## STRATEGI PENGEMBANGAN KAWASAN PEDESAAN BERBASIS AGRIBISNIS PERKEBUNAN
Muhammad Buhari Sibuea 1 ,  Muhammad Thamrin 2 ,  Mardiati 3 , Arry Wihardi Pratama 4 1 2 Dosen Agribisnis Universitas Muhammadiyah Sumatera Utara
3 Alumni Universitas Muhammadiyah Sumatera Utara
4 Prodi Magister Agribisnis Universitas Islam Sumatera Utara Coresponding author: mhd.buhari@umsu.ac.id

## Abstrak
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  menentukan  strategi  pengembangan  Kawasan  pedesaan  berbasis agribisnis perkebunan kelapa sawit rakyat di desa, membuat rencana untuk pengembangan kawasan. desa teladan  baru  adalah  desa  yang  memiliki  potensi  di  bidang  perkebunan  kelapa  sawit,  hampir  seluruh masyarakat  memiliki  lahan  perkebunan  kelapa  sawit.  Namun  hasil  produksi  sebagian  besar  petani dibawah rata-rata . produksi yang rendah akan berpengaruh terhadap pendapatan petani yang rendah pula, Kondisi ini akan menyebabkan keadaan petani masih sulit untuk berkembang. Oleh karena itu diperlukan strategi alternatif untuk pembangunan pedesaan, salah satunya adalah dengan membuka lahan baru untuk meningkatkan pendapatan petani yang secara otomatis akan mengembangkan kawasan pedesaan.
Kata kunci : Agribisnis, pembangunan pedesaan, perkebunan rakyat, prioritas strategi

## STRATEGY OF RURAL AREA DEVELOPMENT BASED ON PLANTATION AGRIBUSINESS

## Abstract
This study aims to determine the development  strategy of  rural area based on agro-business of smallholder palm oil plantation in the Teladan Baru village of Rundeng Subulussalam City, making plans for  the  development  of  the  region.    Teladan  Baru  is  a  village  that  has  potential  in  oil  palm  plantations, almost  all  communities  own  oil  palm  plantations.  But  the  production  of  most  farmers  is  below  average and    will  affect  to  income  of  farmers  also,  this  condition  will  cause  the  condition  of  farmers  is  still difficult to develop. Therefore an alternative strategy for rural development is needed, one of which is to open new land to increase the income of farmers who will automatically develop rural areas.
Keywords: Agribusiness, rural development, smallholder plantations, strategic priorities

## A. PENDAHULUAN
Kesenjangan  antara  kawasan  perkotaan  dan pedesaan  serta  kemiskinan  di  pedesaan  telah mendorong upaya-upaya pembangungan di kawasan pedesaan. Meskipun demikian, pendekatan  pengembangan  kawasan  pedesaan seringkali dipisahkan dari kawasan perkotaan. Hal ini  telah  mengakibatkan  terjadinya  proses  urban bias  yaitu  pengembangan  kawasan  pedesaan  yang pada  awalnya  ditujukan  untuk  meningkatkan kawasan kesejahteraan masyarakat pedesaan malah berakibat  sebaliknya  yaitu  tersedotnya  potensi pedesaan  ke  perkotaan  baik  dari  sisi  sumber  daya manusia,  alam,  bahkan  modal.  Pembangunan nasional  bertujuan  untuk  meningkatkan  kualitas hidup masyarakat, sedangkan mayoritas masyarakat  hidup  di  pedesaan  dengan  jumlah terbesar  bermatapencaharian  pertanian.  Salah  satu tujuan  pembangunan    nasional  lebih  diarahkan pada upaya meningkatkan kualitas hidup masyarakat melalui pembangunan pertanian 1 .
Kelapa  sawit  merupakan  pengembangan subsektor perkebunan berbasis agribisnis.
Aktivitas  perkebunan  kelapa  sawit  memberikan nilai  yang  tinggi  di  sektor  perekonomian. Agribisnis  merupakan  lapangan  kerja  bagi  yang berperan besar dalam penurunan tingkat pengangguran. Karena itu pengembangan pertanian  sudah  seharusnya  dipusatkan  kepada pengembangan  produktifitas  yang  dicapai  melalui manajemen  agribisnis  yang  baik.  Masalah  yang sering  dihadapi  petani  dalam  pengelolaan  usaha perkebunan  kelapa  sawit  adalah  kurangnya pengetahuan dalam hal teknis budidaya, perawatan tanaman  serta  penggunaan  jumlah  sarana  dan prasarana usaha tani yang optimal 2 . Kelapa sawit merupakan komoditas perkebunan  utama  sebagai  mata  pencaharian rakyat. Hampir 95% penduduk memiliki perkebunan  tersendiri  dengan  luas  lahan  yang berbeda-beda.  Permasalahan  yang  sering  dihadapi petani  adalah  produktifitas  yang  lebih  rendah dibandingkan  dengan  perusahan  perkebunan. Rendahnya produktifitas disebabkan banyak faktor seperti SDM petani belum optimal sehingga masih perlu  pemberdayaan  yang  lebih  intensif.  Tingkat

