## MODEL MANAJEMEN STRATEGIS EVALUASI KINERJA USAHA MIKRO DAN KECIL MAKANAN RINGAN

## Rakhma Oktavina
Jurusan Teknik Industri, Fakultas Teknologi Industri, Universitas Gunadarma Jl. Margonda Raya No. 100 Depok 16423

## ABSTRACT
The main problems in developing snack small and medium enterprises include incompetency in optimizing their resources and in maintaining their business environments. These result in low of productivity, quality, and competitiveness. Accordingly, an evaluation on self condition and their environment in relation to decision making process towards snack small and medium enterprises development policy through performance measurement and improvement is required. Balanced Scorecard was used in measuring firm performances. OWA Operator was performed in assigning key performance indicators (KPI or IKK). Perspective weight, KPI, and target were assigned using Fuzzy AHP. Steps of performance improvement was developed on three submodels: (1) submodel of identification of customers’ needs and technical characteristics, (2) submodel of assigning importance weight of customers needs, correlations among technical characteristics, and value of relationship between customers importance and technical characteristics, and (3) submodel of assigning priority and recommendation for performance  improvement. Model verification was applied on banana crackers small and medium enterprises. OWA Operator techniques was used to generate 10 alternatives of technical characteristics, assigning importance weight of customers, correlations among technical characteristics, and value of relationship between customers importance and technical characteristics. Quality Function Deployment (QFD) technique was used to assign priority and recommendation for performance improvement. The developed model was implemented to generate performance improvement recommendation of banana crackers small and medium enterprises in Bandar Lampung, Province of Lampung.
Key words: banana crackers small and medium enterprises; performance evaluation model; strategic management systems.

## ABSTRAK
Permasalahan utama pada pengembangan UMK makanan ringan adalah ketidakmampuannya mengoptimalkan  sumberdaya yang dimiliki dan mengelola lingkungan bisnisnya sehingga  berdampak pada rendahnya produktivitas, mutu, dan daya saing. Untuk itu perlu dilakukan langkah evaluasi terhadap kondisi diri dan lingkungan UMK dalam proses pengambilan keputusan atau penetapan kebijakan pengembangan UMK melalui proses pengukuran dan perbaikan kinerja UMK. Tahapan pengukuran kinerja mengikuti kaidah teknik Balanced Scorecard. Penentuan indikator kinerja kunci (IKK) menggunakan teknik OWA Operator. Penentuan bobot perspektif, IKK, dan target menggunakan teknik Fuzzy AHP. Tahapan perbaikan kinerja dibangun atas tiga sub model, yaitu (1) sub model identifikasi keinginan pelanggan dan karakteristik teknis, (2) sub model penentuan bobot kepentingan keingingan pelanggan, korelasi antar karakteristik teknis, dan nilai hubungan kepentingan pelanggan terhadap karakteristik teknis., serta (3) sub model penentuan prioritas dan rekomendasi perbaikan kinerja. Verifikasi model dilakukan pada UMK
makanan ringan keripik pisang. Teknik OWA Operator digunakan untuk menghasilkan 10 altenatif karakteristik teknis, menentukan  bobot kepentingan keingingan pelanggan, korelasi antar karakteristik teknis, dan nilai hubungan kepentingan pelanggan terhadap karakteristik teknis. Teknik Quality Function Deployment (QFD) digunakan untuk menentukan prioritas dan rekomendasi perbaikan kinerja. Implementasi model dilakukan pada UMK pengolahan keripik pisang di Kotamadya Bandar Lampung, Propinsi Lampung, untuk menghasilkan rekomendasi perbaikan kinerja.
Kata kunci: usaha mikro dan kecil, model evaluasi kinerja, system manajemen strategik

