## Implementasi Program Pemberian Makanan Tambahan Anak Sekolah (PMT-AS)
Implementation of Supplementary Feeding Programs School Children
Berly Nisa Srimayarti (1) , Ririn Afrima Yenni (1)
(1) Program Studi Administrasi Rumah Sakit, STIKES Dharma Landbouw Padang, Indonesia
Korespondensi Penulis: Berly Nisa Srimayarti, Program Studi Administrasi Rumah Sakit, STIKES Dharma Landbouw Padang E-mail: berlynisasrimayarti@gmail.com

## ABSTRAK
Anak  usia  sekolah  merupakan  investasi  dan  generasi  emas  penerus  bangsa.  Kualitas  bangsa  dimasa  depan ditentukan oleh kualitas anak-anak sejak usia dini. Masalah kurang gizi sangat merisaukan karena mengancam kwalitas sumber daya manusia dimasa mendatang. Metode penelitian yang digunakan adalah kualitatif, informasi penelitian  didapatkan  melalui  wawancara,  serta  telaah  dokumen  Kegiatan  ini  dilaksanakan  pada  tahun  2016 dengan sekolah yang menjadi sasaran program PMT-AS berjumlah 13 sekolah dari 6 Kecamatan di Kota Padang, jumlah siswa sebanyak 2.482 orang.  keseluruhan perencanaan dan pelaksanaan kegiatan sudah bisa dikatakan bagus  meskipun  masih  ada  sedikit  kendala  dalam  menentukan  dana,  sekolah  sasaran  dan  jumlah  makan  anak. Pemberian makanan kudapan sudah berjalan dengan baik, tetapi dalam pelaksanaannya perlu memperhatikan cita rasa dari rasa kudapan yang akan diberikan. Makanan yang diberikan juga kurang bervariasi.
Kata Kunci: makanan tambahan, anak sekolah, gizi

## ABSTRACT
School-age children are an investment and the nation's next golden generation. The quality of the nation in the future is determined by the quality of its children from an early age. The problem of malnutrition is very worrying because  it  threatens  the  quality  of  human  resources  in  the  future.  The  research  method  used  is  qualitative, research information is obtained through interviews , and document review. This activity was carried out in 2016 with  13  schools  being  the  target  of  the  PMT-AS  program  from  6  sub-districts  in  Padang  City,  the  number  of students was 2,482 people. the overall planning and implementation of activities can be said to be good although there are still a few obstacles in determining the funds, target schools and the amount of food the children eat. The provision of snack food has been going well, but in its implementation, it is necessary to pay attention to the taste of the snack that will be given. The food provided is also less varied.
Keywords: supplementary food, school children, nutrition

