## STRATEGI PENGEMBANGAN WISATA KULINER BERBASIS MASYARAKAT DI RUNGKUT SURABAYA
Fiqriena Anggun Tyastity dan Yustisia Pasfatima Mbulu Fakultas Pariwisata, Universitas Pancasila Jakarta Serengseng Sawah, Jagakarsa, Jakarta Selatan, 12640, Indonesia

## ABSTRACT
The  purpose  of  this  research  was  to  identify  the  culinary  tour  in  Rungkut  Surabaya,  to  analyze  the  public participation in the development of culinary tour of mangrove in Rungkut Surabaya and to identify development strategies  culinary  tour  mangrove  in  Rungkut  Surabaya.  The  existing  development  strategy  can  be  a  material consideration  for  mangrove  or  nature  tourism  Manager  for  mangrove  culinary  Manager.  The  design  of  this research  uses  descriptive  method  with  the  method  mix  proportion  of  qualitative  methods  is  more  dominant.  To determine the strategy for the development of community- based culinary tourism in Rungkut Surabaya by using SWOT analysis. Based on the results of the SWOT analysis is obtained the results of the development strategies of  community-based  culinary  tourism  in  Rungkut  Surabaya  i.e.,  among  others:  (1)  to  reproduce  more  human resources due to a product that has possess the raw material is seasonal (2) Increase thoroughness in providing product information to avoid the presence of the consumer that will produce processed independently (3) to make the activities of socialization for tourists in order to reduce the damage done by tourists.
Keywords: culinary, strategy development, CBT.

## PENDAHULUAN
Pariwisata  merupakan  sektor  yang  saat  ini memberikan  dampak  bagi  perekonomian  daerah maupun  devisa  negara.  Hal  ini  disebabkan  karena pariwisata  merupakan  industri  jasa,  sesuai  dengan yang  dikemukakan  oleh  Damanik  dan  Weber (2006:1)  bahwa  pariwisata  adalah  fenomena pergerakan  manusia,  barang  dan  jasa  yang  sangat kompleks.  Ia  terkait  erat  dengan  organisasi, hubungan-hubungan  kelembagaan  dan  individu, kebutuhan  layanan,  penyediaan  kebutuhan  layanan dan sebaginya.
Pengembangan  suatu  tempat  yang  dijadikan  daerah pariwisata  diharapkan  menjadi  sumber  dan  potensi kegiatan  ekonomi  yang  dapat  diandalkan  yang mampu  menggalakkan  kegiatan  ekonomi,  termasuk kegiatan  sektor  lain  sehingga  lapangan  pekerjaan, pendapatan  masyarakat,  pendapatan  daerah  dan pendapatan  negara,  serta  penerimaan  devisa meningkat  melalui  upaya  pengembangan  dan pembangunan  berbagai  potensi  kepariwisataan nasional,  dengan  tetap  memelihara  kepribadian bangsa dan kelestarian fungsi serta mutu lingkungan hidup (Wulan, Betty Pusvita 2013).
Perlu  diperhatikan  keharusan  mengolah  dan mengelola  serta  melestarikan  sumber-sumber  alam dan  bertanggung  jawab.  Dengan  cara  demikian, sumber-sumber  alam  tersebut  tetap  utuh  untuk dimanfaatkan  secara  berkesinambungan,  tidak hanya  untuk  generasi  sekarang  tetapi  lebih-lebih untuk  generasi  yang  akan  datang.  Pariwisata berkelanjutan adalah
pariwisata yang mempertimbangkan kebutuhan
masa sekarang dan yang akan datang tanpa merusak alam  dan  budaya  sekitar.  Pengelolaan  pariwisata diharapkan  dapat  memberikan  keuntungan  bagi semua pihak yang terkait seperti pemerintah, swasta dan  masyarakat  lokal.  Menurut  Yoeti  (2008:242), pariwisata berkelanjutan mempertemukan kebutuhan  wisatawan  dan  daerah  tujuan  wisata dalam  usaha  menyelamatkan  dan  memberi  peluang untuk  menjadi  lebih  menarik  lagi  pada  waktu  yang akan datang.
Perkembangan  dalam  sektor  kepariwisataan  pada saat ini melahirkan konsep pengembangan pariwisata  alternatif  yang  tepat  dan  secara  aktif membantu  menjaga  keberlangsungan  pemanfaatan budaya  dan  alam  secara  berkelanjutan  dengan memperhatikan  segala  aspek  dari  pariwisata berkelanjutan yaitu; ekonomi masyarakat, lingkungan,  dan  social-budaya  (Sarah,  2016). Pendekatan  yang  paling  dekat  pada  sektor pariwisata didalam pengelolaan dan pengembangannya  adalah  keterlibatan  masyarakat. Masyarakat  merupakan  stakeholder  yang  paling dekat dengan wisatawan, serta  budaya  dan  kearifan lokal tumbuh dan berkembang di masyarakat.
Beragamnya  jenis  makanan  dan  minuman  yang dimiliki  Indonesia,  salah  satunya  kota  yang memiliki  keanekaragaman  wisata  kuliner  tersebut ialah  kota  Surabaya.  Surabaya  dikenal  dengan sebutan Kota  Pahlawan karena  sejarahnya.  Tidak hanya  dikenal  dengan  sebutan  Kota  Pahlawan, Surabaya  juga  memiliki  kekayaan  kuliner  dan sumber  daya  lokal  yang  melimpah  makanan  khas diantaranya  lontong  balap,  tahu  tek,  tahu  campur, pecel semanggi, rujak cingur, sambal bu rudi, lapis surabaya,  almond  crispy  dan  masih  banyak makanan tradisional khas surabaya lainnya. Berikut ini  adalah  data  kunjungan  wisatawan  mancanegara dan  wisatawan  nusantara  di  Surabaya  berdasarkan data dari Badan Pusat Statistik (BPS). Data tersebut menunjukan  bahwa  kunjungan  wisatawan  di Surabaya mengalami peningkatan.
Tabel 1.1 Data kunjungan wisatawan ke Surabaya
Tahun 2015 – 2017 N o. Formula Indikato r Satu an Tahun 2015 Tahun 2016 Tahun 2017 1. Jumlah Ora 200.8 220.57 242.62 kunjung ng 51 0 7 an wisataw
an
2. mancan egara Ora 9181. 10.588.  11.647. ng 205 971 867 Jumlah kunjung
an wisataw
an nusantar a Total 9,382, 10,809,  11,809, 056 541 494
Sumber: Badan Pusat Statistik (BPS) Provinsi Jawa Timur
Adanya  peningkatan  jumlah  wisatawan  di  kota Surabaya  setiap  tahunnya  membuktikan  bahwa Surabaya  memiliki  potensi  wisata,  potensi  wisata yang ada tidak hanya wisata sejarah saja, melainkan masih  banyak  potensi  wisata  lainnya  seperti  wisata kuliner  yang  terdapat  di  kota  Surabaya.  Wisata kuliner di Surabaya khususnya Kecamatan Rungkut membuat  daerah  tersebut  memiliki  kesempatan besar untuk mengembangkan suatu destinasi wisata, tidak  hanya  wisata  alam  mangrove  tetapi  juga wisata  kuliner  khususnya  kuliner  berbahan  dasar buah mangrove. Masyarakat sekitar mempunyai ide kreatif yaitu membuat suatu usaha yang menguntungkan  bagi  pengelola  wisata  mangrove
ataupun bagi masyarakat sekitar. Produk yang terbuat dari  bahan  buah  mangrove  ini  mempunyai  beberapa hasil yang dibuat oleh masyarakat setempat yaitu sari buah,  sirup,  legen,  sambal,  peyek  yang  pastinya berbahan dasar buah mangrove.
Banyaknya  taman  wisata  mangrove  di  berbagai daerah  tetapi  tidak  semua  daerah  yang  memiliki mangrove,  dapat  mengolah  dan  mengelola  buah mangrove.  Dengan  adanya  pengembangan  wisata kuliner  mangrove  di  Rungkut  Surabaya  maka diperlukan   partisipasi masyarakat. Keterlibatan dan keikutsertaan  masyarakat  sangat  dibutuhkan  dalam mengembangkan wisata  kuliner  di  Rungkut Surabaya.
Berdasarkan  uraian  diatas,  maka  tujuan  dari penelitian  ini  adalah  Mengidentifikasi  wisata kuliner mangrove di Rungkut Surabaya, Menganalisis partisipasi masyarakat dalam pengembangan wisata kuliner mangrove di Rungkut Surabaya,  Mengidentifikasi  kondisi  wisata  kuliner mangrove di Rungkut Surabaya.
Gambar 1. Kerangka Pemikiran

