Mewujudkan  Citra  Pemimpin  Abad  Ke-21  Bertolak  Pada  Ajaran  Astha  Brata Untuk Masa Depan Kabupaten Nganjuk

## Siti Musa’adah, Akhmad Arif Musadad, Sudiyanto
Universitas Sebelas Maret sitimusaadah191@student.uns.ac.id
Article History received 1/9/2021 revised 1/10/2021 accepted 1/11/2021

## Abstract
The purpose of this study is to find out and examine the existing leadership Nganjuk Regency, as  for  the  formulation  of  the  problem  to  be  discussed,  namely  1)  what  is  the  defenition  of leadership?,  2)  how  is  the  concept  of  Astha  Brata  teachings?,  3)  how  is  the  image  of  the Nganjuk  Regent’s  leadership  based  on  Astha  Brata  teachings?,  research  using  a  qualitative methodology  with  a  literature  study  appoach.  The  findings  show  that  leaders  in  Nganjuk Regency don’t yet have and apply the leadership attitudes that exist in the teaching of the Astha Brata,  leaders  often  abuse  power,  to  improve  the  image  of  the  Nganjuk  leadershio,  it  is necessary to reorganize so that the same case does’nt happen again.
Keywords: Leadership, 21st Century, Nganjuk Regency

## Abstrak
Pemimpin  Tujuan  penelitian  ini  untuk  mengetahui  dan  mengkaji  kepemimpinan  yang  ada  di Kabupaten Nganjuk, adapun rumusan masalah yang akan dibahas yaitu 1) bagaimana definisi tentang  kepemimpinan?,  2)  bagaimana  konsep  ajaran  Astha  Brata?,  3)  bagaimana  citra kepemimpinan  Bupati  Nganjuk  bertolak  pada  Ajaran  Astha  Brata?,  menggunakan  metodologi kualitatif  dengan  pendekatan  studi  pustaka.  Hasil  penemuan  menunjukkan  pemimpin  di Kabupaten  Nganjuk  belum  mempunyai  dan  menerapkan  sikap  kepemimpinan  yang  ada  di ajaran  Astha  Brata,  para  pemimpin  sering  melakukan  penyelewengan  kekuasaan,  untuk memperbaiki  citra  kepimpin  Kabupaten  Nganjuk  perlu  diadakan  reorganisasi  agar  kasus  yang sama tidak kembali terulang . Kata kunci: Kepimimpinan, Abad ke-21, Kabupaten Nganjuk
Social, Humanities, and Education Studies (SHEs): Conference Series https://jurnal.uns.ac.id/shes
p-ISSN 2620-9284 e-ISSN 2620-9292

## PENDAHULUAN
Kepemimpinan  Mantan  wakil  presiden  Indonesia  Mohammad  Hatta  pernah berkata  bahwa  “korupsi  telah  membudaya  di  Indonesia  (Indonesia  Observer,  2  Juli 1970),  hal  ini  menunjukkan  bahwa  Indonesia  memiliki  repitasi  sebagai  negara  korup jauh dengan menempatan masyarakat Internasional bahwa Indonesia sebagai negara terkorup  (Margana,  2017:  105).  Pada  masyarakat  Jawa  tidak  bisa  dipungkiri  bahwa budaya korupsi atau memberi imbalan bukan pada tempatnya sudah menjadi budaya orang  Jawa.  Menurut  Pater  Carey  orang  Jawa  sering  menerima  imbalan  atas  jasa yang  diberikan  oleh  orang  lain  (Carey,  2017:  xxii).  Mungkin  dalam  konteks kekeluargaan hal ini masih dikatakan wajar, namun apabila dibawa keranah politik hal tersebut pasti bertentangan pada undang-undang yang berlaku.
Masa  depan  suatu  daerah  dibangun  atas  dasar  kemauan  dan  kerjasama  yang solid, Nganjuk merupakan salah satu daerah yang ada di Provinsi Jawa Timur, dalam sejarahnya Nganjuk dikenal dengan Anjuk Ladang mempunyai arti tanah kemenangan, dibangun pada tahun 859 Çaka atau 937 Masehi. Berdasarkan peta Jawa Tengah dan Jawa  Timur  pada  diawal  tahun  1811  wilayah  Nganjuk  terbagi  dalam  4  daerah  yaitu Berbek, Godean, Nganjuk dan Kertosono.
