## ANALISIS PELAKSANAAN PENGELOLAAN DANABANTUAN
OPERASIONAL SEKOLAH (BOS) PADA SEKOLAH DASAR NEGERI 34/1

## TERATAI

## Niki Kosasih
STIE Graha Karya Muara Bulian, Jambi, Indonesia

## ABSTRACT
The  purpose  of  this  study  was  to  determine  the  implementation  of  the  management  of  the  school operational  assistance  fund  (BOS).  This  research  was  conducted  at  SDN  34./1  Teratai. The  method used in this research is descriptive qualitative research method. Where the focus of this research is to describe  /  describe  the  Implementation  of  BOS  SD  Fund  Management  in  34  /  I Teratai Public Elementary  School,  Muara  Bulian  Subdistrict,  Batang  Hari  Regency,  2017.  Data  collection  was carried out by observation, interviews and documentation. Based on the analysis carried  out, it can be concluded that the implementation of the management of BOS funds at SDN 34 / I Teratai has been running  as  it  should  in  accordance  with  the  Responsibility  instructions  for  the  use  of  BOS  funds  in 2017 even though the management of BOS funds has been carried out as well as possible but errors and shortcomings are still found even though only a small scope such as misplaced position and tax issues  and  even  then  it  does  not  happen again  but  it  is  not  an  intentional  element  of  the BOS  funds manager and the problems encountered can still be corrected and resolved properly.
Keywords:   Implementation, Management, School Operational Assistance Fund (BOS)

## PENDAHULUAN
Pendidikan
merupakan bagian penting  dari  proses  pembangunan  nasional yang ikut menentukan pertumbuhan ekonomi  suatu  negara.  Pendidikan  juga merupakan  investasi  dalam  pengembangan sumber  daya  manusia,  dimana  peningkatan kecakapan  dan    kemampuan  diyakini sebagai  faktor  pendukung  upaya  manusia dalam  mengarungi  kehidupan  yang  penuh dengan ketidakpastian.
Bangsa  yang  maju  adalah  bangsa yang  peduli  akan  pendidikan  dan  dapat tergambarkan  dari  pencapaian  pendidikan warga  negaranya.  Pencapaian  pendidikan suatu  bangsa  dapat  dilihat  dari  kesesuaian antara tujuan dan keterlaksanaan pendidikan.  Pendidikan  diperlukan  dan dipandang  sebagai  kebutuhan  dasar  bagi masyarakat  yang  ingin  maju.  Demikian halnya  bagi  masyarakat  Indonesia  yang memiliki wilayah yang sangat luas.
Dalam Undang-Undang Dasar Republik  Indonesia  Tahun  1945  pasal  31 ayat  (1)  menyebutkan  bahwa  setiap  warga negara  berhak  mendapat  pendidikan,  dan ayat  (3)  menegaskan  bahwa  pemerintah mengusahakan  dan  menyelenggarakan  satu
sistem pendidikan nasional yang meningkatkan  keimanan  dan  ketakwaan serta akhlak mulia dalam rangka mencerdaskan  kehidupan  bangsa  yang diatur   dengan  undang-undang.  Untuk  itu, seluruh komponen bangsa wajib mencerdaskan  kehidupan  bangsa  yang merupakan  salah  satu  tujuan  negara Indonesia.
Tujuan  pendidikan  secara  umum adalah  individu  yang  berkarakter  atau bermoral,  yaitu  individu  yang  memiliki kebebasan,  kesempurnaan,  kemauan  baik, kebenaran  dan  kesamaan.  Menurut  pasal  3 Undang  -  undang  Nomor    20  Tahun  2003, tujuan  pendidikan  nasional  adalah  untuk mengembangkan potensi peserta didik agar menjadi  manusia  yang  beriman  dan bertaqwa  kepada  Tuhan  Yang  Maha  Esa, berakhlak  mulia,  sehat,  berilmu,  cakap, kreatif,  mandiri  dan  menjadi  warga  negara yang  demokratis  serta  bertanggungjawab. Adapun  fungsi  nasional  pendidikan  adalah mengembangkan kemampuan dan membentuk  watak  serta  peradaban  bangsa yang bermatabat dalam rangka mencerdaskan kehidupan bangsa.
Sebagai  upaya  untuk  melaksanakan kewajiban  menyelenggarakan  pendidikan dasar tanpa biaya, pemerintah menciptakan program  Bantuan  Operasional  Sekolah (BOS).  Pada  awalnya  BOS  ini  adalah bentuk  kompensasi  kenaikan  bahan  bakar minyak    pada  tahun  2005  tepatnya  pada bulan  juli  bersamaan  dengan  tahun  ajaran baru,  dengan  tujuan  awal  adalah  untuk mempercepat  pencapaian  program  Wajib Belajar  (Wajar)  9  tahun.        Tahun  2015 program Wajib Belajar (Wajar) menjadi 12 tahun
Mulai  tahun  2009  pemerintah  telah melakukan  perubahan  tujuan,  pendekatan dan  orientasi  program  BOS,  dari  perluasan akses menuju peningkatan kualitas. Program  BOS  untuk  selanjutnya  bukan hanya  berperan  untuk  mempertahankan jumlah peserta didik saja, namun juga harus berkontribusi  dalam  peningkatan  mutu pendidikan dasar.
Dalam
perkembangannya,
program BOS
mengalami peningkatan biaya satuan  pada tahun    2012  s/d  2014  jumlahnya  Rp. 580.000  /  Siswa/Tahun    menjadi  Rp. 800.000/siswa/Tahun  pada  tahun  2015 hingga  sekarang  hal  itu  didasari  oleh peningkatan  alokasi  anggaran  Pendidikan yang  tertuang  dalam  Peraturan  Menteri Keuangan sesuai dengan RAPBN selain itu juga terjadi perubahan mekanisme penyaluran. Sejak tahun  2012  penyaluran dana  BOS  dilakukan  dengan  mekanisme transfer  ke  provinsi  yang  selanjutnya ditransfer  ke  rekening  sekolah  secara langsung  dalam  bentuk  hibah.  Oleh  karena itu, kenaikan jumlah dana BOS diharapkan dapat  menjadi  pilar  utama  mewujudkan pendidikan dasar tanpa dipungut biaya.
Secara umum program BOS
bertujuan untuk meringankan beban masyarakat terhadap pembiayaan
pendidikan  dalam  rangka  wajib  belajar  12 tahun  yang  bermutu,  serta  berperan  dalam mempercepat pencapaian Standar Pelayanan  Minimal  (SPM)  pada  satuan pendidikan-satuan  pendidikan  yang  belum memenuhi  SPM,  dan  pencapaian  Standar Nasional  Pendidikan  (SNP)  pada  satuan
pendidikan-satuan  pendidikan  yang  sudah memenuhi  SPM.  Secara  khusus  program BOS bertujuan untuk membebaskan pungutan  bagi  seluruh  peserta  didik  SD negeri  terhadap  biaya  operasi  satuan pendidikan.
Menurut ketentuan, dana BOS diterima  oleh  sekolah  secara  utuh,  dan dikelola  secara  mandiri  oleh  sekolah dengan melibatkan dewan guru dan Komite Sekolah dengan menerapkan MBS diantaranya  sekolah mengelola dana secara profesional  dengan  menerapkan  prinsip efisien,  efektif,  akuntabel.  Sekolah  boleh menggunakan  dana  BOS  tersebut  untuk beberapa  jenis  pengeluaran  sesuai  juklak program dan berdasarkan Rencana
Kegiatan  dan  Anggaran  Sekolah  (RKAS) yang  disusun  oleh  sekolah  dan  Komite Sekolah.
Semua  unsur  yang  terlibat  dalam pengelolaan  BOS  ini  diharapkan  dapat memahami ketentuan-ketentuan teknis yang  harus  dijalankan  dalam  rangka penyelenggaraan  program  BOS.  Karena, kesalahpemahaman  oleh  pengelola  dapat menimbulkan hambatan dalam pelaksanaan program BOS.

