## IDENTIFIKASI DAN POTENSI EKONOMI PENGEMBANGAN KOMODITAS TANAMAN PANGAN UNGGULAN DAN POTENSIAL DI KABUPATEN

## WONOSOBO
Suharno
Fakultas Ekonomi Universitas Jenderal Soedirman, Jalan HR Boenyamin 708
Grendeng Purwokerto 53122
Email : harno78@yahoo.com

## Adi Indrayanto
Fakultas Ekonomi Universitas Jenderal Soedirman, Jalan HR Boenyamin 708
Grendeng Purwokerto 53122
Agus Arifin
Fakultas Ekonomi Universitas Jenderal Soedirman, Jalan HR Boenyamin 708
Grendeng Purwokerto 53122

## Abstrak
Tujuan  dari  penelitian  ini  adalah  untuk  mengidentifikasi  tanaman  pangan  yang memiliki keunggulan kompetitif dan komparatif di masing-masing kecamatan di Kabupaten Wonosobo,  mengidentifikasi  tanaman  pangan  unggul  dan  potensi  untuk  dikembangkan  di setiap kabupaten di Kabupaten Wonosobo, dan perencanaan pembangunan sektor pertanian tanaman pangan sub sektor di Kabupaten Wonosobo.Analisis tahap pertama adalah Location Quotient  /  LQ  dan  shift  share  analisis,  akan  menentukan  arah  pembangunan  dari  masing- masing tanaman pangan yaitu penentuan daerah pusat industri produksi dan pengolahan.The dilaksanakan  pada  tahun  2010  dengan  hasil  yang  dicapai  dari  penelitian  ini  adalah:  1). Mengidentifikasi  tanaman  pangan  yang  memiliki  keunggulan  kompetitif  dan  komparatif  di masing-masing  kecamatan  di  Kabupaten  Wonosobo.  2).  Mengidentifikasi  tanaman  pangan terkemuka dengan potensi untuk dikembangkan di setiap kecamatan di Kabupaten Wonosobo. 3).  Untuk  merencanakan  pengembangan  sektor  pertanian  tanaman  pangan  sub-sektor  di Wonosobo  peta  berbasis  sistem  informasi  geografis  Kabupaten,  khususnya  di  daerah ROJONOTO (Kaliwiro, Sukoharjo, Leksono, Selomerto) dan kabupaten lainnya.
Kata kunci: LQ, Share Shift, tanaman pangan unggul, tanaman pangan yang potensial

## Abstract
The  purpose  of  this  study  are  to  identify  food  crops  that  have  competitive  and comparative advantages in each district in Wonosobo regency, identifying superior food crops and the potential to be developed in each district in Wonosobo regency, and the agricultural sector development planning of food crops sub-sector in Wonosobo regency.
Analysis of the first stage is the Location Quotient / LQ and shift share analysis, will determine the direction of development of each food crops namely the determination of center area of production and processing industry.
The implemented in 2010 with the results achieved from this research are: 1). Identifying food crops that have competitive and comparative advantages in each district in Wonosobo regency. 2). Identify the leading food crops with the potential to be developed in each district in Wonosobo regency. 3). To plan the development of the agricultural sector of food crops sub- sector in Wonosobo regency map-based geographic information systems, especially in the area ROJONOTO (Kaliwiro, Sukoharjo, Leksono, Selomerto) and other districts.
Keywords : LQ, Shift Share, superior food crops, potential food crops

