## KAJIAN KEBERLANJUTAN PENGELOLAAN BUDIDAYA IKAN BANDENG DI GRESIK

## Sustainbility Study of Milkfish Farming Management in Gresik
* Irwan Muliawan, Achmad Zamroni dan Fatriyandi Nur Priyatna
Pusat Penelitian Sosial Ekonomi Kelautan dan Perikanan Gedung Balitbang KP I Lt. 4 Jalan Pasir Putih Nomor 1 Ancol Timur, Jakarta Utara, Indonesia Telp: (021) 64711583 Fax: 64700924 Diterima tanggal: 24 Pebruari 2016 Diterima setelah perbaikan: 23 Mei 2016 Disetujui terbit: 6 Juni 2016
* email: irwan_muliawan@yahoo.com

## ABSTRAK
Perikanan budidaya bandeng telah lama menjadi bagian dari usaha masyarakat pesisir. Permasalahan pengelolaan budidaya bandeng semakin hari menjadi semakin kompleks. Permasalahan yang timbul pun muncul dari berbagai aspek. Sedikitnya ada lima aspek yang terlibat: ekologi, ekonomi, sosial, teknologi dan kelembagaan. Olehnya itu, kajian singkat (rapid) terhadap pengelolaan perikanan budidaya bandeng dilakukan untuk melihat keterkaitan lima aspek tersebut. Gresik adalah salah satu sentra produksi ikan bandeng utama di Indonesia, menjadi cuplikan dalam mengkaji keberlanjutan pengelolaan ikan bandeng yang dianggap dapat mewakili pengelolaan bandeng secara umum.  Dengan penggunakan analisis Rapid  Appraisal  of  Fisheries  (Rapfish) kajian generik pengelolaan bandeng dapat diuraikan tingkat keberlanjutan pengelolaan perikanan budidaya bandeng berdasarkan dimensi (aspek) dan atribut (variable) yang dikembangkan. Dihasilkan bahwa keberlanjutan pengelolaan perikanan budidaya bandeng berada pada kondisi cukup (cenderung buruk) sehingga perlu re-orientasi pengelolaan. Aspek yang perlu perhatian adalah melakukan penyeimbangan aspek ekologi dan ekonomi, dengan mengurangi tekanan pada ekologi pesisir dan memperbanyak tujuan pasar / orientasi pemasaran produk bandeng.

## Kata Kunci: keberlanjutan, pengelolaan, ikan bandeng

## ABSTRACT
Milkfish  aquaculture  has  been  long  part  of  the  efforts  business  of  coastal  communities.  The problem in milkfish aquaculture management is becoming increasingly complex. The problems arose from various aspects. There was at least five aspects involved: ecological, economic, social, technological and institutional. Therefore, a brief assessment (rapid) for the management of aquaculture of milkfish was  done  to  see  how  the  five  aspects.  By  using  an  analysis  Rapid Appraisal  of  Fisheries  (Rapfish) described the level of sustainability of aquaculture of that milkfish by dimensions (aspects) and attributes (variables) were developed. Result showed sustainability of aquaculture of milkfish in condition enough (likely worse) that need re-orientation of management. Need to do a balancing ecological and economic aspects, by reducing the pressure on the mangrove ecosystem and increase market destination/ market oriented for milkfish product.
Keywords: sustainability, management, milk fish

## PENDAHULUAN
Pengembangan ikan bandeng sebagai salah satu pendorong peningkatan produksi perikanan perlu dicermati secara rasional. Potensi lahan yang cukup luas merupakan modal penting, namun masih terdapat kendala pada pertumbuhan penduduk, sehingga lahan konversi lahan tidak terhindarkan. Pengembangan luas lahan tambak
budidaya bandeng di Indonesia banyak terbentur dengan konversi lahan. Konversi lahan tambak ke penggunaan lainnya, berdampak pada ekstensifnya pembukaan lahan mangrove untuk lahan pertambakan baru. Tabel 1 menunjukkan perkembangan luas lahan tambak di Indonesia dalam kurun waktu 2005-2015. Terlihat luas lahan tambak  berfluktuasi,  artinya  terjadi  pembukaan lahan baru dan konversi untuk penggunaan lainnya.
* Korespodensi Penulis: Pusat Penelitian Sosial Ekonomi Kelautan dan Perikanan Gedung Balitbang KP I Lt. 4 Jalan Pasir Putih Nomor 1 Ancol Timur, Jakarta Utara, Indonesia Telp: (021) 64711583 Fax: 64700924
Namun secara sosial budaya ikan bandeng adalah jenis ikan konsumsi yang tidak asing bagi masyarakat. Bandeng merupakan hasil tambak, budidaya ikan ini mula-mula merupakan pekerjaan sampingan bagi nelayan yang tidak dapat pergi melaut. Meski pendapatan petambak yang  cenderung  fluktuatif,  sebagai  sampel,  pada petambak di Gersik. Pendapatan petani ikan/udang juga mengalami hal yang sama seperti pendapatan nelayan. Perkembangan pendapatan petani ikan dapat dilihat pada Tabel 1.
Kondisi diatas merupakan gambaran terhadap penting menelaah lebih lanjut keberlanjutan pengelolaan perikanan budidaya bandeng di Indonesia. Hal ini pentung untuk memberikan mencari strategi yang sesuai untuk agar tujuan pembangunan perikanan berkelanjutan dan mandiri.
Konsep pembangunan berkelanjutan sebenarnya telah menjadi agenda Internasional
artinya terjadi pembukaan lahan baru dan konversi untuk penggunaan lainnya.
Sumber: BPS, 2015
Gambar 1. Grafik perkembangan luas lahan tambak di Indonesia, 2005-2013
Secara sosial budaya, ikan bandeng adalah jenis ikan konsumsi yang tidak asing bagi masyarakat. Budidaya ikan ini mula-mula merupakan pekerjaan sampingan bagi nelayan yang tidak dapat pergi melaut. Meski pendapatan petambak cenderung fluktuatif, namun, usaha tambak bandeng tetap dilakukan, karena usaha ini dianggap menjanjikan oleh masyarakat setempat. Berdasarkan laporan tahunan dinas kelautan, perikanan dan peternakan kabupaten Gresik, 2013 terlihat perkembangan pendapatan petani ikan dapat dilihat sebagaimana tabel di bawah ini.
Tabel 1. Perkembangan pendapatan petani ikan tahun 2008 s/d 2012
Tahun Pendapatan rata-rata petani ikan (Rp)/Tahun Prosentase kenaikan atau penurunan dibanding tahun sebelumnya (%) 2008 2009 2010 2011 2012 14.999.950,00 14.500.000,00 21.000.000,00 22.200.000,00 25.576.000,00 26,58 (3,33) 44,83 5,71 15,21
Sumber: laporan tahunan Dinas Kelautan, Perikanan dan Peternakan, Gresik 2013
Beberapa informasi diatas menarik untuk dikaji dalam rangka mendapatkan gambaran umum/general terkait keberlajutan pengelolaan bandeng. Kajian umum ini dilakukan untuk mendapat gambaran keterkaitan berbagai dimensi (ekologi, ekonomi, sosial, teknologi dan kelembagaan) yang merupakan hal penting dalam meninjau keberlanjutan pengelolaan. Meski pendapat dan pandangan terkait pembangunan berkelanjutan itu sendiri masih menjadi pembicaraan hangat terkait banyak aspek, namun kajian umum ini tetap dilakukan, minimal menjadi pembelajaran bagi penulis
512.524 486.982 452.901 613.175 682.725 682.857 749.220 657.346 650.509 300.000 350.000 400.000 450.000 500.000 550.000 600.000 650.000 700.000 750.000 800.000 Lu as (H a) Tahun Sumber: BPS, 2015/ Source: BPS, 2015
Gambar 1. Grafik Perkembangan Luas Lahan Tambak di Indonesia, 2005-2013 Figure 1. The Development Land Area of Ponds Graph in Indonesia, 2005-2013
Tabel 1. Perkembangan pendapatan petani ikan tahun 2008-2012. Table 1. Fish farmer income trends in Year 2008 - 2012.
Tahun/ Year Pendapatan rata-rata petani ikan
(Rp)/Tahun / Farmer Fish Average Income (IDR)/Year Prosentase kenaikan atau penurunan dibanding tahun sebelumnya (%)/ The percentage of increase or decrease from the previous year (%) 2008 2009 2010 2011 2012 14.999.950 14.500.000 21.000.000 22.200.000 25.576.000 26,58 3,33 44,83 5,71 15,21
Sumber: laporan tahunan Dinas Kelautan, Perikanan dan Peternakan, Gresik 2013/ Source: The annual report of Marine, Fisheries and Livestock Department, Gresik 2013
dalam pertemuan komisi dunia untuk pembangunan dan lingkungan ( WCED  =  World  Commission  on Environmental  and  Development ) tahun 1987 dan telah dikonfirmasi oleh negara-negara di dunia menjadi prioritas internasional dalam konvensi PBB untuk lingkungan dan pembangunan ( UNCED =  United  Nation  Convention  on  Environment and  Development, 1992).    Kemudian dalam agenda   21   konsep   tersebut   dibahas   dalam Commission   on   Sustainable Development ( CSD ) yang mengembangkan indikator pembangunan berkelanjutan dalam skala yang beragam. Penekanan pada perikanan tangkap yang mempunyai masalah  pemanfaatan  sumberdaya yang  tidak  lestari  menjadi  prioritas  utama (FAO, 2001).
Alder et  al ., (2002) mengatakan bahwa sampai sekarang masih terjadi diskusi yang hangat tentang istilah keberlanjutan ( sustainability ) dan bagaimana cara mengukurnya. Namun demikian
secara umum terdapat satu kesepakatan bahwa keberlanjutan harus mencakup komponen ekologi, ekonomi, sosial, teknologi dan etika (Antune and Santos, 1999; Costanza et al , 1999, Garcia, Staples and Chesson, 2000 yang diacu dalam Alder et al. , 2000).
Konsep pembangunan berkelanjutan juga dapat dilihat dalam konsep FAO Council (1988) yang diacu dalam FAO (2001) sebagai pengelolaan dan perlindungan sumberdaya alam dan perubahan orientasi teknologi dan kelembagaan dalam beberapa cara yang dapat mendukung pemenuhan kebutuhan generasi sekarang dan yang akan datang.  Pembangunan berkelanjutan berusaha untuk melindungi tanah, air, tumbuhan serta sumberdaya genetis hewan, yang tidak menurunkan   kualitas   lingkungan   di   mana secara   teknis   tepat,   secara ekonomis berguna, dan secara sosial dapat diterima.
Tulisan ini mencoba melakukan kajian keberlanjutan pengelolaan perikanan budidaya bandeng dengan tujuan menggali aspek ekologi, ekonomi, sosial, teknologi dan etika dalam pengelolaan perikanan.

