Vol. 25 No. 2 Juli - Desember 2019, 246 – 269
Diterima : Juli 2019. Disetujui : Agustus 2019. Diterbitkan : Desember 2019

## KIPRAH ORGANISASI  ISLAM UNTUK MUSLIM MINORITAS DI ASIA TENGGARA
Oleh:

## Juhari
Dosen Fakultas Dakwah UIN Ar-Raniry Email:jauharihasan2010@yahoo.com

## Abstrak
Akhir-akhir  ini  kondisi  umat  Islam  secara  umum  tidak  terlalu menggembirakan,  baik  ditinjau  dari  aspek  ekonomi,  politik,  ilmu pengetahuan dan teknologi maupun sosial budaya. Belum lagi adanya perlakuan  yang  kurang  menggembirakan  –  kalaupun  tidak  disebut diskriminatif  –  terhadap    umat  Islam  yang  terutama  yang    hidup  di negara-negara  minortas  Muslim,  seperti  Muslim  Uighur,  Muslim Kashmir, Muslim Rohingya, dan lain-lain. Dalam kondisi seperti ini, umat  Islam  di  berbagai  belahan  dunia  idealnya  dapat  memberikan perhatian  dan  bantuan  kepada  saudaranya,  akan  tetapi  tidak  sedikit negara yang mayoritas berpenduduk muslim cenderung bersikap biasa saja. Menyikapi fenomena ini, maka studi kali ini mengungkap peran 2  (dua)  organisasi  Islam,  yaitu  Forum  Silaturrahim  Kemakmuran Masjid  serantau  (Forsimas)  dan  Farum  Dakwah  Perbatasan  (FDP) yang  eksis  menjalankan  program  dakwah  dan  pengembangan masyarakat, baik di kalangan muslim minoritas maupun umat Islam yang hidup di daerah rawan aqidah. Kajian terhadap kedua organisasi ini  memperlihatkan  adanya  keseriusan  mereka  dalam  berdakwah secara ikhlas  dan  sukarela yang  dilakukan  dengan  cara  membangun jaringan ukhwah. Jaringan ini secara pelan tapi pasti telah membentuk jaringan  antarbangsa  dan  antar  profesi  yang  beragama.  Berdakwah tidaklah  mudah,  akan  tetapi  bila  dilakukan  secara  bersama-sama dengan  semangat  silaturrahim  yang  kuat  dan  dengan  profesi  yang berbeda maka akan melahirkan kekuatan besar dalam proses dakwah dan pembangunan umat.
Kata kunci ; organisasi islam, muslim minoritas, asia tenggara

## Abstract
In generally,  the lately condition of Muslims is not very encouraging, specially in terms of economic, political, scientific and technological aspects  as  well  as  social  culture.  In  the  other  side,  the  lack  of encouraging treatment - even if it is not called discriminatory - against Muslims who mainly live as Moslim minortity, such as the moslems in Uighur, Kashmir, Rohingya and others. In these conditions, all of the Moslems countries in world ideally  should be able to give attention and  assistance  to  their  siblings,  but  the  reality  show  that  many  of Moslem  countries  are  careless  about  this  fenomenon.  This    study revealed  the  role  of  2  (two)  Islamic  organizations,  namely  the International Forum for Masjid Solidarity and   Prosperity (Forsimas) and the Bord of Dakwah  Farum (FDP) which existed in carrying out of  dakwah    and  community  development  programs  in  the  Moslem minority  and    who  live  in  aqidah-prone  areas.The  study  of  these organizations  shows  their  seriousness  in  dakwah  procces  which  a sincere and voluntary manner to building the network of ukhwah.This network has slowly but surely formed an international network with the different professions.The Islamic preaching is not easy, but if done together  with  a  strong  spirit  of  silaturrahim  and  with  a  different profession, it will give birth to a great force in the process of da'wah and the development of the people.
Keyword : Islamic organiation, moslem minority, southeast asia.

## A. Pendahuluan
Pada  masa  awal  pertumbuhan  dan  perkembangan  Islam, istilah muslim minoritas agaknya tidak dikenal di dunia Islam. Tidak  hanya  muslim  minoritas,  tetapi  untuk  penganut  agama manapun  yang  hidup  di  negara  Islam  seperti  kristen  tidak desebut  dengan  istilah  umat  minoritas.  Nashih  Nashrullah  – sebagaimana dikutip pada resonansi Harian Republika edisi 14 Mei  2018  –  menyebutkan  penyebutan  istilah  minoritas  mulai
dipopulerkan  oleh  bangsa  barat  sekitar  abad  ke  XV  Masehi. Orang  Perancis  menyebutnya  dengan  istilah minorit untuk menjelaskan  kelompok-kelompok  kecil  –  khususnya  yang berbeda  agama  –  yang  hidup  di  dalam  masyarakat  yang mayoritas.
Penyebutan minoritas oleh bangsa-bangsa kolonial barat, khususnya  terhadap  umat  Islam  lebih  bersifat  fakta  emperis dengan hanya melihat pada sisi jumlah  umat Islam  yang hidup di negara-negara non Muslim berada dalam jumlah yang tidak banyak. 1 Artinya, mereka hanya memahmi umat Islam sebagai sebuah komunitas yang tersebar di sejumlah negara. Fenomena ini  menunjukkan  bahwa  sebagian  bangsa  barat  mencoba memahami Islam bukan pada sisi ajarannya, akan tetapi pada sisi kenyataan secara kasapmata. Padahal sesungguhnya umat Islam itu  bukanlah  sebuah  komunitas,  akan  tetapi  ia  adalah  sebuah umat ( ummah ) yang bersifat integralistik, ia tidak bisa dipisah- pisahkan baik secara geografis maupun etnis. Karena itu secara konsepsi ajaran, Islam tidak mengenal adanya Islam Arab,  Islam Afrika, Islam Eropa termasuk Islam nusantara di Indonesia.
