## JURNAL PENELITIAN SOSIAL EKONOMI PERIKANAN DAN KELAUTAN

## PENANGGUNG JAWAB
Ketua Program Studi Sosial Ekonomi Perikanan

## KETUA DEWAN REDAKSI
D. Bawole

## RADAKTUR AHLI
V. Nikijuluw, M.S. Baskoro, J. Hiariej, F. Rieuwpassa, P. Wenno

## REDAKTUR PELAKSANA
St. M. Siahainenia,  R.L. Papilaya, Y. Lopulalan, Y.M.T.N. Apituley, V.J. Pical, W. Talakua, E. Talakua

## PELAKSANA  TATA USAHA
L.M. Soukotta, A. Ruban, K. Pattimukay, J. Sangaji, F. de Lima

## PENERBIT
Program Studi Sosial Ekonomi Perikanan Jurusan Agrobisnis Perikanan Fakultas Perikanan dan Ilmu Kelautan Universitas Pattimura

## ALAMAT REDAKTUR
Program Studi Sosial Ekonomi Perikanan Jurusan Agrobisnis Perikanan Fakultas Perikanan dan Ilmu Kelautan Universitas Pattimura Jln. Mr. Chr. Soplanit Poka-Ambon Telp. (0911) 379859. Fax 379196
PAPALELE  merupakan  jurnal  penelitian  ilmu  sosial  ekonomi  perikanan  dan  kelautan  yang menyajikan artikel tentang hasil penelitian yang berkaitan dengan bidang sosial ekonomi perikanan dan  kelautan.    Setiap  naskah  yang  dikirim  akan  dinilai  secara  kritis  oleh  tim  penilai  yang  relevan sebelum diterbitkan.  Jurnal ini diterbitkan dua kali setahun, bulan Juni dan Desember.

## KATA PENGANTAR
Puji  dan  syukur  kami  panjatkan  kepada  Tuhan  Yang  Maha  Esa  atas  rahmat-Nya.  Jurnal PAPALELE, Jurnal penelitian Sosial Ekonomi Perikanan dan Kelautan kembali diterbitkan.
PAPALELE,  Jurnal  penelitian  Sosial  Ekonomi  Perikanan  dan  Kelautan  sesuai  dengan Keputusan Lembaga Ilmu Pengetahuan Indonesia Nomor 0005.25800787/JI.3.1.SK.ISSN/2017.05- 29  Mei  2017  telah  mengeluarkan  nomor  ISSN  2580-0787  untuk  mulai  penerbitan  edisi  volume  1 nomor 1, Juni 2017, dan sekarang melanjutkan perebitan untuk edisi volume 3 nomor 2, Desember 2019.  Pada  edisi  ini,  sama  seperti  edisi  sebelumnya  ditampilkan  lima  tulisan  penelitian  yang berkaitan dengan ilmu sosial ekonomi perikanan dan kelautan.
Dengan diterbitkannya jurnal ini, diharapkan dapat memberikan informasi ilmiah di bidang sosial ekonomi perikanan dan  kelautan kepada pembaca. Saran dan masukan dari pembaca sangat diharapkan guna kesempurnaan penerbitan jurnal di waktu depan.
REDAKSI

## DAFTAR ISI
Halaman KATA PENGANTAR .............................................................................................................. i DAFTAR ISI  ........................................................................................................................... ii

## TRADISI LOKAL MASYARAKAT DALAM PENGELOLAAN KAWASAN KONSERVASI PULAU YAMDENA KABUPATEN MALUKU TENGGARA BARAT
Oleh: Hellen Nanlohy, Natelda Timisela, dan Estradivari  ......................................................   52-60

## STATUS KEBERLANJUTAN DAN STRATEGI PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN PERIKANAN BUDIDAYA DI KABUPATEN SERAM BAGIAN BARAT
Oleh: Musa Karepesina, James Abrahamsz, dan Yoisye Lopulalan  .......................................   61-70

## KEBIJAKAN PENGEMBANGAN PERIKANAN HUHATE DI MALUKU
Oleh: Stevanus Marelly Siahainenia  .......................................................................................   71-76

## PERSEPSI MASYARAKAT TERHADAP KERUSAKAN TERUMBU KARANG DI TELUK AMBON DALAM
Oleh: Eygner Gerald Talakua  ..................................................................................................   77-86

## KELAYAKAN FINANSIAL USAHA PERIKANAN HUHATE
DI KECAMATAN SAPARUA KABUPATEN MALUKU TENGAH Oleh: Febrian H. Tanamal  .......................................................................................................   87-95

