(Serli Indriyana, Dr. Eko Crys Endrayadi, M.Hum., Dra. Dewi Salindri, M.Si.)

## PERANAN PALANG MERAH INDONESIA CABANG KABUPATEN JEMBER
DALAM BIDANG SOSIAL KEMANUSIAAN TAHUN 1980-2007
(Indonesian Red Cross Role Of Jember Regency Branch In Social Humanitarian Year 1980-2007)
Serli Indriyana, Dr. Eko Crys Endrayadi, M.Hum., Dra. Dewi Salindri, M.Si.
E-mail: serliindriyana1234@gmail.com
Abstract: This study discusses the role of the Jember Branch of  Indonesian Red Cross (PMI)  in  social-humanitarian  fields  in  1980-2007.  The  purposes  of  this  study  are  to provide an overview of the background of the establishment of the Jember Regency PMI, to elaborate the role of the Jember Regency PMI in the social and humanitarian fields, and the obstacles of the Jember Branch of Indonesian Red Cross in carrying out its role. The  method  used  in  this  study  is  a  historical  method  consisting  of  four  main  stages, namely:  heuristics,  source  criticism,  interpretation,  and  historiography.  The  study employed a  sociological approach with functional structural theory. The results of this study indicate that Indonesian Red Cross is an organization engaging in the neutral and independent social  humanitarian field. PMI has an  important role in people's lives. In the social humanitarian field, PMI has 4 main tasks, including disaster relief and disaster preparedness, first aid training for volunteers, health and community welfare services, and  blood  transfusion  services.  The  existence  of  PMI  in  the  Jember  Regency  Branch brought changes in health in Jember Regency. These changes included the provision of blood  for  those  in  need,  assistance  in  natural  disasters  by  sending  various  health services and medicines, PMI also conducted education for volunteers, and First Aid for Accidents (PPPK). Barriers experienced by PMI in Jember Regency in carrying out their roles included internal and external obstacles.
Keywords: PMI, Jember regency, social and humanitarian roles
Abstrak  : Skripsi  ini  membahas  tentang  “Peranan  Palang  Merah  Indonesia  Cabang Kabupaten  Jember  dalam  Bidang  Sosial  Kemanusiaan  Tahun  1980-2007”.  Tujuan penelitian  ini  untuk  memberikan  gambaran  mengenai  latar  belakang  berdirinya PMI
(Serli Indriyana, Dr. Eko Crys Endrayadi, M.Hum., Dra. Dewi Salindri, M.Si.)
Cabang  Kabupaten  Jember,  peranan  PMI  Kabupaten  Jember  dalam  bidang  sosial kemanusiaan,  dan  hambatan  PMI  Cabang  Kabupaten  Jember  dalam  menjalankan peranannya.  Metode  yang  digunakan  dalam  penelitian ini  adalah  metode sejarah  yang terdiri dari empat tahapan, yaitu: heuristik, kritik sumber, interpretasi, dan historiografi. Pendekatan  yang  digunakan  adalah  ilmu  sosiologi  dengan  teori  struktural  fungsional. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa PMI merupakan organisasi yang bergerak pada bidang  sosial  kemanusiaan  yang  netral  dan  mandiri.  PMI  memiliki  peranan  yang penting  dalam  kehidupan  masyarakat.  Di  dalam  bidang  sosial  kemanusiaan,  PMI memiliki 4 tugas pokok antara lain kesiapsiagaan bantuan dan penanggulangan bencana, pelatihan  pertolongan  pertama  untuk  sukarelawan,  pelayanan  kesehatan  dan kesejahteraan masyarakat, serta pelayanan  transfusi darah. Keberadaannya  PMI Cabang Kabupaten  Jember  membawa  perubahan  dalam  hal  kesehatan  di  Kabupaten  Jember. Perubahan  tersebut  meliputi adanya  penyediaan darah-darah bagi  yang  membutuhkan, adanya bantuan dalam bencana alam dengan  mengirimkan berbagai jasa kesehatan dan obat-obatan,  PMI  juga  melakukan  pendidikan  untuk  sukarelawan,  dan  melakukan penolongan  pertama  pada  kecelakaan.  Hambatan  yang  dialami  oleh  PMI  Cabang Kabupaten  Jember  dalam  melaksanakan  peranannya,  yaitu  hambatan  internal  dan eksternal.
Kata kunci: PMI, Kabupaten Jember, Sosial Kemanusiaan.

## 1. Pendahuluan
Palang  Merah  Indonesia  (PMI)  merupakan  suatu  organisasi  independen  dan netral di Indonesia. Kegiatannya bergerak di bidang sosial kemanusiaan. Pada tanggal 17 September 1945, organisasi PMI berdiri dan disahkan oleh Presiden Indonesia, dengan ketua  Drs.  Mohammad  Hatta.  Lahirnya  Keputusan  Presiden  RIS  No.  25  Tahun 1950, tentang diakuinya PMI  secara nasional maka  diikuti  berdirinya  cabang-cabang PMI  di Indonesia.  Salah  satunya  PMI  Jawa  Timur  berdiri  tahun  1960  diketuai  oleh  dr.  Angka Nitisastro.  PMI  Jawa  Timur  memiliki  38  cabang  kabupaten  maupun  kota.  Salah  satu cabang PMI tersebut di  Kabupaten Jember. PMI Cabang
Kabupaten Jember terletak di Jalan Dewi Sartika berdiri pada tahun 1975, dan diketuai oleh Abdul Hadi. Perkembangan PMI Cabang Kabupaten Jember mulai tampak dengan adanya Peraturan Pemerintah  Republik Indonesia No. 18 tahun 1980 mengenai
(Serli Indriyana, Dr. Eko Crys Endrayadi, M.Hum., Dra. Dewi Salindri, M.Si.)
penambahan peranan PMI tentang transfusi darah.
Berdasarkan penjelasan di atas tulisan ini bermaksud menggambarkan peranan PMI  Cabang  Kabupaten  Jember  dalam  bidang  sosial  kemanusiaan  dari  perspektif historis.  Pokok permasalahan  yang dibahas dari tulisan ini adalah (1) Apa yang menjadi faktor  PMI Cabang Kabupaten Jember didirikan?, (2) Bagaimana peranan PMI Cabang Kabupaten  Jember  tahun  1980-2007?,  (3)  Apa  saja  hambatan  yang  dialami  oleh  PMI Cabang Kabupaten Jember dalam melaksanakan misinya di bidang sosial kemanusiaan?.
Kajian ini bertujuan: (1) Untuk mengetahui berdirinya PMI Cabang Kabupaten Jember, (2) Untuk menggali peranan PMI Cabang Kabupaten Jember tahun 1980-2007, (3)  Untuk  menganalisis  hambatan  yang  dialami  oleh  PMI  Cabang  Kabupaten  Jember dalam melaksanakan misinya di bidang sosial kemanusiaan.
Ruang lingkup tulisan ini terdiri dari ruang lingkup spasial, temporal, dan kajian. Lingkup spasial yang  diambil  dalam penelitian ini  adalah  Wilayah Kabupaten Jember. wilayah  Kabupaten  Jember  yang  terdiri  atas  31  kecamatan  dan  248  kelurahan/desa, karena  PMI  di  setiap  kabupaten  hanya  memiliki  satu  organisasi.  Organisasi  PMI melakukan penanganan dalam bidang sosial kemanusiaan dengan 7  prinsip  dasar  yang meliputi kemanusiaan, kesukarelaan, kenetralan, kesamaan, kemandirian, kesatuan, dan kesemestaan Adapun ruang lingkup temporal  difokuskan pada 1980-2007.
