PRIORITAS PENGEMBANGAN KOMODITAS UNGGULAN TANAMAN PANGAN (PADI SAWAH, PADI LADANG, JAGUNG, KACANG TANAH,

## KACANG HIJAU DAN UBI JALAR) DI KABUPATEN ROTE NDAO PROVINSI NUSA TENGGARA TIMUR
Chris N. Namah 1) dan Melgiana Medah 1)
1) Jurusan Manajemen Pertanian Lahan Kering Politeknik Pertanian Negeri Kupang Jl. Prof. Dr. Herman Yohanes Lasiana Kupang P.O.Box. 1152, Kupang 85011 Korespondensi: chrisnamah25@gmail.com

## ABSTRACT
Agricultural development aims to increase production to strengthen food availability in order to meet the basic needs of the community in terms of quantity, quality and affordable  prices,  increase  farmers'  income  by  developing  agribusiness-oriented farming systems. Food crops are strategic and attractive commodities in relation  to the issue of increasing production and guaranteed availability. Food needs continue to  increase in  line  with increasing population. Therefore it  is necessary to research on  the  analysis  of  the  development  of  food  crop  commodities  using  the  Location Quotient (LQ) analysis and then to formulate a food crop development strategy that is owned by Rote Ndao District. This research was conducted in Rote Ndao Regency starting from March-October 2018. Data were collected in the form of secondary data and  primary  data.  Data  collected  in  the  analysis  using  Location  Quotion  (LQ) analysis  is  then  performed  with  a  SWOT  analysis  to  formulate  a  development strategy. Results obtained: Average food crop production can be explained that each district  has  a  superior  commodity  (one  district  and  one  commodity)  based  on  the highest  LQ  value,  namely:  lowland  rice  commodity  in  Lobalain  sub-district,  Paddy fields  in  Southwest  Rote  sub-district,  Lobalain  and  Central  Rote,  Corn  in  the  North West Rote sub-district, Peanuts in the North West Rote sub-district, Green beans in the  North  West  Rote  Sub-district  and  sweet  potatoes  in  the  North-West  Rote  sub- district. The priority strategies that can be carried out in the development of superior food  commodities  are  optimizing  agricultural  land,  diversification  of  farming  in production activities and post-harvest processing activities to absorb available labor, cooperation between marketing of agricultural products, application of farmer selling price  information  systems,  training  in  eradicating  pests  and  diseases  naturally, dealing with droughts and floods, providing online market systems.
Keywords: Analysis, Development, Food Crops

