## KEPEMIMPINAN PEREMPUAN DALAM AL-QUR’AN
(Kajian Surah An-Naml, 23-26)
Mutho’am 1
Dosen Fakultas Syariah dan Hukum UNSIQ Wonosobo

## Abstrak
Fenomena  penting  yang  mewarnai  era  transformasi  masyarakat  global  saat  ini  adalah menguaknya  wacana  tentang  kepemimpinan  perempuan.  Baik  dikaji  dari  segi  ranah  politik, ekonomi,  sosial  dan  agama  kepemimpinan  Perempuan  telah  menjadi  discursus  yang  menuntut untuk segera dibumikan, tidak hanya menjadi wacana yang melangit saja. Dalam Islam setidaknya ada  dua  landasan  yang  bisa  dijadikan  referensi  yaitu  Pertama,  Hadist  Bukhori  dan  shokhih periwayatanya,  menyatakan  bahwa  tidak  akan  berhasil  suatu  kaum  yang  menyerahkan kepemimpinannya kepada perempuan. Kedua, ada informasi dari Al-Qur’an pada surah An-Naml tentang seorang perempuan yang sukses memimpin negaranya.
Kata kunci: Kepemimpinan, transformasi, an-Naml

## Abstract
An  essential  phenomenon  that  gives  color  to  the  global  society  transformation  period  at  present time is the revelation about discourse on female leadership. Through the study based on political, economic, social, and religious field, Women have become discourses that demand acceptance, not merely  an  out  of  reach  discourse.  In  Islam,  two  bases  considered  as  references  related  to  this discourse  include,  First,  Hadist  Bukhori  and  its  narrative  shokhih  which  states  the unsuccessfulness  of  particular  community  who  trusts  the  leadership  to  women.  Second,  the availability of information contained in Al-Qur’an particularly in surah An-Naml about a woman who was successful in leading her nation.
Keywords: Leadership, transformation, an-Naml.

## A. Pendahuluan
Diskursus   Wanita   dalam  Islam   mendapat   perhatian  yang  sangat  serius.  Peran  dan  fungsi wanita  menjadi   pokok  perhatiannnya.   Karena  pada  dasarnya  wanita  dan   laki-laki   dalam pandangan Islam didudukan secara sama dalam hukum. 2
Akan   tetapi   dalam  perspektif  yang   lain   wanita  didudukan   sebagai   obyek  yang  harus dipimpin   laki-laki. 3 Namun,   bukan berarti   wanita tak mendapat  kedudukan  yang layak.   Wanita dalam   batasan   tertentu   malah   menjadi   sebuah  tonggak  negara,  dengan  peran  sertanya  dalam mendidik keturunannya. 4
Wanita  juga  menempati  diri  sebagai  sang  pengayom  bagi  siapa   saja,   sehingga   dapat memberikan   ketenangan  dan  kebahagiaan.   Ungkapan   ini  sangat   populer   lewat  sebuah  hadits yang mengatakan, " surga di bawah telapak kaki ibu ". 5
Sementara  saat  ini  isu  sentral  yang  dihadapi  oleh  kaum  perempuan  adalah  masalah ketidakadilan  gender  terhadapnya.  Hal  tersebut  karena  ternyata  selama  ini  produk  pemikiran Hukum  Islam 6 ,  baik  yang  terdapat  didalam  kitab-kitab Fiqh  klasik 7 maupun tafsir  klasik
1 Dosen Fakultas Syariah dan Hukum Universitas Sains Al Qur’an (UNSIQ) Wonosobo
2 Uraian ini bisa dilihat dalam Al-Qur’an Surah An-Nisa’ ayat 1.
“ Hai sekalian manusia, bertaqwalah kepada Tuhanmu yang   telah menciptakan kamu dari seorang diri dan  dari padanya.    Allah  menciptakan  istrinya  dan   daripada   keduanya  lahir  menyebarlah  banyak  laki-laki  dan perempuan“ .
3 Al-Qur’an Surah An-Nisa’ ayat 34 “ Lelaki adalah pimpinan bagi wanita”
4 Hibbah Rauf Izzat, Wanita  dan  Politik Pandangan Islam , Bandung, Remaja Rosda Karya, 1997 hal. 7
5 تاهملأا مادقأ تحت ةنجلا Lihat : Jalaluddin al-Suyuthi, Shahih wa Dla’if al-Jami’ al-Shaghir, (Hadits No. 6412, Maktabah Syamilah)
6 Ada  beberapa  cara  dan  tawaran  tentang  pemikiran  Hukum  Islam,  di  Indonesia  setidaknya  mengenal  lima  konsep Hukum  Islam.  Pertama,  Pemikiran  Hukum  Islam Hasbi  Ash-Shiddieqy (1905-1975).  Kedua,  Fiqh  Madzhab Nasional/Madzhab  Indonesia Hazairin (1906-1975).  Ketiga,  reaktualisasi/kontekstualisasi  pemikiran  hukum  Islam Munawir  Sdazali (1925-sekarang),  Keempat,  agama  Keadilan  pemikiran  Hukum  Islam Masdar  Farid  Mas’udi
mengandung ketidakadilan gender . Asal  usul ketidakadilan gender didalam  Hukum Islam  tersebut terletak pada kontradiksi-kontradiksi dari dalam ( inner contradiction ) antara cita-cita Syari’ah 8 dan norma-norma sosial budaya yang ada didalam budaya masyarakat Muslim. Sementara yang pertama mengajak kepada kebebasan, keadilan dan kesetaraan, norma-norma, dan struktur sosial masyarakat muslim pada masa pertumbuhan menghalangi realisasi cita-cita tersebut. 9
Ketidakadilan  yang  dialami  tidak  hanya  pada  persoalan  keluarga  seperti waris , nikah , persaksian maupun ‘Iddah . 10 Tetapi juga  tentang persoalan publik bagi perempuan juga mengalami kendala yaitu kepemimpinan .
