Analisis Strategi Peningkatan Industri Makanan Ringan di Kota Payakumbuh
Mustika Lukman Arief mustikalukmanarief@rocketmail.com Akademi Maritim Sapta Samudra Padang
Dorris Yadewani dorris290@gmail.com
Akademi Manajemen Informatika dan Komputer Jayanusa Padang

## Abstract
This  study  aims  to  determine  the  development  of  the  snack  industry  in  Payakumbuh  City and the strategies needed to develop it. The research method used is social research and literature research. The analysis used is SWOT analysis. SWOT analysis, resulting in strategies as well as the position  of  the  snack  industry,  obtained  9  strategies,  such  as  :  (1)  Optimizing  Production,  (2) Market  Expansion  Strategy,  (3)  Strategy  for  Innovation  and  Utilization  of  Technology  in Production,  (4)  Product  Development  Strategy,  (5  )  Partnership  Development  Strategy,  (6) Government  Guidance  and  Training  Strategy,  (7)  Industrial  Estate  Development  Strategy,  (8) Product  Quality  and  Competitiveness  Improvement  Strategy  and  (9)  Snack  Product  Marketing Strengthening and Development Strategy
Keywords : SME’S, strategy, SWOT

## 1. Pendahuluan
Sebagai    pendorong  gerak  pembangunan  dan  perekonomian,  seyogyanya  Usaha  Mikro Kecil  dan  Menengah  (UMKM)  mendapat  fokus  perhatian  dan  pembinaan  yang  serius.  Usaha produktif  milik  orang  perorangan  dan/atau  badan  usaha  perorangan  yang  memenuhi  kriteria Usaha  Mikro  sebagaimana  diatur  dalam  Undang-Undang  (Undang-Undang  No  20  Tahun  2008 Tentang Usaha Mikro, Kecil Dan Menengah). Pengaruh dari pengembangan UMKM di Indonesia dan  melihat  peran  serta  pemerintah  dalam  meningkatkan  pertumbuhan  UMKM  di  Indonesia memiliki hasil positif, baik secara langsung maupun tidak langsung (Tambunan, Tulus, 2009)
Mudrajad (2003), memaparkan tentang karakteristik UMKM secara umum yaitu : sistem pembukuan  yang  sederhana,  margin  usaha  yang  cenderung  tipis  dengan  modal  terbatas, minimnya  pengalaman  manajerial  dalam  mengelola  perusahaan  dengan  skala  ekonomi  yang terlalu  kecil,  keterbatasan  kemampuan  pemasaran  dan  negosiasi.    Namun  sisi  lainnya,  sektor UMKM  juga  tak  luput  dari  sentra  masalah,  terutama  bila  dilihat  dari  segi  prioritas permasalahannya.  Secara  umum  permasalahan  yang  paling  banyak  dihadapi  oleh  pengusaha UMKM adalah masalah kurangnya modal, yakni sebesar 45%, disusul kemudian masalah kurang terampilnya sumber daya manusia, masalah bahan baku juga termasuk permasalahan serius, ini menempati  tingkat  permasalahan  rangking  tiga,  yakni  sebesar  4%.  Masalah  lainnya  seperti persaingan, lokasi, perijinan, pemasaran dan lain-lain.
Salah  satu  pemerintah  daerah  di  Provinsi  Sumatera  Barat  yang  berkomitmen  dalam memajukan  UMKM  daerahnya  adalah  Kota  Payakumbuh.  Hal  ini  sesuai  dengan  visi pembangunan jangka panjang daerah Kota Payakumbuh Tahun 2005-2025 yaitu ”Terwujudnya Payakumbuh  Sebagai  Kota  Maju  dengan  Pengembangan  Sentra  Usaha  Mikro,  Kecil  dan Menengah”  yang  akan  diwujudkan  melalui  misi  ke-4  yaitu  “Mewujudkan  sentra  Usaha  Mikro, Kecil  dan  Menengah  (UMKM)  yang  produktif  dan  efisien  serta  mampu  bersaing  di  dunia global”(RPJMD Kota Payakumbuh Tahun 2017-2022.)
Kota  Payakumbuh  terkenal  dengan  makanan  khasnya  kalamai  dan  berbagai  makanan khas daerah lain yang berada di Sumatera Barat. Strategi yang paling tepat bagi suatu industri kecil adalah strategi yang disusun dengan mempertimbangkan kondisi industri yang terdiri dari kekuatan dan  kelemahan untuk memanfaatkan peluang dan mengantisipasi ancaman yang ada dalam lingkungan yang selalu berubah dan semakin kompetitif (David, 2004).
