## ANALISIS PERSEPSI MASYARAKAT DALAM PENGGUNAAN BENTOR TERHADAP POLA PERGERAKAN TRANSPORTASI DI KOTA GORONTALO
Disusun Oleh :
Devie Indriany Moha Ketua P3M Sekolah Tinggi Teknik (STITEK) Bina Taruna Gorontalo INDONESIA dchyvie_capronx85@yahoo.com

## ABSTRAK
Becak Bermotor  (Bentor)  adalah  salah  satu jenis  sarana  angkutan  umum paratransit yang cukup  efektif  untuk  jarak  sedang  dan  tidak  memiliki  trayek  dan atau  jadwal  tetap.  Dampak negatif seiring adanya bentor adalah penyempitan pada  beberapa  ruas  jalan  terutama  di pusat  kota  dan  sumber -sumber pembangkit  pergerakan  sehingga  menimbulkan kesemrawutan  lalu  lintas  Kota Gorontalo.  Tujuan  yang  ingin  dicapai  dalam  penelitian  ini adalah mengetahui persepsi masyarakat terhadap penggunaan Bentor yang menjadi landasan dalam merumuskan  strategi  penanganan  Bentor.  Metode  pengumpulan  data  dilakukan dengan  survey lapangan,  wawancara,  dan  pembagian  kuisioner  kepada  pihakpihak  terkait  baik  pengguna, non  pengguna,  pengemudi  Bentor,  perusahaan Bentor,  asosiasi  Bentor,  Dinas  Perhubungan Kota  Gorontalo,  Pemerintah  Kota  Gorontalo,  dan  polisi  lalu  lintas  dengan  jumlah  sampel  377 orang yang mencakup empat  kelurahan  yakni  kelurahan  Limba  U1,  Limba  U2,  Limba  B,  dan Biawao sebagai  lokasi  penelitiannya.  Pengolahan  dan  analisis  data  menggunakan sebaran frekuensi dan matriks IFAS/EFAS.
Berdasarkan  analisis  data,  persepsi  masyarakat  terhadap  tujuan melakukan perjalanan, dapat diuraikan bahwa 32,89% responden menggunakan Bentor  dari/ke  sekolah  atau kampus.  Pusat-pusat  pendidikan  di  Kota  Gorontalo terdapat  di  zona  tarikan  yakni  di  Jln. Jendral  Sudirman,  Jln.  Jaksa  Agung Suprapto  dan  Jln.  Budi  Utomo.  Potensi  pergerakan masih  terkonsentrasi  di  pusat kota,  yaitu  pada  zona  tarikan,  karena  persebaran  fasilitas  kota sebagian besar terkonsentrasi di kawasan pusat kota. Pola perjalanan penduduk kota Gorontalo dalam  melakukan aktivitas sehari  -hari merupakan pola radial, yaitu perjalanan penduduk  dari pinggiran  menuju  pusat  kota.  Kondisi  ini  mengikuti  jenis  dan intensitas  guna  lahan  yang ada. Tingginya persentase maksud melakukan perjalanan  untuk  bekerja,  sekolah/kuliah menunjukkan  fluktuasi  jumlah pergerakan  penduduk  Kota  Gorontalo  setiap  harinya cenderung  konstan.  Dalam  matriks  IFAS  dan  EFAS  yang  dirumus kan  dalam  strategi QSPM penanganan  Bentor  diperoleh  bahwa  strategi  prioritas  dalam  penanganan  Bentor yang perlu  dilakukan  adalah  melakukan  perbaikan  prasarana  jalan,  perencanaan  rute  seefektif  dan seefisien  mungkin  serta  memaksimalkan  angkutan  umum  lain seperti  bus  dan  angkot  untuk melayani masyarakat dalam jangkauan lebih luas.
Kata Kunci : Becak Bermotor, Persepsi, Strategi

## ABSTRACT
Motorized  tricycles  (Bentor)  is  one  type  of  paratransit  public  transportation is  quite effective for medium-range and has no fixed route or schedule. Negative impact as a Bentor is narrowing  in  some  streets,  especially  in  the  city  center  and the  sources  generating  the movement, causing traffic chaos Gorontalo city. Objectives to be achieved in this study was to  determine  public  perception  of  the use  Bentor  which  form  the  basis  for  formulating management strategies Bentor. Methods  of  data  collection  conducted  by  field  surveys, interviews and questionnaires distribution to relevant parties both users, non users, Bentor’s
drivers, Bentor’s company, Bentor’s association, Department of Transportation of Gorontalo City, Gorontalo City Government, and the traffic police with a sample of 377 people, including four villages  namely  Limba  U1,  Limba  U2,  Limba B, and Biawao as a research location. Processing and analysis of data using frequency distribution and the matrix IFAS / EFAS. Based on data analysis, public perception of the purpose of travel, can be described that 32.89% of respondents use Bentor to / from school or college. The education centers in the city of Gorontalo  contained  in  the  traction  zone  at  Jendral Sudirman street, Jaksa Agung Suprapto street and Budi Utomo street. Potential movement is still concentrated in the city center, which is  the  zone  of attraction,  because  the  spread  of  urban  facilities  are  largely  concentrated  in  the downtown  area.  Gorontalo  city  residents  travel  patterns  in  performing  daily activities  is  a radial pattern, which is a resident of the trip to the outskirts of the city center. This condition follows the type and intensity of existing  land  use. The high  percentage  of  the  intention  to travel  to  work,  school  /  college  shows  fluctuations  in  the  movement  of  Gorontalo  city residents  everyday  tend  to  be constant.  The  matrix  of  IFAS  and  EFAS  defined  in  the  QSPM strategy of handling Bentor obtained  that  strategy  in  handling  B entor  priority  should be  to  make improvements to road infrastructure, route planning effectively and efficiently as possible  and  maximize  public  transport  such  as  buses  and  public  transportation to  serve  the community in a wider range.
