## ALTERNATIF STRATEGI PENGEMBANGAN INDUSTRI BARANG JADI KARET DI INDONESIA
Alternative Strategy for Developing Rubber Goods Industry in Indonesia
Iif  Rahmat Fauzi
Balai Penelitian Sungei Putih, PO Box: 1415, Medan 20001, Indonesia e-mail: balitsp@indosat.net.id
Diterima tgl 30 Januari 2013 / Disetujui tgl 2 Juli 2013

## Abstrak
Pengembangan  industri  barang  jadi  perlu dilakukan  dalam  memperkokoh  sistem agribisnis  karet  di  Indonesia.  Upaya  tersebut dipengaruhi  oleh  faktor  lingkungan  internal dan eksternal. Dari faktor lingkungan internal, Indonesia  memiliki  kekuatan  dalam kontinuitas  produksi  bahan  olah  karet  yang dijamin dengan luas perkebunan karet terbesar di dunia. Namun demikian, Indonesia masih dihadapkan  pada  kenyataan  akan  kualitas bahan  olah  karet  yang  rendah,  akses pemasaran  barang  jadi  yang  terbatas, kemampuan  pembiayaan  yang  minim,  dan penguasaan  teknologi  yang  masih  sederhana sebagai  kelemahan.  Sementara  dari  faktor lingkungan  eksternal,  Indonesia  memiliki peluang potensi pasar dalam negeri yang besar. Jika  beranjak  dari  pengembangan  industri berbasis skala usaha kecil dan menengah saja, 60 % pasar dalam negeri masih terbuka untuk diraih.  Namun  demikian,  Indonesia  juga masih  dihadapkan  pada  ancaman  akan pesaing-pesaing besar dari luar negeri sebagai market leader , bahan dan alat penunjang yang masih impor, dan kebijakan pemerintah yang belum  mendukung.  Dengan  kondisi  faktor lingkungan  internal  dan  eksternal  saat  ini, strategi  pengembangan  industri  hilir  yang relevan adalah dengan melakukan revitalisasi UKM  pengolahan  karet  berbasis  teknologi sederhana  yang  memfokuskan  diri  pada produk-produk  unggulan  yang  kreatif   dan inovatif.
Kata  kunci:  karet,  industri,  strategi, lingkungan internal, lingkungan eksternal.

## Abstract
The development of  goods industry needs be done in  strengthening  rubber  agribusiness  system  in Indonesia. This effort is influenced by the internal and  external  environments  factor.  In  the  internal factor side, Indonesia has power in the continuity of the rubber material production which is guaranteed by  its  largest  rubber  plantation  in  the  world,  but Indonesia still faces some weakness position as the low quality of   its rubber material, limited access to rubber goods market, less financing capability, and the use of   simple technology. In the external factors side,  Indonesia  has  the  opportunities  of   large domestic markets that can be reach. From the small business  sector,  60  %  of   domestic  market  is  still opened  to  be  reach.  However,  Indonesia  still  faces with  the  threat  of   big  competitors  as  the  market leader,  support  tools  and  materials  that  are  still imported,  and  the  unsupporting  government policies. Based on this existing internal and external factors,  the  relevant  development  strategy  is  to revitalize small and medium rubber business based on simple rubber processing technology that focuses on creative and innovative product.
Keyword:  rubber,  industry,  strategy,  internal environment, external environment.

## Pendahuluan
Dengan luas lahan perkebunan terbesar di dunia,  perkembangan  industri  barang  jadi karet  di  Indonesia  diyakini  akan  mampu mendorong pencapaian sistem agribisnis karet yang kokoh. Melalui penciptaan nilai tambah k o m o d i t a s   ya n g   o p t i m a l ,   I n d o n e s i a diperkirakan  berpotensi  menjadi  kiblat komoditas  karet  dunia.  Pada  kenyataannya, problem  pengembangan  industri  barang  jadi
karet  seakan  menjadi  benteng  yang  sulit ditembus.  Masing-masing  subsistem  yang membangun  agribisnis  karet  berdiri  dan berjalan  sendiri  tanpa  ada  kesinambungan yang baik sebagaimana yang diharapkan.
Hingga  saat  ini  pengembangan  industri barang  jadi  karet  dirasa  belum  mampu beranjak dari ketertinggalan. Posisi Indonesia di mata dunia masih sebatas negara produsen atau pemasok bahan baku karet bagi negara- negara  maju  penghasil  barang  jadi  karet. Konsumsi  domestik  untuk  rekayasa  produk barang jadi karet di Indonesia tercatat masih relatif  rendah, yaitu pada kisaran 16,74 % dari total produksi nasional (Badan Pusat Statistik, 2013).  Sebagian  besar  lainnya  merupakan konsumsi  bagi  negara-negara  industri  maju seperti  Amerika,  China,  Jepang,  dan Singapura.  Jika  mengacu  kepada  Malaysia sebagai  produsen  karet  alam  terbesar  ketiga, mereka  telah  mampu  melakukan  hilirisasi domestik  terhadap  43%  produksi  karetnya (Agustina,  2011).  Malaysia  sudah  memiliki positioning sebagai  negara  penghasil  produk barang jadi berbahan dasar lateks pekat.
