## KREATIVITAS  GURU DALAM MENYUSUN BAHAN AJAR PKn PADA PROSES  PEMBELAJARAN  PKn  DI KELAS  AKSELERASI DI SMAN 1 BANJARMASIN
Oleh: Reja Fahlevi  𝐝𝐚𝐧 Sapriya •

## ABSTRACT
This  research  is  motivated  by  the  common  problem  a  teacher  usually encounters  is  choosing  or  determining  the  course  of  study  which  exactly  suited  in helping students to achieve their competence.Approach which is used in this research is  qualitatively  method  of  case  of  study.  Observation,  interviews,  documentation analysis  and  triangulation  are  the  process  of  collecting  data  for  this  research.  The data  is  analyzed  through  data  reduction  and  display,  and  conclusion.  The  result  of this  research  shows  that(1)  Teacher  creativity  in  establishing  the  course  of  study learning process  in high school acceleration class at SMAN 1 Banjarmasin  such as teacher’s  k nowledge  about  the  course,  kind  of  the  course  used  in  learning  process and the teaching method and learning model that teachers used are good enough. (2). Factors which prevent teacher creativities course of study in civic education learning process  in  high  school  acceleration  class  are  internal  factors  and  eksternal  factors (3)  efforts  that  school  and  teachers  needed  to  improve  teacher  creativities  in establishing  the  course  of  study  in  civic  education  learning  process  in  high  school acceleration class at SMAN 1 Banjarmasin.
Key Words: Teacher creativity, course of study, and civic education.

## PENDAHULUAN
Pencapaian tujuan pembelajaran ditentukan oleh beberapa faktor, di antaranya adalah  faktor  perangkat  pembelajaran  yang  tersedia  dan  juga  bahan  ajar.  Perangkat pembelajaran  sangat  membantu  guru  dan  siswa  dalam  upaya  memahami  konsep- konsep  materi  yang  akan  mereka  pelajari.  Dengan  perangkat  pembelajaran,  proses belajar  mengajar  di  dalam  kelas  akan  berjalan  dengan  aktif,  kreatif  dan menyenangkan  sehingga  apa yang  menjadi  tujuan  pembelajaran  itu  dapat tercapai.
 Mahasiswa  Pendidikan   Kewarganegaraan  SPs  Universitas  Pendidikan  Indonesia.  E-mail: Rezafahlevi898@g mail.co m
• Dosen Departemen Pendidikan  Kewarganegaraan SPs Universitas Pendidikan Indonesia
Dalam UU No. 20 Tahun 2003 juga ditekankan bahwa sebagai perangkat yang mengatur  tujuan,  isi,  dan  bahan  pembelajaran,  kurikulum  merupakan  pedoman penyelenggaraan  kegiatan  pembelajaran  untuk  mencapai  tujuan  pendidikan  tertentu, baik di berbagai jenjang dan jenis sekolah maupun perguruan tinggi. Sedangkan Print (1993)  menjelaskan secara spesipik bahwa konten dari sebuah kurikulum setidaknya adalah  bahan  ajar  itu  sendiri.  Subtansinya  adalah  pengetahuan,  keterampilan  dan nilai.  Bahan  ajar  yang  digunakan  dalam  prose  pembelajaran  merupakan  sebuah rekonstruksi  dari  bahan  ajar itu  sendiri.
Dalam  konteks  umum,  para  ahli  (Conny,  2009.  Clarck  M,  2010.  Amabile, 2002)  mengemukakan  pengertian  kreativitas  adalah  suatu  kemampuan  untuk menciptakan suatu hal-hal baru ataupun menggabungkan unsur-unsur yang sudah ada yang  nantinya  dapat  menyelesaikan  suatu  permasalahan.  Sementara  itu  bahan  ajar menurut  Hayati  (2002)  bahan  ajar  pada  hakekatnya  merupakan  pengetahuan,  nilai- nilai dan keterampilan sebagai  isi suatu  mata kuliah  yang  diarahkan  untuk  mencapai suatu  tujuan  pembelajaran.  Jadi,  konten  bahan  ajar  adalah  gabungan  pengetahuan, keterampilan  dan sikap yang   harus  dikuasai  oleh  siswa.
Menurut TIM Diklat mata pelajaran Pendidikan Kewaganegaraan/ PKn (2008) Pendidikan  kewarganegaran    merupakan  bidang  kajian  multi  disipliner,  yang dikembangkan  dari  berbagai  teori  atau  konsep  politik,  hukum,  dan  moral.  Adapun aspek-aspek kompetensi yang hendak dikembangkan dalam pembelajaran Pendidikan Kewarganegaraan  mencakup  pengetahuan  kewarganegaran  ( civic  knowledge) , keterampilan  kewarganegaraan (civic  skills) ,  dan  watak  atau  karakter kewarganegaraan (civic  dispositions). Secara  lebih  terperinci,  materi  pengetahuan kewarganegaraan  meliputi  pengetahuan  tentang  hak  dan  tanggung  jawab  warga negara,  hak  asasi,  prinsip-prinsip  dan  proses  demokrasi,  lembaga  pemerintah  dan non-pemerintah,  identitas  nasional,  pemerintahan  berdasar  hukum  (rule  of  law)  dan peradilan  yang  bebas  dan  tidak  memihak,  konstitusi,  serta  nilai-nilai  dan  norma- norma  dalam  masyarakat.  Oleh  sebab  itu  di  dalam  menyusun  bahan  ajar  guru  harus memperhatikan  hal – hal  seperti di atas tadi, sebuah  materi pembelajaran PKn  harus dapat  menyentuh  ketiga  aspek  kompetensi  seperti civic  knowledge (pengetahuan)
civic  skill (keterampilan)  dan civic  disposition (watak/karakter).  Tetapi  yang  terjadi sekarang  justu  kebanyakan    pembelajaran  PKn  masih  hanya  terbatas  kepada kompetensi civic knowledge (pengetahuan) tanpa banyak  menyentuh terhadap ranah kompetensi civic skill  ( keterampilan) dan civic disposition (watak/karakter). Materi Pendidikan Kewarganegaran (PKn) bersifat dinamis, dalam arti senantiasa mengalami perkembangan  sesuai  dengan  kebutuhan  masyarakat  dan perkembangan  zaman.