Keywords : Motorized Tricycles, Perception, Strategy

## PENDAHULUAN
Transportasi  memiliki  peran  strategis dalam menunjang dan sekaligus
menggerakkan dinamika pembangunan, mendukung  mobilitas  manusia,  barang  dan jasa,  mendukung  pola  distribusi  nasional serta mendukung pembangunan wilayah dan peningkatan hubungan internasional.
Fungsi  transportasi  pada  dasarnya  adalah untuk  mengangkut  penumpang  dan  barang dari satu tempat ke tempat lain. Perpindahan atau pergerakan (movement) dari penumpang  dan  barang  ini  merupakan dasar pembangunan ekonomi dan perdagangan.  Tersedianya jasa transportasi yang  cukup  (berkapasitas)  memberikan manfaat ekonomi dan perdagangan, misalnya  (a)  akan  memperluas  pasar, pengiriman  barang  ke  berbagai  pasar  yang jauh  letaknya  dapat  dilaksanakan  dengan lancar;  (b)  dapat  menstabilkan  harga  barang, kekurangan  barang  di  suatu  daerah  dapat didatangkan  barang  yang  dibutuhkan  dari daerah  lain  yang  kelebihan  barang  tersebut, sehingga  tingkat  harga  di  kedua  daerah menjadi berkeseimbangan atau harga menjadi stabil;  (c)  tersedianya  pelayanan  transportasi yang  lancar,  akan  mendorong  daerah-daerah untuk  melakukan  spesialisasi  sesuai  dengan potensi  sumberdaya  yang  dimilikinya.
Sebagai dampak dari pembangunan ekonomi  yang  pesat,  jumlah  kendaraan pun  terus  meningkat  dengan  pesat  dan menyebabkan
terjadinya kepadatan kendaraan  dan  kemacetan  lalu  lintas  di daerah pusat kota.
Kota  Gorontalo  yang  memiliki  luas wilayah 64,79 km 2 (BPS Kota  Gorontalo, 2011)  merupakan  kota  yang  cukup  padat dengan memusatkan segala aktivitas ekonomi, perdagangan dan pendidikannya  di  pusat  kota.  Dalam melancarkan  segala  aktivitas  tersebut, masyarakat membutuhkan
sarana
transportasi  yang  cepat,  lancar,  dengan wilayah pelayanan
yang dapat menjangkau  seluruh  pelosok  kota.  Sarana transportasi di Kota Gorontalo saat ini terdiri dari  angkutan  pribadi  dan  angkutan  umum yakni  bus,  mikrolet,  becak  bermotor (bentor),  bendi  (dokar)  serta  angkutan barang  yang  terdiri  dari  truk  barang, pick up ,  dan  truk  tangki,  sedangkan  angkutan lain  terdiri  dari  ambulan,  alat  berat  dan pemadam  kebakaran.  Dari  berbagai  jenis angkutan  umum  di  Kota  Gorontalo,  Bentor merupakan  angkutan  umum  yang  banyak mendapat perhatian dan minat dari
masyarakat sehingga Bentor menjadi sarana  angkutan  umum  utama  masyarakat
Gorontalo. Bentor merupakan suatu jenis kendaraan  angkutan  umum  pengganti becak  yang  merupakan  ciri  khas  Kota Gorontalo.  Kendaraan  ini  merupakan modifikasi  becak  dan  sepeda  motor dengan  menambah  dua  tempat  duduk penumpang  di  bagian  depan.  Bentor  adalah salah  satu  jenis  sarana  angkutan  umum paratransit yang cukup efektif untuk jarak sedang,  sangat  baik  untuk  menghubungkan daerah  pemukiman  dengan  jalur  angkutan umum  lainnya  atau  sebaliknya.  Bentor tidak  memiliki  trayek  da n  atau  jadwal tetap,  dapat  dimanfaatkan  oleh  setiap orang  berdasarkan  suatu  ketentuan  tertentu, misalnya tarif, rute, pola pelayanan dan dapat disesuaikan  dengan  keinginan  penumpang. Bentor  juga  menjadi  angkutan  utama  bagi mereka yang tinggal di pinggir kota atau di wilayah  pedesaan  yang  belum  terlayani trayek  angkutan  umum.  Oleh  karena  itu
Bentor dapat dikatakan sebagai alat transportasi  yang  sangat  tanggap  terhadap kebutuhan  konsumen  ( demand  responsive )
yang mengisi kekosongan transportasi formal. Keberadaan  angkutan  informal  Bentor  ini memperlihatkan adanya demand (kebutuhan)  masyarakat  akan  pelayanan transportasi  yang  belum  dapat  disediakan oleh  pemerintah  dengan  sifat  pelayanan seperti Bentor..
