## ‘COME TO HOLLAND’: PROMOSI PARIWISATA BELANDA  BAGI HINDIA-BELANDA  DAN  INDONESIA

## ‘COME TO HOLLAND’: TOURISM PROMOTION OF THE NETHERLANDS FOR DUTCH EAST INDIES AND INDONESIA

## Achmad Sunjayadi
Fakultas Ilmu Pengetahuan Budaya Universitas Indonesia Email: achmad.sunjayadi@ui.ac.id atau achmad.sunjayadi@gmail.com
Diterima: 22-2-2017 Direvisi: 22-3-2017 Disetujui: 3-4-2017

## ABSTRACT
Relation between Indonesia and The Netherlands, particularly in the tourism sector has been established long time ago. The relation has been built since Indonesia still part of Dutch colony until now. Relation in the tourism sector had disconnected between the beginning of Second World War until the 1950s. This article tries to trace the relation and the contemporary situation of the tourism sector in Netherland. The discussion focuses on the Netherlands as a tourism destination for the Dutch East Indies’ verlofgangers (those who furlough) and for Indonesian tourists. The question is how Netherlands promote their country as tourist destination and the reason why they promote their country to Dutch East Indies and Indonesian tourists. The data sources for this article are from Dutch’s newspapers and magazines during the colonial period, archives of tourism agencies in the Netherlands as well as Dutch contemporary newspapers,.
Keywords : The Netherlands, Indonesia, Dutch East Indies, tourism, promotion

## ABSTRAK
Hubungan antara Indonesia dengan Belanda dalam sektor kepariwisataan sudah terjalin lama. Hubungan tersebut terjalin  sejak  Indonesia  masih  Hindia-Belanda  dan  berada  di  bawah  kepemimpinan  Belanda  hingga  Indonesia merdeka. Hubungan di sektor kepariwisataan itu sempat terputus pada masa awal Perang Dunia II hingga tahun 1950-an. Artikel ini membahas jejak hubungan dan situasi kontemporer sektor kepariwisataan di kedua negara. Bahasan dititikberatkan pada Belanda sebagai negara tujuan wisata bagi penduduk Hindia Belanda yang ketika itu disebut verlofgangers (orang yang mengambil cuti) dan wisatawan Indonesia pada saat ini. Pertanyaan yang akan dijawab pada studi ini adalah bagaimana Belanda mempromosikan negerinya serta alasan di balik promosi itu. Sumber yang digunakan adalah arsip surat kabar dan majalah pada periode tersebut, arsip dari lembaga pariwisata di Belanda. serta surat kabar kontemporer terbitan Belanda.
Kata kunci: Belanda, Indonesia, Hindia-Belanda, kepariwisataan,  promosi

## PENDAHULUAN
Pada  tahun  2015  pemerintah  Belanda melalui Holland Alliance mengadakan promosi pariwisata dengan slogan ‘ Come to Holland ’ (‘Ayo ke Holland’). Holland Alliance terdiri dari empat perusahaan  pendiri  yaitu  NBTC  ( Nederlands
Bureau voor Toerisme en Congressen ) Holland Marketing,  Amsterdam  Airport  Schiphol, Amsterdam Marketing, dan KLM Royal Dutch Airlines (en.tempo.co, November 2015). Tujuan dari  promosi  tersebut  adalah  untuk  memenuhi
target sebanyak 44.000 wisatawan asal Indonesia pada tahun 2015. 1
Berdasarkan  data  dari  NBTC,  jumlah wisatawan  asal  Indonesia  yang  mengunjungi Belanda  pada  2014  sebanyak  42.000  orang. Jumlah tersebut meningkat 8 persen dari tahun 2013  yaitu  sebanyak  38.640  orang.  NBTC memiliki  informasi  mengenai  wisatawan Indonesia,  seperti  alasan,  kota  yang  sering dikunjungi, dan profil wisatawan. Alasan umum wisatawan  Indonesia  mengunjungi  Belanda adalah untuk berbelanja. Kota yang paling sering dikunjungi adalah Amsterdam. Tiga kota lainnya adalah Den Haag, Utrecht, dan Rotterdam. Dari data  NBTC  mengenai  profil  wisatawan  juga diketahui  bahwa  sekitar  40  persen  wisatawan Indonesia datang ke Belanda dalam kelompok. 2
Belanda sebagai salah satu negara di Eropa ternyata menjadi salah satu destinasi wisata yang banyak disukai oleh orang Indonesia. Keberadaan keluarga  yang  tinggal  di  sana  dan  keterkaitan emosional dalam sejarah tampak menjadi salah satu  alasan  penduduk  Hindia  dan  kemudian Indonesia  berwisata  ke  Belanda. Alasan  inilah yang  menjadikan  Belanda  sebagai  salah  satu pilihan wisatawan Indonesia meskipun letaknya jauh di benua Eropa dan harus ditempuh selama empat belas jam dengan pesawat terbang.
Terkait  dengan  upaya  menarik  jumlah wisatawan  melalui  promosi  yang  dilakukan oleh pihak Belanda, artikel ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana dan apa alasan Belanda mempromosikan  negerinya  bagi  wisatawan Hindia  dan  Indonesia  dalam  kurun  waktu tertentu.  Kurun  waktu  tertentu  di  sini  adalah periode ketika Hindia-Belanda masih merupakan koloni Belanda dan sesudah Indonesia merdeka.
1 Data  jumlah  wisatawan  asal  Indonesia  yang  mengunjungi Belanda  pada  akhir  2015  belum  ditemukan.  Dalam  laporan tersebut  disebutkan  bahwa  Indonesia  merupakan  salah  satu negara  sebagai  pasar  potensial  wisatawan  di Asia  bersama Korea  Selatan,  Taiwan,  dan  China.  Meskipun  dilihat  dari jumlah masih relatif kecil, lihat Kim de Bruijn , Trendrapport toerisme, recreatie, en vrije tijd 2015 , hal.70, 90.Sebaliknya data jumlah wisatawan Belanda yang mengunjungi Indonesia pada 2014 diketahui sebanyak 168.494 wisatawan berdasarkan data www.kemenpar.go.id.
2 Selain dalam bahasa Belanda informasi mengenai hal ini dapat juga diperoleh dalam bahasa Inggris, lihat  http://www.nbtc.nl/ nl/homepage/samenwerken/internationaal-team/indonesie.htm diakses 7 Juli 2016.
Periode yang dipilih adalah ketika Belanda mulai mempromosikan negerinya pada tahun 1916 hingga tahun 2015. Tahun 1916 merupakan tahun pembentukan ANVV( Algemeene Nederlandsche Vereeniging  voor  Vreemdelingenverkeer )  yaitu Perhimpunan  Umum  Pariwisata  Belanda  yang bersifat  nasional.  Salah  satu  tugas  organisasi ini adalah mempromosikan pariwisata Belanda di  luar  negeri.  Tahun  2015  merupakan  batas tahun pembahasan studi ini karena pada tahun itu  Belanda  mengeluarkan  promosi  ‘Ayo  ke Holland’. 3
Kajian yang membahas promosi Belanda sebagai  negara  tujuan  wisata  bagi  penduduk Hindia-Belanda  dan  Indonesia  tidak  banyak. Hal  ini  mungkin  disebabkan  rentang  periode pembahasan  yang  cukup  panjang  yaitu  dari masa  kolonial  (Hindia-Belanda)  sampai  pasca kolonial  (Indonesia).  Selain  itu  kajian  yang ada,  membahas  secara  terpisah  kedua  periode tersebut.
Studi Poeze (1986) merupakan salah satu kajian tentang orang Indonesia di Belanda yang patut diperhitungkan. Kajian Poeze membahas orang  Indonesia  di  Belanda  dari  akhir  abad ke-19  hingga  1950.  Walaupun  tidak  secara khusus membahas Belanda sebagai tujuan wisata warga  Hindia  (Indonesia),  tetapi  dari  kajian tersebut  memberikan  informasi  mengenai  para ‘wisatawan’  Indonesia,  terutama  pada  masa kolonial.  Sementara  itu  dari  kajian  de  Graaf (2009)  diperoleh  informasi  mengenai  Belanda sebagai negeri tempat berlibur bagi verlofgangers (orang  yang  mengambil  cuti)  dari  Hindia- Belanda.  Para verlofgangers ini  dikategorikan sebagai ‘wisatawan’ dari Hindia-Belanda.
3 Tema ‘Ayo ke Holland’  terjemahan dari ‘ Come to Holland ’ tidak diterjemahkan ke dalam bahasa Indonesia menjadi ‘Ayo ke Belanda’. Hal ini dapat dikaitkan dengan kota-kota tujuan wisata utama di Belanda yang dipromosikan berada di wilayah Holland (utara dan selatan), bukan Belanda secara keseluruhan. Dalam  kata  sambutan  Direktur  NBTC  Holland  Marketing kata  Holland  ditulis  ‘Holland’  (dengan  tanda  kutip),  lihat NBTC Holland Marketing, Toekomst Perspektief  Destinatie Holland  2025 .  Den  Haag:  NBTC  Holland  Marketing,  2013, hal.2; Istilah Holland kerap digunakan untuk mengacu kepada seluruh wilayah Belanda. Holland yang berada di bagian barat Belanda  sebenarnya  adalah  nama  provinsi  di  Belanda  yang terdiri dari Noord Holland (Holland Utara) dan Zuid Holland (Holland Selatan). Nama resmi Belanda adalah Koningrijk der Nederlanden atau the Kingdom of the Netherlands dan kerap disebut the Netherlands .
