## FAKTOR-FAKTOR YANG BERPENGARUH TERHADAP KEBERLANJUTAN KAWASAN PERMUKIMAN DI DAERAH ALIRAN SUNGAI (DAS) CILIWUNG HULU KABUPATEN BOGOR

## Indarti  Komala  Dewi
Prodi Perencanaan Wilayah dan Kota Fakultas Teknik, Universitas Pakuan

## ABSTRACT
The  upper  stream  of  Ciliwung  watershed  lies  in  Bogor  District,  has  an  important function  for  the  surrounding  areas,  which  regulated  or  managed  water  supply,  whether floods  or  drought  in  the  middle  and  the  down  stream.    Growing  of  settlement  areas  was changed  landscape  and  degraded  environment,  and  then  this  is  threated  sustainability  of setlement  areas.  Sustainability  of  Settlement  areas  in  Upper  stream  of  Ciliwung  Watershed are impacted   by   internal and external factors.  The objective of this research the first is to analyse  sustainability  of  settlement  areas  in  upper  stream  of  Ciliwung  Watershed.  and  the second  is  to  analyse    factors  that  impacting  sustainability  of    settlement  areas  in  the upperstream  of  Ciliwung  watershed,  The  research  method  used  Multi  Dimentional  Scaling (MDS) technique with Rapfish software. The research result showed that settlement areas in Upper stream of Ciliwung watershed are less sustainable, with 16 factors that impacting this sustainability.
Keyword : Ciliwung watershed, sustainability of settlement areas.

## PENDAHULUAN
Kawasan  permukiman  merupakan bagian dari kawasan budidaya non pertanian.  Sebagai  kawasan  budidaya  non pertanian,  kawasan  permukiman  tidak hanya  sekedar  tempat  tinggal  seperti perumahan,  akan  tetapi  juga  merupakan tempat melakukan kegiatan usaha sehingga dapat  merupakan  perkotaan    maupun perdesaan.  Oleh  karena  itu,  pada  kawasan permukiman selain terdapat perumahan dan sarana-prasarananya, juga terdapat kawasan untuk kegiatan ekonomi (perdagangan, jasa, rekreasi, industri kecil) dan  kegiatan  sosial.    Dalam  istilah  lain kawasan permukiman sering disebut sebagai kawasan terbangun.
Pengembangan kawasan permukiman membutuhkan  sumberdaya  alam  seperti lahan dalam jumlah yang besar. Pengelolaan  kawasan  permukiman  harus mengacu pada konsep pembangunan berkelanjutan. Konsep pembangunan berkelanjutan  tidak  hanya  ditujukan  untuk keharmonisan  lingkungan  akan  tetapi  juga
keberlanjutan  jangka  panjang  dengan berbasis  sumber  daya  alam  (Khanna et  al . 1999).
Masalah permukiman adalah masalah tanpa akhir ( the endless problem ) (Sujarto, 1993).  Sejalan  dengan    jumlah  dan dinamika penduduk yang terus berkembang, tuntutan kebutuhan bermukim akan  terus  terjadi,  membuat  masalah permukiman  seolah  tak  pernah  berakhir. Permukiman  selain  menyangkut  masalah hunian (perumahan), juga berkaitan dengan aspek ruang (lahan) yang dimanfaatkannya. Perluasan areal permukiman, akibat pertambahan penduduk, menyebabkan terjadi  perubahan  ruang  (lahan)  yang berujung pada perubahan bentang alam. Isu lingkungan  dalam  persoalan  permukiman muncul berkaitan dengan perubahan bentang alam dari kawasan tidak terbangun (hutan  atau  perkebunan)  menjadi  kawasan terbangun (permukiman). Perubahan bentang  alam  tersebut  berdampak  pada lingkungan antara lain pengurangan wilayah  resapan  air,    erosi  tanah,  dan
longsor  (Soepangkat,  2001).  Selanjutnya kerusakan lingkungan dalam jangka panjang  akan  mengancam  keberlanjutan kawasan permukiman.
