Manajemen Risiko Proyek Pembangunan Rumah Khusus Suku Anak Dalam (SAD)

## Provinsi Jambi
Novi Hazriyanti 1 , Benny Hidayat 2 , Taufika Ophiyandri³
Program Magister Teknik Sipil, Universitas Andalas 1,2,3 email: noviehazriyanti@gmail.com 1 , bennyhidayat@eng.unand.ac.id 2 , t.ophiyandri@gmail.com 3 DOI: http://dx.doi.org/10.31869/rtj.v3i2.1839
Abstract: In  the  project  to  build  a  house  specifically  for  children  in  the  tribe  (SAD)  can  not  be released with the risk, this is caused by the uniqueness of the project related to the social / culture of the  beneficiary  community itself  and  also the  condition  of  the land  which  is  directly  adjacent to the original occupancy of the tribal children in the forest.  Risks that occur have an impact on the parties involved in them, risks such as delays in the completion of the project on the construction of special houses for tribal children can occur due to poor management.  This study aims  to identify the risks that occur at the planning, implementation, post-construction stage, analyze the risks that most house construction  is  specifically  for  tribal  children  in  and  provide  recommendations  for  handling  (risk mitigation actions).  The research method is qualitative with the number of respondents as many as 40 respondents  selected  by  purposive  sampling.    The  scope  of  this  research  is  the  project  to  build  a special  house  for  children  in  the  SNVT  Satker  for  the  Provision  of  Housing  in  Jambi  Province  in 2017-2018, namely in Merangin and Sarolangun districts.  Data collection techniques in the form of data  on  house  construction  projects  specifically  for  children  in  tribes,  literature  studies, questionnaires  and  interviews.    Data  processing  by  technique  refers  to  the  risk  matrix  (AS  /  NZS 4360) with a rating scale of 1-4 (L) low, 5-9 (M) medium, 10-16 (H) high, 17-25 (E) extreme.  There are 84 identified risk type variables obtained from previous research literature studies.  The results of the  assessment  of  the  dominant  risks  that  have  an  impact  on  costs  and  time  show  differences  in perception based  on  each representative  element of  the  respondents then  put it in  ranking  (1-10)  in sequence.  The results of the analysis of interviews of causes and treatment of dominant risk factors can be minimized by recommending risk mitigation actions at each stage of the project, including the planning, procurement / tender, implementation (construction) and maintenance stages.  The type of risk  at  each  stage  of  the  project  must  be  accounted  for  by  the  parties  involved  in  the  project. influential or dominant occurs in.
Keywords: risk management, identification, special house, SAD, mitigation

## PENDAHULUAN
Pembangunan  rumah  khusus,  merupakan salah  satu  upaya  pemerintahan  Presiden Jokowi-JK  untuk  membangun  Indonesia  dari pinggiran  terutama  Kawasan  nelayan  dan daerah-daerah perbatasan. Rumah khusus juga dibangun  didaerah  tertinggal,  daerah  terdepan dan  pulau-pulau  terluar  yang  ada  diwilayah Indonesia  (Astarika,  2017).  Provinsi  Jambi tahun  2017  dan  tahun  2018  melalui  Satker SNVT  Penyediaan  Perumahan  Provinsi  Jambi mendapat bantuan pembangunan rumah khusus suku anak dalam (SAD).
Pada beberapa proyek yang telah  berjalan terdapat  kendala  dan  risiko  dimana  terjadi keterlambatan dalam waktu penyelesaian,
meningkatkan  biaya  konstruksi,  mengurangi kualitas,  di  mana  pada  akhirnya  dapat
menciptakan  ketidakpuasan.  Penyebab  umum yang sering terjadi adalah terjadinya perbedaan  kondisi  lokasi,  perubahan  desain, pengaruh  cuaca,  kendala  pada  kebutuhan pekerja  atau  material,  pengaruh  keterlibatan pemilik  proyek,  kesalahan  perencanaan  (Boy, Chairi and Riyandi, 2018).
Kemungkinan  adanya  kendala  selama pelaksanaan  proyek bisa terjadi akibat manajemen  yang  kurang  baik.  Dengan melakukan  manajemen  risiko  diharapkan pembangunan rumah khusus SAD ini terwujud sasaran  proyek  yang  tepat  biaya,  tepat  waktu, dan tepat mutu (Ismael, 2013).
Penelitian ini bertujuan untuk mengidentifikasi  risiko  –  risiko  yang  terjadi pada saat perencanaan, pelaksanaan, dan pasca konstruksi,  menganalisis  risiko-risiko  yang paling  berpengaruh atau yang dominan terjadi
pada  pembangunan  rumah  khusus  suku  anak dalam  (SAD)  wilayah  III  Provinsi  Jambi  dan memberikan usulan penanganan (aksi mitigasi risiko).

