Kelola: Journal of Islamic Education Management
April 2023, Vol.8, No.1 Hal 29 -44 P-ISSN : 2548 – 4052 E-ISSN : 2685 – 9939
©2023 Manajemen Pendidikan Islam. https://ejournal.iainpalopo.ac.id/index.php/kelola

## MANAJEMEN STRATEGIK BERUPA IDENTIFIKASI SWOT DALAM PERENCANAAN PENDIDIKAN PADA MADRASAH NEGERI
1 Eko Sulistiyanto, 2 Chusnul Chotimah,
1 UIN Sayyid Ali Rahmatullah Tulungagung
2 UIN Sayyid Ali Rahmatullah Tulungagung E-mail: 1 ekosulistiyanto12@email.com

## Abstrak
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengidentifikasi  perencanaan  administrasi  pendidikan berdasarkan  identifikasi  SWOT.    Penelitian  ini  menggunakan  pendekatan  penelitian  Studi Kepustakaan  (Library  Research).  Analisis  SWOT  merupakan  suatu  instrument  penyusunan perencanaan  strategis  dalam  suatu  organisasi  dengan  menganalisis  Strenghts  (kekuatan), Weaknesses  (Kelemahan),  Opportunities  (peluang),  dan  Threats  (ancaman).  Perencanaan adalah  suatu  proses  untuk  menentukan  tindakan  masa  depan  yang  tepat,  melalui  urutan pilihan, dengan memperhitungkan sumber daya yang tersedia. Dokumen perencanaan pada Madrasah terdiri dari 2 (dua) dokumen perencanaan berupa Rencana Strategis (Renstra) 5 (lima)  tahunan  dan  Rencana  Kerja  Madrasah  (RKM)  4  (empat)  tahunan.  Analisis  SWOT sangat  penting  dilakukan  oleh  madrasah  ketika  menyusun  perencanaan  Madrasah. Berdasarkan  temuan  hasil  penelitian,  peneliti  menyarankan  agar  setiap  madrasah  negeri mengidentifikasi dan menganalisis peluang yang ada, sesuai dengan kondisi masing-masing madrasah
Kata Kunci : Identifikasi SWOT, Perencanaan Pendidikan, Madrasah Negeri

## Abstract
This study aims to identify educational administrative planning based on SWOT identification. This research uses a Library Research approach. SWOT analysis is an instrument for preparing strategic planning in an organization by analyzing Strenghts, Weaknesses, Opportunities, and Threats.  Planning is a  process  of  determining the  right future  actions,  through  a  sequence  of choices, taking into account the available resources. Planning documents in Madrasah consist of 2 (two) planning documents in the form of a 5 (five) yearly Strategic Plan (Renstra) and a 4 (four) yearly Madrasah Work Plan (RKM). SWOT analysis is very important to be carried out by madrasahs when preparing madrasah planning. Based on the findings of the research results, researchers  suggest  that  each  state  madrasah  identifies  and  analyzes  existing  opportunities, according to the conditions of each madrasah.
Keywords : SWOT Identification, Education Planning, State Madrasah

## Pendahuluan
Manajemen  strategis  dapat  diartikan  sebagai  sebuah  perencanaan, pemantauan, analisis, dan penilaian yang berkelanjutan dari semua aktivitas yang  dilakukan  organisasi  dalam  mencapai  tujuan  yang  ditetapkan. Manajemen  strategis  dipengaruhi  oleh  lingkungan  bisnis  yang  terdiri  dari

## 30 | Eko Sulistiyanto dan Chusnul Chotimah
lingkungan  eksternal  dan  internal  organisasi.  Lingkungan  bisnis  akan menjadi  bahan  pertimbangan  dalam  melakukan  penilaian  dan  penyusunan strategi  organisasi.  Proses  manajemen  strategis  membantu  organisasi mengetahui  situasi  yang  dihadapi  organisasi  saat  ini  dalam  menyususn strategi, menjalankan dan menganalisis keefktifan strategi manajemen yang diterapkan. 1 Analisis SWOT ( Strength, Weaknesses, Opportunities, and Threat) adalah  teknik  yang  dikembangkan  di  Standford  pada  tahun  1970-an  dan menjadi  alat  dalam  penyusunan  perencanaan  strategis  dalam  suatu organisasi.  Analisis  SWOT  merupakan  kerangka  kerja  yang  sederhana  akan tetapi  memiliki  manfaat  yang  besar  untuk  mengidentifikasi  kekuatan organisasi,  memperbaiki  kelemahan,  meminimalkan  ancaman,  dan memanfaatkan peluang organisasi. 2
Madrasah  Negeri  merupakan  satuan  kerja  di  bawah  Kementerian Agama. Terdapat 2 (dua) dokumen perencanaan pada madrasah negeri, yaitu rencana  strategis  (renstra)  5  (lima)  tahunan,  dan  Rencana  Kerja  Madrasah (RKM)  4  (empat)  tahunan.  Renstra  pada  madrasah  negeri  harus  mengacu pada  renstra  satuan  kerja  diatasnya  seperti  renstra  Kantor  Kementerian Agama  Kabupaten/Kota,  Kantor  Kementerian  Wilayah  Kementerian  Agama Provinsi,  dan  Direktorat  Jenderal  Pendidikan  Islam  kementerian  Agama. Sedangkan  RKM  disusun  berdasarkan  kondisi  masing-masing  madrasah. Dalam penyusunan RKM diawali dengan Evaluasi Diri Madrasah (EDM) oleh Tim  Pengembang  Madrasah.  Dalam  penyusunan  Renstra  maupun  RKM, diperlukan adanya identifikasi SWOT.