Sehubungan  dengan  hal  tersebut  di  atas,  adapun  permasalahan  yang  sering dihadapi  guru PKn di SMAN 1 Banjarmasin dalam proses pembelajaran PKn adalah memilih  atau  menentukan  materi  pembelajaran  atau  bahan  ajar  yang  tepat  dalam rangka  membantu  siswa  mencapai  kompetensi,  baik    Kompetensi  Inti  (KI)  maupun Kompetensi  Dasar (KD). Hal  yang berkaitan dengan pemilihan bahan ajar,  meliputi: cara  penentuan  jenis  materi,  kedalaman  materi,  urutan  penyajian,    dan  perlakuan (treatment)  terhadap  materi  pembelajaran  terkait  dengan  cara  penyajian  materi. Sedang permasalahan  lain,  adanya kecenderungan sumber bahan ajar dititikberatkan pada  buku  teks  atau  buku  paket.  Padahal  banyak  sumber  bahan  ajar  selain  buku pegangan  guru  dan  siswa,  seperti  jurnal,  surat  kabar,  majalah,  internet/website, lingkungan,  nara  sumber  dari  kalangan  profesional/pakar  bidang  studi,  dan sebagainya.
Kelas  akselerasi  merupakan  kelas  yang  berfungsi  sebagai  kelas  percepatan pembelajaran  yang  disajikan  kepada  peserta  didik  yang  memiliki  kemampuan  lebih atau  istimewa dengan  materi atau kurikulum  yang padat sehingga dalam waktu  lebih pendek  mereka dapat  menyelesaikan pendidikannya.  Dengan  demikian  tentu kondisi idealnya  antara  kelas  regular  (biasa)  dengan  kelas  akselerasi  ada  hal  yang membedakan  dalam  penyusunan  bahan  ajar. (Masrani,   2009).
SMAN 1 Banjarmasin  terdapat kelas akselerasi (percepatan) dimana kelas  ini ditunjukan kepada peserta didik  yang  memiliki kemampuan  lebih atau  istimewa dan juga  beprestasi  dalam  ranah  kognitf  di  jenjang  sebelumnya  dengan  materi  atau kurikulum yang padat,  yang terdiri dari 2 kelas yakni  XI dan XII akselerasi masing – masing  hanya  terdapat  satu  kelas.
Penelitian  ini  berupaya  untuk  meneliti  masalah – masalah  seperti  (1).
Kreativitas  guru  dalam  menyusun  bahan  ajar  pada  proses  pembelajaran  pendidikan kewarganegaraan    di  kelas  akselerasi.  (2)  Faktor  yang  menghambat  kreativitas  guru dalam menyusun  bahan  ajar  pada  proses  pembelajararan  pendidikan kewarganegaraan    di  kelas  akselerasi.  (3).  Upaya  guru  dan  sekolah  untuk meningkatkan  kreativitas  guru      dalam  menyusun  bahan  ajar  pada  proses pembelajaran  pendidikan  kewarganegaraan   di  kelas  akselerasi.
Secara  khusus  penelitian  ini  bertujuan  untuk  (1)  mengetahui  kreativitas  guru dalam  menyusun  bahan  ajar  pada  proses  pembelajaran  pendidikan.  (2) mengetahuiFaktor  yang  menghambat  kreativitas  guru  dalam  menyusun  bahan  ajar pada  proses  pembelajararan  pendidikan  kewarganegaraan    di  kelas  akselerasi.  (3) mengetahui  upaya  guru  dan  sekolah  untuk    meningkatkan  kreativitas  guru      dalam menyusun  bahan  ajar  pada  proses  pembelajaran  pendidikan  kewarganegaraan    di kelas  akselerasi.

## METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  dilakukan  dengan  pendekatan  kualitatif.Pendekatan  penelitian kualitatif  disebut  juga  “pendekatan  naturalistik  karena  situasi  lapangan  penelitian bersifat  natural  atau  alamiah  apa  adanya,  dan  tidak  imanipulasi” (Cresswel,1998; Nasution,1996).Dipilihnya  pendekatan  kualitatif  dalam  penelitian  ini  didasarkan padapermasalahan  yang  akan  dikaji  dalam  penelitian.  Peneliti  inginkreativitas  guru dalam  menyusun  bahan  ajar  PKn  Pada  Proses  Pembelajaran  PKn  di  Kelas Akselerasi.Metode  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  studi  kasus.Nazir (2005)  mengemukakan bahwa studi kasus adalah penelitian tentang subjek penelitian yang  berkaitan  dengan  suatu  fase  spesifik  atau  khas  dari  keseluruhan  personalitas. Partisipan dan tempat penelitian dalam penelitian  ini  yaitu Kepala Sekolah SMAN  1 Banjarmasin,  Wakil  kepala  sekolah  (wakasek)  ,  Guru  PKn  yang  mengajar  di  kelas akselerasi, serta siswa – siswa kelas akselerasi. Adapun tempat penelitian dilaksanaan di  SMAN  1  Banjarmasin  khususnya  di  Kelas  XI  dan  XII  akselerasi. Teknik pengumpulan data dalam penelitian  ini  menggunakan observasi, wawancara, analisis
dokumentasi,  dan  triangulasi.Sedangkan  untuk  analisis  data  menggunakan  reduksi data, display  data, dan kesimpulan/verifikasi  data.

