P-ISSN 1693-7945, E-ISSN : 2622-1969
Analisis Retribusi Pelayanan Pasar dalam Upaya Meningkatkan Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Sikka
Magdalena Silawati Samosir 1 , Cicilia Ayu Wulandari 2 1,2 Universitas Nusa Nipa, Jln. Kesehatan No. 03 Maumere, lena_0110@yahoo.com Diterima 12 Juni 2020, disetujui 14 Oktober 2021, diterbitkan 23 Oktober 2021
Pengutipan:      Samosir,  M.S  &  Wulandari,  C.A(2021).Analisis  Retribusi  Pelayanan  Pasar  dalam  Upaya Meningkatkan Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Sikka. Gema Wiralodra , 12(2), 355-365

## ABSTRAK
Penelitian  ini  dilatar  belakangi  oleh  pentingnya  retribusi  pelayanan  pasar  bagi  peningkatan keuangan dan pendapatan asli daerah (PAD). Salah satu upaya yang  dilakukan oleh pemerintah yaitu  pemungutan  retribusi  pelayanan  pasar.  Dengan  dilakukannya  pemungutan  retribusi pelayanan pasar, maka diharapkan agar penerimaan retribusi pelayanan pasar dapat lebih optimal dan mencapai targetyang ditetapkan.Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui efektivitas pemungutan  retribusi  pelayanan  pasar,  kontribusi  dan  laju  pertumbuhan.  Pendekatan  yang digunakan  dalam  penelitian  adalah  deskriptif  kuantitatif.  Dengan  teknik  pengumpulan  data menggunakan  wawancara,  observasi,  dokumentasi,  dan  studi  kepustakaan.  Lokasi  penelitian adalah  pada  Badan  Pendapatan  Daerah  Kabupaten  Sikka.Hasil  penelitian  yang  dilakukan menunjukkan  bahwa  secara  keseluruhan  efektivitas  pemungutan  retribusi  pelayanan  pasar  di Kabupaten  Sikka  dinilai  tidak  efektif  dengan  rata-rata  persentase  sebesar  42,00%,  namun kontribusi  retribusi  pelayanan  pasar  dalam  meningkatkan  pendapatan  asli  daerah  dinilai  cukup kontribusi dengan rata-rata persentase sebesar 2,85. Laju pertumbuhan menunjukkan kriteria rata- rata sebesar 8,31% dan tergolong kedalam kriteria tidak tinggi.
Kata Kunci: Retribusi pasar, efektifitas, kontribusi, laju pertumbuhan, pendapatan asli daerah.

## ABSTRACT
This  research  is  motivated  by  the  importance  of  market  service  levy  for  the  improvement  of regional finance and revenue (PAD). One of the efforts made by the government is the collection of market service levy. With the collection of market service levy, it is expected that the acceptance of market service levy can be more optimal and achieve the target set. The purpose of this study was  to  find  out  the  effectiveness  of  the  market  service  levy,  contribution  and  growth  rate.  The approach  used  in  research  is  quantitative  descriptive.  With  data  collection  techniques  using interviews, observations, documentation, and literature studies. The location of the study is at the Sikka District Revenue Agency. The results of the study showed that the overall effectiveness of the market service levy in Sikka Regency was considered ineffective with an average percentage of 42.00%, but the contribution of the market service levy in increasing local original income was considered quite a contribution with an average percentage of 2.85%. The growth rate shows an average criteria of 8.31% and belongs to the criteria is not high.
Keyword(s):Market levy, effectiveness, contribution, growth rate, local native income.

## PENDAHULUAN
Pembangunan pada tingkat nasional maupun tingkat daerah saat ini dilakukan untuk kesejahteraan dan kemakmuran masyarakat. Kebijakan otonomi daerah secara efektif mulai dilaksanakan pada tahun 2001. Pembiayaan daerah dalam melaksanakan tugas pemerintahan
P-ISSN 1693-7945, E-ISSN : 2622-1969
dan pembangunan memerlukan sumber penerimaan yang dapat diandalkan. Oleh karena itu, setiap  daerah  dipacu  untuk  dapat  mencari  sumber  penerimaan  daerahnya  yang  dapat mendukung pembiayaan pengeluaran daerahnya.