## Metode
Penelitian  ini  menggunakan  pendekatan  penelitian  Studi  Kepustakaan ( Library  Research ).  Studi  kepustakaan  adalah  mempelajari  berbagai  buku referensi serta hasil penelitian sebelumnya yang sejenis yang berguna untuk mendapatkan  landasan  teori  mengenai  identifikasi  SWOT  dalam perencanaan  pendidikan  madrasah  negeri.  Studi  kepustakaan  merupakan kajian  teoritis,  referensi  serta  literature  ilmiah  lainnya  yang  berkaitan dengan  budaya,  nilai  dan  norma  yang  berkembang  pada  situasi  sosial  yang diteliti. Sehingga dapat disimpulkan studi pustaka adalah sebuah pendekatan penelitian  untuk  mempelajari  dan  menjawab  sebuah  masalah  dengan mencari  sumber  tulisan  atau  penelitian  sejenis  yang  sudah  dibuat sebelumnya .
1 Slamet  Riyanto  dkk, Analisis  SWOT  sebagai  Penyusun  Strategi  Organisasi,
(Yogyakarta: Bintang Pustaka Madani, 2021), h. 1.
2 Slamet Riyanto dkk, Analisis SWOT sebagai Penyusun Strategi Organisasi, h. 25.

## Manajemen Strategik dan SWOT
Manajemen  strategik  adalah  sejumlah  keputusan  dan  tindakan  yang mengarah  pada  penyusunan  suatu  strategi  yang  efektif  untuk  membantu mencapai  sasaran  organisasi.  Sedangkan  menurut  Wahyudi  dalam  Riyato mengatakan  bahwa  manajemen  strategik  sebagai  seni  dan  ilmu  dari merumuskan  ( formulating ),  menerapkan  ( implementating ),  dan  evaluasi ( evaluating )  keputusan  strategis  antar  fungsi  yang  memungkinkan  suatu organisasi mencapai tujuan di masa datang. 3
Menurut Peace dan Robinson mengatakan bahwa SWOT yaitu:
1. Strenghts (kekuatan)
Strenghts adalah sumber  daya, ketrampilan, dan keunggulan lain yang relatif  terhadap  pesaing  dan  kebutuhan  pasar  yang  dilayani  atau  ingin dilayani. 4 Strenghts merupakan  sebuah  kondisi  yang  menjadi  sebuah kekuatan  dalam  organisasi.  Faktor-faktor  kekuatan  merupakan  suatu kompetensi  khusus  atau  sebuah  kompetensi  keunggulan  yang  terdapat dalam  tubuh  organisasi  itu  sendiri.  Faktor-faktor  Kekuatan  tersebut merupakan nilai plus atau keunggulan komparatif dari sebuah organisasi. Hal tersebut  mudah  terlihat  apabila  organisasi  memiliki  hak  khusus  yang  lebih unggul dari pesaing pesaingnya serta dapat memuaskan stakeholder maupun pelanggan.  Bagi  sebuah  organisasi  mengenali  kekuatan  dasar  organisasi tersebut  merupakan  langkah  awal  atau  tonggak  menuju  organisasi  yang memiliki  kualitas  tinggi.  Mengenali  kekuatan  dapat  menjadi  langkah  besar untuk menuju kemajuan organisasi. Dengan mengenali aspek-aspek apa saja yang  menjadi  kekuatan  dari  organisasi  maka  tugas  selanjutnya  adalah mempertahankan  dan  memperkuat  kelebihan  yang  menjadi  kekuatan organisasi tersebut. 5
2. Weaknesses (Kelemahan)
Weaknesses adalah  keterbatasan  atau  ekurangan  dalam sumber daya, ketrampilan atau kapabilitas yang secara serius menghambat kinerja/efektif organisasi. 6 Weaknesses (Kelemahan) merupakan kondisi Atau segala sesuatu hal  yang  menjadi  kelemahan  atau  kekurangan  yang  terdapat  dalam  tubuh organisasi. Pada dasarnya, sebuah kelemahan merupakan satu hal yang wajar ada  dalam  organisasi.  Namun  yang  terpenting  adalah  bagaimana  organisasi membangun  sebuah  kebijakan  sehingga  dapat  meminimalisasi  kelemahan- kelemahan tersebut atau bahkan dapat menghilangkan kelemahan yang ada.
3 Akdon, Strategic  Management  For  Educational  Management:  Manajemen  Strategik untuk Manajemen Pendidikan, (Bandung: Alfabeta, 2016), h. 17.
4 Rahman Afandi, Branding Madrasah Unggulan, Analisis SWOT dalam Pengembangan Pendidikan Madrasah, (Yogyakarta: CV. Pustaka Ilmu Group, 2019), h. 24.
5 Fajar  Nur’aini, Teknik  Analisis  SWOT,  Pedoman  Menyusun  Strategi  efektif  &  Efisien serta cara mengelola kekuatan & ancaman. (Yogyakarta: Anak Hebat Indonesia, 2020), h. 14.
6 Rahman Afandi, Branding Madrasah Unggulan …,h. 24.

