## DAMPAK PEMBANGUNAN PARIWISATA PANTAI PANJANG TERHADAP KESEJAHTERAAN MASYARAKAT PESISIR DI KOTA BENGKULU
Oleh: Adi Sutojo 
Hernowo Novi Yanto²

## ABSTRAKSI
Pembangunan industri pariwisata di Kota Bengkulu dilatar belakangi dengan adanya berbagai pemikiran,  bahwa  secara  geografis  Kota  Bengkulu  memiliki  daya  tarik  tersendiri  bagi  daerah pariwisata,  dengan  memiliki  keragaman  potensial  alam  maupun  potensi  budayanya.  Pendekatan penelitian  adalah  kualitatif  deskriptif,  dengan  menganalisis  dampak  pembangunan  pariwisata pantai  panjang  di  Kota  Bengkulu.  Hasil  penelitian  menjelaskan  bahwa  secara  umum, pembangunan  pariwisata  Pantai  Panjang  berdampak  positif  terhadap  sosial  budaya  masyarakat pesisir  Kota  Bengkulu  yaitu  peningkatan  pendapatan  masyarakat  dan  tingkat  pendidikan masyarakat  juga  meningkat. Dari  segi  ekonomi,  dampak  positif  dari  pengembangan  pariwisata Pantai  Panjang  terhadap  kemajuan  ekonomi  di  daerah  ini    begitu  besar  karena  partisipasi masyarakat  terhadap  kegiatan  pariwisata  cukup  Tinggi.  Hal  tersebut  dikarenakan  antara  lain masyarakat memiliki ketrampilan dalam bidang pariwisata, namun peluang untuk bekerja bersifat tertutup,  peluang  usaha  terbatas,  tidak  memiliki  modal,  serta  ketidaktahuan  masyarakat  akan adanya  peluang  usaha  bidang  pariwisata.  Namun,  pariwisata  juga  dapat  berdampak  negatif, seperti  terjadinya  degradasi  sosial-budaya  masyarakat.  Dampak  negatif  juga  bisa  terjadi  pada perekonomian masyarakat di mana terjadi kesenjangan pendapatan dan kesejahteraan masyarakat antara pelaku pariwisata dengan masyarakat lain yang tidak bersentuhan dengan pariwisata secara langsung,  serta  ketidak berdayaan  masyarakat  lokal  dalam  hal  persaingan  ekonomi  dengan investor dari luar daerah .
Kata Kunci : Pembangunan Pariwisata,Kesejahteraan, Bengkulu
 Dosen Tetap Prodi Ilmu Administrasi Negara Fisip Unihaz Bengkulu

## A. Pendahuluan
Pariwisata  telah  menjadi  salah  satu industri  terbesar  di  dunia,  dan  merupakan andalan  utama  dalam  menghasilkan  devisa diberbagai  negara.  Pariwisata  berkembang karena  adanya  gerakan  manusia  di  dalam mencari  sesuatu  yang  belum  diketahuinya, menjelajahi  wilayah  yang  baru,  mencari perubahan  suasana,  atau  untuk  mendapat perjalanan  baru  (Robinson,  1976:  Murphy, 1985).    Ditinjau berdasarkan dampak positifnya, dengan berkembanganya Menurut  Undang-Undang  No.  25  Tahun 2000 tentang Program Pembangunan
Nasional, maka tujuan pembangunan pariwisata  adalah  1)  mengembangkan  dan memperluas diversifikasi produk dan kualitas  pariwisata  nasional;  2)  berbasis pada  pemberdayaan  masyarakat,  kesenian dan  sumber  daya  (pesona)  alam  lokal dengan  memperhatikan  kelestarian  seni  dan budaya tradisional serta kelestarian lingkungan hidup setempat, dan 3) mengembangkan  serta  memperluas  pasar pariwisata  terutama  pasar  luar  negeri (Depbudpar, 2000 dalam Wisnawa, 2009). Dampak positif yang dapat dirasakan  oleh  masyarakat  pesisir  dengan pembangunan  kawasan  pariwisata  bahari yaitu meningkatnya perekonomian masyarakat karena dengan adanya pembangunan  pariwisata  bahari  masyarakat pesisir  dapat  mengelolah  warung  makan, pusat oleh-oleh/sovenir, homesatay , menjadi guide ,  selain  itu  sarana-prasarana  yang memadai  yang  dibangun  oleh  pemerintah seperti  tempat  pelelangan  ikan,  jalan  dan transportasi.
