Hal 245-255

## PENGELOLAAN SUMBERDAYA UDANG YANG BERKELANJUTAN DI LAUT ARU DAN ARAFURA
Sustainable Management of Shrimp Resources in Aru and Arafura Sea
Oleh:
Mas Umamah 1* , Sugeng Hari Wisudo 2 , Ronny I Wahyu 2
1 Mahasiswa Program Studi Teknologi Perikanan Laut
2 Staf Pengajar Program Studi Teknologi Perikanan Laut
* Korespondensi: masumamah@yahoo.com

## ABSTRAK
Pemanfaatan  sumberdaya  ikan  di  Laut  Aru  dan  Arafura  sudah  dilakukan  sejak  lama  dengan menggunakan  berbagai  jenis  armada  penangkapan.  Jenis  tangkapan  udang  penaeid  merupakan komoditas  utama  dari  armada  penangkapan  yang  beroperasi  di  perairan  ini  khususnya  kapal trawl (pukat udang dan pukat ikan) karena merupakan komoditas ekspor utama yang bernilai tinggi. Upaya pengelolaan sumberdaya perikanan untuk menentukan tingkat pemanfaatannya agar dapat dilakukan secara berkelanjutan telah dilakukan pemerintah antara lain melalui Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan (PERMEN KP) No. 56/PERMEN-KP/2014 Tentang Penghentian Sementara (Moratorium) Perizinan Usaha Perikanan Tangkap di WPPNRI dan PERMEN KP No. 2/PERMEN-KP/2015 Tentang Larangan Penggunaan Alat  Penangkapan  Ikan Pukat  Hela (Trawls) dan  Pukat  Tarik  (Seine  Nets) di WPPNRI. Penelitian bertujuan untuk menghitung dan menganalisis tingkat produktivitas kapal pukat udang, menghitung dan mengestimasi jumlah hari operasi penangkapan dan jumlah kapal yang ideal untuk pemanfaatan sumberdaya udang di Laut Aru dan Arafura. Penelitian dilakukan terhadap kapal pukat  udang  yang  beroperasi  dari  tahun  2002-2015.  Perhitungan  hasil  tangkapan  pada  kondisi maksimum lestari dan upaya penangkapan dianalisis dengan metode surplus model yang dikembangkan oleh  Wiranata  (2016).  Hasil  penelitian  menunjukkan  estimasi  hasil  tangkapan  udang  banana  pada kondisi maksimum lestari ( Y msy ) sebesar 1.592,82 ton dengan upaya penangkapan optimum ( f msy ) sebesar 6.795 hari atau sebesar 26 unit kapal setara kapal pukat udang. Adapun hasil tangkapan aktual yaitu 839 ton dengan effort aktual sebesar 2.128 hari. Hal ini menunjukan bahwa pemanfaatan sumberdaya udang  di  Laut  Aru  dan  Arafura  dalam  kondisi moderate atau  belum  mengalami  tekanan  eksploitasi yang berlebihan.
Kata kunci: laut aru dan arafura, maximum sustainable yield , pukat udang, sumberdaya udang, upaya penangkapan.

## ABSTRACT
Fish resources utilization in Aru and Arafura Sea has been done for long time by various types of fishing fleet. Penaeid shrimp has being the main target of fishing fleet in these waters, especially trawlers (shrimp trawl and fish trawl), because as export commodity it has high value.  Management efforts  of  fishery  resources  to  determine  utilization  levels  in  purpose  to  sustainability  have  been conducted by the government, among others fishing regulation in Indonesia Fisheries Management Area  by  Ministrial  Regulation  No.56/PERMEN-KP/2014  about  Moratorium  of  Fishing  Lisence  in Indonesia  Fisheries  Management  Area,  and  Ministrial  Regulation  No.2/PERMEN-KP/2015  about Trawls and Seine Nets Ban.  This study aimed to calculate and analyze the shrimp trawlers productivity, calculate  and  estimate  the  optimum  number  of  days  operations  and  number  of  fleets  for  shrimp resource utilization in Aru and Arafura Sea. Research had been conducted on shrimp trawlers which
operating from year 2002 to 2015. Maximum sustainable yield (Y msy ) estimation and fishing effort (f msy ) were analyzed by surplus method model which developed by Wiranata (2016). The results shows that estimation of banana shrimp Y msy in Aru and Arafura Sea amounted to 1,592.82 tonnes with optimum fishing effort (f msy ) amounted 6,795 days or equal to 26 units of similar shrimp  trawlers. The actual catch  is  amounted  839  tonnes  with  fishing  effort  amounted  2,128  days,  it  indicates  that  shrimp resources utilization in Aru and Arafura Sea is moderate.
Keywords: aru and arafura sea, maximum sustainable yield, shrimp trawl, shrimp resources, optimum effort.

