## PENGARUH KAMPANYE NEGATIF DAN KAMPANYE HITAM TERHADAP PILIHAN PEMILIH PADA PEMUNGUTAN SUARA ULANG (PSU) PEMILIHAN
WALIKOTA DAN WAKIL WALIKOTA PEKANBARU TAHUN 2011
Oleh :

## Ali Yusri & Adlin

## Abstract
Negative  campaigning  and  a  black  campaign  in  order  to  win  the  general  election  is  very  common  in  many countries including Indonesia. Negative campaigning and a black campaign in the form of the issue of ugliness and  disadvantages  of  each  candidate  occurs  before  the  implementation  of  the  PSU  and  published  in  various local media that it becomes a little more information would influence voters in their choice. This study aims to reveal the extent of the influence of negative campaign against voters in their choice at PSU election of Mayor and Deputy Mayor of Pekanbaru in 2011. This study uses quantitative methods to multistage random sampling technique to draw the 120 survey respondents are spread across six districts in the city of Pekanbaru. The Data were taken through a questionnaire enclosed further analyzed and presented in the form of frequency tables and crosstable.  The  results  showed  the  majority  of  respondents  chose  a  particular  candidate  because of  too  many negative  issues  other  candidates.  A  Couple    of  Septina-Muluk  Erizal  were  not  elected  by  voters  due  to  the negative  issues  that  get  fixed  on  Septina  many  negative  issues  such  as  allegations  of  power  greedy,  want  to preserve the family's power (political dynasty) and the negative stigma that women should not be leaders.
Keywords: Lots of negative issues, not elected

## Abstrak
Kampanye negatif  dan kampanye hitam dalam rangka memenangkan pemilihan umum sudah biasa  terjadi  di  berbagai  negara  termasuk  di  Indonesia.  Kampanye  negatif  dan  kampanye hitam  yang  berupa  isu  tentang  kejelekan  dan  kekurangan  masing-masing  pasangan  calon terjadi  menjelang  pelaksanaan  PSU  dan  dimuat  diberbagai  media  lokal  sehingga  menjadi informasi  yang  sedikit  banyak  akan  mempengaruhi  pemilih  dalam  menentukan  pilihannya. Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengungkap  sejauhmana  pengaruh  kampanye  negatif terhadap  pemilih  dalam  menentukan  pilihannya  pada  PSU  pemilihan  Walikota  dan  Wakil Walikota  Pekanbaru  tahun  2011.  Penelitian  ini  menggunakan  metode  kuantitatif  dengan teknik  multistage  random  sampling  dengan  menarik  120  orang  responden  penelitian  yang tersebar  di  6  kecamatan  di  Kota  Pekanbaru.  Data  diambil  melalui  kuesioner  tertutup  yang selanjutnya  dianalisa  dan  ditampilkan  dalam  bentuk  tabel  frekuensi  dan  tabel  silang.  Hasil penelitian  menunjukkan  mayoritas  responden  memilih  pasangan  calon  tertentu  disebabkan banyaknya isu negatif pasangan calon lainnya. Pasangan Septina-Erizal Muluk tidak dipilih oleh  pemilih  disebabkan  isu  negatif  tertuju  pada  Septina  yang  mendapatkan  banyak  isu negatif berupa tuduhan rakus kekuasaan, ingin melestarikan kekuasaan keluarganya (politik dinasti) dan stigma negatif bahwa perempuan sebaiknya tidak jadi pemimpin.

