Volume 5, Nomor 2, Juni 2023

## STRATEGI PENGEMBANGAN BUMDES MELALUI
OPTIMALISASI LAHAN DESA SEBAGAI BENTUK UPAYA PENINGKATAN PENDAPATAN
Nur Cahyadi 1 , Alif Sulthon Basyari 2
1, 2, 3 Dosen Program Studi Manajemen, Universitas Muhammadiyah Gresik
Email: nurcahyadi@umg.ac.id, alifsulthon@umg.ac.id

## ABSTRAK
Pembangunan  desa  merupakan  salah  satu  bagian  dari  pembangunan  nasional. Pembangunan  Nasional  berjalan  dapat  diketahui  melalui  adanya  keberhasilan  pada pembangunan  desa.  Apabila  masyarakat  desa  telah  berhasil  dalam  melaksanakan pembangunan  desa  secara  mandiri  maka  akan  menentukan  peningkatan  indeks kemakmuran  masyarakat  Indonesia.  Untuk  memaksimalkan  dalam  pembangunan  desa, maka masyarakat desa harus mampu dalam proses pengenalan potensi yang ada di desa. Potensi  desa  merupakan  sesuatu  yang  telah  dimiliki  desa  yang  terdiri  dari  kemauan, kemampuan,  kesanggupan  yang  dapat  menjadi  modal  dasar  dalam  pelaksanaan pembangunan  desa  untuk  meningkatkan    kesejahteraan  masyarakat  dan  kualitas  hidup masyarakat desa. Wilayah Kabupaten Gresik, Pemerintah daerah telah mendorong dalam proses perkembangan BUMDes. Hal ini dapat kita ketahui dengan meningkatnya jumlah BUMDes yang mulai berkembang di wilayah kabupaten Gresik. Desa Setro merupakan salah satu desa yang berada dikabupaten Gresik yang memiliki BUMDes yang baru aktif mulai  tahun  2020  yaitu  BUMDes  Karya  Muda.  Salah  satu  jenis  usaha  yang  dapat dijalankan adalah pemanfaatan lahan/asset desa yang dikelola oleh BUMDes Karya Muda dengan  tujuan  dapat  menambah  pemasukan  sambil  menunggu  proses  pengembangan usaha  yang  lainnya.  Desa  Setro  memiliki  lahan/asset  desa  dengan  luas  mencapai  2.5 hektar  yang  berupa  bendungan  atau  biasa  kita  kenal  dengan  waduk.  Terdapat  2  lokasi waduk yang dimanfaatkan oleh BUMDes Karya Muda yaitu dengan melakukan budidaya ikan.
Kata Kunci:  BUMDes, Aset, Budidaya Ikan

## 1. PENDAHULUAN

## A. Latar Belakang
Salah satu bentuk pembangunan nasional adalah dengan adanya bentuk Pembangunan desa.  Keberhasilan  pembangunan  desa  merupakan  salah  satu  indicator  keberhasilan pembangunan  nasional.  Sebagian  besar  penduduk  Indonesia  berada  di  desa  dan  potensi sumber daya pembangunan Sebagian besar berada di desa. Apabila masyarakat desa telah mampu  melaksanakan  pembangunan  desa  secara  mandiri  maka  akan  menentukan peningkatan  indeks  kemakmuran  masyarakat  Indonesia.  Oleh  karena  itu  pembangunan
Volume 5, Nomor 2, Juni 2023
desa patut manjadi perhatian semua pihak.
Untuk memaksimalkan pembangunan desa, masyarakat desa harus mampu mengetahui potensi lokal yang ada diwilayah desa yang dapat dimanfaatkan. Potensi desa merupakan kemampuan, kekuatan, dan kesanggupan yang telah dimiliki oleh desa sebagai modal dasar untuk  pelaksanaan  pembangunan  desa  dalam  rangka  peningkatan  kualitas  hidup masyarakat  dan  kesejahteraan  masyarakat  desa  (Kamus  Besar  Bahasa  Indoensia,  2016). Potensi  desa  terdiri  dari  dua  bagian  besar  diantaranya  yaitu  potensi  fisik  dan  non  fisik. Potensi fisik merupakan segala sesuatu yang berwujud seperti lingkungan geografis, flora dan fauna tanah, air, serta sumber daya manusia yang berada di desa, sedangkan potensi nonfisik meruapakan segala yang tidak berwujud seperti budaya, kepercayaan masyarakat dan adat istiadat yang ada di desa.
