e-issn 2614-0578 p-issn 1412-5889

## PENILAIAN PROGRAM KEAKSARAAN USAHA MANDIRI (KUM) DENGAN MENGGUNAKAN TEKNIK EVALUASI MODEL COIN PRO2 (CONTEXT, INPUT, PROCESS, AND PRODUCT) DALAM RANGKA PENGENDALIAN MUTU PROGRAM PAUDNI
Sadi’in UPT Dinas Pendidikan sadiindindik@gmail.com

## Abstrak
Karya ilmiah ini ditulis untuk menilai penyelenggaraan program KUM dalam pengendalian mutu program tersebut. Melalui penilaian dengan COIN PRO2 ( Co ntext In put Pro cess and Pro duct ) diharapkan memperoleh gambaran yang lebih jelas mengenai berbagai permasalahan yang muncul dan upaya pemecahan pada penyelenggaraan program KUM dalam menetapkan langkah perbaikan dan penyempurnaan di masa yang akan datang.  Penelitian ini bertujuan mendapatkan deskripsi empirik dan pelaksanaan program KUM yang diselenggarakan PKBM, terkait antara lain t ingkat kebutuhan masyarakat akan program KUM dan lingkungan Lembaga PAUD dalam mendukung program KUM, Karakteristik WB, Kepala dan Guru PAUD dan penyelenggara, sarana prasarana, serta program pembelajaran yang dapat mendukung pelaksanaan program KUM, Proses pembelajaran program KUM dan Hasil belajar yang diperoleh warga belajar setelah mengikuti program KUM.  Karya ilmiah ini secara teoretis, diharapkan bermanfaat dalam memberikan sumbangan tentang terapan teori, utamanya tentang kesiapan, pelaksanaan dan keefektifan penyelenggaraan program KUM.
Kata Kunci: Teknik Penilaian, Program KUM, Evaluasi Model Coin Pro2

## Abstrak
This scientific work was written to assess the implementation of the KUM program in the quality control of the program. Through the assessment with COIN PRO2 (Context Input Process and Product) is expected to get a clearer picture of the various problems that arise and efforts to solve the implementation of KUM program in determining the steps of improvement and improvement in the future. This study aims to obtain empirical description and implementation of KUM program organized by PKBM, related among others the level of community needs for KUM program and PAUD environment in supporting KUM program, WB Characteristics, Head and PAUD Teachers and organizers, infrastructure, and learning programs that can support the implementation of KUM program, KUM program learning process and learning outcomes obtained  by residents learn after following KUM program. This scientific work, theoretically, is expected to be useful in contributing the applied theory, particularly on the readiness, implementation and effectiveness of KUM program implementation.
Keywords : Assessment Technique, KUM Program, Evaluation of Coin Pro2 Model

## PENDAHULUAN
Penilik dalam Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 14 Tahun 2010 adalah tenaga kependidikan dengan tugas utama melakukan kegiatan pengendalian
mutu dan evaluasi dampak program PAUDNI. Agar dapat melaksanakan tugas utamanya dalam melakukan kegiatan pengendalian mutu program PAUDNI maka diperlukan pengetahuan dan ketrampilan yang mendukung, sehingga apa yang
Didaktis: Jurnal Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan
Vol.17 No.1 Tahun 2017
p-issn 1412-5889
diharapkan dalam Permenpan dan
RB dapat berjalan dengan baik.
Perkembangan ilmu pengetahuan, teknologi dan informasi saat ini terjadi sangat pesat. Pendidikan secara langsung dipengaruhi oleh lingkungan ( environment ) yang salah satunya adalah perkembangan ilmu pengetahuan, teknologi dan informasi. Perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi akan mempengaruhi proses pendidikan. Lingkungan memberikan masukan ( input ) terhadap proses pendidikan, sehingga hasil ( output ) dari pendidikan dapat sesuai dengan perkembangan lingkungan. Penilik memerlukan kompetensi yang secara terus menerus dikembangkan mengikuti perkembangan ilmu pengetahuan, teknologi dan informasi agar mampu melaksanakan kegiatan pengendalian mutu dan evaluasi dampak program PAUDNI secara baik.
Dari hasil pengamatan di lapangan, penyelenggaraan program KUM masih mengalami berbagai masalah. Secara umum permasalahan yang ditemui yaitu terbatasnya sarana prasarana belajar, proses pembelajaran yang belum optimal, dan kurangnya pemahaman Kepala dan Guru PAUD tentang filosofi KUM (Keaksaraan Usaha Mandiri). Penyelenggaraan program KUM yang sudah berjalan sekitar 5 tahun lebih tentunya masih ada kekurangan dan hambatan yang selalu mewarnai perkembangan program. Hambatan, manfaat dan dampak
penyelenggaraan program KUM dapat diketahui melalui penilaian terhadap keseluruhan aspek untuk perbaikan di masa yang akan datang.
Karya ilmiah ini ditulis untuk menilai penyelenggaraan program KUM dalam pengendalian mutu program tersebut. Melalui penilaian dengan COIN PRO2 ( Co ntext In put Pro cess and Pro duct ) diharapkan memperoleh gambaran yang lebih jelas mengenai berbagai permasalahan yang muncul dan upaya pemecahan pada penyelenggaraan program KUM dalam menetapkan langkah perbaikan dan penyempurnaan di masa yang akan datang.

## METODE PENELITIAN Setting Penelitian
Penelitian ini dilaksanakan di Kecamatan Balongpanggang, Kabupaten Gresik, Jawa Timur. Waktu penelitian ini selama 1 bulan yaitu bulan Oktober 2017.

