Abd. Razaq dan Fahyumi Rahman. (2017). Pengaruh Aglomerasi Industri Terhadap Ketersediaan Lahan Permukiman. Vol.16 (1) Pp. 11-15

## Pengaruh  Aglomerasi  Industri  Terhadap  Ketersediaan  Lahan Permukiman
Abd. Razaq 1* dan Fahyumi Rahman 1
1 Jurusan Pendidikan Geografi, Universitas Pendidikan Ganesha, Singaraja, Indonesia
* e-mail: abd.razaq@gmail.com

## Abstrak
Tujuan  penelitian  ini  adalah  untuk  mengetahui  pengaruh  industri  terhadap permukiman  pribadi,  ketersediaan  lahan  permukiman  terhadap  kondisi desain  rumah  dan  untuk  menganalisis  ketersediaan  lahan  permukiman terhadap  aktivitas  ekonomi  di  jalan  karangtina  Penelitian  ini  merupakan penelitian  deskriptif kualitatif.  Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  Saat  ini di  jalan  karangtina  mengalami  peningkatan  pembangunan  rumah  pribadi yang  disebabkan  oleh  perpindahan  penduduk  dari  lahan  sekitar  PLTU. Permukiman  pribadi  di  jalan  karangtina.  Hal  tersebut  berpengaruh  pada desain  rumah  yang  dibangun  warga  karena  lahan  sempit  maka  warga  tidak terlalu memperhatikan desai rumah yang mereka bangun. Kebanyakan desain rumah warga tidak jauh beda dengan desain rumah pada umumnya.

## 1. Pendahuluan
Seiring perkembangan zaman, maka pertumbuhan penduduk semakin meningkat hal itu menyebabkan  semakin  meningkat  pula  kebutuhan  tempat  tinggal  ataupun  tempat  untuk mendirikan  perusahaan.  Bahkan  tidak  jarang  tempat  untuk  mendirikan  perusahaan  juga menggangu  tempat  tinggal  bahkan  dapat  memindahkan  permukiman  yang  ada.  Seperti pembangunan insdustri Pertambangan, PLTU, dan perusahaan-perusahaan yang membutuhkan lahan yang luas.
Semakin  berkembangnya  sektor  industri  di  Indonesia  telah  menyebabkan  terjadinya percepatan  munculnya  bangunan  industri.  Keberadaan  bangunan  industri  disamping memberikan dampak positif juga akan mempengaruhi potensi, kondisi, dan mutu sumber daya alam dan lingkungan yang dalam kurun waktu panjang dapat mengakibatkan potensi dan mutu lingkungan  menurun  bila  pemanfaatan  dan  pengelolaan  sumber  daya  untuk  industri  tidak bijaksana,  maka  kebijaksanaan  yang  harus  diupayakan  adalah  dengan  mempertahankan  dan meningkatkan perkembangan industri yang dapat memperhatikan potensi dan mutu lingkungan sehingga upaya pengendalian dan pencegahan terhadap kerusakan lingkungan dapat dilokalisir (Susilo, 1998 dalam imanuson : 2008).
Industri  menjadi  salah  satu  sektor  yang  berperan  penting  dalam  perkembangan  dan pembangunan  wilayah.  Secara  umum  kegiatan  industri  mampu  menjamin  keberlangsungan proses  pembangunan  ekonomi  wilayah.  Sehingga  kegiatan  industri  menjadi  salah  satu keharusan dalam pembangunan dan perkembangan ekonomi. Proses industrialisasi merupakan kegiatan yang dilakukan dalam rangka meningkatkan kesejahteraan dalam tingkat hidup yang lebih maju maupun taraf hidup yang lebih bermutu. Perkembangan ekonomi merupakan salah satu  dampak  dari  kegiatan  industri.  Selain  itu,  kegiatan  industri  juga  memberikan  dampak
Keywords: Aglomerasi  industri; Ketersediaan lahan;
Permukiman pribadi
terhadap kondisi fisik, lingkungan, dan sosial. Menurut Soemarwoto (1997: 38 dalam Imanusn : 2008),  mendefinisikan  bahwa  dampak  merupakan  suatu  perubahan  yang  terjadi  akibat  suatu aktifitas (bersifat alamiah dan biologis). Pada dasarnya keberadaan industri dapat memberikan dampak  positif  dan  negatif  bagi  wilayah  sekitarnya.  Dampak  positif  cenderung  sangat diharapkan  dan  dampak  negatif  akan  dikendalikan  agar  tidak  memberikan  kerugian  bagi masyarakat dan lingkungan.
