## Public Inspiration: Jurnal Administrasi Publik
Jurnal Homepage: https://ejournal.warmadewa.ac.id/index.php/public-inspiration
Evaluasi Pengembangan Desa Wisata Kerta Kecamatan Payangan, Kabupaten Gianyar
I Putu Adi Suardika
Program Studi Magister Administrasi Publik Program Pascasarjana Universitas Warmadewa, Denpasar-Indonesia
Corespondence E-mail: adisuardika27@gmail.com

## Abstract
The issuance of Law No. 6 of 2014 about villages make villages have autonomy to regulate and run their own government, and this is followed by a series of funding received by the village. Villages are required to use village funds for productive economic  development  according  to  their  potential.  In  line  with  this  policy,  in  2017  the  Gianyar  Regency  Government established 9 tourist villages. One of them is Kerta Village, which is developing new rural-based tourist destinations. This study  aims  to  evaluate  the  development  of  a  tourist  village  in  Kerta  Village  and  the  strategies  that  can  be  taken  in developing  a  tourist  village.  Data  collection  was  carried  out  by  field  studies,  namely  observation  techniques,  in-depth interviews, and documentation studies. The data analysis used a qualitative descriptive method. The results of the study found  that  the  development  of  the  Kerta  tourism  village  was  not  optimal.  Even  though  Kerta  Village  has  been  able  to realize new tourist village destinations, its development has not been effective and efficient. The development strategy that must  be  carried  out  in  order  to  become  a  developed  rural  tourism  destination  is  to  develop  integrated  tourism  in  a collaborative / partnership manner, increase promotion, highlight uniqueness, and build an image.
Keywords: Evaluation, Tourism Village, Development strategy

## Abstrak
Terbitnya  Undang-Undang  Nomor  6  Tahun  2014  tentang  Desa  membuat  desa  memiliki  otonomi  untuk  mengatur  dan menjalankan  pemerintahan  sendiri,  dan  hal  ini  diikuti  dengan  serangkaian  pendanaan  yang  diterima  desa.  Desa  wajib menggunakan  dana  desa  untuk  pembangunan  ekonomi  produktif  sesuai  dengan  potensinya.  Sejalan  dengan  kebijakan tersebut,  pada  tahun  2017  Pemerintah  Kabupaten  Gianyar  menetapkan  9  desa  wisata.  Salah  satunya  Desa  Kerta  yang sedang  mengembangkan  destinasi  wisata  baru  berbasis  pedesaan.  Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengevaluasi pengembangan desa wisata di Desa Kerta dan strategi yang dapat diambil dalam pengembangan desa wisata. Pengumpulan data dilakukan dengan studi lapangan yaitu teknik observasi, wawancara mendalam, dan studi dokumentasi. Analisis data menggunakan  metode  deskriptif  kualitatif.  Hasil  penelitian  menemukan  bahwa  pengembangan  desa  wisata  Kerta  belum optimal. Meski Desa Kerta telah mampu mewujudkan destinasi desa wisata baru, namun perkembangannya belum efektif dan  efisien.  Strategi  pengembangan  yang  harus  dilakukan  untuk  menjadi  desa  tujuan  wisata  yang  berkembang  adalah mengembangkan  pariwisata  terpadu  secara  kolaboratif  /  kemitraan,  meningkatkan  promosi,  menonjolkan  keunikan,  dan membangun image.
Kata kunci: Evaluasi, Desa Wisata, Strategi pembangunan
CC-BY-SA 4.0 License, Copyright 2020, Public Inspiration, ISSN 2581-2378, E-ISSN 2580-5975
How  to  Cite : Suardika, I. P. A. (2020). Evaluasi Pengembangan Desa Wisata Kerta Kecamatan Payangan, Kabupaten Gianyar . Public Inspiration: Jurnal Administrasi Publik, 5(2): 145-151

