Vol. 8, No. 2, November 2017 Hal: 163-174
PERSEPSI DAN KEPATUHAN NELAYAN TANJUNGBALAI ASAHAN SUMATERA UTARA DALAM MENDUKUNG PERIKANAN TANGKAP YANG BERKELANJUTAN
Fishermen’s Perception and Compliance to Support Sustainable Capture Fisheries in Tanjungbalai Asahan, North Sumatra
Oleh:
Benardo Nababan 1 *, Eko Sri Wiyono 2 , Mustaruddin 2
1 Stasiun Pengawasan SDKP Belawan, DJPSDKP KKP 2 Departemen Pemanfaatan Sumberdaya Perikanan, Fakultas Perikanan dan Ilmu Kelautan, Institut Pertanian Bogor
* Korespondensi: nababanbenardo@gmail.com
Diterima: 08 November 2016;  Disetujui: 09 Oktober 2017

## ABSTRACT
The government’s programs on the sustainability of fisheries management had not been fully  supported  by  fishermen.  We  had  conducted  a  research  in  Tanjungbalai  Asahan,  North Sumatra to understand the fishermen’s perception on the criteria’s of environmental friendly fishing gears, perception about the exsistence of fisheries resources, and the compliance to the rule. The results showed that the fishermen who use selective gears (such as: traps and dregdes) had better understanding on the criteria’s of environmentally friendly fishing gears than the fishermen who use unselective  gears  (such  as:  trawls  and    pushnets).  The  fishermen  who  use  gillnets  scored  the exsistence  of  fisheries  resources  lower  than  others.  The  fishermen  who  use  trawls  and  pushnets had  the  lowest  compliance,  while  traps  had  the  highest.  There  was  a  correlation  between fisherman’s perception (about  the criteria’s of environmentally friendly fishing gear and  about  the sustainable fisheries)  and the compliance to the rule .
Keywords:  Code  of  Conduct  for  Responsible  Fisheries,  Compliance,  Perception,  Sustainable, Tanjungbalai Asahan

## ABSTRAK
Program  pemerintah  dalam  pengelolaan  perikanan  yang  berkelanjutan  belum  sepenuhnya mendapat  respon  yang  baik  dari  nelayan.  Nelayan  banyak  yang  tidak  mematuhi  aturan  yang berlaku,  seperti;  penggunaan  alat  tangkap  yang  dilarang,  tidak  memiliki  dokumen  perizinan,  dan tidak  melaporkan  hasil  tangkapan.  Penelitian  telah  dilakukan  di  Tanjungbalai  Asahan,  Sumatera Utara  yang  bertujuan  untuk  mengetahui  persepsi  nelayan  terhadap  kriteria  alat  penangkap  ikan yang  ramah  lingkungan  menurut Code  of  Conduct  for  Responsible  Fisheries (CCRF),  persepsi terhadap keberadaan sumberdaya perikanan, dan kepatuhan terhadap aturan yang berlaku. Hasil penelitian  menunjukkan  bahwa  nelayan  yang  menggunakan  alat  tangkap  yang  lebih  selektif (seperti:  bubu  dan  penggaruk)  menilai  kriteria  alat  penangkap  ikan  yang  ramah  lingkungan  lebih baik  daripada  nelayan  yang  menggunakan  alat  tangkap  yang  kurang  selektif  (seperti:  pukat  tarik dan  pukat  dorong).  Nelayan  yang  menggunakan  jaring  insang  menilai  keberadaan  sumberdaya perikanan dengan skor yang lebih rendah daripada nelayan lainnya. Nelayan pukat tarik dan pukat dorong memiliki kepatuhan yang paling rendah, sedangkan nelayan bubu memiliki kepatuhan yang paling  tinggi.  Terdapat  korelasi  antara  persepsi  nelayan  (persepsi  terhadap  kriteria  alat  tangkap
ramah  lingkungan  dan  persepsi  terhadap  keberadaan  sumberdaya  perikanan)  dengan  kepatuhan terhadap aturan.
Kata kunci: Tata  Laksana  Perikanan  Bertanggungjawab,  Kepatuhan,  Persepsi,  Berkelanjutan, Tanjungbalai Asahan