## April 2020 Volume 3 No 2
pendapatan  berkaitan  dengan  tingkat  keuntungan maksimal sehingga terkait dengan upaya pencapaian  keuntungan,  untuk  itu  petani  harus memahami  akses  teknis  dalam  ekonomi  produksi. Upaya peningkatan produksi tidak akan menguntungkan bila penggunaan masukan produksi  tidak  sebanding  dengan  hasil  yang diperoleh  dan  modal  yang  dikeluarkan  oleh petani 3 .
Dari  total  luas  perkebunan  kelapa  sawit  di Desa  Teladan  Baru  seluas  745  Ha,  luas  lahan perkebunan  milik  rakyat  495  Ha  dan  milik pengusaha  250  Ha.  Meskipun  luas  perkebunan petani  rakyat  lebih  besar,  tetapi  dari  segi  hasil produksi,  baik  dari  kualitas  maupun  kuantitas, pekebunan  kelapa  sawit  rakyat  tetap  saja  kalah dibandingkan  dengan  hasil  produksi  perkebunan pengusaha.  Produksi  perkebunan  petani  rakyat rata-rata hanya 16,183 ton/ha per tahun.
Tujuan  penelitian  ini  adalah  untuk  (1) mengidentifikasi  besar  biaya  produksi  yang dikeluarkan  oleh  petani,  penerimaan,  pendapatan petani  dan  untuk  menganalisis  tingkat  keuntungan dan  kelayakan  usaha  tani  kelapa  sawit  rakyat;  (2) mengetahui  faktor-faktor  internal  dan  eksternal yang  menjadi  kekuatan,  kelemahan,  peluang  serta ancaman dalam mengembangkan kawasan pertanian;  (3)  mengetahui  alternatif  strategi  dan prioritas  strategi  yang  dapat  dilakukan  untuk pengembangan  kawasan  pedesaan  yang  berbasis agribisnis perkebunan.

## Tinjauan Pustaka
Perencanaan  pengembangan  wilayah  pada dasarnya  adalah  upaya  penerapan  konsep-konsep pembangunan  ekonomi    pada  dimensi  keruangan, sehingga  perencanaan  pengembangan  wilayah merupakan  akumulasi  yang  tidak  terputus  dari konsep  pembangunan    ekonomi  yang  melihat peluang  dan  penawaran  ( opportunity  and  supply side ),  yaitu  dari  kemampuan  atau  potensi  wilayah itu untuk dikembangkan, dan dari segi permintaan sebagai peluang ( demand side –  market opportunity ) untuk membangun 4 . Di  dalam  UU  No  18  Tahun  2004  pasal  1 disebutkan  bahwa  perkebunan  adalah  segala kegiatan  yang  mengusahakan  tanaman  tertentu pada  tanah  dan/atau  media  tumbuhan  lainnya dalam  ekosistem  yang  sesuai,  mengolah  dan memasarkan  barang  dan  jasa  hasil  dari  tanaman
tersebut  dengan  bantuan  ilmu  pengetahuan  dan teknologi,  permodalan  serta  manajemen  untuk mewujudkan  kesejahteraan  bagi  pelaku  usaha perkebunan dan masyarakat.
Agribisnis  adalah  bisnis  berbasis  usaha pertanian  atau  bidang  lain  yang  mendukungnya, baik  dari  sektor  hulu  maupun  dihilir.  Penyebutan “hulu” dan “hilir” mengacu pada pandangan pokok bahwa agribisnis bekerja pada rantai sektor pangan ( food  supply  chain) .  Agribisnis  dengan  kata  lain adalah  cara  pandang  ekonomi  bagi  usaha penyediaan  pangan  sebagai  subjek  akademik, agribisnis mempelajari strategi memperoleh keuntungan  dengan  mengelola  aspek  budaya, penyediaan  bahan  baku,  pasca  panen,  proses pengolahan,  hingga  tahap  pemasaran.  Melalui pengembangan  perkebunan  kelapa  sawit  yang merupakan salah satu komoditi perkebunan dengan cita-cita  ingin  sukses  seyogyanya    mengacu  pada beberapa  faktor  kunci  yaitu:  lingkungan  (lahan), sumber  daya  manusia,  bahan  tanaman,  keuangan dan  keamanan  sehingga  menjadikan  masyarakat petani semakin maju dalam bidang sosial ekonomi dan kesejahteraan masyarakat 5 . Pengembangan agribisnis kelapa sawit idealnya  diarahkan  kepada  agribisnis  skala  kecil sampai  mengengah  di  pedesaan  dengan  teknologi tepat guna. Pembangunan kawasan pedesaan  yang diarahkan  pada  pengentasan  kemiskinan  akan dapat  meningkatkan  pasokan  ( supply )  komoditi dan produk pertanian 6 . Dalam upaya pemberdayaan  ekonomi  masyarakat  pedesaan, sektor  pertanian  harus  menjadi  sasaran  utama. Pengembangan  sektor  pertanian  kedepan  harus diarahkan  kepada  sistem  agribisnis,  karena pendekatan  ini  akan  dapat  meningkatkan  nilai tambah  sektor  pertanian,  pada  hakikatnya  dapat meningkatkan  pendapatan  bagi  pelaku-pelaku agribisnis  di  daerah.  Sektor  agribisnis  sebagai sektor  ekonomi  rakyat  masih  memiliki  prosfek yang cerah untuk dikembangkan  lebih lanjut, baik untuk  memperkuat  ekonomi  rakyat,  maupun sebagai  andalan  Indonesia  dalam  perdagangan bebas. Untuk mewujudkan pengembangan ekonomi  kerakyatan,  terutama  disektor  pertanian maka  perlu  dipersiapkan  kebijakan  strategis  untuk memperbesar  atau  mempercepat  pertumbuhan sektor pertanian 7 .
Selengkapnya  kerangka  pemikiran  penelitian adalah terlihat pada gambar berikut:

## B. METODE PENELITIAN
Metode  penelitian  ini  menggunakan  metode penelitian case  study. Metode  yang  akan digunakan  untuk  menentukan  aspek  lokasi daerah  Penelitian  ditentukan  secara purposive (sengaja).  Metode  yang  digunakan  untuk menentukan jumlah sampel menggunakan metode disproporsionate  stratified  random sampling . Metode disproportionate simple random  sampling mewakili  stratum  yang bersangkutan  yaitu berdasarkan luas lahan kecil, sedang dan besar. Pengelompokan ini dimaksudkan  untuk  menjamin  agar  setiap kelompok diwakili dalam sampel.  Kriteria untuk pembagiannya  ialah  Perbedaan  luas  kebun kelapa sawit rakyat yang ditetapkan oleh peneliti, yaitu:
Tabel 1. Distribusi Populasi/Sampel Penelitian Kriteria Luas Lahan Jumlah populasi Jumlah Sampel Kecil ≤ 1 ha 58 12 Sedang > 1<3 ha 28 10 Besar ≥ 3 ha. 21 10 Total - 107 32
Data-data  yang  diperoleh  dianalisis  dengan menggunakan  perhitungan  reveneu  cost  ratio secara deskriptif dan analisis SWOT.

## C. HASIL DAN PEMBAHASAN
Desa  Teladan  Baru  merupakan  salah  satu dari  23  desa  di  Kecamatan  Rundeng  Kota
Subulussalam.
Secara
geografis Kota
Subulussalam terletak pada posisi 02 o 27’ 30’’ – 03 o 00’  00’’  LU/  North  Latitude  dan  0  97 o 45’ 00’’  –  98 o 10’  00’’  BT/  East  Latitude.  Desa Teladan  Baru  pada  tahun  2017  memiliki  jumlah penduduk  617  jiwa,  jumlah  laki-laki  305  jiwa dan  perempuan  sedikit  lebih  banyak  yaitu  312 jiwa. Jenis mata pencaharian di daerah penelitian memang  beragam,  namun  sebagian  besar masyarakat  setempat  berpropesi  sebagai  petani kelapa sawit rakyat.

## 1. Analisis Finansial Usaha
Tabel 2. Biaya Tetap (fixed cost) Jenis Kegiatan Biaya /Ha (Rp) Total Biaya (Rp) Bibit 975.000 975.000 Pembukaan Lahan 1.500.000 1.500.000 Obat-obatan 300.000 1.800.000 Budidaya 130.000 780.000 Penanaman 390.000 390.000 Total Biaya 5.445.000
Diketahui  bahwa  biaya  tetap  pada  usaha tani  kelapa  sawit  rakyat  adalah  menghabiskan biaya  sebesar    Rp  5.445.000  mulai  dari pembukaan  lahan  hingga  3  tahun  masa  TBM. Usia  optimal  tanaman  kelapa  sawit  adalah  25 tahun, maka biaya pertahunnya adalah
Rp217.800,00  dan  biaya  perbulannya  adalah Rp18.150,00.
Tabel 3. Biaya Variabel (Total Cost)
No Jenis Kegiatan Biaya Rata-rata (Rp) 1 Upah panen 202.289 2 Penunasan 56.351 3 Pupuk 110.585 4 Penyiangan 31.819 5 Penyemprotan 67.048 Jumlah 468.094
TC =  FC+VC
= Rp 18.150 + Rp468.094 = Rp 486.244 per bulan

## Penerimaan Usahatani Kelapa Sawit
TR= P . Q TR = Total Revenue (penerimaan total) P   = Price ( harga) Q  = Quantity (jumlah produksi)
TR = Rp1.200 x 674,2983752 = Rp 809.158/ panen.

## Pendapatan Usahatani Kelapa Sawit I = TR-TC
I = Pendapatan TR = Total Penerimaan TC = Total Biaya Produksi
I = Rp1.618.316,10 – Rp486.244,53
= Rp1.132.071,57
Kelayakan usaha tani
R/C = 𝐓𝐨𝐭𝐚𝐥 𝐏𝐞𝐧𝐞𝐫𝐢𝐦𝐚𝐚𝐧 𝐓𝐨𝐭𝐚𝐥 𝐁𝐢𝐚𝐲𝐚 R = Penerimaan (Rp)
C = Biaya (Rp)
- Jika R/C > 1 Maka usahatani kelapa sawitlayak untuk di usahakan.
- Jika R/C= 1 Maka usahatani kelapa sawit berada pada titik impas
- Jika R/C <1 Maka usahatani kelapa sawit tidak layak untuk di usahakan.
Dengan  menggunakan  data  primer  yang diolah diperoleh hasil yaitu : Total Penerimaan     = Rp1.618.316,10 Total biaya = Rp486.244,53 Maka R/C ratio = Rp1.618.316,10 Rp486.244,53 = 3,33
Sesuai  dengan  kriteria  pengujian  R/C  >  1, Maka  usaha  perkebunan  kelapa  sawit  tersebut layak untuk diusahakan oleh petani rakyat.

