J-ALIF Jurnal Penelitian Hukum Ekonomi Syariah dan Sosial Budaya Islam _____________________________________________________________________________________________
PENGARUH PERTUMBUHAN EKONOMI, INFLASI DAN DANA PERIMBANGAN TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) KABUPATEN POLEWALI MANDAR
Rahmah Muin *
Prodi Hukum Ekonomi Syariah, Fakultas Agama Islam, Universitas Al Asyariah Mandar rahmah_muin@gmail.com

## Abstrak
Tujuan  penelitian  ini  adalah  untuk  mengetahui  faktor-faktor  yang  mempengaruhi Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Polewali Mandar dan untuk mengetahui faktor apa yang berpengaruh  dominan  terhadap  Pendapatan  Asli  Daerah  Kabupaten  Polewali  Mandar. Penelitian  ini  dilaksanakan  di  Badan  Pusat  Statistik  Kabupaten  Polewali  Mandar.  Analisis data  menggunakan  analisis  regresi  berganda.  Dari  hasil  analisis  diperoleh  apabila Pertumbuhan  Ekonomi  meningkat  satu  persen  maka  akan  menaikkan  Pendapatan  Asli Daerah  sebesar  Rp.  343.480.848,  dengan  asumsi  bahwa  variabel  inflasi  dan  dana perimbangan adalah konstan. Kemudian jika inflasi naik satu persen maka akan menurunkan Pedapatan Asli Daerah sebesar Rp. 12.435.858 dengan asumsi bahwa variabel Pertumbuhan Ekonomi    dan  Dana  perimbangan  adalah  kostan.  Jika  Dana  Perimbangan  ditambah  seribu rupiah maka akan menaikkan Pedapatan Asli Daerah sebesar Rp. 0,030 ribu dengan asumsi bahwa  variabel  lain  dianggap  konstan.  Variasi  kemampuan  variabel  observasi  dalam menjelaskan  Pendapatan  Asli  Daerah  Kabupaten  Polewali  Mandar  sebesar  91,2  persen, sisanya  8,8  persen  dijelaskan  oleh  variabel  lain  yang  tidak  dimasukkan  dalam  model penelitian.  Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  hipotesis  satu  yang  menyatakan  terdapat pengaruh  parsial  dan  signifikan  yakni  faktor  Dana  Perimbangan,  sedangkan  Pertumbuhan Ekonomi  dan  Inflasi  berpengaruh  tapi  tidak  signifikan  terhadap  Pendapatan  Asli  Daerah Kabupaten Polewali Mandar sebagian diterima sebagian ditolak.
Kata Kunci: Pertumbuhan Ekonomi, Inflasi, Dana Perimbangan, Pendapatan Asli Daerah

## I. Pendahuluan
Pembangunan  ekonomi  daerah  adalah  suatu  proses  dimana  pemerintah  daerah  dan masyarakatnya mengelola sumberdaya yang ada dan membentuk suatu pola kemitraan antara pemerintah daerah  dengan  sector swasta  untuk  menciptakan suatu  lapangan  kerja baru dan merangsang  perkembangan  kegiatan  ekonomi  (pertumbuhan  ekonomi)  dalam  wilayah tersebut  (Mudrajat,  2004:120).  Tolak  ukur  dari  keberhasilan  pembangunan  daerah  dapat dilihat  dari  pertumbuhan  ekonomi,  stuktur  ekonomi  dan  semakin  kecilnya  ketimpangan pendapatan antar penduduk, antar daerah dan antar sektor. (Saragih, 2009 : 4)
J-ALIF Jurnal Penelitian Hukum Ekonomi Syariah dan Sosial Budaya Islam _____________________________________________________________________________________________
Tujuan dari sebuah pembangunan adalah menciptakan kemakmuran dan keadilan bagi seluruh rakyat Indonesia. Untuk mewujudkan hal tersebut Pemerintahan Republik Indonesia harus  bekerja  ekstra  keras  dalam  melaksanakan  tugasnya.  Sistem  pemeritahan  sentralistik kurang  tepat  diterapkan  di  Indonesia  yang  memiliki  wilayah  yang  sangat  luas  yang  terdiri dari  beribu-ribu  pulau.  Untuk  mensiasatinya  pada  tahun  1999  pemerintah  Indonesia mengeluarkan  Undang-Undang  tentang  otonomi  daerah  yaitu  UU  No.  22  tahun  1999,  ini merupakan  langkah  awal  untuk  mengganti  system  pemerintahan  sentralisasi  menjadi desentralisasi (Suparmoko,2001)..
Perkembangan  realisasi Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Polewali Mandar terlihat dengan naik turunnya target yang dicapai yakni di tahun 1997 dengan realisasi sebesar Rp. 1.471.641.000 ke tahun 1998 sebesar Rp. 1.322.081.000 dimana mengalami penurunan yaitu Rp. 149.560.000 atau sebesar 5,54 persen.
Kemudian  di  tahun  1999  realisasi  yang  dicapai  sebesar  Rp.  1.825.573.000  dimana mengalami peningkatan sebesar Rp. 503.492.000 atau sebesar 38,08 persen dan pada tahun 2000  peningkatannya hanya sebesar 27,83 persen atau sebesar Rp. 508.145.000 namun pada tahun  2001  terjadi  peningkatan  yang  cukup  tinggi  yakni  73,95  persen  atau  sebesar  Rp. 1.725.785.000  namun  pada  tahun  2002  realisasi  yang  dicapai  masih  cukup  tinggi  yakni sebesar  Rp.  1.964.851.000  atau  sebesar  48,40  persen  lalu  pada  tahun  2003  realisasi  yang dicapai hanya sebesar 22,59 persen atau sebesar Rp. 1.361.057.000.
Di tahun 2004 realisasi penerimaan hanya sebesar Rp. 316.575.000 atau sebesar 4,28 persen  namun  pada  tahun  2005  kembali  mengalami  peningkatan  target  yakni  sebesar  Rp. 3.603.674.000  atau  sebesar  46,78  persen  dan  di  tahun  2006  realisasi  yang  dicapai  hanya sebesar Rp. 558.486.000 atau sebesar 4,93 persen di susul pada tahun 2007 peningkatannya kecil hanya sebesar 3,10 persen atau sebesar Rp. 368.874.000.
Pada  tahun  2008  realisasi  PAD  kembali  meningkat  yakni  sebesar  35,68  persen  atau sebesar  Rp.  4.365.061.000  namun  di  tahun  2009    mengalami  penurunan  realisasi  yakni sebesar  34,30  persen  atau  Rp.  5.693.572.000  dan  pada  tahun  2010  kembali  mengalami peningkatan yang cukup tinggi yakni sebesar 55,64 persen atau Rp. 6.068.214.000 kemudian pada tahun 2011 peningkatannya hanya sebesar 24,12 persen atau Rp. 4.094.406.000.
Rata-rata  perkembangan  realisasi  PAD  Kabupaten  Polewali  Mandar  dari  tahun  1997
sampai dengan tahun 2011 sebesar Rp. 8.871.302.330 atau sebesar 23,036 persen.
Diberlakukannya UU No.22 tahun 1999 dan UU No. 25 tahun 1999 mendorong daerah untuk  berbenah  dan  menyiapkan  diri  untuk  lebih  mandiri  karena  selama  ini  daerah  tidak dimungkinkan untuk mandiri, faktor yang menentukan mampu tidaknya suatu daerah untuk berotonomi  yaitu  kemampuan  keuangan  atau  kapasitas  dari  potensi  daerah.  Artinya  daerah otonom  harus  memiliki  kemampuan  untuk  menggali  sumber-sumber  keuangan  sendiri. Ketergantungan  kepada  bantuan  pusat  harus  seminimal  mungkin  ,  sehingga  PAD  harus menjadi bagian keuangan sendiri terbesar (Tambunan, 2001).
Berdasarkan  uraian  pada  latar  belakang  masalah  di  atas,  maka  permasalahan  dalam penelitian ini dapat dirumuskan sebagai berikut :
1. Apakah  Pertumbuhan  Ekonomi,  Inflasi  dan  Dana  Perimbangan    berpengaruh terhadap Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Polewali Mandar ?
2. Faktor apa yang berpengaruh dominan terhadap Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Polewali Mandar?
_____________________________________________________________________________________________

