## MODEL PEMBERDAYAAN PEREMPUAN MISKIN MELALUI PENGEMBANGAN KEWIRAUSAHAAN KELUARGA MENUJU EKONOMI KREATIF DI KABUPATEN KARANGANYAR
SRI MARWANTI 1 , ISMI DWI ASTUTI 2
1 Peneliti P3G LPPM dan Staf Pengajar Program Studi Agribisnis, Fakultas Pertanian, Universitas Sebelas Maret Surakarta
2 Peneliti P3G LPPM dan Staf Pengajar Program Studi Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta

## ABSTRACT
This  research  underlines  several  issues  concerning  the  empowerment  of  poor women  through  family-based  entrepreneurship  towards  creative  economy.  The  research was intended to explore the potentials, constraints, opportunities and policies dealing with the empowerment of poor women, and to formulize a model for the empowerment.
Data  collection  consisted  of  site  observation,  interview,  focus  group  discussion, and  document  study.  The  techniques  of  analysis  employed  in  this  research  included interactive analysis and gender analysis by Sara Longwee.
The results of this research was a model named “Pro-poor Capacity Improvement” which  highlights  several  components  including  poor  women’s  potentials,  constraint, opportunities, interventions in the form of family-based entrepreneurship, and welfare.
Keywords: Poor women, Family-based entrepreneurship, Creative economy

