## ANALISIS TINGKAT KERENTANAN BANJIR DENGAN PENDEKATAN GEOEKOSISTEM DI SUB DAS BABURA
PROVINSI SUMATERA UTARA
Oleh : Anik Juli Dwi Astuti, Meilinda Suriani, dan Julismin 

## Abstrak
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui agihan tingkat kerentaan banjir dan  karakteristik  kerentanan  banjir  di  subDAS  Babura,  merumuskan strategi  pengelolaan  lingkungan  untuk  menanggulangi  daerah-daerah yang  rentan  terhadap  banjir. Untuk  mencapai  tujuan  penelitian  maka dalam  pelaksanaan  penelitian  ini  digunakan  beberapa  metode  survei, yaitu  survei  instansional  dan  survei  lapangan.  Survei  instansional digunakan untuk mengumpulkan data sekunder yang meliputi data curah hujan,  bentuk  lahan  dan  penggunaan  lahan.  Survei  lapangan  digunakan untuk  mendapatkan  data  tekstur  tanah,  kondisi  banjir  sebenarnya,  dan informasi  penggunaan  lahan.  Survei  lapangan  juga  dilakukan  dengan observasi  dan  wawancara  bebas  terhadap  narasumber  yang  tinggal  di sekitar sungai Babura. Teknik pengolahan data dilakukan dengan metode skoring pada parameter-parameter kerentanan banjir. Data  yang  dikumpulkan  dalam  penelitian  ini  adalah  data  Primer,  terdiri dari  tekstur  tanah,  kemiringan  lereng,  kondisi  banjir  sebenarnya,dan penggunaan  lahan.  Data  Sekunder,  terdiri  dari  data  curah  hujan, bentuklahan  dan  penggunaan  lahan.  Hasil  penelitian  dianalisis  secara mendalam  dengan  menggunakan  analisis  deskriptif  dan  analisis  spasial (keruangan).  Hasil  akhir  penelitian  ini  adalah  Peta  kerentanan  Banjir  di subDAS  Babura  dimana  kerentanan  banjir  di  sub  DAS  Babura  dibagi menjadi  tiga  kelas,  yaitu  tidak  rentan  (15,98%),  cukup  rentan  (43,14%), dan  rentan  (40,97%).  Daerah  yang  tidak  rentan  terhadap  banjir  meliputi hulu sungai Babura yang terdiri dari Kecamatan Sibolangit dan sebagian Kecamatan  Pancurbatu.  Daerah  yang  cukup  rentan  terhadap  banjir mencakup  daerah  tengah  sub  DAS  babura  terdiri  dari  sebagian Kecamatan Pancurbatu dan Kecamatan Namorambe. Daerah yang rentan terhadap  banjir  meliputi  daerah  hilir  sungai  Babura  meliputi  Kecamatan Medan  Petisah,  Polonia,  Medan  Selayang,  Medan  Johor,  dan  Medan Tuntungan.  Strategi  pengelolaan  lingkungan  untuk  menanggulangi daerah  yang  rentan  terhadap  banjir  adalah  berprinsip  pada  pengelolaan lingkungan  DAS  yang  harus  berpegang  pada one  river and one management yang  meliputi  kegiatan  perencanaan,  penataan,  penetapan, pemanfaatan,  pelestarian,  pengawasan  dan  pemantauan  dengan melibatkan tiga unsur kelembagaan (Pemerintah, masyarakat dan swasta)
Kata Kunci : Kerentanan, Banjir, Geoekosistem
A. Pendahuluan
 Dosen Jurusan Pendidikan Geografi, Fakultas Ilmu Sosial, UNIMED
Daerah  Aliran  Sungai  adalah  suatu  daerah  yang  dibatasi oleh pemisah topografi yang menerima,  mengumpulkan air hujan, sedimen,  dan  unsur  hara  serta  mengalirkannya  melalui  anak-anak sungai dan  keluar pada satu outlet. Sebagai penerima, pengumpul, dan penyalur air, kondisi Daerah Aliran Sungai memiliki peranan penting bagi keberlangsungan daur hidrologi yang ada didalamnya maupun  proses-proses  yang  terkait  dengan  air  hujan.  Sub  Daerah Aliran  Sungai  Babura  secara  administratif  mencakup  sebagian kecil dari Kabupaten Deli Serdang dan kota Medan. DAS Babura mempunyai  luas  ±  4921,88  Ha  yang  terbentang  dari  hulu  yaitu Kecamatan Sibolangit Deli Serdang hingga outletnya yaitu Medan Sunggal.
Kota Medan yang merupakan bagian dari subDAS Babura adalah ibukota Provinsi Sumatera Utara yang mempunyai berbagai macam  potensi  baik  ditinjau  dari  potensi  fisik  maupun  sosial- ekonomi.  Ditinjau  dari  segi  potensi  fisik,  Sebagian  Kota  Medan mempunyai  potensi sumber  daya  air  yang  cukup  besar  berupa air permukaan, dan airtanah. Kondisi hidrologi sebagian Kota Medan sangat dipengaruhi oleh sub Daerah Aliran Sungai Babura dimana sebagian  wilayah  Kota  Medan  termasuk  dalam  system  DAS tersebut.  Sebagian  dari  kota  Medan  termasuk  bagian  hilir  dari subDAS  Babura  yang  umumnya  digunakan  sebagai  daerah pemanfaatan  ( discharge  area )  sehingga  potensi  sumber  daya airnya sangat tergantung pada daerah hulu (Kecamatan Sibolangit, Kabupten  Deli  Serdang).  Daerah  hulu  tersebutlah  yang  berfungsi utama  sebagai  daerah  tangkapan  air  ( recharge  area )  sehingga kondisi  fisik  daerah  hulu  sangat  berpengaruh  terhadap  limpahan air yang akan diterima di daerah hilir, yaitu Kota Medan.
