INNOVATIVE: Journal Of Social Science Research Volume 3 Nomor 6 Tahun 2023 Page 2396-2407 E-ISSN 2807-4238 and P-ISSN 2807-4246
Website: https://j-innovative.org/index.php/Innovative
Manajemen Pembiayaan Pendidikan Di Sekolah Dasar Negeri 050762 Pangkalan Batu Kecamatan Brandan Barat Kabupaten Langkat
Bobby Rachman 1 ✉ , Akrim 2 , Indra Prasetia 3
Universitas Muhammadiyah Sumatera Utara (UMSU), Indonesia
Email: bobbyrachman6061@gmail.com 1 ✉

## Abstrak
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mendeskripsikan  manajemen  pembiayaan  pendidikan  di  SD  Negeri 050762  Pangkalan Batu,  Kecamatan Brandan  Barat  Kabupaten Langkat.  Penelitian  ini  menggunakan metode kualitatif dengan menggunakan pendekatan deskriptif. Hasil penelitian menunjukkan bahwa pertama,  pembiayaan  pendidikan  di  SD  Negeri  050762  Pangkalan  Batu  Kecamatan  Brandan  Barat Kabupaten Langkat berasal dari BOS pusat/ Bos regular, dengan jumlah Rp313.960.000. Perencanaan pembiayaan BOS di SD  Negeri 050762 Pangkalan Batu sudah sesuai dengan Petunjuk  Teknis tahun 2022,  pihak  pengelola  melaksanakan  penyusunan  perencanaan  RKAS  berdasarkan  kesepakatan  dan keputusan bersama antara kepala sekolah, bendahara, guru dan komite sekolah. Kedua Pelaksanaan pembiayaan pada pengggunaan dana BOS di SD Negeri 050762 Pangkalan Batu tidak sesuai dengan petunjuk  teknis  BOS  2022  karena  terdapat  pembiayaan  yang  tidak  sesuai  dengan  komponen pembiayaan dana BOS. Ketiga Evaluasi pembiayaan pada pencatatan dan Pelaporan dana BOS di SD Negeri 050762 Pangkalan Batu belum sesuai karena kurang lengkapnya dokumen yang dilaporkan oleh pihak  pengelola  BOS  seperti  tidak  adanya  laporan  aset  yang  dilaporkan  kepada  pemerintah  pusat maupun  dinas  pendidikan  kabupaten,  serta  waktu  pelaporan  dana  BOS  selalu  mengalami keterlambatan. Untuk itu diperlukan suatu pelatihan dalam bentuk bimbingan teknis bagi sumber daya manusia khususnya pengelola BOS agar dapat memahami serta melaksanakan pengelolaan dana BOS sesuai dengan Petunjuk teknis BOS.
Kata Kunci: Manajemen, Pembiayaan Pendidikan

## Abstract
This research aims to describe the management of education financing at SD Negeri 050762 Pangkalan Batu,  West  Brandan  District,  Langkat  Regency.  This  research  uses  a  qualitative  method  using  a descriptive  approach.  The  results  of  the  research  show  that  first,  education  funding  at  SD  Negeri 050762 Pangkalan Batu, West Brandan District, Langkat Regency comes from the central BOS/regular BOS, with an amount of IDR 313,960,000. BOS financing planning at SD Negeri 050762 Pangkalan Batu is in accordance with the 2022 Technical Instructions, the management carries out the preparation of RKAS planning based on agreement and joint decisions between the principal, treasurer, teachers and school committee. Second, the implementation of financing for the use of BOS funds at SD Negeri 050762 Pangkalan Batu is not in accordance with the 2022 BOS technical instructions because there is financing that is not in accordance with the financing components of BOS funds. Third, evaluation of funding  for  recording  and  reporting  BOS  funds  at  SD  Negeri  050762  Pangkalan  Batu  is  not  yet appropriate due to incomplete documents reported by the BOS management, such as no asset reports being reported to the central government or district education offices, and the reporting time for BOS funds is always delayed. For this reason, training is needed in the form of technical guidance for human resources, especially BOS managers, so that they can understand and carry out management of BOS funds in accordance with the BOS technical instructions.

## Keywords: Management, Education Financing

## PENDAHULUAN
Upaya  pengembangan  pendidikan  dalam  roda  kehidupan  merupakan  suatu keharusan dan kewajaran. Dikatakan sebagai suatu keharusan, karena pendidikan sangat berperan sebagai bentuk untuk mengembangkan sumber daya manusia. Disebut sebagai suatu  kewajaran,  karena  kehadiran  pendidikan  yang  merupakan  suatu  produk  budaya masyarakat dan bangsa, yang terus berkembang untuk mencari karakternya yang paling cocok, sesuai dengan perubahan dinamis yang terjadi di dalam masyarakat setiap bangsa (fleksibel) (Busni, 2022).