## MANAJEMEN RISIKO Pengertian Manajemen Risiko
(Flanangan and Norman, 1993)
mendefinisikan  manajemen  risiko  adalah  cara untuk  mengidentifikasi  dan  mengukur  seluruh risiko dalam suatu proyek atau bisnis sehingga dapat diambil keputusan bagaimana mengelola risiko tersebut. Manajemen risiko adalah suatu upaya  penerapan  kebijakan  peraturan  dan upaya-upaya praktis manajemen secara sistematis  dalam  menganalisa  pemakaian  dan pengontrolan risiko untuk melindungi pekerja, masyarakat  dan  lingkungan  (Tjakra  and Sangari, 2011; Sepang et al. , 2013; Rumimper, Sompie and Sumajouw, 2015).

## Proses Dalam Manajemen Risiko
Manajemen  risiko  menyoroti  berbagai tindakan, mengindentifikasi
(Risk
Indentification),  menilai  (Risk  Assessment), pengontrolan  dan  meminimalkan  risiko  (Risk minimise  and  control)  yang  boleh  terjadi selama proyek berjalan secara
sistematis.(Sandyavitri, 2015) 1. Identifikasi Risiko Kegiatan identifikasi risiko adalah mengidentifikasi kondisi-kondisi ketidakpastian  yang  menimbulkan  risiko, sumber  risiko  serta  pengaruhnya  (Tjakra  and Sangari,  2011).  Risiko  dapat  dikenali  dari sumbernya  (source),  kejadian  (event),  dan akibatnya  (effect).  Yang  dimaksud  dengan sumber  risiko  adalah  kondisi  yang  dapat memperbesar  kemungkinan  terjadinya  risiko. Sedangkan  event  adalah  peristiwa  yang menimbulkan  pengaruh  (effect)  yang  sifatnya dapat merugikan dan menguntungkan.
Identifikasi  risiko  adalah  awal  yang  penting dalam  manajemen  risiko  yang  berguna  dalam setiap  tahapan  proyek.  Dengan  identifikasi risiko  setiap  tahapan  proyek  akan  membantu dalam penilaian proyek.
2. Analisa dan Evaluasi Risiko Risiko dianalisis dengan mengkombinasikan nilai likelihood (probabilitas atau frekuensi) dan consequences
(dampak atau efek). Likelihood dan consequences dari tiap risiko akan menentukan
tingkatan  resiko  tersebut.  Menurut  The Standards  Australia/  New  Zealand  Standard (AS/NZS,  2004)  masing-masing  risiko  dinilai secara kualitatif dalam lima kategori
(Wantouw and Mandagi, 2014).
3. Mitigasi Risiko
Mitigasi  risiko  terdiri  dari  dua  macam, yaitu  pertama  mengurangi kemungkinan terjadinya  resiko  melalui  penanganan  pada sumber resiko dan pemicu terjadinya peristiwa yang  berisiko.  Kedua  adalah  mengurangi dampak bila resiko tersebut terjadi.

## METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  dilakukan  dengan  metode kualitatif  pada  proyek  pembangunan  rumah khusus  suku  anak  dalam  (SAD)  dilingkungan Satker SNVT Penyediaan Perumahan Provinsi Jambi  yaitu  ;  Kabupaten  Merangin  Tahun 2017  (25  unit),  berada  di  Desa  Sialang  Kec. Pamenang  dengan  konstruksi  bangunan  semi permanen.  Kabupaten  Sarolangun  2017  (25 unit),  berada  di  Desa  Sekamis  Kec.  Cermin Nan  Gedang.  Konstruksi  bangunan  semi permanen.  Kabupaten  Merangin  Tahun  2018 (23  unit),  berada  di  Desa  Lantak  Seribu  Kec. Renah Pemenang. Konstruksi rumah permanen.  Kabupaten  Sarolangun  2018  (57 unit),  berada  di  Desa  Lubuk  Jering  Kec.  Air Hitam konstruksi rumah panggung
Teknik  pengumpulan  data  diawali  dengan identifikasi risiko melakukan tinjauan literature dari penelitian sebelumnya, kuesioner, dan interview. Identifikasi responden  penelitian  kepada  pemilik  proyek (owner),  pada  penelitian  ini  tidak  terdapat konsultan  perencana  karena  desain  berupa protipe  dan  DED  Kabupaten  setempat, kontraktor,  dan  konsultan  supervisi.  Disajikan pada Tabel 1. Selanjutnya responden interview pada Tabel 2;
Tabel 1. Responden Penelitian No Responden Jumlah % 1 Owner 33 82,5% 2 Kontraktor 3 7,5% 3  Konsultan Supervisi 4 10% T O T A L 40 100% Tabel 2. Responden Interview No Responden Jumlah 1 Pemilik Proyek A. Kasatker 1 B. PPK 1
C. Tenaga Ahli 1 2 D. Kontraktor 1 3 E. Konsultan Supervisi 1 T  O  T  A  L 5 Kuesioner disebar ke 42 responden dan 40 kuesioner lengkap diterima. Responden memberikan    hasil    penilaian  dengan pendekatan berdasarkan probability dan dampak,  kemudian  peneliti  menganalisis dengan  mengacu  pada  standard  pengukuran matriks risiko  AS/NSZ 4360:2004.
