## T HE P UBLIC S PACE Q UALITY O F L EBIH B EACH G IANYAR : R EVIEW O F S OCIAL A ND E CONOMIC F UNCTION

## K UALITAS R UANG P UBLIK P ANTAI L EBIH G IANYAR T INJAUAN

## F UNGSI S OSIAL D AN E KONOMI
Ni Putu Diah Agustin Permanasuri (1)
1), Pendidikan Teknik Bangunan, Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Palangka Raya Kampus UPR Tunjung Nyaho Jl. H. Timang, 73111A
e-mail: diahpermanasuri@fkip.upr.ac.id

## ABSTRACT
The function of a public space one of them is a place for interaction, social activity, and needs fulfillment for economy and recreation. The provision of public space is mandatory on the level of city or town. The public  space  quality  based  on  abrasion  impact  can  be  seen  from  physical  and  non-physical  aspect. Physical  aspects  include  region  facilities,  public  space  conditions,  and  design.  Non-physical  aspects include responsive element, democratic, to offer meaning and accessibility. Lebih Beach as public space was located in Gianyar Regency, has unique attractions to the community with several activities such as social  activities,  economic,  family  entertainment,  culinary  adventures,  etc.  Lebih  Beach  currently experienced  lots  of  changes  such  as  physical  change  due  to  abrasion,  lesser  beachfront.  These conditions caused the quality change of the beach, and this research is to describe how the Lebih beach quality  on  the  social  and  economic  aspects  as  the  dominant  activities  in  the  area.  This  research  is  a qualitative descriptive research, data obtained by direct interview with visitors. On the social function, the  quality  obtained  is  from  democratic  aspect  and  meaningful,  while  from  economic  function, democratic aspect was obtained, meaningful and region quality.
Key words : public space quality, social function, economic function, Lebih Beach

## ABSTRAK
Fungsi  sebuah  ruang  publik  diantaranya  sebagai  tempat  berinteraksi,  melakukan  aktivitas  sosial,  dan pemenuhan kebutuhan akan perekonomian ataupun rekreasi. Ketersediaan ruang publik wajib ada baik pada  tingkat  kota  maupun  skala  yang  lebih  kecil.  Kualitas  ruang  publik  berdasarkan  dampak  abrasi diantaranya  dapat  dilihat  dari  aspek  fisik  dan  non  fisik.  Aspek  fisik  meliputi  fasilitas  kawasan,  kondisi ruang  publik,  dan  desain.  Aspek  non  fisik  meliputi  unsur  responsif,  demokratis,  memberi  arti  dan aksessibilitas.  Pantai  Lebih  sebagai  sebuah  ruang  publik  berlokasi  di  Kabupaten  Gianyar,memiliki  daya tarik  tersendiri  bagi  masyarakat,  terdapat  berbagai  aktifitas  didalamnya,  antara  lain  aktifitas  sosial, ekonomi, hiburan keluarga, wisata kuliner dan lain lain. Pantai Lebih saat ini mengalami perubahan yang cukup  banyak,  diantaranya  perubahan  fisik  pantai  akibat  abrasi,  terjadi  pengurangan  jarak  daratan dengan bibir pantai. Kondisi ini menyebabkan terjadinya perubahan kualitas pantai itu sendiri, dan pada penelitian  ini  menguraikan  bagaimana  kualitas  pantai  Lebih  pada  aspek  sosial  dan  ekonomi,  karena aktifitas  ini  yang  dominan  terjadi  di  tempat  tersebut.  Penelitian  ini  merupakan  penelitian  deskriptif kualitatif,  data  diperoleh  dengan  wawancara  secara  langsung  dengan  masyarakat  pengunjung.  Pada fungsi  sosial,  didapatkan  kualitas  yang  diperoleh  adalah  dari  aspek  demokratis  dan  meaningful, sedangkan dari fungsi ekonomi, didapatkan aspek demokratis, meaningful dan kualitas kawasan. Kata kata kunci : Kualitas ruang publik, Fungsi sosial, Fungsi ekonomi, Pantai Lebih