## PENDAHULUAN
Kementerian  Kelautan  dan  Perikanan (KKP) sebagai pengelola perikanan tangkap su- dah  mengarahkan  kegiatan  perikanan  demi mencapai perikanan yang berkelanjutan. Hal ini terlihat  dari banyaknya  regulasi  yang  mengatur kegiatan  penangkapan  ikan,  seperti:  pengatur- an usaha perikanan tangkap (Peraturan Menteri Kelautan  dan  Perikanan  Nomor  30  Tahun 2012), penetapan jalur dan daerah penangkap- an  (Peraturan  Menteri  Kelautan  dan  Perikanan Nomor 02 Tahun 2011 dan perubahannya ) , dan pelarangan  alat  yang  berpotensi  merusak  per- airan (Peraturan Menteri Kelautan dan Perikan- an Nomor 2 Tahun 2015). Pemerintah juga me- nempatkan  pengawas  perikanan  di  berbagai daerah  yang  bertugas  mengawasi  tertib  per- aturan perundang-undangan. Pada tahun 2015, terdapat  765  orang  pengawas  perikanan  yang tersebar di seluruh Indonesia (Keputusan Direk- torat  Jenderal  Pengawasan  Sumber  Daya  Ke- lautan dan Perikanan Nomor 46/KEP- DJPSDKP/2015)
Kesiapan pemerintah dalam menerapkan manajemen  perikanan  yang  berkelanjutan  be- lum  sepenuhnya  bisa  diterima  oleh  nelayan, khususnya  di  Tanjungbalai  Asahan.  Daerah  ini merupakan  salah  satu  sentra  perikanan  terse- besar  di  Sumatera  Utara  dengan  jumlah  nela- yan mencapai 6.612 orang, jumlah kapal seba- nyak 3.744 unit, dan produksi pada tahun 2015 mencapai 58.299,30 ton (BPS Kota Tanjungba- lai  2016;  BPS  Kabupaten  Asahan  2016).  Na- mun demikian, pada daerah ini terdapat kegiat- an  perikanan  tangkap  yang  tidak  memperhati- kan  aspek  keberlanjutan,  seperti  penggunaan pukat  tarik  mini (trawl) dan  pukat  dorong (son- dong) .  Selain  itu,  banyak  juga  nelayan  yang  ti- dak memiliki dokumen perizinan sesuai peratur- an yang berlaku.
Berdasarkan  data  dari  Satuan  Kerja Pengawasan SDKP Tanjungbalai Asahan tahun 2015,    kapal  berukuran    kurang    dari    10  GT yang    memiliki  dokumen  dan  melakukan pelaporan hanya sebanyak 319 unit. Jumlah ini sangat  kecil  bila  dibandingkan  dengan  jumlah kapal  berukuran  kurang  dari  10  GT  yang  ber- operasi,  yaitu  sebanyak  2.832  unit  (BPS  Kota Tanjungbalai  2016;  BPS  Kabupaten  Asahan 2016).
Manajemen  perikanan  merupakan  ke- giatan manajemen yang berfokus pada sumber-
daya  manusia  dan  aktivitasnya  di  bidang  per- ikanan. Pengelola harus benar-benar memaha- mi bagaimana stakeholder perikanan merespon segala  peraturan  yang  dibuat  (Branch et  al. 2006). Sehubungan dengan itu, respon nelayan terhadap  program  pemerintah  tidak  bisa  di- acuhkan begitu saja, tetapi harus dievaluasi se- hingga  ditemukan cara pendekatan yang tepat. Mussadun et  al. (2011)  menyatakan  bahwa kunci keberhasilan  manajemen perikanan yang berkesinambungan terletak pada dukungan dari masyarakat sebagai pelaku utama.
Ivancevich et  al. (2005),  mengemukakan bahwa sikap dan  perilaku  seseorang akan ber- gantung pada proses persepsi yang ada dalam dirinya.  Oleh  sebab  itu,    pengetahuan  menge- nai  persepsi  nelayan  diperlukan  dalam  rangka peningkatan  kepatuhannya.  Pemahaman  yang baik tentang persepsi nelayan merupakan kunci keberhasilan  dalam  manajemen  perikanan (Wiyono 2009).
Persepsi yang dimaksud adalah persepsi nelayan  terhadap  kriteria  alat  penangkapan ikan yang ramah lingkungan menurut Tata Lak- sana Perikanan yang Bertanggungjawab ( Code of  Conduct  for  Responsible  Fisheries/ CCRF). Berdasarkan  CCRF, Food  and  Agricultural  Or- ganization (FAO)  telah  menetapkan  (sembilan) kriteria alat penangkapan ikan yang ramah ling- kungan. Bagaimana persepsi nelayan terhadap kriteria-kriteria  alat  tangkap  yang  ramah  ling- kungan  tersebut?  Apakah  terdapat  perbedaan persepsi antar nelayan yang menggunakan alat tangkap berbeda?
Persepsi  terhadap  kriteria  alat  penang- kap  ikan  yang  ramah  lingkungan  menurut CCRF  menjadi  hal  yang  penting  untuk  dikaji, karena pemahaman yang baik terhadap makna kriteria-kriteria yang telah ditetapkan, dapat ber- peran  untuk  mengarahkan  nelayan  dalam  me- nentukan  jenis  alat  tangkap  yang  digunakan. Subekti  (2010)  menjelaskan  jika  pengelolaan sumberdaya  perikanan  laut  didasarkan  pada prinsip CCRF, maka fungsi kelestarian sumber- daya perikanan laut akan bisa tercapai dan ke- giatan perikanan akan berkesinambungan.
Persepsi  nelayan  terhadap  keberadaan sumberdaya  perikanan  juga  diperlukan  karena tingkah laku nelayan dalam melakukan penang- kapan dapat dipengaruhi oleh penilaiannya ter- hadap  keberadaan  sumberdaya  perikanan.  A- pakah  menurut  mereka  sumberdaya  perikanan
saat ini semakin berkurang, tetap, atau semakin bertambah?  Jika  persepsi  nelayan  sudah  dike- tahui, maka akan lebih mudah merumuskan ke- bijakan  atau strategi manajeman yang lebih  te- pat  untuk  bisa  meningkatkan  kepatuhan  nela- yan terhadap aturan yang berlaku.
Penelitian difokuskan pada nelayan yang memiliki  skala  usaha  kecil,  yaitu  nelayan  yang menggunakan  kapal  berukuran  di  bawah  10 GT.  Nelayan  kecil  sebagian  besar  menangkap ikan demi memenuhi kebutuhan sehari-hari dan selalu berusaha untuk melakukan penangkapan meskipun dengan modal usaha yang relatif ke-
cil dan sarana penangkapan ikan yang terbatas (Wiyono 2008).
Penelitian  bertujuan  untuk:  (1)  menentu- kan sebaran nelayan Tanjungbalai Asahan ber- dasarkan  persepsi  terhadap  kriteria  alat  pe- nangkap  ikan  yang  ramah  lingkungan  menurut CCRF,  persepsi  terhadap  keberadaan  sumber- daya  perikanan,  dan  kepatuhan  terhadap  atur- an;  (2)  membandingkan  persepsi  dan  kepatuh- an  antar  nelayan  berdasarkan  alat  tangkap yang digunakan; dan (3) menguji apakah terda- pat korelasi antara persepsi dengan kepatuhan nelayan.

## Gambar 1 Peta lokasi penelitian

## Tabel 1  Persepsi terhadap kriteria alat tangkap yang ramah lingkungan menurut CCRF
Jenis Data (1) Persepsi  responden jika suatu  alat tangkap  memiliki  selektivitas  yang  tinggi; (2) Persepsi  responden  jika  suatu  alat  tangkap  tidak  merusak  habitat  dan  organisme lain; (3) Persepsi  responden  jika  suatu  alat  tangkap  menghasilkan  ikan  berkualitas (mutu)  baik; (4) Persepsi  responden  jika  suatu  alat  tangkap  tidak  membahayakan nelayan  yang  mengoperasikan; (5) Persepsi  responden  jika  suatu  alat  tangkap menangkap  ikan  yang  aman  untuk  dikonsumsi; (6) Persepsi  responden  jika  suatu alat  tangkap  memiliki by-catch (hasil  tangkapan  sampingan)  sedikit; (7) Persepsi responden  jika  pengoperasian  suatu  alat  tangkap  memiliki  dampak  yang  rendah terhadap biodiversity;  (8) Persepsi  responden  jika  suatu  alat  tangkap  tidak menangkap  ikan-ikan  yang  dilindungi;  dan (9) Persepsi  responden  jika  suatu  alat diterima secara sosial oleh masyarakat.
Cara Pengumpulan Wawancara terstruktur dengan jawaban berbentuk skala Likert , yaitu: (1) Tidak baik;
(2) Kurang baik; (3) Baik; dan (4) Sangat baik

## Tabel 2 Persepsi terhadap keberadaan sumberdaya perikanan
No Jenis Data Cara Pengumpulan 1 Bagaimana pendapat nelayan terhadap keberadaan stok ikan saat ini? Wawancara terstruktur dengan jawaban berbentuk skala Likert , yaitu: (1) sangat sedikit, (2) sedikit, (3) banyak, dan
(4) sangat banyak
2 Bagaimana pendapat nelayan terhadap laju produksi perikanan saat ini? Wawancara terstruktur dengan jawaban berbentuk skala Likert , yaitu : (1) sangat menurun , (2) menurun (3) tetap saja, dan (4) meningkat 3 Bagaimana pendapat nelayan terhadap ukuran ikan yang tertangkap saat ini? Wawancara terstruktur dengan jawaban berbentuk skala Likert , yaitu: (1) semakin kecil sekali, (2) semakin kecil, (3) tetap, dan (4) semakin besar
4 Bagaimana pendapat nelayan terhadap nilai jual ikan yang diperoleh pada setiap penangkapan? Wawancara terstruktur dengan jawaban berbentuk skala Likert , yaitu: (1) semakin kecil sekali, ( 2) semakin kecil, (3) tetap, dan (4) semakin besar

## Tabel 3 Kepatuhan terhadap aturan yang berlaku
No Jenis Data Cara Pengumpulan 1 Bagaimana legalitas alat penangkapan ikan yang digunakan ? Wawancara, kemudian dikelompokkan berdasarkan Permen KP
Nomor 02 Tahun 2011 (dan perubahannya) dan Nomor 02 Tahun 2015, yaitu :  (1) dilarang, (2) diizinkan terbatas, dan (3) diizinkan
2 Bagaimana kelengkapan dokumen yang dimiliki?
Wawancara, kemudian dikelompokkan berdasarkan Permen KP Nomor 30 Tahun 2012 (dan perubahannya), yaitu: (1) tidak ada dokumen, (2 ) tidak lengkap, dan (3) lengkap
3 Bagaimana sebaran ukuran ikan yang ditangkap oleh nelayan? Wawancara, kemudian dikelompokkan menjadi : (1) semua ukuran,
(2) sedang-besar, dan (3) besar saja
4 Apakah daerah dan jalur penangkapan ikan sesuai dengan yang ditetapkan? Wawancara, kemudian dikelompokkan berdasarkan Permen KP
Nomor 02 Tahun 2011 dan perubahannya, yaitu: (1) tidak sesuai ,
(2) kadang-kadang sesuai, dan (3) selalu sesuai
5 Apakah hasil tangkapan dilaporkan kepada petugas?
Wawancara, kemudian dikelompokkan berdasarkan Permen KP Nomor 30 Tahun 2012 dan perubahannya, yaitu: (1) tidak pernah ,
(2) kadang-kadang, dan (3) selalu

