AGORA : Jurnal Penelitian dan Karya Ilmiah Arsitektur Usakti https://e-journal.trisakti.ac.id/index.php/agora/

## MORFOLOGI PERMUKIMAN TEPI AIR MANGGAR BARU

## Morphology of Manggar Baru Waterside Settlement
Artistika Irmaputri Dhanio, I G. Oka Sindhu Pribadi *
Program Studi Magister Arsitektur, Fakultas Teknik Sipil dan Perencanaan, Unviersitas Trisakti, Jakarta
*penulis korespondensi: gede.oka@trisakti.ac.id

## Sejarah Artikel
● Diterima
22 Agustus 2022
● Revisi 27 Juni 2023
● Disetujui
12 Juli 2023 ● Terbit Online
30 Juli 2023

## ABSTRAK
Permukiman Tepi Air Manggar Baru sudah terekam dalam peta kolonial sejak satu abad yang lalu dan memiliki lapisan sejarah yang kaya, namun belum ada kajian yang menjelaskan karakter spesifiknya secara  morfologis.  Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengungkap  morfologi  permukiman  dalam  hal karakteristik  fisik  dan  faktor-faktor  yang  mempengaruhi  perubahannya.  Metode  penelitian  yang digunakan adalah kuasi-kualitatif dengan pendekatan kognitif morfologi perkotaan. Hasil penelitian menunjukkan morfologi permukiman ini dipengaruhi oleh faktor-faktor industrialisasi dan urbanisasi kota  Balikpapan,  sosial  budaya  masyarakat  transimgrasi  serta  karakter  alam  yaitu  Sungai  dan  Tepi Sungai Manggar Besar.
Kata Kunci:
● morfologi perkotaan
● permukiman
● permukiman tepi air

## ABSTRACTS
Keywords:
● urban morphology
● settlements
● waterside settlements
Manggar Baru Waterside Settlement has been recorded in the colonial map since a century ago and contained  rich  historical  layers.  However,  a  research  that  explains  its  specific  morphological characteristics has not yet been done. This research aims to reveal the morphology of this settlement in terms of its characteristics and factors that influence its changes. The research method used is quasi- qualitative with cognitive approach to urban morphology. The result of this research shows that the morphology of this settlement is influenced by factors such as; industrialisation and urbanisation of Balikpapan city, social structure and culture of the transmigrants community, and natural site factors which is the Manggar River and its riverside conditions.

## Sitasi artikel ini:
Dhanio, A.I., Pribadi, I.G.O. 2023. Morfologi Permukiman Tepi Air Manggar Baru. Agora : Jurnal Penelitian dan Karya Ilmiah Arsitektur Usakti. Vol. 21, No. 1, Halaman 1-23 DOI: https://doi.org/10.25105/agora.v21i1.14569

## PENDAHULUAN
Kota  Balikpapan  adalah  salah  satu  kota  pesisir  di  pulau  Kalimantan  yang  menurut  sejarah merupakan bagian dari Kesultanan Kutai Kartanegara dan berawal mula dari persebaran kampung- kampung nelayan (Tarigan et al., 2017). Balikpapan tumbuh secara pesat setelah penemuan minyak bumi pada tanggal 10 Februari 1897, yang menjadi katalis perkembangan kota seterusnya dengan dibangunnya  sarana  prasarana  penunjang  industri  pengolahan  minyak  bumi.  Balikpapan berkembang dalam satu abad terakhir dan melalui tahapan industrialisasi dan modernisasi, terlebih lagi sejak 2019 diumumkan sebagai bakal tuan rumah Ibu Kota Negara Indonesia. Seperti halnya banyak  kota-kota  di  pulau  Kalimantan,  karakter  pesisir  dan  tepi  air  tidak  dapat  dilepaskan  dari kajian tentang proses perkembangan kota, khususnya permukiman tepi air yang merupakan cikal- bakal kota ini.
Gambar 1 . Letak Kota Balikpapan pada peta rencana pola ruang, RTRW 2016-2036, Provinsi Kalimantan Timur
Sumber: Bappeda Kalimantan Timur, 2016
Diketahui  bahwa  permukiman  tepi  air  di  Balikpapan  yang  didominasi  oleh  nelayan  tersebar  di beberapa lokasi sepanjang garis pantai kota Balikpapan (Gambar 1). Mereka hidup berkelompok menurut etnis, serta alat tangkap yang digunakan (Kinseng, 2020). Kehidupan nelayan di Balikpapan tidak  lepas  dari  polemik  pengelolaan  kelautan  dan  perikanan  di  Indonesia  (Anwar  &  Wahyuni, 2019), yang menjadi latar belakang kajian tentang morfologi permukiman tepi air ini.
Sebagai kota pesisir, Balikpapan berbatasan langsung dengan Selat Makassar dan disinilah terdapat garis pantai kota terpanjang, yaitu di Kecamatan Balikpapan Timur. Balikpapan terdiri dari  enam
Balikpapan
Morfologi Permukiman Tepi Air Manggar Baru Dhanio, Pribadi e-ISSN 2622-500X, Vol. 21, No. 1, Juli 2023, Halaman 1-23 DOI: https://dx.doi.org/1025105/agora.v21i1.14569
kecamatan  dan  34  kelurahan  yang  (Gambar  2).  Luas  wilayah  Balikpapan  adalah  503,3  km 2 atau 50.330  ha.  Jumlah  penduduk  Balikpapan  berdasarkan  sensus  penduduk  tahun  2020  adalah sebanyak  688.318  jiwa  dengan  kepadatan  penduduk  sebesar  1.368  jiwa  per  km 2 dan  laju pertumbuhan  penduduk  per  tahun  selama  periode  2010-2020  sebesar  2,06%.  Persentase penduduk  miskin  di  kota  Balikpapan  adalah  2,57%  atau  sebanyak  17.020  jiwa.  (BPS  Balikpapan, 2021).
Gambar 2 . Letak Kecamatan Balikpapan Timur dan Kelurahan Manggar Baru dalam peta administrasi Kota Balikpapan
Sumber: Bappeda Balikpapan, 2015
Kecamatan  Balikpapan  Timur  sendiri  terbagi  menjadi  empat  kelurahan  yaitu;  Lemaru,  Manggar, Manggar  Baru  dan  Teritip.  Luas  wilayah  kecamatan  Balikpapan  Timur  adalah  130,69  km 2 atau 131 ha. Berdasarkan sensus penduduk tahun 2020 terdapat jumlah penduduk 94.123 jiwa dengan kepadatan rata-rata sekitar 600 jiwa per km 2 . Laju pertumbuhan penduduk per tahun 2010-2020 adalah 3.92%. (BPS Balikpapan, 2020)
Kelurahan  Manggar  Baru  adalah  salah  satu  dari  empat  kelurahan  yang  terletak  di  Kecamatan Balikpapan  Timur.  Kelurahan  ini  terbentuk  dari  hasil  pemekaran  sebagian  wilayah  Kelurahan Manggar  dan  Kelurahan  Lamaru  terdahulu  berdasarkan  Peraturan  Pemerintah  Nomor  21 Tahun  1987  Tentang  Penetapan  Batas  Wilayah  Kotamadya  Daerah  Tingkat  II  Balikpapan.  Status Desa menjadi Kelurahan adalah atas dasar Surat Menteri Dalam Negeri Nomor 140.44/641/PUOD perihal  Persetujuan  Perubahan  Status  Desa  Menjadi  Kelurahan  pada  tanggal  18  Februari  1996. Secara  administratif  batas  utara  kelurahan  ini  adalah  Kelurahan  Karang  Joang  dan  Kelurahan Lamaru, batas timur adalah Kelurahan Manggar, batas barat adalah Kelurahan Lamaru, sedangkan
Kecamatan Balikpapan Timur Kelurahan Manggar Baru
Morfologi Permukiman Tepi Air Manggar Baru Dhanio, Pribadi e-ISSN 2622-500X, Vol. 21, No. 1, Juli 2023, Halaman 1-23 DOI: https://dx.doi.org/1025105/agora.v21i1.14569
batas  selatan  adalah  Selat  Makassar.  Secara  geografis  Kelurahan  Manggar  Baru  memiliki  luas 3.836 km 2 atau 383,6 ha, dengan fitur geografisnya yang dominan  adalah Sungai Manggar Besar yang  bermuara  di  Selat  Makassar.  Pada  tahun  2011,  Kelurahan  Manggar  Baru  dan  Kelurahan Manggar  dicanangkan  sebagai  Kawasan  Pusat  Niaga  Perikanan/Nelayan  terpadu,  sesuai  dengan Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan Kota Balikpapan.
Kawasan Manggar sudah tercatat sejak 100 tahun yang lalu yaitu pada tahun 1926 dalam peta yang dibuat oleh Pemerintah Kolonial Belanda serta pada tahun 1945 dalam peta Battle of Manggar yang merupakan  bagian  dari  Perang  Dunia  II.  Keberadaan  Objek  Cagar  Budaya  berupa  bunker pertahanan  perang  yang  dibangun  pada  masa  kedudukan  Jepang  menunjukkan  bahwa  kawasan memiliki lapisan sejarah yang cukup signifikan. Namun belum adanya dokumen yang menjelaskan tentang  karakteristik  morfologi  kawasan  tersebut  secara  spesifik,  sehingga  karakter  lokal  dari permukiman  tepi  air  tersebut  kurang  dapat  didefinisikan  atau  bahkan  belum  terungkap  secara spesifik.
Pertanyaan  penelitian  yang  akan  dijawab  dalam  penelitian  ini  adalah;  1)  Apa  saja  karakteristik morfologi  eksisting  Permukiman  Tepi  Air  Manggar  Baru?;  2)  Bagaimana  Permukiman  Tepi  Air Manggar Baru terbentuk dan bagaimana perubahanya dari masa ke masa?; 3) Apa saja faktor-faktor yang mempengaruhi morfologi Permukiman Tepi Air Manggar Baru secara historis?
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengungkap  karakteristik  dan  faktor-faktor  yang  mempengaruhi morfologi Permukiman Tepi Air Manggar Baru serta proses pembentukan dan perubahannya dari masa  ke  masa,  dalam  rangka  menemukan  cara  pandang  baru  yang  dapat  mendasari  penelitian selanjutnya, serta penataan dan pengelolaan kawasan yang berbasis morfologi lokal.
Morfologi perkotaan adalah sebuah cabang ilmu yang mempelajari bentuk-bentuk fisik kota. Kajian tentang  bentuk  kota  dalam  sejarah  menurut  Sima et  al., (2009)  terbagi  menjadi  tiga  periode. Sebelum abad ke-20 ahli morfologi kota pertama, Giambatttista Nolli, membuat representasi kota Roma dengan akurat dan detail menggunakan peta figure-ground, dimana terdapat kontras warna hitam-putih antara bangunan dan ruang terbuka. Walaupun peta yang sangat presisi dan akurat tersebut  memuat  banyak  notasi,  label  dan  indikasi  topografi,  namun  tidak  terdapat  analisa hubungan antar ruang kota dan makna sosialnya, karena tujuan pemetaan tersebut adalah pada representasi kota secara faktual. Aspek analitis spasial tentang morfologi perkotaan mulai dilakukan pada kajian-kajian di awal abad ke-20 oleh Conzen (1960), Muratori (1960) dan Caniggia (2001).
Morfologi Permukiman Tepi Air Manggar Baru Dhanio, Pribadi e-ISSN 2622-500X, Vol. 21, No. 1, Juli 2023, Halaman 1-23 DOI: https://dx.doi.org/1025105/agora.v21i1.14569
Beberapa  penulis  lain  kemudian  mengklasifikasin  arahan  analisa  spasial  perkotaan  menjadi  tiga kelompok  pemikiran;  British,  French  dan  Italian  (Moudon,  1997).  Analisa  spasial  perkotaan dilakukan dengan analisa morfologi dan/atau tipo-morfologi. Beberapa konsep yang muncul dalam periode ini contohnya adalah penggunaan ‘ plan-unit ’ dalam analisa kawasan dan konsep ‘ burgage cycle ’  serta ‘urban  fringe belt ’ . Terobosan  dalam  kajian  morfologi  perkotaan  dilanjutkan  seiring munculnya  teori  Space  Syntax  oleh  Hillier  (1984)  yang  mengkuantifikasi  hubungan  sosio-spasial melalui serial peta yang menemukan hirarki hubungan antar ruang dalam perkotaan.
Dalam kajian morfologi permukiman, diperlukan arahan dalam mengidentifikasi aspek-aspek fisik kawasan. Mengacu pada Scheer (2017, p.170), terdapat tiga aspek spesifik kawasan yaitu Built Form atau Massa Bangunan, Boundary Matrix atau Batasan dan Land atau Topografi. Built Form dapat diartikan  sebagai  massa  bangunan  atau  bentuk-bentuk  buatan  manusia  yang  terdiri  dari  objek- objek,  bangunan  dan  infrastruktur. Boundary  Matrix atau  Batasan  adalah  sebuah  konsep  yang terbentuk dari eksistensi persil lahan atau plots dan jalur jalan atau paths yang mengelilinginya. Land atau  Topografi  merupakan  kondisi  alami  dari  sebuah  kawasan,  antara  lain  adalah  kontur, perairan  dan  vegetasi.  Variabel-variabel  diatas  kemudian  disesuaikan  dengan  kondisi  kawasan untuk dijadikan unit amatan dalam penelitian ini.

