Vol. 8, No. 1, Mei 2017 Hal: 73-86

## KINERJA KELOMPOK USAHA BERSAMA (KUB) NELAYAN GILLNET DI BARSELA ACEH
Kinerja Kelompok Usaha Bersama (KUB) Nelayan Gillnet di Barsela Aceh
Oleh:
Muhammad Rizal 1* , Budy Wiryawan 2 , Sugeng Hari Wisudo 2 , Iin Solihin 2 , John Haluan 2
1 Jurusan Ilmu Perikanan, Fakultas Perikanan dan Ilmu Kelautan, Universitas Teuku Umar
2 Departemen Pemanfaatan Sumberdaya Perikanan, Fakultas Perikanan dan Ilmu Kelautan, Institut Pertanian Bogor
* Korespondensi: rizalmuhammadfpikutu@gmail.com
Diterima: 26 April 2016;  Disetujui: 18 November 2016

## ABSTRACT
Nowadays, the development of fisheries strategic issues is related to poverty and welfare of fishermen.  In  2010  -  2014,  Ministry  of  Marine  and  Fisheries  implemented  Business  Development Program of Rural Area by creating a Joint Business Group (JBG) to help traditional and small scale fishermen  who  categorized  as  poor.  This  study  aimed  to  determine  the  performance  of  JBG  of gillnet  fishermen  and  to  identify  the  attributes  of  performance  (aspects  of  institutional,  socio- cultural,  economic,  environmental  and  policy)  in  Barsela  Aceh.  Data  was  collected  by  purposive sampling method from 13 JBG of gillnet fishermen. IPA analysis and gap analysis were performed to  measure  each  attribute  and  attribute's  performance.  The  results  showed  that  the  value  of  the gap in the aspect of the institution of 1.87, and socio-cultural aspect of 1.91, which are categorized as  good  enough.  Furthermore,  the  value  of  the  economic  aspect  (2,12),  environmental  aspect (2,43) and policy aspect (2.21) are categorized as less good. The attributes which categorized as a top  priority (in quadrant A)  are the aspect of institution, namely; human resources quality of JBG, the  level  of  utilization  of  information  technology  and  marketing,  participation  in  training  event, frequency  of  training  held  by  related  agencies  and  traditional  institutions  and  the  effectiveness  of PPTK.  Socio-cultural  aspects  are  the  desire  to  be  independent  culture,  work  ethic  culture,  group cohesiveness,  and  JBG  assets  are  jointly  managed.  In  economic  aspect  are  active  savings  and loan  activities,  the  level  of  turnover  development of JBG  and  the  level  of  market  opportunities  for JBG  fishermen's  business.  Environmental  aspects  are  the  effectiveness  of  target  fish  species catch,  high  economic  value  of  fish  and  environment-friendly  technologies.  Policy  aspects  are sanctioned  policies  for  fictitious  JBG,  policies  about  who  can  become  a  member  of  JBG,  policy management in preparing a joint business plan and sanctions for members who violate the rules.

## Keywords: Barsela Aceh, JBG, gillnet fishermen

## ABSTRAK
Perkembangan  isu  strategis  perikanan  saat  ini  adalah  kemiskinan  dan  kesejahteraan nelayan.  Kementerian  Kelautan  dan  Perikanan  Tahun  2010-2014  melaksanakan  Program Pengembangan  Usaha  Mina  Perdesaan  (PUMP)  dengan  membuat  Kelompok  Usaha  Bersama (KUB)  untuk  membantu  nelayan  tradisional  dan  kecil  yang  masih  tergolong  miskin.  Penelitian  ini bertujuan  yaitu  mengetahui  kinerja  KUB  nelayan gillnet dan  mengidentifikasi  atribut  kinerjanya (aspek  lembaga,  sosial  budaya,  ekonomi,  lingkungan  dan  kebijakan)  di  Barsela  Aceh.  Metode pengambilan data purposive sampling, dimana data diambil secara sengaja pada 13 KUB nelayan gillnet .  Analisis  data  yang  digunakan  yaitu  analisis  IPA  untuk  menilai  setiap  atribut  dan  analisis kesenjangan  (gap)  untuk  menilai  kinerja  setiap  atribut.  Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  nilai
kesenjangan pada aspek lembaga (1,87) dan aspek sosial budaya (1,91) yaitu katagori cukup baik. Selanjutnya nilai pada aspek ekonomi (2,12), aspek lingkungan (2,43) dan aspek kebijakan (2,21) yaitu katagori kurang baik. Serta atribut yang prioritas yaitu posisi atribut kuadran A (diprioritaskan) pada  aspek  lembaga  adalah  kualitas  SDM  KUB,  tingkat  pemanfaatan  akses  informasi  teknologi dan  pemasaran,  keikutsertaan  kegiatan  pelatihan,  intensitas  pembinaan  dari  instansi  terkait  dan lembaga  adat  dan  keefektifan  PPTK.  Aspek  sosial  budaya  adalah  budaya  ingin  mandiri,  budaya etos kerja, kekompakan kelompok, dan aset KUB dikelola secara bersama. Aspek ekonomi adalah aktifnya  kegiatan  simpan  pinjam,  tingkat  perkembangan  omset  KUB  dan  tingkat  peluang  pasar untuk usaha KUB nelayan. Aspek lingkungan adalah efektivitas jenis ikan target yang tertangkap, ikan ekonomis tinggi dan teknologi ramah lingkungan. Aspek kebijakan adalah aturan sanksi bagi KUB  fiktif,  kebijakan  tentang  yang  bisa  menjadi  anggota  KUB,  kebijakan  manajemen  dalam menyusun rencana usaha bersama dan aturan sanksi bagi anggota yang melanggar.
Kata kunci: Barsela Aceh, KUB, nelayan gillnet

## PENDAHULUAN
Perkembangan  isu  strategis  perikanan sekarang  ini  adalah  kemiskinan  dan  kesejah- teraan  nelayan,  dimana  kondisi  usaha  per- ikanan  tangkap  di  Indonesia  pada  saat  ini menunjukan  fakta  bahwa  masih  rendahnya  ke- berpihakan  pada  upaya  peningkatan  kesejah- teraan  nelayan.    Kondisi  ini  mengakibatkan rendahnya tingkat pendapatan nelayan sebagai akibat  dari  rendahnya  produktivitas  dan  efi- siensi  usaha,  tingginya  biaya  produksi,  keter- batasan  biaya  yang  mengakibatkan  fasilitas modern  masih  sulit  dijangkau  nelayan,  ren- dahnya  atau  sulit  akses  terhadap  permodalan, rendahnya  keterampilan  nelayan  dan  mana- jemen  usaha,  prasarana,  teknologi  dan  belum optimalnya pasar.
Pemerintah  pusat  telah  melakukan  ber- bagai macam bantuan untuk disalurkan kepada nelayan, khususnya nelayan skala kecil (<5GT) di  (barat  selatan)  Barsela  aceh.  Akan  tetapi upaya  ini  belum  dapat  meningkatkan  kese- jahteraan  nelayan.  Stanford et  al .  (2014), mengemukakan  bahwa  tiga  isu  penting  terkait peningkatkan  kesejahteraan  nelayan  dalam pengentasan  kemiskinan  adalah  bidang  sosial, ekonomi  dan  di  proyek  pengembangan  kese- jahteraan.  Namun  menurut  Dowling et  al . (2014)  menjelaskan  bahwa  dalam  menuju kesejahteraan  nelayan  diperlukan  data  kemis- kinan  nelayan  yang  harus  evaluasi  secara  de- tail  dan  komprehensif.  Kemudian  peningkatan kesejahteraan merupakan tantangan bagi negara  berkembang  menghadapi  kemiskinan dan  kurang  lapangan  kerja  alternatif  (Muallil et al .  2014).    Oleh  sebab  itu,  Kementerian Kelautan  dan  Perikanan  Tahun  2010-2014 melaksanakan Program Pengembangan Usaha Mina  Perdesaan  (PUMP)  dengan  membuat Kelompok Usaha Bersama (KUB) yang dilatarbelakangi  bahwa  kondisi  sosial  ekonomi masyarakat  pesisir  pantai  khususnya  yang bermata  pencaharian  nelayan  tradisional  dan
kecil  masih  tergolong  miskin  dengan  ukuran kapal < 5 GT.
Pembinaan  nelayan  skala  kecil  yang tergabung  dalam  KUB  telah  berlangsung selama  4  tahun  di  Barsela  Aceh,  khususnya  di daerah  Kabupaten  Aceh  Barat,  Aceh  Jaya  dan Nagan  Raya.  Namun  KUB  di  daerah  tersebut belum menunjukkan tingkat aktivitasnya terhadap  pengembangan  usaha  KUB  itu sendiri,  terutama  dalam  hal  aktivitas  kinerja nelayan  KUB.  Kinerja  KUB  secara  dominan kurang  aktif  dan  efektif  dalam  memanfaakan semua  fasilitas  yang  didapatkannya.  Oleh karena  itu,  tujuan  penelitian  ini  adalah:  1) mengidentifikasi  nilai  atribut  kinerja  (aspek lembaga,  sosial  budaya,  ekonomi,  lingkungan dan kebijakan)  di  Barsela  Aceh;  2) mengetahui kinerja KUB nelayan gillnet di Barsela Aceh.

