## PENDAHULUAN
Upaya peningkatan kualitas sumberdaya manusia tidak dapat dipisahkan dari upaya peningkatan kualitas pendidikan yang sekarang ini menjadi sorotan dan harapan banyak  orang  di  Indonesia.  Lulusan  dari lembaga pendidikan tidak terserap pada dunia  usaha.  Lapangan  kerja  formal memang cukup terbuka dan menjanjikan, namun  peluang  tersebut  tidak  relevan dengan lulusan dengan kompetensi lulusan pendidikan yang tersedia. Akibatnya pengangguran semakin bertambah dan menjadi beban masyarakat.
Daya  serap  lulusan  pendidikan  pada pasar kerja sangat ditentukan oleh kemampuan yang dibentuk semasa menempuh pendidikan. Penyiapan pencari kerja lulusan jenjang pendidikan menengah atas termasuk dalam hal ini Sekolah Menengah  Kejuruan  (SMK)  sangat penting dalam pembentukan calon-calon

## KEMAMPUAN GURU TERSERTIFIKASI DALAM PERANCANGAN DAN PENERAPAN PEMBELAJARAN
(Studi Multisitus pada SMK Negeri Kota Palu)

## Syafruddin
Pascasarjana Universitas Negeri Malang Email: syafruddintanring@yahoo.com

## ABSTRAK
Tujuan penelitian ini adalah untuk mendeskripsikan: (1) kemampuan guru tersertifikasi dalam perancangan pembelajaran;  (2)  kemampuan  guru  tersertifikasi  dalam  penerapan  pembelajaran;  dan  (3)  hambatan guru  tersertifikasi  dalam  perancangan  dan  penerapan  pembelajaran.  Lokasi  penelitian  adalah  SMK negeri di Kota Palu. Pendekatan yang digunakan dalam penelitian ini adalah deskriptif kualitatif dengan rancangan studi kasus multisitus. Metode/teknik pengumpulan data yaitu: wawancara/rubrik penilaian diri, pengamatan, dan analisis isi dokumen. Analisis data menggunakan teknik model interaktif triangulasi. Sumber  data  adalah  guru  tersertifikasi  dan  bahan-bahan  dokumentasi  yang  relevan  dengan  tujuan penelitian. Hasil penelitian: (1) guru tersertifikasi belum seluruhnya memiliki kemampuan secara optimal dalam perancangan pembelajaran; (2) guru tersertifikasi belum seluruhnya memiliki kemampuan secara optimal dalam penerapan pembelajaran; dan (3) hambatan guru tersertifikasi dalam perancangan dan penerapan pembelajaran, adalah hambatan teknis dan hambatan non teknis. Hambatan teknis berkaitan dengan aspek keterampilan yang dimiliki oleh guru tersertifikasi. Sedangkan hambatan non teknis adalah keterbatasan:  aspek  pengetahuan,  sikap,  alokasi  waktu,  sarana  dan  prasarana  pembelajaran  dalam melaksanakan tugas-tugas profesinya.
Kata kunci: kemampuan, guru tersertifikasi, perancangan, penerapan pembelajaran, hambatan.
tenaga kerja yang handal, yaitu memiliki sikap  kreatif  dan  inovatif  serta  siap dalam menghadapi ketatnya persaingan ketenagakerjaan di era globalisasi dewasa ini.
Guru  memegang  peranan  kunci  dan menentukan keberhasilan pendidikan di sekolah melalui kegiatan belajar mengajar disamping faktor-faktor sumber daya  lainnya,  karena  di  tangan  gurulah kurikulum,  sumber  belajar,  sarana  dan prasarana,  serta  iklim  pembelajaran menjadi sesuatu yang berarti bagi kehidupan  siswa.  Guru  merupakan komponen yang paling berpengaruh terhadap terciptanya proses dan hasil pendidikan yang berkualitas. Oleh karena itu, upaya perbaikan apapun yang dilakukan untuk meningkatkan kualitas pendidikan tidak akan memberikan sumbangan yang signifikan tanpa didukung oleh guru yang profesional  dan  berkualitas.  Dengan  kata
lain, perbaikan kualitas pendidikan harus berpangkal dari guru dan berujung pada guru pula.
Guru  sebagai  tenaga  profesional mengandung  arti  bahwa  pekerjaan  guru hanya dapat dilakukan oleh seseorang yang  mempunyai  kualifikasi  akadmeik, kompetensi, dan sertifikat pendidik sesuai dengan persyaratan untuk setiap jenis dan jenjang pendidikan tertentu. Oleh karena itu,  guru  tersertifikasi  adalah  seseorang yang  telah  memenuhi  kualifikasi  atau persyaratan akademik dan kompetensi sesuai dengan jenis serta jenjang pendidikan tertentu, dan dinyatakan lulus sertifikasi  dengan  pengukuhan  dalam bentuk  pemberian  sertifikat  pendidik. Guru yang mempunyai sertifikat pendidik dianggap  sebagai  guru  yang  profesional. Sebagaimana  disebutkan  dalam  Undang- Undang  Republik  Indonesia    Nomor  14 Tahun  2005  (Depdiknas,  2005),  bahwa “sertifikat  pendidik  adalah  bukti  formal sebagai pengakuan yang diberikan kepada guru dan dosen sebagai tenaga profesional.”
Namun  realitas  di  lapangan  dari  hasil kajian  yang  dilakukan  oleh  Baedhowi (2008) terhadap kompetensi seorang guru yang  telah  dinyatakan  lulus  sertifikasi melalui  penilaian  portofolio  yang dilaksanakan  tahun  2008  menyatakan bahwa  tidak  terjadi  peningkatan  kinerja guru bagi guru yang telah tersertifikasi.