Jika  dilihat  dari  lokasi  industri  yang  berdekatan  dengan  kawasan  permukiman, dikhawatirkan industri tersebut memberikan dampak negatif bagi masyarakat dan lingkungan sekitarnya.  Industri  merupakan  suatu  kegiatan  bagian  dari  sistem  perekonomian  atau  sistem mata pencaharian dan suatu usaha manusia dalam menggabungkan atau mengolah bahan-bahan dari  sumber  daya  lingkungan  menjadi  barang  yang  bermanfaat.  Industri  sebagai  suatu  sistem terdiri  dari  beberapa  unsur,  yaitu  unsur  fisik  dan  unsur  perilaku  manusia.  Unsur  fisik  yang mendukung adalah komponen tempat meliputi kondisinya, peralatan, bahan baku, dan sumber energi.  Unsur  perilaku  manusia  meliputi  ketersediaan  tenaga  kerja,  keterampilan,  tradisi, transportasi dan komunikasi, serta keadaan pasar dan politik. keterkaitan antara unsur fisik dan unsur  perilaku  manusia  akan  mengakibatkan  terjadinya  aktivitas  industri  yang  melibatkan berbagai faktor (Hendro, 2000 dalam Imanuson : 2008).
Industrialisasi secara umum telah memberikan dampak baik bagi perkembangan wilayah maupun peningkatan kesejahteraan masyarakat. Definsi dampak adalah suatu perubahan yang terjadi akibat suatu aktivitas. Aktivitas tersebut dapat bersifat alamiah, baik kimia, fisik, maupun biologis.  Dampak  juga  dapat  didefinisikan  menurut  definisi  yaitu  suatu  perbedaan  kondisi lingkungan antara dengan dan tanpa adanya proyek. Dampak secara umum dapat bersifat positif maupun negatif.
Bali merupakan pulau yang terkenal sebagai tempat pariwisata yang sangat diminati oleh masyarakat  Indonesia  bahkan  sampai  mancanegara.  Ini  terlihat  dari  tingkat  pertumbuhan pembangunan  yang  tinggi,  yakni  hotel  dan  prasarana  yang  mendukung  pariwisata. Pembangunan yang terus menerus terjadi tentu saja memicu permintaan akan kebutuhan listrik yang  semakin  meningkat.  Maka  dari  itu  Bali  harus  mampu  menyeimbangkan  antara pertumbuhan  kebutuhan  listrik  dengan  perkembangan  pariwisatanya.  dengan  demikian pasokan  daya  juga  perlu  dibangun  agar  dapat  mensuplai  kebutuhan  listrik  yang  begitu meningkat.
Penyaluran daya  pada sistem  kelistrikan Bali  disuplai  oleh  tiga  pembangkit  listrik yakni Pembangkit Listrik Tenaga Gas dan Uap (PLTGU) Gilimanuk dengan daya mampu sebesar 130 MW, Pembangkit Listrik Tenaga Gas dan Uap (PLTGU) Pemaron dengan daya mampu sebesar 80 MW, serta Pembangkit Listrik Tenaga Diesel (PLTD) Pesanggaran dengan daya mampu sebesar 337,5 MW serta tambahan suplai dari kabel laut dengan daya mampu 340 MW melalui sistem interkoneksi Jawa-Bali, sehingga sistem kelistrikan Bali memiliki total suplai daya sebesar 887,5 MW.  Beban  daya  saat  ini  yaitu  750  MW,  sehingga  perlu  adanya  penambaha  daya  agar  dapat mengantisipasi tingkat kebutuhan listrik dimasa yang akan datang. Saat ini telah dibangun PLTU di desa celukan bawang kecamatan gerokgak kabupaten buleleng. Tepatnya di wilayah pesisir celukanbawang,  pembangunan  ini  membutuhkan  lahan  yang  luas  sehingga  aka  bermasalah terhadap masayarat sekitar wilayah pesisir celukann bawang.

## 2. Metode
Jenis  penelitian  yang  digunakan  adalah  penelitian  deskriptif  kualitatif.  Data  dalam penelitian  ini  meliputi  data  lahan  permukiman,  kondisi  permukiman  dan  aktivitas  sosial ekonomi pemukim. Data primer tersebut dikumpulkan dengan teknik observasi dan wawancara. Data yang telah dikumpulkan dianalisis dengan analisis kualitatif.
