## PERENCANAAN SKENARIO DALAM PENGEMBANGAN WISATA BENTENG OTANAHA DI KOTA GORONTALO
Umar Sako 1 , Aldi Rezza Kurnia Piu 2 1,2 Universitas Muhammadiyah Gorontalo Email: USBaderan@umgo.ac.id

## ABSTRACT
This study aims to analyze the planning scenarios undertaken in the development of Otanaha Fortress  tourism  in  Gorontalo  City.  The  research  method  used  is  a  qualitative  approach  with  a descriptive  research  type.  The  data  sources  in  this  study  include  primary  data  obtained  through interviews  with  BAPPEDA,  the  Head  and  Secretary  of  the  Department,  and  the  community.  Data collection methods include observation, interviews, and documentation, while data analysis consists of data reduction, data presentation, and conclusions. The results of the study indicate that, from the three aspects or indicators of dan, they have not fully been executed effectively. These aspects include: 1. Imaging: Describing the vision of the Gorontalo City Government in the development of tourism. By examining  the  City  Government's  vision  outlined  through  its  mission,  it  can  be  concluded  that  the Gorontalo City Government is capable of depicting the extent of the vision in planning the development of  Otanaha  Fortress  tourism.  2.  Deciding:  Describing  the  mission  or  strategy  of  the  Gorontalo  City Government  with  stakeholders,  the  community,  and  MSME  actors  in  the  development  of  Otanaha Fortress  tourism.  The  research  findings  indicate  that  there  is  still  a  lack  of  effective  collaboration between the City Government and stakeholders, MSME actors, and the community in the development of Otanaha Fortress tourism. 3. Acting: Following up on the strategies formulated by the Gorontalo City Government along with relevant stakeholders and the community. The research results indicate that  the  strategies  implemented  by  the  Gorontalo  City  Government  are  only  related  to  the implementation of the Otanaha Festival, Otanaha Run Competition, and discussions. Improvements are  needed  in  collaboration  between  the  City  Government,  stakeholders,  MSME  actors,  and  the community to enhance the effectiveness of dan in the development of Otanaha Fortress tourism.

## ABSTRAK
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  menganalisis  skenario  perencanaan  yang  dilakukan  dalam pengembangan wisata Benteng Otanaha di Kota Gorontalo. Metode penelitian yang digunakan adalah pendekatan kualitatif dengan jenis penelitian  deskriptif. Sumber data dalam penelitian ini meliputi data primer yang diperoleh melalui wawancara dengan BAPPEDA, Ketua dan Sekretaris Jurusan, dan masyarakat. Metode pengumpulan data meliputi observasi, wawancara, dan dokumentasi, sedangkan analisis data terdiri dari reduksi data, penyajian data, dan kesimpulan. Hasil penelitian menunjukkan bahwa,  dari  ketiga  aspek  atau  indikator  dan,  mereka  belum  sepenuhnya  dieksekusi  secara  efektif. Aspek-aspek  tersebut  antara  lain:  1.  Imaging:  Menjabarkan  visi  Pemerintah  Kota  Gorontalo  dalam pengembangan pariwisata. Dengan menelaah visi Pemerintah Kota yang digariskan melalui misinya, dapat  disimpulkan  bahwa  Pemerintah  Kota  Gorontalo  mampu  menggambarkan  sejauh  mana  visi dalam  merencanakan  pengembangan  pariwisata  Benteng  Otanaha.  2.  Memutuskan:  Menjabarkan misi atau strategi Pemerintah Kota  Gorontalo dengan stakeholder, masyarakat, dan pelaku UMKM dalam  pengembangan  wisata  Benteng  Otanaha.  Temuan  penelitian  menunjukkan  bahwa  masih kurangnya  kolaborasi  yang  efektif  antara  Pemerintah  Kota  dengan  pemangku  kepentingan,  pelaku UMKM,  dan  masyarakat  dalam  pengembangan  pariwisata  Benteng  Otanaha.  3.  Pelaksana  tugas: Menindaklanjuti  strategi  yang  dirumuskan  oleh  Pemerintah  Kota  Gorontalo  bersama  dengan pemangku kepentingan terkait  dan masyarakat. Hasil penelitian menunjukkan bahwa  strategi yang
diterapkan  oleh  Pemerintah  Kota  Gorontalo  hanya  terkait  dengan  pelaksanaan  Festival  Otanaha, Otanaha  Run  Competition,  dan  diskusi.  Diperlukan  perbaikan  dalam  kolaborasi  antara  Pemerintah Kota,  pemangku  kepentingan,  pelaku  UMKM,  dan  masyarakat  untuk  meningkatkan  efektivitas  dan dalam pengembangan pariwisata Benteng Otanaha

## PENDAHULUAN
Undang-undang  No.  23/2014  tentang  Pemerintahan  Daerah  menegaskan  pentingnya memberikan  kewenangan  luas  kepada  pemerintah  daerah  untuk  mengelola  urusan  sesuai potensi  dan  kemampuan  wilayahnya.  Pasal  13  dan  14  mengatur  urusan  wajib  pemerintah daerah, termasuk perencanaan dan pengendalian pembangunan, termasuk sektor pariwisata. Ini  menekankan  bahwa  kesuksesan  pariwisata  di  daerah  tergantung  pada  perencanaan pembangunan  yang  berkualitas.  Pemerintah  daerah  harus  memberikan  perhatian  khusus pada  aspek  ini  karena  pariwisata  berperan  dalam  pertumbuhan  ekonomi  dan  pendapatan daerah.
