## KETERKAITAN PEDAGANG KAKI LIMA TERHADAP KUALITAS DAN CITRA RUANG PUBLIK DI KORIDOR KARTINI SEMARANG PADA MASA PRA-PEMBONGKARAN
(Studi Kasus : Penggal Jl.DR.Cipto – Jl.Barito)

## Retno Wijayaningsih
Teknik Arsitektur, Fakultas Teknik, Universitas Mercubuana Email : retno.gaprab01@gmail.com

## ABSTRAK
Dominasi  kegiatan  perdagangan  kaki  lima  koridor  jalan  Kartini  telah  mempengaruhi  perubahan kualitas serta citra ruang kota pada koridor jalan Kartini, namun sejauh manakah keterkaitan antara pedagang  kaki  lima  tersebut  terhadap  kualitas  dan  citra  ruang  publik  kawasan?  Diperlukan Pendekatan    fenomenologi  digunakan  untuk mengetahui  norma-norma, kondisi  fisik  dan  non  fisik kawasan, serta regulasi pemerintah. Studi menggunakan literatur dan peraturan/ pengalaman terkait dengan kegiatan kaki lima untuk merumuskan aspek yang dipertimbangkan dan komponen ruang yang perlu diatur secara normatif. Pengamatan dilapangan berguna untuk mengetahui karakteristik pedagang kaki lima dalam keterkaitannya dengan kualitas dan citra ruang tersebut. Pada dasarnya, penentuan metode penelitian ditentukan berdasarkan fakta dan fenomena yang terjadi dilapangan dan  berlangsung  secara  terus  menerus  diperoleh  gambaran  dari  perilaku  dan  aktifitas  pengguna ruang terbuka kota pada koridor kawasan kartini. Meskipun proporsi pendapat keempat responden - pedagang kaki lima, pelanggan pedagang kaki lima, pemilik kegiatan sekitar, dan pengguna jalan lainnya - tidak selalu sama, mereka sepakat bahwa pedagang kaki lima yang ada di koridor Jalan Kartini telah menyebabkan beberapa persoalan, contohnya yaitu aksesibilitas, eksternalitas sampah, dan  keharmonisan  ruang.  Hasil  rumusan  ini  kemudian  digunakan  sebagai  kerangka  untuk menganalisis  hal-hal  apa  saja  menyangkut keterkaitan  yang  terjadi  serta  dampaknya  pada  ruang publik di koridor jalan Kartini.
Kata kunci : kualitas dan citra ruang publik, pedagang kaki lima, koridor

## ABSTRACT
The  dominance  activities  of  street  ve nding  on  Kartini’s  corridor  has  influence  alteration  of  public space image and quality, but how far relevancy between street vending to public space image and quality of the area?It is needed fenomenology approach to find out a normative, condition of physical and non-physic areas, also government regulation. Study use literatur and regulation deal with street vending  activity  to  build  issue  of  concerns  as  well  as  scope  of  issue  in  normatic  sense.  Supply approach prepared by field observation to recognize existing condition of studied location including street  vending  physical  characteristic  in  relevancy  with  public  space  image  and  quality.  Basically, determination  of  research  method  is  determined  pursuant  fact  and  phenomenon  that  happened continually on the field so it is obtained an illustration from behavior and activity of public space user in corridor of Kartini areas/. Although the proportion is in variance, street vendors, consumers, the surrounding formal activity owners and others who use Kartini corridor deal that street vending settled on  these  corridors  has  induced  problems.  For  example,  the  problems  are  about  space  for  good circulation  and  visual  access,  garbage  management,  and  an  harmonious  sense.  Then,  these  are used as a frame to identify community preferences to control vending activity, especially the activity established in their local area.
Key words : public space image and quality, corridor, street vending.

## 1. PENDAHULUAN
Ketidakseimbangan  antara  besarnya tenaga  kerja  yang  tersedia  dan  kesempatan kerja,  ternyata  menuntut  sebagian  anggota masyarakat  untuk  melahirkan  suatu  inisiatif baru  dalam  mempertahankan  hidupnya. Salah satunya adalah menjadi pedagang kaki lima  (PKL).  Keberadaan  para  pedagang  di jalan  kartini  Semarang telah  membuat ruang pada salah satu elemen jalan Kartini menjadi kawasan  komersial  sekaligus  menimbulkan citra  jalan  Kartini  yang  terletak  di  pusat  kota sebagai tempat atau usaha penjualan barang loak dan barang bekas. Pada dasarnya, tiap- tiap  bagian  dari  ruang  dalam  pada  ruang publik mempunyai nilai karakteristiknya masing-masing  yang  dibentuk  oleh  kondisi sosial.  ketimpangan  yang  terjadi  yaitu  ketika tenaga kerja yang terus meningkat jumlahnya tidak  sesuai  dengan  ketersediaan  lapangan pekerjaan  yang  memadai  sehingga  mereka menciptakan lapangan pekerjaan sendiri yaitu dengan menjadi pedagang kaki lima. Munculnya  Pedagang  Kaki  Lima  pada kawasan Jalan Kartini terbentuk dari kurangnya  intensitas  lahan  produktif  yang menguntungkan  secara  ekonomis  bagi  para pedagang  kaki  lima.  Lahan  yang  telah  ada dan  telah  disediakan  seperti  pasar  burung Karimata  dan  tempat-tempat  lainnya,  tidak cukup  menampung  jumlah  PKL  yang  terus menerus bertambah setiap tahunnya. Disamping  kesulitan  karena  terbatasnya lahan  produktif  yang  khusus  diperuntukkan bagi pedagang kaki lima, kecenderungan para PKL memilih kawasan Jalan Kartini terutama pada  penggal  Jl.DR.Cipto-Jl.Barito  adalah karena  lahan  tersebut  dianggap  produktif sebagai  tempat  mencari  nafkah.  Para pedagang  kaki  lima  tersebut  terutama pedagang  hewan  serta  PKL-PKL  yang  lain semakin  banyak  yang  menempati  lahan  di boulevard  sehingga  terwujud  sebuah  sentra perdagangan  informal  di  kawasan  Jalan Kartini  selain  Pasar  Burung  Karimata. Keuntungan  menjadi  pedagang  kaki  lima salah  satunya  adalah  laba  yang  didapat perhari  lebih  besar  daripada  bekerja  secara formal.  Hal  tersebut  kemudian  menjadi pendorong/pemicu  motivasi  para  pedagang kaki  lima  untuk  berjualan  secara  informal dengan hanya mengandalkan lapak seadanya  dan  memilih  lokasi  berjualan  yang menurut  mereka  strategis.  Walaupun  hampir sebagian  besar  para  pedagang  informal tersebut  tidak  mempedulikan  apakah  lokasi tempat mereka  berjualan  itu  layak  atau  tidak dan merupakan daerah larangan atau bukan. Para  pedagang  tersebut  hanya  memikirkan
kebutuhan untuk hidup mereka yang dominan tergolong tingkat menengah kebawah. Keberadaannya  yang  biasa  disebut  PKL “tiban”  ini  terbentuk  secara  spontan  tanpa direncanakan, dan sampai saat ini keberadaan  PKL  tiban  ini  belum  mendapat perhatian dari pemerintah daerah Semarang. Sehingga  semakin  lama  perkembangannya mulai tidak terkendali dan tidak tertata.
Fenomena  yang  terjadi  pada  Jalan Kartini sangat menarik untuk diangkat karena terkait  dengan  citra  ruang  publik  suatu kawasan.  Komersialisme  lahan  di boulevard di Jalan Kartini yang tidak sesuai dengan tata guna  lahan  yang  telah  ditetapkan  oleh pemerintah  menyebabkan  timbulnya  pro  dan kontra mengenai keberadaan para Pedagang Kaki Lima yang terlanjur chaos . Hal tersebut dimungkinkan dapat mempengaruhi  fungsi  dan  kualitas  suatu ruang  publik  serta  menggeser  citra  kawasan tersebut yang sebelumnya merupakan kawasan  terlarang  bagi  para  PKL  karena adanya  fungsi  yang  telah  ada  sebelumnya yaitu  sebagai  penghijauan  dan  saluran  air kota.
Oleh  karena  itu,  dibutuhkan  pengkajian di  kawasan  tersebut  untuk  menganalisis apakah  terdapat  Keterkaitan  Pedagang  Kaki Lima  Terhadap  Kualitas  dan  Citra  Ruang Publik Di Koridor Kartini Semarang.