Metode observasi ini dilakukan untuk mendapatkan data dengan mengamati permukiman yang terdapat di desa celukan bawang, terutama pada wilayah yang akan dijadikan sampel. Data yang  akan  diamati  adalah  kondisi  umum  permukiman,  aktifitas  ekonomi,  pengaruh  industry PLTU  dan  lain  sebagainya.  Observasi  yang  dilakukan  sebanyak  2  kali,  dengan  perincian  hari pertama  megamati  lahan  permukiman  yang  baru  kemudian  hari  kedua  mengamati  lahan permukiman yang dijadikan sebaga aktifitas industri.
Wawancara merupakan salah satu teknik penting dalam pencarian informasi yang lebih. Dalam  wawancara  terjadi  percakapan  sekalipun  percakapan  tetap  dalam  pengendalian  dan terstruktur.  Teknik  ini  lebih  dikenal  sebagai  wawancara  semi-terstruktur  (semi  structured interview)  yakni  wawancara  yang  menggunakan  pertanyaan-pertanyaan  terbuka  yang diharapkan diikuti dengan pertanyaan lanjutan untuk lebih menggali informasi dan secara lebih mendalam.  Untuk  memperoleh  data  primer  maka  dilakukan  wawancara  mendalam  (in-depth interview),  dan  dilakukan  secara  purposive  dengan  para  informan  atau  responden  yang dianggap  paling  banyak  mengetahui  permasalahan  yang  dihadapi  masyarakat  pesisir  dalam pengelolaan  sumberdaya  pesisir.  Jika  wawancara  tidak  dapat  menjangkau  responden  yang jumlahnya  relatif  banyak,  wawancara  biasanya  dilakukan  kepada  sejumlah  responden  yang jumlahnya relatif terbatas dan memungkinkan bagi peneliti untuk mengadakan kontak langsung secara berulang-ulang sesuai dengan keperluan. Wawancara mendalam juga ditujuhkan kepada para tokoh-tokoh kunci (key persons). Mikkelsen (2003) dalam stanis (2005), mengemukakan wawancara semi terstruktur secara mendalam.

## 3. Hasil dan Pembahasan
Permukiman adalah bagian dari lingkungan hidup di luar kawasan lindung, yang berupa kawasan  perkotaan  dan  perdesaan.  Berfungsi  sebagai  lingkungan  tempat  tinggal/hunian  dan tempat  kegiatan  yang  mendukung  perikehidupan  dan  penghidupan.  Permukiman  dapat diartikan  juga  sebagai  perumahan  atau  kumpulan  rumah  dengan  segala  unsur  serta  kegiatan yang  berkaitan  dan  yang  ada di  dalam pemukiman.  Permukiman  dapat terhindar  dari  kondisi kumuh dan tidak layak huni jika pembangunan perumahan sesuai dengan standar yang berlaku, salah satunya dengan menerapkan persyaratan rumah sehat.
Desa celukan bawang merupakan desa yang terletak di kecamatan gerokgak kabupaten buleleng provinsi bali, yang terkenal dengan aktivitas industrinya. Saat ini desa celukan bawang merupakan  desa  yang  difokuskan  kegiatan  industri  karena  lokasinya  yang  strategis  dan  juga memadai,  bahkan  aksesbilitasnya  mudah  dijangkau  karena  letaknya  berada  diwilayah  pesisir celukan  bawang.  Saat  ini  terdapat  banyak  terdapat  kegaiatan  industri  yang  besar  dan membutuhkan lahan yang luas seperti pelabuhan angkut barang, semen tonasa, semen holcim, gudang kayu bahkan PLTU juga dibangun di desa tersebut. Dengan demikian, kegiatan industri tersebut  akan  membutuhkan  lahan  yang  luas  untuk  mendukung  kegiatan  industrinya.  Namun disamping itu, akan bertentangan terhadap lahan permukiman yang sudah ada sejak dahulu.
Saat ini di desa celukan bawang sedang dibangun PLTU (Pembangkit Listrik Tenaga Uap) tepatnya di banjar dinas pungkukan. Pembangunan PLTU tersebut sangat membutuhkan lahan yang  luas,  bahkan  sampai  berhektar-hektar.  Untuk  memenuhi  hal  tersebut  dengan  terpaksa pihak PLTU harus membeli lahan-lahan permukiman warga yang akan dijadikan sebagai tempat untuk  mendirikan  PLTU.  Tentunya  hal  tersebut  akan  berpengaruh  pada  permukiman  warga yang  sejak  dahulu  sudah  bertempat  disana.  Ada  sebagian  warga  yang  sepakat  terhadap penjualan  lahan  tersebut,  bahka  ada  yang  memilih  untuk  menetap,  namun  saat  ini  sebagian besar  masyarakat  memilih  untuk  menjual  lahannya  karena  tawaran  yang  lumayan  dapat mencukupi kebutuhan hidup masyarakat tersebut.
