## Wawasan:
Jurnal Kediklatan Balai Diklat Keagamaan Jakarta
P ISSN: 2548-9232; E ISSN: 2775-3573 Volume 2 Nomor 1 Tahun 2021: 16-31

## KONSEP KELUARGA SAKINAH SEBAGAI SOLUSI ALTERNATIF KONFLIK RUMAH TANGGA

## Iwan Falahudin
Balai Diklat Keagamaan Jakarta e-mail: iwanaja1011@gmail.com

## Abstract
There are conflicts between husband and wife that are closed, and some are open, but the ends remain the same, many of which end in divorce. Therefore we need a concept that can be used as  a  guide  to  control,  reduce,  and  or  at  least  minimize  the  possibility  of  conflicts  that  can grow, and or even those that have already emerged.  This  paper  was written to describe the concept  of  the  sakinah  family  according  to  the  government,  in  this  case  the  ministry  of religion. This paper uses a qualitative approach with descriptive methods. The data collection technique  is  to  take  data  from  various  digital  literacy  sources,  while  the  data  analysis technique  uses  deductive  techniques.  The  general  conclusion  of  this  study  shows  that  the concept of the sakinah family is a happy family that interacts with a pattern of mutual need, love and affection, standing on a legal marriage, with the ability to carry out its obligations and rights, accompanied by adherence to religious teachings and state law.  This concept is a knowledge that must be understood in depth, accompanied by a strong will to practice it, and a maximum ability to implement it.
Key words: Sakinah family; conflict; household .

## Abstrak
Konflik antara suami istri itu ada yang tertutup, dan ada yang terbuka, akan tetapi ujungnya tetap sama, banyak yang berakhir  dengan perceraian.  Karena itu  diperlukan sebuah konsep yang  dapat  dijadikan  pedoman  untuk  mengendalikan,  meredam,  dan  atau  setidaknya meminimalkan  kemungkinan  konflik  yang  dapat  tumbuh,  dan  atau  bahkan  yang  sudah muncul.  Makalah  ini  ditulis  untuk  mendeskripsikan  konsep  keluarga  sakinah  menurut pemerintah, dalam hal ini adalah kementerian agama. Tulisan ini menggunakan pendekatan kualitatif  dengan  metode  deskriptif.  Teknik  pengumpulan  datanya  adalah  mengambil  data dari  berbagai sumber literasi digital, sedangkan teknik analisis datanya menggunakan teknik deduktif.  Kesimpulan  umum  penelitian  ini  menunjukkan  bahwa  konsep  keluarga  sakinah adalah keluarga bahagia yang berinteraksi dengan pola saling membutuhkan, mencintai, dan menyayangi  secara  berimbang,  berdiri  di  atas  perkawinan  yang  sah,  dengan  kemampuan untuk menjalankan kewajiban dan haknya,  diiringi dengan ketaatan pada ajaran agama dan hukum negara. Konsep tersebut merupakan suatu pengetahuan yang harus dipahami secara mendalam, diiringi dengan kemauan yang kuat untuk mempraktikkannya, dan kemampuan yang maksimal untuk melaksanakannya.
Kata kunci: Keluarga Sakinah; konflik; rumah tangga.

## Wawasan:
Jurnal Kediklatan Balai Diklat Keagamaan Jakarta

## PENDAHULUAN
Pendapat,  kebutuhan,  dan  kei- nginan  setiap  orang  sering  kali berbeda,  bagi  sepasang  manusia  yang saling  mencintai  sekalipun,  bahkan termasuk pasangan suami istri. Perbedaan  itu  bisa  menimbulkan perselisihan. Perselisihan yang berkepanjangan  bisa  menimbul-kan pertentangan,  dan  pertentangan  yang berkelanjutan  itu  bisa  menimbul-kan konflik.    Konflik  adalah  konseku-ensi natural  dari  terjalinnya  suatu  interaksi (Susan Novri, 2014: XXIII).
Konflik  dapat  muncul  karena adanya akal dan hawa nafsu pada diri manusia.  Pola  pikir  yang  berbeda  saja dapat  menyebabkan  tumbuhnya  kon- flik,  baik  konflik  internal  (dalam  diri sendiri)  maupun  konflik  eksternal (dengan  pihak  lain).  Hawa  nafsu  yang berbeda pun berpotensi untuk memun- culkan  konflik.  Apa  lagi  ketika  pola pikir  dan  hawa  nafsu  berkumpul sekaligus  dalam  satu  jiwa,  tentu  saja akan sangat berpeluang untuk menimbulkan  konflik,  bahkan  bisa menjadi konflik yang berkepanjangan.
Konflik  artinya  percekcokan, perselisihan,  atau  pertentangan  (KBBI, 2008;799). Bisa juga bermakna benturan atau  tabrakan.  Secara  umum,  konflik adalah  suatu  peristiwa  atau  gejala social  yang  banyak  terjadi  berupa perten-tangan  atau  pertikaian  antar individu, atau individu dengan kelompok,  atau  kelompok  dengan kelompok,  atau  kelompok  dengan pemerintah.  Pema-haman  mudahnya, konflik  adalah  per-saingan,  ketidak- cocokan,  pertentangan  antara  satu pihak  dengan  pihak  lainnya  (Daniel, Webster, dalam Rusdiana, 2015: 162).
Konflik  itu  dapat  muncul  di mana  saja,  atau  kapan  saja,  tanpa
mengenal  batas  ruang  dan  waktu, termasuk  dalam  kehidupan  berumah tangga.  Sepasang  manusia  berlainan jenis  yang  pada  awal  perjumpaannya atau  pada  masa  awal  diperjumpakan- nya  dapat  merasa  saling  tertarik,  dan berlanjut  pada  proses  khitbah  / lamaran,  lalu  akhirnya  menikah.  Pada saat  itu  mereka  merasa  bahwa hidupnya  itu  bahagia.  Akan  tetapi seiring  dengan  berjalannya  waktu, perbedaan pendapat dan atau keingin- an  antara  keduanya  menjadi  semakin tampak  jelas.  Perbedaan  antara kedua- nya itu jika tidak dikelola dengan baik, dapat  memunculkan  konflik,  baik tertutup maupun terbuka.
Konflik dalam rumah tangga itu adalah  suatu  fakta  yang  sudah  diketa- hui  secara  umum,  dan  dirasakan  oleh banyak pasangan suami istri.
(https://id.theasianparent.com/konfli k-rumah-tangga).  Bukti  empirisnya adalah angka perceraian yang sepertinya  tidak  terkendali  dan  terus meningkat dari tahun ke tahun.
Berdasarkan data Badan Peradil- an  Agama  Mahkamah  Agung  sebagai- mana  dikutip  kompas.com,  tentang angka perceraian di Indonesia, khusus- nya  yang  beragama  Islam.  Pada  tahun 2019  mencapai  480.618  kasus.  Angka tersebut mengalami peningkatan setiap tahun sejak tahun 2015 (394.246 kasus), 2016  (401.717  kasus),  2017  (415.510 kasus),  dan  2018  (444.358  kasus). Agustus  2020,  jumlahnya  sudah menca-pai  angka  hingga  306.688 kasus (https://nasional.kompas.com/read/2 020/09/13/10294341/tekan-angka- perceraian-kemenag-jalin-sinergitas- penguatan-ketahanan- keluarga?page=all).
Angka  perceraian  sebagaimana tersebut  merupakan  tingkat  yang

