## PERAN RADIO REPUBLIK INDONESIA SEBAGAI PENYAMBUNG ASPIRASI MASYARAKAT DI DAERAH PERBATASAN PROVINSI KEPULAUAN RIAU
Nur A. Dwi Putri
Jurusan Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosia dan Ilmu Politik, UMRAH
E-mail: na_dwiputri@yahoo.com

## Abstrak
Lembaga Penyiaran Publik Radio Republik Indonesia adalah merupakan salah satu media yang  sangat  berperan  penting  dalam  menyampaikan  informasi,  penyambung  aspirasi masyarakat,  serta  sebagai  sabuk  pengaman  informasi  terutama  di  daerah  perbatasan seperti Provinsi Kepulauan Riau di bandingkan media lainnya. Hal ini disebabkan karena masih  minimnya  infrastruktur  di  daerah  perbatasan  dan  masih  belum  berdaulatnya wilayah  udara  Republik  Indonesia  khusunya  untuk  wilayah  sekitar  Provinsi  Kepulauan Riau.  Oleh  karena  itu  diharapkan  pemerintah  lebih  memperhatikan  RRI  di  wilayah perbatasan.  Karena  mengingat  yang  dihadapi  RRI  di  daerah  perbatasn  bukanlah  radio biasa namun Radio-radio asing yang memiliki teknologi yang canggih dan memiliki daya pancar  yang  luas  dan  tentunya  pemerintah  pusat  harus  terus  berusaha  untuk mengambil  alih  wilayah  kedaulatan  udara  Republik  Indonesia  agar  RRI  dapat  leluasa untuk menjalankan perannya sebagai sabuk pengaman informasi.
Kata kunci: Peran RRI, Perbatasan Kepulauan Riau

## Abstract
Public  Radio  Broadcasting  the  Republic  of  Indonesia  is  one  of  the  media  that  plays  an important  role  in  conveying  information,  connecting  people's  aspirations,  as  well  as information safety belts, especially in border areas such as Riau Islands Province in other media. This is due to the lack of infrastructure in the border area and still not sovereign airspace  of  the  republic  of  Indonesia  especially  for  the  region  around  the  Riau Archipelago  province.  Therefore,  the  government  is  expected  to  pay  more  attention  to RRI  in  the  border  areas.  Because  considering  that  RRI  in  the  boundary  area  is  not  a regular  radio  but  foreign  radios  that  have  sophisticated  technology  and  have  a  broad transmit power and of course the central government should continue to try to take over the territorial sovereignty of Indonesian republic so that RRI can freely to run its role as seat belt information.
Keywords: RRI Roles, Riau Islands Border
Pendahuluan

## Tinjauan Pustaka

## x Peran  Radio  Republik  Indonesia
(RRI)
Radio  Republik  Indonesia  (RRI) merupakan  satu-satunya  radio  yang menyandang nama negara mengandung arti  bahwa  dengan  nama  tersebut siarannya  ditujukan  untuk  kepentingan negara.  Sejak  berdirinya  tanggal  11 September 1945, RRI mengemban tugas sebagai  radio  perjuangan,  bahkan proklamasi kemerdekaan Republik
Indonesia  diketahui  secara  luas  oleh
Adapun  media  yang  ada  di masyarakat  beragam.  Untuk  di  wilayah provinsi Kepulauan riau yang merupakan  salah  satu  provinsi  yang memiliki 19 pulau terdepan di Indonesia memiliki  beberapa  media  yaitu  koran, tv,  radio  dan  internet.  Namun  terdapat fenomena yang menarik dimana masyarakat  di  daerah  perbatasan khusunya  Provinsi  Kepul a uan  riau  ini lebih  banyak  berinteraksi  melalui  radio dari  pada  media  lainnya.  Di mana masyarakat banyak yang menyampaikan keluhannya kepada RRI melalui beberapa program yang sudah disiapkan oleh  RRI  seperti  opini  publik,  dialog interaktif,  dan  walikota  menyapa  yang selalu mendapat rating tertinggi dibandingkan  program  lainnya.  Hal  ini menarik  bagi  peneliti  karena  peneliti ingin  melihat  bagaimana  kondisi  media di  daerah  perbatasan  serta  mencari  tau mengapa  masyarakat  lebih  memilih  RRI bukan  media  lainnya  untuk  mereka menyampaikan  keluhan  atau  aspirasi mereka kepada pemerintah.
Oleh  karena  itu m asyarakat,
selain  sebagai  partner  pemerintah  juga sebagai  konsumen  pemerintah  yang wajib  pemerintah  layani dan harus berperan  aktif   sehingga   tercipta kawasan  perbatasan   yang   maju   dan sejahtera  serta dapat terwujud pelayanan   yang  respons if .   Untuk mewujudkan nya maka pemerintah membutuhkan  media  untuk  membantu mensukseskan  pelaksanaan  dari  peran pemerintahan  tersebut.  Salah  satu  cara agar masyaraka t  dan  komunitas berperan   aktif adalah  melalui bantuan media (Eddyono, 2012) .
Negara akan menjadi negara yang maju  apabila  birokrasi  atau  aparatur pemerintahnya  baik,  sebaliknya  juga seperti  itu  negara  akan  menjadi  negara terbelakang apabila aparatur
pemerintahnya tidak baik, namun untuk menjalankan  pemerintahan  yang  baik dalam artian yang responsif, partisipatif dan  interaktif    pemerintahan  tidak  bisa berjalan    sendiri,  seperti  dalam  konsep Good  Governance bahwa  pemerintah yang  baik  itu  harus  melibatkan  tiga unsur  yaitu  masyarakat,  pemerintah  itu sendiri  dan  swasta.  Terlebih  lagi  untuk daerah  perbatasan  yang  masuk  dalam salah  satu  isu  strategis  ketimpangan pembangunan  sebuah  wilayah  (Agusta, 2014  :  vi).  Di mana  wilayah  perbatasan adalah  daerah  rawan  separatisme. Selain  itu  kawasan  perbatasan  adalah merupakan  daerah  yang  harus  dijaga, karena kawasan ini merupakan kawasan terbuka,  rawan  konflik,  penuh ancaman kejahatan,  infiltrasi,  sabotase  intelejen yang  tentu  terutama  berasal  dari  luar Indonesia.
masyarakat baik dalam lingkup nasional maupun internasional melalui RRI
Adapun  tugas  pokok  LPP  RRI berdasarkan PP 12/2005 tentang lembaga penyiaran publik Radio Republik  Indonesia  adalah  memberikan pelayanan informasi, pendidikan, hiburan yang sehat, kontrol dan perekat
sosial, serta melestarikan budaya bangsa  untuk  kepentingan  seluruh lapisan masayarakat melalui penyelenggaraan  penyiaran  radio  yang menjangkau seluruh NKRI.
