JUARA : Jurnal Olahraga 3 (1) (2018)
JUARA : Jurnal Olahraga
http://jurnal.upmk.ac.id/index.php/juara

## PERAN DISPORAPAR KABUPATEN KUNINGAN DALAM MENINGKATKAN OLAHRAGA PRESTASI DI KABUPATEN KUNINGAN
Nanang Mulyana
STKIP Muhammadiyah Kuningan email: nanangmulyana@gmail.com

## Info Artikel
____________________ Sejarah Artikel:
Diterima Desember 2017 Disetujui Desember 2017
Dipublikasikan Januari 2018 ____________________ Keywords: Kebijakan, pembinaan, SDM, Koordinasi

## Abstrak
____________________________________________________________
Penelitian  ini  dimaksudkan  untuk  mendeskripsikan  Peran  Dinas  Pemuda Olahraga  dan  Pariwisata  dalam  peningkatan  prestasi  olahraga  di Kabupaten  Kuningan.  Metode  pengumpulan  data  dalam  penelitian  ini adalah observasi,  wawancara  dan dokumentasi.  Prestasi  olahraga  dapat diraih,  jika  dilakukan  pembinaan  yang  baik  dan  benar,  yaitu  dilakukan secara  terarah,  terpadu  dan  berjenjang  dari  pemassalan,  pemanduan bakat, pembibitan serta pembinaan lanjutan. Setelah dilakukan penelitian, ditemukan  faktor-faktor  yang  mengakibatkan  kenapa  pembinaan  yang dilakukan  kurang  maksimal.  Faktor  pendukung adalah adanya  kebijakan Pemerintah,  potensi  yang  dimiliki  daerah  serta  adanya  kerjasama. Sedangkan  faktor  penghambatnya  adalah  sistem  birokrasi  yang bertangga,  rendahnya  kualitas  sumber  daya  manusia  (SDM),  minimnya sarana dan prasarana yang ada serta kurangnya finansial.

## Abstract
____________________________________________________________ This  study  was  intended  to  describe  the  role  of  the Youth  and  Sports  Department  of Tourism  in  improving  sports  performance  in  Kuningan  Regency.  Data  collection methods  in  this  study  are  observation,  interviews  and  documentation.  Sports achievements can be achieved, if good and right guidance is carried out, namely carried out in a directed, integrated and tiered manner of observation, talent scouting, nursery and  further  guidance.  After  doing  the  research,  found  factors  that  led  to  why  the training  carried  out  was  not  optimal.  Supporting  factors  are  the  existence  of Government  policies,  the  potential  of  the  region  and  the  existence  of  cooperation. Whereas  the  inhibiting  factor  is  a  proud  bureaucratic  system,  low  quality  of  human resources (HR), lack of existing facilities and infrastructure and lack of financial.
© 2019 Nanang Mulyana Under the license CC BY-SA 4.0
 Alamat korespondensi:
E-mail                 : nanangmulyana@gmail.com No Handphone  : 081322424899
ISSN 2443-1117 (cetak)

## PENDAHULUAN
Olahraga tidak hanya sebagai kebutuhan untuk menjaga kebugaran tubuh, akan  tetapi  olahraga  telah  merasuk  dalam semua  sektor  kehidupan.  Lebih  jauh  lagi, prestasi  olahraga  dapat  mengangkat  harkat dan martabat manusia baik secara individu, kelompok, masyarakat, bangsa, dan negara.
Suatu  prestasi  olahraga  tidak  serta merta  datang  dengan  sendirinya.  Hal  ini tidak  semua orang bisa memahami, bahkan mereka  hanya  berorientasi  pada  hasil kompetisi  atau  kejuaraan  yang  di  tandai dengan perolehan
medali, tanpa memperhatikan proses dari pembinaan yang dimulai  dari  usia  dini.  Oleh  karena  itu, diperlukan  kerjasama  dengan  lembaga- lembaga  pengembangan  IPTEK  olahraga, untuk  memberikan  jawaban  yang  ilmiah dan  nyata  bahwa  prestasi  merupakan  hasil dari  proses  latihan  dan  pengembangan bakat.
Penataan  olahraga  prestasi  harus dimulai  dari  pemassalan  diharapkan  akan memunculkan  bibit-bibit  atlit.  Sebagai langkah  berikutnya  perlu  melakukan  kerja sama  antara  Pemerintah  dengan  induk organisasi  keolahragaan  seperti  Komite Olahraga Nasional Indonesia (KONI).
