## ANALISIS FRAMING DALAM PEMBERITAAN MEDIA

## Muzakkir
Program Studi Ilmu Komunikasi FISIP Universitas Teuku Umar Email: muzakkir@utu.ac.id

## Abstract
Framing analysis is the latest version of the discourse analysis approach, especially for analyzing media texts. Framing analysis as a method of media content analysis, classified as a new version. It evolved in unison with the views of the constructors. This paradigm has its own position and outlook towards the media. News in the view of social construction, is not an event or fact in a real sense. Here reality is not just simply taken for granted as news. It is a product of interaction between journalists and facts. In the process of internalization of journalists hit by reality. Reality is  observed  by  journalists  and  absorbed  in  the  consciousness  of  journalists.  In  the  process  of externalization,  journalists  throw  themselves  into  meaningful  reality.  Conceptions  of  facts  are expressed to see reality. The result of the news is the product of the process of interaction and dialectics. There are two aspects to framing that, First; pick facts, second; write down facts.
Keywords: Framing Analysis, Newspaper Frame, Impact of News

## 1. PENDAHULUAN
Analisis  framing  merupakan  pendekatan  untuk  melihat  bagaimana  realitas  ‘dibingkai’ dan  dipublikan  oleh  media.    Bagaimana  media  mengembangkan  kasus  tertentu  atas  realitas. Artinya, peristiwa yang sama dapat dikonstruksikan secara berbeda dengan menggunakan frame (bingkai) yang berbeda oleh media.
Ada dua aspek dalam framing yang, Pertama; memilih fakta, kedua; menuliskan fakta. Dalam memilih fakta terkandung dua kemungkinan, apa yang dipilih (bagian berita), apa yang dibuang (bagian mana yang tidak diberitakan). Ini sangat tergantung media bagaimana melihat sisi menarik berita.
Pada dasarnya framing adalah metode untuk melihat cara bercerita (story telling) media atas peristiwa. Cara bercerita itu tergambar pada “cara melihat” terhadap realitas yang dijadikan berita. “Cara melihat” ini berpengaruh pada hasil akhir dari konstruksi realitas. Analisis framing adalah analisis yang dipakai untuk melihat bagaimana media mengkonstruksi realitas.(Eriyanto; 2009). Setiap waktu kita dapat melihat dan membaca bagimana suatu peristiwa yang sama tapi diberitakan secara berbeda oleh media. Contoh, peristiwa yang sama dapat diberi bingkai yang berbeda,  kisah  nyata  berikut  ini,  pada  1  September  1983,  pesawat  pembom  milik  Soviet menembak jatuh pesawat penumpang Korea 007, yang mengakibatkan tewasnya 269 penumpang termasuk awak pesawat. Selang lima tahun kemudian, tepatnya 3 Juli 1988, pesawat penjelajah Amerika, Vincenes , menembak jatuh pesawat penumpang Iran 655 yang melintasi diatas Teluk, dan mengakibatkan tewasnya 290 penumpang termasuk awak pesawat.
Kedua  peristiwa  tersebut  diatas  sama,  hanya  yang  berbeda  pelakunya;  yang  pertama Soviet  dan  yang  kedua  Amerika.  Ternyata  peristiwa  yang  sama  tersebut  dikonstruksi  secara berbeda  dalam  pemberitaan  surat  kabar  Amerika.  Peristiwa  tertembaknya  pesawat  penumpang Korea oleh Soviet digambarkan sebagai suatu pembunuhan atau serangan udara. Liputan pers memakai  banyak  label  dan  kata-kata  yang  mengutuk  peristiwa  itu  sebagai  pembunuhan. Kekejaman Soviet diulas dengan liputan yang bertubi-tubi. Akan tetapi, sawaktu memberitakan
jatuhnya pesawat sipil Iran akibat ditembak pesawat Amerika, liputan Pers Amerika mempunyai gambaran yang berbeda. Penembakan itu tidak digambarkan sebagai pembunuhan, tetapi disebut kecelakaan dalam sebuah tragedy . (Alex Sobur; 2009)
Pendapat lain, analisis framing merupakan salah satu alternatif model analisis yang dapat mengungkap  rahasia  dibalik    perbedaaan  bahkan  pertentangan  media  dalam  mengungkapkan fakta.  Dengan demikian realitas sosial dipahami, dimaknai, dan dikonstruksi dengan bentukan dan makna tertentu. Melalui analisis framing akan dapat diketahui siapa mengendalikan siapa, siapa lawan siapa, mana kawan mana lawan, mana patron dan mana klien, siapa diuntungkan dan siapa dirugikan, siapa menindas dan siapa tertindas, dan seterusnya. Kondisi seperti ini sangat mungkin  diperoleh  karena  analisis  framing  merupakan  suatu  seni,  kreativitas  yang  memiliki kebebasan dalam menafsirkan realitas dengan menggunakan teori dan metodologi tertentu.

## 2. METODE PENELITIAN
Tulisan ini memakai metode penelitian analisis teks media dengan mengunakan analisis framing, untuk mengetahui media dalam pembikaian suatu peristiwa baik melalui berita, opini maupun    wawancara  yang  (Eriyanto;  2009).  Pendekatan  yang  digunakan  adalah  deskriptif kualitatif  yang  ditujukan  untuk  mengumpulkan  informasi  aktual  secara  terperinci  yang melukiskan  gejala yang ada, dan mengidentifikasi masalah atau memeriksa kondisi dan praktek yang berlaku.
Selain itu, penulisan ini juga menggunakan discourse analysis (analisis wacana). Analisis wacana  berkenaan  dengan  isi  pesan  komunikasi.  Melalui  metode  ini,  berupaya  memberikan gambaran  tentang  informasi/peristiwa  dengan  melakukan  analisis  terhadap  berita-berita  yang dipublikasikan melalui media.
Metode discourse analysis adalah suatu kajian atau telaah  mengenai aneka bahasa yang digunakan  secara  alamiah.  (Alex  Sobur;  2009).  Dalam  pendekatan  analisis  wacana,  kata  dan kalimat  yang  jernih  berarti  kata  dan  kalimat  yang  tidak  tersembunyi  di  balik  pemuatan  berita. Analisis  wacana  salah  satu  alternatif  dari  analisis  isi.  Kata  alternatif  digunakan  untuk menunjukkan bahwa analisis wacana dapat melengkapi dan menutupi kelemahan dari analisis isi.
Analisis  wacana  berkenaan  dengan  isi  pesan  komunikasi,  yang  sebagian  diantaranya berita-berita  yang  termuat  di  surat  kabar.  Perkembangan  analisis  wacana  saat  ini  diarahkan sebagai analisis kritis. Bahasa yang digunakan oleh penguasa atau pemerintah untuk mengatur dan mengendalikan warganya, misalnya menjadi contoh analisis wacana kritis.
Dari segi analisisnya, ciri dan sifat wacana itu dapat dikemukakan: a. Analisis wacana membahas kaidah-kaidah memakai bahasa di dalam masyarakat (rule of use) b. Analisis wacana merupakan usaha memahami makna tuturan dalam konteks, teks, dan situasi. c. Analisis wacana merupakan pemahaman rangkaian tuturan melalui interpretasi semantik. d. Analisis wacana berkaitan dengan pemahaman bahasa dalam tindak berbahasa (what is said from what is done)
e. Analisis wacana diarahkan kepada masalah memakai bahasa secara fungsional (functional use of language).(Alex Sobur; 2009)
Untuk mendukung penelitian ini perlu dikuatkan dengan data-data yang dapat diperoleh melalui:

## Kajian Pustaka
Penelitian kepustakaan dilakukan untuk memperoleh bahan-bahan yang memungkinkan untuk  dipahami  dan  dikaji  terutama  yang  berkaitan  dengan  masalah-masalah  yang  bersifat teoritis. Cara yang dilakukan dengan membaca, mengkaji dan menelaah tulisan-tulisan melalui referensi  yang  ada  seperti  pemberitaan  pada  surat  kabar,  dan  majalah  yang  ada  relevansinya
dengan  persoalan  framing.  Disamping  itu,  juga  dilakukan    observasi  untuk  mendapatkan  data yang benar dan akurat, dengan  informan penelitian sebagai sumber informasi.

