QE Journal │ Vol.04 - No.02 June 2015 - 63

## KERAGAAN MODEL KEBIJAKAN  PEMBANGUNAN EKONOMI SEKTOR IMMT DI SUMATERA UTARA

## Eko Wahyu Nugrahadi
Indra Maipita Chandra Situmeang
Fakultas Ekonomi Unive rsitas Negeri Medan Jl. Williem Is kandar Ps. V Medan 20221, Telp. 061-6613365 Email: ewahyunugrahadi@yahoo.com , imaipita@gmail.com, chandarsitumeang@gmail.com

## ABSTRACT
Economic growth in North Sumatera (Sumut) in the last five years has increased significantly. However, income inequality be widened. From the results of previous research  has  identified  that  one  of  the  six  sectors  that  have  the  most  optimal possibilities for development as the development model of economic development of sectoral  policies  that  can  solve  that  problem  in  Sumut  is  the  industry  of  food, beverages  and  tobacco  (IMMT).  The  question  needs  further  analysis  to  obtain  a more  in‐depth  information  in  the  development  of  that  sector.  Specifically,  this study aims to identify the body of model of economic development policy in IMMT sector  in  addressing  income  inequality  in  the  province  of  Sumut.  The  analysis  is based on a model approach Social Accounting Matrix (SAM). For the purposes of analysis: (1) linkage, and (2) multiplier. Results of the analysis showed that IMMT have:  (1)  the  index  of  sensitivityand  power  of  dispersionis  greater  than  one  at  a time, (2) forward and backward spread effect index larger than other sectors, (3) the second largest output multipliers, and (4) ranked sixth refers to the total sector. _________________________________ Keywords: leading sector; Industrial Eat, Beverages and Tobacco (IMMT); and behousehold income inequality between groups
QE Journal │ Vol.04 - No.02 June 2015 - 64

## PENDAHULUAN
encapaian pertumbuhan ekonomi ( growth ) yang tinggi merupakan target  utama  yang  lazimnya  akan  diupayakan  dalam  suatu perekonomian  guna  mewujudkan  masyarakat  yang  adil  dan sejahtera.Pertumbuhan ekonomi Sumatera Utara yang diukur dari Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) atas dasar harga konstan tahun 2000, dari tahun  2010  sampai  dengan  tahun  2014  mengalami  kenaikan  yang  cukup signifikan(Gambar  1).Dalam  kurun  waktu  5    tahuntersebut    rata-rata pertumbuhan  Sumut  sebesar  6,11  %.  Hal  ini  mengindikasikan  bahwa kesejahteraan  masyarakat  Sumatera  Utara  lebih  meningkat.  Terlebih  bila dikaitkan dengan  keadaan jumlah penduduk miskin di daerah ini dalama kurun waktu tersebut menurun dari 11,31 % (2010) menjadi 10,39% (2013).
Meski  jumlah  dan  persentase  penduduk  miskin  dari  waktu  ke  waktu mengalami  penurunan  namun  dengan  angka  kemiskinan  di  tahun  akhir pengamatan  sebesar  1.416.400  jiwa  atau  sekitar  11,39  persen  penduduk miskin di Sumatera Utara dinilai masih terlalu tinggi.
Sumber : BPS, 2010-2014
Gambar  1. Produk  Domestik  Regional  Bruto  Sumatera  Utara (dalam Milyar Rupiah)
Salah  satu  akar  permasalahan  kemiskinan  di  Indonesia,  khususnya Sumatera  Utara  adalah  tingginya  disparitas  akibat  tidak  meratanya distribusi pendapatan antar golongan rumahtangga, sehingga kesenjangan antara  golongan  rumahtangga  kaya  dan  rumahtangga  miskin  semakin melebar.  Salah  satu  ukuran  dalam  menetapkan  ketimpangan  pendapatan rumahtangga tersebut adalah indeks Gini Rasio.
P
QE Journal │ Vol.04 - No.02 June 2015 - 65
Selama kurun waktu 2010-2013 perkembangan Indeks Gini Rasio Sumatera Utara mengalami peningkatan (dari 0,350 tahun 2010 menjadi 0,354 tahun 2014)  sehingga  ketimpangan  pendapatan  antar  golongan  rumahtangga  di Sumatera Utara cenderung mengalami peningkatan. Selain itu besaran Gini Rasio  tersebut  menunjukkan  bahwa  pada  kurun  waktu  tersebut  kondisi ketimpangan  pendapatan  antar  golongan  rumahtangga  relatif  tinggi. Dengan demikian pertumbuhan ekonomi Sumatara Utara yang tinggi dan kecenderungan  mengalami  peningkatan  tidak sepenuhnya  dinikmati oleh seluruh  lapisan  masyarakat,  sehingga  mengarah  pada  terciptanya  gap pendapatan  antar  golongan  rumahtangga  dan  kemiskinan.  Dengan demikian  ukuran  hasil  dari  pembangunan  ekonomi  tidak  dapat  hanya dicerminkan  oleh  tingginya  pertumbuhan  ekonomi  dan  besarnya pendapatan  daerah,  namun  mencakup  juga  diantara  hal hal  berikut  yang terkait  dengan  pembangunan  manusia:  ketimpangan  pendapatan,  jumlah penduduk  miskin  dan  pengangguran.  Oleh  karena  itu,  dalam  merancang strategi  pembangunan  ekonomi  agar  tidak  hanya  ditujukan  pada pertumbuhan  ekonomi  ( growth ),  akan  tetapi  juga  perlu  diikuti  oleh membaiknya  selain  menurunnya  jumlah  penduduk  miskin  dan mengurangi pengangguran juga mengenai distribusi pendapatan.
Sebagaimana dinyatakan Todaro (2000 &2011) bahwa proses
pembangunan  harus  mampu  membawa  umat  manusia  melampaui pengutamaan  materi  dan  aspek-aspek  keuangan  dari  kehidupannya sehari-hari. Oleh karena itu ukuran hasil dari pembangunan ekonomi tidak dapat  hanya  dicerminkan  oleh  tingginya  pertumbuhan  ekonomi  dan pendapatan  nasional,  namun  mencakup  juga  bagaimana  dapat  mengatasi ketimpangan pendapatan. Masalah  ketimpangan pendapatan, yang sering disebut    pula  kesenjangan,  baik  itu  antara  individu,  rumah  tangga, kelompok, sektor maupun wilayah, merupakan masalah yang selalu ada di setiap negara, tidak terkecuali di Sumut.
