## JURNAL EKONOMI EFEKTIF
Pamulang
ANALISIS GAYA KEPEMIMPINAN KEPALA DESA DALAM PENGEMBANGAN DESA CIDOKOM GUNUNG SINDUR KABUPATEN BOGOR
Denok Sunarsi 1* , Hadi Winata 2 , Gunartin 3 , Paeno 4
Universitas Pamulang denoksunarsi@unpam.ac.id*

## ABSTRAK
Tujuan  penelitian  ini  untuk  mengalisis  gaya  kepemimpinan  kepala  desa  Cidokom dalam  melaksanakan  kepemimpinannya  yang  diamanahkan  oleh  masyarakat  desa  melalui pemilihan umum. Hasil observasi, pengamatan langsung dan wawancara dengan masyarakat desa, diketahui bahwa perkembangan desa cenderung statis dilihat dari belum adanya jaringan komunikasi modern, transportasi publik belum teersedia secara memadai dan tingginya tingkat kriminalitas serta lambatnya pelayanan birokrasi.  Metode penelitian yang digunakan adalah kualitatif  deskriptif,  dengan  pendekatan  observasi  langsung  pada  intrumen  kunci  untuk mendapatkan  data  yang  akurat.  Hasil  penelitian  didasarkan  pada  perolehan  data  pendukung seperti jumlah penduduk yang ditinjau dari jenjang pendidikan dan status social ekonomi dari mata pencaharian yang mana hal ini masih menunjukkan rendahnya tingkat pendidikan di Desa Cidokom dan tentunya juga rendahnya kualitas SDM yang ditunjukkan pada masih tingginya jumlah penduduk yang berstatus pengurus rumah tangga.
Kata Kunci: Gaya Kepemimpinan, Pengembangan, Desa .

## ABSTRACT
The purpose of this study was to analyze the leadership style of the Cidokom village head in  carrying out  his leadership which was  mandated by the village  community through general elections. The results of observations, direct observations and interviews with village communities, it is known that village development tends to be static as seen from the absence of modern communication networks, public transportation is not yet available adequately and the high level of crime and slow bureaucratic services. The research method used is descriptive qualitative, with a direct observation approach to key instruments to obtain accurate data. The results of the study are based on obtaining supporting data such as the number of people in terms of education level and the socioeconomic status of livelihoods, which still shows the low level of education in Cidokom Village and of course the low quality of human resources which is shown in the high number of people who have management status. household.
Keywords: Leadership Style, Development, Village.
ISSN : 2622 – 8882, E-ISSN : 2622-9935 Jurnal Ekonomi Efektif, Vol. 2, No. 3, April 2020 @Prodi Manajemen Fakultas Ekonomi Universitas