## Kata kunci : Banyak isu negatif, tidak dipilih
Kampanye  negatif  dan  kampanye  hitam  sudah  lazim  terjadi  diberbagai  negara, termasuk  Indonesia  pada  setiap  pemilu.    Pada  pemilihan  presiden  tahun  2004,  para  calon presiden diterpa isu kampanye negatif. Susilo Bambang Yudhoyono diisukan didukung oleh
kalangan  non  muslim  dan  CIA  berada  dibelakangnya,  istri  Yudhoyono  yang  bernama kristiani  diisukan  beragama  kristen,  hal  ini  tampaknya  ditujukan  untuk  mempengaruhi pemilih muslim untuk tidak memilih Susilo Bambang Yudhoyono. Megawati juga mendapat isu  negatif  bahwa  kalangan  ulama  tertentu  menyatakan  dalam  agama  islam,  perempuan diharamkan memimpin laki-laki.  Wiranto dihembus isu negatif dengan keterlibatannya pada pelanggaran  hak  asasi  manusia  di  Timor  Timur,  Panswakarsa  dalam  pemerintahan  Habibie dan dekat dengan keluarga Cendana (Cangara, 2009:366-367).
Kampanye  negatif  juga  menerpa  pasangan  calon  presiden  dan  wakil  presiden  pada pemilihan  presiden  tahun  2009.  Pasangan  SBY-Boediono  disukan  bahwa  istri  keduanya bukan  muslim  yang  taat,  sebab  tidak  mengenakan  jilbab  dalam  kesehariannya.  SBY  juga diisukan pemimpin yang lamban dan banyak pertimbangan. Jusuf Kalla juga diterpa oleh isu negatif  bahwa  kurang  tepat  jika  orang  sulawesi  yang  memimpin  indonesia  yang  mayoritas penduduknya  bersuku  Jawa.  Pasangan  Megawati  juga  diterpa  isu  negatif  bahwa  dimasa kepemimpinannya kurang memihak rakyat, sehingga partai PDIP yang dikenal sebagai partai wong  cilik,  diplesetkan  sebagai  partai  wong  licik.  Selain  itu  muncul  juga  isu  negatif  dari kalangan  tertentu  yang  mempengaruhi  pemilih  dengan  mengarahkan  pemilihan  presiden dilakukan satu putaran saja, sebab akan menghemat anggaran negara, hal ini menguntungkan pasangan  SBY-Boediono  yang  selalu  diunggulkan  menang  dalam  satu  putaran.  Hal  ini membuat  pemilih  tidak  lagi  bersemangat  untuk  memilih  pasangan  lain,  sebab  peluang menangnya lebih kecil.
Pada Pemilihan walikota dan wakil walikota Pekanbaru Tahun 2011 dan pemungutan Suara  Ulang  pemilihan  Walikota  dan  Wakil  walikota  pekanbaru  tahun  2011  diikuti  dua pasangan calon yakni pasangan Firdaus-Ayat Cahyadi melawan pasangan Septina Primawati- Erizal Muluk. Para calon walikota  Pekanbaru diterpa berbagai kampanye negatif menjelang pemungutan suara ulang Pemilihan Walikota dan Wakil Walikota Pekanbaru 2011. Pasangan Septina  Primawati  paling  banyak  diterpa  isu  kampanye  negatif.  Isu  yang  pertama,  Septina dinilai sebagai orang yang rakus jabatan, suaminya sudah gubernur Riau, masih juga Septina berminat  jadi  walikota  Pekanbaru,  selain  itu  juga  diisukan  menggunakan  dana  APBD  Riau sebagai modal kampanye. Isu lainnya adalah perempuan dalam islam tidak boleh memimpin laki-laki,  sifat  septina  Primawati  dikaitkan  dan  disamakan  dengan  sifat  Rusli  Zaenal    yang isukan  suka  melakukan  korupsi  dan  suka  menzalimi  lawan-lawan  politiknya,  termasuk menzalimi  firdaus  dengan  memindahkan  firdaus  dari  jabatannya  sebagai  kepala  dinas Pekerjaan Umum ke kepala badan Penanggulangan Bencana.
Disisi lain pasangan Firdaus juga diterpa isu negatif namun dengan jumlah isu negatif yang  lebih  sedikit  dibandingkan  Septina.  Isu  negatif  yang  ditujukan  kepada  Firdaus  adalah Firdaus dituduh sebagai penipu sebab diisukan tidak jujur dalam mengisi data riwayat hidup. Ia diisukan sebagai laki-laki yang berpoligami, mempunyai istri muda dan data tersebut tidak dicantumkan dalam daftar riwayat hidup yang diberikan ke KPUD kota Pekanbaru.  Bahkan tim  sukses  pasangan  Septina  Primawati-Erizal  Muluk  dengan  sengaja  melaporkan  kasus  ini ke  Kepolisian  kota  besar  Pekanbaru  agar  Firdaus  dibatalkan  sebagai  calon  walikota  dan dikenai  sanksi  pidana.  Isu  lainnya  adalah  jika  Firdaus  yang  terpilih  menjadi  walikota,  maka pembanguan  kota  pekanbaru  akan  tersendat,  disebabkan  bantuan  pemerintah  propinsi  tidak akan  mengalir  untuk  kota  Pekanbaru  dikarenakan  hubungan  antara  pemerintah  kota  dengan pemerintah  propinsi  tidak  akan  sinergis,  dan  hal  ini  akan  merugikan  masyarakat  kota
Pekanbaru dan berbagai isu negatif lainnya. Penelitian ini ditujukan untuk mengetahui sejauh mana  pengaruh  isu  kampanye  negatif  terhadap  keputusan  pemilih  dalam  memilih  calon tertentu pada pemilihan walikota dan wakil walikota pekanbaru tahun 2011.