Sedangkan  berdadasarkan  pusat data  dan  informasi  RRI  (www.rri.co.id) adapun  peran  RRI    adalah  sebagai berikut :
1. Peran dalam pemberdayaan masayarakat RRI  menyelenggararakan  siaran pemberdayaan  masyarakat  di  semua lapisan  masyarakat  melalui  siaran pedesaan, nelayan, wanita, anak-anak, siaran lingkungan hidup,
kewirausahaan,  teknologi  tepat guna, kerajinan, perdagangan, pertanian, koperasi, industri kecil, dll. 2. Peran  RRI  sebagai  Pelestari Budaya Bangsa Seluruh RRI wajib menyelenggarakan  siaran  seni  dan budaya  daerah  seluruh  Indonesia secara  konsisten  dan  tidak  pernah berhenti  seperti  siaran  ketoprak, wayang orang, wayang golek, madihin, saluang  dan  budaya  minang  lainnya, budaya  bugis  dan  budaya  daerah- daerah lainnya.
3. Peran RRI sebagai Pelestari Lingkungan RRI  menyelenggarakan  siaran Green Radio untuk penanaman kembali  dan Re  Use , Reduce dan Recycling dengan berbagai format dan variasi bentuk acara.
4. Peran RRI sebagai media pendidikan RRI  menyelenggarakan  siaran pendidikan  dari  Taman  Kanak-kanak sampai mahasiswa. RRI menyelenggarakan Pekan Kreatif dengan  mengadakan  lomba  kreatif remaja seperti lomba cipta lagu, lomba cipta  design,  lomba  IT,  lomba  band indie,  Bintang  Radio,  Pekan  Tilawatil Quran. Disamping itu juga menyelenggarakan  siaran  pendidikan sosial  masyarakat,  seperti  siaran wanita, siaran pedesaan, siaran KB, dll.
5. Peran RRI sebagai Media Diplomasi RRI  menyelenggarakan  siaran radio  diplomasi  melalui  siaran  luar negeri  untuk  membangun  citra  positif bangsa didunia internasional bekerjasama  dengan  kedutaan  dan radio  luar  negeri  dengan  siaran  yang bersifat reciprocal .  Kerjasama  siaran dengan  ABC,  NHK,  RTM,  RTB,  KBS, RTH, SR, BBC,Radio Jedah, Radio Turki, RCI,DW, dll.
6. Peran RRI sebagai media terdepan tanggap bencana
RRI  menyelenggarakan  siaran langsung  dari  tenda  darurat  melalui
Radio  Based  Disaster  Management . Setiap  ada  bencana  dalam  waktu  24 jam  RRI  harus  melaporkan,  kemudian diikuti  program  pelipur  lara  korban bencana  dan trauma  healing dengan mendirikan studio darurat.
7. Peran  RRI  dalam  menghubungkan tenaga kerja di Luar negeri
RRI  meneyelenggarakan  siaran rutin  dan  terkoneksi  7  negara  yaitu Hongkong, Malaysia, Brunei
Darussalam,  Jepang,  Taiwan,  Korea dan  Arab  Saudi  untuk  mendekatkan TKI dengan kampung halaman.

## 8. Peran RRI sebagai media hiburan
RRI  menyelenggarakan  siaran hiburan  berupa  siaran  musik  dan kata,  pagelaran  musik  klasik  yaitu orkes  simfoni  Jakarta  dan  orkes simfoni  yang  dimiliki  RRI  daerah. Pagelaran  kesenian  dan  budaya, lawak,quiz, dll.
9. Peran RRI sebagai sabuk pengaman informasi Selama  tahun  2009-2010  RRI telah  mendirikan  studio  di  wilayah perbatasan  dan  daerah  terpencil atau blankspot ,  antara  lain  : Entikong, Batam, Nunukan, Putusibaou, Malinau, Atambua, Ampana,  Boven  Digoel,  Kaimana, Skow, Oksibil, Takengon, Sabang dan Sampan. Siaran melalui studio-studio produksi ini ditujukan untuk meningkatkan rasa nasionalisme dan memberikan  akses  informasi  yang berimbang bagi  masyarakat di daerah perbatasan  maupun di
daerah-daerah  yang  sebelumnya tidak  dapat  menerima  siaran  RRI atau blankspot .
x Perbatasan Konsep  Perbatasan  dikenal  sejak era lahirnya negara-bangsa. Semuanya bermula ketika 24 Oktober 1648, ditandangani
Perjanjian  Westphalia,  yang  menjadi salah  satu  cikal  bakal  lahirnya semangat  nasionalisme,  yang  pada akhirnya membentuk negara.
Menurut  Riswanto  Tirtosudarmo, perbatasan  negara  atau state’s border dikenal  bersamaan  dengan lahirnya  negara  perbatasan  adalah sebuah  ruang  geografis  yang  sejak semula merupakan wilayah perebutan  kekuasaan  antarnegara,
terutama  ditandai  oleh  adanya pertarungan untuk memperluas batas-batas  antar  negara.  Dengan demikian, memang perbatasan negara  sendiri  adalah  sebuah  kajian baru  muncul  seiring  dengan  lahirnya konsep negara itu sendiri. O.J. Martinez, sebagaimana dikutip Riwanto Tirtosudarmo, mengkategorikan  ada 4 tipe  perbatasan
(Nurmandi, 2012: 36):
1. Alienated Borderland : Suatu wilayah perbatasan  yang  tidak  terjadi aktifitas  lintas  batas,  sebagai akibat  berkecamuknya  perang konflik,  dominasi  nasionalisme, kebencian  ideologis,  permusuhan agama,  perbedaan  kebudayaan dan persaingan etnik.