Sekolah setiap tahun menyusun Anggaran Pendapatan dan Belanja Sekolah (RAPBS) yang  menunjukkan  bagaimana  perencanaan  pendapatan  dan  penggunaan  biaya  untuk keperluan  operasional  sekolah.  Penggunaan  biaya  tersebut  menggambarkan  pola pembiayaan dalam pendidikan. Dengan demikian, pada semua tingkatan penyelenggaraan pendidikan  pembiayaan  merupakan  hal  yang  sangat  penting  untuk  turut  menjamin terlaksananya  pendidikan.  Pendidikan  tidak  akan  berjalan  tanpa  adanya  biaya.  Masalah Pendidikan  dapat  dilihat,  baik  secara  teoritis  maupun  secara  praktis  (Firmansyah  dan Purwaningtias, 2019).
Dilihat dari sudut keteraturan kelembagaan, pendidikan nonformal dan pendidikan formal  tampaknya  lebih  memungkinkan  untuk  diorganisasi  secara  baik  dengan menerapkan prinsip-prinsip manajemen dalam berbagai fungsinya, sehingga analisis dan tinjauan terhadap proses penyelenggaraannya akan menjadi sesuatu yang sangat penting bagi pengembangan kelembagaan dalam proses pendidikan, dan di antara kelembagaan pendidikan  yang  mendapat  perhatian  besar  dari  pemerintah  dan  masyarakat  adalah sekolah sebagai lembaga pendidikan formal. Sekolah sebagai suatu lembaga pendidikan formal  sudah  tentu  memerlukan  pengelolaan  yang  impersonal,  di  dalamnya  perlu  dan harus  diterapkan  prinsip-prinsip  menajemen  modern,  di  mana  objek  yang  menjadi perhatiannya  secara  umum  tidak  banyak  berbeda  dengan  organisasi-organisasi  lainnya (Hestina dan Melinda, 2022).
Pembiayaan  pendidikan,  merupakan  aktivitas  yang  berkenaan  dengan  perolehan dana  (pendapatan)  yang  diterima  dan  bagaimana  penggunaan  dana  tersebut dipergunakan  untuk  membiayai  seluruh  program  pendidikan  yang  telah  ditetapkan. Pendapatan  atau  sumber  dana  pendidikan  yang  diterima  sekolah  diperoleh  dari  APBN, APBD, dan masyarakat atau orang tua. Keputusan pada pembiayaan sekolah dibuat baik pada pemerintah pusat, provinsi,  dan  daerah. Keputusan  yang dibuat  pada  ketiga level tersebut sering dibuat pada basis keadaan yang layak atau bermanfaat. Biasanya keputusan pada  ketiga  level  itu  tidak  terintegrasikan  dengan  baik  pada  program  pembiayaan pendidikan. Jika perencanaan secara kooperatif atau secara bekerjasama (Taufiqurokhman, 2014).
Berkenaan dengan tingkatannya, pembiayaan pendidikan terjadi di beberapa tempat atau tingkatan, yang meliputi  lembaga satuan pendidikan yaitu  sekolah, pengguna jasa pendidikan,  yaitu  orangtua  atau  siswa,  dan  administrator  pendidikan  dari  tingkat kecamatan, kabupaten/kota, provinsi sampai tingkat pusat. Selain  itu, di masing-masing tingkatan  biaya pendidikan mencakup beberapa  atau banyak komponen  biaya. Dengan demikian, analisis biaya pendidikan akan lebih bermanfaat bila menggunakan pendekatan, tingkatan,  dan  komponen  biaya  pendidikan.  Hampir  di  semua  negara,  pendidikan disediakan baik oleh sektor swasta maupun pemerintah (Purba et al., 2023).
Pembiayaan  menjadi  masalah  sentral  dalam  pengelolaan  kegiatan  pendidikan. Ketidakmampuan  suatu  lembaga  untuk  menyediakan  biaya,  akan  menghambat  proses belajar  mengajar.  Hambatan  pada  proses  belajar  mengajar  dengan  sendirinya menghilangkan kepercayaan masyarakat pada suatu lembaga. Transparansi yang dilakukan oleh suatu pendidikan akan membuat pengeluaran terkendali dalam mencapai tujuan yang akan dicapai (Rahayuningsih, 2021).
Hasil  observasi  awal  di  mana  peneliti  melihat  bahwa  Sekolah  dasar  Negeri  05762 mendapat anggaran yang bersumber dari pemerintah. Meskipun demikian banyak hal yang menjadi permasalahan, yaitu distribusi pencairan dana BOS yang sering terlambat, sarana dan prasarana yang masih belum memadai, tidak tepatnya penggunaan anggaran yang semestinya.  Maka  dari  pada  itu  peneliti  melihat  perlu  adanya  pengelolaan  pembiayaan yang tepat dan di fungsikan sebagai mana baiknya. Sistem pembiaayaan pendidikan bukan hanya  dipergunakan  untuk  keperluan  pendidikan  saja.  Namun  penggunaan  pendidikan tersebut di rencanaan sesuai dengan kebutuhan yang sudah di konsep dengan baik.
