Hal 029-042

## KEBUTUHAN BAHAN BAKAR MINYAK PADA KAPAL PERIKANAN DI PELABUHAN PERIKANAN NUSANTARA PALABUHANRATU
Fuel Needs for Fishing Vessels at Palabuhanratu Nusantara Fishing Port
Oleh:
Daisy Rahma Rizal 1 , Fis Purwangka 2 * , Mohammad Imron 2 , Sugeng Hari Wisudo 2
1 Program Studi Teknologi Perikanan Laut, Fakultas Perikanan dan Ilmu Kelautan, Institut Pertanian Bogor, Jawa Barat, Indonesia
2 Departemen Pemanfaatan Sumberdaya Perikanan, Fakultas Perikanan dan Ilmu Kelautan, Institut Pertanian Bogor, Jawa Barat, Indonesia
* Korespondensi penulis: fis@psp-ipb.org

## ABSTRAK
Fasilitas penyediaan Bahan Bakar Minyak (BBM) seperti Instalasi Bahan Bakar Minyak merupakan salah  satu  fasilitas  fungsional  pelabuhan  perikanan.  Namun  nelayan  masih  kesulitan  dalam  mengakses BBM dengan harga normal dan stok yang tersedia tidak pasti. Tujuan penelitian ini yaitu mengidentifikasi jenis dan menghitung jumlah BBM yang dibutuhkan kapal perikanan di Pelabuhan Perikanan Nusantara (PPN) Palabuhanratu, mengidentifikasi jenis dan menghitung jumlah BBM yang disediakan penyalur BBM resmi, serta menentukan persediaan kebutuhan BBM dan merekomendasikan distribusi BBM yang baik bagi nelayan di PPN Palabuhanratu. Metode analisis yang digunakan yaitu analisis deskriptif dan analisis matematika sederhana. Hasil penelitian menunjukkan bahwa nelayan PPN Palabuhanratu membutuhkan BBM jenis solar dan bensin. Kebutuhan solar subsidi oleh kapal ≤ 30 GT sebesar 568.041 liter selama satu tahun.  Kebutuhan  solar  industri  sebanyak  2.556.000  liter  dalam  setahun.  BBM  jenis  bensin  yang dibutuhkan sebesar 676.202 liter dalam setahun. Rekomendasi untuk pendistribusian BBM yang lebih baik adalah melakukan penyederhanaan administasi perikanan agar mudah dalam mengakses BBM subsidi (satu identitas multifungsi), menggunakan perhitungan hasil penelitian untuk referensi kuota BBM dan membuka informasi akses kuota ketersediaan BBM untuk sektor perikanan pada setiap tempat pengisian BBM di sekitar PPN Palabuhanratu, dan membuat mekanisme terstruktur dan pengawasan ketat untuk pembelian BBM subsidi dan non-subsidi.
Kata kunci: BBM, bensin, kapal perikanan, PPN Palabuhanratu, solar

## ABSTRACT
Facilities for providing fuel, such as installation of fuel is one of the functional facilities of fishing ports. Fishermen still have difficulty in accessing fuel at normal prices and the available stock is uncertain. The purposes of this study are to identify the type and calculate the amount of fuel needed by fishing vessels at the  NFP  Palabuhanratu, identify  the  type  and  calculate  the  amount  of  fuel  provided  by official  fuel distributors, and determine the supply of fuel needs and recommend a good distribution of fuel for fishermen in  NFP  Palabuhanratu.  The  analytical  method  used  was  descriptive analysis  and  simple  mathematical analysis. The results showed that fishermen in NFP Palabuhanratu needed diesel and gasoline. The need for  subsidized  diesel  by  ships ≤ 30  GT  were  568,041  liters  a  year.  Industrial  diesel  needs  as  much  as 2,556,000 liters in a year. The type of gasoline needed were 676,202 liters in a year. Recommendations for better fuel distribution are simplifying fisheries administration so that it is easy to access subsidized fuel (one  multifunctional  identity), using  research  results  calculations  to  reference  fuel  quotas  and  opening information on fuel availability quota access for the fisheries sector at each official fuel distributors around NFP  Palabuhanratu,  and  create  a  structured  mechanism  and  strict  supervision  for  the  purchase  of subsidized and non-subsidized fuel.
Key words: fuel, gasoline, fishing vessels, NFP Palabuhanratu, diesel fuel

## PENDAHULUAN
Pelabuhan Perikanan (PP) sebagaimana diatur pada Undang-Undang Nomor 45 Tahun 2009 adalah tempat  yang  terdiri  atas  daratan  dan  perairan  di  sekitarnya  dengan  batas-batas  tertentu  sebagai  tempat kegiatan  pemerintahan  dan  kegiatan  sistem  bisnis  perikanan  yang  digunakan  sebagai  tempat  kapal perikanan bersandar, berlabuh, dan/atau bongkar muat ikan yang dilengkapi dengan fasilitas keselamatan pelayaran dan kegiatan penunjang perikanan. Menurut PERMEN KP No.08/2012 tentang Kepelabuhanan Perikanan  menjelaskan  bahwa  fasilitas  pelabuhan  perikanan  terbagi  menjadi tiga,  yaitu  fasilitas  pokok, fasilitas fungsional dan fasilitas penunjang. Fasilitas terkait penyediaan bahan bakar minyak (BBM) seperti instalasi bahan bakar minyak adalah salah satu fasilitas fungsional pelabuhan perikanan.
Bahan bakar minyak (BBM) termasuk komponen penting bagi aktivitas dalam usaha produksi ikan, khususnya untuk usaha perikanan kecil di Palabuhanratu (Luhur dan Sari 2012). Jumlah besar atau kecilnya pengeluaran untuk BBM dipengaruhi oleh berbagai faktor, antara lain seperti lama waktu melaut, jarak ke daerah penangkapan, ukuran kapal, jenis alat tangkap yang digunakan, mesin yang digunakan, dan bahan bakar  yang  digunakan  (Rahardjo et  al .  2011).  Saat  ini  umumnya  jarak  nelayan  menuju fishing  ground semakin  jauh,  bukan  semakin  dekat.  Sehingga  jumlah  BBM  yang  dibutuhkan akan  semakin  meningkat (Wijaya dan Saptanto 2014).
BBM  jenis  solar  yang  digunakan  nelayan  Pelabuhan  Perikanan  Nusantara  (PPN)  Palabuhanratu untuk melaut bersumber dari Solar Packed Dealer Nelayan (SPDN) yang dikelola oleh KUD Mina Mandiri Sinar Laut dan Stasiun Pengisian Bahan Bakar Nelayan (SPBN) yang dikelola oleh PT Mekar Tunas Raya Sejati  (PPN  Palabuhanratu  2020).  Penyalur  resmi  BBM  di  Pelabuhan  Perikanan  Nusantara  (PPN) Palabuhanratu mendapatkan suplai BBM dari pertamina atau instansi swasta nasional yang telah ditetapkan. Penyalur BBM selaku stakeholder utama dalam penelitian ini diharapkan memiliki suplai BBM yang sesuai dengan  kebutuhan  nelayan.  Sehingga  nelayan  dapat  diuntungkan  dengan  adanya  BBM  yang  sesuai kebutuhan  di  dalam  komplek  pelabuhan  karena jarak  membeli  BBM  yang dekat  dan  harga  BBM  yang bersubsidi dapat mengurangi biaya operasional melaut.
Penelitian sebelumnya tentang hal serupa sudah dilakukan oleh Hallyzepta (2012), namun hanya menghasilkan jumlah kebutuhan solar bagi kapal pancing tonda. Oleh karena itu, penelitian lebih lanjut tentang kebutuhan BBM dengan kasus semua kapal penangkapan ikan di PPN Palabuhanratu diperlukan. Sehingga penelitian ini diharapkan dapat memberikan informasi jumlah BBM yang dibutuhkan nelayan dan  pemanfaatannya,  serta  rekomendasi  bagi  pihak  penyalur  BBM,  pelabuhan,  Pertamina,  dan  Dinas Kelautan dan Perikanan Sukabumi mengenai kuota BBM.
Jumlah biaya operasional bergantung pada jumlah trip penangkapan, jauh dekatnya jarak nelayan melaut, dan banyaknya hasil tangkapan yang didapat. Jarak melaut yang semakin jauh akan memperbesar biaya operasi khususnya biaya perbekalan seperti biaya pembelian BBM, sebaliknya jika jarak semakin dekat akan menghemat biaya perbekalan (Sudrajat et al. 2014). Selama ini pengeluaran untuk pembelian BBM  pada  sektor  usaha  kecil  di  Palabuhanratu  berkisar  antara  40-60%  dari  seluruh  biaya  operasional penangkapan ikan (Luhur dan Sari 2012). Terdapat nelayan atau pemilik kapal yang membeli BBM dengan harga lebih mahal daripada harga normalnya, hal ini menambah beban untuk biaya operasional melaut. Nelayan skala kecil khususnya nelayan ≤ 5 GT membeli BBM dengan harga di atas harga normal. Para nelayan masih menghadapi kesulitan dalam menjangkau BBM dengan harga normal karena rata-rata jarak dari tempat pendaratan ikan (TPI) ke SPBN, SPDN dan Stasiun Pengisian Bahan Bakar Umum (SPBU) relatif jauh (Saptanto et al . 2016). Perkembangan terkini, nelayan kesulitan mendapatkan BBM bersubsidi dan non-subsidi. Bahkan banyak nelayan kecil terpaksa membeli BBM eceran dengan harga yang lebih tinggi (Kencana 2020). Berita mengenai beberapa stasiun pengisian bahan bakar minyak (SPBU) di wilayah Kabupaten Sukabumi khusunya wilayah Palabuhanratu sering mengalami kekurangan stok terutama pada jenis bensin premium dan solar subsidi, sehingga masyarakat kesulitan mendapatkan BBM bersubsidi (Fikri 2020).
Sehingga berdasarkan permasalahan tersebut, dibutuhkan informasi kebutuhan jumlah BBM pada pelabuhan agar nelayan dapat memperoleh BBM di dalam komplek pelabuhan yang memiliki jarak lebih dekat dengan kapal. Pola konsumsi BBM pada suatu wilayah pelabuhan dapat dipengaruhi oleh jumlah dan jenis armada penangkapan yang aktif beroperasi di pelabuhan tersebut (Shafira et al, . 2021). Berdasarkan hal tersebut, penelitian ini bertujuan menghitung jumlah dan mengidentifikasi jenis bahan bakar minyak (BBM) yang dibutuhkan kapal perikanan di PPN Palabuhanratu, mengidentifikasi jenis dan menghitung jumlah BBM yang disediakan penyalur BBM resmi di PPN Palabuhanratu, serta menentukan persediaan kebutuhan BBM dan merekomendasikan distribusi BBM yang baik bagi nelayan di PPN Palabuhanratu.
Pencapaian  terhadap  tujuan  tersebut  dilakukan  dengan  pendekatan  wawancara  dan  kuesioner  kepada nelayan, petugas penyalur BBM, dan syahbandar untuk mendapatkan informasi mengenai BBM di PPN Palabuhanratu. Selain dengan wawancara, metode studi literatur diperlukan untuk mengetahui jumlah trip kapal.

