Efektifitas Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Perdesaan terhadap Kesejahteraan Masyarakat
(Studi Dampak tentang Pelaksanaan PNPM-MP di Desa Pakandangan Barat
Kecamatan Bluto Kabupaten Sumenep)
Oleh : Darma Jasuli  dan  Karman

## ABSTRAK
Dalam konteks upaya penanggulangan kemiskinan, dibutuhkan perubahan paradigma pembangunan dari top  down menjadi bottom  up ,  dengan  memberi  peran  masyarakat  sebagai  aktor  utama  atau  subyek  pembangunan sedangkan  pemerintah  sebagai  fasilitator.    Proses  bottom  up  akan  memberi  ruang  bagi  masyarakat  desa  untuk berpartisipasi  dalam  merencanakan,  menentukan  kebutuhan,  mengambil  keputusan,  melaksanakan,  hingga mengevaluasi  pembangunan.  Kondisi  ini  akan  terlihat  jika  menempatkan  kaum  miskin  dalam  posisi  terhormat, memberi ruang pada mereka untuk mengembangkan partisipasi dan prakarsa lokal.
Berdasarkan  hasil  analisa  kuantitatif  dengan  menggunakan  rumus  product  moment  maka  r  hasil perhitungan yang didapatkan adalah 0,81 dengan N =30, hal ini telah membuktikan adanya korelasi positif antara efektifitas  program  PNPM-MP  dengan  kesejahteraan  masyarakat  di  desa  Pakandangan  Barat  Kecamatan  Bluto Kabupaten Sumenep.

## I.PENDAHULUAN

## 1.1 Latar Belakang Masalah
Hakekat pembangunan merupakan upaya  yang  dilakukan  untuk  meningkatkan kesejahteraan  masyarakat.    Dalam  hal  ini, menempatkan  arah  pandang  pembangunan sangat  didasarkan  pada  paradigma  yang mendasari  para  pengambil  kebijakan  di  suatu negara untuk diimplementasikan.
Jumlah penduduk yang berada di bawah garis  kemiskinan  pada  Maret  2006  mencapai 39,05  juta  jiwa  (17,75%),  meningkat  3,95  juta jiwa  dari  angka  kemiskinan  pada  Maret  2005 sebesar 35,1 juta (15,97%).    Di samping angka kemiskinan  yang  disampaikan  oleh  BPS  maka dilihat  dari Human  Development  Index (HDI) atau Indeks Pembangunan Manusia di Indonesia masih  sangat  rendah,  dibandingkan  dengan kualitas manusia di negara-negara lain di dunia. Berdasarkan Human  Development  Report 2006 yang  menggunakan  data  tahun  2002,  Indonesia hanya  menempati  urutan  ke-108  dari  177 negara,  hal  ini  berimplikasi  pada  produktivitas manusia  yang  rendah  yang  pada  tahun  2006 berada  di  peringkat  ke-60  dari  61  negara  pada tahun  2006  dalam World  Competitiveness  Year Book.
Untuk meningkatkan efektivitas penanggulangan  kemiskinan  dan  penciptaan lapangan kerja, pemerintah meluncurkan
Program  Nasional  Pemberdayaan  Masyarakat (PNPM)  Mandiri  mulai  tahun  2007.  Melaui PNPM Mandiri dirumuskan kembali mekanisme  upaya  penanggulangan  kemiskinan yang  melibatkan  unsur  masyarakat,  mulai  dari tahap perencanaan, pelaksanaan, hingga pemantauan dan evaluasi.
Dengan pengintegrasian berbagai program  pemberdayaan  masyarakat  ke  dalam kerangka  kebijakan  PNPM  Mandiri,  cakupan pembangunan  diharapkan dapat  diperluas hingga  ke  daerah-daerah terpencil  dan  terisolir. Efektivitas  dan  efisiensi  dari  kegiatan  yang selama  ini  sering  berduplikasi  antar  proyek diharapkan  juga  dapat  diwujudkan.  Mengingat proses pemberdayaan pada umumnya membutuhkan  waktu  5-6  tahun,  maka  PNPM Mandiri akan dilaksanakan sekurang-kurangnya hingga tahun 2015. Hal ini sejalan dengan target waktu pencapaian tujuan pembangunan milenium atau  Millennium  Development  Goals (MDGs).  Pelaksanaan  PNPM  Mandiri  yang berdasar  pada  indikator-indikator  keberhasilan yang  terukur  akan  membantu  Indonesia mewujudkan  pencapaian  target-target  MDGs tersebut.
Partisipasi  hanya  Dari  evaluasi  yang dilakukan  secara  independen  menunjukkan bahwa Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat  telah  teruji,baik  dilihat  dari pencapaian  tujuan  maupun  efiiensinya,  sebagai
contoh,  penghematan  dari  program  –  program ini mencapai rata – rata 56%. Artinya jika suatu proyrk  yang  dibangun  dengan  program  ini berhasil menekan biaya sebesar 56%
dibandingkan  dengan  program  serupa  yang dibangun  oleh  Pemerintah.  Hasil  audit  auditor independent  menyatakan  penyimpangan  dana yang ditemukan kurang dari 1%.
Dimana angka kemiskinan yang tadinya
24% turun menjadi 22,48%. Bahkan, performance dari  kegiatan  PNPM  Mandiri Perdesaan  itu  setelah  dilakukan  audit  oleh verifikator dinyatakan kondisi kelembagaan unit pengelola  kegiatan  (UPK)  PNPM  Mandiri  itu pada  posisi  skore  98%.  Artinya  kondisinya sehat  dengan  tingkat  tunggakan  0%."Setelah diaudit  kami  dinilai  sebagai  UPK  yang  sehat sehingga  pantas  mendapat  penghargaan  dari Mendagri sebagai UPK terbaik tingkat nasional,"ujar  Krido  yang  didampingi  Ketua UPK  Mandiri  Berbah  Bayu  Nurwijaya  kepada Harian  Jogja, Rabu  (3/2).  Penghargaan  dari Mendagri itu diserahkan melalui Gubernur DIY pada  Agustus  2009.  UPK  itu  mengelola  99 kelompok  usaha  dengan  974  anggota.  Bahkan, katanya  Berbah  memiliki  kinerja  keuangan yang  meningkat  dan  kelancaran  keuangan 100%.  Dengan  tingkat  realinilite  modal  sendiri (RMS) dan mencetak laba sebesar 17,51% yang menggambarkan kemampuan  pendanaan modal awal.  Sehingga  bisa  dikatakan  bahwa  lembaga tingkat  desa  ini  telah  mengalami  surplus  pada 2009  sebesar  Rp  191  juta.  Ditambahkan  Bayu Nurwijaya,  modal awal  yang  berasal  dari  pusat hanya  sebesar  Rp772  juta.  Namun  kini penyerapan  dana  di  masyarakat  itu  bisa mencapai  Rp  1,2  milliar,  sehingga  mengalami peningkatan  sebesar  Rp500  juta.  Terbukti  dari jumlah  99  kelompok  itu,  masih  ada  kelompok baru  yang  mengajukan  proposal  sebanyak  15 kelompok.
dengan  mengambil  lokasi  penelitian  di desa  Pakandangan  Barat  Kecamatan  Bluto
Kabupaten  Sumenep  yang  dalam  penelitian  ini difokuskan  pada  penerima  manfaat  PNPM  – MP  khususnya  penerima  manfaat  Simpan Pinjam Khusus Perempuan (SPP).

