EFEKTIVITAS SUMBER DAYA KOMPI PELOPOR KHUSUS SATUAN III PELOPOR PADA OPERASI  CAMAR MALEO 2015 DALAM PENANGANAN TERORISME DI POSO SULAWESI TENGAH

## RIKI DONAIRE PILIANG
Master Study Program of Human Resource Development. Postgraduate School of Universitas Airlangga. Surabaya. Indonesia. E-mail : riki.donaire.69@gmail.com

## Abstract
This  research  is  motivated  by  the  problem  of  resource  management  during  the  Police  Operation  by  the  Special Pioneer  Company  in  handling  terrorism  in  Poso,  Central  Sulawesi.  This  resource  management  covers  human resources, facilities and infrastructure as well as the budget given to prepare and carry out the operations of the 2015 Seagull Police Operations. This is so that the implementation of the tasks of members is ready and reduces the risks and  obstacles  that  occur.  In  human  resources,  the  goal  to  be  achieved  is  how  to  prepare  qualified  and  healthy personnel, while the facilities and infrastructure as a tool to support how the implementation of tasks can run well because of  the  support of equipment and equipment that can  facilitate  members in achieving organizational  goals. While the budget is a fund that is used to meet the needs in economic aspects as well as to provide goods by buying the  goods  needed.  This  study  uses  a  qualitative  method  because  according  to  the  author  this  method  is  most appropriate for finding the facts in the field and for exploring more about the results obtained from the facts  in the field. The subjects of this study were all members of Pamen, Pama, Bintara and Tamtama who were members of the 2015 Seagull Operation in Poso, Central Sulawesi. Data collection techniques used by the author include interviews, document completions and documentation in the process before, during and after carrying out the task. The results of research in human resources there are still personnel who do not comply with the guidelines or criteria needed by members  so  that  there  are  still  constraints  in  human  resources,  in  facilities  and  infrastructure  there  are  obstacles regarding accommodation, equipment and equipment that are not available up to the facilities and infrastructure that are needed it is not in accordance with its function, whereas in the budget the lack of or slow budget given and the source  of  the  budget  that  is  not  appropriate  is  ineffective  in  the  sub-section  of  the  budget  in  the  2015  Seagull Operations by the Special Pioneer Group III Pioneer Company. Therefore, it is expected that in  other future Police Operations it must be more focused and ready in the management of task resources so that what becomes an obstacle can  be  better  addressed  by  maximizing  the  management  of  resources  for  successful  and  effective  organizational goals.
Keyword : Resource , Operation , Terrorism

## Abstrak
Penelitian  ini  dilatarbelekangi  oleh  permasalahan  pengelolaan  sumber  daya  pada  saat  Operasi  Kepolisian  oleh Kompi  Pelopor  Khusus  dalam  penanganan  terorisme  di  Poso  Sulawesi  Tengah.  Pengelolaan  sumber  daya  ini meluputi  sumber  daya  manusis,  sarana  dan  prasarana  serta  anggaran  yang  di  berikan  untuk  menyiapkan  dan
Sekolah Pascasarjana Universitas Airlangga Jalan Airlangga No. 4-6, Surabaya - 60286 Telp. : (031) 5041566, 5041536 Email : adj@journal.unair.ac.id Website : https://e- journal.unair.ac.id/ADJ
pelaksanaan tugas Operasi Kepolisian Camar 2015. Hal ini dimaksudkan agar pada pelaksanaan tugas anggota sudah siap  dan  mengurangi  resiko  serta  kendala  yang  terjadi.  Dalam  sumber  daya  manusia  tujuan  yang  hendak  dicapai adalah  bagaimana  mempersiapkan  personel  yang  mumpuni  dan  sehat,  sedangkan  sarana  dan  prasaran  sebagai  alat untuk  menunjang  bagaiman  pelaksanaan  tugas  dapat  berjalan  dengan  baik  karena  adanya  dukungan  perlatan  dan perlengkapan  yang  bisa  mempermudah  anggota  dalam  mencapai  tujuan  organisasi.  Sedangkan  anggaran  adalah sebagai  dana  yang  digunakan  dalam  memenuhi  kebutuhan  dalam  aspek  ekonomi  maupun  untuk  melakukan penyedian  barang  dengan  cara  membeli  barang  keperluan  tersebut.Penelitian  ini  menggunakan  metode  kualitatif karena menurut penulis metode ini paling tepat untuk menemukan fakta-fakta yang ada dilapangan dan untuk lebih menggali tentang hasil yang diperoleh dari fakta-fakta yang dilapangan. Subjek penelitian ini adalah seluruh anggota baik Pamen, Pama, Bintara Maupun Tamtama yang tergabung dalam Operasi Camar 2015 di Poso Sulawesi Tengah. Tehnik  pengumpulan  data  yang  digunakan  oleh  penulis  antara  lain  adalah  dengan  wawancara,  telahan  dokumen serta  dengan  dokumentasi  pada  proses  sebelum,  pada  saat  dan  setelah  pelaksanaan  tugas.  Hasil  penelitian  dalam sumber daya manusia masih ada personel yang tidak sesuai dengan pedoman atau kriteria anggota yang di butuhkan sehingga masih terdapat kendala dalam sumber daya manusia, dalam sarana dan prasarana adanya kendala tentang akomodasi,  peralatan  dan  perlengkapan  yang  tidak  tersedia  sampai  dengan  sarana  dan  prasaran  yang  tidak  sesuai dengan  fungsinya,  sedangkan  dalam  anggaran  kurang  atau  lambatanya  anggaran  yang  diberikan  serta  sumber anggaran yang tidak tepat merupakan ketidak efektifan dalam sub bagian anggaran dalam Operasi Camar 2015 oleh Kompi Pelopor Khusus Satuan III Pelopor. Oleh karena itu diharapkan dalam Operasi Kepolisian lainnya kedepan harus lebih fokus dan siap dalam pengelolaan sumber daya tugas sehingga apa yang menjadi kendala dapat diatasi lebih  baik  dengan  cara  pengelolaan  sumber  daya  yang  maksimal  untuk  tujuan  organisasi  yang  berhasil  dan  tepat guna.
Kata Kunci : Sumber Daya, Operasi, Teroris