## METODE PENELITIAN
Metode  pengumpulan  data  penelitian  ini  menggunakan  metode  studi  literatur  dan  survei  berupa wawancara langsung serta kuesinoner dengan melibatkan pihak peyalur resmi seperti SPDN dan SPBN, nelayan dan syahbandar PPN Palabuhanratu yang berhubungan dengan pengadaan dan pemanfaatan BBM di PPN Palabuhanratu. Metode pengumpulan data untuk tujuan pertama yaitu survei berupa wawancara dan kuesinoner kepada nelayan dan studi literatur yakni data statisik yang bersumber dari Badan Pusat Statistik PPN Palabuhanratu dan syahbandar. Penentuan responden pada tujuan pertama menggunakan teknik quota sampling .
Menurut  data  statistik  syahbandar  kapal  di  PPN  Palabuhanratu  tahun  2020  sebanyak  512  kapal dengan alat tangkap dominan pancing ulur, payang, bagan, tonda, trammel net , longline , dan jaring rampus. Sehingga  tujuan  pertama  pada  penelitian  ini  menggunakan  sampel  berdasarkan  alat  tangkap  dominan tersebut.  Dari  data  tersebut,  perhitungan  jumlah  sampel  yang  dibutuhkan  dalam  penelitian  ini  dihitung menggunakan rumus Slovin (Ariola 2006):
𝑛 = # $%#& ' (1)
Keterangan: n = Jumlah sampel N = Jumlah seluruh anggota populasi e = Batas toleransi kepercayaan (0.1)
Sehingga, didapatkan jumlah total responden sebanyak 84 responden dengan kuota pada masing- masing kelompok yaitu bagan 6 orang, pancing ulur 32 orang, payang 8 orang, pancing tonda 12 orang, jaring rampus 9 orang, trammel net 5 orang, dan rawai tuna 12 orang. Selain nelayan, sumber data yang digunakan yaitu frekuensi kapal keluar selama tahun 2020. Sedangkan jumlah trip untuk kapal longline dan kapal tonda bersumber dari data syahbandar berupa Surat Persetujuan Berlayar (SPB) Tahun 2020.
Teknik pengambilan data yang digunakan dalam tujuan kedua adalah purposive sampling . Target responden pada tujuan kedua adalah petugas penyalur resmi BBM di PPN Palabuhanratu yakni petugas SPDN dan SPBN. Responden harus memiliki kriteria tertentu, salah satu kriteria yang diperlukan adalah bekerja sebagai petugas harian dimana setiap jam kerja berada di tempat kerja atau kantor agar mengetahui pola  konsumsi  BBM  nelayan.  Metode  pengumpulan  data  yang  digunakan  adalah  survei  dengan  cara wawancara  mendalam.  Tujuan  ketiga  penelitian  ini  menggunakan  data  dari  tujuan  pertama  dan  kedua. Selanjutnya rekomendasi dihasilkan dari hasil penelitian ini.
Pengolahan data yang digunakan pada penelitian ini adalah perhitungan matematika sederhana. Data yang telah didapatkan akan ditabulasikan dan dibuat grafik dalam penampilannya. Data kebutuhan BBM dihitung dan ditampilkan berdasarkan alat tangkap yang digunakannya. Prosedur yang dilakukan dalam pengolahan data diuraikan sebagai berikut:
1) Mentabulasikan data penggunaan BBM hasil wawancara, yaitu data keperluan BBM setiap trip operasi penangkapan ikan dan jumlah trip dalam setiap bulannya. Jumlah BBM dan trip dibedakan berdasarkan musim penangkapan ikan yang berlangsung. Tercatat ada tiga musim penangkapan ikan, yaitu musim puncak penangkapan ikan, musim sedang, dan musim paceklik.
2) Menghitung rata-rata kebutuhan BBM berdasarkan hasil wawancara (data primer) menggunakan rumus (Hallyzepta 2011) yang dimodifikasi sesuai kebutuhan:
𝐵𝑇ℎ ++++++ a = ∑ ∑ /01 ×01 34 5 167 89 467 : 9 (2)
Keterangan:
𝐵𝑇ℎ ++++++ a = Rata-rata kebutuhan BBM tahunan kapal dengan alat tangkap a (liter/unit) S tn = Jumlah kebutuhan BBM kapal a ke-m pada musim ke-n t n = Jumlah trip kapal a ke-m pada musim ke-n
n = Musim  penangkapan  ikan  ke-1  (musim  puncak),  ke-2  (musim  sedang)  dan  ke-3  (musim paceklik)
C m = Unit kapal ke-m m = 1, 2, ……., X a X a = Jumlah unit kapal a a = Jenis alat tangkap
3) Menghitung jumlah kebutuhan BBM berdasarkan data statistik per kapal di bulan ke-z, yaitu dengan mengalikan  antara  jumlah  kebutuhan BBM  per  trip  di  bulan  ke-z dengan  jumlah trip di  bulan  ke-z. Perhitungan ini diterapkan pada setiap kapal dengan alat tangkap yang berbeda. Adapun rumus yang digunakan dalam perhitungan sebagai berikut:
𝑆𝐵 < = 𝐵𝑇 < × 𝑇 < (3)
Keterangan: SB z = Jumlah kebutuhan BBM per kapal di bulan ke-z (liter/unit) BT z = Jumlah kebutuhan BBM per trip kapal di bulan ke-z (liter/trip) T z = Jumlah trip per bulan
z = 1, 2, ………, 12
4) Menghitung jumlah kebutuhan BBM bulanan untuk seluruh kapal pada masing-masing alat tangkap. Jenis alat tangkap yang dihitung menggunakan rumus ini adalah pancing ulur, payang, bagan, tonda, trammel net , longline , dan jaring rampus. Tahapan pertama adalah mengalikan jumlah kebutuhan BBM per kapal di bulan ke-z dengan jumlah armada penangkapan ikan yang beroperasi di bulan ke-z dan selanjutnya ditotalkan  untuk  setiap  bulan. Jumlah  armada penangkapan ikan  yang  beroperasi  setiap bulan  diambil  dari  data  Surat  Persetujuan  Berlayar.  Tahapan  kedua  adalah  membagi  hasil  total kebutuhan BBM tersebut dengan jumlah bulan operasi. Perhitungan ini dilakukan menggunakan rumus:
𝐵𝐵 = +++++ = ∑ >> ? × @A ? 7' ?67 $B (4)
Keterangan:
𝐵𝐵 = +++++ = Rata-rata jumlah kebutuhan BBM bulanan seluruh kapal a (liter)
BB z = Jumlah kebutuhan BBM per kapal a di bulan ke-z (liter/unit) JK z = Jumlah kapal a di bulan ke-z
z = Bulan operasi
a = Jenis alat tangkap alat tangkap
5) Menghitung  jumlah  kebutuhan  BBM  untuk  seluruh  kapal  (tonda, trammel  net ,  angkutan  bagan, longline , jaring rampus, payang, pancing ulur) per tahun dengan cara menjumlahkan besaran kebutuhan BBM setiap bulan, mulai Januari hingga Desember.
6) Mengelompokkan jumlah BBM berdasarkan jenisnya. Kapal dengan alat tangkap tonda, longline ≤ 30 GT,  dan bagan  dikelompokkan  sebagai  pengguna  solar  subsidi.  Kapal dengan alat  tangkap  payang, jaring rampus, dan pancing ulur dikelompokkan sebagai pengguna bensin. Sedangkan kapal longline dikelompokkan sebagai pengguna solar non-subsidi.
7) Masing-masing kelompok BBM dibagi dengan besarnya jumlah pemasokan. Jumlah solar subsidi dan solar non-subsidi pada setiap bulan dan tahunnya dibagi dengan 16 KL, sehingga menghasilkan data jumlah penyuplaian mobil tangki pertamina dalam sebulan, setahun, dan rata-rata per bulan. Sedangkan untuk  BBM  jenis  bensin,  jumlah  bensin dibagi  dengan  30 liter,  sehingga  menghasilkan  data jumlah penyuplaian jerigen dalam sebulan, setahun, dan rata-rata per bulan.
Data yang diperoleh dan diolah dengan program Microsoft Office Excel dan disajikan dalam bentuk tabel dan grafik, selanjutnya dianalisis secara deskriptif. Analisis deskriptif digunakan dalam menganalisa dan menjelaskan data dengan cara mendeskripsikan atau menggambarkan data-data kebutuhan BBM kapal perikanan di PPN Palabuhanratu yang telah dikumpulkan. Data yang dikumpulkan berasal dari kebutuhan peneliti sesuai dengan tujuan penelitian agar lebih mudah dipahami (Kartika et al. 2020). Tujuan pertama mendeskripsikan  jumlah  BBM  pada  masing-masing  alat  tangkap  yang  dikaitkan  dengan  musim penangkapan ikan. Selanjutnya pada tujuan kedua mendeskripsikan jumlah BBM yang disediakan penyalur BBM pada tiap bulannya. Tujuan ketiga mendeskripsikan jumlah penyuplaian yang dilakukan pertamina atau perusahaan swasta nasional serta merekomendasikan distribusi BBM yang baik.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Kapal perikanan di PPN Palabuhanratu Tahun 2020
Kapal perikanan di PPN Palabuhanratu terdiri dari beberapa jenis. Pengelompokkan berdasarkan jenis  kapal  terbagi  menjadi  sepuluh  kelompok,  diantaranya  yaitu  bagan,  motor  tempel,  tonda,  rampus, dogol, cash net , gillnet , purse seine , longline dan andon. Sedangkan jika berdasarkan alat penangkapan ikan meliputi bagan, pancing ulur, payang, bubu, pancing, jaring rampus/udang, jaring dogol, jalah jatuh berkapal, jaring gillnet , jaring purse seine , dan rawai tuna (PPN Palabuhanratu 2020). Perbedaan ukuran kapal mempengaruhi metode pengoperasian dari kapal itu sendiri, seperti jarak daerah penangkapan ikan yang dituju dan alat tangkap yang digunakan. Hal ini dikarenakan penggunaan daya mesin yang bebeda dan kemampuan kapal dalam menghadapi arus dan gelombang suatu perairan.
Daerah  penangkapan  ikan  nelayan  PPN  Palabuhanratu  berada  di  sekitar  Teluk  Palabuhanratu, Cisolok,  Ujung  Genteng,  Binuangen,  hingga  jarak  jauh  meliputi  perairan  barat  Sumatera,  Pacitan,  dan Samudera Hindia (Suherman et al . 2020). Menurut Ekaputra et al . (2019) dari 10 daerah penangkapan ikan (DPI) di perairan Palabuhanratu yang diidentifikasi, terdapat 2 DPI yang termasuk ke dalam kategori daerah penangkapan potensial yaitu pada titik koordinat 7º 9’ 0’’ LS 106º 25’ 12” BT dan 7º 4’ 48’’ LS 106º 27’ 36” BT. Terdapat 2 DPI yang termasuk kategori sedang yaitu 7º 10’ 48’’ LS 106 º 23’ 24” BT dan 7º 7’ 48’’  LS  106º  19’  48”  BT.  Berbagai  mesin  yang  digunakan  oleh  kapal  perikanan  PPN  Palabuhanratu umumnya  memiliki  umur  teknis  yang  sama  dengan  umur  kapal.  Jenis-jenis  mesin  kapal  di  PPN Palabuhanratu yaitu mesin tempel berkekuatan 5,5 PK, 9 PK, 15 PK, 25 PK dan 40 PK. Mesin diesel yang umum digunakan adalah mesin Mitsubishi PS-100, PS-120, Yanmar TF 300, Hino 200 dan 300, Kubota serta Nissan 300.