Terlepas  dari  tataran  konsepsi  ajaran,  kenyataan  saat  ini menunjukkan  bahwa  umat  Islam  memang  telah  hidup  secara terpecah-pecah  dan  terkonsentrasi  dalam  scope  nasionalisme tertentu.  Kondisi  ini  diawali  oleh  meredupnya  pengaruh  Islam dalam kancah perpolitikan dunia. Islam yang dulunya dipahami sebagai sebuah sistem ajaran yang universal, kini mulai bergeser secara  gradual  menjadi  ajaran  yang  hanya  berbicara  soal hubungan  manusia  dengan  Tuhan  saja.  Islam  yang disalahmengertikan  seperti  itu  telah  membawa  dampak  serius
1 John Bastin & Harry J. Benda, 1968, A History of Modern South East Asia, Prantice Hall.Inc,  Ne Jersey United State of America, hlm. 50.
terhadap agama dan umat Islam itu sendiri. Islam dan umatnya sering dianggap sebagai penghalang kemajuan peradaban suatu bangsa  sehingga  sering  mendapat  perlakuan  kurang  adil  dari masyarakat internasional.
Menurut  data  PBB  yang  dirilis  pada  Harian  Republika menyebutkan  bahwa  terdapat  lebih  dari  550  juta  umat  Islam yang  hidup  sebagai  warga  minoritas  di  berbagai  negara  non muslim di dunia. Jumlah ini merupakan 1/3 dari seluruh populasi umat  Islam  di  dunia. 2 Jumlah  umat  Islam  yang  tidak  kecil  ini idealnya dapat memberi pengaruh yang besar terhadap kondisi sosial, budaya, ekonomi dan politik global. Namun dikarenakan umat Islam ini telah hidup dalam sekat-sekat nasionalisme atau bahkan bilik-bilik regionalisme yang sempit, maka identitasnya sebagai khaira ummah tidak bisa ditampilkan. Bahkan jauh lebih menyedihkan  lagi,  untuk  membela  dirinya  saja  dari  perlakuan diskriminatif  dan  ketidak-adilan  penguasa  tidak  mampu dilakukannya secara baik.
Kondisi ini semakin diperburuk oleh rendahnya semangat ukhuwah  Islamiyah yang  dimiliki  umat  ini.  Negara  Islam seumpama  Saudi  Arabia  cenderung  tampil  seperti  menara gading yang tidak begitu peduli dengan kehidupan sosial umat Islam  minoritas  yang  hidup  di  negeri  yang  manyoritas berpenduduk non muslim. Artinya, negara-negara Islam seperti negara-negara  di  kawasan  Timur  Tengah  dan  negara  yang berpenduduk mayoritas Islam seperti Indonesia dan Malaysia – umpamanya  –  juga  belum  menampakkan    semangat  ukhuwah untuk  saudaranya  yang  hidup  dalam  posisi  minoritas,  seperti Muslim Uighur di China, muslim Kashmir di India, Muslim di
2 Harian Republika edisi 14 Mei 2018.
Cambodia, Muslim Rohingnya di Myanmar, Muslim Melayu di Thailand selatan, Muslim Moro di Philipine, dan lain-lain.
Menyikapi  fenomena  dan  permasalahan  umat  muslim minoritas  ini,  maka  organisasi-organisasi  Islam  semakin ditantang    untuk  memberikan  jawaban  atau  minimal memberikan  perhatian  serius  bagi  pembinaan  sehingga keberadaan mereka bisa setara dengan umat muslim yang hidup di negara-negara mayoritas muslim. Karena itu, pernyataan yang muncul  adalah  apa  sesungguhnya  kiprahyang  telah  dilakukan oleh  organisasi-organisasi  Islam  dalam  rangka  merespons berbagai  kebutuhan  mereka  menuju  kehidupan  yang  normal ?.Dalam  studi  ini  terdapat  2  (dua)  organisasi  Islam  yang dijadikan  titik  fokus  kajian,  yaitu Pertama, Forum  Dakwah Perbatasan  (FDP),  yaitu  sebuah  organisasi  sosial  keagamaan yang bersifat lokal dan bergerak dalam bidang dakwah. Kedua, Forum  Silaturrahim  Kemakmuran  Masjid  Serantau,  yaitu sebuah organisi Islam bertaraf Internasional yang juga bergerak dalam bidang dakwah melalui jaringan Masjid.
Tulisan  mencoba  mengemukan  beberapa  pengalaman praktis  lapangan  terkait  dengan  pembinaan  masyarakat    dan muslim  minoritas  dengan  menfokuskan  diri  pada  kehidupan sosial  dan  keagamaan  khususnya  di  kawasan  perbatasan  Aceh dengan  Sumatera  Utara  dan  Pulau  Banyak  yang  merupakan salah  satu  pulau  terluar  dalam  wilayah  Republik  Indonesia sertaupaya    menelusuri  kegiatan  Frosimas  dalam  rangka melakukan pembinaan muslim minoritas di Kamboja.
Secara  metodologis,  beberapa  data  terkait  dengan  peran organisasi  Islam  dalam  memberdayakan  umat  Islam  minoritas ini  berpijak  dari  riset  lapangan    dengan  pendekatan  kualitatif yang  dilakukan  sejak    2  tahun  terakhir,  yaitu  tahun  2018  dan
2019  dengan  teknik  pengumpulan  data  utamanya  adalah in- depth  interview dan Limited  participant  observation yang dilakukan di  Kecamatan  Danau Paris dan di  Kecamatan Pulau Banyak Kabupaten Aceh Singkil – Indonesia serta di Samroang village, Provinsi Takeo Kamboja.
Khusus untuk  pengembangan dan penguatan masyarakat di kawasan terluar dan daerah perbatan Aceh dengan Sumatera Utara,  maka  beberapa  informasi  penting  dikumpulkan  melalui gerakan  dakwah  perbatasan  yang  dilakukan  bersama  Forum Dakwah Perbatasan melalui kegiatan Safari Dakwah Perbatasan (SDP) yang berlangsung selama 2 (dua) kali dalam setahun atau sesuai  dengan  kebutuhan  yang  dirasakan  organisasi  Islam tersebut.  Sedangkan  data  terkait  pembinaan  umat  Islam minoritas  di  Kamboja  dilakukan  dengan  mengumpulkan  data dokumen serta wawancara mendalam bersama pengurus Forum Silaturrahim Kemakmuran Masjid Serantau (Forsimas).