Seiring  dengan  diberlakukannya  otonomi  daerah,  peran  pemerintah  pusat  dalam pengembangan  kepariwisataan  nasional  akan  semakin  berkurang.  Hal  ini  tercermin  dalam Pembagian  Urusan  Pemerintahan  antara  Pemerintah,  Pemerintah  Daerah  Provinsi,  dan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota, sebagaimana diatur oleh Peraturan Pemerintah Nomor 38  Tahun  2007.  Penegasan  ini  juga  disokong  oleh  Peraturan  Pemerintah  Nomor  41  Tahun 2007  yang  mengatur  tentang  Organisasi  Perangkat  Daerah  sebagai  dasar  pembentukan satuan  kerja  perangkat  daerah  yang  menangani  urusan  kepariwisataan.  Salah  satu  aspek penting  yang  didelegasikan  oleh  pemerintah  pusat  kepada  pemerintah  daerah  adalah perencanaan  pengembangan  pariwisata  yang  disesuaikan  dengan  karakteristik  masing- masing  daerah  di  Indonesia.  Pemindahan  tanggung  jawab  ini  menuntut  keterlibatan  aktif pemerintah  daerah  dalam  menangkap  peluang  pasar  pariwisata  di  wilayahnya.  Dengan pendekatan  profesional,  pemerintah  daerah  diharapkan  mampu  merancang  rencana pengembangan  pariwisata  yang  unik,  sehingga  tema-tema  pariwisata  baru  dapat  muncul. Pentingnya perencanaan pengembangan produk pariwisata, termasuk objek dan daya tarik wisata, menjadi tanggung jawab masing-masing pemerintah daerah. Dalam konteks otonomi daerah, upaya pengembangan pariwisata tidak hanya melibatkan pemikiran strategis dalam membangun dan menggali potensi daerah, tetapi juga harus memperhatikan kesejahteraan masyarakat setempat tanpa memberikan beban berlebihan. Konsep otonomi daerah menjadi
landasan bagi pengelolaan pariwisata daerah, yang menekankan bahwa setiap pemerintah daerah bertanggung jawab atas pengembangan potensi wisata di wilayahnya (Sedarmayanti, 2006).
Perencanaan  pembangunan  merupakan  tahap  awal  yang  krusial  dalam  proses pembangunan. Sebagai langkah awal, perencanaan pembangunan berfungsi sebagai bahan, pedoman,  dan  acuan  dasar  untuk  melaksanakan  kegiatan  pembangunan.  Perencanaan pembangunan  dapat  didefinisikan  sebagai  proses  perumusan  alternatif  atau  keputusan berdasarkan data dan fakta. Informasi tersebut kemudian digunakan sebagai landasan untuk melaksanakan  serangkaian  kegiatan  atau  aktivitas  kemasyarakatan,  baik  yang  bersifat  fisik (material) maupun non-fisik (mental-spiritual), dengan tujuan mencapai hasil yang lebih baik (Bratakusumah, 2005).
Pariwisata  merupakan  suatu  sektor  yang  memiliki  hubungan  erat  dengan  sektor-sektor lainnya,  sehingga  pengembangan  sektor  pariwisata  dapat  memicu  pertumbuhan  sektor- sektor  lainnya.  Dampak  yang  luas  terhadap  perekonomian  di  suatu  daerah  tujuan  dapat terjadi,  sebagaimana  diungkapkan  oleh  (Goeldner,  and    Ritchie,  2009),  yang  menyatakan bahwa  pariwisata  memiliki  potensi  sebagai  pendorong  ekonomi  bagi  kota,  provinsi, kabupaten,  atau  wilayah  yang  menjadi  tujuan  wisatawan  melalui  pengeluaran  mereka. Sebagai industri jasa, pariwisata memiliki banyak keterkaitan dengan sektor ekonomi lainnya, baik secara menyeluruh maupun dengan sektor pertanian. Scenario planning dapat dianggap sebagai  seni  lebih  daripada  ilmu  pengetahuan  yang  bersifat  akademis.  Oleh  karena  itu, seringkali  dikatakan  bahwa scenario  planning melibatkan  proses  merangkai  skenario,  dan muncul  pemahaman  bahwa  hasil  dari scenario  planning adalah  suatu  rencana.  Namun, sebenarnya,  apa  yang  dihasilkan  dari scenario  planning adalah  suatu  cerita  mengenai kemungkinan-kemungkinan  yang bisa  menjadi  kenyataan.  Suatu  skenario  dapat  dipandang sebagai  naskah  tertulis  yang  menggambarkan  urutan  peristiwa  secara  kronologis,  yang menjadi dasar dalam suatu perencanaan. Lebih lanjut, skenario juga dapat diartikan sebagai bayangan mengenai salah satu kemungkinan perkembangan, tanpa menutup kemungkinan adanya perkembangan yang lain (Kurniawan, 2012). Scenario planning juga dikenal dengan sejumlah istilah lain, seperti scenario development, scenario building, dan scenario thinking (Sparringa,  2010).  Ini  menunjukkan  bahwa  pendekatan  ini  bukan  hanya  menghasilkan
rencana  yang  kaku,  tetapi  lebih  kepada  pembangunan  gambaran  alternatif  mengenai berbagai kemungkinan yang dapat memengaruhi suatu situasi atau proyek. Dalam konteks ini, scenario  planning menciptakan  ruang  untuk  mempertimbangkan  dan  memahami keragaman  dan  ketidakpastian,  memungkinkan  pengambil  keputusan  untuk  lebih  siap menghadapi berbagai kondisi yang mungkin terjadi.
Menurut (Heijden, 2005), istilah " scenario " dapat dianggap setara dengan istilah " scenario planning ". Pendapat ini diperkuat oleh (Lindgren, Mats; Bandhold, 2003) yang menyatakan bahwa  "tidak  ada  definisi  tunggal  untuk  skenario  atau scenario  planning .  Pemikir  yang berbeda telah membuat definisi mereka sendiri mengenai skenario dan scenario planning ." Dengan  merujuk pada  beberapa definisi  sebelumnya, dapat diartikan  bahwa scenario atau scenario  planning adalah  suatu  pandangan  internal  yang  konsisten  mengenai  bagaimana masa depan mungkin akan berubah menjadi lebih baik dengan cara yang lebih baik. Penting untuk  dicatat  bahwa  skenario  bukanlah  forecasting  (ramalan)  dalam  arti  bahwa  skenario bukanlah proyeksi masa depan berdasarkan data yang ada saat ini. Skenario juga bukan visi (vision) atau kondisi masa depan yang diinginkan (a desired future) (Kurniawan, 2012). Hal ini menunjukkan  bahwa scenario  planning lebih  bersifat  sebagai  alat  untuk  membentuk pandangan alternatif mengenai kemungkinan perubahan di masa depan, dan bukan sekadar melakukan  prediksi  atau  menyusun  visi  yang  diinginkan.  Perkataan  (Lindgren,  Mats; Bandhold,  2003)  yang  menyatakan  bahwa  tidak  ada  definisi  tunggal  untuk  skenario  atau scenario  planning menekankan  keragaman  pemahaman  dan  pendekatan  terhadap  konsep tersebut oleh berbagai pemikir dan praktisi. Langkah-langkah penyusunan scenario planning meliputi:
1. Tracking: Mengumpulkan informasi dan data terkait dengan kondisi saat ini dan tren yang dapat memengaruhi masa depan .
2. Analyzing: Menganalisis  data  dan  informasi  yang  telah  dikumpulkan  untuk mengidentifikasi pola, tren, dan faktor kunci yang dapat mempengaruhi situasi.