## PENDAHULUAN
Ruang  publik  yang  dimaksud  dalam  tata  guna lahan  atau  pemanfaatan  ruang  wilayah  atau  area perkotaan  adalah  ruang  terbuka  ( open  space )  yang dapat  diakses  atau  dimanfaatkan  oleh  warga  kota secara  cuma-cuma  sebagai  bentuk  pelayanan  publik dari  pemerintah  kota  yang  bersangkutan  demi keberlangsungan  beberapa  aktivitas  sosial  (rekreasi, kebersihan,  keindahan,  keamanan  dan  kesehatan)
seluruhnya.  Wujud  dari  ruang  terbuka  adalah  berupa lahan tanpa atau dengan sedikit bangunan atau dengan jarak  bangunan  yang  saling  berjauhan;  ruang  terbuka ini  dapat  berupa  pertamanan,  tempat  olah  raga, tempat  bermain  anak-anak  dan  lain  sebagainya (Departemen Pekerjaan Umum, 1992).
Fungsi  sebuah  ruang  publik  diantaranya  sebagai tempat  berinteraksi,  melakukan  aktivitas  sosial,  dan pemenuhan  kebutuhan  akan  rekreasi.  Ketersediaan
ruang publik wajib ada baik pada tingkat kota maupun skala  yang  lebih  kecil.  Ruang  publik  ( public  space ) sebagai  sebuah  obyek  fisik  secara  sederhana  dapat didefinisikan  sebagai  ruang  maupun  bentuk  yang secara  spasial  dapat  dimanfaatkan  untuk  mewadahi aktivitas  bersama  atau  dapat  dimanfaatkan  oleh bersama  dalam  suatu  kegiatan.  Dengan  adanya  ruang publik,  seluruh  lapisan  masyarakat  dapat  memiliki ruang  untuk  bersantai  dan  mendapatkan  hiburan murah  meriah,  sehingga  keberadaan  ruang  publik sebenarnya  dapat  menjadi  ukuran  tingkat  stres masyarakat kota besar (Darmawan, 2003).
Sebagai  salah  satu  ruang  publik,  kawasan  pantai memiliki berbagai keunikan yang mampu menjadi daya tarik  bagi  masyarakat.  Keindahan  pantai  dengan ombaknya,  panorama  matahari  terbit  dan  tenggelam, yang  menakjubkan  dan  tentunya  akan  mengundang decak kagum siapapun yang melihatnya. Selain sebagai kawasan perlindungan, pantai juga memegang peranan penting  bagi  masyarakat  disekiranya,  yakni  digunakan sebagai tempat mata pencaharian mereka, baik sebagai nelayan,  maupun  sebagai  petani  garam  dan  rumput laut.
Pantai  Lebih,  merupakan  pantai  yang  terletak  di Desa Lebih Kabupaten Gianyar. Sebagai salah satu dari sebuah  ruang  publik,  keberadaan  pantai  tersebut memiliki  daya  tarik  tersendiri.  Selain  sebagai  destinasi rekreasi,  juga  menyuguhkan  tujuan  destinasi  kuliner ikan  laut,  serta  destinasi  wisata  dan  olahraga. Banyaknya  nelayan  yang  menyandarkan  perahunya serta  tempat  menyimpan  peralatan  menangkap  ikan juga  dapat  kita  temui,  pada  sisi  tepi  pantai.  Seiring berjalannya  waktu,  Pantai  Lebih  telah  mengalami beberapa  perubahan,  diantaranya  perubahan  fisik pantai,  dimana  garis  pantai  semakin  mendekat  ke daratan. Perubahan tersebut salah satunya disebabkan oleh  adanya  abrasi  pantai.  Saat  ini,  pantai  Lebih memiliki  garis  pantai  mencapai  sekitar  3  km  (Google map, 2019), kemudian jarak dari daratan ke bibir pantai mencapai  125  m  (Suartika  dkk,  2019).  Dampak  yang terjadi  adalah  terjadinya  pengurangan  kualitas  pantai Lebih  untuk  dimanfaatkan  sebagai  suatu  area  ruang publik.  Penelitian  ini  akan  membahas  bagaimana kualitas  pantai  Lebih  sebagai  suatu  ruang  publik ditinjau dari aspek sosial dan ekonomi.

