## Diplomasi Teknologi Indonesia dan Spanyol dalam Pengembangan Pesawat Baling-Baling
Almira Dewi Zaskya London School of Public Relations Jakarta

## ABSTRAK
Penelitian ini mmenganalisis diplomasi teknologi antara Indonesia –Spanyol, khususnya di bidang teknologi perindustrian pesawat (pengembangan pesawat baling-baling) yang dilakukan oleh PT Dirgantara Indonesia dan Airbus Military Spanyol. Penelitian ini akan menjelaskan proses dari awal dan hubungan kerja sama pada teknologi industri pesawat sejak tahun 1975. Metodologi deskriptif kualitatif digunakan dalam penelitian ini untuk memperoleh analisis mendalam. Hasil analisis yang dilakukan adalah adanya hubungan erat yang melebihi hubungan institusional saja, yaitu hubungan antar Negara dalam diplomasi teknologi ini. Dari penelitian ini dapat disimpulkan bahwa diplomasi teknologi yang sudah berjalan dan nyata terlaksana selama lebih dari 40 tahun membuat kedua negara mempunyai hubungan yang dekat dan menguntungkan. Hubungan dan kerja sama yang dapat dikatakan bersifat kekeluargaan ini dipercaya oleh kedua pihak akan terus berlanjut hingga ke masa depan.
Kata-kata kunci: diplomasi teknologi; industri kedirgantaraan; sains, teknologi, dan urusan internasional; hubungan dan kerja sama bilateral.
This research analyzes technological diplomacy in Indonesia and Spain relations,  especially  in  the  field  of  the  aerospace  industry  technology (propeller aircraft development) that is conducted by PT Dirgantara Indonesia and Airbus Military Spain. This research will explain the development process of aerospace industry and technology since 1975. Qualitative descriptive methodologies used in this research to obtain in-depth analysis. The result of the analysis shows that there is a close relationship beyond just the institutional relationship, that is the relationship between the two countries in this technology diplomacy. From this study it can be concluded that the technology diplomacy that has been running and manifestly implemented for over 40 years has get to  both  countries  having  a  very  close  and  profitable  relationship.  The relationships and cooperation that can be said to be familial is believed by both parties will continue into the future.
Keywords : technology diplomacy; aerospace industry; science, technology  and  international  affairs;  and  bilateral  relations  and cooperation.