Tabel 2. Matriks Risiko
Likeli hood Seve rity Negli gible(1) Minor (2) Mode rate(3) Major (4) Extre me(5) Rare (1) L (1x1) L (1x2) L (1x3) L (1x4) M (1x5) Unlikely (2) L (2x1) L (2x2) M (2x3) M (2x4) H (2x5) Possible (3) L (3x1) M (3x2) M (3x3) H (3x4) H (3x5) Likely (4) L (4x1) M (4x2) H (4x3) H (4x4) VH (4x5) Almost Certain (5) M (5x1) H (5x2) H (5x3) VH (5x4) VH (5x5)
Adapted from the AS/NZS 4360: 2004 Standard Risk Matrix and NHS QIS Risk Matrix
Tabel  3. Skala  Tingkatan  Risiko  (Level) menurut AS/NZS 4360:2004 Nilai Risiko Kategori Risiko Keterangan 1-4 L Low Risk 5-9 M Moderate Risk 10-16 H High Risk 17-25 E Extreme Risk Analisis  penilaian  diperoleh  terhadap risiko-risiko dominan yang berpengaruh terhadap  pembangunan  rumah  khusus  suku anak  dalam  selanjutnya  analisis  interview penyebab & penanganan terhadap risiko-risiko dominan  digunakan  sebagai  rekomendasi  aksi mitigasi risiko pada setiap tahapan proyek.

## HASIL DAN PEMBAHASAN Identifikasi Risiko
Teridentifikasi  14  sumber  risiko  antara lain  manajemen,  financial,  kontrak,  kondisi alam  dan  lingkungan,  sumber  daya  manusia (SDM)/tenaga kerja, material, peralatan/perlengkapan,  kondisi  social,  K3, kondisi  fisik  di  metode  &  teknologi,    pasca konstruksi, dan monitoring dengan 84 variabel jenis  risiko  mencakup  risiko  tahapan  proyek antara  lain  13  variabel  risiko  pada  tahap perencanan diantaranya; Keterlambatan perijinan  dan  birokrasi,  KKN,  ketidaktepatan estimasi  biaya,  tidak  memperhatikan  biaya tidak  terduga  (contingencies),  desain  yang salah  atau  tidak  lengkap,  perubahan  jadwal pelaksanaan  pekerjaan,  perubahan  lingkup pekerjaan,  perubahan  metode  konstruksi, desain  yang  salah  dan  tidak  lengkap, pemilihan  metode  konstruksi  yang  kurang tepat, kesulitan menerapkan teknologi baru/khusus,  tender,  dan  perubahan  desain oleh  owner.  61  variabel  risiko  pada  tahap pelaksanaan diantaranya; Perubahan kebijakan  politik  pemerintah,  ketidakstabilan moneter,  kurangnya  pengalaman  manajer proyek,  kurangnya  pengawasan  terhadap subkontraktor dan supplier, kekaburan kebijakan dan prosedur, kurangnya komunikasi  dan  koordinasi  antar  pihak  yang terlibat      didalam  proyek,    kurangnya pengendalian  terhadap  jadwal  pelaksanaan pekerjaan,  konflik  dengan  kegiatan  konstruksi yang lain, penyedia jasa bermasalah,
kegagalan mengkoordinasi
penyerahan/penggunaan lahan, cara pembayaran  yang  tidak  tepat  waktu,  fluktuasi suku bunga pinjaman di bank, kemacetan arus kas,  change  order  (perubahan  dalam  proyek konstruksi yang meliputi, pergantian, pengurangan,  penambahan  atau  penghilangan pekerjaan  setelah  kontrak  ditandatangani), keadaan alam/cuaca, bencana alam, pemberhentian pekerjaan oleh tenaga kerja/pemogokan,  ketersediaan  tenaga  kerja yang  kurang,  kemampuan/skil  tenaga  kerja yang  kurang,  perbedaan  kultur  /budaya diantara  pekerja,  budaya  kerja  yang  buruk, kepindahan  pekerja  senior  yang  potensial, komunikasi  tidak  efektif  terkait  tenaga  kerja, kerusakan/kehilangan  material,  keterlambatan pengiriman material, pemesanan material yang kurang/terlambat,  kenaikan/  perubahan  harga
material,  kualitas  material  yang  kurang  baik, volume dan tipe material tidak tepat, kelebihan penggunaan material (waste material), komunikasi  tidak  efisien  terkait  pemesanan material,  kekurangan  tempat  penyimpanan material, pencurian material, perubahan material  dari  owner,  kerusakan/kehilangan peralatan,  dan  perlengkapan  proyek,  peralatan tidak  lengkap,  peralatan  yang  sudah  tidak layak,  keterlambatan  pengiriman  peralatan, kesalahan  penempatan  peralatan,  pemilihan peralatan yang kurang tepat, kesulitan transportasi  alat  berat  ke  lokasi  proyek, huruhara/kerusuhan,  sabotase,  mogok  kerja, demonstrasi, pemalakan lokasi proyek, budaya dan  adat  istiadat  masyarakat  sekitar  lokasi proyek,    hubungan  masyarakat/terganggunya masyarakat  disekitar  proyek,  gangguan  warga sekitar  lokasi  proyek,  karakteristik  unik masyarakat yang dikaitkan dengan kepercayaan tanah leluhur, kesalahan manusia, kegagalan peralatan, kondisi kesehatan, prosedur  kesehatan  dan  keselamatan  kerja (K3),  kondisi  lokasi  yang  sulit  dijangkau, kondisi  lokasi  dan  site  yang  buruk      yang kurang  baik,  kondisi  pembebasan  lahan  yang sulit, kurangnya pengalaman dalam memonitor,  sikap  monitoring  yang  kurang baik,  prosedur  pengawasan  yang  tidak  sesuai, lemahnya  pengawasan  dalam  kontrak,  dan pengawas  yang  jarang  berada  di  lapangan. Dan  10  variabel  risiko  pada  tahap  pasca konstruksi  diantaranya;  Konstruksi  tidak berfungsi,  kegagalan  Bangunan,  sanksi,  uji coba gagal, mutu akhir tidak sesuai, perawatan rutin  masih  kurang,  rumah  kosong  tidak dihuni,  penerima  ganda,  menolak  bantuan rumah, dan ingin pindah lokasi.