## II. Hasil Dan Pembahasan

## A. Perkembangan Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Polewali Mandar
Sebagaimana diketahui bahwa dalam penyelenggaraan rumah tangga daerah, selalu membutuhkan  biaya  yang  cukup  besar  karena  itu  untuk  mencakup  keperluan penyelenggaraan  rumah  tangga  daerah  bersangkutan,  maka  dibutuhkan  pembiayaan sebagaimana  tertuang  dalam  anggaran  pendapatan  dan  belanja  daerah  (APBD)  pada  setiap daerah,  pendapatan  asli  daerah  adalah  pungutan  yang  dilakukan  berdasarkan  pendapatan daerah.
Untuk  mengetahui  sejauh  mana  pemerintah  Kabupaten  Polewali  Mandar  dalam mengelola  sumber-sumber  Pendapatan  Asli  Daerah  tersebut,  dan  perkembangan  di  dalam menunjang  pelaksanaan  pembangunan  serta  jalannya  roda  pemerintahan  di  Kabupaten Polewali  Mandar  berikut  ini  peneliti  menyajikan  data  tentang  perkembangan  realisasi Pendapatan  Asli  Daerah  sejak  tahun  1997  sampai  dengan  tahun  2011.  Tabel  1. Perkembangan realisasi pendapatan asli daerah kabupaten Polewali Mandar.
Tabel 1.  Perkembangan Realisasi Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Polewali Mandar Tahun Anggaran 1997 – 2011 (Dalam Rp. 000)
Tahun Realisasi (Dalam Rp.000) Kenaikan / Penurunan (-) Jumlah (Dalam Rp.000) Persen 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 1.471.641 1.322.081 1.825.573 2.333.718 4.059.503 6.024.354 7.385.411 7.701.986 11.305.660 11.864.146 12.233.020 16.598.081 10.904.509 16.972.723 21.067.129 - -149.560 503.492 508.145 1.725.785 1.964.851 1.361.057 316.575 3.603.674 558.486 368.874 4.365.061 -5.693.572 6.068.214 4.094.406 - -5,54 38,08 27,83 73,95 48,40 22,59 4,28 46,78 4,93 3,10 35,68 -34,30 55,64 24,12 Jumlah 133.069.535 19.595.488 345,54 Rata-rata 8.871.302,33 1.306.365,86 23,06
Sumber : Badan Pusat Statistik  Kabupaten Polewali Mandar , 2012
Pada  Tabel  1,  perkembangan    realisasi  Pendapatan  Asli  Daerah  Kabupaten  Polewali Mandar  terlihat  dengan  naik  turunnya  target  yang  dicapai  yakni  di  tahun  1997  dengan realisasi  sebesar  Rp.  1.471.641.000  ke  tahun  1998  sebesar  Rp.  1.322.081.000  dimana mengalami penurunan yaitu Rp. 149.560.000 atau sebesar 5,54 persen.
J-ALIF Jurnal Penelitian Hukum Ekonomi Syariah dan Sosial Budaya Islam _____________________________________________________________________________________________
Kemudian  di  tahun  1999  realisasi  yang  dicapai  sebesar  Rp.  1.825.573.000  dimana mengalami peningkatan sebesar Rp. 503.492.000 atau sebesar 38,08 persen dan pada tahun 2000  peningkatannya hanya sebesar 27,83 persen atau sebesar Rp. 508.145.000 namun pada tahun  2001  terjadi  peningkatan  yang  cukup  tinggi  yakni  73,95  persen  atau  sebesar  Rp. 1.725.785.000  namun  pada  tahun  2002  realisasi  yang  dicapai  masih  cukup  tinggi  yakni sebesar  Rp.  1.964.851.000  atau  sebesar  48,40  persen  lalu  pada  tahun  2003  realisasi  yang dicapai hanya sebesar 22,59 persen atau sebesar Rp. 1.361.057.000.
Di tahun 2004 realisasi penerimaan hanya sebesar Rp. 316.575.000 atau sebesar 4,28 persen  namun  pada  tahun  2005  kembali  mengalami  peningkatan  target  yakni  sebesar  Rp. 3.603.674.000  atau  sebesar  46,78  persen  dan  di  tahun  2006  realisasi  yang  dicapai  hanya sebesar Rp. 558.486.000 atau sebesar 4,93 persen di susul pada tahun 2007 peningkatannya kecil hanya sebesar 3,10 persen atau sebesar Rp. 368.874.000.
Pada  tahun  2008  realisasi  PAD  kembali  meningkat  yakni  sebesar  35,68  persen  atau sebesar  Rp.  4.365.061.000  namun  di  tahun  2009    mengalami  penurunan  realisasi  yakni sebesar  34,30  persen  atau  Rp.  5.693.572.000  dan  pada  tahun  2010  kembali  mengalami peningkatan yang cukup tinggi yakni sebesar 55,64 persen atau Rp. 6.068.214.000 kemudian pada tahun 2011 peningkatannya hanya sebesar 24,12 persen atau Rp. 4.094.406.000.
Dan  secara  rata-rata  perkembangan  realisasi  Pendapatan  Asli  Daerah    Kabupaten Polewali Mandar dari tahun 1997 sampai dengan tahun 2011 sebesar Rp. 8.871.302.330 atau sebesar 23,036 persen.
1. Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Polewali Mandar tahun 1997-2011.
Untuk  menjelaskan  pertumbuhan  PDRB  secara  riil,  digunakan  PDRB  harga  konstan.
PDRB  harga  konstan  menggambarkan  pertumbuhan  ekonomi  Kabupaten  Polewali  Mandar tanpa dipengaruhi  oleh  masalah  perubahan  harga atau  inflasi  yang terjadi   atas barang dan jasa  yang  diproduksi,  karena  menggunakan  harga  konstan  yakni  harga  tahun  dasar.  Untuk data tahun 1997 sampai dengan tahun 2000 menggunakan tahun dasar 1993 dan data tahun 2001 sampai dengan tahun 2011 menggunakan tahun dasar 2000.
Ada  beberapa  pandangan  secara  teknis  yang  diperlukan  sebagai  letar  belakang mengapa tahun 2000 dipilih sebagai tahun dasar perhitungan PDRB  sektoral menggantikan tahun dasar 1993, adalah sebagai berikut :
1. Secara umum, perekonomian  di  berbagai  wilayah di Indonesia selama tahun  2000 dipandang relative stabil.
2. Perkembangan ekonomi dunia dalam kurun waktu 1993 – 2000 yang diwarnai oleh globalisasi  tentunya  akan  berpengaruh  kepada  perekonomian  domestik.  Masih dalam  perioe  tersebut,  pada  pertengahan  tahun  1997  terjadi  krisis  ekonomi  yang juga  berdampak  pada  perubahan  struktur  perekonomian  di  berbagai  wilayah  di Indonesia. Untuk itu pemutakhiran tahun dasar perhitungan PDRB dari tahun 1993 ke tahun 2000 menjadi perlu dilakukan agar hasil estimasi PDRB sektoral maupun penggunaannya  akan  menjadi  realistis,  dalam  pengertian  mampu  memberikan gambaran yang jelas terhadap fenomena pergeseran struktur produksi lintas sektor.
