## KUALIFIKASI DAN KOMPETENSI TENAGA ADMINISTRASI SEKOLAH DI DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA

## Muhyadi
FE Universitas Negeri Yogyakarta email: muhyadi@uny.ac.id
Abstrak Penelitian ini bertujuan untuk mengaji keberadaan tenaga administrasi sekolah, khususnya terkait dengan kualifikasi dan kompetensi tenaga administrasi sekolah di DIY. Jenis penelitian yang digunakan adalah penelitian evaluasi dengan model discrepancy. Responden penelitian berjumlah 28 orang, terdiri dari 12 kepala SD dan 8 kepala tenaga administrasi SMP dan 8 kepala tenaga administrasi SMA/SMK. Pengumpulan data dilakukan dengan angket. Analisis data dilakukan secara deskriptif kuantitatif. Hasil penelitian menunjukkan, bahwa pertama , Keberadaan tenaga administrasi sekolah pada sekolah-sekolah yang ada di DIY cukup bervariasi. Kedua , pada jenjang SMP maupun SMA/SMK tidak memiliki tenaga administrasi  tertentu  sesuai  ketentuan  Permendiknas  Nomor  24  tahun  2008.  sehingga  tugas-tugas yang ada dirangkap oleh petugas yang lain. Ketiga , Kualifikasi pendidikan tenaga administrasi secara keseluruhan sudah mendekati ketentuan Permendiknas Nomor 24 tahun 2008. Keempat , Persyaratan yang pada umumnya belum dapat terpenuhi adalah dimilikinya sertifikat tenaga adminstrasi sekolah, kelima , seluruh jenjang pendidikan memiliki petugas layanan khusus tetapi jumlah dan jenis tugas yang dikerjakan sangat bervariasi. Keenam , Kompetensi tenaga administrasi sekolah secara keseluruhan sudah memadai sesuai ketentuan Permendiknas Nomor 24 tahun 2008.
Kata kunci: kualifikasi, kompetensi, tenaga administrasi sekolah

## QUALIFICATION AND COMPETENCIES OF SCHOOL ADMINISTRATION STAFF IN YOGYAKARTA SPECIAL PROVINCE
Abstract
The study is aimed at investigating the conditions of the school administration staff, particularly their qualification and competencies, in Yogyakarta Special Province. The study is evaluation research using the discrepancy model . The study involves 28 respondents consisting of 12 elementary-school principals, 8 junior-high-school office heads, and 8 senior-high-school office heads. Data are collected by way of questionnaires. Data analysis is descriptive quantitative. Research findings show that the conditions of school administration staff in Yogyakarta is quite varied. On the junior and senior high school levels, certain administration positions are vacant as stipulated by the regulations of the Ministry of Education Number 24 Year 2008, so that the work is doubled by other employees. In general, the education qualification of the staff members is almost compatible with the Ministry regulations. Requirements that are most commonly absent are certification of the administrative staff. All the education levels have special service persons, but the kinds and amounts of the tasks are highly varied. The competencies of the school administrative staff are adequate as is stipulated by the Ministry of Education DecreeNumber 24 Year 2008.
Keywords: qualification, competency, school administrative staff
PENDAHULUAN
Salah  satu  aspek  penting  yang menentukan  keberhasilan  sebuah  satuan
pendidikan adalah terselenggaranya aktivitas organisasi secara efisien. Untuk kepentingan itu diperlukan manajemen yang profesional
pada sebuah sekolah tidak dapat diabaikan karena tanpa dukungan layanan administrasi yang baik, kecil kemungkinan sekolah berhasil mencapai visi dan misi yang sudah ditetapkan. Dukungan administrasi bukan saja bukan saja dalam  rangka  memperlancar  pelaksanaan kegiatan  pokok  yang  bersifat  rutin  tetapi juga dalam rangka pengembangan sekolah. Unit  kesekretariatan  bertugas  membuat, menghimpun,  mengolah,  dan  menyiapkan semua  informasi  yang  diperlukan  dalam rangka  penyelenggaraan  aktivitas  sekolah dan  pengambilan  keputusan  oleh  Kepala Sekolah. Dengan kata lain unit kesekretariatan berfungsi menyediakan data base yang handal bagi  kelancaran  seluruh  kegiatan  sekolah.
