HUBUNGAN MUTASI KERJA DENGAN...                                                                                                                     Ai da  Yuddin
Jurnal Fa kultas Kesehatan Masyarakat                                                                          www.utu.ac.id ISSN: 2355-0643

## HUBUNGAN MUTASI KERJA  DENGAN CAKUPAN   PELAYANAN KESEHATAN  DI PUSKESMAS BEUTONG  KECAMATAN BEUTONG  KABUPATEN  NAGAN RAYA
TAHUN  2014
Aida  Yuddin 1 ,  Muhammad  Iqbal  Fahlevi 2
Fakultas  Kesehatan  Masyarakat,  Universitas  Teuku  Umar,  Meulaboh,  Indonesia

## ABSTRAK
Mutasi  tidak  terlepas  dari  alasan  untuk  mengurangi  rasa  bosan  pegawai  kepada pekerjaan  serta  meningkatkan  motivasi  dan  semangat  kerja  pegawai,  selain  itu  untuk memenuhi  keinginan  pegawai  sesuai  dengan  minat  dan  bidang  masing- masing. Indikator  turunnya semangat kerja antara  lain rendahnya produktivitas,  tingkat absensi pegawai  tinggi,  dan  gaji  rendah.  Maka  mempengaruhi  semangat  kerja  pegawai  pada suatu organisasi. Tujuan penelitian untuk mengetahui hubungan mutasi dengan cakupan pelayanan  kesehatan  pada  Puskesmas  Beutong  Kecamatan  Beutong  Kabupaten  Nagan Raya.  Penelitian  dilakukan  pada  tanggal  12  s/d  22  November  tahun  2014.  Desain penelitian  adalah survey  Analitik dengan  pendekatan cross  sectional. Terdiri  dari variabel  independen  yaitu  mutasi  dan  variabel  dependen  yaitu  cakupan  pelayanan kesehatan.   Pengambilan  sampel  menggunakan  teknik Total  sampling. Pengumpulan data  diperoleh  dari  data  primer  melalui  kuesioner  dan  data  sekunde r  melalui  data Puskesmas  Beutong.  Analisa  data menggunakan  uji  statistik Chi square .
Berdasarkan  hasil  penelitian  dengan  sampel  19  responden  yang  diwawancarai,  9 responden  (47,4%)  menyatakan  tidak  dilakukan  mutasi  dan  cakupan  pelayanan kesehatannya  tidak  tercapai.  Sedangkan  37  responden  yang  menyatakan  ya  dilakukan mutasi  sebanyak  34  responden  (19,9)  serta  cakupan  pelayanan  kesehatannya  tercapai. Dari  hasil  perhitungan Chi  Square pada  derajat  kepercayaan  95  %  (ά=0,05)  diketahui bahwa  nilai p  value adalah  (0,001)  <    ά  (0,05).  Maka  Ha  gagal  ditolak  sehingga  ada hubungan  antara  mutasi  dengan  cakupan  pelayanan  kesehatan.  Diharapkan  kepada Kepala  Puskesmas  Beutong  untuk  memperhatikan  keinginan  dan  kemauan  bekerja seseorang  yang  mempunyai  tujuan  tertentu  yang  ingin  dicapai.  Diharapkan  kepada seluruh  pegawai  di  Puskesmas  Beutong    berfikir  secara  positif  terhadap  kebijakan mutasi  yang  diterapkan  oleh  kepala  Puskemas  Beutong.
Kata Kunci : Mutasi,  Pegawai,   Motivasi,  Pelayanan  Kesehatan
Pembangunan  pada  hakekatnya  adalah  kesadaran  atau  keinsyafan  untuk melakukan  kegiatan memperbaiki, mendirikan  bahkan menumbuhkan  serta meningkatkan  daya  upaya  yang  mengarah  kepada  keadaan  yang  lebih  baik  dengan dilandasi  oleh  semangat,  kemauan  dan  tekad  yang  tinggi  yang  bertujuan  untuk
Jurnal Fa kultas Kesehatan Masyarakat                                                                          www.utu.ac.id ISSN: 2355-0643
melakukan  kegiatan-kegiatan  yang  bersifat memperbaiki  dan meningkatkan kesejahteraan  rakyat  Indonesia  pada umumnya  (Hasibuan,  2008).