Alasan  pengambilan  tahun  1980  sebagai  awal  penulisan  berdasarkan penambahan peranan PMI Cabang Kabupaten Jember mengenai transfuse darah. Tahun 1930  dijadikan  sebagai  batas  akhir  dalam  penulisan  ini,  karena  pada  tahun  tersebut terdapat  suatu  perubahan Peraturan Pemerintah  dengan  UU Republik  Indonesia Nomor 24  Tahun  2007  mengenai  penanggulangan  bencana  alam  tidak  lagi  dilakukan  oleh organisasi  PMI  melainkan  dipindahkan  ke  Badan  Nasional  Penanggulangan  Bencana (BNPB).  Lingkup  kajian  dalam  penulisan  ini  adalah  sejarah  sosial.  Sejarah  sosial mempunyai bahan garapan yang sangat luas dan beranekaragam. Karya ilmiah ini akan menyoroti kehidupan sosial suatu organisasi terhadap masyarakat.

## 2. Metode Penelitian
Tulisan ini merupakan hasil riset sejarah. Sesuai dengan sifat subjeknya, tulisan ini  dikerjakan  dengan  penerapan  metode  sejarah.  Metode  sejarah  adalah  proses menguji  dan  menganalisis  secara  kritis  rekaman  dan  peninggalan  masa  lampau. (Gottschalk, 1985: 32). Proses ini meliputi empat tahapan, yaitu : heuristik, kritik sumber,
(Serli Indriyana, Dr. Eko Crys Endrayadi, M.Hum., Dra. Dewi Salindri, M.Si.)
interpretasi, dan historiografi.
Pertama,  heuristik  adalah  proses  pengumpulan  data  atau  informasi  yang dilakukan  untuk  mencari  dokumen  dan  mengumpulkan  data  yang  berkaitan  langsung dengan peristiwa. Langkah ini dilakukan setelah tema tulisan ditetapkan. Sumber yang dikumpulkan meliputi baik sumber primer dan sekunder. Menurut Gottschalk,  sumber primer adalah kesaksian  dari seseorang atau  alat  yang  hadir  pada  saat  suatu  peristiwa terjadi,  sedangkan  sumber  sekunder  adalah  kesaksian  dari  siapapun  yang  bukan merupakan  saksi  langsung  ketika  suatu  peristiwa  terjadi.  Sumber  primer  yang digunakan mencakup arsip yang digali dari Badan Perpustakaan dan Arsip Jawa Timur di  Surabaya, PMI  Jawa  Timur, PMI Cabang  Kabupaten Jember,  Unit  Transfusi  Darah Kabupaten Jember, Radar Jawa Pos Jember. Pengumpulan sumber primer juga dilakukan dengan metode sejarah lisan.Sumber sejarah lisan diperoleh dari hasil wawancara dengan beberapa narasumber yaitu: (1) Gufron selaku Humas PMI Cabang Kabupaten Jember, (2)  Sukaryo selaku Ketua  Markas PMI  Cabang Kabupaten Jember,  (3) Oemi  Djauhari selaku mantan Bendahara Umum PMI Cabang  Kabupaten  Jember,  (4) Imam  Subagiyo selaku  mantan  penulis  Majalah  Tempo,  (5)  Bambang  salah  satu  warga  Kabupaten Jember.
Sumber  sekunder  yang  digunakan  berupa  buku  literatur,  jurnal,  skripsi,  tesis, disertasi  dan  sumber  internet  yang  dipandang  relevan  dengan  tema  kajian  jalur  trem. Adapun sumber sekunder diperoleh dari buku didapatkan dari Perpustakaan Jawa Timur, Koleksi  Jurusan  Sejarah  Fakultas  Ilmu  Budaya,  Perpustakaan  Fakultas  Ilmu  Budaya, Perpustakaan Universitas Jember, Perpustakaan Daerah Jember, Koleksi buku pribadi.
Tahap  kedua,  kritik  sumber  yaitu  dilakukan  dengan  meneliti  atau membandingkan sumber  dokumen dan lisan.  Kritik ini  dibagi menjadi dua  yaitu kritik intern dan kritik ekstern. Kritik intern adalah kritik yang dilakukan  dari  dalam  sumber sehingga  di  dapatkan  data  yang  benar-benar  dapat  dipercaya  (otentik).  Kritik  ektern adalah kritik dari luar sumber untuk membuktikan data yang terkandung dalam sumber. (Kuntowijoyo, 2003:220).
Tahap ketiga adalah interpretasi, yang sering juga disebut analisis sejarah. Tahap ini  bertujuan  untuk  mencari  keterkaitan  antara  semua  fakta  yang  ditemukan.  Peneliti berusaha  mencapai  pengertian  faktor-faktor  penyebab  terjadinya  peristiwa  saat melakukan interpretasi. Rekonstruksi peristiwa sejarah harus menghasilkan sejarah yang
(Serli Indriyana, Dr. Eko Crys Endrayadi, M.Hum., Dra. Dewi Salindri, M.Si.)
benar atau mendekati kebenaran. Untuk itu penulis mengkomparasikan  berbagai literatur buku dan artikel-artikel yang mempunyai bahasan yang sama.
Tahap keempat adalah penulisan atau historiografi, merupakan cara pemaparan hasil  penelitian  sejarah  yang  telah  dilakukan.  Penulisan  hasil  penelitian  sejarah hendaknya dapat memberikan gambaran yang jelas mengenai proses penelitian dari awal sampai  akhir.  Alur  pemaparan  data  dalam  penulisan  sejarah  harus  diurutkan  sesuai dengan kronologi kejadiannya. Satu lagi yang perlu diperhatikan dalam penulisan sejarah adalah  mengenai  model  penulisan.  Penulisan  mutakhir  lebih  mengutamakan  model deskriptif  analitis.  Saat  tahap  historiografi  penulis  berusaha  menarasikan  data  yang didapat  sesuai  dengan  kaidah  penulisan  5W+1H.  Tahapan  ini  digunakan  untuk menuangkan  tulisan  peranan  PMI  Cabang  Kabupaten  Jember  dalam  bidang  sosial kemanusiaan tahun 1980-2007.

## 3. Hasil dan Pembahasan
3.1 Berdirinya  Palang  Merah  Indonesia  dan  Palang  Merah  Indonesia  Cabang Kabupaten Jember
Tokoh  pendiri  dan  perintis  perkembangan  Perhimpunan  Palang  Merah  di berbagai  negara  adalah  Jean  Henry  Dunant,  seorang  pengusaha  asal  Swiss  yang kemudian  mengabdikan  hidupnya  untuk  mendirikan  organisasi  kemanusiaan.  Pada pertengahan  abad  ke-19  terjadi  Perang  Solferino.  Perang  tersebut  memakan  korban kurang lebih 40.000 tentara dari kedua belah pihak (Italia dan Perancis) (Munandar, 2016: 2).  Penderitaan  perang  inilah  kemudian  lahir  jiwa  kepalangmerahan  dan  sehingga terbentuklah “Palang Merah Internasional” pada  bulan  Oktober 1863 (Widagdo, 2019: 104-105).
Pada  tahun  1873,  Belanda  mendirikan  Badan  Kepalangmerahan  di  Indonesia yang  diberi  nama Nederlands  Rode  Kruis  Afdeling  Indie (NERKAI).  Pada  masa operasionalnya,  NERKAI  berfungsi  seperti  layaknya  sebuah  organisasi  kemanusiaan, akan  tetapi  ada  kalanya  ia  melupakan  prinsip  kesamaan  dan  kesemestaan.  Berdirinya NERKAI  di  Indonesia  hanya  menolong  orang-orang  Belanda  dan  menyiapkan  tenaga membantu militer di masa  perang  (Palang  Merah  Indonesia  (A), 1993:  12). Kiprah NERKAI  berakhir  tahun  1942,  pasca  perang  Asia  Timur  Raya  dimana  militer  Jepang berhasil mengalahkan Angkatan  Perang  Hindia Belanda (Palang  Merah Indonesia (A), 1993: 12). Organisasi yang berdiri hanya organisasi pelatihan perang yang berguna bagi
(Serli Indriyana, Dr. Eko Crys Endrayadi, M.Hum., Dra. Dewi Salindri, M.Si.)
pihak militer  Jepang  dalam  menghadapi perang  seperti  Heiho, Keibondan,  Seinendan, Peta,  dan  sebagainya.  Pada  tahun  1945,  Jepang  kalah  dalam  pertempuran  melawan Sekutu  di  Perang  Dunia  II,  dengan  demikian  Indonesia  kembali  mengorganisasikan Badan Kepalangmerahan (Fambudi, 2013: 17).