## METODOLOGI

## Atribut dan skala yang digunakan
Hasil penelitian di lapang baik dengan menggunakan data primer (wawancara, pengamatan, dan diskusi dengan stakeholder) maupun data sekunder ditemukan 44 atribut yang terpenuhi untuk 5 dimensi dalam analisis Rapfish. Ke-28  atribut  tersebut  terbagi  ke  dalam  masing- masing  dimensi  yaitu  4  atribut ekologi, 9 atribut ekonomi, 5 atribut sosial, 4 atribut teknologi, dan 6 atribut kelembagaan.

## Tabel 1. Atribut dan Skala yang Digunakan pada Tiap Dimensi.
Table 1. Attributes and Scale Used in Every Dimension.
No. Atribut/ Attribute Pilihan skor Baik/ Good Buruk/ Bad Keterangan/ Description 1 Dimensi Ekologi/ Ecology Dimension 1.1 Tekanan pemanfaatan terhadap perairan/ 0; 1; 2 0 2 Susilo (2003) : (0) kurang; (1) sedang; (2) tinggi 1.2 Perubahan ukuran ikan permintaan ikan dan ikan indukan 0; 1; 2 0 2 Modifikasi Rapfish : (0) tetap; (1) berkurang; (2) bertambah 1.3 Pemanfaatan pariwisata / 0; 1; 2; 3 3 0 Susilo (2003) : (0) melebihi kapasitas atau tidak ada; (1) rendah; (2) sedang; (3) optimal 1.4 Tekanan terhadap lingkungan darat (mangrove) 0; 1; 2 0 2 Modifikasi Rapfish : (0) kurang; (1) sedang; (2) tinggi 2 Dimensi Ekonomi/ Economics Dimension 2.1 Keuntungan 0; 1; 2; 3; 4 0 4 Rapfish : (0) sangat menguntungkan; (1) menguntungkan; (2); sedikit menguntungkan (3) mendekati impas atau kembali modal; (4) merugi 2.2 Kontribusi perikanan terhadap PDRB 0; 1; 2 2 0 Rapfish : (0) rendah; (1) sedang; (2) tinggi 2.3 Pendapatan per Kapita 0; 1; 2; 3 3 0 Modifikasi Rapfish : (0) sangat jauh di bawah Kebutuhan Hidup Minimum (KHM); (1) di bawah KHM; (2) seimbang atau mendekati KHM; (3) di atas KHM
2.4 Kepemilikan (penerima keuntungan dari kepemilikan) 0; 1; 2 0 2 Rapfish : (0) pemilik lokal; (1) pemilik lokal dan non lokal; (2) pemilik non lokal 2.5 Alternatif pekerjaan dan pendapatan 0; 1; 2 2 0 Rapfish : (0) tidak ada; (1) ada sedikit; (2) ada banyak 2.6 Lokasi tujuan atau orientasi pemasaran perikanan 0; 1; 2 0 2 Rapfish : (0) pasar lokal; (1) pasar nasional; (2) pasar internasional 2.7 Penerimaan relatif 0; 1; 2 2 0 (0) rendah; (1) sedang atau mendekati UMP; (2) tinggi 2.8 Transfer keuntungan antara orang / pelaku ekonomi lokal dan / pelaku ekonomi luar daerah 0; 1; 2 0 2 Susilo (2003) : (0) terutama berada di orang lokal; (1) seimbang antar orang lokal dan orang luar; (2) keuntungan lebih banyak diperoleh orang luar 2.9 Penyerapan tenaga kerja labour absorption 0; 1; 2 2 0 Modifikasi Rapfish : (0) rendah; (1) sedang; (2) tinggi 3 Dimensi Sosial/ Social Dimension 3.1 Pengetahuan lingkungan perikanan 0; 1; 2 2 0 Rapfish : (0) sangat minim; (1) cukup; (2) sangat luas 3.2 Tingkat pendidikan 0; 1; 2 2 0 Rapfish, dibandingkan terhadap rata-rata penduduk: (0) rendah; (1) sedang; (2) tinggi 3.3 Konflik 0; 1; 2 0 3 (0) tidak berpengaruh; (1) biasa; (2) berat; (3) Sangat berat 3.4 Partisipasi keluarga dalam Pemanfaatan sumberdaya Perikanan 0; 1 1 0 Modifikasi Rapfish : (0) tidak ada; (1) ada 3.5 Frekuensi pertemuan antar warga berkaitan pengelolaan sumberdaya perikanan 0; 1; 2 2 0 Susilo (2003): (0) tidak pernah ada; (1) sekali dalam 5 tahun; (2) lebih dari sekali dalam setahun 4 Dimensi Teknologi / Technology Dimension 4.1 Teknologi budidaya 0; 1; 2 0 2 Rapfish : (0) tradisional (1) semi intensif; (2) intensif 4.2 Siklus panen 0; 1; 2 0 2 Modifikasi Rapfish: (0) < 4 bulan jam; (1) 4 – 6 bulan; (2) > 6 bulan 4.3 Ukuran tambak per petak 0; 1; 2 0 2 Modifikasi Rapfish: (0) < 100 m 2 ; (1) 100-300 m2; (2) >300 m2 4.4 Penanganan pasca panen 0; 1; 2 2 0 Rapfish : (0) tidak ada; (1) sedikit; (2) banyak No. Atribut/ Attribute Pilihan skor Baik/ Good Buruk/ Bad Keterangan/ Description
Lanjutan Tabel 1/ Continue Table 1
5 Dimensi Kelembagaan/ Institutional Dimension
5.1 Ketersediaan peraturan formal dan Informal pengelolaan perikanan 0; 1; 2 2 0 Susilo (2003) : (0) kurang; (1) cukup; (2) banyak 5.2 Ketersediaan Organisasi pengembangan budidaya di lokasi 0; 1; 2 2 0 Susilo (2003) : (0) tidak ada; (1) sedikit atau jarang berada di lokasi; (2) banyak atau sering berada di lokasi 5.3 Demokrasi dalam penentuan kebijakan / 0; 1; 2 2 0 Susilo (2003) : (0) tidak demokratis; (1) kadang- kadang demokratis; (2) sangat demokratis 5.4 Peranan kelembagaan formal yang mendukung pengelolaan sumberdaya perikanan 0; 1; 2; 3 3 0 (0) tidak ada; (1) ada tapi tidak berperan; (2) cukup berperan; (3) sangat berperan 5.5 Ketersediaan dan peran tokoh masyarakat lokal 0, 1, 2 2 0 (0) tidak ada (1) ada, kurang berperan (2) ada, cukup berperan 5.6 Peranan kelembagaan lokal (informal) yang mendukung pengelolaan sumber daya perikanan 0, 1, 2 2 0 (0) tidak ada (1) ada, kurang (2) ada cukup berperan
Sumber: Kavanagh (2001), Pitcher, T. J. and D. Preiskhot (2001) and Susilo (2003).
No. Atribut/ Attribute Pilihan skor Baik/ Good Buruk/ Bad
Keterangan/ Description
Lanjutan Tabel 1/ Continue Table 1

