## EFEKTIVITAS KINERJA PEGAWAI DALAM PELAYANAN PEMBUATAN E-KTP PADA DINAS KEPENDUDUKAN DAN CATATAN SIPIL KABUPATEN POLEWALI MANDAR
Nur Fitrah 2 , Karmila 3
2 Prodi Ilmu Pemerintahan, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Pemerintahan Universitas Al Asyariah Mandar Email: nurfitrah110591@gmail.com
3 Prodi Ilmu Pemerintahan, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Pemerintahan Universitas Al Asyariah Mandar Email: Karmila05041998@gmail.com

## ABSTRACT
This  study  aims  to  determine  the  effectiveness  of  employee  performance towards  the  service  of  making  E-KTP  at  the  Department  of  Population and Civil Registry of Polewali Mandar Regency, which is more effective in carrying out service duties at the office and find out what are the inhibiting factors of the service. There are also benefits to the research. Namely, it can provide  useful  information  to  all  walks  of  life  and  provide  input  for  the community  so  that  they  can  motivate  employees  when  carrying  out  their duties given by the leader. Then it can be determined the results obtained in carrying  out  public  services  Polewali  Mandar  District  Government (DISDUKCAPIL),  has  not  been  effective  in  carrying  out  its  service duties that have been measured from two variables that produce an average value  recapitulation  of  the  effectiveness of  employee  performance  is  61.0. The  average  of  E-KTP  Services  was  38.1,  with  65  respondents  divided into  30  employees  and  35  communities.  The  inhibiting  factor  is  not  an effective  service  in  the  current  situation  pandemic,  but  the  employee  has made various efforts more effective than before.

## ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui efektivitas kinerja pegawai terhadap  pelayanan  pembuatan  E-KTP  pada  Dinas  Kependudukan dan  Catatan  Sipil  Kabupaten  Polewali  Mandar  yang  lebih  efektif dalam  melaksanakan  tugas  pelayanan  pada  kantor  dan  mengetahui apa  saja  yang  menjadi  faktor  penghambat  dari  pelayanan tersebut.Adapula  manfaat  dari  penelitian  tersebut  yaitu  dapat memberikan  informasi  yang  berguna  pada  semua  kalangan  dan memberikan  masukan  bagi  masyarakat  agar  dapat  memotivasi terhadap  pegawai  saat  menjalankan  tugasnya  yang  telah  diberikan oleh  pemimpin.  Maka  dapat  ditentukan  hasil  yang  diperoleh  dalam melaksanakan  pelayanan  publik  Pemerintah  Kabupaten  Polewali
126 | MITZAL (Demokrasi, Komunikasi, dan Budaya) Jurnal Ilmu Pemerintahan & Ilmu Komunikasi
Mandar  pada  (DISDUKCAPIL),  belum  efektif  dalam  menjalakan tugas  pelayanannya  yang  telah  di  ukur  dari  dua  variabel  yang menghasilkan  rekapitulasi  nila  rata-rata  terhadap  efektivitas  kinerja pegawai  adalah  61,0  dan  nilai  rata-rata  terhadap  Pelayanan  E-KTP adalah 38,1 dengan jumlah 65 responden yang terbagi dari 30 pegawai dan  35  masyarakat.  Sehingga  faktor  penghambat  tidak  efektifnya suatu pelayanan pada situasi pademi yang terjadi saat ini, akan tetapi pegawai tersebut sudah melakukan berbagai upaya yang lebih efektif dari sebelumnya.
Kata Kunci: Efektivitas, Kinerja, Pegawai

## PENDAHULUAN
Kinerja  organisasi  menurut  Moeheriono  (2009;60)  yaitu  suatu  proses berlangsungnya suatu kegiatan untuk yang telah dicapai kegiatan yang  harus dilakukan pengecekkan. Penilaian dan review atau peninjauan terhadap kinerja sumber  daya  manusia.  Melalui  monitering  dilakukan  pengukuruan  dan penilaian  kinerja  secara  periodik  untuk  mengetahui  pencapaian  kemajuan kinerja  yang  dilakukan  prediksi  yang  memungkinkan  terjadi  pelaksanaan terhadap rencana yang dapat mengganggu suatu tujuan terhadap capaian.
Efektivitas  merupakan  suatu  tingkatan  keberhasilan  yang  dicapai seseorang  dengan  melakukan  tugas-tugas  yang  dibebankan  kepadanya  yang didasarkan  pada  kecakapan  pengetahuan  dan  kesungguhan  serta  waktu, sedangkan  kinerja  adalah  hasil  kerja  yang  dicapai  oleh  seseorang  atau sekelompok  orang  dalam  suatu  organisasi  dalam  rangka  mencapai  tujuan (Ismail Nawawi, 2015:18).