## Rumusan Masalah
1 Apakah  terdapat  keterkaitan  antara Pedagang  Kaki  Lima  yang  menempati kawasan sepanjang penggal Jl.DR.Cipto- Jl.Barito  terhadap  citra  ruang  publik kawasan tersebut?
2 Sejauh mana perkembangan secara fisik dan non-fisik yang berkaitan dengan PKL di  kawasan  Jl.Kartini  tersebut  serta pengaruhnya
bagi masyarakat
disekitarnya ?

## Tujuan Penelitian
Keunikan  suatu  kota  tidak  lepas  dari perkembangan sejarah, budaya dan nilai-nilai sosial  yang  ada  dalam  komunitas  kota tersebut.  Karena  Kota  merupakan  wadah aktfitas penduduk yang memiliki nilai budaya, sejarah  maupun  hal-hal  lain  yang  bersifat kontekstual.  Bentukan  kota  harus  dapat merespon dan mewadahi nilai sosial, budaya, persepsi,  visual,  sehingga  kota  tak  hanya hadir  dan  dirasakan  sebagai  space,  namun juga  dirasakan  keberadaan  sebagai  sebuah place .
Sebuah  space  akan  ada  jika  dibatasi sebagai  sebuah  void,  dan  sebuah  space menjadi sebuah place jika mempunyai makna dari  lingkungan  yang  berasal  dari  budaya daerahnya.  Pengertian  tersebut  memberikan arti  :  sebuah  place  dalam  lingkup  perkotaan dibentuk sebagai sebuah space jika memiliki ciri  khas  dan  suasana  tertentu  yang  berarti bagi  lingkungan  kotanya,  dan  suasana  itu nampak  dari  benda  konkrit  (bahan,  rupa, tekstur, warna), maupun benda yang abstrak yaitu asosiasi kultural dan regional yang lahir secara lokal dan dikembangkan oleh manusia dimana mereka bertempat tinggal.
The  city  ”is  seen  as  a  ’dramatic  event  in  te environment’,  a  gathering  of  people  who create  a  collective  surplus  of  enjoyment  and gathering  of  building  that  can  collectively visual pleasure (Cullen, 1971)”.
Tujuan  dari  pembahasan  ini  adalah Menganalisa dan mengetahui apakah terdapat  keterkaitan  antara  PKL  di  jalan Kartini  dengan  citra  ruang  publik  kawasan Kartini.
Sasaran  pembahasan  ini  adalah  untuk melihat, mengetahui dan menganalisa fenomena-fenomena  yang  terjadi  antara  lain seperti  kondisi  fisik  kawasan,  dukungan lingkungan terhadap eksistensi  PKL, dampak yang  ditimbulkan,  dll  pada  kawasan  di  jalan Kartini penggal Jl.DR.Cipto- Jl.Barito tersebut.

## 2.    LANDASAN TEORI Teori Ruang Publik
Dalam  Kajian  mengenai  karakter  ruang public ada dua aspek yang diperhatikan yaitu fisik  dan  non  fisik.  Kemantapan  (  teknologi) merupakan  perwujudan  dari  aspek  fisik sedangkan komoditi (fungsi) dan kesenangan (estetika)  merupakan  perwujudan  dari  aspek non  fisik.  Dari  dua  aspek  tersebut  dengan mempertimbangkan aspek pengendalian ruang  terbuka  menghasilkan  faktor-faktor pembentuk  karakter  ruang  terbuka,  skala ruang  terbuka,  morfologi  ruang  terbuka, identitas, linkage visual, kepemilikan, kegiatan  yang  ada  pada  ruang  terbuka  dan makna  yang  muncul  dari  kegiatan  tersebut. Menurut  Krier  dalam  Kartika  (2004), Ruang Publik hanya  dapat  terbentuk  dari  street (jalan) dan square (ruang terbuka/plaza/alun- alun).
Menurut Carr (1992) Stephen, Ruang publik  harus  responsive,  demokratis  dan bermakna.  Responsif  artinya  ruang  publik harus  dapat  digunakan  untuk  berbagai kegiatan  dan  kepentingan  luas.  Demokratis berarti  ruang  publik  seharusnya  dapat digunakan  oleh  masyarakat  umum  dari
berbagai  latar  belakang  sosial,  ekonomi  dan budaya  serta  aksesibel  bagi  penyandang cacat tubuh, lanjut usia dan berbagai kondisi fisik manusia. Bermakna berarti ruang publik harus memiliki tautan dengan manusia, ruang publik  dan  dunia  luas.  Ruang  publik  juga harus memiliki tautan dengan konteks sosial. Ruang  Publik  merupakan  ruang  untuk mempromosikan  sekaligus  menghargai  hak untuk berbeda. Ekspresi perbedaan, spontanitas,  dan  kreativitas  adalah  bagian dari kehidupan sehari-hari pada ruang publik. Ruang  publik  harus  bebas  biaya,  bebas  dari rasa  takut,  terbuka  untuk  berbagai  kalangan termasuk  orang  miskin,  dan  bebas  dari hambatan  fisik.  Jalan,  taman,  dan  lapangan terbuka  adalah  ruang  publik  yang  membuat kita  kontak  dan  hidup  bersama  perbedaan. Kebebasan  individu  dan  kelompok  diakui asalkan tidak mengganggu  yang  lain. Ruang Publik adalah bentuk dasar dari ruang-ruang terbuka  di  luar  bangunan  yang  dapat digunakan oleh publik dan memberi kesempatan mereka untuk melakukan bermacam-macam  kegiatan.  Melihat  dari beberapa fungsi yang diberikan dari keberadaan sebuah ruang publik peranannya antara  lain  memberikan  pencahayaan  alami dan  sirkulasi  udara,  memberikan  kesegaran pada  tatanan  ruang  luar  yang  padat bangunan, dapat dijadikan sebagai paru-paru kota  yang  dapat  sedikit  mengatasi  masalah yang  berkaitan  dengan  polusi  disekitar kawasan. Ruang Publik sangat berkaitan erat dengan  penggunaannya.  Pengguna  Ruang Publik  dalam  hal  ini  adalah  manusia  dengan segala aktivitas, perilaku serta sirkulasinya/pergerakannya.
Ruang Publik atau di sebut juga dengan ruang umum, menurut Kartika (2004) merupakan  bagian  lingkungaN  yang  juga mempunyai pola. Sehingga dapat di rangkaikan  pengertian  dan  batasan  pola ruang Umum Terbuka adalah :
1.  Bentuk  dasarnya  merupakan  Ruang terbuka di luar bangunan
2.  Dapat  digunakan  oleh  public  (setiap orang)
3.  Memberi  kesempatan  untuk  bermacam- macam kegiatan
4.  Contoh Ruang terbuka : jalan, pedestrian, taman, plaza,boulevard, plaza.
Retno Wijayaningsih, Keterkaitan Pedagang Kaki Lima Terhadap Kualitas Dan Citra Ruang Publik di Koridor Kartini Semarang pada Masa Pra-Pembongkaran

## Teori Ruang Terbuka
Menurut Budiharjo (1998), Ruang Terbuka  adalah  bagian  dari  ruang  yang memiliki definisi sebagai wadah yang menampung  aktvitas  manusia  dalam  suatu lingkungan  yang  tidak  mempunyai  penutup dalam  bentuk  fisik.  Ruang  terbuka  memiliki beberapa fungsi sebagai berikut:
1). Fungsi umum:
a.  Tempat  bermain  dan  berolahraga, tempat bersantai, tempat
b.  komunikasi  sosial,  tempat  peralihan, tempat menunggu.
c.  Sebagai  ruang  terbuka,  ruang  ini berfungsi untuk mendapatkan
d.  udara segar dari alam.
e.  Sebagai  sarana  penghubung  antara suatu tempat dengan tempat lain.
f.  Sebagai  pembatas  atau  jarak  diantara bangunan.
2). Fungsi ekologis:
a.  Penyegaran  udara,  menyerap  air hujan, pengendalian banjir, memelihara ekosistem tertentu.
b.  Pelembut  arsitektur  bangunan.  Kaitan Ruang  Publik  dengan  penggunanya yang secara tidak langsung
mempengaruhi  bentukan  ruang  publik itu  tersendiri  baik  yang  diukur  dengan skala kecil (kawasan) maupun dengan skala yang besar (kota).
Menurut  Hakim  dalam  Kartika  (2004), Ada  beberapa  faktor  yang  mempengaruhi pergerakan manusia, antara lain:
1.  Menuju  dan  melalui  ruang  atau  sesuatu yang menyenangkan.
2.  Menuju  sesuatu  yang  mempunyai  daya tarik.
3.  Menuju  benda  yang  diinginkan  dengan keselarasan dengan pola sirkulasi.
Teori menurut Robb Krier,
mengutarakan ruang terbuka dalam dua jenis bentuk,  yaitu  memanjang  yang  umumnya mempunyai  batas  (jalan,  pedestrian)  dan cluster  (plasa,  lapangan).  Pola  Ruang Terbuka mempunyai penampilan dan kombinasi  bentuk  beragam  yang  memuat elemen-elemen pembentuknya.