## Diplomasi Teknologi Indonesia dan Spanyol dalam Pengembangan Pesawat Baling-Baling
Dalam buku Globalization: A Very Short Introduction, Manfred B. Steger menyatakan bahwa: “ Globalization is a set of social process that are thought to transform our present social condition into one of globality ”. Manfred juga berpendapat bahwa globalisasi melibatkan penciptaan jaringan sosial baru serta aktivitas yang ada yang semakin mengalahkan batas-batas politik, ekonomi, budaya  dan  geografis  tradisional.  Setelah  Perang  Dingin,  dunia telah berubah secara dramatis. Revolusi Teknologi Informasi dan Komunikasi (TIK) telah mempercepat kekuatan globalisasi, yang pada gilirannya menyebabkan power shift atau pergeseran kekuatan dari Barat ke Timur, atau yang lebih khusus adalah dari Eropa atau Eropa  Timur  ke  Asia  Pasifik.  Asia  Pasifik  adalah  sebuah  kawasan yang sangat berpengaruh dan menjadi perhatian global saat ini, mengingat kemajuan pesat yang terjadi di sektor ekonomi, Ilmu Pengetahuan dan Teknologi (IPTEK) terutama yang terjadi di India, Korea Selatan, Jepang, Tiongkok dan Taiwan. Kemajuan Tiongkok di bidang ekonomi sangat berdampak pada kemajuan pada bidang lainnya, sehingga semakin menguatkan posisi Tiongkok dalam dunia internasional. Kekuatan ekonomi dan upaya militer Tiongkok dapat dikatakan memicu dan menggerakkan perlombaan senjata global khususnya di Asia Pasifik (Reid 2016). Beberapa negara di daerah Asia Pasifik seperti di kawasan Taiwan, Singapura, Korea Selatan, dan Thailand juga terus berlomba membeli persenjataan canggih.
Tabel 1. Pengeluaran Militer Asia (angka dalam juta USD dengan nilai tukar tahun 2010)
Negara 2007 2008 2009 2010 2011 Tiongkok 87 700 96 700 116 700 121 100 129 300 Jepang 53 885 53 159 54 339 54 526 54 529 India 34 374 38 987 45 903 46 086 44 282 Korea Selatan 24 689 26 297 27 708 25 572 28 280 Taiwan 8 380 8 932 9 500 9 067 8 888 Singapore 7 935 7 998 8 264 8 323 8 302 Pakistan 2 414 2 391 2 322 2 438 2 225 Indonesia 4 073 3 800 3 971 4 663 5 220 Thailand 3 908 4 600 5 485 4 846 5 114 Malaysia 4 571 4 674 4 413 3 859 4 223
Sumber: SIPRI Yearbook (2012)
Pemerintah Indonesia menerbitkan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2015-2019 yang telah ditandatangani oleh  Presiden  Joko  Widodo  guna  menciptakan  pertahanan  dan pembangunan Indonesia akibat sengitnya perlombaan ekonomi dan senjata ( arms race ) di Asia Pasifik, melalui Peraturan Presiden Nomor  2  Tahun  2015.  Pemerintah  secara  resmi  menerbitkan RPJMN ini sebagai komitmen untuk membuat postur perekonomian Indonesia sesuai dengan pertumbuhan berkualitas dan berlandasan keunggulan sumber daya manusia serta kemampuan ilmu pengetahuan dan teknologi. Namun, dengan keterbatasan wawasan, teknologi, dan modal untuk memenuhi kebutuhan peralatan canggih guna meningkatkan kualitas militer Indonesia, dibutuhkan kerja sama atau diplomasi teknologi dengan negara lain. Indonesia dan Spanyol merupakan salah satu contoh negara yang melakukan kerja sama teknologi.
Hubungan diplomatik antara Republik Indonesia dan Kerajaan Spanyol  secara  resmi  dibuka  sejak  tahun  1958.  Peningkatan hubungan bilateral Spanyol dengan Indonesia merupakan hal penting bagi Spanyol karena Indonesia dipandang sebagai “ natural allies ” serta economic engine of ASEAN .  Pada  bidang  teknologi dan pertahanan, Indonesia dan Spanyol sudah terjalin sejak ATTP ( Advanced Technology &  Teknologi  Penerbangan  Pertamina) dibentuk oleh pemerintah Indonesia dengan tokoh B.J Habibie. Pada bulan September 1974, ATTP menandatangani perjanjian dasar kerja sama lisensi dengan MBB Jerman dan CASA (Construcciones Aeronáuticas  SA)  Spanyol  untuk  produksi  helikopter  BO-105  dan pesawat  sayap  tetap  NC-212.  Kemitraan  strategis  dalam  teknologi aeronautika  antara  CASA  Spanyol  dan  PT  Dirgantara  Indonesia (PTDI) juga berkembang. CASA Spanyol (sekarang Airbus Military Spanyol)  telah  menanamkan  modalnya  di  Indonesia  sejak  1976, bekerja sama dengan PTDI untuk perluasan perusahaan patungan Airbus Indonesia di Bandung.
Berbagai bidang dari kerja sama Indonesia dan Spanyol di bidang pertahanan dan teknologi sudah lama berjalan, namun dibutuhkan peraturan  resmi  di  antara  kedua  negara.  Pada  13  Februari  2013, Pedro  Morenes  Eulate,  Menteri  Pertahanan  Spanyol  melakukan kunjungan kenegaraan ke Indonesia untuk membahas peningkatan hubungan kerja sama di bidang pertahanan dan penandataganan MoU yang telah digagas Indonesia-Spanyol sejak tahun 2007.  MoU ( Memorandum of Understanding ) ini berisi nota kesepahaman kerja sama Indonesia dan Spanyol untuk memfasilitasi peningkatan hubungan pertahanan melalui kerja sama teknologi dan

## Diplomasi Teknologi Indonesia dan Spanyol dalam Pengembangan Pesawat Baling-Baling
pengetahuan. Guna kemajuan yang diperoleh Indonesia agar lebih baik,  Menteri  Pertahanan  Indonesia  secara  langsung  menjelaskan industri kedirgantaraan dalam peresmian CN 235, CN 295 dan CN 212-400 yang juga merupakan salah satu kesepakatan yang diusut antar kedua negara. Berkaitan dengan hal tersebut, pemerintah Spanyol memberikan lisensi produk pembuatan pesawat kepada PT Dirgantara Indonesia.
Atas  pemaparan  di  atas,  tulisan  ini  mengidentifikasi  dan menganalisis diplomasi teknologi (pengembangan pesawat baling– baling) yang terjalin dalam hubungan bilateral Indonesia dan Spanyol. Pertanyaan utama dalam penelitian ini adalah bagaimana penerapan konsep diplomasi sains dan teknologi pada kerja sama ini.