## 32 | Eko Sulistiyanto dan Chusnul Chotimah
Bisa  juga  menjadikan  kelemahan  menjadi  sebuah  sisi  kelebihan  yang  tidak dimiliki  oleh  organisasi  yang  lain.  Kelemahan  ini  dapat  berupa  kelemahan dalam  sarana  dan  prasarana  kualitas  atau  kemampuan  karyawan  yang  ada dalam organisasi. Ada beberapa kelemahan yang harus segera dibenahi oleh sebuah organisasi, antara lain: a)Lemahnya SDM dalam organisasi, b)Sarana dan  prasarana  yang  masih  terbatas  dan  c)Kurangnya  sensitivitas  dalam menangkap  peluang  yang  ada,  sehingga  cenderung  membuat  organisasi mudah puas dengan keadaan yang dihadapi sekarang ini.
3. Opportunities (peluang)
Opportunities adalah  situasi  penting  yang  menguntungkan  dalam lingkungan  organisasi. Opportunities (peluang)  Peluang  merupakan  suatu kondisi di lingkungan diluar organisasi yang sifatnya menguntungkan bahkan dapat  menjadi  senjata  untuk  memajukan  sebuah  organisasi.  Anda  dapat mengetahui hal-hal eksternal mana yang dapat anda jadikan peluang dengan cara  membandingkan  analisis  internal  dan  organisasi  anda  dengan  analisis internal dari organisasi lain. Beberapa hal yang dapat anda jadikan peluang perlu  di  ranking  berdasarkan success  probability (kemungkinan  berhasil), sehingga tidak semua peluang harus dicapai dalam target.
4. Threats (ancaman)
Threats adalah  situasi  penting  yang  tidak  menguntungkan  dalam lingkungan  organisasi. 7 Ini  merupakan  kebalikan  dari  peluang  atau opportunity. Ancaman merupakan kondisi eksternal yang dapat mengganggu kelancaran  berjalannya  sebuah  organisasi.  Ancaman  dapat  meliputi  hal-hal dari  lingkungan  yang  tidak  menguntungkan  bagi  sebuah  organisasi  apabila ancaman  tidak  segera  ditanggulangi,  maka  dapat  berakibat  dampak berkepanjangan  sehingga  menjadi  sebuah  penghalang  atau  penghambat tercapainya visi dan misi sebuah organisasi. Ancaman bisa dilihat dari tingkat keparahan pengaruhnya dan kemungkinan terjadinya.
Analisis  SWOT  merupakan  proses  dimana  tim  manajemen mengidentifikasi  faktor  internal  dan  eksternal  yang  akan  mempengaruhi kinerja  organisasi  di  masa  depan.  Hasil  identifikasi  faktor  internal  dan eksternal  akan  digunakan  untuk  melakukan  perencanaan  strategi  dan mengelola  usaha  dengan  cara  paling  efektif  dan  efisien.  Analisis  SWOT digunakan dengan cara mengidentifikasi kekuatan dan kelemahan organisasi, serta  peluang  dan  ancaman  yang  ada  di  lingkungan  eksternal  organisasi. 8 Faktor  kekuatan  dan  kelemahan  terdapat  dalam  tubuh  organisasi  (faktor
7 Rahman Afandi, Branding Madrasah Unggulan, Analisis SWOT dalam Pengembangan Pendidikan Madrasah, (CV. Pustaka Ilmu Group, Yogyakarta:2019). h. 56.
8 Slamet Riyanto dkk, Analisis SWOT … , h. 25.
internal), sedangkan peluang dan ancaman merupakan faktor yang dihadapi oleh suatu organisasi (Faktor Internal). 9
Secara sederhana pola pikir analisis SWOT dapat digambarkan sebagai berikut 10 :
Gambar 1 . Bagan Analisis SWOT Analisis  SWOT  dapat  digunakan  untuk  mempelajari  dan mengidentifikasi kondisi organisasi, yaitu:
1. Organisasi dapat melakukan analisis SWOT untuk setiap produk, layanan, dan  pangsa  pasarnya  saat  memutuskan  cara  terbaik  untuk  mencapai pertumbuhan di masa depan.
2. Pada  saat  organisasi  mulai/baru  berjalan,  maka  sangat  penting  untuk mengetahui kekuatan yang dimiliki, mempelajari peluang, meminimalisasi kelemahan dan mengidentifikasi ancaman yang ada sehingga pelaku usaha dapat dengan bijak menjalankan usahanya dengan arah yang benar. 11
Analisis  SWOT  akan  membantu  pemilik  organisasi  atau  pengambil keputusan untuk memahami posisi organisasi yang akan mendorong ide dan pengambilan  keputusan  tentang  bagaimana  membangun  kekuatan, memanfaatkan  peluangm  meminimalkan  kelemahan  dan  melindungi  dari ancaman.  Manfaat  menggunakan  analisis  SWOT  untuk  organisasi  ada  4, dengan  rincian sebagai berikut:
1. Identifikasi Kompetensi Inti
Kompetensi inti ( core competences) adalah kombinasi dari sumber daya dan  kapabilitas  yang  membedakan  organisasi  dari  para  pesaingnya. Kompetensi  inti  berkaitan  dengan  kekuatan  yang  dimiliki  organisasi  yang akan  memberikan  keunggulan  bersaing  serta  memberikan  kontribusi terhadap  nilai  organisasi.  Dengan  adanya  identifikasi  yang  jelas  terhadap kompetensi  inti  yang  dimiliki  organisasi,  maka  pemilik  organisasi  atau
9 Sondang P.Siagan, Manajemen Strategik, (Jakarta: Bumi Aksara, 1995). 172 10 Paulus Wardoyo, 6 Alat Analisis Manajemen, (Semarang: Semarang University Press, 2011), h. 1.
11 Slamet Riyanto dkk, Analisis SWOT … , h. 26.
ANALISIS SWOT
INTERNAL EKSTERNAL
KEKUATAN KELEMAHAN ANCAMAN
PELUANG
pengambil  keputusan  akan  mudah  dalam  mengembangkan  organisasi  guna mencapai tujuan organisasi dengan jelas.
2. Identifikasi Kelemahan
