## JURNAL RISET AKUNTANSI TERPADU
Vol.10 No.2, Oktober 2017 Hal. 282 – 293

## ANALISIS FAKTOR - FAKTOR YANG MEMPENGARUHI KUALITAS LAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH
(Studi Empiris Pada Pemerintah Kota Jambi)
Wirmie Eka Putra Fakultas Ekonomi dan Bisnis, Universitas Jambi wirmie_eka@unja.ac.id

## Abstract
This study aims to determine the factors that affect the quality of local government financial reporting. The sample used is 82 respondents who are the managers of finance at all local government offices  at Jambi City. The type of data used is primary data through questionnaire distribution. The data analysis method used is multiple regression analysis. The results showed that simultaneously the application of government accounting standards, government internal control system, and quality of human resources simultaneously affect  the  quality  of  local  government  financial  reporting.  Furthermore,  partially,  the  application  of government  accounting  standards,  government  internal  control  system,  and  quality of  human  resources, respectively also affect the quality of local government financial reporting at Jambi City.
Keywords  :  government  accounting  standards,  government  internal  control  system,  human  resources quality, quality of local government financial reporting

## Abstrak
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  menganalisa  faktor – faktor  yang  berpengaruh  terhadap  kualitas  laporan keuangan  pemerintah  daerah  di  kota  Jambi.  Sampel  yang  digunakan  sebanyak  82  responden  yang merupakan para pengelola keuangan pada seluruh kantor dinas pemerintah daerah Kota Jambi. Jenis data yang  digunakan  adalah  data  primer  melalui  penyebaran  kuisioner.  Metode  analisis  data  yang  digunakan adalah  uji  instrumen,  uji  asumsi  klasik,  uji  analisis  regresi  berganda  dan  uji  hipotesis.  Hasil  penelitian menunjukkan  bahwa  secara  simultan  penerapan  standar  akuntansi  pemerintahan,  sistem  pengendalian intern,  dan  kualitas  sumber  daya  manusia  berpengaruh  terhadap  kualitas  laporan  keuangan  pemerintah daerah.  Secara  parsial,  penerapan  standar  akuntansi  pemerintahan,  sistem  pengendalian  intern,  dan kualitas  sumber  daya  manusia,  masing-masing  berpengaruh  terhadap  kualitas  laporan  keuangan pemerintah daerah Kota Jambi.
Kata Kunci :  Standar  Akuntansi  Pemerintahan,  Sistem  Pengendalian  Intern,  Kualitas  Sumber  Daya Manusia, Kualitas Laporan Keuangan Pemerintah Daerah

## PENDAHULUAN
Latar Belakang Penelitian

## Wirmie Eka Putra
Sebuah  sistem  pemerintahan  yang  baik  memerlukan  penguatan  sistem  dan  kelembagaan yang  berdasarkan  peraturan  perundang-undangan  yang  berlaku.  Untuk  pencapaian  tujuan tersebut  setiap  pemerintahan  harus  dapat  mengelola  sumber  daya  yang  ada  di  daerah,  salah satunya yang terpenting adalah sumber daya keuangan. Guna mewujudkan pengelolaan keuangan yang  baik,  maka  perlu  menyampaikan  laporan  pertanggungjawaban  keuangan  pemerintahan dengan  baik  dan  benar  sesuai  Standar  Akuntansi  Pemerintahan  dengan  memperhatikan kompetensi sumber daya manusia yang menyusun laporan keuangan tersebut.
Selain  itu  terdapat  peran  serta  masyarakat  yang  cukup  besar  dalam  mewujudkan pengelolaan keuangan yang baik. Hal ini dapat dilihat dengan meningkatnya perhatian masyarakat terhadap penyelenggaraan pemerintahan, terutama dalam hal pelaksanaan pengawasan keuangan negara. Fenomena yang terjadi dalam perkembangan sektor publik di Indonesia dewasa ini adalah menguatnya  tuntutan  masyarakat  atas  akuntabilitas  lembaga-lembaga  publik,  baik  di  pusat maupun daerah.
Akuntabilitas  dapat  diartikan  sebagai  bentuk  kewajiban  mempertanggungjawabkan keberhasilan atau kegagalan pelaksanaan misi organisasi dalam mencapai tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan sebelumnya, melalui suatu media pertanggungjawaban yang dilaksanakan secara periodik (Stanbury, 2003 dalam Mardiasmo, 2006). Dimensi Sistem Pengendalian Intern meliputi akuntabilitas hukum dan kejujuran, akuntabilitas manajerial, akuntabilitas program, akuntabilitas kebijakan, dan akuntabilitas finansial (keuangan).
Selanjutnya  dari  berbagai  hasil  penelitian  terdahulu,  ternyata  di  dalam  laporan  keuangan pemerintah  masih  banyak  disajikan  data-data  yang  tidak  sesuai.  Selain  itu  juga  masih  banyak penyimpangan-penyimpangan  yang  berhasil  ditemukan  oleh  Badan  Pemeriksa  Keuangan  dalam pelaksanaan  audit  laporan  keuangan  pemerintah.  Berdasarkan  fenomena  tersebut  dapat dinyatakan  bahwa  laporan  keuangan  pemerintah  masih  belum  seluruhnya  memenuhi  kriteria keterandalan dan ketepatwaktuan ( timeliness ) (Indriasari, 2008).
Banyak  faktor  yang  dapat  mempengaruhi  kualitas  laporan  keuangan  pemerintah  daerah. Laporan  keuangan  yang  berkualitas  menunjukkan  bahwa  penerapan  SAP  dalam  suatu  organisasi telah  dilaksanakan  dengan  baik,  sistem  pengendalian  intern  yang  dijalankan  sudah  jelas  dan sumber  daya  manusia  yang  bekerja  dalam  organisasi  tersebut  sudah  kompeten  dan  mampu menjalankan  sistem  informasi  yang  baik  pula.  Salah  satu  faktor  penting  untuk  mendapatkan laporan keuangan yang baik adalah penerapan Standar Akuntansi Pemerintah.
Penelitian  Susilawati  dan  Dwi  (2014)  menunjukkan  bahwa  penerapan  SAP  akan mempengaruhi  kualitas  laporan  keuangan  daerah.  Hasil  penelitian  ini  sejalan  dengan  hasil penelitian Purwaniati dan Subaweh (2008), Azlim, Darwanis, dan Usman Abu Bakar (2012), Rukmi Juwita  dan  Yohanes  (2013).  Hasil  penelitian  Purwaniati  dan  Subaweh  menyebutkan  bahwa terdapat  perubahan/perbedaan  atas  hasil  laporan  keuangan  yang  lebih  berkualitas  setelah penerapan  SAP  di  lingkungan  Inspektorat  Jenderal Departemen  Pendidikan  Nasional  pada  tahun 2007 dan 2008.
Pada  tahun  2008  Pemerintah  telah  menerbitkan  Peraturan  Pemerintah  Nomor  60  Tahun 2008  tentang  Sistem  Pengendalian  Intern  Pemerintah  (SPIP).  SPIP  bertujuan  untuk  memberikan keyakinan  yang  memadai  bagi  tercapainya  efektivitas  dan  efisiensi  dalam  pencapaian  tujuan penyelenggaraan  kegiatan  pemerintahan,  keandalan  pelaporan  keuangan,  pengamanan  aset