## PENDAHULUAN
Usaha mikro dan kecil pada dasarnya merupakan salah satu penggerak perekonomian daerah yang mampu memproduksi barang dan jasa yang menggunakan bahan baku utama yang berbasis pada pendayagunaan sumberdaya alam, bakat, dan karya seni tradisional dari daerah setempat.  Dalam arah pengembangan usaha mikro dan kecil sebagai penggerak perekonomian daerah (Departemen Perindustrian dan Perdagangan, 2002), ditetapkan bahwa lingkup komoditas prioritas yang menempati peringkat pertama adalah usaha makanan ringan, melampaui usaha lainnya seperti usaha sutera alam, usaha penyamakan kulit, usaha minyak  sawit, usaha  pupuk  (alam dan organik),  usaha garam,   usaha  genteng, usaha alsintani dan pandai besi, usaha kapal ≤ 100 GT, usaha motorisasi kapal nelayan, usaha alat pertanian tradisional, usaha tenun tradisioal, usaha perhiasan, dan usaha anyaman.
Salah  satu  jenis usaha  mikro dan kecil makanan ringan  yang  memiliki prospek  sangat  potensial  untuk dikembangkan  adalah  usaha pengolahan keripik pisang.  Berkembangnya jumlah pelaku usaha mikro dan kecil pengolahan keripik pisang  dapat  disebabkan  oleh beberapa  faktor, antara  lain adalah karena pengolahan pisang menjadi keripik tidak memerlukan teknologi yang tinggi dan modern sehingga dapat diterapkan pada industri skala kecil dan
industri rumah tangga (Hambali et al., 2005) serta ketersediaan bahan baku dan iklim usaha yang mendukung mengingat hingga tahun 2015, keripik pisang masih termasuk dalam kelompok komoditas yang dikembangkan dan mampu memberikan nilai tambah yang cukup besar yaitu 100-150 kali dibandingkan komoditas pisang tanpa olahan (Departemen Pertanian, 2005).
Masalah yang terjadi pada usaha pengembangan usaha mikro dan kecil makanan ringan seperti halnya usaha pengolahan keripik pisang adalah masih rendahnya produktivitas, mutu, dan daya saing terhadap kompetitornya.  Di sisi lain, penelitian mengenai usaha pengolahan keripik pisang hingga saat ini masih kepada pengembangan proses dan belum kepada pengembangan sistem usaha. Siswoputranto (1973) melakukan penelitian tentang pengaruh pemakaian asam sitrat, natrium metabisulfat, soda kue dan bakpuder pada pembuatan keripik pisang tanduk, Siswoputranto (1974) tentang pengaruh pemakaian amonium bikarbonat dan varietas pada pembuatan keripik pisang. Hofsetz dan Lopes  (2005) mengenai teknologi proses pembuatan keripik pisang berdasarkan suhu dan waktu proses. Untuk itu dibutuhkan kajian mengenai pengelolaan usaha mikro dan kecil  agar mampu mewujudkan suatu hasil yang sesuai dengan visi, misi, tujuan, dan sasaran perusahaan melalui perumusan model evaluasi kinerja  sebagai salah satu usaha
memperbaiki produktivitas, mutu, dan daya saing usaha.
Langkah memperhitungkan dan mengevaluasi kondisi dirinya dan faktor lingkungan dalam proses pengambilan keputusan untuk suatu rencana tindakan ataupun kebijakan dalam mengelola perusahaan adalah suatu bentuk manajemen strategis. Melalui sistem manajemen strategis, perusahaan dapat menterjemahkan strateginya ke dalam sistem pengukuran tertentu sehingga memiliki kemampuan yang lebih baik dalam menjalankan strategi tersebut dengan resiko minimum.  Hasil pengukuran tersebut kemudian digunakan sebagai umpan balik yang akan memberikan informasi tentang prestasi pada berbagai aktivitas dalam rantai nilai yang terdapat dalam perusahaan serta dasar penentuan strategi perbaikannya, atau lebih dikenal sebagai evaluasi kinerja perusahaan. Penelitian ini dilakukan sebagai upaya untuk mendapatkan model evaluasi kinerja untuk suatu usaha mikro dan kecil berdasarkan prinsip-prinsip manajemen strategis dengan pendekatan sistem.

## TINJAUAN PUSTAKA
Menurut UU No 20 Tahun 2008, usaha mikro adalah usaha produktif milik perorangan dan/atau badan usaha perorangan yang memiliki kriteria: (a) kepemilikan kekayaan bersih paling banyak Rp.50.000.000,- tidak termasuk tanah dan bangunan tempat usaha, atau (b)  memiliki hasil penjualan tahunan paling banyak Rp.300.000.000. Sedangkan usaha kecil adalah usaha ekonomi produktif yang berdiri sendiri, yang dilakukan oleh orang perorangan atau badan usaha yang bukan merupakan anak perusahaan atau bukan cabang perusahaan yang dimiliki, dikuasai atau menjadi bagian baik langsung maupun tidak langsung dengan usaha menengah atau usaha besar, yang memenuhi kriteria:
(a) memiliki kekayaan bersih lebih dari Rp.50.000.000,- atau paling banyak Rp.500.000.000,- tidak termasuk tanah dan bangunan tempat usaha, atau (b) memiliki hasil penjualan lebih dari Rp.300.000.000,- sampai dengan paling banyak Rp.2.500.000.000,- Dari sisi jumlah unit usaha, menurut Tambunan (2002), saat ini terdapat 39,72 juta jenis usaha, di antaranya 39,71 juta masuk pada usaha mikro, kecil dan menengah (UMKM). Lebih terperinci, usaha kecil berjumlah 640 ribu unit usaha, usaha menengah sebanyak 70 ribu unit dan usaha mikro berjumlah 39 juta usaha atau merupakan 98 persen dari total unit usaha.
Untuk mengetahui tingkatan kinerja yang telah dicapai oleh suatu usaha mikro dan kecil maka perlu dilakukan evaluasi terhadap kinerja.  Menurut The New Webster Dictionary (2001), kinerja merupakan  “prestasi” yang sering digunakan untuk menunjukkan suatu kemampuan, atau “pertunjukan” yang biasanya digunakan untuk memperlihatkan suatu hasil karya, atau dapat juga berarti ”pelaksanaan tugas” yang menunjukkan aksi seseorang dalam bekerja.  Russel (1993), mendefinisikan kinerja sebagai catatan tentang hasil-hasil yang diperoleh dari fungsi-fungsi pekerjaan tertentu atau kegiatan tertentu selama kurun waktu tertentu.
Menurut Umar (2003), kegiatan evaluasi kinerja seharusnya menghasilkan informasi penting yang berguna, misalnya sebagai umpan balik ( feedback ) bagi formulasi atau implementasi strategi. Menurut Younker (1993), perencanaan kinerja yang efektif meliputi tiga proses utama, yaitu pengukuran status kinerja awal, perencanaan perbaikan kinerja yang didasarkan pada strategi dan taktik, dan pengukuran status kinerja setelah perbaikan.  Anderson dan Clancy (1991) mendefinisikan pengukuran kinerja sebagai umpan balik dari perhitungan manajerial yang menghasilkan informasi
seberapa baik rencana kegiatan telah dilakukan; juga untuk mengidentifikasi dimana manajer (pimpinan) harus melakukan perbaikan atau penyesuaian untuk perencanaan dan pengendalian pada masa yang akan datang.  Sementara Anthony et al . (1997), mendefinisikan pengukuran kinerja sebagai aktivitas pengukuran  dari suatu atau seluruh rantai nilai.  Dari definisi-definisi tersebut dapat disimpulkan bahwa pengukuran kinerja adalah tindakan pengukuran yang dilakukan terhadap berbagai aktivitas dalam suatu rantai nilai yang ada pada perusahaan.  Hasil pengukuran tersebut kemudian digunakan sebagai umpan balik yang dapat memberikan informasi tentang prestasi pelaksanaan suatu rencana dan titik dimana perusahaan memerlukan penyesuaian-penyesuaian atas aktivitas rencana dan pengendalian.
Dengan munculnya paradigma baru dimana bisnis harus digerakkan oleh kepentingan pelanggan, maka dibutuhkan suatu sistem pengukuran kinerja yang efektif  dengan syarat-syarat yang menurut Dearden 1992 dalam Yuwono et al . (2004):
1) Didasarkan pada masing-masing aktivitas dan karakteristik organisasi itu sendiri sesuai perspektif pelanggan;
2) Evaluasi atas berbagai aktivitas, menggunakan ukuran-ukuran kinerja yang telah divalidasi oleh pelanggan;
3) Sesuai dengan seluruh aspek kinerja aktivitas yang mempengaruhi pelanggan, sehingga menghasilkan penilaian yang komprehensif;
4) Memberikan umpan balik untuk membantu seluruh anggota organisasi mengenali masalah- masalah yang ada kemungkinan perbaikannya.
Dalam mencapai tujuan evaluasi kinerja yang efisien dan efektif maka
dibutuhkan pengelolaan (manajemen) terhadap strategi-strategi evaluasi kinerja yang sesuai dengan karaktersitik usaha yang bersangkutan. Pearce dan Robinson (1997), mendefinisikan manajemen strategi sebagai sekumpulan keputusan dan kegiatan dalam memformulasikan dan mengimplementasikan rencana yang dirancang dalam mencapai tujuan perusahaan.  Manajemen strategi biasanya dihubungkan dengan pendekatan manajemen yang integratif yang mengedepankan secara bersama- sama seluruh elemen, seperti perencanaan, pelaksanaan, dan pengendalian sebuah strategi bisnis (Ward, 1993).
Tujuan utama dari manajemen strategi adalah untuk mengidentifikasi mengapa dalam persaingan beberapa perusahaan bisa sukses sementara sebagian lainnya mengalami kegagalan. Peran Manajemen Strategi (Mulyadi, 2001) adalah (1) t rendwatching dan invisioning , (2) penerjemahan visi dan strategi ke dalam rencana tindakan, dan (3) pengelolaan sumberdaya untuk mewujudkan visi organisasi, melalui pendekatan yang bersifat holistik dan sistemik. Alasan akan perlunya pendekatan sistem dalam pelaksanaan manajemen strategi (Mulyadi, 2001) adalah (1) untuk menghadapi lingkungan bisnis yang kompleks dan turbulen, (2) perencanaan dan implementasi rencana membutuhkan konsensus, dan (3) keluaran suatu organisasi bersifat maya dan tidak terstruktur. Adapun proses manajemen strategi diawali oleh pengamatan lerhadap lingkungan eksternal dan internal perusahaan, dilanjutkan dengan formulasi strategi, implementasi strategi, serta diakhiri oleh evaluasi dan pengendalian( Wheelen dan Hunger, 1992).