Kepala sekolah SD Ngeri 050762 akan menerima hasil dari yang sudah dirapatkan oleh  ketua  pimpinan  rapat  dan  akan  diajukan  sesuai  dengan  kebutuhan.  Setelah perencanaan  maka  akan  dilakukan  pelaksanaan  dan  pengevaluasiaan.  Pembiayaan merupakan hal penting dalam keberhasilan penyelenggaraan pendidikan dan pemerintah memiliki  peranan  besar  di  dalamnya.  Peran  pemerintah  mencakup  pada  perlindungan pemerintah  terhadap  anak  di  bawah  umur,  pengaruh  eksternal  peran  pendidikan  agar demokrasi berjalan, pemerataan kesempatan mendapatkan pendidikan bagi semua warga negara, peningkatan mutu dan relevansi pendidikan, serta tuntutan “norma umum” dan pengaruh pendidikan.
Sistem pembiayaan pendidikan merupakan proses di mana pendapatan dan sumber daya  tersedia  digunakan  untuk  memformulasi  dan  mengoperasionalkan  sekolah. Sementara itu, terdapat beberapa faktor yag perlu diperhatikan untuk mengetahui sesuai tidaknya  sistem  dengan  kondisi  negara.  Untuk  mengetahui  apakah  sistem  tersebut memuaskan, dapat dilakukan dengan cara menghitung berbagai proporsi dari kelompok usia, jenis kelamin, tingkat buta huruf dan mendistribusi alokasi sumber daya pendidikan secara efisien dan adil sebagai kewajiban pemerintah pusat memberikan subsidi terhadap sektor pendidikan dibandingkan dengan sektor lainnya (Artana et al., 2014).
Pengelolaan pembiayaan secara umum sebenarnya telah dilakukan dengan baik oleh semua pendidkan. Hanya kadar substansi pelaksanaannya yang beragam antara pendidkan yang satu dengan yang lainnya. Dalam penelitian ini maka penelitian tertarik melakukan penelitian  dengan  judul  Manajemen  Pembiayaan  Pendidikan  di  Sekolah  Dasar  Negeri 050762 Pangkalan Batu Kecamatan Brandan Kabupaten Langkat.

## METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  menggunakan  jenis  pendekatan  kualitatif  dengan  metode  studi deskriptif. Fokus pembahasan penelitian ialah tentang manajemen pembiayaan pendidikan di  SD  Negeri  050762  Pangkalan  Batu,  Kecamatan  Brandan,  Kabupaten  Langkat.
Pengumpulan data menggunakan metode observasi, wawancara dan studi dokumentasi. Selanjutnya,  data  dianalisis  menggunakan  teknik  reduksi  data,  penyajian  data,  dan penarikan kesimpulan. Untuk menguji keabsahan data, maka digunakan teknik triangulasi data penelitian (Assingkily, 2021). Penelitian ini dilaksanakan sejak Oktober 2022-Mei 2023.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Menurut  Sjioen  dan  Ludji  (2020),  Anggaran  pendidikan  adalah  proses  dimana penghasilan dan pendapatan yang sudah ada dimanfaatkan untuk seluruh kegiatan dan membuat sekolah di seluruh wilayah geografis dan tingkat  sekolah yang  berbeda-beda. Sedangkan  pendapat  anggaran  pendidikan  ditinjau  dari  sudut  pandang  eknomi  adalah Satuan  uang  menjadi  alat  ukur  dalam  merealisasikan  anggaran,  dalam  mendapatkan barang  atau  jasa  yang  dicitacitakan  akan  menyumbangkan  kemasukan/kegunaan  pada zaman milenial atau waktu masa depan.
Pengelolaan dana Bantuan Operasional Sekolah (BOS) di SD Negeri 050762 Pangkalan Batu  dimulai  dari  perencanaan,  penyaluran,  penggunaan,  pembukuan dan pelaporan, maka  untuk  menjawab  rumusan  masalah  tentang  bagaimana perencanaan, penyaluran, penggunaan, pembukuan, dan pelaporan  dana BOS di SD Negeri 050762 Pangkalan Batu pada tahun 2022, maka peneliti  akan menguraikan dalam pembahasan berikut ini:

## Perencanaan Pembiayaan
Analisis  hasil  komponen  perencanaan  dana  di  SD Negeri 050762 Pangkalan Batu diketahui bahwa penyusuna RKAS dilaksanakan setiap awal tahun  anggaran.  Perencanaan penggunaan  dana  Bantuan  Operasional  Sekolah  (BOS)  di  SD Negeri 050762 Pangkalan Batu dimulai dari penyusunan  RKAS  yang disesuaikan dengan kegiatan dan besaran dana BOS yang akan diterima  oleh  sekolah.  Penyusunan  RKAS  ini  dilaksanakan  dalam  rapat penyusunan  RKAS yang melibatkan kepala sekolah, bendahara, dewan guru, dan komite sekolah. Pada saat rapat  RKAS membahas tentang jumlah dana  yang akan  diterima dan mengidentifikasikan kebutuhan sekolah yang akan didanai  dengan  menggunakan  dana BOS,  kegiatan  dan  anggaran  dana  BOS  yang  sudah diidentifikasi selalu dilaksanakan melalui persetujuan komite sekolah.