## PENDAHULUAN
Tumbuh  kembang  pada  anak  usia sekolah  dipengaruhi  oleh  banyak  hal,  salah satunya  yaitu  pemberian  nutrisi  tergantung kualitas  dan  kuantitas  yang  baik.  Kondisi  gizi pada  kelompok  anak  usia  sekolah  umumnya lebih  baik  dibandingkan  kelompok  balita, karena  anak  usia  sekolah  asupannya  mudah diakses  baik  itu  disekolah  maupun  dirumah. Namun, kenyataan di lapangan, masih terdapat kondisi  anak  yang  memiliki  masalah  gizi, seperti  anemia,  berat  badan  yang  kurang, defisiensi  Vit.  C,  dan  pada  daerah  tertentu terjadi  defisiensi  iodium      (Yuniastuti,  2014) (Kementerian dalam negeri, 2011).
Berdasarkan Undang-Undang Nomor 17 tahun 2007, menyatakan  bahwa pembangunan nasional diarahkan pada terwujudnya masyarakat  indonesia  yang  berdaya  saing, ditunjukkan  dengan  meningkatnya  kualitas sumber  daya  manusia.  Pembangunan  nasional tersebut  dilakukan  melalui  pembangunan manusia  seutuhnya  yang  meliputi  manusia sebagai  insan  dan  sumber  daya  pembangunan dimana  manusia  sebagai  insan  yang  mengacu indikator  kesehatan  dan  pendidikan  dasar (Departemen  Kesehatan  RI,  2013),  (Undang  - Undang No. 17, 2007).
Berdasarkan keputusan Presiden Nomor 1  Tahun  1997  tentang  Program  Makanan Tambahan  Anak  Sekolah  (PMT-AS)  dengan pendekatan  partisipatif  dan  terdisentralisasi kepada  Tim  Pelaksana  tingkat  Kelurahan (Inpres,  1997).  PMT-AS  bertujuan  untuk mencegah  masalah  kekurangan  energi  protein pada kelompok anak usia sekolah, seperti siswa Sekolah  Dasar  (SD)  dan  Madrasah  Ibtidaiyah (MI), serta untuk mengurangi kecacingan pada anak. Pelaksanaan PMT-AS bagi peserta didik usia  sekolah  dasar  saat  itu  menunjukkan berbagai  pengaruh  yang  positif  terhadap ketahanan  fisik  anak,  ketahanan  belajar  siswa pada  jam  pelajaran  di  sekolah  dan  pada akhirnya  dapat  dipengaruhi  prestasi  anak  di sekolah  (BPMPKB,  2015),  (Kementerian Dalam Negeri, 2011), (Noviyani, 2013) .
Salah  satu  persoalan  kesehatan  yang masih  perlu  perhatian  khusus  dari  pemerintah adalah  masalah  gizi  kurang,  terutama  bagi daerah  -  daerah  yang  jauh  dari  perkotaan. Masalah kurang gizi sangat merisaukan karena mengancam  kwalitas  sumber  daya  manusia dimasa mendatang.
Badan Pemberdayaan Masyarakat, Perempuan, dan Keluarga Berencana
(BPMPKB) Kota Padang yang berlokasi di Jl. Khatib Sulaiman, yang memiliki 6 bidang atau unit,  diantaranya:  Bidang  Data  dan  Informasi, Bidang  Ketahanan  Ekonomi  Masyarakat, Bidang  Penanggulangan  Kemiskinan,  Bidang Pemberdayaan  Kelembagaan  Partisipasi  Adat,
Sosial Budaya Masyarakat, Bidang Pengarusutamaan Gender, Pemberdayaan
Perempuan  dan  Perlindungan  Anak,  serta Bidang  Keluarga  Berencana  dan  Keluarga Sejahtera  (BPMPKB,  2014),  (BPMPKB, 2015).
Bidang  Pemberdayaan  Kelembagaan Partisipasi  Adat,  Sosial  Budaya  Masyarakat yang  merupakan  salah  satu  bidang  di BPMPKB, memiliki dua sub bidang yaitu Sub Bidang Kelembagaan dan Partisipasi
Masyarakat  dan  Sub  Bidang  Pemberdayaan Adat  dan  Pengembangan  Kehidupan  Sosial.
Salah  satu  program  yang  dimiliki  oleh  Sub Bidang Pemberdayaan Adat dan Pengembangan  Kehidupan  Sosial  adalah Pemberiaan Makanan Tambahan Anak Sekolah (PMT-AS) (BPMPKB, 2015).
Berdasarkan  wawancara  dengan  Sub
Bagian Pemberdayaan Masyarakat dan Laporan Pelaksanaan PMT-AS tentang program  PMT-AS  di  BPMPKB  Kota  Padang, dimana program PMT-AS ini sudah dijalankan sesuai  aturan  yang  ada,  tetapi  masih  banyak kendala-kendala yang ditemukan dalam pelaksanaannya  seperti  kurang  kreatifnya  tim pemasak kudapan dalam memvariasikan menu kudapannya  sehingga  peserta  didik  bosan dengan menu yang ada, sebagian sekolah belum optimal  memanfaatkan  lahan  perkarangan sekolah,  masih  kurangnya  pembinaan  dan pengawasan  dari  pihak  puskesmas  terkait dalam pelaksanaan program PMT-AS, pendanaan  yang  masih  belum  cukup  sesuai dengan jumlah sasaran peserta didik.
Oleh  karena  penulis  tertarik  untuk mengetahui  lebih  mendalam  tentang  analisis pelaksanaan program PMT-AS di Kota Padang, mulai  dari  perencanaan,  pengorganisasiaan, pelaksanaan dan monev. Disamping itu  Bidang Pemberdayaan  Kelembagaan  Partisipasi  Adat, Sosial  Budaya  Masyarakat  pada  BPMPKB Kota  Padang  ini  melakukan  pembinaan terhadap program Pemberian Makanan Tambahan Anak Sekolah di Kota Padang agar bisa  meningkatkan  ketahanan  fisik  siswa melalui perbaikan gizi dan kesehatan sehingga dapat  mendorong  minat  dan  kemampuan belajar  siswa  untuk  meningkatkan  prestasi
21 ~ Berly Nisa Srimayarti, Ririn Afrima Yenni Implementasi Program Pemberian Makanan Tambahan Anak …
belajar dalam rangka menunjang program wajib belajar.