## METODE
Penelitian  ini  menggunakan  metode  deskriptif menggunakan  metode  kualitatif,  tujuan  kualitatif memperoleh  gambaran  seutuhnya  mengenai  suatu hal  menurut  pandangan  manusia  yang  diteliti. Penelitian  kualitatif  berhubungan  dengan  ide, persepsi,  pendapat  atau  kepercayaan  orang  yang diteliti kesemuanya yang tidak dapat diukur dengan angka  Sulistyo  Basuki  (2006:78).  Penelitian kualitatif pada umumnya dirancang untuk memberikan pengalaman senyatanya dan menangkap  makna  sebagaimana  yang  tercipta  di lapangan  penelitian  melalui  interaksi  langsung antara  peneliti  dan  yang  diteliti  Putu  Laksman Pendit (2003:195). Jenis data yang digunakan adalah
data primer dan sekunder. Data Primer adalah data yang  diperoleh  langsung  dari  informan,  dengan melakukan  wawancara langsung dengan pengelola wisata  kuliner  mangrove  rungkut  Surabaya.  Data Sekunder  adalah  data  yang  diperoleh  secara  tidak langsung melalui buku-buku, dokumentasi, artikel, jurnal yang terkait dengan penelitian.
Jumlah  sampel  yang  digunakan  pada  penelitian  ini adalah  sebanyak  30  sampel  dengan  30  responden yang  menjadi  fokus  penelitian  untuk  konsumen produk buah mangrove. Dalam proses penelitian ini, reponden  yang  dipilih  secara purposive  random sampling. Dalam penelitian kualitatif dan deskriptif. Teknik  analisis  yang  akan  digunakan  dalam penyusunan Strategi Pengembangan Wisata Kuliner Berbasis  Masyarakat  Di  Rungkut  Surabaya  dengan menyusun  semua  data-data  yang  diperoleh  dari berbagai  sumber,  baik  dari  hasil  kuesioner, wawancara  langsung,  pengamatan  di  lapangan, dokumen  pribadi  dan  dokumen  resmi.  Analisis kualitatif  dilakukan  secara  deskriptif  berdasarkan hasil  kuantitatif.  Data-data  yang  ada  diproses melalui pengelompokkan data. Setelah itu melakukan penyusunan
strategi
dengan menggunakan analisis SWOT.
Penyusunan  faktor-faktor  strategi  eksternal  dan internal  dibuat  dalam  matriks  SWOT.  Matriks SWOT  menggambarkan  secara  jelas  bagaimana peluang dan ancaman eksternal yang dihadapi dapat disesuaikan  dengan  kekuatan  dan  kelemahan  yang dimiliki.  Matriks  ini  menghasilkan  4  alternatif strategi  yaitu  SO,  ST,  WO,  dan  WT  (Rangkuti, 2013).  Kemudian  hasil  dari  analisis  SWOT digunakan  untuk  menyusun  perencanaan  strategi pengembangan  wisata  kuliner  berbasis  masyarakat lokal  dengan  tujuan  dapat  membangun  kegiatan wisata  kuliner  yang  optimal  dengan  bahan  baku lokal  yang  ada  di  Rungkut  Surabaya.  Pada penelitian ini menggunakan Matriks SWOT.