Tujuan tersebut baru dapat dicapai apabila pembangunan nasional dilaksanakan secara  menyeluruh dengan pemanfaatan  sumber daya  manusia dan  sumber daya bukan manusia, serta pelaksanaan pembangunan disegala bidang, terencana,  terarah, bertahap dan  berkesinambungan.  Salah  satu  bidang  tersebut  adalah  pembangunan  manusia seutuhnya. Dalam hal ini keberhasilan pembangunan tergantung pada aspek manusianya yakni sebagai pemimpin, pelaksana dan pengelola sumber daya  yang ada dalam  nagara, yang  dalam  hal  ini  adalah  Pegawai  Negeri  Sipil  (PNS) (Hasibuan,  2008).
Pegawai  Negeri  Sipil  (PNS)  pada  Puskesmas  Beutong  Kecamatan  Beutong Kabupaten  Nagan  Raya    yang  merupakan  aparatur  negara  yang  menyelenggarakan pemerintahan dalam  melaksanakan pembangunan  nasional  merupakan tulang punggung pemerintah. Kelancaran penyelenggaraan pemerintahan dan pelaksanaan pembangunan nasional  terutama  tergantung  pada  kesempurnaan  aparatur  negara  baik  ditingkat  pusat maupun  ditingkat  daerah.  Dalam  ragka  mencapai  tujuan  nasional  sebagaimana dikemukakan di atas, diperlukan adanya pegawai negeri sipil yang penuh kesediaan dan ketaatan  kepada  Pancasila,  Undang-Undang  Dasar  1945,  negara  dan  pemerintah  serta bersatu padu, bermental baik, berwibawa, kuat berdaya  guna, bersih, berkualitas tinggi dan sadar akan tanggung jawabnya sebagai unsur aparatur Negara, abdi Negara dan abdi masyarakat.  Dengan  adanya  Peraturan  Pemerintah  Nomor  43  Tahun  1999  tentang pokok-pokok  kepegawaian,  dan  tentang  wewenang  pengangkatan,  pemindahan  dan pemberhentian  pegawai  negeri  sipil  diatur  di  dalam  Peraturan  Pemerintah  Nomor  96 Tahun  2000.  Kedua  Peraturan  perundang-undangan  tersebut  merupakan  pedoman pelaksanaan  mutasi  kepegawaian  di  setiap  instansi  pemerintah  umum  dan  daerah terutama  pada Puskesmas  Beutong  Kecamatan  Beutong  Kabupaten  Nagan  Raya   .
Menurut  Peraturan  Pemerintah  Nomor  43  Tahun  1999,  bahwa  yang  termasuk pegawai pegawai  negeri sipil  adalah  mereka  yang setelah  memenuhi syarat-syarat  yang ditentukan  dalam  peraturan  perundang-undangan  yang  berlaku,  diangkat  oleh  pejabat yang  berwenang  dan  diserahi  tugas  Negara  lainnya  yang  ditetapkan  berdasarkan  satu peraturan perundang-undangan dan digaji  menurut peraturan perundang-undangan yang berlaku.  Untuk  mewujudkan Pegawai Negeri Sipil (PNS)  yang sempurna sebagaimana
Jurnal Fa kultas Kesehatan Masyarakat                                                                          www.utu.ac.id ISSN: 2355-0643
dimaksud  di  atas,  maka  pegawai  negeri  sipil  perlu  dibina  dengan  sebaik-baiknya  dan diadakan  pengembangan.