## METODE PENELITIAN
Model evaluasi kinerja yang dibangun menggunakan pendekatan sistem manajemen strategis yang didasarkan pada sumberdaya, pengetahuan dan resiko. Strategi berbasis sumberdaya dan pengetahuan digunakan untuk mentransformasi data menjadi pengetahuan yang berkaitan dengan proses perbaikan kinerja, sedangkan strategi berbasis resiko dimaksudkan untuk menghadapi ketidakpastian kondisi lingkungan internal dan eksternal perusahaan. Observasi lapangan dibutuhkan untuk proses identifikasi terhadap indikator-indikator kinerja dan karakteristik teknis UMK. Pendekatan survai pakar dilakukan untuk mengakuisisi pengetahuan dari pakar mengenai indikator kinerja kunci.
Teknik pengukuran kinerja yang menempatkan pelanggan sebagai indikator utama setelah keuangan dibutuhkan untuk menelusuri kinerja harapan pelanggan sehingga akan membawa perusahaan lebih dekat pada pelanggannya dan membuat seluruh orang dalam organisasi terlibat dalam
upaya memberi kepuasan kepada pelanggan. Proses desain ulang sistem usaha secara menyeluruh diperlukan dalam membantu pihak manajemen mengatur elemen-elemen yang dibutuhkan dalam menyaring, mendefinisikan, dan menyebarkan perbaikan pada setiap level dari sistem usahanya, sehingga pengusaha mampu mengevaluasi respon potensial dalam menghadapi kebutuhan pelanggan yang universal.  Disamping itu teknik perbaikan kinerja yang digunakan harus mampu menempatkan keterbatasan sumberdaya dan kondisi perusahaan sebagai dasar prioritas perbaikan yang terarah dan kontinyu (Cohen, 1995). Integrasi model manajemen strategi evaluasi kinerja yang dirancang diharapkan mampu memberikan hasil evaluasi kinerja yang akurat, lengkap dengan rekomendasi perbaikannya.
Penelitian dilakukan melalui empat tahapan yang terdiri atas studi pendahuluan,  identifikasi input model evaluasi kinerja, tahap perancangan model evaluasi kinerja, implementasi model evaluasi kinerja dan penarikan suatu kesimpulan (Gambar 1).

