## Analisis Kompetensi Lulusan melalui Kinerja Guru di SMPN Wilayah III Cirebon

## Atty Tri Juniarti
Fakultas Ekonomi Universitas Pasundan Jl. Tamansari No. 6-8, Bandung 40116 E-Mail : tri_lo03@yahoo.com
Titien Sukartini Fakultas Pendidikan Dasar Universitas Majalengka Jl. K. H. Abdul Halim, No. 103, Kec. Majalengka, Jawa Barat

## ABSTRACT
This  study  examined  the  phenomenon  of  graduates  competence  in  SMPN  Cirebon  Region  III.  The purpose of this study is to analyze the organization school factors at SMPN Cirebon Region III, the influence of the organization school factors toward teacher competence, the influence of teacher competence toward teacher performance, and the influence of teacher performance to the graduate competence of SMPN Cirebon Region  III.  The  types  of  this  research  are  descriptive  and  verification,  collection  data  used  the  stratified random sampling, the sample size were 266 respondents. The result of study used path analysis show there is an increased activity of primary and secondary education in the Region III Cirebon, marked by the increasing of achieved results, including APK, the average value of the UN, the average of proceed to SLA non RSBI and RSBI. Another result show that there is a closeness relationship between school organizational factors with very low and moderate relationship. Simultaneously, there is significant influence from all organizational of school factors to teachers competence’. Partially, school culture has a dominant influence than others. The last result show there is a significant influence of teachers’ competence against the teachers’ performance, and there is significant influence from the teachers’ performance against the graduates’ competence.
Keywords : organizational of school factors, teachers competence, teachers performance, graduates competence.

## ABSTRAK
Penelitian ini dilaksanakan atas dasar adanya fenomena menurunnya kompetensi lulusan SMPN Wilayah III Cirebon. Metode penelitian yang digunakan adalah metode deskriptif dan verificatif. Teknik sampling yang digunakan  ialah stratified  random  sampling dengan  sampel  sebanyak  266  responden.  Hasil  analisis  dengan menggunakan  analisis  jalur  menunjukkan  bahwa  terdapat  peningkatan  aktivitas  penyelenggaraan  pendidikan dasar dan menengah di Wilayah III Cirebon, ditandai dengan meningkatnya hasil yang dicapai, mencakup APK, rata-rata nilai UN, rata-rata melanjutkan ke SLA non RSBI dan RSBI, terdapat keeratan hubungan antar faktor- faktor organisasi sekolah dengan hubungan sangat rendah dan moderat, secara simultan, terdapat pengaruh yang signifikan dari semua faktor organisasi sekolah terhadap kompetensi guru. Secara parsial, budaya sekolah memiliki pengaruh paling dominan dibanding yang lainnya, adanya pengaruh yang signifikan dari kompetensi guru terhadap kinerja guru dan terdapat pengaruh yang signifikan dari kinerja guru terhadap kompetensi lulusan.
Kata Kunci: faktor organisasi sekolah, kompetensi guru, kinerja guru, kompetensi lulusan SMP.

## Trikonomika
Volume 13, No. 2, Desember 2014, Hal. 145–152 ISSN 1411-514X ( print ) / ISSN 2355-7737 ( online )
Atty Tri Juniarti Titien Sukartini

## PENDAHULUAN
S umber  daya  manusia  (SDM)  sebagai  faktor pendukung suksesnya pencapaian tujuan organisasi, karena  dia  sebagai  inisiator,  pelaku  proses,  serta yang menciptakan budaya organisasi. Dalam sistem pendidikan  nasional,  guru  merupakan  faktor  kunci penentu keberhasilan pencapaian tujuan pendidikan. Oleh karena itu,  dalam upaya meningkatkan kualitas pendidikan  secara  keseluruhan,  diperlukan  SDM handal  yakni  guru  profesional  yang  didukung  oleh sejumlah faktor yang melandasinya, seperti kebijakan, kelengkapan sarana prasarana, kepemimpinan kepala sekolah,  budaya  sekolah,  lingkungan  masyarakat, lingkungan  dunia  usaha  dan  industri,  serta  faktor- faktor lainnya. Dari sekian banyak faktor pendukung yang  ada,  manusialah  yang  paling  dominan peranannya,  karena  sebagus  apapun  kelengkapan yang  dimiliki, tanpa  digerakkan  oleh  manusia  yang bertanggungjawab  tidak  akan  berarti  apa-apa.  Oleh karena  itu,  keberadaan  guru  dengan  kinerja  tinggi menjadi penting.
Untuk  memberdayakan  faktor-faktor  organisasi yang dimiliki sekolah perlu dikelola sebaik-baiknya dengan  manajemen  yang  baik  agar  tujuan  dapat tercapai  secara  efektif  dan  efisien.  Secara  garis besar, pengelolaan yang baik mencakup proses yang berbeda terdiri atas planning, organizing, actuating, dan controlling yang  dilakukan  untuk  mencapai tujuan  yang  ditentukan  dengan  menggunakan manusia dan sumber daya lainnya. Berkenaan dengan pemberdayaan  manusia,  dalam  hal  ini  pendidik (guru), diperlukan manajemen sumber daya manusia (MSDM), yaitu suatu kebijakan dan praktek  dalam menentukan  sumber  daya  manusia  dalam  posisi manajemen, termasuk merekrut, menyaring, melatih, memberi  penghargaan,  dan  melakukan  penilaian (Dessler, 2006:5).
