Volume 7 Nomor 1 Oktober 2021

## EFEKTIVITAS KEBIJAKAN PEMERINTAH TENTANG PENGEMBANGAN
KOMPETENSI KERJA MELALUI PROGRAM KARTU PRAKERJA STUDI PROGRAM KARTU PRAKERJA DALAM MENGATASI PENGANGGURAN DI KABUPATEN TEBO
PROVINSI JAMBI
1 Doni Rahman, 2 Khairul Rahman
1 Program Studi Magister Ilmu Pemerintahan, Program Pascasarjana, Universitas Islam Riau, Pekanbaru, Indonesia
2 Program Studi Magister Ilmu Pemerintahan, Program Pascasarjana, Universitas Islam Riau, Pekanbaru, Indonesia
2 Corresponding Author: khairul.ip@soc.uir.ac.id

## ABSTRACT
The  Government's  Policy  on  the  Development  of  Work  Competencies  through  the Pre- Employment Card Program The Pre-Employment Card Program in Overcoming Unemployment in Tebo  Regency,  Jambi  Province  is  implemented  by the  Implementing  Management  of  the  Pre- Employment Card Program and assisted by the Tebo Regency Department of Industry, Trade and Manpower.  This  program is  structured  to  develop  work  competencies,  increase  productivity  and competitiveness of the workforce, and develop entrepreneurship, the main objective is  to  provide training to the workforce so that the workforce can work. Therefore, the training in the program must be in accordance with the needs of the existing labor market. The purpose of this study was to determine the effectiveness of the pre-employment card program in overcoming unemployment in Tebo  Regency,  as well  as  to  determine  the  factors  that  influence  the  implementation  of  the  pre- employment  card  program  in  Tebo  Regency.  The  method  used  is  qualitative  using primary  and secondary  data.  The  results  of  the  study  on  the  effectiveness  of  the  Government's Policy on the Development of Work Competencies through the Study Pre-Employment  Card  Program  The  Pre- Employment Card Program in Overcoming Unemployment in Tebo Regency, Jambi Province is indeed  still  Less Effectiv  because  the  pre-employment  card  program  has  not  yet  confirmed employment after participants become alumni of the pre-employment card. However, in terms of the accuracy of program targets, program socialization and program monitoring can be said to be effective.
Keywords: Effectiveness, Pre-Employment Card, Unemployment, Tebo Regency

## INTRODUCTION
Pemerintah  merupakan  lembaga  yang  memberikan  pelayanan  kepada  masyarakat  dengan tujuan  untuk  melindungi  dan  menciptakan  rasa  aman  kepada  masyarakat,  sehingga  masyarakat merasa  terlindungi  dari  ancaman-ancaman  baik  dari  dalam  maupun  luar,  hal  ini  dilakukan pemerintah sesuai dengan peraturan yang ada, tujuan pemerintah adalah menjaga kestabilan negara yang dikelola olehnya.
Lahirnya pemerintahan pada awalnya adalah untuk menjaga suatu sistem ketertiban didalam masyarakat, sehingga masyarakat tersebut bisa menjalankan kehidupan secara wajar. Seiring dengan perkembangan  masyarakat  modern  yang  ditandai  dengan  meningkatnya  kebutuhan,  peran pemerintah kemudian berubah menjadi melayani masyarakat. Pemerintahan modern dengan kata lain pada hakekatnya adalah pelayanan kepada masyarakat. Pemerintah tidaklah diadakan untuk melayani diri sendiri, tetapi untuk melayani masyarakat, menciptakan kondisi yang memungkinkan setiap anggota mengambangkan kemampuan dan kreatifitasnya demi mencapai kemajuan bersama.
Volume 7 Nomor 1 Oktober 2021
Pekerjaan menjadi bagian yang penting dari kegidupan manusia, karena pada dasarnya setiap manusia membutuhkan pekerjaan sebagai wujud dari aktualisasi diri kepada keluarga, masyarakat dan  lingkungannya.  Namun  pada  kenyataannya,  hak  tersebut  tidak  dapat  dinikmati  oleh  setiap warga negara Indonesia, karena terbatasnya kesempatan kerja. Lowongan kerja yang tersedia tidak mampe menyerap jumlah tenaga kerja yang ada, karena ketidak seimbangan antara pertumbuhan Angkatan kerja yang lebih tinggi dibandingkan dengan pertumbuhan kesempatan kerja.
Sehubungan  dengan  ini  tersebut,  pemerintah  dan  pemerintah  daerah  perlu  menetapkan kebijakan yang dapat memberikan kesempatan kerja kepada setiap orang, baik dalam hubunga kerja maupun diluar hubungan kerja. Untuk itu perlu dukungan semua pihak dalam upaya menciptakan dan memperluas kesempatan kerja demi mengurangi angka pengangguran.
Pengangguran merupakan suatu keadaan di mana seseorang yang tergolong dalam angkatan kerja  ingin  mendapatkan  pekerjaan  tetapi  belum  dapat  memperolehnya.  Sedangkan  menurut Sukino pengangguran adalah seseorang yang tidak bekerja, tetapi tidak secara aktif mencari pekerjaan tidak tergolong sebagai penganggur. Pengangguran dapat terjadi disebabkan oleh tidak seimbangan pada pasar tenaga kerja. Hal ini menunjukkan jumlah tenaga kerja yang ditawarkan melebihi jumlah tenaga kerja yang diminta. Pengangguran juga didefenisikan sebagai suatu keadaan dimana seseorang yang tergolong dalam katagori Angkatan kerja ( labor force ) tidak memiliki pekerjaan dan secara aktif sedang mencari pekerjaan. Sedangkan menurut Kaufan dan Hotckkiss pengangguran merupakan suatu keadaan dimana seseorang yang tergolong dalam Angkatan kerja ingin mendapatkan pekerjaan tetapi mereka belum dapat memperoleh pekerjaan.
Disisi  lain  menurut  Badan  Pusat  Statistik  (BPS)  dalam  indikator  ketenagakerjaan, pengangguran  merupakan  penduduk  yang  tidak  bekerja  tetapi  sedang  mencari  pekerjaan  atau sedang mempersiapkan suatu usaha baru atau penduduk yang tidak mencari pekerjaan karena sudah diterima  kerja  tetapi  belum  mulai  bekerja.  Bagi  kebanyakan  orang,  kehilangan  pekerjaan  berarti menurunkan standar kehidupan dan tekanan psikologis.
Dampak  Semenjak  adanya  Pandemi  Covid-19  di  Indonesia  hampir  seluruh  sektor  yang terdampak tak hanya Kesehatan, sektor Pendidikan, sektor ekonomi juga terdampak dengan adanya pandemi Covid-19 ini. Dalam sektor Pendidikan dampak yang paling terasa adalah sekolah tidak boleh  langsung  tetapi  dari  rumah  secara  daring  baik  menggunakan  aplikasi  zoom,  google  meet maupun WhatsApp sehingga Covid-19 ini sangat berdampak dalam sektor Pendidikan.
Dampak  pandemi  Covid-19  terhadap  sektor  ekonomi  mengalami  minus  atau penurunan, berdasarkan  laporan  Badan  Pusat  Statistik  (BPS)  pada  bulan  Agustus  2020  menyebut  bahwa pertumbuhan ekonomi Indonesia pada kuartal II tahun 2020 minus 5,32 persen. Sebelumnya, pada kuartal I tahun 2020, Badan Pusat Statistik melaporkan bahwa pertumbuhan ekonomi Indonesia hanya tumbuh sebesar 2,97 persen, turun jauh dari pertumbuhan sebesar 5,02 persen pada periode yang  sama  2019  lalu. Kinerja  ekonomi  yang  melemah  ini  turut  pula  berdampak  pada  situasi ketenagakerjaan di Indonesia.
Dari pantauan awal penulis terdapat beberapa permasalahan dalam pelaksanaan program kartu prakerja di kabupaten Tebo, seperti adanya penerima program kartu prakerja di Kabupaten Tebo yang tidak sesuai dengan kriteria penerima program kartu prakerja, pelaksanaan program kartu prakerja di desain dalam bentuk pembelajaran online/daring melalui konten video dan webinar sehingga efektivitasnya dipertanyakan karena pembelajaran secara online dianggap kurang efektif dari pada  pelatihan  secara  tatap  muka,  desain  dan  konten  pelatihan  dalam  program  kartu  prakerja belum  memastikan  terpenuhinya  keterampilan  yang dibutuhkan,  Kabupaten  Tebo  merupakan kabupaten yang mayoritas penduduknya bertani dan berkebun jadi penduduk kabupaten Tebo lebih
Volume 7 Nomor 1 Oktober 2021
membutuhkan pelatihan di bidang pertanian dan perkebunan dan pelatihan ini tidak terdapat pada konten dalam kartu prakerja dan adanya penerima program kartu prakerja di kabupaten Tebo yang masih menganggur.
