## ANALISIS KEUNGGULAN  KOMPARATIF USAHATANI KOPI
DI KABUPATEN BOLAANG MONGONDOW MENGGUNAKAN POLICY ANALYSIS MATRIX (PAM)
Yolanda Pinky Ivanna Rori Jelly R. D. Lumingkewas Melissa Lady Gisela Tarore
Naskah diterima  melalui  Website  Jurnal Ilmiah agrisosioekonomi@unsrat.ac.id : Senin, 30 September 2019 Disetujui  diterbitkan : Kamis, 17 Oktober 2019

## ABSTRACT
The research has been done in Bolaang Mongondow. The aim of the research are to know the comparative advantage of coffee in Bolaang Mongondow North Sulawesi which is analized by Domestic Resource Cost Ratio (DRCR) value and to know the input and output price changes and its impact to the coffee farming comparative advantage. The area of  research is selected by purposive method in Bolaang-Mongondow Regencies which are the production centre of coffee. The primary data  are  collected  through  interview with 20  coffee farmers while the secondary data are gained from related institutions. Descriptive analysis using Policy Analysis Matrix (PAM) was implemented in the research to know the comparative advantage value. Sensitivity analysis is used to determine the impact of prices changing to Domestic Resource Cost Ratio (DRCR). The result shows that coffee farming  in  Bolaang Mongondow has a comparative advantage which is indicated by the value of DRCR  0,0791.  Both  Private  and  Social  benefit  value  are  profitable.  The  p rivate  benefit  is  Rp. 5.821.590 and social benefit is Rp. 5.525.338.
Keywords : Coffee, PAM, Comparative Advantage

## ABSTRAK
Penelitian tentang  keunggulan  komparatif  ini  dilaksanakan  di  Kabupaten  Bolaang Mongondow  Tujuan  penelitian  ini  adalah  untuk  mengetahui  apakah  komoditas  kopi  yang  diusahakan oleh  petani  di  di  Kabupaten  Bolaang  Mongondow  memiliki  keunggulan  komparatif  yang dicerminkan  dengan  nilai  DRCR  dan  mengetahui  dampak  perubahan  harga  input  dan  output  terhadap keunggulan  komparatif.  Daerah  penelitian  ditentukan  secara  sengaja (purposive) yaitu  di  Kabupaten Bolaang-Mongondow  yang  merupakan  daerah  sentra  produksi  tanaman  kopi.  Pengumpulan  data primer  menggunakan  teknik  wawancara  sebanyak  20  petani  kopi  dan  data  sekunder  diperoleh  dari instansi  yang  terkait.  Metode  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  metode  deskriptif  dengan menggunakan Policy  Analysis  Matrix (PAM)  untuk  mengetahui  nilai  keunggulan  komparatif.  Hasil penelitian  menunjukkan  bahwa  usahatani  kopi  di  Kabupaten  Bolaang  Mongondow  memiliki keunggulan  komparatif    yang  ditunjukkan  dengan  nilai  DRCR  0,0791.  Secara  privat  dan  sosial menguntungkan  untuk  diusahakan.  Secara  privat  memberikan  keuntungan  Rp.  5.821.590  dan  secara sosial  Rp. 5.525.338.
Kata kunci  : Kopi,  PAM, Keunggulan  Komparatif
Analisis  Keunggulan Komparatif Usahatani Kopi………..( Yolanda Rori, Jelly Lumingkewas,  Melissa Tarore)