Perkembangan
permukiman dipengaruhi  oleh  faktor  internal  dan eksternal.  Faktor  internal  dapat  berupa keuntungan  lokasi  secara  ekonomi  akibat posisi  geografis  kawasan  dalam  skala regional; ketersediaan fasilitas dan prasarana  sosial  ekonomi;  kondisi  sosial ekonomi penduduk; dan
potensi sumberdaya  alam/jasa  lingkungan.    Faktor eksternal dapat berupa kebijakan pengembangan  wilayah,  dan  aksesibilitas terhadap  pusat-pusat  kegiatan  dalam  skala regional  dan  nasional.  Perkembangan permukiman  di  DAS  Ciliwung  hulu  tidak terlepas dari bekerjanya faktor internal dan eksternal  tersebut.  Posisi  geografis  dan potensi  jasa  lingkungan  merupakan  faktor penarik perkembangan kawasan permukiman.  Aksesibilitas  DAS  Ciliwung hulu terhadap pusat kegiatan skala nasional (Jakarta)  maupun  pusat  kegiatan  skala wilayah  (Kota  Bogor  dan  Bandung)  dan kebijakan pengembangan wilayah Bopunjur  (Bogor-Puncak-Cianjur)  sebagai kawasan  andalan  Provinsi  Jawa  Barat dalam  sektor  pariwisata  dan  agribisnis, merupakan faktor pendorong bagi berkembangnya  permukiman  di  DAS Ciliwung hulu. Faktor internal dan eksternal  lainnya  adalah  hukum  dan kelembagaan yang dicerminkan oleh kebijakan pengembangan wilayah Kabupaten  Bogor,  Provinsi  Jawa  Barat maupun  Jabodetabekpunjur.    Hukum  dan kelembagaan diejawantahkan dalam bentuk produk  hukum  dan  organisasi  pengelolaan yang  berkaitan  dengan  DAS  Ciliwung hulu.    Selain  hukum  dan  kelembagaan faktor eksternal yang berpengaruh terhadap keberhasilan pengelolaan kawasan permukiman di DAS Ciliwung hulu adalah keberadaan teknologi yang dapat mengatasi atau  memperbaiki  degradasi  lingkungan DAS.  Faktor-faktor  internal  dan  eksternal
tersebut berpengaruh terhadap keberlanjutan  kawasan  permukiman  di DAS Ciliwung hulu.
Berdasarkan  hal  tersebut  maka tujuan  penelitian  ini  adalah  :  pertama, menganalisis keberlanjutan kawasan permukiman di DAS Ciliwung hulu secara multi  dimensi,  dan  kedua,  menganalisis faktor-faktor  yang  berpengaruh  terhadap keberlanjutan  kawasan  permukiman  di DAS Ciliwung hulu

## METODE PENELITIAN
Data  yang  digunakan  untuk  analisis adalah  data  primer  dan  sekunder.  Data primer  diperoleh  dengan  cara  observasi lapangan, wawancara/diskusi. Data sekunder  diperoleh  dari  dinas/instansi terkait.  Faktor-faktor  yang  berpengaruh terhadap  kinerja  kawasan  permukiman dianalisis melalui 5 dimensi yang merupakan pilar-pilar pembangunan berkelanjutan (UNCSD 2001; Moffat et al. 2001;  Price  dan  Messerli  2002;  Fisheries Center  UBC  2006).    Dimensi  ekologi terdiri  atas  6  faktor  :  kualitas  air, pengelolaan  sampah,    kondisi  hidrologi, degradasi lahan, tutupan lahan, dan  lokasi pemukiman.  Dimensi  sosial  terdiri  atas  6 faktor:  pertumbuhan  penduduk,  pelayanan fasilitas  dasar  (kesehatan,  pendidikan), kualitas masyarakat, partisipasi masyarakat,  pemberdayaan  masyarakat, dan persepsi masyarakat. Dimensi ekonomi terdiri  atas  5  faktor  :  lokasi  kawasan terhadap pusat permukiman, posisi ekonomi dalam lingkup regional, perekonomian masyarakat, sarana prasarana dan pengembangan permukiman. Dimensi kelembagaan terdiri atas 3 faktor : rencana  tata  ruang,  pengendalian  tata ruang, dan pelaksanaan tata ruang. Dimensi teknologi dan informasi terdiri atas 4 faktor :  teknologi  konservasi  air  dan  tanah, teknologi persampahan, teknologi pencegahan  longsor,  dan  informasi  basis data permukiman.
Selanjutnya  faktor-faktor  pada  setiap dimensi  dijabarkan  menjadi  beberapa atribut, sebagai berikut:
a) Atribut yang digunakan untuk
menganalisis  6  faktor  pada  dimensi ekologi adalah: (1) kadar total colliform di hulu Sungai Ciliwung; (2) kemampuan  pengelolaan  sampah  oleh Pemda Kabupaten Bogor ; (3) Nisbah Q max-Q  min  di  hulu  Sungai  Ciliwung; (4) laju perkembangan permukiman; (5) tutupan lahan hutan; (6) luas lahan kritis di  zona  lindung;  (7)luas  permukiman  di zona lindung di kawasan rawan longsor; (8) kepadatan penduduk di permukiman;
(9) kadar COD di hulu Sungai Ciliwung.