Demikian  juga  hasil  kajian  yang dilakukan  oleh  Gultom  (2009)  tentang belum  adanya  dampak  positif  sertifikasi guru  terhadap  kinerja  guru,  menyatakan bahwa  program  sertifikasi  guru  yang sudah diluncurkan dalam beberapa tahun dinilai belum memberikan dampak yang signifikan  terhadap  peningkatan  mutu pendidikan,  baik  peningkatan  mutu
pendidikan di sekolah secara umum maupun dalam proses pembelajarannya.
Oleh karena itu, dalam era globalisasi dengan ditandai pesatnya perkembangan ilmu pengetahuan dna teknologi komunikasi  serta  informasi  dewasa  ini, dan diberlakukannya kurikulum tingkat satuan  pendidikan  (KTSP)  pada  satuan pendidikan  dasar  dan  menengah,  maka diperlukan  guru  profesional,  tidak  hanya mampu mendorong dan memotivasi siswa belajar dengan aneka teknik pembelajaran, bahan ajar yang baik, melakukan evaluasi hasil  belajar  siswa,  akan  tetapi  ia  musti menciptakan lingkungan pembelajaran yang kondusif untuk siswa belajar. Untuk menciptakan lingkungan pembelajaran yang kondusif ini diperlukan kemampuan dan keterampilan guru dalam membuat perancangan  dan  strategi  pembelajaran, sehingga penerapan pembelajaran dapat  efektif  dan  efisien.  Hal  ini,  karena pembelajaran pada satuan pendidikan merupakan  proses  interaksi  siswa  atau peserta  didik  dengan  guru,  dan  sumber belajar pada suatu lingkungan belajar. Proses  pembelajaran  perlu  direncanakan, dilaksanakan,  dinilai,  dan  diawasi  agar terlaksana  secara  efektif  dan  efisien. Berikutnya  hasil  kajian  yang  dilakukan oleh  Baedhowi  terhadap  kompetensi seorang guru yang telah dinyatakan lulus sertifikasi  melalui  penilaian  portofolio yang dilaksanakan tahun 2008 menyatakan bahwa  tidak  terjadi  peningkatan  kinerja guru bagi guru yang telah tersertifikasi. Dari  hasil  kajian  tentang  rendahnya kinerja  guru  tersebut,  baik  yang  sudah tersertifikasi  maupun  yang  belum tersertifikasi menunjukkan bahwa
kemampuan guru dalam melaksanakan tugas atau profesinya belum sesuai dengan yang diharapkan sebagaimana ketentuan
dalam  Undang-Undang  No.  14  Tahun 2005 tentang Guru dan Dosen.
Tugas guru ini sangat berkaitan dengan kompetensi profesionalnya. Karena  itu,  menurut  Uno  (2010)  bahwa guru  merupakan  suatu  profesi,  yang berarti suatu jabatan yang memerlukan keahlian khusus sebagai guru dan tidak dapat dilakukan oleh sembarang orang diluar bidang pendidikan. Orang yang disebut guru adalah orang yang memiliki kemampuan merancang program pembelajaran serta mampu menata dan mengelola kelas agar peserta didik dapat belajar dan pada akhirnya dapat mencapai tingkat  kedewasaan  sebagai  tujuan  akhir dari proses pendidikan.
Berdasarkan  pada  uraian  di  atas, peneliti  berpendapat  bahwa  penelitian tentang  “Kemampuan  Guru Tersertifikasi dalam Perancangan dan Penerapan Pembelajaran”  sangat  mendesak  untuk dilakukan.  Hasil  penelitian  diharapkan memberikan solusi terhadap masalah kemampuan  guru  tersertifikasi  dalam perancangan dan penerapan pembelajaran di  sekolah  khususnya  pada  SMK  Negeri Kota Palu. Tujuan penelitian ini adalah: (1)  Untuk  mendeskripsikan  kemampuan guru  tersertifikasi  dalam  perancangan pembelajaran pada SMK Negeri Kota Palu; (2)  Untuk  mendeskripsikan  kemampuan guru  tersertifikasi  dalam  penerapan pembelajaran pada SMK Negeri Kota Palu; (3)  Untuk  mendeskripsikan  hambatan guru  tersertifikasi  dalam  perancangan dan  penerapan  pembelajaran  pada  SMK Negeri Kota Palu.

## METODE
Penelitian ini lebih menekankan pada pengungkapan makna yang terkandung didalam  deskripsi  data,  karena  itu
penelitian ini menggunakan pendekatan metode penelitian kualitatif. Penelitian ini lebih mempunyai perspektif emik, dengan pengertian bahwa data yang dikumpulkan diupayakan untuk dideskripsikan berdasarkan  ungkapan  cara  berpikir, pandangan dan persepsi subjek penelitian, sehingga mengungkapkan apa yang telah dilakukan dan yang dialami berkaitan dengan  kemampuan  guru  tersertifikasi dalam perancangan dan penerapan pembelajaran  pada  SMK  Negeri  di  Kota Palu.  Oleh  karena  itu,  peneliti  harus menghindari adanya interpretasi terhadap deskripsi  informasi  atau  sajian  datanya yang berasal dari subjek penelitian.