## KEBIJAKAN PENGEMBANGAN PERIKANAN HUHATE DI MALUKU
POLE AND LINE FISHERIES DEVELOPMENT POLICY IN MOLLUCAS

## Stevanus Marelly Siahainenia
Program Studi Agrobisnis Perikanan Fakultas Perikanan dan Ilmu Kelautan Universitas Pattimura Penulis korespondensi: steviesiahainenia@gmail.com Diterima 18 November 2019, disetujui 2 Desember 2019

## ABSTRAK
Sumberdaya cakalang cukup potensial di perairan Maluku dan umumnya ditangkap dengan huhate .    Cakalang  merupakan  komoditi  ekonomis  penting  dengan  tujuan  pasar  domestik  maupun ekspor,  sehingga  diharapkan  dapat  meningkatkan  kesejahteraan  masyarakat.  Tujuan  penelitian  ini adalah merumuskan strategi kebijakan pengembangan perikanan huhate di Maluku. Metode analisis menggunakan  teknik  pendekatan  SWOT  dan  dilanjutkan  dengan  AHP.  Prioritas  kebijakan pengembangan  perikanan huhate di  Maluku,  meliputi:  (1)  pemanfaatan  sumberdaya  perikanan secara  optimal;  (2)  pemberdayaan  masyarakat  nelayan;  (3)  kolaborasi  pemerintah  dan  swasta  di bidang perikanan; (4) peningkatan produktivitas usaha; (5) penembangan pasar melalui peningkatan kualitas produk; (6) peningkatan bantuan modal untuk pengembangan usaha; (7) penguatan kualitas sumberdaya nelayan; dan (8) pengawasan dan penegakan hukum di bidang perikanan.
Kata kunci: Maluku; kebijakan pengembangan; perikanan huhate

## ABSTRACT
Skipjack  resources  are  quite  potential  in  Maluku  waters  and  are  generally  caught  with pole and  line. Skipjack  is  an  important  economic  commodity  with  the aim  of  domestic and  export markets, so it is expected to improve the welfare of the community. The purpose of this study is to formulate a  pole and  line fisheries  development policy strategy in  Maluku.  The  analytical  method uses  the  SWOT  approach  technique  and  continued  with  AHP.  Policy  priorities  for  pole  and  line fisheries  development  in  Maluku  include:  (1)  optimal  utilization  of  fishery  resources;  (2) empowering fishing communities; (3) government and private collaboration in the field of fisheries; (4) increasing business productivity; (5) market development through product quality improvement; (6)  increasing  capital  assistance  for  business  development;  (7)  strengthening  the  quality  of fishermen's resources; and (8) supervision and law enforcement in the field of fisheries.
Keywords: pole and line fisheries, development policy, Moluccas

## PENDAHULUAN
Pembangunan sektor kelautan dan perikanan berbasis wilayah mengalami perubahan paradigma yang awalnya berorientasi  daratan  ke  orientasi  maritim karena  didukung  oleh  sumberdaya  laut  yang potensial  (Wahdaniyah et  al ,  2018).  Ikan cakalang ( Skipjack tuna ) merupakan sumberdaya laut yang dapat dimanfaatkan bagi peningkatan kesejahteraan. Di perairan Maluku,  seperti:  Laut  Banda,  Laut  Maluku, Teluk  Tomini  hingga  perairan  utara  Papua,
sumberdaya  cakalang  masih  memungkinkan untuk  dikembangkan  (Sudirman dkk ,  2017). Selain potensi cukup tinggi, cakalang memiliki nilai  ekonomi  dengan  pangsa  pasar  domestik maupun ekspor. Namun potensi tersebut belum mampu memberikan kesejahteraan bagi seluruh  masyarakat  nelayan  sebagai  pelaku utama  dalam  pemanfaatan  sumberdaya  hayati laut.
Penangkapan  cakalang  oleh  nelayan Maluku, menggunakan Alat Penangkapan Ikan (API)  jenis  pancing  atau  dikenal  dengan
huhate ( pole and line ), selain itu juga pancing ulur  ( hand  line ).  Namun huhate ,  dinilai  lebih produktif, karena dapat menyerap tenaga kerja 18-25 orang, sehingga pengembangan perikanan huhate merupakan  langkah  strategi dalam  mengatasi  pengangguran  (Siahainenia, 2017).
Secara faktual, pengembangan perikanan huhate di  Maluku  diperhadapkan  dengann kesulitan  akses  modal,  kualitas  sumberdaya nelayan  rendah,  serta  tingginya  biaya  operasi penangkapan. Mengacu pada beberapa persoalan,  sehingga  perlu  dirumuskan  strategi pengembangan perikanan huhate , yang diawali dengan  analisis  matriks  SWOT  (Rangkuti, 2016)  dan  dilanjutkan  dengan  analisis  PHA (Saaty,  1991)  untuk  menetapkan  prioritas kebijakan.  Berdasarkan  penelusuran  pustaka belum  ada  studi  terbaru  tentang  kebijakan pengembangan  perikanan huhate di  Maluku. Tujuan  penelitan  ini  adalah  merumuskan strategi  pengembangan  perikanan huhate di Maluku,  sehingga  diharapkan  dapat  menjadi acuan arahan kebijakan pembangunan perikanan tangkap di Maluku.