## Wawasan:
Jurnal Kediklatan Balai Diklat Keagamaan Jakarta
cukup  tinggi.  Berkisar  antara  15-25  % dari angka perkawinan yang berjumlah seki-tar  1,8  hingga  2  jutaan  per tahunnya (https://kumparan.com/kumparanne ws/kami-membandingkan-jumlah- pernikahan-dan-perceraian-di- indonesia-1sKM5fAHafr/full).
Bahkan trend pada saat ini, kasus perceraian  yang  terjadi  tidak  hanya diajukan  oleh  pihak  suami,  melainkan juga  banyak  gugatan  cerai  yang dilayangkan oleh pihak istri.
(http://indonesiabaik.id/infografis/ju mlah-kasus-perceraian-di-indonesia- memprihatinkan).  Fakta  yang  seperti ini tentu saja mengundang keprihatinan  dari  berbagai  kalangan, terutama dari kementerian agama.
Semua  perceraian  yang  terjadi itu  penyebab  utamanya  adalah  konflik yang  berkepanjangan  dan  atau  tidak terkendali.  Ada  7  jenis  konflik  yang mendominasi  angka  perceraian  itu, yakni:  Pertengkaran;  46,6%,  ekonomi; 28,2%, meninggalkan pasangan; 18,2%, KDRT;  2,1%,  mabuk,  madat/candu, judi,  dan  zina;  2,1%,  poligami;  0,3%, kawin paksa 0,2%, lain-lain; 2,2%. (https://lokadata.id/artikel/tingkat- perceraian-lebih-tinggi-dari- perkawinan).
Pihak  kementerian  agama  tentu saja  merasa  terpanggil  dan  turut  ber- tanggung  jawab  atas  merebaknya berbagai  konflik  dalam  rumah  tangga itu,  apa  lagi  yang  bahkan  berujung pada perceraian. Salah satu efek konflik dalam  rumah  tangga  itu  adalah  anak. Anak  dalam  sebuah  keluarga  adalah seorang pemerhati dan pengamat yang tekun,  seorang  peniru  ulung  dari segala  ucapan,  sikap,  dan  tindakan kedua  orang  tuanya.  Anak  adalah amanat  yang  harus  dididik  dengan
sebaik-baiknya (Inpres Nomor 3 Tahun 1997).  Ada  banyak  kasus  kenakalan anak  dan  remaja,  bahkan  sampai tingkat  kriminal  yang  berasal  dari keluarga yang tidak harmonis, keluarga  yang  didalamnya  sering terjadi konflik rumah tangga.
(http://journal.unpad.ac.id/pros iding/article/viewFile/14393/6947).
Kementerian  agama  telah  mem- buat sebuah program yang diharapkan dapat  mengantisipasi,  meredam  dan mengendalikan  serta  meminimalkan potensi  konflik  dalam  rumah  tangga, serta  kenakalan  anak  dan  remaja. Tujuan  program  tersebut  adalah menjadi salah satu solusi alternatif atau salah  satu  jalan  keluar  yang  bisa menjadi  pegangan  bangsa  Indonesia khususnya  umat  Islam,  baik  yang belum  menikah  maupun  yang  sudah menikah.  Program  tersebut  bernama pembinaan  gerakan  keluarga  sakinah (KMA Nomor 3 Tahun 1999).
Dalam  rangka  mengantisipasi, meredam  dan  mengendalikan  serta meminimalkan  potensi  konflik  dalam rumah  tangga,  serta  kenakalan  anak dan  remaja  itu,  maka  kementerian agama  meluncurkan  sebuah  program yang  diharapkan  dapat  menjadi  solusi alternatif,  atau  salah  satu  jalan  keluar yang  bisa  menjadi  pegangan  bangsa Indonesia  khususnya  umat  Islam,  baik yang  belum  menikah  maupun  yang sudah  menikah.  Program  tersebut bernama  pembinaan  gerakan  keluarga sakinah (KMA Nomor 3 Tahun 1999).
Secara umum program pembinaan  gerakan  keluarga  sakinah itu memang bukan merupakan jaminan tunggal  untuk  menghilangkan  konflik rumah tangga, tapi setidaknya diharapkan  dapat  mengurangi  inten- sitas  konflik  (Falahudin,  Iwan, 2020,

## Wawasan:
Jurnal Kediklatan Balai Diklat Keagamaan Jakarta
https://wawasan.bdkjakarta.id/index.php /wawasan/article/view/42/17  ).  Selain itu diharapkan  pula  dapat  mengerem angka  perceraian,  dan  mengendalikan angka  dekadensi  moral  di-kalangan generasi  muda,  sebagai  salah  satu out come -nya  (Kepdirjen  Bimas  Islam  & Urusan Haji, No. 71 Tahun 1999).
Diharapkan  pula  dapat  menge- rem  angka  perceraian,  dan  mengen- dalikan  angka  dekadensi  moral  di- kalangan generasi muda, sebagai salah satu out  come -nya  (Kepdirjen  Bimas Islam  &  Urusan  Haji,  No.  71  Tahun 1999).
Program  pembinaan  gerakan Keluarga  sakinah  sebagaimana  yang dicanangkan kementerian agama bukanlah  berarti  keluarga  yang  tanpa konflik.  Dalam  sebuah  interaksi, konflik  adalah  suatu  keniscayaan. Misalnya dapat  berasal pendapat yang berbeda,  keinginan  yang  tidak  sama, persoalan  hidup  yang  datang  silih berganti,  baik  dari  aspek  sosial, ekonomi,  budaya,  ataupun  yang lainnya (Falahudin, Iwan, 2020 , https://wawasan.bdkjakarta.id/index. php/wawasan/article/view/42/17  ). Fokus  dari  program  ini  adalah bagaimana  sebuah  keluarga  dapat menghadapi, mengelola, atau menyele- saikan  masalah  dalam  kehidupan rumah  tangganya  dengan  baik  (Juknis Pembinaan Gerakan Keluarga Sakinah, 2011).
Keluarga sakinah awalnya adalah  dua  sejoli  yang  bertemu, berjanji,  dan  bersatu  pada  satu  ikatan cinta  dan  kasih  sayang,  berlandaskan keimanan  dan  ketakwaan  untuk meraih kehi-dupan rumah tangga yang bahagia  baik  di  dunia  maupun  di akhirat  kelak.  Ikatan  sebagamana
tersebut  di  atas  adalah  ikatan  yang sangat  kuat,  tidak  mudah  putus,  tidak gampang lepas ketika ujian dan cobaan datang  melanda  dalam  bahtera  rumah tangganya (Q.S. 4, An-Nisa; 21).
Bagi  keluarga  sakinah,  setiap masalah  yang  datang  akan  banyak dilihat  pada  sudut  persamaannya, dihadapi  dengan  kesabaran,  ditangani dengan  ketelitian,  dipikirkan  dengan matang  segala  sebab  dan  akibatnya. Sehingga  dapat  menemukan  solusi yang maslahat dan manfaat bagi semua pihak  (Undang-Undang  Nomor  1 Tahun 1974, Bab I, Pasal I).
Berbeda  dengan  keluarga  yang tidak  sakinah,  setiap  masalah  akan banyak dilihat pada titik perbedaannya.  Persoalan  kecil  pun dapat  dibuat  menjadi  besar,  apalagi persoalan  yang  besar.  Biasanya  jika mendapatkan masalah, walaupun hanya  masalah  kecil,  maka  akan dihadapi  dengan  emosional,  dan cenderung tanpa ber-pikir panjang lagi. Akibatnya  bisa  menjadi  pertengkaran yang  saling  me-lukai,  saling  mencaci, saling  membenci,  saling  menjauh,  dan sulit  menemukan  solusi.  Sehingga dapat  berakhir  dengan  kekecewaan, kesedihan,  keputus-asaan,  dan  bahkan perceraian.
Berbagai  macam  persoalan yang  melanda  keluarga  non  sakinah itu, bukan hanya berakibat buruk pada aspek  psikologis  dan  sosial  saja sebagaimana  tersebut  di  atas,  tetapi juga  bisa  berdampak  buruk  bagi kesehatan tubuh.
(https://nationalgeographic.grid.id/re ad/13900431/pernikahan-yang-tidak- harmonis-berdampak-buruk-pada- kesehatan).
Dalam rangka menjalankan kebijakan  kementerian  agama  tentang