## A. INTRODUCTION
Aksi terorisme yang berkembang di indonesia saat ini berkaitan dengan paham radikal islam sudah  masuk  dalam  jaringan  internasional.  Aksi  terorisme  harus  dipandang  sebagai  hal  yang serius  sehingga  harus  ditumpas,  karena  aksi  terorisme  berdampak  kepada  kerusakan  baik  pada infrastruktur,  keamanan  nasional,  dan  stabilitas  bangsa  indonesia  sendiri.  Terorisme menyebarkan  paham-paham  kekerasan  serta  mendukung  kegiatan  kelompoknya  antara  lain dalam hal pendanaan, dukungan logistik serta mencari/ menyiapkan orang dari luar daerah untuk bergabung  dalam  kelompok  tersebut,  maka  dari  itu  perkembangan  jaringan  kelompok  teroris harus dihentikan dan ditangani dengan serius sepanjang masa dan tanpa batas waktu.
Jaringan terorisme yang ada dan terjadi di Indonesia salah satunya adalah Kelompok santoso Cs yang  saat  ini  sedang  diburu  oleh  pemerintah  Indonesia.  Santoso  Cs  merupakan  kelompok terorisme yang sering menimbulkan gangguan keamanan di wilayah Sulawesi Tengah khususnya di  wilayah  Poso.  Kelompok  ini  melakukan  tindak  kriminal  dengan  menyebar  teror  pada masyarakat  dan  tidak  segan-segan  melakukan  pembunuhan  apabila  ada  masyrakat  yang  tidak mengikuti kemauan dari kelompok tersebut. Kelompok ini juga pernah melakukan pembunuhan terhadap anggota kepolisian dan merampas senjata organik dari anggota kepolisian.
Kepolisian  Indonesia  memiliki  tugas  dan  tanggung  jawab  dalam  menciptakan  kaeamanan  di seluruh  wilayah  Indonesia.  Tugas  pokok  dari  kepolisian  itu  sendiri  adalah  melakukan
penegakkan  hukum,  menciptakan  harkamtibmas  dan  melakukan  perlindungan,  pelayanan  dan pengayoman  masyarakat.  Dengan  adanya  kelompok  terorisme  di  wilayah  poso  sudah  barang tentu  menjadi  tanggung  jawab  Polri  sesuai  dengan  tugas  pokok  yang  dimiliki  oleh  Polri  yaitu melakukan  gakkum  dan  menciptakan  harkamtibmas  dengan  upaya-upaya  preemtif  dengan melakukan  himbauan  serta  sosialisasi  tentang  bahaya  terorisme  dan  preventif  dengan  cara mencegah  adanya  paham  terorisme  berkembang  pada  masyarakat  dengan  cara  melakukan pemetaan  disertai  dengan  kegiatan  turjawali  untuk  mengawasi  kegiatan-kegiatan  masyarakat yang terindikasi merupakan gerakan terorisme serta upaya terakhir dengan melakukan tindakan represif  dengan  menurunkan  satuan-satuan  tugas  yang  di  latih  untuk  menangani  permasalahan dengan upaya paksa sehingga bisa terwujudnya penegakkan hukum dan terpeliharanya keamanan serta  ketertiban  masyarakat.    Jadi  jelas  bahwa  Polri  tidak  akan  membiarkan  kelompok  santoso yang  melakukan  kejahatan  diwilayah  poso  leluasa  dan  terus  melakukan  intimidasi  terhadap masyarakat dengan melakukan teror di wilayah tersebut
Salah  satu  fungsi  kepolisian  yang  bertugas  untuk  menangani  permasalahan  terorisme  di Indonesia  adalah  Korps  Brimob  Polri,  dimana  Korps  Brimob  sebagai  satuan  pemukul  Polri ditugaskan untuk mengatasi adanya tindakan teroris yang dilakukan oleh kelompok santoso Cs di wilyah Poso. Dalam tugasnya Korps Brimob Polri memiliki beberapa kesatuan setingkat resimen yang terdiri dari beberapa detasemen dan dalam detasemen terdiri dari beberapa kompi. Masing- masing  resimen/  satuan  tingkat  Korps  Brimob  Polri  dikendalikan  secara  taktis  oleh  Kepala Satuan  berpangkat  Komisaris  Besar  Polisi.  Satuan  tersebut  antara  lain  Satuan  I  Gegana  yang memiliki  fokus  tugas  dibidang  Perlawanan  Teror,  Penjinakan  Bom,  Penanganan  Kimia  Biologi dan  Radioaktif,  serta  Intelijen  dan  Kontra  Intelijen.  Satuan  II  Pelopor  dan  Satuan  III  Pelopor memiliki  fokus  tugas  pada  bidang  Operasi  Lawan  Insurjensi  atau  sering  dikenal  Gerilya  Anti Gerilya,  Penanggulangan  Huru-Hara,  SAR  (Search  and  Rescue)  dan  kejahatan  intensitas  tinggi lainnya seperti terorisme diwilayah Poso Sulawesi Tengah.
Poso  merupakan  salah  satu  kabupaten  yang  berada  di  wilayah  Sulawesi  Tengah  yang dilihat  dari  sosiokultural  merupakan  tempat    yang  subur  untuk  tumbuhnya  terorisme.  Hal  ini disebabkan  karena  poso  terdiri  dari  banyak  sekali  pegunungan  yang  dijadikan  tempat persembunyian kelompok terorisme Santoso. Terjadinya pristiwa-pristiwa  dalam wilayah Poso telah  menyebabkan  terganggunya  kamtibmas.  Dalam  hal  ini  kabupaten  Poso  yang  dalam pandangan  keamanan  terjadi  persoalan  kewarganegaraan  dan  konflik  yang    di  pandang  perlu
untuk diatasi sesegera mungkin agar menghindari meluasnya paham-paham terorisme di wilayah tersebut.  Hal  ini  dilakukan  untuk    mengimplementasikan  peran  dan  fungsi  Polri  sebagai instrumen utama dalam Keamanan Dalam Negeri (Kamdagri) untuk mewujudkan kamtibmas di seluruh wilayah Republik indonesia .
Dari kondisi tersebut polri membentuk Satuan Tugas dalam  salah satu operasi kepolisian dengan  nama    Operasi    Camar  Maleo  yang  berusaha  untuk  mewujudkan  situasi  kamtibmas dengan  metode  kepolisan  sehingga  nantinya  dapat  tercipta  keamanan  dan  ketertiban  pada masyarakat diwilayah Poso Sulawesi Tengah.
Oleh  sebab  itu  maka  di  perlukan  analisis  tentang  efektivitas  sumber  daya  Kompi  Pelopor Khusus Satuan III Pelopor pada operasi camar maleo 2015 dalam penanganan terorisme di Poso Sulawesi  Tengah  agar  operasi  kepolisian  untuk  penanganan  terorisme  dapat  berhasil  dengan baik.

## B. LITERATURES

## 1.  Kepustakaan Penelitian
Kepustakaan penelitian merupakan penelitian terdahulu yang di lakukan oleh para ahli atau sarjana  pada  topik  yang  sama.  Kepustakaan  penelitian  adalah  literature  yang  menyajikan informasi  tentang  hasil  penelitian  terdahulu,literature  tersebut  dapat  berupa  dokumen,laporan hasil  penelitian,skripsi,tesis  atau  disertasi  pengunaan  kepustakaan  penelitian  memberikan gambaran kepada penulis tentang fenomena sejenis sehingga memungkinkan peneliti lain dapat membuat  suatu  perbandingan,memperbaiki  kekurangan  atau  mengembangkan  hasil  penelitian tersebut pada tempat dan lokasi yang sama serta waktu yang berbeda maupun lokasi berbeda di waktu yang berbeda.
Penelitian yang dilakukan oleh Joinaldo mengkaji beberpa persoalan berupa:
1.  Bagaimana  gambaran  pelayanan  yang  diselenggarakan  Monitoring  Center  Bareskrim  Polri dalam pengungkapan tindak pidana di kesatuan kewilayahan?
2.  Bagaimana  efektivitas  pelayanan  Monitoring  Center  Bareskrim  Polri  dalam  pengungkapan tindak pidana di kesatuan kewilayahan?
3.  Faktor-faktor  apa  saja  yang  mempengaruhi  efektivitas  pelayanan  Monitoring  Center Bareskrim Polri dalam pengungkapan tindak pidana di kesatuan kewilayahan?
Penelitian  tersebut  diperoleh  kesimpulan  bahwa  Efektivitas  dapat  dilihat  dari  pencapaian tujuan  yang  diharapkan.  Tujuan  dari  pelayanan  Monitoring  Center  Bareskrim  Polri  adalah
terungkapnya  berbagai  tindak  pidana  yang  terjadi  di  kesatuan  kewilayahan,  berdasarkan informasi dan data yang diperoleh selama penelitian, kesatuan kewilayahan dapat mengungkap berbagai  tindak  pidana  yang  terjadi  di  kesatuan  kewilayahan  berkat  berbagai  informasi  yang diberikan  oleh  Monitoring  Center  Bareskrim  Polri.  Sehingga  dapat  dikatakan  bahwa  tujuan yang diharapkan dengan adanya pelayanan yang diselenggarakan Monitoring Center Bareskrim Polri sudah terpenuhi.
Persamaan  pada  penelitian  yang  dilakukan  oleh  Joinaldo  adalah  dengan  menggunakan pendekatan kualitatif dengan menggunakan teori efektivitas yaitu penggalian dalam pencapaian tujuan  berdasarkan  indikator  tertentu  dalam  menilai  efektivitas.  Perbedaan  yang  sangat mendasar  pada  penelitian  yang  dilakukan  sebelumnya  oleh  Joinaldo  mengenai  efektivitas pelayanan  monitoring  center  bareskrim  polri  dalam  pengungkapan  tindak  pidana  di  kesatuan kewilayahan  dimana  fungsi  yang  di  kedepankan  dalam  penelitian  ini  adalah  satuan  Reskrim sedangkan penelitian yang dibahas oleh penulis yaitu Efektivitas Sumber Daya Kompi Pelopor Khusus  Satuan  III  Pelopor  Pada  Operasi  Camar  Maleo  di  Poso  Sulawesi  Tengah  merupakan efektivitas dalam satuan tugas dalam fungsi khusus Brimob.
Adapun  jenis  literatur  yang  kami  gunakan  kedua  mengambil  dari  acuan  dalam  penulisan skripsi adalah dari mahasiswa Manuel Elton Tadu Rebo mahasiswa PTIK angkatan 65 dengan judul  Peranan  Detasemen  C  Wanteror  Satuan  I  Gegana  Dalam  Penindakan  Tersangka Terorisme Penembak anggota Polri di Wilayah Hukum Polda Metro jaya.