Secara teoritis, tugas dan tanggungjawab sebagai guru erat kaitannya dengan kemampuan-kemampuan yang  dipersyaratkan  untuk  memangku  jabatan, yakni  kompetensi  guru.  Kompetensi  merupakan seperangkat  pengetahuan,  keterampilkan,  dan perilaku tugas yang harus dimiliki. Setelah dimiliki, tentu harus dihayati, dikuasai, dan diwujudkan oleh guru  dalam  melaksanakan  tugas  keprofesionalan di  dalam  mengajar  sehingga  diharapkan  mampu memperlihatkan kinerja yang memadai.
Beberapa  penelitian  terdahulu  terkait  dengan kompetensi dan kinerja guru belum secara eksplisit menyebutkan dipengaruhi oleh faktor-faktor organisasi sekolah secara bersamaan. Dengan demikian belum ditemukan  penelitian  yang  memperlakukan  faktor- faktor  organisasi  sekolah  seperti  budaya  organisasi, kepemimpinan kepala sekolah, sarana prasarana, dan kebijakan dalam memprediksi pengaruhnya terhadap kompetensi  guru  dan  dampaknya  terhadap  kinerja guru serta implikasinya terhadap kompetensi lulusan SMPN di Wilayah III Cirebon.
Budaya Sekolah Mengacu  pada  tiga  dan  lima  tingkatan  budaya Hofstede,  untuk  kategori  tiga  tingkatan  meliputi: universal, kolektif (kelompok), dan individual. Untuk kategori lima tingkatan meliputi: universal, regional, nasional,  lokal,  dan  pribadi.  Kemudian,  dilihat  dari sudut  pandang  lainnya,  Hofstede  membagi  tiga tingkatan.  Ketiganya  berkisar  antara  yang  konkret dengan yang abstrak, yaitu: 1) Artifacts, yaitu struktur dan proses organisasional purba yang dapat diamati tetapi  sulit  ditafsirkan;  2) Es-poused  Values ,  yaitu tujuan,  strategi,  filsafat;  dan  3) Basic  underlaying assumptions ,  yaitu  kepercayaan,  persepsi,  perasaan, dan  sebagainya  yang  menjadi  sumber  nilai  dan tindakan.
Dengan demikian nilai-nilai yang dikembangkan di  sekolah  tidak  dapat  dilepaskan  dari  keberadaan sekolah itu sendiri sebagai organisasi pendidikan yang memiliki peran dan fungsi untuk  mengembangkan, melestarikan,  dan  mewariskan  nilai-nilai  budaya kepada  peserta  didik  dan  seluruh  warga  sekolah. Nilai-nilai yang telah tertanam kuat pada jiwa seluruh warga  sekolah,  akan  terus  dipelihara  secara  turun temurun sehingga menjadi karakter unik dari sekolah yang bersangkutan. Dimensi-dimensi budaya sekolah dalam  penelitian  ini  diukur  melalui  enam  dimensi, yaitu: 1) obeserved behavioral regularities ; 2) norms ;
3) dominant values ; 4) philosophy ; 5) r ules; dan 6) organizational climate.
Kepemimpinan Kepala Sekolah Kepemimpinan merupakan suatu proses dengan berbagai cara mempengaruhi orang atau sekelompok orang untuk mencapai suatu tujuan bersama. Sering juga  disebutkan  bahwa  kepemimpinan  sebagai proses  pengaruh,  karena  inti  kepemimpinan  adalah mempengaruhi  orang  lain.  Tetapi  akhir-akhir  ini
kepemimpinan dilihat juga sebagai manajemen atau pengelola makna (Robbins, 2007:467).
Kepala  sekolah  merupakan  pemimpin  formal. Dalam  menerapkan  peran  dan  fungsinya  sebagai pemimpin  formal,  kepala  sekolah  memiliki tanggungjawab  penuh  untuk  mencapai  tujuan organisasi.  Berkaitan  dengan  hal  tersebut,  Mulyasa (2009:84) mengemukakan bahwa sebagai pemimpin formal,  kepala  sekolah  bertanggungjawab  atas tercapainya  tujuan  pendidikan  melalui  upaya peningkatan profesionalisme tenaga kependidikan ke arah peningkatan prestasi belajar peserta didik. Untuk itu  kepala  sekolah  bertugas  melaksanakan  fungsi- fungsi kepemimpinan, baik yang berhubungan dengan pencapaian  tujuan  pendidikan  maupun  penciptaan iklim  sekolah  yang  kondusif  bagi  terlaksananya proses pendidikan secara efektif dan efisien. Dalam hal  ini  strategi  kepemimpinan  yang  dilaksanakan menjadi  sangat  penting,  karena  laju  perkembangan kegiatan  atau  program  pendidikan  yang  ada  pada setiap  sekolah  ditentukan  oleh  arahan,  bimbingan serta  visi  yang  ingin  dicapai  sekolah. Pengukuran dimensi-dimensi  kepemimpinan  dalam  penelitian ini merujuk pada teori yang dikembangkan Mulyasa (2009:98), dengan demikian variabel kepemimpinan diukur melalui tujuh dimensi, yaitu: 1) edukator, 1) manajer, 3) administrator, 4) supervisor, 5) leader , 6) inovator, dan 7) motivator.