## BAHAN DAN METODE
Studi  ini  menggunakan  metode  survei berdasarkan  kuisioner  yang  dibuat  secara empiris.  Sampel  adalah  pelaku  perikanan huhate /nelayan sebanyak 25 orang, pengambil kebijakan,  5  orang  dan  tenaga  ahli,  3  orang yang  memiliki  kompetensi  sesuai  bidang kajian. Langkah penyusunan matriks IFAS dan EFAS,  diawali  dengan  identifikasi  faktor internal  (kekuatan  dan  kelemahan)  dan  faktor
eksternal  (peluang  dan  ancaman),  selanjutnya dilakukan  pembobotan  untuk  masing-masing faktor,  dari  angka  1,0  (sangat  penting)  hingga angka 0,0 (tidak penting) (Wahdaniyah et all ., 2014).
Total  skor  pembobotan  matriks  IFAS berkisar  antara  1,0-4,0  dengan  rata-rata  2,5. Jika  IFAS  <  2,5  menunjukkan  objek  yang diteliti  memiliki  posisi  internal  lemah  dan sebaliknya.  Skor  matriks  EFAS  berkisar  1,0- 4,0 dengan rata-rata skor 2,5. Jika EFAS < 2,5 artinya  objek  memiliki  posisi  eksternal  lemah dan sebaliknya.
Analisis  PHA  (Saaty,  1991),  dimulai dengan  menata  elemen  suatu  persoalan  dalam bentuk hierarki kemudian membuat pembanding  berpasangan  antar  elemen  dari suatu  tingkat  sesuai  dengan  kepentingan kriteria-kriteria  yang  akan  menghasilkan prioriotas melalui sintesis.

## HASIL DAN PEMBAHASAN Analisis SWOT
Penentuan  strategi,  diawali  dengan identifikasi  faktor  internal  dan  eksternal selanjutnya  diberikan  nilai  untuk  setiap  faktor dalam  bentuk  matriks  IFAS  dan EFAS  (Tabel 1),  yang bertujuan untuk  mengetahui  berbagai kekuatan  dan  kelemahan  serta  berbagai peluang  dan  ancaman.  Berdasarkan  Tabel  1, nilai  total  skor  faktor  internal  sebesar  2,93 sedangkan  faktor  eksternal  sebesar  3,06. Angka-angka  tersebut  menunjukkan  bahwa pengembangan  perikanan huhate di  Maluku memiliki potensi eksternal lebih kuat dibandingkan potensi internal.

