Abstrak—Kabupaten  Pamekasan  memiliki  potensi  geografis yang mendukung produksi garam. Namun hasil produksi garam masih  memiliki  kualitas  rendah  dan  membutuhkan  banyak perbaikan, seperti modernisasi peralatan, infrastruktur saluran irigasi, jaringan jalan, dan pergudangan. Pada masing-masing kawasan pegaraman telah memiliki potensi awal infrastruktur tambak garam untuk dikembangkan namun belum ditentukan kebutuhan infrastruktur berdasarkan zona kawasan pegaraman sehingga belum memaksimalkan infrastruktur yang telah tersedia. Penelitian pengembangan infrastruktur tambak garam  berdasarkan  zonasi  pada  kawasan  pegaraman  di Kabupaten  Pamekasan  yang  membagi  kawasan  pegaraman menjadi  tiga,  yaitu  produksi,  pengolahan,  dan  pemasaran. Penelitian ini bertujuan untuk membuat arahan pengembangan infrastruktur  tambak  garam  rakyat  berdasarkan  zona pegaraman  di  Kabupaten  Pamekasan.  Ada  beberapa  tahapan yang  digunakan  dalam  menganalisis  infrastruktur,  yaitu  (1) Content  Analysis  untuk  mengetahui  kebutuhan  infrastruktur berdasarkan zona, (2) analisis Deskriptif untuk
mengidentifikasi kondisi eksisting infrastruktur, dan (3) analisis Triangulasi untuk membuat arahan pengembangan infrastruktur  berdasarkan  peran  dan  fungsinya.  Hasil penelitian  menunjukkan  beberapa  arahan  pengembangan infrastruktur  yang  dibutuhkan  berdasarkan  zonasi  dalam kawasan pegaraman. Zonasi produksi membutuhkan infrastruktur  seperti,  mesin  pompa  air,  kincir  angin,  gerobak sorong, geoisolator, tanggul, saluran primer, saluran sekunder, dan  saluran  tersier.  Zonasi  pengolahan  membutuhkan infrastruktur  seperti,  jaringan  air  bersih,  jaringan  listrik, gudang,  dan  moda  transportasi.  Sedangkan  untuk  zona pemasaran membutuhkan infrastruktur seperti, jaringan jalan dan pelabuhan.
Kata Kunci—Infrastruktur Tambak Garam, Kawasan Pegaraman, Pengembangan Kawasan, Zonasi Minapolitan .

## I. PENDAHULUAN
NDONESIA  memiliki  potensi  untuk  menjadi  penghasil garam terbesar, karena Indonesia mempunyai garis pantai dengan wilayah areal pantai paling luas sehingga  mendukung untuk usaha pembuatan garam baik skala usaha kecil maupun skala  industri.  Namun  potensi  ini  tidak  diimbangi  dengan peningkatan  jumlah  dan  mutu  produksi  garam  di Indonesia [1].  Luas  lahan  garam  produktif  di  Indonesia  mencapai 20.089  Ha.  Dari  keseluruhan  wilayah  penghasil  garam  di Indonesia,  luas lahan terbesar berada di Pulau Madura yaitu sebesar 11.170,96 Ha atau 60 persen dari keseluruhan lahan garam di Indonesia [2]. Namun, dalam pengelolaannya lahan tambak  yang  benar-benar  dikelola  d e n g a n   b a i k   hanya sebesar  1.898,70  hektar,  dengan  rincian  lahan  PT.  Garam dan perusahaan swasta sebesar  980hektar, sedangkan 887,70 hektar merupakan lahan tambak  garam rakyat [3].
Ditunjang  oleh  kekayaan  alam  yang  melimpah,  tidak menjamin  suatu  negara  dapat  menciptakan  produksi  secara mandiri,  contohnya  saja  Indonesia.  Indonesia  masih  harus mengimpor  garam  untuk  memenuhi  kebutuhan  garam nasional.  Total  kebutuhan  garam  nasional  pada  tahun  2013 sebesar 3,57 ton untuk garam konsumsi dan garam industri, namun Indonesia hanya mampu memproduksi garam sebesar 1,08  juta  ton  sementara  untuk  menutupi  kekurangan kebutuhan  garam  nasional,  Indonesia  harus  impor  sebesar 3,87  juta  ton  dengan  rincian  1,5  juta  ton  untuk  konsumsi rumah tangga dan 2,3 juta ton untuk industri [2]. Pada tahun 2010 pemerintah mengimpor garam 2,2 juta ton yang berasal dari  Australia  80%,  India 15%,  China  3%,  dan  sisanya  dari berbagai negara lain [4].
Ada beberapa permasalahan yang dihadapi oleh petambak garam, mulai dari harga garam, iklim dan cuaca, serta garam impor.  Terlepas  dari  itu  semua,  hasil  produksi  garam  di Kabupaten  Pamekasan  masih  berada  pada  kualitas  rendah. Hal itu, dikarenakan masih membutuhkan proses lebih lanjut seperti  pencucian  dan  pemberian  yodium  untuk  garam konsumsi [5]. Pelaku usaha garam skala kecil yang tinggal di perdesaan  dihadapkan  pada  penguasaan  teknologi  yang rendah, kepemilikan modal yang lemah, minimnya akses dan informasi terhadap pasar, dan keterampilan manajemen usaha yang terbatas [6]. Pola pengelolaan yang konvensional juga menjadi sebab dari belum optimalnya produksi garam rakyat, terutama pada aspek kualitas [7].
Pertumbuhan berkaitan dengan pembangunan infrastruktur yang  dalam  berbagai  pendekatannya  dapat  menjadi pendorong  pertumbuhan  wilayah  baik  secara  ekonomi maupun  spasial,  maupun  membatasi  pertumbuhan  suatu wilayah.  Pembangunan  infrastruktur  merupakan  dinamika organisasi  publik  yang  harus  dilakukan  untuk  mendukung pengembangan wilayah, pembangunan infrastruktur merupakan determinan penting untuk menunjang kelancaran kegiatan  sosial  ekonomi  pada  suatu  daerah  karena  tanpa adanya  infrastruktur  yang  memadai  kegiatan  perekonomian kurang  lancar  dan  dapat  menghambat  pembangunan  [8]. Ketersediaan  infrastruktur  juga  memiliki  keterkaitan  ke belakang yang lebih tinggi daripada keterkaitan ke depannya yang  berarti  ketersediaan  infrastruktur  lebih  mampu mendorong  pertumbuhan  sektor  hulu  dibandingkan  dengan sektor  hilir  sehingga  infrastruktur  mempunyai  peranan penting dalam perkembangan ekonomi wilayah [9].
Kabupaten  Pamekasan  merupakan  salah  satu  kawasan perikanan  budidaya  air  payau  dan  komoditas  garam  yang memiliki visi wilayah sebagai pusat pengembangan sumber daya berbasis agropolitan dan minapolitan secara