Sarana dan Prasarana Sarana adalah segala sesuatu yang dapat dipakai sebagai alat dalam mencapai maksud atau tujuan; alat; media (KBB,2008).  Menurut Mulyasa (2004) “Sarana pendidikan adalah peralatan dan perlengkapan yang secara langsung dipergunakan dan menunjang proses pendidikan,  khususnya  proses  belajar,  mengajar, seperti gedung, ruang kelas, meja kursi, serta alat-alat dan media pengajaran”. Dalam Peraturan Pemerintah Nomor  19  tahun  2005  tentang  Standar  Pendidikan Nasional,  pada  ketentuan  umum  dikemukakan bahwa Standar sarana dan prasarana adalah standar nasional  pendidikan  yang  berkaitan  dengan  kriteria minimal  tentang  ruang  belajar,  tempat  berolahraga, tempat  beribadah,  perpustakaan,  laboratorium, bengkel kerja, tempat bermain, tempat berkreasi dan berekreasi, serta sumber belajar lain, yang diperlukan untuk  menunjang  proses  pembelajaran,  termasuk penggunaan  teknologi  informasi  dan  komunikasi. Pengukuran dimensi-dimensi sarana prasarana dalam penelitian ini merujuk pada PP No. 19 Tahun 2005.
Variabel  sarana  dan  prasarana  diukur  melalui  dua dimensi, yaitu sarana dan prasarana.
Kebijakan Kebijakan  berarti  seperangkat  tujuan-tujuan, prinsip-prinsip  serta  peraturan-peraturan  yang membimbing sesuatu organisasi. Kebijakan berfungsi sebagai pedoman untuk bertindak, pembatas prilaku, dan bantuan bagi pengambil keputusan.
Gerakan Wajib Belajar 9 tahun berpijak kuat pada UU  No.  20  tahun  2003  tentang  Sistem  pendidikan Nasional.  Penekanan  yang  lebih  dirasakan  tampak pada  tanggung  jawab  pembiayaan  wajib  belajar  itu sendiri  dan  penyelenggaraannya,  yaitu  pemerintah pusat  dan  daerah.  Program  Wajib  belajar  9  tahun didasari  konsep  “pendidikan  dasar  untuk  semua” ( universal  basic  education ),  yang  pada  hakekatnya berarti  penyediaan  akses  yang  sama  untuk  semua anak.  Melalui  program  wajib  belajar  pendidikan dasar  9  tahun  diharapkan  dapat  mengembangkan sikap,  pengetahuan,  dan  keterampilan  dasar  yang perlu dimiliki semua warga negara.
Dengan  wajib  belajar  anak  bangsa  dapat menjalani  hidup  dan  menghadapi  kehidupan  dalam masyarakat. Di samping itu, program Wajib Belajar 9  tahun  merangsang  aspirasi  pendidikan  orangtua dan  anak  yang  pada  gilirannya  diharapkan  dapat meningkatkan  produktivitas  kerja  penduduk  secara nasional.
Dalam  penyelenggaraan  Sistem  Pendidikan Nasional, terdapat sederet kebijakan, mulai dari UU sampai dengan Surat Keputusan Menteri yang saling memperkuat. Pengukuran dimensi-dimensi kebijakan dalam  penelitian  ini  merujuk  pada  teori  yang dikembangkan  Wahab  (2000).  Variabel  kebijakan diukur melalui  enam dimensi, yaitu: 1) ketegasan, 2) kejelasan, 3) ketepatan, 4) hambatan, 5) kesempatan, dan 6) fungsi.
Kompetensi Guru Dalam UU No 14/2005 tentang Guru dan Dosen, dikemukakan  “Kompetensi  adalah  seperangkat pengetahuan,  keterampilan,  dan  perilaku  yang  harus dimiliki, dihayati, dan dikuasai oleh guru atau dosen dalam melaksanakan tugas keprofesionalan. Pada  Pasal 10 ayat 91, Bab IV, UU No 14 tahun 2005 tentang Guru dan Dosen, diperjelas bahwa kompetensi guru meliputi kompetensi  pedagodik,  kompetensi  kepribadian, kompetensi  sosial,  dan  kompetensi  profesional  yang diperoleh melalui pendidikan profesi”.
Atty Tri Juniarti Titien Sukartini
Secara  teoritis  dijelaskan  bahwa  kompetensi kinerja  profesi  keguruan  minimal  memiliki  empat kemampuan,  yaitu  kemampuan  merencanakan proses pembelajaran, melaksanakan dan memimpin/ mengelola proses belajar mengajar, menilai kemajuan proses  belajar  mengajar,  dan  menguasai  bahan pelajaran.  Secara  lebih  spesifik,  dapat  dikatakan bahwa  kompetensi  seseorang  mencirikan  tindakan/ perilaku serta mahir dalam menjalankan tugas untuk menghasilkan tindakan kerja yang efektif dan efisien (Sagala, 2010).
Pengukuran dimensi-dimensi kompetensi guru  dalam  penelitian  ini  merujuk  pada  teori yang  dikembangkan  Saud  (2009).  Variabel kompetensi  guru  diukur  melalui  empat  dimensi, yaitu:  1)  kompetensi  pedagogic,  2)  kompetensi kepribadian, 3) kompetensi sosial, dan 4) kompetensi profesional.