## Tabel 1. Analisis Matriks Faktor Internal Dan Faktor Eksternal
Faktor IFAS dan EFAS Bobot rata-rata Peringkat Skor terbobot Kekuatan (strengths)
1. Dukungan pemerintah pada pembangunan perikanan 2. Potensi perikanan yang cukup besar
3. Penyerapan tenaga kerja nelayan
4. Pengembangan perikanan huhate karena produktif dan efisien 0,11 0,10 0,15 0,18 3 3 3 4 0,33 0,30 0,45 0,72 Sub-total 1,71 Kelemahan (weakness) 1. Rendahnya kontribusi sub-sektor perikanan bagi PAD
Maluku
2. Kualitas sumberdaya nelayan yang rendah
3. Biaya operasi perikanan tangkap cukup tinggi 4. Kelebihan kapasitas pada perikanan cakalang 0,09 0,17 0,10 0,02 3 3 4 2 0,27 0,51 0,40 0,04
Faktor IFAS dan EFAS Bobot rata-rata Peringkat Skor terbobot Sub-total 1,22 Total skor 2,93 Peluang (opportumities) 1. Tersedianya pasar ekspor bagi komoditi cakalang
2. Perhatian  investor  bagi  pembangunan  perikanan tangkap
3. Tersedia sarana dan prasarana penunjang perikanan 4. Penerapan kebijakan pembangunan perikanan 0,20 0,13 0,05 0,15 3 3 2 3 0,60 0,39 0,10 0,45 Sub-total 1,54 Ancaman (threats) 1. Sistim birokrasi kelembagaan perikanan masih lemah 2. Terbatasnya akses modal untuk pengembangan usaha 3. Pengawasan dan penegakan hukum belum efektif 4. Pengelolaan perikanan masih bersifat open access 0,02 0,11 0,15 0,17 3 3 4 4 0,06 0,33 0,45 0,68 Sub-total 1,52 Total skor 3,06
Berdasarkan  analisis  matriks  IFAS  dan EFAS,  dibuat  diagram  matriks  SWOT  dengan berbagai  kemungkinan  kebijakan  dengan memadukan  potensi  secara  internal  dan eksternal.  S-O  merupakan  strategi  kebijakan yang menggunakan kekuatan untuk memanfaatkan  peluang.  W-O,  menciptakan strategi  yang  meminimalkan  kelemahan  untuk memenfaatkan peluang. Strategi S-T
merupakan strategi yang menggunakan kekuatan  untuk  mengatasi  ancaman,  sedangan W-T  adalah  strategi  yang  meminimalkan kelemahan  dan  menghindari  ancaman  (Tabel 2).
Beberapa  strategi  yang  diperoleh  dari hasil  perpaduan  IFAS  dan  EFAS,  dijelaskan sebagai berikut:
1) Pemanfaatan sumberdaya perikanan secara efisien, optimal dan berkelanjutan Tujuan pembangunan perikanan
diantaranya  mengoptimalkan  pemanfaatan sumberdaya  ikan  secara  berkelanjutan, guna  menyediakan  ikan  untuk  konsumsi dalam  negeri  dan  bahan  baku  industri. Tujuan  tersebut  mengisyaratkan  bahwa pengelolaan  perikanan  harus  berbasis lestari.  Tersedianya  potensi  perikanan yang  cukup  besar  harus  dikelola  secara optimal bagi keberlanjutan usaha perikanan tangkap. Usaha yang berkelanjutan berdampak pada ketersediaan lapangan kerja dan penyerapan tenaga kerja perikanan sehingga  dapat  meningkatkan  produksi
tangkapan sesuai dengan permintaan pasar komoditi cakalang. Pengelolaan perikanan harus  tetap  mempertimbangkan  kapasitas stok  sehingga  pemanfaatan  sumberdaya memiliki manfaat ekonomi jangka panjang.
2) Pemberdayaan masyarakat nelayan Pemberdayaan nelayan merupakan strategi yang  dapat  meningkatkan  kesejahteraan nelayan.  Kebijakan  tersebut  harus  diikuti dengan  pengembangan  teknologi  ramah lingkungan untuk meningkatkan produktivitas  hasil  tangkapan.  Adanya dukungan pihak pengembang dapat dijadikan  modal  bagi  pengembangan perikanan  yang  selektif  untuk  menjaga keberlanjutan semberdaya perikanan.
3) Peningkatkan kolaborasi pemerintah dengan swasta di bidang perikanan Pembangunan  perikanan  diharapkan dapat meningkatkan  Pendapatan  Asli  Daerah (Agustine et  al .,  2014).  Namun  demikian, pengembangan  perikanan  tangkap  di Maluku belum banyak memberikan kontribusi  secara  berarti  bagi  PAD  sebab perikanan  Maluku  bukan  merupakan sektor  basis  padahal  di  lain  sisi,  potensi sumberdaya perikanan cukup tinggi, pasar tersedia,  serta  adanya  animo  investor untuk membantu usaha perikanan. Kondisi ini  mengindikasikan  telah  terjadi mis- management pengelolaan  pembangunan perikanan.  Keberhasilan  pembangunan perikanan,  salah  satunya  dapat  ditentukan
melalui  kerja  sama  atau  mitra  pemerintah dan  swasta  ( supra-community )  untuk integrasi  ekonomi  baik  secara  mikro maupun makro.
4) Peningkatan produktivitas usaha Kenyataan  pada  perikanan  cakalang  telah terjadi penggunaan kapasitas lebih ( overcapacity )  sehingga output sebagai nilai  ekonomi  yang  diharapkan  dapat berkontribusi  pada  PAD  Maluku  menjadi rendah.  Kelemahan-kelemahan  ini  perlu dicermati  pemerintah  melalui  peningkatan produktivitas usaha dengan jalan menerapkan  kebijakan  berupa  bantuan investor dalam bentuk penyediaan bantuan pembiayaan penangkapan
demi pengembangan  perikanan huhate untuk meraih peluang pasar komoditi cakalang.
5) Pengembangan pasar melalui peningkatkan kualitas produk cakalang Pengembangan  agribisnis  terpadu  pada sektor  perikanan  diharapkan mampu memenangkan  persaingan  perdagangan produk  perikanan  sesuai  dengan  harapan pemerintah  yaitu  meningkatkan  devisa Negara  (Umar  2011).  Menurut  Rohdiyana et  al .,  (2018),  pengembangan  produk perikanan tangkap harus memiliki keunggulan  komperatif  dan  kompetitif. Komoditi  cakalang  memiliki  keunggulan yang  dapat  bersaing  pada  pasar  ekspor. Untuk  mengeliminir  rendahnya  kualitas produk  perikanan  di  waktu  mendatang dalam menyiasati perdagangan internasional,  isu  kualitas  (ISO  9000) maka  produk  perikanan  harus  memenuhi beberapa  kriteria  persaingan,  yaitu:  (1) produk tersedia secara teratur dan berkesinambungan;  (2)  produk  harus memiliki  kualitas  yang  baik  dan  seragam; dan  (3)  produk  dapat  disediakan  secara masal.  Selain  itu,  untuk  produk  cakalang tetap berkualitas perlu dilakukan penanganan  secara  baik  sejak  ikan ditangkap hingga pemasaran.
6) Peningkatan bantuan modal untuk pengembangan usaha perikanan tangkap. Pengembangan  perikanan huhate karena adanya  potensi  sumberdaya  cakalang tersedia. Namun perikanan tangkap di laut membutuhkan  modal  dan  pembiayaan usaha  yang  cukup  tinggi.  Sehingga  untuk
mengembangkan
usaha tersebut membutuhkan adanya intervensi
pemerintah dalam bentuk pemberian kredit murah  dangan  pengembalian  yang  lunak. Kegiatan  perikanan  masih  saja  dianggap beresiko  dan  ketidakpastian  sehingga belum  menarik  pihak  perbankan  untuk membantu  dalam  bentuk  permodalan. Dengan  demikian,  pemerintah  harus  terus meyakinkan  lembaga  perbankan  agar dapat  mendukung  pengembangan  sektor perikanan.
7) Penguatan kualitas sumberdaya nelayan Sumberdaya  manusia  dalam  hal  ini nelayan  merupakan input penting  dalam pengelolaan sebuah usaha, artinya keberhasilan  suatu  usaha  tergantung  dari manusia  yang  mengelola  usaha  tersebut. Sehubungan  dengan  tingkat  pendidikan nelayan  pada  umumnya  tergolong  masih rendah sehingga perlu peningkatan kualitas sumberdaya nelayan dalam mengelola  usaha  demi  tercapainya  usaha yang  efisien  dan  efektif.  Selain  itu, pengelolaan sumberdaya cakalang,
umumnya masih menggunakan teknik dan teknologi  konvensioanal sehingga nelayan lokal sulit bersaing dengan nelayan daerah lain. Adopsi inovasi
teknologi penangkapan  diperlukan  untuk  membantu nelayan  meningkatkan  produksi  dan  nilai tambah dari kegiatan penangkapan. Peningkatan  kualitas  sumberdaya  nelayan tidak  semata  pengetahuan,  tetapi  juga ketrampilan  serta  kesehatan,  baik  fisik maupun mental.
8) Peningkatkan  pengawasan  dan  penegakan hukum di bidang perikanan Pengawasan dan penegakan  hukum  dalam pengolahan  sumberdaya  ikan  dirasakan masih  lemah.  Pengawasan  yang  tidak efektif  menyebabkan  penggunaan input penangkapan  lebih  ( overcapacity )  yang mengarah  ke overfishing. Sumber  amanah untuk mengoptimalkan pemanfaatan sumberdaya ikan guna mendukung terselanggaranya  pembangunan  perikanan berkelanjutan. Terkait dengan hal tersebut, maka  perlu  menegakan  supermasi  hukum di bidang perikanan yang implementasinya dapat dilaksakan tanpa ada diskriminasi.