## PENDAHULUAN
Laut Aru dan Arafura merupakan bagian dari paparan sahul dengan kedalaman ± 80 meter dan masuk dalam kategori perairan  dangkal (± 200 m) dengan tingkat energi arus menengah sampai kuat serta kondisi dasar perairan sebagian besar berupa lumpur pasiran dengan sedikit lempung (Suhartati 2010).  Pemanfaatan  sumberdaya  ikan  di  Laut  Aru  dan  Arafura  sudah  dilakukan  sejak  lama  dengan menggunakan  berbagai  jenis  armada.  Jenis  tangkapan  udang  penaeid  merupakan  komoditas  yang menjadi sasaran utama dari armada penangkapan yang beroperasi di perairan ini khususnya armada Trawl (pukat udang dan pukat ikan) karena merupakan komoditas ekspor utama yang bernilai tinggi. Berdasarkan data dari Pusat Data Statistik dan Informasi Kementerian Kelautan dan Perikanan (2015) disebutkan  bahwa  total  volume  ekspor  hasil  perikanan  pada  periode  bulan  Januari-Oktober  2015 sebesar  872  ribu  ton  dengan  nilai  sebesar  US$  3,27  milyar  dan  kontribusi  komoditas  yang  terbesar terhadap nilai ekspor tersebut adalah udang dengan nilai sebesar US$ 1,37 milyar (41,87%) kemudian disusul oleh komoditas tuna, tongkol, cakalang yaitu sebesar US$ 492 juta (15,03%) dan kepiting sebesar US$ 266 juta (8,12 %).
Penelitian tentang potensi dan tingkat pemanfaatan sumberdaya udang di Laut Aru dan Arafura telah banyak dilakukan. Purwanto (2013) menyebutkan, hasil tangkapan lestari maksimum di Laut Aru dan  Arafura  pada  tahun  2011  untuk  perikanan  udang  sebanyak  49.500  ton  pertahun  sedangkan perikanan  demersal  sebanyak  539.100  ton  pertahun.  Upaya  yang  dilakukan  dalam  pemanfaatan sumberdaya tersebut dengan cara pemberian izin armada penangkapan ikan di Laut Aru dan Arafura. Pada  tahun  2014,  jumlah  kapal  yang  beroperasi  berdasarkan  izin  pusat  yaitu  kapal-kapal  yang berukuran  >  30 Gross  Tonnage (GT)  sejumlah  962  unit  dengan  urutan  terbanyak  pukat  ikan  yang berjumlah 366 unit sedangkan untuk pukat udang sebanyak 87 unit.
Pada  tahun  2014  Kementerian  Kelautan  dan  Perikanan  melakukan  penataan  kegiatan penangkapan ikan di Wilayah Pengelolaan Perikanan Negara Republik Indonesia (WPPNRI) melalui Peraturan  Menteri  Kelautan  dan  Perikanan  (PERMEN  KP)  No.  56/PERMEN-KP/2014  Tentang Penghentian Sementara ( Moratorium ) Perizinan  Usaha Perikanan Tangkap di WPPNRI. Peraturan ini mengatur tentang penghentian sementara perizinan usaha perikanan tangkap di WPPNRI bagi kapal perikanan  yang  pembangunannya  dilakukan  di  luar  negeri  (ex-asing).  Kebijakan  penataan  kegiatan penangkapan ikan kemudian berberlanjut pada tahun 2015 dengan dikeluarkannya PERMEN KP No. 2/PERMEN-KP/2015 Tentang Larangan Penggunaan Alat Penangkapan Ikan Pukat Hela ( Trawls ) dan Pukat Tarik ( Seine Nets ) di WPPNRI dan dipertegas dengan PERMEN KP No. 71/PERMEN-KP/2016 Tentang Jalur Penangkapan Ikan dan Penempatan Alat Penangkapan Ikan di WPPNRI. Kebijakan ini berdampak pada seluruh kegiatan perikanan di wilayah WPPNRI termasuk di Laut Aru dan Arafura. Dampak  yang  timbul  antara  lain  secara  bertahap  terjadi  penurunan  jumlah  kapal  perikanan  yang beroperasi di Laut Aru dan Arafura yang awalnya berjumlah 962 unit pada tahun 2014 menjadi  481 unit pada tahun 2015 sehingga pemanfaatan sumberdaya udang di perairan tersebut secara bertahap menurun dan terhenti.
Berdasarkan  rekam  data  terakhir  dari  beberapa  perusahaan  yang  masih  mempunyai  izin melakukan penangkapan didapat bahwa hasil tangkapan yang diperoleh meningkat secara tajam. Hal ini disebabkan berkurangnya jumlah armada yang beroperasi karena adanya kebijakan tersebut. Dalam rangka upaya pemanfaatan dan pengelolaan perikanan udang tersebut, maka perlu strategi pengelolaan yang berkelanjutan antara lain melalui input control berupa pengaturan jumlah armada dan jumlah hari  operasi  penangkapan  sehingga  diharapkan  hasilnya  dapat  digunakan  sebagai  salah  satu  bahan evaluasi  penerapan  dan  pertimbangan  kebijakan  dimasa  mendatang.  Penelitian  ini  bertujuan  untuk menganalisis  dan  menghitung  Tingkat  produktivitas  pukat  udang  serta  estimasi  jumlah  hari  operasi penangkapan dan jumlah armada yang optimum untuk pemanfaatan sumberdaya udang di Laut Aru dan  Arafura  sehingga  pemanfaatan  sumberdaya  udang  dapat  dilakukan  secara  optimal  dan berkelanjutan ( sustainable fisheries ).

