## PEMANFAATAN APLIKASI MAPIT GIS UNTUK PENDAFTARAN TANAH SISTEMATIS LENGKAP DI KABUPATEN CIANJUR
Enggar Prasetyo Aji, Bambang Suyudi, Wahyuni Sekolah Tinggi Pertanahan Nasional
Jl. Tata Bumi No. 5 PO BOX 1216 Kode Pos 55293 Yogyakarta
Abstract: Nowadays,  Complete  Systematic  Land  Registration  (PTSL)  program  has  a  lot  of constraints in the aspect of availability of work maps that occur at the Land Office. The constraints in making work maps can be overcome by technological capabilities as an instrument that helps the working  process.  One  of  them  is  using  MapitGIS  application  that  is  a  spatial  information  system whose operation process provides information in the form of attributes and capabilities in placing a spatial plot of land. The combination of technology utilization and community participation gives an opportunity for the successful implementation of PTSL. This study aims to explore the strategies of  PTSL  practices  in  the  Cianjur  Land  Office  and  to  diagnose  how  the  quality  of  juridical  data results  from  MapitGIS.  A  sequential  mix  method  was  conducted  to  achieve  the  goals  by using  an exploratory approach. The results of this study show that Cianjur Land Office has an innovation by using MapitGIS application at the planning stage, creating work maps, collecting juridical data and integrating  the  data  and  the  amount  of  1.146  data  or  91.68%  of  Mapit  Village  Team  are  in accordance with the actual conditions.
Keywords : mapitgis, community participation, PTSL
Intisari :  Kendala  Pendaftaran  Tanah  Sistematis  Lengkap  (PTSL)  dalam  aspek  ketersediaan  peta kerja  banyak  terjadi  di  kantor  pertanahan.  Adapun  kendala  dalam  pembuatan  peta  kerja  ini  bisa diatasi  dengan  adanya  kemampuan  teknologi  sebagai  instrumen  yang  membantu  suatu  proses pekerjaan.  Aplikasi  MapitGIS  merupakan  suatu  sistem  informasi  spasial  yang  proses pengoperasiannya  memberikan  informasi  berupa  atribut  dan  kemampuan  dalam  menempatkan suatu  spasial  bidang  tanah.  Perpaduan  antara  pemanfaatan  teknologi  dan  partisipasi  masyarakat menjadi  peluang  keberhasilan  pelaksanaan  PTSL.  Tujuan  penelitian  ini  adalah  untuk  mengetahui strategi  Kantor  Pertanahan  Kabupaten  Cianjur  dalam  kegiatan  PTSL  dan  untuk  mengetahui bagaimana  kualitas  data  yuridis  hasil  MapitGIS.    Untuk  mencapai  tujuan  tersebut,  peneliti menggunakan  metode  penelitian  campuran  bertahap  ( sequential  mix  method )  dengan  pendekatan eksploratoris. Hasil penelitian ini adalah Kantor Pertanahan Kabupaten Cianjur melakukan inovasi dengan  memanfaatkan  Aplikasi  Mapit  GIS    secara  partisipatif  pada  tahapan  perencanaan, pembuatan peta kerja, pengumpulan data yuridis dan integrasi data dan Sebanyak 1.146 data atau 91,68% data Tim Mapit Desa sesuai dengan kondisi yang sebenarnya.
Kata Kunci : Mapit GIS, partisipasi masyarakat, PTSL

## A. Pendahuluan
Pendaftaran Tanah Sistematis Lengkap (PTSL) sebagaimana diatur dalam Peraturan Menteri Agraria Dan Tata Ruang/Kepala Badan Pertanahan Nasional Republik Indonesia Nomor 12 Tahun 2017 tentang Percepatan Pendaftaran  Tanah Sistematis Lengkap adalah kegiatan  pendaftaran  tanah  untuk  pertama  kali  yang  dilakukan  secara  serentak  bagi semua  obyek  pendaftaran  tanah  di  seluruh  wilayah  Republik  Indonesia  dalam  satu wilayah  desa/kelurahan  atau  nama  lainnya  yang  setingkat  dengan  itu,  yang  meliputi
Pemanfaatan Aplikasi Mapit GIS untuk Pendaftaran Tanah Sistematis Lengkap di Kabupaten Cianjur 179
pengumpulan  dan  penetapan  kebenaran  data  fisik  dan  data  yuridis  mengenai  satu  atau beberapa  obyek  pendaftaran  tanah  untuk  keperluan  pendaftarannya.  Melihat  masih rendahnya  jumlah  bidang  tanah  yang  terdaftar,  pemerintah  menargetkan  sertipikasi bidang tanah di seluruh wilayah Indonesia sejumlah 5 juta bidang tanah pada tahun 2017 melalui  Program  PTSL.  Target  pemerintah  dalam  melaksanakan  pendaftaran  tanah melalui Program PTSL adalah sebanyak 7 juta bidang tanah pada 2018, 9 juta bidang tanah pada  2019  dan  pada  tahun  2025  seluruh  bidang  tanah  diwilayah  Indonesia  sudah terdaftar.
Paparan  Direktur  Jenderal  Infrastruktur  Keagrariaan  pada  acara  Seminar  Nasional dan  Pameran  Inovasi  Pendaftaran  Tanah  Sistematis  Lengkap  yang  dilaksanakan  di Pendopo  Sekolah  Tinggi  Pertanahan  Nasional  pada  Tahun  2018  (Kushendratno  2018), bahwa jumlah bidang tanah di Negara Kesatuan Republik Indonesia ada sekitar 126 juta bidang  tanah.  Dari  jumlah  tersebut  sebanyak  46  juta  bidang  tanah  sudah terdaftar/bersertipikat  sehingga  jumlah  bidang  yang  belum  terdaftar/bersertipikat sebanyak  80  juta  bidang  tanah.  Laju  pendaftaran  tanah  di  Indonesia  per  tahun  adalah 500.000-800.000 bidang tanah per tahun sehingga dengan kecepatan seperti itu diperlukan waktu 80 tahun untuk memetakan bidang tanah diseluruh wilayah Indonesia, oleh sebab itu  perlu  dilakukan  sebuah  cara  untuk  mempercepat  pendaftaran  tanah  di  seluruh wilayah  Indonesia,  salah  satu  caranya  adalah  dengan  Pendaftaran  Tanah  Sistematis Lengkap (PTSL). Target PTSL tahun 2017 sebanyak 5 Juta bidang dengan realisasi 5,4 Juta bidang tanah, kemudian meningkat lagi Target PTSL tahun 2018 sebanyak 7 Juta bidang dengan realisasi 8,4 Juta bidang tanah, diproyeksikan pada tahun 2019 Kementerian ATR dapat merealisasikan 10 Juta bidang tanah dengan target 9 Juta bidang tanah.
Program  PTSL  dilaksanakan  diseluruh  wilayah  Indonesia.  Kanwil  BPN  Propinsi Jawa  Barat  menargetkan  sebanyak  1.291.500  bidang  tanah.  Kabupaten  Cianjur mendapatkan  kuota  sebanyak  53.000  bidang  tanah.  Lutfi  Zakaria  sebagai  Kepala  Kantor Pertanahan  Kabupaten  Cianjur  menyatakan  bahwa  peningkatan  target  jumlah  bidang tanah  yang  didaftarkan  membutuhkan  upaya  keras  dalam  mencapainya  (komunikasi pribadi,  2  Oktober  2018).  Kuota  bidang  PTSL  di  Kabupaten  Cianjur  untuk  tahun  2018 mengalami  kenaikan  di  banding  tahun  2017.  Agar  tercapainya  target  bidang  tanah tersebut  maka  Kepala  Kantor  Pertanahan  Kabupaten  Cianjur  menunjuk  beberapa  desa prioritas  sebagai  desa  lengkap,  antara  lain  Kelurahan  Pamoyanan  Kecamatan  Sukaluyu dan  Desa  Tunjungsari  Kecamatan  Cianjur  yang  nantinya  akan  menjadi  prioritas  dalam PTSL 2018.