Menurut Mardiasmo (2016) menjelaskan bahwa pendapatan asli daerah diperoleh dari sektor  pajak  daerah,  retribusi  daerah,  hasil  perusahaan  milik  daerah,  hasil  pengelolaan kekayaan  daerah  yang  dipisahkan,  dan  lain-lain  pendapatan  asli  daerah  yang  sah.Dalam undang-undang nomor 33 tahun 2004 pasal 6 tentang sumber-sumber pendapatan asli daerah (PAD)  terdiri  dari  1)  hasil  pajak  daerah,  2)  hasil  retribusi  daerah,  3)  hasil  pengelolaan kekayaan  daerah  yang  dipisahan,  dan  4)  lain-lain  pendapatan  daerah  yang  sah.sumber pendapatan  asli  daerah  masing-masing  memiliki  peran  sangat  penting  dalam  penunjang pemanfaatan potensi tiap daerah.
Sumber-sumber  pendapatan  asli  daerah  tersebut  digunakan  untuk  membiayai pembangunan  yang  diterapkan  setiap  tahunnya  berdasarkan  peraturan  daerah  didalam anggaran daerah. Sumber pendapatan asli daerah dari beberapa sumber pendapatannya yang terpenting  salah  satunya  adalah  retribusi.  Hasil  retribusi  daerah  pemungutan  yang  telah secara  sah  menjadi  pungutan  daerah  sebagai  pembayaran  pemakaian  atau  karena memperoleh  jasa  atau  usaha  milik  pemerintah  daerah  yangbersangkutan.  Reribusi  daerah memiliki  sifat-sifat  yaitu  pelaksanaannya  bersifat  ekonomis.  Adapaun  jenis  reribusi  yang dapat dipungut oleh pemerintah daerah adalah dari (1) retribusi jasa umum, (2) retribusi jasa usaha,  (3)  retribusi  perizinan  tertentu.salah  satu  dari  retribusi  jasa  usaha  adalah  retribusi pasar. Retribusi pasar merupakan salah satu sumber penerimaan retribusi daerah yang perlu mendapat perhatian, karena pendapatan penerimaan retribusi pasar akan medukungpeningkatan pendapatan retribusi yang pada giliran akan mendorong peningkatan pendapatan asli daerah (Hamzah, 2015:19).
Idealnya setiap kota mengharapkan peningkatan disetiap sektor perekonomian. Pada saat  sekarang  system  jual  beli  sangat  pesat  dikalangan  masyarakat,pasar  tradisional merupakan  tempat  yang  masih  menjadi  kunjungan  utama  konsumen  membeli  kebutuhan pokoknya sehari-hari, Pengertian Pasar Tradisional adalah, tempat  yang merupakan pusat pengumpulan,  penjualan,penyimpanan  barang  untuk  disalurkan  kepada  grosir  dan  pusat pembelian yang lebih kecil dan jangkauan pelayanannya pun tidak hanya melayani lingkup regional saja tetapi sampai ke mancanegara (Mukhlas, 2007:15). Untuk merealisasi idealnya
P-ISSN 1693-7945, E-ISSN : 2622-1969
peningkatan  setiap  kota  dalam  sektor  perekonomian  guna  medukung  peningkatan pendapatan  asli  daerah  maka  pemerintah  daerah  kabupaten  Sikka  mendirikan  pasar  alok sebagai  pasar  tradisional  yang  memiliki  lahan  seluaas  ±  4000m2  pemilihan  lokasi pembangunan pasar tradisional alok didasarkan pada pertimbangan agar lebih representative dan sesuai rencana tata ruang wilaya kabupaten dan rencana devinitif wilayah kabupaten,hal ini disebabkan peran peerintah daerah kabupaten sikka yang terus berupaya menggali setiap potensi pendapatan yang ada di wilayah kabupaten sikka baik dalam bentuk tindakan nyata maupun  kebijakan-kebijakan  atau  regulasi.  salah  satu  produk  kebijakan  atau  regulasi kabupaten sikka yang mengatur tentang retribusi parkir adalah perda nomor 11 tahun 2011 tentang penyelenggaraan berparkiran atau retrbusi parkir.