Berdasarkan permasalahan terkait program kartu prakerja di Kabupaten Tebo diatas, penulis berkeinginan untuk meneliti tentang “Efektivitas Kebijakan  Pemerintah  Tentang  Pengembangan Kompetensi Kerja Melalui Program Kartu Prakerja Studi Program Kartu Prakerja Dalam Mengatasi Pengangguran di Kabupaten Tebo Provinsi Jambi”. Konsep efektif berasal dari Bahasa Inggris yaitu effective yaitu  berarti berhasil,  atau  sesuatu  yang  dilakukan  berhasil,  atau  sesuatu  yang  dilakukan berhasil dengan baik. Efektivitas berasal dari kata efektif yang mengandung penegertian dicapainya keberhasilan  dalam  mencapai  tujuan  yang  telah  di  tetapkan.  Efektivitas  selalu  terkait  dengan hubungan antara hasil yang diharapkan dengan hasil yang telah dicapai.
Menurut  Effendy  dalam  Muhammad  Sawir efektivitas  didefenisikan  komunikasi  yang prosesnya mencapai tujuan yang direncanakan sesuai dengan biaya  yang  dianggarkan,  waktu  yang ditetapkan dan jumlah personil yang ditetukan. Efektivitas menurut pengertian diatas mengartikan bahwa  indikator  efektivitas  dalam  arti  tercapainya  sasaran  atau  tujuan  yang  telah  dicantumkan sebelumnya merupakan sebuah pengukuran dimana suatu target telah tercapai sesuai denga apa yang telah direncanakan. Efektivitas mengacu pada dua kepentingan yaitu baik secara teoritis maupun secara praktis, artinya adanya ketelitian yang bersifat komprehensif  dan  mendalam  dari  efesiensi serta kebaikan kebaikan untuk memperoleh masukan tentang produktivitas. Efektivitas merupakan keadaan  yang  berpengaruh  terhadap  suatu  hal  yang  berkesan,  kemajuran,  keberhasil  usaha, Tindakan ataupun hal yang berlakunya.
Efektivitas merupakan suatu ukuran yang memberikan gambaran seberapa jauh target yang telah ditetapkan sebelumnya oleh Lembaga atau organisasi dapat tercapai. Target tersebut sangat penting  pada  setiap  Lembaga  atau  organisasi  dan  berguna  untuk  melihat  perkembangan  dan kemajuan  yang dicapai  oleh  suatu  Lembaga  atau  organisasi  itu  sendiri.  Berdasarkan  pendapat tersebut, maka efektivitas merupakan suatu konsep yang sangat penting karena mampu memberikan gambaran  mengenai keberhasilan  suatu  organisasi  dalam  mencapai  sasaran  atau  tujuan  yang diharapkan.  Unsur  yang  penting  dalam  konsep  efektivitas  adalah  pencapaian  tujuan  yang  sesuai denga apa yang telah disepakati secara maksimal, tujuan merupakan harapan yang dicita-citakan atau suatu kondisi tertentu yang ingin dicapai oleh serangkaian proses. Mahmudi, dalam Muhammad Sawir 34 mendefenisikan efektivitas sebagai berikut, efektivitas merupakan hubungan antara output dengan tujuan, semakin besar kontribusi (sumbangan) output terhadap pencapaian tujuan, maka semakin efektif organisasi, program atau kegiatan.
Efektivitas berfokus pada outcome (hasil), program atau kegiatan yang dinilai efektif apabila output yang  dihasilkan  dapat  memenuhi  tujuan  yang  di  harapkan  atau  dikatakan spending  wisely . Tingkat efektivitas itu sendiri dapat ditentukan oleh terintegrasinya sasaran dan kegiatan organisasi secara menyeluruh, kemampuan adaptasi dari organisasi terhadap perubahan lingkungannya.
Efektivitas sangat penting, oleh karena hal tersebut merupakan salah satu kriteria yang harus diperhatikan  dalam  organisasi  publik.  Dalam  kaitan  ini, maka berikut ini dikemukakan beberapa pengertian efektivitas menurut pendapat ahli, yaitu: a) Ndraha, mengemukakan bahwa efektivitas organisasi  merupakan  tingkat  keberhasilan  pencapaian  tujuan  (terget),  b)  Gibson,  et  al., mengemukakan bahwa evektifitas dalam konteks prilaku organisasi merupakan hubungan optimal antara produksi, kualitas, efesiensi, fleksibilitas, kepuasan, keunggulan, dan pengembangan. c) Suit, mengemukakan  efektivitas  adalah  ketepatan  suatu  Tindakan  atau  kesempurnaan  (jaminan)  hasil suatu pekerjaan itu sendiri. d) Handoko, mengatakan efektivitas adalah kemampuan untuk memilih tujuan yang tepat atau peralatan yang tepat untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan. 35
Volume 7 Nomor 1 Oktober 2021
Mengacu pada penjelasan diatas, maka untuk mencapai tujuan organisasi secara efektif perlu adanya  harmonisasi  kemampuan  sumber  daya  dengan  menggunakan  sarana  yang  lain  sehingga sasaran yang akan dicapai menjadi jelas. Pencapaian sasaran tersebut dapat dikatakan efektif apabila adanya keharmonisan.  Setiap  pekerjaan  pegawai  dalam  organisasi  sangat  menentukan  bagi pencapaian  hasil  kegiatan  seperti  yang  telah  direncanakan  terlebih  dahulu.  Untuk  itu  faktor keefektifannya banyak dipengaruhi kemampuan aparatur dan organisasi dalam melaksanakan tugas dan kewenangannya. Tingkat pencapaian tujuan aparatur dalam suatu organisasi dikatakan efektif apabila pencapaian itu sesuai dengan tujuan organisasi dan memberikam hasil yang bermanfaat.
Berdasarkan pendapat para ahli diatas dapat diketahui bahwa efektivitas merupakan suatu konsep yang sangat penting karena mampu memberikan  gambaran mengenai keberhasilan suatu organisasi dalam mencapai sasarannya atau  dapat  dikatakan  bahwa  efektivitas  merupakan  tingkat ketercapaian  tujuan dari aktivasi-aktivasi yang telah dilaksanakan dibandingkan dengan terget yang telah  ditetapkan  sebelumnya.  Dari  bebrapa  literaur  ilmiah  mengemukaan  bahwa  efektivitas merupakan pencapaian tujuan secara tepat atau memilih tujuan-tujuan yang tepat dari serangkaian alternatif atau pilihan cara dan menentukan pilihan dari beberapa pilihan lainnya. Efektivitas juga bisa  diartikan  sebagai  mengukuran  keberhasilan  dalam  pencapaian  tujuan-tujuan  yang  telah ditentukan.
Beberapa  faktor  kritis  dalam  mengukur  keberhasilan  suatu  organinasi  tergantung  pada beberapa indikator. Beberapa kriteria tersebut diantaranya tidak mudah di ukur secara kuantitatif, misalnya  kepuasan,  motivasi  dan  moral. Kaplan  dan  Norton  memberikan  suatu  model  yang memberikan  alternatif  untuk perbaikan  dalam  pengukuran  efektivitas  organisasi  atau  kinerja organisasi yang dikenal dengan balanced scorecard yang menggunakan pengukuran internal maupun eksternal, kuantitatif maupun kualitatif, yang dibagi dalam 4 perspektif, yaitu : (1) keuangan, (2) pelanggan, (3) proses internal, dan (4) inovasi.

## METHODS
Penelitian dianggap sebagai pendanaan kata research. Research bukan hanya alat melainkan juga  kegiatan  dan  dari  sana  ia  fapat  dikembangkan  menjadi  profesi  bahkan  lapangan  usaha. Metodologi penelitian adalah metodologi yang digunakan untuk program dan kegiatan penelitian. Metode  adalah  suatu  prosedur  atau  cara  untuk  mengetahui  sesuatu,  yang  mempunyai  langkah- langkah sistematis, sedangkan metodologi adalah suatu pengkajian dalam mempelajari peraturan- peraturan suatu metode. Ditinjau dari sudut filsafat, metodologi penelitian merupakan epistemology penelitian yaitu yang menyangkut bagaimana mengadakan penelitian.
