DOI: https://doi.org/10.31933/jimt.v3i3 Received: 12 November 2021 , Revised: 13 Desember 2021, Publish: 29 Januari 2022

## PENERAPAN MANAJEMEN POAC: PEMULIHAN EKONOMI SERTA KETAHANAN NASIONAL PADA MASA PANDEMI COVID-19 (LITERATURE REVIEW MANAJEMEN POAC)
Farhan Saputra 1 , Hapzi Ali 2
1) Mahasiswa Program Sarjana Fakultas Ekonomi dan Bisnis, Universitas Bhayangkara Jakarta Raya, email: farhansaputra121@gmail.com
2) Dosen Fakultas Ekonomi dan Bisnis, Universitas Bhayangkara Jakarta Raya, email: hapzi@dsn.ubharajaya.ac.id
Korespondensi Penulis: Farhan Saputra 1
Abstract: Virus Covid-19 awal kemunculan berasal  dari wuhan,  Hubeii,  Tiongkok pada 31 desember  2019.  Saat  itu,  dunia  di  hebohkan  dengan  video  yang  memperlihatkan  kondisi seseorang apabila terjangkit virus covid-19, mereka mengalami kejang-kejang, tidak sadarkan diri, dan bertindak seperti zombie. Kemudian virus ini menyebarkan hampir ke seluruh dunia terinfeksi virus ini. Hingga pada akhirnya WHO menetapkan ini sebagai pandemic pada Maret 2020. Hingga 11 Oktober 2021, lebih dari 238.662.395 orang kasus telah dilaporkan diseluruh dunia, mengakibatkan lebih dari 4.867.525 orang meninggal dunia dan lebih dari 215.859.207 orang  telah  sembuh.  Tentu,  dari  munculnya  pandemi  covid-19  ini  sangat  berdampak  pada ekonomi dunia, merugikan industri terutama dibidang pariwisata secara global.  Tentu, selain merugikan negara karena kurangnya devisa dari sektor pariwisata, dampak pandemi ini tentu akan mengubah pola kebiasaan wisatawan, baik lokal atau mancanegara. Selama berjalannya waktu, pandemi ini terus dicarikan solusi. Agar ekonomi negara dan global dapat pulih seperti semula.  Salah  satunya  dengan  pemberian  dosis  vaksin,  kepada  seluruh  warga  dunia.  Agar aktivitas  perekonomian  berjalan  baik,  dan  tentu  masih  harus  mengikuti  protokol  kesehatan. Penting bagi suatu negara untuk melakukan pemulihan ekonomi dan ketahanan nasional  akibat pandemi covid-19. Walaupun masih ada beberapa negara yang bertahap kembali produktif dan hidup  normal,  nyatanya  pandemi  covid-19  masih  mempengaruhi  aktivitas  dunia,  yang mendorong mereka untuk segera melakukan pemulihan ekonomi. Ada salah satu model studi yang  membahas  mengenai  dampak  lingkungan  dan  ekonomi  akibat  covid-19  di  dunia  yaitu Computable  General  Equilibrium.  Artikel  ini  membahas  Penerapan  Manajemen  POAC: Pemulihan  Ekonomi  dan  Ketahanan  Nasional  pada  masa  Pandemi  Covid-19.  Suatu  studi literatur Manajemen POAC. Hasil artikel literature review ini adalah:  1)Planning berpengaruh terhadap  Pemulihan  Ekonomi  dan  Ketahanan  Nasional;  2)Organizing  berpengaruh  terhadap Pemulihan Ekonomi dan Ketahanan Nasional; 3)Actuating berpengaruh terhadap Pemulihan Ekonomi dan Ketahanan Nasional; 4) Controlling berpengaruh terhadap Pemulihan Ekonomi dan Ketahanan Nasional.
Keyword: Covid 19, Pariwisata, Pemulihan Ekonomi, Ketahanan Nasional, Planning, Organizing, Actuating, Controlling

## PENDAHULUAN

## Latar Belakang Masalah.
Pemulihan Ekonomi serta Ketahanan Nasional ialah rangkaian kegiatan yang bertujuan mengurangi  efek  Covid-19  terhadap  perekonomian.  Selain  menangani  masalah  krisis kesehatan,  Pemerintah  tentunya  melakukan  kegiatan  Pemulihan  Ekonomi  serta  Ketahanan Nasional  sebagai  respon  penurunan  kegiatan  masyarakat  yang  berakibat  pada  ekonomi, khususnya  sektor  informal  atau  UMKM. Kondisi  perekonomian  di  Indonesia  bahkan  dunia sedang mengalami masalah yang cukup serius akibat pandemi. Untuk itu setiap negara perlu melakukan Tindakan pemulihan Ekonomi, untuk keberlangsungan negaranya. Berbagai cara pemerintah melakukan pemulihan ekonomi, salah satunya dengan membuat kebijakan baru di sektor  pariwisata.  Yang  dimana  sektor  itu  sangat  terdampak  pandemic  virus  covid-19. Tentunya selain merugikan pihak swasta, dampak covid-19 di bidang pariwisata berpengaruh pada pendapatan atau devisa negara. Untuk itu, pemerintah harus segara melakukan tindakan secepatnya,  agar  Pemulihan  Ekonomi  segera  terealisasi.  Artikel  ini  membahas  pengaruh Planning,  Organizing,  Actuating,  dan  Controlling  terhadap  Pemulihan  Ekonomi  serta Ketahanan Nasional, suatu studi literatur Manajemen POAC.
Sebagai bahan pembelajaran yang cukup penting, untuk itu diperlukan kajian mengenai Pemulihan Ekonomi serta Ketahanan Nasional di masa Pandemi Covid-19. Berdasarkan hal tersebut,  maka  peneliti  telah  mengkaji  ke  dalam  bentuk  Artikel  Jurnal  dengan  judul “Penerapan  Manajemen  POAC:  Pemulihan  Ekonomi  serta  Ketahanan  Nasional  pada  masa Pandemi Covid-19”.