b) Atribut yang digunakan untuk menganalisis  6  faktor  pada  dimensi sosial  adalah  :  (1)  pelayanan  fasilitas kesehatan  per  penduduk;  (2)  pelayanan fasilitas  pendidikan  per  penduduk;  (3) laju pertumbuhan penduduk;
(4)
persepsi masyarakat terhadap lingkungan;  (5)  partisipasi  masyarakat mengelola sampah; (6) tingkat pendidikan  masyarakat;(7)  partisipasi masyarakat pada penghijauan; (8) pemberdayaan  masyarakat  di  bidang lingkungan;  (9)  Pelaksanaan  Keluarga Berencana.
c) Atribut yang digunakan untuk menganalisis  4  faktor  pada  dimensi ekonomi  adalah  :(1)  jumlah  penduduk miskin; (2) jumlah tenaga kerja di sektor pertanian;(3)  jumlah  tenaga  kerja  di sektor  perdagangan;(4)  Jumlah  tenaga kerja  di  sektor  jasa;  (5)  akses  ke  pusat kegiatan  ;(6)  ketersediaan  angkutan umum;  (7)  status  ekonomi  wilayah(8) Jumlah  desa  yang  mempunyai  fasilitas air  bersih;  (9)  jumlah  pelanggan  PLN;
(10) Luas kawasan yang dapat dikembangkan untuk permukiman.
d) Atribut yang digunakan untuk menganalisis  3  faktor  pada  dimensi kelembagaan adalah:(1) kerjasama antar kabupaten/kota;  (2)  Koordinasi  dalam perbaikan  lingkungan  hidup;  (3)  lokasi
permukiman  tidak  sesuai  RTRW;  (4) penerapan  disinsentif;  (5)  penerapan sanksi  pidana  terhadap  pelanggaran penataan  ruang;      (6)  ketersediaan RTRW;  (7)  ketersediaan  rencana  rinci tata  ruang;  (8)  ketersediaan  peraturan zonasi;  (9)  ketersediaan  mekanisme perizinan;  (10)  pelaksanaan  relokasi permukiman  dari  kawasan  tidak  sesuai untuk permukiman.
e) Atribut yang digunakan untuk menganalisis  4  faktor  pada  dimensi teknologi  dan  informasi  adalah:  (1) teknologi  pencegahan  longsor;  (2) teknologi  konservasi  air;  (3)  teknologi konservasi lahan; (4) teknologi peningkatan  kualitas  air;  (5)  Jenis teknologi yang digunakan untuk pengolahan  sampah;  (6)  ketersediaan basis data permukiman; (7) ketersediaan informasi permukiman
Dengan  demikian  terdapat  45  atribut  yang mewakili  24  faktor  keberlanjutan  kawasan permukiman.
Metode penilaian cepat multi disiplin merupakan  alternatif  pendekatan  yang dapat digunakan untuk menganalisis faktor-faktor  yang  berpengaruh  terhadap kinerja kawasan permukman secara menyeluruh.  Metode  yang  digunakan adalah Rapid  Appraisal dengan  teknik Multi Dimensional Scaling (MDS). Perangkat  lunak  yng  digunakan  adalah Rapfish ( Rapid  appraisal for  fisheries ) yang  dikembangkan  oleh Rapfish  Group Fisheries  Centre University  of  British Columbia , Kanada (Pitcher, 1999
;Kavanagh  and  Pitcher,  2004;  Fauzy  dan
Anna,  2005).  Analisis  MDS  menggunakan
Rapfish  terhadap  kawasan  permukiman  di DAS Ciliwung hulu, diberi nama RapCiwulu.   Penentuan atribut pengungkit yang mewakili faktor-faktor yang dianalisis didasarkan  pada  urutan    persentase perubahan root  mean  square (RMS) ordinasi.    Semakin  besar  nilai  perubahan RMS  maka  semakin  besar  pula  peranan atribut  yang  mewakili  faktor  tersebut
(Kavanagh  dan  Pitcher,  2004)  terhadap keberlanjutan  kawasan  permukiman  di DAS  Ciliwung  hulu.    Selanjutnya  status keberlanjutan  kawasan  permukiman  di DAS  Ciliwung  hulu  dinyatakan  dalam skala  ordinasi  yang  berada  diantara  dua titik  ekstrim  yaitu  buruk  dan  baik  dengan indeks  antara  0  sampai  100.  Penilaian kinerja  sebagai  berikut:  nilai  ordinasi 0,00-25,00(buruk/tidak berkelanjutan);Nilai ordinasi
25,01– 50,00(kurang berkelanjutan) ;Nilai ordinasi 50,01-75,00  (cukup  berkelanjutan);  Nilai ordinasi 75,01–100,00 (baik /berkelanjutan).

