## KINERJA DA ’ I NAGARI DALAM MENINGKATKAN KEHIDUPAN BERAGAMA MASYARAKAT ISLAM DI KABUPATEN PASAMAN BARAT
Fernando Yudistira 1 , Sarwan 2 , Bukhari 3 123 Universitas Islam Negeri Imam Bonjol Padang yudhistyera@gmail.com

## Abstract
The  West  Pasaman  Regency  government  hopes  that  Da ’ i  Nagari can improve the religious life of the Muslim community in order to achieve the vision and mission. The objectives of this study are as follows: (1) to reveal the performance process  of Da ’ i  Nagari; (2) reveal  the  role  of  Da ’ i  Nagari;  (3)  reveal  the  evaluation  of  Da ’ i Nagari;  and  (4)  reveal  the  inhibiting  factors  of  Da ’ i  Nagari  in improving  the  religious  life  of  the  Muslim  community  in  West Pasaman Regency. The research subjects consisted of 6 Da ’ i Nagari people.  Each  nagari  was  taken  by  2  Da ’ i  Nagari  who  served  in Nagari  Koto  Baru,  Kapa  and  Lingkuang  Aua.  The  3  nagari  are inhabited by Javanese,  Minang and  Batak (JAMBAK) tribes. Data were collected through observation, interviews and documentation. The  results  of  this  study  indicate,  the  process  of  improving  the religious life of the Muslim community in West Pasaman Regency is related to how Da ’ i Nagari ’ s efforts to empower the community through religious programs. The materials given by Da ’ i Nagari to the  community  were  selected  according  to  the  conditions  of  the people  in  West  Pasaman  Regency.  Empowerment  as  a  learning process is carried out by Da ’ i Nagari by teaching children in TPA. Da ’ i ’ s  efforts  to  empower  the  community  through  religious programs  such  as  sermons,  lectures,  TPA  education,  TPA guidance, and so on. Da ’ i Nagari also acts as a facilitator, educator, messenger  and  skills.  Evaluation  of  the  improvement  of  the religious  life  of  the  Muslim  community  is  carried  out  by  making comparisons between the data and facts obtained in the field, then reported to the nagari then the nagari party provides a report to the sub-district and to the welfare area. This report aims to assess the extent  to  which  the  activity  process  has  been  carried  out.  The
p-ISSN: 1979-052X E-ISSN: 2614-6215 Desember 2020
Program Pascasarjana UIN Raden Intan Lampung
inhibiting  factor  is  the  fanaticism  of  the  community  towards  one mazhab  and  the  availability  of  a  limited  budget  and  the  lack  of community  participation  in  accepting  the  empowerment  carried out by Da ’ i Nagari.
Keywords: Da ’ i, Religious Life, West Pasaman .

## Abstrak
Pemerintah Kabupaten Pasaman Barat berharap Da ’ i Nagari dapat meningkatkan kehidupan beragama masyarakat Islam agar tercapai visi dan misi. Tujuan penelitian ini adalah sebagai berikut: (1) untuk mengungkap  proses  kinerja  Da ’ i  Nagari;  (2)  mengungkap  peran Da ’ i  Nagari;  (3)  mengungkap  evaluasi  Da ’ i  Nagari;  dan  (4) mengungkap faktor penghambat  Da ’ i Nagari dalam meningkatkan kehidupan  beragama  masyarakat  Islam  di  Kabupaten  Pasaman Barat. Subjek penelitian ini terdiri dari 6 orang  Da ’ i  Nagari. Tiap- tiap  nagari  di  ambil  2  orang  Da ’ i  Nagari  yang  bertugas  di  Nagari Koto Baru, Kapa dan Lingkuang Aua. 3 nagari tersebut dihuni oleh suku  Jawa,  Minang  dan  Batak  (JAMBAK).  Data  dikumpulkan melalui observasi, wawancara dan dokumentasi. Hasil penelitian ini menunjukkan,  proses  meningkatkan  kehidupan  beragama masyarakat  Islam  di  Kabupaten  Pasaman  Barat  berkaitan  dengan bagaimana  upaya  Da ’ i  Nagari  memberdayakan  masyarakat  melalui program-program  keagamaan.  Materi-materi  yang  diberikan  Da ’ i Nagari  kepada  masyarakat  dipilih  dengan  menyesuaikan  kondisi masyarakat yang ada di Kabupaten Pasaman Barat. Pemberdayaan sebagai  proses  pembelajaran  dilakukan  Da ’ i  Nagari  dengan  cara mengajar  anak-anak  di  TPA.  Upaya  Da ’ i  memberdayakan masyarakat  melalui  program-program  keagamaan  seperti  khotbah, ceramah,  pendidikan  TPA,  pembinaan  TPA,  dan  sebagainya.  Da ’ i Nagari  juga  berperan  sebagai  fasilitator,  pendidik,  utusan  dan keterampilan.  Evaluasi  peningkatan  kehidupan  beragama masyarakat  Islam  dilakukan  dengan  cara  melakukan  perbandingan antara  data  dan  fakta  yang  diperoleh  di  lapangan,  kemudian dilaporkan ke nagari selanjutnya pihak nagari memberikan laporan ke  kecamatan  dan  ke  kesra.  Laporan  ini  bertujuan  untuk  menilai sejauh  mana  proses  kegiatan  yang  telah  terlaksana.  Faktor
penghambat adalah sifat fanatik masyarakat terhadap satu mazhab dan ketersediaan anggaran yang terbatas serta kurangnya partisipasi masyarakat menerima pemberdayaan yang dijalankan Da ’ i Nagari.
Kata Kunci : Da ’ i, Kehidupan Beragama, Pasaman Barat .

## A. Pendahuluan
Pengembangan
masyarakat ( community development )
merupakan  salah  satu  upaya  strategis  untuk  menolong  anggota masyarakat  yang  sedang  menghadapi  permasalahan  dalam pencapaian  taraf  hidup  layak  dan  berkualitas.  Warga  masyarakat yang  potensial  diaktifkan  dalam  pemberdayaan  masyarakat terutama berasal dari kalangan yang sudah memiliki kesadaran, niat, tujuan,  sikap  keterbukaan,  partisipasi  aktif  dan  kesediaan bekerjasama dengan berbagai pihak. 1
Sudah  ada  berbagai  program  pemberdayaan  untuk membangun  daerah,  baik  pemberdayaan  berbentuk  fisik  maupun spiritual.  Salah  satunya  program  Da ’ i  Nagari 2 yang  diterapkan  di Kabupaten  Pasaman  Barat  untuk  memberdayakan  masyarakat Kabupaten  Pasaman  Barat.  Program  Da ’ i  Nagari  merupakan program  unggulan  pemberdayaan  masyarakat  Islam  di  bagian Kesejahteraan Masyarakat (KESRA) kantor Bupati Pasaman Barat bertujuan  untuk  membangun  masyarakat  yang  memiliki  wawasan keagamaan  yang  mantap  agar  tercapai  visi  dan  misi  Kabupaten Pasaman Barat dalam mewujudkan Kabupaten Pasaman Barat yang beriman,  cerdas,  sehat,  bermartabat,  sejahtera  serta  berwawasan lingkungan telah dimulai sejak tahun 2003, hal ini berdasarkan surat keputusan  Bupati  Pasaman  bernomor:  188.  45/321/BUP- Pas/2003. 3
1 Ahmad  Zaini,  “ Peranan  Dakwah  dalam  Pengembangan  Masyarakat Islam” , Journal Pengembangan Masyarakat, Volume 1. Nomor 1, Juli 2016, h. 142
2 Da’i  Nagari  terdiri  dari  dua  kata,  Da’i  adalah  orang  yang menyampaikan  dakwah  sedangkan  Nagari  adalah  nama  lain  dari  desa  yang disebut dan ditetapkan oleh masyarakat Minang Kabau. Jadi, Da’i Nagari adalah seseorang yang bertugas menyampaikan, mengajak, menyeru serta menyebarkan Islam di desa, memiliki tugas dan tanggungjawab yang ditetapkan pemerintah.