Pada  tanggal  3  September  1945  Presiden  Soekarno  mengeluarkan  perintah kepada  Menteri  Kesehatan,  dr.  Boentaran  untuk  membentuk  Badan  Kepalangmerahan (Palang Merah Indonesia (C), 1995:
3).  Pada  tanggal  5  September  1945,  dibentuk  Panitia  Lima  yang  bertugas membentuk  Badan  Kepalangmerahan.  Pada  17  September,  Panitia  Lima  berhasil membentuk Badan Kepalangmerahan dan  diberi  nama  Palang  Merah Indonesia (PMI) dengan ketua Drs. Moh. Hatta (Wakil Presiden) (Palang Merah Indonesia (A), 1993: 12).
Pada awal berdirinya, PMI menghadapi kesulitan karena kurang tenaga terampil dan  kurangnya  pengalaman.  Guna  mengatasi  kesulitan  tersebut,  PMI  membentuk Pasukan Penolong Pertama (Mobile Colone) yang digagas oleh dr. Satrio, yang saat itu menjabat Kepala Bagian Anatomi “Ika Dai Gaku” (Sekolah Tinggi Kedokteran) yang di tempatkan  di  Gedung  Chr.  HBS  Salemba,  Jakarta  ( Majalah Suara  Palang  Merah Indonesia ,  1986:  39).  Tugas  Pasukan  Penolong  Pertama,  yaitu mengevakuasi  korban perang, mengajarkan para pemuda-pemudi  keterampilan  PPPK di daerah Pos-pos PMI didirikan ( Majalah Suara Palang Merah Indonesia , 1986: 39).
PMI  terus  melakukan  kegiatan  pemberian  bantuan,  hingga  akhirnya  untuk meluaskan  jangkauan  dan  memperkuat  keberadaan,  pemerintah  mengeluarkan Keputusan Presiden (Keppres) RIS Nomor 25 tanggal 16 Januari 1950. Cabang-cabang PMI di Indonesia, termasuk PMI Jawa Timur yang berdiri tahun 1960 diketuai oleh dr. Angka  Nitisastro.  PMI  Jawa  Timur  memiliki  11  cabang  kabupaten  maupun  kota (Munandar, 2016:  44).  Salah  satu cabang  PMI  tersebut  terletak  di  Kabupaten  Jember. PMI Cabang Kabupaten Jember berdiri pada tahun 1975 diketuai oleh Abdul Hadi.
Menurut  Subagyo.  Letkol  Inf  Abdul  Hadi  merupakan  Bupati  Kepala  Daerah Tingkat  II  Kabupaten  Jember  dan  terkenal  dengan  Bapak  Pembangunan  Kabupaten Jember.  menurut  Gufron,  Letkol  Inf  Abdul  Hadi  mendirikan  PMI  Cabang  Kabupaten Jember pada tahun 1975, untuk memenuhi kebutuhan masyarakat dalam pelayanan sosial kemanusiaan.  Letkol  Inf  Abdul  Hadi  menjadi  Ketua  Pertama  PMI  Cabang  Kabupaten Jember, dibantu oleh Eko Harsoyo sebagai sekretaris dan dr Sunaryo sebagai bendahara.
(Serli Indriyana, Dr. Eko Crys Endrayadi, M.Hum., Dra. Dewi Salindri, M.Si.)
Pendirian  Organisasi  PMI  Cabang  Kabupaten  Jember  berlatar  belakang  dari pengembangan  Palang  Merah  Nasional  dengan  anggaran  dasar  dan  anggaran  rumah tangga  yang  disusun  dari PMI  Pusat.  Demikian halnya, PMI Cabang Kabupaten Jember merupakan  cabang  palang  merah  sebagai  perpanjangan  Organisasi  Palang  Merah Nasional  dan  Daerah.  Pembentukan  PMI  Cabang  Kabupaten  Jember  juga  berkaitan dengan  kondisi  wilayah  Kabupaten  Jember  yang  rawan  bencana  alam.  Bencana  alam yang sering terjadi adalah banjir dan tanah longsor (Palang Merah Indonesia (B), 2005: 4).
Menurut Gufron, Pada awal berdirinya, Markas PMI Cabang Kabupaten Jember terletak di Jalan Dewi Sartika  (saat  ini menjadi  Poli  Gigi – Dinas  Kesehatan Kabupaten Jember).  Markas  yang  ditempati  PMI  Cabang  Kabupaten  Jember  merupakan  markas pinjaman  dari  Pemerintah  Daerah  Kabupaten  Jember,  yang  sebelumnya  digunakan sebagai Gedung Serba Guna. Fasilitas markas sementara  tersebut,  hanya  ada satu meja dan  beberapa kursi. Menurut Sukaryo, Aktivitas PMI Cabang Kabupaten Jember pada tahun  1975-1983,  hanya  melakukan  rapat  perancangan  organisasi  untuk  ke  depannya, yaitu melakukan penambahan anggota  supaya dapat membantu menjalankan organisasi PMI yang baik.
Dana yang diperoleh PMI Cabang Kabupaten Jember pada awalnya hanya dari sumbangan  pemerintah.  Dana  tersebut  untuk  membeli  peralatan-peralatan  yang  akan dibutuhkan  PMI  saat  itu,  seperti  menambahkan  meja  dan  kursi,  membeli  peralatan administratif  seperti  bolpoin,  serta  mengikuti  pelatihan/pembinaan.  Pada  tahun  1979 tepatnya tanggal 13 sampai 14 Juni PMI Cabang Kabupaten Jember menjadi salah satu peserta  pembinaan  mengenai  Palang  Merah  Remaja  (PMR)  (Laporan  Pertanggung Jawaban Pengurus Daerah Palang Merah Indonesia Jawa Timur, 1983-1987).

## 3.2 Perkembangan  Struktur  Organisasi  Palang  Merah  Indonesia  Cabang Kabupaten Jember Tahun 1984- 2007
Pada  tahun  1984,  PMI  Cabang  Kabupaten  Jember  melakukan  reorganisasi sesuai  Surat  Keputusan  Pengurus  PMI  Cabang  Kabupaten  Jember,  Nomer: 038/S.Kp/CB/PP/PENG/1984, yang disahkan oleh PMI Jawa Timur, yaitu sebagai Ketua PMI Cabang Kabupaten Jember pada periode 1984-1989, yaitu Soeryadi Setiawan, Wakil Ketua  I  yaitu  dr.  Sunaryo, Wakil  Ketua  II  yaitu Moedjono BA,  Wakil  Ketua  III  yaitu Drs. H. Irwan Hadiputranto, Wakil  Ketua  IV  adalah  Dr.  H.  Widiharto MPH. Sekretaris
(Serli Indriyana, Dr. Eko Crys Endrayadi, M.Hum., Dra. Dewi Salindri, M.Si.)
yaitu H.  Moch.  Ichsan BA,  sedangkan bendahara yaitu H.  Moh.  Syahri. Anggota PMI Cabang Kabupaten Jember pada periode 1984-1989 sebanyak 7 orang  yaitu , dr.  Mevie Fitriah  Dewi , H.  Soenaryo  BA. , Drs.  Sony Sudjoko , R.  Roesmadi , Drs.  Nojadi , Dra. Ny. Apipah Sukardjo, Dr. Ny. Dindin Sunarya (Surat Keputusan Pengurus Palang Merah Indonesia Cabang Kabupaten Jember, Nomer: 038/S.Kp/CB/PP/PENG/1984). Menurut Sukaryo, pada periode kepengurusan PMI Cabang Kabupaten Jember tahun 1984-1989 telah  dilakukan  musyawarah  cabang.  Musyawarah  cabang  tersebut,  menghasilkan resolusi final, yaitu: (1) Setiap susunan kepengurus berjangka waktu  5  tahun; (2)  Cara perekrutan untuk anggota berikutnya masih dilakukan dengan  cara terbuka, yaitu: tidak membedakan  agama,  suku  bangsa,  golongan,  warna  kulit,  jenis  kelamin,  bahasa,  dan pandangan  politik;  (3)  Bertakwa  kepada  Tuhan  Yang  Maha  Esa;  (4)  Warga  negara Indonesia yang setia pada Pancasila dan Undang-Undang Dasar 1945; (5) Tidak terlibat dalam  organisasi  terlarang  dan  taat  terhadap  peraturan  perundang-undangan;  (6) Memahami, memiliki komitmen, dan loyalitas terhadap organisasi PMI.