Untuk memahami  peran  sektor ekonomi dan kaitannya dengan distribusi pendapatan  dapat  dilakukan  melalui  alat  analisis  yang  termasuk  dalam teori  kesimbangan  umum.Terdapat  model-model  keseimbangan  umum yang  dapat  digunakan  dalam  mempersiapkan  rencana  pembangunan ekonomi.  Jhingan  (2003)  menyatakan  bahwa  salah  satu  jenis  model perencanaan  tersebut  adalah  model  Input-Output  (IO).  Nazara  (1997) menyatakan  bahwa  selain  IO,  alat  analisis  lain  yang  dikembangkan  bagi
QE Journal │ Vol.04 - No.02 June 2015 - 66
perencanaan  ekonomi  adalah  Sistem  Neraca  Sosial  Ekonomi  (SNSE)  atau disebut sebagai Social Accounting Matrix (SAM).
Model  SAM  merupakan  perluasan  dari  model  IO,  dimana  model  ini memotret perekonomian pada suatu waktu tertentu. Ruang lingkup model SAM jauh lebih luas dan terperinci dibandingkan dengan model IO. Model IO  hanya  menyajikan  arus  transaksi  ekonomi  dari  sektor  produksi  ke sektor  faktor  produksi,  rumahtangga,  pemerintah,  perusahaan  dan  luar negeri,  sedangkan  dalam  model  SAM,  hal-hal  tersebut  di  disagregasi secara  lebih  rinci.  Sama  halnya  dengan  model  IO,  model  SAM  juga merupakan sebuah matriks bujursangkar yang terdiri atas kolom dan baris. Kolom menjelaskan transaksi pengeluaran dan baris menjelaskan transaksi penerimaan. Total nilai transaksi pada kolom harus sama dengan total nilai transaksi pada baris agar syarat keseimbangan terpenuhi (Sadoulet dan de Janvry, 1995).Ada enam tipe neraca dalam model SAM  (Thorbecke,  2001), yakni  neraca:  aktivitas  produksi,  komoditas,  faktor  produki  (tenaga  kerja dan  kapital),  institusi  domestik  (rumahtangga,  perusahaan  dan pemerintah), modal dan rest of the world.
Studi yang  terkait  dengan  kebijakan pembangunan  ekonomi sektoral  dan bagaimana  dampaknya  secara  terintegrasi  dalam  mengatasi  masalah ketimpangan  pendapatan  antar  golongan  rumahtangga,  kemiskinan  dan pengangguran,  khususnya  menggunakan  pendekatan  SAM,sudah  pernah dilakukan,  diantaranya  oleh  Arndt  et.al.  (1998),  Bautista  et.al.(1999), Hafrizianda  (2007)  dan  Nugrahadi  (2007  dan  2008),  namun  penelitiannya dilakukan  di  tempat  lain  dan  analisisnya  hanya  mencakup  aspek  makro belum  dilakukan  secara  mikro.  Untuk  studi  di  daerah  Sumatera Utara(Sumut) telah dilakukan oleh Nugrahadi (2007) tetapi masih terbatas pada  kaitannya  antara  kebijakan  ekonomi  pembangunan  secara  sektoral dan  dampaknya  terhadap  kemiskinan  dan  penyerapan  tenaga  kerja  di Sumut.
Kemudian Nugrahadi (2013) juga telah melakukan studi lebih lanjut terkait dengan  kebijakan  pembangunan  ekonomi  secara  sektoral  di  Sumut.  Dari penelitian tersebut  diketahuihasil, yaitu terdapat enam sektor merupakan leading  sector ,  salah  satunya  adalah  Industri  Makanan,  Minuman  dan
Tembakau (IMMT). Pertanyaannya bagaimana
keragaan model
pembangunan  ekonomi  sektor  IMMTdi  Sumatera  Utara?.  Sesuai  dengan masalah  yang  diajukan,  secara  khusus  tujuan  penelitian  ini  untuk
QE Journal │ Vol.04 - No.02 June 2015 - 67
mengetahui  keragaan  pembangunan  ekonomi  sektor  IMMT  dalam mengatasi ketimpangan pendapatan antar golongan rumahtangga.

## METODE PENELITIAN
Metode penelitian menggunakan analisis model SAM , untuk mendapatan gambaran  keragaan  model  pembangunan  ekonomi  sektor  IMMT.  Terkait dengan metode analisis ini, diperlukan data SAM atau data Sistem Neraca Sosial  Ekonomi  (SNSE).  Sehubungan  data  SAM  Propinsi  Sumatera  Utara yang  tersedia  adalah  publikasi  tahun  1999,  oleh  karena  itu  dalam penelitian ini dibangun tabel SAM Tahun 2009. Untuk mendapatkan SAM tersebut  dan  sekaligusmendisagregasi  secara  lebih  rinci  dapat  dilakukan dengan  metode  RAS  dan Cross‐Entropy (CE).  Untuk  kepentingan  analisis data  SNSE  Provinsi  Sumatera  Utara  selanjutnya  diklasifikasi  dalam  53 sektor sebagaimana terlihat pada Tabel 1. (lampiran).
Untuk   memperoleh   jawaban    tujuan   penelitian    dilakukan    analisis berdasarkan  pendekatan  model  SAM.  Untuk  ke  perluan  ini  dilakukan analisis:  (1)  keterkaitan  dan  (2)  pengganda  (multiplier).  Kedua  analisis yang  digunakan  dalam  studi  ini    merujuk  dari  konsep    yang    telah dikemukakan  Isard  et.al.  (1998).
