Ekasakti Jurnal Penelitian & Pegabdian
(EJPP)
https://ejurnal-unespadang.ac.id/index.php/EJPP
PENGARUH REALISASI BELANJA PEMBANGUNAN SARANA DAN PRASARANA DARI DANA DESA TERHADAP PENINGKATAN SATUAN PENDIDIKAN DI KABUPATEN PESISIR SELATAN
Irdham Riyanda 1 , Foni Landasari 2 , dan Neng Kamarni 3
1) Magister Ekonomi, Universitas Andalas, Padang Email : irdhamriyanda@yahoo.com
2) Magister Ekonomi Universitas Andalas, Padang Email : foni.landa@yahoo.com
3) Magister Ekonomi Universitas Andalas, Padang

## INFO ARTIKEL ABSTRAK
Received   : 10/02/2021 Revised     : 25/02/2021 Publish      : 01/05/2021 Penelitian  ini  bertujuan  untuk  menganalisis  pengaruh  realisasi  belanja pembangunan  sarana  dan  prasarana  pendidikan  dari  Dana  Desa  terhadap peningkatan satuan pendidikan  swasta di Kabupaten Pesisir Selatan. Penelitian ini  menggunakan  pendekatan  statistic  deskriptif.  Pengambilan  data  dilakukan dengan pengumpulan data sekunder dari data Potensi Desa (PODES) BPS dan nilai  realisasi  belanja  diperoleh  dari  Pemerintah  Kabupaten  Pesisir  Selatan. Data  yang  diperoleh  akan  diolah  dengan  menggunakan  metode  regresi  linier sederhana.  Hasil  analisis  menunjukkan  bahwa  realisasi  belanja  pembangunan sarana  dan  prasarana  pendidikan  dari  DD  berpengaruh  positif  dan  signifikan terhadap  peningkatan  jumlah  satuan  pendidikan  swasta  di  Kabupaten  Pesisir Selatan.
Kata Kunci: Dana Desa, Satuan
Pendidikan, Pesisir Selatan.

## ABSTRACT

## Keywords:
Village Fund, Education Unit, Pesisir Selatan. This  study  aims  to  analyze  the  effect  of  the  realization  of  spending  on  the development of educational facilities and infrastructure from the Village Fund on  the  increase  in  private  education  units  in  Pesisir  Selatan  Regency.  This study  uses  a  descriptive  statistical  approach.  Data  collection  was  carried  out by collecting secondary data from the Village Potential data (PODES) of BPS and the actual value of expenditure obtained from the Pesisir Selatan Regency Government.  The  data  obtained  will  be  processed  using  a  simple  linear regression  method.  The  results  of  the  analysis  show  that  the  realization  of spending  on  the  development  of  educational  facilities  and  infrastructure  from DD  has  a  positive  and  significant  effect  on  the  increase  in  the  number  of private education units in Pesisir Selatan Regency.
DOI: https://doi.org/10.31933/ejpp.v1i2.315