Kompleksitas pembinaan dan pengembangan  yang  ada,  maka  Dinas Pemuda Olahraga dan Pariwisata (DISPORAPAR) Kabupaten Kuningan yang  diberikan  tugas  dan  tanggung  jawab menangani  keolahragaan  diharapkan  lebih aktif  menjalankan  perannya  baik  dalam membuat kebijakan maupun pada pelaksanaan, sehingga mampu mendekatkan jarak antara pemegang kebijakan  dengan  pelaku  di  lapangan seperti guru, pelatih dan pembina olahraga.

## METODE PENELITIAN
Metode  penelitian  adalah  usaha untuk  menemukan,  mengembangkan,  dan menguji  kebenaran  suatu  pengetahuan, yang  dilakukan  dengan  metode-metode ilmiah.
Jenis  penelitian  yang  pergunakan dalam  penelitian  ini  adalah  penelitian
diskriptif . Penelitian deskriptif adalah usaha mengungkapkan suatu masalah atau keadaan atau peristiwa sebagaimana adanya,  sehingga  bersifat  sekunder  untuk mengungkapkan fakta.
1. Teknik Pengumpulan Data
Sebagai  upaya  pengumpulan  data dalam  penelitian  ini,  diperlukan  teknik  dan alat pengumpul data sebagai berikut Teknik Observasi,
melakukan pengumpulan  data  secara  langsung  dan dilakukan secara terbatas mengenai aktifitas dari  objek  yang  diteliti,  kami  melakukan observasi terhadap kegiatan yang dilakukan oleh Dinas Pemuda Olahraga dan Pariwisata  yang  berkenaan  dengan  prestasi olahhraga. Teknik Wawancar, teknik ini merupakan  upaya  pengumpulan  data  yang dihimpun  dari  responden  atau  informan yang  akan  dimintai  informasi.  Dalam  hal kami mewawancarai pihak terkait dalam hal para informan yang kompeten baik langsung maupun tidak langsung. Studi  Dokumentasi,  dokumentasi yaitu cara pengumpulan data yang dilakukan  dengan  mempelajari  buku-buku, literature dan dokumen-dokumen yang erat hubungannya dengan materi penelitian. Hal ini  diupaya  untuk  mensinkronkan  antara teori dan realita di lapangan.
2. Teknik Analisis Data
Analisis data didahului dengan menghimpun  dan  mengumpulkan  data  atau informasi di lapangan sebagai berikut : a. Pengumpulan Data
Sebagai konsep dasar langkah- langkah yang dilakukan dalam menganalisis data, pertama-tama mengorganisasikan data. Data yang terkumpul  terdiri  dari  catatan  lapangan, komentar  subyek  penelitian,  dokumen berupa laporan dan sebagainya. b. Reduksi Data
Reduksi data merupakan suatu kegiatan proses penghalusan atau pemilihan data  yang  diperoleh  di  lapangan,  proses tersebut  untuk  lebih menyederhanakan data yang  diperoleh  dengan  memberi  kode, mengklasifikasi,  menelusuri  dengan  tema- tema,  membuat  gugus,  menulis  memo  dan
memilah  bagian-bagian  yang  tidak  tidak relevan dengan fokus penelitian.
c. Penyajian Data
Penyajian  data  adalah  dilakukan setelah  kegiatan  reduksi,  kemudian  data tersebut disajikan menjadi kumpulan informasi tersebut dapat ditarik  kesimpulan sementara  yang  akan  diuji  lebih  lanjut untuk mendapatkan hasil yang diinginkan.
3. Penarikan Kesimpulan
Penarikan  kesimpulan  merupakan langkah  terakhir  dari  suatu  analisis  data yang  berusaha  mencari  arti  terhadap  data yang disajikan dan berusaha menghubungkan  data  dengan  gejala  sosial lainnya.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Pembinaan dan pengembangan olahraga  yang  di  mulai  anak  usia  dini  atau
usia sekolah sebagai langkah awal pembinaan  mengarah  pada  pembinaan prestasi.  Hal  ini  tentu  tidak  terlepas  dari sistem  pembinaan,  tenaga  keolahragaan, sarana prasarana dan pendanaan.
1. Peran  Dinas  Pemuda  Olahraga  dan
Pariwisata  dalam  Sistem  Pembinaan
Keolahragaan
Sistem pembinaan keolahragaan pada umumnya  menganut  dua  hal  yakni  sistem pembinaan  olahraga  yang  menonjolkan pada  olahraga  elit  ( Elit  Sport )  dan pembinaan  olahraga  yang  memfokuskan pada  budaya  gerak  ( sport  and movement culture ).  Olahraga  elit  dicirikan  adanya kompetisi  dan  maksimalisasi prestasi.
