Analisis Efektivitas Dan Kontribusi Pajak Hotel Dan Restoran Terhadap Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Jepara Tahun 2012-2020

## Fahriatul Hidayah
hidafahriah@gmail.com Universitas Tidar
Jalu Aji Prakoso Universitas Tidar

## Abstract
The purpose of this study is to analyze the effectiveness of Hotel and Restaurant Tax receipts in Jepara Regency in 2012-2020 and to analyze the contribution of Hotel and Restaurant Taxes to Regional Original Income (PAD) in Jepara Regency in 2012-2020. quantitative. The data is obtained from the Regional Financial and Asset Management Agency of Jepara Regency in the Report on the Realization of the Jepara Regency's Budget Revenue from 2012 to 2020. The data analysis used is an analysis of effectiveness and contribution analysis. Results Based on this research, it can be concluded that the average effectiveness of Hotel Tax and Restaurant Tax receipts in Jepara Regency in 2012-2020 is 125%  which  is  said  to  be  very  effective.  Meanwhile,  the  average  contribution  of  Hotel  Tax  and Restaurant Tax revenue to Regional Original Income (PAD) in Jepara Regency in 2012-2020 is 1,4%, thus it is said to be quite contributing (CB).
Keywords : Regional Original Income (PAD); Hotel Tax; Restaurant Tax

## Abstrak
Tujuan penelitian ini untuk menganalisis efektifitas penerimaan Pajak Hotel dan Pajak Restoran di Kabupaten Jepara pada tahun 2012-2020 dan untuk menganalisis kontribusi Pajak Hotel dan Pajak Restoran terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD) di Kabupaten Jepara pada tahun 2012-2020. Jenis penelitian ini adalah penelitian kuantitatif. Data diperoleh dari Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Jepara di Laporan Realisasi Anggaran Pendapatan Kabupaten Jepara pada tahun 2012 hingga 2020. Data dianalisis menggunakan adalah analisis efektivitas dan analisis kontribusi. Berdasarkan hasil  penelitian,  dapat  disimpulkan  bahwa  rata-rata  dari  efektivitas penerimaan  Pajak Hotel dan Pajak Restoran di Kabupaten Jepara pada tahun 2012 hingga 2020 sebesar 125% dengan demikian dapat dikatakan sangat efektif. Sementara, rata-rata dari kontribusi penerimaan Pajak Hotel dan Pajak Restoran terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD) di Kabupaten Jepara pada tahun 2012 hingga 2020 sebesar 1,4% dengan demikian dikatakan cukup mempunyai kontribusi (CB).
Kata Kunci: Pendapatan Asli Daerah (PAD); Pajak Hotel; Pajak Restoran

## INTRODUCTION
Pada  masa  Reformasi  di  Indonesia,  menunjukkan  adanya  suatu  perubahan  sistem pemerintahan Indonesia yang kemudian membentuk otonomi daerah, dimana  sifat kekuasaan yang sebelumnya terpusat menjadi daerah yang tidak bergantung pada pemerintah pusat. Otonomi daerah sebagaimana yang dimaksud dalam Undang-Undang Nomor 23 tahun 2014 tentang Pemerintahan
Daerah,  “Otonomi  daerah  adalah  kewenangan  daerah  oton om  untuk  mengatur  dan  mengurus kepentingan masyarakat setempat menurut prakarsa sendiri berdasarkan aspirasi masyarakat sesuai dengan peraturan perundang- undangan.” Dalam pelaksanaannya, suatu daerah otonom diharapkan dapat  membuat  daerah  lebih  mandiri  dalam  proses  pembangunannya  sendiri  dan  dituntut  untuk mandiri  dalam  menyelenggarakan  pemerintahan,  dimana  daerah  harus  mampu  mengelola keuangannya.
Diketahui bahwa suatu daerah dapat dikelola dengan baik jika memiliki ketergantungan yang rendah pada pemerintah pusat dan memiliki kemampuan finansial guna membiayai penyelenggaraan pemerintahan  di  daerah.  Pemerintah  daerah  membutuhkan  kemampuan  untuk  menggali  dan mengelola semua sumber pendapatan. Hal ini karena semakin besar penerimaannya, maka semakin baik  pula  pengembangan  wilayah  tersebut.  Penerimaan  besar  yang  dihasilkan  dapat  dibuat  untuk kemandirian daerah dan tidak bergantung pada bantuan pemerintah pusat.
Dengan  bertambahnya  Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD)  yang  menjadi  salah  satu  patokan keberhasilan dalam pelaksanaan otonomi daerah, dapat mewujudkan kemandirian dan kemampuan keuangan  daerah.  Penyumbang  penting  PAD  salah  satunya  berasal  dari  pajak,  khususnya  pajak daerah. Pajak daerah digunakan untuk membiayai berbagai macam pengeluaran pemerintah, seperti mendanai  penyelenggaraan  pemerintahan;  pembangunan  dan  perbaikan  infrastruktur; penyelenggaraan  pendidikan  dan  kesehatan;  serta  mendanai  kegiatan  pemerintah  daerah  dalam penyediaan kebutuhan yang tidak bisa disediakan oleh pihak swasta.
Kabupaten Jepara sebagai salah satu Kabupaten yang ada di Provinsi Jawa Tengah, memiliki potensi wisata yang cukup tinggi untuk dikembangkan. Sektor pariwisata dan sektor lain yang terkait, seperti industri rumah makan dan penginapan menjadi sumber pendapatan bagi daerah yang bisa dieksplorasi  dan  dikembangkan  secara  berkelanjutan.  Wisata  unggulan  yang  dimiliki  Kabupaten Jepara  salah  satunya  adalah  Karimun  Jawa  yang  keindahan  lautnya  sudah  dikenal  luas  oleh wisatawan lokal maupun mancanegara. Selain Karimun Jawa, masih banyak objek wisata pantai yang potensial untuk dikembangkan.
Seiring dengan adanya pertumbuhan penduduk diikuti peningkatan pembangunan hotel dan restoran  mempengaruhi  perkembangan  suatu  wilayah.  Oleh  karena  itu,  jenis  pajak  daerah  yang terbilang potensial di Kabupaten Jepara yakni Pajak Hotel dan Pajak Restoran menarik untuk diteliti. Tujuan  dari  penelitian  ini  adalah  untuk  menganalisis  efektivitas  Pajak  Hotel  dan  Pajak  Restoran
Kabupaten Jepara dari tahun 2012 hingga 2020; dan menganalisis kontribusi Pajak Hotel dan Pajak Restoran terhadap PAD Kabupaten Jepara dari tahun 2012 hingga 2020.