## SUBYEK DAN METODE
Metode  penelitian  yang  digunakan adalah kualitatif, informasi penelitian didapatkan dengan cara melakukan wawancara, serta  telaah  dokumen. Hasil  penelitian dituangkan  dalam  bentuk  deskriptif  sebagai gambaran dari pelaksanaan PMT-AS dilingkungan  anak  sekolah.  Kegiatan  ini dilaksanakan pada tahun 2016 dengan sekolah yang  menjadi  sasaran  program  PMT-AS berjumlah  13  sekolah  dengan  jumlah  siswa sebanyak  2.482  siswa  yang  berasal  dari  6 Kecamatan di Kota Padang.

## HASIL
Program Pemberian Makanan Tambahan Anak Sekolah (PMT-AS) merupakan salah satu program  untuk  meningkatkan  prestasi  belajar dalam  rangka  menunjang  program  wajib belajar, dengan mendorong minat siswa melalui peningkatan  daya  tahan  tubuh  siswa  melalui perbaikan  gizi  dan  kesehatan  (Menteri  Dalam Negeri RI, 2011).

## Input
1) Man (Manusia)
Dilihat dari unsur man, mereka yang bergabung  dalam  Tim  Koordinasi  PMT- AS:
a) Tingkat  kota  adalah  seluruh  Satuan
Kerja Perangkat Daerah (SKPD) yang terkait,  diantaranya  adalah  PKK  Kota Padang, BAPPEDA, Dinas Pendidikan, Dinas Kesehatan, Departemen Agama, Kantor Ketahanan  Pangan,  BPMPKB,  dan DPD Asosiasi LPM Kota Padang.
b) Tim pengelola kecamatan
c) Tim pengelola kelurahan
d) Tim pelaksanaan sekolah
e) Orang tua murid
f) Siswa
g) Masyarakat
2) Money (dana) Pencairan  dana  yang  tepat  pada waktunya  merupakan  salah  satu  faktor pendukung  dalam  kelancaran  program PMT-AS,  untuk  itu  diharapkan  kepada Bendahara mencairkan dana sesuai dengan time scedule yang telah dibuat.
3) Material (Alat dan Bahan) Alat yang digunakan dalam
penyelenggaraan  program  PMT-AS  ini
yaitu  kebijakan  atau  peraturan  daerah (dasar  hukum,  buku  pedoman  teknis) penyelenggaraan program PMT-AS, bahan untuk  makanan  kudapan,  serta  sarana prasarana untuk makan.
4) Method (Metode)
Perencanaan program PMT-AS berpedoman pada Surat Keputusan Walikota  Padang  tentang  Sekolah  sasaran pelaksanaan kegiatan peningkatan
pemberdayaan masyarakat melalui
ketahanan  fisik  anak  sekolah  dan  tentang panitia  pelaksanaan  kegiatan  peningkatan pemberdayaan masyarakat melalui ketahanan fisik anak sekolah.

