Contents Lists Available at: https://journal.stianasional.ac.id/index.php/humanis

## ASIA-PACIFIC JOURNAL OF PUBLIC POLICY
ISSN (Online) 2775-9911

## Penanganan dan Pembinaan Anak Jalanan di Kota Pekanbaru

## Ratna Astriani & Muslim Rahman
Universitas Islam Negeri Sultan Syarif Kasim Riau

## A RTICLE INFORMATION

## ABSTRACT
Received: 20 July 2023 Revised: 29 July 2023 Accepted: 12 August 2023 Available online: 18 August 2023
Financial incapacity constitutes a social issue. This inability is a  factor  influencing  the  number  of  street  children.  The Pekanbaru City Social Service plays a crucial role in providing street children with guidance. The social service is anticipated to  reduce  the  number  of  children  living  on  the  streets.  This study aimed to determine the social service's role in fostering street  children,  as  well  as  the  factors  that  contribute  to  the occurrence of street children and those that inhibit the social service's role in implementing street child coaching in the city of  Pekanbaru.  Observation,  interviews,  and  documentation were  utilised  to  collect  data  for  the  descriptive-qualitative research  approach.  The  results  of  the  study  indicate  that  the social  services  provide  guidance  by  collecting  data  to determine the origins of street children and protect them. In addition  to  establishing  shelters  to  provide  guidance  to rehabilitated street children, the social service also establishes shelters.  Due  to  low  family  income  and  environmental influences, street children are compelled to live on the streets. People  who  frequently  give  money  to  street  children  at  red lights  and  the  children's  and  parents'  lack  of  motivation  to change for the better continue to be obstacles.

## K EYWORDS
Anak Jalanan; Kota Pekanbaru; Sosial Kesejahteraan.
T O CITE THIS ARTICLE (APA S TYLE ):
● Astriani, R & Muslim, M. (2023). Pembinaan Anak Jalanan Di Kota Pekanbaru. Asia-pacific Journal of Public Policy , 9 (1), 191-203.