## Tabel 2. Perpaduan Faktor IFAS dan EFAS
Faktor Internal Faktor Eksternal Kekuatan (Strenghts, S) 1. Dukungan  pemerintah  pada pembangunan perikanan Maluku 2. Potensi perikanan tangkap yang cukup besar 3. Penyerapan tenaga kerja nelayan 4. Pengembangan perikanan tangkap huhate karena produktif dan efisien Kelemahan (Weakness, W) 1. Kontribusi sub-sektor perikanan  tangkap  terhadap PAD Maluku, masih rendah 2. Kualitas  SDM  perikanan  yang rendah 3. Biaya operasi perikanan tangkap cukup tinggi 4. Kelebihan kapasitas pada perikanan cakalang Peluang (Opportunities, O)
1. Permintaan  komoditi  cakalang di pasar lokal dan ekspor 2. Perhatian investor bagi pengembangan perikanan tangkap 3. Tersedianya sarana dan prasarana penunjang perikanan 4. Penerapan kebijakan pembangnan perikanan Strategi S-O 1. Pemanfaatan sumberdaya perikanan secara efisien, optimal dan berkelanjutan ( Perpaduan  antara  S1,  S2, dan   S3 dengan O1, O4 )
2. Pemberdayaan
masyarakat nelayan ( Perpaduan  antara  S1,  S3 dengan O2 )