## Pendahuluan

## Latar Belakang
Kabupaten Wonosobo termasuk daerah terbelakang/tertinggal di Propinsi Jawa Tengah. Hal ini ditunjukkan  oleh  besarnya  nilai  PDRB  atas  harga  konstan  2000  pada  tahun  2006  tiap  kabupaten  di Propinsi Jawa Tengah yaitu sebesar Rp. 1.621.132.330.000 (Jawa Tengah Dalam Angka, 2007).
Dalam kaitanya dengan upaya untuk meningkatkan pendapatan dan pertumbuhan ekonomi di Kabupaten  Wonosobo,  bertekad  untuk  memberi  prioritas  dan  memperkuat  pembangunan  di  sektor pertanian sebagai basis ekonomi. Kontribusi sektor pertanian terhadap PDRB Kabupaten Wonosobo menduduki  posisi  teratas  dibandingkan  sektor  lainnya,  hal  ini  didukung  oleh  sebagaian  besar masyarakatnya  berusaha  pada  sektor  pertanian.  Kontribusi  sektor  pertanian  dari  tahun  2005  sebesar 49,04  persen,  tahun  2006  sebesar  49,09  persen  dan  tahun  2007  sebesar  48,96  persen  dengan pertumbuhan sektor pertanian tahun 2005 sebesar 3,41 persen dibandingkan tahun 2004, pada tahun 2006 tumbuh sebesar 3,34 persen dan tahun 2007 sebesar 3,31 persen.
Kontribusi  sektor  pertanian  masih  dominan  terhadap  PDRB  namun  pertumbuhannya menunjukan  kecenderungan  yang  semakin  menurun  dari  tahun  ke  tahun.  Gambaran  tersebut menjelaskan adanya tingkat penurunan kontribusi sektor pertanian pada tahun 2007, kondisi-kondisi ini dapat  terjadi  mungkin  karena  kebijakan  pembangunan  yang  bertumpu  pada  sektor  pertanian  yang diterapkan selama ini belum sepenuhnya dijabarkan dan diimplementasikan dengan baik serta belum didasari suatu analisis atau penilaian lebih mendalam terhadap sektor pertanian.

## Perumusan Masalah
1.  Komoditas tanaman pangan apakah yang memiliki keunggulan komparatif dan kompetitif di tiap kecamatan di Kabupaten Wonosobo?
2.  Komoditas tanaman pangan unggulan apakah yang memiliki potensial untuk dapat dikembangkan di masing-masing kecamatan di Kabupaten Wonosobo.

## Tujuan Penelitian
1.  Mengidentifikasi  tanaman  pangan  berdasar  keunggulan  komparatif  dan  kompetitif  pada  setiap kecamatan di Kabupaten Wonosobo.
2.  Mengidentifikasi  tanaman  pangan  yang  potensial  supaya  dikembangkan  pada  masing-masing kecamatan di Kabupaten Wonosobo.

## Manfaat
1. Memberikan  masukan  bagi  pemerintah  Kabupaten  Wonosobo  dalam  merumuskan  kebijakan pengembangan tanaman pangan untuk mendorong kinerja pembangunan ekonomi daerah.
2. Memberikan  masukan  bagi  pemerintah  Kabupaten  Wonosobo  dalam  merumuskan  tipologi pengembangan tanaman pangan dalam bentuk peta spasial

## Metode Penelitian
Penelitian ini adalah penelitian kuantitatif non eksperimen, karena sebagian besar data yang digunakan  telah  tersedia  di  lapangan.  Data  tersebut  akan  dianalisis  dalam  bentuk  narasi  untuk menunjukan  fenomena  yang  terjadi  pada  objek  penelitian.  Penelitian  ini  menggunakan  pendekatan kebijakan ( policy research ) yaitu penelitian yang diawali dari adanya   masalah dan masalah ini pada umumnya  dimiliki  oleh  para  administrator,  manajer  atau  para  pengambil  keputusan  pada  suatu organisasi  (Ma'rif,  2002).  Penelitian  kebijakan  adalah  suatu  proses  penelitian  yang  dilakukan  pada masalah-masalah  sosial  yang  mendasar,  sehingga  hasil  temuannya  dapat  direkomendasikan  kepada pembuat keputusan untuk bertindak secara praktis dalam menyelesaikan kasus-kasus. Hal ini oleh Ma'rif (2002) dijelaskan sebagai penelitian terapan ( applied research ) karena penelitian ini digunakan untuk mengaplikasikan  teori  di  masyarakat,  karena  itu  penelitian  terapan  adalah  penelitian  yang  langsung dapat dimanfaatkan hasil penelitiannya.

