## IMPLEMENTASI PROGRAM KOTAKU DALAM PENYELESAIAN PERSOALAN LINGKUNGAN KUMUH DI KRICAK YOGYAKARTA
Imas Widiyanti 1 , Ahmad Baily 2 , Shibghotullah Mujadidi 3
12 Universitas Islam Negeri Sunan Kalijaga Yogyakarta,
3 Universitas Negeri Yogyakarta Imas.zamrodina9@gmail.com

## Abstract
Kotaku is one of the programs launched and implemented by the local  government  to  solve  the  problem  of  slum  areas  in  Kricak, Tegalrejo,  Yogyakarta.  This  study  aims  to  determine  the effectiveness  of  the  program  in  overcoming  environmental problems  in  the  research  location.  This  study  uses  a  qualitative method with a naturalistic approach. Sources of data using primary and  secondary  data.  Research  data  collection  techniques  through interviews,  observation,  and  documentation.  The  validity  of  the data used triangulation. This study uses data analysis from the Miles and Huberman Model. Data analysis steps include data collection, data  reduction,  data  presentation,  and  drawing  conclusions.  The results  of  the  study  indicate  that  the  implementation  of  the Program  Kotaku  in  the  Kricak  sub-district,  Tegalrejo,  Yogyakarta City has been running according to PU Number 40/SE/DC/2016. The  implementation  stage  includes  the  socialization  stage,  the planning stage, the implementation stage and the sustainable stage. The  impacts  obtained  from  the  arrangement  of  slum  areas  in  the Kricak  sub-district,  Tegalrejo,  Yogyakarta  include  changes  in  the physical environment to become more organized, clean and livable; raise  public  awareness  to  protect  the  environment  together;  and can  improve  the  economy  of  the  kricak  community  by  utilizing public facilities that are well organized.
Keywords : Implementation, Kotaku Program, Slum Environment
p-ISSN: 1979-052X
E-ISSN: 2614-6215 Juni 2021