## PENDAHULUAN
Salah  satu  agenda  pembangunan  nasional  (Nawacita)  Tahun  2015-2019  yaitu membangun  Indonesia  dari  pinggiran  dengan  memperkuat  daerah-daerah  dan  desa  dalam kerangka  negara  kesatuan.  Amanat  pada  Undang-Undang  Nomor  6  tahun  2014  tentang  Desa (UU Desa) diatur adanya sumber pembiayaan kepada desa berupa Dana Desa (DD). Salah satu prioritas  penggunaan  DD  berdasarkan  pasal  19  ayat  (2)  Peraturan  Pemerintah  Nomor  60  tahun 2014 tentang Dana Desa yang Bersumber dari APBN ((PP DD) adalah membiayai pembangunan pelayanan dasar pendidikan.
Secara  nasional,  proporsi  dana  transfer  baik  berupa  DD  maupun  Alokasi  Dana  Desa (ADD) masih dominan dibandingkan sumber penerimaan lainnya. Hal tersebut terlihat dari data BPS  bahwa  dalam  lingkup  nasional,  pada  2019,  struktur  pendapatan  desa  masih  didominasi komponen DD sebesar 58,25% dari pendapatan desa dan komponen ADD sebesar 30,42%. Hal yang  sama  juga  terjadi  pada  tingkat  Nagari  di  wilayah  Provinsi  Sumatera  Barat,  bahwa berdasarkan  data  BPS  pada  Pronvisi  Sumatera  Barat  struktur  dominan  pembentuk  pendapatan bersumber dari DD sebesar 49,55% dan ADD sebesar 47,22%.  Adapun pada salah satu  daerah yang  akan  dijadikan  objek  dalam  penelitian  ini  yaitu  Kabupaten  Pesisir  Selatan  (Pessel) diketahui pada tahun 2019, sebesar 64,26% sumber pendapatan bersumber dari DD, dan sebesar 33,18% bersumber dari Alokasi Dana Desa (ADD).
Namun  atas  alokasi  DD  yang  besar  tersebut,  belum  dapat  mendorong  peningkatan tingkat  pendidikan  di  Kabupaten  Pesisir  Selatan.  Berdasarkan  dokumen  Rencana  Strategis (Renstra) Pemerintah Kabupaten Pesisir Selatan Tahun 2016-2021, salah satu analisa kelemahan daerah  adalah  belum  meratanya  akses  masyarakat  terhadap  layanan  pendidikan  yang  bermutu terutama bagi masyarakat nagari yang relatif tertinggal, termasuk dikarenakan kurangnya sarana dan prasarana pendidikan.
Permasalahan  yang  menarik  untuk  diteliti  adalah  pada  pengaruh  DD  terhadap peningkatan jumlah satuan pendidikan di tiap-tiap desa/nagari. Peningkatan pada jumlah sekolah negeri tidak relevan untuk dijadikan variable dikarenakan pembangunan dan pengelolaan sekolah negeri  merupakan  kewenangan  pemerintah  daerah,  dan  bukan  bersumber  dari  DD.  Adapun berdasarkan laporan BPS pada tahun 2020 Kabupaten Pesisir Selatan mempunyai jumlah Taman Kanak  Kanak  (TK)  swasta  sebanyak  141,  Sekolah  Dasar  (SD)  swasta  sebanyak  14,  Madrasah Ibtidaiyah  Swasta  sebanyak  10,  SMP  swasta  sebanyak  3,  Madrasah  Tsnawiyah  (MTs)  swasta sebanyak 19, SMA swasta sebanyak 0, SMK swasta sebanyak 8, Madrasah Aliyah (MA) swasta sebanyak 13 (Statistik, Kabupaten Pesisir Selatan Dalam Angka 2020, 2020).
Salah  satu  syarat  terwujudnya  pendidikan  yang  baik  adalah  keberadaan  jenjang  satuan pendidikan mulai  dari tingkat  dasar, menegah dan tinggi.  Hal  tersebut  sejalan dengan pendapat Carter  V.  Good  dalam  Irawansyah  yang  menyatakan  bahwa  pendidikan  adalah  proses perkembangan kecakapan individu dalam sikap dan perilaku bermasyarakat melalui proses sosial dimana  seseorang  dipengaruhi  oleh  suatu  lingkungan  yang  terorganisir,  seperti  rumah  atau sekolah, sehingga dapat mencapai perkembangan diri dan kecakapan sosial (Irawansyah, 2016).
Sejalan  dengan  hal  tersebut,  Undang-Undang  Sistem  Pendidikan  Nasional  (UU Sisdiknas)  pada  Pasal  16  mengatur  bahwa  penyelenggaraan  pendidikan  dapat  dilakukan  baik oleh pemerintah, pemerintah daerah maupun masyarakat (swasta). Menurut Redja Mudyahardjo, secara simplistik pendidikan dapat diinterprestasikan erat kaitannya dengan sekolah atau satuan pendidikan, yaitu proses belajar-mengajar yang diselenggarakan disekolah sebagai suatu jenjang pendidikan formal (Mudyahardjo, 2008).
Selanjutnya,  berdasarkan  PP  DD  pada  pasal  19  diatur  bahwa  peruntukan  DD diprioritaskan  untuk  membiayai  pembangunan  desa  dan  kemasyarakatan.  Adapun  pada  bagian penjelasan diatur bahwa  lingkup pembangunan tersebut  adalah seperti pembangunan pelayanan dasar  pendidikan,  kesehatan  dan  infrastruktur.  Berdasarkan  laporan  dari  Dinas  Pemberdayaan Masyarakat  Desa  dan  PPKB  Kabupaten  Pessel  diketahui  presentase  belanja  Bidang Pembangunan Desa yang dialokasikan untuk pembangunan satuan pendidikan pada 2018 adalah sebesar  Rp8.263.146.959,00  dari  total  realisasi  belanja  pembangunan  desa  sebesar Rp234.532.843.000,00  (3,52%),  dan  pada  tahun  2019  mengalami  penurunan  yaitu  sebesar Rp6.267.727.966,00 dari total realisasi belanja pembangunan desa sebesar Rp264.428.184.000,00 (2,37%).
Penelitian ini hanya akan mengidentifikasi  pengaruh DD untuk  realisasi  pembangunan satuan pendidikan terhadap peningkatan pembangunan satuan pendidikan swasta.