Salah satu studi yang membahas Belanda sebagai tujuan wisata menempatkan salah satu kota di Belanda sebagai tujuan wisata, misalnya kajian  Dahles  (1998)  membahas Amsterdam sebagai landmark nasional  Belanda.  Namun, studi  ini  tidak  menyinggung  wisatawan  dari Indonesia.  Kajian  mengenai  Belanda  sebagai tujuan  wisata  dibahas  oleh  Edijono  (2015). Studi ini membahas Belanda sebagai salah satu negeri tujuan wisata sebagai bagian dari wilayah Benelux  (Belgie  –Nederland  –  Luxembourg). Ditinjau  dari  periode  yang  dibahas,  kajian  ini bersifat  kontemporer  dan  tidak  secara  khusus membahas  penduduk  Indonesia  sebagai  salah satu  wisatawan  yang  berkunjung  ke  Belanda. Namun, kajian tersebut memberikan informasi mengenai  kebijakan  Belanda  terkait  promosi pariwisata internasional.
Berbagai sumber yang digunakan dalam artikel  ini  adalah  surat  kabar,  majalah,  dan berbagai buku sezaman yang dipadukan dengan data  dari  pihak  yang  melakukan  promosi pariwisata  Belanda  (NBTC).  Data  ini  dapat diperoleh dari internet.

## PROMOSI PARIWISATA DI BELANDA DI ANTARA MASA PERANG
Salah satu pihak di Belanda yang bertugas mempromosikan  pariwisata  Belanda  adalah ANVV ( Algemeene Nederlandsche Vereeniging voor  Vreemdelingenverkeer )  –  Perhimpunan Umum Pariwisata Belanda. Perhimpunan yang berkantor  pusat  di  Den  Haag  ini  didirikan pada  1916  ( Leeuwarder  Courant ,  9/6/1916). 4 Secara  resmi ANVV  dibentuk  pada  1  Januari 1916  dengan  tujuan  yang  tercantum  dalam Koninklijke  Besluit untuk: het  bevorderen  van het Vreemdelingenverkeer naar en in Nederland (mengembangkan/mempromosikan  pariwisata ke  Belanda  dan  di  Belanda).  Dalam  upaya mewujudkan  tujuan  tersebut ANVV  membuat reklame  baik  di  dalam  maupun  luar  negeri serta  sebanyak  mungkin  menjalin  kerjasama
4 A l g e m e e n e   N e d e r l a n d s c h e   v e re e n i g i n g   v o o r vreemdelingenverkeer mulai  beroperasi  sejak  1  April 1916.  Perhimpunan  ini  terdiri  dari  VVV  ( Vereeniging  voor Vreemdelingenverkeer )  perhimpunan  pariwisata    lokal, ANWB, Toeristenbond voor Nederland , Koninklijke Nederland Automobielclub , perusahaan kereta api dan pelayaran.
dengan  perusahaan-perusahaan  transportasi, menangani  kritik,  mempromosikan  pendirian VVV ( Vereeniging voor Vreemdelingenverkeer ), dan membantu VVV dengan menyebarkan bahan reklame. 5
Pembentukan  perhimpunan ANVV  di tengah-tengah  situasi  Perang  Dunia  I  (1914- 1918)  berpengaruh  terhadap  upaya  untuk mencapai  tujuan  mereka  yaitu  menarik  para wisatawan  internasional.  Meskipun  Belanda mengambil sikap netral dalam perang tersebut, namun hal itu bukan berarti membuat kegiatan pariwisata di Belanda menjadi tanpa hambatan. Pendudukan  Jerman  di  Belgia  dan  Prancis, ancaman keberadaan kapal selam Jerman yang membuat Noordzee (Laut Utara) menjadi tidak aman merupakan beberapa contoh situasi yang menghambat  kegiatan  pariwisata  di  Belanda (Schipper,  2000;47).  Pada  periode  ini  upaya Belanda  mempromosikan  kegiatan  pariwisata secara  internasional,  terutama  perjalanan  para wisatawan  dari  Hindia-Belanda  mengalami masalah.  Hubungan  transportasi  (lewat  laut) yang terputus menjadi salah satu alasan gangguan tersebut. Selain itu, kelangkaan batubara untuk bahan bakar dan bahan pangan menjadi faktor penghambat yang lain.
Pada  1922  ANVV  membuat  brosur (semacam buku panduan) dalam bahasa Inggris yang ditujukan bagi para wisatawan dari negara berbahasa  Inggris  melalui  slogan  ‘ Come  to Holland ’.  Brosur  tersebut  dilengkapi  dengan sampul bergambar menarik yaitu seorang gadis Volendam  karya  Jan  Rinke  (1863-1922)  dan artikel yang ditulis oleh wartawan Inggris Henry William Massingham (1860-1924). Buku itu juga dihiasi  oleh  foto-foto  indah  yang  memberikan informasi wilayah-wilayah di Belanda, terutama
5 Persiapan  pembentukan/penggabungan  perhimpunan pariwisata ini dimulai pada bulan Agustus 1915 . Berdasarkan hasil  usulan  penggabungan  dalam  rapat  anggota  di Arnhem 4  September  1915  dibahas  penggabungan  antara Nationale Bond  voor  Vreemdelingenverkeer dengan het  Centraal Bureau  voor  Vreemdelingenverkeer. Pada  17  November 1915 usulan penggabungan dibahas oleh pengurus Nationale Bond , Centraal Bureau dan J.G.A.Everwijn dari Kementerian Pertanian,  Industri  dan  Perdagangan  dan  dibahas  tentang pembentukan sebuah perhimpuan hasil penggabungan tersebut. Perhimpunan  hasil  penggabungan  ini  disetujui  berdasarkan Koninklijke Besluit 20 Januari 1916, Jan Schipper, 100 jaar VVV. Van vreemdelingenverkeer tot toerisme. Leiden: Uitgeverij Toerboek, 2000, hal. 40-41.
jalur  kereta  api  dan  kapal.  Selain  itu,  buku tersebut  dilengkapi  dengan  daftar  alamat kedutaan dan kantor penerangan. Buku panduan tersebut disebarluaskan di Amerika, Inggris dan negara-negara yang berbahasa Inggris ( Algemeen Handelsblad , 8/4/1922).
Pada  tahun-tahun  berikutnya,  ANVV kembali  menerbitkan  brosur  promosi  dalam bahasa  Inggris  yang  ditujukan  untuk  promosi pariwisata  Belanda.  Salah  satu  brosur  tersebut adalah How  to  see  Holland yang  sebelumnya dicetak  sebanyak  180.000  eksemplar,  kembali dicetak  sebanyak  20.000  eksemplar.  Brosur Come to Holland terbitan 1922 kembali dicetak sebanyak  40.000  eksemplar.  Sampul  brosur tersebut  merupakan  reproduksi  dari  lukisan Prof.  Nicolaas  van  der  Waay.  Di  samping  itu ANVV  juga  mencetak  brosur  yang  sederhana. Brosur  itu  memuat  informasi  mengenai  biaya bertamasya di Belanda. Gambar sampul brosur tersebut dirancang oleh Piet van der Hem (1885- 1961) yang juga membuat beberapa gambar ( de grondwet , 6/3/1925).  Selain dua brosur Come to  Holland dan How  to  see  Holland ada  satu brosur terbitan lain yang berjudul Holland dan juga  menggunakan  bahasa  Inggris  ( Algemeen Handelsblad , 22/2/1925).
Selain menerbitkan brosur dalam bahasa Inggris,  pada  1930 ANVV  juga  menerbitkan brosur  dalam  bahasa  Jerman  berjudul Diesen Sommer  nach  Holland,  zu  der  Noordsebädern (Musim panas ini ke Belanda, ke Laut Utara) dan brosur berbahasa Inggris Holland, where Seaside means so much more , serta peta Noordkust (Pantai utara). ANVV juga mengeluarkan reklame baru bergambar kaasboer (petani  keju)  dengan latar  belakang stadhuis (balaikota) Alkmaar bertuliskan ‘ Kaasmarkt te Alkmaar ’ (Pasar Keju di Alkmaar) dalam tiga bahasa (Belanda, Inggris, Prancis) dan tiga ukuran (kecil, sedang, besar) berbentuk  brosur,  poster.  Sementara  itu  untuk menarik  para  pengunjung  asal  Flandria  yang berbahasa Belanda dalam pameran di Antwerpen dan Luik, ANVV membuat brosur yang ditulis oleh  seorang  wartawan  Belgia  dengan  judul ‘ Komt naar Nederland’ (Datanglah ke Belanda) ( Algemeen Handelsblad , 16/5/1930).
Sumber : https://www.regionaalarchiefalkmaar.nl/ beeldbank/, diakses 8 Maret 2017
Gambar 1 . Reklame ‘Kaasmarkt te Alkmaar’ 1930 dalam bahasa Prancis
Pada 1939 wisatawan Amerika merupakan sasaran pariwisata di Belanda. Promosi dilakukan oleh ANVV bersamaan dengan Pameran Dunia di New York dengan mengirim ‘ Welkom-pakket ’ (Paket selamat datang). Paket itu berisi berbagai miniatur  bunga  tulip,  bangunan  dengan gevel , kincir angin, kapal layar, sepeda dan dihiasi pita berwarna merah, putih, biru. Selain itu terdapat berbagai  informasi  tentang  Belanda  dalam paket  itu,  termasuk  brosur Come  to  Holland, foto-foto  menarik  dengan  objek  orang-orang berpakaian  tradisional,  bunga  tulip,  dan  kincir angin ( Utrechts Volksblad , 4/7/1939).