## Kajian Penelitian
Bagian ini menganalisis dua penelitian terdahulu yang berkaitan dengan diplomasi dan kerja sama di bidang teknologi antara Indonesia dengan negara lain. Penelitian sebelumnya menggunakan metode yang serupa dengan penelitian yang akan dilakukan, sehingga memiliki relevansi dengan penelitian ini. Artikel jurnal pertama  adalah  dari  Reza  Ramanda  Putra  (2014)  yang  berjudul Kepentingan Indonesia Bekerja sama Dengan Spanyol Dalam Bidang Pertahanan dan Militer Tahun 2013 , membahas tentang pentingnya hubungan antara Indonesia dan Spanyol pada kerja sama di bidang pertahanan dan pada tahun 2013. Kerja sama Indonesia dan Spanyol sudah berlangsung sejak lama dan kedua negara telah saling mendukung pada tingkat internasional serta kerja sama di  bidang  industri  pesawat  dimulai  pada  tahun  1980.  Kerja  sama teknologi antara Indonesia dan Spanyol memainkan peranan besar untuk kemajuan pertahanan dan keamanan Indonesia. Hubungan kerja sama Indonesia dan Spanyol juga memberikan keuntungan bagi industri kedirgantaraan Indonesia dalam memodernisasikan alutsista, demi pengembangan dan penguasaan teknologi pertahanan dan keamanan, serta untuk mendapatkan perlakuan deterrence agar Indonesia diakui di mata dunia Internasional.
Artikel  kedua  ditulis  oleh  Bayu  Setya  Romansyah  (2015)  yang berjudul Kerja sama Jerman dan Indonesia Dalam Hal Pembelian Senjata Militer Untuk Modernisasi Alutsista TNI. Penelitian ini menjelaskan tentang kerja sama Jerman dan Indonesia di bidang teknologi persenjataan untuk pertahanan dan untuk memodernisasikan alutsista. Indonesia mulai melihat mitra baru
untuk hal pengadaan alutsista setelah Amerika melakukan embargo terhadap Indonesia, yaitu Jerman. TNI memilih Jerman karena sudah terbiasa dengan teknologi atau alat-alat dari Blok Timur yang harganya jauh lebih murah, tetapi kualitas teknologinya sebanding dengan alutsista Blok Barat (AS dan Sekutu). Diplomasi teknologi dengan Jerman tersebut merupakan salah satu pengadaan peralatan pertahanan yang belum dapat dipenuhi industri pertahanan negeri
Secara lebih luas, sains dan teknologi memiliki pengaruh mendasar dan meresap pada urusan internasional pada sejarah akhir-akhir ini. Globalisasi tidak akan terjadi tanpa revolusi teknologi dan komunikasi. Konsep ilmu, teknologi dan hubungan internasional memiliki keterikatan satu sama lain (Weiss 2005). Inovasi dalam sains dan teknologi dan peningkatan kemampuan untuk mengelola teknologi telah mengubah hubungan bilateral dan multilateral, lebih lengkapnya yakni: (i) menyusun kembali hierarki kekuatan militer (ii) menyusun kembali hierarki kekuatan ekonomi (iii) mendefinisikan kembali hubungan ekonomi internasional (iv) menciptakan atau menyelesaikan masalah internasional (v) menciptakan sumber daya baru (vi) menciptakan koalisi baru (vii) menciptakan alat baru untuk kolaborasi internasional (viii) menciptakan arena baru untuk kerja sama dan kompetisi dan (ix) hubungan antar bangsa juga dipengaruhi oleh proses kerja sama dan komunikasi profesional antar ilmuwan di berbagai negara (Weiss 2005).

## Diplomasi Sains dan Teknologi
Kegiatan ilmiah dan teknologi merupakan kegiatan manusia paling penting untuk membangun masyarakat yang berkelanjutan dan menyelesaikan masalah sumber daya bumi yang terbatas. Sains dan Teknologi (selanjutnya disingkat menjadiS&T) bertujuan untuk menciptakan ‘pengetahuan ilmiah’ sebagai aset umum dunia dan berkontribusi bagi kehidupan manusia di masa depan. Terdapat empat indikasi kebijakan dasar untuk mempromosikan diplomasi S&T, yakni: (1) membangun sistem yang mana negara dan aliansinya dapat  menikmati  keuntungan  bersama,  (2)  menghasilkan  sinergi antara S&T dan diplomasi untuk menyelesaikan masalah global yang dihadapi umat manusia, (3) mengembangkan sumber daya manusia yang mendukung diplomasi S&T dan (4) meningkatkan kehadiran negara di wilayah internasional.
Berbagai peran sains, teknologi dan inovasi dalam kebijakan luar negeri, diplomasi, dan hubungan internasional dapat dilihat dari tiga  dimensi  diplomasi  sains  yang  berbeda,  yaitu:  (1)  ilmu  dalam

## Diplomasi Teknologi Indonesia dan Spanyol dalam Pengembangan Pesawat Baling-Baling
diplomasi, yakni menggunakan penasihat ilmiah untuk mencapai kebijakan luar negeri, (2) ilmu untuk diplomasi, yakni menggunakan kerja sama S&T untuk meningkatkan hubungan antar negara dan (3)  diplomasi  untuk  ilmu  pengetahuan,  guna  memfasilitasi  kerja sama ilmiah internasional dan mendapatkan masukan S&T untuk kemajuan pribumi. Kombinasi S&T dan diplomasi dapat memberikan soft power ke negara-negara lain untuk tujuan perluasan jangkauan pengaruh internasional. Pertukaran ilmu dan kerja sama teknologi juga dapat berkontribusi secara signifikan terhadap pembangunan koalisi dan resolusi konflik, yang mana dua-duanya sangat penting bagi perdamaian internasional.

