Problem  Analysis  of  Elementary  School  Children  as  Planning  Assesment Program Guidance and Counseling

## Muhamad Chamdani
Universitas Sebelas Maret muhamad_chamdani @staff.uns.ac.id
Article History accepted 24/09/2019 approved 01/10/2019 published 01/12/2019

## Abstract
The research is based on an analysis of the problems of elementary school children and efforts to  develop  planning  and  counseling  programs.  This  type  of  quantitative  research  with  survey sampling techniques. The research location was in the elementary school in Klirong sub-district, Kebumen.  Data  collection  techniques  using  observation,  interviews,  and  documentation methods.  The  results  showed  that  there  were  several  types  of  problems  of  elementary  school children  so  that  there  was  a  need  for  planning  counseling  and  programs  to  help  elementary students optimal development.
Keywords: problem childrens, planning program’s, guidance and counseling

## Abstrak
Penelitian  didasarkan  pada  analisis  permasalahan  anak  sekolah  dasar  dan  upaya pengembangan  perencanaan  program  bimbingan  dan  konseling.  Jenis  penelitian  kuantitatif dengan  teknik  pengambilan  sampel  survey.  Lokasi  penelitian  di  sekolah  dasar  sekecamatan Klirong,  Kebumen.  Teknik  pengumpulan  data  menggunakan  observasi,  wawancara,  dan metode  dokumentasi.  Hasil  penelitian  menunjukkan  adanya  beberapa  jenis  masalah  anak sekolah  dasar  sehingga  perlu  adanya  perencanaan  program  bimbingan  dan  konseling  untuk membantu siswa sekolah dasar berkembang optimal.
Kata kunci: masalah anak, perencanaan program, bimbingan dan konseling
Social, Humanities, and Education Studies (SHEs): Conference Series https://jurnal.uns.ac.id/shes p-ISSN 2620-9284 e-ISSN 2620-9292

## PENDAHULUAN
Tujuan pendidikan di Indonesia sebagaimana tercantum dalam Undang-Undang nomr  20  tahun  2003  tentang  Sitem  Pendidikan  Nasional  pasal  3  yaitu  “Pendidikan Nasional  berfungsi  mengembangkan  kemampuan  dan  membentuk  watak  serta peradaban bangsa yang bermartabat dalam rangka mencerdaskan kehidupan bangsa bertujuan  untuk  berkembangnya  potensi  peserta  didik  agar  menjadi  manusia  yang beriman dan bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, berakhlak mulia, sehat, berilmu, cakap, kreatif, mandiri dan menjadi warga negara yang demokratis serta bertanggung jawab”. Melalui pendidikan, peserta didik dituntun untuk mengembangkan potensi yang dimilikinya  agar  menjadi  pribadi  yang  matang  secara  intelektual,  jasmani,  sosial,  dan emosional.  Amanah  Undang-Undang  nomor  20  tahun  2003  tersebut  mengisyaratkan bahwa  dengan  pendidikan  dapat  membentuk  insan  Indonesia  yang  cerdas, berkepribadian  serta  berkarakter  sehingga  nantinya  akan  lahir  generasi  bangsa  yang tumbuh  berkembang  dengan  karakter  yang  bernafas  nilai-nilai  luhur  bangsa  serta agama.
Bimbingan  dan  Konseling  sebagai  salah  satu  bagian  integral  dari  sistem pendidikan  memiliki  peran  penting  dalam  pengembangan  karakter  khususnya  nilai karakter  religius  di  sekolah.  Pentingnya  peran  guru  BK  ditegaskan  dalam  ASCA (American School Counselor Association), 2011 bahwa :
“ Professional  counselor  need  to  take  an  active  role  in  initiating,  facilitating,  and promoting  character,  education  programs  in  the  school  curriculum.  The  professional school counselor as a part of the school community and as a highly resourceful person, takes  an  active  role  by  working  cooperatively  with  teachers  and  administration  in providing character education in the school as an integral part of the school curriculum and activities ”
Konselor  sekolah  sebagai  salah  satu stakeholder di  sekolah  memiliki  peran penting  untuk  mengembangkan  karakter  peserta  didik.  Pengembangan  karakter khususnya  nilai  karakter  dapat  dilakukan  melalui  kegiatan  layanan  bimbingan  dan konseling  dari  perencanaan  hingga  ke  tahap  evaluasi.  Dengan  demikian  diharapkan peserta  didik  dapat  mengimplementasikan  nilai  karakter  dalam  kehidupannya  sehari- hari.