## METODE
Permukiman  terbentuk  akibat  kegiatan  manusia  dan  merupakan  perwujudan  dari  hakikat,  cara pandangan dan perspektif manusia tersebut. Dalam menjawab pertanyaan penelitian diatas dalam konteks  permukiman,  metodologi  kualitatif  dipilih  karena  kedekatannya  dengan  kehidupan manusia yang bermukim, yang bersifat spesifik, interpretatif, situasional dan personal (Stake, 2010, p.31). Dalam penelitian ini terdapat pandangan konstruktivis dimana tidak ada arti sebenarnya dari suatu  peristiwa;  hanya  ada  peristiwa  yang  dialami  atau  ditafsirkan  (Stake,  2010,  p.66).  Hasil penelitian adalah narasi atau deskripsi yang ditujukan untuk mengungkap fenomena yang ada, baik alamiah  maupun  buatan  manusia.  Teori  morfologi  perkotaan  dan  variabel-variabelnya  tetap digunakan  sebagai  pengarah  pada  saat  melakukan  tinjauan  lapangan,  sehingga  lebih  tepatnya metode penelitian ini dapat disebut  kuasi-kualitatif.
Dengan menggunakan sudut pandang orang ketiga, peneliti mengumpulkan laporan deskriptif dari orang-orang yang telah mengalami fenomena yang sedang dipelajari. Narasi atau certia ini dapat diucapkan dalam wawancara tidak terstruktur, tulisan, grafik atau seksta lainnya misalnya foto dan video. Pengamatan dilakukan secara naturalistik melalui rekaman lengkap dan akurat atas peristiwa atau gejala sosial tertentu sebagaimana kejadiaannya, dengan campur tangan yang sekecil mungkin
Morfologi Permukiman Tepi Air Manggar Baru Dhanio, Pribadi e-ISSN 2622-500X, Vol. 21, No. 1, Juli 2023, Halaman 1-23 DOI: https://dx.doi.org/1025105/agora.v21i1.14569
dari  peneliti.  Peneliti  bertindak  sebagai  instrumen  dan  pengumpul  data  dan  sebagai  pengamat penuh.