## Versi Analisis
Analisis framing merupakan  versi  terbaru  dari  pendekatan  analisis  wacana,  khususnya untuk menganalisis teks media. Gagasan mengenai framing, pertama kali dikemukakan Beterson tahun  1955.  Pada  mulanya, frame dimaknai  sebagai  struktur  konseptual  atau  perangkat kepercayaan  yang  mengorganisir  pandangan  politik,  kebijakan,  dan  wacana,  serta  yang menyediakan  kategori-kategori  standar  untuk  mengapresiasi  realitas.  Untuk  selanjutnya pengertian framing berkembang yaitu diterjemahkan untuk menggambarkan proses penseleksian aspek-aspek khusus sebuah realita oleh media. Dalam ranah studi komunikasi, analisis framing mewakili  tradisi  yang  mengedepankan  pendekatan  atau  perspektif  multidisipliner  untuk menganalisis fenomena atau aktivitas komunikasi.
Analisis framing sebagai  suatu  metode  analisis  isi  media,  tergolong  versi    baru.  Ia berkembang berbarengan dengan  pandangan kaum konstruksionisme. Paradigma ini mempunyai posisi  dan  pandangan  tersendiri  terhadap  media.  Konsep  mengenai  konstruksionisme diperkenalkan oleh sosiolog interpretatif, Peter L. Beger bersama Thomas Luckman, yang banyak menulis  karya  dan  menghasilkan  tesis  mengenai  konstruksi  sosial  dan  realitas.  Berita  dalam pandangan konstruksi sosial, bukan merupakan peristiwa atau fakta dalam arti yang riil. Disini realitas bukan hanya dioper begitu saja sebagai berita. Ia adalah produk interaksi antara wartawan dengan  fakta.  Dalam  proses  internalisasi  wartawan  dilanda oleh  realitas.  Realitas  diamati  oleh wartawan  dan  diserap  dalam  kesadaran  wartawan.  Dalam  proses  ekternalisasi,  wartawan menceburkan  dirinya  untuk  memaknai  realitas.  Konsepsi  tentang  fakta  diekspresikan  untuk melihat realitas. Hasil dari berita adalah produk dari proses interaksi dan dialektika tersebut.

## 3. PEMBAHASAN

## Frame Pemberitaan
Media  merupakan  motor  penggerak  secara  aktif  yang  dapat  mengarahkan  opini masyarakat  (opini  publik), bahkan  dapat  berupa  pemberian  nilai atas  fakta.  Bagi  media,  berita merupakan bingkai (frame) yang membatasi pemahaman pembaca. Melalui serangkaian paragraf di  setiap  berita,  media  menyampaikan  pesan  kepada  publik.  “Berita  adalah  jendela  dunia”. Melalui berita, kita mengetahui apa yang terjadi. Dalam berita, jendela itu yang kita sebut sebagai frame (bingkai)”.
Frame  adalah  sebuah  prinsip  dimana  pengalaman  dan  realitas  yang  kompleks  tersebut diorganisasi secara subyektif. Lewat frame itu, orang melihat realitas dengan pandangan tertentu dan  melihat  sebagai  sesuatu  yang  bermakna  dan  beraturan.  Frame  media  mengorganisasikan realitas  kehidupan  sehari-hari  dan  akan  ditransformasikan  ke  dalam  sebuah  cerita.  Analisis framing,  kerenanya  meneliti  cara-cara  individu  mengorganisasikan  pengalamannya  sehingga memungkinkan  seseorang  mengidentifikasi  dan  memahami  peristiwa-peristiwa,  memaknai aktivitas-aktivitas kehidupan yang tengah berjalan.
Framing itu pada akhirnya menentukan bagaimana realitas itu hadir di hadapan pembaca. Sebuah peristiwa dapat dilihat dari kecamatan yang berbeda, dan dengan demikian menghasilkan frame yang berbeda pula. Media, karenanya  harus dilihat sebagai tempat dimana setiap kelompok yang  berkepentingan  terhadap  suatu  isu  menampilkan  bingkainya  masing-masing,    misalnya; terkait isu (masalah) penerapan dan penegakan syari’at Islam di Aceh.
Media dan kontruksi realitas wacana media adalah sumber utama pengetahuan, perilaku dan ideologi baik bagi kelompok elit maupun warga negara biasa. Sebagian besar informasi  yang berkembang  bersumber dari publikasi media massa. Sangat  sedikit yang bersumber dari penga
laman  dan  perbincangan.  Sejarah  mencatat  dan  menunjukkan  perkembangan  informasi  media massa yang sedemikian cepat telah mempengaruhi kehidupan manusia  secara signifikan.  Media massa juga bisa membantu manusia merumuskan peran mereka dalam kehidupan bermasyarakat. Media  massa  bahkan  mampu  mengubah  konsep  manusia  tentang  kesenangan  dan  kehidupan.
Begitu  banyak  dan  cepatnya  informasi  yang  diantarkan  media  massa  kepada  manusia, sehingga manusia merasa harus mendefinisikan kepentingan politik, ekonomi, sosial dan budaya mereka dalam waktu singkat. Media massa memiliki peran untuk menonjolkan apa yang hendak ditampilkan.  Sebagai  media  tentunya  tidak  akan  terlepas  dari  apa  yang  hendak  dibangun  oleh redaksi, pada era tranformasi dan globalisasi saat ini seakan-akan umat manusia dihadapkan pada rasa keingintahuan yang tinggi akan sesuatu, misalnya dunia metafisika, informatika, termasuk di dalamnya informasi yang mengimformasikan  berbagai aktifitas dari seorang selebritis sebagai figure intertainment.
Menurut  Ibnu  Hamad,  untuk  membentuk  opini  publik,  media  massa  pada  umumnya melakukan  tiga  kegiatan sekaligus.  Pertama,  menggunakan  simbol-simbol  politik  (language  of politic).  Kedua,  melaksanakan  strategi  pengemasan  pesan  (language  strategies).  Ketiga, melakukan fungsi agenda media (agenda setting fungction