## Rumusan Masalah.
Berdasarkan  latar  belakang  yang  telah  dibahas  di  atas,  berikutnya  rumusan  masalah yang  akan  dibahas  pada  Jurnal  Artikel  supaya  lebih  fokus  pada  kajian  Pustaka,  hasil,  serta pembahasan nanti, yaitu:
1. Apakah Planning memiliki hubungan dan berpengaruh terhadap Pemulihan Ekonomi serta Ketahanan Nasional pada masa pandemi Covid-19
2. Apakah  Organizing  memiliki  hubungan  dan  berpengaruh  terhadap  Pemulihan  Ekonomi serta Ketahanan Nasional pada masa pandemi Covid-19
3. Apakah Actuating memiliki hubungan dan berpengaruh terhadap Pemulihan Ekonomi serta Ketahanan Nasional pada masa pandemi Covid-19
4. Apakah  Controlling  memiliki  hubungan  dan  berpengaruh  terhadap  Pemulihan  Ekonomi serta Ketahanan Nasional pada masa pandemi Covid-19.

## KAJIAN PUSTAKA

## Pemulihan Ekonomi serta Ketahanan Nasional di masa Pandemi Covid-19 Pemulihan Ekonomi
Pandemi  Covid-19  menyebabkan  wisatawan,  baik  wisatawan  domestik  maupun internasional    yang   hendak berlibur   ke   Indonesia   mengalami penurunan. Sektor-sektor pendukung kegiatan pariwisata seperti restoran, perhotelan hingga usaha retail juga terdampak
akibat    pandemi    Covid-19.  Keuntungan  usaha  di  sektor  perhotelan  terlihat  ada  penurunan sampai  40%  sehingga  berdampak  terhadap  kegiatan  operasional  hotel  dan  mempengaruhi keberlangsungan   bisnisnya. Turunnya pengunjung atau wisatawan   asing   juga   berdampak terhadap kegiatan usaha  rumah   makan   atau   restoran   yang pelanggannya mayoritas berasal dari luar negeri. (No Name, 2020)
(Sri Mulyani  Indrawati,  2021) menyampaikan  pertumbuhan ekonomi  Indonesia pada triwulan II tahun 2021 telah berhasil tumbuh positif sebesar 7,07% dan menggambarkan arah serta strategi pemulihan ekonomi sudah benar.“data menunjukkan pada Triwulan kedua arah pemulihan  ekonomi  sudah  baik,  rencana  pemulihan  ekonomi  juga  sudah  sesuai,  serta  sudah nampak menghasilkan dampak atau hasilnya.”
Pemulihan  ekonomi  dapat  dilihat  di  seluruh  mesin  pertumbuhan  yang  sudah  mulai pulih. Kebutuhan rumah tangga sekitar 5,9%, investasi  di angka  7,5%, perdagangan growth di 9,4%, di sektor konstruksi growth 4,4%, di sektor transportasi di angka 25,1%, serta di sektor akomodasi  makanan  dan  minuman  berada  di  angka  21,6%.  Walaupun  di  Masa  Pandemi, Pemkot  Surabaya  masih  berupaya  meningkatkan  perekonomian  warganya.  Terlebih  kepada pelaku usaha UMKM di Kota dengan julukan Kota Pahlawan tersebut. (Jannah, 2020)
Di sektor manufaktur merupakan penyumbang hampir 20% dari PDB juga mengalami pertumbuhan 6,6%. Mengenai kinerja ekspor sejak kuartal satu sudah masuk dalam zona positif 7%, pada kuartal kedua terus meningkat di angka 31,8%. Berlaku juga di sektor impor yang tumbuh di angka 5,5% di kuartal satu dan waktu kejadinnya makin meningkat dan menguat di kuartal kedua pada angka 31,2%. Namun pada Triwulan 1-2020, Ekonomi Indonesia terhadap Triwulan 4-2019 mengalami penurunan sebesar -2,41%, yang artinya terjadi kontraksi ekonomi nasional akibat pandemi covid-19. (Modjo, 2020)
Data di atas memperlihatkan saat ini hampir seluruh sektor mulai mengalami pemulihan ekonomi  dan  berfungsi,  serta  di  beberapa  sektor  masih  belum  terlihat  pemulihan  karena kebijakan-kebijakan  dari  pemerintah  yang  masih  melakukan  intervensi  atau  campur  tangan, baik  sisi  permintaan  dan  penawaran.  Terlihat  hampir  semua  mesin  penopang  perekonomian sudah mulai berkontribusi dan aktif  mendukung pertumbuhan pemulihan ekonomi. Dampak akibat  pandemi  Covid-19  ini juga dirasakan  oleh  seluruh  wilayah provinsi  di  Indonesia. (Modjo, 2020)