Dampak negatif seiring adanya bentor adalah penyempitan pada beberapa  ruas  jalan  terutama  di  pusat  kota dan sumber-sumber pembangkit
pergerakan  seperti  sekolah,  perkantoran, pasar,  dan  pusat  perbelanjaan  pada  jam  - jam  sibuk.  Ruas  jalan  yang  sempit  dan Bentor  yang  parkir  sembarangan  di  bahu jalan  membuat  kesemrawutan  lalu  lintas Kota  Gorontalo.  Dari  segi  keamanan, Bentor  dikatakan  belum  layak  untuk dijadikan  angkutan  umum  masyarakat karena belum memiliki standarisasi bentuk  yang  diatur  dalam  perundang- undangan.  Walaupun  saat  ini  pemerintah  kota telah  mengadakan  bus  Hulondalangi  yang berkapasitas muat tinggi dengan kenyamanan  yang  ditawarkan  di  dalam penggunaannya,  namun  masyarakat  lebih cenderung  dan  tetap  menggunakan  Bentor sebagai alat transportasinya karena kebutuhan  transportasi  yang  bisa  sampai di  tempat  tujuan  tanpa  perlu  jalan  kaki dan  menunggu  lama  untuk  mendapatkan Bentor.  Hal  ini  berbanding  terbalik  dengan bus  yang  harus  menunggu  di  halte  dalam
waktu  yang  cukup  lama,  sehingga  Bentor sudah  membudaya  di  kalangan  masyarakat
Gorontalo dan cukup sulit untuk menghilangkannya,  karena  dengan  adanya Bentor itu sendiri, membuka lapangan kerja dan  lapangan  usaha  baru  bagi  masyarakat Gorontalo yang pengangguran.

## KAJIAN TEORI
Menurut  Rudwartini  (1995)  persepsi dikategorikan  sebagai  suatu  sistem  dimana terdapat input berupa stimulus dan informasi  kemudian  diolah  dalam  sistem persepsi  berupa  kesadaran,  emosi, motivasi,  kemampuan  dan  pengetahuan dan  menghasilkan  output  berupa  respon, ekspresi,  reaksi,  tingkah  laku,  evaluasi,  dan pilihan. Proses pembentukan persepsi dijelaskan  oleh  Feigi  (dalam  Yusuf,  1991 : 108)  sebagai  pemaknaan  hasil  pengamatan yang  diawali  dengan  adanya  stimuli.  Setelah mendapat  stimuli,  pada  tahap  selanjutnya terjadi  seleksi  yang  berinteraksi  dengan "interpretation", begitu  juga  berinteraksi dengan "closure". Proses  seleksi  terjadi pada saat seseorang memperoleh informasi, maka  akan  berlangsung  proses  penyeleksian pesan  tentang  mana  pesan  yang  dianggap penting  dan  tidak  penting.  Proses closure terjadi  ketika  hasil  seleksi  tersebut  akan disusun menjadi satu kesatuan yang
berurutan dan bermakna, sedangkan
interpretasi berlangsung ketika yang
bersangkutan  memberi  tafsiran  atau  makna terhadap informasi tersebut secara menyeluruh.  Menurut  Asngari  (1984 : 12- 13)  pada  fase  interpretasi  ini,  pengalaman masa  silam  atau  dahulu  memegang  peranan yang penting.
Tehan dan Wacks  (1972)  dalam  Black (1995) ,  mengemukakan  dasar  kebutuhan pysikologis manusia serta bagaimana hal itu mempengaruhi  dalam  pemilihan  moda. Pengaruh tersebut dikelompokkan dalam 2 (dua)  katagori.  Kategori  yang  dimaksud adalah :
1. Kebutuhan mempertahankan ego seperti suasana, kenyamanan dan keamanan.
2. Kebutuhan keinginan pribadi , seperti identitas pribadi atau status.
5
Lebih  jauh Warpani  (1990) menyatakan bahwa  pemilihan  moda  angkutan  didaerah perkotaan  bukan  merupakan  proses  acak, melainkan dipengaruhi oleh faktor kecepatan, jarak  perjalanan,  kenyamanan,  kesenangan, biaya,  keandalan,  ketersediaan moda, ukuran  kota,  usia,  dan  status  sosio ekonomi  pelaku  perjalanan. Overgaard
(1966)  dalam  Warpani  (1990) menyatakan bahwa  makin  dekat  jarak  tempuh,  pada umumnya  orang  lebih  cenderung  memilih moda  yang  paling  praktis,  bahkan  memilih berjalan saja. Dalam rentang jarak dibawah 3 km  dengan  berjalan  kaki  atau  bersepeda. Pada rentang jarak yang lebih jauh dengan menggunakan moda pribadi atau mobil.