## Teknik Analisis Data

## a) Analisis komoditas tanaman pangan berdasar keunggulan komparatif
Analisis ini digunakan untuk menentukan komoditas tanaman pangan yang terdapat diwilayah studi yang memiliki keunggulan komparatif. Untuk menentukan komoditas unggulan komparatif maka digunakan metode Location Quotient Analysis . Metode analisis LQ ini digunakan untuk mengetahui sejauh mana tingkat spesialisasi sektor-sektor pada wilayah penelitian atau sektor-sektor apa saja yang merupakan sektor basis atau sektor leading. Rumus LQ (Tarigan, 2005) adalah :
Dalam teknik ini komoditas dibagi menjadi 2 golongan, yaitu:
• Komoditas yang melayani pasar di daerah sendiri maupun di luar daerah yang bersangkutan. Komoditas seperti ini dinamakan komoditas basic . Nilai LQ lebih besar dari satu.
• Komoditas yang melayani pasar di daerah tersebut, jenis ini dinamakan komoditas non basic atau komoditas lokal. Nilai LQ kurang dari satu.
b ) Analisis komoditas tanaman pangan berdasar keunggulan kompetitif
Komoditas-komoditas yang berkembang di suatu wilayah yang lebih kecil (kecamatan) dapat dibandingkan dengan komoditas-komoditas di wilayah yang lebih besar (kabupaten) melalui analisis shift-share . Untuk mengetahui kaitan antara struktur ekonomi dan pertumbuhan wilayah dikembangkan oleh Daniel B. Creamer (1943). Pemakaian model ini sebagai alat analisis dilakukan oleh Ashby (1964).
Analisis ini membandingkan laju pertumbuhan subsektor di wilayah kecamatan dengan laju pertumbuhan  perekonomian  di  kabupaten Wonosobo,  dan  mengamati  penyimpangan-penyimpangan berdasarkan perbandingan-perbandingan yang terjadi. Melalui pola demikian dapat diketahui adanya
shift (pergeseran) hasil pembangunan perekonomian pada tiap kecamatan, sehingga suatu kecamatan memperoleh kemajuan sesuai dengan kedudukannya dalam perekonomian di Kabupaten Wonosobo. Apabila penyimpangan yang terjadi positif, maka terjadi keunggulan kompetitif pada suatu subsektor di kabupaten Wonosobo.
Analisis  shift-share  akan  membagi  pertumbuhan  dengan  perubahan  (D)  suatu  variabel  di Kabupaten  Wonosobo  seperti  output  komoditas,  selama  kurun  waktu  tertentu  menjadi  pengaruh pertumbuhan  Kabupaten  Wonosobo  (N),  bauran  komoditas  (M)  dan  keunggulan  kompetitif  (C). Sehingga diperoleh pengaruh pada pertumbuhan Kabupaten Wonosobo yaitu pengaruh pangsa ( share ), pengaruh  pada  bauran  komoditas  disebut proportional  shift /  bauran  komposisi,  dan  pengaruh keunggulan kompetitif disebut differential shift / regional share .
Dapat dijelaskan untuk subsektor i di kecamatan j:
(a) Dij = Nij + Mij + Cij (b) Dij = K*ij - Kij (c) Nij = Kij. rn (d) Mij = Kij (rin - rn) (e) Cij = Kij (rij - rin)
(f) rij = (K*ij - Kij) / Kij
(g) rin = (K*in - Kin) / Kin (h) rn= (K*n – Kn) / Kn (i) Dij = Kij. rn + Kij (rin - rn) + Kij (rij - rin)
Berdasarkan  analisis  di  atas  apabila  diterapkan  kepada  komoditas  sub  sektor  (K),  diperoleh informasi sebagai berikut : rij, rin, dan rn sebagai laju pertumbuhan wilayah kecamatan dan kabupaten Wonosobo. Sedangkan Kij = komoditas sub sektor di sektor i di wilayah kecamatan j, Kin = komoditas sub  sektor  di  sektor  i  di  wilayah  kabupaten,  dan  Kn  =  komoditas  sub  sektor  di  wilayah  kabupaten, komponen-komponen di atas semuanya diukur berdasarkan pada suatu tahun dasar tertentu. Penggunaan superscript (*) menunjukkan komoditas sub sektor pada tahun dilaksanakannya analisis.
Perhitungan pada wilayah kecamatan yaitu : pertumbuhan kabupaten (c), bauran komoditas (d), dan keunggulan kompetitif (e) ditentukan melalui sektor i atau dilakukan penjumlahan untuk semua sektor yang ada di dalam keseluruhan wilayah kecamatannya, serta perhitungan shift-share pada sektor i di setiap kecamatan.
Istilah keunggulan kompetitif merupakan keunggulan yang diperoleh dengan membandingkan pada sesama kompetitor melalui penawaran kepada konsumen dengan nilai yang lebih besar (greater value) . Apabila dengan memakai istilah lain misalnya dapat dikatakan harga yang lebih rendah (lower prices) atau benefit yang lebih besar (greater benefits) dan pelayanan yang lebih baik (greater service) . Berdasarkan  analisis Shift  Share nantinya dapat  diketahui  komoditas  tanaman  pangan  dengan keunggulan kompetitif dilihat dari nilai Cij. Apabila nilai Cij positif, dapat dikatakan komoditas tanaman pangan disebut sebagai keunggulan kompetitif. Apabila nilai Cij negatif, dapat dikatakan komoditas tanaman pangan disebut sebagai tidak memiliki keunggulan kompetitif.