## TINJAUAN PUSTAKA
Kampanye  negatif  sudah  biasa  terjadi  diberbagai  negara  termasuk  termasuk  di Indonesia.  Adapun  kampanye  negatif  menurut  David  Mark  (2009:2),  berkenaan  dengan tindakan-tindakan  kandidat  yang  ingin  memenangkan  pemilihan  umum  dengan  cara menyerang  lawan  daripada  menekankan  sisi  positif  lawan  dan  kebijakannya.  John  G.  Geer (2006:21)  berpendapat  bahwa  kampanye  negatif  (negativity)  adalah  berbagai  kecaman  yang dilancarkan  oleh  seorang  kandidat  terhadap  kandidat  lainnya  selama  kampanye.  Sejalan dengan itu Lilleker (2006:127) juga berpendapat bahwa negativity adalah bentuk komunikasi yang  menekankan  pada  kelemahan  lawan  dalam  berargumen,  berperilaku,  kepribadiannya dan kemampuannya untuk memerintah.
Direktur  Indobarometer  Muhammad  Qodari  (2007)  menyatakan  bahwa  kampanye negatif  memiliki  perbedaan  mendasar  dengan  kampanye  hitam,  kampanye  negatif berdasarkan fakta dan harus dipelihara dalam kehidupan berdemokrasi sedangkan kampanye hitam tidak berdasarkan fakta dan harus dihindari (www.hukumonline.com). Devi Darmawan (2012) juga menulis bahwa kampanye hitam dibedakan dengan kampanye negatif, esensinya kampanye  hitam  berorientasi  pada  penumbangan  lawan  dengan  penyebaran  berita  bohong sementara  kamapanye  negatif  adalah  kampanye  yang  berisi  informasi  tentang  nilai-nilai negatif  yang  ada  pada  pihak  lawan  baik  mengenai  track  record  hidupnya,  perkara  yang pernah  dilaluinya  berdasarkan  pada  nilai  kebenaran  dan  didasarkan  data  empiris  serta didasarkan  riset  yang  telah  dilakukan  sebelumnya.  Sejalan  dengan  itu  Bara  Hasibuan  dalam Wulandari  (2011)  disebutkan  bahwa  kampanye  hitam  merupakan  model  kampanye  yang melempar isu, gosip dan sebangsanya yang tidak didukung fakta atau bukti.
Selanjutnya  Lilleker  (2006:127)  menyatakan  bahwa    dalam  faktanya  sebagian  besar kandidat  membuat  referensi  negatif  tentang  lawan  politiknya  dalam  Pemilihan  umum. Menurut  Mark  (2009:4)  bentuk  nyata  kampanye  negatif  diantaranya  bisa  berupa menceritakan  sejarah  buruk  lawan  secara  berlebihan  dan  bisa  juga  berupa  tindakan menguraikan kejanggalan atau kesalahan lawan dengan bahasa verbal maupun fisik.   Hafied Cangara ( 2009:366)  kampanye hitam ( black campaign) cenderung menyudutkan para calon yang diusung untuk menduduki suatu jabatan. Isu itu biasanya dikaitkan dengan harta, takhta dan  wanita.  Harta  biasanya  dikaitkan  dengan  korupsi,  wanita  dalam  bentuk  istri  simpanan atau  perselingkuhan,  sedangkan  takhta  dikaitkan  dengan  sikap  ambisius.  Jamieson  (1992) dalam  Geer  (2006:14)  menyatakan  bahwa  informasi  negatif  (negativity)  akan  membuat masyarakat  kurang  mampu  bertindak  rasional  dan  berbuat  yang  terbaik  bagi  kepentingan mereka.  Namun  menurut  Lilleker  (2006:130)  pengaruh  kampanye  negatif  tidak  sama  pada masyarakat  di  setiap  negara  dan  bisa  berubah  di  setiap  pemilu.  Di  Amerika,  sebagian  besar pemilih percaya akan isu-isu negatif, pada pemilihan presiden tahun 2004, Walker Bush tetap terpilih sebab menampilkan banyak citra negatif tentang lawannya John Kerry sebagai sosok
yang peragu dalam  perang melawan teror. Sebaliknya di Inggris, isu-isu negatif tidak banyak berpengaruh terhadap pilihan pemilih.
Adapun  bentuk  Isu  kampanye  negatif  dan  kampanye  hitam  yang  diarahkan  pada masing-masing-masing  pasangan  calon  walikota  dan  wakil  walikota  pekanbaru  tahun  2011 dapat diidentifikasi sebagai berikut :
1. Harta :
a. Septina diduga rakus harta dan memiliki kesamaan sifat dengan suaminya yang diisukan sebagai pelaku korupsi oleh sebagian masyarakat.
b. Firdaus diduga ingin menjadi Walikota untuk memperkaya diri.
c. Septina  dianggap  curang,  sebab  melakukan  sosialisasi  diri  dan  menggunakan dana kampanye dengan dukungan aparatur dan APBD Propinsi Riau.
2. Wanita :
a. Firdaus diisukan memiliki istri simpanan di Jakarta.
b. Firdaus  tidak  jujur,  sebab  tidak  membuat  laporan  yang  sesuai  dengan  jumlah istri dan anaknya.
c. Septina seorang wanita dan seorang wanita tidak tepat untuk menjadi pemimpin.
3. Tahta :
a. Septina  dinilai  terlalu  berambisi  menjadi  walikota  pekanbaru,  termasuk menggunakan  segala  macam  cara  yang  tidak  lazim  untuk  mendapatkan kekuasaan.
b. Septina dinilai rakus masih berminat jadi walikota padahal suaminya sudah dua periode gubernur Riau.
c. Keinginan Septina menjadi Walikota Pekanbaru, diisukan sebagai upaya dia dan keluarganya melestarikan kekuasaannya di Riau (politik dinasti).
d. Jika  Firdaus  menang,  maka  birokrasi  kota  Pekanbaru  akan  dipenuhi  lagi  oleh orang Kampar.
e. Ayat Cahyadi bukan putra daerah dan terlalu menjadi pemimpin di pekanbaru.
f. Firdaus memiliki sifat yang kurang baik.
g. Firdaus  dinilai  belum  memiliki  kemampuan  kepemimpinan  yang  layak  untuk memimpin kota Pekanbaru.

## METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  adalah    penelitian  survey  dengan  menggunakan  metode  kuantitatif dengan  pengambilan  responden  menggunakan  teknik  multistage  random  sampling.  Dari  12 kecamatan di kota pekanbaru diambil 6 kecamatan, tiap kecamatan diambil 1 kelurahan dan setiap  kelurahan  di  1  Tempat  pemungutan  Suara  (TPS)  dan  di  setiap  TPS  diambil  20 responden  secara  acak,  sehingga  total  responden  penelitian  ini  adalah  120  orang  responden. Pengambilan  data  dilakukan  dengan  menyajukan  kuesioner  yang  berisi  pertanyaan  tertutup kepada  responden  terpilih.  Kemudian  data  yang  terkumpul  akan  dianalisa  melalui  dengan menampilkan  frekuensi  data  temuan  penelitian  dalam  bentuk  tabulasi  tunggal  dan  tabulasi silang.

## TEMUAN PENELITIAN
Isu  Kampanye  Negatif  yang  Ditujukan  Pada  Kedua  Pasangan  Calon  yang  Bertarung dalam Pemilihan Walikota dan Wakil Walikota Pekanbaru Tahun 2011
Dalam penelitian ini berhasil dijaring pemilih pasangan Firdaus-Ayat Cahyadi dengan slogan  Pandai  Amanah  dan  Santun  (PAS)  dan  pemilih  pasangan  Septina-Erizal  Muluk dengan  slogan  Bersama  Septina  dan  Eri  (  BERSERI)  pada  Pemungutan  Suara  Ulang  (PSU) kota Pekanbaru sebagaimana tergambar dalam tabel 1 dibawah ini:
Tabel 1 . Responden Menurut Pilihan Politiknya Pada PSU kota Pekanbaru tahun
2011
Pilihan Politik Responden Frekuensi (%) PAS 95 (79,2) BERSERI 25 (20,8) Total 120 (100)
Sumber : Data olahan
Berdasarkan tabel 1. di atas  dapat dilihat bahwa mayoritas (79,2%)  responden yang terjaring secara acak dalam penelitian ini secara acak adalah responden  yang telah memilih pasangan PAS  pada  pemungutan  suara  ulang  kota  Pekanbaru  tahun  2011.  Sebaliknya  responden  yang memilih pasangan BERSERI hanya terjaring sebanyak 20,8%.
Baik responden pemilih PAS maupun responden pemilih BERSERI mengakui bahwa isu  kampanye  negatif  memang  terjadi  dan  menimpa  kedua  calon  yang  bertarung  dan  isu negatif  tersebut  mempengaruhi  mereka  dalam  menentukan  yang  mereka  pilih  pada Pemungutan  Suara  Ulang  untuk  Memilih  Walikota  dan  Wakil  Walikota  Pekanbaru  tahun 2011 maupun menjelang Pemungutan Suara Ulang Pemilihan  Walikota dan  Wakil  Walikota Pekanbaru  tahun  2011.  Keterangan  responden  penelitian  tentang  isu  negatif  tersebut  dapat dilihat pada tabel.2 dibawah ini.