## HASIL  PENELITIAN
1. Kreativitas  Guru  Dalam  Menyusun  Bahan  Ajar  Pada  Proses  Pembelajaran PKn  di Kelas Akselerasi SMAN 1 Banjarmasin.
Kreativitas  itu  memiliki  kata  kunci  yakni  menciptakan,  baik  menciptakan hal-hal  yang  baru  atau  menggabungkan  unsur-unsur  yang  sudah  ada.  Dari beberapa  kata  kunci  yang  telah  disimpulkan  maka  dapat  menjadi  sebuah pemahaman  bahwasannya  kreativitas  itu  ialah  suatu  kemampuan  untuk menciptakan suatu  hal-hal baru ataupun  menggabungkan unsur-unsur yang sudah ada yang  nantinya  dapat menyelesaikan  suatu  permasalahan.
Berdasarkan  hasil  temuan penelitian bahwa pengetahuan  guru PKn  mengenai Bahan ajar meliputi :Pengetahuan Guru PKn mengenai pengertian bahan ajar guru sudah  mengerti dan paham  mengenai bahan ajar,  ini terlihat dari  hasil wawancara peneliti dengan  guru pendidikan kewarganegaraan di SMAN 1 Banjarmasin yang mengajar dikelas akslerasi  yang mengatakan bahwa bahan ajar  merupakan bagian yang  penting  dalam  mengajar  yang  wajib  disusun  dan  dibuat  oleh  guru  untuk memudahkan  proses  belajar  mengajar  guru  dan  siswa.  Pengetahuan  Guru mengenai  fungsi  bahan  ajar  merupakan  hal  yang  sangat  penting,  karena  bahan ajar merupakan sebuah pedoman bagi guru dan siswa dalam proses pembelajaran, sekaligus  merupakan  subtansi  kompetensi  yang  seharusnya  dilatihkan  dan diajarkan  kepada  siswanya,  selain  itu  untuk  membantu  guru  dan  siswa  dalam proses  pembelajaran  sehingga  tujuan  pembelajaran  tercapai.Pengetahuan  guru mengenai    tujuan  penyusunan  bahan  ajar,  dari  hasil  wawancara  bisa  ditemukan bahwa pengetahuan  guru  mengenai  tujuan penyusunan bahan ajar  meliputi  :  guru menyediakan  bahan  ajar  sesuai  dengan  tuntutan  kurikulum  dengan mempertimbangkan  kebutuhan  peserta  didik,  memudahkan  guru  dalam melaksanakan  pembelajaran,  membantun  peserta  didik  dalam  memperoleh
alternative  bahan  ajar  disamping  atau  selain  dari  buku – buku  teks  yang  sering menjadi  satu – satunya  sumber  bahan  ajar,  selain  itu    dengan  tersedianya  bahan ajar,  proses  belajar  diharapkan  menjadi  berkualitas,  relevan  dengan  tujuan,  serta selektif  dan efesien  dalam  pelaksanaanya.
Bahan  ajar  yang  digunakan  guru  cukup  bervariatif,  ini  telihat  dengan  cukup banyak bahan ajar  yang digunakan dan disusun  guru dalam proses pembelajaran Pkn di sekolah seperti Buku paket yang merupakan bahan ajar yang paling utama, setelah  itu  ada  lembar  kerja  siswa  (LKS)  yang  memuat  ringkasan – ringkasan materi  yang ada di buku paket dan  sebagai bahan ajar  untuk  menugaskan siswa, kemudian  powepoint  yang  meruapakan  bahan  ajar  yang  membantu  guru  ketika menyajikan  materi  dan  menjelaskan,  selain  itu  pemanfaatan  bahan  ajar  internet juga  dilakukan  di  kelas  akslerasi  sebagai  bahan  penunjang  dalam  proses pembelajaran PKn dikelas akslerasi, dan terakhir adan handout (catatan – catatan dari  guru  untuk  dibagikan  kepada  siswa)  walaupun  handout  sangat  jarang disusun,  dibuat  dan  digunakan  guru  dalam  proses  pembelajaran  PKn  di  kelas akslerasi  SMAN 1 Banjarmasin.
Cara  mengajar  guru  PKn  di  kelas  akserasi  cukup  bervariatif,  sebagaimana  yang terlihat  guru  sering  menggunakan  metode  dan  model  pembelajaran  yang  cukup bervariasi  untuk  meaktifkan  keterlibatan  siswa  dalam  proses  pembelajaran  PKn, walaupun  seperti  itu  guru  juga  harus  tetap  meningkatkan  kemampuan  dan kreativitasnya  untuk  menciptakan  cara  mengejar  yang  efektif  yang  mampu membantu  siswa  ketika  proses pembelajaran.

## 2. Faktor  Penghambat  Kreativitas  Guru  Dalam  Menyusun  Bahan  Ajar  Pada Proses Pembelajaran  PKn  di Kelas Akselerasi.
Dalam  menyusun  bahan  ajar  tentunya  seorang  guru  akan  menghadapi  beberapa faktor – faktor  yang  menghambat  kreativitasnya,  karena  walau  sperti  apapaun yang  namanya  kendala  dan  juga  hambatan  pasti  akan  ditemui,  tidak  terkecuali dengan  hambatan – hambatan  guru  PKn  dalam  menyusun  bahan  ajar  di  kelas Akselerasi.