## METODE
Penelitian dilakukan pada bulan Agustus- September 2016 bertempat di sentra perikanan yang  ada  di  sepanjang  pesisir  muara  sungai Asahan, Sumatera Utara. Lokasi ini merupakan salah satu sentra perikanan tangkap terbesar di Sumatera  Utara.  Peta  lokasi  penelitian  dapat disajikan  pada  Gambar  1.  Metode  penelitian yang  digunakan  adalah  metode  survei.    Peng- ambilan data dilakukan melalui wawancara. Pe- milihan  responden  yang  diwawancara  ditentu- kan  dengan  teknik insidental  sampling ,  yaitu nelayan  kecil  (menggunak an  kapal  ≤  10  GT) yang  ditemui  di  lokasi  penelitian  pada  saat  pe- nelitian  dilakukan.  Banyaknya  responden  yang diwawancara sebanyak 150 orang.
Jenis data yang dikumpulkan, antara lain: persepsi  terhadap  kriteria  alat  penangkap  ikan yang  ramah  lingkungan  menurut  CCRF,  per- sepsi  terhadap  keberadaan  sumberdaya  per- ikanan,  dan  kepatuhan  terhadap  aturan  yang berlaku.  Uraian  jenis  dan  cara  pengumpulan data dapat dilihat pada Tabel 1, 2, dan 3.
Analisis  data  yang  digunakan  ada  3  (ti- ga),  yaitu  analisis  distribusi  proporsi,  analisis komparasi, dan analisis korelasi. Analisis distri- busi  proporsi  dilakukan  untuk  menentukan  se- baran  nelayan  Tanjungbalai  Asahan  berdasar- kan persepsi dan kepatuhannya. Distribusi pro- porsi  digunakan  untuk  mengetahui  persentase atau  perbandingan  antar  kelompok  data  pada masing-masing  variabel.  Rumus  yang  diguna- kan adalah sebagai berikut (Hasan 2012) :
….……..………………..(1)
dengan :
P ij :  Proporsi  variabel  ke- i dan  kelompok  data ke- j; f ij : Frekuensi  variabel ke- i dan kelompok data ke- j n : Jumlah responden (sampel) i : Variabel yang diukur j :  Kelompok data pada masing-masing varia- bel
Analisis  komparasi  dilakukan  untuk  me- ngetahui  adakah  perbedaan  persepsi  dan  ke- patuhan  antar  nelayan  berdasarkan  alat  tang- kap  yang  digunakan.  Pada  penelitian  ini,  data yang  dikumpulkan  adalah  data  yang  berskala ordinal dan memiliki sebaran yang tidak normal sehingga analisis komparasi yang tepat diguna- kan adalah uji statistika non parametrik, yaitu uji Kruskal-Wallis dengan  uji  lanjutan Mann-Whit- ney (Walpole 2005). Pengujian dilakukan terha- dap skor rata-rata persepsi masing-masing alat tangkap. Pengambilan keputusan dilakukan de- ngan  membandingkan  nilai  probabilitas (p-va- lue) dengan taraf nyata (alpha), yaitu 0,05. Jika p-value lebih kecil  dari  0,05 maka  hipotesis nol ditolak, dan kemudian dilakukan uji lanjutan. Hi- potesis yang diuji, adalah:
H 0 :  Tidak  terdapat  perbedaan  persepsi/  kepa- tuhan  antar  kelompok  nelayan  berdasar- kan alat tangkap yang digunakan
H 1 :  Minimal  ada  satu  pasang  kelompok  nela- yan  berdasarkan  alat  tangkap  yang  digu- nakan  memiliki  persepsi/kepatuhan  ber- beda
Uji  korelasi  dilakukan  untuk  mengetahui hubungan  antara  persepsi  dengan  kepatuhan. Analisis korelasi dilakukan dengan korelasi jen- jang (rank) Spearman . Interpretasi koefisien ko- relasi  menurut  Sugiyono  (2011)  adalah  sangat rendah (0,00-0,199), rendah (0,20-0,399), sedang (0,40-0,599), kuat (0,60-0,799 ),  dan
sangat  kuat (0,80-1,00). Pengujian  komparasi dan  korelasi  dilakukan  dengan  mengunakan bantuan software Statistical  Product  and  Ser- vice Solution (SPSS).

## HASIL
Persepsi Nelayan terhadap Kriteria Alat Penangkap Ikan yang Ramah Lingkungan menurut Code of Conduct for Responsible

## Fisheries (CCRF)
Seluruh  responden  menilai  “sangat  baik” untuk  7  (tujuh)  dari  9  (sembilan)  kriteria  alat tangkap  yang  ramah  lingkungan  (Gambar  2). Kriteria-kriteria  tersebut  yaitu;  alat  tidak  meru- sak  habitat,  menghasilkan  ikan  yang  berkuali- tas,  tidak  membahayakan  nelayan,  hasil  tang- kapan  tidak  membahayakan  konsumen,  dam- pak  terhadap biodiversity rendah,  tidak  me- nangkap  ikan  yang  dilindungi,  dan  diterima  se- cara sosial. Perbedaan persepsi hanya terdapat pada  kriteria  selektivitas  yang  tinggi  dan by- catch (hasil  tangkapan  sampingan)  yang rendah.  Kri-teria  selektivitas  yang  tinggi  dinilai tidak  baik  oleh  55  orang  nelayan,  47  orang menilai kurang baik, 28 orang menilai baik, dan 20  orang  menilai  sangat  baik.  Kriteria by-catch yang  rendah  dinilai  kurang  baik  oleh  6  (enam) orang,  54  orang  menilai  baik,  dan  90  orang menilai sangat baik.
Gambar 2 Sebaran responden menurut persepsinya terhadap kriteria alat penangkap ikan yang ramah lingkungan
Tabel 4  Persepsi nelayan terhadap kriteria alat penangkap  ikan yang ramah lingkungan berdasarkan alat tangkap yang digunakan
No Jenis Alat Tangkap Jumlah Responden Skor Persepsi 1 2 3 Rata-rata 1 Pukat Dorong (Sondong) 19 1,23 2,93 4,00 3,57 a 2 Pukat Tarik Mini (Trawl) 30 1,21 3,16 4,00 3,59 a 3 Jaring Insang (Gillnet) 43 1,65 3,60 4,00 3,69 b 4 Pancing Rawai Dasar 8 2,00 4,00 4,00 3,78 c 5 Tank Kerang ( Dredge) 19 3,05 3,95 4,00 3,89 d 6 Pukat Apung (Tangkul) 10 3,30 4,00 4,00 3,89 d 7 Garuk Kerang (Hand Dredge) 9 3,33 4,00 4,00 3,92 d 8 Bubu Kepiting (Traps) 10 3,90 4,00 4,00 3,99 e
Ket: Rata-rata dibandingkan dengan  Mann-Whitney Test menggunakan Alpha=0,05 (1) Persepsi terhadap selektivitas yang tinggi; (2) Persepsi terhadap by-catch yang rendah;
(3) Persepsi terhadap kriteria lainnya
Berdasarkan hasil pengujian Kruskal Wa- llis diperoleh  nilai chi-square sebesar  110,57 dengan  derajat  bebas  7,  dan p-value sebesar 0,00. Nilai p-value tersebut lebih kecil dari alpha yang  ditetapkan  yaitu  0,05  sehingga  hipotesis nol  (H 0 )  ditolak  dan  menerima  H 1 (hipotesis yang diajukan). Oleh sebab itu, dapat disimpul- kan bahwa minimal ada satu pasang kelompok nelayan berdasarkan alat tangkap memiliki per- sepsi  yang  berbeda  terhadap  kriteria  alat  pe- nangkap  ikan  yang  ramah  lingkungan  dan  ke- mudian  dilakukan  uji  lanjutan.  Hasil  uji  lanjutan Mann-Whitney disajikan pada Tabel 4.
Hasil uji pada Tabel 4 menunjukkan bah- wa  terdapat  5  (lima)  kelompok  alat  tangkap yang  memiliki  persepsi  berbeda  terhadap  kri- teria  alat  penangkap  ikan  yang  ramah  ling- kungan (ditunjukkan oleh tanda a, b, c, d, dan e pada  skor  rata-rata).  Jika  dilihat  dari  nilai  rata- rata skor persepsinya, maka dapat disimpulkan bahwa  nelayan  bubu  menilai  kriteria  alat  pe- nangkap ikan yang ramah lingkungan lebih baik
daripada  nelayan  lainnya,  sedangkan  nelayan trawl dan sondong menilai lebih rendah.