## METODE PENELITIAN
Penelitian ini dilakukan terhadap kapal pukat udang yang beroperasi di Laut Aru dan Arafura dan mempunyai basis pendaratan di Sorong, Papua Barat. Data yang digunakan dalam analisis adalah data  time  series  berupa  data  laporan  ( logbook )  perusahaan  pukat  udang  pada  rentang  waktu  tahun 2002-2015.  Pengambilan  data  dilakukan  melalui  survei,  dan  wawancara  serta  studi  literatur. Wawancara dilakukan pada beberapa perusahaan yang mengoperasikan kapal pukat udang di Laut Aru dan Arafura. Data yang digunakan dalam penelitian ini terdiri dari data primer serta data sekunder yang diperoleh dari studi literature. Adapun jenis data yang digunakan antara lain:  hasil tangkapan, jumlah trip penangkapan (hari), struktur armada penangkapan dan alat penangkapan ikan (jumlah dan jenis), serta potensi sumberdaya udang.

## Produktivitas Pukat Udang
Tingkat  produktivitas  alat  penangkapan  ikan  pukat  udang  dapat  diduga  dengan  melihat hubungan antara hasil tangkapan ( catch ) dengan upaya penangkapan ( effort ) yang disebut catch per unit effort (CPUE). CPUE ini merupakan salah satu indikator dari status sumberdaya ikan, sehingga gambaran tentang trend CPUE dari suatu perikanan merupakan salah satu indikator sehatnya suatu perikanan  (Badrudin  2012).  CPUE  alat  tangkap  pukat  udang  dapat  dihitung  dengan  menggunakan rumus:
CPUE = 𝐶 𝑡 𝐸 𝑡 ........................................................................................................................ (1)
Keterangan: CPUE : Catch per unit effort C t : Hasil tangkapan pada tahun ke-t E t : Upaya penangkapan pada tahun ke-t

## Pendugaan Potensi Lestari
Perhitungan  hasil  tangkapan  maksimum  lestari  ( Maximum  Sustainable  Yield )  dan  upaya tangkapan  yang  dilakukan  pada  saat  perolehan  maksimum  lestari  ( Optimum  Effort )  suatu  unit penangkapan  pukat  udang  dapat  dihitung  dengan  menggunakan  metode  surplus  model  yang dikembangkan Wiranata (2016) melalui persamaan kuadratik:
Y = 𝑎 𝑓 − 𝑏 𝑓 2 ............................................................................................................................. (2)
Nilai maksimum dari upaya penangkapan ( f msy ):
f msy = 𝑎 2𝑏 ...................................................................................................................................... (3)
Nilai tangkapan maksimum lestari ( Y msy ):
Y msy = 𝑎 2
4𝑏 ............................................................................................................................... (4)

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Produksi Sumberdaya Ikan di Laut Aru dan Arafura
Produksi perikanan tangkap Indonesia tahun 2015 menurut statistik perikanan tangkap tercatat sebanyak 6.204.668 ton. Dari data tersebut jumlah produksi yang tertangkap di WPPNRI 718 sebanyak 413.118  ton  atau  hampir  3.6%  dari  total  produksi  yang dihasilkan.  Data  statistik  juga  menyebutkan total produksi perikanan tangkap di WPPNRI 718 pada tahun 2014-2015 mengalami penurunan sebesar 40.79% yaitu dari 413.119 ton menjadi 244.590 ton. Penurunan produksi ini berkorelasi dengan adanya kebijakan penataan kegiatan penangkapan ikan yang dilakukan oleh pemerintah.
1. Ikan pelagis besar
Produksi ikan pelagis besar di WPPNRI 718 selama 10 tahun mengalami fluktuasi kenaikan rata- rata sebesar 10.06%. Fluktusi perkembangan produksi ikan pelagis besar dapat dilihat pada Gambar 3. Pada  gambar  tersebut  dapat  dilihat  terjadi  kecenderungan  kenaikan  dan  penurunan  produksi  yang cukup signifikan pada tahun 2014 dan 2015. Total produksi pada tahun 2014 sebesar 117.761 ton dan turun drastis menjadi 36.133 ton pada tahun 2015. Tren kenaikan produksi ini dapat diduga karena adanya kebijakan moratorium kegiatan penangkapan di WPPNRI yang dilakukan sejak tahun 2014 dan komitmen  tegas  dari  pemerintah  dalam  pemberantasan  illegal  fishing  (penenggelaman  kapal  yang melakukan  illegal  fishing)  sehingga  tekanan  kegiatan  penangkapan  ikan  menurun.  Armada penangkapan  ikan  yang  dapat  beroperasi  hanya  yang  mempunyai  izin  dan  masih  berlaku  sampai dengan  masa  berlakunya  habis.  Adapun  fenomena  penurunan  produksi  yang  terjadi  di  tahun  2015 diduga merupakan dampak langsung dari kebijakan moratorium, dimana banyak armada penangkapan yang  sebelumnya  masa  izinya  masih  berlaku  telah  habis  sehingga  armada  yang  beroperasi  semakin sedikit.