## Kebutuhan Bahan Bakar Minyak Kapal Ikan
Kapal perikanan di PPN Palabuhanratu menggunakan 2 jenis bahan bakar yakni solar dan bensin. Bahan  bakar  minyak  jenis  bensin  yang  biasa  digunakan  terdiri  dari  2  (dua)  macam  yaitu  pertalite  dan premium. Menurut (Rahardjo et al . 2011) bensin adalah campuran kompleks yang terdiri dari senyawa- senyawa 9 hidrokarbon (unsur utama), yang memiliki daerah didih sekitar 40 0 -180 0 C yang dihasilkan dari beberapa proses. Bahan bakar ini sering juga disebut gasoline atau petrol . Jenis bensin premium adalah bahan bakar minyak jenis distalat berwarna kekuningan yang jernih. Warna kuning tersebut akibat adanya zat pewarna tambahan ( dye ). Sedangkan ‘pertalite’ menurut Pertamina (2021) adalah bahan bakar gasoline yang  memiliki  angka  oktan  90,  sebagai  solusi  perantara  untuk  konsumen  yang  saat  ini  menggunakan ‘premium’. Selain bensin, nelayan juga menggunakan bahan bakar minyak jenis solar. Solar ( diesel fuel ) adalah  fraksi  minyak  bumi  yang  mendidih  pada  175 0 -370 0 C  dan  merupakan  bahan  bakar  jenis  distalat berwarna kuning kecoklatan jernih. Umumnya minyak solar digunakan untuk bahan bakar pada semua jenis mesin  diesel  dengan  putaran  tinggi  (di  atas 1.000  rpm)  (Rahardjo et  al .  2011).  Oleh  sebab  itu  nelayan dengan kapal mesin diesel membutuhkan BBM jenis solar.
Kebutuhan  BBM  pada  kapal  perikanan  tidak  hanya  untuk  menjalankan  mesin  utama  melainkan mesin bantu seperti penerangan dan penyimpanan ikan. Setiap kapal ikan dengan alat tangkap yang berbeda memiliki kebutuhan BBM yang berbeda pula. Hasil perhitungan kebutuhan BBM untuk masing-masing alat tangkap dalam setiap bulannya dapat dilihat pada Gambar 1 dan 2.
Pihak PPN Palabuhanratu dalam memenuhi BBM kapal perikanan menyediakan dua pengisian solar yang berada di dalam komplek Pelabuhan. Jenis solar yang dijual masing-masing penyalur berbeda, pada SPDN 39.43118 yang dikelola KUD Mina Mandiri Sinar Laut menjual solar bersubsidi sedangkan SPBUN 38.43104 yang dikelola PT. Mekar Tunas Raya Sejati menjual solar non-subsidi atau industri. Perbedaan antar kedua jenis solar tersebut adalah harga dan letak dalam komplek pelabuhan. SPDN yang menjual solar subsidi terletak di dermaga 1 dengan mayoritas kapal berukuran 1-30 GT. Sedangkan SPBN yang menjual solar industri terletak di dermaga 2 dengan mayoritas kapal berukuran > 30 GT. Dalam memenuhi kebutuhan BBM, nelayan membeli solar pada tempat yang telah disediakan pihak pelabuhan. Namun tetap ada nelayan yang membeli solar ke SPBU seperti nelayan kapal angkutan bagan. Kebutuhan BBM pada masing-masing alat tangkap dominan di PPN Palabuhanratu secara rinci dapat dilihat di bawah ini.
Gambar 1 Kebutuhan BBM alat tangkap bagan, jaring rampus, payang, pancing ulur, trammel net , dan pancing tonda
Gambar 2 Kebutuhan BBM pada kapal longline