## Karakteristik Ruang Terbuka
Ruang terbuka yang digunakan sebagai  tempat  /  wadah  pertemuan  umum adalah  ruang  luar  yang  digunakan  untuk kegiatan penduduk kota sehari-hari, contohnya  untuk kegiatan  jalan-jalan,  duduk,
upacara  atau  terkadang  digunakan  sebagai tempat  berdagang.  Rob  Krier  (1979),  Zahnd (1999)  membagi  karakter  ruang  kota  (urban space) menurut tipologinya menjadi dua yaitu tipologi  ruang  statis  dan  dinamis.  Menurut tipologinya,  square  masuk  dalam  tipologi ruang  statis  dan  street  adalah  tipologi  ruang dinamis.
Secara lebih detail berdasarkan bentukan  ruangnya,  ruang  terbuka  kota  di daerah kota Semarang dapat dibedakan atas taman,  jalan,  jalan  setapak,  jalan  tembus, taman dalam, tepi sungai, dsb, baik itu berada di lahan kepemilikan pribadi maupun publik.
Pengertian Ruang Terbuka Publik : A. Ruang Terbuka Publik Aktivitas  yang  dilakukan  pada  ruang terbuka publik ini pada prinsipnya merupakan tempat dimana masyarakat dapat melakukan aktivitas sehubungan dengan kegiatan rekreasi  dan  hiburan  bahkan  dapat  pula mengarah  kepada  jenis  kegiatan  hubungan sosial  lainnya.  Dengan  demikian,  ruang terbuka  publik  bukan  saja  merupakan  ruang luar  yang  bersifat  sebagai  perancangan lansekap untuk taman kota saja atau daerah hijau  dalam  kota  tetapi  lebih  condong  pada keterlibatan  manusia  didalamnya  sebagai pengguna fasilitas tersebut.
B. Fungsi Ruang Terbuka Publik Menurut Ardiyanto dalam Kartika (2004) secara  berurutan  ruang    terbuka  publik tingkatan dan fungsinya terdiri atas :
1.  Pocket Park Merupakan sebuah taman yang dikelilingi oleh  sekelompok  bangunan,  dinikmati oleh penghuni lingkungan disekitarnya.
2.  Play-lot Merupakan  ruang  yang  menghubungkan beberapa kelompok lingkungan, berfungsi untuk menampung kegiatan-kegiatan yang melibatkan penghuni dari blok lain.
3.  Play Ground Merupakan  ruang  publik  yang  berfungsi sebagai tempat bermain, dengan fasilitas yang  lebih  lengkap  dan  sebagai  pusat rekreasi bagi penghuni kawasan.
4.  Urban Park Merupakan  ruang  publik  yang  terletak pada  pusat  kota,  yang  berfungsi  untuk aktivitas-aktivitas  yang melibatkan  warga kota,  dikunjungi  oleh  masyarakat  dari berbagai  kawasan,  baik  didalam  kota yang  sama  maupun  yang  berasal  dari kota lain.

## Pengertian Ruang Terbuka Hijau
Menurut Instruksi Menteri Dalam Negeri  No.14  Th.1988,  tentang  Penataan Ruang  Terbuka  Hijau  di  Wilayah  Perkotaan; Ruang  Terbuka  adalah  ruang-ruang  dalam kota atau wilayah yang lebih luas, baik dalam bentuk  area  atau  kawasan  maupun  dalam bentuk  area  memanjang/  jalur  dimana  di dalam  penggunaannya  lebih  bersifat  terbuka pada dasarnya tanpa bangunan.
Dalam  Ruang  Terbuka  Hijau  (RTH) pemanfatannya  lebih  bersifat pengisian  hijau tanaman  atau  tumbuh-tumbuhan  secara alamiah  ataupun  budidaya  tanaman  seperti lahan  pertanian,  pertamanan,  perkebunan dan sebagainya.
Tujuan  pembentukan  ruang  terbuka  hijau  di wilayah perkotaan adalah :
a.  Meningkatkan mutu lingkungan perkotaan yang nyaman, segar,
b.  indah,  bersih  dan  sebagai  sarana pengairan Iingkungan perkotaan.
c.  Menciptakan keserasian lingkungan alam dan lingkungan binaan
d.  yang berguna untuk kepentingan masyarakat.
Konsep Tentang Hubungan
Antara

## Manusia dan Lingkungan
Pendekatan  hubungan  antara  perilaku manusia  dan  lingkungannya  ditekankan kepada  keterkaitan  antara  ruang,  manusia serta  masyarakat  yang  dalam  hal  ini memanfaatkan  /  menghuni  ruang  tersebut. Dalam pendekatan inilah diperlukan pemahaman terhadap perilaku manusia yang berbeda  pada  masing-masing  masyarakat dalam memanfaatkan ruang.
Dengan  demikian,  menurut  Rapoport (1969) pendekatan ruang dilihat dengan cara mengamati  aspek  norma,  kultur,  psikologi masyarakat
yang
berbeda akan menghasilkan konsep dan wujud ruang yang berbeda.
Menurut  Rapoport  (1977)  lebih  lanjut, konteks kultural dan sosial ini akan menentukan  sistem  aktivitas  atau  kegiatan manusia.  Kegiatan  terjadi  pada  setting, sehingga  dapat  dikatakan  bahwa  sistem kegiatan  terjadi  pada  suatu  sistem  setting tertentu.  Hal  ini  didasarkan  pada  kenyataan bahwa  seseorang  tidak  mungkin  dapat memahami  apa  yang  terjadi  di  suatu  setting tanpa mengetahui apa yang terjadi di setting- setting yang lain.
Ruang  atau  lingkungan  bersifat  sangat personal  dan  mempunya  arti  yang  spesifik bagi  setiap  individu.  Setiap  individu  dan masyarakat juga cenderung memiliki
kapasitas  yang  berbeda  dalam  memberikan jawaban  terhadap  pengaruh  lingkungan  atu setting  di  sekitarnya.  Ada  yang  mudah memberikan respon dan beradaptasi dengan lingkungan  dan  ada  yang  sama  sekali  tidak mampu memberikan respon.

## Koridor Sebagai Bagian Kota
Pengertian  Koridor  adalah  salah  satu bentuk  dari  street  adalah  koridor,  yang merupakan  ruang  pergerakan  linier,  sebagi sarana untuk sirkulasi. Karakteristiknya ditentukan oleh bangunan yang melingkupinya  dan  aktivitas  yang  ada  pada koridor  tersebut  (Krier,  1979).  Selain  itu, pembangunan yang terkontrol dengan koridor jalan untuk kendaraan mempunyai kontribusi yang besar bagi pergerakan dan bentuk traffic dalam suatu perkotaan (Bishop,1989).

## Perilaku Pejalan Kaki
Dengan segala keterbatasan yang ada, pejalan  kaki sebagai model angkutan memerlukan perlindungan keamanan dari lalu lintas  kendaraan  bermotor  dan  gangguan criminal.  Kurangnya  penyediaan  fasilitas prasarana pejalan kaki, mengakibatkan manusia  cenderung  untuk  menggunakan moda  angkutan  yang  lain  yang  dipandang lebih baik, atau manusia cenderung meninggalkan kawasan tersebut.
Penyediaan  moda  jalan  kaki  yang menyenangkan,  aman  dan  nyaman  akan menarik  orang-orang  untuk  menggunakan moda  ini  sesuai  dengan  tujuan  perjalanan yang  dipilihnya.  Dan  orang  akan  cenderung untuk  berjalan  apabila  berjalan  dirasa  lebih memudahkan,  lebih  cepat,  atau  lebih  murah daripada mengendarai kendaraan (Utterman, 1984 : 23). Aktivitas  berjalan  kaki  membutuhkan persyaratan :
a.  Aman,  mudah/leluasa  bergerak  dengan cukup  terlindung  dari  arus  lalu  lintas kendaraan bermotor.
b.  Menyenangkan,  dengan  rute-rute  yang pendek dan jelas, serta bebas hambatan dan  kelambatan  waktu  yang  diakibatkan kepadatan pejalan kaki.
c.  Mudah  dilakukan  ke  segala  arah,  tanpa kesulitan, hambatan dan gangguan  yang disebabkan ruang yang sempit, permukaan lantai naik turun dan sebagainya.
d.  Daya  tarik  pada  tempat-tempat  tertentu diberikan elemen yang dapat menimbulkan  daya  tarik  seperti  elemen estetika, lampu-lampu  penerangan  jalan, lansekap taman dan lain-lain.
Retno Wijayaningsih, Keterkaitan Pedagang Kaki Lima Terhadap Kualitas Dan Citra Ruang Publik di Koridor Kartini Semarang pada Masa Pra-Pembongkaran
Dalam  perilaku  pejalan  kaki  ada  suatu pembatasan  fisik  diluar  pejalan  kaki  yang akan  memberikan  pengaruh  yang  kuat  pada pilihan  arah  perjalanan  pejalan  kaki.  Rute yang  langsung  dan  pendek  akan  lebih diminati,  sedangkan  jalan  yang  melengkung atau  membentang  jauh  akan  dihindari (Branbila, 1977).