## JRAT Vol. 10, No. 2, Oktober 2017
negara,  dan  ketaatan  terhadap  peraturan  perundang-undangan,  dengan  adanya  PP-SPIP  maka setiap menteri/pimpinan lembaga, gubernur, bupati/walikota wajib melakukan pengendalian atas penyelenggaraan kegiatan pemerintahan dengan berpedoman pada SPIP sebagaimana disebutkan dalam pasal 2 ayat (1), dan sekaligus bertanggung jawab atas efektivitas penyelenggaraan sistem pengendalian  intern  di  lingkungan  masing-masing,  salah  satu  alasan  mengapa  BPK  berkali-kali memberikan opini disclaimer atau tidak memberikan opini terhadap laporan keuangan pemerintah pusat  (LKPP)  antara  lain  karena  belum  memadainya  SPIP  serta  belum  adanya  SPIP  yang melembaga (Isye, 2012).
Sistem informasi memiliki peran penting dalam meningkatkan persaingan organisasi. Suatu sistem informasi akan bisa dijalankan apabila terdapat sumber daya  manusia sebagai penggerak dari  sistem  informasi  yang  ada.  Untuk  dapat  menghasilkan  laporan  keuangan  yang  berkualitas melalui  informasi  tersebut,  maka  diperlukan  kapasitas  sumber  daya  manusia  yang  cukup  agar mampu menjalankan sistem tersebut dengan baik. Amran (2009) menyatakan bahwa sumber daya manusia  adalah  salah  satu  faktor  yang  menentukan  keberhasilan  suatu  instansi.  Dengan  adanya sumber daya manusia yang berkualitas, tentunya akan mampu mempengaruhi kualitas informasi akuntansi pada pelaporan keuangan.
Penelitian ini merupakan replikasi dari penelitian Susilawati dan Dwi (2014) tentang Standar Akuntansi  Pemerintahan  dan  Sistem  Pengendalian  Intern  sebagai  Anteseden  Kualitas  Laporan Keuangan  Pemerintah  Daerah.  Perbedaan  penelitian  ini  dengan  peneltian  sebelumnya  adalah variabel independen yang digunakan sebelumnya hanya 2 (dua) variabel yaitu, penerapan Standar Akuntansi  Pemerintahan  (SAP)  dan  Sistem  Pengendalian  Intern.  Dalam  penelitian  ini  akan ditambah  satu  variabel  lagi  yaitu  Kualitas  Sumber  Daya  Manusia.  Variabel  ini  dipilih  untuk memperbaiki keterbatasan penelitian sebelumnya  yang memberikan saran untuk  menambahkan variabel  kualitas  sumber  daya  manusia.  Sistem  akuntansi  sebagai  suatu  sistem  informasi membutuhkan  manusia  untuk  menjalankannya,  agar  dihasilkan  laporan  keuangan  yang berkualitas. Oleh karena itu, tersedianya sumber daya manusia yang dapat melaksanakan sistem akuntansi sangatlah penting (Winindyaningrum dan Rahmawati, 2010).
Perbedaan selanjutnya adalah digantinya variabel Sistem Pengendalian Intern (SPI) menjadi variabel  SPIP.  Alasannya  dikarenakan  SPIP  adalah  sistem  pengendalian  intern  yang diselenggarakan  secara  menyeluruh  di  lingkungan  pemerintah  pusat  dan  daerah.  Hal  ini dimaksudkan  untuk  mendapatkan  hasil  penelitian  yang  lebih  spesifik. Perbedaan  terakhir  antara riset  utama  dan  penelitian  sekarang  yaitu  tempat  penelitian,  dimana  penelitian  sebelumnya dilakukan  pada  17  dinas  Pemerintah  Kota  Bandung  sementara  penelitian  ini  akan  dilakukan  di seluruh dinas Pemerintah Kota Jambi.
Alasan  dipilihnya  kota  Jambi  sebagai  tempat  penelitian  dikarenakan  laporan  keuangan pemerintah Kota Jambi selalu mendapatkan opini Wajar Dengan Pengecualian (WDP) dari periode tahun  2008  sampai  tahun  2013.  Hal  ini  dapat  mengindikasikan  tidak  adanya  perubahan  dalam pengelolaan keuangan daerah Kota Jambi. Pemerintah Kota Jambi selalu terganjal dengan masalah aset dari tahun ke tahun. Dari empat temuan BPK pada LKPD TA 2013, total nominal aset yang tak jelas  laporannya  mencapai  220,64  milyar.  Dari  temuan  BPK  tersebut  mengakibatkan  laporan keuangan  pemerintah  Kota  Jambi  pada  penggunaan  anggaran  di  tahun  2013,  memperoleh predikat WDP dari BPK (jambi.tribunnews.com).