## PEMBAHASAN
1. Analisis Multi Dimensi Hasil analisis MDS terhadap
RapCiwulu  untuk  setiap  dimensi  adalah sebagai berikut:
(a) Indeks keberlanjutan dimensi ekologi untuk  pengembangan  kawasan permukiman  di  DAS  Ciliwung  hulu adalah  25,98.    Berdasarkan  klasifikasi status  keberlanjutan,  angka  tersebut menunjukkan  kawasan  permukiman  di DAS  Ciliwung  hulu  termasuk  kategori kurang  berkelanjutan    Status  kurang berkelanjutan  tersebut  disebabkan  dari 9  atribut  yang  dinilai,  6  atribut  yaitu kadar  colliform,  COD,  kemampuan pengelolaan sampah, laju
perkembangan  permukiman,  tutupan lahan  hutan,  dan  nisbah  Q  max-Qmin mempunyai  skor  rendah  (buruk)  bagi keberlanjutan  ekologi,  dan  3  atribut sisanya mempunyai skor sedang. Hasil  pengujian kualitas air oleh Badan Lingkungan  Hidup  Kabupaten  Bogor pada  Desember  2009  untuk  parameter colliform  dan  COD  di  hulu  Sungai Ciliwung(di
Jembatan Gadog) menunjukkan  kadar  COD  =132  mg/l dan  total  coliform  =  34.100/100  ml, telah  melebihi  baku  mutu.  Sebagian besar  sampah  permukiman  dibakar, ditimbun  atau  dibuang  ke  sungai,
karena  kemampuan  Pemda  Kabupaten Bogor  mengangkut  sampah  ke  TPS  di Kecamatan Cisarua, Ciawi dan Megamendung  rata-rata  per  hari  pada tahun  2006  adalah  16,07%  dari  total sampah.  Kondisi pembuangan  sampah seperti itu diperkirakan ikut memperburuk kualitas  air  Sungai Ciliwung  di  bagian  hulu.  Data  KLH tahun  2008    mengenai  kualitas  air  di hulu  Sungai  Ciliwung  (Segmen  I) menunjukkan  mutu  air  termasuk  kelas IV  dengan  kondisi  status  mutu  D (tercemar berat). Hal tersebut menunjukkan  air  Sungai  Ciliwung sudah tidak layak dikonsumsi. Laju perkembangan permukiman selama  kurun  waktu  1992-2006  sangat tinggi yaitu 22,92%/tahun. Perkembangan  permukiman  diduga berdampak terhadap menurunnya tutupan  lahan  hutan.  Tutupan  lahan hutan  menurun  dari  41,62%  (1992) menjadi 29,55 % (2006). Berkurangnya tutupan  lahan  hutan  menyebabkan run off meningkat, dan infiltrasi berkurang, akibatnya  pada  saat  curah  hujan  tinggi debit  sungai  membesar  dan  pada  saat tidak  terjadi  hujan  debit  sungai mengecil.  Nisbah  debit  maksimum dengan  debit  minimum(Q  max/Qmin) di  hulu  Sungai  Ciliwung  tahun  2005 adalah  4.274  menunjukkan  kondis hidrologi  DAS  Ciliwung  hulu  sangat kritis.
(b) Indeks  keberlanjutan  dimensi  sosial untuk pengembangan kawasan permukiman  di  DAS  Ciliwung  hulu adalah  38,15.  Berdasarkan  klasifikasi status  keberlanjutan,  angka  tersebut menunjukkan  kawasan  permukiman  di DAS  Ciliwung  hulu  termasuk  kategori kurang  berkelanjutan  Status  kurang berkelanjutan  tersebut  disebabkan  dari 9  atribut  yang  dianalisis,  hanya  2 atribut yaitu pelayanan fasilitas kesehatan,  dan  pelaksanaan  KB  yang
menunjukkan  skor  baik.    Atribut  yang menunjukkan  skor  buruk  adalah  laju pertumbuhan penduduk, tingkat
pendidikan  penduduk  dan  pelayanan fasilitas pendidikan.