## Benefit Cost Ratio (B/C)
𝑩/𝑪 = 𝐓𝐨𝐭𝐚𝐥 𝐏𝐞𝐧𝐝𝐚𝐩𝐚𝐭𝐚𝐧 𝐓𝐨𝐭𝐚𝐥 𝐁𝐢𝐚𝐲𝐚 𝐵 =  Keuntungan (Rp) C    =  Total Biaya  (Rp)
- Jika B/C > 1 usahatani layak.
- Jika B/C = 1 usahatani titik impas
- Jika B/C < 1 usahatani tidak layak.
-
Total Pendapatan    = Rp1.088.021,57 Total biaya = Rp486.244,53
Maka B/C ratio        = Rp1.088.021,57 Rp486.244,53
= 2,33 Hal  ini  menunjukkan  bahwa  usahatani  kelapa sawit  yang  di  usahakan  menguntungkan  untuk diusahakan oleh petani kelapa sawit rakyat.

## 2. Analisis SWOT
Menentukan faktor eksternal dan internal
1. Kekuatan ( Strength )
a. Lahan  milik  sendiri .  Hasil  survei  di lapangan,  petani  sangat  puas  dengan  status yang  lahan  mereka  miliki,  karena  bekerja tidak  dibawah  tekanan  atau  perintah siapapun sehingga maksimal dalam melaksanakan kegiatan usaha.
b. Tersedianya lahan dan agroklimat sesuai .  Agroklimat  merupakan  kesesuaian antara  kegiatan  pertanian  yang  diproduksi dengan iklim yang ada. Sebagai unsur yang penting dalam menunjang kegiatan pertanian.
c. Pabrik  yang  dekat. Pabrik  yang  dekat merupakan salah satu faktor sangat penting, yang  mampu  membantu  pengembangan kawasan  pertanian  berbasis  agribisnis perkebunan kelapa sawit.
d. Lahan  kosong.  Lahan  kosong  di  Desa Teladan  Baru  adalah  lahan  rawa  yang masih  cukup  luas,  sehingga  masih  bisa  di buka  untuk  perluasan  lahan  perkebunan kelapa  sawit    rakyat.  Saat  ini  lahan  rawa yang  tersisa  adalah  seluas  ±214  ha  dan masih dalam kondisi tertidur.
2. Kelemahan ( Weakness )
a. Kurangnya modal . Modal usaha bagi bidang pertanian  merupakan  permasalahan  yang cukup  pelik.  Sebagian  besar  pelaku  usaha memiliki modal berasal dari petani sendiri.
b. Kurangnya  informasi  pasar .  Informasi pasar  penting  bagi  petani,  dengan  informasi pasar  petani  dapat  belajar  lebih  dalam  lagi
Muhammad Buhari Sibuea, Muhammad Thamrin, Mardiati
terkait  perkembangan  kelapa  sawit  regional, nasional maupun internasional.
c. Rendahnya  pendidikan  petani. Pendidikan berbanding lurus dengan pengetahuan, umumnya orang yang berpendidikan memiliki  wawasan  yang  luas  dan  mampu menyelesaikan  permasalahan  yang  dihadapi berdasarkan teori dan aplikasi yang sesuai.
3. Peluang (Opportunity)
a. Infrastruktur  jalan  desa  relatif  baik (cukup mendukung kegiatan usaha)Infrastruktur  jalan  merupakan  salah satu  hal  yang  penting  dalam  usaha perkebunan  kelapa  sawit.  Fasilitas  jalan yang  baik  dapat  mendukung  kelancaran pemasaran  kelapa  sawit  baik  dari  lahan kejalan  besar  atau  dari  desa  ke  pabrik kelapa sawit.
b. Adanya  penyuluh  pertanian. Penyuluh pertanian  juga  merupakan  salah  satu  yang mampu mendorong perbaikan suatu wilayah,  dalam  hal  ini  penyuluh  akan mendidik  para  petani  tentang  bagaimana pengelolaan perkebunan kelapa sawit dengan baik.
c. Adanya  kebijakan  pemerintah (subsidi pupuk)  untuk  mengembangkan  perkebunan dimana  setiap  wilayah  memiliki  kebijakan masing-masing.
4. Ancaman (Threat)
a. Harga  komoditas  perkebunan di  pasaran yang  relatif  masih  fluktuatif.  Harga  kelapa sawit  di  pasaran    tidak  selamanya  tinggi atau  rendah,  ada  masa-masa  tertentu dimana  harga  mengalami  kenaikan  dan penurunan drastis.
b. Hama  dan  penyakit  tanaman. Tanaman kelapa  sawit  tidak  terlepas  dari  gangguan hama dan penyakit yang merugikan.
c. Kurangnya  lembaga  pendukung (stake holder) usaha tani kelapa sawit.
Keberadaan
lembaga pendukung pengembangan  agribisnis  sangat  penting untuk menciptakan agribisnis yang tangguh.
Lembaga-lembaga pendukung tersebut sangat menentukan dalam upaya terciptanya itegritas agribisnis dalam mewujudkan