SubDAS Babura yang merupakan bagian dari DAS Deli di bagian hulu mempunyai topografi berupa perbukitan dan semakin ke  hilir  bertopografi  dataran.  Sungai  utama  yang  mengalir  di subDAS  Babura  adalah  Sungai  Babura  yang  merupakan  cabang dari  Sungai  Deli.  Sungai  Babura  menyediakan  potensi  air  yang besar  dan  memberikan  manfaat  bagi  masyarakat  terutama  Kota Medan, namun seringkali juga mendatangkan bencana, yaitu banjir yang setiap tahun terjadi. Banjir yang terjadi di Kota Medan salah satu kemungkinannya diakibatkan oleh adanya perubahan tataguna lahan  di  daerah  hulu  kawasan  DAS,  kesalahan  dalam mengimplementasikan  rencana  tata  ruang  Kota  Medan,  maupun iklim  ekstrim  yang  terjadi  akhir-akhir  ini.  Banjir  yang  terjadi menyebabkan  kerugian-kerugian  baik  berupa  harta  benda  yang tidak sedikit maupun kerugian jiwa.
Banjir besar yang terjadi di Kota Medan pada Januari 2011 mencapai  tinggi  1,5  -  2  meter  merendam  ratusan  rumah  di  10
Kecamatan  di  Kota  Medan.  Pada  bulan  April  2011  ketinggian banjir  mencapai  2  meter  dan  merendam  ratusan  rumah.  Selain rumah, berbagai macam infrastruktur pengairan, jalan dan fasilitas umum  menjadi  ancaman  yang  serius  bagi  kelangsungan pembangunan  di  daerah  ini.  Berbagai  macam  aktifitas  terhenti sehingga  mempengaruhi  kelangsungan  pembangunan  yang  ada  di daerah  yang  terkena  banjir.    Analisis  kerentanan  banjir  menjadi sangat  perlu  dilakukan  untuk  mengetahui  daerah-daerah  yang rawan  terjadi  banjir  sehingga  dapat  menentukan  strategi pengelolaan  yang  tepat  untuk  pencegahan  dan  penanggulangan banjir.
Berdasarkan latar belakang dapat dirumuskan permasalahan  penelitian  sebagai  berikut:  1)  Bagaimana  agihan tingkat  kerentanan  banjir  dan  karakteristik  kerentanan  banjir  di daerah  penelitian.  2)  Bagaimana  strategi  pengelolaan  lingkungan untuk  daerah-daerah  yang  rentan  terhadap  banjir.  Dengan demikian,  tujuan  penelitian  ini  dapat  dirumuskan  sebagai  berikut: 1)  Mengetahui  agihan  tingkat  kerentaan  banjir  dan  karakteristik kerentanan  banjir  di  daerah  penelitian.  2)  Merumuskan  strategi pengelolaan lingkungan untuk daerah-daerah yang rentan terhadap banjir.

## B. Metode Penelitian
Penelitian  ini  dilakukan  di  sub  Daerah  Aliran  Sungai Babura  Provinsi  Sumatera  Utara.  Penelitian  ini  menggunakan metode  Survei.  Survei  yang  dilakukan  adalah  survei  instansional maupun  survei  lapangan.  Survei  instansional  dilakukan  dengan mengumpulkan  data-data  dari  berbagai  instansi,  dokumen  atau arsip,  dan  studi  kepustakaan.  Survei  lapangan  dilakukan  dengan pengukuran  langsung  di  lapangan  melalui  observasi  maupun wawancara  bebas.  Alat  dan  bahan  yang  diperlukan  untuk melakukan penelitian ini meliputi:
a. GPS,  digunakan  untuk  penentuan  lokasi  sampel  di  daerah penelitian.
b. Peta  Rupa  Bumi  Indonesia,  digunakan  sebagai  peta  dasar untuk pembuatan Peta Tematik lainnya.
c. Peta Geologi, digunakan untuk interpretasi kondisi geologi di daerah penelitian.
d. Citra Penginderaan Jauh, untuk interpretasi penggunaan lahan
e. Kamera,  digunakan  untuk  dokumentasi  pada  saat  dilakukan survei lapangan.
f. Seperangkat komputer dilengkapi dengan software Arc.View 3.3.  digunakan  untuk  pengolahan  data  berbasis  sistem informasi geografi.
g. Alat tulis yang berguna dalam pelaksanaan penelitian.
Data  yang  diukur  dan  dikumpulkan  dalam  penelitian  ini antaralain:
a. Data  Primer,  terdiri  dari  tekstur  tanah,  kemiringan  lereng, kondisi banjir sebenarnya, penggunaan lahan.
b. Data Sekunder, terdiri dari data curah hujan, bentuklahan dan penggunaan lahan.
