Jurnal Preferensi Hukum | ISSN: 2746-5039
Vol. 2, No. 1 – Februari 2021, Hal. 156-160| Available online at https://www.ejournal.warmadewa.ac.id/index.php/juprehum DOI: https://doi.org/10.22225/jph.2.1.3062.156-160

## SANKSI PIDANA TERHADAP PARA PEMASANG DAN PROMOSI IKLAN BERMUATAN KONTEN JUDI ONLINE
Pande Putu Rastika Paramartha, A.A. Sagung Laksmi Dewi, I Putu Gede Seputra Fakultas Hukum Universitas Warmadewa, Denpasar-Bali, Indonesia

## Abstrak
Perjudian  online  merupakan  fenomena  yang  tidak  dapat  dipungkiri  dan  ditemukan  dimasyarakat.  Dalam melakukan  promosi  judi  online  ini  biasanya  para  pemilik  situs  akan  mengiklankan  situs  judi  online  mereka kepada  para  pengguna  internet.  Hal  ini  lah  penyebarluasan  serta  perkembangan  terhadap  situs  judi  online menjadi  berkembang  pesat.  Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  pengaturan  sanksi  pidana  terhadap pemasang dan promosi iklan judi online dan  untuk mengetahui sanksi pidana terhadap pemasang dan promosi iklan  judi  online.  Metode  penelitian  yang  digunakan  adalah  metode  penelitian  normative  yaitu  pengkajian berdasarkan bahan-bahan hukum dari literatur dan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Hasil penelitian menunjukan  bahwa  pengaturan  hukum  terhadap  pemasangan  iklan  dan  promosi  judi  online  diatur  dalam Undang-Undang  Nomor  11  tahun  2008  tentang  Informasi  dan  Transaksi  Elektronik  didalam  pasal  27  ayat  2 yang berbunyi, “setiap orang dengan sengaja dan tanpa hak mendistribusikan dan atau dokumen elektronik yang memuat  perjudian”.  Sanksi pidana  terhadap  pemasangan  iklan  dan  promosi  judi  online  diatur  dalam  pasal 45 ayat 1 Undang-Undang Nomor 11 tahun 2008 tentang Informasi dan Transaksi Elektronik yaitu pidana dengan penjara paling lama 6 (enam) tahun dan atau denda paling banyak Rp.1.000.000.000.00 (satu miliar rupiah). Kata kunci : Sanksi pidana, Iklan dan Promosi, Judi Online

## Abstract
Online  gambling  is  a  phenomenon  that  cannot  be  denied  and  found  in  the  community.  In  promoting  online gambling, site owners usually advertise their online gambling sites to internet users. This is how the spread and development of online gambling sites has grown rapidly. This study aims to determine the regulation of criminal sanctions  against  the  installers  and  promotion  of  online  gambling  advertisements  and  to  determine  criminal sanctions against the installers and promotion of online gambling advertisements. The research method used is a normative research method, namely a study based on legal materials from the literature and applicable laws and  regulations.  The  results  of  the  study  show  that  the  legal  arrangements  for  advertising  and  promotion  of online gambling are regulated in Law Number 11 of 2008 concerning Electronic Information and Transactions in article 27 paragraph 2 which reads, "Everyone deliberately and without rights distributes and/or electronic documents  containing  gambling".  Criminal  sanctions  for  advertising  and  promotion  of  online  gambling  are regulated  in  article  45  paragraph  1  of  Law  Number  11  of  2008  concerning  Electronic  Information  and Transactions, namely a maximum imprisonment of 6 (six) years and or a maximum fine of Rp. 1,000,000,000.00 (one billion rupiah).
Keywords: Criminal sanctions, Advertising and Promotion, Online Gambling