## Pengertian Pedagang Kaki Lima
Istilah pedagang kaki lima muncul sejak jaman  Rafles  dari  kata  5  feets  yang  berarti jalur pejalan kaki di pinggir jalan selebar lima kaki.  Kemudian  area  berjualan  pedagang- pedagang kecil disebut Pedagang kaki Lima. Dalam  bidang  perumahan  John  Turner mengklasifikasikan para pelakunya menjadi 3 kategori (menurut Boedihardjo, Eko, Seminar PKL  Kodya  Dati  II  Semarang  1995)  yaitu public sector, private sector dan popular atau community sector.
Dalam bidang perdagangan, PKL dapat dikategorikan  dalam  kategori  terakhir  yaitu popular  atau  community  sector.  Kegiatan usaha  Pedagang  Kaki  Lima  merupakan bidang usaha informal, dapat dikatakan tidak resmi  atau  ilegal  dan  merupakan  kegiatan usaha  yang  sederhana.  Dilihat  dari  kriteria Operasional  yang  ada  sekarang,  pengertian PKL terbagi 2 macam, yaitu:
a.  PKL Tertata
Yaitu  Pedagang  kaki  Lima  yang  dalam usahanya  sehari-hari  menempati  lokasi yang  telah  sesuai  atau  diijinkan  oleh pemerintah daerah. Bila di kota Semarang  diijinkan  oleh  Walikotamadia dati  II  Semarang  dan  memiliki  surat  ijin tempat dasaran serta menaati ketentuan- ketentuan  atau  peraturan  yang  telah ditetapkan  oleh  Pemda  secara  baik misalnya pembayaran retribusi dan menjaga  kebersihan,  keindahan  dan keamanan secara teratur.
b.  PKL Binaan Yaitu  Pedagang  Kaki  Lima  yang  dalam usahanya  sehari-hari  menempati  lokasi larangan atau tidak diijinkan oleh pemerintah  daerah  setempat  dan  tidak dikenakan  pembayaran  retribusi,  namun keberadaannya selalu diawasi, dibina dan diarahkan untuk menjadi PKL yang baik.
Masalah kaki lima, pedagang asongan, tukang becak, pemulung sampah dalam cara- cara  penanganannya  selalu  mengundang kontroversi. Di satu pihak membuka lapangan kerja dan pelayanan masyarakat, tetapi di iain pihak  dibatasi  geraknya  dan  digiring  ke tempat di mana mereka tidak dapat bertahan usaha (Poerbo,1986 dalam setyawan,2005 ).

## 3.    METODE
Jenis  Metode  penelitan  yang  akan dipakai adalah metodologi penelitian kualitatif dengan pendekatan fenomenologi. Pendekatan  fenomenologi  dipilih  karena mengakui  adanya  kebenaran  empirik  etik yang  memerlukan  akal  budi  untuk  melacak dan  menjelaskan  serta  berargumentasi.  Akal budi  disini  mengandung  makna  bahwa  kita perlu  menggunakan  kriteria  yang  lebih  tinggi lagi  daripada  truth  or  false.  Karena  muatan nilai  moral  yang  digunakan  dalam  metoda kualitatif fenomenologi lebih mengacu kepada nilai moral ganda yang bersifat hirarkis. Nilai- nilai  moral  tersebut  memilki  kriteria  yang mendasar  seperti  nilai  moral  agama,  ilmu, individual, fisik, politik, budaya, ekonomi, dsb.
Konsep dasar dari pendekatan fenomenologi adalah bahwa manusia (peneliti)  dalam  berilmu  pengetahuan,  tidak dapat  lepas  dari  pandangan  moral  nya  baik pada  taraf  mengamati,  menghimpun  data, menganalisis,  ataupun  dalam  membuat kesimpulan. Bagi guba dalam muhadjir, disebutkan bahwa
realitas itu ganda karena dikonstruksikan  oleh  orang  yang  berbeda sesuai dengan pandangannya sendiri. Realita tersebut  disebut  dengan  constructed  reality yang kebenarannya ditentukan oleh kesepakatan  kelompok  dan  bukan  sekedar konsensus.
Hal-hal yang membatasi (sehingga  realitas  menjadi  ganda  dan  tak dapat  tunggal  )  adalah  adanya  hambatan eksternal yaitu fakta bahwa sulitnya memperoleh kesepakatan.
Dalam  terapan  penelitian  itu  berarti
bahwa kita perlu melengkapi kognisi kita dan pembaca sehingga realitas yang kita deskripsikan  dalam  penelitian  kita  menjadi realitas  yang  berbeda  dan  meminimalkan kesalahan  agar  dapat  dicapai  kesepakatan  ( peneliti  dan  pembaca  )  bahwa  realitas  hasil penelitian tersebut memperoleh kesepakatan kelompok.
Penelitian  ini  juga  memiliki  pola  alur yang deskriptif, dengan tujuan untuk menggambarkan  sifat  suatu  keadaan  yang sementara  berjalan  pada  saat  penelitian dilakukan dan memeriksa sebab-sebab gejala tertentu. Sevilla dalam Kartika (2004).
Pengumpulan  data  dan  informasi dilakukan  melalui  pengamatan  terhadap komponen  fisik  lingkungan,  jejak  fisik, wawancara, kuesioner, pengumpulan dokumen  dan  studi  literatur.  Dalam  hal  ini pengamatan  merupakan  metode  utama  dan peneliti  sebagai  instrumen  utama  dalam pengumpulan  data  di  lapangan.  Kuesioner perlu  dilakukan  untuk  membuktikan  apakah ada  keterkaitan  antara  pedagang  kaki  lima pada  kawasan  Jalan  Kartini  terhadap  Citra Ruang Publik. Kemudian langkah selanjutnya adalah  mengetahui  jumlah  pengunjung  yang datang  pada  tiap  segmen.  Pada  metodologi ini,  sample  perlu  dipilih  secara  random    dan mencari makna dari pengungkapan esensinya.

## 4.    HASIL PEMBAHASAN Kondisi  Fisik  Kawasan  Jalan  Kartini Sebagai Ruang Publik
Wilayah  Studi  adalah  kawasan  Jalan Kartini  yang  merupakan  salah  satu  koridor kota semarang yang memiliki Ruang Terbuka Hijau  (RTH)  di  tengah  median  jalan (boulevard) yang berfungsi sebagai pengaman lingkungan hidup perkotaan terhadap  berbagai  macam  pencemaran  baik di  darat,  perairan  maupun  udara,  dan  juga berfungsi  sebagai  ruang  public.  Banyak kegiatan dan aktivitas yang terjadi di wilayah tersebut.  Aktivitas  yang  paling  menonjol adalah pedagang kaki lima (PKL).
Gambar 1 Peta Semarang Timur
Gambar 2 Pembagian Segmen Kawasan Penggal Jl.DR.Cpto-Jl.Barito
Ruang  publik  harus  bersifat  responsif, demokratis  dan  bermakna.  Responsif  yang artinya  ruang  publik  harus  dapat  digunakan untuk  berbagai  kegiatan  dan  kepentingan luas.  Pada  Kawasan  Jalan  Kartini  tersebut telah  terbagi  dalam  4  segmen  yang  memiliki karakteristik  masingmasing  pada  setiap segmennya.
Gambar 3 Pada segmen 1 merupakan area PKL campuran seperti pedagang pakaian, alat-alat dapur, VCD, sepatu, dll.
Retno Wijayaningsih, Keterkaitan Pedagang Kaki Lima Terhadap Kualitas Dan Citra Ruang Publik di Koridor Kartini Semarang pada Masa Pra-Pembongkaran
Gambar 4 Segmen 2 Sedangkan Segmen 2 dominan berjualan burung dan pakan burung, sangkar, serta pernak-pernik aksesori burung.

