## PEMBERDAYAAN INDUSTRI PENGOLAHAN HASIL LAUT DALAM MENINGKATKAN PEREKONOMIAN MASYARAKAT
(Studi Di UPT. Kelautan Dan Perikanan Kecamatan AmbuntenKabupaten Sumenep)

## Firman Hidayat

## ABSTRAK
Salah  satu  penyebab  menurunnya  jumlah  industri  pengolahan  ikan  di  Kabupaten Sumenep,  ialah  tidak  mampu  bersaing  dengan  pasar  yang  disebabkan  kurangnya inovasi  dalam  mengelola  hasil  ikan  yang  sesuai  dengan  permintaan  pasar. Sementara  itu  dalam  proses  pengolahannya  belum  didukung  dengan  lokasi  yang memadai,  karena  industri  yang  ada  berupa  industri  rumah  tangga.  UPT  Dinas Kelautan dan Perikanan telah melakukan upaya pengembangan agar industri ikan di  Kecamatan  Ambunten  dapat  berkembang  sehingga  dapat  membantu meningkatkan  perekonomian  masyarakat,  sedangkan  usaha  yang  dilakukan meliputi:  a.  Pemberdayaan  disektor  produksi  dan  pengolahan  meliputi,  1) Pelatihan,  2)  Pendampingan,  3)  Bantuan  Peralatan,  4)  Pengemasan,  dan  5) Pemilihan  Bahan  Baku  produk.    b.  Para  pelaku    usaha  industri  pengolahan  hasil laut terkadang hanya puas dengan pasar lokal, sehingga nilai pasar keluar daerah terabaikan.
Kata kunci:

## A. PENDAHULUAN
Pemberdayaan masyarakat menyangkut  dua  kelompok  yang saling  tekait,  yaitu  masyarakat  yang belum  berkembang  sebagai  pihak yang  harus  diberdayakan,  dan  pihak yang  menaruh  kepedulian  sebagai pihak yang memberdayakan (Sumodiningrat, 2007). Salah  satu  bentuk  pemberdayaan masyarakat  yang  menjadi  program prioritas pemerintah ialah pemberdayaan nelayan yang mencakup  hasil  pengolahan  dari kelautan. Kabupaten Sumenep sebagai  salah  satu  daerah  memiliki potensi berbagai jenis hasil perikanan baik  perairan  laut  beserta  hasil olahannya maupun hasil dari pertambakan. Jumlah produksi sektor perikanan laut memperlihatkan jumlah paling tinggi.
Salah satu Kecamatan sebagai kawasan  pesisir  penghasil  ikan terbesar kedua di Kabupaten Sumenep ialah Kecamatan Ambunten  dengan  nilai  0,52096 merupakan kecamatan yang menghasilkan  produksi  ikan  olahan yang  cukup  banyak,  seperti;  ikan kering,  ikan  asapan/pindang  dan terasi dibandingkan dengan kecamatan lainnya. Kecamatan Ambunten  juga  memiliki  kuantitas nelayan,  industri  pengolahan  ikan dan  pengolah  ikan  yang  cukup memadai.(JURNAL TEKNIK
POMITS Vol. 2, No. 1, (2013). Bahkan  Kecamatan  Ambunten  dapat menghasilkan  187  Ton  hasil  olahan ikan perbulan, hanya saja pengolahan yang  dilakukan  masih  manual  yang belum  dilengkapi  dengan  teknologi yang memadai.