## Subjek Penelitian
Subjek penelitian ini adalah para Kepala dan Guru PAUD  serta penyelenggara program KUM yang terlibat langsung dalam program tersebut. Subjek penelitian ini untuk Kepala dan Guru PAUD berjumlah 62 orang.
Teknik dan Alat Pengumpulan Data Teknik pengumpulan data berupa kuesioner (angket), observasi, dokumentasi dan wawancara. Sedangkan alat pengumpul data berupa lembar angket, pedoman
e-issn 2614-0578
p-issn 1412-5889
Didaktis: Jurnal Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan Vol.17 No.1 Tahun 2017
wawancara, pedoman observasi, dan pedoman dokumentasi.
Validasi Data Pengukuran validitas diperlukan untuk mengetahui apakah suatu butir instrumen dapat mengukur apa yang seharusnya diukur. Ada dua macam validitas, yaitu validitas isi dan validitas konstruk. Validitas isi merujuk pada derajat empiris dan rasional teoritis, dengan kata lain sejauh mana butir- butir instrumen telah mencakup seluruh isi objek yang hendak diukur.
Validitas konstruk mengarah seberapa jauh instrumen mengukur isi dan makna dari konsep/konstruk teoritik. Validitas konstruk adalah validitas yang didasarkan pada konsep, logika, atau konstruk teoritik. Dengan kata lain, validitas konstruk menunjukkan seberapa jauh suatu instrumen mengukur sifat/bangunan teori tertentu. Alat ukur dikatakan mempunyai validitas konstruk yang tinggi apabila alat tersebut secara logis mampu mengukur konstruk yang seharusnya diukur.
Setelah mengetahui validitas instrumen, langkah berikutnya adalah menghitung reliabilitas instrumen. Reliabilitas diartikan dengan keajegan bilamana tes tersebut diujikan berkali- kali hasilnya relatif sama, artinya setelah hasil tes pertama dengan tes berikutnya dikorelasikan terdapat hasil korelasi yang signifikan. Reliabilitas diperoleh dengan cara mengujicobakan satu kali kemudian diestimasi dengan menggunakan formula Koefisien Alpha (α)  Cronbach
untuk mengetahui besarnya koefisien reliabilitasnya. Dari analisis ini dapat diketahui apakah instrumen itu memiliki tingkat kehandalan yang tinggi atau tidak. Tinggi rendahnya instrumen ini secara empirik dibuktikan dengan besarnya koefisien reliabilitas yang diperoleh berdasarkan hasil ujicoba instrumen. Kriteria minimal koefisien reliabilitas instrumen untuk pengukuran kelompok adalah 0,7. Oleh karena itu instrumen yang koefisien reliabilitasnya  ≥  0,7  dapat  dikatakan memiliki keterhandalan dan dapat digunakan untuk mengumpulkan data.

## Teknik Analisa Data
Data yang dikumpulkan dianalisis dengan teknik deskriptif kuantitatif dan kualitatif. Data context yang meliputi kondisi lingkungan program yang terfokus pada permintaan dan dukungan masyarakat terhadap program dilakukan analisis secara naratif. Data input yang berhubungan dengan karakteristik program belajar, WB, Kepala dan Guru PAUD, penyelenggara, dan sarana prasarana pendukung dilakukan analisis deskriptif kuantitatif dan kualitatif.
Data process yang berhubungan dengan aktivitas WB, Kepala dan Guru PAUD dalam mendukung pembelajaran, dilakukan secara deskriptif kuantitatif & kualitatif.
Data product tentang manfaat program dianalisis secara deskriptif kuantitatif. Analisa data yang telah terkumpul dilakukan beberapa
Didaktis: Jurnal Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan
Vol.17 No.1 Tahun 2017
p-issn 1412-5889
langkah, yaitu: (1) penskoran jawaban
responden, (2) menjumlahkan skor total masing-masing komponen, (3) mengelompokkan skor yang didapat oleh responden berdasarkan tingkat kecenderungan. Penskoran dalam evaluasi ini menggunakan skala 3,
yaitu 1 s/d 3. Untuk keperluan ini diperlukan mean ideal (Mi) dan simpangan baku ideal (Sbi), skor tertinggi dan terendah yang dapat dicapai oleh instrumen sebagai kriterianya. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada Tabel 1.
Tabel 1 . Kriteria penilaian Interval Nilai Interpretasi X ≥ Mi + Sbi Mi – Sbi ≤ X < Mi + Sbi X < Mi – Sbi
Baik
Sedang Kurang Keterangan:
X  =  Skor responden
Mi  = Mean ideal yang dapat dicapai oleh instrumen Sbi  =  Simpangan baku ideal yang dapat dicapai instrumen
Mi  = skor tertinggi skor terendah
2 + Sbi  = skor tertinggi skor terendah
6 +
Ringkasan hasil perhitungan instrumen evaluasi, dapat dilihat pada Tabel 2 berikut ini.
Tabel 2 . Ringkasan Hasil Perhitungan Instrumen Evaluasi No  Aspek yang Dinilai  Jumlah Butir Mi  Sbi Interval Nilai Interpretasi 1. Latar belakang Lembaga PAUD WB 5 10  1,67 X ≥ 11,67 8,33 ≤ X < 11,67 X < 8,33 Sesuai sasaran Cukup sesuai Kurang sesuai 2. Motivasi WB mengikuti program 7 14  2,33 X ≥ 16,33 11,67 ≤ X < 16,33 X < 11,67 Tinggi Sedang Rendah 3.  Aktivitas WB di kelas 6 12 2 X ≥ 14 10 ≤ X < 14 X < 10 Baik Cukup Kurang 4. Aktivitas WB diluar kelas 6 12 2 X ≥ 14 10 ≤ X < 14 X < 10 Baik Cukup Kurang 5.  Aktivitas Kepala dan Guru PAUD 14 28  4,67 X ≥ 32,67 23,33 ≤ X < 32,67 X < 23,33 Baik Cukup Kurang 6. Manfaat program 10 20  3,33 X ≥ 23,33 16,67 ≤ X < 23,33 X < 16,67 Besar Cukup Sedikit
e-issn 2614-0578 p-issn 1412-5889

