## ANALISIS TINGKAT KEBUTUHAN DAN KEMAMPUAN PENYEDIAAN KONSUMSI KEDELAI DI KABUPATEN GARUT

## ANALYSIS OF NECESSITY LEVEL AND STOCK ABILITY OF COMSUPTION SOYBEAN IN GARUT REGENCY

## M. N. Adinasa 1
1 Fakultas Pertanian Universitas Garut, Jl. Raya Samarang No. 52 Garut, 44151, Indonesia, E-mail: nu’manadinasa@uniga.ac.id

## ABSTRAK
Tujuan  penelitian  ini  untuk  mengetahui:  1)  kemampuan  penyediaan  kedelai pada  tahun  2012  di  Kabupaten  Garut  dan  2)  prediksi  kebutuhan  konsumsi kedelai  di  Kabupaten  Garut  5  tahun  ke  depan.  Studi  ini  telah  diselenggarakan dari  Mei  sampai  Juli  2013.  Pengumpulan  data  dalam  wujud  data  deret  waktu (time  series)  di  dalam  10  tahun  terakhir  (2003-2012),  data  sekunder  tersebut meliputi  banyaknya  penduduk,  luas  panen  yang  diukur  dalam  ha  (hektar), produksi  dan  produktivitas  kedelai  pada  setiap  tahunnya  di  Kabupaten  Garut, data tersebut selanjutnya diolah untuk menentukan hasil yang dibutuhkan untuk peramalan  pemenuhan  data  kebutuhan  dan  kemampuan  untuk  menyediakan konsumsi  kedelai  di  Kabupaten  Garut.  Data  dianalisis  menggunakan  analisis deskriptif  dan  kualitatif  sederhana  untuk  menentukan  pemenuhan  kebutuhan dan  kemampuan  konsumsi  terhadap  komoditas    kedelai,  untuk  mendapatkan peramalan  kebutuhan  kedelai  di  Kabupaten  Garut  5  tahun  kedepan  dilakukan dengan menggunakan data terakhir dari instansi terkait, analisis kecenderungan (trend  analysis),  dan  analisis  deret  waktu.  Hasil  analisis  menunjukkan kemampuan Kabupaten Garut dalam pemenuhan kedelai yang akan siap untuk dikonsumsi  sebesar  21.462  ton  pada  tahun  2012,  hasil  ini  belum  melampaui kebutuhan  yang  harus  disediakan  Kabupaten  Garut  pada  tahun  tersebut  yang berjumlah  25.178,44  ton  kedelai.  Pada  tahun  2017  produksi  kedelai  Kabupaten Garut diramalkan akan menghasilkan sejumlah 23.655 ton sedangkan kebutuhan kedelainya  diramalkan  sebesar  26.807,96  ton,  dengan    jumlah  sebesar  itu, Kabupaten  Garut  masih  belum  mampu  memenuhi  kebutuhan  perkapita penduduknya untuk komoditi kedelai.
Kata Kunci: kedelai, proyeksi, kebutuhan, penyediaan

## ABSTRACT
The purpose of this research to find out: 1) Capability of providing soybean in 2012 in Garut regency and 2) Prediction of soybean consumption in Garut regency next 5 years. This study was held from May until July 2013. Data collected in the form of time series data within 10 years ( 2003-2012 ) including secondary data about a lot of people, a large harvest  (measured  in  hectare),  soybean  production  and  productivity  in  Garut  regency each  year,  these  data  are  processed  to  produce  a  forecast  of  the  demand  and  supply  of soybean consumption in Garut regency. Data were  analyzed using descriptive analysis and simple calculations to determine the fulfillment of needs and abilities of the provision of soybean, while for predicting soybean needs in Garut regency for the next 5 year by using  least  squares  from  related  agencies,  trend  analysis  and  time  series  analysis.  The resulting analysis  shows that  the ability of  Garut regency in the fulfillment  of  soybean will be ready to be consumed by 21.462 tons in 2012 this result isn’t beyond needs to be provided  by  Garut  regency  in  that  year,  which  needs  25.178,44  ton  soybean.  In  2017 soybean production of Garut predicted would be producing 23.655 tons and the needs of soybean foreseen about 26.807,96 tons. With that amount, Garut regency still unable to meet the needs of its citizens per capita for soybean commodity.