## Tinjauan Pustaka Ruang Publik
Ruang  publik  menurut  Stephen  Carr,  dkk  (1992) merupakan  suatu  ruang  milik  bersama,  untuk melakukan  aktivitas  baik  itu  aktivitas  fungsional maupun  ritual  dalam  suatu  ikatan  komunitas,  dalam kehidupan sehari-hari maupun dalam perayaan berkala yang  telah  ditetapkan  sebagai  sesuatu  yang  terbuka, tempat  untuk  melakukan  aktivitas  pribadi  dan kelompok.  Ruang  publik  merupakan  wadah  aktivitas sosial  yang  melayani  dan  dapat  mempengaruhi
kehidupan  masyarakat  kota.  Ruang  terbuka  juga merupakan  wadah  dari  kegiatan  fungsional  maupun aktivitas  ritual  yang  mempertemukan  sekelompok masyarakat  dalam  rutinitas  normal  kehidupan  sehari- hari maupun dalam kegiatan periodik (Carr,1992).
Ruang  publik  merupakan  suatu  elemen  vital dalam  sebuah  ruang  kota  karena  keberadaannya  di kawasan  yang  berintensitas  kegiatan  tinggi.  Sebagai lahan  yang  tidak  terbangun,  ruang  terbuka  biasanya berada  di  lokasi  strategis  dan  banyak  dilalui  orang (Nazarudin, 1994).

## Kualitas Ruang Publik
Tolak  ukur  penentu  berkualitasnya  suatu  ruang publik  ialah  dengan  memperhatikan  tatanan  aktivitas pengguna  ruang  tersebut,  dan  bagaimana  hubungan aktivitas  tersebut  dengan  elemen-elemen  pembentuk tatanan  fisik  kawasan  (Haryanti,  2008).  Makna  suatu tempat  tidak  hanya  terbentuk  oleh  tatanan  fisik semata,  namun  juga  oleh  tatanan  fungsi  yang  terjadi dan  bagaimana  terjadi  hubungan  diantara  keduanya. (Prihastoto, 2003). Pengertian ruang publik berkualitas mencakup  juga  makna  dari  keberadaan  ruang  publik tersebut  dalam  koteks  yang  berkelanjutan  yaitu memenuhi  kelayakan  terhadap  kriteria  kualitas fungsional,  kualitas  visual,  dan  lingkungan  (fisik  dan non fisik).
Indikator  yang  dapat  digunakan  untuk  mengukur kualitas  ruang  publik  secara  non  fisik  antara lain responsif, democratic, meaningful dan accessible (Carr, 1992).  Ruang publik harus bersifat responsif  ( responsif spaces ),  yang  menunjukkan  bahwa  ruang  publik  harus mampu melayani kebutuhan dan keinginan masyarakat penggunanya. Kriteria ini terbagi atas beberapa kriteria detail,  yaitu  bahwa  ruang  publik  harus  dapat memberikan  kenyamanan  ( comfortable ),  relaksasi, pertemuan  aktif,  serta  inspiratif.  Bersifat  demokratis ( democratic  spaces )  yang  menunjukkan  bahwa  ruang publik  harus  dapat  melindungi  hak  individu  dan kelompok  masyarakat  penggunanya.  Ruang  publik harus  dapat  memberikan  arti  ( meaningful  spaces ) kepada  penggunanya  yang  menunjukkan  bahwa  ruang publik  harus  dapat  menciptakan  kenangan  dan  arti tersendiri bagi pengguna. Kesan arti pada ruang publik sangat penting karena sebagai bagian image dari ruang publik itu sendiri. Ruang publik harus mudah dikunjungi ( accessible  spaces )  yang  menunjukkan  bahwa  ruang publik  tersebut  mudah  dan  aman  dicapai  masyarakat yang akan menggunakannya.

## Peran Ruang Publik
Suatu  ruang  publik  pada  dasarnya  memiliki  beberapa fungsi  dan  peranan  penting  bagi  masyarakat diantaranya  dalam  fungsi  ekonomi  dan  fungsi  sosial (Carmona, dkk, 2008).