Kinerja Guru Kinerja  meliputi  beberapa  dimensi,  yaitu  :1) kualitas kerja  ( quality of work ); 2) ketepatan waktu (p romptness ); 3) inisiatif  ( initiative ); 4) kemampuan ( capability )  dan  5)  komunikasi    ( communication ) (Sedarmayanti  (2000:53).    Kelima  aspek  tersebut dapat  dijadikan  ukuran  dalam  mengadakan pengkajian  tingkat  kinerja  seseorang.  Untuk mengadakan pengukuran terhadap kinerja, ditetapkan “ Performance  =  Ability  x  Motivation” .  Dari pernyataan tersebut jelas bahwa untuk mendapatkan gambaran  tentang  kinerja  seseorang  diperlukan pengkajian  khusus  tentang  kemampuan  dan motivasi.
Kinerja guru memiliki spesifikasi tertentu. Dapat dilihat dan diukur berdasarkan spesifikasi atau kriteria kompetensi  yang  harus  dimiliki  oleh  setiap  guru. Wujud prilaku guru yang menggambarkan kinerjanya adalah  kegiatan  guru  dalam  proses  pembelajaran, yaitu  bagaimana  seorang  guru  merencanakan pembelajaran, melaksanakan kegiatan pembelajaran, dan  menilai  hasil  belajar.  Secara  konseptual  dan umum kinerja guru mencapai tugas aspek kompetensi, yaitu kompetensi profesional, kompetensi sosial, dan kompetensi personal.
Pengukuran dimensi-dimensi kinerja guru dalam penelitian ini merujuk pada teori yang dikembangkan Depdiknas.  Variabel  kinerja  guru  diukur  melalui empat  dimensi,  yaitu:  perencanaan  pembelajaran, pelaksanaan  pembelajaran,  membuka  pembelajaran, dan menutup pembelajaran.
Kompetensi Lulusan Kompetensi adalah karakter mendasar seseorang yang menyebabkannya sanggup menunjukkan kinerja efektif  atau  superior  melakukan  suatu  pekerjaan. (Spencer,1993). Berkenaan dengan kompetensi lulusan, pada Pasal 1 Bab I Ketentuan Umum PP No. 19 Tahun 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan kompetensi lulusan adalah “kualifikasi kemampuan lulusan yang mencakup  sikap,  pengetahuan,  dan  keterampilan” Secara  teoretis  “ competence is  a  knowledge,  skills, and  abilities  or  capabilities  that  a  person  achieves, which become part of his or her being to the extent he or she can satisfactorily perform particular cognitive, affective,  and  psychomotor  behaviors” (Mulyasa, 2003).  Dengan  demikian,  kompetensi  diartikan sebagai pengetahuan, keterampilan, dan kemampuan yang  dikuasai  oleh  seseorang  yang  telah  menjadi bagian  dari  dirinya,  sehingga  ia  dapat  melakukan perilaku-perilaku  kognitif,  afektif,  dan  psikomotorik dengan sebaik-baiknya.
Pengukuran dimensi-dimensi kompetensi lulusan  dalam  penelitian  ini  merujuk  pada  teori yang  dikembangkan  Permendiknas  No.  23  tahun 2006  tentang  SKL.  Variabel  kompetensi  lulusan diukur  melalui    empat  dimensi,  yaitu:  pengetahuan, kepribadian,  akhlak  mulia,  dan  keterampilan  untuk hidup mandiri dan mengikuti pendidikan lebih lanjut.

## METODE
Dalam  menganalisis  dan  menginterpretasikan data,  digunakan  analisis  deskriptif  dan  analisis verifikatif.  Analisis  deskriptif  digunakan  untuk menggambarkan  karakteristik  responden  dan variabel  penelitian,  sedangkan  analisis  verifikatif digunakan untuk menguji hipotesis penelitian dengan menggunakan uji statistik yang relevan, dalam hal ini digunakan analisis jalur.
Analisis  jalur  ( path  analysis )  adalah  bagian dari  model  regresi  yang  dapat  digunakan  untuk menganalisis  hubungan  sebab  akibat  antar  satu variabel  dengan  variabel  lainnya.  Dalam  analisis jalur  pengaruh  independen  dan  dependen  dapat berupa  pengaruh  langsung  dan  pengaruh  tidak langsung  ( direct dan indirect  effect ),  atau  dengan kata  lain  analisis  jalur  memperhitungkan  adanya pengaruh  langsung  dan  tidak  langsung.  Pengaruh tidak  langsung  suatu  independen  variabel  terhadap dependen variabel adalah melalui variabel yang lain yang disebut variabel antara ( intervening variable ) .
Untuk  menggambarkan  hubungan-hubungan kausalitas  antar  variabel  yang  akan  diteliti  pada penelitian  ini  digunakan  diagram  jalur  ( path diagram ). Diagram jalur ( path diagram ) adalah alat untuk  melukiskan  secara  grafis,  struktur    hubungan kausalitas  antar  variabel  independen, intervening ( intermediary ) dan variabel  dependen.