Keywords: Soybeans, forecast, Supply, Demand

## PENDAHULUAN
Tanaman pangan merupakan kebutuhan pokok manusia yang tidak bisa diabaikan,  karena  bagaimanapun  manusia  tidak  bisa  lepas  dan  akan  selalu mengonsumsi  pangan.  Oleh  sebab  itu,  pangan menjadi komoditas  penting  dan strategis yang ketersediaannya di tengah masyarakat tidak boleh kurang untuk menjamin  kehidupan  mereka  dan  stabilitas  politik  dalam  sebuah  negara.  Hal tersebut  tertuang  dalam  UU  No.  18  Tahun  2012  tentang  pangan.  Isi  dari  UU tersebut  menyatakan  tentang  posisi  pangan  sebagai  kebutuhan    dasar manusia yang  paling  utama  pemenuhannya,  kemudian  kewajiban  negara  dalam pemenuhan ketersediaan pangan di tengah masyarakat.
Kebutuhan  akan  bahan  pangan  terus  meningkat  seiring  peningkatan jumlah  penduduk  yang  ada  di  Indonesia.  Tiga  komoditi  pokok  yaitu  beras, jagung  dan  kedelai  nilainya  masih  belum  mencukupi  kebutuhan  penduduk Indonesia  yang  berjumlah  259.940.857  jiwa,  hal  ini  dibuktikan  dengan  adanya impor  bahan  pangan  sepanjang  tahun  2012  yakni  impor  beras  yang  mencapai angka  1,95  juta  ton,  jagung  2  juta  ton,  kedelai  1,9  juta  ton  (Utomo,  2012).  Oleh karena itu peningkatan produksi dan produktivitasnya harus terus diupayakan semaksimal  mungkin.  Jawa  Barat  dengan  populasi  penduduk  terbesar  se- Indonesia memiliki kebutuhan pangan dalam jumlah besar pula, data BPS Jawa Barat (2012) menunjukkan angka 43.826.775 jiwa pada akhir tahun 2011.
Gubernur  Jawa  Barat menyatakan,  untuk  memenuhi  kebutuhan  pangan baik  secara  kualitas,  kuantitas,  keamanan,  pemerataan  dan  keterjangkauan,
khususnya  dalam  rangka  mempertahankan  pencapaian  Angka  Kecukupan Energi  (AKE)  minimal  sebesar  2.200  Kilo  Kalori/Kapita/Hari,  serta meningkatkan  Pola  Pangan  Harapan  (PPH)  agar  mencapai  PPH  ideal  yaitu sebesar  100  poin,  maka  perlu  diperhatikan  aspek  keberagaman  pola  konsumsi. Pengaturan pola dengan kombinasi dasar pangan diharapkan mampu menekan tingkat  konsumsi  bahan  pangan  padi-padian,  terutama  beras.  Hal  tersebut menegaskan  akan  lemahnya  konsumsi  masyarakat  Jawa  Barat  dalam mengonsumsi  pangan  selain  beras,  dengan  mengupayakan  peningkatan  pola konsumsi  selain  beras  ini  produksi  pangan  di  Jawa  Barat  harus  terus ditingkatkan demi pencapaian tujuan seperti dimaksudkan di atas (Bowo, 2011). Kedelai merupakan komoditas pangan terpenting ketiga setelah padi dan jagung.  Selain  itu,  kedelai  juga  merupakan  tanaman  palawija  yang  kaya  akan protein, sehingga mempunyai peran yang sangat penting dalam industri pangan dan  pakan.  Kedelai  merupakan  salah  satu  sumber  protein  nabati  yang  paling banyak  dikonsumsi  masyarakat,  karena  harganya  yang  relatif  terjangkau. Produksi  kedelai  sebelum  tahun  2003  cenderung  menurun,  namun  sejak  tahun 2004  terlihat  adanya  peningkatan  kembali.  Penurunan  produksi  ini,  terutama sejak tahun 1992 antara lain disebabkan masuknya kedelai impor dengan harga murah  dalam  jumlah  besar.  Kondisi  ini  menyebabkan  petani  sulit  bersaing dengan kedelai impor (Badan Penelitian dan Pengembangan Pertanian, 2005). Kabupaten  Garut  sampai  akhir  tahun  2011  tercatat  produksi  kedelai  yang dihasilkan merupakan jumlah terbesar dibandingkan daerah lain di Jawa Barat, sebagaimana dapat dilihat pada Tabel 1.