3. Menurut  rekomendasi  Perserikatan  Bangsa-bangsa  (PBB)  sebagaimana  tertuang dalam buku panduan “Sistem Neraca Nasional” dinyatakan bahwa estimasi PDRB atas  dasar  harga  konstan  sebaiknya  dimutakhirkan  secara  periodik  dengan menggunakan tahun referensi yang berakhiran 0 dan 5. Hal itu dimaksudkan agar besaran  angka-angka  PDRB  dapat  saling  diperbandingkan  antar  wilayah  bahkan antar  negara  dan  antar  waktu  guna  keperluan  analisis  kinerja  perekonomian dunia.(BPS Kabupaten Polewali Mandar, 2005 : 5 - 6)
J-ALIF Jurnal Penelitian Hukum Ekonomi Syariah dan Sosial Budaya Islam _____________________________________________________________________________________________
Tabel 2.  Perkembangan Produk Domestik Regional Bruto dan Pertumbuhan Ekonomi  Menurut Lapangan Usaha Kabupaten Polewali Mandar
Atas Dasar Harga Konstan Tahun 1997 – 2011 (Juta Rp)
Tahun PDRB (Juta rupiah) Kenaikan / Penurunan (-) Jumlah (Juta rupiah) Persen 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 379.217,96 359.281,98 369.859,75 380.483,72 854.352,49 884.944,65 916.874,41 953.822,46 1.003.313,22 1.068.063,68 1.136.043,80 1.223.506,70 1.226.104,82 1.292.411,58 1.428.757,95 - -19.935,98 10.577,77 10.623,97 473.868,77 30.592,16 31.929,76 36.948,05 49.490,76 64.750,46 67.980,12 87.462,9 2.598,12 66.306,76 136.346,37 7,85 -5,26 2,94 9,87 4,57 3,58 3,61 4,03 5,14 6,45 6,41 7,65 4,92 10,55 9,68 Jumlah 13.477.039,77 1.049.719,99 92,51 Rata-rata 898.469,278 69.981,33 6,16
Sumber : Badan Pusat Statistik  Kabupaten Polewali Mandar , 2012
Tabel  2,  dapat  diketahui    bahwa  PDRB  Kabupaten  Polewali  Mandar  sebesar  Rp. 379.217.960  atau  pertumbuhan  ekonomi  sebesar  7,85  persen  dan  pada  tahun  1998  terjadi penurunan  sebesar  Rp.  19.935.980  atau  sebesar  5,26  persen  sebagai  akibat  dari  krisis moneter  yang  terjadi  pada  tahun  1997  namun  pada  tahun  1999  kembali  mengalami peningkatan  yakni  2,94  peren  atau  sebesar  Rp.  10.577.770  di  susul  tahun  2000  juga mengalami peningkatan sebesar 9,67 persen atau sebesar Rp. 10.623.970.
Pada tahun 2001  PDRB sebesar Rp. 854.352.490 atau mengalami pertumbuhan hanya sebesar  Rp.  473.868.770  atau  sebesar  4,57  persen  demikian  pula  pada  tahun  2002 pertumbuhan  hanya  sebesar  3,58  persen  atau  sebesar  Rp.  30.592.160  dimana  lebih  rendah dari  tahun  sebelumnya.  Tahun    2003  pertumbuhan  sebesar  3,61  persen  atau  sebesar  Rp. 31.929.760  dan  pada  tahun  2004  pertumbuhan  sebesar  4,03  persen  atau  Rp.  36.948.050 disusul  pada  tahun  2005  pertumbuhan  sebesar  5,14  persen  atau  sebesar  Rp.  49.490.760 kemudian pada tahun 2006 pertumbuhan  sebesar 6,45 persen atau  sebesar  Rp. 64.750.460. dengan  demikian  pertumbuhan  ekonomi  dari  tahun  2002  sampai  dengan  tahun  2006  terus mengalami peningkatan.
Tahun 2007 pertumbuhan ekonomi lebih rendah  dari tahun 2006 yakni sebesar 6,41 persen atau sebesar Rp. 67.980.120 dan tahun 2008 pertumbuhan ekonomi lebih tinggi dari
tahun  2007  yakni  sebesar  Rp.  87.642.900  atau  sebesar  7,65  persen  kemudian  pada  tahun 2009 kembali pertumbuhan ekonomi lebih rendah dari tahun sebelumnya yakni 4,92 persen atau  sebesar  Rp.  2.598.120  kemudian  pada  tahun  2010  pertumbuhan  ekonomi  mengalami peningkatan  sebesar  10,55  persen  atau  sebesar  Rp.  66.306.760    namun  pada  tahun  2011 pertumbuhan  ekonomi  lebih  rendah  dari  tahun  sebelumnya  yakni  sebesar  9,68  persen  atau sebesar Rp.136.346.370.
Rata-rata pertumbuhan ekonomi Kabupaten Polewali Mandar dari tahun 1997 sampai dengan  tahun  2011  sebesar  5,81  persen  atau  sebesar  Rp.  69.981.330  dimana  pertumbuhan ekonomi  tertinggi  terjadi  pada  tahun  2010  yakni  sebesar  10,55  persen  dan  pertumbuhan ekonomi terendah terjadi pada tahun 1998 dimana mengalami penurunan sebesar 5,26 persen atau sebesar Rp. 19.935.980.
2. Inflasi Kabupaten Polewali Mandar tahun 1997 – 2011.
Inflasi  merupakan  suatu  gejala  dimana  tingkat  harga  umum  mengalami  kenaikan secara  terus-menerus.  Kenaikan  tingkat  harga  umum  yag  terjadi  sekali  waktu  saja  tidaklah dapat dikatakan sebagai inflasi. (Nanga, 2005 : 237)
Sukirno (2004 : 11) membedakan beberapa macam inflasi yaitu :
1. Inflasi merayap (inflasi yang terjadi sekitar 2 – 3 persen per tahun)
2. Inflasi sederhana (inflasi yang terjadi sekitar 5 – 8 persen per tahun)
3. Hiperinflasi  (inflasi  yang tingkatnya sangat  tinggi  yag  menyebabkan  tingkat harga menjadi  dua  kali  lipat  dalam  tempo  satu  tahun).  Inflasi  di  kabupaten  Polewali Mandar dapat dilhat pada tabel 3.
Tabel  3. Inflasi Kabupaten Polewali Mandar Tahun 1997 – 2011 (%)
Tahun Inflasi (%) 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 8,24 93,76 5,13 5,93 5,93 4,85 4,39 5,11 8,89 22,57 1,67 12,23 10,66 18,45 6,00 Jumlah 213,81 Rata-rata 14,254
Sumber : Badan Pusat Statistik  Kabupaten Polewali Mandar , 2012
J-ALIF Jurnal Penelitian Hukum Ekonomi Syariah dan Sosial Budaya Islam _____________________________________________________________________________________________
