## Irfani
ISSN 1907-0969 E ISSN 2442-8272 Volume 14 Nomor 1 Juni 2018 Halaman 1-18 http://journal.iaingorontalo.ac.id/index.php/ir
DESTINASI JURUSANPENDIDIKAN GURU RAUDHATUL ATFHAL (PGRA) FAKULTAS ILMU TARBIYAH DAN KEGURUAN IAIN
SULTAN AMAI GORONTALO TAHUN 2020

## ABDURRAHMAN R, MALA
Institut Agama Islam Negeri Sultan Amai Gorontalo

## Abstrak
Pendidikan disetiap jenjang harus memiliki sumber daya manusia yang kompeten agar bisa menciptakan output yang berkualitas. Itulah yang kemudian menjadi salah satu tujuan pembentukan Prodi PGRA di Fakultas Ilmu Tarbiyah dan Keguruan  IAIN Sultan Amai  Gorontalo.  Spirit  untuk  menciptakan  output  yang  berkualitas  tersebut  terkandung dalam  visi  PGRA  yaitu  menjadi  program  studi  unggulan,  handal,  inovatif,  bermartabat dalam  menyiapkan  calon  pendidik  raudhatul  athfal  yang  professional  dan  berkarakter Islam.Kedudukan Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD) dalam sistem Pendidikan Nasional sangat strategis,untuk mengembangkan sumber daya manusia. Jenjang pendidikan untuk anak usia dini di Indonesia terdiri dari tiga jalur yaitu formal, nonformal dan informal. Sebagaimana  dinyatakan  dalam  Undang-Undang  No.  20  Tahun  2003  tentang  Sistem Pendidikan  Nasional,  bahwa  pendidikan  anak  usia  dini  pada  jalur  pendidikan  formal berbentuk  Taman  Kanak-Kanak  (TK),  Raudhatul  Athfal  (RA)  atau  bentuk  lain  yang sederajat.  Untuk  jalur  pendidikan  nonformal  berupa  Kelompok  Bermain  (Play  Grup), Taman Penitipan Anak (TPA) atau bentuk lain yang sejenis.Serta untuk jalur pendidikan informal berupa pendidikan yang diperoleh dari keluarga atau masyarakat. Oleh karena itu di masa yang akan datang cita-cita prodi PGRA tersebut dapat terwujud bukan hanya dalam ranah konseptual saja tetapi juga dalam ranah praksis.
Kata Kunci: Anak Usia Dini, Pendidikan Guru Raudhatul Athfal

## Abstract
Each  level  of  education  should  have  competent  human  resources  in  order  to create a quality output. That later became one of the goals of establishing PGRA Prodi  at  the  Faculty  of  Science  and  Teaching  Tarbiyah  IAIN  Sultan  Amai Gorontalo. Spirit to create a quality output that is contained in the vision PGRA be  excellent  courses,  reliable,  innovative,  dignified  in  preparing  candidates  for professional  educators  Raudhatul  RA  and  characterized  Islam.Kedudukan  Early Childhood Education (ECD) in the National Education system is very strategic, to develop human resources. Qualification for early childhood in Indonesia consists of three channels, namely formal, non-formal and informal. As stated in Law No. 20  Year  2003  on  National  Education  System,  that  early  childhood  education  in formal  education  shaped  Kindergarten  (TK),  Raudhatul  RA  (RA)  or  other equivalent  form.  To  track  non-formal  education  in  the  form  of  group  play  (Play Group), TPA (TPA) or other forms sejenis.Serta to track informal education in the form  of  education  which  is  obtained  from  family  or  society.  Therefore,  in  the
future  Prodi  PGRA  ideals  can  be  realized  not  only  in  the  conceptual  realm,  but also in the realm of praxis.
Keywords: Early Childhood Teacher Education Raudhatul Athfal A. Pendahuluan
Anak usia dini adalah anak-anak yang berusia sejak lahir sampai 6 tahun. Hal ini sebagaimana  tercantum  dalam  pasal  28  UU  Sisdiknas  No.  20/2003  ayat1,  rentang  anak usia  dini  adalah  0  –  6  tahun. 1 Sedangkan  menurut  kajian  rumpun  keilmuan  PAUD  dan penyelenggaraannya  diberbagai  negara,  PAUD  dilaksanakan  mulai  usia  0  –  8  tahun. Dalam UU No. 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional Bab 1, Pasal 1, Butir 14  dijelaskan  bahwa  “Pendidikan  Anak  Usia  Dini  adalah  suatu  upaya  pembinaan  yang ditujukan  kepada  anak  sejak  lahir  sampai  dengan  usia  6  tahun  yang  dilakukan  melalui pemberian  rangsangan  pendidikan  untuk  membantu  pertumbuhan  dan  perkembangan jasmani  dan  rohani  agar  anak  memiliki  kesiapan  dalam  memasuki  pendidikan  lebih lanjut”. 2
Kedudukan  Pendidikan  Anak  Usia  Dini  (PAUD)  dalam  sistem  Pendidikan Nasional  sangat  strategis,  dalam  hal  mengembangkan  sumber  daya  manusia.  Jenjang pendidikan  untuk  anak  usia  dini  di  Indonesia  terdiri  dari  tiga  jalur  yaitu  formal, nonformal dan informal. Sebagaimana dinyatakan dalam Undang-Undang No. 20 Tahun 2003  tentang  Sistem  Pendidikan  Nasional,  bahwa  pendidikan  anak  usia  dini  pada  jalur pendidikan  formal  berbentuk  Taman  Kanak-Kanak  (TK),  Raudhatul  Athfal  (RA)  atau bentuk lain yang sederajat. Untuk jalur pendidikan nonformal berupa Kelompok Bermain ( Play  Group ),  Taman  Penitipan  Anak  (TPA)  atau  bentuk  lain  yang  sejenis.  Serta  untuk jalur  pendidikan  informal  berupa  pendidikan  yang  diperoleh  dari  keluarga  atau masyarakat.
Secara  umum,  tujuan  pendidikan  anak  usia  dini  adalah  untuk  mengembangkan potensi anak sejak usia dini secara optimal sebagai bekal dalam kehidupannya, sehingga anak memiliki persiapan untuk dapat menyesuaikan diri dengan lingkungannya. Adapun tujuan  khusus  pendidikan  anak  usia  dini  adalah  sebagai  berikut.  (1)  agar  anak  percaya akan  adanya  Tuhan  dan  mampu  beribadah  serta  mencintai  sesamanya;  (2)  agar  anak mampu  mengelola  keterampilan  tubuhnya  termasuk  gerakan  motorik  kasar  dan  motorik halus,  serta  mampu  menerima  rangsangan  sensorik;  (3)  anak  mampu  menggunakan bahasa untuk pemahaman  bahasa pasif dan dapat berkomunikasi secara efektif sehingga dapat  bermanfaat  untuk  berpikir  dan  belajar;  (4)  anak  mampu  berpikir  logis,  kritis, memberikan  alasan,  memecahkan  masalah  dan  mampu  menemukan  hubungan  sebab- akibat;  (5)  anak  mampu  mengenal  lingkungan  alam,  lingkungan  sosial,  peranan masyarakat  dan  menghargai  keragaman  sosial  budaya,  dan  mampu  mengembangkan konsep  diri  yang  positif  serta  mampu  mengembangkan  kontrol  diri;  (6)  anak  memiliki kepekaan terhadap irama, nada, berbagai bunyi, dan mampu menghargai karya kreatif. 3
1 Undang-Undang  Nomor  20  tahun  2003  tentang  Sistem  Pendidikan  Nasional.  Jakarta: Sinar Grafika.
2 Ibid.
3 Sujiono, Y.N. (2009). Konsep Dasar Pendidikan Anak Usia Dini. Jakarta: Indeks. hal 42-43.
Pembelajaran  untuk  anak  usia  dini  juga  berorientasi  pada  perkembangan.Oleh karena itu guru harus memahami kebutuhan dan karakteristik perkembangan setiap anak baik secara kelompok maupun secara individual.
Guru merupakan salah satu unsur penting dalam proses pembelajaran di sekolah, karena  guru  merupakan  orang  yang  menyampaikan  ilmu  pengetahuan.  Menurut Nurdin, “guru adalah seorang tenaga profesional yang dapat menjadikan murid-muridnya mampu merencanakan,  menganalisis  dan  menyimpulkan  masalah  yang  dihadapi”.    Selain  itu dalam Undang-Undang Guru No. 15 tahun 2005 dalam Bab II Pasal 2, dinyatakan bahwa pengakuan  kedudukan  guru  sebagai  tenaga  profesional  dibuktikan  dengan  sertifikat pendidik.  Dengan demikian, menjadi guru profesional tidaklah mudah.
Profesi  pendidik  anak  usia  dini  merupakan  suatu  pekerjaan  yang  memiliki penghasilan  yang  memadai,  memiliki  wawasan  pengetahuan  dan  menunjukkan  kinerja dengan  kualitas  yang  tinggi. 4 Dengan  demikian,  dapat  dijelaskan  bahwa  terdapat  tiga karakteristik yang mendasar bagi profesi guru pendidik PAUD yaitu sebagai berikut. (1) guru  memiliki  penghasilan  sebagai  kompensasi  yang  memadai;  (2)  guru  memiliki pengetahuan tentang segala sesuatu sehingga tujuan yang efektif dapat tercapai; (3)  guru menunjukkan  kinerja  dengan  kualitas  tinggi  dengan  menerapkan  pengetahuan  dan keterampilan dalam kehidupan sehari-hari.