Peningkatan  kualitas  sumber  daya  pegawai  menjadi  sangat  penting  dan perlu dilakukan secara terencana, terarah dan berkesinambungan dalam rangka meningkatkan  kemampuan  dan  profesionalisme.  Sasaran  dari  pengembangan kualitas sumber daya pegawai adalah untuk meningkatkan kinerja operasional pegawai dalam melaksanakan tugas-tugas pemerintahan.
Kinerja  pegawai  merupakan  salah  satu  upaya  dalam  menentukan keberhasilan pencapaian tujuan dikarenakan organisasi merupakan faktor yang dapat  mewujudkan  efektivitas  dan  efesiensi  dalam  pelaksanaan  tugas  dan fungsi organisasi. Hal yang terjadi pada kinerja pegawai dalam pelayanan KTP pada  Dinas  Kependudukan  dan  Catatan  Sipil  Kabupaten  Polewali  Mandar masih  lambat  dan  kurang  efektif  yaitu  kurangnya  petugas/pegawai  yang memiliki  pengetahuan  atau  kemampuan  di  bidangnya  dimana  kualitas organisasi  sangat  tergantung  dari  sejauh  mana  sumberdaya  manusia  atau pegawainya  dapat  menyelesaikan  tugas  dan  kegiatannya  seefektif  mungkin.
Volume 5, Nomor 2, Nopember 2020
| 127
p-ISSN: 2541-4364,  e-ISSN: 2541-4372
Dalam hal pelayanan, dapat dikatakan berkualitas apabila hal tersebut dapat diselenggarakan sesuai pada waktu yang telah ditentukan.
Berdasarkan  hasil  observasi  di  Dinas  Kependudukan  dan  Catatan  Sipil Kabupaten  Polewali  Mandar  terlihat  bahwa  terdapat  beberapa  masalah keluhan  proses  pembuatan  e-KTP  bahwa  kendala  tersebut  terdapat  pada Blangko dari Pemerintah Pusat.

## METODE PENELITIAN
Penelitian ini menggunakan jenis penelitian deskriptif dengan pendekatan kuantitatif.  Data  kuantitatif  menurut  Sugiyono  (2013:14)  merupakan    data yang  berbentuk  angka  yang  diangkakan.  Pendekatan  kuantitatif  adalah pencarian data/informasi dari realitas permasalahan yang ada dengan mengacu pada  pembuktian  konsep/teori  yang  digunakan.  Dalam  hal  ini  untuk memberikan  gambaran  tentang  Akuntabilitas  Kinerja  Pelayanan  e-KTP  di Dinas  Kependudukan  dan  Catatan  Sipil  Kabupaten  Polewali  Mandar  dengan tujuan  untuk  mengumpulkan  sejumlah  data  dan  informasi  dengan  cara pembagian kuesioner kepada responden yang bersangkutan. Tipe penelitian ini adalah  Fenomenologi  dengan  didukung  data  kuantitatif  dimana  peneliti berusaha untuk mengungkapkan suatu fakta atau realita mengenai efektivitas kinerja  pegawai  dalam  pelayanan  pembuatan  E-KTP  pada  Dinas Kependudukan  dan  Catatan    Sipil  (DISDUKCAPIL)  Kabupaten  Polewali Mandar.
Penepatan lokasi penelitian bertempat di Polewali Mandar pada Dinas Kependudukan  dan  Catatan    Sipil  (DISDUKCAPIL)  Kabupaten  Polewali Mandar.  Adapun  alasan  memilih  lokasi  penelitian  tersebut  karena  masih banyak  keluhan  masyarakat  terhadap  kurang  optimalnya  pelayanan  pada masyarakat pengguna layanan Pembuatan e-KTP.
Beberapa  responden  dalam  penelitian  ini  terdiri  dari  Kepala  Bidang, Kepala  Dinas,  para  Pegawai  yang  berjumlah  30  Orang,  dan  masyarakat berjumlah 35 orang. Jadi jumlah responden yaitu 65 orang.