Kepala  Kantor  Pertanahan  Kabupaten  Cianjur  menyampaikan  kendala-kendala dalam  pelaksanaan  PTSL  pada  paparan  Seminar  Nasional  dan  Pemeran  Inovasi  PTSL

## 180 Enggar Prasetyo Aji, Bambang Suyudi, Wahyuni
yang di Laksanakan di STPN antara lain : 1). Belum optimalnya perencanaan PTSL dalam penetapan  jumlah  bidang  tanah  yang  menjadi  target  PTSL;  2).  Belum  optimalnya persiapan kerja dengan tidak tersedianya peta kerja yang memadai untuk menjadi acuan satuan  tugas  fisik  dan  satuan  tugas  yuridis;  3).  Membutuhkan  waktu  yang  cukup  lama serta  terdapat  kesulitan  dalam  mengintegrasikan  data  fisik  dan  data  yuridis;  4). Keterbatasan  sumber  daya  manusia  ASN  dari  segi  kualitas  maupun  kuantitas;  5). Keterlibatan partisipasi masyarakat dalam kegiatan PTSL masih belum optimal.
Salah  satu  tahapan  krusial  yang  menjadi  penentu  keberhasilan  program  PTSL adalah  perencanaan  yang  tepat.  Perencanaan  PTSL  memerlukan  peta  kerja.  Penyediaan peta kerja dilakukan dengan melakukan tumpang susun peta foto atau citra satelit resolusi tinggi  (CSRT),  atau  peta  garis  ataupun  peta  foto  drone  dengan  peta  sebaran  tanah terdaftar  yang  diunduh  dari  Aplikasi  GeoKKP,  serta  peta  obyek  pajak  dari  Daftar Himpunan  Ketetapan  Pajak  (DHKP).  Hasil  overlay  (tumpang  susun  peta-peta  tersebut dilengkapi  kekurangannya  dengan  pemetaan  sket  bidang  tanah  sehingga  tersedia  peta kerja  bidang  per  bidang  secara  lengkap.  Peta  kerja  inilah  yang  akan  digunakan  petugas pengumpul data fisik untuk melakukan pengukuran biang-bidang yang memenuhi syarat untuk  diterbitkan  sertipikat  dan  pengumpulan  data  yuridis  bidang  tanah  secara sistematis, sehingga tercapai desa/kota lengkap.
Petunjuk Teknis Yuridis PTSL yang diterbitkan oleh Direktorat Jenderal Hubungan Hukum  menjelaskan,  bahwa  peta  kerja  adalah  peta  yang  memuat  bidang-bidang  tanah baik  yang  sudah  terdaftar  maupun  yang  belum  dengan  dilengkapi  dengan  identifikasi bidang.  Setiap  penetapan  lokasi  diperlukan  Peta  Lokasi  yang dipakai  sebagai  Peta  Kerja bagi pengumpul data fisik dan data yuridis. Peta kerja dipakai sebagai dasar bersama bagi pengumpul data fisik dan yuridis dalam melakukan integrase data fisik dan data yuridis.
Petunjuk  Teknis  PTSL  Tahun  2018  yang  diterbitkan  oleh  Direktorat  Jenderal Infrastruktur  Keagrarian  menjelaskan,  bahwa  Peta  Kerja  adalah  peta  yang  digunakan sebagai  acuan  untuk  mengidentifikasi,  mendeliniasi  dan/atau  memetakan  batas  bidang tanah yang sudah terdaftar maupun bidang tanah yang belum terdaftar. Peta kerja dapat berupa  peta  CSRT  maupun  peta  foto  udara  yang  dicetak  pada  skala  paling  kecil  1:5000. Peta kerja tersebut yang berupa deliniasi dan identifikasi batas dan pemilik bidang tanah merupakan panduan untuk melakukan pengukuran lapangan.
Kedua pengertian peta kerja diatas terdapat persamaan bahwa peta kerja digunakan sebagai dasar dalam pengambilan data puldasik maupun puldadis, namun pada definisi peta kerja yang terdapat pada juknis yuridis djelaskan lebih detail bahwa peta kerja juga digunakan  sebagai  alat  untuk  melakukan  integrasi  data  fisik  dan  yuridis.  Pada  tahap perencanaan  peta  kerja  dapat  berfungsi  antara  lain  sebagai  berikut:  1).  Dasar  penentuan
Pemanfaatan Aplikasi Mapit GIS untuk Pendaftaran Tanah Sistematis Lengkap di Kabupaten Cianjur 181
jumlah bidang tanah pada penetapan lokasi  PTSL; 2). Pekerjaan yang akan dilaksanakan oleh puldadis dan puldasik akan menjadi lebih terorganisir dengan baik; 3). Memudahkan integrasi  data  fisik  dan  data  yuridis  dikarenakan  menggunakan  acuan  yang  sama.  Peta kerja  menjadi  permasalahan  dikarenakan  kurangnya  sumberdaya  dan  keterbatasan  data sehingga  kantor  pertanahan  melakukan  inovasi  dengan  memanfaatkan  teknologi informasi ataupun menggunakan sumberdaya masyarakat.
Berbagai  inovasi  telah  dilakukan,  salah  satu  nya  untuk  menunjang  pelaksanaan tahap  perencanan  PTSL.  Adapun  inovasi  yang dilakukan adalah melaksanakan  kegiatan perencanaan  PTSL  berdasarkan  partisipasi  masyarakat.  Partisipasi  masyarakat  sangat diperlukan  dalam  pelaksanaan  PTSL,  karena  kurangnya  Sumber  Daya  Manusia  (SDM) pelaksana  pada  kantor  pertanahan.  Tanpa  adanya  keterlibatan  masyarakat  pelaksanan PTSL akan mengalami beberapa kendala salah satunya yaitu sulitnya untuk mendapatkan data bidang tanah yang valid.
Berdasarkan data yang diperoleh dari  peneliti bahwa Pemerintah Desa Tanjungsari dan Kelurahan Pamoyanan membentuk kelompok masyarakat dalam rangka pembuatan peta  kerja  dengan  aplikasi  untuk  pengumpulan  data  pertanahan  berbasis  android  yaitu Aplikasi  Mapit  GIS.  Desa Tanjungsari  dan  Kelurahan  Pamoyanan  pada  tahun 2018  telah menyiapkan peta kerja untuk PTSL secara lengkap dengan menggunakan  Aplikasi Mapit GIS tersebut dalam pengumpulan datanya dilaksanakan oleh beberapa pamong desa dan untuk pengolahan datanya dibantu oleh petugas pemetaan kantor pertanahan Kabupaten Cianjur. Peneliti menggunakan strategi penelitian metode campuran bertahap (sequential mixed  methods)  terutama  strategi  ekploratoris.  Penelitian  yang  akan  dilaksanakan  akan lebih banyak membahas mengenai penelitian kualitatif.
Lokasi  penelitian  dilakukan  di  lingkup  Kantor  Pertanahan  Kabupaten  Cianjur Propinsi Jawa Barat dalam kegiatan PTSL. Populasi dalam penelitian yang dipilih adalah seluruh  user  dari  Aplikasi  Mapit  GIS  yang  ada  di  Kabupaten  Cianjur  yang  terdiri  dari: Tim Mapit GIS desa/kelurahan dan pengguna Mapit GIS di Kantor Pertanahan Kabupaten Canjur.  Adapun  kriteria  yang  dimaksud  yaitu  responden  yang  memanfaatkan  Aplikasi Mapit  GIS  untuk  kegiatan  PTSL  di  Kantor  Pertanahan  Kabupaten  Cianjur  dan  beberapa petugas  lapangan  dari  pihak  desa/kelurahan.  Alasan  peneliti  untuk  memilih  responden tersebut  adalah  untuk  mendapatkan  informasi  terkait  pemanfaatan  Aplikasi  Mapit  GIS pada  kegiatan  PTSL  dalam  kegiatan  pengumpulan  data.  Harapan  peneliti  yaitu didapatkannya  data  yang  bisa  dipercaya,  dapat  dijadikan  acuan  dalam  penelitian  dan ditarik sebagai kesimpulan. Untuk menjawab pertanyaan penelitiaan kualitas data yuridis hasil  dari  partisipasi  masyarakat  maka  peneliti  mengambil  sampel  10%  dari  total  data yuridis yang diperoleh untuk dipastikan kebenarannya di lapangan. Teknik pengambilan

## 182 Enggar Prasetyo Aji, Bambang Suyudi, Wahyuni
sampel  yang akan dilakukan  adalah  dengan random  sampling  agar  diperoleh data  yang objektif dari lapangan.