Untuk  memudahkan  dan  kelancaran penelitian  berkaitan  dengan  “apa”  dan “bagaimana” masalah penelitian ini akan ditangani  atau  diselesaikan,  diperlukan adanya suatu rancangan penelitian. Rancangan penelitian yang dipergunakan dalam penelitian ini adalah studi kasus pada  tiga  lokasi  (situs),  karena  itu rancangan penelitian ini disebut studi multisitus.  Lokasi  penelitian  adalah: SMK Negeri 1 Palu, SMK Negeri 2 Palu, dan  SMK  Negeri  3  Palu.  Sumber  data adalah:  guru  tersertifikasi  dan  bahan- bahan  dokumentasi  yang  relevan  dengan tujuan  penelitian.    Metode  atau  teknik pengumpulan  data  yaitu:  wawancara/ rubrik  penilaian  diri,  pengamatan,  dan analisis isi dokumen. Analisis data menggunakan  teknik  model  interaktif triangulasi.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Total atau jumlah guru pada lokasi penelitian  adalah  271  orang  yang  terdiri dari 237 orang (87,45%) Guru Tetap (GT) PNS, 2 orang (0,74%) Guru Tidak Tetap (GTT) PNS, 11 orang (4,6%) Guru Tetap
(GT)  Non  PNS,  dan  sebanyak  21  orang (7,75%)  Guru  Tidak  Tetap  (GTT)  Non PNS. Dilihat dari latar belakang pendidikan terakhir  dari  271  orang  guru  tersebut adalah sebagian besar atau sebanyak 235 orang (86,72%) berpendidikan S1/D4, dan sebanyak 32 orang (11,81%) berpendidikan S2.  Hanya  sebagian  kecil  atau  sebanyak 4  orang  (1,48%)  berpendidikan  D3  atau setara  Sarjana  Muda.  Sedangkan  jumlah guru dari 271 orang yang telah memiliki sertifikasi  (tersertifikasi)  profesi  sebagai tenaga  pendidik  adalah  sebanyak  166 orang  (61,25%)  yang  tersebar  pada  tiga SMK Negeri Kota Palu, yaitu SMK Negeri 1 Palu sebanyak 55 orang (33,13%), SMK Negeri  2  sebanyak  50  orang  (30,12%), dan  SMK  Negeri  3  sebanyak  61  orang (36,75%). Dilihat dari jenis kelamin dari 271  orang  guru  SMK  Negeri  tersebut bahwa pada kenyataannya sebagian besar atau  sebanyak  172  orang  (63,47)  adalah perempuan (P), dan hanya sebagian kecil atau sebanyak 99 orang (36,53%) adalah laki-laki (L).
Dari  hasil  analisis  data  berdasarkan rubrik penilaian diri dari 166 orang guru tersertifikasi,  dan  berdasarkan  analisis isi  dari  portofolio  (bahan  dokumentasi) rencana pelaksanaan pembelajaran (RPP) diperoleh temuan penelitian tentang kemampuan  guru  tersertifikasi  dalam perancangan pembelajaran sebagaimana berikut ini.
Temuan penelitian menunjukkan bahwa guru tersertifikasi: (1) Kurang memahami konsep tentang standar kompetensi (SK),  kompetensi  dasar  (KD),  indikator pencapaian kompetensi; (2) Rumusan SK kurang  relevan  dengan  topik  atau  pokok bahasan;  (3)  Rumusan  KD  tidak  relevan dengan SK; (4) Rumusan indikator tidak relevan dengan KD; (5) Rumusan tujuan
pembelajaran  tidak  relevan  dengan  hasil belajar yang diharapkan sebagaimana dirumuskan pada KD; (6) Rumusan materi ajar  tidak  menggambarkan  tentang  fakta, konsep,  prinsip,  prosedur  dan  /atau  teori yang  relevan  dengan  rumusan  indikator pencapaian  KD  yang  diharapkan;  (7) Rumusan  metode  pembelajaran  kurang bervariasi,  pada  umumnya  rumusan metode hanya mencantumkan seperti ceramah,  demonstrasi,  resitasi,  tanya jawab dan kerja kelompok; (8) Rumusan media  dan  sumber  belajar/pembelajaran yang  dibuat  guru  pada  RPP  hanya mencantumkan nama buku, nama modul, tetapi tidak dituliskan pengarang, penerbit, halaman, nomor artikel dan semacamnya; (9)  Belum  memahami  pengorganisasian pembelajaran dalam merumuskan langkah- langkah pembelajaran; (10) Penilaian hasil belajar, sedikit sekali guru yang membuat soal dengan rinci berkaitan dengan ranah  kognitif,  afektif,  dan  psikomotorik sesuai  dengan  KD,  indikator  dan  tujuan pembelajaran.
Dari  hasil  pengamatan  (observasi) peneliti  pada  penerapan  (pelaksanaan) proses pembelajaran yang dilakukan oleh guru  tersertifikasi  di  lokasi  penelitian dapat dideskripsikan sebagai berikut.
Kegiatan  Awal,  masih  banyak  guru tersertifikasi  kurang  sempurna  dalam membuka  pembelajaran,  seperti:  tidak ada  upaya  untuk  memotivasi  siswa untuk  memperhatikan  pelajaran,  tidak melakukan  apersepsi,  tidak  menjelaskan tujuan  pembelajaran,  tidak  memberikan acuan atau sistematika pembelajaran atau epitome dengan rinci.
Kegiatan Inti Pembelajaran: (1) Sebagian besar guru tersertifikasi dalam melaksanakan inti pembelajaran masih kurang memahami teori-teori  pembelajaran;  (2)  Kurang
menguasai bahan ajar; (3) Metode dan media pembelajaran yang digunakan masih kurang relevan  dengan  tujuan  pembelajaran/KD; (4) Hanya sebagian kecil guru tersertifikasi yang mampu melaksanakan pembelajaran secara aktif, kreatif, dan menyenangkan; (5) Pada umumnya atau sebagian besar guru tersertifikasi  kurang mampu melaksanakan pembelajaran sesuai dengan langkah- langkah yang direncanakan dalam RPP.