Pariwisata  merupakan  salah  satu industri yang kelangsungan hidupnya sangat ditentukan  oleh  baik-buruknya  lingkungan. Karena itu pengembangan pariwisata haruslah  memperhatikan  terjaganya  mutu lingkungan,  sebab  dalam  industri  pariwisata lingkungan  itulah  yang  sebenarnya  menjadi nilai jual.
Menurut  Wiranatha  (2008,  dalam Faizun,2009), perkembangan kepariwisataan memberikan dampak positif maupun negatif terhadap  daerah  dan  masyarakat  di  mana kegiatan  pariwisata  tersebut  dilaksanakan. Secara umum pembangunan kawasan wisata bahari  akan  memiliki  dampak  positif  atau negatif  terhadap  lingkungan,  sosial  dan ekonomi masyarakat
Pengembangkan  sektor  pariwisata di  Kota  Bengkulu  juga  sangat  diperlukan program  yang  terarah  dan  tepat  di  dalam
meningkatkan jumlah kedatangan wisatawan domestik  maupun  mancanegara.  Hal  yang dimaksud  perlu  didukung  pula  dengan kegiatan  untuk  meningkatkan  promosi  serta perbaikan  dari  berbagai  fasilitas  pendukung pariwisata,  seperti  pelayanan  imigrasi, fasilitas transportasi, perbankan, akomodasi, restoran,  biro  perjalanan  dan  banyak  hal lainnya. Berdasarkan identifikasi permasalahan  yang  ada,  maka  sudah seharusnya Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Provinsi Bengkulu sebagai
leading  sector di  dalam  pengembangan pariwisata  daerah  ini,  untuk  melakukan pendataan dan analisis kunjungan wisatawan secara berkala.
Pada  dasarnya,  pemerintah  daerah  di Provinsi  Bengkulu  telah  membuat  strategi guna  pengembangan    pariwisatanya,  namun optimalisasi di dalam pelaksanaannya belum memberikan dampak yang signifikan terhadap  kenyataan  yang  ada.  Hal  ini dirasakan  oleh  peneliti,  dikarenakan  belum progresifnya  pemerintah  daerah  dalam melibatkan stakeholder pariwisata, diantaranya  adalah  pihak  bisnis  maupun masyarakat  lokal.  Sehingga  di  dalam penelitian ini, peneliti mencoba mengidentifikasi  masalah  dan  selanjutnya menganalisis dampak pengembangan pariwisata Pantai Panjang terhadap kesejahteraan masyarakat pesisir Kota
Bengkulu.
Berdasarkan  uraian  latar  belakang diatas,  maka  rumusan  masalah  di  dalam penelitian  ini,  yaitu;  “Bagaimana  Dampak pengembangan  pariwisata  Pantai  Panjang terhadap  Kesejahteraan  masyarakat  Pesisir Kota Bengkulu?.
Merujuk  pada  rumusan  masalah  diatas, maka  tujuan  yang  ingin  dicapai  di  dalam penelitian  ini,  yaitu  untuk  menganalisis Dampak  pengembangan  pariwisata  terhadap Kesejahteraan  masyarakat  Pesisir  Kota Bengkulu.