IAIN  Sultan  Amai  Gorontalo  sangat  memahami  kebutuhan  untuk  memenuhi kualifikasi pendidikan para tenaga pendidik ditingkat satuan pendidikan dasar khususnya pada jenjang pendidikan anak usia dini yang berkualitas. Jurusan Tarbiyah yang menjadi akar  lahirnya  tenaga  pendidik  pada  jenjang  pendidikan  anak  usia  dini  yang  profesional tidak  menutup  mata  untuk  memenuhi  kebutuhan  dan  aprisiasi  masyarakat  di  Provinsi Gorontalo.  Permintaan  dan  tuntutan  dari  masyarakat  menginspirasi  dan  memperkuat semangat  seluruh  sivitas  akademika  Jurusan  Tarbiyah  untuk  membuka  program  studi baru, yakni program studi Pendidikan Guru Raudhatul Athfal (PGRA).
Usulan  pembukaan  program  studi  PGRA  dilakukan  sebagai  upaya  untuk mencetak  guru-guru  pada  jenjang  pendidikan  dasar  (PAUD)  khususnya  dalam  jenjang Taman  Kanak-kanak  yang  profesional  dan  berkualitas.  Hal  ini  didasarkan  pada  analisis kebutuhan  masyarakat  pengguna  di  wilayah  Provinsi  Gorontalo.  Berdasarkan  data statistik tahun 2007 tentang jumlah tenaga pengajar RA di Provinsi Gorontalo diketahui bahwa sejumlah 184 orang tenaga pendidik RA memiliki kualifikasi pendidikan di bawah S1, dengan rincian D1 berjumlah 70 orang, D2 berjumlah 113 orang dan D3 berjumlah 1 orang.  Sedangkan  tenaga  pendidik  yang  memiliki  kualifikasi  S1  berjumlah  11  orang. 5 Dari data tersebut dapat diketahui bahwa jumlah tenaga pengajar yang berkualifikasi S1 masih  sedikit,  sehingga  masih  banyak  tenaga  pengajar  yang  belum  memenuhi  standar profesionalitas pendidik.
Pembukaan  program  studi  PGRA  di  IAIN  Sultan  Amai  Gorontalo  didasari  atas keinginan  untuk  menjadi  bagian  dari problem  solving persoalan  bangsa  serta  memenuhi harapan  masyarakat  akan  ketersedian  pendidik  dengan  kualifikasi  S1.Pada  tahun  2020,
4 Morrison, G.S. (2007). Early Childhood Education Today. New Jersey: Pearson Prentice Hall.
5 BadanPusat  Statistik.  Deskriptif  statistik  RA/BA/TA  dan  madrasah.  Online.  Tersedia: www.pendis.kemenag.go.id/file/dokumen/4-gab-rabata-mad.pdf . diakses 20 Juni 2014.
diharapkan  seluruh  guru  RA  yang  belum  berkualifikasi  pendidikan  S1  telah  berhasil menyelesaikan  pendidikannya  di  jurusan  PGRA  IAIN  Sultan  Amai  Goorntalo  sehingga dapat  menjadi  guru  yang  professional.Hal  ini  sesuai  dengan  tujuan  pendirian  program studi  PGRA  di  IAIN  Sultan  Amai  Gorontalo  yaitu  untuk  membantu  tenaga  pendidik dalam memenuhi kualifikasi pendidikan sarjana (S1).
B. Kajian Teori
1. Hakikat Anak Usia Dini
Anak usia dini adalah anak-anak yang berusia sejak lahir sampai 6 tahun. Hal ini sebagaimana  tercantum  dalam  pasal  28  UU  Sisdiknas  No.  20/2003  ayat1,  rentang  anak usia  dini  adalah  0  –  6  tahun. 6 Sedangkan  menurut  kajian  rumpun  keilmuan  PAUD  dan penyelenggaraannya  diberbagai  negara,  PAUD  dilaksanakan  mulai  usia  0  –  8  tahun. Dalam UU No. 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional Bab 1, Pasal 1, Butir 14  dijelaskan  bahwa  “Pendidikan  Anak  Usia  Dini  adalah  suatu  upaya  pembinaan  yang ditujukan  kepada  anak  sejak  lahir  sampai  dengan  usia  6  tahun  yang  dilakukan  melalui pemberian  rangsangan  pendidikan  untuk  membantu  pertumbuhan  dan  perkembangan jasmani  dan  rohani  agar  anak  memiliki  kesiapan  dalam  memasuki  pendidikan  lebih lanjut”. 7 Sedangkan  dalam  Pasal  28  tentang  Pendidikan  Anak  Usia  Dini  dinyatakan beberapa hal sebagai berikut.
(1)  Pendidikan  Anak  Usia  Dini  diselenggarakan  sebelum  jenjang  pendidikan dasar;  (2)  Pendidikan  Anak  Usia  Dini  dapat  diselenggarakan  melalui  jalur pendidikan formal, nonformal, dan/atau informal; (3) Pendidikan Anak Usia Dini jalur pendidikan formal: TK, RA, atau bentuk lain yang sederajat; (4) Pendidikan Anak  Usia  Dini  jalur  pendidikan  nonformal:  KB,  TPA,  atau  bentuk  lain  yang sederajat; (5)  Pendidikan Anak  Usia  Dini jalur  pendidikan informal:  pendidikan keluarga  atau  pendidikan  yang  diselenggarakan  oleh  lingkungan;  dan  (6) ketentuan  mengenai  Pendidikan  Anak  Usia  Dini  sebagaimana  dimaksud  dalam ayat  (1),  ayat  (2),  ayat  (3),  dan  ayat  (4)  diatur  lebih  lanjut  dengan  peraturan pemerintah”. 8
Pemerintah  memberikan  perhatian  penuh  terhadap  pendidikan  anak  usia  dini, dengan cara memberikan dukungan penuh dengan memperluas pendidikan bagi anak usia dini  hingga  ke  daerah-daerah  tertinggal  yang  didukung  dengan  ketersediaan  tenaga- tenaga  pendidik  profesional,  karena  kelangsungan  hidup  bangsa  dan  negara  ini  dimasa yang  akan  datang  berada  ditangan  mereka.  Pemerintah,  dalam  memberikan  layanan PAUD kepada masyarakat dihadapkan pada berbagai permasalahan yang disebabkan oleh beberapa  hal  sebagai  berikut. Pertama, masyarakat  belum  memahami  pentingnya  PAUD bagi  perkembangan  anak  dimasa  yang  akan  datang. Kedua, tenaga-tenaga  pendidik PAUDyang  profesional  masih  kurang. Ketiga, masalah  geografis,  berupa  luasnya  daerah
6 Undang-Undang  Nomor  20  tahun  2003  tentang  Sistem  Pendidikan  Nasional.  Jakarta: Sinar Grafika.
7 Ibid.
8 Ibid .
sehingga  sulit  untuk  dijangkau. Keempat, kurangnya  lembaga  pendidikan  yang  berminat untuk menyelenggarakan PAUD.
Kedudukan  Pendidikan  Anak  Usia  Dini  (PAUD)  dalam  sistem  Pendidikan Nasional  sangat  strategis,  dalam  hal  mengembangkan  sumber  daya  manusia.  Jenjang pendidikan  untuk  anak  usia  dini  di  Indonesia  terdiri  dari  tiga  jalur  yaitu  formal, nonformal dan informal. Sebagaimana dinyatakan dalam Undang-Undang No. 20 Tahun 2003  tentang  Sistem  Pendidikan  Nasional,  bahwa  pendidikan  anak  usia  dini  pada  jalur pendidikan  formal  berbentuk  Taman  Kanak-Kanak  (TK),  Raudhatul  Athfal  (RA)  atau bentuk lain yang sederajat. Untuk jalur pendidikan nonformal berupa Kelompok Bermain (Play Grup), Taman Penitipan Anak (TPA) atau bentuk lain yang sejenis.Serta untuk jalur pendidikan informal berupa pendidikan yang diperoleh dari keluarga atau masyarakat. 9
Pendidikan  usia  dini  yang  diberikan  kepada  anak-anak  bukan  hanya  sekedar formalitas  dalam  kehidupannya  nanti,  namun  mengacu  pada  kemampuan  dan  kualitas anak dalam menghadapi tantangan di masa akan datang. Anak usia dini merupakan usia yang  sangat  menentukan  dalam  pembentukkan  karakterdan  kepribadian  anak. 10 Oleh karena  itu  anak  memerlukan  pendidikan  yang  nyaman,  penuh  kasih  sayang  dan  dalam lingkungan yang kondusif.
Pembentukan  karakter  anak  dimulai  dari  lingkungan  keluarga,  karna  keluarga merupakan  madrasah  pertama  bagi  anak.  Keluarga  adalah  tempat  anak  pertama  kali belajar  mengenal  kehidupannya.  Di  dalam  keluarga  juga  anak  akan  merasa  tentram  dan nyaman  untuk  melangsungkan  kehidupannya.  Dengan  demikian,  peran  orang  tua  sangat penting  dan  sangat  dibutuhkan  oleh  anak-anak  untuk  membentuk  karakter  yang  baik, cerdas serta bermanfaat bagi keluarga, agama, bangsa dan negara.