## 1.  Pendahuluan
Lahirnya Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa seperti menjadi angin segar bagi pemerintah desa. Kedudukan desa yang sebelumnya merupakan organisasi pemerintahan yang berada dalam  sistem  pemerintahan  kabupaten/kota  ( local  state  government) berdasarkan  UU  Nomor  32 Tahun  2004  kini  kedudukan  desa  adalah  sebagai  pemerintahan  masyarakat, hybrid antara self
Public Inspiration: Jurnal Administrasi Publik, 5 (2) (2020), 146 Evaluasi Pengembangan Desa Wisata Kerta Kecamatan Payangan, Kabupaten Gianyar
government community dan local self government (Eko, 2014) . Kewenangan  yang diberikan kepada Desa diikuti dengan bantuan keuangan yang sangat besar yaitu dana desa.
Dana  Desa  merupakan instrument keuangan  yang  disediakan  oleh  pemerintah  pusat  untuk membiayai  segala  urusan  pengelolaan  desa  termasuk  urusan  pembangunan  di  desa.  Dalam penggunaan  dana  ini  kemudian  diatur  setiap  tahunnya  berdasarkan  Peraturan  Menteri  Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal dan Trasmigrasi. Mulai tahun 2018 kemudian penggunaan dana desa diprioritaskan untuk pembangunan ekonomi produktif desa.
Produk unggulan desa merupakan kunci untuk meningkatkan pendapatan desa serta mengurangi arus urbanisasi yang bermuara pada peningkatan kesejahteraan masyarakat. Melihat potensi desa-desa yang ada di Indonesia tentu sangatlah beragam. Provinsi Bali sebagai daerah tujuan pariwisata yang sangat  terkenal  di  mancanegara  juga  melirik  desa  wisata  sebagai  trobosan  baru  untuk  menjawab kebutuhan  wisatawan.  Hal  ini  dibuktikan  lewat  Program  membangun  100  desa  wisata  dengan pemerintah provinsi sebagai pembinanya dirintis sejak tahun 2013 (Kusuma, 2017).
Kabupaten  Gianyar  salah  satunya,  berusaha  untuk  menerjemahkan  arah  kebijakan pengembangan desa wisata di Bali dengan mengeluarkan Peraturan Bupati Gianyar Nomor 127 Tahun 2016  tentang  Tata  Cara  Penetapan  Desa  Wisata  sebagai  upaya  untuk  memberikan  legalitas  hukum kepada desa yang berkeinginan untuk ditetapkan sebagai desa wisata. Pengembangan desa wisata di Kabupaten Gianyar dimulai pada tahun 2017 setelah dikeluarkanya  Surat Keputusan Bupati Gianyar Nomor  429/E02/Hukum/2017  tentang  penetapan  sembilan  desa  wisata  di  Kabupaten  Gianyar. Kesembilan  desa  yang  ditetapkan  adalah  Desa  Kenderan,  Kedisan,  Kerta,  Taro,  Singapadu  Kaler, Singapadu Tengah, Kemenuh, Mas, dan Desa Batubulan.
Desa Kerta adalah salah satu Desa yang ditetapkan menjadi Desa Wisata berdasaran keputusan Bupati  Gianyar.  Desa  ini  adalah  satu-satunya  desa  yang  ditetapkan  menjadi  desa  wisata  tanpa  ada obyek  wisata  yang  sebelumnya eksis di  kawasan  Desa.  Hal  ini  tentu  menjadi  pertanda  bahwasanya Desa  Wisata  ini  dimulai  dari  nol  berbeda  dengan  desa  wisata  lain  seperti  Desa  Taro  yang  sebelum ditetapkan  menjadi  Desa  Wisata  sebelumnya  telah  ada  obyek  wisata  yang  banyak  dikunjungi  oleh wisatawan
Desa wisata Kerta sampai akhir tahun 2019 belum bisa berjalan dengan optimal dan menunjang pendapatan asli desa (PAD).  Belum banyak program trobosan yang dilakukan baik oleh Pemerintah Desa Kerta maupun Pemerintah Kabupaten Gianyar seperti promosi, pelatihan untuk pengelola desa wisata  dan  lain  sebagainya  menjadi  salah  satu  penyebab  belum  optimalnya  pengembangan  desa wisata.