## Tabel 2. Isu Negatif dan Pengaruhnya Terhadap Pilihan Responden
Pertanyaan Jawaban Total (Jumlah/%) Ya (Jumlah/%) Tidak (Jumlah/%) 1. Apakah isu kampanye negatif terjadi terhadap kedua pasangan calon yang bertarung di PSU kota Pekanbaru? 105 (87,5) 15 (12,5) 120 (100) 2. Apakah  keputusan  Bapak/  Ibu  memilih  calon  yang disukai  pada  PSU  disebabkan  banyaknya  isu  negatif pada calon lainnya? 100 (83,3) 20 (12,7) 120 (100)

## Sumber : Data Olahan.
Berdasarkan tabel di atas dapat dilihat bahwa mayoritas (87,5%) responden mengakui bahwa isu  kampanye  negatif    menerpa  kedua  pasangan  calon  yang  bertarung  pada  PSU  kota Pekanbaru  tahun  2011.  Dalam  tabel  tersebut  juga  dapat  dilihat  bahwa  mayoritas  (83,3%) responden memilih pasangan tertentu yang disukainya pada  PSU kota pekanbaru disebabkan
calon  lainnya  memiliki  banyak  isu  negatif  yang  sedikit  banyak  diyakini  oleh  responden kebenarannya.  Artinya  pilihan  responden  pada  calon  tertentu  tidak  murni  disebabkan  oleh keyakinan responden bahwa calon yang dipilihnya lebih baik kualitasnya, melainkan pilihan tersebut disebabkan calon tersebut lebih sedikit isu negatifnya dibandingkan calon lawannya.
Dalam  tabel  2.  Diatas  juga  terlihat  bahwa  jumlah  responden  yang  menentukan  pilihan berdasarkan  pengaruh  isu  negatif  lebih  sedikit  dibandingkan  keseluruhan  responden  yang mengakui  bahwa  isu  kampanye  negatif  terjadi  pada  PSU  kota  Pekanbaru.  Ini  artinya  ada sebagian  kecil  responden  yang  menyadari  ada  isu  negatif  terhadap  pasangan  calon,  namun mereka mengabaikan isu tersebut dan memilih calon pilihannya tidak atas dasar lebih banyak isu negatif calon lawannya.

## Isu-isu kampanye Negatif Pada Pasangan BERSERI yang Menjadi Alasan Kuat Bagi Responden Untuk Memilih Pasangan PAS
Temuan penelitian menunjukkan bahwa sebagian responden dengan sengaja memilih pasangan  PAS  disebabkan  ketidaksukaan  mereka  terhadap  isu-isu  negatif  yang  ada  di pasangan  BERSERI.  Artinya  mereka  meyakini  bahwa  isu  negatif  tentang  pasangan BERSERI  tersebut  merupakan  fakta  yang  sebenarnya,  oleh  karena  itu  mereka  tidak  mau memilih pasangan BERSERI dan menjatuhkan pilihan mereka kepada pasangan PAS. Hal ini dapat dilihat pada tabel 3 berikut ini :

## Tabel 3. Responden Memilih PAS Disebabkan Banyaknya Isu Negatif Tentang
Pasangan BERSERI.
Pertanyaan Jawaban Total (Jumlah/ %) Ya (Jumlah/%) Tidak (Jumlah/%) Apakah  keputusan  Bapak/  Ibu  memilih  calon  yang  disukai pada  PSU  disebabkan  banyaknya  isu  negatif    pada  calon lainnya? 86 (90) 9 (10) 95(100)

## Sumber : Data Olahan.
Berdasarkan  tabel  3  di  atas  dapat  disimpulkan  bahwa  mayoritas  (90%)  responden  memilih pasangan  PAS  disebabkan  banyaknya  isu  negatif  tentang  pasangan  BERSERI  dan  tersebut mereka  yakini  kebenarannya.  Hal  ini  menunjukkan  bahwa  isu-isu  negatif  tentang  pasangan BERSERI merupakan salah satu faktor kunci yang menyebabkan pemilih memilih pasangan PAS,  sehingga  pasangan  PAS  memenangkan  PSU  pemilihan  Walikota  dan  Wakil  Walikota Pekanbaru tahun 2011.
Adapun  gambaran  isu-isu  negatif  tentang  pasangan  BERSERI  yang  mendorong pemilih untuk memilih pasangan PAS diuraikan sebagai berikut :