## Analisis data
Metode penelitian yang digunakan dalam penelitian ini mengacu pada teknik Rapfish ( Rapid Appraissal for Fisheries ) adalah teknik yang dikembangkan oleh University of British Columbia Canada suatu teknik analisis untuk mengevaluasi sustainability dari perikanan secara multidisipliner. Keluaran analisis Rapfish, yaitu status keberlanjutan perikanan ditinjau dari berbagai dimensi secara komprehensif yang menyangkut dimensi ekologi, ekonomi, sosial, teknologi dan hukum serta kelembagaan, adalah dasar untuk menyusun strategi  pengelolaan  selanjutnya  berdasarkan atribut-atribut  sensitif yang mempengaruhi status perikanan pada dimensi yang dianalisis.
Prosedur analisis dengan teknik Rapfish ini akan melalui beberapa tahapan sebagai berikut:
1.  Analisis terhadap data perikanan lokasi studi melalui data statistik.
2.  Analisis data pengamatan lapangan dan studi literature.
3.  Melakukan skoring aspek keberlanjutan perikanan.
4.  Melakukan analisis multidimensional scaling (MDS) dengan modul macro rapfish .
5.  Melakukan rotasi untuk menentukan posisi perikanan pada ordinasi bad dan good .
6.  Melakukan sensitivity  analysis ( Leverage analysis )  dan Monte  Carlo analysis untuk memperhitungkan aspek ketidakpastian.
Dengan  teknik  Rapfish  ini  dapat  dilihat performa perikanan tangkap di wilayah studi di mana masing-masing dimensi,   hasilnya   digambarkan dalam   bentuk   axis.   Axis   horizontal menunjukkan perbedaan dari campuran skor atribut di antara perikanan yang dievaluasi.  Analisis  ordinasi menunjukkan  variasi  keberlanjutan  antar  alat tangkap. Keragaan (variasi) di antara alat tangkap untuk setiap aspek dapat jugatergambarkan skornya. Dari skoring tersebut dapat dideterminasi status perikanan dan keberlanjutannya.
Teknik analisis Monte Carlo digunakan untuk mengevaluasi dampak kesalahan dari kesalahan acak ( random  error ) terhadap seluruh aspek. Dalam penelitian ini digunakan metode analisis Monte Carlo algoritma dengan metode scatter plot yang menunjukkan ordinasi dari setiap aspek (Fauzi, A. dan S. Anna. 2002).

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Ekologi
Hasil simulasi tersebut menunjukkan bahwa kegiatan perikanan budidaya bandeng  banyak mengalami  gangguan  ( perturbation )  yang ditunjukkan  oleh  plot yang menyebar. penyebaran ini menjadi indikasi sedikitnya peluang bagi masing-masing atribut untuk mengelompok secara keseluruhan sangat kecil. Sehingga tiap atribut dalam dimensi ekologi memiliki karakteristik yang berbeda.
2) Analisis data pengamatan lapangan dan studi literature.
3) Melakukan skoring aspek keberlanjutan perikanan.
4) Melakukan analisis multidimensional scaling (MDS) dengan modul macro rapfish .
5) Melakukan rotasi untuk menentukan posisi perikanan pada ordinasi bad dan good.
6) Melakukan sensitivity  analysis ( Leverage  analysis )  dan Monte  Carlo analysis untuk memperhitungkan aspek ketidakpastian. Dengan teknik Rapfish ini dapat dilihat performa perikanan tangkap di wilayah studi di mana masing-masing dimensi,   hasilnya   digambarkan   dalam   bentuk   axis. Axis   horizontal menunjukkan perbedaan dari campuran skor atribut di antara perikanan yang dievaluasi.  Analisis  ordinasi  menunjukkan  variasi  keberlanjutan  antar  alat tangkap. Keragaan (variasi) di antara alat tangkap untuk setiap aspek dapat jugatergambarkan skornya. Dari skoring tersebut dapat dideterminasi status perikanan dan keberlanjutannya.
Teknik analisis Monte Carlo digunakan untuk mengevaluasi dampak kesalahan dari kesalahan acak ( random error ) terhadap seluruh aspek. Dalam penelitian ini digunakan metode analisis Monte Carlo algoritma dengan metode scatter plot yang menunjukkan ordinasi dari setiap aspek (Fauzi, A. dan S. Anna. 2002).

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Ekologi
Hasil simulasi tersebut menunjukkan bahwa kegiatan perikanan budidaya bandeng banyak  mengalami  gangguan  ( perturbation )  yang  ditunjukkan  oleh  plot yang menyebar. penyebaran ini menjadi indikasi sedikitnya peluang bagi masing-masing atribut untuk mengelompok secara keseluruhan sangat kecil. Sehingga tiap atribut dalam dimensi ekologi memiliki karakteristik yang berbeda.