## PENDAHULUAN
Dewasa ini, negara kita masihlah termasuk negara berkembang dan masih belum bisa memecahkan problem  tentang  kemiskinan . Isu  sosial  yang  paling  mendesak  dan  perlu  perhatian  lebih  dari pemerintah adalah anak jalanan, Karena Merupakan bagian yang tak terpisahka n. dari hidup di kota- kota besar seperti Pekanbaru . Sebagai pusat pemerintahan dari provinsi dan salah satu kota terpadat di  Indonesia,  Pekanbaru  memperlihatkan  tingkat  perpindahan,  perurbanan,  dan  pertumbuhan populasi yang tinggi.
Namun seiring berkembangnya Kota Pekanbaru, ternyata muncul masalah-masalah seperti kepadatan penduduk,  kemiskinan,  keterbatasan  loker,  keamanan,  kebersihan,  pemukiman  liar,  dll. Masalah kemiskinan merupakan isu umum yang dialami hampir oleh seluruh negara berkembang. Kemiskinan juga  merupakan  problematika  yang  mengemuka  di  tengah  masyarakat  khususnya  di  kota Pekanbaru. Pada tahun 2021 jumlah penduduk miskin terdapat 32,73 ribu jiwa. Kenaikan jumlah orang miskin menunjukkan bahwa kekurangan daya beli masyarakat untuk membeli keperluan dasar seperti makanan, pakaian, pendidikan, dan layanan kesehatan semakin memburuk . Hal ini mengakibatkan makin meningkatnya masalah sosial akibat ketidakmampuan secara finansial. Ketidakmampuan ini merupakan  sebagian  faktor  mempengaruhi  banyaknya  anak  jalanan,  pengemis,  dan  gelandangan. Berdasarkan  Kemensos  RI,  mendefinisikan  bahwa  anak  jalanan  sebagian  anak  yang  menghabiskan mayoritas waktunya untuk mendapatkan penghasilan atau berjalan-jalan di jalanan dan lokasi umum lainnya. (dalam Khoirunnisa & Edith Ratna 2020).
Mengacu pada pendapat Sri S. Hariadi dan Suyanto, Terdapat tiga jenis anak jalanan yaitu anak yang hidup di jalanan, anak yang bekerja di jalanan dan keluarga yang tinggal di jalanan. Anak yang hidup di  jalanan  memiliki  hubungan  yang  sangat  lemah  dengan  orang  tua  mereka  dan  menghabiskan sebagian besar waktunya di jalanan, mulai dari 8 hingga 18 jam sehari, untuk mencari uang dengan berbagai aktivitas seperti mengamen, mengemis, dan menjual barang. Anak jalanan yaitu anak yang bekerja  di  jalanan  memiliki  hubungan  intensitas  oleh  orang  tua  yang  tidak  terarah,  serta  mencari nafkah dengan cara menjual Koran (dalam Haris 2020).
Kebutuhan  akan  tempat  tinggal  yang  dijadikan  sebagai  sumber  nafkah  menjadi  salah  satu  alasan mendorong  seseorang untuk  menjadi  anak  jalanan. Kelompok anak  jalanan  kini  menjadi  fenomena yang menarik perhatian masyarakat dan menimbulkan masalah sosial. Di Riau, Perda N0. 3 Th 2013 menyatakan bahwa anak jalanan adalah anak yang mayoritas menghabiskan waktunya di luar rumah untuk mencari nafkah di jalanan atau di tempat umum. Menurut pasal 3O ayat 1 UUD 1945, "Fakir miskin dan anak-anak terlantar dalam pelayanan negara." Pasal 34 Ayat 1 UUD 1945 berarti bahwa pelayanan  negara  terhadap  fakir  miskin  dan  anak  terlantar  dilakukan  oleh  pemerintah  baik pemerintah  pusat  maupun  pemerintah  daerah. Sementara itu, UU  N0. 23  Th  2002  pasal  23  ayat  (1) menyatakan bahwa "Negara dan Pemerintah memastikan perlindungan, pelayanan, dan kesejahteraan anak dengan memperhatikan hak dan kewajiban orang tua, wali, atau pihak lain yang secara hukum bertanggung jawab atas anak (dalam Wahyudin and Jamil 2021).   Pemerintah berperan penting dalam  menjamin  kesejahteraan  anak-anak  jalanan,  memastikan  mereka  mendapatkan  hak  dan kebutuhan dasar mereka. Anak-anak ini membutuhkan dukungan dan fasilitas untuk pertumbuhan dan perkembangan yang optimal, seperti gizi, kesehatan, pendidikan, perlindungan dan kebutuhan emosional. Pemerintah pun  harus  memberikan dukungan  dan  kesempatan bagi  anak-anak  ini  agar mereka mampu mencapai potensi dan kemampuan mereka serta berkembang secara optimal.
Lembaga  yang  bertugas  melakukan  fungsi  pemerintah  daerah  dalam  bidang  sosial,  berdasarkan otonomi  serta  tugas  bantuan,  yaitu  Dinas  Sosial  Kota  Pekanbaru,  mempunyai  fungsi  yang  penting untuk  memberikan  pembinaan  kepada  anak  jalanan.  Adanya  Dinas  Sosial  diharapkan  dapat meminimalisir jumlah anak jalanan yang memegang peran penting mengatasi masalah anak jalanan di Kota Pekanbaru. Selanjutnya adapun jumlah anak jalanan dikota Pekanbaru:
Tabel 1. Jumlah Anak Jalanan Di Kota Pekanbaru Pada Tahun 2018-2022 Tahun Anak Jalanan 2018 9 Orang 2019 28 Orang 2020 85 Orang 2021 58 Orang 2022 77 Orang Jumlah 257 Orang Sumber: Dinas Sosial Kota Pekanbaru 2022
Dari tabel terlihat terjadi peningkatan pada tahun 2018-2019 sebanyak 19 orang, kembali mengalami peningkatan  pada  tahun  2019-2020  menjadi  27  orang,  pada  tahun  2020-2021  terjadi  penurunan sebanyak 34 orang, namun pada tahun 2021-2022 terjadi peningkatan sebanyak 19 orang. Terjadinya penurunan  dari  tahun  2020  hingga  tahun  2021  jumlah  anak  jalanan,  kembali  meningkat  lagi  pada tahun 2022.
Dapat disimpulkan yaitu di kota pekanbaru angka anak jalanan tidak stabil, dikarenakan jumlahnya dapat  bertambah  dan  juga  berkurang  dari  setiap  tahun.  Apalagi  di  awal  Ramadhan,  anak  jalanan semakin sering bermunculan di setiap sudut kota Pekanbaru. Dikarenakan bulan ramadhan sebagian masyarakat  ataupun  pengguna  jalan  memberikan  santunan  dilampu  merah.  Adapun  faktor  yang dapat  menyebabkan  timbulnya  isu  mengenai  para  anak  jalanan  diantaranya  adalah  karena  isu ekonomi, Anak-anak harus berpartisipasi dalam ekonomi keluarga mereka dengan bekerja di jalanan. Orang tua mendorong anak mereka untuk melakukan pekerjaan yang harus dilakukan orang dewasa untuk  menambah  pendapatan  keuangan  keluarga. Akibat  kondisi  ekonomi  yang  semakin  sulit  di Indonesia,  Semakin  banyak  keluarga  yang  menderita  kesulitan  ekonomi  yang  terasingkan  dari masyarakat. Ini menyebabkan anak-anak harus menghidupi diri sendiri, sehingga sangat mudah bagi mereka  untuk  melarikan  diri.  Tanpa  pengawasan  orang  dewasa  atau  perlindungan  hukum , anak menjadi mudah mendapatkan kekerasan dari sesama usianya, orang dewasa yang salah menggunakan mereka, ataupun dari aparat. Hal ini menyebabkan alasan anak-anak untuk turun kejalanan semakin bertambah.