Seringkali pembahasan mengenai Nganjuk bukan karena prestasinya tetapi lebih pada  bahasan  kasus  korupsi,  banyak  penyelewengan  penyalahgunaan  jabatan  yang terjadi  di  Kabupaten  Nganjuk.  Penelitian  ini  bertujuan  untuk  menganalisis  bentuk penyelewengan  penyalahgunaan  jabatan  yang  banyak  terjadi  pada  pejabat Kabupateng Nganjuk, dengan menggunakan studi pustaka peneliti akan menganalisis dengan beberapa referensi buku dan artikel ilmiah.
Berdasarkan  uraian  di  atas  maka  rumusan  masalah  yang  akan  dibahas,  1) bagaimana  definisi  tentang  kepemimpinan?,  2)  bagaimana  konsep  ajaran  Astha Brata?, 3) bagaimana citra kepemimpinan Bupati Nganjuk bertolak pada Ajaran Astha Brata? Dan tujuan penelitian ini yaitu 1) mengetahui definisi tentang kepemimpinan, 2) mengetahui  konsep  ajaran  Astha  Brata,  3)  mengetahui  citra  kepemimpinan  Bupati Nganjuk bertolak pada Ajaran Astha Brata.

## TEORI DAN METODE Teori Kepemimpinan
Pemimpin  dan  kepemimpinan  dapat  didefinisikan  berdasarkan  pendekatannya antara  lain  sebagai  berikut  (1)  pendekatan  berdasarkan  karakteristik  pribadi, pendekatan ini melihat pemimpin adalah seorang yang mampu memimpin dilihat sejak sebelum  lahir  sampai  sesudah  lahir,  pendekatan  ini  juga  menekankan  pada karakteristik kepribadian pemimpin, (2) pendekatan berdasarkan perilaku atau disebut dengan  pendekatan  behavioral  atau  environmental,  pendekatan  ini  berfokus  pada aspek  psikologi  kepemimpinan  kelomok,  (3)  pendekatan  berdasarkan  pengaruh kekuasaan-pengaruh, pendekatan ini disebut juga dengan pendekatan kepemimpinan karismati,  di  mana  seoarang  pemimpin  akan  dilihat  pengaruhkan  terhadap  kelompok, (4) pendekatan berdasarkan situasional atau kepemimpinan kontinjensi, artinya melihat kontekstual yang dihadapi pemimpin dalam organisasi seperti tuntutan pekerjaan, sifat pekerjaan, dan hubungan atasan terhadap bawahannya.
Salah  satu  pendekata  yang  aka  dibahas  yaitu  pendekatan  perilaku kepemimpinan, pendekatan ini dibagi ke dalam lima macam yaitu (1) teori peran atau role  theory ,  (2). consideration  vs  initiating  structure  theory dari  universitas  Ohio,  (3) teori dari universitas Michigan, (4) teori kisi-kisi manajerial atau manajerial grid , dan (5) teori  X  dan  Y  dari  Mc  Gregor  (Haryono,2015:29).  Teori  perilaku  mengasumsikan kemimpinan  dapat  dipelajari  seseorang  bukan  hanya  karena  garis  keturunan  tetapi dipelajari  berdasarkan  konsepnya,  sejumlah  penelitian  menjelaskan  bahwa  perilaku baik akan menghasilkan kepemimpinan yang baik pula (Chabiago, 2017:30).
Definisi  kepemimpinan,  dalam  bahasa  Inggris  kata  kepemimpinan  berasal  dari kata  Leadership  dan  pada  bahasa  Arab  Zi’amah  atau  Imamah,  kemudian  dalam terminologi  kepemimpinan  adalah  suatu  yang  berhubungan  dengan  stimulus, mobilisasi,  pengkoordinasian,  pengarahan,  dan  motif-motif  yang  meilibatkan  orang banyak (Hamzah,  125). Beberapa tokoh  penguraikan  pengertian  sikap kepemimpinan sebagai berikut:
a.   George  R.  Terry  (1984)  kepemimpinan  adalah  kegiatan  mempengaruhi orang-orang untuk mencapai tujuan bersama.
b. Kootz  &  O’donnel  (1984)  kepemimpinan  dalah  proses  mempengaruhi kelompok-kelompok sehingga mau bekerjasama mencapai sebuh tujuan.
c.  J.  M  P  Fifner  kepemimpinan  adalah  seni  mengkoordinasi  dan  mengarahkan individu  atau  kelompok  untuk  mencapai  tujuan  bersama  (Fifner  dalam  Gary, 2011: 4).
d.  Mangunharja  mendefinisikan  kepemimpinan  mengandung  arti  bergerak  lebih awal,  berjalan  ke  depan,  mengambil  langkah  paling  utama,  berbuat  secara cepat,  membimbing,  dan  menuntun  anggota  ke  arah  tujuan  yang  sama (Mangunharja dalam Efendi, 2014: 343).