Berdasarkan Petunjuk Teknis BOS tahun 2022 menyebutkan bahwa perencanaan  BOS sekolah  harus  mengambil  keputusan  yang  tepat,  membentuk  uraian  kegiatan, program, serta penentuan tugas dan tujuan yang diajukan oleh pihak  guru yang ada disekolah yang dirangkum dalam RKAS dan harus mendapat  persetujuan Komite Sekolah. Menurut Silele dan  Sabijono  (2017),  Anggaran  pendidikan  adalah  proses  dimana  penghasilan  dan
pendapatan yang sudah ada dimanfaatkan untuk seluruh kegiatan dan membuat sekolah di seluruh wilayah geografis dan tingkat sekolah yang berbeda-beda. Sedangkan pendapat anggaran pendidikan ditinjau dari sudut pandang ekonomi adalah Satuan uang menjadi alat  ukur  dalam  merealisasikan  anggaran,  dalam  mendapatkan  barang  atau  jasa  yang dicitacitakan akan menyumbangkan kemasukan/kegunaan pada zaman melinial atau waktu masa depan.
Hestina  dan  Melinda  (2022)  menjelaskan  efek  pengambilan  keputusan  partisipatif pada  kinerja  boleh  berasal  dari  bagaimana  penggunaannya  secara  instrumental  untuk menciptakan situasi yang menjadi lebih baik pada efektivitas mereka. Jadi, dapat diketahui bahwa perencanaan dana BOS di SD Negeri 050762 Pangkalan Batu sudah sesuai dengan Petunjuk Teknis tahun 2022 tentang  pengelolaan dana Bantuan Operasional Sekolah (BOS), ini  menandakan  sekolah  sudah  melaksanakan  perencanaan  dan  BOS  dan  memahami dalam  pelaksanaannya. Maka perencanaan dana BOS di SD Negeri 050762 Pangkalan Batu Kecamatan  Brandan Barat  Kabupaten  Langkat  sudah  sesuai  dengan yang tercantum dalam Petunjuk Teknis tahun 2022 tentang  Pengelolaan Dana Bantuan Operasional (BOS).

## Pelaksanaan Pembiayaan
Analisis  hasil  Penelitian  terhadap  komponen  penyaluran  dana  BOS  di  SD  Negeri 050762 Pangkalan Batu tahun 2022diketahui bahwa dana BOS disalurkan  setiap  triwulan. Jumlah siswa yang ada di SD Negeri 050762 Pangkalan Batu pada tahun 2022 berjumlah 334  siswa  yang  semuanya  mendapatkan  dana Bantuan  Operasional  Sekolah  (BOS)  baik siswa  mampu  maupun  tidak  mampu, karena tujuan program BOS adalah menggratiskan seluruh siswa dari  beban biaya operasional sekolah. Dana BOS yang diterima Rp. 940.000 persiswa untuk tahun anggaran 2022, maka anggaran dana BOS yang diterima  oleh SD Negeri 050762 Pangkalan Batu pada tahun 2022 diterima sebanyak Rp. 313.960.000 dengan jumlah siswa 334 siswa dan dana BOS tersebut  disalurkan  secara  bertahap.  Pada  tahap pertama  disalurkan  bulan  Februari  sebesar  Rp94.188.000,  tahap  kedua  disalurkan  pada bulan  Juni  sebesar  Rp125.584.000,  tahap  ketiga  disalurkan  pada  bulan  Oktober  sebesar Rp94.188.000.
Dalam Petunjuk Teknis BOS tahun 2022 Berdasarkan Keputusan Mendikbudristek No 27/P/2022 tentang Satuan Biaya Dana BOP PAUD Reguler, Dana BOS Reguler, dan BOP Pendidikan Kesetaraan Masing-Masing Daerah dan Peraturan Menteri Keuangan (PMK No 119/PMK.07/2021)  yang  menjelaskan  bahwa  besaran  dana  BOS  yang  diterima sekolah jenjang SD pada tahun 2022 adalah Rp. 900.000 sampai dengan Rp 1.960.000 /siswa/tahun. Untuk Kabupaten Langkat mendapat alokasi dana BOS sebesar Rp. 940.000/siswa/tahun,
terdapat  kenaikan  Rp.40.000  dari  tahun  sebelumnya  sebesar  Rp.  900.000/siswa/tahun. Penyaluran dilakukan setiap tahap sehingga dalam  setahun tiga kali penerimaan. Penyaluran dana BOS tahap pertama untuk  periode bulan Januari-Meret disalurkan sebesar 30% dari jumlah  dana  BOS,  tahap  kedua  untuk  periode  bulan  April-Agustus  disalurkan  sebesar 40%  dari  jumlah  dana  BOS,  tahap  ketiga  untuk  periode  bulan  September-Desember disalurkan sebesar 30% dari jumlah dana BOS.