## 2.  Kajian Pustaka

## Teori Evaluasi Kebijakan Publik
Dalam  mengevaluasi  dampak  suatu  program  atau  kebijakan  publik  diperlukan  adanya  suatu kriteria untuk mengukur keberhasilan program atau kebijakan publik tersebut (Dunn, 2003). Kriteria- kriteria  ini  adalah  1)  Efektivitas,  2)  Efisiensi,  3)  Kecukupan,  4)  Perataan,  5)  Responsivitas,  6) Ketepatan.

## Efektivitas
Efektivitas berasal dari kata efektif yang mengandung pengertian dicapainya keberhasilan dalam mencapai tujuan yang telah ditetapkan. Efektivitas disebut juga hasil guna. Efektivitas selalu terkait dengan hubungan antara hasil yang diharapkan dengan hasil yang sesungguhnya dicapai.

## Efisiensi
Efisiensi (efficiency) berkenaan  dengan  jumlah  usaha  yang  diperlukan  untuk  menghasilkan
CC-BY-SA 4.0 License, Copyright 2020, Public Inspiration, ISSN 2581-2378, E-ISSN 2580-5975

## Public Inspiration: Jurnal Administrasi Publik, 5 (2) (2020), 147
Evaluasi Pengembangan Desa Wisata Kerta Kecamatan Payangan, Kabupaten Gianyar tingkat  efektivitas  tertentu.  Efisiensi  yang  merupakan  sinonim  dari  rasionalitas  ekonomi,  adalah merupakan  hubungan  antara  efektivitas  dan  usaha,  yang  terakhir  umumnya  diukur  dari  ongkos moneter.  Efisiensi  biasanya  ditentukan  melalui  perhitungan  biaya  per  unit  produk  atau  layanan. Kebijakan yang mencapai efektivitas tertinggi dengan biaya terkecil dinamakan efisien

## Kecukupan
Kecukupan dalam kebijakan publik dapat dikatakan tujuan yang telah dicapai sudah dirasakan mencukupi dalam berbagai hal. Kecukupan ( adequacy ) berkenaan dengan seberapa jauh suatu tingkat efektivitas  memuaskan  kebutuhan,  nilai,  atau  kesempatan  yang  menumbuhkan  adanya  masalah Kecukupan masih berhubungan dengan efektivitas dengan mengukur atau memprediksi seberapa jauh alternatif yang ada dapat memuaskan kebutuhan, nilai atau kesempatan dalam menyelesaikan masalah yang terjadi

## Perataan
Perataan  dalam  kebijakan  publik  dapat  dikatakan  mempunyai  arti  dengan  keadilan  yang diberikan  dan  diperoleh  sasaran  kebijakan  publik.  Kriteria  kesamaan (equity) erat  berhubungan dengan rasionalitas legal dan sosial dan menunjuk pada distribusi akibat dan usaha antara kelompok- kelompok  yang  berbeda  dalam  masyarakat.  Kebijakan  yang  berorientasi  pada  perataan  adalah kebijakan  yang  akibatnya  atau  usaha  secara  adil  didistribusikan.  Suatu  program  tertentu  mungkin dapat efektif, efisien, dan mencukupi apabila biaya-manfaat merata.

## Responsivitas
Responsivitas dalam kebijakan publik dapat diartikan sebagai respon dari suatu aktivitas. Yang berarti tanggapan sasaran kebijakan publik atas penerapan suatu kebijakan. Responsivitas berkenaan dengan  seberapa  jauh  kebijakan  dapat  memuaskan  kebutuhan,  preferensi,  atau  nilai  kelompok- kelompok  masyarakat  tertentu.  Keberhasilan  kebijakan  dapat  dilihat  melalui  tanggapan  masyarakat yang  menanggapi  pelaksanaan  setelah terlebih  dahulu memprediksi  pengaruh  yang  akan  terjadi jika kebijakan akan dilaksanakan, juga tanggapan masyarakat setelah dampak kebijakan sudah mulai dapat dirasakan dalam bentuk dukungan/berupa penolakan

## Ketepatan
Ketepatan  merujuk  pada  nilai  atau  harga  dari  tujuan  program  dan  pada  kuatnya  asumsi  yang melandasi  tujuan-tujuan  tersebut.  Kriteria  yang  dipakai  untuk  menseleksi  sejumlah  alternatif  untuk dijadikan  rekomendasi  dengan  menilai  apakah  hasil  dari  alternatif  yang  direkomendasikan  tersebut merupakan pilihan tujuan yang layak. Kriteria kelayakan dihubungkan dengan rasionalitas substantif, karena  kriteria  ini  menyangkut  substansi  tujuan  bukan  cara  atau  instrumen  untuk  merealisasikan tujuan tersebut.