Jadi  dari  pengertian  tersebut  dapat  diambil  simpulan  bahwa  kepemimpinan merupakan  kemampuan  dan  kesiapan  yang  dimiliki  individu  untuk  mempengaruhi, mendorong, mengajak, menuntun, menggerakkan, dan jika diperlukan memaksa orang lain  agar  dia  mengikuti  arahan  kita  yang  kemudian  akan  membantu  tercapainya sebuah tujuan yang dimaksud.
Prinsip-prinsip kepemimpinan terbagi menjadi dua yaitu prinsip umum dan prinsip khusus (Jawa). Prinsip umum dalam berorganisasi terdiri dari enam yaitu:
a.  Mengadakan  pembaruan  secara  berkala,  artinya  pemimpin  mengadakan kegiatan yang dapat memotivasi dan memberikan inovasi baru,
b.  Mengakui masalah secara terbuka. Keterbukaan sebagai kekuatan yang bisa mengendalikan  dan  mengatasi  berbagai  masalah  dengan  cepat,  dan  juga sama secepatnya dapat mewujudkan kemampuan.
c.  Mempromosikan  keterbukaan,  bagi  organisasi  tradisional,  ilmu  pengetahuan adalah  kekuasaan  pribadi.  Tetapi  bagi  organisasi  kaizen,  ilmu  adalah  untuk saling  dibagikan  dan  hubungan  komunikasi  yang  mendukungnya  adalah sumber efisiensi yang besar.
d.  Menciptakan tim kerja. Dalam  organisasi Kaizen tim adalah bahan bangunan dasar  yang membentuk struktur  organisasi.  Masing-masing karyawan  secara individual  memberikan  sumbangan  berupa  reputasi  akan  efisiensi,  prestasi kerja dan peningkatannya.
e.  Memberikan  proses  hubungan  kerja  yang  benar.  Dalam  organisasi  kaizen tidak  menyukai  hubungan  yang  saling  bermusuhan  dan  penuh  kontroversi yang  terjadi  dalam  perusahaan  secara  murni  berpusat  pada  hal-hal  yang memiliki kultur yang saling menyalahkan.
f.   Mengembangkan  disiplin  pribadi.  Disiplin  di  tempat  kerja  merupakan  sifat alamiah  dan  menuntut  pengorbanan  pribadi  untuk  menciptakan  suasana harmonis  dengan  rekan  sekerja  di  dalam  tim  dan  prinsipprinsip  utama perusahaan,  sehingga  sifat-sifat  individual  yang  terpenting  bisa  tetap  terjaga (Nasharuddin, 2014: 127).
Sedangkan  prinsip  Jawa  sebagai  komunitas  terbesar  di  Indonesia  juga mempunyai prinsip sendiri yang dimanakan kredo, kinerja orang Jawa dipengaruhi oleh peran  pemimpin.  Pemimpin  adalah  motor  penggerak  sebuah  komunitas,  apabila menginginkan kesinambungan dalam tumbuh kembangnya organisasi di masa depan, pemimpin harus dipersiapkan lebih awal. Bagaimana mengidentifikasi ciri-ciri pemimpin sejati, memang tidak mudah. Sudah lama terjadi perdebatan tentang proses seseorang menjadi  pemimpin (leader) dalam  masyarakat  Jawa.  Ada  kalanya  masyarakat
membedakan  mana  pemimpin  ala  Jawa,  Sunda,  Minang,  Bugis,  dan  sebagainya. Etnisitas masih sering mewarnai ala kepemimpinan, baik kepemimpinan local maupun nasional. Tiga pokok dari sifat pemimpin yang kerap dibutuhkan oleh suatu kelompok atau  organisasi  yaitu  (1)  berada  di  depan,  (2)  mengayomi,  dan  (3)  mencerahkan. Ketiga sifat kepemimpinan tersebut merupakan syarat yang menentukan keberhasilan suatu  komunitas.  Pemimpin  yang  berani  di  depan,  memberikan  tauladan,  tergolong mulia.  Sebaliknya,  manakala  pemimpin  hanya  bertindak  seperti  ungkapan “wit gedhang  awoh  pakel” ,  artinya  omong  gampang  nglakoni  angel,  kepercayaan  rakyat akan  semakin  pudar.  Begitu  pula  ungkapan  “gajah  diblangkoni,  bisa  kojah  ora  bisa nglakoni, artinya pemimpin hanya banyak bicara, realisasinya nol, akan dicemooh oleh bawahan (Endraswara, 2013: 46)