## PENDAHULUAN

## Latar  Belakang
Salah  satu  sub  sektor  pertanian  yang memegang
peranan penting dalam pembangunan  ekonomi  di  Indonesia  adalah  sub sektor  perkebunan.  Secara  formal,  perkebunan adalah  usahatani  yang  mengusahakan  tanaman perkebunan  yang  luasnya  lebih  dari  25  hektar. Jenis  tanaman  perkebunan  umumnya  adalah tanaman  keras  (kelapa,  karet,  kopi,  sawit,  teh dan  kakao)  sedangkan  yang  termasuk  dalam tanaman  setahun  sangat  sedikit  (tebu  dan tembakau).
Salah  satu  tanaman  keras  perkebunan adalah  tanaman  kopi.  Kopi  adalah  salah  satu jenis  tanaman  tropis  yang  dapat  tumbuh  dimana saja,  terkecuali  pada  tempat-tempat  yang  terlalu tinggi  dengan  temperatus  yang  sangat  tinggi atau  daerah-daerah  tandus  yang  memang  tidak cocok bagi  kehidupan  tanaman.
Peran  kopi  dalam  perekonomian  menurut Soetriono (2010), yaitu sebagai penghasil devisa,  sumber  pendapatan  petani,  penghasil bahan  baku  industri,  penciptaan  lapangan  kerja dan  pengembangan  wilayah.  Hal  ini  dibuktikan dengan  komoditas  kopi  yang  dihasilkan  oleh petani  masih  mempunyai  daya  saing  ditingkat internasional.  sehingga  target  produksi  kopi yang  tinggi  menunjukan  harapan  ekspor  terhadap perekonomian  kopi di Indonesia juga tinggi.
Di  Provinsi  Sulawesi  Utara  terutama Kabupaten  Bolaang  Mongondow,  kopi  robusta merupakan  komoditas  yang  menjadi  salah  satu komoditas  unggulan  daerah  karena  memiliki luas  lahan  dan  produksi  yang  lebih  besar dibandingkan daerah lainnya di Provinsi Sulwesi  Utara.  Namun  dalam  pengembangan usahatani kopi masih memiliki kelemahan karena  banyak  petani  kopi  yang  mulai  alih fungsi lahan ke tanaman yang lainnya.
Kelemahan  lainnya  yaitu,  teknik  budidaya  yang dilakukan  dan  alat-alat  yang  digunakan  petani masih  sederhana,  modal  yang  dimiliki  petani terbatas,  dan  tingkat  pendidikan  para  petani yang masih rendah. Kelemahan tersebut menyebabkan pengembangan tanaman kopi robusta  belum  sesuai  dengan  anjuran  yang seharusnya, sehingga menyebabkan masih rendahnya  produksi  yang  dihasilkan.
Sebagai  salah  satu  komoditas  pertanian yang  menjadi  komoditas  unggulan,  usahatani kopi  robusta  sejauh  ini  belum  diketahui  daya saingnya  secara  keunggulan  komparatif,  untuk itu perlu dilakukan penelitian mengenai keunggulan  komparatif  komoditas  kopi  robusta. Suatu  daerah  dinyatakan  memiliki  keunggulan komparatif  apabila  daerah  tersebut  mampu memproduksi  barang  dan  jasa  lebih  banyak dengan  biaya  yang  lebih  efisien  dari  daerah  lain. Menurut Mantau (2009) Keunggulan komparatif  memiliki  dua  pengertian.  Pertama, pengertian  keunggulan  komparatif  mengenai efisiensi  produksi  yang  membandingkan  antara dua  atau  lebih  negara-negara  yang  melakukan perdagangan.  Kedua,  pengertian  keunggulan komparatif  pada  efisiensi  dari  berbagai  jenis produksi  di  dalam  ekonomi  domestik  yang dibandingkan  pada  pendapatan.  Pada  penelitian ini keunggulan komparatif merujuk pada efisiensi ekonomi domestik yang dihitung berdasarkan harga sosial atau harga internasional.
Pengukuran keunggulan
komparatif menggunakan  pendekatan Policy  Analysis Matrix (PAM).  Tabel  PAM,  selain  digunakan untuk mengetahui keunggulan komparatif juga digunakan untuk
mengetahui penyimpangan ( divergensi ) serta proteksi pemerintah.

## Rumusan  Masalah
Secara  garis  besar,  permasalahan  yang akan  diuraikan  lebih  lanjut  adalah  sebagai berikut:
1. Apakah Kopi di Kabupaten Bolaang Mongondow memiliki keunggulan komparatif? 2. Bagaimana  dampak  perubahan  harga  input dan output terhadap keunggulan
komparatif?

## Tujuan  penelitian
Tujuan  penelitian  ini  antara  lain:
1. Untuk menganalisis keunggulan komparatif  usahatani  kopi 2. Untuk mengetahui dampak perubahan harga input dan output terhadap keunggulan  komparatif.

## Manfaat  Penelitian
Manfaat dari  penelitian  ini  adalah 1. Sebagai  bahan  informasi  bagi  petani  kopi  di Kabupaten  Bolaang  Mongondow  sehingga dapat  lebih  optimal  dalam  pengembangan usahatani  kopi.
2. Sebagai  bahan  pertimbangan  dan  masukan bagi  para  stakeholder  dalam  mengambil keputusan  dan  merumuskan  kebijakan  yang berkaitan  dengan  komoditi  kopi.
3. Sebagai  bahan  referensi  bagi  penelitian serupa  atau  selanjutnya  yang  berkaitan dengan  keunggulan  komparatif.

