## EFEKTIVITAS KEGIATAN HUMAS PEMERINTAH KOTA BOGOR DAN CITRA HUMAS DIMATA PUBLIK EKSTERNAL

## EFECTIVITY OF PUBLIC RELATION’S GOVERMENT OF BOGOR CITY AND PR’S IMAGE IN EXTERNAL PUBLIC
F Adriani , IA Ratnamulyani, Agustini
1 Dosen Pembimbing I Program Studi Komunikasi, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Djuanda Bogor, Jl. Tol Ciawi No.1 Kotak Pos 35 Bogor 16720, 2 Alumni Ps. Ilmu Komunikasi, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Djuanda Bogor
a Korespondensi: Agustini, Email:  warkam_tini@yahoo.co.id (Diterima: 07-12-2014; Ditelaah: 10-01-2015; Disetujui: 16-02-2015)

## ABSTRACT
Effectiveness  is  a  measurement  in  terms  of  achievement  of  goals  or  objectives  that  have  been determined. Effectiveness of PR activities can be seen from the activities and programs that have been prograam  PR  on  the  run.  Successful  Public  Relations  Program  involves  three  factors:  policy, implementation of these policies, and the sensitive interpretation of the events that are based on two- way communication.  PR activities are public relations efforts to obtain a good image in the eyes of the external community. The image is the main target of public relations, any activity undertaken by the Public Relations to get a good response from the community. Therefore, the existence of an effective public relations in government is necessary because the PR government is spearheading the continued running  of  the  government  in  dealing  with  people's  aspirations.  The  purpose  of  this  study  was  to determine how effective the government's public relations activities of the city of Bogor, knowing how the government's public relations image in the eyes of the public external Bogor City, and determine the  relationship  between  the  effectiveness  of  PR  activities  with  the  public  relations  image.    In  this study,  the  methods  used  have  been    Correlational  methods.  Correlational  method  is  actually  a continuation  of  the  descriptive  method.  With  descriptive  methods,  we  collected  data,  arranged  in  a systematic, factual, and accurate  (Isaac and Michael, 1981). The study was conducted from 11 April 2012  until  June  11,  2012  by  using  data  collection  techniques  of  observation,  interviews, questionnaires,  and  documentation.  WMS  data  analysis  using  the  formula  (weigh  the  mean  score) according  to  Siregar  Bakrei  to  know  the  answers  of  respondents.  Mentukan  criteria  for  assessment using Likert scale. Meanwhile, to make contact using the formula Sperman Rank  The results showed: first, the activities carried out by the PR so far has been effective, particularly the documentation of activities.  Second,  PR  succeeded  in  forming  a  positive  public  image  of  an  external,  third,  the effectiveness of a good PR successfully cultivate a good image in the eyes of the external public.
Key words: effectiveness, image, correlational

## ABSTRAK
Efektivitas merupakan pengukuran dalam arti tercapainya sasaran atau tujuan yang telah ditentukan. Efektivitas  kegiatan  Humas  dapat  dilihat  dari  kegiatan  dan  program-prograam  Humas  yang  telah di jalankan.  Program  Humas  yang  berhasil  melibatkan  tiga  faktor:  kebijaksanaan,  pelaksanaan kebijaksanaan tersebut, dan intrepretasi secara peka mengenai peristiwa-peristiwa yang berdasarkan pada  komunikasi  dua  arah.    Kegiatan-kegiatan  Humas  merupakan  upaya-upaya  Humas  untuk mendapatkan citra yang baik dimata masyarakat eksternal. Citra merupakan sasaran utama Humas, setiap  kegiatan  yang  dilakukan  oleh  Humas  untuk  mendapatkan  respon  yang  baik  dari  masyarakat. Oleh  karena  itu,  keberadaan  Humas  yang  efektif  di  pemerintahan  sangat  diperlukan  karena  Humas pemerintahan  merupakan  ujung  tombak  dalam  kelangsungan  jalannya  pemerintahan  dalam
menghadapi aspirasi masyarakat. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui seberapa efektif kegiatan Humas pemerintah Kota Bogor, mengetahui bagaimana citra Humas pemerintah Kota Bogor dimata  publik  eksternal,  dan  mengetahui  hubungan  antara  efektivitas  kegiatan  Humas  dengan  citra Humas.    Dalam  penelitian  ini,  metode  yang  digunakan  adalah  metode  Korelasional.  Metode korelasional  sebenarnya  kelanjutan  dari  metode  deskriptif.  Dengan  metode  deskriptif,  kita menghimpun  data,  menyusunnya  secara  sistematis,  faktual  dan  cermat  (Isaac  dan  Michael,1981). Penelitian  ini  dilaksanakan  dari  11  April  2012  hingga  11  Juni  2012  dengan  menggunakan  teknik pengumpulan  data  observasi,  wawancara,  kuisioner,  dan  dokumentasi.  Analisa  data  menggunakan rumus WMS ( weigh mean score ) menurut Bakrei Siregar untuk mengetahui jawaban dari responden. Untuk  mentukan  kriteria  penilaian  menggunakan  skala  Likert.  Sedangkan  untuk  mencari  hubungan menggunakan rumus Sperman Rank. Hasil penelitian menunjukan : pertama, kegiatan-kegiatan yang dilakukan  oleh  Humas  selama  ini  sudah  efektif,  khususnya  kegiatan  dokumentasi. Kedua, Humas berhasil  membentuk  citra  yang  positif  kepada  publik  eksternal, ketiga, efektivitas  Humas  yang  baik berhasil menumbuhkan citra yang baik dimata publik eksternal.
Kata kunci : efektivitas, citra, korelasional
F Adriani, IA Ratnamulyani, Agustini.  2015. Efektivitas Kegiatan Humas Pemerintah Kota Bogor dan Citra Humas Dimata Publik Eksternal.  Jurnal Komunikatio 2(1): Halaman 25-43.