Berdasarkan  permasalahan  yang  diteliti,  maka  tipe  penelitian  yang  dipergunakan  adalah penelitian kualitatif untuk menentukan cara mencari, mengumpulkan, mengolah dan menganalisis data hasil penelitian tersebut.. Penelitian kualitatif merupakan penelitian yang berhubungan dengan ide, persepsi, pendapat,  kepercayaan  orang  yang  akan  diteliti  dan  kesemuannya  tidak  dapat diukur dengan angka. Dalam penelitian ini, teori yang digunakan dalam penelitian tidak dipaksakan untuk  memperoleh  gambaran  seutuhnya  mengenai  suatu  hal menurut  pandangan  manusia  yang telah  diteliti.  Dalam  penelitian  kualitatif  tidak menggunakan  alat-alat  yang  mewakili  jumlah, intensitas  atau  frekuensi.  Peneliti  menggunakan  dirinya  sendiri  sebagai  perangkat  penelitian, mengupayakan kedekatan dan keakraban antara dirinya dengan obyek atau subyek penelitiannya. Format desain penelitian kualitatif terdiri dari tiga model, yaitu format deskriptif, format verifikasi dan format grounded research .
Volume 7 Nomor 1 Oktober 2021

## RESULT AND DISCUSSION

## Ketepatan Sasaran Program
Ketepatan sasaran program menurut Budiani (2007) yaitu sejauh mana peserta program tepat dengan  sasaran  yang  sudah  ditentukan  sebelumnya.  Sasaran program  merupakan  target  dari pemerintah  yang  hendak  dijadikan  peserta  dalam  program  kartu  prakerja  dengan  maksud  agar program ini memiliki nilai kebermanfaatan yang lebih tinggi bagi masyarakat. Dalam menganalisis mengenai ketepatan saran program kartu prakerja di Kabupaten Tebo terdapat tiga indikator yang diujikan yaitu ditujukan kepada pencari kerja, pekerja atau buruh yang terkena PHK dan pekerja atau buruh yang membutuhkan peningkatan kompetensi.
Pada  program  kartu  prakerja  pemerintah  tidak  memberikan  batasan  kepada para pencari kerja (pengangguran) untuk mendaftar pada program kartu prakerja ini, siapapun boleh mengikuti atau  mendaftar  pada  program  kartu  prakerja. Namun ada kriteria-kriteria yang di syaratkan oleh pemerintah  dalam mendaftar  program  kartu  prakerja,  yang  pastinya  yang  pertama  yaitu  Warga Negara Indonesia, berusia minimal 18 tahun, dan tidak sedang menumpuh pendidikan formal. Hal inipun sesuai dengan yang dikatakan oleh Ibuk Denni Puspa Purbasari selaku Direktur Eksekutif Manajemen Pelaksana Kartu Prakerja yang mengatakan:
“Saya hanya berdasarkan pada peraturan presiden tahun 76 tahun 2020 yang menyebutkan bahwa kriteria dari peserta kartu prakerja itu adalah warga negara Indonesia berusia minimal 18 tahun dan kemudian yang ketiga adalah tidak sedang mengenyam pendidikan formal.”
Dalam mendaftar program kartu prakerja pemerintah tidak tebang pilih, semua daerah di Indonesia boleh mendaftar program kartu prakerja, antara calon peserta yang sedang mencari kerja di  Kabupaten Tebo dan  di daerah  lain hak  nya  sama,  semuanya  boleh  mendaftar  program  kartu prakerja. Berbicara mengenai pencari kerja berarti sama saja berbicara tentang pengangguran atau orang yang tidak memiliki pekerjaan. Adanya pengangguran merupakan masalah bagi pemerintah, tidak hanya di Kabupaten Tebo tetapi di semua daerah di Indonesia. Dampaknya pun sangat besar seperti dapat menyebabkan kemiskinan karena tidak mempunyai penghasilan dan yang paling parah dapat menyebabkan tindakan kriminal demi untuk memenuhi kebutuhan hidup.
Ditujukan kepada para pencari kerja, Manajemen Pelaksana menyediakan pada  ekosistem kartu  prakerja  pelatihan  sebanyak  1.701  pelatihan.  Pelatihan  tersebut  dapat  di  ambil  oleh  para pencari kerja yang terdaftar sebagai peserta program kartu prakerja dengan menggunakan saldo yang telah diberikan oleh manajemen pelaksana program kartu prakerja sebesar satu juta rupiah.
Secara spesifik, ditujukan kepada para pencari kerja, program kartu prakerja ini di harapkan bisa mendorong kebekerjaan dari para pencari kerja dengan memberikan pelatiahan para pencari kerja  dapat  mengembangkan  kompetensinya,  meningkatkan  produktivitasnya  dan  tentunya meningkatkan daya saing dari para pencari kerja itu sendiri sehingga pelatihan ini dapat mendorong kebekerjaan dari peserta program kartu prakerja.
Selain  menyediakan  program-program  pelatihan  untuk  menunjang  atau  mendorong kebekerjaan Manajemen pelaksana juga memberikan insentif kepada para pencari kerja sebesar Rp. 600.000  selama  4  bulan,  dan  juga  Rp.  50.000  sebanyak  3x  setiap  mengisi  survei  evaluasi  di dashboard  kartu  prakerja.  Dari  hasil  keterangan  dari  Manajeman  Pelaksana  di  atas,  penulis melakukan  konfirmasi  kepada  salah  satu  pencari  kerja  di  Kabupaten  Tebo  yang mendapatkan program kartu prakerja. Muntazima mengatakan:
“Memang benar bahwa program kartu prakerja itu memberikan program pelatihan kepada peserta. Nanti kalau sudah selesai pelatihan kita mengikuti ujian, terkadang di pelatihan itu ada juga MIT nya, setelah
Volume 7 Nomor 1 Oktober 2021
selesai  mengikuti  pelatihan  kita  menunggu  sertifikat  masuk  ke  dashboard  kartu  prakerja,  nah  kalau sertifikatnya  sudah  masuk  ke  dashboard  maka  berbarengan  dengan  itu  jadwal  insentifpun  langsung  ada. Insentif  yang  diberikan  sebesar  Rp.  600.000  sebanyak  empat  kali,  dan  jika  mengisi  survei  juga  akan mendapatkan Rp. 50.000 sebanyak tiga kali.
Berdasarkan  hasil  wawancara  di  atas  dapat  disimpulkan  bahwa  sasaran  program  kartu prakerja di Kabupaten Tebo ini dari segi pencari kerja sudah  tepat  sasaran  dengan  memberikan pelatihan dan insentif kepada peserta, dengan pelatihan tersebut pencari kerja dapat mendorong kebekerjaan dengan keahlian yang dimilikinya dan dengan insentif dapat digunakan pencari kerja untuk memenuhi kebutuhan sehari-hari.
Program kartu prakerja selain di tujukan kepada pencari kerja, program kartu prakerja juga ditujukan kepada pekerja atau buruh yang terkena PHK. Ditujukan kepada pekerja atau buruh yang terkena PHK ini sama hal nya dengan ditujukan kepada pencari kerja, yaitu sama-sama Manajemen Pelaksana Program Kartu Prakerja memberikan program pelatihan kepada pekerja atau buruh yang terkena  PHK,  namun  perbedaannya  adalah  Manajemen  Pelaksana  lebih  menitik  beratkan  pada kebermanfaatannya pada insentif yang nantinya  akan diberikan kepada pekerja atau buruh yang terkena PHK. Karena program kartu prakerja pada saat sekarang di selenggarakan dalam bentuk semi bansos.
Jika dilihat dari hasil wawancara kepada salah satu penerima kartu prakerja yang di PHK dari pekerjaannya. Guntur Wanisar mengatakan:
“Waktu itu saya di PHK dari kerjaan saya di Xiboba Jamtos, karena adanya Covid-19, dikarenakan penjualan  perusahaan  menurun  dan  pada  akhirnya  perusahaan  membuat  kebijakan  yaitu  pengurangan karyawan dan saya termasuk karyawan yang di berhentikan. Namun saya sangat bersyukur dengan adanya Program Kartu Prakerja ini saya sangat terbantu dalam pembiayaan hidup sehari-hari saya.” 75
Hal ini pun di dukung oleh pengakuan dari Hamzah yang juga korban dari PHK dikarenakan adanya Covid-19 yang menagatakan:
“Yah saya mendapatkan program kartu prakerja dan juga mendapatkan insentif dari program tersebut, tentunya program ini sangat membantu saya, apalagi saya yang kemarin di berhentikan dari pekerjaan saya. Bukan hanya insentifnya, namun dari segi pelatihan yang disediakan oleh kartu prakerja sangat membantu sekali dalam saya meningkatkan keterampilan saya.”