## Tabel 1
Responden Penelitian No Responden Jumlah 1 Pegawai 30 2 Masyarakat 35 Keseluruhan 65
Jurnal Ilmu Pemerintahan & Ilmu Komunikasi
Menurut  Suharsimi  Arikunto  (2013:173)  ” Prosedur  Penelitian” Populasi adalah keselurahan dari subjek peneliti. Jika setiap manusia memberikan suatu data,  maka  ukuran  atau  banyaknya  populasi  akan  sama  dengan  banyaknya manusia. Berkenaan dengan penelitian ini maka yang menjadi populasi adalah seluruh  pegawai  dan  staf  dari  segala bidang  yang  berjumlah  30  orang  dengan jumlah  keseluruhan  pegawai  ada  114  orang  di  dalam  sebuah  instansi  dan  35 masyarakat.
Menurut  Suharsimi  Arikunto  (2012:104 )  “Prosedur  Penelitian  ” jika jumlah  populasinya  kurang  dari  100  orang,  maka  jumlah  sampelnya  diambil secara  keseluruhan,  tetapi    jika  populasinya  lebih  besar  dari  100  orang  maka bisa  diambil  10-15%  atau  20-25%  dari  jumlah  populasinya.  Berdasarkan penelitian  ini  karena  jumlah  populasinya  tidak  lebih  besar  dari  100  orang responden  maka  penulis  mengambil  100%  jumlah  populasi  yang  ada  pada Badan  Penelitian  Pengembangan  Dan  Perencanaan  yaitu  sebanyak  65  orang responden, maka sampel yang digunakan yaitu sampel jenuh.
Variabel  yang  dikaji  dalam  penelitian  ini  adalah  Efektivitas  sebagai variabel  bebas  (X1),  Pelayanan  (X2)  dan  e-KTP  sebagai  variabel  terikat (Y).Variabel  bebas  (Independent)  adalah  variabel  yang  tidak  terikat,  tidak dipengaruhi  bahkan  mempengaruhi  atau  menjadi  penyebab  perubahan  dan timbulnya  variabel  lain  yaitu  variabel  terikat.Variabel  Terikat  (Dependen) adalah  faktor-faktor  yang  diamati  dan  diukur  oleh  peneliti  dalam  sebuah penelitian untuk menentukan ada tidaknya pengaruh dari variabel bebas.
a. Efektivitas
Efektivitas  meskipun  sering  diucapkan,tetapi  sering  pengertiannya mempunyai  makna  yang  berbeda.  Suatu  upaya  untuk  mendefinisikan  yang umum dan sering digunakan adalah bertumpu pada pendekatan efektivitas dari segi optimasi tujuan,yakni kemampuan organisasi memanfaatkan sumber daya untuk  mencapai  tujuan  yang  telah  ditetapkan.  pendefinisian  yang  sederhana tersebut  menimbulkan  kebingungan  apabila  kita  hendak  mengoperasikan konsep tujuan. Oleh karena itu, definisi yang bertumpu pada optimasi tujuan haruslah diberi makna sebagai tujuan yang diukur menurut konsep organisasi, yaitu  ukuran  mengenai  seberapa  jauh  suatu  organisasi  mencapai  tujuan  yang hendak  capai.  Terdapat  beberapa  idikator  penilaian  efektivitas  yaitu Kemampuan menyesuaikan diri,Prestasi kerja, Kepuasan kerja.
b. Pelayanan
Menurut  Hardiyansyah  (2011:42)  pelayanan  publik    mempunyai  ciri publik  accountability,  dimana  setiap  warga  Negara  mempunyai  hak  untuk mengevaluasi kualitas pelayanan yang mereka terima. Untuk menilai kualitas suatu  pelayanan  akan  mengalami  kesulitasn  jika  tidak  mempertimbangkan
Volume 5, Nomor 2, Nopember 2020
| 129
p-ISSN: 2541-4364,  e-ISSN: 2541-4372
peran masyarakat sebagai penerima pelayanan dan aparat pelaksana pelayanan itu.  Sedangkan  dasar  untuk  menilai  seuatu  kualitas  pelayanan  selalu  berubah dan berbeda. Terdapat beberapa indikator penilaian kualitas pelayanan publik yaitu  penampilan  petugas  atau  aparatur  dalam  melayani  masyarakat, kenyamanan  tempat  melakukan  pelayanan,  kemudahan  dalam  proses pelayanan, kedisiplinan petugas/aparatur dalam melakukan pelayanan.