## Strategi W-O
1. Peningkatkan kolaborasi
pemerintah  dan  swasta  di bidang perikanan ( Perpaduan  W2  dengan  O2 dan O3 ) 2. Peningkatkan
produktivitas usaha ( Perpaduan  antara  W1,  W3, W4 dengan O1, O2, O4 ) Ancaman (Threats, T)
1. Sistem birokrasi belum menunjang investor menanamkan  modal  di  bidang perikanan 2. Rendahnya  akses  modal  untuk pengembangan usaha perikanan 3. Kualitas  produk  belum  sesuai permintaan pasar ekspor
4. Pengelolaan  perikanan  yang masih open access
Strategi S-T 1. Pengembangan  pasar  melalui peningkatan kualitas produk
( Perpaduan  antara  S2,  S4 dengan T3 ) 2. Peningkatan  bantuan  modal untuk  pengembangan  usaha perikanan ( Perpaduan antara S4 dengan T2 ) Strategi W-T
1. Penguatan kualitas sumberdaya nelayan ( Perpaduan  antara  W2,  W4 dengan T3 ) 2. Peningkatan  pengawasan  dan penegakan  hukum  di  bidang perikanan ( Perpaduan antara W1 dengan T4 )

## Analisis PHA
Penentuan prioritas kebijakan
pengembangan  perikanan huhate di  Maluku menggunakan  pendekatan  secara  matematis melalui  program Expert  Choice .  Hierarki pengambilan keputusan dalam memilih prioritas  kebijakan,  disusun  dalam  dua  (2) level, yang pertama merupakan fokus pengembangan  perikanan huhate di  Maluku sedangan  level  kedua  berupa  pemanfaatan sumberdaya perikanan secara optimal, pemberdayaan masyarakat nelayan, kolaborasi pemerintah  dan  swasta  di  bidang  perikanan, peningkatan
produktivitas usaha, mengembangkan  pasar  melalui  peningkatan kualitas produk, bantuan modal untuk pengembangan  usaha,  penguatan  kualitas sumberdaya  nelayan,  serta  pengawasan  dan
penegakan  hukum  di  bidang  perikanan.  Hasil analisis pada level 2 (Tabel 3).
Kebijakan utama pengembangan perikanan huhate di Maluku adalah peningkatan  kualitas  produk,  dengan  bobot nilai  0,190  dan  diikuti  dengan  kebijakan lainnya  sesuai  dengan  urutan  ranking.  Nilai rasio  inkonsistensi  adalah  0,096,  artinya kualitas informasi yang diperoleh dari pengguna  adalah  sangat  baik.  Hal  tersebut tercermin  dari  konsistensi  responden  dalam menilai  berbagai  kriteria  yang  berpengaruh terhadap  kebijakan  pengembangan  perikanan huhate .  Hasil  analisis  dengan  menggunakan PHA  dalam  studi  ini  dapat  dijadikan rekomendasi  bagi  pemerintah  daerah  dalam menentukan  arah  kebijakan  pengembangan perikanan huhate .
Tabel 3. Prioritas Strategi Pengembangan Perikanan Huhate di Maluku No. Alternatif kebijakan Bobot nilai Ranking 1. Pemanfaatan sumberdaya perikanan secara optimal 0,111 6 2. Pemberdayaan masyarakat nelayan 0,125 4 3. Kolaborasi  pemerintah  dan  swasta  di  bidang perikanan 0,156 2 4. Peningkatan produktivitas usaha 0,118 5 5. Pengembangan  pasar  melalui  peningkatan  kualitas produk 0,190 1 6. Peningkatan  bantuan  modal  untuk  pengembangan usaha 0,128 3 7. Penguatan kualitas sumberdaya nelayan 0,087 8 8. Pengawasan  dan  penegakan  hukum  di  bidang perikanan 0,086 7 Rasio Inkonsistensi = 0,096