## I. PENDAHULUAN
Perkembangan  teknologi  kian  hari  terus  mengalami  perkembangan  dalam  rangka  mempermudah kehidupan  manusia  dalam  melakukan  kegiatan  sehari-hari.  Salah  satu  jenis  teknologi  informasi  dan komunikasi  yang  berkembang  dan  kecangihannya  sudah  berkembang  sangat  pesat  serta  telah menguasai  hampIr  semua  aspek  kehidupan  keseharian  manusia,  dimulai  dari  pemerintah,  pejabat, pelaku bisnis dan banyak orang diseluruh dunia telah menggunakan internet untuk bagian dari bisnis baik nasional maupun internasional dan juga kehidupan manusia sehari-hari.
Teknologi  informasi  dan  komunikasi  saat  ini  telah  mengubah  tatanan  perilaku  kehidupan masyarakat dan juga peradaban manusia secara global, dengan adanya internet yang terdahulu belum dikenal manusia, kini terbentuklah sebuah dunia yang sering disebut “virtual world’. Dengan adanya dunia  virtual  ini  telah  mengubah  kebiasaan-kebiasaan  banyak  orang  terutama  dalam  menggunakan internet,  dari  mengubah  cara  dan  saranan  dalam  bertransaksi  perbankan  atau  bisnis  yang  dilakukan dengan  internet  yang  disebut  dengan  transaksi  elektronik  (e-commerce),  pendidikan,  kesehatan, transportasi, pariwisata dan juga hiburan (Syahdeini, 2009:2 ).
Perjudian  adalah  fenomena  yang  lazim  ditemukan  dalam  kehidupan  masyarakat.  Dengan perkembangan  zaman,  kini  perjudian  dapat  dilakukan  dalam  berbagai  bentuk  danjuga  mekanisme. Perjudian secara  umum  dilihat  sebagai  salah  satu  jenis  kejahatan.  Tindak  pidana  perjudian  atau  ikut serta dalam permainan judi telah dilarang didalam ketentuan undang-undang pada pasal 542 KUHP, yang  kini  telah  diubah  menjadi  ketentuan  pidana  yang  diatur  dalam  pasal  303  KUHP  ( Lamintang, 1990:35 ). Pegangan dalam bermain judi ialah sebagaimana yang ditetapkan di pasal 303 KUHP yaitu permainan  yang  hanya  mengandalkan  dari  keberuntungan  saja,  permainan  judi  juga  menggunakan perjanjian dalam pertaruhan didalam permainannya.
Dengan  perkembangan  teknologi  serta  informasi  yang  sekarang  kian  pesat,  permainan  judipun mengalami perubahan ke permainan judi online yang dilihat lebih aman dan juga praktis. Eksistensi permainan  judi  online  yang  tengah  marak  terjadi  yaitu  perjudian  togel  online  dan  casino.  Dalam memainkannya juga cukup mudah hanya dengan menggunakan smartphone atau laptop saja.
Sehubungan  permasalahan  judi  online,  berikut  ini  beberapa  penelitian  sebelumnya  telah mengkajinya seperti Prayogo (2018); Han, Wang, Xu, Zhao, & Liu (2019); Horne, Zammit, Elgar, & Cheltenham (2011); J€arvinen-Tassopoulos (2020); Whybrow & Reed (2002) . Salah satu kemudahan yang sering ditemukan dalam permainan judi online yaitu dapat dimainkan dalam kondisi dimana saja dan  juga  kapan  saja,  disamping  itu  permainan  judi  online  hanya  membutuhkan  koneksi  internet. Sistem  transaksi  yang  dipergunakan  dalam  permainan  judi  online  juga  telah  menggunakan  sitem online  hanya  dengan  mengirim  lewat  Mobile  Banking  saja.  Para  pelaku  memanfaatkan  teknologi informasi  dan  komunikasi  sebagai  sarana  dalm  sistem  perjudia  online.  Adanya  sistem  jaringan komputer yang dalam skala besar membuat keuntungan yang didapat menjadi lebih besar bahkan jauh lebih  dari  permainan  judi  jenis  konvensional.  Selain  hal  tersebut  salah  satu  faktor  penentu  yaitu keamanan  juga  menjadi  acuan  dan  juga  pertimbangan  orang  yang  beralih  dari  permainan  judi konvensional ke online.
Dalam  melakukan  promosi  judi  online  ini  biasanya  para  pelaku  atau  pemilik  situs  akan mengiklan  situs  judi  online  mereka  kepada  para  pengguna  internet  melalui  sosial  media,  layanan streaming, dan juga blog. Biasanya para pemilik situs judi online akan menawarkan kepada pemilik akun  sosial  media  dengan  membayar  lebih  mahal  dari  pada  iklan  konvensional.  Karena  hal  inilah penyebarluasan  serta  perkembangan  terhadap  situs  judi  online  mejadi  berkembang  pesat,  selain  hal tersebut  minimnya  tindakan  dari  pihak  berwajib  dalam  menganggulangi  para  pemasang  iklan  judi online  juga  menjadi  penyebabnya.  Berdasarkan  uraian  diatas,  penelitian  baru  ini  bertujuan  untuk mengetahui  pengaturan  sanksi  pidana  terhadap  pemasangan  iklan  dan  promosi  judi  online  dan mengetahui sanksi pidana terhadap pemasangan iklan dan promosi judi online.