Te r d a p a t   k e c e n d e r u n g a n   y a n g menunjukkan bahwa pertumbuhan konsumsi karet alam domestik terus meningkat dengan rata-rata pertumbuhan per tahun sebesar 6,0 % dalam  lima  tahun  terakhir.  Hampir  65% konsumsi  domestik  tersebut  dimanfaatkan untuk mengembangkan produk ban. Pada sisi lain, terdapat sekitar 218 jenis produk barang jadi karet di Indonesia, diantaranya: ban, pedal sepeda  atau  motor, lis kaca  mobil,  sepatu, sandal, bola, pakaian selam, oil seal , selang, belt conveyor atau transmission ,  balon,  dot  susu, perlak,  karpet,  dan  pelampung.  M eskipun banyak melibatkan peran karet sintetik, peran karet alam untuk barang-barang tersebut tidak dapat tergantikan sebagai bahan baku utama. Dunia  industri  barang  jadi  karet  menyadari masih  tetap  memerlukan  kedua  jenis  karet tersebut.  Keduanya  cenderung  mempunyai sifat  saling  melengkapi. Hanya  saja,  industri yang  saat  ini  berkembang  dan  menyerap pemakaian  kedua  jenis  karet  tersebut  selain ban  masih  memiliki  skala  usaha  yang  relatif kecil  dan  masih  membutuhkan  pembinaan
dalam  pengembangan  usahanya  (Rangga Cipta, 2011).
Meskipun  sudah  memberikan  kontribusi bagi devisa, tetapi Indonesia telah kehilangan nilai tambah produk karetnya. Jika dikaji lebih lanjut,  dari  sekitar  16,74  %  karet  yang  telah melalui  hilirisasi  domestik,  rata-rata  nilai tambah  yang  mampu  diperoleh  mencapai hingga rata-rata 30% dari harga input (Badan Pusat  Statistik,  2013).  Kondisi  seperti  ini merupakan  suatu  kerugian  bagi  agribisnis karet  di  Indonesia.  Di  tengah  gairah pengembangan  sektor  hulu  yang  saat  ini kembali  digiatkan  melalui  program  Gerakan Nasional Karet, diperlukan suatu upaya untuk melakukan  percepatan  pengembangan  sektor hilir agar hilangnya nilai tambah yang selama ini terjadi tidak berlanjut.
Masalahnya,  membangun  industri  barang jadi karet di Indonesia masih dihadapkan pada berbagai  macam  kelemahan  dan  tantangan, meskipun di tengah kelemahan dan tantangan tersebut  terdapat  kekuatan  dan  peluang  yang dimiliki.  Tulisan  ini  akan  memformulasikan rumusan yang mampu menghimpun kekuatan dan kelemahan, serta peluang dan tantangan yang  ada  menjadi  sebuah  rancangan  strategi untuk  meningkatkan  kinerja  industri  barang jadi karet di Indonesia.

## Faktor Lingkungan Internal: Kekuatan dan Kelemahan
1.  Karet Alam Sebagai Bahan Baku
Ketersediaan  Bokar  alam  yang  di  dukung dengan  luasan  perkebunan  karet  terbesar  di dunia merupakan salah satu kekuatan utama dalam melakukan hilirisasi karet di Indonesia. Direktorat  Jenderal  Perkebunan  (2012) mencatat bahwa hingga akhir tahun 2011 luas perkebunan  karet  di  Indonesia  mencapai 3.450.144  ha.  Dengan  luas  lahan  tersebut Indonesia  mampu  menghasilkan  2.640.849 ton karet kering. Meski mengalami penurunan pada  kurun  waktu  2008  dan  2009,  produksi karet alam diprediksi terus meningkat.
Menurut International  Rubber  Study  Group (2004),  dalam  studi Rubber Eco-Project (2005), dengan  proyeksi  pertumbuhan  produksi
sebesar 3% per tahun diperkirakan Indonesia mampu mencapai produksi hingga 3,5 juta ton pada tahun 2020 dan 5,1 juta ton pada tahun 2035. Proyeksi ini tentu merupakan salah satu keunggulan yang menjadi kekuatan Indonesia di dalam persaingan dunia agribisnis karet dan
secara  khusus  menjadi  kekuatan  untuk meningkatkan  kinerja  industri  hilir  karet  di I n d o n e s i a .   Ta b e l   1   m e m p e r l i h a t k a n pertumbuhan  produksi  karet  alam  Indonesia dari tahun 2005 hingga 2011.