## 2.1. Lokus Penelitian
Kelurahan  Manggar  Baru  yang  dicanangkan  sebagai  Kawasan  Pusat  Niaga  Perikanan/Nelayan (Pemerintah  Kota  Balikpapan, 2011) memiliki wilayah  yang dominan  berbatasan  dengan  tepi air karena berbatasan langsung dengan Sungai Manggar Besar dan perairan laut lepas Selat Makasar. Perbedaan  karakter  permukiman  yang  berada  di  hulu  (sungai)  dan  hilir  (muara/laut)  inilah  yang mendasari  pemilihan  lokus  penelitian.  Penelitian  ini  selayaknya  memilih  sebuah  lokasi  yang memiliki karakter tepi air diantara sungai dan muara/laut dimana adanya dominasi permukiman tepi air di kelurahan ini. Diketahui pula Kelurahan Manggar Baru memiliki total 46 Rukun Tetangga dimana  21  diantaranya  memiliki  batas  dengan  perairan,  maka  perlu  dipilih  sebuah  lokasi  yang cukup padat dan beragam serta memiliki karakter perkotaan atau semi-perkotaan untuk dilakukan penelitian bertema morfologi permukiman tepi air.
Gambar 3 . Batasan rukun tetangga di Kelurahan Manggar Baru dan kawasan penelitian (Sumber: Diolah dari Pemerintah Kota Balikpapan, 2018)
Untuk  membatasi  penelitian  yang  berfokus  pada  morfologi  permukiman  tepi  air  ditentukan kawasan  penelitian  yaitu  RT  32  dan  RT  03  (Gambar  3).  Kedua  rukun  tetangga  ini  juga  disebut Kawasan Transmigrasi atau Kawasan Trans dalam RTBL Minapolitan Manggar Baru, karena adanya komunitas transmigrans yang tinggal disana. Kawasan ini juga disebut Kampung Warna Warni & Teluk  Seribu,  setelah  kawasan  ditetapkan  dan  diresmikan  sebagai  Kawasan  Pariwisata  pada 28 Februari 2017 (Mahargamitha, 2017). Kawasan disebut Kampung Warna Warni karena adanya
Morfologi Permukiman Tepi Air Manggar Baru Dhanio, Pribadi e-ISSN 2622-500X, Vol. 21, No. 1, Juli 2023, Halaman 1-23 DOI: https://dx.doi.org/1025105/agora.v21i1.14569
upaya  beautifikasi  kawasan  dengan  pengecatan  rumah-rumah  dengan  cat  warna  warni  dan penggambaran mural, sementara Teluk Seribu merupakan kawasan wisata alam di dalam Sungai Manggar  Besar  (Kompas.com,  2017).  Adapun  kawasan  permukiman  lainnya  disebut  Kawasan Tanjung Kelor, Kawasan TPI dan Kawasan Selili.
Kawasan  penelitian  dipilih  karena  dua  hal  utama  yaitu  tingginya  intensitas  aktivitas  dan  upaya penataan  permukiman  oleh  pemerintah  kota  dan  signifikansi  sejarahnya.  Upaya  penataan permukiman  pada  kawasan  dimulai  dengan  dibangunnya  Rumah  Susun  Sederhana  Sewa (Rusunawa)  Manggar  Baru  tahun  2008  yang  merupakan  bagian  dari  Program  Penanggulangan Kemiskinan Perkotaan (P2KP) yang diluncurkan secara serentak dan nasional. Setelah rampungnya pembangunan Rusunawa ini, berbagai macam upaya penataan lain makin sering dilakukan, seperti pembuatan  promenade  atau  jembatan  lingkar,  normalisasi  sungai  dan  ruang  terbuka  berupa taman. Upaya penataan terakhir oleh Pemerintah Kota tahun 2019, bertajuk Pengadaan Tanah dan Permukiman Kembali khususnya pada RT 03 dan RT 32, namun belum terlaksana sampai saat ini. Beberapa fitur dari rencana tersebut meliputi pembangunan Rumah Susun di Kawasan RT 03, di sebelah Rusunawa yang sudah ada sekarang, serta pembuatan dermaga, normalisasi sungai yang ekstensif  dan  ruang  terbuka  publik  di  RT  32.  Semua  rencana  ini  melibatkan  penggusuran masyarakat dan permukiman kembali di lahan yang sekarang merupakan tambak di wilayah RT 41.
Dari pusat kota Balikpapan, kawasan penelitian dapat diraih dengan waktu tempuh kurang lebih 30 menit dengan menggunakan kendaraan bermotor, melalui jalur arteri Balikpapan-Samboja atau Jalan Mulawarman  dan  melewati Jembatan Manggar  lalu  berbelok  ke  Jalan  Persatuan. Dari  segi visibilitas,  sisi  kawasan  penelitian  yang  menghadap  Sungai  Manggar  Besar  dapat  terlihat  di kejauhan ketika melewati Jembatan Manggar namun tersembunyi kembali pada saat mengakses Jalan  Persatuan.  Taman  Teluk  Seribu  di  depan  Rusunawa  Manggar  RT  03  digunakan  sebagai perhentian  sejenak  dan  area  pengamatan.  Akses  ke  menuju  RT  32  melalui  Jalan  Persatuan  dan melewati dua jembatan kecil. Pengamatan langsung dan penemuan narasumber yang tinggal dalam kawasan  dilakukan  dengan  berjalan  kaki  dari  area  parkir  menuju  ke  rumah-rumah,  karena walaupun  kepadatan  kawasan  tidak  terlalu  tinggi,  tidak  semua  rumah  memiliki  akses  ke  jalan kendaraan bermotor.

## 2.2. Unit Amatan
Unit amatan atau variabel penelitian didefinisikan dan disesuaikan dari aspek-aspek morfologi yang dijelaskan  oleh  Scheer  (2016,  p.170)  dengan  karakter  kawasan  penelitian  serta  hasil  observasi Grand Tour. Tiga aspek morfologi utama yang dijabarkan oleh Scheer (2016, p.170) adalah bentuk terbangun atau built form , batasan atau boundary matrix , dan kondisi lahan atau land.
Morfologi Permukiman Tepi Air Manggar Baru Dhanio, Pribadi e-ISSN 2622-500X, Vol. 21, No. 1, Juli 2023, Halaman 1-23 DOI: https://dx.doi.org/1025105/agora.v21i1.14569
Bentuk Terbangun atau Built Form adalah bentuk-bentuk yang dibuat oleh tangan manusia. Bentuk ini meliputi objek, bangunan dan infrastruktur. Objek adalah benda-benda yang bukan hunian dan dalam konteks kawasan penelitian terdapat dua kategori objek utama yang dominan yaitu objek peninggalan  sejarah  dan  objek  kegiatan  nelayan.  Bangunan  adalah  bentuk-bentuk  yang  dapat dihuni manusia, misalnya rumah, masjid, sekolah dan pergudangan nelayan. Infrastruktur meliputi bentuk-bentuk berskala besar yang berfungsi sebagai sarana-prasarana kawasan. Jembatan, sistem drainase dan jalan lingkar, termasuk pada kategori ini.
Tabel 1. Definisi variabel dalam kawasan penelitian
No Variabel Sub-Variabel Elemen 1 Built Form Bentuk Terbangun -Bentuk- bentuk yang dibangun/dibuat oleh manusia Objects Objek Objek peninggalan sejarah Objek kegiatan nelayan Buildings Bangunan Rumah, masjid, sekolah, gudang nelayan Infrastructure Infrastruktur Sarana Prasarana 2 Boundary Matrix Batasan - Pembagian/subdivision sebuah kawasan, terdiri dari petak dan jalur Plots Petak Petak lahan hak milik / hak guna individual Petak lahan pemerintah kota Petak lahan kompleks masjid Petak lahan kompleks sekolah Petak lahan RT32 dan RT03 Paths Jalur Jalan Persatuan (jalan lokal) & Jalan 3 Land Lahan -Kondisi alamiah lahan setempat Sungai Karakter Sungai Manggar Besar Topografi Daerah Aliran Sungai Vegetasi Mangrove & tanaman pesisir (Sumber: Peneliti, 2022)
Batasan  atau Boundary  Matrix adalah  ruang  atau  garis  yang  dapat  diukur  dan  ditelusuri  secara linear. Walaupun tidak berbentuk secara fisik, batasan adalah sebuah konsep yang terjadi akibat adanya  pembagian  persil  lahan  dan  jalur  jalan.  Persil  lahan  dalam  konteks  kawasan  penelitian meliputi persil lahan hak milik individual dan pemerintah kota, serta batasan-batasan RT yang juga merupakan jalur jalan. Hirarki jalur jalan pada kawasan penelitian meliputi jalan lokal yaitu Jalan Persatuan, serta jalur-jalur yang masuk ke kawasan penelitian secara tegak lurus dan menuju ke sungai. Selain itu terdapat juga jalur-jalur informal seperti jembatan nelayan dan jalur atau koriodor antar bangunan.
Morfologi Permukiman Tepi Air Manggar Baru Dhanio, Pribadi e-ISSN 2622-500X, Vol. 21, No. 1, Juli 2023, Halaman 1-23 DOI: https://dx.doi.org/1025105/agora.v21i1.14569

