## TATA KELOLA PARIWISATA GLOBAL DI KOTA PALEMBANG
Siti Waliah 1)* , Desita Rahayu 2) , Sisca Nopralia 1)
*Email Korespondensi : siti_waliah@unisti.ac.id
1 Program Studi Administrasi Negara Universitas Sjakyakirti Palembang Indonesia
2) Prodi Administrasi Negara STIA Bengkulu Indonesia

## Abstrak
Penelitian ini merupakan penelitian deskriptif  dengan pendekatan kualitatif. Mengingat banyaknya data/  informasi  yang  harus  digali  dan  kompleksnya  permasalahan  ( multiple-cases )  Sistem Kepariwisataan  di  Kota  Palembang,  maka  data  dan  informasi  tersebut  diperoleh  dari  berbagai sumber ( multiple sources of information ) dengan complex time-series . Tata kelola pariwisata  di Kota  Palembang  telah  berorientasi global  tourism .  Unsur  permintaan  pariwisata,  penawaran pariwisata, produk pariwisata dan kelompok pengendalinya telah ada. Keempat komponen dalam tata  kelola  pariwisata  global  tersebut  saling  berhubungan  satu  sama  lain  menjadi  satu  kesatuan yang tidak dapat dipisahkan. Kendali dari pemerintah dan asosiasi pengusaha pariwisata yang solid dibutuhkan agar pengelolaan pariwisata berorientasi global dan terus berkesinambungan, sehingga dapat  meminimalisir  berbagai  akibat  bencana  baik  alam  seperti  kabut  asap  maupun  kondisi pandemi  seperti  Covid  19.  Permintaan  pariwisata  dapat  terjadi  bila  penyedia  pariwisata  dapat menghasilkan  produk  pariwisata  yang  dibutuhkan  oleh  pengunjung.    Oleh  sebab  itu  daya  tarik wisata, akomodasi, transportasi dan sarana dan prasara harus terus dikembangkan dan dipelihara dengan baik. Berbagai Informasi atau promosi dengan mengunakan alat-alat promosi harus terus ditingkatkan. Pelaksanaan event pariwisata harus tetap mempertimbangkan kearifan lokal, dengan tetap memperhatikan protokol kesehatan.
Keywords: Tata Kelola, Pariwisata Global

## A. Pendahuluan
Globalisasi merupakan kondisi yang tidak dapat dihindari lagi khususnya setelah terkoneksinya negara-negara maupun  masyarakat  di  dunia. Tata  kelola  pemerintahan  pun dipengaruhi oleh revolusi industri 4.0 dengan dinamika dan tantangan baru sehingga transformasi digital harus dilakukan  agar  dapat  bertahan  di era 4.0 (Alexsander et al., 2020). Masyarakat  sudah  sangat  akrab dengan  dunia  digital  bahkan mulai  ketergantungan  dimulai dari  penggunaan  gawai  untu bermain, sekolah, maupun bekerja.    Hampir  dari  semua individu  mengakses  media  sosial setiap  harinya.    Media  sosial menjadi  salah  satu  penghubung yang  menjembatani  jarak  dan waktu  dan  media  sosial  juga merupakan produk era digitalisasi saat  ini.  Media  sosial  pun  telah menjadi  salah  satu  pintu  gerbang semua  informasi  perkembangan zaman yang harus dikelola sebaik mungkin agar memberikan manfaat  positif  bagi  masyarakat. Salah  satu  manfaat  positif  dari media  sosial  adalah  promosi pariwisata dapat dilakukan dengan mudah ke seluruh penjuru dunia.  Masyarakat  di  daerah hanya perlu mengelola dan memanfaatkan  sumber  daya  dan potensi pariwisata dengan keunikan dan tetap basis kearifan lokal.
Pemanfaatan  potensi  dan kearifan  lokal  dengan  kekhasan ini sejalan dengan otonomi daerah yang memberikan peluang daerah mengelola urusan pilihan. Kondisi ini sejalan dengan Peraturan  Pemerintah  No.  38 tahun  2007  yang  menyebutkan salah  satu  sektor/urusan  pilihan yang  dapat  dikelola  oleh  daerah dengan mempertimbangkan kondisi,  kekhasan  dan  potensi unggulan adalah sektor pariwisata. Sektor pariwisata merupakan  satu  dari  lima  sektor unggulan selain minyak bumi, gas alam, kayu, dan tekstil. Pariwisata diarahkan untuk dapat menggalakkan  sektor  ekonomi dan  sektor-sektor  lainnya  yang terkait, sehingga dapat meningkatkan pendapatan masyarakat, khususnya masyarakat disekitar objek wisata tersebut,  daerah  dan  negara.