## Uji Validitas dan Uji Reliabilitas
Berdasarkan  uji  validitas  terdapat  2  (dua) variabel  risiko  tidak  valid  yaitu    perubahan lingkup  pekerjaan,  dan  desain  yang  salah  dan tidak  lengkap  lihat  (lampiran  2),  dua  (2) variabel  tidak  valid  tidak  diikutkan  ketahapan selanjutnya. Hasil pengujian realibilitas diperoleh  nilai  alpha  cronbach  (rac)  =  0.9818 kuesioner sangat reliabel dan dapat diterima. Penilaian Risiko
Penilaian sumber risiko berdasarkan responden terdapat perbedaan terhadap penilaian sumber risiko antara pemilik proyek, kontraktor, dan konsultan supervisi dipengaruhi karena adanya perbedaan persepsi
dari  pihak-pihak  yang  terlibat  terhadap penanganan  risiko  dilapangan  terkait  dengan bidang kerja, tugas dan tanggung jawab.
Risiko-risiko  yang  dominan  terhadap pembangunan  rumah  khusus  suku anak  dalam di  Provinsi  Jambi  dari  yang  paling  tinggi secara berurutan, dapat dilihat pada Tabel. 4;
Tabel 4. Risiko-risiko dominan proyek pembangunan rumah khusus suku anak dalam Provinsi Jambi Kode Jenis risiko Nilai  Rang king D1 Change order order (perubahan dalam proyek konstruksi yang meliputi pergantian, pengurangan, penambahan atau penghilangan pekerjaan setelah kontrak ditandatangani) 15(H) 1 I8 Karakteristik unik masyarakat yang dikaitkan dengan kepercayaan tanah leluhur 13(H) 2 D3 Perubahan jadwal pelaksanaan pekerjaan 13(H) 3 K1 Kondisi lokasi yang sulit dijangkau 12(H) 4 K3 Kondisi pembebasan lahan yang sulit 12(H) 5 A3 Keterlambatan perizinan/birokrasi 12(H) 6 K2 Kondisi site/lokasi yang buruk 11(H) 7 H7 Kesulitan transportasi alat berat ke lokasi proyek 11(H) 8 E1 Keadaan alam/cuaca 10(H) 9 I7 Gangguan warga sekitar lokasi proyek 10(H)  10
Dari  tabel  4.  memperlihatkan  untuk  10 peringkat  risiko-risiko  yang  dominan  dalam kategori    risiko  tinggi.  Change  order  menjadi factor  utama  yang  berpengaruh  dimana menurut  penelitian  terdahulu  umumnya  selalu berpengaruh terhadap biaya langsung, perpanjangan  waktu  dan  biaya  biaya  dampak (Widhiawati,  Ida  Ayu  Rai  Wiranata,  Anak Agung,  Wirawan,  2016).  Change  order berpengaruh  terhadap  kinerja  waktu  adalah ketidaksesuaian  antara  gambar  dan  keadaan lapangan    ,  spesifikasi  yang  tidak  lengkap,
detail  yang  tidak  jelas,  cuaca  dan  keadaaan alam lainnya (Gumolili, Sompie and Rantung, 2012).  Karakteristik  unik  masyarakat  yang dikaitkan  dengan  kepercayaan  tanah  leluhur, (Prasetijo,  2013)  menyatakan  bahwa  orang rimba/suku  anak  dalam  mempunyai  cara bertahan  yang  unik  dengan  budayanya. Pemerintah  harus  memfasilitasi  orang  rimba yang  ingin    berubah  dan  yang  ingin mempertahankan  adatnya.  Yang  terpentig dalam program permukiman adalah mengakomodir  budaya  orang  rimba  sebagai sumber  dan  bentuk  modal  social,  maka inventaris setiap jenis kearifan local masyarakat penting untuk dilakukan.