## 2.3. Pengumpulan & Analisa Data
Pengumpulan  data  dengan  penelusuran  laman  internet  dan  kajian  literatur  pertama  dilakukan untuk  mendapat  latar  belakang  data-data  yang  tersedia.  Wawancara  yang  bersifat  terbuka kemudian  dilakukan  untuk  mendapatkan  gambaran  lebih  detail  tentang  morfologi  kawasan. Wawancara  dilakukan  untuk  mendapatkan  informasi  tentang  program  transmigrasi  pemerintah yang  terjadi  pada  tahun  1972.  Selain  itu  wawancara  juga  digunakan  untuk  mendapatkan  narasi tentang  perubahan  fisik  kawasan  yang  dialami  oleh  narasumber  yang  bermukim  di  Kawasan Penelitian. Narasumber wawancara diambil dari masing-masing kelompok pemegang kepentingan baik  yang  tinggal  di  dalam  kawasan  maupun  tidak  tetapi  memiliki  andil  dalam  perubahan  fisik kawasan.  Hal  ini  dilakukan  untuk  mendapatkan  gambaran  yang  komprehensif  dan  menyeluruh tentang pengalaman dan proses-proses perubahan fisik yang terjadi pada kawasan, terutama dari kacamata  orang  pertama.  Dengan  menggunakan  teknik snowballing dimana  berdasarkan  tema yang  ditelusuri,  narasumber  memberikan  rujukan  atau  rekomendasi  narasumber  wawancara berikutnya kepada peneliti.
Hasil penelusuruan berupa peta, foto, sketsa, deskripsi dan artikel jurnal. Peta-peta dikumpulkan dan diurutkan sesuai kronologi waktu, dicatat sumbernya dan diberi penjelasan-penjelasan serta notasi  yang  diambil  dari  legenda  peta.  Informasi  yang  didapatkan  dikategorisasi  berdasarkan variabel  Bentuk  Terbangun,  Batasan  dan  Lahan.  Hasil  penelitian  dari  wawancara  adalah  berupa rekaman  suara  dan  catatan  yang  kemudian  ditranskripkan  dalam  Transkrip  Wawancara  yang memuat  nama-nama  narasumber  dan  pewawancara,  serta  detail  lokasi  dan  waktu  wawancara. Setiap Transkrip Wawancara berisi satu kegiatan wawancara dan setiap kalimat dalam satu kegiatan wawancara diberi kode sebagai unit informasi (Saldana, 2016). Unit-unit informasi yang didapatkan kemudian  dikategorisasikan  menurut  variabel  penelitian  yaitu  Bentuk  Terbangun,  Batasan  dan Lahan.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Sejarah kawasan dan peristiwa-peristiwa penting yang terjadi di dalamnya sangat terlibat dalam transformasi  aktif  sebuah  bentuk  kota.  Penelitian  ini  mengkategorisasi  temuan  Topografi  atau Land, Massa Bangunan atau Built Form, dan Batasan atau Boundary Matrix secara diakronik dimana terdapat lima periode waktu perkembangan kawasan yang diantaranya berjarak 1-2 dekade yaitu; Periode  I-Masa  Kolonial  Belanda  dan  Jepang;  Periode  II- Battle  of  Manggar ;  Periode  III- Transmigrasi;  Periode  IV-Pasca-Transmigrasi  &  Migrasi  Swadaya;  dan  Periode  V-Penataan Permukiman, Minapolitan & Pariwisata (Tabel 2).
Morfologi Permukiman Tepi Air Manggar Baru Dhanio, Pribadi e-ISSN 2622-500X, Vol. 21, No. 1, Juli 2023, Halaman 1-23 DOI: https://dx.doi.org/1025105/agora.v21i1.14569
Tabel 2. Tahapan morfologi kawasan penelitian
Periode Tahun Peristiwa Penting I 1920 Masa Kolonial Belanda & Jepang II 1945 Battle of Manggar III 1972 Transmigrasi Nelayan IV 1980 Pasca-Transmigrasi & Migrasi Swadaya V 2000 Penataan Permukiman, Minapolitan & Pariwisata (Sumber: Peneliti, 2022)

## 3.1. Periode I: Masa Kolonial Belanda & Jepang
Peristiwa terpenting dalam sejarah lahirnya kota Balikpapan adalah penemuan cadangan minyak bumi dan mulainya eksplorasi minyak bumi pertama pada tanggal 10 Februari 1897 dari sebuah sumur yang dikenal dengan nama Sumur Mathilda. Tanggal tersebut kemudian menjadi hari jadi kota  Balikpapan.  Peristiwa  ini  menjadi  katalis  bagi  perkembangan  kota,  bukan  saja  di  kawasan sekitar  pengeboran,  tetapi  juga  di  sekitar  pesisir  pulau  Kalimantan.  Pada  periode  ini  diketahui melalui sebuah peta yang dibuat pada tahun 1926-1929 ( Leiden University Libraries, 1935), bahwa BPM  ( Bataafsche  Petroleum  Maatschappij )  membagi-bagi  wilayah  kota  Balikpapan  menjadi beberapa lahan konsesi. Di daerah Balikpapan bagian timur diketahui terdapat beberapa konsesi, yaitu Batakan, Teritip, Manggar I, yang didominasi oleh sungai Manggar Besar yang bermuara di Teluk Makassar, dan Manggar II, yang berada di  hulu Sungai Manggar dan Manggar II.
Istilah Manggar pertama kali ditemukan pada peta ini dan belum diketahui asal-usulnya. Menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia, Manggar berarti (tangkai) mayang kelapa, atau pangkal pelepah (nyiur dan sebagainya) atau jangkar sampan atau perahu yang dibuat dari batu dan kayu berkait.

## 3.1.1. Topografi
Dari peta yang dibuat oleh pemerintah Hindia Belanda pada tahun 1926-1929 dapat dideskripsikan beberapa fitur fisik pada  kawasan penelitian  dan  sekitarnya.  Tepat  di  pinggiran  Sungai  Manggar Besar terdapat vegetasi yang didominasi oleh bosch atau hutan, dengan dataran berupa moeras atau  rawa-rawa,  serta  klapper  boomen  atau  pohon  kelapa.  Di  batas  utara  kawasan  penelitian, terdapat  vegetasi  lainnya  berupa,  alang-alang  dan krepulehout atau  semak  belukar  serta  ladang atau sawah.

## 3.1.2. Batasan
Jalan  arteri  yang  pada  sekarang  menghubungkan  kota  Balikpapan  dan  Samboja  telah  ada  cikal bakalnya  menurut  peta  dan  dideskripsikan  sebagai niet  verharde  weg,  in  den  drogen  moesson geschikt voor veldartillerie, van 2-4 m breed atau ’jalan tanah selebar 2 -4 meter yang dapat dilalui oleh artileri darat pada saat cuaca kering.’ Mengikuti jalur jalan ini terdapat pijpleiding atau jalur pipa, yang membentang sepanjang pesisir timur semenanjung Balikpapan sampai ke pusat kota. Jembatan  yang  melintasi  Sungai  Manggar  Besar  dan  nantinya  diberi  nama  Jembatan  Manggar, merupakan houten brug atau jembatan yang terbuat dari kayu. Jenis jalanan lainnya yang terdapat dalam  peta  tersebut  berupa paardenpad,  bruggetje  of  duiker  van  hout  of  bamboe atau  jalur berkuda dengan jembatan atau gorong-gorong yang terbuat dari kayu atau bambu dan voetpad atau jalan setapak. Cikal bakal jaringan jalan tersebut terhubung satu sama lain.

## 3.1.3. Massa Bangunan
Masa bangunan pada kawasan berupa woning employe atau rumah-rumah pekerja yang tersebar dan  berjarak  jauh  satu  sama  lain.  Bangunan-bangunan  tersebut  berupa houten  en  bamboe gebouwen of huizen atau bangunan yang terbuat dari kayu atau bambu. Dalam kawasan penelitian diperkirakan  hanya  terdapat  satu  bangunan  saja  yang  terhubung  oleh  jalan  setapak.  Bangunan penting  yang  berada  dekat  dengan  kawasan  penelitian  berupa telefoonkantoor atau  kantor telepon,  yang  berada  tepat  di  sisi  selatan  Jembatan  Manggar,  dikelilingin  oleh ijzerdraad versperring atau  kawat  penghalang  besi.  Berdasarkan toelichtingen atau  penjelasan  pada  peta, terdapat saluran telepon yang membentang di sepanjang jalan antara Batakan Besar dan Manggar Besar, nama wilayah yang diambil dari nama sungai-sungai yang berada di pesisir timur Balikpapan ini.
Gambar 5. Perbandingan Peta 2022 dan 1926 Sumber: Diolah dari Google Earth, 2022 & Topografische Dienst , 1926
Morfologi Permukiman Tepi Air Manggar Baru Dhanio, Pribadi e-ISSN 2622-500X, Vol. 21, No. 1, Juli 2023, Halaman 1-23 DOI: https://dx.doi.org/1025105/agora.v21i1.14569

