## IDENTIFIKASI SISTEM PERLINDUNGAN ANAK DENGAN ORANG TUA BERSTATUS BURUH MIGRAN DI DESA KEDUNGREJO KECAMATAN MUNCAR KABUPATEN BANYUWANGI
Ayip Misdi Riyanto 1 , Ikhwanul Qiram 2
Universitas PGRI Banyuwangi 12
Email : ayipbwi@gmail.com 1 ; ikhwanulqiram@gmail.com 2
Naskah diterima: 01/09/2019 revisi: 10/01/2020 disetujui: 10/01/2020

## Abstrak
Faktor ekonomi seringkali  mendorong banyak  orang tua  meninggalkan keluarga  untuk berprofesi menjadi  buruh  migran  di  Luar Negeri. Kondisi  ini berdampak  terhadap pola asuh orang tua pada anak terkait perlindungan dan pemenuhan hak anak. Tujuan penelitian untuk mengidentifikasi pola perlindungan dan pemenuhan hak atas pendidikan anak buruh migran di Desa Kedungrejo,  Muncar Kabupaten Banyuwangi. Metode penelitian menggunakan  yuridis sosiologis,  pengambilan  data  meliputi  kajian  pustaka  dan  wawancara  pada  pihak  terkait. Analisis  data  menggunakan  model  analisis  interaktif.  Hasil  penelitian  menunjukkan  upaya perlindungan  dan  pemenuhan  hak  anak  di  Desa  Kedungrejo  cukup  baik.  Pola  pengasuhan anak  buruh  migran  di  Desa  Kedungrejo  Kecamatan  muncar  Banyuwangi  dilakukan  dalam bentuk kolaborasi melalui paman atau tante di keluarga muda, menengah, dan tua. Selain itu, juga dibutuhkan pola pengasuhan yang lebih menyeluruh yang melibatkan orang tua, agar hak dasar anak buruh migran tetap terpenuhi dengan baik.
Kata kunci : buruh migran, anak, perlindungan.

## IDENTIFICATION OF CHILDREN PROTECTION SYSTEM WITH PARENTS MIGRANT WORKERS IN BANYUWANGI DISTRICT

## Abstract
Economic  factors  often  encourage  many  parents  to  leave  their  families  to  work  as migrant workers abroad. This condition has an impact on parenting in children related to the protection and fulfillment of children's rights. The research objective was to identify patterns of  protection  and  fulfillment  of  the  rights  to  education  of  migrant  workers'  children  in Kedungrejo  Village,  Muncar,  Banyuwangi  Regency.  The  research  method  uses  sociological juridical,  data  collection  which  includes  a  literature  review  and  interviews  with  related parties.  Data  analysis  uses  an  interactive  analysis  model.  The  results  showed  efforts  to protect and fulfill children's education rights in Kedungrejo Village were quite good. Whereas control  of  health  and  safety  protection  needs  to  be  improved  by  building  community involvement and related stakeholders.
Keywords: migrant workers, children, protection
Print ISSN: 2302-433X Online ISSN : 2579-5740