3 Arsip Kesra Kabupaten Pasaman.
Program Pascasarjana UIN Raden Intan Lampung
Sebelum  pemekaran  antara  Kabupaten  Pasaman  dengan Kabupaten  Pasaman  Barat  program  Da ’ i  Nagari  yang  dibuat  oleh pemerintah Kabupaten Pasaman terinspirasi dari keberadaan ulama di  Minangkabau  pada  masa  lalu  yang  memiliki  andil  besar  dan memberikan  kontribusi  yang  luar  biasa  dalam  membangun masyarakat  Minangkabau.  Keberadaan  ulama  tempo  dulu  bukan sekedar  sebatas  pendakwah,  namun  lebih  dari  itu  sebagai  motor penggerak  pembangunan  masyarakat  menuju  masyarakat  yang egaliter,  demokratis  dan  mandiri  di  Minangkabau. 4 Peran  ulama yang  besar  tersebut  dalam  masyarakat  menjadikan  keberadaan ulama  masa  lalu  di  Minangkabau  setara  dengan  pimpinan  pucuk atau yang dikenal dengan “ rajo tigo nan tigo selo ” (raj a yang tiga sela). 5
Daerah  Pasaman  Barat  dibentuk  dari  hasil  pemekaran Kabupaten  Pasaman  berdasarkan  UU  nomor  38  tahun  2003 tanggal 18 Desember 2003 dengan ibu kota kabupaten di Simpang Ampek. 6 Maka setelah pemekaran program Da ’ i Nagari dilanjutkan oleh pemerintah Kabupaten Pasaman Barat.
Menurut  penulis  dibentuknya  Da ’ i  Nagari  adalah  wujud keprihatinan pihak pemerintahan Kabupaten Pasaman Barat dalam menyikapi  persoalan  yang  tejadi  pada  tatanan  kehidupan masyarakat dan menjadi alternatif yang baik untuk mengembangkan masyarakat Islam di Kabupaten Pasaman Barat.
Da ’ i  Nagari  memiliki  tugas-tugas  yang  telah  ditentukan sesuai  yang  tersebut  dalam  SK  (Surat  Keputusan)  Da ’ i  Nagari, sebagai berikut:
4 Muhiddinur  Kamal,  “Pemberdayaan  Da’i  Lokal  dari  Dakwah Konvensional  Menuju  Dakwah  Profesional  di  Kabupaten  Pasaman,  Sumatera Barat”, Jurnal Dakwah, UIN Syarif Kasim, Pekan Baru, Tahun 2015), h. 241-242
5 Istilah Rajo  Tigo  Nan  Tigo  Selo adalah  yaitu pertama ,  Raja  Alam  yang berkedudukan  di  Pagaruyung  sebagai  pimpinan  yang  menyatukan  adat  dan agama, kedua ,  Raja  Adat  yang  berkedudukan  di  Buo  sebagai  pemegang kekuasaan tertinggi di bidang adat dan ketiga , Raja Ibadat yang berkedudukan di Sumpur Kudus sebagai pemegang kekuasaan tertinggi di bidang agama.
6 https://www.beritaminang.com/berita/269/begini-sejarah-singkat- kabupaten-pasaman-barat.html .  Terbit  tanggal  (1/9/2019),  diakses  pada  4 November 2020
1. Melaksanakan pembinaan keagamaan di wilayah kerja masing- masing.
2. Melaksanakan  tugas  khusus  sebagai  guru  di  salah  satu TPA/MDA/TPSA  dan  TPSQ  dalam  wilayah  kerja  masing- masing.
3. Melaksanakan  pembinaan  TPA/MDA/TPSA  dan  TPSQ yang ada di kejorongan.
4. Mengetahui penerbitan sertifikat atau surat keterangan pandai baca tulis huruf al-Qur ’ an bagi calon siswa/siswi.
5. Melaksanakan  tugas  dakwah  Islamiyah  demi  untuk  syiarnya agama  Islam  sesuai  al-Quran  dan  hadis  dan  nilai-nilai  adat basandi syarak, syarak basandi kitabullah.
6. Melaksanakan  pendataan  rumah  ibadah  TPA/MDA/TPSA dan TPSQ.
7. Memberdayakan lembaga dakwah dan ormas Islam.
8. Sebagai  penggerak  mitra  kerja  wali  nagari  dalam  urusan bidang keagamaan.
9. Melaksanakan  tugas-tugas  lain  yang  diberikan  oleh  bupati, camat dan wali nagari. 7
Berdasarkan  data-data  awal  yang  diperoleh  di  lapangan bahwa  kesadaran  Da ’ i  Nagari  untuk  menjalankan  pekerjaannya masih  bervariasi.  Ada  yang  konsisten  dan  ada  juga  yang  lalai. Adapun  Da ’ i  Nagari  yang  aktif  selalu  menjalankan  tugas  dengan baik serta mampu melaksanakan kegiatan keagamaan sebagai mana mestinya  seperti:  pembinaan  TPA,  salat  berjamaah,  wirid  yasin, peringatan  hari-hari  besar  Islam,  pendataan  rumah  ibadah, memberdayakan lembaga dakwah dan ormas Islam dan tugas-tugas lain  yang  diberikan  pihak  pemerintah  kepada  Da ’ i  Nagari. Sedangkan  Da ’ i  Nagari  yang  kurang  aktif,  tidak  menjalankan kegiatan keagamaan di nagari tempat mereka bertugas sebagaimana mestinya.  Syafnal  dan  Dedi  mengatakan  bahwa  kegiatan  wirid seringkali  tidak  terlaksana  lantaran  pemateri/penceramahnya  tidak
7 Keputusan  Wali  Nagari  Kapa  nomor:  140/40/SK/WNK/2018 tanggal 02 Mei 2019
Program Pascasarjana UIN Raden Intan Lampung
hadir  di  Masjid  Desa  Nagari  Lingkuang  Aua. 8 Rahman  dan  Saiful menginformasikan  di  Masjid  Jami ’ Nagari  Koto  Baru  nyaris  tidak ada  aktifitas  salat  berjamaah. 9 Roby  mengatakan  bahwa  di  Masjid Muslimin  Nagari  Kapa  khotbah  Jum ’ at  pernah  tidak  terlaksana disebabkan  karena  khatib  tidak  datang. 10 Iwan  mengatakan  Da ’ i Nagari yang ditunjuk, khotbah ke tempat lain tanpa ada komunikasi sehingga akhirnya khutbah digantikan oleh seseorang jamaah yang tidak memenuhi syarat dan rukun khotbah. 11
Apabila  usaha  mengembangkan  masyarakat  Islam  tidak dilakukan  dengan  baik  seperti  penjelasan  di  atas  maka permasalahan  yang  dihadapi  oleh  masyarakat  tidak  akan  pernah terselesaikan,  karena  menurut  pandangan  Icol  peranan  dakwah dalam  proses  pengembangan  masyarakat  Islam  dilakukan  agar dapat  membantu  menyelesaikan  permasalahan  yang  mereka hadapi. 12 Untuk  menyelesaikan  berbagai  permasalahan  di masyarakat  Da ’ i  Nagari  tidak  bisa  bekerja  setengah  hati  karena menurut  Muhtadi  dan  Tantan  Hermansah  da ’ i  yang  bekerja  di tengah-tengah  masyarakat  harus  memiliki  komitmen  tinggi, kepedulian, dan pelayanan yang ikhlas. 13
Sebagai  proses,  pemberdayaan  adalah  serangkaian  kegiatan untuk memperkuat dan atau mengoptimalkan keberdayaan (dalam arti  kemampuan  dan  atau  keunggulan  bersaing)  kelompok  lemah dalam  masyarakat,  termasuk  individu-individu  yang  mengalami masalah  kemiskinan.  Sebagai  proses,  pemberdayaan  merujuk  pada
8 Syafnal,  Penyuluh  Agama,  sekaligus  masyarakat  yang  tinggal  di kawasan Masjid Desa Nagari Lingkuang Aua, Wawancara, tanggal 05 November 2018, Dedi, Pengurus Masjid Desa Nagari Lingkuang Aua, Wawancara, tanggal 05 Februari 2019
9 Rahman,  Masyarakat  Nagari  Koto  Baru, Wawancara, tanggal  26 November 2018, Saiful, pengurus Masjid Jami’ Nagari Koto Baru, Wawancara, tanggal 05 Februari 2019.