Pengolahan  data  dilakukan  dengan  tumpangsusun/overlay parameter-parameter  banjir  berjenjang  tertimbang  dengan menggunakan  Sistem  Informasi  Geografis  (SIG).  Overlay dilakukan  dengan  input  empat  peta  tematik  ,  yaitu  ;  Peta  Curah hujan,  Peta  Kemiringan  Lereng,  Peta  tekstur  Tanah,  dan  Peta Penggunaan  Lahan,  dimana  keempat  peta  tersebut  merupakan parameter-parameter  kerentanan  banjir  dalam  penelitian  ini. Sebagian  besar  parameter-parameter  kerentanan  banjir  berupa data  spasial  yang  bersifat  kualitatif,  untuk  melakukan  proses analisis,  masing-masing parameter  perlu  ditransformasikan kedalam  bentuk  kuantitatif  dalam  bentuk  pengharkatan  dan pembobotan. Prosedur pemberian harkat dan bobot mengacu pada penelitian-penelitian sebelumnya. Pemberian bobot pada masing- masing  parameter  atau  variable  berbeda-beda,  yaitu  dengan memperhatikan  seberapa  besar  pengaruh  parameter-parameter tersebut  terhadap  terjadinya  banjir.  Semakin  besar  pengaruh parameter  tersebut  terhadap  banjir  maka  nilai  bobotnya  juga besar,  sebaliknya  jika  pengaruhnya  kecil  maka  nilai  bobotnya juga kecil.
Klasifikasi Tingkat Kerentanan Banjir No Tingkat Kerentanan Skor 1 Sangat Tidak Rentan 10 - 18 2 Tidak  Rentan >18 – 26 3 Cukup Rentan >26 – 34 4 Rentan >34 – 42 5 Sangat Rentan >42 – 50 Sumber : Pengolahan Data
Penelitian  ini  menggunakan  beberapa  analisis  agar  hasil yang  diperoleh  sesuai  dengan  yang  diharapkan.  Analisis  yang digunakan  antaralain:  analisis  spasial  yang  digunakan  untuk menjelaskan  secara  keruangan  agihan  kerentanan  banjir  yang terjadi  di  sub  DAS  Babura.  Analisis  deskriptif  yang  digunakan untuk  menjelaskan  pola  sebaran  banjir  dan  karakteristik kerentanan  banjir.  Selain  itu,  analisis  deskriptif  juga  digunakan untuk  menjelaskan  kondisi  fisik,  dan  sosial  di  sub  DAS  Babura
serta  strategi  pengelolaan  lingkungan  untuk  penanganan  daerah- daerah yang rentan terhadap banjir.

## C. Hasil Dan Pembahasan
Sub  DAS  Babura  merupakan  bagian  dari  DAS  Deli dengan  sungai  utama  yang  mengalir  di  daerah  penelitian  adalah sungai Babura. Sungai Babura mempunyai anak-anak sungai kecil yang terletak di daerah hulu.  Pada musim kemarau dimana curah hujan  mengecil,  debit  sungai  menjadi  berkurang,  sebaliknya  pada musim  penghujan  debitnya  menjadi  besar  bahkan  menimbulkan banjir.  Hal  ini  menunjukan  bahwa  sungai  Babura  ditinjau  dari kontinuitas  alirannya  termasuk  sungai  intermitten.  Selain  berasal dari air hujan, sungai yang ada di DAS Babura juga mendapatkan pasokan  air  dari  mata  air  ( Springs )  dan  rembesan  ( Seepage ), sehingga  pada  musim  kemarau  sungai  Babura  masih  mampu mengalirkan air walaupun dengan debit yang lebih kecil.
Sub  Daerah  Aliran  Sungai  Babura  secara  administratif mencakup  dua  Kabupaten/kota,  yaitu:  Kabupaten  Deli  Serdang, dan Kota Medan. Berdasarkan Peta Rupa Bumi Indonesia Lembar Medan,  Sub  Daerah  Aliran  Sungai  Babura  terletak antara 3º21’ – 3º35’ LU dan 98º35’ – 98º41’ BT. Berdasarkan analisis Peta Rupa Bumi Indonesia, luas total sub DAS Babura  4.921,88 ha. Luasan total  pada  masing-masing  kecamatan  yang  tercakup  di  subDAS Babura adalah sebagai berikut
Kecamatan Luas Wilayah (Ha) Persentase (%) Kec. Sibolangit 210,00 4,27 Kec. Pancurbatu 1.136,65 23,09 Kec. Namorambe 1.792,67 36,42 Kec. Medan Petisah 0,88 0,02 Kec. Medan Polonia 592,31 12,03 Kec. Medan Maimun 2,97 0,06 Kec. Medan Sunggal 192,83 3,92 Kec. Medan Selayang 14,24 0,29 Kec. Medan Johor 823,97 16,74 Kec. Medan Tuntungan 155,35 3,16 Total Luas 4.921,88 100,00 Sumber : Analisis Peta Administrasi, 2012 1. Tingkat Kerentanan Banjir
Banjir  terjadi  karena  adanya  luapan  air  sungai  yang diakibatkan  oleh  ketidakmampuan  sungai  dalam  menampung  air
dimana  debit  sungai  yang  mengalir  pada  saluran  sungai  tersebut melebihi  daya  tampung  sungai  yang  terjadi  pada  keadaan  curah hujan yang tinggi. Kerentanan banjir menggambarkan mudah atau tidaknya  suatu  daerah  terkena  banjir  dengan  mendasarkan  pada beberapa  faktor  tertentu  dimana  pada  penelitian  ini  didasarkan pada  curah  hujan,  penggunaan  lahan,  kemiringan  lereng  dan tekstur tanah.