Identifikasi  ini  akan  mengenali  kelemahan  organisasi  untuk meningkatkan  kinerja  organisasi.  Kelemahan  yang  berhasil  diidentifikasi memberikan  kesempatan  kepada  pelaku  organisasi  untuk  membalikkan keadaan menjadi lebih baik. Kelemahan yang dimiliki organisasi merupakan faktor internal yang dapat diubah atau diperbaiki oleh pelaku organisasi dan kelemahan ini dapat diminimalisasi agar organisasi tidak mengalami.
3. Menjelajahi Peluang
Peluang  merupakan  faktor  eksternal  yang  harus  dikenali  oleh organisasi,  sehingga  perlu  dilakukan  analisis  dan  telusuri  potensi  peluang yang  ada  dan  berdampak  pada  organisasi.  Dengan  mengenali  peluang  yang ada  dapat  menjadi  dasar  untuk  menyusun  rencana  pertumbuhan  strategis organisasi berdasarkan kekuatan dan kelemahan yang dimiliki organisasi.
4. Mengenali Potensi ancaman
Ancaman merupakan  faktor eksternal  yang membawa dampak  negatif bagi  organisasi.  Mengenali  dan  menganalisis  kemungkinan  ancaman  yang dihadapi  organisasi  akan  dimudahkan  manajemen  organisasi  melakukan perubahan  yang  diperlukan  pada  kebijakan  organisasi  dan  tindakan  yang diperlukan. 12
Sedangkan  menurut  Fajar  Nur’aini,  manfaat  analisis  SWOT  dijelaskan sebagai berikut:
1. Analisis  SWOT  dapat  membantu  Melihat  suatu  persoalan  dari  empat  sisi sekaligus  yang  menjadi  dasar  sebuah  analisis  persoalan  yaitu  kekuatan, kelemahan, kesempatan/peluang dan ancaman.
2. Analisis  SWOT  mampu  memberikan  hasil  berupa  analisis  yang  cukup tajam sehingga mampu memberikan arahan ataupun rekomendasi untuk mempertahankan kekuatan sekaligus menambah keuntungan berdasarkan  sisi  peluang  yang  ada,  sambil  mengurangi  kekurangan  yang dan juga menghindari ancaman.
3. Analisis SWOT dapat membantu kita membedah organisasi dari empat sisi yang  dapat  menjadi  dasar  dalam  proses  identifikasi  nya  dan  dengan analisis  ini  kita  dapat  menemukan  Sisi  yang  terkadang  Terlupakan  atau tidak terlihat sama selama ini.
4. Analisis  SWOT  dapat  menjadi  instrumen  yang  cukup  ampuh  dalam melakukan  analisis  strategi,  sehingga  dapat  menemukan  langkah  yang tepat dan terbaik sesuai dengan situasi pada saat itu.
5. Analisis  SWOT  dapat  digunakan  untuk  membantu  organisasi meminimalisasi  kelemahan  yang  ada  serta  menekan  munculnya  dampak
12 Slamet Riyanto dkk, Analisis SWOT … , h 27.
ancaman yang mungkin akan timbul. 13
Secara umum, analisis SWOT memiliki kegunaan sebagai berikut: 14
1. Digunakan  untuk  menganalisis  kondisi  diri  dan  lingkungan  pribadi. Analisis  SWOT  ini  dapat  mengidentifikasi  secara  mendalam  bagaimana kondisi  diri  kita  sebagai  seorang  individu.  Sejauh  mana  potensi-potensi yang kita miliki sekaligus melihat seperti apa lingkungan sosial di sekitar kita.  Dengan  mengetahui  seperti  apa  lingkungan  sosial  kita  kita  dapat melihat sebaik apa peluang yang kita miliki dengan bekal potensi yang ada dalam diri kita.
2. Digunakan  untuk  menganalisis  kondisi  internal  lembaga  dan  lingkungan eksternal lembaga. Seperti yang kita pahami analisis swot ini telah banyak digunakan  oleh  organisasi  dan  perusahaan  sebagai  pendekatan  strategi bisnis  mereka.  Dengan  melakukan  analisis  SWOT,  maka  organisasi  atau perusahaan  dapat  mengetahui  kondisi  internal  dan  eksternal  mereka. Kondisi internal ini berupa kekuatan kelemahan yang dimiliki organisasi, sedangkan kondisi eksternal berupa kesempatan hambatan yang dimiliki organisasi tersebut.
3. Digunakan  untuk  mengetahui  sejauh  mana  diri  kita  di  dalam  lingkungan kita. Analisis SWOT membantu kita untuk memperoleh gambaran seperti apa kita dipandang oleh lingkungan di sekitar kita.
4. Digunakan untuk mengetahui posisi sebuah organisasi diantara organisasi yang  lain.  Pengidentifikasian  4  faktor  yang  ada  dalam  analisis  SWOT membantu  organisasi  untuk  melihat  posisi  mereka  dibanding  organisasi yang memiliki layanan atau produk serupa. Singkatnya hasil dari analisis yang ditemukan memudahkan kita oleh kompetitor mana yang berada di atas  perusahaan  anda  dan  kompetitor  Man  yang  berada  di  bawah  dan anda  dapat  melihat  posisi  perusahaan  anda  dibandingkan  dengan perusahaan yang memiliki produk atau jasa yang sama
Matrik  SWOT  merupakan  alat  bantu  bagi  manajer  untuk  menentukan strategi yang diambil organisasi berdasarkan kondisi internal dan eksternal yang dimiliki organisasi. Matrik SWOT ini dikembangkan oleh Wheelen dan Hunger  yang  mengidentifikasi  faktor  internal/ Internal  Factor  Analysis Summary (IFAS)  dan  faktor  eksternal/ Eksternal  Factor  Analysis  Summary (EFAS). 15
13 Slamet Riyanto dkk, Analisis SWOT … , h 13
14 Fajar  Nur’aini, Teknik  Analisis  SWOT  Pedoman  Menyusun  Strategi  efektif  &  Efisien serta cara mengelola kekuatan & ancaman. (Yogyakarta: Anak Hebat Indonesia,2020) , h . 11. 15 Slamet Riyanto dkk, Analisis SWOT … h . 61.