## Abstrak
Program kotaku menjadi salah satu program yang dicanangkan dan diterapkan oleh pemerintah daerah untuk mengatasi permasalahan kawasan  kumuh  di  Kricak,  Tegalrejo,  Yogyakarta.  Penelitian  ini bertujuan  untuk  mengetahui  kefektifan  program  dalam  mengatasi permasalahan  lingkungan  di  lokasi  penelitian.  Penelitian  ini menggunakan  metode  kualitatif  dengan  pendekatan  naturalistik. Sumber  data  menggunakan  data  primer  dan  sekunder.  Teknik pengumpulan  data  penelitian  melalui  wawancara,  observasi,  dan dokumentasi. Keabsahan data mengguankan triangulasi. Penelitian ini  menggunakan  analisis  data  dari  Model  Miles  dan  Huberman. Langkah  analisis  data  meliputi  pengumpulan  data,  reduksi  data, penyajian  data,  dan  penarikan  kesimpulan.  Hasil  penelitian menunjukkan  bahwa  implementasi  Program  Kotaku  kelurahan Kricak,  Tegalrejo,  Kota  Yogyakarta  sudah  berjalan  sesuai  dengan PU Nomor 40/SE/DC/2016. Tahap implementasi meliputi tahap sosialisasi,  tahap  perencanaan,  tahap  pelaksanaan  dan  tahap berkelanjutan.  Dampak  yang  diperoleh  dari  penataan  kawasan kumuh  di  kelurahan  Kricak,  Tegalrejo,  Yogyakarta  anraralain perubahan  lingkungan  fisik  menjadi  lebih  tertata  bersih  dan  layak huni;  menumbuhkan  kesadaran  masyarakat  untuk  menjaga lingkungan  bersama;  serta  dapat  meningkatkan  perekonomian masyarakat kricak dengan pemanfaatan fasilitas umum yang sudah tertata dengan baik.
Kata Kunci: Implementasi, Program Kotaku, Lingkungan Kumuh
A. Pendahuluan
Kehidupan  yang  menjadi  dambaan  masyarakat  adalah kondisi  yang  sejahtera. 1 Masalah  permukiman  kumuh  memang sangat  terasa  sekali  di  kota-kota  besar  di  Indonesia.  Lingkungan kumuh adalah lingkungan yang tidak layak huni dikarenakan tidak teraturnya  bangunan  serta  sarana  prasarana  yang  tidak  memenuhi
1 Soetomo, Masalah  Sosial  dan  Upaya  Pemecahaannya ,  (Yogyakarta:  Pustaka Pelajar, cet II: 2010), h. 310
Jurnal Pengembangan Masyarakat Islam
syarat.  Indikator  suatu  kawasan  dikatakan  kumuh  adalah: Pertama , kondisi  bangunan  dengan  kriteria  keteraturan  bangunan,  padatnya bangunan dan persyaratan teknis. Kedua , kondisi jalan atau akses di lingkungan  dengan  kriteria  cakupan  pelayanan,  kondisi/kualitas infrastruktur. Ketiga ,  kondisi  drainase  lingkungan  dengan  kriteria cakupan pelayanan, kondisi/kualitas infrastruktur. Keempat , kondisi penyediaan  air  minum  dengan  kriteria  cukupan  pelayanan. Kelima , kondisi  pengolahan  limbah  dengan  kriteria  cakupan. Keenam , kondisi  pengolahan  sampah  dengan  kriteria  cakupan  pelayanan. Ketujuh ,  kondisi  pengamatan  kebakaran  dengan  kriteria  cakupan pelayanan 2 .
Menurut  catatan  dari  Direktorat  Jenderal  Cipta  Karya Kementrian  Pekerjaan  Umum  dan  Perumahan  Rakyat  (PUPR), jumlah  penduduk  dalam  kategori  miskin  di  wilayah  perkotaan menjadi  10,49  juta  jiwa  pada  tahun  2017.  Mereka  menempati kawasan  kumuh  seluas  38.431  hektare  dengan  jumlah  rumah mencapai  7,6  juta  rumah.  Usaha  pemerintah  dalam  menangani permukiman  kumuh  ( slum  area) salah  satunya  dilakukan  dengan Program  Kotaku.  Hal  tersebut  tertulis  dalam  Surat  Edaran Kementrian PUPR No. 40/SE/DC/2016 tentang pedoman umum program  Kota  Tanpa  Kumuh.  Program  Kotaku  ini  dilaksanakan secara  nasional  di  269  Kota/Kabupaten  34  Provinsi.  Hal  tersebut dilakukan  melalui  kegiatan-kegiatan  pada  kawasan  kumuh  melalui kegiatan pembangunan infrastruktur serta pendampingan sosial dan ekonomi guna keberlanjutan masyarakat di permukiman kumuh.
Program Kotaku dilaksanakan di kota yang menjadi kumuh akibat  dari  adanya  urbanisasi.  Menurut  Agus  Tri  Haryanto  kepala Dinas  Pekerjaan  Umum  Perumahan  dan  Kawasan  Permukiman Kota  Yogyakarta  menyatakan,  saat  ini  kawasan  kumuh  di  Kota Yogyakarta  tercatat  seluas  174,4  hektar. 3 Sebagai  upaya penyelesaian  masalah  permukiman  kumuh,  Program  Kotaku
2 Joko Ari cahyono, Paparan Kebijakan Penanganan Kawasan Kumuh Dalam Diskusi Kawasan Kumuh di Universitas Kristen Dutawacana pada 1 Maret 2018 diakses pada tanggal Desember 2020
3 Gil, Akhir,  Kawasan  Kumuh  Kota  Yogyakarta  tinggal  144  hektare, berita online , https://www.antaranews.com/berita/657343/akhir-2017
memiliki  tujuan  yaitu  untuk  meminimalisir  meluasnya  kawasan permukiman  kumuh  menjadi  0  hektar.  Dalam  proses  penataan kawasan  kumuh  pemerintah  kota  Yogyakarta  fokus  pada  kawasan bantaran  sungai  dikarenakan  titik  kawasan  kumuh  di  Yogyakarta banyak didapat di bantaran sungai. 4
Pada dasarnya mendirikan rumah ataupun bangunan di tepi sungai tersebut tidaklah luput dari bahaya, misalnya bencana banjir ataupun  longsor  yang  disebabkan  oleh  pengikisan  tanah.  Apabila musim  hujan  tiba  sungai  akan  sulit  menampung  debit  air  yang masuk  sehingga  dapat  menyebabkan  banjir.  Selain  itu  terdapat beberapa lokasi pendangkalan  sungai  akibat erupsi  Merapi. 5 Selain persoalan  banjir,  setiap  kawasan  kumuh  juga  memiliki  persoalan kesehatan, misalnya wabah penyakit malaria atau demam berdarah. Walaupun  demikian  masyarakat  tetap  tinggal  di  pinggiran  sungai karena tidak punya pilihan lain.
Isu  lingkungan  menjadi  perhatian  pokok  dalam menyelesaikan permasalahan di lingkungan bantaran sungai. Hal ini karena  kondisi  tepian  sungai  yang  sudah  tidak  kondusif  dengan pemukiman  yang  menghilangkan  sempadan  sungai,  menjadi kumuh, dan kotor dengan banyaknya tumpukan sampah. Selain itu pemukiman  padat  mengorbankan  ruang  publik  dan  area  hijau. Kondisi  seperti  ini  banyak  ditemukan  di  beberapa  pemukiman bantaran  sungai  di  daerah  lain,  dan  isunya  pun  serupa,  sempadan sungai yang hilang dan minimnya ruang terbuka hijau publik. 6
Program  Kotaku  merupakan  salah  satu  upaya  pemerintah dalam  menanggulangi  pemukiman  kumuh  yang  berada  di  Kota Yogyakarta. Harapan akan dapat meningkatkan akses infrastruktur dan  pelayanan  terhadap  masyarakat  dari  dasar  di  kawasan  kumuh perkotaan untuk mendukung adanya permukiman yang layak huni,
4 Hasanudin,  Ujang, Ini  Dia  Titik-Titik  Kawasan  Kumuh  di  Jogja , berita online , http://www.solopos.com/2018/01/13
5 Kartika  Dwilestari, Manajemen  Pra  Bencana  oleh  Kampung  Tangguh Bencana, Yogyakarta: Skripsi tidak diterbitkan: UIN Sunan Kalijaga, 2015
6 Alifiano  Rezka  Adi, Penataan  Kawasan  Bantaran  Sungai  Menjadi  Lebih Ekologis, Kasus Bantaran Sungai Code ,
http://www.kompasiana.com/AlifianRezkaAdi/penataan-kawasan-bantaran- sungai-code.
Jurnal Pengembangan Masyarakat Islam
produktif dan juga berkelanjutan. 7 Sebanyak 12 kelurahan menjadi sasaran  prioritas  Program  Kotaku  pada  tahun  2017  di  Kota Yogyakarta,  diantaranya  kelurahan  yang  masuk  pada  bantaran Sungai Winongo dari Kricak hingga Gedongkiwo. 8
Kelurahan  Kricak  menjadi  kawasan  permulaan  dari penataan  kawasan  kumuh  di  bantaran  Sungai  Winongo.  Sungai Winongo merupakan salah satu sungai terbesar di Kota Yogyakarta. Penataan  kawasan  di  bantaran  sungai  ini  merupakan  salah  satu upaya dalam pembangunan kelurahan wisata di Kelurahan Kricak. Maka  Program  Kotaku  dapat  berperan  sebagai  upaya pemberdayaan  masyarakat  melalui  penataan  kawasan  kumuh melalui  kegiatan  infrastruktur  serta  pendampingan  sosial  dan ekonomi  guna  keberlanjutan  masyarakat  di  permukiman  kumuh. Berdasarkan  latar  belakang  di  atas,  penulis  tertarik  untuk mengetahui lebih lanjut bagaimana  implementasi Program Kotaku dalam pemberdayaan masyarakat di kelurahan Kricak.