Kemenangan  merupakan  sesuatu  yang  di agungkan,  apapun  bentuknya.  Dampak negatif  yang  ada  seperti  penggunaan  obat
perangsang  ( doping ),  eklsploitasi  fisik  dan kekerasan.
Medali secara faktual memang merupakan  ukuran  keberhasilan,  namun hanyalah  sebagian,  dan  bukan  segala- galanya.  Selain  itu,  bangunan  olahraga sebagai  sebuah  sistem  bukan  hanya menyangkut  olahraga  prestasi  saja,  tetapi juga  olahraga  rekreasi  dan  olahraga pendidikan. Sementara  dua  bangunan olahraga tersebut tidak harus berujung pada prestasi olahraga.
Keterkaitan  empat  dimensi  dasar pembangunan  olahraga,  seperti  partisipasi, ruang terbuka, kebugaran, dan sumber daya manusia  tersebut  sangat  erat  sekali.  Satu dengan  yang  lainnya  saling  mempengaruhi dan akan bermuara kepada peningkatan atlit berprestasi  di  bidang  olahraga.  Langkah langkah dalam mewujudkan tujuan tersebut dapat  ditempuh  melalui  beberapa  tahap yaitu :
a. Pemassalan
Pembinaan dan pengembangan olahraga  mengacu  pada  3  jalur  yaitu Olahraga  Pendidikan,  Olahraga  Rekreasi dan Olahraga Prestasi. Olahraga Pendidikan merupakan  jalur  utama  sebagai  dasar  dan proses  awal  dari  sebuah  pembinaan  sangat berkaitan erat dengan upaya-upaya pengembangan olahraga yang lebih
diarahkan  pada  pencapaian  tujuan  tujuan pendidikan  melalui  kegiatan  olahraga, sehingga  dapat  berdampak  secara  langsung
pada  pengembangan  kualitas  sumber  daya manusia di lingkungan persekolahan.
b. Pembibitan / Pemanduan Bakat
Pemanduan  bakat  bertujuan  untuk memprediksi dengan tingkat peluang sukses yang  optimal  dalam  rangka  mengikuti  dan menyelesaikan  program  latihan  (proses) dan  mencapai  prestasi  puncak  yang ditargetkan (produk). Bakat selain berkaitan dengan  manusia  sebagai  suatu  keutuhan.
Kriteria  bakat  dapat  merinci  seseorang  dan melepaskan  bagian-bagian  penting  dari kepribadiannya.
c. Pembinaan Lanjutan
Seorang atlit menjadi juara disebabkan  karena  adanya konvergensi
antara  atlit  yang  berbakat  dan  proses
pembinaan yang benar, dengan perbandingan  sumbangan  atlet  70%  dan porsi  pembinaan  30%.  Atlit  menjadi  juara karena  dibuat,  bukan  terlahir  sebagai  juara.
Atlit  yang  dapat  mencapai  prestasi  tinggi
karena memiliki kemampuan memaksimalkan efisiensi fisik dan
mentalnya  serta  kemampuan  teknik  dan taktiknya, beradaptasi dengan sistem,
metode, dan bentuk latihan yang
terorganisasi, direncanakan secara bertahap, objektif, dan berkesinambungan.
2. Peran  Dinas  Pemuda  Olahraga  dan
Pariwisata (DISPORAPAR) Kabupaten Kuningan dalam Perekrutan Tenaga Keolahragaan. Perekrutan  guru  olahraga  dilakukan oleh  pemerintah  daerah  melalui  Badan Kepegawaian  Daerah  (BKD)  atas  usulan dari Dinas Pemuda Olahraga dan Pariwisata  (DISPORAPAR).  Pengangkatan
guru  tersebut  didasarkan  pada  kebutuhan dan  keperluan.  Namun  demikian  jumlah guru  yang  di  angkat  menjadi  pegawai negeri  sipil  tidak  memadai  bahkan  dalam segi kualitas terkadang menjadi
pertimbangan tersendiri. 3. Peran  Dinas  Pemuda  Olahraga  dan Pariwisata (DISPORAPAR) Kabupaten Kuningan dalam Penyediaan Sarana dan prasarana Sarana dan prasarana olahraga merupakan  hal  yang  sangat  fundamental dalam  pelaksanaan  olahraga,  tanpa  adanya fasilitas  yang  memadai  maka  atlet  tidak mungkin tersalurkan bakatnya dalam latihan  secara  maksimal.  Sejauh  ini  sarana prasarana  yang  dimiliki  oleh  pengurus maupun  pelatih  yang  dipergunakan  sangat minim  serta  tidak  memenuhi  standart  / kualitas  yang  ada.  Kenyataannya  fasilitas, sarana  prasarana  yang  dimiliki  oleh pemerintah maupun cabang olahraga masih jauh dari kata memadai.