## Kapal Angkutan Bagan
Kapal angkutan bagan merupakan kapal yang beroperasi untuk mengangkut hasil tangkapan dari alat tangkap bagan. Salah satu kapal angkutan bagan dalam penelitian ini bernama KM. Saraswati yang memiliki catatan lengkap konsumsi BBM selama satu tahun belakang. Sehingga perhitungan kebutuhan BBM dapat diolah berdasarkan data tersebut. Kapal dan mesin KM. Saraswati memiliki umur teknis yang sama yakni enam tahun dengan dimensi kapal panjang 15 meter, lebar 4 meter dan dalam 2,5 meter. Jumlah kapal angkutan bagan dari hasil wawancara didapatkan bahwa 21 kapal bermesin Mitsubishi PS-100 dan 2 kapal yaitu KM. Elang Samudera 1 dan KM. Elang Samudera 3 bermesin PS-120. Kapasitas tangki dalam kapal 120 liter, tangki yang digunakan yaitu jerigen berwarna biru dengan kapasitas 30 liter. Kapal bagan menggunakan bahan bakar minyak jenis solar yang biasanya dibeli oleh masing-masing pengurus kapal.
Trip kapal bagan umumnya tidak penuh satu bulan, melainkan sekitar 25 hari. Lima hari untuk libur saat terang bulan dan bergantung pada keadaan ikan, jika ikan yang tertangkap banyak biasanya nelayan bagan tidak ada libur dalam sebulan. Pengurus kapal terbiasa membeli solar di SPBU Palabuhanratu yang berada  di  luar  komplek  pelabuhan,  padahal  sudah  tersedia  SPDN  dalam  PPN  Palabuhanratu.  Menurut keterangan petugas SPBU, para pengurus kapal bagan mengisi bahan bakar minyak jenis solar pada pagi hari.  Hasil  wawancara  dengan  pemilik  kapal  bagan  menerangkan  bahwa  pengurus  kapal  juga  sering membeli solar pada pengecer. Hal ini dikarenakan solar pada SPBU habis dan pengurus terpaksa membeli pada pengecer. Selain itu, pemilik kapal tidak dapat menunda keberangkatan kapal hanya untuk menunggu solar. Keputusan itu diambil oleh pemilik karena memikirkan nasib anak buah kapal (ABK) yang bekerja padanya dan menghindari keluhan dari ABK. Pemilik kapal angkutan bagan memutuskan tidak berangkat melaut hanya jika mengalami kerusakan mesin.
Keterangan  nakhoda  kapal  Saraswati,  kebutuhan  solar  dapat  mencapai  120  liter  per  hari,  hal  ini terjadi  karena  kapal  mengambil ikan yang  jauh  dari  daerah  biasanya.  Rata-rata  kecepatan  saat  keadaan
0 10000 20000 30000 40000 50000 60000 70000 80000 90000 100000 Jan ua ri Fe br ua ri Ma ret Ap ril Me i Jun i Jul i Ag us tus Se pte mb er Ok tob er No ve mb er De se mb er
Bagan Jaring Rampus Payang
Pancing ulur Trammelnet Tonda 0 50000 100000 150000 200000 Jan ua ri Fe br ua ri Ma ret Ap ril Me i Jun i Jul i Ag us tus Se pte mb er Ok tob er No ve mb er De se mb er
20-30 GT 31-40 GT 41-50 GT 51-80 GT 81-100 GT
steaming atau perjalanan menuju DPI adalah 7 mil/jam atau 7 knot. Daerah penangkapan ikan alat tangkap bagan saat musim puncak sekitar bulan Maret terdapat di Karanghawu, Cimaja, Cibangban, Cisolok dengan jarak 5-10 mil dan perjalanan sekitar 2 jam dan bulan Juli hingga November pada daerah Jampang Selatan. Hal  ini  sesuai  dengan  pernyataan  Ardi  (2009)  bahwa  pola  persebaran  bagan  di  Teluk  Palabuhanratu memiliki  pola  yang  mengelompok  baik  yang  di  Kecamatan  Cisolok,  Kecamatan  Palabuhanratu,  dan Kecamatan Ciemas. Berbeda dengan musim paceklik atau saat bulan Desember - Februari yang umumnya nelayan bagan hanya melakukan trip 17 kali/bulan. Pada kapal Saraswati bulan Desember hingga Februari hanya melakukan 51 trip dan menghabiskan solar 1.500 liter. Hasil perhitungan dari data jumlah trip per bulan yang dihitung oleh pihak pelabuhan dikalikan dengan rata-rata konsumsi BBM KM. Saraswati dapat dilihat pada Gambar 1. Kapal angkutan bagan melakukan trip selama satu hari dengan membawa solar sebanyak 29-51 liter. Kebutuhan solar terbanyak terjadi pada bulan Juni sebesar 15.351 liter Kebutuhan solar terendah terjadi  pada  bulan  Desember  dimana hanya 551  liter  solar.  Total  solar yang  dibutuhkan nelayan bagan dalam setahun adalah 98.611 liter.

## Kapal Payang
Armada  kapal  payang  di  PPN  Palabuhanratu  menurut  data  kapal  tahun  2020  sebanyak  44  unit. Seluruh kapal payang tersebut terbuat dari bahan kayu. Mesin yang digunakan adalah mesin tempel dengan merek Yamaha. Terdapat 2 jenis mesin tempel yang digunakan, namun sebanyak 93% menggunakan mesin 40 PK dan sisanya 25 PK. Daerah penangkapan ikan (DPI) atau fishing ground potensial hasil overlay data lapangan dan data klorofil-a citra modis ikan tongkol ( Euthynnus sp.) pada alat tangkap payang di perairan Palabuhanratu menurut Mujib et al . (2013) antara lain adalah Cimandiri, Tanjung Kembar, Gedogan, Ujung Karangbentang,  Ujung  Sodongprapat,  dan  Teluk  Amuran.  Dimensi  ukuran  kapal  payang  umumnya memiliki panjang 11 meter, lebar 1,5 meter dan dalam 1 meter. Bahan bakar minyak yang digunakan kapal ini berjenis bensin. Dalam keadaan normal, kapal payang dalam satu kali trip membutuhkan bensin sekitar 84 liter.
Pada musim paceklik atau sulit mendapatkan ikan membutuhkan bensin dengan jumlah yang lebih banyak yaitu dapat mencapai 108 liter/trip. Sedangkan pada musim puncak rata-rata dibutuhkan bensin per trip  lebih  sedikit  dari  keadaan  normal  yakni  66  liter.  Kebutuhan  bensin  kapal  payang  setiap  bulannya mengalami fluktuasi. Bulan Desember menjadi bulan dengan kebutuhan bensin paling sedikit untuk kapal payang yaitu sebesar 8.208 liter bensin, hal ini dikarenakan jumlah trip yang mengalami penurunan drastis. Sedangkan kapal payang pada bulan September membutuhkan bensin terbanyak dari bulan lainnya yaitu 89.856,  hal ini  disebabkan  oleh trip  pada  bulan  Agustus  dan  September  mengalami  peningkatan. Total kebutuhan bensin kapal payang dalam setahun adalah 54.3110 liter.

## Kapal Jaring Rampus
Kapal dengan alat tangkap jaring rampus umumnya menggunakan mesin tempel Yamaha 5,5 PK, 6,5 PK, dan 8,5 PK. Nelayan biasa menyebut mesin tingting atau gantar. Bahan bakar yang digunakan yaitu bensin ‘pertalite’  dan  sebagian  kecil  bensin  ‘premium’.  Nelayan  umumnya  membeli  bensin tersebut  di SPBU  setempat. Trip  kapal  terbanyak  pada  bulan Juli  yaitu  285  trip dan  terendah  pada  bulan  Februari sebanyak 99 trip. Perbedaan jumlah trip mempengaruhi jumlah kebutuhan BBM pada tiap bulannya. Jumlah kebutuhan BBM terbesar pada bulan Juli sebesar 2.280 liter bensin dan terendah pada bulan Februari yaitu sebesar  990  liter  bensin.  Hasil  tangkapan  dominan  jaring  rampus  ialah  ikan  Swangi.  Kondisi  operasi penangkapan ikan swanggi dalam kurun waktu lima tahun mulai dari tahun 2004 sampai dengan 2008, puncak  musimnya  terjadi  pada  bulan  Januari,  Februari,  Juni  dan  Juli  (Sulistiawan  dan  Diatri  2012). Terdapat kesesuaian dalam puncak kebutuhan BBM pada bulan Januari, Juni dan Juli yakni sebanyak 2.350 liter,  1.696 liter,  dan  2.280 liter  bensin. Berdasarkan  hasil perhitungan, kebutuhan  BBM  tahunan  kapal jaring rampus sebesar 21.144 liter bensin.