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Analisis Sistem
Identifikasi variabel, dimensi, dan indikator kinerja UMK makanan ringan
mengikuti model manajemen strategis (Jauch and Glueck, 1992; Child, 1997; David, 1998; Hunger dan Wheelen, 2001).  Untuk itu dibutuhkan suatu kerangka yang menjadi dasar dalam pengukuran kinerja yang mampu

## Studi Literatur dan Observasi Lapangan
Uji Validitas dan Reliabilitas Variabel, Faktor, dan Indikator Karakteristik Teknis Kinerja Usaha Indikator Penting Kinerja Usaha Model Perbaikan Kinerja UMK Level kinerja Variabel, Faktor, dan Indikator Kebutuhan Stake Holder Kinerja Usaha
Peramalan  Nilai Kinerja Akibat Perubahan Indikator lingkungan Eksternal
Yang Bersifat Makro Pada Masa Yang Akan Datang Rekomendasi Perbaikan Kinerja UMK STUDI PENDAHULUAN IDENTIFIKASI INPUT  (SURVAI PAKAR) Penentuan Ting- kat Hubungan Antar Karakteristik Teknis Penentuan Tingkat Hubungan antara IKK dan KTS Penentuan
Target Kinerja PERANCANGAN MODEL EVALUA- SI KINERJA UMK MAKANAN RINGAN IMPLEMENTASI DAN KESIMPULAN Penentuan Tingkat Kepentinga n Perbaikan IKK Penentuan Bobot Indikator Kinerja Kunci Identifikasi Alternatif
Rekomendasi Perbaikan Kinerja UMK Model Pengukuran Kinerja UMK Identifikasi
Indikator Kinerja Kunci (IKK) Identifikasi Karakteristik Teknis Standar (KTS)
Gambar  1.   Tahapan Penelitian Perancangan Model manajemen Strategis Evaluasi Kinerja UMK Makanan Ringan
mengakomodir seluruh aspek dalam suatu UMK makanan ringan, meliputi aspek lingkungan eksternal, lingkungan internal, rencana strategis,  keuangan, pelanggan, proses bisnis internal, dan pembelajaran dan pertumbuhan (Kaplan dan Norton (1996), yang membentuk hubungan sebab akibat yang pada akhirnya menjadi model dalam evaluasi kinerja UMK makanan ringan (Gambar 2).
Identifikasi karakteristik teknis UMK makanan ringan didasarkan pada model kunci keberhasilan kinerja yang terdiri atas kinerja operasi perusahaan, kinerja manajemen sumberdaya perusahaan, kinerja hubungan dengan
lingkungan perusahaan (Christopher, 1993), dan kinerja yang berkaitan dengan kebijakan yang merupakan hasil survai terhadap pakar, untuk mengakuisisi pengetahuan dari pakar mengenai faktor- faktor yang perlu diperhatikan dalam sebuah proses evaluasi kinerja. Pada penelitian ini pakar berasal dari empat kelompok yang relevan dengan materi penelitian, meliputi praktisi UMK pengolahan keripik pisang, pakar sistem dan pemodelan, pakar tekonologi proses pengolahan keripik pisang, dan pakar yang berasal dari unsur pemerintah (Kementrian Usaha Kecil dan Menengah, Departemen Perindustrian dan Dinas Perindustrian dan Usaha Kecil).
Untuk menghasilkan model evaluasi kinerja yang efektif dibutuhkan deskripsi skematis sistem melalui interpretasi terhadap variabel-variabel yang terdapat pada perumusan strategi evaluasi kinerja ke dalam konsep kotak gelap ( black box ) mengikuti alur input, proses, output (Gambar 3).
Lingkungan Eksternal Kemampuan Proses Bisnis Internal Kinerja UMK Makanan R ingan Lingkungan Internal Pelanggan Perencanaan Strategis Pengetahuan, pembelajarand an pertumbuhan + + + + + + + + + + + + Finansial + + + - + + + + + - - + + + +
Gambar  2.  Diagram Lingkar Sebab Akibat Manajemen Strategis Evaluasi kinerja UMK Makanan Ringan

## Pemodelan Sistem
Rancang bangun model evaluasi UMK makanan ringan dirancang dalam bentuk sistem manajemen ahli, yang dibangun atas sistem manajemen basis data, sistem manajemen basis model, dan sistem manajemen basis pengetahuan (Gambar 4).

## Identifikasi Karaktersitik Teknis dan IKK  Kinerja UMK Makanan Ringan
Berdasarkan hasil identifikasi terhadap karaktersitik teknis  UMK makanan ringan yang telah dilakukan, maka ditetapkan 25 karakteristik teknis kinerja UMK makanan ringan. Dari hasil tersebut dilakukan penentuan karakteristik teknis standar kinerja dilakukan melalui pengujian dengan menggunakan teknik Ordered Weighted Averaging (OWA) Operator (Yager, 1993) sehingga menghasilkan sepuluh (10) karaktersitik teknis yang menjadi standar kinerja UMK makanan ringan, yaitu target penjualan, penciptaan produk baru, pemasaran produk baru, penurunan kesalahan dalam  proses, hasil (output) per satuan modal, kemampuan
menghasilkan uang, motivasi pemilik perusahaan, pengembangan modal, tanggung jawab terhadap pelanggan, dan penerapan standar kualitas.
Identifikasi terhadap indikator dari setiap dimensi yang mempengaruhi kinerja UMK makanan ringan diperoleh dari hasil elaborasi dari studi literatur, obervasi lapangan, dan survai pakar, menghasilkan 116 alternatif indikator kinerja. Hasil uji validasi dan realiabitas menghasilkan 46 indikator. Berdasarkan hasil wawancara mendalam dengan para pakar serta teknik Ordered Weighted Averaging (OWA) Operator diperoleh 22 indikator kinerja kunci (IKK) yang terdistribusi merata pada tujuh perspektif kinerja, dan akan dijadikan dasar dalam pengukuran kinerja UMK makanan ringan. IKK terdiri atas skala usaha, harga produk relatif terhadap substitusi, kualitas produk, harga produk relatif terhadap kompetitor, pembagian tugas dan wewenang, trasferabilitas, replikabilitas, penambahan pelanggan baru, penuruan biaya produksi/th, peningkatan pendapatan/th, tingkat pertumbuhan penjualan/th, biaya per unit produk, jumlah pelanggan yang dapat dipertahankan/th, tingkat kepuasan
Input Tak Terkendali: -Harga bahan baku -Harga pasar produk
-Keinginan pelanggan
Input Terkendali: - Keuangan Perusahaan - Kemampuan Proses Bisnis Internal - Pertumbuhan dan Pembelajaran - Rencana Strategis - karakteristik Teknis - Kapasitas Produksi - Harga Jual Produk
Sistem Evaluasi Kinerja Usaha Mikro dan Kecil
Makanan Ringan Output yang dikehendaki: - Pendapatan UMK - Keuntungan UMK Output yang tidak dikehendaki:
- Kebutuhan investasi umk meningkat - Biaya pengendalian proses dan manajemen kinerja meningkat Lingkungan - Lingkungan Eskternal - Lingkungan Internal Pengendalian Sistem Evaluasi Kinerja  UMK Makanan Ringan
Gambar 3.  Diagram Input-Output Sistem Manajemen Strategis Evaluasi  kinerja Usaha  Mikro dan Kecil Makanan Ringan.
pelanggan, kelengkapan atribut produk, jumlah produk baru/th, tingkat kerusakan barang/th, jumlah bahan terbuang/th, tingkat kemampuan pekerja, tingkat motivasi pekerja, dan tingkat pemberdayaan pekerja.