2. Coexistent Borderland : Suatu wilayah perbatasan dimana
konflik  lintas  batas  bisa  ditekan sampai  ke  tingkat  yang  bisa dikendalikan  meskipun masih muncul persoalan yang terselesaikan misalnya yang berkaitan dengan masalah kepemilikan sumber daya strategis di perbatasan. 3 . Interdependent  Borderland :  suatu wilayah  perbatasan  yang  kedua sisinya secara simbolik dihubungkan oleh hubungan internasional  yang  relatif  stabil. Penduduk di kedua bagian daerah perbatasan,  juga  di  kedua  negara terlibat  dalam  berbagai  kegiatan perekonomian yang saling menguntungkan dan kurang lebih dalam tingkat yang setara, misalnya salah satu pihak mempunyai fasilitas produksi
sementara  yang  lain  memiliki tenaga kerja yang murah.
4. Integrated Borderland : suatu
wilayah perbatasan yang kegiatan ekonominya  sebuah  kesatuan, nasionalisme jauh menyurut pada kedua  negara  dan  keduanya tergabung dalam sebuah persekutuan yang erat. Mengacu  pada  tipologi  Martinez di  atas,  Riwanto  Tirtosudarmo mengkategorikan wilayah perbatasan Indonesia dan Malaysia  termasuk  di  antara  tipe kedua  dan  ketiga  yaitu coexistent
dan interdependent borderland .

## Metode
Adapun  metode  yang  digunakan dalam  penelitian  ini  adalah  deskriptif kualitatatif dengan data primer bersumber dari hasil wawancara dengan kepala  RRI  Kota  Tanjungpinang,  kepala bagian penyiaran RRI Kota
Tanjungpinang,  dan  masyarakat  dari setiap  kabupaten  dan  kota  sedangkan data  sekunder  bersumber  dari  buku- buku,  jurnal,  internet  dan  Koran  yang berkaitan dengan topik penelitian.

## Pembahasan
Gambaran  Umum  media  di  daerah perbatsan Provinsi Kepulauan Riau
Provinsi  Kepulauan  Riau  adalah merupakan provinsi ke-32 yang dibentuk  berdasarkan  undang-undang nomor  25  tahun  2002  tanggal  24 September 2002. Secara de jure Provinsi Kepulauan  Riau  berdiri  tahun  2002. Akan  tetapi  secara de  facto operasional penyelenggaraan  pemerintahan  baru dimulai  tanggal  1  juli  2004.  Adapun provinsi Kepulauan Riau ini terdiri dari 2 kota  dan  5  kabupaten  yaitu  Kota Tanjungpinang sebagai ibu kota provinsi dan Kota Batam serta 5 kabupaten yaitu terdiri dari kabupaten Bintan, Lingga, Tg. Balai  Karimun,  Lingga,  Natuna  dan Kabupaten Kepulauan Anambas.
Provinsi  Kepulauan  Riau  adalah provinsi  yang  kondisi  geografisnya terdiri dari kepulauan seluas 425.214,67 km 2 ,  terdiri  dari  wilayah  daratan  seluas 9.982,88  km 2 dan  wilayah  lautan  seluas 415.231,79  km 2 .  Dengan  demikian  luas laut  Provinsi  Kepualauan  Riau  adalah
sekitar  97%  laut  dan  luas  daratan  sek itar  3%  (www.dprd-kepriprov.go.id)  dan dipisahkan oleh lautan. Provinsi Kepulauan  Riau  adalah  merupakan provinsi  yang  berada  diperbatasan Indonesia  yang  berbatasan  dengan negara  tetangga,  seperti  Singapura,
Malaysia, Thailand, Vietnam, dan Kamboja.
Adapun  kondisi  media  di  Provinsi Kepualuan Riau ini peneliti pilah menjadi 6 bagian yang terdiri dari kabupaten dan kota  yaitu  pertama,Kota  Tanjungpinang dan  Kabupaten  Bintan  penulis  jadikan satu  bagian  karena  Kota  Tanjungpinang dan  Bintan  berada  di  satu  pulau  yang sama  yaitu  Pulau  Bintan,  kedua,  Kota Batam. Ketiga, Kabupaten Tanjung Balai Karimun.  Keempat,  Kabupaten  Lingga,
Kelima  Kabupaten  Natuna,  dan  yang terakhir  keenam  Kabupaten  Kepulauan Anambas.