Strategi  adalah  perencanaan  induk  yang  komprehensif,  yang  menjelaskan  bagaimana perusahaan akan mencapai semua tujuan yang telah di tetapkan berdasarkan misi yang telah di tetapkan  sebelumnya  (Rangkuti,  2013).    Sementara  itu,  strategi  juga  dapat  diartikan  sebagai sarana  bersama  dengan  tujuan  jangka  panjang  yang  hendak  dicapai  (Fred  R.  David,  2011). Sehingga  dapat  diambil  kesimpulan,  bahwa  strategi  merupakan  sebuah  rencana  yang  dibuat oleh seseorang atau perusahaan untuk mencapai tujuan yang sudah di tetapkan.
Berdasarkan  kondisi  di  atas,  dalam  penelitian  ini  akan  mengkaji  secara  mendalam  dan komprehensif tentang apa strategi yang diperlukan untuk mengembangkan Industri Mikro dan Kecil di Kota Payakumbuh

## 2. Metodologi Penelitian

## 2.1. Data dan Sumber Data
Jenis  data  yang  dikumpulkan  adalah  data  kuantitatif  dan  kualitatif  baik  yang  bersifat primer maupun sekunder. Data primer dapat didefinisikan sebagai data yang dikumpulkan dari sumber-sumber  asli  (Kuncoro,  2003).  Data  primer  dikumpulkan  melalui  survey  lapangan  dan wawancara.  Data  sekunder  diperlukan  sebagai  pendukung  data  primer,  yang  didapatkan  dari Dinas Koperasi, Perindustrian dan Perdagangan, Bappeda, BPS
Pemilihan  sampel  dilakukan  secara accidental terhadap  industri  makanan  ringan, sebanyak 10 (sepuluh) sampel, dengan kriteria : 1) Sudah melakukan usaha  lebih dari 2 tahun secara kontinyu 2) Terdaftar dan pernah mendapat pelatihan. Adapun variabel dalam penelitian ini  adalah:  1)  Profil  IMK  makanan  ringan  Kota  Payakumbuh  periode  2018  -2019,  2)  Strategi pengembangan IMK makanan ringan
Analisa  data  menggunakan  metoda  analisis  deskriptif  berupa  perkembangan  IMK periode 2018-2019, untuk menganalisa strategi untuk pengembangannya dilakukan dengan uji analisa SWOT. Strategi yang paling tepat bagi suatu industri kecil adalah strategi yang disusun dengan  mempertimbangkan  kondisi  industri  yang  terdiri  dari  kekuatan  dan  kelemahan  untuk memanfaatkan  peluang  dan  mengantisipasi  ancaman  yang  ada  dalam  lingkungan  yang  selalu berubah dan semakin kompetitif (R. F. David, 2004)

## 2.2. Kerangka Pemikiran
Secara skematik kerangka pemikiran ini dapat dilihat pada Gambar 2.1 berikut ini :
Gambar 1. Kerangka Pemikiran
Rendahnya  Mutu  Produk  Usaha  Mikro,  Kecil  dan Menengah  (UMKM)  Makanan  Ringan  di  Kota
Payakumbuh Potensi dan kendala pengembangan IKM :
- Matriks IFE (Kekuatan & Kelemahan) - Matriks EFE (Peluang & Ancaman)

## Matrik IE, SWOT  Analysis
Strategi dan Model Pengembangan
Jumlah  Usaha  Mikro,  Kecil  dan  Menengah  (UMKM), Profil  pengusaha,  Tenaga  Kerja,    Identitas  usaha, Permodalan, Manajemen Usaha, Pemasaran, Teknologi
Produksi,  Aspek  Produksi  &  Bahan  Baku,  Pesaing
Produk, Internasionalisasi Usaha dan Promosi.
Studi Literatur
3. Analisis dan Pembahasan
3.1. Profil Pengusaha
a. Pendidikan
Tingkat  pendidikannya  rata-rata  tamat  SMA,  kondisi  ini  banyak memberikan  pengaruh pada  pelaksanaan proses produksi, inovasi dan diversifikasi produk terutama dalam hal pola pikir dan budaya berusaha.
b. Tenaga Kerja
Jumlah tenaga kerja bervariasi, namun sebagian besar antara  5 – 10 orang. Hal ini jauh berbeda  dari    kriteria  Badan  Pusat  Statistik  yang  mendefinisikan  usaha  kecil  dimana jumah tenaga kerjanya 5 – 19 orang.
c. Identitas Usaha
Hampir 100 % UMKM sampel yang diteliti usahanya sudah berbadan hukum. Izin usaha yang  mereka  miliki  diantaranya  adalah  Tanda  Daftar  Perusahaan  atau  Tanda  Daftar Industri,  SIUP,  NPWP,  HO  dan  lainnya.  Walaupun  belum  semuanya  mengurus kelengkapan izin usahanya hanya mengurus salah satu dari izin usaha di atas. Adapun  lama  usaha  ini  telah  dijalankan    berkisar  antara  5  –  10  tahun.    Rata  rata pengusaha  UMKM  ini  melanjutkan  usaha  yang  telah  dirintis  orang  tuanya  ,sisanya menjalankan  usaha  berdasarkan  pengalaman  kerja  yang  telah  mereka  dapatkan sebelumnya dan sebagian kecil memulai usaha dengan coba-coba saja.