## Gambar 1 Hasil Simulasi Monte Carlo untuk Dimensi Ekologi
Figure 1. Simulation Monte Carlo Results for Ecology Dimension
Analisis sensitivitas pada dimensi ekologi dengan metode analisis leverage pada Rapfish memperlihatkan bahwa atribut Tekanan terhadap lingkungan darat (Mangrove) merupakan atribut yang sangat berpengaruh terhadap keberlanjutan perikanan budidaya bandeng. Perubahan sedikit saja pada atribut ini akan berdampak besar terhadap status keberlanjutan pada dimensi  ekologi.   Hal  ini  dapat  dilihat dari nilai root mean square change ( Gambar 2 ) terlihat bahwa ada tiga atribut utama dalam dimensi ekologi ini yang dominan menentukan keberlanjutan dimensi ekologi.
Lahan tambak secara teknis dikembangkan dengan mengkonversi lahan hutan mangrove karena lahan mangrove merupakan lahan yang kaya unsur hara dan nutrien. Dengan demikian kawasan ini menjadi rentan terhadap alih fungsi dan alih pemanfaatan.
-60 -40 -20 0 20 40 60 0 50 100 150 Ot he r D is ting is hi ng Feat ur es Ecological  Sustainability RAPFISH Ordination - Monte Carlo Scatter Plot

## Gambar  2.  Hasil  Simulasi  Monte  Carlo  untuk Dimensi Ekologi.
Figure 2.    Simulation Monte Carlo Results for Ecology Dimension.
Analisis sensitivitas pada dimensi ekologi dengan metode analisis leverage pada  Rapfish memperlihatkan bahwa atribut Tekanan  terhadap lingkungan  darat  (Mangrove) merupakan atribut yang sangat berpengaruh terhadap keberlanjutan perikanan budidaya bandeng. Perubahan sedikit saja pada atribut ini akan berdampak besar terhadap status keberlanjutan pada dimensi ekologi.   Hal ini dapat dilihat dari nilai root mean  square  change (Gambar 2) terlihat bahwa ada tiga atribut utama dalam dimensi ekologi ini yang dominan menentukan keberlanjutan dimensi ekologi.
Lahan tambak secara teknis dikembangkan dengan mengkonversi lahan hutan mangrove
karena lahan mangrove merupakan lahan yang kaya unsur hara dan nutrien. Dengan demikian kawasan ini menjadi rentan terhadap alih fungsi dan alih pemanfaatan. Tekanan terhadap hutan mangrove perlu mendapat perhatian serius untuk menyeimbangkan  ekosistem yang ada.
Tekanan terhadap hutan mangrove perlu mendapat perhatian serius untuk menyeimbangkan  ekosistem yang ada.
Gambar 2 Analisis Distribusi Sensitivitas Atribut pada Dimensi Ekologi Figure 2. Attribute Sensitivity Distribution Analysis on Ecology Dimension

## Ekonomi
Hasil  analisis  Monte  Carlo  dari  dimensi  ekonomi  dapat  dilihat    pada Gambar  3 . Hasil analisis tersebut menunjukkan bahwa kegiatan perikanan budidaya bandeng telah banyak mengalami gangguan ( perturbation ) yang ditunjukkan oleh plot yang menyebar pada gambar tersebut.

## Gambar 3 Hasil Simulasi Monte Carlo untuk Dimensi Ekonomi Figure 2. Attribute Sensitivity Distribution Analysis on Economics Dimension
Pada  dimensi  ekonomi  memperlihatkan  bahwa atribut lokasi tujuan dan orientasi pemasaran dalam pengelolaan perikanan budidaya bandeng merupakan atribut yang dominan mempengaruhi skor keberlanjutan yang dikaji. Nilai root mean square change dari dimensi ekonomi pada analisis leverage dapat dilihat pada Gambar 6 . Pihak petambak bandeng umumnya mengharapkan adanya kenaikan harga ikan bandeng di pasaran. Hal ini dirasakan perlu karena semakin besarnya biaya produksi ikan bandeng di tambak. dibanding dengan penerimaan yang peroleh dari hasil penjualan, petambak bandeng merasa minim. Menurut petambak tujuan pemasaran dan orientasi pasar terhadap produk bandeng perlu diubah. Tujuan yang langsung  ke pengguna akhir atau konsumen merupakan pangsa pasar yang menjanjikan harga jual lebih baik. Dengan begitu orientasi pemasaran perikanan juga harus ikut menyesuaikan.
13,12 12,42 2,84 16,2 Pengetahuan lingkungan perikanan Tingkat pendidikan Partisipasi keluarga dalam pemanfaatan sumberdaya perikanan Tekanan terhadap lingkungan darat (mangrove) Root Mean Square Change in Ordination when Selected Attribute Removed (on Sustainability scale 0 to 100) A tt ri but e Leverage of Attributes -60 -40 -20 0 20 40 60 0 20 40 60 80 100 120 O the r D is ti ng is hi ng F eat u res Economic Sustainability RAPFISH Ordination - Monte Carlo Scatter Plot Tekanan terhadap hutan mangrove perlu mendapat perhatian serius untuk menyeimbangkan  ekosistem yang ada.
Gambar 2 Analisis Distribusi Sensitivitas Atribut pada Dimensi Ekologi Figure 2. Attribute Sensitivity Distribution Analysis on Ecology Dimension

## Ekonomi
Hasil  analisis  Monte  Carlo  dari  dimensi  ekonomi  dapat  dilihat    pada Gambar  3 . Hasil analisis tersebut menunjukkan bahwa kegiatan perikanan budidaya bandeng telah banyak mengalami gangguan ( perturbation ) yang ditunjukkan oleh plot yang menyebar pada gambar tersebut.
Gambar 3 Hasil Simulasi Monte Carlo untuk Dimensi Ekonomi Figure 2. Attribute Sensitivity Distribution Analysis on Economics Dimension
Pada  dimensi  ekonomi  memperlihatkan  bahwa atribut lokasi tujuan dan orientasi pemasaran dalam pengelolaan perikanan budidaya bandeng merupakan atribut yang dominan mempengaruhi skor keberlanjutan yang dikaji. Nilai root mean square change dari dimensi ekonomi pada analisis leverage dapat dilihat pada Gambar 6 . Pihak petambak bandeng umumnya mengharapkan adanya kenaikan harga ikan bandeng di pasaran. Hal ini dirasakan perlu karena semakin besarnya biaya produksi ikan bandeng di tambak. dibanding dengan penerimaan yang peroleh dari hasil penjualan, petambak bandeng merasa minim. Menurut petambak tujuan pemasaran dan orientasi pasar terhadap produk bandeng perlu diubah. Tujuan yang langsung  ke pengguna akhir atau konsumen merupakan pangsa pasar yang menjanjikan harga jual lebih baik. Dengan begitu orientasi pemasaran perikanan juga harus ikut menyesuaikan.
13,12 12,42 2,84 16,2 Pengetahuan lingkungan perikanan Tingkat pendidikan Partisipasi keluarga dalam pemanfaatan sumberdaya perikanan Tekanan terhadap lingkungan darat (mangrove) Root Mean Square Change in Ordination when Selected Attribute Removed (on Sustainability scale 0 to 100) A tt ribut e Leverage of Attributes -60 -40 -20 0 20 40 60 0 20 40 60 80 100 120 O the r D is ting is hi ng Feat ur es Economic Sustainability RAPFISH Ordination - Monte Carlo Scatter Plot Gambar .. 3. .. Analisis  Distribusi  Sensitivitas Atribut pada Dimensi Ekologi. Figure  3.  Attribute  Sensitivity  Distribution Analysis on Ecology Dimension.

## Ekonomi
Hasil  analisis  Monte  Carlo  dari  dimensi ekonomi  dapat  dilihat  pada Gambar 4. Hasil analisis tersebut menunjukkan bahwa kegiatan perikanan budidaya bandeng telah banyak mengalami gangguan ( perturbation ) yang ditunjukkan oleh plot yang menyebar pada gambar tersebut.
Gambar  4.  Hasil  Simulasi  Monte  Carlo  untuk Dimensi Ekonomi. Figure 4.    Monte Carlo Simulation Results for the Economic Dimension.
Pada  dimensi  ekonomi  memperlihatkan bahwa atribut lokasi tujuan dan orientasi pemasaran dalam pengelolaan perikanan budidaya bandeng merupakan atribut yang dominan mempengaruhi skor keberlanjutan yang dikaji. Nilai root  mean square change dari dimensi ekonomi pada analisis leverage dapat dilihat pada Gambar 5.
Pihak petambak bandeng umumnya mengharapkan adanya kenaikan harga ikan bandeng di pasaran. Hal ini dirasakan perlu karena semakin besarnya biaya produksi ikan bandeng di tambak. dibanding dengan penerimaan yang peroleh dari hasil penjualan, petambak bandeng merasa minim. Menurut petambak tujuan pemasaran dan orientasi pasar terhadap produk bandeng perlu diubah. Tujuan yang langsung  ke pengguna akhir atau konsumen merupakan pangsa pasar yang menjanjikan harga jual lebih baik. Dengan begitu orientasi pemasaran perikanan juga harus ikut menyesuaikan. Dapat dilihat bahwa atribut Lokasi tujuan atau orientasi pemasaran perikanan sangat sensitif dalam merubah dimensi ekonomi perikanan budidaya bandeng.
Kondisi ini memerlukan inovasi kebijakan yang berorientasi pada peningkatan kesejahteraan petambak bandeng.  Hal ini sebenarnya cukup prospektif untuk realisasikan, jika melihat permintaan ikan bandeng yang cenderung meningkat. Permintaan bandeng nasional mencapai 218.114 ton pada tahun 2014 (Tabel 2).
Sedangkan produksi bandeng untuk Gresik sebagai salah satu kawasan penghasil bandeng yang besar di Indonesia  hanya mampu mensuplai 39.545 ton saja (Tabel 3).
Gambar 4 Analisis distribusi sensitivitas atribut pada dimensi ekonomi Figure 4. Attribute Sensitivity Distribution Analysis on Economics Dimension

