STUDI EVALUASI KEAKTIFAN DAN KEUNGGULAN KOMPETITIF DAN KOMPARATIF SDM KONSTRUKSI TEKNISI/TENAGA TERAMPIL DI PROVINSI KALIMANTAN SELATAN
Zain Hernady Arifin 1 , Reza Adhi Fajar 2
1 Prodi Teknik Sipil Universitas Lambung Mangkurat
2 Prodi Teknik Sipil Politeknik Negeri Banjarmasin E-mail  : 1 zain_hernady@gmail.com; 2 reza_poliban@yahoo.com

## ABSTRACT
Human  Resources  in  construction  are  individuals  who  practice  the  profession  in engineering  and  kearsitekturan  and  skilled  workers  (labor  skills)  in  the  construction sector.  ASEAN  Free  Trade  Area  (AFTA)  will  be applied. There  will  only  be  a  single market  and  production  base  with  five  main  elements,  yatu  free  flow  of  goods,  free services,  free  investment,  capital  flows  and  free  flow  of  skilled  labor.  In  fact  only partially  SDM  active  construction  (the  true  players)  while  the  rest  just  borrowed  its name (the shadow players). In addition, it should also be known a real picture of how big comparative advantage and competitive advantage SDM Indonesian construction or area  in  order  to  face  competition  in  the  single  market  of  the  ASEAN  (AFTA,  2015). Skilled  Manpower  local  contribution  is  relatively  moderate  to  increased  construction services  sector  in  the  province  of  South Kalimantan.  In  this  case the  maximum  effort must be taken of local communities in order to improve the construction services in the context of quality and quantity.
This  has  resulted  in  much  chance  (opportunity)  Skilled  from  outside  the  province  or from  outside  the  island.  Skilled  portrait  in  the  province  of  South  Kalimantan consecutive  gradually  decreases  linearly  with  the  level  of  education  at  Skilled qualification Tk 1, Tk.2 to Tk.3. There are several things that can be recommended for stakeholders to improve the system, namely:
1.  Acceleration  up-grading  Skilled  Local,  supported  by  the  Party  Regulator construction services (Government and LPJK) more strict in applying the rules relating to the certification of skilled workers in the area.
2. The database for Skilled Workers, particularly at Level 2 qualification.
3. Level 3, where a database of skilled labor is easily accessible online and update.
Keywords: Skilled, Construction, South Kalimantan

## 1. PENDAHULUAN
Tenaga    Kerja  Terampil  di  daerah  Kalimantan  Selatan  (Kalsel)    tidak   bisa dilepaskan   dari  aktivitas  masyarakat  jasa  konstruksi  Kalsel,  baik  yang  berasal  dari Owner / Pengguna Jasa (Pemerintah, Swasta),
Pelaku  Konstruksi Lokal / Penyedia Jasa (Konsultan Perencana/Supervisi, Kontraktor/Sub-kontraktor).
Pengawasan    implementasi    di    lapangan  seyogyanya  mendapat  apresiasi  dan komitmen  Pelaku    Konstruksi  Lokal  itu    sendiri,    yang  juga  didukung  dengan perencanaan  yang  matang  dari  Regulator.  Jika  proses  perencanaan,  pelatihan, pengawasan   di   lapangan,   hanya   dilakukan   secara   sepihak   tentunya   tidak   akan berimbas  secara  signifikan  terhadap  perbaikan  pemenuhan  kebutuhan  tenaga  kerja terampil  di  wilayah    kerja  Kalsel.  Karena  kecenderungan  yang  muncul  adalah terjadinya   ironi  atau  kesenjangan      yang      nyata      seperti      fenomena      kebutuhan teoritis      atau      riil,      pemenuhan  administrasi    atau      substansi,      permasalahan keberpihakan   dan    komersialisasi,   dan   lain sebagainya.  Hal  ini  memang  cukup rumit   untuk  diselesaikan.   Oleh   karena   itu,   keaktifan  tenaga  terampil  di  wilayah kerja  Provinsi  Kalimantan  Selatan  tentunya  harus  diupayakan  atas    dasar    sinergi (usaha    bersama)    dari    berbagai    pihak    tersebut,    karena    secara    tidak  langsung mereka sebenarnya juga berperan atau turut andil sebagai pemerhati di daerah.

