Abstrak—Pedagang  Kaki  Lima  (PKL)  merupakan  pelaku ekonomi  di  sektor  informal  yang  diyakini  dapat  menyediakan lapangan kerja baru untuk menekan angka pengangguran dan kemiskinan di Kabupaten Banyuwangi dimana keberadaannya juga  dibutuhkan  oleh  golongan  masyarakat  menengah  ke bawah  untuk  memenuhi  kebutuhannya  yang  tidak  tersedia  di sektor  formal.  Akan  tetapi,  keberadaan  PKL  di  sisi  lain dianggap  mengganggu  kepentingan  publik  karena  lokasi berdagangnya  yang  masih  memanfaatkan  fasilitas  umum. Meskipun  demikian,  Bupati  Kabupaten  Banyuwangi  telah membuat  kebijakan  mengenai  pembinaan  PKL  yang  diatur dalam  Peraturan  Bupati  Banyuwangi  Nomor  30  Tahun  2013. Oleh karena itu, dibangunlah suatu Sistem Informasi Geografis berbasis Web (WebGIS) yang dapat digunakan sebagai media promosi PKL, sistem inventarisasi data PKL, serta media untuk memonitoring  kegiatan  PKL  terutama  bagi  PKL  yang  masih melanggar  aturan.  Pembangunan  WebGIS  menggunakan teknologi  LeafletJS.  Setelah  itu  juga  akan  dilakukan  analisis pola  persebaran  PKL  dengan  menggunakan  metode  Average Nearest  Neighbor  (ANN)  serta  analisis  kesesuaian  lokasi  PKL dengan metode analisis spasial untuk mengetahui jumlah PKL yang berjualan di kawasan terlarang sesuai dengan yang ada di peraturan.  Hasil  dari  penelitian  ini  yaitu  WebGIS  dengan tampilan  5  halaman,  antara  lain:  halaman  utama,  halaman peta,  halaman  database,  halaman  login/register,  dan  halaman admin  dilengkapi  dengan  fitur-fitur  yang  mendukung.  Dari hasil  perhitungan  uji  kebergunaan  WebGIS,  didapatkan persentase skor kelayakan sebesar 81,2% yang berarti kategori sangat  layak.  Adapun  hasil  pengolahan  metode  ANN, didapatkan  pola  persebaran  PKL  di  Kecamatan  Banyuwangi adalah mengelompok (clustered). Dari total 172 PKL yang ada di  Kecamatan  Banyuwangi,  didapatkan  sekitar  56  atau  33% PKL  yang  melanggar  atau  masih  berjualan  di  kawasan terlarang.
Kata Kunci—Average Nearest Neighbor, Banyuwangi, LeafletJS, Pedagang Kaki Lima, WebGIS.

## I. PENDAHULUAN
EDAGANG  Kaki  Lima  (PKL)  merupakan  salah  satu pelaku  ekonomi  sektor  informal  dengan  usaha  yang dibangun  secara  mandiri  dan  menempati  tempat-tempat prasarana kota dan fasilitas umum [1]. Keberadaan pedagang kaki lima diyakini mampu menyediakan lapangan kerja baru yang dapat menekan angka pengangguran dan kemiskinan di Kabupaten  Banyuwangi.  Keberadaan  PKL  juga  dibutuhkan oleh  masyarakat  terutama  untuk  golongan  menengah
kebawah guna memenuhi kebutuhannya yang tidak tersedia di  sektor  formal.  Keberadaan  PKL  juga  dapat  memberikan kontribusi terhadap pendapatan daerah dari sisi perijinan dan retribusi.  Dengan  demikian,  diperlukan  suatu  media pendukung sebagai sarana untuk menyejajarkan PKL dengan pelaku  usaha  lainnya  serta  untuk  mewujudkan  dan meningkatkan kesejahteraan dan efisiensi pedagang kaki lima di  Kecamatan  Banyuwangi.  Dalam  pengembangan  media tersebut, tentunya dibutuhkan adanya ketersediaan data yang mendukung.  Pemerintah  Kabupaten  Banyuwangi  masih memiliki keterbatasan dalam penyediaan data pedagang kaki lima itu sendiri. Dimana instansi pemerintah belum memiliki sistem  informasi  data  PKL  yang  memadai  dan  belum berbasiskan  spasial  sehingga  tidak  dapat  mengetahui  letak lokasi berjualan PKL secara konkret. Selain itu, ketersediaan data  pedagang  kaki  lima  yang  belum  lengkap  khususnya untuk  wilayah  Kecamatan  Banyuwangi  hanya  terdapat  data pedagang  kaki  lima  tersentra  yang  berjualan  di  lingkungan RTH Taman Blambangan saja.
Di  sisi  lain,  keberadaan  PKL  yang  masih  memanfaatkan ruang umum sebagai sarana berjualan dirasa sebagai sesuatu yang  meresahkan  kepentingan  publik  [2].  Keberadaan  PKL tersebut dapat mengurangi kenyamanan publik. Terganggunya  kegiatan  perkotaan  karena  adanya  kegiatan PKL  yang  tidak  teratur  dengan  baik  dapat  mengakibatkan menurunnya kualitas lingkungan kota [3]. Bupati Banyuwangi telah menetapkan suatu kebijakan sebagai upaya untuk melakukan penertiban dan pembinaan PKL yang diatur dalam Peraturan Bupati Banyuwangi Nomor 30 Tahun 2013 Tentang  Penetapan  Tempat-Tempat  dan  Fasilitas  Umum Tertentu  Sebagai  Kegiatan  Pedagang  Kaki  Lima  (PKL)  di Kabupaten Banyuwangi [4]. Akan tetapi, peraturan tersebut banyak menuai protes dari pedagang kaki lima. Menurut para pedagang  kaki  lima,  mereka  menganggap  bahwa  kawasan terlarang  yang  tertera  pada  peraturan  tersebut  merupakan kawasan-kawasan  strategis  yang  berpeluang  tinggi  untuk mendapatkan  konsumen  karena  termasuk  kawasan  pusat keramaian  kota,  seperti  pada  kawasan pasar, kawasan  RTH Taman  Blambangan  dan  Taman  Sritanjung.  Akibatnya, sampai  saat  ini  masih  banyak  pedagang  kaki  lima  yang melanggar aturan dan masih berjualan di kawasan terlarang yang  tidak  sesuai  peruntukannya.  Walaupun  demikian, peraturan tersebut telah disusun dengan mempertimbangkan