Setiap  perjalanan  selalu  memiliki  asal
(yang menghasilkan/ production ) yaitu perjalanan  yang  berakhir  di  rumah  pada perjalanan  yang  berasal  dari  rumah (home- based  trip) atau  berakhir  di  tempat  asal (origin) pada perjalanan  yang  tidak berasal dari  rumah (non-home-based  trip). Selain
itu juga memiliki tujuan (yang
menarik/ attraction) yaitu  perjalanan  yang berakhir  tidak  di  rumah  pada  perjalanan yang  berasal  dari  rumah  atau  berakhir  di tempat tujuan (destination) (Catanese,  1992: 383).
Bangkitan  adalah  perkiraan  jumlah pergerakan  yang  berasal  dari  suatu  tata guna lahan. Sedangkan tarikan adalah jumlah pergerakan yang tertarik dari suatu tata guna lahan.  Kedua  komponen  ini  tergantung pada  dua  aspek  tata  guna  lahan,  yaitu  jenis dan  intensitas  yang  ada  pada  guna  lahan tersebut  (Tamin,  2000:  41).  Selanjutnya untuk menentukan besaran perjalanan tergantung  pada  kegiatan  kota,  sedangkan penyebabnya adalah adanya keinginan manusia  untuk  memenuhi  kebutuhan  yang tidak  diperoleh  di  tempat  asal.  Setiap type tata  guna  lahan  akan  menentukan  variasi bangkitan  dan  tarikan  perjalanan.  Semakin tinggi  tingkat  penggunaan  lahan  akan semakin  tinggi  pula  pergerakan  (Tamin, 2000:  60).  Menurut  Martin,  B  (dalam Warpani,  1990:  111-112)  ada  sepuluh  faktor yang  menjadi  peubah  penentu  dalam menentukan  besaran  bangkitan  lalu  lintas
perjalanan.  Faktor-faktor  tersebut  dapat diidentifikasikan secara langsung maupun tidak  langsung  dan  dapat  dijadikan parameter  untuk  menentukan  besarnya bangkitan lalu lintas suatu zona yang sangat mempengaruhi  volume  lalu  lintas  serta penggunaan  sarana  perangkutan,  yaitu:  (1) maksud perjalanan, (2) penghasilan keluarga,  (3)  pemilikan  kendaraan,  (4)  guna lahan  di  tempat  asal,  (5)  jarak  dari  pusat kegiatan  kota,  (6)  jauh  perjalanan,  (7)  moda perjalanan,  (8)  penggunaan  kendaraan,  (9) guna lahan di tempat tujuan, (10) saat.

## METODE PENELITIAN
Jenis  penelitian  yang  dilakukan  menurut metode  adalah  penelitian  survey  yang mengambil  sampel  dari  satu  populasi  dan menggunakan kuisioner sebagai alat pengumpul  data  yang  pokok  dimana  lokasi penelitian  dipusatkan  di  empat  kelurahan yakni  Kelurahan  Limba  U  I,  Kelurahan Limba  U  II,  Kelurahan  Limba  B,  dan Kelurahan Biawao. Penetapan lokasi penelitian didasarkan pada alasan
bahwasanya  salah  satu  kecamatan  di  Kota Gorontalo  yakni  kecamatan  Kota  Selatan dan  terdiri  dari  empat  kelurahan  tersebut, merupakan pusat aktivitas ekonomi, perdagangan,  dan  pendidikan  sehingga merupakan  jalan  -jalan  utama  yang  dilewati oleh  Bentor  dan  sering  menimbulkan kemacetan lalu lintas.
Teknik  penarikan  atau  pengambilan sampel digunakan teknik probability sampling dimana  setiap  elemen  dalam populasi mempunyai kesempatan yang sama untuk diseleksi sebagai subyek dalam sampel dan  penarikan  sampelnya  menggunakan Cluster  Sampling dimana  elemen-elemen dalam  populasi  dibagi  ke  dalam  cluster atau  kelompok,  jika  ada  beberapa kelompok  dengan  heterogenitas  dalam kelompoknya dan homogenitas antar kelompok.
Teknik  analisis  data  yang  digunakan adalah  secara  deskriptif  yang  d i d ukung o le h d at a kua l it at i f da n d at a kua nt i ta t i f. U nt uk me nj a wa b
rumusanmasalah  pertama  digunakan  rumus sebaran  frekuensi  (P  =  f/N  x  100%)  dan untuk  rumusan  masalah  kedua  digunakan analisis SWOT.

## HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

## A. Hasil Penelitian
Dari  hasil  survey  dan  pengolahan data,  maka  dapat  disimpulkan  beberapa hal sebagai berikut :
a. Bentor  sebagian  besar  digunakan oleh  pelajar,  mahasiswa,  ibu  rumah tangga,  karyawan  swasta  dan  pegawai negeri  sipil  (PNS)  dalam  menunjang aktivitasnya  setiap  hari  dengan  tarif yang  dikeluarkan  per  sekali  jalan adalah  Rp.  4500  –  Rp.  5000  dengan waktu  tempuh  rata-rata  6  –  10  menit pada  jarak  dekat  2  –  5  km,  karena jarak dari rumah ke tempat beraktivitas  atau  sebaliknya  cukup dekat.  Dari  segi  keselamatan  dan efisiensi  biaya,  walaupun  Bentor belum layak dijadikan sebagai angkutan umum  masyarakat  dan  cenderung bertar if mahal yang didasarkan pada jarak perjalanan, namun karena aksesibilitasnya  yang  tinggi  dalam  hal kelancaran melakukan perj alana n  dan ke muda ha n  dala m  me mperoleh B entor  sehingga  menjadikannya sebagai  moda  transportasi  yang tetap diminati oleh masyarakat.
b. Angkot  dan  bus  merupakan  moda transportasi  masa  depan  untuk  kota G oro nt alo .   N a mun  p e laks a na a n e fe kt i f  da l a m  pe ngope ras i a nnya membutuhkan proses dan  waktu  yang cukup  lama.  Berdasarkan  survey perbandingan  antara  angkutan  umum lain  dalam  hal  ini  bus  dan  angkot dengan  Bentor,  sebagian  masyarakat tetap  memilih  Bentor.  Bentor  yang tergolong  angkutan  umum paratransit dan  angkot  atau  bus  yang  tergolong angkutan masstransit mempunyai rute /  trayek  dalam  beroperasi  sehingga
tidak sembarangan menurunkan penumpang dengan waktu yang tidak efektif.  Dari  segi  efisiensi  biaya, angkutan  umum  lain  (bus  dan  angkot) lebih  murah  dibandingkan  Bentor namun masyarakat beranggapan bahwa  tarif  Bentor dengan angkot atau bus  sama  tarifnya.  Hal  ini  dilihat  dari frekuensi  penggunaan  angkot  dan bus.  Untuk  sampai  di  tempat  tujuan dengan  menggunakan  angkot  atau  bus, perlu beberapa kali dalam penggunaannya,  dibandingkan  dengan Bentor yang sekali dalam penggunaannya  bisa  sampai  di  tempat tujuan  tepat  waktu  dengan  tarif  yang relatif sama.
c. Dalam menciptakan kota yang indah  dengan  sarana  transportasi yang  efisien  dan  dapat  melayani kebutuhan masyarakat, diperlukan kebijakan  dari  pe merintah  daerah setempat dan strategi dalam pengatura n  dan  penanganan  lalu lintas  terutama  Bentor.  Hasil  survey menunjukkan  bahwa  sebagian  besar masyarakat  setuju  dengan  adanya penanganan  Bentor,  namun  tidak dengan
menghilangkan Bentor tersebut.  Untuk  penanganan  Bentor dilakukan dengan membatasi
wilayah operasionalnya sehingga
Bentor  tidak  beroperasi  di  pusat  kota dan  dilakukan  pengaturan  wilayah operasinya  pada  jalan  lokal  dan  jalan lingkungan.

## B. Pembahasan
Terkait  dengan  Manajemen  Kebutuhan Transportasi (MKT), dapat dilihat
kecenderungan  masyarakat  Kota  Gorontalo termasuk  dalam  dampak  pergeseran  moda dimana  proses  pergerakan  terjadi  pada  lokasi dan  waktu  yang  sama,  tetapi  dengan  moda transportasi berbeda. Dalam hal ini moda transportasi  kota  Gorontalo  sebelumnya adalah  becak  dan  bendi  yang  tergantikan dengan  adanya  Bentor,  dimana  jumlah pergerakan  yang  terjadi  adalah  tetap.  Oleh karena itu Manajemen
Kebutuhan Transportasi (MKT) dirancang untuk jumlah pergerakan yang tetap, akan terjadi
pergeseran  persentase  jumlah  pergerakan dari  yang  menggunakan  moda berokupansi kecil ke  moda  yang b erokupansi lebih besar, sehingga  jumlah  kendaraan  yang  bergerak menjadi  lebih  sedikit,  sedangkan  jumlah pergerakan  tetap  atau  bahkan  mengalami peningkatan.
Potensi  pergerakan  masih  terkonsentrasi di pusat  kota,  yaitu pada zona  tarikan,  baik pergerakan  internal  maupun  pergerakan antar  zona,  pusat  kota  terlihat  sangat dominan dalam jumlah perjalanan penduduk Kota  Gorontalo.  Hal  ini  menunjukkan adanya  persebaran  fasilitas  kota  sebagian besar  terkonsentrasi  di  kawasan  pusat kota.  Pola  perjalanan  penduduk  kota Gorontalo  dalam  melakukan  aktivitas sehari-hari  merupakan  pola  radial,  yaitu perjalanan penduduk dari pinggiran menuju  pusat  kota.  Kondisi  ini  mengikuti jenis dan intensitas guna lahan yang ada. Tingginya persentase maksud melakukan  perjalanan  untuk  bekerja, sekolah/kuliah  menunjukkan  fluktuasi jumlah pergerakan penduduk Kota Gorontalo setiap harinya cenderung konstan.