Kegiatan Penutup Pembelajaran: (1)  Masih  banyak  guru  tersertifikasi menutup pembelajaran secara terburu- buru; (2) Banyak guru tersertifikasi  tidak memberikan tugas pekerjaan rumah (PR) kepada siswa; (3) Tidak ada seorang guru tersertifikasi  yang menyampaikan tentang pokok bahasan pelajaran yang akan dibahas  pada  pertemuan  berikutnya;  (4) Hanya  sebagian  kecil  guru  tersertifikasi yang  melakukan  evaluasi  belajar  dengan baik, memberi umpan balik dan memberi tugas pekerjaan rumah (PR).
Hambatan  pada  aspek  penjabaran Standar Kompetensi (SK) ke Kompetensi Dasar  (KD)  ke  Indikator  meliputi Kesulitan dalam menjabarkan SK ke KD, dan  KD  ke  indikator.  Kesulitan  dalam merumuskan  indikator  KD  ke  dalam bentuk  operasional.  Belum  memahami prinsip-prinsip pengembangan/ penjabaran KD ke dalam indikator.
Hambatan pada aspek perumusan tujuan pembelajaran meliputi Belum memahami prinsip-prinsip perumusan tujuan pembelajaran sesuai dengan kompetensi pada kurikulum KTSP. Belum memahami perbedaan  indikator  KD  dengan  tujuan pembelajaran.
Pada aspek pemilihan dan pengorganisasian materi atau bahan pembelajaran Kesulitan dalam melakukan pengorganisasian materi/bahan ajar
secara,  rinci  sesuai  dengan  indikator  KD atau tujuan pembelajaran. Kesulitan dalam merumuskan  materi/bahan  ajar  secara sistematis.
Pada aspek pemilihan metode pembelajaran meliputi Kesulitan dalam melakukan pemilihan metode pembelajaran yang berbasis pada kegiatan belajar  siswa.  Keterbatasan  wawasan berkaitan dengan metode pembelajaran berbasis kompetensi siswa.
Pada aspek Pemilihan media dan sumber pembelajaran meliputi kesulitan dalam pemilihan media dan sumber pembelajaran  yang  relevan  dan  efektif untuk  kebutuhan  belajar  siswa  (untuk pemahaman teori-teori berkaitan dengan materi pelajaran).
Pada aspek Perumusan langkah-langkah proses pembelajaran meliputi kesulitan dalam merumuskan langkah-langkah proses pembelajaran secara sistematis dan efektif dalam RPP.
Pada  kenyataannya  guru  tersertifikasi mengalami hambatan dalam penerapan pembelajaran  yaitu  pada:  (a)  kegiatan awal,  (b)  kegiatan  inti,  dan  (c)  kegiatan penutup  pembelajaran.  Hal  ini  dapat dideskripsikan pada Tabel 3 berikut. Pada  aspek  kegiatan  Awal/  Pendahuluan Pembelajaran meliputi keterbatasan alokasi waktu untuk menyampaikan secara optimal materi-materi ajar kegiatan awal/ pendahuluan pembelajaran sebagaimana rumusan dalam RPP (tidak sesuai dengan sistematika dalam RPP).
Kegiatan  Inti  Pembelajaran  meliputi Keterbatasan  alokasi  waktu  untuk memberikan bimbingan belajar pada siswa saat proses pembelajaran berlangsung.
Kesulitan dalam melakukan pengorganisasian atau mengintegrasikan materi/bahan ajar terutama yang berkaitan
dengan  ranah  kognitif,  afektif,  dan psikomotorik dalam proses pembelajaran. Terbatasnya media pembelajaran yang tersedia untuk dipergunakan dalam kegiatan proses belajar dan mengajar dalam upaya membahas dan mempelajari konsep- konsep atau teori berkaitan dengan materi/ bahan  ajar.  Keterbatasan  alokasi  waktu untuk kegiatan praktik pembelajaran. Kurangnya kemampuan atau keterampilan guru dalam melaksanakan praktek pembelajaran  berkaitan  dengna  materi/ bahan ajar yang dibahas. Kesulitan dalam mengelola proses pembelajaran yang optimal  dan  efektif.  Kegiatan  Penutup Pembelajaran meliputi keterbatasan alokasi waktu untuk melakukan rangkuman  atau  kesimpulan  materi/ bahan ajar yang telah dibahas. Kesulitan dalam memberikan tugas pekerjaan rumah kepada siswa karena keterbatasan waktu. Kesulitan dalam memberikan tugas kepada  siswa  untuk  mengembangkan pembelajaran  di  luar  kelas,  karena  tidak semua siswa memiliki buku teks pelajaran dan terbatasnya koleksi bahan ajar sesuai mata pelajaran di perpustakaan sekolah. Selain  itu,  terbatasnya  kemampuan  atau keterampilan  siswa  untuk  mengakses informasi dari media teknologi.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa  masih  banyak  guru  tersertifikasi mengalami kesulitan merumuskan tujuan pembelajaran,  utamanya  yang  berkaitan dengan  penjabaran  SK  ke  KD  dan  KD ke indikator. Kesulitan guru dalam merumuskan tujuan tersebut disebabkan kurangnya pengetahuan dan keterampilan tentang prinsip-prinsip penjabaran dari SK  ke  KD,  dari  KD  ke  indikator.  Guru tersertifikasi  masih  mengalami  kesulitan merumuskan kata kerja operasional yang sesuai hasil pembelajaran yang diharapkan.
Kesulitan lain adalah merumuskan tujuan pembelajaran berkaitan tingkatan ranah kognitif, afektif dan psikomotorik.
Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan (KTSP)  telah  mulai  diberlakukan  pada tahun ajaran 2006/2007. KTSP merupakan penyempurnaan  kurikulum  KBK  tahun 2004.  Undang-Undang  Nomor  20  Tahun 2003 tentang guru dan dosen dan diikuti oleh pelaksanaan sertifikasi guru yang menyeluruh di seluruh tanah air. Pada umumnya sudah meningkat kesejahteraannya dan sebagian guru  tersertifikasi  belum  memahami prinsip-prinsip penyusunan perancangan pembelajaran berbasis KTSP.
Prinsip-prinsip penyusunan perancangan pembelajaran yang berbasis pada kegiatan belajar  siswa  perlu  dipahami  dan  dikuasai bagi seorang guru terlebih pad aguru  yang telah  memiliki  sertifikat  sebagai  tenaga pendidik. Setiap guru dalam hal ini guru SMK Negeri di Kota Palu, sebagai tenaga pendidik  profesional  sangat  diperlukan pemahaman, penguasaan, dan keterampilan (keahlian) dalam perancangan pembelajaran. Dengan  kata  lain,  setiap  guru  tersertifikasi diharapkan memiliki kemampuan dalam merancang dan memadukan seperangkat komponen pembelajaran sesuai dengan bidang studi atau mata pelajaran yang diampu seperti bahan pelajaran atau bahan  ajar,  metode,  media  pembelajaran, dan lingkungan sebagai sumber belajar untuk  menciptakan  interaksi  antara  siswa atau peserta didik dengan lingkungannya sehingga  terjadi  aktivitas  belajar  untuk mencapai tujuan pembelajaran.
Dalam kaitannya dengan pembelajaran, maka perancangan pembelajaran adalah suatu rencana untuk menyusun dan mengembangkan model pembelajaran yang akan digunakan dalam melaksanakan proses pembelajaran tentang bidang studi
atau mata pelajaran tertentu agar dapat berlangsung dengan baik dan efektif. Juga disertai dengan berbagai langkah-langkah antisipatif untuk memperkecil kesenjangan yang  mungkin  terjadi,  sehingga  proses pembelajaran tersebut mencapai tujuan yang diharapkan. Seperti pendapat Sukmadinata dan Syaodih (2012), bahwa desain pembelajaran merupakan semua bentuk rancangan atau persiapan tertulis yang dibutuhkan bagi pelaksanaan pembelajaran. Pembelajaran seperti halnya kurikulum meliputi tiga komponen, yaitu: desain atau rancangan, implementasi atau pelaksanaan,  dan  evaluasi.  Shambough (2006) mengemukakan bahwa perancangan pembelajaran dapat diartikan sebagai proses yang sistematis untuk memecahkan pencapaian pembelajaran melalui proses perencanaan bahan-bahan pembelajaran beserta  aktivitas  yang  harus  dilakukan, perencanaan sumber-sumber pembelajaran yang dapat digunakan, serta perencanaan evaluasi  keberhasilan.  Menurut  Degeng (1990)  bahwa  dalam  pembelajaran  ada kegiatan  memilih,  menetapkan,  dan mengembangkan metode untuk mencapai hasil pembelajaran yang diinginkan. Pemilihan,  dan  pengembangan  metode ini didasarkan pada kondisi pembelajaran yang ada. Kegiatan-kegiatan ini pada dasarnya merupakan inti perancangan pembelajaran.
Oleh sebab itu, untuk mencapai tujuan pembelajaran yang diharapkan secara optimal  dan  efektif,  maka  diperlukan kemampuan  guru  tersertifikasi  terutama pada  SMK  Negeri  Kota  Palu  dalam perancangan pembelajaran sebagai acuan dalam melaksanakan kegiatan proses pembelajaran  (penerapan  pembelajaran) sesuai dengan bidang studi atau mata pelajaran yang diampu.
Penerapan pembelajaran adalah proses interaksi  antara  siswa  dengan  guru  dan sumber belajar yang ada pada suatu lingkungan belajar. Proses interaksi ini dapat  terwujud  bila  terjadi  saling  silang, pemberian  perhatian  antara  siswa  dan guru.  Hal  ini  dapat  tercapai  bila  guru mampu berkomunikasi dengan seimbang dan  multi  arah,  dengan  menggunakan bahasa  yang  akrab,  bersahabat,  ramah, serta luwes dan lugas. Guru harus mampu mengembangkan kemampuan kompetensi dirinya sendiri sebelum mampu membelajarkan  siswa  dalam  mencari, menggali dan menemukan kompetensinya. Oleh  sebab  itu,  diperlukan  kemauan, kemampuan, dan kesungguhan yang kuat dari guru dalam penerapan pembelajaran. Pada umumnya pelaksanaan pembelajaran  mencakup  tiga  kegiatan, yaitu: (a) kegiatan awal, atau pendahuluan; (b) kegiatan inti (pembentukan kompetensi); dan (c) penutup. Kegiatan pembukaan atau pendahuluan  merupakan  kegiatan  awal dalam suatu pertemuan pembelajaran yang ditujukan untuk membangkitkan motivasi dan memfokuskan perhatian peserta didik (siswa)  untuk  berpartisipasi  aktif  dalam proses pembelajaran. Berikutnya kegiatan inti merupakan proses pembelajaran untuk  mencapai  kompetensi  dasar  (KD). Kegiatan  ini  dilakukan  secara  sistematif dan  sistemik  melalui  proses  eksplorasi, elaborasi, dan konfirmasi. Kegiatan akhir pembelajaran,  yaitu  penutup  merupakan kegiatan yang dilakukan untuk mengakhiri aktivitas  pembelajaran  yang  dapat dilakukan dalam bentuk rangkuman atau kesimpulan, penilaian dan refleksi, umpan balik serta tindak lanjut (BSNP, 2007).