Te r k a i t   H i n d i a - B e l a n d a ,   A N V V bekerjasama dengan Vereeniging Toeristenverkeer (VTV), perhimpunan pariwisata Hindia-Belanda secara resmi pada bulan Juli 1924. Sebelumnya VTV  telah  bekerjasama  dengan  pihak  biro perjalanan  swasta  di  Belanda.  Pihak  VTV meminta ANVV menjadi perwakilan mereka di Belanda  dan  beberapa  wilayah  Eropa. ANVV bertugas  mempromosikan  dan  memberikan informasi  mengenai  pariwisata  di  Hindia- Belanda, khususnya di Jawa kepada para calon
wisatawan  potensial  di  Belanda  dan  beberapa wilayah Eropa ( Het Vaderland , 2/8/1924; Nieuwe Rotterdamsche Courant , 2/8/1924; Zeventiende Jaarverslag  der  Vereeniging  Toeristenverkeer , 1924:7). 6
Pada 1939 ANVV bekerjasama dengan N.V. Philips Omroep Holland-Indië menyiarkan seri informasi mengenai kegiatan pariwisata Belanda di  Hindia  Belanda.  Siaran  tersebut  disiarkan setiap hari Sabtu pukul 14.45 sampai 15.00. Seri pertama diawali dengan informasi umum yang membahas hal-hal menarik di Belanda bagi para verlofganger Hindia dan repatrian. Seri berikut mengenai  informasi  provinsi-provinsi,  daerah- daerah,  dan  perhimpunan-perhimpunan  bagi para wisatawan. Terutama keindahan daerah dan kota-kota yang dapat dinikmati para wisatawan ( De Tijd , 28/7/1939; De Maasbode , 28/7/1939).

## PARA VERLOFGANGER DAN WISATAWAN DARI HINDIA KE BELANDA
Selain ANVV  ada  pula  organisasi  yang memiliki  peranan  terkait  kegiatan  pariwisata di  Belanda  yaitu Vereeniging  van  Indische Verlofgangers .  Perhimpunan  ini  lah  yang membantu  para  pengunjung  dari  Hindia  untuk berlibur  ke  Belanda.  Berdasarkan  inisiatif  dari afdeeling  Nederland (bagian  Belanda)  dari Nederlandsch Indisch Onderwijzer Genootschap (NIOG)  –Ikatan  Pengajar  Hindia-Belanda 7 diputuskan  untuk  mendirikan Vereeniging van  Indische  verlofgangers yang  mandiri pada  30  Desember  1919.  Tujuannya  adalah untuk  membantu  para  pejabat  Hindia  yang akan  mengambil  cuti  dari  Hindia  ke  Belanda. Dalam perhimpunan tersebut juga terdapat biro informasi ( Het Vaderland , 31/12/1919). 8
6 Pada 1930 VTV bekerjasama dengan ANVV dalam Utrechtse Jaarbeurs pada  1930  khususnya  mengenai  materi  promosi pariwisata  di  Hindia-Belanda,  lihat    ‘Indië  te  Utrecht’, De Indische Courant 12 April 1930.
7 Nederlandsch  Indisch  Onderwijzer  Genootschap -  Ikatan pengajar Hindia-Belanda didirikan pada 1894 yang merupakan adik organisasi Nederlands Onderwijzer Genootschap (NOG) di  Belanda,  lihat  Kees  Groeneboer, Weg  tot  het  westen.  Het Nederlands  voor  Indië  1600-1950 .  (Leiden:  KITLV,  1993), hal.128.
8 Susunan  pengurus  sementara perhimpunan  tersebut  adalah
Dilihat dari istilah, para pejabat, pegawai Hindia-Belanda)  yang  menghabiskan  cuti ( verlofgangers ) 9 di  Belanda  berbeda  dengan vreemdelingenverkeer yang  kemudian  disebut sebagai  turis  (wisatawan).  Di  antara  para verlofgangers di  Belanda,  jika  dilihat  dari kebangsaan,  mereka  bukanlah  orang  asing (wisatawan)  karena  mereka  sama-sama  orang Belanda. Selain orang Belanda, ada juga orang Indo  dan  Tionghoa  yang  tinggal  di  Hindia- Belanda. Namun, ditinjau dari konteks yang lebih luas (definisi pariwisata dan wisatawan), mereka yang melakukan perjalanan ke luar tempat tinggal dan  tempat  bekerja  dengan  tujuan  bersenang- senang serta membelanjakan uang yang diperoleh di  tempat  asal  dapat  dikategorikan  sebagai wisatawan (Boorstin, 1972; MacCannel, 1976; Apostolopoulos,  1996).  Hal  menarik  adalah meskipun  mereka  orang  Belanda  dan  menjadi warganegara Belanda, tetapi ada di antara mereka yang lahir di Hindia-Belanda dan belum pernah menginjakkan kaki di Belanda. Jika kita mengacu pada definisi pariwisata dan wisatawan tersebut, maka para verlofganger dapat dimasukkan dalam kategori turis (wisatawan).
Organisasi De  Vereeniging  van  Indische Verlofgangers 10 dibentuk dengan tujuan:
...om  de  gevolgen  der  kwestie  der z.g.  “gestrande”  verlofgangers,  der oorlogsjaren  1917-1918,  in  het  algemeen te  overzien  en  door  aaneensluiting  der belangen, een oplossing voor de ontstaane nooden onder verschillende categorieën van verlofgangers te verkrijgen ( de Graaf, 2009; 27)
W.M.Haye  pensiunan  guru,  H.J.Coops inspecteur  van  den post- en telegraafdienst (inspektur dinas pos dan telegraf) dan hoofd van den cursus van Indische postambtenaren te Leiden (kepala  kursus  pegawai  pos  Hindia  di  Leiden)  ,  S.J. Aay ambtenaar  van  Politieke  Inlandsche  Dienst (pegawai  dinas politik pribumi), J.M.Gazelle, insinyur bagian Waterstaat, D. van Geuns pensiunan guru di Hindia-Belanda.
9 Gambaran Indische  verlofgangers pada  akhir  abad  ke-19 dan awal abad ke-20, lihat Harry A. Poeze, In het Land van de Overheerser I. Indonesiërs in Nederland 1600-1950 (Leiden: KITLV,  1986);  Sebuah  iklan  yang  menawarkan  semacam katering ditujukan bagi para verlofganger dari Hindia di Den Haag, lihat Haagsche Courant , 26 Juli 1893.
10 Perhimpunan verlofganger  ini membuka  kesempatan bagi  para  pejabat  militer,  daerah,  dan  kotapraja  untuk menjadi anggota. lihat ‘Vereeniging Indische Verlofgangers’, Bataviaasch Nieuwsblad , 18 November 1922.
(secara umum mengawasi akibat dari mereka yang  ‘terdampar’  ketika  menghabiskan liburan di Belanda pada tahun-tahun perang 1917-1918  serta  menyatukan  kepentingan sebagai  upaya  memperoleh  solusi  dari permasalahan yang timbul karena perbedaan kategori mereka yang cuti).
Para verlofganger dari  Hindia-Belanda yang  dapat  dikategorikan  sebagai  ‘wisatawan’ tentu memiliki alasan mengapa mereka berlibur ke  Belanda. 11 Alasan  hubungan  emosional dengan Belanda ternyata bukan alasan tunggal. Sebuah  surat  kabar  Den  Haag Het  Vaderland (14/11/1925) menulis mengenai hal tersebut:
Waarom  gaat  de  Indische  werker  met verlof?  In  de  eerste  plaats  om  na  een  zes of  meerjarig  verblijf  in  de  tropen,  in  een warm,  ongezond  klimaat,  verstoken  van elk  Europeesch  comfort,  in  het  vaderland nieuwe  gezondheid,  nieuwe  levenskracht en  nieuwen  levenslust  op  te  doen.  (…) Hij  moet  zich  vrij  kunnen  bewegen,  des avonds  uit  kunnen  gaan  naar  schouwburg of  concertzaal,  hij  moet  binnen  en buitenlandsche reisjes kunnen maken (…). 12
[Mengapa para pegawai Hindia mengambil liburan?  Pertama  setelah  lebih  dari  enam tahun  tinggal  di  negeri  tropis,  di  cuaca panas  dan  tidak  sehat  perlu  mendapatkan kenyamanan  Eropa  di  tanah  air  berupa kesehatan yang baru, memperoleh kehidupan  baru  dan  semangat  baru  (...).  Ia harus  dapat  bebas  bergerak,  pada  malam hari dapat pergi ke gedung theater, konser, ia harus dapat melakukan perjalanan baik di dalam maupun luar negeri (...)  ]
11 Vilan van de Loo menggambarkan verlofganger sebagai orang yang berdinas di Binnenlandse Bestuur atau onderneming dan setelah  bekerja  keras  selama  bertahun-tahun,    pergi  berlibur menikmati budaya dan seni di jantung Belanda atau kemudian ke  Den  Haag,  lihat  Vilan  van  de  Loo,  “Mensen,  straten  en gebeurtenissen  zoals  verbeeld  in  de  Haags-Indische  letteren rond 1900”, in: Esther Captain e.a, De Indische Zomer in Den Haag. Het cultureel erfgoed van de Indische hoofdstad, Leiden,
2005, hal. 139; Suzanne de Graaf membagi para verlofganger menjadi para elite Hindia senior, pendatang baru dari Eropa, dan orang Indo-Eropa yang menetap di Hindia ( blijvers ), lihat Suzanne de Graaf, ‘Iets van een vreemde vrucht’, hal. 11.
12 Selain berlibur, tujuan dari para verlofganger ada juga yang mengikuti  kursus,  pendidikan,  dan  ujian  di  universitas  atau sekolah tinggi ( studieverlof ), Suzanne de Graaf, ‘Iets van een vreemde vrucht’, hal. 10.
Sumber : http://www.vijfeeuwenmigratie.nl/term/ Indische%20verlofgangers#818-def, diunduh 18 Agustus 2016
Gambar 2 . Verlofgangers dari Hindia-Belanda di Pantai Scheveningen, Den Haag tahun 1929
Kota-kota  yang  dikunjungi  oleh  para verlofganger dan tempat mereka menetap selama di  Belanda  adalah  Den  Haag,  Amsterdam, Rotterdam,  Utrecht,  Haarlem,  dan  Breda  (de Graaf,  2009,  36).  Bahkan  ada  satu  kota  kecil yang  kerap  dikunjungi  dan  menjadi  favorit yaitu Gooi di provinsi Gelderland. Daerah Gooi merupakan yang masih dikelilingi oleh hutan dan menjadi  daerah  yang  akan  dijadikan villadorp (desa villa) dengan gaya Hindia ( Het Vaderland,
15/10/1928).