Berdasarkan hasil temuan penelitian mengenai  hambatan – hambatan guru dalam menyusun  bahan  ajar  PKn,    diperoleh  temuan – temuan    meliputi  :Guru  kurang bisa  mengatur (manage) waktu,   membuat dan  menyusun bahan ajar  memerlukan waktu, guru disamping menjadi seorang pengajar yang waktunya dari pagi sampai siang hari berada di sekolah juga sebagai  ibu rumah tangga yang  harus  mengurus rumah tangga seperti  memasak  untuk  makan  malam, anak – anak, dan  lain – lain, sehingga  kadang – kadang  waktu  malam  hanya  untuk  waktu  berisitrahat  karena kelelehan,    selain  itu  ada  guru  yang  sedang  menempuh  pendidikan  ini  juga merupakan  salah  satu  hambatan.  Tetapi  Guru  PKn  yang  mengajar  dikelas Akserasi selalu berusaha  untuk  meyempatkan  menyusun bahan ajar  yang akan di ajarkan  besok harinya.
Rasa Malas,   tidak bisa dipungkiri  lagi dan diakui oleh  guru PKn  yang  mengajar PKn  kelas  akslerasi  rasa  malas  merupakan  musuh  yang  harus  di  lawan  dengan sepenuh  hati,  rasa  malas  terjadi salah satu  faktornya adalah  faktor kelelahan oleh aktivtas – aktivitas sekolah dan rumah tangga, tetapi walau seperti  itu guru selalu berusaha untuk melawan rasa malas dengan selalu mempersiapakn dan menyusun bahan  ajar PKn.
Lingkungan  sekitar  sekolah,  lingkungan  sekitar  sekolah  juga  merupakan  salah satu  faktor  penghambat  guru  dalam  menyusun  bahan  ajar,  lingkungan  sekolah yang  kondusif  tentunya  akan  mempermudah  guru  dalam  menyusun  bahan  ajar yang akan dilaksanakan dan dikerjakan di kelas, dan sebaliknya  lingkungan  yang kurang kondusifi juga merupakan hambatan, lingkungan sekolah yang berdekatan dengan  sekolah  lain  juga  dirasa  merupakan  sebuah  hambatan  guru  ketika  proses pembelajaran,  waktu  istirahat  yang  berbeda  misalnya  di  SMAN  1 Banjarmasinmasn  masih  dalam  proses  pembelajaran  tetapi  di  Sekolah sampingnya  sudah  waktu  isitrahat  atau  ada  kegiatan – kegiatan  lain  yang menimbulkan  suara – suara  bising  yang  kadang – kadang  membuat  siswa  yang sedang  belajar  di SMAN 1 Banjarmasin  merasa  terganggu.
Kurangnya  motivasi  untuk  meningkatkan kreativitas dalam  menyusun bahan ajar, Motivasi  sebagai  upaya  yang  dapat  memberikan  dorongan  kepada  seseorang
untuk mengambil suatu tindakan yang dikehendaki, sedangkan motif sebagai daya gerak  seseorang  untuk  berbuat  khususnya  daya  gerak  guru  PKn  di  SMAN  1 Banjarmasin  serta  Sarana  dan  prasarana  (fasilitas  sekolah)  walau  sudah  cukup lengkap,  tetapi  harus  tetap  di  tingkatkan,  terutama  menganenai  kelengkapan Proyektor  (LCD)  karena  disekolah  itu  hanya  mempunyai  lima  proyektor  (LCD) yang  dipakai  secara  bergantian  kecuali  dikelas  akserasi  yang  memang  sudah terpasang  ,  sekolah  harus  meningkatkan  agar  proses  pembelajaran  dengan menggunakan  media  pembelajaran  bisa  l;  terlaksana  dengan  itu  maka  tujuan pembelajaran  dapat tercapai  dengan  mudah.
3. Upaya-Upaya  Guru  dan  Sekolah  untuk    Meningkatkan  Kreativitas  Guru dalam  Menyusun  Bahan  Ajar  Pada  Proses  Pembelajaran  Pendidikan Kewarganegaraan   di  Kelas Akselerasi.
Ada  beberapa  hambatan – hambatan  guru  dalam  menyusun  bahan  ajar  PKn, yang terdiri dari hambatan baik dari faktor internal maupun faktor eksternal, yang mana guru sadar dan selalu berusaha untuk terus melawan dan mengatasi berbagai hambatan – hambatan  tadi.  Salah  satunya  adalah  dengan  adanya  upaya – upaya yang  dilakukan  guru  dan  sekolah  untuk  meningkatkan  kreativitas  guru  dalam menyusun  bahan  ajar PKn di  kelas  akselerasi.
Berdasarkan  hasil  temuan  penelitian  mengenai  upaya – upaya  sekolah  dan guru  dalam  menyusun  bahan  ajar  PKn  ,  di  peroleh  temuan    meliputi    mengikuti seminar  dan  pelatihan  (workshop)  merupakan  upaya – upaya  guru  dalam meningkatkan kreativitas  guru PKn dalam  meyusun bahan ajar, seperti  mengikuti seminar – seminardan  pelatihan (workshop) yang  berskala  nasional  maupun internasional  yang  berkaitam  dengan  bahan    ajar  maupun  proses  pembelajaran lainya,  guru  juga  aktif  dalam  organisasi  musyawarah  guru  mata  pelajaran (MGMP)  yang  mengadakan  pertemuan  sebanyak  1  kali  dalam  2  minggu, pertemuan  ini  untuk  berdiskusi – berdiskusi  mengenai  segala  macam  yang  ada dalam  proeses  pembelajaran,  dan  upaya  terakhir  yang  guru  lakukan  adalah membaca literature yang  berkaitan  dengan  bahan  ajar  maupun  proses
pembelajaran, membacadan mengkaji literature salah satu upaya yang  dilakukuan oleh  seorang  guru  dalam  mengembangkan  dan meningkatkan  kreativitasnya.