## PENDAHULUAN
Kemiskinan  merupakan  masalah  utama pembangunan  yang  sifatnya  kompleks  dan multi dimensional. Persoalan kemiskinan bukan hanya  berdimensi  ekonomi,  tetapi  juga  sosial, budaya,  politik,  bahkan  juga  ideologi  (Basuki dan  Presetyo,  2007).  Chambers  (1983:111) sebagaimana  dikutip  oleh  Soetrisno  (1995:19) mengemukakan  bahwa  inti  dari  masalah kemiskinan  terletak  pada deprivation  trap atau jebakan  kekurangan. Deprivation  trap terdiri dari  lima  ketidakberuntungan  yang  melilit kehidupan keluarga miskin, yaitu (1) kemiskinan itu sendiri; (2) kelemahan fisik; (3) keterasingan; (4) kerentanan, dan (5) ketidakberdayaan.
Menurut  laporan  statistik  (  BPS,  2011) tentang  tingkat  kemiskinan  di  Indonesia, jumlah  penduduk  yang  hidup  di  bawah  garis kemiskinan  pada  bulan  maret  2006  sebanyak 39,90  juta  jiwa  (17,75%).  Dibandingkan dengan  bulan  Februari  tahun  2005,  jumlah penduduk  miskin  mengalami  peningkatan sebesar 3,95 juta jiwa. Pada bulan Maret 2011,
selama  5  tahun  terjadi  penurunan  angka kemiskinan  secara  nasional.  Penduduk  miskin turun  sebanyak  9,88  juta  dari  39,90  juta  orang (17,75%)  menjadi  30,02  juta  jiwa  (12,49  %) dari jumlah penduduk.
Dalam upaya menanggulangi
kemiskinan, maka
arah kebijakan penanggulangan  kemiskinan  di  Jawa  Tengah dilakukan  melalui  program-program pro-poor, pro-job dan pro-growth yang berorientasi pada pemerataan pendapatan antar kelompok masyarakat,  pengurangan  beban  pengeluaran penduduk  miskin,  pemenuhan  kebutuhan  dasar dan  pemerataan  pembangunan  antar  wilayah. Upaya  penanggulangan kemiskinan  telah dilakukan melalui berbagai strategi, baik secara langung  maupun  secara  tidak  langsung.  Secara langsung  diwujudkan  dalam  bentuk  bantuan dana  stimulan  sebagai  modal  usaha  kegiatan ekonomi  produktif,  bantuan  sosial  (seperti program  subsidi  langsung  tunai,  beras  miskin, dll);  secara  tidak  langsung  melalui  penyediaan sarana  dan  prasarana  untuk  mendukung kegiatan sosial ekonomi, pemberdayaan
Sri Marwanti, Ismi Dwi Astuti: Model Pemberdayaan Perempuan Miskin Melalui…
masyarakat, penguatan kelembagaan dan
perlindungan sosial.
Upaya penanggulangan kemiskinan perlu diimbangi dengan program penyadaran masyarakat  ( public  awareness ).  Apalagi  satu hal  yang  seringkali  terlupakan  adalah  dimensi feminis  dan  ketimpangan  gender.  Dimanapun, kemiskinan selalu menampilkan wajah perempuan di depan. Banyak peneliti kontemporer  mengungkapkan,  dalam  sebuah keluarga miskin, perempuan senantiasa sebagai katup penyelamat bagi perekonomian keluarga. Setidaknya ada empat peran perempuan miskin dalam  keluarga.  Pertama,  sebagai  pengelola keuangan keluarga; Kedua, sebagai penanggung jawab seluruh pekerjaan domestik; Ketiga,  sebagai  pencari  nafkah  keluarga; Keempat,  sebagai  salah  satu  simpul  jaringan sosial  yang  penting  dalam  hal  transfer  sosial, khususnya  pada  masa-masa  kritis  dan  krisis (Basuki dan Presetyo, 2007: 10-11).
Komitmen  internasional United  Nation Millenium  Declaration (2000)  memuat  satu rekomendasi penting untuk diterapkan di semua negara yaitu: ” to promote gender equality and empowerment  of  women  as  effective  ways  to combat  poverty,  hunger  and  disease  and  to stimulate  development  that  is  sustainable”. (dalam Darwin, 2005). Komitmen internasional tersebut menegaskan pentingnya upaya mewujudkan kesetaraan gender dan
pemberdayaan  perempuan  sebagai  cara  efektif untuk  mengeliminasi  kemiskinan,  kelaparan, dan penyakit serta untuk mendukung pembangunan berkelanjutan.
Pentingnya memasukkan dimensi keadilan  dan  kesetaraan  gender  adalah  adanya pengakuan tentang
hambatan-hambatan struktural yang menyebabkan tidak terealisasinya hak-hak orang miskin. Salah satu hambatan  struktural  yang  menjadi  perhatian  di sini adalah relasi gender ( gender relation ) yang tidak  setara  dan  tidak  adil  (Darwin,  2005:  2). Budaya  patriarki  mengakibatkan  perempuan berada  dalam  posisi  tawar  yang  lemah. Sementara itu suara perempuan dalam memperjuangkan kepentingannya tidak tersalurkan  melalui  mekanisme  pengambilan keputusan  formal.  Marginalisasi,  diskriminasi dan  eksploitasi  terhadap  perempuan  dan  anak
menjadi  sebab  penting  dari  parahnya  masalah kemiskinan  yang  dihadapi  oleh  negara-negara berkembang.  Karena  itu,  pengarusutamaan gender  dalam  penanggulangan  kemiskinan menjadi bagian yang tak terelakkan.
Penerapan  perspektif  gender  dalam melihat  kemiskinan  tidak  untuk  mengecilkan arti  kemiskinan  yang  dialami  laki-laki,  tetapi untuk  menegaskan  bahwa  kemiskinan  yang dialami  perempuan  bersifat  spesifik,  sehingga dibutuhkan  adanya  penanganan  yang  khusus pula (Darwin, 2005: 164).
Terkait hal tersebut maka penelitian ini dimaksudkan  untuk  meneliti  tentang  “Model Pemberdayaan  Perempuan  Miskin  Melalui Pengembangan Kewirausahaan
Keluarga Menuju  Ekonomi  Kreatif  di  Kabupaten Karanganyar”, khususnya terkait dengan pengembangan kewirausahaan menuju ekonomi  kreatif  yang  menitikberatkan  pada upaya  mengoptimalkan  kreativitas  berbasis sumber  daya  manusia  dengan  menghindari eksploitasi  sumber  daya  alam  sehingga  dapat mewujudkan manfaat yang berkesinambungan.
Pemberdayaan  perempuan  merupakan upaya  untuk  mewujudkan  kesetaraan  peran, akses,  dan  kontrol  perempuan  dan  laki-laki  di semua bidang pembangunan. Program-program pemberdayaan perempuan  yang  dilakukan  oleh pemerintah dan masyarakat selama ini merupakan upaya untuk senantiasa mewujudkan  tercipatanya  dan  terdistribusinya manfaat  pembangunan  bagi  laki-laki  dan perempuan secara berimbang. Berbagai langkah  dapat  dilakukan  untuk  menciptakan kesetaraan  laki-laki  dan  perempuan  atau kesetaraan gender, antara lain dengan mengembangkan kewirausahaan keluarga sehingga  dapat  terwujud  peran  yang  seimbang antara laki-laki  dan perempuan  dalam  keluarga untuk bersama-sama membangun dan mengembangkan  perekonomian  keluarga  demi mencapai kesejahteraan keluarga.
Meskipun upaya membangun kesetaraan  gender  tersebut  telah  dilakukan cukup  lama,  namun  masih  terdapat  banyak  hal dan  sisi  kehidupan  yang  belum  mencerminkan adanya  kesetaraan  antara  perempuan  dan  laki- laki.  Kurangnya  perhatian  dan  intensitas  serta kesinambungan program pemberdayaan
Sri Marwanti, Ismi Dwi Astuti: Model Pemberdayaan Perempuan Miskin Melalui…
perempuan  merupakan  salah  satu  penyebab belum  terciptanya  kesetaraan  gender.  Oleh karena  itu  diperlukan  upaya  yang  lebih  giat, intensif,
sungguh-sungguh, dan berkesinambungan untuk membangun kesetaraan  gender  melalui  program-program pemberdayaan perempuan. Terlebih lagi apabila dikaitkan dengan kondisi kemiskinan di negeri  ini.  Sampai  saat  ini  banyak  keluarga miskin  yang  dengan  sendirinya  mencerminkan banyaknya  perempuan  miskin.  Sementara  itu program-program untuk memberdayakan perempuan miskin agar mereka dapat meningkatkan  kemandirian  ekonomi  masih sangat terbatas.
Berdasarkan  kondisi  tersebut  maka penelitian  mengenai  “Model  Pemberdayaan Perempuan  Miskin  melalui  Pengembangan Kewirausahaan  keluarga  Menuju  Ekonomi Kreatif  di  Kabupaten  Karanganyar“  amat penting dan mendesak untuk dilakukan sebagai upaya untuk mengantisipasi terjadinya kemiskinan  yang  semakin  parah  yang  dapat memperburuk  kondisi  perempuan  miskin, khususnya  di  daerah  perdesaan.  Penelitian  ini akan  diarahkan  untuk  membangun  spirit  hidup perempuan  miskin  di  daerah  perdesaan  dengan berupaya  membangun  kompetensi  mereka untuk  berkreasi,  berekspresi,  dan  berinovasi, agar  dapat  mandiri  dan  mampu  mendukung perekonomian keluarga.

## Tujuan Penelitian
Penelitian bertujuan untuk: (1) menganalisis  potensi  perempuan  miskin  dalam mengembangkan kewirausahaan keluarga menuju  ekonomi  kreatif;  (2)  menganalisis peluang perempuan miskin dalam mengembangkan kewirausahaan keluarga menuju ekonomi kreatif (3) mengkaji hambatan pengembangan
kewirausahaan menuju ekonomi kreatif untuk memberdayakan perempuan  miskin;  (4)  menganalisis  kebijakan penanggulangan  kemiskinan  dan  manfaat program  penanggulangan  kemiskinan  bagi perempuan miskin; dan (5) merumuskan model pemberdayaan  perempuan  miskin  melalui pengembangan kewirausahaan keluarga menuju ekonomi kreatif.