PMI  Cabang  Kabupaten  Jember  melakukan  musyawarah  cabang  pada  tahun 1989  yang  menghasilkan  reorganisasi  kepengurusan  PMI  Cabang  Kabupaten  Jember periode  1989-1994,  perubahan  struktur  organisasi  PMI  Cabang  Kabupaten  Jember periode 1989-1994. Struktur organisasi PMI Cabang Kabupaten Jember tahun 1989-1994 berbeda  dengan  periode  sebelumnya  (1984-1989)  dimana  terdapat  penambahan pelindung.  Pelindung PMI  Cabang  Kabupaten Jember  pada  periode  1989-1994 adalah Kol.  Inf.  Priyanto  Wibowo  selaku  Bupati  Kabupaten  Jember.  Ketua  PMI  Cabang Kabupaten  Jember  H.M.  Adi  Suwarno  S.H,  Wakil  Ketua  I  yaitu  Drs.  R.H.  AM. Goenawan, Wakil Ketua II yaitu Drs. Noyadi, Wakil Ketua III yaitu Drs. H. Atlan, Wakil Ketua IV adalah Dr. Gunawan Slamet. Sekretaris yaitu H. Moch. Ichsan BA, sedangkan bendahara  yaitu  Dr.  H.  Oemi  Djauhari  Sunarto.  Anggota-anggota  PMI  Cabang Kabupaten  Jember  pada periode  1989-1994  menjadi  8  orang  yaitu,  dr.  Soenaryo , dr. Mevie  Fitriah Dewi , H.  Umar  BSA. , Drs.  Soenarko Djojolasmono , Drs.  Agus  Rianto , Drs.  Hadi  Aryono , Drs.  Tutuk  Saiful  Bahri,  serta  Drs.  H.  Ismail  (Surat  Keputusan Pengurus  Pusat  Palang  Merah  Indonesia,  Nomer:  0032/S.KP/CB/PENG/’89).  Pada periode  1994-1999, struktur  organisasi PMI  Cabang  Kabupaten Jember  tidak berubah, akan tetapi hanya  nama-nama  pengurus  saja  yang  berubah.  Perubahan  nama  pengurus terjadi di ketua, yaitu H.M. Adi Suwarno S.H., digantikan oleh Djunaidi Mahendra
(Serli Indriyana, Dr. Eko Crys Endrayadi, M.Hum., Dra. Dewi Salindri, M.Si.)
Pada  tahun  1999  PMI  Cabang  Kabupaten  Jember  melakukan  musyawarah cabang yang hasilnya, yaitu reorganisasi kepengurusan PMI Cabang Kabupaten Jember periode 1999-2004. Terpilih sebagai pelindung PMI  Cabang  Kabupaten  Jember,  yaitu Winarno,  selaku  Bupati  Kabupaten  Jember.  Pada  periode  1999-2004  terdapat penambahan  struktur  organisasi,  yaitu  penasehat  dan  sekretaris  II.  Tugas  penasehat adalah melakukan pengawasan dan penilaian atas sistem pengendalian, pengelolaan, dan pelaksanaan  pada  seluruh  kegiatan  organisasi,  serta  memberikan  saran-saran perbaikannya.  Penasehat  PMI  Cabang  Kabupaten  Jember  pada  periode  1999-2004 adalah  Ketua  DPRD  Kabupaten  Jember,  yang  bernama  Madini  Farouq.  Ketua  PMI Cabang Kabupaten Jember adalah H. Moch Handanuhendro, SH., Wakil Ketua  I adalah H.  Moch  Ichsan,  BA.,  Wakil  Ketua  II yaitu, Drs. H. Sudarwan., Wakil Ketua III adalah dr. Susilo Wardani., Wakil Ketua IV, yaitu Drs. H. Djolly Kitty. Selanjutnya, sekretaris pada  periode  1999-2004  mengalami  penambahan  dikarenakan  tugas  yang  ditangani sekretaris semakin meningkat. Sekretaris II memiliki tugas untuk membantu sekretaris I dalam pengerjaan tugas.  Sekretaris I  pada periode 1999-2004 adalah Drs. Agus Rianto dan sekretaris II adalah Drs. H. Abdul Aziz; bendahara PMI Cabang Kabupaten Jember adalah dr. Hj. Oemi Djauhari, MM, sedangkan anggota-anggota  PMI Cabang Kabupaten Jember,  yaitu:  Drs.  H.  Hadiaryono,  Drs.  H.  Soewarno,  Drs.  Ar.  Narawijaya,  Drs. Herman Sutaryono,  dr.  Mevie  Fitria  Dewi,  Drs.  H.  Abdul  Hadi AR., serta Drs. Rupat (Surat  Keputusan  Pengurus  Daerah  Palang  Merah  Indonesia  Jawa  Timur,  Nomer: 037.KEP/PC/PD/PENG/1999).
Pada periode 2004-2009 terjadi reorganisasi pengurus PMI Cabang Kabupaten Jember,  yaitu digabungnya penasehat dan pelindung. Menurut Sukaryo, penggabungan tersebut karena dalam prakteknya  penasehat tidak berfungsi  dengan  baik, di mana tugas dan fungsi penasehat sering diambil alih oleh pelindung. Ketua PMI Cabang Kabupaten Jember  pada  periode  2004-2009  adalah  dr.  H.  Winarto  Santoso,  MS;  Wakil  Ketua  I yaitu,  Drs. H.M Sugeng  Riyadi,  MSi; Wakil Ketua II yaitu, Drs. H. Sudjak Hidayat, MSi;  Wakil  Ketua  III  yaitu,  Drs.  H.  Safi’I,  MSi;  Wakil  Ketua  IV  yaitu,  Dr.  Hj.  Lilik Laksmiati; sekretaris adalah  Drs. H.  Agus  Rijanto,  sedangkan sekretaris II  yaitu,  HM. Soepono  Hadisuprapto,  SMPH.  Bendahara  periode  2004-2009  yaitu  Dr.  Hj.  Susilo Wardani, MM. Anggota- anggota  PMI  Cabang  Kabupaten  Jember  pada  periode 2004- 2009 yaitu Kapten Inf Mulyanto, Akp. Heru Tjahyo Wibowo, SH, H. Sutaryanto, AMK
(Serli Indriyana, Dr. Eko Crys Endrayadi, M.Hum., Dra. Dewi Salindri, M.Si.)
(Surat  Keputusan  Palang  Merah  Indonesia  Cabang  Kabupaten  Jember,  Nomer: 033/II.06.34/ORG/II/2004).