Pertama, Kota Tanjungpinang dan Kabupaten  Bintan.  Tanjungpinang  dan Kabupaten  Bintan  berada  pada  satu pulau  yang  sama  yaitu  Pulau  Bintan. Sehingga  terdapat  kesamaan  media yang beredar di kedua wilayah ini. Kota Tanjungpinang  yang  merupakan  Ibu Kota  Provinsi  Kepulauan  Riau  dan  serta Kabupaten  Bintan  yang  merupakan daerah pariwisata memiliki akses media yang baik, baik itu untuk koran, televisi, radio  maupun  internet.  Adapun  koran, televisi,  radio  dan  internet  yang  ada  di daerah  ini  dapat  dilihat  pada  tabel dibawah ini
Tabel 1. Media di Kota Tanjungpinang dan Kabupaten Bintan
Koran Televisi Radio Internet x Tanjungpinang Pos
x Kepri News
x Kepri Pos
x Batam Pos
x Tribun Batam
x Pos Metro Batam
x Koran Sindo Batam
x Haluan Kepri
x Kompas
- TV Tanjungpinang - Bintan Vison TV
- Barelang Vision TV
- Rajawali TV
- I news TV
- Semenanjung TV - Kepri  cyber  School TV - BISS 103,20 FM - Pandawa 103,9 FM - Swara Pesona Bintan 105,3 FM - Galaxy 107,3 FM - RRI Pro 1 98,3 FM - RRI Pro 2 92,2 FM - Mercy 88,00 FM - Green 97,8 FM - O Nine 93,0 FM - www. Batamindepent.com - www.cy-beritabatam.com
- www. Batamgo.com
- www.Beritatanjungpinang.com
- www. Isu Kepri.com
- karimuntoday.com
- www. Kepridays.com
- www.kepripost.com
- www. Kepripost.com
- www. Kepribangkit.com - www.kepriupdate.cm - www. Kepritoday.com - www. Kepri.info - www.kepri tv
- www.lenteraindonesia .com - www. Linggapos.com - www.suarakepri.cm - Dll
Sumber: Data Olahan Peneliti, 2016
Kedua, Kota Batam. Kota Batam merupakan  kota  yang  berbatasan langsung  dengan  negara  tetangga Singapura.  Apabila  kita  menggunakan sarana  transportasi  laut  maka  jarak tempuh  antara  Singapura  dan  Batam hanya  lebih  kurang  1  jam  perjalanan. Selain  itu  Kota  Batam  merupakan  salah satu  kota  maju  yang  ada  di  Indonesia yang menjadi tujuan investor menanamkan modalnya karena
ketersedian lahan industri, listrik, tenaga kerja  yang  terampil  serta  letaknya  yang berada  pada  jalur  perdagangan  dunia. Hampir  seluruh  media  dapat  diakses dengan  mudah  di  Kota  Batam  tidak hanya  media  dalam  negeri  media  luar negeri  pun  banyak  beredar  di  Kota Batam,  seperti  yang  dapat  kita  lihat pada tabel di bawah ini:
Tabel 2. Media di Kota Batam
Koran Televisi Radio Internet x Tanjungpinang Pos
x Kepri News
x Kepri Pos
x Batam Pos
x Tribun Batam
x Pos Metro Batam
x Koran Sindo Batam
x Haluan Kepri
x Kompas
x Bintan News
x Koran peduli
- Kepri TV
- Tanjungpinang TV
- Bintan Vison TV
- Rajawali TV
- I News TV
- Semenanjung TV
- Kepricyber School TV (KCS TV) Siaran  Radio  dari dalam negeri dan Siaran  Radio  Asing Bahasa inggris : - BBC  World  Service (88,9 MHz) - Gold (90,5 FM) - Hot (91,3 FM) - Kiss (92 FM) - Symphony (92.4 FM) - Class (95 FM) - Power (98 FM) - Lush (99.5 FM) Siaran Radio Bahasa Mandarin : x Jia (88,3 FM) x YES (93.3 FM)
- www. Batamindepent.com - www.cy-beritabatam.com
- www. Batamgo.com
- www.Beritatanjungpinang.com
- www. Isu Kepri.com
- karimuntoday.com
- www. Kepridays.com
- www.kepripost.com
- www. Kepripost.com
- www. Kepribangkit.com
- www.kepriupdate.com
- www. Kepritoday.com
- www. Kepri.info
- www.kepri tv
- www.lenteraindonesia .com
- www. Linggapos.com
- www.suarakepri.com
- Dll
x Capital (95.8 FM)
x Love (97.2 FM)
x UFM (100.3 FM) Siaran Radio Asing bahasa Melayu : 1. Ria (89,7 FM) 2. Warna (94,2 FM) Siaran  radio  asing bahasa Tamil : x Oli (96,3 FM)
Sumber: Data Olahan Peneliti 2016
Ketiga,  Kabupaten  Tanjug  Balai Karimun.  Kabupaten  Tanjung  Balai Karimun  adalah  adalah  kabupaten  yang letaknya  tidak  jauh  dari  Kota  Batam. Untuk media yang masuk ke Kabupaten Tanjung  Balai  Karimun  lebih  kurang sama  dengan  yang  ada  di  Kota  Batam. Siaran-siaran asing juga masih terdengar namun  berbeda  kejernihannya  dengan
Kota  Batam,  hal  ini  dipengaruhi  oleh letak  Batam  yang  lebih  dekat  dengan negara  tetangga  dari  pada  Tg.  Balai Karimun.  Koran-koran  lokal  yang  masuk ke  Tg.  Balai  Karimun  rata-rata  adalah koran-koran  yang  disuplai  dari  Batam. Untuk  lebih  jelasnya  dapat  dilihat  pada tabel 3 di bawah ini.
Tabel 3. Media di Kabupaten Tg. Balai Karimun
Koran Televisi Radio Internet x Batam Pos x Koran Komunitas
Karimun
x Pos Metro Batam
x Haluan Kepri
x Karimun TV
x Kepri Cyber School
TV
- Rajawali TV
- Semenanjung TV
x Kepricyber School
x Radio  Azam  FM 103,5 FM x Radio Canggai Putri  FM  105,3 FM x Bumi Berazam FM 104,5 FM - www. Batamindepent.com - www.cy-beritabatam.com
- www. Batamgo.com
- www.Beritatanjungpinang.com
- www. Isu Kepri.com
- karimuntoday.com
- www. Kepridays.com - www.kepripost.com - www. Kepripost.com - www. Kepribangkit.com - www.kepriupdate.com
- www. Kepritoday.com - www. Kepri.info - www.kepri tv - www.lenteraindonesia .com - www. Linggapos.com - www.suarakepri.com dll Sumber: Data Olahan Peneliti, 2016 Keempat, Kabupaten Lingga. Kabupaten  Lingga  adalah  salah  satu kabupaten  yang  minim  pembangunan infrastruktur, banyak tower-tower
komunikasi yang ada dipulau-pulau kecil yang  dipisahkan  oleh  lautan  tidak berfungsi.  Kabupaten  yang  antar  satu desa  dengan  desa  lainnya  dipisahkan oleh  lautan  sehingga  kapal  adalah merupakan transportasi utama masyarakat  kabupaten  lingga.  Untuk koran  hampir  semuanya  sampai  di
Lingga  namun  pada  sore  hari  karena
harus menyesuaikan dengan jadwal feri. Sedangkan  untuk  internet  juga  masih minim  terkadang  ada  sinyal  terkadang hilang.  Radio  pun  seperti  itu  banyak masyarakat  yang  harus  menambah ketinggian  pemancar  dari  radio  yang dimiliki masyarakat agar dapat mendengar  dengan  jernih  siaran  di radio.  Sedangkan  televisi  masyarakat menggunakan  parabola  untuk  bisa menikmati  siaran  tv.  Untuk  lebih jelasnya  dapat  dilihat  pada  tabel  4  di bawah ini.