## Planning atau Perencanaan
Planning atau rencana Pemerintah dalam Pemulihan Ekonomi dan Ketahanan Nasional akibat pandemi Covid-19
Menurut H asibuan  (dalam  Syafie,  2007:49)  Planning  adalah  sejumlah keputusan yang menjadi pedoman dalam mencapai tujuan yang diinginkan. (No Name, 2020) .
Menurut      Tjokroamidjojo      (dalam      Syafalevi,  2011:28)      Perencanaan  dalam    arti seluas-luasnya    ialah    kegiatan    mempersiapkan  sesuatu    secara  sistematis,  kegiatan    yang hendak  dilakukan  guna  mencapai  suatu tujuan .  Perencanaan  merupakan  cara  mencapai
tujuan dengan baik  dengan  sumber yang  ada  agar menjadi efektif  dan efisien. (No Name, 2020)
Dalam  Pemulihan  Ekonomi  dan  Ketahanan  Nasional,  pastinya  perlu  planning  atau perencanaan yang terstruktur dan matang. Karena efek yang ditimbulkan akibat pandemi covid- 19 sungguh luar biasa bagi ekonomi selama hampir 2 tahun belakangan ini. Supaya program pemulihan ekonomi ini dapat terealisasi sesuai tujuan, kita perlunya peranan Stakeholder dan masyarakat agar program ini berjalan baik. Selain itu, tujuan dari Planning adalah  menentukan tujuan organisasi, menentukan strategi, prosedur, anggaran, hingga menghasilkan output yang telah ditetapkan. (Planning No Name, 2020)
Untuk  itu  pemerintah  banyak  membuat  dan  mengambil  keputusan  yang  mendukung program  ini.  Salah  satunya  bentuk  dukungan  di  sektor  manufaktur  dengan  kebijakan penghapusan  Pajak  Penjualan  atas  Barang  Mewah  (PPnBM)  yang  sempat  berhasil  untuk meningkatkan  Demand  kendaraan  bermobil.  Yang  beberapa  tahun  ini  sangat  terpengaruh akibat  pandemi  covid-19,  masyakarat  menahan  untuk  melakukan  pembelian  kendaraan bermobil karena ketidakpastian virus ini akan selesai. Kondisi penurunan tingkat pajak tersebut menciptakan  kenaikan  permintaan (Demand)  terhadap produk  otomotif  dipasar  Indonesia. (A. F. Dharma et al., 2019)
Kemudian  untuk  program  Pemulihan  Ekonomi  Nasional,  pemerintah  membuat program yang tujuan nya mempertahankan dan mensejahterakan pelaku usaha UMKM di masa Pandemi  ini.  Dengan  beberapa  macam  cara  pemerintah  memberi  modal  bagi  UMKM,  yaitu pemberian kredit modal/pinjaman bank.  Karena dalam kedudukan nya, peranan UMKM bisa membangun Kesejahteraan Masyarakat sekitar, sehingga masyarakat memiliki lapangan kerja dari  pemberdayaan  UMKM,  hingga  pada  akhirnya  berkurangnya  pengangguran  dan kemiskinan akibat pandemi Covid-19. (Jannah, 2020)
Modal  pemberdayaan  Pemulihan  Ekonomi  Nasional  berasal  dari  APBN  yang digunakan untuk subsidi bunga UMKM melalui Lembaga keuangan, penjaminan untuk kredit modal usaha, penyertaan Modal Negara untuk BUMN yang permodalannya mengalami imbas covid-19  dan  instruksi  khusus,  serta  yang  terakhir  modal  Pemulihan  Ekonomi  berasal  dari Investasi pemerintah. Dalam menentukan APBN ataupun APBN-P, perlu adanya persetujuan dari Partai Politik dan Koalisi yang mendukung pemerintah. (Sitepu, 2016)

## Organizing
Tentu dalam menjalankan Program Pemulihan Ekonomi, pemerintah perlu organisasi atau  Lembaga  yang  terlibat  dalam  program  tersebut.  Maka  itu,  Presiden  RI  Joko  Widodo membuat Komite yang berfokus menangani Kebijakan Pengendalian dan Pemulihan Ekonomi Nasional akibat pandemi Covid-19.  Komite tersebut dibentuk melalui Perpres  yang ditanda tangani  Presiden  Joko  Widodo  pada  Senin,20  Juli  2020.  Selain  tugas  tersebut,  komite  juga menangani masalah PHK yang dilakukan perusahaan yang terdampak Pandemi Covid-19, tentu dengan arahan Kementerian terkait juga. (Noman et al., 2020)
Airlangga  Hartanto  dipilih  sebagai  Ketua  Komite  Pemulihan  Ekonomi,  dan  beliau dibantu enam orang Menteri lainnya yang menjabat sebagai Wakil Ketua Komite Pemulihan Ekonomi. Keenam Menteri tersebut yaitu : 1) Menko Marves Luhut B. Pandjaitan, 2) Menko Polhukam Mahfud MD, 3) Menko PMK Muhadjir Effendy, 4) Menkeu Sri Mulyani, 5) Menkes Terawan A. Putranto, 6) Mendagri Tito Karnavian.
Tujuan pembentukan komite ini yaitu dalam upaya percepatan penanganan Covid-19 serta  Pemulihan  Ekonomi  dan  Perubahan  Ekonomi  Nasional.  Struktur  Organisasi  Komite Pemulihan Ekonomi terdiri atas: 1)Komite Kebijakan, 2)Satuan Tugas Penanganan Covid-19, dan 3)Satuan Tugas Pemulihan dan Perubahan atau Transformasi Ekonomi Nasional. (Noman et al., 2020)