## Wawasan:
Jurnal Kediklatan Balai Diklat Keagamaan Jakarta
pembinaan  gerakan  keluarga  sakinah, maka  Balai  Diklat  Keagamaan  Jakarta mengadakan pendidikan dan pelatihan bagi  pembina  gerakan  keluarga  saki- nah. Sasaran utamanya adalah pembina  gerakan  keluarga  sakinah utusan dari beberapa kecamatan.
Masalah dalam tulisan ini adalah belum  maksimalnya  pemahaman  para pembina keluarga sakinah pada konsep keluarga  sakinah  versi  pemerintah yang  berkaitan  dengan  dalil-dalil teologis  berbasis  kitab  kuning/klasik. Data  ini  diperoleh  dari  hasil pre  test para  peserta  diklat  pembina  keluarga sakinah  ( Falahudin,  I.  (2020).  KOMPETENSI PENGETAHUAN PEMBINA GERAKAN KELUARGA SAKINAH. Wawasan: Jurnal Kediklatan  Balai  Diklat  Keagamaan  Jakarta , 1 (1), 110-117. Retrieved-from
https://wawasan.bdkjakarta.id/index.php/waw asan/article/view/42 ).
Tujuan penelitian ini adalah un- tuk  mendeskripsikan  konsep  keluarga sakinah  menurut  versi  pemerintah dalam hal ini kementerian agama, yang dikaitkan  dengan  dalil-dalil  teologis berbasis kitab kuning/klasik.

## METODE
Pendekatan  penelitian  yang penulis  pilih  dalam  penyusunan tulisan ini adalah pendekatan kualitatif.  Pendekatan  ini  diambil karena  penulis  ingin  mendapatkan gambaran  hasil  penelitian  ini  berupa uraian  yang  detil  dan  jelas.  Metode penelitian  dalam  tulisan  ini  adalah deskriptif. Disusun untuk mendeskripsikan  konsep  keluar-ga sakinah  menurut  versi  pemerintah/ kementerian  agama  yang  dikaitkan dengan  dalil-dalil  teologis  berbasis kitab kuning/klasik.
Teknik  pengumpulan  data  da- lam  penyusunan  makalah  ini  adalah dengan  cara  mengambil  data  dari berbagai sumber literasi digital.
Analisis  data  mengandung  dua unsur  penting  yakni  mendeskripsikan data  yang  telah  diperoleh  dan  dikum- pulkan,  lalu  dikelompokkan  sesuai dengan  karakteristiknya  baik  melalui pengkodean  maupun  tabulasi  data sehingga tergambar bagaimana kondisi yang  ada.  Teknik  analisis  data  dalam penyusunan  karya  tulis  ini  adalah deduktif.  Suatu  analisis  dari  umum  ke khusus.  Penarikan  kesimpulan  dari keadaan  yang  umum  menuju  kepada yang khusus, atau menemukan sesuatu yang khusus dari kondisi yang umum.

## HASIL DAN PEMBAHASAN Hasil Penelitian
Hasil  penelitian  berupa  kajian pustaka  ini  menunjukkan  bahwa  kon- sep  keluarga  sakinah  menurut  versi pemerintah adalah:
“ Keluarga  yang  dibina  atas  per- kawinan yang sah, mampu memenuhi hajat hidup  spiritual  dan  material  secara  layak dan  seimbang,  diliputi  suasana  kasih sayang  antara  anggota  keluarga  dan lingkungan-nya secara selaras, serasi, serta mampu  mengamalkan,  menghayati  dan memperda-lam nilai-nilai keimanan, ketaqwaan  dan  akhlak  mulia ”.  (Kepdirjen Bimas  Islam  &  Urusan  Haji,  No.  71 Tahun 1999, Bab III, Pasal 3 ).
Sedangkan  menurut  temuan penulis berdasarkan identifikasi literatur  kitab  kuning/klasik  dan Kepdirjen  Bimas  Islam  dan  Urusan Haji, keluarga sakinah adalah: Keluarga  yang  saling  membutuhkan, mencintai, me-ngasihi dan menyayangi secara  ber-imbang,  dibangun  di  atas perkawinan yang sah, dengan

## Wawasan:
Jurnal Kediklatan Balai Diklat Keagamaan Jakarta
kemampuan
untuk memenuhi kebutuhan  fisik,  psikis,  social,  dan spiritual secara normal.

## Pembahasan Penelitian
Beberapa  syarat  untuk  menjadi keluarga sakinah menurut Kementerian  Agama:  Syarat  pertama untuk  menjadi  keluarga  yang  sakinah adalah  memiliki  bukti  perkawinan yang sah menurut agama dan undang- undang  negara.  Kedua,  memiliki kemauan dan kemampuan menjalankan  kehidupan  beragama yang  baik,  dan  dapat  memenuhi kebutuhan kebutuhan itu yang mendasar  seperti:  makan,  minum, tidur, pakaian, dan tempat tinggal yang layak.  Ketiga,  kondisi  kehidupan berkeluarga  yang  berlandaskan  rasa saling  mengasihi  dan  menyayangi secara  berimbang  antara  satu  dengan yang lainnya. Keempat, memiliki tekad yang  kuat  untuk  saling  meningkatkan keimanan,  ketakwaan  dan  akhlak mulia (Kepdirjen  Bimas  Islam  &  Urusan Haji, No. 71 Tahun 1999, Bab III, Pasal 3 ) .
Beberapa  syarat  untuk  memiliki keluarga  yang  sakinah  menurut  kitab kuning/klasik  adalah:  Pertama,  saling menyukai  dan  menaruh  kepercayaan, serta  tenang  dalam  menghadapi berbagai  situasi (Al-Munawir,  Ahmad, Warson,  tt.  ;  646).  Kedua,  memiliki kecenderungan  dan  keberpihakan  antara keduanya
(Al-Alusy, Syihabuddin
Mahmud bin Abdillah Al-Husainy, tt; 348). Ketiga, berkumpul pada satu tempat yang telah  disepakati  (Hayyan,  Abu  Hayyan Muhammad  bin  Yusuf  bin  Ali  bin  Yusuf, tt;  76-77),  (As-Syaukani,  tt;  464),  (Al- Mahalli  Jalaluddin,  dan  As-Suyuthi Jalaluddin,  tt;  429).  Keempat,  hubungan antara  keluarga  berlandaskan  pada  sikap saling menuruti dan mematuhi, ramah dan menghargai,  serta  saling  menyenangi  dan
menyukai  (Al-Mawardi,  Abul  Hasan  Ali, bin  Muhammad,  bin  Muhammad,  bin Habibil Bisri, Al-Baghdadi, tt; 315).
Kedua  uraian  di  atas,  memberikan gambaran  bahwa  keluarga  sakinah  itu adalah  keluarga  yang  dibangun  atas perkawinan yang sah menurut agama dan negara,  yang  di  dalamnya  ada  rasa  saling membutuhkan, saling memberi dan mene- rima,  baik  kebutuhan  jasmani  maupun rohani sesuai kemampuan dan kelayakan.