Tabel 1. Luas areal dan produksi perkebunan karet Indonesia 2005-2011 Tahun Luas areal (ribu ha) Pertumbuhan produksi (%/tahun) Produksi (ribu ton) Produktivitas kg/ha 2005 3.279 2.271 693 - 2006 3.346 2.638 788 16,16 2007 3.214 2.755 857 4,44 2008 3.424 2.755 805 0,00 2009 3.435 2.440 710 -11,44 2010 * 3.445 2.734 793 12,04 2011 ** 3.456 3.089 765 12,98 Rata-rata 4,88
Hal  yang  masih  harus  diperhatikan  pada ketersediaan  bahan  baku  karet  alam  di Indonesia  adalah  kualitas  bahan  olah  karet (bokar)  yang  masih  rendah,  terutama  terjadi pada  perkebunan  karet  rakyat  yang  luasnya mencapai  80%  dari  luas  perkebunan  karet  di Indonesia  (Direktorat  Jenderal  Perkebunan, 2012). Tidak adanya insentif  harga jual yang tinggi  bagi  petani  untuk  menghasilkan  bokar bersih menjadi salah satu masalah di lapangan. Harga  jual  karet  yang  diterima  petani umumnya  didasarkan  pada  bobot,  bukan mutu. Akibat dari kualitas Bokar yang rendah telah  memberatkan  pihak  pabrik  pengolah karet  alam  dalam  melakukan  efisiensi  serta menjaga  umur  ekonomis  pabrik,  di  mana beban  kerja  mesin  pabrik  banyak  terpakai untuk  menghilangkan  berbagai  kotoran  dan kontaminan lain dalam bokar.
2.  Sumberdaya  Manusia  (SDM)  Sebagai Penggerak
Industri  barang  jadi  karet  dibangun  atas sekumpulan  usaha  atau  perusahaan  yang bergerak dalam penyediaan bahan baku utama karet alam dan atau karet sintetik, bahan bantu
dan pembuat cetakan ( molding ) serta ditunjang beberapa  institusi  pendukung  yang  bergerak d a l a m   b i d a n g   j a s a   p e n e l i t i a n   d a n pengembangan,  regulasi,  perdagangan, angkutan,  keuangan  dan  jasa  lainnya (Kementerian  Pertanian,  2007).  Untuk  dapat menggerakkan  industri  barang  jadi  karet dibutuhkan  SDM  yang  tidak  sedikit.  Namun tidak  cukup  sebatas  tersedia  atau  tidaknya SDM  tetapi  juga  berkualitas  atau  tidaknya SDM yang ada adalah hal penting lainnya.
Badan  Pusat  Statistik  (2013)  mencatat, jumlah  angkatan  ker ja  Indonesia  yang berpendidikan  akhir  akademi,  diploma,  dan sarjana yang masih menganggur hingga akhir tahun  2012  mencapai  634.990  jiwa.  Jumlah angkatan  kerja  yang  menganggur  mencapai 7.244.956 jiwa, atau sebesar 6,14 % dari total a n g k a t a n   k e r j a .   D e n g a n   m e l i h a t   l a j u p e r t u m b u h a n   p e n d u d u k   y a n g   t e r u s meningkat, potensi SDM Indonesia dikaitkan dengan  kebutuhan  SDM  berkualitas  dalam rangka  percepatan  hilirisasi  karet  cukup memberikan kekuatan.  Tabel 2 menunjukkan jumlah  penduduk  dan  laju  pertumbuhan penduduk tahun 2000 dan 2010 di Indonesia.
* **
Keterangan:   angka sementara   angka perkiraan Sumber:   Direktorat Jenderal Perkebunan (2012).

## Alternatif  strategi pengembangan industri barang jadi karet di Indonesia

## 3.  Keragaan dan Kemampuan Pemasaran
Sebagaimana  diuraikan  sebelumnya, sebagian besar industri hilir karet di Indonesia selain  industri  ban  umumnya  masih  berskala usaha  kecil  dan  menengah  (UKM).  Produk barang  jadi  karet  berskala  UKM  pada umumnya  sampai  ke  tangan  konsumen melalui  tiga  saluran  utama  yaitu  melalui  a) mitra,  b) broker (pengorder)  dan  c)  mitra  dan broker (Gambar  1).  Mitra  industri  para pengrajin  karet  umumnya  mer upakan perusahaan  pengadaan  suku  cadang  untuk industri  elektronik  dan  otomotif.  Jenis-jenis barang tersebut dianggap mudah dalam proses pemasarannya  dan  tidak  terlalu  memerlukan spesifikasi yang rumit.
Biasanya para pengrajin bertindak sebagai vendor bagi  perusahaan.  Kerjasama  dengan perusahaan  dilakukan  secara  informal  atas dasar saling percaya tanpa adanya suatu ikatan kontrak yang formal. Harga barang jadi karet untuk  suatu  komponen  tertentu  dijual  ke konsumen  akhir  oleh  perusahaan,  dikemas dengan  merek  terkenal,  dengan  harga  yang lebih tinggi dari harga jual di tingkat pengrajin. Seringkali  industri  kecil  juga  beroperasi dengan  mengandalkan  pesanan  ( captive market ), sehingga kontinuitas produksi sangat bergantung  pada  waktu  dan  jumlah  pesanan (Kementerian Pertanian, 2007).