Sektor  ini  juga  diharapkan  dapat mengurangi pengangguran,
memperluas dan meratakan pembangunan. Masyarakat yang majemuk dengan keanekaragaman budayanya merupakan  potensi  pariwisata yang dimiiki oleh Provinsi
Sumatera  Selatan,  begitu  pula dengan  Kota  Palembang  yang juga memiliki nilai historis perpaduan  berbagai  budaya  dan perkembangan agama merupakan daya  tarik  wisatawan  yang  harus dapat  dikelola  dan  dikemas dengan baik.  Tata kelola potensi wisata  tersebut  harus  berjalan linear  dengan  pembangunan  agar
sektor pariwisata bisa memberikan manfaat  optimal bagi kesejahteraan masyarakatnya.  Oleh  sebab  itu ketika  Kota  Palembang  ditunjuk sebagai  tuan  rumah    untuk beberapa  event  nasional  dan international  seperti  perhelatan SEA  Games tahun  2011, Islamic Solidarity tahun  2013,  ASIAN Games pada  tahun  2018,  dan beberapa  event  lainnya  Dinas Pariwisata    Kota    selalu  menjadi salah  satu  stakeholder  utamanya.
Walaupun  stakeholder  utamanya adalah Dinas yang ada di daerah, namun orientasi pengelolaan wisata  ini  harus  berskala  global atau global tourism oriented.
Tata  kelola  pariwisata global  tidak  hanya  terkait  wisata yang  berada      di  tepian  sungai Musi  tapi  juga  yang  tersebar  di Kota  palembang  seperti  yang disebutkan    Mulya  &  Yudana, (2018).  Tata  kelola  pariwisata yang  telah  dilakukan  terkait perhelatan  event-event  nasional dan  internasional    yang  tampak adalah  perbaikan  fasilitas  yang berupa  sarana  dan  prasarana diberbagai  objek  wisata  Kota Palembang  diantaranya  taman wisata  Punti  Kayu  (Lerian  & Oktavia,  2018),  namun  apakah tata  kelola  tersebut  sudah global tourism  oriented? Pertanyaan inilah yang berupaya diidentifikasi  dan  dieksplanasi melalui  penelitian  ini.  Apalagi tempus  penelitian  ini  dilakukan pada  masa  setelah bencana kabut asap  hingga  menjelang  timester pertama pandemi covid 19  tahun 2020,  dimana  pada  masa  itu industri  pariwisata  baru  saja berusaha bangkit dari keterpurukan bencana kabut.
Pariwisata  menurut  Hunziger dan krapt adalah keseluruhan jaringan dan  gejala-gejala  berkaitan  dengan adanya  orang  asing  yang  tinggal  di suatu  tempat  dengan  syarat  orang tersebut  tidak melakukan  suatu pekerjaan yang penting yang memberikan  keuntungan  permanen maupun sementara (Isdarmanto, 2017). Istilah pariwisata  juga berasal dari  bahasa  sansekerta  yang  terdiri atas  dua  suku  kata  yaitu"pari”  dan "wisata".  Pari  berarti  berulang-ulang atau  berkali-kali,  sedangkan  wisata berarti  perjalanan  atau  bepergian. Musanef mengatakan bahwa pariwisata  berarti  perjalanan  yang dilakukan secara berulang-ulang (Sapta & Landra, 2018)  bahwa:
1. Wisata adalah kegiatan perjalanan atau  bagian  tersebut  dilakukan secara  sukarela  serta  bersifat sementara untuk menikmati objek wisata dan daya tarik wisata
2. Wisatawan  adalah  pelaku  utama dalam sistem kepariwisataan
3. Objek  wisata  dan  daya  tarik wisata adalah segala sesuatu yang menjadi sasaran wisata
4. Pariwisata  adalah  segala  sesuatu yang berhubungan dengan wisata, termasuk  didalamnya  pengusaha objek dan daya tarik wisata, serta usaha-usaha  yang  berhubungan dengan bidang tersebut.
5. Kepariwisataan  adalah  segala sesuatu yang berhubungan dengan penyelenggaraan pariwisata Adapun  yang  menjadi  urusan kepariwisatan diatur dalam Undang-Udang Republik Indonesia  Tahun  2002,  tentang pokok-pokok kepariwisataan,
pasal  28  dalam    (Marpaung Happy,  2002)  ,  yaitu:  Usaha sarana  pariwisata  dapat  berupa jenis-jenis  usaha,  diantaranya
penyediaan  akomodasi  dan  lain- lain. Pariwisata merupakan sebuah  industri  dalam  sebuah sistem  yang  kompleks  yang melibatkan banyak elemen. Banyak  sektor  dan  banyak  aktor dalam pembangunannya. Nicholson  dalam (Rahayu  et  al., 2019)  menyebutkan    bahwa  ciri- ciri    organisasi  kompleks  adalah sizable , specialized ,  dan high interdependent . Semua ciri tersebut ada pada sistem kepariwisataan  yang  melibatkan banyak unsur di dalamnya. Elemen  –  elemen  membentuk sistema  kepariwisataan    yang dapat  berwujud  ( tangible )  atau tidak berwujud ( intangible ), dimana  sistem  harus  memiliki semua  komponen  agar  dapat berfungsi  optimal  seperti  yang disebutkan Setiawina (2014). Berbagai ahli telah mengembangkan sistem kepariwisataan    salah  satunya yang  dikembangkan  Cornelissen menamakan modelnya sebagai The Global Tourism System (Cornelissen 2005). Menurutnya  pariwisata  global memerlukan pasar yang mencakup faktor-faktor yang mempengaruhi pasar  permintaan ( demand ) dan penawaran /persediaan ( supply ).  Komponen-