## Pengembangan Destinasi Pariwisata
Pengembangan  suatu  destinasi  pariwisata  harus  ada  empat  unsur  yaitu Attraction,  Amenities, Access, Ancillary services yang disingkat dengan formulasi 4A (Chris Cooper, John Fletcher, David Gilbert, Alan Fyall, 1993)

## Attractions
Attractions adalah  hasil  dari  buatan  manusia,  keindahan  alam  ataupun event yang  menjadi motivasi wisatawan untuk mengunjungi suatu destinasi. Pada umumnya atraksi terpisah dari industri pariwisata  berdasarkan  kepemilikannya.  Untuk  pengembangan  pariwisata  di  masa  depan  akan dibutuhkan ahli khusus untuk mengelola atraksi ( management of atrractions ).

## Amenities
Amenities adalah  pendukung  pariwisata  berupa  fasilitas  dan  layanan  dalam  suatu  destinasi.
CC-BY-SA 4.0 License, Copyright 2020, Public Inspiration, ISSN 2581-2378, E-ISSN 2580-5975
Public Inspiration: Jurnal Administrasi Publik, 5 (2) (2020), 148 Evaluasi Pengembangan Desa Wisata Kerta Kecamatan Payangan, Kabupaten Gianyar
Hal  ini  sangat  berkaitan  dengan  sektor  lainnya.  Contohnya  jumlah  kamar  di  hotel  akan  dipengaruhi oleh jumlah wisatawan yang akan berkunjung ke hotel tersebut. Adapun bentuk dari amenitas seperti: akomodasi, food and beverage service , retail dan jasa lainnya.

## Access
Access adalah  suatu  sistem  untuk  mengefisienkan  transportasi  mulai  dari  akomodasi  menuju atraksi dan sebaliknya. Sistem tersebut dapat berupa jalur bersepeda, bus, dan transport lainnya.

## Ancillary services
Ancillary  services melingkupi  pemasaran,  pengembangan  dan  koordinir  aktivitas  wisata. Organisasi  ini  dapat  berupa  organisasi  publik/pemerintah  dan  swasta.  Beberapa  organisasi  dapat mencakup regional ataupun nasional

## Analisis SWOT
Menurut  (John  Pearce  dan  Richard  B.  Robinson,  1997),  yang  dimaksud  faktor-faktor  analisis SWOT adalah:
 Kekuatan  (strengths).  Kekuatan  adalah  sumber  daya  keterampilan  atau  keunggulan  lain  terhadap pesaing atau kebutuhan pasar yang dilayani atau ingin dilayani oleh perusahaan.
 Kelemahan (weakness). Kelemahan merupakan keterbatasan atau kekurangan dalam sumber daya, keterampilan dan kapabilitas yang secara serius menghambat kinerja.
 Peluang (opportunity). Peluang merupakan situasi penting yang menguntungkan dalam lingkungan perusahaan.
 Ancaman (threats). Ancaman adalah situasi penting yang tidak menguntungkan dalam lingkungan perusahaan

## 3.  Hasil dan Pembahasan
Desa  wisata  Kerta  yang  telah  dikembangkan  mulai  tahun  2016  telah  berhasil  meningkatkan perkonomian  masyarakat  hal  ini  dibuktikan  dengan  hasil  wawancara  dengan  berbagai  pihak  yang terlibat  dalam  pengembangan  desa  wisata  ini.  Kendati  kemudian  secara  kuantitas  masih  minim, namun  dampak-dampak  yang  tidak  bisa  dihitung  seperti  inovasi  masyarakat,  peningkatan  SDM masyarakat sampai pada pelestarian warisan budaya yang ada adalah dampak baik dari kebijakan ini