Peran orang tua tidak hanya terbatas dalam memberi makan, minum, membelikan pakaian dan menyediakan tempat berteduh yang nyaman. Tetapi orang tua juga memiliki kewajiban  untuk  memenuhi  hak  pendidikan  anaknya.  Karena  pendidikan  anak  berada ditangan  orang  tua  bukan  ditangan  orang  lain  bahkan  guru  sekalipun.  Orang  tua  dan sekolah  merupakan  dua  unsur  yang  memiliki  keterkaitan  yang  kuat  antara  satu  dan lainnya.  Keterkaitan  antara  orang  tua  dan  sekolah  sangat  berdampak  pada  anak,  ketika pendidikan anak hanya didasarkan pada kemauan salah satu pihak misalnya hanya pihak keluarga  atau hanya  pihak  sekolah, akibatnya  anak  menjadi  bingung  dalam  menentukan mana yang harus diikuti, bahkan lebih jauh akan berdampak pada terbentuknya karakter ganda pada anak tersebut. Oleh karena itu, orang tua harus bekerja sama dengan sekolah sehingga apa yang dicita-citakan orang tua atau sekolah dapat tercapai.
Secara  umum,  tujuan  pendidikan  anak  usia  dini  adalah  untuk  mengembangkan potensi anak sejak usia dini secara optimal sebagai bekal dalam kehidupannya, sehingga anak memiliki persiapan untuk dapat menyesuaikan diri dengan lingkungannya. Adapun tujuan  khusus  pendidikan  anak  usia  dini  adalah  sebagai  berikut.  (1)  agar  anak  percaya akan  adanya  Tuhan  dan  mampu  beribadah  serta  mencintai  sesamanya;  (2)  agar  anak mampu  mengelola  keterampilan  tubuhnya  termasuk  gerakan  motorik  kasar  dan  motorik halus,  serta  mampu  menerima  rangsangan  sensorik;  (3)  anak  mampu  menggunakan bahasa untuk pemahaman  bahasa pasif dan dapat berkomunikasi secara efektif sehingga
9 Ibid.
10 Ibid.
dapat  bermanfaat  untuk  berpikir  dan  belajar;  (4)  anak  mampu  berpikir  logis,  kritis, memberikan  alasan,  memecahkan  masalah  dan  mampu  menemukan  hubungan  sebab- akibat;  (5)  anak  mampu  mengenal  lingkungan  alam,  lingkungan  sosial,  peranan masyarakat  dan  menghargai  keragaman  sosial  budaya,  dan  mampu  mengembangkan konsep  diri  yang  positif  serta  mampu  mengembangkan  kontrol  diri;  (6)  anak  memiliki kepekaan terhadap irama, nada, berbagai bunyi, dan mampu menghargai karya kreatif. 11 Usia dini disebut juga sebagai usia emas ( golden age ), karena pada usia ini anak mengalami  pertumbuhan  dan  perkembangan  yang  pesat.  Penelitian neuroscience menemukan bahwa perkembangan intelektual manusia, terjadi pada masa usia 0 – 4 tahun sebesar 50%, dimana anak belajar banyak hal dalam  masa awal kehidupannya.Sehingga anak  membutuhkan  makanan  yang  bergizi  seimbang  serta  stimulasi  intensif  untuk menujang pertumbuhan dan perkembangannya.
Pertumbuhan  merupakan  perubahan  yang  bersifat  kuantitatif,  sehingga  lebih banyak  menyangkut  perubahan fisik.  Seperti,  bertambah  panjang  tulang-tulang  terutama lengan dan tungkai, bertambah tinggi dan berat badan, serta makin bertambah sempurna susunan  tulang  dan  jaringan  syaraf.  Adapun  perkembangan  adalah  perubahan  yang bersifat  kualitatif  yaitu, berfungsi  atau  tidaknya  organ-organ  tubuh.  Perkembangan  pada masa  usia  dini  merupakan  pondasi  penting  dalam  membentuk  berbagai  aspek perkembangan pada masa selanjutnya yang mencakup fisik, intelektual, emosi, sosial dan moral.Stimulasi  yang  benar  dan  tepat  sesuai  dengan  tahap  perkembangannya,  penting dilakukan  sehingga  anak  dapat  melalui  masa  emasnya  dengan  baik  dan  kecerdasannya dapat  berkembang  secara  optimal.  Untuk  itu,  diperlukan  tenaga-tenaga  pendidik  yang handal dalam menangani anak usia dini sesuai kebutuhan di masyarakat.
Anak merupakan individu yang unik dan memiliki karakteristik khusus baik dari segi kognitif, sosial emosional, bahasa, fisik dan motorik. Bredecamp, S and Copple, C, 1997;  Brenner,  B,  1990;  Kellough,  R.  D.  Et  al,  1996  dalam  Solehudin  (2000) mengemukakan  karakteristik  anak  sebagai  berikut:  (1)  anak  bersifat  unik;  (2)  anak mengekspresikan  perilakunya  secara  relatif  spontan;  (3)  anak  bersifat  aktif  dan  energik; (4)  anak  bersifat  egosentis;  (5)  anak  memiliki  rasa  ingin  tahu  yang  kuat  dan  antusias terhadap  banyak  hal;  (6)  anak  bersifat  eksploratif  dan  berjiwa  petualang;  (7)  anak umumnya  kaya  dengan  fantasi;  (8)  anak  masih  mudah  frustasi;  (9)  anak  masih  kurang pertimbangan  dalam  bertindak;  (10)  anak  memiliki  daya  perhatian  yang  pendek;  (11) masa  anak  merupakan  masa  belajar  yang  paling  potensial;  (12)  anak  semakin menunjukkan minat terhadap teman. 12
Pelaksanaan  pembelajaran  yang  optimal  bagi  anak  usia  dini  membutuhkan program  yang  terencana  dengan  baik,  yang  memungkinkan  anak  untuk  memiliki pengalaman belajar sehingga anak tersebut dapat mengembangkan seluruh potensi sesuai dengan aspek-aspek perkembangan. Kurikulum pembelajaran yang dirancang harus dapat memenuhi kebutuhan anak sesuai dengan tahap perkembangannya. Menurut Bredecamp “bukan  anak  yang  harus  disesuaikan  dengan  program  tetapi  program  yang  harus
11 Sujiono,  Y.N.  (2009).  Konsep  Dasar  Pendidikan  Anak  Usia  Dini.  Jakarta:  Indeks.  hal 42-43.
12 Solehudin.  (2000).  Konsep  Dasar  Pendidikan  Prasekolah.  Bandung:  Fakultas  Ilmu Pendidikan UPI.
disesuaikan  dengan  anak”. 13 Dengan  demikian,  pembelajaran  bagi  anak  usia  dini memiliki kekhasan tersendiri. Kegiatan pembelajaran untuk anak usia dini mengutamakan bermain  sambil  belajar  dan  belajar  seraya  bermain.  Dalam  kegiatan  bermain  anak  akan termotivasi  untuk  mengetahui  sesuatu  lebih  mendalam  dan  secara  spontan  anak  dapat mengembangkan kemampuannya.
Pembelajaran  untuk  anak  usia  dini juga  berorientasi pada  perkembangan.  David Weikart  mengemukakan  bahwa  “pembelajaran  yang  berorientasi  pada  perkembangan merupakan pendekatan yang digunakan guru untuk mengajar dari sisi anak itu sendiri”. 14 Oleh karena itu guru harus memahami kebutuhan dan karakteristik perkembangan setiap anak baik secara kelompok maupun secara individual.
2. Hakikat Guru
Guru adalahsosok yang digugu dan ditiru. Menurut Trianto, pada hakikatnya guru adalah  “tenaga  kependidikan  yang  memikul  berat  tanggung  jawab  kemanusiaan, khususnya  yang  berkaitan  dengan  proses  pendidikan  generasi  penerus  bangsa  menuju gerbang  pencerahan  dalam  melepaskan  diri  dari  belenggu  kebodohan”. 15 Untuk menjadi guru  terdapat  beberapa  kompetensi  yang  harus  dimiliki.  Pada  awalnya,  para  ahli pendidikan merumuskan tiga kompetensi yang harus melekat pada diri seorang guru yaitu kompetensi personal/kepribadian, kompetensi propesional dan kompetensi sosial/kemasyarakatan.  Suyanto  menjelaskan  bahwa  kompetensi  personal  adalah kepribadian  yang  harus  dimiliki  oleh  guru  yang  membuat  guru  tersebut  patut  untuk diteladani, sehingga guru tersebut mampu menjadi seorang pemimpin yang menjalankan peran ing  ngarso  sung  tulada,  ing  madya  mangun  karsa dan tut  wuri  handayani . 16 Kompetensi  profesional  berarti  guru  harus  memiliki  pengetahuan  yang  luas  dan mendalam  dari  bidang  studi  yang  diajarkan,  guru  harus  mampu  memilih  dan menggunakan  berbagai metode  mengajar  dalam  proses  pembelajaran  yang diselenggarakannya.  Selanjutnya,  kompetensi  sosial/kemasyarakatan  berarti  gru  harus memiliki  keterampilan  berkomunikasi  yang  baik  dengan  siswa,  sesama  guru  maupun masyarakat luas.