10 Roby,  Masyarakat  Nagari  Kapa, Wawancara ,  tanggal  26  November 2018
11 Ujang, jamaah Masjid Muslimin, Wawancara, tanggal 05 Februari 2019.
12 Icol  Dianto,  “Peranan  Dakwah  d alam  Proses  Pengembangan Masyarakat Islam”, Jurnal Hikmah , Vol. V, No.1 Juni 2018, h. 102.
13 Muhtadi dan Tantan Hermansah, Manajemen Pengembangan Masyarakat
Islam , Jakarta: UIN Jakarta Press, 2013, h. 102
kemampuan untuk berpartisipasi memperoleh kesempatan dan atau mengakses  sumberdaya  dan  layanan  yang  diperlukan  guna  untuk memperbaiki mutu hidupnya (baik secara individual, kelompok dan masyarakatnya  dalam  arti  luas).  Dengan  pemahaman  seperti  itu, pemberdayaan  dapat  diartikan  sebagai  proses  terencana  guna meningkatkan skala utilitas dari objek yang diberdayakan. 14
Berdasarkan permasalahan yang dipaparkan tersebut penulis berpendapat  bahwa  proses,  peran  dan  evaluasi  Da ’ i  Nagari  dalam meningkatkan  keberagaman  masyarakat  Islam  di  Kabupaten Pasaman  Barat  perlu  diteliti  dengan  beberapa  pertimbangan. Pertama ,  jika  penelitian  tidak  dilakukan  maka  tingkat  keberhasilan program  Da ’ i  Nagari  ini  tidak  dapat  diketahui. Kedua ,  angggaran yang  telah  dikeluarkan  oleh  pemerintah  tentu  tidak  seimbang dengan  kinerja  yang  efektif  karena  tidak  berjalan  sesuai  harapan. Maka  penelitian  ini  diharapkan  mampu  menjawab  pertanyaan terkait “ Kinerja  Da ’ i  Nagari  dalam  Meningkatkan  Kehidupan Beragamaan Masyarakat Islam di Kabupaten Pasaman Barat”.

## B. Metode Penelitian
Jenis  penelitian  yang  digunakan  adalah  penelitian  kualitatif karena  peneliti  ini  mengkaji  secara  komfrehensif  dan  mendalam Da ’ i  Nagari  dalam  meningkatkan  keberagamaan  masyarakat  Islam di  Kabupaten  Pasaman  Barat  perspektif  ilmu  pengembangan masyarakat. Penelitian ini bersifat deskriptif kualitatif yakni penulis menganalisis  dan  menggambarkan  secara  objektif  dan  akurat tentang kegiatan, peristiwa, dan keadaan tentang Da ’ i Nagari dalam meningkatkan  keberagamaan  masyarakat  Islam  di  Kabupaten Pasaman  Barat  melalui  proses,  peran  dan  evaluasi  yang  dilakukan dengan menggunakan perspektif ilmu pengembangan masyarakat.
Penelitian  ini  dilaksanakan  di  Kabupaten  Pasaman  Barat Provinsi  Sumatera  Barat.  Sampel  data  diambil  dari  3  nagari  yang memiliki  karakteristik  penduduk  yang  homogen  dibanding  nagari- nagari  lain  dari  91  nagari  termasuk  nagari  persiapan  yang  ada  di Kabupaten  Pasaman  Barat.  Adapun  3  nagari  itu  adalah  Nagari
14 Totok  Mardiaknto,  Poerwoko  Soebiato, Pemberdayaan  Masyarakat Dalam Perspektif Kebijakan Publik, Bandung: Alfabeta, 2015, cet. 3, h. 61-69
Program Pascasarjana UIN Raden Intan Lampung
Kapa  dengan  mayoritas  penduduk  melayu,  Nagari  Koto  Baru dengan  mayoritas  penduduk  Jawa  dan  Nagari  Lingkuang  Aua dengan  mayoritas  penduduk  Batak.  Waktu  penelitian  yang dilakukan penulis berlangsung selama 3 bulan, berawal sejak bulan Mei 2019 sampai Juli 2019 terkait dengan kinerja Da ’ i Nagari dalam meningkatkan kehidupan beragama masyrakat Islam di Kabupaten Pasaman Barat.
Adapun informan dalam  penelitian  ini  adalah  Bupati  dan Wakil Bupati, Kabag Kesra, Kasubag Agama, Mental dan Spiritual, Kasubag  Kesejahteraan  Sosial,  Wali  Nagari  Kapa,  Wali  Nagari Koto Baru, Wali Nagari Lingkuang Aua, 2 orang Da ’ i Nagari Kapa, 2 orang Da ’ i Nagari Koto Baru dan 2 orang Da ’ i Nagari Lingkung Aua. Selain itu penulis juga mewawancarai masyarakat yang terlibat dalam pemberdayaan yang dilakukan oleh Da ’ i Nagari seperti ninik mamak,  kepala  jorong,  tokoh  pemuda,  pengurus  masjid/mushalla dan informan yang dirasa perlu.
Teknik  pengumpulan  data  yang  digunakan  antara  lain Obsevasi dilakukan dengan cara mengunjungi masjid dan mushalla tempat  pelaksanaan  TPA,  mengikuti  kegiatan  peringatan  hari-hari besar  Islam  yang  ada  di  nagari-nagari  dari  beberapa  kecamatan seperti  Kecamatan  Luhak  Nan  Duo  dan  Kecamatan  Pasaman. Penulis  mengamati  semua  proses  meliputi  pembinaan  TPA,  acara wirid pengajian,  salat berjamaah,  serta peringatan hari  besar Islam yang  dilaksanakan  pada  beberapa  masjid  dan  mushallah  yang menjadi  sampel di Kabupaten Pasaman Barat.  Teknik  Wawancara dilakukan  wawancara  dengan  Bupati,  Wakil  Bupati,  Kabag  Kesra, Kasubag  Agama,  Mental  dan  Spiritual,  Kasubag  Kesejahteraan Sosial, Wali Nagari Kapa, Wali Nagari Koto Baru dan Wali Nagari Lingkuang  Aua,  2  orang  Da ’ i  Nagari  Kapa,  2  orang  Da ’ i  Nagari Koto  Baru  dan  2  orang  Da ’ i  Nagari  Lingkung  Aua.  Selain  itu penulis  juga  mewawancarai  masyarakat  yang  terlibat  dalam pengembangan  yang  dilakukan  oleh  Da ’ i  Nagari  tersebut. Kemudian Studi Dokumentasi berupa foto yang diambil pada saat acara  keagamaan  berlangsung  yang  dilakukan  Da ’ i  Nagari  dengan masyarakat, serta SK Da ’ i Nagari, struktur organisasi bagian kesra, laporan  kegiatan  Da ’ i  Nagari,  brosur-brosur  terkait  Da ’ i  Nagari,
dan  dokumen-dokumen  lain  yang  dirasa  perlu  untuk  memenuhi data penelitian ini.
Analisa  Data  melalui  tahapan  klasifikasi  data,  yaitu menyeleksi  data  dan  mengelompokkannya  sesuai  dengan  topik pembahasan.  Dalam  penelitian  ini  data  yang  di  perolehakan diklasifikasikan  sesuai  dengan  batasan  masalah.  Tahapan  reduksi data,  yaitu  memeriksa  kelengkapan  data  untuk  mencari  datayang masih kurang dan mengesampingkan yang tidak relevan. Kemudian deskripsi  data,  yaitu  menguraikan  data  secara  sistematis,  induktif, dandeduktif sesuai dengan sistematika pembahasan. Dan, penarikan kesimpulan,  yaitu  menerangkan  uraian-uraian  penjelasankedalam susunan yang singkat dan padat. Untuk pengecekan keabsahan data digunakan triangulasi teknik dan sumber.