## Konsep Keluarga Sakinah
Kata  „sakinah‟  sebenarnya  sudah ada sejak lama, sejak ribuan tahun yang lalu,  sejak  Alquran  diturunkan  sekitar lebih dari 14 abad yang lalu. Terhitung mulai  dari  ayat  pertama  diturunkan yaitu Q.S. 96, Al-„Alaq; 1-5 pada Bulan Ramadan  (dengan  perbedaan  tanggal, diantaranya  berpendapat;  tanggal  17 Ramadan atau 13 tahun sebelum hijriah dipercaya  sebagai  waktu  turunnya Alquran)
(https://umma.id/article/share/id/10 02/863246).
Kata  sakinah  sering  dilekatkan pada kata keluarga, sehingga tergabung  menjadi  kata  „keluarga sakinah‟. Kaum muslimin pada umumnya  menyebut  sebuah  keluarga yang  tenteram  dan  bahagia  dengan sebutan „keluarga sakinah‟. Pemahaman  ini  awalnya  berasal  dari penafsiran    QS.  30,  Ar-Rum;  21. (Mohamad  Taufiq, Addins  Quran  in  ms word , version 2,2,0.0, QP
Taufiqproduct).
ا ٗج ََٰو ۡزَأ  ۡمُكِسُفنَأ  ۡنِّم  مُكَل  َقَلَخ  ۡنَأ  ٓۦِهِتََٰياَء  ۡنِم َو اَه ۡيَلِإ ْا ٓوُنُك ۡسَتِّل يِف  َّنِإ  ًۚ ةَم ۡح َر َو  ٗةَّد َوَّم مُكَنۡيَب  َلَعَج َو ۡوَقِّل  ٖتََٰيٓ َلَ  َكِلََٰذ َنو ُرَّكَفَتَي  ٖم ١٢
21.  Dan  di  antara  tanda-tanda  kekuasaan-Nya ialah  Dia  menciptakan  untukmu  isteri-isteri dari  jenismu  sendiri, supaya  kamu  cenderung dan  merasa  tenteram  kepadanya ,  dan

## Wawasan:
Jurnal Kediklatan Balai Diklat Keagamaan Jakarta
P ISSN: 2548-9232; E ISSN: 2775-3573 Volume 2 Nomor 1 Tahun 2021: 16-31
dijadikan-Nya  diantaramu  rasa  kasih  dan sayang. Sesungguhnya pada yang demikian itu benar-benar  terdapat  tanda-tanda  bagi  kaum yang berfikir.
Merujuk  pada  ayat  tersebut  di atas,  kata  sakinah  itu  ternyata  diikuti oleh  kata mawaddah dan rahmah , sehingga  kalau  disandingkan  dengan kata keluarga menjadi‟ keluarga sakinah mawaddah wa rahmah ‟, disingkat menjadi „keluarga samara ‟, dan ada juga yang menyebutnya „keluarga samawa ‟. Masyarakat  pada  umumnya terbiasa  menyebutnya  secara  ringkas, menjadi „keluarga sakinah‟ saja. Sering kali  dalam  suatu  acara  perkawinan, para penasihat perkawinan itu mendoakan  pasangan  pengantin  yang baru saja membentuk sebuah keluarga, agar  menjadi  keluarga  yang  sakinah. Dan akhirnya istilah itu menjadi sangat populer di kalangan masyarakat.
Selanjutnya kata „sakinah‟ diadopsi  kedalam  bahasa  Indonesia yang  artinya  adalah:  damai,  tenteram, tenang, dan bahagia (KBBI, 2018; 1343). Untuk  memahami  lebih  rinci  lagi mengenai pengertian keluarga sakinah, maka  dalam  tulisan  ini  pengertian keluarga sakinah dipecah menjadi lima bagian.  Pertama  pengertian  keluarga, kedua  pengertian  sakinah,  ketiga pengertian mawaddah , keempat penger- tian rahmah , kelima pengertian keluarga  sakinah,  keenam  klasifikasi keluarga sakinah, ketujuh kriteria/indicator  keluarga  sakinah, kedelapan tujuan dan sasaran keluarga sakinah.
a. Pengertian Keluarga Makna keluarga secara etimologis  /  bahasa  adalah:  Ibu  bapak dengan  anak-anaknya,  sanak  saudara, kaum kerabat (KBBI, 2018; 721). Makna keluarga secara umum adalah
kelompok  terkecil  dalam  masyarakat, yang  minimal  terdiri  atas  seorang suami  dan  seorang  istri,  dan  atau  bisa ditambah dengan seorang atau beberapa orang anak.
Makna  lainnya,  keluarga  adalah unit  terkecil  dalam  masyarakat  yang terdiri dari suami istri, atau suami, istri dan  anaknya,  atau  ayah  dan  anaknya, atau  ibu  dan  anaknya  (Undang- Undang Republik Indonesia Nomor 52 Tahun  2009,  Bab  I,  Pasal  I,  Ayat  6), biasa juga disebut keluarga kecil.
Jika  ada  keluarga  kecil,  maka ada  juga  keluarga  besar,  yaitu  unit terkecil dalam masyarakat yang  terdiri dari  suami  istri,  atau  suami  istri  dan anaknya,  atau  ayah  dan  anaknya,  atau ibu  dan  anaknya,  atau  keluarga sedarah dalam garis lurus ke atas atau ke bawah sampai dengan derajat ketiga (Undang-Undang  Republik  Indonesia Nomor  23  Tahun  2002,  Bab  I,  Pasal  1, Ayat 3).
b. Pengertian Sakinah
Makna „sakinah‟ secara etimolo- gis  /  bahasa,  berasal  dari  kata  bahasa Arab,  yaitu  perubahan  bentuk  dari kata: sakana – yaskunu - sukuunan ( نكس – نكسي - انىكس ), yang artinya adalah: diam,  tenang,  menempati. Kata: sakana – yaskunu - sukuunan ( نكس – نكسي - انىكس ),  mengalami  sedikit  pergeseran makna  ketika  kata  tersebut  bertemu dengan sub kata lainnya, yaitu: sakana – yaskunu  –  ilaihi ( نكس –
نكسي - هيلا ),
artinya menjadi: senang, atau menaruh kepercayaan kepadanya.
Berbeda  maknanya  jika  ada perubahan harakat (perubahan  bunyi „a‟,  „i‟,  „u‟)  pada  kata  bahasa  Arab tersebut,  meskipun  dasar  hurufnya sama:  sin,  kaf,  nun,  tetapi  huruf  kaf- nya  dibaca  dengan  „u‟  yaitu: sakuna  –

