## KAJIAN KRIMINOLOGI PEREDARAN NARKOTIKA
(SEBUAH STUDI DI KABUPATEN ACEH TIMUR)

## Muammar*
*Magister Ilmu Hukum Universitas Muhammadiyah Malang E-mail: yahya.muammar30@gmail.com

## Abstract
The  impact  of  globalization  has  penetrated  throughout  the  civilization  of  the nations  of  the  world,  running  so  fast.  Especially  very  influential  on  changes  in various  lines  of  life.  Related  to  this  is  the  issue  of  increasing  narcotics  abuse  and narcotics  illicit  trafficking  which  has  created  conditions  that  have  hindered  the development  process  and  weakened  civilization.  Eradication  of  narcotics distribution is a national problem, because it has a negative impact that can damage and threaten the lives of the people, nation and state and can hamper the national development process. The rise of narcotics abuse does not only occur in big cities, but  has  reached  small  cities  in  all  ten  regions  of  the  Republic  of  Indonesia, including East Aceh Regency. The increasingly diverse lifestyle of the people due to the  influence  of  globalization  also  contributes  to  the  increasing  circulation  of narcotics  in  East  Aceh  District.  This  certainly  must  receive  serious  attention, because  if  we  look  at  what  is  happening  in  East  Aceh  District  and  several  other regions in Indonesia, the crime of narcotics distribution from time to time always increases which in the end is increasingly unsettling the community, so before these things  increase  In  East  Aceh  District,  an  effective  solution  must  be  found  to eradicate it. Factors that cause a person to commit a narcotics crime in East Aceh Regency are due to economic factors where a person needs money to live and the difficulty of getting work, family environmental factors, social environmental factors and availability / lack of supervision factors. Efforts in tackling narcotics circulation in East Aceh district involve many parties, including: firstly, pre-emptive efforts by providing counseling in the community and schools about narcotics carried out by the  police  in  tackling  narcotics  crime  in  East  Aceh  District.  Second,  preventive measures  (prevention)  by  conducting  raids  and  patrols  routinely,  providing oversight  of  the  association  and  positive  activities  carried  out  by  the  police, prosecutors,  religious  leaders,  community  leaders  and  youth  organizations.  The third  repressive  effort  (action)  which  aims  to  provide  a  deterrent  effect  on  the perpetrators  of  drug  trafficking  crimes  involving  all  law  enforcement  officials ranging from the Police, Attorney and District Courts and Detention Houses.
Keywords: Crimonology, Narcotics Circulation.

## Abstrak
Dampak globalisasi telah merambah ke seluruh peradaban bangsa-bangsa di dunia, berjalan dengan begitu cepat. Terutama sangat berpengaruh terhadap perubahan di berbagai  lini  kehidupan.  Terkait  dengan  hal  ini  adalah  isu  meningkatnya penyalahgunaan  narkotika  dan  peredaran  gelap  narkotika  telah  membuat menyeruaknya kondisi yang menghambat proses pembangunan dan memperlemah peradaban.  Pemberantasan  peredaran  narkotika  merupakan  masalah  nasional, kerena  berdampak  negatif  yang  dapat  merusak  serta  mengancam  kehidupan masyarakat,  bangsa  dan  negara  serta  dapat  menghambat  proses  pembangunan nasional.  Maraknya  penyalahgunaan  narkotika  tidak  hanya  terjadi  di  kota-kota besar  saja,  tapi  sudah  sampai  ke  kota-kota  kecil  di  seruluh  wilayah  Republik Indonesia, termasuk Kabupaten Aceh Timur. Gaya hidup masyarakat yang semakin beragam  akibat  pengaruh  globalisasi  juga  turut  mempengaruhi  semakin meningkatnya  peredaran  narkotika  di  Kabupaten  Aceh  Timur.  Hal  ini  tentunya harus mendapat perhatian serius, karena jika kita melihat yang terjadi di Kabupaten Aceh Timur dan beberapa daerah lain di Indonesia, kejahatan peredaran narkotika dari  waktu  ke  waktu  selalu  mengalami  peningkatan  yang  pada  akhirnya  semakin meresahkan masyarakat,  maka sebelum hal-hal tersebut semakin banyak terjadi di Kabupaten  Aceh  Timur  harus  segera  ditemukan  solusi  efektif  guna pemberantasannya.  Faktor-faktor  penyebab  seseorang  melakukan  kejahatan peredaran  narkotika  di  kabupaten  Aceh  Timur  adalah  karena  faktor  ekonomi dimana seseorang butuh uang untuk hidup dan susahnya mendapatkan pekerjaan, faktor  lingkungan  keluarga,  faktor  lingkungan  sosial  dan  faktor  ketersediaan/ kurangnya  pengawasan.  Upaya-upaya  dalam  penanggulangan  peredaran  narkotika di kabupaten Aceh Timur melibatkan banyak pihak, antara lain: pertama upaya pre- emtif dengan memberikan penyuluhan di masyarakat dan sekolah tentang narkotika yang  dilakukan  oleh  pihak  kepolisian  dalam  menanggulangi  kejahatan  peredaran narkotika  di  Kabupaten  Aceh  Timur. Kedua upaya preventif (pencegahan)  dengan mengadakan  razia  dan  patroli  secara  rutin,  memberikan  pengawasan  terhadap pergaulan  serta  kegiatan-kegiatan  positif  yang  dilakukan  oleh  pihak-pihak Kepolisian,  Kejaksaan,  Tokoh  Agama,  Tokoh  Masyarakat  dan  Organisasi Kepemudaan. Ketiga upaya represif (penindakan) yang bertujuan untuk memberikan efek jera terhadap pelaku kejahatan peredaran narkotika yang melibatkan seluruh aparat  penegak  hukum  mulai  dari  Kepolisian,  Kejaksaan  dan  Pengadilan  Negeri serta Rumah Tahanan.
Kata Kunci: Krimonologi, Peredaran Narkotika.

## Pendahuluan
Perkembangan  ilmu  pengetahuan  dan  perkembangan  teknologi  serta perkembangan masyarakat yang semakin modern sudah tidak terbendung lagi dewasa ini. Keadaan semacam ini tentu saja di samping menimbulkan manfaat atau dampak positif yang  besar  bagi  seluruh  kehidupan  manusia  sudah  tentu  harus  diwaspadai  efek
sampingnya  yang  bersifat  negatif,  yaitu  adanya  “globalisasi  kejahatan”  yakni  sebuah kondisi  meningkatnya  kuantitas  (jumlah)  serta  kualitas (modus  operandi) tindak  pidana atau kejahatan di berbagai negara dan antar negara. 1
Dampak  globalisasi  telah  merambah  ke  seluruh  peradaban  bangsa-bangsa  di dunia, berjalan dengan begitu cepat. Terutama sangat berpengaruh terhadap perubahan di berbagai lini kehidupan. Perilaku hegemoni manusia dewasa ini semakin dipengaruhi oleh  kemajuan  teknologi  dan  cenderung  mewarnai  karakter  bangsa  ini.  Terkait  dengan hal  ini  adalah  isu  meningkatnya  penyalahgunaan  narkotika  dan  peredaran  gelap narkotika telah membuat menyeruaknya kondisi yang menghambat proses pembangunan dan  memperlemah  peradaban.  Geliat  bisnis  narkotika  kini  telah  merambah  ke  seluruh pelososk dunia. Semakian akrab dengan petualangan mafia peredaran narkotika. Dunia sadar, bisnis narkotika menjadi ancaman serius seluruh bangsa, kejahatan yang tergolong sebagai transnasional  crime (kejahatan  lintas  batas  negara).  Penanganannya  pun  niscaya membutuhkan aparat yang professional dan melibatkan aparat yang mampu membangun jaringan nasional maupun internasional. 2
Pemberantasan  peredaran  narkotika  merupakan  masalah  nasional,  kerena berdampak negatif yang dapat merusak serta mengancam kehidupan masyarakat, bangsa dan  negara  serta  dapat  menghambat  proses  pembangunan  nasional.  Maraknya penyalahgunaan narkotika tidak hanya terjadi di kota-kota besar saja, tapi sudah sampai ke  kota-kota  kecil  di  seruluh  wilayah  Republik  Indonesia,  termasuk  Kabupaten  Aceh Timur.
Gaya  hidup  masyarakat  yang  semakin  beragam  akibat  pengaruh  globalisasi  juga turut  mempengaruhi  semakin  meningkatnya  peredaran  narkotika  di  Kabupaten  Aceh Timur. Hal ini tentunya harus mendapat perhatian serius, karena jika kita melihat yang terjadi  di  Kabupaten  Aceh  Timur  dan  beberapa  daerah  lain  di  Indonesia,  kejahatan peredaran  narkotika  dari  waktu  ke  waktu  selalu  mengalami  peningkatan  yang  pada akhirnya semakin meresahkan masyarakat, maka sebelum hal-hal tersebut semakin banyak terjadi  di  Kabupaten  Aceh  Timur  harus  segera  ditemukan  solusi  efektif  guna pemberantasannya.
1 Kristian, Kejahatan Korporasi di Era Modern dan Sistem Pertanggungjawaban Pidana Korporasi, (Jakarta: Refika Aditama,2016), hlm. 1.
2 A. Kadarmanta, Narkoba Pembunuh Karakter Bangsa , (Jakarta: Media Utama, 2010), hlm. 1.
Semakin meluasnya perdagangan dan peredaran ilegal narkotika di Indonesia dan Kabupaten  Aceh  Timur  khususnya,  upaya  pemberantasan  harus  terus  dilakukan  dan keseriusan penegak hukum terhadap pelaku harus dilaksanakan secara sungguh-sungguh. Walaupun  para  penegak  hukum  dan  berbagai  pihak  terkait  telah  berusaha menanggulangi  permasalahan  tersebut  dengan  banyaknya  pelaku  yang  ditangkap  dan dijebloskan  ke  dalam  penjara  baik  itu  pemakai,  bandar  maupun  pengedar  narkotika, namun  tetap  saja  bisnis  yang  menggiurkan  dan  menjanjikan  uang  ini  merebak  dengan pesat.