## C. Hasil dan Pembahasan
1. Proses  Da ’ i  Nagari  dalam  Meningkatkan  Kehidupan Beragama  Masyarakat  Islam  di  Kabupaten  Pasaman Barat
a) Pemberdayaan Sebagai Proses Sebagai  seorang  Da ’ i  yang  bertugas  di  tengah-tengah masyarakat  nagari,  para  Da ’ i  Nagari  tersebut  melaksanakan  tugas pemberdayaan  dalam  mewujudkan  masyarakat  yang  berkembang. Bentuk  dari  kerja  Da ’ i  Nagari  untuk  meningkatkan  keberagamaan masyarakat Islam di Kabupeten Pasaman Barat adalah dengan cara ceraham,  khotbah,  wirid,  TPA,  dan  juga  pembinaan-pembinaan yang berkaitan dengan keagamaan Islam. 15
b) Pemberdayaan Sebagai Pembelajaran
Proses  pemberdayaan  yang  dilakukan  Da ’ i  Nagari  melalui pembelajaran dapat kita lihat dengan adanya TPA yang ada di setiap nagari. 16 Nagari Kapa memiliki 19 buah TPA, Nagari Koto Baru 28 buah TPA dan Nagari Lingkuang Aua 42 buah TPA. 17
15 Japriadi,  Kasubag  Kesejahteraan  Sosial, Wawancara, tanggal  24  Juni 2019 16 Hendrizal, Kabag Kesra, Wawancara, tanggal 10 Juni 2019
17 Data didapat dari profil nagari, laporan Da’i Nagari dan Wawancara
Program Pascasarjana UIN Raden Intan Lampung
TPA  al-Hafiz,  TPA  Nurul  Islam  dan  TPA  al-Azhar  penulis perhatikan  memiliki  perlengkapan  yang  cukup  seperti  memiliki bangku dan meja belajar serta ruangan. 18

## c) Pemberdayaan Sebagai Penguatan Kapasitas
Dalam  penguatan  kapasitas  masyarakat  Da ’ i  Nagari melakukannya  dengan  cara  pengajian  seperti  menjadi  Khatib Jum ’ at,  Khatib  Idulfitri  dan  Khatib  Iduladha.  Materi-materi  yang diberikan sudah disesuaikan dengan keadaan masyarakat. Ceramah agama ini biasanya dilakukan oleh Da ’ i Nagari ketika hari-hari besar Islam  seperti  Maulid  Nabi  Muhammad  saw.  Isra ’ Mi ’ raj,  Jamaah Wirid Yasin, Didikan Subuh dan sebagainya. 19 Da ’ i  Nagari  Kapa  menjadi  penceramah  di  Mushalla  al- Ridatul  Mukhlisin  Kapa  Sarok  sedangkan  untuk  Khatib  Jum ’ at dilaksanakan  di  Masjid  Ibadatul  Ikhwan  Kapa  Sarok,  pada  saat ceramah dan Khatib memberikan materi tentang sholat. 20 Adapun jamaah yang hadir waktu ceramah di Mushalla al-Ridatul Mukhlisin pemuda dan orang tua. 21
Penulis  mendapat  keterangan  dari  Da ’ i  Nagari  Koto  Baru mengenai materi yang disampaikan adalah tentang akidah. 22 begitu juga  Da ’ i  Nagari  Lingkuang  Aua  bahwa  dalam  berceramah  di Masjid Nurul Islam Kampung Pasir menyampaikan materi tentang akhlak, 23 Adapun  jamaah  di  masjid  kebanyakan  orang  tua. Sementara  pada  perayaan  hari-hari  besar  Islam  Da ’ i  Nagari  tidak berceramah  karena  pihak  panitia  mendatangkan  penceramah  dari luar,  maka  pada  saat  itu  Da ’ i  Nagari  berperan  sebagai  fasilitator
18 TPA al-Hafiz Nagari Kapa, TPA Nurul Islam Nagari Lingkuang Aua dan TPA al-Azhar Nagari Koto Baru, Observasi, tanggal 11 Juni 2019
19 Hendrizal, Kabag Kesra, Wawancara, tanggal 10 Juni 2019
20 Edi Dahlianto, Da’i Nagari Kapa, Wawancara, tanggal 22 Juli 2019
21 Ilyas,  pengurus  Mushalla  al-Ridatul  Mukhlisin  Kapa  Sarok, Wawancara, tanggal 22 Juli 2019
22 Masjid al-Azhar Nagari Koto Baru, Observasi, tanggal 28 Juli 2019
23 Nofri  Joni,  Da’i  Nagari  Lingkuang  Aua, Wawancara, tanggal  12  Juli 2019
masyarakat  dalam  membina  serta  berpartisipasi  aktif  agar  acara peringatan hari besar Islam itu berjalan dengan lancar. 24
Penyelenggaraan  jenazah  juga  menjadi  bagian  Da ’ i  Nagari dalam  memberdayakan  masyarakat.  Hal  ini  dilakukan  dengan  cara melatih  masyarakat  agar  bisa  melaksanakan  penyelenggaraan jenazah.  Jika  suatu  waktu  ada  yang  meninggal  dunia  maka masyarakat  tidak  canggung  lagi  melaksanakan  penyelenggaraan jenazah, meski Da ’ i Nagari tidak berada di lokasi kejadian. 25 Materi penyelenggaraan  jenazah  yang  diajarkan  adalah  berupa  proses memandikan  mayat,  mengakafani,  mensalatkan,  mendoakan  dan sampai  menguburkan  jenazah,  setelah  itu  Da ’ i  Nagari  juga  ikut memberikan  siraman  rohani  seperti  motivasi  kepada  pihak keluarga. 26 Menurut  Totok  Mardikanto  sebagai  proses,  pemberdayaan merujuk  pada  kemampuan  untuk  berpartisipasi  memperoleh kesempatan  dan  atau  mengakses  sumberdaya  dan  layanan  yang diperlukan  guna  untuk  memperbaiki  mutu  hidupnya  baik  secara individual,  kelompok  dan  masyarakat.Penguatan  kapasitas  untuk menumbuhkan  partisipasi  masyarakat  tersebut,  mencakup penguatan  kapasitas  setiap  individu  (warga  masyarakat),  kapasitas kelembagaan  (organisasi  dan  nilai-nilai  perilaku),  dan  kapasitas jejaring  ( networking )  dengan  lembaga  lain  dan  interaksi  dengan sistem yang lebih luas. 27
2. Peran  Da ’ i  Nagari  dalam  Meningkatkan  Kehidupan Beragama  Masyarakat  Islam  di  Kabupaten  Pasaman
Barat
Dalam  ilmu  pengembangan  masyarakat  peran  sesorang pekerja  pengembangan  masyarakat  dikategorikan  ke  dalam  empat peranan seperti sebagai berikut:
24 Japriadi,  Kasubag  Kesejahteraan  Sosial, Wawancara, tanggal  10  Juni 2019 25 Hasdisen,  Sekretaris  Nagari  Koto  Baru, Wawancara, tanggal  24  Juni 2019 26 Hendrizal, Kabag Kesra, Wawancara, tanggal 10 Juni 2019
27 Totok Mardikanto, Ibid., h. 69
Program Pascasarjana UIN Raden Intan Lampung

## a) Facilitative Roles
Fasilitator  berperan  dalam  mendampingi  masyarakat penerima  manfaat  dalam  menerima  program  dan  menjalin kerjasama  dengan  berbagai  pihak  yang  relevan  dengan  konteks pemberdayaan masyarakat. 28
