## Terobosan dan Perubahan Kebijakan Ekonomi pada Masa Pemerintahan Umar bin Abdul Aziz dalam Mewujudkan Kesejahteraan Sosial
Nurani Puspa Ningrum Universitas Muhammadiyah Kudus nuranipuspa@umkudus.ac.id
Yuliawati Yuliawati
UIN Sunan Kalijaga Yogyakarta yuliyalia21@gmail.com
Abstract: This study aims to find out how the breakthroughs and policy change during the reign  of  Caliph  Umar  bin  Abdul  Aziz  in  the  context  of  prospering  his  people,  using qualitative  methods  that  are  used descriptively.  The  sources  used are  historical  sources using  library  data.  The  result  shows  that  public financial  management  policy of  Caliph Umar  bin  Abdul  Aziz is  by  optimizing  state  revenue by  using  zakat as  the  main  source, optimizing  jizyah,  kharaj,  usyur,  ghanimah/fai,  and  taxes  (dharibah).    Improving  the people’s  welfare  by  optimizing  the  budget  for  people's  welfare  by  created  a  good economic  facilities  and  fixed  up  the  agriculture  fields.  Whilst  the  impact  of  the  policy carried out  by  Umar  bin  Abdul  Aziz  is an  increase  in people’s  welfare, an increase in people's purchasing power, a reduction in poverty, a reduction in taxes because many of them  changes  theis  faith to  Islam, and  those  enhancement  as  the  realization  of the  high islamic’s commitment in brotherhood and prosperity. Attainment of welfare was not only material or physical satisfaction, but also the fulfillment of spiritual needs as the capital for development.
Keywords: Policy, State Revenue, State Expenditure, Caliph Umar bin Abdul Aziz

## PENDAHULUAN
Islam rahmatan  lil  alamin ,  memiliki  konsep  dan  sejarah  bagaimana seharusnya sebuah negara dalam melaksanakan pembangunannya, terutama dalam aspek pengelolaan ekonominya. Sebagai agama sempurna, ekonomi dalam Islam adalah  inheren  dalam  kesempurnaanya  tersebut.  Tujuan  ekonomi  Islam  yaitu untuk  membawa  kepada  konsep al-falah (kesejahteraan)  di  dunia  dan  akhirat, yang  mana  pada  dasarnya  seriap  orang  hidup  untuk  mengejar  kekayaan  dan mengumpulkan  harta  sebanyak-banyaknya  dimana    belum  tentu  akan
meningkatkan  kesejahteraan  hidup,  dimana  uang  tidak  membeli  kebahagiaan dalam jangka panjang. 1
Pertumbuhan  ekonomi  yang  ingin  di  capai  suatu  Negara  seringkali mengabaikan  berbagai  dimensi  penting  dalam  pembangunan  seperti  tingkat ketimpangan pendapatan yang rendah dan kejahteraan rakyat secara  menyeluruh. Seringkali suatu Negara hanya berfokus untuk meningkatkan pendapatan nasional seuatu Negara atau GNP ( Gross National Product ) yaitu jumlah pendapatan total ekonomi  suatu  negara  dalam  waktu  satu  tahun,  termasuk  di  dalamnya  nilai produksi baik barang maupun jasa yang dihasilkan penduduk tersebut yang ada di dalam maupun di luar  negeri. Pada dasarnya tidak ada  hubungan jangka  panjang antara GNP dan kebahagiaan, yang menunjukkan bahwa  terdapat korelasi positif jangka pendek antara kekayaan dan kesejahteraan  namun korelasi positif tersebut menghilang dalam jangka panjang.
Negara sekelas United State of America (USA) yang begitu maju ternyata menurut  penelitian  Gilson  dan  Perot  (2011)  ketidaksetaraan  pendapatan  di  USA sangat tinggi. Artinya terjadi ketimpangan pendapatan yang sangat tinggi di USA.
2
Gambar 1: Ketidaksetaraan Pendapatan
Prosentase  di  atas  menunjukkan  bahwa  sebanyak  0,01%  memiliki pendapatan  rata-rata  lebih  dari  $  27  juta,  sedangkan  bagian  bawah  99%  hanya memiliki $ 31.000.
1 Max Weber, The Protestant Ethic and the Spirit of Capitalism.  Routledge (London and New York, 1930).
2 Gilson,  D  and  Perot,  C. It’s  the  Inequality,  Stupid,  Mother  Jones  Special  Report (Plutocracy
Now
,March-April, 2011).
Seiring  dengan  permasalahan  pembangunan  yang  belum  menunjukkan hasil  yang  optimal  sebagaimana  yang  diuraikan  sebelumnya,  maka  terdapat  hal yang  perlu  mendapatkan  jawaban  tentang  bagaimana  memecahkan  persoalan- persoalan  dalam  pembangunan  tersebut.  Dengan  demikian  memang  sangat dibutuhkan  suatu  ide,  gagasan,  terobosan  dan  perubahan  kebijakan  yang  benar- benar  terbukti  dapat  membawa  kemaslahatan  dan  kesejahteraan  sosial  bagi masyarakat  banyak.  Bukan  hanya  sekedar  ide  dan  gagasan  namun  benar-benar contoh  riil  kebijakan  yang  telah  dipraktekkan  dan  terbukti  berhasil  membawa kepada  keadilan  dan  kesejahteraan.  Seseorang  yang  dinilai  berhasil  menerapkan kebijakan dengan nilai-nilai Islam tersebut adalah Umar bin Abdul Aziz.
Umar bin Abdul Aziz telah mencatatkan namanya sebagai salah satu tokoh penting  dalam  sejarah  kejayaan  perabadan  Islam.  Ia  merupakan  seorang  khalifah pada  masa  Bani  Umayyah.  Di  antara  sekian  banyak  kebijakan-kebajikannya, revolusinya dalam ranah ekonomi adalah salah satu yang paling penting dan layak diteladani,  yang  mana  prestasi  dan  kesuksesannya  telah  dicatat  dengan  baik menggunakan  tinta  emas  dalam  lembaran  sejarah.  Walaupun  hanya  memerintah sekitar  kurang  dari  tiga  tahun,  yakni  pada  tahun  717  M  hingga  720  M,  Umar dikenang  sebagai  pemimpin  yang  populis,  bijak,  tegas,  serta  disiplin.  Ia  pun  tak segan  untuk  memberhentikan  para  pejabat  pada  waktu  itu  yang  terbukti melakukan  korupsi.  Oleh  karena  itu,  penulis  bermaksud  mengkaji  kebijakan ekonomi  pada  masa  pemerintahan  Khalifah  Umar  bin  Abdul  Aziz  yang diharapkan  mampu  memberikan  beberapa  gambaran  dan  solusi  dalam mewujudkan kesejahteraan sosial.

## KAJIAN TEORI

## Ekonomi Pembangunan dalam Islam
Islam  melihat  pembangunan  ekonomi  sebagai  pertumbuhan  kematangan manusia,  dimana  kemajuan  materi  harus  menunjang  kematangan  spiritual. Ekonomi  Islam  merealisasikan  keseimbangan  antara  kepentingan  Individu  dan Kepentingan  Masyarakat.  Cita-cita  luhur  ekonomi  Islam  adalah  melaksanakan misi sebagai khalifah di  bumi dengan tugas memakmurkan. Keuntungan  material yang dicapai dalam setiap kegiatan ekonomi, bagi seorang muslim menjadi tujuan
perantara  untuk  meraih  cita-cita  insani  berupa  kepatuhan  kepada  Allah  Swt. Kajian  tentang  pertumbuhan  ( growth )  dan  pembangunan  ( development )  ekonomi dapat  ditemukan  dalam  konsep  ekonomi  Islam.  Konsep  ini  pada  dasarnya  telah dirangkum  baik  secara  eksplisit  maupun  implisit  dalam  Al-Qur’an,  sunnah, maupun pemikiran-pemikiran ulama Islam terdahulu, namun kemunculan kembali konsep  ini,  khususnya  beberapa  dasawarsa  belakangan  ini  terutama  berkaitan dengan  kondisi  negara-negara  muslim  yang  terbelakang  membutuhkan  formula khusus  dalam  strategi  dan  perencanaan  pembangunanny,  seperti  pengawasan terhadap  pelaksanaan  kegiatan  ekonomi.  Dalam  lingkungan  ekonomi  Islam ditanamkan  pengawasan  hati  nurani  yang  terbina  atas  keyakinan  akan  adanya Allah Swt dan perhitungan hari akhir. Seorang muslim akan merasa tidak mampu lepas  dari  pengawasan  Allah  Swt  meskipun  ia  bisa  lepas  dari  pengawasan kekuasaan manusia.
Untuk  menjawab  suatu  tantangan  perekonomian  global  yang  semakin besar  dimasa  akan  datang,  maka  diperlukan  upaya  dan  langkah  strategis  yang tepat dan efektif. Jika melihat kondisi yang ada pada saat ini, maka solusi jangka panjang  terbaik  yang  harus  dilakukan  oleh  suatu  negara  adalah  dengan  sistem sektor pendidikan berkualitas, sebagai pilar pengembangan sumber daya manusia yang  berkualitas  dan capale .  Sektor  pendidikan  inilah  yang  akan  memproduksi SDM negara, yang akan membawa negara tersebut apakah kearah yang lebih baik dimasa  depan,  atau  sebaliknya  malah  memperburuk  kondisi  negara  untuk  masa akan datangnya. 3