4. Peran  Dinas  Pemuda  Olahraga  dan
Pariwisata (DISPORAPAR) Kabupaten Kuningan dalam Pendanaan. Sumber  pendanaan keolahragaan
ditentukan  berdasarkan  prinsip  kecukupan dan keberlanjutan. Dana keolahragaan yang
dialokasikan dari Pemerintah dan
pemerintah  daerah  dapat  diberikan  dalam bentuk  hibah  sesuai  dengan  peraturan perundang-undangan.
a. Faktor Potensi Daerah
Atlit  adalah  seseorang  yang  telah melakukan pelatihan dari salah satu cabang olahraga  secara  kontinyu  dalam  waktu
tertentu serta telah menunjukkan peningkatan  prestasi  secara  terhadap.  Atlit telah  mulai  berlatih  sejak  usia  dini  yaitu umur  8  sampai  umur  10  tahun  dan mencapai  prestasi  puncak  pada  umur  18 sampai umur 24 tahun.
b. Faktor Kerjasama
Pembinaan  keolahragaan  ini  tidak dapat lagi ditangani secara sepihak, dan ini melibatkan  dari  beberapa  elemen  yang sinergis,  terarah  dan  mempunyai  tujuan yang  sama.  Penggalangan  sumber  daya
keolahragaan
dilakukan melalui
pembentukan dan pengembangan hubungan kerja  para  pihak  terkait  secara  harmonis, terbuka,  dan  saling  memahami  keberadaan masing masing.

## SIMPULAN
Hasil penelitian di lapangan,
tergambar  pada  peran  yang  telah  dilakukan terutama pada sistem pembinaan, perekrutan  tenaga  keolahragaan  terutama terhadap  guru  olahraga  sebagai  guru  dan pelatih,  penyediaan  sarana  dan  prasarana yang  kurang  memadai  serta  keterbatasan sumber  dana  yang  dialokasikan  untuk penyelenggaraan keolahragaan. Lebih lanjut  peran  yang  sudah  dilakukan  sebagai berikut: a. Peran dalam sistem pembinaan
Sistem pembinaan pemassalan olahraga  tersebut  akan  diperoleh  minat  dan bakat  seseorang,  bakat  yang  dimiliki  anak secara  alami  tidak  merata  pada  sekolah yang  telah  dikondisikan,  bahkan  ada  siswa yang  berbakat  terdapat  di  daerah/sekolah yang jauh dari jangkauan sehingga pembinaan yang diberikan tidak maksimal.
b. Peran dalam perekrutan tenaga keolahragaan
Dengan  minat  dan  bakat  yang  kuat sebagai  potensi  pembinaan,  seharusnya ditunjang  dengan  adanya  tenaga  pelatih atau guru olahragayang terampil, berdedikasi dan berkualitas.
c. Peran dalam penyediaan sarana
prasarana Peralatan  maupun  sarana  prasarana yang  dimiliki  baik  oleh  dinas  pemuda olahraga dan pariwisata kabupaten kuningan,  pemerintah  daerah  maupun swasta,  sangat  minim  jika  dibandingkan dengan  jumlah  calon  atlit  yang  akan menggunakan  dan  prasarana  sebagai  media meningkatkan prestasi.
d. Peran dalam penyediaan sumber dana
Pemerintah  bertanggungjawab  atas penyelenggaraan  keolahragaan  di  daerah sesuai  dengan  undang  undang  sisten keolahragaan  nasional  (skn),  nomor  :  03 tahun  2005,  seharusnya  menjadi  dasar eksekutif - legislatif dalam menentukan dan mengalokasikan anggaran, dengan mempertimbangkan bahwa pembinaan yang dilakukan merupakan pembangunan manusia  yang  sehat  jasmani,  rohani  serta berprestasi. Untuk  kelangsungan  pembinaan  dan pengembangan olahraga dalam meningkatkan  prestasi,  saran  yang  dapat disampaikan dalam skala prioritas, yakni :
a. Kualitas sumber daya manusia
Agar  memadai  baik  jumlah  maupun kualitas,  perlu  adanya  peningkatan  mutu melalui pendidikan, latihan maupun penataran  pelatih  dan  wasit  serta  tenaga keolahragaan  lainya  sehingga  mempunyai
pengalaman  pengelolaan  dan  managemen keolahragaan.
b. Komplek latihan.