## LITERATUR REVIEW
Pajak
Menurut  Mardiasmo  (2013),  "Pajak  adalah  iuran  rakyat  kepada  kas  Negara  berdasarkan Undangundang (yang dapat dipaksakan) dengan tidak mendapat jasa timbal (kontra prestasi) yang langsung dapat ditujukkan dan dengan digunakan untuk membayar pengeluaran umum." Berdasarkan Undang- Undang Nomor 28 Tahun 2007, “Pajak adalah kontribusi wajib kepada negara yang terutang oleh orang pribadi atau badan yang bersifat memaksa berdasarkan Undang-Undang, dengan tidak mendapat imbalan secara langsung dan digunakan untuk keperluan negara bagi sebesar-besarnya kemakmuran rakyat.”

## Pajak Daerah
Menurut  Hehega et  al (2018),  “Pajak  daerah  adalah  pajak  yang  dipungut  oleh  daerah be rdasarkan aturan yang telah disepakati oleh pemerintah daerah untuk kepentingan daerah tersebut.” Undang- Undang Nomor 28 Tahun 2009 Pasal 1 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah, “Pajak daerah  adalah  kontribusi  wajib  kepada  daerah  yang  terutang  oleh  orang  pribadi  atau  badan  yang bersifat memaksa berdasarkan Undang-Undang, dengan tidak mendapatkan imbalan secara langsung dan digunakan untuk keperluan daerah bagi sebesar- besarnya kemakmuran rakyat.”

## Pajak Hotel
Siahaan  (2010)  mengatakan  bahwa  "Pajak  Hotel  adalah  pajak  atas  pelayanan  yang disediakan oleh hotel." Berdasarkan Undang- Undang Nomor 28 Tahun 2009, “Yang dimaksud dengan hotel  adalah  fasilitas  penyedia  jasa  penginapan/peristirahatan  termasuk  juga  motel,  losmen  gubuk pariwisata, pesanggerahan, rumah penginapan dan sejenisnya serta rumah kos dengan jumlah kamar lebih dari sepuluh.”

## Pajak Restoran
Menurut Wulandari (2018), “Pajak Restoran adalah pungutan daerah atas pelayanan yang disediakan  oleh  restoran  meliputi  penjualan  makanan  dan/atau  minuman  yang  dikonsumsi  oleh pembeli, baik dikonsumsi ditempat pelayanan maupun di tempat lain.” Berdasarkan Undang -Undang Nomor 28 Tahun 2009, "Yang dimaksud dengan restoran adalah fasilitas penyedia makanan dan atau minuman dengan dipungut bayaran, yang mencakup juga rumah makan, kafetaria, kantin, warung, bar dan sejenisnya termasuk juga boga/catering.”

## Pendapatan Asli Daerah
Berdasarkan  Undang- Undang  Nomor  33  Tahun  2004  Pasal  6,  “Sumber  Pendapatan  Asli Daerah  berasal  dari  pajak  daerah,  retribusi  daerah,  hasil  pengelolaan  kekayaan  daerah  yang dipisahkan dan lain-lain PAD yang sah, yang bertujuan untuk memberikan keleluasaan kepada daerah dalam  menggali  pendanaan  dengan  melaksanakan  otonomi  daerah  sebagai  perwujudan  asas desentralisasi.”
Insukindro, et  al (1994)  meng emukakan  bahwa  “Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD)  dapat dipandang sebagai salah satu indikator atau kriteria untuk mengukur tingkat ketergantungan suatu daerah kepada pemerintah daerah. Pada prinsipnya, semakin besar sumbangan PAD kepada APBD akan menunjukkan semakin kecilnya tingkat ketergantungan pemerintah daerah kepada pemerintah pusat.”