## Gambar 5 Segmen 3
Pada  segmen  3  khusus  dominan menjual hewan-hewan piaraan seperti kelinci, kucing, anjing, kera, dll, juga terdapat burung beserta pakan dan sangkar.
Gambar 6 Segmen 4
Di  segmen  4  semuanya  merupakan
PKL  yang  khusus  menjual  pakaian-pakaian bekas maupun baru. Demokratis berarti ruang publik seharusnya dapat digunakan oleh masyarakat  umum  dari  berbagai  latar belakang  sosial,  ekonomi  dan  budaya  serta aksesibel bagi penyandang cacat tubuh, lanjut usia  dan  berbagai  kondisi  fisik  manusia. Pemanfaatan  Ruang  Publik  pada  Kawasan Jalan  Kartini  menurut  pengamatan  Irawan, penggemar  dan  Juri  Lomba  Burung,  selama ini hobi memelihara burung di Semarang tidak pernah surut bahkan semakin meluas karena merupakan media komunikasi tersendiri. para peminat  semakin  lama  semakin  banyak,  hal tersebut  dikarenakan  bahwa  hobi  tersebut tidak  mengenal  kelas-kelas  sosial  atau perbedaan kelas-kelas sosial. Bermakna  berarti  ruang  publik  harus memiliki tautan dengan manusia, ruang publik dan  dunia  luas.  Ruang  publik  juga  harus memiliki tautan  dengan konteks sosial.  Pada Kawasan Jalan Kartini juga merupakan ruang public  karena  di  sana  terjadi  interaksi  social berbagai  lapisan  masyarakat.  Kawasan tersebut  memiliki  makna  tersendiri  bagi  para peminatnya terutama penggemar burung. Namun  sangat  disayangkan  bahwa ruang  publik  di  Jalan  Kartini  ini  tidak sepenuhnya  berfungsi  dengan  baik  karena keberadaan  ruang  publik  di  Jalan  Kartini belum  memenuhi  syarat  yaitu  harus  bebas biaya  (perparkiran,pajak,dll),  bebas  dari  rasa takut (premanisme), dan bebas dari hambatan fisik ( hal-hal yang berkaitan dengan utilitas ). Berikut merupakan pembagian segmen pada ruang publik yang berupa median jalan (boulevard) Jalan Kartini penggal Jl.DR.Cipto -  Jl.Barito  dengan  masing-masing  aktivitas yang  memiliki  karakteristik  unik  di  tiap segmennya:
Gambar 7 Pembagian segmen pada ruang publik yang berupa median jalan (boulevard) Jalan Kartini
Aktivitas  yang  paling  menonjol  pada kawasan Jalan Kartini adalah  pedagang kaki lima  (PKL).  Saat  ini  kawasan  jalan  Kartini, telah terjadi penurunan kualitas ruang, karena adanya  penggunaan  ruang  terbuka  hijau (RTH) kota sebagai area perdagangan illegal. Perkembangan jumlah pedagang tidak terkendali  pada  area  tersebut  menyebabkan kekumuhan.
Tetapi disisi lain dengan bertambahnya jumlah  pedagang  berarti  terjadi  peningkatan pertumbuhan ekonomi pada kawasan tersebut.  Hal  ini  akan  berdampak  pada meningkatnya  kesejahteraan  masyarakat, serta menambah lapangan kerja. Karakteristik ruang  terbuka  yang  digunakan  sebagai tempat  /  wadah  pertemuan  umum  adalah ruang  luar  yang  digunakan  untuk  kegiatan penduduk kota Semarang sehari-hari, contohnya untuk kegiatan jalan-jalan, sekedar melihat-lihat dan mendengar kicauan burung, berbelanja,  bersantai,  serta  sebagai  tempat berjualan beraneka macam kebutuhan pehobi burung dan lainnya.
Ruang terbuka publik berfungsi sebagai civic  center.  Civic  space  menurut  Gibbert (1972)  memiliki  pengertian  yang  tidak  dapat dipisahkan,  artinya  yaitu  ruang  terbuka sebagai wadah yang dapat digunakan untuk aktivitas  penduduk  sehari-hari.  Sedangkan pengertian civic centre secara harfiah adalah
pusat kegiatan dimana masyarakat melakukan aktivitasnya.
Menurut fungsinya, ruang terbuka publik pada Kawasan Jalan Kartini tergolong Urban Park ,  yaitu  merupakan  ruang  publik  yang terletak  pada  pusat  kota  Semarang,  yang berfungsi untuk aktivitas-aktivitas yang melibatkan  warga  kota,  dikunjungi  oleh masyarakat  dari  berbagai  kawasan,  baik didalam  kota  yang  sama  maupun  yang berasal dari kota lain diluar Semarang.
Dalam  hal  ini  pedagang  informal  di kawasan jalan  Kartini  memanfaatkan  ruang  terbuka publik  atau  taman  di  sepanjang  jalan  Kartini tersebut  karena  tempat-tempat  tersebut merupakan jalur yang banyak dilalui masyarakat.
Aktivitas pedagang burung didalam boulevard Area ruang publik diboulevardyg rindang
Retno Wijayaningsih, Keterkaitan Pedagang Kaki Lima Terhadap Kualitas Dan Citra Ruang Publik di Koridor Kartini Semarang pada Masa Pra-Pembongkaran
Ruang  terbuka  hijau  di  kawasan  jalan Kartini  merupakan  bagian  dari  penataan ruang  kota  yang  berfungsi  sebagai  kawasan hijau  pertamanan  kota,  kawasan  hijau  hutan kota,  kawasan  hijau  rekreasi  kota,  kawasan hijau  kegiatan  olahraga  kawasan  hijau  dan kawasan  hijau  pekarangan.Kawasan  Jalan Kartini  merupakan  salah  satu  koridor  kota semarang yang memiliki Ruang Terbuka Hijau ( RTH)  di  tengah  median  jalan  ( boulevard ) yang berfungsi
sebagai
pengaman lingkungan hidup perkotaan terhadap berbagai  macam  pencemaran  baik  di  darat, perairan  maupun  udara,  dan  juga  berfungsi sebagai  ruang  public.  Banyak  kegiatan  dan aktivitas yang terjadi di wilayah tersebut. Peruntukan  lahan  boulevard  tempat para PKL berdagang sebenarnya merupakan saluran  untuk  menyedot  banjir  dari  Simpang Lima menuju ke banjir kanal timur. Kemudian diatasnya dimanfaatkan sebagai penghijauan.

## Perilaku Pejalan Kaki Kawasan Jl.Kartini
Kondisi  sirkulasi  pejalan  kaki  terbagi menjadi dua bagian yaitu diluar boulevard dan didalam. Untuk bagian luar boulevard, pejalan kaki  cenderung  berjalan  pada  sisi  luar boulevard, bahkan ketika hari sabtu dan minggu,  pengunjung  atau  pejalan  kaki memadati  hampir  sebagian  badan  jalan  dan kemacetan lalu lintas pun tak terelakkan.