Jika dilihat dari hasil wawancara diatas maka dapat penulis simpulkan bahwa program kartu prakerja  bagi  pekerja  atau  buruh  yang  terkena  PHK  sudah tepat  sasaran,  karena  memberikan kebermanfaatan  dan  bantuan  melalui  insentif yang  diberikan  setelah  peserta  menyelesaikan pelatihan, yang tentunya insentif ini akan berguna bagi mereka yang telah kehilangan pekerjaan.
Namun Manajemen Pelaksana program kartu prakerja dapat memberikan alasan terkait hal ini,  karena  dalam  Peraturan  Presiden  No.  76  tahun  2020  yang  mengatur  tentang  hal  ini  dan membolehkan bagi pekerja untuk mendaftar, dan siapapun boleh mendaftar program kartu prakerja ini. Apalagi di masa pandemi pekerja sangat rentan untuk di PHK, jadi untuk mempertahankan pekerja  tersebut  pekerja  harus  memberikan  kinerja  terbaiknya  di  tempat  dia  bekerja,  sehingga dengan  begitu  minim  bagi  tempat dia  bekerja  untuk  memberhentikannya.  Maka  dengan  ini  lah program kartu prakerja hadir untuk memberikan pelatihan sehingga dengan pelatihan yang telah dikuasainya dapat menunjang kinerja atau performa terbaik bagi para pekerja.
Selanjutnya  mengenai  insentif  pasca  pelatihan  untuk  peserta  dari  kalangan  pekerja  atau buruh yang membutuhkan peningkatan kompetensi di jelaskan lagi oleh ibu Denni Puspa Purbasari, yang mengatakan:
Volume 7 Nomor 1 Oktober 2021
“Yang menjadi arahan Komite maupun Bapak Presiden adalah Ketika untuk kelas menengah bawah itu  tidak  ada  instrument  bantuan  kepada mereka  karena  instrument  bantuan  itu  ada  di  40  persen  yang terbawah, maka bagaimana pemerintah bisa menjangkau mereka, tidak ada instrument yang lain, maka itu kartu prakerja dengan insentif pasca  pelatihan itu kemudi titipi misi kemanusiaan atau misi sosial untuk menjangkau mereka”.
Ditujukan kepada pekerja atau buruh yang membutuhkan peningkatan kompetensi sama hal nya dengan para pencari kerja dan pekerja atau buruh yang terkena pemutusan hubungan kerja, Manajeman Pelaksana memberikan dana pelatihan sebesar satu juta rupiah kepada peserta program kartu prakerja dari pekerja atau buruh yang membutuhkan peningkatan kompetensi yang nantinya akan digunakan untuk membeli pelatihan, dengan dengan dana tersebut pekerja atau buruh yang membutuhkan peningkatan kompetensi dapat meningkatkan kompetensinya.
Selain mendapatkan program pelatihan untuk meningkatkan kompetensi kerja, peserta kertu prakerja  pekerja  atau  buruh  yang  membutuhkan  peningkatan  kompetensi  juga  mendapatkan insentif  dari  manajeman  pelaksana  sebesar  Rp.  600.000  selama  4  bulan,  dan  juga  Rp.  50.000 sebanyak 3x setiap mengisi survei evaluasi di dashboard kartu prakerja.
Berdasarkan  hasil  penelitian  dari  tiga  Indikator  diatas  maka  dapat  di  simpulkan  bahwa program  kartu  prakerja  dari  segi  ketepatan  sasaran  program  sudah  terbilang  efektif,  karena memberikan program pelatihan dan insentif kepada pencari kerja, pekerja atau buruh yang di PHK dan pekerja buruh yang membutuhkan peningkatan kompetensi. Dengan adanya program pelatihan dan memberikan insentif kepada pencari kerja pencari kerjapun dapat mendorong kebekerjaannya karena telah memiliki skill dan insentif tersebut dapat dipergunakan untuk mencari kerja. Diberikan kepada pekerja atau buruh yang di PHK, insentif dari program kartu prakerja dapat dipergunakan dalam  kehidupan sehari-hari.  Diberikan  kepada  pekerja  buruh  yang  membutuhkan  peningkatan kompetensi,  tentunya  dapat  menekan  angka  pengangguran  karena  Ketika  pekerja  tersebut kompeten di tempat dia bekerja maka minim bagi pekerja tersebut terkena PHK.

## Sosialisasi Program
Proses sosialisasi merupakan hal yang sangat penting dalam mengukur suatu kegiatan efektif atau tidak nya, sosialisasi dapat diartikan sebagai proses individu atau kelompok mempromosikan atau memperkenalkan suatu kegiatan yang akan dilaksanakan dalam waktu yang sempit atau jangka panjang. Sosialisasi manajemen pelaksana program kartu prakerja melalui sosial media dapat dilihat melalui  Instagram  (prakerja.go.id),  Facebook  (Kartu  Prakerja)  dan  Youtube  resmi  program  kartu prakerja (Kartu Prakerja). Manajeman Pelaksana dengan aktif mensosialisasikan dan memberikan informasi kepada masyarakat melalui sosial media dikarenakan media sosial adalah tempat tanpa ada batas ruang dan waktu.
Informasi yang diberikan oleh Manajeman Pelaksana program kartu prakerja menggunakan sosial media dengan sangat cepat tersebar, apalagi di instagram kartu prakerja yang sampai saat ini mempunyai 3,1 Juta followers . Tentunya dari banyaknya jumlah followers Instagram kartu prakerja ini menandakan bahwa sosialisasi program kartu prakerja di sosial media kepada masyarakat supaya masyarakat mengetahui tentang adanya program kartu prakerja terbilang efektif, karena masyarakat antusias untuk mencari informasi melalui sosial media.
Lebih lanjut dari hasil wawancara penulis kepada penerima program kartu prakerja mereka sepakat bahwa program kartu prakerja ini sangat bagus dalam bersosialisasi menggunakan media sosial,  dan  mereka  mengaku  bahwa  mereka  mendapatkan  informasi  dari  media  sosial.  Selain melakukan sosialisasi kepada masyarakat melalui sosial media dengan  tujuan  supaya  masyarakat
Volume 7 Nomor 1 Oktober 2021
mengetahui tentang adanya program kartu prakerja. Manajeman Pelaksana program Kartu Prakerja juga melakukan sosialisasi kepada masyarakat melalui kerjasama digital platform baik itu sebagai mitra pelatihan dan mitra pembayaran. Sosialisasi kepada masyarakat melalui digital platform ini lebih  kearah  teknis  ketika  masyarakat  sudah  menjadi peserta  kartu  prakerja  seperti  dalam memudahkan  proses  pelatihan  dan  proses  mendapatkan  insentif.  Mitra  pelatihan  pada  program kartu prakerja ada tujuh, Kemnaker, Pijar mahir, Tokopedia, Mau Belajar Apa, Pintaria, Sekolahmu dan Bukalapar. Sedangkan mitra pembayaran pada tahun 2020 adalah Link Aja, Ovo, Gopay dan Bank BNI.
Mitra pelatihan seperti Tokopedia, Bukalapak dan lain-lain merupakan platform digital yang mana  masyarakat  sudah  terbiasa  berbelanja  secara  online disana.  Sehingga  manajemen  pelaksana program kartu prakerja supaya masyarakat bisa langsung beradaptasi dengan pelatihan secara online maka manajemen pelaksana menggandeng platform digital yang sudah diketahui oleh sebagian besar masyarakat  Indonesia  hal  ini.  Hal  inipun  dirasa  efektif  untuk  dijadikan  mitra  pelatihan,  untuk mensosialisasikan dan edukasi dalam hal menyelesaikan pelatihan. Hal inipun disampaikan oleh Pak Hengki  Mardongan Sihombing  selaku  Direktur  Operasi  Manajeman  Pelaksana  program  Kartu Prakerja, yang mengatakan:
“Kartu Prakerja ini yang pertama kali yang melakukan kemitraan dengan platform digital swasta, menurut saya itu merupakan desain yang bagus karena program ini 100% digital dari pendaftaran sampai menerima insentif itu tidak ada tatap muka, tidak ada secara fisik, semuanya melalui digital. Oleh karena itu dengan bantuan beberapa mitra-mitra termasuk mitra pembayaran maupun mitra digital platform, mitra-mitra kita  ini  sudah  cukup  kredibel  kita  bilang  untuk proses pembuatan user exsperienc di sistemnya mereka di platform nya mereka.”