## Actuating

## Melaksanakan atau Penerapan Rencana yang telah ditentukan untuk Pemulihan Ekonomi Nasional
Setelah melakukan proses Planning dengan baik, Langkah selanjutnya adalah Actuating atau Pelaksanaan semua rencana yang telah disusun. Dalam planning atau perencanaan diatas disebutkan bahwa salah satu upaya Pemulihan Ekonomi Nasional yaitu dengan penghapusan Pajak Penjualan Atas Barang Mewah (PPnBM). (A. F. Dharma et al., 2019)
Manfaat  pelaksanaan  adalah  pengarahan  kepada  staff  supaya  mereka  menjalankan tugas-tugas pokoknya sesuai dengan keterampilan yang dimiliki serta tersedianya sumber daya manusia yang berkualitas. (Irenius, 2014)
Penerapan program pengurangan atau penghapusan PPnBM ini dibagi menjadi 3 tahap. Tahap pertama dengan pemberian diskon potongan 100% PPnBM di periode pembelian pada bulan Maret hingga Mei 2021. Kemudian di tahap kedua, diskon potongan  50% PPnBM di periode  pembelian  pada  bulan  Juni  hingga  Agustus  2021.  Selanjutnya,  untuk  tahap  ketiga, diskon potongan 25% PPnBM di periode pembelian pada bulan September hingga Desember 2021. (A. F. Dharma et al., 2019)
Tentunya  program  ini  memiliki  ketentuan-ketentuan,  tidak  semua  jenis  kendaraan  mobil mendapat  potongan  atau  penghapusan  PPnBM  ini.  Program  ini  hanya  berlaku  bagi  mobil dengan  kapasitas  mesin  1.500  cc  hingga  2.500  cc  dan  tidak  semua  merk  mobil  mendapat penghapusan atau potongan PPnBM. Hanya pabrikan mobil yang sudah melakukan investasi cukup  banyak  di  Indonesia.  Dan  bahan-bahan  yang  digunakan  dalam  pembuatan  nya menggunakan bahan yang berasal dari dalam negeri. Jadi mobil CBU, import atau yang tidak dirakit di Indonesia tidak mendapat keistimewaan ini.(A. F. Dharma et al., 2019)

## Controlling
Komite Pemulihan Ekonomi berada dibawah dan bertanggung jawab kepada presiden. Komite  sebagaimana  dimaksud  dalam  pasal  1  terdiri  atas:  1)  Komite  Kebijakan,  2)Satuan Tugas  Penanganan  Covid-19;  dan  3)Satuan  Tugas  Pemulihan  dan  Transformasi    Ekonomi Nasional. (Noman et al., 2020)
Komite Kebijakan betugas mempunyai tugas dalam membuat keputusan strategis yang ditanggung  jawabkan  kepada  presiden  guna  percepatan  pemulihan  akibat  pandemi  serta recovery ekonomi dan transformasi ekonomi. Ketua Pelaksana yang dimaksud dalam pasal 3 ayat  (2)  mempunyai  tugas  untuk  mengintegrasikan  dan  mengoordinasikan  pelaksanaan kebijakan  strategis  dalam  upaya  percepatan  penanganan  Covid-19  dan  pemulihan  ekonomi nasional.(Noman et al., 2020)
Satgas  Penanganan  Covid-19  memiliki  kewajiban  untuk  mengatasi  permasalahan dalam pelaksanaan yang berkaitan dengan penanganan Covid-19, dengan cepat dan tepat serta melakukan pengawasan terhadap penerapan kebijakan strategis yang berkenaan dengan Covid- 19.
Satgas Pemulihan dan Transformasi Ekonomi Nasional dalam pasal 6 dan 8  Perpres, memiliki kewajiban dan wewenang untuk menetapkan keputusan yang mengikat Kementerian atau  lembaga,  pemerintah  daerah  dan  instansi  pemerintahan  lainnya,  serta  melakukan komunikasi dan koordinasi dengan kementerian atau lembaga serta pemerintah daerah terkait. (Noman et al., 2020)
Tabel 1: Penelitian terdahulu No  Author (tahun) Hasil Riset Persamaan dengan artikel ini Perbedaan dengan artikel ini 1 Gobel Y (2020) Pemulihan Ekonomi Indonesia Pasca Pandemi Covid-19 Dengan Mengkombinasikan Model Filantropi Islam dan Ndeas Model Kesamaan nya yaitu membahas pertumbuhan ekonomi pada masa covid- 19. Yang mempengaruhi berbagai sektor industry, seperti Manufaktur Perbedaan nya terletak dari cara pemulihan ekonomi, artikel ini mengkombinasikan model filantropi islam dan ndeas model 2 Noman (2021) Dampak Komite Penanganan Covid-19 Dan Pemulihan Ekonomi Nasional Terhadap Berbagai Regulasi Menjelaskan Tugas serta Wewenang Komite Pemulihan Ekonomi Lebih berfokus pada organisasi yang menangani masalah Covid-19 dan Ekonomi Nasional. 3 Modjo M (2020) Memetakan Jalan Penguatan Ekonomi Pasca Pandemi Manajemen POAC berpengaruh terhadap Pemulihan Ekonomi Nasional Menjelaskan Informasi Covid-19 lebih banyak 4 A. F. Dharma (2019) Dampak Pajak Pertambahan Nilai Barang Mewah (PPnBM) Menjelaskan dampak yang ditimbulkan apabila Pajak Pertambahan Nilai Barang Berfokus terhadap Market Share ATPM apabila PPnBM dinaikkan dan
Terhadap Market Share ATPM Mewah (PPnBM) dinaikan dan PPnBM diturunkan terdahap suatu barang. diturunkan oleh pemerintah. 5 Jannah, F (2020) Peningkatan Ekonomi di Tengah Pandemi dalam Menunjang Pergerakan Pertumbuhan Ekonomi di Surabaya Menguraikan problem solving yang dilakukan pemerintah, guna mengembalikan ekonomi nasional, terutama di sektor UMKM. Tertuju pada usaha UMKM Kota Surabaya yang terdampak Pandemi Covid-19 dan cara penanganan nya. 6 Sitepu, B (2016) Analisis Anggaran Pemerintah (APBN dan APBN-P) dalam Perspektif Demokrasi Multipartai dan Koalisi Membahas tujuan APBN dibentuk dan pengalokasian dana APBN, terutama untuk program Penanganan Covid-19 dan Pemulihan Ekonomi Nasional Mengarah kepada Partai dan Koalisi pendukung pemerintah yang berhak menentukan pengalokasian dana APBN dan APBN-P 7 Bimantoro, R (2019) Perkembangan Ekonomi Nasional Dalam Indonesia Menjelaskan bahwa UMKM merupakan kontribusi dari PDB. Walaupun sering terjadi kenaikan atau penurunan. Oleh karena itu, sektor UMKM sangat signifikan dilakukan pemulihan. Tertuju kepada Pertumbuhan PDB yang naik turun dari tahun 2014-2019. Membahas tentang Inflasi dan dan Pengembangan Kota. 8 Irenius (2014) Faktor Determinan Rendahnya Pencapaian Cakupan Standar Pelayanan Minimal Bidang Kesehatan di Puskesmas Mojo Kota Surabaya Membahas Manajemen POAC. Terutama di bidang Kesehatan, serta indicator yang menunjukkan Standar Pelayanan Lebih berfokus terhadap Standar Pelayanan Minimal di Puskesmas Mojo Kota Surabaya. Dan tidak membahas mengenai dampak ekonomi yang ditimbulkan akibat Pandemi Covid-19. 9 Jucan, C (2013) Travel and Tourism as a Driver of Economic Recovery Membahas dampak pandemic covid-19, terhadap sektor yang berkenaan dengan Perjalanan dan Pariwisata, serta Tindakan yang dilakukan untuk pemulihan ekonomi di bidang pariwisata Membahas banyak sektor yang terdampak pandemic covid-19 serta penanganan pemulihan yang dilakukan pemerintah. Seperti sektor UMKM, Manufaktur, Ritel, serta Pariwisata. 10 Brada, J (2021)  Economic resiliency and recovery, lessons from the financial crisis for the COVID-19 pandemic: A regional perspective from Central and Eastern Europe Menjelaskan Ketahanan dan Pemulihan Ekonomi dari pandemic covid-19 di wilayah Eropa Tengah dan Eropa Timur, serta membahas krisis financial yang terjadi wilayah tersebut. Lebih berfokus menjelaskan Pemulihan Ekonomi serta Ketahanan yang dilakukan oleh
Negara Indonesia saja, diakibatkan pandemic covid-19.