Upaya – upaya  guru  untuk  meningkatkan kreativitas dalam  menyusun bahan ajar  tentunya  harus  diimbangi  dan  disokong  oleh  upaya – upaya  sekolah  untuk meningkatkan kreativitas guru, walau seperti apapun keberhasilan sebuah sekolah pasti  salah  satunya  dikarenakan  faktor  guru – guru  yang  mengajar  di  sana  dan sebaliknya  keberhasilan  seorang  guru  tentunya  merupakan  hasil  dari  manajemen sekolah  yang  baik.  Adanya  sinerji  antara  beberapa  pihak  yang  dalam  hal  ini adalah  pejabat-  pejabat  sekolah  dan  guru-  guru  yang  bersama – sama  saling menyokong  dan  membantu  satu  sama  lain  demi  keberhasilan  siswa  di  sekolah mereka.
Upaya  sekolah  yang  sudah  dilakukan  di  SMAN1  Banjarmasin  di  antaranya Sekolah selalu  mendukung dan  memberi  izin kepada  guru PKn  untuk  mengikuti kegiatan – kegiatan  seperti  seminar,  pelatihan – pelatihan  (workshop)  yang bertujuan  untuk  mengembangkan  dan  meningkatkan  kreativitas  guru  dalam menyusun  bahan  ajar  dan  proses  pembelajaran  PKn,  sekolah  juga  memfasilitasi guru PKn  untuk selalu  mengikuti kegiatan – kegiatan seperti seminar, pelatihan – pelatihan (workshop) dalam  hal  memberikan biaya transportasi, dan biaya  lainya, dan  sekolah  juga  berupaya  untuk  memperlengkap  sarana  dan  prasarana,  seperti yang  sudah  direncanakan  oleh  pihak  sekolah.

## PEMBAHASAN
1. Kreativitas  Guru  Dalam  Menyusun  Bahan  Ajar  Pada  Proses  Pembelajaran PKn  di Kelas Akselerasi SMAN 1 Banjarmasin.
Kreativitas  guru dalam  menyusun bahan ajar pada proses pembelajaran PKn  di  kelas  akserasi    SMAN  1  Banjarmasin  sesuai  dengan  aturan  dan  teori sebagaimana kreativitas seorang guru dalam menyusun bahan ajar. Hal ini sejalan dengan  teori  Mulyasa  (2011:7)  dalam  mengemukkan  kreativitas  guru  dalam proses  pembelajaran,  yang  berbunyi  kreativitas  “dikatakan  kompleks  karena dituntut  dari  guru  berintegrasi  dengan  penguasaan  materi  (bahan  ajar),  metode
dan  model, teori dan praktek dalam berintreaksi dengan siswa  mengandung unsur seni,  ilmu,  dan  teknologi,  pilihan  nilai  dan  keterampilan  dalam  proses  belajar mengajar”. Dengan kata lain kreativitas guru dalam  penguasaan materi dan bahan ajar  sangat  berkaitan  erat  atau  berintegrasi  dengan  bagaimana  kreativitas  guru dalam  menggunakan  metode  dan  model  pembelajaran,  sarana  dan  prasarana sekolah,  lingkungan  sekolah,  serta  diperlukan  kreativitas  guru  dalam menghubungkan  dan  menintegrasikan  anatara  teori  dan  praktek  dalam  hal berinterkasi dengan siswa  yang  mengandung  unsur  seni,  ilmu,  teknologi, pilihan nilai  dan  keterampilan  dalam  proses belajar  mengajar.
Menurut  Pannen  dalam  (Purwanto  2001  :23)  bahwa  bahan  ajar  sebagai perangkat subtansi pembelajaran yang disusun secara sistematis dan menampilkan sosok  utuh  kemampuan  yang  akan  dikuasai  siswa  dalam  kegiatan  dan  proses pembelajaran.  Bahan  ajar  dalam  konteks  ini  adalah  alat  bantu  atau  media pembelajaran  yang  digunakan  untuk  meningkatkan  kompetensi  dalam  wujud konten keilmuan, teknik sajian serta berbagai  tugas dan penelitian. Kemudian  hal ini  juga  sependapat  apa  yang  dikatakan  oleh  Supriadi  (2003)  bahwa  bahan  ajar memungkinkan  siswa  dapat  mempelajari  suatu  kompetensi  dan  subkompetensi secara runtut dan sistematis sehingga siswa mampu menguasai semua kompetensi secara utuh  dan  terpadu.
Hal  ini  senada  dengan  temuan  penelitian  terhadap  guru  PKn  yang mengajar  di  kelas  akselerasi,  seperti  yang  terlihat  dalam  memahami  dan menyadari  bahan  ajar  merupakan  bagian  yang  penting  dalam  mengajar  yang wajib  disusun  dan  dibuat  oleh  guru  untuk  memudahkan  proses  belajar  mengajar guru dan siswa, selain  itu  fungsi bahan ajar  merupakan  hal  yang  sangat penting, karena bahan ajar  merupakan sebuah pedoman bagi  guru dan siswa dalam proses pembelajaran,  sekaligus  merupakan  subtansi  kompetensi  yang  seharusnya dilatihkan  dan  diajarkan  kepada  siswanya,  selain  itu  untuk  membantu  guru  dan siswa  dalam  proses  pembelajaran  sehingga  tujuan  pembelajaran  tercapai.  Serta menyediakan  bahan  ajar  harus  sesuai  dengan  tuntutan  kurikulum  dengan mempertimbangkan  kebutuhan  peserta  didik,  memudahkan  guru  dalam
melaksanakan  pembelajaran,  membantu  peserta  didik  dalam  memperoleh alternative  bahan  ajar  disamping  atau  selain  dari  buku – buku  teks  yang  sering menjadi  satu – satunya  sumber  bahan  ajar,  selain  itu    dengan  tersedianya  bahan ajar,  proses  belajar  diharapkan  menjadi  berkualitas,  relevan  dengan  tujuan,  serta selektif  dan efesien  dalam  pelaksanaanya.