## Analisis Persebaran Pedagang Kaki Lima (PKL)

## Berdasarkan Peraturan Bupati Banyuwangi Nomor 30 Tahun 2013 Menggunakan Sistem Informasi Geografis (SIG) Berbasis Web (Studi Kasus: Kecamatan Banyuwangi, Kabupaten Banyuwangi)
Wahyu Tri Oktafiana dan Agung Budi Cahyono Departemen Teknik Geomatika, Institut Teknologi Sepuluh Nopember (ITS)
e-mail : agungbc@geodesy.its.ac.id
P
berbagai  macam  aspek,  baik  itu  untuk  kepentingan  umum maupun pedagang kaki lima itu sendiri.
Sehubungan  dengan  permasalahan  diatas,  maka  dalam penelitian  ini  akan  dibangun  suatu  Sistem  Informasi Geografis berbasis Web atau WebGIS yang akan menyajikan pemetaan  persebaran  PKL  di  Kecamatan  Banyuwangi. WebGIS  dirancang  dengan  menggunakan  teknologi Leaflet Java Script yang memiliki berbagai macam fungsi dan fitur guna  mendukung  pengembangan  web  agar  lebih  interaktif [5]. WebGIS ini dapat dimanfaatkan oleh PKL sebagai media untuk mempromosikan dagangannya. Dikarenakan nantinya WebGIS  ini  dapat  diakses  oleh  publik  sehingga  akan memudahkan  masyarakat  dalam  pencarian  informasi mengenai  lokasi  PKL  di  Kecamatan  Banyuwangi  sesuai dengan kategori yang diinginkan. Selain itu, WebGIS ini juga dapat digunakan oleh pemerintah daerah untuk pengembangan  sistem  inventarisasi  data  PKL  yang  saat  ini masih belum memadai serta memudahkan pemerintah dalam memonitoring  dan  mengevaluasi  persebaran  PKL  di Kecamatan  Banyuwangi  sesuai  dengan  Peraturan  Bupati Banyuwangi Nomor 30 Tahun 2013.

## II. URAIAN PENELITIAN
A. Lokasi Penelitian
Lokasi penelitian ini dilakukan di Kecamatan
Banyuwangi,
Kabupaten
Banyuwangi.
Kecamatan Banyuwangi terdiri dari 17 kelurahan/desa. Secara geografis, Kecamatan  Banyuwangi  terletak  diantara  114°  20’  10” sampai  dengan  114°  23’  28”  BT  dan  8°  11’  10”  sampai dengan  8°  15’  58”  LS.  Gambar  1  menunjukkan  batas administrasi  Kecamatan  Banyuwangi  sebagai  lokasi  yang dipilih.

## B. Data
Adapun  data-data  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini adalah sebagai berikut:
1) Data spasial
Data  spasial  yang  berupa  peta online ( basemap )  yang didapat  dari LeafletJS ,  data  hasil  survei  lapangan  koordinat titik-titik  lokasi  Pedagang  Kaki  Lima  (PKL)  dan  data batas administrasi  Kecamatan  Banyuwangi  sesuai  yang  ada  pada Website GIS (WebGIS) Kabupaten Banyuwangi (http://gis.banyuwangikab.go.id/).
2) Data non-spasial
Data  non-spasial  yang  berupa  data  hasil  survei  lapangan dan  wawancara  Pedagang  Kaki  Lima  (PKL)  yang  ada  di Kecamatan  Banyuwangi,  serta  data  perijinan  dari  Dinas Koperasi,  Usaha  Mikro,  dan  Perdagangan  Kabupaten Banyuwangi.
3) Foto Dokumentasi.