## METODE PENELITIAN

## Jenis Penelitian
Penelitian  merupakan  cara  ilmiah untuk mendapatkan data dengan tujuan dan kegunaan  tertentu  (  Sugiyono,  2016  :  3). Dalam  penelitian  ini  jenis  penelitian  yang digunakan  adalah  penelitian  berbentuk deskriptif  kualitatif.  Fokus  penelitian  ini adalah menggambarkan/mendeskripsikan
Pelaksanaan  Pengelolan  Dana  BOS  SD  di SD Negeri 34/1 Teratai, Kecamatan Muara Bulian  Kabupaten  Batang  Hari    Tahun 2017.

## Jenis Data dan Sumber Data
Adapun  jenis  dan  sumber  data  yang penulis  gunakan  dalam  penelitian  ini adalah:
1) Data Primer
Data  Primer  adalah  data  yang diperoleh penulis melalui observasi atau
pengamatan  langsung  dari  sumber  asli yaitu  di  SD  Negeri  34/1  Teratai, Kecamatan  Muara  Bulian  Kabupaten Batang  Hari.  Data  dikumpulkan  untuk menjawab  pertanyaan  penelitian  yang sesuai  dengan  keinginan  peneliti.  Data diperoleh  setelah  melakukan  penelitian dari  responden  yang  berkaitan  dengan masalah dan tujuan penelitian.
2) Data Sekunder Data  Sekunder  adalah  data  yang diperoleh  secara  tidak  langsung  oleh peneliti,  peneliti  memperolehnya  dari upaya – upaya pengumpulan . Data jenis ini dapat diperoleh penulis dari dokumen –  dokumen    dan  buku  –  buku  literature yang  memberikan  informasi  tentang masalah  yang  menyangkut  penelitian. Data  sekunder  umumnya  berupa  bukti, catatan  atau  laporan  historis  yang  telah tersusun dalam arsip.