Tujuan  pembinaan  dan  pengembangan  (Fathoni,  2006)  tersebut  diharapkan agar  setiap  pegawai  yang  ada  dalam  organisasi  yang  bersangkutan  dapat  memberikan prestasi  kerja  yang  sebaik-baiknya  sehingga  benar-benar  dapat  berfungsi  sebagai penghasil kerja  yang tepat  guna sesuai dengan  sasara n organisasi  yang  hendak dicapai, terwujudnya  hubungan  yang  serasi  antara  atasan  dan  bawahan  serta  terwujudnya pegawai-pegawai  yang  setia  dan  taat  kepada  Pancasila,  Undang-Undang  Dasar  1945, Negara dan Pemerintah, sehingga pegawai  hanya  mengabdi kepada kepentingan  negara dan  masyarakat,  demi  terwujudnya  aparatur  yang  bersih  dan  berwibawa.  Salah  satu bentuk  dari  pengembangan  terhadap  pegawai  negeri  sipil  adalah  mutasi  sebagai penjelmaan/ perwujudan dari dinamika organisasi yang dijadikan sebagai salah satu cara untuk  mencapai  tujuan  organisasi.
Mutasi tidak terlepas dari alasan untuk mengurangi rasa bosan pegawai kepada pekerjaan  serta  meningkatkan  motivasi  dan  semangat  kerja  pegawai,  selain  itu  untuk memenuhi keinginan pegawai sesuai dengan minat dan bidang tugasnya masing- masing dimana  dalam  kegiatan  pelaksanaan  mutasi  kerja  sering  disalah  tafsirkan  orang  yaitu sebagai  hukuman  jabatan  atau  didasarkan  atas  hubungan  baik  antara  atasan  dengan bawahan.  Dalam  pelaksanaan  mutasi  harus  benar-benar  berdasarkan  penilaian  yang objektif  dan  didasarkan  atas  indeks  prestasi  yang  dicapai  oleh  karyawan  mengingat sistem  pemberian  mutasi  dimaksudkan  untuk  memberikan  peluang  bagi  para  pegawai negeri  sipil  untuk  mengembangkan  potensi  yang  dimilikinya.  Semangat  kerja  pegawai juga  dapat  menurun  apabila  pihak  atasan  tidak  memperhatikan  kepentingan  para bawahan.
Hal  ini  akan  menurunkan  semangat  kerja  para  pegawai  (Hasibuan,  2008).
Indikator  dari  turunnya  semangat  kerja  antara  lain  rendahnya  produktivitas,  tingkat absensi  pegawai  tinggi,  gaji  rendah,  dan  lain- lain.  Dengan  demikian  pastilah  akan mempengaruhi  semangat  kerja  pegawai  dalam  suatu  organisasi.  Pelaksanaan  mutasi pada  petugas  puskesmas  Beutong  dilakukan  setiap  setahun  sekali,  mutasi  dilakukan semata- mata sebagai bentuk penghargaan karena kedekatan hubungan dengan pimpinan
Jurnal Fa kultas Kesehatan Masyarakat                                                                          www.utu.ac.id ISSN: 2355-0643
serta  hukuman  bagi  petugas  yang  berseberangan  politik  dengan  penguasa  tanpa memperhatikan  bagaimana  kinerja  seorang  petugas.

## Metodelogi Penelitian
Jenis  penelitian  yang  dilakukan  yaitu Analitik dengan  Desain Crossectional Yaitu  penelitian  yang  bertujuan  melihat  ada  tidaknya  perbedaan  atau  hubungan  antara variabel  independen dengan variabel dependen (Notoatmodjo, 2005).  Lokasi penelitian dilakukan  di    Puskesmas  Kecamatan  Beutong  Kabupaten  Nagan  Raya.  Pene litian  ini dilakukan  pada tanggal  12 s/d 22 November  tahun  2014.