## I. PENDAHULUAN

## A. Latar Belakang Masalah
Desa  Cidokom  merupakan  salah  satu  desa  dari  Kecamatan  Gunung  Sindur Kabupaten  Bogor  Jawa  Barat,  dengan  batas  wilayah    Desa/Kelurahan  sebelah  Utara adalah Desa Padurenan, sebelah Selatan Desa Waru Jaya, sebelah Timur Desa Curug dan sebelah  Barat  Desa  Cibinong.  Masyarakat  Desa  Cidokom  sebagian  besar  bermata pencaharian  bertani  dan  berladang.  Ditinjau  dari  status  wilayahnya  Desa  Cidokom tergolong katagori desa madya. Artinya, merupakan desa menjadi maju yang memiliki sumber  daya  sosial,  ekonomi  dan  ekologi  tetapi  pengelolaannya  belum  optimal  untuk peningkatan kesejahteraan desa, kualitas hidup manusia dan menanggulangi kemiskinan. Untuk  itu  Desa  Cidokom  membutuhkan  perhatian  khusus  untuk  melakukan pengembangan  desa  secara  berkelanjutan  dan  mandiri.  Yang  tentunya  membutuhkan pemimpin yang mampu menggerakan seluruh elemen dan pemberdayaan potensi yang dimiliki untuk pengembangan desa menuju katagori desa maju dan mampu menjadi desa mandiri.
Di  era  industri  4.0  seperti  sekarang  ini  sudah  seharusnya  memanfaatkan perkembangan  teknologi  informasi  dan  komunikasi,  untuk  memberikan  layanan informasi kepada masyarakat dengan cepat dan akurat. Dengan gerakan layanan terpadu diharapkan  layanan  publik  dapat  berjalan  lancar  dan  memuaskan.  Namun,  pada realisasinya Desa Cidokom masih jauh memuaskan dalam memberikan layanan publik. Salah satu faktor penghambat pengembangan desa yaitu birokrasi dalam kelembagaan organisasi  yang  masih  lama  dalam  memberikan  pelayanan.  Hal  ini  dapat  ditunjukkan melalui  belum  adanya  jaringan  internet,  transportasi  publik  belum  tersedia  dengan memadai dan tingginya tingkat kriminalitas. Melihat kondisi yang telah dipaparkan maka sangat  dibutuhkan  transformasi  yang  terencana  dan  terukur,  untuk  memberikan  solusi dari  problem statement yang menjadi ciri kelemahan dari organisasi pemerintah secara umum,  yang  dipandang  perlu  meningkatkan  responsivitas,  transparansi,  membangun sistem  dan  mekanisme  yang  accessible  sehingga  memungkinkan  adanya  “checks  and balances”.
Menurut  Hasibuan  (2015:13)  berpendapat  bahwa  kepemimpinan  adalah seseorang yang mempergunakan wewenang dan kepemimpinannya untuk mengarahkan orang lain serta bertanggung jawab atas pekerjaan orang tersebut dalam mencapai suatu tujuan.  Danang  Sunyoto  (2015:34),  berpendapat  bahwa  kepemimpinan  adalah  sebuah organisasi  sifat  dan  sikap  kepemimpinan  seseorang  pemimpin  untuk  mempengaruhi orang lain sangat menentukan di dalam mencapai tujuan organisasi.
Transformasi  organisasi  pemerintah  dipengaruhi  oleh  gaya  kepemimpinan seorang  pemimpin.  dan  struktur  organisasi  yang  dikembangkan  sehingga  adaktif terhadap  perubahan  yang  dapat  meningkatkan  kecepatan  birokrasi  dalam  memberikan layanan masyarakat.
Desa Cidokom cenderung statik, dibanding dengan desa-desa sekitarnya yang sudah mulai melek IPTEK, tentu hal ini tidak lepas dari gaya kepemimpinan Kepala Desa yang merupakan pimpinan tertinggi desa.
Desa Cidokom di pimpin oleh seorang kepala desa yang diangkat melalui sistem pemilihan umum dalam kurun waktu lima tahun sekali. Berdasarkan hasil observasi pra riset  yang  dilakukan  penulis,  melihat  dan  mengamati  keadaan  desa,  penduduk,  aparat desa dan pimpinan desa dalam hal ini seorang kepala desa, penulis menemukan banyak permasalahan terkait gaya kepemimpinan kepala desa. Dimana kepala desa cenderung membuat keputusan secara langsung, aparat desa berserta unsur-unsur pendukung desa dilihat  belum  maksimal  menjalankan  tugas,  karang  taruna  dan  lembaga  swadaya
masyarakan tidak terlihat geliatnya untuk membangun, memajukan dan mengembangkan desa sesuai dengan perkembangan zaman.
Dalam hal  ini diperlukan seorang pimpinan yang dapat  menggerakan seluruh elemen desa untuk memejukan desa dan mengembangkan masyarakat desa dari segala sektor  diantara  nya  pendidikan  para  remaja  melalui  karang  taruna,  pemberdayaan perempuan dan peningkatan pendapatan masyarakat desa melalui pemenfaatan teknologi informasi