## 2. Kepustakaan Konseptual
Kepustakaan  konseptual  akan  dibahas  mengenai  teori  atau  konsep  yang  relevan  dari  para pakar  yang  berkaitan  dengan  permasalahan  yang  diteliti.  Kepustakaan  Konseptual  digunakan untuk memberikan pengertian atau definisi-definisi yang akan dijadikan pedoman/dasar dalam pengumpulan  data,  sehingga  dapat  menggambarkan  pengertian-pengertian  yang  tepat  dalam judul  skripsi  sesuai  dengan  kebutuhan.  Hal  ini  untuk  menghindari  salah  penafsiran/persepsi tentang  arti  dan  makna  dari  masing-masing  kata  yang  ada  sehingga  tergambar  secara  jelas hubungan  suatu  konsep  dengan  konsep  lainnya.  Berdasarkan  hal  tersebut  maka  penulis  akan menguraikan pengertian-pengertian  yang berkaitan dengan judul skripsi. Adapun kepustakaan konseptual tersebut yaitu :

## 2.1 Pengawasan atau Pengendalian
Pengendalian  (pengawasan)  atau  controlling  adalah  bagian  terakhir  dari  fungsi manajemen.  Fungsi  ini  sangat  penting  dan  sangat  menentukan  pelaksanaan  proses manajemen,  karena  itu  harus  dilaksanakan  sebaik-baiknya.  Fungsi  manajemen  yang dikendalikan  adalah  perencanaan,  pengorganisasian,  pengarahan,  dan  pengendalian  itu sendiri.  Kasus-kasus  yang  banyak  terjadi  dalam  organisasi  adalah  akibat  masih  lemahnya pengendalian  sehingga  terjadilah  berbagai  penyimpangan  antara  yang  direncanakan  dengan yang dilaksanakan.
Pengendalian  adalah  proses  pemantauan,  penilaian  dan  pelaporan  rencana  atas pencapaian tujuan yang telah ditetapkan untuk tindakan korektif guna penyempurnaan lebih lanjut.  Beda  pengawasan  dengan  pengendalian  adalah  pada  wewenang  dari  pengembang kedua  istilah  tersebut.  Pengendalian  memiliki  wewenang  turun  tangan  yang  tidak  dimiliki oleh  pengawas.  Pengawas  hanya  sebatas  memberi  saran,  sedangkan  tindak  lanjutnya dilakukan oleh pengendali.
Pengendalian  lebih  luas  daripada  pengawasan.  Pengawasan  sebagai  tugas  disebut supervisi  pendidikan  yang  dilakukan  oleh  pengawas  sekolah  ke  sekolah-sekolah  yang menjadi  tugasnya.  Kepala  sekolah  juga  berperan  sebagai  supervisor  di  sekolah  yang dipimpinnya.  Di  lingkungan  pemerintahan,  lebih  banyak  dipakai  istilah  pengawasan  dan pengendalian 1 (wasdal).( Husaini Usman, Manajemen Teori, Praktik, dan Riset Pendidikan, ( Jakarta: Bumi Aksara, 2008), hlm. 469).

## 2.1.1 Pengertian Pengendalian (Pengawasan)
Pengendalian (controlling) merupakan suatu faktor penunjang penting terhadap efisiensi organisasi,  demikian  juga  pada  perencanaan  pengorganisasian,  dan  pengarahan. Pengendalian  adalah  suatu  fungsi  yang  positif  dalam  menghindarkan  dan  memperkecil penyimpangan-penyimpangan  dari  sasaran-sasaran  atau  target  yang  direncanakan.  Setiap pengorganisasian,  oleh  karena  itu  harus  memiliki  sistem  pengawasan  (pengendalian).(Iwa Sukiswa, Dasar-Dasar Umum Manajemen Pendidikan 2 , (Bandung: Tarsito, 1986), hlm. 53)
Pengendalian  dapat  didefinisikan  sebagai  proses  penentuan,  apa  yang  harus  dicapai  yaitu standar, apa yang sedang dilakukan yaitu pelaksanaan, menilai pelaksanaan dan apabila perlu
1 Husaini, Usman. Manajemen Teori, Praktik Dan Riset Pendidikan. Jakarta : Bumi Aksara, 2008. Hlm. 469.
2 Iwa Sukiswa. Dasar-Dasar Umum Manajemen Pendidikan . Bandung: Tarsito, 1986.  hlm. 53.
melakukan  perbaikan-perbaikan,  sehingga  pelaksanaan  sesuai  dengan  rencana  yaitu  selaras dengan  standar 3 .(  Malayu  S.P.  Hasibuan,  Manajemen  Dasar,  Pengertian,  dan  Masalah (Jakarta: Bumi Aksara, 2009), hlm.241-242)
Pengawasan  dapat  didefinisikan  sebagai  proses  untuk  “menjamin”  bahwa  tujuan-tujuan organisasi  dan  manajemen  tercapai.  Ini  berkenaan  dengan  cara-cara  membuat  kegiatan- kegiatan  sesuai  yang  direncanakan 4 .(  .  Hani  Handoko,  Manajemen  Edisi  Kedua, (Yogyakarta: BPFE, 2003), hlm.359 )

## 2.1.2 Asas – Asas Pengendaliaan
Harold Koontz dan Cyirl O’Donnel mengemukakan asas-asas pengendalian yaitu:
1. Asas Tercapainya Tujuan
2. Asas Efisiensi Pengendalian
3. Asas Tanggung Jawab Pengendalian
4. Asas Pengendalian terhadap Masa depan
5. Asas Pengendalian Langsung
6. Asas Refleksi Rencana
7. Asas Penyesuaian dengan Organisasi
8. Asas Pengendalian Individual
9. Asas Standar
10. Asas Pengendalian Terhadap Strategis
11. Asas kekecualian
12. Asas Pengendalian Fleksibel
13. Asas Peninjauan Kembali
14. Asas Tindakan
Pengendalian  dapat  dilakukan  apabila  ada  ukuran-ukuran  untuk  mengoreksi penyimpangan-penyimpangan rencana, organisasi, staffing, dan directing (Ibid., hlm. 244)

## 2.1.3 Jenis-Jenis Pengendalian
Jenis-jenis pengendalian adalah sebagai berikut: . 5 (Ibid., hlm.244-245)
3 Malayu S.P. Hasibuan. Manajemen Dasar, Pengertian, dan Masalah . Jakarta: Bumi Aksara, 2009. hlm.241-242.
4 Hani Handoko . Manajemen Edisi Kedua . Yogyakarta: BPFE, 2003. hlm.359.
5 Ibid. hlm. 244-245.
1. Pengendalian Karyawan (Personnel Control)
2. Pengendalian Keuangan (Financial Control)
3. Pengendalian Produksi (Production Control)
4. Pengendalian Waktu (Time Control)
5. Pengendalian Teknis (Technical Control)
6. Pengendalian Kebijaksanaan (Policy Control)
7. Pengendalian Penjualan (Sales Control)
8. Pengendalian Inventaris (Inventory Control)
9. Pengendalian Pemeliharaan (Maintenance Control)