## B. Metode Penelitian
Penelitian ini menggunakan  pendekatan deskriptif  kualitatif.  Teknik  pengumpulan data  dilakukan  dengan  metode  wawancara, observasi, dan dokumentasi. Lokasi penelitian di Pantai Panjang Kota Bengkulu Dalam  penelitian  ini  data-data  yang diperoleh  berdasarkan  sumbernya  dapat digolongkan  menjadi  dua  bagian  yaitu  data primer  dan  data  sekunder.  Data  primer merupakan  data yang diperoleh dari informan  dengan  cara  wawancara  maupun
pengamatan  secara  langsung,  sedangkan data sekunder merupakan data yang bersumber  dari  dokumen-dokumen  arsip tertentu yang berhubungan dengan penelitian (Koentjaraningrat, 1991:37). C. Hasil Penelitian dan Pembahasan
1. Dampak  Pembangunan  Pariwisata
Pantai Panjang Terhadap Kehidupan Sosial Budaya Pesisir di  Kota Bengkulu Secara  umum,  pariwisata  berdampak positif  terhadap  Sosial  Budaya  Masyarakat Pesisir  Kota  Bengkulu  yaitu  peningkatan pendapatan masyarakat dan tingkat pendidikan  masyarakat  juga  meningkat. Namun,  pariwisata  juga  dapat  berdampak negatif,  seperti  terjadinya  degradasi  sosial- budaya  masyarakat.  Dampak  negatif  juga bisa  terjadi  pada  perekonomian  masyarakat di mana terjadi kesenjangan pendapatan dan kesejahteraan  masyarakat  antara  pelaku pariwisata  dengan  masyarakat  lain  yang tidak  bersentuhan  dengan  pariwisata  secara langsung, serta ketidakberdayaan
masyarakat  lokal  dalam  hal  persaingan ekonomi dengan investor dari luar daerah.
Sebenarnya  perubahan  sosial  budaya tidak selalu negatif. Yang menjadi persoalan dalam  interaksi  antara  masyarakat  lokal dengan  para  wisatawan  adalah  ketidak mampuan  masyarakat  menangkap  dengan jelas  budaya  yang  dibawa  oleh  para wisatawan  dan  ketidak  siapan  masyarakat dalam  menghadapi  perubahan  oleh  para wisatawan  dan  ketidaksiapan  masyarakat dalam  menghadapi  perubahan  yang  terjadi, khususnya  yang  disebabkan  oleh  perubahan kondisi ekonomi masyarakat. Kondisi demikian  menyebabkan  masyarakat  lokal tidak  jarang  melakukan  suatu  peniruan- peniruan  budaya  masyarakat  pendatang (wisatawan) secara tidak tepat yang didukung  oleh  kondisi  ekonomi  yang  lebih mencukupi  untuk  melakukan berbagai
peniruan  budaya  tersebut.  Padahal  di  sisi lain budaya khas masyarakat lokal merupakan  bagian  yang  tidak  terpisahkan dari kegiatan pariwiata (Sunarminto, 2002).
Pola pengembangan pariwisata di provinsi  Bengkulu  membutuhkan  partisipasi yang  aktif  dari  masyarakat  lokal,  karena masyarakat  lokal  bukan  hanya  diposisikan sebagai  obyek  semata,  akan  tetapi  lebih diberdayakan untuk
kelangsungan pengembangan  pariwisata.  Untuk  itu,  maka sasaran  pemberdayaan  masyarakat  lokal dalam  kaitannya  pengembangan  pariwisata di  Provinsi  Bengkulu  dapat  dicapai  jika
sumber  daya  masyarakat  lokal  tersebut sudah  siap  untuk  terlibat  dalam  proses pengembangan pariwisata, untuk itu dilakukan upaya peningkatan SDM masyarakat  lokal  yang  akan  terlibat  dalam pengembangan  pariwisata.  Melihat  perlunya keterlibatan masyarakat lokal dalam pengembangan pariwisata untuk peningkatan kunjungan wisatawan, maka isu strategisnya adalah: Meningkatkan
pemberdayaan  masyarakat  lokal  dalam pengembangan  obyek  wisata  alam  dan budaya. 2. Dampak  Pembangunan  Pariwisata Pantai Panjang terhadap Perekonomian Masyarakat Pesisir di
Kota Bengkulu Dari segi ekonomi, dampak positif dari pengembangan  pariwisata  Pantai  Panjang terhadap penerimaan ekonomi di daerah ini begitu  besar  karena  partisipasi  masyarakat terhadap  kegiatan  pariwisata  cukup Tinggi. Hal  tersebut  dikarenakan  antara  lain masyarakat  memiliki  keterampilan  dalam bidang  pariwisata,  namun  peluang  untuk bekerja  bersifat  tertutup,  peluang  usaha terbatas,  tidak  memiliki  modal,  serta ketidaktahuan  masyarakat  akan  adanya peluang usaha bidang pariwisata.