## Hasil Dan Pembahasan
1. Komoditas Tanaman Pangan Yang Memiliki Keunggulan Komparatif
Tabel 1.
Hasil Analisis LQ Berdasar Jumlah Produksi Masing-Masing Kecamatan Di Kabupaten Wonosobo tahun 2003-2007

## Sumber : Hasil Analisis, 2010
Keterangan :  (+) = Nilai LQ > 1 , ( - )  = Nilai LQ < 1, ( 0 ) = Tidak berproduksi

## 2. Komoditas Tanaman Pangan Yang Memiliki Keunggulan Kompetitif
Tabel 2.
Hasil Analisis Shift Share Berdasar Jumlah Produksi Masing-Masing Kecamatan Di Kabupaten Wonosobo tahun 2003-2007
Sumber : Hasil Analisis, 2010
Keterangan : (+) = Nilai Cij positif, (-)  = Nilai Cij negatif , (0) = Tidak berproduksi

## 3.  Komoditas  Tanaman  Pangan  Unggulan  Yang  Potensial  Untuk  Dapat  Dikembangkan  di Masing-Masing Kecamatan di Kabupaten Wonosobo
Komoditas  tanaman  pangan  yang  dapat  dikembangkan  di  masing-masing  kecamatan  di Kabupaten Wonosobo ditentukan berdasarkan hasil analisis LQ dan Shift Sh are . Komoditas tanaman pangan  yang  dapat  dikembangkan  adalah  komoditas  tanaman  pangan  yang  memiliki  keunggulan komparatif dan keunggulan kompetitif atau salah satunya. Maka dari hasil analisis LQ dan Shift Share yang telah diuraikan di atas dapat dibuat tabel komoditas tanaman pangan yang memiliki keunggulan komparatif dan kompetitif seperti tabel 3 di bawah ini.

## Tabel 3.

## Komoditas Tanaman Pangan Unggulan
Sumber : Hasil Analisis, 2010
Keterangan :
LQ + dan SS +   = komoditas unggulan LQ + atau SS +  = komoditas potensial LQ - dan SS -     = komoditas terbelakang 0 = Tidak berproduksi
Dari tabel 3 di atas dapat dilihat komoditas tanaman pangan yang dapat dikategorikan menjadi beberapa kriteria, yaitu: 1) komoditas unggulan, yang termasuk komoditas unggulan adalah komoditas yang  memiliki  keunggulan  komparatif  dan  kompetitif  (LQ  dan  SS  bertanda  positif),  2)  komoditas potensial, yang termasuk dalam komoditas ini adalah komoditas yang memiliki keunggulan komparatif atau keunggulan kompetitif (LQ atau SS bertanda positif), 3) komoditas terbelakang, yaitu komoditas yang tidak memiliki keunggulan komparatif ataupun kompetitif ( SS dan LQ bertanda negatif ).