Analisis  keterkaitan  digunakan  untuk  mengetahui  besarnya  tingkat keterkaitan suatu sektor terhadap lainnya. Analisis keterkaitan dalam studi ini  didasarkan  atas  kriteria Rasmussen’s  dual (Daryanto,  1995).  Kriteria  ini meliputi  pengukuran  indeks  berdasarkan, pertama ,  kepekaan  penyebaran ( sensitivity of dispersion ) dan daya penyebaran ( power dispersion ), dan kedua , efek  keluasan  ke  depan  ( forward  spread  effect  index )  dan  efek  keluasan  ke belakang ( backward spread effect index ).
Kepekaan  penyebaran  menunjukkan  kemampuan  suatu  sektor  untuk mendorong  pertumbuhan  sektor  hilirnya.  Indeks  kepekaan  penyeb aran ditentukan sebagai berikut :
   n 1 i i 2 i i Z n 1 Z n 1 U
…………………………………….…….............….....…...... (1)
dimana :
U i =  indeks kepekaan penyebaran
QE Journal │ Vol.04 - No.02 June 2015 - 68
Z i =   nilai keterkaitan langsung dan tidak langsung ke depan Daya penyebaran menunjukkan kemampuan suatu sektor untuk menarik pertumbuhan sektor hulunya. Indeks daya penyebaran ditentukan sebagai berikut :
   n 1 j j 2 j j Z n 1 Z n
1 U ……....…....................………………….…............….......... (2)
dimana :
Uj  =  indeks daya penyebaran Zj  =   nilai keterkaitan langsung dan tidak langsung ke belakang
Efek keluasan ke depan menunjukkan besarnya keterkaitan ke depan suatu sektor yang disebabkan oleh sejumlah kecil sektor. Indeks efek keluasan ke d epan ditentukan sebagai berikut :
   n 1 i i i i n V V S
……………………................………………..........……....... (3) dimana :
Si  =  indeks efek keluasan ke depan Vi  =  koefisien  variasi  dari  keterkaitan  ke  depan,  yang  nilainya ditentukan sebagai berikut :
         n 1 i ij z n 1 n 1 i n 1 i 2 ) ij z n 1 ij (z 1 n 1 i V
Efek keluasan ke belakang menunjukkan besarnya keterkaitan ke belakang suatu  sektor  yang  disebabkan  oleh  sejumlah  kecil  sektor.  Indeks  efek keluasan ke depan ditentukan sebagai berikut :
   n 1 i j j j n V V S
……………………………………................……....….......... (4)
dimana :
Sj  =  indeks efek keluasan ke belakang
QE Journal │ Vol.04 - No.02 June 2015 - 69
Vj  =  koefisien variasi dari keterkaitan ke belakang, yang nilainya ditentukan sebagai berikut :
         n 1 j ij z n 1 n 1 j n 1 j 2 ) ij z n 1 ij (z 1 n 1 Vj
Analisis  pengganda  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah pengganda  dengan  pendekatan  rata-rata  ( M a ).    Analisis  pengganda  yang menjadi  fokus  dalam  studi  ini  meliputi  jenis  pengganda:  output  bruto ( gross  output / production  multiplier ),  pengganda  tenaga  kerja  ( employment multiplier )  dan  pengganda  pendapatan  rumahtangga  ( household  income multiplier ).
Pengganda  output  bruto  menunjukkan  total  dampak  terhadap  output dalam  perekonomian  secara  keseluruhan  akibat  adanya  peningkatan permintaan  output  pada  suatu  neraca i ,  di  mana  nilai  pengganda  ini diperoleh  dari  penjumlahan  koefisien  matriks  pengganda  neraca  di  blok sektor produksi sepanjang kolom neraca i .
 
 n 1 i ij j α X ……………………………....................…...........…............. (5)
dimana :
Xj  =  pengganda output bruto
 ij  =  koefisien matriks pengganda neraca di  blok sektor produksi Pengganda  tenaga  kerja  ( employment  multiplier )  menunjukkan  total dampak  terhadap  penyerapan  tenaga  kerja  akibat  adanya  peningkatan pendapatan  pada  suatu  neraca i .  di  mana  nilai  pengganda  ini  diperoleh dari  penjumlahan  koefisien  matriks  pengganda  neraca  di  blok  sektor produksi sepanjang kolom neraca i yang terlebih dahulu dikalikan dengan koefisien teknis tenaga kerja.
   n 1 i ij j L.α E
…………......................………………………........…............ (6)
dimana :
Ej  =  pengganda tenaga kerja
 ij  =  koefisien matriks pengganda neraca di  blok sektor produksi
L =  koefisien matriks tenaga kerja
QE Journal │ Vol.04 - No.02 June 2015 - 70
Pengganda  pendapatan  rumahtangga  ( household  income  multiplier ) menunjukkan  total  dampak  terhadap  pendapatan  rumahtangga  dalam perekonomian akibat adanya peningkatan pendapatan pada suatu neraca i , di mana nilai pengganda ini diperoleh dari penjumlahan koefisien matriks pengganda  neraca  yang  unsur-unsurnya  termasuk  dalam  kelompok rumahtangga sepanjang kolom neraca i .
   n 1 i ij j β H ………………………………………...............................…. (7)
dimana :
Hj  =  pengganda pedapatan rumahtangga  ij  =  koefisien  matriks  pengganda  neraca  di    blok  institusi rumahtangga
Selanjutnya    berdasarkan    hasil  rangking  terhadap  urutan  sektor  yang menempati  posisi  teratas  sampai  terbawah  yang  diukur  dari  koefisien pengganda (output bruto, tenaga kerja dan pendapatan rumahtangga) dan keterkaitan  (langsung  dan  tidak  langsung)  ke  depan  dan  ke  belakang kemudian  diberikan   bobot   di mana   sektor yang   menempati  peringkat pertama  diberikan  skor tertinggi, dan seterusnya sampai pada peringkat paling rendah diberikan skor 1. Kemudian   skor   untuk   masing-masing sektor   dijumlah   berdasarkan   kategorinya (pengganda dan keterkaitan) kemudian  diurutkan,  di  mana  sektor  yang  memiliki  skor  total  tertinggi ditetapkan sebagai rangking pertama. Berdasarkan rangking tersebut akan diketahui  bagaimana  keragaan  model  Pembangunan  Ekonomi  sektor IMMT.