Dari  Tabel  3,  dapat  dilihat  bahwa  inflasi  Kabupaten  Polewali  Mandar  di  tahun  1997 sebesar 8,24 persen  dan pada tahun 1998 inflasi mengalami peningkatan yang cukup tajam yakni  sebesar  93,76  persen  hal  ini  disebabkan  karna  pada  saat  itu  krisis  ekonomi  melanda bangsa  Indonesia.  Namun  pada  tahun  1999  mengalami  penurunan  yang  juga  cukup  tajam yakni  sebesar  5,13  persen  kemudian  pada  tahun  2000  dan  2001  inflasi  yang  terjadi  yakni sebesar 5,93  persen.
Di  tahun  2002  dan  2003  inflasi  kembali  turun  yakni  sebesar  4,85  persen  dan  4,39 persen  kemudian  pada  tahun  2004  inflasi  sebesar  5,11  persen  di  susul  tahun  2005  yakni sebesar  8,89  persen  dan  pada  tahun  2006  kembali  inflasi  mengalami  peningkatan  yakni sebesar 22,57 persen  namun  tahun  2007 juga kembali  mengalami penurunan  yakni sebesar 1,67 persen.
Dilanjutkan pada tahun 2008 inflasi mengalami peningkatan yakni sebesar 12,23 persen dan tahun 2009 turun sebesar 10,66 persen dan pada tahun 2010 naik sebesar 18,45 persen kemudian pada tahun 2011 kembali menurun sebesar 6,00 persen.
Dapat  disimpulkan  bahwa  secara  rata-rata  inflasi  Kabupaten  Polewali  Mandar  dari tahun 1997 sampai dengan tahun  2011 sebesar 14,254 persen dimana inflasi tertinggi terjadi pada  tahun  1998  yakni  sebesar  93,76  persen  dan  inflasi  terendah  terjadi  pada  tahun  2007 sebesar 1,67 persen.
3. Dana Perimbangan Kabupaten Polewali Mandar tahun 1997– 2011. Berdasarkan  Undang-undang  No.  33  Tahun  2004  tentang  Perimbangan  Keuangan antara Pusat dan Pemerintah Daerah, “Dana Perimbangan adalah dana yang bersumber dari pendapatan  Anggaran  Pendapatan  dan  Belanja  Negara  (APBN)  yang  dialokasikan  kepada daerah  untuk  mendanai  kebutuhan  daerah  dalam  rangka  pelaksanaan  desentralisasi”. (Kuncoro : 2004 : 28)
Berdasarkan UU No. 25 Tahun 1999 Pasal 6, dana Perimbangan terdiri dari Bagi Hasil Pajak, Bagi Hasil Bukan Pajak, Dana Alokasi Umum dan Dana Alokasi Khusus.
Tabel 4. Perkembangan Realisasi Dana Perimbangan Kabupaten Polewali
Mandar Tahun Anggaran 1997 – 2011 (Dalam Rp. 000)
Tahun Realisasi (Dalam Rp. 000) Kenaikan / Penurunan (-) Jumlah (Dalam Rp.000) Persen 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 3.313.762 4.865.756 4.916.258 7.578.753 35.640.761 170.468.455 148.233.497 180.973.691 213.819.097 341.973.017 374.386.078 - 1.551.994 50.502 2.662.495 28.062.008 134.827.694 - 22.234.958 32.740.194 32.845.406 128.153.920 32.413.061 _ 46,83 1,03 54,15 370,27 378,29 -13,04 22,08 18,14 59,93 9,47
_____________________________________________________________________________________________
2008 2009 2010 2011 421.570.138 440.679.595 429.926.625 483.929.729 47.184.060 19.109.457 - 10.752.970 54.003.104 12,60 4,53 -2,44 12,56 Jumlah 3.262.275.212 480.615.967 974,4 Rata-rata 217.485.014,13 32.041.064,46 64,96
Sumber : Badan Pusat Statistik  Kabupaten Polewali Mandar , 2012
Dari  Tabel  4  dapat  dilihat  bahwa  realisasi  dana  perimbangan  Kabupaten  Polewali Mandar  tahun  1997  sebesar  Rp.  3.313.762.000  dan  pada  tahun  1998    realisasi  dana perimbangan  sebesar  Rp.  4.865.756.000  atau  naik  sebesar  Rp.  1.551.994.000  atau  sebesar 46,83  persen  kemudian  pada  tahun  1999  realisasi  dana  perimbangan  kenaikannya  hanya sebesar  1,03  persen  atau  sebesar  Rp.  50.502.000  namun  pada  tahun  2000  realisasi  dana perimbangan  lebih  tinggi  dari  tahun  sebelumnya  yakni  sebesar  Rp.  2.662.495.000  atau sebesar  54,15  persen  dan  disusul  pada  tahun  2001  dan  tahun  2002  dimana  mengalami peningkatan  yang  sangat  tingi  yakni  370,27  persen  dan  378,29  persen  atau  sebesar  Rp. 28.062.008.000 dan Rp. 134.827.694.000.
Pada  tahun  2003  realisasi  dana  perimbangan  mengalami  penurunan  sebesar  13,04 persen atau sebesar Rp. 22.234.958.000 dan tahun 2004 realisasi dana perimbangan kembali mengalami  peningkatan  yakni  sebesar  22,08  persen  atau  sebesar  Rp.  32.740.194.000 kemudian pada tahun 2005 realisasi dana perimbangan naik hanya sebesar 18,14 persen atau Rp. 32.845.406.000 disusul pada tahun 2006 realisasi dana perimbangan kembali mengalami peningkatan yang tinggi yakni sebesar 59,93 persen atau sebesar Rp. 128.153.920.000.
Kemudian  pada  tahun  2007  realisasi  dana  perimbangan  lebih  rendah  dari  tahun sebelumnya yakni  hanya 9,47 persen atau sebesar Rp. 32.413.061.000   dan pada tahun 2008 lebih  tinggi  dari  tahun  2007  yakni  12,60  persen  atau  sebesar  Rp.  47.184.060.000  lalu  di tahun 2009 kembali lebih rendah dari tahun sebelumnya dimana hanya sebesar 4,53 persen atau sebesar Rp. 19.109.457.000 bahkan pada tahun 2010 mengalami penurunan sebesar 2,44 persen  atau  sebesar  Rp.  10.752.970.000  dan  tahun  2011  kembali  meningkat  sebesar  12,56 persen atau sebesar Rp. 54.003.104.000.
Dapat  disimpulkan  bahwa  secara  rata-rata  realisasi  dana  perimbangan  Kabupaten Polewali  Mandar  tahun  1997  sampai  dengan  tahun  2011  sebesar  Rp.  32.041.064.460  atau sebesar  64,96  persen  dimana  realisasi  dana  perimbangan  tertinggi  berada  pada  tahun  2002 yakni sebesar Rp. 134.827.694.000 atau sebesar 378 persen dan terendah terjadi pada tahun 2003 dimana mengalami penurunan sebesar 13,04 persen atau sebesar Rp. 22.234.958.000.