## Wawasan:
Jurnal Kediklatan Balai Diklat Keagamaan Jakarta
yaskunu ( نكس - نكسي ),  artinya  adalah: miskin  (Al-Munawir,  Ahmad,  Warson, tt. ; 646).
Berikutnya  dari  kata sakana  – yaskunu - sukuunan ( نكس – نكسي - انىكس ), tersebut,  ada  perubahan  bentuk  kata lainnya,  yaitu  berubah  menjadi  kata „sakinah‟,  dan  diberikan  sinonimnya yaitu „ tuma’ninah ‟.     (
ةنيكسلا - ةنينامطلا ), yang artinya: ketenangan (Al- Munawir, Ahmad, Warson, tt. ; 646).
Kata  „sakinah‟  yang  bermakna ketenangan itu, terdapat dalam QS. 48, Al-Fath; 4,
َل َزنَأ ٓيِذَّلٱ  َوُه َةَنيِكَّسلٱ
َنيِنِم ۡؤُمۡلٱ ِبوُلُق يِف ََٰمَّسلٱ ُدوُنُج ِ َّ ِلِلّ َو  ۡۗۡمِهِن ََٰميِإ َعَّم اٗن ََٰميِإ ْا ٓوُداَد ۡزَيِل ِت ََٰو ا ٗميِكَح ا ميِلَع ُ َّلِلّٱ َناَك َو  ًِۚض ۡرَ ۡلَٱ َو
« (Tuhan yang membuka jalan kemenangan itu)
Dia lah yang menurunkan perasaan semangat, tenang,  tenteram ke  dalam  hati  orang-orang yang  beriman  (semasa  mereka  meradang terhadap  angkara  musuh)  supaya  mereka bertambah  iman  dan  yakin  beserta  dengan iman  dan  keyakinan  mereka  yang  sudah  ada; dan  Allah  menguasai  tentara  langit  dan  bumi (untuk  menolong  mereka);  dan  Allah  adalah Maha Mengetahui, lagi Maha Bijaksana »
Beberapa makna „sakinah‟ menurut  para  ahli  tafsir  pada  kata  „li taskunuu  ilaiha‟  ( اهيلا  اىنكستل ),  dalam QS. 30, Ar-Rum: 21 adalah:
1) Kecenderungan, kecondongan kepa-danya (Al-Alusy, Syihabuddin Mahmud  bin  Abdillah  Al-Husainy, tt; 348).
{ : ىلاعت هلىقب
اهيلإ اىليمتل يأ } اَهْيَلِإ ْاىُنُكْسَتّل
2) Berkumpul  (Hayyan,  Abu  Hayyan Muhammad  bin  Yusuf  bin  Ali  bin Yusuf, tt; 76-77).
فللإا ىهو ، اهيلإ نىكسلاب جاوزلأا قلخ للعو
3) Berkumpul,  cenderung,  condong (As-Syaukani, tt; 464).
فلأت يأ } اَهْيَلِإ ْاىُنُكْسَتّل { ، اهيلإ اىليمتو اهى
4) Berkumpul  (Al-Mahalli  Jalaluddin, dan As-Suyuthi Jalaluddin, tt; 429).
اهىفلأتو } اَهْيَلِإ ْاىُنُكْسَتّل {
5) Jinak,  ramah,  senang,  suka  (Al- Mawardi,  Abul  Hasan  Ali,  bin Muhammad,  bin  Muhammad,  bin Habibil Bisri, Al-Baghdadi, tt; 315).
{ ينب لعج هنلأ اهيلإ اوسنأتل } اَهْ يَلِإ ْاوُنُكْسَتِّل ينب هلعيج لم ام ةيسنلأا ] نم[ ينجوزلا . اهميرغ
Beberapa  pengertian  „sakinah‟ sebagaimana tersebut di atas, menunjukkan  bahwa  makna  sakinah adalah tumbuhnya rasa kecenderungan dan  ketertarikan  antara  orang  yang berlainan jenis untuk bertemu, berkumpul,  dan  berdiam  di  suatu tempat dengan prinsip saling membutuhkan,  dan  saling  percaya antara  satu  dengan  yang  lainnya. Prinsip  tersebut  jika  dibina  dan dikelola  dengan  baik  dapat  menjadi benih kedamaian, ketenteraman, ketenangan dan kebahagiaan.
Dua  jenis  manusia  yang  merasa saling  tertarik,  akan  cenderung  untuk saling berdekatan, dan bentuk kedekatan itu bisa secara fisik maupun psikis.  Setelah  merasa  saling  dekat, keduanya  akan  saling  membutuhkan, karena itu keinginan berikutnya adalah berkumpul  dan  berdiam  di  suatu tempat dengan prinsip saling percaya.
c. Pengertian Mawaddah
Makna mawaddah secara  etimo- logis  berasal  dari  kata  bahasa  Arab, yang  merupakan  perubahan  bentuk dari  kata: wadda  –  yawaddu  –  wuddan/ waddan/  widdan–wudaadan  /wadaadan/ widaadan – wadaadatan – mawaddatan
( دو – دىي – ادو – ادادو – ةدادو - ةدىم ) yang artinya adalah: menyukai, menyenangi,

## Wawasan:
Jurnal Kediklatan Balai Diklat Keagamaan Jakarta
menyayangi, menginginkan, dan mencintai (Al-Munawir, Ahmad, Warson, tt. ; 1547).
Mawaddah itu  adalah  rasa  suka yang  berkonotasi  pada  aspek  seksual dan  atau  pada  sesuatu  yang  bersifat fisik. Rasa suka yang membawa gairah ini  bisa  tumbuh  dari  aspek  kecantikan atau ketampanan pasangan, kedudukan atau hal lain yang  melekat pada
pasangannya(Al-Alusy,
Syihabuddin Mahmud bin Abdillah Al- Husainy, tt;  348).
Rasa  suka  yang  berbalut  gairah ini akan membuat rumah tangga penuh warna  dan  dinamika  (Al-Mawardi, Abul  Hasan  Ali,  bin  Muhammad,  bin Muhammad,  bin  Habibil  Bisri,  Al- Baghdadi,  tt;  315).  Tanpa  adanya mawaddah bisa  berkemungkinan  mem- buat kehidupan berkeluarga serasa ada yang kurang, terutama pada masa usia produktif.
Rasa mawaddah itu  membuat seseorang mau berkorban, mau memberikan  sesuatu  yang  lebih  baik untuk yang disukainya.
Pasangan  yang  memelihara  rasa mawaddah tentunya  memiliki  nafsu yang  yang  halal  dalam  aspek pernikahan. Keluarga mawaddah adalah keluarga yang selalu berusaha menumbuhkan  kegairahan  dari  semua pihak.  Misalnya  dengan  menjaga kebersihan, kerapihan, kesehatan, kondisi tubuh, dan lain-lain.
Beberapa  pengertian mawaddah sebagaimana tersebut di atas, menunjukkan  bahwa  antara  sepasang manusia  yang  berlainan  jenis  pada umumnya  jika  bertemu,  berkumpul, atau  berdiam  di  suatu  tempat berpeluang untuk muncul rasa ketertarikan  pada  aspek  fisik  dan seksual.  Ketertarikan  pada  aspek  fisik
dan  seksual  bagi  penulis,  tidak  mesti berorientasi  pada  hubungan  kelamin saja, tetapi bisa juga ketertarikan untuk berbincang,  bersenda  gurau,  berjalan, bepergian, makan minum, atau istirahat bersama.
Seiring  dengan  bertambahnya usia  dan  kebersamaan,  maka  rasa mawaddah itu  akan  berubah  dan  dido- minasi oleh rasa rahmah .
d. Pengertian Rahmah Makna rahmah secara  etimologis berasal  dari  kata  bahasa  Arab, perubahan  bentuk  dari  kata: rohima  – yarhamu – rahmatan ( محر – محري - ةمحر ), yang  artinya  adalah:  merasa  kasihan, mengasihi,  menyayangi  (Al-Munawir, Ahmad, Warson, tt. ; 483).
Rahmah itu  adalah  rasa  sayang yang berkonotasi pada aspek non fisik; mengasihi,  menyayangi,  menghargai, menghormati,  memahami,  menjaga, dan  lain-lain.  Seperti  yang  dirasakan orang tua kepada anak atau sebaliknya, seperti  yang  dirasakan  seorang  kakak terhadap  adik  atau  sebaliknya  (Al- Alusy,  Syihabuddin  Mahmud  bin Abdillah Al-Husainy, tt;  348).
Rahmah akan  sulit  terwujud  jika salah satu pihak atau lebih, selalu atau sering  menumbuhkan  rasa  curiga, tidak  percaya,  merendahkan,  keras kepala, atau mau menang sendiri.
Beberapa  pengertian rahmah sebagaimana  tersebut  di  atas,  menun- jukkan bahwa antara sepasang manusia  yang  berlainan  jenis  pada umumnya  jika  bertemu,  berkumpul, atau  berdiam  di  suatu  tempat,  jika naluri kemanusia-annya yang dominan, bukan naluri kebinatangannya  muncul,  maka  akan tumbuh rasa iba, kasihan, saling meng- hormati,    menghargai,  memahami,