## METODE PENELITIAN

## Tempat  dan  Waktu  Penelitian
Penelitian  ini  dilaksanakan  selama  8 bulan.  Lokasi  Penelitian  di  Kabupaten  Bolaang Mongondow  sebagai  salah  satu  daerah  sentra produksi  kopi  di Provinsi  Sulawesi  Utara.

## Metode Pengumpulan Data
Data  yang  digunakan  meliputi  data  primer dan  data  sekunder.  Data  primer  diperoleh dengan  teknik  wawancara  pada  petani  kopi. Sedangkan  data  sekunder  diambil  dari  instansi- instansi  yang  terkait  dalam  penelitian  ini  Badan Pusat Staistik  dan Dinas  Pertanian.

## Metode Pengambilan Sampel
Penentuan lokasi dilakukan secara purposive  sampling  (sengaja)  di  salah  satu  desa di    Kecamatan  Passi  Barat  Kabupaten  Bolaang Mongondow.  Unit  analisisnya  ditentukan  secara acak  sederhana  ( Simple  Random  Sampling ) kepada 20 petani  kopi.

## Konsep Pengukuran Variabel
Variabel  yang  diukur  dalam  penelitian  ini adalah :
1. Karakteristik Petani Kopi
a. Umur (tahun)
b. Tingkat  Pendidikan  (SD,  SMP,  SMA  dan Perguruan Tinggi)
c. Jumlah Tanggungan
2. Laus  lahan  yaitu  luas  lahan  yang  ditanami kopi  oleh petani (Ha)
3. Biaya  usahatani  yaitu  nilai  uang  yang dipergunakan  untuk kegiatan usahatani (Rp)
4. Penerimaan  usahatani  adalah  total  produksi dikalikan  dengan harga jual yang berlaku (Rp) 5. Keuntungan adalah total penerimaan dikurangi  dengan  total  pengeluaran  selama satu periode panen (Rp)
6. Harga  Privat  adalah harga pasar yang benar- benar  diterima  dan  dikeluarkan  petani  kopi sebagai produsen dalam usahataninya (Rp)
7. Harga  Sosial  adalah  harga  yang  terjadi  pada pasar  persaingan  sempurna  dan  akan  diukur dengan harga bayangan sosialnya (Rp)
8. Komponen tradeable adalah  komponen yang dpat  diperdagangkan  di  pasar  internasional seperti Pupuk Urea, KCL dan NPK
9. Komponen nontradeable adalah input produksi  yang  tidak  diperdagangkan  di  pasar internasional  seperti  bibit,  tenaga  kerja  dan peralatan
10. Border  Price adalah  harga  per  unit  suatu barang yang diperdagangkan pada batas suatu negara. Untuk harga barang impor adalah CIF sedangkan  untuk  harga  barang  ekspor adalah FOB
11. Shadow Exchange Rate (SER) adalah harga bayangan dari nilai  tukar valuta asing.
Metode Analisis Data
Analisis dampak kebijakan dan
keunggulan komparatif dilakukan dengan menggunakan  pendekatan  model Policy Analysis Matrix (PAM) dengan menghitung : 1. Keuntungan Privat ( Private Profitability/ PP ). PP = A-B-C
2. Keuntungan Sosial ( Social Profitability / SP). SP = E-F-G
3. Rasio Biaya Privat ( Private Cost Ratio/ PCR ). PCR = C/ (A-B)
4. Rasio Biaya Sumberdaya Domestik (Domestic Resources Cost Ratio/ DRCR ). DRCR=G/  (E-F)
5. Transfer Output ( Output Transfer/ OT ). OT = A-E
6. Koefisien  Proteksi  Nominal  Output ( Nominal Protection Coefficient Output/ NPCO ). NPCO
= A/E
7. Transfer Input (I nput Transfer/ IT ). IT = B-F
8. Koefisien  Proteksi  Nominal  Input (Nominal Protection Coefficient Input/ NPCI ). NPCI = B/F
9. Transfer Faktor ( Factor Transfer/ FT ). FT = C-G
10. Transfer Bersih ( Net Transfer/ NT ). NT= D-H
11. Koefisien Keuntungan ( Profitability Coefficient/ PC). PC= D/H
Analisis  Keunggulan Komparatif Usahatani Kopi………..( Yolanda Rori, Jelly Lumingkewas,  Melissa Tarore)
12. Koefisien Proteksi Efektif (Effective Protection  Coefficient/  EPC ).  EPC=  (A-
B)/(E-F).
13. Rasio  Subsidi  Produsen  ( Subsidies  Ratio  to Producent/ SRP). SRP= L/E.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Gambaran  Umum Lokasi Penelitian
Bolaang Mongondow merupakan salah satu Kabupaten  yang  ada  di  Provinsi  Sulawesi  Utara dengan ibukota Lolak. Secara geografis, Kabupaten  Bolaang  Mongondow  berada  di wilayah  selatan  Provinsi  Sulawesi  Utara  yang terletak  antara  00  30’  -  10 0’ Lintang Utara dan 1230  –  1240    Bujur  Timur.  00  30’.  Kabupaten Bolaang Mongondow berbatasan dengan :
 Sebelah Utara dengan Laut Sulawesi.
 Sebelah  Selatan  dengan  Kabupaten Bolaang Mongondow Selatan.
 Sebelah  Barat  dengan  Kabupaten Bolaang Mongondow Utara.
 Sebelah Timur dengan Kota Kotamobagu, Kabupaten Minahasa Selatan dan Kabupaten Bolaang
Mongondow  Timur.