## Dampak Pemberitaan
Sebagai  pembaca  koran,  kita  seringkali  dibuat  bingung  –  kenapa  peristiwa  yang  satu diberitakan, sementara peristiwa yang lain tidak dberitakan. Kenapa kalau ada dua peristiwa yang sama, pada hari yang sama, media lebih sering memberitakan peristiwa yang satu dan melupakan peristiwa  yang  lain.  Kenapa  dalam  konflik  di  Aceh,  sisi  kekejaman  yang  banyak  diliput  dan ditekankan oleh media, sementara sisi tuntutan warga Aceh hilang dalam pemberitaan.
Pada sisi lain, sering ditemukan bagaimana persasaan seseorang keluarga, apakah anak, isteri,  yang  orangtuanya/suaminya  dituduh  oleh  media  telah  melakukan  tindak  asusila  atau kriminal, sementara dia belum terbukti bersalah, atau bahkan tidak bersalah sama sekali. Disadari atau tidak, tindakan seperti ini, media telah “terjebak” dan ikut dalam memberitakan tindakan- tindakan massa dan menulisnya dengan cara menghakimi pula.
Jika  diamati  secara  serius,  kita  disuguhkan  dengan  pemberitaan  Syari’at  Islam  yang sering menempatkan masyarakat pada posisi pelaku pelanggaran, dan masyarakat adalah pihak yang paling mudah untuk disalahkan. Kondisi ini, mirip dengan pemberitaan ketika terjadi darurat militer. Selama darurat militer, media cendrung memuat berita-berita tanpa cover both sides , dan hampir tak ada verifikasi atau cek and ricek. Dalam suasana darurat militer, ruang gerak media dibatasi.  Pemberitaan  dipantau  ketat  oleh  pemilik  otoritas,  sehingga  media  hilang independensinya sebagai alat kontrol.
Sebagai  contoh,  Surat  Kabar Kompas dalam  pemberitaan  darurat  militer,  ia  tampak menonjolkan  argument,  opini-opini  militarism,  dan  citra  yang  baik  dari  keberhasilan pengepungan  terhadap  GAM.  Hal  ini  bersangkutan  tentunya  dengan  hipotesa  Kompas  yang menganggap  bahwa  status  Darurat  Militer  bagi  Aceh  merupakan  kebijakan  yang  tepat dikarenakan  kondisi  dan  situasi  Aceh  tidak  dapat  dikendalikan  kecuali  dengan  cara-cara  yang tegas dan tangkas yaitu cara-cara militerisme.(Yunidar; 2009).
Kenapa Kompas dan Republika melakukan pemberitaan yang berbeda-beda, ini ternyata karena  frame  mereka  yeng  berbeda-beda  pula.  Baik Kompas maupun Republika memiliki pandangan yang lain (beda) terhadap alasan dan proses dilaksanakannya operasi Darurat Militer di Aceh. Kompas  memiliki pandangan terhadap alasan pemberlakuan status Darurat Militer di Aceh, sebagai upaya pemerintah Indonesia yang tepat dengan pertimbangan kondisi konflik Aceh, dimana GAM telah berani menentang dan mencoreng kewibawaan dan kewenangan pemerintah RI. Melalui elemen tematiknya, pandangan Kompas tampak jelas berpihak pada pemerintah RI dan Penguasa Darurat Militer.
Judul-judul  pemberitaan  Kompas  hampir  seluruhnya  merupakan  penggambaran  serta memuat normalisasi, koherensi fungsional dari proses pelaksana dan kemudian hasil pelaksanaan operasi  Darurat  Militer,  khususnya  penghancuran  terhadap  basis-basis  GAM.  Kompas  tidak memberi  porsi  yang  sama  dan  seimbang  terhadap  semua  pihak.  Komunikator  yang  kerap dimunculkan  selalu  dari  pihak  militer  dan  sedikit  sekali  dari  pihak  GAM  maupun  masyarakat setempat, meskipun ada satu atau dua orang saja dimunculkan sebagai maksud untuk menggemas berita,  sehingga  seolah-olah  itu  merupakan  realitas  yang  riil  dan  dapat  dipertanggungjawab terhadap khalayak ramai. (Yunidar; 2009).
Contoh berita Kompas berikut ini dalam lead -nya:

## Evaluasi 4 Bulan Operasi Terpadu, GAM Sudah Lemah
JAKARTA, KOMPAS – Panglima TNI Jenderal Endriartono Sutarto mengatakan, setelah empat bulan operasi pemulihan keamanan di Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam, kemampuan Gerakan Aceh Merdeka sudah jauh menurun. Karena itu, untuk dua bulan ke depan perioritas operasi terpadu akan ditujukan pada operasi kemanusiaan, pemantapan jalannya pemerintahan dan penegakan hukum.(Kompas, 11 November 2003)
Berbeda dengan Kompas, surat kabar Republika memiliki pandangan lain tentang alasan diberlakukannya  Operasi  Darurat  Militer  di  Aceh.  Pandangan  Republika  tampak  jelas  lewat skema berita, dimana dari sisi tematiknya, jelas Republika tidak setuju dengan diberlakukannya status  Darurat Militer.  Dalam  teks  beritanya  terdapat banyak  pesan  bagi  pemerintah  Indonesia bahwa  kekarasan  dan  cara-cara  militerisme  bukanlah  cara  terbaik  baik  Aceh,  melainkan  hal tersebut adalah cara-cara pemerintah lama (Soeharto) yang terbukti hanya membuat rakyat Aceh bertambah menderita.
Republika  menggunakan  jurnalisme  demai  dalam  tematiknya,  pemberitaannya  tentang korban-korban  operasi  Darurat  Militer,  kemudian  juga  upaya-upaya  untuk  memberikan  porsi yang seimbang terhadap setiap narasumber dan memberitakan fakta yang sudah ada dilapangan (sudah terbentuk) dengan penggambaran apa adanya, tidak berusaha untuk menonjolkan kutipan yang satu dengan kutipan yang lainnya. selanjutnya Republika juga berusaha agar pihaknya tidak terjebak untuk masuk dalam komflik, sehingga dimanfaatkan oleh salah satu pihak. Contoh berita Republika berikut ini dalam lead -nya:

## “ TNI Jangan Abaikan Unsur Kemanusiaan”
JAKARTA – TNI dan Polri diminta tetap bersikap hati-hati dalam melaksanakan Operasi Darurat Militer  di Provinsi Naggroe Aceh Darussalam (NAD). Hal itu mengingat trauma masyarakat terhadap (DOM) terhadap kekuatan militer saat pelaksanaan DOM di Serambi
Mekkah masih sangat dalam.
Kompas  dan  Republika  memilih  pandangan  dan  frame  yang  berbeda  dalam  melihat masalah dan operasi Darurat Militer di Bumi Cut Nyak Dhien. Melalui skema dan konsep framing dalam teks berita, menyimpulkan jenis pemberitaan Kompas adalah jurnalisme perang. Sementara Republika melakukan jurnalisme damai. (Catatan Murizal Hamzah dalam buku Analisis Framing, Yunidar; 2009)
Sisi berikutnya adalah dampak dari pemberitaan memang dahsyat sekali. Ketika Serambi Indonesia, misalnya memberitakan tentang klaim aliran sesat, yang  menjadi sasaran kekerasan masyarakat bukan kepada media, akan tetapi kepada kelompok yang dituduhkan membawa aliran sesat itu. Seperti  aliran  Millata Abraham yang pernah mencuat di Banda Aceh, dan Bireuen, yang sangat gencar dan pernah diberitakan. Peran pemberitaan Harian Serambi Indonesia yang
mendapat dukungan langsung dari elemen-elemen masyarakat, dapat diamati pada berita berikut ini:
Berita Harian Serambi Indonesia, terbit 22 Juni 2013, hal. 1.
Disatu sisi berita “Ormas Islam Apresiasi Polisi” yang dimuat Harian Serambi Indonesia ini telah memperlihatkan  sikap dan tindakan nyata ikut mendukung pemberlakuan Syari’at Islam di  Aceh,  dengan    menunjukkan  dukungan  positif  melalui  perannya  memberitakan  dukungan terhadap penegakan Syari’at Islam dan berkomitmen teguh menjaga aqidah umat.  Dukungan itu antara  lain  datang  dari  ilmuwan,  Prof.  Dr.  Syamsul  Rijal,  M.  Ag    serta  dari  berbagai  elemen masyarakat lainnya.
Namun,  disisi  lain,  dalam  berita  tersebut  Harian  Serambi  Indonesia,  tidak  memberi kesempatan  bicara  kepada  si  pendeta  sebagai  pelaku  pembaptis  warga  Aceh,  maupun  kepada sejumlah warga Aceh yang dilaporkan telah dibaptis. nama-nama mereka yang jadi korban itu, ditulis  secara  inisial  saja,  agar  terhindar  dari  amukan  massa.  Itu  perlu  dilakukan  untuk pembuktian.  Kepada  warga  Aceh  yang  telah  dibaptis  itu,  ingin    didengar  suara  mereka  atau pengakuannya  sehingga mereka dengan mudah bisa beralih keyakinan.
Pemberitaan di atas merupakan salah satu bentuk – yang dengan menggunakan ‘pisau’ analisis framing – media Harian Serambi Indonesia  telah berpihak kepada sumber berita selaku penyampai  informasi,  tidak  berusaha  menampilkan  fakta  secara  apa  adanya.  Namun,  diberi bingkai  (frame)  dengan  menghasilkan  makna  yang  spesifik,  tidak  mempertimbangkan  prinsip- prinsip jurnalisme warga, sebagaimana yang diungkapkan oleh “Bill Kovach dan Tom Rosentiel; kewajiban pertama jurnalisme adalah pada kebenaran, loyalitas pertama jurnalisme kepada warga. Dukungan lainnya terhadap pemberitaan juga terlihat dalam berita  berikut ini:

## Bersinergi Menegakkan Syari’at Islam
ANGGOTA DPRK - Banda Aceh, H Iskandar Mahmud SH mengatakan, pelaksanaan Syari’at Islam tidak cukup sekedar patrol petugas Wilayatul Hisbah (WH) dengan menangkap muda- mudi bukan muhrim yang berduaan di tempat sepi. Esensi penerapan Syari’at Islam, menurut Ketua Fraksi Daulat Aceh Independen ini, mewujudkan pendidikan yang berkualitas tinggi bagi rakyat. Sebab, kualitas pendidikan merupakan variable penentu berhasil atau tidaknya penerapan Syari’at Islam di Kota Banda Aceh. “Untuk maksud tersebut, Dinas Pendidikan harus bersinergi dengan Dinas Syari’at Islam guna melahirkan suatu formula penegakan Syari’at Islam secara komprehensif, tidak parsial”.(Berita Harian Serambi Indonesia, terbit 13
Mai 2013, hal 5)
Terkait  dengan  berita  yang  dikemas  dalam  rubrik  parlementaria  diatas  itu,  Harian Serambi Indonesia telah melakukan kerjasama dengan wakil rakyat di DPRK Banda Aceh. Tanpa ada  kerjasama,  berita-berita  dari  lembaga  perwakilan  masyarakat  tersebut  tidak  mungkin terekspos  dengan  baik,  sehingga  apapun  yang  dilakukan  oleh  dewan  setempat  dalam
menyuarakan  dan  memperjuangkan  aspirasi  masyarakat,  tidak  akan  dapat  diketahui  oleh masyarakat luas. Oleh karenanya, usaha-usaha Serambi Indonesia juga perlu mendapat apresiasi positif dari semua pihak.
Pendapat dan saran anggota DPRK Banda Aceh tersebut diatas,  merupakan dukungan dan sebuah harapan yang murni dalam mendukung penerapan Syari’at Islam di Aceh. Walaupun yang menyampaikan saran dan pendapat itu berprofesi sebagai wakil rakyat. Namun, jika dilihat dari ungkapan dan pemikiran Iskandar Mahmud itu, memang suatu keharusan melakukan  kritikan yang konstruktif terutama kepada petugas WH.  Karena kenyataan di lapangan selama ini, hanya Satpol PP dan WH yang dikedepankan untuk menangkap warga yang tidak menggunakan pakaian muslimah. Tindakan seperti itu jelas tidak akan membawa perubahan perilaku bagi warga yang melanggar Syari’at Islam.  Ada benarnya, apa yang dikatakan Iskandar Mahmud tersebut, bahwa penegakan Syari’at Islam itu harus diutamakan pembinaan budi pekerti dan akhlak yang mulia di sekolah-sekolah mulai pada tingkat TK sampai SMU, melalui mata pelajaran yang permanen di sekolah.
Berita seperti ini, dalam proses framing – sebagaimana kata David Snow adalah upaya- upaya  strategis  secara  sadar  oleh  kelompok-kelompok  orang  untuk  membentuk  pemahaman bersama dan mendorong aksi kolektif. “Membentuk pemahaman bersama dan mendorong aksi kolektif”  –  seperti  anjuran  wakil  rakyat  tersebut,  “Dinas  Pendidikan  harus  bersinergi  dengan Dinas  Syari’at  Islam  guna  melahirkan  suatu  formula  penegakan  Syari’at  Islam  secara komprehensif dan secara kaffah”. Kata Iskandar Mahmud dalam berita Harian Serambi Indonesia, terbit 13 Mai 2013, hal. 5.

## Landasan Framing dari Perspektif:

## Komunikasi
Analisis  framing  dipakai  untuk  membedah  cara-cara  atau  ideologi  media  saat  mengkonstruksi fakta. Dengan kata lain, framing adalah pendekatan untuk mengetahui bagaimana perspektif atau cara  pandang  yang  digunakan  oleh  wartawan  ketika  menyeleksi  isu  dan  menulis  berita.  Oleh karena  itu,  berita  menjadi  manipulatif  dan  bertujuan  mendominasi  keberadaan  subjek  sebagai sesuatu yang legitimate, objektif, alamiah, wajar, dan tak terelakkan.
Sosiologi
Secara  sosiologis,  konsep  frame  analysis  ialah  memelihara  kelangsungan  kebiasaan  kita mengklasifikasi,  mengorganisasi,  dan  menginterpretasi  secara  aktif  pengalaman-pengalaman hidup  kita  untuk  dapat  memahaminya.  Skemata  interpretasi  itu  disebut  frames,  yang memungkinkan individu dapat melokalisasi, merasakan, mengidentifikasikan, dan memberi label terhadap peristiwa-peristiwa serta informasi.
Psikologi
Framing dilihat sebagai penempatan informasi dalam konteks yang unik, sehingga elemen-elemen tertentu  suatu  isu  memperoleh  alokasi  sumber  kognitif  individu  lebih  besar.  Konsekuensinya, elemen-elemen yang terseleksi menjadi penting dalam mempengaruhi penilaian individu dalam penarikan kesimpulan.