3. Imaging :  Membangun  gambaran  atau  skenario  tentang  berbagai  kemungkinan  masa depan, dengan mempertimbangkan berbagai kombinasi faktor dan variabel .
4. Deciding: Memilih  skenario  atau  kombinasi  skenario  yang  dianggap  paling  relevan  atau mungkin terjadi .
5. Acting: Melakukan  tindakan  atau  persiapan  berdasarkan  skenario  yang  dipilih  untuk menghadapi kemungkinan perubahan atau tantangan (Lindgren, Mats; Bandhold, 2003). Sebenarnya, pengembangan Kawasan Wisata Benteng Otanaha akan membawa manfaat yang signifikan. Salah satu manfaat utama adalah peningkatan perekonomian masyarakat di sekitar kawasan wisata tersebut. Oleh karena itu, diperlukan pengembangan Kawasan Wisata Benteng Otanaha secara optimal. Namun, dalam melaksanakan pengembangan ini, penting untuk mempertimbangkan potensi anggaran yang dimiliki oleh pemerintah. Hal ini bertujuan agar  pengembangan  kawasan  wisata  dapat  sesuai  dengan  rencana  yang  telah  disepakati bersama.  Dalam  menyusun  perencanaan  pengembangan,  diperlukan  pendekatan  skenario ( scenario planning ). Skenario planning menjadi alat yang efektif untuk memahami berbagai kemungkinan  perkembangan  dan  tantangan  yang  mungkin  muncul  selama  proses pengembangan.  Dengan  mengidentifikasi  dan  mempertimbangkan  berbagai  skenario, pemerintah  dapat  lebih  siap  menghadapi  berbagai  situasi  dan  memastikan  bahwa pengembangan  Kawasan  Wisata  Benteng  Otanaha  dapat  berjalan  sesuai  dengan  harapan. Dengan  demikian,  pengembangan  kawasan  wisata  ini  tidak  hanya  memberikan  manfaat ekonomi,  tetapi  juga  memastikan  keselarasan  antara  rencana  pengembangan,  potensi anggaran  yang  tersedia,  dan  berbagai  aspek  penting  lainnya  yang  dapat  memengaruhi keberhasilan proyek.
Penerapan scenario planning akan membantu pemerintah dalam menyusun rencana pengembangan  Kawasan  Wisata  Benteng  Otanaha.  Dengan  mempertimbangkan kemungkinan-kemungkinan  yang  terjadi,  pemerintah  desa  dapat  memiliki  gambaran  yang lebih  jelas  mengenai  rencana  pengembangan  kawasan  wisata  tersebut.  Dalam  konteks manajemen, perencanaan adalah elemen penting yang tidak boleh diabaikan, dan scenario planning menjadi  alat  yang  efektif  untuk  mengantisipasi  perubahan  dan  mengambil keputusan yang tepat. Berdasarkan RIPDA, pemerintah daerah Gorontalo telah menunjukkan perhatian  terhadap  pengembangan  pariwisata  dalam  beberapa  tahun  terakhir.  Kegiatan kepariwisataan  terus  diselenggarakan  di  seluruh  Kabupaten  dan  Kota  di  Gorontalo  untuk meningkatkan  minat  wisatawan.  Selain  itu,  pemerintah  provinsi  juga  giat  membenahi destinasi  pariwisata  yang  telah  ditetapkan  dalam  RIPDA,  bertujuan  agar  destinasi  tersebut lebih  menarik  bagi pengunjung. Namun,  fokus  observasi  penulis  di lapangan  menunjukkan
bahwa  Kawasan  Wisata  Benteng  Otanaha,  yang  sedang  dalam  tahap  pembenahan  sesuai dengan Peraturan Walikota Gorontalo Nomor 11 Tahun 2017, belum mencapai optimalisasi yang  diharapkan.  Meskipun  telah  ada  rencana  aksi  dan  skenario  perencanaan  dalam pengembangan pariwisata Benteng Otanaha, pelaksanaannya masih belum dilakukan secara optimal. Perwako tersebut seharusnya telah memberikan panduan untuk pembenahan dan pengembangan  Kawasan  Wisata  Benteng  Otanaha,  namun  terdapat  kendala  yang memperlambat proses ini. Salah satu permasalahan yang terlihat adalah sulitnya para UKM (Usaha Kecil Menengah) untuk beraktivitas di kawasan tersebut. Para turis pun menghadapi kesulitan dalam mendapatkan jajanan saat menikmati pemandangan alam di kawasan wisata tersebut,  hal  ini  tentu  dapat  mempengaruhi  pengalaman  wisata  mereka.  Observasi  juga mencatat  bahwa  pelaksanaan  pengembangan  Kawasan  Wisata  Benteng  Otanaha  terlalu lama, sejak diterbitkannya Perwako hingga saat ini belum terlihat perubahan yang signifikan. Keterlambatan ini menjadi keluhan bagi warga sekitar yang mengharapkan percepatan dalam pembenahan dan pengembangan kawasan wisata tersebut. Diperlukan upaya lebih lanjut dan koordinasi  yang  baik  antara  pemerintah,  pelaku  usaha,  dan  masyarakat  setempat  untuk memastikan bahwa pengembangan Kawasan Wisata Benteng Otanaha dapat berjalan dengan optimal,  memberikan  manfaat  ekonomi  yang  signifikan,  dan  meningkatkan  pengalaman wisatawan.

## METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  menggunakan  pendekatan  kualitatif  dengan  jenis  penelitian  deskriptif. Metode  penelitian  deskriptif  bertujuan  untuk  memahami  sifat  dan  hubungan  yang  lebih mendalam antara dua variabel. Pendekatan ini melibatkan pengamatan aspek-aspek tertentu secara  spesifik  untuk  mengumpulkan  data  yang  relevan  dengan  permasalahan  penelitian. Data yang terkumpul kemudian diolah, dianalisis, dan diproses berdasarkan teori-teori yang telah  dipelajari,  dengan  tujuan  untuk  menghasilkan  kesimpulan  (Sugiyono,  2014).  Dalam konteks  penelitian  ini,  pengumpulan  data  dilakukan  dengan  cara  mengamati  dan menganalisis data primer yang diperoleh langsung oleh peneliti.
a. Sumber  data  primer  dalam  penelitian  ini  adalah  data  yang  dikumpulkan  melalui  hasil wawancara langsung dengan pihak yang menjadi objek penelitian. Informan yang terlibat
dalam penelitian ini meliputi: 1) Sekretaris BAPEDDA (Badan Perencanaan Pembangunan Daerah), 2) Kepala Dinas Pariwisata, 3) Sekretaris Dinas Pariwisata, 4) Kepala Bidang/Seksi di Dinas Pariwisata, dan 5) Masyarakat.
b. Sumber  data  sekunder  dalam  penelitian  ini  adalah  pengumpulan  data  yang  dilakukan dengan mengumpulkan dokumen-dokumen yang relevan dengan penelitian.