## 3.3 Perolehan Dana Palang Merah Indonesia Cabang Kabupaten Jember
Sumber  dana  yang  diperoleh oleh  PMI  Cabang Kabupaten  Jember  pada  awal berdirinya  tahun  1975 hingga 1984 masih mengandalkan dana dari subsidi pemerintah. Bagi  PMI  Cabang  Kabupaten  Jember  dana  subsidi  Pemerintah  Daerah  Kabupaten Jember tidak mencukupi dibanding dengan pengeluaran PMI Cabang Kabupaten Jember. Oleh karena itu, pada awal tahun 1985, PMI Cabang Kabupaten Jember mulai melakukan penggalian  dana  yang  dinamakan  Program  Bulan  Dana.  Program  Bulan  Dana merupakan salah satu sistem pengumpulan dana PMI yang dilakukan di masyarakat yang diselenggarakan selama tiga bulan, yaitu dari bulan Juli hingga bulan September setiap tahunnya (Palang Merah Indonesia (B) , 2005: 5). Pihak PMI Cabang Kabupaten Jember langsung  turun  ke  jalanan  dengan  membawa  semacam  kotak  amal  untuk  membantu sesama  yang  mengalami  musibah.  Pada  tahun  1991,  PMI  Cabang  Kabupaten  Jember berpikir jika langsung terjun ke jalanan, maka akan banyak waktu yang terbuang. Dengan demikian, dibuatlah kupon yang di dalamnya tercantum nominal sumbangan yang akan diberikan  dengan  besar  yang  variatif,  yaitu:  Rp  500,  Rp 1.500, Rp 5.000, Rp 10.000.
Obyek pengumpulan dana PMI Cabang Kabupaten Jember yang sering di pilih adalah,  setiap anggota  sipil  (tergantung pangkat  yang  dimiliki,  apabila pangkat tinggi, maka besaran dana yang dikeluarkan untuk  Bulan  Dana  semakin  besar),  pamong desa atau perangkat, Bank Indonesia yang ada di Kabupaten Jember, nasabah dan karyawan, Badan Usaha Milik Negara (BUMN) dan Badan Usaha Milik Daerah (BUMD), anggota POLRI/TNI, dan potensi lain yang bisa menambah Bulan Dana PMI Cabang Kabupaten Jember. Hasil bersih Bulan Dana dialokasikan ke beberapa pengurus, di antaranya adalah 5%  untuk  Pengurus  Pusat,  10%  untuk  Pengurus  Daerah,  dan  85%  untuk  Pengurus Cabang.  Alokasi  dana  tersebut  digunakan  pengurus  cabang  untuk  penanggulangan bencana,  pelatihan,  pembinaan  generasi  muda  dan  pelayanan  transfusi  darah  yang dilakukan oleh PMI Cabang Kabupaten Jember (Gufron, 2020).

## 3.4 Kerjasama Palang Merah Indonesia Cabang Kabupten Jember dengan Instansi Terkait
Kerjasama PMI Cabang Kabupaten Jember dengan instansi terkait, yaitu pada tahun 1980 antara PMI  Cabang Kabupaten Jember  dengan  Dinas  Ksehatan Kabupaten
(Serli Indriyana, Dr. Eko Crys Endrayadi, M.Hum., Dra. Dewi Salindri, M.Si.)
Jember.  Kerjasama  tersebut,  terkait  dengan  kualitas  pelayanan  transfusi  darah  dan penyelenggaraan  pertolongan  pertama  pada  kecelakaan  oleh  PMI  Cabang  Kabupaten Jember.  Bentuk  kerjasamanya  adalah  Dinas  Kesehatan  membimbing  dan  membantu PMI Cabang Kabupaten Jember.
Pada  1990,  PMI  Cabang  Kabupaten  Jember  bekerjasama  dengan  PT  Kimia Farma.  Berdasarkan Surat Keputusan Nomer:  0964/KEP/ PP/VI/90 tentang Pengadaan Alat  Kesehatan  untuk  Keperluan  Penanggulangan  Korban  Bencana  Alam.  Bentuk kerjasamanya adalah PT Kimia Farma Kabupaten Jemberakan menyediakan obat-obatan untuk PMI Cabang Kabupaten Jember sesuai dengan kebutuhan. Selanjutnya, pihak PMI Cabang Kabuaten Jember akan membayar obat-obatan tersebut dengan harga yang lebih murah dibandingkan  dengan  harga jual  pada  umumnya  (Surat Keputusan Perjanjian Kerjasama,  Nomer:  0964/KEP/PP/VI/90.  Tentang  Perjanjian  Kerjasama  PMI  Cabang Kabupaten Jember dengan PT Kimia Farma).
Pada tahun 1995, seluruh PMI di Indonesia, termasuk PMI Cabang Kabupaten Jember  bekerjasama  dengan  Menteri  Penerangan  Republik  Indonesia.  Kerjasama tersebut,  sesuai  dengan  Surat  Keputusan  Menteri  Penerangan  Republik  Indonesia, Nomer:  0186/KEP/PP/IX/1995  tentang  Pengembangan  Upaya  Pemasyarakatan  dalam Pembinaan Organisasi PMI. (Surat Keputusan Menteri Penerangan Republik Indonesia, Nomer:  0186/KEP/PP/IX/1995  tentang  Pengembangan  Upaya  Pemasyarakatan  dalam Pembinaan  Organisasi  PMI).  Menurut  Gufron,  Pembinaan  dan  pengembangan  upaya penyebaran  informasi  dan  komunikasi  mengenai  kegiatan  PMI  Cabang  Kabupaten Jember, selanjutnya dilakukan lewat beberapa Radio Pemerintah  dan Non- Pemerintah, seperti Radio Republik Indonesia (RRI), Radio Prosalina, dan sebagainya.
Berdasarkan  Surat  Keputusan  Perjanjian  Kerjasama,  Nomer:  0090.  KEP/ PP/V/95  tentang  pembinaan  dan  pengembangan  kepalangmerahan  di  kalangan  siswa, warga belajar, serta mahasiswa, maka pada tahun 1995 PMI Cabang Kabupaten Jember melakukan  kerjasama  dengan  Departemen  Pendidikan  dan  Kebudayaan  Kabupaten Jember.  Hal  tersebut,  membuat  PMI  Cabang  Kabupaten  Jember  mampu  untuk menyalurkan ilmunya melalui pembinaan dan pelatihan, seperti: Palang Merah Remaja (PMR) dan Korps Sukarelawan (KSR) (Surat Keputusan Perjanjian Kerjasama, Nomer: 0090.KEP/PP/V/95.  Tentang  Perjanjian  Kerjasama  PMI  Cabang  Kabupaten  Jember dengan Departemen Pendidikan dan Kebudayaan).
(Serli Indriyana, Dr. Eko Crys Endrayadi, M.Hum., Dra. Dewi Salindri, M.Si.)
Bentuk  kerjasama  lainnya,  pada  tahun  1995  PMI  Cabang  Kabupaten  Jember bekerjasama  dengan  Departemen  Agama  Kabupaten  Jember  melalui  Surat  Keputusan Perjanjian  Kerjasama,  Nomer:  0185.KEP/PP/IX/95  tentang pembinaan dan pengembangan  kepalangmerahan  siswa  dan  mahasiswa.  Di  bawah  naungan Departemen  Agama  Kabupaten  Jember,  PMI  Cabang  Kabupaten  Jember  berhasil membentuk wadah kepalangmerahan di tingkat Madrasah Tsanawiyah (MTS), Madrasah Aliyah  (MA),  hingga  Institusi  Agama  Islam,  yaitu  PMR  dan  KSR  (Surat  Keputusan Perjanjian Kerjasama, Nomer: 0185.KEP/PP/IX/95. Tentang Perjanjian Kerjasama PMI Cabang  Kabupaten  Jember  dengan  Departemen  Agama  Republik  Indonesia).  Sesuai Surat Keputusan Perjanjian Kerjasama, Nomer: 0184.KEP/PP/IX /95 tentang pembinaan dan pengembangan organisasi PMI, maka PMI Cabang Kabupaten Jember bekerjasama dengan  Departemen  Menteri  Dalam  Negeri  mengenai  pembinaan  dan  pengembangan organisasi  PMI  Cabang  Kabupaten  Jember.  Tugas  dan  tanggung  jawab  Departemen Dalam Negeri kepada PMI Cabang Kabupaten  Jember adalah memberikan perhatian dan bimbingan  kepada  pengurus  PMI,  membantu  menyukseskan  penyelenggaraan  Bulan Dana  PMI Cabang Kabupaten Jember  sesuai  peraturan perundangan yang berlaku, serta melakukan pengawasan penggunaanya (Surat Keputusan Perjanjian Kerjasama, Nomer: 0184.KEP/PP/IX/95.  Tentang  Perjanjian  Kerjasama  PMI  Cabang  Kabupaten  Jember dengan Departemen Menteri Dalam Negeri).