Populasi  dalam  penelitian  ini  adalah  seluruh  petugas  Puskesmas  Kecamatan Beutong  Kabupaten  Nagan  Raya  yang  berjumlah  56  orang,  yang  terdiri  dari  Pegawai Negeri  Sipil  36  orang  serta  Pegawai  Tidak  Tetap  sebanyak  20  orang.  Sampel  adalah bagian  dari  populasi  yang  di  harapkan  mampu  mewakili  populasi  dalam  penelitian. Berdasarkan  teori  dari  Arikunto  (2003),  apabila  populasi  di  bawah  100  maka  sampel yang di ambil adalah total sampling . Karena populasinya 56 orang,  maka pengambilan sampel  dalam  penelitian  ini  adalah total sampling.

## Hasil Penelitian

## Gambaran  Umum  Lokasi Penelitian
Berdasarkan Penelitian  yang  telah dilaksanakan dari tanggal 12  – 22 November 2014 di Puskemas Beutong Kecamatan Beutong Kabupaten Nagan Raya  yang  memiliki tenaga  kerja  95  Orang  yang  terdiri  Pegawai  Negeri  Sipil  (PNS)  dan  Pegawai  Tidak Tetap  (PTT)  dan  Tenaga  Bakti.  Jumlah  PNS  36  orang  dan  PTT  20  orang  dan  Tenaga Bakti  39 Orang  Puskesmas  Beutong.
Jurnal Fa kultas Kesehatan Masyarakat                                                                          www.utu.ac.id ISSN: 2355-0643
Tabel 1. Sumber Daya Manusia (SDM) di Puskesmas Beutong Kecamatan Beutong
Kabupaten  Nagan Raya. No Kualifikasi Jumlah Keterangan 1 Dokter Umum 2 1 PNS, 1 PTT 2 S1 Kesehatan  Masyarakat 3 1 PNS, 2 Bakti 3 Akademi  Keperawatan 21 11 PNS, 9 Bakti 4 Akademi  Kebidanan 49 13 PNS, 19 PTT,7Bakti 5 Bidan  D1 8 8 PNS 6 SPRG 2 2 PNS 7 SMA/SMK 5 5 Bakti 8 Satpam 1 1 Bakti 9 Sopir 2 2 Bakti 10  Cleaning  Service 2 2 Bakti Total 95 36 PNS,  20 PTT,  39  Bakti
Sumber: Data Puskesmas Beutong (2014).
Puskesmas  Beutong  terletak  di  Gampoeng  Lhok  Seumot  Kecamatan  Beutong Kabupaten Nagan Raya. Puskesmas  ini  mempunyai wilayah kerja 24 desa  yang ada di Kecamatan  Beutong  .  Jarak  dari  Puskesmas  ke  Ibukota  kabupaten  Nagan  Raya  lebih kurang  30 km.  Sedangkan  luas  wilayah  kerja Puskesmas  sekitar  1.323.06 KM.
Puskesmas  Beutong berdiri  tahun 2007 dengan  luas bangunan kurang  lebih 623 m2,  ditambah  tiga  unit  rumah  dinas  untuk  dokter  dan  paramedis  sehingga  luas seluruhnya  mencakup  kurang  lebih  1.344  m2.  Lokasi  Puskesmas  Beutong  berada  di Jalan Ulee Jalan – Bumi Sari Gampong Padang Makmue      km 05 Kecamatan Beutong Kabupaten  Nagan  Raya.  Dengan  Akses  kejalan  Nasional  lebih  kurang  ±  800  meter .Adapun  batas-batas  wilayah  kerja  Puskesmas  Beutong  adalah  sebagai  berikut:  Timur berbatasan  dengan  Kecamatan  Tadu  Raya,  Barat  dengan  Kecamatan  Seunagan  Timur, Utara  dengan  Kecamatan  Beutong  Benggalang,  Selatan  dengan  Kecamatan  Seunagan Timur.

## Analisis Univariat
Analisis  univariat  digunakan  untuk  menggambarkan  data  responden  dan variabel  penelitian  secara  tunggal.  Variabel  penelitian  terdiri  dari  mutasi  dan  cakupan pelayanan  kesehatan.