## PENDAHULUAN
Setiap  kegiatan  Humas  lembaga,  organisasi, perusahaan dan badan  usaha pasti melakukan upaya-upaya yang dapat membentuk pencitraan  yang  baik  terhadap  lembaga tersebut.  Hampir  seluruh  instansi  pemerintah kini  memiliki  kantor  Humas,  divisi  yang diharapkan terampil melakukan pembangunan citra, jembatan pemerintah dengan masyarakat,  serta  penghubung    pemerintah dengan pers . Efektivitas kegiatan Humas dapat dilihat  dari  kegiatan  dan  program-prograam Humas yang telah di jalankan. Program Humas yang  berhasil  melibatkan  tiga  faktor: kebijaksanaan,  pelaksanaan  kebijaksanaan tersebut,  dan  intrepretasi  secara  peka mengenai
peristiwa-peristiwa yang berdasarkan pada komunikasi dua arah (dalam Frazier  Moore,  2005:1).  Oleh  karena  itu, keberadaan Humas yang efektif di pemerintahan sangat diperlukan karena Humas Pemerintahan  menjadi  ujung  tombak  dalam kelangsungan  jalannya  pemerintahan  dalam menghadapi aspirasi masyarakat.
Menurut  Emerson  (dalam  Handayaningrat 1996:16)  bahwa  “Efektivitas  merupakan pengukuran  dalam  arti  tercapainya  sasaran atau  tujuan  yang  telah  ditentukan”.    Untuk menentukan  apakah  kegiatan-kegiatan  Humas itu  sudah  efektif  atau  belum,  Humas  harus mencapai tujuan yang diharapkan. Jadi, apabila tujuan  yang  diharapakan  oleh  Humas  tercapai kegiatan  Humas  tersebut  dapat  dikatakan sudah  efektif.  Dilapangan  upaya  peningkatan profesionalisme  Humas  Pemerintah  masih banyak  menemui  kendala,  baik  dalam  bidang operasional  maupun  Sumber  Daya  Manusia (SDM), yang lebih memprihatinkan lagi kondisi SDM  Humas  Pemerintahan  sebagian  besar belum  memenuhi  kualifikasi  sebagai  petugas humas  yang  professional.  Peran  Humas  pada intinya  adalah  membina  kesinambungan hubungan  komunikasi  timbal  balik  antara lembaga khususnya manajemen dengan publik internal dan eksternal.
Bagian  Humas  Pemerintah  Kota  Bogor merupakan salah satu bagian dari
pemerintahan  kota  Bogor  yang  senantiasa memberikan pelayanan kepada publik, baik itu dari kalangan pers media massa lokal maupun luar  kota  Bogor,  komunitas  dapat  dikategori kedalam  masing-masing  profesi  seperti, komunitas  pecinta  alam,  Lembaga  Swadaya Masyarakat (LSM antikorupsi, LSM lingkungan
dll)  dan  perhimpunan  mahasiswa,  masyarakat umum  serta  instansi-instansi  yang  berada dilingkungan pemerintahan kota Bogor sebagian  besar  datang  untuk  memohon informasi.  Adapun informasi yang dibutuhkan beragam,  tidak  hanya  sebatas  reales  berita, data  seputar  kehumasan,  keuangan  daerah, proyek-proyek  di  pemerintahan  daerah  dan lain-lain  tetapi  juga  ingin  memperoleh informasi lebih terkait dengan UU KIP (undang- undang  keterbukaan  informasi  publik).  Dari semuanya  yang  rutin  datang  untuk  meminta informasi  kepada  Humas  adalah pers media massa  lokal  maupun  luar  kota  Bogor  dan perhimpunan  mahasiswa  karena  informasi yang  dibutuhkan  misalnya  berita,  isu-isu pemerintahan  kota  Bogor  bersumber  dari Humas.  Humas  tidak  hanya  memberikan informasi  kepada  publik,  tetapi  Humas  juga membutuhkan  informasi  dari  luar  Pemkot (eksternal)  untuk  keperluan  informasi  bagian Humas tersebut.
Humas  pemerintah  kota  Bogor  sejatinya melakukan  kegiatan  dan  program  sesuai dengan  visi  dan  misi  Humas  itu  sendiri  yaitu sebagai  sarana  informasi,  penyusun  kebijakan pemerintah  dan  pelayanan  kepada  publik. Efektivitas  dari  kegiatan  dan  program  Humas tersebut dapat dilihat apabila semuanya sudah dilaksanakan  dengan  baik  sebagaimana mestinya.  Oleh  karena  itu  untuk  mencapai tujuan  Humas  yang  efektif,  Humas  Pemkot dibagi  menjadi  dua  subbagian  :  1.  Kasubag pemberitaan,  2.  Kasubag  dokumentasi  dan publikasi.  Kedua  bagian  tersebut  diharapkan mampu  menjalankan  serangkaian  kegiatan Humas  dengan  baik.  Staff  Bagian  Humas pemerintah  kota  Bogor  melakukan  kegiatan sesuai  dengan  bagiannya  masing-masing. Kegiatan bagian Humas pemerintah kota Bogor yang  rutin  dilakukan  setiap  hari  adalah  apel pagi  dengan  Walikota,  staff  dari  instansi- instansi  yang  berada  dilingkungan  pemerintah kota  Bogor  dan  membuat  rekapitulasi  berita dari  koran  dari  berbagai  media  massa  lokal yang  masuk  ke  Humas  setiap  harinya.  Selain itu,  kegiatan  yang  rutin  juga  dilakukan  adalah dokumentasi  dan  publikasi  kegiatan  Walikota atau yang mewakili atas nama pemerintah kota Bogor,  membuat press  reales .  Kegiatan dokumentasi  dan  publikasi  tersebut  dilakukan berdasarkan  jadwal  kegiatan  Walikota  yang diberikan  oleh  bagian  protokoler  pemerintah kota  Bogor.  Kegiatan  Humas  pemerintah  kota
Bogor  yang  lainnya  adalah  mengadakan kerjasama  dengan  berbagai  media  massa  baik cetak maupun elektronik (Tv Megaswara, radio kisi  fm,  lesmana,  RRI)  yang  lokal  (Radar, Metropolitan,  Lingkar    Bogor  dan  lain sebagainya)  maupun  diluar  kota  Bogor (Republika dan lain-lain).
Kegiatan Humas dalam rangka penyebarluasan informasi pembangunan daerah dilakukan dengan cara jumpa pers. Hal ini dijelaskan Kasubag pemberitaan Edi Sudjadi (wawancara  tgl  16  April  2012)  :  “Sepanjang tahun  2011,  telah  dilaksanakan  empat  kali pelaksanaan  jumpa  pers  dengan  mengangkat berbagai  tema  mulai  dari  persiapan  Idul  Fitri, pengawasan  hewan  qurban,  sosialisasi  PIN, sampai  dialog  akhir  tahun.  Narasumber  yang hadir  adalah  perwakilan  dari  SKPD  terkait tema”.  Selain  itu,  dilakukan  juga  dialog  radio (kisi  fm,  Lesmana  fm,  RRI)  dan  televisi (Megaswara) setiap beberapa minggu sekali.Untuk  program  peningkatan  SDM dibidang  Komunikasi  dan  Informasi  Humas Pemkot  mengadakan  rapat  BAKOHUMAS (Badan  Koordinasi  Kehumasan)  setiap  tiga bulan  sekali  dan  lokakarya  Humas  tujuannya untuk  meningkatkan  pelayanan  dibidang kehumasan.  Humas  Pemkot  juga  mengadakan program pengembangan Komunikasi, Informasi dan Media Massa dengan menerbitkan  media  internal  yaitu  bulletin Kalawarta  untuk  memperkuat  sosialisai kebijakan dan kegiatan dilingkungan pemerintah kota Bogor. Humas juga mengelola informasi kepada publik melalui website resmi pemerintah kota Bogor (www.pemerintahkotabogor.go.id) seperti
yang  telah  dijelaskan  oleh  staff  Humas  Abdul Manan  (wawancara  26  April  2012)  :  “  bahwa satu  fokus  utama  kehumasan  di  tahun  2011 adalah memperkuat up dating berita di website Kota  Bogor.  Dengan up  dating yang  dilakukan secara berkesinambungan tersebut diharapkan akan  menarik  minat  banyak  orang  untuk mengunjungi website kota Bogor”.
Kegiatan-kegiatan  Humas  diatas  merupakan upaya-upaya  Humas  untuk  mendapatkan  citra yang positif dimata masyarakat eksternal. Citra merupakan  sasaran  utama  Humas,  setiap kegiatan  yang  dilakukan  Humas  untuk mendapatkan respon yang baik dari masyarakat.  Perkembangan  komunikasi  tidak memungkinkan  lagi  bagi  Humas  untuk menutupi  suatu  fakta,  baik  itu  fakta  baik maupun  fakta  buruk  tentang  pemerintahan.
Oleh  karena  itu,  Humas  kini  jauh  dituntut untuk  mampu  menjadikan  orang  lain  untuk memahami suatu pesan, demi menjaga reputasi atau  citra  instanti  yang  diwakilinya.    Apabila seluruh kegiatan yang dilakukan Humas efektif maka  citra  yang  diperoleh  oleh  Humas  positif. Sebaliknya  apabila  kegiatan  tersebut  masih belum efektif berarti Humas harus meningkatkan  kualitas  kegiatan  tersebut  agar memperoleh citra yang positif dan tujuan yang diharapkan.  Humas  Pemerintahan  tidak  hanya mampu  membangun  dan  mempertahankan citra  positif  saja,  tetapi  harus  ada  upaya perbaikan  sistem  yang  berkaitan  dengan personalia  Humas  itu  sendiri.  Kondisi  dan kemampuan Humas akan berdampak langsung pada kegiatan yang mereka lakukan.
Meskipun  secara  struktural,  bagian  Humas pada  jajaran  Pemerintah  Kota  Bogor  sudah cukup  proposional  bila  dikaitkan  dengan birokrasi pemerintah, namun sekilas profesionalisme  masih  belum  begitu  sesuai dengan standar kompetensi Humas pemerintahan.  Idealnya  Humas  membina komunikasi  dua  arah  yang  dinamis  dan berkesinambungan  dengam  publiknya.  Namun berdasarkan  pengamatan  bagian  Humas Pemerintah  Kota  Bogor  masih  kurang melakukan  komunikasi  dua  arah.  Hal  ini dibuktikan dengan pemberian feedback kepada masyarakat  tidak  secara  langsung.  Kurangnya spesialisasi  kehumasan  yang  ada  di  jajaran Pemerintah  Kota  Bogor  ini  disebabkan  sistem mutasi  yang  sering  terjadi,  mutasi  Pegawai Negeri  Sipil  (PNS)  di  jajaran  Pemerintah  Kota Bogor  yang sebenarnya baik untuk penyegaran cenderung  dilakukan  tanpa  melihat  latar belakang  pendidikan  dan  kompetensi  yang dimiliki sehingga tugas-tugas Humas terlaksana tidak efektif.  Penulis tertarik untuk meneliti  di  Bagian  Humas  kota  Bogor  karena ingin  mengetahui  apakah  selama  ini  kegiatan- kegiatan  yang  telah  dilakukan  oleh  Humas pemerintah  kota  Bogor  sudah  efektif,  dan bagaimana  citra  yang  didapatkan  oleh  Humas. Oleh  karena  itu  penulis  menetapkan  judul penelitian “Efektivitas Kegiatan Humas
Pemerintah  Kota  Bogor  dan  Citra  Humas  di Mata Publik Eksternal”.
Berdasarkan  uraian  diatas,  maka  dapat dirumuskan  permasalahan  penelitian  sebagai berikut:  (1)  Bagaimana  efektifitas  kegiatan Humas Pemerintah Kota Bogor?, (2) Bagaimana citra  Humas  Pemerintah  Kota  Bogor  di  mata publik  eksternal,  (3)  Bagaimana  hubungan
antara  efektifitas  kegitan  Humas  dengan  citra Humas?,  Adapun  Tujuan  Penelitian  Adalah  (1) Untuk  mengetahui  seberapa  efektif  kegiatan Humas  pemerintah  Kota  Bogor?,  (2)  Untuk mengetahui bagaimana
citra Humas pemerintah  Kota  Bogor  dimata  publik eksternal?,  (3)  Untuk  mengetahui  hubungan antara efektivitas kegiatan Humas dengan citra Humas?.
Kegunaan  penelitian  ini  adalah  Dapat memberikan  kontribusi  pemikiran  tentang penelitian  Humas  Pemerintah  Kota  Bogor selanjutnya,  memberikan  sumbangsih  pikiran mengenai  pentingnya  pembentukan  citra kepada  publik  melalui  aktivitas-aktivitas Humas. Selain itu sebagai tambahan wawasan, ilmu  pengetahuan  dan  pengalaman  peneliti guna  memperoleh  ilmu  dibidang  kehumasan khususnya  Humas  Pemerintah  Kota  Bogor. Sebagai  masukan  kepada  Pemerintah  Kota Bogor untuk merumuskan strategi komunikasi selanjutnya.  Dan  memberikan  pemahaman kepada publik tentang Pemerintah Kota Bogor.