Adapun  pendampingan  masyarakat  penerima  program pemberdayaan  masyarakat  dilakukan  berdasarkan  Keputusan  Wali Nagari Kapa, Edi Dahlianto bertugas sebagai Da ’ i Nagari di Jorong Malasiro  dan  Jorong  Kapa  Selatan  sedangkan  Imam  Ahmad bertugas  sebagai  Da ’ i  Nagari  di  Jorong  Kapa  Timur  dan  Padang Laweh. 29 Berdasarkan  informasi  dari  Da ’ i  Nagari  Kapa  diperoleh informasi  pembinaan  spiritual  kepada  anak-anak  dan  remaja dilakukan  dengan  cara  melaksanakan  didikan  subuh  gabungan  di Masjid  Raya  Kapa. 30 Acara  didikan  subuh  di  Masjid  Raya  Kapa dihadiri  oleh  anak-anak  dan  remaja  yang  ada  di  Nagari  Kapa. 31
Untuk  Nagari  Lingkuang  Aua,  dilakukan  berdasarkan  keputusan wali nagari yaitu Nofri Joni bertugas sebagai Da ’ i Nagari di Jorong Simpang  Ampek. 32 Berdasarkan  informasi  dari  Da ’ i  Nagari Lingkuang  Aua  bahwa  beliau  memberi  nasehat  spiritual  melalui pengajian  satu  kali  dalam  sebulan  di  Mushalla  Baitul  Amal  Parit Batu,  dan  melalui  khotbah  di  Masjid  al-Istiqomah  Batang  Haluan satu kali setiap bulannya. 33
Keputusan  Wali  Nagari  Koto  Baru  mengangkat  Joni Nasution  Sebagai  Da ’ i  Nagari  di  Jorong  Simpang  Tiga. 34 Ketika
28 Wulan  Ayuningtyas  Agustin,  Peran  Fasilitator Dalam  Pemberdayaan Masyarakat  Pada  Program  Penataan  Lingkungan  Permukiman  Berbasis Komunitas (Studi Kasus di Desa Kemiri, Kecamatan Kebakkramat, Kabupaten Karanganyar), Jurnal Sosiologi DILEMA , Vol. 32, No. 1 Tahun 2017, h. 72
29 Keputusan  Wali  Nagari  Kapa  nomor:  140/40/SK/WNK/2019, tanggal 02 Mei 2019
30 Edi Dahlianto, Da’i Nagari Kapa, Wawancara , Mei-Juli 2019
31 Masjid Raya Kapa, Observasi , Mei-Juli 2019
32 Keputusan Wali Nagari Lingkuang Aua
nomor:
103/26/SK/WNK/2019, tanggal 02 Mei 2019
33 Syumarlin,  Da’i  Nagari  Lingk uang  Aua, Wawancara, tanggal  12  Juli 2019
34 Keputusan Wali Nagari Lingkuang Aua nomor:
103/26/SK/WNK/2019, tanggal 02 Mei 2019
penulis tanya diperoleh informasi bahwa saat memberikan nasehat di  Nagari  Koto  Baru  melalui  wirid  bulanan  di  Musalla  al-Ikhlas Jambak dan khotbah di Masjid Raya Simpang Tiga. 35
Secara  umum  nasehat-nasehat  spiritual  tersebut  telah disampaikan  kepada  masyarakat  dari  berbagai  lapisan  melalui ceramah,  khotbah,  wirit  maupun  TPA 36 baik  tentang  masalah akidah 37 ,  ibadah 38 dan  akhlak 39 ,  akan  tetapi  nasehat-nasehatnya tidak tersusun secara sistematis. 40 Artinya nasehat-nasehat spiritual yang  diberikan  tidak  terprogram  dengan  baik,  akibatnya  hasil  atau tujuan  yang  ingin  dicapai  oleh  pemerintah  Kabupaten  Pasaman Barat  dalam  membentuk  masyarakat  yang  beriman,  cerdas,  sehat, bermartabat,  sejahtera  dan  berwawasan  lingkungan  tidak  tercapai. Meskipun  demikian  dapat  diterima  pendapat  Wali  Nagari Lingkuang  Aua  yang  mengatakan  program  pemberdayaan masyarakat adalah program yang baik dalam meningkatkan spiritual masyarakat  seperti  aktifnya  TPA,  didikan  subuh,  wirid,  ceramah dan  sebagainya. 41 Seperti  yang  terjadi  di  lapangan  diantara  Da ’ i Nagari ada yang melaksanakan tugasnya dengan baik dan ada yang melalaikan. Keadaan seperti ini menjadikan program pemberdayaan spiritual masyarakat Islam di Kabupaten Psaman Barat tidak efektif.
35 Joni  Nasution,  Da’i  Nagari  Koto  Baru, Wawancara, tanggal  22  Juli 2019
36 Mushalla  Jati,  Nagari  Kapa, Observasi, tanggal  30  Juni  2019,  Sunari, pengurus Masjid Nurul Iman Padang Laweh, Wawancara, tanggal 22 Juli 2019, Utan,  pengurus  Mushalla  Baitul  Amal  Parit  Batu, Wawancara, tanggal  22  Juli 2019 37 Joni  Nasution,  Da’i  Nagari  Koto  Baru, Wawancara, tanggal  22  Juli 2019
38 I mam Ahmad, Da’ i Nagari Kapa, Wawancara, tanggal 22 Juli 2019
39 Syumarlin,  Da’i  Nagari  Lingkuang  Aua, Wawancara, tanggal  12  Juli 2019 40 Observasi, tanggal 5 Mei-20 Juli 2019 41 Alhadi, Wali Nagari Lingkuang Aua, Wawancara, tanggal 24 Juni 2019
Program Pascasarjana UIN Raden Intan Lampung
b) Educational Rules (Pendidik) Sesuai  dengan  pendapat  Muhiddinur  Kamal  yang mengatakan  Da ’ i  Nagari  tidak  hanya  sebagai  Da ’ i  namun  ia  juga memiliki peranan sebagai pendidik. 42
Da ’ i Nagari di Kabupaten Pasaman Barat berfungsi sebagai guru  maupun  pembina  TPA  di  setiap  kenagarian. 43 Seorang  Da ’ i Nagari  menjadi  guru  TPA  pada  satu  TPA  dan  paling  banyak mengajar  di  dua  TPA  akan  tetapi  sebagai  pembina  Da ’ i  Nagari dapat melakukan pembinaan pada banyak TPA. Dari 22 orang Da ’ i Nagari dapat dirincikan sebagai berikut: 3 orang Da ’ i Nagari Kapa, 8  orang  Da ’ i  Nagari  Koto  Baru  dan  11  orang  Da ’ i  Nagari Lingkuang Aua, mereka membina 89 TPA. 44 Artinya seorang Da ’ i Nagari membina lebih kurang 4 TPA. Sebagai  seorang  pendidik  Da ’ i  Nagari  mengajarkan  anak- anak peserta didik TPA membaca al-Qur ’ an, tajwid, irama, menulis dan menghafal ayat-ayat al-Qur ’ an. 45 Anak-anak yang telah berhasil dididik  di  TPA  diberikan  sertifikat  sebagai  bukti  merekatelah pandai membaca al-Quran.
Dari  data  yang  penulis  peroleh  bahwa  dalam mengembangkan masyarakat  Da ’ i Nagari telah  menjalankan  peran mereka sebagai pendidik terhadap anak-anak tingkat SD dan SLTP, maka  Da ’ i  Nagari  sebagai  pendidik  di  Kabupaten  Pasaman  Barat dapat  disimpulkan  telah  melakukan  upaya  pemberdayaan masyarakat dari aspek spiritual.