Guru merupakan salah satu unsur penting dalam proses pembelajaran disekolah, karena  guru  merupakan  orang  yang  menyampaikan  ilmu  pengetahuan.  Menurut Nurdin, “guru adalah seorang tenaga profesional yang dapat menjadikan murid-muridnya mampu merencanakan,  menganalisis  dan  menyimpulkan  masalah  yang  dihadapi”. 17 Selain  itu dalam Undang-Undang Guru No. 15 tahun 2005 dalam Bab II Pasal 2, dinyatakan bahwa pengakuan  kedudukan  guru  sebagai  tenaga  profesional  dibuktikan  dengan  sertifikat pendidik. 18 Dengan demikian, menjadi guru profesional tidaklah mudah.
13 Bredecamp,  S.,  &  Copple,  C.  (1997).  Developmentally  Appropriate.  USA:  National Assosiation for the young children.
14 Hofmann,  M.,  &  Weikart,  D.P.  (1995).  Education  Young  Children.  Ypsilanti:  High Scope Education Research.
15 Suyanto.  (2009).  Mendesain  Model  Pembelajaran  Inovatif-Progresip.  Jakarta:  kencana Prenada Media Group.
16 Suyanto. (2000). Refleksi dan Reformasi Pendidikan di Indonesia Memasuki melenium III. Yogyakarta: Adicita.
17 Nurdin,  S.  (2002).  Guru  Profesional  dan  Implementasi  Kurikulum.  Ciputat:  Jakarta Pers.
18 Undang-Undang Nomor 15 tahun 2005 tentang Guru dan Dosen. Ciputat: Ciputat Press.
Era  globalisasi  komunikasi  menuntut  adanya  perubahan  orientasi  dalam  proses pembelajaran.  Guru  tidak  lagi  menjadi  satu-satunya  sumber  informasi  bahan  ajar melainkan  sebagai  fasilitator,  motivator  dan  membantu  anak  didik  dalam  mengelola informasi.  Perubahan  peran  dan  fungsi  guru  tersebut  menuntut  adanya  perubahan  dan peningkatan  kompetensi  profesional  guru.  Menurut  Syah  “kompetensi  merupakan kemampuan, kecakapan, keadaan berwenang, atau memenuhi syarat ketentuan hukum”. 19 Sedangkan  dalam  Kepmendiknas  No.  045/U/2002  “kompetensi  merupakan  seperangkat tindakan  cerdas  dan  penuh  tanggung  jawab  dalam  melaksanakan  tugas-tugas  sesuai dengan pekerjaan tertentu”. 20 Dengan demikian, kompetensi guru merupakan keseluruhan kemampuan,  pengetahuan,  keterampilan  dan  sikap  guru  dalam  mengambil  tindakan cerdas dan bertanggung jawab dalam melaksanakan profesinya.
Profesi  pendidik  anak  usia  dini  merupakan  suatu  pekerjaan  yang  memiliki penghasilan  yang  memadai,  memiliki  wawasan  pengetahuan  dan  menunjukkan  kinerja dengan  kualitas  yang  tinggi. 21 Dengan  demikian,  dapat  dijelaskan  bahwa  terdapat  tiga karakteristik yang mendasar bagi profesi guru pendidik PAUD yaitu sebagai berikut. (1) guru  memiliki  penghasilan  sebagai  kompensasi  yang  memadai;  (2)  guru  memiliki pengetahuan tentang segala sesuatu sehingga tujuan yang efektif dapat tercapai; (3)  guru menunjukkan  kinerja  dengan  kualitas  tinggi  dengan  menerapkan  pengetahuan  dan keterampilan dalam kehidupan sehari-hari.
Prinsip  profesional  bagi  guru  antara  lain  terdapat  pada  pasal  7  UU  Guru No.15/2005 yaitu: (1) memiliki bakat, minat, panggilan jiwa dan idealisme; (2) memiliki komitmen untuk meningkatkan mutu pendidikan, keimanan, ketakwaan dan akhlak mulia; (3)  memiliki  kualifikasi  akademik  dan  latar  belakang  pendidikan  yang  sesuai  dengan bidang tugas; (4) memiliki kompetensi yang diperlukan sesuai dengan bidang tugas; (5) memiliki  tanggung  jawab  atas  pelaksanaan  tugas  keprofesionalan;  (6)  memperoleh penghasilan yang ditentukan sesuai dengan prestasi kerja; (7) memiliki kesempatan untuk mengembangkan  keprofesionalan  secara  berkelanjutan  dengan  belajar  sepanjang  hayat; (8)  memiliki  jaminan  perlindungan  hukum  dalam  melaksanakan  tugas  keprofesionalan dan  (9)  memiliki  organisasi  profesi  yang  memiliki  kewenangan  mengatur  hal-hal  yang berkaitan  dengan  tugas  keprofesionalan  guru. 22 Berdasarkan    prinsip  profesional  maka, guru harus mampu mengembangkan kemampuannya, guru pun harus menguasai berbagai metode  dan  strategi  dalam  melaksanakan  tugas  dan  tanggung  jawab  sehari-hari  untuk menghadapi berbagai sikap dan perilaku siswa.
Karakteristik profesional gurumengacu pada UU Guru No. 15 tahun 2005 Pasal 8 menjelaskan  bahwa  “Guru  wajib  memiliki  kualifikasi  akademik,  kompetensi  dan sertifikat  pendidik  serta  sehat  jasmani  dan  rohani,  serta  memiliki  kemampuan  untuk mewujudkan  tujuan  pendidikan  nasional”. 23 Adapun  kompetensi  guru  yang  dimaksud
19 Syah,  M.  (2000).  Psikologi  Pendidikan  dengan  Pendekatan  Baru.  Bandung:  Remaja Rosda Karya.
20 Depdiknas.  (2008).  Pedoman  Pemberian  Subsidi  Peningkatan  Kualifikasi  Guru  ke S1/D4.
21 Morrison,  G.S.  (2007).  Early  Childhood  Education  Today.  New  Jersey:  Pearson Prentice Hall.
22 Undang-Undang Nomor 15 tahun 2005 tentang Guru dan Dosen. Ciputat: Ciputat Press.
23 Ibid.
dalam pasal 8 meliputi kompetensi pedagogik, kompetensi kepribadian, kompetensi sosial dan  kompetensi  profesional  yang  diperoleh  melalui  pendidikan  profesi.  Oleh  sebab  itu guru yang profesional harus mampu mengembangkan setiap kompetensi tersebut.
Menurut  Undang-undang  RI  Nomor  14  tahun  2005,  kompetensi  guru  meliputi kompetensi  pedagogik,  kompetensi  kepribadian,  kompetensi  profesional,  kompetensi sosial. 24 Kompetensi  pedagogik  adalah  kemampuan  dalam  pengelolaan  pembelajaran. Kompetensi  kepribadian  adalah  kemampuan  personal  yang  meliputi  kepribadian  yang mantap,  berahlak  mulia,  bijaksana,  berwibawah  dan  menjadi  teladan  yang  baik  bagi peserta  didik.  Kompetensi  profesional  adalah  kemampuan  dalam  menguasai  materi pelajaran  secara  luas  dan  mendalam.  Kompetensi  sosial  adalah  kemampuan  dalam berinteraksi  dengan  orang  lain  yang  meliputi:  kemampuan  untuk  berkomunikasi  secara efektif  dan  efisien  dengan  peserta  didik,  sesama  guru,  orang  tua/wali  peserta  didik  dan masyarakat sekitar.
Profesionalitas  guru  tidak  hanya  dinilai  dari  kualifikasi  akademik,  akan  tetapi terdapat  beberapa  kompetensi  yang  harus  dikuasai  oleh  guru  tersebut.  Danim merumuskan  10  kompetensi  yang  harus  dikuasai  oleh  guru  profesional  sebagai  berikut: (1)  menguasai  bahan  pelajaran;  (2)  mengelola  program  belajar  mengajar;  (3)  mengelola kelas;  (4)  menggunakan  media/sumber;  (5)  menguasai  landasan-landasan  kependidikan; (6)  mengelola  interaksi  belajar  mengaja;  (7)  menilai  prestasi  siswa  untuk  kepentingan pengajaran; (8) mengenal fungsi dan program pelayanan bimbingan dan penyuluhan; (9) mengenal  dan  menyelenggarakan  administrasi  sekolah;  (10)  memehami  prinsip-prinsip dan menafsirkan hasil-hasil penelitian pendidikan guna keperluan pengajaran. 25

## 3. Pendidikan Guru Raudhatul Athfal
IAIN  Sultan  Amai  Gorontalo  sangat  memahami  kebutuhan  untuk  memenuhi kualifikasi pendidikan para tenaga pendidik ditingkat satuan pendidikan dasar khususnya pada  jenjang  pendidikan  anak  usia  dini  yang  berkualitas.  Fakultas  Ilmu  Tarbiyah  dan Keguruan yang menjadi akar lahirnya tenaga pendidik pada jenjang pendidikan anak usia dini  yang  profesional  tidak  menutup  mata  untuk  memenuhi  kebutuhan  dan  aprisiasi masyarakat  di  Provinsi  Gorontalo.  Permintaan  dan  tuntutan  dari  masyarakat menginspirasi  dan  memperkuat  semangat  seluruh  sivitas  akademika  Fakultas  Ilmu Tarbiyah  dan  Keguruan  untuk  membuka  program  studi  baru,  yakni  program  studi Pendidikan Guru Raudhatul Athfal (PGRA).