c. E-KTP
E-KTP  adalah  Kartu  Tanda  Penduduk  yang  dibuat  secara  Elektronik dalam  artian  baik  dari  segi  fisik  maupun  cara  penggunaanya  yang  brfungsi secara  komputerisasi,  sehingga  diperlukan  perlakuan  khusus  dalam pelayanannya  terlebih  pada  kondisi  masyarakat  dengan  adanya  program  e- KTP.  Hal  ini  sangat  penting  untuk  diperhatikan  karena  mengingat  e-KTP yaitu  identitas  yang  wajib  dimiliki  oleh  setiap  warga  Negara  seperti  yang tercantum dalam UU No.23 Tahun 2006 tentang Administrasi Kependudukan pada BAB V Pendaftaran Kependudukan pasal 13 (ayat)  1 yang menyatakan bahwa  :”Setiap penduduk wajib memiliki NIK”. NIK yaitu merupakan Nomor Kependudukan  yang  ada  pada  e-KTP  ,  Nik  inilah  yang  nantinya  akan dijadikan  dasar  dalam  membuat  berbagai  jenis  dokumen  Identintitas  (SIM, Paspor dsb
Instrumen  angket  dalam  penelitian  ini  disusun  secara  tertutup  dengan skala likert. Menurut Ridwan (2011:20) skala likert digunakan untuk mengukur sikap  dan  pendapat  seseorang  atau  sekelompok  orang  tentang  kejadian/gejala sosial.  Variabel  yang  diukur  dijabarkan  menjadi  indikator  variabel  melalui penggunaan  skala  likert.  Indikator  tersebut  dijadikan  sebagai  acuan  dalam penyusunan  item  instrumen  berupa  pernyataan  yang  perlu  dijawab  oleh responden.
Angket  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  angket  tertutup dengan  5  alternatif    jawaban,  yaitu  sangat  setuju  (SS),  setuju  (S),  Netral  (N) tidak  setuju  (TS)  dan  sangat  tidak  setuju  (STS).  Menurut  Ridwan  (2011:100) Angket tertutup adalah angket yang disajikan dalam bentuk sedemikian rupa sehingga  responden  diminta  untuk  memilih  satu  jawaban  yang  sesuai  dengan karakteristik  dirinya  dengan  cara  memberikan  tanda  silang  atau  tanda check list.
Untuk  mendeskripsikan  data  pada  setiap  variabel  penelitian  dilakukan dengan menyususn tabel distribusi frekuensi untuk mengetahui apakah tingkat perolehan nilai (skor) variabel penelitian masuk dalam kategori : sangat setuju, setuju, kurang setuju, sangat tidak setuju. Untuk skor rata-rata maka jumlah jawaban  kuesioner  dibagi  jumlah  penyataan  dikalikan  jumlah  responden. Untuk lebih jelas berikut rumusnya :
130 | MITZAL (Demokrasi, Komunikasi, dan Budaya) Jurnal Ilmu Pemerintahan & Ilmu Komunikasi

## ∑ Jawaban Kuesioner
Skor Rata-rata = ∑ Pernyataan x ∑ Responden
Setelah diketahui skor rata-rata maka hasil tersebut dimasukan ke dalam garis  kontinum  dengan  kecenderungan  jawaban  responden  akan  didasarkan pada  nilai  rata-rata  skor  yang  selanjutnya  akan  dikatagorikan  pada  rentang skor sebagai berikut :
ST – SR r = K Dimana :
R      = Rentang/skala ST    = Skor jawaban tertinggi SR     = skor jawaban terendah
K       = Kategori

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Data  hasil  penelitian  terdiri  dari  dua  variabel  bebas  yaitu  Efektifitas Kinerja  Pegawai    (X1)  dan  Pelayanan  Masyarakat  (X2)  dan  satu  variabel terikat  yaitu  E-KTP  (Y).  untuk  mendeskripsikan  dan  menguji  pengaruh variabel bebas dan variabel terikat dalam penelitian ini, maka pada bagian ini akan  disajikan  deskripsi  data  dari  masing-masing  variabel  berdasarkan  data yang diperoleh dilapangan.
Berdasarkan  hasil  dari  judul  “Efektivitas  Kinerja  Pegawai  Dalam Pelayanan  Pembuatan  E-KTP  pada  Dinas  Kependudukan  dan  Catatan  Sipil (DISDUKCAPIL) Kabupaten Polewali Mandar dikatakan efektif apabila dapat dilihat  dari  3  indikator.    variabel  efetivitas  (X1)  dari  tabel  dibawah  ada  65 responden yaitu prestasi kerja dengan persentasi kerja setuju 48% tidak efektif. Sementara  kepuasan  kerja  mempunyai  persentasi  setuju  62%  efektif. Menyesuaikan  diri  dengan  persentasi  setuju  46%  tidak  efektif.perencanaan yang  matang  persentasi  setuju  54%  efektif.  Kemampuan  menyesuaikan  diri dengan persentasi setuju 46% efektif. Dari penjelasan diatas bahwa yang tidak efektifyaitu prestasi kerja, menyesuaikan diri, kemampuan menyesuaikan diri , dan kepuasan kerja.