## Metode Pengumpulan Data
Untuk  memperoleh  data  yang  otentik yang  mengarah  pada  kebenaran,  maka penulis  menggunakan  teknik  pengumpulan data sebagai berikut :
1. Field  Research  (studi  lapangan)  adalah sumber  data  yang  diperoleh  dengan mendatangi  tempat  atau  objek  yang diteliti secara langsung dengan cara :
a. Observasi  yaitu  pengumpulan  data dengan  cara  melakukan  pengamatan langsung. Dalam penelitian ini observasi dilakukan untuk mengetahui  keadaan    umum  SD
Negeri  34/1  Teratai.  Pada  khususnya observasi dilakukan untuk mengamati hasil  Pengelolaan  Dana  BOS  SD Negeri 34/1 Teratai.
b. Wawancara/Interview, merupakan tanya  jawab  yang  dilakukan  dengan pihak-pihak  yang  terkait  langsung dengan  penelitian  ini.  Wawancara dilakukan  kepada  Kepala  Sekolah, Komite  Sekolah,  Bendahara  BOS, dan  Guru.  Wawancara  dilakukan untuk mengetahui secara riil Pengelolaan Dana BOS di SD Negeri
34/1 Teratai Kecamatan Muara Bulian Kabupaten Batang Hari.
2. Library  Research  (studi  kepustakaan) adalah salah suatu metode  pengumpulan data dengan mencari dan mengumpulkan data  -  data  atau  informasi  yang berhubungan  dengan  masalah  yang  di teliti  dengan  mempelajari  literatur  dan sumber  lain  yang  telah  ada  sebelumnya dengan mempelajari buku-buku referensi, laporan-laporan, majalah- majalah, jurnal-jurnal dan media lainnya yang berkaitan dengan obyek penelitian.

## Alat Analisis Data
Alat  analisa  yang  digunakan  dalam penelitian ini adalah analisa kualitatif yaitu analisis  data  dan  fakta  yang  tidak menggunakan model matematik atau statistik  dan  proses  penelitian  dimulai dengan menyusun asumsi dasar dan berfikir yang akan digunakan dalam penelitian.
Jenis penelitian kualitatif yang menjadi  instrumen  atau  alat  penelitian adalah  peneliti  itu  sendiri.  Data  penelitian kualitatif  masih  belum  diketahui,  sumber data belum teridentifikasi secara jelas/pasti, dan  cara-cara  menggali  data  belum diketahui,  baik  dalam  mengeksplorasi maupun  mengungkapkan  data  sehingga keberadaan  alat  pengumpul  data  sangat dibutuhkan  (Djunaidi  Ghony  &  Fauzan Almanshur, 2012 : 96).

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Tahapan  Pelaksanaan  Dana  BOS  Pada SDN 34/1 Teratai
Dalam  pelaksanaan  dana  BOS  pada SDN  34/1  Teratai  telah  sesuai  dengan
Petunjuk Teknis Penggunaan dan Pertanggungjawaban Keuangan Dana
Bantuan  Operasional  Sekolah.  Dimana pelaksanaan  dana  BOS  sekolah  dilakukan dengan tahap-tahapan sebagai berikut :
1. Penyusunan RKAS Pelaksanaan dana BOS sekolah dilakukan dengan terlebih dahulu menyusun Rencana Kegiatan dan Anggaran  Sekolah  (RKAS)  sebelum menerima  dan  BOS.  RKAS  mencakup
seluruh  kegiatan  sekolah  yang  akan dilaksanakan selama satu tahun.