Sedangkan  untuk  mendukung  kegiatan pengembangan obyek wisata Pantai Panjang,  sarana  dan  prasarana  yang memadai sangat dibutuhkan untuk meningkatkan  efektivitas  kinerja.  Melihat dari kelemahan yang ada, maka hal tersebut perlu  dimaksimalkan  dengan  menangkap peluang berupa adanya komitmen manajemen  puncak  untuk  mengembangkan pariwisata  dan  budaya,  dan  bergulirnya paradigma  baru  pengembangan  pariwisata berbasis alam dan budaya
Dengan  melihat  sarana  dan  prasarana kerja  dalam  rangka  menunjang  kegiatan pariwisata  yang  belum  memadai  tersebut, maka  perlu  ditanggapi  oleh  pemerintah daerah  secara  serius  dan  responsif  karena kelengkapan  sarana  dan  prasarana  sangat dibutuhkan, dan penggunaan peluang terkait  dengan  meminimalkan  kelemahan yang  ada,  maka  isu  strategis  yang  perlu dikembangkan  adalah  meningkatkan  sarana dan  prasarana  kerja  untuk  menunjang kegiatan  pariwisata.  Dalam  mendukung kegiatan  pengembangan  obyek  wisata,
fasilitas  yang  memadai  sangat  dibutuhkan untuk  meningkatkan  pelayanan  kepada wisatawan.  Melihat  dan  kelemahan  yang ada  berupa  fasilitas  wisata  yang  belum memadai, maka hal tersebut perlu diminimalkan  dengan  menangkap  peluang berupa  adanya  peningkatan  partisipasi masyarakat,  serta  para  pelaku  usaha pariwisata  dalam  mennyediakan  fasilitas yang dibutuhkan wisatawan.

## D. Kesimpulan dan Saran
1. Kesimpulan
Secara umum,  pembangunan  pariwisata
Pantai  Panjang  berdampak  positif  terhadap sosial  budaya  masyarakat  pesisir  Kota Bengkulu  yaitu  peningkatan  pendapatan masyarakat dan tingkat pendidikan masyarakat juga meningkat. Namun,
pariwisata  juga  dapat  berdampak  negatif, seperti  terjadinya  degradasi  sosial-budaya masyarakat.  Dampak  negatif  juga  bisa terjadi  pada  perekonomian  masyarakat  di mana  terjadi  kesenjangan  pendapatan  dan kesejahteraan  masyarakat  antara  pelaku pariwisata  dengan  masyarakat  lain  yang tidak  bersentuhan  dengan  pariwisata  secara langsung, serta ketidak berdayaan masyarakat  lokal  dalam  hal  persaingan ekonomi dengan investor dari luar daerah. 2. Saran Berdasarkan kesimpulan di atas, maka disarankan agar pemerintah daerah setempat, khususnya  Dinas  Pariwisata  Kota  Bengkulu untuk  mengoptimalkan pendidikan  dalam pengembangan  pariwisata  maka  pemerintah harus membangun pendidikan kepariwisataan,  pelatihan  kepariwisataan, dan meningkatkan  sarana  dan  prasarana serta fasilitas rekreasi dengan lebih baik lagi di obyek wisata pantai Pantai Panjang, maka masyarakat  diharapkan  dapat meningkatkan kegiatan  usahanya  dengan  menyediakan berbagai  fasilitas rekreasi  dan  dagangannya yang pada dan akhirnya akan meningkatkan pendapatan masyarakat sehingga masyarakat dapat  merasakan  dampak  pembangunan obyek wisata pantai Panjang.
