## DAMPAK PARTISIPASI PT. TANITO HARUM DALAM PEMBANGUNAN FISIK JALAN PADA KESEJAHTERAAN SOSIAL MASYARAKAT DI KELURAHAN LOA TEBU KECAMATAN TENGGARONG KABUPATEN KUTAI KARTANEGARA Oleh Nasir Umar , MM

## ABSTRAK
Tanito Harum, Incorporated is a national coal mining company , which located and having area  territory    in  Loa  Tebu,  Tenggarong  City,  Kutai  Kartanegara  Regency  which  has  been operated since 1980. As one of  national coal mining company which is big enough , where the territory and location / its area located in kabupaten Kutai Kartanegara area, definitely this  national  coal  mining  company  have  consequence  and  responsibility  to  the  society surroundings. Because commonly that coal mining company is not only orientate to the profit itself, but also to build, to effort, and to prosper the society, bring the change to the society surroundings.

## PENDAHULUAN

## A. Latar Belakang Masalah
Masyarakat  telah  lama  mengetahui bahwa  Kabupaten  Kutai  Kartanegara merupakan  salah  satu  Kabupaten  terkaya dengan  luas  wilayah  terluas  baik  sebelum pemekaran  maupun  sesudah  pemekaran wilayah dimasa Era Otonomi Daerah yang dimulai  sejak  tahun  1999  hingga  saat  ini. Kabupaten  Kutai  Kartanegara    sebagai salah satu Kabupaten di Propinsi Kalimantan  Timur  dengan  potensi  sumber daya  alam  terbesar,  baik  sumber  daya mineral logam maupun non logam ,sumber daya  migas  maupun  non  migas  ,serta potensi  sumber  daya  pertanian  dan pertambangan  serta  pertanian  yang  tak ternilai harganya.
Sumber  daya  alam  yang  paling potensial  saat  ini  adalah  banyak  areal pertambangan dengan perusahaan – perusahaan  yang  sudah  beroperasi  .Salah satu  hasil  pertambangan  yang  amat potensial adalah batu bara.Batu bara
bahkan telah menjadi komoditas unggulan hingga dasa warsa terakhir ini serta banyak diminati  oleh  pangsa  pasar  luar  negeri sebagai  bahan  komoditas  ekspor  andalan  , di  samping  minyak  bumi  dan  gas  alam cair,dengan  negara-negara  tujuan  seperti Korea Selatan , China, Australia , Thailand beberapa Negara Eropa.
Di  Kabupaten  Kutai  Kartanegara  ,batu bara  telah  menjadi  primadona  andalan utama  setelah  itu  disusul  hasil  hutan,  dan potensi perikanan, karena memiliki kualitas  yang  paling  baik  jika  disbanding dengan  hasil  pertambangan  sejenis  yang dihasilkan  oleh  negara-negara  tetangga maupun Negara lain  di  dunia . Disamping itu  secara  teknik  kualitas  dan  mutu,  hasil tambang  batu  bara  di  Kabupaten  Kutai Kartanegaralebih mudah dalam ekspolrasi, karena sebagian besar berupa pertambangan secara terbuka ( open eksploitation ),hal ini terjadi sebagai akibat
batu  bara  terlalu  tua  sehingga  keluar  dari tanah.

## B. Perumusan Masalah
Pada  dasarnya  setiap  orang  yang  akan mengadakan penelitian biasanya di latarbelakangi  oleh  adanya  permasalahan yang  ditemukan  pada  apa  yang  akan diteliti. Salah satu dilakukannya penelitian suatu  penelitian  adalah  karena  adanya suatu  masalah  yang  berkaitan  dengan obyek yang akan diteliti . Permasalahan itu dapat  berupa  adanya  kesenjangan  antara kenyataan dengan harapan yang diinginkan  oleh  sebagian  besar  orang melihatnya  dari  berbagai  sudut  pandang dan  asumsinya.  Permasalahan  juga  dapat dilihat sebagai alasan yang bersifat khusus ,unik  dan  menarik  serta  keadaan  sejenis yang mengusik perhatian untuk menelitinya.
Berdasarkan  latar  belakang  masalah diatas  ,dapat  dipahami  bahwa  alasan pemilihan judul disebabkan karena adanya masalah  dan  ketertarikan    terhadap  suatu obyek  tersebut  menarik  untuk  diteliti. Masalah tersebut selanjutnya akan dinyatakan  dalam  bentuk  perumusan masalah  yang  kemudian  akan  dicari jawabannya melalui penelitian ilmiah. Adanya masalah menurut Sugiyono  (2004
: 35 ), menjelaskan sebagai berikut :
Masalah terjadi karena adanya penyimpangan  antara  yang  seharusnya dengan  apa  yang  benar-benar  terjadi. Bahkan  rumusan  masalah  yang  baik seyokyanya  menanyakan  hubungan  antara dua  variable  atau  lebih  yang  dinyatakan dalam bentuk kalimat tanya atau alternative yang secara implicit mengandung  pertanyaan  .  Sehingga  setiap kesulitan yang mengerakan manusia untuk memecahkanya  dapat  dipandang  sebagai
suatu  masalah  yang  layak  untuk  diteliti  . Masalah  harus  dapat  dirasakan  sebagai suatu  rintangan  yang  mesti  dilalui  apabila akan  berjalan  terus.  Masalah  adalah kejadian  yang  menimbulkan  pertanyaan kenapa dan bagaimana seseorang . Dengan demikian  perumusan  masalah  adalah pertanyaan tentang kenapa, yang menanyakan  dan  mencari  penyebab  atau variable  bebasnya  .  Apa  yang  terjadi menanyakan    faktor  akibat  atau  variable terikatnya.