Tabel 2. Jumlah dan laju pertumbuhan penduduk Indonesia tahun 2000 dan 2010
Jumlah penduduk (orang) Laju pertumbuhan penduduk (%/thn) 2000 2010 1990-2000 2000-2010 205.132.458 237.641.326 1,40 1,49
Sumber: Badan Pusat Statistik (2012)
Gambar 1. Rantai pemasaran produk hilir karet dari UKM ke konsumen (Sumber: Kementerian Pertanian, 2007, diolah)
4.   Kemampuan Pembiayaan
Pentingnya  membangun  industri  barang jadi dalam rangka meningkatkan nilai tambah produk  agribisnis  karet  Indonesia  pada dasarnya  sudah  merupakan  agenda  lama. Namun,  hingga  saat  ini  upaya-upaya  yang mengarah  ke  hal  tersebut  masih  terkendala p a d a   l e m a h n y a   s e k t o r   p e m b i a y a a n . Sebagaimana disebutkan sebelumnya, industri barang jadi karet di Indonesia selain ban masih memiliki skala yang relatif  kecil dan sebagian besar  dikelola  oleh  rumahtangga (home  made industry) .
Para p engrajin dalam operasional usahanya berjalan  secara  soliter,  dimana  hampir  tidak terjadi  interaksi  antar  pengrajin.  Pengrajin p a d a   u m u m n y a   t i d a k   b e r m i n a t   d a n menganggap  tidak  perlu  tergabung  dalam a s o s i a s i   a t a u   k o p e r a s i   ( Ke m e n t e r i a n Pertanian, 2007). Dengan bentuk yang relatif kecil,  organisasi  yang  sederhana,  dan ketiadaan asosiasi yang menghimpun mereka, para  pengrajin  berskala  UKM  tersebut  pada umumnya  belum  memiliki  akses  terhadap sumber modal secara formal. Kenyataan inilah yang  pada  akhirnya  menjadi  penghambat dalam upaya peningkatan kinerja industri hilir karet di Indonesia.
Pengrajin/UKM Broker Mitra/ Vendor Konsumen
5.   Penguasaan Teknologi Hilir
Penggunaan teknologi pada industri barang jadi karet, khususnya industri berskala UKM masih relatif  sederhana, dan hanya bertumpu pada  proses  pencetakan  dan  vulkanisasi (pemasakan)  secara  tradisional  pada  bahan baku  ber upa  kompon  yang  dibeli  dari per usahaan  pembuat  kompon. Dengan demikian sejauh ini seluruh pengrajin barang jadi  karet  sama  sekali  tidak  berhubungan d e n g a n   t e k n o l o g i c o m p o u n d i n g ( B a l a i Penelitian Teknologi Karet, 2011).
V u l k a n i s a s i   d i l a k u k a n   d e n g a n menggunakan  panas  yang  bersumber  dari kompor tradisional. Suhu untuk   pemasakan dan  lama  waktu  pemasakan  didasarkan  atas pengalaman yang dilakukan secara berulang- ulang  sehingga  didapatkan  parameter  suhu dan waktu pemasakan yang paling tepat. Hal
ini diamati dari mutu produk barang jadi karet yang  dihasilkan  secara  visual  (Kementerian Pertanian,  2007).  Hal  tersebut  menjadi  salah satu kelemahan dalam pengembangan industri barang jadi karet di Indonesia.
D i   t e n g a h   t e r b a t a s n ya   p e n g u a s a a n teknologi hilir karet, produk-produk unggulan berbasis  teknologi  kreatif   muncul  sebagai salah  satu  alternatif   pengembangan  industri barang  jadi  karet  di  Indonesia.  Berbagai produk  barang  jadi  karet  untuk  keperluan umum  kini  telah  mampu  dihasilkan  oleh industri  berskala  usaha  kecil  dan  menengah dengan  penerapan  teknologi  kreatif   yang sederhana, antara lain adalah: sebutret, karet busa, flinkote , sol sepatu, seal/gasket , onderdil mobil, karpet karet, furniture /barang peralatan rumah  tangga,  pernak-pernik  karet,  dan sebagainya.
Tabel 3. Kekuatan dan kelemahan pengembangan industri barang jadi karet Indonesia Faktor Kekuatan Kelemahan Bahan baku Kontinuitas produksi bokar terjamin dengan kebun karet yang luas Kualitas bokar dari kebun rakyat masih rendah SDM Ketersediaan SDM melimpah - Pemasaran - Akses pemasaran terbatas Pembiayaan - Kemampuan dan akses pembiayaan masih rendah Teknologi Perkembangan teknologi kreatif berbasis UKM Penguasaan teknologi masih rendah Faktor Lingkungan Eksternal: Peluang dan Tantangan
1.   Potensi Pasar
Seiring  dengan  pertumbuhan  ekonomi yang  diukur  berdasarkan  kenaikan  PDB Indonesia,  konsumsi  bahan  olah  karet domestik  secara  nyata  menunjukkan  grafik
meningkat.  Kondisi  ini  dilatarbelakangi  oleh kesadaran  akan  gaya  hidup  yang  menuntut manusia  pada  penggunaan  barang  berbahan dasar  elastis,  tidak  mudah  pecah,  dan  ramah lingkungan.  Tabel  4  menunjukkan  tingkat pertumbuhan  ekonomi  dan  konsumsi  karet domestik Indonesia hingga tahun 2012.