## 2.1.4 Proses-Proses Pengendalian
Sebelum  mengetahui  bagaimana  proses-proses  pengendalian,  maka  harus  dipahami terlebih  dahulu  tujuan  dan  manfaat  dari  pengawasan  dan  pengendalian  (wasdal).  Adapun tujuannya adalah:
1. Menghentikan  atau  meniadakan  kesalahan,  penyimpangan,  penyelewengan, pemborosan, hambatan, dan ketidakadilan
2. Mencegah  terulangnya  kembali  kesalahan,  penyimpangan,  penyelewengan, pemborosan, hambatan, dan ketidakadilan
3. Mendapatkan cara-cara yang lebih baik atau membina yang telah baik
4. Menciptakan suasana keterbukaan, kejujuran, partisipasi, dan akuntabilitas organisasi
5. Meningkatkan kelancaran operasi organisasi
6. Meningkatkan kinerja organisasi
7. Memberikan opini atas kinerja organisasi
8. Mengarahkan manajemen untuk melakukan koreksi atas masalah-masalah pencapaian kerja yang ada
9. Menciptakan terwujudnya pemerintahan yang bersih
Sedangkan  manfaat  wasdal  adalah  untuk  meningkatkan  akuntabilitas  dan  keterbukaan. Wasdal pada dasarnya menekankan langkah-langkah pembenahan atau koreksi yang objektif jika  terjadi  perbedaan  atau  penyimpangan  antara  pelaksanaan  dengan  perencanaannya. 6 (Husaini Usman, Manajemen Teori, Praktik, dan Riset Pendidikan, hlm.469-470)
6 Husaini Usman. Manajemen Teori, Praktik, dan Riset Pendidikan . Jakarta : Bumi Aksara, 2008. hlm.469- 470

## 2.2 Efektivitas
Efektivitas  berasal  dari  kata  efektif  (sifat),  biasanya  sering  dihubungkan  dengan pencapaian tujuan. Suatu organisasi yang berhasil dapat diukur dengan melihat sejauh mana organisasi  tersebut  mencapai  tujuan  yang  telah  ditetapkan.  Efektivitas  menurut  Miller dimaksud sebagai tingkat seberapa jauh suatu sistem sosial mencapai tujuannya. Efektivitas ini  harus  dibedakan  dengan  efisiensi.  Efisiensi  ini  terutama  mengandung  pengertian perbandingan  antara  biaya  dan  hasil.  Efisien  lebih  memfokuskan  terhadap  jumlah pengorbanan  yang  dikeluarkan  untuk  mendapatkan  hasil.  Hal  ini  berarti  bahwa  apabila jumlah pengorbanan  yang dikeluarkan terlalu besar dalam mencapai suatu hasil maka dapat dikatakan  tidak  efisien.  Sedangkan  efektivitas  secara  langsung  dihubungkan  dengan pencapaian suatu tujuan 7 (disadur dari Tangkilisan, 2005 : 138, menyadur dari Miller, 1977 : 292).
Dapat  disimpulkan  dari  beberapa  pendapat  di  atas  mengenai  efektivitas,  bahwa efektivitas  adalah  suatu  ukuran  yang  menyatakan  seberapa  jauh  target  (kuantitas,  kualitas, dan  waktu)  yang  telah  dicapai  oleh  manajemen,  yang  mana  target  tersebut  adalah  suatu ukuran yang menyatakan seberapa jauh target (kuantitas, kualitas, dan waktu) telah tercapai. Dimana makin besar presentase target yang dicapai, maka semakin tinggi efektivitasnya.

## 2.3 Sumber Daya Manusia
Manajemen  sumber  daya  manusia  bertujuan  agar  setiap  petugas  polisi  nantinya  dapat melaksanakan  tugas  pada  level  jabatannya  dalam  organisasi  kepolisian.  Manajemen  sebagai sebuah  seni    kemampuan  atau  keterampilan  pribadi  (walaupun  tidak  memiliki  ilmu  tentang manajemen, tetapi memiliki karakter dan bakat sebaga manajer yang baik).
Awalnya  masalah  sumber  daya    biasanya  adalah  substansi  yang  bisa  dilihat  (nyata)  dan  bisa dipegang. Namun kenyataannya bahwa kemerdekaan, perdamaian, waktu, akal budi manusia pun adalah  sumber  daya.  Perkembangan  selanjutnya,  sumber  daya    interaksi  dinamik  antara  faktor- faktor  yang  nyata  dengan  yang  tidak  nyata,  sehingga  tidak  lagi  menunjukkan  sebuah  benda namun  lebih  kepada  fungsi.  Oleh  karena  itu,  Nilai  /  bobot  sumber  daya  manusia  terbesar  yang dimiliki  oleh  sumber  daya  manusia  bukanlah  jumlah,  tampang  dan  penampilan,  tetapi  lebih kepada hasil dari akal budi (kepribadian) yang disertai pengetahuan dan pengalaman.
7 Tangkilisan, Nogi Hessel. Manajemen Publik . PT. Gramedia Widiasarana Indonesia : Jakarta. 2005

## 2.4 Sarana dan Prasarana
Secara umum Definisi sarana dan prasarana adalah alat penunjang keberhasilan suatu proses upaya  yang  dilakukan  di  dalam  pelayanan  publik,  karena  apabila  kedua  hal  ini  tidak  tersedia maka  semua  kegiatan  yang  dilakukan  tidak  akan  dapat  mencapai  hasil  yang  diharapkan  sesuai dengan rencana.

## 2.5 Penganggaran
Anggaran merupakan suatu rencana yang disusun secara sistematis dalam bentuk angka dan dinyatakan dalam unit moneter yang meliputi seluruh kegiatan perusahaan untuk jangka waktu ( periode) tertentu di masa yang akan datang. Oleh karena rencana yang disusun dinyatakan dalam bentuk  unit  moneter,  maka  anggaran  seringkali  disebut  juga  dengan  rencana  keuangan.  Dalam anggaran, satuan kegiatan dan satuan uang menempati posisi penting dalam arti segala kegiatan akan  dikuantifikasikan  dalam  satuan  uang,  sehingga  dapat  diukur  pencapaian  efisiensi  dan efektivitas dari kegiatan yang dilakukan. Penganggaran merupakan komitmen resmi manajemen yang  terkait  dengan  harapan  manajemen  tentang  pendapatan,  biaya  dan  beragam  transaksi keuangan dalam jangka waktu tertentu di masa yang akan datang.

## 2.6 Konsep Terorisme
Teror  menurut  kamus  hukum  J.C.T  Simonangkir,  SH 8 adalah  keganasan,  kekalutan  yang disebabkan  oleh  beberapa  orang/golongan  yang  melakukan  tindakan-tindakan  yang  biadab, sedangkan  menurut  Kamus  Umum  Bahasa  Indonesia  edisi  ketiga  menjelaskan  bahwa  “Teror adalah  usaha  menciptakan  ketakutan,  kengerian,  dan  kekejaman  oleh  sesorang  atau  golongan". Aksi  teror  dijalankan  dengan  perencanaan  yang  baik  dan  kemampuan  strategis  yang  tepat,  dan bukanlah  suatu  tindakan  yang  irasional.  Dampak  psikologis  teror  dimaksudkan  untuk menciptakan  rasa  panik,  ketakutan,  dan  kewaspadaan  pada  level  masyarakat.  Karenanya,  aksi teror dapat menyerang siapa saja.
Pengertian  teror  menurut  Surat  Keputusan  Kepala  Korps  Brimob  Polri  No.Pol: Skep/121/111/2007  tanggal  9  Maret  2007  tentang  Buku  Pedoman  Pelaksanaan  Lawan  Teror Brimob  Polri, 9 adalah  suatu  usaha  menciptakan  ketakutan,  kengerian  dan  kekejaman  oleh seseorang  atau  kelompok.  Terorisme  adalah  penggunaan  kekerasan  untuk  menimbulkan
8 Simorangkir, J.C.T., T. Erwin Rudy dan Prasetyo, J.T . Kamus Hukum . Sinar Grafika. Jakart. 2000.
9 Surat Keputusan Kepala Korps Brimob Polri. Buku Pedoman Pelaksanaan Lawan Teror Brimob Polri No.Pol: Skep/121/111/2007 tanggal 9 Maret 2007
ketakutan  demi  tercapainya  tujuan  tertentu.  Sedangkan  tindak  pidana  terorisme  adalah  segala perbuatan yang dilakukan oleh seseorang / kelompok orang yang memenuhi unsur-unsur tindak pidana terorisme sesuai dengan perundang-undangan yang berlaku.