## Penelitian Terdahulu
Penelitian  yang  dilakukan  Memah  (2013)  yang  menganalisis  efektivitas  dan  kontribusi penerimaan Pajak Hotel dan Restoran terhadap PAD Kota Manado. Hasil penelitiannya mengatakan bahwa  “tingkat  efektivitas  dari  Pajak  Hotel  dan  Pajak  Restoran  pada  tahun  2007 -2011  sangat bervariasi.  Tingkat  efektivitas  tertinggi  Pajak  Hotel  terjadi  pada  tahun  2008  sebesar  116,32%  dan terendah pada tahun 2011 sebesar 86,41%. Pada Pajak Restoran tingkat efektivitas tertinggi terjadi tahun 2008 sebesar 122,83% dan terendah pada tahun 2011 sebesar 97,89%. Secara keseluruhan kontribusi Pajak Hotel dan Pajak Restoran pada tahun 2007-2011 memberikan kontribusi yang baik terhadap PAD. Persentase kontribusi Pajak Hotel terbesar tahun 2010 sebesar 8,11% dan terendah tahun  2008  sebesar  5,38%.  Kontribusi  Pajak  Restoran  tertinggi  tahun  2009  sebesar  24,47%  dan terendah sebesar 19,76% di tahun 2011.”
Menurut Sedana (2013) dalam penelitiannya mengenai efektivitas dan kontribusi Pajak Hotel dan Pajak Restoran terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD) di Kabupaten Gianyar tahun 2008-2012, menunjukkan bahwa “efektivitas penerimaan Pajak Hotel dan Pajak Restoran berada dalam kategori sangat efektif dengan rata-rata efektivitas Pajak Hotel sebesar 125,51% dan Pajak Restoran sebesar 127,05% dan tingkat kontribusi Pajak Hotel terhadap PAD dari tahun 2008 - 2010 berada dalam kriteria cukup dengan rentang persentase 20%-39%. Tingkat kontribusi Pajak Restoran terhadap PAD dari tahun 2008 - 2012 termasuk dalam kriteria kecil dengan rentang persentase 0% - 19%.”
Penelitiannya selanjutnya dilakukan Puspitasari (2014) yang melakukan penelitian mengenai analisis efektivitas dan kontribusi Pajak Hotel dan Restoran terhadap Penerimaan Asli Daerah Kota Bontang tahun 2012- 2014. Hasil penelitiannya mengatakan bahwa “setiap periode target dan realisasi penerimaan  Pajak  Hotel  dan  Restoran  mengalami  peningkatan  dengan  tingkat  efektifitas  rata-rata sebesar 138,64% yang berarti sangat baik. Demikian pula dengan kontribusi yang menunjukkan skor rata-rata sebesar 6,07% yang berarti kontribusi pajak parkir terhadap Pendapatan Asli Daerah masih sangat kurang.”