## METODE PENELITIAN
Jenis  penelitian  ini  adalah  penelitian  deskriptif-statistik,  metode  yang  dipergunakan dalam penelitian adalah metode kuantitatif dengan menggunakan data sekunder melalui database Potensi Desa (Podes) tahun 2018 dan 2019. Lokasi penelitian adalah pada Nagari di lingkungan Kabupaten Pessel dan periode data penelitian adalah tahun 2018 dan 2019.
Populasi  dalam  penelitian  adalah  seluruh  Nagari  di  Kabupaten  Pessel  sebanyak  77 Nagari  yang  mempunyai  realisasi  belanja  pembangunan  sarana  dan  prasarana  pendidikan  pada tahun  2018  atau  2019.  Penetapan  sample  diambil  dengan  menggunakan  metode  purposive sampling  dengan  kriteria  data  yang  diolah  adalah  data  realisasi  anggaran  yang  dikeluarkan sebatas  pada  tahun  2018  dan  2019  sebanyak  27  Nagari.  Variabel  yang  dipergunakan  dalam penelitian  ini  adalah  variable  realisasi  belanja  (Y)  dan  peningkatan  satuan  pendidikan  (X). Metode  analisa  data  yang  dipergunakan  adalah  regresi  linier  sederhana  menggunakan  aplikasi SPSS versi 21, dengan definisi operasional variable sebagai berikut:

## Tabel 1. Defisini operasional Variabel
Spesifikasi model empiris analisis regresi diperoleh: (1) Variabel Terikat Variabel Bebas Definisi Operasional Variable Peningkatan jumlah satuan Pendidikan swasta dari tahun 2018 – 2019 (Y) X Realisasi Dana Desa Bidang Pembangunan Pendidikan
Keterangan:
Y =  Peningkatan jumlah satuan Pendidikan swasta dari tahun 2018 - 2019 X =  Realisasi DD Bidang Pembangunan Pendidikan Tahun 2018-2019 α =  Data Konstanta
β =  Parameter
µ Tingkat gangguan error/ disturbance

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Hasil Uji Normalitas
Berikut hasil Uji Normalitas yang telah diolah dengan menggunakan SPSS versi 21:
Tabel 2. One-Sample Kolmogorov-Smirnov Test

## Sumber: Data diolah dengan SPSS v.21 (2021)
Berdasarkan  table  2  diatas,  hasil  signifikansi  dengan  pendekatan  uji  one  sample kolmogorov  smirnov  sebesar  0,666,  sehingga  data  dapat  dinyatakan  normal.  Karena  nilai signifikansi lebih besar dari 0,05 yaitu (0,666 > 0,05).

## Uji Lineatitas
Berikut hasil Uji Linearitas yang telah diolah dengan menggunakan SPSS versi 21:
Tabel 3. Hasil Uji Linearitas

## Sumber: Data diolah dengan SPSS v.21 (2021)
Berdasarkan tabel 3 diatas dapat dilihat bahwa nilai Deviation from linearity Sig. adalah 0,390 lebih besar dari 0,05. Maka dapat  diartikan  bahwa ada hubungan linear secara signifikan antara variabel Alokasi Belanja dengan variabel PODES (Peningkatan Jumlah Satuan Pendidikan Swasta).
ALOKASI BELANJA PODES Unstandardized Residual N 27 27 27 Normal Parameters a,b Mean 232417900,19 -28,26 0,0000000 Std. Deviation 197035732,580 72,027 66,04550482 Most Extreme Differences Absolute 0,189 0,273 0,140 Positive 0,189 0,273 0,122 Negative -0,155 -0,160 -0,140 Kolmogorov-Smirnov Z 0,984 1,420 0,727 Asymp. Sig. (2-tailed) 0,288 0,035 0,666 Variabel Signifikan Keterangan PODES*ALOKASI BELANJA 0,390 Linear