## Gambar 8 Kemacetan pada objek studi
Salah  satu  permasalahan  yg  terjadi yaitu  ketika  pengunjung  memadati  sebagian badan jalan sehingga menimbulkan kemacetan. Pada  bagian  dalam  boulevard, terbentuk  sirkulasi  bagi  pengunjung  atau
pejalan  kaki  yang  ingin  sekedar  melihat-lihat atau  membeli.  Lebar  jalan  untuk  sirkulasi manusia tersebut berukuran ± 1.50 m.
Karakteristik  Pedagang  Kaki  Lima  pada Boulevard Kawasan Kartini Penggal Jl.DR.Cipto-Jl.Barito Dalam bidang perdagangan, PKL dapat dikategorikan dalam kategori terakhir diantara tiga  kategori  yaitu popular atau community sector . Kegiatan usaha  Pedagang  Kaki Lima merupakan  bidang  usaha  informal,  dapat dikatakan  tidak  resmi  atau  ilegal  dan merupakan kegiatan usaha yang sederhana. Dilihat  dari  kriteria  Operasional  yang  ada sekarang,  pengertian  PKL  terbagi  2  macam, yaitu:
� PKL Tertata
Yaitu  Pedagang  kaki  Lima  yang  dalam usahanya sehari-hari menempati lokasi  yang telah  sesuai  atau  diijinkan  oleh  pemerintah daerah.  Bila  di  kota  Semarang  diijinkan  oleh Walikotamadia dati II Semarang dan memiliki surat  ijin  tempat  dasaran  serta  menaati ketentuan-ketentuan  atau  peraturan  yang telah  ditetapkan  oleh  Pemda  secara  baik misalnya  pembayaran  retribusi  dan  menjaga kebersihan, keindahan dan keamanan secara teratur.
� PKL Binaan
Yaitu  Pedagang  Kaki  Lima  yang  dalam usahanya sehari-hari menempati lokasi larangan atau tidak diijinkan oleh pemerintah daerah  setempat  dan  tidak  dikenakan pembayaran retribusi, namun keberadaannya selalu  diawasi,  dibina  dan  diarahkan  untuk menjadi PKL yang baik.
Pedagang kaki lima yang terdapat pada boulevard Kartini terbagi menjadi dua macam kriteria  yakni  PKL  Tertata  /  resmi  (  pada segmen 3 dan 4 ) dan  PKL Non-Permanen / illegal ( pada segmen 1dan 2).
Pejalan kaki yang Menggunakan badan jalan untuk berjalan dapat menimbulkan bahaya
kecelakaan .
PKL Tertata / Resmi ( Segmen 3 dan 4 )
Gambar 9 PKL Tertata pada segmen 3
Pedagang  kaki  lima  di  segmen  3 menjual  berbagai  macam  hewan-hewan peliharan  seperti  kelinci,  kucing,  burung, anjing, kera, dsb. Burung, sangkar burung dan pakan burung juga tersedia pada segmen ini. Kondisi  kios  lebih  tertata  rapi  dan  sudah permanen karena telah dibina oleh pemda.

## Gambar 10 PKL Tertata pada segmen 4
Pedagang  kaki  lima  pada  segmen  4 khusus  menjual  pakaian  bekas  dan  impor namun  kondisi  kios  menyerupai  kios-kios  di segmen 3 hanya saja lebih lebar dan terkesan luas.

## PKL Non-Permanen / Ilegal ( Segmen 1 dan
2 )
Gambar 11 PKL Non-permanen pada segmen 1
Pedagang  kaki  lima  di  segmen  1  berjualan tanaman, pakaian, VCD, alat dapur, dll. Lebih bervariasi  dan  komplit  dibandingkan  dengan segmen  1,  2  dan  3.  kondisi  lapak  hanya berupa tenda-tenda yang dapat digusur suatu saat.
Gambar 12 PKL Non-permanen pada segmen 2
Pada  segmen  2  yang  paling  banyak dipadati  pengunjung  ketika  hari  sabtu  dan minggu  dibanding  segmen  1,  3  dan  4.  Hal tersebut  dikarenakan  segmen  2  khusus menjual  burung,  sangkar  dan  pakan  burung walaupun burung adalah yang paling dominan.  Pengunjung  kebanyakan  laki-laki dan aktivitas yang mereka lakukan antara lain adalah melihat-lihat, menikmati kicau burung, serta  membeli  burung  dan  keperluan  pehobi yang lainnya.
Pihak kelurahan sebagai pengelola dari paguyuban pedagang kaki lima sebelah timur tersebut  menilai  dari  sudut  pandang  yang negatif  bahwa  keberadaan  para  PKL  yang berada di sebelah barat yang merupakan PKL liar  tersebut  telah  banyak  menimbulkan kerugian bagi semua pihak yaitu:
1.  timbulnya kemacetan dan kesemrawutan lalu  lintas  kotor  dan  menyebabkan kekumuhan
2.  merupakan  area  terlarang  bagi  PKL karena  melenceng  dari  fungsi  yang sebenarnya yaitu penghijauan.
3.  jumlah  PKL  yang  semakin  membludak disebabkan  animo  masyarakat  yang tinggi  terhadap  hobi  memelihara  burung berkicau dan untuk dilombakan.
Oleh Karena itu, pihak kecamatan dan kelurahan turut menyetujui rencana pemerintah  kota  mengenai  relokasi  seluruh PKL  yang  berada  di  Jl.Kartini.  pemerintah kota Semarang pun telah  menunjuk instansi- instansi  terkait  menangani  perpindahan  para PKL, diantaranya adalah instansi Tata Praja, Dinas  Pasar,  Satpol  PP,  DTKP,  Kepala Kecamatan, Kepala Kelurahan.
Retno Wijayaningsih, Keterkaitan Pedagang Kaki Lima Terhadap Kualitas Dan Citra Ruang Publik di Koridor Kartini Semarang pada Masa Pra-Pembongkaran
Area  boulevard  dibagian  barat  yang secara  hukum  tidak  dilindungi  oleh  undang- undang  yang  jelas  dan  hanya  diberikan fasilitas  tempat  sampah  dari  pemda,  maka akhirnya  para  PKL  akhirnya  membentuk paguyuban  sendiri  yang  dinamakan  dengan Paguyuban Jakaswara . Paguyuban tersebut yang  kemudian  mengambil  alih  sendiri kepengurusan Kartini sebelah barat.
Walaupun  demikian,  daya  tarik  Kartini  di sebelah  barat  memang  lebih  dominan  bila dibandingkan dengan Kartini di sebelah timur, hal  tersebut  terbukti  dengan  banyaknya jumlah pengunjung (sebagian besar  laki-laki) yang  memenuhi  jalanan  sehingga  lalu  lintas menjadi macet.
Pemerintah  yang  tadinya  berusaha untuk  memindahkan  ke  tempat  lain  akhirnya menyerah  dengan  membludaknya  jumlah penjual  burung  di  koridor  taman  Kartini tersebut. Sehingga sampai saat ini pemerintah  malah  menyediakan  tempat  bagi mereka usaha dan menarik retribusi dari pkl- pkl tersebut.
Pada  tahun  1991,  Zaman  reformasi (atau sebelum krisis) tempat  tersebut sangat ramai  dikunjungi  ,  apabila  dibandingkan dengan  sekarang  maka  kira-kira  1/3  dari jumlah pengunjung pada masa itu.
Pada  waktu  itu  seluruh  boulevard tersebut hanya dipenuhi oleh pkl penjual burung namun karena boulevard yang berada di dekat Barito sepi pengunjung maka di kontrakan kepada penjual pakaian. Berikut adalah  sistem  organisasi  PKL  di  kawasan Kartini  yang  terbagi  menjadi  2  yaitu  PKL sebelah  timur  (  segmen  3  &  4  )  dan  PKL sebelah barat ( segmen 1 & 2).

## Aksesibilitas Pedagang Kaki Lima
Ruang  terbuka  di  tengah  jalan  Kartini mengalami  pergeseran  fungsi,  yang  semula taman beralih fungsi menjadi area perdagangan komersial informal yaitu pedagang kaki lima. Dalam
perkembangannya  ternyata  semakin  banyak pedagang  yang  menginginkan  berjualan  di area  tersebut,  namun  karena  ruang  terbuka sudah  penuh  oleh  para  pedagang,  maka pedagang  baru  menempati  area  yang  masih kosong taman Jalan Kartini di sebelah Barat. Terbentuknya  komunitas  pedagang  baru tersebut  terjadi  secara  sporadis,  pada awalnya hanya terdapat beberapa pedagang loak  di  sepanjang  taman  jalan  kartini,  tetapi karena secara  ekonomi menguntungkan  dan mudah dalam pencapaian karena keberadaannya semakin banyak dan bahkan makin  melebar  ke  area  taman  yang
merupakan  area  hijau  yang  berfungsi  juga sebagai taman kota.
Gambar 13 Jalur sirkulasi utama
Jalan  Kartini  yang  merupakan  salah satu  koridor  kota  Semarang  Dan  juga merupakan  Jalan  Antar  Lingkungan  ( Minor Roads )  yaitu  jalan  yang  menyalurkan  lalu lintas  dari  berbagai  bagian  kota,  mempunyai jalur  pejalan  kaki  dan  jalur  sepeda,  jumlah lebar minimum keseluruhan 20 m. Di lokasi ini mempunyai  banyak  kecenderungan  untuk ditempati  sebagai  area  PKL,  dikarenakan mudahnya  aksesibilitas  dan  lalu  lintas  yang tidak terlalu tinggi. Tetapi kadangkadang pada lokasi ini  timbul kemacetan  yang ditimbulkan oleh aktifitas pedagang kaki lima.
Jalan juga berfungsi untuk utilitas kota seperti listrik, gas, sanitasi, telepon dll. Jalan secara  tipikal  dibagi  3  yaitu  Arteri,  Kolektor, lokal. Dan jalan terdiri dari 5 komponen yaitu Pavement,  Gutter,  curb,  planting  strip, sidewalk.
Gambar 14 Komponen jalan (Sumber : James E Russel ,1984)
Berdasarkan  Pedoman  Perencanaan Lingkungan  Permukiman  Kota,  DPU  Cipta Karya,  lokasi  usaha  PKL  kawasan  jalan Kartini berada pada Jalan Antar Lingkungan ( Minor Roads ) , Yaitu jalan yang menyalurkan lalu  lintas  dari  berbagai  bagian  kota, mempunyai  jalur  pejalan  kaki  dan  jalur sepeda,  jumlah  lebar  minimum  keseluruhan 20  m.  Di  lokasi  ini  mempunyai  banyak kecenderungan untuk ditempati sebagai area PKL,  dikarenakan  mudahnya  aksesibilitas dan lalu lintas yang tidak terlalu tinggi. Tetapi kadang-kadang  pada lokasi ini timbul kemacetan  yang  ditimbulkan  oleh  aktifitas pedagang  kaki  lima.  Sarana  berdagang merupakan  kelengkapan  PKL  yang  berada pada  kawasan  Kartini  disegmen  1,2,3  dan  4 yang  digunakan  dalam  usaha  menjajakan barang dagangannya.