## A. Perumusan Masalah dan Hipotesis
1. Perumusan Masalah
Berdasarkan  uraian  tersebut  maka masalah dalam penelitian ini dapat dirumuskan sebagai berikut :
“  Bagaimanakah  pengaruh  efektifitas
Program Pemberdayaan Masyarakat
Mandiri  Perdesaan  terhadap  kesejahteraan masyarakat  di  Desa  Pakandangan  Barat Kecamatan Bluto Kabupaten Sumenep “.

## 2. Hipotesa
menurut  Husaini  Usman  dan Purnomo  Setiady  Akbar  (1996:38)  untuk mendapatkan  suatu  hipotesa  diperlukan syarat-syarat sebagai berikut :
1. Harus  menyatakan  pertautan dua variabel atau lebih
2. Harus jelas dan tidak membingungkan  dan  dalam bentuk deklaratif (pernyataan) 3. Harus  dapat  diuji  secara empiris,  artinya  seseorang mengumpulkan  data  yang tersedia  di  lapangan  guna menguji  kebenaran  hipotesis tersebut.
Berkaitan dengan pengertian hipotesa  itu  maka  penulis  merumuskan hipotesa penelitian ini sebagai berikut :
a. Hipotesa kerja (Hi) Ada pengaruh Program Nasional Pemberdayaan  Masyarakat  Mandiri Perdesaan terhadap Kesejahteraan Masyarakat.
b. Hipotesa nihil (Ho)
Tidak  ada  pengaruh  Program  Nasional Pemberdayaan  Masyarakat  Mandiri Perdesaan terhadap Kesejahteraan Masyarakat.

## B. Tujuan dan Kegunaan Penelitian
1. Tujuan Penelitian
Sesuai  dengan  rumusan  masalah  di  atas, maka tujuan penelitian ini adalah:
a. Membuktikan dan menguji teori tentang efektifitas Program Pemberdayaan  Masyarakat  Mandiri Perdesaan terhadap kesejahteraan masyarakat.
b. Untuk mengetahui efektifitas pelaksanaan Program Nasional Pemberdayaan  Masyarakat  Mandiri Perdesaan  di  desa  Pakandangan  Barat Kecamatan  Bluto  Kabupaten  Sumenep terhadap kesejahteraan masyarakat

## 2. Kegunaan Penelitian
Penelitian  ini  berusaha  mengungkapkan kenyataan-kenyataan yang sebenarnya terjadi  di  lapangan  sehingga  penelitian  ini dapat  memberikan  manfaat,  yaitu  antara lain :
a. Manfaat  teoritis  :  diharapkan  setelah selesainya penelitian ini dapat memberikan masukan bagi pengembangan ilmu pengetahuan terutama  pada  pengembangan  ilmu administrasi publik.
b. Manfaat  praktis  :  hasil  penelitian  ini diharapkan dapat memberikan sumbangan pemikiran bagi PNPM agar dapat dijadikan sebagai bahan kajian di dalam  pelaksanaan  program  tahun anggaran berikutnya.