Tabel 4. Media di Kabupaten Lingga
Koran Televisi Radio Internet x Tanjungpinang Pos
x Kepri News
x Kepri Pos
x Batam Pos
x Tribun Batam
x Pos Metro Batam
x Koran Sindo Batam
x Haluan Kepri
x Kompas Hampir semua siaran bisa ditangkap  dengan syarat harus memiliki parabola. x Radio Azam FM
103,5 FM
x Radio Canggai Putri
FM 105,3 FM
x Bumi  Berazam  FM
104,5 FM - Minim sinyal
Sumber: Data Olahan peneliti 2016
Kelima, Kabupaten Natuna. Natuna adalah kabupaten yang berdekatan dengan Kabupaten Kepulauan Anambas. Dahulunya Kabupaten  Anambas  adalah  merupakan salah  satu  bagian  dari  Kabupaten
Natuna. Seperti halnya Anambas Natuna juga sebuah kabupaten yang dipisahkan oleh  lautan.  Bahkan  baru-baru  ini dijadikan  tempat  latihan  bersama  antar negara  oleh  TNI.  Dan  juga  bahkan  RRC sempat  mengklaim  bahwa  Natuna adalah bagian dari Republik Rakyat Cina. Untuk media yang ada di Natuna seperti koran,  harus  menunggu  jadwal  kapal atau  pesawat  yang  tidak  tiap  hari. Adapun  perlu  diketahui  bahwa  untuk
media  koran  hampir  semua  kabupaten kota  di  Kepri  menunggu  supplai  dari Batam  dan  Tanjungpinang.  Sehingga jadwal kedatangan koran diikuti dengan ritme  kapal  yang  akan  berangkat  ke Natuna.  Sedangkan  internet  untuk  ibu kota  terbilang  bagus  namun  untuk daerah-daerah  lainnya  khusunya  yang terdepan  jangankan  sinyal  internet, sinyal telekomunikasi saja susah didapatkan.  Sedangkan  untuk  televisi dan radio sudah cukup memadai dengan adanya Natuna TV dan RRI Ranai. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel 5 di bawah ini.
Tabel 5.  Media Kabupaten Natuna
Koran Televisi Radio Internet x Tanjungpinang Pos
x Kepri News
x Kepri Pos
x Batam Pos
x Tribun Batam
x Pos Metro Batam
x Koran Sindo Batam
x Haluan Kepri
x Kompas
x Natuna TV
x Siaran  lainnya harus menggunkan parabola. x Radio Natuna 107,2 FM
x Radio Prada
100,2 FM
x RRI  Ranai  Natuna
Pro 1 105,9 FM x RRI  Ranai  Natuna Pro 2 99,2 FM
- Tergantung sinyal
Sumber: Data Olahan Peneliti, 2016
Keenam,  Kabupaten  Anambas. Anambas  adalah  salah  satu  kabupaten yang  merupakan  kabupaten  baru  yang dihasilkan  dari  pemekaran  wilayah induknya,  yakni  Kabupaten  Kepulauan Natuna.  Berdasarkan  UU  No.33/2008, Keduanya  masih  bagian  dari  Provinsi Kepulauan  Riau.  Dilihat  dari  posisi
geografis, Kabupaten Kepulauan
Anambas  terletak  tepat  di  Jantung  Asia Tenggara  dan  ASEAN.  Selain  itu  Badan Nasional  Pembangunan  Daerah  telah menempatkan  ANAMBAS  sebagai  pusat gravitasi  ASEAN  dan  menyebutnya sebagai jantungnya ASEAN (Poltak 2015 :  81).  Namun  untuk  media  di  Anambas
sangat  minim  sekali  dapat  dilihat  pada tabel 4.7, karena sama dengan Kabupaten  Natuna  diatas  semuanya tergantung  kelancaran  transportasi. Sedangkan  untuk  Anambas  sarana transportasi tersebut sangat minim baik transportasi laut dan udara, terlebih lagi jika  musim  utara  sudah  tiba  maka banyak  kapal  tidak  berani  untuk
berangkat.  Sehingga  membuat  media terhambat  untuk  sampai  di  Anambas selain  itu  minimnya  transportasi  ini membuat  biaya  hidup  mahal.  Untuk media  televisi  harus  menggunakan parabola  sedangkan  untuk  radio  hanya ada  1  radio  lokal  sedangkan  RRI  belum ada.  Untuk  lebih  jelasnya  dapat  dilihat pada tabel 4.6 dibawah ini.
Tabel 6. Media di Anambas
Koran Televisi Radio Internet x Tanjungpinang Pos
x Kepri News
x Kepri Pos
x Batam Pos
x Tribun Batam
x Pos Metro Batam
x Koran Sindo Batam
x Haluan Kepri
x Kompas
x Harus menggunakan parabola untuk mendapatkan siaran. x Radio  Berlian 102,2 FM - Sinyal yang minim. Sumber: Data Olahan Peneliti, 2016 Dari  Tabel-tabel  diatas  dapat  kita lihat  bahwa  media  yang  paling  efektif yang  bisa  menjangkau  masyarakat  di daerah perbatasan khususnya Kepulauan  Riau  adalah  media  radio. Apabila  sarana  telekomunikasi  seperti sinyal internet sudah memadai
sebenarnya  masyarakat  cukup  hanya mendengarkan  radio  dari handphone dengan  aplikasi  RRI play yang  bisa  di download dan  dimanapun  kita  berada kita bisa mendengarkan siaran RRI.