Gambar 1 Perkembangan produksi ikan pelagis besar tahun 2005-2015 berdasarkan statistik perikanan tangkap
2. Ikan pelagis kecil
Produksi ikan pelagis kecil di WPPNRI 718 selama 10 tahun mengalami fluktuasi penurunan rata-rata sebesar 2.20%. Fluktusi perkembangan produksi ikan pelagis kecil dapat dilihat pada Gambar 4. Total produksi pada tahun 2015 hanya mencapai 48.679 ton. Tren penurunan ini diduga disebabkan oleh beberapa faktor. Tren penurunan produksi yang terjadi sebelum tahun 2014 disebabkan karena adanya praktek illegal fishing. Purwanto (2013) menyebutkan bahwa pada tahun 2011 stok udang yang ada  di  Laut  Aru    dan  Arafura  telah  dimanfaatkan  melebihi  tingkat  optimumnya  (overfished)  akibat
0 20.000 40.000 60.000 80.000 100.000 120.000 140.000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Total tang k apan (To n) Tahun
tingginya  intensitas  operasi  kapal  perikanan  tanpa  izin  (illegal  fishing).  Adapun  tren  penurunan produksi yang terjadi pada tahun setelah tahun 2014 di duga berkolerasi dengan  kebijakan penataan kegiatan penangkapan ikan (moratorium penangkapan ikan). Jenis ikan pelagis kecil yang tertangkap antara lain adalah selar (Caranx spp.), layang (Decapterus ruselli), tetengkek (Megalaspis cordyla), ikan terbang (Cypselurus spp.), julung-julung (Hemirhampus spp.), kembung (Rastrelliger spp.), tembang (Sardinella fimbriata), belanak (Valamugil seheli) dan talang-talang (Scomberoides tol).
Gambar 2 Perkembangan produksi ikan pelagis kecil tahun 2005-2015 berdasarkan statistik perikanan tangkap
3. Udang
Udang  merupakan  sumberdaya  yang  dominan  di  WPPNRI  718.  Nilai  total  produksi  untuk sumberdaya ini dalam kurun waktu 10 tahun mengalami fluktuasi kenaikan rata-rata sebesar 26.37%. Fluktusi  perkembangan  produksi  udang  dapat  dilihat  pada  Gambar  7.  Pada  gambar  tersebut  dapat terlihat kenaikan produksi yang signifikan di tahun 2007. Menurut purwanto (2010) kenaikan produksi yang signifikan pada tahun 2007 ini disebabkan keberhasilan pengawasan dan penegakan hukum yang dilakukan oleh pemerintah sejak tahun 2000 yang menyebabkan menurunnya praktek illegal fishing sehingga upaya penangkapan juga mengalami penurunan. Dampak dari penurunan upaya penangkapan tersebut menyebabkan tingkat pemanfaatan udang diperairan ini pada tahun 2004  – 2005 tidak lagi berlebih  sehingga  terjadi  pemulihan  stok  sumberdaya  udang  di  tahun  2007.  Jenis  udang  yang tertangkap di Perairan WPPNRI 718 antara lain adalah udang penaeid (udang dogol, udang jerbung, udang krosok, dll) serta lobster.
Gambar 3 Perkembangan produksi udang tahun 2005-2015 berdasarkan  statistik perikanan tangkap
0 20.000 40.000 60.000 80.000 100.000 120.000 140.000 160.000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Tot al t an gkapan (To n) Tahun 0 5.000 10.000 15.000 20.000 25.000 30.000 35.000 40.000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Tot al t an gkapan (To n)
Pemanfaatan sumberdaya ikan di laut Aru dan Arafura dilakukan melalui penangkapan dengan menggunakan berbagai jenis alat penangkapan ikan yang berdasarkan target sasaran (ikan pelagis besar, ikan  pelagis  kecil,  ikan  demersal  dan  udang).  Empat  jenis  alat  penangkapan  ikan  yang  dominan beroperasi diperairan ini antara lain:  pukat ikan, gillnet oseanik, squid jigging dan pukat udang.
Gambar 4 Perkembangan alat penangkapan ikan yang beroperasi di Laut Aru dan Arafura Berdasarkan data izin pusat yang dikeluarkan oleh Direktorat PUP pada tahun 2014 terdapat 962 unit alat penangkapan ikan yang beroperasi di perairan ini. Jumlah alat penangkapan ikan yang beroperasi dari tahun 2010 – 2015 dapat dilihat pada Gambar 8.
Gambar tersebut menunjukan terjadinya penurunan secara signifikan jumlah alat penangkapan ikan  pada  tahun  2015  yaitu  dari  962  unit  di  tahun  2014  menjadi  481  unit  pada  tahun  2015.  Unit penangkapan yang mengalami penurunan signifikan adalah pukat ikan dan pukat udang.