Undang-Undang Nomor 34 Tahun 2000 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah, pasal  18  ayat  2  tentang  Penetapan  Jenis/Golongan  Retribusi  menetapkan  retribusi  daerah kedalam tiga golongan, yaiu retribusi jasa umum, retribusi jasa usaha, dan retribusi perizinan tertentu. Salah satu alternatif retribusi daerah yangturut memberikan kontribusi dan dapat meningkatkan  Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD)  adalah  retribusi  parkir.Menurut  jurnal (Hayati, 51) adalah (1) kontribusi pajak daerah terhadap pendapatan asli daerah kabupaten bloro dari tahun 2009-2013 kurang berkontrbusi namun tingkat rasio kontribusinya cendrung naik, (2) kontribusi retribusi daerah terhadap pendapatan asli daerah kabupaten bloro dari tahun  2009-2013  berkontribusi  sedang,  tetapi  rasio  kontribusinya  cendrung  turun  setiap tahunnya. Maka peneliti tertarik untuk mengkaji kembali kontribusi retribusi di pasar alok Kabupaten Sikka dari tahun 2015-2019 tidak berkontribusi terhadap pendapatanasli daerah.
Berdasarkan hasil observasi dan interview penemuan terhadap kendala-kendala yaitu: (1) dibutuhkannya sumber daya manusia yang memadai dari segi kualitas maupun kuantitas untuk  mengelolah  system  retribusi  pelayanan  pasar.(2)  Minimnya  kesadaran  dan  tingkat kedisiplinan  masyarakat  untuk  membayar  retribusi  pelayanan  pasar  karna  masih  ada masyarakat yang merasa ada penyelewengan dana terhadap pemungutan retribusi pelayanan pasar.Menurut jurnal (Mosal, 377) Efektivitas merupakan hubungan antara keluaran dengan tujuan atau sasaran yang harus dicapai.Dikatakan efektif apabila proses kegiatan mencapai tujuan  dan  sasaran  ahkir  kebijakan.Semakin  besar  output  yang  dihasilakan  terhadap pencapaian tujuan dan sasaran yang ditentukan,maka semakin efektif proses kerja suatu unit organisasi.
P-ISSN 1693-7945, E-ISSN : 2622-1969
Berdasarkan hasil obsevasi dan inteview tingkat efektivitas retribusi pelayanan pasar Kabupaten Sikka dari tahun 2015-2019 dikatakan kurang efektivitas karena tidak mencapai target.Hal ini disebabkan karena adanya kendala-kendala yaitu,(1) kurangnya juru tagih,(2) kurangnya  koordinasi  dan  kerja  sama  antara  juru  tagih.Menurut  Sumawan  dan  Sukartha (2016)  berpendapat  bahwa  peningkatan  penerimaan  pendapatan  asli  daerah  yang  tinggi setiap  tahunnya  menunjukan  pula  tingginya  sumber  keuangan  yang  dimiliki  oleh  daerah. Dari  hasil  penelitian  di  Pasar  Alok  Kabupaten  Sikka  menunjukan  bahwa  peningkatan penerimaan  pendapatan  asli  daerah  di  kabupaten  sikka  masih  rendah.hal  ini  desebabkan karena  adanya  kendala-kendala  yang  ditemukan  antara  lain:  (1)  minimnya  kesadaran  dan kedisiplinan masyarakat untuk membayar retribusi parkir karena masih ada masyarakat yang merasa  ada  penyelewengan  dana  terhadap  pemungutan  retribusi  parkir.  (2)  kurangnya pengawasan dari pihak keamanan terhadap proses pengelolaan retribusi parkir.