## Hasil Uji Penyimpangan

## 1. Hasil Uji Multikolinearitas
Berdasarkan  hasil  perhitungan  SPSS  maka  VIF  Pertumbuhan  Ekonomi  adalah 1,173,  VIF  Inflasi  adalah  1,055  dan  VIF  Dana  Perimbangan  adalah  1,229.  Sehingga dapat  disimpulkan  bahwa  masalah  multikolinearitas  antara  vaiabel  bebas  yakni Pertumbuhan Ekonomi, Inflasi dan Dana Perimbangan bebas dari multikolineritas yang ditunjukkan dengan nilai tolerance > 0,10 atau nilai VIF < 10 dapat diabaikan karena VIF berada di antara 0,10 dengan 10.
2. Hasil Uji Autokorelasi
J-ALIF Jurnal Penelitian Hukum Ekonomi Syariah dan Sosial Budaya Islam _____________________________________________________________________________________________
Berdasarkan hasil perhitungan SPSS diperoleh data Hasil Uji Autokorelasi dapat dilihat pada tabel 5 berikut.
Tabel 5. Hasil Uji Autokorelasi
Model Summary b

## Sumber : hasil uji dengan SPSS 16
Berdasarkan nilai DW  2,163 berarti tidak ada autokorelasi.
3. Hasil Uji Heteroskedisitas
Berikut  ini  tabel  6,  merupakan  hasil  uji  heteroskedasitas  dengan  menggunakan SPSS 16.
Tabel 6. Hasil Uji Heteroskedisitas
Model Unstandardized Coefficients
Standardized
Coefficients T Sig. B Std. Error Beta 1  Constant 381235.192 1.562E6 .244 .812 Pert, Ek 343480.848 246191.280 .136  1.395 .190 Inflasi -12435.858 25288.895 -.045  -.492 .633 Dana Perimb’ .030 .003 .885  8.901 .000 a. Dependent Variable: PAD