Pelayanan fasilitas kesehatan per penduduk  sudah  cukup  baik  yaitu  2,18 per  penduduk,  artinya  setiap  penduduk dilayani  oleh  lebih  dari  2  fasilitas kesehatan. Kecamatan Ciawi,
Megamendung dan Cisarua telah terlayani  oleh  17  balai  pengobatan,  3 puskesmas, dan 6 puskesmas pembantu,  selain  itu  juga  terdapat rumah  sakit  umum  di  Kota  Ciawi  dan rumah  sakit  khusus  paru-paru  di Cisarua.  Pelaksanaan  program  KB untuk Kecamatan Ciawi, Megamendung dan Cisarua tahun 2008 berhasil baik karena pencapaian peserta KB  aktif  telah  melebihi  100%.  Laju pertumbuhan penduduk di DAS Ciliwung  hulu  sangat  tinggi  yaitu  3,14
%/tahun  pada  kurun  waktu  1997-2006. Laju  pertumbuhan  penduduk  yang tinggi,    disebabkan  oleh  tingginya migrasi  masuk.  Tingkat  pendidikan penduduk  di  DAS  Ciliwung  hulu sebagian  besar  (57,21%)  adalah  tamat SD,  hal  tersebut  diduga  berkaitan dengan  pelayanan  fasilitas  pendidikan yang  relatif  masih  kurang  yaitu  rata- rata 0,69 per penduduk .
(c) Indeks keberlanjutan dimensi ekonomi untuk pengembangan kawasan permukiman di DAS Ciliwung hulu adalah 62,50. Berdasarkan klasifikasi  status  keberlanjutan,  angka tersebut menunjukkan kawasan permukiman  di  DAS  Ciliwung  hulu termasuk kategori cukup berkelanjutan. Status  cukup  berkelanjutan  tersebut disebabkan dari 10 atribut yang dinilai, 4  atribut  menunjukan  skor  baik,  yaitu akses ke pusat kegiatan; status ekonomi wilayah;  ketersediaan angkutan  umum; dan  jumlah  penduduk  miskin.    Sisanya
3  atribut  mempunyai  skor  buruk  dan  3 atribut mempunyai skor sedang. Atribut dengan  skor  baik,  yaitu  akses  kepusat kegiatan;  status  ekonomi  wilayah;  dan ketersediaan angkutan umum, merupakan  faktor  pendorong  bagi perkembangan  permukiman    di  DAS Ciliwung hulu.
Luas  lahan  yang  dapat  dikembangkan untuk  kegiatan  permukiman  terbatas yaitu  19,89%  dari  luas  DAS  Ciliwung hulu.  Oleh  karena  itu  pengembangan perumahan, perdagangan dan jasa harus mempertimbangkan keterbatasan tersebut  agar  tidak  merusak  fungsi ekologi DAS Ciliwung hulu.
Dari  segi  pengembangan  ekonomi wilayah, DAS Ciliwung hulu merupakan bagian dari Kawasan Andalan Bopunjur dengan sektor unggulan  pariwisata  dan  agribisnis. Akses  dari  kawasan  permukiman  di DAS  Ciliwung  hulu  ke  pusat  kegiatan lokal  (Kota  Ciawi)  maupun  ke  pusat kegiatan wilayah (Kota Bogor ) dan ke pusat kegiatan nasional (Jakarta) mudah  dilakukan.  Angkutan  umum perdesaan maupun  antar  kota  melintasi kawasan  permukiman  DAS  Ciliwung hulu.  Ketiga  atribut  yaitu  status ekonomi  wilayah,  akses  ke  pusat kegiatan  dan  ketersediaan  angkutan umum merupakan faktor penarik kegiatan perekonomian (jasa dan perdagangan)  serta  migrasi  masuk  ke DAS Ciliwung hulu.
(d) Indeks keberlanjutan dimensi kelembagaan untuk  pengembangan kawasan  permukiman  di  DS  Ciliwung hulu  adalah  30,66%.  Berdasarkan klasifikasi  status  keberlanjutan,  angka tersebut menunjukkan kawasan permukiman  di  DAS  Ciliwung  hulu termasuk kategori kurang berkelanjutan. Status kurang
berkelanjutan  tersebut  karena  dari  10 atribut yang dinilai, 6 atribut
menunjukkan  skor  buruk,  1  atribut menunjukkan  skor  baik  dan  sisanya  3 atribut  menunjukkan  skor  sedang. Atribut  dengan  skor  buruk  adalah atribut yang berkaitan dengan pengendalian permukiman yaitu ketersediaan  rencana  rinci  tata  ruang, ketersediaan
peraturan zonasi, penerapan disinsentif, penerapan sanksi pidana, pelaksanaan relokasi dan kerjasama antar
kabupaten/kota.
Atribut-atribut  tersebut  belum  tersedia. Atribut  dengan  skor  baik  adalah ketersediaan RTRW. RTRW
Kabupaten  Bogor  2005-2025  telah diundangkan menjadi Perda Kabupaten Bogor  No  19/2008  RTRW  ini  belum dapat  dioperasionalkan  dengan  baik terutama  dalam  hal  pengendalian    tata ruang, karena ketidaktersediaan rencana  rinci  tata  ruang  dan  peraturan zonasi.