## Wirmie Eka Putra
Berdasarkan latar belakang masalah yang telah diuraikan diatas, maka yang menjadi tujuan dalam  penelitian  ini  adalah  untuk  mengetahui  pengaruh  penerapan  Standar  Akuntansi Pemerintahan  (SAP),  Sistem  Pengendalian  Intern  (SPI)  dan  kualitas  sumber  daya  manusia  (SDM) berpengaruh  baik  secara  simultan  maupun  secara  parsial  terhadap  kualitas  laporan  keuangan pemerintah daerah.

## METODE PENELITIAN

## Jenis dan Sumber Data
Penelitian ini menggunakan data primer. Data primer tersebut dalam bentuk persepsi atau jawaban    responden  (sampel)  penelitian  yang  diperoleh  melalui  penyebaran  kuesioner  yang berhubungan  dengan  Kualitas  Laporan  Keuangan  sebagai  variabel  bebas  (dependent)  dan Penerapan  Standar  Akuntansi  Pemerintahan,  Sistem  Pengendalian  Intern  dan  Kualitas  Sumber Daya Manusia sebagai variabel terikat (independent).

## Populasi dan Sampel
Populasi pada penelitian ini adalah kepala dan staf sub bagian (kasubag) keuangan di dinas kota Jambi berjumlah 82 orang responden. Selanjutnya pengambilan sampel dalam penelitian ini dilakukan  dengan  metode  sampel  jenuh.  Hal  ini  dilakukan  bila  jumlah  populasi  yang  relatif  kecil atau penelitian yang ingin membuat generalisasi dengan kesalahan yang sangat kecil. Responden dalam penelitian ini yaitu kepala dan staf sub bagian keuangan di dinas kota Jambi, maka jumlah responden  dalam  penelitian  ini  adalah  82  orang  yang  terdiri  dari  kasubag  dan  staf  keuangan bertanggungjawab dalam pembuatan laporan keuangan pada masing-masing dinas.

## Variabel Penelitian dan Definisi Operasional Variabel Kualitas Laporan Keuangan (Y)
Variabel Terikat dalam penelitian ini yaitu kualitas laporan  keuangan pemerintah. Menurut PP  No.  71  Tahun  2010,  laporan  keuangan  merupakan  laporan  yang  terstruktur  mengenai  posisi keuangan  dan  transaksi-transaksi  yang  dilakukan  oleh  suatu  entitas  pelaporan.  Keempat karakteristik  yang  merupakan  prasyarat  normatif  yang  diperlukan  agar  laporan  keuangan pemerintah dapat memenuhi kualitas yang dikehendaki yaitu relevan, andal, dapat dibandingkan, dan  dapat  dipahami.  Kualitas  laporan  keuangan  dalam  penelitian  ini  diukur  menggunakan instrumen yang dikembangkan oleh Juwita (2013) yang terdiri dari dua belas pertanyaan dengan skala likert 5 poin.
Penerapan Standar Akuntansi Pemerintahan SAP) (X 1 )
Menurut PP No. 71 Tahun 2010, standar akuntansi pemerintahan merupakan prinsip-prinsip akuntansi  yang  diterapkan  dalam  menyusun  dan  menyajikan  laporan  keuangan  pemerintah. Standar  akuntansi  pemerintahan  dalam  penelitian  ini  diukur  menggunakan  instrumen  yang dikembangkan  oleh  Juwita  (2013)  yang  terdiri  dari  lima  belas  pertanyaan  dengan  skala  likert  5 poin.
Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (X 2 )
Menurut I Gusti Agung Rai (2008), sistem pengendalian intern yaitu kebijakan dan prosedur yang  dirancang  untuk  memberikan  keyakinan  yang  memadai  bagi  manajemen  bahwa  organisasi mencapai  tujuan  dan  sasarannya.  Sistem  pengendalian  intern  Pemerintah  dalam  penelitian  ini