Usulan  pembukaan  program  studi  PGRA  dilakukan  sebagai  upaya  untuk mencetak  guru-guru  pada  jenjang  pendidikan  dasar  (PAUD)  khususnya  dalam  jenjang Taman  Kanak-kanak  yang  profesional  dan  berkualitas.  Hal  ini  didasarkan  pada  analisis kebutuhan  masyarakat  pengguna  di  wilayah  Provinsi  Gorontalo.  Berdasarkan  data statistik tahun 2007 tentang jumlah tenaga pengajar RA di Provinsi Gorontalo diketahui bahwa sejumlah 184 orang tenaga pendidik RA memiliki kualifikasi pendidikan di bawah S1, dengan rincian D1 berjumlah 70 orang, D2 berjumlah 113 orang dan D3 berjumlah 1
24 Undang-Undang  Nomor  14  Tahun  2005  tentang  Guru  dan  Dosen.  Ciputat:  Ciputat Press.
25 Danim,  S.  (2002).  Inofasi  Pendidikan  dalam  Upaya  Peningkatan  Profesionalisme Tenaga Kependidikan. Bandung: Pustaka Setia hal. 32.
orang.  Sedangkan  tenaga  pendidik  yang  memiliki  kualifikasi  S1  berjumlah  11  orang. 26 Dari data tersebut dapat diketahui bahwa jumlah tenaga pengajar yang berkualifikasi S1 masih  sedikit,  sehingga  masih  banyak  tenaga  pengajar  yang  belum  memenuhi  standar profesionalitas pendidik.
Kualifikasi  pendidikan  guru  RA  pada  satuan  pendidikan  jalur  formal  harus memiliki kualifikasi akademik pendidikan minimum diploma 4 (D-IV) atau sarjana (S1) dalam bidang pendidikan anak usia dini atau psikologi yang diperoleh dari program studi yang  terakreditasi.  Pembukaan  program  studi  PGRA  di  IAIN  Sultan  Amai  Gorontalo didasari atas keinginan untuk menjadi bagian dari problem solving persoalan bangsa serta memenuhi harapan masyarakat akan ketersediaan pendidik dengan kualifikasi S1.
Untuk  menghasilkan  guru  yang  profesional,  maka  pola  penyiapan  guru  di Lembaga  Pendidikan  Tenaga  Kependidikan  (LPTK)  dalam  hal  ini  IAIN  Sultan  Amai gorontalo  perlu  dirancang  dengan  baik.  Terdapat  empat  pola  pengembangan  guru ( Teacher  Education )  sepanjang  sejarah.  Adapun  manfaat  mengetahui  keempat  pola tersebut  yaitu,  untuk  menentukan  pola  pengembangan  guru  yang  akan  diterapkan. Adapun keempat pola tersebut sebagai berikut:
1. Competence-basedTeacherEducation(CBTE)
CBTE  telah    dirancang  sejak    tahun  1940-an,  tetapi    mulai  berkembang  awal tahun  1970-an.  Model  penyiapan  guru  melalui  CBTE  menekankan    adanya  latihan terhadap  aspek-aspek  yang  dipercayai  sebagai  kemampuan  guru.  Berbagai  kompetensi guru  diidentifikasi,  kemudian  dilatihkan  kepada  para  calon  guru.  Dahulu  terdapat  10 kompetensi  guru  yang  kemudian  dilatihkan  kepada  mahasiswa  antara  lain  melalui Pengajaran Mikro( Micro-teaching ).
Model  tersebut  memiliki  kelebihan  yaitu  adanya  kemampuan  yang    jelas  dari para    calon  guru  yang    dihasilkan  oleh  suatu  LPTK.  Agar  CBTE  berjalan  baik  maka LPTK  harus  memiliki  standar  kompetensi  guru.  LPTK  harus  memiliki  standar  lulusan. Burrow  menyatakan  bahwa  pentingnya  memiliki  standar kompetensi lulusan yaitu, “ …to  define  and  promoteits  richnessand  complexcity,  andhenceto  establishstandardsby whichwe canguarantee ourstudentsquality assurance”. 27
Dengan  adanya  standar  kompetensi  lulusan  para  calon  guru,  maka  setiap kegiatan  perkuliahan  berorientasi  pada  standar  tersebut.  Di  samping  itu  para  pengguna lulusan LPTK memiliki “garansi” akan kemampuan lulusan tersebut.
Model  CBTE  sekarang  dianggap  sudah  ketinggalan  zaman  karena  kompetensi guru terus berkembang seiring berkembangnya zaman. Kritik lain terhadap CBTE ialah bahwa  kemampuan  yang  dilatihkan    tidak  selamanya    cocok  dengan  s i t u a s i   d a n k o n d i s i   yang  sebenarnya  disekolah.  Terdapat  beberapa  hal  yang  tidak  dapat dilatihkan di LPTK, tetapi harus dialami sendiri oleh para calon guru agar menumbuhkan citra guru dalam dirinya.
2. Performance-basedTeacherEducation(PBTE)
PBTE telah dirumuskan tahun 1960-an, tetapi baru mulai dilaksanakanawal tahun 1970-an.  Tujuan  PBTE  adalah  untuk  mengetahui  apakah  kompetensi  yang  dilatihkan
26 BadanPusat  Statistik.  Deskriptif  statistik  RA/BA/TA  dan  madrasah.  Online.  Tersedia: www.pendis.kemenag.go.id/file/dokumen/4-gab-rabata-mad.pdf . diakses 20 Juni 2014.
27 Burrow,  S.  (1993).  National  Competency  Standards  for  the  Teaching  Profession:  a hence to difine the future of schooling. Canberra: ACE.
benar-benar dikuasai para calon guru maka perlu ditampilkan pada forum pembelajaran yang  sebenarnya.  Oleh  karena  itu  muncullah  PBTE.  Salah  satu  metode  yang digunakan  dalam  PBTE  adalah  PPL.  Mahasiswa  d i w a j i b k a n   praktik  mengajar disekolah/kelas  selama  dua  bulan. K e m u d i a n m ereka  dievaluasi  dengan menggunakan evaluasi penampilan( performance evaluation ) yang disebut Alat Penilaian Kemampuan  Guru(APKG).  Melalui  program  Kemitraan,  APKG  telah    dikembangkan untuk mengukur penampilan para calon guru. 28 3.  Experience-basedTeacherEducation(EBTE)
Pola EBTE adalah pola yang berkembang setelah pola PBTE. Pada pola EBTE, para calon guru diberi pengalaman konkrit mengajar di sekolah. Para calon guru dituntut untuk dapat merefleksikan hasil pengalaman mengajarnya di sekolah agar dapat memiliki citra seorang  guru.  Dalam  pola  ini  para  calon  guru  dicangkokkan  disekolah,  proses  ini dianggap  sebagai  sistem  magang.  Fungsi  nyaialah  memberibekal  pengalaman  kepada paracalongurutentang  keadaan  sekolahsebelum  merekadiangkat  menjadi  guru.  Namun menurut  Mohamad  Slamet,  sistem  cangkok  belum  dapat  berjalan  karena  adanya kendala,  seperti  waktu  yang  tidak  cukup  bagi  mahasiswa  untuk  merefleksikan  hasil pengalamannya di sekolah menjadi bagian internal dalam dirinya sebagai calon guru. 29 4.  School-based Teacher Education (SBTE)
Pola  terakhir  adalah  pola  SBTE.  Pola  SBTE  mulai  terapkan  diAmerika  Serikat dan Inggris sejak tahun 70-an. SBTE berorientasi pada pentingnya sekolah sebagai basis pengembangan guru. Para calon guru diperkenalkan dengan sekolah sebagai habitat nya sedini mungkin dan berlangsung terus sampai akhir perkuliahan. Dengan cara seperti itu mahasiswa  senantiasa  dapat  menguhubungkan  teori  yang  dipelajari  di  kampus  dengan fenomena yang terjadi disekolah, sehingga mahasiswa lebih mudah memahami apa yang dipelajari dikampus.
Keberhasilan  pola  SBTE  sangat  ditentukan  oleh    kerjasama  yang  baik  antara LPTK    dengan    sekolah.  Sekolah  dan  guru    harus    memandang    bahwa  pengalaman keguruannya  perlu  diwariskan  kepada    paracalonguru.  P o l a   SBTE  hanya  dapat dilakukan  dengan  adanya  program  kemitraan  yang  baik  antara  sekolah  dengan  LPTK. Dengan    demikian,  para  guru  mendapat  tambahan  ilmu  dari  universitas,  dan  universitas dapat menitipkan para mahasiswa kepada para guru.
Pada  tahun  2020,  diharapkan  seluruh  guru  RA  yang  belum  berkualifikasi pendidikan S1 telah berhasil menyelesaikan pendidikannya di jurusan PGRA IAIN Sultan Amai  Goorntalo  sehingga  dapat  menjadi  guru  yang  professional.  Hal  ini  sesuai  dengan tujuan  pendirian  program  studi  PGRA  di  IAIN  Sultan  Amai  Gorontalo  yaitu  untuk membantu tenaga pendidik dalam memenuhi kualifikasi pendidikan sarjana (S1).
C. Metode Penelitian
Jenis  penelitian  yang  digunakan  oleh  penulis  adalah  jenis  penelitian  kualitatif. Yang dapat diartikan sebagai penelitian yang tidak menggunakan perhitungan. Penelitian kualitatif menurut Kirk dan Milner adalah tradisi tertentu dalam ilmu pengetahuan sosial yang  secara  fundamental  bergantung  pada  pengamatan  manusia  dalam  kawasannya
28 Djemari,  dkk.  (1999).  Laporan  Program  Kemitraan  dalam  Negeri  tahap  II:  Pelatihan Dosen dan Guru Pembimbing PPL. Yogyakarta: UNY.
