## EFEKTIVITAS PEMANFAATAN PROGRAM BANTUAN INSTALASI PENGOLAHAN AIR LIMBAH KOMUNAL (IPAL KOMUNAL) DI DESA MOLINGKAPOTO SELATAN KECAMATAN KWANDANG KABUPATEN GORONTALO UTARA
Ervin Abd. Rahman & Tety Thalib STIA Bina Taruna Gorontalo bukujurnalstia@binataruna.ac.id 1 & tetythalib72@gmail.com2

## ABSTRAK
Tujuan  Penelitian  ini  untuk  mengetahui  dan  menganalisis  Efektivitas  pemanfaatan program  bantuan  Instalasi  pengolahan  Air  Limbah  Komunal  (IPAL  Komunal)  Di Desa  Molingkapoto  Selatan  Kecamatan  Kwandang  Kabupaten  Gorontalo  Utara. Penelitian ini menggunakan jenis deskriptif pendekatan kualitatif. Pengumpulan data dilakukan  melalui  observasi  dan  wawancara  menggunakan  pedoman  wawancara yang  diajukan  kepada  sejumlah  informan.  Teknik  analisa  data  menggunakan  teknik analisis dalam bentuk kata-kata lisan maupun tulisan.
Hasil  penelitian,  menunjukkan  bahwa  Efektivitas  Pemanfaatan  Program  Bantuan Instalasi  Pengolahan  Air  Limbah  Komunal  (IPAL  Komunal)  ditinjau  dari  segi Sosialisasi  sudah  dilakukan  akan    tetapi  masih  belum  optimal  karena  masyarakat sangat  membutuhkan  sosialisasi  dari  pemerintah  tentang  pemanfaatan  program bantuan  IPAL  tersebut,  Efektivitas  Pemanfaatan  Program  Bantuan  Instalasi Pengolahan  Air  Limbah  Komunal  (IPAL  Komunal)  ditinjau  dari  segi  pemahaman masyarakat  yang  masih  sangat  kurang  memahami  pemanfaatan  bantuan  IPAL, Efektivitas  Pemanfaatan  Program  Bantuan  Instalasi  Pengolahan  Air  Limbah Komunal  (IPAL  Komunal)  ditinjau  dari  segi  perawatan  dimana  masyarakat  masih saja  tidak  merawat  IPAL  dengan  baik  sehingga  IPAL  tersebut  cepat  rusak  dan menimbulkan  bau  yang  tidak  sedap,  Efektivitas  Pemanfaatan  Progam  Bantuan Instalasi  Pengolahan Air Limbah Komunal  (IPAL Komunal) di  Desa Molingkapoto Selatan Kecamatan Kwandang Kabupaten Gorontalo Utara masih kurang didasarkan pada  sosialisasi  kepada  masyarakat,  pemahaman,  dan  perawatan  yang  belum efektiktif untuk pemanfaatan bantuan  IPAl.
Disarankan:  agar  kegiatan  sosialisasi  lebih  ditingkatkan  lagi  kepada  masyarakat penerima bantuan IPAL Komunal, agar lebih meningkatkan pemahaman Masyarakat terkait manfaat bantuan IPAL, Perlu adanya perawatan IPAL agar IPAL tidak cepat rusak,  perlu  adanya  Sosialisasi,  Pemahaman,  dan  Perawatan  Untuk  Efektifnya Pemanfaatan bantuan IPAL tersebut.
Kata Kunci : Pemanfaatan; Bantuan; IPAL Komunal