Berdasar  uraian  diatas  kenyataan  tidak  semua  siswa  sukses  dalam  mengikuti studinya.  Hal  ini  karena  siswa  di  sekolah  atau  madrasah  sebagai  manusia  dapat dipastikan  memiliki  masalah,  tetapi  kompleksitas  masalah  yang  dihadapi  oleh  satu individu dengan individu lainnya berbeda-beda. Tohirin (2010) membedakan masalah : pertama, perkembangan individu. Kedua, perbedaan individu dalam  hal : kecerdasan, kecakapan, hasil belajar, bakat, sikap, kebiasaan, pengetahuan, kepribadian, cita-cita, kebutuhan,  minat,  pola-pola  dan  tempo  perkembangan,  ciri-ciri  jasmaniah,  dan  latar belakang lingkungan. Ketiga, kebutuhan individu dalam hal : memperoleh kasih saying, memperoleh  harga  diri,  memperoleh  penghargaan  yang  sama,  ingin  dikenal, memperoleh  prestasi  dan  posisi,  untuk  dibutuhkan  orang  lain,  merasa  bagian  dari kelompok, rasa aman dan perlindungan diri, dan untuk memperoleh kemerdekaan diri. Keempat,  penyesuaian  diri  dan  kelainan  tingkah  laku.  Kelima,  masalah  belajar.  M. Hamdan  Adz-Dzaky  dalam  Tohirin  (2010)  mengklasifikasikan  masalah  individu termasuk  siswa  antara  lain,  pertama,  masalah  atau  kasus  yang  berhubungan problematika  individu  dengan  Tuhannya.  Kedua,  masalah  individu  dengan  dirinya sendiri.  Ketiga,  individu  dengan  lingkungan  keluarganya.  Keempat,  individu  dengan lingkungan kerja dan kelima, individu dengan lingkungan sosialnya.
Setiap  anak  dipastikan  memiliki  masalah  tergantung  berat  dan  ringannya  suatu masalah yang dihadapi. Masalah, bisa diatasi setiap diri individu namun demikian ada juga  yang  tidak  bisa  mengatasinya.  Masalah  yang  muncul  dan  dirasakan  siswa  akan mengakibatkan  terganggunya  kegiatan  belajar  siswa.  Seperti  yang  dikemukakan  oleh Syamsu Yusuf dan Juntika Nurihsan (2 009) yang menyatakan bahwa “perasaan yang
akan timbul dari tidak terselesaikannya suatu masalah yang dialami oleh individu yaitu perasaan  rendah  diri,  perasaan  tidak  mampu,  perasaan  gagal,  dan  perasaan bersalah”. Masalah-masalah yang dialami oleh individu itu dapat juga dilihat dari ciri-ciri yang ditampilkannya. Prayitno (2004) mengemukakan beberapa ciri-ciri masalah yaitu : (a)  sesuatu  yang  tidak  disukai  adanya,  (b)  sesuatu  yang  dapat  menghambat, menimbulkan  atau  mendatangkan  kesulitan  baik  untuk  sekarang  maupun  yang  akan datang.  Masalah  dapat  disebabkan  oleh  faktor  dalam  maupun  luar  diri  individu  yang menimbulkan rasa ketidaksenangan yang dapat berpengaruh kepada aktivitas individu.
Permendikbud  RI  No.111  Tahun  2014  Tentang  Bimbingan  dan  Konseling  Pada Pendidikan Dasar dan Pendidikan Menengah  menjelaskan bahwa layanan Bimbingan dan  Konseling diselenggarakan  di  dalam kelas  dan  di  luar kelas.  Kegiatan  bimbingan dan  konseling  di  dalam  kelas  dan  di  luar  kelas  merupakan  satu  kesatuan  dalam layanan  profesional  bidang  bimbingan  dan  konseling.  Layanan  dirancang  dan dilaksanakan  dengan  memperhatikan  keseimbangan  dan  kesinambungan  program antarkelas  dan  antar  jenjang  kelas,  serta  mensinkronkan  dengan  kegiatan pembelajaran mata pelajaran dan kegiatan ekstra kurikuler.