d. Permodalan
Struktur  modal  industri  sampel  pada  tahun  2018  menunjukkan  bahwa  sebagian  besar Usaha  Mikro,  Kecil  dan  Menengah  (UMKM)  makanan  ringan  ini  berusaha  dengan menggunakan modal pinjaman. Seluruh sampel industri umumnya telah memanfaatkan jasa pinjaman pada dana bergulir yang dikelola oleh pemerintah.
e. Manajemen Usaha
Pada umumnya belum melakukan pembukuan keuangan walaupun ada itu hanya secara sederhana  dan  manual  dan  dibukukan  oleh  tenaga  biasa  dan  bukan  tenaga profesional/tenaga  khusus.  Disamping  itu  semua  perusahaan  yang  termasuk  ke  dalam kategori UMKM ini tidak pernah di audit oleh pihak berwenang.
Transaksi penjualan yang dilakukan tidak seluruhnya kontan, ada yang sistemnya bayar satu tinggal satu, ada yang setengah kontan dan setengah kredit, dan 100% kredit. Jadi disinilah  terjadinya  kekurangan  modal  bagi  pengusaha  karena  pembelian  produk mereka secara kredit sedangkan untuk membeli bahan baku secara kontan.
f. Pemasaran Produk
Wilayah  pemasaran  terhadap  produk  makanan  sudah  bisa  menembus  pasar-pasar regional  diluar  kota  Payakumbuh  sendiri,  seperti  ke  Bukittinggi,  Padang,  sebagian wilayah  Sumatera,  Batam  dan  Jakarta.  Terlepas  untuk  memenuhi  kebutuhan  pasar domestik, Kota Payakumbuh sendiri sudah memiliki LO/Agen pemasaran di Kota Batam yang khusus untuk  memasarkan produk-produk makanan khas Payakumbuh  di daerah tersebut.
g. Kerjasama Pemasaran Hasil Produksi
Dalam  rangka  memperluas  jangkauan  pasar,  pemerintah  Kota  Payakumbuh  telah kerjasama atau MOU dengan beberapa Pemerintah Daerah lain
h. Teknologi Produksi
Sejumlah  pengusaha  masih  menggunakan  cara  tradisional  dalam  memproduksi produknya,  hal  ini  terlihat  dari  peralatan-peralatan  produksi  yang  dipakai  dalam menghasilkan  produk  yang  masih  bersifat  sederhana,untuk  proses  packaging  masih sederhana  yang  hanya  digunakan  untuk  perekat  pembungkus  dari  produk tersebut.Inovasi  dalam  UMKM  masih  rendah.  Produksi  masih  dilakukan  dengan peralatan yang tradisional dan cenderung tidak berubah dari masa ke masa.
i. Pesaing Produk
Pesaing berasal dari dalam kota, dalam propinsi dan luar propinsi serta dari skala usaha yang  berbeda-beda  pula  mulai  dari  skala  usaha  mikro,  kecil,  menengah  sampai  usaha
besar.  Sebagian  besar  perusahaan  bersaing  dalam    mutu,  model  dan  rasa,  sedangkan dalam harga mereka cenderung memberikan harga yang sama.
j. Promosi
Promosi  yang  dilakukan  selama  ini  hanya  melalui  mulut  ke  mulut  sehingga  produk makanan kurang cepat dikenal konsumen.Pemerintah Daerah Kota Payakumbuh melalui Diperindagkop  dengan Kegiatan  Pengembangan  Kelembagaan  Kerjasama  Kemitraan Tahun  2018,  berupaya  terus  memperkenalkan  produk  UMKM  melalui  keikutsertaan dalam berbagai pameran dan bazaar yang berskala lokal dan nasional. Adapun pameran yang telah diikuti selama tahun 2018 adalah sebagai berikut :
1) Pameran Padang Fair
2) Pameran Pangan Nusa di Jakarta
3) Pameran Investrade 2018 Expo dan Forum
4) Temu Mitra/Bisnis di Kota Tanjung Pinang
5) Kegiatan Tukar Informasi dan Pameran Titex di Bali
6) Festifal Kuliner Nusantara di Kota Palembang
7) Kegiatan  Pengembangan  Kelembagaan  Kerjasama  Kemitraan  (Tindak  lanjut pembentukan Agen/Distributor kota Payakumbuh di Jakarta)
8) Temu Mitra/Bisnis di Kota Pekanbaru dan Bangkinang
k. Profitabilitas Usaha
Rata-rata  keuntungan  sampel  per  bulannya  antara  Rp.500.000,-  sampai  Rp.2,000.000,- Hal  ini  menandakan  bahwa  usaha  di  bidang  makanan  ringan  dapat  dijadikan  sebagai sumber pendapatan utama.