## 36 | Eko Sulistiyanto dan Chusnul Chotimah

## Gambar 2 . IFAS dan EFAS
Dari  hasil  identifikasi  faktor  internal  dan  eksternal  tersebutakan diketahui  strategi  yang  tepat  bagi  organisasi,  dimana  dalam  analisis  SWOT terdapat empat strategi:
Gambar 3 . Strategi Analisis SWOT
1. Strategi S-O
Pada  strategi  ini  menggunakan  kekuatan  internal  madrasah  untuk memanfaatkan  peluang  eksternal.  Madrasah  yang  memiliki  posisi  ini menunjukkan  bahwa  Madrasah  dalam  kondisi  prima  dan  sangat  baik. Madrasah memiliki keunggulan untuk bersaing dan memiliki peluang untuk mengembangkan  Madrasahnyanya,  sehingga  kesempatan  ini  harus dimaksimalkan guna mencapai tujuan madrasah.
2. Strategi W-O
Strategi  ini  digunakan  untuk  memperbaiki  kelemahan  nternal  dan memanfaatkan  peluang  eksternal  yang  dimiliki.  Sering  ditemukan  bahwa madrasah  memiliki  peluang  yang  baik  akan  tetapi  menghadapi  masalah internal  berupa  kelemahan  yang  dimilikinya.  Kondisi  seperti  ini  tentunya
sangat merugikan madrasah karena kehilangan kesempatan yang baik untuk mengembangkan  madrasah.  Untuk  selanjutnya,  madrasah  harus  memiliki kebijakan strategis untuk meminimalisasi kelemahan yang dimiliki.
3. Strategi S-T
Strategi ini menggunakan kekuatan madrasah untuk menghindari atau mengurangi  adanya  ancaman  eksternal.  Ancaman  eksternal  lebih  banyak berasal  dari  pesaing  potensi  yang  melakukan  inovasi  secara  besar-besaran, sedangkan organisasi tidak merespon dengan strategi yang sama.
4. Strategi W-T
Strategi  ini  lebih  dikenal  dengan  strategi  bertahan  atau  defensif  yang menekankan  pada  tindakan  untuk  pengurangan  kelemahan  internal  dan menghindari ancaman eksternal. 16
Analisis  SWOT  harus  dilakukan  secara  berkala  guna  mengetahui perkembangan organisasi dari waktu  ke waktu, begitu juga dengan strategi yang  digunakan  organisasi  juga  harus  dilakukan  evaluasi  untuk  dilakukan perbaikan  apabila  dinilai  sudah  tidak  sesuai  dengan  kondisi  internal  dan eksternal organisasi.