## Penetapan Desa Wisata: Minimnya Perangkat Seleksi dan Kelatahan Desa
Pengembangan  Desa  Wisata  di  Kabupaten  Gianyar  mulai  dilakukan  pada  tahun  2017  dengan penetatapan Surat Keputusan Bupati Gianyar Nomor 429/HK/01/2017 pada tanggal 28 Pebruari 2017 yang  menetapkan  sembilan  desa  wisata.  Penetapan  desa  wisata  ini  ternyata  belum  bisa  berjalan dengan optimal dengan berbagai hambatan yang dihadapi oleh masing-masing desa wisata
Ditengah  masih  terhambatnya  pengembangan  desa  wisata,  Pemerintah  Kabupaten  Gianyar malah menetapkan sepuluh desa wisata baru pada tahun 2019 dengan dikeluarkanya SK nomor 707/E- 02/HK/2019 dan tambahan lima desa wisata baru di tahun 2020 sehingga total desa wisata yang telah ditetapkan di Kabupaten Gianyar berjumlah 24 desa wisata
Penetapan desa wisata yang terus dilakukan setiap tahun ditengah terhambatnya pengembangan desa  wisata  yang  ditetapkan  pada  tahun  2017  adalah  akibat  minimnya  perangkat  seleksi  dinas pariwisata serta besarnya desakan dari desa yang ingin desanya ditetapkan sebagai desa wisata
Potensi pariwisata yang dimiliki oleh masing-masing desa yang ditetapakan menjadi desa wisata pada  tahun  2017.  Potensi  yang  dimiliki  tidak  berbeda  jauh,  hampir  semua  desa  menonjolkan  daya tarik wisata alam dan wisata budaya yang dimiliki. Hal ini tentu tidak memberikan kesan perbedaan
CC-BY-SA 4.0 License, Copyright 2020, Public Inspiration, ISSN 2581-2378, E-ISSN 2580-5975
Public Inspiration: Jurnal Administrasi Publik, 5 (2) (2020), 149 Evaluasi Pengembangan Desa Wisata Kerta Kecamatan Payangan, Kabupaten Gianyar
dan  keunikan  antara  satu  desa  wisata  dengan  desa  wisata  lainnya.  Penambahan  desa  wisata  yang dilakukan secara terus menerus dengan potensi yang tidak berbeda jauh dengan desa wisata yang telah ditetapkan sebelumnya tentu akan semakin menghambat perkembangan desa wisata yang ada

## Pengembangan Desa Wisata Kerta, Kolaborasi Desa dan Desa Adat
Dalam  merealisasikan  tujuan  menjadi  desa  wisata,  pada  tahun  2016  Desa  Kerta  melakukan perjanjian  kerjasama  dengan  Desa  Adat  Pilan  guna  melakukan  pengembangan  wisata  di  daerah tersebut  dengan  membangun  Bumi  Perkemahan  Pucak  Sari.  Bumi  perkemahan  ini  adalah  produk unggulan yang ditawarkan kepada wisatawan di Desa Wisata Kerta
Dalam perjalananya desa wisata kerta telah dikunjungi oleh wisatawan sehingga menghasilkan dampak  peningkatan  perekonomian  kepada  masyarakat  yang  ada  disekitarnya.  Hal  ini  diakibatkan karena  dalam  berbagai  kegiatan  yang  dilaksanakan  di  bumi  pekemahan  pucak  sari  penyediaan makanan, kayu bakar serta oleh-oleh yang dibawa pulang oleh wisatawan semuanya disediakan oleh masyarakat lokal Desa Kerta yang berada disekitar lokasi Bumi Perkemahan Pucak Sari
Perjanjian  kerjasama  yang  dilakukan  dengan  melibatkan  desa  adat  merupakan  peluang  dalam pelestarian potensi-potensi yang ada di Desa Kerta. Potensi yang ada hampir seluruhnya merupakan aset  Desa  Adat  dengan  pengelolaan  secara  tradisional  oleh  masyarakat  adat.  Masuknya  desa  dalam upaya  pelestarian  ini  adalah  sebuah  hasil  yang  diperoleh  sebagai  akibat  dari  pengembangan  desa wisata di Desa Kerta.