## METODOLOGI PENELITIAN
Penelitian  ini  merupakan  penelitian deskriptif  dengan  dukungan  data  kualitatif  dan kuantitatif, khususnya berkaitan dengan pemberdayaan perempuan miskin di Kabupaten Karanganyar melalui pengembangan kewirausahaan  keluarga  menuju  ekonomi kreatif.  Data  penelitian  terdiri  atas  data  primer dan  data  sekunder.  Data  primer  berupa  tempat dan peristiwa yang terkait dengan pemberdayaan perempuan miskin yang dikumpulkan  melalui  observasi,  wawancara dan  diskusi  kelompok  terarah  ( focus  group discussion )  secara  bertahap.  Data  sekunder berkaitan dengan data statistik tentang kemiskinan  dan  hasil  penelitian  terkait  yang pernah  dilakukan.  Teknik  cuplikan yang digunakan dalam penelitian ini adalah purposive  sampling dengan  metode snowball. Dengan  teknik  ini  diharapkan  peneliti  akan mendapatkan key  informants yang  memadai. Untuk  menjamin  validitas  data  digunakan triangulasi  sumber  data.  Teknik  analisis  data menggunakan model analisis interaktif (interactive  model  of  analysis) yang  memiliki tiga  komponen  yakni  reduksi  data,  penyajian data,  dan  penarikan  kesimpulan  (Miles  & Huberman,  1985).  Reduksi  data  merupakan proses  seleksi,  pemfokusan,  penyederhanaan dan abstraksi data kasar yang ada dalam catatan lapangan.  Data  dari  lapangan  berupa  hasil wawancara  atau  rangkuman Focus  Group Discussion serta data sekunder yang ditranskripsikan dalam bentuk laporan kemudian  direduksi  dan  dipilih  hal  yang menonjol.  Penyajian  data  merupakan  suatu rakitan organisasi informasi yang memungkinkan kesimpulan riset dapat dilakukan.  Dalam  hal  ini  penyajian  data meliputi  berbagai  jenis  matriks,  gambar  atau skema, jaringan  kerja, keterkaitan  kegiatan dan tabel.  Penarikan  kesimpulan  merupakan  suatu pengorganisasian data-data yang telah terkumpul sehingga dapat dibuat suatu kesimpulan.
Selain  analisis  interaktif  digunakan pula  analisis  gender  model  Sara  H.  Longwee dengan  ”Kerangka  Pemampuan  Perempuan” yang mendasarkan pada pentingnya pembangunan  bagi  perempuan  (Muttalib,
Sri Marwanti, Ismi Dwi Astuti: Model Pemberdayaan Perempuan Miskin Melalui…
1993).  Pemberdayaan  perempuan  mencakup tiga  hal:  (1) capacity  building bermakna membangun kemampuan  perempuan; (2) cultural  change yaitu  perubahan  budaya  yang memihak  kepada  perempuan;  (3) structural adjustment adalah  penyesuaian  struktural  yang memihak  perempuan.  Upaya  pemberdayaan diarahkan  pada  tercapainya  kesejahteraan masyarakat melalui  kesetaraan  gender. Kriteria analisis  yang  digunakan  dalam  metode  ini terdiri  atas  5  (lima)  kriteria,  yaitu:  (1) kesejahteraan;  (2)  akses;  (3)  penyadaran;  (4) partisipasi; dan (5) kontrol.

## TINJAUAN PUSTAKA
Pemberdayaan  perempuan  merupakan upaya  untuk  mewujudkan  kesetaraan  peran, akses,  dan  kontrol  perempuan  dan  laki-laki  di semua bidang pembangunan. Program-program pemberdayaan perempuan  yang  dilakukan  oleh pemerintah dan masyarakat selama ini merupakan upaya untuk senantiasa
mewujudkan  tercipatanya  dan  terdistribusinya manfaat  pembangunan  bagi  laki-laki  dan perempuan secara berimbang. Berbagai langkah  dapat  dilakukan  untuk  menciptakan kesetaraan  laki-laki  dan  perempuan  atau kesetaraan gender, antara lain dengan mengembangkan kewirausahaan keluarga sehingga dapat terwujud peran yang seimbang antara laki-laki  dan perempuan  dalam  keluarga untuk bersama-sama membangun dan mengembangkan  perekonomian  keluarga  demi mencapai  kesejahteraan  keluarga.  Meskipun upaya  membangun  kesetaraan  gender  tersebut telah  dilakukan  cukup  lama,  namun  masih terdapat  banyak  hal  dan  sisi  kehidupan  yang belum mencerminkan adanya kesetaraan antara perempuan  dan  laki-laki.  Kurangnya  perhatian dan  intensitas  serta  kesinambungan  program pemberdayaan  perempuan  merupakan  salah satu  penyebab  belum  terciptanya  kesetaraan gender. Oleh  karena itu diperlukan upaya  yang lebih  giat,  intensif,  sungguh-sungguh,  dan berkesinambungan untuk membangun kesetaraan  gender  melalui  program-program pemberdayaan  perempuan.  Sampai  saat  ini banyak keluarga miskin yang dengan sendirinya
mencerminkan banyaknya
perempuan  miskin.  Sementara  itu  program-
program  untuk  memberdayakan  perempuan miskin untuk meningkatkan kemandirian ekonomi masih sangat terbatas.
Berdasarkan  kondisi  tersebut  maka penelitian  mengenai  “Model  Pemberdayaan Perempuan  Miskin  melalui  Pengembangan Kewirausahaan  keluarga  Menuju  Ekonomi Kreatif  di  Kabupaten  Karanganyar“  amat penting dan mendesak untuk dilakukan sebagai upaya untuk mengantisipasi terjadinya kemiskinan  yang  semakin  parah  yang  dapat memperburuk  kondisi  perempuan  miskin, khususnya  di  daerah  perdesaan.  Penelitian  ini akan  diarahkan  untuk  membangun  spirit  hidup perempuan  miskin  di  daerah  perdesaan  dengan berupaya  membangun  kompetensi  mereka untuk  berkreasi,  berekspresi,  dan  berinovasi, agar  dapat  mandiri  dan  mampu  mendukung perekonomian keluarga.