Tabel 1. Data Luas Panen, Produksi dan Produktivitas Kedelai Jawa Barat Tahun 2015 No. Kota/Kabupaten Produksi (Ton) 1. Bogor 0 2. Sukabumi 9.365 3. Cianjur 7.905 4. Bandung 760 5. Garut 21.433 6. Tasikmalaya 6.467 7. Ciamis 2.978 8. Kuningan 1.061 9. Cirebon 389 10. Majalengka 5.007 11. Sumedang 1.732 12. Indramayu 29.101 13. Subang 379 14. Purwakarta 211 15. Karawang 2.442 16. Bekasi 1 17. Bandung Barat 3.010 18. Pangandaran 3.868
No. Kota/Kabupaten Produksi (Ton) Kota 19. Tasikmalaya 341 20. Banjar 487 Total 96.937 Rata-rata 4.846,85
Sumber : BPS Provinsi Jawa Barat, 2012
Tabel  1  menunjukkan,  bahwa  Kabupaten  Garut  merupakan  produsen kedelai  tertinggi  dibanding 19 daerah  lain,  dengan  Cianjur dan  Ciamis  sebagai penghasil  kedua  dan  ketiga,  sedangkan  6  kota  di  Jawa  Barat  yaitu  Bogor, Bandung,  Cirebon,  Bekasi,  Depok  dan  Cimahi  tercatat  tidak  memproduksi kedelai di tahun tersebut. Ini didukung dengan keadaan alam yang dimiliki oleh Kabupaten  Garut.  Namun  produksi  di  Garut  pun  tiap  tahun  mengalami fluktuasi,  dari  data  yang  tercatat  tahun  2003-2012,  pada  tahun  2007  produksi kedelai  di  Garut  mencapai  angka  terendah  yakni  6.397  ton  dan  pada  2012 mencapai  angka  tertinggi  dengan  jumlah  produksi  21.462  ton  seperti  dapat dilihat pada Tabel 2.
Tabel 2. Data Kedelai Kabupaten Garut Tahun 2003-2012
No. Tahun Luas Panen (Ha) Produksi (Ton)  Produktiviras (Ton/Ha) 1. 2004 7.361 8.936 1,214 2. 2005 5.418 7.098 1,310 3. 2006 5.936 7.883 1,327 4. 2007 4.554 6.397 1,405 5. 2008 5.584 7.858 1,407 6. 2009 8.343 12.646 1,516 7. 2010 11.453 18.603 1,624 8. 2011 9.461 15.406 1,628 9. 2012 13.106 21.462 1,637 10. 2013 12.945 21.441 1,656 11. 2014 15.535 25.938 1,670 12. 2015 13.198 21.433 1,624 13. 2016 7.917 12.857 1,624 14. 2017 6.170 10.069 1,632 15. 2018 10.657 17.318 1,625 Sumber : Dinas Tanaman Pangan dan Hortikultura Kabupaten Garut, 2013
Kebutuhan  penyediaan  kedelai  untuk  agroindustri  di  Kabupaten  Garut pada  awal  tahun  2013  masih  sangat  minim,  meskipun  jumlah  produksinya terbesar  se-Jawa  Barat.  KOPTI  (Koperasi  Tahu  Tempe  Indonesia)  Kabupaten Garut  mencatat  untuk  pembuatan  tahu  dan  tempe  saja  dibutuhkan  sedikitnya 600.000 ton kedelai per-bulan. Pabrik kedelai MDL 525 pun membutuhkan bahan baku kedelai sekitar 60 ton per bulan (www.garutkab.go.id).