## METODE PUSTAKA
Cara  penulisan  Artikel  Jurnal  ini  yaitu  menggunakan metode kualitatif  serta literature review.  Mengkaji  jurnal-jurnal  terdahulu  sesuai  dengan  teori  yang  di  bahas  khusunya  di lingkup Manajemen Planning, Organization, Actuating, dan Controlling (POAC) / Manajemen POAC.  Selain  itu,  menganalisis  jurnal-jurnal  yang  bereputasi  serta  jurnal-jurnal  yang reputasinya  biasa  dan  berhubungan  dengan  tema  artikel  yang  akan  dibahas.  Hampir keseluruhan  jurnal  artikel  yang  di  kutip  atau  citasi  berasal  dari  Mendeley.  Dalam mengumpulkan data untuk jurnal artikel ini menggunakan metode dokumentasi dari sumber data sekunder dengan mengumpulkan, mencatat, dan mengolah data  yang berkaitan dengan data  pada  laporan  keuangan  serta  laporan  perekonomian  yang  diunduh  melalui  website Kementerian Keuangan dan website Perusahaan. Selanjutnya dibahas secara mendalam pada bagian yang berjudul Kajian Pustaka (review of literature), sebagai dasar perumusan hipotesis yang  selanjutnya  akan  dijadikan  dasar  untuk  melakukan  perbandingan  terhadap  hasil  riset terdahulu atau temuan-temuan yang tertuang di dalam penelitian, (Ali & Limakrisna, 2013)

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Pengaruh  atau    hubungan  Planning  terhadap    Pemulihan  Ekonomi  dan  Ketahanan Nasional di masa Pandemi Covid-19
Planning  merupakan  proses  penyelesaian  tujuan  organisasi  sampai  ke  tahap  cadangan/ alternatif, apabila planning pertama tidak dapat diterapkan dalam kegiatannya. (Irenius, 2014)
Menurut Tjokroamidjojo (dalam  Syafalevi,  2011:28)  perencanaan  dalam  arti  luas merupakan  suatu  proses  mempersiapkan  secara  sistematis  kegiatan-kegaiatan  yang  akan dilakukan untuk mencapai suatu tujuan tertentu.
Dalam penelitian ini, Planning sangat berpengaruh dalam menentukan Program Pemulihan Ekonomi Nasional. Penelitian ini di dukung oleh sumber artikel Kementerian Keuangan. Hal ini menunjukkan bahwa keseriusan pemerintah dalam menangani masalah pandemi Covid-19 dan  sekaligus  Pemulihan  Ekonomi  Nasional.  Dan  hasil  penelitian  terakhir  yaitu  Febrantara (2020)  menyajikan    ringkasan    penanganan    Covid-19  pada  beberapa  negara.  Kebijakan penerimaan pajak seperti penangguhan    Pajak    Penghasilan    (PPh)    masih menjadi   pilihan umum   yang   digunakan   oleh banyak  negara  dalam  mengatasi  pandemi  Covid-19 (Sugiri, 2020).
Banyak  sekali  usaha  pemerintah  dalam  menangani  Pemulihan  Ekonomi  Nasional  ini, dimulai dari diadakan nya event PON Papua, dibangunnya sirkuit MotoGP di Mandalika, yang nantinya  akan  menjadi  daya  Tarik  wisatawan  dunia  untuk  berkunjung  ke  Indonesia  dan menyakinkan dunia, bahwa Indonesia telah dapat menangani Pandemi Covid-19 ini.
Ada beberapa   negara   yang memberikan subsidi gaji kepada UMKM yang tidak mampu membayar  gaji  pegawainya  diantaranya: Singapura,   Amerika   Serikat   (AS),   Belanda, Cina, Inggris,    Turki,    Korea    Selata    (Korsel),    Jepang, Australia,   dan   Italia. (No Name, 2020)