## Pengembangan Infrastruktur Tambak Garam Rakyat Berdasarkan Zonasi pada Kawasan Pegaraman di Kabupaten Pamekasan
Pramita Rosyida dan Eko Budi Santoso
Departemen Perencanaan Wilayah dan Kota, Institut Teknologi Sepuluh Nopember (ITS)
e-mail : eko_budi@urplan.its.ac.id
I
berkelanjutan  dan  berdaya  saing  regional  [10].  Potensi geografis dan potensi sumber daya yang dimiliki Kabupaten Pamekasan  dapat  mendukung  untuk  komoditas  produksi garam,  namun  hasil  produksi  pegaraman  yang  masih memiliki kualitas rendah dan masih banyak butuh perbaikan, seperti  modernisasi  peralatan,  berupa  sistem  pompa  air, keterampilan  petani  garam,  infrastruktur  saluran  irigasi, jaringan  jalan,  pergudangan  dan kelembagaan  petani garam [11].  Peta  zonasi  pada  kawasan  pegaraman  Kabupaten Pamekasan dapat dilihat pada Gambar 1.
Salah  satu  konsep  pengembangan  wilayah  yang  berbasis ekonomi  adalah  konsep  pengembangan  Minapolitan  [12]. Minapolitan dalam sebuah perencanaan yaitu pengalokasian sumberdaya,  dimana  optimalisasi  pemanfaatan  sumberdaya alam,  manusia  dan  anggaran  [13].  Kawasan  Minapolitan adalah suatu bagian wilayah yang mempunyai fungsi utama ekonomi  yang  terdiri  dari  sentra  produksi,  pengolahan, pemasaran  komoditas  perikanan,  pelayanan  jasa,  dan/atau kegiatan pendukung lainnya. Program Minapolitan merupakan  program  rumpun  Agropolitan  yang  secara fungsional bertumpu pada kegiatan sektor perikanan dengan basis pengembangan komoditas unggulan baik pada kegiatan budidaya  laut,  air  payau  maupun  air  tawar,  sebagai  upaya mewujudkan kesejajaran antara kota dengan desa [14]. Dari konsep  minapolitanlah  kemudian  terbentuk  zonasi  kawasan pegaraman yang dibagi menjadi tiga zona, yaitu zona sentra produksi, zona pengolahan, dan zona pemasaran [11].
Dari  permasalahan  dan  potensi  yang  dimiliki  Kabupaten Pamekasan,  maka  yang  menjadi  dasar  keputusan  untuk dilakukan penelitian terkait arahan pengembangan infrastruktur  tambak  garam  berdasarkan  zonasi  kawasan pegaraman  di  Kabupaten  Pamekasan  untuk  meningkatkan produktivitas kawasan pegaraman.