Tabel 4. Pertumbuhan ekonomi dan konsumsi karet domestik tahun 2008-2011 Tahun Pertumbuhan ekonomi (%) Pertumbuhan konsumsi karet alam domestik (%) 2008 6,0 5,8 2009 4,6 2,0 2010 6,1 4,0 2011 6,5 0,7 2012 * 6,2 17,6
* Keterangan:   angka perkiraan Sumber: Badan Pusat Statistik (2012)

## Alternatif  strategi pengembangan industri barang jadi karet di Indonesia
Angka  tersebut  menunjukkan  adanya korelasi positif  antara pertumbuhan ekonomi dan  tingkat  konsumsi  domestik  karet. Pertumbuhan  konsumsi  domestik  terjadi akibat  dari  kenaikan  permintaan  barang  jadi karet  yang  secara  umum  masih  didominasi oleh sektor otomotif  dan elektronik.
Di  tengah  upaya  pengembangan  industri hilir, impor produk hilir karet di Indonesia juga terus  mengalami  peningkatan.  Hal  ini menunjukkan bahwa permintaan produk hilir
lebih  cepat  meningkat  dibanding  dengan penawarannya.  Sampai  dengan  akhir  tahun 2011,  tercatat  bahwa  nilai  impor  barang  jadi karet  (di  luar  ban, crumb , crepe ,  dan sheet )  di Indonesia  telah  mencapai  US$  773.763.963 dengan  rata-rata  pertumbuhan  selama  lima tahun  terakhir  (tahun  2007-2011)  sebesar 32,42% per tahun. Tabel 5 menyajikan secara rinci  nilai  impor  berbagai  jenis  produk  karet (non – tyres, crumb, crepe, dan sheet) pada tahun 2007-2011.
Tabel 5. Nilai impor produk karet berdasarkan jenis barang, tahun 2007-2011
Hasil industri karet non ban Nilai impor (US$) Pertumbuhan (%/tahun) 2007 2008 2009 2010 2011 1. Pipa dari karet 80.718.178 136.704.682 108.291.974 160.905.753 179.118.933 27,12 2. Tranmission c onveyor/elevator Belt 41.880.516 64.305.263 54.633.294 82.486.172 92.983.093 25,55 3. Produk karet dan olahannya (PEBT) 5.324.260 12.160.242 16.567.749 23.037.942 20.533.591 48,21 4. Sarung tangan karet 4.541.324 7.311.836 9.503.707 12.540.791 13.480.604 32,61 5. Kondom dan barang keperluan kesehatan lain 4.956.443 6.657.521 6.550.788 10.345.739 11.089.389 24,46 6. Barang pakaian dan per- lengkapan dari karet 1.302.485 3.083.193 1.560.010 2.685.045 2.810.477 41,03 7. Barang-barang dari karet lain 152.529.057 271.339.282 224.350.694 361.016.047 453.747.876 36,79 Total 291.252.263 501.562.019 421.458.216 653.017.489 773.763.963 32,42
Sumber: Kementerian Perindustrian (2012)
Jika  beranjak  dari  hilirisasi  karet  berskala UKM, peluang pengembangan industri barang jadi  karet  di  Indonesia  dapat  ditarik  dari perkembangan nilai impor produk barang jadi pakaian  dan  perlengkapan  dari  karet  serta barang-barang  dari  karet  lainnya.  Potensi
pasar yang masih dapat diambil oleh industri skala  UKM  pengolahan  karet  mencapai hampir  60%  (Kementerian  Perindustrian, 2012).  Gambar  2  memperlihatkan  peluang pasar  yang  masih  dapat  diambil  oleh  UKM pegolahan karet di dalam negeri.