## 2.7 Konsep Ilmu Kepolisisan
Ilmu  Kepolisian  menurut  Irjen.Pol.  Dr.  H.Rycko  Amelza  Dahniel,  M.Si  merupakan sebuah  bidang  ilmu  pengetahuan  yang  mempelajari  fungsi  dan  lembaga  kepolisian  dalam mengelola masalah-masalah sosial guna mewujudkan keteraturan sosial. Sebagai bidang ilmu pengetahuan yang berdiri sendiri, dengan demikian corak pendekatannya harus interdisiplin, memiliki  paradigma  sendiri  yang  terbentuk  secara  episemologi  bercorak  akumulatif  dan elektis (Team STIK-PTIK, 2015 : 63).
Kemudian Dr.Sutrisno (Team STIK-PTIK, 2015 : 65) mengungkapkan bahwa :
“Ilmu  Kepolisian  adalah  sebuah  disiplin  atau  ilmu  yang  mempelajari  segala bentuk  kegiatan  mengenai  penyelenggaraan  atas  pemberian  rasa  aman  kepada masyarakat.”
Dalam penulisan ini Ilmu Kepolisian digunakan dalam membantu menganalisa terhadap salah  satu  bentuk  upaya  Kepolisian  berupa  tindakan  represif  dalam  wujud  penindakan terhadap  terorisme.  Karena  terorisme  juga  suatu  permasalahan  sosial  yang  sangat mengancam  keamanan  masyarakat  oleh  karena  tindakan-tindakan  yang  dilakukan  oleh  para teroris. Yang dalam hal ini lembaga yang melaksanakannya adalah Satuan III Pelopor Korps Brimob Polri.

## C. METHODS
Dalam  penelitian  ini,  penulis  memilih  menggunakan  metode  penelitian  kualitatif  karena dengan metode ini dipandang paling tepat  dalam  menemukan fakta-fakta  yang ada di  lapangan selain itu penulis ingin menggali lebih dalam tentang hasil yang diperoleh dari fakta-fakta yang ditemukan  di  lapangan.  Menurut    Farouk  Muhammad  dan  Tim 10 (2008:21)  menyatakan  bahwa penelitian  kualitatif  adalah  penelitian  eksploratif  yang  biasanya  bersifat  studi  kasus.adapun
10 Farouk Muhammad Dan H. Djaali. Metodologi Penelitian Sosial Bunga Rampai. Penerbit PTIK Press, Jakarta. 2003.
pengertian  lainnya  yang  dikemukakakn  oleh  Bogdan  dan  Taylor 11 (1975;5)  yang  dilansir  oleh Moeloeng (2005;4) sebagai prosedur penelitian  yang menghasilkan data deskriptif berupa kata- kata tertulis dan lisan dari orang-orang atau perilaku yang dapat diamati. Dalam mengumpulkan data, penulis berupaya secara cermat agar hasil penelitian yang diperoleh akurat dan maksimal. Qualitative  research  dalam  penelitian  sosial  adalah  salah  satu  pendekatan  utama  yang  pada dasarnya  adalah  sebuah  label  atau  nama  yang  bersifat  umum  dari  sebuah  rumpun  metodologi penelitian, yang jenis-jenis utamanya berupa: metode atau studi etnografi, studi grounded, studi life history , observasi partisipan dan studi kasus (Farouk Muhammad dan Tim,2008:33). Penulis menggunakan  studi  lapangan  sesuai  dengan  petunjuk  skripsi,  yang  dalam  pengumpulan  data  di lapangan untuk menggambarkan serta menganalisa efektivitas sumber daya satuan tugas.

## D. RESULT AND DISCUSSION
Pembahasan  temuan  penelitian  meliputi  data  dan  informasi  kemudian  dianalisis  dengan menggunakan  konsep  dan  teori  yang  relevan  untuk  membahas  efektivitas  sumber  daya  Kompi Pelopor  Khusus  Satuan  III  Peloopor  Korps  Brimob  Polri  dalam  penanganan  terorisme  di  Poso Sulawesi Tengah

## 1. Analisis Pola Pembentukan Sumber Daya
Pola pembentukan sumber daya oleh Kompi Pelopor khusus dilakukan Korps Brimob dengan pertimbangan bahwa sumber daya itu sendiri seperti sumber daya manusia, sarana dan prasarana serta  anggaran  merupakan  gambaran  keberhasilan  dari  suatu  tugas  operasi  dimana  masing- masingnya harus memiliki kriteria yang ideal sehingga dalam pelaksanaan dan evaluasi terhadap tugas bisa berlangsung dengan baik atau dengan kata lain sumber daya tersebut menunjang dari pelaksanaan tugas dilapangan.adapun analisis yang perlu dievaluasi dalam pembentukan sumber daya yaitu :

## a. Sumber Daya Manusia
Sebagai  hal  yang  dianggap  terpenting  manusia  merupakan  eksekutor  dari  setiap perencanaan  dalam  Kompi  Pelopor  Khusus  ini,  pelaksanaan  yang  terjadi  dalam  pola pembentukan yang disampaikan oleh Kaden A Satuan III Pelopor Kompol Sofyan arif bahwa dalam  pelaksanaan  pemebentukan  SDM  kompi  Pelopor  adalah  hasil  dari  seleksi  pada  satuan
11 Bogdan dan Taylor . Prosedur Penelitian. Dalam Moleong, Pendekatan Kualitatif . Jakarta: Rineka Cip. 2012. hlm. 4.
masing-masing  yang  pedomannya  tetap  diberikan  sebagai  acuan  dalam  kriteria  seleksi  yang diselenggarakan.

## b. Sarana Dan Prasarana
Dukungan  terhadap  sumber  daya  manusia  dalam  melakukan  tugasnya  adalah  dengan memenuhi kebutuhan sarana dan prasarana yang menunjang baik sebelum dan setelah apalagi dalam  pelaksaanaan.  Ketika  hal  ini  sudah  terpenuhi  maka  keberhasilan  tugas  dapat  tentukan seberapa  siap  peralatan  dan  perlengkapan  yang  akan  digunakan  telah  di  berikan  kepada anggota yang akan melaksanakan tugasnya.

## c. Anggaran
Fungsi perencanaan anggaran dan keuangan yaitu :
1) Kemampuan perencanaan anggaran rutin.
2) Kemampuan penerbitan otorisasi anggaran.
3) Kemampuan pelaksanaan program.
4) Kemampuan dukungan dana.
5) Kemampuan pelaksanaan lapku.
6) Kemampuan pelaksanaan wabku.
Memperhatikan aspek pelaksanaan dan hasil kegiatan fungsi-fungsi yang berpengaruh dalam rangka  penggunaan  sumber  daya  anggaran,  maka  evaluasi  yang  harus  dilaksanakan  yaitu dengan  melihat  pada  kemampuan  pelaksanaan  program  dan  kemampuan  dukungan  dana, dalam  kompi  Pelopor  kemampuan  pelaksanaan  program  yaitu  jumlah  anggaran  yang  harus dibayarkan  dan  kemampuan  dukungan  dana  yaitu  adanya  penyaluran  dana  yang  dibutuhkan belum terjadi ini dikuatkan dengan penggunaan anggaran masih tidak sesuai dengan ketentuan yaitu  anggaran  yang  seharusnya  diperoleh  dari  Mabes  Polri  menjadi  dana  kontijensi  Korps Brimob  yang  digunakan  sampai  dengan  dana  dari  mabes  polri  turun  sehingga  hal  ini  bisa menjadi  kendala  apabila  kemampuan  dukungan  dana  perlu  kembali  dilakukan  apbila  terjadi permasalahan baru di tempat yang berbeda.