Jika salah satu saja diantara aspek layanan administrasi  tidak  berfungsi  dengan  baik maka dapat dipastikan kinerja sekolah secara keseluruhan akan terganggu. Sebagai contoh sekolah yang penyelenggaraan administrasi kurikulumnya  tidak  benar,  maka output sekolah tentu tidak akan optimal. Keefektifan sebuah  sekolah  banyak  ditentukan  oleh kualitas dan kompetensi tenaga administrasi sekolah yang bersangkutan.
Agar keberadaan tenaga administrasi sekolah mampu mendukung pencapaian tujuan sekolah secara optimal, maka kualifikasi dan kompetensi minimal harus ditentukan dengan jelas.  Di  Indonesia,  tenaga  administrasi sekolah diatur secara khusus dalam Peraturan Menteri  Pendidikan  Nasional  Nomor  24 tahun 2008. Berdasarkan peraturan tersebut, tenaga administrasi sekolah dikelompokkan menjadi 3 jenis: (1) kepala tenaga administrasi sekolah, (2) pelaksana urusan, dan (3) petugas layanan  khusus.  Pelaksana  urusan  terdiri dari  sejumlah  bidang,  yaitu:  kepegawaian, kesiswaan, keuangan, kurikulum, administrasi dan  persuratan,  hubungan  sekolah  dengan masyarakat (humas), dan sarana prasarana. Petugas  layanan  khusus  sebenarnya  tidak mengerjakan  aktivitas  administrasi,  tetapi dalam sebuah lembaga pendidikan, petugas jenis ini menjadi tanggung jawab kepala TAS
didukung  penyelenggaraan  administrasi sekolah yang profesional pula, yang ditangani oleh  tenaga  administrasi  yang  kompeten dalam  bidangnya.  Semua  jenjang  sekolah mulai  dari  tingkat  dasar  sampai  perguruan tinggi membutuhkan dukungan pengelolaan administrasi  yang  tertib.  Berdasarkan pengamatan lapangan, banyak sekolah yang aktivitas pembelajarannya belum didukung penyelenggaraan  administrasi  yang  baik. Bahkan  pada  jenjang  pendidikan  dasar, banyak dijumpai sekolah, khususnya sekolah dasar, yang tidak memiliki tenaga administrasi sekolah. Akibatnya, kegiatan yang bersifat administratif dirangkap oleh kepala sekolah yang  seharusnya  fokus  pada  manajemen sekolah, atau oleh guru yang seharusnya fokus pada proses pembelajaran.
Sebagai sebuah organisasi, setiap sekolah harus  didukung  oleh  tenaga  administrasi sekolah  (TAS)  yang  memenuhi  kualifikasi dan kompetensi tertentu. Unit organisasi yang mengelola kegiatan administrasi biasa disebut bagian  Tatausaha  atau  Sekretariat,  yang merupakan  komponen penting dalam setiap satuan  pendidikan.  Bersama-sama  dengan komponen  yang  lain,  unit  kesekretariatan beraktivitas  dalam  rangka  mendukung tercapainya tujuan sekolah. Dalam struktur sekolah, unit kesekretariatan berkedudukan di bawah kepala sekolah. Unit kesekretariatan berfungsi  memberikan  dukungan  dalam bentuk  layanan  administratif  sehingga memungkinkan sekolah melaksanakan tugas pokoknya dengan baik. Unit kesekretariatan dipimpin oleh seorang kepala TAS yang harus memenuhi kualifikasi dan kompetensi tertentu. Kepala TAS  membawahi  sejumlah  tenaga administrasi  yang  bertugas  memberikan pelayanan kepada pelanggan internal maupun eksternal. Pelanggan internal adalah kepala sekolah, guru, dan tenaga administrasi yang lain,  sedangkan  pelanggan  eksternal  ialah semua pihak yang berada di luar sekolah yang memiliki kepentingan dengan sekolah. Dalam konteks seperti itu, peran unit kesekretariatan

## J URNAL K EPENDIDIKAN, Volume  43, Nomor 1, Mei 2013, Halaman 39 - 50
Muhyadi: Kualifikasi dan Kompetensi Tenaga Administrasi Sekolah...