## Sistem Ekonomi Islam
Sistem  ekonomi  Islam  adalah  sebuah  sistem  ekonomi  tersendiri,  bukan merupakan perpaduan dan atau campuran antara sistem ekonomi kapitalisme dan sosialisme,  karena  falsafah,  nilai-nilai  dasar,  dan  nilai-nilai  instrumental  dari sistem ekonomi Islam sangat berbeda dengan kedua sistem tersebut.
Kegiatan  ekonomi  dalam  system  ekonomi  Islam  dilakukan  dengan  tujuan untuk  menjunjung  tinggi  nilai-nilai  kepemilikan,  nilai-nilai  keadilan,  kebebasan, keseimbangan, persaudaraan, serta kebersamaan sesuai ajaran agama agar tercipta sebuah tatanan hidup pribadi dan bermasyarakat serta bernegara yang baik. Untuk
3 Almizan. Pembangunan  Ekonomi  Dalam  Perspektif  Ekonomi  Islam .  (Maqdis:  Jurnal Kajian Ekonomi Islam -Volume 1, 2016). Nomor 2.
itu,  Islam  telah  meletakkan  basis-basis  kebijakannya  berupa:  (1)  perintah membayar  zakat  kepada  orang-orang  yang  mampu  untuk  para  mustahiq;  (2) melarang praktik-praktik riba (eksploitasi); (3) memberikan jaminan social kepada orang yang  berhak menerimanya; (4) mendorong terciptanya kerjasama ekonomi tidak  hanya antara  individu dengan individu atau masyarakat dengan  masyarakat lainnya  tetapi  juga  kerjasama  antar  negara;  (5)  memfungsikan  lembaga pemerintah  untuk  menjadi  polisi  sehingga  sinergi  para  pelaku  pasar  akan  dapat mewujudkan  dan  menciptakan  kemakmuran,  keamanan,  dan  keadilan  di  tengah- tengah masyarakat. 4
Dalam  buku  ekonomi  Islam,  menyatakan  bahwa  setidaknya  ada  3  negara yang sudah menerapkan sistem ekonomi Islam secara menyeluruh: 5
1. Kerajaan Islam di masa Nabi Sulaiman A.S.
2. Peradaban kota Madinah yang dipimpin Rasulullah S.A.W.

## 3. Kekhalifahan Umar bin Abdul aziz

## Sistem Pertumbuhan Menurut Ekonomi Islam
Pertumbuhan  ekonomi  menurut  ekonomi  Islam,  bukan  sekedar  terkait dengan  peningkatan  terhadap  barang  dan  jasa,  namun  juga  terkait  dengan  aspek moralitas  dan  kualitas  akhlak  serta  keseimbangan  antara  tujuan  duniawi  dan ukhrawi.  Ukuran  keberhasilan  pertumbuhan  ekonomi  tidak  semata-mata  dilihat dari  sisi  pencapain  materi  semata  atau  hasil  dari  kuantitas,  namun  juga  ditinjau dari  sisi  perbaikan  kehidupan  agama,  sosial  dan  kemasyarakatan.  Jika pertumbuhan  ekonomi  yang  terjadi  justru  memicu  terjadinya  keterbelakangan, kekacauan  dan  jauh  dari  nilai-nilai  keadilan  dan  kemanusiaan,  maka  dipastikan pertumbuhan tersebut tidak sesuai dengan ekonomi Islam. 6
Ada  beberapa  faktor  yang  akan  mempengaruhi  pertumbuhan  ekonomi. Faktor-faktor tersebut adalah: 7
1. Sumber daya yang dapat dikelola ( invistible resources )
4 Abbas, Anwar. Sistem Ekonomi Islam: Suatu Pendekatan Filsafat, Nilai-Nilai Dasar, dan Instrumental. (Al-Iqtishad: Vol. IV, 2012). Hlm. 1.
5 Chandra Natadipurba. Ekonomi Islam101 .(Bandung: PT Mobidelta Indonesia, 2016).
6 Irfan  Syauqi  Beik. Ekonomi  Pembangunan  Syariah .  (Jakarta:  Raja  Grafindo  Persada, 2016).
7 Khursid  Ahmad. Pembangunan  Ekonomi  dalam  Perspektif  Islam,  dalam  Etika  Ekonomi Politik . (Jakarta: Risalah Gusti, 1997).
2. Sumber daya manusia ( human resources ), dan Wirausaha ( entrepreneurship ) 3. Teknologi ( technology ).

## Sistem Ekonomi pada masa Umar bin Abdul Aziz
Umar  bin  Abdul  Aziz  terkenal  sebagai  Khalifah  yang  saleh,  adil  dan sikapnya  anti  kekerasan.  Dia  melarang  caci  maki  kepada  Ahlul  Bait.  Sebelum Umar  menjadi  Khalifah  dia  dididik  dan  dibesarkan  dalam  suasana  penuh kenikmatan  dan  kemakmuran  hidup,  dikelilingi  oleh  kekayaan  yang  melimpah ruah.  Tetapi  setelah  diangkat  menjadi  Khalifah  dia  hidup  zuhud  dan  sederhana. Kaum  Muslimin  menyamakan  kepemimpinannya  dengan  kakeknya  Umar  bin Khattab, baik dalam keadilan maupun dalam kezuhudannya. 8
Kepemimpinan  Umar  bin  Abdul  Aziz  sangat  luar  biasa  untuk  dijadikan teladan  yang  mungkin  saat  ini  jarang  ditemukan.  Yang  menarik  dari  seorang Umar  bin  Abdul  Aziz  yaitu  Beliau  adalah  seorang  manusia  biasa,  bukan  nabi maupun  rasul,  tetapi  bisa  menerapkan  ekonomi  Islam  secara  menyeluruh. Ditambah  ia  mewarisi  sebuah  negara  yang  tidak  sempurna  dan  bahkan  dalam beberapa hal jauh dari Islam akibat penyelewengan yang dilakukan Khalifah Bani Ummayah  sebelumnya  dan  kekuasaannya  itu  setara  dengan  39  negara  hanya dalam waktu 29 bulan bisa menciptakan 0 penerima zakat. Sungguh prestasi yang luar biasa dan sangat menggagumkan.
Sedikit  gambaran  seberapa  makmur  masyarakat  pada  waktu  itu,  saat dipimpin  oleh  khalifah  Umar  bin  Abdul  Aziz  dikutip  dari  Binu  Abdil  Hakam dalam kitabnya Sirah Umar bin Abdul Aziz  meriwayatkan;
Yahya  bin  Said,  seorang  petugas  zakat  masa  itu  berkata,”Saya  pernah diutus  Umar  bin  Abdul  Aziz  untuk  memungut  zakat  ke  Afrika.  Setelah memungutnya,  saya  bermaksud  memberikannya  kepada  orang-orang  miskin. Namun  saya  tidak  menjumpai  seorang  pun.  Umar  bin  Abdul  Aziz  telah menjadikan  semua  rakyat  pada  waktu  itu  berkecukupan. Akhirnya  saya memutuskan untuk membeli budak lalu memerdekakannya.” 9
Abu  Ubaid  dalam  Al-Amwal  mengisahkan  bahwa, Khalifah  Umar  Abdul mengirim surat kepada Hamid bin Abdurrahman, gubernur Irak, agar membayar semua gaji dan hak rutin di propinsi itu. Dalam surat balasannya, Abdul Hamid berkata,”Saya  sudah  membayarkan  semua  gaji  dan  hak mereka  tetapi  di  Baitul
8 Al-Thabari. Tarikh al-Thabari. Jilid 5 . (Kairo: Maktabah Al-Istiqamah, 2018). hlm. 321.
9 Al-Qaradhawi  Yusuf. Masalah-Masalah  Islam  Kontemporer ,  alih  bahasa  Muhammad. (Jakarta: Insani Press, 1995), hlm 30.
Mal  masih  terdapat  banyak  uang.”  Umar  memerintahkan,”Carilah  orang  yang dililit utang tapi tidak boros. Berilah dia uang untuk melunasi utangnya.” Abdul Hamid kembali menyurati Umar,”Saya sudah membayarkan utang mereka, tetapi di Baitul Mal masih banyak uang.” Umar memerintahkan lagi, “Kalau ada orang lajang  yang  tidak  memiliki  harta  lalu  dia  ingin  menikah,  nikahkan  dia  dan bayarlah  maharnya.”  Abdul  Hamid  sekali  lagi  menyurati  Umar,”Saya  sudah menikahkan  semua  yang  ingin  nikah  tetapi  di  Baitul  Mal  ternyata  masih  juga banyak uang.” Akhirnya, Umar memberi pengarahan,”Carilah orang yang biasa membayar  jizyah  dan  kharaj.  Kalau  ada  yang  kekurangan  modal,  berilah pinjaman  kepada  mereka  agar  mampu  mengolah  tanahnya.  Kita  tidak  menuntut pengembaliannya kecuali setelah dua tahun atau lebih.” 10

## METODE PENELITIAN

## Jenis Penelitian
Jenis  Penelitian  ini  adalah  penelitian  kualitatif  yang  bertujuan  untuk memberikan  gambaran  atau  penjelasan  yang  berkaitan  dengan  hasil  penelitian. Sehingga  hasil  penelitian  ini  bisa  dipahami  oleh  pembaca.  Penelitian  ini  juga menggunakan metode sejarah yang mempunyai perspektif historis.

## Sumber Data
Sumber  data  penelitian  ini  menggunakan  data  skunder  yaitu  data  yang tidak  diperoleh  secara  langsung.  Data  diperoleh  dari  buku-buku  dan  berbagai jurnal penelitian terkait kebijakan-kebijakan yang kaitannya dengan pembangunan dari sisi ekonomi Islam yang dilakukan oleh Khalifah Umar bin Abdul Aziz.

## Teknik Pengumpulan Data
Teknik  pengumpulan  data  dalam  penelitian  ini  adalah  penelitian  pustaka ( libraryresearch ),  yaitu  dengan  mengumpul-kan  data-data  yang  terkait  dari berbagai  pustaka.  Berbagai  bahan  dari  pustaka  yaitu  buku-buku,  makalah  atau jurnal,  berita-berita  terkait  ataupun  hasil-hasil  penelitian  yang  berkaitan  dengan penelitian  ini. Data-data tersebut kemudian dianalisis dan disajikan dalam bentuk penjelesan penelitian.