## C. Definisi Konsep dan Operasional
1. Definisi Konsep
Koentjaningrat (1981:132) memberikan  pengertian  bahwa  definisi konsep  merupakan  definisi  dari  apa yang perlu diamati. Konsep menentukan  antara  variabel-variabel  di mana kita ingin menentukan hubungan empiris.

## Konsep tentang efektifitas
efektifitas merupakan suatu  usaha  atau  kegiatan  yang dapat  dilakukan  secara  ideal  atau efektif dalam mencapai tujuan yang diinginkan.

## a. Konsep tentang PNPM-MP
Menurut  petunjuk  teknis operasional  tahun  2008  Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri (PNPM Mandiri) adalah program pemerintah untuk pengentasan kemiskinan  dan  penurunan  tingkat pengangguran  yang  berbasis  pada
partisipasi dan pemberdayaan masyarakat.
Konsep kesejahteraan masyarakat
Dalam istilah umum,
sejahtera  menunjukkan  keadaan yang baik, kondisi manusia dimana orang  –  orangnya  dalam  keadaan makmur,  dalam  keadaan  sehat  dan damai.  Dalam  Ekonomi,  sejahtera dihubungkan  dengan  keuntungan benda.  Sejahtera  memiliki  arti khusus  resmi  atau  teknikal  (  lihat ekonomi  kesejahteraan  ),  seperti dalam  istilah  fungsi  kesejahteraan sosial.
Selanjutnya yang dimaksud definisi operasional  menurut  kuntjoroningrat  dikemukakan sebagai “Definisi dari apa yang perlu diamati, konsep menunjukkan  hubungan  empiris  “  (1981:132). Berdasarkan  pengertian  definisi  operasional  tersebut maka  berikut  ini  diuraikan mengenai indikator,  data, dan  skala  pengukuran  dari  masing-masing  variabel penelitian.
Untuk  Variabel  (  X  ) adalah Efektifitas Program Nasional Pemberdayaan  Masyarakat  Mandiri Perdesaan  (PNPM  –  MP).  Untuk variabel  ini  terdapat  5  (lima)  indikator (berdasarkan PTO 2008) yaitu :
1. Untuk indikator X1 adalah Peningkatan Pendapatan istri. Adapun skala pengukurannya adalah : a) Jika  responden  menjawab kode a, mendapat skor 3 b) Jika  responden  menjawab kode b, mendapat skor 2 c) Jika  responden  menjawab kode c, mendapat skor 1 2. Untuk indikator X2 adalah kesempatan kerja masyarakat miskin yang terlibat dalam lapangan pekerjaan baru. Adapun skala pengukurannya adalah :
a) Jika  responden  menjawab
kode a, mendapat skor 3
b) Jika  responden  menjawab
kode b, mendapat skor 2 c) Jika  responden  menjawab kode c, mendapat skor 1
3. Untuk indikator X3 adalah peningkatan modal sosial/ usaha. a. Untuk data X3.1  adalah
penambahan modal usaha bagi  RTM.  Adapun  skala pengukurannya adalah : a) Jika  responden  menjawab kode a, mendapat skor 3 b) Jika  responden  menjawab kode b, mendapat skor 2 c) Jika  responden  menjawab kode c, mendapat skor 1
b. Untuk data X3.2  adalah pengembangan  usaha  RTM. Adapun  skala  pengukurannya adalah : a) Jika  responden  menjawab kode a, mendapat skor 3 b) Jika  responden  menjawab kode b, mendapat skor 2 c) Jika  responden  menjawab kode c, mendapat skor 1 4. Untuk indikator X3 adalah terlembaganya  pengelolaan  dana bergulir/  terbentuknya  pengurus dalam  kelompok-kelompok  usaha kecil. Adapun skala pengukurannya adalah :
a) Jika  responden  menjawab
kode a, mendapat skor 3 b) Jika  responden  menjawab kode b, mendapat skor 2 c) Jika  responden  menjawab kode c, mendapat skor 1 5. Untuk indikator X3 adalah kesetaraan gender a. Untuk data X3.1 adalah kesempatan  perempuan  untuk memenuhi kebutuhan dasarnya. Adapun  skala  pengukurannya adalah : a) Jika  responden  menjawab kode a, mendapat skor 3 b) Jika  responden  menjawab kode b, mendapat skor 2 c) Jika  responden  menjawab kode c, mendapat skor 1 b. Untuk data X3.2 adalah keterlibatan  perempuan  dalam
pengelolaan  keuangan.  Adapun skala pengukurannya adalah : a) Jika responden menjawab kode a, mendapat skor 3 b) Jika responden menjawab kode b, mendapat skor 2 c) Jika responden menjawab kode c, mendapat skor 1 Sedangkan  untuk  variabel  Y adalah kesejahteraan masyarakat. Untuk  variabel  ini  terdapat  7  indikator (berdasarkan PTO 2008) yaitu :
1. Indikator  Y1  adalah  kemampuan membeli  barang  kebutuhan  dasar adalah :
a. Jika  responden  menjawab kode a, mendapat skor 3
b. Jika  responden  menjawab kode b, mendapat skor 2
c. Jika  responden  menjawab kode c, mendapat skor 1
2. Indikator  Y2  adalah  kemampuan berobat  ke  puskesmas.  Adapun skala pengukurannya adalah :
a. Jika  responden  menjawab kode a, mendapat skor 3
b. Jika  responden  menjawab kode b, mendapat skor 2
c. Jika  responden  menjawab kode c, mendapat skor 1
3. Indikator  Y3  adalah  kemampuan individu  untuk  membeli  barang- barang sekunder atau tersier seperti lemari, TV,  Pakaian.  Adapun  skala pengukurannya adalah :
a. Jika  responden  menjawab kode a, mendapat skor 3
b. Jika  responden  menjawab kode b, mendapat skor 2
c. Jika  responden  menjawab kode c, mendapat skor 1 4. Indikator  Y5  adalah  kemampuan untuk  meningkatkan  modal  usaha secara  bertahap.  Adapun  skala pengukurannya adalah :
a. Jika  responden  menjawab kode a, mendapat skor 3
b. Jika  responden  menjawab kode b, mendapat skor 2
c. Jika  responden  menjawab kode c, mendapat skor 1
5. Indikator  Y6  adalah  kemampuan menyekolahkan anak sampai tingkat SMA. Adapun skala pengukurannya adalah : a. Jika responden menjawab  kode  a, mendapat skor 3 b. Jika responden menjawab  kode  b, mendapat skor 2 c. Jika responden menjawab  kode  c, mendapat skor 1 6. Indikator  Y7  adalah  memiliki tabungan/barang yang mudah dijual dengan  nilai  minimal  500  ribu.
Adapun skala pengukurannya adalah : a. Jika  responden  menjawab kode a, mendapat skor 3 b. Jika  responden  menjawab kode b, mendapat skor 2 c. Jika  responden  menjawab kode c, mendapat skor 1 7. Indikator Y1 adalah jaminan ekonomi  dan  kontribusi  terhadap keluarga,  memiliki  rumah,  tanah, asset  produktif,  dan  tabungan. Adapun skala pengukurannya adalah : a. Jika  responden  menjawab kode a, mendapat skor 3 b. Jika  responden  menjawab kode b, mendapat skor 2 c. Jika  responden  menjawab kode c, mendapat skor 1