## PENDAHULUAN
Berbagai permasalahan tenaga kerja di luar  negeri  mulai  banyak  terangkat  ke permukaan  dengan  banyaknya  pemberitaan secara  meluas  di      media  massa. Berdasarkan  data  yang  ada,  Indonesia merupakan  negara  pengirim  TKI  terbesar kedua dengan proporsi 700.000 TKI bekerja ke luar negeri setiap tahunnya. (Anggaunitakiranantika, 2017).
Sejak  tahun  2012,  jumlah  buruh migran  semakin  meningkat,  dari  jumlah 700.000 TKI, 78 % di antaranya adalah TKI sektor  PLRT  (Penata  Laksana  Rumah Tangga)  dan    menjadi  penyumbang  kedua terbesar pada pendapatan negara, yakni US$ 2,4 miliar pertahunnya (BNP2TKI 2015).
Kecamatan Muncar, merupakan daerah dengan luas wilayah 146.07 Km 2 dan populasi  penduduk  sebesar  137,978  jiwa (Kabupaten  Banyuwangi,  2019). Badan Nasional  Penempatan  dan  Perlindungan Tenaga Kerja Indonesia (BNP2TKI)
menempatkan
Kabupaten
Banyuwangi dalam  daftar  15  Kabupaten  dengan  angka penempatan  TKI  terbesar  di  Indonesia (Infest,  2016).hasil  identifikasi  pada  angka tenaga  migran  pada  wilayah  Kecamatan Muncar  menujukkan  proporsi  202  orang dengan  status  menikah  dan  memiliki  anak sebesar 64,5% (Data Kependudukan Kecamatan Muncar, 2018).
Minimnya  peluang  kerja  yang  ada didalam  negeri  menjadi  penyebab  sejumlah penduduk  memilih  bekerja  di  luar  negeri sebagai  buruh  migran  (Noer  Indriati et.al , 2017).  Para  buruh  migran  pada  umumnya akan  meninggalkan  keluarga  serta  anak  - anak  yang  seharusnya  menjadi  tanggung jawabnya.  Pada  umumnya  mereka  memilih alternatif  untuk  menyerahkan  tanggung jawab  anak  dan  keluarga  yang  ditinggalkan kepada sanak famili.
Saat  ditinggalkan,  anak  memiliki kecenderungan untuk  mengalami  perubahan pola  asuh.  Kondisi  ini  secara  umum membuat  anak  kehilangan  perhatian  dan
pengawasan. Undang-undang 23 tahun 2002 menyatakan,  bahwa  perlindungan  anak memerlukan  implementasi  dalam  tataran yang praktis sebagai upaya untuk memberikan  perlindungan  kepada  anak  dari bebagai hal yang berpotensi merugikan anak sedini  mungkin.  Dalam  upaya  memenuhi hak-hak  dasar  anak  dibutuhkan  sebuah sistem  yang  memadukan  kerjasama  dari berbagai  pihak  seperti  orang  tua  asuh, keluarga, masyarakat dan pemerintah. Apalagi  orang  tua  memiliki  peran  yang perlu  di  optimalkan,  utamanya  dalam mendidik Karakter anak (Parji, 2020)
Hak  anak  merupakan  hak  dasar  yang harus  dipenuhi  oleh  orang  tua.  Keberadaan buruh migran yang mengalihkan tanggungjawab  pola  asuh  anak  harus  tetap mampu  memberikan  ruang  perlindungan dan  pemenuhan  atas  kebutuhan  anak. Penelitian ini dilakukan untuk mengidentifikasi sejauh mana pola perlindungan hak anak yang ditinggal orang tuda di Kecamatan Muncar. Hasil penelitian dapat menjadi sebuah bentuk upaya membangun model perlindungan anak buruh migran di Kabupaten Banyuwangi khususnya di Kecamatan Muncar.

## METODE
Metode  pendekatan  meliputi  aspek sosiologis  dan  pendekatan  analisis.  Dalam hal  ini  adalah  mengetahui  pola  pengasuhan anak  dan  perlindungan  hak  anak  dari  akses pendidikan.  Penggalian  data  dilakukan malalui kajian pustaka dan wawancara pada pihak  terkait  yaitu,  pemerintah  Desa,  orang tua asuh dan pihak sekolah.

## Jenis Penelitian
Strategi yang digunakan dalam penelitian ini adalah action research.

## Waktu dan Tempat Penelitian
Penelitian ini dilaksanakan pada bulan Januari  sampai  dengan  Maret  2019.  Lokasi penelitian dipilih desa yang mewakili daerah
Citizenship Jurnal Pancasila dan Kewarganegaraan Vol 8 No 1 Maret 2020, hal 62 -67 Avaliable online at : http://e-journal.unipma.ac.id/index.php/Citizenship Print ISSN: 2302-433X Online ISSN : 2579-5740
dengan  jumlah  buruh  migran  tertinggi  di Banyuwangi yaitu desa Kedungrejo, Muncar, Banyuwangi.