## METODOLOGI

## Lokasi dan waktu penelitian
Penelitian  ini  merupakan  jenis  penelitian  yang  dilakukan  secara kuantitatif dengan  menggunakan  data  historis  perkembangan  produksi kedelai di  Kabupaten  Garut.  Data  yang  digunakan  merupakan  data  sekunder  dengan mencari  ke  pihak-pihak  dan  lembaga  yang  berwenang  seperti  BPS,  Dinas Pertanian, serta pihak lainnya yang memiliki data pendukung dalam penelitian ini,  data  yang  dihimpun  sebagai  dasar  penelitian  yang  sangat  diyakini keabsahannya  untuk  menghasilkan  analisis  tentang  keadaan  yang  mampu merepresentasikan  keadaan  yang  ada  di  lapangan.  Penelitian  ini  dilaksanakan pada  instansi-instansi  di  Kabupaten  Garut  yang  memiliki  informasi  dan  data yang menunjang, sedangkan penelitian dilakukan dari Maret hingga Mei 2013.

## Metode analisis
Analisis data dilakukan secara deskriptif kuantitatif.  Menurut Herjanto (2008)  peramalan  dapat  dilakukan  secara  kuantitatif  maupun  kualitatif. Pengukuran  secara  kuantitatif  menggunakan  metode  statistik,  sedangkan pengukuran  secara  kualitatif  berdasarkan  pendapat  ( judgement )  dari  yang melakukan peramalan.
Untuk peramalan ini peneliti menggunakan metode proyeksi tren ( Trend Projection ).  Menurut  Heizer  dan  Render  (2009)  metode  proyeksi  tren  yaitu mencocokkan  garis  tren  pada  serangkaian  data  masa  lalu,  kemudian memproyeksikan  garis  pada  masa  datang  untuk  peramalan  jangka  menengah dan jangka panjang
Peneliti  memutuskan  untuk  membuat  garis  tren  lurus  dengan  metode statistik,  sehingga  dapat  diterapkan  metode  kuadran  terkecil.  Menurut  Heizer dan Render (2009) garis kuadran terkecil dijelaskan dengan titik potong sumbu y (dimana  grafik  bersilangan  dengan  sumbu  y)  dan  kemiringannya  (sudut garisnya). Sehingga didapatkan titik potong sumbu y dan kemiringannya, maka persamaannya dapat dinyatakan sebagai berikut :
ŷ = a + bx dimana,
ŷ = nilai hitung dari variabel yang akan diprediksi (variabel terikat),
a = persilangan sumbu y,
b           = kemiringan garis regresi (atau tingkat perubahan y untuk perubahan yang terjadi di x)
x = variabel bebas (dalam kasus ini adalah waktu).
Sedangkan Kemiringan b ditemukan dengan persamaan sebagai berikut:
∑         ̅ ̅ ∑ ̅ dimana: b = kemiringan garis regresi, Σ = tanda penjumlahan total, x = nilai variabel bebas yang diketahui, y = nilai variabel terikat yang diketahui,
̅ = rata-rata nilai x,
̅ = rata-rata nilai y,
n = jumlah data atau pengamatan.
Untuk menghitung titik potong sumbu y, a, dapat menggunakan persamaan sebagai berikut:
̅     ̅

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Perekonomian  Kabupaten  Garut  dari  tahun  ke  tahun  selalu  didominasi oleh  produksi  dari  sektor  pertanian,  khususnya  tanaman  pangan.  Dengan komposisi ini Garut dapat dikatakan sebagai kabupaten yang berbasis pertanian. Oleh  karena  itu,  kebijakan  pengembangan  ekonomi  Kabupaten  Garut  harus memberikan perhatian khusus kepada pengembangan ekonomi rakyat terutama di daerah perdesaan, untuk meningkatkan kesejahteraan petani. Sektor pertanian ini dijadikan andalan Kabupatan Garut agar mendapat peluang mendorong roda ekonomi Garut khususnya, juga bisa turut andil dalam perkonomian Jawa Barat. Salah satu misi pemerintah Kabupaten Garut dalam mensukseskan visi- nya  tahun  2009-2014  ialah  dengan  mengembangkan  ekonomi  kerakyatan berbasis agrobisnis, agroindustri dan pariwisata disertai pengembangan budaya lokal.  Untuk  pencapaian  tersebut  Kabupaten  Garut  juga  perlu  memperhatikan pasokan  pangan  dan  energi  dalam  daerah  dan  juga  menjaga  pertumbuhan ekonomi  mencapai  4,5  persen  sesuai  yang  terdapat  dalam  Rencana  Kerja Pemerintah  Daeran  (RKPD)  Kabupaten  Garut  tahun  2010.  Pencapaian  sasaran tersebut  dilakukan  dengan  menjaga  pertumbuhan  ekonomi  di  tahun  2010  agar tidak  turun,  sehingga  fokus  yang  lebih  besar  ditujukan  pada  sektor-sektor unggulan  yang  diantaranya  sektor  pertanian  (Pemerintah  Kabupaten  Garut, 2010).