Apalagi  kalau  berbicara  kepemimpinan  perempuan  dalam  ranah  publik  atau  yang  lebih difokuskan  pada  ranah  politik.  Merupakan  salah  satu  lapangan  kehidupan  yang  bernilai  sangat strategis  namun  masih  jarang  dimasuki  kaum  perempuan.  Politik  memang  lapangan  yang  khas, karena  sangat  terkait  dengan  masalah  kebijakan,  kekuasaan,  dan  secara  praktik  banyak  disalah gunakan  oleh  kelompok  masyarakat.  Intrik-intrik  yang  terjadi  di  dunia  politik  membuat  banyak orang  berpandangan  minor  terhadap  sesuatu  yang  berbau  politik  apalagi  dunia  politik  lebih didominasi oleh kaum laki-laki. 11
Perbedaan relasi jenis kelamin, yaitu antara laki-laki dan perempuan dalam struktur patriarkhi 12 telah  membentuk  struktur  masyarakat  yang    bias gender . 13 Kalau  dalam  tradisional  lebih  dikenal dengan pembagian kerja secara seksual, laki-laki sebagai pemburu ( hunter ) dan perempuan sebagai pengasuh  ( hunterer ).  Maka  hal  yang  sama  juga  dijumpai  dalam  masyarakat  modern.  Misalnya ruang  gerak  kerjanyapun  ( job  discription )  dibedakan,  yaitu  laki-laki  berada  disektor publik dan perempuan  berada  dalam  sektor  rumah  tangga  ( domestic )  dengan  tanpa  melihat  pada  potensi masing-masing individu. 14
Realitas semacam ini kemudian membentuk lebih lanjut pada norma-norma sosial dan hukum yang banyak memberi peluang kepada laki-laki daripada perempuan, dengan alasan bahwa laki-laki
(1954-sekarang)  dan  Kelima    Fiqh  Sosialnya KH  A.  Sahal.  Machfudz (1937-Sekarang).  (  Mahsun  Fuad, Hukum Islam Indonesia dari Nalar Partisipatoris hingga Emansipatoris , Yogyakarta, LkiS, 2005 hal 1)
7 Diantara aliran Fiqh Klasik yang ada berasal dari Kuffah dan Basrah di Iraq dan juga aliran-aliran yang berkembang di Makkah,  Madinah  (Hijaz)  dan  Syiria .  Ini  kemudian  yang  dikenal  dengan  Madzhab  ( Safii’i, Maliki, Hanafi dan Hambali) . Pengetahuan hukum klasik kuffah dan Madinah lebih lengkap dibandingkan dengan para ‘Ulama Bashrah dan  Makkah.  Namun  aliran  Makkah  memiliki  ciri  yang  tipikal.  Sementara  di  Mesir  terpengaruh  oleh  aliran  dari Madinah.  Adapun  perbedaan  diantara  aliran  itu  disebabkan  karena  faktor  geografis,  kondisi  sosial,  dan  juga kebiasaan adat. Jadi perbedaan  yang  muncul diantara  mereka bukanlah disebabkan oleh  ketidak  sepakatan tentang prinsip  dan  metode.  (  Joseph  Schacht, an  introduction  to  Islamic  law ,  Oxford  University  Press,  London  1965, diterjemahkan oleh Joko Supomo, Pengantar Hukum Islam , Yogyakarta, Islamika, 2003  hal. 48)
8 Kata Syari’at  muncul sekali dalam  Al-Qur’an Al-Jatsiyah:18, dalam bentuk kata  kerja (fi’il) tiga  kali  Asyura’: 13, 21 A-lMaidah: 48.
9 Ziba  Mir-Hosseini, The  Construction of Gender in Islamic  Legal Thought: Strategis For Reform, “dalam Islamic Family Law and Justice For Muslim Women , editor: Nik Noraini Nik Badlishah (Malaysia: Sisters in Islam, 2003, hal 97, 113.
10 Kata Iddah sebagaimana dimuat dalam kitab-kitab fiqh konfensional yang ada dihadapan kita selama ini, dipahami sebagai  masa  tunggu  bagi  perempuan  pasca  perpisahan  dengan  suaminya,  baik  karena  perceraian  atau  kematian sebelum  menikah  lagi,  untuk  mengetahui  kebersihan  rahim,  menunjukkan  rasa  sedih  atas  kematian  suami  dan beribadah.  Ali Hasbalah, Al-Furqah Baina az-Zaujaini wa Ma yata’allaqu biha min iddatin wa nasab : Dar Fikr al- ‘Araby, 1387 H/1968M, hal. 187
11 Cahyadi  Takariawan, Fiqih  Politik  Kaum  Perempuan,  Pedoman  Peran  Sosial  Politik  Muslimah  tinjuan  Shirah Shahabiyah , Yogyakarta, 2002, hal. 18
12 Kata patriarkhi berasal  dari  kata patriark yang  berarti  ayah  atau  keluarga  atau  sesepuh  orang  tua  laki-laki  yang sangat  dihormati  atau  dihargai. Patriarkhat sistem  kekerabatan  yang  sangat  mementingkan  garis  keturunan  ayah patriarkhi sistem pemerintahan yang dikendalikan oleh kaum pria. M dahlan.Y. Al-Barry dan L Lya Sofyan Yacub, Kamus Induk Istilah Ilmiah , Target Press, Surabaya, 2003, hal. 596
13 Gender  yang  dimaksud  disini  adalah jenis  kelamin bukan  gamelan  jawa  yang  terbuat  dari  bilah-bilah  logam  yang berjumlah empat belas dan penggegam dari bambu. Ibid , hal. 238
14 Cahyadi Takariawan, Fiqih Politik Kaum Perempuan…, hal. 58
lebih  bernilai  secara  publik  dari  pada  perempuan.  Sedangkan  pada  tingkat  ini  perempuan  benar- benar tersubordinasikan dan termarginalkan. 15
Apalagi  ditambah dengan adanya beberapa doktrin  agama  yang melarang perempuan menjadi seorang pemimpin. Diantaranya sumber hadist yang mengatakan.
“Tatkala  ada  berita  sampai  kepada  Nabi  Muhammad  Saw,  bahwa  bangsa  Persia  mengangkat putri  Kisra  menjadi  raja,  Rasulluah  Saw  bersabda;  suatu  kaum  tidak  akan  bahagia  apabila menyerahkan kepemimpinan mereka kepada wanita”. 16 Dari hadist ini para ‘ulama bersepakat bahwa syarat Al-‘Imam al  ‘Azhom (kepala negara atau presiden)  haruslah  laki-laki. 17 Disini  dijelaskan  bahwa  wanita  dilarang  jadi  pemimpin  dan  hakim. Alasanya, karena pemimpin harus memimpin jihat. Begitu juga seorang pemimpin negara haruslah menyelesaikan  urusan  kaum  muslimin.  Seorang  hakim  juga  harus  bisa  menyelesaikan  sengketa. Sedangkan  wanita  adalah  aurat,  tidak  diperkenankan  berhias  (apabila  keluar  rumah).  Wanita  itu lemah, tidak mampu menyelesaikan setiap urusan karena mereka kurang akal. Alasan bahwa wanita kurang akal juga dikuatkan dalam ungkapan sebuah hadist yang diriwayatkan oleh Bukhori.