## B. Kajian Teoritik
Asia Tenggara merupakan sebuah kawasan yang menarik untuk  dipelajari.  Hal  ini  dikarenakan  banyaknya  negara  lain, khususnya Eropah dan Amerika yang menanamkan
pengaruhnya  di  kawasan  ini.  Hal  ini  dapat  dilihat  dalam beberapa catatan sejarah yang melibatkan kedua bangsa besar ini dalam membangun perubahan sosial dan dinamika politik yang cenderung tidak berpihak kepada umat Islam. Politik devide et impera (pemecah belahan) yang dilakukan kaum kolonial telah berhasil  memisahkan  umat  Islam  secara  geografis  dan  etnis. Inilah  salah  satu  faktor  penyebab  timbulnya  kelompok- kelompok  muslim  minoritas  di  beberapa  kawasan  di  Asia
Tenggara, seperti di Thailand, Philipines, Cambodia, Myanmar, dan lain-lain.
Fenomena ini menuntut para cendikiawan  muslim, da’i, pemerhati masalah sosial keagamaan dan berbagai elemen sosial lainnya  untuk  dapat  memberikan  perhatian  serius  bagi  upaya pembinaan umat muslim minoritas yang keberadaannya berbeda dengan  kondisi  umat  Islam  yang  berdiam  di  negara-negara mayoritas  muslim,  seperti  di  Indonesia,  Malaysia  dan  Brunei Darussalam.Secara  ekonomi,  muslim  minoritas  yang  hidup  di beberapa  negara  di  kawasan  Asia  tenggara  cenderung dikategorikan  sebagai  orang-orang  miskin  dan  berprofesi sebagai  petani.  Hasil  penelurusan  dalam  bentuk Limited Participant  Observation yang  dilakukan  di  Samroang  village, Provinsi  Takeo  Kamboja  menunjukkan  beberapa  indikator tentang  kondisi  ekonomi  umat  Islam  yang  masih  kurang menggembirakan. Dalam laporan tim pelaksana kegiatan sosial keagamaan  Forsimas  di  Kamboja  disebutkan  bahwa  di  antara indikator tersebut dapat dilihat pada kondisi rumah mereka, gaya hidup  dan  fasilitas-fasilitas  lain  yang  cenderung  menunjukkan ketidakmampuan mereka secara ekonomi. 3
Secara  politik,  keberadaan  umat  muslim  minoritas  di beberapa  negara  di  kawasan  Asia  Tenggara  ini  menunjukkan adanya  ketidaknyamanan  hidup  dan  bahkan  tidak  jarang terjadinya perlakuan diskriminatif pihak penguasa, seperti yang terjadi  pada  umat  muslim  Rohingya  di  Myanmar.  Pada  masa kekuasan  Khmer  di  Kamboja,  kondisi  umat  Islam  juga mengalami  nasip  yang  tidak  baik.  Mereka  cenderung
3 Basri Abubakar, 2019, Laporan pelaksanaan Kegiatan Sosial Keagamaan Forum Silaturrahim Kemakmuran Masjid Serantau (Forsimas) di Samroang village, Provinsi TakeoKamboja,  Mei 2019.
diperlakukan  tidak  adil  oleh  pihak  penguasa.  Meskipun  akhir- akhir ini, khususnya pasca runtuhnya kekuasaan dan pengaruh rezim  Khmer  maka  perlakuan  terhadap  umat  Islam  di  bawah kepemimpinan  PM.  Hun  Sen  mulai  menampakkan  perlakuan yang baik terhadap umat Islam.
Dalam  ajaran  Islam  diajarkan  bahwa,  bagaimanapun kondisi  umat Islam  di  berbagai belahan dunia harus mendapat perhatian  dan  perlindungan  serta  pembinaan  secara  sistemik  – regeneratif dari umat Islam lainnya. Inilah inti ajaran Islam yang tertuang  dalam  konsep ummatan  wahidatan (umat  yag  satu) yang berbentuk kolektivitas. 4 Dalam Islam tidak dikenal adanya masyarakat  Islam  yang  didasarkan  pada  perbedaan  wilayah. Perbedaan  etnik,  budaya  maupun  geografis  merupakan  fakta yang harus diterima, akan tetapi perbedaan-perbedaan tersebut tidak  menunjukkan  bahwa  umat  Islam  itu  sebagai  umat  yang terpecah  belah.  Kondisi  ini  justeru  menjadi  potensi  dalam membangun jaringan ukhwah Islamiyah yang kuat dalam rangka mewujudkan konsep Ummatan Wahidatan tersebut.
Ibnu  Khaldun  –  seorang  sosiolog  Islam  –  menawarkan teori solidaritas sosial dalam rangka membina dan membangun umat  Islam  menuju  kehidupan  yang  paripurna.  Dalam  hal  ini, Khaldun menawarkan adanya semangat kebersamaan ( ukhwah ) dalam menjalankan kehidupan sebagai suatu umat tanpa dibatasi oleh  ruang  dan  waktu. 5 Kebersamaan  ternyata  dapat  menjadi
4 Sayyed Hossein Nasr, 2003, The Heart of Islam, (Pesan-Pesan Universal Islam Untuk kemanusiaan), terj. Budhy Munawar Rachman, Mizan, Jakarta, hlm.193.
5 Ibnu Khaldun, 2006, Muqaddimah, terj. Ahmadie Thoha, Pustaka Firdaus, Jakarta, hlm. 57.
kekuatan besar dalam rangka membina/ membangun umat Islam secara komprehensif.