## II. METODE PENELITIAN

## A. Metode Pengumpulan Data
Pengumpulan  data  dilakukan  dengan  melakukan  survey data  primer  dan  sekunder.  Pengumpulan  data  sekunder bersumber  dari  dokumen  yang  dimiliki  oleh  instansi  antara lain:  Bappeda  Kabupaten  Pamekasan,  Dinas  Perikanan Kabupaten  Pamekasan,  Badan  Pusat  Statistik,  dan  instansi terkait  lainnya.  Survey  primer  dalam  penelitian  ini  adalah pengumpulan data dengan melakukan pengamatan secara
langsung (observasi lapangan), wawancara serta kuesioner.

## B. Metode Analisa
Dalam penelitian ini, digunakan beberapa metode analisis yang akan dijelaskan sebagai berikut:
1) Menganalisis  Kebutuhan  Infrastruktur  Tambak  Garam Berdasarkan Zona Kawasan Pegaraman
Untuk  mengetahui  kebutuhan  infrastruktur  berdasakan zona  maka  digunakan  metode  analisis  berupa Content Analysis . Content  Anaysis merupakan  analisis  yang mengandalkan kode-kode yang ditemukan dalam sebuah teks perekaman data selama wawancara dilakukan dengan subjek lapangan.  Adapun  alur Content  Analysis yang  digunakan dalam penelitian ini:
1. Perumusan  pertanyaan  penelitian.  Membuat  kuesioner berdasarkan  variabel  yang  telah  dirumuskan  sebagai hipotesis  awal  untuk  memperoleh  data  pada  wilayah penelitian yang mengacu pada definisi operasionalnya.
2. Pembentukan kode. Pada tahap ini dilakukan pembentukan kode pada variabel yang telah dirumuskan pada sintesis variabel sebagai hipotesis awal.
3. Melakukan sampling terhadap sumber-sumber data yang telah  dipilih  berdasarkan  jenis  stakeholder.  Tahapan  ini digunakan untuk menentukan sampel yang sesuai dengan kebutuhan  data  dalam  penelitian  ini.  Perolehan  data dilakukan  dengan  melakukan  wawancara  (in  depth interview)  kepada  stakeholder  berdasarkan  pertanyaan yang telah dirumuskan sebelumnya.
4. Penentuann  faktor  yang  digunakan  dalam  analisis. melakukan wawancara mendalam, akan didapat bentukan faktor  infrastruktur  yang  dibutuhkan  dalam  kawasan pegaraman,  baik  dari  variabel  hasil  sintesis  maupun variabel  baru  setelah  dilakukan  wawancara  mendalam kepada stakeholder.
2) Menganalisis Proses Produksi Tambak Garam Tradisional  Berdasarkan  Kondisi  Eksisting  Infrastruktur Tambak Garam
Dalam  melakukan  analisa  identifikasi  kondisi  eksisting infrastruktur  digunakan  analisa Theoritycal  Descriptive . Dimana  dalam  analisisnya  dilakukan  pendiskusian  antara variabel  yang  didapat  dari  kajian  pustaka  dengan  berbagai peraturan  perundangan  yang  berhubungan  dengan  wilayah pesisir  serta  pengamatan  yang  dilakukan  di  lapangan sehingga  dapat  diketahui  kondisi  eksisting  infrastruktur tambak di Kabupaten Pamekasan.

## 3) Merumuskan  Arahan  Pengembangan  Infrastruktur Berdasarkan Peran dan Fungsinya
Untuk  merumuskan  arahan  pengembangan  infrastruktur yang dibutuhkan dalam pengembangan kawasan pegaraman melalui data-data primer dan sekunder yang telah diperoleh serta  hasil  dari  proses content  analysis ,  maka  langkah selanjutnya  yaitu  melakukan  analisis  dengan  menggunakan analisis  Triangulasi.  Dalam  penelitian  ini  sumber  yang digunakan antara lain:
1. Fakta empiris lapangan.
2. Hasil  tinjauan  pustaka  dan  kebijakan terkait infrastruktur kawasan pegaraman.
3. Hasil wawancara/menurut pakar.
Gambar  1.  Peta  zonasi  pada  kawasan  pegaraman  Kabupaten Pamekasan.