untuk  membina  dan  memberdayakannya. Petugas layanan khusus terdiri dari: penjaga sekolah,  tukang  kebun,  tenaga  kebersihan, pengemudi, dan pesuruh. Setiap jenis tenaga administrasi sekolah tersebut dituntut memiliki kualifikasi  pendidikan  dan  kompetensi yang  sesuai  dengan  bidang  yang  menjadi tanggungjawabnya. Kompetensi yang harus dimiliki kepala TAS mencakup kompetensi:
manajerial, kepribadian, sosial, dan teknis. Kompetensi  pelaksana  urusan  dan  petugas layanan  khusus  mencakup  kompetensi: kepribadian, sosial, dan teknis.
METODE Penelitian  ini  termasuk  penelitian penilaian ( evaluation research ) menggunakan model kesenjangan ( discrepancy model ). Tolok ukur yang merupakan kriteria keberhasilan adalah  Peraturan  Menteri  Pendidikan Nasional  (Permendiknas)  Nomor  24  tahun 2008  tentang  standar  tenaga  administrasi sekolah/madrasah.  Populasi  penelitian  ini adalah seluruh tenaga administrasi sekolah di Daerah Istimewa Yogyakarta, baik negeri maupun swasta. Sekolah dimaksud meliputi: sekolah dasar (SD), madrasah ibtidaiyah (MI), sekolah menengah pertama (SMP), madrasah tsanawiyah  (MTs),  sekolah  menengah  atas (SMA), madrasah aliyah (MA), dan sekolah menengah kejuruan (SMK). Untuk kepentingan penelitian diambil sampel sekolah secara terstrata berdasarkan level  sekolah,  sedangkan  sampel  wilayah diambil berdasarkan kabupaten/kota. Sampel wilayah  diambil  secara  random.  Dengan cara itu terpilih dua wilayah, yaitu: (1) kota Yogyakarta,  dan  (2)  kabupaten  Sleman. Dari  kedua  wilayah  tersebut  selanjutnya diambil  secara simple  random  sampling , masing-masing  dua  kecamatan  sebagai sampel.  Dengan  cara  tersebut  terambil Kecamatan Kalasan dan Kecamatan Depok dari Kabupaten Sleman dan Kecamatan Jetis serta  kecamatan  Gondokusuman  dari  Kota Yogyakarta. Dari setiap kecamatan diambil
secara  random  3  SD/MI,  2  SMP/MTs,  1
SMA, dan 1 SMK. Dengan demikian secara keseluruhan  ada  28  sekolah  yang  diambil sebagai  sampel,  terdiri  dari:  12  SD/MI,  8 SMP/MTs, 4 SMA, dan 4 SMK. Data  yang  diperlukan  dikumpulkan menggunakan  kuesioner  yang  disusun mengacu  pada  standar  kualifikasi  dan kompetensi  tenaga  administrasi  sekolah sebagaimana  termuat  pada  Permendiknas Nomor  24  tahun  2008.  Kuesioner  dibuat dalam bentuk tertutup. Untuk instrumen yang terkait dengan kualifikasi tenaga administrasi sekolah, respon jawaban disediakan sesuai dengan ketentuan persyaratan kualifikasi yang ada pada standar tenaga administrasi sekolah. Untuk instrumen yang mengukur kompetensi tenaga administrasi sekolah, respon jawaban terdiri dari 2 opsi, yaitu memadai dan kurang memadai. Data yang terkumpul dianalisis secara deskriptif kuantitatif dalam bentuk persentase tingkat keterpenuhan persyaratan kualifikasi dan kompetensi tenaga administrasi sekolah. Penyajiannya  dikelompokkan  berdasarkan jenjang  sekolah  yaitu:  SD/MI,  SMP/MTs, dan  SMA/SMK.  Secara  keseluruhan, prosedur deskripsi dan analisis data dalam penelitian tentang kualifikasi dan kompetensi TAS  ini  dapat  dijelaskan  sebagai  berikut: pertama dipaparkan karakteristik responden, dilanjutkan dengan analisis tentang kesesuaian data  dengan  kualifikasi  dan  kompetensi tenaga administrasi sekolah yang tercantum pada Permendiknas nomor 24 tahun 2008. Langkah terakhir adalah menarik kesimpulan dan mengajukan saran/rekomendasi kepada pihak-pihak  yang  berkepentingan  dengan tenaga administrasi sekolah.

## HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
Dari  data  yang  diperoleh,  diketahui bahwa tidak semua sekolah dasar memiliki kepala tenaga administrasi sekolah. Dari 12 sekolah yang diteliti, hanya 3 sekolah yang memiliki  kepala TAS.  Kualifikasi  ke  tiga
kepala TAS tersebut, 66,7% berijazah SMA dan 33,3% berijazah SMK. Persyaratan dari segi  jenjang  pendidikan,  seluruhnya  sudah memenuhi  karena  memiliki  ijazah  sekolah menengah tingkat atas, tetapi dari segi jenis sekolah, baru 33,3% yang memenuhi/sesuai yaitu  dari  SMK,  dan  66,7%  kurang  sesuai karena  berasal  dari  SMA.  Sementara  itu, untuk persyaratan pengalaman kerja, 66,7% memenuhi  karena  memiliki  pengalaman kerja  minimal  4  tahun  sedangkan  33,3% tidak.  Terkait  dengan  keberadaan  tenaga administrasi, tidak semua SD/MI memiliki. Dari seluruh sekolah yang diteliti, 83,3%
diantaranya memiliki dan 16,7% sisanya tidak memiliki. Bagi sekolah yang tidak memiliki tenaga administrasi, pekerjaan administrasi dikerjakan (dirangkap)  oleh kepala sekolah dan/atau guru. Untuk sekolah yang memiliki tenaga  administrasi,  kualifikasinya  adalah sebagai  berikut:  70%  berijazah  SMA  dan sisanya (30%) berijazah SMK. Untuk tenaga administrasi  yang  masuk  dalam  kelompok petugas layanan khusus, tidak semua sekolah memiliki petugas tersebut. Penjaga sekolah dimiliki oleh 11 sekolah (91,67%), tukang kebun  dimiliki  oleh  2  sekolah  (16,67%), tenaga  kebersihan  dimiliki  oleh  7  sekolah (58,33%), pengemudi dimiliki oleh 1 sekolah (8,33%), dan pesuruh dimiliki leh 6 sekolah (50,0%). Sekolah yang tidak memiliki petugas layanan  khusus  tertentu,  tugas-tugas  yang seharusnya  dikerjakan  oleh  petugas  yang bersangkutan dirangkap oleh petuas yang lain. Tingkat pendidikan petugas layanan khusus, secara  keseluruhan:  8,33%  berpendidikan lebih rendah dari SMP, 33,33% berpendidikan SMP, dan 58,33% berpendidikan di atas SMP.
Dengan  demikian  yang  belum  memenuhi persyaratan  kualifikasi  pendidikan  hanya
8,33%.
Untuk jenjang SMP, seluruh sekolah yang  diteliti  memiliki  kepala  tenaga administrasi sekolah. Kualifikasi kepala TAS SMP tersebut, 62,5% berijazah lebih rendah dari  D3  dan  37,50%  berijazah  sama  atau
lebih tinggi dari D3. Ini berarti 62,5% kepala TAS  SMP  memenuhi  standar  kualifikasi pendidikan. Sementara itu, untuk persyaratan pengalaman kerja, 25% responden memiliki pengalaman kerja  tetapi kurang dari 4 tahun,
50%  memiliki  pengalaman  kerja  4  tahun atau  lebih  sedangkan  25%  sisanya  tidak memiliki.
Seluruh  sekolah  menengah  pertama yang  diteliti  memiliki  tenaga  administrasi meskipun ada sekolah yang tidak memiliki tenaga  khusus  untuk  menangani  bidang tertentu.  Dalam  hal  seperti  itu,  pekerjaan yang  ada  dirangkap  oleh  petugas  lain. Bidang-bidang yang termasuk dalam kegiatan administrasi sekolah di SMP adalah sebagai berikut:  1)  administrasi  kepegawaian,  2) administrasi  keuangan,  3)  administrasi sarana dan prasarana, 4) administrasi humas, 5)  administrasi  persuratan  dan  arsip,  6) administrasi  kesiswaan,  7)  administrasi kurikulum.  Dua  diantara  tujuh  bidang tersebut,  yaitu  keuangan  dan  persuratan/ arsip, ditangani oleh petugas khusus, artinya semua sekolah memiliki petugas khusus yang menangani kedua bidang tersebut. Sementara untuk bidang yang lain tidak setiap sekolah memiliki  petugas  khusus.  Bahkan  untuk urusan kurikulum, dari seluruh sekolah yang diteliti  hanya  25%  sekolah  yang  memiliki tenaga khusus. Data rinci tentang keberadaan tenaga  pelaksana  urusan  pada  SMP  dapat dilihat pada Tabel 1.