Dilihat  dari  jumlah,  jumlah  para verlofganger dari  Hindia-Belanda  dapat dikatakan kecil. Di Den Haag yang merupakan kota dengan jumlah verlofganger terbanyak pada tahun 1920 hingga 1940 hanya terdapat sekitar 600 sampai 700 orang. 13
Den  Haag  menjadi  kota  yang  kerap dikunjungi karena dilihat dari pelayanannya Den Haag cukup memuaskan bagi para verlofganger .
Di samping itu menurut penduduk menengah di Den Haag adalah penting untuk dapat menarik minat  para verlofganger .  Oleh  karena  itu Het Vaderland (9/2/1924) mengomentari penerbitan Maandboek voor Den Haag :
13 Selama periode itu di Den Haag tinggal 850 sampai 2200 orang dari Hindia, lihat Suzanne de Graaf, ‘Iets van een vreemde vrucht’, hal. 12 mengutip Maarten van Doorn, Het leven gaat er een lichten gang, Bijlage hoofdstuk 2, p. 253. Van Doorn menggunakan  sumber  dari Bijdragen  tot  de  Statistiek  van Nederland.  Nieuwe  volg-reeks,  no.  307:  Statistiek  van  den loop der bevolking in Nederland over 1919. Den Haag, 1921 en volgende jaren.
De  firma  v/h  Corsmit,  Brossois  en  Co.,  de uitgeefster,  beoogt  met  dit  handige,  goed verzorgde boekje in de eerste plaats reclame voor haar zelf. Maar zij heeft niet tevergeefs gerekend  op  de  medewerking  van  andere Haagsche  firma’s,  die  er  evenzeer  als  zij belang bij hebben om ervoor te zorgen, dat verlofgangers  en  vreemdelingen  naar  den Haag kwamen. (…) Het boekje moet helpen het oog te openen voor de aantrekkelijkheden van den Haag – helaas heeft de naam van den  Haag  in  de  laatste  jaren  enigszins geleden – en tevens den strijd aan te binden tegen  andere  plaatsen  in  ons  land  die  van gemeentewege  trachten  nieuwe  inwoners en vreemdelingen te trekken. (…) Een voor Hagenaars  van  alle  rangen  en  standen sympathiek doel dus.
[Firma v/h Corsmit, Brossois en Co, sebagai penerbit  menyambut  penerbitan  buku panduan  praktis  yang  bagus  ini  terutama untuk  tempat  beriklan.  Selain  itu  juga tidak  sia-sia  mengingat  kerjasama  dengan perusahaan-perusahaan  Den  Haag  lainnya yang  sama-sama  memiliki  kepentingan supaya  para verlofganger dan  wisatawan datang  ke  Den  Haag.  (...)  Buku  ini  harus membantu
menjelaskan objek-objek menarik  di  Den  Haag  –  sayangnya  nama Den  Haag  pada  tahun-tahun  terakhir  kalah bersaing  dengan  tempat-tempat  lain  di Belanda  yang  berupaya  menarik  perhatian para verlofganger dan wisatawan baru. (...). Sebuah  tujuan  simpatik  bagi  para  semua lapisan masyarakat Den Haag].
Buku  pegangan Maandboek  voor  Den Haag ini bermanfaat bagi para verlofganger dan juga bagi para pengusaha di Den Haag. Di satu sisi buku tersebut memuat informasi bagi para verlofganger mengenai toko atau firma di Den Haag. Pada sisi lain, buku tersebut merupakan wadah untuk beriklan dan berpromosi bagi para pengusaha Den Haag.
Dari berbagai objek pariwisata yang ada di Belanda, pantai Scheveningen di Den Haag merupakan  objek  yang  kerap  dikunjungi.  Jika para verlofganger datang  pada  musim  dingin maka objek-objek yang menjadi pilihan di Den Haag  adalah  museum-museum,  menikmati tonil,  konser,  operet  di  Buitenhof,    kabaret  di Wagenstraat (de Graaf, 2009, 54). Dalam upaya membantu memberikan informasi terbaru kepada para verlofganger di  Hindia, Vereeniging  van Indische  Verlofgangers menerbitkan  majalah
mingguan De Indische Verlofganger yang terbit pertama kali pada 1922 (de Graaf, 2009; 6).
Selain majalah, setiap tahun perhimpunan ini menerbitkan buku pegangan Handboek voor verlofgangers yang memuat banyak informasi, antara lain informasi alamat penting, pajak, urusan sewa-menyewa,  dan  perjalanan.  Perjalanan  ke Belanda bagi orang Belanda yang lama tinggal di Hindia bukan sesuatu yang mudah. Oleh karena itu surat kabar Nieuwe Rotterdamsche Courant (1926)  menyatakan  bahwa  buku  panduan  itu diharapkan  akan  membantu  para verlofganger yang lahir di Hindia dan merasa asing dengan Belanda karena telah lama hidup ‘ in de rimboe ’
(hutan), jauh dari perkembangan kehidupan Barat yang kompleks ( Nieuwe Rotterdamsche Courant , 8/7/1926).
Sumber : http://www.vijfeeuwenmigratie.nl/foto/ handboek-voor-verlofgangers, diakses pada 18 Agustus 2016.
Gambar 3 . Sampul buku panduan Handboek voor Verlofgangers 1939-1940
Informasi lain dari buku panduan itu berupa informasi sarana transportasi kapal laut, terutama bagi  para  penumpang  kapal  yang  berangkat dari Timur ke Barat (Belanda) dan sebaliknya. Kapal-kapal yang digunakan adalah Stoomvaart Maatschappij Nederland , Rotterdamsche Lloyd atau Koninklijke  Nederlandsch  Stoomboot Maatschappij .  Buku  itu  juga  memberikan informasi persiapan sebelum berangkat, selama dalam  perjalanan,  dan  di  negeri  Belanda  ( De
Telegraaf ,  24/7/1938).  Bahkan  buku  panduan tersebut  juga  memberikan  informasi  mengenai tempat  belanja  harian  di  tempat-tempat  yang sudah dikenal:

## Koopt steeds bij goed bekend staande firma’s.
Wendt U bij voorkeur tot adverteerders in dit Handboekje en het orgaan der Vereeniging “De  Indische  Verlofganger” (de  Graaf 2009:30; Handboek voor Verlofgangers van de Vereeniging van Indische Verlofgangers , 1937-38: 54) .
(Berbelanjalah  di  perusahaan-perusahaan yang  sudah  dikenal.  Lebih  baik  berbelanja di  tempat  yang  diiklankan  dalam  buku panduan  ini  dan Vereeniging  Den  Indische Verlofganger )
Selain  itu  juga  terdapat  peringatan yang  ditujukan  kepada  para verlofganger atas  permintaan  Kementerian  Urusan  Koloni, bagian  B  kepada  perhimpunan  untuk: Koopt geen  kleedingstoffen  of  huishoudgoed  aan  de deur  en  leent  geen  geld  op  goederen,  die  U in  onderpand  door  kooplieden  achtergelaten worden ( Handboek voor Verlofgangers , 1937-38; 68)  (Jangan  membeli  pakaian  atau  perabotan rumah  tangga  dari  penjual  yang  menawarkan dari rumah ke rumah dan jangan meminjam uang untuk membeli barang-barang yang dijamin oleh pedagang).
Dalam hal ini organisasi Vereeniging van Indische  Verlofgangers beserta  publikasi  yang diterbitkannya  (majalah  dan  buku  panduan) menjadi  bagian  dalam  mempromosikan kegiatan pariwisata bagi warga Hindia-Belanda. Oleh  karena  masyarakat  di  Hindia-Belanda menggunakan bahasa Belanda, maka materi yang digunakan menggunakan bahasa Belanda.
Selain  para verlofganger ,  para  pejabat tinggi  bumiputra  Hindia  (seperti  bupati)  turut diundang untuk mengunjungi di Belanda. Pada 1927 pemerintah Belanda menganggap penting jika pejabat tinggi Hindia (bumiputra) mengenal negeri  Belanda  dengan  mengunjungi  Belanda. Mereka  memasukkan  kegiatan  tersebut  dalam anggaran  belanja  negara  yang  memungkinkan dua pejabat dari Hindia (satu dari Jawa dan luar Jawa) tinggal di Belanda selama enam sampai
delapan  bulan. 14 Salah  satu  istri  pejabat  dari Hindia  yaitu  R. Ajoe Abdoerachman  menulis buku mengenai pengalamannya ke Eropa pada 1928 Lalampahan ka Eropa (1930). Salah satu negara yang dikunjungi adalah Belanda. Di sana ia mengunjungi Den Haag, Rotterdam, Arnheim, Amsterdam,  Leiden,  Zeeland  (Abdoerachman, 1930; 33-86).
Pada  saat  Perang  Dunia  II  pada  1940- 1945 berkecamuk di Eropa kegiatan organisasi Vereeniging van Indische Verlofgangers terhenti. Di samping itu, situasi Perang Dunia II berdampak pada kegiatan pariwisata di Belanda, khususnya bagi para verlofganger dari Hindia. Pariwisata di Belanda pada masa pendudukan Jerman lebih menitikberatkan  kegiatan  pariwisata  di  dalam negeri  dibandingkan  luar  negeri.  Berbagai kegiatan seperti rijwieltoerisme (wisata sepeda), ruitertoerisme (wisata berkuda), wandeltoerisme (wisata berjalan kaki), kampeertoerisme (wisata berkemah),  serta watertoerisme (wisata  air) dilakukan  pada  masa  itu  ( De  Kampioen Juni 1940, 177).