Idealnya,  dalam  peningkatan  prestasi olahraga  perlu  adanya  pemusatan  latihan (training  camp)  dalam  format  sport  centre ini  dimiliki  oleh  kabupaten  kuningan, didasarkan  prestasi yang  diraih  dan dijadikan sebagai olahraga unggulan.
c. Sistem pembinaan intensif
Kurikulum  pendidikan  di  sekolah dalam pelajaran olahraga dibedakan
menjadi  dua  (2)  yaitu  intrakurikuler  dan ekstrakurikuler.  Intrakurikuler  dijalankan dengan tujuan meningkatkan derajat kebugaran bagi siswa. Sedangkan ekstrakurikuler dilakukan untuk menyalurkan bakat dan minat d. Anggaran
Hal  yang  tak  bisa  dipisahkan  dari pembinaan  adalah  penghargaan  kepada mereka  yang  telah  berkorban  baik  tenaga, waktu,  bahkan  biaya  dalam  proses  latihan. Penghargaan yang memadai terhadap
pengabdian dan perjuangan mereka menjadikan  mereka  lebih  manusiawi,  tidak terkesan habis manis sepah di buang.

## DAFTAR PUSTAKA
Abdul  Gafur,  1983.Pidato  Sambutan  Hari Olahraga  Nasional  (  HAORNAS)  I di Solo
Abdul  Wahab.  2009, Analisis  Kebijakan Publik .  Yogyakarta:  Gajah  Mada University Arikunto,  Suharsimi.  1998. Prosedur Penelitian, Suatu Pengantar Pendekatan Praktek . Jakarta: Rineka Cipta
Dunn,  William  N.  1998. Pengantar
Analisis  Kebijakan  Publik  Edisi Kedua .  Yogyakarta:  Gajah  Mada University Press. Direktorat Pendidikan Dasar dan Menengah  –  Kantor  Kementerian Pemuda dan Olahraga, 2000,
Pembinaan  Olahraga  Usia  Dini,
Jakarta. Bagian Proyek Dikdasmen.
Tachjan.H  2006. Implementasi  kebijakan
Publik. Bandung:  AIPI  BANDUNG
– PUSLIT KP2W LEMLIT UNPAD
Harsono, 1988, Teori Kepelatihan Olahraga Yayasan STO, Yogyakarta. Harre,  D.  1982,  Prinsiples  of  Sport, Training Sports, Verlag Berlin Islamy, Irfan. 2000. Prinsip-prinsip Perumusan Kebijakan Negara . Jakarta.  Bumi  Aksara.  Lembaga Andimistrasi  Negara,  2002, Kajian Kebijakan Publik .
Litbang  KONI  Pusat,  2004. Struktur Berprestasi Tinggi. Jakarta : Penerbit  Pusat  Penataran  Litbang KONI Pusat.
Maksum,  A  dkk.  2004.  Pola  Partisipasi
Masyarakat dalam berolahraga. Jalarta: Ditjen Olahraga Moleong,  Lexy  J.  M.A.  2001. Metodologi Penelitian Kualitatif . Bandung: Remaja Rosdakarya.
Winarno,  Budi.  2002. Teori  dan  Proses
Kebijakan  Publik .  Jakarta:  PT.
Media Presindo.
Mutohir,  Toho  Cholik, Sport  Development Index:  Konsep,  Metodologi,  dan Aplikasi , Kementerian Negara Pemuda  dan  Olahraga  RI,  Jakarta, 2007 Noeng, Muhadjir. 1996. Metodologi Penelitian Kualitatif Edisi III .
Yogyakarta: Rake Sarasin.
Purnomohadi,  2003. Prasarana  Olahraga Untuk  Menyongsong  Hari  Depan Olahraga  di Indonesia.  Dalam Haszuki (ED) Perkembangan Olahraga  Terkini  Kajian  Para
Pakar .  Jakarta:  PT.  Raja  Grafindo Persada.
Salim,  Agus.  2006. Teori  dan  Paradigma Penelitian  Sosial,  Buku  Sumber Penelitian Kualitatif .  Yogyakarta: Tiara Wacana.
Sugiyono.2005. Memahami Penelitian
Kualitatif . Bandung: Alfabeta Undang  Undang  Nomor  3  Tahun  2005 tentang Sistem Keolahragaan Nasional , Kementerian Negara Pemuda  dan  Olahraga  RI,  Jakarta, 2005. Undang-Undang  Nomor  20  Tahun  2003 Tentang Sistem Pendidikan Nasional .
Undang  Undang  RI,  1999. Undang-undang Nomor  32  Tahun  2004,  Tentang Pemerintahan