c) Representational Roles (Utusan dan Wakil) Peran ini berkaitan dengan interaksi pekerja pengembangan masyarakat  dengan  lembaga-lembaga  eksternal  yang  memberi keuntungan  kepada  komunitas  melalui: obtaining  resources,  advocacy, penggunaan  media,  hubungan  masyarakat,  jaringan  antara  pekerja
42 Muhiddinur  Kamal, Pemberdayaan  Da’ i  Lokal  dari  Dakwah Konvensional  menuju  Dakwah  Profesional  di  Kabupaten  Pasaman,  Sumatera Barat, Jurnal Dakwah , UIN Syarif Kasim, Pekan Barun Vol. XVI, No. 2 Tahun 2015, h. 248
43 Hendrizal, Kabag Kesra, Wawancara, tanggal 10 Juni 2019
44 Data didapat dari profil nagari, laporan Da’i Nagari dan wawancara 45 Ihsan,  Kasubag  Agama,  Mantal  dan  Spiritual  Kesra, Wawancara, 10 Juni 2019
pengembangan  masyarakat  dan  pekerja  yang  relevan,  dan sharing pengalaman dan pengetahuan baik secara formal maupun informal antara  pekerja  pengambangan  masyarakat  dan  anggota pengembangan masyarakat. 46
Da ’ i Nagari merupakan utusan/wakil bagi masyarakat untuk menuntaskan  kemiskinan  spiritual  masyarakat  di  Kabupaten Pasaman  Barat.  Ketika  terjadi  kekeliruan  dalam  pemahaman keagamaan  di  masyarakat  atau  timbulnya  aliran-aliran  sesat  yang merambah  ke  masyarkat  maka  Da ’ i  Nagari  yang  memiliki pemahaman  ilmu  Agama  Islam  yang  mantap  dapat  menjadi benteng  untuk  menjaga  masyarakat  dari  penyebaran  aliran-aliran sesat  tersebut. 47 Untuk  itu  Da ’ i  Nagari  dalam  menyampaikan dakwah/ceramah  selalu  menyampaikan  materi  tentang  bahaya aliran-aliran  sesat  kepada  masyarakat.  Jika  masyarakat  sudah memiliki  pemahaman  tentang  aliran-aliran  sesat  maka  masyarakat bisa  memilah  dan  memilih  ajaran-ajarang  yang  dirasa menyimpang. 48 Da ’ i  Nagari  Kapa  menyampaikan  khotbah  di  Masjid  al- Muslimin Kapa Selatan dengan tema bahayanya aliran sesat. Selain di  Masjid  al-Muslimin  Kapa  Selatan  Da ’ i  Nagari  juga menyampaikan  materi  aliran  sesat  di  masjid/mushalla  yang  ada  di nagari  tempat  Da ’ i  Nagari  tersebut  bertugas  dengan  cara berceramah  dan  berdialok. 49 Penyampaian  materi  tentang  bahaya aliran sesat juga dilakukan oleh Da ’ i Nagari yang bertugas di Nagari Koto Baru dan Nagari Lingkuang Aua di masjid/mushalla yang ada di  tiap-tiap  nagari  tersebut. 50 Berdasarkan  informasi  dari  Da ’ i Nagari  Kapa  mengatakan  bahwa  penyampaian  materi  ceramah tentang bahaya aliran sesat ini memang menjadi materi utama tiap- tiap Da ’ i Nagari yang disuruh langsung oleh pihak kesra Kabupaten Pasaman  Barat. 51 Hal  itu  dibenarkan  oleh  Hendrizal  mengatakan
46 Fredian Toni, Loc., Cit., h. 147 47 Hendrizal,  Kabag  Kesra  Kabupaten  Pasaman  Barat, Wawancara, tanggal 25 Juni 2019
48 Zulpiyan, Wali Nagari Koto Baru, Wawancara, tanggal 25 Juni 2019
49 Edi Dahlianto, Da’i Nagari Kapa , Wawancara, tanggal 22 Juli 2019
50 Nagari Lingkuang Aua, Nagari Koto Baru, Observasi, Mei-Juli 2019
51 Edi Dahlianto, Da’i Nagari Kapa, Wawancara, Mei-Juni 2019
Program Pascasarjana UIN Raden Intan Lampung
bahwa  materi  ceramah  tentang  bahaya  aliran  sesat  adalah  materi pokok  para  Da ’ i  Nagari.  Mereka  wajib  menyampaikan  kepada masyarakat yang ada di nagari tempat Da ’ i itu bertugas. 52
d) Technical roles (teknik)
Adapun teknik-teknik yang dilakukan dalam memberdayakan  spiritual  masyarakat  adalah  dengan  cara berdakwah  secara  jemput  bola.  Artinya  masyarakat  itu  didatangi
Da ’ i  Nagari  jika  memiliki  masalah  yang  kunjung  tidak  bisa diselesaikan oleh yang menerima masalah. 53 Selain itu dengan cara memberikan  pemahaman-pemahaman  ajaran  agama  Islam  secara teratur  yang  dilaksanakan  ketika  wirid  atau  khotbah  juga merupakan  teknik-teknik  yang  dilakukan  dalam  memberdayakan masyarakat pada umumnya. 54
Hal  ini  sesuai  dengan  pendapat  Fredian  Tonny  Nasdian bahwa  dalam  proses  pengambangan  masyarakat  perlu  melibatkan keahlian  dan  teknik-teknik  yang  khas,  terutama  untuk  melakukan need  assesment seperti:  penguasaan  beragam  metode  penelitian, penguasaan  komputer,  kemampuan  menyampaikan  informasi  dan data,  kemampuan  mengelola  program,  dan  pengawasan  keuangan program pengembangan masyarakat. 55
Dari  keterangan  di  atas  dapat  ditarik  kesimpulan  bahwa dalam  memberdayakan  masyarakat  agar  kehidupan  beragama masyarakat  dapat  meningkat  maka  Da ’ i  Nagari  harus  memiliki teknik-teknik yang khas seperti memiliki kemampuan membaca dan mengajarkan  al-Qur ’ an  dengan  baik,  menguasi  metode  dakwah, retorika  dakwah  dan  memiliki  kharisma  di  tengah-tengah masyarakat.

## e) Keterampilan
Selain  memiliki  kemampuan  berkomunikasi  dengan  baik Da ’ i  Nagari  harus  memiliki  keterampilan-keterampilan  yang  lain
52 Hendrizal, Kabag Kesra Kabupaten Pasaman Barat, Wawancara, Mei- Juli 2019 53 Imam Ahmad, Da’i Nagari Kapa, Wawancara, tanggal 25 Juni 2019
54 Adam Huri, Da’i Nagari Lingkuang Aua, Wawancara, tanggal 25 Juni 2019 55 Fredian Toni, Lot., Cit. h. 147
Jurnal Pengembangan Masyarakat Islam
seperti keterampilan membaca al-Qur ’ an, ceramah, pidato, dan juga Da ’ i  Nagari  juga  memiliki  kemampuan  menguasai  media  agar informasi-informasi  yang  berkembang  selalu  dapat  dan  diperoleh Da ’ i Nagari dan bisa disampaikan kepada masyarakat.
Da ’ i Nagari Kapa memilik kecakapan dalam menyampaikan ceramah  agama,  selain  berceramah  ketepatan  Da ’ i  memberikan materi  khutbah  Jum ’ at  membuat  masyarakat  tidak  mengantuk mendengarkan. 56 Penulis perhatikan saat menjadi imam salat Jum ’ at Da ’ i Nagari Kapa memiliki suara bacaan yang baik. 57
Penulis  juga  memperhatikan  Da ’ i  Nagari  Lingkuang  Aua memiliki  kemampuan  yang  baik  saat  berkhotbah  di  Masjid  Nurul Islam Kampuang Pasia, serta memiliki bacaan dan irama yang baik saat menjadi imam. 58 Bagitu  juga  ketika  Da ’ i  Nagari  Koto  Baru  memberikan ceramah  agama  di  Masjid  al-Azhar  Simpang  Tiga,  pada  saat memberikan  ceramah  membuat  masyarakat  terpana  melihat  dan mendengarkan. 59
Maka  dapat  disimpulkan  bahwa  Da ’ i  Nagari  tersebut  telah memiliki kriteria keterampilan masing-masing
dalam memberdayakan masyarakat Islam di Kabupaten Pasaman Barat.
3. Evaluasi  Da ’ i  Nagari  dalam  Meningkatan  Kehidupan Beragama  Masyarakat  Islam  di  Kabupaten  Pasaman Barat Adapun  evaluasi  yang  dilakukan  Da ’ i  Nagari  dalam pengembangan  masyarakat  Islam  di  Kabupaten  Pasaman  Barat adalah sebagi berikut:
a) Pemantauan/Monitoring
Berdasarkan  hasil  observasi  diketahui  bahwa  Da ’ i  Nagari jarang  melakukan  pemantauan  terhadap  pelaksanaan  dan  bacaan
56 Iwin,  Jamaah  sholat  jum’at  Masjid  al -Muslimin  Kapa  Selatan,
Wawancara, tanggal 23 Juli 2019
57 Masjid al-Muslimin Kapa Selatan, Observasi, tanggal 21 Juni 2019
58 Syumarlin, Da’i Nagari Lingkuang Aua, Observasi, tanggal 7 Juni 2019 59 Juprianto, Jamaah masjid al-Azhar Simpang Tiga, Wawancara, tanggal 23 Juli 2019
Program Pascasarjana UIN Raden Intan Lampung
salat  masyarakat. 60 Sehingga  tidak  diketahui  sejauh  mana  program pemberdayaan masyarakat ini berhasil atau tidak.