Upaya  Pemerintah  Kabupaten  Garut  dalam  memenuhi  kebutuhan kedelai  tidak  hanya  menjalankan  program  pertanian  dari  pemangku  kebijakan tingkat  daerah  saja,  namun  program  yang  besar  merupakan  program  yang bersifat nasional yang dikeluarkan langsung oleh Presiden dan juga Kementrian Pertanian  Republik  Indonesia.  Kebijakan  ini  berkaitan  langsung  dengan peningkatan produksi, luas panen, penyediaan benih sampai pada pengamanan
harga  jual  yang  akan  diterima  petani  dan  juga  penyaluran  hasil produksinya.Kedelai menjadi bahan pangan ketiga yang sangat dibutuhkan oleh penduduk Indonesia dalam pemenuhan kebutuhan jasmani, tidak jauh berbeda dengan  Kabupaten  Garut  yang  ditempati  oleh  kurang  lebih  2.606.400  jiwa  dari data  terakhir  tahun  2018  yang  didapat  peneliti  dari  BPS  Kabupaten  Garut. Dengan jumlah penduduk sebanyak itu, tentu tidak mudah untuk menyediakan segala yang dibutuhkan warganya termasuk kedelai yang rata-rata dikonsumsi sebanyak  27,9  gram/kapita/hari  atau  10,18  Kg/kapita/tahun.  Sehingga  untuk kebutuhan  di  tahun  2011  saja  Kabupaten  Garut  harus  menyediakan  kedelai sebanyak  26.533,2  ton  dan  seperti  yang  telah  peneliti  sebutkan  sebelumnya, produksi  kedelainya  masih  belum  mencukupi  untuk  dapat  memenuhi  jumlah kebutuhan  tersebut.  Pertumbuhan  penduduk  di  Kabupaten  Garut  selalu meningkat setiap tahunnya, peningkatannya rata-rata mencapai 34.161 jiwa per tahun yang berarti kebutuhan kedelai yang harus tersedia meningkat 347,88 ton per tahun.
Kedelai  menjadi  bahan  pangan  ketiga  yang  sangat  dibutuhkan  oleh penduduk Indonesia dalam pemenuhan kebutuhan jasmani, tidak jauh berbeda dengan  Kabupaten  Garut yang  ditempati  oleh  2.445.911  jiwa  dari data  terakhir tahun  2011  yang  didapat  peneliti  dari  BPS  Kabupaten  Garut.  Dengan  jumlah penduduk  sebanyak  itu,  tentu  tidak  mudah  untuk  menyediakan  segala  yang dibutuhkan  warganya  termasuk  kedelai  yang  rata-rata  dikonsumsi  sebanyak 27,9 gram/kapita/hari atau 10,18 Kg/kapita/tahun. Sehingga untuk kebutuhan di  tahun  2011  saja  Kabupaten  Garut  harus  menyediakan  kedelai  sebanyak 24.907,93  ton  dan  seperti  yang  telah  peneliti  sebutkan  sebelumnya,  produksi kedelainya masih belum mencukupi untuk dapat memenuhi jumlah kebutuhan tersebut.  Sedangkan  pertumbuhan  penduduk  di  Kabupaten  Garut  selalu meningkat setiap tahunnya, peningkatannya pun rata-rata mencapai 34.161 jiwa pertahun yang berarti kebutuhan kedelai yang harus tersedia meningkat 347,88 ton pertahun.