Pipa dari karet Tranmission Conveyor/ Elevator Belt Produk karet dan olahannya Sarung tangan karet Kondom dan barang keperluan kesehatan lainnya Barang pakaian dan perlengkapan dari karet Barang-barang dari karet lainnya
Gambar 2. Pangsa pasar berbagai jenis produk olahan karet di Indonesia. (Sumber: Kementerian Perindustrian, 2012)
Cina Malaysia Thailand

## 2.   Identifikasi Pesaing
Untuk mengurangi aktivitas impor melalui pengembangan  industri  barang  jadi  karet berbasis  UKM,  keputusan  mengembangkan sektor  hilir  dihadapkan  pada  tantangan  dari produk-produk  pesaing  yang  keberadaannya sudah  diakui  bukan  hanya  di  pasar  nasional melainkan  juga  di  pasar  dunia.  Untuk
mencukupi kebutuhan dalam negeri, terdapat enam  pesaing  industri  besar  sejenis  dengan kekuatan  pasar  yang  besar,  yaitu  China, Malaysia,  Thailand,  Jepang,  Vietnam,  dan Singapura (Kementerian Perindustrian, 2012). Untuk melihat sejauh mana kekuatan negara- n e g a r a   p e s a i n g   t e r s e b u t ,   G a m b a r   3 m e nu n j u k k a n   p r o p o r s i   i m p o r   p r o d u k pengolahan karet berdasarkan negara asalnya.
Jepang

## Vietnam
Singapura
Gambar 3. Proporsi impor barang jadi karet berdasarkan negara asal tahun 2011 (Sumber: Kementerian Perindustrian, 2012)
Diantara  pesaing  yang  ada,  Jepang, Thailand,  dan  China  secara  konsisten menunjukkan  dominasi  dalam  pasar  produk barang jadi karet di Indonesia dengan pangsa pasar  masing-masing  sebesar  50%,  15%,  dan 15%.  Bahkan  secara  progresif,  Vietnam, Singapura,  dan  Jepang  telah  menunjukkan komitmen  untuk  meningkatkan  kinerja
industri  barang  jadi    karet  mereka  di  pasar Indonesia.  Dalam  lima  tahun  terakhir,  rata- rata  pertumbuhan  impor  barang  jadi  karet yang  berasal  dari  ketiga  negara  tersebut masing-masing  sebesar  68,6%,  37,9%  dan 33,8%.  Secara  rinci,  nilai  impor  barang  jadi karet  berdasarkan  negara  asal  disajikan  pada Tabel 6.
Negara asal Nilai impor barang jadi karet Indonesia (US$) Pertumbuhan (%/tahun) 2007 2008 2009 2010 2011 Cina 53.615.565 88.362.191 82.756.040 129.068.958 152.775.454 33,2 Malaysia 19.834.429 29.380.195 27.924.266 38.880.316 52.118.344 29,1 Thailand 69.475.834 104.743.062 78.792.679 123.376.114 153.844.823 26,8 Jepang 186.211.960 343.142.089 299.204.738 369.258.873 518.833.496 33,8 Vietnam 2.904.393 5.598.542 5.844.263 10.643.902 20.757.328 68,6 Singapura 43.893.875 80.051.507 67.132.615 110.397.925 133.292.215 37,9 Total 375.936.056 651.277.586 561.654.601 781.626.088 1.031.621.660 32,7
Tabel 6. Nilai impor barang jadi karet Indonesia berdasarkan negara asal (2007-2011)
Sumber: Kementerian Perindustrian (2012)
3.  Pemasok  Bahan  Baku  Setengah  Jadi  dan Penunjang
Di  tengah  upaya  pengembangan  industri barang jadi karet di Indonesia, aktivitas impor
produk  pengolahan  karet  justru  semakin meningkat,  termasuk  di  dalamnya  adalah impor  bahan  baku  dan  sarana  penunjang. Tingginya  harga  bahan  baku  karet  kompon,

## Alternatif  strategi pengembangan industri barang jadi karet di Indonesia
mesin  pencetak  dan  pengepres,  serta  bahan p e nu n j a n g   l a i n n ya   d i a n g g a p   m e n j a d i penyebab  lambatnya  proses  percepatan pengembangan  industri  hilir  karet.  Secara umum  industri  hilir  karet  di  Indonesia  baik pada skala industri besar maupun UKM masih mengandalkan  komponen  impor  sebagai bahan  penunjang  yang  porsi  nilainya  jauh lebih  tinggi  dari  kebutuhan  karet  alam  itu sendiri.
Ke m e n t e r i a n   Pe r i n d u s t r i a n   ( 2 0 1 2 ) menyebutkan  bahwa  salah  satu  program utama dalam upaya mengembangkan industri barang  jadi  karet  adalah  dengan  pengadaan fasilitas  mesin  pengolah  dan  pembuatan kompon  karet  di  beberapa  sentra  penghasil karet.  Hal  ini  menjadi  indikasi  lemahnya kemampuan  industri  dalam  menyediakan kedua faktor produksi di atas. Faktor harga dan ketersediaan  alat  dan  bahan  penunjang tersebut  menjadi  kendala  bagi  produsen barang jadi karet, terlebih bagi UKM. Keadaan seperti  ini  menjadi  bertambah  sulit  apabila industri  barang  jadi  karet  tersebut  memiliki kondisi pemasaran yang masih belum lancar,
sehingga  sewaktu-waktu  dapat  mengancam kelangsungan  (eksistensi)  produksi  industri hilir karet di Indonesia.