Peran RRI sebagai penyambung aspirasi masyarakat.
Radio  Republik  Indonesia  sebagai lembaga  penyiaran  publik  memiliki beberapa  peran  yang  salah  satunya adalah  peran  sebagai  sabuk  pengaman informasi,  wujud  dari  peran  tersebut adalah  RRI  mendirikan  stasiun  radio  di perbatasan dan daerah terpencil diantaranya  Entikong,  Batam,  Nunukan,
Putusibaou, Mainou, Atambua, Ampura, Boven  Digoel,  Kaimana,  Skow,  Oksibil, Takengon, Sabang dan Sampang.
Menurut Kepala RRI Kota Tanjungpinang yaitu  Bapak  Khalid  adapun  tujuan didirikannya  Radio  Republik  Indonesia ini  di  daerah  perbatasan  adalah  untuk menangkal  siaran  asing  yang  bersifat negatif  seperti  siaran-siaran  yang  dapat melunturkan  rasa  cinta  terhadap  tanah air.
Khalid  mengatakan  bahwa  Radio Republik Indonesia di Provinsi Kepulauan  Riau  terdiri  dari  3  stasiun penyiaran yaitu pertama RRI Tanjungpinang, RRI Tanjungpinang merupakan  RRI  yang  pertama  kali  di bangun yaitu pada tanggal 11 september 1955. Selanjutnya diikuti RRI
Ranai Natuna dan ketiga RRI Batam yang baru berdiri tahun 2010 yang pada saat dibangun  masih  dalam  bentuk  studio produksi  namun  sekarang  statusnya sudah meningkat  menjadi stasiun Radio Tipe C.
Adapun Cakupan siaran untuk RRI Tanjungpinang  meliputi  Tanjungpinang, Bintan  dan  Lingga.  RRI  Batam  dengan cakupan Batam dan Tanjungbalai Karimun,  RRI  Natuna  dengan  cakupan
Natuna  dan  sekitarnya.  Dan  hanya Kabupaten  Anambas  yang  merupakan satu-satunya  kabupaten  di  provinsi Kepulauan  Riau  yang  belum  terjangkau oleh  RRI  padahal  Kabupaten  Kepulauan Anambas  berbatasan  langsung  dengan negara  tetangga.  Tidak  heran,  Jaringan TV  negara  tetangga  terutama  ASEAN Mudah  ditangkap.  Namun  sebenarnya menurut Khalid (Kepala RRI Tanjungpinang)  untuk  pendirian  RRI  di Kabupaten  Kepulauan  Anambas  sudah mendapat  anggaran  tahun  2015  yang
lalu namun ada beberapa kendala dalam mewujudkannya yaitu berkaitan dengan permasalahan  ketersedian  listrik  dan yang kedua adalah masalah lahan/tempat cikal bakal akan dibangunnya RRI di kabupaten tersebut. Ke-2  permasalahan  tersebut  memang selalu menjadi hambatan yang
ditemukan di daerah perbatasan seperti juga  yang  dikatakan  Mas’Ud  Said  (2011 :10)  bahwa  permasalahan  kawasan perbatasan  adalah  sebagai  berikut: pertama, pada umumnya daerah perbatasan  adalah  daerah  tertinggal. Kedua, inkonsistensi antara perencanaan dengan pelaksanaan. Ketiga,  ketidakjelasan  wewenang  dan koordinasi. Keempat, kemiskinan kultural dan struktural. Kelima,
keterbatasan  infrastruktur.  Keenam, lemahnya  penegakan  hukum  serta  ke tujuh tergerusnya nasionalisme dan rasa kebangsaan.
Selain  itu  juga  permasalahan jaringan  telekomunikasi,  di  Kabupaten Kepulauan Anambas sinyal untuk telepon  genggam  dan  jaringan  internet sering  mengalami  gangguan  padahal Anambas  wilayahnya  dilintasi  kabel serat optik telekomunikasi internasional bawah  laut,  dengan  kecepatan  dan kapasitas  yang  sangat  besar.  Beberapa jaringan kabel serat optik yang terdapat disana,  antara  lain  Tata  TGN-Intra  Asia (perusahaan kabel telekomunikasi terbesar  didunia), Asia  Pasific  Gateway (APG), Asia-America  Gateway (AAG), Cable System , dan Southeast Asia Japan Cable (SAJC),  dengan  panjang  kabel antara  6.700-20.000  km.  Terdapat  lebih dari  40  perusahaan  telekomunikasi
internasional,  dengan  lebih  dari  20 jaringan  berkapasitas  4-55  TB,  telah memasang  kabel  serat  optic  melewati perairan  Anambas.  Ini  artinya  Anambas siap menyuplai kebutuhan untuk infrastruktur telekomunikasi
internasional,  atau  ia  sudah  terkoneksi dengan  banyak  negara  dan  kota,  serta jaringan  telekomunikasi  mereka  di kawasan Asia Pasifik (Poltak 2015: 90).
Namun  di  tahun  2016  ini  pihak RRI  akan  menjajakinya  lagi  ujar  khalid agar  bagaimana  caranya  RRI  Bisa bersiaran  di  Anambas  yang  tentunya membutuhkan kerjasama dengan pemerintah daerah setempat. Salah satu yang akan di jajaki RRI di 2016 ini paling tidak  di  Anambas  telah  tersedia  stasiun relay dimana  nantinya  siaran-siaran yang  ada  di  RRI  Tanjungpinang  akan  di-
relay di  Anambas  yang  tentunya  juga akan  berisi  informasi-informasi  yang didapatkan  RRI  dari  kontributor  yang ada  di  Anambas  dengan  kerjasama pemerintah  daerah  setempat.  Hal  ini penting  sekali  diwujudkan  mengingat Anambas  juga  merupakan  salah  satu daerah  dengan  angka  pencurian  ikan oleh asing yang cukup tinggi.