## Process
Proses  dari  penyelenggaraan  program
PMT-AS  ini  diawali  dengan  melakukan  rapat koordinasi  dengan  seluruh  SKPD  terkait  dan pelaksanaan  di  sekolah.  Rapat  koordinasi  ini membahas  tentang  persiapan  yang  dilakukan untuk  penyelenggaraan  program  PMT-AS, menetapkan sekolah-sekolah yang akan menjadi  sasaran  program  PMT-AS,  pencairan dana kepada masing-masing sekolah, dilanjutkan dengan pengadaan makanannya.

## Output
Rapat koordinasi terlaksana dengan baik sesuai  rencana,  sekolah  yang  menjadi  sasaran program  PMT-AS  berjumlah  13  sekolah, dengan  jumlah  seluruh  siswa  sebanyak  2.482 orang, yang berasal dari 6 Kecamatan di Kota Padang.

## DISKUSI
Adapun  yang  dibahas  yaitu  segi input, process, dan output Input 1) Man Sumber daya manusia dari PMT-AS
terdiri dari Tingkat Kota, Tingkat Kecamatan,  Tingkat  Keluraham,  dan Tingkat Sekolah. Tim Koordinasi PMT-AS Tingkat Kota adalah seluruh Satuan Kerja Perangkat  Daerah  (SKPD)  yang  terkait, antara lain: PKK Kota Padang, BAPPEDA, Dinas  Pendidikan,  Dinas  Kesehatan, Departemen  Agama,  Kantor  Ketahanan Pangan, BPMKB, dan DPD Asosiasi LPM Kota  Padang,  Tim  Pengelola  Kecamatan, Tim Pengelola
Kelurahan,
Tim
Pelaksanaan  Sekolah,  orang  tua  murid, siswa dan masyarakat. Kelancaran program PMT-AS  dengan  cara  melakukan  rapat koordinasi  bersama  seluruh  SKPD  terkait.
Dalam  rapat  ini,  dibicarakan  tentang rencana kerja, rencana anggaran, evaluasi, sarana  dan  prasarana.  Rapat  koordinasi berjalan baik.
Dalam  penetapan  sekolah  sasaran untuk  PMT-AS  ini  berjumlah  13  sekolah. Penetapan  sekolah  berdasakan  prioritas dengan  melihat  status  ekonomi  peserta didik  yang  kurang  mampu.  Penetapan sasaran  sekolah  ini  sudah  benar  dengan mempertimbangkan  sekolah  yang  patut menjadi  prioritas.  Penentuan  jumlah  hari pemberian PMT-AS sesuai dengan kesepakatan  antara  BPMPKB  dengan Kepala. 2) Money
Dana sangat penting untuk kelangsungan  program  PMT-AS  untuk pengadaan  peralatan  dan  bahan  makanan yang  dibutuhkan  dalam  menunjang  dan mensukseskan  program  PMT-AS.  Dana program PMT-AS berasal dari APBD Kota Padang.  Alokasi  dana  yang  ditetapkan masih belum mencukupi untuk pelaksanaan PMT-AS, karena alokasi dana ini  untuk  membeli  perlengkapan  masak, alat-alat dan gaji pemasak.
3) Material
Bahan yang menjadi pedoman dalam penyelenggaraan PMT-AS yaitu kebijakan atau peraturan daerah (dasar hukum, buku pedoman  teknis)  dan  penyelenggaraan program  PMT-AS  berupa  bahan  untuk kudapan,  menu  makanan  atau  menu kudapan,  dan  sarana  prasarana  untuk makanan.
Namun saat dilapangan dapat disimpulkan  bahwa  kader  yang  memasak makanan  PMT-AS  tersebut  memasak kudapan  tidak  sesuai  dengan  menu kudapan yang sudah ditentukan.
Disamping  itu  alat-alat  perlengkapan masak  dan  alat  saji  banyak  yang  sudah rusak  dan  tidak  memadai  belum  dapat diganti/ dilakukan penambahan.
4) Methode Perencanaan  program  PMT-AS  ini berpedoman terhadap SK Walikota tentang penetapan  sekolah  dan  panitia  pelaksana program  pemberian  makanan  tambahan anak  sekolah.  Tentang  penetapan  sekolah untuk  program  PMT-AS  ini  adalah  6 Kecamatan,  13  sekolah,  12  kelurahan, 2.482  jumlah siswa.