## Karakteristik Responden

## Umur Responden
Kemampuan  petani  dalam  melaksanakan kegiatan  usahatani  sangat  dipengaruhi  oleh kemampuan  fisik  yang  disebabkan  karena  umur/ usia.  Seseorang  yang  berada  pada  usia  produktif atau usia kerja akan dapat bekerja lebih efisien.

## Tabel  1. Data  Umur  Responden
Kisaran Umur (Tahun) Jumlah  Responden (Orang) Persentase (%) 30  – 44 45  - 59 60  - 74 6 9 5 30 45 25 Jumlah 20 100 Sumber  : diolah dari data primer,  2019
Tabel  2  menunjukkan  bahwa  persentase terbesar  umur  petani  berada  pada  kisaran  45-59 tahun  dengan  rata-  rata  umur  53  tahun.  Hal  ini menunjukkan kemampuan kerja dalam usahatani  kopi  cukup  tinggi  karena  sebagian besar petani  berada pada umur/usia produktif.

## Tingkat Pendidikan
Pendidikan  merupakan  salah  satu  faktor dalam  menentukan  keberhasilan  petani.  Apabila petani berpendidikan tinggi maka dengan mudah  petani  dapat  dengan  mudah  menguasai teknologi.

## Tabel 2. Tingkat Pendidikan
Tingkat Pendidikan Jumlah  Responden (Orang) Persentase (%) SD SMP SMA 10 7 3 50 35 15 Jumlah 20 100
Sumber  : diolah dari data primer,  2019
Tabel  2  menunjukkan  hasil  penelitian dari  segi  tingkat  pendidikan  petani  responden yang  hanya  lulus  SD  memiliki  persentase terbesar  yaitu  50  %.  Hal  ini  menunjukkan bahwa  kemampuan  petani  dalam  pengelolaan usahatani  kopi  masih  minim  karena  penguasaan teknologi masih kurang. Sehingga pengelolaannya  masih  secara tradisional.

## Data Jumlah Tanggungan Keluarga Responden
Jumlah  tanggungan  keluarga  responden dapat dilihat  pada Tabel  3.
Tabel  3. Jumlah  Tanggungan  Keluarga Jumlah Tanggungan Keluarga  (Orang) Jumlah Responden (Orang) Persentase (%) 4 5 6 9 8 3 45 40 15 Jumlah 20 100 Sumber : diolah dari data primer, 2019
Tabel  3  memunjukkan  bahwa  petani dengan  jumlah  tanggungan  sebanyak  4  orang adalah  yang  paling  dominan  yaitu  sebanyak  9 responden  dibandingkan  dengan  yang  jumlah tanggungannya  5-6  orang.  Ini  mengartikan bahwa  petani  disana  turut  juga  mendukung Program  pemerintah  dengan  Keluarga  Kecil Keluarga  Bahagia  dimana  terdiri  dari  Bapak, Ibu dan 2 orang  anak.

## Luas Lahan
Lahan  yang  dikelola/  dikuasai  petani berbeda-beda luasannya, seperti  disajikan dalam  Tabel  4.
Tabel  4. Luas  Lahan Luas Lahan (Hektar) Jumlah Responden (Orang) Persentase (%) 0,25 0,5 1 7 8 5 35 40 25 Jumlah 20 100
Sumber : diolah  dari data primer, 2019
Tabel  4  menunjukkan  bahwa  petani yang  memiliki  luas  lahan  0,5  hektar  adalah  luas lahan  yang  paling  banyak  dikuasai/  dimiliki petani  dengan  persentase  terbesar  yaitu  40  % dibandingkan  dengan  petani  yang  memiliki  luas lahan  0,25  dan  1  hektar.  Petani  kopi  yang  ada di Kabupaten Bolaang Mongondow tergolong Petani  Kecil  karena  luas  lahannya  dibawah  dari 1,5  hektar.