29 Mohamad Slamet. (1999). Sistem PPL baru.Makalah disampaikan pada Pelatihan Dosen dan Guru Pembimbing PPL tanggal 20 Februari 1999 di P4G UNY.
sendiri  dan  berhubungan  dengan  orang-orang  tersebut  dalam  bahasannya  dan peristilahannya. 30
Sedangkan  penelitian  kualitatif  menurut  Bodgan  dan  Taylor  mendefinisikan “Metodologi  Kualitatif”  sebagai  prosedur  penelitian  yang  menghasilkan  hasil  deskriptif berupa kata-kata tertulis atau lisan dari orang-orang dan perilaku yang dapat diamati. 31
Penelitian kualitatif bersifat generating theory bukan hipotesis testing. Sehingga teori yang dihasilkan bukan teori substantif dan teori-teori yang diangkat dari dasar.
Pengumpulan  data  akan  dilakukan  oleh  peneliti  sendiri  dan  akan  dibantu  oleh beberapa  orang  sebagai  asisten  penelitian  yang  sebelumnyaakan  dilatih  terlebih  dahulu. Pemilihan seting penelitian dilakukan pada subjek penelitian dengan menggunakan teknik purposive sampling , dengan cara menjalin hubungan dengan para pendidik dan pengelola sehingga  dalam  pengumpulan  data  dapat  berjalan  dengan  baik  serta  melakukan pengamatan kapan waktu senggang mereka dalam proses pembelajaran.
Teknik  analisis data  yang  digunakan dalam  penelitian  ini  adalah  analisis data deskriptif    kualitatif.    Artinya    data  yang  diperoleh  dalam  penelitian  dilaporkan  apa adanya kemudian diinterpretasikan secara kualitatif untuk mengambil kesimpulan dengan prinsip  induktif.  Analisis  data  secara  induktif  adalah  menganalisis  data  spesifik  dari lapangan menjadikan unit-unit kemudian dilanjutkan dengan kategorisasi.
Adapun langkah-langkah yang ditempuh antara lain:
1. Penyeleksian  data ,  memfokuskan  data,  menyederhanakan,  mensistematikan  data  dan mengabstraksikan data.
2. Display data , berupa pembuatan skema atau essay narasi, sehingga data mudah untuk dibaca dan dipahami secara keseluruhan atau tiap-tiap bagian.
3. Memaknai  dan  menafsirkan  data .  Tahap  ini  dilakukan  setelah  data  terkumpul  dan telah diseleksi serta diklarifikasikan sesuai dengan jenis dan kelompoknya.
4. Kesimpulan .  Hal  ini  berdasarkan  seleksi  data,  display  data  penelitian  dan  hasil pemaknaan  serta  penafsiran  data,  kemudian  diverifikasi  yang  selanjutnya  adalah kesimpulan.
D. Hasil Penelitian dan Pembahasan
1. Deskripsi Pelaksanaan Program PGRA di IAIN Sultan Amai Gorontalo Pendidikan  Guru  Raudhatul  Athfal  merupakan  salah  satu  jurusan  yang  baru dibuka  dan  terdapat  di  Fakultas  Ilmu  Tarbiyah  dan  Keguruan  di  IAIN  Sultan  Amai Gorontalo. Yang memiliki visi sebagai berikut: menjadi program studi unggulan, handal, inovatif,  bermartabat  dalam  menyiapkan  calon  pendidik  raudhatul  athfal  yang professional dan berkarakter Islam.
Pelaksanaan program PGRA di IAIN Sultan Amai Gorontalo telah dimulai pada tahun  2013/2014,  diawali  dengan  pengusulan  izin  pembukaan  Prodi  S1  PGRA  di  IAIN Sultan Amai Gorontalo.Saat ini program studi PGRA telah memiliki mahasiswa sejumlah 120 orang yang terbagi dalam 2 angkatan.
Program  studi  PGRA  juga  telah  membuat  kesepakatan  atau  MOU  dengan beberapa RA di provinsi Gorontalo diantaranya RA Al-Mourky, RA Nazmu Shagir, PPIT Lukmanul  Hakim  dan  lain-lain.  Kerja  sama  ini  dilakukan  dengan  tujuan  pengembangan
30 Moleong, Lexy J. (2008). Metodologi Penelitian  Kwalitatif. Bandung : Remaja Rosda Karya. Hal 4.
31 Ibid.
kompetensi mahasiswa dan dosen seperti PPL, observasi, mejadi lokasi untuk penelitian dan pengabdian pada masyarakat.
Selain  itu,  program  studi  PGRA  telah  melaksanakan  dan  mengikuti  kegiatan seminar  nasional  dan  workshop    untuk  pengembangan  prodi  PGRA  baik  tingkat  lokal maupun  nasional.  Hal  ini  dilakukan  dalam  rangka  peningkatan  kualitas  program  studi PGRA.
Selanjutnya  program  studi  PGRA  juga  merencanakan  dan  melaksanakan kegiatan-kegiatan  berupa  lomba-lomba  yang  berhubungan  dengan  pengembangan  dan eksistensi  di  masyarakat.Adapun  lomba-lomba  yang  dilaksanakan  seperti  fashion  hijab, finger  painting  dan  da’I  cilik.Peserta  lomba  merupakan  peserta  didik  yang  berasal  dari sekolah-sekolah  yang  telah  melakukan  MOU  dengan  PGRA  dan  sekolah-sekolah  lain yang berada di provinsi Gorontalo.Kegiatan ini bertujuan agar mahasiswa PGRA terlibat langsung dalam eksistensi prodi PGRA di masyarakat.
Mahasiswa jurusan PGRA di IAIN Sultan Amai Gorontalo adalah mahasiswa-mahasiswa yang aktif, hal ini ditandai dengan terbentuknya HMJ PGRA.
Kegiatan-kegiatan  yang  pernah  dilakukan  oleh  HMJ  PGRA  periode  2014/2015 adalah  menjadi  panitia  penyelenggara  Tarbiyah  Cup,  panitia  Tarbiyah  Camp.Selain  itu, terdapat  beberapa  kegiatan  yang  pernah  diikuti  oleh  mahasiswa  jurusan  PGRA  yaitu menjadi peserta lomba Voli Ball dan pentas seni yang diselenggarakan oleh BIDIK MISI, serta menjadi peserta pada lomba cerdas cermat yang diselenggarakan oleh HMJ PGMI.
Secara  umum,  pelaksanaan  program  PGRA  di  IAIN  Sultan  Amai  Gorontalo sudah  baik,  tetapi  masih  terdapat  beberapa  kekurangan  seperti  jumlah  dosen  yang kualifikasi pendidikannya relevan dengan jurusan PGRA masih sedikit, terbatasnya ruang kelas,  dan  belum  tersedianya  laboratorium  yang  dapat  digunakan  sebagai  tempat praktikum untuk mahasiswa. Selain itu, sebagai jurusan yang baru dibuka, jurusan PGRA juga  belum  terakreditasi,  masih  sementara  membuat  dan  menyusun  borang  yang  akan dikirimkan ke BAN-PT sehingga memperoleh akreditasi.
2. Profil Guru RA di Provinsi Gorontalo
Dalam dunia pendidikan, keberadaan peran dan fungsi guru merupakan salah satu faktor  yang  sangat  signifikan.  Guru  merupakan  bagian  terpenting  dalam  proses  belajar mengajar, baik di jalur pendidikan formal maupun informal. Oleh sebab itu, dalam setiap upaya peningkatan kualitas pendidikan di tanah air, tidak dapat dilepaskan dari berbagai hal yang berkaitan dengan eksistensi guru itu sendiri.
Guru  merupakan  suatu  profesi,  yang  berarti  suatu  jabatan  yang  memerlukan keahlian  khusus  sebagai  guuru  dan  tidak  dapat  dilakukan  oleh  sembarang  orang  di  luar bidang  pendidikan.  Guru  juga  harus  mampu  menjadi  panutan/contoh  teladan  bagi  anak didik.Karena pada dasarnya perubahan perilaku yang dapat ditunjukan oleh peserta didik harus  dipengaruhi  oleh  latar  belakang  pendidikan  dan  pengalaman  yang  dimiliki  oloeh seorang guru. Atau dengan perkataan lain, guru mempunyai pengaruh terhadap perubahan perilaku peserta didik.
Hal  ini  sebagaimana  tercantum  dalam  UU  Guru  no.  15  Tahun  2005  tentang prinsip  profesional  bagi  guru  antara  lain:  (1)  memiliki  bakat,  minat,  panggilan jiwa  dan idealisme;  (2)  memiliki  komitmen  untuk  meningkatkan  mutu  pendidikan,  keimanan, ketakwaan  dan  akhlak  mulia;  (3)  memiliki  kualifikasi  akademik  dan  latar  belakang pendidikan  yang  sesuai  dengan  bidang  tugas;  (4)  memiliki  kompetensi  yang  diperlukan sesuai  dengan  bidang  tugas;  (5)  memiliki  tanggung  jawab  atas  pelaksanaan  tugas
keprofesionalan;  (6)  memperoleh  penghasilan  yang  ditentukan  sesuai  dengan  prestasi kerja;  (7)  memiliki  kesempatan  untuk  mengembangkan  keprofesionalan  secara berkelanjutan dengan belajar sepanjang hayat; (8) memiliki jaminan perlindungan hukum dalam  melaksanakan  tugas  keprofesionalan  dan  (9)  memiliki  organisasi  profesi  yang memiliki  kewenangan  mengatur  hal-hal  yang  berkaitan  dengan  tugas  keprofesionalan guru 32 .