Perubahan  jadwal  pelaksanaan  pekerjaan akan  berdampak  pada  kinerja  waktu  dan penambahan  biaya,  adanya  change  order dalam  tahapan  pelaksanaan  sehingga  perlu penyesuaian  jadwal  pelaksanaan  dilapangan, para  pihak  yang  terlibat  dalam  proyek  harus memperhatikan  tahapan  perencanaan.  Karena factor-faktor  penyebab  change  order  dalam tahap  ini  mempunyai  pengaruh  yang  dominan terhadap  terhadap  kinerja  waktu  pelaksanaan proyek.  Semakin  baik  perencanaan,  dapat meminimalisir terjadinya change order (Sulaiman  and  Azmeri,  2017),  Factor-factor lain  yang  menyebabkan  perubahan  jadwal adalah kondisi cuaca ekstrim, dan penambahan lingkup kerja disebabkan oleh factor perubahan kondisi alam.
Mitigasi Risiko
1. Penyebab  &  penanganan  terhadap  risiko- risiko dominan
Menurut  responden  A  “ Desain  awal prototype  menyebabkan  terjadinya  change order sehingga pada akhirnya terjadi perubahan  desain  menyesuaikan  kondisi lapangan dan penyesuaian jadwal pelaksanaan.”
Menurut  resonden  B  “ Change  order terjadi  karena  adanya  beberapa  pekerjaan yang  tidak  terduga  yang  dipengaruhi  oleh faktor  kebiasaan  /budaya  SAD  yang  masih sangat  kuat  dalam  kehidupan  sehari-hari  dan akses  jalan  masuk  tidak  memadai,  sulit dijangkau,  diperparah  lagi  jika  cuaca  hujan perlu dilakukannya koordinasi dengan kontraktor  dan  pemkab  setempat  untuk melakukan penimbunan. Lambatnya pengurusan  legalitas  dari  Pemkab  setempat terkait  perizinan  hak  guna  lahan  dan  IMB,
karena  sulitnya  koordinasi  antar  pihak  yang terkait,  pada  saat  proses  perizinan  IMB sedang  berjalan  ada  resuffle  di  Pemkab, proses ulang  dari awal yang menandatangani proses  proses  tersebut  berubah/berganti. Gangguan  warga  sekitar  lokasi  proyek  (SAD) berupa  kehilangan  material  dan  menganggap material  tersebut  bisa  dijual  dikarenakan Ketidakpahaman  suku  anak  dalam  yang  tidak mengeyam  pendidikan,  bagi  mereka  itu pemandangan yang baru dan aneh, komunikasi  dilakukan  melalui  tumenggung dan    mengajak  SAD  bekerjasama  melakukan pekerjaan yang tidak membutuhkan keahlian/memberi lapangan kerja untuk mereka”
Menurut  responden  C  “ Perencanaan dilakukan  tidak  turun  kelokasi,  untuk  lokasi sarolangun  Tahun  2018  menggunakan  DED Pemkab  Setempat,  sehingga  perlu  dilakukan penyempurnaan  terhadap  DED  tersebut  dan melakukan perhitungan ulang tanpa mengurangi  jumlah  unit  rumahnya,  terjadi penambahan waktu pelaksanaan karena keterlambatan  pelaksanaan  dari  faktor  lahan yang  belum  clean  &  clear,  ditambah lambatnya komunikasi  dan  koordinasi dengan pemkab setempat  mengenai land  clearing dan mobilisasi  alat  berat  kelokasi  terkait  jadwal penggunaan  alat  berat,  selanjutnya  faktor cuaca  hujan  dan  akses  masuk  yang  kurang memadai  mempengaruhi  akses  mobilisasi peralatan dan material”a Menurut  responden  D  “ Lokasi  berada didalam hutan taman nasional bukit dua belas dan sebagian berada pada perkebunan warga, jauh  dari  permukiman  warga  umumnya, dibutuhkan  waktu  tambahan  untuk  persiapan lahan karena pada saat setelah penandatanganan  dan  penyerahan  lokasi, lokasi  belum  clean  and  clear  atau  belum  di land  clearing,  faktor  cuaca  hujan  pada  saat pelaksanaan  akses  mobilisasi  terhambat, melakukan komunikasi dan koordinasi dengan pihak terkait mengkondisikan masalah lahan”
Sedangkan menurut responden E “ Change order dilakukan sebagai penyempurnaan DED Pemkab Sarolangun dengan mengganti beberapa  material  seperti  material  atap  yang digunakan,  karena  atap  andulin  susah diperoleh  dan  menggantinya  dengan  atap multiroof  pasir  dengan  pertimbangan  tidak berisik  karena  suku  anak  dalam  takut  dengan
suara  berisik,  pergantian  jenis    material dinding kayu yang semula menggunakan kayu kelas  1  menjadi  kayu  kelas  2  disebabkan karena  kayu  kelas  1  susah  diperoleh,  desain tangga pada rumah panggung Kab. sarolangun  2018  terbagi  menjadi  dua,  satu pintu depan dan satu pintu belakang. Dilokasi tidak  ada  aliran  listrik,  sinyal  sehingga berkomunikasi  sangat  sulit  kita  harus  keluar dulu kalaupun ada di lokasi-lokasi tertentu”
Dari  beberapa  pernyataan  tersebut  dapat disimpulkan  bahwa  tahapan  perencanaan belum  terencana  dengan  matang  pada  saat tahapan pelaksanaan dilakukan terjadi perubahan  desain  mengadopsi  kebiasaan, budaya  /kepercayaan,  dan  karakteristik  suku anak dalam. Perubahan desain ini cukup sering dan  menimbulkan  dampak  yang  cukup signifikan. Selain itu masalah teknis dilapangan pada tahapan
pelaksanaan/konstruksi  seperti  kondisi  lahan akses  yang  sulit,  land  clearing  yang  belum clean  and  clear,  faktor  cuaca  hujan,  perizinan dan gangguan dari masyarakat SAD, meningkatkan  koordinasi  dan  komunikasi  ke setiap unsur terkait dalam proyek pembangunan  rumah  khusus  suku anak  dalam (SAD)  juga  menjadi  faktor  yang  harus dipertimbangkan.