Pada tahun 1995, PMI  Cabang Kabupaten Jember bekerjasama dengan Badan Koordinasi  Keluarga  Berencana  (BKKBN)  melalui  Surat  Keputusan  Perjanjian Kerjasama,  Nomer:  0182.KEP/PP/IX/95  tentang  peningkatan  kemampuan  keluarga dalam  pertolongan  pertama  dan  perawatan  keluarga  guna  mewujudkan  keluarga sejahtera. Kerjasama antara PMI Cabang Kabupaten Jember dengan BKKBN bertujuan untuk  meingkatkan  pengetahuan,  ketrampilan,  dan  kesadaran  para  anggota  keluarga dalam  merawat  anggota  keluarga,  serta  memberikan  pertolongan  pertama  pada kecelakaan  dan  gawat  darurat  sebagai  salah  satu  upaya  dalam  mewujudkan  keluarga sejahtera (Surat Keputusan Perjanjian Kerjasama, Nomer: 0182.KEP/PP/IX/95. Tentang Perjanjian  Kerjasama  PMI  Cabang  Kabupaten  Jember  dengan  Badan  Koordinasi Keluarga Berencana Nasional). Tahun 1998 PMI Cabang Kabupaten Jember, melakukan kerjasama  dengan  Badan  Kepalangmerahan  Singapura  (Foto  Koleksi  Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Provinsi Jawa Timur, Inventarisasi Palang Merah Indonesia
(Serli Indriyana, Dr. Eko Crys Endrayadi, M.Hum., Dra. Dewi Salindri, M.Si.)
No. 10). Menurut Gufron, kerjasama tersebut dinamakan Operasi Bhakti, yaitu kegiatan sosial  yang  merupakan  dharma  bakti  kepada  masyarakat,  bangsa,  dan tanah air  terkait penanggulangan  bencana alam.

## 3.5 Peranan Palang Merah Indonesia Cabang Kabupaten Jember
Peranan  PMI  Cabang  Kabupaten  Jember  sebagai  perhimpunan  nasional  di Indonesia, adalah membantu pemerintah terutama tugas kepalangmerahan. PMI Cabang Kabupaten  Jember  memiliki  peranan  pokok  dalam  bidang  sosial  kemanusiaan,  yaitu: pendidikan  dan  pelatihan  untuk  sukarelawan,  pelayanan  kesehatan  dan  kesejahteraan masyarakat,  kesiapsiagaan  bantuan  dan  penanggulangan  bencana,  serta  pelayanan transfusi darah (Alisjahbana dan Sudikin, 2005: 8-9)
Menurut  Gufron,  peranan  pendidikan  dan  pelatihan  untuk  sukarelawan,  PMI Cabang Kabupaten Jember  melakukan pengembangan SDM.  Di  dalam pengembangan tersebut, PMI Cabang Kabupaten Jember berhasil membentuk: PMR, KSR, SATGANA, dan  SIBAT.  PMR  merupakan  pembinaan  dan  pengembangan  kepalangmerahan  di tingkat  SD,  SMP/MTS,  SMA/MA.  KSR  merupakan  pembinaan  dan  pengembangan kepalangmerahan di tingkat Perguruan Tinggi (Laporan Pertanggung Jawaban Pengurus Daerah  Palang  Merah  Indonesia  Jawa  Timur  Periode  1978-1982).  SATGANA merupakan  pembinaan  dan  pengembangan  kepalangmerahan  para  relawan  yang  telah bergabung di KSR. SIBAT merupakan pembinaan dan pengembangan kepalangmerahan di  masyarakat  (Majalah  Gelora  PMI  Daerah  Jawa  Timur,  2006).  Menurut  Sukaryo, pengembangan  SDM  tersebut,  memiliki  tujuan  supaya  membawa  dampak  positif terhadap perbaikan kapasitas sukarelawan PMI Cabang Kabupaten Jember, mengurangi kesalahan  dalam  pemberian  bantuan,  mengikuti  prosedur  yang  sesuai  prinsip-prinsip kepalangmerahan dan kemanusiaan.
Pada peranan pelayanan kesehatan dan kesejahteraan masyarakat, PMI Cabang Kabupaten  Jember  pada  tahun  1980  mendirikan  poliklinik  atau  balai  pengobatan  di Kecamatan  Sukorambi  Kabupaten  Jember  (Laporan  Pertanggung  Jawaban  Pengurus Daerah  Palang  Merah  Indonesia  Jawa  Timur  Periode  1978-1982).  Selain  mendirikan Poliklinik,  PMI  Cabang  Kabupaten  Jember  juga  melakukan  penyuluhan  kesehatan tentang DBD  dan penyuluhan virus flu burung di wilayah Kabupaten Jember  (Laporan Pertanggung  Jawaban  Pengurus  Daerah  Palang  Merah  Indonesia  Jawa  Timur  Periode 1988-1993).
(Serli Indriyana, Dr. Eko Crys Endrayadi, M.Hum., Dra. Dewi Salindri, M.Si.)
Pada peranan pelayanan kesehatan dan kesejahteraan masyarakat lainnya PMI Cabang  Kabupaten  Jember  melakukan  bakti  sosial  di  berbagai  daerah  di  Kabupaten Jember,  yaitu  di  Desa  Jelbuk  Kecamatan  Jelbuk,  Kecamatan  Puger,  Desa  Panduman Kecamatan  Arjasa  (Laporan  Pertanggung  Jawaban  Pengurus  Daerah  Palang  Merah Indonesia Jawa Timur Periode 1988-1993).
Selain Hal tersebut, PMI Cabang Kabupaten Jember juga memberikan bantuan PPPK kepada rombongan TK Theo Bromo yang mengalami kecelakaan saat berdharma wisata,  di  Desa  Kemuning Lor  Kecamatan Arjasa Kabupaten  Jember  (Surat  Laporan Kecelakaan,  Nomor:  966/PC/BA/VII/2002).  PMI  Cabang  Kabupaten  Jember  juga mengadakan Psychosocial  Support  Program (PSP).  Pelayanan  PSP  tersebut,  untuk meningkatkan  kesejahteraan  psikososial  individu  maupun  masyarakat  (Palang  Merah Indonesia (B), 2005: 18).
Peranan PMI Cabang Kabupaten Jember dalam kesiapsiagaan  penanggulangan korban  bencana, terdapat tiga tahapan tugas dalam penanganannya, yaitu: (1) Sosialisasi gejala-gejala bencana  alam  saat  bencana  alam belum terjadi; (2) Evakuasi korban dan pemberian  bantuan  medis  saat  bencana  terjadi;  (3)  Bimbingan  psikologis,  yaitu penyatuan  antara  korban  dengan  keluarganya  yang  masih  hidup  (Haris  Munandar, 2016:38). Peranan yang pernah dilakukan PMI Cabang Kabupaten Jember, antara lain: menjadi  salah  satu  relawan yang  membantu korban bencana alam lahar  panas  Gunung Semeru,  mengirimkan  relawan  ke  Kabupaten  Tasikmalaya  Jawa  Barat  karena  terjadi bencana alam berupa meletusnya Gunung Galunggung, menjadi relawan dalam bencana alam gempa bumi di Lampung (Laporan Pertanggung Jawaban Pengurus Daerah Palang Merah  Indonesia  Jawa  Timur  Periode  1978-1982),  penanganan  bencana  tsunami  di Dusun Bandealit Desa Curah Nongko Kecamatan Tempurejo Kabupaten Jember (Surat Keputusan PMI Cabang Kabupaten Jember, Nomor. 028/BA/PC/VI/1994), PMI Cabang Kabupaten  Jember  juga  memberikan  bantuan  terhadap  korban  banjir  di  Kecamatan Kencong Kabupaten Jember, PMI Cabang Kabupaten Jember  membantu korban banjir bandang  di Kecamatan Panti  Kabupaten Jember,  PMI  Cabang Kabupaten Jember juga melakukan  peranannya  ke  ranah  nasional  lagi,  yaitu  membantu  korban  Sampit  dan menangani  bencana  tsunami  di  Provinsi  Nangroe  Aceh  Darussalam  (NAD)  (Palang Merah Indonesia (B), 2005:27).