Variabel  Pelayanan  Masyarakat  (X2)  hasil  yang  diperoleh  dibagikan melalui kuesioner oleh responden dengan berjumlah 65 orang serta 3 indikator yaitu  Kenyamanan  Tempat  dengan  persentasi  setuju  38%  tidak  efektif. Kedisiplinan  persentasi setuju 52% efektif. Evaluasi dengan persentasi setuju 52%  efektif.  Penampilan  Petugas  dengan  persentasi  setuju  48%  tidak  efektif.
Volume 5, Nomor 2, Nopember 2020
| 131
p-ISSN: 2541-4364,  e-ISSN: 2541-4372
Pembagian  tugas  dengan  persentasi  setuju  50%  efektif.  Penilaian  dengan persentasi  setuju  54%  efektif.  Dapat  kita  simpulkan  ada  beberpa  indikator yang tidak efektif dan efektif.
Adapun  variabel  E-KTP  (Y)  Hasil  yang  diperoleh  dilapangan  melalui kuesioner  oleh  responden  dengan  berjumlah  65  orang  serta    indikator  yaitu indikator  Kuantitas  dengan  persentasi  setuju  42%  tidak  efektif.  Indikator Kualitas  dengan  persentasi  setuju  50%  efektif.  Indikator  Ketetapan  Waktu dengan  persentasi  setuju  56%  efktif.  Indikator  Efektifitas  dengan  persentasi setuju  52%  efektif.  Indikator  Kemandirian  dengan  persentasi  setuju  62% efektif.  Indikator  SDM  dengan  persentasi  setuju  44%  efektif.  Indikator Fasilitas  dengan  persentasi  setuju  54%  efektif.  Indikator  Kerja  Sama  Tim dengan  persentasi  setuju  46%  efektif.  Sehingga  dari  penejelasan  di  atas  masi masi ada bebrapa indikator yang tidak efektif mulai dari Kuantitas, Kehadiran, Kerja Sama Tim, SDM, dan Disiplin Ilmu.
Capaian  kinerja  pada  ketersediaan  data  base  kependudukan menunjukkan  bahwa  .  pada  tahun  20018  mencapai  40%  hingga  akhir  tahun 2019  telah  mencapai  100%.  Ini  menunjukkan  bahwa  selama  lima  tahun  data lahir mati pindah dan datang masuk dalam data base kependudukan. E-KTP mulai dilaksanakan pada tahun 2018 dengan capaian 8.6% sampai pada tahun 2019 E-KTP mencapai 91.2%.
Tabel 2 Rekapitulasi Nilai Rata-rata dari Variabel Penelitian No Uraian Nilai 1. Efektivitas Kinerja Pegawai a. Kemampuan Menyesuaikan Diri 54 b. Prestasi Kerja 64 c. Kepuasan Kerja 66 d. Ketetapan Waktu 60 Nilai rata-rata 61,0 2. Pelayanan  E-KTP a. Fasilitas 66 b. Kenyamanan Tempat 64 c. Kedisiplinan Pegawai 114 Nilai rata-rata 38,1 Sumber Data : Diperoleh dari Data Hasil Penelitian, Mei 2020
Data tabel penelitian tersebut dengan hasil pembagian kuisioner kepada responden    yang  berjumlah  65  orang  dinyatakan  bahwa  uraian  dari  tabel  di atas  terdapat  2  variabel  dan  berjumlah  keseluruhan  ada  7    indikator.  Maka
132 | MITZAL (Demokrasi, Komunikasi, dan Budaya) Jurnal Ilmu Pemerintahan & Ilmu Komunikasi
dapat dinyatakan variabel efektifitas kinerja pegawai terdapat 61,0 persentase dari  hasil  pembagian  kuisioner,  sedangkan  variabel  pelayanan  pembuatan  e- KTP terdapat nilai rata-rata 38,1  persentase dari hasil tanggapan respon. Jadi dapat ditentukan masyarakat belum    puas atas pelayanan pembuatan e-KTP pada Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Polewali Mandar.