## Kondisi  Kontekstual  Antara  Kegiatan
Sektor Formal dan Informal di Jalan Kartini Sektor  informal muncul  dalam kegiatan perdagangan  yang  bersifat  kompleks  oleh karena menyangkut jenis barang, tata ruang, dan  waktu.  Berkebalikan  dengan  sektor formal yang
umumnya
menggunakannteknologi maju, bersifat padat modal,
dan mendapat perlindungan pemerintah,  sektor  informal  lebih  banyak ditangani  oleh  masyarakat  golongan  bawah. Sektor informal dikenal juga dengan ’ekonomi bawah tanah’ ( underground economy ). Sektor ini diartikan sebagai unit-unit usaha yang tidak atau sedikit sekali menerima proteksi ekonomi secara resmi dari pemerintah (Hidayat, 1978). Pedagang kaki
lima ( street trading/street  hawker )  adalah  salah  satu usaha  dalam  perdagangan  dan  salah  satu wujud sektor informal.
Pedagang kaki lima adalah orang  yang dengan modal yang relatif sedikit berusaha di bidang  produksi  dan  penjualan  barang- barang (jasa-jasa) untuk memenuhi kebutuhan  kelompok  tertentu  di  dalam masyarakat,  usaha  tersebut  dilaksanakan pada tempat-tempat yang dianggap strategis dalam  suasana  lingkungan  yang  informal (Winardi dalam Setyawan Rully, 2005). Pedagang  kaki  lima  pada  umumnya adalah self-employed ,  artinya  mayoritas pedagang  kaki  lima  hanya  terdiri  dari  satu tenaga  kerja. Modal  yang  dimiliki  relatif  tidak terlalu besar, dan terbagi atas modal tetap, berupa peralatan, dan modal kerja. Berdasarkan pengamatan yang dilakukan  dilapangan,  kontekstual  kegiatan yang terjadi antara sector formal dan informal pada  kawasan  tersebut  saling  mendukung satu sama lain. Pada sector formal, kawasan tersebut yang sebelumnya tidak begitu ramai, kini  menjadi  kawasan  perdagangan  yang mempunyai  daya  tarik  bagi  masyarakat  dari berbagai tingkat golongan.
Kawasan  Jalan  Kartini  merupakan salah  satu  tempat  berusaha  masyarakat khususnya masyarakat kelas bawah sebagai penopang hidup. Maka sebaiknya pemerintah dapat  mengatur  dan  memperbaiki  Pedagang Kaki  Lima  supaya  keberadaannya  tidak menimbulkan  masalah  seperti  tempat  parkir, jalur pejalan kaki dan juga penataan yang baik supaya dapat menambah nilai kawasan Jalan Kartini Semarang.