tujuan pengembangan agribisnis. Tabel 4. Matriks IFAS (Internal Factor Analysis Summary) Faktor  Internal Rating Bobot Skor Rangking Kekuatan 1. Lahan milik sendiri 4,25 0,15 0,65 3 2. Tersedianya lahan dan agroklimat yang sesuai 4,16 0,15 0,62 4 3. Pabrik yang dekat 4,44 0,16 0,71 1,5 4. Lahan Kosong 4,44 0,16 0,71 1,5 Total S 17,28 Kelemahan 1. Kurangnya informasi pasar 3,12 0,11 0,35 7 2. Kurangnya modal 3,65 0,13 0,48 6 3. Rendahnya pendidikan petani 3,81 0,14 0,52 5 Total W 10,58 Total  S-W 27,86 1,00 4,03
Sumber : Data Primer Diolah, 2018
Tabel 5. Matriks EFAS (External Factor Analysis Summary) Faktor  Eksternal Rating Bobot Skor Rangking Peluang (Opportunity) 1. Infrastruktur  jalan  desa  relatif  baik  (cukup mendukung kegiataan usaha) 4,28 0,18 0,78 2 2. Adanya  penyuluh pertanian 4,15 0,18 0,73 3 3. Adanya  kebijakan  pemerintah  (subsidi  pupuk) untuk mengembangkan sektor perkebunan. 4,31 0,18 0,79 1 Total O 12,74 Ancaman (Threat)
1. Harga  komoditas  perkebunan  dipasaran  yang masih fluktuatif 3,75 0,16 0,60 4 2. Hama dan penyakit tanaman 3,53 0,15 0,53 5,5 3. Kurangnya lembaga pendukung (Stake Holder) usahatani kelapa sawit 3,53 0,15 0,53 5,5 Total 10,81 Total  O-T 23,55 1 3,96 Sumber : Data Primer Diolah, 2018 Tabel 5. Matrik SWOT Faktor Internal Faktor Eksternal Kekuatan ( Strength) 1. Lahan kosong
2. Lahan milik sendiri 3. Tersedianya  lahan  dan  agroklimat yang sesuai
4. Pabrik yang dekat
Kelemahan (Weakness)
1. Rendahnya pendidikan petani
2. Kurangnya modal
3. Kurangnya informasi pasar Peluang (Opportunity) 1. Infrastruktur desa relatif baik (cukup mendukung kegiataan usaha)
2. Adanya kebijakan pemerintah (subsidi pupuk) untuk mengembangkan sektor perkebunan.
3. Adanya  penyuluh pertanian
S-O 1. Melakukan  pegolahan  lahan  yang baik sehingga hasil panen memuaskan  dan  dapat  membantu program pemerintah sehingga
muncul  hubungan  timbal  balik antara petani dan pemerintah (S2,O2) 2. Mempertahankan kondisi infrastruktur  berupa  jalan  untuk memudahkan  pengangkutan  (S4, O1, O2) 3. Membangun  industri  pengolahan CPO sebagai upaya mengembangkan wilayah (S4, O2) 4. Mengintensifkan  peran  penyuluh pertanian  guna  membantu  petani dalam  kegiatan  usaha  perkebunan (S1, S2, O3)
5. Pembukaan  lahan  rawa    baru dengan  pola  teknologi  pengelolaan air yang tepat (S1, O1,O2). W-O 1. Menghadirkan penyuluh pertanian sebagai upaya meningkatkan pengetahuan petani (W1, O1,O3) 2. Meningkatkan kesadaran petani akan hak atas informasi,  untuk  membangun kesadaran nilai ekonomi (W3, O3)
3. Mendirikan toko obat-obatan/ saprotan di desa untuk memudahkan petani mendapatkan apa yang dibutuhkan (W2, O2) 4. Mengadakan pelatihan- pelatihan  agar  petani  lebih termotivasi untuk meningkatkan produksi (W1,O2) 5. Meningkatkan  kinerja  dan peran  kelompok  tani  untuk memudahkan penyampaian tangan  pemerintah  (W1,  W2, W3, O2, O3). Ancaman (Threat) 1. Harga komoditas perkebunan dipasaran yang masih fluktuatif
2. Hama dan penyakit tanaman
3. Kurangnya lembaga pendukung (Stake Holder) usahatani kelapa sawit S-T 1. Pemeliharaan intensif
dan pemberantasan
hama dengan
perbaikan sanitasi (S2, S3, T2)
2. Lahan  milik  sendiri  sebagai  jaminan terhadap  lembaga  terkait  untuk bersedia membantu (S1, S2, T3)
3. Kepala  desa  mendorong  semangat petani dengan
mengadakan perkumpulan  dalam  waktu  tertentu (S1, S2, T2, T3) 4. Penerapan  pola  diversifikasi,  yakni penganekaragaman  jenis  usaha  atau tanaman untuk menghindari W-T 1. Memperbaiki hubungan dengan  lembaga  peminjam modal (W2,T3)
2. Petani harus lebih mengetahui hama  dan  penyakit  yang menyerang tanaman serta cara pemberantasannya (W1,T2)
3. peningkatan  kualitas  SDM masyarakat  perdesaan  melalui peningkatan  pendidikan  dan kesehatan (W2,W3, T3)