Dengan  demikian  selanjutnya  masyarakat  akan  membutuhkan  lahan  sebagai  tempat tinggal  barunya.  Saat  ini  ada  dua  tempat  yang  dijadikan  sebagai  tempat  bermukim  oleh penduduk yang terkena gusuran, yaitu kampung kaget dan jalan karangtina. Lahan ini diberikan oleh  PLTU  sebagai  tempat  tinggal  masyarakat  yang  terkena  gusur  pada  lahan  permukiman
sebelumnya.  Namun  masyarakat  yang  ingin  lahannya  lebih  luas,  mereka  akan  membeli  lahan orang  lain  untuk djadikan  sebagai  tempat  tinggal  dan  juga sebagai  tempat  aktivitas  tambahan mereka seperti berkebun dan sebagainya.
Jalan  karangtina  merupakan  salah  satu  tujuan  masyakat  sebagai  tempat  tinggalnya, namun  sangat  disayangkan  apabila  lahan  di  jalan  karangitna  terus  dijadikan  sebagai  tempat tinggal maka akan memengaruhi ketersediaan lahan kedepannya. Sehingga seiring berjalannya waktu,  jalan  karagtina  akan  mengalami  kepadatan  yang  dapat  mempengaruhi  ketersediaan lahan sebagai aktivitas lainnya seperti yang dilihat di Gambar 1.

## Gambar 1 . Kondisi permukiman di Gang Kampung Bugis
Jalan  karangtina  sebagai  salah  satu  tujuan  untuk  menjadi  tempat  tinggal  masyarakat pungkukan, tentunya akan mengalami pengelompokan permukiman yang tampak pada gambar 1.1  saat  ini  jalan  karangtina  mengalami  pertumbuhan  pembangunan  rumah  pribadi  yang meningkat bahkan menjadi permukiman pribadi yang hampir sama dengan permukiman umum. Dengan  demikian  pembangunan  rumah  yang  berdekatan  akan  mempengaruhi  desain  rumah tersebut,  bahkan  desain  rumah  mereka  ada  yang  sama  karena  pengaruh  pengetahuan  akan desain  rumahnya.  Terlihat  pada  gambar  1.1  tepatnya  pada  lingkaran  berwarna  merah  bahwa permukiman  tersebut  dulunya  merupakan  lahan  perkebunan  warga  yang  sekarang  dijadikan sebagai  lahan  permukiman.  Ada  beberapa  faktor  yang  mempengaruhi  bentuk  rumah  mereka yaitu,  lahan  yang  sempit  dan  juga  pengetahuan  yang  kurang.  Desain  rumah  masyarakat  jalan karangtina  seperti  rumah-rumah  pada  umumnya,  kamar  mandi  di  dalam,  dapur  dibelakang rumah  tapi  ada  juga  sebagian  dapur  di  dalam  rumah.  Inti  dari  desain  rumah  mereka  sangat tebatas  karena  ketersediaan  lahan  yang  sangat  sempit  sehingga  desain  rumah  masyarakat pungkukan  yang  pindah  di  jalan  karangitna  hanyalah  desain  rumah  yang  sederhana  namun meskipun ada beberapa rumah yang bentuknya bagus itu dikarenakan lahannya luas dan mudah untuk membuat bentuk rumah yang indah dan sesua dengan kemauan pribadi.
Perpindahan  yang  dilakukan  oleh  masyarakat  membawa  perubahan-perubahan  berupa perbuahan  perekonomian.  Hal  ini  disebabkan  oleh  perbedaan  kondisi  tempat  tinggal  yang dahulu dengan tempat tinggal saat ini. Sehingga perlu adanya adaptasi kembali terhadap tempat tinggal saat ini, dengan demikian hal itu memerlukan waktu yang lama untuk memaksimalkan perekonomiannya  seperti  dahulu.  Namun  demikian,  karena  ketersediaan  lahan  yang  kurang memadai dengan pembagian tanah hanya 2 ha sehingga lahan tersebut hanya dapat digunakan sebagai  pebangunan  rumah  mereka.  Ketersediaan  lahan  ini  sangat  mempengaruhi  kegiatan ekonomi mereka, yang dulunya masyarakat menggunakan lahannya sebagai lahan perkebunan,
biasanya perkebunan kelapa dan sekarang hanya digunakan sebagai tempat tinggal saja. Dengan lahan yang terbatas masyarakat berinisiatif menggunakan ketersediaan lahan yang ada menjadi aktifitas  ekonomi  yang  lain  yang  dapat  memenuhi  kebutuhan  hidupnya  sehari-hari  seperti berdagang.  Sehingga  dapat  dikatakan  bahwa  perubahan  aktifitas  ekonomi  ini  terjadi  akibat ketersediaan  lahan  yang  terbatas  yang  mulanya  lahan  masyakat  menjadi  perkebunan  namun saat ini hanya dijadikan tempat tinggal dan berdagang.