Berdasarkan  konsep  dan  penelitian  empiris  yang  telah  diuraikan  pada bagian  sebwlumnya  serta  mengacu  pada  tujuan  penelitian,  dijabarkan secara flowchart mekanisme dan tahapan penelitian sebagaimana ditunjkkan pada Gambar 1.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Analisis Keterkaitan
Keterkaitan  sektor  dalam  studi  ini  dianalis  berdasarkan  analisis  dampak penyebaran, yang ditunjukkan oleh indeks kepekaan penyebaran dan daya penyebaran,  dan  efek  keluasan  (ke  depan  dan  ke  belakang).  Indeks dampak  penyebaran  dan  efek  keluasan  untuk  masing-masing  sektor
QE Journal │ Vol.04 - No.02 June 2015 - 71
produksi di Propinsi Sumatera Utara tahun 2009 ditunjukkan pada Tabel1. Kemudian  masing-masing  sektor  produksi  tersebut  diklasifikasikan  ke dalam empat kelompok yang didasarkan dampak penyebaran ditunjukkan pada  Tabel  2.Indeks  dampak  penyebaran  merupakan  nilai  yang  akan menjadi  indikator  dalam  menentukan  sektor-sektor  mana  yang  dampak penyebarannya  di  atas  atau  di  bawah  rata-rata.      Sektor    yang    memiliki indeks    dampak  penyebaran  lebih  dari  satu  menunjukkan  dampak penyebaran  sektor  tersebut  di  atas  rata-rata  daya  penyebaran  secara keseluruhan,  yang  berarti  sektor  tersebut  memiliki  kemampuan  yang cukup  kuat  dalam  menarik/mendorong    sektor    hulu/hilir.    Sedangkan indeks efek keluasan menunjukkan besarnya keterkaitan (ke depan dan ke belakang) suatu sektor yang disebabkan oleh sejumlah kecil sektor. Apabila indeks  keluasan  ke  depan  kurang  dari  satu  berarti  suatu  sektor  memiliki penjualan  kepada  sejumlah  besar  sektor,  sedangkan  indeks  keluasan  ke belakang  kurang  dari  satu  berarti  suatu  sektor  membeli  dari  sejumlah besar sektor.
Berdasarkan  Tabel  1terlihat, Pertama ,  sektor  IMMT  memiliki  indeks kepekaan penyebaran yang lebih besar satu. Hal ini berarti sektor tersebut memiliki kemampuan yang kuat dalam mendorong sektor hilirnya. Selain itu    IMMT  memiliki  indeks  kepekaan  penyebaran  terbesar  kedua,  yaitu 1.0596.  Nilai  ini  menunjukkan  bahwa  kenaikan  satu  unit  output  sektor IMMT  akan menyebabkan kenaikan output sektor hilirnya sebesar 1.0596 unit.
Kedua , sektor IMMT merupakan sektor industri pengolahan yang memiliki indeks daya penyebaran yang lebih besar satu, dimana sektor ini memiliki indeks daya penyebaran yang terbesar, yaitu 2.6974. Dan, Ketiga , Dan dari sisi  indeks  efek  keluasan,  terutama  efek  keluasan  ke  belakang,  IMMT memiliki  angka  terbesar  pertama.  Hal  ini  apabila  dibandingkan  dengan sektor-sektor lainnya, IMMT merupakan sektor yang memiliki keterkaitan dengan sejumlah besar sektor hulunya.
QE Journal │ Vol.04 - No.02 June 2015 - 72
Tabel 1. Indeks  Dampak  Penyebaran  dan  Efek  Keluasan  Sektor Produksi Di Provinsi Sumut Tahun 2009
Sektor KP DP KD KB Tanaman bahan makanan 0,9406 1,7430 0,2432 0,2909 Tanaman perkebunan 0,9528 1,2461 0,2487 0,2671 Peternakan 0,9748 1,0619 0,2565 0,2447 Kehutanan 0,9584 0,6380 0,2352 0,2145 Perikanan 0,9536 0,7705 0,2418 0,2218 Penambangan migas dan penggalian 0,9774 0,7849 0,2396 0,2348 Ind, makanan, minuman dan tembakau 1,0596 2,6974 0,3075 0,4505 Ind, pmintlan, pkaian jadi,brg dr kulit 0,9813 1,3703 0,3055 0,3231 Ind, kayu, brg dari kayu,rotan, bambu 1,0253 1,0037 0,2658 0,2561 Ind, kertas, brg dr kertas, percetakan 0,9228 0,7777 0,2460 0,2322 Ind, kimia dsr, ppuk,jamu,brg dr karet 1,0129 1,7253 0,3017 0,3424 Ind, pengilangan migas 1,1275 0,5684 0,2537 0,2067 Ind, keramik, kaca, bahan bkn logam 1,0130 0,7606 0,2441 0,2192 Ind, logam dasar, besi dan baja 1,0280 0,8822 0,2775 0,2624 Ind, pengangkutan,mesin, dan alatnya 0,9666 1,0066 0,2812 0,2781 Ind, barang-barang lainnya 1,0538 0,5063 0,2407 0,2031 Listrik, gas dan air minum 0,9449 0,9848 0,2399 0,2362 Bangunan/konstruksi 1,0149 1,4695 0,2548 0,2841 Perdagangan 0,8967 1,7767 0,2449 0,3155 Restoran dan hotel 1,0481 0,8571 0,2550 0,2245 Jasa angkutan jalan raya, kereta api 0,9574 0,8343 0,2399 0,2258 Jasa angkutan laut, danau, sungai 1,0570 0,4840 0,2416 0,2029 Jasa angkutan udara 1,0342 0,4560 0,2390 0,2022 Jasa penunjang angkutan 1,0297 0,6102 0,2441 0,2141 Komunikasi 1,0142 0,6808 0,2423 0,2152 Bank dan lembaga keuangan Lain 0,9848 0,7983 0,2421 0,2235 Usaha sewa bangunan dan tanah 0,9822 0,8199 0,2410 0,2221 Jasa perusahaan 1,0672 0,5409 0,2415 0,2053 Pemerintahan 1,0202 1,1447 0,2548 0,2535 Sumber : SAM Propinsi Sumut Tahun 2009 (Diolah) Keterangan : KP =  kepekaan penyebaran KD  =  efek keluasan ke depan DP =  daya penyebaran KB  =  efek keluasan ke belakang
Berdasarkan  Tabel  2  terlihat  sektor  IMMT  memiliki  indeks  kepekaan  dan daya  penyebaran  lebih  besar  dari  satu  sekaligus.  Hal  ini  berarti  sektor tersebut  memiliki  peran  besar  dalam    kaitannya  dengan  sektor  hulu  dan hilirnya.