Berdasarkan  hasil  overlay  dan  analisis  faktor-faktor penentu  kerentanan  banjir  didapatkan  peta  kerentanan  banjir. Dengan melihat Peta Kerentanan Banjir dapat diketahui bahwa sub DAS  Babura  dibagi  menjadi  tiga  klasifikasi  kerentanan  banjir, yaitu  tidak  rentan,  cukup  rentan  dan  rentan.  Tabel  menunjukkan luas masing-masing tingkat kerentanan banjir di sub DAS Babura.
No Kelas Kerentanan Banjir Luas (Ha) Persen Luas (%) 1 Rentan 2.016,60 40,97 2 Cukup Rentan 2.123,30 43,14 3 Tidak Rentan 781,98 15,89 Total luas 4.921,88 100,00 Sumber : Analisis Peta Curah Hujan, Peta Penggunaan Lahan, Peta
Lereng, dan Peta Tanah, Tahun 2012
Daerah rentan banjir di sub DAS Babura mempunyai luas
2.016  Ha  (40,97%)  dari  total  luas  sub  DAS  Babura  tersebut. Daerah  rentan  banjir  di  sub  DAS  Babura  mempunyai  tebal  hujan 2500  –  2700  mm/tahun.  Penggunaan  lahan  pada  daerah  rentan banjir  ini  adalah  permukiman,  tanah  terbuka/instalasi  prasarana, dan pertanian lahan kering (kebun campuran). Namun penggunaan lahan  yang  paling  dominan  adalah  permukiman.  Daerah  rentan banjir di sub DAS Babura terletak pada kemiringan lereng 0 – 2% dengan morfologi dataran. Tekstur tanah pada daerah yang rentan terhadap  banjir  adalah  tanah  dengan  tekstur  agak  halus.  Daerah yang  rentan  terhadap  kejadian  banjir  adalah  daerah  yang  berada dihilir sub DAS Babura yaitu meliputi Kecamatan Medan Petisah, Medan  Polonia,  Medan  Selayang,  Medan  Johor  dan  Medan Tuntungan.
Daerah yang cukup rentan terhadap banjir meliputi daerah yang  paling  luas,  yaitu  2.123,30  Ha  (43,14%).  Daerah  cukup rentan  di  sub  DAS  Babura  mempunyai  curah  hujan  pada  kisaran 2600  –  2700  mm/tahun.  Daerah  ini  terletak  pada  kemiringan lereng  3  –  7%  dengan  morfologi  berombak.  Penggunaan  lahan yang  dominan  pada  daerah  ini  adalah  pertanian  lahan  kering (kebun  campuran).  Selain  itu,  terdapat  juga  permukiman,  dan kebun campuran yang diselingi dengan semak. Daerah yang cukup
rentan  banjir  ini  mencakup  Kecamatan  Namorambe  yang  masuk dalam  system  sub  DAS  Babura,  dan  sebagian  dari  Kecamatan Pancurbatu.
Daerah  tidak  rentan  di  sub  DAS  Babura  mencakup sebagian  wilayah  DAS  yang  terletak  di  hulu  sungai  dengan  luas 781,98 Ha (15,98%). Curah hujan yang jatuh sebesar 2500 – 2600 mm/tahun.  Penggunaan  lahan  pada  hulu  sungai  ini  di  dominasi oleh kebun campuran yang diselingi oleh semak-semak dan sedikit ditemui adanya tegalan. Kemiringan lereng pada daerah yang tidak rentan banjir ini sebagian besar adalah 8 – 13% dengan morfologi bergelombang dan beberapa tempat mempunyai kemiringan lereng 3 – 7% (berombak) dengan tekstur tanah yang ada pada daerah ini adalah  tekstur  sedang.  Cakupan  wilayahnya  meliputi  Kecamatan Sibolangit dan Kecamatan Pancurbatu.
2. Karakteristik Parameter Kerentanan Banjir
Parameter-parameter  yang  digunakan  dalam  menganalisis kerentanan  banjir  di  sub  DAS  Babura  adalah  curah  hujan, penggunaan  lahan,  kemiringan  lereng,  dan  tekstur  tanah.  Curah hujan  merupakan  faktor  utama  dalam  menganalisis  kerentanan banjir  dimana  curah  hujan  adalah  input  utama  untuk  terjadinya suatu  kejadian  banjir.  Apabila  tidak  terdapat  hujan  yang  jatuh  di permukaan  bumi  maka  tidak  akan  terjadi  banjir  di  suatu  wilayah. Tebal  hujan  yang  tinggi  yang  turun  pada  DAS  lebih memungkinkan menjadi penyebab terjadinya banjir daripada tebal hujan  yang  rendah.  Hal  ini  disebabkan  oleh  hujan  dengan ketebalan tinggi akan memberikan sumbangan debit air lebih besar sehingga  apabila  daya  tampung  sungai  terlampaui  akan menyebabkan  terjadinya  banjir.  Dalam  penentuan  kerentanan banjir  di  sub  DAS  Babura,  distribusi  curah  hujan  dibagi  menjadi lima kelas, yaitu < 2000 mm, 2000 – 2500 mm, >2500 – 3000 mm, >3000 – 3500 mm, dan > 3500 mm. Sebaran curah hujan tertinggi terjadi di stasiun Tuntungan dengan kisaran > 2700 mm. Semakin ke arah utara, selatan dan timur curah hujan yang terjadi semakin kecil pada kisaran > 2500 – 2700 mm.