## Teknik Analisis Data
Analisis  data  adalah  proses  mencari  dan  menyusun  secara  sistematis  data yang  diperoleh  dari  berbagai  sumber  kemudian  menjabarkan  dalam  unit-unit, melakukan  sintesis,  menyusun  kedalam  pola,  memilih  mana  yang  penting  dan
10 Ibid, hlm 35.
yang  akan  dipelajari,  dan  membuat  kesimpulan  sehingga  mudah  dipahami  oleh diri sendiri ataupun orang lain. 11

## PEMBAHASAN

## Awal Pemerintahan Umar bin Abdul Aziz
Umar bin Abdul Aziz didaulat menjadi khalifah pada bulan bulan Safar 99 H,  di  Dabiq,  salah  satu  masjid  di  Suriah.  Segera  setelah  dinobatkan  sebagai khalifah,  Umar  bin  Abdul  Aziz  langsung  melepaskan  semua  pakaian-pakaian mahalnya,  dan  menggantinya  dengan  pakaian  murah.  Kepada  istrinya  ia memerintahkan  untuk  melepaskan  semua  perhiasannya  dan  meletakkan  di  baitul mal.  Ketika  Umar  selesai  memimpin  upacara  pemakaman  Sulaiman  bin  Abdul Malik,  anak  buahnya  langsung  bergegas  mempersilakan  dirinya  menggunakan kereta  kencana  yang  merupakan  kendaraan  resmi  khalifah.  Tapi  Umar menolaknya,  dan  memilih  menunggangi  keledai  miliknya.  Dan  ketika  anak buahnya memintanya untuk menempati istana Damaskus, ia menolak dikarenakan di  istana  masih  ada  Ayyub  bin  Sulaiman  dan  keluarganya.  Umar  tidak  akan menempatinya  selama  mereka  masih  ada  di  sana.  Umar  pun  memilih  tinggal  di tendanya.
Situasi dan kondisi politik dan ekonomi pada awal pemerintahan Umar bin Abdul  Aziz  dalam  keadaan  yang  gawat  dan  riskan.  Pada  pemerintahan sebelumnya sudah di terapkan terlebih dahulu tentang pajak berupa kharaj, jizyah, serta  pajak-pajak  lainnya  yang  tidak  manusiawi.  Permasalahan  lain  berupa kesenjangan  yang  sudah  menjamur  semakin  banyak  menimbulkan  kebencian terhadap kekhalifahan Bani Umayyah. Umar  bin Abdul Aziz mengusahakan agar para pejabat Negara memerintah dengan bijaksana dan adil dalam pemberian hak serta kewajiban terhadap orang Arab dan non Arab.
Umar  bin  Abdul  Aziz  melakukan  kebijakan  tegas  dalam  memperlakukan para  pegawai  pemerintahan.  Para  gubernur  yang  korupsi  serta  tidak  memihak kepentingan rakyat dipecat tanpa pandang bulu. Setelah naiknya Umar bin Abdul Aziz maka kebijakannya mengganti semua kebijakan yang dilihat sepihak menjadi kebijakan yang menguntungkan semua elemen masyarakat.
11 Abdullah,  Boedi.,  Beni  Ahmad  Saebani. Metode  Penelitian  Ekonomi  Islam  Muamalah . (Bandung: CV Pustaka Setia, 2014).

## Kebijakan Pengelolaan Keuangan Publik
Pemerintahan  Umar  bin  Abdul  Aziz,  pengelolaan  keuangan  publik dikelola  oleh  Baitul  Mal.  Baitul  Mal  bukanlah  lembaga  privat  atau swasta,melainkan  sebuah  lembaga  yang  mengurusi  segala  pemasukan  dan pengeluaran  darinegara  Islam  (Khilafah).  Baitul  Mal  dalam  pengertian  ini,  telah dipraktekkan  dalamsejarah  Islam  sejak  masa  Rasulullah,  diteruskan  oleh  para khalifah  sesudahnya,  yaitu  masa  Abu  Bakar,  Umar  bin  Khaththab,  Utsman  bin Affan,  Ali  Bin  Abi  Thalib,  dan  khalifah-khalifah  berikutnya,  hingga  kehancuran Khilafah di Turki tahun 1924.
Pengelolaan  Baitul Mal pada masa Umar  bin  Abdul Aziz  berbeda dengan masa-masa khalifah sebelumnya. Beliau  melakukan reformasi diberbagai  bidang, sehingga  terjadi  perbaikan  kehidupan  rakyatnya.  Pada  penelitian  ini,  kebijakan pengelolaan keuangan publik pada masa Umar bin Abdul Aziz dibagi menjadi dua bagian, yaitu: kebijakan yang berkaitan dengan sumber-sumber penerimaan Baitul Mal  dan  kebijakan  yang  berkaitan  dengan  pengeluaran  atau  alokasi  Baitu  Mal. Pada  bagian  akhir  nanti  akan  dilihat  apa  saja  dampak  dari  kebijakan  tersebut terhadap masyarakat.

## Sumber-sumber Penerimaan Baitul Mal
Mengatur  keuangan  Negara  agar  stabil  sangat  penting  agar  tidak terjadikegoncangan  perekonomian.Hal  ini  dibutuhkan  agar  roda  pemerintahan tetap  berjalan.Sisi  pemasukan  dan  pengeluaran  menjadi  perhatian  seorang pemimpin agar tidak terjadi defisit anggaran. Pada masa pemerintahan Umar  bin Abdul  Aziz,  seluruh  sumber-sumber  penerimaan  negara  dioptimalkan,  kemudian penggunaan  anggaran  dilakukan  seefisien  mungkin.  Kebijakan  efisiensi  ini  tidak hanya  diberlakukan  untuk  para  pegawainya  saja,  akan  tetapi  diawali  dari  dirinya sendiri,  keluarganya,  kemudian  diterapkan  dalam  pemerintahannya.  Sehingga kehidupan  Umar  bin  Abdul  Aziz  sebagai  khalifah  sangat  sederhana,  padahal sebelum  menjabat  sebagai  khalifah  beliau  adalah  orang  yang  berkecukupan  dan pernah  menjabat  sebagai  gubernur  Madinah.  Sumber-sumber  penerimaan  negara pada masa pemerintahan Umar bin Abdul Aziz adalah sebagai berikut:
a. Zakat
Umar bin Abdul Aziz mengikuti sunnah Nabi dalam hal penarikan zakat, ia  menunjuk  para  petugas  yang  amanah  dan  dapat  dipercaya,  lalu  menyuruh mereka untukmenarik harta yang diwajibkan untuk dizakatkan tanpa berlebih- lebihan  atau  bahkanmendzhalimi.  Kemudian  Umar  memerintahkan  para petugas  itu  untuk  mencatatkan  resi  tanda  pelunasan  untuk  para  pembayarnya hingga  mereka  tidak  harus  membayar  lagi  kecuali  telah  berganti  tahun.  Lalu Umar  juga  memastikan  setiap  kelompok  yang  berhakmenerima  zakat  harus menerima  zakat  tersebut  di  daerahnya  masing-masing  kecuali  mereka  sudah berkecukupan. 12 Allah  SWT  Berfirman  yang  artinya: “Dan dirikanlah shalat dan  tunaikanlah  zakat.  Dan  kebaikan  apa  saja  yang  kamu  usahakan  bagi dirimu, tentu kamu akan mendapat pahala nya pada sisi Allah. Sesungguhnya Alah  Maha  Melihat  apa-apa  yang  kamu  kerjakan” .  (QS  Al  Baqarah,  2:110). Beliau  sangat  menekankan  agar  rakyatnya  membayar  zakat,  karena  selain zakat  merupakan  perintah  Allah  SWT  langsung,  zakat  juga  berdampak terhadap  kesejahteraan  rakyat  lainnya.  Pada  dasarnya  zakat  juga  dapat diartikan  distribusi  pendapatan,  dimana  orang  yang  memiliki  harta  berlebih berbagi dengan sesama muslim yang kurang mampu.
b. Jizyah
Ketika  Umar  bin  Abdul  Aziz  menjabat  sebagai  khalifah,  ia  segera menghapuskan  kewajiban jizyah bagi  orang-orang  yang  sudah  masuk  Islam.
Bahkan  Umar  menekankan  larangan  itu.  Ia  pernah  menuliskan  sebuah  surat kepada  pejabatnya  yang  isinya  antara  lain:  “Apabila  ada  shalat  dengan menghadap  kiblat  kita,  maka  janganlah  sekali-kalikamu  mewajibkan  jizyah kepadanya”. 13
Jizyah merupakan  salah  satu  sumber  penerimaan  negara  pada  masa pemerintahan  Umar  bin  Abdul  Aziz.  Jizyah  wajib  diambil  dari  orang-orang kafir,  selama  mereka  tetap  kufur,  namun  apabila  memeluk  Islam,  maka gugurlah jizyah dari mereka.  Untuk  besarnya jizyah, tidak ditetapkan dengan suatu  jumlah  tertentu,  namun  ditetapkan  berdasarkan  kebijakan  dan  ijtihad khalifah,  dengan  catatan  tidak  melebihi  kemampuan  orang  yang  wajib
12 Muhammad Ali Ash Shalabi, Biografi Umar bin Abdul Aziz , (Jakarta: Beirut Publishing, 2014), hlm 20
13 Ibid, hlm. 22
membayar jizyah. Apabila  jizyah  diberlakukan  pada  orang  yang  mampu, sementara  dia  keberatan  membayarnya,  maka  dia  tetap  dianggap  mempunyai hutang  terhadap jizyah tersebut.  Dia  akan  diperlakukan  sebagaimana  orang yang mempunyai hutang.
c. Kharaj
Kharaj juga  merupakan  sumber  pemasukan  negara  pada  masa pemerintahan  Umar  bin  Khatab,  bahkan  pendapatan  negara  dari kharaj ini sangat  tinggi. Kharaj ini  berbeda  dengan ‘usyur ,  karena kharaj adalah  hak kaum  muslimin  atas  tanah  yang  ditaklukkan  dari  orang  kafir,  baik  melalui peperangan  maupun  damai.  Pada  masa  kekhalifahan  Umar  bin  Abdul  Aziz, pemasukan kas Negara dari segi khiraj begitu tinggi, bahkan hingga mencapai seratus  duapuluh  empat  juta  dirham.  Bertambahnya  pemasukan  kas  Negara dari kharaj ini disebabkan oleh siasat reformasi yang dicanangkan oleh Umar, yang  mana  salah  satunya  dalah  melarang  jual  beli  tanah  khiraj.  Larangan  itu ternyata dapat memelihara sumber utama produksi pertanian, dan larangan itu juga  dirasakan  oleh  petani  sebagai  perhatian  terhadap  mereka,  sebab disamping  larangan  tersebut Umar  juga menghapuskan  segala  macam bentuk pajak  yang  zhalim  yang  sebelumnya  sangat  mengganggu  produksi  pertanian mereka. 14
d. Usyur
Usyur merupakan apa yang diambil atas hasil pertanian tanah ‘usyryyah . Dalam  buku  Ali  Muhammad  Ash  Shalabi  dikemukakan  bahwa  Umar  bin Abdul Aziz juga menekankan perhatiannya terhadap usyur yang menjadi salah satu  pemasukan  Negara  itu,  ia  menjelaskan  dasar-dasar  hukumnya  kepada para petugasnya, ia juga memerintahkan untuk menuliskan  bukti pembayaran kepada  mereka  yang  telah  membayarkannya  hingga  mereka  tidak  membayar lagi  dalam  jangka  waktu  satu  tahun  kedepan.  Dan  Umar  juga  menegaskan larangannya kepada para petugas itu agar mereka tidak menarik usyur dengan cara-cara yang tidak benar.
e. Ghanimah dan Fai
Beberapa  ulama  berpendapat  bahwa ghanimah merupakan  segala  harta kekayaan orang-orang kafir yang dikuasai oleh kaum muslimin melalui perang penaklukan.  Pihak  yang  berwenang  mendistribusikan ghanimah adalah Rasulullah  saw  dan  para  khalifah  setelah  beliau.  Sedangkan  fai  merupakan segala  harta  kekayaan  orang-orang  kafir  yang  dikuasai  oleh  kaum  muslimin tanpa peperangan. Ketika Umar bin Abdul Aziz menjabat sebagai khalifah, ia lebih mementingkan reformasi keadaan di dalam  negeri,  hingga  tidak  banyak terjadi perluasan wilayah Negara Islam di masa pemerintahannya. Oleh karena itu pula, tidak banyak harta ghanimah yang masuk ke dalam kas Negara pada masa  pemerintahan  Umar,  harta ghanimah yang  ada  di  baitul  maal  saat  itu adalah  sisa-sisa  dari  perluasan  wilayah  Islam  yang  dilakukan  oleh  para khalifah sebelumnya. 15