QE Journal │ Vol.04 - No.02 June 2015 - 73
Tabel 2. Klasifikasi  Indeks  Dampak  Penyebaran  Sektor  Produksi  Di Provinsi Sumut 2009 Menurut Empat Kelompok
Kepekaan Penyebaran >1 <1 Daya Pe nyeb aran >1 Ind, makanan, minuman dan tembakau Tanaman perkebunan Ind, kayu, brg dari kayu,rotan, bambu Tanaman bahan makanan Ind, kimia dsr, ppuk,jamu,brg dr karet Peternakan Bangunan/konstruksi Ind, pmintlan, pkaian jadi,brg dr kulit Pemerintahan Ind, pengangkutan,mesin, dan alatnya Perdagangan <1 Ind, pengilangan migas Kehutanan Ind, barang-barang lainnya Perikanan
Ind, logam dasar, besi dan baja
Ind, kertas, brg dr kertas, percetakan
Ind, keramik, kaca, bahan bkn logam
Bank dan lembaga keuangan Lain Restoran dan hotel Usaha sewa bangunan dan tanah Jasa angkutan udara Penambangan migas dan penggalian Jasa penunjang angkutan Listrik, gas dan air minum Komunikasi Bangunan/konstruksi Listrik, gas dan air minum Jasa angkutan laut, danau, sungai Komunikasi

## Sumber : SAM Propinsi Sumut Tahun 2009 (Diolah)
Berdasarkan  analisis  di  atas  dapat  dinyatakan  bahwa  sektor IMMTmemiliki peran besar dalam perekonomian provinsi Sumatera Utara ditinjau  dari  keterkaitannya.  Hal  ini  terbukti  dengan  dominannya  sektor industri  pengolahan  dan  sektor  lainnya  yang  memiliki  indeks  kepekaan dan daya penyebaran yang lebih besar dari satu serta efek keluasan  ke  depan  dan  kebelakang  kurang  yang  lebih  besar  dari  sektor- sektor lainnya.

## Analisis Pengganda
Sebagaimana  telah  dikemukakan  pada  bab  sebelumnya,    analisis  tentang pengganda produksi menyangkut 3 (Tiga) jenis koefesien pengganda, yaitu pengganda  output  bruto  ( gross  output / production  multiplier ),  pengganda tenaga  kerja  ( employment  multiplier )  dan  pengganda  pendapatan rumahtangga  ( household  income  multiplier ).  Kedua  koefesien  pengganda untuk masing-masing sektor produksi, yaitu: pengganda output bruto dan
QE Journal │ Vol.04 - No.02 June 2015 - 74
tenaga  kerja  di  Propinsi  Sumatera  Utara  tahun  2009,  ditunjukkan  pada Tabel  3,  sedangkan  untuk  pengganda  pendapatan  rumahtangga ditunjukkan pada Tabel 4.
Tabel 3. Koefisien  Pengganda  Output  Bruto  dan  Tenaga  Kerja  Menurut Sektoral di Propinsi Sumatera Utara Tahun 2009
Sektor Output Bruto Tenaga Kerja Tanaman bahan makanan 3,9701 1,0199 Tanaman perkebunan 4,0214 1,1099 Peternakan 4,1145 0,9404 Kehutanan 4,0451 0,9701 Perikanan 4,0251 1,0071 Penambangan migas dan penggalian 4,1254 1,0236 Industri Makanan, Minuman & Tembakau 4,4721 0,9806 Ind. pmintlan, pkaian jadi,brg dari kulit 4,1416 0,8909 Ind. kayu, brg dari kayu,rotan, bambu 4,3277 0,9810 Ind. kertas, brg dr kertas, percetakan 3,8948 0,7895 Ind. kimia dsr, ppuk,jamu,brg dr karet 4,2753 0,9230 Ind. pengilangan migas 4,7591 1,0224 Ind. keramik, kaca, bahan bkn logam 4,2758 0,9441 Ind. logam dasar, besi dan baja 4,3389 0,9383 Ind. pengangkutan,mesin, dan alatnya 4,0797 0,9051 Ind. barang-barang lainnya 4,4481 0,9574 Listrik, gas dan air minum 3,9884 0,9518 Bangunan/konstruksi 4,2836 1,0179 Perdagangan 3,7848 1,0060 Restoran dan hotel 4,4239 0,9872 Jasa angkutan jalan raya, kereta api 4,0410 1,0195 Jasa angkutan laut, danau, sungai 4,4612 1,0046 Jasa angkutan udara 4,3650 0,9623 Jasa penunjang angkutan 4,3463 1,0308 Komunikasi 4,2806 1,0525 Bank dan lembaga keuangan Lain 4,1566 1,0527 Usaha sewa bangunan dan tanah 4,1457 1,0077 Jasa perusahaan 4,5046 1,0475 Jasa Pemerintahan 4,3059 1,3085
Sumber : SAM Propinsi Sumatera Utara Tahun 2009 (Diolah)
Berdasarkan  Tabel  3  menunjukkan, Pertama ,  koefisien  pengganda  output bruto dari sektor industri pengolahan di Propinsi Sumatera Utara berkisar 3.97-4.47.  Dari  sektor  ini,  IMMT  adalah  sektor  dengan  koefisien  terbesar kedua, yaitu  sebesar  4.4721.  Hal ini berarti  total dampak terhadap  output dalam perekonomian secara keseluruhan sebesar 4.4721 kali akibat adanya
QE Journal │ Vol.04 - No.02 June 2015 - 75
peningkatan permintaan  output pada  sektor IMMT  sebesar  1 satuan.  Dan Kedua ,  koefisien  pengganda  tenaga  kerja  dari  sektor  industri  pengolahan berkisar  0.79-1.01.  Dari  sektor  ini,  IMMT  merupakan  sektor  dengan koefisien  terbesar  ketiga,  namun  tidak  demikian  posisinya  ditinjua  dari keseluruhan sektor.