Kebutuhan  kedelai  semakin  meningkat  tiap  tahunnya  seiring  dengan terus bertambahnya jumlah penduduk di Kabupaten Garut. Dalam menentukan kebutuhan yang ingin kita ketahui, terlebih dahulu harus kita dapatkan proyeksi jumlah  penduduk  untuk  tahun  yang  akan  diproyeksikan.  Untuk  mengetahui proyeksi jumlah penduduk ini peneliti menggunakan data time series dari data kependudukan,  untuk  menghitung  peramalannya  peneliti  menggunakan proyeksi tren dan membuat garis trennya dengan metode kuadran terkecil. Dari hasil  perhitungan  permalan  jumlah  penduduk  maka  didapatkan  persamaan untuk analisis peramalan sebagai berikut:
̂ 2.155.265,056 + 31.809,3 x
Dengan  persamaan  diatas  kita  dapat  memperoleh  proyeksi  jumlah penduduk  yang  ada  di  Kabupaten  Garut  di  tahun  2012  dan  tahun-tahun berikutnya. Untuk memproyeksikan jumlah penduduk di tahun 2012 (x10) maka kita tentukan tahun  tersebut sebagai tahun ke 10 atau x = 10, karena x1 adalah tahun 2003 sehingga persamaannya menjadi;
̂ = 2.155.265,056 + (31.809,3 x 10) = 2.155.265,056 + 318.093 = 2.473.358,056
Jadi,  pada  tahun  2012  diperkirakan  bahwa  Kabupaten  Garut  akan didiami oleh 2.473.358 jiwa, atau bertambah 27.447 jiwa (1,109 persen) dari tahun 2011.  Dengan  proyeksi  kebutuhan  kedelai  untuk  tahun  2012  sebesar  25.178,44 ton, jumlah produksi sebesar ini menjadikan Kabupaten Garut masih mengalami kekurangan  produksi  kedelai  untuk  konsumsi  warganya,  karena  dalam  data terakhir Dinas Tanaman Pangan dan Hortikultur Kabupaten Garut untuk tahun 2012  menunjukkan  bahwa  produksi  kedelai  mencapai  angka  21.462  ton  atau 14,79 persen lebih kecil dari kebutuhan yang harus dipenuhi Kabupaten Garut.
Sedangkan  untuk  meramalkan  kebutuhan  5  tahun  berikutnya  atau jumlah proyeksi penduduk pada tahun 2017 (x=15) kita kembali menggunakan persamaan di atas, sehingga perhitungannya menjadi;
̂ = 2.155.265,056 + (31.809,3 x 15)
= 2.155.265,056 + 477.139,5 = 2.632.404,556
Hasil  perhitungan  di  atas  menunjukkan  proyeksi  jumlah  penduduk  di tahun  2017  yang  berjumlah  2.632.405  jiwa.  Dengan  angka  tersebut  kemudian dapat kita prediksi kebutuhan kedelai untuk Kabupaten Garut tahun 2017 yaitu mengkalikan  jumlah  tersebut  dan  kebutuhan  kedelainya  yang  hasilnya menunjukkan angka 26.807,96 ton.

## Peramalan Penyediaan Kedelai
Peramalan  produksi  kedelai  sebagai  upaya  proyeksi  kemampuan penyediaannya  untuk  penduduk  di  Kabupaten  Garut  5  tahun  kedepan  atau tahun  2017,  dapat  dilakukan  dengan  analisis  time  series  berdasarkan  metode peramalan kuadran terkecil.. Hasil perhitungan peramalan yang telah diperoleh, persamaan yang peneliti dapatkan adalah sebagai berikut:
̂ 4.945,733333 + 1.247,284848 x
Dengan  persamaan  tersebut,  dapat  kita  proyeksikan  berapa  jumlah produksi  yang  akan  Kabupaten  Garut  hasilkan  pada  x  =  15  (tahun  2017). Sehingga perhitungannya menjadi;
̂ = 4.945,733333 + (1.247,284848 x 15)
= 4.945,733333 + 18.709,27273 = 23.655
Hasil  perhitungan  peramalan  produksi  kedelai  yang  telah  diperoleh menunjukkan  bahwa  pada  tahun  2017  produksi  kedelai  di  Kabupaten  Garut mencapai  23.655  ton.  Jumlah  tersebut  kita  bandingkan  dengan  proyeksi kebutuhan  yang  telah  kita  dapatkan  sebelumnya  yang  mencapai  26.807,96  ton, dengan jumlah tersebut dapat kita simpulkan bahwa Kabupaten Garut di tahun 2017 masih belum dapat memenuhi kebutuhan kedelai sama seperti sebelumnya pada proyeksi tahun 2012 yang mengalami minus sebesar 14,79 persen.