## f. Pajak ( dharibah )
Pajak  ( dharibah )  merupakan  salah  satu  sumber  pemasukan  baitul  mal.
Sebagaimana  sumber  penerimaan  yang  sudah  diuraikan  diatas,  pajak  juga sangat  dibutuhkan  untuk  membiayai  berbagai  kebutuhan  negara  pada  saat itu.Akan  tetapi  pajak  yang  dipungut  memiliki  beberapa  perbedaan dibandingkan dengan sumber penerimaan lainnya.

## Kebijakan dalam Meningkatkan Pereko-nomian dan Kesejahteraan Rakyat 1. Mencetuskan Ekonomi Bebas Terikat
Mengenai konsep ekonomi bebas terikat dapat dipahami dalam surat Umar yang dituliskan kepada pejabatnya :
“Sesungguhnya  salah  satu  bentuk  ketaatan  kepada  Allah  yang diperintahkan  dalam  kitab  suci  adalah  dengan  mengajak  orang  lain  untuk menerapkan  agama  Islam  secara  menyeluruh  dan  membiarkan  orang  lain mengolah harta mereka baik di darat atau di laut tanpa dicegah dan dihalang- halangi” . 16
Umar  tidak  ikut  campur  dan  melarang  pejabat  untuk  intervensi  terhadap harga suatu barang, seperti yang diriwayatkan oleh Abdurrahman bin Syauban, “Aku pernah bertanya kepada Umar bin Abdul Aziz, “wahai amirul mukminin,
15 Ibid, hlm 40.
mengapa  harga pada masa pemerintahanmu  sangat mahal, padahal  harga  pada masa pemerintahan sebelummu sangat murah?” Umar menjawab,
“Sesungguhnya  pemerintahan  sebelumku  selalu  membebankan  kepada ahlu  dzimmah  beban  yang  sangat  berat  di  luar  batas  kemampuan  mereka, hingga  mereka  tidak  mau  lagi  memperdagangkan  barang  mereka  atau merendahkan  harga  serendah-rendahnya.  Sementara  aku  tidak  tidak membebankan  siapapun  kecuali  sebatas  kemampuannya,  aku  membebaskan masyarakat untuk menjual barangnya sesuai keinginan mereka sendiri.” Lalu aku bertanya kembali, “mengapa tidak engkau tetapkan  harganya saja?”  Umar menjawab, “ Kita  tidak  mempunyai  hak  dalam  menentukan  harga,  Allah  yang akan  menentukannya  (apabila  barang  yang  dijual  jauh  di  atas  harga sebenarnya, maka dengan sendirinya barang tersebut tidak akan dibeli)”.
Walaupun  Umar  memberikan  kebebasan,  akan  tetapi  tetap  membatasi kebebasan  tersebut.  Umar  secara  tegas  melarang  memperjualbelikan  barang haram seperti Khamr.

## 2. Perhatian dalam Bidang Pertaian
Umar  sangat  memperhatikan  nasib  para  petani  dan  berusaha  keras  untuk mengangkat  kesulitannya.  Pernah  suatu  kali  pasukan  dari  negeri  Syam melewati  sebuah  ladang  milik  seorang  petani,  lalu  mereka  merusak  lading tersebut,  maka  ketika  petani  tersebut  mengadukan  perbuatan  mereka,  Umar memerintahkan agar mereka membayar 1000 dirham sebagai ganti rugi.
Umar juga tidak segan-segan memberikan pinjaman (tanpa bunga) kepada para  petani.  Perhatian  Umar  ini  dapat  dilihat  dalam  surat  yang  ditulis  kepada pejabatnya;
“lihatlah  orang  yang  berkewajiban  untuk  membayar  jizyah  namun  ia  tidak mampu untuk mengelola lahannya, maka pinjamkanlah sejumlah uang agar ia dapat kembali mammpu bekerja di ladangnya, karena kita tidak membutuhkan uang dari sana (Iraq) setahun atau dua tahun ini.”
Umar bin Abdul Aziz mendorong masyarakaut untuk membuka lahan baru dan memperbaiki lahan yang sudah ada untuk dijadikan lahan pertanian. Hal ini dapat dilihat dalam surat beliau yang ditujukan kepada pejabatnya di Kufah: “janganlah kamu samakan antara petani yang yang bercocok  tanam di tanah yang  subur  dengan  petani  yang  bercocok  tanam  di  tanah  yang  rusak, curahkanlah  perhatianmu  kepada  petani  yang  tanahnya  tidak  subur,  jangan paksa mereka, dan ambillah dari mereka berapapun yang mereka mampu. Lalu perbaikilah  tanah mereka hingga menjadi tanah yang subur, sementara untuk para  petani  yang  tanahnay  subur,  janganlah  kamu  ambil  darinya  kecuali khiraj, dan perlakukanlah mereka dengan lembut dan penuh perhatian.”
Umar juga pernah menuliskan, barang siapa yang menemukan sumber air (di  tanah  yang  tidak  berpenghuni),  maka  ia  berhak  untuk  memiliki  tanah tersebut.”  Dan  diriwayatkan  dari  Hakim  bin  Zuraiq,  ia  berkata,  “Aku  pernah membaca surat surat dari Umar bin Abdul Aziz kepada ayahku.” ia berkata;
“Barang  siapa  yang  membuka  lahan  baru  dengan  membangun  rumah  atau untuk  pertanian,  atau  membuka  sebagian  lahan  yang  ditemukannya  saja, selama tanah itu bukan menjadi milik mereka karena dibeli dari uang mereka, maka  bantulah  mereka  untuk  menghidupkan  lahan  itu,  baik  itu  membantunya untuk bertani ataupun membantnya untuk membangun rumah.”

## 3. Menghapus pajak yang memberatkan
Umar menghapus  pajak  tidak  perlu  dan  biaya-biaya  yang  dilakukan  oleh petugas  Untuk  meringankan  beban  yang  dirasakan  masyarakat.  Pajak  tersebut sebelumnya sering dilakukan oleh petugas di kota Bashrah pada masa khalifah sebelum  Umar,  percaloan  serta  penjagaan  hasil  pertanian.  Penjaga  biasanya menetapkan  harga  yang  rendah  kepada  petani  namun  tidak  membayarkannya secara tunai, sementara mereka menjual kembali barang tersebut secara tunai.
Bidang  perdagangan  yang  sebelumnya  terjadi  pungutan-pungutan  selain usyr  yang  memberatkan,  Umar  melakukan  penertiban  dan  menghapus  semua biaya-biaya tambahan selain usyr. Hal ini sangat meringankan pedagang hingga mereka  kembali  bersemangat  kembali  untuk  menambah  barang  dagangannya. Karena  dengan  bertambahnya  barang  dagangannya  semakin  bertambah  pula keuntungan yang dapat mereka dapatkan.