2. Faktor-Faktor    yang  Menghambat  Kreativitas  Guru  dalam  Menyusun Bahan  Ajar  pada  Proses Pembelajararan  Pendidikan  Kewarganegaraan   di Kelas Akselerasi.
Dalam  menyusun  bahan  ajar  tentunya  seorang  guru  akan  menghadapi beberapa faktor – faktor yang menghambat kreativitasnya, baik  faktor intern atau faktor  ekstern.  Seperti  yang  terlihat  dalam  hasil  penelitian  bahwa  guru menemukan  dan  mengakui  beberapa  Kendala – kendala    mengenai  kreativitas guru  dalam  menyusun  bahan  ajar  PKn  kelas  akselerasi.  Hal  ini  sejalan  dengan teorinya  Hal  ini  sejalan  dengan  teori  Aziz  (2012:188)  dalam  mengemukakan kendala-kendala  dalam  pelaksanaan  kompetensi  untuk  meningkatkan  kreativitas guru  sebagai  berikut  :
1.Kurangnya  daya  inovasi,  tidak  sedikit  di  antara  guru  yang  lebih  senang melaksanakan  tugas  sebagaimana  biasa  dilaksanakan  dari  waktu  ke  waktu. Keadaan  ini  menunjukkan bahwa kecenderungan tingkah  laku  guru  yang  lebih mengarah  kepada mempertahankan  cara lama  (conservative).
2.Kurangnya  motivasi  untuk  meningkatkan  kompetensi,  Dorongan  untuk meningkatkan  kemampuan  melaksanakan  tugas  profesional  sebagai  guru sepatutnya  muncul  dari  dalam  diri  guru  sendiri.  Lemahnya  dorongan  untuk meningkatkan  kemampuan  dapat  menjadi  hambatan  terhadap  kemampuan profesional,  khususnya  dalam  pelaksanaan  pengajaran.
3.Ketidakpedulian  terhadap  berbagai  perkembangan,  Para  guru  mempunyai kepedulian  yang  rendah  terhadap  berbagai  perkembangan  dan  kemajuan. Mereka  beranggapan  bahwa  semua  kemajuan  yang  dicapai  tidak  mempunyai
arti,  baik  bagi  dirinyamaupun  siswanya.  Dengan  demikian  ia  cenderung mempertahankanpola  kerja yang  selama  ini  dipegangnya.
4.Kurangnya  sarana  dan  prasarana,  Permasalahan  yang  berkaitan  dengan  sarana dan  prasarana  untuk  meningkatkan  kemampuan  dalam  proses  belajar mengajarmerupakan  suatu  bagian  terpadu  dari  seluruh  masalah  yang dihadapinya.
Berdasarkan  hasil penelitian dapat disimpulkan bahwa  hambatan – hambatan guru  dalam  menyusun  bahan  ajar  PKn  di  kelas  akselesi  adalah  dikarena  adanya hambatan  dari  faktor  internal  (dari  dalam  diri  guru)  dan  eksternal  (dari  luar  diri Guru).  Hambatan  dari  faktor  intern  seperti  faktor  kesibukan  ,  kelelahan,  bukan berlatang  belakang  keilmuan,  adanya  rasa  malas  dan  guru  cepat  berpuas  diri.
Sementara  itu  hambatan  dari  faktor  eksternal  adalah  seperti  masalah  sarana  dan prasarana  dan lingkungan  sekolah.
Hal  ini  senada dengan yang dikatakan oleh Mulyana (2010  : 67) bahwa  : ada dua  faktor  yang  menjadi  penghambat  guru  dalam  meningkatkan  kreativitasnya yang  pertama  faktor  Internal  (individu),  meliputi  guru  tidak  mau  membuka  diri untuk  berkembang,  putus  asa,  padangan  yang  sempit  dalam  penggunaan teknologi,  kesibukan,  dan  rasa  malas.  Kedua,  faktor  eksternal  (luar  individu), meliputi  :  terbatasnya  sarana  dan  prasarana  yang  tidak  lengkap  dan  lingkungan sekolah  baik lingkungan  internal  dan  eksternal  sekolah.
3. Upaya  Guru  dan  Sekolah  untuk    Meningkatkan  Kreativitas  Guru      dalam Menyusun  Bahan  Ajar pada  Proses  Pembelajaran Pendidikan Kewarganegaraan   di  Kelas Akselerasi .
Penguasaan  kompetensi  dan  penerapan  pengetahuan  serta  kreativitas  dan keterampilan  guru,  sangat  menentukan  tercapainya  kualitas  proses  pembelajaran atau pembimbingan peserta didik, dan pelaksanaan tugas tambahan  yang relevan bagi  sekolah,  khususnya  bagi  guru  dengan  tugas  tambahan.