Prosedur  pengumpulan  data  dalam  penelitian  ini  melibatkan  beberapa  langkah  yang meliputi:  1.  Identifikasi  Tujuan  Penelitian:  Menentukan  tujuan  penelitian  dan  pertanyaan penelitian yang ingin dijawab. 2. Review Literatur: Melakukan studi literatur untuk memahami konteks  penelitian,  teori-teori  terkait,  dan  temuan-temuan  sebelumnya.  3.  Penyusunan Instrumen  Wawancara:  Menyusun  instrumen  wawancara  yang  sesuai  dengan  tujuan penelitian.  4.  Pemilihan  Responden:  Memilih  responden  yang  relevan  dan  memiliki pengetahuan yang diperlukan terkait pengembangan pariwisata. 5. Pelaksanaan Wawancara: Melakukan wawancara langsung dengan informan, seperti Sekretaris BAPEDDA, Kepala Dinas Pariwisata, Sekretaris Dinas Pariwisata, Kepala Bidang/Seksi, dan masyarakat. 6. Transkripsi Wawancara: Mentranskripsikan hasil wawancara ke dalam bentuk teks untuk mempermudah analisis data. 7. Pengumpulan Data Sekunder: Mengumpulkan data sekunder dari dokumen- dokumen  terkait,  seperti  kebijakan pariwisata,  laporan  pembangunan daerah, dan  sumber data statistik. 8. Analisis Data: Menganalisis data primer dan sekunder untuk mendapatkan pemahaman  yang  mendalam  tentang  pengembangan  pariwisata  di  daerah  tersebut.  9. Penarikan  Kesimpulan:  Menarik  kesimpulan  berdasarkan  analisis  data  dan  menjawab pertanyaan penelitian. Prosedur ini dirancang untuk memastikan bahwa pengumpulan data dilakukan secara sistematis dan memadai untuk mencapai tujuan penelitian.
Analisis data dalam penelitian ini dilakukan sejak sebelum memasuki lapangan, selama di lapangan, dan setelah di lapangan. Analisis data sebelum memasuki lapangan yaitu analisis data  studi  pendahuluan  atau,  data  sekunder,  yang  digunakan  untuk  menentukan  fokus penelitian.  Kemudian  analisis  yang  digunakan  saat  pengumpulan  data  berlangsung  dan setelah selesai pengumpulan data dalam periode tertentu. Setelah melakukan pengumpulan data,  dilakukan  data  reduksi,  penyajian  data  dan  verifikasi  data (conclusion  drawing) . Menurut Sugiyono (2012), analisis data di lapangan dalam penelitian kualitatif dilakukan sejak sebelum memasuki lapangan, selama di lapangan dan setelah di lapangan.

## HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
Scenario planning bisa dianggap sebagai seni daripada pendekatan ilmiah yang bersifat akademis.  Oleh  karena  itu,  sering  kali  disebut  sebagai  merangkai  skenario,  yang  dapat menimbulkan  kesalahpahaman  bahwa  hasil  dari  scenario  planning  adalah  suatu  rencana. Padahal,  yang  dihasilkan  sebenarnya  adalah  sebuah  cerita  mengenai  kemungkinan- kemungkinan yang mungkin terjadi. Suatu skenario dapat diartikan sebagai naskah tertulis yang  menyusun  peristiwa-peristiwa  secara  kronologis,  menjadi  dasar  dalam  proses perencanaan. Selain itu, skenario juga dapat diartikan sebagai bayangan mengenai salah satu kemungkinan  perkembangan,  tanpa  menutup  kemungkinan  adanya  perkembangan  lain (Kurniawan,  2012).  Scenario  planning  sendiri  merupakan  representasi  dari  berbagai kemungkinan  yang  mungkin  terjadi  dengan  mempertimbangkan  berbagai  faktor  eksternal yang berpengaruh.
Scenario planning juga dikenal dengan sebutan scenario development, scenario building, dan  scenario  thinking  (Sparringa,  2010).  Penjelasan  ini  menunjukkan  bahwa  istilah-istilah tersebut  memiliki pengertian  yang  serupa. Scenario planning banyak digunakan  oleh para peneliti  dalam  menciptakan  skenario  terkait  Pengembangan  Wisata  Benteng  Otanaha  di Kota  Gorontalo.  Dalam  penyajian  data,  diungkapkan  bahwa  terdapat  beberapa permasalahan, yaitu  (a) Pengembangan Kawasan Wisata Benteng  Otanaha belum optimal dilaksanakan; dan (b) Perencanaan pengembangan wisata belum mampu mengoptimalkan partisipasi  masyarakat  dan  pelaku  UMKM  di  sekitarnya.  Berdasarkan  penjelasan  tentang scenario  planning  tersebut,  maka  pendekatan  ini  tidak  hanya  menguraikan  permasalahan yang  sedang  terjadi,  melainkan  juga  membahas  permasalahan  tersebut  beserta kemungkinan-kemungkinan yang mungkin terjadi di masa mendatang.
Tujuan  dari  scenario  planning,  menurut  Becker  dalam  (Kambiz  E.  Maani,  2000),  dapat diidentifikasi melalui tiga perbedaan tujuan penggunaan perencanaan skenario, yaitu:
1. Memperkirakan  apakah  berbagai  kebijakan  dan  tindakan  dapat  membantu  atau mencegah kondisi suatu skenario terjadi.
2. Menilai  seberapa  baik  kebijakan  dan  strategi  alternatif  akan  berperforma  di  bawah kondisi yang digambarkan. Ini melibatkan perkiraan risiko dalam memilih berbagai jalur
tindakan.  Selain  itu,  memberikan  latar  belakang  umum  yang  sama  bagi  berbagai kelompok atau individu yang terlibat dalam perencanaan di dalam suatu organisasi.
3. Memberikan latar belakang umum yang sama bagi berbagai kelompok atau individu yang terlibat dalam perencanaan di dalam suatu organisasi.