Penggunaan  lahan  merupakan  parameter  lain  yang digunakan dalam penentuan kerentanan banjir di sub DAS Babura. Penggunaan  lahan  adalah  parameter  yang  mudah  berubah  karena adanya  pengaruh  intervensi  manusia  pada  lahan  sehingga penggunaan  lahan  menjadi  faktor  penting  kedua  setelah  curah hujan dalam mempengaruhi kerentanan banjir pada suatu wilayah. Perubahan  penggunaan  lahan  akan  cenderung  meningkatkan koefisien  aliran  pada  suatu  wilayah  sehingga  dapat  menyebabkan kemungkinan  besar  untuk  terjadinya  suatu  kejadian  banjir.  Sub DAS  Babura  terdiri  dari  beberapa  jenis  penggunaan  lahan,  yaitu
permukiman,  tanah  terbuka/instalasi  prasarana,  tegalan,  pertanian lahan  kering,  dan  pertanian  lahan  kering  dengan  semak.  Masing- masing  penggunaan  lahan  akan  memberikan  dampak  pada kejadian banjir yang berbeda.
Tanah  terbuka/instalasi  prasarana  akan  memberikan  nilai koefisien  aliran  yang  lebih  besar  dibandingkan  dengan penggunaan lahan yang lain sehingga menyebabkan kemungkinan terjadinya suatu kejadian banjir lebih besar. Tanah terbuka/instalasi  prasarana  ini  merupakan  kawasan  bandara Polonia  Medan  dengan  luas  186,46  Ha  (3,79%)  yang  terletak  di hilir  sungai  Babura  yaitu  di  Kecamatan  Medan  Polonia.  Selain tanah  terbuka,  hilir  Sungai  Babura  di  dominasi  oleh  permukiman penduduk  yang  relatif  padat  yang  meliputi,  sebagian  Kecamatan Medan  Petisah,  Medan  Sunggal,  Medan  Selayang  dan  Medan Johor.  Di  daerah  tengah  sub  DAS  Babura  didominasi  oleh penggunaan  lahan  berupa  pertanian  lahan  kering  (kebun campuran)  yang  meliputi  Kecamatan  Medan  Tuntungan,  dan Kecamatan  Namorambe.  Di  bagian  hulu  DAS,  penggunaan  lahan di  dominasi  oleh  Pertanian  lahan  kering  (kebun  campuran) diselingi  dengan  semak-semak.  Sub  DAS  Babura  bagian  hulu  ini meliputi  Kecamatan  Pancur  batu  dan  Kecamatan  Sibolangit Kabupaten Deli Serdang. Penggunaan lahan di sub DAS Babura.
Kemiringan  lereng  secara  tidak  langsung  berpengaruh terhadap  besar  kecilnya  suatu  kejadian  banjir.  Kemiringan  lereng yang  besar  akan  menyebabkan  air  hujan  yang  jatuh  tidak  akan menjadi  sebuah  genangan  tetapi  akan  diteruskan  ke  daerah  yang lebih rendah. Semakin besar lereng maka semakin cepat air hujan jatuh  akan  dibawa  ke  daerah  yang  terletak  di  bawahnya  (hilir). Sehingga  pada  daerah  hilir  sungai  yang  mempunyai  kemiringan lereng  yang  lebih  kecil  akan  terjadi  akumulasi  air  dan kemungkinan  akan  terjadi  penggenangan.  Kemiringan  lereng  di sub DAS Babura dibagi menjadi tiga kelas, yaitu:
No Kemiringan Lereng Morfologi Luas (Ha) Persen Luas (%) 1 0-2% Dataran 3.455,82 70,21 2 3-7% Berombak 977,06 19,85 3 8-13% Bergelombang 489,00 9,94 Luas Total 4921,88 100,00 Sumber : Analisis Peta Kemiringan Lereng, 2012 Sub  DAS  Babura  didominasi  oleh  kemiringan  lereng  0  –
2%  (datar)  sehingga  membentuk  morfologi  dataran  dengan  beda tinggi  <  5.  Daerah  dengan  morfologi  dataran  terdapat  di  daerah
hilir  sampai  tengah  sungai  Babura,  yaitu  di  hampir  semua kecamatan  yang  termasuk  dalam  sub  DAS  Babura  kecuali Kecamatan  Sibolangit.  Morfologi  dataran  banyak  dimanfaatkan oleh  penduduk  sebagai  daerah  permukiman  dan  kebun  campuran. Sedangkan  kemiringan  lereng  3  –  7%  dan  8  –  13%  mencakup sebagian  daerah  di  Kecamatan  Pancurbatu  dan  Kecamatan Sibolangit yang banyak dimanfaatkan oleh penduduk untuk kebun campuran dan tegalan.