Tabel 1. Data Target dan Realisasi Retribusi Pelayanan Pasar Kabupaten Sikka
Tahun 2015-2019 Tahun Retribusi Pelayanan Pasar Target (Rp) Realisasi (Rp) % 2015 2.773.545.600,00 1.222.243.346,00 44,07 2016 3.112.374.000,00 1.262.711.978,00 40,57 2017 4.592.824.000,00 1.649.688.905,00 35,92 2018 4.322.464.000,00 1.393.448.586,00 32,24 2019 3.151.326.000,00 1.802.990.345,00 57,21
Sumber: Badan Pendapatan Daerah Kabupaten Sikka tahun 2020
Berdasarkan Tabel 1 di atas dilihat bahwa realisasi penerimaan retribusi pelayanan pasar Kabupaten Sikka dari tahun 2015-2019 tidak mencapai target. Berdasarkan informasi pada tabel 1 dapat  ditarik  kesimpulan  bahwa, pemungutan retribusi pelayanan pasar dari tahun 2015-2019 belum maksimal dan efektif dari target yangditetapkan.
Selain  itu,  pengelolaan  Pendapatan  Asli  Daerah,  setiap  daerah  mempunyai  cara tersendiri  sesuai  dengan  kondisi,  situasi,  serta  letak  geografis  daerah  masingmasing  yang berlandaskan  pada  peraturan  daerah  yang  sudah  mendapatkan  persetujuan  dari  DPRD. Semakin besar keuangan daerah, maka semakin besar pula kemampuan daerah untuk dapat memberikan  pelayanan  bagi  masyarakat  dan  daerahnya.  Dengan  demikian  upaya  untuk menggali dan mengelolah sumber pendapatan asli daerah mempunyai peranan yang sangat penting dalam penyelenggaraan
P-ISSN 1693-7945, E-ISSN : 2622-1969
Pemungutan retribusi parkir Pemerintah Kabupaten Sikka tidak terlepas dari masalah yang menjadi penghambat atau kendala dalam pemungutan retribusi parkir tersebut sehingga berdampak pada Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kabupaten Sikka. Hambatan tersebut antara lain  masyarakat  enggan  (pasif)  membayar  retribusi  parkir  yang  disebabkan  oleh  sistem retribusi  parkir  yang  sulitdipahami  masyarakat,  perkembangan  intelektual  dan  moral masyarakat,  serta  sistem  kontrol  yang  masih  kurang.  Berikut  sajian  Data  Target  dan RealisasiPendapatan Asli Daerah Kabupaten Sikka tahun 2015-2019.
Tabel 2. Data Target dan Realisasi Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Sikka tahun 2015-2019. Tahun Pendapatan Asli Daerah (PAD) Target (Rp) Realisasi (Rp) % 2015 78.754.102.822,00  78.096.258.303,50 99,16 2016 98.858.138.792,00  80.269.749.570,99 81,20 2017 142.894.813.580,00  118.177.114.975,17 82,70 2018 113.842.662.820,00  100.868.194.503,01 88,60 2019 20.638.532.350,00  21.623.252.940,08 104,77
Sumber : Badan Pendapatan Daerah Kabupaten Sikka tahun 2020
Dari  tabel  2.  Di  atas  dilihat  bahwa  realisasi  penerimaan  pendapatan  asli  daerah (PAD) Kabupaten Sikka tahun 2015 sampai 2018 mengalami penurunan  dari target yang ditetapkan, sedangkan pada tahun 2019 mengalami kenaikan. Hal tersebut juga dipengaruhi oleh  kontribusi  retribusi  daerah  khususnya  retribusi  pelayanan  pasar  yang  sangat  minim sehingga  penerimaan  pendapatan  asli  daerah  juga  menurun.  Menurunnya  pendapatan  asli daerah Kabupaten Sikka karena kontribusi retribusi daerah khususnya retribusi pelayanan pasar juga sangat rendah.