## HASIL PEMBAHASAN
Data  dibawah  ini  merupakan  data  karakteristik responden  dari  hasil  data  penyebaran  kuesioner dengan  responden  berdasarkan  usia,  jenis  kelamin, pekerjaan,  daerah  asal,  frekuensi  kunjungan,  rekan berkunjung,  dan  referensi  berkunjung.  Profil responden akan disajikan pada diagram berikut:

## Gambar 2. Usia Sumber: Pengolahan data 2018
Dari  persentase  diatas  sangat  jelas  pengunjung wisata  kuliner  lebih  didominasi  oleh  pengunjung dengan  usia  17-25  tahun  dikarenakan  pengunjung wisata  yang  mengunjungi  Taman Ekowisata Mangrove Rungkut, Surabaya rata-rata berusia dewasa dan pada usia tersebut ingin mencari tahu wisata kuliner yang memiliki  keunikan rasa  dan  menu makanan  atau minuman yang bervariatif. Dari diagram tersebut dapat dengan  jelas dilihat bahwa  karakteristik  pengunjung yang  melakukan  kegiatan  wisata  kuliner  sangat bervariasi dan dapat dinikmati oleh semua kalangan.
Gambar  3.  Jenis Kelamin Sumber: Pengolahan data 2018
Dari  30  responden  dapat  dilihat  bahwa  presentase responden  pengunjung  yang  mencicipi  wisata kuliner  mangrove  di  Taman  Ekowisata  Mangrove Rungkut Surabaya lebih didominasi oleh pengunjung  yang  berjenis  kelamin  perempuan dengan  presentase  63%  dibandingkan  pengunjung berjenis kelamin laki-laki dengan jumlah presentase 37%.  Hal  tersebut  dikarenakan  pengunjung  wisata kuliner  yang  berjenis  kelamin  perempuan  lebih tertarik  dan  mempunyai  keinginan  besar  tentang sesuatu hal yang baru apalagi yang berbau kuliner.
60% 0% 20% 20% Usia 13-17
17-25 25-35
> 35

## Jenis Kelamin
37% 63%
Laki-laki
Perempuan
Gambar 4.  Pekerjaan Sumber: Pengolahan data 2018
Dari  30  responden  dapat  dilihat  bahwa  responden pengunjung yang mencicipi wisata kuliner mangrove di Taman Ekowisata Mangrove Rungkut, Surabaya,  memiliki  pekerjaan  sebagai  karyawan swasta  sebanyak  40%,  hal  tersebut  menunjukan bahwa  pengunjung  wisata  kuliner  mayoritas dilakukan  oleh  karyawan  swasta  dikarenakan banyaknya pengunjung yang datang sedang berlibur dengan teman kantor ataupun dengan keluarga.
Gambar 5. Daerah Asal Sumber: Pengolahan data 2018
Dari  data  diatas  sangat  jelas  pengunjung  wisata kuliner  lebih  didominasi  oleh  pengunjung  dari daerah  Surabaya  dengan  presentase  sebanyak  60%. Hal  ini  dikarenakan  lokasi  yang  nyaman  sebagai tempat  rekreasi  keluarga,  juga  tempat  yang  dapat dijadikan  tempat  foto,  dan  juga  dapat  dijadikan tempat  penelitian  yang  artinya  dari  tempat  tersebut sangat  potensial  untuk  berkembang  menjadi  suatu tujuan  wisata  kuliner  bagi  pengunjung  lain  yang ingin  menikmati  wisata  kuliner  yang  unik  dan kuliner inovasi baru dari olahan buah mangrove.

## Gambar 6. Frekuensi Kunjungan Sumber: Pengolahan data 2018
Dari  hasil  data  diatas  frekuensi  wisata  kuliner  dari pengunjung  yang  datang  1  kali  ke  tempat  wisata memiliki  presentase  sebanyak  64%,  Hal  tersebut menunjukan  bahwa  presentase  tertinggi  pengunjung yang  berwisata  1  kali  karena  rata-rata  pengunjung yang datang tertarik, ingin mengetahui wisata kuliner yang  terbuat  dari  olahan  buah  mangrove  dan  juga berwisata dengan keluarga.
Gambar 7. Rekan Berkunjung Sumber: Pengolahan data 2018
Dari  30  responden  dapat  dilihat  bahwa referensi  berkunjung  dari  pengunjung  yang mencicipi  wisata  kuliner  mangrove  di  Taman Ekowisata  Mangrove  Rungkut,  Surabaya  dengan presentasi rekan berkunjung. Rekan berkunjung  dengan  teman  memiliki  presentase sebanyak  47%,  Hal  tersebut  menunjukan  bahwa rata-rata  pengunjung  datang  dengan  rekan berkunjung  teman  mereka  sendiri  karena tempat  wisata  ekowisata  mangrove  tersebut ialah  tempat  yang  cocok  untuk  menikmati pemandangan bersama teman ataupun keluarga.
47% 43%

## Rekan Berkunjung
7%
3%
Sendiri
Teman
Keluarga Rekan Kerja 36% 0% Pekerjaan 0% 7% 17% 40% Pelajar Mahasiswa/i Guru/Dosen 60% 37% 3% Daerah Asal Surabaya Jabodetabek Lainnya
64% 13% 23%

## Frekuensi Kunjungan
1 kali 2-3 kali > 4 kali
Gambar 8. Referensi  Berkunjung Sumber: Pengolahan data 2018
Dari  30  responden  dapat  dilihat  bahwa  referensi berkunjung  yang  menjadi  acuan  tempat  wisata  dapat dilihat  dari  banyaknya  presentase  berikut  referensi berkunjung  melalui  teman  memiliki  presentase sebanyak  54%,  Hal  tersebut  menunjukan  bahwa referensi berkunjung pada taman ekowisata mangrove tersebut memiliki dominan pada referensi berkunjung diketahui dari teman atau yang kedua dapat dilihat dari website.  Dapat  dijadikan  penilaian  oleh  pengelola tempat wisata.