Peranan  pelayanan  transfusi  darah  PMI  Cabang  Kabupaten  Jember  adalah
(Serli Indriyana, Dr. Eko Crys Endrayadi, M.Hum., Dra. Dewi Salindri, M.Si.)
Program Donor Darah. Program Donor Darah merupakan bagian penting dari tugas PMI Cabang  Kabupaten  Jember  dalam  bidang  pelayanan  kesehatan rakyat  dan  merupakan suatu  bentuk  pertolongan  sesama  umat  manusia  (Peraturan  Pemerintah  Republik Indonesia Nomor 18 Tahun 1980). Proses donor darah dapat dilakukan oleh siapa saja, asalkan  memenuhi  syarat  yang  ditetapkan  oleh  PMI  Cabang  Kabupaten  Jember. Kegiatannya diawali dari rekruitmen donor (Alisjahbana dan Sudikin,  2005: 21).
Menurut Oemi, pola rekruitmen donor yang dilakukan PMI Cabang Kabupaten Jember cukup beragam. Bagi pendonor sukarela bisa secara langsung datang ke  kantor Markas  PMI  Cabang Kabupaten Jember. Bagi  pendonor  kolektif  dari  perusahaan atau kantor pemerintah, PMI Cabang Kabupaten Jember akan mendatangi pendonor dengan menggunakan mobil  unit. Bagi  masyarakat yang  membutuhkan darah  dikenakan biaya yang  disebut  biaya  pengelolaan  darah (service  cost) .  merupakan  biaya  pengganti beberapa alat pengelolaan yang digunakan untuk menyimpan darah agar dapat langsung diberikan  kepada  pasien  yang  membutuhkan.  Hal  tersebut  menunjukkan  bahwa  biaya tersebut  bukan  untuk  membayar/membeli  darah  seperti  yang  menjadi  anggapan masyarakat secara umum (Sapta, 2009: 18).

## 3.6 Hambatan  Palang  Merah  Indonesia  Cabang  Kabupaten  Jember  dalam Menjalankan  Misi Sosial Kemanusiaan.
PMI  Cabang  Kabupaten  Jember  dalam  menjalankan  peranannya  mengalami hambatan, yaitu hambatan internal dan hambatan eksternal. Menurut Sukaryo, hambatan internal yang dialaim oleh PMI Cabang Kabupaten Jember,  yaitu  sumber daya manusi yang mengenai keanggotaan PMI Cabang Kabupaten Jember yang awal berdirinya hanya memiliki  3  anggota.  Hal  tersebut,  membuat  kami  kesusahan  dalam  menjalankan keorganisasian  apalagi  ketrampilan  yang  dimiliki  anggota  juga  masih  sangat  kurang. Selanjutnya, di PMI tidak ada gaji yang mengakibatkan sumber daya manusia berkurang karena semisal mendapatkan pekerjaan yang lebih menjanjikan maka akan meninggalkan PMI.
Menurut  Sukaryo,  hambatan internal  selanjutnya,  yaitu  Kondisi  finansial  dan material juga merupakan penghambat dalam menjalankan misi PMI Cabang Kabupaten Jember.  Awalnya,  keuangan  PMI  Cabang  Kabupaten  Jember  hanya  mengandalkan subsidi  pemerintah  yang  tidak  mencukup  untuk  memenuhi  kebutuhan  organisasi. Hambatan dalam kondisi material, yaitu Markas PMI Cabang Kabupaten Jember pernah
(Serli Indriyana, Dr. Eko Crys Endrayadi, M.Hum., Dra. Dewi Salindri, M.Si.)
berpindah  2  kali,  dikarenakan  tempat  tersebut  merupakan  pinjaman  dari  Pemerintah Daerah (PEMDA). Perpindahan ini, juga menghambat  kinerja PMI Cabang Kabupaten Jember dalam menjalankan keorganisasian karena banyak arsip penting yang hilang.
Menurut  Oemi,  tim  kerja  yang  tidak  efektif  juga  menyumbang  hambatan internal dalam Organisasi PMI Cabang Kabupaten Jember yang menyebabkan organisasi tidak  dapat  menjalankan  peranannya  dengan  maksimal.  Ketidakmaksimalan  tersebut, dikarenakan pembentukan tim secara mendadak sehingga kurang solidnya antar individu. Hal  tersebut  mengakibatkan,  komunikasi  antara  individu  kurang  karena  relwanan sebelumnya tidak mengenal cukup dalam.
Menurut Gufron, selain hambatan internal PMI Cabang Kabupaten Jember juga mengalami  hambatan  eksternal  diantaranya  Lingkungan  Fisik,  yaitu  PMI  Cabang Kabupaten  Jember  dalam  melaksanakan  peranannya  selain  ranah  lokal  juga  nasional. Pada  ranah  nasional  PMI  Cabang  Kabupaten  Jember  mengirimkan  ke  luar  wilayah Kabupaten  Jember,  sehingga  lingkungan  fisik  seperti  medan  daratan  tidak  biasa  PMI Cabang  Kabupaten  Jember  lihat.  Hal  tersebut,  menjadi  hambatan  bagi  PMI  Cabang Kabupaten Jember karena butuh menyesuaikan terlebih dahulu.
Menurut Gufron, lingkungan sosial budaya juga merupakan hambatan eksternal yang dialami oleh PMI Cabang Kabupaten Jember, yaitu pada saat relawan PMI Cabang Kabupaten Jember dikirim ke NAD dan Lampung di  sana  mengalami  kesulitan dalam berkomunikasi,  dikarenakan  bedanya  bahasa.  Walaupun  dapat  menggunakan  Bahasa Indonesia,  tetapi  tidak  semua  warga  yang  ada  di  sana  mampu  menggunakan  Bahasa Indonesia.

## 4. Kesimpulan
Berdirinya  PMI  Cabang  Kabupaten  Jember  pada  tahun  1975  merupakan pengembangan  Palang  Merah  Nasional  dengan  anggaran  dasar  dan  anggaran  rumah tangga yang disusun oleh PMI Pusat dan PMI Daerah. Hal tersebut, kemudian Letkol Inf Abdul Hadi memiliki gagasan mendirikan PMI Cabang Kabupaten Jember. Pembentukan PMI  Cabang  Kabupaten  Jember  juga  berkaitan  dengan  kondisi  wilayah  Kabupaten Jember yang rawan bencana alam.
Peranan  PMI  Cabang  Kabupaten  Jember  sebagai  perhimpunan  nasional  di Indonesia adalah membantu pemerintah terutama tugas kepalangmerahan.  PMI Cabang Kabupaten  Jember  memiliki  peranan  pokok  dalam  bidang  sosial  kemanusiaan,  yaitu:
(Serli Indriyana, Dr. Eko Crys Endrayadi, M.Hum., Dra. Dewi Salindri, M.Si.)
pendidikan  dan  pelatihan  untuk  sukarelawan,  pelayanan  kesehatan  dan  kesejahteraan masyarakat,  kesiapsiagaan  bantuan  dan  penanggulangan  bencana,  serta  pelayanan transfusi darah. Peranan pendidikan dan pelatihan untuk sukarelawan dilakukan oleh PMI Cabang  Kabupaten Jember  melalui pengembangan Sumber  Daya  Manusia  (SDM).  Di dalam  pengembangan  SDM  tersebut,  PMI  Cabang  Kabupaten  Jember  berhasil membentuk: PMR, KSR, SATGANA, dan SIBAT.