## 2. Analisis Kendala
a. Kendala Sumber Daya Manusia
Di  dalam sumber  daya  manusia  pada  kompi  pelopor  khusus  ini  di  temukan  kendala-kendala yang menjadi permasalahan yaitu :
1) Adanya pergantian personel.
Dalam  teori  pengendalian  dan  pengawasan  oleh  Harold  Koontz  menyatakan  bahwa Pengendalian  adalah  pengukuran  dan  perbaikan  terhadap  pelaksanaan  kerja  bawahan, agar  rencana-rencana  yang  telah  dibuat  untuk  mencapai  tujuan-tujuan  yang  dapat terselenggara.  Dari    permasalahan  yang  terjadi  pergantian  personel  mengakibatkan terkendalannya  misi  tugas  yang  mana  pengganti  dari  anggota  tersebut  tentunya  akan memerlukan waktu kembali untuk menyesuaikan dalam pelaksanaan tugas, contoh  yang terjadi adalah pada saat anggota yang telah ditunjuk dan sudah melaksanakan latihan Pra Ops  dalam  kurun  waktu  tertentu  setelah  itu  anggota  yang  bersangkutan  di  tarik  oleh detasemennya untuk menjalankan tugas yang lain namun detasemen tersebut memberikan anggota  pengganti.  Dari  permasalahan  itu  akibat  yang  di  munculkan  adalah  anggota pengganti  memerlukan  waktu  untuk  beradaptasi  kembali  dengan  rekan-rekan  regunya. Sesuai  dengan  teori  dari  Harold  Koonts  apabila  pengukuran  dan  perbaikan  terhadap pelaksanaan  tugas  perencanaan  perekrutan  anggota  sekiranya  sudah  memenuhi persyaratan dan mengurangi resiko dalam tugas anggota yang terpilih atau yang ada tidak terjadi  pergantian  personel  maka  harusnya  ada  aturan  yang  mengikat  atau  kriteria  yang pasti  sehingga  tidak  ada  perubahan  rencana  atau  memilih  anggota  lainnya  untuk menggantikan.
2) Adanya  personel  yang  tidak  mampu  melanjutkan  tugas  atau  kegiatan  yang  telah  di rencanakan.
G.R  Terry  mengatakan  pengendalian  sebagai  suatu  proses  penentuan,apa  yang  harus dicapai yaitu standar, apa yang sedang dilakukan yaitu pelaksanaan, menilai pelaksanaan dan  apabila  perlu  melakukan  perbaikan-perbaikan,  sehingga  pelaksanaan  sesuai  dengan rencana yaitu selaras dengan standar. Apabila suatu perencanaan tugas telah dilaksanakan dengan  baik  dan  terjadi  suatu  kendala  sehingga  ada  personel  yang  tidak  mampu melanjutkan tugas maka  yang dilakukan  adalah  melakukan perbaikan-perbaikan metode pelaksanaan  tugas  sehingga  anggota  yang  bersangkutan  dapat  mengantisipasi  hal-hal yang bisa berakibat anggota tersebut tidak dapat melanjutkan tugas. Contoh kasus seperti ini misalkan anggota terkena penyakit turun bero akibat barang bawaan yang terlalu berat yang dibawa oleh anggota saat melakukan patroli naik gunung dan masuk hutan dengan adanya  pengendalian  terganggu  atau  tidak  hal  ini  bisa  di  antisipasi  dengan  mengganti jenis  barang  bawaan  yang  dibawa  dengan  berat  yang  lebih  ringan  seperti  misting,
sleeping  bed,  baju  ganti,  makanan  kaleng  barang-barang  itu  bisa  diganti  dengan  barang yang  berfungsi  sama  namun  lebih  ringan  sehingga  bawaan  yang  berat  bisa  di  peringan dan daya tahan tubuh anggota bisa lebih kuat daripada sebelumnya.
3) Adanya anggota yang terkena penyakit bawaan.
Masih ada anggota yang memiliki riwayat penyakit bawaan seperti ontohnya typus. Pada kondisi  tertentu  anggota  yang  memilki  riwayat  penyakit  typus  menyebabkan berkurangnya anggota dalam susuran protap regu ataupun pleton. Salah satu tujuan dalam proses-proses  pengendalian  yaitu  mencegah  terjadinya  kesalahan  dan  meningkatkan kelancaran  organisasi  dengan  membina  yang  baik  atau  yang  telah  baik  dari  contoh masalah  diatas  adalah  dengan  mengecek  dan  menyiapkan  media  untuk  mengetahui gejala-gejala  yang  muncul  dan  mencegah  dengan  memberikan  multi  vitamin  dan mengatur  siklus  patroli  anggota  yang  bersangkutan  sehingga  kualitas  istirahat  dan  daya tahan tubuh anggota yang memilki riwayat medis tersebut bisa terjaga dan mampu untuk melakukan tugas dengan baik.
4) Adanya anggota yang mengikuti tes FPU, SECAPA, PTIK, SESPIMEN.
Proses  pengendalian  dilakukan  secara  bertahap  melalui  langkah-langkah  yang  salah satunya adalahpenentuan pengukuran pelaksanaan kegiatan. Penentuan standar akan sia- sia  bila  tidak  disertai  berbagai  cara  untuk  mengukur  pelaksanaan  kegiatan  nyata.  Oleh karena itu salah satu  tahapan pengendalian  adalah menentukan pengukuran pelaksanaan kegiatan  secara  tepat.  Pada  prinsipnya  tidak  ada  larangan  bagi  anggota  yang  mengikuti tes  seleksi  FPU,  SECAPA,PTIK,  SESPIMEN  namun  berdasarkan  teori  ini  hendaknya pengukuran  pelaksanaan  kegiatan  terhadap  tes-tes  itu  telah  diatur  dan  tidak  menjadi kendala untuk pelaksanaan tugas, yang perlu dilakukan adalah pada saat tes berlangsung anggota  tersebut  diberikan  toleransi  untuk  mengikuti  tes  secara  mendiri  dan  tidak  jauh dari  tempat  pelaksanaan  tugas  contoh  untuk  tes  PTIK  dan  SECAPA  dilaksanakan  yanf seharunya di Polda menjadi di Polres jadi anggota tetap stndby dan dekat dengan wilayah tugas dan tidak mengganggu jalannya tugas yang sedang diemban.
Dari  keseluruhan  permasalahan  yang  terjadi  maka  perlu  dilakukan  pengawasan  melekat yaitu  serangakaian  kegiatan  yang  bersifat  sebagai  pengendalian  yang  terus  menerus, dilakukan  terhadap  bawahannya,  agar  pelaksanaan  tugas  bawahannya  berjalan  secara efektif  dan  efisien  sesuai  dengan  rencana  kegiatan  dan  peraturan  yang  berlaku.  Dalam
waskat  ,  pelaku  pengawasan  adalah  atasan  yang  dianggap  memilki  kekuasaan  dalam jabatanya  untuk  melakukan  perkerjaannya  pada  personel  yang  sesuai  dengan  tugas pokoknya.  Sejalan  juga  dengan  manejemen  sumber  daya  manusia  yang    bertujuan  agar setiap  petugas    dapat  melaksanakan  tugas  pada  level  jabatannya  dalam  organisasi sedangkan  peran  dari  manajemen  sumber  daya  manusia    adalah  untuk  menjadikan manusia  yang  ada  lebih  terampil  dan  siap  pakai  dan  mampu  melaksanakan  tugasnya dengan baik. Dan dalam organisasi Sumber daya manusia adalah sebagai asset terpenting dalam semua organisasi.