## Konsep Analisis Framing
Konsep tentang framing atau frame sendiri bukan murni konsep ilmu komunikasi, akan tetapi dipinjam dari ilmu kognitif (psikologis). Dalam praktiknya, analisis framing juga membuka peluang  bagi  implementasi  konsep-konsep  sosiologis,  politik,  dan  kultural  untuk  menganalisis fenomena  komunikasi,  sehingga  suatu  fenomena  dapat  diapresiasi  dan  dianalisis  berdasarkan konteks sosiologis, politis, atau kultural yang melingkupinya.
Frame adalah cara bercerita atau gugusan ide-ide yang terorganisir sedemikian rupa dan
menghadirkan konstruksi makna peristiwa-peristiwa yang berkaitan dengan objek suatu wacana. Berdasarkan  konsepnya,  Gamson  mendefinisikan  framing  dalam  dua  pendekatan  yaitu: Pendekatan kultural dalam level kultural, frame pertama-tama dapat dimaknai sebagai batasan- batasan  wacana  serta  elemen-elemen  konstitutif  yang  tersebar  dalam  konstruksi  wacana.  Dan pendekatan  psikologis  dalam  level  individual,  individu  selalu  bertindak    atau  mengambil keputusan secara sadar, rasional, dan intensional. Individu selalu menyertakan pengalaman hidup, wawasan sosial, dan kecenderungan psikologisnya dalam menginterpretasi pesan yang ia terima.
Menurut  Gitlin,  Frame  sebagai  seleksi,  penegasan,  dan  eksklusi  yang  ketat.  Ia menghubungkan konsep tersebut dengan proses memproduksi berita. Konsepsi framing dari para konstruksionis  dalam  literatur  sosiologi  ini  memperkuat  asumsi  mengenai  proses  kognitif individual—penstrukturan representasi kognitif dan teori proses pengendalian informasi—dalam psikologi.
Sedang  Entman  menyebut,  framing  dalam  dua  dimensi  besar  yaitu  seleksi  isu  dan penekanan  atau  penonjolan  aspek-aspek  realitas.  Kedua  faktor  ini  dapat  lebih  mempertajam framing  berita  melalui  proses  seleksi  isu  yang  layak  ditampilkan  dan  penekanan  isi  beritanya. Perspektif  wartawanlah  yang  akan  menentukan  fakta  yang  dipilihnya,  ditonjolkannya,  dan dibuangnya.  Di  balik  semua  itu, pengambilan  keputusan  mengenai  sisi  mana  yang  ditonjolkan tentu melibatkan nilai dan ideologi para wartawan yang terlibat dalam proses produksi sebuah berita. Framing memiliki impilkasi penting bagi komunikasi politik. Sebab framing memainkan peran  utama  dalam  mendesakkan  kekuasaan  politik,  dan  frame  dalam  teks  berita  sungguh merupakan  kekuasaan  yang  tercetak—ia  menunjukkan  identitas  para  aktor  atau  interest  yang berkompetisi untuk mendominasi teks.
Konsep  framing  menurut  Entman,  secara  konsisten  menawarkan  sebuah  cara  untuk mengungkap  the  power  of a  communication  text.  Framing  analysis  dapat  menjelaskan  dengan cara yang tepat pengaruh atas kesadaran manusia yang didesak oleh transfer informasi dari sebuah lokasi, seperti pidato, ucapan/ungkapan, news report, atau novel. Framing, scara esensial meliputi penseleksian  dan  penonjolan.  Membuat  frame  adalah  menseleksi  beberapa  aspek  dari  suatu pemahaman realitas, dan membuatnya lebih menonjol di dalam suatu teks yang dikomunikasikan sedemikian  rupa  sehinggamempromosikan  sebuah  definisi  permasalahan  yang  khusus, interpretasi kausal, evaluasi moral, dana atau merekomendasikan penanganannya.
Lalu  oleh  G.J.  Aditjondro  juga  memberi  definisi  framing  sebagai  metode  penyaajian realitas  dimana  kebenaran,  tentang  suatu  kejadian,  tidak  diingkari  secara  total,  melainkan dibelokkan secara halus, dengan memberikan sorotan terhadap aspek-aspek tertentu saja, dengan menggunakan  istilah-istilah  yang  punya  konotasi  tertentu,  dan  dengan  bantuan  foto,  karikatur, dan  alat  ilustrasi  lainnya.  Proses  framing  merupakan  bagian  tak  terpisahkan  dari  proses penyuntingan yang melibatkan semua pekerja di bagian keredaksian media cetak. Proses framing menjadikan media massa sebagai arena dimana informasi tentang masalah tertentu diperebutkan dalam suatu perang simbolik antara berbagai pihak yang sama-sama menginginkan pandangannya didukung pembaca.
Secara  umum  terdapat  tiga  tindakan  yang  biasa  dilakukan  pekerja  media  massa, khususnya oleh komunikator massa, tatkala melakukan konstruksi realitas politik yang berujung pada pembentukan makna atau citra mengenai sebuah kekuatan politik, yaitu: a.  Dalam hal pilihan kata (simbol) politik. Dalam komunikasi politik, para komunikator bertukar citra-citra atau makna-makna melelui lambang. Mereka saling menginterpretasikan pesan-pesan (simbol-simbol) politik yang diterimanya.
b. Dalam melakukan pembingkaian (framing) peristiwa politik. Untuk kepentingan pemberitaan, komunikator massa seringkali hanya menyoroti hal-hal yang “penting” (mempunyai nilai berita) dari  sebuah  peristiwa  politik.  Ditambah  pula  dengan  berbagai  kepentingan,  maka  konstruksi realitas politik sangat ditentukan oleh siapa yang memiliki kepentingan (menarik keuntungan atau pihak mana yang diuntungkan) dengan berita tersebut.
c. Menyediakan ruang atau waktu untuk sebuah peristiwa politik. Justru hanya jika media massa memberi tempat pada sebuah peristiwa politik, maka peristiwa akan memperoleh perhatian dari masyarakat. Semakin besar tempat yang diberikan semakin besar pula perhatian yang diberikan oleh khalayak. Pada konteks ini media massa memiliki fungsi agenda setter sebagaimana yang dikenal dengan teori Agenda Setting.
Perangkat framing dalam pendekatan ini dapat dibagi dalam empat struktur besar, yaitu:
1. Struktur  sintaksis  merupakan  penyusunan  fakta  atau  peristiwa  dalam  teks  berita  yang berupa  pernyataan,  opini,  kutipan,  pengamatan  atas  peristiwa,  disusun  dalam  bentuk susunan  umum  berita.  Perangkat  framing  adalah  skema  berita,  dan  unit  yang  diamati adalah headline, lead, latar informasi, kutipan sumber, pernyataan dan penutup. Struktur sintaksis  dapat  memberikan  petunjuk  yang  berguna  untuk  wartawan  dalam  memaknai peristiwa dan hendak ke mana   berita itu akan diarahkan (Nugroho, 1999: 31).
2. Struktur skrip merupakan pengisahan fakta dalam teks berita. Struktur ini melihat strategi dan cara bercerita atau bertutur yang dipakai oleh wartawan dalam mengemas peristiwa ke  dalam  bentuk  berita.  Perangkat  framing  adalah  kelengkapan  berita  dan  unit  yang diamati melalui 5W+1H. untuk itu, unsur kelengkapan berita ini dapat menjadi penanda framing  yang  penting,  namun  jika  salah  satu  unsur  kelengkapan  berita  yang  dimiliki wartawan tidak dimunculkan maka akan memperlihatkan penekanan atau penonjolan dan penyamaran terhadap fakta yang ada.
3. Struktur  tematik  merupakan  penulisan  fakta  atau  menuangkan  pandangan  dalam  teks berita  terhadap  suatu  peristiwa  berdasarkan  proposisi,  kalimat  atau  hubungan  kalimat yang  membentuk  teks  secara  keseluruhan.  Perangkat  framing  dari  struktur  tematik  ini terdiri  dari  detail,  maksud,  nominalisasi,  koherensi,  bentuk  kalimat,  dan  hubungan kalimat. Struktur tematik sebenarnya merupakan alat analisis untuk melihat bagaimana fakta ditulis, kalimat yang dipakai, serta menempatkan dan menulis sumber ke dalam teks berita secara keseluruhan.
4. Struktur retoris merupakan penekanan fakta dalam teks berita. Perangkat framing yang digunakan adalah leksikon, grafis, metafora, penandaan dengan unit analisis kata, idiom, gambar, foto, dan grafik. Disamping itu unsur leksikon menunjukan pilihan kata dalam suatu  kalimat  tertentu.  Ketika  menulis  berita  dan  menekankan  makna  atas  peristiwa, wartawan akan memakai semua strategi wacana itu untuk meyakinkan khalayak pembaca bahwa berita yang dia tulis adalah benar.
Perbedaan karakteristik analisis framing dengan analisis wacana kritis :
Analisis Framing:
Pusat perhatian analisis framing lebih kepada  pembentukan pesan teks. Dalam hal ini melihat  bagaimana  pesan  atau  peristiwa  dikonstruksi  oleh  media.  Bagaimana  wartawan mengkonstruksi peristiwa dan menyampaikannya kepada khalayak pembaca. Konstruksi makna cenderung  bersifat  simbolis,  laten  dan  pervasif.  Teks  berita  mengandung  sejumlah  perangkat retoris  yang  akan  berinteraksi  dengan  memori  khalayak  dalam  proses  konstruksi  makna. Tujuannya menangkap bentuk konstruksi media terhadap realitas yang disajikan sebagai berita. Kajiannya  mengkaji  masalah  sintaksis,  semantik,  skrip,  tematik,  retoris,  skema,  detail, nominalisasi antarkalimat, kata ganti leksikon, grafis, metafor, pengandaian, dsb. Analisis Wacana Kritis:
Sedangkan  analisis  wacana  kritis  lebih  menekankan  pada  pemaknaan  teks  yang mengandalkan  interpretasi  dan  penafsiran  peneliti.  Setiap  teks  dimaknai  secara  berbeda  dan ditafsirkan secara beragam. Berpretensi memfokuskan pada pesan latent (tersembunyi). Makna
suatu  pesan  tidak  bisa  hanya  ditafsirkan  sebagai  apa  yang  tampak  dalam  teks,  namun  harus dianalisis  dari  makna  yang  tersembunyi.  Bukan  hanya  kata,  atau  aspek  isi  lainnya  yang dikodekan, tetapi struktur wacana yang kompleks pun dapat dianalisis pada berbagai tingkatan deskripsi. Bahkan makna kalimat dan relasi koheren antarkalimat pun dipelajari.
Tidak  berpretensi  melakukan  generalisasi  dengan  beberapa  asumsi.  Karena  setiap peristiwa pada dasarnya selalu bersifat unik, karena itu tidak dapat diperlakukan prosedur yang sama  yang  diterapkan  untuk  isu  dan  kasus  yang  berbeda.  Tujuannya  menggali  bagaimana “pemakaian  bahasa”  dalam  tuturan  atau  tulisan  sebagai  bentuk  praktek  sosial,  termasuk  di dalamnya  praktek  kekuasaan.  Kajiannya  mengkaji  wacana,  ideologi,  representasi,  struktur, kognisi sosial, teks, konteks, dsb.