## JRAT Vol. 10, No. 2, Oktober 2017
diukur  menggunakan  instrumen  yang  dikembangkan  oleh  Ariesta  (2013)  yang  terdiri  dari  enam pertanyaan dengan skala likert 5 poin.
Kualitas Sumber Daya Manusia (X 3 )
Kualitas  sumber  daya  manusia  adalah  kemampuan  sumber  daya  manusia  untuk melaksanakan  tugas  dan  tanggung  jawab  yang  diberikan  kepadanya  dengan  bekal  pendidikan, pelatihan,  dan  pengalaman  yang  cukup  memadai  (Widodo,  2001  dalam  Kharis,  2010).  Kualitas sumber  daya  manusia  dalam  penelitian  ini  diukur  menggunakan  instrumen  yang  dikembangkan oleh  Indriasari  dan  Ertambang  (2008)  yang  terdiri dari  sepuluh  pertanyaan  dengan  skala  likert  5 poin.

## Uji Kualitas Data
Data  dalam  penelitian  ini  merupakan  data  primer sehingga  instrumen  dalam  penelitian  ini harus diuji validitas dan reliabilitasnya.

## Uji Asumsi Klasik
Model  regresi  yang  baik  harus  memenuhi  uji  asumsi  klasik  yaitu,  uji  normalitas,  uji heterokedastisitas dan uji multikolinieritas.

## Metode Analisis Data
Teknik analisis data yang digunakan dalam pengujian hipotesis pada penelitian ini yaitu  analisis  regresi  linier  berganda  dengan  menggunakan  alat  bantu  program  SPSS  (Statistical Program for Social Science) 22.0 for Windows. Persamaan regresi berganda adalah sebagai berikut :
Keterangan :
Y = Kualitas laporan keuangan pemerintah
a = Koefisien Konstanta
b = Koefisien Variabel Independen
X1 = Sistem Akuntansi Pemerintah
X2 = Sistem pengendalian intern
X3 = Kualitas sumber daya manusia
e = Error Term

## Pengujian Hipotesis
Pengujian  hipotesis  dalam  penelitian  ini  menggunakan  uji  F  (uji  simultan)  dan  uji  t  (uji parsial).

## HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

## Uji Kualitas Data
Berdasarkan  hasil  pengujian  yang  sudah  dilakukan  setiap  item  pertanyaan  menghasilkan koefisien  korelasi yang  lebih  besar  dari  r tabel (>  0,248).  Dengan  kata  lain,  instrumen penelitian yang berjumlah lima belas pertanyaan dalam penelitian ini dinilai telah lolos uji validitas.
Y = a + b1X1 + b2X2 + b3X3 + e
Wirmie Eka Putra
Selanjutnya  dari  hasil  pengujian  terhadap  reliabilitas  kuesioner  menghasilkan  angka c ronbach’s alpha lebih  besar  dari  0,7  sehingga  semua  pertanyaan  dari  variabel  standar  akuntansi pemeritahan,  sistem  pengendalian  intern,  kualitas  sumber  daya  manusia,  dan  kualitas  laporan kuangan pemerintah daerah dinyatakan reliabel.

## Uji Asumsi Klasik
Dari hasil uji normalitas yang dilakukan dapat disimpulkan data terdistribusi secara normal. Selanjutnya dari hasil uji multikolinearitas yang dilakukan  menunjukkan bahwa keempat variabel independen  memiliki  nilai Tolerance  Value di  atas  0,1  dan  VIF  kurang  dari  10.  Jadi  dapat dinyatakan  bahwa  tidak  ada  multikolinearitas  antar  variabel  independen  dalam  model  regresi. Selanjutnya  hasil  pengujian  heteroskedastisitas  dengan  menggunakan  grafik scatter  plot dapat dinyatakan bahwa data pada penelitian ini tidak terjadi heteroskedastisitas.

## Analisis Regresi Berganda
Analisis regresi linier berganda adalah hubungan secara linier antara dua variabel independen  dan  satu  variabel  dependen.  Analisis  regresi  berganda  digunakan  oleh  peneliti,  bila peneliti bermaksud meramalkan bagaimana keadaan (naik turunnya) variabel dependen, bila dua atau lebih variabel independen sebagai faktor prediktor dimanipulasi (dinaik turunkan nilainya).