## II. METODE PENELITIAN
Metode  penelitian  yang  digunakan  adalah  kualitatif  deskriptif,  dengan  pendekatan observasi langsung pada intrumen kunci untuk mendapatkan data yang akurat
Teknik analisa data adalah mendeskripsikan teknik analisis apa yang digunakan oleh peneliti  untuk  menganalisa  data  yang  telah  dikumpulkan  (Sanusi  Anwar,  2011).  Pada penelitian ini peneliti menggunakan metode analisa statistik deskriptif, yaitu suatu analisa yang dimaksudkan untuk menjelaskan data dari satu variabel yang diteliti.
Pada metode ini, deskriptif yang sering digunakan untuk mendeskripsikan data hasil penelitian.  Dalam  hal  ini  penulis  ingin  menganalisa  dan  mendeskripsikan  gaya kepemimpinan Kepala Desa Cidokom Gunung Sindur Kabupaten Bogor. Tahapan teknik analisis data, yaitu:
a. Tahap Pengumpulan data
Tahap  mengumpulkan  data  di  lokasi  penelitian  dengan  melakukan  observasi, wawancara,  dan  dokumentasi  dengan  menentukan  strategi  pengumpulan  data  yang dipandang tepat dan relevan.
b. Tahap Reduksi data, Reduksi data merupakan proses seleksi, pemfokusan, pengabstrakan, transformasi data kasar yang ada di lapangan langsung, dan diteruskan pada waktu pengumpulan data, dengan demikian reduksi data dimulai sejak peneliti memfokuskan wilayah penelitian.
c. Tahap Penyajian data Penyajian  data  merupakan  rangkaian  organisasi  informasi  yang  memungkinkan penelitian  dilakukan.  Penyajian  data  diperoleh  berbagai  jenis,  jaringan  kerja, keterkaitan kegiatan atau tabel.
d. Tahap Penarikan kesimpulan, Penarikan  kesimpulan  yaitu  dalam  pengumpulan  data,  peneliti  harus  mengerti  dan tanggap  terhadap  sesuatu  yang  diteliti  langsung di  lapangan  dengan  menyusun  pola- pola pengarahan.