## Pembahasan

## 1. Metode Penelitian
Berdasarkan  judul  penelitian,  sifat  penelitian  yang  digunakan  termasuk  dalam katagori  deskriptif  analitis  yang  menggunakan  jenis  penelitian  yuridis  empiris,  melalui penelitian  deskriptif,  peneliti  berusaha  mendeskripsikan  peristiwa  dan  kejadian  yang menjadi  pusat  perhatian  tanpa  memberikan  perlakuan  khusus  terhadap  peristiwa tersebut. Sumber data yang digunakan dalam penelitian hukum ini dapat dibagi menjadi 2 (dua) macam, yaitu: Sumber data primer dan Sumber data Sekunder. 3
Sebagai tindak  lanjut dalam memperoleh data-data sebagaimana yang diharapkan, maka penulis melakukan teknik pengumpulan data yang berupa wawancara. Wawancara ( interview )  adalah  situasi  peran  antar  pribadi  bertatap  muka  ( face  to  face ),  ketika pewawancara  mengajukan  pertanyaan-pertanyaan  yang  dirancang  untuk  memperoleh jawaban-jawaban yang relevan dengan masalah penelitian kepada responden. 4

## 2. Kriminologi
Kriminologis  merupakan  ilmu  pengetahuan  yang  mempelajari  tentang  sebab- sebab terjadinya kejahatan dan cara penanggulangannya. Kata kriminologis pertama kali dikemukakan  oleh  P.  Topinard,  seorang  ahli  antropologi  Perancis.  Kriminologi  terdiri dari  dua  suku  kata  yakni  kata “crimen” yang  berarti  kejahatan  atau  penjahat  dan “logos”
3 Ida Hanifah, dkk., Pedoman Penulisan Skripsi , (Medan: Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Sumatera Utara, 2014), hlm. 5.
4 Amiruddin  dan  Zainal  Asikin, Pengantar  Metode  Penelitian  Hukum ,  (Jakarta:  Rajawali  Pers,  2013), hlm. 82.
yang  berarti  ilmu  pengetahuan,  maka  kriminologi  dapat  berarti  ilmu  tentang  kejahatan atau penjahat. 5
P. Topinard dalam W.A. Bonger memberikan definisi bahwa kriminologi adalah ilmu pengetahuan yang bertujuan menyelidiki gejala kejahatan seluas-luasnya, arti seluas- luasnya  adalah  phatologi  sosial  seperti  kemiskinan,  anak  jadah,  pelacuran,  alkoholisme, dan  bunuh  diri  yang  satu  sama  lain  ada  hubungannya,  kebanyakan  mempunyai  sebab yang  sama  dan  juga  sebagaian  terdapat  dalam  satu  etiologi  yang  termasuk  dalam kriminologi. 6
Edwin  H.  Sutherland  dalam  Topo  Santoso  dan  Eva  Achjani  mendefinisikan kriminologi  bahwa ‘ Criminology  is  the  body  of  knowledge  regarding  delinquency  and  crime  as social  phenomena ’ (Kriminologi  adalah  kumpulan  pengetahuan  yang  mencakup  proses- proses pembuatan hukum, pelanggaran dan reaksi atas pelanggaran hukum). 7
Paul  Moedigdo  Moeliono  dalam  Topo  Santoso  dan  Eva  Achjani,  merumuskan bahwa  Kriminologi  merupakan  ilmu  pengetahuan  yang  mempelajari  kejahatan  sebagai masalah manusia. 8
Berdasarkan defenisi di atas dapat dilihat perbedaan pendapat antara Sutherland dan Paul Moedigdo Moelino. Defenisi Sutherland menggambarkan terjadinya kejahatan karena  perbuatan  yang  ditentang  masyarakat,  sedangkan  defenisi  Paul  Moedigdo Moeliono  menggambarkan  terjadinya  kejahatan  karena  adanya  dorongan  pelaku  untuk melakukan kejahatan. 9
J.  Constant  memberikan  definisi  bahwa  Kriminologi  adalah  ilmu  pengetahuan yang  bertujuan  menentukan  faktor-faktor  yang  menjadi  sebab-musabab  terjadinya kejahatan  dan  penjahat. 10 Sedangkan  W.  M.  E.  Noach  dalam  Topo  Santoso  dan  Eva Achjani,  memberikan  definisi  bahwa  Kriminologi  adalah  ilmu  pengetahuan  yang menyelidiki gejala-gejala kejahatan dan tingkah laku yang tidak senonoh, sebab-musabab serta akibat-akibatnya. 11
5 Topo Santoso dan Eva Achjani, Kriminologi, (Jakarta:  Rajawali Pers, 2015), hlm. 9.
6 W. A. Bonger, Pengantar Tentang Kriminologi . Jakarta: Pustaka Sarjana, 2015), hlm. 19.
7 Topo Santoso dan Eva Achjani, Kriminologi… , hlm. 10.
8 Topo Santoso dan Eva Achjani, Kriminologi… , hlm. 10.
9 Topo Santoso dan Eva Achjani, Kriminologi… , hlm. 10.
10 Universitas Hasanuddin, “ Buku pengantar Kriminologi” , melalui www.repository.unhas.ac.id, hlm 1, diakses Selasa, 6 Februari 2018.
11 Topo Santoso dan Eva Achjani, Kri minologi… , hlm. 12.
W.  A.  Bonger  dalam  Yesmil  Anwar  dan  Adang,  memberikan  definisi  bahwa Kriminologi adalah ilmu pengetahuan yang bertujuan menyelidiki gejala kejahatan seluas- luasnya.  Yang  dimaksud  mempelajari  kejahatan  yang  seluas-luasnya  adalah  termasuk mempelajari  penyakit  sosial  (pelacuran,  kemiskinan,  gelandangan  dan  alkohonisme). 12 Melalui definisi ini, Bonger lalu membagi kriminologi menjadi dua cabang, yaitu:
1. Kriminologi Murni
Kriminilogi murni adalah cabang ilmu kriminologi yang mempelajari sebab-sebab seseorang berbuat jahat, kriminologi murni dibagi lima, yaitu: 13
a. Antropologi  kriminal  yaitu  ilmu  pengetahuan  tentang  manusia  yang  jahat (Somatios), dan  ilmu  ini  memberikan  suatu  jawaban  atas  pertanyaan  tentang orang  jahat  dalam  tubuhnya  mempunyai  tanda-tanda,  misalnya  hubungan antara suku bangsa dengan kejahatan.
b. Sosiologi  kriminal  yaitu  ilmu  pengetahuan  tentang  kejahatan  sebagai  suatu gejala masyarakat, pokok utama dalam ilmu ini adalah mempelajari pengaruh masyarakat terhadap kejahatan dan  penjahat serta reaksi hukum  pidana dan masyarakat.
c. Psikologi kriminal yaitu ilmu pengetahuan tentang penjahat yang dilihat dari sudut jiwanya.
d. Psikopatologi  dan  neuropatologi  kriminal  yaitu  suatu  ilmu  pengetahuan tentang penjahat yang sakit jiwa atau urat syaraf.
e. Penologi  yaitu  ilmu  pengetahuan  tentang  berkembangnya  hukuman  dalam hukum pidana.
2. Kriminologi Terapan
Kriminologi  terapan  adalah  ilmu  pengetahuan  yang  mempelajari  usaha-usaha penanggulangan kejahatan tersebut, kriminologi terapan terbagi tiga, yaitu: 14
a. Higiene  kriminal  yaitu  usaha  yang  bertujuan  untuk  mencegah  terjadinya kejahatan.  Misalnya  usaha-usaha  yang  dilakukan  oleh  pemerintah  untuk menerapkan Undang-Undang, sistem jaminan hidup dan kesejahteraan yang dilakukan semata-mata untuk mencegah terjadinya kejahatan.
12 Yesmil Anwar dan Adang, Kriminologi , Bandung: Refika Aditama, 2013), hlm. 7.
13 Yesmil Anwar dan Adang, Kriminologi… , hlm. 7.
14 Yesmil Anwar dan Adang, Kriminologi… , hlm. 7.
b. Politik  kriminal  yaitu  usaha  penanggulangan  kejahatan  dimana  suatu kejahatan telah terjadi. Dalam hal ini dilihat bagaimana seseorang melakukan kejahatan, jadi tidak semata-mata penjatuhan sanksi.
c. Kriminalistik  ( police  scientific )  Yaitu  ilmu  pengetahuan  tentang  pelaksanaan penyelidikan teknik kejahatan dan pengusutan kejahatan.
Berdasarkan  uraian  secara  umum  di  atas,  maka  dapat  ditarik  suatu  kesimpulan bahwa objek studi dalam kriminologi mencakup tiga hal, yaitu:
a. Kejahatan.
b. Penjahat.
c. Reaksi masyarakat terhadap keduanya.
Ketiga  hal  tersebut  tidak  dapat  dipisahkan.  Jadi  suatu  perbuatan  yang  dilakukan pelaku  kejahatan  baru  dapat  dikatakan  kejahatan  bila  mendapat  reaksi  dari  masyarakat, yang  reaksi  dalam  hal  ini  adalah  timbulnya  rasa  tidak  nyaman  bagi  masyarakat  dan tindakan yang dilakukan oleh pelaku kejahatan. 15