## b) Evaluasi Proses Kegiatan
Dari hasil wawancara yang penulis lakukan dengan kasubag agama,  mental  dan  spiritual  menyatakan  bahwa  evaluasi  terkait dengan  proses  perkembangan  kegiatan  yang  dilakukan  oleh  Da ’ i Nagari dilakukan dalam dua bentuk, yaitu laporan lisan dan laporan tulisan. 61 1) Laporan Secara Lisan Berdasarkan  hasil  wawancara  dengan  Edi  Dahlianto  selaku Da ’ i  Nagari  Kapa  diketahui  bahwa  Da ’ i  Nagari  memberikan laporan  secara  lisan  kepada  pemerintahan  nagari  setiap  minggu. 62 Ada  juga  yang  melaporkan  dua  kali  dalam  seminggu 63 ini  terjadi karena  adanya  perbedaan  kebijakan  tiap-tiap  nagari  namun  yang pasti  setiap  Da ’ i  Nagari  rutin  memberikan  laporan  secara  lisan  ke pemerintah setiap minggu.
Laporan lisan yang disampaikan oleh Da ’ i  Nagari ini dapat menjadi penilaian sejauh mana perkembangan dan kekurangan Da ’ i Nagari. 64 Laporan  secara  rutin  dapat  disimpulkan  sebagai  bentuk evaluasi  kegiatan  Da ’ i  Nagari  dalam  memberdayakan  masyarakat Islam. 2) Laporan Secara Tertulis
Proses evaluasi yang dilakukan dalam bentuk laporan tertulis oleh  Da ’ i  Nagari  kepada  pemerintahan  nagari.  Laporan  ini  harus diberikan sebelum tanggal sepuluh setiap bulannya. Dalam laporan berisikan  kegiatan-kegiatan  apa  saja  yang  dilakukan,  dimana dilakukan,  dan  dilampirkan  foto  kegiatan  serta  dibubuhi  tanda tangan kepala jorong dan Da ’ i Nagari itu sendiri. 65
60 Observasi, tanggal 5 Mei-20 Juli 2019
61 Ihsan,  Kasubag  Agama,  Mental  dan  Spiritual  Kabupaten  Pasaman Barat, Wawancara, 19-25 Juni 2019 62 Edi Dahlianto, Da’i Nagari Kapa, Wawancara, tanggal 1 Juli 2019
63 Hasdisen, sekretaris Nagari Koto Baru, Wawancara, tanggal 1 Juli 2019 64 Roby  Ertanto,  Kepala  Jorong  Kapa  Timur, Wawancara, tanggal  24 Juni 2019 65 Sosrima  Yanti,  Sekretaris  Nagari  Kapa, Wawancara, tanggal  24  Juni 2019
Laporan  disampaikan  kepada  kasi  pelayanan  nagari  untuk dijadikan  bahan  pertimbangan  dan  penilaian  dan  juga  bahan pertanggung  jawaban  atas  bukti  pelaksanaan  kegiatan  kepada pemerintah kecamatan dan ke pemerintah kabupaten (kesra). 66
Berdasarkan data di atas dapat dianalisa bahwa evaluasi yang dilakukan  oleh  pihak  nagari  terhadap  proses  kegiatan  melalui informasi berupa data dan fakta berdasarkan laporan dari pelaksana pemberdayaan  masyarakat  di  lapangan.  Evaluasi  terhadap  proses kegiatan pemberdayaan berupa: bentuk kegiatan, jadwal dan waktu kegiatan, jumlah jamaah yang hadir dalam kegiatan.
Mardikanto  dan  Sutarni  mengemukakan  bahwa  evaluasi proses kegiatan pemberdayaan itu bertujuan:
1) Untuk  mengetahui  seberapa  jauh  tujuan  kegiatan  telah tercapai.
2) Untuk  mencari  bukti,  apakah  seluruh  kegiatan  telah dilaksanakan  seperti  yang  direncanakan,  dan  apakah  semua perubahan-perubahan  yang  terjadi  memang  sesuai  dengan yang diinginkan.
3) Untuk  mengetahui  segala  masalah  yang  muncul/  dijumpai, berkaitan dengan tujuan yang diinginkan.
4) Untuk  mengukur  efektivitas  dan  efisiensi  sistim  kerja  dan metode pemberdayaan yang telah dilaksanakan. 67
Dengan demikian dapat disimpulkan bahwa proses evaluasi terhadap kegiatan telah dilakukan oleh Da ’ i Nagari baik secara lisan maupun  secara  tertulis  untuk  menjadi  bahan  pertimbangan  pihak nagari sejauh mana progam pemberdayaan masyarakat terlaksana.
c) Evaluasi Hasil Pelaksanaan evaluasi terhadap hasil bertujuan untuk menilai seberapa jauh tingkat efektifitas program dan dampaknya terhadap masyarakat  yang  menerima  manfaat  dari  pemberdayaan  yang dilakukan. 68 Da ’ i  Nagari  memiliki  tugas  memberdayakan  spritual masyarakat maka dengan hal itu Da ’ i Nagari harus memperhatikan
66 Efriati, Kasi Pelayanan Nagari Kapa, Wawancara, tanggal 16 Juni 2019 67 Jim Ife, Op. Cit , h. 233 68 Yulizar, Wali Nagari Kapa, Wawancara, tanggal 24 Juni 2019
Program Pascasarjana UIN Raden Intan Lampung
hasil  dan  perkembangan  yang  dicapai.  Dengan  hasil  yang  dicapai tersebut menjadi pedoman bagi pihak Da ’ i Nagari dan pihak nagari, kecamatan maupun kesra sebagai perbaikan ke depan. 69
Dari  data  yang  didapat,  diketahui  bahwa  proses  evaluasi terhadap  hasil  kegiatan  tidak  dilakukan  pengukuran  sejauh  mana hasil atau tingkat perubahan perilaku masyarakat terhadap kegiatan yang  telah  dilakukan.  Padahal  seharusnya  menurut  perspektif pemberdayaan  masyarakat,  kegiatan  evaluasi  dampak  atau  hasil program,  dapat  dilaksanakan  oleh  Da ’ i  Nagari  dan  pemerintahan nagari,  kecamatan  mapun  kabupaten  (kesra)  dengan  menerapkan berbagai  cara  baik  melalui  survei,  pengujian  teracak,  dan  berbagai upaya  pengumpulan  informasi  yang  kemudian  dianalisis  secara kuantitatif maupun kualitatif. 70
Evaluasi  terhadap  proses  kegiatan  pemberdayaan  hanya dilakukan  dalam  bentuk  kegiatan,  jadwal  dan  waktu  kegiatan, jumlah  jamaah  yang  hadir  dalam  kegiatan.  Hal  ini  tidak  sesuai dengan  pendapat  Mardikanto  dan  Suhatmi  bahwa  evaluasi  proses kegiatan  pemberdayaan  itu  bertujuan  untuk  mengetahui  seberapa jauh tujuan kegiatan telah tercapai dan untuk mengukur efektif dan efesiensi  sistem  kerja  dan  metode  pemberdayaan  yang  telah dilakukan. 71

## 4. Faktor Penghambat
a) Kurang Partisipasi
Masyarakat  Kabupaten  Pasaman  Barat  belum  maksimal berperan  aktif  terhadap  program  Da ’ i  Nagari  yang  dijalankan pemerintah.  Tebukti  di  lapangan  setelah  penulis  perhatikan  masih banyak  masyarakat  yang  tidak  mau  berpartisipasi  melaksanakan kegiatan  keagamaan  seperti  acara  wirid.  Hal  ini  terjadi  di  Masjid Desa  Kampuang  Cubadak  ketika  acara  wirid  mingguan  jamaah yang hadir hanya sedikit. 72 Pada dasarnya yang hadir itu kebanyakan
69 Efriati, Kasi Pelayanan Nagari Kapa, Wawancara, tanggal 26 Juni 2019 70 Jim Ife, Op., Cit., h. 283 71 Totok Mardikanto, Op., Cit., h. 233 72 Eka, jamaah Masjid Desa Kampuang Cubadak, Wawancara, tanggal 23 Juli 2019
Jurnal Pengembangan Masyarakat Islam