(e) Indeks keberlanjutan dimensi teknologi dan informasi untuk pengembangan  kawasan  permukiman di  DAS  Ciliwung  hulu  adalah  57,11.
Berdasarkan klasifikasi
status keberlanjutan,
angka
tersebut menunjukkan  kawasan  permukiman  di DAS  Ciliwung  hulu  termasuk  kategori cukup  berkelanjutan.  Status  cukup berkelanjutan  disebabkan  dari  7  atribut yang  dinilai,  sebanyak  2  atribut mempunyai  skor  baik  dan  5  atribut mempunyai  skor  sedang.  Atribut  yang mempunyai skor baik adalah ketersediaan  teknologi  konservasi  air dan ketersediaan teknologi peningkatan kualitas air.
Teknologi  konservasi  air  yang  tersedia di  DAS  Ciliwung  hulu  adalah  sumur resapan,  biopori  dan  dam  parit.  Sumur resapan  dibangun  di  lahan  pertanian oleh  Dep  pertanian.    Sampai  tahun 2008  telah  dibangun  109  buah  dam parit  di  Kecamatan  Cisarua  oleh  IPK- PWSCC Dep PU. Lubang biopori telah
dibuat di Kecamatan
Cisarua. Teknologi  peningkatan  kualitas  air dilakukan  oleh  4  kementerian  yaitu KLH,  PU,  Pertanian  dan  Kehutanan. Teknologi  peningkatan  kualitas  air yang digunakan adalah pembuatan WC dan  MCK  komunal    di  perkampungan kumuh  di  Kecamatan  Megamendung, biodigester untuk  limbah  ternak,  dan sedimen  trap dengan  sistem bio- engineering (menggunakan tanaman ). Analisis multi dimensi untuk pengembangan permukiman di DAS Ciliwung  hulu  menunjukkan  nilai  indeks keberlanjutan  sebesar  41,16  Artinya  status DAS  Ciliwung  hulu  saat  ini  untuk pengembangan permukiman adalah kurang berkelanjutan.  Status kurang berkelanjutan tersebut  dicerminkan  oleh  nilai  indeks keberlanjutan  dari  5  dimensi  yang  bernilai rendah.  Analisis  terhadap  masing-masing dimensi  menunjukkan  bahwa  dimensi dengan  nilai  indeks  status  keberlanjutan yang  rendah  adalah    ekologi  (25,98), kelembagaan  (30,66)  dan  sosial  (38,15). Dimensi  dengan  nilai  indeks  keberlanjutan cukup    adalah  teknologi  (57,11)  dan ekonomi  (62,50).    Oleh  karena  itu  ditinjau dari  sisi strenght  sustainability maupun weak  sustainability ,  status  keberlanjutan DAS  Ciliwung  hulu  untuk  pengembangan permukiman  adalah  kurang  berkelanjutan (Gambar 1).
2. Faktor-Faktor yang berpengaruh Terhadap Keberlanjutan Kawasan

## Permukiman
Hasil  analisis  terhadap  24  faktor  yang dijabarkan menjadi 45 atribut yang berasal dari dimensi ekologi, sosial, ekonomi, kelembagaan serta teknologi dan informasi terhadap RapCiwulu  menghasilkan  16  faktor  yang sensitif  berpengaruh  terhadap  keberlanjutan kawasan  permukiman  di  DAS  Ciliwung  hulu. Faktor-faktor tersebut tersebar pada  5 dimensi keberlanjutan  kawasan  permukiman  di  DAS Ciliwung  hulu,  dan  terdiri  dari  20  atribut (Tabel 1).
Gambar 1. Indeks Keberlanjutan Multi Dimensi Kawasan Permukiman di DAS Ciliwung Hulu
Tabel 1. Faktor-faktor Yang Sensitif Berpengaruh Terhadap Keberlanjutan Kawasan Permukiman di DAS Ciliwung Hulu.