## HASIL DAN PEMBAHASAN Hasil Penelitian
Penelitian ini ditujukan untuk memberikan informasi dan mendeskrepsikan temuan yang mendalam berdasarkan fakta di lapangan tentang pelaksanaan program KUM di Kecamatan Balongpanggang, apakah sudah sesuai
dengan tujuan program atau belum. Deskripsi yang dilakukan  berkaitan dengan masalah penilaian yang meliputi context, input, process pembelajaran, dan product yang dicapai. Secara umum,hasilnya dapat diungkap dalam rangkuman pada
Tabel 3 berikut ini. Tabel 3 . Rangkuman Hasil Evaluasi Program KUM di Kecamatan Balongpanggang No Aspek yang Dinilai Kriteria Hasil Evaluasi Kesimpulan 1.  Context a. Kebutuhan masyarakat thd pro KUM WB mempunyai keinginan yang tinggi Dalam mengikuti program semangat WB tinggi Sesuai kriteria b. Lingkungan Lembaga PAUD WB Lingkungan Lembaga PAUD kurang/tidak mampu WB berasal dari keluarga kurang/tidak mampu Sesuai kriteria 2. Input a. Karakteristik WB 1. WB sudah memiliki SUKMA 2. Berusia 15 th ke atas 3. Mengikuti program KUM atas keinginan sendiri 1. WB sudah memiliki SUKMA 2. Usia WB 40 th ke atas
3. Ada beberapa WB mengi kuti program KUM karena di suruh Kepala dan Guru PAUD Sesuai kriteria Sesuai kriteria Sesuai kriteria
b. Karakteristik Kepala dan Guru PAUD 1. Pendidikan mininal SMP/ Paket B 2. Pernah mengikuti pelatihan Kepala dan Guru PAUD KUM 3. Pengalaman menjadi Kepala dan Guru PAUD minimal 1 tahun 4. Menerapkan pembelajaran partisipatif 5. Komitmen terhadap tugas tinggi 1. Kepala dan Guru PAUD berijazah S.1 dan Paket C
2. Kepala dan Guru PAUD pernah ikut pelati han Kepala dan Guru PAUD keaksaraan 3. Pengalaman Kepala dan Guru PAUD lebih dari 1 tahun
4. Pembelajaran partisipatif jarang dilaksanakan
5. Komitmen Kepala dan Guru PAUD terha dap tugas tinggi
Sesuai kriteria Sesuai kriteria Sesuai kriteria Cukup sesuai kriteria Sesuai kriteria
Didaktis: Jurnal Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan
Vol.17 No.1 Tahun 2017
No Aspek yang Dinilai Kriteria Hasil Evaluasi Kesimpulan c. Karakteristik penyelenggar a 1. Pendidikan mininal SMA/Paket C 2. Pernah mengikuti pelatihan penyelenggaraan program PNF 3. Pengalaman penyelenggara program PNF minimal 1 tahun 1. Penyelenggara ijazahnya D.3 2. Penyelenggara pernah mengikuti pelatihan penyelenggara program PNF 3. Penyelenggara sudah mempunyai pengalaman lebih dari 1 tahun Sesuai kriteria Sesuai kriteria Sesuai kriteria d. Program belajar 1. Materi sesuai dengan kebutuhan WB 2. Waktu belajar minimal 3 X2 jam dalam seminggu 1. Materi sudah sesuai dgn kebutuhan WB 2. Pembelajaran dilaksanakan 2X3 jam dlm seminggu Sesuai kriteria e. Sarana dan prasarana 1. Tempat mudah dijangkau WB, Kepala dan Guru PAUD, dan penyeleng-gara 2. Memiliki sarana pendukung dengan jumlah yang memadai & kondisinya baik 3. Bahan belajar sesuai kebutuhan WB 4. Tersedia bahan & alat keterampilan dengan jumlah memadai 5. Tersedia administrasi kejar. 1. Pembelajaran dilaksanakan di rumah kpl dsn &
rumah Kepala dan
Guru PAUD
2. Sarana pendukung seperti meja, kursi, & alat tulis kondi-sinya baik jmlahnya memadai 3. Bahan belajar sesuai dengan kebutuhan WB 4. Alat & bahan keterampilan jumlahnya masih terbatas 5. Administrasi yang dimiliki kejar sudah cukup lengkap Sesuai kriteria Sesuai kriteria Sesuai kriteria Kurang sesuai kriteria Cukup sesuai kriteria
3 Process a. Aktivitas Kepala dan
Guru PAUD: 1) Persiapan mengajar Membuat rencana program pembelajaran dan bahan belajar Belum semua Kepala dan Guru PAUD membuat rencana pembelajaran dan bahan belajar Kurang sesuai kriteria 2) Mengelola kegiatan belajar mengajar 1. Membuka pelajaran dengan deskripsi singkat & tujuan instruksional jelas 1. Kepala dan Guru PAUD memberitau tujuan belajar & gambaran ten tang kegiatan yang akan Sesuai kriteria
e-issn 2614-0578 p-issn 1412-5889
No Aspek yang Dinilai Kriteria Hasil Evaluasi Kesimpulan 2. Memilih & menggunakan media sesuai materi & tujuan 3. Penyajian materi jelas & ber urutan disertai dengan contoh kehi dupan sehari-hari 4. Penggunaan metode pembelajaran yg sesuai & bervariasi 5. Penggunaan alat peraga yg sesuai dgn materi belajar 6. Kepala dan Guru PAUD menguasai materi yang disampaikan 7. Memberikan kesempatan kepada WB utk bertanya & mengemukan pendapat 8. Memberi perhatian yang sama pada setiap WB 9. Menutup pelajaran dengan menyimpulkan & meminta umpan balik WB dilakukan
2. Media yang digunakan cukup membantu pemahaman WB 3. Kepala dan Guru PAUD dalam memberikan mate ri lancar, sistematis, & menggu nakan bahasa yang jelas
4. Metode yang digunakan cukup membantu pemahaman WB 5. Sebagian Kepala dan Guru PAUD belum menggunakan alat peraga 6. Kepala dan Guru PAUD dapat menguasai materi yang diajarkan 7. Kepala dan Guru PAUD memberi kesempatan kepada WB untuk bertanya & mengemukakan pendapat 8. Kepala dan Guru PAUD memberikan perha tian kepada semua WB
9. Kepala dan Guru PAUD menyimpulkan materi pembelajaran & memberi tugas kepada WB Cukup sesuai kriteria Sesuai kriteria Cukup sesuai kriteria Kurang sesuai kriteria
Cukup sesuai kriteria Sesuai kriteria Sesuai kriteria Cukup sesuai kriteria 3) Pengelolaan kelas 1. Kelas tenang & WB memperhatikan 2. Mengatur penggunaan waktu & fasilitas dengan tepat 1. Masih ada kejar yang kurang tenang & ada beberapa WB yang kurang memperhatikan 2. Sebagian ttr sudah mengguna kan waktu & fasilitas dgn tepat Cukup sesuai kriteria Cukup sesuai kriteria
Didaktis: Jurnal Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan
Vol.17 No.1 Tahun 2017
No Aspek yang Dinilai Kriteria Hasil Evaluasi Kesimpulan 4) Evaluasi kegiatan belajar mengajar 1. Kepala dan Guru PAUD melakukan penilaian selama berlangsungnya pembelajaran 2. Kepala dan Guru PAUD melakukan peni laian pada akhir pem belajaran 1. Kepala dan Guru PAUD jarang memberikan pertanyaan kepada WB 2. Kepala dan Guru PAUD tidak melakukan evaluasi harian Cukup sesuai kriteria Kurang sesuai kriteria b. Aktivitas WB 1) Aktivitas di dalam kelas 1. WB aktif dalam mengikuti pembelajaran 2. WB saling berinteraksi 3. Terjadi interaksi dua arah antara WB deng an Kepala dan Guru PAUD 1. Hanya sebagian kecil WB yg aktif berpendapat 2. Interaksi WB hanya pada kelompok kecil 3. Komunikasi umpan balik antara WB dgn Kepala dan Guru PAUD masih kurang Kurang sesuai kriteria Cukup sesuai kriteria Cukup sesuai kriteria 2) Aktivitas di luar kelas 1. WB selalu mengerjakan tugas yang diberikan Kepala dan Guru PAUD 2. WB mau belajar mandiri tiap hari 3. WB mau belajar kelom pok minimal 1 kali seminggu 1. Sebagian besar WB mengerja kan tugas yang diberikan Kepala dan Guru PAUD 2. WB belajar mandiri hanya sebagian kecil
3. WB yang mau belajar kelompok hanya sedikit Cukup sesuai kriteria Kurang sesuai kriteria Kurang sesuai kriteria 4 Product 1. WB dapat mempraktekkan keterampilan yang diajarkan oleh Kepala dan Guru PAUD 2. Keterampilan yang diperoleh WB bermanfaat untuk kehidupan sehari-hari 1. WB sudah dapat mempraktekkan keterampilan yang diajarkan oleh Kepala dan Guru PAUD 2. Sebagian WB  dapat memanfaatkan ketrampilanya dlm kehidupan sehari-hari
Sesuai kriteria Cukup sesuai kriteria Pembahasan Evaluasi Context Temuan evaluasi menunjukkan penyelenggaraan program KUM di Kecamatan Balongpanggang mendapatkan respon positif dari
masyarakat dan bermanfaat bagi peningkatan keterampilan masyarakat. Program KUM
merupakan sebuah program layanan pendidikan yang tepat diberikan kepada warga masyarakat yang telah
e-issn 2614-0578
p-issn 1412-5889
Didaktis: Jurnal Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan Vol.17 No.1 Tahun 2017
selesai mengikuti program keaksaraan dasar, karena mereka masih membutuhkan layanan pendidikan yang dapat secara langsung memberikan manfaat untuk kelangsungan hidupnya. Pelaksanaan kegiatan pembelajaran yang dilaksanakan sore hari mendukung WB mengikuti proses pembelajaran, karena pada pagi dan siang hari WB harus bekerja mencari  nafkah. Melihat adanya kebutuhan masyarakat akan pendidikan yang gratis dan sesuai dengan kebutuhan hidup masyarakat, maka penyelenggaraan program ini perlu dipertahankan dan ditingkatkan kualitasnya. Melalui program seperti ini diharapkan dapat memberikan alternatif pendidikan yang lebih luas bagi masyarakat terutama bagi masyarakat yang berada pada ekonomi lemah.