## Kerja sama Industri Pesawat Indonesia – Spanyol
Pasca  ditunjuknya  B.J.  Habibie  sebagai  Penasihat  Presiden pada  Bidang  Teknologi  tahun  1974,  beberapa  pertemuan  mulai menghasilkan tonggak utama pergerakan sains dan teknologi Indonesia.  Pertemuan-pertemuan  tersebut  melahirkan  ATTP ( Advanced Technology &  Teknologi  Penerbangan  Pertamina). Divisi ini menjadi tonggak pembentukan BPPT (Badan Pengkajian dan Penerapan Teknologi) dan bagian dari IPTN (Industri Pesawat Terbang Nusantara, sekarang PTDI). Menurut data yang didapat dari PTDI, pada tahun 1975, kerja sama PTDI (dulu ATTP) dengan Airbus Defence & Space dimulai dengan memproduksi C212 di bawah lisensi CASA (sekarang Airbus Defence and Space, departemen Military Aircraft) Spanyol dan juga helikopter BO-105 di bawah lisensi MBB (sekaran Airbus Helicopter) Jerman.
Menteri Mustafa Abubakar menyampaikan bahwa tiga dekade yang lalu, CASA bergabung dengan Nurtanio untuk meluncurkan pesawat baru, CN-235, yang juga telah berhasil menjadi pemimpin pasar di dunia dalam kategorinya. Kesepakatan dengan Airbus Military ini memungkinkan Indonesia melakukan reformasi struktural untuk membantu mengubah dan mengembangkan sektor kedirgantaraan. Kemungkinan perkembangan baru dan pembukaan pasar baru berikutnya, bersama dengan mitra Negara yaitu Airbus Military , akan memungkinkan Indonesia untuk menciptakan generasi insinyur, manajer dan pekerja yang sangat terlatih, yang tidak hanya akan melayani industri kedirgantaraan, tetapi akan merevolusi sektor ekonomi lainnya di negara Indonesia. Sedangkan CEO Airbus Military , Domingo Ureña Raso mengatakan bahwa hubungan kedirgantaraan Spanyol dan Airbus Military dengan Indonesia dan industri nasionalnya telah berjalan cukup lama dan bermanfaat,
serta memiliki prospek yang sangat baik di masa depan. Namun, industri kedirgantaraan global yang semakin kompetitif menuntut pembaharuan dan peremajaan secara terus-menerus oleh setiap pemain sehingga Airbus Military benar-benar berkomitmen untuk mendukung mitra mereka di Indonesia dalam memastikan bahwa mereka mempertahankan peran mereka di panggung dunia.
Menurut Mexind Utomo dari Airbus Indonesia, hubungan antara Indonesia dan Spanyol ini sangat unik karena tidak ada negara lain yang melakukan kerja sama seperti yang dilakukan oleh PTDI dan Airbus Defence and Space ( Military Aircraft ). Indonesia juga adalah satu-satunya industri yang dapat membuat pesawat dari design sampai manufacturing di area Asia Tenggara. Maka dari itu, Spanyol atau Airbus melakukan kerja sama dengan Indonesia. Hubungan PTDI dan Airbus menurut perspektif dari Airbus Spanyol; Antonio Porras selaku Sales Manager di Airbus Madrid, berpendapat bahwa kegiatan transfer of technology yang sudah dijalankan oleh kedua perusahaan  ini  selama  lebih  dari  40  tahun  sangat  berdampak terhadap hubungan kedua negara. Mexind Utomo kemudian melanjutkan bahwa hubungan antara Indonesia dan Spanyol setelah melakukan diplomasi dan kerja sama teknologi adalah hubungan yang kokoh serta erat karena meliputi berbagai bidang. Hubungan PTDI dan Airbus yang sangat unik ini meliputi lebih dari hubungan kedua perusahaan itu saja (B2B), namun terdapat hubungan antar pemerintah  (G2G),  hubungan  bisnis  dan  juga  hubungan  orang- orang atau pekerja yang saling bertukar ( exchange ) antara kedua negara itu (P2P). Pekerja-pekerja tersebut pun bukan hanya pekerja biasa, namun adalah yang mempunyai nilai dan kualitas tinggi atau insinyur, maka dari itu memang tidak semua negara mempunyai hubungan yang  sedekat dan khas seperti ini.
Antonio dari Airbus juga menyatakan bahwa hubungan yang sudah terjalin lama menyebabkan hubungan ini dapat disebut sebagai kultural. Hal tersebut sangat menjelaskan betapa erat relasi Indonesia dan Spanyol akibat puluhan tahun yang sudah berlalu dan itu mempengaruhi kedua negara dan warga negara atau pekerja di bidang ini. Kerja sama dan produk dari Indonesia – Spanyol juga sudah dikenal oleh seluruh dunia. Di dalam acara pesawat dan penerbangan internasional pun Indonesia dan Spanyol melakukan promosi bersama yang menunjukkan bahwa kedua negara tersebut adalah satu tim. Atasan Pertahanan Spanyol, Col. Fransisco Sagredo mengatakan  bahwa  tahun  2018  adalah  peringatan  60  tahun hubungan diplomatik antara Spanyol dan Indonesia Hubungan bilateral kedua negara berada dalam momentum yang luar biasa