## Realisasi Anggaran dan Pendapatan Asli Desa
Dalam kurun waktu 2016-2018 ini, dalam rangka pengembangan desa wista, Desa Kerta telah mengeluarkan  anggaran  mencapai  Rp.  859.137.013 jumlah  anggaran  ini  belum  termasuk  kemudian biaya petugas jaga di bumi perkemahan yang masih ditanggung dalam APBDes setiap tahunnya.
Pengeluaran  anggaran  yang  besar  ini  ternyata  tidak  diikuti  dengan  pendapatan  yang  besar. Dalam laporan tahunan BUMDes Kerta Sedana Desa Kerta tahun 2019 pendapatan Desa Wisata Kerta mencapai  Rp.  13.672.000,  dimana  jumlah  pendapatan  ini  diperoleh  dari  kunjungan  wisatawan  pada bulan  Januari  sebesar  Rp.  788.000,  Pebruari  Rp.1.300.000,  Juni  Rp.  2.190.000,  Juli  Rp.  2.104.000, Agustus Rp. 408.000, November Rp. 760.000, dan bulan Desember sebesar Rp. 6.082.000.
Jumlah ini kemudian dikelola dibawah naungan BUMDes Kerta Sedana yang digunakan untuk biaya  kewajiban  operasional  sebesar  Rp.  8.400.000  bagi  hasil  kepada  Desa  Adat  sebesar  Rp. 4.101.000  dan  hasil  bersih  dari  pengelolaan  desa  wisata  yang  masuk  ke  PAD  hanya  sebesar  Rp. 1.171.000

## Kecukupan Sasaran Kebijakan dan Pemerataan Pembangunan
Kecilnya  pemasukan  yang  diterima  dari  kegiatan  desa  wisata  kerta,  mencerminkan  bahwa kebijakan desa wisata kerta ternyata belum mampu mencukupi kebutuhan semua pihak yang berusaha dijangkau  dari  adanya  kegiatan  desa  wisata  kerta  ini.  Dampak  berupa  pemenuhan  kecukupan ekonomi, pelestarian potensi masih hanya dirasakan oleh beberapa pihak yang lokasinya berdekatan dengan bumi perkemahan pucak sari
Sebaran Desa wisata yang ditonjolkan di Desa  Kerta sampai saat ini masih hanya berfokus di satu  banjar  dari  8  banjar  dinas  yang  ada  di  Desa  Kerta,  yaitu  di  Banjar  Pilan.  Pengembangan  desa wisata  Kerta  masih  hanya  berfokus  di  Bumi  Perkemahan  Pucak  Sari  yang  berada  di  Banjar  Pilan. Terfokusnya  pengembangan  ini  juga  berdampak  pada  terfokusnya  manfaat  yang  diterima  oleh masyarakat.  Sebaran  penerima  manfaat  dari  kebijakan  faktanya  belum  merata  mencakup  keseluruh banjar yang ada di Desa Kerta.
Terfokusnya  pengembangan  desa  wisata  di  Banjar  Pilan  terbilang  cukup  beralasan  karena kemudian ditempat ini juga dikembangan Kebun Raya Gianyar yang menjadi ikon baru di Kabupaten
CC-BY-SA 4.0 License, Copyright 2020, Public Inspiration, ISSN 2581-2378, E-ISSN 2580-5975
Public Inspiration: Jurnal Administrasi Publik, 5 (2) (2020), 150 Evaluasi Pengembangan Desa Wisata Kerta Kecamatan Payangan, Kabupaten Gianyar
Gianyar. Desa Kerta dengan adanya pengembangan kebun raya berusaha ikut mengambil keuntungan dengan pengembangan desa wisata di lokasi yang sama