## Persepsi Nelayan terhadap Keberadaan Sumberdaya Perikanan
Persepsi  nelayan  terhadap  keberadaan sumberdaya perikanan terpusat pada kategori 2 (sedikit/menurun) dan kategori 3 (tetap). Sebar- an  nelayan  berdasarkan  persepsinya  terhadap keberadaan  sumberdaya  perikanan  disajikan pada Gambar 3.
Pada Gambar 3 terlihat bahwa sebanyak 75  orang  (50%)  nelayan  menilai  keberadaan stok  ikan  masih  banyak,  sedangkan  produksi perikanan dinilai sudah menurun oleh 86 orang (57,3%). Sebanyak 104 orang (69,3%) nela-yan menilai  ukuran  ikan  yang  tertangkap  saat  ini sama  saja  dengan  waktu  sebelumnya.  Nilai produksi  perikanan  dinyatakan  semakin  kecil oleh 84 orang.
Gambar 3  Sebaran responden menurut persepsi terhadap keberadaan sumberdaya perikanan

## Tabel 5  Persepsi nelayan terhadap keberadaan sumberdaya perikanan berdasarkan alat tangkap yang digunakan
No Jenis Alat Tangkap Jumlah Responden Skor Persepsi 1 2 3 4 Rata-rata 1 Jaring Insang (Gillnet) 43 2,40  2,07  2,33  2,28 2,27 a 2 Pukat Dorong (Sondong) 19 2,16  2,37  3,00  2,32 2,46 b 3 Bubu Kepiting (Traps) 10 2,50  2,50  2,90  2,20 2,53 bc 4 Pukat Apung (Tangkul) 10 2,80  2,30  2,60  2,60 2,58 bc 5 Garuk Kerang (Hand Dredge) 9 2,44  2,56  3,00  2,33 2,58 bc 6 Pukat Tarik Mini (Trawl) 30 2,70  2,63  2,97  2,57 2,72 c 7 Pancing Rawai Dasar 8 3,50  2,38  2,50  2,63 2,75 c 8 Tank Kerang ( Dredge) 19 3,00  2,79  2,79  2,89 2,87 c
Ket: Rata-rata dibandingkan dengan  Mann-Whitney Test menggunakan Alpha=0,05
(1) Persepsi terhadap keberadaan stok ikan; (2) Persepsi terhadap jumlah produksi; (3) Persepsi terhadap ukuran ikan; (4) Persepsi terhadap nilai produksi perikanan
Berdasarkan  uji  komparasi  yang  dilaku- kan  diperoleh  kesimpulan  bahwa  terdapat  per- bedaan persepsi terhadap keberadaan sumber- daya perikanan antar kelompok nelayan berda- sarkan  alat  tangkap  yang  digunakan  (Tabel  5). Terdapat  3  (tiga)  kelompok  nelayan  berdasar- kan persepsinya terhadap keberadaan sumber- daya  perikanan  (ditunjukkan  oleh  tanda a,  b, dan c pada skor rata-rata).
Persepsi  nelayan  terhadap  keberadaan sumberdaya  perikanan  memiliki  rata-rata  skor persepsi  berkisar  antara  2,27-2,87.  Nelayan yang  menggunakan  jaring  insang  memiliki  skor persepsi yang lebih rendah. Hal ini berarti nela- yan yang mengoperasikan jaring insang menilai keberadaan sumberdaya perikanan lebih menu- run  (dilihat  dari  segi  keberadaan  stok,  jumlah produksi, ukuran ikan, dan nilai produksi) diban- dingkan  nelayan  yang  menggunakan  alat tang- kap lainnya.

## Kepatuhan Nelayan terhadap Aturan yang Berlaku
Kepatuhan  nelayan  dalam  mendukung perikanan  yang  berkelanjutan  dinilai  masih  ku- rang.  Hal  ini  terlihat  dari  banyak  nelayan  yang belum  mengikuti  aturan  yang  berlaku.  Nelayan masih  banyak  yang  mengoperasikan  alat  tang- kap yang dilarang oleh pemerintah, tidak memi- liki  dokumen  perizinan,  melanggar  jalur  pe- nangkapan,  dan  tidak  melaporkan  hasil  tang- kapan.
Terkait  dengan  ukuran  ikan,  belum  ada aturan  yang  diberlakukan  untuk  semua  jenis ikan.  Oleh  sebab  itu  pengukuran  kepatuhan nelayan  terhadap  ukuran  ikan  yang  ditangkap ditentukan dengan menilai sebaran ukuran ikan yang ditangkapnya (semua ukuran, sedang-be-
sar,  dan  besar  saja).  Sebaran  kepatuhan  nela- yan dapat dilihat pada Gambar  4.  Berdasarkan Gambar 4, terdapat 49 orang responden meng- gunakan alat tangkap yang dilarang, yaitu pukat tarik  mini (trawl) dan  pukat  dorong  (sondong). Peraturan Menteri Keluatan dan  Perikanan No- mor 02 Tahun 2015 telah melarang pengopera- sian kedua alat ini.
Sebanyak  73  orang  (48,7%)  responden tidak  memiliki  dokumen  perizinan.  Nelayan yang  menangkap  ikan  pada  semua  ukuran  se- banyak  69  orang  (46%).  Sebanyak  25  orang (16,7%)  responden  kadang-kadang  menang- kap  pada  jalur  yang  dilarang  dan  29  orang (19,3%)  menangkap  pada  jalur  yang  dilarang. Pelaporan  hasil  tangkapan  hanya  dilakukan oleh  nelayan  yang  memiliki  dokumen  perizinan lengkap yaitu 65 orang (43,3%).
Kepatuhan  antar  nelayan  berdasarkan alat  tangkap  yang  digunakan  berbeda-beda. Skor  rata-rata  kepatuhan  paling  rendah  adalah 1,13;  sedangkan  skor  tertinggi  adalah  2,74. Kepatuhan  nelayan  berdasarkan  alat  tangkap yang digunakan disajikan pada Tabel 6.
Berdasarkan  Tabel  6  dapat  diketahui bahwa  terdapat  5  (lima)  kelompok  nelayan berdasarkan  kepatuhannya  terhadap  aturan (ditunjukkan  oleh  tanda a,  b,  c,  d dan e pada skor  rata-rata).    Nelayan  yang  menggunakan alat  tangkap  bubu, dredge, dan  pukat  apung lebih patuh dibandingkan dengan nelayan yang mengoperasikan pukat tarik dan pukat dorong.