## C. Tujuan Penelitian
Tujuan  adalah hal pertama yang harus ditampilkan  oleh  seseorang    apabila  ingin meneliti  permasalahan  yang  menimbulkan tanda  Tanya  dalam  pikiran  dan  logikanya. Suatu  penelitian  ,khususnya  dalam  ilmu- ilmu pengetahuan empiric maupun penelitian terapan pada umumnya bertujuan untuk menemukan ,mengembangkan  atau  menguji  kebenaran atau menemukan suatu kebenaran. Menemukan berarti berusaha mendapatkan sesuatu  untuk  mengisi  kekosongan  atau kekurangan  .  Mengembangkan  berarti memperluas  dan  mengali  lebih  dalam  apa yang  sudah  ada,  seangkan  menguji kebenaran  dilakukan  jika  apa  yang  sudah ada masih atau menjadi diragukan kebenarannya.
Menurut  M.  Subana  dan  Sudrajat  (2001: 71),  tujuan  Penelitian  umumnya  adalah sebagai berikut :
Penelitian  dilakukan  karena  memiliki tujuan,untuk  memecahkan  masalah  yang tergambar  dalam  latar  belakang  dan rumusan berdasarkan rumusan masalahnya.  Tujuan  penelitian    dicapai melalui  serangkaian  metode  penelitian .Oleh  karenanya  ,tujuan  penelitian  yang baik  adalah  rumusannya  operasional  dan
tidak  berbelit-belit  .  Dari  tujuan  inilah maka  akan  dapat  diketahui  metode  dan teknik  penelitian  yang  mana  yang  cocok untuk  dipakai  dalam  sebuah  penelitian yang  mana  cocok  untuk  dipakai  dalam sebuah penelitian .

## D. Kegunaan Penelitian
Penelitian adalah kegiatan yang dilakukan  dengan  suatu  tujuan  guna memperoleh  suatu  manfaat  tertentu  yang diharapkan  dapat  memberikan  kegunaan atau  nilai  guna  bagi  yang  bersangkutan, maupun  pihak-pihak  lainnya.  Walaupun demikian tentunya kegunaan tersebut tidak seluruhnya  bisa  diterima  oleh  orang  lain, akan  tetapi  bagi  peneliti  sendiri  sangat berguna untuk melatih diri dalam mengemukakan suatu masalah atau kenyataan  yang  dijumpai  ,  kemudian menuangkannya  kedalam  suatu  ilmiah yang  berbentuk  paparan  ilmiah  untuk diketahui dan sebagai bahan pertimbangan bagi  orang-orang  yang  memerlukan  dan berkaitan dengan masalah yang diteliti.

## I. DASAR TEORI

## 1. Deskripsi Teori
Guna  membahas  lebih  lanjut tentang berbagai teori yang melandasi  penelitian  ini  ,berikut akan  dipaparkan  tentang  deskripsi teori.  Penyusunan  teori  merupakan tujuan utama dari ilmu karena teori merupakan  alat  untuk  menjelaskan dan  memprediksi  fenomena  yang diteliti.  Teori  selalu  berdasarkan fakta  ,didukung  oleh  dalil  dan proposisi.  Teori  secara  definitif harus  berlandaskan  atas  fakta ,empiris  karena  tujuan  utamanya adalah
menjelaskan dan memprediksi    kenyataan  atau
realitas.  Pada  dasarnya  pentingnya dasar  teori  adalah  suatu  landasan yang  kokoh  dalam  melakukan suatu  penelitian  .  Teori    adalah suatu landasan yang harus ditegakkan  dan  dipedomani  secara kokoh sehingga penelitian ini tidak hanya dilaksanakan secara serampangan    dan  tidak  pula dilakukan  hanya secara coba-coba. Selain  daripada  itu  teori  juga merupakan  alat  terpenting  dari suatu  ilmu  pengetahuan  ,  sebab tanpa  adanya  teori  tanpa  adanya teori berarti bahwa yang disampaikan hanya merupakan serangkaian fakta saja.Teori merupakan  alat  yang  terpenting dari suatu ilmu pengetahuan .Tanpa adanya  teori  ,maka  yang  ada hanyalah pengetahuan tentang serangkaian  fakta  saja,tetapi  tidak akan ada ilmu pengetahuan . Selain mengumpulkan    generalisasi  – generalisasi  dari  fakta-fakta  hasil pengamatan  ,teori  juga  member kerangka  orientasi    untuk  analisis dan  klasifikasi  dari  fakta-fakta yang dikumpulkan dalam
penelitian,member ramalan terhadap  gejala-gejala  baru  yang terjadi  dan  mengisi  lowongan- lowongan  dalam  pengetahuan  kita tentang  gejala  yang  telah  atau sedang terjadi.
PT.  Tanito  Harum  adalah  salah satu perusahaan pertambangan batu bara  nasional  ,  yang  berlokasi  dan mempunyai areal diwilayah
Kelurahan  Loa  Tebu  Kecamatan Tenggarong,Kabupaten Kutai
Kartanegara  yang  telah  beroperasi sejak  tahun  1980.  Sebagai  salah
satu perusahaan pertambangan batu bara  nasional  yang  cukup  besar  , dimana  wilayah  dan  lokasi  /
arealnya  berada  di  lingkungan wilayah Kabupaten Kutai Kartanegara,  sudah  barang  tentu perusahaan pertambangan batu bara nasional ini memiliki konsekuensi-konsekuensi dan tanggung jawab terhadap masyarakat sekitarnya.Sebab secara umum perusahaan pertambangan  batu  bara  tersebut tidak  hanya  berorientasi  pada keuntungan (Profit  ) semata  ,tetapi juga  harus  memiliki    komitmen
untuk membangun ,memberdayakan  ,mensejahterakan masyarakat dan membawa perubahan bagi masyarakat sekitarnya.  Dalam  kaitan  itulah ,PT.  Tanito  Harum  dituntut  untuk menyisihkan  dan  mengalokasikan sebagian atau bahkan menyediakan dana  khusus  bagi  pengembangan dan pemberdayaan masyarakat (community  development) sekitar 5%  (lima  persen)  berdasarkan perda  nomor  :  2  tahun  2000  pasal 21  ayat  (6),guna  peningkatan kesejahteraan ekonomi masyarakat. Kontribusi
dana bantuan perusahaan  dalam  memperdayakan dan  mengembangkan  masyarakat serta  peningkatan  kesejahteraan masyarakat sekitar tersebut, seperti pendirian  lembaga  pendidikan  ;
dapat berupa pemberian beasiswa,pembangunan tempat ibadah dan sarana kesehatan,pembangunan pasar tradisional, serta berbagai  program sejenis  lainnya  yang  bertujuan  dan
berorientasi  terhadap  peningkatan kesejahteraan  sosial masyarakat.