## 3.2. Periode II: Battle of Manggar
Data-data tentang kawasan penelitian pada Periode II diambil dari beberapa sumber penelusuran literatur  berupa  deskripsi,  peta-peta,  foto  udara  dan  sketsa,  yang  memuat  informasi  tentang kondisi  fisik  kawasan  penelitian  pada  masa  Perang  Dunia  II  dan  masa  proklamasi  kemerdekaan Indonesia yaitu sekitar tahun 1945. Perang Asia-Pasifik yang merupakan salah satu dari inti Perang Dunia II dimana penyerbuan Pasukan Sekutu di Pearl Harbour oleh Jepang terjadi pada tahun 1941. Keberadaan industri dan kilang minyak bumi di Kalimantan sekitarnya merupakan daya tarik bagi Jepang  untuk  mendukung  mesin-mesin  dan  persenjataan  perangnya.  Diketahui  pada  tanggal 24 Januari 1942, Balikpapan jatuh ke tangan Jepang yang  masuk ke Kalimantan dari lepas pantai Tarakan di utara Kalimantan.
Pertempuran Battle of Manggar terjadi di sekitar kawasan penelitian pada 4-9 Juli 1945 ( Australian War Memorial, 2022), antara tentara sekutu yang mengepung dan mengejar tentara Jepang dari pusat kota Balikpapan menuju ke arah utara dan Samarinda (Gambar 6). Berikut kutipan keterangan Australian War Memorial tentang Manggar airfield :
“Manggar airfield, on the eastern coast of Dutch Borneo, approximately 18 kilometres northeast of Balikpapan, was the scene of the 2/14th Battalion's last major engagement of the Second World War. Manggar, with its two landing strips, was the largest airfield In the Balikpapan area and was thus a major objective for the landings.“
Morfologi Permukiman Tepi Air Manggar Baru Dhanio, Pribadi e-ISSN 2622-500X, Vol. 21, No. 1, Juli 2023, Halaman 1-23 DOI: https://dx.doi.org/1025105/agora.v21i1.14569
Gambar 6. Peta pertempuran Manggar
Sumber: Seizure of Balikpapan (n.d), p.526

## 3.2.1. Topografi
Betuk  topografi  pada  peta  pertempuran  menunjukkan  adanya  lahan  datar  pada  muara  sungai Manggar  sementara  perbukitan  terletak  di  bagian  utara.  Lahan  datar  ini  dimanfaatkan  untuk dibangunnya landasan terbang, serta sebagai medan pertempuran, sementara perbukitan menjadi tempat persembunyian atau pengintaian (Gambar 7).
Gambar 7. Topografi, bangunan dan jalan, 1926 dan 1945.
Sumber: Peneliti, 2022

## 3.2.2. Massa Bangunan
Masa Kedudukan Jepang di Balikpapan dari 1942-1945 ini meninggalkan artifak sistem pertahanan perang  berupa  bunker  yang  tersebar  di  empat  titik  pada  kawasan  penelitian,  yang  ditetapkan sebagai Obyek Cagar Budaya menurut Surat  Keputusan  Walikota Balikpapan  No.188.45-99/2010 tentang  Penetapan  Benda  Cagar  Budaya  sebagai  Obyek  Bersejarah  dan  Obyek  Wisata  kota Balikpapan (Gambar 8). Selain adanya landasan terbang pada masa itu, bunker Jepang menjadi fitur morfologi kawasan yang cukup dominan sampai sekarang karena ketahanan strukturalnya.
Gambar 8. Bunker Jepang di Taman Persatuan RT 32 Kelurahan Manggar Baru
Sumber: Surat Keputusan Walikota Balikpapan No.188.45-99/2010 Tentang Penetapan Benda Cagar Budaya Sebagai Obyek Bersejarah dan Obyek Wisata Kota Balikpapan

## 3.2.3. Batasan
Pada  peta  pertempuran  juga  telah  terlihat  jelas  penegasan  pada  jalan  setapak  yang  sudah  ada sebelumnya. Dapat terlihat mulai adanya jaringan jalan yang bercabang dari jalan arteri Balikpapan- Samboja.  Jalan  arteri  ini  sendiri  diberi  nama Vasey  Highway kemungkinan  untuk  kepentingan perang dan mengingat kepentingannya yang menghubungkan dua pusat kota.

## 3.3. Periode III: Transmigrasi
Dalam bukunya yang berjudul “ Ayo Ke Tanah Sabrang: Transmigrasi di Indonesia ,” Levang (2003) mendetailkan sejarah transmigrasi di Indonesia yang melatar belakangi program transmigrasi yang terjadi di kawasan penelitian sekitar tahun 1972. Upaya transmigrasi di Indonesia yang sudah ada sejak  jaman  pemerintahan  kolonial  Belanda  dikenal  dengan  istilah kolonisatie, yang  kemudian berubah  menjadi  ‘transmigrasi’  setelah  kemerdekaan  (Levang,  2003,  p.9).  Sistem  pengaturan transmigrasi setelah kemerdekaan pun dilakukan dengan cara yang sistematis dan diwariskan dari pemerintah  kolonial  Belanda.  Setelah  masa  kemerdekaan  program  transmigrasi  mengalami berbagai  penyesuaian  dengan  adanya  pembentukan  negara  baru  Indonesia.  Barulah  pada  masa Pelita  I  (1969-1974)  pada  saat  Indonesia  dipimpin  oleh  Soeharto,  terdapat  perencanaan transmigrasi yang lebih matang dengan ditetapkannya Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 3 Tahun 1972 tentang Ketentuan-Ketentuan Pokok Transmigrasi. (Levang, 2003, p.11).

## 3.3.1. Topografi
Proses  transmigrasi  yang  terjadi  di  kawasan  penelitian  terjadi  pada  masa  Pelita  I  ini,  dimana menurut  Levang  (2003,  p.12),  terdapat  intervensi  bentuk  fisik  kawasan  berupa  “pembanguna n inrstruktur  besar- besaran,”  dalam  rangka  “menyulap  dataran  rendah  Sumatra  dan  Kalimantan menjadi  lumbung  padi”  dan  “mengeringkan  ribuan  h ektar  rawa-rawa  di  pantai  Sumatra  dan Kalimantan.”  Perolehan  data  tentang  transmigrasi  nelayan  di  Kawasann  Penelitian  didapatkan langsung  dari  narasi-narasi  yang  diutarakan  melalui  wawancara  dengan  para  tokoh  masyarakat yang  dipilih  karena  latar  belakang  mereka  sebagai  anak  atau  keturunan  langsung  dari  peserta transmigrasi tersebut .
Diketahui  dari  hasil  wawancara  bahwa  program  transmigrasi  nelayan  di  kawasan  penelitian berlangsung pada tahun 1972. Tepatnya pada bulan April di tahun tersebut para transmigran Jawa Timur  datang  ke  kawasan  dengan  menyeberang  dari  Jawa  Timur  menggunakan  kapal  yang mendarat  di  pelabuhan  Balikpapan  dan  diangkut  dengan  truk.  Daerah  asal  para  transmigran nelayan ini adalah desa-desa pesisir di Jawa Timur seperti Pasuruan, Probolinggo, Lumajang dan
Morfologi Permukiman Tepi Air Manggar Baru Dhanio, Pribadi e-ISSN 2622-500X, Vol. 21, No. 1, Juli 2023, Halaman 1-23 DOI: https://dx.doi.org/1025105/agora.v21i1.14569
Situbondo. Suasana lingkungan pada masa itu masih berbentuk hutan kayu dan bakau yang lebat dan masih dihuni oleh hewan-hewan liar, serta bukit-bukit kecil dimana bunker Jepang tertanam.

## 3.3.2. Massa Bangunan
Transmigran nelayan yang datang dengan jumlah sekitar 40 kepala keluarga diberi fasilitas rumah kayu ulin berbentuk panggung, berukuran 4x6 meter terbuat dari lantai papan kayu, dinding dan atap daun nipah.  Bangunan tersebut berada pada lahan seluas 2.500 m 2 . Selain rumah dan lahan ini, mereka juga diberi tanah garapan sebesar 7.500 m 2 di kawasan lain, sehingga total lahan yang mereka miliki adalah 10.000 m 2 . Terdapat sekitar 40 rumah yang berada di kawasan RT 02 sekarang. Selain rumah-rumah terdapat juga sebuah musholla, kantor pengurus transmigran di seberang jalan (sekarang wilayah RT 32), lahan kosong di wilayah RT 03 sebagai tempat bermain sepak bola bagi anak-anak,  serta  jembatan  kayu  untuk  memancing.  Selain  fasilitas  ini,  para  transmigran  juga diberikan jatah hidup setiap bulan berupa makanan dan perahu untuk berlaut.

## 3.3.3. Batasan
Kondisi jalan  pada masa  itu  adalah jalan  tanah  setapak, sementara  pembagian  petak  lahan  bagi para transmigran sangat jelas dan formal. Dijabarkan juga pada wawancara bahwa rumah-rumah secara  dominan  berada  di  sebelah  kanan  Jalan  Persatuan  dari  arah  Pasar  Manggar  dan  saling berbatasan satu sama lain.