## Pemberdayaan Perempuan
Pendekatan  pembangunan  selama  ini belum mempertimbangkan
manfaat
pembangunan  secara  adil  terhadap  perempuan dan laki-laki sehingga turut memberi kontribusi terhadap timbulnya ketidaksetaraan dan ketidakadilan gender (Kementerian
Pemberdayaan  Perempuan,  2001:  2).  Oleh karena  itu  di  berbagai  bidang  masih  senantiasa diperlukan  upaya  pemberdayaan  perempuan agar  terwujud  kesetaraan  akses,  partisipasi, manfaat,  dan  kontrol  antara  laki-laki  dan perempuan sebagai anggota masyarakat. Di lain pihak,  pada  saat  ini  masih  banyak  kebijakan, program,  dan  kegiatan  pembangunan  yang belum peka gender, yaitu belum mempertimbangkan  perbedaan  pengalaman, aspirasi  dan  kepentingan  antara  laki-laki  dan perempuan serta belum  menetapkan kesetaraan dan  keadilan  gender  sebagai  sasaran  akhir  dari pembangunan (Kwik Kian Gie, 2001: 3). Untuk memperkecil kesenjangan tersebut maka kebijakan  dan  program  pembangunan  yang dikembangkan haruslah peka gender. Pemerintah  melalui  Permendagri  Nomor  15 Tahun  2008  menegaskan  agar  setiap  daerah mengembangkan kebijakan-kebijakan, program maupun  kegiatan  pembangunan  yang  responsif gender.
Sri Marwanti, Ismi Dwi Astuti: Model Pemberdayaan Perempuan Miskin Melalui…
Sara  H.  Longwee  mengembangkan teknik  analisis  gender  yang  dikenal  dengan ”Kerangka  Pemampuan  Perempuan”.  Metode Sara H. Longwee mendasarkan pada pentingnya  pembangunan  bagi  perempuan, bagaimana  menangani  isue  gender  sebagai kendala  pemberdayaan  perempuan  dalam upaya memenuhi kebutuhan spesifik perempuan  dan  upaya  mencapai  kesetaraan gender (Muttalib, 1993). Pemberdayaan perempuan  mencakup  tiga  hal:  (1) capacity building bermakna  membangun  kemampuan perempuan; (2) cultural change yaitu perubahan  budaya  yang  memihak  kepada perempuan;  (3) structural  adjustment adalah penyesuaian struktural yang memihak perempuan.  Upaya  pemberdayaan  diarahkan pada  tercapainya  kesejahteraan  masyarakat melalui  kesetaraan  gender.  Kriteria  analisis yang digunakan dalam metode ini terdiri atas 5 (lima)  kriteria,  yaitu:  (1)  kesejahteraan;  (2) akses;  (3)  penyadaran;  (4)  partisipasi;  (5) kontrol. Dimensi kesejahteraan secara sederhana  dapat  diukur  dengan  terpenuhinya kebutuhan  dasar  seperti  makanan,  kesehatan, perumahan,  dsb,  sejauh  mana  dinikmati  oleh perempuan  dan  laki-laki.  Dimensi  akses  dan control  terhadap  sumberdaya  menunjuk  pada sejauh mana laki-laki dan perempuan berpeluang  dan  mampu  mengambil  keputusan atas  sumberdaya  produksi,  sejauh  mana  laki- laki dan perempuan memiliki akses dan kontrol atas  sumberdaya  seperti  tanah,  tenaga  kerja, kredit,  informasi  dan  ketrampilan.  Adanya kesenjangan  antara  perempuan  dan  laki-laki dalam sumberdaya mengakibatkan produktivitas perempuan  dan  laki-laki berbeda. Dimensi  penyadaran  atau  kesadaran  kritis ditekankan  pada  perlunya  upaya  penyadaran kritis bahwa kesenjangan  gender terjadi  karena faktor  sosial  budaya  dan  sifatnya  bisa  dirubah. Kesenjangan  terjadi  karena  adanya  anggapan bahwa  posisi  sosial  ekonomi  perempuan  lebih rendah  daripada  laki-laki.  Penyadaran  berarti penumbuhan  sikap  kritis.  Dimensi  berikutnya adalah partisipasi. Dalam pembangunan, kesenjangan gender dalam partisipasi ditunjukkan  oleh  tidak  terwakilinya  kelas bawah  dalam  lembaga-lembaga  yang  terkesan elit.  Upaya  pemberdayaan  diarahkan  pada
upaya  pengorganisasian  perempuan  sehingga berperan  dalam  proses  pengambilan  keputusan dan  kepentingan  mereka  terwakili.  Dimensi berikutnya  adalah  kontrol,  yang  melihat kesenjangan  gender  pada  alokasi  kekuasaan antara  perempuan  dan  laki-laki  di  segala bidang. Siapa menguasai alat-alat kerja, tenaga kerja,  pembentukan  modal,  dan  lain-lain. Pemberdayaan diarahkan pada alokasi kekuasaan  yang  seimbang  antara  perempuan dan laki-laki.

## Kewirausahaan
Kewirausahaan merupakan kemampuan  dalam  menciptakan  sesuatu  yang baru  dan  berbeda.  Pengertian  ini  mengandung maksud  bahwa  seorang  wirausahan  adalah orang  yang  memiliki  kemampuan  untuk menciptakan  sesuatu  yang  baru,  berbeda  dari yang  lain.  Atau  mampu  menciptakan  sesuatu yang  berbeda  dengan  yang  sudah  ada sebelumnya  (Drucker  dalam  Winardi,  2003). Menurut Kasmir (2007) kewirausahaan sebagai suatu  proses  penerapan  kreativitas  dan  inovasi dalam  memecahkan persoalan  dan  menemukan peluang untuk memperbaiki kehidupan (usaha). Salah  satu  kesimpulan  yang  bisa  ditarik  dari berbagai  pengertian  tersebut  adalah  bahwa kewirausahaan  dipandang  sebagai  fungsi  yang mencakup  eksploitasi  peluangpeluang  yang muncul  di  pasar.  Eksploitasi  tersebut  sebagian besar berhubungan dengan pengarahan dan atau kombinasi input yang produktif.
Ciri  dan  watak  kewirausahaan  antara lain  adalah:  (1)  percaya  diri  keyakinan, ketidaktergantungan, individualistis, dan optimisme;  (2)  berorientasi  pada  tugas  dan hasil;  (3)  Kebutuhan  untuk  berprestasi, berorientasi laba; (4) ketekunan dan ketabahan, tekad  kerja  keras;  (5)  mempunyai  dorongan kuat,  energetik  dan  inisiatif;  (6)  pengambilan resiko  kemampuan  untuk  mengambil  resiko yang wajar dan suka tantangan; (7) kepemimpinan  perilaku  sebagai  pemimpin, bergaul  dengan  orang  lain,  menanggapi  saran- saran  dan  kritik;  (7)  keorisinilan  inovatif  dan kreatif  serta  fleksibel;  (8)  berorientasi  ke  masa depan pandangan ke depan, perspektif (Suryana, 2001 : 8).
Sri Marwanti, Ismi Dwi Astuti: Model Pemberdayaan Perempuan Miskin Melalui…