## PENDAHULUAN
Air  limbah  menjadi  persoalan kontemporer seiring kepadatan penduduk  yang  semakin  meningkat. Setiap  rumah  tangga  yang  tinggal  di perkotaan pastilah membutuhkan tempat pembuangan air limbah. Sebagian besar rumah tangga
membuang  air  limbah  di  sungai,  got, selokan,  atau  badan  air  lainnya, sehingga dapat merusak ekosistem air. Air  limbah  bila  tidak  dikelola  secara baik akan dapat menimbulkan gangguan,  baik  terhadap  lingkungan maupun terhadap kehidupan yang ada.
Gangguan  akibat  adanya  air limbah  yaitu  gangguan  kesehatan  dan gangguan  kualitas  lingkungan.  Air limbah  mengandung  bibit  penyakit yang  dapat  menimbulkan  penyakit bawaan  air.  Selain  itu  di  dalam  air limbah juga terdapat zat-zat berbahaya dan  beracun  yang  dapat  menimbulkan gangguan  kesehatan  bagi  makhluk hidup yang mengkonsumsinya.
Adakalanya,  air  limbah  yang tidak  dikelola  dengan  baik  juga  dapat menjadi sarang vektor penyakit (misalnya  nyamuk,  lalat,  kecoa,  dan lain-lain). Gangguan kesehatan seperti ini  banyak  ditemui  di  Indonesia. Terlebih Indonesia termasuk salah satu negara  yang  memiliki  sistem  jaringan air limbah (sewerage) Pembangunan kesehatan bertujuan untuk meningkatkan kesadaran,  kemauan,  dan  kemampuan hidup  sehat  bagi  setiap  orang  agar terwujud derajat kesehatan masyarakat yang setinggi-tingginya, sebagai investasi  bagi  pembangunan  sumber daya  manusia  yang  produktif  secara sosial  dan  ekonomis.  Masyarakat berperan
serta, baik secara perseorangan  maupun  terorganisasi dalam  segala  bentuk  dan  tahapan pembangunan kesehatan dalam rangka membantu  mempercepat  pencapaian derajat  kesehatan  masyarakat  yang setinggi-tingginya.
Pengelolaan lingkungan termasuk pencegahan, penanggulangan kerusakan,
pencemaran,  dan  pemulihan  kualitas lingkungan. Hal tersebut telah menuntut  dikembangkannya  berbagai perangkat  kebijakan  dan  program kegiatan  yang  didukung  oleh  sistem pendukung  pengelolaan  lingkungan lainnya.  Sistem  tersebut  mencakup kemantapan kelembagaan, sumber daya manusia, dan kemitraan lingkungan  disamping  itu  perangkat hukum  dan  perundangan,  informasi serta  pendanaan.  Sifat  keterkaitan (interdependensi) dan keseluruhan (holistik)  dari  esensi  lingkungan  telah membawa konsekuensi bahwa pengelolaan lingkungan, termasuk sistem  pendukungnya  tidak  dapat berdiri sendiri, akan tetapi terintegrasikan dengan seluruh
pelaksanaan  pembangunan  sektor  dan daerah.
Instalasi Pengolahan Air Limbah Komunal (IPAL Komunal) merupakan bangunan  yang  digunakan  untuk memproses air limbah buangan penduduk  yang  difungsikan  secara komunal  (digunakan  oleh  sejumlah rumah  tangga)  agar  lebih  aman  pada saat  dibuang  ke  lingkungan  atau  lebih sesuai dengan baku mutu lingkungan.
Proses  yang  umum  dipakai untuk  pengolahan  air  limbah  dari keluarga  rumah  tangga  adalah  IPAL yang  merupakan  kombinasi  antara proses  anaerobik  dan  peresapan. Proses  septic  tank  adalah  proses  yang sederhana  serta  murah  dan  sesuai untuk  daerah  kurang  padat,  apabila dipakai  di  daerah  padat  perkotaan akan  mengakibatkan  pencemaran  air bawah tanah.