## METODE
Penelitian  ini  dilaksanakan  pada  bulan April  hingga  Desember  2015.    Wilayah  kajian adalah  di  kabupaten  yang  berada  di  wilayah Barsela  Aceh  yang  meliputi  Kabupaten  Aceh Barat, Aceh Jaya dan Naganraya.
Metode  pengumpulan  data  dilakukan dengan menggunakan purposive sampling yaitu teknik  pengumpulan  sampel  secara  sengaja terhadap  13  KUB gillnet dari  total  jumlah  13 KUB gillnet yang  mendapatkan  bantuan  PUMP di  Barsela  Aceh.    Ke-13  KUB  tersebar  di  tiga kabupaten  yaitu  4  KUB  di  Kabupaten  Aceh Jaya,  5  Kabupaten  Aceh  Barat  dan  4  KUB  di Kabupaten Nagan Raya.
Data  yang  dikumpulkan  dalam  penelitian ini  meliputi  data primer dan sekunder .  Data primer  mengenai  kinerja  kelompok  usaha bersama (KUB) nelayan gillnet di Barsela Aceh dilakukan  dengan  wawancara  mendalam  ( in- depth  interview )  dan focus  group  discussion terhadap  13  KUB  nelayan gillnet yang ada di
Rizal et al. – Kinerja Kelompok Usaha Bersama (KUB) Nelayan Gillnet di Barsela Aceh 75
Barsela  Aceh.  Data  sekunder  dari  KUB  yang memperoleh  bantuan  langsung  masyarakat (BLM)  melalui  program  PUMP  di  Barsela Aceh diperoleh  dari  lembaga/instansi  DKP  Barsela Aceh. Jenis data yang digunakan pada Tabel 1 berikut ini.
Pengolahan  data  kinerja  kelompok usaha  bersama  (KUB)  nelayan gillnet di  Bar- sela  (Barat  selatan)  Aceh  menggunakan  me- tode Importance  and  Performance  Analysis (IPA).  Analisis  ini  dilakukan  secara  bertahap dan sistematis dengan mengetahui nilai kondisi eksisting  dan  kepentingan  yang  menjadi  acuan dalam  menggali  isu  strategis  yang  prioritas, pertahankan  prestasi,  prioritas rendah dan  ber- lebihan.  Perhitungan  dalam  analisis  ini  berasal dari  isian  kuesioner  responden  ahli.  Pengo- lahan  data  dilakukan  dilakukan  dengan  meng- gunakan program komputer Excel 2013 dengan menghasilkan  gambar matriks kinerja KUB ne- layan gillnet .
Selanjutnya  data  dianalisis  dengan menggunakan  analisis  kesenjangan  KUB  dan Importance and Performance Analysis (IPA).

## Analisis kesenjangan KUB
Penilaian  terhadap  kinerja  KUB  nela- yan gillnet menggunakan  analisis  kesenjangan (gap  Analysis)  yaitu  membandingkan  antara persepsi  nelayan  terkait  dengan  tingkat  kepen- tingan  dan  kondisi  eksisting  kinerja  KUB.  Se- makin  kecil  kesenjangan  ( gap )  antara  skor tingkat  kinerja  dan  skor  tingkat  kepentingan menurut responden, maka kinerja KUB nelayan gillnet semakin baik, demikian pula sebaliknya.
Menurut  Santoso  (2011),  pengem- bangan  pengukuran  persepsi  KUB  nelayan terhadap  nilai  kinerja  eksisting  dan  nilai  tingkat kepentingan  atau  harapan  untuk  membantu mempermudah penilaian menggambarkan kriteria  kinerja,  dibuat  selang  frekuensi  kelas untuk  selisih  nilai  kinerja  dan  kepentingan. Penentuan  skor  tingkat  kinerja  dan    kepen- tingan  untuk  menilai  kesenjangan  meng- gunakan skala 4 tingkat yaitu sangat baik (skor 1), cukup baik (skor 2), kurang baik (skor 3) dan buruk  (skor  4).  Selanjutnya,  untuk  mengetahui selang penilaian kinerja agar diketahui kriterianya  dapat  ditentukan  berdasarkan  Tabel 2.

## Analisis Importance and Performance
Analysis (IPA)
Selanjutnya  atribut  yang  berpengaruh terhadap kinerja KUB dianalisis dengan menggunakan Importance  and  Performance Analysis (IPA).  IPA adalah analisis yang dapat memberikan pentunjuk kepada setiap
stakeholder tentang  nilai  atribut  atau  variabel yang  dianggap  penting  dalam  setiap  kinerja KUB,  tetapi  masih  kurang  mendapatkan perhatian  dari stakeholder sehingga  kinerja menjadi  kurang  baik  (Santoso  2011);  (Firdausi et  al .  2014).  IPA  menggambarkan  kinerja ( performance )  KUB  nelayan gillnet dengan melihat  tingkat  nilai  kepentingan  atau  harapan dengan  kondisi  eksisting  dalam  bentuk  grafik. Tipe  grafik  yang  untuk  IPA  adalah  XY  ( scatter ) (Arifin 2007).
Penilaian  tingkat  kinerja  KUB  nelayan gillnet di  Barsela  Aceh  merupakan  hasil  yang diperoleh  pada  saat  melakukan  pra  penelitian yang disesuaikan dengan kondisi di lingkungan (letak  geografis)  dan  modifikasi  dari  5  dimensi kinerja  tentang  jasa  (Rangkuti  2008).  Adapun tahap-tahap  analisis  IPA  dalam  penentuan kinerja  KUB  nelayan gillnet di  Barsela  Aceh dapat dilihat pada Tabel 3.
Untuk  mendapatkan  informasi  tentang tingkat  kinerja  KUB  nelayan gillnet dilakukan dengan mengukur tingkat kepentingan dan ting- kat  kondisi  eksisting  kinerjanya.  Diniah et  al . (2012) menjelaskan skor tingkat kinerja eksisting  dan  tingkat  kepentingan  masing-ma- sing informan keseluruhan faktor menggunakan rumus sebagai berikut:
dengan:
XI : Skor rata-rata tingkat kinerja atribut YI : Skor rata-rata tingkat kepentingan terhadap atribut n   : Jumlah responden
Diagram  kartesius  merupakan  suatu matriks  yang  dibagi  atas  empat  bagian  yang dibatasi oleh dua garis yang berpotongan tegak lurus pada titik-titik (X dan Y) (Ramadhani et al . 2014). Diagram kartesius dibuat untuk memposisikan  atribut  sesuai  dengan  tingkat kepentingan  dan  tingkat  kinerja  eksisting berdasarkan  hasil  perhitungan  nilai  indeks kepentingan  dan  indeks  kinerja  eksisting  KUB nelayan gillnet .  Menurut  Nugraha et  al .  (2014), pemetaan  dilakukan  untuk  membagi  setiap atribut  dalam  empat  kuadran.  Nilai  rata-rata setiap  atribut  sebagai  garis  tengah  pembagi pada sumbu X (Kinerja eksisting) dan sumbu Y (Kepentingan) (Gambar 1).