3.2. Strategi  Pengembangan  Usaha  Mikro,  Kecil  dan  Menengah  (UMKM)  Makanan Ringan di Kota Payakumbuh
Analisis internal diarahkan  untuk melihat, menginventarisir dan mengkaji faktor-faktor kekuatan  dan  kelemahan  sedangkan  analisis  eksternal  ditujukan  untuk  melihat, menginventarisir dan mengkaji faktor-faktor peluang dan ancaman  bagi pengembangan UMKM di  Kota  Payakumbuh.  Analisis  ini  didasarkan  pada  logika    yang  dapat  memaksimalkan  dengan SWOT
3.2.1. Faktor  Internal  dan  Eksternal  Pengembangan  Usaha  Mikro,  Kecil  dan  Menengah (UMKM) Makanan Ringan di Kota Payakumbuh
Dalam merencanakan pengembangan UMKM makanan ringan terlebih dahulu dilakukan identifikasi  terhadap  faktor-faktor  internal  (kekuatan  dan  Kelemahan)  dan  eksternal  (peluang dan ancaman) yang dimiliki Kota Payakumbuh.
a. Faktor Internal
1) Unsur Kekuatan (Strengths)
Dari  sisi  kekuatan,  pengembangan  industri  kecil  makanan  ringan  di  Kota Payakumbuh didukung oleh faktor-faktor:
a) Potensi sumber daya bahan baku.
b) Potensi tenaga kerja lokal yang tersedia banyak dan upah yang murah.
c) Kebijakan pemerintah yang sangat mendukung perkembangan industri kecil di Kota Payakumbuh
d) Pembinaan-pembinaan  yang  dilaksanakan  oleh  pemerintah  Kota  Payakumbuh khususnya Dinas Perindagkop maupun upaya promosi dengan membuat kantor penghubung/Agen pemasaran di Kota Batam.
2) Unsur Kelemahan
Dari  sisi  kelemahan,  pengembangan  industri  kecil  makanan  ringan  di  Kota Payakumbuh dipengaruhi oleh faktor-faktor:
a) Kualitas dari produk makanan ringan tersebut yang masih rendah
b) Teknologi yang digunakan dalam produksi yang masih sederhana
c) khususnya masalah packaging.
d) Rendahnya modal usaha.
e) Kemampuan manajemen usaha yang masih rendah.
f) Kelembagaan  pengusaha  yang  belum  optimal  terfungsi  dalam  upaya pembinaan terhadap industri kecil
g) Informasi pasar yang sering terlambat diketahui akibat dari teknologi informasi yang kurang tersedia .
Untuk  mengetahui  unsur-unsur  pada  faktor  internal  yang  sangat  penting  dan  strategis bagi  pengembangan  indutri  kecil  makanan  ringan,  maka  dilakukan  analisis  faktor  strategi internal dengan menyusun suatu table IFAS ( Internal Faktor Analysis Summy ) Tabel 1. Internal Strategic Faktors Analysis Summary (IFAS) Pengembangan Industri Makanan Ringan di Kota Payakumbuh No Faktor Strategis Internal Bobot Rating Skor Total A Kekuatan 1 Ketersediaan bahan baku 0,127 4 0,508 2 Ketersediaan Tenaga kerja 0,112 3 0,336 3 Kebijakan pemerintah 0,112 3 0,336 4 Pelaksanaan pembinaan 0,102 3 0,306 Jumlah 0,453 13 1,486 B Kelemahan 1 Kualitas produk 0,088 3 0,264 2 Penggunaan Teknologi 0,107 3 0,321 3 Permodalan 0,083 2 0,166 4 Manajemen Usaha 0,083 2 0,166 5 Kelembagaan Pengusaha 0,102 3 0,306 6 Informasi Pasar 0,083 2 0,166 Jumlah 0,546 15 1,389 Total 1.000

## b. Faktor Eksternal
1) Unsur Peluang Dari sisi peluang, didukung    berbagai unsur:
a) Terbukanya  peluang  pasar  yang  sangat  besar  apalagi  sejak  dibukanya  China AFTA
b) Pertumbuhan  ekonomi  Kota  Payakumbuh  yang  setiap  tahun  selalu menunjukkan peningkatan   yang signifikan
c) Kemajuan teknologi
d) Keragaman produk
2) Unsur Ancaman
a) Ancaman produk sejenis yang lebih tinggi mutunya
b) Selera komsumen yang lebih cendrung pada produk import