## PENDAHULUAN
Pembangunan  pertanian  bertujuan  untuk  meningkatkan  produksi  untuk memantapkan  ketersediaan  pangan  guna  memenuhi  kebutuhan  pokok masyarakat  dari  segi  jumlah,  kualitas  dan  harga  terjangkau,  meningkatkan pendapatan petani dengan mengembangkan sistem usaha tani yang berwawasan agribisnis  agar  mampu  menghasilkan  produk  yang  berkualitas,  berproduktivitas
tinggi  dan  efisien.  Secara  khusus  tujuan  pembangunan  pertanian  adalah  : Meningkatkan  pendapatan  petani  melalui  peningkatan  produktivitas,  efisiensi usaha dan perbaikan sistem pemasaran dengan pengenlan tekhnologi, penguatan kelembagaan,  peningkatan  manajemen  usaha  dan  penyediaan  informasi  pasar; Mengembangkan usaha pertanian pada lahan-lahan yang pemanfaatannya belum optimal,  seperti  pekarangan  dan  lahan  terlantar  serta  meningkatkan  intensitas tanam pada lahan yang beririgasi cukup; Menyediakan bahan baku industri dan meningkatkan  ekspor  komoditi  pertanian  dengan  mengembangkan  komoditi unggulan  terutama  pada  kawasan-kawasan  sentra  produksi  pertanian  yang prospektif untuk dikembangkan.
Sektor  Pertanian  pada  tahun  2014  memberi  kontribusi  terhadap perekonomian (PDRB) Rote Ndao mencapai 48,19 persen. Walaupun sejak tahun 2015 sumbangan sektor pertanian mengalami penurunan menjadi 48,08 persen, kemudian pada tahun 2016 menjadi 47,66 persen, dan tahun 2017 menjadi 47,15 persen, sektor pertanian masih berkontribusi dominan terhadap PDRB Rote Ndao jika  dibandingkan  dengan  sektor-sektor  lainnya.  Pada  tahun  2018  terjadi peningkatan terhadap tahun sebelumnya menjadi 47,18 persen.
Dalam periode 2014-2017, indeks produksi tanaman pangan dari tahun ke tahun  memiliki  kecenderungan  meningkat.  Indeks  tanaman  pangan  tahun  2018 sebesar 94,62. (Indikator Pertanian, BPS 2018)
Kabupaten  Rote  Ndao  merupakan  salah  satu  kabupaten  yang  terletak  di Provinsi  Nusa  Tenggara  Timur.  Data  statistik  menunjukkan  pertumbuhan ekonomi  Kabupaten  Rote  Ndao  sebesar  5,52  persen  dan  berada  diatas  angka pertumbuhan  ekonomi  Provinsi  Nusa  tenggara  timur  yaitu  5,02  persen.  Sektor pertanian  mempunyai  peran  cukup  besar  terhadap  pertumbuhan  perekonomian Rote  Ndao  dengan  menyumbang  lebih  dari  48,41  persen  nilai  tambah  PDRB. Sumbangan  terbesar  sektor  pertanian  terhadap  PDRB  Kabupaten  Rote  Ndao didukung  oleh  sub  sektor  tanaman  pangan  35,6  %  ,  dan  12,81  dari  sub  sektor Hortikultura,  sayuran  dan  Buah-Buahan  (Kabupaten  Rote  Ndao  dalam  Angka, 2016).
Kabupaten  Rote  Ndao  memiliki  lahan  pertanian  cukup  luas.  Total  luas lahan di Kabupaten Rote Ndao pada tahun 2016 berjumlah 28.167 hektar. Lahan pertanian mempunyai peranan penting dalam menentukan kuantitas dan kualitas produksi komoditi pertanian untuk memenuhi kebutuhan pangan dan kehidupan sosial ekonomi masyarakat Kabupaten Rote Ndao. Lahan pertanian di Kabupaten
Rote  Ndao  digunakan  masyarakat  petani    untuk  melanjutkan    usaha  pertanian khususnya tanaman pangan.
Tanaman  pangan  merupakan  komoditas  strategis  dan  menarik  dalam kaitannya  dengan  isu  peningkatan  produksi  dan  jaminan  ketersediannya. Kebutuhan  pangan  terus  mengalami  peningkatan  sejalan  dengan  pertambahan jumlah  penduduk.  Keterbatasan  penguasaan  lahan  menjadi  salah  satu  kendala dalam pembangunan pertanian. Permasalahan tersebut disebabkan oleh konversi lahan  pertanian  ke  non-pertanian,  terutama  lahan  sawah,  dan  tidak  diimbangi dengan  pencetakan  lahan  (sawah)  baru,  dan  jumlah  penduduk  yang  terus meningkat dari  tahun  ke  tahun. Menurut  Sudaryanto  dan  Rusastra  (2006), luas penguasaan lahan per rumah tangga petani terus menurun, yang disebabkan oleh meningkatnya jumlah penduduk dan jumlah rumah tangga petani. Lahan sawah mempunyai peluang lebih besar dikonversi daripada lahan kering (Irawan, 2005)
Faktor  alam  juga  mempunyai  peranan  penting  dalam  menentukan produktivitas, mengingat sebagian besar lahan pertanian di Kabupaten Rote Ndao merupakan lahan tadah hujan. Selain itu resiko lahan tadah hujan apabila curah hujan  tinggi  lahan  akan  tergenang  dan  menyebabkan  banjir,  sebaliknya  ketika musim kemarau lahan mengalami kekeringan. Keterbatasan modal menyebabkan petani  kurang  memperhatikan  input  yang  digunakan  sehingga  produksi  yang dihasilkan  tidak  maksimal.  Hal  seperti  demikian  menjadi  penghambat  distribusi komoditi  pertanian  yang  dihasilkan,  sehingga  hampir  setiap  panen  raya  harga komoditas  ditingkat  petani  anjlok.  Faktor-faktor  penghambat  pengembangan sektor  pertanian  harus  disikapi  dan  diantisipasi  dengan  baik  oleh  pemerintah Kabupaten Rote Ndao.
Potensi pengembangan pertanian tanaman pangan di Kabupaten Rote Ndao sangat besar. Hal dini dapat dilihat dari total luas lahan di Kabupaten Rote Ndao tahun  2016  berjumlah  28.167  hektar,  yang  terbagi  menjadi  lahan  pertanian sawah  (lahan  yang  ditanami  tanaman  pangan  seperti  padi  dan  palawija),  lahan pertanian  bukan  sawah  (semua  lahan  selain  lahan  sawah,  seperti  tegal/kebun, ladang/huma,  perkebunan  dan  padang  rumput)  dan  lahan  pertanian yang  tidak diusahakan.  Oleh  karena  itu  perlu  Penelitian  mengenai  prioritas  pengembangan komoditas  unggulan  menggunakan  analisis  Location  Quotient  (LQ)  dan  strategi pengembangannya.
Tujuan  dari  penelitian  ini  yakni  untuk  mengidentifikasi  dan  menganalisis komoditi unggulan dan prioritas pengembangannya di Kabupaten Rote Ndao dan untuk merumuskan strategi pengembangannya.