## 3.4. Periode IV: Pasca-Transmigrasi & Migrasi Swadaya
Seorang  tokoh  masyarakat  bernama  Haji  Hunen  adalah  salah  satu  transmigran  pertama  yang datang pada periode ini dan menetap pada kawasan. Ia adalah seorang nelayan yang berhasil pada jamannya  dan  mengundang  dan  mensponsori  warga  lain  dari  Jawa  Timur  untuk  datang  dan bermukim di tempat ini serta mengikuti jejaknya sebagai nelayan (Kinseng, 2009, pxx). Berdasarkan paparan  wawancara,  Bapak  Haji  Hunen  tinggal  di  salah  satu  rumah  transmigrasi,  namun  lama kelamaan beliau diberi kepercayaan untuk mengelola musholla yang sekarang menjadi masjid dan memberikan  pembelajaran  pada  anak-anak  transmigran  pada  masa  itu.  Pendatang  lain  dari berbagai  etnis  juga  mulai  berdatangan  dan  memanfaatkan  yg  disebut  lahan-laha n  ‘sisa’  sebagai permukiman termasuk yang berada di tepi air. Sementara pertumbuhan permukiman yang terjadi di RT 03 merupakan konversi dari gubuk-gubuk yang tadinya digunakan sebagai tempat menyimpan alat tangkap nelayan menjadi rumah tinggal tetap.

## 3.5. Periode V: Penataan Permukiman, Minapolitan & Pariwisata
Pada  awal  abad  ke-21  perkembangan  pesat  kota  Balikpapan  secara  ekonomi  membawa  arus migrasi yang makin tinggi yang menyebabkan munculnya kantung-kantung permukiman kumuh di berbagai kawasan.
Morfologi Permukiman Tepi Air Manggar Baru Dhanio, Pribadi e-ISSN 2622-500X, Vol. 21, No. 1, Juli 2023, Halaman 1-23 DOI: https://dx.doi.org/1025105/agora.v21i1.14569

## 3.5.1. Topografi
Upaya penataan kota pada kawasan yang bermula pada tahun 2007 adalah bagian dari Program Penanggulangan Kemiskinan Perkotaan (P2KP) yang dilakukan secara nasional serentak.  Salah satu perubahan masif yang terjadi adalah penggusuran rumah-rumah yang tadinya berada di atas muara dan  sepanjang  anak  sungai  Manggar  dan  normalisasi  pinggiran  sungai  ini  dengan  pembuatan dinding beton (Gambar 9).
Gambar 9. Normalisasi anak Sungai Manggar
Sumber: Peneliti, 2022

## 3.5.2. Massa Bangunan
Salah  satu  upaya  penataan  permukiman  kumuh  adalah  pembangunan  Rusunawa  (Rumah  Susun Sederhana Sewa) Manggar yang dimulai pada tahun 2007 pada lahan kosong milik Pemerintah Kota di kawasan penelitian (Gambar 10). Rusunawa ini merupakan bagian dari program 100-0-100 yang dibiayai oleh Pemerintah Pusat. Diketahui pada tahun 2008 pemerintah membangun RUSUNAWA (Rumah Susun Sederhana Sewa) pertama di kota Balikpapan yang tepat berada di kawasan RT 03. Menurut  sumber  wawancara,  RUSUNAWA  tersebut  merupakan  hasil  dari  program  nasional Program Penanggulangan Kemiskinan Perkotaan (P2KP) yang dilakukan serentak.
Morfologi Permukiman Tepi Air Manggar Baru Dhanio, Pribadi e-ISSN 2622-500X, Vol. 21, No. 1, Juli 2023, Halaman 1-23 DOI: https://dx.doi.org/1025105/agora.v21i1.14569
Gambar 10. Jembatan Lingkar Manggar, upaya penataan kawasan
Sumber: Peneliti, 2022

## 3.5.3. Batasan
Proses penataan kawasan yang terjadi di Manggar menimbulkan isu-isu baru terhadap kepemilikan lahan.  Seiring  dengan  kemajuan  teknologi,  pendataan  kepemilikan  lahan  transparan  dan  dan terpusat. Berdasasrkan wawancara dengan warga setempat, terdapat rencana penggusuran lahan yang terdapat di samping rusunawa. Penataan kawasan y…
Dapat disimpulkan bahwa morfologi Permukiman Manggar Baru telah melalui lima periode utama dimana pada  masing-masing terdapat peristiwa penting yang menjadi katalis perubahan fisik pada kawasan yang telah dikategorisasikan berdasarkan Topografi atau Land , Massa Bangunan atau Built Form , dan Batasan atau Boundary Matrix.
Penjabaran  morfologi  kawasan  penelitian  yang  terletak  di  Manggar  Baru  dapat  dilihat  dari karakteristik fisik, proses perubahan dan faktor-faktor yang mempengaruhi perubahan tersebut.

## 3.6. Karakteristik Morfologi Eksisting Kawasan
Berdasarkan  tema  yang  terkategorisasi  dalam  hasil  penelitian  tentang  karakteristik  morfologi eksisting pada kawasan penelitian, dapat disimpulkan dua tema yang berkaitan dengan masa depan dan  masa  lalu  kawasan  yaitu;  1)  Penataan  Kota  sebagai  Tren  Pembentuk  Karakter  Sungai;  dan 2) Cagar Budaya sebagai Representasi Memori Masa Lalu. Berikut dijelaskan bagaimana masing- masing karakter membentuk karakter morfologi lokal kawasan.

## 3.6.1. Penataan Kawasan sebagai Trend Pembentuk Karakter Sungai
Kawasan penelitian RT 32 dan RT 03 adalah bagian dari berbagai upaya penataan kawasan yang dilakukan  oleh  pemerintah  dalam  beberapa  dekade  terakhir.  Upaya  ini  dimulai  dari  program nasional serentak yaitu Program Penanggulangan Kemiskinan Perkotaan (P2KP) yang menghasilkan pembangunan  Rusunawa  yang  terletak  di  kawasan  penelitian.  Upaya  ini  terus  berlanjut  sampai sekarang  dimana  pemerintah  melanjutkan  upaya-upaya  penataan  kawasan  yang  bersifat  masif, top-down dan sudah pernah diterapkan di kawasan lain.

## 3.6.2. Cagar Budaya sebagai Memori Masa Lalu
Kawasan penelitian memiliki lapisan sejarah ditandai dengan adanya Objek Cagar Budaya berupa Bunker Jepang yang terdapat pada empat titik; di lahan rumah Bapak Syamsudin, di lahan rumah Ibu Haji Kartini, di dalam Sekolah Dasar SDN 019 Balikpapan Timur dan di Taman Persatuan sebelah Masjid Jamiatul Islam Trans. Keempat Objek Cagar Budaya ini telah ditetapkan Keputusan Walikota
Morfologi Permukiman Tepi Air Manggar Baru Dhanio, Pribadi e-ISSN 2622-500X, Vol. 21, No. 1, Juli 2023, Halaman 1-23 DOI: https://dx.doi.org/1025105/agora.v21i1.14569
Balikpapan No. 188.45-99/2010 bersamaan dengan 16 Objek Cagar Budaya Bunker Jepang lainnya yang  berada  di  Kelurahan  Manggar  dan  Kelurahan  Manggar  Baru.  Objek  Cagar  Budaya  Bunker Jepang merupakan peninggalan okupansi Jepang di Balikpapan antara tahun 1942-1945. Fungsi dari objek  ini  pada  waktu  dibangun  adalah  sebagai  tempat  persembunyian  tentara  Jepang  dan pertahanan dari gempuran tentara Sekutu yang menyerbu. Objek Cagar Budaya Bunker Jepang di kawasan penelitian adalah bagian dari konstelasi peninggalan sejarah Perang Dunia II yang tersebar di kota Balikpapan. Selain bunker terdapat peninggalan lain seperti tugu peringatan dan meriam. Cara bermukim masyarakat di sekitar bunker menunjukkan bagaimana persepsi mereka terhadap objek-objek ini dan juga terhadap sejarah kawasan yg sudah terjadi sebelum mereka datang.