## Uji r dan r 2
Berikut hasil Uji r dan r 2 yang telah diolah dengan menggunakan SPSS versi 21:
Tabel 4. Hasil Uji R dan R 2
Berdasarkan  tabel  diatas,  nilai  r  yang  merupakan  simbol  dari  nilai  koefisien  korelasi sebesar 0,399. Nilai ini dapat diinterpretasikan bahwa hubungan kedua variabel penelitian ada di kategori lemah. Melalui tabel ini juga diperoleh nilai r 2 yang menunjukan seberapa bagus model regresi yang dibentuk oleh interaksi variabel bebas dan terikat yaitu sebesar 15,9% yang artinya ALOKASI  BELANJA  memiliki  pengaruh  kontribusi  sebesar  15,9%  terhadap  PODES (Peningkatan  Jumlah  Satuan  Pendidikan  Swasta)  dan  84,1%  lainnya  dipengaruhi  oleh  faktor- faktor lain diluar variabel alokasi belanja .

## Analisis Regresi Linear Sederhana
Berikut  hasil Analisis regresi  linear sederhana  yang telah diolah dengan  menggunakan SPSS versi 21:
Tabel 5. Hasil Uji Analisis Regresi Linear Sederhana
Model Unstandardized Coefficients Standardized Coefficients t Sig. B Std. Error Beta 1 (Constant) -62,158 20,268 -3,067 0,005 Alokasi Belanja 1,459E-007 0,000 0,399 2,176 0,039
Sumber: Data diolah dengan SPSS v.21 (2021)
Berdasarkan  tabel  diatas,  dapat  diketahui  hasil  analisis  regresi  linear  sederhana.  Maka dapat  diperoleh  persamaan  regresi  sebagai  berikut: PODES=  -62,158  +  0,0001459  ALOKASI BELANJA .
Persamaan regresi diatas memiliki makna:
1. Konstanta  sebesar  -62,158  menyatakan  bahwa  jika  ALOKASI  BELANJA  memiliki angka  0,  maka  PODES  (Peningkatan  Jumlah  Satuan  Pendidikan  Swasta)  adalah sebesar -62,158.
2. ALOKASI  BELANJA  memiliki  koefisien  regresi  dengan  arah  positif  sebesar 0,0001459. Hal ini menunjukan bahwa apabila terjadi kenaikan sebesar Rp1.000.000 pada ALOKASI BELANJA, maka PODES (Peningkatan Jumlah Satuan Pendidikan Swasta) akan naik sebesar 0,0001459.
Model R R Square Adjusted R Square Std. Error of the Estimate 1 0,399 a 0,159 0,126 67,3535
Sumber: Data diolah dengan SPSS v.21 (2021)

## Uji t
Hasil uji t dapat dilihat pada tabel 6 dibawah ini:

## Tabel 6. Hasil Uji t

## Sumber: Data diolah dengan SPSS v.21 (2021)
Berdasarkan  pengujian  hipotesis  yang  telah  dilakukan  pada  tabel  6  maka  dapat diketahui  Alokasi  Belanja  memikili  t  hitung  sebesar  2,176  dengan  nilai  signifikan  0,039 sedangkan  untuk  t  tabel  dapat  dicari  dengan  menggunakan  derajat  kebebasan  n-k-1.  Dimana  n adalah jumlah sampel, sedangkan k adalah jumlah variabel independen. Maka, 27-1-1 = 25 serta menggunakan tingkat keyakinan 5% (α = 0,05) sehingga t tabel sebesar 2,059. Karena t hitung 2,176  >  t  tabel  2,059  dan  tingkat  signifikan  0,039  <  0,05.  Hal  ini  menunjukkan  Alokasi  Biaya berpengaruh  positif  dan  signifikan  terhadap  PODES  (Peningkatan  Jumlah  Satuan  Pendidikan Swasta).
Berdasarkan hasil pengujian regresi linier sederhana diperoleh koefisien regresi bernilai positif, dan dari hasil uji signifikansi  diperoleh bahwa realisasi  DD untuk  pembangunan sarana dan  prasarana  pendidikan  berpengaruh  signifikan  terhadap  peningkatan  satuan  pendidikan, meskipun  pengaruhnya  relatif  kecil.  Hal  tersebut  sejalan  dengan  hasil  penelitian  Paxson  dan Schady (2002), Akbar dan Sihaolo (2019), Rahayu (2017), serta amanat PP DD pada pasal 19.