Persyaratan  kualifikasi  pendidikan yang harus dipenuhi oleh pelaksana urusan administrasi  untuk  SMP  adalah  berijazah SMA/SMK.  Seluruh  pelaksana  urusan sudah  berijazah  minimal  SMA.  Pelaksana urusan Kepegawaian, Keuangan, Humas, dan Kesiswaan  yang  berijazah  SMA  sebanyak 85,77% dan lebih tinggi dari SMA 14,23%. Pelaksana  urusan  Sarana  &  Prasarana  dan Persuratan  & Arsip  seluruhnya  (100%) berijazah SMA. Pelaksana urusan kurikulum berijazah SMA 62,50% dan lebih tinggi dari SMA  37,50%.  Data  tersebut  menunjukkan

## J URNAL K EPENDIDIKAN, Volume  43, Nomor 1, Mei 2013, Halaman 39 - 50
bahwa seluruh tenaga administrasi sekolah SMP yang masuk dalam kelompok pelaksana urusan,  seluruhnya  memenuhi  persyaratan kualifikasi pendidikan sesuai Permendiknas
Nomor 24 tahun 2008. Secara rinci, kualifikasi pendidikan pelaksana urusan di SMP dapat dilihat pada Tabel 2. Untuk tenaga administrasi yang masuk kelompok petugas layanan khusus, seluruh sekolah  yang  diteliti  (100,0%)  memiliki penjaga  sekolah  dan  petugas  kebersihan. Tukang kebun dimiliki oleh 2 sekolah (25%), pengemudi dimiliki oleh 1 sekolah (12,5%), dan pesuruh dimiliki oleh 6 sekolah (75%).
Adapun  kualifikasi  pendidikan  petugas layanan  khusus  tersebut,  sebagian  besar
berpendidikan SMP atau lebih tinggi. Data lengkap  tentang  kualifikasi  pendidikan petugas layanan khusus SMP dapat dilihat pada Tabel 3. Untuk jenjang sekolah menengah atas, kepala  tenaga  administrasi  sekolah  (TAS) dipersyaratkan  berpendidikan  minimal lulusan S1 program studi yang relevan dengan pengalaman kerja sebagai tenaga administrasi sekolah/madrasah minimal 4 (empat) tahun, atau D3 dan yang sederajat, program studi yang  relevan,  dengan  pengalaman  kerja sebagai tenaga administrasi sekolah/madrasah minimal  8  (delapan)  tahun.  Selain  itu, ia  juga  harus  memiliki  sertifikat  kepala tenaga administrasi sekolah/madrasah yang
Tabel 1. Keberadaan Pelaksana Urusan pada SMP/MTs
Tabel 2. Kualifikasi Pendidikan Pelaksana Urusan Administrasi di SMP
Tabel 3. Kualifikasi Pendidikan Petugas Layanan Khusus SMP/MTs
dikeluarkan oleh lembaga yang ditunjuk oleh pemerintah atau pemerintah daerah. Seluruh sekolah menengah tingkat atas yang diteliti (8 sekolah) semuanya memiliki kepala tenaga administrasi sekolah. Kualifikasi kepala TAS tersebut, 62,5% berijazah S1 atau lebih tinggi ditambah dengan sertifikat kepala TAS, 12,5% berijazah S1 plus sertifikat kepala TAS, dan
25% berijazah S1 plus pengalaman kerja 4 tahun. Seluruh  SMA/SMK  yang  diteliti memiliki  tenaga  administrasi  yang  disebut pelaksana urusan. Dua sekolah tidak memiliki tenaga khusus yang menangani bidang humas dan  kurikulum.  Sebaliknya  ada  sejumlah sekolah yang memiliki tenaga pelaksana urusan bidang tertentu yang jumlahnya lebih dari 1 orang, yaitu pelaksana urusan administrasi kepegawaian  (25%),  pelaksana  urusan administrasi  keuangan  (50%),  pelaksana urusan administrasi sarana prasarana (25%), pelaksana urusan administrasi surat & arsip, dan kesiswaan (25%). Keberadaan masing- masing  pelaksana  urusan  tersebut  pada
sekolah yang diteliti, secara rinci dapat dilihat pada Tabel 4. Kualifikasi  pendidikan  pelaksana urusan  pada  SMA/SMK  adalah  sebagai berikut: pelaksana urusan kepegawaian 100% berijazah  SMA/SMK,  pelaksana  urusan administrasi  Keuangan  dan  Sarpras  yang berijazah SMA sebanyak 87,5%. Sejumlah tenaga  administrasi  yang  lain  berijazah lebih  tinggi  dari  SMA/SMK.  Secara  rinci, kualifikasi pendidikan pelaksana urusan di SMA/SMK dapat dilihat pada Tabel 5.