## KUNJUNGAN  PARA  ‘WISATAWAN’ INDONESIA  KE BELANDA
Pascaperang  Dunia  II,  pada  tahun  1950 sebuah  rombongan  yang  terdiri  dari  42  orang melakukan perjalanan ziarah ke Roma dan Lourdes dengan  menggunakan  kapal  laut.  Rombongan peziarah tersebut berasal dari Pontianak, Menado, Surabaya,  Makassar,  Surabaya,  Semarang, Malang, Bandung, dan Jakarta. Sebanyak 70% dari  rombongan  merupakan  orang  Indonesia dan  sisanya  orang  Belanda.  Selain  berkunjung ke  Roma  dan  Lourdes,  mereka  berkunjung  ke Paris dan negeri Belanda. Perjalanan dari Napoli ke  Belanda  diatur  oleh  biro  perjalanan  Nitour. Rombongan  itu  kembali  ke  Indonesia  dari pelabuhan Rotterdam ( Java Bode , 6/3/1950). Pada periode ini masih ada verlofganger yang pergi ke Belanda. Pertengahan tahun 1950-an selain para verlofganger datang  juga  para  repatrian  yang
14 Pejabat yang  berangkat pada 1927 adalah Bupati Bandung Wiranatakoesoema yang juga anggota Volksraad , pada 1929 Mohammad Achmad, Bupati Kuningan. Acara pengenalan diisi dengan ekskursi ke berbagai tempat dan diakhiri audensi dengan ratu. Para pejabat itu dapat membawa istri dan anak-anak, lihat Harry A. Poeze, In het Land van de Overheerser I, hal. 229.
terpaksa ‘pulang’ ke Belanda karena kebijakan politik. 15 Pada  1954 Centraal  Bureau  van  de Statistiek (CBS)  mengumumkan  ada  16.576 repatrian  di  samping  5.603 verlofganger dari Indonesia (Vos, 2007; 108).
Sementara  itu  untuk  para  ‘wisatawan’ Indonesia  pada  periode  1950-an  dilihat  dari jumlah dapat dikatakan masih sedikit. Bepergian ke  luar  negeri  bagi  masyarakat  Indonesia pada  umumnya  masih  merupakan  kesempatan langka. Hanya kalangan tertentu yang memiliki kesempatan tersebut, misalnya bekerja (di kapal laut), tugas belajar, mengunjungi keluarga, dan alasan berobat.
Biaya transportasi yang relatif mahal juga menjadi faktor penyebab. Pada 1957 tarif tiket pesawat KLM dari Jakarta menuju Amsterdam, untuk  tiket  kelas  1  sekali  jalan  sebesar  2.980 gulden  dan  5.363  gulden  pergi-pulang.  Untuk tiket  kelas  wisatawan  sebesar  2.182  gulden untuk sekali jalan dan 3.927 gulden pergi-pulang ( Algemeen Indisch dagblad: de Preangerbode , 29/6/ 1957).
P r o m o s i   y a n g   d i l a k u k a n   o l e h pemerintah  Belanda  pada  periode  1950-an juga  menitikberatkan  pada  negara-negara tetangga (Belgia, Prancis, Jerman), Inggris dan terutama Amerika.  Salah  satu  upaya  promosi tersebut  merupakan  kerjasama  antara  KLM, de  Koninklijke  Nederlandse  Jaarbeurs (Bursa tahunan  Kerajaan  Belanda)  dan Economische Voorlichtingsdienst (Dinas penerangan ekonomi) dengan  mendirikan  kantor  penerangan  untuk orang  asing  di Amsterdam  bernama  ‘ Holland Hostess’ ( De Telegraaf , 9/2/ 1954).
Situasi  pada  1960-an  serupa  dengan periode  1950-an.  Kunjungan  ‘wisatawan’  dari Indonesia  pada  periode  1960-an  hampir  mirip
15 Gelombang  pertama  para  repatrian  datang  setelah pendudukan Jepang pada 1945. Lalu gelombang kedua pada 1950-an  yang  terdiri dari generasi pertama keluargaBelanda dan  selanjutnya  orang  Indo-Belanda  yang  belum  pernah menginjakkan kaki di Belanda, lihat Ulbe Bosma (ed.), Post- Colonial Imigrants and Identity Formations in the Netherlands (Amsterdam: Amsterdam University Press, 2010 ), hal. 9; Roel Jennisen, ‘ Een algemeen beeld van internationale migratie in Nederland ’, dalam Ministerie van Justitie, Migratie naar en vanuit Nederland, Een eerste proeve van de Migratiekaart (Den Haag: Wetenschappelijk Onderzoek en Documentatiecentrum- Maastricht University, 2009), hal.8.
dengan kunjungan para pejabat pada akhir tahun 1920-an. Mereka yang datang adalah sekelompok elite tertentu. Pada 1964 sekelompok wisatawan dari Indonesia yang terdiri dari 39 orang tiba di Schiphol. Rombongan tersebut dipimpin oleh R. Suhirman, Manajer Nitour di Jakarta. Kelompok wisatawan  ini  merupakan  rombongan  yang pertama sejak ketegangan hubungan Indonesia- Belanda pada akhir tahun 1950-an. R. Suhirman terakhir berlibur ke Belanda pada 1959. Tujuan rombongan  wisatawan  ke  Belanda  tersebut adalah  untuk  mempererat  kembali  hubungan dengan  para  kenalan  Belanda  dari  masa  lalu. Kebanyakan dari mereka pernah ke Belanda dan ingin melihat kondisi terbaru Belanda. Mereka mengunjungi  Rotterdam  dan Deltawerken (Proyek  Delta). Anggota  rombongan  tersebut terutama  terdiri  dari  para  pengusaha  kaya. Kunjungan ke Belanda merupakan bagian dari rangkaian  kunjungan  ke World  Fair di  New York.  Rombongan  wisatawan  kedua  menyusul dua minggu kemudian ( De Telegraaf , 3/9/1964).
Peristiwa  1965  memberikan  pengaruh terhadap  situasi  di  Indonesia.  Demikian  pula dengan  kegiatan  pariwisata  internasional. Ratusan tokoh komunis dan para pejabat yang berorientasi komunis mengungsi ke Eropa Barat. Sekitar 50 hingga 60 orang masuk ke Belanda dengan  menggunakan  visa  ‘wisatawan’  yang berlaku  selama  tiga  bulan.  Kebanyakan  dari mereka  ‘bersembunyi’  mendapatkan  tempat pension (wisma)  di  Den  Haag. Akhir  Februari 1966  izin  tinggal  (visa)  mereka  habis  dan menurut pemerintah Belanda izin tinggal dapat diperpanjang  jika  diperlukan.  Satu-satunya syarat yang diajukan pemerintah Belanda kepada wisatawan Indonesia adalah memiliki cukup uang selama tinggal di Belanda dan untuk kembali ke Indonesia ( De Telegraaf , 2/2/1966).
Sementara  itu  menteri  urusan  ekonomi Belanda  dan ANVV  pada  6  Desember  1968 membentuk het Nationaal Bureau voor Toerisme (NBT)-  biro  nasional  pariwisata  dengan  ketua J.N.Strijker  yang  merupakan  direktur  VVV Amsterdam.  Biro  ini  mengambil-alih  tugas ANVV  untuk  mempromosikan  pariwisata Belanda.  Namun ANVV  masih  tetap  ada  dan berfungsi  sebagai  federasi  dari  organisasi-
organisasi VVV di daerah ( De Tijd , 9/12/1968; Het Vrije Volk , 20/12/1968).
Pada  tahun  1970-an  tidak  semua  orang Indonesia  dapat  berlibur  ke  luar  negeri  dan menjadi  wisatawan.  Seperti  periode-periode sebelumnya  hanya  kalangan  tertentu  yang memiliki kesempatan tersebut. Kalangan tertentu tersebut  adalah  masyarakat  bumiputra  kelas atas  dan  Tionghoa  tertentu  yang  secara  rutin berlibur  ke  luar  negeri. 16 Salah  seorang  tokoh Indonesia yang bepergian ke luar negeri adalah Sultan  Hamengkubuwono  IX,  Wakil  Presiden Republik Indonesia ketika itu. Beliau singgah di Amsterdam selama sehari setelah mengunjungi Boston pada bulan Juli 1974. Oleh sebuah surat kabar  terbitan  Belanda De  Telegraaf ,  Sultan disebut onopvallende  toerist  in  Amsterdam (wisatawan yang tidak menyolok di Amsterdam). Menurut  Sultan,  kunjungannya  ke Amsterdam untuk  bertemu  dengan  kawan  lamanya  ( De Telegraaf , 23/7/1974).
Situasi pariwisata di Belanda pada 1970- an,  terutama  pariwisata  internasional  tidak menggembirakan.  Bahkan  pada  1977  Belanda mengalami penurunan jumlah wisatawan asing yang datang ke Belanda ( Nederlands dagblad,
9/1/1979).  Situasi  ini  tidak  lepas  dari  krisis minyak dunia pada 1973 dengan dinaikkannya harga minyak oleh OPEC disusul dengan krisis minyak pada 1979 di Amerika akibat jatuhnya produksi  minyak  bumi.  Namun,  dalam  hal  ini pemerintah  Belanda  dikritik  karena  dianggap kurang  memerhatikan  sektor  pariwisata.  Oleh karena itu NBT berinisiatif membentuk kelompok kerja  yang  bertugas  membahas  persoalan  ini. Hasil  laporan  kelompok  kerja  tersebut  adalah terkait  promosi  pariwisata  Belanda  ke  luar negeri  yaitu  NBT  harus  lebih  meningkatkan kerjasama  dengan  pihak  lain,  seperti  KLM, het  Nederlands  Zuivelbureau,  het  Centraal Bureau  voor  Tuinbouveilingen,  het  Centraal Bloembollencomite dan het Nederlands Centrum
16 Sebuah  artikel  di  surat  kabar  Belanda  membahas  tentang rencana  seorang  pengusaha  China Wong  Cheung  Sing  yang telah tinggal di Belanda selama 20 tahun membangun restoran terapung  di Amsterdam.  Ia  memperkirakan  potensi  ribuan wisatawan dari Hongkong, Singapura, Taiwan, dan Indonesia yang akan mengunjungi restorannya, ‘Drijven Chinees eethuis: plaats voor 900 mensen’, Het Vrije Volk , 11 Agustus 1984.
voor Handelsbevordering ( Limburgsh Dagblad , 14/12/1978).