## Perencanaan Madrasah Negeri
Perencanaan  adalah  suatu  proses  untuk  menentukan  tindakan  masa depan yang tepat, melalui urutan pilihan, dengan memperhitungkan sumber daya  yang  tersedia. 17 Rencana  Pembangunan  Jangka  Menengah Kementerian/Lembaga,  yang  selanjutnya  disebut  Rencana  Strategis Kementerian/Lembaga  (Renstra-KL),  adalah  dokumen  perencanaan Kementerian/Lembaga  untuk  periode  5  (lima)  tahun. 18 Secara  ringkas, Renstra  Kementerian  kurang  lebih  memuat  Kondisi  Umum,  Potensi  dan Permasalahan, VISI, MISI, dan Tujuan Kementerian, Arah Kebijakan, Strategi, kerangka regulasi, dan kerangka kelembagaan, Target kinerja dan kerangka pendanaan.
Dalam  Renstra  Kemenag  Tahun  2020-2024  disebutkan  bahwa  salah satu  tujuan  Kementerian  Agama  adalah  peningkatan  peserta  didik  yang memperoleh  layanan  pendidikan  umum  berciri  khas  agama,  pendidikan agama  dan  pendidikan  keagamaan  berkualitas.  Disebutkan  juga  bahwa berdasarkan  pembahasan  potensi  yang  dimiliki,  kelemahan,  peluang  yang ada,  serta  ancaman  yang  dapat  memengaruhinya,  maka  ke  depan
16 Slamet Riyanto dkk, Analisis SWOT … h 63.
17 Undang-Undang  Republik  Indonesia  Nomor  25  Tahun  2004  tentang  Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional.
18 Undang-Undang  Republik  Indonesia  Nomor  25  Tahun  2004  tentang  Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional .
peningkatan mutu pendidikan umum berciri khas agama, pendidikan agama dan pendidikan keagamaan diarahkan kepada:
1. penguatan  pembelajaran  literasi  dasar  dalam  membaca,  menulis  dan berhitung;
2. peningkatan pemanfaatan TIK dan pengintegrasian model inovatif dalam pembelajaran;
3. peningkatan kualitas pengelolaan dan penempatan pendidik;
4. peningkatan kualitas mental/karakter siswa; dan
5. peningkatan pendidikan tinggi yang berkualitas.
Karena Kemenag adalah organisasi vertikal sebagaimana diatur dalam Peraturan Menteri Agama Republik Indonesia Nomor 19 Tahun 2019 tentang Organisasi  dan  Tata  Kerja  Instansi  Vertikal  Kementerian  Agama,  maka Renstra  satuan  kerja  dibawah  Kementerian  Agama  termasuk  Renstra Madrasah  Negeri  harus  mengacu  dan  selaras  dengan  Renstra  Kementerian Agama. Pada Renstra Madrasah Kurang lebih berisi Profil Madrasah, sasaran kegiatan,  target  kinerja  dan  kerangka  pendanaan,  dan  penutup.  Contoh Analisis  SWOT  pada  Renstra  MTsN  1  Kebumen,  pada  Renstra  MTsN  1 Kebumen  Tahun  2020-2024  dijabarkan  Kekuatan  dan  Kelemahan  sebagai berikut: 19
1. Kekuatan:
a. Rasio jumlah guru dan bidang studi sudah sesuai;
b. Seluruh  guru  berkualifikasi  S1  dari  perguruan  tinggi  terakreditasi  dan mengajar  sesuai  bidang  S-1  atau  peruntukan  sertifikat  pendidik  yang dimilikinya;
c. Semua guru telah menentukan tujuan pembelajaran yang dibimbing;
d. Semua  guru  telah  menghargai  peserta  didik  tanpa  membedakan  suku, adat, daerah asal dan gender;
e. Guru  dapat  berkomunikasi  secara  efektif  dan  santun  terhadap  teman sejawat, orang tua, siswa dan seluruh warga Madrasah;
f. Beberapa guru sudah menyelesaikan pendidikan tingkat master (S2) baik negeri maupun swasta;
g. Beberapa  guru  telah  memiliki  ketrampilan  IT  dalam  mendukung  PJJ; danKepala TU sudah memiliki sertifikat pelatihan Ka-TU
2. Kelemahan:
a. Masih sedikit guru yang memiliki karya pengembangan profesi;
b. Masih  sedikit  guru  yang  berprestasi  dibidang  akademik  maupun  non akademik;
c. Masih sedikit guru yang mampu melakukan inovasi pembelajaran;
d. Masih sedikit guru yang memiliki orientasi wawasan jauh ke masa depan;
19 Keputusan  Kepala  Madrasah  MTs  Negeri  1  Kebumen  Nomor  049  Tahun  2020 tentang Penetapan Rencana Strategis Madrasah MTs Negeri 1 Kebumen Tahun 2020-2024.
e. Belum  ada  program  beasiswa  guru  yang  melanjutkan  jenjang  S2  dari lembaga;
f. Belum  semua  guru  melakukan  identifikasi  potensi  peserta  didik (kemampuan dan kesulitan dalam mata pelajaran yang dibimbing);
g. Belum  semua  guru  memahami  teori  belajar  dan  prinsip-prinsip pembelajaran yang terkait dengan mata pelajaran yang dibimbing;
h. Belum  semua  guru  menerapkan  berbagai  pendekatan,  strategi,  metode dan  teknik  pembelajaran  yang  mendidik  secara  kreatif  dalam  mata pelajaran yang dibimbing;
i. Belum  semua  guru  mampu  memilih  materi  pembelajaran  yang  sesuai dengan pendekatan yang dipilih dan karakteristik peserta didik;
j. Belum  semua  guru  mampu  menyusun  rancangan  pembelajaran  yang lengkap, baik kegiatan kelas, di laboratorium maupun di luar kelas;
k. Belum semua guru mampu mengembangkan instrumen penilaian evaluasi proses dan hasil belajar;
l. Belum  semua  guru  mampu  melakukan  refleksi  terhadap  pembelajaran yang telah dilaksanakan;
m. Belum  semua  guru  mengikutsertakan  orang  tua  peserta  didik  dan masyarakat dalam program pembelajaran dan dalam mengatasi kesulitan belajar peserta didik;
n. Belum  semua  guru  mampu  mengembangkan  materi  pembelajaran  yang dibimbing secara kreatif;
o. Belum  semua  guru  dapat  melakukan  penelitian  tindakan  kelas  untuk meningkatkan  kualitas  pembelajaran  dalam  mata  pelajaran  yang dibimbing;
p. Belum semua guru mempunyai sertifikat pendidik;
q. Jumlah guru pemegang ijazah strata 2 (S-2) masih sedikit;
r. Belum  memiliki  indikator  baku  untuk  mengukur  tagihan/tingkat keberhasilan guru;
s. Belum  semua  guru  memiliki  ketrampilan  pedagogik  dalam menyelenggarakan pembelajaran jarak jauh;
t. Penyusunan program dan pelaksanaan supervisi akademik belum optimal; dan
u. Belum memiliki laboran/teknisi laboratorium.
Rencana  Kerja  Madrasah  (RKM)  disusun  dengan  berbasis  data  yang diperoleh  dari  Evaluasi  Diri  Madrasah  (EDM)  untuk  kurun  waktu  4  tahun. Rencana  Kerja  Madrasah  Mencakup  8  standar  Nasional,  yaitu  standar  isi, standar  proses,  standar  kompetensi  lulusan,  standar  pendidik  dan  tenaga kependidikan,  standar  sarana  dan  prasarana,  standar  pengelolaan,  dan standar penilaian. Rencana Kerja Madrasah 4 tahunan kemudian diturunkan
menjadi Rencana Kerja Tahunan. Contoh Analisis SWOT pada Rencana Kerja Madrasah (RKM) MAN 1 Pringsewu Tahun 2019-2022, sebagai berikut: 20
1. Proses/Tahapan Penyusunan RKM
a. Membentuk  Tim  Pengembang  Madrasah  yang  setidaknya  terdiri  dari Kepala Madrasah (sebagai Ketua Tim), ketua Komite Madrasah, Pengawas, perwakilan guru dan tokoh masyarakat yang peduli dengan Pendidikan;
b. Melakukan evaluasi diri Madrasah dengan mengisi instrument EDM;
c. Menentukan  peta  mutu  Madrasah  dengan  merangkum  hasil  capaian Evaluasi Diri Madrasah pada tiap standar;
d. Mengembangkan  kondisi  Madrasah  yang  diinginkan  empat  tahun  yang akan datang dalam bentuk visi, misi dan tujuan Madrasah;
e. Melakukan analisis kesenjangan antara kondisi Madrasah saat ini dengan kondisi Madrasah yang diinginkan empat tahun akan datang;
f. Menentukan sasaran Madrasah, yaitu pentahapan capaian yang diinginkan selama  4  tahun  kedepan,  sehingga  kesenjangan  pada  langkah  5  dapat “tertutupi” setelah 4 tahun kedepan;
g. Mengembangkan  program,  indikator  kinerja,  rencana  kegiatan  dan penanggung jawab program;
h. Mengembangkan rencana kerja tahunan Madrasah dan Rencana Kerja dan Anggaran Madrasah.
2. Identifikasi  Kekuatan  dan  Kelemahan  serta  Langkah  Strategis  yang diambil.
Identifikasi kekuatan dan kelemahan serta mengambil langkah strategis yang diambil dilakukan pada setiap Standar Nasional Pendidikan (SNP) yang terdiri dari standar kompetensi lulusan,  standar isi, standar proses, standar penilaian  pendidikan,  standar  tenaga  kependidikan,  standar  sarana  dan prasarana,  standar  pengelolaan,  dan  standar  pembiayaan.  Berikut  contoh RKM berdasarkan salah satu standar yaitu standar isi RKM MAN 1 Pringsewu Tahun 2019-2022:
Tabel 1. Identifikasi Kekuatan dan Kelemahan RKM MAN 1 Pringsewu Komponen Kekuatan Kelemahan Rekomendasi Standar Isi Kurikulum sudah  sesuai dan relevan Madrasah  memiliki Tim Pengembang Kurikulum yang berfungsi melakukan penyusunan dan revisi kurikulum dengan  melibatkan komite, narasumber Madrasah kami belum meyusun kurikulum yang direview setiap tahun dan kemudian  disahkan oleh  Kabid  Penmad dan  disosialisasikan kepada para Madrasah perlu menyusun kurikulum yang direview setiap tahun dan kemudian disahkan oleh Kabid Penmad dan disosialisasikan
20 Rencana  Kerja  Madrasah  (RKM)  Madrasah  Aliyah  Negeri  1  Pringsewu  Tahun 2019-2022
dan  pihak  lain  yang terkait pemangku kepentingan kepada para pemangku kepentingan Kurikulum  muatan lokal (Tahfizul Qur’an) dan pengembangan  diri madrasah kami mempertimbangkan kebutuhan  daerah dan peserta didik Kurikulum yang ada di  madrasah  kami perlu lebih disesuaikan  dengan kebutuhan  daerah, kebutuhan  peserta didik, dan kebutuhan pembelajaran untuk semua mata pelajaran dan disosialisasikan kepada  madrasah lain  agar  dijadikan rujukan Kurikulum  yang  di madrasah ada perlu lebih disesuaikan dengan  kebutuhan daerah,  kebutuhan peserta  didik,  dan kebutuhan pembelajaran untuk  semua  mata pelajaran dan disosialisasikan kepada  madrasah lain  agar  dijadikan rujukan Guru telah mengalokasikan waktu untuk program  remedial dan pengayaan Baru  sebagian  guru mengalokasikan waktu untuk program  remedial dan pengayaan Madrasah perlu mengalokasikan waktu  yang  cukup untuk melaksanakan program  remedial dan pengayaan

