## ANALISIS SISTEM AKUNTANSI PERSEDIAAN OBAT UNTUK MENCEGAH KEHABISAN STOK OBAT PADA RSUD dr. DJASAMEN SARAGIH PEMATANGSIANTAR
Fitriani Rizki S1 Akuntansi Darwin Lie,  Jubi,  Elly Susanti
Abstrak
Tujuan dari penelitian ini adalah : 1) Untuk mengetahui sistem akuntasi persediaan obat yang diterapkan pada  RSUD  dr.  Djasamen  Saragih  Pematangsiantar.  2)  Untuk  mengetahui  dan  menganalisis  unsur  sistem akuntansi  persediaan  yang  dominan  menyebabkan  terjadinya  kekosongan  stok  obat  pada  RSUD  dr.  Djasamen Saragih Pematangsiantar.
Metodologi penelitian yang digunakan adalah dengan menggunakan data primer yang diperoleh dari hasil wawancara, serta data sekunder yang diperoleh melalui penelitian kepustakaan guna mengetahui sistem akuntansi persediaan dan kehabisan stok. Objek penelitian ini adalah RSUD dr. Djasamen Saragih Pematangsiantar.
Berdasakan hasil penelitian yang dilakukan oleh penulis maka dapat disimpulkan bahwa sistem akuntansi persediaan untuk mencegah kehabisan stok pada RSUD dr. Djasamen Saragih Pematangsiantar sudah diterapkan namun  kurang  memadai.  Fungsi  yang  terkait  dan  prosedur/kegiatan  pengelolaan  persediaan  belum  dilakukan dengan  baik.  Oleh  karena  itu  diharapkan  RSUD  dr.  Djasamen  Saragih  Pematangsiantar  dapat  meningkatkan sistem akuntansi persediaan dengan baik dan menggunakan pengendalian persediaan untuk mencegah kehabisan stok obat dengan menimbang saran-saran yang telah penulis coba uraikan.
Kata Kunci : Sistem Akuntansi Persediaan, Kehabisan Stok.
Abstract
The  purpose  of  this  research  are:  1)  To  determine  the  drug  inventory  accounting  system  applied  to  dr. Djasamen  Saragih  Pematangsiantar.  2)  To  determine  and  analyze  the  dominant  element  of  the  inventory accounting system led to a vacuum in drug stocks at dr. Djasamen Saragih Pematangsiantar.
The  research  methodology  used  is  by  using  primary  data  obtained  from  interviews  and  secondary  data obtained through library research to determine the inventory accounting system and out of stock. The object of this study is dr. Djasamen Saragih Pematangsiantar.
Based  on  the  results  of  research  conducted  by  the  authors,  it  can  be  concluded  that  the  inventory accounting  system  to  prevent  out  of  stock  on  dr.  Djasamen  Saragih  Pematangsiantar  already  implemented  but inadequate.  Related  functions  and  procedures  /  inventory  management  activities  have  not  done  well.  It  is therefore  expected  dr.  Djasamen  Saragih  Pematangsiantar  can  improve  inventory  accounting  system  properly and use inventory control to prevent running out of stock of drugs in the light of the suggestions that have been writers try to describe.
Keywords: Inventory Accounting System, Out of Stock.

## A. PENDAHULUAN

## 1. Latar Belakang Masalah
Kegiatan  utama  sebuah  rumah  sakit  adalah menjual jasa perawatan, namun perawatan terhadap pasien  tidak  akan  maksimal  jika  persediaan  obat yang  dimiliki  rumah  sakit  tersebut  tidak  lengkap. Persediaan  obat  dalam  suatu  rumah  sakit  memiliki arti  yang  sangat  penting  karena  persediaan  obat merupakan  salah  satu  faktor  yang  mempengaruhi kualitas  pelayanan  suatu  rumah  sakit.  Oleh  karena itu, sistem akuntansi  persediaan  obat  yang  baik harus  diterapkan  oleh  pihak  rumah  sakit  untuk membentuk kelancaran dalam kegiatan operasionalnya.
Rumah  Sakit  Umum  Daerah  dr.  Djasamen Saragih  adalah  rumah  sakit  Pemerintah  Kotamadya Pematangsiantar. Rumah sakit ini memiliki berbagai fasilitas  medis  yang  ditujukan  untuk  memenuhi kebutuhan  para  pasien  baik  pasien  rawat  jalan ataupun rawat inap. Diantara  fasilitas-fasilitas  yang disediakan adalah bagian instalasi farmasi. Instalasi farmasi  merupakan  bagian  yang  menyediakan  dan menyimpan kebutuhan pasien seperti obatan-obatan
dan  bahan  habis  pakai.  Namun  yang terjadi  adalah adanya kelangkaan obat atau kosongnya persediaan obat,  sehingga  tidak  dapat  memenuhi  pesanan  obat yang  dibutuhkan  dalam  perawatan  pada  pasien. Beberapa persediaan obat yang kehabisan stok pada RSUD  dr.  Djasamen  Saragih  dilihat  pada  Tabel  1, berikut ini:
Tabel 1
Gambaran Persediaan Obat yang Kehabisan Stok pada RSUD dr. Djasamen Saragih Pematangsiantar Bulan Januari-Juni 2015
Sumber : RSUD dr. Djasamen Saragih Pematangsiantar
Nama Obat Persediaan Permintaan Kekurangan Ceterizine Syrup 32 45 13 Antihemoroid 7 18 11 Chlorprimazin (Cpz) 300 404 104 Hidrogen Piroksida 109 131 22 Cilostazol 100 mg 220 270 50 Aspar – K 50 100 50 Hyosin Injeksi 15 20 5 Simvastatin 20 mg 600 690 90 Nerilon Cream 58 73 15 Spiriva Kapsul 32 92 60
2. Rumusan Masalah
a. Bagaimana  sistem  akuntansi  persediaan  obat yang  diterapkan  pada  RSUD  dr.  Djasamen Saragih Pematangsiantar?
b. Unsur sistem akuntansi persediaan apakah yang dominan  menyebabkan  terjadinya  kekosongan stok  obat  pada  RSUD  dr.  Djasamen  Saragih Pematangsiantar?