## 2. Partisipasi
Menurut Pius Partanto dan
M.Dahlan  al  Barry  (2001:  72), pengertian partisipasi diartikan sebagai “pengambilan bagian (didalamnya),keikutsertaan  ,peran serta,pengabungan diri,atau keterlibatan secara langsung maupun tidak langsung . Sementara itu  ,Abu  Ahmadi  (1991  :  59), mendefinisikan  partisipasi  sebagai berikut :
Partisipasi  adalah  bagian  dari aktivitas  yang  dimainkan  oleh seseorang atau lembaga,berupa keikut  sertaan  dalam  memberikan andil  dalam  suatu  hal  ,  atau kegiatan bersama,maka keterlibatan seseorang atau
lembaga  baik  secara  langsung maupun  tidak  langsung  dalam kegiatan  ataupun  aktivitas  usaha  – usaha  perorangan  sendiri  atau secara berkelompok.Dalam kondisi yang  demikian  dapat  dipahami bahwa keterlibatan maupun partisipasi tersebut berkaitan dengan  kedudukan  fungsi  orang atau lembaga tersebut.
Menurut  Moeljarto  Tjokrowinoto (1997  :  73),menyatakan  bahwa dalam  ilmu  sosial  pada  umumnya dan  ilmu  administrasi    pada khususnya, partisipasi telah merupakan  suatu  nilai    tersendiri ,suatu  keadaan  yang  ingin  dicapai karena arti pentingnya bagi martabat  kemanusiaan  ,dan  lebih
dari itu suatu sarana bagi
kesetabilan dan kelangsungan suatu sistem ,baik sistem sosial , politik,ekonomi,maupun administrasi.
Menurut  soetrisno  (1995  :  17) terdapat  2  jenis  definisi  partisipasi yang  beredar  dimasyarakat  ,antara lain  :  pertama  ,partisipasi  diartikan sebagai  dukungan  individu  dan kelompok terhadap rencana proyek yang  dirancang  dan  ditentukan tujuanya oleh perencanaan . Definisi  ini  diberikan  oleh  para perencana  program  ,dimana  tinggi rendahnya  partisipasi  individu  dan kelompok
diukur dengan
kemauannya ikut menanggung biaya  program  ,  baik  berupa  uang maupun tenaga dalam melaksanakan suatu kegiatan .Kedua  ,partisipasi    individu  dan kelompok  merupakan  kerjasama yang  erat  antara  perencanaan dalam merencanakan
,melaksanakan  ,  melestarikan    dan mengembangkan  hasil  yang  telah dicapai.
Definisi  diatas  menjadi  acuan dalam mengukur tingkat partisipasi masyarakat  dalam program  dengan melihat  sejauh  mana  keterlibatan seseorang dalam mengikuti tahapan program sesuai tahapan partisipasi,yaitu perencanaan ,pelaksanaan ,pemanfaatan dan hasil evaluasi.
Lebih  lanjut  dikatakan  menurut Rahardjo (1985 : 32) menyatakan :
partisipasi dapat dikelompokan menjadi lima jenis yaitu :
1) Ikut memberikan masukan dalam proses,
2) Ikut  memberikan  masukan  dan ikut menikmati hasil ,
3) Ikut  memberikan  masukan  dan menerima  imbalan  tanpa  ikut menikmati hasil,
4) Menikmati hasil tanpa memberikan masukan, dan
5) Memberikan  masukan  tanpa menerima  imbalan  dan  tidak menikmati hasil
Dalam mengkaji tipe partisipasi ,konsepsi yang digunakan oleh
M.Khazali  (2003  :  41)  mengikuti konsepsi    yang  mengelompokkan partisipasi  menjadi tujuh tipe, yaitu :
1. Partisipasi  pasif,  yaitu  dengan memberitahukan hal-hal yang sudah  terjadi  .Hal  ini  merupakan tindakan sepihak dari administrator atau manager proyek tanpa menghiraukan tanggapan masyarakat. 2. Partisipasi dalam pemberian informasi  ,yaitu  dengan  menjawab pertanyaan-pertanyaan yang diajukan  oleh  peneliti  dengan mengunakan  kuesioner,survei  atau pendekatan
yang serupa.Masyarakat  tidak  memiliki kesempatan  untuk  mempengaruhi cara  kerja  karena  temuan-temuan para  penelitian  tidak  dibagi  atau tidak diperiksa kelipatannya.
3. Partisipasi konsultatif ,dengan meminta  tanggapan  atas  suatu  hal
.Pihak  luar  yang  merumuskan permasalahan ,mengumpulkan informasi  ,dan  melakukan  analisis. Bentuk  konsultasi  tersebut  tidak melibatkan masyarakat dalam proses  pengambilan    keputusan ,dan  pihak  luar  itu  pada  dasarnya
tidak  berkompeten  untuk  mewakili pandangan masyarakat.
4. Partisipasi  dalam  imbalan  material
, dengan cara memberikan
kontribusi sumberdaya yang dimilikinya,misalnya dengan tenaga  kerja  untuk  memperoleh imbalan  material  makan  ,uang tunai atau imbalan material lainnya.Masyarakat boleh jadi menyediakan  lahan  dan  tenaga kerja,namun  tidak  terlibat  dalam proses  pembelajaran  .Proses  inilah yang  selama  ini  lazim  disebut sebagai partisipasi.
5. Partisipasi  fungsional  ,  dengan membentuk kelompok untuk mencapai tujuan proyek yang telah ditetapkan sebelumnya . Keterlibatan  masyarakat  biasanya tidak  pada  tahap  awal  proyek  atau perencanaan  ,tetapi  juga  setelah keputusan dibuat pihak luar
.Kelompok  masyarakat  cenderung tidak tergantung terhadap pemrakarsa dan fasilitator
luar,tetapi juga untuk dapat menjadi mandiri.
6. Partisipasi  interaktif  ,  partisipasi masyarakat  dalam  tahapan  analisis ,pengembangan  rencana  kegiatan dan dalam pembentukan dan pemberdayaan  institusi  lokal  .
Partisipasi  dipandang  sebagai  hak
,atau  bukan  sekedar  sebagai  cara untuk mencapai tujuan proyek.Proses  tersebut  melibatkan metodologi yang multidisiplin yang membutuhkan perspektif
yang majemuk  serta membutuhkan proses pembelajaran sistematik dan terstruktur  .Kelompok  masyarakat memegang  kendali  sepenuhnya
atas keputusan –keputusan local,sehingga masyarakat memiliki  kewenangan  yang  jelas untuk memelihara struktur
kegiatannya.
7. Mobilisasi  swakarsa,  yakni  dengan mengambil  inisiatif secara mandiri untuk melakukan perubahan system.Mereka membangun hubungan konsultatif dengan lembaga eksternal mengenai masalah    sumberdaya  dan  masalah teknikal  yang  mereka  butuhkan ,tetapi  tetap  memegang  kendali menyangkut pendayagunaan sumberdaya.Partisipasi  ini  tidak akan menganggu distribusi kesejahteraan dan kekuasaan.
Menurut Talizdunu Ndraha (1990 : 3),menyebutkan  bentuk  –  bentuk partisipasi  dalam masyarakat  dapat berupa hal-hal sebagai berikut :
- Kesadaran dan kesediaan untuk mentaati peraturan ataupun petunjuk yang berlaku .
- Kesadaran dan kesediaan untuk mengambil fase-fase atau bagian  –  bagian  tertentu  dalam rangka pembangunan dan kegiatan sosial lainnya.
- Penduduk  /orang/warga  atau lembaga aktif mengambil inisiatif tertentu untuk memecahkan  berbagai  masalah kehidupan  sehari-hari  ,seperti bidang keamanan,kesehatan
,pendidikan  dan  kesejahteraan sosial.
- Sifat  mental  dan  sikap  yang terpuji selaku warga dan bagian masyarakat yang baik.