## Sumber : hasil uji dengan SPSS 16
4. Hasil Uji Normalitas
Dari Hasil Uji Normalitas dengan menggunakan SPSS 16, maka diperoleh gambar
1 berikut. Model R R Square Adjusted R Square Std. Error of the Estimate Durbin- Watson 1 .955 a .912 .887  2.09073E6 2.163
a. Predictors: (Constant), Dana perimbangan, Inflasi, Pertumbuhan Ekonomi
b. Dependent  Variable: PAD

## Gambar 1. Grafik Distribusi Normal Variabel Pengganggu
Berdasarkan  tampilan  grafik  histogram  (dapat  dilihat  pada  Gambar    1),  dapat disimpulkan  bahwa  variabel  pengganggu  atau  residual  memiliki  distribusi  normal. Berdasarkan dari histogram di atas,  menunjukkan  pola regresi normal  yang  memenuhi asumsi  normalitas  karena  histogram  yang  ada  menyerupai  lonceng  (mendekati  pola distribusi normal).
Sedangkan  berdasarkan  grafik  normal  plot  (dapat  dilihat  pada  Gambar  2),  dapat dilihat  bahwa  titik-titik  menyebar  di  sekitar  garis  diagonal.  Hal  ini  mengindikasikan bahwa model regresi memenuhi asumsi  normalitas.

## Gambar 2. Grafik Normal Plot
Berdasarkan  grafik  di  atas  dapat  disimpulkan  bahwa  model  regresi  memenuhi asumsi normalitas data menyebar di sekitar garis diagonal  dan mengikuti garis diagonal tersebut.
Berdasarkan Uji Normalitas menggunakan analisis non – parametric Kolmogorof – Smirnov (K-S), diperoleh hasil bahwa variabel Pendapatan Asli Daerah, Pertumbuhan Ekonomi,  dan  Inflasi  mempunyai  tingkat  signifikansi  lebih  besar  dari  0,05.  Dengan demikian  dapat  disimpulkan  bahwa  variabel-variabel  tersebut  terdistribusi  secara normal.
1. Pengujian Hipotesis Hasil analisis dan pengujian hipotesis dapat dijelaskan sebagai berikut :
a. Uji Serentak (Uji F)
Berdasarkan  Uji  –  F  diperoleh  pengaruh  secara  bersama-sama  tiga  variabel independen  Pertumbuhan  Ekonomi,  Inflasi  dan  Dana  Perimbangan  terhadap  variabel dependen Pendapatan Asli Daerah sebagai berikut :
Tabel 6. Uji F Model Sum of Squares Df Mean Square F Sig. 1  Regression 4.953E14 3 1.651E14 37.768 .000 a Residual 4.808E13 11 4.371E12 Total 5.434E14 14
J-ALIF Jurnal Penelitian Hukum Ekonomi Syariah dan Sosial Budaya Islam _____________________________________________________________________________________________
Model Sum of Squares Df Mean Square F Sig. 1  Regression 4.953E14 3 1.651E14 37.768 .000 a Residual 4.808E13 11 4.371E12 Total 5.434E14 14
a. Predictors: (Constant), Dana perimb, Inflasi, Pert’ Ek
b. Dependent Variable: PAD

## Sumber : hasil olahan  dengan SPSS 16
Dari  hasil  perhitungan  SPSS  diperoleh  nilai  F  hitung  sebesar  37,768  dengan tingkat  signifikansi  sebesar  0,000,  dengan  demikian  nilai  P  (sig)  =  0,001<  α  0,005. Kemudian  F  hitung  >  F  tabel  (37,768  >  4,53)  dan  tingkat  signifikansi  lebih  kecil  dari 0,05,  maka  model  regresi  dapat  digunakan  untuk  memprediksi  variabel  dependen Pendapatan  Asli  Daerah.  Dengan  demikian  secara  serentak  dapat  disimpulkan Pertumbuhan  Ekonomi  (X1),  Inflasi  (X2)  dan  Dana  Perimbangan  (X3)  berpengaruh signifikan terhadap Pendapatan Asli Daerah (Y).

## Adjusted R 2
Berdasarkan tampilan SPSS model summary diperoleh hasil bahwa nilai adjusted R 2 sebesar  0,912,  hal  ini  berarti  91,2  persen  variasi  Pendapatan  Asli  Daerah  dapat dijelaskan  oleh  variasi  dari  ketiga  variabel  independen  Pertumbuhan  Ekonomi,  Inflasi dan  Dana  Perimbangan.  Sedangkan  sisanya  sebesar  8,8  persen  dijelaskan  oleh  sebab- sebab lain di luar model.
Tabel 7. Adjusted R 2 Model R R Square Adjusted R Square Std. Error of the Estimate 1 .955 a .912 .887 2.09073E6
a. Predictors: (Constant), Dana perimbangan, Inflasi, Pertumbuhan Ekonomi
b. Dependent  Variable:PAD
Sumber : hasil olahan dengan SPSS 16
b. Uji Partial (Uji t)
Sementara  itu  secara  parsial  pengarh  dari  tiga  variabel  independen  tersebut terhadap Pendapatan Asli Daerah dipaparkan pada tabel barikut.
Tabel 8. Uji Partial (Uji t)