Guru  profesional  seharusnya  memiliki  empat  kompetensi,  yaitu  kompetensi pedagogis,  kognitif,  personaliti,  dan  sosial.  Oleh  karena  itu,  selain  terampil  mengajar, seorang guru juga memiliki pengetahuan yang luas, bijak, dan dapat bersosialisasi dengan baik.Namun,  kenyataan  di  lapangan  masih  sulit  ditemukan  guru  yang  benar-benar mengajar  sesuai  dengan  latar  belakang  pendidikan  yang  mereka  tempuh  saat  kuliah,  di lapangan banyak di antara guru mengajar tidak sesuai dengan kualifikasi pendidikan dan latar belakang pendidikan yang dimilikinya.
Kualitas  guru  RA  di  provinsi  Gorontalo  saat  ini  masih  sangat  memprihatinkan, karena  belum  menenuhi  standar  kualifikasi  pendidikan  yang  telah  diatur  dalam Permendiknas  Nomor  16  Tahun  2007  tentang  Standar  Kualifikasi  Akademik  dan Kompetensi  Guru,  Guru  pada  PAUD/TK/RA  harus  memiliki  kualifikasi  akademik pendidikan minimum diploma empat (D-IV) atau sarjana (S1) dalam bidang pendidikan anak  usia  dini  atau  psikologi  yang  diperoleh  dari  program  studi  yang  terakreditasi 33 . Berdasarkan  data  yang  diperoleh  dari  Kementerian  Agama  Provinsi  Gorontalo,  banyak guru yang belum memiliki kualifikasi pendidikan yang sesuai yaitu Sarjana dalam bidang Pendidikan Anak Usia Dini tentunya realitas seperti ini akan mempengaruhi kualitas anak didik yang dihasilkan.
Tabel 4.1
Data Pendidik dan Tenaga Kependidikan pada RA Tahun 2015
Sumber: Kemenag Provinsi Gorontalo Tahun 2015 Berdasarkan tabel tentang data pendidik dan tenaga kependidikan pada RA tahun 2015  diketahui  bahwa  dari  6  Kabupaten/Kota  yang  ada  di  provinsi  Gorontalo,  belum memenuhi standar kualifikasi pendidikan anak usia dini. Hal ini pun sejalan dengan data yang  diperoleh  dari  Kementerian  Agama  Provinsi  Gorontalo  tentang  lembaga  RA  se-
32 Undang-Undang Nomor 15 tahun 2005 tentang Guru dan Dosen. Ciputat: Ciputat Press.
33 Permendiknas  Nomor  16  tahun  2007  tentang  Standar  Kualifikasi  Akademik  dan Kompetensi Guru. Jakarta: Depdiknas.
No   Kota/Kabupaten Kualifikasi Pendidikan Jumlah S1 Belum S1 1 Kota Gorontalo 23 31 54 2 Kab. Gorontalo 44 28 72 3 Kab. Bone Bolango 3 14 17 4 Kab. Boalemo 10 12 22 5 Kab. Pohuwato 11 19 30 6 Kab. Gorut 1 2 3 Total 92 106 198
Provinsi  Gorontalo  masih  relatif  kurang,  dari  6  Kabupaten/Kota  di  Provinsi  Gorontalo jumlah keseluruhan lembaga RA hanya 42 lembaga.
Tabel 4.2
Data Lembaga RA se-Provinsi Gorontalo Tahun 2015
No.  Kabupaten Raudhatul Atfhal RA JUMLAH 1 Gorontalo 18 18 2 Boalemo 5 5 3 Bonebolango 4 4 4 Pohuwato 8 8 5 Gorontalo Utara 1 1 6 Kota Gorontalo 6 6 TOTAL 42 42
Sumber, Kemenag Provinsi Gorontalo Tahun 2015
Dari  data  yang  diperoleh  dari  Kementerian  Agama  Provinsi  Gorontalo,  dapat disimpulkan  bahwa  jumlah  guru  dan  jumlah  lembaga  RA  se-Provinsi  Gorontalo  masih sangat kurang.
3. Peran  Pemerintah  dalam  Meningkatkan  Kualifikasi  Pendidikan  untuk Guru-guru RA di Provinsi Gorontalo
Pemerintah  memiliki  peran  penting  dalam  peningkatan    kesejahteraan  dan kualitas  pendidikan  guru.  Indonesia,  sejak  tahun  2005  telah  memiliki  Undang-undang guru  dan  dosen,  yang  merupakan  kebijakan  untuk  intervensi  langsung  dalam meningkatkan  kualitas  kompetensi  guru.  Demikian  pula  dengan  pemetintah  di  Provinsi Gorontalo yang sedang merancang konsep untuk menjadikan insentif guru honorer setara dengan UMP. Selain itu pemerintah juga akan  mengupayakan asuransi bagi guru honorer untuk menanggung dana pensiun, kesehatan dan kecelakaannya.
Pemerintah  Provinsi  Gorontalo  juga  mendukung  kebijakan  pemerintah  pusat tentang  keharusan  guru  untuk  memiliki  kualifikasi  strata  1  atau  D4  dan  memiliki sertifikasi  profesi.Dengan  sertifikat  profesi  ini  guru  berhak  mendapatkan  tunjangan  1 bulan gaji pokok guru.Namun, kenyataannya masih terdapat banyak guru khususnya guru RA yang memiliki kualifikasi pendidikan yang belum sarjana.Oleh karena itu, selama ini upaya  yang  dilakukan  pemerintah  untuk  guru  PAUD/RA  yaitu  dengan  memberikan beasiswa untuk melanjutkan atau menuntaskan sampai ke pendidikan sarjana. Kebijakan ini  dapat  ditindaklanjuti  oleh  IAIN  Sultan  Amai  Gorontalo  dengan  melakukan kesepatakan  kerjasama  dengan  Kementerian  Agama  Provinsi  Grontalo  dengan memberikan  beasiswa  pendidikan  kepada  guru-guru  Raudhatul  Athfal  untuk  memenuhi kualifikasi  pendidikannya  dari  yang  belum  sarjana  menjadi  sarjana  sehingga memudahkan  dalam  pengurusan  sertifikasi  profesi  yang  akan  berdampak  pada meningkatnya kesejahteraannya.
4. Perkembangan  Program  PGRA  di  IAIN  Sultan  Amai  Gorontalo  pada Tahun 2020
Pengembangan  program  studi  PGRA  di  IAIN  Sultan  Amai  dimulai  dengan kesiapan perangkat lunak yaitu bina keilmuan yang meliputi visi, misi, pola ilmiah pokok,
academic atmosphere dan mutu dosen serta kemampuan dasar mahasiswa. Kejelasan arah program  studi  PGRA  tidak  sebatas  dimaknai  sebagai  lembaga  yang  mendidik  calon pendidik,  tetapi  secara  sistemik  harus  mempunyai  karakteriktik  utama  sebagai  lembaga ilmiah  yang  mengajarkan  ilmu  pendidikan  islam  bagi  pendidik  anak  usia  dini.  Hal  ini dimulai  dari  eksistensi  para  dosen  untuk  bersikap  dan  berperilaku  ilmiah  berbasis  pada ilmu-ilmu keislaman.
Cipta suasana ilmiah adalah agenda utama yang perlu diteguhkan kembali, karena masih banyak masyarakat yang memandang rendah kompetensi mahasiswa lulusan IAIN Sultan  Amai  Gorontalo,  terutama  jika  dilihat  dari  aspek  (1)  kemampuan  keilmuan keislaman  dan  (2)  kemampuan  keterampilan  keguruan  yang  dimiliki  para  guru  lulusan Tarbiyah. Dengan demikian, tahun 2020 diharapkan program studi PGRA telah memiliki dosen-dosen  dengan  bidang  keilmuan  yang  relevan  dengan  keilmuan  keguruan  untuk anak usia dini.
Usaha  keilmuan  semata  tidaklah  cukup  untuk  menghasilkan  para  lulusan  yang bermutu,  program  studi  PGRA  menyadari  bahwa  kebutuhan  pendidikan  formal  saat  ini, berkaitan  dengan  skill  keguruan  yang  harus  dikuasai oleh  para  calon  guru.  Untuk  dapat menguasai  keterampilan-keterampilan  keguruan  tersebut  harus  didukung  dengan peralatan  yang  memadai,  oleh  karena  itu  diharapkan  pada  tahun  2020  program  Studi PGRA  di  IAIN  Sultan  Amai  Gorontalo  telah  memiliki  perangkat  keras  yang  meliputi laboratorium  seperti  laboratorium micro  teaching dan Lab  School ,  selain  itu  program studi  PGRA  juga  alat  peraga  berupa  media  dan  teknologi  pembelajaran  yang  tepat  dan ditunjang  dengan  pembiayaan  yang  cukup,  sehingga  memudahkan  terciptanya  inovasi kependidikan Islam bagi penciptaan out put dan out come yang memadai.