Skala  yang  digunakan  adalah  skala  ordinal, sebelum  melakukan  analisis  data  penulis  mengubah terlebih  dahulu  data  ordinal  menjadi  data  interval dengan menggunakan “Methods Succesive Interval”. Populasi dalam penelitian ini adalah guru SMP Negeri  di  Wilayah  III  Cirebon,  sedangkan  teknik sampling yang digunakan adalah Stratified Random Sampling.

## HASIL
Hasil  pengujian  terhadap  masing-masing pernyataan  yang  diajukan  dari  setiap  variabel penelitian diperoleh bahwa seluruh item pernyataan dinyatakan  valid  dan  reliabel.  Hasil  pengujian deskriptif  diperoleh  bahwa  budaya  sekolah  cukup kondusif,  kepemimpinan  kepala  sekolah  baik  tetapi meskipun masih terdapat beberapa kelemahan, sarana prasarana  juga  dalam  katagori  sedang  dan  kurang lengkap, sedangkan kebijakan yang ada pada masing- masing SMP di Wilayah III Cirebon ini belum merata, sehingga masih perlu ada peninjauan kembali.
Terdapat  pengaruh  dari  budaya  sekolah, kepemimpinan  kepala  sekolah,  sarana  prasarana dan  kebijakan  terhadap  kompetensi  guru  baik secara  parsial  maupun  simultan.  Pengaruh  yang
paling  besar  terhadap  kompetensi  guru  adalah  dari budaya  sekolah  (18,49%),  kemudian  pengaruh  dari kepemimpinan  kepala  sekolah  (7,29%),  pengaruh dari  sarana  prasarana  (4,84%)  dan  dari  kebijakan sebesar 1,69%. Pengaruh kompetensi guru terhadap kinerja guru adalah sebesar 64%, artinya kinerja guru sangat dominan ditentukan oleh kompetensinya dan kompetensi  lulusan  SMPN  Wilayah  III  Cirebon  ini mutlak (74%) ditentukan oleh kinerja para gurunya.
Bagaimana  hubungan  antara  variabel-variabel penelitian  yang  diperoleh  dari  regresi  dengan menggunakan  metode  analisis  jalur  digambarkan dalam diagram jalur Gambar 1.

## PEMBAHASAN
Pengujian hipotesis dilakukan dengan menghitung  besarnya  koefisien  jalur  dari  masing- masing  variabel,  hasil  keseluruhannya  dapat  dilihat pada Gambar 1. Pada gambar tersebut nampak bahwa terdapat hubungan yang positif dari budaya sekolah, kepemimpinan kepala sekolah, sarana prasarana dan kebijakan, hubungan yang kuat adalah pada hubungan budaya  sekolah  dengan  kepala  sekolah,  sedangkan yang  hubungannya  lemah  adalah  hubungan  budaya sekolah dengan kebijakan.
Pengaruh  budaya  sekolah  terhadap  kompetensi guru  ditemukan  hasil  yang  signifikan  (t  hitung  > t tabel = 7,099 > 1,98). Temuan ini mendukung hipotesis yang menyatakan bahwa budaya sekolah berpengaruh terhadap  kompetensi  guru.  Hasil  penelitian  ini konsisten  dengan    teori  yang  dikemukakan  Surya (1997) yang menyatakan budaya yang kondusif akan
Gambar 1. Analisis Jalur
1.000 X1 X1 Y Z1 Z2 X4 X3 1.000 1.000 1.000 0.149 0.233 0.131 0.514 0.514 0.135 0.416 0.831 0.476 0.309
0.941 0.115
Atty Tri Juniarti Titien Sukartini
mempunyai pengaruh positif terhadap pengembangan kompetensi  guru  sebagai  pendidik,  karena  dengan budaya  yang  kondusif  tersebut  akan  menumbuh kembangkan  motif  untuk  bekerja dengan  baik  dan produktif.  Hal  ini  sesuai  dengan  hasil  penelitain (MacNeil et  al .,  2009)  yang  hasil  penelitiannya membuktikan bahwa  tingkat pencapaian murid lebih tinggi pada lingkungan sekolah yang baik.
Hasil penelitian lain menunjukkan bahwa mutu persekolahan,  tingkat  keberhasilan  sekolah  dalam mencapai tujuan, disiplin sekolah, iklim dan budaya sekolah  serta  keberhasilan  lainnya  ditentukan  oleh kepemimpinan  kepala  sekolah    (Andreas,  K. et  al ., 2010).  Secara  empirik  terdapat  kebiasaan  bahwa setiap  individu  (guru)  yang  baru  memasuki  tempat tugasnya, disadari atau tidak akan berusaha beradaptasi dengan  budaya  yang  ada  di  sekolah  tersebut. Apabila budayanya kondusif, maka akan mendorong guru  tersebut  untuk  berusaha  mengembangkan kompetensinya secara alami.
Pengaruh  kepemimpinan  kepala  sekolah terhadap  kompetensi  guru  ditemukan  hasil  yang signifikan (t hitung > t tabel = 5,007 > 1,98). Temuan ini  mendukung  hipotesis  yang  menyatakan  bahwa kepemimpinan kepala sekolah berpengaruh terhadap kompetensi  guru.  Hasil  penelitian  ini  konsisten dengan teori yang dikemukakan Mulyasa (2005:115) yang menyatakan bahwa , keberhasilan kepala sekolah sebagai supervisor antara lain dapat ditunjukkan oleh 1)  meningkatnya  kesadaran  tenaga  kependidikan (guru)  untuk  meningkatkan  kinerjanya,  dan  2) meningkatnya  keterampilan  tenaga  kependidikan (guru) dalam melaksanakan tugasnya.