## Pengaruh atau hubungan Organizing terhadap Pemulihan Ekonomi dan Ketahanan Nasional di masa Pandemi Covid-19
Organizing  ialah  susunan  kegiatan  manajemen  yang  bertujuan  mengumpulkan  dan mengatur  sumber  daya  atau  potensi  yang  dimiliki  oleh  organisasi,  dan  akan  dipergunakan secara efisien hingga mencapai tujuan organisasi. (Irenius, 2014)
Menurut Henry Fayol , organizing ialah menyelaraskan SDM, SDA, Sumber Daya Fisik, dan  juga  Sumber  Daya  Modal  yang  tentu  bertujuan  untuk  kemajuan  organisasi.  Menurut Luther  Gullick ,  organizing  membagi  tugas  kepada  para  penggerak  organisasi  untuk melaksanakan pekerjaan masing-masing sesuai keahlian.
Untuk  mempercepat  Penanganan  Pandemi  Covid-19  di  Indonesia,  Presiden  membentuk Komite  Pemulihan  Ekonomi  Nasional  melalui  Peraturan  Presiden.  Dalam  pembahasan penelitian ini, Organizing perlu dilakukan, supaya rencana yang telah disusun dapat berjalan dengan  baik.  Dan  hasil  penilitan  terakhir  yang  dilakukan  oleh  (Noman,2020)  menyatakan bahwa  Organizing  sangat  berpengaruh  dalam  Penanganan  Pemulihan  Ekonomi  Nasional. Menyusun   rekomendasi   kebijakan   strategis   yang tertuju kepada presiden   dalam   upaya percepatan    penanganan pandemi    serta    pemulihan    perekonomian    dan transformasi ekonomi nasional.(Noman et al., 2020)
Hingga  sampai  November  2021,  organisasi  terutama  Komite  Penanganan  Covid-19 serta Komite Pemulihan Ekonomi Nasional masih berusaha agar tujuan dari organisasi mereka tercapai.  Bahkan  di  moment  serta  acara  luar  biasa  seperti  G20  Italy,  Dubai  Expo,  serta pertemuan  bilateral  dengan  beberapa  negara.  Presiden  Republik  Indonesia  Joko  Widodo didampingi  Komite  Pemulihan  Ekonomi  Nasional,  dan  beberapa  Menteri  untuk mempresentasikan atau memaparkan, bagaimana Indonesia Fokus dan Serius dalam menangani masalah ini. Indonesia dinilai berhasil menangani pandemi Covid-19, dan Ekonomi relatif naik di kala pandemic. Hal tersebutlah yang menjadi perhatian dunia terhadap Indonesia.

## Pengaruh atau hubungan Actuating terhadap terhadap Pemulihan Ekonomi dan Ketahanan Nasional di masa Pandemi Covid-19
Menurut George R. Terry yang dikutip Sukarna (2011:10) , Actuating ialah meningkatkan serta  mendorong  semua  anggota  organisasi  supaya  berkehendak  dan  berusaha  semaksimal mungkin hingga tujuan organisasi tercapai.
Setelah kegiatan pengorganisasian selesai, Langkah berikutnya yaitu Actuating. Yang akan mengimplementasikan  dari  Organizing  dan  Planning.  Terdapat      lima      skema      dalam pemulihan koperasi  dan  UMKM  di  tengah  pandemi  Covid-19 yaitu: (a) pemberian bantuan sosial kepada pelaku usaha  sektor  UMKM  yang  miskin  dan  rentan,  (b) insentif   pajak bagi      UMKM,      (c)      relaksasi  dan  restrukturisasi    kredit    bagi    UMKM;    (d)    perluasan pembiayaan  modal  kerja  UMKM,  (d)  menempatkan  kementerian,  BUMN  dan  Pemerintah
Daerah   sebagai    penyangga   produk UMKM, dan (e) pelatihan secara e-learning (Sugiri, 2020) (No Name, 2020)
Untuk skema pemberian bantuan sosial kepada pelaku usaha sektor UMKM yang miskin dan  rentan,  pemerintah  memastikan  bahwa  pelaku  UMKM  ini  termasuk  kedalam  penerima Bantun Sosial (Bansos) baik itu Program Keluarga Harapan (PKH), Paket Sembako, Bansos Tunai,  Bantuan  Langsung  Tunai  (BLT)  desa,  maupun  pengurangan  tarif  listrik  dan  Kartu Prakerja.
Untuk Skema Insentif Pajak Bagi UMKM ini berlaku bagi mereka yang omzet nya dibawah Rp.4,8 Miliar per tahun. Pemerintah menurunkan Tarif Pajak Penghasilan (PPh) final selama enam bulan.
Untuk  keringanan  dan  perubahan  kebijakan  kredit  UMKM,  pemerintah  memberikan penundaan  angsuran  serta  subsidi  bunga  bagi  para  penerima  Kredit  Usaha  Rakyat  (KUR), Kredit Ultramikro (Umi), Permodalan Nasional Madani Membina Keluarga Sejahtera (PNM Mekaar),  Lembaga  Pengelola  Dana  Bergulir  (LPDB),  hingga  penerima  bantuan  permodalan dari beberapa kementerian.
Kemudian  skema  berikutnya  adalah  perluasan  pembiayaan  modal  kerja  UMKM  berupa stimulus bantuan modal kerja. Pembiayaan tersebut dilakukan oleh Lembaga pembiayaan dari Lembaga keuangan maupun system perbankan.
Dan  skema  terakhir  BUMN  atau  BUMD  sebagai  penyangga  produk  UMKM,  Lembaga tersebut berperan sebagai offtaker (penyerap) bagi hasil produksi pelaku UMKM di berbagai bidang, seperti Kuliner, pertanian, perikanan, hingga industri rumah tangga.