## III. HASIL DAN PEMBAHASAN
A. Menganalisis  Kebutuhan  Infrastruktur  Tambak  Garam Berdasarkan Zona Kawasan Pegaraman
Analisis  yang  dilakukan  pada  tahap  ini  adalah content analysis untuk  menentukan  kebutuhan  infrastruktur  tambak garam  berdasarkan  zona  kawasan  pegaraman.  Dalam melakukan  transkip  wawancara,  peneliti  juga  sekaligus melakukan  pemahaman  terhadap  proses In  Depth  Interview yang  telah  dilakukan.  Wawancara  dilakukan  kepada  7 responden  sebagai  narasumber.  Hasil  wawancara  terhadap kebutuhan  infrastruktur  tambak  garam  berdasarkan  zona kawasan pegaraman dapat disimpulkan sebagai berikut :
Infrastruktur  kawasan  pegaraman  yang  ideal  merupakan perpaduan  antara  sarana  produksi,  prasarana  produksi, prasarana  pengolahan,  dan  prasarana  pemasaran.  Untuk kebutuhan  infrastruktur  tambak  garam  berdasarkan  zona kawasan  pegaraman  menunjukkan  bahwa  berdasarkan variabel yang terdiri dari 29 sub variabel yang diteliti, hanya ada  dua  sub  variabel  yang  dirasa  kurang  penting  dalam kawasan pegaraman, yaitu pengolahan limbah yang terdapat pada  zonasi  pengolahan  dan  telekomunikasi  yang  terdapat pada  zonasi  pemasaran.  Jika  ditinjau  dalam  kawasan pegaraman,  pengolahan  limbah  memang  dirasa  kurang penting karena pada kawasan pegaraman, garam sendiri tidak menghasilkan  limbah,  dimana  air  pada  pegaraman  tersebut akan  terus  mengalir  dalam  meja  kristal.  Sedangkan  untuk telekomunikasi mayoritas petambak garam sudah menggunakan telepon genggam  jadi memang  dirasa kurang penting dalam kawasan pegaraman.
B. Menganalisis Proses Produksi Tambak Garam Tradisional  Berdasarkan  Kondisi  Eksisting  Infrastruktur Tambak Garam
Dalam  mengidentifikasi  kondisi  eksisting  infrastruktur tambak  garam,  dilakukan  dengan  menggunakan  metode deskriptif. Dimana variabel yang didapatkan dari hasil kajian pustaka  akan  dianalisis  dengan  dokumen  kebijakan  dan peraturan perundangan yang berkaitan dan pengamatan yang dilakukan  di  lapangan.  Variabel  yang  memiliki  kemiripan akan  dikelompokkan  dan  akan  membentuk  beberapa infrastruktur.
1) Mesin pompa air
a. Mesin  pompa  air  sangat  dibutuhkan  dalam  proses produksi  garam,  jika  tidak  ada  mesin  pompa  air,  proses produksi  garam  masih  bisa  tetap  berjalan  akan  tetapi masih  membutuhkan  sedikit  waktu  yang  lebih  lama dikarenakan proses produksi garam memerlukan air laut yang pasang supaya bisa masuk ke lahan tambak garam.
b. Perlu adanya pengawasan dan perbaikan terhadap mesin pompa air.
c. Menggunakan  mesin  pompa  yang  memiliki  kualitas bagus supaya tidak cepat rusak dan tahan lama, jadi tidak perlu adanya pergantian mesin pompa air setiap tahunnya.
2) Kincir angin
a. Pemanfaatan kincir angin yang optimal sangat diperlukan, karena  kincir  angin  memiliki  fungsi  yang  sama  dengan mesin  pompa  air,  yaitu  menyalurkan  air  ke  saluran sekunder.  Dengan  kata  lain  jika  tidak  ada  mesin  pompa air masih bisa digantikan dengan kincir angin, jika tidak ada  keduanya  maka  akan  memperlambat  dalam  proses
produksi garam. b. Untuk  bahan  dasar  dalam  pembuatan  kincir  angin sebaiknya  masih  dipertahankan,  yaitu  berupa  kayu. Dimana  kayu  memiliki  daya  tahan  yang  kuat  terhadap angin dan tidak cepat rusak.

## 3) Baumemeter
Baumemeter  diperlukan  untuk  mempermudah  petambak garam mengukur tingkat Be (derajat Baume) air pada tambak garam.

## 4) Pemadat
Pemadat diperlukan untuk mempermudah petambak garam dalam  hal  meratakan  tanah  yang  akan  digunakan  sebagai lahan tambak garam atau meja kristal.

## 5) Senggut
Senggut diperlukan untuk mempermudah petambak garam dalam hal menyalurkan air dari peminihan ke lahan tambak garam.

## 6) Pengais atau Pakem
Pengais diperlukan untuk mempermudah petambak garam dalam  hal  mengais  hasil  produksi  garam  yang  berada  pada lahan tambak garam.

## 7) Panyacca
Panyacca diperlukan untuk mempermudah tambak garam dalam hal memilah bakal garam agar tidak tertumpuk.

## 8) Keranjang atau Pikulan
Keranjang  atau  pikulan  diperlukan  untuk  mempermudah petambak  garam  membawa  atau  mengangkut  hasil  panen garam ke gudang.