## METODE PENELITIAN

## Rancangan Penelitian
Berdasarkan  permasalahan  dan  tujuan  penelitian  yang  telah  dikemukakan  diatas,  peneliti menggunakan  metode  penelitian  deskriptif  dengan  menggunakan  pendekatan  kuantitatif. Populasi  dalam  penelitian  ini  adalah  data  pendapatan  asli  daerah  Kabupaten  Sikka  tahun 2015-2019. Untuk memudahkan pengukuran suatu variabel penelitian maka operasionalisasi konsep variabel tersebut perlu digeneralisasi dan dirumuskan terlebih dahulu, sehingga baik buruknya pengukuran tersebut tergantung sepenuhnya pada baik tidaknya operasional yang disusun. Sangarimbun dan Effendy (2007:23), menyatakan bahwa dengan membaca definisi operasional  dalam  suatu  penelitian,  seorang  peneliti  akan  mengetahui  baik  buruknya
P-ISSN 1693-7945, E-ISSN : 2622-1969
pengukuran  tersebut.Agar  tidak  menimbulkan  penafsiran  berbeda,  maka  variabel  dalam penelitian  inidioperasionalkan  sebagai  berikut  adalah  variabel  tunggal  yaitu  Retribusi Pelayanan Pasar.

## Analisis Data
Analisis kontribusi
Untuk  menjawab  permasalahan  Pertama  digunakan  analisis  kontribusi.untuk mengetahui  kontribusi  penerimaan  retribusi  pelayanan  pasar  dalam  meningkatkan pendapatan asli daerah digunakan langkah-langkah menurut (Halim, 2002) sebagai berikut: a. Mengambil  data  realisasi  penerimaan  retibusi  pelayanan  pasar  dari  tahun  2015 sampai dengan tahun2019.
b. Mengambil data realisasi penerimaan PAD dari tahun 2015  sampai  dengan tahun 2019
c. Memasukan kedua data tersebut kedalam rumus:
Kontribusi  = Realisasi Penerimaan RPP Realisasi Penerimaan PAD x 100%
Skala  pengukuran  yang  digunakan  untuk  menilai  kontribusi  penerimaan retribusi pelayanan pasar dalam meningkatkan pendapatan asli daerah adalah:
a. Hasil  perbandingan  atau  presentase  pencapaian  di  atas  4%  berarti  sangat memilikikontibusi
b. Hasil perbandingan atau presentase pencapaian diatas 3% sampai dengan 3,9% memilikikontribusi
c. Hasil perbandingan atau presentase pencapaian diatas  2%  sampai dengan 2,9% cukupkontribusi
d. Hasil  perbandingan  atau  presentase  pencapaian  diatas  1%  sampai  1,9%  berarti kurangterkontribusi
e. Hasil perbandingan atau presentase pencapaian dibawah 0% sampai dengan 0,9 berarti tidak terkontribusi.
Analisis efektifitas
Untuk menjawab permasalahan kedua digunakan analisis efektivitas. Analisis yang  digunakan  untuk  mengetahui  efektifitas  dari  peneimaan  retribusi  Pelayanan Pasar Kabuaten Sikka dari tahun 2015-2019, dengan menggunakan langkah-langkah menurut (Halim, 001:263):
P-ISSN 1693-7945, E-ISSN : 2622-1969
a. Mengambil data realisasi penerimaan  retribusi  pelayanan  pasar  dari tahun 2015 sampai dengan tahun2019.
b. Mengambil  data  target  penerimaan  retribusi  pelayanan  pasar  dari  tahun  2019 sampai dengan tahun2017.