## Perancangan Model Pengukuran Kinerja UMK Makanan Ringan
Pengukuran kinerja mengikuti kaidah-kaidah teknik Balanced Scorecard . Tahap awal proses pengukuran dimulai dengan penentuan bobot kepentingan dari masing-masing variabel (perspektif), dimensi, indikator kinerja kunci, serta target dengan teknik fuzzy AHP. Bobot ini kemudian diterjemahkan ke dalam bentuk linguistic label preference fuzzy non numeric (Mikhailov L., 2003). Kedua puluh dua IKK terdistribusi pada perspektif lingkungan eksternal (43,49%),
lingkungan internal (20,605%), rencana strategis (15,89%), keuangan (2,64%), pelanggan (3,23,23%), proses bisnis internal (5,06%), pertumbuhan dan pembelajaran (9,09%), dengan rasio konsistensi sebesar 0,09.  Pada level alternatif juga dihasilkan bobot untuk masing-masing IKK.
Tahap kedua dalam proses pengukuran kinerja dengan teknik Balanced Scorecard adalah menentukan skor indikator kinerja kunci untuk UMK yang menjadi sasaran pengukuran. Penilaian skor tersebut berdasarkan kriteria, yaitu: skor 1 jika indikator kinerja kunci dinilai kurang baik, skor 2
Sistem Manajemen Basis Data
1.  Data variabel, dimensi, dan indikator kinerja kunci UMK. 2. Data variabel, dimensi, dan indikator karakteristik teknis.
3.  Data bobot kepentingan IKK UMK keripik pisang.
4. Data skor kepentingan perbaikan IKK 5.  Data tingkat hubungan antar karakteristik teknis UMK makanan ringan. 6. Data nilai hubungan antara IKK dengan karakteristik teknis UMK makanan ringan.
Sistem Manajemen Basis Model 1. Sub model penentuan IKK dan KTS ( OWA Operator ) 2. Sub model penentuan bobot dan prioritas indikator kinerja kunci dan best practices in the class ( Fuzzy AHP) 3. Sub model pengukuran kinerja ( Balanced score card ) 4. Sub model perbaikan kinerja ( Quality
Function Deployment ) 5. Sub model simulasi evaluasi prediktif
(deteksi dini) nilai kinerja berdasarkan perubahan indikator kinerja yang berasal dari lingkungan eksternal (Jaringan Syaraf Tiruan). Sistem Manajemen Basis
Pengetahuan
1. Pengetahuan mengenai IKK
UMK makanan ringan
2. Pengetahuan mengenai karakteristik teknis kinerja UMK 3. Pengetahuan hirarki kriteria dan alternatif bobot prioritas indikator kinerja kunci UMK
4. Pengetahuan hirarki best practices in the class di UMK pengolahan keripik pisang 5. Perngetahuan mengenai hubungan antara perubahan indikator  dari lingkungan eksternal yang bersifat makro terhadap nilai kinerja. 6. Pengetahuan rekomendasi Perbaikan Kinerja UMK
Data
Model Pengetahuan Sistem Pengolahan Terpusat Sistem Manajemen Dialog

## Pengguna
Gambar 4.    Konfigurasi Model  Manajemen Strategis Evaluasi Kinerja Usaha  Mikro dan Kecil Makanan Ringan
jika indikator kinerja kunci dinilai cukup baik, skor 3 jika indikator kinerja kunci dinilai baik. Skor indikator kinerja kunci pada UMK yang sedang diukur dinilai berdasarkan nilai target maksimum atau minimum yang hendak dicapai, dengan menggunakan nilai yang dikembangkan dari referensi yang berasal dari best practices in the class yang dihasilkan dengan teknik Fuzzy AHP dan elisitasi pendapat pakar.
Tahap ketiga  adalah penentuan evel perspektif kinerja merupakan nilai yang dihasilkan dalam suatu pengukuran kinerja.  Level kinerja ditetapkan untuk masing-masing perspektif kinerja dengan penilaian: jika nilai pengukuran perspektif  antara 0 dan 1, 99 maka kinerja perspektif dinilai kurang baik, jika nilai pengukuran perspektif antara 2,00 dan  2,99 maka kinerja perspektif dinilai cukup baik, jika nilai pengukuran perspektif ≥ 3,00 maka kinerja perspektif dinilai baik.