## Analisis Keunggulan Komparatif

## Analisis biaya  privat  usahatani  Kopi
Analisis
keuntungan finansial mengguna-kan  harga  privat  atau  harga  aktual yang  berlaku  di  lokasi  penelitian  sedangkan dalam  analisis  ekonomi  komponen  output  dan input  dinilai  menggunakan  harga  sosial  atau harga  bayangan.  Harga  privat  lebih  tinggi daripada  harga  sosial  yang  disebabkan  karena harga  sosial  menggunakan  harga  bayangan. Pendapatan  privat  usahatani  dapat  dilihat  pada Tabel  5.
Tabel 5.   Analisis Pendapatan Privat Usahatani  Kopi  per  hektar  di Kabupaten Bolaang Mongondow Uraian Input Biaya (Rp) Tanaman Menghasilkan Tradeable Pupuk Urea 136.875 SP 36 68.437 KCl 65.700 Nontradeable Tenaga Kerja 1.665.000 Peralatan Pacul 123.750 Sekop 122.500 Alat Semprot 3.350 Parang 95.500 Amortisasi 21.237 Penerimaan 6.593.750 Keuntungan 6.572.513 Sumber  : Analisis Data Primer,  2019
Tabel  5  menunjukkan  bahwa  analisis privat,  alokasi  biaya  terbesar  pada  curahan tenaga  kerja  yaitu  sebesar  Rp.1.665.000  dan alokasi  biaya  terkecil  adalah  peralatan  (alat semprot)  yaitu  Rp.3.350.  Biaya  amortisasi sebesar Rp.21.237 dari total penerimaan Rp.6.593.750  sehingga  memberikan  keuntung- an sebesar Rp.6.572.513.
Tabel  6.    Matrik  Analisis  Kebijakan  Usahatani
Kopi  per  Hektar  di  Kabupaten  Bolaang Mongondow Keterangan  Penerimaan Biaya Keuntungan Tradeable Non Tradeable Harga Privat 6.593.7 50 271.012 501.148 5.821.5 90 Harga Sosial 6.168.7 50 168.355 475.057 5.525.3 38 Dampak Kebijakan 425.000 102.657 26.091 296.252 Sumber : Analisis Data Primer, 2019 Tabel 6
menunjukkan bahwa penerimaan  pada  harga  privat  dan  pada  harga sosial.  Penerimaan  pada  harga  privat  Rp. 6.593.750  yang  diperoleh  dari  produksi  dikalikan harga jual kopi yang bervariasi antara Rp.22.000 - Rp.  25.000  dengan  rata-  rata  Rp.22.800. Penerimaan  pada  harga  sosial  Rp.  6.168.750 dengan menggunakan harga jual (harga bayangan) Rp.21.000.  Dampak  kebijakan  merupakan  selisih penerimaan  harga  privat  dan  penerimaan  harga sosial.
Pada  biaya tradeable Rp.  271.012 meliputi biaya pupuk pada harga privat menggunakan harga yang benar-benar dikeluarkan  oleh  petani  sedangkan  pada  harga sosial  Rp.168.355  menggunakan  harga  bayangan pupuk. Demikian juga dengan biaya nontradeable pada  harga  privat  Rp.501.148  dan  harga  sosial Rp.475.057 meliputi biaya pupuk tenaga kerja dan peralatan. Dampak kebijakan pada biaya tradeable maupun nontradeable merupakan selisih  harga privat dan harga sosial.
Keuntungan  harga  privat  Rp.  5.821.590 merupakan  selisih  antara  penerimaan  dan  biaya tradeable juga nontradeable. Keuntungan  pada harga  sosial  adalah  penerimaan  menggunakan harga  bayangan  dan  biaya tradeable juga nontradeable .
Secara  lengkap  hasil  perhitungan  analisis dampak  kebijakan  menggunakan Policy  Analysis Matrix dapat dilihat pada Tabel 7.
Analisis  Keunggulan Komparatif Usahatani Kopi………..( Yolanda Rori, Jelly Lumingkewas,  Melissa Tarore)
Tabel  7.  Analisis  Efisiensi  dan  Keunggulan Kompar atif Uraian Nilai Private Profitability (PP) 5.821.590 Social Profitability (SP) 5.525.338 Private Cost Ratio (PCR) 0,0792 Domestic Resource Cost Ratio (DRCR) 0,0791 Sumber : Analisis Data Primer, 2019 Tabel 7 menunjukkan bahwa didapatkan  nilai Private  Profitability bertanda positif yaitu Rp. 5.821.590 artinya
berdasarkan parameter keuntungan privat maka  usahatani  kopi  di  Kabupaten  Bolaang Mongondow  layak  diusahakan  tanpa  adanya campur  tangan  pemerintah  dengan  tingkat keuntungan  sebesar  Rp.  5.821.590  per  hektar per periode  panen.
Dari  analisis  diperoleh  nilai Social Profitability
bertanda positif, artinya
berdasarkan parameter keuntungan sosial maka  usahatani  kopi  layak  diusahakan  tanpa ada  campur  tangan  pemerintah  dengan  tingkat keuntungan  sebesar  Rp.  5.525.338  per  hektar per periode  panen.
Dari  analisis  didapatkan  nilai Private Cost  Ratio sebesar  0,0792  artinya  untuk meningkatkan  nilai  tambah output sebesar  satu satuan  pada  harga  privat  diperlukan  tambahan biaya  input nontradeabl e  sebesar  0,0792  atau kurang  dari  satu satuan.
Keunggulan  komparatif  usahatani  kopi dianalisis  dengan Domestic  Resource  Cost Ratio .  Analisis  rasio  antara  biaya  sumberdaya dan  nilai  tambah  yang  dihitung  dengan  harga sosial  disebut Domestic Resource Cost (DRC).
Hasil  analisis  DRCR  usahatani  kopi diperoleh nilai 0,0791 mengartikan bahwa memproduksi kopi di Kabupaten Bolaang Mongondow efisien, dan kondisi ini mencerminkan  bahwa  usahatani  kopi  memiliki keunggulan  komparatif.