## II. METODE PENELITIAN
Penelitian ini didesain dengan menggunakan metode penelitian hukum normative dengan melakukan pengkajiannya  berdasarkan  bahan-bahan  hukum  dari  literatur ( Marzuki,  2006 )  dan  merupakan  suatu proses  untuk  menemukan  aturan  hukum,  prinsip-prinsip  hukum  dan  juga  ketetapan  hukum  dalam menganggulangi  pelanggran  iklan  judi  onlineyang  ada  di  dalam  internet. Jenis  pendekatan  masalah yang digunakan dalam penelitian ini adalah pendekatan konseptual, pendekatan perundang-undangan, dan pendekatan perbandingan hukum ( Muhamad, 2006 ). Adapun bahan  hukum  yang  dipergunakan  dalam  melakukan  penelitian  ini  terdiri  dari  bahan hukum  primer  dan  bahan  hukuk  sekunder.  Bahan  hukum  primer  merupakan  bahan  hukum  yang didapat dari peraturan perundang-undangan yang diambil dari: 1. UUD NRI tahun 1945, 2. KUHP dan 3. UU Nomor 11 tahun 2008 tentang ITE, sedangkan bahan hukum sekunder yaitu bahan hukum yang diperoleh dari pengkajian kepustakaan ( library research ) yaitu dengan membaca buku-buku hukum, jurnal-jurnal dan juga internet.