## 4. Membangun Fasilitas Umum
Demi  mewujudkan  perkembangan  perekonomian  yang  semakin  maju, Umar  tidak  segan-segan  menggelontorkan  uang  Negara  untuk  pembangunan fasilitas  umum  dan  sarana  perekonomian  dalam  Nergara.  Pembangunan fasilitas  umum  yang  dilakukan  oleh  Umar  lebih  menunjang  kepada  fasilitas untuk mempermudah kelancaran aktifitas ekonomi masyarakat.
Realisasi  pembangunan  yang  dilakukan  dimulai  sejak  Umar  menjadi gubernur  Madinah  pada  saat  kekhalifahan  Walid  bin  Abdul  Malik.  saat  itu Umar  merencanakan  pembangunan  lorong  di  tebing  dan  menggali  sumber  air
di  Madinah.  Setelah  mendapat  persetujuan  dari  Walid,  Umar  segera membangun  proyek  tersebut.  Sumur  yang  dibangun  dinamakan bi’ru al-hafir . Selain  itu  Umar  juga  memberikan  ijin  kepada  pejabat  Basrah  yang merencanakan  pembuatan  sungai  di  wilayah  mereka.  Sungai  tersebut dinamakan dengan sungai adiy .
Ketika  Umar  menjadi  khalifah,  beliau  melanjutkan  proyek  yang  sempat terhenti  pada  masa  khalifah  sebelumnya  di  teluk  antara  sungai  nil  dan  laut merah,  proyek  yang  dilaksanakan  berguna  untuk  mempermudah  pemindahan bahan-bahan  makanan  dari  mesir  ke  kota  mekah.  Membuat  saluran  irigasi pertanian  agar  pasokan  air  pertanian  tercukupi.  Membangun  jembatan  dan membangun  jalan.  Salah  satu  perhatian  untuk  menunjang  perkembangan perekonomian adalah pembangunan jalan. Pembangunan jalan ini dimaksudkan untuk  mempermudah  akses  demi  kelancaran  penyaluran  hasil  pertanian  serta kelancaran  perniagaan  antar  daerah  dan  membangun  tempat  istirahat  bagi musafir dan pedagang. Umar membangun tempat-tempat istirahat di jalan-jalan yang biasa dilalui oleh orang yang biasa melakukan perjalanan jauh, agar dapat dimanfaatkan untuk beristirahat. 17

## 5. Memberikan Bantuan Kepada Para Petani
Tujuan  Umar  memberikan  bantuan  kepada  petani  adalah  agar  lahan  yang ada  menjadi  produktif.  Perhatian  Umar  dalam  hal  ini  dapat  dilihat  dalam memanfaatkan  tanah  shawafi  dan  menghidupkan  bumi  yang  mati  ( ihya’  al- mawat ).  Pemerintah  mendata  jumlah  tanah  yang  mati  dan  atau  tidak  dikelola oleh  pemiliknya.  Khalifah  Umar  bin  Abdul  Aziz  memberikan  konsep menyuburkan  tanah,  menanamnya,  mendirikan  bangunan,  serta  konsep  kerja sama.  Dalam  hal  menyuburkan  tanah,  tanah  yang  gersang  dan  tidak  ada tanamannya diberikan pupuk organik maupun non-organik sehingga lahan yang gersang  menjadi  subur.  Setelah  tanah  itu  subur,  maka  lahan  tersebut  ditanami dengan  tanaman-tanaman  yang  produktif  seperti  makanan  pokok,  perkebunan
17 Muhammad  Ali  Ash  Shallabi. Umar  bin  Abdul  Aziz  Khalifah  Pembaru  dari  Bani Umayyah . (Jakarta: Pustaka Al- Kautsar, cet. 2, 2011), hlm. 11.
dan atau mendirikan bangunan. Jika tanah itu sudah ada yang memiliki namun belum  dikelola  oleh  yang  punya,  maka  khalifah  Umar  bin  Abdul  Aziz memberikan  konsep  kerja  sama  (bagi  hasil)  baik  itu  dengan  konsep  musaqah, muzara’ah  maupun  mukhabarah.  Jika  tanah  yang  tidak  ada  pemiliknya pemerintah  menawarkan  kepada  masyarakat  untuk  mengelolanya.  Sedangkan jika  diketahui  pemiliknya,  pemerintah  memberikan  surat  edaran  untuk mengelola tanah baik itu mengelola sendiri maupun secara kerja sama.

## 6. Memberikan Bantuan Kepada Kaum Fakir dan Orang-orang Miskin
Umar  selalu  memperhatikan  tentang  nasib  fakir  miskin,  beliau  berusaha keras  untuk  mensejahterakan  mereka.  Selain  itu  beliau  juga  memperhatikan janda-janda yang ditinggal mati suaminya beserta anak-anaknya. Dalam hal ini Umar mendirikan tempat khusus untuk memberi makan kaum fakir miskin dan ibnu sabil. Dan Umar tidak sampi disitu, perhatian Umar meluas kepad orang – orang  sakit,  cacat,  anak  yatim  dan  orang-orang  tidak  mampu  lainnya.  Umar pernah  menuliskan  surat  yang  ditujukan  kepada  pejabat-pejabatnya  di  Syam, beliau  berkata  :  “Laporkanlah  kepadaku  nama-nama  para  tuna  netra,  baik  itu karena penyakit yang dia derita atau sejak lahir, juga orang-orang lumpuh, atau orang-orang  yang  mendapatkan  kecelakaan  hingga  kesulitan  melaksanakan sholat.  Jika  laporan  itu  aku  terima  maka  aku  akan  memberikan  satu  penuntun jalan bagi setiap orang yang buta, dan satu pelayan bagi setiap dua orang yang cacat.”
Umar  juga  pernah  menuliskan:  “Laporkanlah  kepadaku  nama-nama  anak yatim yang ditinggal  mati ayahnya atau anak-anak yang tidak memiliki  siapa- siapa  lagi.  Aku  akan  memberikan  satu  pelayan  bagi  setiap  lima  anak  yang dapat membantu kebutuhan mereka secara adil.”

## 7. Memberikan Bantuan Kepada Tawanan
Khalifah  Umar  memperhatikan  para  tahanan  yang  dipenjarakan  karena kejahatan  yang  dilakukannya.  Beliau  memerintahkan  kepada  sipirnya  untuk merawat  mereka  dengan  layak  dan  memberikan  bantuan  yang  baik  kepada mereka. Beliau menuliskan :
“Janganlah  sekali-kali  kalian  biarakan  seorang  muslim  yang  ada dipenjaramu  terikat  hingga ia  tidak dapat  melaksanakan sholat dengan  berdiri. Dan jangan pula sekali-kali kaian biarkan seorang terpidana mati terikat ketika ia tidur. Dan  berikanlah  makanan dan lauk pauk yang baik kepada tahananmu dari baitul maal.”

## 8. Mereformasi Manajemen Zakat
Manajemen  zakat  yang  dilakuakan  oleh  khalifah  Umar  bin  Abdul  Aziz adalah  dengan  cara  melakukan  konsep  otonomi  daerah,  yaitu  setiap  daerah diberikan  kekuasaan  penuh  untuk  mengelola  potensi  dana  zakat  yang dimilikinya. Selain itu, khalifah Umar bin Abdul Aziz juga menerapkan konsep subsidi  silang,  yaitu  daerah  yang  surplus  dalam  neraca  keuangannya, diharuskan  memberikan  dana  tersebut  kepada  daerah  yang  mengalami  defisit. Sedangkan  konsep  kebijakan  fiskal  khalifah  Umar  bin  Abdul  Aziz  dalam konteks saat ini adalah Desentralisasi dan dekonsentralisasi sistem pengelolaan zakat.  Desentralisasi  merupakan  penyerahan  wewenang  dari  pemerintah  pusat kepada  pemerintah  daerah  untuk  mengurus  urusan  yang  ada  di  daerah. Sedangkan  Dekonsentrasi  adalah  pelimpahan  wewenang  administrasi  dari pemerintah pusat kepada pejabat di daerah. Pemerintah memberikan wewenang kepada  masing-masing  daerah  untuk  mengelolan  potensi  dana  zakat  yang dimiliki dan didistribusikan sesuai dengan kadar yang ditentukan dari  masing- masing  daerah  kepada  yang  berhak  menerima  zakat  (mustahiq).  Selanjutnya yaitu  Subsidi  silang,  daerah  yang  mengalami  surplus  dalam  neraca keuangannya diharuskan memberikan  bantuan kepada daerah yang mengalami defisit  dalam  keuangan.  Dengan  seperti  itu,  jumlah  daerah  yang  defisit  akan dengan  mudah  diminimalisir.  Mendokumentasikan  dan  pengadministrasian sistem  pengelolaan  zakat  baik  itu  terkait  pengelolaan,  pembayaran  dan distribusi.  Selain  itu,  lembaga  terkait  mempublikasikan  hasil  dari  dana  yang berhasil  dikumpulkan  baik  itu  melalui  media  cetak  maupun  melalui  media elektronik. 18

## Pengeluaran untuk Kepentingan Negara
18 Ibid, hlm. 13.
Umar  menggunakan  “asas  kepentingan  yang  paling  utama  dalam membelanjakan  uang  Negara”  dalam  menyalurkan  harta  baitul  maal. Pembelanjaan  untuk  kepentingan  Negara  digunakan  untuk  bidang  administrasi perkantoran  dan  pengeluaran  untuk  peperangan.  Kebijakan  Umar  dalam Pengeluaran  untuk  kepentigan  Negara  lebih  menekankan  untuk  menggunakan fasillitas  Negara  sehemat  mungkin,  karena  harta  yang  digunakan  adalah  harta masyarakat dan harus digunakan sebagaimana mestinya.
Dalam hal ini, Umar memangkas berbagai keperluan yang seharusnya tidak perlu dilakukan, seperti kisah gubernur Madinah yang meminta tambahan kertas kepada Umar,  akan  tetapi  Umar  menjawab  dengan  maksud  penghematan  dalam pemakaian  kertas  Keperluan  peperangan,  dialokasikan  untuk  menggaji  tentara serta memaksimalkan pertahanan Negara. Umar tidak begitu banyak mencurahkan dalam  bidang  ini,  karena  semasa  Umar  menjabat  sebagai  khalifah,  Umar  tidak begitu  mementigkan  dalam  perluasan  wilayah  Islam,  akan  tetapi  beliau  lebih mementingkan  menggunakan  militer  sebagai  pertahanan  Negara. 19 Peperangan dilakukan hanya jika Negara mendapat perlawanan dari pesukan musuh.