Dari data pada Tabel 5 dapat disimpulkan bahwa  sebagian  besar  pelaksana  urusan administrasi  SM/SMK  (=  91,8%)  sudah memenuhi  kualifikasi  pendidikan  sesuai Permendiknas Nomor 14 tahun 2008. Tenaga administrasi yang masuk kelompok petugas layanan  khusus  yang  terdiri  dari  penjaga sekolah,  tukang  kebun,  tenaga  kebersihan, pengemudi,  dan  pesuruh;  tidak  seluruhnya dimiliki oleh sekolah yang diteliti. Tukang kebun,  pengemudi,  dan  pesuruh  hanya dimiliki oleh 5 dari 8 sekolah yang diteliti.
Tabel 4. Keberadaan Pelaksana Urusan SMA/SMK

## Tabel 5. Kualifikasi Pendidikan Pelaksana Urusan Administrasi SMA/SMK

## J URNAL K EPENDIDIKAN, Volume  43, Nomor 1, Mei 2013, Halaman 39 - 50
Kualifikasi  pendidikan  petugas  layanan khusus sebagian besar adalah lulusan SMP. Secara rinci kualifikasi pendidikan petugas layanan khusus termuat pada Tabel 6.
Kompetensi Tenaga Administrasi Sekolah
Kompetensi yang harus dimiliki kepala tenaga  administrasi  SD/MI  mencakup  4 bidang, yaitu: manajerial, sosial, kepribadian, dan  teknis.  Untuk  kompetensi  manajerial, 66,67%  memiliki  kompetensi  memadai sedangkan 33,33% kurang memadai. Untuk kompetensi sosial, kepribadian, dan teknis, seluruhnya  (100%)  memiliki  komptensi memadai.  Kompetensi  petugas  layanan khusus untuk jenjang SD/MI mencakup 3 hal yaitu: kepribadian, sosial, dan teknis. Untuk kompetensi  kepribadian  dan  kompetensi sosial,  kondisinya  sama:  penjaga  sekolah 90,91% memadai, dan sisanya (9,09%) kurang memadai; tukang kebun, petugas kebersihan, pengemudi, dan pesuruh, seluruhnya (100%) memiliki kompetensi kepribadian memadai. Data lengkap tentang kompetensi kepribadian petugas layanan khusus SD/MI dapat diperiksa pada Tabel 7. Untuk kompetensi teknis, berdasarkan data  yang  masuk  dapat  dijelaskan  sebagai berikut: penjaga sekolah 90,91% memadai, 9,09%  kurang  memadai;  tukang  kebun,
66,67%  memadai  dan  33,33%  kurang memadai;  petugas  kebersihan  83,33% memadai  dan  16,67%  kurang  memadai; pengemudi  semuanya  (100%)  memadai; pesuruh 83,33% memadai dan 16,67% kurang memadai.  Data  lengkap  kompetensi  teknis petugas layanan khusus untuk jenjang SD/ MI dapat dilihat pada Tabel 8.