## 3. Tujuan Penelitian
a. Untuk  mengetahui  sistem  akuntasi  persediaan obat yang diterapkan pada RSUD dr. Djasamen Saragih Pematangsiantar.
b. Untuk  mengetahui  dan menganalisis  unsur sistem  akuntansi  yang  dominan  menyebabkan terjadinya  kekosongan  stok  obat  pada  RSUD dr. Djasamen Saragih Pematangsiantar.

## c. Metodologi Penelitian
Objek  penelitian  ini  adalah RSUD  dr.
Djasamen Saragih Pematangsiantar dengan lokasi di Jalan Sutomo No.230 Pematangsiantar. Data primer ini  secara  langsung  diperoleh  melalui  penelitian lapangan  dari  obyek  yang  diteliti. Data  diperoleh melalui  wawancara  dengan  pihak  staf  atau karyawan  yang  ada  kaitannya  dengan  judul penelitian.
Desain  penelitian yang  digunakan  dalam penelitian  ini  adalah penelitian  lapangan  (field research)  dan penelitian kepustakaan  (library research). Teknik  analisa  data  yang  digunakan dalam  penelitian  ini  adalah Metode  Deskriptif dan Metode Induktif.

## B. LANDASAN TEORI
1. Sistem Akuntansi
Menurut Mulyadi (2001:3), sistem akuntansi adalah  organisasi  formulir,  catatan,  dan  laporan yang dikoordinasi sedemikian rupa untuk menyediakan  informasi  keuangan  yang  dibutuhkan oleh  manajemen  guna  memudahkan  pengelolaan perusahaan.
Menurut Rudianto (2009:9), sistem akuntansi  adalah  bidang  akuntansi  yang  berfokus pada aktivitas mendesain dan
mengimplementasikan  prosedur  dan  pengamanan data keuangan perusahaan.
Menurut  Mulyadi  (2001:19),  tujuan  umum pengembangan  sistem  akuntansi  adalah  sebagai berikut:
1) Untuk  menyediakan  informasi  bagi  pengelolaan kegiatan usaha baru.
2) Untuk  memperbaiki  informasi  yang  dihasilkan oleh  sistem  yang  sudah  ada,  baik  mengenai mutu,  ketepatan  penyajian,  maupun  struktur informasinya.
3) Untuk memperbaiki pengendalian akuntansi dan pengecekan  intern,  yaitu  untuk  memperbaiki tingkat keandalan (reability) informasi akuntansi dan  untuk menyediakan  catatan  lengkap mengenai pertanggungjawaban dan
perlindungan kekayaan perusahaan.
4) Untuk mengurangi biaya klerikal dalam penyelenggaraan catatan akuntansi.
Menurut  Widjajanto  (2001:518),  tujuan  dari pengembangan  sistem  sangat  terkait  dengan  empat atribut yaitu:
1) Sistem yang dihasilkan harus dapat menghasilkan  informasi  yang  cermat  dan  tepat waktu.
2) Pengembangan  sistem  harus  dapat  diselesaikan dalam jangka waktu yang layak.
3) Sistem  harus  memenuhi  kebutuhan  informasi organisasi.
4) Sistem  harus  dapat  memberikan  kepuasan kepada penggunannya.
Menurut  Mulyadi  (2001:3),  unsur-unsur dalam  sistem  akuntansi  adalah  formulir,  catatan yang  terdiri  dari  jurnal,  buku  besar  dan  buku pembantu, serta laporan.