## II TINJAUAN PUSTAKA
A. Tinjauan Teoritis tentang Efektifitas
Program PNPM-MP
Menurut  petunjuk  teknis  operasioan tahun  2008  PNPM  Mandiri  adalah  program nasional  penanggulangan  kemiskinan  terutama yang berbasis pemberdayaan masyarakat.
Pengertian  yang  terkandung  mengenai  PNPM
Mandiri adalah :
PNPM Mandiri adalah program nasional dalam wujud  kerangka  kebijakan  sebagai  dasar  dan acuan pelaksanaan program-program penanggulangan kemiskinan berbasis pemberdayaan  masyarakat.  PNPM  Mandiri dilaksanakan melalui harmonisasi dan
pengembangan  sistem  serta  mekanisme  dan prosedur  program,  penyediaan  pendampingan dan  pendanaan  stimulan  untuk  mendorong prakarsa  dan  inovasi  masyarakat  dalam  upaya penanggulangan kemiskinan yang berkelanjutan dan mensejahterakan masyarakat.
Sedangkan  tujuan  yang  ingin  dicapai dalam pelaksanaan Program PNPM Mandiri ini meliputi diantaranya adalah :
1. Tujuan Umum
 Meningkatnya kesejahteraan dan kesempatan  kerja  masyarakat  miskin secara mandiri.
2. Tujuan Khusus
 Meningkatnya partisipasi seluruh masyarakat, termasuk masyarakat miskin,
kelompok perempuan, komunitas adat terpencil dan kelompok masyarakat  lainnya  yang  rentan  dan sering  terpinggirkan  ke  dalam  proses pengambilan keputusan dan
pengelolaan pembangunan.
 Meningkatnya  kapasitas  kelembagaan masyarakat yang mengakar, representatif dan akuntabel.
 Meningkatnya sinergi masyarakat,
 Meningkatnya modal sosial masyarakat yang berkembang sesuai dengan potensi  sosial  dan  budaya  serta  untuk melestarikan kearifan lokal.
 Meningkatnya inovasi dan pemanfaatan teknologi  tepat  guna,  informasi  dan komunikasi dalam pemberdayaan masyarakat.