## Tabel 1. Hasil Regresi Linier Berganda
Coefficients a Model Unstandardized Coefficients Standardized Coefficients t Sig. Collinearity Statistics B Std. Error Beta Tolerance VIF 1 (Constant) ,340 ,850 ,400 ,691 SAP 1,045 ,016 1,207 63,314 ,000 ,510 1,962 SPI -,432 ,033 -,280 -13,282 ,000 ,416 2,403 SDM -,115 ,024 -,103 -4,762 ,000 ,399 2,507
a. Dependent Variable: KLK

## Sumber: Hasil Pengolahan Data
Berdasarkan  hasil  pengolahan  data  pada  tabel  diatas  maka  diperoleh  persamaan  regresi sebagai berikut :

## Pengujian Hipotesis Uji Statistik F
Uji f-test dimaksudkan untuk mengetahui apakah variabel independen secara bersama-sama mempengaruhi variabel dependen. Pengujian ini dilakukan dengan membandingkan nilai f hitung dan f tabel menggunakan  bantuan  komputer  program SPSS  22.0  for  windows. Hasil  perhitungan f hitung untuk model regresi yang diteliti dapat dilihat pada tabel berikut:
Tabel 2. Hasil Uji Statistik f
Y = 0,340 + 1,045 X 1 - 0,432X 2 - 0,115 X 3
JRAT Vol. 10, No. 2, Oktober 2017 ANOVA b Model Sum of Squares Df Mean Square F Sig. 1 Regression 1681,808 3 560,603 1781,021 ,000 a Residual 18,571 59 ,315 Total 1700,379 62 a. Predictors: (Constant), SDM, SAP, SPI b. Dependent Variable: KLK

## Sumber: Hasil Pengolahan Data
Dari tabel diatas terlihat bahwa nilai f hitung sebesar 1781,021 dengan p-value sebesar 0,000. Oleh karena nilai f hitung lebih besar dari nilai f tabel (1781,021 > 2,76), maka dapat disimpulkan bahwa standar akuntansi pemerintahan, sistem pengendalian intern, dan kualitas sumber daya manusia secara  bersama-sama  berpengaruh  signifikan  terhadap  kualitas  laporan  keuangan  pemerintah daerah.

## Uji Statistik t
Uji  statistik  t  digunakan  untuk  mengetahui  apakah  variabel  independen  (X)  berpengaruh secara  signifikan  terhadap  variabel  dependen  (Y).  Berikut  merupakan  hasil  pengujian  statisitik  t yang disajikan pada tabel di bawah ini:
Tabel 3. Hasil Uji Statistik t
Model Unstandardized Coefficients Standardized Coefficients t Sig. B Std. Error Beta 1 (Constant) ,340 ,850 ,400 ,691 SAP 1,045 ,016 1,207 63,314 ,000 SPIP -,432 ,033 -,280 -13,282 ,000 SDM -,115 ,024 -,103 -4,762 ,000

## Sumber: Hasil olahan data
Berdasarkan  tabel  diatas  dapat  dijelaskan  bahwa  pengujian  terhadap  koefisien  regresi variabel standar akuntansi pemerintahan (X 1 ), dimana nilai t hitung akuntansi pemerintahan (X 1 ) adalah  sebesar  63,314  berarah  positif    hal  ini  berarti  t hitung >  t tabel (63,314  >  2,001)  dengan signifikan  sebesar  0,000  (p  <  0,05).  Dengan  demikian  H 0 ditolak  dan  menerima  H α dan  dapat dinyatakan  bahwa  secara  signifikan  penerapan  standar  akuntansi  pemerintahan  berpengaruh terhadap  kualitas  laporan  keuangan  pemerintah  daerah.  Selanjutnya  terhadap  koefisien  regresi variabel sistem pengendalian intern (X 2 ), dapat dijelaskan bahwa nilai t hitung sistem pengendalian intern  Pemerintah    (X 2 )  adalah  sebesar  13,282  berarah  negatif  hal  ini  berarti  -t hitung <  -t tabel (- 13,282  <  -2,001)  dengan  signifikan  sebesar  0,00  (p  <  0,05).  Dengan  demikian  H 0 ditolak  dan menerima  H a dan  dapat  dinyatakan  bahwa  penerapan  sistem  pengendalian  intern  berpengaruh terhadap kualitas laporan keuangan pemerintah daerah. Berikutnya pengujian terhadap koefisien regresi variabel kualitas sumber daya manusia (X 3 ), dapat dijelaskan bahwa nilai t hitung kualitas
Wirmie Eka Putra
sumber daya manusia (X 3 ) adalah sebesar 4,762 berarah negatif  hal ini berarti  -t hitung < -t tabel (- 4,762  <  -2,001)  dengan  signifikan  sebesar  0,000  (p  <  0,05).  Dengan  demikian  H 0 ditolak  dan menerima H α dan dapat dinyatakan bahwa kualitas sumber daya manusia berpengaruh signifikan terhadap kualitas laporan keuangan pemerintah daerah.
Pembahasan Pengaruh  Penerapan  SAP,  SPIP,  &  Kualitas  SDM  Secara  Simultan  Terhadap Kualitas  Laporan Keuangan Pemda.
Hasil  analisis  regresi  ini  menunjukkan  bahwa  standar  akuntansi  pemerintahan,  sistem pengendalian  intern,  dan  kualitas  sumber  daya  manusia  berpengaruh  terhadap  kualitas  laporan keuangan pemerintah daerah. Hasil penelitian ini membawa implikasi bahwa untuk meningkatkan kualitas  laporan  keuangan  pemerintah  daerah,  dinas-dinas  di  kota  Jambi  dituntut  untuk meningkatkan  penerapan  standar  akuntansi  pemerintahan,  sistem  pengendalian  intarn,  dan kualitas  sumber  daya  manusia  di  lingkungan  kerjanya.  Selanjutnya  hasil  penelitian  ini  sejalan dengan  penelitian  Susilawati  dan  Dwi  (2014)  yang  menemukan  bahwa  variabel  independen (standar  akuntansi  pemerintahan  dan  sistem  pengendalian  intern)  secara  bersama-sama (simultan)  mampu  menjelaskan  pengaruhnya  terhadap  variabel  dependen  (kualitas  laporan keuangan  pemerintah  daerah).  Hasil  penelitian  ini juga  sama  dengan  penelitian  Suhardjo  (2013) bahwa secara simultan terdapat pengaruh yang signifikan antara standar akuntansi pemerintahan dan kualitas aparatur pemerintah daerah terhadap kualitas laporan keuangan pemerintah daerah.