## 2. Persediaan
Menurut  Rudianto  (2008:236),  persediaan adalah  sejumlah  barang  jadi,  bahan  baku,  barang dalam  proses  yang  dimiliki  perusahaan  dengan tujuan untuk dijual atau diproses lebih lanjut. Menurut  Suharli  (2006:227),  persediaan adalah  barang  yang  dibeli  untuk  dijual  lagi  sebagai aktivitas  utama  perusahaan  untuk  memperoleh pendapatan.  Sedangkan  menurut  Soemarso  (2004: 384),  persediaan  adalah  barang-barang  yang dimiliki perusahaan untuk dijual kembali.
Menurut Mulyadi  (2001:556),  ada  dua macam  metode pencatatan persediaan  yaitu  metode mutasi  persediaan  (perpetual  inventory  method), setiap  mutasi  persediaan  dicatat  dalam  kartu persediaan,  dan  metode  persediaan  fisik  (fhysical inventory method), hanya tambahan persediaan dari pembelian  saja  yang  dicatat  sedangkan  mutasi berkurangnya  persediaan  karena  pemakaian  tidak dicatat dalam kartu persediaan.

## 3. Sistem Akuntansi Persediaan
Sistem akuntansi persediaan bertujuan untuk mencatat  mutasi  tiap  jenis  persediaan  yang disimpan  di  gudang.  Sistem  ini  berkaitan  dengan penjualan, sistem retur penjualan, sistem pembelian, sistem  retur  pembelian,  dan  sistem  akuntansi  biaya produksi.  Menurut  Mulyadi  (2001:18),  sistem akuntansi  persediaan  dirancang  untuk  menangani transaksi yang bersangkutan dengan mutasi persediaan yang disimpan di gudang
4. Pengendalian Persediaan Menurut  Handoko  (2000:333),  pengendalian persediaan  merupakan  fungsi  manajerial  yang sangat  penting,  karena  persediaan  phisik  banyak perusahaan  melibatkan  investasi  rupiah  terbesar dalam pos aktiva lancar.
M enurut  Ma’arif  dan  Samsul  (2003:279), pengendalian persediaan terdiri dari tiga pertanyaan mendasar yang terkait, yaitu apa, kapan, dan berapa.
5. Kehabisan Stok (Stock Out)
Suatu perusahaan tidak dapat beroperasi jika persediaannya  tidak  tersedia  dengan  baik.  Menurut Ardiyos  (2010:670), out  of  stock (tidak  ada  dalam persediaan) adalah suatu jenis barang yang biasanya tersedia  untuk  dipakai  atau  dijual  secara  teratur, pada saat tertentu habis atau tidak tersedia. Stock di gudang mengalami kekosongan dalam persediaannya  sehingga  bila  ada  permintaan  tidak bisa terpenuhi.
Menurut  Hansen  (2005:471), Stock  out adalah  tidak  dapat  menyediakan  produk  ketika diminta  oleh  pelanggan.  Sedangkan  menurut Assauri  (2008:245),  kehabisan stok  adalah  ketika seorang  pelanggan  meminta  atau  memesan  suatu barang  sedangkan  barang    atau  bahan  yang dibutuhkan tidak tersedia.
Menurut  Indrajit  &  Richardus  (2003:168), faktor-faktor  penyebab  terjadinya  kekosongan  stok adalah:
1) Kedatangan barang terlambat
2) Pemakaian tidak merata dan terjadi kenaikan

## 6. Hubungan  Sistem  Akuntansi  Persediaan dengan Kehabisan Stok
Unsur  sistem  akuntansi  persediaan  yang terdiri  dari  fungsi  yang  terkait,  dokumen  yang digunakan,  catatan  akuntansi  yang  digunakan  dan prosedur/kegiatan pengelolahan persediaan farmasi.
Menurut Assauri (2008:237), tanpa adanya persediaan  para  pengusaha  akan  dihadapkan  pada resiko bahwa perusahaannya pada suatu waktu tidak dapat memenuhi keinginan pelanggan yang memerlukan  atau  meminta  barang  atau  jasa yang dihasilkan.
Menurut  Kusuma  (2004:134), persediaan dikatakan  kurang  apabila  penggunaan  bahan  baku yang  lebih  besar  daripada  perkiraan  semula,  atau keterlambatan  dalam  penerimaan  bahan  baku  yang dipesan.  Dan  permintaan  melebihi  peramalan, produk  lebih  rendah  dari  rencana,  atau  waktu tunggu  (lead  time) lebih panjang  dari  perkiraan semula .

## C. PEMBAHASAN
1. Analisis
a. Analisis  Sistem  Akuntansi  Persediaan pada  RSUD  dr.  Djasamen  Saragih Pematangsiantar
Adapun unsur-unsur sistem akuntansi persediaan  yang  digunakan  pada  RSUD  dr. Djasamen Saragih Pematangsiantar, antara lain:
1) Fungsi yang Terkait
Fungsi  yang terkait dengan sistem akuntansi persediaan  pada  RSUD  dr.  Djasamen  Saragih Pematangsiantar adalah:
a) Bagian Pengadaan
b) Unit Gudang Instalasi Farmasi
c) Perencanaan dan Penganggaran
d) Penyimpanan
e) Penerimaan
f) User / Pengguna
g) Bagian Keuangan
2) Dokumen yang Digunakan
Dokumen  yang  digunakan  dalam  sistem perhitungan  fisik  persediaan  RSUD  dr.  Djasamen Saragih  Pematangsiantar  adalah Laporan  Hasil Penghitung  Stok  Fisik. Dokumen  ini  digunakan untuk  mencatat  hasil  penghitungan  stok  fisik persediaan  obat  yang  dilakukan  pada  saat stock opname.