## 9) Gerobak sorong
Gerobak  sorong  memiliki  fungsi  yang  sama  dengan keranjang  atau  pikulan,  yaitu  membawa  atau  mengangkut hasil panen garam ke gudang.

## 10) Geoisolator
a. Geoisolator  sangat  dibutuhkan  untuk  melapisi  lahan tambak  yang  tidak  merata  sempurna  atau  terdapat kebocoran pada lahan.
b. Menggunakan geoisolator memberikan cukup keuntungan  bagi  para  petambak  garam,  yaitu  dari  hasil garamnya yang putih dan  memiliki nilai jual yang  lebih tinggi  daripada  yang  tidak  menggunakan  geoisolator. Tetapi  penggunaan  geoisolator  juga  memberikan  sedikit kelemahan, yaitu rasa garam yang agak pahit.

## 11) Gilis
a. Gilis  diperlukan  untuk  mempermudah  para  petambak garam dalam hal merapikan dan saat mencuci geoisolator.
b. Tidak terlalu  diperlukan  jika  tidak   menggunakan geoisolator.
12) Rabunan
a. Rabunan  biasanya  digunakan  sebagai  alat  untuk menyaring air hasil produksi garam.
b. Untuk di wilayah penelitian, petambak garam rakyat tidak ada yang menggunakan rabunan tersebut, biasanya yang menggunakan  hanya  petambak  garam  dari  PT.  Garam saja.

## 13) Drainase
Drainase dibutuhkan untuk mencegah terjadinya luapan air
yang  mengakibatkan  banjir  maupun  air  yang  berlebih  dari proses  garam  supaya  tidak  terjadi  genangan  air  pada  lahan tambak garam.

## 14) Pintu saluran air
Pintu saluran air sangat dibutuhkan oleh petambak garam sebagai tutup sirkulasi air laut dalam proses produksi garam. Jika tidak ada pintu saluran air laut maka air laut akan terus mengalir  masuk  ke  dalam  lahan  tambak  garam  dan menyebabkan gagal panen.

## 15) Tanggul
a. Tanggul  sangat  dibutuhkan  oleh  petambak  garam  untuk membatasi dan mencegah air laut masuk ke lahan tambak garam.
b. Adakalanya  air  laut  dapat  merusak  dan  melebihi  batas tanggul  yang  telah  dibangun,  maka  tanggul  juga  perlu diperhatikan  ketinggian  dan  apakah  ada  retakkan  atau tidak pada tanggul supaya air laut tidak dapat masuk ke dalam  lahan  tambak  garam  dan  menyebabkan  gagal panen.

## 16) Pelapis tanggul
Pelapis tanggul biasanya digunakan untuk melapisi tanggul supaya tidak terjadi kebocoran air. Pelapis tanggul biasanya berupa terpal.

## 17) Batu bator
Batu  bator  biasanya  digunakan  sebagai  lapisan  jalan tambak supaya tidak licin saat mengangkut garam.

## 18) Gedeg bamboo
Gedeg bambu biasanya digunakan untuk menahan supaya tidak terjadi longsor pada lahan tambak garam.

## 19) Saluran primer
Saluran  primer  sangat  dibutuhkan  oleh  petambak  garam karena, saluran primer merupakan saluran utama (suplai air tambak) yang langsung mengalir dari laut/muara.

## 20) Saluran sekunder
Saluran sekunder sangat dibutuhkan oleh petambak garam, karena  saluran  sekunder  atau  sering  disebut  dengan peminihan merupakan tempat penampungan air bahan baku atau air tua.

## 21) Saluran tersier
Saluran  tersier  sangat  dibutuhkan  oleh  petambak  garam, karena setelah air bahan baku ditampung di peminihan maka air  akan  dialirkan  ke  meja  kristal  melalui  jaringan  tersier tersebut.