## B. Tinjauan  Teoritis  tentang  Kesejahteraan Masyarakat
Kemiskinan  ditandai  oleh  kurangnya akses untuk mendapatkan barang, jasa, aset dan peluang penting yang menjadi hak setiap orang. Setiap  orang  harus  bebas  dari rasa  lapar,  harus dapat hidup dalam damai, dan harus mempunyai akses untuk mendapatkan pendidikan dasar dan jasa-jasa layanan kesehatan  primer.  Keluarga-keluarga  miskin butuh  mempertahankan  kelangsungan  hidup mereka  dengan  cara  bekerja  dan  mendapatkan imbalan secara wajar serta seharusnya mendapatkan  perlindungan  yang  dibutuhkan terhadap guncangan-guncangan dari luar. Sebagai tambahan, perorangan maupun masyarakat  juga  miskin  dan  cenderung  terus miskin  apabila  mereka  tidak  diberdayakan
untuk berpartisipasi dalam pembuatan keputusan-keputusan yang mempengaruhi hidup mereka.
Berdasarkan  data  BPPS,  masyarakat dikatakan  miskin  apabila  memiliki  14  kriteria yaitu diantaranya :
1. Luas lantai bangunan tempat tinggal kurag dari 8 m2 per orang
2. Jenis  lantai  bangunan  tempat  tinggal terbuat dari tanah/bambu/kayu murahan
3. Jenis  dinding  tempat  tinggal  terbuat  dari bambu/rumbia/kayu
berkualitas
rendah/tembok tanpa diplester
4. Tidak  memiliki  fasilitas  buang  air  besar sendiri  atau  bersama-sama  dengan  orang lain
5. Sumber  penerangan  rumah  tangga  tidak menggunakan listrik
6. Sumber  air  minum  berasal  dari  sumur, mata  air  tidak  terlindungi,  sungai  dan  air hujan
7. Bahan  bakar  untuk  memasak  sehari-hari adalah kayu bakar, arang, minyak tanah
8. Hanya  mengkonsumsi  daging  susu  atau ayam 2 x dalam seminggu
9. Hanya membeli 1 stel pakaian baru dalam setahun
10. Hanya sanggup makan sebanyak satu atau dua kali dalam sehari 11. Tidak sanggup membayar biaya pengobatan puskesmas/ poliklinik
12. Sumber  penghasilan kepala rumah tangga adalah  petani  dengan  luas  lahan  0,5 hektar, buruh tani, nelayan buruh bangunan, buruh perkebunan atau pekerjaan  lainnya  dengan  pendapatan dibawah 600 ribu perbulan
13. Pendidikan tertinggi  kepala  rumah  tangga tidak sekolah/tidak tamat SD/hanya SD
14. Tidak  memiliki  tabungan  /barang  yang mudah  dijual  dengan  nilai  minimal  500 ribu  seperti  :  sepeda  motor(kredit/non kredit),  emas,  ternak,  kapal  motor  atau barang modal lainnya.

## C. Efektifitas Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Perdesaan ( PNPM-MP
) terhadap Kesejahteraan. Salah satu faktor yang ikut menentukan kesejahteraan masyarakat adalah  meningkatnya kemampuan  dan  ketrampilan  masyarakat.  Hal ini  searah  dengan  tujuan  Program  Nasional Pemberdayaan Masyarakat perdesaan. Sehingga
efektifitas  Program  Nasional  Pemberdayaan Masyarakat  Perdesaan  ini  dapat  diukur  dari tujuan  program  ini  yaitu  untuk  kesejahteraan masyarakat, dimana tingkat kesejahteraan itu

## III. METODE PENELITIAN

## A. Pengertian Metode Penelitian
Dalam  penelitian  senantiasa  memiliki metode untuk dapat meghasilkan maka penelitian  itu  akan  memiliki  makna  keilmiahan yang  baik  artinya  bahwa  tingkat  keilmiahan penelitian  yang  dilakukan  sangat  tergantung pada  metode  yang  dilakukan  sangat  tergantung pada  metode  yang  digunakan  pula.  Karena  itu diharapkan  setiap  pelaksanaan  penelitian  harus bermetode. Untuk mengetahui secara lebih jelas apa  yang  dimaksud  dengan  metode  menurut mardalis  yaitu  suatu  cara  atau  tekhnik  yang dilakukan dengan proses penelitian ( 1991 : 24)

## B. Kegunaan Metode Penelitian
Metode penelitian sebenarnya mempunyai kegunaan seperti yang dikemukakan  menurut  pendapat  dari  Hadari Nawawi (1990 : 61) Adalah sebagai berikut :
a. Menghindari  cara  pemecahan  masalah  dan cara berfikir yang spekulatif dalam mencari kebenaran  ilmu,  terutama  dalam  ilmu  – ilmu sosial yang variabelnya sanga dipengaruhi oleh sikap subyektifitas manusia yang mengungkapkannya
b.  Menghindari  cara  pemecahan  masalah  atau cara  kerja  yang  tidak  menguntungkan  bagi pengembangan ilmu yang sangat dibutuhkan dalam kehidupan modern
c.   Meningkatkan  sikap  obyektifitas  dalam menggali ilmu pengetahuan yang tidak saja penting  artinya  secara  teoritis,  tetapi  juga sangat besar pengaruhnya terhadap kegunaan  praktis  hasil  penelitian  didalam kehidupan manusia.