Desa pada masa lalu lebih dikenal sebagai obyek pembangunan dan pelaksanaan suatu kebijakan  yang  telah  ditentukan  oleh  pemerintah  pusat.  Posisi  desa  tidak  lebih  hanya sebagai kepanjangan tangan atas kebijakan pemerintah muali dari tingkat pusat, propinsi hingga kabupaten. Potensi desa yang baragam sulit dikembangakan secara optimal karena kebijakan  yang  bersifat  top  down  seringali  mengabaikan  keragaman  dan  kekayaan  desa yang terbentang dari Sabang hingga Merauke. Dasar pemikiran kebijakan pemerintah pusat bahwa kebutuhan dan arah pengembangan pebangunan desa dianggap seragam.  Padahal seperti kita ketahui ribuan desa yang ada di Indonesia memiliki ciri khas dan local genius masing-masing yang bahkan telah eksis semenjak Republik Indoensia belum lahir.
Terbitnya Undang-Undangan Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa telah membuka sudut pandang  baru  terhadap  keberadaan  suatu  desa  dan  kewenangan  yang  dimilikinya. Kewenangan desa untuk mengelola anggaran secara mandiri, hal ini dapat dimanfaatkan secara  optimal  dalam  bentuk  yang  sesuai  dengan  potensi  lokal  desa.  Diharapkan  terjadi peningkatan  peluang  bagi  masyarakat  untuk  bersama-sama  berpartisipasi  dalam pembangunan desa sehingga tercapainya tujuan kesejahteraan masyarakat desa selain itu juga mampu dalam mewujudkan cita-cita dalam kemandirian terutama di bidang ekonomi.
Jika  pada  masa  lalu  tata  Kelola  pemerintahan  didomisili  oleh  pembangunan  sectoral yang  berujung  pada  ego  sectoral  maka  saat  ini  pemerintah  berkomitmen    dalam mensinergikan  tata  kelola  sebagai  satu  kesatuan  system  yang  tidak  lagi  terfragmentasi. Komitmen tersebut dapat diwujudkan dalam penerapan system desentrasliasi sebagai ujung tombak    pelaksanaan  pemerintah.  Dampaknya,  desa  semakin  penting  dalam  posisi  dan perannya  sementara  kedudukan  desa  sebagai  kesatuan  masyarakat  hukum  semakin meningkatkan optimism bahwa desa tampil sebagai panggung utama dengan tujuan untuk mendorong pembagunan ekonomi Indonesia.
Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa (UU Desa) peluang memberikan kewenangan  kepada  desa  untuk  mengelola  potensi  desa  secara  optimal  dan  partisipatif. Salah  satunya  mengelola  anggaran  yang  dapat  diwujudkan  dalam  bentuk  sebuah  Badan Usaha  Milik  Desa  atau  bias  akita  sebut  dengan  BUMDes.  BUMDes  merupakan  badan usaha  dimana  seluruh  atau  sebagaian  besar  dari  modalnya  dimiliki  oleh  desa  melalui penyertaan  langsung  yang  berasal  dari  kekayaan  desa  yang  dipisahkan  guna  mengelola asset, jasa pelayanan, dan usaha lainnya untuk sebesar-besarnya. Kesejahteraan masyarakat
Volume 5, Nomor 2, Juni 2023
desa.  Hal  ini  berarti  BUMDes  sebagai  institusi  usaha  memilik  kesempatan  besar  untuk mengelola potensi lokal dengan cara kearifah lokal. Pengelolaan BUMDes dan kebusuhan disesuaikan  degan  kebutuhan  lokal.  Pengelolaan  disesuaikan  Dengan  kebutuhan masyarakat.  Sehingga  semakin  BUMDes  disesuaikan  dengan  kebutuhan  masyarakat. Sehingga  meskipun  BUMDes  hadir  dalam  bentuk  badan  usaha  yang  nota  bene  mencari keuntungan, BUMDes wajib pula menjadi institusi yang mengemban misi sosial.