Secara  konseptual,  ummat  Islam  diajarkan  untuk  selalu menjaga  dan  membangun  solidaritas  yang  kuat  antar  sesama muslim.  Namun  ajaran  ini  sering  dilupakan  umat  Islam manakala ia berada dalam posisi aman dan mayoritas, sehingga nasib  saudaranya  yang  sedang  berada  dalam  posisi  minoritas sering  terabaikan.  Demikian  juga  bagi  muslim  minoritas, mereka  menyadari  bahwa  keberadaannya  merupakan  bagian integral  dari  sebuah  sistem  syariat  yang  telah  dibangun  oleh Rasulullah  Saw.  Namun  realitasnya,  apa  yang  mereka  pahami pada  tataran  konseptual  sering  tidak  bersinergi  dengan  fakta sosial yang mereka rasakan. Karena itu tidak jarang umat Islam minoritas  ini  tidak  mampu  menampakkan  identitas  dirinya sebagai  muslim  paripurna,  terutama  setelah  muncculnya kekuatan imperialis di Asia. 6
Kekurangpedulian umat Islam mayoritas terhadap mereka telah menempatkan kelompok muslim minoritas ini dalam posisi yang  tidak  menguntungkan,  bahkan  mereka  harus  bersikap apatis, pasif dan cenderung diam saja ketika keberadaan mereka terusik  bahkan  terancam.  Sikap  ini  terpaksa  diambil  dalam rangka  mempertahankan  diri  dari  perlakuan  yang  tidak diinginkan.Keadaan seperti ini dijelaskan oleh Elizabeth Noelle Neuman  dalam  teori The  Spiral  of  Silence. Ia  menyebutkan bahwa suatu komunitas kecil akan cenderung bersikap diam saja manakala  ia  berada  di  tengah-tengah  komunitas  yang  lebih
6 Ira M. Lapidus, 2000, Sejarah Sosial Umat Islam, cet.II, Rajawali Press, Jakarta, hlm. 837.
dominan  terutama  dominasi  politik  –  kekuasaan. 7 Teori  ini menerangkan bahwa golongan minoritas, seperti minoritas etnik dan  agama    memiliki  kecenderungan  untuk  bersikap  pasif dengan  menerima  keadaan  yang  berkembang  di  sekelilingnya dengan maksud melindungi diri dari pengaruh kekuasaan yang lebih besar.
Dalam  perspektif  dakwah,  kondisi  sosial  umat  muslim minoritas  seperti  ini  merupakan  sebuah  fenomena  yang semestinya mendapat respons serius dari semua pihak, terutama memberikan semangat kebersamaan (solidaritas) dalam rangka membangun tingkat kepercayaan yang tinggi dalam menjalankan agama dan kehidupan sosial, baik sosial ekonomi, sosial budaya, pendidikan dan lain-lain.

## C. Pembahasan Aksi Strategis  Pemberdayaan Muslim Minoritas
Dalam  rangka  memberikan  perhatian  dan  pembinaan kepada  masyarakat  Muslim  minoritas  dan  muslim  tertinggal, maka keberadaan organisasi Islam menjadi sangat urgen dalam memainkan perannya. Studi kali ini difokuskan pada kiprah dua organisasi  Islam  dalam  memberdayakan  umat  Islam,  yaitu Forum  Dakwah  Perbatasan  (FDP)  dan  Forum  Silaturrahim Kemakmuran  Masjid  Serantau  (Forsimas).  Beberapa  upaya yang  dilakukan  oleh  kedua  Organisasi  Islam  yang  bergerak dalam bidang dakwah, pendidikan dan bina ukhwah ini, dinilai penting untuk dipaparkan dalam kesempatan ini.
7 Saverin J.W. dan Tankord, 2005, Teori Komunikasi : Sejarah, Metode dan Terapan di dalam Media Massa, Kencana, Jakarta, hlm.69.

## 1. Upaya Forsimas Dalam Pembinaan Muslim minoritas
di Kamboja.
Forsimas  merupakan  organisasi  Islam  yang  bergerak dalam  bidang  pembinaan  dan  penguatan  umat  Islam    jaringan masjid. Organisasi ini lahir pada tahun 2005 di Banda Aceh atas inisiatif Drs H M Hasan Basry, MA dengan jumlah keanggotaan awalnnya terdiri dari 4 (empat) negara anggota, yaitu Indonesia, Malaysia,  Brunei Darussalam  dan  Singapore.  Dalam Perkembangan  selanjutnya  Forsimas  terus  membangun komunikasi  dan  menggalang  ukhwah  Islamiyah  dengan beberapa negara lain di kawasan Asia Tenggara sehingga kiprah dan  keberadaannya  semakin  meluas.  Saat  ini  Forsimas  telah memiliki  8  (delapan)    negara  anggota,  yang  terdiri  dari  :  (1) Indonesia; (2) Malaysia; (3) Brunei Darussalam; (4) Singapore; (5)  Thailand;  (6)  Cambodia;  (7)  Myanmar;  dan    (8)  Philipina. Saat  ini  Forsimas  sedang  menjalin  komunikasi  dengan komunikasi  dengan  tokoh  Islam  di  Australia  dalam  rangka pembentukan Forsimas nasional Australia.
Misi utama Forsimas adalah menjalin persaudaraan antar Masjid sedunia melalui jaringan pengurus masjid dan organisasi Islam  lainnya  sehingga  semangat  persaudaraan  ( ukhwah Islamiyah ) dapat terbina dengan baik.Forum ini menitikberatkan perhatiannya pada pembinaan dan penguatan sektor kerjasama antar  masjid  dengan  sasaran  yang  ingin  diccapai  adalah terbinanya kesatuan Masjid sedunia. Forsimas menangkap kesan bahwa  hingga  saat  ini  kondisi  masjid  di  seluruh  dunia  masih bergerak  sendiri-sendiri  dalam  membangun  umat  Islam. Padahal,  idealnya  seluruh  masjid  di  dunia  dapat  menyatukan visi,  misi  dan  persepsi  sehingga  pola  pembinaan  dan pembangunan  umat  Islam  dapat  berjalan  secara  baik  dan
terencana serta dalam satu komando (barisan) yang terkoordinir dengan rapi.