## III. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
Dalam pelaksanaan kinerja penyelenggaraan pemerintahan desa, pimpinan tentunya mempunyai rencana suatu program yang akan dilaksanakan baik dalam kurun waktu 1 (satu) tahun maupun dalam kurun waktu 6 (enam) tahun selama memegang Jabatan Kepala Desa. Sedangkan  rencana  dan  program  kerja  bidang  pemerintahan  desa  selama  kurun  waktu  1 (satu) tahun anggaran secara umum memenuhi program kerja sebagai berikut :
1. Membuat Produk Hukum Desa yang mengacu kepada ketentuan peraturan perundang- undangan yang berlaku untuk dijadikan salah satu acuan kerja bidang penyelenggaraan pemerintahan desa;
2. Melaksanakan rekapitulasi perkembangan laju pertumbuhan jumlah penduduk;
3. Melaksanakan catur tertib pertanahan;
4. Melaksanakan manajemen pemerintahan terhadap SDM rekrutmen perangkat desa dan Lembaga Pemerintahan Desa berdasarkan kebutuhan dan ketentuan yang berlaku;
5. Meningkatkan  penyelenggaraan  ketentraman  dan  ketertiban  wilayah  dan  lingkungan serta kewaspadaan terhadap gangguan keamanan;
6. Melaksanakan pembinaan peningkatan SDM terhadap Aparatur Lembaga Pemerintahan Desa dan Lembaga Kemasyarakatan Desa;
Dari rencana kegiatan yang telah diprogramkan, dalam rangka pencapaian tujuan dan sasaran  pembangunan  dalam  bidang  penyelenggaraan  pemerintahan  desa,  pimpinan  desa tentunya  tidak  akan  mampu  mengemban  tugas  sendiri  tanpa  sinergi  dari  masyarakat  dan dinas/instansi  yang  terkait.  Perencanaan  pengembangan  memang  telah  dilaksanakan sebagian,  tetapi  belum  menunjukkan  hasil  yang  signifikan  sesuai  tujuan  pengembangan yaitu menjadi desa mandiri dalam mensejahterakan masyarakat.
Sedangkan  berdasarkan  mata  pencaharian,  data  yang  diperoleh  menunjukkan prosentase sebagai pengurus rumahtangga paling tinggi yaitu 19,85% dari yang memiliki aktifitas  bekerja  sedang  yang  belum  bekerja  atau  belum  produkstif  menunjukkan  angka 53,55%. Dari data tersebut masih perlunya perhatian khusus uapaya peningkatan kualitas SDM guna menuju desa mandiri, hal itu perlu peran optimal dari Kepala Desa dan aparat desa  yang  didukung  oleh  masyarakat  setempat.  Keberhasilan  pengembangan  tentu dipengaruhi  oleh  gaya  kepemimpinan  Kepala  Desa  sebagai  orang  nomor  satu  di pemerintahaan desa. Menjadi Kepala Desa tidak cukup hanya mengandalkan kekuasaannya dalam menjalankan pemeintahan desa, tetapi dibutuhkan sosok yang mampu menggerakkan seluruh  elemen  desa  untuk  bersama  sama  bersinerge  membangun  desanya  secara berkelanjutan agar di masa yang akan datang nanti menjadi desa yang mandiri yang tidak tergantung pada desa lain atau pemerintah kabupaten setempat.
Selain  data  di  atas,  Desa  Cidokom  masih  menunjukkan  belum  maksimalnya pengembangan, hal ini dapat ditunjukkan dengan beberapa infrastruktur yang rusak seperti pintu  masuk  dari  jalan  raya  propinsi  Tangerang  Selatan  –  Bogor,  sering  terjadinya pemadaman  tanpa  jadual  yang  jelas,  tidak  stabilnya  sinyal  komunikasi  dan  aktifitas masyarakat  yang  cenderung massif, sehingga tampak banyaknya masyarakat  yang belum beraktifitas bekerja.
Juga  disampaikan  oleh  kepala  desa  bahwa  berkaitan  dengan  penyelenggaraan Pemerintahan  Desa  Cidokom,  Kepala  Desa  telah  berusaha  untuk  melaksanakan  tugas, fungsi, wewenang dan kewajiban sesuai dengan ketentuan Peraturan Perundang-undangan yang berlaku. Namun, disadari bahwa dalam pelaksanan tugas dan kinerja tersebut masih ada beberapa hal yang belum optimal, sehingga dapat dioptimalisasikan dan ditingkatkan pada masa yang akan datang
Gaya  kepemimpinan  yang  sedikit  tertutup  memang  berdampak  kurang  wearnya jajaran  etruktural  desa  dengan  masyarakat.  Potensi  masyarakat  yang  seharusnya  menjadi kekuatan  desa  untuk  melakukan  pengembangan  menjadi  desa  maju  dan  mandiri,  karena kurang  terbuka  dan  dominan  pemerintahan  desa  seperti  dinasti  sebatas  keluarga  dan kerabatnya  yang  menjabat,  hal  ini  akan  mengurangi  profesionalisme  kerja.  Akan  sulit mendapatkan  masukan  dan  kritikan  yang  membangun,  apalagi  melakukan  perubahan seiring dengan perkembangan teknologi komunikasi dan informasi.
Hal  ini  didukung  pleh  penelitian  sebelumnya  yang  menyatakan  bahwa  strategi pengembangan dapat dilakukan dengan pendekatan yang menjamin keseimbangan ekologi dan  pertumbuhan  ekonomi  dengan  perencanaan  yang  terpadu  dan  berkelanjutan  serta berbasis masyarakat, yang didukung infrastuktur dan beberapa kebijakan seperti kebijakan perdagangan lintas batas  (Rindukasih dan Karyanti, 2013). Juga didukung oleh hasil riset Syahza (2103), pengembangan pedesaan harus dilakukan dengan pendekatan yang sesuai dengan  sifat  dan  cirinya.  pengembangan  pedesaan  harus  mengikuti  empat  upaya  besar, dimana  satu  sama  lain  saling  berkaitan  dan  merupakan  strategi  pokok  pengembangan
pedesaan,  yaitu:  memberdayakan  ekonomi  masyarakat  desa,  meningkatkan  kualitas sumberdaya  manusia  pedesaan,  pengembangan  prasarana  di    pedesaan,  dan  membangun kelembagaan pedesaan baik yang bersifat formal maupun nonformal.  Kelembagaan yang dibutuhkan oleh pedesaan adalah terciptanya pelayanan yang baik terutama untuk memacu perekonomian pedesaan demi terciptanya masyarakat desa yang sejahtera dan mandiri.