Rasyid (2018) menjelaskan mengenai pengujian Aplikasi Mapit GIS untuk keperluan pengukuran  bidang  tanah  dengan  menggunakan  metode  Average  GPS  dengan  hasil penelitian bahwa hasil pengukuran menggunakan metode Average GPS tidak memenuhi toleransi  pengukuran  kadastral.  Mapit  GIS  hanya  direkomendasikan  untuk  kegiatan pemetaan  bidang  tanah.  Penelitian  terdahulu  (Mustofa  dkk  2018)  melakukan  penelitian mengenai  evaluasi  pemanfaatan  Aplikasi  Mapit  GIS  sebagai  alat  pengumpul  data pertanahan  untuk  pendaftaran  tanah.  Penelitian  tersebut  menghasilkan  kesimpulan bahwa Kedayagunaan Aplikasi Mapit GIS, dilihat dari aspek-aspek kedayagunaan, cukup memadai. Aspek  penguasaan  umum:  seluruh  responden  mengenal  MapIt  dan  lebih  dari setengah  responden  juga  mengenal  aplikasi  lain  yang  sejenis.  Aspek  kemudahan pengoperasian:  lebih  dari  setengah  responden  menyatakan  mudah  dan  mayoritas responden  mahir  dalam  pengoperasiannya.  Aspek  manfaat  (efektivitas):  lebih  dari setengah  responden  menyatakan  sangat  bermanfaat.  Aspek  penggunaan  sumberdaya (efisiensi):  setengah  lebih  responden  menyatakan  tanpa  listrik  dan  internet  kegiatan pengumpulan data pertanahan tidak terganggu. Aspek kemudahan akses: sangat mudah diakses. Aspek kepuasan: mendapat skor 65 sd 67 dari skor maksimal 85.
Penelitian terdahulu Prisetyo (2018) menjelaskan mengenai aplikasi Locus GIS yang memiliki kemiripan dengan Aplikasi Mapit GIS untuk keperluan identifikasi bidang tanah dalam  kegiatan  PTSL.  Penelitian  yang  dilaksanakan  oleh  peneliti  lebih  fokus  kepada strategi Kantor Pertanahan Kabupaten Cianjur dengan memanfaatkan Aplikasi Mapit GIS dengan pendekatan partisipasi masyarakat untuk kegiatan PTSL, serta untuk mengetahui kualitas data yuridis hasil pemanfaatan Aplikasi Mapit GIS.
Mapit GIS merupakan aplikasi mobile GIS berbasis Android yang dirancang untuk mendukung  kegiatan  pengumpulan  data  keruangan  dan  tekstual.  Aplikasi  ini  ditujukan kepada pengguna atau siapa pun yang berhubungan dengan data informasi yang berbasis SIG.  Aplikasi  ini  mendukung  format  file  umum  untuk  input  dan  output  dan  mampu bekerja  dengan  alat  ukur  eksternal  berupa  GNSS.  Pengaturan  dan  fleksibilitas  yang dipersonalisasi  membuat  aplikasi  ini  sesuai  untuk  alat  tujuan  yang  akan  meningkatkan alur kerja survei (MapitGIS, 2017). Fitur Aplikasi Mapit GIS dapat dilihat pada gambar 1 seperti di bawah ini:
Gambar 1. Fitur Aplikasi Mapit GIS. Sumber: (Mapit GIS, 2017)
Sumber: Olah data peneliti, 2019
Kegiatan  pengumpulan  data  spasial  merupakan  bagian  yang  tidak  terpisahkan dalam  kegiatan  yang  berhubungan  dengan  data  spasial.  Berbagai  peralatan  yang dibutuhkan antara lain: formulir, peta, GPS dan lain sebagainya. Perkembangan teknologi menjadikan  pengumpulan  data  dapat  dilaksanakan  dengan  lebih  mudah  misalnya menggunakan  smartphone.  Telepon  pintar  berbasis  sistem  operasi  Android  yang dipasang  program  pengumpul  data  spasial,  dalam  hal  ini  Mapit  GIS,  dapat  dengan mudah,  optimal  dan  efisien  melakukannya  (Mustofa  2018).  Pada  website http://www.50northspatial.org,  Prylutski  melakukan  perbandingan  fitur  beberapa program pengumpul data spasial berbasis android antara lain Open Data Kit (ODK), KoBo Toolbox,  Geographical  Open  Data  Kit  (GeoODK),  Mobile  Data  Collection  (MDC), NextGIS,  MapIt  GIS,  AmigoCloud,  dan  Solution  Mobile  sous  Android  pour  les  Releves Terrains  (SMART).  Penjelasan  perbandingan  jenis  input  dan  output  data  dari  berbagai program pengumpul data dijelaskan pada Tabel 3 dan Tabel 4 di bawah ini:

## 184 Enggar Prasetyo Aji, Bambang Suyudi, Wahyuni
Tabel 1. Jenis-Jenis Format Data Input Berbagai Aplikasi Android
Aplikasi .shp  KML  GeoJSON WMS WFS CSV Tile cache from online source mbtiles ODK - - - - - - - - KoBo - - - - - - - - GeoODK - - - - - - + - MDC for GIS Cloud - - - - - - + - NextGIS Mobile - - + + + - + - Mapit GIS - + + + - + - + AmigoCloud + + + - - + + + SMART + + - + - + + -
Sumber: Prylutski, 2015
Dilihat  dari  aspek  jenis  format  data  input  (Tabel  1),  Mapit  GIS  mampu  bersaing dengan AmigoCloud dan SMART dengan dukungan terhadap jenis file: KML, GeoJSON, WMS,  CSV  dan  mbtiles.  Sedangkan  dilihat  dari  aspel  jenis  format  data  output  (Tabel  2) MapIt GIS dapat melakukan output data dengan format KML, geoJSON, CSV dan DXF.
Tabel 2. Jenis-Jenis Format Data Output Berbagai Aplikasi Android
Aplikasi .shp KML GeoJSON CSV Mapinfo DXF ODK - + - + - - KoBo - + - + - - GeoODK + + - + - - MDC for GIS Cloud + + - + + + NextGIS Mobile - - + - - - Mapit GIS - + + + - + AmigoCloud + + + + + + SMART - + - + - -
Sumber: Prylutski, 2015
Berdasarkan  tabel  di  atas  diperoleh  informasi  bahwa  Mapit  GIS  mempunyai keunggulan  dibandingkan  dengan  aplikasi  pengumpul  data  spasial  yang  lainnya.  Dari berbagai  fitur  yang  ada  hanya  fitur  desktop/web  sync  yang  tidak  ada,  namun  demikian sudah  disediakan  fitur  ekspor  data  dengan  berbagai  pilihan  format  sehingga  pengguna lebih mudah mengolah data yang sudah terkumpul.
Mapit  GIS  menyediakan  fitur  pengumpulan  data  baik  spasial  maupun  tekstual, mengatur back  up data  dari  hasil  pengumpulan,  merancang  formulir  survei,  melakukan export  data,  melakukan  import  data,  mengatur  koordinat  system  yang  dikehendaki, menyetel  basemap  dan  melakukan  pengukuran.  Pada  fitur  pengumpulan  data  yang berkaitan dengan PTSL, Aplikasi Mapit GIS dapat dimanfaatkan untuk pengambilan data
Pemanfaatan Aplikasi Mapit GIS untuk Pendaftaran Tanah Sistematis Lengkap di Kabupaten Cianjur 185
awal pengumpulan data yuridis yang sudah menempel dengan informasi koordinat. Pada fitur  merancang  formulir  survei  dapat  disesuaian  dengan  format  kebutuhan  data  yang diperlukan  dalam  kegiatan  pengumpulan  data  yuridis  PTSL.  Pada  fitur  export  data Aplikasi Mapit GIS diperoleh data .dxf untuk data spasial dan database untuk informasi tekstual  yang  diperlukan  petugas  pengumpul  data  yuridis.  Penjelasan  masing-masing fitur pada Gambar 1 antara lain sebagai berikut:
1. Sistem referensi koordinat sesuai kondisi lokal.
2. Dapat melakukan manajemen basis data dengan mudah.
3. Melakukan ekspor dan impor data
4. Dapat menggunakan basis data offline dengan format .mbtiles
5. Merancang atribut sesuai kebutuhan pengguna
6. Melakukan pengukuran/pengumpulan data: menggunakan GPS dan sketsa langsung di layar perangkat mobil.
Dalam hal pemanfaatan Aplikasi Mapit GIS pada kegiatan PTSL sejalan dengan teori yang  disebutkan  di  atas  bahwa  melalui  pemanfaatan  Mapit  GIS  dapat  mengatasi permasalahan anggaran yang ada pada Kementerian Agraria dan Tata Ruang dikarenakan pendekatan  partisipasi  masyarakat  dengan  menggunakan  Mapit  GIS    dapat  menghemat anggaran.  Melalui  pemanfaatan  Mapit  GIS  juga  dapat  menstimulasi  masyarakat  untuk ikut serta mensukseskan program PTSL.