## Kuadran 1. Prioritas utama/ Concentrate Here
Atribut  yang  terletak  dalam  kuadran  ini merupakan atribut yang penting dan diharapkan oleh nelayan, tetapi persepsi dan kinerja aktual yang  ada  pada  saat  ini  belum  memuaskan. Atribut  yang  terletak  pada  kuadran  ini  juga merupakan prioritas untuk ditingkatkan.

## Tabel 1 Jenis data penelitian dan sumber data
Jenis data Sumber data Metode pengambilan Keterangan KUB Gillnet Data KUB di DKP Data sekunder KUB yang memperoleh BLM- PUMP Kinerja KUB Nelayan Data  primer  di KUB FDG secara in-depth interview KUB Kinerja KUB pada lima aspek Tabel 2  Selang kinerja KUB nelayan gillnet di Barsela Aceh Nilai Skor Kriteria penilaian kinerja 0 - 1 Kinerja sangat baik 1 - 2 Kinerja cukup baik 2 - 3 Kinerja kurang Baik 3 - 4 Kinerja buruk
Tabel 3  Aspek dan atribut kinerja KUB nelayan gillnet di Barsela Aceh Aspek Atribut Keterangan Lembaga 16 Kriteria  menjadi  KUB,  struktur  organisasi,  peraturan,  evaluasi lembagan dan efektivitasnya Sosial Budaya 25 Pola  pikir,hubungan  KUB,  partisipasi,  etos  kerja,  komitmen, menjaga kerukunan, budaya mandiri dan pengelolaan asset Ekonomi 17 Tingkat  pemanfaatan  dan  penguliran  modal,  efisiensi  produksi, minat  menabung,  membuat  neraca  keuangan,  pola  pembagian hasil, LKM mandiri dan usaha mikro kreatif Lingkungan 9 Efisiensi  penangkapan,  ikan  ekonomi  tinggi  dan  penangkapan ramah lingkungan serta bertanggung jawab Kebijakan 11 Tata  aturan  KUB,  sanksi  yang  melanggar  dan  peraturan pembagian laba
Gambar 1 Diagram importance/performance matriks (Rangkuti 2008)
Kuadran 2. Pertahankan prestasi/ Keep up with the good work)
Atribut yang terletak pada kuadran ini merupakan atribut yang penting dan diharapkan dan  kinerjanya  sudah  memuaskan.  Pihak manajemen  berkewajiban  memastikan  bahwa kinerja  institusi  dapat  terus  mempertahankan prestasi yang telah dicapai.

## Kuadran 3. Prioritas rendah/ Low priority
Atribut yang terletak pada kuadran ini mempunyai  tingkat  kinerja  aktual  yang  rendah, sekaligus  dianggap  tidak  terlalu  penting  oleh konsumen  sehingga  manajemen  tidak  perlu memprioritaskan pada faktor-faktor tersebut.

## Kuadran 4. Berlebihan/ Possibly Overkill)
Faktor-faktor  yang  terletak  pada  kuadran  ini dianggap  sudah  memuaskan  kinerjanya  akan tetapi tidak terlalu penting.

## HASIL
Analisis Nilai Kinerja Atribut  KUB Nelayan Gillnet di Barsela Aceh
Penilaian  kinerja  KUB  menggunakan analisis  kesenjangan  (GAP)  dan  analisis  IPA ( Importance and Performance Analysis) dengan melihat  5  aspek  yang  meliputi  aspek  lembaga, sosial budaya, ekonomi, ekologi/lingkungan dan kebijakan.  Analisis  kesenjangan  diperlukan untuk  mengetahui  tingkat  nilai  kinerja  yang dibagi  dalam  4  skala  adalah  baik,  cukup  baik, kurang  baik  dan  buruk,  berdasarkan  kondisi eksisting  dan  tingkat  kepentingan  pada  setiap aspek. Kemudian analisis IPA  diperlukan untuk menentukan posisi kinerja pada masing-masing atribut  atau  variabel  di  dalam  diagram  yang dibagi menjadi 4 kuadran berdasarkan nilai skor kinerja. Adapun nilai kinerja KUB nelayan gillnet di Barsela Aceh sebagai berikut:
Rizal et al. – Kinerja Kelompok Usaha Bersama (KUB) Nelayan Gillnet di Barsela Aceh 77

## Aspek lembaga
Berdasarkan hasil penilaian informan dari 16  atribut  aspek  lembaga  KUB  nelayan gillnet menyatakan  bahwa  tingkat  kinerja  KUB  dalam pelaksanaan  program  PUMP  (pengembangan usaha  mina  perdesaan)  menurut  nilai  rata-rata kondisi  eksisting  1,60,  nilai  penting  atau  hara- pan  3,46  dan  nilai  gap  (kesenjangan)  1,87. Tingkat  nilai  kinerja  aspek  lembaga  KUB nelayan  di  Barsela  Aceh  dapat  dilihat  pada Tabel 4.
Berdasarkan  hasil  penilaian  tingkat kinerja eksisting (X) dan tingkat kepentingan (Y) pada Tabel 3 diketahui bahwa nilai kesenjangan  (GAP)  adalah  1,87.  Nilai  gap kinerja  KUB  nelayan gillnet di  Barsela  Aceh pada  aspek  lembaga  termasuk  dalam  katagori kinerja  cukup  baik.  Oleh  karena  itu,  nilai kesenjangan  pada  aspek  lembaga  ini  dapat dipertahankan dengan baik dan dapat meningkatkan  kinerja  KUB  nelayan  melalui program  pemberdayaan  nelayan  yang  kreatif dan  produktif  menuju  pengentasan  kemiskinan nelayan gillnet di Barsela Aceh.
Guna  mempertajam  analisis  mengenai atribut-atribut  yang berpengaruh  terhadap kinerja  KUB  selanjutnya  dilakukan  analisis  IPA ( Importance and Performance Analysis ). Analisis  ini  dilihat  melalui  diagram  kartesius yang  dilakukan  dengan  cara  menghitung  letak batas  dua  garis  yang  berpotongan  tegak  lurus (X,Y).  Garis  tengah  sumbu  X  adalah  1,60  dan sumbu  Y  adalah  3,46  yang  merupakan  nilai rata-rata  tingkat  kinerja  eksisting  dan  tingkat kepentingan atau  harapan.  Posisi setiap atribut disajikan pada Gambar 2.

## Aspek sosial budaya
Tingkat kinerja aspek sosial budaya KUB nelayan gillnet diketahui  bahwa  tingkat  nilai rata-rata  kondisi eksisting di  lapang  (kondisi saat  ini)  adalah  1,59  dan  tingkat  nilai kepentingan  atau  harapan  adalah  3,50.  Nilai kinerja  KUB  nelayan gillnet di  Barsela  Aceh dapat dilihat pada Tabel 5.
Berdasarkan  penilaian  tingkat  kinerja eksisting  (X)  dan  tingkat  kepentingan  (Y)  pada Tabel  3  diketahui  nilai  kesenjangan  (GAP) adalah  1,91.  Hal  ini  diperoleh  berdasarkan penilaian  aspek  sosial  budaya  masuk  katagori dalam  kinerja cukup baik. Oleh karena itu, nilai kesenjangan  pada  aspek  sosial  budaya  ini perlu  diperhatikan  atribut-atribut  yang  kiner- janya belum efektif.
Kemudian  dalam  menilai  kinerja  setiap atribut-atribut  pada  aspek  sosial  budaya digunakan  analisis  IPA.  Penentuan  setiap
posisi  dilakukan  melalui  garis  tengah  sumbu  X adalah  1,59  dan  sumbu  Y  adalah  3,50  yang merupakan nilai rata-rata  tingkat  kinerja eksisting dan tingkat kepentingan atau harapan. Posisi  setiap  atribut  pada  aspek  sosial  budaya disajikan pada Gambar 3.