## 2. METODE
Pelaksanaan kegiatan pendampingan  BUMDes  dalam rangka optimalisasi lahan/asset yang  dimiliki  oleh  pemerintah  desa  sebagai  bentuk  upaya  untuk  peningkatan  sumber pendapatan  yang  akan  dikelolah  oleh  BUMDes  Karya  Muda  dilakukan  secara  langsung dengan  metode  penyuluhan  dan  pendampingan  serta  dilakukan  secara  langsung. Pelaksanaan  penyuluhan  dan  observasi  dilakukan  untuk  mengetahui  potensi  lokal  yang dapat  dimanfaatan  dan  dikembangkan  sebagai  salah  satu  unit  usaha  yaitu  pemanfaatan asset/lahan milik pemerintah desa berupa waduk. Kegiatan dimulai dari persiapan lahan, pemilihan benih ikan yang cocok untuk kondisi waduk tersebut dan juga persiapan sumber daya  manusiannya  yang  mengawasi  dan  merawatnya.  Proses  pembenihan  sampai dilakukannya panen membutuhkan waktu  sekitar 6  – 12 bulan untuk mendapatkan hasil yang memuaskan. Hasil panen ikan itulah yang akan dijadikan sebagai pemasukan untuk BUMDes Karya Muda

## 3. HASIL DAN PEMBAHASAN
Pembagunan desa dapat ditingkatkan melalui pengembangan potensi perekonomian desa  untuk  menjadi  wadah  bersama  masyarakat  pedesaan  dalam  membangun  diri  dan lingkungannya  secara  mandiri  dan  partisipatif.  Keberadaaan  Badan  Usaha  Milik  Desa (BUMDes)  menjadi  salah  satu  sarana  penyaluran  inisiatif  masyarakat  desa, mengembangan  potensi  desa,  mengelola  dan  memanfaatkan  potensi  sumber  daya  alam desa, mengoptimalkan sumber daya manusia (warga desa) dalam pengelolaannya. Selain itu, posisi penyertaan modal dari pemerintah desa dalam bentuk pembiayaan dan kekayaan desa yang diserahkan untuk dikelola sebagai bagian dari BUMDes juga merupakan aspek penting  lainnya.  Bentuk  perwujudan  untuk  kesejahteraan  dicapai  melalui  rencana pembangunan  yang  tersusun  secara  komprehensif,  terencana,  serta  berjangka  panjang (Hendri, 2020). Sehingga dengan adanya suatu pembangunan yang terencana akan dapat membantu suatu desa ataupun suatu daerah yang tertinggal lainnya agar dapat membangun kemandirian untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat yang adil dan merata. Hal ini sangat penting dikarenakan desa merupakan suatu wilayah yang tingkat kemiskinan sangat tertinggi terutama di Indonesia.
BUMDes dapat dikatakan ideal yaitu suatu badan usaha yang mampu menjadi poros dalam kehidupan masyarakat desa karena tujuan didirikannya sebuah badan usaha yang berada di desa adalah untuk pemenuhan kebutuhan masyarakat, dapat menyerap kepasitas produksi  dari  masyarakat  dan  aksesnya  terbuka  untuk  semua  masyarakat  Desa  dari berbagai  elemen.  Terbitnya  UU  Nomor  6  Tahun  2014  tentang  Desa,  dapat  dikatakan
Volume 5, Nomor 2, Juni 2023
bahwa adanya suatu harapan besar yang muncul untuk dapat menuju suatu kehidupan desa yang  otonom  dalam  pengelolaan  pemerintah  tingkat  desa  dan  masyarakatnya.  Dengan demikian nantinya akan dapat mendorong lahirnya suatu desa dengan titik berat pada tata kelola  yang  lebih  transparan  dan  akuntabel,  masyarakat  desa  yang  memiliki  sifat partisipatif, dan menciptakan perekonomian desa mandiri.