Jadi dalam pelaksanaan pembelajaran, peran guru sangat penting. Terlebih sekarang ini kurikulum pendidikan
yang diberlakukan pada setiap jenjang satuan pendidikan secara nasional adalah kurikulum berbasis kompetensi. Artinya,  pada  pelaksanaan  pembelajaran yakni bagaimana agar isi atau pesan- pesan  kurikulum  (standar  kompetensi- kompetensi  dasar)  dapat  dikuasai  atau dicapai oleh siswa secara tepat dan optimal. Untuk itu, guru harus berupaya agar para siswa  dapat  membentuk  kompetensi dirinya sesuai dengan apa yang digariskan dalam    kurikulum,  sebagaimana  yang dikembangkan dalam desain pembelajaran. Dalam hal ini akan terjadi interaksi antara siswa  dengan  lingkungannya  sehingga terjadi perubahan perilaku ke arah yang diarahkan atau sesuai dengan tujuan pembelajaran yang ditetapkan. Karena itu tugas guru yang paling utama adalah mengkondisikan lingkungan belajar agar menunjang terjadinya perubahan perilaku tersebut.
Namun realitas di lapangan dari temuan atau hasil penelitian menunjukkan bahwa kemampuan  guru  tersertifikasi  dalam penerapan atau pelaksanaan pembelajaran pada  SMK  Negeri  Kota  Palu  adalah belum  atau  kurang  optimal  dan  efektif. Hal  ini  dibuktikan  dari  pengamatan (observasi)  peneliti  dalam  pelaksanaan proses pembelajaran yang dilakukan guru di kelas maupun di ruang praktik/bengkel, yaitu Kegiatan Awal, Masih banyak guru tersertifikasi  kurang  sempurna  dalam membuka  pembelajaran,  seperti:  tidak ada  upaya  untuk  memotivasi  siswa untuk  memperhatikan  pelajaran,  tidak melakukan  apersepsi,  tidak  menjelaskan tujuan  pembelajaran,  tidak  memberikan acuan atau sistematika pembelajaran atau epitome dengan rinci.
Kegiatan Inti Pembelajaran: (1) Sebagian besar guru tersertifikasi dalam melaksanakan
inti pembelajaran masih kurang memahami teori-teori  pembelajaran;  (2)  Kurang menguasai bahan ajar; (3) Metode dan media pembelajaran yang digunakan masih kurang relevan  dengan  tujuan  pembelajaran/KD; (4) Hanya sebagian kecil guru tersertifikasi yang mampu melaksanakan pembelajaran secara aktif, kreatif, dan menyenangkan; (5) Pada umumnya atau sebagian besar guru tersertifikasi  kurang mampu melaksanakan pembelajaran sesuai dengan langkah- langkah yang direncanakan dalam RPP.
Kegiatan Penutup Pembelajaran:
(1)  Masih  banyak  guru  tersertifikasi menutup pembelajaran secara terburu- buru; (2) Banyak guru tersertifikasi  tidak memberikan tugas pekerjaan rumah (PR) kepada siswa; (3) Tidak ada seorang guru tersertifikasi  yang menyampaikan tentang pokok bahasan pelajaran yang akan dibahas  pada  pertemuan  berikutnya;  (4) Hanya  sebagian  kecil  guru  tersertifikasi yang  melakukan  evaluasi  belajar  dengan baik, memberi umpan balik dan memberi tugas pekerjaan rumah (PR).
Dengan uraian di atas dapat dikatakan bahwa  semakin  kurang  atau  rendah kemampuan  guru  tersertifikasi  dalam penerapan atau pelaksanaan pembelajaran pada SMK Negeri Kota Palu, maka akan semakin kurang atau rendah pula kualitas pembelajaran yang dilaksanakannya. Guru  tersertifikasi  belum  mampu mengkondisikan proses pembelajaran yang  efektif  agar  menunjang  terjadinya perubahan perilaku bagi siswa.
Seperti  dikemukakan  Usman  (2005) bahwa  kondisi  belajar  mengajar  atau pembelajaran yang efektif adalah adanya minat dan perhatian siswa dalam  belajar. Minat merupakan suatu sifat yang relatif menetap  pada  diri  seseorang.  Minat  ini besar sekali pengaruhnya terhadap belajar,
sebab dengan minat seseorang akan melakukan sesuatu yang diminatinya. Sebaliknya,  tanpa  minat  seseorang  tidak mungkin melakukan sesuatu. Keterlibatan siswa dalam belajar erat kaitannya dengan sifat-sifat  yang  dimilikinya,  baik  yang bersifat  kognitif  seperti  kecerdasan  dan bakat maupun yang bersifat afektif seperti: motivasi, rasa percaya diri, dan minatnya. William  James  (dalam  Usman,  2005) menyatakan bahwa minat siswa merupakan faktor  utama  yang  menentukan  derajat keaktifan  belajar  siswa.  Jadi,  afektif merupakan  faktor  yang  menentukan keterlibatan siswa secara aktif dalam belajar. Jadi dalam pelaksanaan pembelajaran, peran guru sangat penting. Terlebih sekarang ini kurikulum pendidikan yang diberlakukan pada setiap jenjang satuan pendidikan secara nasional adalah kurikulum berbasis kompetensi. Artinya,  pada  pelaksanaan  pembelajaran yakni bagaimana agar isi atau pesan- pesan  kurikulum  (standar  kompetensi- kompetensi  dasar)  dapat  dikuasai  atau dicapai oleh siswa secara tepat dan optimal. Untuk itu, guru harus berupaya agar para siswa  dapat  membentuk  kompetensi dirinya sesuai dengan apa yang digariskan dalam    kurikulum,  sebagaimana  yang dikembangkan dalam desain pembelajaran. Dalam hal ini akan terjadi interaksi antara siswa  dengan  lingkungannya  sehingga terjadi perubahan perilaku ke arah yang diarahkan atau sesuai dengan tujuan pembelajaran yang ditetapkan. Karena itu tugas guru yang paling utama adalah mengkondisikan lingkungan belajar agar menunjang terjadinya perubahan perilaku tersebut.