## KERANGKA PEMIKIRAN
Efektivitas  kegiatan  Humas  merupakan suatu  ukuran  yang  menyatakan  seberapa  baik kegiatan  Humas  yang  dilakukan  sehingga mencapai  hasil  yang  diharapkan.  Ini  berarti apabila  suatu  kegiatan  dapat  diselesaikan dengan  perencanaan  yang  baik  maka  seluruh kegiatan  Humas  ini  dapat  dikatakan  efektif. Begitu  juga  dengan  bagian  Humas  pemerintah
kota  Bogor.  Kegiatan  Humas  di  pemerintah Kota Bogor dibagi menjadi dua sub bagian yaitu dokumentasi  &  publikasi dan pemberitaan .  Di bagian  Dokumentasi  dan  publikasi  ini  Humas mempunyai  tugas  yaitu  klipping  koran, transkrip  pidato, press  realeas dan  bulletin. Sedangkan dibagian pemberitaan tugas Humas yaitu  media relation ,  konfrensi pers. Kegiatan Humas  seperti  ini  sudah  rutin  dijalani  oleh bagian  Humas  pemerintah  Kota  Bogor  setiap harinya.  Kegiatan  Humas  dapat  dikatakan efektif  apabila  kegiatan  tersebut  dapat mencapai  tujuan  dan  hasil  yang  diharapkan, begitu pula sebaliknya.
Seluruh kegiatan yang dilakukan oleh Humas merupakan  salah  satu  bentuk  kegiatan  untuk memperoleh  citra  yang  baik  dimata  publik.
Citra Humas sendiri dapat dibentuk berdasarkan sikap  Humas,  pelayanan,  dan Informasi yang  diberikan  oleh  Humas  kepada publik . Publik  yang  dimaksud  adalah  publik eksternal yaitu orang-orang yang berada diluar lingkungan  Humas  karena  termasuk  dalam sasaran Humas untuk memperoleh citra positif dan  yang  bisa  menilai  kegiatan  Humas  yang ada.  Citra  yang  baik  dapat  dinilai  jika  seluruh kegiatan  Humas  tersebut  sudah  efektif  dan mendapatkan  hasil  yang  diharapkan.  Oleh karena  itu,  para  staff  Humas  diharapkan mampu untuk membangun citra yang dipositif dimata  publik.  Dalam  penelitian  ini  yang menjadi  variabel  bebas  adalah  efektivitas kegiatan  Humas  dan  variabel  terikat  adalah citra Humas dimata publik eksternal. Penelitian ini  dilakukan  untuk  mengetahui  bagaimana efektivitas  kegian  Humas,  bagaimana  citra Humas  di  mata  publik  eksternal,  dan bagaimana  hubungan  efektivitas  kegiatan dengan citra Humas.

## Gambar 1. Kerangka Pemikiran

## Hipotesis Penelitian
Hipotesis dalam penelitian merupakan jawaban sementara  terhadap  rumusan  masalah  pada suatu  penelitian  (Sugiono,  2009:85).  Dalam penelitian  ini  hipotesis  yang  diajukan  oleh peneliti adalah sebagai berikut:
Ho  :  Efektivitas  kegitan  Humas  Pemerintah
Kota Bogor tidak  berhubungan terhadap citra Humas di mata publik eksternal Ha  :  Efektivitas  kegitan  Humas  Pemerintah Kota  Bogor  berhubungan  terhadap  citra Humas di mata publik eksternal