## Terobosan dan Perubahan Kebijakan Ekonomi
Umar  bin  Abdul  Aziz  menerapkan  kembali  ajaran  Islam  secara  utuh menyeluruh pada sistem pemerintahannya. Berbagai pembenahan dilakukannya di seluruh sektor kehidupan masyarakat. Umar bin Abdul Aziz juga membenahi dan meluruskan kembali tentang berbagai aturan yang berkenaan dengan harta rakyat. Banyak  kebijakan  pada  masa  Umar  bin  Abdul  Aziz  yang  tidak  sama  dengan kebijakan-kebijakan  yang  digunakan  oleh  mayoritas  penguasa  Bani  Umayah sebelumnya.  Mayoritas  Kebijakan  para  khalifah  sebelum  Umar  bin  Abdul  Aziz yakni  mempertahankan  pada  kekuasaan.  Sedangkan  kebijakan-kebijakan  Umar bin  Abdul  Aziz  lebih  di  prioritaskan  pada  kesejahteraan  masyarakatnya. Khususnya pada pengelolaan  harta umat yakni pada Baitul Mal, Umar  bin Abdul Aziz  memfungsikan  kembali  Baitul  Mal  sesuai  dengan  fungsi  Baitul  Mal
19 Fatah,  Abdul,  Rohadi. Meniti  Jalan  Kearifan  Politik  Umar  bin  Abdul  Aziz,  Perjuangan Idealism Politik Islam Dalam Praktik . (Jakarta : PT. Logos Wacana Ilmu, cet 1, 2003), hlm. 108.
sesungguhnya, yakni disalurkan kepada yang berhak menerima harta santunan dan juga  untuk  semua  kepentingan  masyarakat  umum.  Pada  kondisi  sebelum pemerintahan  sebelumya  para  pejabat  banyak  yang  berlepas  diri  dari  tanggung jawabnya  secara  Islami,  mereka  cenderung  melepaskan  diri  dari  kebenaran  dan keadilan dan juga banyak yang menggunakan harta Baitul Mal sebagai alat untuk memperkaya diri.
Umar bin Abdul Aziz bersungguh-sungguh dalam menerapkan keadilan pada masanya. Salah satu bukti kesungguhan menegakan keadilan, Khalifah  Umar  bin Abdul  Aziz  pernah  membelanjakan  seluruh  kekayaan  Baitul  Mal  di  Irak  untuk membayar  ganti  rugi  kepada  orang-orang  yang  di  perlakukan  semena-mena  oleh para penguasa sebelumnya. Karena tidak mencukupi ia mengambil dari kekayaan Baitul Mal di Syam. Pada masa  Umar  bin Abdul Aziz  banyak kebijakan  yang di tegakan, Kebijakan-kebijakan tersebut berpengaruh terhadap kesejahteraan rakyat pada masa itu, khususnya memberikan perubahan pada kondisi Baitul Mal sebagai tempat  tempat  pengelolaan  harta  umat.  Sebab  suatu  negara  tidak  akan memperoleh kemakmuran dan keadilan jika selama kebijakan dan beraturan tidak di tegakan dengan tegas. 20
Pada kasus Baitul Mal Umar  bin Abdul  Aziz berupaya untuk membersihkan Baitul  Mal  dari  pemasukan  harta  yang  tidak  halal  dan  berusaha mendistribusikannya  kepada  yang  berhak  menerimanya.  Kehidupan  ekonomi Umar  bin  Abdul  Aziz  di  dasarkan  pada  ajaran  kebenaran  dan  keadilan.  Itu  pula yang di instruksikan pada bawahanya, sebagai perubahan disetiap lini kehidupan, terutama  perubahan  itu  di  mulai  dari  Umar  bin  Abdul  Aziz  sendiri,  kedua  pada keluarga,  ketiga  adalah  istana  kerajaan  dan  para  pejabatnya.  Ketika  diangkat sebagai  khalifah,  Umar  bin  Abdul  Aziz  mengumpulkan  rakyatnya  dan mengumumkan  serta  menyerahkan  seluruh  harta  kekayaan  diri  dan  keluarganya yang tidak wajar pada kaum muslimin melalui Baitul Mal, mulai dari tanah-tanah perkebunan di Maroko berbagai tunjangan yang berdada di Yamamah, Mukaedes, Jabal  Al  Wars,  Yaman  dan  Fadak,  hingga  cincin  pemberian  Al  Walid.  Selama berkuasa  ia  juga  tidak  mengambil  sesuatupun  dari  Baitul  Mal,  termasuk
20 Firdaus,  A.,  N. Kepemimpinan  Khalifah  Umar  Ibn  Abdul  Aziz .  (Jakarta:  Pedoman  Ilmu Jaya, 1988). hlm. 169.
pendapatan fayˋ yang  telah  menjadi  haknya. Fayˋ adalah  segala  sesuatu  yang dikuasai  kaum  muslim  dari  harta  orang  kafir  tanpa  peperangan,  termasuk  harta yang mengikutinya, yaitu kharāj tanah  tersebut, jizyah perorangan dan usyr dari perdagangan.
Umar juga membuat perhitungan dengan para Amir bawahannya agar mereka mengembalikan  harta  yang  sebelumnya  bersumber  dari  sesuatu  yang  tidak  sah. Banyak langkah-langkah tegas yang di lakukan oleh Umar Bin Abdul Aziz untuk mengembalikan  pemerintahan  yang  sesuai  syariat  Islam  kembali  khususnya  agar para  pejabat  benar-benar  melaksanakan  jabatannya  dengan  bijak  dan  adil, beberapa  diantaranya  yakni,  Khalifah  Umar  bin  Abdul  Aziz  juga  menerapkan peraturan  baru.  Yaitu  larangan  menerima  suap  dan  mudah  menerima  hadiah, apapun  bentuknya.  Hadiah-hadiah  itu  mengandung  suap  dan  mudah  membuat penerimanya  menyalah  gunakan  kekuasaan  yang  dimilikinya.  Ia  juga menghilangkan  kebiasaan  mengirim  hadiah  pada  perayaan  hari-hari  besar  Hindu dan segala macam upacara adat Persia dengan sebab yang sama.
Dalam  penarikan  pajak  Khalifah  Umar  Ibn  Abdul  Aziz  telah  menekankan bahwa  pajak  harus  dikumpulkan  dengan  adil  dan  dalam  pengambilanya  tersebut harus  lemah  lembut  tanpa  adanya  tindak  kekerasan  ditambah  lagi  jangan  sampai melebihi  kemampuan  oarng  yang  dibebani.  Dan  yang  paling  penting  para pengumpul pajak tidak boleh menjauhkan rakyat dari kebutuhan pokok.
Kebijakan  dibidang  fiskal  mendorong  orang  non  muslim  untuk  memeluk agama Islam. Khalifah Umar Ibn Abdul Aziz juga Mengurangi beban pajak yang biasa  di  pungut  dari  orang-orang  Nasrani.  Dan  ia  juga  memerintahkan  supaya menghentikan  pemungutan  pajak  dari  kaum  Nasrani  yang  masuk  agama  Islam. Dengan  begitu  berbondong-bondonglah kaum Nasrani  masuk Islam. Hal tersebut merupakan penghargaan mereka terhadap ajaran-ajaran Islam, dan juga daya tarik pribadi  Umar  Ibn  Abdul  Aziz  sendiri.  Disamping  ingin  bebas  dari  membayar pajak. 21
Pada  saat  perekonomian  sedang  krisis  yang  membawa  dampak  terhadap keuangan  negara,  sehingga  menyebabkan  warga  negara  jatuh  miskin,  maka mereka tidak dikenakan pajak, tetapi justru  negara akan menyantuni mereka dari
21 Amalia,  Euis. Sejarah  Pemikiran  Ekonomi  Islam,  dari  Masa  Klasik  Hingga Kontemporer . (Jakarta: Pustaka Asatrus, 2005).
hasil  zakat  kaum  muslimin  yang  kaya.  Di  samping  itu,  Baitul  Māl  juga  telah mampu  memecahkan  problematika  ekonomi  melalui  mekanisme  distribusi  harta dan  jasa  di  tengah  masyarakat  secara  adil.  Karena  di  masa-masa  Khalifah sebelumnya  terjadi  permasalahan  dalam  pendistribusian  harta  Baitul  Māl  yakni tidak  adil  merupakan  penyebab  kemerosotan  ekonomi  suatu  masyarakat  negara yang ditunjukkan adanya kesenjangan antara si kaya dan miskin. 22
Hal  lain  yang  menakjubkan  dari  Umar  Ibn  Abdul  Aziz  adalah  ia  dapat membagi  menempatkan  di  masing-masing  tempat  sesuai  dengan  bagian  dan haknya. Tidak ada yang tercampur antara yang satu dan yang lain. Khalifah Umar Ibn  Abdul  Aziz juga  memperhatikan  tindak  lanjut dari setiap langkah yang  telah ditempuh.  Perhatian  dan  penjagaan  atas  setiap  bantuan  pemerintah  benar-benar diterapkan.  Dilakukan  pula  cek  untuk  melihat  apakah  sudah  sampai  ke  tangan yang berhak. Juga inventarisasi semua yang berhak menerima bantuan tersebut.
Akhirnya  tercapailah  keadilan  dan  kenyamanan  yang  merata  ke  semua penduduk.  Dan  pemerintah  pun  bisa  mengalirkan  kas  negara  untuk  kepentingan pembangunan  proyek  pengembangan  ke  sejahteraan.  Keamanan  dirasakan  setiap penduduk  dimana  pun  mereka  berada  di  wilayah  kedaulatan  Islamiyah.  Hampir semua  negara  menjadi  kaya.  Saat  itu  tidak  lagi  di  temukan  fakir  miskin  yang berhak  menerima  zakat  dan  shadaqah.  keadaan  ini  membuat  para  orang  kaya kesulitan  untuk  memecahkan  persoalan,  kewajiban  yang  harus  dilaksanakan. Masa itulah umat Islam mengalami kejayaan. Kemiskinan tiada ditemukan. Zakat dan  shadaqah  kebingungan  mau  dikemanakan.  Sebab  tiada  lagi  orang  yang  mau menerima.
Memang  tidak  lama  Umar  Ibn  Abdul  Aziz  tidak  lama  berkiprah  dalam memperbaiki  hal  itu.  Hanya  sekitar  dua  setengah  tahun  lebih  tepatnya  kurang lebih sekitar dua tahun lima bulan, Umar Ibn Abdul Aziz diberi kesempatan untuk menunjukan  kemampuanya  memimpin  negara  sesuai  yang  seharusnya.  Akan tetapi Kondisi Baitul Mal pada masa Umar Ibn Abdul Aziz merupakan bagian dari peradaban  luhur  terkait  pengelolaan  ekonomi  umat  Islam  setelah  Baitul  Mal sebelumnya  di  bawah  pimpinan  Khalifah  yang  menggunakan  Baitul  Mal  bukan
22 Kholil, Imadudin. Umar bin Abdul Aziz: Perombakan Wajah Pemerintahan Islam . (Solo: Pustaka Mandiri, 1992).
untuk  kepentingan  yang  sesungguhnya  namun  untuk  kepentingan  Khalifah  dan juga kepentingan keluarga kerajaan. 23