## METODE
Metode  yang  digunakan  adalah  metode  kualitatif  dengan  bentuk  deskriptif,  yaitu  untuk menggambarkan  kondisi  yang  ada,  menjelaskan  hasil  lapangan  sebagaimana  adanya  dan mendalaminya, kemudian menjelaskannya dengan kata-kata atau kalimat, yang kemudian menarik kesimpulan dari hasil lapangan tersebut (Sugiyono, 2019). Penelitian ini akan dilaksanakan di Kantor Dinas Sosial dan Pemakaman Kota Pekanbaru, serta beberapa lokasi lain yang sering digunakan oleh anak  jalanan  sebagai  tempat  operasi  seperti  persimpangan  lampu  lalu  lintas  dan  tempat  umum lainnya.
Teknik  pengumpulan  data  dilakukan  melalui  observasi,  wawancara,  dan  dokumentasi,  dengan informan  penelitian.  diidentifikasi  melalui purposive  sampling ,    mengingat  kemungkinan  sampelnya adalah  orang  yang  mengerti  dan  mengetahui  permasalahan  penelitian, sedangkan  informan  dalam
penelitian ini adalah Kepala Seksi Rehabilitas dan Pelindungan Anak Dinas Sosial Kota Pekanbaru, Staff  Rehabilitas  dan  Pelindungan Anak.  Serta  anak jalanan  Kota  Pekanbaru.  Teknik Analisis  Data. Analisis data melibatkan  pengelompokan dan pengurutan data menurut aturan yang telah ditentukan sebelumnya untuk  menghasilkan  hasil  yang  konsisten  dengan  data  yang  diperoleh. Ada  3 langkah dalam analisis data, yaitu:
1. Reduksi Data
Reduksi data yaitu Pada proses penelitian, peneliti harus memilih informasi yang tepat untuk direduksi. Hal ini berarti memilih poin-poin yang penting dan relevan, menemukan pola dan tema yang terkandung didalamnya. Dengan demikian, data yang dipilih akan disederhanakan, menjadi lebih terfokus pada inti permasalahan sehingga dapat menghasilkan gambaran yang jelas mengenai objek penelitian.
2. Penyajian Informasi
Penampilan  data  dalam  penelitian  kualitatif , dirancang  untuk  menghasilkan  teks  deskriptif yang akurat. Informasi yang diperoleh dari lapangan disampaikan dengan cara yang tepat dan tepat,  tanpa  menambahkan  sesuatu  yang  berbeda  dari  fakta  nyata  yang  ada.  Penelitian  ini memiliki  bertujuan  untuk  menghasilkan  gambar  yang  akurat  mengenai  situasi  di  lapangan melalui data yang disederhanakan.
3. Penarikan Kesimpulan,
Penarikan kesimpulan  merupakan  upaya  untuk  menemukan  atau  memahami suatu  makna, keteraturan,  pola,  penjelasan,  alasan,  atau  argumentasi.  Seseorang  terus-menerus  mencoba menarik kesimpulan di tempat. Setelah pengumpulan data, peneliti mulai mencari kejelasan makna.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Kedatangan  anak  jalanan  yang  kini  semakin  meningkat  yang  dirasakan  semakin  memprihatinkan, dikarenakan sebagian besar dapat menyebabkan berdampak negatif terhadap ketertiban, keamanan dan  kebersihan,  dan  keindahan  kota.  Anak  jalanan  terkadang  sering  melakukan  hal-hal  yang  tidak terpuji  seperti  sering  berbicara  kasar,  gangguan ketertiban  dijalan  seperti halnya, memaksa  kepada penggguna jalan untuk memberikan uang walaupun itu tidak banyak.
Pada  umumnya  mereka  biasanya  berpakaian  sangat  kotor,  berpenampilan  tidak  rapi,  meminum minuman  yang  beralkohol,  merokok.  Oleh  sebab  itu  melihat  kondisi  anak  jalanan  yang  beragam. Pemerintah  Kota  Pekanbaru  secara  khusus  melalui  ke  Dinas  Sosial  Kota  Pekanbaru  pada  seksi rehabilitas  sosial  dan  perlindungan  anak  perlu  mengadakan  adanya  pendataan  anak  jalanan, perlindungan terhadap anak jalanan, rehabilitas sosial, pembinaan. Dalam kajian ini mengacu pada Peraturan  Walikota  Pekanbaru  Nomor  97  Tahun  2016  Tentang  Kedudukan,  Susunan  Organisasi, Tugas  Dan  Fungsi  Serta  Tata  Kerja  Dinas  Sosial  Kota  Pekanbaru.  Maka  dari  itu  untuk  mengetahui apakah  pembinaan  anak  jalanan  dikota  pekanbaru  sudah  berjalan  dengan  baik  atau  belum  sesuai dengan sub indikator tersebut, dapat dilihat pada penjelasan berikut:

## 1. Pendataan Terhadap Anak Jalanan
Pendataan anak jalanan merupakan bagian penting dari proses menimalisir anak jalanan. Data perihal tentang angka, sebaran dan ciri-ciri anak jalanan untuk pelaksanaan upaya pengurangan jumlah anak jalanan. Pendataan ini adalah bentuk awal Dinas Sosial Kota Pekanbaru untuk mendapatkan informasi mengenai  jumlah  anak  jalanan  yang  berada  di  Kota  Pekanbaru.  Melalui  observasi  dan  wawancara
Dinas Sosial Kota Pekanbaru sudah melaksanakan pendataan dengan dua sistem yaitu yang pertama dengan melakukan pendataan ditempat dan memberikan edukasi secara langsung ditempat kejadian, yang kedua pendataan yang dilakukan dikantor dinas sosial, yang anak jalanan tersebut dibawah oleh Tim Satgas ke Dinas Sosial untuk di datanya dan diberikan edukasi oleh dinas sosial nya.  Pendataan ini  dilaksanakan  agar  mendapatkan  informasi  yang  detail  mengenai  anak  jalanan.  Pendataan  ini dilaksanakan oleh pihak Dinas Sosial Kota Pekanbaru yang terdiri  nama, tempat tinggal, tanggal lahir, asal-usul, anggota keluarga, masalah yang dihadapi. Hal ini  dilihat pada gambar berikut ini :
Gambar 1. Pendataan Anak Jalanan Kota Pekanbaru