Selain  hal-hal  yang  telah  disebutkan  sebelumnya,  diharapkan  pada  tahun  2020 program  studi  PGRA  di  IAIN  Sultan  Amai  Gorontalo  memiliki  kreatifitas  dan  inovasi pendidikan Islam yang relevan dengan tuntutan kebutuhan pendidikan masyarakat terkini. Dengan  melakukan  berbagai  terobosan  untuk  mengejar  ketertinggalan  penguasaan  ilmu pengetahuan dan keterampilan mahasiswanya serta menciptakan peluang kerja yang lebih besar  bagi  lulusannya.Sehingga  lulusan  program  studi  PGRA  IAIN  Sultan  Amai Gorontalo tidak hanya berprofesi sebagai guru RA, tapi juga bisa menjadi guru TK dan pengelola PAUD.
E. Penutup
Pendidikan  Guru  Raudhatul  Athfal  (PGRA)  di  IAIN  Sultan  Amai  Gorontalo merupakan  jurusan/  program  studi  yang  baru  dibuka  dan  terdapat  di  fakultas  Ilmu Tarbiyah dan Keguruan di IAIN Sultan Amai Gorontalo. Pelaksanaan program PGRA di IAIN  Sultan  Amai  Gorontalo  telah  dimulai  pada  tahun  2013/2014,  diawali  dengan pengusulan  izin pembukaan Prodi S1 PGRA di  IAIN Sultan Amai Gorontalo. Program studi PGRA juga telah membuat kesepakatan atau MOU dengan beberapa RA di provinsi Gorontalo  diantaranya  RA  Al-Mourky,  RA  Nazmu  Shagir,  PPIT  Lukmanul  Hakim  dan lain-lain.  Tujuannya  adalah  pengembangan  kompetensi  mahasiswa  dan  dosen  seperti PPL, observasi, mejadi lokasi untuk penelitian dan pengabdian pada masyarakat. PGRA telah  melaksanakan  dan  mengikuti  kegiatan  seminar  nasional  dan  workshop    untuk pengembangan prodi PGRA baik tingkat lokal maupun nasional. Hal ini dilakukan dalam rangka  peningkatan  kualitas  program  studi  PGRA.  Dan  PGRA  juga  merencanakan  dan melaksanakan  kegiatan-kegiatan  berupa  lomba-lomba  yang  berhubungan  dengan pengembangan dan eksistensi di masyarakat.
Profil  guru  PGRA  di  Provinsi  Gorontalo  berdasarkan  data  pendidik  dan  tenaga kependidikan pada RA tahun 2015 yang memiliki kualifikasi pendidikan S1 sejumlah 92 orang  dan  yang  berkualifikasi  pendidikan  belum  S1  berjumlah  106  orang.  Dari  data tersebut  diketahui  bahwa  6  Kabupaten/Kota  yang  ada  di  provinsi  Gorontalo,  belum memenuhi standar kualifikasi pendidikan anak usia dini. Hal ini pun sejalan dengan data yang  diperoleh  dari  Kementerian  Agama  Provinsi  Gorontalo  tentang  lembaga  RA  se- Provinsi  Gorontalo  masih  relatif  kurang,  dari  6  Kabupaten/Kota  di  Provinsi  Gorontalo jumlah keseluruhan lembaga RA hanya 42 lembaga.
Peran  pemerintah  dalam  meningkatkan  kualifikasi  pendidikan  untuk  guru-guru PGRA  di  Provinsi  Gorontalo  yaitu  pemerintah  berupaya  untuk  guru  PAUD/RA  yaitu dengan  memberikan  beasiswa  untuk  melanjutkan  atau  menuntaskan  sampai  ke pendidikan  sarjana.  Selain  itu  pemerintah  juga  akan    mengupayakan  asuransi  bagi  guru honorer  untuk  menanggung  dana  pensiun,  kesehatan  dan  kecelakaannya.  Pemerintah Provinsi Gorontalo juga mendukung kebijakan pemerintah pusat tentang keharusan guru untuk  memiliki  kualifikasi  strata  1  atau  D4  dan  memiliki  sertifikasi  profesi.  Serta pemetintah  di  Provinsi  Gorontalo  sedang  merancang  konsep  untuk  menjadikan  insentif guru honorer setara dengan UMP.
Program  PGRA  di  IAIN  Sultan  Amai  Gorontalo  pada  tahun  2020.  Diharapkan pada  tahun  2020  program  Studi  PGRA  di  IAIN  Sultan  Amai  Gorontalo  telah  memiliki perangkat keras yang meliputi laboratorium seperti laboratorium micro teaching dan Lab School ,  selain  itu  program  studi  PGRA  juga  alat  peraga  berupa  media  dan  teknologi pembelajaran  yang  tepat  dan  ditunjang  dengan  pembiayaan  yang  cukup,  sehingga memudahkan  terciptanya  inovasi  kependidikan  Islam  bagi  penciptaan out  put dan out come yang  memadai.  Selain  itu  program  studi  PGRA  di  IAIN  Sultan  Amai  Gorontalo Tahun 2020 harus memiliki kreatifitas dan inovasi pendidikan Islam yang relevan dengan tuntutan  kebutuhan  pendidikan  masyarakat  terkini.  Sehingga  lulusan  program  studi PGRA  IAIN  Sultan  Amai  Gorontalo  tidak  hanya  berprofesi  sebagai  guru  RA,  tapi  juga bisa menjadi guru TK dan pengelola PAUD.
Berdasarkan  temuan  hasil  penelitian  maka  penulis  merekomendasikan  bahwa  : Institut Agama Islam Negeri Sultan Amai Gorontalo untuk segera menambah sarana dan prasarana pembelajaran pada jurusan/ Program Studi PGRA, berupa laboraterium, ruang kelas  dan  perpustakaan.  Serta  menambah  tenaga  pengajar  yang  memiliki  kualifikasi pendidikan  yang  relevan  dengan  Pendidikan  Anak  Usia  Dini.  untuk  pemerintah  yaitu merealisasikan  kenaikan  insentif  pada  guru  honorer  khususnya  guru  RA  serta memberikan  beasiswa  kepada  guru  dan  dosen  RA  untuk  meningkatkan  kualitas khususnya untuk pendidikan anak usia dini.

## DAFTAR PUSTAKA
Badan  Pusat  Statistik.  Deskriptif  statistik  RA/BA/TA  dan  madrasah.  Online.  Tersedia: www.pendis.kemenag.go.id/file/dokumen/4-gab-rabata-mad.pdf.  Diakses  20  Juni 2014 .
Bredecamp,  S.,  &  Copple,  C.  (1997).  Developmentally  Appropriate.  USA:  National Assosiation for the young children.
Burrow, S. (1993). National Competency Standards for the Teaching Profession: a hence to difine the future of schooling. Canberra: ACE.
Danim, S. (2002). Inofasi Pendidikan dalam Upaya Peningkatan Profesionalisme Tenaga Kependidikan. Bandung: Pustaka Setia.
Depdiknas. (2008). Pedoman Pemberian Subsidi Peningkatan Kualifikasi Guru ke S1/D4.
Jakarta.
______.  (2008).  Permendiknas  Nomor  16  Tahun  2007  tentang  Standar  Kualifikasi Pendidikan dan Kompetensi Guru. Jakarta: Depdiknas.
Djemari,  dkk.  (1999).  Laporan  Program  Kemitraan  dalam  Negeri  tahap  II:  Pelatihan Dosen dan Guru Pembimbing PPL. Yogyakarta: UNY.
Hiryanto.  Pemetaan  Tingkat  Pencapaian  Mutu  Program  Pendidikan  Anak  Usia  Dini
(PAUD) Di Provinsi DIY. Jurnal. Online. Tersedia:
http://ebookily.org/pdf/pemetaan-tingkat-pencapaian-mutu-program-pendidikan- anak-usia-157639324.html. Diakses 21 Juni 2014.
Hofmann, M., & Weikart, D.P. (1995). Education Young Children. Ypsilanti: High Scope Education Research.
Mohamad Slamet. (1999). Sistem PPL baru. Makalah disampaikan pada Pelatihan Dosen dan Guru Pembimbing PPL tanggal 20 Februari 1999 di P4G UNY.
Moleong,  Lexy  J.  (2008). Metodologi  Penelitian    Kwalitatif. Bandung  :  Remaja  Rosda Karya.
Morrison, G.S. (2007). Early Childhood Education Today. New Jersey: Pearson Prentice Hall.
Nasution. (1992). Metode Penelitian Naturalistik Kualitatif. Bandung: Tarsito.
Nurdin, S. (2002). Guru Profesional dan Implementasi Kurikulum. Ciputat: Jakarta Pers. Solehudin.  (2000).  Konsep  Dasar  Pendidikan  Prasekolah.  Bandung:  Fakultas  Ilmu Pendidikan UPI.
Sujiono, Y.N. (2009). Konsep Dasar Pendidikan Anak Usia Dini. Jakarta: Indeks.
Suyanto.  (2000).  Refleksi  dan  Reformasi  Pendidikan  di  Indonesia  Memasuki  melenium III. Yogyakarta: Adicita.
_______.  (2009).  Mendesain  Model  Pembelajaran  Inovatif-Progresif.  Jakarta:  kencana Prenada Media Group.
Syah,  M.  (2000).  Psikologi  Pendidikan  dengan  Pendekatan  Baru.  Bandung:  Remaja Rosda Karya.
Undang-Undang Nomor 14 Tahun 2005 tentang Guru dan Dosen. Ciputat: Ciputat Press.
Undang-Undang Nomor 15 tahun 2005 tentang Guru. Ciputat: Ciputat Press.
Undang-Undang  Nomor  20  tahun  2003  tentang  Sistem  Pendidikan  Nasional.  Jakarta:
Sinar Grafika.