Dari  faktor  pelayanan  publik  yang  dilihat  dan  diamati  oleh  penulis  di bahwa  hal  yang  utama menghambat  proses  pelaynan  E-KTP,  yang  terjadi  di Dinas Kependudukan Dan Catatan Sipil Kabupten Polewali Mandar, itu bukan hanya  dari  pihak  internal  pegawai  sendiri  sebagi  faktor  penunjang  pelayanan keinerja  dalam  hal  ini  yang  dimaksud  adalah  menentukan  seberapa  cepatkah proses  pelayanan  diberikan  pegawai  pada  masyarakat  akan  tetapi,  fasilaitas dalam hal ini peralatan penunjang pembuatan E-KTP, yang tersedia di Dinas Kependudukan  Dan  Catatan  Sipil  Kabupaten  Polewali  Mandar    juga  sangat berpengaruh. Minimnya fasilitas yang  menyebabkan turunya kinerja pegawai dalam  melakukan  pelayanan  E-KTP  dan  berindikasi  pada  profesonalisme pegawai Dinas Kependudukan Dan Catatan Sispil dalam melakukan pelayanan E-KTP di Kabupaten Polewali Mandar.
Hasil penelitian tersebut maka peneliti dapat memberikan gambaran dan hasil penilaian yang berjudul  efektivitas kinerja  pegawai terhadap pelayanan pembuatan  E-KTP    pada  kantor  Dinas  Kependudukan  dan  Catatan  Sipil Kabupaten  Polewali  Mandar  ,  dengan  ini  peneliti  dapat  menguraikan pembahasan    tujuan  peneliti  dapat  di  uraikan  dari  data  yang  diperoleh  atau informasi yang telah di dapatkan  dan membagikan kuisioner yang berjumlah 65 responden dengan 30 pernyataan mengenai efektivitas kinerja pegawai yang dapat  ditanggapi  oleh  responden,  sehingga  peneliti  dapat  menganalisi  kinerja tersebut.
Penelitian  ini  termasuk  dengan  penelitian  eksperimen  karena  penelitian ini  bertujuan  mengetahui  sebab  akibat  serta  berapa  besar  pengaruh  tersebut. Hasil  penelitian  yang  terjadi  dilapangan  dengan  menganalisis  data  kuisioner yang di bagikan kepada responden ialah 65 orang menunjukkan bahwa variabel Efektivitas  Kinerja  Pegawai  (X1)  dalam  suatu  instansi  yang  dimana  berjalan dengan  efektifnya  suatu  kinerja  melalui  hasil  yang  ingin  dicapai.  Sehingga menurut  Siagian  (2014:28)  menyatakan,  “Efektivitas  kerja  sebagai penyelesaian  pekerjaan  tepat  pada  waktunya  yang  telah  diterapkan,  yang artinya  apakah  pelaksanaan  suatu  tugas  dinilai  baik  atau  tidak  tergantung bilamana  tugas  itu  dilaksanakan,  dan  tidak  menjawab  bagaimana melaksanakannya, sehingga mencapai kinerja yang efektif”.
Salah  satu  teori  yang  menyatakan  pelayanan  publik  yakni  Sinambela (2011:5)  berpendapat  bahwa  pelayanan  publik  adalah  pemenuhan  keinginan dan  kebutuhan  masyarakat  oleh  penyelenggara  negara.  Negara  didirikan  oleh
Volume 5, Nomor 2, Nopember 2020
| 133
p-ISSN: 2541-4364,  e-ISSN: 2541-4372
publik  (masyarakat)  tentu  saja  dengan  tujuan  agar  dapat  meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Pada hakikatnya Negara dalam hal ini pemerintah (birokrat) haruslah dapat memenuhi kebutuhan masyarakat. Kebutuhan dalam hal ini bukanlah kebutuhan secara individual, akan tetapi berbagai kebutuhan yang  sesungguhnya  diharapkan  oleh  masyarakat,  misalnya  kebutuhan  akan kesehataan, pendidikan, dan lain lain.
Variabel (Y) E-KTP  adalah Kartu Tanda Penduduk yang dibuat secara Elektronik dalam artian baik dari segi fisik maupun cara penggunaanya yang brfungsi  secara  komputerisasi,  sehingga  diperlukan  perlakuan  khusus  dalam pelayanannya  terlebih  pada  kondisi  masyarakat  dengan  adanya  program  e- KTP.  Hal  ini  sangat  penting  untuk  diperhatikan  karena  mengingat  e-KTP yaitu  identitas  yang  wajib  dimiliki  oleh  setiap  warga  Negara  seperti  yang tercantum dalam UU No.23 Tahun 2006 tentang Administrasi Kependudukan pada BAB V Pendaftaran Kependudukan pasal 13 (ayat) 1 yang menyatakan bahwa”Setiap penduduk wajib memiliki NIK”. NIK yaitu merupakan Nomor Kependudukan  yang  ada  pada  e-KTP  ,  Nik  inilah  yang  nantinya  akan dijadikan  dasar  dalam  membuat  berbagai  jenis  dokumen  Identintitas  (SIM, Paspor dsb).