## 3. Identifikasi Tantangan Madrasah
Identifikasi  tantangan  madrasah  juga  dilakukan  terhadap  8  (delapan)
Standar  Nasional  Pendidikan  (SNP).  Berikut  contoh  identifikasi  tantangan madrasah  pada  RKM  berdasarkan  salah  satu  standar  yaitu  standar  isi  RKM MAN 1 Pringsewu Tahun 2019-2022:
Tabel 2. Identifikasi Tantangan RKM MAN 1 Pringsewu
Keadaan Madrasah saat ini (Tahun I) Tujuan Madrasah (Tahun IV) Tantangan Madrasah Standar Isi Madrasah mempunyai Tim Pengembang Kurikulum Kegiatan penyusunan kurikulum melibatkan komite Madrasah, dan narasumber,
serta pihak lain yang terkait.
Madrasah perlu menyusun kurikulum yang direviu (revisi) setiap tahun dan kemudian disahkan oleh kasi Penmad dan disosialisasikan kepada para pemangku kepentingan. Kurikulum Madrasah yang semula tidak direvisi setiap tahun, meningkat menjadi direvisi setiap tahun dan dibuktikan dengan berita acara revisi Kurikulum muatan local (Tahfidzul Qur’an) dan pengembangan diri Madrasah kami mempertimbangkan kebutuhan daerah dan peserta didik Kurikulum yang ada di Madrasah perlu lebih disesuaikan dengan kebutuhan daerah, kebutuhan peserta didik seperti Tahfidzul Kurikulum yang ada kurang memperhatikan kebutuhan daerah,
kebutuhan peserta didik seperti Tahfidul