## Lebih lanjut Pak Hengki Mardongan Sihombing mengatakan:
“Contoh Tokopedia, mungkin hampir setengah RI tau tentang Tokopedia dan sebagian dari penerima kartu prakerja ini sudah terbiasa berbelanja di Tokopedia, dengan kita menggait digital platform seperti ini juga membantu prakerja untuk mensosialisasikan dan mengedukasi. Disaat meraka menjadi penerima kartu prakerja mereka harus membeli pelatihan, proses membeli pelatihan itu di platform digital seperti apa, dengan kita  menggait  digital-digital  platform  ini,  itu  membantu  prakerja  juga  untuk  mengedukasi  masyarakat bagaimanasih sebenarnya pembelian pelatihan atau belanja online itu, itulah alasannya mungkin mengapa kartu prakerja menggait digital platform.”
Selain  menggandeng  mitra  pelatihan  untuk  melakukan  sosialisasi  dan  edukasi,  Program Kartu Prakerja juga menggandeng mitra pembayaran, tujuannya sama untuk sosialisasi dan meng edukasi  bagaimana  penyaluran  insentif  secara  digital.  Hal  inipun  disampaikan  oleh  Pak  Hengki Mardongan Sihombing, yang mengatakan:
“Termasuk juga dengan mitra pembayaran itu juga membantu kita untuk proses ke KYC bahwa kita ingin memberikan dana bantuan pelatihan ini seefektif mungkin dan ke orang yang tepat, yaitu jika mereka memiliki  bank  sudah  berarti  mereka  harus  KYC  menggunakan KTP  dan  begitu  juga  dengan  e-wallet.  Jika mereka ingin di transfer ke rekening e-wallet mereka memiliki kewajiban KYC dengan e-walletnya, sehingga kartu prakerja bisa memastikan bahwa orang yang ditrasferkan oleh kartu prakerja adalah NIK yang sama. Jika tidak bermitra  dengan  mitra  pembayaran,  mungkin  ini  sangat  sulit  untuk prakerja memberikan edukasi atau literasi bagaimana penyaluran insentif secara digital.”
Berdasarkan  hasil  penelitian  kebermanfaatan  dari  output  sosialisasi  dan  edukasi  melalui platform digital tentunya sosialisasi dan edukasi melalui platform digital ini sangat efektif dan sangat penting bagi peserta, supaya memudahkan peserta dalam proses menyelesaikan pelatihan dan dalam proses mendapatkan insentif.
Volume 7 Nomor 1 Oktober 2021
Dalam melakukan sosialisasi Manajemen Pelaksana program Kartu Prakerja juga melakukan sosialisasi kepada masyarakat melalui perentara pemerintah daerah. Hal inipun senada dengan yang disampaikan  oleh  Pak  Hengki  Mardongan  Sihombing  selaku  Direktur  Operasi  Manajemen Pelaksana Program Kartu Prakerja, yang mengatakan:
“Kita juga melakukan beberapa upaya yaitu, beberapa edukasi seperti kita meminta bantuan dari beberapa  pemda  untuk  mencoba  melakukan  sosialisasi  proses  kartu  prakerja  itu  seperti  apa,  menyediakan fasilitas untuk pendaftaran, menyediakan fasilitas untuk pelatihan, kita juga meminta mereka membantu jika ada  masyarakat  yang  ingin  mendaftar  tapi  mereka  tidak  tau,  kita  juga  meminta  Dinas-Dinas  untuk memberikan bantuan.”
Dari pernyataan pak Hengki Mardongan Sihombing selaku Direktur Operasi  Manajemen Pelaksana  Program  Kartu  Prakerja  di  atas,  maka  penulis  mengkonfirmasikan  kepada  Dinas Perindustrian  Perdagangan  dan  Tenaga  Kerja  (Perindag  Naker)  Kabupaten  Tebo  selaku  instansi pemerintahan  di Kawasan Kabupaten Tebo yang mengurusi tentang ketenagakerjaan. Bapak  Drs. Mukden  Daulay  selaku  Kasi  pelatihan,  Prod  dan  Penta  Perindag  Naker  Kabupaten  Tebo,  yang mengatakan:
“Sosialisasi kepada masyarakat setidaknya kami melakukan sosialisasi secara secara online maupun dari sepanduk-sepanduk yang kami pasang yang dilakukan oleh tim yang telah kami tunjuk. Selain itu kami juga membuka posko pendaftaran bagi masyarakat yang tidak tau cara mendaftar, tapi tetap kami hanya membantu mendaftar, dan kami tidak punya hak untuk meloloskan siapapun, karena sistemnya dari pusat. Diibaratkan kami cuma penyambung informasi aja.”
Dari  observasi  penulis  dilapangan  sosialisasi  oleh  Dinas  Perindag  Naker selaku  instansi Pemerintah Daerah di Kabupaten Tebo yang turut handil dalam mensosialisasikan program kartu prakerja  belum  dirasakan  oleh  masyarakat  Kabupaten  Tebo,  dan  dilihat  dari  artikel  yang  ada  di internet, penulis hanya mendapati satu artikel yang menyatakan mengajak mendaftar program kartu prakerja dari Dinas Perindag Naker Kabupaten Tebo.
Dari  hasil  wawancara  penulis  kepada  peserta  program  kartu  prakerja  di  Kabupaten  Tebo mereka  juga  tidak  mengetahui  bahwa  Pemerintah  Daerah  Kabupaten Tebo juga ikut andil dalam mensosialisasikan  Kartu  Prakerja  karena mereka  tidak  pernah  mendapatkan  sosialisasi  yang dilakukan oleh Pemerintah daerah Kabupaten Tebo secara langsung maupun melalui media online.
Berdasarkan hasil penelitian, secara keseluruhan sosialisasi yang dilakukan oleh Manajemen Pelaksana  Program  Kartu  Prakerja  terbilang  sangat  efektif  karena dilihat  dari  banyaknya  jumlah pendaftar  pada  situs  resmi  program  kartu  prakerja  di www.prakerja.go.id  yang  mencapai  60  juta pendaftar. Di Kabupaten Tebo sendiri jelas bahwa sosialisasi program kartu prakerja sangat efektif, hal inipun dilihat dari banyaknya peserta pada tahun 2020 yang mencapai 5.321 peserta.

## Keberhasilan Tujuan Program
Tujuan merupakan hasil akhir yang ingin dicapai individu ataupun kelompok yang sedang bekerja,  atau  secara  ideal,  tujuan  merupakan  hasil  yang  di  harapkan  menurut nilai orang-orang. Tujuan merupakan pedoman dalam pencapaian program dan aktivitas serta memungkinkan untuk terukurnya  efektivitas  dan  efesiensi  kelompok.  Tujuan  program  merupakan  factor  utama  dalam menentukan efektivitas suatu  program,  yaitu  apakah  tujuan  yang  telah  di  rencanakan  sesuai  atau tidak dalam pelaksanaannya.
Dalam menentukan efektivitas pencapaian tujuan program kartu prakerja dalam mengatasi pengangguran di kabupaten Tebo peneliti menggunakan empat indikator yaitu Mengembangkan
Volume 7 Nomor 1 Oktober 2021
kompetensi  angkatan  kerja,  meningkatkan  produktivitas  dan  daya  saing  Angkatan  kerja, mengembangkan kewirausahaan, dan memperoleh pekerjaan.
Mengembangkan  kompetensi  merupakan  mengembangkan  kemampuan kerja  setiap individu  yang  mencakup  aspek  pengetahuan,  keterampilan,  dan sikap kerja yang sesuai dengan strandarisasi  yang  diharapkan.  Defenisi  lainnya menyatakan  bahwa  mengembangkan  kompetensi merupakan  suatu  hal  yang  berkaitan  dengan  mengembangkan  kemampuan  dan  keterampilan individu untuk mencapai hasil yang di harapkan.
Salah  satu  faktor  yang  membuat  angka  pengangguran  belum  bisa  diatasi oleh  pemerintah adalah  tidak matching nya  antara  keterampilan  kerja  yang  dimiliki  oleh  pencari  kerja  atau  tidak adanya keterampilam dari pencari kerja dengan kebutuhan pasar kerja atau lowongan kerja yang ada. Sehingga jikalau pun ada lowongan kerja tetapi dikarenakan ketidak sesuaian tersebut sehingga pencari kerja tersebutpun juga tidak dapat diterima bekerja. Dari segi perusahaan sendiri pastilah ingin mempekerjakan orang yang terampil dan memiliki kemampuan yang mereka butuhkan. Jadi pelatihan dan pengembangan bagi para pencari kerja merupakan faktor yang sangat penting demi terciptanya keseimbangan diantara kedua faktor tersebut.