Kewenangan dari Pemerintah Kecamatan Polewali dalam hal pelayanan pembuatan  e-KTP  yakni  Camat  dalam  perspektif  ini  memiliki  posisi  penting dan  fungsi  yang  sangat  strategis,  sekaligus  kejelian  dalam  memahami  kondisi daerahnya,  bagi  perkembangan  munculnya  kebijakan  pemerintah  yang  lebih tinggi  yaitu  pemerintah  Kabupaten/Kota,  dan  peran  penting  Camat  lainnya merupakan  kemampuannya  dalam  memenuhui    kebutuhan  masyarakatnya yang ada pada daerahnya.
Menurut  Richard  (2014)  untuk  mengukur  efektivitas  kerja  adalah kemampuan  menyesuaikan  diri,  prestasi  kerja,  kepuasan  kerja,  faktor pendukung  dan  faktor  penghambat  dalam  efektivitas  guna  mencapai pelayanan  kepada  masyarakat.
Dapat  disimpulkan  dari  sebuah  indikator  melalui  responden  yang berjumlah  65  orang  bahwa  pemimpin  dan  bawahan  menunjukkan  bahwa Kinerja  aparatur  di  Dinas  Kependudukan  dan  Catatan  Sipil  Kabupaten Polewali  Mandar,  dalam  hal  melakukan  pelayanan  publik  pada  bidang pembuatan  Kartu  Tanda  Penduduk  (E-KTP)  dapat  diketahui  dari  hasil penelitian  ternyata  sebagian  besar  dari  masyarakat  setempat  belum  puas dengan pelayanan yang telah diberikan oleh pihak instansi atau kantor belum bisa  menunjang  pelakasanaan  pelayanan  publik  khususnya  pada  pelayanan pembuatan  Kartu  Tanda  Penduduk  (E-KTP),  yang  efektif  dan  efisien  sesuai dengan harapan dari Masyarakat.
134 | MITZAL (Demokrasi, Komunikasi, dan Budaya) Jurnal Ilmu Pemerintahan & Ilmu Komunikasi
Pegawai  pada  Dinas  Kependudukan  dan  Catatan  Sipil  Kabupaten Polewali  Mandar  proses  pelayanan  publik  dan  khususnya  pada  pembuatan Kartu Tanda Penduduk Elektronik (E-KTP) diharapkan sumber daya manusia sebagai  pemberi  pelayanan  harus  benar-benar  dan  berkopenten  dalam bidangnya    sehingga  mampu  memberdayakan  fasilitas  peralatan  pendukung pada  proses  pelayanan  agar  dapat  terwujudnya  sebuah  pelayanan  yang  baik dan cepat sesuai dengan harapan masyarakat. Kemudian fasilitas dan peralatan sebagai  penunjang  pembuatan  Kartu  Tanda  Penduduk  Elektronik  (E=KTP) harus ditambah agar dapat memenuhi kebutuhan tersebut.

## KESIMPULAN
Kinerja aparatur di Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Polewali  Mandar,  dalam  hal  melakukan  pelayanan  publik  pada  bidang pembuatan Kartu Tanda Penduduk (E-KTP). penelitian tersebut dengan hasil pembagian kuisioner kepada responden  yang  berjumlah 65 orang dinyatakan bahwa  terdapat 2 variabel dan berjumlah keseluruhan ada 7 indikator. Maka dapat dinyatakan variabel efektivitas kinerja pegawai terdapat 61,0 persentase dari  hasil  pembagian  kuisioner,  sedangkan  variabel  pelayanan  pembuatan  e- KTP  terdapat  nilai  rata-rata  38,1  persentase  dari  hasil  tanggapan  responden maka variabel yang memiliki nilai rata-rata tertinggi yaitu efektivitas kinerja pegawai.  Jadi  dapat  ditentukan  masyarakat  belum    puas  dalam  pelayanan pembuatan  e-KTP)  yang  efektif    dan  efisien  sesuai  dengan  harapan  dari Masyarakat.
Faktor  minimnya  fasilitas  peralatan  penunjang  pekerjaan  dari  pegawai sehingga  membuat  proses  pelayanan  menjadi  lambat,  seperti  ketika masyarakat  datang  membuat  (e-KTP),  sering  terlihat  antrian  kemudian memerlukan  waktu  yang  cukup  lama  untuk  dapat  melakukan  percetakan  e- KTP  sehingga  membuat  masyarakat  tidak  puas  terhadap  pelayanan  yang diberikan oleh pihak pegawai pada kantor tersebut.