“Tidaklah  aku  (Rasulluah)  melihat  orang  yang  kurang  akal  dan  agamanya  sehingga  dapat menggoyangkan  laki-laki  yang  teguh  selain  salah  satu  diantara  kalian  wahai  wanita”. 18 Disini dijelaskan tentang yang dimaksud kurang akal. Bahwa perempuan bukankah persaksian dua wanita sama dengan satu pria.  Dari sisi penjagaan diri dan persaksian tidak bisa sendirian, harus bersama wanita  lainnya.  Inilah  kekurangannya,  seringkali  wanita  itu  lupa.  Akhirnya  dia  sering  menambah- nambah dan mengurang-urangi dalam persaksian. Kepemimpinan dan masalah memutuskan perkara adalah tanggung jawab yang begitu penting. Oleh karena itu yang mampu menyelesaikannya adalah orang yang tidak memiliki kekurangan dalam hal ini adalah kaum pria.
Pada  satu  sisi  perempuan  juga  dianggap  kurang  agamanya.  Ketika  wanita  itu  dalam  kondisi haidh  atau  nifas,  diapun  meninggalkan  shalat  dan  puasa,  juga  dia  tidak  menggodho  shalatnya. 19 pada  saat  shalat  berjama’ah  juga  menduduki  shaf  paling  belakang.  Dalam  persoalan  pernikahan wanita  juga  tidak  bisa  menikahkan  dirinya  harus  ada  walinya.  Wanita  juga  dikenal  dengan  sikap yang mudah putus asa dan tidak sabar.
Apalagi sebagian dari ulama’ salaf dengan berpedoman pada firman Allah Swt, yang terdapat didalam  Surah  An-nisa’  ayat  34.  Sebagai  pedoman  bahwa  dilarangnya  perempuan  untuk  menjadi pemimpin  diwilayah  publik  karena  menurut  pandangan  mereka  bahwa  kepemimpinan  itu  milik- laki-laki. Sehingga hak-hak politik bagi perempuan berada di tangan laki-laki. 20
Jika ‘Ulama telah menetapkan kemampuan wanita hanya dalam masalah mengatur kepentingan pribadinya  dalam  bidang  keuangan  dan  kemampuan  mengatur  kepentingan  orang  lain  berupa mengasuh  anak  serta  memberi  wasiat,  maka  aktifitas  politik  mengecualikan  kemampuan  tersebut, seperti  kemampuan  wanita  dalam  perwalian  dan  pembebasan,  perintah  berbuat  kebajikan  dan melarang perbuatan mungkar serta persaksian. 21 Itulah sebagian dari sumber doktrin ajaran agama Islam tentang tidak diperbolehkannya perempuan menjadi pemimpin.
Namun salah satu fenomena penting yang mewarnai era transformasi masyarakat global saat ini adalah menguaknya wacana tentang kepemimpinan perempuan. Baik dikaji dari segi ranah politik, ekonomi,  sosial  dan  agama. 22 Kepemimpinan  Perempuan  telah  menjadi discursus yang  menuntut untuk segera dibumikan, tidak hanya menjadi wacana yang melangit saja.
15 Ahmad Baidhowi, Dalam Jurnal Penelitian Agama IAIN Sunan Kali Jaga , Yogyakarta, Agustus 2001, hal. 212
16 »ً ةَأًَرْماًُمُه َرْمَأًا ْوَّل َوًٌم ْوَقًَحِلْفُيً ْنَل«ً:َلاَقً،ىَرْسِكً َتْنِبًْمِهْيَلَعًاوُكَّلَمًْدَقً، َس ِراَفًَلْهَأً َّنَأًَمَّلَس َوًِهْيَلَعًُاللهًىَّلَصًِ َّاللًََّلوُسَرًَغَلَبًاَّمَل (Hadits diriwiyatkan Bukhori, Hadist no. 4425 dalam Maktabah Syamilah ) 17 ًًًِءاَمَلُعْلاً َنْيَبً َكِلَذًيِفً َف َلَ ِخً َلَ َوًا رَكَذًُهُن ْوَكً: ِمَظْعَ ْلْاً ِماَم ِ ْلْاًِطوُرُشً ْنِم ( Adhwa’ul Bayan, Jus 1/26 dalam Maktabah Syamilah )
18 ًَّنُكاَدْحِإً ْنِمً ِم ِزاَحلاًِلُج َّرلاًِ بُلِلً َبَهْذَأً ٍنيِد َوًٍلْقَعًِتاَصِقاَنً ْنِمً ُتْيَأَرًاَم (Hadits diriwayatkan Bukhori, Hadits no. 304 dalam Maktabah Syamilah )
19 AlMajmu’ , Fatawa ibnu Baz, Jus 4, hal. 292
20 Maulida  Rahmah  , Konvensi  Hak-hak  politik  Perempuan  dalam  persepektif  Islam,  dalam  Jurnal  ilmu  Assyir’ah, IAIN Sunan Kali Jaga , Yogyakarta, 1996, hal. 57
21 Amru Abdul Karim, Wanita Dalam Fiqh Qordhowi, Jakarta Timur: PT.Pustaka Al-Kausar, 2009, hal. 239
22 Nasarudin Umar, Argumen Kesetaraan Gender Perspektif Al-Qur’an , Mizan, Bandung 2001, hal. 58
Bahkan  dalam  Sunnah  Nabawi  ada  beberapa  sejarah  orang-orang  shaleh  terdahulu  yang menetapkan hak-hak politik  bagi  kaum  perempuan, baik  secara teori  maupun praktek. Dan orang- orang  yang  beriman  laki-laki  dan  perempuan  sebagian  dari  mereka  adalah  menjadi  penolong  bagi sebagian  yang  lain.  Kemudian  ditandai  munculnya Aisyah 23 dikancah  politik  merupakan  bukti bahwa  ruang  hak-hak  perempuan  tidak  terbatas  hanya  pada  apa  yang  dikira  mayoritas  orang. Hatinya  terasa  pilu  menyaksikan  kaum  perempuan  selalu  dipaksa  dan  ditindas  dan  terbelakang  di masyarakatnya pada waktu itu. Sehingga Aisy’ah membuka tabir bahwa perempuan harus  bangkit, yang kemudian diwujudkan dalam bentuk ikut berjihat dan berperang.
Keterlibatan  Aisyiah  bersama  para  sahabat  dalam  kepemimpinanya  dalam  berperang  itu. Menunjukkan  bahwa  beliau  bersama  para  pengikutnya  menganut  paham  perempuan  boleh  terlibat dalam  politik  praktis. 24 Kemudian  dalil  ini  juga  diikuti  oleh  sebagian  umat  Islam  saat  ini  bahwa perempuan boleh memimpin.