## 2. KAJIAN PUSTAKA
SDM  konstruksi  adalah  individu  yang  berpraktek  profesi  di  keinsinyuran  dan kearsitekturan serta pekerja terampil ( skill labour ) di sektor  konstruksi.  Berdasarkan kesepakatan  KTT  ASEAN  di  Phnompenh,  pada  Desember  2013,  ASEAN  Free Trade  Area  (AFTA)  akan  diberlakukan.  Hanya  akan  ada  satu  pasar  dan  basis produksi dengan  lima  elemen  utama,  yatu  aliran  bebas  barang,  bebas  jasa,  bebas investasi,  aliran modal dan aliran bebas tenaga  kerja  terampil ( Indonesia Finance Today, Rabu  15  Mei  2013 ). Pada      kenyataannya      hanya      sebagian      SDM konstruksi      yang     aktif     ( the     true     players )    sedangkan  sisanya  hanya  dipinjam namanya ( the shadow players ).
Di samping itu perlu juga diketahui gambaran nyata seberapa besar keunggulan
komparatif dan   keunggulan   kompetitif   SDM   konstruksi   Indonesia   atau   daerah guna  menghadapi persaingan di pasar tunggal ASEAN (AFTA, 2015).
Gambar 1. Sistem Pendidikan dan Pelatihan dalam KKNI (LPJKN 2007)
Gambar 2. Deskripsi Kualifikasi Tenaga Kerja Konstruksi (LPJKN 2007)

## 210   INFO TEKNIK, Volume 16 No. 2  Desember 2015
Tabel 1. Jumlah Tenaga Terampil Bersertifikat Di Prov. Kal-sel Menurut Kualifikasi
No Kabupaten/Kota TK-III TK-II TK-I JUMLAH 1 2 3 4 5 6 7 8
9 10 11 12
13 Tanah Laut Kotabaru Banjar Barito Kuala Tapin Hulu Sungai Selatan (HSS) Hulu Sungai  Tengah (HST) Hulu Sungai Utara (HSU) Tabalong Tanah Bumbu Balangan Banjarmasin Banjarbaru 6 9 13 8 6 7 14 2 15 17 4 73 29 133 35 126 95 39 57 36 103 125 63 19 322 219 255 254 84 124 148 289 200 221 140 19 9 486 84 394 298 223 227 193 353 250 326 280 99 32 881 332 Jumlah 1372 2313 3888

## Sumber:  LPJKD Kalsel, 2010
Tabel 2.  Prediksi Distribusi Kebutuhan Tenaga Terampil Per Bidang IPU
Tahun TT-A TT-B TT-C TT-T 2010 2011 2012 2013
2014
2015 85,402 96,542 107,681 118,820 129,960 141,099 56,610 63,994 71,378 78,762 86,146 93,530 3,752 4,242 4,731 5,220 5,710 6,199 6,285 7,105 7,924 8,744 9,564 10,384
Sumber: Hasil Analisis Data dan Ekstrapolasi
Tabel 3.  Distribusi Pekerja yang dimiliki Badan Usaha
Kualifiksi BU Tenaga Kerja Tenaga Bersertifikat Koordinator Kecil Sedang Besar 1-10 orang 11-25 orang > 25 orang Tenaga Terampil (TT) Tenaga Ahli Konstruksi (TAK) Tenaga Ahli Konstruksi (TAK) Mandor / Penang.Teknik Penang.Teknik / Dir.Teknik Penang.Teknik / Dir.Teknik

## Sumber: Undang-Undang Nomor 18 Tahun 1999
Tabel 4. Daftar Badan Usaha Menurut Asosiasi Dan Golongan Tahun 2011 No Asosiasi K M B Jumlah 1 LPJK 88 0 0 88 2 GAPENSI 2.267 241 4 2.512 3 GABPEKNAS 47 7 0 54 4 AKAINDO 118 18 1 137 5 AKLI 162 15 0 177 6 INKINDO 123 1 2 126 7 APBI 16 1 0 17 8 ASPEKINDO 252 17 0 269 9 AKSI 108 12 0 120 10  GAPEKSINDO 159 16 1 176 11  ASKUMINDO 85 9 0 94 12  AKSDAI 0 1 1 2 13  AKJI 0 0 2 2 14  AKGEPI 0 0 1 1 15  ASPEKNAS 200 31 0 231 16  GAPEKNAS 310 9 1 320 17  GAPKAINDO 104 12 1 117 18  GAKINDO 58 4 0 62 19  AKSINDO 120 6 0 126 20  ASKONI 1 0 0 1 21  APAKSINDO 65 4 0 69 22  GAPKINDO 23 0 0 23 23  PERKINDO 34 0 0 34 24  AKLINDO 17 1 1 19 JUMLAH 4.357 405 15 4.777
Sumber LPJKP Kal-Sel 2012