Berdasarkan latar belakang dan kenyataan adanya masalah tersebut maka guru bimbingan atau petugas bimbingan dapat menganalisis masalah-masalah yang terjadi pada  anak  sekolah  di  kelas  untuk  dijadikan  penilaian  dalam  merencanakan  program bimbingan dan konseling.

## METODE
Penelitian ini adalah penelitian deskriptif . Populasi penelitian 3931 siswa sekolah dasar  di  Kecamatan  Klirong  Kabupaten  Kebumen.  Pengambilan  data  dengan  cara observasi  dan  wawancara  kepada  guru  kelas  I  sampai  kelas  VI.  Data  yang  diperoleh dianalisis dengan menggunakan teknik persentase.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Bimbingan, sebagai upaya pendidikan, diartikan sebagai proses bantuan kepada individu untuk mencapai tingkat perkembangan diri secara optimum di dalam navigasi hidupnya  secara  mandiri.  Bantuan  dalam  arti  bimbingan  yaitu  memfasilitasi  individu untuk mengembangkan kemampuan memilih dan mengambil keputusan atas tanggung jawab  sendiri.  Kondisi  perkembangan  optimum  adalah  kondisi  dinamis  yang  ditandai dengan kesiapan dan kemampuan individu untuk memperbaiki diri ( self-improvement ) agar  dia  menjadi  pribadi  yang  berfungsi  penuh  ( fully-fungctioning )  di  dalam lingkungannya,  Kartadinata  (2011).  Sedangkan, tujuan  utama  layanan  bimbingan  dan konseling  di  sekolah  adalah  memberikan  dukungan  pada  pencapaian  kematangan kepribadian,  keterampilan  sosial,  kemampuan  akademik,  dan  bermuara  pada terbentuknya kematangan karir  individual  yang  diharapkan  dapat  bermanfaat  di  masa yang akan datang, Fatur Rahman (2009).
Tabel Analisis Kelas, Jumlah Siswa, dan Jenis Masalah di Kecamatan Klirong
Kelas Jumlah Siswa Jumlah Masalah Masalah Belajar Masalah Sosial Masalah Perkembangan Masalah Disiplin Masalah Lainnya I 502 102 59 26 4 15 8 II 612 131 78 19 12 10 12 III 661 125 56 25 15 15 14 IV 679 140 76 21 20 12 11 V 698 149 85 29 14 20 9 VI 779 150 89 20 20 13 8 Jumlah 3931 797 443 140 85 85 62 % 20,274%  11,269%  3,561% 2,162% 2,162%  1,577%
Berdasarkan  tabel  diatas  dapat  dideskripsikan  bahwa  di  Kecamatan  Klirong Kabupaten  Kebumen  menurut  data  survei  jumlah  siswa  dari  kelas  I  sampai  dengan kelas  IV  adalah  3931.  Jumlah  masalah  yang  dihadapi  siswa  sebesar  797  atau 20,274%  yang  terdiri  dari  masalah  belajar  11,27%,  masalah  sosial  3,56%,  masalah perkembangan anak 2,16%, masalah kedisiplinan dan ketertiban 2,16%, dan masalah lain  1,58%.  Artinya,  secara  umum  masalah  belajar  menduduki  persentase  tertinggi yang  berarti  dalam  membuat  perencanaan  program  Bimbingan  dan  Konseling  perlu mendapat prioritas yang utama. Kemudian dilanjutkan dengan program-program yang lain sesuai dengan kebutuhan siswa dan program sekolah.
Depdiknas  (2008)  menjelaskan  bahwa  pada  saat  ini  telah  terjadi  perubahan paradigma  pendekatan  bimbingan  dan  konseling,  yaitu  dari  pendekatan  yang berorientasi  tradisional,  remedial,  klinis,  dan  terpusat  pada  konselor,  kepada pendekatan  yang  berorientasi  perkembangan  dan  preventif.  Pendekatan  bimbingan dan  konseling  perkembangan  ( Developmental  Guidance  and  Counseling )  atau bimbingan  dan  konseling  komprehensif  ( Comprehensive  Guidance  and  Counseling ) didasarkan  pada  upaya  pencapaian  tugas  perkembangan,  pengembangan  potensi, dan  pengentasan  masalah-masalah  konseling.  Pendekatan  bimbingan  dan  konseling perkembangan ini kemudian dikenal dengan bimbingan dan konseling komprehensif.