c. Memasukan kedua data tersebut kedalamrumus
Efektifitas = Realisasi Penerimaan RPP Target RPP x 100%
Skala pengukuran yang digunakan untuk menilai efektifitas penerimaan retribusi pelayanan pasar adalah:
a. Hasil perbandingan atau presentase pencapaian di atas 100%  berarti sangatefektif
b. Hasil perbandingan atau presentase pencapaian diatas  90%  sampai dengan 100% berartiefektif
c. Hasil perbandingan atau presentase pencapaian diatas  80%  sampai dengan 90% berarti cukupefektif
d. Hasil perbandingan atau presentase pencapaian diatas  60%  sampai 80%  berarti kurangefektif
e. Hasil  perbandingan  atau  presentase  pencapaian  dibawah    60%    berarti    tidak efektif.
LajuPertumbuhan
Laju  pertumbuhan  ekonomi  adalah  proses  kenaikan  output  dalam  jangka panjang (Widodo, 1990:35). Jika diterapkan  dalam  penerimaan  retribusi  pelayanan pasar laju pertumbuhan adalah proses kenaikan penerimaan retribusi pelayanan pasar dalam jangka panjang.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Sebagaimana  diuraikan  sebelumnya  bahwa  tujuan  analisis  data  secara  deskriptif adalah  untuk  menggambarkan  bagaimana  tanggapan  responden  untuk  masing-masing indikator maupun secara total untuk variabel tersebut. Analisis deskriptif dilakukan dengan angka persentase Skor Aktual yaitu untuk mengetahui persepsi umum respoden mengenai sebuah variabel yang diteliti.
P-ISSN 1693-7945, E-ISSN : 2622-1969
Tabel 3 . Efektivitas Retribusi Pelayanan Pasar Tahun 2015-2019.
Tahun Retribusi Pelayanan Pasar Target (Rp) Realisasi (Rp) Efektivit as Kriteria 2015 2.773.545.600,00 1.222.243.346,00 44,07 Tidak Efektif 2016 3.112.374.000,00 1.262.711.978,00 40,57 Tidak Efektif 2017 4.592.824.000,00 1.649.688.905,00 35,92 Tidak Efektif 2018 4.322.464.000,00 1.393.448.586,00 32,24 Tidak Efektif 2019 3.151.326.000,00 1.802.990.345,00 57,21 Tidak Efektif Rata- rata 42,00 Tidak Efektif
Sumber : Data Sekunder Diolah 2020
Efektivitas etribusi Pelayanan Pasar tahun  2015  sebesar  44,07  %. Pada tahun 2016 efektivitasnya sebesar 40,57 %, turun sebesar 3,5 % dari tahun 2015. Efektivitas retribusi pelayanan pasar tahun 2017 35,92 %, mengalami penurunan sebesar 4.65 % dari tahun 2016 dan  efektivitas  retribusi  pelayanan pasar tahun 2018 sebesar 32,24 % , turun sebesar 3,68 % dari tahun 2017. Pada tahun 2019 efektivitas retribusi pelayanan pasar sebesar 57,21 %, mengalami  kenaikan  sebesar  24,97%  dari  tahun  2018.  Rata-rata  efektivitas  retribusi pelayanan pasar kabupaten Sikka tahun 2015-2019 (5 tahun) sebesar 42,00 %. Efektivitas retribusi  pelayanan  pasar  terkecil terjadi pada tahun 2018 yaitu sebesar 32,24 %, sedangkan efektivitas retribusi pelayanan pasar terbesar terjadi pada tahun 2019 yaitu sebesar57,21%.

## Analisis Laju Pertumbuhan Retribusi pelayananpasar
Menurut  Halim  (2004:163)  Laju  pertumbuhan  menunjukkan  kemampuan  daerah dalam mempertahankan dan meningkatkan keberhasilan daerah yang telah dicapainya dari periode ke periode berikutnya.