## 3) Catatan Akuntansi yang Digunakan
Catatan  akuntansi  yang  digunakan  dalam sistem  penghitungan  fisik  persediaan  RSUD  dr. Djasamen Saragih Pematangsiantar antara lain:
a) Kartu Persediaan
Kartu persediaan merupakan kartu yang berisikan  catatan  posisi  persediaan  fisik  barang. Kartu persediaan dibuat oleh bagian gudang dan dokumen  ini  terbuat  dari  karton  berwarna  biru dan diletakkan pada masing-masing jenis obat.
b) Buku Ekspedisi Penerimaan Buku  Ekspedisi  Penerimaan  merupakan  buku yang  digunakan  untuk  mencatat  barang  yang diterima. Buku ekspedisi penerimaan dibuat dan dipertanggungjawabkan oleh bagian gudang.
c) Buku Ekspedisi Pengeluaran Buku  Ekspedisi  Pengeluaran  merupakan  buku yang  digunakan  untuk  mencatat  obat-obatan yang  dikeluarkan.  Buku  ekspedisi  pengeluaran dibuat oleh
bagian
gudang dan dipertanggungjawabkan oleh kepala gudang.
4) Prosedur/Kegiatan Pengelolaan Persediaan Prosedur  adalah  kegiatan  yang  melibatkan beberapa  orang  dalam  satu  bagian  atau  lebih sehingga menjamin adanya perlakuan yang seragam terhadap  transaksi  perusahaan  yang  sering  terjadi. Terdapat  delapan  prosedur  kegiatan  pengelolaan persediaan  pada  RSUD  dr.  Djasamen  Saragih Pematangsiantar yaitu:
a) Pemilihan Para  apoteker  akan  memilih  obat  yang  sesuai dengan  kebutuhan  yang  diperlukan  oleh  pasien berdasarkan  mutu,  harga  dan  kuantitas  serta ketersediaan  di  pasaran.  Pemilihan  dilakukan berdasarkan
formularium rumah sakit.
Formularium rumah sakit merupakan daftar obat yang  disepakati  oleh  staf  medis,  disusun  oleh tim  farmasi  yang  ditetapkan  oleh  pimpinan rumah sakit.
b) Perencanaan Perencanaan  obat-obatan  yang  dilakukan  pada RSUD  dr.  Djasamen  Saragih  Pematangsiantar dilakukan  setiap  bulan.  Perencanaan  disusun oleh instalasi farmasi berdasarkan dari pemakaian  dibulan  sebelumnya.  Kemudian kepala  instalasi  farmasi  memberikan  usulan perencanaan kepada bagian pengadaan.
c) Pengadaan Pengadaan  obat-obatan  di  RSUD  dr.  Djasamen Saragih  Pematangsiantar  ini  dilakukan  oleh pejabat  pembuat  komitmen  melalui  pembelian. Pemesanan  obat-obatan  dilakukan  berdasarkan data  informasi  mengenai  jenis  dan  jumlah
persediaan  yang  diperlukan  dari  unit  instalasi farmasi.  Adapun  prosedur  pengadaan  obat- obatan  di  RSUD  dr.  Djasamen  Saragih
Pematangsiantar adalah sebagai berikut:
(1) Bagian gudang farmasi membuat permintaan  pembelian  kemudian  diberikan kepada pejabat pengadaan obat-obatan yaitu pejabat pembuat komitmen.
(2) Pejabat  pembuat  komitmen  membuat  surat pesanan  rangkap  dua.  Rangkap  satu diberikan  kepada  rekanan  dan  rangkap kedua disimpan sebagai arsip.
(3) Surat  pesanan  ditandatangani  oleh  pejabat pembuat komitmen.
(4) Surat pesanan diberikan kepada relasi/rekanan.
d) Penerimaan Penerimaan  dilakukan  oleh  unit  gudang  gudang instalasi  farmasi  RSUD  dr.  Djasamen  Saragih Pematangsiantar. Barang diterima sesuai dengan faktur.
e) Penyimpanan Penyimpanan di gudang instalasi farmasi RSUD dr.  Djasamen  Saragih  Pematangsiantar  sudah berjalan  dengan  lumayan  baik  dan  tempat penyimpanan  sendiri  sudah  sesuai  dengan standar  penyimpanan  obat-obatan  yang  ada. Untuk  obat-obatan  yang  mendekati  kadaluarsa ini  secepatnya  di  tukarkan  sesuai  dengan perjanjian yang ada sebelumnya.
f) Distribusi Obat Distribusi  obat-obatan  di  unit  gudang  instalasi farmasi RSUD dr. Djasamen Saragih Pematangsiantar  dilakukan  oleh  bagian  instalasi farmasi  dengan  cara  para  apoteker  akan meminta  obat-obatan  yang  sudah  kosong  di apotek RSUD dr. Djasamen Saragih Pematangsiantar kemudian meminta obat-obatan tersebut kepada gudang obat-obatan..
g) Pemusnahan Pemusnahan merupakan  kegiatan  dan  usaha pembebasan  barang  dari  pertanggung  jawaban yang berlaku. Pemusnahan obat-obatan dilakukan  apabila  obat-obatan  tersebut  sudah melewati  masa  berlaku  (tanggal  kadalauarsa) atau  obat-obatan  tersebut  rusak.  RSUD  dr. Djasamen  Saragih  Pematangsiantar  sampai  saat ini  belum  pernah  melakukan  pemusnahan  obat- obatan,  akan  tetapi  bagian  farmasi  yang berwenang melakukan pemusnahan.
h) Pengendalian RSUD  dr.  Djasamen  Saragih  Pematangsiantar tidak  menggunakan  metode  khusus  (Model ABC, Economic  Order  Quantity, Safety  Stock dan Reorder  Point).  Pengendalian  persediaan pada RSUD dr. Djasamen Saragih Pematangsiantar hanya dengan melakukan stock opname setiap  akhir  bulan.  Pengolahan  data masih dilakukan secara manual, belum menggunakan  sistem  komputerisasi,  sehingga tidak  terkontrolnya  persediaan  obat  dan  sulit untuk  menentukan  waktu  pemesanan  karena tidak mengetahui jumlah stok yang tersedia.
i) Administrasi
Administrasi  pelunasan  hutang  obat-obatan kepada rekanan dilakukan oleh bagian keuangan.  Bagian  keuangan  akan  memeriksa administrasi pembayaran dengan cara mengecek dokumen.  Setelah  dokumen  lengkap,  maka bagian  keuangan  akan  membayar  kepada rekanan  dengan  cara  mentransfer  ke  nomor rekening perusahaan rekanan.
b. Analisis  Kehabisan  Stok  (Stock Out) Obat pada RSUD dr. Djasamen Saragih