2. Aksi Mitigasi Risiko
Tabel  4.  berikut  adalah  rekomendasi  aksi mitigasi  risiko  yang  dapat  dilakukan  untuk meminimalisir risiko pada
proyek pembangunan  rumah  khusus  suku anak  dalam (SAD) di Provinsi Jambi.
Tabel 4. Mitigasi Risiko N o Tahapan Aksi Mitigasi Pengambil Tindakan 1  Tahapan Perencanaan/Perancangan a Tahap Desain Data lahan/tanah mengacu pada UU 2 Tahun 2012 tentang pengadaan tanah, dan sesuai Peraturan Menteri
Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat No.20/PRT/M/2017
tentang Penyediaan Rumah Khusus
(Kementerian Pekerjaan
Umum dan Perumahan Rakyat, 2017) PP, KP, MPB N o Tahapan Aksi Mitigasi Pengambil Tindakan Survey ke lokasi untuk mendapatkan gagasan/rencana dengan mengakomodir kebutuhan berdasarkan karakteristik unik masyarakat yang dikaitkan dengan kepercayaan tanah
leluhur dan adat
budaya/kebiasaan  suku anak dalam yang masih ingin tetap tinggal
dikomunitas aslinya.
KP/ TS Memiliki konsep desain/model rumah apa yang hendak dibangun, model rumah mempengaruhi penggunaan material dan
spesifikasinya,selanjutn ya membuat jadwal dan metode  pelaksanaan terperinci KP Pemilihan jenis struktur dan pemilihan material yang tepat guna dimulai dari pondasi, dinding, kolom, balok, dan atap KP Membuat checklist kebutuhan konstruksi berupa material dan peralatan yang akan digunakan dan menentukan estimasi biaya konstruksi secara terperinci KP b Tahap pember dayaan Komunikasi/koordinasi awal kepada masyarakat penerima bantuan (SAD) TP Pemberian bekal awal ataupun arahan akan pentingnya pembangunan konstruksi rumah dan manfaat rumah bagi suku anak dalam (SAD) TP
N o Tahapan Aksi Mitigasi Pengambil Tindakan Melakukan pendekatanpartisipatif dalam keterlibatan pengambilan keputusan agar dapat bekerjasama secara aktif pada upaya upaya pembangunan. TP Pemberdayaan button-up TP Pemberdayaan didasarkan pada indikator-indikator keberhasilan yang
disesuaikan dengan konteks kebudayaan lokal, orientasi kepada
nilai kebudayaan mayoritas, mengacu kepada konsep desa (fisik, keruangan, & sosial) dan tidak hanya berorientasi kepada
pembangunan fisik yang menekankan kepada pembangunan permukiman. TP 2  Tahap Pengadaan/Pelelangan a  Tahap Pengada an Proses pengadaan sebaiknya menggunakan cara kompetisi yang fair. PPBJ, PP Melakukan risk assessment terhadap dokumen pengadaan dan kepada konsultan dan kontraktor yang akan melaksanakan pekerjaan PPBJ, PP 3  Tahap Pelaksanaan/Konstruksi a Tahap Persiapan PCM dan verifikasi teknis ke lokasi sebelum pelaksanaan proyek, umumnya dilakukan assessment terhadap proposal dokumen dan dilakukan verifikasi faktual terhadap apa yang tercantum dalam dokumen PD, IDT, PP &  K Kooordinasi terkait proses land clearing dan PD, IDT, PP
N o Tahapan Aksi Mitigasi Pengambil Tindakan mempersiapkan jadwal land clearing dengan baik sebelum proyek pelaksanaan dimulai &  K Mempersiapkan tipe alat berat yang cocok digunakan dilapangan dan menjadwalkan alat berat dan biaya alat dilapangan (sewa/beli) serta berkoordinasi dengan pihak terkait yang terlibat dalam proses pembangunan. PD, IDT, & PP b Tahap Perizinan Ijin yang diberikan harus telah memenuhi persyaratan administrasi dengan menganalisis secara detail terhadap objek IDT & PP Ketegasan dan komitmen dalam pemberian IMB harus sesuai dengan tata ruang IDT & PP c Tahap pelaksan aan dan pengaw asan Proses Perencanaan harus detail dan matang agar tidak menghambat proses pelaksanaan konstruksi KP, PP & K Pengawasan penggunaan material harus diperhatikan dengan baik pada saat atau akan digunakan KS, PT & K Pelaksanaan pekerjaan harus sesuai dengan gambar dan spek, KP, K, & KS Pelaksana bangunan harus memiliki keahlian yang cukupberdasarkan pengalaman bukan standar K Tidak adanya budaya ‘mencuri’ spesifikasi baik olah tukang maupun pelaksana K Membangun dengan MPB,