## Pemberdayaan Masyarakat: Modal Besar Pembangunan di Desa
Respon  masyarakat  desa  kerta  dalam  mendukung  pengembangan  desa  wisata  kerta  sangatlah Mulai  dari  proses  perencanaan  dalam  setiap  musyawarah  desa  maupun  musyawarah  banjar,  dalam pembangunan sarana dan prasarana, sampai pengelolaan dilaksanakan oleh masyarakat. Dalam proses pembangunan  sarana  dan  prasarana  masyarakat  terlibat  langsung  baik  sebagai  pekerja  maupun  tim pelaksana  kegiatan.  Hal  inilah  yang  mencerminkan  sinergi  antara  Pemerintah  Desa  dengan masyarakat dalam mendukunh upaya pengembangan desa wisata
LPM adalah lembaga desa yang mempunyai tugas melakukan pemberdayaan masyarakat dalam setiap  pembangunan  di  Desa.  Lewat  peran  lembaga  inilah  masyarakat  diwadahi  dalam  partisipasi pembangunan  di  Desa.  Baiknya  respon  masyarakat  tentu  tidak  terlepas  dari  baiknya  kinerja  LPM dalam melakukan pemberdayaan masyarakat.
Selain  itu  pemberdayaan  masyarakat  adat  lewat  kerjasama  dalam  pengelolaan  lahan  adat menjadi  kunci  lain  suksesnya  pemberdayaan  masyarakat  di  Desa  Kerta  dalam  rangka  mendukung pengembangan  desa  wisata.  Selain  itu  pelibatan  berbagai  Lembaga-lembaga  adat  seperti  Pecalang maupun  Sekhaa  yang  lain  dalam  banyak  kegiatan  adalah  bentuk-bentuk  dukungan  yang  besar  dari berbagai lapisan masyarakat
Kehadiran  masyarakat  dalam  mendukung  kegiatan  pengembangan  desa  wisata  juga  terlihat dalam  struktur  keanggotaan  Pokdarwis  Desa  Kerta  yang  berasal  dari  perwakilan  masyarakat  yang berasal  dari  semua  wilayah  banjar.  Pokdarwis  inilah  kemudian  yang  dilibatkan  dalam  pengelolaan desa wisata kendati tidak secara tetap bekerja di unit desa wisata. Kehadiran Pokdarwis adalah upaya untuk  meningkatkan  kesadaran  masyarakat  dalam  upaya  menjaga  dan  melestarikan  potensi-potensi pariwisata yang ada di Desa Kerta

## Desa Wisata: Upaya Menjawab Harga Jual Komoditas Pertanian yang Rendah
Trobosan  inovasi  kebijakan  berupa  pengembangan  desa  wisata  adalah  alternatif  yang  bisa ditempuh apalagi melihat potensi pariwisata berupa kebudayaan, landscape alam , serta potensi alam lain  yang  sangat  bisa  dikembangkan  menjadi  hal  mendasar  dilakukanya  pengembangan  desa  wisata Kerta
Pergesaran  trend  minat  wisatawan  dalam  berwisata  yang  belakang  lebih  cendrung  kembali  ke wisata  alam  yang  masih  alami  salah  satunya  adalah  desa  wisata  menjadi  hal  positif  yang  menjadi pertanda cocoknya kebijakan desa wisata ini. Pergesaran trend wisata ini ditandai dengan. Banyaknya desa-desa  yang  berlabel  desa  wisata.  Dalam  perkembanganya  banyak  kemudian  desa  yang  sukses melakukan  pengembangan  desa  wisata  dan  mengantar  desanya  menjadi  desa  mandiri.  Hal  ini  tentu bisa dijadikan rujukan dalam rangka pengembangan wilayah Desa Kerta.
Dampak  yang  dirasakan  sebagai  akibat  adanya  pengembangan  desa  wisata  seperti  penjualan komoditas pertanian kepada wisatawan dengan harga yang lebih tinggi adalah sebagian kecil dampak yang  telah  dirasakan  oleh  masyarakat.  Kendati  kemudian  dampak  yang  dirasakan  ini  belum  merata keseluruh wilayah desa namun sinyal baik dan ketepatan dari kebijakan ini telah mulai dirasakan oleh masyarakat Desa Kerta. Peluang-peluang ini, kedepan harus lebih dielaborasi dan dimanfaatkan oleh pengelola  desa  wisata  Kerta.  Apalagi  dengan  antusias  masyarakat  dalam  mendukung  kebijakan  ini adalah modal besar yang bisa dimanfaatkan