## Wisata Kuliner Mangrove
Menurut  Lazuardi  2015  wisata  kuliner  ialah  kegiatan persiapan,  pengolahan,  penyajian  produk  makanan, dan  minuman  yang  menjadikan  unsur  kreativitas, estetika,  tradisi  dan/atau  kearifan  lokal;  sebagai elemen  terpenting  dalam  meningkatkan  cita  rasa dan nilai  produk  tersebut,  untuk  menarik  daya  beli  dan memberikan  pengalaman  bagi  konsumen.  Unsur- unsur  berikut  yang  terdapat  dalam  pengolahan  atau penyajian produk yang diolah dari buah mangrove:

## Kreativitas
Kreatifitas yang dimaksud adalah aspek ide baru yang dapat memberikan nilai tambah pada sebuah makanan dan minuman. Unsur kreatifitas dalam produk olahan buah mangrove di Surabaya merupakan ide baru yang sangat inovatif. Disebut ide baru yang inovatif karena produk  olahan  mangrove  jarang  ditemui  dan  jarang diketahui oleh masyarakat.
Unsur penyajian produk makanan dan minuman pada olahan  buah  mangrove  yang  dibuat  oleh  masyarakat
ialah  berbentuk  kemasan  botol,  masyarakat  atau pengelola  membuat  kemasan  botol  karena  mudah dipakai dan mudah dibawa oleh konsumen. dilihat dari tempat  wisata  yang  berada  di  luar  ruangan  maka produk dalam kemasan botol ini sangat cocok.
Hasil survei terhadap 30 orang mengenai empat jenis kreativitas  tersebut  dan  pernyataan  produk  buah mangrove  merupakan  ide  baru  yang  sangat  inovatif, dari  data  ini  didapatkan  jumlah  skor  dari  perkalian antara data kuesioner yang dihasilkan dengan jumlah skor  diatas,  lalu  total  jumlah  skor  pada  pernyataan kreatifitas  yang  pertama  adalah  138,  sehingga  dapat dikesimpulan bahwa mayoritas responden menjawab sangat  setuju  terhadap  pernyataan  produk  buah mangrove merupakan ide baru yang sangat inovatif.
Dari  hasil  wawancara  dengan  Ibu  Ririn  sebagai pengelola wisata kuliner mangrove Rungkut Surabaya  menyatakan  setuju  dengan  pernyataan mengenai  adanya  inovasi  dalam  produk  tersebut “…ada  beberapa  jenis  hasil  dari  olahan  mangrove seperti  sari  buah,  sirup,  legen,  yang  mempunyai bentuk  kemasan  yang  berbeda-beda  dan  adanya produk  lain  seperti  dodol,  kripik,  dan  juga  sambal yang terbuat dari olahan buah mangrove”.
Kesimpulan  dari  variabel  kreatifitas  diatas  dilihat dari  teori  dengan  hasil  wawancara  dan  kuesioner bahwa  kreatifitas  yang  ada  ialah  ide  yang  muncul dari  masyarakat  untuk  membuat  produk  olahan buah  mangrove.  Pendapat  penelitian  bahwa  hasil olahan  buah  mangrove  perlu  di  kembangkan  agar dapat  lebih  dikenal  oleh  masyarakat  luar  daerah Surabaya  dan  menjadi  pengetahuan  baru  bahwa buah  mangrove  dapat  dijadikan  produk  makanan atau  minuman  yang  memiliki  banyak  manfaat  bagi orang yang mengkonsumsi.
3% 13% 13% 54% 17%

## Referensi Berkunjung
Teman Brosur Website
Rekan Kerja

## Estetika
Estetika  yang  dimaksud  adalah  aspek  tampilan  dari sebuah  makanan  dan  minuman  yang  ditata  dengan memperhatikan unsur keindahan sehingga menjadikan  produk  kuliner  tersebut  memiliki  nilai lebih  dan  mampu  menggugah  selera  konsumen untuk menikmatinya.
Tampilan  produk  juga  menarik  karena  dari penelitian yang dilakukan dilihat banyak pengunjung  yang  sangat  tertarik  dengan  produk yang  diberi  kantung,  dengan  alasan  mereka  lebih mudah untuk membawa produk tersebut mengelilingi kawasan ekowisata mangrove.
Hasil  survei  terhadap  30  orang  mengenai  tiga  jenis estetika  tersebut  adalah  tampilan  produk  olahan buah  mangrove  yang  menggugah  selera.  Dari  data ini didapatkan jumlah skor dari perkalian antara data kuesioner  yang  dihasilkan  dengan  jumlah  skor diatas,  lalu  total  jumlah  skor  pada  pernyataan  ini ialah  127,  sehingga  dapat  disimpulkan  bahwa mayoritas  responden  menjawab  sangat  setuju terhadap  penyataan  tampilan  produk  olahan  yang menggugah selera.

## Tradisi
Tradisi  yang  dimaksud  adalah  sesuatu  yang  telah dilakukan  sejak  lama  dan  menjadi  bagian  dari kehidupan suatu kelompok masyarakat yang berkaitan dengan kebiasaan dalam mengolah dan mengonsumsi makanan  dan  minuman.  Unsur  tradisi  dalam  produk olahan buah mangrove dapat menjadi warisan budaya kuliner karna dari hasil penelitian menyatakan  bahwa pengelola  atau  masyarakat  yang  mempunyai  ide kreatif  pertama  kalinya  sudah  menurunkan  beberapa resep  ke  beberapa  generasi  sejak  tahun  2014  seperti yang telah diuraikan pada kutipan wawancara dengan ibu  Ririn  pengelola  wisata  kuliner  buah  mangrove dibawah ini.
Hasil  survei  terhadap  30  orang  mengenai dua  jenis tradisi  tersebut  adalah  produk  olahan  buah
mangrove  dapat  menjadi  warisan  budaya  kuliner. Dari  data  ini  didapatkan  jumlah  skor  dari  perkalian antara data kuesioner yang dihasilkan dengan jumlah skor  diatas,  lalu  total  jumlah  skor  pada  pernyataan tradisi  di  atas  adalah  142,  sehingga  dapat disimpulkan  bahwa  mayoritas  responden  menjawab sangat setuju terhadap penyataan produk olahan buah mangrove  dapat  menjadi  warisan  budaya  kuliner. Dan  hasil  observasi  ini  sesuai  dengan  kesimpulan yang didapat dari hasil analisis data kuesioner.