Adapun manfaat Instalasi Pengolahan  Air  Limbah  (IPAL)  atau yang biasa disebut dengan Wastewater Treatement Plant di antaranya,
1. Memungkinkan  suatu  teknologi yang  dapat  mengolah  air  limbah domestik  atau  industri  sehingga  air tersebut  dapat  digunakan  kembali sesuai  kebutuhan  baik  kebutuhan dasar  makhluk  hidup  maupun dipakai untuk industri lagi.
2. Hasil limbah dari pabrik atau sektor industri  tidak  akan  mencemari lingkungan  skeitar  misalnya  sungai yang  nantinya  berdampak  pada kualitas air di tempat sekitar
3. Membangun keberlangsungan
hidup  biota-biota  yang  hidup  pada ekosistem  sungai  atau  di  tempat dekat  pembuangan  limbah  pada pabrik/sektor industri.
Pembangunan  IPAL  Komunal ada  yang  langsung  ditunjuk  oleh pemerintah kecamatan dan pemerintah desa, Pembangunan sepenuhnya diserahkan  kepada  warga  melalui aparat desa.
Pembangunan  IPAL  Komunal menjadi  salah  satu  pilihan  untuk menangani  limbah  yang  berasal  dari aktivitas  kegiatan  permukiman  agar tidak  menjadi  bahan  pencemaran mahluk  hidup  dan  lingkungan  setelah melalui  tahap  pengolahan  yang  pada akhirnya  dibuang  ke  badan  air. Penerapan  IPAL  Komunal  dalam suatu permukiman adalah untuk menampung  limbah  domestik  dari rumah tangga.
Namun,  ada  juga  IPAL  yang sudah  dibangun  malah  terbengkalai karena  beberapa  faktor  terutama  salah sasaran dan tidak adanya pemeliharaan lanjutan oleh masyarakat. Sebagaimana  hasil  pengamatan  di Desa Molingkapoto Selatan Kecamatan Kwandang Kabupaten Gorontalo Utara ada bangunan bantuan IPAL yang kurang
dimanfaatkan  secara  maksimal  oleh masyarakat. Hal ini terjadi disebabkan oleh beberapa hal antara lain kurangnya  sosialisasi  oleh  pemerintah kepada  masyarakat  terkait  bantuan IPAL,  sehingga  sebagian  masyarakat tidak  menggunakannya  dengan  alasan masyarakat  terbiasa  membuang  hajat di tempat terbuka.
Dalam  proses  pemeliharaannya masyarakat  belum  paham,  sehingga IPAL  sering  rusak  karena  masyarakat tidak mampu
untuk mengoperasikannya.  Bila  mengalami kerusakan, proses penjernihan air akan terhambat dan menjadi berbau.
Kurangnya skill masyarakat  dalam mengoperasikan  IPAL  menjadikan pembangunan ini kurang dimaksimalkan dalam pemanfaatannya.
Kurangnya kemauan masyarakat untuk  merawat  bantuan  IPAL.  IPAL menjadi tumpuan  penting  dalam mengolah  air  limbah  sehingga  perlu dilakukan perawatan sebelum dialirkan ke badan air (sungai, got, dan lainnya). Sinergisitas masyarakat menjadi modal utama dalam pemeliharaan IPAL. Seluruh masyarakat  yang  menggunakan  IPAL menjaga  air  limbah  yang  dialirkan  ke IPAL  tidak  mengandung  sampah.  Hal yang  sering  terjadi  pada  masyarakat yaitu  membuang  sampah  ke  air limbah.  Kotoran  inilah  yang  sering membuat  rusak  mesin  IPAL.  Secara keseluruhan  bantuan  IPAL  di  Desa Molingkapoto Selatan kurang dimanfaatkan oleh masyarakat.