Koefisien  pengganda  pendapatan  rumahtangga  di  Propinsi  Sumatera Utara  pada  tahun  2009  diperlihatkan  pada  Tabel  4.  Dari  Tabel4  terlihat, Pertama ,  koefisien  pengganda  pendapatan  rumahtangga  dari  sektor industri  pengolahan  di  Propinsi  Sumatara  Utara  berkisar  1.20-1.57.  Dari sektor  ini  terlihat  IMMT  merupakansektor  dengan  koefisien  terbesar kedua Kedua ,  kelompok  rumahtangga  yang  paling  besar  menerima peningkatan  pendapatan  akibat  injeksi  dari  sektor  industri      pengolahan, pertanian dan sektor lainnya adalah golongan atas di kota.
Berdasarkan  hasil  analisis  sebagaimana  diuraikan  pada  Tabel  3,  4  dan Keterkaitan  dapat  diuraikan  dengan  jelas  urutan  sektor  yang  menempati posisi  teratas  sampai  terbawah  apabila  dilakukan  rangking.  Tabel  5 menunjukkan  hasil  rangking  masing-masing  sektor  tersebut.  Kolom  total dari  tabel  tersebut  menunjukkan  rangking  akhir  dari  masing-masing sektor. Dari kolom total Tabel 5 menunjukkan  IMMT sebagai sektor yang menempati  rangking  keenam  di  PropinsiSumatera    Utara.  Berdasarkan hasil temuan tersebut dapat dinyatakan bahwa sektor ini merupakan salah satu dikatakan sebagai sektor yang potensial.
Keberadaan  sektor  potensial  tersebut  yang  menjadi  tulang  punggung struktur  perekonomian  di  Sumatera  Utara  tidak  terlepas  dari  kebijakan yang  dibuat  oleh  pemerintah  daerah  setempat.  Berdasarkan  pola  dasar pembangunan Propinsi Sumatera Utara terlihat bahwa, selain peningkatan mutu sumberdaya manusia, prioritas pembangunan pada periode 2009 ke depan adalah mengembangkan industri, terutama pada sektor IMMT yang maju  yang  didukung  oleh  pertanian  yang  tangguh  serta  bidang pembangunan lainnya.
QE Journal │ Vol.04 - No.02 June 2015 - 76
Tabel 4. Koefisien  Pengganda  Pendapatan  Rumahtangga  Menurut
Golongan Rumahtangga Propinsi Sumatera Utara Tahun 2009 Sektor Buruh Tani Pengusaha Pertanian Gol. Rendah Di Desa Gol. Atas Di Desa Gol. Rendah Di Kota Gol. Atas Di Kota Total Tanaman bahan makanan 0.1626 0.1605 0.1701 0.1007 0.1235 0.1763 0.8936 Tanaman perkebunan 0.2353 0.1655 0.1665 0.0979 0.1182 0.1836 0.9670 Peternakan 0.2277 0.1617 0.1688 0.0973 0.1271 0.1921 0.9746 Kehutanan 0.1369 0.1495 0.1632 0.0972 0.1206 0.1717 0.8389 Perikanan 0.1550 0.1503 0.1621 0.0954 0.1206 0.1726 0.8559 Penambangan migas dan penggalian 0.0437 0.1326 0.1707 0.1066 0.1349 0.1961 0.7845 Ind. Makanan, Minuman & Tembakau 0.0966 0.1205 0.1547 0.0832 0.1431 0.1825 0.7806 Ind. Tekstil, P. Jadi, Kulit & A. Kaki 0.0387 0.0943 0.1448 0.0742 0.1521 0.1841 0.6881 Ind. Kayu, Bambu, Rotan & Furnitur 0.0306 0.0726 0.1080 0.0566 0.1099 0.1349 0.5125 Ind. Kertas, Percetakan & Penerbitan 0.0421 0.0999 0.1600 0.0802 0.1742 0.2101 0.7665 Ind. Kimia, B.Kimia, Kertas & Plastik 0.0419 0.0957 0.1427 0.0741 0.1465 0.1785 0.6793 Ind. Pengilangan Minyak Bumi 0.0437 0.1273 0.1739 0.0998 0.1562 0.2046 0.8054 Ind. Barang Mineral Bukan Logam 0.0329 0.0833 0.1299 0.0666 0.1374 0.1673 0.6173 Ind. Logam Dasar & B.Jadi Logam 0.0383 0.0987 0.1497 0.0774 0.1551 0.1880 0.7072 Ind. Pengolahan Lainnya 0.0475 0.0963 0.1467 0.0737 0.1560 0.1866 0.7068 Listrik, Gas & Air Bersih 0.0386 0.1097 0.1477 0.0925 0.1205 0.1805 0.6895 Bangunan/Kontruksi 0.0435 0.0975 0.1550 0.0969 0.1417 0.2263 0.7609 Perdagangan, Hotel & Restoran 0.0492 0.1225 0.1729 0.1114 0.1419 0.2287 0.8266 Pengangkutan & Komunikasi 0.0436 0.1098 0.1592 0.1017 0.1344 0.2151 0.7637 Keuangan, Persewaan & J. Perusahaan 0.0441 0.1203 0.1655 0.1057 0.1347 0.2106 0.7809 Jasa-Jasa 0.0649 0.1234 0.2148 0.1476 0.1880 0.3553 1.0939
Keterangan:  Pengusaha  Pertanian  merupakan  agregat  dari  rumahtangga  Petani  Lahan Sempit dan Luas Sumber: SAM Propinsi Sumatera Utara Tahun 2009 (Diolah)
QE Journal │ Vol.04 - No.02 June 2015 - 77
Tabel 5. Rangking Sektoral di  PropinsiSumater Utara Tahun 2009
Rangking Outpu t Bruto Keterkaitan Tenag a kerja Penda patan RT Total Ke Belaka ng Ke Depan Tanaman bahan makanan 27 27 3 9 6 14 Tanaman perkebunan 25 25 7 2 2 5 Peternakan 20 20 9 24 22 26 Kehutanan 22 22 23 19 14 28 Perikanan 24 24 20 13 13 21 Penambangan migas dan penggalian 19 19 18 7 5 3 Industri  Makanan,  Minuman  & Tembakau 3 3 1 18 17 6 Ind.  pmintlan,  pkaian  jadi,brg  dari kulit 18 18 6 28 28 22 Ind.  kayu,  brg  dari  kayu,rotan, bambu 10 10 11 17 20 19