Berdasarkan tujuan scenario planning yang dijelaskan oleh Becker, secara umum dapat disimpulkan bahwa tujuan dari adanya scenario planning adalah memperkirakan risiko yang mungkin  terjadi,  sehingga  diperlukan  strategi-strategi  sebagai  alternatif  dalam  mengatasi risiko  tersebut.  Scenario  planning  ini,  berbasis  ketidakpastian  sehingga  risiko-risiko  yang digambarkan belum tentu terjadi  (Lindgren, Mats; Bandhold, 2003). Meskipun pemerintah Kota Gorontalo dan lembaga-lembaga lain telah memperkirakan risiko yang mungkin terjadi, namun  risiko  tersebut  belum  pasti  terjadi  karena  scenario  planning  bersifat  berbasis ketidakpastian.  Meskipun  demikian,  langkah  antisipatif  tetap  diperlukan.  Adanya  tujuan tersebut membawa manfaat, seperti yang diuraikan oleh Shell dalam (Ringland, 2002):
a. Scenario  membantu  kita  memahami  hari  ini  dengan  membayangkan  hari  esok, meningkatkan cakupan visi, dan memungkinkan kita mendeteksi perubahan lebih awal.
b. Berpikir efektif tentang masa depan membawa pengurangan dalam tingkat "manajemen krisis"  dan  meningkatkan  kemampuan  manajemen,  khususnya  dalam  manajemen perubahan.
c. Skenario memberikan mekanisme yang efektif untuk menilai strategi dan rencana yang sudah ada, serta untuk mengembangkan dan menilai opsi-opsi yang ada.
Manfaat yang telah dijelaskan sebelumnya memberikan pemahaman dan wawasan lebih mendalam mengenai pembuatan skenario yang berkualitas. Dengan adanya teori scenario, diharapkan  memberikan  manfaat  kepada  para  aktor  yang  terlibat  dalam  pengembangan Wisata  Benteng  Otanaha.  Manfaat  yang  diperoleh  dari  penerapan  scenario  planning diharapkan  akan  membuktikan  nilainya  di  masa  depan.  Namun,  disayangkan  apabila  para aktor yang terlibat kurang memahami bahwa perencanaan strategis memerlukan alat seperti scenario  planning.  Harapannya,  melalui  penelitian  ini,  dapat  memberikan  wawasan tambahan kepada para aktor tersebut mengenai pentingnya scenario planning dalam proses perencanaan strategis. Dengan demikian, diharapkan pemahaman yang lebih baik mengenai
konsep  ini  dapat  meningkatkan  kualitas  perencanaan  dan  pengambilan  keputusan  terkait dengan pengembangan Wisata Benteng Otanaha.
Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui bagaimana perencanaan scenario yang dilakukan dalam Pengembangan Wisata Benteng Otanaha di Kota Gorontalo. Adapun yang menjadi pokok masalah yang didapatkan melalui hasil observasi awal dan dituangkan dalam sub  bagian  bab  identifikasi  masalah  adalah:  1)  Pengembangan  Kawasan  Wisata  Benteng Otanaha belum optimal dilaksanakan; dan 2) Perencanaan dalam pengembangan wisata yang belum  mampu  mengoptimalkan  masyarakat  serta  pelaku  UMKM  disekitar  dalam menjalankan usahanya. Kedua masalah yang ditemukan pada saat observasi awal tersebut, oleh penulis menuangkannya dalam kajian penelitian serta dikombinasikan dengan rujukan teori  yang  dikemukakan  oleh  (Lindgren,  Mats;  Bandhold,  2003)  juga  memberikan  langkah- langkah  yang  dapat  dilakukan  dalam  menyusun  skenario,  yang  dinamakan  sebagai  TAIDA ( Tracking, Analyzing, Imaging, Deciding, dan Acting ) namun peneliti hanya memfokuskannya pada 3 (tiga) indikator yang dianggap sesuai dengan permasalahan yang diteliti yakni Imaging, Deciding, dan Acting . Kemudian oleh peneliti, rujukan atas teori terkait perencanaan skenario tersebut dijadikan dalam bentuk pertanyaan yang diajukan kepada informan dalam penelitian ini. Pembahasan untuk masing-masing indikator adalah sebagai berikut:
1. Imaging
"Imaging" merujuk  pada  proses  menentukan  kemungkinan  dan  membuat  visi  dari  apa yang diinginkan. Pernyataan tersebut sesuai dengan konsep yang dijelaskan oleh (Lindgren, Mats; Bandhold, 2003). Dalam konteks scenario planning , "imagining" melibatkan pembuatan gambaran atau visualisasi tentang berbagai kemungkinan atau alternatif masa depan, yang kemudian  dapat  digunakan  sebagai  dasar  untuk  merumuskan  strategi  dan  kebijakan  yang lebih baik . Dalam tahap ini pula membuat visi untuk pengembangan Wisata Benteng Otanaha kedepannya.  Visi  yang  dimaksudkan  disini  adalah  Visi  Pemerintah  Kota  Gorontalo  dalam mengembangkan Kepariwisataan. Visi Pemerintah Kota Gorontalo adalah: “TERSELENGGARANYA  LAYANAN  PRIMA  PEMERINTAHAN  KOTA  GORONTALO  UNTUK MEWUJUDKAN MASYARAKAT SEJAHTERA, MAJU, AKTIF, RELIGIUS DAN TERDIDIK (SMART).” Dari  visi  yang  ada  serta  untuk  dapat  mewujudkannya  diuyyraikan  dalam  bentuk  Misi  Kota Gorontalo yaitu:
a. Reformasi  Birokrasi  untuk  mewujudkan  aparatur  pemerintahan  Kota  Gorontalo  yang disiplin, professional, kreatif dan Inovatif serta berorientasi pada pelayanan masyarakat;
b. Meningkatkan ketersediaan infrastruktur yang mendukung sektor pendidikan, kesehatan, penataan  kawasan  pemukiman  penduduk,  pasar  tradisional,  fasilitas  olah  raga  dan pengembangan pariwisata Kota Gorontalo;
c. Meningkatkan fungsi dan peran UMKM sebagai pelaku ekonomi yang mandiri, maju dan berkontribusi aktif bagi pertumbuhan ekonomi Kota Gorontalo;
d. Mewujudkan kesejahteraan bagi seluruh masyarakat Kota Gorontalo untuk memperoleh akses dan layanan pendidikan dan kesehatan yang terjangkau dan bermutu;
e. Melestarikan nilai-nilai religius dan kultural masyarakat Kota Gorontalo yang terkandung pada filosofi adat bersendi syara’ dan syara’ bersendi Al - Qur’an;
f. Meningkatkan  kualitas  SDM  masyarakat  Kota  Gorontalo  melalui  pengembangan  ilmu pengetahuan dan teknologi.