BUMDes adalah suatu badan usaha desa sebagai salah satu sarana perekonomian yang dimiliki melalui berbagai jenis usaha atau bias akita sebut dengan unit usaha sesuai dengan potensi lokal yang dimiliki desa (Adawiyah, 2018). Menurut UU No. 32 tahun 2004 yang membahas tentang Pemerintah Daerah Pasal 213 ayat (1) dimana berbunyi “desa dapat mendirikan  badan  usaha  milik  desa  sesuai  dengan  kebutuhan  dan  potensi  desa”. Sedangkan  dalam  Buku  Panduan  Pendirian  Dan  Pengelolaan  Badan  Usaha  Milik  Desa (BUMDes, 2007) menyatakan bahwa BUMDes merupakan suatu organisasi yang dibentuk pada suatu desa, yang dikelola oleh masyarakat desa dan pemerintah desa guna untuk dapat memperkuat  suatu  perekonomian  desa  yang  terbentuk  sesuai  dengan  kebutuhan  serta potensi  desa.  Sehingga  dari  penjelasan  diatas  dapat  diartikan  bahwa    bahwa  suatu  desa dapat  mendirikan  badan  usaha  milik  desa  disesuai  dengan  kebutuhan  dan  potensi  desa. Sejalan  dengan  pernyataan  tersebut  dapat  dikatakan  bahwa  dengan  adanya  BUMDes sebagai salah satu banda usaha yang mampu menggerakkan perekonomian desa memiliki sebuah tujuan untuk dapat menggali potensi lokal yang ada agar dapat dijadikan sebagai tambahan  pemasukan  pendapatan  asli  desa  sehingga  nantinya  dapat  mendukung  pada biaya pembangunan desa melalui Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa (APBDes) yang telah direncanakan pada setiap tahun oleh pemerintah desa (Irwani & Bahriannor, 2019).
BUMDes dapat dikatakan memiliki manfaat komersil hal ini dikarenakan BUMDes sebagai Lembaga yang dapat meningkatkan suatu penghasilan masyarakat sekaligus juga mampu  membuka  ruang  lebih  luas  untuk  dapat  menciptakan  lapangan  pekerjaan  bagi seluruh masyarakat desa sehingga pengangguran dapat ditekan atau bisa dikatakan dapat mengurangi pengangguran di wilayah pedesaan. Potensi yang dimiliki oleh suatu desa atau penduduk desa, terutama sumber daya manusia berupa pemuda desa diharapkan nantinya dapat tersalurkan sehingga hal ini mampu mengurangi laju urbanisasi  yang akan terjadi pada  suatu  wilayah  tertentu.  Selain  itu  manfaat  pelayanan  publik,  selain  mampu menghasilkan  keuntungan  melalui  bidang  bisnis  sebagai  salah  satu  tujuan  utama  badan usaha  di  tingkat  desa,  maka  BUMDes  juga  harus  mampu  memperhatikan  pada kepentingan  sosial  masyarakat  desa.  Misal  contohnya  adalah  yang  berkaitan  dengan kebutuhan  penyediaan  air  bersih,  hal  lainnya  yaitu  berupa  pelayanan  sampah,  dan  juga pelayanan  kesehatan  yang  kesemuaanya  itu  dapat  memberikan  manfaatan  dan memberikan  kesejahteraan  bagi  masyarakat  dan  meningkatkan  kualitas  hidup  pada masyarakat  desa.  Selain  itu  manfaat  ekonomi  dengan  adanya  BUMDes  diharapkan meningkatkan  pendapatan  asli  desa.  BUMDes  juga  diharapkan  dapat  mengelola  dan memanfaatkan asset desa serta menjadi stimulus bagai perekonomian pedesaan itu sendiri.