## METHODS
Pendekatan yang digunakan dalam penelitian ini adalah penelitian kuantitatif. Lokasi penelitian yang dipilih adalah Pemerintah Daerah Kabupaten Jepara. Hal  tersebut mempertimbangkan bahwa Kabupaten Jepara memiliki potensi pada sektor pariwisata yang  bisa dibilang cukup baik sehingga dapat  meningkatkan jumlah industri rumah makan dan penginapan sebagai salah satu pendukung sektor pariwisata Kabupaten Jepara.
Data yang dipakai dalam penelitian ini adalah data sekunder yang didapatkan dari Laporan Realisasi  Anggaran  Pendapatan  Kabupaten  Jepara  tahun  2012-2020,  Bidang  Pendapatan  Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah (BPKAD) Kabupaten Jepara selaku pelaksana tugas dalam pelayanan pajak daerah.
Adapun teknik analisis data penelitian yang digunakan adalah sebagai berikut.
a. Analisis Efektivitas
𝑅𝑎𝑠𝑖𝑜 𝑒𝑓𝑒𝑘𝑡𝑖𝑣𝑖𝑡𝑎𝑠 = 𝑅𝑒𝑎𝑙𝑖𝑠𝑎𝑠𝑖 𝑝𝑒𝑛𝑒𝑟𝑖𝑚𝑎𝑎𝑛 𝑝𝑎𝑗𝑎𝑘 𝑇𝑎𝑟𝑔𝑒𝑡 𝑝𝑒𝑛𝑒𝑟𝑖𝑚𝑎𝑎𝑛 𝑝𝑎𝑗𝑎𝑘 𝑥 100%
Menurut  Mardiasmo  (2009),  “efektivitas  adalah  ukuran  berhasil  tidaknya  suatu  organisasi dalam  mencapai  tujuannya.  Apabila  suatu  organisasi  berhasil  mencapai  tujuan,  maka organisasi tersebut dapat dikatakan telah berjalan dengan efektif.” Pemungutan Pajak Hotel dan Restoran dikatagorikan efektif apabila secara rasio yang dicapai minimal sebesar 1 atau 100%,  dengan  kriteria  berdasarkan  Keputusan  Menteri  Perdagangan  Dalam  Negeri (Mendagri) No.690.900.327 Tahun 1994 sebagai berikut.
• > 100% dikatakan sangat efektif
• 90%-100% dikatakan efektif
• 80%-89% dikatakan cukup efektif
• 70%-79% dikatakan kurang efektif
• 60%-69% dikatakan tidak efektif
• < 60% dikatakan sangat tidak efektif
b. Analisis Kontribusi
𝐾𝑜𝑛𝑡𝑟𝑖𝑏𝑢𝑠𝑖 = 𝑅𝑒𝑎𝑙𝑖𝑠𝑎𝑠𝑖 𝑝𝑒𝑛𝑒𝑟𝑖𝑚𝑎𝑎𝑛 𝑃𝑎𝑗𝑎𝑘 𝑅𝑒𝑎𝑙𝑖𝑠𝑎𝑠𝑖 𝑝𝑒𝑛𝑒𝑟𝑖𝑚𝑎𝑎𝑛 𝑃𝐴𝐷 𝑥 100%
Menurut  Guritno  (1997),  “kontribusi  adalah  sesuatu yang  diberikan  bersama-sama  dengan pihak lain untuk tujuan biaya atau kerugian tertentu atau bersama. Sehingga kontribusi yang dimaksud  dapat  diartikan  sebagai  sumbangan  yang  diberikan  oleh  pendapatan  pajak  atas kendaraan bermotor terhadap pendapatan asli daerah.” Klasifikasi Kriteria nilai kontribusi pajak daerah menurut Bawazier (dalam Syah dan Rohman, 2014) adalah sebagai berikut
• 4% dikatakan sangat mempunyai kontribusi (SB)
• 3%-3,9% dikatakan mempunyai kontribusi (B)
• 2%-2,9% dikatakan cukup mempunyai kontribusi (CB)
• 1%-1,9% dikatakan kurang mempunyai kontribusi (KB)
• 0%-0,9% dikatakan tidak mempunyai kontribusi (TB)

## RESULTS AND DISCUSSION

## Deskripsi Objek Penelitian
Kabupaten  Jepara  termasuk  salah  satu  kabupaten  di  Provinsi  Jawa  Tengah  yang  secara geografis berbatasan langsung dengan Laut Jawa (di sebelah utara); berbatasan dengan Kabupaten Kudus (di sebelah timur); berbatasan dengan Laut Jawa (di sebelah barat); dan berbatasan dengan Kabupaten Demak (di sebelah selatan). Secara administratif, Kabupaten Jepara memiliki luas wilayah 100.413,189 ha dan garis pantai sepanjang 72 km. Kabupaten Jepara terdiri dari 16 kecamatan; 184 desa;  11  kelurahan;  1.015  RW  dan  4.766  RT.  Kecamatan  terluas  adalah  Kecamatan  Keling  yaitu 12.311,588 ha dan kecamatan terkecil adalah Kecamatan Kalinyamatan yaitu 2.370,001 ha.

## Deskriptif variabel penelitian
Penelitian  dilakukan  menggunakan  sumber  sekunder  dengan  variabel  Pendapatan  Asli Daerah (PAD), Pajak Hotel, dan Pajak Restoran.

## Pendapatan Asli Daerah (PAD)
Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kabupaten Jepara dari tahun 2012 hingga tahun 2020 adalah sebagai berikut.
Tabel 1. Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kabupaten Jepara Tahun 2012-2020
PAD (Rp) Tahun Target Realisasi Perubahan 2012 113.150.581.000 129.076.570.089 15.925.989.089 2013 118.924.090.000 133.778.055.195 14.853.965.195 2014 187.999.722.000 231.673.059.919 43.673.337.919 2015 217.291.915.000 270.252.907.727 52.960.992.727 2016 267.803.989.000 330.608.059.145 62.804.070.145 2017 300.243.532.000 325.530.346.533 25.286.814.533 2018 350.307.839.000 369.330.454.700 19.022.615.700 2019 372.712.418.000 384.979.296.768 12.266.878.768 2020 408.012.576.000 419.310.442.515 11.297.866.515
Sumber: BPKAD Bidang Pendapatan Kabupaten Jepara, 2021