Memasuki  periode  tahun  1980-1990- an  promosi  pariwisata  yang  dilakukan  oleh pemerintah Belanda seperti periode sebelumnya lebih banyak ditujukan pada wisatawan Amerika. Pada 1984 NBT dan KLM berharap lebih banyak wisatawan Amerika datang ke Belanda dengan alasan  perbedaan  kurs  mata  uang  dolar  yang lebih tinggi. Oleh karena itu Belanda menyiapkan promosi  pariwisata  untuk  menarik  wisatawan Amerika  dan  memanfaatkan  perbedaan kurs  tersebut  ( Nieuwsblad  van  het  Noorden , 12/4/1984).  Situasi pariwisata di Belanda pada periode  ini  dapat  dikatakan  memprihatinkan karena pada 1986 kegiatan pariwisata, terutama kunjungan wisatawan internasional mengalami penurunan.  Pemerintah  Belanda  pun  ketika itu  sedang  melakukan  penghematan  besar- besaran.  Sehingga  perlu  dipikirkan  cara  untuk mengatasi persoalan tersebut ( NRC Handelsblad , 27/7/1989).
Kementerian  luar  negeri  Belanda pada  1988  bekerja  sama  dengan  NBT,  Dinas penerangan  luar  negeri,  dan  Kementerian Pendidikan, Kebudayaan dan Ilmu Pengetahuan menerbitkan majalah Holland Horizon . Majalah ini terbit setiap tiga bulan dalam bahasa Inggris, Prancis, Jerman, Spanyol, Rusia, dan Indonesia. Majalah  bertiras  65.000-70.000  ini  dikirimkan secara gratis kepada masyarakat dan organisasi yang menjalin hubungan bisnis dan persahabatan dengan  Belanda. Holland  Horizon mengulas perkembangan ekonomi, budaya, sejarah, sosial, dan politik di Belanda. Majalah ini juga berfungsi sebagai visitekaartje (kartu bisnis) bagi Belanda (Wilkie, 2006; 242).
Edisi bahasa Indonesia majalah Holland Horizon secara tidak langsung mempromosikan pariwisata  di  Belanda  kepada  masyarakat Indonesia.  Edisi  bahasa  Indonesia  majalah ini  tidak  lagi  terbit  pada  pertengahan  tahun 2000-an. Pihak pemerintah Belanda tampaknya mengurangi  informasi  dalam  bentuk  cetakan. Selain  alasan  penghematan,  alasan  lain  adalah upaya ramah lingkungan. 17
17 Wawancara pribadi dengan  Ibu Rina Slamet, Asisten Pers dan Kebudayaan Kedutaan Besar Belanda di Jakarta, 14 Maret 2017.
Pada  pertengahan  tahun  1990  Menteri Sekretaris  Negara  Urusan  Ekonomi  Belanda, Piet  Bukman  berharap  untuk  tahun-tahun mendatang  Belanda  menyediakan  75  juta gulden  untuk  promosi  pariwisata.  Jumlah  ini meningkat 25 persen dari lima tahun sebelumnya. Oleh  karena  itu  NBT  mendapatkan  tambahan dana  untuk  promosi  baik  di  dalam  maupun luar  negeri  ( Nederlands  dagblad ,  2/6/1990). Sebelumnya  Bukman  menekankan  bahwa Belanda sebaiknya mempromosikan sisi terkuat pariwisata  mereka  sehingga  tidak  semua  hal dipromosikan.  Hal  tersebut  terkait  kunjungan Menteri  Pariwisata  Prancis.  Olivier  Stiern  ke Belanda yang mengusulkan kerjasama di antara negara-negara Eropa terkait promosi pariwisata ke  Amerika,  Australia,  dan  Jepang.  Stiern beralasan  para  wisatawan  dari  negara-negara tersebut  biasanya  mengunjungi  lebih  dari  satu negara di Eropa ( Het Vrije Volk , 22/11/1990).
Pariwisata dalam negeri merupakan salah satu fokus pemerintah Belanda pada 1992. Hal itu  disebabkan  persaingan  dalam  pariwisata internasional  yang  semakin  ketat.    Terutama di  antara  negara-negara  Eropa  yang  memiliki objek-objek pariwisata menarik. ANWB, NBT, dan ANVV  bersinergi  dan  bekerjasama  dalam mempromosikan  pariwisata  yang  ditujukan kepada  warga  mereka.  Sementara  itu  para wisatawan  internasional  di  luar  dari  sasaran mereka ( Nederlands dagblad , 3/11/1992). Pada tahun 1992 ini pula hubungan antara Indonesia dan  Belanda  sedikit  menegang.  Pemerintah Indonesia meminta penghentian semua bantuan IGGI  untuk  Indonesia  dan  meminta  Belanda tidak lagi menjadi pemimpin IGGI. Alasannya adalah  Belanda  telah  menggunakan  bantuan tersebut sebagai alat intimidasi politik, terutama mengkaitkannya dengan insiden Santa Cruz di Timor-Timur.  Hal  itu  dianggap  mencampuri urusan  dalam  negeri  Indonesia  ( Kompas , 26/3/1992; NRC Handelsblad , 31/3/1992). 18
Pada periode 1990-an wisatawan Indonesia yang ke Belanda kebanyakan mengikuti paket-
18 Terkait dengan kunjungan orang Indonesia ke Belanda, Menlu RI Ali Alatas dalam suatu kesempatan di Jenewa pada 1995 menyatakan bahwa orang Indonesia bermimpi dapat pergi ke Belanda sebagai wisatawan, bukan untuk tinggal selamanya, lihat  ‘Indonesië  snapt  beroering  niet’, Leeuwarder  Courant ,
10 Januari 1995.
paket perjalanan wisata ke Eropa yang ditawarkan oleh biro perjalanan dan Belanda menjadi salah satu tujuannya. Durasi perjalanan yang biasanya pada  saat  musim  panas  (Juni-Juli)  dan  musim dingin (Desember) tersebut lebih singkat, mulai 9  hingga  22  hari. 19 Jenis  wisatawan  Indonesia lain  adalah  mereka  yang  memiliki  keluarga  di Belanda. Mereka dapat tinggal lebih lama dengan cara  mendapatkan  undangan  dari  keluarga  di Belanda. Biasanya mereka memaksimalkan izin masa tinggal di Belanda selama tiga bulan. 20
Memasuki  abad  milineum  (abad  ke-21), dunia  pariwisata  internasional  digoncangkan dengan beberapa peristiwa. Peristiwa penyerangan gedung WTC di New York pada 11 September 2001 dan ancaman virus SARS dari Asia (Jepang, Taiwan,  Hongkong)    pada  2003  memberikan pengaruh terhadap perkembangan pariwisata di Eropa.  Belanda  pun  terkena  imbasnya. 21 Juru bicara Toerisme en Recreatie Nederland (TRN) mengatakan  promosi  pariwisata  internasional Belanda  diprioritaskan  pada  negara-negara  di sekitar Belanda (www.nrc.nl. 2003).
Perkembangan  teknologi  internet  pada pertengahan  tahun  2000-an  memberikan perubahan  dalam  hal  penyampaian  informasi dengan  lebih  cepat.  Terkait  dengan  promosi pariwisata, Belanda juga memanfaatkan media digital  (internet).  Hal  itu  tentu  mendukung promosi  pariwisata  Belanda.  Beberapa  situs resmi memuat informasi pariwisata di Belanda, salah satu di antaranya adalah www.holland.com. Situs  ini  juga  menggunakan  bahasa  Indonesia (http://www.holland.com/id/pariwisata.htm). 22
19 Sebagai ilustrasi lihat iklan-iklan biro perjalanan di majalah dan surat kabar Indonesia, seperti iklan Vayatour dalam Majalah Tempo No 14, 8 Juni 1992 yang menawarkan perjalanan paket wisata ke Eropa.
20 Seperti  pengalaman  Max  Sapulete  dari  Pulau  Saparua, Maluku  yang  berlibur  ke  Belanda  ke  rumah  kakaknya  di Oosterwolde dan Hoogkerk, provinsi Groningen dan Drenthe, ‘Ze hebben hier vreselijk veel koeien, hè?’, Nieuwsblad van Friesland , 20 Agustus 1994.
21 Penulis  yang  pernah  tinggal  di  Belanda  pada  2000-2001 melihat ada perubahan dengan situasi pada 1996. Pada 2001 di bandara, pusat-pusat perbelanjaan dan pusat keramaian terlihat tentara berjaga-jaga bersenjata lengkap.
22 Bahasa-bahasa yang digunakan adalah Inggris, Prancis, Italia, Jerman, Rusia, Spanyol, Denmark, Jepang, dan China.
Hingga  bulan April  2010  pemasukan Belanda  dari  sektor  pariwisata  meningkat  12 persen  daripada  tahun  sebelumnya.  Meskipun pada  bulan  ini  Gunung  Eyjafjallajökull  di Islandia  meletus  dan  menyebabkan  gangguan perjalanan udara di Eropa. Hal menarik adalah jumlah wisatawan dari Asia, seperti Jepang dan India justru meningkat masing-masing 23 persen dan 22 persen. 23
Namun,  pada  2011  pemerintah  Belanda mengurangi anggaran promosi pariwisata hingga 65 persen. Setiap tahun Belanda mengeluarkan 16,6, juta Euro untuk mempromosikan Belanda di luar negeri. Pengurangan tersebut berhubungan dengan upaya penghematan pemerintah Belanda di hampir semua sektor. Dengan demikian sektor pariwisata  Belanda  harus  menanggung  sendiri 44%  dari  keseluruhan  biaya  promosi  Belanda di luar negeri. Sebagai prioritas, promosi tetap dilakukan  di  negara-negara  seperti  Jerman, Inggris, Amerika,  Brazil,  Jepang,  dan  China yang telah dilakukan sejak 2010 (http://archief. wereldomroep.nl, 2011).