komponen  dalam  kepariwisataan saling  terkait  dan  mempengaruhi
satu  sama  lain  dalam  sebuah sistem.  Salah  satu  Model  sistem kepariwisataan yang dikemukakan oleh Cornelissen ini pada dasarnya melihat kepariwisataan dari dua sisi yang sama  dengan  yang  dikemukakan juga  oleh  Gunn  (1972),  yaitu sediaan  ( supply )  dan  permintaan ( demand ),  tetapi  dengan  dengan
tambahan  komponen  lembaga- lembaga pengatur sebagai komponen  kontrol.  Model sistem kepariwisataan  lain  yang  terkait dengan proses perencanaan/pengelolaan dikembangkan juga oleh Cornelissen pada tahun 2005 yang merupakan  pengembangan  dari pemikiran  Britton  (1991) tentang sistem produk pariwisata. Sistem kepariwisataan yang terkait dengan proses perencanaan/pengelolaan dikembangkan juga oleh Cornelissen  yang  menamakan modelnya  sebagai The  Global Tourism System dapat dilihat pada gambar berikut:
Gambar  1.  Model The  Global Tourism System Sumber :   Cornelissen (2005)
Gambar di atas mengemukakan bahwa pariwisata global  memerlukan  pasar  yang mencakup  faktor-faktor  pada  sisi permintaan pariwisata ( consumers ) dalam hal ini wisatawan,  dipengaruhi  faktor karakteristik ekonomi
dan psikososial,  sementara  pada  sisi
penawaran/ketersediaan terdiri dari daya tarik wisata, akomodasi,
perantara tour dan travel, operator penggerak, dan adanya kontraktor serta  penyedia.    Terdapat  pula lembaga  pengatur  (Negara  yang diwakili  oleh  Dinas  Pariwisata) Kota Palembang sebagai lembaga pengatur  (pembuat  kebijakan) yang  menjalin  kemitraan  antara Penyedia pariwista (pelaku industri  yang  hidupnya  terkait dengan usaha kepariwisataan).

## B. Metode Penelitian
Penelitian  ini  merupakan penelitian  deskriptif    dengan pendekatan  kualitatif.  Mengingat banyaknya    data/  informasi  yang harus  digali  dan  kompleksnya permasalahan ( multiple-cases ) Sistem  Kepariwisataan  di  Kota Palembang, maka data dan informasi  tersebut  diperoleh  dari berbagai sumber ( multiple sources  of  information )  dengan complex time-series . Pengambilan  data  dan  informasi dalam  penelitian  ini  dilakukan dengan observasi lapangan, pengambilan  gambar/foto  atau video, bukti-bukti tertulis/ keterangan lisan (rekaman wawancara/peristiwa),  data,  peta lokasi, informasi dan dokumentasi lainnya. Semua data itu  akan  dirangkai  menjadi  satu kesatuan  dengan  cara  yang  tidak kaku, sehingga memudahkan peneliti untuk terus menggali dan mengembangkannya, sehingga jumlahnya  bisa  berkurang  atau akan bertambah, tergantung situasi  dan  kondisi  serta  hasil eksplorasi  data,  informasi  dan fakta yang terkumpul.  Fenomena yang menjadi fokus penelitian ini adalah  tata  kelola  pariwisata
global di Kota Palembang, dengan mengunakan teori cornelissen  dengan  modelnya sebagai The Global Tourism System Cornelissen (2005) Adapun informan dalam penelitian  ini  adalah  pihak-pihak yang  terlibat  langsung  terhadap pelaksanaan sistem kepariwisataan. Dengan mengunakan analisis data kualitatif dari  Raco (2018). C. Hasil Penelitian dan Pembahasan Kepariwisataan merupakan fenomena yang kompleks dimana pelaksanaannya  didalam  sistem kepariwisataan  ada  banyak  aktor yang  terlibat  didalamnya.  Aktor tersebut adalah insan-insan pariwisata,    yang  mana  dapat dikelompokan  atas  tiga  pilar utama  yaitu  1).  Masyarakat,  2). Swasta  dan  3).  Pemerintah. Masyarakat  dalam  hal  ini  adalah masyarakat umum yang ada pada destinasi (masyarakat adat, tokoh, intelektual, wartawan, LSM). Selanjutnya dalam kelompok swasta  adalah  asosiasi  usaha pariwisata dan pengusaha, sedangkan  kelompok  pemerintah adalah  pada  berbagai  wilayah administrasi, mulai dari pemerintahan  pusat,    provinsi, Kota, kabupaten, dan
seterusnya.Keterlibatan ketiga
pilar  utama  ini  memiliki  peran masing-masing  dalam  tata  kelola pariwisata global. Oleh karena itu model  tata  kelola  pariwisata global  dari Cornelissen  (2005) yang  digunakan  dalam  penelitian ini. Dinas Pariwisata Kota Palembang sebagai lembaga pengatur  atau  sebagai  komponen
kontrol  (pengambil  kebijakan) harus  mengetahui  lebih  dahulu apa  yang  menjadi  permintaan konsumen atau wisatawan.