## Pengaruh SAP Terhadap Kualitas Laporan Keuangan Pemda
Hasil analisis regresi ini menunjukkan bahwa standar akuntansi pemerintahan berpengaruh secara  signifikan  terhadap  kualitas  laporan  keuangan  pemerintah  daerah.  Hal  ini  berarti,  bahwa secara  parsial  standar  akuntansi  pemerintahan  berpengaruh  signifikan  positif  terhadap  kualitas laporan  keuangan  pemerintah  daerah.  Selanjutnya  hasil  penelitian  ini  sedikit  berbeda  dengan Susilawati  dan  Dwi  (2014)  dan  Suhardjo  (2013)  dimana  penelitian  mereka  mendapatkan  hasil berpengaruh  tidak  signifikan  antara  standar  akuntansi  pemerintahan  terhadap  kualitas  laporan keuangan pemerintah.
Hasil  penelitian  ini  sejalan  dengan  pendapat  Nugraheni  dan  Imam  (2008)  dan  pendapat Azlim, dkk (2012) yang menyatakan bahwa variabel standar akuntansi pemerintahan berpengaruh positif  dan  signifikan  terhadap  kualitas  laporan  keuangan  pemerintah  daerah.  Hal  ini  berarti bahwa  semakin  diterapkannya  standar  akuntansi  pemerintahan  dalam  penyusunan  laporan keuangan, maka akan semakin baik pula kualitas laporan keuangan pemerintah daerah tersebut. Selain  itu,  hasil  penelitian  ini  juga  sejalan  dengan  penelitian  Juwita  (2013)  tentang  Pengaruh Implementasi Standar Akuntansi Pemerintahan dan Sistem Informasi Akuntansi terhadap Kualitas Laporan  Keuangan  Pemerintah,  yang  menunjukkan  bahwa  standar  akuntansi  pemerintahan memberikan pengaruh positif signifikan terhadap kualitas laporan keuangan pemerintah daerah. Hasil  penelitian  ini  juga  memberikan  bukti  empiris  bahwa  penerapan  standar  akuntansi pemerintahan dalam pengelolaan keuangan daerah akan meningkatkan kualitas laporan keuangan pemerintah  daerah  Kota  Jambi  sebagai  mana  Peraturan  Pemerintah  Nomor  71  Tahun  2010 mengenai Standar Akuntansi Pemerintahan (SAP).
Pengaruh Sistem Pengendalian Intern Terhadap Kualitas Laporan Keuangan Pemda