Jadi, dapat disimpulkan bahwa jumlah dana BOS yang disalurkan di SD Negeri 050762 Pangkalan Batu sudah sesuai dengan Petunjuk Teknis tahun 2022 yaitu sebesar Rp940.000 persiswa dalam satu tahun, tetapi untuk waktu  penyaluran dana BOS di SD Negeri 050762 Pangkalan Batu  pada  tahun 2022 selalu  mengalami  keterlambatan  terbukti  pada  tahap pertama  disalurkan  pada  bulan  Februari  yang  seharusnya  dalam  Juknis  BOS  2022 dijelaskan bahwa  untuk penyaluran tahap pertama disalurkan pada bulan Januari, tahap kedua  disalurkan  pada  bulan  Juni  yang  seharusnya  dalam  petunjuk  Juknis  BOS  2022 dijelaskan bahwa untuk tahap kedua disalurkan pada bulan April,  tahap ketiga disalurkan pada bulan Oktober yang seharusnya dalam Juknis BOS pada bulan September.
Dalam Laporan  PertanggungJawaban  (LPJ)  menyebutkan bahwa  jumlah dana  BOS yang  diterima  oleh  SD Negeri 050762 Pangkalan Batu  pada  tahun 2022  yaitu  sebesar Rp313.960.000  yang  dialokasikasikan  untuk  Pengembangan  Standar  Proses  yaitu  pada pelaksanaan administrasi kegiatan sekolah,  Pengembangan sarana dan prasarana sekolah (Pengembangan Perpustakaan, Pembelian peralatan/perlengkapan sekolah, Pemeliharaan Sarana dan Prasarana Sekolah),  Pengembangan standar pengelolaan (Penerimaan peserta didik baru, pengadaan buku LKS, pembelian alat tulis kantor, pengadaan alat kebersihan, Pembiayaan langganan daya dan jasa),  Pengembangan standar pembiayaan (Pembayaran honor),  Pengembangan dan implementasi sistem penilaian.
Pengembangan Standar Proses yaitu pada pelaksanaan administrasi kegiatan sekolah menggunakan dana BOS sebesar Rp.3.107.500 terdiri dari fotokopi 1.025 lembar Rp512.500, pengadaan alat pembelajaran yaitu bola kasti, bola kaki dan keset kaki sabut Rp595.000 dan alat tenis meja Rp2.000.000. Pengembangan sarana dan prasarana sekolah menggunakan dana  BOS  sebesar  Rp111.276.398  terdiri  dari  Pengembangan  Perpustakaan  Rp77.764.000 (Pembayaran  langganan  koran  dan  majalah,  Pengadaan  Buku  Perpustakaan/Bacaan, Pengadaan Buku Pelajaran Pokok atau Buku Teks Utama peserta didik, pembelian perabot perpustakaan), Pembelian peralatan/perlengkapan sekolah Rp17.500.000 (pengadaan buku kerja,buku  rapor  dan  tong  sampah),  Pemeliharaan  Sarana  dan  Prasarana  Sekolah Rp16.012.398  (penambahan  meja  kursi  murid  dan  pemeliharaan  pagar  sekolah). Pengembangan standar pengelolaan menggunakan dana BOS sebesar Rp18.367.092 terdiri
dari  Penerimaan  peserta  didik  baru  Rp2.100.000  (pengadaan  beberapa  spanduk  sekolah bebas  pungutan),  pengadaan  buku  LKS  Rp5.844.000  (Pengadaan  buku  membaca  dan menulis,  buku  ramadhan,  buku  latihan  menulis),  pembelian  alat  tulis  kantor  Rp1.813.413 (kertas HVS,ball point, lakban, spidol, tip ex, penggaris, buku tulis folio), pengadaan alat kebersihan  Rp1.989.000  (alat  pel,  sapu  gembok,tong  sampah  kecil,  gayung,  sapu  lidi, handuk,  lampu  pijar,  sendok),  Pembiayaan  langganan  daya  dan  jasa  Rp6.620.679 (Pembayaran rekening listrik dan pembayaran langganan internet). Pengembangan standar pembiayaan  menggunakan  dana  BOS  sebesar  Rp152.700.000  terdiri  dari  Pembiayaan Langganan  Daya  dan  Jasa  Rp2.700.000  (upah  kepala  tukang  dan  tukang),  Pembayaran honor Rp150.000.000 (Pembayaran honor guru,  pembayaran honor tenaga  administrasi, pembayaran  honor  tenaga  kebersihan  dan  penjaga  sekolah).  Pengembangan  dan implementasi sistem penilaian memanfaatkan dana BOS sebesar Rp28.509.010 yaitu untuk membiayai penilaian tengah semester, penilaian akhir semester, penilaian kenaikan kelas dan pelaksanaan Assesmen nasional berbasis komputer.
Petunjuk  Teknis  BOS  tahun  2022  menyebutkan  bahwa  sekolah  diwajibkan menggunakan dana BOS untuk membeli buku teks utama untuk  pelajaran dan panduan guru  sesuai  dengan  kurikulum  yang  digunakan  oleh  sekolah. Di dalam Petunjuk Teknis tahun 2022 juga menyebutkan komponen  pembiayaan  yang  boleh  menggunakan  Dana BOS  adalah  pengembanagan  perpustakaan,  Penerimaan  Peserta  Didik  Baru  (PPDB), kegiatan  pembelajaran  dan  ekstrakurikuler,  kegiatan  evaluasi  dan  ekstrakurikuler, pengelolaan  sekolah,  pengembangan  keprofesian  guru  dan  tenaga  kependidikan  serta pengembangan manajemen sekolah, langganan daya dan jasa, pemeliharaan  sarana dan prasarana  sekolah,  pembayaran  honor,  pembelian  perawatan  alat  multi  media pembelajaran.  hal  tersebut  dilakukan  untuk  menghindari  penyalahgunaan Dana BOS.