Pada peranan pelayanan kesehatan dan kesejahteraan masyarakat, PMI Cabang Kabupaten  Jember  mendirikan  poliklinik  atau  balai  pengobatan  di  Kecamatan Sukorambi  Kabupaten  Jember  pada  tahun  1980.  Selain  mendirikan  Poliklinik,  PMI Cabang  Kabupaten  Jember  juga  melakukan  penyuluhan  kesehatan  tentang  demam berdarah  dan  penyuluhan  virus  flu  burung  di  wilayah  Kabupaten  Jember,  melakukan bakti sosial di berbagai daerah di Kabupaten Jember.
Peranan PMI Cabang Kabupaten Jember dalam kesiapsiagaan penanggulangan korban  bencana,  yang  pernah  dilakukan  PMI  Cabang  Kabupaten  Jember,  antara  lain: menjadi salah  satu relawan yang  membantu korban bencana alam lahar  panas  Gunung Semeru, mengirimkan relawan  ke Kabupaten  Tasikmalaya  Jawa  Barat  karena terjadi bencana alam berupa meletusnya Gunung Galunggung, menjadi relawan dalam bencana alam gempa bumi di Lampung, penanganan bencana tsunami di Dusun Bandealit Desa Curah Nongko Kecamatan Tempurejo Kabupaten Jember, membantu korban Sampit, dan menangani bencana tsunami di Provinsi Nangroe Aceh Darussalam (NAD).
Peranan  pelayanan  transfusi  darah  PMI  Cabang  Kabupaten  Jember  adalah Program Donor Darah. Program Donor Darah merupakan bagian penting dari tugas PMI Cabang Kabupaten Jember dalam bidang pelayanan kesehatan rakyat dan suatu bentuk pertolongan sesama umat manusia. Proses donor darah dapat dilakukan oleh siapa saja, asalkan memenuhi syarat yang ditetapkan oleh PMI Cabang Kabupaten Jember.
PMI  Cabang  Kabupaten  Jember  dalam  menjalankan  peranannya  di  bidang sosial kemanusiaan mengalami berbagai hambatan, baik hambatan internal dan hambatan eksternal.

## Daftar Pustaka

## 1. Arsip
Keputusan  Pengurus  Daerah  Palang  Merah  Indonesia  Jawa  Timur,  Nomer: 037.KEP/PC/PD/ PENG/1999.
(Serli Indriyana, Dr. Eko Crys Endrayadi, M.Hum., Dra. Dewi Salindri, M.Si.)
Laporan  Pertanggung Jawaban  Pengurus  Daerah  Palang Merah  Indonesia Jawa  Timur Periode 1978-1982. Inventaris Arsip Palang Merah Indonesia Jawa Timur, No. 30. Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Provinsi Jawa Timur.
Laporan  Pertanggung Jawaban  Pengurus  Daerah  Palang Merah  Indonesia Jawa  Timur Periode 1983-1987. Inventaris Arsip Palang Merah Indonesia Jawa Timur, No.
30. Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Provinsi Jawa Timur.
Laporan  Pertanggung Jawaban  Pengurus  Daerah  Palang Merah  Indonesia Jawa  Timur Periode 1988-1993. Inventaris Arsip Palang Merah Indonesia Jawa Timur, No.
31. Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Provinsi Jawa Timur.
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 18 Tahun 1980.
Surat Keputusan Pengurus Palang Merah Indonesia Cabang Kabupaten Jember,  Nomer: 038/S.Kp/CB/PP/PENG/1984.
Surat Keputusan Pengurus Pusat Palang Merah Indonesia, Nomer: 0032/S.KP/CB/PENG/’89.
Surat  Keputusan  Pengurus  Daerah  Palang  Merah  Indonesia  Jawa  Timur,  Nomer: 037.KEP/PC/PD/PENG/1999.
Surat  Keputusan  Palang  Merah  Indonesia  Cabang  Kabupaten  Jember,  Nomer: 033/II.06.34/ORG/II/2004.
Surat Keputusan PMI Cabang Kabupaten Jember, Nomor.028/BA/PC/VI/1994.
Surat Keputusan Perjanjian Kerjasama, Nomer: 0090.KEP/PP/V/95. Tentang Perjanjian Kerjasama PMI Cabang Kabupaten Jember dengan Departemen Pendidikan dan Kebudayaan.
Surat Keputusan Perjanjian Kerjasama, Nomer: 0182.KEP/PP/IX/95. Tentang Perjanjian Kerjasama PMI Cabang Kabupaten Jember dengan Badan Koordinasi Keluarga Berencana Nasional.
Surat Keputusan Perjanjian Kerjasama, Nomer: 0184.KEP/PP/IX/95. Tentang Perjanjian Kerjasama PMI Cabang Kabupaten Jember dengan Departemen Menteri Dalam Negeri.
Surat Keputusan Perjanjian Kerjasama, Nomer: 0185.KEP/PP/IX/95. Tentang Perjanjian Kerjasama  PMI  Cabang  Kabupaten  Jember  dengan  Departemen  Agama Republik Indonesia.
Surat Keputusan Perjanjian Kerjasama, Nomer: 0964/KEP/PP/VI/90. Tentang Perjanjian Kerjasama PMI Cabang Kabupaten Jember dengan PT Kimia Farma.
Surat Laporan Kecelakaan, Nomor: 966/PC/BA/VII/2002.
Peranan Palang Merah Indonesia Cabang Kabupaten Jember dalam Bidang Sosial Kemanusiaan Tahun 1980-2007 (Serli Indriyana, Dr. Eko Crys Endrayadi, M.Hum., Dra. Dewi Salindri, M.Si.)

## 2. Buku dan Jurnal
Alisjahbana  dan  Sudikin. Inovasi  Pengelolaan  Darah  di  Perkotaan .  Surabaya:  PMI Cabang Kota Surabaya. 2005.
Fambudi,  Danang  Teguh.  “Peran  Unit  Donor  Darah  PMI  Kota  Surabaya  dalam Pengadaan  dan  Penyediaan  Darah  di  Surabaya  Tahun  2001-2004”,  dalam e- jurnal AVATARA, Vol. 1, No. 3, 2013.
Gottschalk, Louis. Mengerti Sejarah. Jakarta: Universitas Indonesia. 1996.
Kuntowijoyo  (A). Metodologi  Sejarah. Yogyakarta:  PT. Tiara Wacana Yogya. 1994.
Munandar, Haris. Mengenal Palang  Merah  Indonesia (PMI) dan  Badan  Sar  Nasional (BASARNAS). Jakarta: PT Gelora Aksara Pratama. 2016.
Palang  Merah  Indonesia  (A). Memperkenalkan  PMI. Jakarta:  Markas  Besar  Palang Merah Indonesia. 1993.
_______(B). Seayang  Pandang  Palang  Merah  Indonesia  Cabang  Kabupaten  Jember. Jember: Markas PMI Jember. 2005.
_______(C). 50 Tahun Palang Merah Indonesia .  Jakarta: Markas Besar Palang Merah Indonesia. 1995.
Sapta,  Seven  Audi. Kenali  Palang  Merah  Indonesia. Jakarta:  Markas  Palang  Merah Indonesia. 2009.
Widagdo,  Setyo  dkk. Hukum  Internasional dalam Dinamika Hubungan Internasional. Malang: UB Press, 2019.
3. Majalah
“ Mobile Colone : Pasukan Penolong Gerak Cepat Palang Merah Indonesia pada Perang Mempertahankan Kemerdekaan” , Majalah Suara Palang Merah Indonesia No: 13 Tahun 1986.
“Pembentukan SIBAT”, Majalah Gelora PMI Daerah Jawa Timur , Nomer: 51 Tahun VI Desember 2006
.“Sejarah Lahirnya Gerakan Palang Merah”, Majalah Gelora Palang Merah Indonesia, No. 109/th. X/Maret/ 1953.

## 4. Wawancara
Wawancara dengan Gufron, Jember, 23 Mei 2019. Wawancara dengan Oemi, Jember, 22 April 2019.
Wawancara dengan Sukaryo, Jember,  8 Oktober 2019.