## Kearifan Lokal
Kearifan lokal yang dimaksud adalah identitas suatu daerah  berupa  kebenaran  yang  telah  tertanam  dalam suatu  daerah.  Unsur  kearifan  lokal  dalam  produk olahan  buah  mangrove  menjadi  identitas  khas masyarakat  Rungkut  Surabaya,  karena  hanya  di wilayah kecamatan rungkut Surabaya yang memiliki produk olahan buah mangrove.
Hasil  survei  terhadap  30  orang  mengenai  tiga  jenis estetika  tersebut  adalah  produk  olahan  buah mangrove  menjadi  identitas  khas  masyarakat Rungkut Surabaya.  Dari  data  ini  didapatkan  jumlah skor  dari  perkalian  antara  data  kuesioner  yang dihasilkan  dengan  jumlah  skor  diatas,  lalu  total jumlah  skor  pada  pernyataan  kearifan  lokal  yang pertama adalah 142, sehingga didapatkan kesimpulan bahwa  mayoritas responden  menjawab sangat  setuju terhadap  pernyataan  produk  olahan  buah  mangrove menjadi identitas khas masyarakat Rungkut Surabaya.

## Partisipasi Masyarakat
Partisipasi  masyarakat  menurut  Cohen  dan  Uphoff (1977)  membagi  partisipasi  kedalam  beberapa tahapan,  yaitu  tahap  pengambilan  keputusan,  tahap pelaksanaan,  tahap  menikmati  hasil  dan  tahap evaluasi.  Berkaitan  dengan  hal  tersebut,  dapat diketahui  bahwa  partisipasi  masyarakat  dilakukan mulai dari tahap perencanaan, pelaksanaan, penerimaan, pemanfaatan dan pemeliharan,
pengembangan hasil pembangunan serta pengawasan dan penilaian terhadap hasil pembangunan.

## Tahap Pengambilan Keputusan
Diwujudkan  melalui  keikutsertaan  masyarakat dalam  rapat-rapat.  Tahap  pengambilan  keputusan yang  dimaksud  adalah  perencanaan  kegiatan.  Dari hasil  wawancara  dengan  tiga  narasumber  yaitu pengelola,  masyarakat  dan  tokoh  masyarakat, bahwa dalam produk mangrove tahap pengambilan keputusan  yang  ada  yaitu  adanya  rapat  antar pengelola dengan masyarakat contohnya membicarakan kegiatan yang akan datang, memikirkan  tugas  apa  saja  dan  siapa  saja  yang bertugas di dalamnya. Membicarakan dari seragam,  berapa  produk  yang  akan  dijual,  produk apa saja, jam berapa mereka bertugas hingga siapa yang bertanggung jawab dalam kegiatan tersebut.

## Tahap Pelaksanaan
Diwujudkan  dalam  partisipasi  pada  tahap  ini digolongkan  menjadi  tiga,  yaitu  partisipasi  dalam bentuk menyumbangkan pikiran, bentuk menyumbangkan  materi  dan  bentuk  tindakan sebagai  anggota  program.  Dari  hasil  wawancara dengan tiga narasumber mereka sepakat menjawab bahwa  tahap  pelaksanaan  yang  dilakukan  pada wisata kuliner mangrove ini ialah adanya ide yang muncul  dari  masyarakat,  masyarakat  pun  ikut menyumbangkan materi dan bentuk tindakan yang dilaksanakan  oleh  masyarakat  yaitu  “…  mereka membantu  mengemasi  produk,  sebagian  ada  yang ikut  memanen  saat  buahnya  siap  dipanen,  kadang juga  sebagian  ibu-ibu  rumah  tangga  diajarkan untuk membuat souvenir berbentuk buah mangrove  yang  terbuat  dari  kain  flannel  yang dijadikan gantungan, dan sebagian lainnya membantu  penjualan  di  tempat-tempat  yang  telah disediakan  seperti  pamean,  bazar  dan  lain-lain”, menurut ibu Ririn.

## Tahap Menikmati Hasil
Indikator dapat dijadikan sebagai suatu keberhasilan dari  setiap  partisipasi  masyarakat  pada  tahap pelaksanaan  dan  perencanaan  program.  Selain  itu, melihat  dari  posisi  masyarakat  sebagai  subyek pembangunan,  maka  semakin  besar  manfaat program  dirasakan,  berarti  program  tersebut berhasil  mengenai  sasaran.  Dari  hasil  wawancara dengan  pengelola  wisata  kuliner  yaitu  Ibu  Ririn, hasil  yang  di  dapat  disini  ialah  keberhasilan  beliau karna memiliki ide yang kreatif dan mengakibatkan terbukanya  lapangan  pekerjaan  bagi  masyarakat sekitar  dan  suksesnya  kegiatan  yang  ia  jalani.  “… dari  ibu  rumah  tangga  yang  awalnya  tidak
mempunyai  penghasilan  dan  setidaknya  mereka  jadi mempunyai  penghasilan  dari  membuat  karya souvenir  gantungan  buah  mangrove  sebagai  contoh kecilnya”.

## Tahap Evaluasi
Parartisipasi  masyarakat  pada  tahap  ini  merupakan umpan  balik  yang  dapat  memberi  masukan  demi perbaikan  pelaksanaan  program  selanjutnya.  Dari hasil  wawancara  dengan  tiga  narasumber  bahwa adanya  tahap  evaluasi  pada  setiap  pelaksanaan kegiatan  contohnya  ialah  pengelola  menerima  kritik dan  saran  dari  masyarakat  sebagai  suatu  proses perkembangan  “…  kami  menerima  masukan  dari masyarakat  contohya  dengan  membuat  pengemasan produk  lebih  menarik,  yaitu  dengan  cara  membuat kantung  untuk  setiap  pembelian  sirup  dan  juga apabila ada yang membeli dengan jumlah yang cukup banyak”  menurut  Ibu  Ririn.  Sedangkan  hasil wawancara dengan masyarakat ialah “… kadang kita pikirin bagaimana cara agar produk ini laku dijual dan disukai  oleh  wisatawan  dan  terkadang  munculnya satu ide dari salah satu masyarakat contohnya seperti kantung  kemasan  yang  menarik  yang  nantinya  kita sharing ke Bu Ririn, kurang lebih seperti itu”.

## Analisis SWOT
Pada bagian ini, peneliti akan menganalisis hasil dari kuesioner  dan  wawancara  untuk  kemudian  dilihat faktor Strength (kekuatan), Weakness (kelemahan), Opportunities (peluang)  dan Threats (ancaman) SWOT yang akan diuraikan sebagai berikut:

## Identifikasi Faktor Internal dan Eksternal
Pada  tahap  ini  peneliti  melakukan  kajian  terhadap faktor-faktor internal dan eksternal kawasan.