## Diplomasi Teknologi Indonesia dan Spanyol dalam Pengembangan Pesawat Baling-Baling
serta Deputi Menteri Luar Negeri Spanyol mencari kolaborasi lebih banyak dengan Indonesia. Untuk masa depan, kerja sama teknologi dan pertahanan antara Indonesia dan Spanyol akan melewati pembentukan mekanisme perdagangan baru yang lebih luas yang menghormati  Hukum  Pertahanan  Industri  Indonesia.  Dari  hasil wawancara di atas mendukung asumsi bahwa PTDI dan Airbus atau Indonesia dan Spanyol mempunyai hubungan yang sangat dekat dan erat, terutama dalam bidang perindustrian penerbangan, serta telah merencanakan untuk melanjutkan dan memperluas kerja sama di bidang teknologi dan pertahanan pada masa mendatang.
Penelitian  ini  menggunakan  pendekatan  penelitian  kualitatif deskriptif  dalam  mengidentifikasi  dan  menganalisis  diplomasi teknologi dalam hubungan Indonesia–Spanyol, terutama pengembangan pesawat baling-baling. Melalui studi kasus akan diperoleh gambaran hubungan kerja sama industri pesawat Indonesia-Spanyol dan diplomasi teknologi dengan menggunaka Science and Technology Diplomacy .  Penelitian  ini  menggunakan metode wawancara mendalam ( in-depth interview ) terhadap empat informan: dua informan dari Airbus , satu dari PTDI, dan satu dari perwakilan Kedutaan Besar Spanyol, Jakarta. Sumber literatur tambahan pendukung yang digunakan adalah studi kepustakaan seperti buku, jurnal, artikel, karya ilmiah lainnya dan situs resmi.

## Hasil & Pembahasan
Model pesawat tahap pertama yang merupakan realisasi dari usaha penguasaan teknologi oleh B.J. Habibie adalah pembuatan pesawat  C212.  Pesawat  C212  adalah  pesawat  kerja  sama  antara PTDI dan Airbus Defence and Space pertama yang di produksi di bawah lisensi CASA pada tahun 1975. NC212 adalah nama pesawat dari  C212  yang  diproduksi  oleh  Indonesia.  Menurut  data  dari  PT Dirgantara  Indonesia,  dari  583  unit  pesawat  model  NC212  yang terjual  di  seluruh  dunia,  terdapat  105  unit  yang  di  produksi  oleh PTDI.  Pada  tanggal  17  Oktober  1979,  IPTN  dan  CASA  (sekarang Airbus Defense & Space ) mendirikan perusahaan bersama baru yang bernama Aircraft Technology ( AirTech ) yang berkedudukan di Madrid, Spanyol untuk pengembangan, merancang atau Manufacturing Sharing CN235.  CN  adalah  “C”  untuk  CASA  dan “N” untuk Nurtanio. Pesawat CN235, yaitu merupakan tahap kedua dalam metode progressive manufacturing plan milik B.J. Habibie dan dirancang bersama oleh insinyur Spanyol dan Indonesia. Spanyol mendapat bagian untuk membuat center wings dan nose .

## Almira Dewi Zaskya
Sementara Indonesia mendapat tugas untuk membuat outer wing , tail unit dan pintu. Badan belakang dan tengah ( center fuselage and rear fuselage ) dibuat masing-masing sesuai order yang diterima.
Gambar 1. Pembagian Pembuatan Komponen Pesawat CN235
Sumber: PTDI (2018)
Antonio  Porras  dari  Airbus  Spanyol  menyatakan  bahwa  pesawat CN235  ini  membuat  hubungan  Indonesia  dan  Spanyol  sangat unik karena komponennya dibuat bersama oleh PTDI dan Airbus. Pesawat ini adalah bagian dari sejarah perusahaan Airbus. Dari 345 unit CN235 yang berada di dunia, terdapat 66 unit yang di produksi di PTDI dan dari 59 unit CN235 versi MPA/MSA/ASW, terdapat 22 unit yang di produksi di PTDI. Pada tahun 2011, PTDI dan Airbus Defence and Space (ADS) memulai kontrak kerja sama untuk program CN295. Program pesawat CN295 ini mencakup produksi meliputi transfer teknologi dan pelatihan. Aspek aeorstructure meliputi horizontal dan vertical tail (ekor) pesawat, badan pesawat bagian depan ( rear fuselage ), fine  assembly  line , delivery center .
Sementara aspek customer support meliputi service center dan customer based technology .  Antonio  Porras  dan  Mexind  Utomo menjelaskan tentang C295, yaitu pesawat CASA atau Airbus original dari CN295. C295 merupakan model evolusi dari pesawat CN235. CN295 adalah model untuk pasar Indonesia dan dilakukan perakitan atau pemasang akhirnya di Bandung.
Selain metode progressive manufacturing plan ,  PTDI  juga  aktif mengikuti acara International Airshow, yakni sebuah pameran pesawat dan berbagai acara lain yang berkaitan dengan pertahanan dan  kedirgantaraan.  Pada Singapore Airshow yang berlangsung pada Februari 2018 lalu, PTDI ikut memamerkan mock-up pesawat N-219  dan  Garuda  Indonesia.  Selain  itu, Jupiter Aerobatic Team (JAT) dari Angkatan Udara Republik Indonesia datang dan tampil