## 2. Pengambilan Dana
Pengambilan  dana  BOS  dilakukan  oleh bendahara  sekolah/bendahara  BOS  atas persetujuan  kepala  sekolah  dan  dapat dilakukan
sewaktu-waktu sesuai kebutuhan sekolah
3. Penggunaan Dana
Setelah  sekolah  menerima  dana  BOS maka sekolah harus merealisasikan dana sesuai  RKAS  yang  telah  disusun. Pelaksanaan kegiatan
disekolah terkadang  mengalami  ketidaksesuaian saat  dijalankan  dengan  rencana  yang telah dianggarkan di awal tahun pelajaran  pada  penyusunan  RKAS. Ketidaksesuaian    rencana  yang  telah disusun  oleh  sekolah,  akibat  adanya keadaan  yang  nyatanya  berbeda  dengan anggaran  yang  telah  dibuat  sekolah. Sehingga sekolah harus membuat kegiatan perubahan untuk menggantikan kegiatan yang tidak terealisasi.
4. Pembukuan
Pembukuan  dana  BOS  dilakukan  oleh bendahara dana BOS. Pembukuan
tersebut  berisi    jumlah  dana  yang dikeluarkan  serta  rincian  pengeluaran. Pembukuan  tersebut  terdiri  dari  buku kas  umum  ,  buku  pembantu    kas,buku pembantu  bank  dan  buku  pembantu pajak. Pembukuan dilakukan rutin setiap bulan  oleh  bendahara  BOS  dengan menyertakan  bukti  transaksi  terhadap dana  yang  dikeluarkan  berupa  nota  dan kwitansi bermaterai sesuai jumlah belanja.  Bukti  fisik  tersebut  berguna sebagai  bukti  fisik  atas  transaksi penggunaan dana BOS, sebagai pertanggung  jawaban  pengelola  BOS sekolah terhadap pemerintah yang dilaporkan  dalam  bentuk  SPJ  setiap bulannya.
5. Perpajakan
Untuk  kewajiban  perpajakan  SDN  34/1
Teratai  telah  melakukan  pembayaran pajak  melalui  bank  daerah  yaitu  bank  9 jambi  terkait  transaksi-transaksi  yang telak  dilaksanakan.  Penyetoran  pajak
dilaksanakan berdasarkan petunjuk teknis  BOS  dan  peraturan  Undang- Undang  yang  berlaku.  Pajak  yang dikeluarkan  adalah  pajak  pengeluaran penggunaan  dana  BOS  dengan  nominal mulai dari Rp. 1.000.000.- dan lebih dari Rp. 1.000.000.- .
6. Pelaporan Pelaporan pertanggung
jawaban penggunaan dana BOS dilakukan sekolah  dengan  mengirimkan  laporan kepada  Dinas  Kabupaten  kota  dalam bentuk  SPJ  pembelanjaan  yang  telah disusun  sesuai  ketentuan.  Laporan  dana BOS  juga  dilakukan  secara  online melalui  website  resmi  kemdikbud. Selain  mengirimkan  laporan  kepada dinas terkait sekolah juga mempublikasikan penggunaan dana BOS  dengan  cara  menempelkan  rincian penggunaan  dana  BOS  di  sebuah  papan pengumuman  khusus  dana  BOS,  serta penyampaian  langsung  dalam  rapat bersama  wali  murid,guru  dan  komite. Dengan begitu semua mengetahui kemana dana tersebut digunakan.