## Analisis Faktor Internal dan Eksternal
Setelah  mengidentifikasi  faktor  internal dan  eksternal,  maka  selanjutnya  adalah  pemberian nilai berdasarkan tingkat kepentingan (bobot) yang dapat dilihat dalam matriks IFE pada tabel 4.6 dan matriks EFE pada tabel 4.6.
Berdasarkan  perhitungan  pada  hasil  pembobotan
Matriks IFE dan EFE, bahwa nilai penjumlahan rata- rata faktor internal kekuatan (4,14) dan kelemahan (- 3,79) yaitu; 0,35 (positif). Dan pada faktor eksternal ditemukan  bahwa  ancaman  yang  ada  pada wisata  (- 3,73) lebih besar dibanding peluang yang  ada  (3,66) dan  hasilnya  ialah;  -0,07  (negatif).  Hasil  dari perhitungan  tersebut  terlihat  bahwa  wisata  kuliner berbasis  masyarakat  di  rungkut  Surabaya  memiliki kekuatan  yang  dominan  dibanding  kelemahan  dan peluang  yang  lebih  kecil  dibanding  ancamannya. Selanjutnya,  nilai-nilai  tersebut  dimasukkan  ke dalam Matriks Grand Strategy.
Gambar 9. Matriks Grand Strategy Sumber: Rangkuti (2013)
Pada  gambar  Matriks  Grand  Strategy  yang ditunjukan  pada  gambar  4.19.  Posisi  wisata  kuliner berbasis  masyarakat  di  Rungkut  Surabaya  berada pada  posisi  koordinat  (0,35;  -0,07)  yaitu  pada kuadran II, strategi diversifikasi, meskipun menghadapi berbagai ancaman, perusahaan ini masih memiliki  kekuatan  dari  segi  internal.  Strategi  yang harus  diterapkan  adalah  menggunakan  kekuatan untuk  memafaatkan  peluang  jangka  panjang  dengan cara  strategi  diversifikasi  (produk/pasar).  Setelah melakukan pembobotan dan  penentuan titik  kuadran maka selanjutnya perumusan  strategi-strategi
SO,  ST,  WO,  dan  WT  disusun  berdasrkan  faktor internal  (S)  dan  (W)  sedangkan  faktor  eksternal  (O) dan  (T)  kedalam  matriks  interaksi  IFE  EFE  SWOT yang ditunjukan pada Tabel 4.8.

## Strategi Pengembangan
Berdasarkan  hasil  pembobotan  dan  perhitungan sesuai dengan analisis matriks SWOT dapat dilihat dari Matriks Grand Strategy, Strategi Pengembangan Wisata Kuliner Berbasis
Masyarakat  Di  Rungkut  Surabaya  berada  di Kuadran II yang merupakan pertemuan dua elemen kekuatan  internal  dan  ancaman  sehingga  dapat menciptakan  strategi  yang  menggunakan  kekuatan internal untuk  memanfaatkan  peluang dengan cara strategi  diversifikasi  (produk/pasar)  meminimalisir ancaman,  maka  strategi  ST  yang  mengatasi kekuatan dengan ancaman adalah sebagai berikut:
1. Lebih memperbanyak SDM  karena produk  yang  memiliki  memiliki  bahan baku bersifat musiman
2. Meningkatkan ketelitian di dalam memberikan  informasi  produk  untuk menghindari  adanya  konsumen  yang nantinya  memproduksi  olahan  secara mandiri
3. Membuat kegiatan sosialisasi untuk wisatawan  agar  mengurangi  kerusakan yang dilakukan oleh wisatawan

## Program Berbasis Masyarakat
Sesuai dari hasil analisis SWOT bahwa produk wisata  kuliner  ini  dipercaya,  baik  oleh  pengelola ekowisata  mangrove,  masyarakat  sekitar  maupun pengunjung  wisata.  Wisata  kuliner  mangrove  ini pun  memiliki  banyak  keunggulan  dan  manfaat didalamnya, diantaranya mengandung vitamin C, D
dan E, untuk kekebalan tubuh, untuk penyakit batuk, bahkan  bisa  digunakan  untuk  kosmetik  dan  masih banyak  lagi.  Selanjutnya,  tanaman  ini  masih diletakkan di habitat aslinya dan menjadi pengetahuan  baru  bagi  wisatawan,  adanya  produk buah  mangrove  dikawasan  ekowisata  mangrove  ini membuat pengelola ataupun para peneliti memikirkan  program  kedepannya  untuk  menjadi daya tarik yang lebih baik dari sebelumnya. Program atau perencanaan merupakan suatu tahap pengembangan dari suatu konsep agar menghasilkan suatu  rencana  kedepannya.  Adapun  perencanaan aktivitas  pada  wisata  kuliner  mangrove  yang  berada di  kawasan  ekowisata  mangrove  dan  jenis  aktivitas wisata  yang  direncanakan  yaitu  edukasi  buah mangrove.
Program  Edukasi  Buah  Mangrove  yang  dibuat  ialah pada  saat  pengunjung  selesai  berkeliling  di  sekitar kawasan  mangrove,  pada  pos  terakhir  yang  terdapat pada  salah  satu  fasilitas  di  kawasan  tersebut  atau disebut  gazebo  pengelola  dapat  mensosialisasikan kepada  setiap  pengunjung  jenis  tanaman  mangrove apa  saja  yang  dapat  dijadikan  olahan  makanan  dan minuman.  Setelah  itu  menjelaskan  bagaimana  cara memproses  buah  mangrove  tersebut  sehingga  dapat menghasilkan  beberapa  produk  makanan  dan minuman  yang  dapat  dinikmati  siapapun  dari berbagai  kalangan  baik  tua  ataupun  muda.  Dan setelah pos tersebut pos selanjutnya dijadikan tempat untuk  memamerkan  produk-produk  olahan  yang terbuat  dari  buah  mangrove,  pada  area  ini pengunjung  dapat  disuguhkan  dengan  tester  dari olahan  mangrove.  Tujuan  dari  program  ini  ialah memperkenalkan lebih mendalam kepada masyarakat  dan  wisatawan  bahwa  tanaman  bakau mangrove  ini  mempunyai  buah  yang  dapat  diolah menjadi  suatu  makanan  dan  minuman  yang mempunyai  berbagai  macam  khasiat.  Memberikan edukasi  lebih  khususnya  kepada  anak-  anak sekolah bahwa  adanya  manfaat  yang  didapat  dari  tanaman bakau atau pohon mangrove, dari manfaat umumnya yaitu sebagai tanaman yang mengurai abrasi air laut, daunnya  yang  juga  dapat  diolah,  hingga  tanaman bakau  yang  buahnya  dapat  diolah  menjadi  suatu produk makanan dan minuman.