## METODE
Jenis  penelitian  ini  adalah  penelitian  kualitatif  dengan  menggunakan  studi pustaka  di mana  peneliti  menggunakan  sumber data  berupa  buku-buku referensi  dan artikel-artikel  jurnal  ilmiah.  Adapun  prosedur  pada  penelitian  studi  pustaka  meliputi  a) melihat ide umum tentang penelitian, b) mencari informasi yang mendukung penelitian, c) mempertegas fokus  penelitian  dan  mengorganisasi  bahan  yang  sesuai,  d) mencari dan  menemukan  sumber  data  berupa  sumber  pustaka  utama  yaitu  buku  dan  jurnal ilmiah,  e)  melakukan  re-organisasi  bahan  dan  catatan  simpulan  yang  didapat  dari sumber data, f) melakukan review mengenai informasi yang telah dianalisis dan sesuai untuk  membahas  dan  menjawab  rumusan  masalah,  g)  memperkaya  sumber  data untuk menganalisis, h) menyusun hasil penelitian.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Pemimpin  Salah  satu  konsep  kepemimpinan  Jawa  diperoleh  dari  masa  Hindu- Budha di Indonesia, dimana ajaran Astha Brata bermula saat tokoh Rama dalam cerita Ramayana ingin memberikan petuah pada adik kandung Rahwana sebagai pengganti negeri  Alengka  bernama  Wibisana.  Cerita  Ramayana  dalam  kutipan  Zoelmunder (1974:  282-286)  terdapat  beberapa  bagian  cerita  Ramayana  berdasarkan  pupuh Ramayana antara lain:
Pupuh  8 (1-214): menjelaskan bahwa
Hanuman  utusan  Rama  tiba  di  negeri  Langka untuk  mencari  keberadaan  Dewi  Sita,  kemudian Hanuman memberikan  cincin dan surat  dari  Rama kepada  Dewi  Sita,  dan  Dewi  Sitapun  membalas dengan hal serupa dititipkan kepada Hanuman.
Pupuh  11  (1-96):  Hanuman  ekornya  dibakar oleh  Indrajit  karena  telah  membunuh  Aksa  dan merusak  tanaman  yang  ada  di  taman  Langka, ekornya  terbakar  dan  Hanuman  melarikan  diri melompat  rumah-rumah  warga.  Negeri  Langkapun juga ikut hangus terbakar.
Pupuh  16  (1-47):  Rama  menyuruh  semua kera  membuat  Tamwak  (tambak  atau  bendungan) sebagai akses jalan menuju ke Langka Pupuh  20  (1-80):  sesampainya  di  Langka pasukan  Rama  yaitu  para  kera  dan  pasukan Rahwana  yaitu  raksasa  bertempur  di  medan perang. pupuh  23  (1-85)  diakhir  cerita  Kumbakarna  patih Rahwana tewas di tangan     Rama dan Laksmana .
Cerita  Ramayana  dapat  dilihat  pada  relief  Candi  Prambanan  dan  Candi Panataran  secara  garis  besar  kedua  relief  tersebut  mempunyai  alur  cerita  yang berbeda.  Cerita  Ramayana  pada  Candi  Prambanan  diawali  dari  Candi  Siwa  dengan
cerita dimulai saat penitisan Wisnu sampai Rama menyebrang lautan, kemudian cerita dilanjut  pada  dinding  Candi  Brahma  dengan  cerita  Rama  sampai  ke  Langka (Wirjomartono,  2009:196-197).  Sementara  cerita  Ramayana  di  kompleks  Candi Panataran  terletak  di  dinding  candi  induk,  cerita  diawali  dari  kedatangan  Hanuman sebagai  utusan  Rama  ke  Langka,  Hanuman  mempunyai  tugas  memberi  cincin  dari Rama  kepada  Dewi  Sita,  dalam  perjalanannya  banyak  pengawal  istana  yang mengetahui  Hanuman,  sampai  Hanuman  dikepung  dan  dibakar  hidup-hidup,  namun Hanuman tidak mati. Cerita berakhir ketika Rama dan pasukan kera datang ke Langka dan  menyerbu  istana  Rahwana,  semua  penduduk  istana  mati  dan  satu-satunya  yang dapat  membantu  Rahwana  adalah  Kumbakarna,  namun  Kumbakarna  juga  mati  di tangan Rama dan Laksmana (Ngadiono dkk, 2003:54-58).