## Kapal Trammel net
Armada penangkapan dengan alat tangkap trammel net pada umumnya menggunakan mesin yang biasa disebut nelayan mesin diesel dompleng. Mesin tersebut bermerek Yanmar TF 300 atau Kubota. Jenis bahan  bakar  minyak yang  digunakan adalah  solar.  Umumnya  nelayan  melakukan  trip  selama  satu hari dengan kebutuhan BBM sekali trip adalah 30-60 liter solar. Jumlah trip pada bulan September menjadi trip terbanyak di tahun 2020 yaitu sebesar 331 trip. Sedangkan jumlah trip terendah pada bulan Agustus 203 trip.  Rata-rata  kebutuhan  BBM  per  kapal  sebesar  30 liter  solar.  Kebutuhan  BBM bulanan  paling tinggi berada pada bulan Juli dengan jumlah kebutuhan 8.820 liter solar. Sedangkan bulan Agustus menjadi bulan dengan kebutuhan BBM terendah yaitu sebesar 6.090 liter solar. Total kebutuhan solar unit penangkapan
trammel net adalah 128.760 liter solar selama satu tahun. Nelayan jaring tiga lapis (‘jatilap’) atau trammel net di Palabuhanratu lebih banyak mengoperasikan alat tangkap ini di dasar perairan dengan tujuan utama untuk menangkap udang, namun alat tangkap ini juga efektif manangkap jenis ikan lain (Hufiadi 2008). Menurut  Nugraha et  al .  (2021)  musim  udang  terjadi  selama  lima  bulan  yaitu  bulan  Juni,  September, Oktober,  November,  dan  Desember.  Hal  ini  sesuai  dengan  hasil  perhitungan  kebutuhan  BBM  yang berjumlah besar pada bulan Juni, November, dan Desember. Jumlah trip dari kapal dengan alat tangkap trammel  net meningkat  pada  bulan-bulan  tersebut,  sehingga  kebutuhan  BBM  nelayan trammel  net meningkat pula.

## Kapal Pancing Ulur
Kapal  dengan  alat tangkap  pancing  ulur  di  PPN  Palabuhanratu  berukuran  1-2  GT.  Bahan  badan kapal dominan terbuat dari fiber dan hanya 2% dari populasi kapal yang terbuat dari bahan kayu. Dimensi kapal  dengan  ukuran  panjang  5-11  meter,  lebar  0,9-1,8  meter  dan  tinggi  0,7-0,9  meter.  Ukuran  kapal memengaruhi  kekuatan  mesin  yang  digunakan  oleh  kapal  tersebut.  Mesin  pada  kapal  pancing  ulur berkekuatan 5,5 PK, 9 PK dan 15 PK dengan merek yang umum digunakan adalah Yamaha dan Honda. Bahan bakar minyak yang digunalan adalah bensin dengan jenis premium atau pertalite. Kapal pancing ulur berjumlah 219 unit yang terdiri dari 51 unit kapal berkekuatan 15 PK, sebanyak 40 unit kapal berkekuatan 9 PK dan 219 unit kapal berkekuatan 5,5 PK. Alat tangkap pancing ulur dominan menangkap ikan layur di Teluk Palabuhanratu. Operasi penangkapan pancing ulur untuk menangkap ikan layur efektif pada bulan Oktober-Desember (Branenda et al . 2020). Namun hal tersebut tidak beriringan dengan kenaikan kebutuhan BBM pada bulan Oktober, November, dan Desember.
Kebutuhan  bensin  tertinggi  pada  bulan  Januari  yakni  sebesar  29.820  liter  dengan  jumlah  trip sebanyak 2.485 dimana terjadi kenaikan yang signifikan pada jumlah trip. Sedangkan hasil perhitungan terendah terjadi pada bulan April yakni sebanyak 3.840 liter bensin. Kenaikan kebutuhan BBM pada bulan Januari sesuai dengan pernyataan Sulistiawan dan Diatri (2012) bahwa kondisi operasi penangkapan ikan layur dalam kurun waktu lima tahun mulai dari tahun 2004 sampai dengan 2008, puncak musimnya terjadi pada bulan Januari, Februari, April, Agustus, dan Desember. Namun tidak sesuai dengan hasil kebutuhan BBM pada bulan April yang menurun. Total kebutuhan BBM kapal pancing ulur dalam satu tahun adalah sebanyak 111.948 liter bensin.

## Kapal Tonda
Kapal pancing tonda yang ditemui di PPN Palabuhanratu umumnya memiliki 2 mesin penggerak. Mesin yang umum digunakan adalah Jiandong dengan kekuatan sekitar 30 PK dengan bahan bakar solar. Sedangkan untuk kebutuhan listrik menggunakan panel surya. Kapal tonda terbuat dari bahan kayu dengan dimensi panjang kapal 17 meter, lebar 4 meter, dan dalam 3 meter. Pemilik kapal tonda memiliki pegawai di darat untuk mengurus perbekalan dan logistik, dan anak buah kapal (ABK) melaut selama lebih kurang 15  hari.  Kebutuhan  solar  kapal  tonda  yang  melakukan  trip  selama  15  hari  adalah  360-500  liter  solar. Umumnya pengurus kapal membeli kebutuhan solar di SPDN dengan jerigen yang selanjutnya diantar oleh kuli menuju kapal di dermaga 2. Hasil perhitungan kebutuhan BBM menurut jumlah keberangkatan kapal tonda sesuai SPB dikalikan jumlah kebutuhan per trip kapal dapat dilihat pada Gambar 1. Jumlah kebutuhan solar terbesar terdapat pada bulan Maret sebesar 30.000 liter solar. Sedangkan jumlah kebutuhan terendah pada bulan Mei yakni sebanyak 8.640 liter solar. Menurut keterangan nelayan, pada bulan Mei sebagian nelayan merayakan hari raya lebaran di rumah, sehingga berpengaruh pada jumlah trip kapal tonda yang memiliki waktu melaut selama 15 hari.
Kapal tonda umumnya memiliki daerah penangkapan di sekitar rumpon pada lintang 8-9 dengan jarak tempuh berkisar 130-150 mil. Nilai rata-rata trip kapal tonda per bulan adalah 38 trip. Kebutuhan tahunan  kapal tonda  terhadap  solar  subsidi  berkisar 202.170  liter  solar.  Menurut  Prayoga et  al .  (2017) tingginya hasil tangkapan pada musim peralihan 2 yakni September-November diduga disebabkan oleh kondisi cuaca yang cukup mendukung dalam melakukan penangkapan ikan tongkol sehingga para nelayan dapat melakukan penangkapan dengan optimal. Rendahnya hasil tangkapan pada musim barat yaitu bulan Desember sampai dengan bulan Februari, diduga pada saat musim barat cuaca sedang dalam kondisi yang buruk  karena  tingginya  curah  hujan  yang  menyebabkan  para  nelayan  tidak  bisa  melakukan  kegiatan penangkapan  ikan  dengan  optimal.  Hal  ini  mempengaruhi  jumlah  trip  nelayan  tiap  bulannya,  sehingga pembelian BBM berfluktuasi.
Kapal Longline
Kapal longline diklasifikasikan  berdasarkan  ukuran gross  tonnage (GT)  kapal.  Menurut  Sa’id (2010) kapal dengan ukuran lebih besar akan membutuhkan bahan bakar lebih banyak untuk tiap mil jarak tempuhnya. Oleh sebab itu, pada penelitian ini kapal longline dibagi menjadi 5 kelompok sesuai ukuran gross tonnage, antara lain 21-30 GT, 31-40 GT, 41-50 GT, 51-80 GT dan 80-100 GT. Hal ini dilakukan agar perhitungan kebutuhan solar kapal longline memiliki keakuratan yang lebih tinggi. Pada umumnya kapal longline dengan  kelompok  21-30  GT  menggunakan  mesin  Hino  200  PK.  Kelompok  kapal  pada ukuran  31-40  GT  menggunakan  mesin  Hino  270  PK,  4  silinder.  Kapal  dengan  ukuran  41-50  PK menggunakan mesin Hino Eka Japan, 6 silinder 125 CC. Mesin yang digunakan pada kelompok kapal 51- 80 PK salah satunya merk Nissan 275 CC, dengan 10 silinder. Kebutuhan solar kapal longline berdasarkan kelompok ukuran GT dapat dilihat pada Gambar 2.
Jumlah kebutuhan akan solar tiap bulannya mengalami fluktuasi tergantung pada jumlah trip kapal, ukuran tonase kapal yang melaut dan lama waktu trip. Perhitungan ini dilakukan sesuai dengan jumlah kebutuhan solar dalam satu kali trip yang umumnya selama 50-60 hari. Pada kapal longline yang melakukan trip dengan waktu lebih lama akan dikirimkan BBM oleh kapal pengirim logistik. Kebutuhan solar kapal longline ≤ 30 GT disuplai oleh solar subsidi sedangkan kapal longline >30 GT oleh solar industri. Kapal longline ukuran 21-30 GT membutuhkan solar subsidi terbanyak pada bulan Agustus sebesar 33.000 liter dengan jumlah trip 11. Jumlah kebutuhan solar industri terbanyak untuk kapal 31-40 GT pada bulan Juni sebesar 560.000 liter. Kapal dengan ukuran 41-50 GT membutuhkan solar terbanyak pada bulan November sebesar 66.000 liter. Ukuran kapal longline sebesar 51-80 GT memiliki kebutuhan kapal paling banyak pada bulan Januari sebesar 120.000 liter. Kelompok kapal terbesar yakni 81-100 GT membutuhkan solar paling banyak pada bulan Agustus sebesar 160.000 liter. Jumlah kebutuhan tahunan solar subsidi untuk kapal longline sebayak 138.500 liter dan pada kapal longline ukuran >30 GT sebanyak 290.000 liter solar non-subsidi.