## Evaluasi Input
Karakteristik Warga Belajar, Kepala dan Guru PAUD, dan Penyelenggara
Warga belajar yang mengikuti program KUM di kecamatan Balongpanggang adalah perempuan, hal ini disebabkan bahwa orang tua dari keluarga miskin atau kurang mampu lebih mengutamakan pendidikan bagi anak laki-laki sehingga banyak perempuan dari keluarga miskin yang mengalami putus sekolah dasar bahkan ada yang sama sekali tidak sekolah. Latar belakang pendidikan WB program KUM sudah sesuai dengan kriteria
yang ditentukan karena sudah mempunyai SUKMA semua, umurnya diatas 40 tahun semua dan dari keluarga miskin atau kurang mampu.
Terkait dengan motivasi WB mengikuti program KUM termasuk dalam kategori tinggi. Motivasi WB mengikuti program KUM pada umumnya disebabkan kebutuhan WB untuk memperoleh keterampilan, baik karena alasan ekonomi maupun waktu pembelajaran sore hari sehingga WB tetap dapat bekerja membantu mencari nafkah keluarga pada pagi dan siang hari. Warga belajar termotivasi mengikuti program KUM karena program ini bisa menambah keterampilan yang dapat digunakan untuk meningkatkan ekonomi keluarga.
Hasil analisis dokumentasi Kepala dan Guru PAUD pada program KUM yang dilaksanakan di kecamatan Balongpanggang menunjukkan bahwa kualifikasi latar belakang pendidikan Kepala dan Guru PAUD sudah memenuhi kriteria, karena secara keseluruhan Kepala dan Guru PAUD sudah berpendidikan minimal SMA atau Paket C. Berdasarkan ketentuan kualifikasi
pendidikannya,  dapat
dikatakan bahwa Kepala dan Guru PAUD program KUM telah memenuhi kualifikasi yang dipersyaratkan. Dilihat dari pengalamannya, berdasarkan data yang diperoleh dalam penelitian ini semua Kepala dan Guru PAUD sudah memenuhi kriteria karena sudah mempunyai pengalaman lebih dari 1 tahun. Selain
Didaktis: Jurnal Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan
Vol.17 No.1 Tahun 2017
p-issn 1412-5889
itu, dilihat dari persyaratan mengikuti pelatihan semua Kepala dan Guru PAUD sudah pernah mengikuti pelatihan Kepala dan Guru PAUD program keaksaraan.
Berdasarkan data temuan dalam penelitian ini, diketahui bahwa sebagian besar Kepala dan Guru PAUD yang mengajar pada program KUM adalah guru, sehingga mereka dapat menjalankan tugas mengajarnya dengan baik. Minat Kepala dan Guru PAUD mengajar kejar KUM bukan untuk mendapatkan imbalan jasa, namun untuk membantu pemerintah dalam mengentaskan masalah pendidikan yang ada di masyarakatnya. Dengan demikian Kepala dan Guru PAUD yang mengajar pada program KUM memiliki komitmen tinggi  terhadap tugas & kewajibannya sebagai Kepala dan Guru PAUD yang dilandasi dengan semangat pengabdian.
Hasil analisis data dokumentasi menunjukkan bahwa penyelenggara program KUM di kecamatan Balongpanggang dilihat dari latar belakang pendidikan, pengalaman, dan sebagai penyelenggara dan pengalaman mengikuti pelatihan telah memenuhi kriteria yang ditetapkan. Dari data yang diperoleh, pendidikan penyelenggara adalah Diploma 3, pernah mengikuti pelatihan penyelenggara program dan sudah menjadi penyelenggara lebih dari 1 tahun.