Menurut  Danim  (2011:94)  mengenai  peningkatan  kompetensi  guru dilaksanakan  melalui  berbagai  strategi  dalam  bentuk  pendidikan  dan  pelatihan
(diklat)  seperti inhouse  training (IHT),    program  magang,  kemitraan  sekolah, belajar  jarak  jauh,  pelatihan  berjenjang  dan  pelatihan  khusus,    kursus  singkat  di LPTK  atau  lembaga  pendidikan  lainnya.  pembinaan  internal  oleh  sekolah, pendidikan  lanjut  dan  kegiatan  selain  pendidikan  dan  pelatihan    seperti  diskusi masalah  pendidikan,    seminar,    workshop,  penelitian,  pembuatan  media pembelajaran.  Reformasi  pendidikan  yang  diamanatkan  oleh  Undang-Undang Nomor 20  tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional, Undang  Undang No 14  Tahun  2005  tentang  Guru  dan  Dosen,  dan  Peraturan  Pemerintah  Nomor  39 Tahun 2013 tentang Standar Nasional Pendidikan  menuntut reformasi  guru untuk memiliki  tingkat  kompetensi  yang  lebih  tinggi,  baik  kompetensi  pedagogik, kepribadian,  profesional,  maupun  sosial.
Berdasarkan hasil temuan penelitian mnemukan  bahwa sekolah dan guru PKn selalu berupaya  untuk  meningkatkan kreativitas  guru seperti  yang dikatakan oleh Informasi  dari  ibu  FA  menyatakan  bahwa  upaya  meningatkan  kreativitas  guru yang  dilakukan  beliau  adalah  mengikuti  pendidikan    dan  latihan  seperti  Inhouse training,  Musyawarah  Guru  Mata  Pelajaran  (MGMP),  pelatihan  menggunakan komputer dan kegiatan selain pendidikan dan pelatihan seperti mengikuti seminar tentang  pendidikan,  memperbanyak  ilmu  pengetahuan  dari  buku,  media  massa, serta tidak berhenti belajar untuk meningkatkan kualitas sebagai guru. Hal senada juga  dikemukakan  oleh  ibu  NY,  beliau  mengikuti  Musyawarah  Guru  Mata Pelajaran (MGMP) dan kegiatan selain pendidikan dan pelatihan  seperti  mengitu seminar,  membuat  target  ke  depannya  agar  berjalan  lebih  baik,  selalu mengevaluasi  pencapaian  yang  telah  diraih.  Pandai  memanfaatkan  waktu,  waktu luang  digunakan  untuk  menambah  ilmu  pengetahuan  seperti  membaca  buku, koran, browsing  dan lain  sebagainya.
Upaya – upaya  guru  untuk  meningkatkan  kreativitas  dalam  menyusun  bahan ajar  tentunya  harus  diimbangi  dan  didukung  oleh  upaya – upaya  sekolah  untuk meningkatkan  kreativitas  guru  agar  diantaranya  keduanya  agar  terjadi  sinerji. Berdasarkan  hasil  wawancara  dengan  pejabat – pejabat  sekolah  yakni  kepala sekolah, wakasek bidang kurikulum dan  wakasek bidang sarana dan prasarana di
SMAN  1  Banjarmasin  mereka  sudah  berusaha  dalam  meningkatkan  kreativitas guru  dalam  menyusun  bahan  ajar  di  kelas  akselerasi,  diantara  sekolah  selalu berusaha  memberikan  izin  dan  memfasiltasi  kegitantan – kegiatan  yang  diikuti oleh  guru  PKn  dan  memberikan  pembenahan  terhadap  fasiltas – fasiltas  sekolah yang  menunjang  proses pembelajaran.
Hal  ini  senada  dengan  pendapat  Mac  Cleland  (200)  mengatakan  bahwa  ada beberapa  hal  yang  dapat  dilakukan  sekolah  untuk  meningkatkan  kreativitas seorang  guru,  adalah  sebagai  berikut  :  (1).  Pemberian  reward  bagi  guru  yang memiliki  kinerja  yang  baik,  penghargaan  atas  kreativitas  seorang  guru  yang meningkatkan  kinerjanya  sudah  sewajarnya  mendapat  reward.  (2).  Pemberian jenjang  yang sesuai dengan peraturan. (3). Sistem  Training  usaha pengembangan profesi  tenaga  kependidikan,  khususnya  guru  meliputi  :  program  Pre  service education,  program  in  service  education,  dan  program  in  service  training,  serta yang  terakhir  (4). Meningkatkan  sarana  dan prasa.

## KESIMPULAN
Berdasarkan  sejumlah  temuan  penelitian  yang  diuraikan  pada  bahasan sebelumnya  maka secara  umum dapat disimpulkan kreativitas  guru dalam  menyusun bahan ajar pada proses pembelajaran PKn di kelas akselerasi SMAN 1 Banjarmasin bahwa  Pengetahuan  Guru  PKn  mengenai  bahan  ajar  sudah  mengerti  dan  paham mengenai  bahan  ajar.  Bahan  ajar  yang  digunakan  guru  cukup  bervariatif,  ini  telihat dengan  cukup  banyak  bahan  ajar  yang  digunakan  dan  disusun  guru  dalam  proses pembelajaran  Pkn  di  sekolah  seperti  Buku  paket  yang  merupakan  bahan  ajar  yang paling  utama,  setelah  itu  ada  lembar  kerja  siswa  (LKS)  yang  memuat  ringkasan – ringkasan  materi  yang  ada  di  buku  paket  dan  sebagai  bahan  ajar  untuk  menugaskan siswa, kemudian powepoint yang meruapakan bahan ajar yang membantu guru ketika menyajikan  materi dan  menjelaskan,  selain  itu pemanfaatan bahan ajar  internet  juga dilakukan  di  kelas  akslerasi  sebagai  bahan  penunjang  dalam  proses  pembelajaran PKn  dikelas  akslerasi,  dan  terakhir  adan  handout  (catatan – catatan  dari  guru  untuk dibagikan  kepada  siswa).  Cara  mengajar  akserasi  cukup  bervariatif,  sebagaimana
yang  terlihat  guru sering  menggunakan  metode dan  model pembelajaran  yang cukup bervariasi  untuk  meaktifkan  keterlibatan  siswa  dalam  proses  pembelajaran  PKn, menggunakan  metode  dan model  pembelajaran  yang  bervariatif.