Pada 2011 Belanda menawarkan desain, mode,  dan  arsitektur  sebagai  atraksi  alternatif pariwisata  baru  selain  ikon  klasik  seperti klompen  dan  bunga  tulip,  kincir  angin  dan kanal,  Rembrandt  dan Anne  Frank.  Promosi ‘Dutch  DNA’  ditujukan  untuk  warga  Belanda dan  wisatawan  internasional  (http://archief. wereldomroep.nl, 2011). Tawaran ini memberikan kesempatan  kepada  para  wisatawan  untuk menikmati objek lain yang berbeda dengan objek yang biasa ditawarkan. Selain itu, tawaran atraksi baru ini ditujukan kepada mereka yang pernah berkunjung  ke  Belanda  untuk  memperoleh pengalaman baru.
Kebijakan  pariwisata  Belanda  berfokus pada  tiga  hal  yaitu  meningkatkan  jumlah wisatawan  internasional,  kewirausahaan,  dan keberlanjutan.  Upaya  meningkatkan  jumlah wisatawan yang datang ke Belanda secara tidak langsung memperkuat brand image Belanda di mata dunia sehingga semakin dikenal di dunia (Edijono  2015:57-58).  Upaya  meningkatkan jumlah  wisatawan  untuk  datang  ke  Belanda
Sumber : http: http://www.holland.com/id/pariwisata.htm, diakses pada 20 Agustus 2016.
Gambar 4 . Tampilan situs holland.com dalam bahasa Indonesia.
berkaitan dengan upaya promosi yang dilakukan oleh  NBTC.  Pada  2012  dari  sekitar  97.000 wisatawan Indonesia yang mengunjungi Eropa, 33.000  di  antaranya  memasukkan  Belanda sebagai salah satu negeri yang mereka kunjungi. Potensi tersebut tentu menarik perhatian Belanda meski  dilihat  dari  jumlah  berada  di  bawah wisatawan  dari  Jepang  dan  China  (http:  swa. co.id, 2014).
Promosi pariwisata Belanda ke Indonesia baru  kembali  dilakukan  pada  2014.  Terakhir mereka  melakukan  promosi  ke  Indonesia pada  2003.  NBTC  dengan  menggunakan merek ‘Holland’ melakukan rangkaian kegiatan promosi South  East Asia  Sales  Mission dalam bentuk  seminar  pada  bulan  Oktober  2014. Mereka  menargetkan  sepanjang  tahun  2014 sekitar  41.000  wisatawan  dari  Indonesia  akan berkunjung  ke  Belanda.  Kegiatan  promosi ini  didukung  dengan  penerbangan  langsung Jakarta-Amsterdam  (Belanda)  Garuda  pada bulan Mei 2014. Penerbangan langsung tersebut menempuh perjalanan selama 14 jam tanpa henti (http:bisniswisata.co.id, 2014). 24
Pada  2015  NBTC  mengkampanyekan promosi  pariwisata  ke  Belanda  dengan  slogan “Ayo ke Holland” ( Come to Holland ). Mereka menargetkan  44.000  wisatawan  Indonesia yang  akan  berkunjung  ke  Belanda. Wisatawan yang  menjadi  sasaran  tidak  lagi  mereka  yang mengikuti jasa tur (dalam kelompok), melainkan para wisatawan muda professional dari kalangan ekonomi menengah ke atas. Perubahan sasaran ini berdasarkan survey yang dilakukan oleh NBTC Holland  Marketing .  Hasil  survey  menyatakan terdapat  penurunan  jumlah  wisatawan  dalam bentuk rombongan atau grup. Namun, sebaliknya jumlah  wisatawan  individu  atau  perorangan meningkat (http.nationalgeographic.co.id, 2015).
NBTC  juga  menyadari  bahwa  Belanda sebenarnya  merupakan  titik  masuk  dari  para wisatawan Indonesia sebelum menjelajah Eropa. Oleh karena itu mereka berupaya masa tinggal
24 Para  peserta  promosi  terdiri  dari  Schiphol,  KLM,  Garuda Indonesia,  Henri  Willig,  Mc  ArthurGlenn,  Keukenhof, Amsterdam  City  of  Diamonds;  ‘Belanda  Targetkan  41.000 Wisatawan  Indonesia’,  http//travel.kompas.com  diakses  17 Agustus 2016.
para wisatawan Indonesia di Belanda yang paling lama dua hari dapat ditambah lebih lama. 25

## PENUTUP
Berbeda  dengan  penelusuran  terhadap wisatawan  Belanda  yang  berkunjung  ke Indonesia,  penelusuran  terhadap  wisatawan Indonesia yang mengunjungi Belanda jauh lebih sulit. Selain minimnya data, jumlah ‘wisatawan’ Indonesia  jauh  lebih  sedikit  dibandingkan wisatawan Belanda yang mengunjungi Indonesia. Dalam kurun waktu hampir seratus tahun terlihat bagaimana  upaya  Belanda  mempromosikan negerinya terkait kegiatan pariwisata bagi para wisatawan Hindia-Belanda dan Indonesia dengan cara yang hampir serupa. Perbedaan dari media yang digunakan. Dari menggunakan media cetak seperti buku, poster, majalah, media elektronik (radio)  kemudian  menggunakan  media  digital (internet).  Sasaran  promosi  pariwisata  tidak secara  langsung  ditujukan  kepada  masyarakat Hindia-Belanda dan kemudian Indonesia.
Pada  periode  kolonial  (1916-1930-an) ketika Belanda masih memiliki koloni di Hindia, promosi  yang  mereka  lakukan  di  Hindia- Belanda bukanlah promosi utama. Mereka lebih menitikberatkan  promosi  ke  negara-negara berbahasa Inggris, seperti Inggris Raya, Amerika Utara. Hal ini dipengaruhi oleh situasi pada masa itu bahwa wisatawan yang datang dari Hindia- Belanda kebanyakan memiliki hubungan dengan Belanda  karena  merupakan  para verlofganger (orang  yang  cuti)  sehingga  promosi  yang dilakukan lebih bersifat informatif dengan cara menerbitkan majalah dan buku panduan dalam bahasa  Belanda.  Selain verlofganger, yang menjadi wisatawan di Belanda adalah masyarakat elite bumiputra.
25 Pada  23  November  2016 De  Holland  Aliantie ( Holland Alliance )  menandatangani Letter of Intent dengan sejumlah operator tur Indonesia ( Association of Indonesian Tours and Travel  Agencies -ASITA  dan Asosiasi  Perusahaan    Penjual Tiket Penerbangan Indonesia-ASTINDO) di hadapan Menteri Ploumen (Menteri Perdagangan dan Kerjasama luar negeri). Penandatanganan LOI ini merupakan bagian dari kunjungan misi perekonomian Perdana Menteri Mark Rutte ke Indonesia 21-24 November 2016. Penandatanganan ini merupakan upaya promosi pariwisata Belanda untuk menarik jumlah wisatawan Indonesia ke Belanda, http://www.nbtc.nl/nl/homepage/artikel/ hollandpromotie-indonesie.htm diakses 15 Maret 2017.
Hal seperti itu terus berlangsung sampai setelah  periode  kolonial  (1945-1990-an). Para  wisatawan  Indonesia  yang  berkunjung ke  Belanda  merupakan  masyarakat  tertentu yang  datang  dalam  kelompok  wisata.  Mereka mengikuti rangkaian perjalanan wisata ke Eropa dengan  Belanda  sebagai  salah  satu  tujuannya. Promosi pariwisata yang dilakukan Belanda pada periode  ini  lebih  ditujukan  kepada  wisatawan internasional,  tidak  khusus  untuk  wisatawan Indonesia.
Situasi  serupa,  baik  promosi  maupun wisatawan sasaran dari Indonesia juga ditemui pada periode (1990-an – 2000-an). Pada periode ini tidak ditemukan adanya promosi khusus bagi wisatawan Indonesia. Baru pada 2014 Belanda kembali  berpromosi  di  Indonesia.  Mereka menyasar  kalangan  professional  muda  yang melakukan  perjalanan  secara  perorangan  atau individu ke Belanda.
Alasan  Belanda  dalam  mempromosikan negerinya  bagi  warga  Hindia  dan  Indonesia mengalami  perubahan.  Pada  masa  kolonial, mereka  berharap  para  warga  Hindia-Belanda yang merupakan bangsa Belanda dan bumiputra dapat memiliki kesan yang baik tentang Belanda. Para verlofganger diharapkan  memiliki  kesan baik  tentang  Belanda  sebagai  negeri  beradab, tempat mereka berlibur dan menambah wawasan ‘budaya’,  melepaskan  diri  dari  beban  tugas  di koloni. Sementara itu bagi para pejabat bumiputra diharapkan  mereka  dapat  memiliki  kesan  baik tentang  Belanda  sebagai  negeri  yang  maju. Pada masa sesudahnya, Belanda berharap para wisatawan Indonesia dapat singgah dan tinggal lebih  lama  di  Belanda  mengingat  Belanda merupakan salah satu negeri dari negeri-negeri Eropa yang dikunjungi.
Wilayah dan objek yang dipromosikan dan kemudian dikunjungi oleh para ‘wisatawan’ dari Hindia dan Indonesia hampir tidak mengalami perubahan.  Amsterdam,  Den  Haag,  serta Volendam merupakan kota yang kerap dikunjungi dan  masuk  dalam  daftar  kota  di  Belanda  dari rangkaian tur perjalanan di Eropa. Demikian pula dengan objek yang dilihat, seperti kanal, kebun bunga tulip, kincir angin. Meskipun pada 2011, Belanda menawarkan alternatif lain yaitu desain,
mode, dan arsitektur, ternyata ikon-ikon klasik masih tetap bertahan dan ditawarkan.

## PUSTAKA ACUAN
Anonim. (1924, 2 Agustus). A.N.V.V, Het Vaderland , Nieuwe Rotterdamsche Courant .
Anonim. (1950, 6 Maret). Bedevaart naar Rome in het Heilig Jaar, Java Bode.