adalah  orang-orang  paruh  baya  saja. 73 Partisipasi  yang  diharapkan adalah  partisipasi  aktif  dari  anggota  masayarakat  sehingga  setiap acara kegiatan keagamaan yang ada bisa dijalankan dan melahirkan perasaan  memiliki  dari  program  yang  akan  dikerjakan  bersama- sama.  Partisipasi  masyarakat  yang  semakin  meningkat  baik  secara kualitatif maupun kuantitatif merupakan salah satu perwujudan dari perubahan sikap dan perilaku. 74
b) Sifat Fanatisme Masyarakat Perjalan  Da ’ i  Nagari  dalam  memberdayakan  masyarakat sering terjadi masalah, diantaranya adalah sifat fanatisme masyarakat terhadap mazhab yang mereka anut. 75 Di Mushalla Baitul Rahman Koto  Baru  jika  sholat  berjamaah  imam  menjaharkan  bacaan bismillah akan tetapi jika ada imam yang tidak menjaharkan bacaan bismillah maka  dapat  dipastikan  besok  tidak  diperbolehkan  lagi menjadi  imam.  Maka  selaku  Da ’ i  Nagari  harus  menyesuaikan dengan  keadaan  di  masyarakat. 76 Selain  itu  kendala-kendala  yang dihadapi Da ’ i Nagari adalah banyaknya aliran-aliran sempalan yang berkembang di masyarakat Kabupaten Pasaman Barat. 77
Berdasarkan  data  di  atas  dapat  diketahui  bahwa  yang menjadi  kendala  Da ’ i  Nagari  dalam  memberdayakan  masyarakat terjadi karena sifat fanatisme masyarakat. Menurut  Supelli  sikap  dogmatis  melahirkan fanatisme dan ektrimisme yang  pada  gilirannya  akan  memunculkan  tindakan kekerasan  dan  kebrutalan,  baik  atas  nama  agama  maupun  ilmu pengetahuan.  Fenomena  kekerasan  atas  nama  agama  yang mewarnai  cuaca  kultural  Indonesia  akhir-akhir  ini  dilihat  Supelli sebagai  gejala fanatisme dan ekstremisme yang  akan  menghalangi kehidupan  harmonis  di  masyarakat  yang bhinneka .  Gejala  ini ditandai oleh kecenderungan pada pemutlakan yang mengarah pada
73 Nagari Lingkuang Aua, Observasi, tanggal 13 Juni 2019
74 Soetomo, Strategi-strategi  Pembangunan  Masyarakat ,  Pustaka  Pelajar,
Yogyakarta. 2008, h. 88
75 Jafriman,  Kasi  Pelayanan  Nagari  Koto  Baru, Wawancara, tanggal  16 Juni 2019 76 Adam Huri, Da’i Nagari Koto Baru, Wawancara, tanggal 22 Juli 2019 77 Zulpiyan, Wali Nagari Koto Baru, Wawancara, tanggal 16 Juni 2019
Program Pascasarjana UIN Raden Intan Lampung
dogmatisme pengetahuan  khsusunya  agama.  Melalui  penalaran kosmologi  dan  filsafat  menawarkan  pendekatan  epistemologis untuk memahami bagaimana gejala ini dapat terjadi dan diatasi. 78
c) Honor Da ’ i  Nagari  menerima  honor  sedikit  jika  dibandingkan dengan  kegiatan  pemberdayaan  yang  dilakukan. 79 Sudah sepantasnya Da ’ i Nagari diberi honor setara UMR/UMP. 80 Honor Da ’ i  Nagari  diterima  dari  dana  APBD  Kabupaten  Pasaman  Barat sebesar Rp. 850.000. 81
Dari  data  di  atas  dapat  disimpulkan  bahwa  keterbatasan anggaran  yang  dikeluarkan  pemerintah  untuk  Da ’ i  Nagari  dalam meningkatkan  keberagamaan  masyarakat  Islam  di  Kabupaten Pasaman  Barat  menjadi  kendala  yang  serius  karena  dengan  honor Rp.  850.000  yang  diterima  Da ’ i  Nagari  itu  kurang  dan  membuat semangat Da ’ i Nagari memberdayakan masyarakat juga berkurang. Menurut  Nawawi  gaji  menjadi  faktor  yang  mempengaruhi semangat kerja seseorang. 82
D. Kesimpulan Proses meningkatkan kehidupan beragama masyarakat Islam di  Kabupaten  Pasaman  Barat  berkaitan  dengan  bagaimana  upaya Da ’ i Nagari memberdayakan masyarakat melalui program-program keagamaan.  Materi-materi  yang  diberikan  Da ’ i  Nagari  kepada masyarakat  dipilih  dengan  menyesuaikan  kondisi  masyarakat  yang ada  di  Kabupaten  Pasaman  Barat.  Pemberdayaan  sebagai  proses pembelajaran  dilakukan  Da ’ i  Nagari  dengan  cara  mengajar  anak- anak  di  TPA.  Upaya  Da ’ i  memberdayakan  masyarakat  melalui program-program keagamaan seperti khotbah, ceramah,
78 Martiam,  Fanatisme,  Ektremisme,  dan  Penyingkiran  Ciri Antropologis  Pengetahuan, Jurnal  Kawistara Is  Published  By The  Graduate  School, Universitas Gadjah Mada , h. 220 79 Zulpiyan, Wali Nagari Koto Baru, Wawancara, tanggal 15 Juni 2019
80 Alhadi, Wali Nagari Lingkuang Aua, Wawancara, tanggal 14 Juni 2019 81 Hendrizal,  Kabag  Kesra  Kabupaten  Pasaman  Barat, Wawancara, tanggal 10 Juni 2019
82 Nawawi Hadari, Administrasi Personel Untuk Meningkatkan Produktivitas Kerja , Jakarta: Haji Masaagung, 1990, h. 30
Jurnal Pengembangan Masyarakat Islam
pendidikan  TPA,  pembinaan  TPA,  dan  sebagainya.  Da ’ i  Nagari juga berperan sebagai fasilitator, pendidik, utusan dan keterampilan. Evaluasi  peningkatan  kehidupan  beragama  masyarakat  Islam dilakukan  dengan  cara  melakukan  perbandingan  antara  data  dan fakta  yang  diperoleh  di  lapangan,  kemudian  dilaporkan  ke  nagari selanjutnya pihak nagari memberikan laporan ke kecamatan dan ke kesra.  Laporan  ini  bertujuan  untuk  menilai  sejauh  mana  proses kegiatan  yang  telah  terlaksana.  Faktor  penghambat  adalah  sifat fanatik  masyarakat  terhadap  satu  mazhab  dan  ketersediaan anggaran  yang  terbatas  serta  kurangnya  partisipasi  masyarakat menerima pemberdayaan yang dijalankan Da ’ i Nagari.

## Daftar Pustaka
Husaini.  Usman, Metodologi  Penelitian  Sosial, Jakarta:  Bumi  Aksara, 2009 Jim  Ife  dan  Frank  Tesoriero, Cummunity  Development;  Alternatif Pengembangan  Masyarakat  di  Era  Globalisasi, Yogyakarta: Pustaka Pelajar, 2016 Lexy  J.  Moleong, Metodologi  Penelitian  Kualitatif, Bandung:  Remaja Rosdakarya, 2009
Muhtadi  dan  Tantan  Hermansah, Manajemen  Pengembangan Masyarakat Islam , Jakarta: UIN Jakarta Press, 2013 Totok  Mardiaknto,  Poerwoko  Soebiato, Pemberdayaan  Masyarakat Dalam Perspektif Kebijakan Publik, Bandung: Alfabeta, 2015 Imam  dan  Tobroni, Metodologi  Penelitian  Sosial-Agama ,  Bandung: Remaja Rosdakarya, 2001 Soetomo, Strategi-strategi  Pembangunan  Masyarakat ,  Yogyakarta:
Pustaka Pelajar, 2008
Martiam,  Fanatisme,  Ektremisme,  dan  Penyingkiran  Ciri Antropologis  Pengetahuan, Jurnal  Kawistara Is  Published By The Graduate School, Universitas Gadjah Mada Nawawi  Hadari, Administrasi  Personel  Untuk  Meningkatkan Produktivitas Kerja , Jakarta: Haji Masaagung, 1990