## Pematangsiantar
Pada  prinsipnya,  persediaan  barang  di gudang  tidak  boleh  melebihi  atau  mengalami kekurangan.  Persediaan  yang  harus  tetap  sesuai dengan  standar  yang  telah  diperhitungkan  sehingga persediaan  tidak  melampaui  batas standar  barang. Proses  awal  terjadinya stock  out adalah  pada  saat adanya permintaan pasien  yang tidak terlayani. Hal tersebut  dapat  disebabkan  karena  barang  yang diminta  tersedia  namun  secara  kuntitas  tidak  dapat memenuhi  permintaan  atau  barang  tidak  tersedia sama  sekali.  RSUD  dr.  Djasamen  Saragih Pematangsiantar  apabila  barang  yang  diinginkan tidak  tersedia,  bagian  farmasi  akan  mengusahakan agar  dapat  bernegosiasi  dengan user untuk  dapat mengganti  obat  tersebut  dengan  jenis  yang  sama namun  dengan  merek  dagang  yang  berbeda. Apabila  negosiasi  tersebut  berhasil  maka  pasien tidak  perlu  membeli  ke  apotek  luar  namun  apabila negosiasi  tesebut  tidak  berhasil  maka  pasien  akan disarankan agar membeli obat ke apotek luar.
Terjadinya  kehabisan  stok  (stock  out)  pada RSUD dr. Djasamen Saragih Pematangsiantar dapat disebabkan oleh beberapa hal, antara lain:
a) Kurangnya ketelitian petugas terhadap perencanaan persediaan.
b) Implementasi  penggunaan formularium oleh user belum berjalan secara optimal.
c) Kurangnya  komunikasi  antara instalasi  farmasi dengan user.
d) Belum adanya pengendalian persediaan.
e) Kekosongan persediaan pada distributor.
f) Keterlambatan pembayaran ke rekanan.
g) Keterlambatan  pemesanan  akibat  kelalaian petugas.
c. Analisis Sistem Akuntansi Persediaan Untuk Mencegah Kehabisan Stok Obat pada RSUD dr. Djasamen Saragih Pematangsiantar Sistem akuntansi persediaan yang diterapkan oleh  RSUD  dr.  Djasamen  Saragih  Pematangsiantar terdiri  dari  fungsi  yang  terkait,  dokumen  yang digunakan,  catatan  akuntansi  yang  digunakan,  dan prosedur/kegiatan
pengelolaan persediaan.
Persediaan  obat-obatan  pada  RSUD  dr.  Djasamen Saragih  Pematangsiantar  dikatakan  kurang,  karena jumlah  permintaan  atau  kebutuhan  lebih  besar daripada  tingkat  persediaan  yang  ada.  Sehingga RSUD  dr.  Djasamen  Saragih  Pematangsiantar mengalami kehabisan stok.
Kehabisan  stok  terjadi  apabila  jumlah pemintaan  atau  kebutuhan  lebih  besar  daripada tingkat  persediaan  yang  ada.  Dalam  kondisi  seperti ini dapat terjadi dua kemungkinan, yaitu permintaan akan  dibatalkan  sama  sekali,  atau  barang  yang masih  kurang  akan  dipenuhi  kemudian.  Karena  itu pengendalian  persediaan  sangat  penting  bagi perusahaan  untuk  mengawasi  dan  mengendalikan perusahaan yang dijalankan.
Faktor internal terjadinya stock out obat yang terjadi pada RSUD dr. Djasamen Saragih
Pematangsiantar karena kurangnya ketelitian petugas terhadap perencanaan
persediaan, implementasi  penggunaan formularium oleh user belum berjalan secara optimal, kurangnya komunikasi antara instalasi farmasi dengan user dan kelalaiannya petugas dalam pemesanan obat-obatan. Sedangkan  faktor  eksternal  terjadinya  kehabisan stok dikarenakan perusahaan besar farmasi mengalami  kekosongan,  sehingga  mereka  tidak dapat  memenuhi  pesanan  yang  diminta.  Setelah diketahuinya  penyebab  terjadinya stock  out dan kendala  yang  terdapat  dalam  pelaksanaan  setiap kegiatannya,  maka  terpenuhinya  kebutuhan  obat sesuai  dengan  yang  diinginkan,  diharapkan  akan dapat terwujud secara optimal.
2. Evaluasi
a. Evaluasi  Sistem  Akuntansi  Persediaan  pada RSUD dr. Djasamen Saragih Pematangsiantar 1) Fungsi yang Terkait Berdasarkan  analisis  yang  telah peneliti kemukakan  sebelumnya  bahwa  fungsi  yang  terkait dalam  sistem  akuntansi  persediaan  RSUD  dr. Djasamen  Saragih  Pematangsiantar  adalah  bagian pengadaan,  unit  gudang  instalasi  farmasi, user / pengguna dan bagian keuangan. Menurut Peraturan Menteri  Dalam  Negeri  Nomor  17  Tahun  2007 Tentang Pedoman Teknis Pengelolaan Barang Milik Daerah,  fungsi  yang  terkait  adalah  perencanaan kebutuhan dan penganggaran, pengadaan, penerimaan dan penyimpanan, penghapusan, pengendalian dan pengawasan.
Pada RSUD dr. Djasamen Saragih Pematangsiantar,  beberapa  fungsi  yang  belum berjalan dengan baik, yaitu: 1) Bagian Gudang Instalasi Farmasi saat melakukan perencanaan.
2) User/Pengguna. Sebaiknya  RSUD  dr.  Djasamen  Saragih Pematangsiantar  mempunyai  fungsi  pengendalian persediaan,  untuk  menentukan  tingkat  persediaan, kapan  pemesanan  untuk  menambah  persediaan harus  dilakukan  dan  berapa  pesanan  yang  harus diadakan,  agar  tidak  terjadi  kelebihan  dan kekosongan  stok  obat.  Sedangkan  pada user sebaiknya  memberitahukan  terlebih  dahulu  kepada bagian perencanaan barang apa saja yang dibutuhkan.  Dan  sebaiknya user melakukan penegakan formularium agar tidak terjadi pemakaian yang tidak merata.