## Analisis Kebijakan  Di Bidang Output
Tabel  8  menunjukkan    bahwa  hasil analisis  menunjukkan  nilai Output  Transfer bertanda  positif  yaitu  Rp.425.000,  artinya  ada campur tangan pemerintah yang menguntungkan petani kopi di Kabupaten Bolaang  Mongondow.
Hasil  analisis  didapatkan  nilai  NPCO lebih  besar  dari  1  atau  sebesar  1,068.  Hal  ini menunjukkan bahwa produsen kopi mendapatkan proteksi harga. Kebijakan pemerintah telah menjadikan harga yang diterima  produsen  kopi  lebih  tinggi  dari  harga bayangan (harga yang berlaku dipasar internasional). Ini
berarti kebijakan
menguntungkan  pihak  petani  sebagai  produsen kopi.
Tabel  8.  Nilai  Parameter  Dampak  Kebijakan Pemerintah  di bidang output Uraian Nilai  (Rp) Output Transfer (OT) 425.000 Nom inal Protection Coefficient Output (NPCO) 1,068 Sumber : Analisis Data Primer, 2019 Analisis Kebijakan  Di Bidang Input Analisis Policy Analysis Matrix , dampak  kebijakan  pemerintah  terhadap  faktor domestik  dapat  dilihat  dari  besarnya  nilai Factor  Transfer (FT)  sedangkan  terhadap  input tradeable dapat  dilihat  dari  besarnya  nilai Input Transfer (IT).  Sedangkan  untuk  mengetahui besarnya  dampak  kebijakan  pemerintah  tersebut dapat  diketahui  dari  nilai Nominal  Protection Coefficient  Input (NPCI).  Dapat  dilihat  pada Tabel  9.
Tabel    9.  Nilai  Parameter  Dampak  Kebijakan
Pemerintah  di bidang  Input Uraian Nilai Factor Transfer (FT) 26.091 Nominal Protection  Coefficient  Input (NPCI) 1,609 Input Transfer (IT) 102,657
Sumber : Analisis Data Primer, 2019
Tabel  9  menunjukkan  bahwa  hasil analisis  menunjukkan  nilai Output  Transfer bertanda  positif  yaitu  Rp.425.000,  artinya  ada campur  tangan  pemerintah  yang  menguntungkan petani kopi di Kabupaten Bolaang Mongondow.
Hasil  analisis  didapatkan  nilai  NPCO lebih  besar  dari  1  atau  sebesar  1,068.  Hal  ini menunjukkan  bahwa  produsen  kopi  mendapatkan proteksi  harga.  Kebijakan  pemerintah  telah menjadikan  harga  yang  diterima  produsen  kopi lebih  tinggi  dari  harga  bayangan  (harga  yang berlaku dipasar internasional). Ini berarti kebijakan  menguntungkan  pihak  petani  sebagai produsen kopi.
Analisis Kebijakan  Di Bidang  Input Analisis Policy Analysis Matrix , dampak  kebijakan  pemerintah  terhadap  faktor domestik  dapat  dilihat  dari  besarnya  nilai Factor  Transfer (FT)  sedangkan  terhadap input tradeable dapat  dilihat  dari  besarnya nilai Input  Transfer (IT).  Sedangkan  untuk mengetahui besarnya dampak kebijakan pemerintah  tersebut  dapat  diketahui  dari  nilai Nominal Protection Coefficient Input (NPCI).
Tabel  11.  Nilai  Parameter  Dampak  Kebijakan
Pemerintah di bidang  Input Uraian Nilai Factor Transfer (FT) 26.091 Nom inal Protection Coefficient Input (NPCI) 1,609 Input Transfer (IT) 102,657
Sumber : Analisis Data Primer, 2019
Distorsi  kebijakan  pemerintah  pada input nontradeable ditunjukkan  dengan  nilai factor  transfer . Factor  transfer sama  dengan pengertian input  transfer ,  yang  membedakan adalah  jika input  transfer mencerminkan selisih  input tradeable ,  sedangkan factor transfer mencerminkan  penggunaan  faktor input nontradeable . Factor  transfer adalah biaya nontradeable privat  dikurangi  biaya nontradeable sosial.
Dari  hasil  analisis  didapatkan  nilai factor  transfer bertanda  positif  26,091.  Artinya bahwa  kebijakan  pemerintah menguntungkan produsen input nontradeable atau input domestik  yang  menyebabkan  para  petani  kopi membayar  harga  input nontradeable lebih mahal  dari  harga  sesungguhnya  jika  terjadi  pada pasar  persaingan  sempurna.  Ini  terjadi  karena adanya  perbedaan  penerapan  upah  tenaga  kerja dan pajak  lahan  yang  harus dibayar.