## METODE PENELITIAN

## Tempat dan Waktu Penelitian
Penelitian  telah  dilakukan  di  Kabupaten  Rote  Ndao  (Kecamatan Busalangga, Kecamatan Rote Barat Laut dan Kecamatan Rote Barat Daya)  mulai dari  bulan  Maret  2018  sampai  dengan  Oktober  2018.  pada  bagian  Identifikasi Komoditi Unggulan Tanaman Pangan di Kabupaten Rote Ndao.

## Metode Pengambilan Data
Penelitian  ini  didesain  dengan  menggunakan  pendekatan  penelitian  yang bersifat analisis deskriptif kuantitatif yang digunakan untuk menggambarkan dan mengidentifikasi  potensi  pertanian  masyarakat  Kabupaten  Rote  Ndao  serta Strategi  pengembangan  komoditas  unggulan  Tanaman  Pangan  (Jagung,  Padi, Kacang  tanah,  Kacang  Hijau  dan  Ubi  Jalar).  Secara  kuantitatif  menggunakan statistik  deskriptif  untuk  mengetahui  deskriptif  dari  pendapat  masyarakat terhadap Potensi pengembangan pertanian unggulan yang ada
Data yang dikumpulkan berupa data  primer seperti potensi pertanian dan sarana  prasarana  pendukung  usaha  pertanian  di  lokasi  penelitian,  sedangkan data  sekunder  berupa  sistem  pertanian  yang  digunakan,  bantuan  pemerintah dalam mendukung usaha pertanian masyarakat. Teknik pengumpulan data yang digunakan, yakni : teknik wawancara, teknik pencatatan, teknik observasi.
Data primer diperoleh melalui observasi dan indepth interview/wawancara mendalam  dan  diskusi  kelompok  terarah/focus  group  discussion/FGD  dengan beberapa  orang  informan  seperti  staf  pemerintahan,  tokoh  masyarakat  dan beberapa  orang  warga  masyarakat  yang  memahami  mengenai  kondisi  eksisting perkembangan  sektor  pertanian  Lokasi  tersebut.  Sedangkan  data  sekunder diperoleh  dari  berbagai  instansi  yang  terkait  dengan penelitian  ini,  seperti  :  Biro Pusat Statistisk, Dinas Pertanian,  Kabupaten Rote Ndao.

## Metode Analisa Data
Untuk  menjawab  tujuan  pertama  menggunakan  metode  survey  data sekundera  dan  analisis  Location  Quotion  (LQ).  Untuk  menghitung  LQ  Produksi dan  Luas  Panen  merupakan  langkah  terakhir  dalam  perhitungan  nilai  LQ  yaitu dengan  memasukkan  notasi-notasi  yang  diperoleh  ke  dalam  Rumus  LQ  yaitu sebagai pembilang dan sebagai penyebut atau dengan Rumus:
dimana:
LQ = Location Quotient pi   = Produksi (luas panen) jenis komoditas i pada tingkat kecamatan pt   = Produksi (luas panen) tanaman pangan semua komoditas j pada tingkat kecamatan
Pi   = Produksi (luas panen) jenis komoditas i pada tingkat kabupaten Pt      =  Produksi  (luas  panen)  tanaman  pangan  komoditasi  j  pada  tingkat kabupaten