## Dampak Implementasi Kebijakan Khalifah Umar bin Abdul Aziz
Inti pokok dari  semua gebrakan Khalifah  Umar  Ibn Abdul  Aziz adalah yang sungguh-sungguh  dalam  menghentikan  usaha  pemborosan  yang  selama  ini  ada. Semua  sektor  yang  termasuk  pemborosan  dan  merugikan  negara  dihentikan. Dimulai  dari  semua  sektor  yang  termasuk  pemborosan  dan  merugikan  negara dihentikan. Di mulai dari semua yang  terkecil pun. Beliau  juga tak lupa  mencari dan  memilih  penjabat  yang  tepat,  yang  mempunyai  dedikasi  tertinggi  dalam mewujudkan keadilan bagi masyarakat seluruhnya.
Para  pejabat  itu  benar-benar  tegas  dan  teguh  memegang  amanah.  Tak  segan menindak  mereka  yang  berusaha  mengambil  harta  dengan  secara  tidak  sah. Penjagaan  dan  pengelolaan  demikian  jelas  memberikan  gambaran  menakjubkan tentang  keseimbangan  yang  ada  antara  pengeluaran  dan  pemasukan.  Umar  telah berhasil  secara  gemilang  membersihkan  dan  mendidik  para  pegawainya  untuk tidak  lagi  mengumbar  nafsu  guna  memperkaya  diri  sendiri  dan  memanfaatkan jabatan untuk kepentingan itu.
Dampak  dari  kebijakan-kebijakan  yang  dilakukan  Umar  bin  Abdul  Aziz dirasakan  langsung  oleh  rakyatnya.  Permasalahan  rakyatnya  benar-benar diperhatikan oleh Umar, sehingga waktu kerjanya tidak memperhatikan siang dan malam.  Umar  bin  Abdul  Aziz  juga  sangat  takut  terhadap  Allah  SWT,  sehingga amanah  yang  diembannya  benar-benar  dijalankan  dengan  sangat  maksimal. Pemerintahan Umar bin Abdul Aziz juga banyak dicatat oleh para ulama  sebagai pemerintahan  yang  fenomal  dan  bersejarah.  Khalifah  Umar  bin  Abdul  Aziz memimpin  selama  dua  setengah  tahun,  waktu  yang  relatip  singkat.  Pada  masa pemerintahan  Umar  bin  Abdul Aziz telah diuraikan diatas terlebih dahulu terkait berbagai  kebijakan  yang  dilakukan  oleh  Umar  bin  Abdul  Aziz.  Oleh  karena  itu perlu  dilihat  apakah  dampak-dampak  yang  dirasakan  dari  kebijakan  khalifah Umar bin Abdul Aziz.
23 Badri Yatim. Sejarah Peradaban Islam . (jakarta: Rajawali Pers, 2008).
Beberapa  dampak  kebijakan  Umar  bin  Abdul  Aziz  diantaranya  adalah kesejahteraan rakyat meningat pada masa pemerintahan sebelum Umar bin Abdul Aziz,  kondisi  kesejahteraan  rakyatnya  meningkat.  Hal  ini  ditandai  dengan  orang kaya  sulit  untuk  menyalurkan  sedekahnya  karena  orang-orang  yang  dahulunya penerima  sedekah  sudah  menjadi  orang  yang  mampu.  Kondisi  tersebut  tentu sangat  berbeda dengan apa yang ada di  Indonesia  saat ini, dimana  banyak sekali pengemis/peminta-minta ditemukan dijalan raya, pasar, tempat-tempat umum dan lain  sebagainya.  Untuk  melihat  gambaran  kesejahteraan  rakyat  Umar  bin  Abdul Aziz, berikut pernyataan salah seorang putera Zaid bin Khattab dalam buku Faizi. Umar bin Abdul Aziz menjadi khalifah hanya dua setengah tahun. Itu samaartinya dengan  tiga  puluh  bulan.  Tidaklah  ia  meninggal  sampai  ada  seorang  ketika  itu yang  menitipkan  hartanya  kepada  kami  dalam  jumlah  besar.  Ia  berpesan: "Bagikan  ini  kepada  orang-orang  fakir."  Sampai  ma-lam  hari  ia  menunggu  siapa orang  yang  akan  diberinya  harta  sedekah  itu  tapi  tidak  menemukan.  Akhirnya  ia pulang  membawa kembali  harta yang ia  niatkan untuk diseekahkan itu. Sungguh Umar bin Abdul Aziz telah membuat manusia menjadi kaya. 24
Daya  beli  masyarakat  meningkat.  Kesejahteraan  masyarakat  meningkat  juga ditandai  dengan  daya  beli  masyarakat  yang  meningkat.Meningkatnya  daya  beli masyarakat disebabkan karena pendapatan masyarakat yang meningkat, sehingga dengan  meningkatnya  pendapatan  masyarakat  akan  berpengaruh  juga  kepada pendapatan  negara.  Orang  yang  memiliki  pendapatan  yang  meningkat  akan membayar    zakat,  sadaqah  dan  lain  sebagainya  melalui  Baitul  Mal,  sehingga secara langsung meningkatkan pendapatan negara. Sungguh manajemen ekonomi Umar  bin  Abdul  Aziz  telah  membuahkan  hasil  yang  bisa  dinikmati  oleh  seluruh masyarakat.  Ia  berikan  fasilitas-fasilitas  yang  merangsang  produktivitas  dan kreati-fitas  masyarakat.  Ia  juga  hilangkan  semua  bentuk  aral  yang  menghadang perkembangan  perekono-mian  ummat.  Dengan  begitu  sektor  perdagangan  pun semakin  meningkat.  Dan  dengan  meningkat-nya  sektor  itu  akanmemacu pertumbuhan  ekonomi  dari  sektor-sektor  lainnya.  Sehingga  penda-patan
24 Faizi.  Herfi,  Ghulam. Umar  bin Abdul Aziz 29 Bulan  Mengubah Dunia . (Jakarta:  Gema Insani Press, 2012).
masyarakatpun  juga  akan  ikut  meningkat.  Kalau  sudah  begitu  tentu  bertambah pula zakat yang harus dikeluarkan oleh masyarakat dari harta mereka. 25
Orang  miskin  berkurang  saat  itu.  Khalifah  Umar  bin  Abdul  Aziz mencanangkan program bantuan kepada orang-orang miskin. Bagi siapapun orang yang  dililit  hutang  dan  tak  mampu  mengembalikannya  maka  pemerin-tah akanmembantunya  dalam  mengembalikan  hutang-hutangnya  itu.Tentu  ini  adalah salah  satu  program  untuk  menyelamatkan  dan  meningkatkan  perekonomian rakyat. Hingga akhirnya datang sebuah surat dari salah seorang pegawainya yang diantara isinya adalah sebagaimana berikut ini:
"Wahai  Amirul  Mukminin,  sesungguhnya  kami  mendapati  orang  yang mempunyai  rumah,  pembantu,  perabotan  rumah  tangga  yang  lengkap  serta kendaraan.  Apakah  mereka  perlu  dibantu  untuk  mengembalikan  hutangnya?" Khalifah  menjawab:  "Seorang  muslim  itu  harus  mempunyai  rumah  untuk berteduh, pembantu yang membantunya sehari-hari, kuda untuk berjihad melawan musuh  serta  perabotan  untuk  rumah-nya.  Maka  yang  seperti  itu  jika  memiliki hutang tetaplah seorang yang perlu dibantu” 26
Pajak berkurang karena banyak yang masuk Islam. Inilah salah satu fenomena ajaib  yang  terjadi  pada  masa  pemerintahan  Khalifah  Umar  bin  Ab-dul  Aziz. Banyaknya orang yang berbondong-bondong masuk kedalam agama Islam.Tentunya  ada  sebab  kenapa  mereka  melakukan  itu.Diantaranya  adalah karena mereka menyaksikan keindahan, kesempurnaan, dan kebaikan Islam, yang itu  belum  mereka  lihat dengan  jelas sebelumnya. Melihat fenomena ini,  'Adi  bin Arithah menyampaikan sebuah masukan kepada Khalifah Umar  bin Abdul Aziz. "Amma  ba'du.  Sungguh  orang-orang  telah  banyak  yang  masuk  Islam.Aku khawatir  jika  penda-patan  negara  dari  pajak  menjadi  berkurang."  Namun  Umar bin  Abdul  Aziz  memiliki  sudut  pandang  tersendiri  menanggapi  fenomena  sosial yang mencengangkan ini. Ia pun segera membalas surat  'Adi  bin  Arithah  dengan mengatakan, "Aku telah memahami suratmu. Demi Allah, aku lebih senang semua ummat manusia masuk Islam, sehingga aku dan kamu menjadi petani yang makan dari hasil jerih payah sendiri. 27
Terciptanya  kenyamanan  dan  keamanan  sosial.  Salah  satu  indikator keberhasilan pemerintahan Umar bin Abdul Aziz adalah terciptanya kenyamanan
25 Ibid, hlm. 9
26 Ibid, hlm 14.
27 Ibid, hlm 30.
dan  keamanan  sosial.  Pada  masa  pemerintahan  Umar  bin  Abdul  Aziz,  Islam dikembangkan  tidak  dengan  peperangan  akan  tetapi  beliau  lebih  banyak  fokus kepada  perbaikan  di  internal.  Umar  pun  dikenal  dengan  kecerdasan,  kematangan berfikir dan kebijaksanaan bersikap. Kebijaksanaan Umar bin Abdul Aziz terbukti ketika  terjadi  pemberontakan  yang  semakin  1`uuAbdullah  bin  Zubair  juga memprok-lamirkan  diri  sebagai  khalifah  atas  dukungan  masyarakat  Madinah. Namun  dengan  kecerdasan,  kematangan  berpikir,  kebijaksanaan  bersikap, akhirnya Umar bin Abdul Aziz berhasil merangkul kelompok ini dalam pangkuan Islam  yang  benar.  Sejarah  telah  mencatat  dengan  rapi,  bahwasanya  masa pemerintahan  Umar  bin  Abdul  Aziz  ini  terkenal  dengan  keamanan  dan kenyamanan  sosialnya.  Keamanan  yang  menyeluruh  dan  Kenyamanan  yang merata.  Hal  itu  disebabkan  oleh  sikap  adilnya  dalam  memimpin,  semangatnya dalam  memerangi  kedhaliman,  perhatiannya  yang  besar  akan  kebutuhan masyarakat,  dan  penerapan  Syari'at  Islam  dalam  setiap  gerak  dan  nafas perpolitikan. 28 Berdasarkan  praktek  kebijakan  pengelolaan  ekonomi  melalui Baitul  Māl,  umat  Islam  pada  masa  Umar  Ibn  Abdul  Aziz  mencapai  tingkat kesejahteraan  ( falah )  yang  sesungguhnya.  Pencapaian  itu  tentunya  merupakan perwujudan komitmen Islam yang demikian mendalam terhadap persaudaraan dan keadilan.  Kesejahteraan  yang  diraih  bukan  hanya  bersifat  materi  atau  kepuasan fisik,  tetapi  juga  terpenuhinya  kebutuhan-kebutuhan  spiritual  sebagai  modal bembangunan masyarakat. 29