HUBUNGAN MUTASI KERJA DENGAN...                                                                                                                     Ai da  Yuddin
Jurnal Fa kultas Kesehatan Masyarakat                                                                          www.utu.ac.id ISSN: 2355-0643
Tabel 2. Distribusi  responden  berdasarkan  mutasi  di  Puskesmas  Beutong Tahun  2014. No Mutasi Frekuensi % 1 Ya 37 66,1 2 Tidak 19 33,9 Jumlah 56 100 Sumber : Data primer diolah tahun 2014 Tabel 3. Distribusi  responde n  berdasarkan  cakupan  pelayanan  kesehatan  di Puskesmas Beutong Tahun  2014. No Cakupan  Pelayanan Kesehatan Frekuensi % 1 Tercapai 44 78,6 2 Tidak  Tercapai 12 21,4 Jumlah 56 100 Sumber : Data primer diolah tahun 2014

## Analisis Bivariat
Tabel 4. Hubungan  antara  mutasi  dengan  cakupan  pelayanan  kesehatan  di Puskesmas Beutong Tahun  2014. No Mutasi Cakupan  Pelayanan Kesehatan Jumlah P Value OR Tidak tercapai Tercapai N % N % F % Tidak 9 47,4 10 52,6 19 100 0,001 10,2 Ya 3 8,1 34 91,9 37 100 Jumlah 12 21,4 44 78,6 56 100
Sumber: data primer,2014 (diolah)

## Pembahasan
Mutasi  adalah  suatu  perubahan  posisi/jabatan/tempat/pekerjaan  yang  dilakukan baik  secara  horizontal  maupun  vertikal  di  dalam  satu  organisai.  Pada  dasarnya  mutasi termasuk dalam fungsi pengembangan karyawan, karena tujuannya untuk meningkatkan efisiensi  dan  efektivitas  kerja  dalam  perusahaan  (pemerintahan)  tersebut.  Dari  hasil penelitian  ini  ditemukan  adanya  hubungan  antara  mutasi  de ngan  cakupan  pelayanan kesehatan.  Hubungan  antara  mutasi  dengan  cakupan  pelayanan  kesehatan  pada Puskesmas  Beutong  terlihat  semakin  termotivasinya  kerja  staf  dikarenakan  adanya kecocokan dengan jenis pekerjaan pada bagian baru dan kejenuhan dengan  tugas  la ma.
Jurnal Fa kultas Kesehatan Masyarakat                                                                          www.utu.ac.id ISSN: 2355-0643
Hal  ini  sesuai  dengan  teori  Sastrohadiwiryo  (2002),  mutasi  adalah  kegiatan ketenagakerjaan yang berhubungan dengan  proses pemindahan fungsi, tanggung jawab, dan  status  ketenagakerjaan  tenaga  kerja  ke  situasi  tertentu  dengan  tujuan  agar  tenaga kerja  yang  bersangkutan  memperoleh  kepuasan  kerja,  semakin  tinggi  kepuasan  kerja yang  dimiliki  staf  puskemas  Beutong,  maka  kinerjanya  semakin  baik  sehinnga  dapat memberikan  prestasi  kerja yang  maksimal.
Hasil penelitian  ini sama dengan  hasil penelitian  yang di  lak ukan Khairul  pada Puskesmas Lampeuneurut  tahun 2007. Berdasarkan penelitian K hairul, staf Puskesmas Lampeuneurut  kebanyakan  mengajukan  diri  untuk  di  mutasi  ke  bagian  lain  dengan alasan  ingin  mempelajari  hal  baru  dan  jenuh  dengan  pekerjaan  lama.  Hasil  pene litian Khairul  juga  di  dapatkan  hubungan  yang  bermakna  antara  mutasi  dengan  cakupan pelayanan  kesehatan  dengan P Value (0,001).