Penurunan unit penangkapan mulai terjadi pada tahun 2014 setelah berlakunya PERMEN KP No. 56/PERMEN-KP/2014 tentang Penghentian Sementara (Moratorium) Perizinan Usaha Perikanan Tangkap  di  WPPNRI.  Peraturan  ini  mengatur  tentang  penghentian  sementara  perizinan  usaha perikanan tangkap bagi kapal perikanan yang pembangunannya dilakukan di luar negeri (ex-asing). Data perizinan untuk kapal eks asing yang beroperasi di Laut Aru dan Arafura berjumlah 464 unit atau ±  48  %  dari  total  armada  penangkapan  yang  beroperasi  di  perairan  tersebut,  sehingga  dapat  diduga penurunan unit penangkapan ikan yang terjadi merupakan dampak dari kebijakan tersebut. Penurunan unit alat penangkapan ikan kembali terjadi pada tahun 2015 bahkan secara signifikan. Fenomena ini diduga  disebabkan  pemberlakukan  PERMEN  KP  No.  2/PERMEN-KP/2015  Tentang  Larangan Penggunaan Alat Penangkapan Ikan Pukat  Hela (Trawls) dan Pukat Tarik (Seine Nets) di WPPNRI sehingga kapal trawl (pukat ikan dan pukat udang) tidak dapat beroperasi di perairan Aru dan Arafura.
Produktivitas Alat Penangkapal Ikan Pukat Udang
Pukat  udang  yang  beroperasi  di  Laut  Aru  dan  Arafura  menggunakan  kapal  yang  berukuran antara 100 GT – 250 GT. Beberapa kapal yang menjadi sampling penelitian, mempunyai fishing base di Sorong. Umumnya   kapal tersebut terbuat dari besi dengan ukuran dimensi kapal: panjang 20 – 25 m dan lebar 6 – 8 m  serta menggunakan mesin kapal yang berkekuatan 400 – 800 PK. Jenis tangkapan udang penaeid merupakan komoditas yang menjadi sasaran utama dari armada penangkapan tersebut karena merupakan komoditas ekspor utama yang bernilai tinggi. Adapun jenis udang yang dominan
0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Ar mad a (uni t) Tahun Pukat Ikan Pukat udang bouke ami andline tuna
Gillnet hanyut oseanik Squid jigging
Bottom long line
Bottom long line (paparan sahul) Purse Seine Pelagis Kecil (PSPK) Huhate (Pole and line) Gillnet hanyut pantai
Bottom long line
(paparan sunda)
tertangkap  sesuai  dengan  daerah  penangkapannya  antara  lain  Banana  (Penaeus  merguiensis),  Tiger (Penaeus japonicus), Black Tiger (Penaeus monodon) dan Krosok (Parapenaeopsis coramandelica).
Produksi hasil tangkapan udang banana dengan pukat udang di Laut Aru berfluktuatif dalam periode tahun 2002-2014 (Gambar 5). Dalam kurun waktu periode tersebut, hasil tangkapan terendah terjadi  pada  tahun  2002,  yakni  sebesar  553.424  kg,  namun  dua  tahun  setelahnya  (2003-2004)  terus mengalami  peningkatan  hasil  tangkapan  dengan  rata-rata  kenaikan  41,22%  per  tahun.  Tahun  2004 merupakan hasil tangkapan tertinggi sebesar 1.068.610 kg atau naik 66% dari tahun sebelumnya (tahun 2003),  namun  tiga  tahun  (2005-2007)  setelah  tahun  2004  mengalami  rata-rata  penurunan  sebesar 16,22% per tahun. Setelah tiga tahun mengalami penurunan, hasil tangkapan meningkat dari tahun sebelumnya  (tahun  2007)  sebesar  59%  di  tahun  2008  dan  tidak  bertahan  lama,  lalu  mengalami penurunan  kembali  selama  dua  tahun  (2009-2010)  dengan  rata-rata  penurunan  sebesar  12,67%. Penurunan  hasil  tangkapan  tahun  2009-2010  dapat  tertutupi  dengan  peningkatan  yang  terjadi  pada tahun  2011  dan  2012  yang  mengalami  peningkatan  sebesar  38%.  Tahun  2013  kembali  mengalami penurunan hanya 16% dari tahun sebelumnya, lalu meningkat kembali di tahun selanjutnya sebesar 13%.
Fluktuasi  data  hasil  tangkapan  udang  banana  dalam  periode  tahun  2002-2014  nilai  rata-rata peningkatan  hasil  tangkapan  masih  paling  besar  daripada  penurunannya,  rata-rata  peningkatannya mencapai  32,10%  dan  penurunannya  sebesar  15,03%.  Berdasarkan  hal  tersebut  diduga  bahwa kecenderungan hasil tangkapan memiliki trend yang positif sesuai dengan rata-rata peningkatan yang lebih besar dari penurunannya.