DIMENSI FAKTOR ATRIBUT INTERVENSI Ekologi 1. Perkembangan permukiman 1. Laju perkembangan kawasan permukiman Dikurangi/diturunkan 2. Zona pemukiman di kawasan lindung didaerah rawan longsor Dikurangi/diturunkan 2. Degradasi lahan 3. Luas lahan kritis di zona lindung Dikurangi/diturunkan 3. Tutupan lahan 4. Luas tutupan lahan hutan Ditingkatkan Sosial 4. Pertumbuhan Penduduk 1. Laju pertumbuhan  penduduk Dikurangi/diturunkan 5. Partisipasi masyarakat  2. Partisipasi masyarakat  pd penghijauan  Ditingkatkan 3. Partisipasi  masyarakat mengelola sampah Ditingkatkan 6. Kualitas masyarakat 4. Tingkat pendidikan penduduk Ditingkatkan Ekonomi 7. Posisi ekonomi dlm lingkup regional 1. Status ekonomi wilayah Dikendalikan/direncanakan hati- hati 8. Lokasi kws terhadap pusat permukiman 2. Akses ke pusat kegiatan Dikendalikan/direncanakan hati-hati 9. Sarana prasarana 3. Ketersediaan angkutan umum Dikendalikan/direncanakan hati-hati 10. Luas permukiman 4. Kawasan yg dapat dikembangkan utk permukiman Dikendalikan/direncanakan hati- hati Kelembaga an 11. Rencana tata ruang 1. Rencana  rinci tata ruang Segera dibuat 12. Pengendalian tata ruang 2. Peraturan zonasi Segera dibuat 13. Pelaksanaan tata ruang 3. Lokasi permukiman tidak  sesuai RTRW  Dikurangi/diturunkan Teknologi &informasi 14. Teknologi konservasi air & tanah 1. Teknologi  konservasi  air Ditingkatkan 2. Teknologi  kualitas air Ditingkatkan 3. Teknologi  konservasi tanah Ditingkatkan 15. Teknologi persampahan 4. Teknologi  pengolahan sampah Ditingkatkan
DIMENSI FAKTOR ATRIBUT INTERVENSI 16. Teknologi pencegah longsor 5. Teknologi  pencegah longsor Ditingkatkan
Keterangan : PRMS = Perubahan Root Means Square (%) Sumber : hasil analisis
Untuk meningkatkan
status keberlanjutan  kawasan  permukiman  di DAS Ciliwung hulu,  ke 16 faktor tersebut perlu  diintervensi.  Dari  16  faktor    yang berpengaruh    tersebut,  Faktor-faktor  yang perlu  ditingkatkan  adalah:  tutupan  lahan (hutan),  partisipasi  masyarakat,  kualitas masyarakat,  dan  teknologi  (teknologi konservasi  air  dan  tanah,  persampahan, pencegahan  longsor).    Ke  enam  faktor tersebut  saat  ini  sudah  tersedia  akan  tetapi pengembangannya  masih  terbatas,  oleh karena itu perlu ditingkatkan.
Faktor yang perlu dikendalikan dan direncanakan perkembangannya secara hati-hati  agar  tidak  menurunkan  status keberlanjutan kawasan permukiman adalah:  posisi  ekonomi  dalam  lingkup regional,  lokasi  kawasan  terhadap  pusat permukiman, sarana-prasarana, dan pengembangan  permukiman.  Pengelolaan keempat faktor tersebut memerlukan peningkatan  status  keberlanjutan  dimensi sosial dan kelembagaan.
Faktor  yang  perlu  segera  dibuat karena  saat  ini  belum  tersedia  dan diperlukan untuk mengendalikan perkembangan permukiman adalah rencana tata ruang (rencana detail) dan pengendalian tata ruang (peraturan zonasi). Faktor  yang  perlu  dikurangi  kegiatannya atau diturunkan intensitasnya adalah degradasi lahan, laju pertumbuhan permukiman,  perkembangan  permukiman dan  pelaksanaan  tata  ruang  (pemanfaatan ruang yang tidak sesuai). Pengurangan atau pengendalian intensitas perkembangan keempat  faktor  tersebut  diperlukan  untuk meningkatkan status keberlanjutan dimensi ekologi  yang  akan  berdampak  pada keberlanjutan  kawasan  permukiman  di DAS Ciliwung hulu secara keseluruhan.

## KESIMPULAN
Status  keberlanjutan  DAS  Ciliwung hulu  untuk  pengembangan  permukiman adalah kurang berkelanjutan. Tiga dimensi, yaitu  ekologi,  sosial  dan  kelembagaan, menunjukkan  status  kurang  berkelanjutan. Dimensi  ekonomi  dan  prasarana,  serta dimensi  teknologi  dan  informasi  walaupun statusnya  cukup  berkelanjutan  tetapi  nilai indeks keberlanjutannya relatif kecil.
Terdapat  16  faktor  yang  berpengaruh terhadap keberlanjutan kawasan permukiman  di  DAS  Ciliwung  hulu.  Dari 16  faktor  tersebut  terdapat  4  faktor  yang perlu  dikurangi  perkembangannya  karena berpengaruh  negatif  yaitu  :  2  faktor  yang berpengaruh  negatif  terhadap  dimensi ekologi adalah perkembangan permukiman yang  sangat  cepat  dan  degradasi  lahan;  1 faktor  yang  berpengaruh  negatif  terhadap dimensi sosial adalah pertumbuhan penduduk  yang  tinggi;  1  faktor  yang berpengaruh  negatif  terhadap  dimensi kelembagaan adalah pelaksanaan tata ruang yang tidak konsisten dengan RTRW.