Adapun  keuntungan  yang  dapat  diperoleh  BUMDes,  dipergunakan  secara  optimal bagi pembagunan perdesaan. Selain manfaat ekonomi, BUMDes juga memiliki manfaat politik,  yaitu  dengan  adanya  musyawarah  mufakat  BUMDes  dapat  didirikan,  dan
Volume 5, Nomor 2, Juni 2023
direncanakan  suatu  bentuk  usahanya,  kepengurusan,  rencana  kerja,  operasional  usaha sampai  kepada  evaluasi  kinerja  yang  dilakukan  oleh  BUMDes.  Hal  ini  tentunya  sesuai dengan nilai-nilai Pancasila terutama pada sila keempat. Manfaat sosial BUMDes terutama pada jalinan silutarahmi masyarakat desa. BUMDes menjadi kohesi sosial bagi warga desa untuk  memperkuat  dan  mempererat  jaringan  pada  suatu  masyarakat  desa.  Masyarakat apapun  dan  dimanapun  selalu  mendambakan  seorang  model  sosial  (kebersamaan, Kerjasama, solidaritas, kepercayaan) yang kaya dan melimpah (Eko, 2014). Dalam kelima manfaat tersebut tentu saja membutuhkan waktu dan porses agar tercipta BUMDes yang ideal.  Sinergi,  Kolaborasi,  gotong  royong  dan  keinginan  terus  belajar  merupakan  kunci membentuk BUMDes yang diinginkan oleh seluruh masyarakat.
Sesuai dengan Peraturan Menteri Desa Pasal 3, Pembangunan Daerah Tertinggal dan Transmigrasi Republik Indonesia Nomor 4 Tahun 2015 tentang Badan Usaha Milik Desa, dimana tujuan pendirian BUMDes adalah sebagai berikut:
1. Meningkatkan perekonomian di tingkat desa
2. Mengoptimalkan dan memanfaatakan asset yang dimiliki desa agar memiliki kemanfaatan dan mampu meningkatkan kesejahteraan desa
3. Meningkatkan usaha masyarakat dalam pengelolaan potensi desa
4. Mengembangkan rencana kerja sama usaha antar desa dan/atau pihak ketiga
5. Menciptakan  peluang  dan  jaringan  pasar  yang  mendukung  kebutuhan layanan umum warga
Wilayah  Kabupaten  Gresik,  perkembangan  pada  BUMDes  mendapatkan  dorongan sangat  kuat  oleh  pemerintah.  Hal  ini  dapat  dilihat  dari  meningkatnya  jumlah  BUMDes yang mulai berkembang di wilayah kabupaten Gresik. Desa Setro merupakan salah satu desa    dari  sekian  desa  yang  berada  dikabupaten  Gresik  yang  telah  memiliki  BUMDes dimana badan usaha ini baru aktif sejak tahun 2020. BUMDes yang telah didirikan oleh pemerintah desa dengan nama BUMDes Karya Muda dimana belum memiliki unit usaha yang  dapat  dijalankan  oleh  BUMDes  karena  kurangnya  pengetahuan  dan  pengalaman anggota  dalam  pengelolaan  BUMDes.  Sebagai  salah  satu  usaha  yang  dapat  dijalankan adalah pemanfaatan lahan/asset desa yang akan dikelola oleh BUMDes dengan harapan dapat  mendambah  pemasukan  sambil  menunggu  proses  pengembangan  usaha  yang lainnya.  Desa  Setro  memiliki  lahan/asset  desa  dengan  luas  mencapai  2.5  hektar  yang berupa  bendungan  atau  biasa  kita  kenal  dengan  waduk.  Terdapat  2  lokasi  waduk  yang selama  ini  belum  dimanfaatkan  secara  maksimal  oleh  pemerintah  desa.  Harapa  dengan adanya  BUMDes  yang  telah  terbentuk  ini  dapat  memanfaatkan  lahan/asset  tersebut sebagai  salah  satu  unit  usaha  yang  dikelolah  oleh  BUMDes  Karya  Muda  Desa  Setro dengan upaya peningkatan pendampatan yang akan diperoleh oleh BUMDes.