## 2) Dokumen yang Digunakan
Dokumen  yang  digunakan  dalam  sistem perhitungan  fisik  persediaan  pada  RSUD  dr. Djasamen  Saragih  Pematangsiantar  adalah  laporan hasil penghitung fisik. Menurut Mulyadi (2001:576) dokumen  yang  digunakan  ialah  kartu  perhitungan fisik,  daftar  hasil  perhitungan  fisik  dan  bukti memorial. Bila dibandingkan dengan teori, dokumen yang digunakan dalam sistem perhitungan fisik  persediaan  pada  RSUD  dr.  Djasamen  Saragih Pematangsiantar  sudah  cukup  memadai  yaitu dengan menggunakan laporan hasil penghitung stok fisik.

## 3) Catatan yang Digunakan
Adapun  catatan  sistem  penghitungan  fisik persediaan  yang  digunakan  oleh  RSUD  dr. Djasamen  Saragih  Pematangsiantar  adalah  kartu persediaan,  buku  ekspedisi  penerimaan  dan  buku ekspedisi  pengeluaran.  Menurut  Mulyadi  (2001 : 577),  catatan  yang  digunakan  meliputi  kartu persediaan,  kartu  gudang  dan  jurnal  umum.  Bila dibandingkan dengan teori, catatan sistem penghitungan fisik persediaan  yang digunakan oleh RSUD  dr.  Djasamen  Saragih  Pematangsiantar cukup  memadai  yaitu  dengan  menggunakan  kartu persediaan.
4) Prosedur/ Kegiatan Pengelolaan Persediaan Jaringan prosedur/kegiatan pengelolaan persediaan  farmasi  pada  RSUD  dr.  Djasamen Saragih  Pematangsiantar  antara  lain:  Pemilihan, perencanaan, pengadaan, penerimaan, penyimpanan,  pendistribusian,  pengendalian  dan administrasi. Menurut Peraturan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor 58 Tahun 2014, jaringan prosedur/kegiatan  pengelolaan  persediaan  farmasi terdiri  dari:  pemilihan,  perencanaan,  pengadaan, penerimaan, penyimpanan, pendistribusian, pemusnahan,  pengendalian  dan  administrasi.  Bila dibandingkan  dengan  teori,  prosedur/kegiatan pengelolaan persediaan sudah dilakukan, namun ada beberapa prosedur yang belum cukup baik,
Sebaiknya  RSUD  dr.  Djasamen  Saragih Pematangsiantar  melakukan  prosedur  perencanaan dengan  cara  berkomunikasi  dengan user,  agar diketahui  barang  apa  yang  dibutuhkan  oleh user. sebaiknya dilakukan pengendalian agar tidak terjadi kehabisan  obat  dengan  cara  melakukan  evaluasi persediaan  dengan  mengecek  persediaan  yang  ada digudang,  agar  terdeteksi  obat  mana  yang  hampir habis agar dilakukan pemesanan kembali. Pengendalian  persediaan  juga  dapat  menggunakan salah  satu  metode  pengendalian  persediaan  (Model ABC,  Metode Economic  Order  Quantity, Buffer Stock  /  Safety  Stok dan Reorder  Point).  Sehingga dapat  diketahui  apa  yang  harus  disediakan,  kapan harus  memesan  ulang  untuk  menambah  persediaan dan  berapa  banyak  yang  harus  dipesan,  agar  tidak terjadi kehabisan stok obat.
b. Evaluasi  Terhadap  Kehabisan  Stok  obat pada RSUD dr. Djasamen Saragih Pematangsiantar. Faktor penyebab terjadinya kekosongan stok obat pada RSUD dr. Djasamen Saragih Pematangsiantar ialah:
a) Pemantauan  kinerja  obat  berkaitan  dengan penggunaan  obat  yang  secara  tidak  langsung berhubungan  dengan  formularium  yang  masih belum  optimal  oleh user,  hal  ini  akan menyebabkan sulitnya memprediksi perencanaan  pengadaan  obat-obatan  sehingga hal tersebut berdampak pada persediaan barang.
b) Kepatuhan user dalam  penegakan  standar formularium  di  rumah  sakit  belum  terlaksana dengan baik.
c) Kurangnya koordinasi/komunikasi antara bagian instalasi farmasi dan user mengenai ketersediaan obat di gudang instalasi farmasi.
Kekosongan  obat  tersebut dapat  dihindari dengan melakukan perencanaan/penentuan kebutuhan secara terpadu, dan dilakukan persediaan pengaman  (safety  stock). User juga  diharapkan dapat berpedoman pada formularium yang berlaku.
c. Evaluasi  Sistem  Akuntansi  Persediaan  Obat
Untuk Mencegah Kehabisan Stok obat pada RSUD dr. Djasamen Saragih Pematangsiantar Berdasarkan hasil penelitian sistem
akuntansi persediaan obat untuk mencegah kehabisan  stok  obat  pada  RSUD  dr.  Djasamen Saragih  Pematangsiantar,  ditemukan  beberapa kelemahan  yaitu  fungsi  yang  terkait  dalam  sistem akuntansi persediaan masih kurang memadai karena pada  saat  perencanaan,  bagian  instalasi  farmasi tidak  secara  langsung berhubungan  dengan user atau para dokter untuk mengetahui kebutuhan obat- obatan  apa  yang  diperlukan,  dan pada  bagian user, terjadi  sosialisasi  yang  kurang  optimal  mengenai ketersediaan  obat  dan  rendahnya  kepatuhan penegakan formularium oleh user.
Untuk  prosedur-prosedur  yang  dilakukan oleh  RSUD  dr.  Djasamen  Saragih  Pematangsintar, prosedur  perencanaan  dan  pengendalian  belum dilakukan  secara  baik.  Proses  perencanaan  hanya menggunakan  penghitungan  fisik  persediaan  obat pada  bulan  sebelumnya,  dan  tidak  melakukan komunikasi dengan user terlebih dahulu. Sedangkan proses pengendalian dilakukan oleh bagian instalasi farmasi hanya melakukan stock opname setiap akhir bulan. Bagian instalasi farmasi  melakukan kegiatan perencanaan, penerimaan, penyimpanan dan pengendalian  persediaan  obat,  sehingga  terdapat perangkapan tugas pada bagian ini.
Dalam  sistem  akuntansi  persediaan  obat pada RSUD dr. Djasamen Saragih Pematangsiantar agar lebih  ditekankan  dalam  penghitungan  fisik persediaan,  untuk  mengetahui  jumlah  persediaan yang  ada  di  gudang.  Kehabisan  stok  obat  terjadi karena  kurangnya  pengendalian  persediaan  yang dilakukan.  Sebaiknya  pada  RSUD  dr.  Djasamen Saragih Pematangsiantar membentuk bagian
perencanaan  dan  pengendalian  yang  terpisah  dari bagian  instalasi  farmasi.  Hal  ini  berguna    untuk meningkatkan  pengendalian  intern  persediaan  obat pada unsur tersebut dan untuk mencegah kehabisan stok  obat  pada  RSUD  dr.  Djasamen  Saragih Pematangsiantar.