## Indikator/Pengambilan keputusan
LQ  >  1  menunjukkan  terdapat  konsentrasi  relative  disuatu  wilayah dibandingkan  dengan  keseluruhan  wilayah.  Hal  ini  berarti  komoditas  i  disuatu wilayah merupakan sektor basis yang berarti komoditas i di wilayah itu memiliki keunggulam komparatif. LQ = 1 merupakan sektor non basis, artinya komoditas i disuatu wilayah tidak memiliki keunggulan komparatif. Produksi komoditas yang dihasilkan hanya cukup untuk memenuhi kebutuhan sendiri dalam wilayah itu. LQ  <  1  merupakan  sektor  non  basis,  artinya  komoditas  i  di  suatu  wilayah  tidak memiliki keunggulan komparatif, produksi komoditas i di wilayah itu tidak dapat memenuhi  kebutuhan  sendiri  dan  harus  mendapat  pasokan  dari  luar  wilayah. Komoditas yang menghasilkan nilai LQ > 1 merupakan strandar normative untuk ditetapkan  sebagai  komoditas  unggulan.  Dan  jika  banyak  komoditas  yang menghasilkan  nilai  LQ  >  1  maka  derajat  keunggulan  komparatif  ditentukan berdasarkan nilai LQ yang lebih tinggi di suatu wilayah, karena makin tinggi nilai LQ  maka  menunjukkan  semakin  tinggi  pula  potensi  keunggulan  komoditas tersebut.

## Analisis SWOT (Strength, Weakness, Opportunity, Treath)
Analisis  SWOT  adalah  alat  identifikasi  berbagai  faktor  secara  sistematis untuk merumuskan strategi perusahaan. Analisis ini didasarkan pada logika yang dapat  memaksimalkan  kekuatan  (strength)  dan  peluang  (opportunities),  namun secara  bersama  dapat  meminimalkan    kelemahan  (weaknesses)  dan  ancaman (threats).
Tabel 1.  Matriks SWOT
Faktor-faktor Internal (IFAS) Faktor-faktor eksternal (EFAS) Kekuatan (S) *  Faktor 1 *  Faktor 2 Kekuatan (W) * Faktor 1 * Faktor 2 Kekuatan (O) *  Faktor 1 *  Faktor 2 Strategi SO (I) strategi menggunakan kekuatan untuk me- manfaatkan peluang Strategi WO (III) strategi yang meman faatkan peluang untuk mengatasi kelemahan Ancaman (T) *  Faktor 1 *  Faktor 2 Strategi ST (II) strategi menggunakan kekuatan untuk meng- hindari ancaman Strategi WT (IV) strategi yang meminimal kan kelemahan dan menghindari ancaman
Sumber : Rangkuti, 2016
Untuk menjawab tujuan kedua mengunakan analisis SWOT. Analisis SWOT adalah  alat  identifikasi  berbagai  faktor  secara  sistematis  untuk  merumuskan strategi  perusahaan.  Analisis  ini  didasarkan  pada  logika  yang  dapat memaksimalkan kekuatan (strength) dan peluang (opportunities), namaun secara bersama dapat meminimalkan  kelemahan (weaknesses) dan ancaman (threats).

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Gambaran Umum Lokasi Kabupaten Rote
Kabupaten Rote Ndao merupakan kabupaten yang paling selatan di Negara Republik  Indonesia  dan  merupakan  daerah  pemekaran  dari  Kabupaten  Kupang Propinsi  Nusa  Tenggara  Timur  yang  dibentuk  berdasarkan  Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2002.
Kabupaten  ini  mempunyai  luas  wilayah  1280,10  km 2 yang  terdiri  dari  96 pulau  dimana  6  pulau  berpenghuni  (P.  Rote  dengan  luas  97.854  Ha,  P.  Usu dengan luas 1.940 Ha, P. Nuse dengan luas 566 Ha, P. Ndao dengan luas 863 Ha, P.  Landu  dengan  luas  643  Ha  dan  P.  Do’o  dengan  luas  192  Ha  dan  90  pulau lainnya tidak dihuni manusia.
Secara  geografis  Kabupaten  Rote Ndao  terletak  antara  10  derajat  25′  –  11 derajat Lintang Selatan, dan 121 derajat 49 – 123 derajat 26 Bujur Timur dengan batas-batas:
 Sebelah Utara berbatasan dengan laut Sawu
 Sebelah Timur berbatasan dengan Selat Pukuafu
 Sebelah Barat berbatasan dengan Laut Sawu
 Sebelah Selatan berbatasan dengan Samudera Hindia.
Berdasarkan  registrasi  penduduk  Tahun  2013  Penduduk  Kabupaten  Rote Ndao  tercatat  berjumlah  127..911  jiwa  yang  terdiri  dari  laki-laki  :  65.191  orang dan  Perempuan  :  62.720  orang.  Mata  pencaharian  penduduk  sebagian  besar, adalah  sebagai  petani/peternak  (±80  %)  dan  sisanya  berprofesi  sebagai  Nelayan, Pedagang,  Pengrajin,  PNS,  TNI  /  Polri,  Buruh,  dan  profesi  lainnya.  Jumlah penduduk dan kepadatan per Km 2 menurut kecamatan, dapat dilihat pada tabel berikut ini.
Tabel 2. Jumlah Penduduk Dan Kepadatan Penduduk Di Kabupaten Rote Ndao Tahun 2016
No Kecamatan Jumlah Penduduk ( org) Luas Wilayah (Km2) Kepadatan Penduduk ( org/km 2 ) 1.  Rote Barat Daya 20.986 114.57 183 2.  Rote Barat Laut 24.758 172,40 144 3.  Lobalain 25.754 145,70 177 4.  Rote Tengah 8.340 162,50 51 5.  Pantai Baru 13.913 176,18 79 6.  Rote Timur 12.356 110,84 111 7.  Rote Barat 7.752 116,28 67 8.  Rote Selatan 5.639 73,38 77 9.  Landu Leko 4.690 194,06 24 10.  Ndao Nuse 3.723 14,19 262 TOTAL 127.911 1.280,10