## 290

## JRAT Vol. 10, No. 2, Oktober 2017
Penelitian  ini  memberikan  bukti  terdapat  pengaruh  sistem  pengendalian  intern  terhadap kualitas  laporan  keuangan  pemerintah  daerah.  Hal  ini  berarti  sistem  pengendalian  intern berpengaruh  secara  signifikan  terhadap  kualitas  laporan  keuangan  pemerintah  daerah.  Hasil penelitian  ini  membawa  implikasi  bahwa  untuk  meningkatkan  kualitas  laporan  keuangan pemerintah  daerah,  dinas-dinas  di  kota  Jambi  dituntut  untuk  meningkatkan  penerapan  sistem pengendalian intern di lingkungan kerjanya.
Sistem  pengendalian  intern  yang  lemah  menyebabkan  tidak  dapat  terdeteksinya kecurangan/ketidakakuratan  proses  akuntansi  sehingga  bukti  audit  yang  diperoleh  dari  data akuntansi menjadi tidak kompeten (Noviyanti, 2004). Sistem pengendalian intern meliputi struktur organisasi, metode, dan ukuran-ukuran yang dikoordinasikan untuk menjaga kekayaan organisasi, mengecek  ketelitian  dan  keterandalan  data  akuntansi,  mendorong  efisiensi  dan  mendorong dipatuhinya kebijakan manajemen (Mulyadi, 2005). Hasil penelitian ini sejalan dengan penelitian Susilawati dan Dwi (2014),  Setiawati dan Shinta (2014)  serta Indriasari dan Nahartyo (2008), akan tetapi  penelitian  ini  menggunakan  keseluruhan  karakteristik  kualitatif  laporan  keuangan pemerintah daerah.
Pengaruh Kualitas SDM Terhadap Kualitas Laporan Keuangan Pemda.
Penelitian ini memberikan bukti terdapat pengaruh kualitas sumber daya manusia terhadap kualitas laporan keuangan pemerintah daerah. Hal ini menunjukkan bahwa secara parsial kualitas sumber  daya  manusia  berpengaruh  secara  signifikan  terhadap  kualitas  laporan  keuangan pemerintah  daerah.  Perubahan  perundang-undangan  maupun  peraturan-peraturan  yang berkaitan  dengan  pengelolaan  pelaporan  keuangan  pemerintah  daerah  ternyata  mampu diantisipasi  oleh  pemerintah  daerah  terutama  di  pemerintah  daerah  Kota  Jambi.  Kemampuan initerjadi  karena  sumber  daya  manusia  telah  siap  untuk  mendukung  pengelolaan  laporan keuangan pemerintah daerah yang berkualitas dengan memahami perubahan basis akuntansi dari basis  kas  menuju  basis  akrual,  yang  secara  langsung  akan  berkaitan  dengan  teknis  operasional penatausahaan keuangan daerah maupun teknik akuntansinya.
Hasil  penelitian  ini  sejalan  dengan  penelitian  Andriani  (2010)  yang  menunjukkan  bahwa sumber  daya  manusia  berpengaruh  terhadap  keterandalan  pelaporan  keuangan  pemerintah daerah, dimana keterandalan merupakan salah satu faktor terciptanya kualitas laporan keuangan pemerintah  daerah.  Begitu  pula  dengan  penelitian  Setiawati  dan  Shinta  (2014)  yang  juga memberikan hasil bahwa kualitas sumber daya manusia berpengaruh signifikan terhadap kualitas laporan keuangan pemerintah daerah.

## SIMPULAN DAN SARAN

## Simpulan
Berdasarkan hasil penelitian yang diuraikan diatas dapat diambil beberapa simpulan sebagai berikut  yaitu,  (1)  Standar  akuntansi  pemerintahan,  sistem  pengendalian  intern,  dan  kualitas sumber  daya  manusia  secara  bersama – sama  berpengaruh  terhadap  kualitas  laporan  keuangan pemerintah  daerah.  (2)  Standar  akuntansi  pemerintahan,  Sistem  pengendalian  intern,  Kualitas sumber daya manusia berpengaruh secara parsial terhadap kualitas laporan keuangan pemerintah daerah

## Saran
Bertolak  dari  simpulan  penelitian  maka  peneliti  memberikan  masukan  atau  pertimbangan berupa  saran-saran  sebagai  berikut,  (1)  Bagi  penelitian  selanjutnya  dapat  mengembangkan variabel-variabel  lain  seperti  sistem  informasi  akuntansi,  pemanfaatan  teknologi  informasi, pemahaman  akuntansi,  dan  penerapan good  governance .  Bagi  para  peneliti  lain  hendaknnya memperluas  subjek  penelitian  yang  digunakan. (2)  Bagi  para  peneliti  lain  diharapkan  agar  dapat mengumpulkan  data  primer  tidak  hanya  dari  penyebaran  kuesioner  namun  harus  ditunjang dengan wawancara maupun observasi langsung. (3) Bagi pemkot. Jambi  khususnya dinas-dinas di kota  Jambi,  untuk  dapat  meningkatkan  penerapan  standar  akuntansi  pemerintahan  dan  terus melakukan  penelaahan  dalam  rangka  perbaikan  standar  akuntansi  pemerintahan, mempertahankan penerapan sistem pengendalian intern, dan meningkatkan kualitas sumber daya manusia  yang  dimiliki  baik  pada  tingkatan  sistem,  kelembagaan  maupun  individu  yang  nantinya dapat  mempermudah  dalam  penyusunan  laporan  keuangan  di  instansi-instansi  pemerintah  kota Jambi.