## 3. Kejahatan
W.  A.  Bonger  mendefinisikan  kejahatan  merupakan  perbuatan  yang  sangat  anti sosial,  tindakan  moral  yang  tidak  dikehendaki  oleh  kelompok  pergaulan  yang bersangkutan  dan  memperoleh  tantangan  secara  sadar  dari  negara  berupa  pemberian penderitaan (hukuman atau tindakan). 16
Berbeda dengan definisi di atas, Van Bemmelen dalam Yesmil Anwar merumuskan pengertian  kejahatan  adalah  perbuatan  yang  merugikan,  sekaligus  asusila,  perbuatan mana  yang  menghasilkan  kegelisahan  dalam  suatu  masyarakat  tertentu,  sehingga masyarakat  itu  berhak  mencela  dan  menolak  perbuatan  itu,  dan  dengan  demikian menjatuhkan dengan sengaja nestapa terhadap perbuatan itu. 17
Teori-teori  penyebab  kejahatan  terbagi  dapat  beberapa  perspektif,  yaitu  perspektif biologis, perspektif psikologis, perspektif sosiologis dan perspektif lain.
15 Topo Santoso dan Eva Achjani, Kriminologi… , hlm. 12.
16 Mardani,  “ Pengertian  dan  Unsur-Unsur  Kejahatan ”,  melalui www.mardanijaya.blogspot.co.id. diakses Rabu, 12 Desember 2017, Pukul 22.07 wib.
17 Yesmil Anwar dan Adang, Kriminologi… , hlm. 9.
1) Teori Penyebab Kejahatan Perspektif Biologi
Berdasarkan  penelitian  yang  dilakukan  terhadap  3000  tentara  melalui  rekam medis (medical record), Lambroso mengidentifikasi bahwa manusia jahat dapat ditandai dari bentukan fisiknya. Dan lalu lambroso mengklasifikasikan penjahat ke dalam empat (4) golongan, 18 yaitu: Born Criminal , yaitu orang berdasarkan pada doktrin avatisme. Insane Criminal ,  yaitu  orang  menjadi  penjahat  sebagai  hasil  dari  beberapa  perubahan  dalam otaknya  yang  menggangu  kemampuan  mereka  untuk  membedakan  antara  benar  dan salah. Contohnya adalah kelompok idiot, embisil atau paranoid. Occasional Criminal atau Criminaloid , yaitu pelaku kejahatan berdasarkan pengalaman yang terus menerus sehingga mempengaruhi  pribadinya.  Contohnya  penjahat  kambuhan  ( habitual  criminals )  dan Criminal  of  Passion ,  yaitu  pelaku  kejahatan  yang  melakukan  tindakannya  karena  marah, cinta, atau karena kehormatan. 19

## 2) Teori Kejahatan Perspektif Psikologi
Sigmund  Freud  penemu  dari psychoanalysis ,  berpendapat  bahwa  kriminalitas mungkin  hasil  dari “an  overactive  conscience” yang  menghasilkan  perasaan  bersalah  yang tidak  tertahankan  untuk  melakukan  kejahatan  dengan  tujuan  agar  ditangkap  dan dihukum. Begitu dihukum maka perasaan bersalah mereka akan mereda. 20
Para penganut psychooanalysis memandang sebagian besar kriminalitas digerakkan secara tak sadar dan sering disebabkan respresi (menyembunyikan atau menyublimasi ke alam tak sadar), konflik-konflik kepribadian dan masalah-masalah yang tidak terselesaikan yang dialami sejak awal masa kanak-kanak atau hal-hal yang tidak menyenangkan lainnya yang mengandung motivasi kriminalitas di kemudian hari. Kriminalitas ini dapat terjadi karena ketidakmampuan mengontrol naluri karena perkembangan ego dan superego yang tidak memadai. 21
18 Topo Santoso dan Eva Achjani, Kriminologi… , hlm. 23.
19 Topo Santoso dan Eva Achjani, Kriminologi… , hlm. 24.
20 Topo Santoso dan Eva Achjani, Kriminologi… , hlm. 51.
21 Frank E. Hagan, Pengantar Kriminologi Teori Metode dan Perilaku Kriminal, (Jakarta: Pranadamedia, 2013), hlm. 175.
3) Teori Kejahatan Perspektif Sosiologi
Cultural deviance theories memandang kejahatan sebagai seperangkat nilai-nilai yang khas  pada lower  class. Proses  penyesuaian  diri  dengan  sistem  nilai  kelas  bawah  yang menentukan  tingkah  laku  di  daerah-daerah  kumuh,  menyebabkan  benturan  dengan hukum – hukum  masyarakat.  Tiga  teori  utama  dari cultural  deviance  theories, yaitu: Social Disorganization, Differential Association dan Cultural Conflict Theory. 22

## 4) Teori Kejahatan Perspektif Lain
Labeling  theory memandang  para  kriminal  bukan  sebagai  orang  yang  bersifat  jahat ( evil )  yang  terlibat  dalam  perbuatan-perbuatan  bersifat  salah  terhadap  mereka  adalah individu-individu  yang  sebelumnya  pernah  berstatus  jahat  sebagai  pemberian  sistem peradilan pidana maupun secara luas. Dipandang dari perspektif ini, perbuatan kriminal tidak  sendirinya  signifikan,  justru  reaksi  sosial  atasnyalah  yang  signifikan.  Jadi penyimpangan  dan  kontrol  atasnya  terlibat  dalam  suatu  proses  definisi  sosial  dimana tanggapan dari pihak lain terhadap tingkah laku seorang individu merupakan pengaruh kunci terhadap tingkah laku berikutnya dan juga pandangan individu pada diri mereka sendiri. 23