## b. Kendala Sarana dan Prasarana
Permasalahan yang terjadi pada sarana dan prasarana adalah :
1) Adanya makanan kaleng yang diberikan kepada personel dengan tenggang waktu  dekat kadaluarsa.
2) Tidak semuanya tersedia instalasi listrik dan minimnya SPBU.
3) Adanya sarana dan prasarana yang tidak ada di wilayah Poso.
4) Peralatan yang tidak memenuhi harapan fungsi yang terdapat pada peralatan tersebut.

## c. Kendala Anggaran
Anggaran  adalah  alokasi  sumber-sumber,  yang  dibuat  secara  terencana,  mengenai bermacam-macam  hal  yang  akan  dilakukan  pada  masa  yang  akan  datang.  Adapun  kendala anggaran yang dihadapi oleh kompi Pelopor Khusus yaitu :
1) Keterlambatan turunnya anggaran.
2) Kurangnya Anggaran
3. Efektivitas Sumber Daya
a. Sumber Daya Manusia
Efektivitas dapat diukur dalam suatu organisasi melalui hasil  dari sejauh mana organisasi tersebut  mencapai  tujuan  yang  telah  ditetapkan.  Dan  dalam  efektivitas  ini  sendiri  terdapat efisiensi  antara  proses  dan  hasil.  Efektivitas  menurut  Miller  adalah  sebagai  tingkat  seberapa jauh  suatu  sistem  sosial  mencapai  tujuannya,dalam  permasalahan  yang  ada  pada  sumberdaya manusia  dalam  Kompi  Pelopor  Khusus  yaitu  (1)  Adanya  pergantian  personel,  (2)  Adanya personel  yang  tidak  mampu  melanjutkan  tugas  atau  kegiatan  yang  telah  di  rencanakan,  (3) Adanya anggota yang terkena penyakit bawaan, (4) Adanya anggota yang mengikuti tes FPU, SECAPA,  PTIK,  SESPIMEN,  maka  personel  tersebut  tidak  mencapai  tujuan  atau
terhambatnya tujuan oleh karena itu dapat dikatakan sumber daya ini tidak efektif. Hal ini juga dikuatkan  menurut  pendapat  M.  Manullang 12 (1986:214)  “Prestasi  atau  efektivitas  organisasi pada dasarnya adalah efektivitas perorangan, atau dengan kata lain bila tiap anggota organisasi secara  terkoordinasi  melaksanakan  tugas  dan  pekerjaannya  masing-masing  dengan  baik, efektivitas organisasi secara keseluruhan akan timbul”

## b. Sarana Dan Prasarana
Menurut  KBBI 13 (2002:584)  mendefinisikan  efektif  dengan  “adanya  efeknya(akibatnya, pengeruhnya,  kesannya  atau  dapat  membawa  hasil  berhasil  guna(usaha  dan  tindakan)  dan keadaan berpengaruh atau keberhasilan”
Dari permasalahan dalam sarana dan prasarana yaitu Akomodasi makanan yang mendekati kadaluarsa,  adanya fasilitas yang masih belum tersedia serta adanya ketidak sesuaian peralatan dengan  fungsi  yang  diharapkan  maka  dalam  sarana  dan  prasarana  menjadi  tidak  efektif menurut  Miller  bahwa  apabila  jumlah  pengorbanan  tyang  dikeluarkan  terlalu  besar  dalam mencapai  suatu  hasil  maka  dapat  dikatakan  tidak  efisien  sedangkan    efektivitas  merujuk kepada    tercapainya  tujuan  yang  telah  ditetapkan  dan  apabila  hubungan  dengan  masalah  dan bagaimana  tujuan  tidak  tercapai  maka  sarana  dan  prasarana  dalam  Kompi  Pelopor  efektif namun tidak efisiensi.

## c. Anggaran
Anggaran  merupakan  suatu  rencana  yang  disusun  secara  sistematis  dalam  bentuk  angka dan  dinyatakan  dalam  unit  moneter  yang  meliputi  seluruh  kegiatan  perusahaan  untuk  jangka waktu ( periode) tertentu di masa yang akan datang. Ali Muhidin 14 (2009)  menjelaskan bahwa :  Efektivitas  berhubungan  dengan  masalah  bagaimana  pencapaian  tujuan  atau  hasil  yang diperoleh,  kegunaan  atau  manfaat  dari  hasil  yang  diperoleh,  tingkat  daya  fungsi  unsur  atau komponen,  serta  masalah  tingkat  kepuasaan  pengguna/client.  Adanya  keterlambatan  dan kurangnya  anggaran  adalah  akibat  tingkat  daya  fungsi  unsur  yang  tidak  berjalan  secara  baik sehingga  permasalahan  tersebut  timbul  dan  menjadikan  tujuan  yang  ingin  dicapai  menjadi terhambat atau tidak terlaksana.
12 M. Manulang, SP. Manajemen Personalia . Jakarta Ghalia Indonesia. 1986. Hlm. 87.
13 Departemen Pendidikan Nasional. 2002. Kamus Besar Bahasa Indonesia, Jakarta: Balai Pustaka.
14 Ali Muhidin, et al. Analisis Korelasi, Regresi, dan Jalur dalam Penelitian , Bandung: CV Pustaka Setia. 2009
Maka  mengacu  kepada  Sejathi  (2011),  efektivitas  merupakan  :  Ketepatgunaan,  hasil  guna, menunjang  tujuan  maka  anggaran  belum  menghasilakan  ketepat  gunaan  karena  adanya keterlamabatan  dan  tidak  berhasil  guna  karena  anggaran  yang  ada  masih  kurang  memenuhi kebutuhan yang di rencanakan.

## E. CONCLUSION AND RECOMMENDATION
Berdasarkan hasil temuan penelitian, pembahasan dan analisis dalam bab sebelumnya, maka penulis  membuat  kesimpulan  dari  hasil  penelitian  tersebut.  Kesimpulan  penelitian  tersebut merupakan  jawaban  dari  persoalan  penelitian  yang  dibahas  dalam  bab  sebelumnya.  Berikut adalah kesimpulan tentang:

## 1. Pola Pembentukan Sumber Daya
Kegiatan pola pembentukan sumber daya dalam  Kompi  Pelopor Khusus  yang meliputi  dari beberapa  sumber  daya  yang  menjadi  suatu  pertimbangan  penting  dalam  memperhitungkan efektif dan efisien pada pelaksanaan tugas melalui mekanika kriteria dan hasil proses seleksi maka  penulis  mencoba  membuat  suatu  kesimpulan  terhadap  sumber  daya  dalam  Kompi Pelopor Khusus ini yaitu:
a) Sumber Daya Manusia
Dalam  sumber  daya  ini  telah  dilakukan  upaya  yang  bertujuan  untuk  mencapai  kriteria ideal dengan membuat suatu pedoman tentang persyaratan kemampuan dan administrasi oleh kesatuan namun  pada pelaksanaannya masih  tidak sesuai dengan pedoman  yang di tetapkan  dikarenakan  pertimbangan  tertentu  yaitu  minimnya  personil  yang  memiliki persyaratan  yang  ditentukan  oleh  karena  itu  ada  beberapa  personel  yang  mengalami kendala yang berdampak kepada tidak efektifnya sumber daya manusia yang dimilki oleh Kompi Pelopor Khusus ini. Namun secara umum menurut hasil pelaksanaan tugas cukup dinilai baik oleh pimpinan operasi Camar Maleo 2015.
b) Sarana Dan Prasarana
Menentukan keberhasilan dalam pelaksanaan tugas sarana dan prasarana  memiliki andil penting  sebagai  alat  penunjang  untuk  memenuhi  kebutuhan  peralatan  yang  akan digunakan sewaktu pelaksanaan tugas, sarana dan prasarana yang dimiliki oleh kompi ini memanglah tidak sedikit dan tidak cukup murah sehingga pada penyalurannya terkendala karena  mekanisme  penyaluran  dan  anggaran  yang  menjadi  penyebab  tidak  efektifnya
sarana  dan  prasarana  yang  ada,  ini  menjadi  pertimbangan  yang  harus  di  perhatikan apabila  dikemudian  hari  dengan  tugas  operasi  yang  lain  harus  dengan  cermat merencanakan  pemenuhan  sarana  dan  prasarana  yang  di  sesuaikan  dengan  ketersediaan anggaran dan ketersedian barang cadangan yang disiapkan dalam menunjang tugas.
c) Anggaran
Pengelolaan  anggaran  merupakan  kondisi  penting  yang  tidak  ringan  yang  dihadapi  oleh hampir  setiap  organisasi  seperti  dalam  hal  mengimplementasikan  anggaran  yang diberikan  atau  tersedia.  Tentunya  dalam  eksistensinya  anggaran  perlu  adanya  kebijakan yang dilakukan agar pengelolaan secara efektif dan efisien dapat terwujud secara optimal dalam  suatu  organisasi.  Dalam  sumber  daya  anggaran  kompi  ini  memeng  sudah  efektif namun jumlah yang ada masih dirasa kurang efisien mengingat bahwa resiko kerja yang di  tanggung  oleh  anggota  sangat  tinggi  sedangkan  anggaran  yang  diberikan  hanya sekedar  cukup    sehingga  hal  ini  dirasa  bisa  mempengaruhi  cara  berfikir  anggota  dan dedikasi serta disiplin yang diberikan.