## 1. Isu Tentang Wanita
Menjelang  Pemungutan  Suara  Ulang  Pemilihan  Walikota  dan  Wakil  Walikota Pekabaru tahun 2011, berhembus isu yang berhubungan dengan gender yakni Septina adalah seorang  wanita,  dan  seorang  wanita  sebaiknya  tidak  menjadi  pemimpin  atau  dalam  bahasa
yang  lain  lebih  baik  laki-laki  yang  memimpin  dibandingkan  perempuan.  Isu  ini  turut mempengaruhi  pemilih  untuk  menjatuhkan  pilihan  pada  pasangan  PAS,  yang  memang berjenis kelamin laki-laki. Hal itu dapat dilihat pada tabel 3 berikut ini:
Tabel 4. Responden Memilih PAS dan Tidak Memilih BERSERI dengan Alasan bahwa Septina Seorang Perempuan dan Perempuan Belum Patut Memimpin
Kategori Jawaban Responden Jumlah (%) Ya 61 (64) Tidak 34 (36) Total 95(100)
Sumber : Data Olahan
Berdasarkan  tabel  di  atas    dapat  dilihat  bahwa  mayoritas  responden  sengaja  memilih pasangan PAS disebabkan jika memilih BERSERI maka kota Pekanbaru akan dipimpin oleh seorang  perempuan.  Sebagian  besar  pemilih  rupanya    lebih  mengidolakan  laki-laki  untuk menjadi  laki-laki  dibandingkan  perempuan.  Bahkan  sebagian  pemilih  PAS  menyatakan  bisa merubah  pilihannya  jika  pada  PSU  tahun  2011  pasangan  BERSERI    mengusung  kandidat walikotanya  berjenis  kelamin  laki-laki  (Erizal  Muluk)  dan  kandidat  Wakil  Walikotanya adalah  Perempuan  (Septina).  Menurut  pendapat  kelompok  ini  alasannya  jelas  bahwa perempuan  tidak  patut  memimpin  laki-laki,  yang  patut  itu  adalah  laki-laki  memimpin perempuan.  Pemilih  yang  memandang  bahwa  laki-laki  lebih  baik  memimpin  dibanding perempuan  dihanya  pemilih  yang  berjenis  kelamin  laki-laki,  bahkan  dikalangan  pemilih perempuan  pun  masih  ada  yang  beranggapan  bahwa  lebih  baik  dipimpin  laki-laki dibandingkan perempuan.

## 2. Isu Tentang Harta
Ada  beberapa  isu  negatif  yang  berhubungan  dengan  harta  ditujukan  pada  pasangan BERSERI, lebih khusus lagi kepada pribadi Septina dan ini menjadi alasan kuat bagi pemilih untuk memilih pasangan PAS pada PSU Kota Pekanbaru. Hal tersebut tergambar pada tabel 4 berikut ini :
Tabel  5.  Isu  Negatif  Mengenai  Harta  pada  Pasangan  BERSERI  yang  Menjadi  Alasan Bagi Pemilih Untuk  Memilih Pasangan PAS.
Pertanyaan Jawaban Total (%) Ya (Jumlah/%) Tidak (Jumlah/%) Tidak Jawab (Jumlah/%)
1. Apakah  Bapak/  Ibu  menilai  bahwa keinginan  Septina  sebagai  bentuk kerakusan/keinginan  menambah  harta dan  hal  itu  menjadi  alasan  bagi Bapak/Ibu Memilih PAS? 46(48) 49(52) - 95(100) 2. Apakah Isu bahwa Septina jika terpilih ia akan korupsi seperti suaminya, menjadi alasan bagi Bapak/Ibu Memilih PAS? 39(41) 55 (58) 1 (1) 95(100) 3. Apakah  Bapak/  Ibu  menilai  bahwa Septina  curang  (korupsi)  sebab  diduga 33(35) 60(63) 2 (2) 95 (100)
menggunakan  dana  APBD  Riau  untuk pemenangan  Pilkada  dan  hal  itu menjadi alasan bagi Bapak/Ibu Memilih PAS?

## Sumber : Data Olahan.
Berdasarkan  tabel  5  di  atas  dapat  dilihat  sebanyak  48%  responden  pemilih  PAS  menolak memilih  Septina  disebabkan  mereka  menduga  keinginan  Septina  menjadi  Walikota Pekanbaru  sebagai  bentuk  kerakusan  dan  identik  dengan  semangat  menambah  harta.
Penggunaan kata Septina “rakus” terhadap harta ternyata sangat tidak disukai pemilih. Hal ini tidak  dapat  dipungkiri  apabila  seseorang  memegang  kekuasaan  maka  dengan  sendirinya hartanya  akan  bertambah,  baik  bertambah  sesuai  aturan  hukum  maupun  tidak  sesuai  aturan hukum.  Menurut  pemilih  suami  Septina  sudah  menjabat  dua  periode  (10  tahun)  di  Provinsi Riau tentunya sudah mendatangkan banyak kekayaan untuk Septina, oleh karena itu sebagian pemilih  di  kota  Pekanbaru  berkeinginan  memilih  memimpin  yang  tidak  memiliki  hubungan keluarga  dengan  Septina.      Keinginan  Septina  maju  sebagai  Walikota  dalam  pandangan sebagaian  pemilih  dianggap  sebagai  bentuk  kerakusan,  dan  mereka  tidak  menyukai  calon yang  memiliki  sifat  yang  demikian,  sehingga  mereka  menjatuhkan  pilihan  untuk  memilih PAS.
Dalam tabel 5 di atas juga dapat dilihat sebanyak 41% responden pemilih PAS, tidak memilih  BERSERI  disebabkan  mereka  menduga  bahwa  jika  Septina  jika  terpilih  maka  ia akan  melakukan  korupsi  sebagaimana  isu  korupsi  yang  dialamatkan  kepada  suami  Septina yaitu  Gubernur  Riau  (HM.  Rusli  Zaenal).  Gubernur  Riau  beberapa  tahun  belakangan  ini sering diberitakan diberbagai media duga terlibat berbagai korupsi di Riau, walaupun sampai penelitian  dilakukan  penelitian  ini  dugaan  tersebut  belum  terbukti.  Namun  pemberitaan  isu korupsi ini  mempengaruhi fikiran pemilih dan  membuat sebagian pemilih menolak  memilih Septina,  sebab  mereka  khawatir  tindakan  korupsi  di  propinsi  akan  terjadi  juga  di  Kota Pekanbaru jika Septina terpilih.
Kemudian dalam tabel 5 tersebut juga tergambar bahwa isu negatif mengenai Septina yang  diduga  melakukan  kecurangan  dengan  menggunakan  dana  APBD  untuk  dana pemenanganannya,  ternyata  tidak  terlalu  berpengaruh  dalam  fikiran  Pemilih  yang menjatuhkan  pilihan  pada  pasangan  PAS.    Hal  ini  ditunjukkan  dengan  bahwa  hanya  35% pemilih  PAS  yang  menolak  memilih  BERSERI  disebabkan  isu  negatif  tentang  kecurangan BERSERI yang menggunakan dana APBD Riau untuk pemenangan Pilkada kota Pekanbaru.