## Sumber: Hasil Pengamatan Peneliti 2023.
Dari hasil wawancara bahwa dari penertiban yang dilakukan oleh Dinas Sosial tercatat bahwa jumlah anak jalanan meningkat dari tahun 2021-2022 jumlah anak jalanan mengalami kenaikan. Begitu juga dengan  daerah  yang  banyak  menjadi  anak  jalanan  salah  satu  nya  berasal  dari  daerah  Pekanbaru. Dengan  adanya  dilakukan  pendataan  Dinas  Sosial  mengetahui  berasal  dari  mana  anak  jalanan tersebut. Selanjut nya Dinas Sosial melakukan Assesment kepada anak jalanan yang sudah ditertibkan. Assement ini dilakukan untuk mengetahui alasan anak jalanan turun kejalanan, tempat tinggal nya dimana.  Lalu  diberikan  teguran  dan  nasihat  agar  tidak  lagi  turun  kejalanan.  Pihak  Dinas  Sosial menghubungi  orang  tua  dari  anak  tersebut  untuk  menjemputnya  pulang  dengan  membuat  surat pernyataan yang disediakan oleh Dinas Sosial. Ketika anak jalanan  berasal dari luar daerah, mereka dikoordinasi  dan  dipulangkan.  Dinas  Sosial  juga  menerima  laporan  pengaduan  dari  masyarakat terhadap anak jalanan melalui datang kekantornya secara langsung dan juga bisa melalui media sosial instagram  Dinas  Sosial  Kota  Pekanbaru.  Berikut  laman  laporanan  pengaduan  melalui  media  sosial instagram Dinas Sosial Kota Pekanbaru yaitu:
Gambar 2. Laman Pengaduan Masyarakat Sumber: Hasil Pengamatan Peneliti 2023
Dari penjelasan hasil wawancara diatas dengan adanya layanan pengaduan yang dilaksanakan Dinas Sosial  Kota  Pekanbaru  sebagai  mempermudah  pengaduan  masyarakat  terkait  permasalahan  anak jalanan yang meresakan atau membuat tidak nyaman pengguna jalan di lampu merah yang dialami oleh  masyarakat  supaya  mempermudah  masyarakat  dan  pengaduan  dari  masyarakat  juga  penting untuk disampaikan kepada Dinas Sosial supaya dapat langsung di tindaklanjuti oleh dinas sosial kota pekanbaru.
Berdasarkan penelitian diatas dalam penerapan yang dilaksanakan oleh dinas sosial kota pekanbaru cukup  baik  dengan  melakukan  patroli  rutin setiap  harinya  melakukan  semaksimal  mungkin untuk mengurangi  dengan  berpatroli.  Pendataan  merupakan  proses  pengumpulan  data  atau  pencarian keterangan  yang  bersifat  nyata.  Dinas  sosial  melakukan  Pendataan  untuk  menghimpun  berbagai informasi  yang  berkaitan  dengan  masalah  anak  jalanan  yang  harus  mendapatkan  perlindungan. Namun dalam pendataan Dinas Sosial mengalami kesulitan karna sebagaian anak jalanan ada yang melakukan perlawanan saat dirazia dan juga ada yang kabur pada saat Tim Patroli tiba ditempat. Anak jalanan  sebagian  ada  yang  membawa  senjata  tajam  seperti  membawa  pisau  sehingga  dapat membahayakan.

## 2. Perlindungan Sosial
Perlindungan  anak  merupakan  langkah  penting  dalam  tindakan  untuk  memastikan  bahwa  anak dapat  dihormati  dan  dilindungi  hak-hak  supaya  harkat  martabat  kemanusian  dapat  terus  hidup tumbuh  berkembang  secara  baik.  Hukum  sebagai  jaminan  bagi  kegiatan  untuk  melindungin  anak. dinas sosial melaksanakan perlindungan kepada mereka dengan memberikan anak tersebut hak-hak yang  belum  terpenuhi  dengan  sesuai  UU  Perlindungan  Anak.  Berikut  bentuk  perlindungan  yang dilaksanakan  dinas  sosial  kota  pekanbaru  untuk  melindungin  anak  jalanan  terdapat  pada  tabel berikut:
Tabel 2. Program Pelindungan Anak Jalanan No Tahun Bentuk Pelindungan Anak Jalanan 1 2020 - Adanya  bantuan  usaha  yang  diberikan  oleh  Dinas  Sosial terhadap keluarga anak jalanan - Pelindungan  hak  terhadap  administrasi  kependudukan  dalam bentuk akte kelahiran, kartu keluarga dan kartu identitas
- Pelindungan hak atas pendidikan 2 2021 - Adanya  bantuan  usaha  yang  diberikan  oleh  Dinas  Sosial terhadap keluarga anak jalanan - Pelindungan  hak  terhadap  administrasi  kependudukan  dalam bentuk akte kelahiran, kartu keluarga dan kartu identitas
- Pelindungan hak atas pendidikan 3 2022 - Adanya  bantuan  usaha  yang  diberikan  oleh  Dinas  Sosial terhadap keluarga anak jalanan - Pelindungan  hak  terhadap  administrasi  kependudukan  dalam bentuk akte kelahiran, kartu keluarga dan kartu identitas
- Pelindungan hak atas pendidikan