## II. METODE PENELITIAN
1. Jenis Penelitian
Berdasarkan  jenis  penelitian- nya,  ini  termasuk  dalam  penelitian kualitatif dengan pendekatan deskriptif.
Disebut penelitian deskriptif,karena penelitian ini bermaksud untuk memaparkan secara cermat terhadap gejala-gejala (fenomena)sosial ,situasi dan kondisi  ,atau  kejadian  –kejadian yang diamati dengan mengembangkan konsep dan berusaha  untuk  menghimpun  fakta- fakta  yang  nampak  namun  tidak melakukan pengujian hipotesis.Secara  khusus  penelitian ini  bersifat  ingin  mengambarkan fakta-fakta  yang  ada  dilapangan serta berupaya untuk mencari akurasi penyebabnya.
Sesuai dengan masalah  yang diteliti yang lebih menekankan pada partisipasi PT. Tanito Harum dalam pembangunan  fisik  di  Kelurahan Loa  Tebu  ,tipe  atau  jenis  penelitian yang  digunakan  adalah  penelitian kualitatif  ,karena  menurut  peneliti ,sulit  untuk  mengkuantifisir  tujuan yang  ingin  dicapai  dalam  penelitian ini  terutama  dalam  mendiskripsikan partisipasi  PT. Tanito Harum dalam pembangunan  fisik  dan  juga  dalam memformulasikan  model  strategi yang cocok diterapkan dalam partisipasi PT. Tanito Harum dalam pembangunan  fisik  Kelurahan  Loa Tebu.Penelitian Kualitatif (qualitative  research)  adalah  jenis penelitian yang menghasilkan penemuan-penemuan  yang  tidak dapat  dicapai  melalui  pengunaan
prosedur  statistic  atau  dengan  cara
lain dari kuantifikasi maupun pengukuran .Sedangkan metodeyang digunakan lebih menekankan pada metode penelitian deskriptif  karena  pendekatan  ini lebih peka dalam menagkap berbagai fenomena informasi ,khususnya  yang  berkaitan  dengan focus  penelitian  ,disamping  itu pendekatan ini juga dapat menyajikan bentuk yang
menyeluruh  dalam  menganalisis suatu fenomena sosial.
Metode  penelitian  deskriptif  adalah suatu metode yang digunakan untuk menemukan pengetahuan yang seluas-luasnya terhadap obyek penelitian pada suatu saat tertentu.Peneliti mengunakan pendekatan  deskriptif  kualitatif  ini karena  yang  menjadi  fokus  adalah berkaitan dengan partisipasi PT.Tanito Harum dalam
pembangunan  fisik  Kelurahan  Loa Tebu .Penelitian ini bertujuan untuk mendiskripsikan    apa-apa  yang  saat itu  berlaku  .Didalamnya  terdapat upaya  mendiskripsikan  ,mencatat ,analisis  dan  menginterpretasikan kondisi-kondisiyang  sekarang  ini terjadi.  Dengan  kata  lain  penelitian deskriptif bertujuan untuk memperoleh  informasi  –informasi mengenai  keadaan  saat  ini  ,dan melihat  kaitan  antara  variabel    – variabel  yang  ada.Penelitian  ini tidak  menguji  hipotesis  atau  tidak mengunakan hipotesis,melainkan hanya  mendiskripsikan  informasi apa adanya sesuai dengan variabel – variabel yang teliti.
2. Lokasi Penelitian
Dalam metode penelitian kualitatif,baik  penelitian  naturalistic lapangan maupun penelitian deskriptif yang  bersifat survei partisipan  ,baik  berupa  penelitian sosial  maupun  penelitian  non  sosial perlu  dipahami  adanya  batas-batas ruang lingkup yang menjadi wilayah penelitian.Hal ini dimaksudkan untuk mempermudah dalam penjaringan informasi dan pengumpulan datanya.Dengan adanya  pemehaman  wilayah  yang menjadi  lingkup  penelitian  ,secara tidak langsung tahap awal pengenalan  karakteristik  responden sudah dapat diketahui.Pada gilirannya nanti diharapkan langkah selanjutnya  dari  tahapan  penelitian telah  dilalui,tinggal  melanjutkan bagaimana  cara  mengidentifikasi populasi ,menentukan jumlah sampel  serta  penyusunan  instrumen pertanyaan-pertanyaan penelitiannya.Wilayah penelitian ini mengambil  lokasi  diKelurahan  Loa Tebu ,Kecamatan Tenggarong Kabupaten Kutai Kartanegara.Alasan pemilihan obyek dan lokasi penelitian dikarenakan  selama  ini  partisipasi PT. Tanito Harum terhadap masyarakat sekitar sangat minim,sedangkan pembangunan fisik  yang  direalisasikan  selama  ini hanya berupa pembangunan prasarana jalan.