## 4. Perencanaan Pengembangan Sub Sektor Tanaman Pangan di Kabupaten Wonosobo
Hasil  analisis Shift  Share dan  LQ  menunjukkan  bahwa  komoditas-komoditas  unggulan  di Kabupaten Wonosobo akan membentuk suatu sentra. Komoditas padi dan palawija terdapat di hampir seluruh kecamatan. Komoditas tanaman buah-buahan terdapat di Kabupaten Wonosobo bagian tengah, barat dan utara. Sayur-sayuran terdapat di daerah bagian tengah, timur dan selatan.
Apabila kita perhatikaan dalam setiap sentra dari komoditas tanaman pangan dapat didirikan sub  industri  pengolahan,  keberadaan  wilayah  lainnya  dapat  disebut  sebagai  daerah  pendukung  / penyangga  akan  berfungsi  sebagai  penyedia  dan  pemasok  input  sub  industri  pengolahan  yang  akan didirikan.  Industri  pengolahan  utama  perlu  dibangun  pada  satu  titik  pusat  yaitu  di  Desa  Sawangan
Kecamatan Leksono mengingat letak kecamatan ini sangat strategis (berada pada simpul transportasi lokal  antar  kecamatan  yang  menghubungkan  Sawangan  dengan  Sukoharjo,  Leksono,  Selomerto, Kaliworo, Wadaslintang dan sebagian Watumalang, dimana kesemuanya itu adalah sentra dari beberapa produksi pertanian). Fungsi titik pusat industri pengolahan adalah menampung dan mengolah kembali dari sub industri pengolahan (lihat gambar 1). Melalui keberadaan sub industri pengolahan, komoditas yang dihasilkan langsung dari petani sentra produksi dapat diproses menjadi produk-produk berikutnya / turunannya yang tentunya untuk memperoleh nilai jual menjadi lebih baik / lebih tinggi.
Gambar 1.
Peta Pengembangan Sub Industri Pengolahan Tanaman Pangan di Kabupaten Wonosobo

## Penutup Kesimpulan
Berdasarkan  seluruh  analisis  yang  dipakai  dalam  penelitian  ini  (LQ,  dan  Shift  Share)  dan perkembangan sarana dan prasana dalam rangka mendukung pengembangan konsep pengembangan ROJONOTO  di  Kabupaten Wonosobo  maka  diperlukan  upaya  nyata  dalam  mendirikan  sub  industri pengolahan I (buah-buahan) di kecamatan Sukoharjo, sub industri pengolahan II (padi dan palawija) di kecamatan Wonosobo, sub industri pengolahan III (padi dan palawija & sayur-sayuran) di kecamatan Kertek, subindustri pengolahan IV (sayur-sayuran) di kecamatan Wadaslintang dan industri pengolahan utama dikecamatn Leksono.

## Saran
1. Kebijakan  pembangunan  dan  strategi  perencanaan  pembangunan  daerah  di  Kabupaten Wonosobo  dalam  memacu  pertumbuhan  ekonomi  dan  peningkatan  kesejahteraan  warganya harus  mengacu  berdasarkan  potensi  dan  komoditas  tanaman  pangan  unggulan  dan  potensial yang berada di setiap kecamatan.
2. Dalam  upaya  meningkatkan  pembangunan  ekonomi  khususnya  pengembangan  sub  sektor tanaman pangan, Pemerintah Kabupaten Wonosobo agar tetap melihat potensi yang dimiliki. Melalui  kebijakan  yang  tepat,  yaitu  dengan  pembangunan  sentra  produksi,  sub  terminal agrobisnis dan sub industri pengolahan pada wilayah kecamatan berdasarkan potensi yang telah dimiliki akan dapat menyumbang nilai tambah / value added hasil produksi pertanian tanaman pangan.

## DAFTAR PUSTAKA
Ashby, L.D. (1964), “ The Geographical Redistribution of Employent: An Examination of the Elements of Change ”. Survey of Current Business. 44; hal. 13-20
Badan Pusat Statistik, 2007, Jawa Tengah Dalam Angka, BPS, Jawa Tengah
Creamer,  DB  (1943),  “ Shift  of  Manufacturing  Industries” dalam  Industrial  Location  and  National Resources. Washington, D.C.: U.S. National Resources Planning Board.
Ma'rif,  Samsul.  2002. Pengembangan  Wilayah  Dataran  Tinggi  Dieng .  Badan  Pengelolaan  dan Pengendalian Dampak Lingkungan. Provinsi Jawa Tengah.
Tarigan, Robinson. 2005. Perencanaan Pembangunan Wilayah . Jakarta. PT Bumi Aksara