c) Inflasi akan menyebabkan harga-harga bahan baku meningkat
Untuk mengetahui unsur-unsur pada faktor eksternal yang sangat penting dan strategis bagi  pengembangan  indutri  kecil  makanan  ringan,  maka  dilakukan  analisis  faktor  strategi internal dengan menyusun suatu table EFAS ( Eksternal Faktor Analysis Summary )
Tabel 2 . Eksternal Faktor Analysis Summary (EFAS) Pengembangan Industri Makanan Ringan di Kota Payakumbuh
No Faktor Strategis Eksternal Bobot Rating Skor Total A Peluang 1  Peluang Pasar 0,098 4 0,392 2  Kemajuan Teknologi 0,144 3 0,432 3  Pertumbuhan Ekonomi 0,174 3 0,522 4  Keragaman produk yang dihasilkan 0,136 3 0,408 Jumlah 0,552 13 1,754 B Ancaman 1  Tingkat Inflasi 0,167 3 0,501 2  Persaingan Produk sejenis 0,152 3 0,456 3  Selera konsumen 0,129 3 0,387 Jumlah 0,448 9 1,344
Dari  perpotongan  keempat  garis  faktor  kekuatan,  kelemahan,  peluang  dan  ancaman maka didapatkan koordinat (0.0485 ;0.205) yaitu :
Skor Kekuatan – skor Kelemahan   ;    Skor Peluang – Skor Ancaman
2 2 1.486 – 1.389   ;     1.754 – 1.344 2 2
( 0,0485    ;     0.205)
Analisa    SWOT  yang  dilakukan  sebelumnya  dapat  digunakan  sebagai  dasar  dalam penentuan strategi pengembangan industri kecil ke depan. SWOT matrik dibangun berdasarkan hasil  analisis  faktor–faktor  strategis  baik  internal  maupun  eksternal  yang    terdiri  dari  faktor kekuatan,  kelemahan,  peluang  dan  ancaman.  Hasil  analisa  pada  matrik  SWOT  diperoleh Koordinat (0,0485 ; 0,205) yang mana koordinat ini masuk pada  kuadran I, yakni  mendukung Strategi yang Agresif.
3.2.2. Formulasi Strategi Pengembangan Industri Makanan Ringan di Kota Payakumbuh
Hasil  analysis  SWOT  berupa  matrik  yang  terdiri  dari  empat  kuadran  dimana  masing- masing  kuadran  merupakan  perpaduan  strategi  antara  faktor  internal  (kekuatan  dan kelemahan) dan faktor eksternal (Peluang dan Ancaman) (F.R. David, 2006)
Pada  kuadran  pertama  dihasilkan  beberapa  strategi  dengan  memanfaatkan  unsur kekuatan untuk merebut peluang yang tersedia. Strategi  ini lazim disebut sebagai S-O Strategy dan  ada  yang  bahkan  menyebutnya  sebagai  Strategi  Ekspansif  ( Growth  Oriented  Strategi ). Berdasarkan  analysis,  strategi  yang  diformulasikan  pada  kuadran  pertama  ini  adalah  (i) optimalisasi  peningkatan  produksi  (ii)  perluasan  pasar  dan  (iii)  pengembangan  kawasan industry kecil.
Pada kuadran kedua dihasilkan beberapa strategi pengembangan dengan memanfaatkan kekuatan  yang  dimiliki  untuk  mengurangi  ancaman  yang  datang  dari  luar.  Strategi  ini  biasa disebut sebagai S-T Strategy yang lebih bersifat Strategi Defensif terhadap ancaman yang datang dari  luar.  Strategi  yang  diformulasikan  pada  kuadran  kedua  ini  adalah  (i)  peningkatan  inovasi dan pemanfaatan teknologi dalam produksi (ii) pengembangan produk makanan.
Analog  dengan  kuadran  sebelumnya,  pada  kuadran  ketiga  dihasilkan  strategi pengembangan dengan   mengatasi kelemahan yang ada untuk  merebut peluang yang tersedia, karena itu strategi ini juga disebut sebagai W-O Strategy yang lebih bersifat Internal Adjustment Oriented .  Strategi    yang  diformulasikan  pada  kuadran  ketiga  ini  adalah  (i)  pengembangan kemitraan (ii) pembinaan dan pelatihan dari pemerintah.