## Coefficients a

## Sumber : Hasil Uji SPSS 16
Dari Tabel 5.10 dapat disusun persamaan regresi linear berganda sebagai berikut :
Y = a + b1X1 + b2X2 + b3X3 + e PAD = 381.235,192 + 343.480,848X1 – 12.435,858X2 + 0,030X3 + e Nilai t :                              (1,395)                 (-0,492)          (8,901) Sig    :                              (0,190)                  ( 0,633)          (0,000)
R = 0,955 a = 95,5%, R 2 =  0,912 = 91,2%, F hit = 37,671, Sig = 0,000 a
Berdasarkan  persamaan  regresi  berganda  dari  hasil  pengolahan  data  SPSS  16, maka dapat dijelaskan bahwa :
1. Apabila Pertumbuhan Ekonomi meningkat satu persen maka di estimasi  Pendapatan Asli Daerah  naik  sebesar  Rp.  343.480.848,  dengan  asumsi  bahwa  variabel  inflasi  dan  dana perimbangan adalah konstan. Nilai t hitung untuk variabel Pertumbuhan Ekonomi  diperoleh 1,395 dengan nilai signifikansi 0,190 menunjukkan bahwa nilai t yang diperoleh tersebut tidak  signifikan  karena  nilai  signifikan  yang  diperoleh  lebih  dari  0,05.  Hal  ini  berarti bahwa  variabel  Pertumbuhan  Ekonomi    (X1)  memiliki  hubungan  yang  tidak  signifikan terhadap Pedapatan Asli Daerah.
Temuan ini memberikan indikasi bahwa besarnya Pertumbuhan Ekonomi ditentukan oleh besarnya  Pendapatan  Asli  Daerah.  Pertumbuhan  PAD  secara  berkelanjutan  akan menyebabkan peningkatan tingkat Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Polewali Mandar .
Faktor  utama  bagi  daerah  untuk  mendorong  pertumbuhan  ekonomi  adalah  dengan meningkatkan  investasi  yang  dapat  dilakukan  diantaranya  dengan  meningkatkan ketersediaan  infrastruktur  yang  memadai,  baik  kualitas  maupun  kuantitas  dan menciptakan  kepastian  hukum.  Dalam  upaya  peningkatan  kemandirian  daerah,  Pemda dituntut  untuk  mengoptimalkan  potensi  pendapatan  yang  dimiliki  dan  salah  satunya
Model Unstandardized Coefficients Standardized Coefficients t Sig. B Std. Error Beta 1 Constant 381235.192 1.562E6 .244 .812 Pert, Ek 343480.848 246191.280 .136  1.395 .190 Inflasi -12435.858 25288.895 -.045 -.492 .633 Dana Perimb .030 .003 .885  8.901 .000
a. Dependent Variable: PAD
_____________________________________________________________________________________________
adalah  memberikan  proporsi  belanja  modal  yang  lebih  besar  untuk  pembangunan  pada sektor-sektor yang produktif di daerah (Harianto dan Adi, 2007).
2. Jika inflasi meningkat satu persen maka di estimasi Pedapatan Asli Daerah turun sebesar Rp.  12.435.858  juta  dengan  asumsi  bahwa  variabel  Pertumbuhan  Ekonomi    dan  Dana perimbangan adalah kostan.  Nilai  t hitung untuk variabel Inflasi  diperoleh  – 0,492 dengan nilai  signifikansi  0,633  menunjukkan  bahwa  nilai  t  yang  diperoleh  tersebut    tidak signifikan  karena  nilai  signifikan  yang  diperoleh  lebih  dari  0,05.  Hal  ini  berarti  bahwa variabel Inflasi (X2)  memiliki hubungan  yang  tidak  signifikan terhadap Pedapatan  Asli Daerah.
Tingkat  inflasi  di  Kabupaten  Polewali  Mandar  mengalami  perkembangan  yag berfluktuasi.  Dalam  kurun  waktu  1997  sampai  dengan  2011,  tingkat  inflasi  yang  paling tinggi  yang  pernah  terjadi  di  Kabupaten  Polewali  Mandar  adalah  pada  tahun  1998,  yaitu mencapai  93,76  persen.  Tingkat  inflasi  ini  menunjukkan  keadaan  ekonomi  yang  sangat parah,  dimana  harga-harga  mengalami  kenaikan  yang  sangat  drastis.  Banyak  perusahaan  / industri yang terpaksa melakukan pemutusan hubungan kerja dikarenakan biaya operasional yang  sangat tinggi  yang  harus  mereka tanggung, baik biaya  modal  kerja  yang dikarenakan tingginya  bunga  kredit  dan  biaya  lain  yang  diperlukan  untuk  melakukan  produksi  atau menjalankan  usahanya.  Sebagai  akibatnya  bertambahnya  pengangguran,  pendapatan  riil masyarakat  menjadi  sangat  menurun  bahkan  sulit  untuk  berekolah.  Para  pengusaha  juga kesulitan atau enggan untuk membuka lapangan usaha baru, karena biaya yang dibutuhkan sangat besar. Bagi mereka yang memiliki dana, lebih memilih menyimpan dananya di bank daripada membuka usaha, karena dengan demikian mereka tidak mengambil resiko kerugian. Sektor  perbankan  juga  mengalami  keterpurukan  pada  masa  ini,  dimana  banyak  bank  yang harus dilikuidasi.
3. Jika  Dana  Perimbangan  meningkat  seribu  rupiah  maka  di  estimasi  Pedapatan  Asli Daerah naik sebesar Rp. 0,030 ribu dengan asumsi bahwa variabel lain dianggap konstan. Nilai  t hitung untuk  variabel  Dana  Perimbangan  diperoleh  8,901  dengan  nilai  signifikansi 0,000  menunjukkan  bahwa  nilai  t  yang  diperoleh  tersebut    signifikan  karena  nilai signifikan  yang  diperoleh  kurang  dari  0,05.  Hal  ini  berarti  bahwa  variabel  Dana Perimbangan (X3) memiliki hubungan yang signifikan terhadap Pedapatan Asli Daerah.
Temuan  ini  memberikan  indikasi  bahwa  besarnya  Pendapatan  Asli  Daerah  sangat ditentukan  oleh  faktor  Dana  Perimbangan.  Belanja  Pegawai  memberikan  dampak  yang positif  dan  signifikan  terhadap  Pendapatan  Asli  Daerah  yang  mempunyai  dampak  nyata terhadap kenaikan pajak daerah yang merupakan bagian dari Pendapatan Asli Daerah.
Dalam  era  desentralisasi  fiskal  sekarang  ini,  diharapkan  adanya  peningkatan pelayanan  di  berbagai  sektor  terutama  sektor  publik,  dengan  adanya  peningkatan  dalam layanan di sektor publik dapat meningkatkan daya tarik bagi investor untuk   menanamkan investasinya di daerah. Oleh karana itu, pergeseran komposisi belanja merupakan upaya logis yang  dilakukan Pemda dalam  rangka  meningkatkan tingkat kepercayaan  publik  yang dapat dilakukan  dengan  peningkatan  investasi  modal  dalam  bentuk  aset  tetap,  yakni  peralatan, bangunan,  infrastruktur  dan  harta  tetap  lainnya.  Dengan  meningkatnya  pengeluaran  modal diharapkan  dapat  meningkatkan  pelayanan  publik  karena  hasil  dari  pengeluaran  belanja modal adalah meningkatnya aset tetap daerah yang merupakan prasyarat dalam memberikan pelayanan publik oleh Pemerintah daerah.
Berdasarkan  hasil  ini  maka  hipotesis  satu  yang  menyatakan  terdapat  pengaruh parsial  dan  signifikan  yakni  faktor  Dana  Perimbangan,  sedangkan  Pertumbuhan  Ekonomi dan  Inflasi  berpengaruh  tapi  tidak  signifikan  terhadap  Pedapatan  Asli  Daerah  Kabupaten
Polewali  Mandar atau  dengan kata lain  ketiga variabel tersebut  sebagian diterima  sebagian ditolak.
Berdasarkan  lampiran  hasil  uji  SPSS  16  menunjukkan  bahwa  hasil  pengujian hipotesis dengan perhitungan uji  F diperoleh  F  - hitung = 37,671  dengan nilai signifikansi 0,000. Karena nilai signifikansi kurang dari 0,05, menunjukkan bahwa nilai F – hitung yang diperoleh  tersebut  signifikan.  Dengan  demikian  secara  bersama-sama  terdapat  hubungan simultan  yang  signifikan  antara  Pertumbuhan  Ekonomi,  Inflasi  dan  Dana  Perimbangan terhadap Pedapatan Asli Daerah.
Berdasarkan  hasil  ini  maka  hipotesis  satu  yang  menyatakan  terdapat  pengaruh simultan dan signifikan antara faktor Pertumbuhan Ekonomi, Inflasi dan Dana Perimbangan terhadap  Pedapatan  Asli  Daerah  diterima.  Hal  ini  ditunjukkan  pula  dengan  nilai  koefisien determinasi  (R 2 )  sebesar  91,2%  yang  berarti  bahwa  jumlah  Pedapatan  Asli  Daerah ditentukan oleh ke – 3 variabel independen tersebut, sedangkan sisanya 8,8% ditentukan oleh faktor lain yag tidak masuk dalam model ini.
Hubungan  antara  Pertumbuhan  Ekonomi,  Inflasi  dan  Dana  Perimbangan  terhadap Pedapatan Asli Daerah secara bersama-sama atau simultan dapat diketahui dari nilai korelasi secara simultan atau R sebesar 95,5%.
Hipotesis  dua  yang  menyatakan  bahwa  variabel  yang  paling  dominan  berpengaruh terhadap  Pedapatan  Asli  Daerah  Kabupaten  Polewali  Mandar  adalah  variabel  Dana Perimbangan diterima, oleh karena dari hasil analisis ditemukan bahwa variabel yang paling dominan  pengaruhnya  adalah  Dana  Perimbangan  (X3)  yang  ditunjukkan  dengan  koefisien 0,030.