## 4. Simpulan dan Saran
Pembangunan  PLTU  (Pembangkit  Listrik  Tenaga  Uap)  di  desa  celukan  bawang  yang membutuhkan lahan yang luas hingga berhektar-hektar sangat bertentangan dengan terhadap lahan permukiman yang sudah ada sejak dahulu. Pihak PLTU membeli lahan-lahan permukiman warga  dengan  harga  yang  lebih  tinggi,  sehingga  banyak  warga  yang  rela  menjual  lahannya karena  tertarik  dengan  harga  yang  ditawarkan  oleh  pihak  PLTU,  namun  ada  sebagian  warga yang memilih untuk menetap. Warga yang kena gusur disarankan oleh pihak PLTU untuk pindah ke  kampung kaget dan jalan  karangtina.  Sangat  disayangkan  apabila  lahan di  jalan karangitna terus  dijadikan  sebagai  tempat  tinggal  maka  akan  memengaruhi  ketersediaan  lahan kedepannya. Perpindahan warga ke tempat yang baru ini juga mempengaruhi aktivitas ekonomi warga,  warga  memerlukan  waktu  yang  lama  untuk  beradaptasi  dengan  lingkungan  tempat tinggalnya yang baru. Sebagian warga juga ada yang kehilangan pekerjaanya karena lahan yang dulunya perkebunan kelapa sekarang permukimannya hanya untuk tempat tinggal. Kebanyakan warga memilih untuk berdagang sebagai mata pencahariannya yang baru.
Bagi pihak PLTU disarankan agar memindahkan warga ke tempat yang lebih baik dengan luas  wilayah  yang  mencukupi  sehingga  permukiman  pribadi  tersebut  tidak  menyerupai permukiman  umum  karena  lahan  yang  sempit.  Pihak  PLTU  juga  mencarikan  pekerjaan  untuk warga  sehingga  aktivitas  ekonomi  warga  tetap  berjalan  dengan  baik  dan  tidak  banyak  warga yang pengangguran karena mata pencaharian mereka hilang. Bagi pemerintah disarankan agar melakukan penataan permukiman khususnya permukiman pribadi dengan lebih baik, sehingga tempat tinggal yang baru tersebut menjadi permukiman pribadi yang semestinya.

## Daftar Pustaka
Anonim.2015.  Definisi  dan  Pengertian  Kawasan  Industri  .  http://www.definisi- pengertian.com/2015/05/definisi-dan-pengertian-kawasan-industri.html Sianturi. 2014. Dampak Positif dan Negatif Pembangunan Industri. http://www.carasianturi.com/2014/07/dampak-positif-dan-negatif-pembangunan.html Pratiknya.  2007.  Pengembangan  Kawasan  Industri  Dalam  Meningkatkan  Investasi  Di  Kota Semarang. https://core.ac.uk/download/files/379/11717391.pdf
Wikipedia.  2016.  Rumah.  Tersedia  pada  (https://id.wikipedia.org/wiki/Rumah)  diakses  pada tanggal 08 Mei 2016
Ghana, Ayu Kemala dan Navastara, Ardy Maulidy. 2012. Pengaruh Perkembangan Permukiman Terhadap Dinamika Harga Lahan Di Surabaya Barat. Jurnal Teknik Pomits Vol. 1, No. 1, (2012) 1-8. Institut Teknologi Sepuluh Nopember.
Sari,  Anita.  2013.  Analisis  Kesesuaian  Lahan  untuk  Lokasi  Permukiman  Kecamatan  Bantul, Kabupaten  Bantul.  Universitas  Muhammadiyah  Surakarta  :  Naskah  Publikasi  Ilmiah Fakultas Geografi.
Setyowati, Dewi Lisnoor. 2007. Kajian Evaluasi Kesesuaian Lahan Permukiman Dengan Teknik Sistem  Informasi  Geografis  (SIG).  Jurnal  Jurusan  Geografi  FIS-UNNES.  Volume  4  N0.  1 Januari 2007.
Analisis  Keberadaan  Kawasan  Industri  Terhadap Tingkat  Kesesuaian Lahan  Di  Kota  Surakarta Propinsi  Jawa  Tengah.  Agung  Ady  Imanuson.  Fakultas  Geografi  Universitas Muhammadiyah Surakarta. 2008