Dari permasalahan inipun kartu prakerja hadir sebagai solusi dari ketidak sesuaian ini , dengan program-program pelatihan online yang ada di ekosistem kartu prakerja dengan tujuan salah satunya untuk mengembangkan atau meningkatkan kompetensi dari pencari kerja tersebut.
Untuk  menjawab  apakah  program  kartu  prakerja  dapat  mengembangkan kompetensi angkatan  kerja.  Peneliti  melakukan  observasi  kelapangan  dan  melakukan  wawancara  langsung dengan penerima kartu prakerja di Kabupaten Tebo. Berdasarkan hasil wawancara peneliti terhadap penerima program kartu prakerja di Kabupaten Tebo mereka sepakat bahwa program kartu prakerja dapat mengembangkan kompetensi Angkatan kerja.
Hasil wawancara diataspun sesuai dengan data yang ada pada Manajeman Pelaksana Program Kartu Prakerja tahun 2020 88,9% penerima Kartu Prakerja mengatakan pelatihan kartu prakerja meningkatkan  keterampilan  kerja,  tentunya  ini  pencapaian  yang  sangat  luar  biasa,  tentunya  jika dilihat dari angka tersebut menyatakan bahwa program kartu prakerja efektif untuk meningkatkan keterampilan kerja. Di Provinsi Jambi sendiri 97% peserta kartu prakerja mengatakan bahwa Kartu Prakerja meningkatkan pengetahuan, keterampilan dan softskill .
Berdasarkan hasil penelitian, program kartu prakerja dari segi mengembangkan kompetensi angkatan kerja khususnya di Kabupaten Tebo terbilang efektif, karena rata-rata responden penulis menyatakan program kartu prakerja meningkatkan kompetensi kerja mereka. Ke efektifan program kartu  prakerja  dari  segi  mengembangkan  kompetensi  angkatan  kerja  di  Kabupaten  Tebo  inipun sesuai dengan data yang ada di tingkat provinsi dan di tingkat nasional.
Daya  saing  merupakan  keunggulan  pembeda  dari  yang  lain  yang  terdiri  dari  faktor keunggulan kompararatif dan faktor keunggulan kompetitif atau dapat juga diartikan kesanggupan, kemampuan  dan  kekuatan  untuk  bersaing.  Dalam  kartu  prakerja  dengan  meningkatnya keterampilan  tentunya  hal  ini  menyebabkan  daya  saing  meningkat.  Dalam  hal  mengatasi pengangguran secara yang lebih jelas di Kartu Prakerja sendiri dalam hal meningkatkan daya saing yaitu melalui sertifikat yang didapatkan oleh peserta kartu prakerja, dengan sertifikat tersebut jika ada lowongan kerja peserta bisa menggunakan sertifikat tersebut sebagai daya saing dengan yang lain. Tentunya dengan perbedaan tersebut calon dari peserta kartu prakerja akan lebih menjadi daya Tarik bagi perusahaan. Hal inipun disampaikan oleh Manajeman Pelaksana Kartu Prakerja:
“Dulu kita sudah pernah sampaikan dilaporan juga kita sampaikan statistic BPS menentukan 90% angkatan kerja Indonesia itu belum pernah ikut latihan atau trening atau kursus dengan sertifikat sebelumnya,
Volume 7 Nomor 1 Oktober 2021
karena sertifikat ini adalah indikasi apakah kita itu bisa menguasai suatu skill tertentu untuk masuk atau melamar kerja, nah prakerja ini kalau nanti tahun ini juga 20 Triliun dan kita akan merekrut 5 setengah juta lagi berartikan total 2 tahun 11 Juta orang itu memiliki akses kepada pelatihan dengan sertifikat, angka ini balance  dengan  angka  yang  sudah  dilakukan  BPS,  jadi  kita  menambah  jumlah masyarakat  yang  memiliki pelatihan memiliki skill dan juga memiliki sertifikat untuk bisa kemudian memastikan mereka memiliki daya saing yang lebih besar.”
Berdasarkan  hal  inipun  penulis  melakukan  wawancara  dengan  beberapa penerima  kartu prakerja  di  Kabupaten  Tebo,  guna  untuk  melihat  efektifkah program kartu prakerja dari segi meningkatkan daya saing di Kabupaten Tebo.
Wawancara dengan Mahadi Saputra selaku penerima kartu prakerja, yang mengatakan:
“Iya,  karena  dengan  adanya  kartu  prakerja  bisa  membantu  pencari  kerja  melamar  kerja  dengan ditambahkan  pula  dengan  sertifikat  yang telah didapatkan tentunya hal tersebut menjadi nilai tambah bagi peserta tersebut.”
Wawancara dengan Nurhalika selaku penerima Kartu Prakerja, yang mengatakan:
“Sebenarnya  iya  sertifikat  yang  didapat  bisa  membantu  dalam mendapatkan  pekerjaan,  tapi  itu tergantung dengan pelatihan apa yang kita ambil, jika yang kita ambil sesuai dengan bidang permintaan maka sertifikat tersebut sangat berguna, tapi kalau tidak sesuai dengan bidang permintaan maka sertifikat tersebut belum tentu berguna.”
Selanjutnya  penulis  melakukan  wawancara  lagi  dengan  penerima  kartu  prakerja,  yang mengatakan:
“Menurut saya sangat meningkatkan daya saing, saya sekarang sedang menjalankan usaha jait, dan berkat kartu prakerja usaha yang saya jalankan ini tau bagaimana caranya bersaing, yang saya dapatkan adalah yakni kita harus meningkatkan kualitas supaya kita bisa bersaing dan mempunyai nilai jual.”
Lebih  lanjut  penulis  melakukan  wawancara  lagi  dengan  penerima  kartu  prakerja,  yang mengatakan:
“Dari  segi  mendapatkan  sertifikat  menurut  saya  memang  meningkatkan daya  saing  yah  bagi  para pencari  kerja,  karena  sertifikat  tersebut  pastilah  akan  menjadi  bahan  pertimbangan  bagi  perusahaan- perusahaan, yang nantinya dia mendapatkan pekerjaan. Saya juga melamar pekerjaan juga memakai sertifikat dari kartu prakerja.”
Berdasarkan hasil dari dokumentasi dan wawancara peneliti kepada beberapa penerima kartu prakerja  di  Kabupaten  Tebo  maka  dapat  disimpulkan  bahwa  program  kartu  prakerja  dari  segi meningkatkan daya saing terbilang efektif jika di ukur dari penerima mendapatkan sertifikat, dan sertifikat tersebut dapat digunakan untuk melamar pekerjaan dan tentunya dapat menjadi nilai jual bagi pelamar tersebut.
Selain meningkatkan kompetensi Angkatan kerja dan meningatkan produktivitas dan daya saing,  program  kartu  prakerja  juga  mempunyai  tujuan  untuk  mengembangkan  kewirausahaan. Dalam mengembangkan kewirausahaan program kartu prakerja menyediakan pelatihan-pelatihan yang  berhubungan  dengan  kewirausahaan,  diantaranya  Ide  bisnis,  Produksi  barang  dan  jasa, Penjualan dan pemasaran, keuangan, Badan usaha dan izin, dan yang terakhir pajak. Hal inipun di samapaikan  oleh  Direktur  Esekutif  Manajemen  Pelaksana  Program  Kartu  Prakerja  Ibu  Denni Puspita Purbasari yang mengatakan:
Dukungan dari program kartu prakerja terhadap kewirausahaan prakerja ada pelatihan tentang ide usaha,  memulai  usaha,  ada pelatihan memvalidasi  asumsi,  riset  pasar,  riset  produk  itu  adalah  pelatihan-
Volume 7 Nomor 1 Oktober 2021
pelatihan yang ada di prakerja. Selanjutnya produksi barng dan jasa, bagaimanasih memproduksi barang dan jasa yang akan kita jual kalau kita sudah ketemu ide bisnis tersebut. Diprakerja ada peltihan makanan dan minuman , misalnya kedai kopi kekinian, dan aneka cara memasak kue maupun makanan, kemudian ada pelatihan berbagai bentuk jasa dan keterampilan seperti merias diri, salon panggilan, barber panggilan, kerimbat panggilan, pijat panggilan itu ada semua di prakerja. Kemudian terkait dengan produksi barang dan jasa juga ada pelatihan mengenai perencanaan produksi dan inventori, setelah itu teman-teman kalau mau bisnis harus bisa memproduksi, tapikan kalau bisa memproduksi saja itu tidak cukup, harus bisa menjual dan memasarkan. Nah di prakerja itu ada pelatihan dan pemasaran, ini adalah pelatihan yang paling laris di jual di prakerja, diantarannya  adalah  komunikasi,  penjualan  dan  pemasaran  online  maupun  offline,  bagaimana  membuat disain  produk  desain  logo,  pengemasan,  fotografi,  Costumer  Service,  web  desain  hingga  bahasa  asing. Selanjutnya dalam membuka usaha harus bisa mengatur keuangan, di prakerja ada pelatihan exel pembukuan, manajemen keuangan, analisis laporan keuangan, akuntansi biaya sampai dengan penguasaan sofwere itu ada di  prakerja. Kemudian  teman-teman  harus  tau  mau  membuat  usaha  enaknya  badan  usahanya  apa  ya, perusahaan perseorangankah, CV, PT atau apa, ini konsekuensinya pada yang atas yaitu soal perpajakan, membagi keuntungan maupun resiko kerugian kalau kita bermitra dengan teman- teman kita. Nah ini semua pelatihan ada di prakerja.