4.  Kebijakan Pemerintah
Di tengah lingkungan perdagangan global yang  semakin  kompetitif   bagi  industri  hilir, kebijakan pemerintah saat ini dirasakan belum mampu  mendukung  upaya  perce patan pengembangan  industri  barang  jadi  karet. Kebijakan  yang  ada  cender ung  masih didominasi  pada  upaya  pengembangan subsistem hulu, yaitu pada upaya peningkatan kualitas  dan  kuantitas  hasil  kebun  karet. U p a y a - u p a y a   y a n g   d i l a k u k a n   u n t u k meningkatkan  kinerja  industri  hilir  baik  oleh pusat  penelitian  karet  maupun  departemen perindustrian  dan  perdagangan  belum terorganisir  dengan  baik  dan  relatif   belum mampu  menstimulus  tumbuh  kembangnya usaha-usaha baru penghasil barang jadi karet. Masih  lemahnya  keberpihakan  pemerintah t e r h a d a p   p e r u m u s a n   k e b i j a k a n pengembangan  industri  hilir  karet  menjadi salah  satu  kendala  utama  yang  menghambat tumbuh  kembanganya  industri  hilir  karet  di Indonesia.
Tabel 7. Peluang dan tantangan pengembangan industri barang jadi karet Indonesia
Faktor Peluang Ancaman Pasar Peluang pasar dalam negeri yang masih besar - Pesaing - Dominasi pesaing Pemasok bahan penunjang - Bahan dan sarana penunjang masih impor Kebijakan pemerintah - Kebijakan pemerintah yang kurang mendukung

## Alternatif Strategi Pengembangan Industri Barang Jadi Karet
Berdasarkan  faktor-faktor  internal  dan ekster nal  yang  mempengar uhi  kiner ja pengembangan  industri  barang  jadi  karet sebagaimana  diuraikan  di  atas,  dapat d i r u m u s k a n   k e r a g a a n   S W O T ( Strengths/ Kekuatan, Weakness/ Kelemahan, O p p o r t u n i t i e s / Pe l u a n g,   d a n T h re a t h s / Ancaman).  Keragaan  SWOT  tersebut  akan
menghasilkan  suatu  alternatif   strategi  yang merupakan  kombinasi  antara Strenghts- Opportunities (S-O), Weakness-Opportunities (W- O), Strengths-Threaths (S-T),  dan Weakness- Threaths (W-T).  Tabel  8  memperlihatkan matriks  SWOT  yang  menunjukan  alternatif strategi  pengembangan  industri  barang  jadi karet di Indonesia.
Berdasarkan matriks SWOT pada Tabel 8 maka  alternatif   strategi  pengembangan industri barang jadi di Indonesia adalah :
1.  Strategi  S-O  berupa  revitalisasi  UKM pengolahan  karet  berbasis  gabungan kelompok tani (gapoktan)
2.   Strategi W-O berupa :
a)  Integrasi  gapoktan-pabrik  karet  remah dalam  rangka  perbaikan  kualitas  bokar dan pembiayaan usaha
b) Strategi  fokus  pengembangan  produk unggulan  yang  kreatif   dan  inovatif berbasis teknologi sederhana
3.  Strategi  S-T  berupa  insentif   fiskal  yang mendorong  perbaikan  iklim  investasi industri hilir
4.   Strategi W-T berupa :
a ) M e n d o r o n g   p e n y e r t a a n   U K M pengolahan  karet  dalam  pemasaran nasional dan internasional
b ) P e n g u a t a n   p e m b i a y a a n   U K M pengolahan  karet  melalui  mekanisme dana bergulir
Tabel 8. Analisis SWOT pengembangan industri barang jadi karet di Indonesia
SWOT Strengths/ Kekuatan Weakness/ Kelemahan  Kontinuitas produksi bahan baku pengolahan karet  SDM melimpah  Kualitas bokar rendah
 Akses pemasaran terbatas
 Kemampuan pembiayaan minim
 Penguasaan teknologi masih sederhana Opportunity/ Peluang Strategi Strengths-Opportunity (S-O) Strategi Weakness-Opportunity (W-O)  Potensi pasar dalam negeri masih besar  Revitalisasi UKM pengolahan karet berbasis gapoktan  Integrasi gapoktan-pabrik dalam rangka perbaikan kualitas bokar dan pembiayaan usaha  Fokus pengembangan produk unggulan yang kreatif-inovatif berbasis teknologi sederhana Threats/ Ancaman Strategi Strengths-Threats (S-T) Strategi Weakness-Threats ( W-T)
 Pesaing besar
 Bahan dan alat penunjang masih impor
 Kebijakan dan perhatian
pemerintah belum mendukung  Insentif fiskal yang mendorong perbaikan iklim investasi industri hilir  Mendorong penyertaan UKM pengolahan karet dalam pemasaran nasional dan internasional  Penguatan pembiayaan UKM pengolahan karet melalui mekanisme dana bergulir
Ke e n a m   a l t e r n a t i f   s t r a t e g i   d i   a t a s memberikan  gambaran  akan  pentingnya pengembangan  industri  hilir  berbasis  UKM. Mengingat  minimnya  penguasaan  teknologi dan  akses  terhadap  pembiayaan  usaha  maka UKM  pengolahan  karet  yang  dimotori  oleh gabungan  kelompok  tani  menjadi  sangat relevan  untuk  dilakukan.  Fokus  penciptaan produk-produk  unggulan  dengan  teknologi sederhana  namun  tetap  bernilai  kreatif   dan inovatif   menjadi  satu  langkah  awal  dalam segmentasi  dan  pencitraan  produk  industri barang  jadi  karet  di  Indonesia  di  tengah
gempuran  produk  olahan  karet  impor  yang menguasai pasar dalam negeri saat ini.