## Sumber : BPS Kab. Rote Ndao
Sumber  Daya  Manusia  sebagai  faktor  kunci  penggerak  pembangunan merupakan  salah  satu  unsur  yang  mendapat  prioritas  perhatian  Pemerintah Kabupaten  Rote  Ndao  kedepan.  Hal  ini  mengacu  pada  kondisi  ril  sumber  daya manusia yang ada dan permasalahannya baik aspek kuantitas terutama kualitas sebagai  akibat  jauhnya  jangkauan  pelayanan  Pemerintahan,  Pembangunan  dan Kemasyarakatan  sebelum  Rote  Ndao  menjadi  Kabupaten  Otonom  pada  tahun 2002.

## Analisis Potensi Komoditas Unggulan
Hasil  analisis  Nilai  Location  Quotient  (LQ)  terhadap  rata-rata  produksi tanaman pangan dan sayuran dapat disajikan pada Tabel 3 berikut.
Tabel 3. Location Quotient (LQ) Terhadap Rata-Rata produksi per komoditi Pangan di Kabupaten
Rote Ndao Kecamatan NIlai Location Quotion Padi sawah Padi Ladang Jagung Kacang Tanah Kacang Hijau Ubi Jalar Rote Barat daya 1,60 53,97 13,76 3,18 8,80 0,00 Rote Barat Laut 2,46 18,51 32,82 9,61 35,72 21,98 Lobalain 3,11 53,97 2,86 1,34 8,80 2,53
Rote Tengah 2,39 53,97 8,64 1,84 1,55 5,47 Rote Selatan 0,20 21,63 19,43 0,39 0,00 4,76 Pantai Baru 1,18 43,26 2,53 1,34 0,00 2,53 Rote timur 1,66 8,70 6,96 2,35 0,00 1,05 Landu leko 0,14 107,04 7,07 1,12 0,00 2,53 Rote Barat 0,05 70,47 8,60 3,18 6,73 3,58 Ndao Nusa 0,00 0,00 0,73 0,00 0,00 0,00
Sumber : Data primer diolah (2017)
Tabel  3  menjelaskan  bahwa  berdasrkan  nilai  LQ  maka  dapat  dijelaskan sebagai berikut
1. Kecamatan Rote Barat Daya, yang merupakan komoditi yang tergolong basis yakni  padi  sawah,  padi  ladang,  jagung,  kacang  tanah  dan  kacang  hijau (LQ> 1).
2. Kecamatan  Rote  Barat  Laut,  yang  merupakan  komoditi  yang  tergolong  basis yakni  padi  sawah,  padi  ladang,  jagung,  kacang  tanah,  kacang  hijau  dan  ubi jalar (LQ > 1).
3. Kecamatan  Lobalain,  yang  merupakan  komoditi  yang  tergolong  basis  yakni padi  sawah,  padi  ladang,  jagung,  kacang  tanah,  kacang  hijau  dan  ubi  jalar (LQ > 1).
4. Kecamatan Rote tengah, yang merupakan komoditi yang tergolong basis yakni padi  sawah,  padi  ladang,  jagung,  kacang  tanah,  kacang  hijau  dan  ubi  jalar (LQ > 1).
5. Kecamatan Rote selatan, yang merupakan komoditi yang tergolong basis yakni padi ladang, jagung, dan ubi jalar (LQ > 1).
6. Kecamatan Pantai Baru, yang merupakan komoditi yang tergolong basis yakni padi sawah, padi ladang, jagung, kacang tanah dan ubi jalar (LQ > 1).
7. Kecamatan Rote Timur, yang merupakan komoditi yang tergolong basis yakni padi sawah, padi ladang, jagung, kacang tanah dan ubi jalar (LQ > 1).
8. Kecamatan Landu Leko, yang merupakan komoditi yang tergolong basis yakni padi ladang, jagung, kacang tanah dan ubi jalar (LQ > 1).
9. Kecamatan Rote Barat, yang merupakan komoditi yang tergolong basis yakni padi ladang, jagung, kacang tanah dan kacang hijau (LQ > 1).
10. Kecamatan  Ndao  Nusa,  berdasarkan  nilai  LQ  tidak  terdapat  komoditi  yang tergolong basis.