Disamping  itu  ada  beberapa  perempuan  kuat  yang  mampu  membantu  pasukan  Islam  dalam peperangan  dengan  tentara  Romawi.  Bahkan  diceritakan  mampu  membunuh  tentara  romawi sebanyak sembilan orang, perempuan itu bernama Asma’ Binti Yazid bin Sakan. 25 Maka  ini  jelas berbeda kondisinya dengan arab sebelum Islam datang.
Selain  itu  ada  landasan  yang  memperkuat  tentang  kepemimpinan  perempuan  itu.  Yakni beberapa  kisah  didalam  Al-Qur’an  tentang  seorang  perempuan  yang  sukses  memimpin  negerinya yaitu Ratu Bilkis. Dimana Ratu Bilqis tercatat  dalam proses penyelenggaraan pemerintahan terlihat sangat  kuat,  demokratis  dalam  mengambil  kebijakan.  Sehingga  para  pembantu  atau  menterinya begitu menghormati segala keputusan yang diambil pemimpinnya. 26
Sehingga  saat  ini  seiring  dengan  semakin  terbukannya  peluang  bagi  wanita  untuk  mengecap pendidikan  lebih  tinggi,  kini  semakin  banyak  wanita  terdidik  yang  memegang  tampuk  pimpinan dalam berbagai  bidang kehidupan ditengah masyarakat.  Mitos atau  anggapan bahwa wanita tidak layak dan tidak mampu menjadi pemimpin secara perlahan-lahan mulai menghilang karena semakin banyak wanita yang menunjukkan keberhasilan dan prestasi dalam berbagai bidang. 27
Cerita-cerita  tersebut  menarik  bagi  penulis  untuk  mengakajinya,  karena  ada  sebuah  Hadist Bukhori  dan  shokhih  periwayatanya  menyatakan  bahwa  tidak  akan  berhasil  suatu  kaum  yang menyerahkan  kepemimpinannya  kepada  perempuan.  Namun    disatu  sisi  ada  informasi  dari  Al- Qur’an adanya seorang perempuan yang sukses memimpin negaranya.

## B. Kepemimpinan Perempuan dalam Al-Qur’an
Dalam  mengkaji  kepemimpinan  perempua  ini  penulis  menggunakan  perangkat  penafsiran. Diantara  beberapa  tafsir  Al-Qu’an  yang  ada  yang  kami  pilih  diantaranya  adalah  Tafsir  At-Tobari, Tafsir  Ibnu  Katsir  dan  Tafsir  Al-Misbah.  Informasi  tentang  Kepemimpinan  perempuan  dalam  Al- Qur’an diantaranya ada disurah An-Naml  terdapat dalam ayat 23-26.
23 Seorang  Janda  Nabi,  putri  Abu  Bakar  yang  Melakukan  pemberontakan  pertama  pada  masa  pemerintahan  khalifah Ali  bin  Abi  Thalib,  dengan  dalih  meminta  pertanggung  jawaban  atas  terbunuhnya  khalifah  Utsman  bin  Affan. Aisyah dibantu oleh Zubair bin Awwam dan Thal.khah bin Ubaidillah meskipun  kedua  orang tersebut orang  yang pertama  ba’iat  kepada  Ali,  tetapi  karena  kepentingan  politiknya  tidak  terpenuhi  maka  bergabung  dengan  Aisyah untuk melawan Ali. Pertempuran tersebut dikenal dengan nama perang Jamal/pertempuran onta dan pasukan Aisyah kalah.. H. Munawir Sdazali, MA Islam dan tata negara ajaran, sejarah dan pemikiran, Jakarta UI-Press, 1993, hal. 32
24 Jamhari Ismatu Rapi, Citra Perempuan Dalam Islam , Jakarta : Gramedia, 2003, hal. 13
25 Mahmud Mahdi Al-Istambuli dan Mustofa Abu Nasyr As-syalbi, wanita-wanita sholikhah dalam cahaya kenabian , Mitra Pustaka, Yogyakarta, 2002, hal. 179-180.
26 Lihat Al-Qur’an Surah An-Naml ayat 23-32 (merupakan rangkaian peristiwa atau kisah nabi Sulaiman dengan Ratu Bilqis), Bandingkan Juga dengan Al-Qur’an Surah Al- Anbiiya’ ayat 81-82 dan Al-Qur’an Surah Saba’ ayat 10-14)
27 Di  Indonesia  pernah  ada  seorang  presiden  perempuan  Megawati  Soekarno  Putri  (2001-2004),  dan  ada  gubernur perempuan,  gubernur  Banten  Ratu  Atut  Chasiyah,  dan  juga  ada  beberapa  bupati-bupati  perempuan  (Rustriningsih wakil Gubernur juga mantan Bupati Kebumen,Qomariyah mantan bupati pekalongan, Siti Ambar Fathonah mantan bupati Semarang dan siti Nurmakesi mantan Bupati Kendal) di daerah.
                                                                                                
                                                                                                 
                                                                                                       
                                                        
"Sesungguhnya aku menjumpai seorang wanita yang memerintah mereka, dan dia dianugerahi segala  sesuatu  serta  mempunyai  singgasana  yang  besar.Aku  mendapati  dia  dan  kaumnya menyembah  matahari,  selain  Allah;  dan  setan  telah  menjadikan  mereka  memandang  indah perhuatan-perbuatan  mereka  lalu  menghalangi  mereka  dari  jalan  (Allah),  sehingga  mereka  tidak dapat petunjuk." (QS. an-Naml: 23-24)
"Agar mereka tidak menyembah Allah Yang mengeluarkan apa yang terpendam di langit dan di  bumi  dan  yang  mengetahui  apa  yang  kamu  sembunyikan  dan  apa  yang  kamu  nyatakan.Allah, tiada Tuhan (yang berhak disemhah) kecuali Dia, Tuhan yang mempunyai arsy yang besar." (QS. an-Naml: 25-26)
Pada  Tafsir  At-Thobari  perempuan  yang  dimaksud  dalam  Al-Qur’an  Surah  An-Naml  ayat  23 tersebut  adalah Bilqis  binti  Shuraheel, 28 atau  orang  barat  lebih  mengenal  dengan  nama Shaeba. Kata  Zuhair  bin  Muhammad  dia  seorang  gadis  Balqees  Shuraaheel  bin  Malik  bin  Al- Rayyan, dan ibunya bernama Varah Fairy.