## Hubungan antara Persepsi Kepatuhan terhadap Aturan
Hubungan  antara  persepsi  nelayan  ter- hadap  kriteria  alat  tangkap  ramah  lingkungan, persepsi  terhadap  keberadaan  sumberdaya
perikanan,  dan  kepatuhan  terhadap  aturan yang  berlaku  ditentukan  dengan  analisis  kore- lasi rank  Spearman .  Adapun  hasil  analisis  da- pat dilihat pada Tabel 7.
Berdasarkan  Tabel  7,  terdapat  korelasi yang  nyata  antara  persepsi  nelayan  terhadap kriteria  alat  tangkap  ramah  lingkungan  dengan kepatuhan terhadap aturan yang berlaku. Koefi- sien korelasi sebesar 0,45 menunjukkan bahwa kekuatan korelasi termasuk dalam kategori “se- dang.”  Hal  ini  berarti  semakin  tinggi  penilaian responden  terhadap  kriteria  alat  tangkap  yang
ramah  lingkungan,  maka  semakin  tinggi  pula kepatuhannya terhadap aturan.
Korelasi  antara  persepsi  nelayan  terha- dap  keberadaan  sumberdaya  perikanan  de- ngan  kepatuhan  terhadap  aturan  yang  berlaku memiliki koefisien sebesar nilai  -0,186. Kekuat- an  korelasi  termasuk  dalam  kategori  negatif yang  “sangat  rendah.”  Koefisien  korelasi  ber- tanda negatif menunjukkan bahwa jika semakin rendah  penilaian  responden  terhadap  kebera- daan sumberdaya perikanan, maka kepatuhan- nya terhadap aturan akan semakin tinggi.

## Gambar 4 Sebaran responden menurut kepatuhan terhadap aturan
Tabel 6  Kepatuhan nelayan terhadap aturan yang berlaku berdasarkan alat tangkap yang digunakan
No Jenis Alat Tangkap Jumlah Responden Skor  Kepatuhan 1 2 3 4 5 Rata- rata 1 Pukat Dorong (Sondong) 19 1,00 1,42 1,00 1,21 1,00 1,13 a 2 Pukat Tarik Mini (Trawl) 30 1,00 1,10 1,00 1,97 1,00 1,21 b 3 Pancing Rawai Dasar 8 3,00 1,00 1,50 3,00 1,00 1,90 c 4 Garuk Kerang (Hand Dredge) 9 3,00 1,00 1,67 3,00 1,00 1,93 c 5 Jaring Insang (Gillnet) 43 3,00 2,28 1,93 2,72 2,26 2,44 d 6 Pukat Apung (Tangkul) 10 3,00 3,00 1,00 2,70 3,00 2,54 d 7 Tank Kerang ( Dredge) 19 2,00 3,00 2,00 2,84 3,00 2,57 d 8 Bubu Kepiting (Traps) 10 3,00 2,80 2,10 3,00 2,80 2,74 e
Ket: Rata-rata dibandingkan dengan  Mann-Whitney Test menggunakan Alpha=0,05
(1)  Legalitas  alat  penangkap  ikan yang  digunakan;  (2) Kelengkapan  dokumen  perizinan;  (3)  Ukuran  ikan  yang  ditangkap;
(4)  Kesesuaian jalur penangkapan; (5)  Pelaporan hasil tangkapan

## Tabel 7 Korelasi antara persepsi dengan kepatuhan nelayan
Variabel A B C A 1,000 0,114 0,450 ** B 1,000 -0,186 * C 1,000
**) Correlation is significant at the 0.01 level (2-tailed);  *) Correlation is significant at the 0.05 level (2-tailed); A) Persepsi nelayan terhadap kriteria alat tangkap ramah lingkungan; B) Persepsi terhadap keberadan sumberdaya perikanan;  C) Kepatuhan terhadap aturan