Lebih lanjut, Sjioen dan Ludji (2020) mengemukakan bahwa yang sangat bertanggung jawab sebagai pelaksana dalam kegiatan pembiayaan adalah kepala sekolah. Kepala sekolah harus mampu mengembangkan sejumlah dimensi pengembangan administratif. Dalam hal ini  memerlukan  analisa  masa  lalu  dan  lingkungan  ekstern  yang  mencakup  kekuatan (strength),  kelemahan  (weakness)  peluang  (opportunity)  dan  ancaman  (threats).  Dengan demikian dapat diketahui bahwa pengggunaan dana BOS di  SD Negeri 050762 Pangkalan Batu belum sesuai dengan petunjuk teknis BOS 2022 karena terdapat penggunaan dana BOS yang tidak untuk peruntukannya yaitu  belanja langganan koran yang bersifat iuran tentunya tidak sesuai pada juknis BOS pasal 42.  Kenyataan  yang  terdapat  dilapangan  juga  tidak sesuai  dengan  pembiayaan  penggunaan dana BOS yang telah dilakukan seperti terdapat pagar sekolah  yang  masih  dalam  kondisi  rusak,  padahal  dalam  laporan  pertanggung
jawaban  dana  BOS  sudah  terdapat  perbaikan  dengan  menggunakan dana BOS tahun anggaran 2022.

## Evaluasi Pembiayaan
Analisis  hasil  penelitian  terhadap  komponen  pembukuan  diketahui  bahwa Bendahara  SD Negeri 050762 Pangkalan Batu  melakukan  pembukuan  dengan mencatat sumber dana BOS yang masuk beserta jumlahnya, disertai dengan penggunaannya secara rinci.  Adapun  pembukuan  yang  digunakan  dalam mencatat penerimaan dan pengeluaran dana BOS yaitu buku kas umum  dan  buku  pembantu  bank  untuk  mencatat  semua transaksi  eksternal  yang  berhubungan  dengan  pihak  ketiga.  Selain  itu,  bendahara  dan kepala  sekolah  melakukan  Opname  Kas  dan  membuat  berita  acara  pemeriksaan  kas yang  dilakukan setiap  akhir bulan dengan cara menutup buku  kas umum diakhir  bulan yang ditandatangani oleh kepala sekolah dan bendahara, tetapi sebelum  penutupan BKU tersebut kepala sekolah terlebih dahulu melakukan opname  kas dengan cara menghitung jumlah kas baik yang ada di sekolah maupun yang berada di bank.
Dalam Petunjuk Teknis BOS tahun 2022 menjelaskan bahwa sekolah  harus menyusun pembukuan secara lengkap sesuai dengan standar  pengelolaan pendidikan dan ketentuan peraturan  perundang-undangan  tentang  penatausahaan  dan  pertanggungjawaban lembaga pengelola keuangan.  Adapun pembukuan dan dokumen pendukung yang harus disusun  oleh  sekolah  seperti:  Buku  Kas  Umum,  Buku  Pembantu  Kas,  Buku  Pembantu Bank, Buku Pembantu Pajak dan bukti pengeluaran.
Dengan  demikian  dapat  diketahui  bahwa  pembukuan  dana  BOS  di  SD  Negeri 050762 Pangkalan Batu belum sesuai dengan Petunjuk Teknis BOS tahun  2022. Hal tersebut dikarenakan belum dilaksanakan pencatatan terhadap  penerimaan dan pengeluaran dana BOS  oleh  bendahara  kedalam  buku  pembantu  yang  telah  ditetapkan  dalam  Petunjuk Teknis  BOS  tahun 2022 seperti Buku Pembantu Kas, Buku pembantu Pajak.
Analisis  hasil  penelitian  diketahui  bahwa  pengelola  dana  BOS  SD  Negeri  050762 Pangkalan Batu  pada  tahun 2022 melakukan  pelaporan  kepada  kepada Tim Manajemen BOS  Kabupaten  dan  Dinas  Pendidikan  Kabupaten.  Adapun  dokumen  yang  dilaporkan dalam  Laporan  Tanggung  Jawab  (LPJ)  yang  dilakukan  sekolah  kepada  Tim  Manajemen BOS Kabupaten  berupa  laporan lengkap mengenai pengelolaan Dana BOS, yaitu Rencana Kegiatan  dan  Anggaran  Sekolah  (RKAS),  laporan  realisasi  pendapatan  dan  belanja sekolah,  surat  pernyataan  tanggung  jawab,  rekening  bank,  bukti  laporan  ke  halaman website kemendikbud, buku kas umum perbulan, daftar nama siswa  dan siswi, daftar nama
guru dan tenaga kependidikan, bukti pengeluaran dan  foto dokumentasi kegiatan sekolah dengan penggunaan Dana BOS.