## C. Populasi dan Sampel
1. Populasi
Menurut Mardalis bahwa yang
dimaksud  dengan  populasi  adalah  sekumpulan kasus  yang  perlu  memenuhi  syarat-syarat tertentu yang brkaitan dengan masalah penelitian.  Kasus-kasus  tersebut  dapat  berupa orang,  barang,  binatang,  hal  atau  peristiwa (1991:53)..
1. Sampel
Menurut Kartini Kartono sampel adalah contoh,  representatif  atau  wakil  dari  populasi yang  cukup  besar  jumlahnya  (1986:115). Berdasarkan  pengertian  sampel  tersebut  maka dalam  penelitian  ini  tidak  diambil  sampel masyarakat mengingat jumlah populasi masyarakat miskin yang terlibat langsung dalam pelaksanaan  program  khususnya  sebagian penerima  manfaat  SPP  Sebanyak  30  orang dalam  penelitian  ini  dapat  dijangkau  untuk diteliti  secara  keseluruhan.  Dengan  demikian penelitian  ini  merupakan  penelitian  populasi  ( Suharsimi Arikunto, 1996 : 115 )

## D. Teknik Pengumpulan Data
Sebelum membahas secara lebih mendalam  mengenai  teknik  –  teknik  apa  yang akan  dipergunakan  dalam  mengumpulkan  data tersebut,  maka  terlebih  dahulu  dijelaskan tentang apa yang dimaksud dengan data tersebut dan apa saja jenis data tersebut. Menurut David B.  Cursinik  data  diartikan  sebagai  berikut  :  “
Fact  of  figures  from  which  conclusion  can inferred “ (1979:126). Bilamana pengertian data tersebut  diterjemahkan dalam  bahasa  Indonesia adalah  sebagai  berikut  :  “  Data  adalah  fakta  – fakta atau angka – angk darimana kesimpulan – kesimpulan diambil.
 Dokumentasi Menurut  pendapat  Winarno  Surachman
sebagai berkut :  “Dokumentasi adalah laporan tertulis  dari  suatu  peristiwa  yang  isinya  terdiri dari  penjelasan  dan  pemikiran  atau  peristiwa
itu, dan ditulis dengan sengaja untuk menyimpan dan meneruskan keterangan
mengenai peristiwa tersebut. Dengan perumusan  itu  dapat  memasukkan  artikel, majalah,  surat  –  surat,  iklan  dan  sebagainya”  ( 1988 : 143 ).

## E. Teknik Analisa Data
Rumus  yang  digunakan  penulis  dalam mencari korelasi product moment mengacu pada pendapat  Suharsimi  Arikunto  (1996  :  254) sebagai berikut
r x,y =            Σxy        .
(Σx 2
) (Σy 2 )
Keterangan :
r xy =
Angka  indeks  korelasi  r  product moment
Σxy     = Jumlah hasil kali deviasi x dan y
Σx 2 = Jumlah  deviasi  skor  x  setelah dikuadratkan
Σy 2 = Jumlah  deviasi  skor  y  setelah dikuadratkan

## IV. ANALISA DATA DAN PEMBAHASAN

## A. Identitas Responden
Berdasarkan hasil angket pada responden,  ada  4  (  empat  )  data  yang  berkaitan dengan  identitas  responden,  keempat  data  yang dimaksud sebagai berikut :
1. Data tentang klasifikasi responden berdasarkan usia 2.  Data tentang klasifikasi responden berdasarkan jenis kelamin 3.  Data tentang klasifikasi responden berdasarkan status perkawinan 4.   Data tentang klasifikasi responden berdasarkan pendidikan formal
Untuk  mengetahui  lebih  jelas  maka dapat diikuti sajian tabel – tabel berikut ini :
TABEL 1
KOD
E JAW ABA
N JAWABAN RESPONDEN JUML AH
PERSEN
( % ) a. b.
c.
d.
Diatas 50 Tahun 38 – 50 Tahun 25 – 37 Tahun Dibawah 25 Tahun 5
14 8
3
17 47 27 10 Jumlah 30
100

## KLASIFIKASI RESPONDEN BERDASARKAN USIA
Sumber data : Hasil Angket yang diolah kembali
Berdasarkan  tabel  diatas,  maka  dapat diketahui  bahwa  dari  sejumlah  30  responden yang  diteliti,  ternyata  yang  menjawab  berusia diatas  50  tahun  ada  sejumlah  5  responden  atau 17%,  untuk  responden  yang  menjawab  38  –  50 tahun  ada  sejumlah  14  responden  atau  47%, sedangkan  responden  yang  menjawab    25  –  37 tahun  ada  sebanyak  8  responden  atau  27%,  dan responden yang menjawab dibawah 25 tahun ada 3 responden atau 10%.
Berdasarkan  perincian  data  tersebut maka  dapat  disimpulkan  bahwa  sebagian  besar responden  menjawab  berusia  38  –  50  tahun, sedangkan  sebagian  kecil  responden  menjawab berusia  dibawah  25  tahun,  25  –  37  tahun  dan diatas 50 tahun.