## Aspek ekonomi
Berdasarkan  hasil  penilaian informan terhadap  17  atribut  yang  ada  dalam  aspek ekonomi  tentang  kinerja  KUB  nelayan gillnet di Barsela  Aceh,  memiliki  nilai  rata-rata  kinerja eksisting  sebesar  1,41  dan  nilai  tingkat kepentingan  3,53.  Oleh  sebab  itu,  kondisi kinerja  KUB  nelayan gillnet dalam  aspek ekonomi dapat diketahui dengan baik. Penilaian kinerja  eksisting  dan  tingkat  kepentingan  pada aspek ekonomi dapat dilihat pada Tabel 6.
Nilai  kesenjangan  yang  diperoleh  pada aspek  ekonomi  adalah  2,12.  Nilai  gap  ini berada  pada  kondisi  kurang  baik.  Sehingga dibutuhkan komitmen semua stakeholder untuk lebih memperhatikan atribut-atribut kinerja yang belum  efektif  dalam  upaya  melakukan  program pemberdayaan  KUB  nelayan gillnet menuju mandiri dan sejahtera.
Selanjutnya  untuk  mengetahui  secara jelas  penempatan  atribut,  maka  digunakan analisis  IPA.  Penentuan  posisi  setiap  atribut pada diagram cartesius yang dilakukan dengan menghitung  letak  batas  dua  garis  yang berpotongan  tegak  lurus  pada  (X,Y).  Garis tengah  sumbu  X  adalah  1,41  dan  sumbu  Y adalah  3,53  yang  merupakan  nilai  rata-rata tingkat kinerja eksisting dan tingkat kepentingan atau  harapan.  Posisi  setiap  atribut  disajikan pada Gambar 4.

## Aspek lingkungan
Nilai  kinerja  aspek  lingkungan  KUB nelayan gillnet Barsela  Aceh  diperoleh  nilai rata-rata  kinerja  eksisting  1,16  dan  nilai  tingkat kepentingan  3,59.  Nilai  kinerja  KUB  aspek lingkungan dapat dilihat pada Tabel 7.
Hasil  analisis  diketahui  bahwa  nilai kesenjangan  KUB  nelayan gillnet pada  aspek lingkungan  di  Barsela  Aceh  adalah  2,43.  Nilai yang  diperoleh  menunjukkan  bahwa  kinerja KUB  nelayan gillnet selama  ini  berada  dalam katagori  kinerja  kurang  baik.  Oleh  karena  itu, hasil  penilaian  ini  menunjukkan  bahwa  kondisi kinerja KUB nelayan gillnet kurang efektif dalam aspek lingkungan.
Pada  Gambar  5  disajikan  posisi  setiap atribut  dalam  diagram  cartesius  yang  dihitung melalui  batas  dua  garis  yang  berpotongan tegak  lurus  pada  sumbu  (X,Y).  Garis  tengah
sumbu  X  merupakan  nilai  rata-rata  tingkat kinerja  eksisting,  yaitu  1,16  dan  garis  sumbu  Y merupakan  nilai  rata-rata  tingkat  kepentingan 3,59.

## Aspek Kebijakan
Berdasarkan penilaian informan terhadap 11  atribut  pada  aspek  kebijakan,  maka  hasil nilai  rata-rata  tingkat  kondisi eksisting adalah 1,48  (37,06%)  dan  nilai  penting  atau  harapan adalah 3,69 (92,31%) dengan nilai kesenjangan 2,21  (55,25%).  Nilai    tingkat  kinerja  eksisting (X)  dan  nilai  kepentingan  (Y)  pada  aspek kebijakan dapat dilihat pada Tabel 8.
Setelah  diperoleh  nilai  kinerja  kondisi eksisting  dan  tingkat  kepentingan  pada  aspek kebijakan KUB nelayan gillnet di Barsela Aceh, maka  dapat  diketahui  nilai  kesenjangan  pada aspek tersebut yaitu 2,21. Nilai ini berada pada kategori /skala kurang baik.
Selanjutnya  untuk  menempatkan  atribut- atribut  pada  aspek  kebijakan,  digunakan analisis  IPA.  Berdasarkan  hasil  penentuan posisi  setiap  atribut  pada  aspek  kebijakan dapat  dilihat  bahwa  garis  yang  membatasi kuadran  adalah  garis  X=1,48  yang  merupakan rata-rata skor tingkat kinerja eksisting dan garis Y=3,69  yang  merupakan  rata-rata  skor  tingkat kepentingan.  Posisi  setiap  atribut  pada  aspek kebijakan disajikan pada Gambar 6.

## PEMBAHASAN
Nilai  kesenjangan  merupakan  nilai  yang memberikan  informasi  mengenai  seberapa besar  atribut-atribut  tersebut  telah  memenuhi harapan  nelayan.  Menurut  Pohandry et  al . (2013),  dijelaskan  bahwa  untuk  mengetahui tingkat  kepuasan  secara  keseluruhan  dapat dilakukan dengan memperhatikan tingkat kepentingan dari atribut-atribut kinerja. Semakin besar gap suatu  atribut  maka  tingkat  kinerja nelayan semakin buruk dan sebaliknya. Kemudian,  jika  harapan  lebih  besar  dari  nilai kerjanya  maka  dikatakan  KUB  nelayan gillnet kecewa  atau  tidak  puas  terhadap  atribut tersebut  (Firdausi et  al .  2014).  Kondisi  atribut berdasarkan  analisis  kesenjangan  (gap)  KUB nelayan gillnet di  Barsela  Aceh  meliputi  aspek lembaga (1,87) dan aspek sosial budaya (1,91) yang  kinerjanya  berada  pada  kategori  cukup baik.  Hal  ini  karena  16  atribut  yang  berada pada aspek lembaga dan 25 atribut pada aspek sosial  budaya  dalam  pelakasanaan  aktivitas kinerjanya  ada  kesesuaian  antara  nilai  kinerja eksisting  KUB  nelayan  dengan  nilai  tingkat kepentingan  yang  KUB  nelayan  harapkan. Sedangkan nilai kesenjangan (gap) pada aspek
ekonomi  (2,12),  aspek  lingkungan  (2,43)  dan aspek  kebijakan  (2,21)  berada  pada  skala  nilai kurang baik.    Kondisi  kesenjangan  pada  aspek ini  perlu  diperhatikan  oleh  semua stakeholder untuk  lebih  meningkatkan  kinerjanya.    Apabila KUB  nelayan  tidak  memperbaiki  kinerja  atribut tersebut  dan  membiarkan  kinerjanya  semakin buruk, maka dikhawatirkan KUB nelayan gillnet tetap  dalam  kondisi  kehidupan  memprihatikan (miskin)  ( Kohar et al .    2011). Kondisi  ini  akan memiliki  pengaruh  yang  besar  dalam  aktivitas KUB nelayan gillnet menuju tingkat kemandirian dan kesejahteraan.
Analisis Importance  and  Performance Analysis (IPA) merupakan analisis yang melihat tingkat  kesesuaian  perbandingan  antara  skor tingkat  kinerja  ( performance )  dengan  skor tingkat  kepentingan  ( importance )  yang  akan menentukan posisi urutan prioritas peningkatan kinerja  setiap  atribut  dalam  variabel  kualitas produk.  Menurut  Roslinawati  (2013)  menje- laskan  bahwa  persepsi  masyarakat  mengenai kepuasan  dan  motivasi  dalam  mengikuti  Prog- ram Pemberdayaan nelayan adalah ingin mem- peroleh  modal  usaha  dan  membantu  mening- katkan pendapatan rumah tangga. Hal ini meru- pakan  pola  pikir  yang  keliru  terhadap  bantuan yang  diberikan  oleh  pemerintah  sehingga berpengaruh  terhadap  kinerja  nelayan.  Posisi atribut  yang  sesuai  berdasarkan  tingkat  kinerja dan  tingkat  kepentingan  dapat  dilihat  pada kuadran berikut ini:

## Kuadran A (Prioritas utama)
Pada  diagram  Cartesius,  kinerja  KUB nelayan gillnet di  Barsela  Aceh  pada  aspek lembaga,  sosial  budaya,  ekonomi,  lingkungan dan  kebijakan  sangat  menyebar  di  setiap kuadran. Atribut yang terletak dalam kuadran ini merupakan atribut yang penting dan diharapkan oleh  KUB  nelayan.  Akan  tetapi  persepsi  dan kinerja  aktual  atau  kondisi  eksisting  yang  ada pada saat ini belum memuaskan. Atribut-atribut yang  termasuk  pada  kuadran  ini  penangan- annya perlu diprioritaskan dan ditingkatkan, ka- rena  jika  tidak  dapat  mengurangi  kinerja  KUB nelayan gillnet .  Menurut  Nasir et  al .  (2012), atribut  di  kuadran  A  tersebut  menjadi  prioritas, dengan  demikian  setiap stakeholder harus  da- pat  berkonsentrasi  pada  atribut-atribut  tersebut demi  tercapainya  kepuasan  nelayan,  sehingga nelayan dapat lebih meningkatkan kinerjanya.
Hasil  penelitian  menunjukkan  jumlah atribut  pada  aspek  lembaga  yang  termasuk dalam  kuadran  A  ini  adalah  kualitas  sumber daya  manusia  KUB  (7);  tingkat  pemanfaatan akses  informasi  teknologi  dan  pemasaran  (9); keikutsertaan  dalam  kegiatan  pelatihan  (12);
No Indikator Kondisi Exsisting Nilai Penting Kesenjangan 1 Pola pikir pengembangan usaha 2,15 3,38 30,77 2 Tingkat kebersamaan yang baik dalam kelompok 0,62 3,38 69,24 3 Partisipasi anggota KUB dalam mengikuti setiap program penyuluhan 2,15 3,08 23,07 4 Persepsi anggota terhadap tugas pokok KUB 1,85 3,38 38,47 5 dipilih menjadi pengurus dalam KUB 2,46 3,08 15,38 6 Pola hubungan kelompok dengan individu usaha KUB 1,85 3,69 46,16 7 Budaya ingin mandiri 1,23 4,00 69,23 8 Menghadiri setiap rapat KUB 2,15 3,38 30,77 9 Tingkat partisipasi keinginan menabung 1,23 3,08 46,15 10 Budaya etos kerja 1,23 4,00 69,23 11 prilaku anggota terhadap BLT dari pemerintah 1,54 3,69 53,85 12 Memiliki tujuan yang sama dalam peningkatan pendapatan anggota 1,23 3,38 53,85 13 Proses perencanaan, evaluasi dan monitoring kerja secara bersama 1,85 3,38 38,47 14 Peningkatan pendapatan KUB setiap bulan/tahun 1,23 3,38 53,85 15 Komitmen anggota untuk meningkatkan kreatifitas KUB 1,54 3,69 53,85 16 Keterlibatan anggota KUB dalam RUB, 2,15 4,00 46,15 17 penyelesaian konflik anggota KUB secara adat 2,15 3,69 38,46 18 Teknih pengambilan keputusan secara bermusyawarah 1,23 3,38 53,85 19 Memelihara kerukunan antar anggota 0,92 3,38 61,54 20 Melakukan pencacatan pembukuan setiap kegiatan yang lengkap 1,85 3,08 30,77 21 Koordinasi dan kekompakan kelompok, 1,23 3,69 61,54 22 Menjaga nama baik KUB 2,46 3,69 30,77 23 budaya usaha simpan pinjam KUB 1,23 3,38 53,85 24 Asset KUB dikelola secara bersama-sama, 0,92 4,00 76,92 25 sifat Kepedulian dalam menjaga kelestarian lingkungan. 1,23 3,08 46,15 Jumlah 39,69 87,38 47,69 Rata-rata 1,59 3,50 1,91
No Parameter Kondisi Exsisting Nilai Penting  Kesenjangan 1 Kriteria dasar pemilihan anggota KUB 1,54 3,38 1,85 2 Penyusunan Anggaran dasar dan anggaran rumah tangga 2,46 3,69 1,23 3 Struktur organisasi dan ketertiban organisasi 2,15 3,08 0,92 4 Mentaati semua aturan dalam AD/ART KUB 1,54 3,38 1,85 5 Status perkembangan usaha anggota KUB 2,46 3,08 0,62 6 Pengembangan kader KUB setiap tahun 2,46 2,77 0,31 7 Kualitas sumber daya manusia KUB 0,92 4,00 3,08 8 Tata aturan kepemilikan asset yang digunakan oleh KUB 1,85 4,00 2,15 9 Tingkat pemanfaatan akses informasi teknologi dan pemasaran 0,62 3,69 3,08 10 Menyusun, mengajukan, melaksanakan RUB sesuai panduan 2,46 3,38 0,92 11 Evaluasi pelaksanaan rencana kerja 1,23 3,08 1,85 12 Keikutsertaan dalam kegiatan pelatihan 0,92 3,69 2,77 13 Intensitas pembinaan dari intansi terkait dan lembaga adat 0,92 3,69 2,77 14 Proses perencanaan kerja setiap KUB 1,23 3,38 2,15 15 Penyuluhan secara continue, 2,15 3,38 1,23 16 Keefektifan PPTK (pegawai penyuluh tenaga kontrak) 0,62 3,69 3,08 Jumlah 25,54 55,38 29,85 Rata-rata 1,60 3,46 1,87
Tabel 4 Penilaian tingkat kinerja keragaan (X) dan tingkat kepentingan (Y) pada aspek lembaga di KUB nelayan gillnet 2016
Tabel 5 Penilaian tingkat kinerja keragaan (X) dan tingkat kepentingan (Y) pada aspek sosial budaya di KUB nelayan gillnet 2016
Tabel 6 Penilaian tingkat kinerja keragaan (X) dan tingkat kepentingan (Y) pada aspek ekonomi di KUB nelayan gillnet 2016
Tabel 7   Penilaian tingkat kinerja keragaan (X) dan tingkat kepentingan (Y) pada aspek lingkungan di KUB nelayan gillnet 2016
No Indikator Kondisi Exsisting Nilai Penting Kesenjangan 1 Status terjaga wilayah perairan lingkungan dari pencemaran 1,85 3,69 1,85 2 Tingkat efektivitas penangkapan ikan 1,23 3,69 2,46 3 Jenis ikan layak tangkap di perairan 0,92 3,38 2,46 4 efektivitas jenis ikan target yang tertangkap 0,62 4,00 3,38 5 ikan ekonomis tinggi 0,62 3,69 3,08 6 keadaan lingkungan fishing ground 1,54 3,08 1,54 7 Musim penangkapan ikan; 1,85 3,38 1,54 8 Keberlanjutan sumberdaya ikan 1,23 3,38 2,15 9 Teknologi ramah lingkungan 0,62 4,00 3,38 Jumlah 10,46 32,31 21,85 Rata-rata 1,16 3,59 2,43
Tabel 8 Penilaian tingkat kinerja keragaan (X) dan tingkat kepentingan (Y) pada aspek kebijakan di KUB nelayan gillnet 2016 No Indikator Kondisi Exsisting Nilai Penting Kesenjangan 1 Peraturan tata cara menjadi anggota KUB 1,54 4,00 2,46 2 Aturan dasar dalam pemilihan jenis usaha 1,85 3,69 1,85 3 Aturan tentang pemilihan ketua dan pengurus KUB 2,46 3,38 0,92 4 aturan sanksi bagi KUB fiktif 0,62 4,00 3,38 5 Kebijakan tentang nelayan yang bisa menjadi anggota KUB 0,62 3,69 3,08 6 peraturan mendirikan dan rekrut anggota KUB 2,15 4,00 1,85 7 Peraturan dalam mengelola keuangan 1,54 3,38 1,85 8 Kebijakan manajemen dalam menyusun rencana usaha bersama 1,23 3,69 2,46 9 Tata cara simpan pinjam uang oleh anggota KUB 2,15 3,38 1,23 10 Aturan sanksi bagi anggota KUB yang melanggar 0,62 4,00 3,38 11 Peraturan tentang pembagian hasil laba antar anggota KUB 1,54 3,38 1,85 Jumlah 16,31 40,62 24,31 Rata-rata 1,48 3,69 2,21
Rizal et al. – Kinerja Kelompok Usaha Bersama (KUB) Nelayan Gillnet di Barsela Aceh 81
Gambar 2   Diagram Cartesius IPA aspek lembaga KUB nelayan gillnet di Barsela Aceh 2016
Gambar 3 Diagram Cartesius IPA aspek sosial budaya KUB nelayan gillnet di Barsela Aceh 2016
Gambar 4 Diagram Cartesius IPA aspek ekonomi KUB nelayan gillnet di Barsela Aceh 2016
A B C D
Gambar 6 Diagram Cartesius IPA aspek kebijakan KUB nelayan di Barsela Aceh 2016
intensitas  pembinaan  dari  intansi  terkait  dan lembaga  adat  (13);  dan  keefektifan  PPTK (pegawai  penyuluh  tenaga  kontrak)  (16). Menurut  hasil  FGD  ( focus  group  discussion) , menunjukkan  bahwa  sebagian  besar  sumber daya  manusia  KUB  nelayan gillnet masih rendah,  sehingga  menyebabkan  sulit  ber- adaptasi  dengan  perubahan  zaman  ke  arah teknologi.  Prinsip  sebagian  nelayan  masih berpendapat bahwa, apa yang mereka lakukan sudah  baik  sehingga  sulit  untuk  membuka dirinya  dalam  tingkat  pemanfaatan  teknologi dan  informasi  pemasaran,  ikut  serta  pelatihan dan  menerima  pendapat  orang  lain.  Menurut Lindawati et  al .  (2014),  menurunnya  tingkat kesejahteraan nelayan disebabkan oleh kurangnya  kualitas  masyarakat  perikanan  dan kelautan  dalam  hal  akses  modal,  pasar  dan teknologi  termasuk    kelompok  usaha.  Kemu- dian,  rendahnya  kinerja  KUB  nelayan  tidak hanya  terbatas  kepada  kurangnya  keuangan, melainkan  kurang  kreatif,  etos  kerja,  inovatif, kesempatan  untuk  bersosialisasi  dengan  ber- bagai  potensi  dan  sumber  daya  yang  dimiliki. Namun  secara  khusus,  masalah  ini  lebih disebabkan  karena  lemah  dan  tertutupnya pengembangan  potensi  diri  (Firdaus et  al . 2013).
Berdasarkan  informasi  yang  diperoleh, PPTK  yang  tugasnya  sebagai  pendamping KUB,  hanya  satu  orang  yang  bekerja  dalam menangani  satu  kabupaten.  Sebagian  besar PPTK  yang  ada  di  daerah  Barsela  Aceh  tidak sesuai  dengan  bidang  yang  dibutuhkan  oleh para  nelayan.      Selain  itu,  setiap  PPTK  tidak tinggal di lokasi pembinaan.
Atribut  yang  termasuk  dalam  kuadran  A pada  aspek  sosial  budaya  meliputi:  budaya ingin  mandiri  (7);  budaya  etos  kerja  (10); kekompakkan  kelompok  (21);  dan  aset  KUB dikelola  secara  bersama-sama  (24)  dan  harus segera  ditingkatkan  kinerjanya.  Kuadran  ini pada  aspek  sosial  budaya  sangat  penting.  Hal ini untuk dapat merubah pola pikir KUB nelayan
ke  arah  yang  memiliki  semangat  kerja  yang tinggi (etos kerja) dan kebersamaan yang baik. Sehingga  setiap  program  kerja  yang  ingin dicapai  oleh  setiap  KUB  nelayan  dapat terealisasi dengan baik dan tepat.
Kemudian  atribut  yang  termasuk  pada aspek  ekonomi  di  kuadran  A  (prioritas  utama) ini  adalah  aktifnya  kegiatan  simpan  pinjam anggota KUB (6); tingkat perkembangan omset KUB  (7);  tingkat  peluang  pasar  untuk  usaha KUB nelayan (10). Atribut yang ada pada aspek ekonomi  ini  perlu  ditingkatkan  kinerjanya.  Oleh sebab  itu,  diperlukan  keseriusan  semua stakeholder yang terlibat untuk mem- prioritaskan  program  simpan  pinjam  anggota KUB  yang  efektif.  Program  simpan  pinjam dibeberapa  KUB  tidak  berjalan  dengan  baik. Sehingga  para  anggota  KUB  tidak  saling percaya  dengan  sesama  anggotanya  dan mengetahui tingkat perkembangan omset KUB. Program  berikutnya  yang  harus  ditingkatkan kinerjanya adalah peluang pasar untuk menampung  setiap  hasil  tangkapan  KUB nelayan  g illnet. Selama  ini  yang  terjadi  di lapang  menunjukkan  para  KUB  nelayan  masih sulit  menjual  hasil  tangkapanya  dan  tidak  ada kepastian  harga.  Kondisi  ini  mengakibatkan KUB nelayan terpaksa menjual hasil tangkapan dengan harga murah dan jika tidak terjual maka hasil tangkapannya diolah menjadi ikan asin.
Penentuan  posisi  jumlah  atribut  pada aspek lingkungan di kuadran A (prioritas utama) adalah:  efektivitas  jenis  ikan  target  yang tertangkap  (4);  ikan  ekonomis  tinggi  (5);  dan teknologi  ramah  lingkungan  (9).  Atribut  pada kuadran  ini  sangat  berpengaruh  terhadap keberlanjutan  sumber  daya  ikan  di  perairan. Oleh  sebab  itu,  hal  yang  terpenting  dan  perlu ditingkatkan  prioritasnya  adalah  selektif  dalam menangkap  ikan  target.    Sehingga  diharapkan hasil tangkapan memiliki nilai jual tinggi.  Selain itu  perlu  pula  memperhatikan  teknologi  alat penangkapan  yang  digunakan  (ramah  ling- kungan  atau  tidak),  sehingga  aman  bagi
Rizal et al. – Kinerja Kelompok Usaha Bersama (KUB) Nelayan Gillnet di Barsela Aceh 83
nelayan  dan  sumber  daya  ikan.  Adapun  posisi atribut  pada  aspek  kebijakan  di  kuadran  A (prioritas  utama)    meliputi:  aturan  sanksi  bagi KUB  fiktif  (4);  kebijakan  tentang  nelayan  yang bisa  menjadi  anggota  KUB  (5);  kebijakan manajemen  dalam  menyusun  rencana  usaha bersama  (8);  aturan  sanksi  bagi  anggota  KUB yang  melanggar  (10).  Setiap  kebijakan  yang ada  pada  kuadran  ini  penting  untuk  dipri- oritaskan  dan  ditingkatkan  kinerjanya  karena akan  dapat  berdampak  pada  efektivitas  kinerja KUB  nelayan gillnet dan  kesejahteraan  ne- layan. Hal ini menyebabkan bahwa atribut pada kuadran  A  ini  dianggap  belum  bisa  memenuhi tingkat  kinerja  yang  baik  terhadap  keber- langsungan  KUB  nelayan gillnet. Oleh  karena itu,  atribut  ini  sangat  perlu  diprioritaskan  dan ditingkatkan untuk diperbaiki dengan cara mela- kukan kegiatan perbaikan secara berkelanjutan dengan melibatkan semua stakeholder .