Tata  kelola  Pariwisata  Global di  Kota Palembang

## Permintaan Pariwisata
Tourism  demand  is  the total  number  of  persons  who travel or wish to travel to use the tourist  facilities  away  from  their places  of  work  and  residence ( Mathieson  and  Wall,  1982) dalam  Silva,  (2016) . Ahli  lain yaitu   Murphy (1985)  mengataan bahwa permintaan pariwisata meliputi motivasi untuk mengadakan  perjalanan  wisata berupa  motivasi  fisik  maupun fisiologis.    Sedangkan      Pitana, (2005), mengatakan bahwa permintaan pariwisata adalah kondisi dimana wisatawaan mengunjungi  suatu daerah tujuan wisata  antara  lain  didorong  oleh keinginan untuk mengenal, mengetahui,atau mempelajari daerah dan kebudayaan masayarakat lokal. Untuk  itu  Selain  dari Perbaikan  sarana  dan  prasarana serta infrastruktur, yang tak kalah pentingnya adalah perhatian terhadap  sumberdaya  manusia, seperti  apa  yang  diungkapakan Sedarmayanti dkk, (2018) merupakan usaha untuk memperpanjang kemampuan berkompetensi pada bidang usaha yang diminati,.maka perlu segera dilakukan dalam membangun dan memberdayakan  sumber  daya manusia  pariwisata  berkualitas, unggul guna mewujudkan pelayanan  prima.  meningkatnya kualitas  sumberdaya manusia yang handal yang dapat melaksanakan  pelayanan  yang sesuai  dengan  harapan,  salah satunya dengan mengadakan berbagai pelatihan-pelatihan. Perbaikan  /  pembenahan  dari berbagai  objek  wisata  juga  perlu dilakukan.  Seperti  yang  sedang dilakukan  Dinas  Pariwisata  Kota Palembang  yaitu  menata kembali tepian sungai musi yang merupakan  salah  satu  pusat perekonomian  masyarakat  dan pariwisata.
Usaha  untuk  mengenali apa  yang  menjadi  keinginan, kebutuhan,  persepsi  wisatawan, yang  dipengaruhi  oleh  beberapa faktor diantaranya faktor geografis,  sosial  dan  ekonomi, berkaitan  sistem  kepariwisataan global. Berdasarkan hasil penelitian mengenai faktor geografis Kota Palembang dimana Kota Palembang merupakan  daerah  tropis  lembab nisbi  dengan  ketinggian  rata-rata 8 meter dari permukan air laut dan memiliki  suhu  21 0 -32 0 celcius. Keadaan  geografis  ini  hampir sama  dengan  semua  daerah  di nusatara inilah yang mengakibatkan wisatawan
nusantara  tidak  perlu  melakukan adaptasi  lingkungan,  hal  ini berbeda dengan wisatawan manca negara  terutama  wisatawan  yang berasal  bukan  negara  dikawasan Asia  Tenggara,  dimana  mereka membutuhkan    waktu  untuk beradaptasi  dengan  lingkungan ketika melakukan kunjungan. Hal menjadi pertimbangan Dinas Pariwisata Kota Palembang dalam mengambil kebijakan  dan juga  berbagai pihak terkait yang mengantungkan  hidupnya  pada industri  pariwisata.  Seperti  data
yang  terdapat  pada  BPS  Kota Palembang dimana wisatwan asing  yang  berkunjung  ke  Kota Palembang paling banyak berasal dari  Malaysia  sebanyak  6.744 jiwa,  Singapura  sebanyak  1.047 jiwa  dan  Amerika  Serikat  190 jiwa dan Cina sebanyak 161 jiwa per 2019 (http://palembangKota.BPS.go.id )  Berdasarkan  angka  tersebut wisatan  asing  yang  berkujung  ke Kota  Palembang  hanya  sekitar 388  yang  berdiam  sementara diKota Palembang adalah terbanyak  orang  Asia,  tentunya hal ini akan menjadi pangsa pasar tersendiri. Sementara jumlah wisatawan  yang  berkunjung  ke Kota Palembang, pada awal tahun 2020 sebanyak 2.374.00 wisatawan  nusantara  dan  15.646 wisatawan  mancanegara,  dimana terjadi peningkatan jumlah wisatawan  baik  wisnu  maupun wisman yang berkunjung ke Kota Palembang.  Keadaan  ini  terjadi sebelum  adanya  wabah  covid  19 melanda Indonesia, 2 maret 2020, yang tentunya sangat mempengaruhi semua sektor kehidupan tanpa terkecuali sektor pariwisata Pandemi  saat ini  memang diakui  pelaku  usaha  industri pariwisata telah mengganggu perkembangan  dunia  pariwisata dunia begitu pula Kota Palembang.  Pemerintah  harus memiliki  langkah  pencegahan kerugian atau masalah pariwisata yang lebih besar dengan melakukan  tata  kelola  yang  baik dan  kebijakan  alternatif.  Dinas
Pariwisata  Kota  Palembang  dan pihak terkait  dalam  hal ini harus dapat mengakomodir semua kebutuhan  wisman,  seperti  menu
makanan, pelayanan yang diberikan  dan  lain-lain,    yang tentunya  tidak  bisa  di  samakan dengan kebutuhan wisatwan nusantara. Data sebelum terjadinya  pandemi covid 19 ini, dapat  dijadikan  pandangan  untuk mengambil  kebijakan  berkenaan dengan tren kedatangan wisatawan asing ke Kota
Palembang,  setelah  nanti  wabah covid  ini  mereda,  bisa  sama ataupun berbeda.