## 3. Isu Tentang Tahta
Isu  negatif  yang  berhubungan  dengan  Tahta  atau  kekuasaan  yang  di  alamatkan  pada pasangan  BERSERI  juga  menjadi  alasan  yang  kuat  bagi  sebagian  pemilih  untuk  memilih pasangan PAS pada PSU untuk memilih Walikota dan Wakil walikota Pekanbaru tahun 2011. Isu takhta tersebut dapat dilihat pada tabel 5. berikut ini :

## Tabel 6. Isu Negatif Mengenai Tahta pada Pasangan BERSERI yang Menjadi Alasan
Bagi Pemilih Untuk  Memilih Pasangan PAS.
Pertanyaan Jawaban Total (%) Ya (Jumlah/%) Tidak (Jumlah/%) Tidak Jawab (Jumlah/%) 1. Apakah Bapak/Ibu merasa keinginan Septina maju menjadi Walikota Pekanbaru sebagai bentuk usaha melestarikan kekuasaan kelaurganya di Riau (politik dinasti) dan hal itu menjadi alasan bagi Bapak/Ibu Memilih PAS? 57(60) 35 (37) 3 (3) 95(100) 2. Apakah  Bapak/  Ibu  menilai  bahwa keinginan Septina sebagai bentuk kerakusan  akan  jabatan  dan  hal  itu menjadi  alasan  bagi  Bapak/Ibu  Memilih PAS? 49(52) 44(46) 2 (2) 95(100) 3. Apakah  Bapak/  Ibu  menilai  Firdaus  di aniaya  oleh  Tim  Berseri  sebagai  pihak berkuasa  yang  zalim  dan  hal  itu  menjadi alasan bagi Bapak/Ibu Memilih PAS? 25(26) 68(72) 2 (2) 95 (100)
Sumber : Data Olahan.
Berdasarkan  tabel  6  di  atas  dapat  dilihat  bahwa  isu  negatif  tentang  tahta  yang  paling  tinggi mempengaruhi  pemilih  untuk  tidak  memilih  BERSERI  adalah  isu  negatif  tentang  keinginan Septina  maju  menjadi  walikota  Pekanbaru  adalah  sebagai  usaha  Septina  melestarikan kekuasaan keluarganya di Riau (politik). Tolakan pemilih ini untuk memilih atau melanjutkan dinasti politik ini disebabkan pelaksanaan kekuasaan politik yang dilaksanakan oleh keluarga Septina selama ini berkesan yang kurang baik dimata pemilih. Oleh sebab itu dinasti keluarga yang  seperti  itu  tidak  perlu  didukung  bahkan  harus  dihentikan  dengan  cara  tidak  memilih anggota  keluarga  penguasa  tersebut  dalam  Pilkada.  Sebagian  pemilih  menyatakan  bahwa mereka  tidak  memilih  BERSERI  disebabkan  Septina  merupakan  bagian  keluarga  Rusli Zaenal.
Dalam  tabel  6  tersebut  juga  terungkap  52%  pemilih  menjatuhkan  pilihan  pada pasangan  PAS,  disebabkan  penilaian  mereka  bahwa  ambisi  Septina  untuk  menjadi  walikota sebagai  bentuk  kerakusan  Septina  dan  keluarganya  akan  jabatan.  Jabatan  sebagai  gubernur Riau masih dipegang oleh suami Septina, dinilai sudah lebih dari cukup menurut pemilih. Di saat  yang  sama  Septina  ingin  menjadi  Walikota,  hal  ini  dimata  pemilih  dinilai  bentuk kerakusan akan jabatan. Sebagian pemilih menolak dan tidak menginginkan pimpinan politik di  Riau  dipegang  atau  dijabat  oleh  keluarga  tertentu  saja.  Oleh  karena  itu  pemilih  menolak
untuk  memilih  BERSERI  dan  memilih  PAS  dengan  harapan  akan  mendapatkan  hal  yang berbeda dan menghindari menumpuknya kekuasaan di Riau pada satu keluarga.
Selanjutnya dalam tabel 6 tersebut dapat dilihat juga bahwa isu negatif tentang Timim BERSERI  zalim  atau  menganiaya  firdaus  dengan  berbagai  cara  agar  tidak  terpilih  menjadi Walikota  Pekanbaru  ternyata  bukan  isu  natif  yang  berpengrauh  kuat  dalam  fikiran  pemilih PAS. Hal ini ditunjukkan dengan hanya 26% pemilih PAS yang terpengaruh isu tersebut dan memperkuat pilihan mereka untuk mendukung PAS.

## Isu-isu  kampanye  Negatif  Pada  Pasangan  PAS  yang  Menjadi  Alasan  Kuat  Bagi Responden Untuk Memilih Pasangan BERSERI
Isu-isu  negatif  juga  dialamatkan  kepada  pasangan  PAS,  dan  isu  negatif  tersebut ditemukan juga mempengaruhi fikiran pemilih untuk memilih pasangan BERSERI pada PSU pemilihan  Walikota  dan  Wakil  Walikota  Pekanbaru  Tahun  2011.  Hal  tersebut  dapat  dilihat pada tabel 7 berikut ini :

## Tabel 7. Responden Memilih BERSERI Disebabkan Banyaknya Isu Negatif Tentang Pasangan PAS.
Pertanyaan Jawaban Total (Jumlah/ %) Ya (Jumlah/%) Tidak (Jumlah/%) Apakah  keputusan  Bapak/  Ibu  memilih  calon  yang  disukai pada  PSU  disebabkan  banyaknya  isu  negatif    pada  calon lainnya? 19 (76) 6 (24) 25(100)