Diinformasikan  tentang  adanya  seorang  pemimpin  perempuan  yang  kuat  namanya  Bilqis  dari kerajaan  Saba’. 29 Saba’  adalah  suatu  kerajaan  di  Yaman,  Arab  Selatan  pada  Abad  VIII  SM. Terkenal  dengan  peradabannya  yang  tinggi.  Salah  satu  penguasanya  yang  terkenal  namanya  ratu Bilqis yang hidup semasa zaman nabi Sulaiman as. 30
Sebelum  menjelaskan  tentang  sisi  lain  kerajaan  bilqis  di  yaman  terlebih  dahulu  mengenalkan tentang kerajaan Sulaiman di Ursyalim. Nabi Sulaiman AS dari negeri Ursyalim adalah putra nabi Daud  AS  yang  memimpin  negeri  ini  dengan  sangat  bijaksana.  Negeri  Ursyalim  dikaruniai  tanah yang  subur  dan  diberikan  curahan  rizki  yang  berlimpah.  Kerajaan  Ursyalim  merupakan  kerajaan terkaya  sepanjang  masa.  Tidak  ada  kerajaan  manapun  sebelum  dan  setelah  kekuasaan  nabi Sulaiman  AS  yang  bisa  menandingi  kekayaannya.  Negerinya  begitu  luas,  bahkan  di  dalam istananya  tebentang  padang  yang  sebagian  dihampari  emas  dan  sebagian  dihampari  perak  sebagai permadaninya.  Dan jika  tentaranya berbaris di  padang itu, panjang barisannya tidak kurang dari 3 mil.  Selain itu sebagai  seorang nabi,  nabi Sulaiman diberi  mujizat  yang luar biasa, dia menguasai bahasa binatang dan jin. Tidak heran jika kekuasaannya tidak hanya meliputi umat manusia tetapi juga  menguasai  kerajaan  binatang  dan  kerajaan  jin.  Kendaraan  nabi  Sulaiman  adalah  angin, sehingga dia bisa sampai di suatu tempat hanya dengan hitungan detik. 31
Meski  kerajaannya  begitu  luas  Nabi  Sulaiman  AS  dapat  menjamin  kemakmuran  rakyatnya. Setiap  hari  beribu-ribu  ternak  dikurbankan  dan  dagingnya  dibagikan  kepada  rakyat.  Piring-piring
28 Imam  Hasan  Basri  Mengatakan  namanya  Bilqis  Bin  Sharaheel  dari  kerajaan  saba’    تنب  سيقلب  يهو  :يرصبلا  نسحلا  لاق أبس ةكلم ليحا َرَش. Qatada mengatakan: ibunya adalah seorang peri, dan bagian belakang kakinya seperti kuku binatang
29 Saba’ nama kerajaan pada zaman dahulu, ibukotanya ma’rib yang letaknya dekat dengan kota Sana’ ibukota Yaman sekarang
30 Menurut Sami’ bin Abdullah, dalam buku atlas sejarah nabi dan Rasul, nabi Sulaiman diperkirakan hidup pada abad ke 9 sM (989-931 sM) atau sekitar 3000 tahun yang lalu. Sulaiman adalah putra Nabi daud yang memimpin negeri Ursyalim.
31 www.free.webs/com/dongeng peri/tales/dong  %/20/nabi  sulaiman_bilqis.html  di  download    pada  hari  sabtu  8 oktober 2011 jam 19.30.
sebesar  kolam  dan  periuk-periuk  yang  tidak  pernah  meninggalkan  tungkunya  tersebar  di  wilayah kerajaan, sehingga rakyat tidak pernah kekurangan makanan. 32
Istana  Nabi  Sulaiman  disebut  "Haikal  Sulaiman"  dalam  literatur  Yahudi.  Saat  ini,  hanya " Tembok  Barat "  dari  apa  yang  disebut  haikal  atau  istana  yang  masih  berdiri,  dan  ini  pula  tempat yang dinamakan " Tembok Ratapan " oleh orang Yahudi. Penyebab istana ini dihancurkan, sebagai- mana  juga  banyak  tempat  lain  di  Jerusalem,  adalah  perilaku  jahat  serta  sombong  dari  bangsa Yahudi. 33 Al Quran menjelaskan kepada kita sebagai berikut : "Dan  telah  Kami  tetapkan  terhadap  Bani  Israil  dalam  kitab  itu:  "Se-sungguhnya  kamu  akan membuat kerusakan di  muka bumi ini dua kali dan pasti kamu akan menyombongkan diri dengan kesom-bongan  yang  besar".  Maka  apabila  datang  saat  hukuman  bagi  (keja-hatan)  pertama  dari kedua (kejahatan) itu, Kami datangkan kepada-mu hamba-hamba Kami yang mempunyai kekuatan yang  besar,  lalu  mereka  merajalela  di  kampung-kampung,  dan  itulah  ketetapan  yang  pasti terlaksana.
Kemudian  Kami  berikan  kepadamu  giliran  untuk  mengalahkan  mere-ka  kembali  dan  Kami membantumu dengan harta kekayaan dan anak-anak dan Kami jadikan kamu kelompok yang lebih besar.  Jika  kamu  berbuat  baik  (berarti)  kamu  berbuat  baik  bagi  dirimu  sendiri  dan  jika  kamu berbuat  jahat,  maka  (kejahatan)  itu  bagi  dirimu  sendi-ri,  dan  apabila  datang  saat  hukuman  bagi (kejahatan)  yang  kedua,  (Kami  datangkan  orang-orang  lain)  untuk  menyuramkan  muka-mu-ka kamu dan mereka masuk ke dalam masjid, sebagaimana musuh-musuhmu memasukinya pada kali pertama dan untuk membinasa-kan sehabis-habisnya apa saja yang mereka kuasai." (QS. Al Israa', 17: 4-7) !