Menurut  Supriatna  (2011),  bimbingan  dan  konseling  komprehensif  merupakan model bimbingan dan konseling yang berpegang pada prinsip bimbingan dan konseling perkembangan.  Bimbingan  dan  konseling  perkembangan  bertolak  dari  asumsi  bahwa perkembangan yang sehat terjadi melalui interaksi yang sehat antara individu dengan lingkungannya.  Ini  berarti  bahwa  pengembangan  lingkungan  perkembangan  atau ekologi  perkembangan  manusia  merupakan  wahana  strategis  perkembangan  siswa yang  harus  dikembangkan  konselor.  Lingkungan  perkembangan  adalah  lingkungan belajar yang terstruktur dan secara sengaja dirancang untuk memberi peluang kepada siswa  mempelajari  perilaku  baru,  membentuk  ekspektasi  dan  persepsi,  memperbaiki dan bahkan mengganti perilaku yang tidak sesuai, memperhalus dan menginternalisasi perilaku.  Dalam  Permendikbud  Nomor  111  Tahun  2014  tentang  Pelaksanaan Bimbingan  dan  Konseling  Pada  Pendidikan  Dasar  dan  Menengah,  dijelaskan  bahwa bimbingan dan konseling komprehensif terdiri dari 4 (empat) komponen layanan, yaitu layanan  dasar,  layanan  peminatan  dan  perencaaan  individual,  layanan  responsif  dan dukungan sistem.
Layanan  Dasar,  sebagai  pemberian  bantuan  melalui  kegiatan  penyiapan pengalaman  terstruktur  secara  klasikal  atau  kelompok  yang  dirancang  dan dilaksanakan  secara  sistematis  dalam  rangka  mengembangkan  kemampuan penyesuaian diri yang efektif sesuai dengan tahap dan tugas perkembangan. Strategi layanan dasar yaitu 1) bimbingan klasikal, 2) bimbingan kelompok, 3) media bimbingan kelompok,  4)  asesmen  kebutuhan.  Layanan  Peminatan  dan  Perencanaan  Individual  , layanan perencanaan individual dan peminatan sebagai layanan untuk merencanakan dan  mempersiapkan  masa  depan  peserta  didik  dengan  memperhatikan  potensi  yang ada  pada  dirinya  termasuk  memperhatikan  kelebihan  dan  kekurangan  yang  dimiliki. Strategi  penguatan  nilai  karakter  melalui  layanan  ini  dengan  menguatkan  dimensi pengalaman  agama.  Dengan  demikian,  hal  tersebut  mendorong  peserta  didik  untuk mengaplikasikan  ajaran agama  yang  dianutnya  dalam  perencanaan  masa  depan  dan peminatannya. Layanan Responsif, layanan responsif merupakan layanan segera yang diberikan kepada peserta didik untuk menyelesaikan permasalahan peserta didik baik secara  langsung  maupun  tidak  langsung.  Pengembangan  nilai  karakter  dapat diterapkan  ke  dalam  strategi  layanan  responsif.  Misalnya  penekanan  dimensi keyakinan  agama  dalam  layanan  konseling  individu  bagi  peserta  didik/konseli,  atau dengan  berdoa  sebelum  kegiatan  layanan  konseling  kelompok  dimulai  sebagai implementasi  dari  aspek keyakinan,  peribadatan  dan  penghayatan.  Dukungan  Sistem Internalisasi nilai karakter dalam dukungan sistem misalnya penelitian guru BK tentang
penerapan  nilai siswa di  sekolah  atau melalui kegiatan  parenting  dengan  tema “Cara Rasulullah  Mendidik  Anak”.  Kemudian  bentuk  dukungan  sistem  yang  lainnya  adalah adanya kolaborasi antara guru BK dengan guru agama dan tokoh agama di lingkungan masyarakat  untuk  meningkatkan  kesadaran  dan  memberikan  pemahaman  karakter kepada siswa.