## B. Metode Penelitian
Metode penelitian merupakan suatu cara untuk memperoleh data  dengan  kegunaan  dan  tujuan  dari  penelitian  yang  dimaksud. Penelitian  ini  adalah  penelitian  kualitatif  deskriptif,  artinya  dalam penelitian  ini  peneliti  mencari  deskripsi  yang  menyeluruh, mendalam, dan cermat. 9 Metode penelitian deskriptif adalah suatu metode  dalam  meneliti  kasus  sekelompok  manusia,  suatu  obyek, suatu kondisi suatu sistem pemikiran ataupun suatu kelas peristiwa pada  masa  sekarang.  Tujuan  penelitian  deskriptif  adalah  untuk membuat suatu gambaran atau lukisan secara sistematis, faktual dan akurat,  mengenai  fakta-fakta,  sifat-sifat  serta  hubungan  antara
7 Prokotaku, Paket
Informasi Program Kotaku, http://prokotaku.blogspot.co.id/2016/04/informasi-program-kotaku,  diakses tanggal 10 Oktober 2017
8 Eka Arifa Rusqiyati, 12 Kelurahan Prioritas ‘Kotaku ’ 2017 di Yogyakarta, http://www.antaranews.com/berita/616518/12-Kelurahan-Prioritas-Kotaku- 2017-di-Yogakarta
9 Anselm  Strauss  dan  Juliet  Corbin, Dasar-Dasar  Penelitian  Kualitatif , (Yogyakarta: Pustaka Pelajar Offset, 2007), h. 5.
Program Pascasarjana UIN Raden Intan Lampung
fenomena  yang  diselidiki. 10 Penelitian  secara  kualitatif  diharapkan dapat memahami makna, baik dari pemikiran maupun tindakan dari objek penelitian.
Penelitian ini dilakukan dengan menggunakan Pengumpulan data  dilakukan  dengan  teknik  wawancara,  teknik  observasi  dan teknik  dokumentasi. 11 Teknik  wawancara  dilakukan  secara mendalam ( depth inerview ) dengan mewawancarai pengelola Program Kotaku yaitu Ibu Lurah sekaligus Fasilitator. Tim KSM yaitu Bapak ketua  RW  01  Bapak  Abdul  Fatah,  Bapak  Widodo,  Bapak  Asrok, Ibu  Lia  dan  Masyarakat  Kricak  yaitu  Bapak  Agus,  Bapak  Joko, Bapak Mur.
Jenis  wawancara  yang  digunakan  adalah  wawancara  bebas dan terpimpin. Pewawancara hanya membuat pokok masalah yang akan  diteliti  dan  selanjutnya  dalam  wawancara  berlangsung mengikuti  situasi.  Wawancara  harus  pandai  mengarahkan  nara sumber  apabila  ternyata  beliau  menyimpang.  Wawancara  ini dilakukan  secara  terbuka  dan  pendekatannya  menggunakan petunjuk  umum  wawancara. 12 Dalam  penelitian  ini  peneliti menggunakan  wawancara  bebas  terpimpin  mempersiapkan  bahan wawancara  secara  lengkap,  namun  penyampaiannya  dilakukan secara bebas dan berlangsung dalam kondisi tidak formal atau tidak kaku.
Pengumpulan  data  dengan  wawancara  pada  dasarnya berjalan  dengan  sangat  baik,  namun  kadang-kadang  peneliti menemukan hambatan-hambatan. Hambatan ini diantaranya adalah masalah  waktu,  karena  narasumber  disibukkan  dengan  pekerjaan sehari-hari  mengurusi  kegiatan  dari  luar.  Sehingga  peneliti  harus pintar-pintar  mengatur  waktu  bertemu  dengan  narasumber misalnya mengatur waktu bertemu dengan narasumber pada malam hari.  Dengan  adanya  komunikasi  yang  berjalan  dengan  baik tersebut  akan  sangat  membantu  kelancaran  dalam  melakukan
10 Moh Nasir, Metode Penelitian , (Jakarta: Ghali Indonesia, 1985), h. 63
11 Hadari  Nawawi  dan  Mimi  Martini, Penelitian  Terapan ,  (Yogyakarta: Gajah Mada University Press, 1990), h. 60
12 Cholid dan Abu Ahmadi, Metodologi Penelitian, (Jakarta: Bumi Aksara, cet ke-11, 2010), h. 72
penelitian  dan  juga  membantu  mendapatkan  informasi  dan  juga data yang dibutuhkan peneliti dengan wawancara bertemu.
Teknik  observasi  dimaksudkan  untuk  memperoleh  data melalui  pengamatan.  Teknik  observasi  bisa  disebut  juga  dengan pengamatan  yang  merupakan  aktivitas  pencatatan  fenomena  yang dilakukan  secara  sistematis. 13 Observasi  ini  dilakukan  dengan  cara mengamati  permukiman  kumuh  dan  juga  bagaimana  kinerja  dari Program Kotaku di Kelurahan Kricak RW 01. Pengumpulaan data dengan  teknik  observasi  ini  tidaklah  banyak  menemui  hambatan, karena  peneliti  mengenal  dengan  salah  satu  warga  yang  sekaligus juga merasakan Program Kotaku dalam penataan kawasan kumuh tersebut  sehingga  dapat  membantu  dan  juga  mempermudah peneliti untuk melakukan observasi dan juga mengumpulkan data.
Sedangkan  telaah  dokumentasi  dipergunakan  untuk mendukung  hasil  observasi  dan  wawancara,  dengan  menyelidiki benda-benda  tertulis  seperti  buku,  majalah,  data  monografi, peraturan-peraturan,  notulen  rapat,  dan  lain  sebagainya. 14 Sedangkan  dokumentasi  yang  dilakukan  yaitu  dengan  cara  catatan tulisan,  dan  juga  mencari  data-data  yang  sudah  tercatat  seperti halnya  gambaran  umum  Kelurahan  Kricak  RW  01,  berupa  letak geografis dan juga kondisi geografis, demogrofi, keadaan ekonomi, sosial,  pendidikan,  keagamaan,  dan  lain  sebagainya.  Namun adakalanya peneliti menemukan kesulitan dalam mencari informasi mengenai  data  penduduk  dan  juga  jenis  pekerjakan  atau  mata pencaharian karena tidak sesuai. Data penelitian melalui wawancara, observasi, dan dokumentasi yang diproses melalui pencatatan yang kemudian  disusun  dalam  bentuk  teks. 15 Dari  hasil  pengumpulan data  tersebut,  kemudian  dilakukan  analisis.  Analisis  penelitian  ini tidak hanya dijelaskan dengan kalimat-kalimat yang dideskripsikan,
13 Idrus, Muhammad, Metode Penelitian Ilmu-Ilmu Social: Pendekatan Kualitatif dan Kuantitatif , (Yogyakarta: UII Press: 2007), h. 129
14 Sutrisno  Hadi, Metedologi  Reaserch  II ,  (Yogyakarta:  Psikologi  UGM:
1994), h. 126
15 Miles  dan  Huberman, Analisis  Data  Kualitatif ,  (Diterjemahkan  oleh TjeTjep Rohedi Rosidi, Jakartara: Universitas Indonesia, 1992), h. 15
Program Pascasarjana UIN Raden Intan Lampung
tetapi sedapat mungkin memberi kejelasan obyek penelitian. 16 Data dianalisis dengan tiga tahap, yaitu reduksi data, penyajian data, dan penarikan kesimpulan. 17