## Target/Subjek Penelitian
Pemilihan  responden  dipilih  dengan teknik snowball .  Subjek  utama  penelitian yaitu 10 orang yang terdiri atas 7 perwakilan keluarga  buruh  migran  yang  telah  bekerja lebih  dari  2  tahun  dan  memiliki  anak kategori  usia remaja dengan rentang usia 7- 12  tahun.  1  orang  perwakilan  tokoh masyarakat,  1  orang  dari  unsur  pemerintah desa, 1 orang pihak sekolah.
Data, Intrumen, dan Teknik

## Pengumpulan Data
Data  dalam  penleitian  ini  dikumpulkan dengan  mengunakan  Studi  Pustaka  dan wawancara.  Studi  pustaka  digunakan  untuk melakukan Kajian datamengenai pertumbuhan buruh migran pada lingkungan Desa  Kedungrejo,  Kecamatan  Muncar, Banyuwangi.  Data  dipisahkan  berdasarkan pola  sebaran  penduduk,  usia,  lama  bekerja dan  status  keluarga.  Sedangkan  Wawancara mendalam  dilakukan  dalam  bentuk Semi Structured ,  menggunakan  instrumen  berupa kuesioner dan angket.

## Teknik Analisis Data
Analisis  interaktif  dilakukan  dengan tahapan sebagai berikut :
Reduksi Data
Hasil  penggalian  data  lapangan  melalui wawancara,  observasi  dan  dokumentasi direduksi dengan cara memilih dan memfokuskan  pada  kategori  data  yang
menjadi tujuan dari penelitian. Reduksi data dilakukan  dengan  cara  membuat  kategori mengkategorikan  abstraksi  dari  catatan lapangan, wawancara dan dokumentasi.
Penyajian Data
Setelah data direduksi selanjutnya data disajikan dalam bentuk dokumen wawancara dan lapangan. Dokumen selanjutnya diberi kode data untuk memudahkan  dalam  mengorganisasi  data. Peneliti  membuat  daftar  awal  kode  yang sesuai dengan pedoman wawancara, observasi dan dokumentasi.
Kesimpulan
Langkah  dalam  analisis  data  model interaktif  adalah  yaitu  dengan  menarik kesimpulan  dari  hasil  verifikasi  data.  Data yang telah direduksi dan disajikan, disususn dalam  bentuk  kesimpulan  yang  didukung bukti hasil pengumpulan data.
Analisis  data  menggunakan  model interaktif.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Kondisi    Umum    Sosial    Ekonomi Masyarakat Desa Kedungrejo Muncar
Desa  Kedungrejo Kecamatan Muncar, Banyuwangi, memiliki luas wilayah sebesar 8,  63%  dari  luas  kecamatan  muncar  atau 6,64  Km2,  populasi  penduduk  di  desa  ini sebesar 27.174 jiwa dengan mata pencaharian  utama sebagai nelayan.  Hal ini karena wilayah kedungrejo berada di pesisir laut Muncar.
Print ISSN: 2302-433X Online ISSN : 2579-5740
Gambar 1. Peta Desa Kedungrejo, Muncar, Banyuwangi
Kedungrejo merupakan
sebuah kawasan  perindustrian  di  kota  Muncar. Beberapa industri  pengalengan ikan, pakan ternak,  minyak  ikan,  tepung  ikan dan cooldstorage .  Aktifitas  eknomi  di  Muncar memberikan
andil terhadap laju pertumbuhan ekonomi Banyuwangi dengan
proporsi  5.84  lebih  tinggi  dari  pada pertumbuhan ekonomi Nasional pada proporsi  5.17  dan  pertumbuhan  ekonomi Jawa Timur sebesar 5.65 (BPS Banyuwangi, 2018).