## 22) Jaringan air bersih
Jaringan  air  bersih  sangat  dibutuhkan  oleh  petambak garam  karena  selain  untuk  mencuci  hasil  penen  garam, jaringan  air  bersih  juga  digunakan  sebagai  air  minum petambak garam atau kebutuhan sehari-hari petambak garam dan masyarakat pesisir di wilayah penelitian.
23) Jaringan listrik
a. Kebutuhan  energi  listrik  pada  pesisir  Kecamatan Tlanakan,  Pademawu,  dan  Galis  sudah  terpenuhi  secara merata. Pengembangan yang dapat dilakukan, yaitu dapat mengikuti perkembangan jenis kegiatan yang dibutuhkan seperti pada kawasan pegaraman.
b. Jika jaringan listrik dikembangkan sampai pada kawasan pegaraman,  maka  kegiatan  pengolahan  yang  biasanya dilakukan pada siang hari bisa dilakukan pada malam hari yang dapat mempercepat kegiatan produktivitas petambak garam.
24) Pengolahan limbah
a. Pengolahan  limbah  merupakan  prasarana  yang  tidak dibutuhkan dalam zona pengolahan kawasan pegaraman.
b. Dimana dalam pengolahannya garam tidak menghasilkan limbah  sama  sekali,  karena  air  sisa dari  produksi garam tersebut akan terus mengalir dalam lahan tambak garam tersebut.
c. Pengolahan  limbah  biasanya  sering  digunakan  pada pabrik garam.
25) Gudang
a. Gudang sangat diperlukan oleh petambak garam, karena gudang  di  kawasan  pegaraman  digunakan  untuk menyimpan hasil produksi garam.
b. Gudang yang ada di wilayah penelitian memiliki ukuran yang  kecil  dan  terbuat  dari  bahan  anyaman  bambu maupun triplek.
c. Di  Kecamatan  Tlanakan  sudah  terdapat  gudang  yang cukup besar untuk menampung sekitar 150 ton garam, dan terdapat  rencana  pengembangan  berupa  gudang  industri di Kecamatan Tlanakan.
26) Moda transportasi
a. Moda  transportasi  darat  yang  paling  dominan  adalah sepeda  motor  yang  lebih  sering  digunakan  untuk mobilitas internal wilayah.
b. Moda  transportasi  berupa  truck  dan  sepeda  digunakan masyarakat  sebagai  moda  sarana  pengangkut  hasil produksi garam pada kawasan pegaraman.

## 27) Telekomunikasi
Pemanfaatan  jaringan  telekomunikasi  sudah  optimal. Pelayanan  jaringan  yang  ada  sudah  menjangkau  pesisir Kecamatan Tlanakan, Pademawu, dan Galis secara merata.

## 28) Jaringan jalan
Akses dari zona pengolahan ke zona produksi garam masih belum di aspal (makadam) di kawasan pegaraman.

## 29) Pelabuhan
Terdapat  satu  pelabuhan  yang  terletak  di  desa  Branta Pesisir dengan tipe pelabuhan pengumpan.

## C. Merumuskan  Arahan  Pengembangan  Infrastruktur Berdasarkan Peran dan Fungsinya
Dari hasil analisis yang telah dilakukan sebelumnya, maka dilakukan  analisis  yang  ketiga,  yaitu  menentukan  arahan pengembangan infrastruktur berdasarkan peran dan fungsinya.  Dalam  mengidentifikasi  peran  dan  fungsi infrastruktur tambak garam dilakukan dengan menggunakan metode  analisis  Triangulasi,  dimana  data  yang  digunakan merupakan hasil analisis sasaran 1 dan sasaran 2. Visualisasi arahan  pengembangan  infrastruktur  kawasan  pegaraman Kabupaten Pamekasan dapat dilihat pada Gambar 2. Berikut merupakan  arahan  pengembangan  infrastruktur  tambak garam  berdasarkan  peran  dan  fungsinya  di  kawasan pegaraman Kabupaten Pamekasan:

## 1) Zonasi Produksi Kawasan Pegaraman
Zona produksi kawasan pegaraman Kabupaten Pamekasan dapat dilihat pada Gambar 3.
a. Menyediakan sarana mesin pompa air dan kincir angin di Kecamatan  Tlanakan  yang  memiliki  topografi  daratan yang lebih tinggi dari pada laut.
b. Menyediakan geoisolator di Kecamatan Tlanakan.
c. Menyediakan  geoisolator  setiap  3  tahun  sekali  di Kecamatan Tlanakan, Pademawu, dan Galis.
d. Menyediakan sarana rabunan, prasarana cadangan pelapis tanggul, batu bator, gedeg bambu di Kecamatan Tlanakan, Pademawu, dan Galis.
e. Melakukan  pemeliharaan  tiap  tahun  secara  berkala terhadap  mesin  pompa  air,  kincir  angin,  baumemeter, senggut,  pengais,  panyacca,  keranjang,  gerobak  sorong, gilis,  pelapis  tanggul.  di  Kecamatan  Tlanakan, Pademawu, dan Galis.
f. Peningkatan  kinerja  prasarana  drainase  dengan  cara pembuatan  drainase  terbuka  di  Kecamatan  Tlanakan, Pademawu, dan Galis.
g. Merevitalisasi  prasarana  pintu  saluran  air,  tanggul, saluran  primer,  saluran  sekunder,  saluran  tersier  di Kecamatan Tlanakan, Pademawu, dan Galis.
2) Zonasi Pengolahan Kawasan Pegaraman
Zona  pengolahan  kawasan  pegaraman  Kabupaten Pamekasan dapat dilihat pada Gambar 4.
a. Menyediakan  prasarana  jaringan  air  bersih  di  wilayah pesisir Kecamatan Tlanakan, Pademawu, dan Galis.
b. Menyediakan jaringan air bersih pada zona produksi dan zona pengolahan kawasan pegaraman.
c. Meningkatkan  kinerja  jaringan  listrik  di  wilayah  pesisir Kecamatan Tlanakan, Pademawu, dan Galis.
d. Menyediakan  jaringan  listrik  pada  zona  pengolahan kawasan pegaraman.
e. Menyediakan  gudang  yang  cukup  besar  di  Kecamatan Pademawu  dan  Galis  supaya  dapat  menampung  hasil
panen garam secara maksimal.
f. Menggunakan  material  gudang  yang  sesuai  dengan standar gudang garam PT. Garam.
g. Memaksimalkan pemanfaatan aksesibilitas secara serius, baik  itu  roda  2  maupun  roda  4  di  Kecamatan  Tlanakan, Pademawu, dan Galis.
h. Melakukan  musyawarah  mufakat  antara  pemerintah Kabupaten  Pamekasan  dengan  masyarakat  Kecamatan Tlanakan  terkait penutupan akses jalan bagi  roda 4  atau truck pada zona pengolahan kawasan pegaraman.
3) Zonasi Pemasaran Kawasan Pegaraman
Zona pemasaran kawasan pegaraman Kabupaten Pamekasan dapat dilihat pada Gambar 5.
a. Diperlukan pengaspalan pada jalur yang masih makadam terutama  dari  zona  pengolahan  menuju  zona  produksi kawasan pegaraman.
b. Penambahan lebar jalur pada zona pengolahan  kawasan pegaraman.

## IV. KESIMPULAN/RINGKASAN
Penelitian ini pada dasarnya dilakukan untuk mengetahui infrastruktur  apa  saja  yang  dibutuhkan  dalam  kawasan pegaraman  berdasarkan  zonasi  produksi,  pengolahan,  dan pemasaran. Kawasan yang dipilih dalam penelitian ini berada di  kawasan  pegaraman  Kabupaten  Pamekasan.  Kabupaten Pamekasan  merupakan  salah  satu  produsen  garam  di  Jawa Timur.  Ada  beberapa  tahapan  yang  digunakan  dalam memperoleh  urutan  infrastruktur  tambak  garam,  antara  lain dengan  memperhatikan content  analysis ,  kondisi  eksisting, dan tinjauan pustaka.
Hasil penelitian menunjukkan beberapa arahan pengembangan  infrastruktur  yang  dibutuhkan  berdasarkan masing-masing  zonasi  dalam  kawasan  pegaraman,  yaitu  : (1)Zonasi produksi membutuhkan infrastruktur seperti, mesin pompa  air,  kincir  angin,  baumemeter,  pemadat,  senggut,
Gambar 4. Zona pengolahan kawasan pegaraman Kabupaten Pamekasan.
Gambar 5. Zona pemasaran kawasan pegaraman Kabupaten Pamekasan.
Gambar  2.  Visualisasi  arahan  pengembangan  infrastruktur  kawasan pegaraman Kabupaten Pamekasan.
Gambar 3. Zona produksi kawasan pegaraman Kabupaten Pamekasan.
pengais,  panyacca,  keranjang,  gerobak  sorong,  geoisolator, gilis,  rabunan,  drainase,  pintu  saluran  air,  tanggul,  pelapis tanggul,  batu  bator,  gedeg  bambu,  saluran  primer,  saluran sekunder,  dan  saluran  tersier.  Pada  zonasi  produksi  lebih difokuskan pada pemeliharaan infrastruktur tiap tahun secara berkala.  Dimana  ini  berfungsi  untuk  menjaga  kualitas  dan kuantitas  garam,  terutama  pada  geoisolator  yang  harus disediakan  setiap  3  tahun  sekali  untuk  menjaga  kualitas garam;  (2)Zonasi  pengolahan  membutuhkan  infrastruktur seperti, jaringan air bersih, jaringan listrik, gudang, dan moda transportasi.  Dalam  zonasi  pengolahan,  jaringan  air  bersih dibutuhkan  sebagai  sumber  air  bersih  atau  minum  bagi petambak  garam  dan  jaringan  listrik  dibutuhkan  sebagai penerangan  dalam  zona  produksi.  Sehingga  dengan menyediakan  jaringan  air  bersih  dan  jaringan  listrik  dapat meningkatkan  produktivitas  petambak  dalam  bekerja. Gudang  diperlukan  ukuran  yang  cukup  besar  untuk menyimpan  hasil  garam  dari  zona  produksi  dan menggunakan  material  gudang  yang  sesuai  dengan  standar gudang PT. Garam. Sedangkan untuk moda transportasi perlu adanya  pemanfaatan  aksesibilitas  secara  maksimal  baik  itu moda  roda  2  maupun  moda  roda  4;(3)Zona  pemasaran membutuhkan  infrastruktur  seperti,  jaringan  jalan.  Yang perlu  diperhatikan  dalam  zona  pemasaran,  yaitu  pada jaringan jalan perlu adanya pengaspalan jalan terutama dari zona pengolahan menuju zona produksi dan pelebaran jalan pada zona pengolahan.