## Kuadran B (Pertahankan prestasi)
Berdasarkan penentuan posisi hasil FGD ( focus  group  discussion ), diketahui  jumlah atribut yang terletak pada kuadran ini merupakan atribut yang penting dan diharapkan serta  kinerjanya  sudah  memuaskan.  Atribut yang  termasuk  pada  aspek  lembaga  pada kuadran  II  (pertahankan  prestasi)  meliputi: Penyusunan  Anggaran  dasar  dan  anggaran rumah tangga (2); dan Tata aturan kepemilikan asset  yang  digunakan  oleh  KUB  (8).  Atribut pada  aspek  lembaga  ini  sudah  bagus  untuk setiap KUB nelayan dalam melakukan penyusunan  AD/ART  KUB  dan  kepemilikan asset yang didampingi oleh petugas dari Dinas Kelautan  dan  Perikanan  kabupaten  di  Barsela Aceh. Sedangkan atribut yang ada pada aspek sosial  budaya  dalam  kuadran  ini  adalah  pola hubungan  kelompok  dengan  individu  usaha KUB  (6);  persepsi  anggota  terhadap  BLT  dari pemerintah (11); peningkatan pendapatan KUB setiap  bulan/tahun  (15);  keterlibatan  anggota KUB  dalam  RUB  (16);  penyelesaian  konflik anggota  KUB  secara  adat  (17);  dan  menjaga nama  baik  KUB  (22).  Kinerja  yang  sudah dicapai dengan baik pada atribut ini perlu tetap dipertahankan  prestasinya  sehingga  setiap program kerja pada kuadran B dapat dilaksanakan dengan efektif.
Jumlah  atribut atau  variabel yang termasuk  pada  aspek  ekonomi  dalam  aspek ekonomi  adalah  kelancaran  penguliran  modal ke  setiap  anggota  (2);  efisiensi  produksi  usaha yang  berkelanjutan  (3);  kinerja  tingkat kerapian dan  kecermatan  pembukuan  (8);  terwujudnya LKM  yang  mandiri  (16);  pengembangan  usaha ke  arah  ekonomi  usaha  produktif  (17).  Atribut yang  berada  pada  kuadran  ini  sudah  memiliki
kinerja yang baik sesuai  dengan kapasitas dan kemampuan  KUB  nelayan.  Tercermin  dari adanya lembaga kewirausahaan mandiri (LKM) yang  aktif  dalam  menjalankan  kelompok usahanya  menuju  ke  arah  ekonomi  usaha produktif  secara  berkelanjutan.  Begitu  juga atribut  yang  termasuk  dalam  aspek  lingkungan meliputi:    status  terjaga  wilayah  perairan lingkungan  dari  pencemaran  (1);  dan  tingkat efektivitas  penangkapan  ikan  (2).  Atribut  yang ada  pada  aspek  lingkungan  ini  sudah  sangat bagus  kinerjanya,  dimana  KUB  nelayan gillnet dalam  melakukan  aktivitas  penangkapan  ikan tetap  menjaga  kondisi  lingkungan.  Sedangkan atribut  peraturan  tata  cara  menjadi  anggota KUB  (1);  aturan  dasar  dalam  pemilihan  jenis usaha (2); dan peraturan mendirikan dan rekrut anggota KUB (6) berada pada aspek kebijakan. Efektivitas  atribut  tersebut  sudah  sangat  bagus dijalankan oleh KUB nelayan gillnet di kawasan Barsela  Aceh.    Setiap  anggota  KUB  sudah memahami  aturan  dasar  mendapatkan  BLT (bantuan  langsung  tunai)  dari  pemerintah dalam  membantu  produktivitas  KUB.  Kondisi seperti  ini  harus  dipertahankan  dengan  baik sehingga  atribut  kinerja  pada  kuadran  II tersebut  dapat  dikatakan  sudah  berhasil pelaksanaannya  serta  menjadi  kekuatan  setiap stakeholder dan KUB nelayan untuk mempertahankan prestasi kinerjanya.