Masjidil  Haram  di  Makkah  atau  Masjid  Nabawi  di Madinahseyogyanya  tampil  sebagai  Imam  yang  memegang pusat  kendali  pembinaan  masjid  di  seluruh  dunia  melalui pembinaan masjid nasional di masing-masing ibu Kota Negara. Masjid-masjid  nasional  berperan  aktif  dalam  membangun masjid dan umat Islam di setiap Provinsi, demikian seterusnya hingga ke peringkat paling bawah yaitu Masjid-masjid Qaryah yang    berposisi  di  setiap  kampung.  Dengan  demikian,  maka pembangunan  umat  Islam  baik  dalam  bidang  pendidikan, ekonomi,  sosial,  kebudayaan,  dan  lain-lain  dapat  dijalankan dengan  mudah.  Realitas  menunjukkan  bahwa  masjidil  Haram atau masjid Nabawi hingga saat ini masih tampil dengan begitu megah, eksklusif dalam kesendiriannya sehingga  dikagumi oleh siapa  saja  yang  melihatnya.  Namun  kekaguman  itu  hanya bersifat  persial  dan  sendiri  saja,  karena  ia  tidak  mau  melirik nasip masjid-masjid lain di seluruh dunia.
Fenomena  ini  telah  menggelitik  semangat  para  pendiri Forsimas  untuk  membangun  silaturrahim  antar  masjid  dalam rangka  mengejar  cita-cita  besar  yaitu  terjalinnya  hubungan silaturrahim dan pola pembinaan umat Islam yang terkoordinir secara  baik.  Atas  dasar  itu,  Forsimas  mulai  menggalang kekuatan  dan  menyusun  strategi  dengan  melaksanakan serangkaian  kegiatan  sebagai  bagian  integral  dari  proses pembinaan umat Islam, di beberapa kawasan di Asia Tenggara. Salah  satu  kegiatan  yang  dilaksanakan  oleh  forum  ini  adalah melakukan  pembinaan  umat  Islam  (muslim  minoritas)  di Kamboja.
a. Lokasi/ Pusat Binaan.
Perhatian  dan  pembinaan  terhadap  mulim  minoritas  di Kamboja    telah  dimulai  sejak  tahun  2017,  namun  proses pengumpulan data dalam kegiatan penelitian ini berfokus pada tahun  2018      tahun  2019  yang  berpusat  di Samroang  village, Provinsi Takeo yang berjarak sekitar 110 Km dari pusat Phnom Penh.  Kawasan  ini  dihuni  oleh  1.503  jiwa  penduduk  muslim atau  sebanyak  200  kepala  keluarga  (KK).  Secara  ekonomi mereka  termasuk  warga  miskin  dan  rata-rata  bekerja  sebagai petani. 8 Secara  rinci  beberapa  bentuk  kegiatan  yang  dilakukan Forsimas dapat diuraikan  sebagai berikut :
b. Penyaluran Bantuan.
Mengingat  kondisi  ekonomi  masyarakat  muslim Kamboja  yang  kurang  menggembirakan,  maka  timbul  inisiatif dari pengurus  Forsimas  untuk  menggalang dana  dalam rangka membantu  kebutuhan  umat  Islam  Kamboja  yang  hidup  dalam posisi  minoritas.  Menurut  M  Hasan Basry, Sekretaris Jenderal Forsimas,  sekaligus  koordinator  rombongan  menyebutkan, bantuan tersebut diberikan kepada 900 orang muslim Kamboja anatara lain dalam bentuk uang tunai sebesar  sebesar 4.100 Us dolar. 9
Selain  bantuan  uang  tunai,  Forsimas  juga  menyalurkan bantuan lain berupa Al-Qur’an, dan perlengkapan Shalat, seperti kain  sarung,  mukena  dan  baju  muslim.  Menurut  H  Basri Abubakar,  bantuan  ini  merupakan  sumbangan  yang  diterima Forsimas dari warga/ dermawan dari Banda Aceh dan sekitarnya yang  dikumpulkan  sebelum  melakukan  expedisi  di  Kamboja.
8 Dok. Forsimas, 5 Agustus 2019.
9 Wawancara dengan M.Hasan Basry, Sekjend Forsimas, 20 Juni 2017.
Bantuan  sosial  lain  juga  diberikan  dalam  bentuk  penyaluran Hewan Qurban sejak tahun 2017, 2018 dan tahun 2019. 10
Bantuan-bantuan  tersebut  diberikan  dalam  rangka mengikat  hubungan  emosional  khususnya  antara  Muslim minoritas  di  Kamboja  dengan  pengurus  Forsimas  pusat  yang berkedudukan  di  Banda  Aceh,  maupun  pengurus  Forsimas nasional dari beberapa negara, seperti Indonesia, Malaysia dan Thailand. Hubungan emosional ini dapat memberikan pengaruh positif bagi keberadaan umat Islam di Kamboja yang jumlahnya tidak  banyak,  terutama  dalam  memupuk  hubungan  ukhwah sesama umat Islam sehingga mereka tidak merasa sendiri dalam menjalankan agama dan keyakinanya.
c. Menjalin Komunikasi dengan PM.Hun Sen
Agenda lain yang dilakukan Forsimas di Kamboja adalah membangun  komunikasi  yang  efektif  dengan  PM  Hun  Sen. Langkah ini dinilai cukup positif dalam rangka menjalankan visi dan misi organisasi di lingkungan masyarakat Muslim minoritas di Kamboja. M.Hasan Basry menjelaskan baha komunikasi yang efektif  ini  telah  memberikan  dampak  besar  bagi  keberadaan Forsimas dalam menjalankan programnya di Kamboja. Hun Sen telah  memberikan  kepercayaan  kepada  Forsimas  untuk membantu  umat  Islam  di  sana  melalui  berbagai  kegiatan.  Ia menambahkan,  bahkan  PM  Hun  Sen  telah  mengundang pengurus Forsimas untuk jamuan buka puasa bersama di Phnom Penh yang dihadiri oleh ratusan orang. 11
10 Wawancara dengan H Basri Abubakar, Pengurus Forsimas bidang Komunikasi dan Media, 21 Juni 2017.
11 Wawancara dengan M.Hasan Basry, Sekjend Forsimas, 20 Juni 2017.
Informasi  lain  seperti  dirilis  dalam  Forsimas.org menyebutkan bahwa acara buka puasa bersama yang diinisiasi oleh  Perdana  Menteri  ini  dihadiri  tidak  hanya  kalangan  umat Islam, akan tetapi Hun Sen juga mengundang tokoh non muslim dalam  rangka  merekatkan  hubungan  antar  umat  beragama  di Kamboja. 12 Kondisi  ini  cukup  memberikan  semangat  bagi Forsimas dan juga organisasi Islam lainnya untuk memperkuat upaya  pembinaan  umat  Islam  di  kawasan  Asia  Tenggara, khususnya  di  Kamboja.  Lampu  hijau  yang  diberikan  oleh  PM Hun Sen ini menunjukkan adanya niat baik pemerintah Kamboja dalam  rangka  membina  hubungan  baik  antar  umat  beragama yang selama ini kurang mendapat perhatian. Bahkan pada masa pemerintahan sebelumnya, khususnya rezim Khmer, umat Islam cenderung diperlakukan sangat diskriminatif.
d. Pengiriman Da’i dan Imam.