## B. TINJAUAN PUSTAKA

## Pemberdayaan
Istilah pemberdayaan diambil dari bahasa  asing  yaitu empowerment , yang juga dapat bermakna pemberian kekuasaan  karena  power  bukan sekedar  daya,  tetapi  juga  kekuasaan sehingga  kata  daya  tidak  saja bermakna mampu tetapi juga mempunyai  kuasa  (Wrihatnolo  dan Riant 2007: 1) Menurut Siahaan, Rambe dan Mahidin  (2006:  11)  Pemberdayaan dapat  diartikan  sebagai  upaya  untuk meningkatkan kemampuan seseorang atau  kelompok  sehingga  mampu melaksanakan tugas dan kewenangannya sebagaimana tuntutan kinerja tugas tersebut. Industri Industri  adalah  suatu  usaha atau  kegiatan  pengolahan  bahan mentah  atau  barang  setengah  jadi menjadi barang jadi barang jadi yang memiliki nilai tambah untuk mendapatkan keuntungan. Pemberdayaan Industri pemberdayaan  Home  Industri sebagai upaya untuk mengaktualisasikan potensi yang sudah  dimiliki  sendiri  oleh  Home Industri. Jadi, pendekatan pemberdayaan Home Industri bertitik berat pada pentingnya Home Industri yang  mandiri  sebagai  suatu  sistem yang  mengorganisir  diri  mereka sendiri  sehingga  diharapkan  dapat kepada  individu  bukan  sekedar pihak,  tetapi  justru  sebagai  subjek pelaku  pembangunan  yang  ikut menentukan masa depan dan kehidupan masyarakat secara umum. Pengolahan Hasil Laut Pengolahan  ikan  sensual  Patron Minter  Kelantan  Dan  Perikanan Republik Indonesia Nomor Per.19/Men/2010 Tentang
Pengendalian  Sistem  Jaminan  Mutu dan  Keamanan  Hasil  Perikanan dalam  pasal  1  dijelaskan  bahwa pengolahan  ikan  adalah  rangkaian kegiatan  dan/atau  perlakuan  dari bahan  baku  ikan  sampai  menjadi produk akhir untuk konsumsi manusia. Peningkatan Ekonomi Masyarakat Perekonomian dalam meningkatkan kesejahteraan masyarakat berdasarkan asas demokrasi  ekonomi  termasuk  bumi dan  air  dan  kekayaan  alam  adalah pokok-pokok  kemakmuran  rakyat. Ekonomi  rakyat  adalah  kegiatan ekonomi  yang  dilakukan  oleh  rakyat dengan  cara  swadaya  apa  saja  yang dapat  dikuasainya  setempat  dan ditujukan untuk memenuhi kebutuhan dasarnya dan keluarganya. sistem  perekonomian  juga  ditandai dengan adanya lembaga yang merupakan sebuah perkumpulan dalam  meningkatkan  kesejahteraan ekonomi  rakyat.  (Grossman,  2004; 19).

## C. METODE PENELITIAN

## Fokus Penelitian
Fokus dari penelitian ini adalah:
1. Pemberdayaan  Sektor  Produksi dan Pengolahan
2. Pemberdayaan Sektor Pemasaran
3. Pemberdayaan  SektorSumberdaya Manusia
4. Sektor Teknologi

## Lokasi Penelitian
Penelitian  ini  dilakukan  di  UPT. Kelautan  dan  Perikanan  Kecamatan Ambunten Sumenep.
Sumber Data 1. Data primer Data  primer  merupakan  sumber data  penelitian  yang  diperoleh langsung dari sumbernya. Data ini didapatkan  dari  hasil  observasi dan  wawancara  dengan  informan
di  UPT  Dinas  Kelautan  dan Perikan  dan  pengusaha  industri pengolahan  hasil  laut  (terasi)  di Kecamatan Ambunten Sumenep.
2. Data sekunder Data  sekunder  adalah  data  yang mendukung  data  primer  yang diperoleh  secara  tidak  langsung baik  melalui  buku  literature, Internet, media, dsb.

## Instrumen Penelitian
Instrumen  penelitian  dipergunakan untuk menggali data dalam penelitian. Instrumen dalam penelitian ini adalah:
1. Panduan wawancara
2. Panduan observasi
3. Panduan dokumentasi
4. Perangkat penunjang

## Subyek Penelitian
Adapun subyek penelitian ini adalah: 1. InformanKunci :Kepala UPT. Kelautan dan Perikanan Kecamatan Ambunten; 2. InformanUtama : Pelaku Usaha di bawah  binaan  UPT.  Kelautan  dan Perikanan Kecamatan Ambunten;
3. Informan  Tambahan  :  Pekerja industri  Terasi  dan  beberapa masyarakat di Kecamatan Ambunten. Teknik Pengumpulan Data 1. Wawancara Pengumpulan data yang dilakukan melalui wawancara langsung dengan  informan  sesuai  dengan permasalahan yang ingin dipahami. 2. Observasi Pengumpulan data yang dilakukan dengan melakukan pengamatan  langsung  ke  objek penelitian yang disesuaikan dengan  permasalahan  yang  akan dikaji. 3. Dokumentasi Mengumpulkan data, mempelajari,  serta  memahami dokumen-dokumen yang berkaitan  dengan  permasalahan yang diteliti. Teknik Analisa Data Metode  analisa  data  ini  merupakan langkah yang dilakukan untuk mengolah  data  baik  data  primer maupun data sekunder. Ada beberapa tahapan  dalam  menganalisis  suatu data, yaitu:
1. Reduksi data
2. Penyajian data
3. Penarikan kesimpulan