## Faktor-Faktor Peredaran Narkotika di Kabupaten Aceh Timur
Mencari penyebab seseorang melakukan kejahatan peredaran narkotika merupakan suatu  masalah  yang  sangat  menarik  untuk  dikaji,  pihak  Kepolisian  merupakan  instansi yang  mengetahui  terjadinya  suatu  kejahatan  peredaran  narkotika  ditengah  masyarakat. Untuk mengetahui tingkat kejahatan peredaran narkotika, dapat dilihat dari angka-angka statistik yang dibuat oleh pihak Kepolisian.
Berikut ini data jumlah kejahatan narkotika yang terjadi di Kabupaten Aceh Timur tahun 2014-2017.
Tabel I Data Jumlah Peredaran dan Penyalahgunaan Narkotika di Kabupaten Aceh Timur Tahun 2014-2017
22 Topo Santoso dan Eva Achjani, Kri minologi… , hlm. 67.
23 Yesmil Anwar dan Adang, Kriminologi… , hlm. 108.
Tahun Pengedar Narkotika Pengguna Narkotika Jumlah 2014 53 58 111 2015 51 80 131 2016 51 107 158 2017 66 100 100 Jumlah 221 279 500
(Sumber: Satuan Resersa Narkoba Kepolisian Resor Aceh Timur)
Berdasarkan  tabel  di  atas  dapat  dilihat  bahwa  jumlah  kejahatan  peredaran  dan penyalahgunaan  narkotika  di  Kabupaten  Aceh  Timur  dari  tahun  2014  sampai  dengan tahun  2017  sebanyak  500  kasus,  dengan  jumlah  pengedar  sebanyak  221  kasus  dan pengguna/pecandu narkotika sebanyak 279 kasus.
Saat ini sangat sulit mengelompokkan pelaku peredaran dan pengguna narkotika. Ini  disebabkan  karena  para  pengguna  juga  merangkap  menjadi  pengedar  narkotika. Narkotika  yang  dibeli  oleh  pengguna  dibagi  dua,  setengah  dipakai  untuk  konsumsi sendiri dan setengahnya lagi dijual agar memperoleh uang yang kemudian dipergunakan untuk  membeli  narkotika  kembali.  Padahal  Undang-Undang  Nomor  35  Tahun  2009 Tentang  Narkotika  mengelompokkan  pengguna  narkotika  sebagai  korban  dan  berhak menjalani rehabilitasi. 24
Dilihat dari jumlah pengedar, maka kejahatan peredaran narkotika dari tahun ke tahun  mengalami  peningkatan.  Hal  ini  disebabkan  oleh  kondisi  perekonomian masyarakat  yang  semakin  sulit  mendapatkan  penghasilan  untuk  memenuhi  kebutuhan hidup  sehingga  memilih  jalan  melakukan  kejahatan  sebagai  pengedar  narkotika  yang menjanjikan  upah  atau  keuntungan  yang  besar  dalam  waktu  yang  singkat,  hal  tersebut tentunya sangat memprihatinkan. Setiap kejahatan peredaran yang terjadi baik dilakukan secara individual maupun berkelompok, tentulah didahului oleh suatu modus operandi. Kejahatan  peredaran  narkotika  ini  dilakukan  dengan  modus  operandi  tradisional  yaitu dari penjual kepada pembeli layaknya proses transaksi barang dagangan lainnya. 25
24 Hasil wawancara dengan Hendra Gunawan, Kepala satuan Reserse Kriminal Narkoba Kepolisian Resor Aceh Timur, 15 Desember 2017.
25 Hasil wawancara dengan Hendra Gunawan, Kepala satuan Reserse Kriminal Narkoba Kepolisian Resor Aceh Timur, 15 Desember 2017.
Masalah  utama  peredaran  Narkotika  di  Kabupaten  Aceh  Timur  adalah  perairan laut,  karena  Narkotika  ke  Aceh  Timur  masuk  melalui  jalur  laut  yang  kemudian  di edarkan ke berbagai daerah, seperti Sumatera Utara, Pekanbaru, Palembang dan berbagai daerah di Pulau Jawa, hanya sebagian kecil saja yang di edarkan di Aceh Timur sendiri. Untuk  tahun  2017  tim  Satuan  Narkotika  Polres  Aceh  Timur  yang  ikut  membantu  tim Badan  Narkotika  Nasional  membongkar  dan  ikut  menggagalkan  Peredaran  Narkotika sebanyak  212.430  kg  sabu-sabu,  8.500  pil  ektasi  dan  10.000  pil happy  five .  Ini  jumlah terbesar dalam sejarah penangkapan sabu-sabu di Aceh. 26
Sindikat  Narkoba  yang  ditangkap  di  Aceh  Timur  pada  bulan  November  2017 adalah sindikat Narkoba  Malaysia-Aceh-Sumatera utara, para pelaku menggunakan jalur laut  untuk  memaksukan  narkotika  dari  Malaysia  ke  Aceh  timur,  hal  ini  di  sebabkan banyaknya  pelabuhan-pelabuhan  kecil  yang  kurang  penjagaan  sehingga  memudahkan para pelaku melakukan kejahatannya. 27
Data usia pelaku kejahatan peredaran narkotika  yang terjadi di Kabupaten Aceh Timur.
Tabel II
Data Usia Pelaku Peredaran Narkotika Di Kabupaten Aceh Timur Tahun 2014-2017 Usia 2014 2015 2016 2017 Jumlah % <17 3 - 4 12 19 8,5 18-20 5 3 6 14 28 12,6 21-30 18 15 19 17 69 31,2 >31 27 33 22 23 105 47,5 Jumlah 53 51 51 66 221 100
(Sumber: Satuan Resersa Narkoba Kepolisian Resor Aceh Timur)
26 Hasil wawancara dengan Hendra Gunawan, Kepala satuan Reserse Kriminal Narkoba Kepolisian Resor Aceh Timur, 15 Desember 2017.
27 Serambi  Indonesia,  “ BNN  Sita  212  Kg  Sabu” ,  melalui www.aceh.tribunnews.com, diakses  Senin,  12 Februari 2018.
Tabel di atas menunjukkan usia pelaku peredaran narkotika di Kabupaten Aceh Timur.  Banyaknya  pelaku  peredaran  narkotika  usia  dewasa  disebabkan  oleh  kondisi perekonomian  masyarakat  yang  semakin  sulit  untuk  mendapatkan  penghasilan  untuk memenuhi  kebutuhan  hidup  sehingga  memilih  jalan  melakukan  kejahatan  sebagai pengedar  narkotika  yang  pada  kenyataannya  menjanjikan  upah  atau  keuntungan  yang besar dalam waktu yang singkat. 28
Data  jenis  kelamin  pelaku  kejahatan  peredaran  narkotika  yang  terjadi  di Kabupaten Aceh Timur.
Tabel III
Data Jenis Kelamin Pelaku Peredaran Narkotika
Di Kabupaten Aceh Timur Tahun 2014-2017 Tipe Pelaku 2014 2015 2016 2017 Jumlah % Laki-laki 53 47 51 65 216 97,73 Perempuan - 4 - 1 5 2,27 Jumlah 58 51 51 66 221 100

## (Sumber: Satuan Resersa Narkoba Kepolisian Resor Aceh Timur)
Berdasarkan  tabel  diatas  menunjukkan  pelaku  kejahatan  peredaran  narkotika  di Kabupaten  Aceh  Timur  dari  tahun  2014  sampai  dengan  tahun  2017  didominasi  oleh laki-laki  yaitu  sebanyak  216  kasus  sedangkan  pelaku  perempuan  lebih  sedikit  yaitu sebanyak 5 kasus. Salah satu alasan klasik bagi para pelaku kejahatan peredaran narkotika melakukan kejahatan tersebut karena alasan ekonomi dan sulitnya untuk  mendapatkan pekerjaan. 29
Data pekerjaan pelaku kejahatan peredaran narkotika yang  terjadi di Kabupaten Aceh Timur.
28 Hasil wawancara dengan Hendra Gunawan, Kepala satuan Reserse Kriminal Narkoba Kepolisian Resor Aceh Timur, 15 Desember 2017.
29 Hasil wawancara dengan Hendra Gunawan, Kepala satuan Reserse Kriminal Narkoba Kepolisian Resor Aceh Timur, 15 Desember 2017.
Tabel IV
Data Pekerjaan Pelaku Peredaran Narkotika
Di Kabupaten Aceh Timur Tahun 2014-2017 Pekerjaan 2014 2015 2016 2017 Jumlah % Pelajar 3 - 2 4 9 4,07 Mahasiswa 3 6 7 7 23 10,40 Pegawai Negeri 4 5 3 3 15 6,78 TNI/Polri - - 2 2 4 1,80 Pegawai swasta 17 17 16 22 72 32,57 Pengangguran 26 23 21 28 98 44,34 Jumlah 53 51 51 66 221 100