Amini et al., (2021) menyatakan bahwa Monitoring dan evaluasi (Monev) pemanfaatan anggaran pembiayaan pendidikan harus mendapat perhatian dan perirotas utama untuk menghindari kecurigaan. Monev dituangkan dalam bentuk berita acara, pelaporan dan nota kesepakatan bersama serta surat pertanggungjawaban mutlak yang ditandatangani oleh kepala  sekolah.  Dengan  demikian,  pengawasan  dan  penerapan  RAPBS  sejalan  sehingga pendidikan dapat berjalan secara efektif dan efisien.
Kepala  sekolah  dan  bendahara  juga  menyampaikan  pelaporan  dana  BOS  kepada komite  sekolah  dan  guru,  pelaksanaan  pelaporan  dilakukan  secara  lisan  oleh kepala sekolah dan bendahara, dalam  setiap pelaporan  umumnya  komite  sekolah  dan  guru hanya  mengajukan  pertanyaan  untuk  memperjelas isi laporan yang akhirnya mereka bisa menerima  laporan  yang  disampaikan  karena  sudah  dianggap  baik  dana  layak,  sesuai dengan  RKAS  yang  sudah  ditetapkan  pada awal  tahun  anggaran.  Pengelola dana  BOS juga  melakukan  pelaporan  secara  daring  ke  halaman  website  BOS  setiap  triwulan, pelaporan  tersebut  dibuat  sebagai  bentuk  pertanggung  jawaban  sekolah  atas terlaksanakannya dana BOS kepada pemerintah Pusat yang dibuat oleh Tim  Manajemen BOS SD Negeri 050762 Pangkalan Batu.
Tetapi  laporan  pertangung  jawaban  yang  dilaporkan  oleh  pengelola  BOS  di  SD Negeri 050762 Pangkalan Batu  sering  terjadi  keterlambatan.  Hal  tersebut  dikarenakan bendahara  harus  membagi  waktu  dengan  mengajar  sehingga  mengakibatkan  sering terjadi keterlambatan dalam pembuatan  pelaporan dana BOS sedangkan pelaporan dana BOS harus segera mungkin  dibuat untuk dilaporkan kepada pemerintah pusat dan dinas pendidikan  kabupaten.  Selain  keterbatasan  waktu  pembuatan  laporan,  kurangnya pengetahuan  bendahara  dalam  pengelolaan  dana  BOS  sehingga  sering  mengalami kesulitan  dalam  pembuatan  pelaporan  dana  BOS.  Hal  ini  disebabkan banyaknya laporan yang harus dibuat oleh bendahara.
Dalam  Petunjuk  Teknis  tahun  2022  disebutkan  bahwa  sekolah  harus  melakukan pelaporan kepada pemerintah pusat secara daring ke laman http://bos.kemendikbud.go.id dan laporan ke Dinas Pendidikan Kabupaten  untuk  SD  dan  SMP  atau  Dinas  Pendidikan Provinsi  untuk  SMA,  SMK.  Dokumen laporan yang harus disampaikan oleh sekolah yaitu laporan realisasi  penggunaan  dana setiap sumber dana, rekapitulasi  realisasi pengunaan BOS,  pencatatan  pelayanan  dan  pengaduan  masyarakat,  laporan  aset.  Laporan  dibuat setiap triwulan dan ditandatangani oleh bendahara, kepala sekolah dan  komite sekolah.
Dengan demikian, dapat diketahui bahwa pelaporan dana BOS di SD  Negeri  050762 Pangkalan  Batu  belum  sesuai  dengan  dengan  Petunjuk  Teknis  BOS  tahun  2022  karena belum  lengkapnya  dokumen  yang  dilaporkan,  seperti  tidak  adanya  laporan  tentang pencatatan pelayanan publik dan laporan aset  yang dilaporkan kepada pemerintah pusat maupun  dinas  pendidikan  kabupaten.  Pelaporan  dana  BOS  selalu  mengalami keterlambatan  sehingga  menyebabkan  terlambatanya  penyaluran  dana  BOS  karena pelaporan  dana  BOS  periode  sebelumnya  merupakan  persyaratan  dalam  penyaluran dana  BOS berikutnya. Keterlambatan penyaluran dana BOS tersebut juga  menyebabkan kegiatan yang yang sudah direncanakan pada awal tahun  anggaran harus ditunda terlebih dahulu sampai dana BOS disalurkan.