Berdasarkan  hasil  wawancara  terkait  dengan  visi  kedepan  yang  diharapkan  dalam pengembangan  Wisata  Benteng  Otanaha  bahwa  visi  Pemerintah  Kota  Gorontalo  dalam pengembangan Wisata Benteng Otanaha ini adalah bertujuan dalam rangka mensejahterakan masyarakat. Visi ini bertautan dengan apa yang telah dijanjikan oleh Pemerintah Kota dalam mendorong Kawasan Benteng Otanaha ini sebagai destinasi yang menjadi rujukan bagi turis local  maupun  mancanegara  sehingga  kedepannya  diharapkan  Wisata  Benteng  Otanaha  ini mampu menampilkan Wisata Budaya yang berbeda dengan Kawasan wisata lainnya. Dalam tujuan  jangka  pendek,  menengah  dan  Panjang  dalam  pengembangan  Wisata  Benteng Otanaha di Kota Gorontalo diharapkan potensi wisata ini mampu dioptimalkan dalam rangka menuwjudkan  kesejahteraan  masyarakat  yang  selanjutnya  akan  bertalian  dengan  tujuan jangka  pendek  dan  Panjang  nanti  yakni  bertujuan  dapat  melestarikan  Wisata  Benteng Otanaha ini sebagai Cagar Budaya yang menjadi warisan dan akan terus diwariskan ke anak cucu  sehingga  selain  mendapatkan  nilai  budaya,  Wisata  Benteng  Otanaha  ini  akan  terus memberikan  kesejahteraan  bagi  masyarakat  dengan  terjadinya  pelestarian  akan  warisan sejarah  budaya  masyarakat  Gorontalo  ini.  Terkait  dengan  kajian  atas  dampak  dari pengembangan  wisata  ini  bahwa  Pemerintah  Kota  Gorontalo  telah  melakukan  kajian  atas dampak  yang  ada.  Namun  kajian  yang  ada  saat  ini  hanya  sekedar  pada  seperti  apa
pengembangan wisata yang tidak mengurangi nilai budaya dan cagar budaya yang ada serta dampak  dalam  pengembangan  Kawasan  Wisata  Benteng  Otanaha  seperti  adanya peningkatan Pendapatan Asli Daerah (PAD) yang akan berkolerasi pada adanya peningkatan taraf  hidup  masyarakat  (kesejahteraan).  Strategi  yang  dilakukan  dalam  pengembangan Wisata Benteng Otanaha adalah terkait bagaimana pengembangan dan penataan Kawasan Wisata Benteng Otanaha. Selain itu strategi dilakukan dengan melakukan pagelaran budaya seperti  Festival  Benteng  Otanaha  yang  setiap  tahun  dilaksanakan  oleh  Pemerintah  Kota Gorontalo serta melakukan promosi terkait dengan Wisata Benteng Otanaha melalui media social ataupun media lainnya yang mampu mendongkrak kunjungan wisatawan ke Benteng Otanaha. Namun sayangnya strategi yang dilakukan dalam pengembangan Wisata Benteng Otanaha belum melibatkan stakeholder terkait sehingga hal ini juga menjadi kekurangan dari pemerintah Kota Gorontalo dalam pengembannya.

## 2. Deciding
Langkah  selanjutnya  dalam  TAIDA  adalah  " deciding ".  Ini  melibatkan  pertimbangan  atas informasi  yang  diperoleh,  mengidentifikasi  pilihan,  dan  merumuskan  strategi.  Proses  ini, seperti  dijelaskan  oleh  (Lindgren,  Mats;  Bandhold,  2003),  melibatkan  penentuan  strategi berdasarkan kemungkinan dari berbagai skenario, mulai dari skenario terbaik hingga skenario terburuk. Pemilihan strategi ini tidak hanya bersifat reaktif terhadap kemungkinan terburuk, tetapi  juga  bersifat  antisipatif.  Dengan  merinci  strategi  berdasarkan  kemungkinan  dari berbagai skenario, organisasi dapat lebih siap dan responsif terhadap perubahan kondisi yang mungkin terjadi di masa depan. Strategi ini juga dipandang sebagai turunan dari visi, artinya, langkah-langkah  yang  diambil  dalam  proses  pengambilan  keputusan  sejalan  dengan pencapaian visi yang telah dirumuskan sebelumnya. Dengan demikian, " deciding " tidak hanya bersifat  taktis  tetapi  juga  terkait  erat  dengan  arah  strategis  jangka  panjang  yang  telah ditetapkan. Dalam Untuk menghasilkan strategi yang benar, perlu memperhatikan poin-poin berikut ini:
a) Trends as input for generating strategies (Tren atau faktor kunci sebagai masukan untuk menghasilkan strategi)
b) Scenario s  as  input  for  generating  strategies  (Skenario  sebagai  masukan  untuk menghasilkan strategi)
c) Core competences or other assets as input for generating strategies (Kompetensi inti atau aset lainnya sebagai masukan untuk menghasilkan strategi)
d) Visions  as  input  for  generating  strategies (Visi  sebagai  masukan  untuk  menghasilkan strategi)
e) Clustering ideas into embryonic strategies (Pengelompokan ide ke dalam strategi embrio).
Dengan  memperhatikan  semua  poin-poin  di  atas,  strategi  yang  dihasilkan  akan  lebih komprehensif  dan  terkait  erat  dengan  faktor-faktor  kunci,  tren,  dan  kondisi  internal organisasi.  Hal  ini  memungkinkan  perusahaan  atau  organisasi  untuk  mengembangkan rencana tindakan yang lebih terinformasi dan sesuai dengan visi serta tujuan jangka panjang mereka.
Berdasarkan  pertimbangan-pertimbangan  yang  sudah  disebutkan  diatas  maka  peneliti membuat strategi-strategi seperti berikut:
1) Melaksanakan Forum Group Discussion (FGD) dengan para stakeholder, pelaku UMKM dan masyarakat dalam merencanakan pengembangan Wisata Benteng Otanaha. Regulasi yang dibuat  harus  mampu  memperkuat  dalam  pelaksanaan  kegiatan  pengembangan  Wisata Benteng Otanaha.
2) Melakukan  program  pembangunan  masyarakat  Kawasan  Wisata  Benteng  Otanaha  dan pelaku UMKM. Strategi ini dipilih karena melihat dari kemungkinan scenario baik scenario terbaik hingga scenario terburuk.
3) Menetapkan anggaran pengembangan Wisata Benteng Otanaha sesuai dengan kebutuhan dalam  pengembangannya.  Termasuk  menetapkan  retribusi  masuk  yang  tidak memberatkan turis masuk.