## Perancangan Model Evaluasi Kinerja UMK Makanan Ringan
Tahap awal model evaluasi kinerja UMK dimulai dengan penentuan tingkat hubungan antar karakteristik teknis diperoleh dari elisitasi terhadap pendapat pakar mengikuti kaidah penilaian dengan menggunakan diagram matriks dan pembobotan dengan pendekatan simbol tingkat pengaruh teknis dengan arah, yaitu: nilai 2 berarti berpengaruh kuat
positif dari kiri ke kanan, nilai 1 berarti berpengaruh sedang positif dari kanan ke kiri, nilai 0 berarti tidak berpengaruh, nilai -1 berarti berpengaruh sedang negatif dari kanan ke kiri, nilai -2 berarti berpengaruh kuat negatif dari kiri ke kanan. Data tersebut kemudian diolah dengan menggunakan teknik OWA Operator , menghasilkan bobot kepentingan perbaikan indikator kinerja kunci. Tahap berikutnya adalah penentuan hubungan antara indikator kinerja kunci dengan karakteristik teknis diikuti dengan penentuan penentuan hubungan antar karakteristik teknis dengan menggunakan matriks korelasi.
Urutan tingkat prioritas merupakan data kuantitatif yang diperoleh dari hasil perhitungan secara sistematis antara nilai hasil hubungan antara indikator kinerja kunci dengan karakteristik teknis dan nilai bobot indikator kinerja kunci. Nilai prioritas karakteristik teknis (S) merupakan nilai yang mengisi kolom- kolom pada pembentukan rumah kualitas. Rekomendasi perbaikan diperoleh berdasarkan kajian teoritis yang dielaborasi dengan pendapat pakar melalui wawancara mendalam ( in depth interview ) untuk setiap kemungkinan karakteristik teknis yang menjadi prioritas perbaikan. Hasil rancangan model manajemen strategi evaluasi kinerja UMK makanan ringan dapat dilihat pada Gambar 5.
Tahap Pengukuran Kinerja UMK Tahap Prioritas Perbaikan Kinerja UMK Penentuan Rekomendasi Perbaikan Kinerja Bobot IKK Perspektif: - Lingkungan Internal - Lingkungan Eksternal - Rencana Strategis - Keuangan - Pelanggan - Proses Bisnis Internal - Pembelajaran Target Kinerja Karakteristik Teknis Standar Kinerja UMK Rekomendasi Perbaikan Kinerja Tindakan Perbaikan Umpan Balik
Gambar 5. Model Evaluasi kinerja UMK Makanan Ringan

## Verifikasi Dan Validasi Model
Verifikasi model dilaksanakan pada UMK makanan ringan keripik pisang di lima kabupaten/kotamadya di Propinsi Lampung, yaitu Kabupaten Tanggamus, Kabupaten Lampung Selatan, Kotamadya Bandar Lampung, Kabupeten Lampung Tengah, dan Kabupaten Tulang Bawang. Pemilihan ini didasarkan pada potensi pengembangan yang sangat baik dari UMK makanan ringan keripik pisang di Indonesia, dan merupakan salah satu program pengembangan UMK sebagai penggerak perekonomian daerah yang dilakukan oleh Departemen Perindustrian.
Sub model pengukuran kinerja meliputi indikator kinerja kunci yang mewakili aspek-aspek  dari manajemen strategi (aspek perencanaan strategis dan aspek lingkungan eksternal dan internal), maupun keempat aspek dalam pengukuran kinerja dengan teknik balanced scorecard (keuangan, pelanggan, proses bisnis internal), serta pertumbuhan dan pembelajaran, sehingga menghasilkan 116 indikator kinerja. Verifikasi model diawali dengan menyusun alat pengukuran kinerja berdasarkan jenis indikator kinerja kunci yang telah dipilih dan diuji secara statistika menggunakan uji validitas dan reliabilitas dengan perangkat lunak SPSS ver 15 kepada para 100 pemilik UMK makanan ringan di Propinsi Lampung. Penelitian ini menggunakan tingkat kepercayaan sebesar 95% dengan tingkat kesalahan 10%, agar data yang diperoleh tidak menyimpang lebih dari 10%. Nilai α sebesar 0.05 (5%), nilai rasio dari α /2 sebesar 0.025 (2.5%) dan nilai e sebesar 0.1 (10%). Uji validitas dan reliabilitas menghasilkan 46 indikator kinerja yang dianggap penting dalam proses pengukuran kinerja UMK, kemudian diuji lagi dengan menggunakan metoda survai pakar dan teknik OWA oprerator menghasilkan 22 indikator kinerja kunci (IKK).
Sub model perbaikan kinerja berisi karakteristik teknis standar yang menjadi acuan evaluasi kinerja pada masa yang akan datang. Penentuan karakeristik teknis dilakukan berdasarkan kajian teoritis, observasi lapangan, dan konsultasi kepada pakar sehingga menghasilkan 25 karakteristik teknis yang mewakili aspek-aspek manajemen strategi evaluasi kinerja, yang meliputi aspek operasi perusahaan, manajemen sumberdaya perusahaan, hubungan dengan lingkungan perusahaan, dan kebijakan. Penentuan  karakteristik teknik standar UMK makanan ringan keripik pisang dilakukan berdasarkan penilaian pakar, pertimbangan logis, dan pengujian menggunakan teknik OWA operator sehingga menghasilkan 10 karakteristik teknis standar.  Metode wawancara mendalam kepada beberapa UMK pengolahan keripik pisang dan pakar yang terkait dilakukan untuk mengeksplorasi data yang terkait dengan penentuan penilaian terhadap target IKK untuk menentukan standar penilaian level kinerja, penentuan bobot kepentingan perbaikan IKK, penentuan hubungan antar karakteristik teknis standar, penentuan tingkat hubungan antara IKK dan karakteristik teknis, dilanjutkan dengan pengujian yang dilakukan dengan menggunakan teknik OWA operator untuk memperoleh nilai rata-rata.
Berdasarkan
hasil verifikasi,  logika model telah cukup sesuai dengan kondisi di lapangan. Semua indikator kinerja kunci mampu merepresentasikan kinerja usaha mikro dan kecil makanan ringan, dapat diukur dan diperbaiki secara intensif, sesuai dengan karakteristik teknis standar yang tersedia.
Validasi dari model dilakukan melalui metode wawancara mendalam terhadap pakar sehingga diperoleh expert judgment (Pace, 2003; Eriyatno, 2006; Illgen and Gledhill, 2008). Personel penilai meliputi kelompok penilai umum
yang terdiri atas perancang dan pengguna model, kelompok pakar yang menguasai materi kajian, menguasai disiplin ilmu yang berkaian dengan operasi, sistem, atau proses dari model yang dibangun, kelompok pakar yang menguasi masalah keteknikan yang sesuai dengan model yang dibangun, dan kelompok peer reviewer yang mampu mengevaluasi model yang dibangun (Kementrian Usaha Kecil dan Menengah, Departemen Perindustrian dan Dinas Perindustrian dan Usaha Kecil, HIPKI).  Proses validasi model dilakukan dengan membandingkan hasil evaluasi kinerja menggunakan model yang direkomendasikan dengan kondisi aktual ( face validation ). Proses validasi diwarnai proses perbaikan terhadap model evaluasi kinerja UMK, meliputi penyusunan ulang penggolongan perspektif, kriteria, dan indikator kinerja, perubahan alat pengujian ( tools ) yang lebih tepat,  konsultasi ulang dalam penentuan bobot kepentingan indikator kinerja kunci, dan konsultasi ulang dalam penentuan rekomendasi perbaikan. Hasil akhir menunjukkan bahwa secara umum pakar yang terlibat menyatakan bahwa model telah dapat merepresentasikan sistem evaluasi kinerja UMK makanan ringan keripik pisang.