Faktor penghambat kreativitas  guru dalam  menyusun bahan ajar PKn di kelas akserasi  SMAN  1  Banjarmasin,  terdapat  beberapa  faktor  penghambat  diantaranya faktor  internal  (dalam  diri  guru)  yang  meliputi  rasa  malas,  berpuas  diri,  kesehatan, pendidikan, rasa capek dan  lain - lain. Berikutnya ada  faktor eksternal (dari  luar diri) yang  meliputi  lingkungan sekitar  dan juga ada sedikit  masalah  mengenai sarana dan prasarana  sekolah.
Upaya  sekolah  dan  guru  untuk  meningkatkan  kreativitas  guru  PKn  dalam meyusun  bahan  ajar,  seperti  mengikuti  seminar – seminardan  pelatihan  (workshop) yang diadakan  di dalam kota maupun di luar kota yang berkaitam dengan bahan  ajar maupun  proses  pembelajaran  lainya,  baik  yang  di  adakan  oleh  kementerian pendidikan,  dinas  pendidikan  maupun  perguruan  tinggi,selain  itu  guru  juga  aktif dalam  organisasi  musyawarah  guru  mata  pelajaran  (MGMP).  Sekolah  juga memfasilitasi  guru  PKn  untuk  selalu  mengikuti  kegiatan – kegiatan  seperti  seminar, pelatihan – pelatihan (workshop) dalam hal memberikan biaya transportasi, dan biaya lainya, dan terakhir sekolah juga memberikan reward (penghargaan) atas kinerja guru yang baik setiap tahunya  yang dipilih oleh semua siswa dan  guru, serta sekolah  juga melakukan kegiatan – kegiatan  yang dapat  memancing kreativitas  guru dalam proses pembelajaran,  seperti  kegiatan  supervisi  yang  dilakukan  oleh  kepala sekolah

## DAFTAR  RUJUKAN
Agus.S. (2010). Kreativitas Guru Dalam Pelaksanaan Pembelajaran PKn melalui Pendekatan Pembelajaran  Tematik.  Jurnal  edisi  Vol.1,  No.1  (2010).    Halaman  12. Unesa.Surabaya.
Alfiyani.  (2010).  Kreativitas  Guru  dalam  Memotivasi  siswa  Pada  Pembelajaran  Agama Islam  di  SMPN  20  Tangerang.  Universitas  Islam  Negeri  Syarif  Hidayatullah. Jakarta.
Bloomberg. (1973). Creativity Theory and reseach. Collage University Press. Publishir New Haven. Conn.
Creswell. John W . (1994). Reserach Design Qualitative & Quantitative Approaches. California.  Sage Publications.
Hariayadi,  Slamet  et  al.  (2014).  Pengembangan  Bahan  Ajar  Berbasis  Model  Project Based  Learning  Pada  Pokok  Bahasan  Pencemaran  Lingkungan. Jurnal  edsis Vol.  3 No. 3. Hal  83.
Masrasni.  (2003).  Kreativitas  Guru  Dalam  Proses  Pembelajaran  Pendidikan Kewarganegaraan  Sekolah  Lanjutan  Tingkat  Pertama  Negeri  di  Kota Samarinda. Disertasi. Halaman  65.  Universitas  Negeri  Yogyakarta  (UNY).
Muhsin, Muhammad, et al. (2012). Peranan Guru Dalam Memupuk Kreatifiti Pelajar. Jurnal  Edisi  Vol  9. Halaman  4. Jurnal Pengajian Umum USM.
Mulyana,  A.Z. (2010). Rahasia Menjadi Guru Hebat. Jakarta. Grasindo.
Mulyana,  Tatang  (2012).  Pengembangan  Bahan  Ajar  Melalui  Penelitian  Desain. Jurnal edisi  Vol 1 No 2. Halaman 3. Jurnal Ilmiah Prodi  Matematika STIKIP Sliwangi  Bandung.
Mulyasa, E. (2011). Menjadi Guru Profesional & Menciptakan Pembelajaran Kreatif dan Menyenangkan. Bandung.   Remaja  Rosdakrya
Muzada.  (2010).  Kompetensi  Guru  PKn  di  SMA  KOPRI  Banjarmasin.  Penelitian Tesis. Halaman  45. Universitas  Lambung  Mangkurat.
Prayetkti. (2008). Penerapan Model Pembelajaran Interaktif Pada mata Pelajaran IPA di SD. Jurnal  Vol.  12 No. 1 Juni  2008. Jakarta.
S.C, Utami  Munandar.  (2001). Mengembangkan Kreativitas Guru. Jakarta  : YOI.
Syariffudin,  Budi.  (2013).  Hubungan  Kreativitas  Guru  Dalam  Proses  Mengajar Dengan  Hasil  Belajar.  Jurnal  edisi  Vol  1  No.  4  (2013).  Halaman  5. Universitas  PGRI Jombang.
Syah,  Muhi bbin dan Rahayu Kariadinata,  “Pembelajaran Aktif, Kreatif, Efektif, dan Menyenangkan  (PAKEM)”, Bahan  Pelatihan, UIN  Sunan  Gunung  Djati, Bandung,  2009.
Trianto.  (2012). Mendesain  Model  Pembelajaran  Inovatif-Progresif. Jakarta. Kencana  Prenada  Group.
Yunifah. R. (2012). Kreativitas  Guru dalam Pembelajaran pendidikan Agama Islam. Di  taman  penitipan  anak  Aisiyah  Blawong  Jetis  Bantul  Yogyakarta. Jurnal penelitian dan pendidikan. Yogyakarta.