## Program Pembelajaran
Program pembelajaran yang diterapkan pada program KUM disesuaikan dengan kondisi lingkungan sekitar WB. Hal ini mengingat bahwa program KUM diharapkan dapat menghasilkan out put yang dapat meningkatkan taraf hidupnya. Dalam menentukan bahan belajar yang akan digunakan tidak dari pemerintah tetapi berdasarkan kebutuhan WB, disesuikan dengan keterampilan yang dibutuhkan warga belajar terkait dengan kehidupannya sehari-hari.
Materi yang disusun mengacu pada ketentuan yang ditetapkan dengan memperhatikan kondisi lingkungan WB yang ada. Materi berbentuk bahan ajar tematik yang disusun oleh Kepala dan Guru PAUD bersama penyelenggara berdasarkan kemampuan, minat, dan kebutuhan WB. Selain penyesuaian materi pembelajaran, penyesuaian juga dilakukan terhadap waktu belajar. Penyusunan program pembelajaran sesuai dengan kesepakatan antara penyelenggara, Kepala dan Guru PAUD dan WB agar pelaksanaan proses pembelajaran dapat berjalan sesuai dengan yang diharapkan.
Mengingat kondisi  WB adalah orang dewasa, penetapan waktu yang demikian tentunya dapat dimengerti dan cukup tepat. Dengan warga belajar yang harus bekerja pada pagi dan siang hari, maka dipilihnya waktu belajar sore hari tentunya merupakan keputusan yang sangat bijaksana.
e-issn 2614-0578
p-issn 1412-5889
Didaktis: Jurnal Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan Vol.17 No.1 Tahun 2017
Mencermati waktu belajar seperti ini, tentunya dapat dikatakan bahwa waktu belajar pada program KUM sangat terbatas. Oleh karena itu, dengan keterbatasan waktu diperlukan berbagai strategi antara lain perlu didorong terlaksananya belajar mandiri di rumah agar tujuan pembelajaran dapat tercapai.