## (Sumber: Satuan Resersa Narkoba Kepolisian Resor Aceh Timur)
Tabel di atas menunjukkan bahwa kasus-kasus kejahatan peredaran narkotika di tahun 2014 sampai dengan tahun 2017 bukan hanya melibatkan kalangan pelajar, tetapi telah merambah dan melibatkan kalangan pegawai negeri pegawai swasta dan TNI/Polri. Akan tetapi jumlah pengedar narkotika lebih banyak dari kalangan pengangguran.
Umumnya  para  kriminolog  mengatakan  bahwa  penyebab  seseorang  melakukan kejahatan di pengaruhi oleh faktor internal yaitu faktor yang bersumber dari dalam diri seseorang  (fenomenal)  dan  faktor  eksternal  yaitu  faktor  yang  bersumber  dari  luar  diri seseorang (struktur-struktur sosial). Kedua faktor ini saling berkaitan satu sama lain dan tentunya  tidak  berdiri  sendiri,  penyebabnya  dapat  dipengaruhi  oleh  berbagai  macam kondisi yang mendukung. 30
Faktor-faktor  yang  menyebabkan  seseorang  melakukan  kejahatan  peredaran narkotika di Kabupaten Aceh Timur adalah pengaruh faktor ekonomi, faktor lingkungan keluarga, faktor lingkungan sosial, faktor ketersediaan, kurangnya pendidikan agama. 31
Berdasarkan hasil wawancara dengan beberapa narapidana/tahanan sebagai pelaku kasus  kejahatan  peredaran  narkotika  di  kabupaten  Aceh  Timur.  dapat  disimpulkan beberapa faktor yang menyebabkan seseorang melakukan kejahatan peredaran narkotika sebagai berikut:
1. Faktor Ekonomi
Tingkat ekonomi yang rendah menjadi motif tersendiri bagi para pengedar untuk mengedarkan  narkotika.  Pengedar  narkotika  mempunyai  beberapa  alasan  dalam menggunakan  atau  mengedarkan  narkotika.  Kalangan  pengedar  melakukannya  dengan alasan  tingginya  tingkat  kebutuhan  rumah  tangga  yang  tidak  sebanding  dengan penghasilan  pelaku,  sehingga  pelaku  memilih  jalan  mengedarkan  narkotika  untuk memperoleh pendapatan lain. 32
Selain  karena  tidak  adanya  pilihan  lain,  bisnis  narkotika  merupakan  bisnis  yang menjanjikan  uang  banyak.  Oleh  sebab  itu  para  pelaku  dengan  mudah  memperoleh keuntungan.  Dalam  satu  hari  seorang  pengedar  bisa  mendapatkan  uang  yang  sangat banyak karena harga narkotika itu mahal. Disamping faktor keuntungan, faktor sulitnya mendapatkan  pekerjaan  dan  gaya  hidup  yang  serba  konsumtif  juga  merupakan  faktor penyebab yang mendorong seseorang menjadi pengedar narkotika. 33
Sebagian  besar  dari  pelaku  peredaran  narkotika  mengaku  melakukan  peredaran sebagai  kurir  karena  terhimpit  masalah  ekonomi.  Dengan  janji  upah  yang  banyak  dari melakukan  peredaran  narkotika,  banyak  dari  masyarakat  yang  tertarik  untuk  menjadi kurir,  tentu  saja  bagi  mereka  dengan  menjadi  kurir  merupakan  pekerjaan  yang  cukup mudah  dilakukan  tapi  menghasilkan  penghasilan  yang  banyak,  bahkan  dari  hasil penelitian Penulis banyak dari kurir/pengedar narkotika yang tidak tahu tentang ancaman hukuman bagi mereka yang melakukan peredaran narkotika.
31 Hasil wawancara dengan Hendra Gunawan, Kepala satuan Reserse Kriminal Narkoba Kepolisian Resor Aceh Timur, 15 Desember 2017.
32 Hasil wawancara dengan Hendra Gunawan, Kepala satuan Reserse Kriminal Narkoba Kepolisian Resor Aceh Timur, 15 Desember 2017.
33 Hasil wawancara dengan Hendra Gunawan, Kepala satuan Reserse Kriminal Narkoba Kepolisian Resor Aceh Timur, 15 Desember 2017.
2. Faktor Lingkungan Keluarga
Keluarga  sebagai  kelompok  terkecil  dalam  masyarakat  memegang  peranan  yang sangat  penting  dalam  proses  pertumbuhan  seorang  anak  sampai  menjadi  dewasa  dan mandiri.  Keluarga  merupakan  wadah  yang  paling  awal  dan  fundamental  untuk membentuk  kepribadian  seseorang  serta  tempat  menjalin  kasih  sayang  diantara  anggota keluarganya.
Masyarakat yang masih sederhana mungkin kehidupan keluarga antara orang tua dan  anaknya  hidup  dalam  kebudayaan  yang  harmonis,  tidak  banyak  timbul  pengaruh- pengaruh  dari  luar  dan  akibatnya  tercipta  suasana  yang  mantap  dan  harmonis  tanpa mengalami kesulitan dalam memecahkan suatu masalah. Berbeda dengan masyarakat yang moderen  seperti  sekarang  ini,  dipenuhi  berbagai  aktifitas,  hal  tersebut  banyak  menyita waktu  para  orang  tua,  sehingga  waktu  yang  semestinya  mengurusi  anak  tersita  oleh  hal tersebut.  Apabila  hal  ini  terjadi  maka  sulit  bagi  anak  untuk  mengemukakan  dan mengadukan  permasalahannya.  Dengan  demikian  akan  membuat  anak  menjadi  frustasi karena tidak ada lagi tempat untuk menyampaikan masalah yang dihadapinya. 34
Menurut  hemat  penulis  kurangnya  kepekaan  orang  tua  untuk  memahami permasalahan  dan  kebutuhan  anak  serta  komunikasi  yang  tidak  lancar,  akan  membuat anak  untuk  mencari  jalannya  sendiri  demi  untuk  menyalurkan  segala  keinginannya. Kurang  pekanya  orang  tua  juga  dapat  mengakibatkan  anak  menjadi  korban  kejahatan khususnya  penyalahgunaan  narkotika,  anak  juga  sangat  berpotensi  menjadi  pelaku kejahatan  seperti  menjadi  pengedar  narkotika  apabila  tidak  mendapat  pengawasan  dan perhatian  dari  orangtuanya.  Namun  tidak  jarang  pula  anak-anak  melakukan penyalahgunaan  narkotika  atau  bahkan  melakukan  peredaran  narkotika  karena  melihat dari orang tua. Oleh karena itu butuh kesadaran diri dari orang tua untuk memberikan contoh yang baik kepada anaknya.

## 3. Pengaruh Lingkungan Sosial
Masyarakat  merupakan  lingkungan  kedua  setelah  lingkungan  keluarga  yang seseorang berpijak sebagai mahluk sosial. Di dalam masyarakat seseorang dikelilingi oleh orang-orang  yang  mentaati  hukum,  pada  waktu  yang  sama  juga  dikelilingi  oleh  mereka yang tidak mentaati hukum.
34 Hasil wawancara dengan H. Usman, Tokoh Masyarakat Aceh Timur, 15 Desember 2017.
Sebagai  mahluk  sosial  dengan  sendirinya  seseorang  saling  berhubungan  antara satu dengan yang lainnya. Manusia tidak bisa melepaskan diri dari lingkungan masyarakat sekitarnya,  sehingga  proses  pertumbuhannya  dengan  sendirinya  turut  pula  dipengaruhi dan  dibentuk  oleh  masyarakat  sekitarnya.  Masyarakat  yang  kurang  menyadari  bahwa mereka  sendirilah  yang  banyak  menyediakan  sarana  yang  menyebabkan  timbulnya kejahatan. Kurangnya fungsi kontrol masyarakatakan pengaruh budaya dari luar memberi dampak  kepada  seseorang  untuk  melakukan  pergaulan  yang  semakin  bebas  tanpa mengindahkan norma-norma yang ada dalam masyarakat. 35
Berdasarkan dari uraian di atas, penulis menyimpulkan faktor pergaulan seseorang dengan  lingkungan  masyarakat  sangat  mempengaruhi  seseorang  untuk  melakukan perbuatan yang melanggar norma atau mentaati norma tersebut.