DAFTAR PUSTAKA Sumber dari Buku : Agus Prayogi, Putu. 2014. Dampak Perkembangan  Pariwisata  di  Objek Wisata Penglipuran . [internet]. (diunduh  pada  tanggal  23  November 2014. Dapat diunduh dari: www.triatmajaya.triatma- mapindo.ac.id/.../journals/. Bengen, D.G. 2001. Ekosistem dan
Sumberdaya  Alam  Pesisir  dan  Laut (Sinopsis), Pusat  Kajian  Sumberdaya Pesisir  dan  Lautan  (PKSPL).  Bogor: Institut Pertanian Bogor. Dewi,  K.,  2013, “Dampak  Perkembangan Wisata  Bahari  Terhadap  Ekonomi Masyarakat  Pesisir  Kabupaten  Batu Bara”. Jurusan  Pendidikan  Sejarah, Fakultas Ilmu Sosial, Universitas Medan. Djojohandikusumo, Soemitro. 1985. Ekonomi  Kerakyatan  dan  Pengusaha Kecil Indonesia Tantangan Masa Depan. FE UI. Jakarta.Dirjen Pariwisata. 1996. Perencanaan Pengembangan  Destinasi  Pariwisata. UIPress, Jakarta Dahuri,  R.,  J.  Rais,  S.  P.  Ginting,  J.  Sitepu. 2005. Pengelolaan Sumberdaya Wilayah  Pesisir  dan  Lautan  Secara Terpadu . Jakarta: Pradnya Paramita .
Dewantama,  M.I.,  N.K.  Mardini,  I.B.W.
Adnyana. 2007. Studi Evektivitas Pengelolaan Kolaboratif Kawasan Perairan Taman Nasional Bali BaratTerhadapa  Tutupan  Karang  Hidup dan Sosial Ekonomi Masyarakat. Ecotrophic 2: 1-10.
Rusmiharty,  Endang.  2015. Menyongsong Masyarakat  Ekonomi  ASEAN  2015. Materi kuliah umum mahasiswa peserta KKL  Prodi  Ilmu  Administrasi  Negara,
di Jakarta, 19 Mei 2015.
Sitorus, F. dan I.H. Agusta. 2004. Metodologi Kajian Komunitas. Departemen  Ilmu-Ilmu  Sosial  Ekonomi Fakultas  Pertanian  Institut  Pertanian Bogor  dan  Program  Pasca  Sarjana Institut Pertanian Bogor: Bogor. Sumardjo  dan  Saharudin,  2006,  Tajuk Modul EP-523: Metode-metode Partisipatif dalam Pengembangan Masyarakat,  Departemen  Komunikasi dan Pengembangan Masyarakat, Fakultas  Ekologi  Manusia  IPB  dan Sekolah Pascasarjana IPB: Bogor. Tjokroamidjojo,  Bintoro  &  Mustopadidjaja, AR., 1988. Kebijakansanaan dan Administrasi  Pembangunan.  Jakarta:
LP3ES. Wati,  Rahmi.  2016.  Pengembangan  Industri Ekowisata di Provinsi Bengkulu diakses melalui
http://balitbang.bengkuluprov.go.id/pen gembangan-industri-ekowisata-di-

## provinsi-bengkulu/

## Peraturan
Peraturan  Pemerintah  Republik  Indonesia, Nomor  50  Tahun  2011.  Tentang
Rencana Induk
Pembangunan
Kepariwisataan  Nasional  Tahun  2010- 2025
Website
http://www.scribd.com/doc/117512025/Strat egi-Pembangunan-Pariwisata- Yogyakarta-Menjadikan-Pariwisata- Yang-Berbasiskan-Kebudayaan#scribd, tanggal  akses  11  Februari  2016,  jam 17:30. http://lifestyle.sindonews.com/read/1073384 /156/promosi-pariwisata-indonesia- ungguli-negara-negara-asean- 1451473983,  akses  tanggal  10  Februari 2016, jam 18.00. http://pariwisata.bengkuluprov.go.id/v3/inde x.php/35-informasi/146-analisa-data- kunjungan-wisatawan-ke-provinsi- bengkulu,  akses  tanggal  11  Februari
2016, jam 20:45.
http://dokumen.tips/documents/tata-kelola- destinasi-pariwisata-berbasis-nilai.html, akses  tanggal  10  Februari  2016,  jam 16.00 .