## III. HASIL DAN PEMBAHASAN
1. HASIL WAWANCARA
Berdasarkan  hasil  wawancara terungkap  secara  umum  sebagian
besar  penduduk  cukup  merasakan manfaat  dengan  adanya  dampak pembangunan  jalan  di  Kelurahan Loa  Tebu  Kecamatan  Tenggarong Kabupaten  Kutai  Kartanegara.Hal tersebut  terungkap  sebagaimana hasil  wawancara  dengan  Bapak Astuti,  selaku  Kepala  Kelurahan Loa Tebu Berikut ini:
Kami  sangat  merasakan  benar- benar  adanya  pembangunan  jalan oleh  PT.  Tanito  Harum  ,  karena dengan  adanya  jalan  itulah  kami tidak  terisolasi  lagi  sehingga  lalu lintas  dan  keluar  masuk  penduduk disini semakin tinggi adanya.Kalau dulu kami biasanya paling – paling satu  bulan  sekali  ke  tenggarong karena  medannya  yang  sulit  , becek,terisolasi  ,  itupun  nunggu sampai  jalan  benar-benar  kering dan  secara  berombongan  untuk menuju kota Tenggarong . sekarang  kami  kapan  saja  dapat ketenggarong bahkan sudah banyak orang  luar  yang  dating  kesini untuk  berbagai  macam  tujuan ,mulai  dari  membeli  barang  hasil bumi,hasil  perikanan  rawa  dan berbagai  tujuan  untuk  membeli tanah kaplingan (wawancara dilaksanakan  tanggal  5  Desember 2008 jam 12.00 wita).
Dampak  Pembangunan  jalan  Oleh PT.  Tanito  Harum  di  Kelurahan Loa  Tebu  Kecamatan  Tenggarong
Kabupaten Kutai Kartanegara sebagai sarana yang menghubungkan  dengan  daerah luar lainnya, telah membawa perubahan  yang  cukup  berarti utama dari sisi ekonomi
masyarakat  sekitar  Kelurahan  Loa Tebu dan sekitarnya.
Disisi lain karena timbulnya
rasa,bahwa tanah pertanian
dianggap  sudah  tidak  sepadan dengan  tingkat  kebutuhan  yang diperlukan  maka  timbul  upaya  – upaya untuk menjual tanah garapan yang  selama  ini  menjadi  bagian dari  mata  pencaharian  penduduk
Kelurahan Loa Tebu.Penjualan tanah telah menyebabkan maraknya  spekulan  tanah  /makelar yang mencari untung serta mempengaruhi warga untuk
menjual tanah-tanah pertanian
mereka  .Hal  tersebut  sebagaimana yang disampaikan oleh  Hariansyah selaku Ketua RT. 1 Berikut ini : Sebagai akibat adanya pembangunan jalan oleh PT. Tanito Harum  ini  ,  juga  telah  pula dibangun  akses  jalan  masuk  yang oleh penduduk dirasakan perubahan  yang  belum  digarap maupun  yang  sudah  digarap  yang
akan digunakan untuk lahan perkebunan.Secara Ekonomis naiknya  harga  tanah  ini  penduduk yang  memiliki  tanah  agak  luas dapat  menjualnya  sebagian  untuk memperbaiki rumah ,membeli
sepeda  motor,maupun  membeli perabotan lain seperti televise,meja kursi  lemari,salon  tape  recorder,
dan antenna parabola serta sejenisnya.Namun  demikian  sejak
kasus pemeriksaan
penggelembungan  /mark  up  harga jual  tanah  kini  mulai  mengalami perubahan dan sedikit macet.Tetapi kondisi  ini  tidak  menyurutkan  niat warga  untuk  mencapai  perubahan
yang  berarti  dalam  setiap  aspek kehidupan  sosial    ekonominya  . (wawancara dilaksanakan pada tanggal  09  Desember  2008  jam 14.00 wita ).