Berdasarkan pernyataan yang disampaikan oleh Direktur Eksekutif Manajeman Pelaksana Program  Kartu  Prakerja  di  atas  maka  program  kartu  prakerja  sangat  mendukung  dalam mengembangkan  kewirausahaan  dari  mulai ide  bisnis,  produksi  barang  dan  jasa,  Penjualan  dan pemasaran, keuangan, badan usaha dan izin, dan sampai ke pajak. Hal inipun didukung dengan data buku  laporan  Manajemen  Pelaksana  Program  Kartu  Prakerja  di  Provinsi  Jambi  yang menyatakan bahwa  93%  penerima  kartu  prakerja  yang  menyatakan  bahwa  kartu  prakerja  mendorong kewirausahaan.
Berdasarkan  hasil  wawancara  penulis  kepada  beberapa  penerima  kartu  prakerja  di Kabupaten Tebo maka dapat disimpulkan bahwa program kartu prakerja dari segi mengembangkan kewirausahaan terbilang efektif karena berkat program kartu prakerja mereka dapat membuka usaha walaupun  itu  usaha  kecil-kecilan  dan  dari  segi  pelatihannya  semua  yang  penulis  wawancarai mengakui bahwa pelatihan dalam kartu prakerja dapat meningkatkan kewirausahaan.
Ada  kesalahpahaman  persepsi  di  kalangan  masyarakat  yang  mengatakan  bahwa  kartu prakerja  itu  menjamin  kepekerjaan,  ketika  melihat  alumni  kartu  prakerja  tidak  mendapatkan pekerjaan dikatakan pula bahwa kartu prakerja tidak efktif. Namun kenyataanya adalah bahwa kartu prakerja  tidak  menjamin  kebekerjaan  melainkan  program  pemerintah  berupa  pelatihan  yang diberikan  oleh  pemerintah  yang  bertujuan  untuk  mningkatkan  kompetensi  Angkatan kerja, meningkatkan produktivitas dan daya saing dan mengembangkan kewirausahaan.
Direktur  PMO  kartu  prakerja  sendiri  menjelaskan  bahwa  ketika  alumni  kartu  prakerja mendapatkan pekerjaan baik itu mereka berwirausaha dan menjadi  buruh/karyawan  itu  hanya bonus  bagi  kami  sebagai  pelaksana.  Hal inipun disampaikannya dalam Seminar Penandatanganan perjanjian kerja Pemantauan Pelatihan Program Kartu Prakerja. Yang mengatakan:
“Setau saya saya kuliah di UGM yah UGM gak menjamin kebekerjaan tuh, lah prakerja yang jelas pelatihan praktis kok disuruh menjamin kebekerjaan itu kan lucu. Prakerja tidak menjamin kebekerjaan kalau orangnya itu 500 tak jamin dek, lah ini 5 setengah juta bukan nya se RT, tapi ini 5 setengah juta. Jadi apapun yang namanya jamin menjamin maaf yah dek kita itu menjadi lebih hebat karena justru kita di tantang dan tidak ada jaminan. Kalau kita semuanya seqiur kita tidak akan berkembang, karena justru dengan tantangan itulah kita kemudian menjadi jadi lebih baik.”
Volume 7 Nomor 1 Oktober 2021
Dari pernayataan diatas jelas bahwa kartu prakerja tidak menjamin kebekerjan. Namun jika dilihat  dari  hasil  survei  PMO  Kartu  Prakerja  pada  tahun  2020  penerima  Kartu  Prakerja  yang sebelumnya  menganggur  35%  nya  mengaku  telah  menjadi  wirausaha,  buruh/pegawai/karyawan lepas,  dan  lainnya.  Berarti  secara  tidak  langsung  program  kartu  prakerja  juga  dapat mengurangi angka pengangguran yang ada di Indonesia dengan pelatihan yang telah berikan. Di Provinsi Jambi sendiri sebesar 35% penerima kartu prakerja yang mengaku sebelumnya menganggur, namun telah bekerja/berwirausaha/lainnya. Dari hasil survei diatas penulispun melakukan wawancara dengan beberapa  penerima  program  kartu  prakerja  di  Kabupaten  Tebo,  guna  untuk  melihat  bagaimana pendapat  penerima  kartu  prakerja  di  Kabupaten  tebo  tentang  efektivitas  kartu  prakerja  dalam mengatasi pengangguran di Kabupaten Tebo. Guntur Wanisar mengatakan:
“Alhamdulillah sekarang saya sudah membuka usaha minuman coklat  bersama  teman  saya,  hal inipun  berkat  pelatihan  yang  saya  ambil  di Kartu prakerja, saya mengambil pelatihan tentang minuman, judulnya lupa saya, banyak sekali hal yang bisa di pelajari dari situ. Sebelumnya saya di PHK dari perusahaan tempat saya bekerja karena adanya Covid- Dan sekarang saya sudah bekerja dengan usaha saya sendiri. Dengan sisa saldo selanjutnya saya mengambil pelatihan tentang cara menjual dan pemasaran, tentunya pelatihan tersebut sangat membantu saya.”
Berdasarkan hasil wawancara di atas sebagian besar penerima kartu prakerja di Kabupaten Tebo belum mendapatkan pekerjaan, hal inipun dapat di pahami karena PMO Kartu Prakerja sendiri tidak  menjamin  kebekerjaan,  jika  ada  yang  bekerja  hal  inipun  hanya  bonus  bagi  Manajemen Pelaksana. Disisi lain  memang  kondisi  permintaan  tenaga  kerja  di  Kabupaten  Tebo  memang kurang  karena  pengaruh  pandemi  Covid-19.  Jadi,  program  kartu  prakerja dalam  mengatasi pengangguran  di  Kabupaten  Tebo  masih  kurang  efektif karena  program  kartu  prakerja  belum memastikan  kebekerjaan  setelah  peserta menjadi  alumni  kartu  prakerja.  Program  kartu  prakerja hanya  memberikan  bantuan  berupa  beasiswa  pelatihan,  jika  peserta  ingin  bekerja  mereka  harus mencari lowongan kerja sama dengan pencari kerja yang bukan alumni kartu prakerja. Jika program kartu prakerja memastikan kebekerjaan bagi alumni peserta kartu prakerja pasti program ini sangat efektif dalam hal mengatasi pengangguran.

## CONCLUSION
Berdasarkan  hasil  penelitian  tentang  Efektivitas  Kebijakan  Pemerintah  tentang Pengembangan Kompetensi Kerja Melalui Program Kartu Prakerja Studi Program Kartu Prakerja dalam Mengatasi Pengangguran di Kabupaten Tebo Provinsi Jambi  memang masih kurang efektif karena program kartu prakerja belum memastikan kebekerjaan setelah peserta menjadi alumni kartu prakerja,  hal  inipun berbanding  lurus  dengan  survei  yang  diadakan  oleh  Badan  Pusat  Statistik Kabupaten Tebo bahwa tingkat pengangguran terbuka Kabupaten Tebo meningkat dari 2,90 % pada tahun 2019 dan meningkat pada tahun 2020 menjadi 2,95%. Namun dari segi: Pertama ketepatan sasaran, sudah terbilang efektif, karena memberikan program pelatihan dan insentif kepada pencari kerja,  pekerja  atau  buruh  yang  di  PHK  dan  pekerja  buruh  yang  membutuhkan  peningkatan kompetensi. Kedua sosialisasi program, sudah terbilang efektif, karena dilihat dari banyaknya jumlah penerima program kartu prakerja di Kabupaten Tebo yang mencapai 5.321 peserta pada tahun 2020. Angka  ini  tentunya  sangat  besar  bagi  sebuah  program  baru  yang  dicetuskan  pada  April  2020 tersebut. Ketiga efektivitas  keberhasilan  tujuan  program,  sudah  cukup  efektif  dengan cara memberikan pelatihan yang sangat dibutuhkan di dunia kerja dan setelah mendapatkan pelatihan peserta  juga  mendapatkan  sertifikat  sebagai  bukti  bahwa  peserta  tersebut  kompeten  di  bidang tersebut. Sedangkan untuk indikator memperoleh pekerjaan masih kurang efektif karena program kartu  prakerja  belum  memastikan  kebekerjaan  setelah  peserta  menjadi  alumni  kartu  prakerja.