## TABEL 2

## KLASIFIKASI RESPONDEN

## BERDASARKAN JENIS KELAMIN
KODE JAWA BAN JAWABA N RESPOND EN JUML AH
PERSEN ( % )
a. b. Laki - laki Perempuan 0
30
0 100 Jumlah 30 100
Sumber data : Hasil Angket yang diolah kembali
Berdasarkan  tabel    diatas,  maka  dapat  diketahui bahwa  dari  sejumlah  30  responden  yang  diteliti, ternyata  yang  menjawab  laki  –  laki  ada  sejumlah  0 responden atau 0%, untuk responden yang menjawab perempuan sebayak 30 responden atau 100%.

## TABEL 3

## KLASIFIKASI RESPONDEN
BERDASARKAN STATUS PERKAWINAN

## KOD
E JAW ABA N JAWABA N RESPON DEN JUMLA H PERSE
N ( % )
a. b. c. Kawin Belum kawin Janda/
Duda
29 0 1 97 0 3 Jumlah 30 100
Sumber data : Hasil Angket yang diolah kembali
Berdasarkan  tabel  2  tersebut  diatas, maka  dapat  diketahui  bahwa  dari  sejumlah  30 responden  yang  diteliti  adalah  29  responden menjawab  kawin  atau  97%  dan  hanya  1 responden yang menjawab janda/ duda atau 3%.

## TABEL 4

## KLASIFIKASI RESPONDEN

## BERDASARKAN PENDIDIKAN FORMAL
KOD E JAW ABA N
JAWAB
AN RESPON DEN JUMLA H PERSEN
( % ) a.
b.
c. d. Pergurua n Tinggi SLTA SLTP SD sederajat 0
3 5 22 0 10 17 73
Jumlah 30 100
Sumber data : Hasil Angket yang diolah kembali
Berdasarkan  tabel  diatas,  maka  dapat diketahui  bahwa  dari  sejumlah  30  responden yang diteliti, ternyata yang menjawab SLTA ada sejumlah  3  responden  atau  10%,  untuk responden yang menjawab SLTP ada sejumlah 5 responden atau 17%, sedangkan responden yang menjawab    SD  Sederajat  ada  sebanyak  22 responden atau 73%.

## B. Penyajian Data
Dalam penelitian ini, penulis menggunakan penelitian populasi, karena sejumlah  polulasi  yakni  30  orang  penerima manfaat  Simpan  Pinjam  Khusus  Perempuan  ( SPP  )  dalam  Program  Nasional  Pemberdayaan Masyarakat  Mandiri  Perdesaan  (PNPM  –  MP) diteliti secara keseluruhan dari penerima manfaat Simpan Pinjam Khusus Perempuan ( SPP ).

## Analisa Data
Langkah  pertama  adalah  menghitung  mean  atau nilai  rata  –  rata  dari  variabel  X  dan  variabel  Y.
Untuk  mean  atau  nilai  rata  –  rata  variabel  X adalah sebagai berikut :
Mean  =   Σx
N
Mean  =   Σx   =  594  = 19,8
N        3 Sedangkan untuk  mean  atau nilai rata
– rata variabel Y adalah sebagai berikut :
Mean  =   ΣY
N
Mean  =   ΣY   =  592  = 19,7
N        30
Setelah  diketahui  mean  atau nilai rata –  rata  dari  dua  variabel  diatas  yakni  variabel  X dan  variabel  Y  maka  berikutnya  dilakukan
penghitungan untuk persiapan mencari koofesien korelasi  dari  kedua  variabel  tersebut.  Untuk  itu sebelum dilakukan penghitungan tersebut terlebih dahulu  dicari  total  atau  jumlah  dari  X  dan  Y, kemudian  dicari  pula  total  atau  jumlah  dari  x² dan  y²  serta  xy  untuk  dimasukkan  dalam  rumus penghitungan product moment.
rumus  r  product  moment  seperti dibawah ini :
r x,y =            Σxy        .
((Σx 2 ) (Σy 2 )) 1/2
=                  32,4      .
((34,8 ) (45,8)) 1/2 =   32,4
39,9
=  0,81

## C. Pembuktian Hipotesa
Berdasarkan hasil perhitungan dengan menggunakan  rumus  r  product  moment  maka hasilnya  pun  diketahui  bahwa r product  moment adalah 0,81 . Kemudian dari hasil penghitungan r product  moment  tersebut  dikonsultasikan  pada harga  r  product  moment  menurut  Suharsimi Arikunto ( 1995 : 324 ) seperti tabel berikut :