## Sumber: Dinas Sosial Kota Pekanbaru 2023
Berdasarkan  tabel  diatas  bahwa  dengan  adanya  program  pelindungan  anak  maka  Dinas  Sosial melindungin  hak-hak  anak  terhadap  anak  jalanan  di  Kota  Pekanbaru  tersebut.  Melakukan perlindungan terhadap anak jalanan Dinas Sosial tidak bertindak sendiri, adanya bekerja sama. Tujuan
kerjasama ini adalah untuk memfasilitasi proses penanganan permasalahan anak jalanan berdasarkan fungsi dan tanggung jawab masing-masing pihak yang mengurus anak jalanan di kota pekanbaru. Melalui  hasil  wawancara  Dinas  Sosial  melakukan  dalam  pemenuhan  perlindungan  anak  jalanan dengan memberikan berupa Kartu Indonesia Pintar (KIP) yang dimana ini diberikan sebagai jaminan pendidikan, dan adapun jaminan kesehatan yang diberikan berbentuk Kartu Indonesia Sehat (KIS). Juga bantuan serta Tunai yang diberikan kepada orang tua dari anak tersebut oleh Dinas Sosial. dapat dlihat pada gambar sebagai berikut:
Gambar 3. Bantuan Untuk Anak Jalanan
Sumber: Hasil Pengamatan Peneliti 2023.
Berdasarkan hasil pernyataan wawancara Dinas Sosial sangat berharap dengan adanya bantuan usaha dan  fasilitas  dokumen  kependudukan  dapat  mengurangi  aktifitas  anak  jalanan  di  kota  pekanbaru. Dengan  tidak  kembali  kejalanan  mereka  dapat  mengembangkan  usahanya  dengan  baik  untuk meningkatkan  ekonomi  keluarganya.  Melalui  penjelasan  yang  sudah  dijelaskan  diatas  Dinas  Sosial Kota Pekanbaru melakukan perlindungan kepada anak jalanan dengan melakukan kerja sama dengan pihak  lainnya  agar  anak  jalanan  dapat  terpenuhi  hak-hak  anak  dan  tumbuh  kembangnya.  Seperti sebagaimana  yang  dijelaskan  dalam  (Nurgiyantoro  2022)  Anak  yang  berada  di  Indonesia  sebagian tidak  memiliki  tempat  untuk  tinggal,  tidak  memiliki  kehidupan  yang  sangat  layak,  tidak  memiliki pendidikan dan bahkan tidak memiliki kasih sayang dari orang tuanya sendiri. Artinya  masa depan beberapa  generasi  mendatang  terancam  dan  kelangsungan  hidup  negara  di  masa  depan  juga terancam. Kemudian Di sini negara mempunyai peran penting dalam melakukan perlindungan hak- hak warga negaranya, terkhususnya anak jalanan  sering terlihat di jalanan, termasuk melalui dinas sosial.
3. Rehabilitas Sosial
kesejahteraan para penerima manfaat dikuatkan agar mereka siap melanjutkan tugas sosialnya dalam konteks kehidupan masyarakat maka rehabilitas sosial harus diadakan. Oleh karena itu dinas sosial melakukan  rehabilitas  anak  jalanan.  Adapun  bentuk  rehabilitas  untuk  menanganin  anak  jalanan tersebut dapat dilihat pada table berikut:
Table 3. Program Rehabilitas
No Tahun Program Rehabilitas 1 2020 - Hasil penjangkauan di rujuk ke shelter - Melakukan Assessment terhadap anak jalanan - Penanganan dan rujukan terhadap anak jalanan 2 2021 - Hasil penjangkauan di rujuk ke shelter - Melakukan Assessment terhadap anak jalanan - Penanganan dan rujukan terhadap anak jalanan 3 2022 - Hasil penjangkauan di rujuk ke shelter - Melakukan Assessment terhadap anak jalanan
- Penanganan dan rujukan terhadap anak jalanan
Sumber: Dinas Sosial Kota Pekanbaru 2023
Berdasarkan  table  diatas  tentang  program  rehabilitas  yaitu  Dinas  Sosial  melakukan  penjangkauan terlebih  dahulu  terhadap  anak  jalanan  dengan  adanya  penjangkauan  maka  dengan  mudah  Dinas Sosial mendata dan melakukan assessment oleh peksos jika anak jalanan tersebut butuh pembinaan maka anak jalanan direhabilitas sosial shelter atau rumah singgah, anak-anak jalanan yang terjaring diberikan  pembinaan.  Dapat  dilihat  dari  hasil  wawancara  dinas  sosial  sudah  menyediakan  rumah singgah atau shelter untuk rehabilitas anak jala nan yang beralamatkan dijalan Dt Wan Abdul Rahman. shelter ini berfungsi sebagai tempat anak jalanan untuk dibina dengan pihak yang membantu mereka dalam beraktivitas,  demi  terwujudnya  rumah  singgah  yang  menangani permasalahan  anak jalanan diletakkan  direhabilitas  ini  melakukan  assessment  terlebih  dahulu,  assasment  ini  dilakukan  oleh pekerja  sosial  (peksos).  Berikut  gambar  Dinas  Sosial  mengantarkan  anak  jalanan  kerumah  singgah untuk dilakukan rehabilitas:
Gambar 4 Pengantaran Anak Jalanan Ke shelter.

## Sumber: Hasil Pengamatan Peneliti 2023.
Berdasarkan gambar diatas Dinas Sosial memberikan tempat ternyaman dengan adanya fasilitas yang cukup baik dan memenuhi kebutuhannya selama direhabilitas. Melalui hasil wawancara di atas Dinas Sosial Kota Pekanbaru sudah melakukan rehabilitas anak jalanan dengan selama 7 hari sesuai dengan SPM Dinas Sosial. dengan adanya rehabilitas ini anak jalanan dapat merubah hidupnya menjadi lebih baik  lagi.  Sebagaimana  yang  dijelaskan  dalam  (Dede  Fatimah,  Febri  handayani  2023),  bahwa rehabilitasi  sosial  adalah  serangkaian  tindakan  pemulihan  dan  dukungan  untuk  meningkatkan keterampilan  dan  peran  sosial  anak  jalanan  baik  dalam  bidang  ekonomi  maupun  non  ekonomi, sehingga dapat berfungsi secara normal secara sosial.

## 4. Pembinaan
Setelah  adanya  rehabilitas  maka  adanya  sebuah  pembinaan  terhadap  anak  jalanan  tersebut. pembinaan  merupakan  usaha  manusia  membimbing  dan  mendukung  perkembangan  kepribadian dan  keterampilan  anak  melalui  pendidikan  baik  formal  maupun  informal.  Pembinaan  memegang peranan penting dalam membentuk perilaku dan sikap anak sejak kecil. Oleh karena itu pembinaan sangat  penting  untuk  perkembangan  awal  anak  agar  memiliki  arah  dan  sikap  hidup  yang benar. Faktor internal seperti bakat dan kepribadian anak dan faktor eksternal seperti pembinaan dan pendidikan  sangat  mempengaruhi  perkembangan  akhlak  anak.  Pola  pembinaan  dirancang  untuk membangun  hubungan  yang  baik  antara  anak-anak  dan  pembimbing.  (dalam  Rusmin  2020). Pembinaan merupakan cara Tujuan dinas sosial kota pekanbaru untuk mencegah perkembangan dan peningkatan  distribusi  dan  berbagai  masalah  yang  disebabkan  oleh  anak  jalanan.   Oleh  karena  itu membuat  pembinaan  untuk  menangani  anak  jalanan  di  Kota  Pekanbaru  dapat  dilihat  dari  tabel berikut:
Table 4. Program pembinaan No Tahun Bentuk Pembinaan 1 2020 - Adanya pembinaan keagamaan, pembinaan sosial - Reunifikasi (dipertemukan dengan orang tua/keluarga) - Refral (dirujuk ke panti sosial) 2 2021 - Adanya pembinaan keagamaan, pembinaan sosial - Reunifikasi (dipertemukan dengan orang tua/keluarga) - Refral (dirujuk ke panti sosial) 3 2022 - Adanya pembinaan keagamaan, pembinaan sosial - Reunifikasi (dipertemukan dengan orang tua/keluarga)
- Refral (dirujuk ke panti sosial)