## Keabsahan Data
Menurut  Sugiyono  (2012:270-277) mengemukakan bahwa uji keabsahan data  dalam  penelitian  kualitatif meliputi  uji crediblity (vadilitas internal), trasferability (vadilitas eksternal), dependability (reabilitas)
dan confirmability (obyektifitas)
D. PEMBAHASAN 1. Pemberdayaan Sektor Produksi  dan  Pengolahan  dan Penyerapan Hasil Nelayan Sekitar  sebagai  Bahan  Baku Produksi UPT. Dinas Kelautan dan Perikanan Kecamatan Ambunten telah banyak mengupayakan peningkatan  sektor  produksi  dan pengolahan hasil perikanan di Kecamatan  Ambunten  agar  adanya Industri  Pengolahan  hasil  laut  dapat membantu meningkatkan Penyerapan
Hasil  Laut  dari  Nelayan  dengan maksimal  dan  dapat  membantu perekonomian masyarakat Kecamatan  Ambunten.  Dari  hasil penelitian yang  telah  diperoleh menunjukkan  bahwa  pemberdayaan di  sektor  ini  meliputi:  1.  Pelatihan agar mampu memperbaiki dan meningkatkan  kualitas  dari  produk
pengolahan hasil laut yang selama ini masih  diolah  secara  manual.  2.
Pendampingan yang berupa penyuluhan  dan  bimbingan  untuk dijadikan  bahan  pertimbangan  dan masukan  yang  disampaikan  pada para  pelaku  terkait  peningkatan kualitas  produksinya.  3.  Bantuan peralatan yang dibutuhkan. 4. Pengemasan  untuk  membantu  atas kualitas  dan  pasar  dari  sebuah produk.  5.  Pemilihan  bahan  baku produk yang berkualitas.
2. Pemberdayaan Sektor Pemasaran dan Pengembangan  Perdagangan Olahan Hasil Laut Masyarakat Kecamatan Ambunten Para  pelaku  industri  Kecamatan Ambunten terkendala dengan persoalan  pemasaran.  UPT.  Dinas Kelautan dan Perikanan Kec. Ambunten  telah  banyak  berupaya untuk  membantu  persoalan  ini. Namun  masih  dirasa  belum  mampu mengatasi persoalan tersebut.
Beberapa upaya pasar yang telah dilakukan diantaranya dengan mengikutsertakan  para  pelaku  usaha industri  pengolahan  hasil  perikan pada  pagelaran  pameran  yang  sering diadakan baik tingkat daerah,
regional maupun nasional, membantu mempromosikan  secara  langsung pada  kolega-kolega  yang  dimiliki oleh  aparatur  UPT.  Dinas  Kelautan dan Perikanan Kecamatan Ambunten, menitipkan hasil produksi  pengolahan  hasil  laut  di klinik-klinik UKM. 3. Pemberdayaan Sektor Sumberdaya  Manusia  sebagai Upaya Perbaikan Hasil Produksi dan Peningkatan Pengelolaan Industri Oleh
Masyarakat Kecamatan Ambunten UPT.Dinas Kelautan dan Perikanan Kecamatan Ambunten terus berupaya meningkatkan kualitas  SDM  para  pelaku  Industri Pengolahan  hasil  perikanan  guna mampu mengelola usahanya. Peningkatan SDM tersebut dilakukan dengan  pendidikan  dan  pelatihan yang diberikan kepada mereka. Pendidikan  dan  pelatihan  yang diberikan  berupa  pendidikan  dan pelatihan secara teknis yang bertujuan untuk menambah ketrampilan berwirausaha, serta pelatihan  manajerial  yang  bertujuan untuk  menambah  pengetahuan  dan juga memperbaiki kemampuan manajerial. 4. Pemberdayaan Sektor Teknologi untuk Efesiensi Biaya Produksi dan Peningkatan Jumlah Produksi Aspek teknologi pengolahan inilah  yang  menjadikan  kualitas olahan  ikan  belum  bisa  menembus pasar  karena  rendahnya  mutu  dan kualitas  produk.  Beberapa  program telah  dilaksanakan  oleh  pemerintah dalam  upaya  peningkatan  teknologi, akan  tetapi  orientasi  program  hanya sekedar  proyek  sehingga  bantuan yang diberikan kadang kurang sesuai dengan  kebutuhan  dan  kapasitas pengolah.
Tingginya ongkos produksi,  biaya  untuk  bahan  bakar dan  daya  listrik  yang  terlalu  tinggi menjadikan beberapa peralatan teknologi  pengolahan  yang  lebih canggih belum bisa digunakan.
Wujud  nyata  lainnya  dari  upaya tersebut  ditandai  dengan  adanya pelatihan komputerisasi, dimana UPT.Kelautan dan Perikanan Kecamatan Ambunten mengajak mereka  untuk  belajar  menggunakan komputer  dengan  harapan  nantinya
mampu  menyerap  informasi  luas dalam pengembangan usahanya.