## C. Peralatan
Adapun  peralatan  yang  diperlukan  dalam  penelitian  ini adalah sebagai berikut:
1) Perangkat Keras
Perangkat keras terdiri atas:
a. Laptop
b. GPS Navigasi
c. Kamera
2) Perangkat Lunak
Perangkat lunak terdiri atas:
a. LeafletJS , sebagai penyedia peta online beserta fitur-fitur WebGIS.
b. Locus Map 4, untuk mengambil data koordinat titik-titik lokasi PKL.
c. QGIS  3.10,  untuk  mengolah  data  spasial  dan mengkonversi dalam bentuk GeoJSON untuk ditampilkan dalam WebGIS.
d. ArcGIS  10.8,  untuk  menganalisis  pola  persebaran  titik- titik PKL.
e. Microsoft Office untuk penyusunan laporan.
f. Microsot Excel untuk pengolahan basis data awal.
g. Microsoft Visual Studio Code untuk penulisan script .
h. XAMPP untuk meng-konfigurasikan Web-Server Apache, PHP, dan MySQL .
i. CodeIgniter  3,  untuk  memudahkan  dalam  perancangan web.
j. PostgreSQL dan  PostGIS  untuk  pembuatan  basis  data spasial.
k. HTML,  CSS,  JavaScript, dan PHP sebagai  bahasa pemrograman.

## D. Tahap Pengolahan Data
Alur tahapan pengolahan data digambarkan dalam bentuk diagram alir pada Gambar 2. Terlihat bahwa tahap awal dari pengolahan data tersebut adalah melakukan pengolahan data spasial  pola  persebaran  titik-titik  lokasi  PKL  menggunakan geoprocessing  tools yaitu Average  Nearest  Neighbor menggunakan  perangkat  lunak  ArcGIS  10.8.  Kemudian dilakukan pengolahan data berupa klasifikasi titik-titik PKL berdasarkan kategori jenis dagangan
serta mengklasifikasikan lokasi titik-titik PKL mengenai kesesuaiannya  dengan  lokasi  yang  telah  ditetapkan  pada Peraturan Bupati Banyuwangi Nomor 30 Tahun 2013.
Selanjutnya melakukan pembuatan basis data spasial yang berupa  titik-titik  lokasi  PKL  beserta  atribut  menggunakan PostgreSQL dan  PostGIS  dengan  cara  menghubungkannya langsung  dengan  perangkat  lunak  QGIS  3.10.  Setelah  basis data  terbuat,  kemudian  melakukan  konfigurasi  perangkat pengembang  WebGIS  yaitu CodeIgniter dan  instalasi LeafletJS beserta  plugin-pluginnya.  Setelah  berhasil terkonfigurasi  dan  terinstal  dengan  benar,  selanjutnya menghubungkan  basis  data  pada  PostgreSQL  dengan perangkat pengembang WebGIS hingga data dapat tampil ke
Gambar 1.  Lokasi penelitian.
dalam localhost .
Setelah  itu,  melakukan  perancangan  akhir  fitur  dan tampilan  WebGIS  dengan  menuliskan script-script pada perangkat Microsoft  Visual  Studio  Code .  Kemudian dilanjutkan  dengan  pembelian  hosting  dan  domain  agar WebGIS  dapat  diakses  secara online .  Tahap  akhir  yaitu melakukan  analisis  hasil  pengolahan  data  serta  penarikan kesimpulan.