## Kesimpulan
Rungkut  Surabaya  memiliki  potensi  wisata  yang cukup  besar  karena  untuk  dikembangkan  menjadi wisata  berbasis  masyarakat,  produk  buah  mangrove diolah  langsung  oleh  masyarakat  setempat.  Meski diberbagai daerah banyak terdapat mangrove, namun tidak  semua  tempat  bisa  mengolah  buah  mangrove menjadi produk makanan dan minuman, seperti yang ada  di  Rungkut  merupakan  satu-satunya  daerah  di Surabaya  yang  mengolah  dan  mengelola  produk
mangrove.  Pada  aspek  kreatifitas  yang  disukai menurut  wisatawan  yaitu pada produk olahan buah mangrove  di  Surabaya  merupakan  inovasi  baru yang  sangat  kreatif  karena  banyak  dari  wisatawan yang  baru  mengetahui  bahwa  tanaman  bakau mangrove mempunyai buah yang dapat dikonsumsi dan diolah menjadi produk makanan dan  minuman. Kemudian  dari  segi  estetika,  tampilan  produk olahan  buah  mangrove  sangat  menggugah  selera karena kemasan produk yang memiliki warna cerah dan  dapat  menarik  konsumen.  Sedangkan  dari aspek tradisi, yang ada dalam olahan wisata kuliner mangrove  ini  sudah  menjadi  kegiatan  turun temurun dari generasi ke generasi, karena pengelola saat  ini  telah  diturunkan  oleh  ayahnya,  maka  dari itu  sudah  adanya  tradisi  yang  diturunkan.  Kearifan lokal  yang  terdapat  pada  masyarakat  Surabaya terlihat  dari  cara  pemanfaatan  hasil  laut  yang mempunyai  semangat  berani  untuk  membuat  suatu produk  makanan  dan  minuman  yang  saat  ini menjadi ciri khas kuliner di rungkut Surabaya.
Partisipasi masyarakat dalam pengembangan wisata kuliner  di  ekowisata  mangrove  Rungkut  Surabaya sangat  besar,  karena  mayoritas  pengembangan dilaksanakan  oleh  masyarakat  dan  masyarakat terlibat langsung dari tahap pengambilan keputusan, tahap  pelaksanaannya,  tahap  menikmati  hasil hingga  tahap  evaluasi.  Masyarakat  menjadi  salah satu organisasi yang sangat berperan penting dalam pengembangan wisata kuliner mangrove di kawasan ekowisata mangrove rungkut Surabaya. Berdasarkan analisis SWOT, Strategi
Pengembangan  Wisata  Kuliner  Mangrove  Berbasis Masyarakat  Di  Rungkut  Surabaya  masuk  ke  dalam strategi  ST  (Diversifikasi).  Strategi  ST  merupakan pertemuan  dua  elemen  kekuatan  internal  dan ancaman  sehingga  dapat  menciptakan  strategi  yang menggunakan kekuatan internal untuk memanfaatkan  peluang  dengan  cara  strategi diversifikasi  (produk/pasar)  untuk  meminimalisir ancaman.  Yang  kemudian  menghasilkan  strategi berupa:  (1)  Lebih  memperbanyak  SDM  karena produk yang memiliki bahan baku bersifat musiman (2)  Meningkatkan  ketelitian  di  dalam  memberikan informasi  produk  untuk  menghindari  adanya konsumen  yang  nantinya  memproduksi  olahan secara  mandiri  (3)  Membuat  kegiatan  sosialisasi untuk  wisatawan  agar mengurangi  kerusakan  yang dilakukan oleh wisatawan.