## C. Pembahasan
Dalam Kamus  Besar  Bahasa  Indonesia disebutkan  bahwa Implementasi  berarti  pelaksanaan,  penerapan.  Sementara mengimplementasikan  adalah  melaksanakan;  menerapkan.  Secara lebih  jelasnya  implementasi  merupakan  salah  satu  proses  dalam rangkaian  pembuatan  kebijakan.  Proses  tersebut  dimulai  dari identifikasi, implementasi dan terakhir evaluasi. 18 Dengan demikian dapat  disimpulkan  bahwa  implementasi  merupakan  tahap  kedua dalam sebuah perumusan pembuatan kebijakan.
Menurut  Erwan  Agus  dan  Dyah  Ratih  implementasi merupakan  kegiatan  untuk  mendistribusikan  keluaran  kebijakan yang dilakukan oleh para implementer terhadap kelompok sasaran sebagai upaya mewujudkan tujuan kebijakan. 19 Sementara kegiatan yang  paling  utama  dalam  tahapan  implementasi  adalah melaksanakan program yang telah disusun untuk diterapkan kepada sasaran program. 20

## 1. Sejarah Terbentuknya Kelurahan Kricak
Secara administratif Kricak merupakan salah satu kelurahan yang terletak di Kecamatan Tegalrejo Kota Yogyakarta. Daerah ini mempunyai  luas  wilayah  0,82  km 2 .  Kelurahan  Kricak  ini  ada  di bagian  utara  Kecamatan  Tegalrejo  dan  dapat  ditempuh  6  km  dari pusat  Kota  Yogyakarta.  Kelurahan  Kricak  ini  mempunyai hubungan  sejarah  dengan  terkenalnya  prajurit  yang  sangat  bisa diandalkan  oleh  Pangeran  Diponegoro.  Kelurahan  Kricak  ini  juga
16 Moleong, Metodologi  Penelitian  Kualitatif ,  (Bandung:  PT  Remaja  Rosda Karya 2006), h. 36
17 Ibid , h. 16 18 Edi Suharto, Analisis Kebijakan Publik: Panduan Praktis Mengkaji Masalah dan Kebijakan Sosial , (Bandung: CV. Alfabeta, 2012), h. 78
19 Erwan  Agus  dan  Dyah  Ratih, Implementasi  Kebijakan  Publik:  Konsep  dan Aplikasinya di Indonesia , (Yogyakarta: Grava Media, cet I: 2012), h. 21
20 Ibid, h. 78
dikenal  dengan  situs  Bendolole,  yaitu  terowongan  yang  dijadikan untuk tempat berlindung Pangeran Diponegoro pada masa itu.
Kelurahan Kricak terbentuk pada tahun 1981. Terpisah dari kelurahan  Bumijo  Kecamatan  Jetis  dan  akhirnya  mendirikan Kelurahan  sendiri  dengan  nama  Kelurahan  Kricak  Tegalrejo Yogyakarta.  Dasar  pembentukannya  yaitu  peraturan  Daerah Propinsi  Daerah  Istimewa  Yogyakarta  (Perda  DIY)  Nomor  6 Tahun  1981  yaitu  tentang  Pembentukan,  Pemecahan,  Penyatuan dan  Penghapusan  Kelurahan  di  Propinsi  Daerah  Istimewa Yogyakarta.  Kelurahan  Kricak  memiliki  kode  pos  55242.  Adapun wilayah  dusun  ini  jika  dilihat  dari  aspek  geografi  adalah  batas wilayah  bagian  utara  di  Desa  Sinduadi,  Kecamatan  Mlati Kabupaten  Sleman  mengikuti  jalan  Jambon  dan  batas  Kota Yogyakarta  dengan  Kabupaten  Sleman.  Di  sebelah  selatan  ada Kelurahan  Bumijo  Kecamatan  Jetis  Kota  Yogyakarta  dan  Sungai Buntung,  di  sebelah  barat  ada  Kelurahan  Bener  Kecamatan Tegalrejo  Kota  Yogyakarta  mengikuti  Sungai  Winongo.  Dan  di sebelah timur terdapat kelurahan Karangwaru Kecamatan Tegalrejo Kota Yogyakarta mengikuti Jalan Magelang.