## Wawasan:
Jurnal Kediklatan Balai Diklat Keagamaan Jakarta
P ISSN: 2548-9232; E ISSN: 2775-3573 Volume 2 Nomor 1 Tahun 2021: 16-31
men-jaga,  bertanggung  jawab,  ingin memberi dan seterusnya.
e. Pengertian Keluarga Sakinah Menurut Pemerintah
Pengertian keluarga sakinah me- nurut  terminologi  pemerintah  sebagai- mana  disampaikan  pihak  kementerian agama adalah:
“Keluarga yang dibina atas perkawinan  yang  sah,  mampu  memenuhi hajat  hidup  spiritual  dan  material  secara layak dan seimbang, diliputi suasana kasih sayang  antara  anggota  keluarga  dan lingkungannya  secara  selaras,  serasi,  serta mampu  mengamalkan,  menghayati  dan memperdalam nilai-nilai keimanan, ketaqwaan dan akhlak mulia” . (Kepdirjen Bimas  Islam  &  Urusan  Haji,  No.  71 Tahun 1999, Bab III, Pasal 3 ).
Dalam  konteks  ini,  sebuah keluarga  akan  menjadi  sakinah  jika dapat memenuhi beberapa persyaratan sebagai berikut:
1. Perkawinannya tercatat di KUA/ Kantor Urusan Agama. Pasangan  nikah  yang  perkawinan- nya tercatat di KUA akan mendapat-kan Salinan kutipan akta nikah / buku nikah. Buku nikah ini memiliki banyak fungsi, diantaranya  adalah:  Pertama,  bukti dan  tanda  keabsahan  pernikahan menurut agama dan negara. Kedua, memudahkan birok-rasi untuk pengurusan  tunjangan,  asuransi, perjalanan,  dan  lain-lain.  Ketiga, mendapatkan  kepastian  hu-kum dan  hak,  misalnya  dana  pen-siun, warisan dan yang lainnya.
Keempat,  kepastian  pengakuan  an- tara  anak  dan  orang  tua.  Kelima, mempermudah  pengurusan  hak asuh anak jika terjadi perceraian.
2. Kebutuhan spiritual terpenuhi.
Kebutuhan spiritual adalah kemam- puan  untuk  menjalankah  ajaran  a- gama  secara  konsisten,  konsekwen, dan  bebas  sesuai  dengan  pengeta- huan  dan  keyakinannya.  Misalnya melaksanakan  solat,  puasa,  dan yang lainnya.
3. Kebutuhan material tercukupi. Kebutuhan  material  adalah  fisik secara  mendasar,  misalnya  kebu- tuhan  berupa  tempat  tinggal, pakaian,  dan  makan  minum  secara normal.
4. Diliputi suasana kasih dan sayang. Suasana kekeluargaan yang penuh perhatian, penghargaan, dan perlin- dungan antara satu dan lainnya.
5. Mengamalkan nilai keimanan. Iman  itu  mesti  diucapkan  dengan lisan,  diyakini  dengan  hati,  dan dipraktikkan  sesuai  dengan  syarat dan rukunnya.
(https://www.merdeka.com/gaya /5-manfaat-utama-yang-didapat- dari-mencatatkan-pernikahan.html) Beberapa  nilai  keimanan  yang harus dijalankan sesuai dengan Q.S. 23,  Al-Mukminun;  2-9  adalah:  a. khusyuk dalam solat. b. Meninggalkan perkataan dan perbuatan  yang  tidak  berguna.  c.
Mengeluarkan  zakat.  d.  Menjaga kemaluan.  e.  Menjaga  amanat.  f. Melaksanakan  janji.  g.  Menjaga solat.
6. Menjalankan nilai ketakwaan. Takwa  itu  merupakan  buah  dari iman.
Beberapa  nilai  ketakwaan  yang harus dijalankan sesuai dengan Q.S. 2,  Al-Baqarah;  3-4  adalah:  a. beriman  kepada  yang  ghaib.  b. mendirikan  shalat.  c.  berinfak.  d. beriman  kepada  Al-Quran.  e. beriman kepada kitab-kitab

## Wawasan:
Jurnal Kediklatan Balai Diklat Keagamaan Jakarta
P ISSN: 2548-9232; E ISSN: 2775-3573 Volume 2 Nomor 1 Tahun 2021: 16-31
sebelum  Al-Quran.  f.  meyakini adanya akhirat.
Beberapa nilai ketakwaan lain yang harus dijalankan sesuai dengan Q.S. 23,  Ali  Imran;  133-135  adalah:  a. Berinfak  saat  lapang  maupun sempit.  b.  Mengendalikan  rasa marah.  c.  Memaafkan  terhadap sesama.    d.  Beristigfar  jika  berbuat fahisyah/keji, atau mendzalimi diri sendiri.
Beberapa nilai ketakwaan lain yang harus dijalankan sesuai dengan Q.S. 51,  Adz-Dzariyat;  15-19  adalah:  a. banyak berbuat baik. b. sedikit tidur malam. c. beristigfar diwaktu sahur. d.  menyisihkan  sebagian  hartanya untuk orang yang meminta maupun yang tidak meminta.
7. Melaksanakan perilaku akhlak mulia. Beberapa  nilai  perilaku  akhlak mulia  yang  harus  dijalankan (Hasan,  Said,  Hamid,  dkk,  2010;  9- 10)  diantaranya  adalah:  relijius, jujur, toleransi, disiplin, kerja keras, kreatif, mandiri, demokratis, menghargai,  komunika-tif,  peduli, tanggung jawab, dan lain-lain.
f. Klasifikasi Keluarga Sakinah Keluarga sakinah menurut versi pemerintah dapat diklasifikasikan menjadi  lima  kelompok,  terdiri  dari Keluarga  Pra  Sakinah,  Keluarga Sakinah  I,  Keluarga  Sakinah  II, Keluarga  Sakinah  III,  dan  Keluarga Sakinah III Plus.
Berikut  ini  adalah  definisi  dari masing-masing  klasifikasi  keluarga sakinah  (Kepdirjen  Bimas  Islam  & Urusan  Haji,  No.  71  Tahun  1999,  Bab III, Pasal 4).
1. Keluarga  Pra  Sakinah :  yaitu keluarga-keluarga  yang  dibentuk bukan melalui ketentuan perkawinan
yang  sah,  tidak  dapat  memenuhi kebutuhan  dasar  spiritual  dan material (basic need) secara minimal, seperti keimanan, shalal, zakat fitrah, puasa,  sandang,  pangan,  papan  dan kesehatan.
2. Keluarga Sakinah I : yaitu keluarga- keluarga  yang  dibangun  atas perkawinan  yang  sah  dan  telah dapat memenuhi kebutuhan spiritual dan material secara minimal  tetapi  masih  belum  dapat memenuhi kebutuhan sosial psikologisnya  seperti  kebu-tuhan akan pendidikan, bimbingan keagamaan  dalam  keluarganya. mengikuti  interaksi  sosial  keagama- an dengan lingkungannya.
3. Keluarga  Sakinah  II :  yaitu keluarga-keluarga  yang  dibangun atas  perkawinan  yang  sah  dan disamping  telah  dapat  memenuhi kebutuhan kehidupannya  juga telah mampu  memahami  pentingnya pelaksanaan  ajaran  agama  serta bimbingan keagamaan dalam keluarga  serta  mampu  mengadakan interaksi  sosial  keagamaan  dengan lingkungannya, tetapi belum mampu menghayati serta mengembangkan nilai-nilai keimanan,  ketaqwaan  dan  akhlaqul karimah,  infaq,  zakat,  amal  jariah, menabung dan sebagainya.
4. Keluarga  Sakinah  III :  yaitu keluarga-keluarga  yang  dapat  me- menuhi  seluruh  kebutuhan  keiman- an,  ketaqwaan,  akhlaqul  karimah sosial psikologis, dan pengembangan  keluarganya,  tetapi belum mampu menjadi teladan bagi lingkungannya.