Tekstur  tanah  terkait  dengan  ukuran  zarah  mineral  dalam tanah.  Secara  tidak  langsung,  tekstur  tanah  berpengaruh  terhadap koefisien  aliran  yang  nantinya  akan  menyebabkan  suatu  kejadian banjir.  Tekstur  tanah  kasar  (pasir)  mempunyai  kemampuan mengikat  air  lebih  rendah  sehingga  air  hujan  yang  jatuh  di permukaan  tanah  akan  terinfiltrasi  dengan  cepat.  Berbeda  dengan tanah-tanah  yang  mempunyai  tekstur  yang  halus  dimana  pada tanah  dengan  tekstur  halus  (lempung)  sulit  untuk  meloloskan  air kedalam  tanah  sehingga  kemungkinan  untuk  terjadinya  aliran permukaan  akan  lebih  besar  di  daerah  dengan  kemiringan  lereng terjal sedangkan pada daerah dengan kemiring lereng datar, tekstur halus cenderung akan membentuk sebuah genangan.
Tekstur  tanah  di  sub  DAS  Babura  dibagi  menjadi  dua kelas,  yaitu  agak  halus  dan  sedang.  Tekstur  tanah  agak  halus terdapat  pada  daerah  hilir  sungai  dengan  jenis  tanahnya  adalah Dystropepts  Kandiudults  Tropaquepts  dan  Eutrandepts.  Tekstur tanah  sedang  terdapat  di  daerah  hulu  sungai  dengan  jenis  tanah Dystropepts dan Tropaquepts Dystropepts.
Empat  parameter  yang  digunakan  untuk  menentukan kerentanan banjir diatas dapat dibagi menjadi dua, yaitu parameter yang  dapat  berpengaruh  secara  langsung  terhadap  banjir  yang terjadi  dan  parameter  yang  secara  tidak  langsung  dapat mempengaruhi suatu kejadian banjir. Parameter yang berpengaruh secara  langsung  adalah  curah  hujan  yang  jatuh  pada  sub  DAS Babura  sedangkan  parameter  yang  secara  tidak  langsung mempengaruhi  kejadian  banjir  di  sub  DAS  Babura  adalah penggunaan  lahan,  kemiringan  lereng  dan  tekstur  tanah. Kemiringan  lereng  dan  tekstur  tanah  merupakan  parameter  yang bersifat  tidak  mudah  berubah.  Parameter  penggunaan  lahan merupakan  parameter  yang  mudah  berubah  (dinamis)  karena adanya pengaruh manusia di dalam memanfaatkan lahan yang ada di  sub  DAS  Babura.  Manusia  cenderung  mengubah  pola penggunaan  lahan  yang  ada  untuk  memenuhi  kebutuhan  akan ruang  dimana  semakin  bertambah  manusia  maka  memberikan dampak pada alih fungsi lahan pada suatu wilayah termasuk di sub DAS Babura.
Hujan  yang  jatuh  pada  suatu  wilayah  merupakan  input utama yang menjadi tenaga untuk terjadinya suatu kejadian banjir. Sedangkan  parameter  yang  lain  merupakan  penentu  proses  yang akan  terjadi  terhadap  input  curah  hujan  yang  dapat  menyebabkan banjir.  Dengan  kondisi  dan  karakteristik  parameter-parameter banjir  yang  sama,  apabila  curah  hujan  yang  jatuh  mempunyai intensitas  yang  berbeda  maka  tingkat  kerentanan  terhadap  banjir pun  akan  berbeda  pula.  Hal  ini  disebabkan  oleh  semakin  tinggi curah  hujan  yang  jatuh  maka  akan  memberikan  pasokan  debit yang  lebih  besar  pada  saluran-saluran  seperti  sungai.  Apabila sungai  tidak  dapat  lagi  menampung  besarnya  debit  aliran  yang terjadi maka akan menyebabkan terjadinya banjir.
Berbeda dengan penggunaan lahan, kemiringan lereng dan tekstur  tanah  dimana  ketiga  parameter  ini  berpengaruh  terhadap proses yang akan terjadi terhadap input hujan yang jatuh di DAS. Oleh  ketiga  parameter  ini,  air  hujan  yang  jatuh  akan  mengalami beberapa  kemungkinan  proses  yaitu  infiltrasi  dan  atau  mengalir menjadi aliran permukaan. Besar kecilnya kapasitas infiltrasi atau air  akan  mengalir  menjadi runoff sangat  ditentukan  oleh karakteristik  masing-masing  parameter  tadi.  Penggunaan  lahan dengan  banyak  vegetasi  dengan  penggunaan  lahan  tanpa  vegetasi akan  memberikan  pengaruh  yang  berbeda  terhadap  debit  aliran yang  dihasilkan  karena  adanya  hujan  yang  dapat  digambarkan dengan nilai koefisien aliran. Lahan dengan banyak vegetasi akan memberikan  peluang  air  hujan  untuk  lebih  banyak  terinfiltrasi sedangkan  lahan  dengan  sedikit  vegetasi  atau  tanpa  vegetasi memberikan  banyak  peluang  untuk  air  hujan  tersebut  menjadi runoff .
3. Strategi Pengelolaan Lingkungan
Penanggulangan  terhadap  banjir  dapat  ditempuh  dengan melihat  sebenarnya  apa  yang  menjadi  penyebab  terjadinya  banjir. Umumnya,  terjadinya  banjir  disebabkan  oleh  parameter  dari kerentanan  banjir  yang  tidak  permanen  (dinamis)  yaitu penggunaan  lahan.  Adanya  peningkatan  kebutuhan  akan  lahan menyebabkan  terjadinya  alih  fungsi  lahan  yang  cenderung  tidak memperhatikan  kemampuan  dan  kesesuaian  lahan  yang  ada. Ketimpangan  antara  kemampuan  lahan  dan  kesesuaian  lahan dengan pemanfaatan lahan yang terjadi menyebabkan
berkurangnya  produktivitas  lahan  dan  memicu  berbagai  masalah lingkungan seperti banjir.