## PERMASALAHAN
Berdasarkan uraian tersebut, maka  rumusan  masalah    dalam
penelitian  ini  adalah:  Bagaimana Efektivitas    Pemanfaatan  program bantuan  IPAL  Komunal  Di  Desa Molingkapoto Selatan Kabupaten
Gorontalo Utara?

## TUJUAN DAN MANFAAT PENELITIAN

## Tujuan penelitian
Berdasarkan rumusan masalah di atas, maka tujuan dalam penelitian ini adalah  untuk  mengetahui  Efektivitas Pemanfaatan  program  bantuan  IPAL Komunal  Di  Desa  Molingkapoto Selatan Kabupaten Gorontalo Utara

## Manfaat Penelitian
Berdasarkan  tujuan  penelitian yang  dikemukakan  di  atas  maka  hasil penelitian ini diharapkan dapat membawa manfaat:
Secara  teoritis,  hasil  Penelitian ini  dapat  di  jadikan  sebagai  bahan informasi  bagi  pengembangan  ilmu Administrasi  Publik,  Khususnya  pada Pemanfaatan  program  bantuan,  dan sebagai  bahan  perbandingan  bagi peneliti  yang  berminat  pada  masalah yang sama.
Secara  Praktis,  penelitian  ini diharapkan  dapat menjadi sumbangan pemikiran  yang  bersifat  ilmiah  dan dapat  memberikan  kontribusi  yang baik  serta  menjadi  bahan  masukkan bagi Aparat Desa agar dapat melaksanakan  program  bantuan  IPAL Komunal.  Bagi  Peneliti,  Merupakan pengalaman  yang  sangat  berharga dalam  rangka  memperluas  wawasan keilmuan  dan  mencoba  mengkaji tentang Pemanfaatan program bantuan IPAL Komunal Di Desa Molingkapoto Selatan Kabupaten Gorontalo Utara.

## METODE PENELITIAN
Jenis penelitian yang digunakan adalah  jenis  penelitian  kualitatif. Penelitian  kualitatif  adalah  penelitian yang  datanya  berupa  kata-kata  yang diolah  menggunakan  secara  deskripsi.
Maleong (1988:6) (dalam Ninit Alfianika 2016:22) mengatakan bahwa penelitian  kualitatif  adalah  penelitian yang  menghasilkan  prosedur  analisis yang  tidak  menggunakan  prosedur analisis  statistik  atau  cara  kuantifikasi lainnya.  Penelitian  kualitatif  pada dasarnya upaya membangun pandangan  mereka  yang  teliti  dan rinci,  dibentuk  dengan  kata-kata, gambar holistik dan rumit.
Metode penelitian kualitatif merupakan  metode  penelitian  yang lebih menekankan pada aspek pemahaman secara mendalam terhadap  suatu  masalah  dari  pada melihat permasalahan untuk penelitian generalisasi. (Sandu Sitoyo 2015:28).
Dengan  demikian,  penelitian  ini akan  memfokuskan  pada  pertanyaan- pertanyaan yang diberikan baik secara tulisan  maupun  secara  lisan  yang berkaitan  dengan  indikator-indikator variabel penelitian yang diajukan.

## Fokus Penelitian
Dengan  demikian,  penelitian  ini akan  memfokuskan  pada    Efektivitas Pemanfaatan
Program Bantuan
Instalasi  Pengolahan  Air  Limbah Komunal di Desa Molingkapoto
Selatan Kecamatan Kwandang Kabupaten Gorontalo   Utara melalui:
1.  Sosialisasi yang dimaksudkan dalam penelitian ini adalah sosialisasi  oleh  pemerintah  terkait manfaat  bantuan  IPAL  (Instalasi
Pengelolaan  Air  Limbah)  kepada masyarakat.
2.  Pemahaman  yang  dimaksudkan dalam  penelitian  ini  adalah  adanya pemahaman masyarakat atas
pengoperasian dari bantuan IPAL.
3.  Perawatan yang dimaksudkan dalam penelitian ini adalah perawatan masyarakat untuk menjaga kebersihan dan kenyamanan  bantuan  IPAL  agar tidak menimbulkan bau yang mengganggu.