Dalam  Peraturan  Menteri  Pendidikan Nasional  Republik  Indonesia  Nomor  41 Tahun  2007  tentang  Standar  Proses  untuk
Satuan  Pendidikan  Dasar  dan  Menengah (BSNP,  2007)  disebutkan  bahwa  proses pembelajaran pada setiap satuan pendidikan dasar  dan  menengah  harus  interaktif, inspiratif,  menyenangkan,  menantang, dan  memotivasi  peserta  didik  untuk berpartisipasi aktif, serta memberikan ruang yang  cukup  bagi  prakarsa,  kreativitas,  dan kemandirian  sesuai  dengan  bakat,  minat, dan  perkembangan  fisik  serta  psikologis peserta didik.
Sehubungan hal itu diperlukan guru yang mampu melaksanakan pembelajaran disamping mampu memberikan keteladanan,  membangun  kemauan,  dan mengembangkan potensi serta kreativitas siswa ke arah yang baik dan optimal. Untuk itu hendaknya guru berusaha menciptakan kondisi ini sebaik-baiknya dengan berbagai cara yang telah dikemukakan di atas.
Pada  kenyataannya  guru  tersertifikasi pada SMK Negeri 1 Palu, SMK Negeri 2 Palu, dan SMK Negeri 3 Palu bahwa secara umum mengalami beberapa hambatan atau kesulitan dalam perancangan dan penerapan pembelajaran.
Hambatan  atau  kesulitan  tersebut dibuktikan dari temuan penelitian sebagaimana dipaparkan atau dideskripsikan pada Tabel 2 dan 3 dalam uraian sebelumnya. Guru  tersertifikasi  sebagian  besar  belum memahami  prinsip-prinsip  pengembangan/ penjabaran kompetensi dasar (KD) ke dalam indikator dan masih sulit membedakan antara  indikator  KD  dengan  tujuan pembelajaran.  Wawasan  pengetahuan dan  pengalaman  guru  tersertifikasi  dalam memilih  serta  menetapkan  metode,  media dan sumber pembelajaran adalah sangat terbatas,  sehingga  mengalami  hambatan atau kesulitan dalam merancang rencana pelaksanaan pembelajaran (RPP).
Demikian  juga  dalam  penerapan  atau pelaksanaan pembelajaran di ruang kelas maupun  di  ruang  praktik,  ternyata  guru tersertifikasi  mengalami  hambatan  atau kesulitan dalam mengimplementasikan rencana pelaksanaan pembelajaran (RPP) yang  telah  ditetapkan.  Hambatan  atau kesulitan dimaksud adalah kesulitan untuk menyampaikan secara optimal butir-butir kegiatan  yang  dirumuskan  dalam  RPP baik  pada  kegiatan  awal  pembelajaran, kegiatan inti maupun pada kegiatan akhir/ penutup pembelajaran. Hal ini dibuktikan sebagaimana temuan penelitian pada Tabel 3 yang telah diuraikan pada bagian sebelumnya.
Hambatan atau kesulitan guru tersertifikasi dalam penerapan pembelajaran adalah  karena  keterbatasan  alokasi  waktu bagi guru untuk mengimplementasikan RPP secara optimal. Di samping itu karena keterbatasan kemampuan atau keterampilan guru  tersertifikasi  dalam  melaksanakan langkah-langkah proses pembelajaran sebagaimana yang diharapkan.
Dengan  demikian  dapat  dikatakan hambatan  guru  tersertifikasi  dalam perancangan dan penerapan pembelajaran pada lokasi penelitian dapat dikelompokkan yaitu: (1) hambatan teknis dan (2) hambatan non teknis. Hambatan teknis pada dasarnya dalam kaitan dengan aspek keterampilan yang  dimiliki  oleh  guru  tersertifikasi  yang bersangkutan.  Dimana  keterampilan  guru dalam mengembangkan dan merancang pembelajaran ke dalam bentuk rencana pelaksanan pembelajaran (RPP) adalah belum memadai  atau  belum  optimal.  Demikian juga dengan terbatasnya keterampilan guru tersertifikasi dalam penerapan pembelajaran sebagai implementasi RPP.
Sedangkan hambatan non teknis adalah keterbatasan: aspek pengetahuan
(kognitif),  sikap  (afektif),  keterbatasan alokasi  waktu,  dan  keterbatasan  sarana/ media pembelajaran dalam melaksanakan tugas-tugas
profesinya. Seperti terbatasnya pemahaman tentang prinsip- prinsip pengembangan pembelajaran dan pemahaman tentang langkah-langkah proses pembelajaran yang optimal dan efektif.