## Fungsi Ekonomi
Fungsi dan peranan ruang publik secara ekonomi ialah memberi pengaruh yang positif pada nilai properti, hal ini  dapat  dijelaskan  karena  dengan  terjadinya  aktivitas ekonomi  pada  ruang  publik  akan  berdampak  pada peningkatan  aktivitas  pada  sektor  properti,  aktifitas ekonomi  yang  terjadi  antara  lain  aktifitas  jual  beli antara  pengunjung  dan  pedagang,  tentunya  dengan semakin  ramainya  aktifitas  disuatu  ruang  publik berbanding  lurus  dengan  peningkatan  nilai  jual  suatu properti  di  kawasan  tersebut,  misalnya  pembangunan restoran,  warung  makan,  minimarket,  dan  lain  lain. Peranan  yang  lain  adalah  meningkatkan  performa ekonomi  regional,  hal  ini  dapat  dijelaskan  bahwa dengan  tersedianya  ruang  publik,  aktifitas  warga  dan wisatawan  akan  terpusat  pada  ruang  publik  tersebut, aktifitas  perdagangan  dan  industri  akan  terpacu  untuk memperkenalkan produk mereka untuk diperdagangkan,  misalnya  produk  home  industri seperti  makanan  dan  minuman  ringan,  kerajinan tangan, dan produk lokal lainnya.

## Fungsi Sosial
Ruang  publik  disebutkan  juga  memiliki  peranan pada  fungsi  sosial  dan  budaya,  kondisi  ini  berkaitan dengan fakta bahwa  pada  suatu kawasan ruang publik akan  berkumpul  sekelompok  orang  yang  berasal  dari latar  belakang  berbeda  dan  dengan  kebutuhan  yang berbeda  pula,  tentunya  akan  terjadi  interaksi  diantara sekelompok orang ini dalam berbagai hal, seperti hanya sekedar ngobrol, berbincang atau berdiskusi, pertemuan  keluarga,  ruang  publik  harus  menyediakan kawasan  yang  aman  nyaman  bagi  interaksi  sosial tersebut, dan tersedianya ruang bagi warga melakukan kegiatan  olahraga,  atau  hanya  sekedar  melepas  lelah dengan duduk bersantai di kawasan tersebut. Kegiatan budaya pun bisa terjadi di suatu kawasan ruang publik, seperti  di  kawasan  pesisir  pantai  di  Bali,  yang mempergunakan  kawasan  terbuka  ruang  publik  untuk kegiatan  Melasti  atau  pembersihan  di  pantai,  dan tentunya kegiatan ini harus diakomodir oleh pemangku kepentingan  setempat  untuk  menyediakan  ruang publik  yang  aman  dan  nyaman  bagi  berlangsungnya kegiatan  tersebut,  kemudian  tersedianya  tenaga keamanan yang memadai sehingga pengunjung merasa aman saat beraktifitas di tempat tersebut.

## Metode
Metode  yang  akan  digunakan  meliputi  beberapa tahapan, antara lain
1. Pengumpulan data
- Wawancara:  Informan  yang  diwawancarai berasal  dari  instansi  perangkat  desa  yang dianggap  memiliki  kompetensi  dalam  bidang terkait  penelitian,  diantaranya  Kepala  Desa, Bendesa  Adat,  Kelian  Desa,  dan  tokoh masyarakat  Desa  Lebih.  Selain  itu  wawancara juga  dilakukan  terhadap  para  pengunjung Pantai  Lebih,  pelaku  aktivitas  yang  terjadi  di
Pantai  Lebih,  dan  masyarakat  sekitar  yang memanfaatkan  ruang  pada  Pantai  Lebih
Gianyar - Observasi Lapangan: data dikumpulkan dengan pengamatan langsung ke pantai Lebih, dan juga menggunakan alat penunjang berupa perekam dan kamera
2. Pengolahan data Hasil wawancara dianalisa menggunakan landasan teori  yang  ada,  untuk  kemudian  diolah  dan mendapatkan suatu kesimpulan.