Secara  empirik  juga  ditemukan  fakta  bahwa kepala  sekolah  memegang  peranan  penting  dalam membimbing  dan  mengarahkan  guru  agar  terus mengembangkan  kompetensinya  untuk  memenuhi tuntutan keadaan dan profesi. Kepemimpinan kepala sekolah mempunyai pengaruh tidak langsung terhadap efektivitas  pendidikan  di  sekolah  melalui  gaya kepemimpinannya yang membentuk iklim belajar di sekolah (Hallinger, P., 1996).
Pengaruh sarana prasarana terhadap kompetensi guru,  ditemukan  hasil  yang  signifikan  (t  hitung  > t tabel = 3,311 > 1,98). Temuan ini mendukung hipotesis yang diajukan bahwa sarana prasarana berpengaruh terhadap  kompetensi  guru.  Hasil  penelitian  ini konsisten  dengan  teori  yang  dikemukakan Mulyasa (2004)  Sarana  pendidikan  adalah  peralatan  dan
perlengkapan  yang  secara  langsung  dipergunakan dan menunjang proses pendidikan, khususnya proses belajar, mengajar, seperti gedung, ruang kelas, ruang guru, meja kursi, serta alat-alat dan media pengajaran. Dengan demikian kompetensi guru akan semakin baik apabila ditunjang dengan sarana dan prasarana yang memadai.  Hal  ini  juga  senada  hasil  penelitian  teori Suryosubroto (2004:114) bahwa sarana dan prasarana berfungsi  sebagai  alat  pengajaran,  alat  peraga  dan media  pengajaran.  Fakta  di  lapangan  menunjukkan bahwa kompetensi guru dapat mudah dikembangkan manakala  ditunjang  oleh  sarana  prasarana  yang memadai dan ada pada saat dibutuhkan.
Hipotesis  yang  menyatakan  bahwa  kebijakan berpengaruh  terhadap  kompetensi  guru,  terbukti dengan ditemukan hasil yang signifikan (t hitung > t tabel= 6,287 > 1,98). Hasil penelitian ini konsisten dengan teori yang dikemukakan Syafaruddin (2008:78) bahwa kebijakan dibuat untuk menjadi pedoman dalam bertindak,  mengarahkan  kegiatan  dalam  organisasi untuk mencapai tujuan, yang telah ditetapkan. Selain itu,  Syafaruddin  (2008) juga  menyatakan bahwa kebijakan  berisi  mengenai  serangkaian  aturan  dan peraturan dari para stakeholder demi meningkatnya kompetensi dan kinerja pegawai.
Kebijakan  dalam  bidang  pendidikan,  khusunya yang  dikeluarkan  oleh  pemerintah  tentunya  harus merupakan  kebijakan  yang  memberikan  dampak positif  bagi  peningkatan  kompetensi  guru-guru  di Indonesia. Dalam beberapa penelitian dibahas bahwa adanya intervensi  dari  pemerintah  yang  yidak  tepat akan  membatasi  kreativitas  guru  dan  implikasinya akan menhambat proses belajar mengajar itu sendiri (Syahruddin et al ., 2013). Dalam penelitian lainnya disebutkan  bahwa  pemerintah  sebagai  pemangku kepentingan  dan  pembuat  kebijakan  memiliki banyak pekerjaan dalam hal penyusunan konseptual, mempersiapkan,  dan  mengevaluasi  para  tenaga pendidik dalam rangka menciptakan tenaga pendidik yang kompeten dan memiliki daya saing global ( Kirby, Misty M., dan Crawford, Elizabeth O., 2012).
Di  lingkungan  pendidikan,  khususnya  di SMP,  yang  dimaksud  dengan  pegawai  di  antaranya adalah  guru.  Secara  empirik  tampak  dengan  jelas, saat  ini  dinamika  aktifitas  guru  sangat  dinamis, sebagian sibuk memenuhi tuntutan kebijakan tentang kualifikasi ijasah, sebagian yang lain sibuk mengikuti proses  sertifikasi,  mengikuti  kegiatan  MGMP bermutu, dan yang lainnya. Kesemuanya itu dampak
dari  diberlakukannya  kebijakan  baru  dalam  upaya meningkatkan profesionalisme guru lengkap dengan kompetensinya.
Secara  empirik,  budaya  sekolah  dan kepemimpinan kepala sekolah erat kaitannya dengan kompetensi  guru,  karena  budaya  yang  diciptakan kepala  sekolah  cenderung  mendorong  guru  untuk berperilaku  sesuai  kompetensi  yang  dimiliki, terutama terhadap kompetensi sosial dan kepribadian. Kompetensi  pedagogik  dan  professional  banyak ditentukan oleh skill personal masing-masing, namun dalam  praktek  peningkatannya  dapat  juga  didorong oleh kebijakan yang berlaku bersamaan dengan peran sarana prasarana yang ada. Misalnya kebijakan yang menghendaki  agar  guru  memiliki  kualifikasi  ijasah S-1, mendorong guru mengikuti pendidikan lanjutan yang secara sadar atau tidak hal tersebut meningkatkan kompetensi  pedagogik  dan  profesional.  Demikian juga  halnya  kebijakan  yang  menghendaki  agar guru  menguasai  penggunaan  teknologi  komputer, implementasinya sangat ditentukan oleh memadai atau tidaknya sarana yang dibutuhkan. Dengan demikian, terjadi sinergi antara budaya sekolah, kepemimpinan kepala sekolah, sarana prasarana dan kebijakan dalam meningkatkan kompetensi guru.