Anonim. (2015). Belanda Targetkan 41.000 Wisatawan Indonesia, Kompas .  http//travel.kompas.com, diunduh 17 Agustus 2016.
Anonim. (1992, 3 November). Bundeling van krachten in toeristische sector, Nederlands dagblad .
Anonim. (1922, 8 April). Come to Holland, Algemeen Handelsblad.
Anonim. (1940, 8 Juni). De A.N.W.B.werkt door, De Kampioen , No. 12.
Anonim. (1939, 28 Juli). De ANVV maakt propaganda in Indië, De Maasbode .
Anonim. (1984, 11 Agustus). Drijven Chinees eethuis: plaats voor 900 mensen, Het Vrije Volk .
Anonim.  (1928,  15  Oktober).  Een  Indisch  dorp  in Nederland, Het Vaderland .
Anonim.  (1990,  22  Mei).  Gezamenlijk  Europa verkopen aan toerist, Het Vrije Volk .
Anonim.  (1953,  9  Februari).  Grootscheepse propagandaactie van K.L.M., De Telegraaf . Anonim. (1893, 26 Juli). Haagsche Courant .
Anonim. (1926, 8 Juli). Handboek voor verlofgangers,
Nieuwe Rotterdamsche Courant .
Anonim. (1938, 24 Juli). Handboek voor verlofgangers,
De Telegraaf .
Anonim.  (1978,  14  Desember).  Holland-promotie moet  bedrijfsleven  en  toerisme  bevorderen, Limburgsh Dagblad .
Anonim.  (1930,  12 April).  Indië  te  Utrecht, De Indische Courant .
Anonim. (1919, 31 Desember). Indische Verlofgangers ,
Het Vaderland .
Anonim.  (1992,  26  Maret).  Indonesia  Meminta Belanda  Hentikan  Pencairan  Bantuannya , Kompas .
Anonim. (1995, 10 Januari). Indonesië snapt beroering niet, Leeuwarder Courant .
Anonim.  (1966,  2  Februari).  Indonesische communisten  naar  ons  land  gevlucht, De Telegraaf .
Anonim. (1964, 3 September). Indonesische Toeristen in Ons Land, De Telegraaf .
Anonim. (1968, 20 Desember). J.N.Strijkers weg uit Amsterdam, Het Vrije Volk .
Anonim. (1957, 29 Juni). KLM en Garuda tarieven omhoog, Algemeen  Indisch  dagblad:  de Preangerbode .
Anonim.  (1924,  9  Februari).  Maandboek  voor  Den Haag, Het Vaderland .
Anonim. (1968, 9 Desember). Nationaal bureau voor toerisme, De Tijd .
Anonim.  (1984,  12 April).  Nederland  wil  meer Amerikaanse  toeristen, Nieuwsblad  van  het Noorden .
Anonim.  (2015).  “Netherlands  targets  44.000
Indonesian  tourists”  http://en.tempo.co/ read/news/2015/11/10/056717602,uk.html/ Netherlands-Targets-44000-Indonesian- Tourists diunduh 7 Juli 2016.
Anonim. (1925, 6 Maret). Propaganda voor Holland in den vreemde, De grondwet .
Anonim. (1930, 16 Mei). Propaganda voor Nederland, Algemeen Handelsblad .
Anonim. (1939, 28 Juli). Propaganda voor ons land in Indië, De Tijd .
Anonim.  (1939,  4  Juli).  Reclame  voor  Nederland’, Utrechts Volksblad .
Anonim.  (1992,  31  Maret).  Soeharto’s  genadeloze gebaar, NRC Handelsblad .
Anonim. (1989, 27 Juli). Sterrenaanslag in Amsterdam, NRC Handelsblad .
Anonim. (1974, 23 Juli). Sultan in Amsterdam, De Telegraaf .
Anonim. (1990, 2 Juni). Toerisme is geen hobby meer, Nederlands dagblad .
Anonim. (1979, 9 Januari). Toerisme mede oorzaak tekort betalingsbalans, Nederlands dagblad .
Anonim.  (1925,  22  Februari).  Toerisme.  Nieuwe Uitgaven, Algemeen Handelsblad .
Anonim. (1922, 18 November). Vereeniging Indische Verlofgangers, Bataviaasch Nieuwsblad .
Anonim.  (1916,  9  Juni).  Vreemdelingenverkeer, Leeuwarder Courant .
Anonim. (1994, 20 Agustus). Ze hebben hier vreselijk veel koeien, hè?, Nieuwsblad van Friesland . Apostolopoulos, Yorghos,  Leivadi.S.  & Yiannakis, A.  (Eds)  (1996). The  Sociology  of  Tourism: Theoritical  and  Empirical  Investigation . London: Routledge.
Bommel,  Myrtille  van.  Pariwisata  Belanda  Potong Anggaran  (2011), Wereldomroep. http:// archief.wereldomroep.nl/bahasa-indonesia/ article/pariwisata-potong-anggaran  diunduh 17 Agustus 2016.
Boorstin,  Daniel.  (1972). The  Image.  A  Guide to  Pseudoevents  in  America. New  York: Atheneum.
Bosma,  Ulbe (Ed.). (2012). Post-Colonial Imigrants and  Identity  Formations  in  the  Netherlands . Amsterdam: Amsterdam University Press.
Bruijn, Kim de, et.al. (2015) , Trendrapport toerisme, recreatie, en vrije tijd 2015 . Nieuwegein: NRIT Media. Captain,  Esthers.,  et.al  (2005). De  Indische  Zomer in  Den  Haag.  Het  cultureel  erfgoed  van  de Indische hoofdstad . Leiden: KITLV.
Dahles,  Heidi.  (1998).  Redefining Amsterdam  as  a tourist destination. Annals of Tourism Research, 25, 55-69.
Edijono,  Regina  V.  (2015). Pelaksanaan  dan Kebijakan  Pariwisata  Berkelanjutan  di Uni  Eropa  Tahun  2006-2015:  Studi  Kasus Benelux (Tesis). Jakarta: Kajian Wilayah Eropa Universitas Indonesia.
Graaf,  Suzanne  de  (2009). Iets  van  een  vreemde vrucht’: Indische verlofgangers in Nederland 1919-1939 (Tesis).  Leiden:  Universiteit Leiden  Faculteit  der  Letteren  Instituut  voor Geschiedenis.
Groeneboer, Kees . (1993). Weg tot het westen. Het Nederlands  voor  Indië  1600-1950 .  Leiden: KITLV.
Heide, Lolke van der (2003). “Europa: een goede tijd om iets nieuws te beginnen”, NRC  Handelsblad . https://www.nrc.nl/nieuws/2003/04/10/europa- een-goede-tijd-om-iets-nieuws-te-beginnen- 7634303-a499863  diunduh pada 16 Agustus 2016.
Hilda  Sabri  Sulistio  (2014).  “NBTC  kembali promosikan Holland pada masyarakat
Indonesia”  (2014)  http://bisniswisata.co.id/ nbtc-kembali-promosikan-holland-pada- masyarakat-indonesia/  diunduh  pada  17 Agustus 2016.
http  ://www.nbtc.nl/nl/homepage/samenwerken/ internationaal-team/indonesie.htm diunduh 7
Juli 2016.
Jaarverslag  Vereeniging  Toeristenverkeer  1924
(1925).  Batavia:  Javasche  Boekhandel  & Drukkerij.
Julias,  Ferdi.  (2014).  “Belanda  Tergiur  Besarnya Potensi  Wisatawan  Indonesia”, SWA .http:// swa.co.id/swa/trends/marketing/belanda- tergiur-besarnya-potensi-wisatawan-indonesia diunduh 17 Agustus 2016.
Kompas, 20 November 2005.
Lutfi  Fauziah.  (2015).  “Pemerintah  Belanda  Bidik Wisatawan  Muda  Profesional  Indonesia”, http://nationalgeographic.co.id/berita/2015/11/ pemerintah-belanda-bidik-wisatawan-muda- professional-indonesia.  diunduh  15 Agustus 2016.
MacCannel, Dean. (1976). The Tourist: A New Theory of  the  Leisure  Class .  New York:  Schocken Books.
Ministerie  van  Justitie.  (2009). Migratie  naar  en vanuit  Nederland,  Een  eerste  proeve  van  de Migratiekaart. Den  Haag:  Wetenschappelijk Onderzoek  en  Documentatiecentrum-
Maastricht University.
NBTC  Holland  Marketing.  (2013). Toekomst Perspektief  Destinatie  Holland  2025 .  Den
Haag: NBTC Holland Marketing.
Poeze, Harry.A. (1986). In het Land van de Overheerser
I.  Indonesiërs  in  Nederland  1600-1950 . Leiden: KITLV.
R.Ajoe Abdoerachman.  (1930). Lalampahan  Ka Eropa . Batavia: Bale Poestaka.
Schipper,  Jan.  (2000). 100  jaar  VVV.  Van vreemdelingenverkeer  tot  toerisme. Leiden:
Uitgeverij Toerboek.
Smet,  Philips.  (2011).  “Dutch  DNA:  Strategi Baru Tarik Wisatawan  (2011)”  http://archief. wereldomroep.nl/bahasa-indonesia/article/ dutch-dna-strategi-baru-tarik-wisatawan diunduh 18 Agustus 2016.
Tempo No 14, 8 Juni 1992.
Vos,  Kirsten.  (2007). Indië  Tabeh.  Opvatingen in  kranten  van  Indische  Nederlanders  in Indonesië  over  de  repatriëring  (1950-1958) (Tesis).  Rotterdam:    Erasmus  Universiteit Rotterdam.
Wilkie, Ken. (2006). ‘Het succes van internationale relatiemagazines. De eeuw van het beeld’.  Sak van den Boom (Ed). Relatiemedia. Praktijkboek voor  doelgroepgericht  communiceren.
Amsterdam: Pearson Edication Benelux.
www.kemenpar.go.id diunduh 18 Agustus 2016.