## E. PENUTUP
Kesimpulan
1. Pemberdayaan  sektor  produksi dan pengolahan Pemberdayaan  disektor  produksi dan pengolahan yang telah dilakukan oleh  UPT.  Dinas  Kelautan  dan Perikanan Kecamatan Ambunten dengan  melalui  1.  Pelatihan,  2. Pendampingan, 3. Bantuan peralatan, 4.  Pengemasan,  5.  Pemilihan  bahan baku produk.
2. Pemberdayaan sektor pemasaran UPT. Dinas Kelautan dan Perikanan  telah  melakukan  beberapa upaya  pasar  mengikutsertakan  para pelaku    usaha  industri  pengolahan hasil perikan pada pagelaran pameran.  mempromosikan  produk- produk  para  pelaku  usaha  industri, menitipkan hasil produksi pengolahan hasil laut di klinik-klinik UKM.
3. Pemberdayaan  sektor  Sumber Daya Manusia
Salah  satu  cara  yang  dilakukan oleh  UPT.  Dinas  Kelautan  dan
Perikanan  Kec.  Ambunten  untuk mengembangkan  sebuah  perusahaan adalah  Pemberdayaan  di  sektor
Sumber daya Manusia melalui
pendidikan dan pelatihan. 4. Pemberdayaan sektor teknologi Beberapa program telah dilaksanakan  oleh  pemerintah  dalam upaya  peningkatan  teknologi,  akan tetapi orientasi program hanya sekedar  proyek  sehingga  bantuan yang diberikan kadang kurang sesuai dengan  kebutuhan  dan  kapasitas pengolah. Tingginya ongkos produksi,  biaya  untuk  bahan  bakar dan  daya  listrik  yang  terlalu  tinggi menjadikan beberapa
peralatan
teknologi  pengolahan  yang  lebih canggih belum bisa digunakan.
Saran 1. Sebaiknya perlu intensitas pendampingan  dan  pemahaman yang diberikan dalam meningkatkan  kualitas  produk, utamanya  dalah  hal  pemilihan bahan baku dan kemasannya. 2. Perlu keterlibatan langsung Pemerintah Daerah dalam memasarkan  produk  olahan  hasil laut. Misalnya ikut serta mempromosikan  pada  kolega  dan jaringan  yang  dimilikinya  di  luar daerah.
3. Perlu  mempertimbangkan  volume pelaku  usaha  industri  pengolahan hasil  laut  dengan  jumlah  aparatur yang  dimiliki  oleh  UPT.  Dinas Kelautan dan Perikanan Kecamatan Ambunten supaya pendampingan dan fasilitasi dalam meningkatkan kualitas SDM pelaku usaha lebih optimal.
4. Disarankan bantuan peralatan teknologi disesuaikan dengan
kebutuhan  para  pelaku  usaha industri pengolahan hasil  laut dan peran  aktif  UPT.  Dinas  Kelautan dan  Perikanan  dalam  mencari jejaring  bantuan  pada  SKPD- SKPD terkait lainnya.