Tujuan  dari  partisipasi/pelibatan  masyarakat  dalam  pembangunan  adalah  (Sanoff 2000, 9):
1. Sebagai sarana masyarakat untuk bisa menyalurkan aspirasinya dalam pengambilan keputusan dan pelaksanaan dapat dijalankan dengan baik;
2. Sebagai sarana untuk memberikan rasa memilik dalam masyarakat sehingga mereka dapat menuangkan ide dan gagasannya;
3. Sebagai sarana pelibatan masyarakat dalam pengambilan keputusan sehingga pada akhirnya  masyarakat  akan  menerima  segala  keputusan  dengan  penuh tanggungjawab.
Bentuk  partisipasi  yang  diberikan  masyarakat  dalam  tahap  pembangunan  ada beberapa bentuk. Bentuk partisipasi masyarakat dalam pembangunan terbagi atas 3 tahap (Slamet 1994, 89), yaitu:
1. Partisipasi di dalam tahap perencanaan (idea planing stage)
2. Partisipasi di dalam tahap pelaksanaan (implementation stage)
3. Partisipasi di dalam pemanfaatan (utilitazion stage).
Pemanfaatan Mapit GIS dalam kegiatan PTSL apabila dilihat dari  teori diatas maka bentuk  partisipasi  yang  dilaksanakan  adalah  pada  tahap  pelaksanaan.  Pemerintah  desa
186 Enggar Prasetyo Aji, Bambang Suyudi, Wahyuni
maupun masyarakat desa diberikan pelatihan untuk ikut melaksanakan pengambilan data di lapangan khususnya untuk penyiapan peta kerja PTSL.

## B. Strategi Kantor Pertanahan Kabupaten Cianjur
Pemetaan  partisipatif  dapat  dikatakan  sebagai  metode  pemetaan  yang  melibatkan masyarakat  sebagai  pelaku  sekaligus  penentu  perencaanan  pengembangan  wilayah berdasarkan  pada  persepektif  tentang  wilayah  mereka  sendiri.  Hapsari  dan  Cahyono (2014)  menyebutkan  bahwa  dalam  pemetaan  partisipatif  masyarakat  terlibat  aktif  dalam proses  pengumpulan  data  dan analisis melalui  identifikasi  dan  penggambaran  informasi geospasial  dengan  peralatan  dan  teknologi  pemetaan.  Dengan  metode  ini  diharapkan dapat  memberikan  ruang  seluas-luasnya  terhadap  komunikasi  antara  pemerintah, masyarakat dan  para  pemangku  kepentingan. Dalam  hal  pelaksanaan  PTSL,  masyarakat di lokasi diharapkan berperan aktif sesuai dengan kewajiban dan memberikan informasi sejujur  dan  seakurat  mungkin,  terutama  mengenai  batas  bidang  tanah,  kepemilikan bidang  tanah,  mengikuti  kegiatan  penyuluhan  dan  pra  pengukuran  lapangan, menyaksikan pada saat penetapan tanda batas, dan memastikan pemilik dan bidang tanah sesuai dengan data yuridis dan data lapangan (Kementerian ATR/ BPN, 2018).
Partisipasi aktif masyarakat dalam mendukung pendaftaran tanah melalui kegiatan PTSL  merupakan  suatu  gerakan  bersama  untuk  mengoptimalkan  dan  mempercepat pengumpulan  data,  baik  data  yuridis  maupun  data  fisik.  Masyarakat  dilibatkan  karena diangap  lebih  mengetahui  secara  jelas  dan  runtut  mengenai  sejarah  kepemilikan  bidang tanah,  lokasi  keberadaan  bidang  tanah  beserta  batasnya,  sekaligus  dapat  memberikan kontribusi untuk memetakan bidang tanah yang belum maupun sudah terdaftar sehingga dapat  tercapai  Indonesia  lengkap  tahun  2025.  Berbagai  kantor  pertanahan  berlomba- lomba untuk menciptakan inovasi demi tercapainya target yang sudah ditetapkan.
Kantor  Pertanahan  Kabupaten  Cianjur  melakukan  inovasi  dengan  memanfaatkan Aplikasi  Mapit  GIS  sebagai  sarana  untuk  penyiapan  peta  kerja  maupun  pengumpulan data yuridis dalam program PTSL Tahun 2019. Pemanfaatan Aplikasi Mapit GIS tersebut dilakukan  dengan  pendekatan  partisipasi  masyarakat  yang  mana  dilakukan  oleh  Tim Mapit Desa yang terdiri dari unsur pemerintahan desa maupun karang taruna dari desa tersebut.
Menurut Petunjuk Teknis Nomor 002/JUKNIS-300.UK.01.01/II/2019 tentang Kegiatan Pendaftaran Tanah Sistematik Lengkap Berbasis Partisipasi Masyarakat (PTSL+PM) yang dikeluarkan  oleh  Direktorat  Jenderal  Infrastruktur  Keagrariaan  menyebutkan  bahwa pengumpul  data  pertanahan  (Puldatan)  merupakan  kelompok  masyarakat  yang  diberi pelatihan  dan  ditugaskan  untuk  menjadi  fasilitator  sekaligus  pelaksana  proses
Pemanfaatan Aplikasi Mapit GIS untuk Pendaftaran Tanah Sistematis Lengkap di Kabupaten Cianjur 187
pengumpulan  data  fisik  dan  yuridis.  Dalam  melakukan  tugasnya,  Puldatan  disupervisi oleh satgas fisik dan satgas yuridis serta diberikan Surat Tugas oleh Ketua Tim Ajudikasi. Dalam  suatu  wilayah  kerja  desa,  Puldatan  dapat  dibagi  menjadi  beberapa  sub  tim  yang bekerja dalam satuan wilayah RT/RW/blok.
Puldatan  mempunyai  tugas  antara  lain  sebagai  berikut:  1).  Mengikuti  dan  lulus training  Puldatan;  2).  Melaksanakan  pengumpulan,  memvalidasim  mendigitalisasi,  dan mengarsipkan  dokumen  yuridis  (KTP/KK,  alas  hak,  SPT  PBB,  Surat  Pernyataan Kepemilikan  Tanah/Penguasaan  Fisik);  3).  Melakukan  pengumpulan  data  fisik (identifikasi dan deliniasi batas RT/Desa dan batas bidang tanah, memverifikasi batas dan kesepakatan  batas  di  lapangan,  membantu  petugas  ukur  dalam  melaksanakan pengukuran  terestris/GNSS/  Kombinasi);  4).  Penunjukan  batas  apabila  pemilik  bidang tanah  dan  tetangga  yang  berbatasan  tidak  bersedia  menunjukkan  batas;  5).  Membantu dalam  pembuatan  Gambar  Ukur;  6).  Membantu  memediasi  apabila  ada  sengketa  batas maupun kepemilikan bidang tanah; 7). Membantu pelaksanaan pengumuman PBT untuk diklarifikasi; 8). Menandatangani PBT hasil klarifikasi.
Kualifikasi puldatan dalam mendukung percepatan PTSL adalah sebagai berikut: 1). Diutamakan  mengenal  desa  lokasi  PTSL+PM;  2).  Usia  minimal  17  Tahun;  3).  Dapat membaca  dan  menulis  dengan  minimal  pendidikan  SMA  atau  setara;  4).  Diutamakan dapat  menggunakan  smartphone.  Pelatihan  Puldatan  diberikan  oleh  satgas  fisik  dan satgas yuridis mengenai cara pengumpulan data fisik, cara pengumpulan data yuridis dan cara mediasi penyelesaian sengketa batas atau kepemilikan bidang tanah.
Tim  Mapit  Desa  di  Kantor  Pertanahan  Kabupaten  Cianjur  merupakan  tim  yang dibentuk  oleh  Kepala  Kantor  Pertanahan  untuk  membantu  mempercepat  pelaksanaan PTSL.  Penggunaan  Aplikasi  Mapit  GIS  relatif  mudah  dan  tidak  membutuhkan  keahlian yang spesifik sehingga dapat mengatasi permasalahan keterbatasan sumber daya manusia di Kantor Pertanahan Kabupaten Cianjur. Pelaksanaan Mapit GIS oleh masyarakat desa di lokasi  PTSL  dapat  mendorong  partisipasi  aktif  masyarakat  dengan  menunjukan  dan mengidentifikasi  nama-nama  kepemilkan  dan  lokasi  bidang  tanah  dengan  cara mendeliniasi batas-batas bidang tanahnya menggunakan Aplikasi Mapit GIS.