## Sarana dan Prasarana Belajar
Sarana dan prasarana merupakan salah satu aspek penting pendukung program untuk memperlancar proses pembelajaran. Hasil pengamatan pada program KUM menunjukkan bahwa tempat belajar dan sarana pendukung yang digunakan untuk mendukung kegiatan pembelajaran termasuk kategori baik. Sedangkan administrasi kelompok belajar dan bahan ajar termasuk kategori cukup.
Sarana belajar seperti bahan belajar dan alat keterampilan bila dilihat dari ketersediaannya tidak memiliki perbandingan yang sesuai dengan jumlah WB. Hasil pengamatan di lapangan menunjukkan bahan belajar dan alat keterampilan yang ada jumlahnya belum mencukupi untuk mencapai perbandingan yang ideal antara sarana belajar dengan jumlah WB. Kenyataan ini menjadi masalah tersendiri bila dikaitkan proses pembelajaran yang berlangsung.

## Evaluasi Process

## Aktivitas Kepala dan Guru PAUD
dalam Proses Pembelajaran Evaluasi proses berkenaan dengan aktivitas Kepala dan Guru PAUD dalam proses pembelajaran dinilai dengan menggunakan angket yang diberikan kepada WB. Dengan angket tersebut diharapkan WB dapat menilai aktivitas Kepala dan Guru PAUD dalam proses pembelajaran. Dari pendapat WB tersebut kemudian ditindak lanjuti dengan pengamatan langsung oleh evaluator pada saat pembelajaran berlangsung.
Hasil pengamatan terhadap proses pembelajaran secara umum Kepala dan Guru PAUD masih memperlihatkan beberapa kekurangan yang perlu perbaikan dalam beberapa hal, yaitu persiapan mengajar, membuka pelajaran, penggunaan alat peraga/alat bantu, dan metode belajar. Kewajiban Kepala dan Guru PAUD sebelum mengajar harus membuat rancangan atau rencana pembelajaran dan bahan ajar. Menurut Kepala dan Guru PAUD, tidak dibuatnya rencana pembelajaran dan bahan  belajar tersebut dengan alasan penyelenggara tidak pernah menanyakan dan menyarankan untuk membuatnya. Persiapan administrasi juga dirasakan Kepala dan Guru PAUD hanya memberatkan dan tidak memberikan kemanfaatan.
Dalam proses pembelajaran,
berdasarkan hasil pengamatan menunjukkan bahwa dari materi yang
Didaktis: Jurnal Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan
Vol.17 No.1 Tahun 2017
p-issn 1412-5889
disampaikan, ternyata Kepala dan
Guru PAUD belum mampu membangkitkan minat WB untuk mengikuti pembelajaran secara aktif. Upaya Kepala dan Guru PAUD untuk menciptakan suasana belajar yang saling aktif belum terlaksana dengan baik. Hal ini disebabkan karena pada umumnya Kepala dan Guru PAUD dalam proses pembelajaran masih menerapkan pola pengajaran pada sekolah formal, karena sebagian besar Kepala dan Guru PAUD berasal dari guru. Selain itu materi yang diberikan oleh Kepala dan Guru PAUD sedikit bila dikaitkan dengan materi belajar orang dewasa yang banyak belajar dari pengalaman.
Metode yang digunakan Kepala dan Guru PAUD dalam proses pembelajaran kurang bervariasi, hanya terbatas pada penggunaan salah satu metode mengajar. Metode yang sering digunakan oleh  sebagian besar Kepala dan Guru PAUD KUM adalah  metode ceramah, hanya beberapa saja yang mengkombinasikan  dengan model partisipatif. Terbatas nya penggunaan metode tersebut karena sebagian besar Kepala dan Guru PAUD berprofesi guru, sehingga masih kurang memahami berbagai metode mengajar yang ada pada PNF.