## Kuadran C (Prioritas rendah)
Atribut  yang  terletak  pada  kuadran  ini mempunyai  tingkat  kinerja  aktual  yang  rendah, sekaligus  dianggap  tidak  terlalu  penting  oleh KUB  nelayan gillnet di  Barsela  Aceh.  Oleh karena  itu  pihak stakeholder belum  perlu memprioritaskan  atribut  tersebut  atau    dengan kata lain atribut  ini memiliki tingkat kinerja yang tidak  terlalu  istimewa.  Atribut-atribut  pada kuadran  C  (prioritas  rendah)  yang  termasuk pada  aspek  lembaga  adalah  evaluasi  pelak- sanaan  rencana  kerja  (11);  dan  proses perencanaan  kerja  setiap  KUB  (14).  Atribut  ini diabaikan  oleh  KUB  nelayan  karena  dianggap tidak  mempengaruhi  aktivitas  kinerja  nelayan. Sedangkan  atribut  pada  aspek  sosial  budaya meliputi: tingkat kebersamaan yang baik dalam kelompok  (2);  tingkat  partisipasi  keinginan menabung  (9);   memiliki   tujuan   yang   sama dalam  peningkatan  pendapatan  anggota  (12); peningkatan  pendapatan  KUB  setiap  bulan/ tahun  (14);  teknik  pengambilan  keputusan secara  bermusyawarah  (18);  memelihara  keru- kunan  antar  anggota  (19);  budaya  usaha simpan  pinjam  KUB  (23);  dan  sifat  kepedulian dalam  menjaga  kelestarian  lingkungan  (25). Atribut  pada  kuadran  ini  juga  dianggap  oleh KUB  nelayan  tidak  penting  sehingga  aktivitas kinerja para anggota KUB rendah atau buruk.
Jumlah  atribut  yang  termasuk  dalam aspek  ekonomi  yang  memiliki  tingkat  kinerja rendah pada kuadran C ini adalah: pembukuan keuangan  dan  inventaris  (9);  membuat  laporan neraca keuangan akhir tahun (13); memberdayakan  kebiasaan  menabung  untuk kebutuhan ekonomi yang akan datang (14); dan pola  pembagian  hasil  antar  anggota  (15). Berdasarkan  kondisi  di  lapang  menunjukkan bahwa  setiap  KUB  nelayan  masih  belum memperhatikan dengan serius tentang pembukuan keuangan kelompok, budaya menabung dan pola pembagian hasil laba KUB nelayan gillnet pada  setiap  tahun.  Kemudian atribut  yang  termasuk  pada  aspek  lingkungan yang  dianggap  oleh  nelayan  tidak  terlalu penting  dan  memiliki  tingkat  kinerja  rendah adalah jenis ikan layak tangkap di perairan (3). Pada  aspek  kebijakan  dalam  kuadran  ini  tidak ada  atribut  yang  tidak  terlalu  penting  atau istimewa.    Padahal  setiap  kuadran  C  perlu diperhatikan dan dikelola dengan serius.

## Kuadran D (Berlebihan)
Atribut  yang  terletak  pada  kuadran  ini dianggap  sudah  memuaskan  kinerjanya  akan tetapi  tidak  terlalu  penting.  Atribut  yang  ada pada  aspek  lembaga  adalah  kriteria  dasar pemilihan  anggota  KUB  (1);  struktur  organisasi dan  ketertiban  organisasi  (3);  mentaati  semua aturan  dalam  AD/ART  KUB  (4);  status perkembangan  usaha  anggota  KUB  (5); pengembangan  kader  KUB  setiap  tahun  (6); menyusun,  mengajukan,  melaksanakan  RUB sesuai  panduan  (10);  dan  penyuluhan  secara berkelanjutan  (15).  Atribut  yang  termasuk dalam  kuadran  ini  pada  aspek  lembaga  sudah bagus  kinerjanya.  Berdasarkan  hasil  informasi di  lapang  menunjukkan  kinerja  atribut  struktur organisasi, tata
aturan KUB dan pengembangan kader KUB sudah baik.
Atribut pada  aspek sosial  budaya  dalam kuadran  ini  adalah  pola  pikir  pengembangan usaha  (1);  partisipasi  anggota  KUB  dalam mengikuti  setiap  program  penyuluhan  (3); persepsi  anggota  terhadap  tugas  pokok  KUB (4);  menjadi  pengurus  dalam  KUB  (5); menghadiri  setiap  rapat  KUB  (8);  proses perencanaan,  evaluasi  dan  monitoring  kerja secara bersama (13);dan melakukan pencacatan  pembukuan  setiap  kegiatan  (20). Atribut  yang  berada  pada  kuadran  ini  sudah berada pada kinerja yang memuaskan sehingga  tidak  terlalu  diprioritaskan  lagi. Kemudian  atribut  yang  termasuk  pada  aspek ekonomi  adalah  tingkat  pemanfaatan  modal setiap  KUB  (1);  tingkat  persentase  menabung dari  keuntungan  (4);  minat  tabungan  anggota KUB  (5);  tingkat  komitmen  dalam  penyusunan
rancangan  keuangan  (11);  dan  pengurus  dan anggota  KUB  melakukan  audit  keuangan  KUB (12).
Jumlah  atribut  yang  dianggap  tidak penting  oleh  KUB  nelayan gillnet di  Barsela Aceh karena tingkat kinerjanya sudah memuaskan  pada  aspek  lingkungan  adalah keadaan  lingkungan fishing  ground (6);  musim penangkapan  ikan  (7);  dan  keberlanjutan sumberdaya  ikan  (8).  Adapun  atribut  pada aspek  kebijakan  meliputi:  aturan  tentang pemilihan  ketua  dan  pengurus  KUB  (3); peraturan  dalam  mengelola  keuangan  (7);  tata cara  simpan  pinjam  uang  oleh  anggota  KUB (9);  dan  peraturan  tentang  pembagian  hasil laba  antar  anggota  KUB  (11).  Atribut  ini  harus tetap  dikelola  dan  dipertahankan  dengan  baik karena  atribut  pada  kuadran  ini  merupakan keunggulan  yang  dimiliki  oleh  para  KUB nelayan gillnet di Barsela Aceh. Menurut Marini (2014),  peningkatan  kesejahteraaan  masya- rakat  pesisir  (nelayan)  diperlukan  pengem- bangan  kegiatan  bidang  ekonomi,  pengem- bangan  kualitas  sumberdaya  manusia  dan penguatan kelembagaan sosial ekonomi dengan  mendayagunakan  sumber  perikanan dan kelautan secara optimal dan berkelanjutan.
Menurut  Kohar et  al .  (2011),  penilaian kinerja perlu dilakukan untuk mencapai kesejahteraan.  Hal  ini  merupakan  terjemahan dari performance yang sering diartikan sebagai penampilan, unjuk rasa, atau prestasi. Para ahli mengemukakan  beberapa  definisi  tentang konsep  kinerja.  Kinerja  adalah  gambaran mengenai  tingkat  pencapaian  pelaksanaan suatu kegiatan/program/ kebijakan dalam mewujudkan sasaran. Khususnya tingkat pencapaian  kinerja  KUB  nelayan gillnet di Barsela Aceh.