## KESIMPULAN
Pengembangan  perikanan huhate di Maluku  dapat  dilakukan  melalui  beberapa prioritas kebijakan, diantaranya:
(1)
pengembangan  pasar  melalui  peningkatan kualitas  produk;  (2)  perlunya  kolaborasi pemerintah    dan  swasta  di  bidang  perikanan; (3) peningkatan bantuan modal bagi pengembangan  usaha;  (4)  pemberdayaan masyarakat nelayan;
(5) peningkatan prodktivitas usaha;
(6) pemanfaatan
sumberdaya perikanan secara optimal; dan (7) pengawasan  dan  penegakan  hukum  di  bidang perikanan, serta penguatan kualitas sumberdaya nelayan.

## DAFTAR PUSTAKA
Agustine  A.D;  Noor  I  dan  Said.  2014.
Pengembangan  Sektor  Kelautan  dan Perikanan  untuk  Meningkatkan  PAD. Jurnal  Administrasi  Publik  (JAP). II  (2), 4-5
Rangkuti  F.  2016.  Teknik  Membedah  Kasus Bisnis; Analisis SWOT; Cara Perhitungan Bobot,  Rating  dan  OCAI  (246  hal). Penerbit  PT  Gramedia  Pustaka  Utama, Jakarta.
Mustofa N.R; A.K Mudzahir dan F Kurohman.
2018.  Pengembangan  Berbasis  Komoditi
Unggulan Perikanan Tangkap di Kabupaten Pekalongan. Journal of Fisheries resources Utilization Management and Technology (JFRUMT). 7(2)
Saaty T.L. 1991. Pengambilan Keputusan bagi Para  Pemimpin;  Proses  Hirarki  Analitik untuk  Pengambilan  Keputusan  dalam Situasi  Kompleks  (296  hal).  Penerbit Pustaka Binaman Pressindo.
Siahainenia  St.M.  2017.  Kondisi  Pemanfaatan
Sumberdaya Cakalang Di Perairan
Maluku  Dan  Efisiensi  Perikanan Huhate .
Disertasi .  Program  Studi  Doktor  (S3) Ilmu  Kelautan.  Program  Pascasarjana Universitas Pattimura Ambon.
Sudirman  H;  A.  Nelwan;  M  Kurnia;  M Zainuddin  dan  N  Nessa.  2017.  Perikanan Pelagis  Besar  (Tuna,  Cakalang  dan Tongkol)  (200  hal).  Penerbit  Yarsif Watampone,  Jakarta  (Anggota  IKAPI) 2017.
Umar  A.Z.  2011.  Pengembangan  Agribisnis Terpadu  di  Sektor  Perikanan. Jurnal Inovasi VIII(4), 1-2.
Wahdaniyah  N;  Jufriadi  dan  F.  Surur  (2018). Strategi  Pengembangan  Sektor  Kelautan dan  Perikanan  Berbasis  Wilayah  pada Satuan  Wilayah  Pengembangan  (SWP)
Bagian Selatan Propinsi Sulawesi Selatan. Journal of Regional and Rural
Development  Planning .  Februari  2018 2(1), 64-73.

## PEDOMAN PENULISAN

## 1. Pedoman Umum
a. PAPALELE,  Jurnal  Penelitian  Ilmu  Sosial  Ekonomi  Perikanan  dan  Kelautan  memuat  hasil  penelitian yang berkaitan dengan bidang sosial ekonomi perikanan dan kelautan.
b. Naskah yang dikirim merupakan karya asli dan belum pernah diterbitkan atau dipublikasikan.
c. Naskah  diketik  dalam  bahasa  Indonesia  yang  baik  dan  benar,  tidak  diperkenankan  menggunakan singkatan yang tidak umum.
d. Naskah diketik pada kertas A4 dengan menggunakan program microsoft word dengan 2 spasi, margin 2.5 cm (kiri), 2 cm (atas), 2 cm (bawah) dan 1,5 cm (kanan), font 12 times new roman , setiap halaman diberi nomor secara berurutan dengan berkolom 1 (satu), dikirim beserta soft copy maksimal 15 halaman.
e. Naskah dikirim melalui alamat ke redaksi pelaksana PAPALELE, Jurnal Penelitian Ilmu Sosial Ekonomi Perikanan dan Kelautan,  Program Studi Sosial Ekonomi Perikanan Jurusan Teknologi Hasil Perikanan, Fakultas Perikanan dan Ilmu Kelautan, Universitas Pattimura, Jln. Mr. Chr. Soplanit Poka-Ambon Telp. (0911) 379859, email: inseijurnal@gmail.com.