## Teknik Analisis Framing
Secara teknis, tidak mungkin bagi seorang jurnalis untuk mem-framing seluruh bagian berita.  Artinya,  hanya  bagian  dari  kejadian-kejadian  penting  dalam  sebuah  berita  saja  yang menjadi objek framing jurnalis. Namun, bagian-bagian kejadian penting ini sendiri merupakan salah satu aspek yang sangat ingin diketahui khalayak. Aspek lainnya adalah peristiwa atau ide yang diberitakan. Framing dalam berita dilakukan dengan empat cara yaitu: Identifikasi masalah (problem identification), Peristiwa dilihat sebagai apa dan dengan nilai positif atau negatif apa. Identifikasi penyebab masalah (causal interpretation), Siapa yang dianggap penyebab masalah.
Sekurangnya, ada tiga bagian berita yang bisa menjadi objek framing seorang wartawan, yaitu, judul berita, fokus berita dan penutup berita. Judul berita di-framing dengan menggunakan teknik  empati  yaitu  menciptakan  “pribadi  khayal”  dalam  diri  khalayak,  sementara  khalayak diangankan  menempatkan  diri  mereka  seperti  korban  kekerasan  atau  keluarga  dari  korban kekerasan, sehingga mereka bisa merasakan kepedihan yang luar biasa. Fokus berita di-framing dengan menggunakan teknik asosiasi, yaitu menggabungkan kebijakan aktual dengan fokus brita. Kebijakan yang dimaksud adalah penghormatan terhadap perempuan. Untuk itu, wartawan perlu mengetahui secara persis kondisi riil pencegahan kekerasan terhadap perempuan. Penutup berita di-framing dengan menggunakan teknik packing, yaitu menjadikan khalayak tidak berdaya untuk menolak  ajakan  yang  dikandung  berita.  Sebab  mereka  tidak  berdaya  sama  sekali  untuk membantah kebenaran yang direkonstruksikan berita.
Menonjolkan  Aspek  Tertentu-Mengaburkan  Aspek  Lain.  Framing  umumnya  ditandai dengan menonjolkan aspek tertentu dari realitas. Dalam penulisan  sering disebut sebagai fokus. Berita secara sadar atau tidak diarahkan pada aspek tertentu. Akibatnya, ada aspek lainnya yang
tidak mendapatkan perhatian yang memadai. Menampilkan Sisi Tertentu-Melupakan Sisi Lain. Dengan menampilkan aspek tertentu dalam suatu berita menyebabkan aspek lain yang penting dalam memahami realitas tidak mendapatkan liputan yang memadai dalam berita.
Menampilkan  Aktor  Tertentu-Menyembunyikan  Aktor  lain.  Berita  seringkali  juga memfokuskan pemberitaan pada aktor tertentu. Ini tentu saja tidak salah. Tetapi efek yang segera terlihat adalah memfokuskan pada satu pihak atau aktor tertentu menyebabkan aktor lain yang mungkin relevan dan penting dalam pemberitaan menjado tersembunyi.
Mobilisasi  Massa.  Framing  atau  isu  umumnya  banyak  dipakai  dalam  literatur  gerakan sosial.  Dalam  suatu  gerakan  sosial,  ada  strategi  bagaimana  supaya  khalayak  mempunyai pandangan  yang  sama  atas  suatu  isu.  Itu  seringkali  ditandai  dengan  menciptakan  masalah bersama, musuh bersama, dan pahlawan bersama. Hanya dengan itu, khalayak bisa digerakkan dan dimobilisasi. Semua itu membutuhkan frame bagaimana isu dikemas, bagaimana  peristiwa dipahami, dan bagaimana pula kejadian dimaknai dan didefinisikan.
Menggiring  halayak  pada  ingatan  tertentu.  Individu  mengetahui  peristiwa  sosial  dari pemberitaan  media.  Karenanya,  perhatian  khalayak,  bagaimana  orang  mengkonstruksi  realitas sebagian besar berasal dari apa yang diberitakan oleh media. Media merupakan tempat dimana khalayak  memperoleh  informasi  mengenai  realitas  politik  dan  sosial  terjadi  di  sekitar  mereka, Karena itu, bagaimana media membingkai realitas tertentu berpengaruh pada bagaimana individu menafsirkan  peristiwa  tersebut.  Dengan  kata  lain,  frame  yang  disajikan  oleh  media  ketika memaknai realitas mempengaruhi bagaimana khalayak  menafsirkan peristiwa. Membayangkan efek framing pada individu semacam ini, bukan berarti mengandalkan individu adalah makhluk yang menafsirkan realitas politik adalah makluk yang pasif. Sebaliknya, ia adalah entitas yang aktif    menafsirkan  realitas  politik.  Pemahaman  mereka  atas  realitas  politiik  terbentuk  dari  apa yang  disajikan  oleh  media  dengan  pemahaman  dan  predisposisi  mereka  atas  suatu  realitas. Hubungan  transaksi  antara  teks  dan  personal  ini  melahirkan  pemahaman  tertentu  atas  suatu realitas.