## Pengelolaan Dana BOS Pada SDN 34/1 Teratai
Dalam pengelolaan dana BOS terdapat  ketentuan  –  ketentuan  yang  telah diatur didalam petunjuk teknis penggunaan dan  pertanggungjawaban  keuangan  dana BOS  yang  diterbitkan  oleh  Direktorat Jendral  Pendidikan  Dasar  dan  Menengah Dinas Pendidikan dan Kebudayaan
Republik Indonesia. Yaitu tentang penggunaan  dana  bos  yang  telah  diatur sesuai  dengan  komponen  pembelanjaan. SDN  34/1  Teratai  menggunakan  dana sesuai  dengan  ketentuan  yang  telah ditetapkan.
Setelah  dana  BOS  diterima  sekolah. Tim manajemen BOS sekolah membelanjakan  dana  sesuai  RKAS  yang telah  disusun.  Setiap  transaksi  dilengkapi dengan  nota  dan  kwitansi  bermaterai berdasarkan ketentuan sesuai dengan jumlah transaksi. Sebelumnya semua kegiatan  sekolah  telah  direncanakan  secara
menyeluruh  dan  terdapat  rincian  anggaran yang telah direncanakan.
Pengelolaan  dana  BOS  dilakukan sesuai  asas  yang  berlaku  yaitu  secara transparan dan terbuka. Realisasi
penggunaan  dana  untuk  masing-masing anggaran  disesuaikan  dengan  peraturan sesuai  komponen  menurut  juknis  BOS.
Rincian  realisasi  penggunaan  dana  lebih jelas akan dijelas kan dalam tabel berikut:
Tabel 1. Realisasi dana BOS SDN 34/1 Teratai Tahun 2017
No Komponen Pembiayaan Jumlah Dana (Rp) Persentase Penggunaan (%) 1. Pengembangan Perpustakaan 56.184.000 20,54 2. Kegiatan Penerimaan Peserta Didik Baru 6.527.150 2,39 3. Kegiatan Pembelajaran dan Ekstrakurikuler 68.047.750 24,87 4. Kegiatan Evaluasi Pembelajaran 17.239.500 6,30 5. Pengelolaan Sekolah 27.200.000 9,94 6. Pengembangan Profesi Guru dan Tenaga Kependidikan serta Pengembangan Manajemen Sekolah 17.660.000 6,45 7. Langganan Daya dan Jasa 14.807.600 5,41 8. Pemeliharaan dan Perawatan Sapras Sekolah 27.439.000 10,03 9. Pembayaran Honor 32.995.000 12,06 10. Pembelian/ Perawatan Alat Multimedia Pembelajaran 5.500.000 2,01 11. Lainnya 0 0,00 Jumlah Total 273.600.000 100
Sumber : RKAS SDN 34/1 Teratai Tahun Anggaran 2017
Berdasarkan  tabel  diatas  diketahui bahwa  realisasi  dana  terbesar  adalah  pada pengembangan  Perpustakaan  yaitu  sebesar Rp.  56.184.000.-.  Untuk  realisasi  Kegiatan Penerimaan Peserta Didik Baru sebesar Rp. 6.527.150,-.  Sedangkan  untuk  Kegiatan Pembelajaran  dan  Ekstrakurikuler  sebesar Rp.  68.047.750.-.  Realisasi  untuk  Kegiatan Evaluasi Pembelajaran sebesar Rp. 17.239.500.-.  Pengelolaan  Sekolah  sebesar Rp.  27.200.000,-.  Pengembangan  Profesi Guru  dan  Tenaga  Kependidikan  serta Pengembangan Manajemen Sekolah sebesar  Rp.  17.660.000.-,  Langganan  Daya dan Jasa sebesar Rp. 14.807.600.-, Pemeliharaan dan Perawatan Sapras Sekolah  Rp.  27.439.000.-.  Pembayaran Honor sebesar Rp. 32.995.000.-.
Pembelian/  Perawatan  Alat  Multimedia Pembelajaran                                    Rp 5.500.000,-.
Meskipun  jumlah  dana  Bos  yang diterima  SDN  34/1  Teratai  cukup  besar namun  untuk  realisasi  penggunaan  dalam meningkatkan kualitas dan kuantitas sekolah  cukup  baik,  begitu  pula  dengan pengelolaannya. Pelaksanaan kegiatan pembelian  barang  dan  jasa  sesuai  dengan prosedur melalui pertimbangan tim
manajemen  BOS.  Pembelian  barang/jasa memiliki mekanisme tersendiri yaitu dengan  membeli  barang  yang  paling dibutuhkan  dengan  segera  oleh  sekolah. Selain  itu  juga  diterapkan  prinsip  efektif dan  efisien.  Efektif  yang  dimaksud  ini adalah  barang yang  dibeli  memang memiliki  manfaat  yang  besar  untuk kegiatan sekolah terutama untuk kebutuhan siswa. Prinsip kedua efisien, yaitu penggunaan  dana  terhadap  pembelian barang tersebut dengan harga yang minimal, namun apabila dana yang tersedia masih cukup untuk mendapatkan barang/jasa dengan kualitas yang lebih baik dan  harga  yang  tinggi  maka akan dipertimbangkan
untuk dilakukan pembelian. Kewajiban perpajakan telah
dilakukan    oleh  SDN  34/1  Teratai  terkait transaksi-transaksi yang harus dilaksanakan pembayaran  pajak  pada  penggunaan  dana BOS. Penyetoran pajak dilaksanakan berdasarkan  petunjuk  teknis  BOS  dan Perundang-undangan  yang  berlaku.  Pajak yang dikeluarkan adalah pajak pengeluaran penggunaan  dana  BOS  dengan  nominal mulai dari Rp. 1.000.000.-
Analisis  Pelaksanaan  Dan  Pengelolaan Dana  Bantuan  Operasional  Sekolah (BOS)    Pada  Sekolah  Dasar  Negeri  34/1

## Teratai
Penelitian  ini  membahas  pelaksanaan pengelolaan  dana  BOS  SDN  34/1  Teratai. Metode  pengumpulan  data  yang  telah dilakukan  dalam  penelitian  ini  adalah wawancara, observasi dan dokumentasi. Analisis  Tahapan  Pelaksanaan  Dana