Perbedaan lain dari segi pemahatan relief, cerita Ramayana di Candi Prambanan dipahat  pada  pagar  langkan,  sedangkan  di  Candi  Panataran  dipahat  pada  teras pertama.  Dari  segi  waktu  pemahatan,  relief  cerita  Ramayana  di  Candi  Prambanan dibangun pada abad IX, sedangkan di Candi Panataran abad XIV (Harmaji, 2006:101- 102). Sedangkan konsep mengenai kepemimpinan harus selalu dikaitkan dengan tiga hal  penting,  yaitu:  kekuasaan,  kewibawaan,  dan  kepemimpinan  (Kartono,  2004). Sedangkan  Efendi  (1996)  menyatakan  bahwa  kepemimpinan  menunjukkan  proses kegiatan  seseorang  dalam  memimpin,  membimbing,  mempengaruhi  atau  mengontrol pikiran,  perasaan  atau  tingkah  laku  orang  lain.  Tedjowulan  (dalam  Azhar,  2011), falsafah Tri Bata memiliki tiga prinsip, yaitu: 1) rumongso melu handarbeni (merasa ikut memiliki);  2)  wajib  melu  hangrungkebi  (wajib  ikut  membela  dengan  iklas);  3)  mulat sariro hangrasa wani (mawas diri dan memiliki sifat berani untuk kebenaran).
Astha  Brata  berasal  dari  kata  Astha  yang  mempunyai  arti  delapan  dan  Brata yang mempunyai arti laku atau tindakan atau upaya yang harus dilakukan. Maka Astha Brata  adalah  delapan  nasihat  dari  Rama  yang  disampaikan  oleh  Wibisana  sebagai pengganti  kepemimpinan  Rahwana  di  Alengka,  delapan  nasihat  tersebut  merupakan nilai-nilai  yang  harus  diterapkan  seorang  pemimpin  agar  sesuai  dengan  citra kepemimpinan  (Suyami,  2008).  Ajaran  Astha  Brata  diambil  dari  naskah  kuno  yaitu naskah  Sansakerta  India  Kuno  dan  ditulis  kembali  dalam  Kakawin  Ramayana  sekitar tahun 856 Masehi dan digubah dalam Serat Rama oleh Yasadipura I abad ke-19. Jadi dapat disimpilkan bahwa Astha Brata adalah karya sastra hasil budaya masa lalu dari Kakawin Ramayana, kemudian Kakawin Ramajarwa, sampai pada pakem pedalangan dan lakon carangan (Clank, 2008: 152).
Muatan  nilai  yang  bisa  diambil  dari  ajaran  Astha  Brata  yaitu  1)  Surya  atau matahari  artiya  seorang  pemimpin  yang  keberadaannya  dibutuhkan  oleh  banyak orang,  mampu  mengatasi  berbagai  masalah  dan  kesulitan  yang  dihadapi  oleh bawahannya,  2)  Bawana  atau  bumi  yang  mempunyai  makna  seorang  pemimpin hendaknya mengayomi dan melindungi bawahan dan masyarakatnya, 3) Candra atau bulan,  pemimpin  memiliki  sifat-sifat  menyenangkan  bila  dipandang,  memperlakukan manusia  sama  seperti  ia  diperlakukan  4)  Kartika  atau  bintang,  pemimpin  mempunyai sifat  bintang  yang  dapat  menentukan  arah  di  waktu  malam,  pemimpin  yang  memiliki pandangan jauh kedepan, memberi sumber inspirasi, mempunyai cita-cita yang tinggi, dan  menjadi  tumpuan  harapan  atas  visi,  misi  dan  tujuan  yang  dibangun  bersama,  5) Tirta  atau  air,  pemimpin  selalu  mempunyai  sifat  seperti  air  yang  selalu  mengalir menyesuaikan  tempat,  sama  hal  nya  dengan  seorang  pemimpin  yang  harus  pandai beradaptasi dengan lingkungan sekitar, 6) Maruta atau angin, pemimpin memiliki sifat lembut  seperti  angin  dan  sifat  yang  menyejukkan,  harmonis,  dan  menyegarkan,  7) Dahana  atau  api,  mempunyai  makna  panas  dan  dapat  membakar,  artinya  seorang pemimpin  harus  mampu  memberi  semangat  positif,  memberi  motivasi,  dan  memberi inovasi  kepada  bawahan  dan  masyarakat,  8)  Samodra  atau  lautan,  sifat  yang  luas melebihi daratan, seorang pemimpin hendaknya memiliki wawasan yang luas, berjiwa lapang, dan mudah memaafkan kesalahan orang lain (Sunarni, 2015).