## METODE PENELITIAN
Penelitian  ini,  metode  yang  digunakan adalah metode
korelasional. metode korelasional  sebenarnya  kelanjutan  dari metode  deskriptif.  dengan  metode  deskriptif, kita  menghimpun  data,  menyusunnya  secara sistematis,  faktual  dan  cermat.    Metode korelasional  digunakan  untuk:  (1)  mengukur hubungan  di  antara  berbagai  variable,  (2) meramalkan variabel tak bebas dari pengetahuan  kita  tentang  variabel  bebas,  dan (3) meratakan jalan untuk membuat rancangan pencarian  eksperimental  (rakhmat,  metode penelitian komunikasi, 2009).
Penelitian  korelasi  adalah  penelitian  yang melihat  hubungan  antara  dua  variabel  atau lebih  yang  kemudian  diteliti  untuk  melihat
hubungan  yang  terjadi  diantara  mereka  tanpa mencoba  untuk  merubah  atau  mengadakan perlakuan terhadap variabel-variabel tersebut.
Penelitian yang digunakan  adalah penelitian kuantitatif.  kuantitatif  adalah  riset  yang menggambarkan  atau  menjelaskan  suatu masalah yang hasilnya dapat digeneralisasikan. dengan  demikian  tidak  terlalu  mementingkan kedalaman  data  atau  analisis.  peneliti  lebih mementingkan  aspek  keluasan  data  sehingga data  atau  hasil  riset  dianggap  merupakan representasi  dari  seluruh  populasi.  penelitian kuantitaif tidak boleh membuat batasan konsep maupun  alat  ukur  data  sekehendak  sendiri. semua  harus  objektif  dengan  diuji  terlebih dahulu  apakah  batasan  konsep  dan  alat ukurnya  sudah  memenuhi  prinsip  reliabilitas dan validitas. (kriyantono, 2010).  Penelitian ini dilakukan  di  Bagian  Humas  Pemerintah  Kota
Variabel bebas Efektivitas kegiatan Humas (X 1 ) X 1.1 : Dokumentasi X 1.1.1 : Klipping Koran
X 1.2.1 : Transkrip Pidato
X 1.2 : Publikasi
X 1.2.1 : Press Realeas
X 1.2.2 : Bulletin X 1.3 : Kegiatan Humas X 1.3.1 : Media Humas
X 1.3.2 : Konfrensi Pers
Karakteristik Publik
Eksternal (X 2 ) X 2.1 : Umur X 2.2 : Pendidikan X 2.3 : Pekerjaan
Variabel Terikat Citra  Humas di Mata Publik Eksternal (Y)
Y 1 : Pelayanan
Y 2 : Informasi
Bogor.  Penelitian  ini  dilakukan  pada  bulan Maret sampai dengan bulan Juni 2012.  Sampel penelitian ini sebanyak 47 orang

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Gambaran Umum Pemerintah Kota Bogor
Kota  Bogor  mempunyai  sejarah  yang panjang dalam pemerintahan, mengingat sejak zaman  Kerajaan  Pajajaran  sesuai  dengan bukti-bukti yang ada seperti dari Prasasti Batu Tulis,  nama-nama  kampung  dikenal  dengan nama  Lawanggintung,  Lawang  Saketeng, Jerokuta,
Baranangsiang dan Leuwi
Sipatahunan  diyakini  bahwa  Pakuan  sebagai Ibukota  Pajajaran  terletak  di  Kota  Bogor. Pakuan sebagai pusat Pemerintahan Pajajaran terkenal  pada  pemerintahan  Prabu  Siliwangi (Sri  Baginda  Maharaja)  yang  penobatannya tepat  pada  tanggal  3  Juni  1482,  yang selanjutnya  hari  tersebut  dijadikan  hari  jadi Bogor  karena  sejak  tahun  1973  telah ditetapkan  oleh  DPRD  Kabupaten  dan  Kota Bogor  sebagai  hari  jadi  Bogor  dan  selalu diperingati setiap tahunnya sampai sekarang.
Sebagai  akibat  penyerbuan  tentara  Banten ke  Pakuan  Pajajaran  catatan  mengenai  Kota Pakuan  tersebut  hilang,  baru  terungkap kembali  setelah datangnya  rombongan ekspidisi  orang-orang  Belanda  yang  dipimpin oleh  Scipio  dan  Riebeck  pada  tahun  1687, mereka  meneliti  Prasasti  Batutulis  dan  situs- situs lainya yang meyakini bahwa di Bogorlah terletak pusat Pemerintahan Pakuan Pajajaran. Pada  tahun  1745  Gubernur  Jendral  Hindia Belanda  pada  waktu  itu  bernama  Baron  Van Inhoff membangun Istana Bogor.
Seiring  dengan  pembangunan  jalan  Raya Daenless  yang  menghubungkan  Batavia dengan  Bogor,  sehingga  keadaan  Bogor  mulai bekembang.  Pada  masa  pendudukan  Inggris yang  menjadi  Gubernur  Jendralnya  adalah Thomas  Rafless,  beliau  cukup  berjasa  dalam mengembangkan  Kota  Bogor.  Istana  Bogor direnofasi  dan  sebagian  tanahnya  dijadikan Kebun  Raya  (Botanical  Garden),  beliau  juga memperkejakan seorang Planner yang bernama  Carsens  yang  menata  Bogor  sebagai tempat  peristirahatan  yang  dikenal  dengan Buitenzoorg.  Setelah  Pemerintahan  kembali kepada Hindia Belanda pada tahun1903, terbit Undang-undang Desentralisasi yang bertujuan
menghapus  sistem  pemerintahan  tradisional diganti dengan sistem administrasi pemerintahan  modern  sebagai  realisasinya dibentuk Staadsgemeente diantaranya: 1) Gemeente Batavia ( S. 1903 No.204 ) 2) Gemeente  Meester  Cornelis  (  S.  1905 No.206 ) 3) Gemeente Buitenzoorg  ( S. 1905 No.208 )
4) Gemeente Bandoeng ( S. 1906 No.121 )
5) Gemeente Cirebon ( S. 1905 No.122 ) 6) Gemeente Soekabumi ( S. 1914 No.310 )
Pembentukan  Gemeente  tersebut  bukan untuk  kepentingan  penduduk  Pribumi  tetapi untuk  kepentingan  orang-orang  Belanda  dan masyarakat  Golongan  Eropa  dan  yang dipersamakan  (yang  menjadi  Burgermeester dari Staatsgemeente Buitenzoorg selalu orang- orang Belanda dan baru tahun 1940 diduduki oleh  orang  Bumiputra  yaitu  Mr.  Soebroto). Pada  tahun  1922  sebagai  akibat  dari ketidakpuasan  terhadap  peran  desentralisasi yang  ada  maka  terbentuklah  Bestuursher Voorings  Ordonantie  atau  Undang-undang perubahan  tata  Pemerintahan  Negeri  Hindia Belanda  (Staatsblad  1922  No.  216),  sehinga pada  tahun  1992  terbentuklah  Regentschaps Ordonantie  (Ordonantie  Kabupaten)  yang membuat ketentuan-ketentuan daerah Otonomi Kabupaten (Staatsblad 1925 No. 79).
Propinsi  Jawa  Barat  dibentuk  pada  tahun 1925  (Staatsblad  1924  No.  378  bij  Propince West Java) yang terdiri dari 5 keresidenan, 18 Kabupaten  (Regentscape)  dan  Kotapraja (Staads  Gemeente),  dimana  Buitenzoorg (Bogor) salah satu Staads Gemeente di Propinsi Jawa  Barat  di  bentuk  berdasarkan  (Staatsblad 1905  No.  208  jo.  Staatsblad  1926  No.  368), dengan  pripsip  Desentralisasi  Modern  dimana kedudukan  Bugermeester  menjadi  jelas.  Pada masa pendudukan Jepang kedudukan pemerintahan  di  Kota  Bogor  menjadi  lemah karena  pemerintahan  dipusatkan  pada  tingkat keresidenan yang berkedudukan di Kota Bogor.
Pada masa ini nama-nama lembaga pemerintahan   berubah  namanya  yaitu: Keresidenan menjadi Syoeoe, Kabupaten/Regenschaps menjadi ken, Kota/Staads Gemeente menjadi Si,
Kewedanaan  menjadi/Distrik  menjadi  Gun, Kecamatan/Under  Districk  menjadi  Soe  dan desa menjadi Koe.
Pada  masa  setelah  kemerdekaan,  yaitu setelah pengakuan kedaulatan RI Pemerintahan di Kota Bogor namanya menjadi Kota Besar Bogor yang dibentuk berdasarakan Udang-undang  Nomor  16  Tahun  1950. Selanjutnya pada tahun 1957 nama pemerintahan  berubah  menjadi  Kota  Praja Bogor,  sesuai  dengan  Undang-undang  Nomor.
1Tahun  1957,  kemudian  dengan  Undang- undang  Nomor  18  tahun  1965  dan  Undang- undang  No.  5  Tahun  1974  berubah  kembali menjadi  Kotamadya  Daerah  Tingkat  II  Bogor. Dengan diberlakukanya Undang-undang Nomor  22  Tahun  1999,  Kotamadya  Daerah Tingkat II Bogor dirubah menjadi Kota Bogor.
5.2 Lambang Kota Bogor
Terdapat warna-warna : emas , merah , biru dan hijau .