## III. HASIL DAN PEMBAHASAN
1. Pengaturan Sanksi Pidana terhadap Pemasangan Iklan dan Promosi Judi Online
Judi  online  pertama  kali  ada  pada  tahun  1994  yang  berasal  dari  lolosnya  fakta  perdagangan  bebas Negara  Karibia  Antigua  dan  Barbuda  sehingga  memberi  izin  untuk  organisasi  yang  lain  untuk  bisa membuka  situs  judi  online.  Sebelumnya  sebuah  perusahaan  bernama  micro  gaming  terlebih  dahulu mengembangkan  sebuah  software  yang  berjenis  taruhan  online  dan  kemudian  dilanjutkan
pengembangannya  oleh  perusahaan  bernama  cryptologic  dan  sekaligus  perusahaan  pertama  yang membuat sistem keamanan perjudian online ditahun 1996 ( Wahid & M, 2005:25 ).
Kemudian,  pada  1997,  perjudian  online  sudah  mulai  terkenal  dan  membuat  website  perjuadian online meningkat. Kemudian pada tahun 2001 jumlah para pemain perjudian online di salah Satu situs perjudian online meningkat mencapai 8 juta orang dan terus menerus terjadi peningkatan.
Judi  online  dapat  dikatakan  permainan  judi  yang  dilakukan  dengan  koneksi  internet  melaui smartphone  atau  computer.  Perjudian  merupakan  permainan  dengan  memilih  satu  pilihan  saja  dari banyaknya pilihan-pilihan dalam permainan. Mereka yang menang akan mendapatkan hadiah taruhan yang  sedang  dimainkan oleh  pihak  yang  kalah.  Sedangkan jumlah taruhan  telah  ditetapkan sebelum permainan di mulai.
Perjudian melalui teknologi informasi saat ini sedang marak, jenis permainan yang paling sering dilakukan pada jenis olah raga dan permaiana kasino. Perjudian online dalam proses taruhannya dan pengumpulan uang diakukan melalui internet ( Wahid & M, 2005:32 ). Didalam dunia internet terdapat banyak  jenis  judi  online  yang  ada  dan  berikut  permaiana  judi  online  yang  menjadi  favorit  bagi masyarakat:  1.  Poker,  jenis  permainan  yang  menggunakan  kartu  remi  dengan  cara  mendapatkan kombinasi kartu terbaik. 2. Domino, yaitu judi yang menggunakan kartu domino dan harus mendapat nilai tertinggi dengan menjumlahkan kedua kartu.
Iklan  merupakan  pesan  yang  menawarkan  suatu  jasa  atau  produk  kepada  masyarakat  lewat sebuah  media.  Berdasarkan  definisi  tersebut  iklan  merupakan  sebuah  komunikasi  guna menyampaikan pesan kepada masyarakat.
Dalam dunia internet juga terdapa iklan-iklan yaitu 1. Iklan langsung, yaitu pengiklan terhubung langsung dengan pemilik media. 2. Iklan layanan mandiri, yaitu tampilan teks, video yang dilakukan sendir oleh si pemasang iklan. 3. Iklan sosial, yaitu iklan yang ditujukan untuk sosial media. 4. Iklan video, iklan yang digunakan pada konten video. 5. Iklan didalam konten, yaitu iklan yang disisipkan dalam konten sebuah blog ( Lubis, 2007:28 ).
Promosi  merupakan  salah  satu  cara  yang  digunakan  oleh  para  pengusaha  dalam  melakukan komunikasi  dengan  konsumennya.  Promosi  sering  disebut  sebagai  kelanjutan  karena  dapat menciptakan  kegiatan  selanjutnya  bagi  perusahaan.  Berdasarkan  definisi  diatas  disimpulkan  bahwa kegiatan  promosi  merupakan  memberikan  informasi kepada  orang lain  atau  pembeli  tentang  sebuah jasa atau produk.
Dengan  adanya  dunia  internet  sekarang  ini  dalam  melakukan  kegiatan  penebaran  informasi tentang  usaha  dan  bisnis  menjadi  sangat  mudah  termasuk  juga  perjudian  online.  Dalam  melakukan promosi perjudian online media yang paling sering di pergunakan adalah sosial media. Teknik dalam melakukan promosi dengan sosial media cukup sederhana yaitu pemilik situs akan membayar pemilik akun sosial media tersebut diwajibkan untuk memposting tentang informasi situs judi online tersebut dalam tautan mereka ( Lubis, 2007:40 ).
Media sosial dipilih menjadi media promosi dikarenakan pada saat ini setiap orang menggunakan atau memiliki akun sosial media, sehingga efektivitas dalam melakukan promosi akan lebih berhasil. Adapun  media  sosial  yang  sering  digunakan  untuk  promosi  yaitu:  Instagram,  Instagram  merupakan media  sosial  yang  sekarang  ini  sedang  menjadi  primadona  dikalangan  masyarakat  dunia.  Dengan adany  afitur  yang  dapat  menampilkan  foto  yang  sangat  baik  menjadikan  Instagram  sangat  efektif dalam  melakukan  promosi.  Kemudian  facebook,  facebook  merupakan  sosial  media  terbesar  saat  ini keunggulan  yang  dimilikinya  yaitu  adanya  fitur  grup  atau  forum  yang  membuat  para  pelaku  usaha meudah dalam melakukan komunikasi dan juga hal promosi.
Tujuan  periklanan  serta  promosi  adalah  pernyataan  yang  diperuntukan  saat  situasi  persaingan. Jadi  tujuan  iklan  dan  promosi  adalah:  memberi  citra,  tujuannya  adalah  memberikan  sebuah  citra kepada  produk  barang  atau  jasa  yang  bagus  dimata  masyarakat.  Karena  jika  citra  yang  baik  akan membuat  sebuah  produk  atau  jasa  menjadi  diminati  oleh  banhyak  orang.  Lalu  perkenalan  identitas, tidak hanya sebagai alat untuk memberikan informasi tentang produk atau jasa, juga memperkenalkan identitas  sebuah  perusahaan  kepada  masyarakat.  Kemudian  merayu  konsumen,  tujuannya  sangat sederhana yaitu agar masyarakat trus ingat dan membuat masyarakat tertarik menggunakan jasa atau produk tersebut. Tujuan selanjutnya yaitu memperluas pemasaran, dengan melakukan periklanan dan promosi,  diharapkan  sebuah  produk  atau  jasa  dapat  diketahui  dan  mencapai  seluruh  lapisan masyarakat.  Dan  terakhir  menarik  perhatian,  semua  iklan  dan  promosi  dibuat  untuk  tujuan  pokok
yaitu menarik perhatian masyarakat dari berbagai lapisan agar membeli atau menggunakan jasa yang diiklankan dan promosikan.
Manfaat dari melakukan iklan dan juga promosi yaitu memberikan kemudahan dalam melakukan perkenalan  produk  atau  jasa  ke  setiap  lapisan  masyarakat.iklan  dan  promosi  online  tentu  akan memberi kemudahan dalam memperkenalkan, distribusi dalam meyebarkan informasi terkait usaha.
Pengaturan hukum pemasangan iklan dan promosi judi online dalam internet telah diatur dalam pasal  27  ayat  2  Undang-Undang  Nomor 11  Tahun  2008 tentang  Informasi  dan transaksi  Elektronik. Pengaturan  perjudian  online  pada  pasal  ini  lebih  daiarahkan  kepada  para  pelaku  penyebarluasan perjudian online baik secara langsung atau tidak langsung.