Untuk  menjalankan  peran  RRI sebagai  sabuk  pengaman  informasi  di Provinsi  Kepulauan  Riau  telah  dibangun oleh pusat  stasiun Radio tipe  C  di Kota Batam mengingat Kota Batam merupakan kota yang sangat berdekatan  dengan  Singapura.  RRI Batam setiap harinya akan menyampaikan informasi seputar
perbatasan  kepada  RRI  pusat  yang nantinya akan disiarkan secara nasional.
Namun untuk RRI Batam ini seharusnya pemerintah  harus  lebih  focus  hal  ini disebabkan  karena  yang  dihadapi  oleh RRI  Batam  adalah  bukan  hanya  radio- radio  komunitas  yang  ada  di  dalam negeri atau Kota Batam itu sendiri tetapi yang  dihadapi  adalah  radio-radio  asing yang  tentunya  memiliki  teknologi  yang lebih canggih yang memiliki daya pancar siaran  yang  cukup  jauh.  Sedangkan  RRI Batam  hanya  memiliki  daya  pancar  5 kwatt.  Terkadang  RRI  tidak  dapat didengar  di  daerah  kita  sendiri  namun radio asing bisa sampai.
Selain itu permasalahan yang juga harus  menjadi  perhatian  pemerintah pusat  untuk  daya  pancar  ini  adalah berkaitan  dengan  ruang  udara.  RRI Batam pernah ditahun 2010 harus tutup sementara  atas  perintah  pusat  Karena frekuensi  Radio  Republik  Indonesia mengganggu radar kontrol penerbangan Singapura. Sebab sampai dengan sekarang  sebagian  wilayah  Provinsi Kepulauan  Riau  masih  belum  jelas  titik perbatasannya.  Pesawat-pesawat  yang hendak  mendarat  di  Bandara  Raja  Haji Fisabilillah Tanjungpinang, atau Bandara Hang  Nadim  Batam  atau  juga  di Palmatak,  Anambas,  meski  melakukan koordinasi  dengan  pusat  kontrol  udara di  Singapura.  Padahal  ketiga  wilayah  ni adalah bagian yang tak terpisahkan dari NKRI  (Nurmandi  2012:  39).  Sehingga kalau  5  kwatt  saja  sudah  mengganggu frekuensi apalagi harus ditambah menjadi  10  samapai  20  kwatt.  Yang akhirnya  kita  hanya  bisa  berdiam  diri mendengarkan siaran-siaran asing tersebut  sampai  kedaulatan  udara  yang kita miliki berada di tangan kita.
Apabila semua permasalahan diatas  dapat  segera  diselesaikan  oleh pemerintah maka segala aspirasi masyarakat  akan  tersampaikan  dan informasi-informasi  yang  dibutuhkan masyarakat  juga  akan  dapat  dinikmati diseluruh pelosok. Adapun selain memiliki peran sebagai sabuk pengaman informasi,  RRI  juga  berperan  sebagai penyambung  aspirasi  masyarakat.  Hal ini  bisa  dilihat  dari rating yang  selalu tinggi  pada  program-program  yang disajikan  RRI  khususnya  RRI  Kota Tanjungpinang yang wilayah pancarannya  meliputi  Tanjungpinang, Bintan  dan  Kabupaten  Lingga  seperti Program  Opini  Publik  yang  selalu  hadir dari  jam  07.30  pagi  sampai  dengan  jam 08.00 dimana masyarakat sangat antusias menyampaikan aspirasinya.
Ini  adalah  merupakan  suatu  hal yang  wajar  apabila  kita  melihat  dari kondisi  media  yang  ada  di  Kepulauan Riau  ini  dimana  hanya  Radio  Republik Indonesia  saja  yang  penulis  nilai  paling efektif yang bisa menyampaikan informasi kepada publik dan juga publik bisa  berinteraksi  langsung  didalamnya. Menurut Katmini (kepala bagian penyiaran RRI Tanjungpinang, untuk RRI Tanjungpinang  tidak  hanya  Program
Opini  Publik  saja  yang  selalu  ditunggu oleh  masyarakat.  Namun  Program Walikota Menyapa disetiap minggu ke-2 dan ke empat tiap bulannya masyarakat bisa  berdialog  langsung  dengan  pak walikota  juga  selalu  ditunggu  oleh masyarakat.  Dengan  adanya  program- program  tersebut  sangat  membantu pemerintah dalam menciptakan
pemerintah  yang  responsif  dan  cepat
tanggap akan segala keluhan masyarakat.
Namun ini menjadi suatu
fenomena  Karena  masyarakat  seperti menemukan  alternatif  untuk  mereka menyampaikan  aspirasi  mereka  dengan cepat.  Padahal  masyarakat  mempunyai wakilnya  yang  duduk  di  DPRD  yang seharusnya  harus  lebih  cepat  tanggap akan  keluhan  masyarakat.  Namun  fakta nya untuk masyarakat dapat menyampaikan keluhannya harus mengikuti prosedur yang cukup panjang.