## Pajak Hotel
Pajak Hotel Kabupaten Jepara dari tahun 2012 hingga tahun 2020 adalah sebagai berikut.
Tabel 2. Pendapatan Pajak Hotel Kabupaten Jepara Tahun 2012-2020 Pajak Hotel (Rp) Tahun Target Realisasi Perubahan 2012 335.200.000 453.428.535 118.228.535 2013 400.000.000 461.707.713 61.707.713 2014 420.400.000 447.705.354 27.305.354 2015 430.400.000 576.160.500 145.760.500 2016 486.000.000 832.543.048 346.543.048 2017 1.118.000.000 1.410.111.252 292.111.252 2018 2.200.000.000 1.821.531.562 378.468.438 2019 3.700.000.000 2.907.019.054 792.980.946 2020 1.901.182.000 1.139.363.268 761.818.732
Sumber: BPKAD Bidang Pendapatan Kabupaten Jepara, 2021
Pajak Restoran
Pajak Restoran Kabupaten Jepara dari tahun 2012 hingga tahun 2020 adalah sebagai berikut.
Tabel 3. Pendapatan Pajak Restoran Kabupaten Jepara Tahun 2012-2020 Pajak Restoran (Rp) Tahun Target Realisasi Perubahan 2012 550.000.000 579.237.368 29.237.368 2013 575.000.000 638.873.339 63.873.339 2014 595.000.000 767.368.995 172.368.995 2015 700.000.000 918.991.849 218.991.849 2016 800.000.000 1.124.852.474 324.852.474 2017 2.250.000.000 3.891.767.888 1.641.767.888 2018 5.180.000.000 7.138.384.684 1.958.384.684 2019 6.680.000.000 9.583.952.329 2.903.952.329 2020 8.919.341.000 8.562.059.701 -357.281.299
Sumber: BPKAD Bidang Pendapatan Kabupaten Jepara, 2021

## Efektivitas Pajak Hotel dan Pajak Restoran
𝑅𝑎𝑠𝑖𝑜 𝑒𝑓𝑒𝑘𝑡𝑖𝑣𝑖𝑡𝑎𝑠 = 𝑅𝑒𝑎𝑙𝑖𝑠𝑎𝑠𝑖 𝑝𝑒𝑛𝑒𝑟𝑖𝑚𝑎𝑎𝑛 𝑝𝑎𝑗𝑎𝑘 𝑇𝑎𝑟𝑔𝑒𝑡 𝑝𝑒𝑛𝑒𝑟𝑖𝑚𝑎𝑎𝑛 𝑝𝑎𝑗𝑎𝑘 𝑥 100%
Hasil  perhitungan  efektivitas  penerimaan  Pajak  Hotel  Kabupaten  Jepara  dari  tahun  2012 hingga tahun 2020 adalah sebagai berikut.