## Process
Proses  penyelenggaraan  program  PMT- AS  ini  diawali  dengan  melakukan  rapat koordinasi  dengan  seluruh  SKPD  terkait tentang  sasaran  PMT-AS,  penetapan  jumlah hari  makan  anak,  penetapan  dana,  dilanjutkan pengadaan makan atau kudapan, lalu pelaksanaan  PMT-AS  kemudian  dilakukan monitoring evaluasi dan pengawasan.
Penetapan  sasaran  PMT-AS  yaitu  13 sekolah yang memiliki kondisi ekonomi bawah, penetapan  jumlah  hari  anak  108    Hari  Makan Anak  (HMA)  yang  tidak  sesuai  dengan realisasinya  dikarenakan  jumlah  anak  yang bertambah,  dalam  pelaksanaan  PMT-AS ditemukan  kader  yang  memasak  tidak  sesuai dengan  menu  kudapan  yang  telah  ditentukan dikarenakan kurangnya komunikasi antar kader dengan  komite  sekolah  atau  kepala  sekolah. Menu  yang  disajikan  sering  menu  yang  sama padahal kader-kader tersebut sudah mendapatkan  pelatihan  sehingga  anak-anak merasa  bosan  dengan  menu  yang  disajikan. Disamping itu, tim pemasak tidak memperhatikan penyajian masakan yang sehat seperti  kacang  hijau  yang  panas  langsung dibungkus  dan  disajikan  dalam  plastik, seharusnya tim pemasak tidak hanya memperhatikan kandungan gizi dalam masakan tetapi  juga  cara  penyajian  yang  bersih  dan sehat.
Setelah  terlaksananya  PMT-AS  maka dilakukan monitoring evaluasi dan pengawasan dan  banyak  ditemukan  pelaksanaan  PMT-AS tidak  sesuai  dengan  pedoman  PMT-AS  yang sudah  ditetapkan.  Seperti  masih  kurangnya pemantauan  dan  pengawasan  dari  pihak Puskesmas  terkait  dalam  PMT-AS  ini, seharusnya pemegang program gizi bekerjasama  dengan  pihak  guru  dan  tim pemasak  supaya  bisa  menghasilkan  masakan yang bergizi dan mengandung B2SA (Beragam, Bebas, Seimbang dan Aman).

## Output
Rapat  yang  direncakan  terlaksana dengan baik, sekolah yang mendapatkan PMT- AS pun sudah berjalan dengan baik dan sekolah yang mendapatkan PMT-AS. Mencapai output yang  baik  maka  dilaksanakan  monitoring secara  rutin,  program  PMT-AS  dilaksanakan dengan turun langsung ke lapangan. Monitoring  dilakukan  untuk  melihat  dan menilai  kualitas  dari  makanan,  cita  rasa, keamanan  dan  kemasan  dari  makanan  yang
23 ~ Berly Nisa Srimayarti, Ririn Afrima Yenni Implementasi Program Pemberian Makanan Tambahan Anak …
diberikan.  Makanan  kudapan  adalah  makanan yang bukan merupakan menu utama, dikonsumsi diluar waktu makan dan menambah asupan  gizi.  Contoh  makanan  kudapan:  lapek pisang, pregedel jagung, bolu labu, kroket, dll. Penyajiaan  PMT-AS  yang  disuguhkan  dalam bentuk  makanan  kudapan  dengan  300  kalori dan 5 gr protein.
Penilaian  yang  dipergunakan  dalam mengevaluasi  dampak  pelaksanaan  Program PMT-AS,  dengan  menggunakan  indikator keberhasilan  yang  bersifat  terapan  atau aplikasi.  Dimana  penilaian  objek  dilakukan secara  random,  dengan  indikator  penilaian adalah  :  murid,  guru,  wali  murid  dan masyarakat disekitarnya.