## Sumber: Dinas Sosial Kota Pekanbaru
Dengan  adanya  program  pembinaan  berdasarkan  tabel  di  atas.  Dinas  Sosial  menyelenggarakan pendidikan  bagi  anak  jalanan,  seperti  program  pembinaan  keagamaan  dan  pembinaan  sosial, bimbingan  fisik.  Program  keagamaan  mengajarkan  anak-anak  untuk  membaca  Alquran  atau  Iqra, sholat, rukun iman dan rukun Islam. Tujuan dari kegiatan ini adalah untuk menanamkan norma dan nilai yang baik dalam masyarakat serta mengajarkan tata karma dan perbuatan. Dan anak-anak juga diajarkan  untuk  berpakaian  sesuai  dengan  ajaran  agama,  agar  anak-anak  terbiasa  sampai  dewasa, Anak perempuan tidak diperbolehkan memakai pakaian ketat dan sebaiknya memakai kerudung dan jika  laki-laki  berpakaian  rapi  menggunakan  celana  atau  sarung. Dalam  bimbingan  fisik  yang dilakukan adalah kegiatan olah raga antara anak dengan pengasuh. Kemudian pemberian makanan harus membantu memastikan bahwa anak-anak diberi makan dengan baik selama aktivitas. Dengan demikian dapat dipantau dan disediakan untuk kebutuhan fisik anak-anak. Dengan adanya sosialisasi yang  dilaksanakan  Dinas  Sosial  Kota  Pekanbaru  diharapkan  dapat  meminimalisir  berkembangnya anak  yang  bekerja  dijalanan.  Sosialisasi  yang  diberikan  kepada  anak  jalanan  merupakan  program kemitraaan masyarakat stimulus yang ditaja oleh Stikes Hangtuah Pekanbaru. Seperti sosialisasi yang dilihat pada gambar berikut:

## Gambar 5 Sosialisasi

## Sumber: Hasil pengamatan Peneliti 2023
Berdasarkan  hasil  wawancara    dapat  diketahui  yaitu  dinas  sosial  kota  pekanbaru  melakukan pembinaan  keagamaan,  bimbingan  fisik,  pembinaan  sosial,  dan  upaya  untuk  meningkatkan  dan mengembangkan  pola  pikir  dalam  memecahkan  masalah  sosial  dan  individu  untuk  bertanggung jawab  sosial.  dan  dalam  kelompok.  pembinaan  sosial  adalah  kegiatan  yang  membantu  anak-anak menghadapi  masalah  sehari-hari  di  jalanan  di  tempat  kerja,  di  keluarga  maupun  dengan  masalah pribadi

## Faktor-Faktor Penyebab Anak Jalanan di Kota Pekanbaru

## 1. Kondisi ekonomi keluarga
Anak  jalanan  sebagian  besar  yang  berada  di  Kota  Pekanbaru  berasal  dari  keluarga  yang  kurang mampu.  Rendahnya  tingkat  pendidikan  yang  dimiliki  orang  tua  mengakibatkan  sulitnya  mencari lapangan  pekerjaan  yang  layak  sehingga  taraf  perekonomian  menjadi  sangat  rendah.  Akibat  dari rendahnya ekonomi yang dimiliki oleh keluarga, banyak anak jalanan yang mengakui bahwa mereka menjadi anak jalanan untuk membantu memenuhi kebutuhan keluarganya.  Selain itu, anak jalanan yang bekerja di jalanan mengalami kondisi rumah yang tidak layak karena pendapatan orang tuanya rendah dan mereka tidak mampu membeli rumah yang layak dan kebutuhan sehari-hari yang tidak tercukupi.
Ungkapan  dalam  hasil  wawancara  menjelaskan  bahwa  akibat  penghasilan    orang  tua  yang  rtidak cukup  atau  tidak  memiliki  penghasilan  sama  sekali  dan  akhirnya  memperbolehkan  anaknya  atau memanfaatkannya  untuk  mencari  uang.  Banyak  juga  anak  jalanan  yang  tidak  sekolah  atau  putus sekolah  karena  tidak  mempunyai  biaya  untuk  melanjutkan  pendidikannya. Hal  tersebut  lalu dimanfaatkan oleh orang tua mengeksploitasi anaknya untuk bekerja sebagai pengamen,menglap kaca mobil, menjadi badut dan lain-lainnya, guna membantu memenuhi kebutuhan keluarga. Penghasilan orang tua yang tidak menentu setiap harinya membuat orang tua pada akhirnya merelakan anaknya untuk  bekerja  dijalanan.    Faktor  ekonomi  biasanya  merupakan  masalah  keuangan  keluarga  yang rendah. Kondisi ini memaksa anak-anak bekerja di jalanan untuk memenuhi kebutuhannya.