## III. HASIL DAN PEMBAHASAN

## A. Perancangan WebGIS
WebGIS  Pedagang  Kaki  Lima  (PKL)  di  Kecamatan Banyuwangi atau bisa disebut dengan nama SI Kaki Lima ini dapat diakses secara online melalui laman https://sikakilima.com .  WebGIS  ini  terdiri  dari  5  halaman yaitu  halaman  utama,  halaman  peta,  halaman database , halaman login/register , dan halaman admin.
1) Halaman Utama
Gambar  3  menunjukkan  halaman  utama  yang  bersisi konten seputar WebGIS SI Kaki Lima diantaranya: Tentang, Service ,  Tutorial  Daftar  Akun,  FAQ,  dan Contact . Pengunjung  web  dapat  mengetahui  informasi  penggunaan WebGIS di halaman utama.
2) Halaman Login/Register
Halaman login diakses untuk admin serta user yang telah mempunyai  akun  dengan  mengisikan username dan password . Login digunakan user terdaftar  khususnya  PKL untuk  menambahkan  data  spasial  maupun  non-spasial  PKL pada database yang  kemudian  akan  divalidasi  oleh  admin terlebih  dahulu.  Sedangkan  untuk  admin  yang  melakukan aktivitas login , dapat menambah, mengedit, dan menghapus
data user terdaftar, data PKL pada database , serta menerima atau  menolak request data  dari user terdaftar.  Akan  tetapi, sebelum melakukan login , user wajib membuat akun terlebih dahulu  dengan  mengisi form registrasi  yang  tersedia  di halaman  register.  Setelah  proses  registrasi  berhasil,  maka user dapat kembali ke halaman login seperti Gambar 4 untuk melakukan proses login ke akun yang telah dibuat.
3) Halaman Peta
Halaman  peta  berisi  peta online sebaran  172  titik  lokasi PKL  yang  ada  di  Kecamatan  Banyuwangi.  Halaman  peta tersebut  ditunjukkan  oleh  Gambar  5,  dimana  terdapat berbagai macam fitur yang dapat dimanfaatkan yaitu:
a. Layer  control ,  digunakan  untuk  memilih basemap dan layer yang ingin ditampilkan ke dalam WebGIS.
b. Pencarian,  digunakan  untuk  mencari  informasi  lokasi PKL berdasarkan produk dagangan yang diinginkan.
c. Pop-up ,  berupa  informasi  atribut  tiap  titik  PKL  dalam bentuk tabel.
d. Legenda, berupa informasi simbol yang ada pada peta.
e. Zoom  control ,  untuk  perbesaran  atau  pengecilan  ukuran tampilan peta.
f. Rute,  sebagai  petunjuk  arah  menuju  lokasi  PKL  yang diinginkan.
4) Halaman Database
Halaman database berisi data tabular PKL di Kecamatan Banyuwangi.  Halaman database dapat  diakses  oleh  publik,
Gambar 2. Diagram alir tahap pengolahan data.
Gambar 3. Halaman utama WebGIS.
Gambar 4. Halaman login WebGIS.
Gambar 5. Halaman peta WebGIS.
admin, dan user terdaftar. Namun, pengunjung publik tanpa aktivitas login hanya dapat melihat list data PKL saja seperti yang terlihat pada Gambar 6. Sedangkan untuk user dengan aktivitas login ,  dapat  menambahkan  data  spasial  dan  non- spasial  PKL  baru  ke  dalam database dengan  tampilan halaman tambah data seperti pada Gambar 7.
5) Halaman Admin
Halaman  admin  merupakan  halaman backend pada  web yang  hanya  bisa  diakses  oleh  admin  setelah  melakukan aktivitas login . Admin dapat melihat data user terdaftar, data PKL, dan data request dari user terdaftar di halaman admin. Selain itu, admin juga dapat melakukan proses tambah data, edit  data,  menghapus  data  PKL  pada database serta menerima  atau  menolak request data  dari user terdaftar. Tampilan halaman admin dapat dilihat pada Gambar 8.

## B. Uji Kebergunaan WebGIS
Pengujian  kebergunaan  WebGIS  dilakukan  dengan menyebarkan  kuesioner  dengan  total  20  pertanyaan  kepada 30  orang  yang  terdiri  dari  2  orang  instansi  pemerintah,  5 orang  PKL,  8  orang  warga  lokal  Kecamatan  Banyuwangi, dan  15  orang  masyarakat  umum  di  luar  Kecamatan Banyuwangi.  Terdapat  lima  aspek  yang  difokuskan  untuk mengukur  kebergunaan  suatu website yaitu  antara  lain: learnability, effeciency, memorability, error, satisfaction [6]. Pengujian kebergunaan dilakukan menggunakan pengukuran
instrument yaitu Skala Likert. Skala Likert digunakan untuk mengukur  pendapat  dan  persepsi  orang  atau  sekelompok orang tentang suatu fenomena yang terjadi. Adapun jawaban dari  responden  diberi  skor  sebagai  berikut  [7]:  (a)  Sangat Tidak  Setuju  (STS)  diberi  skor  1  ;  (b)  Tidak  Setuju  (TS) diberi skor 2 ; (c) Ragu-ragu (RR) diberi skor 3 ; (d) Setuju (S) diberi skor 4 ; (e) Sangat Setuju (SS) diberi skor 5.
Perhitungan  persentase  skor  total  hasil  pengujian kebergunaan didapatkan menggunakan rumus (1).
%𝑠𝑘𝑜𝑟 = 𝑠𝑘𝑜𝑟𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑖×𝑟×5 × 100%. (1)
Keterangan: 𝑖 = Jumlah pertanyaan. 𝑟 = Jumlah responden.
Berdasarkan  hasil  kuesioner  yang  telah  diisi  oleh  30 responden,  didapatkan  persentase  skor  kelayakan  yang ditunjukkan oleh (2).
%𝑠𝑘𝑜𝑟 = 2435 3000 × 100% = 81,2%. (2)
Dari hasil perhitungan tersebut, WebGIS PKL Kecamatan Banyuwangi  mendapatkan  persentase  skor  sebesar  81,2% sehingga termasuk dalam kategori sangat layak.
Gambar 6. Halaman database untuk publik.
Gambar 7. Halaman tambah data.
Gambar 8. Data PKL pada halaman admin.
Gambar 9. Diagram pastel karakteristik PKL berdasarkan lokasi berjualan.
Gambar 10. Diagram pastel karakteristik PKL berdasarkan waktu berdagang.
Gambar 11. Diagram pastel karakteristik PKL berdasarkan jenis dagangan.