## KESIMPULAN

## Simpulan
Berdasarkan hasil analisa diketahui hal-hal berikut:
1. Pengaruh  antara  nilai  realisasi  belanja  DD  Bidang  Pembangunan  Desa  pada  jenis Pembangunan  Sarana  dan  Prasarana  Pendidikan  dengan  peningkatan  jumlah  satuan pendidikan swasta, dapat diperoleh melalui uji regresi linier sederhana;
2. Hasil  perhitungan  uji  linearitas  menyatakan  bahwa  terdapat  hubungan  linier  secara signifikan antara variable realisasi belanja DD tahun 2018-2019 dengan peningkatan satuan pendidikan pada 2018-2019 sebesar 0,39;
3. Uji  R dan R 2 membuktikan bahwa hubungan kedua variable ada di  kategori  lemah, sedangkan  uji  r 2 menghasilkan  nilai  15,9%  terhadap  peningkatan  jumlah  satuan pendidikan  swasta  sehingga  84,1%  lain  peningkatan  satuan  pendidikan  ditentukan oleh factor lain diluar pengaruh DD Bidang Pembangunan Desa;
Model t Sig (Constant) -3,067 0,005 ALOKASI BELANJA 2,176 0,039
4. Analisa regresi linier sederhana menunjukan bahwa apabila terjadi kenaikan sebesar Rp1.000.000,00,  maka  variable  peningkatan  jumlah  satuan  pendidikan  swasta  akan naik sebesar 0,0001459;
5. Hasil uji t menunjukan bahwa nilai t hitung > t table dan tingkat signifikansi 0,039 < 0,05,  maka  menunjukan  realisasi  belanja  DD  Pembangunan  Sarana  Prasarana Pendidikan  berpengaruh  positif  dan  signifikan  terhadap  peningkatan  jumlah  satuan pendidikan swasta;

## Saran
Nilai  uji  r 2 yang  hanya  menghasilkan  15,9%  terhadap  peningkatan  jumlah  satuan pendidikan  swasta  dan  terdapat  84,1%  peningkatan  satuan  pendidikan  dipengaruhi  faktor  lain merupakan saran kami untuk dilakukan penelitian lebih lanjut dalam penelitian berikutnya. Hasil kajian dari Katalin Kovács atas tingginya peran modal sosial dan budaya dalam eksistensi satuan pendidikan dapat menjadi bahan kajian awal.

## REFERENSI
Akbar  Thoriq  Mochamad,  &  Sihaloho  Dariatno  Estro.  (2019).  The  Impact  of  Village  Fund Program in Developing Physical  Infrastructure: Case. Media Trend Volume 14 Nomor 2, 194-200.
Badan  Pusat  Statistik.  (2015-2019).  Statistik  Keuangan  Pemerintah  Desa  Tahun  2016-2019. Jakarta: Badan Pusat Statistik.
BPS. (2020). Provinsi Sumatera Barat Dalam Angka. Padang: BPS.
DesaUndang Nomor 6 tahun 2014 tentangUndang. (2014). Undang Undang Nomor 6 tahun 2014 tentang Desa. Jakarta: Indonesia.
Irawansyah. (2016). Kepemimpinan dalam Perspektif Manajemen Pendidikan. Al-Idarah : Jurnal Kependidikan Islam Volume 6 Nomor 2 , 197-216.
Kovács  Katalin.  (2012).  Rescuing  a  small  village  school  in  the  context  of  rural  change  in Hungary. Journal of Rural Studies Vol 28, 108-117.
Mudyahardjo  Redja.  (2008).  Pengantar  Pendidikan  Sebuah  Studi  Awal  Tentang  Dasar-dasar Pendidikan pada Umumnya dan Pendidikan di Indonesia. MudyahardjoRedja, Pengantar Pendidikan  Sebuah  Studi  Awal  Tentang  Dasar-dasar  Pendidikan  pada  Umumnya  dan Pendidikan di Indonesia. Jakarta: Raja Grafindo Persada.
Paxson  Christina,  &  SchadyRNorbert.  (2002).  The  Allocation  and  Impact  of  Social  Funds: Spending on School Infrastructure in Peru. The World Bank Economic Review Volume 16 Nomor 2, 297-319.
PP DesaPemerintah Pelaksana UUPeraturan. (2014). Peraturan Pelaksana UU No 6 tahun 2014 tentang Desa. Jakarta: Indonesia.
Rahayu  Depi.  (2017).  Strategi  Pengelolaan  Dana  Desa  untuk  Meningkatkan  Kesejahteraan Masyarakat  Desa  Kalikayen  Kabupaten  Semarang.  Economics  Development  Analysis Journal Vol 6 Nomor 2, 107-116.