## Tabel 1. Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Banyuwangi
Sumber: BPPS Banyuwangi, 2018
Analisis  Permasalahan  Anak  Buruh Migran di Kabupaten Banyuwangi
Keberadaan  anak  sebagai  bagian  dari warga  negara,  mempunyai  hak  yang  patut dilindungai,  dihormati  dan  dijamin  oleh
negara.  Permasalahan  pada  keluarga  yang ditinggalkan di Indonesia, terutama masalah anak.  Hasil  identifikasi  menggambarkan bagaimana  pola  asuh  yang  diberikan  pada anak yang ditinggalkan  oleh  salah satu  atau kedua  orang  tuanya  yang  menjadi  buruh migran. Keberadaan anak menjadi tanggung jawab  bersama  antara  keluarga,  masyarakat dan  pemerintah.  Dalam  pola  asuh  yang
ditangani sangat dibutuhkan peranan pemerintah daerah dan pemerintah desa.
Berikut  dijabarkan  hak-hak  anak sesuai Peraturan Daerah Kabupaten Banyuwangi    Nomor  15  Tahun  2017 Tentang Perlindungan Tenaga Kerja Indonesia  Kabupaten  Banyuwangi  di  Luar Negeri.
Tabel 2. Hak-Hak  Anak  Menurut  UU  Perlindungan  Anak    dan    Kondisi  yang  Dialami Anak Buruh Migran di Kabupaten Banyuwangi No Hak anak Sesuai Perda No 15 Tahun 2017 Kondisi di lapangan 1 Perlindungan anak dari tindakan kekerasan dan penelantaran (Pasal 44 ayat 3b) Meski  beberapa  kasus  orang  tua  yang  menjadi  buruh migran  meninggalkan  anak  pada  kondisi  bayi,  namun beberapa  anak  masih  mendapatkan  bentuk  perlindungan dari  salah  satu  pihak  orang  tua  suami/istri  yang ditinggalkan. Belum terdapat kasus kekerasan secara fisik dan verbal. Namun anak tetap mendapatkan jaminan dari stakeholder  terkait  dalam  bentuk  pemantauan  secara berkala. 2 Keberlanjutan pendidikan anak (Pasal 44 ayat 3c) Beberapa  orang  tuang  yang  menjadi  buruh  migran  tetap memprioritaskan  pendidikan  anak  yang  ditinggalkan. Hubungan  komunikasi  perkembangan  pendidikan  anak dilakukan  melalui  sanak  famili  yang  ditinggaklan  atau melalui komunikasi langsung dengan pihak sekolah.
Tabel  2  di  atas  menunjukkan  hak-hak dasar  anak  buruh  migran  secara  umum sudah terpenuhi dengan baik. Namun dalam ruang  penjabaran  secara  khusus  perlu dilakukan  kajian  lebih  mendalam.  Dimana hak  azasi  anak  dalam  hal  ini  secara  utuh perlu diberikan ruang penjelasan yang lebih luas. Hak anak untuk mendapatkan pendidikan formal menjadi prioritas penting bagi  para  buruh  migran.  Hasil  pengkajian terhadap  hak  mengenyam  pendidikan  anak menegaskan  bahwa  Pendidikan  menjadi aspek  penting  yang  diberikan  pada  anak bruh  migran  saat  ditinggalkan  oleh  orang tua.
Pemerintah  Kabupaten  Banyuwangi berkomitmen untuk memastikan pemenuhan hak anak  terutama dalam  aspek pendidikan. Komitmen  yang  dilakukan  antara  lain menjamin hak anak melalui Sektor
Pemberdayaan  Perempuan  dan  Keluarga Berencana.  Sektor  ini  membangun  progam perlindungan  anak  berkerja  sama  dengan organisasi masyakarat yang hadir memberikan yang turut mendukung implementasi program khususnya pada anak buruh migran.