Kenyamanan  merupakan alternatif  utama  yang  diinginkan para  turis  (hasil  obesrvasi  dan wawancara, 2020). Faktor geografis, ekonomi ataupun sosial merupakan pilihan utama
pengunjung  ke  Kota  Palembang. Hasil  wawancara  dan  observasi pada  tahun  2020  menunjukkan bahwa  kebanyakan  turis  dalam negeri  merasa aman dan nyaman dikarenakan budaya melayu yang masih  melekat  pada  masyarakat Kota Palembang.

## Penawaran Pariwisata
Kota Palembang juga merupakan  Kota  industri,  terdiri dari  baik  industri  logam,  industri pertanian,  industri  kebun  dan industri  kerajinan.  Berdasarkan data  BPS  Kota  Palembang  untuk industri kerajinan jumlahnya masih  sangat  sedikit  menyerap tenaga kerja dibandingkan industri  yang  lain  dikarenakan jumlahnya  yang  masih  relatif sedikit.  Dinas  Pariwisata  Kota Palembang  bekerja  sama  dengan UKM dalam upayanya meningkatkan  industri  kreatif untuk  menyediakan  produk  khas
Sumatera selatan khususnya  Kota Palembang  yang  dapat  dibeli parawisatawan seperti ukiran Palembang, tenun songket, kuliner khas Palembang dan lain- lain.  Hal  ini perlu dikembangkan karena dapat meningkatkan pendapatan masyarakat, menyerap tenaga kerja dan akhirnya dapat mengurangi angka kriminalitas dan mengatasi masalah  sosial.  sehingga  kesan yang  timbul  dihati  wisatawan adalah  Palembang  yang  bersih,
aman, rapi dan indah. Menyediakan berbagai sarana    dan  prasarana  Pariwisata yaitu meliputi kegiatan pembangunan,  pengelolaan  dan penyediaan fasilitas, serta pelayanan yang diperlukan dalam penyelenggaraan  pariwisata  yang terdiri dari : 1) Sarana Pokok Kepariwisataan ( Main Tourism Superstructure )  :  perusahaan- perusahaan yang  hidupnya sangat  tergantung  pada  lalu lintas wisatawan. 2) Sarana Pelengkap Kepariwisataan ( Supplementing Tourism Superstructure ) : fasilitas- fasilitas yang melengkapi
sarana  pokok  untuk  membuat wisatawan tinggal lebih lama. 3) Sarana Penunjang Kepariwisataan ( Supporting Tourism Superstructure ) : fasilitas yang diperlukan wisatawan, tidak hanya melengkapi  sarana  pokok  dan sarana pelengkap, tetapi fungsinya agar wisatawan lebih  banyak  membelanjakan uangnya. 4) Adapun Prasarana Umum ( General Infrastructure ) : prasarana  yang  menyangkut kebutuhan umum bagi kelancaran perekonomian, seperti : air bersih, listrik, jalan raya, pelabuhan. 5) Kebutuhan Masyarakat Banyak ( Basic Need Of Civilized  Life )  :  diantaranya tersedianya    Bank  pemerintah maupun  swasta,  Pasar  modern maupun pasar tradisional, sarana  pendidikan  baik  negeri maupun swasta sarana
Kesehatan  yang  miliki  Kota Palembang  baik  rumah  sakit, puskesmas  pusat,  puskesmas pembantu, puskesmas keliling, klinik  bersalin.  ravel  Agent, hotel  dan  restoran.  Sarana tersebut tersebar di 18
kecamatan diKota Palembang,
6) Tersedianya  alat  transportasi yang  lancar  baik  dari    darat, udara  maupun  dari  laut.  Kota Palembang kini telah memiliki moda transportasi modern LRT ( Light  Rail  Transit ),  dimana keberadaanya  dijadikan  salah satu  alat  transportasi  juga dijadikan  salah  satu  destinasi wisata  yang  menambah  daya tarik  tersendiri  untuk  Kota Palembang.

## Produk Pariwisata
Produk pariwisata
berbeda  dengan  potensi  wisata, produk wisata merupakan sesuatu yang  sudah  dikonsumsi  oleh wisatawan,  sedangkan  potensi wisata adalah objek (alam, budaya, dan buatan) yang membutuhkan banyak penanganan agar dapat memberikan nilai tinggi dan daya
tarik  bagi  wisatawan  dalam Rizkhi & Buchori, (2014). Penawaran  wisata  berkaitan  juga dengan kelengakapan atraksi wisata,  sarana  dan  prasarana, dalam  hal  ini  Dinas  Pariwisata Kota  Palembang  sebagai  salah satu  komponen  yang  pengatur harus membangun kemitraan dengan berbagai pihak  yang  kait, seperti Dinas perhubungan, Dinas perindustrian,  Dinas  Pekerjaan umum dan lain-lain serta menjalin kemitraan  dengan  pelaku  usaha pariwisata  swasta.  Lebih  lanjut disampaikan  hal  tersebut  telah dilakukan dalam destinasi manajemen organisasi Musi Palembang, dalam rangka membangun wisata Kota Palembang, telah dilakukan komunikasi diantara ketua PHRI,
Ketua  ASITA,  Ketua  HPI,  APJI dan UMKM secara terus menerus. Hal  ini  harus  terus  dilakukan dalam  upayanya  meningkatkan pelayanan  dan  menumbuhkan kreatifitas usaha kepariwisataan.