Dari  analisis  diperoleh  nilai  positif  yaitu Nominal  Protection Coefficient  Input sebesar 1,609.  Hal  ini  menunjukkan  bahwa  penerapan tarif  impor  pada  beberapa  input tradeable menyebabkan  kenaikan  harga  input tradeable dipasar.  Selain  input tradeable ,  petani  kopi  juga menggunakan  input nontradeable yang  tidak diperdagangkan  dipasar  dunia.  Besaran  yang menunjukkan  perbedaan  antara  harga  sosial dengan  harga  sesungguhnya  yang  diterima produsen  untuk  pembayaran  faktor  produksi yang nontradeable disebut transfer factor .
Dari  analisis  didapatkan  nilai input transfer bertanda  positif  102,657.  Hal  itu menunjukkan  bahwa  produsen  kopi  tidak mendapat  subsidi  harga  input tradeable dari pemerintah  sebesar  Rp.  102,657.  Petani membayar  input tradeable lebih  mahal  dari harga  yang  sebenarnya.
Tabel  12.  Analisis  Kebijakan  Di  Bidang Input  - Output Uraian Nilai Net Transfer (NT) Rp. 296.252 Profitability Cofficient (PC) 1,053 Effective Protection Coefficient (EPC) 1,054 Subsidies Ratio to Producent (SRP) 0,048
Sumber  : Analisis Data Primer,  2019
Dari  analisis  didapatkan  nilai Net Transfer positif  Rp.  Rp.  296.252.  Ini  berarti bahwa  kebijakan  pemerintah  (baik  terhadap input  maupun  output)  menyebabkan  petani kopi  mendapat  kebijakan  surplus  atau  terjadi transfer  pemerintah  ke  produsen  kopi  di Kabupaten  Bolaang  Mongondow  sebesar  Rp. Rp.  296.252.  Hal  ini  juga  mengindikasikan walaupun  komoditas  kopi  yang  diusahakan petani terjadi surplus atau memliki keunggulan  namun  tetap  memerlukan  proteksi dari  pemerintah  sehingga  petani  kopi  tetap mau  berproduksi,  karena  apabila  tidak  ada rangsangan yang diterima petani, tidak tertutup kemungkinan petani kopi akan beralih ke komoditas lain yang lebih menguntungkan.
Dari analisis didapatkan nilai Profitability Coefficient = 1,053. Ini menunjukkan bahwa keuntungan yang diterima petani kopi lebih besar dari keuntungan  sosial.
Hasil analisis menunjukkan nilai Effective  Protection  Coefficient >1  yaitu 1,054. Terdapat kebijakan pemerintah
terhadap harga output maupun subsidi terhadap  input  bersifat  efektif  melindungi petani  kopi.  Proteksi  tersebut  dapat  berupa hambatan perdagangan (pajak retribusi terhadap  input  maupun  output  yang  masuk atau keluar dari Kabupaten Bolaang Mongondow).
Analisis  Keunggulan Komparatif Usahatani Kopi………..( Yolanda Rori, Jelly Lumingkewas,  Melissa Tarore)
Subsidies  Ratio  to  Producent (SRP) merupakan  persentase  rasio  antar  transfer bersih  dengan  penerimaan  sosial  (L/E).  Rasio ini  menunjukkan  proporsi  transfer  terhadap nilai output kebijakan pemerintah atau penambahan/  pengurangan  penerimaan  karena adanya  kebijakan  pemerintah. Subsidies  Ratio to Producent lebih kecil dari nol menunjukkan bahwa petani
kopi mengeluarkan  biaya  produksi  lebih  besar  dari imbangan  berproduksi  dibanding  bila  tidak ada  campur  tangan  pemerintah  atau  distorsi pasar  dan  sebaliknya  bila  S ubsidies  Ratio  to Producent lebih  besar dari  nol  (positif).
Hasil analisis didapatkan nilai S ubsidies  Ratio  to  Producent lebih  besar  dari nol  yaitu  sebesar  0,048.  Artinya  dengan adanya  kebijakan  pemerintah,  produsen  kopi membayar  biaya  produksi  lebih  rendah  dari biaya  imbangan  berproduksinya  ( opportunity cost ).  Kebijakan  pemerintah  seperti  adanya subsidi  harga  input  dan  proteksi  perdagangan,
sebenarnya
menguntungkan bagi pengembangan dan peningkatan produksi usahatani kopi di Kabupaten Bolaang
Mongondow.