## PENUTUP
Alternatif indikator kinerja dibangun berdasarkan kajian teoritis, observasi lapang, dan elisitasi pendapat pakar 22 indikator kinerja kunci (IKK) dan 10 karakteristik teknis. Pembobotan IKK dan penentuan best practices menggunakan teknik fuzzy AHP dengan pendekatan triangular fuzzy number untuk mengkonversi penilaian linguistik ( linguistic label ). Hasil pembobotan digunakan sebagai input pengukuran kinerja dengan menggunakan prinsip- prinsip Balanced Scorecard . Perbaikan kinerja dilakukan setelah membandingkan hasil pengukuran kinerja
dengan nilai target kinerja. Perbaikan kinerja dilakukan dengan menggunakan teknik Quality Function Deployment sehingga dihasilkan prioritas perbaikan IKK dan rekomendasi perbaikannya. Dasar-dasar penentuan target dan rekomendasi dilakukan berdasarkan justifikasi pakar dan kajian referensi dan teori yang relevan. Model evalusai kinerja UMK makanan ringan yag didasarkan pada prinsip-prinsip manajemen strategi menghasilkan suatu proses evaluasi kinerja berkelanjutan yang dapat dilakukan secara periodik dengan umpan balik untuk mengetahui peningkatan level kinerja UMK pada  setiap periode proses pengukuran dan perbaikan kinerja UMK.