## 2. PEMBAHASAN
Berdasarkan  pengamatan  awal untuk mempersiapkan kajian ini,serta berdasarkan beberapa kajian  metode  penelitian  kualitatif yang ditetapkan guna mengkaji dan melakukan  cek  silang    3  (tiga) persoalan  yang  menjadi  fokus kajian  cepat  dalam  penelitian  ini  , yaitu  dampak  pembangunan  jalan oleh PT. Tanito Harum di kelurahan  Loa  Tebu  Kecamatan Tenggarong yang meliputi :
1) Peningkatan sumber daya manusia,  dapat  dilihat  dari peningkatan pendidikan
,jumlah  anak  sekolah  dan mobilisasi  warga /  perpindahan dan pertambahan jumlah penduduknya.
2) Peningkatan usaha dan ekonomi warga,penyewrapan tenaga  kerja  dan  jenis  usaha lain yang berkembang .
3) Peningkatan  akses  dan  sarana trasportasi,dapat  dilihat  dari peningkatan  kemudahan  akses keluar masuk maupun hubungan antar desa. Aspek  ekonomis  adalah  naiknya taraf kehidupan ekonomis masyarakat ,hal ini ditandai dengan semakin  beragamnya  kepemilikan barang-barang dan perabotan rumah  tangga  yang  dimiliki  warga mulai  dari  sarana  transportasi seperti  sepda  motor  ,mobil  ,  dan
angkutan  umum  ,  mobil  angkutan sayur,dan  berbagai  produk  hasil bumi  di  Kelurahan  Loa  Tebu
Kecamatan  Tenggarong.Ada  pun spesifikasi jalan
yang dibangun,sebagai berikut :

## Tabel 5.
Spesifikasi Jalan Yang Dibangun oleh PT. Tanito Harum diKelurahan Loa Tebu, Kecamatan Tenggarong, 2006
Sumberdata : HRDS, PT Tanito Harum Loa Tebu, 2008
Hasil  observasi  dan  pengamatan
Nampak bahwa rumah-rumah penduduk  juga  banyak  mengunakan bahan yang dibeli di Kota Tenggarong,seperti  batu  bata,semen ,dan  juga  sudah  mulai  ada  usaha untuk  membangun  rumah  dengan ban  dasar  dinding  tembok.Meskipun demikian  juga  banyak  rumah-rumah tempat tinggal penduduk yang berbahan dasar kayu namun mengunakan  penataan  interior  dan sentuhan bahan perabot yang banyak juga  dijumpai  pada  rumah  penduduk kota secara umum,seperti
selambu,teralis,sofa dan mebeler lainnya,jam dinding dan sejenisnya. Dampak pembangunan Jalan Kartanegara  di  Kelurahan  Loa  Tebu Kecamatan Tenggarong ,yang merupakan  sarana  penghubung  dan transportasi serta berdampak dibangunannya jalan masuk Kelurahan  Loa  Tebu  selebar  4.2 meter  dengan  panjang  4  km  yang melintas  dari  RT.1  dan  RT.  08  juga menghubungkan  Kelurahan    Loa
Tebu dengan daerah luar lainnya,telah  membawa  perubahan yang  cukup  berarti  utama  dari  sisi ekonomi masyarakat sekitar Kelurahan  Loa  Tebu  .Secara  nyata dapat  dipahami  bahwa  dari  hasil wawancara tersebut menunjukan bahwa  keberadaan  pembangunan j
a l
a n
Kartanegara  dan  dampaknya  bagi penduduk Kelurahan loa Tebu Kecamatan  Tenggarong  memiliki dampak  yang  luas  terhadap  seluruh aspek  kehidupan  sosial  ekonomi masyarakatnya.Untuk memperoleh pemahaman yang jelas tentang dampak pembangunan jalan
Kartanegara terhadap perubahan ekonomi ,sosial dan tingkat pendapatan  warga  Kelurahan  Loa Tebu  sebelum  adanya  perkerasan jalan  ,dapat  dilihat  selengkapnya pada table berikut:

## Tabel 6 . Deskripsi Dampak Pembangunan Jalan di
Kelurahan Loa Tebu No Partisipasi
Bidang Indikator
Keterangan 1 Peningkatan Sumber  daya manusia Banyaknya penduduk setempat yang bersekolah  ke  luar Kelurahan   Loa  Tebu atau  ke  tenggarong untuk memperoleh pendidikan yang layak  dan  memadai, kursus,dan  berbagai pelatihan
Banyaknya pendatang  telah mendorong penduduk setempat untuk meniru  hal  –hal yang dimiliki kaum pendatang.
2 Peningkatan Usaha dan Ekonomi Warga Kepemilikan  sarana transportasi,sepeda,p erabot rumah tangga,meja kursi dan  lemari  ,televise dan radio/tape recorder,video Sebagian besar dan pada
perorangan No Uraian Keterangan 1
Panjang Jalan 4 km 2 Lebar 4.2 meter 3 Bentuk / bahan Koral/Kerikil batu 4 Arah Laluan RT hingga RT 08 5 Anggaran 200 Juta 6 kontraktor PT. Tanito Harum
3 Peningkatan akses dan sarana
transportasi Mulai banyak masuknya  kendaraan dan sarana transportasi  lainya  ke Desa Loa Tebu
Mulai lancar
4 Dampak  bagi akses hubungan dan
mobilitas sosial Mobilitas antar desa,tidak terbatas karena  jalan  yang dilalui  berupa  jalan yang relative baik
Kualitas jalan
masih perlu peningkatan
5 Dampak  bagi
harga lahan /tanah
Rata  1  kapling  =  1 juta 10 juta / kapling

## Sumber Data : Hasil wawancara dan observasi
Berdasarkan  hasil  wawancara dengan  warga,secara  nyata  dapat dipahami bahwa dari hasil wawancara tersebut menunjukan bahwa  keberadaan  pembangunan jalan  Kartanegara  dan  juga  akses jalan  masuk  Kelurahan    loa  Tebu memiliki  dampak  terhadap  seluruh aspek  kehidupan  masyarakatnya  . Namun  demikian  harus  dipahami bahwa  setiap  perubahan  tersebut harus dapat memberdayakan ,meningkatkan dan memberi
kesempatan kepada penduduk Kelurahan  Loa  Tebu  dan  sekitarnya untuk
dapat diberdayakan ,dikembangkan  dan  dinikmati  segala potensi  yang  ada  di  Kelurahan  loa Tebu  ,baik  secara  sumber  daya manusia,sumber  daya  alam  dan potensi pembangunan lainnya.

## IV. KESIMPULAN DAN SARAN Kesimpulan
Berdasarkan hasil wawancara terungkap  secara  umum  sebagian  besar cukup  merasakan  dampak  pembangunan jalan  oleh  PT.  Tanito  Harum  diKelurahan Loa Tebu Kecamatan Tenggarong
Kabupaten  Kutai  Kartanegara  .Secara umum dapat digolongkan kedalam 3 (tiga) aspek : - Peningkatan Sumber Daya
Manusia,dapat  dilihat  dari  peningkatan
pendidikan,jumlah penduduknya.Banyaknya penduduk setempat  yang  bersekolah  yang  layak  dan memadai  .  Banyaknya  masuk  pendatang telah mendorong penduduk setempat untuk meniru  hal-hal  yang  dimiliki  kaum pendatang  ,seperti  pendidikan  ,tempat sekolah dan pemahaman pribadinya.
-    Peningkatan  Usaha  dan  Ekonomi Warga;  dapat  dilihat  dari  peningkatan pendapatan warga,penyerapan tenaga kerja dan  jenis  usaha  lain  yang  berkembang .Aspek  ekonomi  ditandai  oleh  naiknya taraf  kehidupan  ekonomis  masyarakat,hal ini  ditandai  dengan  semakin  beragamnya kepemilikan  barang-barang  dan  perabotan rumah  tangga  yang  dimiliki  warga  mulai dari  sarana  transportasi  seperti  sepeda motor,mobil  angkutan sayur, dan berbagai produk  hasil  bumi  diKelurahan  Loa  Tebu Kecamatan Tenggarong.
-            Aspek  sosial  menyangkut  hubungan masyarakat Kelurahan Loa Tebu
Kecamatan  Tenggarong  dengan  adanya jalan memungkinkan saling  hubungan dan interaksi  antara  anggota  masyarakat  yang satu  dengan  anggota  masyarakat  yang lainnya, antara kelompok masyarakat yang satu dengan kelompok masyarakat lainnya.
Saran
- Kepala desa ,RT dan tokoh masyarakat yang ada harus mendorong kesadaran  warga  agar  turut  menjaga dan  memelihara  kondisi  kepemilikan tanah  dan  kehidupan  social  lainnya agar  tidak  menimbulkan  dampak negative  ikutan  lainnya,termasuk  juga jalan yang baru dibangun.
- Lurah Loa Tebu juga perlu kreatif dan proaktif dalam mendorong peningkatan kehidupan  warga  dan  penduduknya yang  ada  agar  sesuai  dengan  standar
kelayakan , serta meningkatkan dampak  positif  yang  lebih  luas  bagi kehidupan  ekonomi,sosial  dan  akses masuk maupun mobilitas warga
,dengan  demikian  perubahan  yang terjadi  dengan  adanya  pembangunan jalan  oleh  PT.  Tanito  Harum  dapat terkendali.
- Setiap warga harus menunjukan antisipasi  terhadap  dampak  negatif terhadap kondisi  sosial  dan persaingan ekonomi yang terjadi.Misalnya banyak para  pendatang  pada  umumnya  dari segi  pendidikan  dan  kepemilikan modal  lebih  jika  disbanding  dengan penduduk setempat ,agar lebih berdaya saing tinggi.
- Sebaiknya  bentuk  bantuan  PT.  Tanito Harum kepada masyarakat tidak hanya dalam  bangunan  fisik  jalan  tetapi dalam  bentuk  lainnya,seperti  pelatihan keterampilan ,bantuan permodalan dan usaha  kecil,serta  lebih  perhatian  pada sektor pendidikan khususnya pendidikan  dasar  dan  peningkatan kesejahteraan lebih nyata.