Karena  perjalanan  untuk  maksud  bekerja, sekolah/kuliah dilakukan setiap hari sehingga kontinyuitasnya bisa diandalkan.
Karena  tingginya  persentase  pergerakan maka diperlukan manajemen strategi
penanganan Bentor yang dilakukan dengan  analisis  SWOT  dengan  matriks EFAS dan IFAS sehingga dapat disimpulkan hasil dari analisis tersebut adalah :
1. Melakukan  perbaikan  prasarana  jalan, khususnya  perbaikan  kualitas  disertai dengan  pelebaran  jalan  sehingga  dapat melayani angkutan kawasan tertentu (AKT)
2. Perencanaan rute seefektif dan seefisien mungkin, sehingga dapat terus ada, dimana dapat ditinjau dari titik bangkitan perjalanan yang dominan
3. Memaksimalkan angkutan umum lain seperti bus dan angkot yang melayani masyarakat dalam jangkauan lebih luas
4. Pemberlakuan rute dan membatasi jarak tempuh Bentor dengan memasang rambu- rambu lalu lintas di ruas jalan tertentu
5. Wilayah operasional Bentor dibatasi pada jalan -jalan lingkungan
6. Meningkatkan  sistem  transportasi  yakni angkutan umum berbasis angkutan kawasan  tertentu  (AKT)  yang  tingkat
pelayanannya  tinggi,  cepat  dan  biaya murah,  dengan  kapasitas  angkut  lebih besar dari Bentor
7. Mengendalikan  kemacetan  lalu  lintas  dan membuat jalur khusus untuk bus di tempat- tempat  yang  mempunyai  bangkitan beban  kendaraan  yang  tinggi,  sehingga pada  saat  kemacetan  terjadi,  bus  tetap dapat  beroperasi  dengan  lancar  dan sesuai jadwal
8. Melakukan pelatihan pengemudi Bentor untuk siap berdaya guna sebagai pengemudi angkutan kawasan tertentu (AKT)
9. Sosialisasi kepada masyarakat terhadap penggunaan Bentor sebagai angkutan umum yang tidak aman dari segi konstruksinya.
Masalah utama Bentor adalah rendahnya standar  pelayanan  (keamanan,  keselamatan, tarif) yang diberikan kepada pengguna Ben tor. Bentor sampai sekarang tidak memiliki ketentuan  yang  diatur  dalam  UU  22/2009 tentang  lalu  lintas  dan  angkutan  jalan, namun  Bentor  yang  merupakan  hasil  karya inovasi masyarakat telah memperoleh
legalitasnya yang dituangkan dalam peraturan  pemerintah  provinsi  Gorontalo Nomor  6  Tahun  2006.  Pengembangan jaringan  jalan  yang  sangat  terbatas,  karena geometrik jalan yang sempit, jalan yang rusak (kondisi  kerusakan  yang  tidak  segera mendapat  perhatian),  kemacetan  yang tinggi  (Bentor  akan  menggunakan  badan jalan  atau  trotoar  atau  menggunakan  arus berlawanan  arah),  merupakan  beberapa masalah  yang  mendorong  masyarakat menggunakan  Bentor  daripada  kendaraan pribadi  atau  angkutan  umum.  Keberadaan angkutan  umum  yang  tidak  responsif (frekuensi  terbatas,  rute  berputar  -putar, perjalanan  lambat  dan  tidak  masuk pada jalan-jalan lingkungan) akan menyebabkan Bentor akan terus
berkembang.  Bentor  hendaknya  dikurangi secara  terarah  sehingga  keberadaannya  dapat dihilangkan,
dengan
persyaratan terjaminnya  kesejahteraan  ekonomi  masy arakat  dan  tersedianya  angkutan  umum yang memadai sesuai karakteristik
kebutuhan  pengguna  Bentor  saat  ini.  TAS ( Total  Attractives  Score )  dari  strategi melakukan perbaikan prasarana jalan, khususnya perbaikan kualitas disertai dengan  pelebaran  jalan  sehingga  dapat melayani angkutan kawasan tertentu (AKT),  menunjukkan  nilai  tertinggi  yang berarti  bahwa  strategi  ini  menjadi  pilihan utama.  Strategi  perencanaan  rute  seefektif dan  seefisien  mungkin,  sehingga  dapat  terus ada,  dimana  dapat  ditinjau  dari  titik bangkitan perjalanan yang dominan menjadi pilihan kedua, serta
memaksimalkan  angkutan  umum  lain seperti  bus  dan  angkot  yang  melayani masyarakat  dalam  jangkauan  lebih  luas, menjadi  pilihan  ketiga.  Ketiga  strategi  ini merupakan  strategi  prioritas  yang  harus dijalankan oleh pemerintah daerah
Gorontalo  dalam  rangka  menertibkan Bentor  demi  mewujudkan  tatanan  kota yang  indah  dengan  pemenuhan  kebutuhan transportasi  yang  memadai  dan  berdaya guna.