## 4. Kurangnya Pengawasan/Ketersediaan
Pengawasan disini dimaksud adalah pengendalian terhadap persediaan narkotika, pengguna  dan  peredarnya.  Jadi  tidak  hanya  mencakup  pengawasan  yang  dilakukan pemerintah,  tetapi  juga  pengawasan  yang  dilakukan  oleh  masyarakat.  Pemerintah memegang  peranan  penting  membatasi  mata  rantai  peredaran  dan  penyalahguna  pakai narkotika.  Dalam  hal  kurangnya  pengawasan  ini,  maka  peredaran  gelap  dan  populasi pecandu narkotika semakin meningkat. Pada akhirnya keadaan semacam ini sulit untuk dikendalikan. 36
Perdaran  gelap  narkotika  di  Aceh  Timur  juga  sangat  didukung  dengan  geografis Aceh  Timur  sendiri,  sebelah  timur  dan  utara  yang  langsung  berbatasan  dengan  selat malaka  memudahkan  masuknya  narkotika  dari  luar  negeri,  pelabuhan-pelabuhan  kecil sepanjang pantai yang kurang pengawasan dijadikan pintu masuk peradaran narkotika. 37
Menurut  hemat  penulis,  Keluarga  merupakan  inti  dari  masyarakat  seyogyanya dapat  melakukan  pengawasan  intensif  terhadap  anggota  keluarga  untuk  tidak  terlibat dalam  peredaran  dan  pengguna  narkotika.  Dalam  hal  kurangnya  pengawasan/ ketersediaan  seperti  yang  dimaksud  diatas,  ternyata  sangat  memengaruhi  seseorang melakukan tindak pidana peredaran narkotika.
35 Hasil wawancara dengan H. Usman, Tokoh Masyarakat Aceh Timur, 15 Desember 2017.
36 Hasil wawancara dengan Hendra Gunawan, Kepala satuan Reserse Kriminal Narkoba Kepolisian Resor Aceh Timur, 15 Desember 2017.
37 Serambi  Indonesia,  “ BNN  Sita  212  Kg  Sabu” ,  melalui www.aceh.tribunnews.com, diakses  Senin,  12 Februari 2018.

## Upaya-Upaya Penanggulangan Peredaran Narkotika di Kabupaten Aceh Timur
Upaya  penanggulangan  untuk  mengatasi  kejahatan  peredaran  narkotika  di kabupaten  Aceh  Timur  telah  diupayakan  dan  dilakukan  oleh  beberapa  instansi  yang terkait  dalam  hal  ini  aparat  Kepolisian  Resort  Aceh  Timur  bekerja  sama  dengan  pihak- pihak  yang terkait seperti para orang  tua, organisasi keagamaan, organisasi  kepemudaan dan sekolah-sekolah di Kabupaten Aceh Timur.
Upaya  pencegahan  yang  dilakukan  oleh  pihak  Kepolisian  Resort  Aceh  Timur mengutamakan  tindakan preventif yang  harus  dilakukan  secara  sistematis,  berencana, terpadu  dan  terarah  agar  mencegah  terjadinya  kejahatan  peredaran  narkotika.  Dalam usaha  pencegahan  ini  dilakukan  tindakan  mempersempit  ruang  gerak,  mengurangi  dan memperkecil pengaruhnya terhadap aspek-aspek kehidupan lainnya. 38
Menurut  Hendra  Gunawan  Tanjung  upaya-upaya  yang  dilakukan  untuk menanggulangi kejahatan peredaran narkotika adalah upaya pre-emtif , preventif dan upaya represif .
1. Upaya Pre-Emtif
Pola penanggulangan secara pre-emtif , Upaya yang dilakukan oleh pihak Kepolisian berupa  kegiatan-kegiatan  edukatif  dengan  sasaran  mengetahui  faktor-faktor  penyebab, pendorong dan faktor peluang dari kejahatan penyalahgunaan dan peredaran narkotika, sehingga tercipta suatu kesadaran, kewaspadaan, daya tangkal serta terbina dan terciptanya kondisi  perilaku  atau  norma  hidup  bebas  narkotika  yaitu  dengan  sikap  tegas  untuk menolak terhadap kejahatan penyalahgunaan dan peredaran narkotika. Kegiatan ini pada dasarnya  berupa  pembinaan  dan  pengembangan  lingkungan  pola  hidup  sederhana  dan kegiatan positif terutama bagi remaja atau pemuda dengan kegiatan-kegiatan yang bersifat positif dan kreatif. 39
Menurut  Hendra  Gunawan  Tanjung  upaya-upaya pre-emtif yang  dilakukan  oleh pihak Kepolisian antara lain, yaitu memberikan penyuluhan dan bimbingan di masyarakat dan sekolah-sekolah mulai dari tingkat dasar sampai tingkat lanjutan mengenai peredaran dan bahaya narkotika, Melakukan kerja sama yang baik antara masyarakat termasuk orang
38 Hasil wawancara dengan Hendra Gunawan, Kepala satuan Reserse Kriminal Narkoba Kepolisian Resor Aceh Timur, 15 Desember 2017.
39 Universitas Hasanuddin, “ Buku pengantar Kriminologi” , melalui www.repository.unhas.ac.id, hlm 1, diakses Selasa, 6 Februari 2018.
tua dan guru, pihak kepolisi dalam rangka mencegah peredaran narkotika dan melakukan kerjasama dengan lembaga-lembaga swadaya masyarakat untuk melaksanakan penyuluhan- penyuluhan dan pemahaman hukum kepada pelajar dan warga masyarakat tentang bahaya penyalahgunaan dan sanksi berat bagi pelaku kejahatan narkotika. 40
Upaya  pemberantasan  dan  pencegahan  penyalahgunaan  narkotika  antara  lain dapat juga di lihat dari banyaknya spanduk-spanduk atau baliho-baliho yang terpampang di  pinggir-pinggir  jalan,  tempat-tempat  umum  yang  mengajak  orang  untuk  menjauhi penyalahgunaan  narkotika.  Selain  itu  perayaan  memperingati  Hari  Anti  Narkotika Internasional  yang  diperingati  setiap  tanggal  26  Juni  menjadi  agenda  rutin  dari pemerintah untuk mengajak masyarakat untuk menjauhi peredaran dan penyalahgunaan narkotika selain kegiatan penyuluhan terhadap pelajar dan warga masyarakat. 41

## 2. Upaya Preventif (Pencegahan)
Upaya preventif merupakan tindak lanjut dari upaya pre-emtif yang masih ada tataran pencegahan sebelum terjadinya kejahatan. Dalam upaya  ini yang ditekankan adalah  menghilangkan  kesempatan  untuk  melakukan  kejahatan.  Dengan  kata  lain upaya  preventif  (pencegahan)  dimaksudkan  sebagai  usaha  untuk  mengadakan perubahan-perubahan  yang  bersifat  positif  terhadap  kemungkinan  terjadinya gangguan-gangguan di dalam masyarakat, sehingga tercipta stabilitas hukum. 42 Upaya- upaya  preventif  (pencegahan)  yang  dilakukan  di  Aceh  Timur  melibatkan  berbagai pihak, antara lain:
1) Upaya Preventif Yang Dilakukan Pihak Kepolisian
Upaya preventif dalam menanggulangi terjadinya kejahatan peredaran narkotika di kabupaten Aceh Timur yang telah dilakukan, 43 yaitu:
a. penggunaan  anjing  pelacak  yang  telah  terlatih  untuk  mengenali  dengan mencium  benda-benda  yang  mencurigakan  seperti  narkotika,  ini  merupakan sarana  yang  membantu  dalam  melacak  narkotika  pada  tempat-tempat  diluar
40 Hasil wawancara dengan Hendra Gunawan, Kepala satuan Reserse Kriminal Narkoba Kepolisian Resor Aceh Timur, 15 Desember 2017.
41 Hasil wawancara dengan Hendra Gunawan, Kepala satuan Reserse Kriminal Narkoba Kepolisian Resor Aceh Timur, 15 Desember 2017.
42 Universitas Hasanuddin, “ Buku pengantar Kriminologi” , melalui www.repository.unhas.ac.id, hlm 1, diakses Selasa, 6 Februari 2018.
43 Hasil wawancara dengan Hendra Gunawan, Kepala satuan Reserse Kriminal Narkoba Kepolisian Resor Aceh Timur, 15 Desember 2017
jangkauan indra manusia
b. melakukan  razia  rutin  setiap  minggu  dijalan  raya  sebagai  upaya  pencegahan transaksi atau peredaran narkotika, dan razia rutin juga yang dilakukan oleh Pol- Air  sebagai  upaya  pencegahan  masuknya  narkotika  dari  luar  negeri  ke  Aceh Timur yang memang modus operandi mereka sudah diketahui.
c. Meningkatkan penanganan terhadap daerah yang rawan akan transaksi narkotika yang dilakukan oleh oknum atau mereka yang tidak bertanggung jawab.
d. Menghimbau kepada masyarakat agar secepatnya melaporkan kepada kepolisian apabila ada hal-hal yang mencurigakan mengenai peredaran narkotika.
2) Upaya Preventif Yang Dilakukan Kejaksaan
Peran Kejaksaan dalam penanggulangan tindak pidana peredaran narkotika di
Kabupaten Aceh Timur dalam upaya pencegahan (preventif) adalah mencegah sebelum terjadinya tindak pidana dengan cara meningkatkan peran serta penegak hukum dan juga  pertisipasi  masyarakat  untuk  mengadakan  sosialisasi  berkenaan  dengan  bahaya tindak  pidana  peredaran  narkotika  yang  terjadi  di  Kabupaten  Aceh  Timur, mengadakan  penyuluhan  hukum  ke  berbagai  tempat,  mengkampanyekan  tentang bahaya  penggunaan  narkotika  yang  dapat  menyebabkan  gangguan  psikis,  fisik  dan juga akan semakin marak timbulnya kejahatan-kejahatan yang lain yang di sebabkan oleh goncangan sosial akibat narkotika. 44