## Analisis Strategi Pengembangan Sektor Pertanian Tanaman Pangan
Sebuah  perencanaan  strategi  adalah  gambaran  kegiatan  atau  program kerja  suatu  unit  kerja  kedepan  melalui  program-program  yang  telah  ditentukan sebagai  upaya  untuk  menggapai  tujuan  bersama.  Untuk  menggapai  tujuan tentunya  dibutuhkan  perencanaan  strategis  yang  mampu  mewadahi  jalannya usaha  sesuai  dengan  situasi  dan  kondisi,  maka  sebuah  perencanaan    akan berpengaruh terhadap implementasi kerja dilapangan, serta dibutuhkan formulasi sebagai  stimulus  jalannya  perencanaan  strategi  yang  telah  disusun.  Seperti halnya  usaha  mengembangkan  komoditias  unggulan  tanaman  pangan  di Kabupaten  Rote  Ndao,  para  pelaku  kegiatan  pertanian  (Petani  dan  Pemerintah) harus mampu menyusun strategi sesuai dengan kondisi lingkungan sekitar agar dapat  tercapai  usahatani  tanaman  pangan  yang  dapat  terus  tumbuh  dan berkembang . Berikut  akan  ditampilkan  hasil  analisis pengembangan  komoditas pangan  unggulan  di  Kabupaten  Rode  Ndao  guna  perumusan  strategi pengembangan.
Tabel  4. Hasil Analisis Matrik Evaluasi Faktor Internal No  Faktor Internal Bobot Peringkat Skor Kekuatan 1. Sebagian besar wilayah pertanian sudah teririgasi dengan baik 0,31 4 1,10 2. Melimpahnya tenaga kerja 0,33 3 1,13 3. Kemauan Petani menanam/ memelihara tanaman pangan cukup tinggi 0,34 4 1,19 4. Dukungan kebijakan pemerintah 0,34 3 1,16 5. Adanya kerjasama antar Instansi dan antara Petugas Teknis Pertanian/ PPL dengan Tenaga Pendamping dari Pihak Swasta/LSM utama petani 0,34 3 1,19 6. Sebagian Besar Penduduk (66,07%)  Bermata Pencaharian sebagai Petani 0,33 3 1,10 7. Sebagian Besar Kondisi Jalan (45,38%) dalam kondisi baik 0,33 4 1,14 Jumlah 1,00 10 3,42 Kelemahan 1. Bantuan SAPRODI yang kurang sesuai dengan kondisi lahan 0,47 3 1,67 2. Rendahnya pengetahuan petani dalam teknis budidaya tanaman pangan maupun pasca panen tanaman pangan 0,50 3 1,68 3. Petani enggan melakukan proses pengolahan pasca panen 0,50 4 1,83 4. Kelembagaan kelompok tani belum optimal 0,49 4 1,75 5. Teknologi usahatani masih konvensional 0,52 3 1,71 6. Penyaluran kredit usahatani tidak tepat sasaran 0,48 3 1,57 Jumlah 1,00 7 3,28
Tabel  diatas  menjelaskan  bahwa hasil  analisis  matrik  evaluasi  faktor internal, faktor kekuatan yang memiliki skor paling tinggi adalah Kemauan Petani
menanam/  memelihara  tanaman  pangan  cukup  tinggi dan  faktor Adanya kerjasama  antar  Instansi  dan  antara  Petugas  Teknis  Pertanian/  PPL  dengan Tenaga Pendamping dari Pihak Swasta/LSM utama petani.
Tabel  5  menjelaskan  bahwa  faktor  kelemahan  yang  memiliki  skor  dan peringkat  tertinggi  yakni  faktor  petani  enggan  melakukan  proses  pengolahan pasca  panen  hal  ini  disebabkan  karena  rendahnya  pengetahuan  petani  tentang pengolahan pasca panen, disamping modal pengolahan pasca panen yang relative tinggi sehingga tidak mampu dijangkau oleh petani.
Tabel 5 Hasil Analisis Matrik Evaluasi Faktor Internal
No  Faktor Internal Bobot  Peringkat  Skor Peluang 1. Ketersediaan  Kredit  Ketahanan  Pangan  (KKP)  dari pemerintah pusat untuk 0,52 3 1,67 2. Bantuan Alat Pertanian 0,50 3 1,68 3. Program  Prioritas  Presiden  dalam  Pengembangan Potensi Bisnis Unggulan 0,52 4 1,83 4. Harga  Tanaman  pangan  yang  relatif  cenderung meningkat 0,52 3 1,71 5. potensi  wilayah  yang  mendukung  peningkatan produksi tanaman pangan 0,48 3 1,57 Jumlah 1,00 7 3,28 Ancaman 1. Rendahnya Harga Jual Komoditas Pangan pada saat panen raya 0,25 3 0,83 2. Terjadinya Alih Fungsi Lahan 0,24 4 0,84 3. Lahan terkena banjir/kekeringan 0,25 3 0,79 4. Tanaman pangan terserang hama dan penyakit 0,26 3 0,85 Jumlah 1,00 13 3,31
Tabel  diatas  menjelaskan  bahwa hasil  analisis  matrik  evaluasi  faktor external,  faktor  peluang  yang  memiliki  skor  dan  peringkat  tertinggi  adalah Program Prioritas Presiden dalam Pengembangan Potensi Bisnis Unggulan, hal ini disebabkan  karena  tingkat  pengawasan  program  yang  tinggi  sehingga  program tersebut menjangkau sebagian besar masyarakat petani di Kabnupaten Rote Ndao (95%).
Berdasarkan  hasil  perhitungan,  menghasilkan  nilai  sumbu  X,  yang merupakan hasil pengurangan antara faktor kekuatan dan faktor kelemahan dari lingkungan internal yaitu sebesar 0,15 dan nilai sumbu Y yang merupakan hasil pengurangan antara faktor peluang dan faktor ancaman dari lingkungan eksternal yaitu  sebesar  -0,03  dapat  digambarkan  dalam  diagram  SWOT  seperti  gambar  1 berikut :
Kuadran II Strategi ST Ancaman Kekuatan Kelemahan I IV II III 0,15 -0,03