Adapun proses penyampaian aspirasi  melalui  DPRD  ada  2  yaitu  lisan (dialog)  dan  tertulis  (resmi).  Nah,  untuk penyampaian  aspirasi  melalui  lisan dapat  masayarakat  sampaikan  kepada wakilnya  melalui  reses  yaitu  setiap  1 tahun  hanya  2  x  saja.  Sedangkan  untuk yang  tertulis  maka  prosedurnya  adalah pertama, surat tertulis yang ditujukan ke ketua  DPRD,  selanjutnya  aspirasi  akan disampaikan  kepada  masing-masing komisi  sesuai  dengan  bidang  yang berkaitan  dengan  aspirasi  tersebut. Selanjutnya  aspirasi  akan  diverifikasi serta dijadwalkan pengecekan dilapangan dimana anggota dewan akan turun kelapangan untuk crosscheck baru setelah  itu  ditindaklanjuti.  Sebelumnya masyarakat  yang  akan  menyampaikan aspirasinya  harus  melampirkan  bukti- bukti pendukung yang berkaitan dengan aspirasi yang akan disampaikan (Tanjungpinang Pos, 5 Desember 2014). Melihat kedua proses penyampaian  aspirasi  tersebut  tentu masyarakat lebih memilih RRI dari pada
menyampaikan  langsung  karena  selain cepat  juga  masyarakat  bisa  langsung berdialog  dengan  pejabat  pembuat kebijakan.  Seharusnya  terobosan  yang dilakukan oleh pemerintah kota tersebut  juga  diikuti  oleh  pemerintah kabupaten/kota  lainnya  dan  DPRD  itu sendiri. Sehingga akan tercipta pemerintahan  yang  responsif  dan transparan. Simpulan Radio  Republik  Indonesia  adalah merupakan radio resmi milik
pemerintah yang sudah lama berdiri dan sudah  begitu  besar  berkontribusi  untuk kemajuan  bangsa  Indonesia.  Namun yang amat disayangkan RRI semakin tua usianya  semakin  harus  bekerja  keras untuk  tetap  bisa  eksis  bersaing  dengan radio-radio  milik  swasta  terlebih  lagi  di kota-kota  besar  yang  segala  sarana infrastruktur  dan  SDM-nya  memadai.
Mengenai peran RRI sebagai
penyambung  aspirasi  masyarakat  di wilayah  perbatasan  Provinsi  Kepulauan Riau  ini  penulis  dapat  menyimpulkan sebagai berikut:
x RRI  sudah  sangat  berperan  aktif sebagai penyampai informasi sekaligus sebagai penyambung
aspirasi masyarakat di daerah perbatasan.  Hal  ini  dapat  dibuktikan dengan  tingginya rating bebarapa program  RRI  seperti  Opini  Publik, Dialog  Interaktif,  dan  Walikota Menyapa.  Adapun  tingginya rating tersebut selain karena program yang dikemas  oleh  RRI  sangat  menarik minat  masyarakat  hal  ini  juga
dipengaruhi  hal  lainnya  yaitu  hanya RRI  yang  bisa  dijangkau  oleh masyarakat  di  daerah  perbatasan dibandingkan  dengan  media  lainnya seperti  koran,  tv  dan  internet  akibat minimnya infrastruktur.
x Minimnya perhatian pemerintah terhadapi  RRI  terutama  untuk  RRI yang  dekat  dengan  perbatasan. Padahal yang dihadapi oleh RRI Yang ada  diperbatasan  adalah  radio  asing yang  tentunya  memiliki  teknologi yang  canggih  dan  memiliki  daya pancar yang luas.
x Masih dikuasainya wilayah kedaulatan  udara  Indonesia  oleh Singapura khusunya wilayah
Kepulauan  Riau  sehingga  membuat RRI  tidak  bisa  bebas  untuk  bersiaran karena  akan  dapat  mengganggu frekuensi  radar  untuk  mengontrol lalu lintas penerbangan.
Adapun Saran dari penulis adalah:
1. Peran RRI di perbatasan ini sebaiknya tidak  hanya  meliputi  unsur  dari pemerintah  tetapi  juga  sebaiknya diikuti  oleh  DPRD  yang  merupakan wakil  rakyat,  karena  masyarakat belum  merasa  puas  apabila  hanya menyampaikan  aspirasinya  melalui reses  yang  cuma  2  kali  dalam setahun.
2. Pemerintah  pusat  seharusnya  lebih memperhatikan  kondisi  RRI    dengan terus berkoordinasi dengan pemerintah  di  daerah  perbatasan khususnya  Kepulauan  Riau  dengan membenahi  infrastruktur  seperti tower  dan  pemancar  dari  RRI tersebut, meningkatkan kualitas
sumber daya manusia RRI,
menyediakan  lahan  untuk  berdirinya stasiun-stasiun RRI tersebut.
3. Pemerintah  pusat  harus  mengambil alih  kedaulatan  udara  Republik Indonesia  yang  selama  ini  di  kuasai oleh Pemerintah Singapura.

## Daftar Pustaka
Agusta,  Ivanovich.  2014. Ketimpangan Wilayah dan Kebijakan Penanggulangan  di  Indonesia . Jakarta:  Yayasan  Pustaka  Obor
Indonesia.
Nurmandi, Achmad et.al. 2012. Menjaga
Indonesia  dari  Kepri  (Peluang, Tantangan dan 19 pulau terdepan Indonesia  di  Kepulauan  Riau . Tanjungpinang: Badan Pengelolaan  Perbatasan  Provinsi Kepulauan Riau. Tirtosudarmo, Riwanto. 2011. Nasionalisme dan Ketahanan Budaya di Indonesia (Sebuah Tantangan) . Jakarta: Yayasan Pustaka Obor Indonesia. Partogi Nainggolan, Poltak. 2015. Keamanan Anambas sebagai
“centre  of  SEA  region” .  Jurnal
CSIS.,44.,(1).
Said, M.Mas’u d. 2011. Nasionalisme dan Ideologi  Kebangsaan  di  Daerah Perbatasan . Jurnal Ilmu Pemerintahan., edisi 35. Pusat Data dan Informasi RRI (www.rri.co.id)
www. Dprd-Kepriprov.go.id
“Surat  Pembaca”  Tanj ungpinang,  5 Desember 2014
Peraturan  Pemerintah  no.12  Tahun 2005 Tentang Lembaga penyiaran Publik  Radio  Republik  Indonesia.
Eddyono,  Aryo  Subarkah.  2012.  Radio
Komunitas dan Kegagalannya Sebagai Media Counter Hegemony: Studi Kasus Pada Radio Panagati  dan  Angkringan  di Yogyakarta. Journal Communication  Spectrum ,  Vol.
2(1), 13-29