## 2. Sosial Budaya Kelurahan Kricak
Dalam  bidang  aktivitas  sosial  masyarakat  Kricak  Tegalrejo, warga  mengadakan  kegiatan  yang  direalisasikan  dalam  wadah kegiatan  kemasyarakatan  seperti  Pemuda-pemudi  Karang  Taruna, PKK,  Lembaga  Musyawarah  Masyarakat  dan  lain  sebagainya. Kegiatan  tersebut  dilatar  belakangi  dengan  alasan  untuk  terus menjaga  kerukunan  dan  juga  menjalin  hubungan  yang  baik  juga hingga  menjadikan  keharmonisan  dalam  bermasyarakat,  serta bertujuan untuk menumpahkan ungkapan atau usulan warga dalam kemajuan Kelurahan Kricak, tidak hanya itu dalam kegiatan ini juga memiliki  tujuan  untuk  meningkatkan  saling  keterbukaan  antar warga.

## 3. Deskripsi Singkat Program Kotaku
Program Kotaku ini telah disahkan dan disosialisasikan oleh pemerintah  daerah  pada  27  April  2016  yang  bertepat  di  Jakarta. Program Kota Tanpa Kumuh adalah salah satu dari banyak upaya strategi  Direktorat  Jenderal  Cipta  Karya  Kementrian  Pekerjaan
Umum  Perumahan  Rakyat  untuk  mempercepat  permukiman kumuh di Indonesia, sedangkan arah kebijakan dari pembangunan direktorat  jenderat  cipta  karya  yaitu  membangun  system, menfasilitasi  pemerintah  daerah,  dan  menfasilitasi  komunitas. Program  Kotaku  ini  menangani  kumuh  dengan  membangun platform  kolaborasi  dengan  peran  pemerintah  daerah  dan partisipasi masyarakat setempat.
Program  Kotaku  ini  dilaksanakan  di  34  Provinsi,  yang tersebar  di  269  kabupaten/kota,  pada  11.067  desa/kelurahan. Sumber  pembiyaan  Program  Kotaku  ini  dari  pinjaman  dana  luar negeri  (lembaga  donor),  yang  tak  lain  yaitu  Bank  Dunia, Islamic Development  Bank ,  selain  itu  juga  dari  pengalokasian  anggaran pendapatan dari belanja daerah maupun swadaya mastarakat, yang bertujuan  untuk  mempercepat  dan  memperancar  target peningkatan kualitas penataan dan kumuh seperti yang diharapkan. Program “Kotaku” memiliki visi dan misi. Adapun misi dari diadakannya  program  tersebut  adalah  untuk  menjadikan  kampung yang  lebih  maju  dengan  penataan  kawasan  dan  misinya  adalah mengajak  masyarakat  untuk  bergotong  royong  membersihkan lingkungan serta menumbuhkan kesadaran bersama.

## 4. Tujuan Program “Kotaku”
Tujuan program adalah untuk meningkatkan akses terhadap infrastruktur  dan  pelayanan  dasar  di  kawasan  kumuh  perkotaan berupaya  untuk  mendukung  terbentunya  permukiman  perkotaan yang  layak  huni,  produktif  dan  berkelanjutan. Tujuan  tersebut dicapai melalui tujuanantara lain:
a) Menurunnya luas kawasan permukiman kumuh menjadi 0 ha.
b) Terbentuknya  Kelompok  Kerja  Perumahan  dan  Kawasan Permukiman  (Pokja  PKP)  di  tingkat  kabupaten  atau  kota dalam penanganan kumuh yang berfungsi dengan baik.
c) Tersusunnya rencana penanganan kumuh tingat kota atau kabupaten  dan  tingkat  masyarakat  yang  terlembagakan melalui rencana pembangunan jangka menengah daerah.
d) Meningkatnya  penghasilan  masyarakat  berpenghasilan rendah  melalui  penyediaan  infrastruktur  dan  kegiatan
peningkatan  penghidupaan  masyarakat  untuk  mendukung pencegahan dan peningatan kualitas kawasan permukiman kumuh.
e) Teraksananya  aturan  bersama  sebagai  upaya  perubahan perilaku  hidup  bersih  dan  sehat  masyarakat  dan pencegahan kumuh. 21

## 5. Keunggulan Program Kotaku
Keunggulan  dari  Program  Kotaku  di  Kelurahan  Kricak Tegalrejo  RW  1  Yogyakarta  ini  adalah  merupakan  ajang  sekaligus kegiatan  yang  bersifat  positif  dan  berdampak  sangat  baik  bagi masyarakat  serta  menyediakan  media,  sarana  maupun  bantuan untuk  melangsungkan  dan  mendukung  adanaya  kegiatan  penataan kawasan  kumuh  yang  ada  di  Kelurahan  Kricak  RW  1  dan  secara tidak langsung telah melatih dan menyadarkan kembali masyarakat untuk selalu membersihkan serta membangun  kawasan yang layak huni.
6. Tahapan  Implementasi  Program  Kota  Tanpa  Kumuh (Kotaku) di Kricak Tegalrejo Yogyakarta Dalam  penetapan  pedoman  umun  Program  Kota  Tanpa Kumuh Nomor 40/SE/DC/2016 melalui 4 tahapan dalam proses penataan kawaan kumuh, yaitu:

## a) Tahap Sosialisasi
Pada  tahap  sosialisasi  ini  pertama  kali  dilaksanakan  pada tanggal  8  Juni  2017  bertempatkan  di  Kelurahan  Kricak  Tegalrejo. Sosialisasi  tersebut  diikuti  oleh  sejumlah  perwakilan,  dari  Bapak Ketua RT 02 dan Bapak Ketua RW 01 serta pendamping fasilitator Kricak  Tegalrjo.  Rapat  ini  dipimpin  langsung  oleh  Ibu  Lurah Kricak  yaitu  Ibu  Agata.  Isi  dari  sosialisasi  tersebut  adalah membahas  mengenai  dana  yang  diterima  oleh  RW  01  RT  02 sejumlah  300  juta.  Dana  diperoleh  dari  Program  Kotaku.  Dana tersebut  akan  digunakan  untuk  penataan  kawasan  di  kelurahan Kricak RW 01 RT 02 dengan 3 titik perbaikan.
21 Pedoman  Umum  Program  Kota  Tanpa  Kumuh,  Nomor 40/SE/DC/2016, diakses pada tanggal 4 Mei 2020
Sosialisasi  ke  2  dilaksanakan  pada  tanggal  10  Juni  2017. Bertempat di rumah Bapak Ketua RW 01 kegiatan ini diikuti oleh semua  kepala  keluarga  RW  01  Kricak  Tegalrejo.  Dalam  sosialisasi tersebut  membahas  tentang  pembentukan  Tim  KSM  Kelurahan Kricak.  Rapat  ke  2  kali  ini  tidak  dihadiri  oleh  ibu  Lurah  tetapi diwakilkan oleh Bapak Ketua RW 02 Bapak Abdul Fatah. Hasil dari rapat tersebut adalah Tim KSM diketuai oleh Bapak Ketua RW 01 Kricak  yaitu  Bapak  Abdul  Fatah.  Dalam  sosialisasi  kedua  ini menghasilan  Tim  KSM  dimana  Bapak  Abdul  Fatah  ketua  RW  01 Kricak ditunjuk sebagai ketua atas hasil kesepakatan bersama warga setempat.  Dalam  menjalankan  tugas  Ketua  Tim  KSM  Kricak tersebut  bapak  Abdul  Fatah  dibantu  oleh  beberapa  anggota  Tim KSM yang tak terkecuali Bapak Widodo Bapak ketua RT 02 Kricak Tegalrejo Yogyakarta.
Sosialisasi yang ke 3 dilaksanakan pada tanggal 13 Juni 2017. Berlokasi  di  rumah  Bapak  ketua  RT  02  sosialisasi  ini  bertujuan untuk  menyampaikan  kepada  masyarakat  tentang  adanya  kegiatan penataan  kawasan  kumuh  dan  juga  bantuan  yang  didapat  dari Program  Kotaku.  Dana  yang  didapatkan  dari  Program  Kotaku sebanyak  300  juta.  Program  Kotaku  mendapat  bantuan  tambahan dari iuran warga RW 01 RT 02 Kricak Tegalrejo sejumlah 50 juta. Hal  tersebut  terjadi  setelah  diadakannya  sosialisasi  kepada masyarakat  pada  tanggal  13  Juni  2017.  Masyarakat  sepakat membantu  untuk  menambah  dana  yang  sudah  ada.  Dalam pelaksanaan  Program  Kotaku  ini  adanya  dana  yang  diberi  khusus dari  Program  Kotaku  untuk  program  penataan  kawasan  tersebut, dan juga dari dana tersebut dibelanjakan untuk membeli peralatan untuk membantu penataan kawasan.
b) Tahap Perencanaan
Pada  tahap  perencanaan  ini  Tim  KSM  merencanakan tentang  anggaran  danayang  dibutuhkan  untuk  membeli  peralatan dan bahan yang akan digunakan dalam penataan kawasan kumuh di RW 01 RT 02 Kricak Tegalrejo. Pada tahapan ini bisa juga diartikan sebagai kegiatan merencanakan kegiatan penataan kawasan kumuh ini secara matang bertujuan untuk mengantisipasi adanya kekeliruan atau  kerancuan  yang  tidak  diinginkan  nanti  dilapangan  ketika
pelaksanaan kegiatan penataan kawasan di Kricak RW 1 Tegalrejo Yogyakarta.
Berikut  adalah  uraian  tiga  titik  yang  akan  diperbaiki  dalam penataan  kawasan  di  RW  01  RT  02  Kricak  Tegalrejo  Yogyakarta, antaralain: talut permukiman dengan luas 23m, talut ruang terbuka publik  dengan  luas  16m  dan  ruang  terbuka  publik  dengan  luas 139,2 m di Kelurahan Kricak RW 01 RT 02 Tegalrejo Yogyakarta. Selain  merencanakan  anggaran  dana  dan  menggambar perencanaan 3 titik lokasi penataan kawasan, dalam perencanaan ini terdapat  4  tahap  untuk  kegiatan  penataan  kawasan  adalah  sebagai berikut:
1) Tim KSM terlebih dahulu merencanakan kegiatan.
2) Tim  KSM  mensosialisasikan  tanggal  dan  jam  untuk gotong-royong  membersihkan  lokasi  yang  akan diperbaiki.
3) Tim  KSM  mengajak  masyarakat  dalam  bergotong royong membersihkan lokasi tiga titik penataan kawasan kumuh di RW 1 Kricak Tegalrejo Yogyakarta.
4) Dalam  menjalankan  tugas  penataan  kawasan  tersebut, setiap  minggunya  mempunyai  tanggungan  untuk  sudah menyelaikan pekerjaan sesuai rencana.