## Diplomasi Teknologi Indonesia dan Spanyol dalam Pengembangan Pesawat Baling-Baling
perdana tepat pada hari pembukaan Singapore Airshow 2018 tanggal  6  Februari.  Kehadiran  tim  aerobatik  tersebut  menjadi kebanggaan Indonesia yang mencatat arti tersendiri di Singapura. Partisipasi Indonesia dalam acara Air Show di kedua negara tersebut menunjukkan bahwa Indonesia turut aktif dalam acara high-tech internasional dan cukup dikenal oleh perusahaan atau industri dirgantara  dari  berbagai  dunia.  Pada  ajang  internasional  tersebut dapat disimpulkan bahwa selain untuk menjual pesawat, Indonesia dapat menunjukkan perkembangan high-tech dan pesawat buatan dalam negeri kepada dunia serta menunjukkan kemampuan TNI Angkatan  Udara  dalam  aerobatik  udara.  Menurut  data  dari  PT Dirgantara  Indonesia  yang  didapat  pada  tahun  2018,  PTDI  dan Airbus Defence and Space telah menandatangani nota kerja sama di Jakarta International Expo Kemayoran , Jakarta pada tahun 2012 untuk memperkuat kerja sama strategis dalam pembuatan pesawat NC212i. PT Dirgantara Indonesia melakukan pemasaran ke negara- negara di wilayah Asia Pasifik sedangkan Airbus Defence and Space melakukannya ke negara-negara lain yang berada di luar wilayah tersebut. Indonesia akan selalu diuntungkan dari pemasaran NC212i karena seluruh proses pembuatan pesawat tersebut dikerjakan PTDI di Bandung.
Data lain dari PT Dirgantara Indonesia menunjukkan bahwa selama 40 tahun PTDI dan Airbus Defence and Space bekerja sama, ratusan pesawat  telah  diproduksi  PTDI  atas  lisensi  dari Airbus Defence and Space. PT  Dirgantara  Indonesia  sendiri  menargetkan  untuk mendapatkan  sertifikasi  dari  EASA  pada  akhir  tahun  2016  atau awal  tahun  2017.  Tanpa  sertifikasi  lisensi  internasional  (EASA) tersebut, PTDI tidak dapat menjual pesawat mereka ke luar negeri sehingga masih menggunakan memakai lisensi dari Airbus Defence and Space . Namun, dibutuhkan waktu panjang untuk mendapatkan lisensi  tersebut.  Padahal,  lisensi  seperti  ini  dapat  memberikan citra dan kesan ke negara lain tentang kemampuan dan kualitas industri pesawat Indonesia. Lebih lanjut, pemberdayaan industri dan pengembangan teknologi penerbangan juga dibahas dalam Perpres  No  28  Tahun  2008  serta  juga  diberlakukannya  Undang- Undang (UU) NO 1 Tahun 2009 tentang pemberdayaan industri dan pengembangan teknologi penerbangan serta perkuatan transportasi udara nasional.

## Almira Dewi Zaskya

## BAB XVII PEMBERDAYAAN INDUSTRI DAN PENGEMBANGAN
TEKNOLOGI PENERBANGAN, Pasal 37 berbunyi:
Sejak  berdiri  tahun  1976,  PTDI  tercatat  telah  memproduksi  403 pesawat  terbang  dan  mengekspor  ke  10  negara  pada  tahun  2017. Lebih lengkapnya dapat dirujuk pada tabel 2.
1.  Pemberdayaan industri dan pengembangan teknologi penerbangan wajib dilakukan Pemerintah secara terpadu dengan dukungan semua sektor terkait untuk memperkuat transportasi udara nasional. 2.  Pemberdayaan industri dan pengembangan teknologi penerbangan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) paling sedikit meliputi: a. rancang bangun, produksi, dan pemeliharaan pesawat udara; b. mesin, baling-baling dan komponen pesawat udara; c. fasilitas keselamatan dan keamanan penerbangan; d. teknologi informasi, dan navigasi penerbangan; e. kebandarudaraan; serta f. fasilitas pendidikan dan pelatihan personel penerbangan. 3.  Perkuatan Transportasi udara nasional sebagaimana dimaksud pada ayat (1) wajib dilakukan Pemerintah dengan: a. mengembangkan riset pemasaran dan rancang bangun yang laik jual; b. mengembangkan standarisasi dan komponen penerbangan dengan mengunakan sebanyak-banyaknya muatan local dan alih teknologi; c. mengembangkan industry bahan baku dan komponen; d. memberikan kemudahan fasilitas pembiayaan dan perpajakan; e. memfasilitasi kerja sama dengan industry sejenis dan/atau pasar pengguna di dalam dan luar negeri; serta f. menetapkan kawasan industri penerbangan terpadu.