## HASIL PENILITIAN DAN PEMBAHASAN
Dari hasil penelitian yang dilakukan  oleh  peneliti  berdasarkan fokus atau indikator yang diukur maka dapat diketahui Efektivitas Pemanfaatan Program Bantuan Instalasi Pengolaan Air Limbah Komunal  (IPAL  Komunal)  di  Desa Molingkapoto Selatan Kecamatan Kwandang Kabupaten Gorontalo Utara yang difokuskan pada Sosialisai,
Pemahaman,  dan  Perawatan  belum maksimal  sehingga  pemanfaatannya belum efektif.
Ditinjau  dari  segi  Sosialisai adalah  sosialisasi  yang  seharusnya dilakukan  oleh  pemerintah  dalam  hal ini  Pemerintah  Desa  Molingkapoto Selatan masih sangat kurang, sehingga menyebabkan  masyarakat  seenaknya saja  melakukan  kebiasaan  mereka sehari  hari  yang  tidak  memanfaatkan IPAL dengan baik.
Ditinjau  dari  segi  Pemahaman adalah  pemahaman  masyarakat  yang masih  kurang  tentang  pemanfaatan bantuan  IPAL,  karena  masyarakat kurang mengikuti apabila ada sosialisasi  yang  akan  dilaksanakan
oleh  pemerintah  Desa.  Oleh  sebab  itu pemerintah yang seharusnya mengetahui  apa  penyebab  masyarakat yang  kurang  memehami  apa  manfaat dari  bantuan  IPAL  pemerintah  tidak dapat mengetahuinya.
Ditinjau  dari  segi  perawatan adalah dalam hal ini menjaga kebersihan IPAL agar tidak menimbulkan  bau  yang    tidak  sedap. Tetapi  masyarakat  masih  kurang mengerti  cara  merawat  IPAL  dengan benar. Masyarakat masih saja membuang sampah padat pada saluran pipa,  sehingga  pipa  yang  seharusnya dialiri air malah jadi tersumbat.

## SIMPULAN
Berdasarkan deskripsi hasil penelitian  yang  telah  dipaparkan sebelumnya tentang Efektivitas Pemanfaatan Program Bantuan
Instalasi  Pengolahan  Air  Limbah Komunal  (IPAL  Komunal)  maka disimpulkan bahwa:
1.  Efektivitas  Pemanfaatan  Program Bantuan  Instalasi  Pengolahann  Air Limbah Komunal (IPAL Komunal) ditinjau  dari  segi  Sosialisasi  sudah dilakukan  akan  tetapi  masih  belum optimal  karena  masyarakat  sangat membutuhkan sosialisasi dari pemerintah  tentang  pemanfaatan program bantuan IPAL tersebut.
2.  Efektivitas  Pemanfaatan  Program Bantuan  Instalasi  Pengolahan  Air Limbah Komunal (IPAL Komunal) ditinjau  dari  segi  pemahaman masyarakat  yang  masih  sangat kurang  memahami  pemanfaatan bantuan IPAL
3.  Efektivitas  Pemanfaatan  Program Bantuan  Instalasi  Pengolahan  Air
Limbah Komunal (IPAL Komunal) ditinjau dari segi perawatan dimana masyarakat masih saja tidak merawat IPAL dengan baik sehingga IPAL tersebut cepat rusak dan  menimbulkan  bau  yang  tidak sedap
4.  Efektivitas  Pemanfaatan  Progam Bantuan  Instalasi  Pengolahan  Air Limbah Komunal (IPAL Komunal) di  Desa  Molingkapoto  Selatan Kecamatan  Kwandang  Kabupaten Gorontalo  Utara  masih  kurang didasarkan  pada  sosialisasi  kepada masyarakat, pemahaman, dan perawatan  yang  belum  efektiktif untuk pemanfaatan bantuan  IPAl.

## SARAN
Berdasarkan hasil penelitian dan simpulan di atas, maka disarankan hal- hal sebagai berikut: 1.  Perlu Pemerintah Desa Molingkapoto Selatan meningkatkan  kegiatan  sosialisasi kepada masyarakat penerima bantuan IPAL Komunal. 2.  Perlu Pemerintah Desa Molingkapoto Selatan meningkatkan pemahaman Masyarakat terkait manfaat bantuan IPAL. 3.  Perlu Pemerintah Desa Molingkapoto  Selatan  melakukan perawatan  IPAL  agar  IPAL  tidak cepat rusak. 4.  Perlu Pemerintah Desa Molingkapoto Selatan mengsosialisasikan pemahaman, dan  Perawatan  Untuk  Efektifnya bantuan IPAL tersebut.