## Kemiskinan
Mar’ie  Muhammad  (dalam  Basuki  dan Prasetyo,  2007:  7)  mendefinisikan  kemiskinan sebagai  ketidakmampuan  seseorang,  suatu keluarga,  atau  kelompok  masyarakat  untuk memenuhi  kebutuhan  dasarnya,  baik  pangan maupun  non  pangan,  khususnya  pendidikan dasar,  kesehatan  dasar,  perumahan,  dan kebutuhan transportasi. Ketidakmampuan memenuhi  kebutuhan  dasar  inilah  yang  biasa disebut  dengan  kemiskinan  absolut.  Berbeda dengan  kemiskinan  absolut,  kemiskinan  relatif terkait  dengan  isu  seputar  ketimpangan  dalam pembagian  pendapatan.  Mereka  sebenarnya telah  hidup  di  atas  garis  kemiskinan,  namun masih  berada  di  bawah  kemampuan  rata-rata masyarakat  sekitarnya.  Sedangkan  kemiskinan kultural, berkaitan  erat dengan sikap seseorang atau  sekelompok  masyarakat  yang  tidak  mau berusaha  memperbaiki  tingkat  kehidupannya. Sekalipun  ada  usaha  dari  pihak  lain  untuk membantunya.
Chambers  (1983:111)  sebagaimana dikutip oleh Soetrisno (1995:19)
mengemukakan  bahwa  inti  dari  masalah kemiskinan  terletak  pada deprivation  trap atau jebakan  kekurangan. Deprivation  trap terdiri dari  lima  ketidakberuntungan  yang  melilit kehidupan keluarga miskin, yaitu (1)
kemiskinan itu sendiri; (2) kelemahan fisik; (3) keterasingan; (4) kerentanan, dan (5) ketidakberdayaan. Lima ketidakberuntungan ini saling  berkait  satu  sama  lain  sehingga merupakan deprivation  trap ini.  Diantara kelima  ketidakberuntungan  itu,  Chambers menganjurkan  dua  jenis  ketidakberuntungan yang  dihadapi  keluarga  miskin  diperhatikan, yakni:  (1)  kerentanan;  (2)  ketidakberdayaan. Hal ini disebabkan karena dua jenis ketidakberuntungan  itu  sering  menjadi  sebab keluarga  miskin  menjadi  lebih  miskin.  May dalam Darwin (2005) menggambarkan kemiskinan  sebagai  keadaan  ketidakterjaminan pendapatan,  kurangnya  kualitas  kebutuhan dasar,  rendahnya  kualitas  perumahan  dan  aset- aset  produktif,  ketidakmampuan  memelihara kesehatan  yang  baik,  ketergantungan  dan ketiadaan  bantuan,  adanya  perilaku  antisosial, kurangnya dukungan jaringan untuk mendapatkan  kehidupan  yang  baik,  kurangnya
infrastruktur dan keterpencilan, serta ketidakmampuan dan keterpisahan.
Secara  keseluruhan  dapat  disimpulkan bahwa  kemiskinan  merupakan  suatu  kondisi dimana  seseorang  atau  sekelompok,  laki-laki atau  perempuan  tidak  terpenuhi  hak-hak dasarnya untuk mempertahankan dan mengembangkan  kehidupan  yang  bermartabat. Definisi kemiskinan ini beranjak dari pendekatan berbasis hak. Kemiskinan tidak lagi dipahami  hanya  sebatas  ketidakmampuan ekonomi,  tetapi  juga  kegagalan  pemenuhan hak-hak  dasar  dan  perbedaan  perlakuan  bagi seseorang atau sekelompok orang, laki-laki dan perempuan  dalam  menjalani  kehidupan  secara bermartabat
(BAPPENAS - Komite Penanggulangan Kemiskinan, 2005: 15). Dalam literatur-literatur tentang kemiskinan  seringkali  muncul  pertanyaan, apakah  perempuan  lebih  miskin  dibandingkan laki-laki?  Menurut  Cagatay  (1998:  3), the concept of feminization of poverty is used as a short  hand  for  a  variety  of  ideas.  It  can  mean either  one  or  a  combination  of  the  following :(a).  Women  compared  to  men  have  a  higher incidence  of  poverty:  (b)  Women’s  poverty  is more  severe  than  men’s:  (c).  Over  time,  the incidence  of  poverty  among  women  is increasing compared to men.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Potensi Perempuan Miskin dalam Mengembangkan  Kewirausahaan  melalui Ekonomi Kreatif Perempuan miskin di Kabupaten
Karanganyar mempunyai potensi untuk mengembangkan kewirausahaan keluarga menuju  ekonomi  kreatif.  Beberapa  potensi tersebut antara lain:
a.   telah  dikembangkannya pola kerja “Bapak Angkat”  yang  dilakukan  oleh  usahawan lokal  dalam  menampung  kegiatan  usaha ekonomi kreatif perempuan miskin;
b.   telah  dilakukan  penguatan  jejaring  antar sesama  perempuan  miskin  pelaku  usaha dengan  usahawan  lokal,  khususnya  dalam upaya  peningkatan  omset  usaha  maupun kualitas produk;
c.   telah dikembangkan budaya kerja “ learning  by  doing ”  (belajar  sambil
Sri Marwanti, Ismi Dwi Astuti: Model Pemberdayaan Perempuan Miskin Melalui…
bekerja)  antar  sesama  perempuan  miskin pelaku  usaha  dengan  usahawan  lokal, sehingga  mereka  mampu  saling  belajar satu  dengan  yang  lain,  saling  bertukar informasi dan ketrampilan, saling menguatkan satu dengan yang lain;
d.   telah  terbangun  iklim  kebersamaan  dalam bekerja, sehingga muncul motivasi bersama untuk mengembangkan usaha;
e.   telah  terbangun  kreativitas  pada  sebagian perempuan  miskin  pelaku  usaha  dan kreativitas  tersebut  ditularkan  kepada sesama perempuan miskin pelaku usaha.
Peluang Perempuan Miskin dalam Mengembangkan  Kewirausahaan  melalui Ekonomi Kreatif Perempuan miskin di Kabupaten Karanganyar mempunyai peluang untuk
mengembangkan kewirausahaan keluarga menuju ekonomi kreatif. Peluang-peluang yang ada  untuk  mengembangkan  kewirausahaan keluarga menuju ekonomi kreatif antara lain:
a. sudah  adanya  usaha  pertanian  yang dikembangkan  secara  luas  di  Kabupaten Karanganyar dan sekitarnya;
b. telah  berkembangnya  usaha  tanaman  hias yang  telah  merambah  keluar  daerah Kabupaten Karanganyar;
c. telah  berkembangnya  berbagai  macam aneka  kerajinan  yang  sangat  potensial untuk  dikembangkan  sebagai  cendera mata;
d. telah berkembangnya kelompok-kelompok kerja  yang  mengolah  sampah  rumah tangga menjadi pupuk
e. telah  berkembang  usaha  pengembangan bio  gas  melalui  pemanfaatan  kotoran ternak;
f. telah  berkembangnya  berbagai  macam makanan  tradisional  sebagai  jajanan  oleh- oleh khas lokal
Hambatan-hambatan yang dihadapi
perempuan  miskin  dalam  mengembangkan kewirausahaan  keluarga  menuju  ekonomi kreatif
Hambatan-hambatan tersebut antara lain:
a. masih  terbatasnya  pengetahuan  pada sebagian  besar  perempuan  miskin  pelaku usaha;
b. rendahnya ketrampilan untuk
mengembangkan  ekonomi  kreatif  pada sebagian  besar  perempuan  miskin  pelaku usaha;
c. terbatasnya  modal  usaha  pada  sebagian besar perempuan miskin pelaku usaha;
d. terbatasnya  akses  terhadap  informasi, modal maupun  potensi  pasar  pada sebagian  besar  perempuan  miskin  pelaku usaha;
e. memiliki ketidakberdayaan untuk mengentaskan  dirinya  dari  kemiskinan melalui  pengembangan  kewirausahaan keluarga menuju ekonomi kreatif Analisis  Pemberdayaan  Perempuan  Miskin dalam kebijakan penanggulangan kemiskinan Kebijakan ataupun program penanggulangan  kemiskinan  di  Kabupaten
Karanganyar dilakukan melalui berbagai macam  kegiatan  seperti:  peningkatan  akses perempuan terhadap pengetahuan dan ketrampilan  tentang  manajemen,  informasi pasar,  modal  usaha,  pembentukan  kelompok usaha,  peningkatan  pendapatan  dan  usaha, pengorganisasian  wanita  dalam  kelompok, pengurangan beban kerja, peningkatnya partisipasi  aktif  wanita  dalam  perencanaan usaha.  Bila  dilihat  dari  5  aspek  pemampuan wanita  sebagaimana  dikemukakan  oleh  Sara Longwee, maka kegiatan-kegiatan yang dilakukan masih cenderung bersifat peningkatan  kesejahteraan  dan  peningkatan akses  serta  peningkatan  partisipasi  dan  belum sampai  pada  kegiatan  penyadaran  kritis  dan penguasaan terhadap berbagai sumber  yag ada. Dengan demikian, kebijakan dan program yang dilakukan baru menempatan perempuan sebagai obyek kegiatan dan sebatas memobilitasi  sumber-sumber  yang  ada  tanpa menekankan pada upaya membangun kesadaran  kritis  perempuan  miskin  untuk bangkit  dari  keterpurukannya  dan  berupaya mengembangkan  inovasi  dan  kreatifitas  dalam mengembangkan  kewirausahaaan  keluarga. Gambaran tentang hasil penelitian dapat dilihat pada Tabel 1.
Sri Marwanti, Ismi Dwi Astuti: Model Pemberdayaan Perempuan Miskin Melalui…