Tim Mapit Desa di Kabupaten Cianjur memiliki tugas antara lain: 1). Menyediakan peta  kerja  dan  daftar  nominatif  kepemilikan  tanah;  2).  Melakukan  identifikasi  jumlah bidang  tanah  desa  lokasi  PTSL  berdasarkan  data  teraktual;  3).  Melakukan  identifikasi potensi  kluster  PTSL  pada  lokasi  PTSL;  4).  Melakukan  identifikasi  batas  administrasi daerah RT/RW/Desa; 5). Melakukan integrasi data fisik dan data yuridis secara cepat dan mudah.  Peta  kerja  yang  dihasilkan  memuat  informasi  gambar  bidang-bidang  tanah dengan dibuat per satuan RT. Pada setiap bidang tanah diberi Nomor Urut Bidang (NUB)

## 188 Enggar Prasetyo Aji, Bambang Suyudi, Wahyuni
per satuan wilayah RT, setiap peta kerja per RT dimulai dari nomor 1 s.d nomor terakhir sesuai dengan jumlah bidang yang ada per RT. Selain informasi NUB dalam setiap bidang tanah  juga  dimuat  data  berupa  nama  pemilik  dan  potensi  kluster  PTSL  (K1/K2/K3/K4) sebagaimana dapat dilihat pada Gambar 2 di bawah ini.

## Gambar 2. Peta Kerja hasil pemanfaatan Mapit GIS
Sumber: Kantor Pertanahan Kabupaten Cianjur, 2019
Pada  Gambar  2  menunjukan  tampilan  Peta  Kerja  PTSL  yang  dihasilkan  dari pemanfaatan Aplikasi Mapit GIS. Pada muka peta terdapat informasi bentuk bidang tanah dan NUB hasil Mapit GIS. NUB digunakan sebagai Primarykey untuk mengkaitkan data fisik  dan  data  yuridis.  Daftar  Nominatif  merupakan  produk  yang  dihasilkan  oleh  Tim Mapit  Desa  yang  memuat  data  kepemilikan  tanah  dan  informasi  lainnya  dari  setiap bidang tanah dalam peta kerja. Peta Kerja beserta Daftar Nominatif wajib menjadi acuan dalam pelaksanaan kegiatan pengukuran oleh satgas fisik dan pelaksanaan pengumpulan data yuridis oleh petugas satgas yuridis. Format data daftar nominatif diatur oleh Kantor Pertanahan  Kabupaten  Cianjur  untuk  mempermudah  dalam  penggabungan  data  antar Tim Mapit Desa.
Tahapan pelaksanaan Tim Mapit Desa di Kabupaten Cianjur antara lain terdiri dari: 1).  Penetapan  organisasi  pelaksana;  2).  Pelatihan  Tim  Mapit  Desa;  3).  Pelaksanaan pengambilan  data  di  lapangan;  dan  4).  Evaluasi  dan  Pelaporan.  Struktur  organisasi Pelaksana  dapat  dilihat  pada  Surat  Keputusan  Kepala  Kantor  Pertanahan  Kabupaten Cianjur  Nomor  72/KEP-32.03/XI/2018  tentang  Tim  Pelaksana  Kegiatan  Mapit  GIS  pada
Pemanfaatan Aplikasi Mapit GIS untuk Pendaftaran Tanah Sistematis Lengkap di Kabupaten Cianjur 189
Kantor  Pertanahan  Kabupaten  Cianjur  tanggal  12  November  2018  (Lampiran  7).  Pada Surat  Keputusan  tersebut  disebutkan  bahwa  tugas  Tim  Pelaksana  Bidang  Survey Pengukuran dan Pemetaan Kadastral antara lain: 1). Memberikan pelatihan pengoperasian aplikasi  Map  IT  GIS  dengan  media  HP  Android  kepada  petugas  lapang  dari  desa;  2). Memberikan pelatihan pengambilan data di lapangan pada petugas lapang dari desa; 3). Mengumpulkan  data  fisik  (deliniasi  bidang  di  atas  peta  foto);  4).  Input  data  tekstual (subyek, obyek, dll); 5). Input data visual (foto).
Anggota  Tim  Pelaksana  Bidang  Pengolahan  Data/Pemetaan  Tematik  mempunyai tugas sebagai berikut: 1). Menerima dan mengolah data hasil identifikasi lapangan dalam bentuk  format  shapefile;  2).  Mengolah  data,  menyusun  atribut,  unsur  geografis,  dan kelengkapan spasial lainnya; dan 3). Membuat peta kerja. Terkait pembiayaan yang timbul dalam kegiatan Pelaksana Mapit GIS dibebankan pada Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA) Kantor Pertanahan Kabupaten Cianjur. Penanggung jawab kegiatan Mapit GIS di Kantor  Pertanahan  Kabupaten  Cianjur  adalah  Lutfi  Zakaria,  S.IP.  Ketua  Tim  Pelaksana adalah Ir. Cecep Yayan Suryana dengan Wakilnya H. Yadi Suhudi, S.H, M,H. Koordinator Bidang  Survey  Pengukuran  dan  Pemetaan  Kadastral  adalah  Sonson  Sonjaya,  S.T  dan Koordinator Bidang Pengolahan Data/Pemetaan Tematik adalah Indra Machpriyadi, S.SiT.
Tahapan  berikutnya  dalam  rangkaian  kegiatan  Pemanfaatan  Mapit  GIS  adalah Pelatihan  yang  dilakukan  kepada  Tim  Mapit  Desa.  Pelatihan  di  Kantor  Pertanahan Kabupaten Cianjur dilaksanakan dengan metode on the job training. Tim pelatih dibentuk oleh Tim Pelaksana dengan penggungjawab Kepala Seksi Infrastruktur Pertanahan. Materi pokok  yang  disampaikan  kepada  Tim  Mapit  Desa  adalah  materi  tata  cara  kerja  survey identifikasi bidang dan materi tara cara pengolahan data survey/pemetaan.
Pelaksanaan  pengambilan  data  lapangan  Tim  Mapit  Desa  dilaksanakan  selama  3 bulan  pada  akhir  tahun  sebelum  mulai  masuk  tahun  PTSL  berjalan.  Pengambilan  data lapangan  dilakukan  oleh  perangkat  desa  atau  masyarakat  yang  mengenal  daerah  dalam suatu  lingkup  RT.  Pelaksana  pengolahan  data  adala  ASN  atau  masyarakat  yang mempunyai  kemampuan  menggunakan  software  GIS.  Data  hasil  pemanfaatan  Aplikasi Mapit  GIS  berupa  peta  kerja  dan  daftar  nominatif  diarsipkan  oleh  secretariat  untuk diserahkan  kepada  masing-masing  Tim  Ajudikasi  untuk  digunakan  sebagai:  Peta  kerja pengukuran, merencanakan jadwal kegiatan pengukuran, sebagai dasar pembuatan sketsa pada  Gambar  Ukur,  sebagai  dasar  pengumpulan  data  yuridis,  digunakan  sebagai  dasar untuk  melakukan  integrase  antara  dara  fisik  dan  data  yuridis  dan  sebagai  sarana  untuk mengidentifikasi kluster PTSL.
Evaluasi dan Pelaporan dalam kegiatan pemanfaatan Aplikasi Mapit GIS dilakukan pada setiap tahapan untuk selanjutnya dilaporkan kepada Kepala Kantor Wilayah Badan

## 190 Enggar Prasetyo Aji, Bambang Suyudi, Wahyuni
Pertanahan  Nasional  Provinsi  Jawa  Barat.  Koordinator  bidang  survey  pengukuran  dan pemetaan  kadastral  melakukan  monitoring  ke  Desa  lokasi  PTSL  dapat  lebih  cepat mengatasi kendala-kendala yang dihadapi oleh Tim Mapit Desa.
Pemanfaatan  Aplikasi  Mapit  GIS  di  Kantor  Pertanahan  Kabupaten  Cianjur dilaksanakan pada tahap Perencanaan, Pembuatan Peta Kerja, Pengumpulan Data Yuridis dan membantu dalam integrasi antara data fisik dan data yuridis. Dalam hal perencanaan PTSL  dengan  adanya  data  jumlah  bidang  yang  valid  sesuai  kondisi  di  lapangan  maka penentuan jumlah target bidang tanah disuatu desa menjadi tepat. Kesalahan yang selama ini terjadi dikarenakan penetapan jumlah bidang tanah di suatu desa mengacu pada data Daftar  Himpunan  Ketetapan  Pajak  (DHKP)  yang  seringkali  tidak  sesuai  dengan  kondisi jumlah  bidang  maupun  kepemilikan  terkini.  Tampilan  bidang  hasil  Mapit  GIS  dapat dilihat pada Gambar 3.