N o Tahapan Aksi Mitigasi Pengambil Tindakan cara melibatkan warga SAD untuk bergotong royong dan bekerjasama membuka lapangan pekerjaan, pekerjaan yang tidak membutuhkan keahlian khusus tentunya. KS, PT & K Mengkoordinasikan suplier dan konsultan supervisi untuk mengawasi seluruh kegiatan pembangunan terhadap sub kontraktor jika ada PP, KS, PT & K Penjadwalan pemesanan material dan mobilisasi arus material dan alat. K & KS Ketersediaan tenaga kerja dan menjadwalkan jam kerja tenaga kerja K Menyiapkan gudang untuk penyimpanan peralatan dan material K Membuat rencana terhadap organisasi dilapangan KS Membuat pengendalian terhadap waktu pelaksanaan KS & K Membuat laporan harian, mingguan dan bulanan terkait progres pelaksanaan K & KS Koordinasi dan komunikasi intens terhadap semua unsur yang terlibat terkait proses pelaksanaan dilapangan MPB, PP, PT, K & KS Komitmen  bersama tim menyukseskan proyek K & KS Koordinasi dan komunikasi intens terhadap semua unsur yang terlibat terkait proses pelaksanaan dilapangan, serta PP, K, PT & KS
N o Tahapan Aksi Mitigasi Pengambil Tindakan membangun komunikasi yang baik dengan warga masyarakat penerima bantuan (SAD) agar tidak menimbulkan kegaduhan atau mengganggu ketenangan lingkungan Pengawas harus selalu berada di lapangan, pengawas berada dilokasi lebih lama dan lebih awal, dan memungkinkan untuk menginap apabila lokasi jauh dan sulit dijangkau KS & PT Membuat laporan rutin harian, mingguan dan bulanan sebagai bahan pertimbangan dan bahan yang perlu dirapatkan. KS Keterlambatan pengadaan material dan alat proyek, dapat diatasi dengan kerjasama dan hubungan baik bersama supplier yang bertanggung jawab KS Kecekatan membuat shop drawing agar proyek dapat tetap berjalan sesuai rencana KS Menyelesaikan dengan mutu/kualitas paling tidak sama dengan yang ditentukan dalam spec/perencanaan KS Menyelesaikan dengan biaya dan waktu perencanaan lebih kecil atau sama dengan kontrak. KS 3  Tahap Pemeliharaan a  Tahap Pemeli haraan Perlu adanya perawatan rutin, Perawatan rutin sering dianggap pemborosan perawatan penting dilakukan PP
N o Tahapan Aksi Mitigasi Pengambil Tindakan sebelum terjadi kerusakan Perlu adany anggaran untuk perawatan dan menjadi prioritas. PP Keterangan ;  Pengambil tindakan PP (Pemilik Proyek), KP (Konsultan Perencana), MPB (Masyarakat
Penerima Bantuan), TS (Tim Survey), TP (Tim Pemberdayaan), PD (Perangkat Desa), IDT (Instansi/Dinas Terkait), PT (Pengelola Teknis), K (Kontraktor), KS (Konsultan Supervisi)

## PENUTUP Simpulan
Berdasarkan analisa dan pembahasan yang sudah  dilakukan  maka  dapat  disimpulkan sebagai berikut;
1. Teridentifikasi  14  sumber  risiko  dengan 84  variabel  jenis  risiko  antara  lain  13 variabel  risiko  pada  tahap  perencanan,  61 variabel  risiko  pada  tahap  pelaksanaan, dan  10  variabel  risiko  pada  tahap  pasca konstruksi.
2. Risiko dominan yang berpengaruh terhadap  proyek  pembangunan  rumah khusus  suku  anak  dalam  (SAD)  antara lain;  Change  order  (perubahan  dalam proyek konstruksi yang meliputi pergantian,  pengurangan, penambahan atau penghilangan pekerjaan setelah kontrak ditandatangani), karakteristik unik masyarakat yang dikaitkan dengan kepercayaan  tanah  leluhur,  perubahan jadwal  pelaksanaan  pekerjaan,  kondisi lokasi  yang  sulit  dijangkau,  kondisi pembebasan lahan yang sulit, keterlambatan  perizinan/birokrasi,  kondisi site/lokasi yang buruk, kesulitan transportasi  alat  berat  ke  lokasi  proyek, keadaan  alam/cuaca,  dan  gangguan  warga sekitar lokasi proyek.
3. Aksi  mitigasi risiko dilakukan pada setiap tahapan  proyek  pembangunan  rumah khusus  suku  anak  dalam  (SAD)  yaitu tahap perencanaan perlu dilakukan pendekatan pemberdayaan masyarakat
agar  risiko  terkait  sosial/budaya  dapat terencana  dengan  baik,  tahap  pengadaan, tahap pelaksanaan (konstruksi) dan tahapan  pemeliharaan.  Setiap  jenis  risiko pada tahapan
proyek harus dipertanggungjawabkan  oleh  pihak-pihak yang terlibat pada proyek tersebut.