## Tabel 3. Matrik SWOT Strategi Pengembangan UMKM di Kota Payakumbuh
IFAS EFAS Strengths (S) 1 Ketersediaan Bahan Baku 2. Potensi Tenaga Kerja Lokal yg tersedia banyak 3. Kebijakan pemerintah yang kuat utk pengembangan IKM 4. Pelaksanaan Pembinaan Weakness (W) 1. Kualitas produk  rendah 2. Teknologi yang digunakan sederhana
3. Kemampuan permodalan yang terbatas 4. Manajemen Usaha 5. Kelembagaan Pengusaha 6. Informasi Pasar Opportunities (O) 1. Peluang Pasar 2. Pertumbuhan
Ekonomi 3. Kemajuan teknologi 4. Keragaman Produk

## Strategi SO
1. Optimalisasi  Peningkatan Produksi (S1,S2, O1,O2,O3,O4) 2. Perluasan Pasar (S1,S2,S3,S4,O1,O3, O4) 3. Pengembangan Kawasan Industri Kecil (S1,S2,S3,S4,O1,O2,O3) Strategi WO 1. Pengembangan Kemitraan (W1,W2,W3,W4,W5,O4) 2. Pembinaan dan Pelatihan dari Pemerintah (W1,W2,W3,O1,O2)

## Threats (T)
1. Persaingan produk import 2. Selera konsumen yg cendrung pada produk import 3. Tingkat Inflasi

## Strategi ST
1. Peningkatan Inovasi dan Pemanfaatan Teknologi Produksi ( S2,S3,T1,T2,T4) 2. Pengembangan Produk Makanan (S1,S2,T1,T2,T3) Strategi WT 1. Peningkatan Kualitas dan daya saing produk ( W1,W2,W3,W5,T1,T2,T3) 2. Penguatan dan pengembangan pemasaran produk (W1,W2,W3,W4,W5, T1,T2)
Keterangan :  EFAS = External Strategic Faktor Analysis Summary IFAS = Internal Strategic Faktor Analysis Summary
Sumber : David (2006)
Pada  kuadran  keempat  dapat  dihasilkan  strategi  pengembangan  dengan  mengatasi kelemahan  internal  yang  ada  untuk  mengurangi    ancaman  yang  dating  dari  luar.  Strategi  ini biasa  disebut  dengan W-T  Strategy yang  lebih  bersifat Self  Defence  Strategi. Strategi  yang diformulasikan pada kuadran keempat tersebut adalah (i) peningkatan kualitas dan daya saing produk (ii) penguatan dan pengembangan pemasaran produk.
Strategi yang diformulasikan dalam analisis SWOT diurutkan berdasarkan total skor dari interaksi  dari  faktor-faktor  yang  mempengaruhinya  untuk  mendapatkan  prioritas  strategi pengembangan industri kecil makanan ringan di Kota Payakumbuh:
a. Optimalisasi Peningkatan Produksi Dilakukan dengan berbagai kegiatan sebagai berikut :
1) Memfasilitasi pengusaha dengan menginvestasikan asset modal dan teknologi yang modern untuk meningkatkan produktifitas produksi;
2) Peningkatan akses permodalan dan investasi
3) Memfasilitasi pengusaha dalam pengurusan persyaratan izin usaha dan persyaratan lainnya dalam upaya peningkatan mutu dan keamanan pangan.
b. Perluasan Pasar Dilakukan  kegiatan sebagai berikut:
1) Menggalang kerjasama regional dalam pemasaran produk
2) Pemanfaatan  secara  optimal  LO/Agen  pemasaran  yang  telah  didirikan  di  Kota Batam sebagai upaya pengenalan produk ke negara tetangga.
c. Pengembangan Kawasan industri kecil Dilakukan dengan dengan kegiatan sebagai berikut :
1) Penyediaan areal lahan untuk kawasan industri
2) Pemberian kemudahan dalam proses perizinan bagi usaha dan investor di kawasan industri tersebut
3) Melengkapi  segenap  fasilitas  untuk  menciptakan  one  stop  service  di  kawasan industri (listrik, Kios, Waserda, rest area, BBM dan sebagainya)
4) Penyediaan  fasilitas  untuk  mendukung  pengawasan  mutu  produk  hasil  industri (Labor uji mutu)
5) Penyediaan fasilitas bagi industri dan pemasaran hasil produksi
d. Peningkatan inovasi dan pemanfaatan teknologi dalam produksi Strategi peningkatan inovasi dan pemanfaatan teknologi ini dilakukan dengan  kegiatan sebagai berikut :
1) Fasilitasi pelatihan dan penyediaan teknologi modern dalam berproduksi
2) Peningkatan kerjasama dengan lembaga akademis dalam upaya pengembangan riset dan development sebagai upaya meningkatkan mutu dan inovasi produk
e. Pengembangan Produk Makanan Strategi ini dilakukan dengan kegiatan sebagai berikut
1) Pengembangan rekayasa teknologi terapan untuk mengembangkan produk bernilai tambah
2) Pengenalan    produk  yang  bernilai  tambah  yang  inovatif  kepada  pengusaha tradisional
3) Mendorong  dan  mendukung  sector  swasta  dalam  mendiversifikasikan  produk makanan
f. Pengembangan Kemitraan Dilakukan  dengan kegiatan sebagai berikut
1) Meningkatkan  kerjasama  kemitraan  antara    industri  besar  dengan  industri  kecil makanan ringan  dengan dukungan dan fasilitasi dari pemerintah.