## Wawasan:
Jurnal Kediklatan Balai Diklat Keagamaan Jakarta
P ISSN: 2548-9232; E ISSN: 2775-3573 Volume 2 Nomor 1 Tahun 2021: 16-31
5.  Keluarga  Sakinah  III  Plus :  yaitu keluarga-keluarga  yang  telah  dapat memenuhi seluruh kebutuhan
keimanan,  ketaqwaan  dan  akhlaqul karimah  secara  sempurna,  kebu-
tuhan sosial psikologis, dan pengembangannya serta dapat menjadi teladan bagi lingkungannya. g. Kriteria/Indikator Keluarga Sakinah Setiap kelompok dalam klasifikasi  keluarga  sakinah  telah ditetapkan  kriteria/  cirinya  masing- masing  (Direktorat  Urusan  Agama Islam dan Pembinaan Syariah, 2011; 23- 25). Berikut ini rinciannya:
1. Keluarga Pra Sakinah :
a. Keluarga dibentuk tidak melalui perkawinan yang sah.
b. Tidak sesuai ketentuan undang-undang  perkawinan yang berlaku.
c. Tidak memiliki dasar keimanan.
d. Tidak melakukan shalat wajib.
e. Tidak  rnengeluarkan  zakat fitrah.
f. Tidak  menjalankan  puasa wajib.
g. Tidak  tamat  SD,  dan  tidak dapat baca tulis.
h. Termasuk  kategori  fakir  dan atau miskin.
i. Berbuat asusila.
j. Terlibat perkara-perkara kriminal.
2. Keluarga Sakinah I :
a. Perkawinan sesuai dengan peraturan syariat dan UU Nomor 1 Tahun 1974.
b. Keluarga  memiliki  Surat  Nikah atau  bukti  lain,  sebagai  bukti perkawinan yang sah.
c. Mempunyai  perangkat  shalat, sebagai bukti melaksanakan shalat wajib & dasar keimanan.
d. Terpenuhi  kebutuhan  makanan pokok,  sebagal  tanda  bukan tergolong fakir miskin.
e. Masih  sering  meninggalkan shalat.
f. Jika  sakit  sering  pergi  ke dukun.
g. Percaya terhadap tahayul.
h. Tidak  datang  ke  pengajian/ majelis taklim.
i. Rata-rata keluarga tamat atau memiliki ijazah SD.
3. Keluarga Sakinah II :
Telah  memenuhi  kriteria  Keluarga Sakinah  I,  dan  ditambah  indikator berikut :
a. Tidak  terjadi  perceraian,  kecuali sebab  kematian  atau  hal  sejenis lainnya  yang  mengharuskan terjadinya perceraian itu.
b. Penghasilan  keluarga  melebihi kebutuhan  pokok,  sehingga  bisa menabung.
c. Rata-rata  keluarga  memiliki ijazah SMTP.
d. Memiliki runah sendiri meskipun sederhana.
e. Keluarga aktif dalam kegiatan kemasyarakatan  dan  sosial keagamaan.
f. Mampu  memenuhl  standard makanan  yang  sehat/memenuhi empat sehat lima sempuma.
g. Tidak  terlibat  perkara  kriminal, judi,  mabuk,  prostitusi  dan perbuatan amoral lainnya.

## Wawasan:
Jurnal Kediklatan Balai Diklat Keagamaan Jakarta
4. Keluarga Sakinah III :
Telah  memenuhi  kriteria  keluarga Sakinah  II,  ditambah  indikator berikut :
a. Aktif dalam upaya meningkatkan kegiatan  dan  gairah  keagamaan di  masjid-masjid  maupun  dalam keluarga.
b. Keluarga  aktif  menjadi  pengurus kegiatan  keagamaan  dan  sosial kemasyarakatan.
c. Aktif  memberikan  dorongan  dan motivasi  untuk  meningkatkan kesehatan  ibu  dan  anak  serta kesehatan masyarakat pada umumnya.
d. Rata-rata  keluarga  memiliki ijazah SMTA ke atas.
e. Pengeluaran zakat, infaq, shadaqah,  dan  wakaf  senan- tiasa meningkat.
f. Meningkatnya pengeluaran qurban.
g. Melaksanakan  ibadah  haji  secara baik  dan  benar,  sesuai  tuntunan agama dan ketentuan perundang- undangan yang berlaku.
5. Keluarga Sakinah III Plus : Telah memenuhi kriteria Keluar- ga  Sakinah  III,  ditambah  indika- tor berikut :
a. Keluarga  yang  telah  melaksana- kan haji dapat memenuhi kriteria haji mabrur.
b. Menjadi  tokoh  agama,  tokoh masyarakat  dan  tokoh  organisasi yang  dicintai  oleh  masyarakat dan keluarganya.
c. Pengeluaran zakat, infaq shadaqah, jariyah, wakaf meningkat  baik  secara  kualitatif maupun kuantitatif.
d. Meningkatnya  kemampuan  ke- luarga dan masyarakat sekeliling- nya  dalam  memenuhi  ajaran agama.
e. Keluarga  mampu  mengembang- kan ajaran agama.
f. Rata-rata  anggota  keluarga mempunyai ijazah sarjana.
g. Nilai-nilai  keimanan,  ketaqwaan dan  akhlakul  karimah  tertanam dalam  kehidupan  pribadi  dan keluarganya.
h. Tumbuh  berkembang  perasaan cinta  kasih  sayang  secara  selaras, serasi  dan  seimbang  dalam anggota  keluarga  dan  Iingkung- annya.
i. Mampu menjadi suri tauladan masyarakat sekitamya.
h. Tujuan  dan  Sasaran  Gerakan Pembinaan Keluarga Sakinah
Tujuan  gerakan  pembinaan  keluar- ga  sakinah  ada  dua  macam,  yaitu tujuan  umum  dan  tujuan  khusus (Kepdirjen Bimas Islam & Urusan Haji, No.  71  Tahun  1999,  Bab  IV,  Pasal  5, Ayat  1  dan  2),  Tujuan  umum  yang pertama adalah meningkatkan kualitas sumber  daya  manusia  secara  terpadu antara  masyarakat  dan  pemerintah dalam rangka percepatan pengendalian  dan  upaya  mengatasi krisis  moral  yang  bersifat  nasional. Kedua  adalah  berupaya  mewujudkan masyarakat  madani  yang  penuh keimanan,  ketakwaan  dan  akhlak mulia.  Berikutnya  adalah  tujuan khusus  gerakan  pembinaan  keluarga sakinah terdiri atas lima poin.
1) Menanamkan nilai keimanan, ketak- waan dan akhlak mulia melalui pen- didikan  agama  dalam  keluarga, masyarakat, dan pendidikan formal.

## Wawasan:
Jurnal Kediklatan Balai Diklat Keagamaan Jakarta
P ISSN: 2548-9232; E ISSN: 2775-3573

## Volume 2 Nomor 1 Tahun 2021: 16-31
2) Memberdayakan  ekonomi  umat melalui  peningkatan  kemampuan ekonomi keluarga, kelompok keluarga  sakinah,  koperasi  masjid, koperasi  majelis  taklim,  dan  upaya peningkatan  ekonomi  kerakyatan lainnya,  serta  memobilisasi  potensi zakat, infaq, dan shadaqah.
3) Meningkatkan gizi masyarakat melalui pembinaan calon pengantin, ibu  hamil  dan  menyusui,  bayi, balita, dan anak usia sekolah dengan pendekatan agama.
4) Meningkatkan  kesehatan  keluarga, masyarakat dan lingkungan melalui pendekatan  agama  dan  jumat bersih.
5) Meningkatkan upaya penanggulangan  penyakit  menular seksual  dan  HIV/AIDS  melalui pendekatan moral keagamaan.
Sasaran  gerakan  pembinaan  keluarga sakinah  adalah  seluruh  keluarga  dan masyarakat  Indonesia  pada  umumnya dan khususnya keluarga miskin.