## Diplomasi Teknologi Indonesia dan Spanyol dalam Pengembangan Pesawat Baling-Baling
Sumber: Badan Pusat Statistik Indonesia (2018)
Progressive manufacturing plan yang  diadaptasi  oleh  PTDI mengimplikasikan bahwa Indonesia sadar akan tantangan globalisasi sehingga berusaha untuk menjalin hubungan di bidang teknologi untuk memajukan industri kedirgantaraan Indonesia. Selain untuk belajar teknologi dari Spanyol, Indonesia mengembangkan kesempatan produksi serta untuk dapat menyelesaikan isu-isu teknologi yang mungkin terjadi di masa depan. Harry Harjoyo selaku  Sekretaris  Perusahaaan,  Humas  PTDI,  mengindikasikan bahwa  Indonesia  atau  PTDI  memilih  dan  melakukan  kerja  sama dengan Spanyol karena keterbukaan Spanyol untuk Indonesia serta kesempatan untuk mendapat ilmu tentang teknologi pesawat dari mereka sehingga akhirnya dapat membuat pesawat bersama dalam kerangka Joint Design & Manufacturing .
Menurut Amitav Mallik (2016) kombinasi dari sains,  teknologi dan diplomasi dapat memberikan soft power ke negara-negara untuk tujuan  perluasan  jangkauan  internasional.  Pertukaran  ilmu  dan kerja  sama  teknologi  juga  dapat  berkontribusi  secara  signifikan terhadap  pembangunan  koalisi  dan  resolusi  konflik,  yang  mana keduanya penting bagi perdamaian internasional. Seperti halnya Indonesia dan Spanyol, yang melakukan kerja sama teknologi dan pertukaran ilmu. Pesawat terbang yang telah terjual di dalam dan
ke luar negeri juga merupakan propaganda dan sebagai bukti yang dapat meyakinkan konsumer atau calon konsumer bahwa produk hasil kerja sama teknologi pesawat Indonesia dan Spanyol dapat dipercaya. Pesawat dan helikopter dari PT DI . Dirgantara Indonesia dibeli oleh banyak pelanggan lokal maupun internasional. High tech Indonesia sudah mulai dikenal dan dipercaya oleh mereka sehingga nilai penjualan pesawat tersebut melonjak. Berikut adalah nilai  penjualan  pesawat  terbang  yang  didapat  dari  PT  Dirgantara Indonesia DI dari tahun 2005 – 2015 (Tabel 3).

## Tabel 3. Penjualan Pesawat Terbang Tahun 2005 – 2015

## Diplomasi Teknologi Indonesia dan Spanyol dalam Pengembangan Pesawat Baling-Baling

## Sumber: PTDI (2018)
Kerja sama ini juga mempererat hubungan Indonesia dan Spanyol, dibuktikan dengan pertukaran ilmu dan kerja sama teknologi. Mexind Utomo, selaku Public Affairs Manager di Airbus Indonesia, menyatakan bahwa hubungan Negara Indonesia dan Spanyol adalah erat dan kokoh, dan hubungannya tidak hanya institusional  tapi juga trans-sektoral.  Hubungan  G2G,  B2B,  P2P  ini  yang  membuat hubungan kedua Negara menjadi kokoh. Seperti yang telah dibahas sebelumnya, kerja sama antara PT Dirgantara Indonesia dan Airbus Military sudah melebihi hubungan institusional saja, namun juga dapat dikatakan sebagai hubungan antar negara.

## Kesimpulan
Pada  bidang  teknologi  dan  pertahanan,  Indonesia  dan  Spanyol sudah terjalin sejak ATTP terbentuk oleh pemerintah Indonesia dan Habibie selaku penasihat presiden untuk sains dan teknologi. Pada bulan September 1974, ATTP menandatangani perjanjian dasar kerja sama lisensi dengan MBB Jerman dan CASA Spanyol untuk produksi helikopter  BO-105  dan  pesawat  sayap  tetap  NC-212.  Kemitraan strategis dalam teknologi aeronautika antara CASA Spanyol dan PT Dirgantara  Indonesia  (PTDI)  berkembang.  Selain  NC-212,  kedua perusahaan sudah membuat bersama pesawat CN235, CN295 dan NC-212i.  Dampak  sains  dan  teknologi  pada  urusan  internasional sangat meluas. Secara lebih luas, sains dan teknologi memiliki pengaruh mendasar dan meresap pada urusan internasional pada sejarah akhir-akhir ini. Globalisasi tidak akan terjadi tanpa revolusi teknologi dan komunikasi.
Kerja sama Indonesia dan Spanyol di bidang industri kedirgantaraan dapat membuktikan bahwa memang adanya hubungan yang erat antara sains, teknologi, dan urusan internasional untuk mengedepankan dan mencapai kebijakan luar negeri dan kesejahteraan Negara berdasarkan asumsi dari konsep science, technology,  and  international  affairs oleh Amitav Malik. Hasil dari ketiga unsur tersebut adalah Indonesia dan Spanyol berhasil melakukan inovasi teknologi (pengembangan) dan memproduksi pesawat baling-baling bersama sehingga dapat melakukan transfer teknologi, penjualan, dan ekspor pesawat ke seluruh dunia yang juga membuat hubungan kedua negara menjadi erat.
Kerja sama di bidang kedirgantaraan ini merupakan salah satu jenis diplomasi teknologi yang dilakukan oleh Indonesia dan Spanyol yang  sudah  berjalan  dan  nyata  terlaksana  selama  lebih  dari  40 tahun. Diplomasi sains dan teknologi digunakan oleh kedua negara sebagai soft diplomacy yang menghasilkan berbagai keuntungan untuk kedua negara tersebut. Seperti yang telah dibahas, kerja sama antara PT Dirgantara Indonesia dan Airbus Military sudah melebihi hubungan institusional saja, namun juga dapat dikatakan sebagai hubungan antar Negara untuk mengedepankan industri pesawat nasional, mencapai kebijakan luar negeri, dan perlindungan Negara. Diplomasi  teknologi  ini  juga  telah  disepakati  oleh  PT  Dirgantara Indonesia dan Airbus Military untuk akan terus berlangsung hingga ke masa depan.
Berdasarkan kesimpulan di atas, peneliti memberikan saran yang ditujukan kepada Pemerintah dan Kementerian Pertahanan Spanyol dan Indonesia atau yang berwenang dalam politik yang berhubungan dengan industri pesawat serta penelitian untuk kemajuan teknologi di Spanyol dan Indonesia. Bahwa adanya kekurangan perjuangan dan pertarungan politic will dari mereka. Salah satunya adalah dalam soal pendanaan terhadap kemajuan industri dan teknologi pesawat. Akhir kata, penelitian ini menggunakan metode kualitatif dan data primer yang diperoleh melalui wawancara mendalam (in- depth interview ),  maka  pada  penelitian  ini  meliputi  subjektifitas yang ada pada penulis. Penelitian ini lebih banyak meneliti aktivitas dan kerja sama yang djalankan dari pihak perusahaan, diharapkan penelitian selanjutnya dapat mencari data dan narasumber dari pihak pemerintah Spanyol dan Indonesia, terutama pemerintah Indonesia yang lebih sulit untuk dihubungi.