Gambar 3. Tampilan bidang hasil Mapit GIS dioverlaykan dengan citra satelit
Sumber: Kantor Pertanahan Kabupaten Cianjur, 2019
Pembuatan  peta  kerja dari  hasil  pemanfaatan  Aplikasi  Mapit GIS dalam rangkaian kegiatan PTSL dapat mempercepat dan mempermudah satgas fisik maupun satgas yuridis dalam melakukan perkerjaannya. Peta Kerja digunakan satgas fisik untuk mempermudah perencanaan  pengukuran  sehingga  pelaksanaan  pengukuran  dapat  berlangsung  efektif. Peta kerja juga digunakan oleh satgas fisik sebagai acuan pembuatan sket lapangan pada Gambar Ukur seperti pada Gambar 4 dibawah ini.
Gambar 4. Peta kerja sebagai acuan pembuatan sket lapangan pada Gambar Ukur
Sumber: Data primer penulis, 2019
Pada  Gambar  4  menunjukkan  bahwa  batas  bidang  tanah  yang  diperoleh  dari pemanfaatan  Aplikasi  Mapit  GIS dapat digunakan  sebagai acuan dalam  pembuatan  sket lapangan pada Gambar Ukur. Meskipun data bidang tanah tidak diukur secara kadastral, hanya melalui metode average GPS pada Aplikasi Mapit GIS namun bentuk bidang tanah dengan kondisi dilapangan menunjukan bentuk yang sama. Pembuatan sket dengan dasar peta  kerja  dapat  memudahkan  Satgas  Fisik  untuk  merencanakan  pengukuran  secara efektif.
Dalam hal pembagian beban kerja antar petugas ukur juga menjadi merata dan tidak terjadi  penumpukan  beban  kerja  pada  beberapa  petugas  ukur  saja.  Peta  kerja  juga digunakan satgas yuridis untuk mempermudah dalam mengumpulkan data yuridis. Tim Mapit  Desa  dapat  mengumpulkan  beberapa  informasi  bidang  tanah  dengan  berbasis geospasial  antara  lain  data  nama  pemilik  bidang  tanah,  Nomor  Induk  Kependudukan, perolehan  bidang  tanah,  potensi  kluster  PTSL  dan  penggunaan  tanah.  Pada  sub  bab berikutnya akan dibahas mengenai analisis kesesuaian data yang dikumpulkan oleh Tim Mapit Desa dengan data yang dikumpulkan langsung oleh peneliti.
Permasalahan mengenai integrasi data fisik dan data yuridis juga dapat diselesaikan dengan  memanfaatkan  Mapit  GIS.  Nomor  Urut  Bidang  (NUB)  yang  diperoleh  secara otomatis  melalu  Mapit  GIS  dapat  digunakan  sebagai  Primary  Key  dalam  proses pemberkasan yang  digunakan  sebagai  acuan  oleh  satgas  fisik  dan  satgas  yuridis. Panitia Ajudikasi  Kantor  Pertanahan  Kabupaten  Cianjur  sudah  sepakat menggunakan  NUB  dan mencantumkan  NUB  pada  setiap  berkas  permohonan  seperti  contoh  pada  Gambar  5  di bawah ini.
Gambar 5. Penggunaan NUB untuk mempermudah integrasi data fisik dan yuridis
Sumber: Data primer penulis, 2019
Pada  Gambar  5  menunjukan  bahwa  NUB  digunakan  sebagai  acuan  Satgas  Fisik maupun  Satgas  Yuridis dalam  pengambilan  data  lapangan.  Pengolahan data  pertanahan dilakukan  dengan  software  SIG  dengan  mengintegrasikan  data  fisik  dan  data  yuridis memanfaatkan NUB sebagai atribut kunci (Primary Key).
Kantor  Pertanahan  Kabupaten  Cianjur  melaksanakan  PTSL  Tahun  2019  dengan pendekatan  partisipatif.  Menurut  Rukmana  (1993)  partisipasi  masyarakat  dari  sudut pandang  pemerintah  adalah  melakukan  sesuatu  kegiatan  dengan  anggaran  semurah mungkin,  sehingga  sumber  dana  yang  terbatas  dapat  dipakai  untuk  kepentingan sebanyak  mungkin.  Alasan-alasan  efektifitas  dan  efisiensi  dengan  adanya  partisipasi masyarakat  dapat  disimpulkan  sebagai  berikut:  1).  Partisipasi  masyarakat  dapat menjadikan  program  pemerintah  menjadi  tepat  sasaran,sesuai  dengan  prioritas  dan keadaan masyarakat. Hal ini akan dapat menghasilkan rancangan rencana, program dan kebijaksanaan  yang  lebih  realistis;  2).  Partisipasi  masyarakat  perlu  dilakukan  dalam berbagai  kegiatan  pembangunan;  dan  3).  Partisipasi  masyarakat  dapat  memberikan kontribusi pada upaya pemanfaatan sebaikbaiknya sumber dana yang terbatas.
Partisipasi  masyarakat  melalui  Tim  Mapit  Desa  dalam  pelaksanaan  PTSL  Tahun 2019  telah  memacu  masyarakat  dan  Pemerintah  Desa  untuk  berlomba  menyiapkan  peta kerja  yang  lengkap  dikarenakan  pengajuan  dari  Pemerintah  Desa  lebih  besar  bila dibandingkan dengan kuota PTSL yang tersedia. Tingkat partisipasi di Kabupaten Cianjur juga  menjadi  indikator  suksesnya  Kantor  Pertanahan  Kabupaten  Cianjur  melakukan sosialisasi.  Masyarakat  sudah  memahami  arti  penting  Sertipikat  Hak  Atas  Tanah. Beberapa Tim Mapit Desa sebagai sampel untuk mengetahui kondisi Tim Mapit Desa.
Tim Mapit Desa Mekarjaya Kecamatan Sukaluyu dipimpin oleh Kepala Desa Limas Rohayati. Tim Mapit Desa Mekarjaya terdiri dari 5 orang yang merupakan gabungan dari
Pemanfaatan Aplikasi Mapit GIS untuk Pendaftaran Tanah Sistematis Lengkap di Kabupaten Cianjur 193
Perangkat  Desa  Mekarjaya  dan  pemuda  karang  taruna  Desa  Mekarjaya.  Latar  belakang pendidikan  Tim  Mapit  Desa  Mekarjaya  bervariasi  dari  lulusan  Sekolah  Dasar  hingga lulusan  Sekolah  Menengah  Atas.  Hasil  wawancara  dengan  Tim  Mapit  Desa  Mekarjaya menyebutkan  bahwa  motivasi  mereka  untuk  membantu  pelaksanaan  PTSL  Tahun  2019 dengan  menggunakan  Mapit  GIS  adalah  agar  Desa  Mekarjaya  dapat  memperoleh  kuota PTSL Tahun 2019.
Rata-rata  Tim  Mapit  Desa  Mekarjaya  mampu  memetakan  dan  mengisi  atribut sebanyak 50 bidang  sampai dengan 70 bidang per hari dalam kondisi tidak kendala cuaca hujan. Tim Mapit Desa Mekarjaya mengaku lebih mudah melakukan pemetaan terhadap bidang  pertanian  karena  dapat  dengan  mudah  melakukan  identifikasi  bidang  tanah melalui  citra  satelit.  Kendala  yang  dihadapi  Tim  Mapit  Desa  Mekarjaya  antara  lain:  1). Beberapa  lokasi  terkendala  oleh  terbatasnya  ketersediaan  sinyal  internet;  2).  Pemilik bidang  tanah  yang  tidak  berada  di  lokasi  bidang  tanah;  dan  3).  Proses  transfer  data melalui grup media sosial kadang terkendala.
Tim Mapit Desa Mangunkerta Kecamatan Cugenang dipimpin oleh Kepala Desa Ira Rismayati S.IP. Tim Mapit Desa Mangunkerta.  Tim Mapit Desa Mangunkerta sebanyak 19 orang  dibiayai  menggunakan  anggaran  Kantor  Pertanahan  Kabupaten  Cianjur  dan ditambah 7 orang yang dibiayai menggunakan anggaran Pemerintah Desa Mangunkerta. Penambahan  tersebut  bertujuan  untuk  memberdayakan  seluruh  Karang  Taruna  Desa Mekarjaya.    Tiap  Petugas  Mapit  GIS  Desa  Mangunkerta  mempunyai  tanggung  jawab untuk  menyelesaikan  peta  kerja  dalam  cakupan  1  RT.  Rata-rata  Tim  Mapit  Desa Mangunkerta dalam sehari mampu memetakan 25-30 bidang tanah.