## Tabel 1. Analisis Pemberdayaan Perempuan Miskin pada Kebijakan Penanggulangan Kemiskinan
No TUJUAN 5 ASPEK PEMAMPUAN WANITA KESEJAH- TERAAN AKSES PENYA- DARAN PARTISI -PASI PENGUA- SAAN 1 Meningkatkan akses perempuan terhadap: -  Pengetahuan dan ketrampilan tentang manajemen V V - V - -  Informasi tentang pasar V V - - - -  Modal usaha V V - - - -  Pembentukan  kelompok usaha V V V 2 Meningkatkan pendapatan  dan  usaha wanita V V - V - 3 Pengorganisasian  wanita dalam kelompok V V V V - 4 Pengurangan beban kerja V V 5 Meningkatkan  partisipasi aktif wanita dalam perencanaan usaha V V V V V
Sumber: Hasil Focus Group Discussion
Model  pemberdayaan  perempuan  miskin melalui pengembangan kewirausahaan keluarga menuju ekonomi kreatif
Berdasarkan  hasil  analisis  mengenai potensi, peluang, hambatan dan kebijakan serta program  Pemerintah  Kabupaten  Karanganyar yang berkaitan dengan pemberdayaan perempuan  miskin,  maka  dapat  dirumuskan sebuah  model  yang  disebut pro-poor  capacity improvement  model (PCIM).  Berdasarkan model  PCIM  ini,  pemberdayaan  yang  perlu dilakukan antara lain:
a. Perlunya  dukungan  seluruh stakeholders (baik  pemerintah,  swasta,  LSM  maupun Perguruan Tinggi) untuk melakukan
program-program penanggulangan
kemiskinan  yang  responsif  gender  dengan memperhitungkan  segenap  potensi  yang dimiliki  oleh  perempuan  miskin  pelaku usaha dan memanfaatkan peluang yang ada tanpa  mengabaikan  hambatan-hambatan yang dihadapi oleh perempuan miskin;
b. Adanya Achievement  Motivation  Training terhadap  perempuan  miskin  pelaku  usaha sebagai  suatu  intervensi  dalam  mengatasi hambatan-hambatan internal sehingga
tumbuh  kesadaran  (keberdayaan)  akan pentingnya mengembangkan kewirausahaan  keluarga  menuju  ekonomi kreatif;
c. Semakin  dimantapkannya  jejaring  antar sesama  perempuan  miskin  pelaku  usaha serta  pengusaha  lokal.  Jejaring  sesama pelaku  usaha  perlu  dimantapkan  melalui pembentukan  kelompok  usaha  bersama yang  dapat  digunakan  sebagai  media learning  by  doing atau  belajar  sambil mengerjakan keterampilan-keterampilan yang  menghasilkan  komoditi  yang  sesuai dengan  selera  pasar.  Sedangkan  jejaring antara  kelompok  usaha  dengan  pengusaha lokal  dimaksudkan  untuk  memperluas pasar dan memperkuat modal
d. Perlu  mulai  dibentuk  kelompok-kelompok usaha  bersama  atas  dasar  kesamaan  jenis usaha,  yang  dapat  dimanfaatkan  untuk melakukan standarisasi harga, menghilangkan  kompetisi  tidak  sehat, menumbuhkan  persaingan  positif  dalam berusaha serta saling berbagi manfaat antar sesama perempuan miskin pelaku usaha
Sri Marwanti, Ismi Dwi Astuti: Model Pemberdayaan Perempuan Miskin Melalui…
e. Perlu  ditumbuhkan  kreativitas  melalui capacity building latihan keterampilan agar produk  yang  dihasilkan  menarik  bagi pembeli  dan  sesuai  selera  pasar,  baik dilihat  dari  tampilan  produk,  diversifikasi usaha, dan kemasan;
f. Intervensi  terhadap  perempuan  miskin pelaku  usaha  perlu  dilakukan  dengan memperhitungkan  potensi  pasar  sehingga produk-produk  yang  dihasilkan  benar- benar  dapat  diserap  oleh  pasar  yang tersedia  baik  dalam  lingkup  lokal  maupun lingkup  yang  lebih  luas  (regional  dan nasional)  karena  Kabupaten  Karanganyar merupakan  daerah  tujuan  wisata  yang banyak  dikunjungi  oleh  wisatawan  lokal maupun nasional (wisatawan nusantara)
g. Sistem  Bapak  Angkat  perlu  diperluas dengan  melibatkan  sebanyak  mungkin usahawan lokal sehingga dapat memperkuat  modal  usaha  dan  pasar  bagi perempuan miskin pelaku usaha. h. Dengan berbagai intervensi yang dilakukan, diharapkan tumbuh kewirausahaan  keluarga  yang  ditandai dengan  menguatnya  rasa  percaya  diri, berkembangnya  kreativitas,  tumbuhnya inovasi,  tangguh  terhadap  berbagai  macam situasi  yang  fluktuatif,  dan  fleksibel sehingga usaha-usaha yang mereka lakukan mampu  meningkatkan  sumber  pendapatan ekonomi  keluarga  perempuan  miskin  dan usahanya berkembang secara
berkelanjutan.
i. Melalui  perbaikan  diversifikasi  produk, peningkatan  kualitas  produk,  diversifikasi kemasan  dan  perluasan  pasar  diharapkan perempuan  miskin  pelaku  usaha  dapat meningkat kesejahteraannya.
Komponen-komponen  utama pro-poor capacity  improvement  model digambarkan dalam Bagan 1.