## DAFTAR  PUSTAKA
Alfianika, Ninit. 2016. Metode Penelitian  Pengajaran  Bahasa Indonesia. Yokyakarta: Deepublish. Annas, Aswar. 2017. Interaksi
Pengambilan  Keputusan  dan Evaluasi  Kebijakan .  Makasar: Celebes Media Perkasa. Daryanto. 2010. Media Pembelajaran . Yogyakarta: Gava Media.
Gobel,  Erwin  Zubair  &  Koton,  Yosef P.  2016. Pengolahan  Danau Limboto Dalam Perspektif
Kebijakan  Publik .  Yokykarta: Deepublish. Handayaningrat, Soewarno. 2009.
Pengantar  Ilmu  Administrasi dan  Manajemen. Jakarta:  PT. Gunung Agung. Haryadi,  Hendi.  2009. Administrasi
Perkantoran Untuk Manajer
Dan Staf . Jakarta: Visimedia.
Irawan,  Nata.  2017. Tata  Kelola Pemerintah Desa Era UU Desa . Jakarta:  Yayasan  Pustaka  Obor Indonesia.
Margono.  2009. Metode  Penelitian Pendidikan. Jakarta:  PT  Rineka Cipta.
Moleong,  Lexcy.  2009. Metodologi Penelitian  Kualitatif. Bandung: PT. Remaja Rosta Karya.
Mucliichah.  2017. Bunga  Rampai Kearsipan . Jakarta: Digital
Nurdin, Usman. 2008. Konteks Implementasi Berbasis Kurikulum .  Jakarta:  PT.  Raja Grafindo Pasolong, Harbani. 2008. Kepemimpinan Birokrasi , Bandung: CV Alfabeta.
Prawiradilaga,  Dewi  Salam.  2013.
Mozaik  Teknologi  Pendidikan: E-Learning . Jakarta: Prenadamedia Group Pulungan,  Jemina  S.  2013. Efisiensi
Kerja  Dalam  Pekerjaan  Rumah
Tangga . Jakarta: Kencana Rai, I Gusti Agung. 2008. Audit Kerja Pada  Sektor  Publik .  Jakarta: salemba Empat
Sagala,  Saiful.  2013. Etika  dan
Moralitas  Pendidikan .  Jakarta:
Kencana Salusu, J. 2015. Pengambilan Keputusan Stratejik Untuk Organisasi Publik dan Organisasi  Non  Profit .  Jakarta: PT. Grasindo Simamora,  Roymond  H.  2009. Buku Ajar Pendidikan Dalam Keperawatan .  Jakarta:  Penerbit Buku Kedokteran Sitoyo, Sandu. 2015. Dasar Metodologi Penelitian . Yokyakarta: Literasi Media Publishing Sucahyowati,  Hari.  2017. Pengantar
Manajemen . Malang: Willis Sugiyono.  2013. Metode  Penelitian Pendidikan. Pendekatan kuantitatif, Kualitatif, dan R&D. Bandung: Alfabeta. Sulila,  Ismet.  2015. Implementasi Dimensi  Layanan  Publik  Dalam Konteks Otonomi Daerah . Yokyakarta: Deepublish Supriyatno,  Makmur.  2014. Tentang Ilmu Pertahanan . Jakarta: Yayasan Pustaka Obor Indonesia. Syafiie,  Kencana,  Inu.  2008. Sistem Administrasi  Negara  Republik
Indonesia  (SANRI) .  Jakarta:  PT Bumi Aksara.
Zulkarnain, Wildan dan Raden Bambang Sumarsono. 2015. Manajemen Perkantoran Profesional. Malang:  Gunung Samudera.