## Tabel 4. Efektivitas Penerimaan Pajak Hotel Kabupaten Jepara Tahun 2012-2020
Pendapatan Pajak Hotel Tahun Target Realisasi Efektifitas Kategori Aktifitas 2012 335.200.000 453.428.535 135% Sangat efektif 2013 400.000.000 461.707.713 115% Sangat efektif 2014 420.400.000 447.705.354 106% Sangat efektif 2015 430.400.000 576.160.500 134% Sangat efektif 2016 486.000.000 832.543.048 171% Sangat efektif 2017 1.118.000.000 1.410.111.252 126% Sangat efektif 2018 2.200.000.000 1.821.531.562 83% Cukup efektif 2019 3.700.000.000 2.907.019.054 79% Kurang efektif 2020 1.901.182.000 1.139.363.268 60% Tidak efektif Rata-rata 112% Sangat efektif
Berdasarkan Tabel 4, besaran rata-rata efektivitas penerimaan Pajak Hotel Kabupaten Jepara periode  2012-2020  sebesar  112%,  dengan  nilai  rasio  efektivitas  pajak  lebih  dari  100%.  Jadi, penerimaan Pajak Restoran masuk kategori sangat efektif. Nilai efektivitas paling tinggi diperoleh pada tahun 2016 dengan presentase sebesar 171% dan nilai efektivitas paling rendah diperoleh pada tahun 2020 yaitu dengan presentase 60%. Pada tahun 2012-2017, realisasi penerimaan Pajak Hotel lebih besar dari target penerimaan yang telah direncanakan. Sementara tahun-tahun berikutnya, yakni 2018, 2019, dan 2020, realisasi Pajak Hotel tidak mencapai target yang direncanakan. Meskipun demikian, penerimaan Pajak Hotel selama periode penelitan (2012-2020) termasuk dalam kategori sangat efektif.
Hasil perhitungan efektivitas penerimaan Pajak Restoran Kabupaten Jepara dari tahun 2012 hingga tahun 2020 adalah sebagai berikut.
Tabel 5. Efektivitas Penerimaan Pajak Restoran Kabupaten Jepara Tahun 2012-2020 Pendapatan Pajak Restoran Tahun Target Realisasi Efektifitas Kategori Aktifitas 2012 550.000.000 579.237.368 105% Sangat efektif 2013 575.000.000 638.873.339 111% Sangat efektif 2014 595.000.000 767.368.995 129% Sangat efektif 2015 700.000.000 918.991.849 131% Sangat efektif 2016 800.000.000 1.124.852.474 141% Sangat efektif 2017 2.250.000.000 3.891.767.888 173% Sangat efektif 2018 5.180.000.000 7.138.384.684 138% Sangat efektif 2019 6.680.000.000 9.583.952.329 143% Sangat efektif 2020 8.919.341.000 8.562.059.701 96% Efektif Rata-rata 130% Sangat efektif
Berdasarkan Tabel 5, besaran rata-rata efektivitas penerimaan Pajak Restoran Kabupaten Jepara periode 2012-2020 sebesar 130%, dengan nilai rasio efektivitas pajak lebih dari 100%. Jadi, penerimaan Pajak Restoran masuk kategori sangat efektif. Nilai efektivitas paling tinggi diperoleh di tahun 2017 dengan presentase sebesar 173% dan nilai efektivitas paling tinggi diperoleh di tahun 2020
yaitu dengan presentase 96%. Penerimaan Pajak Restoran selama penelitan termasuk dalam kategori sangat efektif meskipun realisasi Pajak Restoran tidak mencapai target pada tahun 2020.
Hasil perhitungan efektivitas penerimaan Pajak Hotel & Pajak Restoran Kabupaten Jepara dari tahun 2012 hingga tahun 2020 adalah sebagai berikut.
Tabel 6. Efektivitas Penerimaan Pajak Hotel & Pajak Restoran Kabupaten Jepara Tahun 2012-2020
Pajak Hotel & Pajak Restoran Tahun Target Realisasi Efektifitas Kategori Aktifitas 2012 885.200.000 1.032.665.903 117% Sangat efektif 2013 975.000.000 1.100.581.052 113% Sangat efektif 2014 1.015.400.000 1.215.074.349 120% Sangat efektif 2015 1.130.400.000 1.495.152.349 132% Sangat efektif 2016 1.286.000.000 1.957.395.522 152% Sangat efektif 2017 3.368.000.000 5.301.879.140 157% Sangat efektif 2018 7.380.000.000 8.959.916.246 121% Sangat efektif 2019 10.380.000.000 12.490.971.383 120% Sangat efektif 2020 10.820.523.000 9.701.422.969 90% Efektif Rata-rata 125% Sangat efektif
Berdasarkan  Tabel  6,  besaran  rata-rata  efektivitas  penerimaan  Pajak  Hotel  dan  Pajak Restoran Kabupaten Jepara periode 2012-2020 sebesar 125%, dengan nilai rasio efektivitas lebih dari 100%. Jadi, penerimaan Pajak Hotel dan Pajak Restoran masuk kategori sangat efektif. Nilai efektivitas paling tinggi diperoleh di tahun 2017 dengan presentase sebesar 157% dan nilai efektivitas paling rendah diperoleh di tahun 2020 yaitu dengan presentase 90%. Penerimaan Pajak Hotel dan Pajak Restoran selama penelitan termasuk dalam kategori sangat efektif meski realisasi Pajak Hotel dan Pajak Restoran tidak mencapai target pada tahun 2020.
Dari tahun ke tahun, pemerintah selalu menaikkan target penerimaan Pajak Hotel dan Pajak Restoran guna meningkatkan kinerja Pemerintah dalam menghimpun penerimaan daerah lebih banyak lagi. Dilihat dari presentase tingkat efektivitas yang rata-rata berada pada angka di atas 100% selama tahun 2012 hingga 2020 menunjukkan bahwa Bidang Pendapatan Badan Pengelolaan Keuangan Aset
Daerah (BPKAD) Kabupaten Jepara telah berhasil dalam mengelola Pajak Hotel dan Pajak Restoran. Hanya di tahun 2020 saja, presentase tingkat efektifitas penerimaan Pajak Hotel dan Pajak Restoran turun dari yang semula masuk kategori Sangat efektif (diatas 100%) menjadi kategori efektif (90%- 100%)  dengan  nilai  realisasi  yang  tidak  mencapai  target.  Sebagaimana  yang  diungkapkan  Bapak Kendar Praptono selaku Kabid Pendapatan Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah (BPKAD) Kabupaten Jepara, bahwa pendapatan pajak daerah dari Hotel dan Restoran mengalami penurunan karena terjadi penutupan tempat wisata sejak diumumkan Covid-19 menjadi pandemi.