## KESIMPULAN
Berdasarkan  uraian  pembahasan  dapat disimpulkan hal-hal sebaga i berikut :
1. Berdasarkan persepsi
masyarakat
terhadap  penggunaan  Bentor  sebagai moda  transportasi  di  kota  Gorontalo dapat diuraikan bahwa Bentor memegang  peranan  penting  sebagai angkutan  umum  masyarakat  karena tingkat  aksesibilitas  dan  mobilitas  yang tinggi dengan jangkauan wilayah pelayanan  yang  cukup  luas.  Namun  tidak sejalan  dengan  tingkat  kemacetan  dan kesemrawutan  lalu  lintas  perkotaan yang  diakibatkan  oleh  Bentor  sehingga masyarakat
mengeluarkan
persepsi
bahwasanya  perlu  dilakukan  penanganan terhadap Bentor pada pusat-pusat terjadi  kemacetan  agar  kesemrawutan lalu lintas kota dapat diatasi.
2. Pembentukan  pergerakan  dibedakan  atas pembangkit dan penarik.
Potensi
pergerakan  masih  terkonsentrasi  di  pusat
kota,  yaitu  pada  zona  tarikan,  baik pergerakan internal maupun pergerakan  antar  zona,  pusat  kota terlihat  sangat  dominan  dalam  jumlah perjalanan penduduk Kota Gorontalo. Hal ini
me nunj ukka n ad a nya p er se bar a n  fa s i li ta s   ko t a  s eb a gia n b e sar   terkonsentrasi  di  kawasan  pusat kota.  Berdasarkan  hasil  analisa  bahwa penentuan  wilayah  operasional  Bentor untuk tidak beroperasi di sepanjang jalan urban  yang  menyebabkan  kemacetan yakni  Jln.  HB.  Yasin,  Jln.  Nani Wartabone,  Jln.  John  A.  Katili,  Jln. Pangeran  Hidayat,  Jln.  Sudirman,  Jln. Raja Eyato, Jln. Jaksa Agung Suprapto.
3. Strategi  tahap  pertama  yang  dilakukan dalam penanganan bentor adalah melakukan  perbaikan  prasarana  jalan, khususnya  perbaikan  kualitas  disertai dengan  pelebaran  jalan  selanjutnya dilakukan  tahap  perencanaan  rute seefektif  dan  seefisien  mungkin,  dan tahap  terakhir  adalah  memaksimalkan kinerja  angkutan  umum  seperti  bus  dan angkot yang melayani masyarakat dalam jangkauan  lebih  luas.  Ketiga  strategi  ini merupakan  strategi  prioritas  yang  harus dijalankan  oleh  pemerintah  daerah Gorontalo  dalam  rangka  menertibkan Bentor.

## DAFTAR PUSTAKA
Abdallah  Sakali.,  2011, “Penentuan  Rute Bis  Kota  Gorontalo” ,  Tesis  Program Studi  Perencanaan  Wilayah  Dan  Kota Fakultas  Teknik  Sipil  Dan  Perencanaan, Institut  Teknologi  Sepuluh  Nopember, Surabaya.
Adnal Shafir., 2004, “ Penentuan Klasifikasi  Fungsi  Jaringan  Jalan
Perkotaan  Studi  Kasus  Kota  Banda Aceh, Artikel Jurusan Teknik Sipil, FTSP,
Universitas Gunadarma.
Black, James A dan Dean J Champion., 1999, “ Metode dan Masalah Penelitian Sosial ”, Refika Aditama, Bandung. Fidel Miro., 2002, “Perencanaan Transportasi”, Erlangga, Padang.
Firgani  Arif.,  2009, “Kajian  Pelayanan  Rute Angkutan  Umum  di  Kota  Palembang” , Tesis Program Studi Teknik Pembangunan  Wilayah  Dan  Kota, Universitas Diponegoro, Semarang. Hariyanto  Dan  Tukidi.,  2007, “Konsep Pengembangan  Wilayah  dan  Penataan
Ruang  Indonesia  di  Era  Otonomi
Daerah” , Jurnal Geografi, FIS UNNES.
Hikmat Iskandar., 2009, “Pencapaian Klasifikasi Fungsi Jalan secara Bertahap” ,  Kolokuim  Hasil  Penelitian
dan Pengembangan Jalan, Bandung.
Iskandar Putong., 2003, “Teknik Pemanfaatan  Analisis  SWOT  tanpa Skala Industri (A-SWOT-TSI)”,
Jurnal  Ekonomi  dan  Bisnis  No.2  Jilid
8  Fakultas  Ekonomi  Universitas  Bina Nusantara.
Johan  Paul  Engelberthus  Anggoman.,  2007, “Studi  Tingkat  Pelayanan  Angkutan Umum  DAMRI  di  Kota  Manado” , Tesis Program Studi Magister Teknik  Pembangunan  Wilayah  dan Kota, Universitas Diponegoro,
Semarang.
Krech and Cratchfield., 1977, “ Individual in  Society”, International  Student Edition,  McGraw-Hill,  Kogakusha  LTD.