Menurut  data  DHKP  jumlah  bidang  di  Desa  Mangunkerta  sebanyak  2.500  bidang, namun setelah dilakukan pemetaan dalam kondisi paling actual ternyata dapat dipetakan menjadi 5.000 bidang. Desa Mangunkerta merasa sangat terbantu karena pemerintah desa bisa  mempunyai  basis  data  pertanahan  yang  aktual  dan  valid.  Tim  Mapit  Desa Mangunkerta  juga  bertugas  melakukan  sosialisasi  akan  pentingnya  sertipikat  tanah, sehingga  proses  pemberkasan  untuk  menjadi  Kluster  1  PTSL  menjadi  lebih  mudah.  Tim Mapit  Desa  Mangunkerta  memprioritaskan  tanah-tanah  yang  pemukiman  terlebih dahulu,  karena  tanah  pertanian  sawah  kebanyakan  permiliknya  berada  di  luar  Desa Mangunkerta.  Kendala  yang  dihadapi  oleh  Tim  Mapit  Desa  Mangunkerta  yang  palig sering ditemui adalah pemilik tanah tidak berada di tempat

## C. Analisis Kesesuaian Data Hasil Pemanfaatan MapitGIS
Pemanfaatan  Aplikasi  Mapit  GIS  di Kabupaten  Cianjur  juga  digunakan membantu pengumpulan  data  yuridis  terhadap  bidang-bidang  tanah  yang  dipetakan.  Pengisian

## 194 Enggar Prasetyo Aji, Bambang Suyudi, Wahyuni
atribut  dilakukan  dengan  dasar  wawancara  dengan  pemilik  tanah  maupun  melihat berkas-berkas  yang  ada  di  Kantor  Desa.  Pengumpulan  data  oleh  Tim  Mapit  Desa  perlu dilakukan  kontrol  kualitas  oleh  satgas  fisik  maupun  satgas  yuridis.  Pada  sub  bab  ini peneliti melakukan analisis kesesuaian data yang diperoleh Tim Mapit Desa dengan data yang dikumpulkan oleh peneliti.
Peneliti  melakukan  pengambilan  data  ulang  terhadap  250  bidang  tanah  di  Desa Mekarjaya secara acak dari total bidang tanah sebanyak 2.500 bidang. Menurut Petunjuk Teknis Pelaksanaan Kontrol Kualitas Pekerjaan Pengukuran dan Pemetaan Bidang Tanah Nomor  04/JUKNIS-300.UK.01.1/II/2019  yang  dikeluarkan  oleh  Direktorat  Jenderal Infrastruktur  Keagrariaan  besarnya  kontrol  kualitas  dalam  hal  pelaksanaan  pengukuran dilakukan oleh Kantor Jasa Surveyor Kadastral Berlisensi (KJSKB) atau Perusahaan (Badan Hukum Perseroan) di  bidang industry survei, pemetaan dan informasi geospasial adalah 10% dari jumlah total bidang.
Pada  penelitian  terdahulu  Rasyid  (2018)  menjelaskan  bahwa  Aplikasi  Mapit  GIS dapat digunakan untuk pemetaan dengan hasil yang sangat baik dan cukup memuaskan. Dalam  penelitian  tersebut  juga  dijelaskan  bahwa  untuk  kegiatan  pengukuran  bidang tanah  dengan  metode  Average  GPS  tidak  memenuhi  standar  toleransi  pengukuran kadastral,  sehingga  tidak  direkomendasikan  untuk  pelaksanaan  pengukuran.  Pada penelitian  ini  peneliti  mencoba  menganalisis  kesesuain  data  yuridis  yang  diambil  oleh Tim  Mapit  Desa.  Kesesuain  tersebut  dibatasi  dalam  hal  penulisan  dan  administrasi  saja, peneliti  tidak  melakukan  uji  materi  terhadap  informasi  yang  diperoleh  dalam  atribut Mapit  GIS.  Proses  pengambilan  data  data  oleh  peneliti  dapat  dilihat  pada  Gambar  6  di bawah ini.
Gambar 6. Peneliti melakukan pengecekan data Tim Mapit Desa Mekarjaya
Pemanfaatan Aplikasi Mapit GIS untuk Pendaftaran Tanah Sistematis Lengkap di Kabupaten Cianjur 195
Pada  gambar  diatas  menunjukan  proses  pengecekan  data  Tim  Mapit  Desa Mekarjaya.  Peneliti  melakukan  cek  data  dengan  menanyakan  langsung  kepada  pemilik tanah  terkait  informasi  bidang  tanah  yang  sudah  didata  menggunakan  Aplikasi  Mapit GIS. Hasil dari pengecekan data dilapangan dapat dilihat pada Lampiran 8 berupa Tabel Cek  Lapangan  Data  Hasil  Mapit  GIS.  Dalam  tabel  tersebut  dapat  diperoleh  informasi bahwa  tiap  bidang  tanah  peneliti  melakukan  pengecekan  5  atribut  yaitu  :  nama  pemilik bidang tanah, Nomor  Induk Kependudukan, perolehan tanah, potensi kluster PTSL, dan penggunaan tanah. Peneliti melakukan cek hanya terhadap 5 atribut saja dikarenakan Tim Mapit GIS Mekarjaya sebagian besar melakukan entri data tersebut.
Gambar 7. Grafik Jumlah Kesalahan Atribut Tim Mapit Desa
Sumber: Data primer penulis, 2019
Jumlah data atribut hasil pemanfaatan Mapit GIS oleh Tim Mapit Desa yang peneliti cek  sebanyak  1.250  data  dari  250  NUB.  Total  data  yang  sesuai  sebanyak  1.146  data  atau sebesar 91,68% dari total keseluruhan data. Total data yang tidak sesuai sebanyak 104 data atau sebesar 8,32% dari total keseluruhan data.
Dari Gambar 7 dapat dilihat grafik jumlah kesalahan atribut yang dikumpulkan oleh Tim Mapit Desa. Kesalahan paling banyak ditemukan pada atribut nama sebanyak 42 data dari  250  data  atau  sebesar  16,8%  dari  total  atribut  nama.  Kesalahan  input  nama  pada Aplikasi  Mapit  GIS  disebabkan  karena  pada  saat  dilapangan  dan  data  pada  KTP  tidak sesuai. Contohnya pada NUB 2 RT 05 RW 03 pada entrian data  Mapit GIS tertulis nama Ajid  namun  setelah  dicek  oleh  peneliti  pada  KTP  tertulis  Ajidarma  sedangkan  NIK  nya sama.  Pada  kasus  lain  penulisan  nama  pada  Aplikasi  Mapit  GIS  tertulis  nama  orangtua pemilik  tanah  yang  seharusnya  padahal  setelah  di  cek  oleh  peneliti  pemilik  tanah seharusnya adalah anak dari nama tersebut. Contohnya pada NUB 154 RT 04 RW 03 pada entrian data Mapit GIS tertulis nama Udan kemudian setelah dicek oleh peneliti  pemilik tanah seharusnya adalah H. Ibah.

## 196 Enggar Prasetyo Aji, Bambang Suyudi, Wahyuni
Kesalahan pada atribut NIK sebanyak 26 data dari 250 data atau sebesar 10,4% dari total atribut NIK. Kesalahan input NIK pada Aplikasi Mapit GIS disebabkan karena pada saat dilapangan dan data pada KTP tidak sesuai. Contohnya pada NUB 136 RT 03 RW 03 pada  entrian  data  Mapit  GIS  tertulis  NIK  3203090307650006  namun  setelah  dicek  oleh peneliti  pada  KTP  tertulis  nama  yang  sama  Asep  jaenlani  namun  NIK  berbeda  yaitu 3203090306650006. Pada kasus lain penulisan NIK pada  Aplikasi Mapit GIS tertulis nama orangtua  pemilik  tanah  yang  seharusnya  padahal  setelah  di  cek  oleh  peneliti  pemilik tanah seharusnya adalah anak dari nama tersebut sehingga NIK pada entrian data Mapit GIS tidak sesuai.