## BOS pada SDN 34 Teratai
Tahapan  pelaksanaan  Dana  BOS merupakan  langkah-  langkah  yang  harus dilakukan sebelum dan sesudah penerimaan Dana BOS dilakukan.
1. Penyusunan RKAS
SDN  34  Teratai  menyusun  Rencana Kegiatan dan Anggaran
Sekolah (RKAS)  sebelum  menerima  dan  BOS diawal tahun berjalan. RKAS mencakup seluruh  kegiatan  sekolah  yang  akan dilaksanakan selama satu tahun.
2. Pengambilan Dana Pengambilan  dana  BOS  yang  diterima SDN  34  Teratai  dilakukan  oleh  kepala sekolah dan bendahara dana BOS.
3. Penggunaan Dana
SDN  34/1  Teratai  merealisasikan  dana BOS  sesuai  dengan  RKAS  yang  telah disusun.  Apabila  dalam  pelaksanaan kegiatan
disekolah mengalami
ketidaksesuaian  dengan  rencana  yang telah dianggarkan di awal tahun pelajaran pada penyusunan RKAS maka SDN  34/1  Teratai  mengalihkan  alokasi dana  tersebut  kepada  kegiatan  lain  yang tidak  terduga  sehingga  dana  tersebut tetap terealisasikan.
4. Pembukuan
Pembukuan  dana  BOS  dilakukan oleh  bendahara  dana  BOS.  Pembukuan tersebut  berisi    jumlah  dana  yang dikeluarkan  serta  rincian  pengeluaran. Pembukuan  tersebut  terdiri  dari  buku kas  umum,  buku  pembantu    kas,buku pembantu  bank  dan  buku  pembantu pajak.
Pembukuan  dilakukan  rutin  setiap bulan  oleh  bendahara  BOS  dengan menyertakan  bukti  transaksi  terhadap
dana  yang  dikeluarkan  berupa  nota  dan kwitansi bermaterai sesuai jumlah belanja.  Bukti  fisik  tersebut  berguna sebagai  bukti  fisik  atas  transaksi penggunaan dana BOS, sebagai pertanggung  jawaban  pengelola  BOS sekolah terhadap pemerintah yang dilaporkan  dalam  bentuk  SPJ  setiap bulannya.
5. Perpajakan
Untuk  kewajiban  perpajakan  SDN  34/1 Teratai  telah  melakukan  pembayaran pajak  melalui  bank  daerah  yaitu  bank  9 jambi  terkait  transaksi-transaksi  yang telak  dilaksanakan.  Penyetoran  pajak dilaksanakan berdasarkan petunjuk teknis  BOS  dan  peraturan  Undang- Undang  yang  berlaku.  Pajak  yang dikeluarkan  adalah  pajak  pengeluaran penggunaan  dana  BOS  dengan  nominal mulai dari Rp. 1.000.000.- dan lebih dari Rp. 1.000.000.- .
6. Pelaporan Pelaporan pertanggung
jawaban penggunaan dana BOS dilakukan sekolah  dengan  mengirimkan  laporan kepada  Dinas  Kabupaten  kota  dalam bentuk  SPJ  pembelanjaan  yang  telah disusun  sesuai  ketentuan.  Laporan  dana BOS  juga  dilakukan  secara  online melalui  website  resmi  kemdikbud. Selain  mengirimkan  laporan  kepada dinas terkait sekolah juga mempublikasikan penggunaan dana
BOS  dengan  cara  menempelkan  rincian penggunaan  dana  BOS  di  sebuah  papan pengumuman  khusus  dana  BOS,  serta penyampaian  langsung  dalam  rapat bersama  wali  murid,guru  dan  komite.
Dengan begitu semua mengetahui kemana dana tersebut digunakan.
Analisis  Pengelolaan  Dana  BOS  pada SDN 34/1 Teratai
Dalam  pengelolaan  dana  BOS  di SDN 34/1 Teratai telah mengikuti ketentuan–ketentuan  yang  telah  diatur didalam  petunjuk  teknis  penggunaan  dan pertanggungjawaban  keuangan  dana  BOS yang  diterbitkan  oleh  Direktorat  Jendral
Pendidikan  Dasar  dan  Menengah  Dinas Pendidikan  dan  Kebudayaan  Republik Indonesia.  Mulai  dari  segi  perencanaan, pelaksanaan,  pengawasan  dan  pelaporan telah dilakukan dengan baik oleh SDN 34/1 Teratai sesuai dengan ketentuan. Pelaporan dilakukan  secara  online  melalui  website resmi  kemdikbud.  Selain  mengirimkan laporan  kepada  dinas  terkait  sekolah  juga mempublikasikan  penggunaan  dana  BOS dengan cara menempelkan rincian penggunaan  dana  BOS  di  sebuah  papan pengumuman  khusus  dana  BOS,  serta penyampaian langsung dalam rapat bersama wali murid,guru dan komite.
Dalam  kewajiban  perpajakan  sekolah telah  melakukan  kewajiban  sebagaimana mestinya. Pada tahun 2017 terdapat temuan dari  inspektorat  terkait  pajak  dana  BOS yang  belum  dibayarkan,  namun  hal  itu bukan merupakan unsur kesengajaan melainkan  karena  kesalahanpemahaman terhadap sistematika pembukuan dan pelaporan..
Hasil  analisis  pengeloaan  dana  BOS yang  ada  di  sekolah  berdasarkan  petunjuk teknis  BOS    tahun  2017  yang  terdapat  di SDN 34/1 Teratai yaitu sebagai berikut :
1. Sekolah  membuat  RKAS  disusun dengan  cara  melakukan  rapat  antara tim  manajemen  dana  BOS  sekolah dengan  seluruh  majelis  guru,  dan  juga komite  sekolah  dengan  tujuan  agar setiap  anggaran  diketahui  oleh  seluruh pihak  yang  ada  diruang  lingkup sekolah.
2. Sekolah menerima Dana BOS selama 4 Periode/ Triwulan, yaitu periode Januari-Maret, April-Juni, Juli- September, Oktober-Desember Dengan total  dana  Rp.  273.600.000,-  dengan jumlah  342  siswa.  Pada  triwulan  I  Rp 52.190.000,- Triwulan II Rp 106.340.000,-,  Triwulan  III    Rp 53.130.000,-  dan  triwulan  IV  Rp 61.940.000  jadi  total    seluruhnya  Rp. 273.600.000,-
3. Pengambilan  Dana  BOS  dilakukan oleh  Kepala  Sekolah  dan  Bendahara sekolah.
4. Sekolah telah melaksanakan penggunaan  Dana  BOS  sesuai  dengan petunjuk teknis BOS tahun 2017. Dana
BOS tahun 2017 seluruhnya digunakan  untuk  sekolah  mulai  dari pembelian  buku  peganggan  guru  dan siswa hingga perawatan sekolah, pembuatan  taman,  dan  kebutuhan sekolah  lainnya  yang  sesuai  dengan ketentuan.
5. Sekolah melakukan kegiatan
pembelanjaan  sesuai  dengan  petunjuk teknis BOS dengan
tetap memperhatikan  peraturan.  Membuat laporan singkat tertulis tentang pengeluaran dana BOS dalam pelaksanaan pembelanjaan barang/jasa.
6. Sekolah  membuat  pembukuan  terkait Pengelolaan  Dana  BOS  terdiri  dari buku kas umum, buku pembantu bank, dan buku pembantu pajak. Pelaksanaan pembukuan  oleh    Bendahara  BOS setiap  bulan  sekali  terkait  transaksi Dana  BOS.  Transaksi  yang  dibukukan Bendahara  BOS  dilengkapi  bukti transaksi.
7. Sekolah  melakukan  penyetoran  PPN sebesar  10%  untuk  nilai  pembelian lebih dari Rp 1.000.000,-atas pembelian  buku  pelajaran  pengangan guru  dan  siswa  dan  pengadaan  lain yang  melebihi  Rp.  1.000.000.  PPH  21 untuk  upah  tukang  dalam  rangka rehabilitasi  sekolah  dipotong    5  % apabila  upah  melebihi  harian  Rp. 300.000.  Penyetoran  pajak  terkait konsumsi rapat,transportasi
KKG,pembelian bahan perawatan sekolah, dan lain-lain.
8. Pengawasan  Dana  BOS  pada  SDN 34/1  Teratai    meliputi  pengawasan melekat,  fungsional  dan  pengawasan masyarakat  .  Hal  itu,  dilakukan  oleh pihak  internal  maupun  eksternal  . Pihak internal sekolah yang melakukan pengawasan adalah komite sekolah dan dinas  kabupaten  bersama  dengan pengawas  sekolah.  Sedangkan    pihak eksternal yang melakukan pengawasan adalah  dinas  pendidikan  provinsi  dan
pusat.  Komite  sekolah  selaku  pihak internal sekolah melakukan
pengawasan atas terlaksanannya pengelolaan dana BOS melalui pemantauan  pengelolaan  BOS  apakah sudah sudah sesuai dengan perencanaan.
Monitoring yang
dilakukan  oleh  Dinas  Pendidikan Kabupaten  yaitu  pada  saat  periode berjalan pengelolaan dana BOS.
9. Dinas  pendidikan  dan  inspektorat kabupaten  terkait    melakukan  evaluasi terhadap  LPJ  atas  pengelolaan  dana BOS.  Evaluasi  diberikan  jika  ada kesalahan  dalam  tata  cara  pembukuan ataupun  perincian  penggunaan  Dana BOS  sehingga  mengharuskan  sekolah merevisi  ataupun  mengulang  laporan.
Pengelolaan dana BOS pada SDN 34/1 Teratai berjalan baik dan terbuka. Pada saat  pemeriksaan  oleh  inspektorat hanya  terdapat  sedikit  kekeliruan  pada laporan  yaitu  tidak  mencantumkan bukti pembayaran pajak.
10. Pada  SDN  34/1  Teratai  pelaporan dilakukan dengan mengirimkan laporan  kepada  Dinas  Kabupaten  kota dalam  bentuk  SPJ  pembelanjaan  yang telah  disusun  sesuai  ketentuan  dimana dilengkapi  dengan  bukti  transaksi. Laporan    disusun  per  triwulan  sesuai penggunaan  dana  BOS.  Laporan  dana BOS  juga  dilakukan  secara  online melalui website resmi kemdikbud.
11. Sekolah  mempublikasikan  penggunaan dana  BOS  dengan  cara  menempelkan rincian  penggunaan  dana  BOS  di sebuah  papan  pengumuman  khusus dana BOS, serta penyampaian langsung  dalam  rapat  bersama  wali murid,guru dan komite.
Berdasarkan penjelasan diatas diketahui  bahwa  pelaksanaan  pengelolaan dana  BOS  SDN  34/1  Teratai    sudah berjalan  cukup  baik  sebagaimana  mestinya sesuai dengan petunjuk Pertanggung jawaban penggunaan dana BOS tahun 2017 meskipun  masih  ada  beberapa  kesalahan, namun itu bukan merupakan unsur kesengajaan  sehingga  berakibat  merugikan
negara. Hal, itu hanya kesalahan pemahaman terhadap juknis BOS. Dimana, kesalahan yang sering terjadi hanya seputar pembukuan  dan  pelaporannya,  terutama dalam  bundel  SPJ.  Karena,  didalam  buku panduan  ketentuan  baku  tentang  bundel SPJ tidak dikatakan dengan jelas. Akibatnya ada perbedaan pengertian dalam penerjemahan kelengkapan SPJ yang dibutuhkan.