## Sirkulasi dan Transportasi
Hal yang berkaitan erat dengan masalah transportasi  adalah  sistem  sirkulasi  kota sebagai  perangkat  fisik  yang  terdiri  dari aspek-aspek  seperti  pola,  bentuk  dan perlengkapan jalan, aspek lalu lintas dan juga tempat parkir.
Struktur jalan terdiri dari : a. Badan jalan (daerah sirkulasi kendaraan)
Gb.1  site  plan  penggal  jl.kartini  (Sumber :Tesis  Keterkaitan  Pedagang  Kaki  Lima Terhadap Kualitas dan Citra Ruang Publik Di  Koridor  Kartini  Semarang  Pada  Masa Pra-Pembongkaran)
Gambar  diatas  menunjukkan  pembagian kawasan penggal jalan Kartini menjadi empat segmen untuk memudahkan analisis karakteristik PKL berdasarkan tiap-tiap segmennya.
Berikut  merupakan  gambar  potongan  A-A pada area segmen 1 dan 2 yang menunjukkan ciri khas dari segi fisik yaitu para PKL berupa bentuk tenda, gelaran dan kereta dorong. Dari segi  sarana  dan  prasarana  untuk  segmen tersebut  yaitu  berupa  tempat  sampah. Aktivitas  yang  terlihat  adalah  banyaknya pengunjung  yang  bergerombol  sehingga hampir menutupi jalan raya dan mengganggu kelancaran dalam lalu lintas.
Kendaraan berupa mobil dan mobil pun tidak  sedikit  yang  memarkir  kendaraannya diarea boulevard dengan tujuan supaya dapat berinteraksi  langsung  dengan  PKL  tanpa harus  repot  memarkir  di  pinggir  jalan  dan kemudian  menyeberang  jalan.  Hal  tersebut merupakan salah satu faktor yang menyebabkan  ruang  jalan  raya  sebagai sirkulasi lalu lintas tidak sepenuhnya berfungsi.
Retno Wijayaningsih, Keterkaitan Pedagang Kaki Lima Terhadap Kualitas Dan Citra Ruang Publik di Koridor Kartini Semarang pada Masa Pra-Pembongkaran
Gambar 15 Potongan A-A (Sumber :Tesis Keterkaitan Pedagang Kaki Lima Terhadap Kualitas dan Citra Ruang Publik Di Koridor Kartini Semarang Pada Masa Pra-
Pembongkaran)
Pada  segmen  3  dan  4  jalan  terlihat agak  lengang  dan  tidak  begitu  banyak aktivitas  dari  PKL  maupun  pembeli.  Terlihat ciri  dari  segmen  3  dan  4  adalah  kondisi  fisik yaitu  kios  permanen  dg  beratap  seng  dan tenda.
Gambar 16 Potongan B-B (Sumber :Tesis Keterkaitan Pedagang Kaki Lima Terhadap Kualitas dan Citra Ruang Publik Di Koridor
Kartini Semarang Pada Masa Pra- Pembongkaran)
b. Bahu jalan (daerah sirkulasi pejalan kaki, tempat perlengkapan jalan, utilitas serta penghijauan.
Gambar 17 Bahu Jalan
Tempat  sampah  yang  ada  pada segmen  1,2,3  dan  4  yang  telah  disediakan oleh pemda kurang memadai jumlahnya untuk menampung  sampah-sampah  yang  ada sehingga  banyak  sampah  yang  diletakkan diluar tempat sampah. Hal tersebut merupakan  salah  satu  fenomena  yang menurunkan kualitas visual kawasan Kartini. Saluran air yang berada diatas
boulevard  yang  digunakan  sebagai  lokasi berdagang para PKL.
Kondisi  pedestrian  dengan  tiang  listrik dan lampu jalan yang diperuntukkan bagi para pejalan  kaki  ternyata  dimanfaatkan  sebagai alternatif  parkir  motor,  bahkan  dimanfaatkan para PKL sebagai tempat berdagang. Pada  dasarnya,  pembeli  lebih  suka membeli  berbagai  kebutuhan  untuk  hobi mereka  di  tempat  tersebut  karena  letaknya strategis  yaitu di tepi jalan  dan  teduh karena dipayungi  pepohonan.  Selain  itu,  transaksi jual-beli  juga  lebih  mudah  dilakukan  karena pembeli  tidak  harus  memarkir  kendaraannya dan  berjalan  terlalu  jauh  jika  hanya  ingin membeli  pakan  burung  saja  seperti  dipasar Karimata  tetapi  cukup  dengan  menepikan kendaraan roda dua atau roda empat mereka di pinggiran boulevard jalan Kartini. Karena  itu,  market  burung  kicauan, balap,  serta  aneka  sisi  keindahan  burung akan  tetap  bergulir  di  tengah  hiruk-pikuknya aktivitas mereka. Namun
sangat disayangkan,  kini  boulevard  di  Jalan  Kartini mulai berubah ketika tempat berdagang PKL tersebut  mengalami  pembongkaran  berikut sebagian  pohon-pohon  yang  ditebang  di segmen 3 dan 4.
Pembongkaran PKL Kartini sampai saat ini masih menyisakan beban yang cukup berat bagi  kalangan  pedagang  kaki  lima  (PKL)  di sana.  Hal  tersebut  dikarenakan  sebagian besar PKL telah mengeluarkan cukup banyak biaya  untuk  bisa  berdagang  di  tempat tersebut.  Tidak  sedikit  pula  yang  harus membeli  los  dari  pemilik  lain  dengan  harga cukup mahal.
PKL dengan segala keuntungan dan permasalahannya menimbulkan dampak terhadap citra kawasan. Meningkatnya intensitas  kegiatan  ekonomi  mengakibatkan kawasan  ini  mengalami  perkembangan  dan pertumbuhan berupa meningkatnya kepadatan  kegiatanperdagangan.  Semua pihak  yang  terkait  secara  langsung  memiliki peranan yang sama besar dalam meningkatkan  kualitas  kawasan  suatu  ruang publik kota.
Dibutuhkan solusi bagaimana memaksimalkan  atau  memadukan  suatu fungsi  tanpa  merugikan  pihak  yang  lain.  Tak terkecuali kawasan jalan  Kartini  yang  hingga kini masih menyisakan polemik berkepanjangan yang dirasakan para pedagang kaki lima.
4.    KESIMPULAN
Berikut  merupakan hasil rumusan realitas  ganda  yang  dihasilkan  dari  tabel pemaknaan  kualitas  dan  citra  terhadap kawasan, yaitu :
A. Kesimpulan Pemaknaan Fenomena Kualitas Kawasan Kartini
 Berdasarkan  regulasi  dari  pemerintah yang  mengubah  fungsi  boulevard kawasan  tersebut  menjadi  kawasan perdagangan,  maka  muncul  dampak positif  dan  negatif  pada  lingkungan sekitar  yaitu  lingkungan  perumahan dan  ruko  menjadi  kumuh,  bising  oleh aktivitas  perdagangan,  bahu  jalan  dan pedestrian  berubah  menjadi  tempat parkir pembeli. Dampak positifnya yaitu adanya sentra pasar burung baru yang meskipun  illegal  tetapi  justru  mampu menghidupkan  kawasan  dan  dapat bersinergi  dg  sebuah  boulevard  yang tadinya berupa taman pasif saja.
 Jumlah  sarana  dan  prasarana  yang sangat minim baik PKL berizin maupun ilegal  membuat  PKL  yg  terkadang berjualan dimalam hari harus
membawa penerangan sendiri. Tempat sampah  yang  ada  kurang  dapat menampung sampahsampah  dari  PKL sehingga banyak sampah yang dibuang
sembarangan sehingga mengganggu  pemandangan  koridor
Kartini. Fasilitas air bersih yang sangat dibutuhkan para PKL jg tidak disediakan  pemerintah  sehingga  para PKL meminta dari penghuni rumah.
 Sirkulasi  kendaraan  yang  cukup  padat di jalan Kartini tersebut mempengaruhi banyaknya  jmlh  PKL  yang  berdagang sehingga pencapaian bagi pengunjung menjadi mudah dikarenakan letak PKL yang berada di median jalan/boulevard. Lebar jalan 6m yang hanya cukup untuk sirkulasi dua arah kendaraan krn Jalan Kartini merupakan jalan kolektor sekunder  yaitu  koridor  yg  berfungsi sebagai  ruang  pergerakan  (sirkulasi) dan parkir yg memiliki
 dua  pengaruh  langsung  pada  kualitas lingkungan, yaitu kelangsungan aktivitas  komersial  (PKL)  dan  kualitas
visual yang kuat terhadap struktur dan bentuk fisik kawasan.
B. Kesimpulan Pemaknaan Fenomena Citra /
Persepsi Kawasan Kartini
 Semakin banyak dan bertambah jumlah  PKL  pada  segmen  1  dan  2  yg tergolong ilegal menyebabkan turunnya kualitas  fisik  kawasan  jalan  Kartini dalam  keberihan,  keindahan,  dsb, sehingga  hal  tersebut  mempengaruhi kenyamanan  dan  keamanan  /  tingkat privasi  dari  penghuni  rumah  terutama. Namun pada segmen 3 dan 4 yg jumlah PKL-nya statis tidak terlalu mempengaruhi kualitas kawasan.
 Hubungan antara pedagang dan pengunjung pada segmen 1 dan 2 lebih aktif apabila dibandingkan dg segmen 3 dan  4  walaupun  pada  segmen  3  jenis hewan  yg  diperjualbelikan  banyak variasi.
 Pencapaian pada segmen 1, 2, 3, dan 4  mudah  sehingga  sebagian  besar pengunjung  merasa  nyaman  dan merasa  tidak  dilarang  untuk  berhenti sejenak  dr  perjalanan  lalu  memarkir kendaraan langsung di bahu jalan dan sisi boulevard.
 Kenyamanan dalam melakukan transaksi  yang  sekaligus  sebagai sarana rekreasi bagi sebagian masyarakat  kota  Semarang,  secara tidak  sengaja  mampu  menjadikan kawasan penggal Jl.DR.Cipto- Jl.Barito tersebut sebagai magnet yang kemudian  menciptakan  sebuah  imej dengan ciri khas tersendiri
 Scenic corridor memberikan pemandangan  yang  unik  dan  terkenal atau  pengalaman  rekreasi  bagi  para pengendara  kendaraan  saat  mereka melewati  jalan  tersebut.  Beberapa komunitas masyarakat mengenali keunikan  urban  corridors  tersebut karena memberikan kesempatan pemandangan  bagi  mereka  dalam perjalanan dengan kendaraan. Kawasan  Jl.Kartini  mampu  memberi kesan yang kuat bagi pengendara yang melewatinya,  karena  setiap  segmen memiliki nuansa dan karakteristik yang berbeda –beda  sehingga  tidak  terasa monoton.
Retno Wijayaningsih, Keterkaitan Pedagang Kaki Lima Terhadap Kualitas Dan Citra Ruang Publik di Koridor Kartini Semarang pada Masa Pra-Pembongkaran

## 5.    DAFTAR PUSTAKA
Carr,  S.  1995. Public  Spac e,  Cambridge University Press
Pemerintah  Daerah  Kota  Semarang,  2005. Data  Monografi  Kecamatan  Semarang Timur
RDTRK  Semarang  Bagian  Wilayah  Kota  I (Kec.Semarang Tengah, Kec.Semarang Timur dan Kec.Semarang Selatan) Th.2000-2010 Santoso,  G.  2005. Metodologi  Penelitian Kuantitatif  dan  Kualitatif ,  Prestasi PustakaPublisher, Jakarta Darmawan,  E.  2005, Analisa  Ruang  Publik
Arsitektur Kota , Badan Penerbit :Universitas Diponegoro, Semarang Trancik,  R.  1986. Finding  Lost  Space ,  Van Nostrand Reinhold Company, New york Sarosa,  W.  2005. Mengetengahkan  Yang
Terpinggirkan;Ekonomi Informal Perkotaan , Urban And regional development institude Zahnd,  M.  1999. Perancangan  Kota  Secara
Terpadu ,  Soegijapranata  University Press, Semarang Hartono. 2003. Bagaimana menulis tesis?, Universitas Muhammadiyah Malang Press Dwi,  K.  2004. Keterkaitan  Fungsi  Bangunan Terhadap Problematika Ruang Terbuka Di  Kawasan  Kota  Lama ,  Badan  Penerbit  ; Universitas Diponegoro, Semarang
Setyawan,  R.  2004. Seminar  Arsitektur: Pengaruh PKL terhadap Citra Kawasan Jalan Kartini Semarang, Soegijapranata University Press, Semarang Bishop, K.R. 1989. Designing Urban
Corridors ,  The  American  Planning
Association, Chicago Muhadjir,  N.  2000. Metodologi  Penelitian
Kualitatif, Rake Sarasin, Yogyakarta Wijayaningsih, Retno, 2007, Tesis Keterkaitan  Pedagang Kaki Lima
Terhadap  Kualitas  dan  Citra  Ruang Publik  Di  Koridor  Kartini  Semarang Pada Masa Pra-Pembongkaran www.wawasandigital.com www.suaramerdeka.com