## 3. HASIL ANALISIS DATA
1. Skor Rata-rata
Gambar 3. Aspek Keaktifan
Gambar 4. Aspek Keunggulan
Gambar 5.  Aspek Komparatif
Gambar 6.  Aspek Kompetitif

## 2.  Skor Kumulatif
Dari hasil analisis data, didapat skor kumulatif, yaitu :
•  Tenaga Terampil Tingkat I (70,63)
•  Tenaga Terampil Tingkat II (69,38)
•  Tenaga Terampil Tingkat III (67,50)
Gambar 7. Tenaga Terampil Tingkat I (70,63)
Gambar 8. Tenaga Terampil Tingkat II (69,38)
Gambar 9. Tenaga Terampil Tingkat III (67,50)
4. PEMBAHASAN
a. Tenaga  Kerja  Terampil  Lokal  Tingkat  II  dan  Tingkat  III,  relatif  sudah banyak    yang  berkualitas    seperti    Tukang    Batu    dan    Tukang    Kayu (kearifan    lokal),  namun  masih  belum  sepenuhnya  didukung  dengan dokumen  pengakuan  (sertifikat)  serta  pengetahuan  dan  peralatan  K3  yang memadai.
b. Tenaga  Kerja  Terampil  Lokal  Tingkat  I,  relatif  sudah  banyak  yang memiliki  dokumen  pengakuan  (sertifikat),  namun  kemampuan  substansi unjuk kerja di lapangan sebagian masih perlu dibuktikan secara aktual.
c. Umumnya    dokumen    pengakuan    (sertifikat)    Tenaga    Terampil    hanya dipergunakan  Perusahaan      Jasa      Konstruksi      untuk      kepentingan administrasi      (persyaratan      tender,  dokumen  kontrak,  perpanjangan  ijin usaha).
d. Dokumen     pengakuan     (sertifikat)      Tenaga      Terampil,      relatif      sedikit dimiliki   oleh Perusahaan   Jasa   Konstruksi   (kecil/sedang)   karena   orang yang     sering    ditugaskan  mengikuti      pelatihan      dan      uji      kompetensi,
bukan      dari      Tenaga      Terampil      yang  sesungguhnya,  melainkan  staf administrasi (kantor) atau bahkan pimpinan perusahaan.
216   INFO TEKNIK, Volume 16 No. 2  Desember 2015
e. Kondisi  SDM  Tenaga  Terampil  di  Provinsi  Kalimantan  Selatan  relatif sedang    pada  skala    nasional,    menurut    kategori    KEAKTIFAN, KEUNGGULAN, KOMPETITIF, serta aspek KOMPARATIF.
f. Kapabilitas  individual  dirasakan  relatif  kurang  oleh  Tenaga  Terampil  ybs .
Sedangkan,  persepsi     pihak    lain    (khususnya    Badan      Usaha     tempat
Tenaga    Terampil     bekerja),  memberikan    espektasi     yang    relatif    tinggi terhadap   unjuk   kerja  Tenaga  Terampil tersebut.
Ada   beberapa   hal   yang   dapat   direkomendasikan   bagi   pemangku kepentingan   untuk perbaikan sistem, yaitu :
1.  Percepatan up-grading Tenaga Terampil Lokal.
2.  Adanya  database  untuk Tenaga  Kerja  Terampil,  khususnya  pada
kualifikasi  Tingkat  2 dan Tingkat 3.

## IMPLEMENTASI
1.  Pihak Regulator Jasa konstruksi (Pemerintah dan  LPJK) lebih tegas dalam menerapkan peraturan berkaitan dengan sertifikasi tenaga terampil di daerah.
2.  Database tenaga terampil mudah diakses secara online dan update .