Strategi Perlindungan Anak Buruh Migran di Kabupaten Banyuwangi
Berbagai  Strategi  perlindungan  hak anak yang dilakukan melalui Dinas Pemberdayaan  Perempuan  dan  Keluarga Berencana meliputi perencanaan, implementasi,  evaluasi  dan  menjalankan fungsi-fungsi  teknis  dan  administratif  di bidang pengendalian penduduk dan keluarga berencana.
Perlindungan  tersebut  menunjukkan adanya komitmen yang kuat dari pemerintah
Print ISSN: 2302-433X Online ISSN : 2579-5740
Kabupaten Banyuwangi terhadap keberadaan anak-anak khususnya  anak burh migran.  Upaya  perlindungan  anak  dari potensi  kejahatan  dan  kekerasan  dilakukan banyak  elemen  di  Kabupaten  Banyuwangi mendapat apresiasi dari  publik  luas. Sejumlah program di Kabupaten Banyuwangi  mengacu  pada  hak  sipil, pengasuhan,  kesehatan,  pendidikan  dan kebudayaan, serta perlindungan khusus.
Untuk  hak  sipil,  ada  program  ”lahir procot pulang bawa akta” yang memudahkan  penerbitan  akta  kelahiran  tak lama  setelah  bayi  dilahirkan  di  rumah  sakit atau  Puskesmas.  Sejak  diluncurkan  pada 2013  hingga  kini  telah  diterbitkan  sekitar 50.000  akta  kelahiran  dengan  program tersebut.  Untuk  hak  lingkungan  keluarga dan  pengasuhan,  Badan  Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga Berencana mendorong pemenuhan hak anak di lingkungan  keluarga.  Cara-cara  pengasuhan yang  benar  diberikan  melalui  sosialisasi lembaga keagamaan dan ormas terkait.
Adapun hak kesehatan dasar didorong lewat  Posyandu  dengan  pemberian  insentif kepada  kader  Posyandu  dan  perbaikan fasilitas  secara  berkelanjutan.  Setiap  tahun dialokasikan  setidaknya  Rp2  miliar  untuk pemberian  makanan  tambahan  bagi  balita melalui Posyandu.
Terkait  hak  pendidikan  dan  kegiatan budaya, kabupaten Banyuwangi mengembangkan  program  Gerakan  Daerah Angkat  Anak  Putus  Sekolah  atau  disebut Garda  Ampuh.  Program  ini  menangani permasalahan anak putus sekolah. Selain itu, Banyuwangi  juga  melaksanakan  program beasiswa  Banyuwangi  Cerdas  dan  Siswa Asuh  Sebaya  (SAS)  yang  memfasilitasi anak  kurang  mampu  di  dunia  pendidikan. Pendidikan anak berkemampuan khusus pun diperhatikan dengan keberadaan 116
sekolah penyelenggara pendidikan inklusif.
Untuk
hak budaya, melalui Banyuwangi  Festival,  anak-anak  terlibat, misalnya  di  Festival  Gandrung  Sewu, Festival  Permainan  Anak  Tradisional,  dan
Festival Perkusi.
Untuk program perlindungan khusus, Kabupaten
Banyuwangi  membangun  Children  Center (BCC).  Strategi  program  yang  dijjalankan bertujuan  untuk  mewujudkan  lingkungan keluarga  tanpa  kekerasan.  Program  ini terdiri  atas  satuan  tugas  yang  melibatkan banyak  elemen,  mulai  dari  pemerintah daerah,  aparat  penegak  hukum,  pendidik, hingga  psikolog.  Tim  ini  menyelesaikan permasalahan kekerasan yang ada di lingkup keluarga,  beberapa  kasus  yang  diselesaikan oleh  BCC,  seperti  pelecehan  seksual, penelantaran,  dan  kekerasan  fisik  (Humas Kabupaten Banyuwangi, 2016).