2) Mencari  bapak  angkat  bagi  industri  kecil  yang  potensial  tapi  sulit  untuk meningkatkan usahanya
g. Pembinaan dan Pelatihan dari Pemerintah Kegiatan yang dapat dilakukan :
1) Memfasilitasi  industri  kecil  dalam  pemanfaatan  teknologi  modern  dalam  upaya untuk meningkatkan produktifitas produksi
2) Penyediaan  informasi  pasar  tentang  kondisi  dan  permintaan  pasar  sehingga pengusaha dapat segera mengantasipasi permintaan dan selera pasar
h. Peningkatan Kualitas dan  Daya Saing Produk Dapat dilakukan beberapa kegiatan sebagai berikut :
1) Pengembangan sarana dan prasarana produksi sejak proses pemilihan bahan baku sampai dengan pengolahan produk dan pemasarannya
2) Pemantapan sistem sertifikasi dan standarisasi produk
3) Pelatihan dan  penyuluhan  tentang  tatacara  proses  pengolahan  bahan baku  sampai pada proses produksi dan pemasaran
4) Peningkatan akses permodalan dan investasi
i. Penguatan dan Pengembangan Pemasaran Produk
Strategi  penguatan    dan  pengembangan  pemasaran  produk  dilakukan  dengan  kegiatan sebagai berikut :
1) Mendorong  dan  mendukung  sector  swasta  dalam  upaya  pengembangan  dan promosi perdagangan eksport kearah pemasaran interregional
2) Perluasan pasar internasional
3) Meningkatkan dan penguasaan informasi tentang pesaing, segemen pasar dan selera konsumen tentang jenis produk sehingga perubahan selera pasar luar negeri dapat diantisipasi
Setelah  dihasilkan  berbagai  strategi  yang  dirumuskan  dari  hasil  analisis  SWOT, dilakukan  analisis Quantitative Strategic Planning Matrix (QSPM)  untuk  mendapatkan prioritas strategi pengembangan industri kecil makanan ringan di Kota Payakumbuh. Keuntungan dengan menggunakan  matriks  QSPM  adalah  strategi-strategi  dapat  diperiksa  secara  berurutan  dan bersamaan,  serta tidak ada batas  untuk jumlah strategi yang dapat dievaluasi secara  sekaligus (Zulkarnaen, H. O., 2013). Berdasarkan analisis QSPM dihasilkan  bahwa strategi yang menjadi prioritas dalam pengembangan industri  makanan ringan adalah sebagai berikut:
a. Pengembangan Kawasan Industri Kecil
b. Peningkatan Mutu dan Daya Saing Produk
c. Pengembangan Produk
d. Perluasan Pasar
Tabel dibawah ini memperlihatkan prioritas alternative strategi  yang  dapat  diterapkan dalam  rangka  meningkatkan  kinerja  dan  daya  saing  industri  dan  daya  saing  produk  makanan Kota Payakumbuh.
Tabel  4. Matriks Perencanaan Strategi Kuantitatif (QSPM) Industri Kecil Makanan Ringan di Kota Payakumbuh
Alternatif Strategi Bobot Pengembangan Kawasan Industri Peningkatan Mutu & Dayasaing Pengembangan Produk Perluasan Pasar Faktor Kunci Nilai daya tarik Total Nilai Daya Tarik Total Nilai daya tarik Total Nilai Daya Tarik Total Peluang Peluang Pasar Dalam/luar negeri 0,098 4 0,392 4 0,392 4 0,392 4 0,392 Kemajuan Teknologi 0,144 4 0,576 4 0,576 4 0,576 4 0,576 Pertumbuhan Ekonomi 0,174 3 0,522 3 0,522 3 0,522 3 0,522 Keragaman produk yang dihasilkan 0,136 4 0,544 3 0,408 3 0,408 3 0,408 Ancaman Tingkat Inflasi 0,167 4 0,668 4 0,668 3 0,501 3 0,501 Persaingan Produk sejenis 0,152 4 0,608 4 0,608 4 0,608 3 0,456 Selera konsumen 0,129 3 0,387 3 0,387 3 0,387 3 0,387 Kekuatan Ketersediaan bahan baku 0,127 4 0,508 3 0,381 4 0,508 4 0,508 Ketersediaan Tenaga kerja 0,112 4 0,448 3 0,336 3 0,336 3 0,336 Kebijakan pemerintah 0,112 4 0,448 4 0,448 3 0,336 3 0,336 Pelaksanaan pembinaan 0,102 3 0,306 4 0,408 4 0,408 3 0,306 Kelemahan Kualitas produk 0,088 4 0,352 4 0,352 4 0,352 4 0,352 Penggunaan Teknologi 0,107 4 0,428 4 0,428 4 0,428 4 0,428 Permodalan 0,083 3 0,249 3 0,249 3 0,249 3 0,249 Manajemen Usaha 0,083 3 0,249 3 0,249 3 0,249 3 0,249 Kelembagaan Pengusaha 0,102 3 0,306 3 0,306 3 0,306 3 0,306 Informasi Pasar 0,083 4 0,332 3 0,249 3 0,249 3 0,249 Jumlah 0.577 7 6,967 6,815 6,561
Sesuai  dengan  hasil  analisis  potensi  dan  perkembangan,  maka  strategi  pengembangan kawasan industri kecil  ditujukan untuk mengoptimalkan pembinaan dan pengembangan dalam upaya  peningkatan  daya  saing  produk  makanan  ringan,  memudahkan  pembinaan  dari pemerintah, informasi pasar akan lebih cepat didapat, ada jaminan akan sumber bahan baku dan pasar serta ongkos angkut akan lebih minim.