## Penyalur BBM Resmi PPN Palabuhanratu
Solar Packed Dealer Nelayan (SPDN)
SPDN merupakan tempat pengisian solar khusus nelayan yang terletak di darat dan bahan bakar dipompa ke jerigen untuk dibawa ke perahu nelayan (Iswandi dan Kurniawati 2020). Kebutuhan solar bagi nelayan di PPN Palabuhanratu salah satunya disuplai oleh Koperasi Unit Desa (KUD) Mina Mandiri Sinar Laut dengan bentuk penyalur SPDN 39.43118 yang terdaftar sebagai penyalur BBM badan usaha niaga migas untuk kegiatan usaha niaga umum BBM. Waktu pelayanan pengisian solar dimulai pukul 07.00- 16.00 atau tutup lebih cepat sesuai dengan jumlah permintaan nelayan. Jumlah pengisian solar terbanyak mencapai 6 ton dalam sehari. Jumlah kapal yang mengisi solar dalam sehari paling banyak 8-10 kapal saat musim penangkapan puncak. Saat musim barat atau gelombang tinggi kapal yang mengisi sekitar 2-3 kapal dalam sehari atau bahkan tidak ada. Nelayan umumnya mengisi 10 jerigen (1 jerigen berkapasitas 30 liter) dan paling banyak 60 jerigen untuk satu kapal. Tidak hanya kapal di dermaga 1 yang mengisi solar di SPDN tersebut, namun kapal-kapal di dermaga 2 juga. Cara pengisian solar menggunakan gerobak yang berisi maksimal  15  jerigen  sesuai  kebutuhan  kapal.  Selanjutnya  gerobak  diantarkan  oleh  kuli  dengan  upah Rp1.000 per jerigen. Kapal yang menggunakan jasa tersebut dominan jenis kapal tonda dan kapal longline ≤ 30 GT.
Tangki  penampungan  atau  disebut  tangki  tegak  yang  dimiliki  SPDN  mampu  menampung  lebih kurang  120  kilo liter  (KL)  solar.  Pengisian tangki dilakukan  sesuai  dengan  permintaan  petugas  SPDN. Tangki  diisi  dengan  mobil tangki  pertamina  berkapasitas  16  KL.  Pengisian  kembali  tangki  BBM  milik KUD tidak selalu sama tiap bulannya. Pada bulan tertentu memerlukan suplai solar lebih banyak dan bulan lainnya lebih sedikit. Hal ini dipengaruhi oleh jumlah kapal yang melakukan operasi penangkapan. Pada saat keadaan laut memungkinkan untuk melakukan operasi penangkapan, maka jumlah kebutuhan solar meningkat. Suplai solar dari mobil tangki pertamina berukuran 16 KL ke tangki KUD saat jumlah trip kapal meningkat  umumnya  hanya  mencukupi  kebutuhan  selama  2-5  hari.  Sedangkan  saat  keadaan  laut mengalami gelombang dan arus kencang suplai solar 16 KL mampu mencukupi kebutuhan selama 7-10 hari bahkan 14 hari. Menurut hasil perhitungan, bulan dengan jumlah kebutuhan solar subsidi tertinggi pada bulan Agustus sebesar 68.046 liter. Kebutuhan terendah terjadi pada bulan Mei sebesar 20.832 liter.

## Stasiun Pengisian Bahan Bakar Nelayan (SPBN)
Stasiun Pengisian Bahan Bakar Nelayan (SPBN) adalah stasiun bahan bakar yang khusus menjual solar  bagi  nelayan.  SPBN  terletak  di  daerah  yang  dekat  dengan  sentra  aktivitas  nelayan.  Setiap  SPBN
memiliki kelengkapan seperti tangki BBM, pompa BBM, dan gedung kantor. Perbedaan antara SPBN dan Solar Packed Deal er Nelayan (SPDN) adalah lokasinya. SPBN terletak di pinggir laut/di tengah laut agar perahu dapat bersandar untuk mengisi bahan bakar (Iswandi dan Kurniawati 2020). Kebutuhan solar untuk kapal di atas 30 GT di PPN Palabuhanratu disuplai oleh SPBUN 38.43104 yang dikelola PT. Mekar Tunas Raya  Sejati.  Jenis  solar  yang  dijual  merupakan  solar  non-subsidi  atau industri.  Perbedaan  dengan  solar subsidi tentu harga dan sumber solar tersebut. Harga solar industri bergantung pada nilai dolar saat itu, hal ini dikarenakan solar yang digunakan berasal dari luar negeri yakni Singapura. Transaksi antara pembeli atau pengurus kapal dengan pihak SPBN melalui transaksi non-tunai atau transfer. Petugas pengisi solar tidak  menerima  transaksi  tunai  dan  hanya  bertugas  sebagai  pengisi  solar.  Menurut  keterangan  petugas pengisi solar suplai dari sumber solar dalam sebulan dapat mencapai 200.000 liter solar. Pengisian solar ke kapal ikan dalam sehari dapat mencapai 50.000 liter. Perhitungan kebutuhan solar industri menurut data laporan SPB kapal longline dengan hasil wawancara kebutuhan solar industri dapat dilihat pada Gambar 2. Kebutuhan solar non-subsidi terbanyak pada bulan Agustus sebesar 340.000 dan terendah pada bulan Mei sebesar 42.000. Total kebutuhan solar non-subsidi dalam setahun adalah 2.556.000 liter.
Kebutuhan BBM di PPN Palabuhanratu Kebutuhan BBM per tahun jenis solar industri paling tinggi sebesar 2.556.000 liter dengan konsumsi terbanyak dari kapal longline 81-100 GT sebesar 880.000 liter dan terendah kapal longline berukuran 31-40 GT sebesar 392.000 liter. Selanjutnya kebutuhan solar subsidi untuk kapal ≤ 30 GT sebanyak 568.041 liter dengan konsumsi terbanyak oleh kapal Tonda sebesar 202.170 liter dan terendah kapal bagan 98.611 liter. Bahan bakar minyak jenis bensin dalam setahun dibutuhkan sebanyak  676.202  liter  bensin,  dengan  konsumsi  tertinggi  dari  kapal  payang  sebesar  543.110  liter  dan terendah oleh kapal jaring rampus sebesar 21.144 liter dalam setahun.
Perhitungan dari total jumlah kebutuhan solar subsidi setiap bulannya dengan suplai solar subsidi dari  pertamina  oleh  mobil  tangki  kapasitas  16  KL  dapat  dilihat  pada  Tabel  1.  Pada  bulan  November dibutuhkan suplai solar subsidi terbanyak yaitu 4 kali oleh mobil tangki pertamina kapasitas 16 KL, dan bulan Mei dibutuhkan penyuplaian solar paling sedikit yaitu 1-2 kali oleh mobil tangki pertamina kapasitas 16 KL. Rata-rata dalam sebulan dibutuhkan pemasok mobil tangki 16 KL sebanyak 3 kali. Total kebutuhan suplai mobil tangki ukuran 16 KL adalah 33 kali dalam setahun.
Kebutuhan terhadap solar industri tiap bulannya dipasok oleh mobil tangki berkapasitas 16 KL dan 8 KL. Perhitungan jumlah suplai mobil tangki terhadap jumlah solar industri tiap bulannya dapat dilihat pada  Tabel  1.  Kebutuhan  pemasokan  mobil  tangki  terbanyak  pada  bulan  Agustus  sebesar  21-22  kali. Sedangkan kebutuhan pemasokan oleh mobil tangki terendah pada bulan Mei sebanyak 2-3 kali. Rata-rata suplai solar industri yang dibutuhkan dari mobil tangki pertamina kapasitas 16 KL adalah 13-14 kali per bulan. Total kebutuhan suplai mobil tangki ukuran 16 KL sebesar 160 kali dalam setahun. Bahan bakar jenis bensin juga dibutuhkan bagi kapal penangkap ikan di PPN Palabuhanratu, meskipun tidak tersedianya penjual bensin di dalam komplek pelabuhan. Hasil perhitungan dibutuhkan BBM jenis bensin sebanyak 676.202 liter dalam setahun. Rata-rata kebutuhan dalam sebulan sebanyak 56.350 liter. Pengisian bensin dari SPBU kepada nelayan dilakukan dengan menggunakan jerigen berkapasitas 30 liter. Berdasarkan hasil penelitian kapal perikanan di PPN Palabuhanratu membutuhkan 3 jenis BBM, antara lain solar industri, solar  subsidi dan  bensin.  Kebutuhan akan  3 jenis  BBM  disuplai oleh  SPDN,  SPBN, dan  SPBU  sekitar Pelabuhan.
Jumlah presentasi dengan ketiga jenis BBM tersebut dapat dilihat pada Gambar 3. Berdasarkan hasil perhitungan, diketahui bahwa jumlah kebutuhan terhadap solar subsidi paling rendah yakni sebesar 15%. Selanjutnya kebutuhan terhadap bensin sebesar 18% dan tertinggi pada solar industri sebesar 67% atau dominan. Selisih penggunaan solar industri dengan solar subsidi adalah 52%, hal ini terjadi karena kapal yang  menggunakan  solar  industri  berukuran  >30  GT.  Menurut  Sa’id  (2010) kapal  dengan  ukuran  lebih besar akan membutuhkan bahan bakar lebih banyak untuk tiap mil jarak tempuhnya.
Gambar 3 Kebutuhan jenis BBM di PPN Palabuhanratu
Tabel 1 Kebutuhan BBM setiap bulan di PPN Palabuhanratu
Bulan Jumlah BBM  (liter) Banyaknya Suplai (mobil tangki kapasitas 16 KL untuk solar industri dan subsidi, serta jerigen kapasitas 30 liter untuk bensin) Solar industri Solar subsidi Bensin Solar industri (mobil tangki) Solar subsidi (mobil tangki) Bensin (jerigen) Januari 182.000             66.567            107.554 11,38 3,63          3.585 Februari 216.000              37.130              72.414 13,50 2,05          2.414 Maret 206.000              53.802              66.468 12,88 3,12          2.216 April 148.000              28.796              31.528 9,25 1,77          1.051 Mei 42.000             20.832              38.236 2,63 1,23          1.275 Juni 302.000              54.441              45.016 18,88 3,22          1.501 Juli 172.000              34.908              56.238 10,75 2,18          1.875 Agustus 340.000              68.046              68.430 21,25 4,03          2.281 September 183.000              48.970            100.484 11,44 2,65          3.349 Oktober 192.000              53.066              49.522 12,00 3,35          1.651 Nopember 278.000              57.812              27.736 17,38 3,37             925 Desember 295.000              43.671              12.576 18,44 2,74             419 Total 2.556.000            568.041            676.202 160 33 22.540 Rata-Rata 213.000              47.337              56.350 13 3 1.878