## IV. PENUTUP

## A. Kesimpulan
Setelah  dilakukan  analisa  terhadap  hasil  penelitian,  dari  program  pengembangan desa yang telah dijalankan untuk mencapai tujuan pengembangan terdapat beberapa hal yang belum dicapai secara maksimal, hal ini didasarkan pada perolehan data pendukung seperti jumlah penduduk yang ditinjau dari jenjang pendidikan dan status social ekonomi dari  mata  pencaharian  yang  mana  hal  ini  masih  menunjukkan  rendahnya  tingkat pendidikan  di  Desa  Cidokom  dan  tentunya  juga  rendahnya  kualitas  SDM  yang ditunjukkan  pada  masih  tingginya  jumlah  penduduk  yang  berstatus  pengurus  rumah tangga. Berikut disajikan demografi penduduk Desa Cidokom Kecamatan Gunungsindur Kabupaten Bogor.

## B. Saran
Setelah  melakukan  penelitian  ini,  disarankan  bagi  pemerintah  desa  landasan pengambilan kebijakan dalam menentukan arah kebijakan percepatan pembangunan desa berkelanjutan untuk menjadi desa mandiri,  perlu komitmen yang tinggi untuk mewujudkan desa  mandiri  berkelanjutan  tidak  sekedar  assesment  tetapi  harus  diwujudkan  visi  misi pemerintah  desa  dengan  gaya  kepemimpinan  yang  cocok  dengan  desa  terkait  yang  ingin menjadikan  Desa  Cidokom  Gunung  Sindur  Kabupaten  Bogor  sebagai  desa  mandiri berkelanjutan, dan menciptakan masyarakat yang makmur dan sejahtera.