## 2. Pengaruh Lingkungan
Lingkungan tempat tinggal dan lingkungan pergaulan ini dapat menjadikan sebuah alasan  anak turun ke jalan untuk berkerja atau bermain-main. Oleh karena itu mereka diharapkan untuk  dengan bijak dalam  memilih  pergaulan  yang  menghabiskan  waktu  bersamanya.  Ketika  seorang  anak  berada  di lingkungan  dan  lingkungan  sosial  yang  baik,  mereka  cenderung  tumbuh  dan  menjadi  anak  yang penurut. Namun sebaliknya, jika anak berada pada lingkungan yang salah dan juga pada pergaulan yang salah,  maka anak akan cenderung terjebak dalam perkembangan yang tidak baik. Terlebih ketika
tidak adanya kontrol sosial orang tuanya sendiri, pada akhirnya mereka menjadi  lebih nyaman ketika berada   dengan temannya.
Jika  lingkungan  tempat  tinggal  dan  tempat  pergaulan  anak  merupakan  lingkungan  anak  jalanan, secara tidak langsung akan mendorong mereka untuk menjadi pengamen, badut, penglap kaca. Anak akan merasakan bebas dan nyaman bergaul di jalanan disebabkan kehidupan mereka yang bebas, liar serta santai. Biasanya mereka akan merasa senang dengan kegiatan mengamen, menjadi badut karena hanya menyanyi atau bahkan hanya bertepuk tangan mereka bisa mendapatkan uang dengan mudah. Informasi untuk menjadi seorang anak jalanan bukan hanya dari tempat bergaul anak tetapi juga bisa dari lingkungan tempat tinggal dan hal ini  dirasakan oleh salah satu anak jalanan. Ia mengaku tidak mendapatkan informasi untuk menjadi penglap kaca dari temannya, melainkan ia mengetahuimya sendiri dengan melihat bahwa orang yang berada disekitarnya menjadi seorang penglap kaca dan hal tersebut  cukup  menarik  baginya.  Berdasarkan  hasil  wawancara  tersebut  bahwa  pengaruh lingkungan  tempat  tinggal  dan  lingkungan  bergaul  anak  dapat  mempengaruhi  pembentukan karakter seorang anak. Tempat tinggal anak dan lingkungan pergaulan yang sebagian banyak anak jalanan, perlahan tapi pasti akan mendorong anak tersebut untuk turun ke jalanan dan menjadi anak jalanan.

## Hambatan-Hambatan Pembinaan Anak Jalanan di Kota Pekanbaru 1. Masyarakat
Kendala yang dilakukan oleh dinas sosial untuk menangani anak jalanan di kota Pekanbaru, dimana masih  adanya  masyarakat  yang  memberikan  uang  kepada  anak  jalanan  di  lampu  merah  atau persimpangan  jalan,  sehingga  anak  jalanan  semakin  banyak  di  lampu  merah.  Ungkapan  dalam wawancara  di  atas  menjelaskan  bahwa  keterbatasan  dinas  sosial  kota  pekanbaru  menangani  anak jalanan  terkait  dengan  ketidaktahuan  masyarakat  bahwa  uang  diberikan  kepada  anak  jalanan  di lampu merah. Uang yang mereka terima dari masyarakat bisa saja di salah gunakan untuk yang tidak baik atau tidak pada hal yang positif. Mereka bisa menggunakan uang itu untuk hal-hal negatif seperti penggunaan narkoba dan hal lainnya. Sehingga dapat mencegah meminimalisir anak jalanan di kota pekanbaru.  Jika  masyarakat  terus  memberikan  uang  kepada  anak  jalanan  di  jalanan,  mereka  akan menjadi  jamur  yang  semakin  banyak.  Yang  menjadikan  sebagai  pekerjaan  dan  mata  pencaharian mereka.

## 2. Kurangnya kesadaran Anak jalanan Itu Sendiri Dan Orang Tua
Hambatan yang dihadapi oleh instansi terkait dalam pembinaan anak jalanan yaitu selain hambatan kurangnya kesadaran masyarakat,  ternyata juga kurangnya kesadaran anak itu sendiri serta orang tua untuk membiarkan anaknya atau mengizinkan bekerja di jalanan. Masalah keuangan menjadi alasan bagi  orang  tua  untuk  membenarkan  perilaku  anaknya  di  jalanan.  Orang  tua  yang  sibuk  juga melakukan  sedikit  upaya  untuk  mengawasi  anak-anak  mereka.  Hal  ini  tercermin  dari  angka  anak jalanan yang terazia oleh satgas. Namun, dengan adanya pendataan, penertiban tidak menyurutkan niat mereka untuk kembali turun ke jalan. Pemerintah Kota Pekanbaru menyadari kesulitan dalam menangani anak jalanan. Pernyataan di atas menjelaskan bahwa hambatan Dinas sosial melakukan pembinaan  anak  jalanan  adalah  kurangnya  kesadaran  anak  jalanan  itu  sendiri  dan  juga  faktor dukungan dari orang tua yang mendorong anak jalanan untuk bekerja ke jalanan. untuk mendapatkan penghasilan,  bahkan  jika  tindakan  tersebut  sangat  salah.  Dinas  Sosial  Kota  Pekanbaru    sudah melakukan  pembinaan  tidak  dapat  menjamin  adanya  lagi  anak  yang  bekerja  di  jalanan. Penyelenggaraan pembinaan anak memerlukan kerjasama dan koordinasi antara badan, badan dan organisasi dan swasta. Tanpa kerjasama dan koordinasi yang baik, maka sulit untuk mengembangkan dan melaksanakan kegiatan bagi anak jalanan dan menjadi sulit untuk melakukan pelatihan bagi anak.
Dan  pencegahan  terhadap  pendidikan  anak  meningkat  akibatnya  lebih  lanjut,  seperti  gangguan ketertiban dan keamanan.