Sementara  itu  negeri  Yaman  dikenal  juga  dengan  nama  “  Al-‘Arab  As-Sa’idah/negeri  arab yang  bahagia”.  Al-qur’an  melukiskan  dengan  kalimat  Baldatun  Toyyibatun  Wa  Rabbun Ghaffur. 34 lokasinya yang sangat strategis menghubungkan negeri ini dengan dataran India, Ethopia, Somalia, Suriah dan Iraq. Kerajaan ini dipunahkan oleh Allah, bendungan  Ma’rib  yang mengairi kebun-kebun  merekajeblos  sehingga  penduduknya  terpencar  kemana-mana  dan  mereka  menjadi buah bibir masyarakat lain. 35
Disamping itu kekuasaan dan wewenang ratu bilqis dalam memutuskan perkara sungguh besar ini  terlihat  didalam  pendapat  Ibnu  Katsir.  Bilqis  memiliki  singgasana  yang  besar  dan  para pengikutnya begitu taat dan setia. 36
Pada Kalimat  utiyat  min  kulli  syai’in /dia  dianugerahi  segala  sesuatu  bukan  dalam  pengertian umum,  tetapi  dianugerahi  segala  sesuatu  yang  dapat  menjadikan  kekuasaanya  langgeng,  kuat  dan besar.  Misalnya  tanah  yang  subur,  penduduk  yang  taat,  kekuatan  bersenjata  yang  tangguh,  serta pemerintahan  yang  stabil.  Burung  Hud-hud  tidak  menyebut  siapa  yang  menganugerahkannya, bukan  saja  karena  suadah  jelas  bahwa  penganugerahannya  adalah  Allah,  tetapi  juga  untuk mengisyaratkan  aneka sebab yang mengantar mereka memiliki sebab-sebab kekuatan itu. 37 Kalimat ‘arsun ‘adim / singgasana yang besar secara khusus disebut disini’ karena singgasana mencerminkan  kehebatan  kerajaan.  Pada  ayat  24-26  setelah  dijelaskannnya  tentang  kehebatan negeri syaba’pada sisi material yang dipimpin perempuan. Kemudian ayat ini menjelaskan tentang kelemahannya  pada  sisi  spiritual.  Karena  itu  mengulangi  kata aku  menemukannya yakni  aku menemukan  sang  ratu dan  kaumnya atau  semua  penduduk  saba’  pada  waktu  itu menyembah Matahari ,  yakni  mempertuhankanya selain  Allah yang  maha  Esa. Dan  setan  telah  memperindah untuk  mereka  perbuatan-perbutan  mereka yakni  penyembahan  Matahari  dan  bintang-bintang, sehingga  mereka  menganggapnya  baik  dan  benar lalu  menghalangi  mereka  dari  jalan Allah
32 Ibid,
33 www. Harun yahya/com /sulaiman dan ratu saba’ download pada hari kamis 7 oktober 2011 pukul 12.30 wib
34 Al-Qur’an Saba’ ayat 15
35 Al-Qur’an Saba’ ayat 19
36 Tafsir Ibnu Katsir surah An-Naml ayat 23 dalam Maktabah Syamilah
37 Tafsir Al-Misbah “ Quraisy Shihab” Volume 10
padahal tiada kebahagiaan kecuali dengan menelusuri jalanNya, sehingga dengan demikian mereka tidak  mendapatkan  hidayah menuju  kebahagiaan,  bahkan  mereka  terus  menerus  dalam  kesesatan. Setan  memperindah  hal-hal  tersebut agar  mereka  tidak  sujud dan  patuh  melaksanakan  tuntunan Allah padahal  dialah yang senantiasa mengeluarkan  apa  saja  yang  tersembunyi  di  langit seperti benda-benda  angkasa  yang  dari  saat  kesaat  diperlihatkan  oleh  Allah  sehingga  diketahui  wujudnya setelah tadinya tidak diketahui. Demikian juga hujan dan mengeluarkan pula apa yang tersembunyi dan  terpendam di  bumi seperti  air,  minyak,  barang  barang  tambang  dan  lain-lain. Dan  yang senantiasa mengetahui  apa  yang  kamu  sembunyikan  dan  apa  yang  kamu  nyatakan .  Itulah Allah, tiada tuhan pemilik, pengendali dan pengatur Alam raya yang berhak disembah kecuali Dia, Tuhan Pemilik ‘Arsy yang agung yang sama sekali tidak dapat dibandingkan dengan singgasana siapapun dan dimanapun. 38
Kisah  ditemukannya  kerajaan  Bilqis  ini  beberapa  penafsir  memberitahukan  berasal  dari informasi  dari  burung  Hud-hud. 39 informan  dari  kerajaan  nabi  Sulaiman.  Dalam  sebuah musyawarah  ada  laporan    kepada  Sulaimanberdasarkan  informan  Badhirh  yang  telahmengabsen bahwa  Hud-hud  tidak  ikut  rapat.  Kemudian  ketika  Sulaiman  memanggil  hud-hud  untuk menjelaskan  tentang  alasan  ketidak  hadirannya.  Hud-  hud  bercerita  tentang  telah  menemukan kerajaan  saba’  yang  dipimpin  oleh  perempuan  yang  kemudian  dikenal  dengan  nama Bilqis/Shaeba. 40
Singkat  ceritanya  demikian    Suatu  hari  nabi  Sulaiman  mendengar  bahwa  di  sebuah  negeri bernama negeri Shaba, ada seorang ratu yang kecantikannya tiada tara. Sayang rakyat di negeri itu masih menyembah matahari sebagai Tuhan mereka. Maka diutuslah seekor burung Hud-hud untuk menyampaikan surat kepada ratu Shaba. 41
Isi  surat  itu  adalah  supaya  negeri  Shaba  menyerahkan  diri  kepada  negeri  Ursyalim  dan mengakui Alloh SWT sebagai Tuhan yang Esa. Kenapa mereka tidak menyembah Allah Swt, maka perlu dijelaskan dulu tentang kajian ayat 24 suarah An-Naml ini.