## Gambar 1.  Posisi  Strategis  Pengembangan  Usahatani Tanaman Pangan
Di Kabupaten Rote Ndao

## Strategi Pengembangan Komoditas Tanaman Pangan
Berdasarkan  hasil  analisis  lingkungan  eksternal  dan  internal  pada usahatani  Tanaman  Pangan  di  Kabupaten  Rote  Ndao,  maka  dapat  dilakukan pendekatan  dengan  menggunakan  matriks  SWOT  yang  bertujuan  untuk mengetahi alternatif strateginya.
Dengan  melihat  hasil  kuadran  SWOT,  maka  penerapan  dalam menggunakan  matriks  SWOT  yaitu  dengan  menggunakan  strategi  S-T  dimana perusahaan  menggunakan  kekuatan  tertentu  yang  dimiliki  perusahaan  untuk menghadapi  lingkungan  yang  tidak  menguntungkan  atau  ancaman.  Kekuatan yang  dimiliki  akan  dimanfaatkan  semaksimal  mungkin  untuk  memanfaatkan peluang jangka panjang.
Berdasarkan  hal  itu  maka  dari  matriks  SWOT  IFAS-EFAS  di  atas  dapat ditentukan  formulasi  strategi  inti  (Core  Strategy)  yang  dapat  dijadikan  sebagai strategi  pengembangan    usahatani    tanaman  pangan  di  Kabupaten  Rote  Ndao yakni sebagai berikut :