Pembahasan  mengenai  kepimpin,  saat  ini  bisa  dikatakan  bangsa  Indonesia mengalami krisis pemimpin, fakta dilapangan menunjukkan kasus korupsi semakin hari semakin  meningkat,  hal  ini  dibuktikan  dengan  adanya  penyelewengan  kekuasaan. Ketika  pemimpin  yang  awalnya  mencitrakan  diri  sebagai  kandidat  yang  pantas  dipilih dengan  mengemban  amanah  rakyat,  namun  ketika  terpilih  sikap  tanggungjawab seolah  telah  sirna,  hal  ini  merupakan  salah  satu penyakit kepemimpinan yang  sangat bahaya  bila  pemimpin  hanya  mencari  keselamatan  diri  sendiri  atau safety  player (Umar, 2013).
Kasus korupsi tidak luput dari kota kecil bernama Nganjuk, kasus korupsi berupa jual-beli  jabatan  yang  dilakukan  oleh  bupati  Nganjuk  terhitung  dua  kali  berturut-turut. Kasus  yang  pertama  Bupati  nonaktif  Taufiqurrahman  tahun  2015  dengan  dugaan melakukan  gratifikasi  dua  rekanan  kontraktor  di  Kabupaten  Nganjuk,  Taufiqurrahmna menerima  uang  suap  sebesar  Rp.  299  DI  Hotel  Borobudur,  Jakarta  Pusat,  kasus kedua  kalinya  penerimaan  dana  terkait  mutasi,  promosi  jabatan,  dan  beberapa  free proyek  di  Kabupaten  Nganjuk  pada  tahun  2016-2017.  Dalam  kasus  tersebut  dugaan penerima  suap  yaitu  Taufiqurahman  Bupati  Nganjuk,  Ibnu  Hajar  Kepala  Dinas Pendidikan  dan  Kebudayaan  Kabupaten  Nganjuk,  dan  Suwandi  Kepala  SMPN  3 Ngronggot  Kabupaten  Nganjuk  dan  pemberi  suap  yaitu  Mokhammad  Bisri  Kepala Bagian  Umum  RSUD  Kabupaten  Nganjuk  dan  Harjanto  Kepala  Dinas  Lingkungan Hidup Kabupaten Nganjuk.
Berdasarkan Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 31 Tahun 1999 tentang pidana  korupsi,  kasus  korupsi  dapat  dipidana  penjara  seumur  hidup  atau  pidana penjara  paling  singkat  empat  tahun  dan  paling  lama  20  tahun  dengan  denda  paling sedikit  200  juta  rupiah  dan  paling  banyak  satu  milliar  rupiah.  Kasus  yang  sama  juga dialami  oleh  Bupati  Nganjuk  masa  periode  2018-2023  Novi  Rahman  Hidayat  dengan dugaan tindak pidana jual-beli jabatan di lingkungan Pemkab Nganjuk. Dalam dakwaan yang  dibacakan  oleh  Jaksa  Penuntut  Umum  Andie  Wicaksono,  Novi  didakwa  atas menyalahgunaan kekuasaan terkait seleksi pengisian perangkat desa. Terdakwa tidak melaksanakan  kewajiban  sebagai  Bupati  Nganjuk  dalam  seleksi  pengisian  perangkat desa  dengan  tidak  menerapkan  prinsip  tata  pemerintahan  yang  bersih  dan  baik. Terdakwa diduga tidak melaksanakan prinsip tata pemerintahan yang bersih dan baik dengan pamrih dan mengharap imbalan dari kepaka desa (Kades) melalui camat yang ada  diwilayahnya  saat  melaksanakan  pengisian  seleksi  perangkat  desa.  Terdakwa selaku  Bupati  Nganjuk  memaksa  para  kepala  desa  yang  wilayahnya  mengadakan seleksi perangkat desa melalui camat untuk memberikan uang masing-masing sebesar 15juta. Dalam kasus tersebut Novi didakwa dengan pasal 12 huruf e UU No 31 Tahun 1999  sebagaimana  diubah  dengan  UU  No.  20  Tahun  2001  Tentang  Perubahan  atas UU No 31 tahun 1999 tentang pemberantasan Rindak Pidana Korupsi.