38 Ibid,
39 Burung Hud-Hud adalah  sejenis burung  yang  memiliki  keistimewaan, antara lain dapat menemukan dari  kejauhan tempat-tempat  air  di  kedalaman  tanah.  Itu  ditandai  dengan  mengembang-ngembangkan  sayapnya.  Hud-hud  yang merupakan  salah  satu  tentara  Nabi  Sulaiman  as.  Itu,  memiliki  kemampuan  dan  keistimewaan  yang  melebihi kemampuan jenis-jenisnya yang lain. Ini terlihat dengan jelas pada kisahnya di mana burung itu dapat mengetahui kerajaan  Saba’,  serta  keadaan  masyarakatnya,  pengetahuan  yang  hanya  dapat  dijangkau  oleh  manusia  yang  amat berakal,  suci  dan  amat  bertakwa.  Memang  –  lanjut  Sayyid  Quthub    telah  menjadi  sunnatullah  dalam  penciptaan bahwa burung-burung memiliki kemampuan yang berbeda dalam daya tangkap mereka, tetapi kemampuan itu sama sekali tidak dapat mencapai kemampuan  manusia. Tidak juga dapat disangkal bahwa Hud-hud yang hidup dewasa ini adalah dari generasi binatang serupa yang telah wujud ribuan atau jutaan tahun yang lalu, sejak teciptanya Hud- hud.  Ada  faktor-faktor  kewarisan  yang  menjadikannya  hampir  sama  sepenuhnya  dengan  Hud-hud  pertama. Walaupun  terjadi  perkembangan  namun  tidak  mengakibatkannya  berbeda  dengan  asal  usulnya  apalagi  meningkat menjadi  stau  jenis  baru.  Apa  yang  dikemukakan  ini  adalah  salah  satu  hakikat  menyangkut  sunnatullah  dalam penciptaan yang berlangsung di alam raya ini. Namun demikian, itu tidak menghalangi adanya keluarbiasaan  – jika Allah  menghendaki,  bahkan  boleh  jadi  keluarbiasaan  itu  merupakan  bagian  dari  hukum  alam  yang  kita  belum jangkau  semua  bagiannya  dan  yang  akan  muncul  pada  waktunya  nanti.  Sayyid  Quthub  lebih  jauh  membuktikan pendapatnya  tentang  keistimewaan  Hud-hud  itu  yang  melebihi  Hud-hud  yang  lain  melalui  kisahnya  dengan  Nabi Sulaiman  as.  Pertama  ketika  beliau  mencarinya  dalam  kumpulan  pasukan  burung.  Tentu  saja  yang  beliau  cari  itu adalah seekor – yang tertentu – yang berbeda dengan yang lain. Perbedaan itu dapat dirasakan ketika diperhatikan laporan  sang  Hud-hud  kepada  Nabi  Sulaiman  as.  Disana  ia  ditemukan  sebagai  satu  sosok  yang  memiliki pengetahuan,  kecrerdasan  dan  iman,  kemampuan  luar  biasa  dalam  memaparkan  berita,  kesigapan  dalam  sikapnya, sindiran  dan  isyarat  yang  halus.  Dia  mengetahui  bahwa  yang  ini  Ratu  dan  yang  itu  rakyat;  mengetahui  bahwa mereka  sujud  ke  matahari  bukan  kepada  Allah,  dan  menyadari  pula  bahwa  sujud  seharusnya  hanya  kepada  Allah semata.  Kemampuan  Hud-hud  biasa  tidak  mungkn  mencapai  kemampuan  Hud-hud  yang  dikisahkan  ini.  Jika demikian,  ini  adalah  Hud-hud  yang  khusus,  yang  dianugerahi  kemampuan  seperti  itu,  sebagai  satu  keluarbiasaan yang sama sekali berbeda dengan apa yang dikenal selama ini.
40 Tafsir Ibnu Katsir dalam Maktabah Syamilah
41 Terdapat dalam surah An-naml
Firman-Nya fashaddahum  ‘an  as-sabil/lalu  menghalangi  mereka  dari  jalan, tidak  menyebut jalan  apa  yang  dimaksud. 42 Namun  demikian  dari  konteks  ayat  yang  berbicara  tentang  setan, diketahui bahwa jalan yang dimaksud pastilah jalan yang telah Allah tunjukkan dan anjurkan untuk ditelusuri.  Tidak  dijelaskan  jalan  itu  di  samping  untuk  mempersingkat  redaksi  juga  untuk mengisyaratkan  bahwa  jalan  tersebut  pada  hakikatnya  dikenal  oleh  manusia  bila  mereka menggunakan  fitrahnya  yang  suci.  Manusia  secara  naluriah  cenderung  kepada  kebenaran  dan keadilan, dan jalan itulah yang pasti ditempuhnya selama dia tidak tepengaruh oleh setan.
Kata al-khab’a berarti sesuatu  yang  tersembunyi. Mengeluarkan  yang  tersembunyi  dipahami oleh Thabathaba’i dalam arti mengeluarkannya dari ketiadaan sehingga menjadi  ada, dengan kata lain mewujudkan. Seakan-akan sesuatu yang tidak wujud, bersembunyi dibalik tumpukan ketiadaan dan  bila  diwujudkan  ia  bagaikan  dikeluarkan  dari  tumpukan  itu.  Penggalan  ayat  ini  bagaikan mengatakan  bahwa  kaum  Saba’  yang  menyembah  matahari  itu,  menyembahnya  karena  sinar  dan kehangatannya  memberi  manfaat  bahkan  menjadi  sebab  utama  kehidupan  makhluk  di  bumi, padahal  Allah  yang  menciptakan  segala  sesuatu  dan  menetapkan  pengaturannya,  termasuk menciptakan  matahari  yang  mereka  sembah  itu.  Nah,  jika  demikian  yang  lebih  wajar  disembah adalah Allah swt. Yang menciptakannya. Apalagi matahari yang mereka sembah itu, tidak memiliki rasa  dan  sama  sekali  tidak  mengetahui  sesuatu  apapun,  sedang  Allah  swt.  Maha  Mengetahui,  Dia mengetahui yang tersembunyi dan yang nyata, bahkan Allah Maha Esa, Dia Tuhan, Pemilik ‘Arsy, lagi penguasa mutlak yang kepada-Nya tunduk segala sesuatu.
Penyebutan  sifat  Allah “Yang  mengetahui  yang  tersembunyi  dan  yang  nyata” di  samping kandungan  makna  seperti  yang  dikemukakan  di  atas  juga  memperkuat  konteks  surah  ini  yang bermaksud  menonjolkan  ilmu  Allah,  sambil  mengisyaratkan  pengetahuan-Nya  menyangkut  apa yang  disembunyikan  oleh  Nabi  Sulaiman  as.  Antara  lain  sikapnya  terhadap  sang  Hud-hud.  Boleh jadi burung itu ”menyadari” kemarahan Nabi Sulaiman as. Dan menduga ada sesuatu  yang beliau rencanakan terhadap dirinya.
Rujuklah  ke  Qs.  Al-A’raf  [7]:  54  atau  al-Furqan  [25]:  59,  untuk  mengetahui  lebih  banyak tentang arti ‘Arsy baik yang dikaitkan dengan makhluk, maupun al-Khaliq. Ayat ini merupakan salah satu ayat sajdah yakni dianjurkan bagi pembaca dan pendengarnya untuk sujud mengagungkan Allah swt, memuji-Nya dan berjanji untuk selalu patuh kepada-Nya.
Mendengar  keterangan  burung  Hud-hud,  Nabi  Sulaiman  as.  Tidak  langsung  mengambil keputusan  untuk  membenarkan  atau  mempersalahkannya.  Namun  demikian  beliau  bersegera mengambil  langkah  apalagi  laporan  Hud-hud  berkaitan  dengan  keyakinan  batil  dari  satu masyarakat.  Di  sisi  lain,  masyarakat  iru  dibawah  satu  kekuasaan  yang  tangguh  dan  berada  tidak jauh dari pemerintahan Nabi Sulaiman as., yang ketika itu berada di Palestina.
Karena itu dalam rangka menguji kebenaran Hud-hud sambil mengtahui lebih banyak tentang masyarakat  tersebut dia  berkata:  “Akan  kami  lihat yakni  selidiki  dan  pikirkan  dengan  matang, apakah engkau wahai salah satu dari kelompok para pendusta. Pergilah dengan membawa suratku ini ke  negeri  yang  engkau  laporkan  itu, lalu begitu  engkau  sampai jatuhkanlah surat  itu kepada mereka, kemudian setelah itu berpalinglah dari mereka menuju satu tempat terlindung tetapi tidak jauh dari mereka sehingga engkau dapat mengetahui pembicaraan mereka, lalu perbatinkanlah apa yang mereka diskusika n menyangkut isi surat yang engkau sampaikan itu.”