## 3.7. Pembentukan dan Pertumbuhan Kawasan
Peristiwa  penting  atau critical events adalah  persitiwa  dalam  sejarah  yang  menjadi pemicu  atau lahirnya  primary  elements  (Rossi,  1985)  pada  sebuah  kawasan  yang  selanjutnya  menjadi  katalis proses urbanisasi. Proses morfologi pada kawasan penelitian dapat disimpulkan dalam dua konsep yaitu pembentukan ( urban genesis ) dan pertumbuhan ( urban growth ).
Gambar 11. Timeline kawasan

## Sumber: Peneliti, 2022
Gambar 11 mengilustrasikan tiga peristiwa penting pada kawasan dimana primary elements pada kawasan  terbentuk  yaitu;  penemuan  minyak  bumi  di  kota  Balikpapan  yang  menyediakan infrastruktur  jaringan  jalan  sampai  ke  Kawasan  Penelitian  di  Manggar; Battle  of  Manggar ,  yang meninggalkan artifak peperangan berupa bunker Jepang dan ekstensi jaringan jalan; dan peristiwa transmigrasi yang merupakan cikal bakal permukiman pada kawasan. Ketiga peristiwa ini memiliki kesamaan  yaitu  adanya  presisi  tanggal  dan  waktu,  serta  peninggalan  fisik  atau  artifak  pada
Morfologi Permukiman Tepi Air Manggar Baru Dhanio, Pribadi e-ISSN 2622-500X, Vol. 21, No. 1, Juli 2023, Halaman 1-23 DOI: https://dx.doi.org/1025105/agora.v21i1.14569
kawasan. Peristiwa penting inilah yang menjadi katalis berbagai fitur morfologis pada kawasan pada masa-masa selanjutnya.
Urban growth atau pertumbuhan kota dan permukimannya dapat diartikan dalam Kamus Webster (2023)  sebagai  “ the  spreading  of  urban  developments  on  undeveloped  land  near  a  city .”  Pada kawasan  penelitian urban  growth terjadi  setelah  peristiwa  penting  transmigrasi,  yang  memicu terjadinya  gelombang  pasca-transmigrasi  atau  migrasi  swadaya  yang  diinisiasi  oleh  anggota masyarakat  yang  sudah  menetap  dan  berhasil.  Selain  itu  pertumbuhan  ekonomi  dan  proses urbanisasi  kota  Balikpapan  sendiri  yang  memicu  pertumbuhan  penduduk  juga  berkontribusi terhadap proses morfologi kawasan penelitian. Pola pertumbuhan kota Balikpapan yang tadinya berpusat di semenanjung Balikpapan, makin bertumbuh ke arah timur dan utara secara konsentrik dan mengisi lahan-lahan yang kosong yang tersedia dan terjangkau untuk dijadikan permukiman, termasuk yang berada pada kawasan penelitian.

## 3.8. Faktor-Faktor Historis yang Mempengaruhi Morfologi Kawasan
Berdasarkan tema-tema yang ditemukan dalam hasil penelitian, dapat disimpulkan bahwa faktor- faktor historis yang mempengaruhi morfologi kawasan dapat dikelompokkan menjadi tiga konsep karakter  kawasan  yaitu;  1)  karakter  sungai,  tepi  sungai  dan  daratan;  2)  karakter  sosial  budaya masyarakat; dan 3) karakter kota Balikpapan sebagai kota metropolitan pusat industri dan ekonomi.

## 3.8.1. Industrialisasi dan Urbanisasi Kota Balikpapan
Munculnya  industri  minyak  bumi  di  Balikpapan  pada  awal  abad  ke-19  memicu  perkembangan infrastruktur  seperti  jaringan  jalan.  Akses  yang  merupakan  salah  satu  faktor  pembentuk permukiman  yang  didukung  oleh  kondisi  alam  yang  ideal.  Semakin  berkembangnya  industri menjadi ketertarikan bagi penduduk untuk datang dan menjadikan Balikpapan semakin padat dan semakin  urban.  Kawasan  Manggar  yang  dulunya  merupakan  daerah  pinggiran  atau  desa  yang terletak  pada  daerah  perbatasan  kota  Balikpapan,  kini  perlahan-lahan  menjadi  semi-urban  atau sub-urban.

## 3.8.2. Karakter Sungai, Tepi Sungai & Daratan
Kawasan  penelitian  mengalami  banyak  perubahan  pada  fungsi  sungai  dan  tepi  sungainya.  Pada proses pembentukan kawasan, kondisi alam masih relatif alami dan tidak tersentuh oleh campur tangan manusia, sehingga tepi sungai dapat digunakan untuk mencari ikan, selain sebagai akses menuju perahu. Ketika permukiman mulai memadat, tepi sungai tidak dapat lagi digunakan untuk mencari  ikan  karena  adanya  berbagai  pencemaran,  sehingga  fungsinya  tinggal  sebagai  akses menuju perahu. Terdapat fungsi tambahan yaitu permukiman dan tempat pengolahan hasil laut,
Morfologi Permukiman Tepi Air Manggar Baru Dhanio, Pribadi e-ISSN 2622-500X, Vol. 21, No. 1, Juli 2023, Halaman 1-23 DOI: https://dx.doi.org/1025105/agora.v21i1.14569
yang menambah pencemaran karena limbah domestik dan berbagai aktivitas ekonomi diatasnya. Karakter tepi sungai dan sungai ini akan terus mengalami evolusi seiring dengan upaya penataan kawasan yang membangun tanggul atau siring secara ekstensif.

## 3.8.3. Sosial Budaya Masyarakat Transmigrasi
Adanya  kelompok etnis tertentu yang dominan  pada  kawasan  penelitian  yaitu  para  transmigran asal Jawa Timur membentuk struktur sosial masyarakat tersendiri. Morfologi kawasan bergantung pada  keputusan-keputusan  yang  dibuat  oleh  kelompok  masyarakat  ini,  misalnya  dalam membangun masjid dan perlakuan terhadap objek cagar budaya. Dalam kasus ini pula diketahui seorang tokoh masyarakat yang paling berperan dalam perkembangan permukiman pada kawasan, yaitu  seorang  transmigran  yang  terpandang  dan  berhasil  dalam  usahanya  sehingga  dapat mensponsori kerabatnya di kampung untuk merantau dan bermukim di kawasan penelitian.