## 2. Pedoman Penulisan Naskah
a. Judul tidak lebih dari 15 kata dalam bahasa Indonesia dan bahasa Inggris.
b. Nama lengkap penulis tanpa gelar, penulis korespondensi disertai dengan alamat email.
c. Nama lembaga/institusi disertai alamat lengkap dengan kode pos.
d. Abstrak dalam bahasa Indonesia dan bahasa Inggris tidak lebih dari 200 kata.
e. Kata kunci dalam bahasa Inggris dan Indonesia maksimal 5 kata kunci ditulis dibawah abstrak
f. Pendahuluan,  memuat  latar  belakang,  perumusan  masalah,  keragka  teoritis  dan  tujuan  penelitian  yang dibuat secara ringkas.
g. Metodologi, memuat  lokasi dan waktu penelitian, bagaimana data diperoleh dan sumbernya, bagaimana metode  analisis  data,  jika  metode  yang  digunakan  telah  diketahui  sebelumnya  harus  dicantumkan acuannya.
h. Hasil  dan  Pembahasan,  memuat    suatu  topik  atau  permasalahan  yang  terkait  dengan  judul,  didukung dengan  tabel  dan  gambar  yang  dibahas  secara  komperhensif,  dikomplementasikan  dengan  referensi primer yang mendukung, update dan advance .
i. Kesimpulan  dan  Saran,  memuat  pokok-pokok  bahasan  serta  kemampuan  mengartikulasi  temuan  pokok untuk saran yang diberikan.
j. Ucapan terima kasih (bila diperlukan).
k. Daftar Pustaka, dicantumkan dalam naskah bila ada pengutipan dari sumber lain. Proporsi daftar pustaka yang diacu yaitu 80% merupakan rujukan primer dan 80% merupakan terbitan 10 tahun terakhir. Disusun berdasarkan abjad, dan penulisan sesuai dengan peraturan yang sudah baku, misalnya:
[KKP]  Kementerian  Kelautan  dan  Perikanan.  2012.  Statistik  Perikanan  Tangkap  2011.    Direktorat Jenderal Perikanan Tangkap Kementerian Kelautan dan Perikanan
Bataglia  P,  Romeo  T,  Consoli  P,  Scottie  G,  and  Andoloro  F.  2010. Characterization  of  The  Artisanal Fishery  and  Its  Socio-Economic  aspect  in  The  Central  Menditerranean  Sea  (Aeolian  Islands, Italy).  Fisheries Research 102 : 87 – 9 .
Pingkan W, Hamzens S, dan Sumardjo. 2007. Strategi Inovasi Sosial Pengembangan Mutu Sumberdaya Manusia Nelayan. Jurnal Penyuluhan Volume 3 Nomor 1.
Fauzi A. dan Anna S. 2005.  Pemodelan Sumberdaya Perikanan dan Kelautan.  Untuk Analisis Kebijakan. PT. Gramedia Pustaka Utama. Jakarta.
Wibawa  T.  J,  Novianto  D,  dan  Nugroho  B.  2012.    Sebaran  Spasial  Kelimpahan  Ikan  Cakalang ( Katsuwonus  Pelamis )  Berdasarkan  Analisis  Data  Satelit  Oseanografi.  Prosiding  InSINas,  29- 30 Nopember 2012.
Muksin  D.    2006.    Optimalisasi  Usaha  Perikanan  Cakalang  ( Katsuwonus  pelamis )  Di  Kota  Tidore Kepulauan Provinsi Maluku Utara. Tesis. Program Pascasarjana IPB. Bogor.
Syandri  H.  2013.  Nelayan  Cerdas,  Nelayan  Mandiri. http://www.bunghatta.ac.id/ (diunduh  pada  12 September 2013).
l. Tabel, diketik dalam bahasa Indonesia, diberi judul pada bagian atas tabel, diberi nomor urut (tidak dalam bentuk JPEG).
m. Gambar dan grafik, diketik dalam bahasa Indonesia, diberi judul singkat pada bagian gawah gambar dan diberi nomor urut.