## Rekomendasi Distribusi BBM
Distribusi  BBM  dari  pihak  SPDN  maupun  SPBN  kepada  nelayan  di  PPN  Palabuhanratu  perlu diperbaiki agar nelayan lebih mudah dan cepat dalam mengakses BBM bersubsidi maupun non-subsidi. Berikut rekomendasi yang disarankan berdasarkan hasil penelitian.
1) Melakukan  Penyederhanaan  administasi  nelayan  agar  mudah  dalam  mengakses  BBM  subsidi  (satu identitas  multifungsi).  Menurut  keterangan  nelayan  yang  tidak  membeli  BBM  di  dalam  komplek pelabuhan  dikarenakan  kesulitan  dalam  mengurus  administrasi.  Sedangkan  nelayan  yang  membeli BBM di SPBU sekitar pelabuhan terkadang dipersulit karena tidak memiliki kartu nelayan atau surat rekomendasi. Proses pembuatan surat rekomendasi harus disetujui oleh kepala Pelabuhan atau SKPD provinsi/kabupaten Sukabumi dimana letaknya relatif jauh dari Palabuhanratu dan persyaratan lainnya yang banyak sehingga nelayan merasa sulit dalam membuatnya. Berdasarkan permasalahan tersebut, perlu adanya penyederhanaan administrasi dengan prosedur yang mudah dipahami serta transparan, dan pengadaan kartu identitas khusus nelayan yang mampu mempermudah nelayan dalam mengakses solar subsidi  di  SPDN/SPBU  sesuai  dengan  kuota  maksimal  tiap  bulannya  yaitu  25  KL  per  kapal (PERMENKP No. 13 Tahun 2015). Sehingga nelayan tidak memerlukan surat rekomendasi lagi untuk mendapatkan BBM subsidi, cukup dengan menunjukkan sebuah kartu identitas yang sudah mencakup berapa  kuota  yang  diperbolehkan.  Hal  ini  dapat  memperkecil  kemungkinan  BBM  subsidi disalahgunakan oleh pihak lain dan menghilangkan tuduhan sebagai penimbun kepada nelayan.
2) Menggunakan perhitungan hasil penelitian untuk referensi kuota bbm dan membuka informasi akses kuota ketersediaan bbm untuk sektor perikanan pada setiap SPDN/SPBU di sekitar PPN Palabuhanratu.
67% 15% 18% Solar industri Solar subsidi Bensin
Menurut Peraturan Presiden No 191 Tahun 2014 kuota subsidi BBM jenis solar sudah ditetapkan setiap wilayah  kabupaten  atau  kota.  Transparansi  jumlah  kuota  BBM  subsidi  secara  real  time  pada  setiap lembaga  penyalur  diperlukan  untuk  memudahkan  nelayan  mengestimasi  waktu  pembelian  yang disesuaikan  dengan  waktu  keberangkatan.  Sehingga  nelayan  tidak  langsung  membeli  BBM  secara berlebihan saat tangki tegak baru diisi oleh mobil tangki pertamina. Selama ini permasalahan tersebut menyebabkan tidak meratanya distribusi BBM subsidi ke masing-masing nelayan. Selain itu, nelayan PPN  Palabuhanratu  mengakses  bensin  subsidi  dan  solar  subsidi di  SPBU  sekitar  Pelabuhan  dengan waktu  mengantri  sekitar  4-6  jam  dan  sering  tidak  mendapatkannya  karena  stok  habis.  Adanya keterbukaan  mengenai  informasi  kuota  BBM  subsidi  membuat  nelayan  tidak  khawatir  mengenai ketersediaan solar subsidi di SPBU/SPDN.
3) Membuat mekanisme terstruktur dan pengawasan ketat untuk pembelian BBM subsidi dan non-subsidi. Terbatasnya tempat BBM di atas kapal membuat kapal-kapal besar yang memiliki waktu trip panjang melakukan transhipment solar. Hal ini membuat perhitungan solar tiap kapalnya tidak akurat. Sehingga diperlukan  adanya  mekanisme  seperti  tujuan  kapal  berangkat  untuk  transhipment  logistik  atau penangkapan. Membuat kebijakan bagi kapal >30 GT melampirkan bukti fraktur pembelian BBM di SPB, hal ini mampu megurangi kecurangan pembelian BBM subsidi. Di samping itu, dengan adanya lampiran fraktur dapat dihitung secara jelas berapa BBM yang dibawa kapal tersebut sehingga jelas pemanfaatannya. Selain itu, selama ini pembelian solar subsidi di SPDN menggunakan jerigen sehingga tidak diketahui dengan pasti bahwa solar tersebut dibawa ke kapal yang sesuai dengan data pembelian. Pengantaran jerigen yang dibawa oleh kuli diperlukan pengawas untuk memastikan jerigen sampai pada kapal yang sesuai. Hal ini mampu mengurangi kecurangan solar subsidi dijual kembali atau digunakan oleh pihak lain yang tidak diperuntukan.