## Muhammad Buhari Sibuea, Muhammad Thamrin, Mardiati
ketergantungan  pada  salah  satu  hasil pertanian (S2, T1, T2)
Sumber : Data Primer Diolah, 2018

## Strategi S-O
1. Melakukan  pegolahan  lahan  yang  baik sehingga  hasil  panen  memuaskan  dan  dapat membantu  program  pemerintah  sehingga munculnya  hubungan  timbal  balik  antara petani  dan  pemerintah  (S2,  O2).  Hasil produksi  meningkat  tergantung  bagaimana perlakuan petani terhadap usaha taninya.
2. Mempertahankan kondisi infrastruktur berupa jalan  untuk memudahkan  pengangkutan kelapa sawit (S4, O1, O2). Jika ada penurunan kualitas  jalan,  maka  diharapkan  petani  segera mengkonfirmasi  kepada  pemerintah.  Contoh infrastruktur  yang  perlu  diperhatikan  adalah jalan  ke  areal  perkebunan,  parit,  jembatan, jalan menuju pabrik dll.
3. Membangun industri pengolahan CPO menjadi bahan jadi sebagai upaya mengembangkan  wilayah  (S4,  O2).  Dengan adanya  pabrik  pengolahan  CPO  maka  petani akan  lebih  mudah  untuk  menjual  produksi TBS kelapa sawit.
4. Mengintensifkan kehadiran penyuluh pertanian  guna  membantu  petani  dalam kegiatan  usaha  perkebunan  (S1,  S2,  O3).
Setiap wilayah di Indonesia sudah ditempatkan  penyuluh  yang  bertugas  untuk merangkul petani.
5. Pembukaan lahan baru dengan pola teknologi pengelolaan  air  tepat  (S1,  O1,O2).  Alternatif strategi    pembukaan  lahan  baru  dengan  pola teknologi  pengelolaan  air  yang  tepat  disertai peningkatan stabilitas lahan rawa dan serapan CO2 oleh tanaman pada kawasan pengembangan kelapa sawit, maka pemanfaatan  lahan  rawa  akan  memberikan manfaat besar.

## Strategi W-O
1. Menghadirkan  penyuluh  pertanian  sebagai upaya meningkatkan pengetahuan petani (W1, O1,  O3).  Pada  umumnya,  petani  memiliki tingkat  pendidikan  yang  terbilang  rendah, hampir  rata-rata  hanya  menduduki  jenjang pendidikan tingkat SD.
2. Meningkatkan kesadaran petani akan hak atas informasi,  untuk  membangun  kesadaran  nilai ekonomi (W3, O3). Informasi pasar itu sangat penting  misalnya  terkait  kebijakan  yang  di keluarkan  oleh  pemerintah  bagi  perkebunan kelapa sawit, harga dan lainnya.
3. Mendirikan toko obat-obatan/ saprotan di desa untuk  memudahkan  petani  mendapatkan  apa yang  dibutuhkan  (W2,  O2).  Masalah  terbesar petani  di  Indonesia  sejak  dahulu  adalah kendala modal yang tidak memadai, menyebabkan  bayak  petani  yang  kurang optimal dalam mengelola usaha kelapa sawit.
4. Mengadakan  pelatihan-pelatihan  agar  petani lebih termotivasi untuk meningkatkan
produksi  (W1,O2).  Pelatihan  perlu  diadakan di  tingkat  Kecamatan  atau  Kota  untuk menyatukan
persepsi
dan tujuan pembangunan  desa  dengan  basis  perkebunan kelapa sawit.
5. Meningkatkan  kinerja  dan  peran  kelompok tani  untuk  memudahkan  penyampaian  tangan pemerintah  (W1,  W2,  W3,  O2,  O3).  Dengan segala  kekurangan  yang  ada,  program penyuluh  pertanian  dan  penjaminan  modal dari  pemerintah  diharapkan  dapat  membantu petani dalam menyelesaikan permasalahnan di perkebunan kelapa sawit.