## SIMPULAN
Berdasarkan  hasil  penelitian  dan pembahasan  seperti  yang  telah  dijelaskan maka dapat disimpulkan sebagai berikut :
1. Pelaksanaan  dana  Bantuan  Operasional Sekolah  (BOS)  pada  Sekolah  Dasar Negeri  No.  34/1  Teratai  tahun  2017 mengacu pada Peraturan Menteri Pendidikan Dan Kebudayaan No. 08 dan 26 Tahun 2017 Tentang Petunjuk Teknis Penggunaan  Dan  Pertanggungjawaban Keuangan  Dana  Bantuan  Operasional Sekolah.  Pelaksanaan  telah  berjalan efektif  meskipun  tidak  seluruh  rencana berjalan sesuai perencanaan dikarenakan ketidaksesuaian  rencana  yang  telah disusun  oleh  sekolah.  Sehingga  sekolah harus  membuat  kegiatan  perubahan untuk menggantikan kegiatan yang tidak terealisasi  serta  melakukan  pengalihan dana pada kegiatan lain agar tidak terjadi penyelewengan.
2. Pengelolaan  dana  BOS  SDN  34/1 Teratai  sudah  sesuai  dengan  kaidah pengelolaan  dana  BOS  yang  harus transparan dan terbuka. Dana digunakan sesuai  dengan  komponen  pembiayaan yang  telah  ditetapkan  didalam  petunjuk teknis Penggunaan
Dan
Pertanggungjawaban  Keuangan  Dana Bantuan  Operasional  Sekolah.  Tim manajemen  BOS  SDN  34/1  Teratai selalu memasang penggunaan dana BOS per  triwulan  di  papan  pengumuman  dan melakukan pemberitahuan kepada komite  dan  wali  murid  saat  rapat. Sekolah  juga  memasang  spanduk  bebas biaya/pungutan.
3. Berdasarkan  analisa  yang  dilaksanakan pelaksanaan  pengelolaan  dana  BOS SDN  34/1  Teratai    sudah  berjalan sebagaimana  mestinya  sesuai  dengan petunjuk Pertanggung jawaban penggunaan  dana  BOS  tahun  2017 meskipun  masih  ada  sedikit  kesalahan, namun bukan merupakan unsur
kesengajaan.