## DAFTAR PUSTAKA
[1]  N. K. Pakaya, R. Sulistijowati, and F. A. Dali, “Analisis mutu garam tradisional  di  desa  siduwonge  kecamatan  randangan  kabupaten pohuwato provinsi gorontalo,” J. Ilm. Perikan. dan Kelaut. , vol. 3, no. 1, pp. 1–6, 2015.
[2]  D. Amami and I. Ihsannudin, “Efisiensi faktor-faktor produksi garam rakyat,” Media Trend , vol. 11, no. 2, 2016, doi:
10.21107/mediatrend.v11i2.1600.
[3]  M.  Efendy,  R.  F.  Sidik,  and  F.  F.  Muhsoni,  “Pemetaan  potensi pengembangan  lahan  tambak  garam  di  pesisir  utara  kabupaten pamekasan,” J. Kelaut. , vol. 7, no. 1, 2014.
[4]  P. U. Amelia, “Efektivitas program pemberdayaan usaha garam rakyat ( pugar ) dalam meningkatkan ekonomi petambak garam di kecamatan kalianget kabupaten sumenep,” Publika-Jurnal UNESA , vol. 4, no. 9, 2016.
[5]  M. Firmansyah, D. Junita, and I. A. Farizkha, “Faktor pengembangan kawasan tambak garam ( studi kasus : kabupaten sumenep ),” J. Tek. Sipil , pp. 27–36, 2017.
[6]  J.  Trikobery,  A.  Rizal,  N.  Kurniawati,  and  Z.  Anna,  “Analisis  usaha tambak  garam  di  desa  pengarengan  kecamatan  pangenan  kabupaten cirebon,” Prog. Phys. Geogr. , vol. 14, no. 7, p. 450, 2017.
[7]  R. Bramawanto, “Desain dan layout tambak garam semi intensif skala kecil  di  lahan  terbatas,” J.  Segara ,  vol.  13,  no.  2,  2017,  doi: 10.15578/segara.v13i3.6495.
[8]  Yonatan, N. Fitriyah, and A. Margono, “Implementasi pembangunan infrastruktur dalam menunjang kelancaran pelayanan pada masyarakat di kecamatan mentarang kabupaten malinau,” E-Journal Adm. Reform , vol. 2, no. 4, 2014.
[9]  K. H. Ekosafitri, E. Rustiadi, and F. Yulianda, “Pengembangan wilayah pesisir pantai utara jawa tengah berdasarkan infrastruktur daerah: studi kasus kabupaten jepara,” J. Reg. Rural Dev. Plan. , vol. 1, no. 2, 2017, doi: 10.29244/jp2wd.2017.1.2.145-157.
[10]  Pemerintah  Kabupaten  Pamekasan, Peraturan  Daerah  (PERDA) Kabupaten Pamekasan Nomor 16 Tahun 2012 Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Pamekasan 2012-2032 . Pamekasan, 2012.
[11]  N.  Jasilah,  “Pengembangan  kawasan  pegaraman  di  kabupaten pamekasan,”  Tugas  Akhir,  Departemen  Perencanaan  Wilayah  dan Kota,  Institut  Teknologi  Sepuluh  Nopember,  Surabaya,  Indonesia, 2018.
[12]  H.  R.  Putri  and  S.  Sardjito,  “Arahan  pengembangan  kawasan  prigi kecamatan watulimo kabupaten trenggalek melalui konsep minapolitan,” J. Tek. ITS , vol. 5, no. 2, 2017, doi: 10.12962/j23373539.v5i2.18418.
[13]  A.  D.  Agustine,  “Perencanaan  strategis  pengembangan  minapolitan (studi  di  desa  kemangi,  kecamatan  bungah,  kabupaten  gresik),” Publisia  J.  Ilmu  Adm.  Publik ,  vol.  2,  no.  1,  2017,  doi: 10.26905/pjiap.v2i1.1420.
[14]  Yagus,  A.  Djumlani,  and  Syahriani,  “Implementasi  kebijakan pengembangan minapolitan bagi petani ikan di desa malinau seberang kecamatan malinau utara kabupaten malinau,” Administrative , vol. 3, no. 1, pp. 222–233, 2015.