Gambar 5 Grafik perkembangan nilai hasil tangkapan (kg), upaya penangkapan (jumlah hari) dan CPUE udang banana
- 200.000 400.000 600.000 800.000 1.000.000 1.200.000 Hasi l Tang kapan (kg ) - 500 1.000 1.500 2.000 2.500 3.000 U p aya Penang kapan (Juml ah h ar i) 0 100 200 300 400 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 C PU E
Upaya penangkapan yang dilakukan untuk menangkap udang banana di Laut Aru tahun 2002- 2014 juga berfluktuatif setiap tahunnya. Rata-rata upaya penangkapan tahun 2002-2014 sebesar 2.128 hari per  tahun.  Dalam rentang waktu  tersebut,  penurunan upaya penangkapan  hanya terjadi empat kali, yaitu pada tahun 2005, 2009, 2013 dan 2014. Tahun 2005 merupakan penurunan yang paling besar yaitu mencapai 9,68% dari tahun sebelumnya.
Fluktuasi data upaya penangkapan udang banana dalam periode tahun 2002-2014 nilai rata-rata peningkatan  upaya  penangkapan  paling  rendah  daripada  penurunannya,  rata-rata  peningkatannya mencapai 5,57% dan penurunannya sebesar 5,77%. Selisih antara peningkatan dan penurunnya hanya 0,2%  sehingga  jika  berdasarkan  grafik  dapat  dikatakan  setiap  tahun  jumlah  kapal  dan  hari  melaut meningkat dengan kecenderungan stabil.
Hasil tangkapan per upaya penangkapan atau catch per unit effort (CPUE) yang dilakukan untuk menangkap udang banana tahun 2002-2014 berfluktuasi karena jumlah effort dan hasil tangkapan juga berfluktuasi  dari  tahun  ke  tahun.  Nilai  CPUE  ini  mencerminkan  produktivitas  alat  tangkap  pukat udang  yang  digunakan  untuk  menangkap  udang  banana  di  Laut  Aru.  Dari  grafik  terlihat  hasil tangkapan per upaya penangkapan udang banana di Laut Aru tahun 2002-2014 (Gambar 5).
Produktivitas  alat  tangkap  pukat  udang  tertinggi  terjadi  pada  tahun  2004  dan  terendah  pada tahun 2002. Pada tahun 2004 terlihat bahwa dengan upaya penangkapan yang sedikit mendapatkan hasil tangkapan yang cukup besar, sedangkan tahun 2002 upaya penangkapan yang cukup besar, hasil yang didapat relative kecil. Dengan demikian penggunaan pukat udang pada tahun 2004 bisa dikatakan lebih efisien jika dibandingkan dengan tahun 2002 karena nilai CPUE tahun 2004 lebih besar.
Menurut  Cadima  (2003)  Nilai  CPUE  dapat  mengindikasikan  kelimpahan  SDI  dan  besarnya produktivitas  kapal  perikanan  yang  diukur  dengan  hasil  tangkapan  per  unit  upaya  penangkapan, sehingga  dapat  dikatakan  bahwa  trend  kenaikan  CPUE  pukat  udang  di  Laut  Aru  dan  Arafura menandakan  status  sumberdaya  udang  relatif  melimpah.  Kenaikan  CPUE  ini  terjadi  diduga  karena pemerintah dalam hal ini KKP telah melakukan pengaturan pengelolaan perikanan melalui kebijakan rasionalisasi pengurangan armada penangkapan (effort) secara bertahap dengan tidak memperpanjang izin  penangkapan  (moratorium)  bagi  seluruh  kapal  pukat  hela  (trawls)  yang  kemudian  diperkuat dengan kebijakan pelarangan penggunaan alat penangkapan ikan trawl di seluruh WPPNRI sehingga berdampak  positif  terhadap  kenaikan  CPUE  bagi  kapal  yang  masih  beroperasi  sampai  masa  izinnya habis.  Hasil  penelitian  ini  sejalan  dengan  penelitian  Purwanto  (2010)  yang  menyatakan  bahwa perbaikan  pengelolaan  perikanan  yang  dilakukan  secara komprehensif  melalui  pengurangan  jumlah armada penangkapan ikan yang melakukan kegiatan illegal fishing menyebabkan tingkat pemanfaatan stok  udang  di  Laut  Aru  dan  Arafura  secara  biologis  tidak  lagi  berlebih  sehingga  berdampak  positif terhadap pemulihan kelimpahan stok sumberdaya.
Nilai  produktivitas  pukat  udang  yang  cenderung  naik  mengindikasikan  adanya  dampak  dari kebijakan  yang  diambil  pemerintah  untuk  mengelola  sumberdaya  melalui  penghentian  sementara (moratorium) kegiatan penangkapan ikan bagi kapal eks-asing dan kebijakan pelarangan penggunaan pukat hela dan pukat tarik.
Produksi Lestari dan Effort Optimal
Penentuan tangkapan maksimum lestari (Maximum Sustainable Yield) dan upaya penangkapan optimum  (Optimum  Effort)  diperlukan  pada  suatu  pengelolaan  perikanan,  dengan  tujuan  untuk menentukan  tingkat  pemanfaatan  suatu  sumberdayanya  agar  kelestarian  sumberdaya  tersebut  dapat tetap terjaga. Hasil tangkapan maksimum juga merupakan salah satu titik acuan (reference point) dalam langkah pengelolaan (Nurhakim, 2004).