Tokyo. Kukuh Destanto., 2004, “Studi  Persepsi Masyarakat Terhadap Tingkat Kepentingan Penyediaan Ruang Terbuka Publik  (RTP)  Yang  Aksessibel  Bagi Masyarakat  Difabel”, Tesis  Program Pasca  Sarjana  Magister  Perencanaan Wilayah dan Kota, Universitas
Diponegoro.
Marsudi,  Ismiyati,  Y,I.  Wicaksono.,  2006, “Analisis  Kinerja  Mobil  Penumpang Umum  (MPU)  dan  Sistem  Jaringan Trayek  di  Kota  Salatiga” ,  Pilar  Vol.  15
No. 2 Magister  Teknik  Sipil,  Universitas Hayam Wuruk, Semarang.
M. Sidik Boedoyo., 2000,  “ Analisis
Kebutuhan  Dan  Penyediaan  Bahan Bakar  Minyak  Di  Sektor  Transportasi Di Provinsi Gorontalo”,
Jurnal,
Gorontalo.
Rangkuti  F.,  2006, “Analisis  SWOT,  Tehnik Membedah  Kasus  Bisnis  -Reorientasi Konsep  Perencanaan  Strategis  Untuk Menghadapi  Abad  21” ,  Cetakan  ke  14 Gramedia Pustaka Utama, Jakarta.
Rahardjo  Adisasmita.,  2010, “Teori Pertumbuhan  Wilayah”, Universitas Hasanuddin  Jurusan  Teknik  Perkapalan, Makassar.
Rahardjo  Adisasmita.,  2010, “Dasar-dasar Ekonomi  Transportasi”, Graha  Ilmu, Yogyakarta.
Rahardjo  Adisasmita  dan  Sakti  Adji Adisasmita., 2008, “Teori Pertumbuhan Kota”, Universitas Hasanuddin, Makassar. Rahardjo Adisasmita., 2008, “Pengembangan  Wilayah  :  Konsep dan Teori” , Graha Ilmu, Yogyakarta.
Rito  Nasibu.,  2007, “Ability  To  Pay (ATP)  Dan  Willingness  To  Pay (WTP)  Angkutan  Becak  Bermotor  Di Kota Gorontalo ”, Jurnal Teknik, Gorontalo
Rizky  Farandy.,  2011, “Penentuan
Rute  Angkutan  Umum  Berdasarkan Penggunaan Lahan di Surabaya Barat” , Tesis Program Studi Perencanaan  Wilayah  Dan  Kota,  Institut Teknologi Sepuluh Nopember, Surabaya.
Sakti  Adji  Adisasmita.,  2011, “Transportasi dan  Pengembangan  Wilayah” ,  Graha Ilmu, Yogyakarta.
Singarimbun,  Masri  dan  Sofyan Effendi., 1995, “ Metode Penelitian  Survai” , LP3ES, Jakarta.
Surya.,  2002, “Persepsi Masyarakat Terhadap  Keberadaan  Bemor  di  Kota Sengkang  Kabupaten  Wajo”, Tesis Program Pasca Sarjana Magister Manajemen Perkotaan, Universitas Hasanuddin. Soekanto S., 1990, “Pribadi dan
Masyarakat  Suatu  Tujuan  Sosiologi ”, Institut Teknologi Bandung, Bandung
Tamin  Ofzar  Z.,  2000, ’’Perencanaan  dan Pemodelan  Transportasi’’ ,  Edisi  II, Institut Teknologi Bandung, Bandung.
Tamin  Ofzar  Z.,  1997.,  “ Perencanaan  dan Permodelan Transportasi ”,  Institut Teknologi Bandung (ITB), Bandung.
Taufiq  Ismail  Yusuf.,  2007, “Analisis Pendapatan  Pelaku  Usaha  Bentor  di Kota
Gorontalo”,
Jurnal
Ichsan Gorontalo, Gorontalo.
Tri  Widodo  W.  Utomo.,  2000, “Teknik Perumusan Strategi” ; Bahan Pelengkap Modul  Lakip-2  Perwakilan  LAN,  Jawa Barat.
Warpani  S.,  1990, ”Merencanakan Sistem  Perangkutan” ,  Institut Teknologi Bandung, Bandung.
Wicaksono, C., 2002, ” Faktor-Faktor Yang
Mempengaruhi Pemilihan Moda Transportasi Untuk Perjalanan Kuliah ”,
Tesis  S2  MSTT  Program  Pasca  Sarjana, UGM Jogjakarta.
Wiji  Lestarini.,  2007, “Pengaruh  Status Sosial  Ekonomi  Terhadap  Pemilihan Moda  Transportasi  Untuk  Perjalanan Kerja ”,  Tesis  Program  Pasca  Sarjana Magister Teknik Sipil, Universitas Diponegoro.
Sekaran, Uma., 2000, “ Research  Method for Bussiness” , John Wiley & Sons, Inc, New York.
www.google.com, Panji.,  2010, “Analisa SWOT  Dan  Penerapannya  Dalam Organisasi” ; Artikel Dan Opini.