## KESIMPULAN
Pemberian  Makanan  Tambahan  Anak Sekolah  merupakan  salah  satu  dari  bagian program  Bidang  Pemberdayaan  Kelembagaan Partisipasi  Adat,  Sosial,  Budaya  Masyarakat, pada sub bidang Pemberdayaan Adat dan Sosial Budaya.  Perencanaan  pada  program  PMT-AS meliputi  Tingkat  Kota,  Tingkat  Kecamatan, Tingkat  Kelurahan  dan  Tingkat  Sekolah. Secara keseluruhan perencanaan dan pelaksanaan  kegiatan  sudah  bisa  dikatakan bagus  meskipun  masih  ada  sedikit  kendala dalam  menentukan  dana,  sekolah  sasaran  dan jumlah makan anak.
Pemberian  makanan  kudapan  sudah berjalan dengan baik, tetapi dalam pelaksanaannya perlu memperhatikan cita rasa dari  rasa  kudapan  yang  akan  diberikan. Makanan yang diberikan juga kurang bervariasi.

## UCAPAN TERIMA KASIH
Peneliti  ucapkan  terima  kasih  kepada Badan Pemberdayaan Masyarakat, Perempuan, dan  Keluarga  Bencana  Kota  Padang,  serta teman-teman  yang membantu  sehingga  artikel ini bisa diselesaikan.

## DAFTAR PUSTAKA
BPMPKB. (2014). Rencana Strategis BPMPKB Kota Padang. Padang, Indonesia. BPMPKB.  (2015). Laporan  Pelaksanaan Program PMT-AS . Padang. BPMPKB. (2015). Pedoman Umum
Penyediaan  Makanan  Tambahan  Anak Sekolah PMT-AS. Padang., Indonesia Departemen  Kesehatan  RI.  (2013).  Riset Kesehatan Dasar Nasional. Jakarta.
Kementerian  Dalam  Negeri  RI.  Nomor  18
Tahun,  tentang  Pedoman  Penyediaan Makanan  Tambahan  Anak  Sekolah (2011).
Kementerian  Dalam  Negeri  RI.  Pedoman Penyediaan  Makanan  Tambahan  Anak Sekolah  (2011).  Indonesia.  Retrieved from  https://bpm.acehprov.go.id/Master Produk  Hukum/17.  Permendagri  No  18 Th.2011 Ttg_._Pedoman_Penyediaan_Makanan_ Tambahan_Anak_Sekolah_.pdf Noviyani,  R.  E.  D.  (2013).  Efek  Pemberian Makanan  Tambahan  Anak  Sekolah (PMT-AS) terhadap Peningkatan Prestasi Belajar di SD Negeri Banyuanyar III Kota Surakarta  Tahun  2012. Fakultas  Ilmu
Kesehatan,  Universitas  Muhammadiyah Surakarta . Retrieved from http://eprints.ums.ac.id/23408/11/NASK AH_PUBLIKASI.pdf Inpres.  (1997).  Program  Makanan  Tambahan Anak Sekolah. Retrieved from https://www.bphn.go.id/data/documents/ 97ip001.pdf Undang-Undang  RI  Nomor  17.  (2007).
Rencana  Pembangunan  Jangka  Panjang Nasional  Tahun  2005-2025.  Retrieved from https://www.bappenas.go.id/files/pendan aan/regulasi/uu-07-2007.pdf Yuniastuti, A. (2014). Nutrisi Mikromineral & Kesehatan .  Semarang:  UNNES  PRESS. Retrieved from https://lib.unnes.ac.id/27080/1/2014- BUKU_AJAR_NUTRISI.pdf.