## KESIMPULAN DAN REKOMENDASI KEBIJAKAN
Berdasarkan  hasil  analisis  dalam  pembahasan  sebelumnya,  dapat disimpulkan  bahwa  kemampuan  Kabupaten  Garut  dalam  penyediaan  kedelai yang  siap  dikonsumsi  pada  tahun  2012  belum  dapat  memenuhi  kebutuhan penduduknya,  dengan  produksi  kedelai  sebesar  21.462  ton  dan  kebutuhan kedelai  diprediksi akan  berjumlah  25.178,44  ton.  Sedangkan  tahun  2011  jumlah produksi kedelainya masih mengalami kekurangan yang cukup besar yaitu 38,15 persen dalam pemenuhan konsumsi penduduknya.
Pada  5  tahun  ke  depan  atau  tahun  2017,  Kabupaten  Garut  diramalkan akan  menghasilkan  kedelai  sebesar  23.655  ton  dan  kebutuhannya  sebesar 26.807,96  ton,  artinya  produksi  kedelai  yang  dihasilkan  di  Kabupaten  Garut diprediksi masih akan mengalami defisit untuk memenuhi kebutuhan konsumsi kedelai penduduknya dan juga merealisasikan program dari pemerintah. Untuk dapat  memenuhi  kebutuhan  kedelai,  perlu  diupayakan  intensifikasi (peningkatan produksi persatuan luas) dan ekstensifikasi (peningkatan produksi dengan perluasan tanam). Adanya impor kedelai atau pemasukan kedelai dapat dilakukan untuk memenuhi kebutuhan konsumsi penduduk yang melebihi dari kemampuan  produksi.  Swasembada  yang  diperkirakan  masih  belum  dapat terealisasi,  merupakan  acuan  untuk  mendorong  program-program  Dinas Pertanian Kabupaten Garut dan instansi lain yang mengurusi bersama program tersebut  agar  selalu  memberikan  penyuluhan,  motivasi  bersama  dan  jaminan kepada petani penggarap.

## DAFTAR PUSTAKA
Badan  Penelitian  dan  Pengembangan  Pertanian.  2005. Rencana  Aksi  Pemantapan Ketahanan Pangan 2005-2010 . Departemen Pertanian. Jakarta. Badan Pusat Statistik. 2009. Statistik Nilai Tukar Petani Di Indonesia . Jakarta. Badan Pusat Statistik Kabupaten Garut. 2012. Kabupaten Garut Dalam Angka 2012 . Garut.
Badan  Pusat  Statistik  Provinsi  Jawa  Barat.  2012. Jawa  Barat  Dalam  Angka  2012. Bandung.
Bowo.  2011.  Gubernur  Jawa  Barat  Genjot  Pangan  Berbahan  Baku  Lokal.
Ahmadheryawan.com [diunduh pada 18/04/2013]
Dinas  Tanaman  Pangan  dan  Hortikultura  Kabupaten  Garut.  2012. Rekapitulasi Tanaman Pangan dan Hortikultura 2003-2012 . Garut. Heizer,  J  dan  Render,  B.  2009. Manajemen  Operasi  (Penerjemah:  Chriswan Sungkono) . Salemba Empat. Jakarta. Herjanto, E. 2008. Manajemen Operasi (Edisi Ketiga) . PT. Grasindo. Jakarta. Pemerintah  Kabupaten  Garut.  2010. Rencana  Kerja  Pemerintah  Daerah  (RKPD) Kabupaten Garut 201 0. Garut.
________________________. 2013. Animo Petani Garut Tanam Kedelai Turun Drastis . www.garutkab.go.id [diakses pada 18/04/2013]
Utomo, Y. 2012. Soal Pangan, Indonesia Menyedihkan . Kompas.com [diakses pada 18/04/2013]