## SIMPULAN DAN SARAN

## Simpulan
Hasil  penelitian  dapat  disimpulkan antara lain :
1. Program  perlindungan  anak  buruh migran  di  Kabupaten  Banyuwangi merupakan  tanggung  jawab  bersama yang patut dilindungi dan dipenuhi oleh pemerintah melalui
strategi perlindungan komprehesif dan berkelanjutan.
2. Aspek  pendidikan  menjadi  prioritas utama  dalam  pemenuhan  hak  anak  di Desa  Kedungrejo  Kecamatan  Muncar, Banyuwangi.
3. Pola  pengasuhan  anak  buruh  migran  di Desa  Kedungrejo  Kecamatan  muncar Banyuwangi  dilakukan  dalam  bentuk kolaborasi pengasuhan oleh paman atau tante  di  keluarga  muda,  menengah,  dan tua.
4. Masih  dibutuhkan  pola  pengasuhan yang lebih menyeluruh yang melibatkan orang  tua,  agar  hak  dasar  anak  buruh migran tetap terpenuhi dengan baik.

## Saran
Berdasarkan  uraian  di  atas,  terdapat beberapa  saran  yang  dapat  diajukan. Pertama, perlindungan anak adalah
Citizenship Jurnal Pancasila dan Kewarganegaraan Vol 8 No 1 Maret 2020, hal 62 -67 Avaliable online at : http://e-journal.unipma.ac.id/index.php/Citizenship Print ISSN: 2302-433X Online ISSN : 2579-5740
kewajiban  bersama  yang  harus  dilakukan secara  terpadu  dan  berkelanjutan; kedua, perlu  dilakukan  kerjasama  dan  koordinasi yang  sinergi  antara  berbagai  pihak  yang fokus  terhadap  isu  perlindungan  anak;  dan ketiga, dibutuhkan  sosialisasi  pada  daerah- daerah  yang  memiliki  potensi  keberadaan buruh  migran  tentang  perlindungan  anak khususnya  mengenai  hak  dasar  yang  harus dipenuhi dengan baik.

## DAFTAR PUSTAKA
Anggaunitakiranantika (2017). Migrasi Internasional Pada Wanita di Kabupaten  Tulungagung:  Sebuah Konstruksi  Sosial . Jurnal  Sospol,
Vol. 3 No. 1 , 26-41
BNP2TKI  (2015).  “Data  Penempatan  dan Perlindungan  TKI  Periode  Tahun
2015”,  diakses  01  Agustus    2019
pukul 08.00 WIB. pada (http://www.bnp2tki.go.id/read/1103 4/Data-Penempatan-dan-
Perlindungan-TKI-Periode-Tahun- 2015.html)
Humas  Kabupaten  Banyuwangi,  2016. Perlindungan  Anak  di  Kabupaten Bamyuwangi Diapresiasi. diakses 01 Agustus  2019  Pukul  12.30  WIB. Pada (https://www.banyuwangikab.go.id/b erita-daerah/perlindungan-anak-di-
kabupaten-banyuwangi- diapresiasi.html).
Infest,  2016.  Smart  Kampung  Pemkab Banyuwangi  dan  Perlindungan  TKI dari Desa. Diakses 01 Agustus 2019, pukul 11. 30 WIB pada (https://infest.or.id/2016/06/05/smart -kampung-pemkab-banyuwangi-dan- perlindungan-tki-dari-desa/)
Kabupaten Banyuwangi, (2019). Data Persebaran  Penduduk,  diakses  01
Agustus  2019  Pukul  11.12  WIB. Pada
(https://www.banyuwangikab.go.id/p rofil/kependudukan-dan-naker.html)
Noer  Indriati,  Suyadi,  Khrisnhoe  Kartika, Sanyoto,  dan  Wismaningsih  (2017). Perlindungan  Dan  Penemunuhan Hak Anak Tentang Orangtua Sebagai Buruh Migran Di Kabupaten Banyumas, MIMBAR HUKUM Volume 29, Nomor 3, Hal 474-487
Parji.
(2020). School-Community Interaction  Patterns  in  Strengthening Character Education in Primary School  in  Madiun  City  (East  Java,
Indonesia). International  Journal  of Advanced Science and Technology , 29 (05),  1301  -  1309.
Retrieved from http://sersc.org/journals/index.php/IJA
ST/article/view/9794