## 4. Kesimpulan dan Rekomendasi

## 4.1. Kesimpulan
Berdasarkan hasil penelitian ini  dapat ditarik kesimpulan sebagai berikut :
a. Faktor-faktor yang menandakan tingkat daya saing dari industri kecil dan produknya di Kota Payakumbuh meliputi faktor : pendidikan pengusaha, pendidikan dan ketrampilan tenaga kerja, permodalan, ketersediaan input, teknologi, profitabilitas usaha.
b. Peluang  pengembangan  didukung  dengan  ketersediaan  bahan  baku  dan  trend permintaan terhadap produk makanan ringan yang selalu meningkat dari daerah lain;
c. Analisa  SWOT  menghasilkan  posisi  industri  makanan  ringan  berada  pada  kuadran  I (skor yang diperoleh : 0,0485 ; 0,205), dengan strategi yang cocok adalah strategi agresif, yaitu dengan cara mengoptimalkan kekuatan yang ada. Sedangkan dari hasil pemaduan faktor-faktor  internal  dengan  faktor-faktor  eksternal  dalam  matrik  SWOT  diperoleh  9 strategi yaitu : (1) Optimalisasi Peningkatan Produksi, (2) Strategi Perluasan Pasar, (3) Strategi  Peningkatan  Inovasi  dan  Pemanfaatan  Teknologi  Dalam  Produksi,  (4)Strategi Pengembangan Produk, (5) Strategi Pengembangan Kemitraan, (6)  Strategi Pembinaan dan  Pelatihan  Dari  Pemerintah,  (7)  Strategi  Pengembangan  Kawasan  Industri,  (8) Strategi  Peningkatan  Kualitas dan  Daya  Saing  Produk  serta  (9)  Strategi  Penguatan  dan Pengembangan Pemasaran Produk Makanan Ringan.
4.2. Rekomendasi
a. Hal-hal  yang  diperlukan  dalam  pengembangan  UMKM  Kota  Payakumbuh  yakni  agar Pemerintah Daerah dapat melakukan :
1) Menciptakan iklim usaha yang sehat dan kondusif serta proaktif
2) Program  mendorong  tumbuh  dan  berkembangnya  program-program  yang mendukung  pemantapan  pemasaran  produk-produk  lokal  seperti  trading  house, pondok promosi dll.
b. Sedangkan bagi pengusaha UMKM  disarankan :
1) Menerapkan  manajemen  usaha  yang  lebih  baik  dengan  melakukan  konsep perencanaan dan pengelolaan keuangan serta melengkapi izin usaha.
2) Pemakaian  bahan baku yang berkualitas,  penerapan teknologi tepat guna, menjaga dan meningkatkan mutu produk .
3) Strategi pengembangan pemasaran dengan menerapkan strategi marketing mix

## Daftar Pustaka
David,  F.R.  (2006). ”Strategic  Management”. Consepts and Cases, (10th  ed.).  Ed.Francis  Marion University Florence.
David, Fred R. (2011). Manajemen Strategi . Salemba Empat. David, R. F. (2004). Manajemen Strategi Konsep Terjemahan (edisi kese). Prehalindo. Kuncoro Mudrajad. (2003). Metode Riset Untuk Bisnis & Ekonomi . PT. Dwi Chandra Wacana. Rangkuti, F. (2013). Analisis SWOT : Teknik Membedah Kasus Bisnis. PT. Gramedia Pustaka RPJMD Kota Payakumbuh Tahun 2017-2022. Tambunan, Tulus, T. H. (2009). Usaha Kecil Dan Menengah Di Indonesia . Salemba.
Undang-Undang No 20 tahun 2008 Tentang Usaha Mikro, Kecil dan Menengah. Zulkarnaen,  H.  O.,  S.  (2013).  Analisis  Strategi  Pemasaran  pada  Usaha  Kecil  Menengah  (UKM)
Makanan  Ringan  (Studi  Penelitian  UKM  Snack  Barokah  di  Solo). Diponegoro Journal of Management.