## SIMPULAN
Kemampuan  guru  tersertifikasi  dalam perancangan pembelajaran menunjukkan belum seluruhnya memiliki kemampuan secara optimal dalam perancangan pembelajaran. Ketidakmampuan guru  tersertifikasi  dalam  perancangan pembelajaran  meliputi:  (a)  pengurutan dan perumusan SK dan KD, (b) penentuan dan  uraian  materi  pokok/bahan  ajar pembelajaran,  (c)  pemilihan  pengalaman belajar  siswa,  (d)  penjabaran  KD  menjadi indikator, (e) penjabaran indikator ke dalam instrumen penilaian jenis tagihan yang digunakan, (f) jenis tagihan yang digunakan, (g) menentukan alokasi waktu pembelajaran, dan  (h)  memilih  serta  menentukan  media dan sumber pembelajaran.
Pada kenyataannya kemampuan guru  tersertifikasi  belum  optimal  dalam penerapan  pembelajaran,  baik  dalam melaksanakan kegiatan awal pembelajaran, kegiatan inti, maupun dalam melaksanakan kegiatan penutup pembelajaran.
Hambatan  guru  tersertifikasi  dalam perancangan dan penerapan pembelajaran adalah:  (a)  hambatan  teknis  dan  (b) hambatan  non  teknis.  Hambatan  teknis pada dasarnya dalam kaitan dengan aspek keterampilan yang dimiliki oleh guru tersertifikasi  yang  bersangkutan.  Dimana keterampilan guru dalam mengembangkan dan merancang pembelajaran ke
dalam bentuk rencana pelaksanan pembelajaran  (RPP)  adalah  belum memadai  atau  belum  optimal.  Demikian juga dengan terbatasnya keterampilan guru  tersertifikasi  dalam  penerapan pembelajaran sebagai implementasi RPP.  Sedangkan  hambatan  non  teknis adalah keterbatasan: aspek pengetahuan (kognitif),  sikap  (afektif),  keterbatasan alokasi  waktu,  dan  keterbatasan  sarana/ media pembelajaran dalam melaksanakan tugas-tugas profesinya.
Kementerian  Pendidikan  Nasional, dalam  hal  ini  Dirjen  Peningkatan  Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan perlu ada  upaya  peningkatan  mutu  pendidik/ guru melalui Pendidikan dan Pelatihan Profesional  Guru  (PLPG)  ketimbang melalui  portofolio.  Perguruan  Tinggi, khususnya  Lembaga  Pendidikan  Tenaga Kependidikan  (LPTK),  perlu  ada peningkatan dalam mendidik dan membina guru serta calon guru yang berkualitas.
Lembaga  Diklat,  khususnya  dalam  hal ini Lembaga Pendidikan dan Pelatihan Guru (LPPG)  perlu peningkatan kualitas pelayanan dalam penyelenggaraan pendidikan dan pelatihan guru. Pemerintah Kota Palu dalam hal ini Dinas Pendidikan, perlu upaya peningkatan kualitas pendidikan dengan meningkatkan kompetensi guru dalam perancangan dan penerapan pembelajaran melalui  kerjasama  dengan  LPMP,  LPTK, PGRI, NGO/LSM yang memiliki perhatian terhadap pendidikan.
Pengawas  dan  Kepala  Sekolah, disarankan perlu peningkatan tugas dan fungsinya  pada  satuan  pendidikan  yang menjadi  tanggung  jawabnya  terutama dalam  hal  pelaksanaan  tugas  supervisi akademik/pendidikan.
Guru  tersertifikasi,  perlu  ada  upaya peningkatan  kompetensi  profesionalnya
dengan  menambah  pengetahuan,  sikap dan keterampilan terutama yang berkaitan dengan kemampuan dalam perancangan dan  penerapan  pembelajaran,  baik  secara individual  maupun  kelompok  antar  guru; dan.
Bagi  peneliti,  perlu  ada  penelitian lanjut dalam kaitan dengan peningkatan dan pelaksanaan kinerja guru tersertifikasi pada  satuan  pendidikan  khususnya  SMK negeri maupun swasta di Kota Palu.

## DAFTAR PUSTAKA
Badan Standar Nasional Pendidikan. 2007. Peraturan  Menteri  Pendidikan Nasional  Republik  Indonesia Nomor  41  Tahun  2007  tentang Standar  Proses  untuk  Satuan Pendidikan Dasar dan Menengah . Jakarta:  Badan  Standar  Nasional
Pendidikan. Baedhowi. 2008. Tantangan
Profesionalisme Guru pada Era Sertifikasi-Orasi Ilmiah. Surakarta: Universitas Sebelas Maret. Degeng, I.N. Sudana. 1989/1990. Desain Pembelajaran:  Teori  ke  Terapan. Malang:  Proyek  Peningkatan Perguruan Tinggi IKIP Malang.
Degeng, I.N.S. 1990. Strategi Pembelajaran (Mengorganisasi Isi dengan Model Elaborasi) . Malang: IKIP Malang. Departemen Pendidikan
Nasional.
2005. Undang-Undang  Republik Indonesia  Nomor  14  Tahun  2005 tentang Guru dan Dosen . Jakarta: Departemen Pendidikan Nasional. Gultom,  Syawal.  2009. Sertifikasi  Guru Belum  Berdampak  pada  Mutu Pendidikan .  Medan:  Universitas Negeri Medan.
Shambough, Neal  Susan, G. Maglearo. 2006. Instructional Design. United State  of  America:  Library  of Congress Cataloging in Publication Data.
Sukmadinata,  Nana  Syaodih    Syaodih, Erliana.  2012. Kurikulum Pembelajaran Kompetensi . Bandung: Refika Aditama.
Uno,  Hamzah.  B.  2010. Profesi Kependidikan:  Problema,  Solusi, dan  Reformasi  Pendidikan  di Indonesia . Jakarta: Bumi Aksara. Usman, Moh. Uzer. 2005. Menjadi Guru Profesional .  Bandung:  Remaja Rosdakarya.