Dari dua contoh di atas dapat diketahui bahwa kepimimpin di Kabupaten Nganjuk belum  menerapkan  konsep  kepemimpinan  Jawa  yaitu  ajaran  Astha  Brata.  Pertama dalam  ajaran  Astha  Brata  seorang  pemimpin  harusnya  tidak  gila  harga  atau  sifat pemimpin  yang  harusnya  keberadaannya  dibutuhkan  orang  lain,  ketika  para  calon perangkat desa  ingin melakukan tes seleksi maka pemimpin harusnya bekerja sesuai koridornya.

## SIMPULAN
Untuk  mewujudkan  citra  pemimpin  yang  baik  di  masa  depan  untuk  Kabupaten Nganjuk  alangkah  bijaksana  jika  semua  perangkat  pemegang  amanah  mempunyai sikap  yang  terdapat  pada  ajaran  Astha  Brata,  ajaran  ini  merupakan  ajaran meninggalan masa Hindu-Budha di Indonesia, walaupun terbilang ajaran lama, namun dapat  dikatakan  bahwa  ajaran  ini  masih  sangat  relevan  digunakan  dan  diterapkan pada  abad  21  ini,  untuk  memperbaiki  citra  Kabupaten  Nganjuk  perlu  diadakan kerjasama  semua  elemen  mengupayakan  menghentikan  tindakan  tidak  terpuji  yang
pernah  dilakukan  oleh  beberapa  pejabat,  jangan  sampai  kasus  korupsi  dan penyalahgunaan jabatan menjadi budaya di kawasan Kabupaten Nganjuk.

## DAFTAR PUSTAKA
Azwar,  S.  (2015). Sikap  Manusia:  Teori  &  Pengukurannya .  Yogyakarta:  Pustaka Pelajar.
Chaniago,  Aspizain.  (2017). Pemimpin  dan  Kepemimpinan:  Pendekatan  Teori  dan Studi Kasus. Jakarta Pusat: Lentera Ilmu Cendekia. Clank, M.A. (2008). Wayang Mbeling: Sastra Indonesia Menjelang Akhir Orde Baru . Efendi, Usman. (2014). Asas Manajemen . Jakarta: Rajawali. Endraswara,  Suwardi.  (2013). Falsafah  Kepemimpinan  Jawa:  Butir-Butir  Nilai  yang Membangun  Karakter  Seorang  Pemimpin  Menurut  Budaya  Jawa .  Yogyakarta: Narasi.
George, R Terry. (2014). Dasar-Dasar Management. Penerjemah G.A Ticoalu . Jakarta: bumi aksara.
Hamzah  Zakub,  Menuju  Keberhasilan. Manajemen  dan  Kepemimpinan . Bandung:  CV Diponegoro.
Haryono, Siswoyo. (2015). Intisari Teori Kepemimpinan . Bekasi: Intermedia Personalia Utama.
Kartodirdjo, Sartono. (2004). Teori Kepribadian . Bandung: Angkasa. Nawawi, Hadari. (2006). Kepemimpinan Mengefektifkan Organisasi . Yogyakarta: UGM Press.
Sunarni.  Menguak  Kembali  Falsafah  Kepemimpinan  Ala  Jawa  (Refleksi  Untuk  Masa Depan), Jurusan Administrasi Pendidikan, Fakultas Ilmu Pendidikan, Universitas Negeri Malang.
Suwarni.  (2010).  Citra  Pemimpin  Bangsa  dalam  Pustaka  Jawa  Post  on, Universitas Negeri Surabaya , dibaca: 1582 kali. Suyami. (2008). Konsep Kepemimpinan Jawa Dalam Ajaran Sastra Centha dan Astha Brata . Yogyakarta: Kepel Press.
Umar, Bambang Widodo. (2013) . “Krisis Kepemimpinan”, Legalitas , 4(1): 7 –21.