## C. Karakteristik Pedagang Kaki Lima (PKL)
Adapun  identifikasi  karakteristik  pedagang  kaki  lima  di Kecamatan  Banyuwangi  dibagi  berdasarkan  4  komponen penataan ruang pedagang kaki lima, antara lain:

## 1) Lokasi Berdagang
Lokasi  yang  paling  diminati  pedagang  kaki  lima  untuk mendirikan lapak jualannya ialah tempat-tempat yang dekat dengan pusat keramaian dan kegiatan masyarakat yang tinggi dengan  aksesbilitas  yang  mudah  dijangkau  seperti  pasar, taman,  sarana  pendidikan,  sarana  kesehatan,  pusat perbelanjaan,  serta  jalan  utama  yang  sering  dilewati  lalu- lalang kendaraan [8]. Lokasi tersebut menjadi daya tarik yang kuat untuk dikunjungi para konsumen. Berdasarkan data yang terkumpul dari hasil survei lapangan pada Gambar 9, sekitar 88%  PKL  di  Kecamatan  Banyuwangi  memilih  untuk mendirikan  lapak  berjualannya  di  trotoar/bahu  jalan, sedangkan 12% lainnya berjualan di RTH/taman.

## 2) Waktu
Periode  waktu  kegiatan  berjualan  PKL  di  Kecamatan Banyuwangi dibagi menjadi 5 periode, yaitu :
a. Pagi – sore (06.30 – 15.00)
b. Pagi – malam (06.30 – 00.00)
c. Siang – sore (11.00 – 15.00)
d. Siang – malam (11.00 – 00.00)
e. Sore – malam (15.00 – 00.00)
Berdasarkan  data  hasil  survei  lapangan,  PKL  di Kecamatan  Banyuwangi  cenderung  berjualan  pada  periode sore – malam (15.00 – 00.00) dengan persentase sebesar 56%. Sedangkan  periode  yang  paling  sedikit  adalah  siang  –  sore (11.00  –  15.00)  dengan  persentase  2%  seperti  yang  tertera pada diagram pie dalam Gambar 10.
Periode sore – malam lebih diminati PKL karena memiliki periode waktu yang sama dengan selesainya kegiatan formal dimana  masyarakat  cenderung  lebih  banyak  berlalu-lalang mencari pedagang kaki lima. Selain itu, pada periode sore –
malam, beberapa kegiatan formal sudah tutup, sehingga PKL dapat  memanfaatkan  ruang  pada  bangunan  yang  ada  untuk mendirikan  lapak  berdagangnya,  dengan  ketentuan  sudah melakukan  kerjasama  dan  mendapatkan  izin  dari  pemilik bangunan untuk melakukan kegiatan berdagang.

## 3) Jenis Dagangan
Jenis  dagangan  yang  dijual  oleh  PKL  di  Kecamatan Banyuwangi dibagi menjadi 6 bagian, yaitu makanan berat, minuman,  jajanan,  buah-buahan,  jasa,  serta  barang-barang (aksesoris,  mainan,  pakaian).  Adapun  jenis  dagangan  yang paling  banyak  dijumpai  adalah  pada  bagian  sektor  kuliner baik  itu  makanan  berat  ataupun  makanan  ringan  dengan persentase  masing-masing  38%  dan 36%.  Sedangkan untuk PKL  sektor  non-kuliner  jarang  dijumpai  karena  sebagian besar sudah memiliki tempat usahanya sendiri dan termasuk ke dalam sektor formal. Selain itu, sektor kuliner lebih mudah dan  tidak  memerlukan  modal  besar  untuk  diperdagangkan serta  lebih  banyak  minat  konsumen  dibandingkan  sektor lainnya. Perbandingan persentase untuk masing-masing jenis dagangan dapat dilihat pada diagram pie dalam Gambar 11.

## 4) Sarana Fisik
Jenis  sarana  fisik  yang  digunakan  PKL  di  Kecamatan Banyuwangi  untuk  berjualan  menyesuaikan  dengan  jenis dagangannya. Untuk jenis dagangan yang tidak membutuhkan  banyak  ruang  biasanya  menggunakan gerobak, meja, gelaran/alas, dan kendaraan. Sedangkan untuk jenis  dagangan  yang  membutuhkan  banyak  ruang  seperti pedagang  makanan  berat  yang  menyediakan  tempat  untuk konsumen  agar  dapat  makan  di  tempat  biasa  menggunakan sarana tenda atau warung kayu.
Berdasarkan data hasil survei lapangan pada Gambar 12, PKL di Kecamatan Banyuwangi lebih banyak menggunakan sarana  gerobak  dengan  persentase  72%.  Sedangkan  paling sedikit  adalah  sarana  lainnya  yang  terdiri  dari  kendaraan, gelaran/alas,  papan  kayu,  keranjang,  dan  kios.  Sarana gerobak  lebih  banyak  diminati  PKL  karena  lebih  efisien digunakan, mudah untuk dibongkar/pasang dan dipindahkan untuk  dibawa  pulang  oleh  pedagang  mengingat  di  dalam
Gambar  13.  Hasil  pola  persebaran  dengan  menggunakan  metode Average Nearest Neighbor (ANN).
Gambar 12. Diagram pastel karakteristik PKL berdasarkan sarana fisik.
Gambar 14. Diagram pie kesesuaian lokasi PKL.
peraturan PKL tidak boleh meninggalkan sarana berdagangnya di lokasi.