## Pengaruh atau Hubungan Controlling terhadap Pemulihan Ekonomi dan Ketahanan
Nasional di masa Pandemi Covid-19
Menurut George  R.  Terry yang  dikutip  oleh Sukarna  (2011:10) ,  Controlling merupakan pelaksanaan, menilai pelaksanaan dan apabila perlu dilakukan perbaikan-perbaikan hingga  pelaksanaan  sesuai  dengan  planning  yang  telah  disusun.  Agar  pemulihan  ekonomi berjalan  dengan  teratur,  perlu  adanya  organisasi  yang  mengatur  akan  hal  tersebut.  Serta perlunya  Tindakan  atau  kebijakan  yang  diambil,  untuk  menyelesaikan  masalah  yang dilapangan. Menurut      kebijakan      perpajakan   yang telah ditetapkan pemerintah dalam Peraturan Pemerintah  Nomor  23  Tahun  2018  Tentang  Pajak Penghasilan   (PPh)   atas penghasilan   dari   usaha yang  diterima  atau  diperoleh  wajib  pajak  yang memiliki  peredaran bruto  tertentu  berlaku  sejaki 1 Juli 2018. Peraturan ini dikenal dengan istilah PP No.   23/2018. Peraturan   Pemerintah   tersebut masih menjadi pedoman mengenai  tarif  pajak  UKM  yaitu 0,5  persen dari   peredaran   bruto   per   bulan.   Tujuan penurunan tarif ini guna menggali potensi wajib  pajak  UKM  karena  meningkatnya  pelaku UKM    di    Indonesia    sekaligus dukungan    dari pemerintah  supaya  UKM  semakin  berkembang.  Di masa   pandemi seperti
saat   ini, kebutuhan akan kesehatan   masyarakat   tetap   menjadi   focus utama pemerintah. (No Name, 2020)

## Conceptual Framework
Berdasarkan  rumusan  masalah,  penulisan  artikel  ini  dan  kajian  studi  literature  baik yang bersumber dari buku serta artikel yang relevan, maka di peroleh kerangka artikel seperti di bawah ini.
Faktor-faktor yang mempengaruhi Pemulihan Ekonomi serta Ketahanan Nasional pada masa Pandemi Covid-19: Planning, Organizing, Actuating, Controlling.
(Literature Review Manajemen POAC)
Figure 1 : Conceptual Framework
Berdasarkan Kajian Pustaka dan review hasil dari artikel yang relevan serta gambar dari conceptual  framework,  maka:    Planning,  Organizing,  Actuating,  Controlling berpengaruh terhadap Pemulihan Ekonomi dan Ketahanan Nasional.
Selain  dari  variabel  exogen  ini  yang  mempengaruhi  Pemulihan  Ekonomi  dan Ketahanan Nasional, masih banyak variabel  lain yang mempengaruhinya diantaranya adalah: a) Keanggotaan Indonesia pada G20: (Gobel Y,2020)
b) Komite  ini  merupakan lembaga  yang  dianggap  mampu  menangani  penyebaran  Covid- 19  dan  juga  pemulihan ekonomi: (Noman, 2021)
c) kebijakan  pelonggaran  sebaiknya  juga  ikut diiringi  oleh  dua  hal  lain:  penyusunan prioritas  penanganan   yang  tepat  dan  merefleksikan kebutuhan serta keberpihakan ke masyarakat kecil yang paling terdampak, serta penguatan basis  data  untuk  penanganan dan  melakukan  intervensi  sosial  ekonomi  langsung: (Modjo M, 2020).
PLANNING CONTROLLING ORGANIZING ACTUATING Pemulihan Ekonomi Serta Ketahanan Nasional di masa Pandemi Covid-19