Dinas  Pariwisata  Kota Palembang juga memberikan informasi  atau  promosi  yang berkaitan  dengan  objek  wisata dan daya tarik wiasata agar dapat menarik  pengujung.    Promosi sangat  penting  dalam  usaha meningkatkan citra suatu produk . Adapun  promosi  menurut  Yoeti
(1990)  menyatakan  bahwa  , “promosi bertujuan untuk memberitahukan, membujuk, dan mengingatkan”.  Promosi  pada dasarnya adalah pemberian informasi, persuasi dan komunikasi.  Adapun  beberapa
alat promosi yang dapat digunakan.  Yoetti A Oka, (1990) yaitu  :  1)  Advertising,  2)  Sales Support yang terdiri dari : Brosur, Prospectus , Derect-mail material , Folder, Leaflets , Booklets,  Guide-book .  3) Public relations . Promosi dan pemasaran daya  tarik  wisata  yang  dilakukan oleh  Dinas  Pariwisata Kota Palembang  masih  berupa  media cetak seperti media massa, booklet dengan  peta  wisata  yang tidak  dinamis  dan  metode  ini masih  dirasa  belum  cukup  untuk menyampaikan  informasi  wisata secara  akurat  kepada  wisatawan domestik dan wisatawan mancanegara.  Berdasarkan  hasil penelitian    Mira  Afrina  dkk  , (2013) dimana hasil dari penelitian Sistem Informasi Pariwisata Berbasis Mobile Android Pariwisata Kota Palembang ini mampu menampilkan  informasi  wisata, sarana  pendukung  wisata  serta lokasi  wisata  dalam  bentuk  peta wisata  yang  dinamis.  Sedangkan yang dimaksud Objek dan atraksi wisata  merupakan  titik  sentral pariwisata, menurut Yoeti (1997), objek  dan  atraksi  wisata  baru dapat  dijual  apabila  memenuhi  3 (tiga) syarat yaitu : 1. Apa yang dapat dilihat ( something to see )
2. Apa  yang  dapat  dilakukan ( something to do )
3. Apa yang dapat dibeli
( something to buy) Terpenuhinya  ketiga  syarat tersebut maka suatu objek wisata bisa bersaing, sehingga pengunjung  kemungkinan  akan melakukan Re-visiting commitmen  dalam  Annisa  &
Hutasoit,  (2018).  Adapun  usaha untuk membuat pengunjung melakukan Re-visiting commitmen sangat mungkin terjadi,  hal  ini  dikarenakan  ada beberapa  destinasi  wisata  yang memiliki  arti  tersendiri  untuk pengunjung contoh Pulau Kemaro dimana  pengunjung  memberikan pandangan  terhadap  Pariwisata
Pulau  Kemaro  sebagai  tempat bersejarah,  tempat  yang  nyaman, dan juga tempat untuk melakukan aktivitas keagamaan (sembahyang) bagi pemeluk agama  budha,  serta  motif  untuk berkumpul bersama anggota keluarga,  dalam    Maharani, (2014) Hal inilah yang menjadikan pulau kemaro menjadi  destinasi  unggulan  Kota Palembang  dalam  Putra,  (2019). Masih ada beberapa Objek wisata yang ditawarkan di Kota Palembang,  selain  pulau  kemaro yaitu : 1. Benteng Kuto Besak
2. Museum Sultan Mahmud Badaruddin II
3. Bukit Siguntang
4. Kawah Tengkurep
5. Hutan Wisata Punti Kayu
6. Benteng Kuto Gawang
7. Sungai Musi
8. Jembatan AMPERA
9. Kampung Kapiten
10. Rumah Tradisional Limas
Badan Pengendali/ Kontrol Ada dua kelompok pengendali  dalam  tata  kelola pariwisata global yaitu pemerintah  yang  diwakili  oleh Dinas Pariwisata Kota Palembang yang berperan mengeluarkan perizinan atau pun kebijakan lain terkait  pariwisata  Kota  Pempek
ini,  serta  asosiasi  pengusaha pariwisata.  Dua  kelompok  inilah yang juga harus tanggap terhadap musim  minim  wisatawan  dan antisipatif  terhadap  kondisi  yang dapat  menghambat  pariwisata seperti masa pandemi seperti saat ini.  Dinas  Pariwisata  telah  juga berperan menekan laju pertumbuhan  pariwisata  yang tidak  terkendali  dan  berpotensi mengganggu kenyamanan wisatawan  seperti  pembangunan fasilitas pelancongan yang sembarangan.  Salah  satu  upaya menata area wisata adalah dengan membangun  konsep  wisata  yang nyaman dan aman, seperti pemanfaatan pedestrian Sudirman terletak diJalan Jenderal Sudirman yang di launching sejak
22  Maret  2017  serta  anya pertunjukan  seni  dan  lain-lain seperti  yang diutarakan     Basuki, (2019).  Dinas  Pariwisata  Kota Palembang  juga  selalu  berusaha memanfaatkan  peluang  yang  ada seperti  fenomena  alam  gerhana matahari  tahun  2016,  dengan ditawarkan  paket ampere  solar eclipse 2016, terjadi peningkatkan jumlah wisatawan.