Adanya alih fungsi lahan menyebabkan banyak lahan menjadi terbuka tanpa vegetasi. Hal ini menyebabkan air hujan yang jatuh akan  menjadi  aliran  permukaan  yang  apabila  terakumulasi  di daerah  hilir  akan  menyebabkan  banjir.  Di  daerah  hulu  sungai,
tingkat  erosi  menjadi  tinggi  disebabkan  oleh  air  hujan  yang  jatuh langsung  mengenai  permukaan  tanah  sehingga  menyebabkan pengelupasan  tanah  bagian  atas.  Erosi  yang  tinggi  di  daerah  hulu menyebabkan  sedimen  yang  dibawa  oleh  aliran  permukaan  yang masuk  ke  saluran-saluran  sungai  juga  menjadi  besar  sehingga menyebabkan pendangkalan sungai. Pendangkalan sungai menyebabkan  daya  tampung  sungai  menjadi  berkurang  sehingga memungkinkan  untuk  terjadinya  banjir  ketika  debit  sungai bertambah  pada  waktu  musim  penghujan.  Pendangkalan  sungai juga tidak hanya semata-mata disebabkan oleh sedimen hasil erosi tetapi  juga  pola  perilaku  masyarakat  dalam  membuang  sampah. Terkadang  sungai  dijadikan  sebagai  tempat  pembuangan  sampah sehingga  menyebabkan  pendangkalan  sungai  oleh  tumpukan sampah.
Untuk  menanggulangi  banjir  yang  disebabkan  oleh  factor permanen  seperti  kemiringan  lereng  dan  tekstur  dapat  ditempuh dengan  adanya  konservasi  secara  vegetative  terutama  di  daerah hulu  sungai.  Secara  mekanik,  dapat  ditempuh  dengan  membuat teras-teras  yang  dapat  menahan  laju  air  larian  ( runoff ).  Upaya menanggulangi  banjir  yang  disebabkan  oleh  alih  fungsi  lahan adalah  membuat  suatu  aturan  dan  menegakkan  aturan  tersebut guna meminimalisir terjadinya alih fungsi lahan dan taat terhadap rencana  tata  ruang  yang  telah  dibuat.  Pembangunan  yang  sesuai dengan tata ruang wilayah sangat ditentukan keberhasilannya oleh pemerintah  dimana  pemerintah  merupakan  pembuat,  pelaksana dan pengawas dalam penerapan rencana tata ruang wilayah.
Dalam  pengelolaan  DAS  harus  selalu  merujuk  pada prinsip-prinsip pengelolaan sumberdaya lahan, air
keanekaragaman  hayati  (hutan),  dan  sumberdaya  manusia.
Kegiatan pengelolaan, meliputi: perencanaan, penataan, penetapan, pemanfaatan,  pelestarian,  dan  pemantauan (7P).  Pola pengelolaan pada  masa  dahulu  cenderung partial , topdown dan project oriented ,  sehingga  dalam  era  otonomi  daerah  ini  terdapat perubahan  paradigma  pembangunan,  sehingga  pengelolaan  DAS semestinya  dilakukan  secara  terpadu, bottom  up , programme oriented dan  menerapkan  pendekatan  partisipasi  masyarakat dengan  mengutamakan  ekonomi  kerakyatan.  Untuk  mengatasi permasalahan-permasalahan  yang  timbul  pada  lingkungan  DAS harus  berdasar  pada one  river  and one  management ,  jadi  disini permasalahan  DAS  harus  diatasi  tanpa  melihat  batas  administrasi namun  dilihat  secara  utuh  sebagai  satu  system  yang  tidak  terikat oleh batas administrasi tersebut dari hulu sampai hilir.
Upaya  penting  lain  adalah  terkait  dengan  system kelembagaan yang ada. Ditinjau dari segi fungsi-fungsinya, system
kelembagaan  dalam  pengelolaan  lingkungan  secara  garis  besar dapat  dipilah  menjadi  tiga  unsur,  yaitu  :  pemerintah,  masyarakat dan lembaga swasta. Masyarakat perlu dilibatkan secara langsung dalam  pengelolaan  lingkungan  karena  masyarkat  lah  yang  hidup dan  tinggal  pada  daerah  tersebut.  Masyarakat  berperan  dalam memanfaatkan  lahan  yang  nantinya  akan  berdampak  pada besarnya  nilai  koefisien  aliran.  Masyarakat  harus  mampu memanfaatkan  lahan  sesuai  dengan  kemampuan  lahan  yang  ada. Masyarakat  hulu  sungai  berperan  dalam  usaha  konservasi  lahan dimana  masyarakat  harus  diberdayakan  agar  tidak  melakukan tindakan-tindakan  yang  merusak  lingkungan  lahan  yang  dapat mempengaruhi  besarnya  debit  aliran.  Ketiga  lembaga  diharapkan dapat  bekerjasama  dan  melakukan  tugas  masing-masing  sehingga kelestarian lingkungan hidup dapat terwujud.