## Model Analisis Framing.
Mengoperasionalisasikan empat dimensi struktural teks berita sebagai perangkat framing yaitu, sintaksis, skrip, tematik, dan retoris. Keempat dimensi struktural ini membentuk semacam tema yang mempertautkan elemen-elemen semantik narasi berita dalam suatu koherensi global. Model  ini  berasumsi  bahwa  setiap  berita  mempunyai  frame  yang  berfungsi  sebagai  pusat organisasi ide. Frame merupakan suatu ide yang dihubungkan dengan elemen yang berbeda dalam teks  berita—kutipan  sumber,  latar  informasi,  pemakaian  kata  atau  kalimat  tertentu—ke  dalam teks  secara  keseluruhan.  Frame  berhubungan  dengan  makna.  Bagaimana  seseorang  memaknai suatu peristiwa, dapat dilihat dari perangkat tanda yang dimunculkan dalam teks.
Model analisis framing menurut Robert N Entman adalah untuk menggambarkan proses seleksi dan penonjolan aspek tertentu dari realitas oleh media. Framing memberi tekanan lebih pada  bagaimana  teks  komunikasi  ditampilkan  dan  bagian  mana  yang  dianggap  penting  atau ditonjolkan oleh pembuat teks. Entman melihat framing dalam dua dimensi besar, yaitu seleksi isu dan penekanan atau penonjolan aspek- aspek tertentu dari realitas atau isu. Dalam prakteknya framing dijalankan oleh media dengan menseleksi isu tertentu dan mengabaikan isu yang lain. Serta  menonjolkan  aspek  dari  isu  tersebut  dengan  menggunakan  berbagai  stategi  wacana, misalnya isu ditempatkan pada headline depan, pengulangan, pemakaian grafis untuk mendukung dan  memperkuat  penonjolan,  dan  pemakaian  label  tertentu  dan  lain  sebagainya.  Perangkat framing  dapat  digambarkan  sebagai  berikut:  Seleksi  isu.  Aspek  ini  berhubungan  dengan pemilihan  fakta  dari  realitas  yang  kompleks  dan  beragam,  aspek  mana  yang  diseleksi  untuk ditampilkan?
- William A. Gamson dan Andre Modigliani
Didasarkan pada pendekatan konstruksionis yang melihat representasi media—berita dan artikel, terdiri atas package interaktif yang  mengandung  makna tertentu. Di dalam package ini terdapat dua struktur, yaitu core frame dan condesnsing symbols. Struktur pertama  merupakan pusat organisasi elemen-elemen ide yang membantu komunikator untuk menunjukkan substansi isu yang tengah dibicarakan. Sedangkan struktur yang kedua mengandung dua substruktur, yaitu framing devices dan reasoning devices. Frame merupakan inti sebuah unit besar wacana publik yang disebut package. Framing analysis yang dikembangkan Gamson dan Modigliani memahami wacana  media  sebagai  satu  gugusan  perspektif  interpretasi  (interpretatitif  package)  saat mengkonstruksi dan memberi makna suatu isu.
Pencermatan  terhadap  interaksi  perangkat  simbolik  (framing  devices  dan  reasoning devices)  sebagai  dasar  digunakannya  perspektif.  Simbol  dalam  wacana  terlihat  transparan  bila dalam  dirinya  menyusup    perangkat  bermakna  yang  mampu  berperan  sebagai  panduan menggantikan sesuatu yang lain. Struktur framing devices yang mencakup metaphors, exemplars, catchphrases, depictions, dan visual images menekankan aspek bagaimana “melihat” suatu isu.
Kata  Metaphors,  cara  memindah  makna  dengan  merelasikan  dua  fakta  analogi,  atau memakai kiasan dengan menggunakan kata-kata seperti, ibarat, bak, sebagai, umpama, laksana. Metafora  berperan  ganda;  pertama,  sebagai  perangkat  diskursif,  dan  ekspresi  piranti  mental; kedua, berasosiasi dengan asumsi atau penilaian, serta memaksa teks membuat sense tertentu. Menurut  Exemplars,  mengemas  fakta  tertentu  secara  mendalam  agar  satu  sisi  memiliki  bobot makna lebih untuk dijadikan rujukan/pelajaran. Posisinya menjadi pelengkap bingkai inti dalam kesatuan berita untuk membenarkan perspektif.
Versi  Catchpharases,  bentukan  kata,  atau  frase  khas  cerminan  fakta  yang  merujuk pemikiran atau semangat tertentu. Dalam teks berita, catchphrases mewujud dalam bentuk jargon, slogan,  atau  semboyan.  Berbeda  dengan  Depictions,  menggambarkan    fakta  dengan  memakai istilah, kata, kalimat konotatif agar khalayak terarah ke citra tertentu. Asumsinya, pemakaian kata khusus  diniatkan  untuk  membangkitkan  prasangka,  menyesatkan  pikiran  dan  tindakan,  serta efektif  sebagai  bentuk  aksi  politik.  Depictions  dapat  berbentuk  stigmatisasi,  eufemisme,  serta akronimisasi.
Sedangkan Visual Images, pemakaian foto, diagram, grafis, tabel, kartun, dan sejenisnya untuk  menekspresikan  kesan,  misalnya  perhatian  atau  penolakan,  dibesarkan-dikecilkan, ditebalkan  atau  dimiringkan,  serta  pemakaian  warna.  Visual  images  bersifat    sangat  natural, sangat mewakili realitas yang membuat erat muatan ideologi pesan dengan khalayak.