Dalam rangka membangkitkan semangat menghidupkan syiar  agama  bagi  umat  Islam,  Forsimas  telah  mengirimkan sejumlah  da’i  ke  Kamboja,  khususnya  untuk  mengisi  dan menyemarakkan  syiar  ramadhan  di  sana.  Para  da’i  yang dikirimkan  bertugas  mengimami  shalat  maktubah  dan  shalat Tarawih  selama  1  minggu.  Selain  itu  mereka  juga menyampaikan taushiyah ramadhan dalam rangka membangkitkan semangat beribadah bagi umat Islam 13
Beberapa  data  terkait  realisasi  kegiatan  Forsimas  di Kamboja  menunjukkan  tingkat  kepedulian  organisasi  ini terhadap  umat  Islam  di  wilayah  minoritas  yang  cukup menggembirakan.  Meskipun  masih  terdapat  kendala  dan kekurangan  dalam  menjalankan  program,  namun  perhatian
12 Dokumen Forsimas pada laman Forsimas.org.
13 Dok. Forsimas, dapat diakses di Forsimas.org.
terhadap  keberadaan  umat  Islam  minoritas  di  kawasan  Asia Tenggara ini telah mulai ditunjukkan secara serius.
2. Gerakan Farum Dakwah Perbatasan (FDP) dalam
pembinaan Umat Islam perbatasan.
Forum Dakwah Perbatasan merupakan sebuah organisasi dakwah yang memfokuskan diri untuk pengembangan  dakwah  di  daerah  perbatasan  Aceh  dengan sumatera  utara.  Forum  ini  dibentuk  pada  tahu  2015  oleh beberapa  orang  pemerhati  dakwah,  khususnya  beberapa  orang dokter spesialisdi Rumah Sakit dr. Zainoel Abidin Banda Aceh yang memiliki perhatian khusus tentang kondisi umat Islam di wilayah  perbatasan  Aceh  dengan  sumatera  Utara.  Berbagai kegiatan yang gelar di realisasikan dalam bentuk Safari Dakwah Perbatasan  (SDP)  yang  dilakukan  secara  simultan  sebanyak  2 (dua)  kali  dalam  setahun  atau  sesuai  kebutuhan.  Safari  ini dilakukan dalam rangka mewujudkan kepedulian terhadap umat Islam di perbatasan yang dinilai masih tertinggal, baik dari segi agama, ekonomi, maupun sosial lainnya. 14
Forum  Dakwah  Perbatasan  ini  dibentuk  dengan  tujuan memperkuat  aqidah  umat  Islam,  membentuk  kepribadian muslim yang berakhlakul karimah, meningkatkan kapasitas ilmu pengetahuan,  khususnya  dalam  bidang  keagamaan,    mendidik kader  da’i  sebagai  penyiar  Islam,  membangun  ekonomi keummatan  dan  meningkatkan  kualitas  kesehatan  bagi masyarakat  di  wilayah  perbatasan. 15 Secara  geografis,  FDK telah menetapkan 4 (empat) lokasi khusus yang disebut sebagai ilayah perbatasan, yaitu :
14 Dokumen Forum Dakwah Perbatasan, 2018
15 Dokumen Forum Dakwah Perbatasan, 2018
i. Kabupaten Aceh Singkil
ii. Kota Subulussalam
iii. Kabupaten Aceh Tenggara, dan
iv. Kabupaten Aceh Tamiang
Penetapan  keempat  Kabupaten/  Kota  ini  sebagai sasaran gerakan dakwah didasarkan pada survey yang dilakukan tim  FDP  pada  tahun  2015  dan  tahun  2016  yang  menemukan adanya  indikasi  penyebaran  misi  agama  tertentu  dalam masyarakat  muslim.  Atas  dasar  itu  maka  tim  menyimpulkan bahwa keempat Kabupaten/ Kota ini dinyatakan sebagai wilayah rawan aqidah yang memerlukan perhatian khusus dan serius dari FDP. Atas hasil survey tersebut, maka diperlukan adanya usaha- usaha  kongkrit  dan  sistemik  dalam  rangka  meningkatkan keimanan  dan  pemahaman  masyarakat  terhadap  ajaran  Islam yang  mereka  yakini.  Dari  keempat  lokasi  tersebut  Forum menokuskan    pada  3  (tiga)  Kabupaten/  Kota  yang  dinilai mendesak untuk ditangai, yaitu Kabupaten Aceh Singkil, Aceh Tenggara dan Kota Subulussalam. 16
Secara  spesifik,  sejumlah  aktivitas  dakwah  dan pembinaan  masyarakat  yang  dilakukan  oleh  FDP  sejak  tahun 2015 hingga sekarangdapat dirincikan sebagai berikut :
a. Bidang Keagamaan dan Dakwah.