## Daftar Pustaka
Alikodra H S. 2012. Konservasi Sumberdaya Alam dan Lingkungan; Pendekatan Ecosophy Bagi Penyelamatan  Bumi.  Yogyakarta:  UGM Press.
Basuki,   S.   2006.   Metode   Penelitian.   Jakarta   (ID)
:Wedatama Widya Sastra dan Fakultas Ilmu Pengetahuan Budaya Universitas Indonesia.
Besra,  Eri.  2012.  Potensi  Wisata  Kuliner  Dalam Mendukung  Pariwisata  Di  Kota  Padang [jurnal].  Padang  (ID):  Univeritas  Andalas Padang.
Cohen  and  Uphoff.  1977. Rural  Development Participation. Cornel  University:  New York.
Damanik,  Janianton  dan  Weber,  Helmut.  (2006):
Perencanaan  Ekowisata  Dari  Teori  ke Aplikasi. Yogyakarta:  PUSPAR  UGM  dan Andi.
Duhari,  Khofif  Rahmat.  2015. Potensi  Aktivitas Arkeologi  Sebagai  Daya  Tarik  Wisata  Minat Khusus Untuk Meningkatan Kualitas Pengalaman Wisatawan Di Kawasan
Prambanan. Yogyakarta (ID): [tesis] Fakultas Teknik Universitas Gajah Mada.
Fandeli, Chafid  dan  Mukhlison,  ed.,  2000 . Pengusahaan Ekowisata . Yogyakarta:
Fakultas  Kehutanan  Universitas  Gadjah Mada.
Fandeli  Chafid.  2002. Perencanaan  Kepariwisataan Alam. Yogyakarta  (ID):  Fakultas  Kehutanan Universitas Gajah Mada.
Faramudita.  2016.  Olahan  Buah  Mangrove  Jenis Pidada  Merah  (Sonneratia  caseolaris)  dan Pidada  Putih  (Sonneratia  alba).  ((Online), https://www.academia.edu/34333694/Ola h an_Buah_Mangrove_Jenis_Pidada_Merah _Sonneratia_caseolaris_dan_Pidada_putih _Sonneratia_alba_), diakses tangga; 23 April 2018
Hall,  Cholin  Michael  dkk.  2003. Food  Tourism Around The World: development, management and markets .
Butterworth:Heinemann.
Hanifa,  Ismah.  2013. Pengembangan  Perencanaan Pariwisata .  Bandung  (ID):  [skripsi]  Program Studi  Perencanaan  Wilayah  dan  Kota. Universitas Pasundan
Hermantoro  H.  2015.  Kepariwisataan,  Destinasi Pariwisata  dan  Produk  Pariwisata.  Depok: Aditri Publishing.
Indrawan  Rully,  Yaniawati  Poppy.  2014. Metode
Penelitian Kuantitatif, Kualitatif, dan Campuran untuk Manajemen, Pembangunan dan  Pendidikan. Atif  NF,  editor.  Bandung (ID): PT Refika Aditama. Isbandi.  2007. Partisipasi  Masyarakat  Dalam
Proses  Kebijakan  Mutu  Sekolah  Di  SD Kanisius Kadirojo Kalasan [tesis] . Yogyakarta (ID): Universitas Negeri Yogyakarta.
Kurniawan,  Fajri.  2010. Potensi  Wisata  Kuliner Dalam Pengembangan Pariwisata di Yogyakarta . [Tugas Akhir]. Yogyakarta(ID) Lazuardi,  Mandra  dan  M  Sandy  Triady.  2015. Ekonomi  Kreatif, Rencana  Pengembangan Kuliner  Nasional  2015-2019. PT.Republik
Solusi. Marpaung, Happy. 2000. Pengetahuan Kepariwisataan . Bandung: Alfabeta. Marsum,  WA.  2001. Restoran  dan  Segala Permasalahannya . Yogyakarta (ID): Andi
Mayasari  CU.  2017. Strategi  Pengembangan Pantai  Wediombo  Kabupaten  Gunung Kidul. J Khasanah Ilmu. 8:65-71.
Mikkelsen.  1999. Partisipasi  Masyarakat  Dalam Proses  Kebijakan  Mutu  Sekolah  Di  SD Kanisius Kadirojo Kalasan [tesis] . Yogyakarta (ID): Universitas Negeri
Yogyakarta. Muntasib, EKSH. 2003. Interpretasi Wisata Alam. Laboratorium  Rekreasi  Alam  Departemen Konservasi Sumberdaya Hutan dan Ekowisata. Bogor (ID): Fakultas Kehutanan. Institut Pertanian Bogor.
Pendit,  NS.  1999.  Ilmu  Pariwisata  Sebuah
Pengantar Perdana. Jakarta(ID): PT.
Pradnya Paramita Pitana,  I  Gede  dan  Gayatri.  2005. Sosiologi Pariwisata. Bandung. Andi.
Pitana,  I  Gede  dan  Diarta.  2009. Pengantar  Ilmu Pariwisata. Yogyakarta. Andi.
Pujiyanti, Harsanah M. 2014. Studi Potensi Wisata Makanan (Food Tourism) Dalam Pengembangan Pariwisata di Kota Semarang  Provinsi  Jawa  Tengah .  J  Intra 2(1) 33
Rangkuti  F.  2013. Analisis  SWOT:  Teknik Membedah Kasus Bisnis (Cara Perhitungan Bobot, Rating dan OCAI). Jakarta (ID): PT. Gramedia Pustaka Utama. Rangkuti  F.  2015. Analisis  SWOT:  Teknik Membedah Kasus Bisnis (Cara Perhitungan
Bobot, Rating dan OCAI). Jakarta (ID): PT. Gramedia Pustaka Utama. Sarah,  S.  2016.  Perkembangan  Wisata  Berbasis Ekowisata  Mangrove  Di  Taman  Wisata
Alam
Angke Kapuk. Jakarta(ID): Universitas Pancasila Singarimbun,  Effendi.  1989.  Metode  Penelitian
Survai. Jakarta.
Sirait  SM.  2015. Kajian  Daya  Dukung  Lingkungan
Kegiatan Wisata Bahari di Resort
Pengelolaan  Wilayah  Pulau  Harapan  Taman Nasional Kepulauan Seribu [Tesis]. Bandung
(ID): Universitas Padjajaran
Sugiarto,  Hendratono  T,  Sudibyo  D.  2015.
Metodelogi Penelitian Hospitality & Pariwisata. Tanggerang (ID): Matana Publishing.
Sugiyono.  2012. Metode  Penelitian  Kuantitatif, Kualitatif  dan  R&D. Bandung  (ID):  Alfabeta Bandung.
Sugiyono.  2017. Metode  Penelitian  Kuantitatif, Kualitatif dan R&D. Bandung (ID): Alfabeta Suwantoro  G.  1997. Dasar-dasar
Pariwisata.
Yogyakarta (ID): Andi Tosun.  2006. Expected  Nature  of  Community
Participation In Tourism Development Turkey, School Of Tourism Hotel
Management. Umam  K,  Sudiyarto,  Sri  T.  2015. Strategi Pengembangan Ekowisata Mangrove Wonorejo  Surabaya .  Surabaya(ID):  Progdi Agribisnis, Fakultas Pertanian UPN “Veteran” Surabaya.
Wahyuni  S,  Bambang  S,  Boedi  H.  2015. Strategi Pengembangan Ekowisata Mangrove Wonorejo, Kecamatan Rungkut Surabaya .
Surabaya(ID): Fakultas Perikanan dan Ilmu Kelautan, Universitas Diponegoro.
Wulan,  Betty  Pusvita.  2013.  Dampak  Keberadaan
Taman  Wisata  Candi  Prambanan  Terhadap
Kehidupan Sosial Ekonomi Masyarakat Desa
Tlogo  Kecamatan  Prambanan  Kabupaten Klaten [skripsi]. Yogyakarta (ID):
Universitas Negeri Yogyakarta.
Yoeti,  OA.  1996.  Pengantar  Ilmu  Pariwisata.
Bandung (ID): Penerbit Angkasa.
Yoeti, A.Oka. 2008. Ekonomi Pariwisata: Introduksi,  Informasi  dan  Implementasi. Penerbit Kompas. Jakarta