## PEMBAHASAN
Sebanyak  7  (tujuh)  dari  9  (sembilan)  kri- teria  alat  penangkap  ikan  yang  ramah  ling- kungan  dinilai  “sangat  baik”  oleh  seluruh  res- ponden.  Perbedaan  persepsi  hanya  terdapat pada  kriteria  selektivitas  yang  tinggi  dan by- catch yang rendah . Nelayan yang menilai “tidak atau kurang baik” jika alat tangkap memiliki se- lektivitas yang tinggi dan by-catch yang rendah menginginkan  alat  penangkap  ikan  yang  mam- pu menangkap jenis ikan apa saja karena lebih menguntungkan.  Nelayan  berpendapat  jika  ha- nya  menangkap  jenis  ikan  tertentu  saja  akan menyebabkan kerugian, karena biaya operasio- nal  sangat  tinggi.  Selain  itu,  jenis  ikan  di  laut sangat  banyak  dan  semuanya  laku  dijual  mes- kipun harganya murah.
Nelayan  yang  menilai  “baik  atau  sangat baik” jika alat tangkap memiliki selektivitas yang tinggi  berpendapat  bahwa  pekerjaan  lebih  mu- dah  dilakukan  karena  hasil  tangkapan  sudah tertentu.  Sebaliknya,  alat  tangkap  yang  kurang selektif,  seperti trawl dapat  merusak  perairan dan  memicu  konflik  antar  nelayan.  Hasil  pene- litian  Rudyanto  (2016)  menjelaskan  bahwa  sa- lah satu faktor utama penyebab konflik di anta- ra  nelayan  tradisional  dengan  nelayan  pukat trawl di  Tanjungbalai  Asahan  adalah  adanya pengrusakan  lingkungan  perairan  yang  dilaku- kan oleh nelayan trawl .
Jika  dilihat  dari  nilai  rata-rata  skor  per- sepsinya, maka dapat disimpulkan bahwa nela- yan  bubu  menilai  kriteria  alat  penangkap  ikan yang ramah lingkungan lebih baik daripada ne- layan  lainnya,  sedangkan  nelayan trawl dan sondong menilai  lebih  rendah.  Perbedaan  ini dapat dipengaruhi oleh kebiasan nelayan dalam mengoperasikan  alat  tangkap.  Nelayan  yang menggunakan trawl dan sondong telah terbiasa menangkap  ikan  dengan  banyak  jenis  seperti udang,  gulamah,  teri,  cumi,  gurita,  layur,  belo- so, dan ikan dasar lainnya. Hal ini juga sejalan dengan  persepsi  nelayannya  yang  menilai  “ti- dak baik” jika alat  tangkap memiliki selektivitas yang tinggi (selektif).
Firdaus  (2010)  menganalisis  jenis  hasil tangkapan  pukat  tarik  menemukan  bahwa pukat  tarik  mampu  menangkap  lebih  dari  20 jenis  ikan  demersal.    Sebaliknya  pada  nelayan yang  mengoperasikan  alat  tangkap  yang  lebih selektif  seperti tank kerang (dredge), pukat apung,  garuk  kerang,  dan  bubu  kepiting  pada umumnya  menangkap  jenis  ikan  tertentu  yaitu kerang  (garuk  dan tank kerang),  udang  rebon (pukat  apung),  dan  kepiting  atau  raju-ngan (bubu).  Nelayan  yang  mengoperasikan  alat tangkap  ini  menilai  “sangat  baik”  jika  alat tangkap memiliki selektivitas yang tinggi.
Semakin  selektif  alat tangkap  yang  digu- nakan,  maka  nelayan  menilai  kriteria  alat  pe- nangkap  ikan  yang  ramah  lingkungan  semakin baik.  Pengalaman  sehari-hari  atau  kebiasaan nelayan yang menggunakan suatu alat tangkap dinilai  mempengaruhi  persepsinya  terhadap kriteria  alat  tangkap  yang  ramah  lingkungan. Anggreany et  al. (2013)  menyatakan  bahwa persepsi  dapat  dipengaruhi  oleh  berbagai  latar belakang  seseorang  seperti  pengalaman,  kebi- asaan,  dan  kemampuan  orang  tersebut.  Hasil penelitian  yang  dilakukan  oleh  Bachtiar et  al. (2003),  juga  menyimpulkan  adanya  hubungan antara  persepsi  dengan  kebiasaan  seseorang, dimana nelayan yang melakukan penangkapan ikan  karang  secara  destruktif  memiliki  persepsi buruk terhadap terumbu karang.
Persepsi  terhadap  keberadaan  sumber- daya  perikanan  juga  berbeda  antar  nelayan yang  menggunakan  alat  tangkap  berbeda.  Ne- layan pada umumnya menilai keberadaan sum- berdaya  perikanan  terpusat  pada  kategori  2 (sedikit/menurun) dan kategori 3 (tetap) dengan nilai  rata-rata  skor  persepsi  berkisar  antara 2,27-2,87.    Skor  persepsi  yang  rendah semestinya  diikuti  dengan  adaptasi  yang  baik oleh  nelayan  melalui  penggunaan  alat  yang ramah  lingkung-an.  Namun,  sebagian  nelayan ada  yang  meng-gunakan  alat  tangkap  yang tidak  ramah  ling-kungan.  Alat  tangkap  yang tergolong  ramah  lingkungan  antara  lain  jaring insang  (Sima et  al. 2014;  Nanlohy  2013; Sumardi et  al. 2014),  bubu  (Sima et  al. 2014), dan  rawai  (Sima et  al. 2014).  Sementara menurut  Rusmilyansari  (2012),  pukat  tarik (trawl) merupakan  salah  satu  jenis  alat penangkap  ikan  yang  masuk  kategori  tidak bertanggungjawab  atau  tidak  ramah  ling- kungan.
Meskipun  nelayan  menilai  keberadaan ikan semakin sedikit, namun mereka selalu ber- usaha  untuk  bisa  tetap  menangkap  ikan. Branch et al. (2006) mengemukakan bahwa pe- rilaku  nelayan  secara  alami  akan  selalu  ber- lomba-lomba  untuk  menangkap  ikan  demi  me- maksimalkan  kesejahteraan  keluarganya.  Oleh sebab  itu  nelayan  akan  membuat  keputusan apapun  untuk  bisa  memperoleh  hasil  tangka- pan sebanyak mungkin.
Kepatuhan  nelayan  terhadap  aturan  da- lam  pengelolaan  perikanan  berkelanjutan  juga berbeda-beda.  Kepatuhan  ini  berhubungan  de- ngan  ukuran  kapal  yang  digunakan.  Semakin besar ukuran kapal, maka nelayan semakin pa- tuh terhadap aturan yang berlaku. Ukuran kapal yang  dimiliki  nelayan  sangat  bergantung  pada modal  yang  dimiliki.  Kapal  yang  menggunakan pukat dorong, pukat tarik, rawai  dasar, dan ga- ruk  kerang  pada  umumnya  berukuran  kurang
dari  4  GT,  sedangkan  jaring  insang  memiliki ukuran kapal yang bervariasi dari mulai dari pe- rahu  motor  tempel  sampai  kapal  motor  beru- kuran  10  GT.  Kapal  yang  menggunakan  pukat apung, tank kerang,  dan  bubu  memiliki  ukuran 4 – 6 GT.
Nelayan masih banyak yang mengopera- sikan  pukat  tarik  dan  pukat  dorong  meskipun sudah  dilarang  oleh  pemerintah.  Nelayan  tidak mau  mengganti  alat  tangkap  karena  berbagai alasan, antara lain: sudah terbiasa mengopera- sikan,  sudah  turun-temurun,  dioperasikan  oleh banyak  nelayan,  tidak  memiliki  kemampuan mengoperasikan  alat  lain,  tidak  memiliki  dan tidak  mampu  membeli  alat  lain.  Nelayan  akan menjadi  pengangguran  jika  tidak  mengoperasi- kan  alat  tangkap  yang  dimilikinya  saat  ini.  Hal ini  bersesuaian  dengan  hasil  penelitian  Erma- wati  dan  Zuliyati  (2015),  dimana  pemberlakuan Peraturan Menteri Kelautan dan  Perikanan No- mor 2 Tahun 2015 tentang pelarangan pukat ta- rik  dan  pukat  dorong  memberikan  dampak  so- sial dan ekonomi, seperti;  meningkatnya angka pengangguran, kesejahteraan masyarakat nela- yan  menurun,  tingginya  kejahatan,  penurunan hasil tangkapan, dan penurunan penghasilan.
Meskipun  demikian,  penggunaan  alat tangkap  yang  dilarang  sebaiknya  dihentikan demi  tercapainya  perikanan  yang  berkelan- jutan. Helmi dan Satria (2012) menjelaskan sa- lah satu pilihan strategi adaptasi yang dilakukan oleh  nelayan  dalam  merespon  perubahan  eko- logis  adalah  dengan  melakukan  penganekara- gaman alat tangkap. Nelayan juga memiliki ba- nyak  pilihan  strategi  untuk  dapat  bertahan  hi- dup,  yaitu  strategi  ekonomi  dan  strategi  sosial (Haryono  2005;  Widodo  2011;  Kristianti et  al. 2014;  Sulistianto  dan  Erwiantono  2015;  Puguh et al. 2016). Strategi ekonomi dilakukan melalui pemanfaatan  anggota  keluarga  (anak  dan  istri) untuk  bekerja,  melakukan  diversifikasi  pekerja- an  (buruh  tani,  buruh  bangunan,  buruh  pasar), menekan pengeluaran dan hutang piutang, dan menjalankan aktivitas yang berkaitan wisata ba- hari.  Strategi  sosial  dilakukan  dengan  meman- faatkan ikatan kekerabatan yang ada, memben- tuk  kelembagaan  sosial  nelayan,  melakukan hubungan patron-klien, dan melakukan arisan.
Terkait dengan dokumen perizinan, nela- yan kecil pada umumnya berdalih bahwa usaha hanya memenuhi kebutuhan sehari-hari sehing- ga tidak mau mengurus dokumen. Padahal ber- dasarkan  Peraturan  Menteri  Kelautan  dan  Per- ikanan  Nomor  30  Tahun  2012  dan  perubahan- nya, dokumen yang disyaratkan untuk kapal ku- rang  dari  5  GT  hanya  sebatas  mendaftarkan kapalnya.
Ukuran  ikan  yang  ditangkap  sangat  di- pengaruhi oleh ukuran mata jaring yang diguna- kan.  Pukat  tarik,  pukat  dorong,  dan  pukat apung memiliki ukuran mata jaring yang sangat kecil  yaitu  sekitar  5 –  10  mm,  sehingga  me- nangkap  ikan  pada  ukuran  berapapun.  Alat tangkap  lainnya  memiliki  ukuran  mata  yang lebih  besar  yaitu tank kerang  ½  -  1  inci,  bubu kepiting  2  inci, gillnet 2 –  5  inci,  dan  pancing rawai menggunakan mata pancing nomor 7.
Nelayan  juga  ada  yang  melakukan  pe- nangkapan pada jalur yang dilarang, yaitu pada jalur 1A (perairan < 2 mil dari garis pantai). Ne- layan  yang  paling  banyak  melakukan  pelang- garan  jalur  penangkapan  adalah  nelayan  yang menggunakan  pukat  dorong.  Sesuai  dengan Peraturan Menteri Kelautan dan  Perikanan No- mor 2 Tahun 2011 dan perubahannya, nelayan yang  menggunakan  kapal  dengan  alat tangkap aktif dilarang menangkap ikan di jalur 1A. Jalur ini hanya diperbolehkan untuk nelayan tradisio- nal yang tidak menggunakan kapal.
Nelayan  yang  melakukan  penangkapan di  jalur  1A  mengaku  terpaksa  melakukannya karena  ikan  yang  menjadi  tujuan  penangkapan ada disana. Selain itu, kapal yang dimiliki beru- kuran  relatif  kecil  sehingga  tidak  mampu  berla- yar ke perairan yang lebih jauh. Keputusan ne- layan  untuk  menentukan  daerah  penangkapan dipengaruhi  oleh  berbagai  faktor,  seperti:  cua- ca, pengetahuan terhadap kondisi perairan, ke- tersediaan  sumberdaya,    dan  hasil  tangkapan yang  diperoleh  saat  operasi  sebelumnya  (Su- darmo et al. 2013).
Pelaporan  hasil tangkapan hanya dilaku- kan oleh nelayan yang memiliki dokumen leng- kap.  Hal  ini  dikarenakan  pelaporan  hasil  tang- kapan  dilakukan  pada  saat  akan  melaporkan keberangkatan,  pengambilan  surat  laik  operasi (SLO),  dan  surat  persetujuan  berlayar  (SPB). SLO  dan  SPB  diterbitkan  jika  kapal  memenuhi persyartan  administrasi  dan  persyaratan  teknis teknis kapal perikanan.
Hubungan  (korelasi)  yang  terjadi  sema- kin menegaskan bahwa persepsi seseorang da- pat mempengaruhi tindakan yang dilakukannya. Tindakan  yang  dilakukan  dalam  hal  ini  dilihat dari  kepatuhan  terhadap  aturan.  Menurut  Ivan- cevich et al. (2005), proses persepsi dimulai da- ri adanya stimulus, kemudian dilakukan penga- matan,  pemilihan  dan  penerjemahan.  Selanjut- nya  persepsi  diinterpretasikan  menjadi  sikap, perasaan, dan perilaku (tindakan).
Persepsi  nelayan  terhadap  kriteria  alat penangkap  ikan  yang  ramah  lingkungan  ber- kaitan  dengan  kepatuhannya.  Nelayan  yang menilai kriteria alat penangkap ikan yang ramah lingkungan  lebih  baik  memiliki  kepatuhan  yang
lebih  baik  juga.  Oleh  sebab  itu,  diperlukan  su- atu  upaya  untuk  memperbaiki  tingkat  selekti- vitas dari alat tangkap, khususnya alat yang sa- at ini belum selektif. Selain itu, diperlukan pem- binaan  nelayan  agar  bisa  mengerti  pentingnya mengoperasikan  alat  tangkap  sesuai  dengan kriteria yang ramah lingkungan.
Persepsi  terhadap  keberadaan  sumber- daya  perikanan  memiliki  korelasi  negatif  de- ngan kepatuhannya, dimana nelayan yang me- nilai  sumberdaya  perikanan  sudah  menurun cenderung  lebih  patuh  terhadap  aturan  yang ada. Oleh sebab itu, perlu upaya pemberian in- formasi  terkait  kondisi  sumberdaya  perikanan saat ini oleh pemerintah. Informasi yang diberi- kan  diharapkan  bisa  akurat  sesuai  kondisi  se- benarnya. Jika memang sumberdaya perikanan sudah mengalami penurunan dan hal ini benar- benar  dipahami  oleh  nelayan,  maka  nelayan akan lebih patuh terhadap aturan dalam penge- lolaan perikanan yang berkelanjutan.
Perbedaan  persepsi nelayan  dapat men- jadi  hambatan  dalam  pengelolaan  perikanan karena  program  pemerintah  masih  dipahami berbeda oleh nelayan. Oleh sebab itu, perlu di- lakukan upaya pembinaan dan penyuluhan baik melalui sosialisasi maupun pelatihan teknis un- tuk  meningkatkan  kemampuan  nelayan  serta meningkatkan  pemahaman  akan  pentingnya menjaga  kelestarian  sumberdaya  perikanan. Penyuluhan  berkontribusi  untuk  peningkatan kemampuan  nelayan,  perbaikan  pengetahuan, keterampilan,  dan  sikap  nelayan  (Amanah 2006).