## Hasil dan Pembahasan
Indikator  yang  menentukan  berkualitasnya  sebuah ruang publik, dapat ditinjau dari dua aspek yakni aspek fisik  dan  aspek  non  fisik.    Aspek  fisik  meliputi  fasilitas kawasan, desain, dan kondisi. Kemudian aspek non fisik diantaranya  responsif,  demokratis,  memberi  arti ( meaningful ) dan aksessibilitas (Carr, 1992).
Fungsi  sosial  yang  berlangsung  di  pantai  Lebih diantaranya  adalah  kegiatan olahraga  di jogging  track , kegiatan  rekreasi  berupa  memancing,  bersantai  dan duduk  duduk  disekitar  pesisir  pantai,  kegiatan keagamaan berupa melasti, nangluk merana, nganyud, dan melukat/pebersihan.
Berdasarkan  hasil  dari  wawancara  dengan  para responden,  dan  dikaitkan  dengan  teori,  sebuah  ruang publik  hendaknya  mampu  menampung  berbagai kegiatan/aktivitas  yang  terjadi  pada  ruang  publik tersebut,  dalam hal pewadahan dari fungsi sosial ruang publik  di  pantai  Lebih  ini,  aspek  dari  kualitas  ruang publik  yang  cenderung  memenuhi  adalah  demokratis dan  mampu  memberi  arti  ( meaningful ).  Aspek demokratis  ialah  ruang  publik  mampu  melindungi  hak individu/  kelompok  pengguna  ruang  publik,  setiap pengguna  akan  mendapatkan  hak  yang  sama  dalam penggunannya. Memberi arti ialah ruang publik mampu memberikan  kenangan  tersendiri,  sejarah,  dan  tradisi budaya.
Fungsi  ekonomi  yang  berlangsung  di  pantai  lebih diantaranya  adalah  aktifitas  perdagangan  olahan  ikan berupa  warung  makan  /  kuliner  dan  aktifitas  mata pencaharian  nelayan.  Dalam  hal  pewadahan  fungsi ekonomi  ruang  publik  di  pantai  Lebih,  aspek  kualitas yang  cenderung  memenuhi  adalah  aspek  responsif, yaitu  mampu  memenuhi  kebutuhan  masyarakat  yang berkunjung ke pantai Lebih, utamanya aktifitas kuliner, berikutnya  aspek  demokratis,  yaitu  fungsi  ekonomi  di pantai  Lebih  tidak  membedakan  pengunjung  yang datang, dan melindungi hak  setiap individu, aspek lain yang  memenuhi  aspek  kualitas  adalah  terpenuhinya fasilitas kawasan, yaitu warung makan kuliner yang ada sudah  memiliki  tempat  yang  layak,  disertai  fasilitas toilet  yang  memadai,  kawasan  yang  tertata  baik  dan terpisah  dari  risiko  ancaman  ombak  besar,  sehingga membuat  pengunjung  yang  datang  untuk  bersantap merasa nyaman.
Gambar 1. Pintu Masuk menuju Pantai Lebih Dokumentasi Pribadi, 2019
Gambar 2. Areal Parkir Dokumentasi Pribadi, 2019
Gambar 3. Aktifitas Keagamaan Dokumentasi Pribadi, 2019
Gambar 4. Aktifitas Rekreasi Dokumentasi Pribadi, 2019
Gambar 5. Aktifitas Rekreasi Dokumentasi Pribadi, 2019
Gambar 6. Warung makan (kuliner) Dokumentasi Pribadi, 2019
Gambar 7. Menu olahan ikan
Dokumentasi Pribadi, 2019
Gambar 8. Aktifitas Rekreasi Dokumentasi Pribadi, 2019