Kesalahan pada atribut perolehan tanah sebanyak 9 data dari 250 data atau sebesar 3,6%  dari  total  atribut  perolehan  tanah.  Kesalahan  input  perolehan  tanah  pada  Aplikasi Mapit  GIS  disebabkan  karena  pada  saat  dilapangan  penunjuk  batas  ataupun  pemilik tanah tidak hadir sehingga data yang ada diperoleh dari pemilik tanah berbatasan, namun Tim  Mapit  Desa  Mekarjaya  melakukan  pengecekan  ulang  dicocokan  dengan  arsip  data pertanahan yang ada di kantor desa sehingga kesalahan pada atribut perolehan tergolong kecil.  Contohnya  pada  NUB  58  RT  03  RW  03  pada  entrian  data  Mapit  GIS  tertulis perolehan Jual beli namun setelah dicek oleh peneliti perolehan tanahnya dari waris.
Kesalahan  pada  atribut  Potensi  Kluster  tanah  sebanyak  8  data  dari  250  data  atau sebesar  3,2%  dari  total  atribut  Potensi  Kluster.  Kesalahan  input  Potensi  Kluster  pada Aplikasi  Mapit  GIS  disebabkan  karena  pada  saat  dilapangan  penunjuk  batas  ataupun pemilik  tanah  tidak  hadir  sehingga  data  yang  ada  diperoleh  sementara  dari  perangkat desa, namun Tim Mapit Desa Mekarjaya melakukan pengecekan ulang dicocokan dengan arsip  data  pertanahan yang  ada  di kantor  desa  sehingga kesalahan  pada  Potensi Kluster tergolong  kecil.  Pada  kasus  lain  pemilik  tanah  berubah  pikiran  setelah  dilakukan pemetaan  menggunakan  Mapit  GIS  pada  awalnya  tidak  mengikuti  namun  berubah pikiran  untuk  mengikuti.  Pada  kasus  lain  terdapat  bidang  tanah  yang  ingin  mengikuti menjadi K1 namun setelah proses di Kantor Pertanahan bidang tanah sudah bersertipikat sehingga menjadi K4. Contohnya pada NUB 172 RT 04 RW 03 pada entrian data Mapit GIS tertulis potensi kluster K1 namun setelah dicek oleh peneliti masuk ke kategori K4.
Kesalahan  pada  atribut  Penggunaan  tanah  sebanyak  19  data  dari  250  data  atau sebesar  7,6%  dari  total  atribut  Penggunaan  tanah.  Perbedaan  input  Penggunaan  tanah diakibatkan  Petugas  Mapit  tidak  mengisi  atribut  penggunaan  tanah.  Contohnya  pada NUB 17  RT 05 RW 02 pada entrian data Mapit GIS atribut penggunaan tanah tidak diisi oleh  Tim  Mapit  Desa  namun  setelah  dicek  oleh  peneliti  seharusnya  atribut  yang  benar adalah sawah.
Pemanfaatan Aplikasi Mapit GIS untuk Pendaftaran Tanah Sistematis Lengkap di Kabupaten Cianjur 197

## D. Kesimpulan
Kantor  Pertanahan  Kabupaten  Cianjur  melakukan  inovasi  dengan  memanfaatkan Aplikasi Mapit GIS secara partisipatif untuk mempercepat pelaksanaan PTSL Tahun 2019. Pemanfaatan  Aplikasi  Mapit  GIS  dilaksanakan  dalam  tahapan  perencanaan,  pembuatan peta  kerja,  pengumpulan  data yuridis  dan  integrasi  data  fisik  dengan data  yuridis.  Data Mapit  GIS  pada  tahap  perencanaan  dapat  dimanfaatkan  untuk  menentukan  jumlah bidang  pada  SK  Penetapan  Lokasi  dengan  tepat  sesuai  kondisi  di  lapangan.  Pembuatan peta kerja dengan data hasil Mapit GIS dapat mempercepat dan mempermudah pekerjaan Satgas  Fisik  dan  Satgas  Yuridis.  Tim  Mapit  Desa  yang  dibentuk  oleh  Kantor  Pertanahan Kabupaten  Cianjur  secara  partisipatif  dapat mengumpulkan  data yuridis  berupa atribut- atribut informasi bidang tanah yang diperoleh di lapangan. Integrasi data fisik dan yuridis dapat  dilakukan  dengan  PrimaryKey  berupa  Nomor  Urut  Bidang  yang  secara  otomatis diperoleh melalui Aplikasi Mapit GIS.
Analisis kesesuaian data hasil pemanfaatan Mapit GIS dilakukan di Desa Mekarjaya Kecamatan Sukaluyu. Pengambilan data ulang dilakukan terhadap 250 bidang tanah dari total  2500  bidang.  Hasil  analisis  kesesuaian  data  hasil  Tim  Mapit  Desa  dibandingkan dengan  cek  lapangan  terhadap  5  atribut  antara  lain  nama  pemilik  bidang  tanah,  Nomor Induk  Kependudukan,  perolehan  tanah,  potensi  kluster  PTSL  dan  penggunaan  tanah. Jumlah data atribut hasil pemanfaatan Mapit GIS oleh Tim Mapit Desa yang peneliti cek sebanyak  1.250  data  dari  250  NUB.  Total  data  yang  sesuai  sebanyak  1.146  data  atau sebesar 91,68% dari total keseluruhan data. Total data yang tidak sesuai sebanyak 104 data atau sebesar 8,32% dari total keseluruhan data. Kesalahan paling banyak ditemukan pada atribut  nama  sebanyak  42  data  dari  250  data  atau  sebesar  16,8%  dari  total  atribut  nama. Kesalahan pada atribut NIK sebanyak 26 data dari 250 data atau sebesar 10,4% dari total atribut  NIK.  Kesalahan  pada atribut  perolehan  tanah  sebanyak  9  data  dari  250  data  atau sebesar  3,6%  dari  total  atribut  perolehan  tanah.  Kesalahan  pada  atribut  Potensi  Kluster tanah  sebanyak  8 data  dari  250 data  atau  sebesar  3,2%  dari  total  atribut  Potensi  Kluster. Kesalahan  pada  atribut  Penggunaan  tanah  sebanyak  19  data  dari  250  data  atau  sebesar 7,6% dari total atribut Penggunaan tanah.

## DAFTAR PUSTAKA
Hapsari,  H  &  Cahyono,  AB  2014,  ‘Pemetaan  partisipatif  potensi  desa  (studi  kasus:  Desa Selopatak, Kecamatan Trawas, Kabupaten Mojokerto)’, Geoid , vol. 10, no. 01, hlm.
99-103.
Kushe ndratno, R.AW 2018, ‘Strategi percepatan PSTL 2019’, Prosiding Seminar Nasional dan Pameran Inovasi PTSL , Yogyakarta.
MapIt  GIS  2017, Walk-through ,  dilihat  pada  13  Februari  2019,  http://mapit-gis.com/walk- through-sample-survey.
Mustofa,  F,  C,  Aditya,  T  &  S utanta,  H  2018,  ‘Evaluasi  pemanfaatan Aplikasi  Mapit  GIS sebagai  alat  pengumpul  data  pertanahan  untuk  pendaftaran  tanah’, Makalah Simposium Infrastruktur Informasi Geospasial 2018 .
Prisetiyo, S 2018, ‘Pemanfaatan Aplikasi Locus GIS untuk Identifikasi Bidang Tanah dalam
Kegiatan  Pendaftaran  Tanah  Sistematis  Lengkap’  Skripsi  pada  Program  Studi DIV Pertanahan, Sekolah Tinggi Pertanahan Nasional.
Prylutski, O 2015, ‘8 mobile geodata collectors for android, dilihat pada 13 Februari 20 19, http://www.50northspatial.org/8-mobile-geodata-collectors-android/ .
Rasyid,  Z A  2018,  ‘Penggunaan Aplikasi  Mapit  GIS  dalam  Pengukuran  dan  Pemetaan Kadastral’,  Skripsi  pad a  Program  Studi  DIV  Pertanahan,  Sekolah  Tinggi Pertanahan Nasional.
Rukmana,  N  (ed.)  1993, Manajemen  pembangunan  prasarana  perkotaan ,  PT  Pustaka  LP3ES Indonesia, Jakarta.
Sanoff,  H  2000, Community participation  methods  in  design  and planning ,  John  Wiley  &  Son Ltd, New York.
Slamet,  Y  1994, Pembangunan  masyarakat  berwawasan  partisipasi ,  Sebelas  Maret  University Press, Surakarta.
Zakaria,  L  2018,  'Identifikasi  bidang  tanah  berbasis  masyarakat  menggunakan  aplikasi android  MapIt  GIS ’ Makalah  Seminar  Nasional  dan  Pameran  Inovasi  PTSL ,
Yogyakarta, 18 November.