## Strategi S-T
1. Pemberantasan  HPT  dengan  memperbaiki sanitasi perkebunan (S2, S3, T2). Hama  yang kerap  terjadi  pada  usia  tanaman  masih  muda, umumnya hama adalah kumbang tanduk.
2. Lahan milik sendiri sebagai jaminan terhadap lembaga  agar  bersedia  membantu  (S1,  S2, T3).  Lembaga  perbankan  dan  lembaga peminjam modal lainnya  bersedia siap untuk membantu  petani  meski  banyak  syarat  yang harus dipenuhi.
3. Kepala  desa  harus  mendorong  semangat petani  dengan  mengadakan  perkumpulan dalam  waktu  tertentu  untuk  berdiskusi  (S1, S2,  T2,  T3).  Tujuan  diadakan  perkumpulan adalah  untuk  menyatukan  persepsi  dan mendorong  petani  untuk  semakin  gencar melaksanakan kegiatan usaha, serta berdiskusi tentang  permasalahan  yang  dialami  para petani di lapangan.
4. Penerapan  pola  diversifikasi  pertanian,  yakni usaha  penganekaragaman  jenis  usaha  atau tanaman pertanian untuk menghindari ketergantungan pada salah satu hasil pertanian (S2,T1,  T2).  Pola  diversifikasi  disini  adalah dengan  membuat  usaha  lain  disamping  usaha kelapa  sawit  yang  masih  berada  di  areal perkebunan,  misalnya  dengan  menanam tanaman  ubi  kayu,  berternak  kambing,  sapi dll. Dengan usaha ini petani akan mendapatkan  pendapatan  yang  lebih  dari hanya sekedar berusaha tani kelapa sawit.

## Strategi W-T
1. Memperbaiki  hubungan  dengan  lembaga peminjam  modal  (W2,  T3).  Antara  petani daan  lembaga  peminjam  modal  harus  bisa saling  memberikan  untung  yaitu  kedua  belah pihak sama-sama diuntungkan.
2. Petani  harus  lebih  mengetahui  hama  dan penyakit  yang  menyerang  tanaman  serta  cara pemberantasannya (W1,T2). Walaupun petani memiliki  keterbatasan  pengetahuan,  namun untuk  masalah  hama  dan  penyakit  tanaman merupakan masalah serius yang dimana petani harus mengetahui.
3. Peningkatan kualitas SDM masyarakat perdesaan melalui pengadaan sekolah lapangan  (W2,W3,  T3).  Sekolah  lapangan adalah  proses  pembelajaran  non  formal  bagi petani  untuk  meningkatkan  pengetahuan  dan keterampilan dalam mengenali potensi, menyusun  rencana  usaha,  identifikasi  dan mengatasi permasalahan, mengambil keputusan  dan  menerapkan  teknologi  yang sesuai  dengan  sumberdaya  setempat  secara sinergis dan berwawasan lingkungan sehingga usahatani lebih efisien, berproduktivitas tinggi dan berkelanjutan.

## Kuadran Matriks
Diagram posisi S – W = 17,28 -10,58 = 6,77 O – T = 12,74 – 10,81 = 1,93

## Gambar3. Kuadran Matrik SWOT
Posisi  usaha  perkebunan    kelapa  sawit  berada pada  kuadran  I,  yaitu  mendukung  startegi agresif (menyerang),  fokus  yang  harus  diambil  adalah menggunakan kekuatan (strength) untuk memanfaatkan peluang (opportunity) yang ada .

## 2. Menentukan Prioritas Strategi
Tabel 23. Matrik Urgensi Penerapan Strategi Prioritas (QSPM) Faktor Utama Bobot Alternatif Strategi Strg 1 Strg 2 Strg 3 Strg 4 Strg 5 Internal 1 1 0,71 0,71 0,71 0,62 0,62 Eksternal 0,78 0,78 0,73 0,78 0,78 Tas 1,49  1,485  1,44 1,4 1,4
Sumber : Data Primer Diolah, 2018
Tabel  di  atas    menunjukkan  bahwa  ada  lima strategi prioritas tertinggi dari 17 strategi yang ada dimana  strategi  yang  memiliki  skor  ketertarikan yang  tertinggi  adalah  melakukan  pegolahan  lahan yang  baik  sehingga  hasil  panen  memuaskan  dan dapat  membantu  program  pemerintah  sehingga munculnya  hubungan  timbal  balik  antara  petani dan  pemerintah  dengan  skor  1,49  sebagai  upaya peningkatan  produksi  kelapa  sawit.  Pada  dasarnya hal  terpenting  dalam  usaha  perkebunan  kelapa sawit adalah hubungan yang baik antara petani dan pemerintah, sehingga pemerintah lebih memperhatikan  kondisi  dan  memenuhi  kebutuhan masyarakat.
Pengembangan  kawasan  pedesaan  dengan basis  kelapa  sawit  akan  lebih  mudah  jika dikembangkan  di  tingkat  petani,  karena  petani memiliki keputusan sendiri dalam menentukan pola tanam  yang  akan  diterapkan.  Berbeda  dengan perusahaan  yang  memiliki  aturan  birokrasi  dalam pengambilan keputusan, sehingga kedekatan penyuluh  dalam  menciptakan  insiator–inisiator  di kalangan  petani  perlu  mendapat  dukungan  dari semua pihak.
Kebijakan  pemerintah  dalam  memberikan subsidi  pupuk,  bibit  unggulan,  dana,  sarana  dan prasarana merupakan beberapa cara untuk meningkatkan semangat petani dalam  menjalankan usahanya,  namun  bukan  serta  merta  hanya diberikan  kebijakan  saja,  tetapi  perlu  ada pengawasan  yang  ketat  agar  bantuan  pemerintah sampai  ketangan  petani  yang  berhak.  Dengan begitu  keluhan  petani  terhadap  masalah  modal usaha  perkebunan  yang  jarang  mendapatkan perhatian  atau  bahkan  sampai  kepada  penurunan hasil  produksi  dapat  diatasi.  Pupuk  subsidi,  bibit unggulan,  dan  sebagainya  merupakan  hal  yang pasti  ditunggu  oleh  petani,  sebab  harga  dari  biaya pertanian di pasaran yang melonjak tinggi sehingga petani kesulitan dalam memenuhi kebutuhan modal usaha tanaman kelapa sawit.
Kemudian  diikuti  oleh  strategi  prioritas tertinggi  kedua  yaitu  pembukaan  lahan  rawa    baru dengan  pola  teknologi  pengelolaan  air  yang  tepat dengan skor 1,49.  Untuk  mendukung pertumbuhan kelapa  sawit  di  lahan  rawa  perlu  memberikan pupuk  yang  kaya  akan  kandungan  phosphor  dan kalium.  Pupuk  ini  bisa  disemprotkan  secara langsung  ke  bagian  daun  agar  bisa  terserap maksimal.    Sebelum  ditanami  bibit  kelapa  sawit, harus  menyiapkan  lahan  dengan  baik.  Tahap penyiapan  lahan  juga  mencakup  peninggian permukaan  tanah  melalui  pengurugan  supaya ketika masih muda, tanaman tidak langsung terkena air terlalu banyak, kemudian memberikan tanah/pupuk  abu  untuk  membantu  menetralkan  pH tanah.
W S T Eksternal Faktor Inte rna l F ak tor Agresif strategy O 6,7 1,93