## Saran
Dari hasil yang diperoleh dalam penelitian ini, maka  saran  dari  peneliti  adalah  penelitian selanjutnya mungkin dapat melakukan permodelan  dengan  variabel-variabel  yang lebih  beragam  dengan  memperluas  responden berbagai tingkat penelitian terutama melibatkan  responden  penerima  bantuan karena  tidak  semua  pihak  yang  terlibat menjadi  subyek  penelitian  sehingga  variabel hasil  penelitian  masih  menunjukkan  adanya pengaruh  variabel  lain  diluar  variabel  yang diteliti.

## DAFTAR PUSTAKA
Boy,  W.,  Chairi,  M.  and  Riyandi,  A.  (2018) ‘Analisa  Risiko  Keterlambatan  Proyek Konstruksi  Studi  Kasus :  (  Proyek Pembangunan  Living  Plaza  JL  .  Damar Plaza )’, ACE Conference , pp. 120–128. Flanangan,  R.  and  Norman,  G.  (1993)  ‘Risk Management and Construction’, Blackwell Science,London .
Gumolili, S. A., Sompie, B. F. and Rantung, J.
P. (2012) ‘ANALISA FAKTOR- FAKTOR PENYEBAB CHANGE ORDER DAN PENGARUHNYA TERHADAP KINERJA WAKTU PELAKSANAAN PROVINSI SULAWESI UTARA’, 2(4). Ismael,  I.  (2013)  ‘Keterlambatan  Proyek Konstruksi  Gedung  Faktor  Penyebab  dan Tindakan Pencegahannya’, Jurnal Momentum , 14. doi:
10.1016/j.jpeds.2010.09.014.
Prasetijo,  A.  (2013)  ‘Behind  The  Forest:  The Ethnic  Identity  of  Orang  Kubu  (Orang Rimba), Jambi - Indonesia’, (2008).
Prianto,  K.,  Dewi,  S.  M.  and  Pujiraharjo,  A. (2012)  ‘KEBERHASILAN  PROYEK PADA PERUSAHAAN KONTRAKTOR’, 10, pp. 156–168.
Rumimper,  R.  R.,  Sompie,  B.  F.  and Sumajouw,  M.  D.  J.  (2015)  ‘Analisis Resiko Pada Proyek Konstruksi
Perumahan di Kabupaten Minahasa
Utara’, Jurnal  Ilmiah  Media  Engineering , 5(2), pp. 381–389. Sandyavitri,  A.  (2015)  ‘Analisa  Resiko Pembangunan Proyek Konstruksi di Pedesaan  (Studi  Kasus:  Pembangunan Infrastruktur Air Bersih
dan Transportasi)’, Seminar Nasiona . Sepang,  B.  A.  W. et  al. (2013)  ‘Manajemen Risiko Keselamatan dan Kesehatan Kerja ( K3  )  Pada  Proyek  Pembangunan  Ruko Orlens  Fashion  Manado’, Jurnal  Sipil Statik , 1(4), pp. 282–288. doi: 10.1103/PhysRevE.80.026105. Setyaningrum,  M.  H.  and  Purwanggono,  B. (2019) ‘Analisis Faktor yang Berpengaruh terhadap Keberhasilan  Penyediaan  Rumah Khusus  Analysis  of  Special  Housing Provisions  ’  Success  Factors’,  12(2),  pp. 126–134. Sulaiman, M. M. and Azmeri (2017) ‘Analisis penyebab keterlambatan pelaksanaan proyek  ditinjau  dari  waktu  pelaksanaan  di provinsi aceh 1)’, 1, pp. 405–418.
Tjakra,  J.  and  Sangari,  F.  (2011)  ‘Analisis resiko  pada  proyek  konstruksi  perumahan di  Kota  Manado’, Jurnal  Ilmiah  MEDIA ENGINEERING , 1(1), pp. 29–37. Wantouw,  F.  and  Mandagi,  R.  J.  M.  (2014) ‘Manajemen Resiko Proyek Pembangunan Saluran  Udara  Tegangan  Tinggi  (SUTT) 150  kV  Lopana  -  Teling’, Jurnal  Ilmiah Media Engineering , 4(4), pp. 239–256. Widhiawati,  Ida  Ayu  Rai  Wiranata,  Anak Agung,  Wirawan,  I.  P.  Y.  (2016)
‘FAKTOR-FAKTOR
PENYEBAB CHANGE ORDER PADA PROYEK THE FACTORS CAUSES CHANGE ORDER’, Vol.20  No.(A  Scientific  Journal  of  Civil
Engineering), pp. 1–7.
Zulfiar,  M.  H.  and  Jayady,  A.  (2018)  ‘Kajian Kerentanan Pada Sektor Konstruksi Dalam Pengurangan  Risiko  Bencana  Gempa Bumi’, Jurnal Karkasa , 4(1).