## DAFTAR PUSAKA
Setkap : Kutai Kartanegara ,2000,selayang pandang Kabupaten  Kutai  Kartanegara  : Sukseskan GERBANG DAYAKU.Setkab : Kutai Kartanegara. Balitbang  :  Jakarta,2003,Buku  Panduan Prasarana Transportasi. Departemen PU dan Kimpraswil,Balitbang : Jakarta. Citra Umbara : Bandung (2004). Undang – undang Otonomi Daerah 2004.Citra Umbara : Bandung. Abu Ahmadi,(1990).Kamus Lengkap Sosiologi. Solo : Aneka Koentjaraningrat.(1998).Masalah – masalah perencanaan Penelitian,PT.Gramedia, Jakarta. Lexy J. Moleong,(2001).Metodologi Penelitian Kualitatif.Bandung:
Remaja Rosda Karya. M.Khazali  (2003).Peran  dan  Partisipasi Masyarakat dalam Pembangunan.Pelatihan Hutan Mangrove  tanggal  :  5-9  Agustus 2003. Samarinda.
M.Subana,& Sudrajat.(2001)Pengantar Penelitian Pendidikan .CV.Andi :
Yokyakarta. Miles,B,& Huberman,A.Michael.(1992). Analisis data Kualitatif.Terj.Tjetjep Rohendi.Jakarta : UI Press. Moeljarto Tjokrowinoto .(1997).Ekonomika Dalam Pembangunan.Rineka Cipta : Jakarta Mudrajat.Kuncoro,(2003).Metode Penelitian Survei, LP3ES, Jakarta. Mujibur Rahman Khairul Muluk (2006).Desentralisasi dan Pemerintahan Daerah .Bayumedia Publishing: Malang. Mujibur  Rahman  Khairul  Muluk  (2007). Menggugat  Partisipasi  Publik Dalam Pemerintahan Daerah,Sebuah Kajian Administrasi Publik dengan
Pendekatan Berfikir system. Bayu Media Publishing : Malang. Noeng Muhadjir.(2001).Filsafat Ilmu.
Rake Sarasin: Yokyakarta.
Pius  A.,Partanto,  &  Dahlan  M.Al  Barry .(2001).  Kamus  Ilmiah  popular. Surabaya : Arloka. Rahardjo.(1985).Peran  Serta  Masyarakat Dalam  Pembangunan  .  Rineka
Cipta: Jakarta. Soetrisno.(1995). Perkembangan Partisipasi Kelompok dan Individu. Makalah Seminar: Man and Forest Universitas Mulawarman Samarinda Sugiyono.( 2004). Statistik Untuk Penelitian. CV. Alfabeta : Bandung. Suharto dan Tata Iryanto,2004, Mekanisme  Pemeliharaan  Jalan, CV.Indah, Surabaya.
Suratno, & Lincolin Arsyad,( 1999).Dasar-
dasar Teknik Reseach dan Pengantar  Metodologi  Ilmiah ,Tarsito, Bandung. Sutrisno Hadi .(2004) Statistik Penelitian.CV Andi : Yokyakarta.
Talizidunu  Nsraha. (1990). Partisipasi  dan Emansipasi.Alfa Beta : Bandung. Winarmo  Suracmat.(1999).  Dasar-dasar
Teknik  Research.  BPFE  UGM: Yokyakarta. Windi Novia,(2004) Kamus Bahasa
Indonesia.Khasiko : Surabaya. WJS. Poerwadarminto, (1999).Kamus Besar Bahasa Indonesia. Cetakan
Ke- 10 Jakarta: Balai Pustaka.