## Kontribusi Pajak Hotel dan Pajak Restoran terhadap Pendapatan Asli Daerah
𝐾𝑜𝑛𝑡𝑟𝑖𝑏𝑢𝑠𝑖 = 𝑅𝑒𝑎𝑙𝑖𝑠𝑎𝑠𝑖 𝑝𝑒𝑛𝑒𝑟𝑖𝑚𝑎𝑎𝑛 𝑃𝑎𝑗𝑎𝑘 𝑅𝑒𝑎𝑙𝑖𝑠𝑎𝑠𝑖 𝑝𝑒𝑛𝑒𝑟𝑖𝑚𝑎𝑎𝑛 𝑃𝐴𝐷 𝑥 100%
Hasil perhitungan kontribusi penerimaan Pajak Hotel terhadap PAD Kabupaten Jepara dari tahun 2012 hingga tahun 2020 adalah sebagai berikut.
Tabel 7. Kontribusi penerimaan Pajak Hotel terhadap PAD Kabupaten Jepara Tahun 2012-2020
Kontribusi Pajak Hotel terhadap PAD Tahun Pajak Hotel PAD Kontribusi (%) Kriteria 2012 453.428.535 129.076.570.089 0,4% TB 2013 461.707.713 133.778.055.195 0,3% TB 2014 447.705.354 231.673.059.919 0,2% TB 2015 576.160.500 270.252.907.727 0,2% TB 2016 832.543.048 330.608.059.145 0,3% TB 2017 1.410.111.252 325.530.346.533 0,4% TB 2018 1.821.531.562 369.330.454.700 0,5% TB 2019 2.907.019.054 384.979.296.768 0,8% TB 2020 1.139.363.268 419.310.442.515 0,3% TB Rata-rata 0,4% TB
Berdasarkan Tabel 7,  kontribusi penerimaan Pajak Hotel terhadap PAD Kabupaten Jepara tahun 2012-2020 naik-turun secara terus menerus. Kenaikan kontribusi paling tinggi terjadi pada tahun 2019, lalu tahun berikutnya mengalami penurunan terendah. Nilai rata-rata kontribusi sebesar 0,4%, maka  maka  dapat  diketahui  bahwa  Pajak  Hotel  tidak  mempunyai  kontribusi  (TB)  terhadap  PAD Kabupaten Jepara dari tahun 2012 hingga tahun 2020.
Hasil perhitungan kontribusi penerimaan Pajak Restoran terhadap PAD Kabupaten Jepara dari tahun 2012 hingga tahun 2020 adalah sebagai berikut.
Tabel 8. Kontribusi penerimaan Pajak Restoran terhadap PAD Kabupaten Jepara Tahun 2012-2020
Kontribusi Pajak Restoran terhadap PAD Tahun  Pajak Restoran PAD Kontribusi (%)  Kriteria 2012 579.237.368 129.076.570.089 0,4% TB 2013 638.873.339 133.778.055.195 0,5% TB 2014 767.368.995 231.673.059.919 0,3% TB 2015 918.991.849 270.252.907.727 0,3% TB 2016  1.124.852.474  330.608.059.145 0,3% TB 2017  3.891.767.888  325.530.346.533 1,2% KB 2018  7.138.384.684  369.330.454.700 1,9% KB 2019  9.583.952.329  384.979.296.768 2,5% CB 2020  8.562.059.701  419.310.442.515 2,0% CB Rata-rata 1,1% KB
Berdasarkan Tabel 8, kontribusi penerimaan Pajak Restoran terhadap PAD Kabupaten Jepara tahun 2012-2020 cenderung mengalami kenaikan. Kenaikan kontribusi paling tinggi terjadi pada tahun 2019 dan kontribusi paling rendah terjadi pada tahun 2014. Nilai rata-rata kontribusi sebesar 1,1%, maka  maka  dapat  diketahui  bahwa  Pajak  Hotel  kurang  mempunyai  kontribusi  (KB)  terhadap  PAD Kabupaten Jepara dari tahun 2012 hingga tahun 2020..
Hasil  perhitungan  kontribusi  penerimaan  Pajak  Hotel  dan  Pajak  Restoran  terhadap  PAD Kabupaten Jepara dari tahun 2012 hingga tahun 2020 adalah sebagai berikut.
Tabel 9. Kontribusi penerimaan Pajak Hotel dan Pajak Restoran terhadap PAD Kabupaten Jepara
Tahun 2012-2020 Kontribusi Pajak Hotel & Pajak Restoran terhadap PAD Tahun  Pajak Hotel & Restoran PAD Kontribusi (%)  Kriteria 2012 1.032.665.903 129.076.570.089 0,8% TB 2013 1.100.581.052 133.778.055.195 0,8% TB 2014 1.215.074.349 231.673.059.919 0,5% TB 2015 1.495.152.349 270.252.907.727 0,6% TB 2016 1.957.395.522 330.608.059.145 0,6% TB 2017 5.301.879.140 325.530.346.533 1,6% KB 2018 8.959.916.246 369.330.454.700 2,4% CB 2019 12.490.971.383 384.979.296.768 3,2% B 2020 9.701.422.969 419.310.442.515 2,3% CB Rata-rata 1,4% KB
Berdasarkan Tabel 9, kontribusi penerimaan Pajak Hotel dan Pajak Restoran terhadap PAD Kabupaten  Jepara  dari  tahun  2012  hingga  tahun  2020  cenderung  mengalami  kenaikan.  Kenaikan kontribusi paling tinggi terjadi pada tahun 2019 dan kontribusi paling rendah terjadi pada tahun 2014. Nilai rata-rata kontribusi sebesar 1,4%, maka dapat diketahui bahwa Pajak Hotel dan Pajak Restoran kurang mempunyai kontribusi (KB) terhadap PAD Kabupaten Jepara tahun 2012-2020.