## Gambar 2. Lambang Kota Bogor
Arti tiap lambang:
1. Kiri  atas,  Burung  Garuda  kuning  emas merupakan Lambang Negara.
2. Kanan  atas,  di  Kota  Bogor  terletak Istana  Bogor  yang  dinyatakan  dengan lukisan istana Warna Perak.
3. Kiri  bawah,  Kota  Bogor,  tak  dapat dilepaskan dari bayangan Gunung Salak dilukiskan  dalam  simbol  gunung dengan empat buah puncaknya.
4. Kota  Bogor  adalah  suatu  pusaka  dari Kerajaan  Pajajaran,  hal  ini  dilukiskan dengan bentuk Kujang.
Visi Dan Misi Kota Bogor
Visi  kota  Bogor  2010-2014  adalah  “Kota Perdagangan  dengan  Sumber  Daya  Manusia Produktif  dan  Pelayanan  Prima”.  Untuk mewujudkan  visi  tersebut,  maka  ditetapkan misi kota Bogor yaitu:
1) Mengembangkan perekonomian masyarakat  yang  bertumpu  pada kegiatan jasa perdagangan.
2) Mewujudkan  kota  yang  bersih  dengan sarana  prasarana  transportasi  yang berkualitas.
3) Meningkatkan  kualitas  sumber  daya manusia  dengan  penekanan  pada penuntasan  wajib  belajar  12  tahun, serta  peningkatan  kesehatan  dan keterampilan masyarakat.
4) Peningkatan  pelayanan  publik  dan partisipasi masyarakat.

## Struktur Organisai Sekretariat Daerah Kota Bogor

## Gambar 3. Struktur Organisasi Pemkot Bogor

## Bagian Humas Pemerintah Kota Bogor
Bagian  Hubungan  Masyarakat  dipimpin  oleh seorang Kepala Bagian yang  mempunyai tugas pokok  melaksanakan  sebagian  fungsi  Asisten Administrasi  Umum  di  bidang  kehumasan. Fungsi  Bagian  Humas  Pemerintah  Kota  Bogor sebagai berikut:
1. Penyusunan rencana dan program kerja di bidang hubungan masyarakat;
2. Perumusan kebijakan di bidang kehumasan  yang  meliputi  hubungan masyarakat;
3. Pembinaan dan pengkoordinasian kegiatan di bidang hubungan masyarakat; 4. Pengevaluasian dan pelaporan kegiatan.
Bagian  Humas  pemerintah  kota  Bogor yang  menjadi  tempat  pelaksanaan  penelitian terletatak  dilantai  I  Gedung  Sekretariat  Kota Bogor  serta  dikepalai  oleh  Kepala  Bagian Humas  Sekretariat  Daerah  Kota  Bogor  Drs.  H. Asep  Firdaus,  MM.  Kepala  Bagian  Humas
membawahi beberapa kepala sub bagian untuk membantu pelaksanaan tugas-tugas kehumasan, yaitu: 1. Sub  Bagian  Pemberitaan.  Sub  Bagian Pemberitaan  dipimpin  oleh  seorang Kepala  Sub  Bagian  yang  mempunyai tugas  pokok  melaksanakan  sebagian fungsi Bagian Hubungan Masyarakat di bidang pemberitaan, yaitu 1) Penyiapan  bahan  dan  penyusunan petunjuk teknis di bidang pemberitaan; 2) Penyiapan draft kebijakan di bidang pemberitaan;
3) Pengkoordinasian  kegiatan  dibidang pemberitaan;
4) Pelaksanaan kegiatan pemberitaan; 5) Pelaksanaan administrasi dan dokumentasi kegiatan; 6) Pengevaluasian dan pelaporan kegiatan.
2. Sub Bagian Publikasi dan Dokumentasi. Sub Bagian Publikasi dan Dokumentasi dipimpin  oleh  seorang  Kepala  Sub
Bagian  yang  mempunyai  tugas  pokok melaksanakan  sebagian  fungsi  Bagian
Hubungan  Masyarakat  di  bidang publikasi dan dokumentasi, yaitu: 1. Penyiapan  bahan  dan  penyusunan petunjuk  teknis  di  bidang  publikasi dan dokumentasi;
2. Penyiapan draft kebijakan di bidang publikasi dan dokumentasi;
3. Pengkoordinasiaan kegiatan di bidang  publikasi  dan  dokumentasi kegiatan  Walikota,  Wakil  Walikota, Sekretaris  Daerah  dan  Pejabat lainnya; 4. Pelaksanaan administrasi dan dokumentasi kegiatan; 5. Pengevaluasian dan pelaporan kegiatan.

## Karakteristik Publik Eksternal yang menilai Efektivitas Humas
Sebelum mengetahui lebih jauh mengenai hasil penelitian  di  lapangan,  perlu  diketahui karakteristik  publik  eksternal  yang  menjadi objek penelitian. Publik eksternal yang menjadi objek  penelitian  adalah  pengunjung  bagian Humas  pemerintah  kota  Bogor  dan  yang  ingin mendapatkan  informasi  dan  pelayanan  dari Humas,  instansi  serta  wartawan  dari  media cetak  lokal.  Hal  tersebut  dikarenakan  peneliti ingin  mengetahui  tanggapan  dari  publik eksternal  mengenai  kegiatan  dan  citra  Humas pemerintah  kota  Bogor.  Untuk  mengetahui tingkat  pendidikan  dan  pekerjaan  publik eksternal dapat dilihat pada tabel berikut ini:
Tabel 1. Karakteristik Publik Eksternal Pendidikan Jumlah Responden % SD 0 0 SMP/Sederajat 3 6% SMA/Sederajat 20 43% Diploma/SI 24 51% Total 47 100% Pekerjaan Jumlah % PNS 9 19% Wartawan 6 13% Swasta 14 30% LSM 10 21% Mahasiswa 8 17% Total 47 100% Berdasarkan  data  pada  Tabel  3  diatas, diketahui jumlah pendidikan terakhir responden  adalah  SMA  sebanyak  43%  dan Diploma/S1  sebanyak  51%.  Dengan  latar belakang  pendidikan  tersebut  berpengaruh pada karakteristik responden yang
memberikan tanggapan tentang efektivitas dan citra Humas pemerintah kota Bogor. Sedangkan tingkat  pekerjaan  responden  sebagian  besar berwiraswasta  yaitu  sebanyak  30%.  Dari tingkat  pekerjaan  responden  dapat  dilihat
bahwa pengunjung terbesar Humas
pemerintah  kota Bogor bekerja di swasta.
Analisis    Deskriptif  Efektivitas  Kegiatan Humas  Pemerintah  Kota  Bogor  dan  Citra Humas Dimata Publik Eksternal
Untuk  mengetahui  gambaran  tentang efektivitas kegiatan Humas dan citra Humas di pemerintah  Kota  Bogor  dapat  ditunjukan dengan jumlah pengunjung bagian Humas yaitu 89  orang,    dan  beberapa  tabel  tanggapan responden  tentang  efektivitas  kegiatan  dan citra  Humas.  Jumlah  responden  dalam penelitian  ini  dari  89  menjadi  47  responden yang  diambil  secara purposive. Sedangkan jawaban  tersebut  disajikan  dalam  bentuk tabulasi  yang  berupa  pertanyaan  terstruktur
dengan  didasarkan  pada  indikator  komponen kegiatan sebagai berikut:
Variabel Efektivitas Kegiatan Humas Pemerintah Kota Bogor