## 2. Sanksi Pidana terhadap Pemasangan Iklan dan Promosi Judi Online
Sanksi  pidana  merupakan  hukuman  sebab  dan  akibat.  Sanksi  pidana  merupakan  suatu  jenis  sanksi yang  bersifat  nestapa  yang  akan  diancam  dan  dikenakan  denda  hukuman.  Sanksi  pidana  merupakan suatu  jaminan  untuk  dapat  merehab  pelaku  dari  kejahatan,  namun  tidak  jarang  sanksi  pidan  dibuat untuk ancaman dari yang namanya kebebasan itu sendiri.
Pidana adalah penderitaan yang dibebankan kepada orang yang telah melakukan kejahatan yang telah memenuhi unsur dan syarat terntentu (Lubis, 2007:65). Sanksi diambil dari Bahasa belanda yaitu Santctie.  Sanksi  adalah  hukuman  yang  diberikan  oleh  Negara  atau  kelompok  karena  telah  terjadi pelanggaran  yang  dilakukan.  Menurut  Hans  Kelsen  sanksi  pidana  diartikan  sebagai  subuah  reaksi koersif dalam masyarakat atas tingkah laku yang mengganggu ketertiban.
Sanksi  pidana  adalah  sanksi  bang  memiliki  sifat  tajam  dibandingkan  sanksi  apapun.  Tujuann pemidanaan  yaitu  untuk  mencegah  dilakukannyan  sebuah  kejahatan  yang  akan  terjadi  pada  masa depan,  dengan  diadakannyan  pemidanaan  diperlukan  agar  mengetahui  karakter  dasar  dari  pidana tersebut.
Berdasarkan pendapat para ahli tersebut dapat disimpulkan bahwa hukum adalah peraturan yang timbul akibat interaksi sosial dalam masyarakat, hukum akan muncul apabila ada orang dalam suatu wilayah  atau  keadaan  yang  memunggkinkan  untuk  muncul.  Kekhawatiran  yang  timbul  dalam masyarakat  akibat  konflik  menciptakan  perlun  dan  patuh  kepada  hukum  yang  disetujui  agar  hukum serta  keinginan  dari  masyarakat  dalam  menciptakan  tatanan  hidup  yang  baik.  Unsur-unsur  tindak pidana  yaitu:  perbuatan manusia,  acaman  dengan  pidana,  melawan  peraturan,  melakukan  kesalahan, dan pertanggungjawaban.
Jenis-jenis  sanksi  pidana  terdiri  dari  pidana  pokok  dan  tambahan.  Pidana  pokok  terdiri  atas:  1. Pidana  mati,  pidana  terberat  dari  sanksi  pidana  yaitu  mencabut  hak  kehidupan  seseorang.  2.  Pidana pejara,  pidana  yang  membatasi  kebebasan  seseorang  yang  diatur  dalam  pasal  12  KUHP.  3.  Pidana kurungan,  pidana  ini  lebih  ringan  dari  pidana  penjara  yang  membedakan  pidana  kurungan diperbolehkan  mebawa  peralatan  yang  dibutuhkan  untuk  keperluan  sehari  hari  dan  pidana  ini  diatur dalam  pasal  18  KUHP.  4.  Pidana  denda,  pidana  ini  diancam  dengan  melakukan  pembayaran  uang denda. Sanksi pidana ini diatur pada pasal 30 KUHP.
Menampilkan  iklan  dan  juga  promosi  yang  bermuatan  perjudian  online  didalam  internet, merupakan  perbuatan  yang  dikatakan  melanggar  pasal  27  ayat  2  Undang-Undang  Nomor  11  tahun 2008  tentang  Informasi  dan  Transaksi  Elektronik. Ancaman  dari  pelanggaran tersebut adalah  sanksi pidana  dengan  penjara  paling  lama  6  (enam)  tahun  dan  atau  denda  paling  banyak  1  miliar  (satu miliar).  Yang  telah  di  nyatakan  pada  pasal  45  ayat  1  Undang-Undang  Informasi  dan  Transaksi Elektronik.