Setelah  mengetahui  tentang  alasan  kaum  Saba’  menyembah  matahari,  dari  yang  diceritakan Hud-hud  maka  Sulaiaman  mengutus  Hud-hud  untuk  menyampaikan  surat  kepada  Bilqis.  Tentang kebenaran  informasi  yang  disampaikannya.  untuk  mengetahui  tentang  jawaban  dari  surat  yang diberikannya itu.
ََنوُعِجْرَ ياَذاَمْرُظْناَفْمُهْ نَعَّلَوَ تَّمُثْمِهْيَلِإِهِقْلَأَفاَذَهيِباَتِكِبْبَهْذا
"Pergilah  dengan  (membawa)  suratku  ini,  lalu  jatuhkanlah  kepada  mereka,  kemudian berpalinglah dari mereka, lalu perhatikanlah apa yang rnereka bicarakan." (QS. an-Naml: 28)
42 ّقحلا ليبس نع مهّدصف :هانعمو ،هءايبنأ هب ثعب يذلا الله نيد وهو ،ميقتسملا قيرطلا اوعبتي نأ مهل كلذ هنييزتب مهعنمف :لوقي )  ِليِب َّسلا  ِنَع  ْمُهَّدَصَف( (Tafsir Ibnu Katsir, dalam Maktabah Syamilah )
Ayat  ini  menguraikan  penugasan  Nabi  Sulaiman  as.  Kepada  Hud-hud  untuk  mengantar  surat beliau ke negeri Saba’ yang ketika itu menyembah matahari. Sang Hud-hud pun berangkat dan tiba di sana, serta langsung melemparkan surat itu kepada Sang Ratu yang juga langsung membacanya, lalu  mengumpulkan  para  pejabat  teras  dan  penasihat-penasuihatnya.  Dia berkata kepada  mereka: “ Hai para pemuka pemerintahan, sesungguhnya telah dijatuhkan kepadaku dengan  cara  yang luar biasa sebuah surat yang mulia. Sesungguhnya ia yakni surat itu, dari Sulaiman dan sesungguhnya ia  Bismillahi  ar-Rahman  ar-Rahim: Dengan  nama  Allah  Yang  Maha  Pengasih  lagi  Maha Penyayang. Bahwa  janganlah  kamu sekalian berlaku  sombong  terhadapku dengan  enggan memenuhi ajakanku dan datanglah kepadaku sebagai orang-orang berserah diri karena aku tidak melakukan sesuatu kecuali demi karena Allah sebagai Tuhan Penguasa alam raya lagi satu-satunya Yang berhak disembah.”
Nabi  Sulaiman  as.  Pada  ayat  yang  lalu  memerintahkan  Hud-hud  untuk  menjatuhkan  suratnya kepada penduduk Saba’ atau para pemuka masyarakatnya. Ini dipahami dari ucapan Nabi Sulaiman as.  Yang  bertitah: “lalu  jatuhkanlah  kepada  mereka”. Sedang  disini  dinyatakan  oleh  Sang  Ratu bahwa  ia  yang  menerima  surat,  lalu  surat  itu  ia  bacakan/sampaikan  kepada  para  pemuka masyarakatnya. Nah, apakah itu berarti bahwa sang Hud-hud tidak melaksanakan secara sempurna perintah  Nabi  Sulaiman  as?  Tidak!  Dia  telah  melaksanakannya  dengan  baik,  karena  Sang  Ratu adalah  pemimpin  kaumnya,  yang  akan  menyampaikannya  kepada  para  pemuka  masyarakatnya. Bahwa Nabi  Sulaiman  as.  Menyebut  kata ”mereka” karena perhatian beliau bukan tertuju kepada Sang  Ratu  atau  kerajaannya,  tetapi  tertuju  kepada  masyarakatnya  yang  menyembah  selain  Allah Tuhan Yang Maha Esa.

## C. Kesimpulan
Dengan  demikian  bahwa  kisah  Bilkis  yang  terdapat  dalam  Al-Qur’an  telah  menunjukkan kepada  kita,  bahwa  perempuan  memiliki  kekuatan  untuk  menjadi  pemimpin  dengan  syarat-syarat tertentu  yang  dimiliki.  Diantara  syarat  tersebuat  adalah  kuat,  demokratis,  melindungi  rakyatnya, piawai  dalam  diplomasi.  Syarat-syarat  ini  setidaknya  menjadi  rujukan  bagi  siapapun  yang  kelak akan menjadi seorang pemimpin. Waallahhu’alam

## DAFTAR PUSTAKA
Ahmad Baidhowi, Dalam Jurnal Penelitian Agama IAIN Sunan Kali Jaga , Yogyakarta, Agustus 2001 Amru Abdul Karim, Wanita Dalam Fiqh Qordhowi, Jakarta Timur: PT.Pustaka Al-Kausar, 2009 Cahyadi Takariawan, Fiqih Politik Kaum Perempuan, Pedoman Peran Sosial Politik Muslimah tinjuan Shirah Shahabiyah , Yogyakarta, 2002
Hibbah Rauf Izzat, Wanita  dan  Politik Pandangan Islam , Bandung, Remaja Rosda Karya, 1997 Jamhari Ismatu Rapi, Citra Perempuan Dalam Islam , Jakarta : Gramedia, 2003 Mahmud Mahdi Al-Istambuli dan Mustofa Abu Nasyr As-syalbi, wanita-wanita sholikhah dalam cahaya kenabian , Mitra Pustaka, Yogyakarta, 2002
Maulida Rahmah , Konvensi Hak-hak politik Perempuan dalam persepektif Islam, dalam Jurnal ilmu Assyir’ah, IAIN Sunan Kali Jaga , Yogyakarta, 1996
M dahlan.Y. Al-Barry dan L Lya Sofyan Yacub, Kamus Induk Istilah Ilmiah , Target Press, Surabaya, 2003 Nasarudin Umar, Argumen Kesetaraan Gender Perspektif Al-Qur’an , Mizan, Bandung 2001 Ziba Mir-Hosseini, The Construction of Gender in Islamic Legal Thought: Strategis For Reform, “dalam Islamic Family Law and Justice For Muslim Women , editor: Nik Noraini Nik Badlishah, Malaysia:
Sisters in Islam, 2003
www.free.webs/com/dongeng peri/tales/dong %/20/nabi sulaiman_bilqis.html