## DAFTAR PUSTAKA
Adawyah,
Rabiatul. 2008 . Pengolahan  dan  Pengawetan Ikan . BumiAksara. Jakarta; Adi  ,  Isbandi  Rukminto  .  2001. Pemberdayaan , Pengembangan  Masyarakat dan  Intervensi  Komunitas  ( Pengantar  Pada  Pemikiran dan  Pendekatan  Praktis  ) , Lembaga  Penerbit  Fakultas
Ekonomi Universitas Indonesia. Jakarta; Anoraga,  Pandji,  dan  Pakarti  Piji. 2007.  Pengantar Pasar Modal
.  Edisi  Revisi.  PT    Asdi
Mahasatya. Jakarta;
Cahyadi,  Wisnu.  2009. Analisis  dan Aspek Kesehatan Bahan Tambahan Pangan .Bumi Aksara. Jakarta; Djuretnaa Imam Muhni. 2004. Moral dan Religi . Kanisius. Yogyakarta; Gregory  Grossman,  2004. Sistem- Sistem Ekonomi, Bumi Aksara, Jakarta; Handoko  .2008. Kemitraan  Usaha . Jakarta: Pustaka Sinar Harapan Hubeis,  Musa.  2008  .  Menuju Industri  Kecil  Profesional  di Era Globalisasi Melalui Pemberdayaan Manajemen Industri . Bogor. Kartasasmita, Ginanjar. 2004. Pemberdayaan  Masyarakat  : Konsep  Pembangunan  yang Berakar  pada  Masyarakat . Jakarta: Bappenas
Koentjaraningrat.  2009. Pengantar Ilmu  Antropologi .  Rineka
Cipta. Jakarta;
Moleong,  J.  Lexy.  2000, Metode
Penelitian  Kualitatif, Remaja Rosdakarya Bandung Mubyarto, 2006. Pengembangan Ekonomi Rakyat dan Penanggulangan Kemiskinan. Kumpulan Karangan. Jakarta; Moeljanto,  2005. Pengawetan  dan Pengolahan Hasil Perikanan .PT. PenebarSwadaya. Jakarta. Musa Asy’arie, 2006. Etos Kerja dan Pemberdayaan Ekonomi Ummat .Lesfi. Yogyakarta; Nepiana D .2008. Ekonomi Pembangunan,  cetakan  ke-2, Yogyakarta: Bagian Penerbitan  Sekolah  Tinggi Ilmu Ekonomi YKPN Saparinto,  C  dan  Hidayati,  D.  2006. Bahan  tambahan  Pangan . Kanisius. Yogyakarta; Siahaan, Rambe dan Mahidin. 2006.Ekonomi  Pembangunan Proses masalah dan DasarKebijakan, cetakan ketiga,  Penerbit  Kencana, Jakarta. Soekanto,  Soerjono.  2006. Sosiologi Suatu Pengantar . Raja Grafindo.Persada. Jakarta;
Soleman  B.  Taneko.  2004. Struktur dan Proses Sosial . CV.
Rajawali. Jakarta; Suharto,  Edi.  2005.  Membangun Masyarakat  Memberdayakan Rakyat. Bandung:Refika Aditana. Sumaryadi, I Nyoman.2005. Perencanaan  Pembangunan Daerah Otonom dan Pemberdayaan  Masyarakat . Jakarta: Citra Utama
Sumidiningrat, Gunawan 2005. Pemberdayaan Masyarakat dan Jaring Pengaman  Sosial .  Gramedia. Jakarta; ........................,2007. Pemberdayaan Masyarakat dan JPS , Gramedia Pustaka Utama.Jakarta: Suprapti,  Lies.  2008. Teknologi Tepat Guna Membuat Terasi .
Kanisius.Jakarta; Suyanto,  Bagong,  2005,  Metode Penelitian  Sosial  (berbagai alternative pendekatan), Kencana Prenada Media Group, Jakarta Tampubolon, Magatnas, 2008, Manajemen Pemberdayaan
Masyarakat, Jakarta;  Citra Utama.
Wrihatnolo,  dkk,  2007, Manajemen Pemberdayaan, Sebuah Pengantar dan Panduan Untuk Pemberdayaan Masyarakat , Jakarta: Gramedia

## Jurnal & Makalah
Jurnal  Teknik  Pomits  Vol.  2,  No.  1, (2013) Issn: 2337-3539
BPS Provinsi Jatim Tahun 2013).

## Perundang-undangan
Undang-Undang  Nomor  31  Tahun 2004  tentang  Perikanan  yang telah diubah dengan Undang-
Undang  Nomor  45  Tahun 2009
Undang-undang  Nomor  9  Tahun 1995 tentang Usaha Kecil
Internet
http://dkp.sumenep.go.id/kelautan/inf o-kelautan- penangkapanikan,arsip-49
http://radarmadura.co.id/2014/01/pbb
-p2-dialihkan-sebagai-pajak- daerah
http://fkip.wisnuwardhana.ac.id).
http/www.bpsisic.com