Salah  satu  bisnis  yang  menggiurkan  adalah  budidaya  ikan  air  tawar.  Dengan melakukan budidaya ikan tawar yang dilakukan oleh BUMDes Karya Muda nantinya akan mendapatkan tambahan pemasukan. ada beberapa jenis ikan yang dapat di budidayakan terutama jenis ikan tawar diantaranya yaitu ikan nila, ikan mas, ikan gurame, ikan patin dan  ikan  lele.  ada  beberapa  hal  yang  harus  diperhatikan  dalam  proses  budidaya  ikan diantaranya yaitu :
Volume 5, Nomor 2, Juni 2023
1. Mempersiapkan lahan budidaya ikan
2. Pemilihan jenis bibit ikan air tawar
3. Penebaran Bibit Ikan Air Tawar
4. Pemanenan Ikan air tawar
Gambar 1. Proses Pemberian Benih Ikan

## 4. KESIMPULAN DAN SARAN
BUMDes Karya  Muda  telah  memanfaatkan asset milik  pemerintah  desa  yang  dikelola dengan  baik  sehingga  diharapkan  nantinya  mampu  meningkatkan  pemasukan  pendapatan  unit usaha di bawah naungan BUMDes Karya Muda. Kegiatan pelaporan terutama pelaporan keuangan yang  merupakan  salah  satu  bentuk  dari  pertanggungjawaban  BUMDes  Karya  Muda  kepada Pemerintah  Desa  yang  telah  dilakukan  setiap akhir  tahun  anggaran.  Sedangkan  untuk  beberapa kendala yang dialami oleh pengurus BUMDes dalam hal proses pengelolaan aset yaitu pendanaan kegiatan yang berupa operasional unit usaha yang dirasa masih kurang, sehingga pada kegiatan yang mendukung sarana dan prasarana tidak dapat berjalan dengan efektif. perlu adanya pelatihan atau bimbingan secara berkala kepada pengurus BUMDes agar mampu  menciptakan unit usaha yang dapat menambah pendapatan. masih kurang maksimalnya pemanfaatan aset desa yang dapat dijadikan  sebagai  unit  usaha  dan  masih  kurangnya  pemahaman  pengurus  terhadap  pengelolaan BUMDes.

## DAFTAR PUSTAKA
Adawiyah, R. 2018. Strategi Pengembangan Badan Usaha Milik Desa (BUMDes) Berbasis Aspek  Modal  Sosial  (Studi  Pada  BUMDes  Surya  Sejahtera,  Desa  Kedungturi, Kecamatan  Taman,  Kabupaten  Sidoarjo).  Jurnal  Kebijakan  Dan  Manajemen Publik, 6, 1–15.
Buku  Panduan  Pendirian  dan  Pengelolaan  Badan  Usaha  Milik  Desa  (BUMDes). 2007.Pimpinan Pusat Relawan Pemberdayaan Desa Nusantara (PP - RPDN).
Volume 5, Nomor 2, Juni 2023
Cahyadi, Nur dan Baskoro, Heru. 2022. Era Pandemi Covid-19: Pemberdayaan Masyarakat Pengerajin  Sangkar  Burung  Balongpanggang  Untuk  Meningkatkan  Penghasilan. Jurnal Pengabdian Manajemen.
Hendri, W. 2020. Kajian Desentralisasi Fiskal Dan Kesejahteraan Masyarakat Di Provinsi Nusa Tenggara Barat. JISIP (Jurnal Ilmu Sosial Dan Pendidikan), 4(2).
Irwani, & Bahriannor. 2019. Pengelolaan Bumdes Hanjak Maju Dalam Berkontribusi Pada Pendapatan Asli Desa di Desa Hanjak Maju Kecamatan Kahayan Hilir Kabupaten Pulang Pisau. Urnal Anterior, 19(1), 141–147.
Kelley, David and Tom Kelley. 2013. Creative Confidence.  Published in the United States by  Crown  Business,  an  imprint  of  the  Crown  Publishing  Group,  a  division  of Random House LLC, a Penguin Random House Company, New York.