## D. KESIMPULAN DAN SARAN
1. Kesimpulan
a. Sistem  akuntansi  persediaan  obat  pada  RSUD dr. Djasamen  Saragih  Pematangsiantar  masih belum  memadai  untuk  mencegah  kehabisan stok  obat.  Hal  ini  disebabkan  karena  fungsi yang terkait belum dilakukan dengan baik.
b. Fungsi  yang  terkait  dalam  sistem  akuntansi persediaan  obat  pada  RSUD  dr.  Djasamen Saragih  Pematangsiantar  terdiri  dari  bagian pengadaan,  unit  gudang instalasi farmasi, user, dan bagian keuangan. Pada bagian unit gudang instalasi  farmasi  masih  terdapat  perangkapan tugas yaitu melakukan perencanaan, penerimaan, dan penyimpanan.
c. Dokumen  yang  digunakan  dalam  sistem akuntansi  persediaan  obat  pada  RSUD  dr. Djasamen  Saragih  Pematangsiantar  adalah laporan hasil penghitungan stok fisik
d. Catatan  yang  digunakan    dalam  sistem akuntansi  persediaan  obat  pada  RSUD  dr. Djasamen  Saragih  Pematangsiantar  adalah kartu  persediaan,  buku  ekspedisi  penerimaan dan buku ekspedisi pengeluaran.
e. Prosedur/kegiatan pengelolahan persediaan dalam  sistem  akuntansi  persediaan  obat  pada RSUD  dr.  Djasamen  Saragih  Pematangsiantar sudah  dilakukan.  Namun  pada  saat  melakukan perencanaan, bagian  instalasi  farmasi  belum melakukan  komunikasi  dengan user, untuk mengetahui  barang  apa  yang  dibutuhkan  oleh user. Belum  menggunakan  metode khusus saat melakukan pengendalian persediaan.
f. Unsur  fungsi  yang  terkait  dalam  sistem akuntansi  persediaan  adalah  unsur  yang dominan  dalam    menyebabkan  kebahisan  stok obat  pada  RSUD  dr.  Djasamen  Saragih Pematangsiantar.
2. Saran
a. Sebaiknya  RSUD  dr.  Djasamen  Saragih Pematangsiantar membentuk fungsi
perencanaan dan pengendalian persediaan yang terpisah  dari  bagian  instalasi  farmasi.  Agar fungsi  perencanaan  dapat  memperhitungkan kebutuhan secara akurat. Dan fungsi pengendalian dapat mengetahui kapan pemesanan  untuk  menambah  persediaan  harus dilakukan  dan  berapa  pesanan  yang  harus diadakan,  agar  tidak  terjadi  kehabisan  stok obat.
b. Sebaiknya user melakukan penegakan formularium  agar  tidak  terjadi  kenaikan permintaan obat secara tidak terduga.
c. Sebaiknya  dalam  proses  pengendalian  dan pengawasan  melakukan  evaluasi  persediaan
dengan mengecek persediaan yang ada digudang,  agar  terdeteksi  obat  mana  yang hampir  habis  agar  tidak  terjadi  kehabisan  stok obat.  Pengendalian  persediaan  juga  dapat menggunakan  salah  satu  metode  pengendalian persediaan seperti: Model  ABC,  Metode Economic Order Quantity, Buffer Stock / Safety Stok dan Reorder Point.
d. Sehubungan  dengan  keterbatasan-keterbatasan yang ada pada penulis,  dimana masih terdapat kelemahan-kelemahan dan belum dapat mengungkapkan  sistem  akuntansi  persediaan obat  yang  ada  pada  RSUD  dr.  Djasamen
Saragih  Pematangsiantar  diharapkan  pada penelitian lain untuk menyempurnakan penelitian ini.

## E. DAFTAR PUSTAKA
Ardiyos, 2010. Kamus Besar Akuntansi. Jakarta :
Citra Harta Prima
Assauri,  Sofjan.  2008. Manajemen  Produksi  dan Operasi. Edisi  Revisi.  Jakarta  :  Fakultas
Ekonomi Universitas Indonesia
Hansen D.R,  Maryanne  dan  M,  Mowen.  2005. Akuntansi  Manajemen, Buku  2,  Edisi  7.
Jakarta : Salemba Empat Handoko, T. Hani. 2000. Dasar dasar Manajemen, Edisi 1. Jakarta : BPFE. Indrajit, Richardus Eko dan Richardus Djokopranoto. 2003. Manajemen Persediaan. Jakarta : Grasindo
Kusuma,  Hendra.  2004. Manajemen  Produksi. Jakarta : Andi.
Mulyadi.  2001. Sistem  Akuntansi.  Jakarta  : Salemba Empat.
Rudianto.  2009. Pengantar  Akuntansi. Jakarta  :
Penerbit Erlangga
Soemarso, S, R 2004. Akuntansi Suatu Pengantar. Jakarta : Salemba Empat. Suharli,  Michell.  2006. Akuntansi  Untuk  Bisnis Jasa dan Dagang, Edisi Pertama.
Yogyakarta : Graha Ilmu
Widjajanto,  Nugroho.  2001. Sistem  Informasi Akuntansi. Jakarta : Erlangga