Journal of Government, Social and Politics
Volume 7 Nomor 1 Oktober 2021
Keempat efektivitas  pemantauan  program,  sudah  cukup  efektif,  baik  terhadap peserta  dengan melakukan survei  evaluasi secara online maupun  terhadap  lembaga pelatihan  dengan  melibatkan instansi pendidikan.

## REFERENCES

## Book
Achwan. Sosiologi  Ekonomi  di  Indonesia .  Jakarta:  Universitas  Indonesia,  2014.  Arikunto, Prosedur Penelitian: Suatun Pendekatan Praktek , Jakarta: Rineka Cipta, 2010.
Darmadi, Hamid, Metodologi Penelitian Pendidikan Sosial, Bandung: Alfabeta, 2013.
Dyah Mutiarin dan Arif Zaenudin, Manajemen Birokrasi dan Kebijakan : penelusuran Konsep dan Teori Yogyakarta: Pustaka Pelajar, 2014.
Friedrich, Carl J, dalam Moh Kusnadi dan Harmily Ibrahim, Pengantar Hukum Tata Negara Indonesia, Jakarta: Sekjen dan Kepaniteraan MK RI, 2006.
Husni Usman & Purnomo Setiadi Akbar, Metodologi Penelitian Sosial, Jakarta: Bumi Aksara, 2006.
Inu Kencana Syafiie, Sistem Pemerintahan Indonesia, Jakarta: PT Rineka Cipta, 2011.
Koentjaraningrat, Metode-metode Penelitian Masyarakat, Jakarta: Gramedia Pustaka Utama, 1993.
Moleong. Metodologi Penelitian Kualitatif , Bandung: PT Remaja Rosdakarya, 2014.
Muchlis Hamdani, Memahami Ilmu Pemerintahan , Jakarta: PT RajaGrafindo Persada, 2007.
Muhammad Sawir, Birokrasi Pelayanan Publik Konsep, Teori dan Aplikasi , Yogyakarta: CV Budi Utama, 2020.
Muhammad  Adi  Rahman  dkk. Mengantisipasi  Potensi  Dampak  Krisis  Akibat  Pandemi  COVID-19 terhadap Sektor Ketenagakerjaan, Jakarta: SMERU Research Institue. 2020.
Munaf, Yusri. Hukum Administrasi Negara , Pekanbaru: Marpoyan Tujuh, 2016.
Nanga, Makro  Ekonomi,  Teori,  Masalah  dan  Kebijakan ,  Jakarta:  PT.  Raja Grafindo, 2001.
Siagian, Sondang P., Teori dan Kepemimpinan , Jakarta: Rineka Cipta, 2006.
Sadono Sukirno, Ekonomi Pembangunan , Jakarta: Kencana, 2006.
Singarimbun, Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif dan R&B, Bandung: Alfabeta, 2010
Syamsul  Arifin. Pertumbuhan  Ekonomi,  Tingkat  Pengangguran,  Dan  Konsumsi  Dalam  Bingkai Kesejahteraan Masyarakat Jawa tengah: Pena Persada. 2020.
Taliziduhu Ndraha, Kybernology (Ilmu Pemerintahan Baru), Jakarta: Rineka Cipta, 2011.
Zakaria Bangun, Sistem Katatanegaraan Indonesia Pasca Amandemen UUD 1945, Medan: Bina Media Perintis, 2007.

## Journal
Budiani,  Ni  Wayan. Efektifitas  Program  Penanggulangan  Penganggguran  Karang Taruna  “Eka  Taruna Bakti” Desa Sumerta Kelod Kecamatan Deanpasar Timur Kota Denpasar. Jurnal Ekonomi dan Sosial Input. Volumen 2 No 1. Tahun 2007.
Journal of Government, Social and Politics
Volume 7 Nomor 1 Oktober 2021
Durratul  Mahsunah, Analisis  Pengaruh  Jumlah  Penduduk,  Pendidikan  dan Pengangguran  terhadap Kemiskinan di Jawa Timur . Jurnal Pendidikan Ekonomi, Vol. 1, No. 3, Agustus 2013.
Doni, D., Yogia, M. A., Zainal, Z., Riauan, M. A., Purwati, A. A., & Wedayanti, M. D. (2021, January).  Management  of  Market  Pelita  Retribution  In  Bangko  District  In  Increasing Original  Revenue  of  Rokan  Hilir  Regency.  In INCEESS  2020:  Proceedings  of  the  1st International Conference on Economics Engineering and Social Science, InCEESS 2020, 17-18 July, Bekasi, Indonesia (p. 41). European Alliance for Innovation.
Hidayah, S. M., & Riauan, M. A. I. (2021). Analisis Framing Kebijakan Pemerintah tetang Rencana Pembelajaran Tatap Muka di Media Online CNN Indonesia. Medium: Jurnal Ilmiah Fakultas Ilmu Komunikasi , 9 (2), 167-184.
Ispik, A., Yogia, M. A., Wedayanti, M. D., & Zainal, Z. (2021). The Influence of Discipline on Performance of Employees Office of the Ministry of Religion. Pekanbaru City .
Qurniawati, E. F., & Riauan, M. A. I. (2015). Analisis Framing Pencitraan Pariwisata Indonesia pada Majalah Penerbangan Linker. Editor , 12 , 219.
Riauan,  M.  A.  I.  (2013).  Penggunaan  Teknologi  Komunikasi  dalam  Penerapan  Good Governance. Jurnal Kajian Pemerintahan , 2 (2), 102-107.
Riauan,  M.  A.  I.,  &  Aziz,  A.  (2019).  Professional  Gamer:  The  Meaning  on  ‘Point  Blank Online’Play. Jurnal The Messenger , 11 (1), 18-26.
Riauan, M. A. I. (2016). Figur Politik Calon Walikota Pekanbaru Septina Primawati Rusli dan Erizal Muluk Pada Pemilukada Kota Pekanbaru 2011. Medium , 4 (2).
Riauan,  M.  A.  I.  (2012).  Studi  Komparatif  Aktivitas  Humas  Antara  Pemerintah  Provinsi  Riau dengan PT. Chevron Pacific Iindonesia. Medium , 1 (1).
Riauan, M. A. I., Qurniawati, E. F., Aslinda, C., & Aziz, A. (2020). Konstruksi Realitas Pada Pesan Politik Calon Walikota Pekanbaru di Riau Pos. ETTISAL: Journal of Communication , 5 (1), 49- 62.
Satria, A., Yogia, M. A., & Wedayanti, M. D. (2021, January). Strategy of Tourism and Culture Office  in  Development  of  Cultural  Heritage  at  Kuantan  Singingi  Regency.  In INCEESS 2020: Proceedings of the 1st International Conference on Economics Engineering and Social Science, InCEESS 2020, 17-18 July, Bekasi, Indonesia (p. 282). European Alliance for Innovation.
Subhayano, T., Yogia, M. A., Wedayanti, M. D., & Zainal, Z. (2021). The Role of the Camat in Coordinating  the  Administration  of  Peace  and  Order  in  Pangkalan  Kerinci  District Pelalawan Regency.
Totok Harjanto, Pengangguran dan Pembangunan Nasional. Jurnal ekonomi, Vol. 2, No.2, April 2014.
Wicaksono,  A.  (2022,  April).  Peatlands  Restoration  Policies  in  Indonesia:  Success  or  Failure?.
In IOP Conference Series: Earth and Environmental Science (Vol. 995, No. 1, p. 012068). IOP Publishing.
Yogia, A. S. M. A., Rahman, Z. M. D. W. K., & Purwati, A. A. (2021). Leadership of Tourism and Culture Department in Development of Cultural Reserves at District Kuantan Singingi.
Zainal, Z., & Nurdasanah Putri, F. (2021). Government Management in Village-Owned Enterprises in Increasing Village Original Income In Kampar District.