## 3) Upaya Preventif Yang Dilakukan Tokoh Agama
Upaya  pencegahan  yang  dilakukan  pemuka  agama  lebih  kepada  memberikan pandangan  bahaya  narkotika  dan  azab  yang  akan  diterima  pengedar  narkotika,  karena peredaran  barang  haram  akan  menghasilkan  sesuatu  yang  haram  pula  yang  tidak  dapat digunakan untuk jalan halal, kami juga menghimbau kepada pengurus masjid agar tidak menerima sedekah dari  para pengedar narkotika  dan juga menolak daging kurban pada hari raya Idhul Adha. 45
44 Hasil wawancara  dengan Helmi Abdul Aziz, Kepala Seksi Pidana Khusus Kejaksaan Negeri Aceh Timur, 8 Maret 2018.
45 Hasil  wawancara  dengan  H.  Muhammad  Nur  Amin,  Tokoh  Agama  Aceh  Timur,  15  Desember 2017.
4) Upaya Preventif Yang Dilakukan Organisasi Kepemudaan
Upaya  pencegahan  yang  kami  lakukan  terhadap  peredaran  narkotika  di Kabupaten  Aceh  Timur  adalah  berupa  melakukan  kegiatan-kegiatan  positif  di  setiap minggunya,  bersepeda  setiap  pagi  minggu  adalah  salah  satu  kegiatan  dari  kami  yang mendapat  apresiasi  lebih  dari  masyarakat,  disela-sela  kegiatan  juga  digunakan  untuk mengingatkan perserta yang mayoritas dari remaja dan pemuda tentang bahaya narkotika serta kewajibkan untuk melaporkan segala tindak pidana narkotika. 46

## 5) Upaya Preventif Yang Dilakukan Keluarga
Peran  keluarga  sangatlah  penting  dalam  pencegahan  terhadap  peredaran narkotika,  orang  tua  memiliki  tanggung  jawab  terhadap  masa  depan  anak,  untuk mencegah kemungkinan buruk tehadap anak orang tua dapat melakukan beberapa hal:
a. Memberikan pengawasan terhadap pergaulan anak.
b. Orang  tua  wajib  memberikan  pendidikan  kepada  anak,  terutama  pendidikan agama, moral dan budi pekerti.
c. Orang tua harus menjadi tauladan bagi anak-anaknya, untuk itu orang tua harus memberikan  contoh  yang  baik.  Sikap  orang  tua  harus  tegas  dan  bijaksana, sehingga dapat memberikan rasa aman dalam keluarga.
d. Menciptakan  keharmonisan  dalam  keluarga  sehingga  anak  tidak  mencari kesenangan  diluar  rumah  yang  akan  berakibat  fatal  terhadap  perkembangan moralnya. 47

## 3. Upaya Respresif (Penindakan)
Penanggulangan  yang  bersifat represif ini  adalah  tindakan  yang  dilakukan  oleh aparat  penegak  hukum  setelah  terjadinya  suatu  bentuk  tindak  pidana.  Tujuan  tindakan yang  dijatuhkan  kepada  pelaku  kejahatan  peredaran  narkotika  adalah  sebagai  efek  jera bagi  para  pelaku  kejahatan  peredaran  narkotika.  Efek  jera  ini  didasarkan  atas  alasan bahwa  ancaman  yang  dibuat  oleh  negara  dengan  diberlakukannya  Undang-Undang Nomor  35  Tahun  2009  tentang  Narkotika,  pihak-pihak  penegak  hukum  yang  terlibat dalam upaya Respresif (penindakan) adalah:
46 Hasil wawancara dengan Sufadillilah, Ketua Bidang Humas dan Antar Lembaga Komite Nasional Pemuda Indonesia Aceh Timur, 8 Maret 2018.
47 Hasil wawancara dengan H. Usman, Tokoh Masyarakat Aceh Timur, 15 Desember 2017.
1) Upaya Respresif Yang Dilakukan Pihak Kepolisian
Penindakan yang dilakukan terhadap para pengedar narkotika adalah memastikan setiap  para  pengedar  dijatuhi  hukuman  semaksimal  mungkin,  sehingga  akan menimbulkan efek jera.  Pihak  Kepolisian juga  berkewajiban mempersiapkan bukti-bukti dalam  suatu  perkara  narkotika  agar  setiap  perkara  yang  dilimpahkan  ke  Kejaksaan ditindak lanjutin ketahap selanjutnya.
Penindakan  yang  dilakukan  terhadap  korban  penyalahgunaan  narkotika  adalah program terapi dan rehabilitasi yang disediakan oleh pemerintah sebagai upaya mengobati korban  dari  ketergantungan  terhadap  narkotika.  Ini  merupakan  amanat  dari  Undang- Undang  Nomor  35  Tahun  2009  Tentang  Narkotika.  Hal  ini  disebabkan  karena  akibat penyalahgunaan narkotika meliputi segala aspek kehidupan baik biologis, psikologis dan sosial, sehingga pengobatan dianggap lebih manusiawi atau lebih baik dari pada memberi sanksi pidana penjara. 48
2) Upaya Resprensif Yang Dilakukan Pihak Kejaksaan
Peran kejaksaan dalam upaya Resprensif sebagai tindak lanjut penanganan apabila tindak pidana peredaran narkotika tersebut telah terjadi dengan cara menempuh proses hukum  kepada  tersangka  tindak  pidana  peredaran  narkotika  yang  meliputi  koordinasi dengan  pihak  Kepolisian  untuk  menangkap  pelaku  yang  kemudian  di  serahkan  kepada pihak  Kejaksaan  untuk  dilakukan  penuntutan,  di  persidangan  sampai  Majelis  Hakim menjatuhkan pidana kepada terdakwa. 49
3) Upaya Respresif Yang Dilakukan Pihak Pengadilan
Upaya Respresif yang  dilakukan  oleh  pihak  Pengadilan  Negeri  Kabupaten  Aceh Timur dalam menanggulangi kejahtan narkotika adalah melanjutkan setiap perkara yang dilimpahkan  oleh  pihak  Kepolisian  kepada  Jaksa  Penuntut  Umum  dan  apabila  berkas perkara  sudah  P21  maka  berkas  perkara  akan  segera  dilimpahkan  ke  Pengadilan.  Pihak Pengadilan  sebagai  lembaga  yang  berwenang  setelah  itu  melakukan  pemeriksaan  berkas perkara,  menentukan  jadwal  persidangan  dan  menghukum  terdakwa  apabila  terbukti bersalah secara sah dan meyakinkan.
48 Hasil wawancara dengan Hendra Gunawan, Kepala satuan Reserse Kriminal Narkoba Kepolisian Resor Aceh Timur, 15 Desember 2017
49 Hasil wawancara dengan Helmi Abdul Aziz, Kepala Seksi Pidana Khusus Kejaksaan Negeri Aceh Timur, 8 Maret 2018.
Berdasarkan data pada Pengadilan Negeri Aceh Timur, sejak tahun 2014 sampai tahun  2017  perkara  narkotika  mendominasi  dari  pada  perkara  yang  lain,  pada  tahun 2014 dari 200 lebih perkara yang diputus 65% adalah kasus narkotika, tahun 2015 68% dari  176  perkara  narkotika,  tahun  2016  70%  dari  267  perkara  adalah  kasus  narkotika daqn pada tahun 2017 dari 211 perkara 70% adalah kasus narkotika, hal ini menunjukan bahwa  perkara  narkotika  setiap  tahunnya  selalu  menunjukan  peningkatan  yang  sangat signifikan. 50
4) Upaya Respresif Yang Dilakukan Rumah Tahanan
Prinsipnya  rumah  tahanan  sebagai  wadah  pembinaan  untuk  melenyapkan  sifat- sifat jahat melalui pendidikan. Fungsi dan tugas pembinaan rumah tahanan dilaksanakan secara terpadu dengan tujuan agar narapidana/tahanan setelah menjalani hukuman dapat menjadi  warga  masyarakat  yang  baik.  Masyarakat  diharapkan  dapat  menjadikan  mereka sebagai warga masyarakat yang mendukung ketertiban dan keamanan. Usaha pembinaan narapidana/tahanan dimulai sejak hari pertama masuk ke dalam rumah tahanan sampai dengan saat dilepas. 51
Rumah  Tahanan  Negara  Cabang  Langsa  Idi  melakukan  pembinaan  yang  pada dasarnya  tidak  terlepas  dari  pedoman  pembinaan  narapidana/tahanan  yang  telah ditetapkan oleh Departemen Kehakiman dan Hak Asasi Manusia. jenis pembinaan yang dilakukan pada Rumah Tahanan Negara Cabang Langsa Idi, yaitu: 52