Koefisien  fungsi  produksi  lestari  (a  dan  b)  tidak  diestimasi  melalui  regresi  linier  biasa  untuk menduga fungsi produksi lestari perikanan tangkap dengan persamaan Y = a f – b f 2, namun dihitung secara langsung menggunakan metode yang pernah dilakukan oleh Wiranata (2016). Hasil tangkapan
(kg) dinyatakan oleh Y, sedangkan upaya penangkapan dinyatakan oleh f dalam satuan hari per tahun. Upaya  penangkapan  f  berfungsi  sebagai  variable  bebas  (independent  variable)  dan  hasil  tangkapan berfungsi sebagai variable tidak bebas (dependent variabel).
Berdasarkan hasil perhitungan yang dilakukan, maka diperoleh nilai koefisien a = 468,81 dan b =  0,0345.  Dengan  demikian  fungsi  produksi  udang  banana  di  Laut  Aru  dapat  ditulis  Y  =  468,81  f  – 0,0345 f 2. Hasil perhitungan juga memperoleh nilai fmsy = 6.795 hari. Nilai fmsy menunjukan jumlah hari operasi pukat udang yang dilakukan untuk mencapai tingkat hasil tangkapan maksimum lestari. Berdasarkan jumlah hari operasi optimum yang didapat apabila dikonversi ke unit kapal didapat 26 unit kapal yang setara dengan kapal pukat udang.
Perhitungan  matematis  hasil  tangkapan  pada  kondisi  maksimum  lestari  (Ymsy)  diperoleh sebesar  1.592.823  kg  atau  1.592,82  ton  per  tahun.  Nilai  Ymsy  menunjukan  tingkat  hasil  tangkapan maksimum  lestari  yaitu  hasil  tangkapan  berupa  udang  banana  tertinggi  yang  dapat  ditangkap  tanpa mengancam  kelestarian  sumberdaya  udang  yang  terdapat  di  Laut  Aru.  Hubungan  kuadratik  antara upaya penangkapan pukat udang dengan hasil tangkapan udang banana di Laut Aru dapat dilihat pada Gambar 6.
Gambar 6 Kurva hubungan hasil tangkapan (kg) dengan jumlah upaya penangkapan (jumlah hari) udang banana
Hubungan  antara  upaya  penangkapan  pukat  udang  dengan  hasil  tangkapan  udang  banana  di Laut  Aru  berbentuk  parabola  (fungsi  kuadratik).  Artinya,  setiap  penambahan  tingkat  upaya penangkapan  f  akan  meningkatkan  hasil  tangkapan  Y  hingga  mencapai  titik  maksimum,  kemudian akan terjadi penurunan hasil tangkapan untuk tiap peningkatan intensitas pengusahaan sumberdaya.
Hasil tangkapan maksimum lestari (Ymsy) dan upaya tangkapan optimum (fmsy)  yang didapat jauh lebih kecil dari produksi aktual yang selama ini dihasilkan oleh perusahaan yaitu 839 ton/tahun dengan  effort  aktual  sebesar  2.128  hari/tahun  sedangkan  hasil  perhitungan  Ymsy  sebesar  1.592,82 ton/tahun  dengan  fmsy  sebesar  6.795  hari/tahun,  hal  ini  menunjukan  bahwa  tingkat  pemanfaatan sumberdaya  udang  di  Laut  Aru  dan  Arafura  masih  dalam  kondisi  moderat  atau  belum  mengalami tekanan eksploitasi yang berlebihan.
Berdasarkan tujuan pengelolaan perikanan menurut FAO (2009), secara umum terkait dengan 4 (empat) aspek yaitu 1) aspek biologis, 2) aspek ekologis, 3) aspek ekonomis dan 4) aspek sosial (politik dan  budaya),  maka  didapatkan  bahwa  aspek  biologis  dan  aspek  ekologis  perikanan  pukat  udang memberikan dampak negatif karena alat penangkapan ini sangat produktif dan tidak selektif, sehingga diperlukan upaya untuk pengelolaan lebih lanjut.
1.592.823 6.795 y = -0,0345x 2 + 468,81x - 200.000 400.000 600.000 800.000 1.000.000 1.200.000 1.400.000 1.600.000 1.800.000 0 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000 12.000 14.000 Hasi l Tang kapan (kg ) Upaya Penangkapan (Jumlah Hari) 2002 2003
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Sularso (2005) menyatakan bahwa kebijakan pengelolaan sumberdaya di Laut Aru dan Arafura dilakukan melalui kebijakan jangka pendek dan jangka panjang. Kebijakan jangka pendek dilaksanakan dengan a). pengendalian upaya penangkapan dengan cara pengurangan jumlah kapal, b.) penerapan kuota  penangkapan  melalui  pengurangan  total  hasil  tangkapan;  dan    c).  pemberlakukan  open  close season  dengan  melakukan  penutupan  area  penangkapan  pada  waktu  tertentu.  Kebijakan  jangka panjang  dapat  dilakukan  melalui  incentive  adjusting  instrumen  yaitu  seperti  pengenaan  pajak  pada usaha perikanan.