## D. Kesimpulan
Dengan mendasarkan pada hasil penelitian dan pembahasan maka dapat diambil kesimpulan sebagai berikut :
Tingkat  kerentanan  banjir  di  subDAS  Babura  dibagi menjadi  tiga,  yaitu  tidak  rentan,  cukup  rentan  dan  rentan.  Daerah tidak rentan di sub DAS Babura mencakup sebagian wilayah DAS yang  terletak  di  hulu  sungai.  Cakupan  wilayahnya  meliputi Kecamatan  Sibolangit  dan  Kecamatan  Pancurbatu.  Daerah  rentan banjir di  sub  DAS  Babura adalah  daerah  yang  berada  di hilir  sub DAS  Babura  yaitu  meliputi  Kecamatan  Medan  Petisah,  Medan Polonia,  Medan  Selayang,  Medan  Johor  dan  Medan  Tuntungan. Daerah  yang  cukup  rentan  terhadap  banjir  meliputi  daerah  yang paling  luas,  terdiri  dari  Kecamatan  Namorambe,  dan  sebagian Kecamatan  Pancurbatu.  Parameter-parameter  yang  digunakan dalam  menganalisis  kerentanan  banjir  di  sub  DAS  Babura  adalah curah  hujan,  penggunaan  lahan,  kemiringan  lereng,  dan  tekstur tanah.  Curah  hujan  merupakan  faktor  utama  dalam  menganalisis kerentanan  banjir  dimana  curah  hujan  adalah  input  utama  untuk terjadinya suatu kejadian banjir. Apabila tidak terdapat hujan yang jatuh  di  permukaan  bumi  maka  tidak  akan  terjadi  banjir  di  suatu wilayah.  Tebal  hujan  yang  tinggi  yang  turun  pada  DAS  lebih memungkinkan menjadi penyebab terjadinya banjir daripada tebal hujan  yang  rendah.  Perubahan  penggunaan  lahan  akan  cenderung meningkatkan  koefisien aliran pada  suatu  wilayah  sehingga  dapat menyebabkan kemungkinan besar untuk terjadinya suatu kejadian banjir.  Kemiringan  lereng  secara  tidak  langsung  berpengaruh terhadap  besar  kecilnya  suatu  kejadian  banjir.  Kemiringan  lereng yang  besar  akan  menyebabkan  air  hujan  yang  jatuh  tidak  akan menjadi  sebuah  genangan  tetapi  akan  diteruskan  ke  daerah  yang
lebih rendah. Semakin besar lereng maka semakin cepat air hujan jatuh  akan  dibawa  ke  daerah  yang  terletak  di  bawahnya  (hilir). Tekstur  tanah  sangat  terkait  dengan  kemampuan  tanah  dalam menginfiltrasi air hujan yang jatuh pada permukaan tanah. Tanah – tanah  dengan  tekstur  yang  halus  –  agak  halus  seperti  tekstur lempung,  dan  lempung  berdebu,  mempunyai  kapasitas  infiltrasi yang  kecil  sehingga  air  hujan  yang  jatuh  akan  lebih  banyak menjadi  aliran  permukaan.  Apabila  aliran  permukaan  ini terakumulasi  di  darah  yang  datar  maka  akan  dapat  membentuk genangan banjir.
Daerah-daerah yang rentan terhadap banjir perlu mendapat perhatian  dari  berbagai  pihak  untuk  dikelola  dengan  baik.  Untuk itu diperlukan strategi pengelolaan lingkungan yang sesuai dengan faktor  penyebab  terjadinya  suatu  kejadian  banjir.  Prinsip pengelolaan lingkungan DAS harus berpegang pada one river and one  management yang  tidak  mengenal  batas  administrasi. Kegiatan pengelolaan, meliputi: perencanaan, penataan, penetapan, pemanfaatan,  pelestarian,  dan  pemantauan  (7P)  yang  tentu  harus melibatkan tiga unsur kelembagaan, yaitu, Pemerintah, masyarakat dan lembaga swasta.

## Daftar Pustaka
Arifaini,  dkk,  2008,  Kajian  Debit  Banjir  Pada  Daerah  Aliran Sungai  Tulang  Bawang  Dengan  Metode  Kinematis Muskingum, Prosiding , Universitas Lampung Arsyad, S, 1989, Konservasi Tanah dan Air , Penerbit IPB, Bogor Asdak,  C,  1995, Hidrologi  dan  Pengelolaan  Daerah  Aliran Sungai , Gadjah Mada University Press, Yogyakarta Chow, V,T, 1964, Handbook of Applied Hydrology , McGraw-Hill Book Company, New York and London Davie,  Tim,  2008, Fundamentals  of  Hydrology (second  edition),
Routledge, New York
Dewan  Riset  Nasional,  1994, Kebutuhan  Riset  dan  Koordinasi Pengelolaan Sumber Daya Air di Indonesia , Jakarta Fandeli,  Chafid,  2004, Analisis  Mengenai  Dampak  Lingkungan Prinsip  Dasar  Dalam  Pembangunan ,  Penerbit  Liberty,
Yogyakarta
Gunawan,  T,  1991,  Penerapan  Teknik  Penginderaan  Jauh  Untuk
Menduga  Debit  Puncak  Menggunakan  Karakteristik Lingkungan  Fisik  DAS, Disertasi ,  Fakultas  Pasca Sarjana, Institut Pertanian Bogor