## Sumber : Data Olahan.
Berdasarkan  tabel  7  di  atas  dapat  diketahui  bahwa  mayoritas  (76%)  responden  memilih pasangan  BERSERI  juga  disebabkan  adanya  isu-isu  negatif  pada  pasangan  PAS  pada  PSU pemilihan  walikota  dan  Wakil  Walikota  Pekabrau  tahun  2011.  Walaupun  demikian persentase responden yang memilih BERSERI disebabkan isu negatif tentang pasangan PAS, lebih  rendah  bila  dibandingnya  persentase  responden  memilih  PAS  disebabkan  isu  negatif tentang  pasangan  BERSERI  (lihat  tabel  3).  Hal  ini  isu  negatif  pasangan  tentang  Pasangan BERSERI  lebih  kuat  mempengaruhi  sebagian  besar  pemilih  dibandingkan  isu  negatif  yang ditujukan pada pasangan PAS. Selanjutnya isu negatif yang dialamatkan pada pasangan PAS diuraikan sebagai berikut :

## 1. Isu Wanita
Menjelang  pelaksanaan  PSU  pemilihan  Walikota  dan  Wakil  Walikota  Pekanbaru tahun  2011,  isu  negatif  yang  berhubungan  dengan  wanita  juga  dialamatkan  pada  pasangan PAS.  Isu  tersebut  juga  mendorong  responden  tidak  memilih  PAS  dan  menjatuhkan  pilihan pada pasangan BERSERI. Hal itu dapat dilihat pada tabel 8 dibawah ini:
Tabel 8. Isu Negatif Mengenai Wanita pada Pasangan PAS yang Menjadi Alasan Bagi
Pemilih Untuk  Memilih Pasangan BERSERI. Pertanyaan Jawaban Total (%) Ya (Jumlah/%) Tidak (Jumlah/%) Tidak Jawab (Jumlah/%) 1. Apakah Bapak/ Ibu memilih BERSERI disebabkan ada isu bahwa Firdaus 10(40) 15 (60) - 25(100)
tidak jujur melaporkan jumlah istri dan anaknya?
2. Apakah Bapak/ Ibu memilih BERSERI disebabkan  ada  isu  bahwa  Firdaus berselingkuh dan punya istri Simpanan di Jakarta? 6(24) 19(76) - 25(100)

## Sumber : Data Olahan.
Tabel 8 di atas menunjukkan bahwa isu tentang wanita yang dialamatkan pada pasangan PAS dan mendorong pemilih untuk memilih BERSERI adalah isu negatif bahwa Firdaus diisukan tidak  jujur  dalam  melaporkan  jumlah  istri  dan  anaknya.  Hal  tersebut  ditunjukkan      dengan sebanyak  40%  responden  pemilih  BERSERI  menolak  memilih  pasangan  PAS  disebabkan adanya  isu  bahwa  Firdaus  tidak  jujur  dalam  melaporkan  jumlah  istri  dan  anak-anaknya.  Isu negatif  yang  tersebar  adalah  firdaus  mempunyai  istri  lebih  dari  satu  dan  memiliki  anak  dari istri  mudanya,  namun  Firdaus  tidak  mengakui  isu  tersebut.  Hal  ini  membuat  pemilih menganggap  Firdaus  tidak  jujur,  padahal  syarat  seorang  pemimpin  yang  baik    harus merupakan seorang yang jujur. Masalah ketidak jujuran Firdaus ini menjadi perhatian Komisi Pemilihan Umum Kota Pekanbaru dan dilaporkan oleh tim sukses pasangan BERSERI pada pihak Kepolisian Kota Besar Pekanbaru serta dibuat di beberapa media massa lokal.  Isu ini ditemukan mempengaruhi pemilih untuk memilih BERSERI dan tidak memilih PAS.
Dalam  tabel  8  di  atas  juga  dapat  dilihat  ada  sebanyak  24%  responden  pemilih BERSERI, tidak memilih pasangan PAS disebabkan mereka mempercayai isu negatif bahwa Firdaus  berselingkuh  dan  memiliki  istri  simpanan  di  Jakarta.  Isu  negatif  ini  ternyata  cukup mampu mempengaruhi pemilih walaupun dengan pengaruh yang tidak signifikan.

## 2. Isu tentang Harta
Isu-isu  negatif  yang  berhubungan  dengan  harta  juga  ada  yang  ditujukan  pada pasangan  PAS  dan  isu  negatif  ini  membuat  pemilih  menolak  memilih  pasangan  PAS  dan menjatuhkan pilihan pada pasangan BERSERI sebagaimana tergambar pada tabel 9 dibawah ini :
Tabel 9. Isu Negatif Mengenai Harta pada Pasangan PAS yang Menjadi Alasan Bagi Pemilih Untuk  Memilih Pasangan BERSERI.
Pertanyaan Jawaban Total (%) Ya (Jumlah/%) Tidak (Jumlah/%) Tidak Jawab (Jumlah/%) Apakah  Bapak/  Ibu  memilih  BERSERI disebabkan  ada  isu  bahwa  Firdaus    ingin menjadi  Walikota  sebagi  bentuk  kerakusan terhadap harta ? 3(12) 22(88) 2 (10) 25(100)
Sumber : Data Olahan.
Tabel  9  di  atas  menunjukkan  bahwa  isu  tentang  Firdaus  ingin  menjadi  walikota  disebabkan Firdaus  rakus  akan  harta  tidak  menjadi  alasan  bagi  sebagian  besar  pemilih  untuk  memilih pasangan  BERSERI.  Hal  ini  ditunjukkan  bahwa  hanya  12%  pemilih  yang  menyatakan  isu tersebut mendorong mereka memilih BERSERI dan tidak memilih pasangan PAS.