Ind. kertas, brg dr kertas, percetakan
28 28
19 29 29 29 Ind.  kimia  dsr,  ppuk,jamu,brg  dr karet 15 15 4 26 26 15 Ind. pengilangan migas 1 1 25 8 10 8 Ind.  keramik,  kaca,  bahan  bkn logam 14 14 21 23 21 20 Ind. logam dasar, besi dan baja 9 9 13 25 25 24 Ind. pengangkutan,mesin, dan alatnya 21 21 10 27 27 23 Ind. barang-barang lainnya 5 5 27 21 23 27 Listrik, gas dan air minum 26 26 12 22 24 25 Bangunan/konstruksi 12 12 5 11 18 17 Perdagangan 29 29 2 14 9 11 Restoran dan hotel 6 6 14 16 16 16 Jasa angkutan jalan raya, kereta api 23 23 15 10 12 12 Jasa angkutan laut, danau, sungai 4 4 28 15 15 13 Jasa angkutan udara 7 7 29 20 19 18 Jasa penunjang angkutan 8 8 24 6 7 9 Komunikasi 13 13 22 4 4 10 Bank dan lembaga keuangan Lain 16 16 17 3 3 4 Usaha sewa bangunan dan tanah 17 17 16 12 11 7 Jasa perusahaan 2 2 26 5 8 2 Jasa Pemerintahan 11 11 8 1 1 1
QE Journal │ Vol.04 - No.02 June 2015 - 78

## SIMPULAN DAN SARAN
Berdasarkan hasil analisis yang telah diuraikan pada bab-bab sebelumnya, maka dapat ditarik beberapa simpulan sebagai berikut berikut:
1. Sektor Industri Makanan, Minuman dan Tembakau  (IMMT) memiliki indeks    kepekaan  penyebaran  yang  lebih  besar  satu  dan  terbesar kedua.
2. Sektor  IMMT  merupakan  sektor  industri  pengolahan  yang  memiliki indeks  daya  penyebaran  yang  lebih  besar  satu,  dimana  sektor  ini memiliki indeks daya penyebaran yang terbesar
3. Dari  sisi  indeks  efek  keluasan,  terutama  efek  keluasan  ke  belakang, IMMT memiliki angka terbesar pertama.
4. Berdasarkan pengganda output IMMT adalah sektor dengan koefisien terbesar  kedua,  akan  tetapi  tidak  demikian  posisinya  apabila  ditinjau dari pengganda tenaga kerja.
5. Dalam  kontribusinya  terhadap  pengganda  pendapatan,  IMMT memberikan  kontribusi  terbesar  pada  pendapatan  rumahtangga golongan atas di kota.
6. Merujuk kepada  peringkat secara total, IMMT  berada pada  peringkat enam.
Berdasarkan  temuan  penelitian  ini  menunjukkan  bahwa  dari  kelompok enam  besar  sektor  IMMT  yang  memperlihatkan  peran  besar  di  Sumatera Utara tahun 2009. Dengan demikian sektor tersebut merupakan salah satu sektor  pemimpin  ( leading  sector ).  Hal  ini  memberikan  implikasi  bahwa dalam  memacu  pertumbuhan  ekonomi  yang  diiringi  dengan  pemerataan pendapatan  di  propinsi  Sumatera  Utara  ke  depan  hendaknya diprioritaskan kepada sektor IMMT.
Berdasarkan karakteristiknya, Industri Makanan, Minuman dan Tembakau merupakan  sektor  yang  dikategorikan  sebagai  agroindustri.  Oleh  karena itu  strategi  agroindustrialisasi  ( agroindustrialization  strategy )  merupakan pilihan  strategi  kebijakan  industrialisasi  yang  tepat  diterapkan  guna mewujudkan  perekonomian  Sumatera  Utara  yang  tangguh  di  masa mendatang.  Senada dengan hasil studi Tambunan  (1992), Daryanto (1999) dan  Benerjee  dan  Siregar  (2002)  menyatakan  bahwa  pengembangan
QE Journal │ Vol.04 - No.02 June 2015 - 79
agroindustri, yaitu industri yang berbasis pertanian, memberikan peranan yang besar dalam perekonomian.

## DAFTAR PUSTAKA
Arndt,  C.,  H.T.  Jensen  and  F.  Tarp.1998.  Structural  Characteristics  of  the
Economy of Mozambique: SAM Based Analysis
(http://www.econ.ku.dk/derg/papers/ article.pdf)
Bautista,  S.  Robinson  and  M.  Said.1999.  Alternative  Industrial Development  Paths  for  Indonesia:  SAM  and  CGE  Analysis. International Food Policy Institute, Washington, DC.
Banerjee,  S  dan  H.  Siregar.  2002.  Agriculture  As  The  Leading’Sektor. UNSFIR Working Paper 02/02, UNSFIR, Jakarta.
BPS Sumatera Utara. 2012.  Sumatera Utara dalam Angka 2011. Biro Pusat Statistik Propinsi Sumatera Utara, Medan.
Daryanto, A. 1995. Applications of Input-Output Analysis.  Departement of Socio-Economic Sciences Faculty of Agriculture, Bogor.
______. 1999. Structural Change and Determinants of Agriculture’s Relative Decline. Mimbar Sosek : Journal of Agricultural and Resource Socio- Economics, 12 (3): 75-94.