Bimbingan  dan  konseling  merupakan  bagian  integral  dan  tidak  terpisahkan  dari proses pendidikan dan memiliki kontribusi terhadap keberhasilan proses pendidikan di sekolah  termasuk  madrasah.  Hal  ini  berarti  proses  pendidikan  dan  pembelajaran  di sekolah dan madrasah tidak akan memperoleh hasil yang optimal tanpa didukung oleh penyelenggaraan  layanan  bimbingan  dan  konseling  di  sekolah  dan  madrasah  hanya mungkin dapat dilaksanakan secara baik apabila deprogramkan secara baik pula.
Agar  pelayanan  bimbingan  dan  konseling  di  sekolah  dan  madrasah  dapat terlaksana secara efektif dan efisien serta tujuannya dapat tercapai secara efektif dan efisien pula maka harus disusun programnya secara terencana dan sistematis. Dengan perkataan  lain,  pelayanan  bimbingan  dan  konseling  di  sekolah  dan  madrasah  perlu direncanakan,  dilaksanakan,  dan  dinilai  secara  sistematis  sehingga  dirasakan manfaatnya oleh berbagai pihak.

## SIMPULAN
Berdasar  hasil  pengolahan  data  yang  telah  dikemukakan  pada  hasil  dan pembahasan,  maka  kesimpulan  penelitian  ini  adalah  (1)  permasalahan  yang  dialami siswa SD kecamatan Klirong adalah : masalah belajar 11,26%, masalah sosial 3,56%, masalah  perkembangan  2,17%, masalah ketertiban  dan  disiplin  2,16% serta masalah yang lainnya 1,58%. Masalah yang dominan dihadapi siswa SD di Kecamatan Klirong yaitu masalah belajar. (2) berdasarkan masalah-masalah yang dihadapi siswa sekolah dasar,  maka  dapat  dipertimbangkan  dalam  merencanakan  program  bimbingan  dan konseling di sekolah sehingga perencanaan, pelaksanaan, dan evaluasi tepat sasaran dan dapat berguna membantu mengoptimalkan perkembangan siswa.

## DAFTAR PUSTAKA
ASCA  (2010). Comprehensive  School  Program  Guide .  New  York  :  Institute  of Technology.
Ashari,  Waskam  &  Sugiharto,  DYP  &  Supriyo.  (2016,  Desember  2016). Pengembangan  Model  Konseling  Kelompok  Dengan  Teknik  Pengelolaan  DIri Untuk  Meningkatkan  Efikasi  Diri  Siswa  Terhadap  Perilaku  Beresiko  Merokok  di SMK  YPT  1  Purbalingga.  Diakses  dari  Jurnal  Bimbingan  Konseling  UNNES, bulan September 2019.
Kartadinata,  S  (2011).  Menguak  Tabir  Bimbingan  dan  Konseling  sebagai  upaya Pedagogis. Bandung : UPI Press.
Permendikbud  RI  No.  111  Tahun  2014  tentang  Bimbingan  dan  Konseling  pada Pendidikan Dasar dan Menengah.
Prayitno,  dan  Amti,  Erman.  (2009).  Dasar-Dasar  Bimbingan  dan  Konseling.  Jakarta  :
PT Asdi Mahasatya.
Supriatna,  Mamat.  (2011).  Bimbingan  dan  Konseling  Berbasis  Kompetensi.  Jakarta  : PT. RajaGrafindo Persada.
Tohirin.  (2010).  Bimbingan  dan  Konseling  di  Sekolah  dan  Madrasah  (berbasis integrasi). Jakarta : PT. RajaGrafindo Persada.
Ulfa,  Sugiyo,  Purwanto  edi.  (2014,  Juni,  2014).  Model  Pengembangan  Instrumen Supervisi  Bimbingan  dan  Konseling.  Diakses  dari  Jurnal  Bimbingan  Konseling UNNES, bulan September 2019.
Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional. Yusuf  S.  &  Nurihsan,  J.  (2009).  Landasan  Bimbingan  dan  Konseling.  Bandung  :  PT. RosdaKarya.