## SARAN
Atasan  atau  pemimpin  seharusnya  bisa  memberikan  arahan  kepada pegawai  terkait  dengan  pelayanan  yang  diberikan  oleh  masyarakat. Memberikan evaluasi setiap kegiatan yang dilakukan oleh pegawai agar dapat terciptanya  sebuah  pelayanan  publik  yang  efektif.  Pelayanan  yang ramah,sopan,adil  yang  membeda-bedakan  masyarakat.  Harus  berpedoman pada  prosedur  kerja  yang  telah  ditetapkan.  Mampu  memberdayakan  fasilitas peralatan  pendukung  pada  proses  pelayanan  sehingga  dapat  terwujudnya sebuah pelayanan yang baik dan cepat sesuai dengan harapan masyarakat.
Volume 5, Nomor 2, Nopember 2020
| 135
p-ISSN: 2541-4364,  e-ISSN: 2541-4372

## DAFTAR PUSTAKA

## Buku-Buku
Ahmad    Al  Furqon  2018,  Kualitas  Pelayanan  Pegawai  Dalam  Pembuatan  E- KTP di Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Merangin
Alfirah  Januarsi(2018),  Akuntabilitas  Kinerja  Pelayanan  e-KTP  di  Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Maros Makassar
Ahmad, Faizurah. 2014. Efektivitas Kerja Pegawai Dinas Sosial Prov.Sul-Sel. Skripsi Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Jurusan Ilmu Administrasi Program Studi Administrasi Negara. Universitas Hasanuddin (Skripsi)
Ali,  Nur  Sulhana.  2018.  Efektivitas  Kinerja  Pegawai  Pada  Kantor  Badan Perencanaan  Pembangunan  Daerah  (BAPPEDA)  Kota  Makassar. (Skripsi)
Arikunto,  Suharsimi.2012-2013.  Prosedur  Penelitian:  Suatu  Pendekatan
Praktik. Jakarta: Rineka Cipata
Abdullah,  Vicky  Ridwan.  (2012).  Pengertian  Penelitian  Deskriptif.  Medan: Sofmedia.
Dessler,  Gary,  2015.  Manajemen  Sumber  Daya  manusia,  Jakarta:  Salemba Empat
Endang  Sulistyaningsih,  &  Yudo  Swasono  Pengembangan  Sumber  Daya Manusia, Jakarta : Cv. Izufa Gempita, 1993.
Henriki ,Efektivitas Pelayanan Pembuatan E-KTP di Kecamatan Kerumutan Kabupaten Pelalawan 2017 (skripsi)
Hardiansyah,  2011  Kualitas  Pelayanan  Publik  :  Konsep,  Dimensi,  Indikator dan    Implementasinya. Yogyakarta : Gava Media.
Ibrahim,  Amin.  2008.  Teori  dan  Konsep  Pelayanan  Publik  Serta Implementasinya. Jakarta: Mandar Maju
Moenir,  H.A.S,  2014  Manajemen  Pelayanan  Umum  Di  Indonesia,  Jakarta  :
Bumi Aksara.
Mahmudi, (2005). Manajemen Kinerja Sektor Publik. Yogyakarta : UPP AMP YKPN.
Pasolong, Harbani, 2007, Teori Administrasi Publik, Alfabeta, Bandung.
Prawirosentono, Suyadi. 2008. MSDM “Kebijakan Kinerja Karyawan” BPFE: Yogyakarta.
Jurnal Ilmu Pemerintahan & Ilmu Komunikasi
Ronald  O’reilly.  2003.  Manajemen  Sumber  Daya  Manusia.  Prestasi  Pustaka  : Jakarta.
Sugiyono,  2013,  Metodelogi  Penelitian  Kuantitatif,  Kualitatif  Dan  R&D. (Bandung: ALFABETA) Sondang P. Siagian, 2014. Manajemen Sumber Daya Manusia, Jakarta: Bumi   Aksara.
Steers,  Richard  M.  (2014).  Efektivitas  Organisasi.  (Terjemahan).  Jakarta  : Erlangga
Sinambela,Lijan Poltak.Dkk. 2011:5.  Pelayanan Publik. Jakarta:Bumi Aksara Uha,  Ismail  Nawawi.  2015.  Budaya  Organisasi  Kepemimpinan  & Kinerja. Jakarta: Kencana.