Mutasi  yang  dilakukan  di  Puskesmas  Beutong  terbatas  hanya  dalam  lingkup Puskesmas  Beutong.  Hal  ini  rutin  dilakukan  untuk  mencegah  kejenuhan  dan menciptakan  keadilan  dikarenakan  ada  bagian-bagian  tertentu  dengan  porsi  pekerjaan yang  besar  dan  ada  yang  kecil.  Pada  dasarnya  perpindahan  staf  puskesmas  Beutong dilandasi  pada  permintaan  sendiri  dan  kebijakan  pimpinan.  Dengan  adanya  mutasi diharapkan  dapat  meningkatkan  pengetahuan  staf  dan  juga  meningkat  kinerja  staf sehingga  program  yang  ada  di  Puskesmas  Beutong  dapat  tercapai,  karena  semakin banyak  unit atau bagian  yang pernah di bebankan padanya  maka semakin beragam pula jenis  pekerjaan  yang  diketahuinya.

## Kesimpulan
Berdasarkan  hasil penelitian  diketahui adanya hubungan antara mutasi dengan cakupan  pelayanan    kesehatan  di  Puskesmas  Beutong  Kecamatan  Beutong  Kabupaten Nagan  Raya  P value (0,001)  <  α  (0,05)    artinya  ada  Hubungan  yang  signifikan  antara mutasi  dengan  cakupan  pelayanan  kesehatan.
HUBUNGAN MUTASI KERJA DENGAN...                                                                                                                     Ai da  Yuddin
Jurnal Fa kultas Kesehatan Masyarakat                                                                          www.utu.ac.id ISSN: 2355-0643

## Daftar Pustaka
Arikunto,  2002, Prosedur  Penelitian  Suatu  Pendekatan  Praktik ,  PT.  Rineka  Cipta. Jakarta.
Budiarto, Eko. 2001, Biostatistik untuk kedokteran dan Kesehatan Masyarakat . EGC, Jakarta.
Fathoni, 2006, Laporan Penelitian Pengaruh manajemen terhadap kedisiplinan Petugas Puskesmas  Kecamatan  Mampang  Prapatan .  Fakultas  Kedokteran  Universitas Indonesia  (FKUI), Jakarta.
Hasibuan,  M, 2008, Manajemen  Sumber Daya Manusia . Aksara, Jakarta.
Kementerian  Kesehatan  no  129  tahun  2008, Kebijakan  Revitalisasi  PosyanduMelalui Pengembangan Desa Siaga.
Moekijat, 2005, Pelatihan Pegawai Untuk Memperoleh Efektivitas Dalam Pekerjaan,
Jakarta.
Nasution, 2006, Manajemen Personalia. Badan Penerbitan Fakultas Ekonomi  (BPFE). Yogyakarta.
Nitisemito,  2002, Pembangunan Masyarakat , Rineka  Cipta,  Jakarta.
Notoatmojo,  S, 2005,  Metodologi  Penelitian  Kesehatan. Jakarta, Rineka  Cipta
Peraturan  Pemerintah  No. 43 tahun  1999, Pokok-Pokok Kepegawaian.
Peraturan Pemerintah No. 96 tahun 2000 , Wewenang Pengangkatan, Pemindahan dan Pemberhentian Pegawai Negeri Sipil.
Sastrohadiwiryo,  2002, Dasar-dasar  Metode  Penelitian  Klinis .  Bagian  Ilmu Kesehataan  Anak FKUI, Bina  Rupa  Aksara, Jakarta.
Siagian,  S, 2001, Teori Motivasi Dan Aplikasinya . Rineka  Cipta. Jakarta.
Simamora,  2000, Teori dan Praktek Kepimpinan . Rineka  cipta.  Jakarta.
Siswanto,  2002, Administrasi Kepegawaian. Cetakan Pertama.  Kanisius.  Yogyakarta.
Sudarwan,  2004, Motivasi  Kepemimpinan  dan  Efektifitas  Kelompok. Rineka  cipta. Jakarta.