## DAFTAR PUSTAKA
Child J. 1997.  “”Strategic Choice in The Analysis of Action, Structure, Organization and Environment: Retrospect and Prospect” . Organization Studies, Vol. 18, pp. 43-76.
Cohen L.  1995. Quality Function Deployment: How To Make QFD Work for You . Massachusetts: Addison Wesley. Christopher W F dan Carl G Thor.  1993. HandBook for Productivity Measurement and Improvement. Portland, Oregon: Productivity Press.
David F R. 1998. Manajemen Strategis: Konsep. Edisi Ketujuh. Alih Bahasa : Drs. Alexander Sindoro. Jakarta: Prenhallindo.
Departemen Peindustrian dan Perdagangan. 2002. Rencana Induk Pengembangan IKM 2002-2004, Buku I & II: Program Pengembangan Industri Kecil dan Menengah. Jakarta.
[Deptan]Departemen Pertanian. 2005. ”Prospek dan Arah Pengembangan Agribisnis”. http://www.Litbang Deptan.go.id  [20 Desember 2005]
Eriyatno. 2003. Ilmu Sistem . Volume ke- 1. Bogor: IPB Press. Hambali E, Suryani A, dan Purnama W. 2005. Membuat Keripik Pisang
Aneka Rasa. Seri Industri Kecil. Jakarta: Penebar Swadaya. Hunger J D dan Thomas L Wheelen. 2001.  Manajemen Strategis.  Alih bahasa : Julianto Agung. Yogyakarta: Penerbit Andi. Hofsetz K dan Lopes CC. 2005. “Crispy Banana Obtained by The Combination of A High Temperature and Short Time Drying Stage and A Drying Process”. Brazilian Journal of Chemical Engineering. 22:285-292. Illgen J.D. and D. W. Gledhill. (2008, April, 4). Verification and Validation: 21 st Century Verification and Validation Technique.  pp.1-36. Available: http://www.Illgen.com . Jauch L. R. dan William F G. 1992. Business Policy and Strategic Management 5 th Edition. Singapore: Mc Graw-Hill International Editions. Kaplan R. dan Norton DP.  1996. The Balanced Scorecard:Translating Strategy Into Action .  1 st edition. Boston: Harvard Bussines School Press. Mikhailov L. 2003. Deriving Group Priorities in Fuzzy Analytic Hierarchy Process. Proceeding of ISAHP, Bali, Indonesia, August 7- 9, pp327-334.
Mulyadi. 2001. Balaced Scorecard: Alat Manajemen Kontemporer untuk Melipatgandakan Kinerja Keuangan Perusahaan .  Jakarta : Penerbit Salemba Empat. Pace D.K. 2003. “Simulation Validation Qualitative Assessment Process Improvements”. SCSC’03:690-695 Pearce II JA dan Robinson RB. 1997.
Strategic Management: Formula- tion,Implementation, and Control . Ed ke-6.  Illinois: Richard D. Irwin Inc. Siswoputranto L. 1973. “Pengaruh Pemakaian Asam Sitrat, Natrium Metabisufit, Soda Kue Dan Bakpuder Pada Pembuatan Keripik Pisang Tanduk”.  Jakarta: Lembaga Penelitian Hortikultura dan Balai Penelitian Industri. Siswoputranto L. 1974. “Pengaruh Pemakaian Ammonium Bikarbonat Dan Varietas Pada Pembuatan Keripik Pisang”. Jakarta: Lembaga Penelitian Hortikultura dan Balai Penelitian Industri. Umar H. 2005. Evaluasi Kinerja Perusahaan: Teknik Evaluasi Bisnis dan Kinerja Perusahaan Secara Komprehensif, Kuantitatif, dan Modern .  Jakarta. Gramedia Yager R R. 1993. Non-Numeric Multi- Criteria Multi Person Decision Making. IEEE Transaction of System, 18, pp 183-190. Ward K.  1993 .  Strategic Management Accounting . Oxford: Butter worth- Heinemann Ltd.
Lampiran 1. Verifikasi Model Evaluasi Kinerja Pada Proses Pengukuran Kinerja UMK Makanan Ringan Keripik Pisang di Kabupaten Lampung Selatan
No Perspektif Nilai  Bobot Jumlah Status 1 2 3 4 5 1 Lingkungan Eksternal 1.627242 0.43492 0.70772 2 Lingkungan Internal  1.217336 0.20605 0.250833 3 Rencana Strategi 2.059204 0.15887 0.32715 4 Finansial 1.108668 0.02639 0.02926 5 Pelanggan 1.904103 0.0323 0.0615 6 Proses Bisnis Internal 1.928509 0.05056 0.09751 7 Pertumbuhan dan pembelajaran 1.891332 0.09091 0.17194 1.645906 Buruk
Tar get P enj u a la n P e nc ip taan P rod uk B a ru Pe m a s a ra n Pr o d u k Ba ru B e rk ur an gny a K e s a la ha n da la m P ros es H a s il pe r s a tu a n m oda l K e m a m p uan M e ngh as ilk a n ua ng M o tiv a s i P e m ilik P e ru s a h a a n P e nge m b ang an M o dal Tan ggu ng j a w a b t e rh a dap P e la ngg an P e ra tu ra n te nt a ng S tand ar K u al it a s
B obo t K e p ent inga n I K K K iner ja Op e ra s i K iner ja M ana je m e n Su m b e r D a y a K iner ja H u bun gan D e n gan Li n g k u nga n K e b ija k a n
Perspektif Lingkungan
Skala Usaha 4 36 0 0 0 36 36 0 36 0 0 Kualitas Produk UMK
5 45 15 15 45 45 45 15 15 45 45
Perpektif Proses bisnis
Transferabilitas 4 4 36 36 12 4 4 36 0 4 12 Internal Replikabilitas 4 4 36 0 4 4 4 36 0 4 12
Perpektif Perencanaan
Penurunan Biaya Produksi/th 4 0 4 0 36 36 12 12 12 4 4 Strategis Kenaikan Pendapatan/th 5 15 45 45 15 15 45 15 45 0 5
Perspektif Keuangan
Tingkat Pertumbuhan Penjualan 5 45 45 45 5 5 45 15 15 0 5 Biaya per unit Output 4 4 0 0 36 36 12 4 4 0 4 Profit Perusahaan 5 15 45 45 45 45 45 15 45 5 5 Perspektif Pelanggan Jumlah Pelanggan yang dapat Dipertahankan/th 4 36 12 12 4 0 12 4 4 36 36 Tingkat Kepuasan Pelanggan 4 12 36 12 12 4 12 36 4 36 36 Kelengkapan Atribut Produk 4 0 12 12 0 36 12 12 12 36 36
Perspektif Proses
Jumlah Produk Baru/th 4 36 36 36 0 0 36 12 36 12 12 Bisnis Internal Banyaknya Bahan Baku yang Terbuang Percuma/th 3 0 0 0 27 27 0 9 0 0 0 Perspektif Pembelajaran Tingkat Kemampuan Pekerja 4 36 36 36 36 36 36 36 4 12 12
dan Pertumbuhan
Tingkat Motivasi Pekerja 4 12 36 12 36 36 12 36 0 12 12 Tingkat Pemberdayaan Pekerja 4 12 36 36 36 36 36 36 0 12 36 Tingkat Kepentingan
312 430 342 349 401 404 329 232 218 272 Target Perbaikan ↑ KARAKTERISTIK TEKNIS INDIKATOR KINERJA KUNCI KETERANGAN 1. Hubungan Anta  KT 3     Sangat Positif 2      Positif 1     Negatif 2. Hubungan IKK vs KT
9      Sangat Kuat 3      Sedang 1      Lemah 3. Target Perbaikan ↑ Ditingkatkan ↔ Dipertahankan ↓ Dikurangi 1 2 2 2 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 2 1 1 1 1 2 2 2 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2
Lampiran 2. Verifikasi Model Evaluasi Kinerja Pada Proses Perbaikan Kinerja UMK Makanan Ringan Keripik Pisang di Kabupaten Lampung selatan