## Aktivitas Warga Belajar di Kelas dan
di Luar Kelas
Berdasarkan hasil pengamatan dikelas menunjukkan suasana pembelajar-an cukup lancar,
pelaksanaan proses pembelajaran sesuai jadwal belajar yang ada. Namun saat berlangsungnya proses belajar, WB terlihat kurang serius mengikuti pelajaran yang disampaikan Kepala dan Guru PAUD. Hal ini terlihat pada saat Kepala dan Guru PAUD memulai menyam-paikan materi masih ada WB yang berbicara. Berdasarkan kenyataan tersebut menunjukkan bahwa pelaksanaan proses pembelajaran berjalan kurang tertib.
Selain itu pada saat pembelajaran berlangsung, diketahui bahwa WB terlihat kurang aktif dalam mengikuti proses pembelajaran. Kekurangaktifan WB terlihat dari kurangnya perhatian terhadap penjelasan yang disampaikan Kepala dan Guru PAUD, ada WB yang sering bicara sesama teman, dan masih banyak ditemui WB yang terlambat datang ke kejar padahal pembelajaran sudah dimulai. Hal ini menyebabkan rendahnya pemahaman  WB terhadap materi yang disampaikan Kepala dan Guru PAUD.
Hasil pengamatan tentang kegiatan WB di luar kelas hanya sebagian kecil WB yang berupaya menambah aktivitas belajarnya secara mandiri. Belajar mandiri biasanya dilakukan WB ketika memiliki waktu luang. Tidak semua WB dapat menjalankan belajar mandiri dengan baik, bahkan sebagian WB jarang melakukan belajar mandiri di rumah. Walaupun
e-issn 2614-0578
p-issn 1412-5889
Didaktis: Jurnal Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan Vol.17 No.1 Tahun 2017
sebenarnya mereka mengerti bahwa belajar mandiri itu diperlukan, akan tetapi mereka biasanya  beralasan telah lelah bekerja. Waktu yang mereka miliki telah banyak tersita untuk mencari nafkah dan urusan- urusan keluarga. Walaupun Kepala dan Guru PAUD memberikan tugas tambahan terstruktur, sering WB tidak sempat mengerjakannya. Untuk menambah belajar, hanya sebagian kecil WB yang menambah jam belajarnya dengan kegiatan belajar kelompok.
Kondisi ini tentunya kurang mendukung keberhasilan program KUM. Jika kurang optimalnya kegiatan belajar di kelas masih ditambah dengan kurangnya kualitas belajar mandiri di rumah tentunya sangat sulit bagi WB untuk dapat menguasai materi dengan baik. Oleh karena itu, kondisi ini harus segera mendapatkan perhatian, baik dari WB, Kepala dan Guru PAUD, maupun penyelenggara. Warga belajar harus lebih berusaha memaksimalkan belajarnya, baik di kelas maupun di luar kelas, Kepala dan Guru PAUD juga harus berusaha untuk selalu mendorong WB agar lebih baik dalam belajarnya. Dalam hal ini, penyelenggara juga perlu mengingatkan kepada seluruh WB agar meningkatkan kualitas belajarnya.
Evaluasi Product
Berdasarkan data dokumentasi hasil evaluasi yang diperoleh WB
program KUM, ternyata prestasi belajarnya sudah cukup tinggi. Secara keseluruhan rata-rata skor yang dicapai WB cukup tinggi sesuai dengan kompetensi dasar program KUM. Dari beberapa aspek yang dinilai kebanyakan skor tertinggi ada pada bahan penilaian berhitung, hal ini disebabkan karena kebanyakan WB dalam kehidupan sehari-hari tidak lepas dari hitung-hitungan seperti menghitung uang, menghitung hasil panen pertaniannya, dan lain-lain.
Berdasarkan ketentuan keberhasilan program KUM yang menyebutkan bahwa dalam program tersebut harus dilakukan penilaian kepada WB untuk mengukur pencapaian WB dalam memperoleh kompetensi keaksaraan berdasarkan Standar Kompetensi Keaksaraan Usaha Mandiri (SK-KUM). Selain itu penilain bertujuan untuk dapat mengetahui jumlah WB yang berhak mendapatkan surat keterangan berupa sertifikat yang diberikan oleh penyelenggara program KUM kepada WB yang telah selesai mengikuti program keaksaraan usaha mandiri.
Berdasarkan keterangan dari WB bahwa program KUM yang diikutinya memberikan manfaat yang baik, karena dengan mengikuti program tersebut WB dapat memperoleh keterampilan yang dapat dikembangkan dan dapat untuk menambah penghasilan keluarganya. Oleh karena itu, dimasa yang akan datang program KUM ini masih perlu
Didaktis: Jurnal Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan
Vol.17 No.1 Tahun 2017
p-issn 1412-5889
dipertahankan dan semakin
diperbaiki kualitasnya.
Dengan demikian yang menjadi konsekuensinya adalah tuntutan perbaikan kualitas dari program KUM itu sendiri. Kemanfaatan yang dirasakan masyarakat khususnya warga belajar peserta program, perlu direspon dalam bentuk kualitas penyelenggaraannya yang lebih baik lagi. Sehingga dimasa yang akan datang sudah seharusnyalah program ini dapat diberikan perhatian yang lebih baik. Berbagai pihak harus lebih meningkatkan perhatiannya pada penyelenggaraan program ini, baik pemerintah, masyarakat, maupun dari penyelenggara itu sendiri. Tanpa perhatian dan dukungan dari seluruh komponen masyarakat maka program KUM ini mungkin tidak akan mampu memberikan manfaat yang optimal.

## KESIMPULAN
Berdasarkan hasil dan pembahasan pada Bab IV, maka dapat dirumuskan kesimpulan sebagai berikut:
1. Kebutuhan masyarakat terhadap penyelenggaraan program KUM
cukup tinggi, karena faktor ekonomi dan kesesuaian jam belajar yang tidak berbenturan dengan jam kerja WB serta selain belajar calistung juga diberikan keterampilan.
2. Penyelenggaraan program KUM dilaksanakan pada lingkungan Lembaga PAUD yang sesuai, yaitu
untuk masyarakat kurang/tidak mampu.
3. Karakteristik WB telah memenuhi kriteria penyelenggaraan program.
4. Karakteristik Kepala dan Guru
PAUD secara umum telah memenuhi syarat, terutama yang berhubungan dengan latar belakang pendidikan, pelatihan yang pernah diikutinya, kesesuaian keterampilan dengan materi yang diberikan, dan sebagian Kepala dan Guru PAUD sudah menerapkan pembelajaran partisipatif.
5. Karakteristik penyelenggara dari hasil analisis berkaitan dengan latar belakang pendidikan dan pengalaman menjadi penyelenggara secara umum memenuhi syarat, serta berkualifikasi sesuai dengan kriteria yang ditetapkan. 6. Program belajar yang diberikan berupa keterampilan kepada WB cukup sesuai dengan kebutuhan
WB untuk menambah penghasilan keluarga.
7. Ketersediaan sarana dan prasarana pada program KUM,
secara umum seperti tempat belajar dan sarana pendukung kegiatan pembelajaran sudah termasuk kategori baik. Namun bahan belajar termasuk kategori cukup, serta ketersediaan bahan dan alat keterampilan bila dilihat dari ketersediaannya tidak
e-issn 2614-0578
p-issn 1412-5889
Didaktis: Jurnal Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan Vol.17 No.1 Tahun 2017
memiliki perbandingan yang
sesuai dengan jumlah WB.
8. Kepala  dan Guru PAUD dapat mengelola kegiatan pembelajaran. Namun ada
beberapa kekurang-an yang perlu diperbaiki, yaitu persiapan mengajar dan penggunaan alat peraga.
9. Aktivitas WB pada proses pembelajaran baik di kelas maupun di luar kelas belum optimal karena WB  kurang aktif mengemukakan pendapat dan mengerjakan tugas yang diberikan Kepala dan Guru PAUD. 10. Secara umum pencapaian prestasi belajar WB program KUM dilihat dari hasil evaluasi sudah cukup tinggi telah memberikan manfaat bagi kehidupan WB-nya.