## Kesimpulan
Mengembangkan industri barang jadi karet bukan satu hal yang mudah untuk dilakukan. Beberapa faktor penting yang mencakup faktor lingkungan  internal  dan  faktor  lingkungan ekster nal  menjadi  kendala  yang  har us dihadapi.  Dari  faktor  lingkungan  internal, Indonesia memiliki kontinuitas produksi karet yang didukung luas perkebunan karet terbesar

## Alternatif  strategi pengembangan industri barang jadi karet di Indonesia
di  dunia  sebagai  kekuatan,  namun  masih terdapat  kelemahan  yang  meliputi  kualitas bokar yang rendah, akses pemasaran industri kecil  barang  jadi  karet  yang  terbatas  pada bidang  otomotif,  kemampuan  pembiayaan (investasi  sektor  hilir)  yang  minim,  dan penguasaan  teknologi  penghasil  barang  jadi karet  yang  sederhana.  Sementara  itu  dari faktor  lingkungan  ekster nal,  Indonesia memiliki  peluang  terhadap  potensi  pasar barang jadi karet di dalam negeri yang masih besar, namun Indonesia juga dihadapkan pada pesaing-pesaing  industri  barang  jadi  karet besar  dengan  produk  yang  telah  mapan  di pasaran,  bahan  dan  alat  penunjang  proses produksi  barang  jadi  karet  yang  masih  harus diimpor,  dan  kebijakan  pemerintah  yang belum  mendukung  pengembangan  industri b a r a n g   j a d i   k a r e t   s e b a g a i   a n c a m a n . Kemunculan  paket  teknologi  kreatif   yang dikembangkan  oleh  pusat  penelitian  karet melalui  peran  BPTK  dan  beberapa  UKM penghasil  barang  jadi  karet  yang  ada  harus ditangkap  sebagai  sinyal  positif   terhadap upaya  pengembangan  industri  hilir  karet  di Indonesia.  Berdasarkan  kondisi  tersebut, strategi  pengembangan  industri  barang  jadi karet  yang  relevan  untuk  dilakukan  adalah d e n g a n   m e l a k u k a n   r ev i t a l i s a s i   U K M pengolahan karet berbasis teknologi sederhana yang  memfokuskan  diri  pada  produk-produk unggulan yang kreatif  dan inovatif.

## Daftar Pustaka
Agustina, D. S. 2011. Bercermin industri hilir Malaysia. Majalah Hevea, III (1). Badan Pusat Statistik. 2012. Survei angkatan kerja  nasional  (Sakernas)  2004-2012. Didownload dari http://bps.go.id tanggal 21 Juni 2012.
Balai  Penelitian  Teknologi  Karet.  2011. Mengenal lebih jauh teknologi pembuatan barang  jadi  karet.  Balai  Penelitian Teknologi  Karet,  Pusat  Penelitian  Karet, Bogor.
Direktorat  Jenderal  Perkebunan.  2012. Statistik perkebunan Indonesia: luas areal dan  produksi  perkebunan  Indonesia menurut  pengusahaan.  Di  download  dari http://ditjenbun.deptan.go.id  tanggal  21 Juni 2012
International  Rubber  Study  Group.  2004.
Rubber Statistical Bulletin, 58 (12) dan 59 (1).  International  Rubber  Study  Group, London.
Kementerian  Pertanian.  2007.  Prospek  dan arah  pengembangan  agribisnis  karet. Kementerian Pertanian, Jakarta.
Kementerian  Perindustrian.  2012.  Laporan kiner ja  sektor  industri  dan  kiner ja Kementerian  Perindustrian  tahun  2012. Kementerian Perindustrian, Jakarta.
Kementerian Perindustrian. 2012. Nilai impor barang jadi karet berdasarkan negara asal. Kementerian  Perindustrian,  Jakarta. Didownload dari http://kemenperin.go.id tanggal 22 Juni 2012.
Kementerian Perindustrian. 2012. Nilai impor produk  karet  berdasarkan  jenis  barang. Kementerian  Perindustrian,  Jakarta. Didownload dari http://kemenperin.go.id tanggal 22 Juni 2012.
Rangga  Cipta  -  Global  Market  Group.  2011.
Economic  and  market  research  -  sektor karet. Economic Research-BII, Jakarta.