## D. Pola Persebaran Pedagang Kaki Lima (PKL)
Penentuan  pola  persebaran  pedagang  kaki  lima  di Kecamaran  Banyuwangi  menggunakan  metode Average Nearest  Neighbor atau  analisis  tetangga  terdekat  yang merupakan  suatu  metode  analisis  kuantitatif  geografi  yang digunakan untuk menggambarkan pola persebaran suatu titik- titik  lokasi  dengan  menggunakan  perhitungan  yang mempertimbangkan  jumlah  titik  lokasi,  jarak  antar  titik lokasi,  dan  luas  wilayah  [9].  Berdasarkan  hasil  pengolahan pola  persebaran  dengan  metode Average  Nearest  Neighbor (ANN)  menggunakan  perangkat  lunak  ArcGIS  10.8, didapatkan  pola  persebaran  Pedagang  Kaki  Lima  (PKL)  di Kecamatan Banyuwangi adalah tipe mengelompok ( clustered ).
Pada  Gambar  13  dapat  dilihat  nilai  indeks  tetangga terdekat  (T)  =  0,278363.  Nilai  tersebut  sesuai  dengan ketentuan  perhitungan  indeks  tetangga  terdekat,  dimana apabila  T  <  0,7  atau  mendekati  0,  maka  pola  persebaran mengelompok  ( clustered ).  Pola  persebaran  mengelompok terjadi  karena  jarak  antara  lokasi  PKL  satu  dengan  lokasi PKL lainnya berdekatan dan cenderung mengelompok pada tempat-tempat  tertentu  terutama  di  sepanjang  ruas  jalan pusat-pusat kegiatan kota.
Pola pengelompokkan PKL di Kecamatan Banyuwangi ini memiliki 2 jenis, yaitu pola memanjang ( linier aglomeratio n),  dimana  pola  persebarannya  terletak  di sepanjang  pinggiran  jalur  jalan  dengan  aksesbilitas  yang mudah  dicapai  sehingga  memiliki  potensi  besar  untuk mendapatkan  konsumen  dan  pola  mengelompok  ( focus aglomeration ),  dimana  pengelompokannya  terjadi  karena adanya keterkaitan antar pedagang atau memiliki sifat sama, misalnya  jenis  dagangan  yang  diperjualkan  dalam  satu pengelompokkan cenderung sama. Contoh pedagang penjual makanan dan minuman yang terdapat di sepanjang Jalan M.T Haryono,  lalu  ada  pula  yang  hanya  menjual  barang  seperti aksesoris, mainan, dan petasan di Jalan  Susuit  Tubun dekat Taman Sritanjung.