## Dokumentasi
Penulis meminta tanggapan responden tentang kegiatan  dokumentasi  yang  dilakukan  oleh Humas  pemerintah  kota  Bogor.  Dokumentasi bertugas meliput  seluruh  kegiatan  pemerintah kota  Bogor  ataupun  yang  mewakili  atas  nama pemerintah  kota  Bogor.  Untuk  itu  kegiatan  ini perlu  dinilai  bagaimana  pelaksanaannya selama  ini  agar  dapat  dilihat  seberapa  efektif kegiatan  tersebut.  Hal  ini  dapat  dilihat  pada Tabel 2:
Tabel 2.  Efektivitas kegiatan dokumentasi
No Jawaban F X f (x) ∑ f (x) / N A Sangat Setuju 15 5
75
4,02 B Setuju 20 4 80 C Ragu-ragu 10 3 30 D Tidak Setuju 2 2 4 E Sangat Tidak Setuju 0 1 0 Jumlah 47 189
Dari  Tabel  2  tentang  tanggapan  responden tentang kegiatan dokumentasi, diperoleh angka penafsiran (M) sebesar 4,02 yang berada dalam kategori  “ baik ”.  Jawaban  dari    47  responden, 15 orang responden menjawab sanagat setuju, 20 orang responden menjawab setuju, 10 orang responden,  menjawab  ragu-ragu,  2  orang responden  menjawab  tidak  setuju,  menjawab sangat  tidak  setuju  tidak  ada  (0).  Data  diatas menunjukan  bahwa  kegiatan  dokumentasi yang dilakukan oleh Humas sudah dilaksanakan  dengan  baik.  Untuk  itu,  kegiatan yang  selama  ini  dilakukan  perlu  dilihat
bagaimana  pelaksanaannya  selama  ini.  Untuk mempermudah,  diuraikan  menjadi  beberapa indikator yaitu sebagai berikut: 1) Klipping Koran Penulis meminta tanggapan tentang pengklippingan koran, klipping koran merupakan  kegiatan  Humas  dalam  membuat klipping  pemberitaan  pemerintah  kota  Bogor dimedia  massa  cetak  baik  itu  positif  maupun negatif.  Selanjutnya  dijilid  dan  dikategorikan berdasarkan  periode.  Jawaban  responden tentang  tanggapan  mengenai  pengklippingan koran dapat dilihat pada tabell dibawah ini:
Tabel 3 : Efektivitas kegiatan klipping koran
No Jawaban F X f (x) ∑ f (x) / N A Sangat Setuju 0 5 0
3,17 B Setuju 15 4 60 C Ragu-ragu 25 3 75 D Tidak Setuju 2 2 14 E Sangat Tidak Setuju 0 1 0 Jumlah 47 149
Dari  Tabel  3  tanggapan  tentang  kegiatan klipping  koran  di  Humas  diperoleh  angka penafsiran  sebesar  3,17  yang  berasda dikategori cukup. Jawaban dari 47 responden, menjawab  sangat  setuju  tidak  ada,  15  orang menjawab  setuju,  25  orang  menjawab  ragu- ragu,  2  orang  menjawab  tidak  setuju, menjawab sangat tidak setuju tidak ada. Hal ini menunjukan  bahwa  tidak  semua  responden mengetahui  tentang  kegiatan  tersebut.  Dari hasil wawancara dilapangan, banyak responden  yang  bertanya  bagaimana  proses pengklipingan  koran  tersebut.  Sebagian  dari responden  ada  yang  melihat  bentuk  dari klipping  tersebut,  sebagian  lagi  belum  pernah melihat  sama  sekali.  Hasil  wawancara  dengan salah  satu  staff  Humas  Abdul  Manan (wawancara  6  Juni  2012)  :“kami  tidak
mempublikasikan  hasil  pengklippingan  koran kepda masyarakat, karena itu merupakan arsip Humas.  Tetapi  apabila  ada  yang  memerlukan data  dan  ingin  melihat  hasil  klippingan  koran tersebut silahkan saja”.

## 2) Transkrip Pidato
Penulis  meminta  tanggapan  tentang  transkrip pidato  Walikota  yang  dibuat  oleh  Humas. Transkrip  pidato  merupakan  salah  satu kegiatan Bagian Humas pemerintah kota Bogor yang  membuat  transkrip  pidato  Walikota Bogor. Transkrip pidato ini biasanya berbentuk naskah  pidato  yang  siap  untuk  dibacakan. Jawaban responden tentang kegiatan ini dapat dilihat pada tabel dibawah ini:
Tabel 4: Efektivitas kegiatan transkrip pidato
No Jawaban F X f (x) ∑ f (x) / N A Sangat Setuju 9 5 45 3,38 B Setuju 23 4 72 C Ragu-ragu 12 3 36 D Tidak Setuju 3 2 6 E Sangat Tidak Setuju 0 1 0 Jumlah 47 159 Dari  Tabel  4  diatas  tanggapan  responden tentang  transkrip  pidato  yang  dibuat  oleh Humas  diperoleh  angka  penafsiran  sebesar 3,38 yang berada dikategori baik . Jawaban dari
47 responden, 9 orang menjawab sangat setuju, 23 orang menjawab setuju, 12 orang menjawab ragu-ragu,  3  orang  menjawab  tidak  setuju, menjawab  sangat  tidak  setuju  tidak  ada.  Dari hasil  wawancara  dilapangan  tidak  semua semua  responden  menyatakan  setuju  jika transkrip pidato yang dibuat oleh Humas sudah baik,  karena  tidak  semua  melihat  ataupun mendengar  langsung  pidato  dari  Walikota Bogor.  Hanya  pada  acara  tertentu  dan  pada waktu  tertentu  saja,  karena  tidak  semua kegiatan  Walikota  Bogor  bisa  dihadiri  oleh masyarakat umum.

## Publikasi
Publikasi  di  Humas  pemerintah  kota  Bogor bertugas  meyusun  bahan  publikasi  dari  hasil liputan,  membina  hubungan  dengan  lembaga resmi  dan  masyarakat.  Dalam  sub  variabel  ini diuraikan  menjadi  beberapa  indikator  sebagai berikut :

## 1) Press Realeas
Penulis  meminta  tanggapan  tentang press realeas yang  dibuat  oleh  Humas,  kemudian diterbitkan  melalui website resmi  pemerintah kota  Bogor.  Kegiatan  ini  hampir  setiap  hari dilakukan  oleh  Humas  karena  berita  harus  di publikasikan  untuk  pembaharuan  informasi kepada  masyarakat.  Jawaban  responden tentang  kegiatan  ini  dapat  dilihat  pada  tabel dibawah ini: Tabel 5 Efektivitas kegiatan Press Realeas No Jawaban F X f (x) ∑ f (x) / N A Sangat Setuju 0 5
0
3,29 B Setuju 23 4 92 C Ragu-ragu 15 3 45 D Tidak Setuju 9 2 18 E Sangat Tidak Setuju 0 1 0 Jumlah 47 155
Dari  Tabel  5  diatas  tanggapan  responden tentang kegiatan pembuatan press realeas oleh Humas  diperoleh  angka  penafsiran  sebesar 3,29  yang  berada  pada  kategori cukup. Jawaban  responden  dari  47  responden, menjawab  sangat  setuju  tidak  ada,  23  orang menjawab  setuju,  15  orang  menjawab  ragu- ragu,  9  orang  menjawab  tidak  setuju, menjawab  tidak  setuju  tidak  ada.  Hal  ini menunjukan kegiatan pembuatan press realeas di  Humas  belum  cukup  efektif . Dari  hasil wawancara  dengan  responden, sebagian  besar menyatakan  bahwa  berita  yang  dimuat  di website terkadang  kurang up  to  date karena
lebih  dulu  terbit  di  media  cetak.  Sehingga mereka jarang sekali mengakses website resmi pemerintah kota Bogor.