## D. KESIMPULAN
1. Nilai  R/C  dan  B/C  ratio  yang  diperoleh petani  usaha  perkebunan  kelapa  sawit menguntungkan dan layak untuk diusahakan.
2. Faktor  internal  tertinggi  adalah  lahan  milik sendiri    yang  merupakan  salah  satu  faktor kekuatan.  Faktor  kelemahan  paling  tinggi adalah  rendahnya  pendidikan  petani.  Faktor eksternal  peluang  dengan  skor  tertinggi adalah  infrastruktur  jalan  relatif  baik, sedangkan  faktor  ancaman  dengan  skor tertinggi adalah harga komoditas perkebunan di pasaran yang fluktuatif.
3. Posisi  usaha  perkebunan    kelapa  sawit berada  pada kuadran pertama. Strategi yang sesuai pada posisi tersebut adalah mendukung  startegi  agresif,  dimana  fokus kepada penggunaan kekuatan untuk memanfaatkan peluang.
4. Strategi  prioritas  yang  terpilih  dengan  skor ketertarikan  tertinggi  adalah    adalah pembukaan  lahan  rawa    baru  dengan  pola teknologi pengelolaan air yang tepat.

## Saran
1. Memperbaiki  dan  membangun  lembaga penunjang  dalam  rangka  meningkatkan perkembangan kawasan desa berbasis agribisnis perkebunan kelapa sawit.
2. Menerapkan  strategi  yang  telah  diperoleh dan  melakukan  evaluasi  secara  berkala untuk  merinci  secara  tepat  dan  jelas, bagaimana  realisasi  sesungguhnya  dari strategi  pengembangan  usaha  yang  telah dipilih.
3. Kepada  pemerintah  agar  lebih  memberikan perhatian  kepada  petani  dan  menjadi  garda terdepan dalam membela kepentingan masyarakat, khususnya petani kelapa sawit.

## DAFTAR PUSTAKA
1. Permatasari, M., 2016. Pengembangan
Perkebunan Rakyat Oleh Pemerintah Kabupaten dan Dampaknya Terhadap
Kesejahteraan  Ekonomi  Masyarakat  dan Lingkungan  (Studi  Kasus  Perkebunan  Karet di  Desa  Mendik  Makmur  dan  Perkebunan
Sawit di Desa Tajer Mulya), Paser.
2. Djohar,  2014. Membangun  Pertanian  dengan Pemberdayaan  Masyarakat  Tani  (Terobosan Menanggulangi Kemiskinan) . PT.Baru Press,Yogyakarta.
3. Wijayanti,  2012. Analisis  Keuntungan  dan Skala  Usaha  Perkebunan  Kelapa  Sawit
Gerbang  Serasan  (Studi  di  Kecamatan
Gunung  Megang  Kabupatan  Muara  Eim) , Semarang.
4. Harun  U.T.,  2009. Model  Perencanaan Pengembangan  Wilayah  Kepulauan  Nusa Tenggara , Bandung.
5. Hendriono. W., 2016. Studi Dampak Perkebunan  Kelapa  Sawit  Terhadap  Kondisi Sosial  Masyarakat  di  Kecamatan  Androwia Kabupaten Konawe Utara, Kendari.
6. Pahan.  I  .,  2006. Panduan  Lengkap  Kelapa Sawit  (Manajemen  Agribisnis  dari  Hulu Hingga Hilir) . E-book, Bogor.
7. Syahza, 2011. Percepatan Ekonomi Pedesaan Melalui  Pengembangan  Perkebunan  Kelapa Sawit.  Lembaga  Penelitian  Universitas  Riau,
Brawijaya.

## Strategy Of Rural Area Development Based On Plantation Agribusiness