## TABEL 6

## TABEL HARGA KRITIK DARI (r) PRODUCT
MOMENT N INTERVAL KEPERCAYAAN 95% 99% 29 0,367 0,470 31 0,355 0,456
Subyek penelitian yang diketahui adalah 30 (N). Dalam tabel terlihat bahwa N=30 terletak di  antara  29  dan  31.  Sedangkan  r  hitung  yang didapatkan adalah 0,822 dan ternyata r hitung ini lebih besar dari pada harga r pada tabel, baik pada interval  kepercayaan  95%  maupun  pada  interval kepercayaan 99%..
TABEL 7
INTERPRETASI NILAI (r) Besarnya nilai r Interretasi Antara  0,800  sampai  dengan 1,00 Antara 0,600 sampai 0,800 Antara 0,400 sampai 0,600 Antara  0,200  sampai  dengan 0,400 Tinggi
Cukup
Agak rendah
Rendah
Dari  tabel  di  atas  diketahui  bahwa  r hitung = 0,81 termasuk antara 0,800 sampai 1,00 yang  menunjukkan  kategori  tinggi.  Dengan demikian  dapat  disimpulkan  bahwa  terdapat korelasi  positif  antara  efektifitas  Program  PNPM – MP dengan kesejahteraan masyarakat.

## V .PENUTUP

## A. Kesimpulan
Adapun kesimpulan yang dapat diambil dalam penelitian ini adalah sebagai berikut :
1. Berdasarkan  hasil  analisa  data  dan  variabel yang  diteliti  yaitu  variabel  efektifitas program  PNPM-MP  dengan  Kesejahteraan masyarakat  telah  menunjukkan adanya penilaian  yang  tinggi.  Hal  ini  membuktikan adanya korelasi positif antara kedua variabel tersebut.
2. Berdasarkan  hasil  analisa  kuantitatif  dengan menggunakan rumus product moment maka r hitung  yang  didapatkan  adalah  0,81  dengan N  =30,  hal  ini  telah  membuktikan  adanya korelasi  antara  efektifitas  program  PNPM-
MP dengan kesejahteraan masyarakat di desa Pakandangan Barat Kecamatan Bluto
Kabupaten Sumenep.
3. Bahwa  dengan  efektifitasnya  suatu  program pemberdayaan masyarakat,  maka  akan  dapat menunjang peningkatan kesejahteraan
masyarakat  di  desa  Pakandangan  Barat Kecamatan Bluto Kabupaten Sumenep. Saran-saran Berdasarkan hasil penelitian efektifitas program terhadap kesejahteraan masyarakat  maka  penulis  menyarankan  beberapa hal sebagai berikut :
1. Dalam  upaya  meningkatkan  kesejahteraan masyarakat  maka  diperlukan  efektifitas program pemberdayaan masyarakat, masyarakat  dengan  cara  diberikan  pelatihan, diberi kesempatan mengembangkan kemampuan, diberi modal untuk meningkatkan  kesejahteraan  hidup  mereka secara mandiri.
2. Dalam konteks upaya penanggulangan kemiskinan, dibutuhkan perubahan paradigma  pembangunan  dari top  down menjadi bottom  up ,  dengan  memberi  peran masyarakat  sebagai aktor  utama  atau  subyek pembangunan sedangkan pemerintah sebagai fasilitator.    Proses  bottom  up  akan  memberi ruang bagi masyarakat desa untuk berpartisipasi dalam merencanakan, menentukan kebutuhan, mengambil keputusan, melaksanakan, hingga mengevaluasi pembangunan.

## Daftar Pustaka
Ala,  Andro  Bayo,  1996.  Kemiskinan  dan
Strategi  Memerangi  Kemiskinan,
Yogyakarta, Liberty. Arief, Saeful, 2000. Menolak
Pembangunanisme, Yogyakarta,
Pustaka Pelajar.
David  H,  Penny,  Petunjuk-petunjuk  Bagi Pekerja  Penelitian  di  Bidang  Ilmu Sosial,  Gajah  Mada  University Press, Yogyakarta : 1985
Hadari  Nawawi,  Metodologi  Penelitian Sosial,  Penerbit  Gadjah  Mada University Press, Jogjakarta, 1990
Hasan  Shadili,  Ensiklopedi  Indonesia,  PT Ihtiar  Baru  Van  Hoeve,  Jakarta,
1992
Husaini  Usman  dan  Purnomo  Stiady Akbar,  Metode  Penelitian  Sosial,
Bumi Aksara, Jakarta, 1996 Koentjaraningrat,  “Masyarakat  Desa  di Pedesaan Indonesia”, dalam Masalah-masalah  Pembangunan  : Bunga Rampai Antropologi Terapan, Penerbit LP3ES, Jakarta, 1984
Kartini  Kartono,  Pengantar    Metodologi Research, Alumni Bandung, 1983