Bagaimana  pentingnya  profesionalitas  dan kompetensi  pedagogik  guru  dalam  meningkatkan prestasi siswa ditunjukkan oleh hasil penelitian yang dilakukan oleh Rahman (2014). Dalam penelitiannya tersebut  disimpulkan  bahwa  profesionalitas kompetensi  pedagogik  memberikan  dampak  positif bagi  prestasi  siswa  di  sembilan  sekolah  menengah pertama yang ada di Ternate. Selain itu, temuan lainnya dari  penelitian  ini  adalah  bahwa  untuk  mencapai kinerja  dari  para  tenaga  pendidik,  maka  diperlukan beberapa  program  seperti:  program  pendidikan  dan pelatihan, mengaktifkan forum guru, mempersiapkan buku-buku  referensi  ( textbooks ),  mengoptimalkan pelaksanaan supervisi oleh kepala sekolah, pelatihan strategi  mengajar,  penggunakan  laboratorium  ilmu pengetahuan,  pelatihan  komputer  berbasis  disain media dan riset terapan.
Hasil  penelitian  ini  juga  menemukan  bahwa kompetensi  berpengaruh  terhadap  kinerja  guru secara signifikan (t hitung > t tabel = 3,311 > 1,98). Temuan  penelitian  ini  konsisten  dengan  teori  yang dikemukakan  oleh Sedarmayanti  (2000:53)  yang menyatakan bahwa kinerja meliputi beberapa dimensi, yaitu:  kualitas  kerja  ( quality  of  work ),  ketepatan
waktu  ( promptness ), inisiatif ( initiative) , kemampuan ( capability ), komunikasi ( communication ). Kinerja  guru  dapat  dilihat  dan  diukur  berdasarkan spesifikasi  atau  kriteria  kompetensi  yang  harus dimiliki oleh setiap guru. Wujud perilaku guru yang menggambarkan  kinerjanya  adalah  kegiatan  guru dalam proses pembelajaran, yaitu bagaimana seorang guru  merencanakan  pembelajaran,  melaksanakan kegiatan  pembelajaran,  dan  menilai  hasil  belajar. J ika  kompetensi  yang  dimiliki  oleh  seseorang  itu memadai, maka  akan mendorong terciptanya suatu kinerja yang baik.
Kinerja  guru  berpengaruh  secara  signifikan terhadap  kompetensi  lulusan  SMPN  di  Wilayah  III Cirebon (t hitung > t tabel = 44,869 > 1,98). Temuan dari  hasil  penelitian  ini  sesuai  dengan  penelitian Yuhetti  (2007)  yang  menyatakan  bahwa guru profesional perlu memiliki sejumlah kompetensi yang dibutuhkan dalam meningkatkan kualitas pendidikan. Dalam  konsep  pendidikan  formal  mutu  pendidikan tercermin  dari  prestasi  hasil  belajar  siswa.  Untuk mengukur    kinerja  dan  profesionalisme  guru  perlu dilihat  dari  kompetensi  yang  dimilikinya.  Dengan semakin  baik  kinerja  guru,  akan  semakin  baik  pula mutu  pendidikan  yang  direpresentasikan  melalui lulusan  yang  kompeten.  Kondisi  demikian,  sejalan dengan  hasil  beberapa  penelitian  sebelumnya  dari, Bangbade (2004), Akiri (2013), Kumar (2013) serta Arifin (2013) yang hasil penelitiannya menyimpulkan bahwa  dengan  semakin  baiknya  kinerja  guru  akan berdampak positif pada mutu atau kualitas lulusan.
Dalam  lampiran  Peraturan  Menteri  Pendidikan Nasional Nomor 23 tahun 2006 terdapat penjelasan bahwa Standar Kompetensi lulusan Satuan Pendidikan (SKL-SP)  dikembangkan  berdasarkan  tujuan  setiap satuan  pendidikan  sehingga  kinerja  guru  berperan besar dalam  upaya pencapaian  satuan pendidikan.
Secara  empirik,  upaya  mencapai  tujuan pendidikan  secara  keseluruhan,  pada  hakikatnya terletak  pada  keberhasilan  guru  dalam  melakukan proses  pembelajaran  sehingga  kompeten  tidaknya lulusan  SMPN  di  Wilayah  III  Cirebon  tergantung kepada  kinerja  guru  dalam  mengelola  kelas  dan pembelajaran.  Dengan  kata  lain,  kinerja  guru merupakan faktor kunci penentu keberhasilan dalam mencapai  tujuan  pendidikan  di  satuan  pendidikan tertentu,  meskipun  bukan  satu-satunya  faktor  yang berpengaruh. Ungkapan ini sejalan dengan kebijakan pemerintah  yang  tertuang  dalam  Undang-undang
Atty Tri Juniarti Titien Sukartini
No.  14  tahun  2005  tentang  Guru  dan  Dosen  yang secara  khusus  memperhatikan  profesionalisme guru  diimbangi  dengan  upaya  peningkatan kesejahteraannya.  Intinya,  pemerintah  paham  betul bahwa keberadaan guru sangat strategis dalam upaya mencapai tujuan pendidikan.