## KESIMPULAN DAN REKOMENDASI Kesimpulan
Perempuan  miskin  di daerah perdesaan perlu  diberdayakan  melalui  pengembangan kewirausahaan  keluarga  menuju  ekonomi kreatif. Model  yang  diusulkan adalah pro-poor capacity improvement model (PCIM).
Komponen  utama  pemberdayaan  perempuan miskin  adalah:  (1)  adanya  dukungan  seluruh stakeholders (baik  pemerintah,  swasta,  LSM maupun  Perguruan  Tinggi)  untuk  melakukan program-program  penanggulangan  kemiskinan yang responsif gender; (2) Adanya
Achievement Motivation Training untuk menumbuhkan  kesadaran  (keberdayaan)  akan pentingnya  mengembangkan  kewirausahaan keluarga menuju ekonomi kreatif; (3) Pemantapan  jejaring  antar  sesama  perempuan miskin  pelaku  usaha  serta  pengusaha  lokal sebagai  media learning  by  doing ;  (4) Pembentukan kelompok-kelompok usaha bersama  atas  dasar  kesamaan  jenis  usaha;  (5) Pengembangan  kreativitas  melalui capacity building agar  produk  yang  dihasilkan  menarik bagi  pembeli  dan  sesuai  selera  pasar  dan memperhitungkan potensi pasar ; (7) Perluasan Sistem  Bapak  Angkat  dengan  melibatkan sebanyak  mungkin  usahawan  lokal  sehingga dapat memperkuat  modal usaha  dan pasar bagi perempuan miskin pelaku usaha.