Kebijakan moratorium penangkapan ikan dan pelarangan penggunaan alat penangkapan trawl dan  seine  net  merupakan  salah  satu  upaya  pemerintah  untuk  mengatur  kegiatan  penangkapan  ikan melalui  input  control  dengan  mempertimbangkan  aspek-aspek  tujuan  pengelolaan.  Hasil  analisis menunjukkan  dampak  dari  moratorium  beberapa  kapal  pukat  udang  yang  masih  dapat  beroperasi mengalami kenaikan produksi yang berdampak pada kenaikan produktivitas tiap kapal. Namun adanya upaya relokasi fishing ground bagi nelayan yang menggunakan alat penangkapan ikan selain trawl dan seine net untuk mengisi kekosongan kegiatan penangkapan di Aru dan Arafura perlu menjadi perhatian untuk  rencana  pengelolaan  selanjutnya,  hal  ini  untuk  mencegah  terjadinya  kembali  pemanfaatan sumberdaya secara berlebihan di wilayan perairan ini. Berdasarkan aspek-aspek yang ada, pengelolaan perikanan udang tetap harus dilakukan melalui pengaturan input control antara lain: a). pengaturan jumlah  effort  melalui  pengaturan  kapal,  alat  penangkapan  atau  pemilik/nelayan  yang  ikut  dalam kegiatan  penangkapan  di  satu  lokasi  fishing  ground,  b).  pengaturan  kapasitas  perkapal  dengan  cara pembatasan ukuran kapal (GT) maupun kekuatan mesin kapal, c). Pengaturan jumlah hari operasi (trip) penangkapan dilaut, d). Pengaturan waktu penangkapan melaut seperti sistem open close season dan e).  pengaturan  lokasi  penangkapan  (fishing  ground)  seperti  pemberian  lokasi  penangkapan  tertentu kepada pengguna.

## KESIMPULAN DAN SARAN

## Kesimpulan
1. Produktivitas  (CPUE)  pukat  udang  di  Laut  Aru  dan  Arafura  rata-rata  sebesar  395  kg/tahun dengan nilai tertinggi pada tahun 2004 sebesar 514.50 kg/tahun dan terendah pada tahun 2002 sebesar 308.66 kg/tahun;
2. Estimasi  hasil  tangkapan  maksimum  lestari  (Ymsy)  untuk  udang  banana  sebesar  1.592,82 ton/tahun. Upaya penangkapan optimum untuk mencapai tingkat hasil tangkapan maksimum lestari dalam pemanfaatan sumberdaya udang di laut Aru dan Arafura (fmsy) adalah 6.795 hari;
3. Estimasi  jumlah  optimum  kapal  yang  sesuai  untuk  pemanfaatan  sumberdaya  udang  di  Laut Aru dan Arafura adalah 26 unit kapal setara kapal pukat udang.
Saran
1. Perlu penyetaraan ke unit alat penangkapan lain sebagai pengganti trawl melalui perhitungan fishing power index (FPI);
2. Perlu penelitian lebih lanjut tentang alat penangkapan ikan yang ramah lingkungan dan legal pengganti pukat udang, apabila kebijakan pelarangan pukat hela (trawl) tetap berlaku.

## DAFTAR PUSTAKA
Badrudin M. 2012. Analisis data catch dan effort untuk pendugaan MSY (Rapid Stock Assesment Tool)
USAID dengan Kementerian Kelautan dan Perikanan.
Cadima EL. 2003. Fish stock assessment manual. Food Agriculture Organization Fisheries Technical Paper 393. Rome (IT): FAO. 161 p.
[FAO]  Food  and  Agriculture  Organization  of  The  United  Nations.  2009.  A  Fishery  Manager’s Guidebook Second Edition. Rome (IT): FAO. 544 p.
Nurhakim  S.  2004.  Estimasi  hasil  tangkapan  maksimum  sumberdaya  udang  di  laut  arafura  dengan model produksi surplus. Jurnal Penelitian Perikanan Indonesia. 10(5):85-93.
Purwanto.  2010.  The  biological  optimal  level  of  the  Arafura  shrimp  fishery.  Indonesian  Fisheries Resources Journal. 16(2):79-89.
Purwanto.  2013.  Produktivitas  armada  penangkapan  dan  potensi  produksi  perikanan  udang  di  Laut Arafura. Jurnal Penelitian Perikanan Indonesia. 19(3):147-155.
Pusat Data, Statistik dan Informasi. 2015. Analisis Data Pokok Kelautan dan Perikanan. Pusat Data,
Statistik dan Informasi. Jakarta (ID): Kementerian Kelautan dan Perikanan.
Suhartati MN, Rubiman. 2010. Distribusi foraminifera bentik resen di Laut Arafura. Jurnal Ilmu dan Teknologi Kelautan Tropis. 2(2):74-82.
Sularso  A.  2005.  Alternatif  pengelolaan  perikanan  udang  di  Laut  Arafura.  [disertasi].  Bogor  (ID): Institut Pertanian Bogor.
Wiranata AF. 2016. Status pemanfaatan perikanan tuna madidihang (Thunnus albacores) di Pelabuhan Perikanan Pantai Lombok [tesis]. Bogor (ID): Institut Pertanian Bogor.