## KESIMPULAN  DAN SARAN

## Kesimpulan
Berdasarkan hasil penelitian tentang
pengaruh nilai jual objek pajak, luas kepemilikan  tanah,  dan  mata  pencaharian terhadap nilai ganti rugi tanah pada pembangunan  Manado outer  Ring  Road III, peneliti mengambil kesimpulan sebagai
berikut  :
1.  Nilai Domestic  Return  Cost  Ratio (DRCR) usahatani  kopi  sebesar  0,0791  mengartikan bahwa usahatani kopi di Kabupaten Bolaang Mongondow memiliki keunggulan  komparatif  dan  efisien  secara ekonomi  dalam  pemanfaatan  sumber  daya domestik 2.  Secara  privat  dan  sosial  kopi  memiliki keunggulan komparatif, hal ini dapat dilihat  dari  nilai  Domestic  Return  Cost Ratio  (DRCR)    dan Private  Cost  Ratio (PCR)    kurang  dari  1.  Nilai  DRCR menunjukkan  bahwa  dengan  memproduksi sendiri  kopi  akan  lebih  menguntungkan daripada  mengimpor.
3.  Secara  privat  usahatani  kopi  memiiki  nilai Private  Profitability (PP)    sebesar  dan secara ekonomi memiliki nilai Social Profitability (SP)  sebesar  artinya  layak untuk  diusahakan  tanpa  adanya  campur tangan  pemerintah  dan  masih  memiliki keunggulan  komparatif.

## Saran
1. Diperlukan kebijakan pemerintah untuk  melindungi  petani  kopi  agar menerima manfaat dari adanya
kebijakan itu sehingga dapat menguntungkan  produsen  kopi  yang meliputi  perlindungan  harga  kopi
2. Adanya  pelatihan  bagi  para  petani dalam penggunaan teknologi agar lebih efektif dan efisien untuk menjalankan  kegiatan  usahatani  kopi sehingga dapat
meningkatkan keuntungan  yang  lebih  maksimal.

## DAFTAR  PUSTAKA
Soetriono,  Ariel.  H.  2010.  Daya  Saing  Kopi Robusta  di  Pasar  Internasional.  Jurnal Sosial  Ekonomi  Pertanian  Vol.4  No.2. Program  studi  Agribisnis  Pasca  Sarjana. Universitas  Jember.