## c) Tahap Pelaksanaan
Adapun  yang  terlibat  dalam  pelaksanaan  kebijakann  dalam Program Kotaku ini diantaranya: perangkat dusun, Tim KSM dan seluruh  masyarakat  RW  01  RT  02  Kricak  Tegalrejo.  Ketiganya sangat  terlibat  dengan  aktif  dalam  kegiatan  penataan  kawasan Program Kotaku ini serta masyarakat melaksanakan kebijakan yang ada di dalam Program Kotaku dengan sangat baik. 22 Berikut adalah kewenangan  dari  pelaku  implementer  selama  masa  implementasi Program Kotaku di Kricak Tegalrejo antaralain:
22 Observasi  pada  saat  penggalian  data  di  lokasi  yang  telah  selesai direnovasi dengan Bapak RT 2 pada tanggal 18 Maret 2018

## Tabel 6
Kewenangan Kebijakan Program Kotaku di Kelurahan Kricak RW 1 Yogyakarta No Pelaksana (Implementer) Program Kotaku Kewenangan/Tugas 1 Perangkat Kelurahan Kricak Pemantau Program Kotaku 2 Tim KSM Program Kotaku  Penanggung jawab dan pelaksana Program Kotaku serta mengelola dana dari Program Kotaku. 3 Masyarakat Kricak Tegalrejo Anggota dan pelaku pelaksanaan Program Kotaku Sumber:  Diadaptasi  dari  Teori  Joko  Widodo,  Analisis  Kebijkan  Publik;  Konsep  dan Aplikasi, analisis Proses Kebijakan Publik, 2007
Dalam  upaya  mewujudkan  tujuan  Program  Kotaku  maka sangat  dibutuhkannya  kekompakan  masyarakat,  dikarenakan berhasil  dan  tidaknya  kegiatan  penataan  kawasan  ini  juga  dengan ikut  campurnya  tangan  para  warga  di  sekitar  lokasi  penataan kawasan  kumuh  di  RW  1  ini.  Sesuai  dengn  apa  yang  menjadi pemikiran  bersama  karena  program  ini  dijalankan  dibantu  oleh masyarakat secara bersama.
Dengan  demikian  dapat  disimpulkan  bahwasanya  Program Kotaku ini juga  tidak menutup kemungkinan akan gagal jika tidak adanya  kesadaran  masyarakat  dan  juga  ikut  campur  tangan  para masyarakat  setempat.  sebaliknya  sangat  dibutukhkan  keterlibatan secara aktif dan peranan masyarakat bersifat penting.
d) Tahap Keberlanjutan
Dalam  tahapan  ini  keberlanjutan  ini  Tim  KSM mengidentifikasi manfaat lingkungan dan sosial yang terjadi setelah berlangsungnya Program Kotaku penataan kawasan kumuh di RW 01  RT  02  Kricak  Tegalrejo  Yogyakarta.  Bertujuan  untuk mengetahui  kriteria  sudah  terlaksanaya  Program  Kotaku  sesuai dengan  peraturan  PU  Nomor  40/SE/DC/2016.  Selain  itu  dalam tahap  keberlanjutan  ini  bertujuan  memastikan  kegiatan  penataan kawasan kumuh di RW 01 RT 02 Kricak Tegalrejo Yogyakarta akan
berdampak jangka panjang. Maka dari itu bapak RW 01 yaitu Bapak Abdul  Fatah  beserta  Tim  KSM  mengidentifikasi  lingkungan tersebut.

## 7. Dampak  Program  Kotaku  di  RW  01  RT  02  Kricak Tegalrejo Yogyakarta
Setelah  melalui  tahapan  implementasi,  Program  Kotaku  di Kricak  Tegalrejo  Yogyakarta  ini  menunjukkan  bahwa  kegiatan  ini telah  selesai  dilaksanakan  dengan  baik  dilihat  dari  waktu  yang dijalankan  hanya  dalam  kurun  waktu  satu  bulan.  Tentunya  dalam masa  terlaksananya  Program  Kotaku  ini  sangat  memberikan dampak  positif  yang  cukup  baik  secara  langsung  terhadap masyarakat Kelurahan Kricak Tegalrejo Yogyakarta.
Dalam  hal  ini,  peneliti  lebih  menekankan  kepada  dampak yang  dirasakan  oleh  masyarakat  terhadap  perubahan  sosial masyarakat  Kelurahan  Kricak  Tegalrejo  Yogyakarta  setelah terlaksananya kegiatan penataan kawasan kumuh Program Kotaku. Berikut  ini  beberapa  dampak  dari  Program  Kotaku  terhadap kondisi  sosial  masyarakat  Kelurahan  Kricak  Tegalrejo  RW  01 Yogyakarta, diantaranya:
a) Perubahan kondisi fisik Kelurahan Kricak RW 01 RT 02
Program  Kotaku  dalam  penataan  kawasan  mampu enurunnya  luas  wilayah  permukiman  kumuh.  Lingkungan  menjadi bersih  dan  juga  tertata  rapi.  Program  Kotaku  tentunya  sangat banyak membantu masyarakat dalam menjalankan aktifitasnya. Jika dahulu  akses  jalan  masih  kurang  kondusif  sekarang  dapat  dilihat akses  jalan  menjadi  lebih  luas  dan  rapi,  sehingga  dapat memudahkan  masyarakat  untuk  menjalani  aktifitas.  Selain  itu sekarang  ligkungan  Kelurahan  Kricak  Rw  01  Tegalrjo  juga  sangat rapi dan bersih.

## b) Menumbuhkan kesadaran bersama
Menumbuhkan  kesadaran  untuk  ikut  serta  membangun kawasan  yang  bebas  sampah  dan  kondusif  di  sekitar.  Program Kotaku  di  RW  1  Kricak  Tegalrejo  Yogyakarta,  menunjukakan kesadaran  yang  telah  dibangun  bersama  untuk  mewujudkan lingkungan  yang  lebih  kondusif  dan  juga  layak  huni.  Selain  itu
dengan  tumbuhnya  kesadaran  bersama  tersebut  mengajak masyarakat  untuk  melaksanakan  gotong-royong  rutin  yang disepakati bersama seminggu sekali pada setiap minggu sore.