Tabel 4. Laju Pertumbuhan retribusi pelayanan pasar
Tahun Realisasi Retribusi Pelayanan Pasar Pertumbuh an Kriteria 2015 1.222.243.346,00 -6,30% Tidak tinggi 2016 1.262.711.978,00 3,31% Tidak tinggi 2017 1.649.688.905,00 30,65% Tidak tinggi 2018 1.393.448.586,00 -15,5% Tidak tinggi 2019 1.802.990.345,00 29,39% Tidak tinggi Rata- rata 8,31% Tidak tinggi
Sumber: Data Sekunder diolah 2020
P-ISSN 1693-7945, E-ISSN : 2622-1969
Pertumbuhan retribusi pelayanan pasar Kabupaten Sikka tahun 2015 sebesar  - 6,30%  %.  Pada  tahun  2016  pertumbuhannya  sebesar  3,31%.  Pertumbuhan  retribusi pelayanan  pasar  pada  tahun  2017  sebesar  30,65%,  mengalami  kenaikan  yang  cukup signifikan yaitu sebesar 27,34  %.  Pada  tahun 2018 pertumbuhan retribusi pelayanan pasar sebesar -15,5 %, turun sebesar -15,15 %. pada tahun 2019 pertumbuhan retribusi pelayanan pasar sebesar 29,39 % dan mengalami kenaikan sebesar 44,89 %. Rata-rata pertumbuhan  retribusi  pelayanan  pasar  Kabupaten  Sikka  selama  limatahun  terakhir sebesar  8,31%.  Hal  ini  menunjukkan  bahwa  pertumbuhan  retribusi  pelayanan  pasar Kabupaten Sikka masuk pada kriteria  tidak  tinggi  atau  masih rendah.

## Pembahasan

## Efektivitas Retribusi Pelayanan Pasar Tahun 2015-2019
Hasil analisis data menunjukkan bahwa, tingkat efektifitas retribusi pelayanan pasar dari  tahun  2015-2019  memiliki  rata-rata  sebesar  42,00%.  Jadi,  berdasarkan  hasil  analisis data  dan  kriteria  efektivitas  menurut  Gebbykhilmandia  (2018),  maka  dapat  dinilai  bahwa efektifitas  retribusi  pelayanan  pasar  di  Kabupaten  Sikka  adalah  tidak  efektif.  Dilihat  dari fenomena  tersebut  pihak  pemungut  retribusi  pasar  sangat  diharapkan  agar  dapat mengoptimalisasikan potensi retribusi pelayanan pasar di Kabupaten Sikka.
Tidak  efektifnya  retribusi  pelayanan  pasar  juga  disebabkan  oleh  beberapa  faktor penghambat dalam pemungutan retribusi pelayanan pasar. Faktor-faktor tersebut antara lain adanya  pihak  pengguna  pasar  yang  tidak  patuh  dalam  membayar  retribusi  pasar,  adanya pengguna pasar yang tidak melaporkan asset yang digunakan, kurangnya kesempatan untuk melakukan  sosialisasi  kepada  masyarakat  atau  para  pengguna  pasar  berkaitan  dengan pengelolaan pendapatan asli daerah, kurangnya kompetensi sumber daya aparatur pemungut retribusi  pasar,  adanya  calon  pengguna  pasar  baru  yang  belum  terdaftar  dan  kurangnya pengawasan dari pemungut retribusi pelayanan pasar.

## Kontribusi Retribusi Pelayanan Pasar Dalam Meningkatkan Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Sikka Tahun 2015-2019
Berdasarkan hasil analisis data menunjukkan bahwa, kontribusi retribusi pelayanan pasar  dalam  meningkatkan  pendapatan  asli  daerah  rata-rata  dari  tahun  2015-2019  adalah sebesar 2,85 %. Berdasarkan kriteria atau indikator kontribusi menurut (Gebbykhilmandia:92),  maka  dapat  dikatakan  bahwa  retribusi  pelayanan  pasar  dalam
P-ISSN 1693-7945, E-ISSN : 2622-1969
meningkatkan  pendapatan  asli  daerah  Kabupaten  Sikka  cukup  berkontribusi.  Hal  tersebut menunjukkan  bahwa  Pemerintah  Daerah  Kabupaten  Sikka  cukup  serius  dalam memperhatikan,  memanfaatkan  dan  mengoptimalkan  sumber-sumber  penerimaan  yang terkait dengan objek retribusi pelayanan pasar, sehingga kontribusi retribusi pelayanan pasar sebagai pajak daerah cukup memuaskan.