## 42 | Eko Sulistiyanto dan Chusnul Chotimah
Qur’an dan penguatan pada mapel peminatan, penguatan bidang bahasa, dan kebutuhan pembelajaran untuk semua mata pelajaran dan disosialisasikan kepada Madrasah lain agar dijadikan rujukan. Quran dan penguatan pada mapel peminatan, penguatan bidang bahasa, dan kebutuhan pembelajaran untuk semua mata pelajaran dan disosialisasikan kepada Madrasah lain. Guru telah mengalokasikan waktu untuk program remedial dan pengayaan Semua guru Madrasah perlu mengalokasikan waktu yang cukup untuk melaksanakan program remedial dan pengayaan Baru sebagian guru yang mengalokasikan waktu untuk program remidi dan pengayaan. Layanan bimbingan dilakukan oleh BK berdasarkan kasus per kasus Layanan bimbingan yang semula berdasar kasus perkasus meningkat menjadi layanan bimbingan yang teratur dan terprogram dengan jelas berdasar kebutuhan peserta didik Madrasah belum memberikan layanan dan bimbingan secara teratur dan berkesinambungan yang terprogram dengan jelas maupun berdasarkan kasus per kasus sesuai kebutuhan peserta didk Kegiatan ekstra kurikuler diorganisasikan/deprogram dalam bentuk jadwal ekstrakurikuler Madrasah perlu melibatkan masyarakat dalam pengembangan ekstra kurkuler, dinilai perkembangannya, dan dilaporkan kepada pemangku kepentingan Kegiatan ekstra kurikuler yang hanya diorganisasikan madrasah, ditingkatkan dengan melibatkan komite Madrasah, dan dinilai perkembangannya serta dilaporkan kepada pemangku kepentingan

## Kesimpulan
Berdasarkan  hasil  penelitian  dan  analisis  yang  telah  ditemukan  maka diperoleh kesimpulan sebagai berikut:
1. Perencanaan  madrasah  negeri  terdiri  dari  dua  hal,  yaitu  perencanaan strategis 5 tahunan yang kita kenal sebagai renstra dan dokumen Rencana Kerja  Madrasah  (RKM)  yang  disusun  4  tahunan.  Karena  Kementerian Agama adalah organisasi vertikal, dan madrasah adalah salah satu klaster satuan  kerja  di  bawah  Kementerian  Agama  sehingga  renstra  madrasah negeri  secara  berjenjang  harus  mengacu  pada  renstra  satuan  kerja diatasnya  seperti  Kantor  Kementerian  Agama  Kabupaten/Kota,  Kantor
Wilayah Kementerian Agama Provinsi, dan Direktorat Jenderal Pendidikan Islam Kementerian Agama. Sedangkan RKM disusun berdasarkan kondisi masing-masing  madrasah  yang  diidentifikasi  melalui  Evaluasi  Diri Madrasah (EDM).
2. Dalam  dokumen  perencanaan  madrasah  baik  Renstra  maupun  RKM  di Madrasah  Negeri,  sudah  terdapat  identifikasi  SWOT.  Namun  pada prakteknya,  pada  kedua  dokumen  perencanaan  tersebut  belum mencantumkan  identifikasi  peluang.  Peluang  merupakan  suatu  kondisi diluar organisasi di lingkungan luar yang sifatnya menguntungkan bahkan bisa menjadi alat untuk memajukan organisasi. Dengan mengenali peluang yang  ada,  dapat  menjadi  dasar  untuk  menyusun  rencana  pertumbuhan strategis organisasi.

## Daftar Pustaka
Afandi.  Rahman, Branding  Madrasah  Unggulan,  Analisis  SWOT  dalam Pengembangan  Pendidikan  Madrasah, Yogyakarta: CV.  Pustaka  Ilmu Group, 2019.
Akdon, Strategic  Management  For  Educational  Management:  Manajemen Strategik untuk Manajemen Pendidikan, Bandung: Alfabeta, 2016.
Keputusan Kepala Madrasah MTs Negeri 1 Kebumen Nomor 049 Tahun 2020 tentang  Penetapan  Rencana  Strategis  Madrasah  MTs  Negeri  1 Kebumen Tahun 2020-2024.
Nur’aini.  Fajar, Teknik  Analisis  SWOT,  Pedoman  Menyusun  Strategi  efektif  & Efisien  serta  cara  mengelola  kekuatan  &  ancaman, Yogyakarta:  Anak Hebat Indonesia, 2020.
Peraturan Menteri Agama Republik Indonesia Nomor 18 Tahun 2020 tentang Rencana Strategis Kementerian Agama Tahun 2020-2024
Rencana Kerja Madrasah (RKM) Madrasah Aliyah Negeri 1 Pringsewu Tahun 2019-2022
Riyanto.  Slamet  dkk., Analisis  SWOT  sebagai  Penyusun  Strategi  Organisasi, Yogyakarta: Bintang Pustaka Madani, 2021.
Undang-Undang  Republik  Indonesia  Nomor  25  Tahun  2004  tentang  Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional.
Wardoyo. Paulus, 6 Alat Analisis Manajemen, Semarang: Semarang University Press, 2011.

## HALAMAN INI SENGAJA DIKOSONGKAN