## KESIMPULAN DAN SARAN
Beberapa kesimpulan dari penelitian ini yaitu; (1) Nelayan PPN Palabuhanratu membutuhkan BBM jenis solar dan bensin. Kebutuhan solar subsidi dalam setahun yang dibutuhkan oleh kapal ≤ 30 GT antara lain tonda, trammel net , angkutan bagan, dan longline sebanyak 568.041 liter. Kebutuhan solar industri dalam setahun untuk kapal longline sebanyak 2.556.000 liter. Sedangkan BBM jenis bensin dalam setahun yang dibutuhkan oleh kapal jaring rampus, payang, dan pancing ulur sebanyak 676.202 liter. (2) Jenis BBM yang terdapat dalam komplek pelabuhan hanya jenis solar. Namun tersedia solar subsidi dan solar industri. Jumlah BBM yang dijual penyalur BBM sesuai dengan jumlah permintaan. Permintaan akan solar industri menjadi dominan di PPN Palabuhanratu. Jumlah permintaan solar subsidi dalam setahun sebanyak 15% atau 568.041 liter dan solar industri sebanyak 67% atau 2.556.000 liter dari total permintaan BBM di PPN Palabuhanratu.  (3)  Pemasokan  mobil  tangki  solar  subsidi  yang  dibutuhkan  2-4  kali  per  bulan  dengan kapasitas mobil tangki 16.000 liter. Dalam setahun dibutuhkan sebanyak 33 kali penyaluran. Sedangkan solar industri dibutuhkan 160 kali pemasokan oleh mobil tangki berukuran 16 KL dengan pemasokan per bulan sebanyak 3-21 kali.
Pihak  pelabuhan  dan  penyalur  BBM  perlu  membuat  mekanisme  pembelian  BBM  oleh  nelayan, sehingga  suplai  BBM  dari  pertamina tetap terkontrol  dan mencukupi  kebutuhan.  Penelitian lebih  lanjut tentang jumlah BBM diperlukan dengan metode studi kasus agar penelitian terfokus dan perhitungan lebih akurat.

## DAFTAR PUSTAKA
Ariola MM. 2006. Principles and Methods of Research. 1st ed. Manila (PHI): Rex Book Store. Diakses pada: https://books.google.co.id/books?id=zRY6xxaeyOwC&pg . [ Diunduh 2 Nov 2020].
Ardi,  S.  A.  H.  2009.  Pola  persebaran  dan  hasil  tangkap  bagan  di  Teluk  Pelabuhan  Ratu.  [Skripsi]. Universitas Indonesia. Depok.
Branenda,  W.  P.,  Zulkarnain,  Muninggar,  R.,  Purwangka,  F.,  Apriliani,  M.  A.  2020.  Pola  musim penangkapan ikan layur ( Trichiurus spp) di Perairan Teluk Palabuhanratu, Sukabumi, Jawa Barat. ALBACORE 3(3): 297-310.
Ekaputra,  M.,  Hamdani,  H.,  Suryadi,  I.  B.  B.,  Apriliani,  I.  M.  2019.  Penentuan  daerah  penangkapan potensial ikan tongkol ( Euthynnus sp.) berdasarkan citra satelit klorofil-a di Palabuhanratu, Jawa Barat. ALBACORE J. Penelit. Perikan. Laut 3(2): 169-178.
Fikri.  2020.  Sebelum  fajar  menyingsing BBM bersubsidi  sudah  habis  di  SPBU  Palabuhanratu.  Diakses pada:  https://aksarajabar.pikiran-rakyat.com/jabar/pr-99776041/sebelum-fajar-menyingsing-bbm- bersubsidisudah-habis-di-spbu-palabuhanratu. [Diunduh 2020 Sep 20].
Hallyzepta, D. 2012. Analisis Kebutuhan Solar Untuk Mendukung Operasional Kapal Pancing Tonda di PPN Palabuhanratu. [Skripsi]. IPB University. Bogor.
Hufiadi. 2008. Proporsi dan komposisi hasil tangkapan jaring tiga lapis ( trammel net ) di Pelabuhan Ratu. BAWAL 2(2): 69-74.
Iswandi, M. W. R., Kurniawati, H. A. 2020. Desain SPBN yang dilengkapi stasiun perbekalan nelayan apung untuk mendukung kegiatan perikanan tangkap di Provinsi NTT. J. Tek. ITS 9(2): 125-130.
Kartika, L., Nurhayati, A., Dewanti, L. P., Rizal, A. 2020. Kontribusi perikanan tangkap dalam mendukung perekonomian di Kabupaten Pangandaran. Syntax Idea 2(8): 429-445.
Kencana, M. R. 2020. Nelayan keluhkan sulitnya dapat BBM bersubsidi. Liputan 6 Rubrik Bisnis Ekonomi. Diakses  pada:  https://www.liputan6.com/bisnis/read/4335524/nelayan-keluhkan-sulitnyadapat- bbm-bersubsidi. [Diunduh 2020 Sep 20].
Luhur, E. S., Sari, Y. D. 2012. Dampak subsidi solar terhadap keberlanjutan usaha perikanan tangkap di Bitung dan Pelabuhanratu. J. Sosek KP 7(2): 139-151.
Mujib, Z., Oesono, H., Fitri, A. D. P. 2013. Pemetaan sebaran ikan tongkol ( Euthynnus sp.) dengan data klorofil-a  citra  modis  pada  alat  tangkap  payang  ( danishseine )  di  Perairan  Teluk  Palabuhanratu, Sukabumi, Jawa Barat. J. Fish. Resour. Util. Manag. Technol 2(3): 150- 160.
Nugraha,  A.,  Wahyuningrum,  P.  I.,  Simbolon,  D.  2021.  Adaptasi  musiman  nelayan trammel  net di Pelabuhan Perikanan Samudera Cilacap. J. Teknologi Perikanan dan Kelautan 11(1): 99-109.
Peraturan  Menteri-Kelautan  dan  Perikanan  (Permen-KP)  Nomor  8  Tahun  2012  tentang  Kepelabuhanan Perikanan.
Peraturan  Menteri-Kelautan  dan  Perikanan  (Permen-KP)  Nomor  13  tahun  2015  tentang  Petunjuk Pelaksanaan Penerbitan Surat Rekomendasi Pembelian Jenis Bahan Bakar Minyak Tertentu Untuk Usaha Perikanan Tangkap.
Peraturan Presiden (Perpres) Nomor 191 Tahun 2014 tentang Penyediaan, Pendistribusian dan Harga Jual Eceran Bahan Bakar Minyak.
Pertamina. 2021. Pertalite. Diakses pada: https://www.pertaminafuels.com/gasoline/pertalite. [Diunduh 08 Maret 2021].
PPN Palabuhanratu. 2020. Data Kapal Tahun 2020 PPN Palabuhanratu. 1hal.
Prayoga, I. M. S., Putra, I. D. N. N., Dirgayusa, I. G. N. P. 2017. Pengaruh sebaran konsentrasi klorofil-a berdasarkan  citra  satelit  terhadap  hasil  tangkapan  ikan  tongkol  ( Euthynnus  sp )  di  Perairan  Bali. Journal of Marine and Aquatic Sciences. 3(1): 30-46.
Rahardjo, O., Budihardjo, Asikin, Z., Setiyobudi, N. 2011. Bahan Bakar Gas (CNG) Alternatif Pengganti BBM Kapal Perikanan. Semarang (ID): Balai Besar Pengembangan Penangkapan Ikan.
Sa’id SD. 2010. Analisis efisiensi pemakainan bahan bakar mesin induk kapal purse seiner di Pelabuhan Pendaratan Nusantara Pekalongan. Gema Teknol 16(2): 99-105.
Saptanto, S., Zamroni, A., Ramadhan, A., Wijaya, R. A. 2016. Analisis kebijakan dampak penyesuaian harga BBM bersubsidi untuk nelayan. J. Kebijak. Sosek KP 6(2): 85-95.
Shafira,  F.  S.,  Rizwan,  Kandi,  O.  2021.  Analisis  kebutuhan  air  bersih  dan  bahan  bakar  minyak  dalam mendukung  aktivitas  penangkapan  di  Pangkalan  Pendaratan  Ikan  Ujung  Seurangga,  Kabupaten Aceh Barat Daya. Jurnal Kelautan dan Perikanan Indonesia. 1(1): 10-23.
Sudrajat, S. M. N. I., Rosyid, A., Bambang, A. N. 2014. Analisis teknis dan finansial usaha penangkapan ikan  layur  ( Trichiurus sp)  dengan  alat tangkap pancing  ulur  ( Handline )  di  Pelabuhan  Perikanan Nusantara Palabuhanratu Sukabumi. J. of Fisheries Resources Utilization Management Technology. 3(3): 141-149.
Suherman, A., Kurohman, F., Jayanto, B. 2020. Kinerja Operasional Pelabuhan Perikanan Nusantara (PPN) Palabuhanratu, Sukabumi, Jawa Barat. Jurnal Perikanan dan Kelautan. 10(1): 87-101.
Sulistiawan, R. S. N., Diatri M. 2012. Studi tentang pola musim dan tingkat upaya penangkapan beberapa ikan demersal yang didaratkan di Palabuhanratu Kabupaten Sukabumi Jawa Barat. J. Agroscience 4(5): 40-53.
Wijaya, R. A., Saptanto, S. 2014. Persepsi dan strategi adaptasi nelayan teradap isu pencabutan subsidi BBM. J. Kebijak. Sosek KP 4(2): 185-196.
Undang-undang (UU) Nomor 45 Tahun 2009 tentang Perikanan.