## Sosial
Hasil analisis Monte Carlo dari dimensi sosial dapat dilihat pada Gambar  5 . Hasil analisis tersebut menunjukkan bahwa usaha perikanan di kedua Kabupaten pada setiap jenis alat telah banyak mengalami gangguan ( perturbation ) yang ditunjukkan oleh plot yang menyebar.

## Gambar 5 Kestabilan nilai ordinasi hasil Rapfish dengan Monte Carlo pada dimensi sosial
Figure 5. Stability of Rapfish Results Ordination Value with Monte Carlo in Social Dimension
Analisis leverage ini pada dasarnya sama seperti yang diterapkan pada dimensi lainnya yaitu untuk melihat bagaimana pengaruhnya terhadap skor keberlanjutan sosial apabila satu atribut dikeluarkan dari analisis sehingga bisa dilihat tingkat sensitivitas skor keberlanjutan sosial akibat dikeluarkannya satu atribut.   Menurut Picther et al (1998), analisis sensitivitas atau analisis leverage dilakukan terhadap atribut-atribut masing-masing dimensi.  Perhitungan dilakukan dengan metode stepwise yaitu dengan membuang setiap atribut secara berurutan satu persatu kemudian menghitung berapa nilai error atau Root Mean Square (RMS) tersebut dibandingkan dengan RMS yang dihasilkan pada saat seluruh atribut dimasukkan.  Dalam statistik metode ini dikenal dengan metode JackKnife (Kavanagh, 2001). Pada dimensi sosial mengindikasikan bahwa atribut Tingkat pendidikan dan
0,41 3,00 3,38 2,43 2,27 5,36 4,24 2,63 1,45 Keuntungan Kontribusi perikanan terhadap PDRB Pendapatan per kapita Kepemilikan (penerima keuntungan dari kepemilikan) Alternatif pekerjaan dan pendapatan Lokasi tujuan atau orientasi pemasaran perikanan Penerimaan relatif Transfer keuntungan antara orang / pelaku ekonomi  lokal   … Penyerapan tenaga kerja Root Mean Square Change in Ordination when Selected Attribute Removed (on Sustainability scale 0 to 100) Attr ib ute Leverage of Attributes
-60 -40 -20 0 20 40 60 0 50 100 150 O the r D is ting is hi ng Feat ur es Social Sustainability RAPFISH Ordination - Monte Carlo Scatter Plot Gambar . 5. .. Analisis  Distribusi  Sensitivitas Atribut Pada Dimensi Ekonomi.
Figure .. 5. ... Attribute  Sensitivity  Distribution Analysis on Economics Dimension.
Tabel 2.  Permintaan Bandeng Nasional, 2004 – 2015. Table 2. National Demand of Milkfish Commodity, 2004 -2015.
Tahun/ Year Konsumsi/ Consumption(Kg/kap) Penduduk/ Population (juta) Permintaan/ Demand (ton) 2010 1.862 238.519 206.670 2011 1.869 240.289 208.198 2012 1.877 242.119 209.778 2013 1.897 246.950 213.946 2014 1.918 251.781 218.114 Sumber : BPS, 2015, diolah./ Source: BPS, 2015, Processed
Tabel 3.  Produksi  Ikan Bandeng (Tambak) di Kabupaten Gresik, Tahun 2010 - 2014 (kg). Table 3.  Milkfish Production (Ponds) Gresik Regency , 2010-2014 (kg).
No Tahun/ Year Bandeng 1 2010 16.838.597 2 2011 16.918.394 3 2012 n.a 4 2013 39.911.999 5 2014 39.545.462
Sumber: Laporan tahunan Dinas Perikanan dan Kelautan Kabupaten Gresik, 2014. Sourced: The annual report of Marine and Fisheries and Livestock Department Gresik, 2014
Keterbatasan suplai menjadi anomali dalam melihat keterbatasan dan kesejahteraan para petambak. Seharusnya dengan meningkatnya permintaan dan dengan keterbatasan suplai menngakibatkan surplus produsen yang lebih tinggi. Sehingga produk bandeng seharusnya menjadi barang ekslusif. Anomali ini terjadi karena beragamnya pilihan produk terhadap pemenuhan kebutuhan protein hewani atau daging, selin itu produk ikan yang cepat rusak/busuk mengakibatkan keuntungan akhir tidak selalu berpihak pada petambak/nelayan.

## Gambar 4 Analisis distribusi sensitivitas atribut pada dimensi ekonomi Figure 4. Attribute Sensitivity Distribution Analysis on Economics Dimension

## Sosial
Hasil analisis Monte Carlo dari dimensi sosial dapat dilihat pada Gambar  5 . Hasil analisis tersebut menunjukkan bahwa usaha perikanan di kedua Kabupaten pada setiap jenis alat telah banyak mengalami gangguan ( perturbation ) yang ditunjukkan oleh plot yang menyebar.

## Gambar 5 Kestabilan nilai ordinasi hasil Rapfish dengan Monte Carlo pada dimensi sosial
Figure 5. Stability of Rapfish Results Ordination Value with Monte Carlo in Social Dimension
Analisis leverage ini pada dasarnya sama seperti yang diterapkan pada dimensi lainnya yaitu untuk melihat bagaimana pengaruhnya terhadap skor keberlanjutan sosial apabila satu atribut dikeluarkan dari analisis sehingga bisa dilihat tingkat sensitivitas skor keberlanjutan sosial akibat dikeluarkannya satu atribut.   Menurut Picther et al (1998), analisis sensitivitas atau analisis leverage dilakukan terhadap atribut-atribut masing-masing dimensi.  Perhitungan dilakukan dengan metode stepwise yaitu dengan membuang setiap atribut secara berurutan satu persatu kemudian menghitung berapa nilai error atau Root Mean Square (RMS) tersebut dibandingkan dengan RMS yang dihasilkan pada saat seluruh atribut dimasukkan.  Dalam statistik metode ini dikenal dengan metode JackKnife (Kavanagh, 2001). Pada dimensi sosial mengindikasikan bahwa atribut Tingkat pendidikan dan
0,41
3,00 3,38 2,43 2,27 5,36 4,24 2,63 1,45 Keuntungan Kontribusi perikanan terhadap PDRB Pendapatan per kapita Kepemilikan (penerima keuntungan dari kepemilikan)
Alternatif pekerjaan dan pendapatan Lokasi tujuan atau orientasi pemasaran perikanan
Penerimaan relatif Transfer keuntungan antara orang / pelaku ekonomi  lokal   … Penyerapan tenaga kerja Root Mean Square Change in Ordination when Selected Attribute Removed (on Sustainability
scale 0 to 100)
Attr ib ute