## Laju Pertumbuhan Retribusi Pelayanan Pasar Tahun 2015-2019
Berdasarkan  hasil  analisis  data  menunjukkan  bahwa,  laju  pertumbuhan  retribusi pelayanan  pasar  Kabupaten  Sikka  tahun  2015-2019  tergolong  dalam  kriteria  tidak  tinggi (Gebbykhilmandia,  92),  dengan  rata-rata  pertumbuhannya  sebesar  8,31  %.  Melihat fenomena tersebut pemerintah daerah diharapkan agar dapat memperhatikan, memanfaatkan dan  mengoptimalkan  sumber-sumber  penerimaan  yang  terkait  dengan  objek  retribusi pelayanan pasar.

## KESIMPULAN
Kontribusi  retribusi  pelayanan  pasar  dalam  meningkatkan  Pendapatan  Asli Daerah  (PAD)  adalah  sebesar  2,85  %.  Dimana,  berdasarkan  kriteria  dan  indikator penilaian yang dipakai menjelaskan bahwa  kontribusi  tersebut  sangat kurang, karena kontribusi  rata-ratanya  berada  dibawah10%.Tingkat  efektivitas  retribusi  pelayanan pasar  Kabupaten  Sikka  berada dibawah 60 %, hal ini menjelaskan bahwa efektivitas pemungutan retribusi pelayanan pasr di Kabupaten Sikka tidakefektif.Laju pertumbuhan retribusi  pelayanan  pasar  adalah  sebesar  8,31  %.  Dimana,  berdasarkan  kriteria  dan indikator penilaian yang dipakai menjelaskan bahwa pertumbuhan retribusi pelayanan pasar tidak tinggi, karena laju pertumbuhan rata-ratanya kurang dari 69%.

## DAFTAR PUSTAKA
Gebby, K. (2018). Analisis kontribusi dan efektivitas retribusi parker terhadap peningkatan pendapatan asli daerah di kota Surabaya.
Guritno,  T.  (1997). Kamus  Ekonomi  Bisnis  Perbankan:  Inggris-Indonesia. Yogyakarta: Gajah Mada University Press.
Halim,  A.  (2004) .  Bunga  Rampai  Manajemen  Keuangan  Daerah.Yogyakarta:  UPP AMPYKPN.
Mukhlas.  (2007). Dasar-dasar  Manajemen  Produksi  Dan  Operasi. Yogyakarta  :  BPFE- Yogyakarta.
P-ISSN 1693-7945, E-ISSN : 2622-1969
Mardiasmo.  (2016).  Analisis  Laporan  Keuangan  Pemerintah  Daerah.  Yogyakarta  :UPP STIM YKPN.
Anggriani, N.E & Saifi, M. (2015).  Analisis Efektivitas RetribusiPelayaan Pasar Tanjung dan  Kontribusinya  Terhadap  Pendapatan  AsliDaerah  Kota  Mojokerto. Jurnal Perpajakan ,  1(1).
Samawan & Sukhartaha. (2016). Laporan Keuangan Perusahaan, Edisi Kedua. Yogjakarta: Penerbit Gadjah Mada University Press
Siahaan. (2010). Pajak Daerah dan Retribusi Daerah. Edisi Revisi. Jakarta: Rajawali Pers.
Murniati, S & Kasasih, D (2017). Analisis  Kontribusi dan efektivitas penerimaanretribusi pelayanan pasar terhadap pendapatan asli daerah Palembang. Jurnal kompetitif, 6(1). Sugiyono. (2003). Metode Penelitian Administrasi . Alfabeta: Bandung