4) Mengoptimalkan  usaha-usaha  dari  pelaku  UMKM  guna  memberdayakan  mereka  agar dapat terjadi peningkatan pendapatan.
5) Melakukan hubungan kerjasama baik dengan swasta, pemerintah dan daerah lain dengan maksimal  sehingga  dapat  memaksimalkan  kunjungan  wisatawan  baik  local  maupun mancanegara.
Berdasarkan  hasil  penelitian  yang  didapatkan  melalui  proses  wawancara  kepada  para informan, terkait dengan regulasi dalam pengembangan Wisata Benteng Otanaha telah ada. Hal ini dapat dilihat dengan adanya PERWALI No 11 tahun 2017 . Perwali ini mengatur terkait
tata Kelola Kawasan Wisata Benteng Otanaha. Selain itu Pemerintah Kota Gorontalo memiliki RTBL  (Rencana  Tata  Bangunan  dan  Lingkungan),  serta  RDTR  (Rencana  Detail  Tata  Ruang). Terkait  rencana  pengembangan  Wisata  Otanaha  belum  secara  maksimal  dilakukan. Dibeberapa  kegiatan  misalnya  FGD,  stakeholder  dilibatkan,  namun  dalam  pelaksanaan kegiatannya  dalam  pengembangan  hanya  dilakukan  oleh  pemerintah  sendiri  dan  tanpa melaibatkan  lagi  masyarakat  yang  ada.  Padahal  seharusnya  keterlibatan  masyarakat  harus sejak  pada  perencanaan  hingga  pada  kegiatan  pengembangan.  Terkait  dengan terakomodirnya  kepentingan  stakeholder  bahwa  hal  tersebut  belum  sepenuhnya  dapat dilakukan.  Hal  ini  disebabkan  bahwa  dalam  perencanaan  yang  dilakukan  oleh  Pemerintah Kota Gorontalo dalam Pengembangan Wisata Benteng Otanaha lebih terfokus pada bagaiman menjaga  cagar  budaya  ini  sesuai  dengan  peruntukannya  dan  bisa  dilestarikan  selama mungkin.  Kemudian  terkait  dengan  sulitnya  pelaku  UMKM  dalam  memanfaatkan  Kawasan Benteng  Otanaha  hal  tersebut  memang  terjadi.  Namun  demikian,  terjadinya  hal  tersebut karena tidak ada klausul yang pas yang bisa digunakan oleh pemerintah Kota Gorontalo untuk dapat mengijinkan para pelaku UMKM untuk berjualan secara langsung di Wisata Benteng Otanaha.  Hal  ini  pula  menjadi  sesuatu  hal  yang  sulit  bagi  dinas  terkait  dalam  melakukan pengelolaan karena asset Wisata Benteng Otanaha itu juga perlu adanya ijin dari Pemerintah Provinsi dalam aspek pengelolaan karena menjadi milik Provinsi. Selain itu juga para pelaku UMKM  yang  ada  oleh  Pemerintah  Kota  telah  disediakan  tempat  di  pintu  masuk  Wisata Benteng Otanaha, namun pelaku UMKM meminta akses lebih ke dalam lagi yakni di objek ataupun lokasi langsung dari wisata tersebut sehingga hal ini belum bisa diberikan ijin karena di khawatirkan dapat mengurangi aspek keindahan serta ditakutkan akan dapat merusak situs budaya  yang  ada.  Kemudian  terkait  dengan  kebijakan  yang  ada  apa  telah  mampu mengakomodir terkait dengan visi pengembangan wisata Otanaha bahwa kebijakan yang ada belum mampu dilaksanakan secar optimlal. Hal ini disebabkan adanya kendala terkait dengan penganggaran  yang  ada.  Belum  lagi  bahwa  Pemerintah  Kota  Gorontalo  harus  melakukan penyesuaian  anggaran  terkait  dengan  Bencana  Covid-19  yang  melanda  seluruh  wilayah hamper  lebih  dari  2  tahun  terakhir.  Sehingga  hal-hal  yang  telah  direncanakan  dalam pengembangan  Wisata  Benteng  Otanaha  menyebabkan  belum  bisa  dilaksanakan  secara optimal.  Selain  itu  dari  sisi  kesadaran  masyarakat  akan  Wisata  Benteng  Otanaha  ini  yang
kurang juga menyebabkan kebijakan-kebijakan yang dikeluarkan oleh Pemerintah Kota belum bisa dilakukan secara optimal.
3. Acting
"Acting" dalam konteks dan , seperti yang diartikan oleh (Lindgren, Mats; Bandhold, 2003), merujuk pada langkah mengambil tindakan dan menindaklanjuti rencana yang sudah dibuat berdasarkan  skenario  yang  telah  dipersiapkan.  Setelah  merumuskan  strategi  dan  rencana berdasarkan  berbagai  kemungkinan  skenario,  langkah  berikutnya  adalah  menerapkan tindakan sesuai dengan keadaan yang sebenarnya. Proses ini melibatkan eksekusi rencana, pemantauan perubahan yang mungkin terjadi, dan kesiapan untuk menyesuaikan strategi jika kondisi atau skenario yang terjadi berbeda dengan yang telah diprediksi. Acting adalah tahap implementasi dan eksekusi strategi yang telah dirumuskan sebelumnya. Langkah acting ini dapat diserahkan  kembali  kepada  pemerintah  Kota  Gorontalo  khususnya Dinas Pariwisata, Kepemudaan  dan  Olahraga  ketika  pengembangan  Wisata  Benteng  Otanaha  sudah  selesai untuk melaksanakan atau tidak melaksanakan strategi-strategi yang telah dibuat berdasarkan kemungkinan  dari scenario terbaik  hingga  terburuk.  Semua  keputusan  itu  dikembalikan kembali pada Dinas Pariwisata, Kepemudaan dan Olahraga itu nanti. Bahkan Dinas Pariwisata, Kepemudaan dan Olahraga tersebut dapat menganilisis juga dari strategi-strategi yang sudah dibuat, apa memiliki manfaat untuk amsyarakat dan juga desa itu sendiri. Dan ketika memang akan  melaksanakan  strategi  yang  sudah  dibuat,  ada  keberlanjutan  dari  strategi-strategi tersebut.