## IV. SIMPULAN DAN SARAN

## 1. Simpulan
Pengaturan  hukum  terhadap  pemasang  iklan  dan  promosi  bermuatan  judi  konten  judi  online  diatur dalam  Undang-Undang  Nomor  11  tahun  2008  tentang  Informasi  dan  Transaksi  Elektronik  didalam pasal  27  ayat  2.  Kemudian,  sanksi  pidana  terhadap  pemasang  dan  promosi  iklan  judi  online  diatur dalam  pasal  45  ayat  1  Undang-Undang  Nomor  11  tahun  2008  tentang  Informasi  dan  Transaksi Elektronik  yaitu  pidana  dengan  penjara  paling  lama  6  (enam)  tahun  dan  atau  denda  paling  banyak Rp.1 miliar (Satu Miliar Rupiah).

## 2. Saran
Pemerintah  khususnya  kepolisian  Negara  Republik  Indonesia  diharapkan  bekerjasama  dengan penyedia  jasa  internet  dalam  penanggulangan  dan  juga  penyuluhan  terhadap  para  pengunanya. Kemudian, masyarakat dan para konten kreator diharapkan memahami peraturan dan ketentuan dalam melakukan atau menggunakan internet.

## DAFTAR PUSTAKA
Han,  X.,  Wang,  L.,  Xu,  S.,  Zhao,  D.,  &  Liu,  G.  (2019).  Recognizing  Roles  of  Online  Illegal  Gambling Participants: An Ensemble Learning Approach. Computers & Security , 87 (101588), 1–11 . Horne, J., Zammit, B., Elgar, E., & Cheltenham. (2011). Book Review: Cross-border Online Gambling Law and Policy. International Journal of Law, Crime and Justice , 39 (00), 79–80 .
J€arvinen-Tassopoulos, J. (2020). The Impact of Problem Gambling: are there Enough Services Available for Families with Children? Public Health , 00 (March), 1–5.
Lamintang,  P.  A.  F.  (1990). Delik-Delik  Khusus  Tindak  Pidana-Tindak  Pidana  Melanggar  Norma-Norma Kesusilaan dan Norma-Norma Kepatutan . Bandung: CV Mandar Maju. Lubis, T. F. (2007). Teori-teori Periklanan dan Unsur Periklanan . Depok: Universitas Indonesia Press. Marzuki, P. M. (2006). Penelitian Hukum (Ed. II). Jakarta: Kencana Prenada Media Group. Muhamad, A. (2006). Hukum dan Penelitian Hukum . Bandung: PT. Citra Bakti.
Prayogo, G. (2018). Bitcoin, Regulation and the Importance of National Legal Reform. Asian Journals of Law and Jurisprudence , 1 (1), 1–9.
Syahdeini, S. R. (2009). Kejahatan & Tindak Pidana Komputer . Jakarta: Pustaka Utama Grafiti. Wahid, A., & M, L. (2005). Kejahatan Mayantara (Cybercrime) . Jakarta: Refika Aditama. Whybrow,  J.,  &  Reed,  C.  (2002).  Internet  Law:  will  Online  Gambling  Become  Lawful? Computer  Law  & Security Report , 18 (1), 53–55.