## 3. Isu tentang Tahta
Isu negatif yang berhubungan dengan harta juga dialamatkan pada pasangan PAS dan hal tersebut mendorong  pemilih untuk  memilih pasangan BERSERI sebagaimana tergambar pada tabel 10 dibawah ini:

## Tabel 10. Isu Negatif Mengenai Tahta pada Pasangan PAS yang Menjadi Alasan Bagi Pemilih Untuk  Memilih Pasangan BERSERI.
Pertanyaan Jawaban Total (%) Ya (Jumlah/%) Tidak (Jumlah/%) Tidak Jawab (Jumlah/%)
1. Apakah Bapak/ Ibu memilih BERSERI disebabkan ada isu jika  Firdaus terpilih maka birokrasi kota Pekanbaru akan tetap diisi oleh orang-orang Kampar? 5(20) 20 (80) - 25(100) 2. Apakah  Bapak/  Ibu  memilih  BERSERI disebabkan ada isu bahwa Ayat Cahyadi bukan putra daerah, tetapi rakus kekuasaan sebab ingin menjadi pemimpin di kota Pekanbaru? 5(20) 20(80) - 25(100) 3. Apakah  Bapak/  Ibu  memilih  BERSERI disebabkan ada isu bahwa Firdaus belum memiliki  kemampuan  memimpin  sperti Septina? 4(16) 21(84) 25(100)

## Sumber : Data Olahan.
Tabel  10  di  atas  menunjukkan  bahwa  isu  negatif  tentang  pasangan  PAS  yang  berkaitan dengan  tahta  bukan  merupakan  faktor  utama  yang  membuat  responden  tidak  memilih pasangan PAS dan menjatuhkan pilihan pada pasangan BERSERI. Hal tersebut dapat dilihat bahwa  hanya  20%  pemilih  BERSERI  yang  menyatakan  bahwa  mereka  memilih  BERSERI disebabkan kekhawatiran jika pasangan PAS menang maka birokrasi di kota Pekanbaru akan selalu di dominasi oleh orang Kampar. Selanjutnya juga hanya 20% pemilih BERSERI yang menjatuhkan  pilihan  pada  pasangan  tersebut  disebabkan  adanya  isu  rakus  kekkuasaan  yang dihubungkan  dengan  Ayat  Cahyadi  yang  bukan  putra  daerah  tapi  berambisi  menjadi  salah satu pemimpin politik di Riau. Kemudian dalam tabel tersebut juga terlihat hanya 16% persen pemilih  BERSERI  yang  memilih  pasangan  tersebut,  disebabkan  isu  negatif  bahwa  Firdaus belum memiliki kapasitas dan belum terlatih untuk memimpin.

## SIMPULAN
Berdasarkan temuan hasil penelitian penulis menyimpulkan bahwa isu-isu kampanye negatif    terhadap  pasangan  calon  menjadi  salah  satu  faktor  yang  menentukan  kemenangan pasangan  PAS  dibandingkan  pasangan  BERSERI  pada  PSU  Pemilihan  Walikota  dan  Wakil Walikota  Pekanbaru  tahun  2011.  Pasangan  BERSERI  lebih  banyak  mendapatkan  isu-isu negatif  dibandingkan  pasangan  PAS.  Selanjutnya  banyaknya  isu  negatif  pada  pasangan BERSERI tersebut menjadi faktor yang konsisten membuat pemilih menjatuhkan pilihannya pada  pasangan  PAS.  Ada  3  isu  negatif  yang  sangat  mempengaruhi  pemilih  yang  telah memilih  pasangan  PAS  dan  tidak  memilih    pasangan  BERSERI,  yakni  isu  Septina  adalah seorang  perempuan  dan  perempuan  belum  patut  untuk  memimpin  di  kota  pekanbaru,  isu bahwa Septina maju menjadi walikota dalam rangka melestarikan kekuasaan keluarganya di Riau (politik dinasti), isu lainnya Septina di nilai rakus jabatan dan rakus harta sebab suami Septina  sudah  memegang  jabatan  tertinggi  ditingkat  propinsi  Riau  sampai  tahun  2013,
Septina  masih  juga  ingin  berkuasa  di  tingkat  kota  yakni  kota  Pekanbaru  dengan  cara mencalonkan  diri  menjadi  Walikota  Pekanbaru.  Isu  negatif  inilah  yang  mendorong  pemilih untuk menolak memilih BERSERI dan menjatuhkan pilihan pada pasangan PAS.
Sebaliknya  pasangan  PAS  walaupun  juga  mendapat  isu-isu  negatif,  namun  isu-isu negatif  tersebut  tidak  secara  konsisten  berpengaruh  besar  yang  mendorong  responden  untuk memilih BERSERI. Satu-satunya isu negatif capai angka 40% mempengaruhi pemilih untuk memilih BERSERI dan menolak memilih PAS adalah isu negatif tentang firdaus  yang tidak jujur  melaporkan  jumlah  istri  dan  anak-anaknya  kepada  KPUD  Pekanbaru.          Disusul  oleh isu  negatif  bahwa  firdaus  berselingkuh  dan  mempunyai  istri  simpanan  di  Jakarta,  yang mampu mempengaruhi 24% pemilih yang telah memilih BERSERI untuk memilih pasangan tersebut dan tidak  menjatuhkan pilihan pada pasangan PAS.

## DAFTAR PUSTAKA
Darmawan, Devi (2012) “Optimalisasi Penindakan Black Campaign” Perludem.or.id Geer, John G (2006). In Defense of Negativity: Attack Ads in Presidential Champaigns.The University of Chicago Press: Chicago.
Lilleker, Darren G (2006). Key Concept in Political Communication. London: SAGE publications.
Mark, David (2009). Going Dirty : The Art Of Negative Champaigning, Update Edition
Maryland: Rowman & Littlefield Publisher, Inc.
Wulandari, Laely (2011) “Black Campaign sebagai Tindak Pidana”, Jurnal Pdii.lipi.go.id. www. Hukumonline.com.