## SIMPULAN
Berdasarkan  uraian  dan  pembahasan  di  atas,  maka  dapat  disimpulkan  bahwa pertama,  pembiayaan  pendidikan  di  SD  Negeri  050762  Pangkalan  Batu  Kecamatan Brandan Barat Kabupaten Langkat berasal dari BOS pusat/ Bos regular, dengan jumlah Rp313.960.000.  Perencanaan  pembiayaan  BOS  di  SD  Negeri  050762  Pangkalan  Batu sudah  sesuai  dengan  Petunjuk  Teknis  tahun  2022,  pihak  pengelola  melaksanakan penyusunan perencanaan RKAS berdasarkan kesepakatan dan keputusan bersama antara kepala  sekolah,  bendahara,  guru  dan  komite sekolah. Kedua Pelaksanaan  pembiayaan pada pengggunaan dana BOS di SD Negeri 050762 Pangkalan Batu tidak sesuai dengan petunjuk  teknis  BOS  2022  karena  terdapat  pembiayaan  yang  tidak  sesuai  dengan komponen  pembiayaan  dana  BOS.  Ketiga  Evaluasi  pembiayaan  pada  pencatatan  dan Pelaporan dana BOS di SD Negeri 050762 Pangkalan Batu belum sesuai karena kurang lengkapnya dokumen  yang  dilaporkan oleh  pihak  pengelola BOS  seperti tidak adanya laporan  aset  yang  dilaporkan  kepada  pemerintah  pusat  maupun  dinas  pendidikan kabupaten, serta waktu pelaporan dana BOS selalu mengalami keterlambatan. Untuk itu diperlukan suatu pelatihan dalam bentuk bimbingan teknis bagi sumber daya manusia khususnya pengelola BOS agar dapat memahami serta melaksanakan pengelolaan dana BOS sesuai dengan Petunjuk teknis BOS.

## DAFTAR PUSTAKA
Alfiani, M. (2021). “Komparasi Pengelolaan Dana BOS Sebelum dan pada Saat Pandemi Covid 19” Jurnal
Ilmiah Manajemen,
Ekonomi,
& Akuntansi (MEA), 5(3). http://www.journal.stiemb.ac.id/index.php/mea/article/view/1639.
Amini, A., Pane, D., & Akrim, A. (2021). “Analisis Manajemen Berbasis Sekolah dan Kepemimpinan
Kepala  Sekolah  dalam  Peningkatan  Kinerja  Guru  di  SMP  Swasta  Pemda  Rantau  Prapat” Jurnal Pendidikan Tambusai, 5(3). https://jptam.org/index.php/jptam/article/view/2782. Artana,  M.,  Ha ris,  M.  P.  I.  A.,  &  Bhawa,  G.  A.  S.  (2014).  “Efektivitas  Pengelolaan  Dana  Bantuan Operasional  Sekolah  (BOS)  pada  Sekolah  Dasar  di  Kecamatan  Sukasada”  Jurnal  Jurusan Pendidikan  Ekonomi  Undiksha,  4(1).  https://www.neliti.com/publications/5306/efektivitas- pengelolaan-dana-bantuan-operasional-sekolah-bos-pada-sekolah-dasar.
Assingkily, M. S. (2021). Metode Penelitian Pendidikan: Panduan Menulis Artikel Ilmiah dan Tugas Akhir. Yogyakarta: K-Media.
Busni,  R.  (2022).  “Analisis  Manajemen  Kelembagaan  Jenjang  Pendidikan  Dasar”  Cendekiawan:
Jurnal Pendidikan dan Studi Keislaman, 1(2). https://zia- research.com/index.php/cendekiawan/article/view/50.
Firmansyah, Y., & Purwaningtias, D. (2019). “Prototype Sistem Informasi Pengolahan Dana Bos (Sip
Bos) Berbasis Web Studi Ka sus SMA N 1 Sekayam Kabupaten Sanggau” Informatika, 11(2). http://www.ejournal.stmikdumai.ac.id/index.php/path/article/view/160.
Hestina, N. A., & Melinda, D. (2022). “Kebijakan Kontroversial Mengenai Dana Bos 2021” Jurnal
Pendidikan Dasar dan Keguruan, 7(1).
https://journal.uiad.ac.id/index.php/JPDK/article/view/994.
Purba, G. R., Sembiring, R. K., Hasibuan, R. W., & Rizki, S. N. (2023). “Kurikulum dalam Perspektif Pendidikan Islam” Cendekiawan: Jurnal Pendidikan dan Studi Keislaman, 2(1). https://zia - research.com/index.php/cendekiawan/article/view/154.
Rahayuningsih, S. (2021). “Pengelolaan Dana Bantuan Operasional Sekolah (BOS)” Alhamra Jurnal
Studi Islam, 1(2). http://jurnalnasional.ump.ac.id/index.php/Alhamra/article/view/10128.
Silele, E., & Sabijono, H. (2017). “Evaluasi Pengelolaan Dana Bantuan Operasional Sekolah (BOS) (Studi Kasus pada SD Inpres 4 Desa Akediri Kecamatan Jailolo Kabupaten Halmahera Barat)” Jurnal  EMBA:  Jurnal  Riset  Ekonomi,  Manajemen,  Bisnis  dan  Akuntansi,  5(2). https://ejournal.unsrat.ac.id/index.php/emba/article/view/16232.
Sjioen, A. E., & Ludji, S. R. (2020). “Analisis Efektivitas Pengelolaan Bantuan Operasional Sekolah (BOS) pada Sekolah Dasar Negeri Bonipoi 2 Kota Kupang” Inspirasi Ekonomi: Jurnal Ekonomi Manajemen, 2(3). http://jurnal.unimor.ac.id/JIE/article/view/732.
Taufiqurokhman, S. M. (2014). Kebijakan Publik. Jakarta: FISIPOL Universitas Moestopo Beragama Press.