Hafrizianda.  2007.  Dampak  Pembangunan  Sektor  Pertanian  Terhadap Distribusi Pendapatan dan Perekonomian Regional Provinsi   Papua: Suatu  Analisis  Model    Sistem  Neraca  Sosial  Ekonomi.  Disertasi Doktor. Program Pascasarjana, Institut Pertanian Bogor, Bogor.
Jhingan, M.L. 2003. Ekonomi Pembangunan dan  Perencanaan (Terjemahan). PT. Raja Grafindo Persada, Jakarta.
Nazara, Suahasil. 1997. Analisis Input-Output.  Lembaga Penerbit Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia, Jakarta.
Nafziger  E.  Wayne.  1997, The  Economics  Of  Developing  Countries, Prentice Hall.
Nugrahadi. 2007. Analisis Pola Perubahan Struktural dan Sumber-Sumber Pertumbuhan  dalam  Ekonomi  Jawa  Barat.  Makalah  pendamping disampaikan dalam seminar internasional oleh Program Pascasarjana
QE Journal │ Vol.04 - No.02 June 2015 - 80
UNAS Jakarta dan National University of Malaysia, 11-12 November 2007.
________.  2007.  Keterkaitan  ( Linkage )  Sektor-Sektor  Ekonomi  Jawa  Barat. Jurnal  Ilmu  dan  Budaya  UNAS  Jakarta,  volume  28,  no.  7,  Agustus 2007.
________. 2007. Dampak  Investasi pada  Sektor-Sektor  Ekonomi  Unggulan Terhadap  Penyerapan  Tenaga  Kerja  di  Sumatera  Utara.  Makalah Disajikan  pada  “Seminar  Nasional  dengan  Tema: Lampu  Kuning Pertumbuhan  Penduduk ”Kerjasama  PUSDIBANG-KS  UNIMED  dan BKKBN-SU, Medan, 11 Desember.
________. 2007. Pemberdayaan  Ekonomi Rakyat dan Masalah  Kemiskinan di  Provinsi  Sumatera  Utara.  Makalah  disampaikandalam  Diskusi Ilmiah Di Sekolah Pascasarjana UNIMED, Medan, 28 November.
________. 2008.  Analisis Sumber Pertumbuhan, Keterkaitan  dan Distribusi Pendapatan  dalam  Proses  Perubahan  Struktural  Ekonomi  Provinsi Jawa  Barat.  Disertasi  Doktor.  Program  Pascasarjana,  Institut Pertanian Bogor, Bogor.
________.  2013.  Keragaan  Model  Kebijakan  Pembangunan  Ekonomi Sektoral Di Sumatera Utara. Quantitative Economics Journal, Volume 02. No. 01, Maret 2013
Robinson,  S.,  A.  Cattaneo  and  M.  El-Said.  1998.  Estimating  a  Social Accounting  Matrix  Using  Cross  Entropy  Methods.  TMD  Discussion Paper No. 33, International Food Policy Research Institute.
Sadoulet,  E.  and  A.  de  Janvry.  1995.  Quantitative  Development  Analysis. The Johns Hopkins University Press, Baltimore.
Thorbecke. 2001. The Social Accounting Matrix: Deterministic or Stochastic Concept?  Paper  prepared  for  a  conference  in  Honor  of  Graham Pyatt’s  retirement,  at  the  Institute  of  Social  Studies,  The  Hague, Netherlands, November 29 and 30, 2001.
Todaro. 2000. Economic Development. Seventh Edition. Pearson Education Liminited, New York.
Todaro  dan  Smith.  2011.  Pembangunan  Ekonomi,  Edisi  Kesebelas,  Jilid  1. Penerbit Erlangga, Jakarta.
QE Journal │ Vol.04 - No.02 June 2015 - 81

## Lampiran:
Tabel 4.1.Klasifikasi SAM provinsi Sumatera Utara (53 sektor)
Uraian Kode Faktor Produksi T.K.Penerima Upah dan Gaji 1 T.K.Bukan Penerima Upah dan Gaji 2 Kapital 3 Institusi Rumahtangga Buruh Tani 4 Petani Lahan Sempit atau < 1.0 Ha 5 Petani Lahan Luas atau ≥ 1.0 Ha 6 Pendapatan Golongan Rendah di Desa 7 Pendapatan Golongan Atas di Desa 8 Pendapatan Golongan Rendah di Kota 9 Pendapatan Golongan Atas di Kota 10 Perusahaan 11 Pemerintah Pengeluaran Belanja Pegawai 12 Pengeluaran Belanja Barang 13 Pengeluaran Belanja Subsidi 14 Pengeluaran Bidang Ekonomi 15 Pengeluaran Bidang Pemb.Daerah 16 Pengeluaran Bidang Pelayanan Umum 17 18 Sektor Produksi Tanaman bahan makanan 19 Tanaman perkebunan 20 Peternakan 21 Kehutanan 22 Perikanan 23 Penambangan migas dan penggalian 24 Ind. makanan, minuman  dan tembakau 25 Ind. pmintlan, pkaian jadi,brg dr kulit 26 Ind. kayu, brg dari kayu,rotan, bambu 27 Ind. kertas, brg dr kertas, percetakan 28 Ind. kimia dsr, ppuk,jamu,brg dr karet 29 Ind. pengilangan migas 30 Ind. keramik, kaca, bahan bkn logam 31 Ind. logam dasar, besi dan baja 32 Ind. pengangkutan,mesin, dan alatnya 33 Ind. barang-barang lainnya 34 Listrik, gas dan air minum 35 Bangunan/konstruksi 36 Perdagangan 37 Restoran dan hotel 38 Jasa angkutan jalan raya, kereta api 39 Jasa angkutan laut, danau, sungai 40 Jasa angkutan udara 41 Jasa penunjang angkutan 42
QE Journal │ Vol.04 - No.02 June 2015 - 82 Uraian Kode Komunikasi 43 Bank dan lembaga keuangan Lain 44 Usaha sewa bangunan dan tanah 45 Jasa perusahaan 46 Jasa Pemerintahan 47 Pajak Tidak Langsung 48 Anggaran Ruitn Pemda 49 Anggaran Pembangunan Pemda 50 Anggaran Dekonsentrasi 51 Neraca Kapital 52 Neraca Luar Negeri 53