## Kesalahan dan  Rubrikasi
Seringkali  terjadi  kategori yang  dipakai  dalam  mendefinisikan  peristiwa  itu  salah  atau menipu khalayak. Peristiwa dibungkus dengan kategori tertentu menyebabkan khalayak tidak bisa menerima informasi sebenarnya. Peristiwa tertentu yang dikategorisasikan dan dibingkai dengan cara tertentu, mempengaruhi bagaimana peristiwa dipahami.
Merupakan salah satu aspek  kategorisasi yang penting dalam pemberitaan. Bagaimana suatu peristiwa di kategorisasikan dalam rubrik- rubrik tertentu. Rubrikasi harus dipahami sebagai bagian dari bagaimana fakta diklasifikasikan dalam kategori tertentu. Pendefinisian suatu realitas sosial, secara sederhana dalam strategi pemberitaan dan proses pembuatan berita, dapat dilihat dari bagaimana peristiwa dan fakta di tempatkan dalam rubrik tertentu. Rubrikasi menentukan bagaimana  peristiwa  dan  fenomena  harus  dijelaskan.  Rubrikasi  ini  bisa  jadi  miskategorisasi- peristiwa yang seharusnya dikategorisasikan dalam satu kasus, tetapi karena masuk dalam rubrik tertentu  akhirnya  dikategorisasikan  dalam  rubrik  tertentu.  Klasifikasi  menentukan  dan
memepengaruhi  emosi  khalayak  ketika  memandang  atau  melihat  suatu  peristiwa.  Bagaimana publik mempersepsi realitas dengan bantuan kategori atau klasifiksi yang telah dibuat.
Dalam  pandangan  Edelman,  kategorisasi  berhubungan  dengan  ideologi.  Bagaimana realitas  diklasifikasikan  dan  dikategorisasikan,  diantaranya  ditandai  dengan  bagaimana kategorisasi  tersebut  dilakukan.  Kategorisasi  bukan  representasi  dari  realitas.  Pada  dasarnya kategorisasi  merupakan  kreasi  kembvali  yang  penting  agar  tampak  wajar  dan  rasional,  yaitu dengan  pemakaian  kata-  kata  terentu  yang  mempengaruhi  bagaimana  realitas  atau  seseorang dicitrakan  uang  pada  akhirnya  membentuk  pendapat  umum  mengenai  suatu  peristiwa  atau masalah. Pemakaian bahasa tertentu memperkuat pandangan prasangka, dan kebencian tertentu.
Penonjolan aspek tertentu dari isu. Aspek ini berhubungan dengan penulisan fakta. Ketika aspek tertentu dari suatu peristiwa atau isu tersebut telah dipilih, bagaiman aspek tersebut ditulis? Hal  ini  sangat  berkaitan  dengan  pemakaian  kata,  kalimat,  gambar,  dan  citra  tertentu  untuk ditampilkan  pada  khalayak.  Dalam  konsepsi  Entman,  framing  pada  dasarnya  merujuk  pada pemberian  definisi,  penjelasan  definisi,  evaluasi  dan  rekomendasi  dalam  suatu  wacana  untuk menekankan kerangka berpikir tertentu terhadap peristiwa yang diwacanakan. Secara lebih jelas dapat digambarkan sebagai berikut:
Model-model  framing  di  atas  mempunyai  kesamaan  ,  yaitu  secara  umum  membahas mengenai  bagaimana  media  membentuk  konstruksi  atas  realitas,  menyajikannya  dan menampilkannya  kepada  khalayak.    Model-model  tersebut  mempunyai  beragam  cara  dan pendekatan.  Mengutip Jisuk Woo, paling tidak ada tiga kategori dasar elemen framing.  Pertama, level  makrostruktural.    Level  ini  dapat  dilihat  sebagai  pembingkaian  dalam  tingkat  wacana. Kedua, level mikrostruktural.  Elemen ini memusatkan perhatian pada bagian atau sisi mana dari peristiwa  tersebut  ditonjolkan  dan  bagian  mana  yang  dilupakan/dikecilkan.    Ketiga,  elemen retoris.    Elemen  ini  memusatkan  perhatian  pada bagaimana  fakta  ditekankan.  Perbandingan  di antara model-model tersebut diantaranya; model Entman dan Edelman, tidak merinci secara detil elemen  retoris.    Meskipun  dalam  tingkatan  analisisnya  mereka  menunjukkan  bagaimana  kata, kalimat  atau  gambar  dapat  dianalisis  sebagai  bagian  integral  memahami  frame,  tetapi  mereka tidak  mengajukan  gambaran  detail  mengenai  elemen  retoris  tersebut.   Model  mereka  terutama bergerak  pada  level  bagaimana  peristiwa  dipahami  dan  bagaimana  pemilihan  fakta  yang dilakukan oleh media.

## 5. KESIMPULAN
Pemberitaan di Surat Kabar Harian Serambi, Kompas dan Republika dalam menggemas berita berbeda-beda. Kompas dan Republika memilih pandangan dan frame yang berbeda dalam melihat masalah dan Operasi Darurat Militer (DOM) di Bumi Cut Nyak Dhien. Melalui skema dan  konsep  framing  dalam  teks  berita,  menyimpulkan  jenis  pemberitaan  Kompas  adalah jurnalisme perang. Sementara Republika melakukan jurnalisme damai.
Media  merupakan  tempat  dimana  khalayak  memperoleh  informasi  mengenai  realitas politik  dan  sosial  terjadi  di  sekitar  mereka,  Karena  itu,  bagaimana  media  membingkai  realitas tertentu berpengaruh pada bagaimana individu menafsirkan peristiwa tersebut. Dengan kata lain, frame yang disajikan oleh media ketika memaknai realitas mempengaruhi bagaimana khalayak menafsirkan peristiwa.
Selama operasi darurat militer, media cendrung  memuat berita-berita tanpa cover both sides , dan hampir tak ada verifikasi atau cek and ricek. Dalam suasana darurat militer, ruang gerak media  dibatasi.  Pemberitaan  dipantau  ketat  oleh  pemilik  otoritas,  sehingga  media  hilang independensinya sebagai alat kontrol.

## DAFTAR PUSTAKA
Alex Sobur. 2009. Analisis Teks Media, suatu pengantar Analisis wacana, Semiotik dan Analisis Framing , Cet. Ke-5, Remaja Rosdakarya. Bandung.
Bil Kovach dan Tom Rosentiel. 2003. Elemen-elemen Jurnalisme, C et. Ke-2. Institut Studi Arus Informasi. Jakarta.
Eriyanto.  2009. Analisis  Framing,  Konstruksi,  Ideologi,  dan  Politik  Media ,  Cet.  Ke-6,  LKiS, Yogyakarta.
Eriyanto, 2009. . Analisisi Wacana, Pengantar Analisis Teks Media , Cet. Ke-7. LKiS. Yogyakarta.
Suf  Kasman.  2004. Jurnalisme  Universal,  Menelusuri  Prinsip-prinsip  Dakwah  Bi  Al-Qalam dalam Al-Qur’an, Cet. Ke-1. Teraju Khazanah Keilmuan. Jakarta.
Yunidar. 2009. Analisis Framing Terhadap Pemberitaan Kompas dan Republikan Selama Darurat Militer Di Aceh, Cet. Ke-1. Ar-Rijal Institute.  Banda Aceh.