## KESIMPULAN
Sebanyak  7  (tujuh)  dari  9  (sembilan)  kri- teria  alat  penangkap  ikan  yang  ramah  ling- kungan dinilai  “sangat  baik”  oleh  seluruh  res- ponden.  Perbedaan  persepsi  hanya  terdapat pada  kriteria  selektivitas  yang  tinggi  dan by- catch yang  rendah ; Persepsi  nelayan  terhadap keberadaan  sumberdaya  perikanan  terpusat pada  kategori  2  (sedikit/menurun)  dan  kategori 3  (tetap);  Kepatuhan  nelayan  terhadap  aturan masih  kurang  karena  banyak  nelayan  mengo- perasikan  alat  tangkap  yang  dilarang,  tidak memiliki  dokumen,  melanggar  jalur  penang- kapan,  menangkap  ikan  pada  semua  ukuran, dan tidak melaporkan hasil tangkapan;
Nelayan  yang  menggunakan  alat  tang- kap  yang  lebih  selektif,  seperti  bubu, dredge, dan  pukat  apung  menilai  kriteria  alat  penang- kap  ikan  ramah  lingkungan  lebih  baik;  Nelayan yang  menggunakan  jaring  insang  lebih  banyak menilai  keberadaan  sumberdaya  perikanan  su- dah  mengalami  penurunan  dibandingkan  nela-
yan  lainnya;  Nelayan  yang  menggunakan  alat tangkap  dengan  ukuran  kapal  lebih  besar,  se- perti bubu  dan tank kerang memiliki kepatuhan yang lebih baik.
Terdapat  korelasi  yang  “sedang”  antara persepsi  nelayan  terhadap  kriteria  alat tangkap ramah  lingkungan  dengan  kepatuhan  terhadap aturan yang berlaku dan terdapat korelasi yang “sangat  rendah”  antara  persepsi  nelayan  ter- hadap  keberadaan  sumberdaya  perikanan  de- ngan kepatuhan terhadap aturan.

## SARAN
Perlu  dilakukan  pembinaan  atau  penyu- luhan (seperti sosialisasi dan pelatihan) kepada nelayan  dalam  rangka  meningkatkan  pemaha- man  nelayan  terhadap  pengelolaan  perikanan yang berkelanjutan.
Teknik insidental  sampling yang  diguna- kan  merupakan  suatu  metode  yang  berbasis pada  responden  yang  ditemui  di  lokasi  peneli- tian,  sehingga  responden  yang  tidak  ditemui  ti- dak  terdata  melalui  kuisioner.  Oleh  sebab  itu, sebagai  saran  untuk  penelitin  selanjutnya mungkin bisa dicoba menggunakan metode lain yang  memungkinkan terdatanya responden se- cara merata pada masing-masing alat tangkap.