Dalam bidang keagamaan dan dakwah, kegiatan lebih difokuskan pada upaya memperkuat Aqidah Islamiyah yang diformulasikan  dalam  beberapa  bentuk  kegiatan  seperti pengiriman Khatib Jum’at ke beberapa Masjid dalam wilayah kerja FDP.Kegiatan ini dikelola oleh dosen Fakultas Dakwah dan  Komunikasi  UIN  Ar-Raniry  Banda  Aceh.  Abizal
16 Wawancara dengan dr.Nurkhalis, Sp.Jp, Ketua FDP, Juni 2018.
Muhammad Yati menjelaskan, bahwa pengiriman khatib ke sejumlah masjid selama berada di lokasi kegiatan dilakukan dengan maksud mendekatkan forum Dakwah Perbatasan ini dengan warga masyarakat setempat.Tujuan lain adalah untuk mengisi  kekurangan  SDM  khatib  yang  dimiliki  masyarakat perbatasan.  Sasaran  paling  utama  dari  kegiatan  ini  adalah menyampaikan  pesan-pesan  Islam  untuk  dapat  diamalkan oleh masyarakat. 17
Untuk mengisi program pengiriman khatib jum’at ini, FDP  telah  melakukan  koordinasi  dan  berkolaborasi  dengan Pengurus Wilayah Dewan Dakwah Propinsi Aceh dan Da’i Kota Banda Aceh sebagai tenaga utamanya. Para da’i inilah yang  dikirim  ke  sejumlah  masjid,  khususnya  di  kawasan Kecamatan  danau  Paris  Kabupaten  Aceh  Singkil.  Beberapa masjid  yang  jadikan  sebagai  pusat  pengiriman  khatib  ini antara  lain  di  Masjid  desa  Situbuh-Tubuh,  desa  Biskang, Napagaluh, Sikoran dan Lae Balno. 18
Hasil observasi lapangan di kawasan Kecamatan Danau Paris Kabupaten Aceh Singkil membuktikan bahwa tim FDP ini memang telah mengurimkan para da’i/ khatib ke sejumlah masjid.  Tenaga  da’i/  khatib  ini  terdiri  dari  pengurus  dan anggota  Dewan  Dakwah  Aceh  dan  Da’i  Kota  Banda  Aceh yang  ikut  secara  bersama-sama  dalam  kegiatan  Safari Dakwah secara sukarela. Di sisi lain nampak pula antusiasme masyarakat dalam mendukung program FDP yang dibuktikan
17 Wawancara dengan dr.Khalis, Sp.Jp,Ketua Umum Forum Dakwah Perbatasan, Mei 2018.
18 Wawancara dengan Dr.Abial Muhammad Yati, sekretaris Umum Forum Dakwah Perbatasan, Mei 2018.
dengan  keaktifan mereka dalam mengikuti berbagai program yang dilakukan pihak FDP.
Berdasarkan  studi  dokumentasi,  beberapa  kegiatan FDP  terkait  bidang  keagamaan  dan  dakwah  dapat  dirinci sebagai berikut :
a) Pengiriman Khatib Jum’at.
b) Melakukan  ceramah/  taushiyah  selepas  Shalat  Maghrib dan Subuh
c) Melakukan Festival Anak Shaleh
d) Praktek Tajhiz Jenazah untuk kelompok bapak-bapak dan ibu-ibu.
e) Membangun Markaz Ad-Dakwah, 19 dan
f) Penempatan  da’i  FDP,  khususnya  di  Kecamatan  Pulau
Banyak Aceh Singkil. 20
b. Bidang Pendidikan.
Dalam  bidang  pendidikan  terdapat  serangkaian kegiatan  yang  telah,  sedang  dan  akan  dilakukan  oleh  FDP. Kegiatan ini dikoordinir oleh para dosen, baik dosen Fakultas Dakwah dan Komunikasi maupun dosen di Universitas Syiah Kuala. Merujuk pada dokumen kegiatan yang telah disusun, dapat  digambarkan  sejumlah  kegiatan  yang  terkait  dengan pendidikan, antara lain “
a) Melaksanakan  Daurah  Islamiyah  untuk  kalangan  anak- anak dan remaja.
19 Pendirian Markaz ad-Dakwah ini baru dimulai tahap awal, yaitu tahap pembelian lahan seluas 1.900 m2 di Aceh Singkil dan 2000 meter di Kabupaten Aceh Tenggara.
20 Dokumentasi kegiatan SDP, Forum Dakwah Perbatasan.
b) Daurah  Islamiyah  untuk  kalangan  tokoh  masyarakat, khususnya  untu  para  Keuchik  (kepala  kampung)  dan Imam.
c) Memberikan  beasisa  bagi  anak-anak  perbatasan  untuk melanjutkan  pendidikan  khusus  ke  Akademi  Dakwah Indonesia  (ADI)  di  Aceh.  Pemberian  beasiswa  ini  telah dimulai  sejak  tahun  2015  hingga  saat  ini.  Berdasarkan studi dokumentasi kegiatan FDK disebutkan baha hingga saat  ini  telah  terdapat  50  orang  mahasiswa  ADI  yang dibiayai FDP.
d) Pengiriman Mahasiswa ke Sekolah Tinggi Ilmu Dakwah Mohd Nasir, Jakarta yang hingga saat ini telah mencapai 31 orang.
e) Pengiriman  santri  asal  daerah  Perbatasan  ke  Dayah/ Pesantren Ar-Rabah Aceh Besar.
c. Bidang Amal Sosial.
Dalam  bidang  sosial  kemasyarakatan,  FDP  telah melakukan  beberapa  agenda  penting  yang  dinilai  dapat menyentuh  langsung  kepentingan  publik  di  lokasi  dakwah yang  dikelola  oleh  tim  Rumah  Zakat  Aceh.  Beberapa kegiatan amal sosial ini dapat diuraikan sebagai berikut :
a) Melakukan Renoasi rumah ibadah, khususnya masjid.
b) Gotong royong.
c) Pembagian sembako gratis.
d) Pembagian pakaian layak pakai.
e) Pemberian santunan untuk Fakir, Miskin dan Muallaf.
f) Bantuan rehap Rumah Dhu’afa.
g) Pengadaan sumur bor khususnya di desa Trans Lae Balno.
h) Pengadaan Genset bagi warga desa Lae Balno.
i) Pembagian daging Qurban pada hari Raya Idul Adha.