Pengendalian  pariwisata tidak  hanya  terkait  pengelolaan area  wisata  tapi  juga  konstrol terhadap  potensi  ancaman  yang mungkin  terjadi  seperti  yang pernah terjadi di bulan September dan oktober 2015 lalu yaitu kabut asap.  Ancaman  tersebut  telah mengakibatkan
penurunan jumlah pengunjung hanya sebanyak  1.732.303  jiwa  pada
tahun 2015 dari tahun sebelumnya yaitu 1.828.207 jiwa. Padahal tercatat sejak tahun 2012
sampai  tahun  2014  selalu  terjadi peningkatan  jumlah  pengunjung baik  itu  wisatawan  nusantara maupun  wisatawan  macanegara. yaitu    pada  tahun  2012  tercatat ada  sekitar  1.386.743  jiwa,  pada tahun 2013 naik menjadi 1.667.117  jiwa.  ( Update data tahun 2019, pada laman http://palembangKota.BPS.go.id ).  Hal  ini  menjadi  pembelajaran yang  penting  bagi  pemerintah
Kota  Palembang  untuk  dapat menyikapi  dan  menimimalakan ancaman  seperti  kabut  asap  yang mungkin  dapat  terjadi  kembali. Antisipasi terus dilakukan diantaranya melakukan penangulangan bencana kebakaran  hutan,  lahan  gambut bersama  yaitu  bekerja  sama masyarakat  dengan  pemerintah kabupaten dan Kota yang berbatasan  wilayahnya  dengan Kota Palembang. Acaman lainnya yang paling mengerikan pada saat ini  adalah  wabah  covid  19  yang terjadi  sejak  awal  bulan  maret tahun  2020,  yang  membawa perubahan wajah pariwisata dunia tanpa terkecuali Kota Palembang. Dinas Pariwisata Kota Palembang akan tetap mengagendakan event- event  pariwisata  seperti  tahun- tahun  sebelumnya.  Pada  tahun 2021 ini, dengan mengambil tema “ Payo ke  Palembang”  dengan mengusung  konsep  wisata  seni, budaya  dan  olahraga,  dengan target  mampu  mendatangkan  2,1 juta pengunjung.   Ada 71 agenda wisata  yang  telah  disiapkan selama  2021,  dimana  terdapat lima agenda top event yaitu yakni Cap  Go  Meh  Oriental,  Islamic
Event ,  HUT  Palembang  1338, HUT  RI  ke  76  dan  Palembang Sport  Tourism.  Puluhan  agenda wisata  tersebut  akan  dijalankan dengan menerapkan protokol kesehatan  ketat,  dan  melibatkan kolaborator pentahelix yang terdiri  dari  akademisi,  pelaku bisnis, komunitas pemerintah dan media agar keseimbangan ekonomi serta protokol kesehatan tetap terjaga (https://sumsel.inews.id).

## D. Kesimpulan dan Saran
Tata kelola pariwisata  di Kota Palembang  telah  berorientasi global tourism bila diamati dengan teori The Global Tourism System . Unsur permintaan  pariwisata,  penawaran pariwisata,  produk  pariwisata  dan kelompok  pengendalinya  telah  ada. Keempat komponen dalam tata kelola pariwisata  global  tersebut  saling berhubungan  satu  dengan  lainnya menjadi  satu  kesatuan  yang  tidak dapat dipisahkan. Komponen
permintaan pariwisata dan penawaran pariwisata  juga  harus  ditopang  oleh kendali  dari  pemerintah  dan  asosiasi pengusaha pariwisata yang solid agar pengelolaan  pariwisata  berorientasi global  dan  terus  berkesinambungan, sehingga dapat meminimalisir berbagai  akibat  bencana  baik  alam seperti  kabut  asap  maupun  kondisi pandemi seperti Covid -19. Kelompok pengendali juga merupakan pemegang amanat tata kelola pariwisata  agar  tidak  hanya  menjadi industri  sesaat  atau  musiman  tapi merupakan industri yang menghasilkan manfaat secara ekonomis dan meningkatan kesejahteraan masyarakat. Permintaan pariwisata dapat terjadi bila penyedia
pariwisata  dapat  menghasilkan produk pariwisata yang dibutuhkan oleh pengunjung.