## c) Adanya ruang aktifitas masyarakat
Setelah  kegiatan  penataan  kawasan  itu  selesai  dilaksankan, RW  1  mempunyai  ruang  terbuka  publik.  Ruang  aktifitas  tersebut bermanfaat  bagi  warga  dari  kalangan  anak-anak  sampai  orang dewasa.  Hal  tersebut  karena  dilengkapi  dengan  fasilitas wi-fi di ruang  terbuka  tersebut,  sehingga  warga  merasakan  dampak  yang sangat  positif.  Contohnya  yaitu:  setiap  malam  para  pemuda  dan juga  anak-anak  membawa  leptop  dan  mengerjakan  tugas sekolahnya  di  ruang  terbuka  tersebut,  warga  yang  lain  juga  ikut merasakan adanya fasilitas wi-fi tersebut walau hanya sekedar untuk membuka  berita online .  Ruang  terbuka  tersebut  juga  dijadikan lapangan  untuk  berolahraga  baik  dari  anak-anak  hingga  orang dewasa.

## d) Meningkatnya ekonomi masyarakat
Adanya  ruang  terbuka  publik  di  RW  01  RT  02  Kricak Tegalrejo  Yogyakarta  menambah  ekonomi  masyarakat,  contohnya dengan  adanya  angkringan  yang  dibuka  tepat  disamping  ruang terbuka  tersebut.  Angkringan  yang  murah  dan  dekat  menjadikan penjual  juga  merasakan  banyak  keuntungan  dengan  adanya perbaikan ruang terbuka publik.

## D. Kesimpulan
Berbagai  permasalahan  sosial  timbul  disebabkan  oleh kawasan  atau  lingkungan  masyarakat  yang  kumuh  di  kawasan kelurahan  Kricak,  Tegalrejo,  Kota  Yogyakarta.  Untuk  mengatasi permasalahan  tersebut  Pemerintah  daerah  mencanangkan  dan mengimplementasikan  program  kotaku.  Dari  hasil  penelitian  yang dilakukan dapat diketahui bahwa implementasi program kotaku di keluarahan  Kricak,  Tegalrejo,  Kota  Yogyakarta  sudah  berjalan sesuai  dengan  PU  Nomor  40/SE/DC/2016.  Tahap  implementasi meliputi  tahap  sosialisasi,  tahap  perencanaan,  tahap  pelaksanaan dan tahap berkelanjutan.
Dampak  yang  diperoleh  dari  penataan  kawasan  kumuh  di kelurahan kricak Tegalrejo, Kota Yogyakara anrara lain perubahan lingkungan  fisik  menjadi  lebih  tertata  bersih  dan  layak  huni; menumbuhkan  kesadaran  masyarakat  untuk  menjaga  lingkungan bersama;  serta  dapat  meningkatkan  perekonomian  masyarakat kricak  dengan  pemanfaatan  fasilitas  umum  yang  sudah  tertata dengan baik.

## Daftar Pustaka
Adi, Alifiano Rezka, Penataan Kawasan Bantaran Sungai Menjadi Lebih Ekologis, Kasus Bantaran Sungai Code , www.kompasiana.com/AlifianRezkaAdi/penataan-kawasa bantaran-sungai-code.
Agus, Erwan dan Dyah Ratih, Implementasi Kebijakan Publik: Konsep dan Aplikasinya di Indonesia , Yogyakarta: Grava Media, 2012 Cahyono,  Joko  Ari, Paparan  Kebijakan  Penanganan  Kawasan  Kumuh Dalam Diskusi Kawasan Kumuh di universitas Kristen dutawacana pada  1  Maret  2018.  Yogyakarta .  diakses  pada  tanggal desember 2020 Cholid dan Abu Ahmadi, Metodologi Penelitian, Jakarta: Bumi Aksara, 2010
Gil , Kawasan Kumuh Kota Yogyakarta tinggal 144  hektare, berita online , https://www.antaranews.com/berita/657343/akhir, 2017 Hadi,  Sutrisno, Metedologi  Reaserch  II ,  Yogyakarta:  Psikologi  UGM, 1994
Hasanudin  dan  Ujang, Ini  Dia  Titik-Titik  Kawasan  Kumuh  di  Jogja ,
berita online , http://www.solopos.com/2018/01/13.
Idrus,  Muhammad, Metode  Penelitian  Ilmu-Ilmu  Social:  Pendekatan Kualitatif dan Kuantitatif . Yogyakarta: UII Press, 2007
Miles  dan  Huberman, Analisis  Data  Kualitatif : Diterjemahkan  oleh TjeTjep Rohedi Rosidi , Jakartara: Universitas Indonesia, 1992 Moleong, Metodologi Penelitian Kualitatif , Bandung: PT Remaja Rosda Karya, 2006
Program Pascasarjana UIN Raden Intan Lampung
Nasir, Moh, Metode Penelitian , Jakarta: Ghali Indonesia, 1985 Nawawi,  Hadari  dan  Mimi  Martini, Penelitian  Terapan ,  Yogyakarta: Gajah Mada University Press, 1990 Pedoman  Umum  Program  Kota  Tanpa  Kumuh,  Nomor
40/SE/DC/2016, diakses pada tanggal 4 Mei 2020 Prokotaku, Paket Informasi Program Kotaku , prokotaku.blogspot.co.id/2016/04/informasi-program- kotaku, diakses tanggal 10 Oktober, 2017
Rusqiyati,  Eka  Arifa. 12  Kelurahan  Prioritas  ‘Kotaku ’  2017  di Yogyakarta,
http://www.antaranews.com/berita/616518/12-Kelurahan Prioritas-Kotaku-2017-di-Yogakarta.
Soetomo, Masalah  Sosial  dan  Upaya  Pemecahaannya ,  Yogyakarta:
Pustaka Pelajar, cet II, 2010 Strauss,  Anselm  dan  Juliet  Corbin, Dasar-Dasar  Penelitian  Kualitatif . Yogyakarta: Pustaka Pelajar, 2007 Suharto,  Edi, Analisis  Kebijakan  Publik:  Panduan  Praktis  Mengkaji Masalah dan Kebijakan Sosial , Bandung: CV. Alfabeta, 2012