## PENUTUP
Khalifah Umar bin Abdul Aziz memimpin kurun waktu dua setengah tahun. Kebijakan-kebijakan  yang  berkaitan  dengan  penerimaan  negara  yang  diambil pada masa itu adalah menjadikan zakat sebagai sumber utama pendapatan negara, mengoptimalkan  sumber-sumber  penerimaan  negara  lainnya,  seperti  jizyah, kharaj,  usyur,  ghanimah/fai  dan  pajak.  Sedangkan  kebijakan  berkaitan  dengan pengeluaran  Negara  atau  alokasi  Baitul  Mal  pada  umumnya  dibagi  menjadi  dua,
28 Ibid, hlm 45.
29 Kholil, Imadudin. Umar bin Abdul Aziz: Perombakan Wajah Pemerintahan Islam . (Solo: Pustaka Mandiri, 1992).
yaitu  pengeluaran  untuk  kepentingan  masyarakat  umum  dan  pengeluaran  untuk kepentingan  negara.  Kebijakan  pengeluaran  yang  diambil  oleh  Umar  bin  Abdul Aziz  adalah  fokus  untuk  kesejahteraan  rakyat  dengan  prinsip  keadilan.  Dampak dari  kebijakan-kebijakan  yang  dilakukan  oleh  Umar  bin  Abdul  Aziz  selama menjadi  khaliafah  lebih  kurang  dua  setengah  tahun  adalah  kesejahteraan  rakyat meningkat,  daya  beli  masyarakat  meningkat,  orang  miskin  berkurang,  pajak berkurang  karena  banyak  yang  masuk  Islam,  munculnya  keamanan  dan kenyamanan  sosial,  datangnya  pertolongan  dari  Allah,  dan  pencapaian  itu tentunya  merupakan  perwujudan  komitmen  Islam  yang  demikian  mendalam terhadap  persaudaraan  dan  keadilan.  Kesejahteraan  yang  diraih  bukan  hanya bersifat materi atau kepuasan fisik, tetapi juga terpenuhinya kebutuhan-kebutuhan spiritual sebagai modal bembangunan masyarakat.

## DAFTAR PUSTAKA
Abbas,  Anwar. (2012). Sistem Ekonomi  Islam: Suatu Pendekatan Filsafat, Nilai-
Nilai Dasar, dan Instrumental . Al-Iqtishad: Vol. IV, No. 1 .
Abdullah,  Boedi  &  Saebani,  Beni,  Ahmad.  (2014). Metode  Penelitian  Ekonomi Islam (Muamalah) . Bandung: Pustaka Setia.
Ahmad, Khursid. (1997). Pembangunan Ekonomi dalam Perspektif Islam, dalam Etika Ekonomi Politik . Jakarta: Risalah Gusti.
Ali,  Muhammad,  Ash  Shalabi,  (2014). Biografi  Umar  bin  Abdul  Aziz .  Jakarta: Beirut Publishing.
Al-jawi,  M.Shiddiq.  (2010).  Kejayaan  Ekonomi  Pada  Masa  Khilafah  Islamiyah. 3000654.
Almizan.  (2016).  Pembangunan  Ekonomi  Dalam  Perspektif  Ekonomi  Islam. Maqdis: Jurnal Kajian Ekonomi Islam -Volume 1, Nomor 2 .
Al-Qaradhawi,  Yusuf.  Masalah-Masalah  Islam  Kontemporer,  alih  bahasa Muhammad. Jakarta:Insani Perss.
Al-Thabari. (2018). Tarikh al-Thabari. Jilid 5 . Kairo: Maktabah Al-Istiqamah. Amalia,  Euis.  (2005). Sejarah  Pemikiran  Ekonomi  Islam,  dari  Masa  Klasik Hingga Kontemporer . Jakarta: Pustaka Asatrus.
Ash  Shallabi,  Ali,  Muhammad.  (2011). Umar  bin  Abdul  Aziz  Khalifah  Pembaru dari Bani Umayyah . Jakarta: Pustaka Al-Kautsar, cet. 2.
Ash Shallabi, Ali, Muhammad. (2007). Khalifah ar-Rasidu wal Muslihu al Kabir . Jakarta: Beirut Darul Ma’arif.
Beik,  Irfan  Syauqi.  (2016). Ekonomi  Pembangunan  Syariah .  Jakarta:  Raja Grafindo Persada.
Easterlin,  R.A.,  L.A.  McVey,  M.  Switek,  O.  Sawangfa,  and  J.S.  Zweig.  (2010). The  Happiness  Income  Paradox  Revisited. Proceedings  of  the  National Academy of Sciences . 107:52, 22463–22468.
Easterlin,  R.  (1973). Does  Money  Buy  Happiness? The  Public  Interest .  30:3,  3– 10.
Faizi.  Herfi,  Ghulam.  (2012). Umar  bin  Abdul  Aziz  29  Bulan  Mengubah  Dunia . Jakarta: Gema Insani Press.
Fatah, Abdul, Rohadi. (2003). Meniti Jalan Kearifan Politik Umar bin Abdul Aziz, Perjuangan  Idealism  Politik  Islam  Dalam  Praktik .  Jakarta  :  PT.  Logos Wacana Ilmu, cet 1.
Abdul Aziz, Perjuangan Idealism Politik Islam Dalam Praktik”.
Firdaus,  A.,  N.  (1988). Kepemimpinan  Khalifah  Umar  Ibn  Abdul  Aziz .  Jakarta: Pedoman Ilmu Jaya.
Gilson, D and Perot, C. (2011). It’s the Inequality, Stupid, Mother Jones Special Report:  Plutocracy  Now,  March-April  2011  issue.  Data  for  chart  taken from.
Kholil,  Imadudin.  (1992). Umar  bin  Abdul  Aziz:  Perombakan  Wajah Pemerintahan Islam . Solo: Pustaka Mandiri.
Natadipurba,  Chandra.  (2016). Ekonomi  Islam  101 .  Bandung:  PT  Mobidelta Indonesia.
P3I. (2008). Ekonomi Islam . Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada.
Yatim,  Badri.  (2008).  Sejarah  Peradaban  Islam.  Jakarta:  PT.  Raja  Grafindo Persada.