## E. Tingkat Kepadatan
Tingkat  kepadatan  Pedagang  Kaki  Lima  (PKL)  di Kecamatan Banyuwangi dihitung berdasarkan hasil
perbandingan  antara  jumlah  PKL  dengan  luas  wilayah kelurahan/desa. Nilai kepadatan dihitung dengan menggunakan rumus (3) berikut [10]:
L P NK = .                                (3)
Keterangan:
𝑁𝐾 = Nilai kepadatan
𝑃 = Jumlah PKL
𝐿 = Luas Wilayah.
Dari hasil survei lapangan, telah didapatkan total 172 PKL yang tersebar pada 18 kelurahan/desa yang ada di Kecamatan Banyuwangi.  Jumlah  PKL  di  setiap  kelurahan/desa  beserta nilai kepadatannya dapat dilihat pada Tabel 1.
Dari  hasil  perhitungan  nilai  kepadatan  tersebut,  maka kelurahan/desa  yang  memiliki  tingkat  kepadatan  PKL tertinggi adalah Kelurahan Kepatihan dengan nilai kepadatan 68,783 jiwa/km². Sedangkan tingkat kepadatan PKL terendah berada  di  Kelurahan  Pakis  dengan  nilai  kepadatan  0,312 jiwa/km².
F. Kesesuaian Lokasi Pedagang Kaki Lima (PKL)
Pemerintah daerah Kabupaten Banyuwangi telah mengeluarkan  suatu  kebijakan  untuk  melakukan  penertiban dan  pembinaan  Pedagang  Kaki  Lima  (PKL)  yang  diatur dalam Peraturan Bupati Banyuwangi Nomor 30 Tahun 2013 Tentang  Penetapan  Tempat-Tempat  dan  Fasilitas  Umum Tertentu  Sebagai  Kegiatan  Pedagang  Kaki  Lima  (PKL)  di Kabupaten  Banyuwangi.  Peraturan  ini  berisi  mengenai penetapan lokasi binaan, lokasi pemindahan, penertiban dan lokasi terlarang pedagang kaki lima dengan memperhatikan kepentingan  umum,  estetika,  kesehatan,  ketertiban,  dan kebersihan lingkungan.
Di dalam peraturan tersebut, telah tercantum 12 lokasi di Kecamatan  Banyuwangi  yang  dilarang  untuk  kegiatan berdagang  PKL.  Lokasi-lokasi  tersebut  dilarang  dengan tujuan  untuk  menjaga  ketertiban  umum  dan  kebersihan lingkungan  kota.  Akan  tetapi,  berdasarkan  hasil  survei lapangan pada Gambar 14, dari total 172 PKL yang terdata, masih  ada  56  PKL  atau  sekitar  33%  yang  tidak sesuai/melanggar aturan yang berjualan di 12 lokasi terlarang tersebut.
Adapun  sebaran  PKL  yang  melanggar  pada  12  lokasi terlarang  tersebut  dapat  dilihat  pada  Tabel  2.  Dari  Tabel  2, dapat  dilihat  bahwa  lokasi  terlarang  yang  paling  banyak diminati  oleh  PKL  adalah  di  Jalan  Basuki  Rahmat.  Hal  ini dikarenakan Jalan Basuki Rahmat merupakan salah satu jalan
Tabel 1.
Tingkat kepadatan PKL
No Kelurahan/Desa Luas (km 2 ) Jumlah PKL Nilai Kepadatan 1 Kampungmelayu 0,141646 2 14,120 2 Karangrejo 2,262087 11 4,863 3 Kebalenan 2,419586 5 2,066 4 Kepatihan 0,47977 33 68,783 5 Kertosari 2,931498 3 1,023 6 Lateng 1,043654 8 7,665 7 Pakis 3,207352 1 0,312 8 Panderejo 0,237349 1 4,213 9 Penganjuran 0,850718 6 7,053 10 Pengantigan 1,631394 9 5,517 11 Singonegaran 0,672751 9 13,378 12 Singotrunan 1,036144 28 27,023 13 Sobo 4,063545 6 1,477 14 Sumberrejo 1,886236 3 1,590 15 Tamanbaru 1,267411 15 11,835 16 Temenggungan 0,161145 7 43,439 17 Tukangkayu 1,385151 23 16,605 18 Kampungmandar 0,564423 2 3,543 Tabel 2.
Sebaran jumlah PKL di lokasi terlarang No Lokasi Terlarang Jumlah PKL 1 Jalan Susuit Tubun 13 2 Jalan Diponegoro 0 3 Jalan Banterang 0 4 Jalan S.Parman 4 5 Jalan Adi Sucipto 4 6 Jalan Ahmad Yani 4 7 Jalan P.B.Sudirman 1 8 Jalan Basuki Rahmat 26 9 Jalan RA Kartini 0 10 Jalan Dr. Sutomo 0 11 RTH Taman Sritanjung 0 12 RTH Taman Blambangan 4
poros  utama  yang  dekat  dengan  pasar,  sarana  pendidikan, sarana  perbelanjaan,  serta  sarana  kesehatan  dengan  tingkat aktivitas  masyarakat  yang  tinggi.  Sehingga  dianggap merupakan lokasi yang memiliki potensi untuk memikat para konsumen.  Meskipun  demikian,  dengan  adanya  pelanggar PKL ini dikhawatirkan dapat mengganggu ketertiban jalan itu sendiri  seperti  menyebabkan  kemacetan.  Oleh  karena  itu, pemerintah diharapkan dapat memberikan pengawasan yang lebih intensif kepada para PKL yang masih berjualan di lokasi terlarang tersebut agar ketertiban umum, kenyamanan publik, dan kebersihan lingkungan kota tetap terjaga.