## V. DAFTAR PUSTAKA
Almasdi Syahza dan Suarman (2013). Strategi Pembangunan Daerah Tertinggal dalam Upaya Percepatan Pembangunan Ekonomi Pedesaan. Jurnal Ekonomi Pembangunan, Volume 14 Nomor 1, hlm. 126-139
D Sunarsi. (2020). Kepemimpinan Bisnis Strategik. Kota Serang: Desanta Muliavisitama Handoko, T. Hani. 2014. Manajemen Personalia dan Sumber Daya Manusia. Yogyakarta: BPFE. Hasibuan, Malayu, S.P, 2015. Manajemen Sumber Daya Manusia, Edisi Revisi, Bumi Aksara,
Jakarta
Istiqomah Qodriani Fajrin dan Heru Susilo  (2018) Pengaruh Gaya Kepemimpinan Terhadap Kinerja  Karyawan  Dengan  Motivasi  Kerja  Sebagai  Variabel  Intervening  (Studi  pada Karyawan Pabrik Gula Kebon Agung Malang). Jurnal Administrasi Bisnis Vol. 61No. 4, Hal: 117-124
Jamaludin,  Agus.  2017.  Pengaruh  Gaya  Kepemimpinan  Terhadap  Kinerja  Karyawan  Pada PT.Kaho Indahcitra Garment  Jakarta, Journal of Applied Business and Economics Vol. 3 No. 3 Hal: 161-169.https://journal.lppmunindra.ac.id
Kartono, Kartini, 2015. Pemimpin dan Kepemimpinan. Jakarta : PT. Raja. Radar Nusantara, 9 Oktober 2019, diakses 20 Maret 2020 Samsudin, Sadili. 2010. Manajemen Sumber Daya Manusia. Bandung : Pustaka Setia. Siagian, 2018, Manajemen Sumber Daya Manusia, Jakarta, PT. Elek Media Kompetindo. Sugiyono, 2016. Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif dan R&D, Jakarta: Alfabeta,
Sunarsi,  D.  (2014).  Pengaruh  Gaya  Kepemimpinan,  Motivasi  dan  Disiplin  Kerja  Terhadap Kinerja Pendidik (Doctoral dissertation, Universitas Pamulang).
Sunarsi,  D.  (2017).  Pengaruh  Kepemimpinan  Dan  Budaya  Organisasi  terhadap  Kinerja Karyawan  Pada  Cabang  Pembantu  Bank  DKI  Pondok  Labu-Jakarta  Selatan.  JENIUS, 1(2), 21.
Sunarsi,  D.  (2018).  Pengembangan  Sumber  Daya  Manusia  Strategik  &  Karakterisrik  Sistem Pendukungnya  :  Sebuah  Tinjauan.  Jurnal  Ilmiah  MEA  (Manajemen,  Ekonomi,  & Akuntansi), 2(3), 178 - 194.
Sunyoto. Danang S. 2015. Manajemen Sumber Daya Manusia Teori dan Aplikasi. Bandung: Alfabeta..
Syarifah Lailatis. 2018. Strategi Percepatan Pembangunan Daerah Berbasis Kearifan Lokal di Kecamatan Gunung Wungkal. Jurnal Religi volume XIV nomor 1 Juni 2018 hal 135 – 154

## PANDUAN SINGKAT BAGI PENULIS JURNAL EFEKTIF
Panduan  penulisan  ini  dimaksudkan  untuk  menyeragamkan  bentuk  penulisan  karya  ilmiah yang dikirim penulis ke redaksi Jurnal Efektif, dengan panduan penulisan sebagai berikut : 1. Naskah  ditulis  dalam  Bahasa  Indonesia  dengan  Abstrak  Bahasa  Indonesia  dalam  bentuk Font 12" dengan ukuran 1 Spasi dengan intisari tidak lebih dari 250 kata disertai 3 atau 4 kata kunci (keyword).
Naskah  berupa  Softcopy  program  MS  Word  maksimal  15  Halaman  termasuk  tabel  dan gambar, spasi 1.
2. Sistematika penulisan disusun dengan urutan sebagai berikut :
a) Judul, nama dan alamat email penulis/peneliti tunggal.
b) Abstrak dan intisari, keyword dan kata kunci, dibuat dengan 1 kolom.
c) Batang Tubuh :
1). Pendahuluan, termasuk didalamnya intisari permasalahan
2). Metode Penelitian
3). Hasil dan Pembahasan
4). Kesimpulan
5). Daftar Pustaka
3. Judul ditulis dalam bentuk font Times New Roman 14" dengan huruf besar kecil dicetak tebal dan ditempatkan ditengah halaman,, serta tidak lebih dari 18 kata.
4. Tulisan karya ilmiah dalam bentuk font Times New Roman 12" dengan ukuran spasi 1,0 spasi dalam bentuk normal.
5. Gambar  diberi  nomor  dan  keterangan,  sedangkan  tabel  diberi  nomor  dan  keterangan diatasnya sesuai dengan bab nya.
6. Penulisan  persamaan  matematika  yang  terdapat  pada  halaman  naskah  hendaknya menggunakan equation editor .
7. Daftar pustaka hanya memuat literature yang dirujuk dalam keterangan dan dicantumkan pada bagian akhir naskah.
8. Margin Normal, dan ukuran kertas A4.
9. Email Redaksi : denoksunarsi@unpam.ac.id / jurnaleffective@gmail.com