## Strategi Jangka Panjang :
1) Mengoptimalkan  lahan  pertanian    yang  sudah  teririgasi  dengan  baik untuk mengoptimalkan produksi  tanaman pangan.
2) Diversifikasi usahatani dalam kegiatan produksi dan kegiatan pengolahan pasca panen untuk menyerap tenaga kerja yang tersedia.
3) Diperlukan kerjasama antar pemasaran produk pertanian
4) Dukungan  pemerintah  dalam  menentukan  harga  jual  komoditas  pangan pada saat panen raya

## Peluang
5) Dukungan  pemerintah  dalam  memperpendek  rantai  pemasaran (marketing chanel) untuk meningkatkan harga jual di tingkat petani.
6) Penerapan sistem informasi harga jual di tingkat petani
7) Pelatihan Pemberatasan Hama dan Penyakit secara alami

## Strategi Jangka Pendek
1) Dukungan kebijakan pemerintah yang lebih intensif dalam penangulangan kekeringan dan banjir.
2) Penyediaan sistem pasar online bagi petani.
3) Mempermudah proses investasi pada industri olahan pangan
4) Peningkatan  keahlian  petani  komoditas  pangan  dengan  sistem  mitra perusahaan
5) Perbaikan sistem pengajuan kredit usahatani komoditas pangan.

## SIMPULAN DAN SARAN

## Simpulan
1. Berdasarkan  hasil  analisis  Location  Quotients  (LQ)  berdasarkan  rata-rata produksi  tanaman  pangan  dapat  dijelaskan  bahwa  setiap  kecamatan mempunyai komoditi unggulan (one distrik and one commodity) berdasrkan nilai  LQ  yang  tertinggi,    yakni  :  komoditi  padi  sawah  di  kecamatan Lobalain,  Padi  ladang  di  kecamatan  Rote  Barat  Daya,  Lobalain  dan  Rote Tengah, Jagung di kecamatan Rote Barat Laut, kacang tanah di kecamatan Rote Barat Laut, kacang hijau di Kecamatan Rote Barat laut dan ubi jalar di kecamatan Rote Barat Laut.
2. Strategi  prioritas  yang  dapat  dilakukan  dalam  pengembangan  komoditas pangan  unggulan  yaitu mengoptimalkan  lahan  pertanian,  difersifikasi usahatani dalam kegiatan produksi dan kegiatan pengolahan pasca panen untuk  menyerap  tenaga  kerja  yang  tersedia,  kerjasama  antar  pemasaran produk pertanian, penerapan sistem informasi harga jual petani, p elatihan pemberantasan  hama  dan  penyakir  secara  alami,  penangulangan kekeringan dan banjir, penyediaan sistem pasar online .

## Saran
1) Bagi  masyarakat  :  agar  terus  meningkatkan  produktifitas  lahan  dengan meningkatkan tanaman pangan sesuai potensi masing-masing kecamatan.
Disamping  dukungan  skill  petani  mulai  dari  teknik  budidaya  hingga pemasaran guna menopang pendapatan rumah tangga petani.
2) Bagi  pemerintah  :  dibutuhkan  dukungan  pengembangan  pemerintah khususnya  pedampingan  usahatani  tanaman  pangan  dan  infrastruktur yang  mendukung  pemasaraan  tanaman  pangan  untuk  pasar  yang  lebih luas.

## DAFTAR PUSTAKA
Darmawansyah. 2003. Pengembangan Komoditi Unggulan Sebagai Basis Ekonomi Daerah. Tesis S-2 Program Pasca Sarjana IPB. Bogor.
Mubyarto.  2000.  Pengembangan  Wilayah  Pembangunan  Pedesaan  dan  Otonomi Daerah.  Direktorat  Kebijaksanaan  Teknologi  Untuk  Pengembangan Wilayah. Badan Pengkajian dan Penerapan Teknologi. Jakarta.
Jhingan,  M.L.,  D.  Guritno.  (2016).  Ekonomi  Pembangunan  dan  Perencanaan. Jakarta: PT RajaGrafindo Persada
Rangkuti, F. (2016). Analisis SWOT: Teknik Membedah Kasus Bisnis. Jakarta: PT. Gramedia Pustaka Utama
Setiyanto,  A.  2013.  Pendekatan  dan  Implementasi  Pengembangan  Kawasan Komoditas Unggulan Pertanian. Forum Penelitian Agro Ekonomi 31 (2):71- 195.
Statistik Pertanian Rote Ndao 2017 -Badan Pusat Statistik. Rotendaokab.bps.go.id