## III. Kesimpulan
Berdasarkan hasil analisis dapat ditarik beberapa simpulan sebagai berikut :
1. Pengaruh  Pertumbuhan  Ekonomi  terhadap  Pedapatan  Asli  Daerah  Kabupaten Polewali Mandar.
Digambarkan dari hipotesis  yang  telah  diuji  dengan indikasi bahwa  Pertumbuhan Ekonomi  memiliki  pengaruh  yang  positif  terhadap  peningkatan  Pedapatan  Asli Daerah dengan hasil hubungan yang tidak signifikan yang ditunjukkan dengan nilai t sebesar 1,395 dan nilai Sig 0,190.
2. Pengaruh Inflasi terhadap Pedapatan Asli Daerah Kabupaten Polewali Mandar. Digambarkan dari hipotesis yang telah diuji dengan indikasi bahwa  Inflasi memiliki pengaruh  yang  positif  terhadap  peningkatan  Pedapatan  Asli  Daerah  dengan  hasil hubungan yang tidak signifikan yang ditunjukkan dengan nilai t sebesar -0,492 dan nilai Sig 0,633.
3. Pengaruh Dana perimbangan terhadap Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Polewali Mandar.
Digambarkan  dari  hipotesis  yang  telah  diuji  dengan  indikasi  bahwa    Dana Perimbangan memiliki pengaruh yang positif terhadap peningkatan Pedapatan Asli Daerah  dengan  hasil  hubungan  yang    signifikan  yang  ditunjukkan  dengan  nilai  t sebesar 8,901 dan nilai Sig 0,000.
4. Variabel  yang  paling  dominan  berpengaruh  terhadap  Pendapatan  Asli  Daerah Kabupaten  Polewali  Mandar  adalah  variabel  Dana  Perimbagan  yang  ditunjukkan dengan nilai B sebesar 0,030.
J-ALIF Jurnal Penelitian Hukum Ekonomi Syariah dan Sosial Budaya Islam _____________________________________________________________________________________________

## Daftar Pustaka
Anonim,  Undang-undang No. 34 Tahun 2000 Tentang Perubahan atas Undang-undang No. 18 Tahun 1997 Tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah
--------------,Undang-undang No. 33 Tahun 2004, Tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Daerah.
Muana  Nanga,  2005, Makro  Ekonomi,  Teori,  Masalah  dan  Kebijakan, Edisi  Kedua, Penerbit PT. Raja Grafindo Persada, Jakarta.
Mudrajat Koncoro, 2004, Otonomi dan Pembangunan Daerah, Penerbit Erlangga, Jakarta.
Sadono  Sukirno,2008, Makro Ekonomi, Teori Pengantar ,  Edisi Ketiga,  Penerbit PT. Raja Grafindo Persada, Jakarta.
--------------,2010, Ekonomi Pembangunan Edisi Kedua, Penerbit  Kencana Prenada Media Group, Jakarta.
Samuelson  Nordhaus,  2004, Ilmu  Makroekonomi ,  Edisi  Tujuh  Belas,  Penerbit  PT.  Media Global Edukasi, Jakarta.
Saragih,  2009, Analisis  Pengaruh  PAD  terhadap  PDRB  Kabupaten    Dairi ,  Universitas
Sumatera Utara.
Santoso. 2005. Statistik Parametrik . Penerbit Elex Media Computindo. Jakarta.