## Leverage of Attributes
-60 -40 -20 0 20 40 60 0 50 100 150 O the r D is ting is hi ng Feat ur es Social Sustainability RAPFISH Ordination - Monte Carlo Scatter Plot Gambar . 6. ... Kestabilan  Nilai  Ordinasi  Hasil Rapfish Dengan Monte Carlo Pada Dimensi Sosial.
Figure .. 6. .... Stability  of  Rapfish  Results Ordination Value With Monte Carlo in Social Dimension.
dalam  pemanfaatan  sumberdaya  perikanan merupakan   atribut   yang   sangat   berpengaruh terhadap   nilai   atau   status keberlanjutan perikanan budidaya bandeng.   Nilai root  mean square  change kedua atribut ini jauh lebih tinggi dibandingkan atribut lainnya.   Secara keseluruhan leverage atribut sosial dapat dilihat pada Gambar 7.
Analisis leverage ini pada dasarnya sama seperti yang diterapkan pada dimensi lainnya yaitu untuk melihat bagaimana pengaruhnya terhadap skor keberlanjutan sosial apabila satu atribut dikeluarkan dari analisis sehingga bisa dilihat tingkat sensitivitas skor keberlanjutan sosial akibat dikeluarkannya satu atribut.  Menurut Picther et  al (1998), analisis sensitivitas atau analisis leverage dilakukan terhadap atribut-atribut masing- masing dimensi.  Perhitungan dilakukan dengan metode stepwise yaitu dengan membuang setiap atribut secara berurutan satu persatu kemudian menghitung berapa nilai error atau Root  Mean Square (RMS) tersebut dibandingkan dengan RMS yang dihasilkan pada saat seluruh atribut dimasukkan.  Dalam statistik metode ini dikenal dengan metode JackKnife (Kavanagh, 2001).
Pada dimensi sosial mengindikasikan bahwa atribut Tingkat pendidikan dan Partisipasi keluarga
Partisipasi keluarga dalam pemanfaatan sumberdaya perikanan merupakan   atribut yang   sangat   berpengaruh   terhadap   nilai   atau   status keberlanjutan perikanan budidaya bandeng.   Nilai root mean square change kedua atribut ini jauh lebih tinggi dibandingkan atribut lainnya.   Secara keseluruhan leverage atribut sosial dapat dilihat pada Gambar 6 . Atribut Tingkat pendidikan sangat sensitif dalam keberlanjutan pengelolaan budidaya ikan bandeng serta pertambakan lainnya karena faktor ini menentukan pola pemanfaatan dan tingkat  degradasi lahan mangrove. Pola pemanfaatan terkait dengan teknologi yang dipilih dalam membudidayakan ikan bandeng. Serta pola penanganan limbah dan tingkat ekstensifikasi pertambakan. Sedangkan atribut Partisipasi keluarga dalam pemanfaatan sumberdaya perikanan juga sensitif dalam pengelolaan ini disebabkan faktor keterlibatan anggota keluarga dalam kegiatan usaha tambak di tingkat petambak sangat perlu untuk meminimalisir biaya tenaga kerja. Selain ini dari sisi sosial, partisipasi keluarga dalam menentukan pilihan pola pemanfaatan akan merata akan memudahkan terbentuknya kelompok masyarakat yang memiliki kebersamaan dalam pengelolaan sumberdaya perikanan berkelanjutan.

## Gambar 6. Analisis distribusi sensitivitas atribut pada dimensi sosial
Figure 6. Attribute Sensitivity Distribution Analysis on Social Dimension

## Teknologi
Hasil analisis Monte Carlo dari dimensi sosial dapat dilihat pada Gambar  7 . Hasil analisis tersebut menunjukkan bahwa usaha perikanan budidaya bandeng telah banyak mengalami gangguan ( perturbation ) yang ditunjukkan oleh plot yang menyebar.
11,25 13,83 1,15 13,58 12,79 Pengetahuan lingkungan perikanan Tingkat pendidikan konflik Partisipasi keluarga dalam pemanfaatan sumberdaya … Frekuensi pertemuan antar warga berkaitan pengelolaan … Root Mean Square Change in Ordination when Selected Attribute Removed (on Sustainability scale 0 to 100) A ttr ib ute Leverage of Attributes

## Gambar  7.  Analisis  Distribusi  Sensitivitas Atribut Pada Dimensi Sosial.
Figure  7.      Attribute  Sensitivity  Distribution Analysis on Social Dimension.
Atribut Tingkat  pendidikan sangat sensitif dalam keberlanjutan pengelolaan budidaya ikan bandeng serta pertambakan lainnya karena faktor ini menentukan pola pemanfaatan dan tingkat degradasi lahan mangrove. Pola pemanfaatan terkait dengan teknologi yang dipilih dalam membudidayakan ikan bandeng. Serta pola penanganan  limbah  dan  tingkat  ekstensifikasi pertambakan. Sedangkan atribut Partisipasi keluarga  dalam  pemanfaatan  sumberdaya perikanan juga sensitif dalam pengelolaan ini disebabkan faktor keterlibatan anggota keluarga dalam kegiatan usaha tambak di tingkat petambak sangat perlu untuk meminimalisir biaya tenaga kerja. Selain ini dari sisi sosial, partisipasi keluarga dalam menentukan pilihan pola pemanfaatan akan merata akan memudahkan terbentuknya kelompok masyarakat yang memiliki kebersamaan dalam pengelolaan sumberdaya perikanan berkelanjutan.

## Teknologi
Hasil analisis Monte Carlo dari dimensi sosial dapat dilihat pada Gambar 8. Hasil analisis tersebut menunjukkan bahwa usaha perikanan budidaya bandeng telah banyak mengalami gangguan ( perturbation ) yang ditunjukkan oleh plot yang menyebar.
Gambar 7.  Kestabilan nilai ordinasi hasil Rapfish dengan Monte Carlo pada dimensi teknologi
Figure 7. Stability of Rapfish Results Ordination Value with Monte Carlo in Technology Dimension
Hasil analisis   sensitifitas atau analisis leverage menggambarkan kondisi atribut- atribut teknologi yang digunakan perlu dianalisis atribut mana yang paling sensitif mempengaruhi tingkat keberlanjutan kegiatan perikanan budidaya bandeng menurut dimensi teknologi.  Atribut sensitif dan perlu mendapat perhatian adalah ukuran tambak per petak ( Gambar 8 ).
Atribut ukuran petak per tambak adalah faktor yang paling sensitif dalam menentukan keberlanjutan perikanan budidaya tambak. Kondisi ini sesuai dengan realitas dan teknologi yang diterapkan oleh kebanyakan petambak. Keberlanjutan pengelolaan perikanan budidaya bandeng akan efektif jika mencapai ukuran tambak ideal, sehingga efisiensi dapat tercapai.

## Gambar 8 Analisis distribusi sensitivitas atribut pada dimensi teknologi
Figure 8. Attribute Sensitivity Distribution Analysis on Technology Dimension

## Lembaga
Hasil analisis Monte Carlo dari dimensi hukum/kelembagaan dapat dilihat  pada Gambar  9 .  Hasil analisis tersebut menunjukkan bahwa usaha perikanan budididaya bandeng telah banyak mengalami gangguan ( perturbation ) yang ditunjukkan oleh plot yang menyebar.
-60 -40 -20 0 20 40 60 0 20 40 60 80 100 120 O the r D is ti ng is hi ng F eat u re s Technology Sustainability RAPFISH Ordination - Monte Carlo Scatter Plot
5,03 4,03 12,37 5,03 Teknologi budidaya Siklus panen Ukuran tambak per petak Penanganan pasca panen
Root Mean Square Change in Ordination when Selected Attribute Removed (on Sustainability scale 0 to 100) A ttr ib u te
Leverage of Attributes
Gambar  8.  Kestabilan  Nilai  Ordinasi  Hasil Rapfish Dengan Monte Carlo Pada Dimensi Teknologi.
Figure  8. ... Stability  of  Rapfish  Results Ordination Value With Monte Carlo in Technology Dimension.
Hasil  analisis    sensitifitas  atau  analisis leverage menggambarkan kondisi atribut- atribut teknologi yang digunakan perlu dianalisis atribut mana yang paling sensitif mempengaruhi tingkat keberlanjutan kegiatan perikanan budidaya bandeng menurut dimensi teknologi.  Atribut sensitif dan perlu mendapat perhatian adalah ukuran tambak per petak (Gambar 9).
Atribut ukuran petak per tambak adalah faktor yang paling sensitif dalam menentukan keberlanjutan perikanan budidaya tambak. Kondisi ini sesuai dengan realitas dan teknologi yang diterapkan oleh kebanyakan petambak. Keberlanjutan pengelolaan perikanan budidaya bandeng akan efektif jika mencapai ukuran  tambak  ideal,  sehingga  efisiensi  dapat tercapai.