## DAFTAR PUSTAKA
Azwar, S. (2006). Reliabilitas dan Validitas . Yogyakarta: Pustaka Pelajar.
Archer, D. & Cotting, S. (1995). Reflect mother manual: Regerated freirean literacy through empowering community techniques. London: Actionaid.
Bartin, T. (2006). Pendidikan orang dewasa sebagai basis pendidikan non formal. Jurnal Teknodik, 19, 154-171.
Bhola, H.S. (1994). A sources book for literacy work. Perspective from the grass roots. London: Jessica Kingsley Publishers/UNESCO Publishing.
Bozarth, J. (2008). From Analysis to Evaluation: Tools, Tips, and Techniques for Trainers. San Francisco: Pfeiffer.
Depdiknas (2003). Undang-undang RI No. 20 tahun 2003 tentang sistem pendidikan nasional (Sisdiknas). Jakarta: Departemen Pendidikan Nasional.
_________. (2014). Laporan Akuntabilitas Kinerja Ditjen PAUDNI Tahun 2017. Jakarta: Direktorat Jenderal Pendidikan Anak Usia Dini, Nonformal dan Informal.
Hiryanto, (2010). Pengendalian Mutu Program Pendidikan Nonformal dan Informal. Yogyakarta: Bahan Diklat Fungsional Penilik.
Kahar, A. (2000). Pendekatan Keaksaraan Fungsional dalam Proses Pembelajaran pada Kelompok Belajar Pemberantasan Buta Aksara. Tesis tidak dipublikasikan. UNY.
Komar, O. (2006). Filsafat pendidikan nonformal. Bandung: CV.
Pustaka Setia.
Kusnadi. (2005). Pendidikan keaksaraan. filosofi, strategi, implementasi. Jakarta: Depdiknas .
Pemprov Jawa Timur. (2012). Modul pendidikan keaksaraan usaha mandiri. Semarang: Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Timur.
Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan.
Didaktis: Jurnal Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan
Vol.17 No.1 Tahun 2017
p-issn 1412-5889
Peraturan Menteri Pendayagunaan
Aparatur Negara dan Reformasi
Birokrasi Nomor 14 Tahun 2010 tentang Jabatan Fungsional Penilik dan Angka Kreditnya.

## Peraturan Menteri Pendidikan dan
Kebudayaan Nomor 38 Tahun 2017 tentang Petunjuk Teknis Jabatan Fungsional  Penilik  dan
Angka Kreditnya. Posavac, E. & Carey, RG. (1985). Program evaluation method and case study. United State of America: Prentice –
Hall.Inc.
Rogers, A. (2005). Non-Formal Education. New York: Springer Science+Business Media. Inc.
Rouse, M. (2011). Total Quality Management. http://whatis.tec htarget.com/ definition/quality- control-QC.Diunduh 6 Maret
2014. Sholikhatun.(2012). Subjek, Sasaran, Prinsip, dan Alat
Evaluasi. http://sholikhatun29. blogspot.com/2012/11/subjek- sasaran-prinsip-dan-alat- evaluasi.html. Diunduh 6 Maret 2014.
Sihombing, U. (2000). Pendidikan luar sekolah manajemen strategi. Jakarta: PD Mahkota.
Sodiq, A.K. (2007). Pendidikan keaksaraan untuk mencerdaskan kehidupan masyarakat. Jurnal Ilmiah Visi PTK-PNF, vol.2, No. 1, 23-27.
Sudjana, D. (2000). Pendidikan luar sekolah, wawasan, sejarah perkembangan, falsafah dan
teori pendukung asas. Bandung: Nusantara Press.
__________ (2006). Evaluasi program pendidikan luar sekolah. Bandung: PT Remaja Rosdakarya.
Suharsimi, (2012). Evaluasi program pendidikan. http://anan- nur.blogspot.com/2012/ 01/evaluasi-program-pendidikan- prof-dr.html. Diunduh 4 Maret 2014.
Uhar, S.P. Pendidikan Nonformal. http://uharsputra.wordpress.co m/pendidikan/ pendidikan- nonformal/.Diunduh 6 Maret 2014.
Wirawan. (2011). Evaluasi: Teori, Model, Standar, Aplikasi, dan Profesi. Jakarta: PT Raja Grafindo Persada.
Worthen, B.R. & Sanders, J.R. (1973). Educational evaluation: Theory and practice. Woshington, Ohio: Charles A. Jones Publishing Compani.
Wisnu, A.P. (2008). Evaluasi Program Keaksaraan Fungsional di Kecamatan Kaloran Kabupaten Gresik Jawa Timur . Tesis tidak dipublikasikan. UNY.