## KESIMPULAN DAN SARAN Kesimpulan
Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan mengenai Anak Jalanan Kota Pekanbaru maka peneliti dapat menarik kesimpulan yaitu:
1. Pendataan  yang  dilakukan  oleh  pemerintah  dinas  sosial  kota  pekanbaru  yang  menjadi program rutin Dinas Sosial setiap tahunnya. Data yang penulis himpun terdapat sebanyak 112 orang yang terdapat di Kota Pekanbaru pada tahun 2022. Pendataan ini dilihat bahwa anak jalanan yang berada di Kota Pekanbaru berasal dari kota pekanbaru dan kota-kota lainnya.
2. Pelindungan anak yang dilaksanakan  melalui Dinas Sosial Kota Pekanbaru dengan adanya memberikan  hak-hak  anak  jalanan  seperti  memberikan  bantuan  dan  hak  administrasi kependudukan, dalam bentuk akta kelahiran kependudukan dan hak atas pendidikan.
3. Rehabilitas sosial yang dilaksanakan oleh pemerintah Dinas Sosial Kota Pekanbaru  berupa mendirikan rumah singgah atau shelter dengan adanya  fasilitas yang cukup memadai.
4. Faktor penyebab anak jalanan mengenai latar belakang yang mendasari anak bekerja dan turun kejalanan  yaitu  disebabkan  oleh  kondisi  ekonomi  keluarga  yang  rendah  dan  pengaruh lingkungan.
5. Hambatan  dalam  maraknya  anak  jalanan  di  Kota  Pekanbaru  bisa  dikarenakan  oleh  aspek pertama masyarakat yang masih sering memberikan uang kepada anak jalanan. Yang kedua kurangnya kesadaran anak itu sendiri dan orang tua untuk berubah menjadi yang lebih baik.

## Saran
Berdasarkan penelitian peneliti, terdapat beberapa saran agar pembinaan anak jalanan dapat bekerja lebih baik di masa depan. Saran peneliti adalah:
1. Kepada  Dinas  Sosial  Kota  Pekanbaru  memberikan  edukasi  kepada  masyarakat  baik  berupa imbauan langsung maupun melalui pemasangan rambu dan spanduk  dilokasi lampu merah mengenai larangan pemberian uang kepada anak jalanan dengan sesuai aturan Perda Nomor 12 Tahun 2008 tentang Ketertiban Sosial yang memuat larangan dan sanksi memberi uang anak jalanan.
2. Hendaknya Dinas Sosial Kota Pekanbaru memberikan sanksi tegas terhadap anak anak jalanan atau orang tuanya sehingga memberikan efek jera. agar tidak kembali lagi bekerja dijalanan lampu merah.
3. Disarankan kepada Bagi orang tua, jika mereka merasakan perhatian dan kasih sayang yang penuh  dari  orang  tua,  maka  jumlah  anak  jalanan  akan  berkurang.  Peran  orang  tua  sangat penting  dalam  hal  ini  dalam  mendidik  anak-anaknya  sejak  dini  agar  anak-anak  tersebut mendapatkan  pendidikan  yang  layak  dan  penuh  kasih  sayang  serta  tidak  dibolehkan  atau diberi fasilitas yang menunjangnya di jalanan.

## REFERENSI
Amiruddin,  Barrulwalidin,  Sarayulis,  and  Siti  Hajar.  2022.  “Manajemen  Pengelolaan  Kelas  Dalam Pembinaan  Karakter  Di  SMA  Negeri  1  Seunagan  Kabupaten  Nagan  Raya.” Jurnal  Seumubeuet: Jurnal Pendidikan Agama Islam 1(1): 42 – 69. Arifin, Syamsual. 2017. “Pembinaan Anak Jalanan Oleh Dinas Sosial.” : 2017.
Bravelly S. Runtuwarow, Welson Y. Rompas, Alden Laloma. 2022. “Implementasi Program Pembinaan Wawasan Kebangsaan Generasi Muda.” Jurnal Administrasi Publik VIII(118): 19 – 26.
Dr. Azis, S.Pd., M.pd. 2016. Pembinaan Bahasa Indonesia . makassar: Pena Indis. https://www.ptonline.com/articles/how-to-get-better-mfi-results.
Haris, Andi Tenri Citra. 2020. Solidaritas Sosial Dalam Pembinaan Anak Jalanan . penerbit leutikaprio. Hertanto,  Husein  Bima et  al.  2019.  “Street  Children  Behavior  in  Criminology  Perspective  (Study of Salatiga City).” Law Research Review Quarterly 5(2): 255 – 78.
Khoirunnisa, and Irawati Edith Ratna. 2020. “Perlindungan Hukum Anak Terlantar Atas Hak Anak.” Jurnal Notarius 13(20 20): 546 – 56.
Provinsi  Riau, Peraturan Daerah Tentang Perlindungan Hak Dasar Anak Perda Nomor 3 Tahun 2013. Sagita,  Yola  Septri,  and  Rufran  Zulkarnain.  2021.  “Journal  of  Lifelong  Learning  Pembinaan  Anak
Jalanan Oleh Rumah Singgah Al- Ma ’ Un.” 4(2).
Simon, Jhon. 2017. “Implementasi Program Pembinaan Anak Jalanan Di Dinas Sosial Kota Medan.”
jurnal publik UNDHAR MEDAN 11(2): 51 – 58. Statistik, Bidang. 2022. “Data Statistik Sektoral Daerah Kota Pekanbaru.” Journal of Environmental Health 84(8): 6 – 7. Sugiyono. 2019. Metode Penelitian Kualitatif , Kuantitatif Dan R&D . Alfaberta. Undang-Undang Dasar 1945. Wahyudin, Muh., and Muh. Jamal Ja mil. 2021. “Implementasi Pasal 34 Ayat 1 Tentang Penanganan Anak Terlantar Oleh Dinas Sosial Di Kabupaten Gowa.” Qadauna: Jurnal Ilmiah Mahasiswa Hukum Keluarga Islam 2(1): 15 – 26.