## Lembaga
Hasil analisis Monte Carlo dari dimensi hukum/kelembagaan dapat dilihat pada Gambar 10.  Hasil analisis tersebut menunjukkan bahwa usaha perikanan budididaya bandeng telah banyak mengalami gangguan (perturbation) yang ditunjukkan oleh plot yang menyebar.
Gambar 7.  Kestabilan nilai ordinasi hasil Rapfish dengan Monte Carlo pada dimensi teknologi

## Figure 7. Stability of Rapfish Results Ordination Value with Monte Carlo in Technology Dimension
Hasil  analisis   sensitifitas atau analisis leverage menggambarkan kondisi atribut- atribut teknologi yang digunakan perlu dianalisis atribut mana yang paling sensitif mempengaruhi tingkat keberlanjutan kegiatan perikanan budidaya bandeng menurut dimensi teknologi.  Atribut sensitif dan perlu mendapat perhatian adalah ukuran tambak per petak ( Gambar 8 ).
Atribut ukuran petak per tambak adalah faktor yang paling sensitif dalam menentukan keberlanjutan perikanan budidaya tambak. Kondisi ini sesuai dengan realitas dan teknologi yang diterapkan oleh kebanyakan petambak. Keberlanjutan pengelolaan perikanan budidaya bandeng akan efektif jika mencapai ukuran tambak ideal, sehingga efisiensi dapat tercapai.

## Gambar 8 Analisis distribusi sensitivitas atribut pada dimensi teknologi
Figure 8. Attribute Sensitivity Distribution Analysis on Technology Dimension

## Lembaga

## Hasil analisis Monte Carlo dari dimensi hukum/kelembagaan dapat dilihat  pada
Gambar  9 .  Hasil analisis tersebut menunjukkan bahwa usaha perikanan budididaya bandeng telah banyak mengalami gangguan ( perturbation ) yang ditunjukkan oleh plot yang menyebar.
-60 -40 -20 0 20 40 60 0 20 40 60 80 100 120
5,03 4,03 12,37 5,03 Teknologi budidaya Siklus panen Ukuran tambak per petak Penanganan pasca panen Root Mean Square Change in Ordination when Selected Attribute Removed (on Sustainability scale 0 to 100) A ttr ib ute Leverage of Attributes Gambar .. 9. .. Analisis  Distribusi  Sensitivitas Atribut Pada Dimensi Teknologi. Figure .. 9.  Attribute  Sensitivity  Distribution Analysis On Technology Dimension.
Gambar 9. Kestabilan nilai ordinasi hasil Rapfish  dengan Monte Carlo pada dimensi kelembagaan
Figure  9.  Stability  of  Rapfish  Results  Ordination  Value  with  Monte  Carlo  in Institutional Dimension
Hasil Rapfish yang diperoleh menggambarkan kondisi secara umum berdasarkan penilaian atas atribut-atribut kelembagaan yang digunakan. Atribut-atribut  kelembagaan yang digunakan tersebut perlu dianalisis atribut mana yang paling sensitif mempengaruhi tingkat keberlanjutan usaha perikanan budidaya bandeng menurut dimensi  kelembagaan. Oleh karena itu diperlukan analisis sensitivitas atau analisis leverage .   Secara keseluruhan leverage atribut kelembagaan dapat dilihat pada Gambar 10 .
Upaya menuju keberlanjutan pengelolaan perikanan budidaya bandeng berdasarkan dimensi kelembagaan lebih ditentukan oleh atribut ketersediaan dan peran tokoh masyarakat lokal . Dapat dipahami, bahwa masyarakat pesisir umumnya memiliki kearifan lokal dan budaya menokohkan seseorang atau kelompok yang menjadi panutan. Pendekatan ketokohan ini akan efektif mengarahkan pada pengelolaan yang berkelanjutan jika ketersediaan tokoh masyarakat maupun pemberian peran dan pengetahuan dalam pengelolaan sumberdaya yang berkelanjutan.
-60 -40 -20 0 20 40 60 0 20 40 60 80 100 120 O the r D is ti ng is hi ng F eat u res Instutution Sustainability RAPFISH Ordination - Monte Carlo Scatter Plot Gambar . 10. . Kestabilan  Nilai  Ordinasi  Hasil Rapfish Dengan Monte Carlo Pada Dimensi Kelembagaan.
Figure .. 10. ... Stability  of  Rapfish  Results Ordination Value With Monte Carlo in  Institutional Dimension.
Hasil Rapfish yang diperoleh
menggambarkan kondisi secara umum berdasarkan penilaian atas atribut-atribut kelembagaan yang digunakan. Atribut-atribut  kelembagaan yang digunakan tersebut perlu dianalisis atribut mana yang paling sensitif mempengaruhi tingkat keberlanjutan usaha perikanan budidaya bandeng menurut dimensi kelembagaan.  Oleh karena itu diperlukan analisis sensitivitas atau analisis leverage .   Secara keseluruhan leverage atribut kelembagaan dapat dilihat pada Gambar 11.
Upaya menuju keberlanjutan pengelolaan perikanan budidaya bandeng berdasarkan dimensi kelembagaan lebih ditentukan oleh atribut ketersediaan  dan  peran  tokoh  masyarakat lokal . Dapat dipahami, bahwa masyarakat pesisir umumnya memiliki kearifan lokal dan budaya menokohkan seseorang atau kelompok yang menjadi panutan. Pendekatan ketokohan ini akan efektif mengarahkan pada pengelolaan yang berkelanjutan jika ketersediaan tokoh masyarakat maupun pemberian peran dan pengetahuan dalam pengelolaan sumberdaya yang berkelanjutan.
Gambar  10  Analisis    distribusi    sensitivitas    atribut    pada    dimensi    hukum    dan kelembagaan
Figure 10. Attribute Sensitivity Distribution Analysis on Law and Institutional
Dimension
Status   Keberlanjutan   P e n g e l o l a a n   Perikanan   Budidaya Bandeng Status keberlanjutan pengelolaan perikanan budidaya bandeng dinilai dari indeks hasil olahan rapfish. Umumnya penilaian indeks tersebut dikategorikan menjadi buruk (nilai indeks < 50), sedang/cukup (nilai indeks 51-75), baik (nilai indeks > 76).
Status keberlanjutan pengelolaan perikanan budidaya bandeng secara umum berada pada status cukup/sedang dengan kecenderungan buruk. Tidak satupun dimensi yang diukur berada pada kategori baik. Dimensi Teknologi (57.55), Kelembagaan (56.78) dan Sosial (52.92) adalah dimensi dengan kategori cukup/sedang. Sedang dimensi Ekonomi (43.11) dan Ekologi (33.77) berada pada kategori keberlanjutan yang buruk.
Analisa diatas memperlihatkan pengelolaan perikanan budidaya bandeng perlu penanganan yang terarah. Dengan tingkat keberlanjutan ekologi dan ekonomi yang rendah, sudah semestinya pemerintah mengambil langkah strategi yang terpadu. Orientasi pengelolaan untuk meninjau keberlanjutan perikanan budidaya bandeng lebih mengutamakan perhatian pada aspek ekologi dan ekonomi. Adapun strategi yang dalam pengelolaan menuju keberlanjutan dengan mengurangi tekanan terhadap lingkungan (mangrove) , serta dengan memperbanyak lokasi tujuan pemasaran atau orientasi pemasaran perikanan bandeng yang lebih memberi keuntungan bagi petambak.
0,13 1,88 2,33 1,43 4,33 0,21 Ketersediaan peraturan formal dan Informal pengelolaan  perikanan Ketersediaan Organisasi pengembangan budidaya di lokasi Demokrasi dalam penentuan kebijakan Peranan kelembagaan formal yang mendukung pengelolaan sumberdaya perikanan Ketersediaan dan peran tokoh masyarakat lokal Peranan kelembagaan lokal (informal) yang mendu kung pengelolaan sumber daya perikanan Root Mean Square Change in Ordination when Selected Attribute Removed (on Sustainability scale 0 to 100) A tt ribut e Leverage of Attributes 33,77 43,11 57,55 52,92 56,78 0 20 40 60 80 100 EKOLOGI EKONOMI TEKNOLOGI SOSIAL KELEMBAGAAN