## 2) Bulletin
Bulletin  adalah  media  internal  yang diterbitkan  Bagian  Humas  Setdakot  Bogor untuk  memperkuat  sosialiasi  kebijakan  dan kegiatan di lingkungan Pemerintah Kota Bogor yang  frekuensi  terbitnya  sebulan  sekali. Jawaban  responden  tentang  kegiatan  bulletin dapat dilihat pada tabel dibawah ini:
Tabel 6.   Tanggapan responden tentang bulletin
No Alternatif Jawaban Frekuensi ( f ) Skor (x) f (x) 1 Sangat Setuju 4 5 20 3,85 2 Setuju 38 4 152 3 Ragu-ragu 2 3 3 4 Tidak Setuju 3 2 6 5 Sangat Tidak Setuju 0 1 0 Jumlah (N) 47 181 Berdasarkan Tabel 6 tentang tanggapan media internal  Humas  bulletin  diperoleh  angka penafsiran  sebesar    3,38  yang  berada  pada kategori baik .  Jawaban  dari  47  responden,  4 orang  responden  menjawab  sangat  setuju,  38 orang  responden  menjawab  setuju,  2  orang menjawab  ragu-ragu,  3  orang  menjawab  tidak setuju, menjawab sangat tidak setuju tidak ada. Data  diatas  menunjukkan  bahwa  bulletin sebagai media Humas sudah terlaksana dengan baik.
Kegiatan Humas Kegiatan  setiap  hari  yang  biasa  dilakukan oleh seorang Humas dalam menjalankan tugas dan  fungsi  Humas  Untuk  memberikan  citra yang  baik  dimata  publik.  Kegiatannya  bisa berupa  memberikan  berita,  mengadakan pameran  pembangunan dan  sebagainya sesuai prosedur  yang  ditetapkan  oleh  instansi pemerintahan daerah dan tidak berubah-ubah. Dalam  sub  variabel  ini  diuraikan  menjadi beberapa indikator yaitu:
1. Media  Humas  yaitu  perantara  Humas dalam menyampaikan informasi ataupun pesan  kepada  publik.  Jawaban  dari responden  tentang  tanggapan  media Humas dapat dilihat pada tabel berikut:

## Tabel 7.  Tanggapan responden tentang media Humas
No Jawaban F X f (x) ∑ f (x) / N A Sangat Setuju 8 5 40 3,19 B Setuju 22 4 72 C Ragu-ragu 7 3 18 D Tidak Setuju 10 2 20 E Sangat Tidak Setuju 0 1 0 Jumlah 47 150 Tabel  7  diatas  tanggapan  yang  diberikan responden  tentang  media  Humas  memperoleh angka  penafsiran  sebesar  3,19  yang  berada pada  ketegori cukup .  Jawaban  dari  47 responden, 8 orang menjawab sangat setuju, 22 orang menjawab setuju, 7 menjawab ragu-ragu, 10  orang  menjawab  tidak  setuju,  menjawab sangat  tidak  setuju  tidak  ada.  Hal  ini menunjukan  bahwa  media  Humas  belum memenuhi harapan publik.
2. Konferensi Pers yaitu kegiatan Humas dalam mengadakan  kegiatan  dialog  dengan wartawan.  Jawaban  responden  tentang kegiatan  ini  dapat  dilihat  pada  tabel dibawah ini:
Tabel 8: Efektivitas kegiatan konferensi pers
No Jawaban F X f (x) ∑ f (x) / N A Sangat Setuju 0 5 0
3,38 B Setuju 21 4 84 C Ragu-ragu 23 3 69 D Tidak Setuju 3 2 6 E Sangat Tidak Setuju 0 1 0 Jumlah 47 159
Dari  Tabel  8  diatas  tanggapan  yang  diberikan responden  tentang  media  Humas  memperoleh angka  penafsiran  sebesar  3,38  yang  berada pada  ketegori cukup .  Jawaban  dari  47 responden,  menjawab sangat setuju tidak ada, 21 orang menjawab setuju, 23 menjawab ragu- ragu,  3  orang  menjawab  tidak  setuju, menjawab sangat tidak setuju tidak ada. Hal ini menunjukan bahwa media Humas dinilai cukup
baik. dari hasil wawancara dengan staff Humas diketahui  bahwa  kegiatan  konferensi pers dilakukan paling banyak empat kali dalam satu tahun.
Variabel  Citra  Humas  Pemerintah  Kota Bogor
Penulis  meminta  respon  masyarakat  tentang citra  Humas  pemerintah  kota  Bogor.  Maksud dari  citra  Humas  merupakan  respon  dari masyarakat  terhadap  kegiatan  dan  program Humas.  Kemudian  respon  dari  masyarakat tentang  sikap.  pelayanan  dan  informasi  yang diberikan  oleh  Humas  terhadap  pengunjung Humas.  untuk  mempermudah,  dalam  variabel
citra  ini  dibagi  menjadi  beberapa  indikator dibawah ini :

## Pelayanan
Penulis  meminta  respon  tentang  pelayanan yang  diberikan  oleh  Humas  terhadap pengunjung yang memerlukan pelayan informasi  atau  bantuan  dari  Humas.  Jawaban dari  reponden  tentang  pelayana  dari  Humas dapat dilihat pada tabel dibawah ini :
Tabel 9.  Tanggapan tentang pelayanan Humas
No Jawaban F X f (x) ∑ f (x) / N A Sangat Setuju 2 5 10 2,70 B Setuju 20 4 60 C Ragu-ragu 5 3 15 D Tidak Setuju 20 2 40 E Sangat Tidak Setuju 0 1 0 Jumlah 47 125
Dari  Tabel  9  tanggapan  tentang  pelayanan yang diberikan oleh Humas memperoleh angka kriteria  penafsiran  sebesar  2,70  yang  berada pada  kategori cukup .  Dimana  frekuensi jawaban dari 47 responden, 2 orang menjawab sangat  setuju,  20  orang  menjawab  setuju,  5 orang  menjawab  ragu-ragu,  menjawab  sangat tidak  setuju  tidak  ada.  Hal  ini  menunjukkan bahwa  pelayanan  informasi  yang  diberikan oleh  Humas  kurang  memenuhi  harapan  dari masyarakat.  Dari  hasil  wawancara  dari responden  diketahui  bahwa  Humas  belum
memberikan  pelayanan  informasi  sesuai dengan harapan  publik eksternal.
Informasi Penulis meminta tanggapan tentang informasi  yang  diberikan  oleh  Humas. Informasi berupa program pemerintan ataupun kegiatan  Humas.  Dalam  hal  ini  penulis mengamati  tentang  informasi  yang  diberikan oleh  Humas  sudah  sesuai  dengan  harapan publik atau informasi tersebut sudah jelas dan mudah  dipahami.  Jawaban  responden  dapat dilihat pada tabel dibawah ini:
Tabel 10.  Tanggapan  tentang informasi dari Humas No Jawaban F X f (x) ∑ f (x) / N A Sangat Setuju 8 5 40 3,19 B Setuju 23 4 72 C Ragu-ragu 6 3 18 D Tidak Setuju 10 2 20 E Sangat Tidak Setuju 0 1 0 Jumlah 47 150
Dari  Tabel  10,  tanggapan  yang  diberikan responden  tentang  informasi  yang  diberikan oleh  Humas  memeperoleh  angka  penafsiran sebesar 3,19 yang berada pada ketegori cukup . Dimana  frekuensi  jawaban  dari  47  responden, 8  orang  menjawab  sangat  setuju,  23  orang menjawab  setuju,  6  menjawab  ragu-ragu,  10 orang menjawab tidak setuju, menjawab sangat tidak  setuju  tidak  ada.  Hal  ini  menunjukan bahwa  informasi  yang  diberikan  oleh  Humas belum  memenuhi  harapan  dari  masyarakat. Berdasarkan hasil wawancara dengan responden  mereka  jarang  mendapatkan
informasi  yang  jelas  dari  Humas  karena terkadang informasi tersebut kurang dipahami oleh masyarakat.