## KESIMPULAN
Penelitian  ini  adalah  penelitian  tentang  morfologi  permukiman  tepi  air  yang  berada  di  kawasan penelitian  RT  32  dan  RT0  3,  Kelurahan  Manggar  Baru,  Kecamatan  Balikpapan  Timur, Kota Balikpapan, Provinsi Kalimantan Timur, Indonesia, yang dilaksanakan pada Januari sampai Juli 2022. Penelitian ini dilatar-belakangi gejala-gejala yang timbul akibat upaya penataan ruang pada kawasan penelitian yang berdampak pada morfologi atau bentuk fisik kawasan. Kawasan Manggar sudah  tercatat  sejak  100  tahun  yang  lalu  yaitu  pada  tahun  1926  dalam  peta  yang  dibuat  oleh Pemerintah Kolonial Belanda serta pada tahun 1945 dalam peta Battle of Manggar yang merupakan bagian dari Perang Dunia II. Keberadaan Objek Cagar Budaya berupa bunker Jepang menunjukkan bahwa  kawasan  memiliki  lapisan  sejarah  yang  signifikan.  Namun  belum  adanya  dokumen  yang menjelaskan tentang karakteristik morfologi kawasan tersebut secara spesifik, sehingga karakter lokal dari permukiman tepi air tersebut kurang dapat didefinisikan atau bahkan belum terungkap secara  spesifik.  Maka  dari  itu  dengan  menggunakan  aspek-aspek  morfologi  perkotaan  dan metodologi  kuasi-kualitatif,  penelitian  lapangan  dilakukan  dengan  wawancara  terbuka  bersama tokoh-tokoh  penting  masyarakat,  pengamatan  langsung  pada  kawasan  menggunakan  foto  dan video,  kajian  literatur  yang  melatarbelakangi  peristiwa-peristiwa  penting  pada  kawasan  serta mengobservasi    peta.  Data  dianalisa  dengan  kategorisasi  tema  secara  diakronik  sebelum diinterpretasikan dan disajikan.
Dalam penelitian ini terdapat tiga pertanyaan penelitian yang telah terjawab. Pertanyaan pertama tentang karakteristik morfologi eksisting Permukiman Tepi Air Manggar Baru dipaparkan sebagai karakter yang mengungkap identitas masa lalu, masa kini dan masa depan kawasan. Upaya-upaya penataan  yang  terjadi  menjadi  trend  atau  kecenderungan  perkembangan  kawasan  karena
Morfologi Permukiman Tepi Air Manggar Baru Dhanio, Pribadi e-ISSN 2622-500X, Vol. 21, No. 1, Juli 2023, Halaman 1-23 DOI: https://dx.doi.org/1025105/agora.v21i1.14569
kebijakan yang bersifat top-down dan berskala besar, yang mempengaruhi karakter sungai dan tepi sungai. Perubahan terhadap bentuk kondisi alam sebuah kawasan hanya dapat dipengaruhi oleh kekuatan yang sangat besar yaitu dalam hal ini kebijakan pemerintah. Identitas masa lalu kawasan yang  direpresentasikan  oleh  adanya  Objek  Cagar  Budaya  berupa  Bunker  Jepang,  tidak  hanya mengingatkan kita akan sejarah pertempuran yang terjadi dalam perebutan kota Balikpapan dan penguasaan industri minyak bumi pada masa itu, tetapi juga peristiwa sejarah Transmigrasi yang merupakan cikal bakal permukiman pada kawasan.
Pertanyaan  kedua  tentang  bagaimana  Permukiman  Tepi  Air  Manggar  Baru  terbentuk  dan bagaimana perubahannya dari masa ke masa telah terjawab dengan paparan kronologi perubahan permukiman.  Dijelaskan  bahwa  terdapat  dua  kelompok  peristiwa  penting  dalam  kawasan  yaitu; 1)  Pembentukan;  dan  2)  Pertumbuhan.  Pembentukan  kawasan  diketahui  melalui  rekaman  peta 1926 yang memberi informasi tentang kondisi alamiah sebelum terjadinya banyak pembangunan. Pada masa pertempuran 1945 kawasan mulai mendapat intervensi campur tangan manusia dengan dibuatnya  banyak  jalur  pengairan  atau  kanal.  Disinilah  mulai  terlihat  daya  tarik  kawasan  yang berkontur rata dan memiliki akses yang cukup memadai sehingga pada  masa transmigrasi tahun 1972  para  transmigran  ditempatkan  di  kawasan  ini.  Dapat  disimpulkan  pada  masa  ini  bahwa permukiman  pertama  pada  kawasan  penelitian  adalah  bukan  permukiman  tepi  air,  melainkan permukiman daratan yang bersifat terstruktur dan formal, yang disediakan oleh pemerintah dalam bentuk kapling-kapling yang terukur beserta bangunan rumahnya, serta lahan garapan bagi masing- masing keluarga transmigran.
Permukiman  yang  cenderung  mendekati  tepi  air  pada  kawasan  terjadi  pada  masa  pasca- transmigra si  dimana  terdapat  ‘lahan - lahan  sisa’  yang  dimanfaatkan  oleh  masyarakat  pendatang atau perantau yang datang dengan disponsori oleh warga transmigran yang sudah menetap dan berhasil, ataupun secara swadaya. Terdapat juga fakta bahwa permukiman atas air pada awalnya bukan berupa rumah melainkan hanya pondok-pondok dimana nelayan menyimpan alat tangkap mereka, yang kemudian lama-kelamaan sesuai dengan kebutuhan mata pencaharian yang semakin meningkat dirasakan keperluan untuk tinggal lebih dekat dengan lahan mata pencaharian, sehingga terbangunlah rumah atas air tersebut. Hal ini juga terkait dengan perubahan fungsi tepian sungai yang tadinya merupakan tempat memancing ikan, berubah menjadi tempat membangun dermaga atau akses menuju sungai, karena sudah tidak ditemukannya ikan pada tepian sungai tersebut, bisa jadi karena pencemaran. Tepi sungai juga dijadikan tempat mengolah hasil laut, serta ekstensi dari rumah mereka yang berada di darat.
Morfologi Permukiman Tepi Air Manggar Baru Dhanio, Pribadi e-ISSN 2622-500X, Vol. 21, No. 1, Juli 2023, Halaman 1-23 DOI: https://dx.doi.org/1025105/agora.v21i1.14569
Dari  keseluruhan  paparan  data  dan  pembahasan  sebelumnya  dan  untuk  menjawab  pertanyaan ketiga yaitu apa saja faktor-faktor yang mempengaruhi morfologi Permukiman Tepi Air Manggar Baru  secara  historis,  dapat  disimpulkan  bahwa  faktor-faktor  ini  meliputi;  1)  Industrialisasi  dan Urbanisasi Kota Balikpapan; 2) Karakter Alam, Sungai, Tepi Sungai dan Daratan; dan 3) Sosial Budaya Masyarakat Pendatang (Transmigran).
Kajian ini menyimpulkan bahwa konsep permukiman tepi air di Balikpapan sudah ada sejak sebelum penemuan  industri  minyak  bumi  yang  mendorong  pertumbuhan  kota  secara  pesat,  sehingga diperlukan  pemahaman  yang  lebih  luas  serta  mendalam  tentang  karakteristiknya.  Penataan kawasan tepi air sudah seharusnya mempertimbangkan akar sejarah dan identitasnya selain dari faktor-faktor estetikanya saja. Aspek sejarah yang diungkap secara diakronis dapat menjadi dasar penting untuk perencanaan kota atau kawasan tepi air di Indonesia dalam masa yang akan datang.

## DAFTAR PUSTAKA
Kinseng, R. A. (2011). Konflik Kelas Nelayan di Indonesia: Tinjauan Kasus Balikpapan. IPB Press. Levang, P. (2003). Ayo ke Tanah Sabrang. Kepustakaan Populer Gramedia.
Stake, R. E. (2010). Qualitative Research: Studying How Things Work. The Fuildford Press. Anwar, Z., & Wahyuni, W. (2019). Miskin di Laut y ang Kaya : Nelayan Ind onesia. Sosioreligius , 1(4), 52-60.
Conzen, M. R. G. (1960). Alnwick, Northumberland: a study in town-plan analysis. Transactions and Papers (Institute of British Geographers), (27), III-122.
Hillier, B., Hanson, J., & Graham, H. (1987). Ideas are in things: an application of the space syntax method to discovering house genotypes. Environment and Planning B: planning and design, 14(4), 363-385.
Mahagarmitha,  R.  R.  (2018).  Partisipasi  Masyarakat  dalam  Mewujudkan  Kampung  Warna-Warni Teluk Seribu Kota Balikpapan. Jurnal Teknik Arsitektur ARTEKS , 3(1), 57-70.
Moudon, A. V. Urban Morphology as an emerging interdisciplinary field. Urban Morphology, 1(1), 3-10. https://doi.org/10.51347/JUM.V1I1.3860 .
Scheer, B. C. (2016). The epistemology of urban morphology. Urban Morphology, 20(1), 5-17.
Sima,  Y.,  &  Zhang,  D.  (2009).  Comparative  Precedents  on  the  Study  of  Urban  Morphology. Proceedings of the 7th International Space Syntax Symposium, 1-8.
Tarigan, A. K. M., Samsura, D. A. A., Sagala, S., & Wimbardana, R. (2017). Balikpapan: Urban planning and  development  in  anticipation  of  the  post-oil  industry  era.  Cities,  60,  246-259. https://doi.org/10.1016/j.cities.2016.09.012 .
Morfologi Permukiman Tepi Air Manggar Baru Dhanio, Pribadi e-ISSN 2622-500X, Vol. 21, No. 1, Juli 2023, Halaman 1-23 DOI: https://dx.doi.org/1025105/agora.v21i1.14569
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah, Penelitian dan Pengembangan Kota Balikpapan. (2016).
Dokumen  Rencana  Penataan  Lingkungan  Permukiman  (RPLP)  Tahun  2016,  Kelurahan Manggar Baru, Kecamatan Balikpapan Timur, Kota Balikpapan.
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah, Penelitian dan Pengembangan Kota Balikpapan. (2018). Dokumen  Rencana  Penataan  Lingkungan  Permukiman  (RPLP)  Tahun  2018,  Kelurahan Manggar Baru, Kecamatan Balikpapan Timur, Kota Balikpapan.
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah, Penelitian dan Pengembangan Kota Balikpapan. (2020). Dokumen  Rencana  Penataan  Lingkungan  Permukiman  (RPLP)  Tahun  2020,  Kelurahan Manggar Baru, Kecamatan Balikpapan Timur, Kota Balikpapan.
Badan Pusat Statistik Kota Balikpapan. (2021). Kecamatan Balikpapan Timur dalam Angka 2021.
World Bank. (2021). Oceans for Prosperity: Reforms for a Blue Economy in Indonesia. The World Bank, Washington, D.C. https://doi.org/10.1596/35377 .
Topografische  Dienst  (Batavia).  (1932).  Manggar  Besar-opgenomen  door  den  Topografischen
Dienst in 1926-1929 [Map]. 1:25.000. Leiden University Libraries. http://hdl.handle.net/1887.1/item:56430 .