## Diplomasi Teknologi Indonesia dan Spanyol dalam Pengembangan Pesawat Baling-Baling

## Daftar Pustaka Buku atau Artikel dalam Buku
Mallik, Amitav, 2016. Role of Technology in International Affairs. New Delhi: Pentagon Press.
Steger, Manfred, 2003. Globalization: A Very Short Introduction. New York: Oxford University Press Inc., New York.
Zahuranec, B. J., Ittekkot, V., & Montgomery, E. (2014). Science and Technology Diplomacy in Developing Countries. New Delhi, India: Daya Publishing House.

## Jurnal Ilmiah
Agussalim,  Dafri,  1999.  “Perimbangan  Kekuatan  Militer  di  Asia Pasifik Pasca Perang Dingin” Jurnal Ilmu Sosial dan Politik,
3 (1).
Putra, Reza Rahmada, 2014. “Kepentingan Indonesia Bekerjasama dengan Spanyol dalam Bidang Pertahanan dan Militer Tahun 2013” Jom FISIP, 1 (2).
Yakushiji,  Taizo,  2009.”  The  Potential  of  Science  and  Technology Diplomacy”, Asia-Pacific Review, 16 (1).

## Laporan Resmi dan Dokumen Pemerintah
Ngwenya, Lorainne, 2015. Case study report: Science and technology diplomacy and the 2012/2013 German - South African Year of Science. University  of  Pretoria  Faculty  of  Humanities, Department of Political Science. University of Pretoria.
Japan Cabinet Office, 2008. Toward the Reinforcement of Science and Technology Diplomacy. Council for Science and Technology Policy. Japan Cabinet Office.
PT  Dirgantara  Indonesia  (PTDI),  2018. Company  Profile  PTDI Update.
____________. Data Kontrak Penjualan Pesawat Terbang dan Helikoper Tahun 2004 - 2015.
____________. Draft Jawaban Metro TV Untuk Direktur Utama.
_____________. Sejarah Kedirgantaraan Indonesia.
_____________. Siaran Pers Pesawat NC212i Seluruhnya Telah Dibuat di Bandung.

## Artikel Daring
Alfaraby,  M.  2017. Kedai Pena dalam http://kedaipena/pergeseran- kekuatan-dunia-dari-eropa-ke-asia-pasifik-harus-dioptimalkan- indonesia/ [Diakses pada 21 Juni 2019].
Global  Times,  2013.  “Indonesia,  Spain  Sign  MoU  on  Military Cooperation”, Global Times, dalam  http://www.globaltimes. cn/content/761450.shtml [Diakses pada 21 Juni 2019].
Indonesian  Aerospace,  2011. PT Dirgantara Indonesia dalam h t t p : / / w w w . i n d o n e s i a n - a e r o s p a c e . c o m / a b o u t u s . php?m=aboutus&t=aboutus8 [Diakses pada 23 Juni 2019].
Kementerian  Luar  Negeri  Republic  Indonesia  (Kemlu  RI),  2017. KBRI Madrid dalam  http://www.kemlu.go.id/madrid/id/ berita-agenda/berita-perwakilan/Pages/Perkembangan- Investasi--Indonesia---Spanyol-2012---2016.aspx
[Diakses pada 21 Juni 2019].
Khumaini,  Anwar,  2013.  “Indonesia-Spanyol  Tingkatkan  Kerja sama  Pertahanan”, Merdeka .  dalam  http://www.merdeka. com/peristiwa/indonesia-spanyol-tingkatkan-kerjasama- pertahanan.html [Diakses pada 22 Juni 2019].
Padilah, A. H., 2016. “Ancaman Keamanan Ekonommi China di Asia Pasifik”, Portal Hubungan Internasional dalam http://www. portal-hi.net/ancaman-keamanan-ekonomi-china-di-asia- pasifik-1/ [Diakses pada 24 Juni 2019].
Reid,  David,  2016.  “China  and  India  Set  To  Drive  A  10  Year Global Arms Race”, CNBC. Dalam  https://www.cnbc. com/2016/12/12/china-and-india-set-to-drive-a-10-year- global-arms-race.html [Diakses pada 27 Juni 2019].

## Diplomasi Teknologi Indonesia dan Spanyol dalam Pengembangan Pesawat Baling-Baling