## KESIMPULAN DAN SARAN

## Kesimpulan
Seluruh   dunia   terkena   dampak      akibat pandemi  Covid-19    diperkirakan  25  juta orang  diseluruh      dunia      kehilangan      pekerjaaan      karena  menurunnya    perekonomian, menurunnya  kuantitas  ekspor dan   impor,   terganggunya      pergerakan   moda transportasi, penurunan  jumlah  wisatawan, obligasi dan pasar saham ikut terganngu. Strategi   pemulihan ekonomi   di   beberapa negara  dengan  cara  memberi  subsidi  gaji  pada pekerja,     mendorong pengembangan     inovasi wisatawan,    relaksasi    pinjaman    langsung    dan digitalisasi dalam   pengembangan   UMKM   dan optimalisasi   pariwisata.   Sedangkan   negara   kita juga melakukan  strategi  yang  sama  untuk  peningkatan pemulihan  ekonomi  diantara  strategi yang  dapat dilakukan  diantaranya:  Pemberian  bantuan  sosial bagi  pelaku  usaha,  insentif perpajakan,  relaksasi pinjaman,   pemberian   modal   kerja,   penyediaan penyangga  produk, ditambah  dengan strategi jangka panjang dan jangka pendek seperti halnya penanganan Covid- 19.
Adapun  pemulihan  ekonomi  pada  sektor  pariwisata    bisa    dilihat    dari  banyaknya kebijakan yang dibuat dibuat oleh pemerintah/ kementerian terkait guna tercapainya pemulihan ekonomi  di  sektor  pariwisata.  Seperti  berpartisipasi  dalam  event  Dubai  Expo,  yang  dimana dalam pelaksanaannya bertujuan  untuk mempromosikan  tentang Keindahan Alam  Indonesia baik Flora atau Fauna yang nantinya akan menjadi daya Tarik Wisatawan Asing dari berbagai mancanegara.  Adapun  Strategi  yang  dapat  dilakukan  dengan  cara:  Promosi  wisata  melalui publik  relations,  pengembangan  produk  pariwisata,  pengembangan  destinasi  pariwisata, pengembangan  SDM  pariwisata,  dan  pengelolaan infrastruktur pariwisata.
Dalam  hal  ini,  Manajemen  POAC  dapat  menjadi  suatu  acuan  dalam  melakukan Pemulihan Ekonomi dan Ketahanan Nasional pada masa Pandemi Covid-19. Bahwa Planning berpengaruh  terhadap  rencana  apa  saja  yang  akan  dilakukan  dalam  menangani  Pemulihan Ekonomi  dan  Ketahanan  Nasional.  Organizing  juga  memegang  peranan  penting  dalam Pemulihan  Ekonomi  dan  Ketahanan  Nasional  karena  dengan  adanya  pengorganisasian, pemerintah  dapat  lebih  focus  dan  cepat  menangani  masalah  yang  terjadi.  Actuating  juga berperan  dalam  menggerakan  semua  instrument  pemerintah,  dalam  melakukan  Pemulihan Ekonomi  akibat  pandemic.  Dan  yang  tidak  kalah  penting  Controlling  juga  berperan  dalam melakukan  pengawasan  dan  mengatur  terus-menerus  mengenai  progres  atau  perkembangan dalam pemulihan ekonomi ini.

## Saran
Untuk  peneliti    selanjutnya    disarankan  menambah    variabel    lainnya  dan  menambah sampel   pada   sektor   lain,   sehingga   dapat   menggambarkan   faktor-faktor   apa   saja yang mempengaruhi manajemen POAC.

## DAFTAR RUJUKAN
Borchers, N. (2021). Managing strategic influencer communication: A systematic overview on emerging planning, organization, and controlling routines.
Bimantoro, R. (2019). Perkembangan Ekonomi Nasional Dalam Indonesia. Jannah, F. (2020). Peningkatan Ekonomi di Tengah Pandemi Dalam Menunjang Pergerakan Pertumbuhan Ekonomi di Surabaya.
A,F Dharma. (2019). Dampak Pajak Pertambahan Nilai Barang Mewah (PPnBM) Terhadap Market Share ATPM.
Sitepu,  B.  (2016). Analisis  Anggaran  Pemerintah  (APBN  dan  APBN-P)  dalam  Perspektif Demokrasi Multipartai dan Koalisi.
Irenius.  (2014). Faktor  Determinan  Rendahnya  Pencapaian  Cakupan  Standar  Pelayanan Minimal Bidang Kesehatan di Puskesmas Mojo Kota Surabaya.
Brada, J. (2021). Economic Resiliency and Recovery, Lessons from the Financial Crisis for the Covid-19 pandemic: A Regional Perspective from Central and Eastern Europe.
Kementerian  Agama  Kabupaten  Malang,  “ STRATEGI  PEMULIHAN  EKONOMI  PASCA PANDEMI  MELALUI  SEKTOR  UMKM  DAN  PARIWISATA  Post-Pandemic Economic  Recovery  Strategy  Through  The  Umkm  And  Tourism  Sector  EDY SUTRISNO”.
Noman et al., n.d., “ Dampak Komite Penanganan Covid-19 DanPemulihan Ekonomi Nasional Terhadap Berbagai Regulasi”.
Gobel,  Y.  (2020). Pemulihan  Ekonomi  Indonesia  Pasca  Pandemi  Covid-19  Dengan Mengkombinasikan Model Filantropi Islam dan Ndeas Model.
Modjo, M (2020). Memetakan Jalan Penguatan Ekonomi Pasca Pandemi.
Sylvain, Barthélémy. (2020). Worldwide economic recoveries from financial crises throughthe decades. Journal of International Money and Finance.
Shipton, Debs. (2021). Population health post-pandemic: critiquing the economic approach to recovery. Public Health in Practice
Wang,Q. (2021). What does the China's economic recovery after COVID-19 pandemic mean for the economic growth and energy consumption of other countries. Journal of Cleaner Production.
Islamiah, F. (2020). Pengaruh Perencanaan Pajak, Ukuran Perusahaan dan Leverage Terhadap Manajemen Laba.
FERNÁNDEZ, JOSÉ ANTONIO SALINAS. (2021). An analysis of the competitiveness of the tourism industry in a context of economic recovery following the COVID19 pandemic. Technological Forecasting and Social Change
Jucan, C. (2021). Travel and Tourism as a Driver of Economic Recovery. Procedia Economics and Finance