## Gambar  11.  Analisis    Distribusi    Sensitivitas
Atribut  Pada  Dimensi  Hukum  dan

## Kelembagaan.
Figure  11.  Attribute  Sensitivity  Distribution Analysis on Law and Institutional Dimension.

## Status  Keberlanjutan  Pengelolaan Perikanan Budidaya Bandeng
Status keberlanjutan pengelolaan perikanan budidaya bandeng dinilai dari indeks hasil olahan rapfish.  Umumnya  penilaian  indeks  tersebut dikategorikan  menjadi  buruk  (nilai  indeks  <50), sedang/cukup (nilai indeks 51-75), baik (nilai indeks > 76).
Status keberlanjutan pengelolaan perikanan budidaya bandeng secara umum berada pada status cukup/sedang dengan kecenderungan buruk. Tidak satupun dimensi yang diukur berada pada kategori baik. Dimensi Teknologi (57.55), Kelembagaan (56.78) dan Sosial (52.92) adalah dimensi dengan kategori cukup/sedang. Sedang dimensi Ekonomi (43.11) dan Ekologi (33.77) berada pada kategori keberlanjutan yang buruk.
Analisa diatas memperlihatkan pengelolaan perikanan budidaya bandeng perlu penanganan yang terarah. Dengan tingkat keberlanjutan ekologi dan ekonomi yang rendah, sudah semestinya pemerintah mengambil langkah strategi yang terpadu. Orientasi pengelolaan untuk meninjau keberlanjutan perikanan budidaya bandeng lebih mengutamakan perhatian pada aspek ekologi dan ekonomi. Adapun strategi yang dalam pengelolaan menuju keberlanjutan dengan mengurangi tekanan terhadap  lingkungan  (mangrove) , serta dengan memperbanyak lokasi  tujuan  pemasaran  atau orientasi pemasaran perikanan bandeng yang lebih memberi keuntungan bagi petambak.
Gambar . 12. . Diagram  Layang  Nilai  Status Keberlanjutan Perikanan Budidaya Bandeng. Figure .. 12. .. Value  Sustainability  Status  of Bandeng Aquaculture .

## KESIMPULAN DAN IMPLIKASI KEBIJAKAN

## Kesimpulan
Perikanan budidaya bandeng perlu re- orientasi pengelolaan. Tujuan pengelolaan tidak cukup pada meningkatan kesejahteraan petambak melalui peningkatan produksi dan mutu ikan bandeng. Namun, memperhatikan keseimbangan ekologis dan ekonomi.
Peningkatan dimensi ekologi pada re- orientasi pengelolaan perikanan budidaya bandeng dapat melalui upaya mengurangi tekanan pada ekosistem mangrove dengan kegiaran rehabilitasi.
Upaya peningkatan ekonomi, lebih diutamakan melakukan memperbanyak tujuan pasar dan orientasi pemasaran ikan bandeng, dengan demikian nilai tambah produk perikanan dapat lebih memberi manfaat ekonomi yang lebih optimal.

## Implikasi Kebijakan
Perlunya kebijakan multi sektor dalam pengelolaan mangrove. Pembukaan lahan mangrove untuk fungsi pemanfaatan perlu diperhatikan secara serius, melakukan tata kelola limbah tambak.
Perlunya kebijakan untuk inovasi pasar produk perikanan bandeng dengan tidak mengekspor bahan baku, namun pada produk bernilai tambah (produk olahan).

## UCAPAN TERIMA KASIH
Terimakasih penulis ucapkan kepada Pemerintah Daerah Kabupaten Sidoarjo serta Kabupaten Gresik atas diskusi pengembangan budidaya ikan bandeng, semoga usaha bandeng makin maju dan pembudidaya semakin sejahtera. terimakasih pula penulis ucapkan kepada teman-teman peneliti di Balai Besar Penelitian dan Pengembangan Budidaya Laut di Gondol, Bali. serta teman peneliti di Pusat Penelitian Sosial Ekonomi Kelautan dan Perikanan atas diskusi pengembangan tulisan dan saran-saran membangun lainnya.

## DAFTAR PUSTAKA
Alder, J., D. Zeller, T. Pitcher and R. Sumalia. 2002. A Method  for  Evaluating  Marine  Protected  Area Management . Coastal Management Journal, 30 (2): 121-131.
Alder, J., T.J. Pitcher, D. Preikshot., K.Kaschner and Ferriss. 2000. How  Good  is  Good  ?:  A  Rapid Appraisal  Technique  for  Evaluation  of  The Sustainability  Status  of  Fisheries  of  The  North Atlantic . In D. Pauly and T.J. Pitcher (Editors). Methods for Evaluating The Impacts on North Atlantic Ecosystems. Fisheries Center Report. Fisheries Center, Univ. Of British Columbia, Vancouver.
Badan Pusat  Statistik  Kabupaten  Gresik. Kantor BPS
Kabupaten Gresik, 2014. Gresik Dalam Angka 2015.
Dinas kelautan, perikanan dan peternakan Kabupaten Gresik, 2013. laporan tahunan Dinas Kelautan, Perikanan dan Peternakan Kabupaten Gresik.
FAO. 2001. Indicators  for  Sustainable  Development of  Marine  Capture  Fisheries . FAO  Technical Guidelines for Responsible Fisheries. No. 08 Food  and Agriculture Organization (FAO) Rome.
Fauzi, A. dan S. Anna. 2002a. Evaluasi Status Keberlanjutan Pembangunan Perikanan : Aplikasi Pendekatan  Rapfish  (Studi  Kasus  Perairan  DKI Jakarta). Jurnal Pesisir dan Lautan Vol. 4 (3). pp: 43-55.
Kavanagh, P.   2001. Rapid Appraisal Of Fisheries (Rapfish)  Project  :  Rapfish Software Description (For  Microsoft  Excel) .    University of British Columbia, Fisheries Centre , Vancouver.
Pitcher, T. J., A. Bundy, D. Preikshot, T. Hutton, and D. Pauly. 1998. Measuring  The  Unmeasurable: A  Multivariate  And  Interdisciplinary  Method  For Rapid  Appraisal  Of  The  Health  Of  Fisheries. Dalam T. J. Pitcher, P. Hart, dan D. Pauly (editor): Reinventing  Fisheries  Management . Kluwer, London.
Pitcher, T.J. and D. Preikshot. 2001. RAPFISH : A Rapid Appraisal  Technique  to  Evaluate  The  Sustain- ability  Status  of  Fisheries . Fisheries Research Report, Fisheries Center University of British Columbia, Vancouver.
Susilo, S. B.  2003.  Keberlanjutan Pembangunan Pulau-Pulau Kecil : Studi Kasus Kelurahan  Pulau Panggang  dan  Pulau  Pari,  Kepulauan  Seribu, DKI Jakarta.  Disertasi.  Program Pascasarjana Institut Pertanian Bogor. Tidak dipublikasikan.