## KESIMPULAN
Dari hasil analisis pengaruh, baik secara parsial maupun  simultan,  budaya  sekolah,  kepemimpinan kepala sekolah, sarana dan prasarana, dan kebijakan berpengaruh  signifikan  terhadap  kompetensi  guru. Apabila  dibandingkan,  ternyata  budaya  sekolah memiliki  pengaruh  yang  lebih  besar,  hal  ini  terjadi karena  di  SMP  Negeri  terdapat  budaya  yang  di dalamnya  terdapat  nilai-nilai  dan  keyakinan  yang dapat  mendorong  guru  untuk  mengembangkan kompetensinya secara terus menerus. Kepala sekolah tidak selamanya berhubungan langsung dengan guru, demikian  juga  sarana  dan  prasarana  hanya  sebagai pendukung,  dan  kebijakan  hanya  merupakan  acuan bertindak.  Di  samping  itu,  peran  kepemimpinan, dukungan sarana dan arahan dari kebijakan merupakan unsur-unsur  pembentuk  budaya.  Kompetensi  guru secara  signifikan  berdampak  pada    kinerja  guru. Kinerja  guru  berpengaruh  signifikan  terhadap kompetensi lulusan SMPN di Wilayah III Cirebon.

## DAFTAR PUSTAKA
Andreas,  K. et  al .  2010.  The  Influence  of  School Leadership  Styles  and  Culture  on  Students’ Achievement in Cyprus Primary Schools. Journal of Educational Administration , 48(2): 218-240. Akiri,  Agharuwhe  A.  2013.
Effects  of Teachers’Effectiveness  on  Students’Academic Performance in Public Secondary Schools; Delta State – Nigeria. Journal of Educational and Social Research , 3(3): 105-111. Arifin,  H.  M.  2013. The  Influence  of  Competence and External Motivation Factor toward Teachers Working  Performance  in  Jayapura  –  Papua Indonesia. Journal of Business and Management,
7(5): 01-07. Bangbade,  J.  O.  2004.  Effects  of  subject  matter knowledge in the teaching and learning of Biology and Physic. Teaching and Teacher Education.
Dessler, Gary, 2008. Human Resource Management
(13 th Edition). New Jersey: Person Educational.
Hallinger,  P.,  Bickman,  L.,  &  Davis,  Ken.  School Context,  Principal  Leadership,  and  Student Reading  Achievement. The  Elementary  School Journal , 96(5): 527-549. MacNeil, A. J., Preter, D. L., Busch, S. 2009.  The effects  of  school  culture  and  climate  on  student achievement . International Journal of Leadership in Education: Theory and Practice , 12(1). Mulyasa,  E.  2004. Manajemen  Berbasis  Sekolah; Konsep,  Strategi,  dan  Implementasi, Bandung: Remaja Rosda Karya.
Kirby, M. M. & Crawford, E. O. 2012. The Preparation of Globally Competent Teachers: A Comparison of  American  and  Australian  Education  Policies and  Perspectives. Global  Partners  in  Education Journal ,  2(1): 12-24.
Kumar, Vijay, M. S. 2013. The Influence of Teacher’s Professional Competence on Students’ Achievement . Journal of Engineering , 3(1): 12-18.
Rahman,  M.  H.  2014. Professional  Competence, Pedagogical Competence and The Performance of Junior High School of Science Teachers. Journal of Education and Practice , 5(9): 75-80. Sagala, Syaiful. 2000. Manajemen Berbasis Sekolah dan Masyarakat , Jakarta: Nimas Multia. Sedarmayanti,  2000. Tata  Kerja  dan  Produktivitas Kerja , Bandung: Mandar Maju. Saud, Saefudin. 2008. Pengembangan Profesi Guru , Bandung: Alfabeta. Spencer, M. L. & Spencer, M. S. 1993. Competence at Work: Models for Superrior Performance. New York: John Wily & Son.
Syafaruddin. 2008. Efektivitas Kebijakan Pendidikan; Konsep, Strategi, dan Aplikasi Kebijakan Menuju Organisasi Sekolah Efektif . Jakarta: Rineka Cipta. Syahruddin, Andi Ernawati, Muh. Nasir Ede. 2013.
Teachers’  Pedagogical  Competence  in  School- Based  Management. Journal  of  Education  and Learning , 7(4): 213-218. Surya,  H.  M.  1997. Peningkatan  Profesionalisme Guru Menghadapi Pendidikan Abad ke-21. Suara Guru , 7: 15-17. Suryosubroto.  2004. Manajemen  Pendidikan  di Sekolah , Jakarta: Rineka Cipta. Yuhetty  dan Miarso,  Y. 2007. Kajian  Kompetensi Guru  dalam  Meningkatkan  Mutu  Pendidikan, Jakarta:  Mendiknas  Bidang  Mutu  Pendidikan. Diunduh  dari  http://yusufhadi.net/kompetensi- guru-dalam-meningkatkan-mutu-pendidikan. File tersedia (online).