## a. Pembinaan Kemandirian
Pembinaan  kemandirian  merupakan  pembinaan  yang  paling  diutamakan  oleh pihak Rumah Tahanan Negara Cabang Langsa Idi terhadap narapidana/tahanan. Dasar pertimbangannya  bahwa  apabila  jiwa  kemandirian  narapidana/tahanan  telah  dibina dengan  baik,  maka  pembinaan-pembinaan  lanjutan  akan  lebih  mudah  dilakukan  dan akan lebih diterima oleh narapidana/tahanan. Kegiatan-kegiatan pembinaan kemandirian meliputi: 53
50 Hasil wawancara dengan R. Budiawan Purnama, Panitera Muda Hukum Pada Pengadilan Negeri Aceh Timur, 8 Maret 2018.
51 Kementrian Hukum dan Hak Asasi Manusia, “ Tujuan, Fungsi dan Sasaran Pemasyarakatan ”, melalui www.rutanblora.wordpress.com, diakses Rabu, 14 Februari 2018, pukul 22.15 wib.
52 Hasil wawancara dengan Irdiansya Rana, Kepala Rumah Tahanan Negara Cabang Langsa Idi Aceh Timur, 19 Desember 2017.
53 Hasil wawancara dengan Irdiansya Rana, Kepala Rumah Tahanan Negara Cabang Langsa Idi Aceh Timur, 19 Desember 2017.
a) Pendidikan Agama
Usaha  ini  diperlukan  untuk  meneguhkan  iman  para  narapidana/tahanan terutama  agar  mereka  menyadari  akibat-akibat  perbuatan  yang  telah  dilakukan.  Untuk melaksanakan  kegiatan  keagamaan  ini  pihak  rumah  tahanan  mengadakan  kerjasama dengan pihak-pihak terkait.
b) Pembinaan Jasmani
Pembinaan jasmani di rumah tahanan direalisasikan dengan diadakannya kegiatan olah raga, kesenian dan kegiatan kerja bakti di dalam lingkungan rumah tahanan. Hal ini dilakukan untuk menjaga kondisi kesehatan narapidana/tahanan.

## b. Pembinaan Keterampilan
Pembinaan  keterampilan  dilaksanakan  sesuai  dengan  bakat  masing-masing narapidana/tahanan,  disamping  memperhatikan  keterbatasan  dana  yang  tersedia.  Jenis keterampilan  yang  diberikan  kepada  narapidana  tahanan  antara  lain  kerajinan  tangan, berupa bingkai foto, asbak, pembuatan lemari, souvenir, kapal perahu layar, pengikat batu cincin  dan  lain-lain.  Hasil  karya  narapidana/tahanan  lalu  dijual  bekerja  sama  dengan pihak swasta. 54

## Penutup
1. Faktor-faktor  penyebab  seseorang  melakukan  kejahatan  peredaran  narkotika  di kabupaten  Aceh  Timur  adalah  karena  faktor  ekonomi  dimana  seseorang  butuh uang  untuk  hidup  dan  susahnya  mendapatkan  pekerjaan,  faktor  lingkungan keluarga, faktor lingkungan sosial dan faktor ketersediaan/kurangnya pengawasan.
2. Upaya-upaya  dalam  penanggulangan  peredaran  narkotika  di  kabupaten  Aceh Timur  melibatkan  banyak  pihak,  antara  lain: pertama upaya pre-emtif dengan memberikan  penyuluhan  di  masyarakat  dan  sekolah  tentang  narkotika  yang dilakukan  oleh  pihak  kepolisian  dalam  menanggulangi  kejahatan  peredaran narkotika  di  Kabupaten  Aceh  Timur. Kedua upaya preventif (pencegahan)  dengan mengadakan  razia  dan  patroli  secara  rutin,  memberikan  pengawasan  terhadap pergaulan  serta  kegiatan-kegiatan  positif  yang  dilakukan  oleh  pihak-pihak Kepolisian,  Kejaksaan,  Tokoh  Agama,  Tokoh  Masyarakat  dan  Organisasi
54 Hasil wawancara dengan Irdiansya Rana, Kepala Rumah Tahanan Negara Cabang Langsa Idi Aceh Timur, 19 Desember 2017.
Kepemudaan. Ketiga upaya represif (penindakan) yang bertujuan untuk memberikan efek jera terhadap pelaku kejahatan peredaran narkotika yang melibatkan seluruh aparat  penegak  hukum  mulai  dari  Kepolisian,  Kejaksaan  dan  Pengadilan  Negeri serta Rumah Tahanan.

## Daftar Pustaka
A. Kadarmanta.      2010. Narkoba     Pembunuh   Karakter    Bangsa .  Jakarta:   Media Utama.
Amiruddin dan Zainal Asikin. 2013 . Pengantar Metode Penelitian Hukum . Jakarta: Rajawali Pers.
Barda  Nawawi  Arif.  2011. Bunga  Rampai  Kebijakan  Hukum  Pidana  (Perkembangan Penyusunan Konsep KUHP Baru) . Jakarta: Kencana.
Frank  E.  Hagan.  2013. Pengantar  Kriminologi  Teori  Metode  dan  Perilaku  Kriminal. Jakarta: Pranadamedia.
Ida Hanifah, dkk. 2014. Pedoman Penulisan Skripsi . Medan: Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Sumatera Utara.
J. Robert Lilly, dkk. 2015. Teori Kriminologi Konteks dan Konsekuensi. Jakarta: Pranada Media.
Kristian.  2016. Kejahatan  Korporasi  di  Era  Modern  dan  Sistem  Pertanggungjawaban  Pidana Korporasi . Jakarta: Refika Aditama.
Moh. Taufik Makaro. 2005. Tindak Pidana Narkotika .   Jakarta:   Ghalia   Indonesia.
Romli Atmasasmita. 2013. Teori dan Kapita Selekta Kriminologi .   Jakarta:   Eresco.
Siswanto  Sunarto.  2011. Penegakan  Hukum  Psikotropika  Dalam  Kajian  Sosiologi  Hukum . Jakarta: Rajawali Pers.
Topo Santoso   dan   Eva   Achjani.   2015. Kriminologi. Jakarta:   Rajawali   Pers.
Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2009 Tentang Narkotika.
Undang-Undang Nomor 22 Tahun 1997 Tentang Narkotika.
W. A.  Bonger.  2015. Pengantar Tentang Kriminologi .  Jakarta: Pustaka Sarjana.
Yesmil   Anwar   dan   Adang.   2013. Kriminologi .  Bandung:  Refika   Aditama. www.academia.edu.com
www.mardanijaya. blogspot.co.id www.aceh.tribunnews.com www.komunitastebe.blogspot.co.id www.repository.unhas.ac.id