## KESIMPULAN
Nilai  kinerja  memiliki  kesenjangan  pada aspek lembaga (1,87) dan aspek sosial budaya (1,91)  adalah  kategori  cukup  baik.  Nilai  pada aspek ekonomi (2,12),  aspek lingkungan (2,43) dan  aspek  kebijakan  (2,21)  adalah  kategori kurang baik.
Posisi atribut kinerja kuadran A (diproritaskan)  meliputi  adalah  aspek  lembaga lima atribut, aspek sosial budaya empat atribut, aspek  ekonomi  tiga  atribut,  aspek  lingkungan tiga atribut dan aspek kebijakan empat atribut.

## SARAN
Perlu  peningkatan  dan  memperbaiki manajemen  kinerja  dan  sinergi stakeholder
Rizal et al. – Kinerja Kelompok Usaha Bersama (KUB) Nelayan Gillnet di Barsela Aceh 85
dalam  upaya  pengembangan  KUB  nelayan gillnet di  Barsela  Aceh  dan  melakukan penelitian lanjut menilai kinerja terhadap semua jenis  usaha  alat  penangkapan  ikan  KUB  dan jenis KUB berbasis wilayah (kabupaten).

## DAFTAR PUSTAKA
Abdul Kohar M, Agus Suherman, Arif Wijayanto.  2011.  Performance Analysis of Nusantara Fishery Harbor of Pekalongan .  Jurnal  Saintek  Perikanan . 7(1): 32 – 38.
Arifin  J.  2007. Cara  Cerdas  Menilai  Kinerja Perusahaan .  Jakarta  (ID):  PT  Elex Media Komputindo.
Dowling NA, Dichmont CM, Haddona M, Smitha DC,  Smitha  DM,  Sainsbury  K.  2014.
Guidelines for Developing Formal Harvest Strategies for Data- Poorspecies  and  Fisheries. Fisheries Research Journal . XXX: 1-11.
Diniah, Sobari MP, Seftian D. 2012. Pelayanan
Pelabuhan Perikanan  Nusantara (PPN) Terhadap Kebutuhan Operasi Penangkapan  Ikan. Jurnal  Kebijakan Sosial Ekonomi Kelautan dan Perikanan . 2(1): 41-49
Firdaus  M,  Apriliani  T,  dan  Wijaya  RA.  2013. Pengeluaran  Rumah  Tangga  Nelayan dan Kaitanya dengan Kemiskinan
(Kasus Desa Ketampang Barat, Kab.Sampang,  Jawa  Timur. Jurnal Sosek  Kelautan  Perikanan. 8(1):    49- 60.
Firdausi  A,  Koestiono  D,  Muhaimin  W.  2014. Performance Analysis  of Farmer Group and  Its  Relationship  with  Household Food  Security  Level    (Case  Study  In Rasanae  Timur  Subdistrict  Bima  City). Jurnal AGRISE . XIV(2): 118-126.
[KKP]  Kementrian  Kelautan  dan  Perikanan, 2014.  Pedoman  Teknis  Pelaksanaan Kegiatan  Pengembangan  Usaha  Mina Perdesaan  Bidang  Perikanan Tangkap.
Jakarta:  Direktorat  Jenderal  Perikanan Tangkap  No  KEP.32/KEP-DJPT/2014- Departemen Kelautan dan Perikanan.
Lindawati, Subhechanis Saptanto . 2014. Analisis Tingkat Kemiskinan dan Ketahanan Pangan Berdasarkan Tingkat  Pengeluaran  Konsumsi  pada Rumah  Tangga  Pembudidaya  Ikan
(Studi  Kasus  di  Desa  Sumur  Gintung, Kabupaten Subang, Jawa Barat).
Jurnal.  Sosek  Kelautan  Perikanan. 9(2): 195-206.
Marini  IAK,  2014.  Analisis  Sumber  Dan
Kesenjangan Pendapatan Rumah Tangga  Nelayan  Di  Wilayah  Pesisir
Kota Mataram. Gane Ç Swara .  8(2):  1-
6.
Muallil  RN,  Mamauag  SS,  Cabral  RB,  Celeste- Dizon EO,  and  Alino  PM. 2014. Status, Trends and Challenges in the Sustainability  of  Small-Scale  Fisheries in the  Philippines: Insigth  from FISHDA (Fishing Industtries Support in Handling Decisions  Application)  Model. Marine Policy . 44: 212-221.
Nasir  H,  Rosyid  A,  Wijayanto  D.  2012.  Analisis Kinerja Pengelola Pelabuhan Perikanan Nusantara  Pekalongan,  Jawa  Tengah.
Journal of Fisheries Resources Utilization Management and Technology . 1(1): 32-45 Nugraha  R,  Harsono  A,  Adianto  H.  2014. Usulan Peningkatan Kualitas
Pelayanan  Jasa  pada  Bengkel “X” Berdasarkan  Hasil  Matrix  Importance- Performance  Analysis  (Studi  Kasus  di Bengkel  AHASS  PD.  Sumber  motor kerawang). Jurnal Online Institut Teknologi  Nasional  Reka  Integra .  1(3): 221-231.
Pohandry  A,  Sidarto,  Winarni.  2013.  Analisis Tingkat  Kepuasan  Pelanggan  dengan Menggunakan
Metode Customer
Satisfaction  Index  dan  Importance Performance  Analysis  Serta  Service Quality. Jurnal Rekavasi . 1(1): 21-2
Ramadhani  PD,  Koestiono  D,  Maulidah  S.
2014. Analisis Tingkat Kepuasan Konsumen Terhadap Kinerja Pelayanan  Pemasok  Bunga  Potong Krisan. Jurnal Habitat . 25(3): 151-161.
Rangkuti F. 2008. Meusuring Customer Satisfaction . Jakarta (ID): PT Gramedia Pustaka Utama.
Roslinawati. 2013. Persepsi Masyarakat Terhadap Program Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat Pesisir (PEMP) Di Kabupaten Donggala. Jurnal Academica . 5(2): 1110-1117 Stanford RJ, Wiryawan B, Bengen D, Febriamansyah  R,  Haluan  J.  2014. Enabling  and  Constraining  Factors  in the Livelihoods of Poor Fishers in West Sumatra, Indonesia.
Journal of
International Development. 6(1): 1-10.
Santoso.  2011.  Persepsi  Konsumen  Terhadap
Kualitas  Bakpao  Telo  Dengan  Metode Importance Performance Analysis (IPA). Jurnal Teknologi Pertanian. 12(1): 9- 21 Sukardi,  Chodilis  Chandrawatisma.  2009.  The Analysis  of  Customer  Satisfaction  Of Corned  Pronas  Product  of  PT  Cip, Denpasar,  Bali .  Jurnal  Teknik  Industri Pertanian. 18(2): 106-117