Berdasarkan hasil penelitian yang didapatkan melalui proses wawancara yang dilakukan kepada para informan terkait pemahaman seluruh perangkat daerah dan stakeholder terkait dengan  visa  pemerintah  Kota  dalam  pengembangan  Wisata  Benteng  Otanaha  didapatkan bahwa  seluruh  pihak  terkait  memahami  apa  yang  menjadi  visa  Pemerintah  Kota  dalam pengembangan  Wisata  Benteng  Otanaha.  Namun  visi  yang  ada  belum  bisa  di  realisir disebabkan  adanya  penghambat  yang  selalu  menghantui  pemerintah  dalam menajalankannya yakni anggaran. Terkait dengan kegiatan yang dilakukan guna mendukung pengembangan  Wisata  Benteng  Otanaha  bahwa  Pemerintah  Kota  Gorontalo  selalu mengagendakan  kegiatan-kegiatan  yang  berguna  untuk  mengangkat  Wisata  Benteng Otanaha. Kegiatan tersebut seperti adanya Festival Otanaha, Lomba Lari Otanaha, Kunjungan
Ke Cagar Budaya serta diskusi-diskusi public terkait pengembangan Wisata Otanaha. Namun kegiatan-kegiatan yang ada sejak adanya bencana Covid-19 sudah tidak dilaksanakan lagi oleh Pemerintah  Kota  Gorontalo.  Selanjutnya  terkait  dengan  rencana  dalam  pengembangan Wisata Benteng Otanaha telah mampu mengoptimalkan pelaku UMKM bahwa hal tersebut belum optimal dilaksanakan. Hal ini juga terkait dengan belum dilakukannya pengembangan sesuai dengan rencana yang tertuang dalam Perwali Nomor 11 Tahun 2017 serta Pemerintah Kota  masih harus  selalu melakukan  koordinasi  dengan pemerintah  provinsi  terkait dengan pelaksanaan kegiatan yang telah direncanakan sebelumnya.

## KESIMPULAN
Berdasarkan  hasil  penelitian  dan  pembahasan  yang  telah  dilakukan,  dapat  disimpulkan sebagai berikut:
1) Imaging :  Proses  ini  mencerminkan  kemampuan  Pemerintah  Kota  Gorontalo  dalam menggambarkan  visi  pengembangan  Pariwisata,  terutama  terkait  dengan  Wisata  Benteng Otanaha.  Analisis  terhadap  visi  pemerintah  melalui  misi  menunjukkan  bahwa  pemerintah memiliki kemampuan dalam merencanakan pengembangan destinasi ini.
2) Deciding : Tahap ini mencakup strategi dan misi Pemerintah Kota Gorontalo bersama dengan stakeholder  dan  masyarakat  dalam  pengembangan  Wisata  Benteng  Otanaha.  Penelitian menunjukkan bahwa masih terdapat kekurangan dalam kerjasama antara Pemerintah Kota dengan para stakeholder, pelaku UMKM, dan masyarakat terkait pengembangan destinasi ini. 3) Acting :  Proses  ini  melibatkan  tindak  lanjut  terhadap  strategi  yang  telah  dibuat  oleh Pemerintah  Kota  Gorontalo  bersama  dengan  stakeholder  dan  masyarakat.  Hasil  penelitian menunjukkan  bahwa  implementasi  strategi  yang  dilakukan  terkait  dengan  acara  Festival Otanaha, Lomba Lari Otanaha, dan diskusi. Namun, dapat diidentifikasi bahwa implementasi ini belum mencakup seluruh potensi strategi yang mungkin diperlukan untuk pengembangan optimal Wisata Benteng Otanaha.
Dengan  demikian,  perlu  adanya  perhatian  lebih  lanjut  pada  aspek  kerjasama  dengan stakeholder  dan  pelaku  UMKM,  serta  diversifikasi  strategi  yang  dapat  mendukung pengembangan destinasi pariwisata secara holistik.

## DAFTAR PUSTAKA
Badan  Perencanaan  Pembangunan  Daerah  Provinsi  Gorontalo.  Rencana  Induk Pengembangan Pariwisata Daerah Gorontalo (RIPDA) 2012-2027
Bratakusumah,  R.  dan  D.  S.  (2005).  Perencanaan  Pembangunan  Daerah  (Strategi  Menggali Potensi Dalam Mewujudkan Otonomi Daerah). PT. Gramedia Pustaka Utama.
Charles  R.  Goeldner,  J.  R.  Brent  Ritchie,  R.  W.  M.  (2009). Tourism:  Principles,  Practices, Philosophies (8th ed.). Wiley. Diana Conyers, P. J. H. (1984). An Introduction to Development Planning in the Third World . Wiley.
Heijden, K. van der. (2005). Scenarios: TheArt of Strategic Conversation (2nd ed.). John Wiley &  Sons  Ltd.  http://www.untag-smd.ac.id/files/Perpustakaan_Digital_1/Creative  Thinking Scenarios, The art of strategic conversation.pdf
Kambiz E. Maani, R. Y. C. (2000). Systems Thinking and Modelling: Understanding Change and Complexity . New Hampshire Prentice Hall.
Kuncoro, M. (2006). Strategi Bagaimana Meraih Keunggulan Kompetitif. Erlangga.
Kurniawan,  N.  (2012).  Skenario  Badan  Keluarga  Berencana  pemberdayaan  masyarakat terhadap keberhasilan PNPM Mandiri di Kota Malang : suatu telaah dengan pendekatan scenario planning [Universitas Brawijaya]. http://repository.ub.ac.id/id/eprint/115224
Lindgren, Mats; Bandhold, H. (2003). Scenario Planning: The Link Between Future and Strategy (1st ed.). Palgrave Macmillan.
Musanef. (1995). Manajemen Usaha Pariwisata di Indonesia. Gunung Agung.
Peraturan Walikota Gorontalo Nomor 11 Tahun 2017 Tentang Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan Kawasan Benteng Otanaha Kota Gorontalo
Peraturan  Pemerintah  Nomor  38  Tahun  2007  tentang  Pembagian  Urusan  Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi dan Pemerintah Daera Kabupaten/Kota Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 yang mengatur tentang Organisasi Perangkat Daerah
Ringland, G. (2002). Scenarios in Public Policy . Wiley & Sons, Incorporated, John.
Samsuridjal D,  dan K. H. (1997). Peluang di Bidang Pariwisata. Mutiara Sumber Widya. Sedarmayanti. (2006). Tata Kerja dan Produktivitas Kerja Suatu Tinjauan dari Aspek Ergonomi atau Kaitan antara Manusia dengan Lingkungan Kerja. CV. Mandar Maju.
Sparringa,
D. (2010). Pengantar Scenario
Planning .
http://diklatpimlan.files.wordpress.com/2010/04/sp-daniel-sparringa.pdf Sugiyono. (2014). Memahami Penelitian Kualitatif (10th ed.). Alfabeta.