## Rekomendasi
Model  yang  telah  dirumuskan  perlu diujicobakan dan diteliti kembali efektivitasnya sehingga  dapat  dikembangkan  model  yang memang  benar-benar  sesuai  dengan  kebutuhan perempuan  miskin  di  tingkat  akar  rumput. Selanjutnya  model  yang  telah  diujicobakan perlu  dituangkan  dalam  bentuk  buku  panduan Pemberdayaan  Perempuan  Miskin  Melalui Pengembangan
Kewirausahaan
Keluarga
Menuju  Ekonomi  Kreatif  Di  Kabupaten Karanganyar  Panduan  tersebut  diharapkan  bisa digunakan  oleh  seluruh stakeholders bersama- sama masyarakat dalam melaksanakan pemberdayaan perempuan miskin.

## UCAPAN TERIMA KASIH
Tim  peneliti  Pusat  Penelitian  dan
Pengembangan Gender (P3G) Lembaga Penelitian  dan  Pengabdian  kepada  Masyarakat (LPPM) Universitas Sebelas Maret
mengucapkan  terima  kasih  kepada  Direktorat Penelitian  dan  Pengabdian  kepada  Masyarakat (DP2M) Direktorat Jenderal Pendidikan Tinggi (DIKTI)  Departemen  Pendidikan  Nasional yang  telah  memfasilitasi  dana  penelitian melalui  program  penelitian  Hibah  Bersaing
B a g a n 1: P C IM ( pr o- poor c apac it y im pr ov em ent m ode l) un tuk P em b er d a y a a n P er em pua n M is k in m el a lu i P enge m ba ng a n K ew ir a us a h aa n

## K el ua rg a M en u ju E konom i K re a ti f di K
a bupa te n
K a ra n g a ny a r H A M B A T A N
Ke te ra m pi - la n re nd ah Ak se s re nd ah Pe ng et ah u- an r en da h M od al te rb at as PO T EN SI  Si st em Ba pa k An gk at  Pe ng ua ta n Je ja rin g  Le ar ni ng b y D oi ng  Ke be rs am aa n  Kr ea tiv ita s  D uk un ga n St ak eh ol de rs (Pe m er in ta h, sw as ta , L SM , pe rg ur ua n tin gg i)  Ac hi ev em en t M ot iv at io n T ra in in g  C ap ac ity Bu ild in g o La tih an Ke te ra m pi la n o Le ar ni ng b y do in g o Je ja rin g/ Ke lo m - po k U sa ha Be rs am a o Kr ea tif ita s o Po te ns i Pa sa r  Si st em Ba pa k An gk at o M od al o Pe ng ua ta n pa sa r EK O N O M I K R EA T IF :  D iv er si fik as i Pr od uk  Ku al ita s Pr od uk  D iv er si fik as i Ke m as an  Pe rlu as an Pa sa r K E S E JA H - T E R A A N IN T E R VEN SI K EW IR A - U SA H A A N K EL U A R G A :  Su m be r pendapat an ek onom i kel uar ga  K eber lan - jut an us aha PEL U A N G
U sa ha Pe rt an ia n T an am an H ia s U sa ha M ak an an Pe m bu at an Ke ra jin an Pe m bu at an Pu pu k Pe m bu at an Bi og as Ke tid ak be r- da ya an

## Sri Marwanti, Ismi Dwi Astuti: Model Pemberdayaan Perempuan Miskin Melalui…
Sri Marwanti, Ismi Dwi Astuti: Model Pemberdayaan Perempuan Miskin Melalui…
sehingga penelitian mengenai “Model Pemberdayaan  Perempuan  Miskin  melalui Pengembangan Kewirausahaan Keluarga Menuju  Ekonomi  Kreatif  di  Kabupaten Karanganyar” pada tahun 2011dapat
terselenggara dengan baik.

## DAFTAR PUSTAKA
Basuki,  A.  &  Prasetyo,  Y.  E.  2007. Me- Musium-kan Kemiskinan . Surakarta: PATTIRO Surakarta. BAPPENAS & Komite Penanggulangan Kemiskinan.  2005. Strategi  Nasional Penanggulangan Kemiskinan . Jakarta:
BAPPENAS  &  Komite  Penanggulangan
Kemiskinan.
BPS,  2011.  Data  Strategis  BPS.  Badan  Pusat
Statistik. Jakarta.
Darwin, Muhadjir. 2005. Memanusiakan Rakyat: Penanggulangan Kemiskinan sebagai Arus Utama Pembangunan . Yogyakarta: Penerbit Benang Merah. Darwin, Muhadjir, 2005. Negara dan Perempuan: Reorientasi Kebijakan Publik . Yogyakarta: Grha Guru.
Kementerian  Pemberdayaan  Perempuan.  2001. Laki-laki  dan  Perempuan  Memang  Beda, Tetapi  Tidak  Untuk  Dibeda-bedakan . Jakarta: Kantor Meneg PP.
Kasmir. 2007 Kewirausahaan . Jakarta: PT Raja Grafindo Perkasa.
Kwik  Kian  Gie.  2001.  Program  pembangunan nasional  (PROPENAS)  2000-2004  yang berwawasan gender, Makalah pada Rakernas  Pembangunan  Pemberdayaan Perempuan . Jakarta: BAPPENAS. Marwanti & Nurhaeni, 2011. Model
Pemberdayaan  Perempuan  Miskin  Melalui Pengembangan  Kewirausahaan  Keluarga
Menuju  Ekonomi  Kreatif  di  Kabupaten Karanganyar .  P3G  LPPM  UNS  (  Laporan Penelitian).
Miles,  M.  B.  &  Huberman,  A.  M.  1985.
Qualitative  Data  Analysis:  A  Sourcebook of New Methods . London: Sage Publications. Muttalib, Jang A. 1993. Menggunakan Kerangka  Pemampuan  Wanita,  dalam
Moeljarto Tjokrowinoto, dkk. Bahan
Pelatihan  Jender  dan  Pembangunan . Kantor Menteri Negara UPW. Soetrisno, Loekman. 1995. Substansi Permasalahan Kemiskinan dan Kesenjangan. Dalam Dewanta (ed), Kemiskinan dan Kesenjangan di Indonesia . Yogyakarta: Penerbit Aditya Medi. Suryana, 2001. Kewirausahaan. Jakarta: Penerbit Salemba Empat Winardi. 2003. Entrepreneur dan Entrepreneurship . Jakarta: Kencana.