## CONCLUSIONS
Kesimpulan yang dapat diambil pada penelitian ini antara lain : (1) Selama periode 2012 hingga 2020,  rata-rata  efektivitas  penerimaan  Pajak  Hotel  di  Kabupaten  Jepara  sebesar  112%  dengan demikian  dikatakan  sangat  efektif;  (2)  Selama  periode  2012  hingga  2020,  rata-rata  efektivitas penerimaan Pajak Restoran di Kabupaten Jepara sebesar 130% dengan demikian dikatakan sangat efektif; (3) Selama periode 2012 hingga 2020, rata-rata efektivitas penerimaan Pajak Hotel dan Pajak Restoran di Kabupaten Jepara sebesar 125% dengan demikian dikatakan sangat efektif; (4) Selama periode  2012  hingga  2020,  rata-rata  kontribusi  penerimaan  Pajak  Hotel  terhadap  Pendapatan  Asli Daerah  (PAD)  di  Kabupaten  Jepara  sebesar  0,4%  dengan  demikian  dikatakan  tidak  mempunyai
kontribusi (TB); (5) Selama periode 2012 hingga 2020, rata-rata kontribusi penerimaan Pajak Restoran terhadap  Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD)  di  Kabupaten  Jepara  sebesar  1,1%  dengan  demikian dikatakan  kurang  mempunyai  kontribusi  (KB);  (6)  Selama  periode  2012  hingga  2020,  rata-rata kontribusi penerimaan Pajak Hotel dan Pajak Restoran terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD) di Kabupaten sebesar 1,4% dengan demikian dikatakan cukup mempunyai kontribusi (CB).
Saran  yang  diberikan  peneliti  antara  lain  :  (1) Bagi  Pemerintah  Kabupaten  Jepara,  diperlukan peraturan  terbaru  yang  mengatur  tata  cara  pemungutan  Pajak  Hotel  dan  Pajak  Restoran  serta mengoptimalkan  potensi  pariwisata  yang  ada  di  Kabupaten  Jepara;  (2) Bagi  Bidang  Pendapatan Badan  Pengelolaan  Keuangan  dan  Aset  Derah  (BPKAD)  Kabupaten  Jepara  perlu  meningkatkan profesionalisme SDM aparatur pemungut dan pengelola pajak, terutama pada Pajak Hotel dan Pajak Restoran; (3) Bagi masyarakat, khususnya wajib pajak dan objek pajak diharapkan memiliki kesadaran akan  pentingnya  membayar  pajak  demi  mendukung  daerah agar  mandiri,  mapan,  dan  maju  sitem pemerintahnya sehingga dapat meningkatkan pembangunan daerah maupun ekonomi dan sumber daya manusia pada suatu daerah.

## REFERENCES
Guritno,  T.  1997.  Kamus  Ekonomi  Bisnis  Perbankan  Inggris-Indonesia.  Yogyakarta:  Gajah  Mada Univesity Press.
Hehega, Meilin; Karamoy, Herman; Gerungai, Natalia Y. T. 2018. Analisis Potensi Pajak Daerah dan Retribusi Daerah Sebagai Sumber Pendapatan asli daerah Kabupaten Halmahera Utara. Jurnal Riset Akuntansi Going Concern Universitas Sam Ratulangi Vol. 13, 4, 618 – 624.
Mardiasmo. 2009. Akuntansi Sektor Publik. Yogyakarta. Andi Yogyakarta.
Mardiasmo. 2013. Perpajakan Edisi Revisi. Yogyakarta. Andi Yogyakarta.
Memah, Edward W. 2013. Efektivitas dan Kontribusi Penerimaan Pajak Hotel dan Restoran terhadap PAD Kota Manado. Jurnal EMBA: Jurnal Riset Ekonomi, Manajemen, Bisnis Dan Akuntansi Vol. 1, 3.
Puspitasari, Diana Amalia Amalia. 2014. Analisis Efektivitas Dan Kontribusi Pajak Hotel dan Restoran Terhadap Penerimaan Asli Daerah Kota Bontang Tahun 2012-2014. Jurnal Akuntansi AKUNESA Vol. 3, 1.
Sedana,  I  Ketut  Ari.  2013.  Efektivitas  Dan  Kontribusi  Pajak  Hotel  Dan  Pajak  Restoran  Terhadap Pendapatan  Asli  Daerah  (Pad)  Di  Kabupaten  Gianyar  Tahun  2008-2012.  Jurnal  Pendidikan Ekonomi Undiksha Vol. 3, 1.
Siahaan,  Marihot  Pahala.  2009.  Pajak  Daerah  dan  Retribusi  Daerah  Edisi  Revisi.  Jakarta.  Raja Grafindo Persada.
Syah, Irwan & Rohman, Abdul. 2014. Efektivitas dan Kontribusi Pajak Hotel terhadap Pendapatan Asli Daerah (Studi di Pemerintah Daerah Kota Semarang). Diponegoro Journal Of Accounting Vol. 33, 3.
Wulandari, Phaureula Artha. 2018. Daerah Dalam Pendapatan Asli Daerah. Yogyakarta. Deepublish.