## Kesimpulan
Ruang  publik  Pantai  Lebih  sebagai  fungsi  ekonomi diantaranya  ruang  publik  tersebut  dimanfaatkan sebagai  kegiatan  perdagangan  yaitu  warung  kuliner, pengerajin  batu  sikat,  dan  mata  pencaharian  nelayan. Kualitas  dari  sebuah  ruang  publik  diantaranya memenuhi  unsur  responsif,  demokratis,  memberi  arti ( meaningful ),  dan  aksesibilitas  ( accesible). Kualitas ruang publik terhadap fungsi sosial yakni aktifitas yang berkaitan diantaranya olahraga, rekreasi dan keagamaan,  dari  hasil  observasi  dan  wawancara,  para pengguna ruang publik tidak memperoleh kenyamanan dalam  melakukan  aktivitas  sosial,  disebabkan  adanya pengamanan  pantai  ( revetment )  dan  tumpang  tindih kegiatan yang terjadi,  pada  area  ruang publik.  Kualitas dari  fungsi  ekonomi,  dimana  kegiatan  ekonomi perdagangan  oleh  para  pengguna  kegiatan  tersebut
merasakan  kenyamanan  dalam  menggunakan  ruang publik, berbeda hal nya dengan kegiatan ekonomi yang dilakukan  oleh  pihak  nelayan,  nelayan  dalam  hal  ini tidak  merasakan  kenyamanan  dalam  menggunakan ruang publik dikarenakan pengamanan pantai yang ada menghambat  aktivitas  nelayan  dalam  menaikkan ataupun  menurunkan  perahu  untuk  berlayar  mencari ikan.

## Saran
Perlu dilakukan penataan terhadap ruang publik Pantai Lebih  dengan  memberikan  batasan  ruang  yang  jelas agar  tidak  terjadi  tumpang  tindih  kepentingan  dalam melakukan aktifitas di ruang publik Pantai Lebih.

## Daftar Pustaka
BALI  R  T  R  W  P  2009  Peraturan  Daerah  Provinsi  Bali Nomor 16 Tahun 2009 Tentang Rencana Tata Ruang Wil. Provinsi Bali Tahun 2029
Bappeda 2012 Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Gianyar Tahun 2012-2032
Carr S, Stephen C, Francis M, Rivlin L G and Stone A M 1992 Public space (Cambridge University Press)
Carmona,  Matthew  et  all.  2003.  Public  Place  Urban
Space:  The  Dimention  Of  Urban  Design.  New  York: Elsevier.
Carmona,  et  al.  2008.  Public  Space:  The  Management Dimension.  Routledge,  Taylor&Francis  group.  New York, USA.
Darmawan  E  2003  Teori  dan  Kajian  Ruang  Publik  Kota Semarang Badan Penerbit Univ. Diponegoro Darmawan,  Edy.  2009.  Ruang  Publik  Dalam  Arsitektur Kota.  Semarang:  Badan  Penerbit  Universitas Diponegoro.
Haryanti,  D.T.  2008.  “Kajian  Pola  Pemanfaatan  Ruang Terbuka  Publik  Kawasan  Bundaran  Simpang  Lima
Semarang” (tesis). Semarang: Universitas Diponegoro. Permanasuri  NPD,    2019.  “Pemanfaatan  Ruang  Publik Akibat  Abrasi  di  Pantai  Lebih  Gianyar”.  Tesis  Tidak Diterbitkan. Program Pascasarjana Magister Arsitektur Universitas Udayana.
Ruang  D  J  P  2007  Undang-Undang  Republik  Indonesia Nomor  26  Tahun  2007  tentang  Penataan  Ruang Dep. PU. Jakarta
Sukmadinata  N  S  2009  Metode  Penelitian  Pendidikan (Bandung: PT. Remaja Rosdakarya)
Sunaryo, R.G. 2009. “Perubahan Setting Ruang dan Pola aktivitas  Publik  di  Ruang  Terbuka  Kampus  UGM”. Seminar Nasional Riset Arsitektur dan Perencanaan (SERAP)1 HUMANISME, ARSITEKTUR dan
PERENCANAAN. Yogyakarta.
Suartika G A M 2015 Sand, sea and ceremony: conflict over the littoral public realm in Sanur, Bali Procedia- Social Behav. Sci. 179 128–40
Triatmodjo  B  1999  Teknik  pantai  Beta  Offset, Yogyakarta 397
Wardhono  F  and  Hesti  N  2012  Pembangunan  Kota Berkelanjutan  Present.  sebagai  bagian  dari  Lap. akhir  berjudul  “Kajian  Upaya  Perwujudan  Kota Jakarta yang Berkelanjutan