## d. Bidang Kesehatan
Dalam  rangka  meningkatkan    kesehatan,  maka  FDK melakukan  beberapa  agenda  terkait  pola  hidup  sehat  yang langsung  dikelola  oleh  sejumlah  tenaga  medis,  yaitu  para dokter  spesialis  dari  Rumah  Sakit  Zaenoel  Abidin  Banda Aceh,  tim  Ruqiyah  dan  tim  Thibbun  Nabawi.  Layanan kesehatan ini meliputi kegiatan sebagai berikut :
a) Penyuluhan kesehatan
b) Layanan dan Pemeriksaan kesehatan gratis
c) Melaksanakan Sunatan Masal.
d) Thibbun Nabawi/ Bekam
e) Ruqiyah Syar’iyah
e. Pemberdayaan Ekonomi
Kondisi  ekonomi  masyarakat  perbatasan  belumlah menggembirakan. Karena itu sisi pengembangan ekonomi ini menjadi salah satu priorotasgerakan FDP. Beberapa kegiatan untuk  pengembangan  ekonomi  ini  dapat  diuraikan  sebagai berikut :
a) Melaksanakan Pelatihan Usaha Jahit – Menjahit
b) Membuka warkop Sahabat Seduh Coffee.
c) Membuka usaha/ produk susu kedele dan tempe.

## D. Analisis Strategi Dakwah ke depan.
Pelaksanaan  dakwah  dalam  rangka  pembinaan  umat Islam,  baik  untuk  minoritas  muslim  maupun  umat  muslim  di kawasan  perbatasan  antar  Provinsi  Aceh  dengan  Provinsi Sumatera  sesungguhnya  menjadi  tanggung  jawab  umat  Islam
semuanya, baik sebagai penguasa, pimpinan-pimpinan organisasi  Islam  maupun  perorangan  sesuai  kemampuan  yang dimilikinya.  Berdasarkan  penelusuran  terhadap  dua  organisasi Islam  yang  bergerak  dalam  bidang  pendidikan,  dakwah  dan amal sosial, yaitu Forsimas dan FDP, terdapat beberapa analisis yang  ingin  disampaikan  di  sini  dalam  rangka  penngembangan dakwah  Islamiyah  ke  depan,  antara  lain  bahwa  Ukhwah  atau disebut  juga  dengan  solidaritas  muslim  merupakan  salah  satu kekuatan  dakwah  yang  penting  dikembangkan  ke  depan. Forsimas  telah  menjadikan  semangat  ukhwah  ini    sebagai  ruh dakwahnya.  Organisasi  ini  meyakini  bahwa  kekuatan  utama dakwah  terletak  pada  ukhwah,  bukan  pada  kekuatan  ekonomi maupun  politik.  Artinya,  semua  umat  Islam  baik  sebagai individu  maupun  kelompok  harus  membangun  semangat  ini dalam membangun dakwah dan umat Islam.
Kekuatan  Ukhwah  akan  mampu  memformulasikan berbagai  kekuatan  pendukung  dakwah  lainnya,  seperti dukungan  politik/  kekuasaan,  kekuatan  ekonomi  dan  berbagai kekuatan  pendukung  lainnya.  Terbentuknya  ikatan  emosional antara  penguasa  dengan  pimpinan  organisasi  Islam  tentu  akan membuka  dan  memberikan  sejumlah  kemudahan  dalam mengembangkan dakwah dan membangun umat  Islam, seperti yang  dilakukan  Forsimas  di  Thailand  pada  tahun  2011,  dan pembentukan jaringan komunikasi yang efektif dengan PM Hun Sen di Kamboja. Karena itu pembentukan jaringan internasional yang disertai adanya kesamaan pemahaman dalam menjalankan program  dakwah  merupakan  pilihan  penting  yang  perlu dikembangkan.
Di sisi lain, gerakan dakwah yang dikembangkan FDP dengan  mengumpulkan  para  da’i  dari  berbagai  profesi
merupakan  strategi  penting  yang  patut  dikembangkan  dalam proses memajukan dakwah dan memberdayakan umat Islam ke depan,  baik  umat  minoritas  maupun  umat  diperbatasan. Gabungan  berbagai  profesi  baik  bersifat  individu  maupun kelompok  dalam  organisasi  atau  kegiatan    dakwah  seumpama profesi dokter, dosen, lembaga ekonomi akan melahirkan warna warni  dakwah  yang  cukup  menarik  dan  variatif  sehingga  bisa menimbulkan simpati dari mad’u untuk ikut serta dalam dakwah Islam.
Dengan  demikian  dapat  dikemukan  bahwa  untuk pengembangan  dakwah  dan  pembinaan  umat  Islam  kedepan, maka  paling  tidak  perlu  mempertimbangkan  3  pilar  utama dakwah,  yaitu  ukhwah  Islamiyah  sebagai  ruhnya  dakwah, Jaringan  internasional  sebagai  media  dakwah  dan  profetik (berdakwah  menurut  profesi)  sebagai  strategi  dakwah.  Ketiga pilar  ini  diyakini  sebagai  reformulasi  dakwah  yang  mampu menjawab berbagai tantangan global.

## DAFTAR PUSTAKA
Basri Abubakar, 2019, Laporan pelaksanaan Kegiatan Sosial Keagamaan Forum Silaturrahim Kemakmuran Masjid Serantau (Forsimas) di Samroang village, Provinsi TakeoKamboja,  Mei 2019.
Harian Republika edisi 14 Mei 2018. Ibnu Khaldun, 2006, Muqaddimah, terj. Ahmadie Thoha,
Pustaka Firdaus, Jakarta.
Ira M. Lapidus, 2000, Sejarah Sosial Umat Islam, cet.II,
Rajawali Press, Jakarta.
John Bastin & Harry J. Benda, 1968, A History of Modern South East Asia, Prantice Hall.Inc,  Ne Jersey United State of America.
Saverin J.W. dan Tankord, 2005, Teori Komunikasi : Sejarah, Metode dan Terapan di dalam Media Massa, Kencana,
Jakarta.
Sayyed Hossein Nasr, 2003, The Heart of Islam, (Pesan-Pesan Universal Islam Untuk kemanusiaan), terj. Budhy Munawar Rachman,  Mizan, Jakarta.