## SARAN
Dari 5 dimensi keberlanjutan kawasan  permukiman  di  DAS  Ciliwung hulu,  dimensi  ekologi    perlu    mendapat perhatian  yang  besar  karena  indeks keberlanjutannya sangat rendah dibandingkan dimensi yang lain.
Untuk  meningkatkan  status  keber- lanjutan  DAS  Ciliwung  hulu  sebagai kawasan  permukiman,  16  faktor-faktor yang  berpengaruh  terhadap  keberlanjutan permukiman  perlu  diintervensi  dengan cara:  menurunkan  intensitas  kegiatan  dan perkembangannya; mengendalikan dan merencanakan  perkembangannya  dengan hati-hati; serta meningkatkan dan mendorong intensitas kegiatannya.

## DAFTAR PUSTAKA
Fauzy,  A  dan S.  Anna, 2005,  Permodelan Sumberdaya  Perikanan  dan  Kelautan Untuk  Analisis  Kebijakan,  Jakarta: PT. Gramedia Pustaka Utama.
Fisheries  Centre  UBC.  2006.  Standard Attributes  For  Rapfish  Analysis  : Evaluation  Fields  for  Ecological, Technological, Economic,  Social  and Ethical status. Canada: Rapfish
Group  Fisheries  Centre  University British Columbia.hlm1-5. http:// www2.fisheries.com/archive/projects/ new-atts. pdf
I.K.  Dewi.  2010 M0del  Pengelolaan
Kawasan Permukiman Berke-lanjutan Di  Daerah  Aliran  Sungai  (DAS) Ciliwung  Hulu  Kabupaten  Bogor. [disertasi] Bogor: Sekolah pascasarjana Institut Pertanian Bogor. Kavanagh,  P.  and  T.J.Pitcher,  2004, Implementing Microsoft Exel Software  for    Rapfish:  A Technique for  The  Rapid  Appraisal  of  Fisheries Status.
Khanna P,  P.R  Babu,  M.S George. 1999. Carrying-Capacity  as  a  Basis  for Sustainable  Development:  A  Case Study  of  National  Capital  Region  in India. Progress in Planning 52 (1999) 101  –  163.    Pergamon  .  India :National  Environmental  Engineering Research  Institute,  Nehru  Marg, Nagpur 440 020.
Moffat,  I,  N.  Hanley  and  M.D.  Wilson.
2001. Measuring
&Modelling Sustainable Development. New York: The Parthenon Publishing Group.
Mustafa,  Y.M.,      M.S.    Amin,    T.S.  Lee,
and  A.R.M.    Shariff,  Evaluation  of Land  Development  on  Tropical
Watershed  Hydrology  Using  Remote
Sensing and GIS. J. Spatial
Hydrology 5(2):16-30, 2005.
Pitcher,  T.J,  1999,  Rapfish,  A  Rapid Appraisal  Technique  for  Fisheries, And  Its  Application  to  the  Code  of Conduct  for  Responsible  Fisheries. FAO  Circular  No  947.  Rome:  Food Agriculture  Organization  of  The United Nations, 47 p.
Price,  M.F  and  B.  Messerli.  2002.
Fostering Sustainable Mountain
Development:  from  Rio  to  the International  Year  of  Mountains,  and Beyond: An Overview of the Primary Mountain  Issues  and  the  Evolving Place  of  Mountains  in  the  Global Agenda. Unasylva-No 208-2002
International  Year  of  Mountains http://www.mountains    2002.org  [6 Mar 2010]
Soepangkat,  S.P.  2001.  Aspek  Kebijakan Dalam Pembangunan Perumahan dan Permukiman.  Di  dalam: Seminar
Pengembangan Perumahan dan Permukiman Berkelanjutan
di
Indonesia .Bandung 17 Pebruari 2001.
FTSP-UNPAS.hlm1-31
Sujarto,  D.  1993.  Masalah  Perumahan  dan Permukiman[editorial].
J.
Perencanaan Wilayah dan  Kota Edisi Khusus Juli:2. [UNCSD]  United  Nation  Commission  on Sustainable Development.
2001. Indicators of Sustainable Development: Guidelines and Methodologies. hlm 2-308. New York
:  United  Nations. http://www . un.org/indisd.pdf [ 5 Okt 2007].