## DAFTAR PUSTAKA
Eka  Rezeki  Amalia.  2008  .  Pengelolaan Manajemen  Keuangan  Sekolah  di SDN                                Mulyoagung  dan
MAN  1  malang. Tugas  Akhir . Malang: Universitas Muhammadiyah Malang Jayatri, Monika. 2012, Analisis Pengelolaan Dana Bantuan Operasinal  Sekolah  (BOS)  di  SMPN 11  dan  SMPN  1  Purworejo. Skripsi . Depok: Universitas Indonesia
Mulyasa.  E.  2002. Manajemen  Berbasis
Sekolah .  Cetakan  Kesatu.  Bandung  : PT.                Remaja Rosdakarya Peraturan  Pemerintah  Republik  Indonesia Nomor  48  Tahun  2008 tentang Pendanaan  Pendidikan .  Direktorat Jenderal Pendidikan Dasar: Kementrian Pendidikan dan Kebudayaan Petunjuk  Teknis  Bantuan  Operasional Sekolah  (BOS  SD)  Sekolah  Dasar. (2017).  Direktorat  Pembinaan  SD: Direktorat Jenderal Pendidikan Dasar dan Menengah Kementrian Pendidikan dan Kebudayaan Sugiono. 2016. Metode penelitian
Kuantitatif, Kualitatif dan Kombinasi
(Mixed                Methods). Cetakan Ketiga. Bandung : Alfabeta Suwendra, Roni. 2014. Analisis Pengelolaan Dana Bantuan Operasional  Sekolah  di  Sekolah Dasar  Negeri  01  Tanjung  Jati  VII Kota  Talago,  Kecamatan  Guguk,
Kabupaten  Lima  Puluh  Kota,  Tahun 2014. Skripsi . Pekanbaru: Universitas Islam  Negeri  Sultan  Syarif  Kasim Riau
http://rekhopascapol.blogspot.co.id/2012/0 4/program-bantuan-operasional- sekolah-bos.html http://www.anggaran.depkeu.go.id/dja/athu mbs/apbn/PENDIDIKAN1.pdf http://gurupengertian.co/pengertian- administrasi-secara-umum-beserta- menurut  para-ahli https://id.wikipedia.org/wiki/Administrasi