## 2. Kendala-Kendala
Kendala-kendala yang terjadi adalah merupakan akses dari bagaimana proses menejemen yang dilakukan oleh Korps Brimob Polri dalam bentuk sumber daya Kompi Pelopor Khusus ini yaitu :
a) Sumber Daya Manusia
Terjadinya  kendala  dalam  sumber  daya  manusia  banyak  disebabkan  oleh  tingkat kepedulian pimpinan yang masih dinilai kurang memadai, walaupun sudah banyak aturan yang  mengatur  namun  hal  ini  tidak  berjalan  secara  efektif  artinya  peran  menejemen sumber  daya  masih  lemah  kedalam  akibatnya  akan  timbul  kendala-kendala  yang  terjadi dalam pelaksanaanya dan pada akhirnya menjadikan sumber daya ini tidak efektif.
b) Sarana dan Prasarana
Berkaitan  dengan  sarana  dan  prasarana  fakta  dilapangan  kompi  ini  masih  memerlukan beberapa peralatan lain  yang belum di penuhi dalam pelaksanaan tugas seperti peralatan taktikal  dan  sarana  tranportasi  untuk  mengirimkan  akomodasi  makanan.serta  perlu adanya peningkatan kualitas dari saran dan prasaran yang telah diberikan sehingga pada pelaksanaannya sarana dan prasarani ini memeng bisa menunjang tugas.
c) Anggaran
Kebijakan  penggunaan  anggaran  serta  birokrasi  pencairan  dana  terjadi  dalam  kendala Operasi  ini.  Tidak  tersedianya  dana  dan  birokrasi  yang  rumit  menyebabkan  lambatnya anggaran.  Selain  itu  adalah  penyesuaian  yang  perlu  di  terapkan  oleh  Polri  mengenai jumlah  anggaran  yang  diberikan  untuk  tugas-tugas  khusus  seperti  yang  dilakukan  oleh Kompi Pelopor Khusus.

## 3. Efektivitas
Suatu  organisasi  yang  berhasil  diukur  dengan  melihat  sejauh  mana  organisasi  tersebut mencapai tujuan yang telah ditetapkan maka dari sumber daya yang ada yaitu
a) Sumber daya manusia
Tujuan  yang  diinginkan  oleh  orrganisasi  adalah  bagaimana  mendapatkan  anggota  yang ideal  dengan  kriteria  yang  sudah  dirancang  sedemikian  rupa  oleh  kesatuan.  Dari  hasil yang  dicapai  pada  sumber  daya  manusia  tergolong  tidak  efektif  dikarenakan  masih adanya  aturan  yang  diabaikan  sehingga  mempunyai  efek  yang  membuat  tidak  berjalan mulusnya pelaksanaan tugas dan membuat kendala-kendala terhadap tugas itu sendiri.
b) Sarana dan prasarana
Perwujudan  dari  efektivitas  sarana  dan  prasarana  adalah  bahwa  sarana  dan  prasaran tersebut  dapat  menunjang  secara  baik  untuk  anggota  melaksanakan  tugasnya,  dalam kompi  ini  sarana  dan  prasarana  masih  banyak  yang  tidak  terpenuhi  baik  alat,  fungsi maupun jumlahnya. Maka bisa dikatakan bahwa dalam sarana dan prasaran yang dimiliki oleh kompi Pelopor Khusus masih belum efektif.

## Saran
Dalam  penelitian  ini  penulis  memberikan  beberapa  saran  yang  sekiranya  dapat  berguna dalam efektivitas sumber daya Kompi pelopor Khusus Satuan III Pelopor yaitu :
1. Perlunya  penambahan  waktu  latihan  Pra  Ops  agar  kegiatan  aplikasi  dilapangan  dapat lebih maksimal.
2. Perlunya penambahan sarana dan prasarana antara lain :
Alat komunikasi (HT, Repiter ,Batre HT ) GPS , MTP ( Makanan Tambahan Polri) dan Penambahan kendaraan taktis sesuai dengan karekter wilayah operasi.
3. Perlunya kesamaan kriteria dan konsistensi dalam melakukan rekrutmen personel.
4. Perlunya anggaran  yang disesuaikan dengan resiko kerja dan karakteristik wilayah serta tugas dan tanggung jawab yang dibebankan.
5. Perlu  diadakan  pengadaan  peralatan  utama  maupun  khusus  disesuaikan  dengan perkembangan atau kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi.
6. Perlunya  dilakukan  berbagai  penelitian  lebih  lanjut  mengenai    efektivitas  sumber  daya dalam setiap Operasi yang dilakukan Oleh Kepolisian.

## ACKNOWLEDGMENT

## REFERENCES
Bogdan  dan  Taylor .  Prosedur  Penelitian.  Dalam  Moleong,  Pendekatan  Kualitatif .  Jakarta: Rineka Cip. 2012. hlm. 4.
Departemen Pendidikan Nasional. 2002. Kamus Besar Bahasa Indonesia, Jakarta: Balai Pustaka. Handoko, Hani . Manajemen Edisi Kedua . Yogyakarta: BPFE, 2003. hlm.359.
Hasibuan,  Malayu  S.P. Manajemen  Dasar,  Pengertian,  dan  Masalah .  Jakarta:  Bumi  Aksara, 2009. hlm.241-242.
Husaini, Usman. Manajemen Teori, Praktik Dan Riset Pendidikan. Jakarta : Bumi Aksara, 2008. Hlm. 469.
M. Manulang, SP. Manajemen Personalia . Jakarta Ghalia Indonesia. 1986. Hlm. 87.
Muhammad, Farouk Dan H. Djaali. Metodologi Penelitian Sosial Bunga Rampai. Penerbit PTIK Press, Jakarta. 2003.
Muhidin,  Ali.  et  al. Analisis  Korelasi,  Regresi,  dan  Jalur  dalam  Penelitian ,  Bandung:  CV Pustaka Setia. 2009
Simorangkir,  J.C.T.,  T.  Erwin  Rudy  dan  Prasetyo,  J.T .  Kamus  Hukum .  Sinar  Grafika.  Jakart. 2000.
Sukiswa, Iwa. Dasar-Dasar Umum Manajemen Pendidikan . Bandung: Tarsito, 1986.  hlm. 53.
Surat Keputusan Kepala Korps Brimob Polri. Buku Pedoman Pelaksanaan Lawan Teror Brimob Polri No.Pol: Skep/121/111/2007 tanggal 9 Maret 2007
Tangkilisan,  Nogi  Hessel. Manajemen  Publik .  PT.  Gramedia  Widiasarana  Indonesia  :  Jakarta. 2005
Usman, Husaini. Manajemen Teori, Praktik, dan Riset Pendidikan . Jakarta : Bumi Aksara, 2008. hlm.469-470