## Hubungan Antara Variabel Penelitian
Analisis Hubungan Efektivitas Kegiatan Humas dengan  Citra  Humas  di  mata  publik  eksternal, berdasarkan  uji Rank  Spearman dengan metode  SPSS  versi  16,  diperoleh  gambaran hubungan  variabel  efektivitas  kegiatan  Humas dengan  variabel  citra  Humas  di  mata  publik eksternal dapat dilihat pada tabel berikut:
Tabel 11.  Hubungan antara efektivitas kegiatan humas dengan citra humas dimata
public eksternal Y= Citra Humas X= Efektivitas Kegiatan Humas Sikap Humas Pelayanan   Informasi Dokumentasi Klipping koran Transkrip pidato .122 .550 ** .256 Publikasi Press Realeas Bulletin .345 * .457 ** .438 ** Kegiatan Humas Media Humas Konferensi Pers .369 * .492 ** .527 **
*. Correlation is significant at the 0.05 level (2-tailed).
**. Correlation is significant at the 0.01 level (2-tailed).
Berdasarkan  data  pada  tabel  11,  diketahui hubungan variabel efektivitas kegiatan Humas yang diuraikan dalam beberapa indikator pada taraf  0,05  dan  001  dengan  variabel  citra Humas.  Berikut  ini  penjelasan  pada  setiap variabel  penelitian:
Hubungan  Efektivitas  Kegiatan  Humas dengan  Citra  Humas  di  Mata  Publik Eksternal 1. Kegiatan Humas dokumentasi berhubungan  nyata  dengan  satu  indikator variabel  citra  Humas  yaitu  pelayanan informasi yang menyetujui bahwa pelayanan  informasi  yang  diberikan  oleh Humas adalah positif. 2. Kegiatan  publikasi  berhubungan  nyata dengan  dua  indikator  citra  Humas  yaitu pelayanan dan informasi. Dapat disimpulkan  bahwa  kegiatan  publikasi berhubungan erat dengan citra Humas. 3. Kegiatan  Humas  berhubungan  nyata dengan  dua  indikator  citra  Humas  yaitu pelayanan dan informasi. Dapat disimpulkan  bahwa  kegiatan  Humas berhubungan erat dengan citra Humas.

## Uji Hipotesis
Uji  hipotesis  untuk  mengetahui  hubungan efektivitas  kegiatan  Humas  dengan  citra Humas  di  mata  publik  eksternal  secara menyeluruh  berdasarkan  uji Rank  Spearman dapat dilihat pada tabel berikut. Tabel 12.  Hasil uji hipotesis
Setelah  melakukan  analisa  korelasi  terhadap dua  variabel  penelitian    kemudian  dilakukan pembuktian  hipotesis.  Hasil  analisa  koreksi menyatakan  bahwa  pengaruh  yang  berbentuk antara  variabel  efektivitas  kegiatan  Humas pemerintah kota Bogor dengan citra Humas di mata  publik  eksternal  berada  pada  kategori kuat  dengan  angka  koefisien  korelasi  sekitar 0,667.
Berdasarkan  pada  tabel  17  diatas,  analisa korelasi  antara  efektivitas  kegiatan  Humas dengan  citra  Humas  pemerintah  kota  Bogor dengan  citra  Humas  di  mata  publik  eksternal didapat  koefisien  korelasi  sebesar  0,667 sehingga  dapat  disimpulkan  bahwa  korelasi efektivitas  kegiatan  Humas  pemerintah  kota
Bogor  dengan  citra  Humas  di  mata  publik eksternal  memiliki  hubungan  yang  positif dengan  kategori  tingkat  hubungan  keeratan yang signifikan. Angka koefisien positif menunjukkan hubungan  positif  yaitu  semakin  efektifnya kegiatan  Humas maka  semakin  tinggi  citra Humas yang diharapkan  oleh Humas. Untuk itu menentukan diterima atau ditolaknya hipotesa maka  pengujian  signifikan  koefisien  korelasi dengan rumus t-tes.
Dari  hasil  perhitungan  diperoleh  nilai  t hitung hasil  penelitian  sebesar  5,34.  Kemudian  nilai t hitung dibandingkan  dengan  t tabel distribusi  t dengan taraf  signifikan tak terhinggan dk 2,01 (t tabel )  jadi  H a diterima  dan  H 0 ditolak.  Jadi, dapat  disimpulkan  bahwa  terdapat  hubungan yang  signifikan  antara  efektivitas  kegiatan Humas  pemerintah  Kota  Bogor  dengan  citra

## Correlations
jumlah x Jumlah Y Spearman's rho Jumlah x Correlation Coefficient 1.000 .667 ** Sig. (2-tailed) . .000 N 47 47 Jumlah Y Correlation Coefficient .667 ** 1.000 Sig. (2-tailed) .000 . N 47 47 **. Correlation is significant at the 0.01 level (2-tailed).
Humas  dengan  kekuatan  hubungan  yang  kuat juga  sangat  signifikan,  maka  hipotesis  dalam penelitian ini diterima.

## KESIMPULAN DAN SARAN Kesimpulan
Kegiatan  Humas  pemerintah  Kota  bogor  yang dilaksanakan  selama  ini  sudah  efektif, khususnya kegiatan Humas dokumetasi. Hal ini dapat  dilihat  dari  publik  ekternal  yang  sudah mengetahui  bentuk  dari  kegiatan  Humas.
Kegiatan Humas tersebut memberikan gambaran  bahwa  Humas  dengan  publik eksternal memiliki hubungan yang cukup baik.
Kegiatan  Humas  berhasil  membentuk  citra yang  positif  pada  publik  eksternal  yang  selalu membutuhkan  pelayanan  informasi  dengan Humas.  Pelayanan  informasi  yang  baik  dari Humas  juga  dinilai  sebagai  salah  satu  bentuk kepedulian  dari  Humas.  Penilaian  positif  dari publik  eksternal    menunjukkan  bahwa  Humas selalu  berusaha  untuk  memberikan  informasi dan pelayanan dengan baik.
Efektivitas kegiatan Humas berhasil menumbuhkan  citra  positif  pada  publik eksternal.  Hal  ini  ditunjukan  oleh  hasil penelitian  yang  menyatakan  bahwa  terdapat hubungan  yang  kuat  dan  signifikan  antara efektivitas  kegiatan  Humas  Pemerintah  Kota Bogor  dengan  citra  Humas  di  mata  publik eksternal.
Dengan demikian hipotesis penelitian terbukti.

## Saran
Untuk  menjalin  hubungan  yang  baik  antara Humas  dengan  publik  eksternal  sebaiknya Humas  meningkatkan  komunikasi  dua  arah, misalnya  Humas  mengadakan  penyuluhan, seminar  untuk  mengukur  tingkat  respon publik.  Sehingga  publik  ekternal  merasa  turut dalam  kebijakan-kebijakan  yang  diambil  oleh Pemerintah Kota Bogor.
Untuk meningkatkan citra Humas Pemerintah Kota Bogor dengan cara meningkatkan  pelayanan  informasi  dengan publik.  Humas    haruslah  menerapkan  suatu kinerja yang
maksimal
dengan
mengoptimalkan  sumber  daya  yang  sudah tersedia  dan  lebih  banyak  mengadakan kegiatan  yang  melibatkan  masyarakat  agar Pemerintah  dan  Humas  mendapat  citra  yang positif.

## DAFTAR PUSTAKA
Bungin,  Burhan.  2010. Metodologi  Penelitian Kuantitatif.Jakarta : Kencana ]emerson.1996. Manajeman Efektivitas, Bandung : Rosdakarya Jefkins, Frank.1996. Public Relation s. Penerjemah:  Haris  Munandar.  Jakarta. Erlangga Hasan, Erliana. 2005. Komunikasi Pemerintahan . Bandung : Rafika Aditama Moore, Frazier. 2004. Humas Membangun Citra Dengan Reputasi, Bandung : Rosdakarya
Seidel,  J.C.  2001. Dasar-dasar  Public  Relation. Bandung : Rosdakarya Siregar, Bakri.1993. Metode Riset Sosial.Jakarta. CV Kurnia Tim  Fokusmedia,  2007. Organisasi  Perangkat
Daerah. Bandung : Fokusmedia Widjaja,  H.A.W.  2002. Komunikasi  dan Hubungan  Masyarakat. Jakarta  :  Bumi Aksara.