## Strategi Pengembangan Desa Wisata Kerta
Dengan  menggunakan  analisis  SWOT  yang  telah  dituangkan  dalam  matriks  analisis  yang mencakup  penjabaran  terhadap  kekuatan,  kelemahan,  ancaman  dan  tantangan  pengembangan  Desa
CC-BY-SA 4.0 License, Copyright 2020, Public Inspiration, ISSN 2581-2378, E-ISSN 2580-5975
Public Inspiration: Jurnal Administrasi Publik, 5 (2) (2020), 151 Evaluasi Pengembangan Desa Wisata Kerta Kecamatan Payangan, Kabupaten Gianyar
Wisata Kerta. Dari matriks ini penulis menghadirkan empat set kemungkinan alternatif strategis yang bisa dilakukan dalam rangka pengembangan desa wisata Kerta yaitu:
 Promosi-promosi kepada wisatawan dengan memanfaatkan berbagai flatform diikuti dengan kreatif branding desa wisata Kerta
 Membatasi ekploitasi sumberdaya alam di Desa Kerta dan promosi yang dilakukan perlu menggali ke-unikan desa yang bertujuan membentuk karakteristik dari desa wisata Kerta
 Membangun  citra  tersendiri  yang  khas  dari  Desa  Wisata  Kerta  untuk  menempati  posisi  tertentu dalam benak pengunjung
 Melakukan  kerjasama  dalam  berbagai  pembangunan  sarana  pendukung  dan  SDM  kepariwisataan anatara Pemerintah Desa dengan Pemerintah Daerah Kabupaten

## 4.  Simpulan
Simpulan dari penelitian ini adalah Pengembangan desa wisata Kerta belum optimal. Walaupun Desa Wisata Kerta telah mampu mewujudkan destinasi wisata baru, namun belum efektif dan efesien. Kurang efektifnya pengembangan Desa Wisata Kerta diindikasikan oleh dampak ekonomi, sosial dan budaya  terhadap  masyarakat  relative  kecil  dan  tidak  merata.  Pengembangan  Desa  Wisata  Kerta kurang  efisien  dapat  dilihat  dari  besarnya  investasi  tidak  sebanding  dengan  pendapatan  yang diperoleh.  Strategi  yang  mesti  dilakukan  dalam  pengembangan  desa  wisata  Kerta  sebagai  destinasi wisata  desa  yang  maju  adalah  dengan  membangun  wisata  terintegrasi  secara  kolaboratif/kemitraan, dengan  meningkatkan  promosi,  menonjolkan  keunikan  komoditas  produk  yang  diunggulkan,  dan membangun citra desa yang positif.

## Daftar Pustaka
Chris Cooper, John Fletcher, David Gilbert, Alan Fyall, S. W. (1993). Tourism Principles & Practice . United Kingdom: Longman Group Limited.
Dunn, W. N. (2003). Pengantar Analisis Kebijakan Publik (Edisi Kedu). Yogyakarta: Gadjah Mada University Press.
Eko, S. (2014). Desa Membangun Indonesia. In Academia.Edu . https://doi.org/10.1038/ncomms12854 John Pearce dan Richard B. Robinson. (1997). Manajemen Strategi Formulasi, Implementasi dan Pengendalian . Jakarta: Binarupa Aksara.
Kusuma, B. (2017). Bali Genjot 100 Desa Wisata Tahun Ini Halaman all  - Kompas. Kompas . Retrieved from https://travel.kompas.com/read/2017/02/21/091700927/bali.genjot.100.desa.wisata.tahun.ini?page=all
CC-BY-SA 4.0 License, Copyright 2020, Public Inspiration, ISSN 2581-2378, E-ISSN 2580-5975