## IV. KESIMPULAN/RINGKASAN
Telah  dibuat  WebGIS  dengan  kemampuan  untuk menampilkan  informasi  spasial  dan  non-spasial  PKL  yang ada  di  Kecamatan  Banyuwangi.  WebGIS  memiliki  5 tampilan  halaman,  yaitu  halaman  utama,  halaman  peta, halaman database ,  halaman login/register ,  dan  halaman admin dengan masing-masing fitur pendukung. Adapun fitur- fitur yang terdapat dalam WebGIS, antara lain: layer control , pencarian,  rute,  informasi pop-up , zoom  control ,  legenda, fitur tambah data bagi user terdaftar, serta fitur edit data dan hapus data bagi admin. Adapun didapatkan hasil perhitungan nilai  uji  kebergunaan  WebGIS  diperoleh  persentase  skor sebesar 81,2% yang berarti sangat layak.
Dari  hasil  pengolahan  data  pola  persebaran  metode Average  Nearest  Neighbor (ANN)  didapatkan  nilai  indeks tetangga  terdekat  (T)  sebesar  0,278363  yang  berarti  pola persebaran  mengelompok  ( clustered ).  Berdasarkan  analisis karakteristik  yang  telah  dilakukan,  lokasi  berjualan  PKL  di Kecamatan  Banyuwangi  lebih  cenderung  di  trotoar/bahu jalan,  dengan  jenis  dagangan  yang  mendominasi  di  bidang kuliner  baik  itu  makanan  berat/ringan.  Periode  waktu berjualan  PKL  yang  paling  banyak  diminati  adalah  sore- malam  (15.00  –  00.00  WIB).  Sedangkan  untuk  sarana fisik berjualan yang paling banyak digunakan oleh para pedagang adalah  gerobak.  Dari  172  PKL  di  Kecamatan  Banyuwangi yang tersebar di 18 kelurahan/desa, didapatkan
kelurahan/desa  dengan  kepadatan  tertinggi  berada  di Kelurahan Kepatihan dengan nilai kepadatan sebesar 68,783. Adapun  dari  hasil  analisis  kesesuaian  lokasi  PKL,  masih terdapat  56  dari  total  172  PKL  atau  sekitar  33%  yang berjualan di 12 lokasi terlarang. Adapun lokasi terlarang yang paling banyak dilanggar adalah di Jalan Basuki Rahmat yaitu sebanyak 26 PKL.

## DAFTAR PUSTAKA
[1]  H. Purwanti and Misnarti, “Usaha penertiban dan pembinaan pedagang kaki lima di Kabupaten Lumajang,” Jurnal Hukum ARGUMENTUM , vol. 10, no. 1, pp. 29–42, 2010.
[2]  L.  Mulyadi,  “Studi  pengelolaan  Pedagang  Kaki  Lima  (PKL)  di  Kota Malang,” Jurnal Spectra , vol. 8, no. 15, pp. 27–39, 2010.
[3]  R.  Widjajanti,  “Karakteristik  aktivitas  pedagang  kaki  lima  pada kawasan  komersial  di  pusat  kota  (Studi  kasus:  Simpang  Lima, Semarang),” Jurnal TEKNIK , vol. 30, no. 3, pp. 162–171, 2009.
[4]  Bupati Banyuwangi, Peraturan Bupati Banyuwangi Nomor 30 Tahun 2013 Tentang Perubahan Atas Peraturan Bupati Banyuwangi Nomor 35  Tahun  2011  Tentang  Penetapan  Tempat-Tempat  dan  Fasilitas Umum  Tertentu  Sebagai  Kegiatan  Pedagang  Kaki  Lima  (PKL)  di Kabupaten  Banyuwangi .  Banyuwangi:  Pemerintah  Kabupaten Banyuwangi, 2013.
[5]  R.  Darwin  and  R.  R.  Yuliendi,  “Aplikasi  klenteng  Kota  Pekanbaru berbasis WebGIS,” Jurnal Teknik Informatika Kaputama (JTIK) , vol. 5, no. 1, pp. 107–112, 2021.
[6]  K.  S.  Paramitha,  “Evaluasi  Usability  Pada  Desain  Website  Institut Teknologi  Sepuluh  Nopember  2017  Dengan  Metode  Eye  Tracking Berdasarkan  Nielsen  Model  Dan  Kuesioner  Nielsen  Attributtes  Of Usability  (NAU),”  Institut  Teknologi  Sepuluh  Nopember,  Surabaya, 2017.
[7]  K.  Ramadhan,  “Pembuatan  Sistem  Informasi  Obyek  Pariwisata  di Kabupaten Bangkalan Berbasis WebSIG.,” Institut Teknologi Sepuluh Nopember, Surabaya, 2017.
[8]  Azima,  Baiq  S.N.,  A.  Yuniarman,  and  S.  A.  P.  Lestari,  “Strategi Penataan  Pedagang Kaki  Lima  (PKL)  berdasarkan pola aktivitas dan pola  penyebarannya  di  koridor  Jalan  Pejanggik  Kecamatan Cakranegara,” Jurnal Planoearth , vol. 5, no. 1, pp. 14–19, 2020.
[9]  I.  Hidayat,  S.  Nasution,  and  F.  Candra,  “Analisis  pola  sebaran  lahan perkebunan  di  Kecamatan  Bungaraya  menggunakan  pendekatan metode  average  nearest  neighbor,” Jurnal  Online  Mahasiswa FTEKNIK , vol. 8, no. 1, pp. 1–8, 2021.
[10]  A.  Fadhila,  “Pembuatan  Sistem  Informasi  Geografis  (SIG)  berbasis web  untuk  pemetaan  persebaran  Usaha  Mikro  Kecil  Menengah (UMKM)  di  Kabupaten  Blitar,” Journal  of  Geodesy  and  Geomatics (GEOID) , vol. 13, no. 2, pp. 140–143, 2018.