## KESIMPULAN
Memiliki keluarga yang sakinah adalah dambaan setiap insan, tapi tidak semua  orang  dapat  memahami  cara untuk  mewujudkannya,  kalaupun  ada yang  memahaminya  belum  tentu  mau melaksanakan  apa  yang  dipahaminya itu,  dan  walaupun  ada  yang  mau melaksanakan  apa  yang  dipahaminya itu,  belum  tentu  mampu  pula  untuk melaksanakannya. Karena untuk dapat mewujudkan  keluarga  yang  sakinah, tidak cukup hanya dengan pemahaman,  dan  kemauan  saja,  tapi
juga  dibutuhkan  lingkungan  dan suasana yang baik serta kerjasama kuat yang berkesinambung-an dari pasangan suami istri.
Keluarga  yang  sakinah  itu secara fitrah manusiawi harus direncanakan  dengan  baik,  dan  mesti diusahakan semaksimal mungkin untuk melakukan berbagai upaya demi meraihnya    sejak  proses  sebelum perkawinan,  dan  selama  perkawinan berlangsung hingga akhir hayat.
Konsep keluarga sakinah adalah keluarga  bahagia  yang  berinteraksi dengan  pola  saling  membutuhkan, mencintai, mengasihi, dan menyayangi secara berimbang, berdiri di atas perka- winan  yang  sah,  dengan  kemampuan untuk  menjalankan  kewajiban  dan haknya,  diiringi dengan ketaatan pada ajaran agama dan hukum negara.
Konsep  tersebut  merupakan suatu  pengetahuan  yang  harus  dipa- hami secara mendalam, diiringi dengan kemauan  kuat  untuk  mempraktikkan- nya,  dan  kemampuan  yang  maksimal untuk melaksanakannya.
Saran
Keluarga yang sakinah mawaddah wa  rahmah adalah  sebuah  konsep  yang memerlukan kecerdasan dan perjuang- an  untuk  mewujudkannya.  Karena  itu kepada  yang  berniat  untuk  memiliki keluarga bahagia itu, hendaknya dapat memilih dan memilah siapa yang akan dijadikan pasangan hidup hingga akhir hayatnya.  Selanjutnya  bekerja  sama untuk  merawat  cinta  dan  kasih sayangnya  supaya  tetap  tumbuh dengan subur.

## Wawasan:
Jurnal Kediklatan Balai Diklat Keagamaan Jakarta
P ISSN: 2548-9232; E ISSN: 2775-3573 Volume 2 Nomor 1 Tahun 2021: 16-31

## DAFTAR PUSTAKA
Al-Alusy, Syihabuddin Mahmud bin Abdillah Al-Husainy (tt.), Ruhul Ma’ani fi Tafsiril Quranil  ‘Adzim  was  Sab’il  Matsani ,  tp,  Maktabah  Syamilah, Softcopy, http://www.altafsir.com
Al-Mawardi, Abul Hasan Ali, bin Muhammad, bin Muhammad, bin Habibil Bisri, Al- Baghdadi  (tt.), An-Naktu  Wal  Uyun ,  tp,  Maktabah  Syamilah, Softcopy, http://www.altafsir.com
Al-Mahalli  Jalaluddin,  dan  As-Suyuthi  Jalaluddin  (tt.), Tafsir  Jalalain ,  tp,  Maktabah Syamilah, Softcopy, http://www.altafsir.com
Al-Munawwir,  Ahmad,  Warson  (tt.), Kamus  Al-Munawwir  Arab-Indonesia  Terlengkap , tp, Softcopy . http://www.kampungsunnah.org,
Andinim  Ayu.  (2019).  Diakses  di https://lokadata.id/artikel/tingkat-perceraian- lebih-tinggi-dari-perkawinan
Artiyono, Sabar, dkk.
(2019). Diakses di https://kumparan.com/kumparannews/kami-membandingkan-jumlah- pernikahan-dan-perceraian-di-indonesia-1sKM5fAHafr/full As-Syaukani (tt.), Fathul Qodir , tp, Maktabah Syamilah, Softcopy, http://www.altafsir.com
Direktorat  Urusan  Agama  Islam  dan  Pembinaan  Syariah.  (2011). Petunjuk  Teknis Gerakan Pembinaan Keluarga Sakinah . Jakarta: Kementerian Agama RI, Direktorat Jenderal Bimbingan Masyarakat Islam/Dirjen Bimas Islam, Softcopy .    ok
Falahudin, I. (2020). Kompetensi Pengetahuan Pembina Gerakan Keluarga Sakinah. Wawasan: Jurnal Kediklatan Balai Diklat Keagamaan Jakarta , 1 (1), 110-117.
Hayyan, Abu Hayyan Muhammad bin Yusuf bin Ali bin Yusuf (tt.), Tafsirul Bahril Muhit , tp, Maktabah Syamilah, Softcopy, http://www.altafsir.com
Hasan,  Said,  Hamid,  dkk.  (2010). Pengembangan  Pendidikan  Budaya  dan  Karakter Bangsa ,  Jakarta,  Kementerian  Pendidikan  Nasional,  Badan  Penelitian  dan Pengembangan, Pusat Kurikulum.
Instruksi Presiden Republik Indonesia  Nomor 3 Tahun 1997, Tentang Penyelenggaraan Pembinaan Kualitas Anak , Softcopy .
Keputusan  Menteri  Agama  Republik  Indonesia  Nomor  3  Tahun  1999  Tentang Pembinaan Gerakan Keluarga Sakinah , softcopy .
Keputusan Direktorat Jenderal Bimbingan masyarakat Islam/ Kepdirjen Bimas Islam, &  Urusan  Haji,  No.  71  Tahun  1999,  Tentang Petunjuk  Pelaksanaan  Pembinaan Gerakan Keluarga Sakinah , Softcopy .
Mohamad  Taufiq, Addins  Quran  in  ms  word ,  version  2,2,0.0,  QP  Taufiqproduct,  tt, softcopy, https://www.facebook.com/QuranInMsWord

## Wawasan:
Jurnal Kediklatan Balai Diklat Keagamaan Jakarta
P ISSN: 2548-9232; E ISSN: 2775-3573 Volume 2 Nomor 1 Tahun 2021: 16-31
Nasrudin, Achmad. (2020). Diakses di
https://nasional.kompas.com/read/2020/09/13/10294341/tekan-angka- perceraian-kemenag-jalin-sinergitas-penguatan-ketahanan-keluarga?page=all
Pusat  Bahasa  Jakarta  (2008), Kamus  Bahasa  Indonesia ,  Jakarta,  Pusat  Bahasa Departemen Pendidikan Nasional, Softcopy .
Pusdiklat  Teknis  Pendidikan  dan  Keagamaan  (2018), Dokumen  II  Kurikulum  Diklat Teknis  Substantif  Keagamaan, 178 Diklat Teknis  Substantif Keluarga Sakinah Kepala KUA K.I.A.j.1 . Ciputat, Tangerang Selatan, Softcopy .
Sugema Sony, Digitalquran , ver. 3.1, tp, 2003-2004, softcopy , http://www.geocities.com/sonysugema2000
Rusdiana. (2015). Manajemen Konflik , Bandung: Pustaka Setia.
Setyorini,  Tantri.  (2015)  Diakses  di https://www.merdeka.com/gaya/5-manfaat- utama-yang-didapat-dari-mencatatkan-pernikahan.html
Sumara,
Dadan, dkk. (2017). Diakses di
http://journal.unpad.ac.id/prosiding/article/viewFile/14393/6947
Susan, Novri. (2014). Pengantar Sosiologi Konflik , Jakarta: Kencana. Syarifah, Mar‟atus. (2018). Diakses di https://nationalgeographic.grid.id/read/13900431/pernikahan-yang-tidak- harmonis-berdampak-buruk-pada-kesehatan
Titania, Adisty, Diakses di https://id.theasianparent.com/konflik-rumah-tangga
Undang - Undang  Republik  Indonesia  Nomor  1  Tahun  1974,  Tentang Perkawinan , S oftcopy .
Undang-Undang  Republik  Indonesia  Nomor  23  Tahun  2002,  Tentang Perlindungan Anak , Softcopy .
Undang-Undang  Republik  Indonesia  Nomor  52  Tahun  2009,  Tentang Perkembangan Kependudukan dan Pembangunan Keluarga , Softcopy .
Undang-Undang  Republik  Indonesia  Nomor  23  Tahun  2006  Tentang Administrasi Kependudukan , Softcopy .
https://umma.id/article/share/id/1002/863246
http://indonesiabaik.id/infografis/jumlah-kasus-perceraian-di-indonesia- memprihatinkan