## DAFTAR PUSTAKA
Amanah  S.  2006.  Penyuluhan  Perikanan .  Jur- nal Penyuluhan. 2(4): 62-69.
Anggreany S, Lubis A, Sardi I. 2013.   Persepsi Petani  terhadap  Aspek  Teknis  Komoditi Kelapa  Sawit  di  Desa  Ladang  Peris  Ke- camatan Bajubang Kabupaten Batangha- ri. Jurnal Penyuluhan . 9(1): 88-94.
Bachtiar  SA,  Setiawan  B,  Sunarto.  2003.  Per- sepsi  dan  Perilaku,Nelayan  dalam  Me- manfaatkan  Sumber  Daya  Laut  di  Pulau Kodingareng,  Sulawesi  Selatan. Jurnal Pusat  Studi  Lingkungan  Hidup. 10(3):
148-155 .
Badan Pusat Statistik Kota Tanjungbalai. 2016. Kota  Tanjungbalai  dalam  Angka  2016. Tanjungbalai. BPS Tanjungbalai.
Badan  Pusat  Statistik    Kabupaten  Asahan. 2016.  Kabupaten  Asahan  dalam  Angka. Asahan. BPS Asahan.
Branch  TA,  Hilborn  R,    Haynie  AC,  Fay  G,
Flynn G, Griffiths J, Marshall KN, Kandall JK,  Scheuerell  MJ,    Ward  EJ,  Young  M. 2006 . Fleet  Dynamics  and  Fishermen Behavior:  Lessons  for  Fisheries  Mana-
gers . Can. J. Fish. Aquat. Sci. 63: 1647 – 1668.
Ermawati N, Zuliyati. 2015. Dampak Sosial dan
Ekonomi  Atas  Peraturan  Menteri  Kelaut- an  dan  Perikanan  Nomor  2/PERMEN- KP/2015 (Studi Kasus Kecamatan Juwa- na  Kabupaten  Pati). Prosiding  Seminar Nasional Multi Disiplin Unisbank.
Firdaus  M.  2010.  Hasil  Tangkapan  Dan  Laju Tangkap Unit Perikanan Pukat Tarik, Tu- gu Dan Kelong. Jurnal Makara Teknologi. 14(1): 22-28.
Haryono  TS.  2005.  Strategi  Kelangsungan  Hi- dup  Nelayan:  Studi  tentang  Diversifikasi Pekerjaan  Keluarga  Nelayan  sebagai Salah  Satu  Strategi  dalam  Memper- tahankan  Kelangsungan  Hidup. Jurnal Berkala  Ilmiah  Kependudukan. 7(2): 119 –128.
Helmi A, Satria A. 2012. Strategi Adaptasi Nela- yan terhadap Perubahan Ekologis. Jurnal Makara. Sosial Humaniora. 16(1): 68-78.
Ivancevich  JM,  Konopaske  R,  Matteson  MT. 2005.  Perilaku  dan  Manajemen  Organi- sasi.  Gania  G,  penerjemah;  Hardani  W, Yoso  BA,  Editor.  Penerbit  Erlangga. Ter- jemahan  dari: Organization  Behavioral and Management, Seventh Edition ).
Kristianti,  Kusai,  Bathara  L. 2014. Strategi  Ber- tahan  Hidup  Nelayan  Buruh  di  Desa Meskom  Kecamatan  Bengkalis  Kabupa- ten  Bengkalis  Provinsi  Riau. Jurnal  Ber- kala Perikanan Terubuk. 42(1): 62 –68.
Mussadun  AF,  Kusumastanto  T,  Kamal  MM. 2011.  Analisis  Persepsi  Nelayan  dalam Pengelolaan Sumberdaya Perikanan Berkelanjutan    di  Taman  Nasional  Kari- munjawa. Jurnal Tata Loka. 13(2): 70-81.
Nanlohy AC. 2013. Evaluasi Alat Tangkap Ikan Pelagis  yang  Ramah  Lingkungan  di Perairan  Maluku  dengan  Menggunakan Prinsip  CCRF. Jurnal  Ilmu  Hewani Tropika. 2(1): 1-11.
Puguh  DP,  Amaruli  RJ,  Utama  MP.  2016.
Strategi  Adaptasi  Ekonomi  Nelayan  Bu- gis  Batulawang,  Kemujan,  Karimunjawa. Jurnal Sejarah Citra Lekha. 1(1): 56-68.
Rudyanto.  2016.  Pemetaan  Konflik  Nelayan Tradisional  dengan  Nelayan  Pukat  Trawl Menggunakan  Model  Sipabio. Jurnal Perspektif Sosiologi. 4(1).
Rusmilyansari.  2012.  Inventarisasi  Alat  Tang- kap  Berdasarkan  Kategori  Status  Pe-
nangkapan Ikan yang  Bertanggungjawab di  Perairan  Tanah  Laut. Jurnal  Fish Scientiae. 2(4): 143-153.
Satuan  Kerja  PSDKP  Tanjungbalai  Asahan.
2015.  Laporan  Frekuensi  Kedatangan dan Keberangkatan Kapal Perikanan Ta- hun  2015.  Tanjungbalai.  Satker  PSDKP Tanjungbalai Asahan.
Sima  AM,  Djayus  Y,  Harahap  ZA.  2014. Identifikasi  Alat  Tangkap  Ikan  Ramah Lingkungan  di  Desa  Bagan  Asahan  Ke- camatan  Tanjung  Balai. Jurnal  Aqua- coastmarine Universitas Sumatera Utara.
4(3): 48-60
Subekti I. 2010. Implikasi Pengelolaan Sumber- daya Perikanan Laut di Indonesia Berlan- daskan Code of Conduct for Responsible Fisheries (CCRF). Jurnal Ilmiah Ilmu Hu- kum QISTI. 4(1): 38-51.
Sudarmo  AP,  Baskoro  MS,  Wiryawan  B,  Wiyo- no  ES,  Monintja  DR.  2013.  Perikanan Skala  Kecil:  Proses  Pengambilan  Kepu- tusan  Nelayan  dalam  Kaitannya  dengan Faktor-Faktor  yang  Mempengaruhi  Pe- nangkapan Ikan. Jurnal Marine Fisheries .
4(2): 195-200.
Sugiyono. 2011. Statistik untuk Penelitian . Ban- dung. Alfabeta
Sulistianto  E,  Erwiantono.  2015.  Strategi
Adaptasi  Nelayan  di  Kawasan  Danau Semayang Kabupaten Kutai Kartanegara. Jurnal  Harpodon  Borneo. 8(2): 88-93.
Sumardi Z, Sarong MA, Nasir M. 2014. Alat Pe- nangkapan  Ikan  yang  Ramah  Ling- kungan  Berbasis Code  of  Conduct  For Responsible  Fisheries di  Kota  Banda Aceh. Jurnal  Agrisep . 15(2): 10-18.
Walpole RE. 2005. Pengantar Statistika . Jakar- ta. PT.Gramedia
Widodo S. 2011. Strategi Nafkah Berkelanjutan Bagi  Rumah  Tangga  Miskin  di  Daerah Pesisir. Jurnal Makara Sosial Humaniora.
15(1): 10-20.
Wiyono  ES.  2008.  Strategi  Adaptasi  Nelayan Cirebon, Jawa Barat. Buletin PSP. 17(3): 356 –361.
Wiyono  ES.  2009.  Persepsi  Nelayan  terhadap Sumberdaya  Perikanan. Jurnal  Sosial- Ekonomi  Pertanian  dan  Agribisnis. 9(3): 330-334.