## DAFTAR PUSTAKA
Amran.  2009. Pengaruh  Disiplin  Kerja  Terhadap  Kinerja  Pegawai  Kantor  Departemen  Sosial Kabupaten Gorontalo . Jurnal Ichsan Gorontalo, 4 (2): 2397-2413.
Andriani,  Wiwik.  2010. Pengaruh  Kapasitas  Sumber  Daya  Manusia  dan  Pemanfaatan  Teknologi Informasi  Terhadap  Keterandalan  dan  Ketepatwaktuan  Laporan  Keuangan  Pmerintah Daerah  (Studi  pada  Pemerintahan  Daerah  Kab.  Pesisir  Selatan) .  Jurnal  Akuntansi  dan Manajemen, Volume 05 Nomor 01: 69-80.
Ariesta, Fadilla. 2013. Pengaruh Kualitas Sumber Daya Manusia, Pemanfaatan Teknologi Informasi, dan  Pengendalian  Intern  Akuntansi  terhadap  Nilai  Informasi  Pelaporan  Keuangan Pemerintah  Daerah  (Studi  pada  SKPD  di  Kabupaten  Pasaman  Barat). Jurnal  Akuntansi Universitas Negeri Padang. Vol. 1 No. 1: Seri A.
Azlim,  Darwanis,  dan  Abu  Bakar,  Usman.  2012. Pengaruh  Penerapan  Good  Government Governance dan Standar Akuntansi Pemerintahan Terhadap Kualitas Informasi Keuangan . Jurnal Akuntansi. Vol. I, No 1, Agustus 2012
Bastian, Indra. 2010. Akuntansi Sektor Publik Suatu Pengantar . Erlangga: Jakarta. Bastian, Indra. 2011. Audit Sektor Publik . Salemba Empat: Jakarta. Ghozali,  Imam.  2011. Aplikasi  Analisis  Multivariate  dengan  Program  IBM  SPSS  19 . UNDIP: Semarang
Herawati, Tuti. 2014. Pengaruh Sistem Pengendalian Intern Terhadap Kualitas Laporan Keuangan (Survei  Pada  Organisasi  Perangkat  Daerah  Pemda  Cianjur). STAR – Study  &  Accounting Research, Vol XI, No. 1 - 2014.
Indriasari, Desi dan Ertambang Nahartyo. 2008. Pengaruh Kapasitas SDM, Pemanfaatan Teknologi Informasi & Pengendalian Intern Akuntansi Terhadap Nilai Informasi Pelaporan Keuangan Pemda . Kumpulan Makalah SNA XI, Pontianak. Juwita,  Rukmi.  2013. Pengaruh  Implementasi  Standar  Akuntansi  Pemerintahan  dan  Sistem Informasi Akuntansi Terhadap Kualitas Laporan Keuangan . Trikonomika, Volume 12, No. 2, Desember 2013: 201 – 214 ISSN 1411-514X. Mahmudi. 2011. Akuntansi Sektor Publik . UII Pres: Yogyakarta. Mardiasmo. 2009. Akuntansi Sektor Publik . ANDI: Yogyakarta. Mulyadi.  2005. Akuntansi  Manajemen:  Konsep,  Manfaat  dan  Rekayasa .  Edisi  Kedua,  BPFE: Yogyakarta.
Nordiawan, Deddi. 2009. Akuntansi Sektor Publik . Salemba Empat: Jakarta. Nugraheni,  Purwaniati  dan  Imam  Subaweh.  2008. Pengaruh  Penerapan  Standar  Akuntansi Pemerintahan Terhadap Kualitas Laporan Keuangan . Jurnal Ekonomi Bisnis No. 1 Vol. 13, April 2008.
Renyowijoyo, Muindro. 2008. Akuntansi Sektor Publik: Organisasi Non Laba . Mitra Wacana Media: Jakarta.
Setiawati, Erma & Shinta Permata Sari. 2014. Kualitas Pelaporan Keu. Pemda Ditinjau Dari SDM, Pengendalian  Intern,  Pemanfaatan  TI  &  Pemahaman  Akuntansi    (Studi  Empiris  Pada Pemkab.  &  Kota  Di  Wilayah  Eks  Karesidenan  Surakarta) . Seminar  Nasional  &  Call  For Paper Prodi Akuntansi-Feb Ums, 25 Juni 2014.
Wirmie Eka Putra
293
Suhardjo,  Yohanes.  2013. Pengaruh  Penerapan  Standar  Akuntansi  Pemerintahan  Dan  Kualitas Aparatur  Pemerintah  Daerah  Terhadap  Kualitas  Laporan  Keuangan  (Studi  Kasus  Pada Pemerintah Kota Tual) . Jurnal STIE Semarang, Vol 5, No 3, Edisi Oktober 2013.
Susilawati dan Dwi Septihani Riana. 2014 . Standar Akuntansi Pemerintahan Dan Sistem Pengendalian Intern Sebagai Anteseden Kualitas Laporan Keuangan Pemerintah Daerah. STAR – Study & Accounting Research. Vol XI, No. 1 – 2014.
Sutaryo.  2011. Karakteristik  Eksekutif  dan  Kinerja  Keuangan  Pemerintah  Daerah  (Sebuah  Telaah Teoritis dan Empiris) . Jurnal Akuntansi FE UNS. Yudianta, I Gede Agus dan Ni Made Adi Erawati. 2012. Pengaruh Sumber Daya Manusia, Teknologi Informasi  &  Pengendalian  Intern  Terhadap  Kualitas  Laporan  Keuangan . Artikel  Ilmiah Mahasiswa. Universitas Udayana.