Oleh  sebab  itu  daya  tarik  wisata, akomodasi, transportasi dan sarana  dan  prasara  harus  terus dikembangkan  dan  dipelihara dengan  baik.  Berbagai  Informasi atau promosi dengan mengunakan alat-alat  promosi  harus  terus ditingkatkan.  Pelaksanaan  event pariwisata harus tetap mempertimbangkan kearifan lokal, dengan tetap memperhatikan protokol kesehatan. DAFTAR PUSTAKA Afrina,  M.  (2013).  Pengembangan Sistem informasi Pariwisata Kota Palembang Berbasis Mobile Android. Journal  of  Chemical
Information and Modeling , 53 (9), 1689–1699.
Alexsander,  Dani,  R.,  Sakti,  B.,  & Harmiati. (2020). Desain Penelitian  Dan  Pengembangan Formulasi  Kebijakan  Dana  Desa Berbasis  Pendekatan  Systems Thinking. MIMBAR :  Jurnal
Penelitian  Sosial  Dan  Politik , 9 (2),
111–128. https://doi.org/https://doi.org/10. 32663/jpsp.v9i2.1636 Annisa, M. L., & Hutasoit, G. (2018).
Pengaruh  Daya  Saing  Destinasi Wisata  Terhadap  Implementasi Re-Visiting Commitmen Wisatawan Objek Wisata Di Kota Palembang. JMD:  Jurnal  Riset Manajemen & Bisnis Dewantara , 1 (2),
77–86. https://doi.org/10.26533/jmd.v1i2 .176 Basuki, K. (2019). Potensi Pengembangan Pedestrian Sudirman  Sebagai  Daya  Tarik Wisata Di Kota Palembang. ISSN
2502-3632  (Online)  ISSN  2356- 0304  (Paper)  Jurnal  Online Internasional  &  Nasional  Vol.  7
No.1,  Januari  –  Juni  2019
Universitas  17  Agustus  1945 Jakarta , 53 (9), 1689–1699.
Cornelissen,  S.  (2005).  The  Global Tourism  System.  In Journal  of Chemical Information and Modeling (Vol.  53,  Issue  9). Routledge  Taylor  &  Francis Group. Isdarmanto. (2017). Dasar-Dasar Kepariwisataan dan Pengelolaan Destinasi Pariwisata . http://perpus.univpancasila.ac.id/ repository/EBUPT190173.pdf Lerian,  E.,  &  Oktavia,  M.  (2018). Persepsi Wisatawan Lokal Terhadap  Penyediaan  Fasilitas Objek Taman Wisata Alam Punti Kayu Di Kecamatan Alang-Alang Lebar  Kota Palembang. JURNAL SWARNABHUMI : Jurnal Geografi Dan Pembelajaran Geografi , 3 (1), 54. https://doi.org/10.31851/swarnab humi.v3i1.1712 Maharani, D. (2014). Makna Pariwisata Pulau Kemaro Menurut Pengunjung Dan Perilaku  Komunikasinya. Jurnal Kajian  Komunikasi , 2 (1),  73–84. https://doi.org/10.24198/jkk.vol2 n1.8 Marpaung Happy. (2002). Pengetahuan Kepariwisataan .
Mulya,  Q.  P.,  &  Yudana,  G.  (2018). Analisis  Pengembangan  Potensi Kawasan  Wisata  Sungai  Musi Sebagai  Tujuan  Wisata  Di  Kota Palembang. Cakra Wisata , 19 (2),
41–54.
Penelitian, J., Dan, S., Widianingsih, I.,
& Adiwisastra, J. (2019). MENJADI ORGANISASI PEMBELAJAR Desita Rahayu *, Heru Oleh :
https://doi.org/10.32663/jpsp.v8i 1.760 Pitana, I. G. (n.d.). Sosiologi Pariwisata . Putra, M. D. R. (2019). Pulau Kemaro
Sebagai  Daya  Tarik  Wisata
Unggulan  Baru  Di  Palembang Sumatera Selatan . 1–9. https://doi.org/10.31219/osf.io/s7 atx
Raco,  J.  (2018). Metode  penelitian kualitatif: jenis, karakteristik dan keunggulannya . https://doi.org/10.31219/osf.io/m fzuj
Rahayu, D., Nurasa, H., Widianingsih, I.,  &  Adiwisastra,  J.  (2019). Tantangan Pengembangan Rumah  Sakit  Umum  Daerah Menjadi Organisasi Pembelajaran. MIMBAR :  Jurnal Penelitian  Sosial  Dan  Politik , 8 (1),
1. https://doi.org/10.32663/jpsp.v8i 1.760
Rizkhi,  R.,  &  Buchori,  I.  (2014). Preferensi  Pengunjung  terhadap
Daya  Tarik  Objek  Wisata  Teluk
Palu  di  Kota  Palu. Jurnal
Pembangunan  Wilayah  &  Kota , 10 (4), 425.
https://doi.org/10.14710/pwk.v10
i4.8169 Sapta,  I.  K.  S.,  &  Landra,  N.  (2018). Bisnis pariwisata . Sedarmayanti.  (2018). Pembangunan dan pengembangan Pariwisata . Setiawina, N. D. (2014). Di Kabupaten
Badung . 5 (1), 1–14.
Silva,  J.  da.  (2016).  Title:Tourism Management. Tutorials  Point ,
11–73. http://palembangKota.BPS.go.id http://tetangpariwisata.blogspot.c om https://sumsel.inews.id