Jenjang  Pendidikan  Sekolah  Menengah (SMP/MTs) Seperti halnya jenjang sekolah dasar, kompetensi yang harus dimiliki kepala tenaga administrasi SMP/M.Ts mencakup 4 bidang, yaitu:  manajerial,  sosial,  kepribadian,  dan teknis.  Dari  data  yang  masuk  diketahui, pada  8  sekolah  yang  diteliti,  ke  empat kompetensi  tersebut  di  atas  seluruhnya tergolong memadai.
Untuk pelaksana urusan, kompetensi yang  harus  dimiliki  mencakup  3  bidang: kepribadian,  sosial,  dan  teknis.  Untuk
Tabel 6. Kualifikasi Pendidikan Petugas Layanan Khusus SMA/SMK
Tabel 7. Kompetensi Kepribadian dan Sosial Petugas Layanan Khusus SD/MI
kompetensi kepribadian, data yang diperoleh menunjukkan  hampir  semua  pelaksana urusan, memiliki kompetensi memadai. Data lengkap  tentang  kompetensi  kepribadian dapat dilihat pada Tabel 9.
Seperti halnya jenjang sekolah dasar, kompetensi yang harus dimiliki kepala tenaga administrasi SMP/M.Ts mencakup 4 bidang, yaitu:  manajerial,  sosial,  kepribadian,  dan teknis. Dari data yang masuk diketahui, ke empat kompetensi tersebut di atas seluruhnya tergolong memadai.  Untuk pelaksana urusan, kompetensi yang harus dimiliki mencakup 3 bidang: kepribadian, sosial, dan teknis. Untuk
kompetensi kepribadian, data yang diperoleh menunjukkan hampir semua pelaksana urusan, memiliki kompetensi memadai. Data lengkap tentang kompetensi kepribadian dapat dilihat pada Tabel 10.
Untuk  kompetensi  sosial,  seluruh pelaksana urusan (100%) memiliki kompetensi memadai. Sementara itu untuk kompetensi teknis,  sebagian  besar  tergolong  memadai. Data rinci kompetensi teknis pelaksana urusan administrasi di SMP termuat pada Tabel 11. Kepala  tenaga  administrasi  SMA/
SMK harus memiliki 4 macam kompetensi, yaitu:  manajerial,  sosial,  kepribadian,  dan
Tabel 8. Kompetensi Teknis Petugas Layanan Khusus Jenjang SD/MI
Tabel 9. Kompetensi Kepribadian Pelaksana Urusan SMP/MTs
Tabel 10. Kompetensi Kepribadian Pelaksana Urusan SMP/MTs

## J URNAL K EPENDIDIKAN, Volume  43, Nomor 1, Mei 2013, Halaman 39 - 50
teknis.  Dari  data  yang  masuk  diketahui, pada  umumnya  kepala  tenaga  administrasi sekolah  yang  diteliti  memiliki  ke  empat kompetensi tersebut di atas secara memadai. Untuk  kompetensi  manajerial,  sosial,  dan kepribadian,  85,7%  responden  tergolong memadai, sedangkan untuk kompetensi teknis seluruhnya (100%) memadai. Untuk pelaksana urusan, kompetensi yang harus dimiliki mencakup 3 bidang, yaitu: kepribadian, sosial, dan teknis. Data lengkap tentang kompetensi kepribadian dapat dilihat pada Tabel 12. Kompetensi  sosial  pelaksana  urusan administrasi  sekolah  pada  jenjang  SMA/ SMK tidak jauh berbeda dengan kompetensi kepribadian.  Sebagian  besar  responden memiliki kompetensi sosial memadai. Tabel 13  menunjukkan  data  tentang  kompetensi sosial tersebut. Kompetensi  teknis  pelaksana  urusan administrasi sekolah pada jenjang SMA/SMK pada  umumnya  juga  memadai.  Pelaksana urusan administrasi persuratan & arsip dan pelaksana  urusan  administrasi  kurikulum bahkan seluruhnya tergolong memadai.  Tabel 14  menunjukkan  data  tentang  kompetensi teknis tersebut.

## Kualifikasi Tenaga Administrasi Sekolah
Berdasarkan  data  yang  masuk diketahui  bahwa  secara  umum  kualifikasi tenaga  administrasi  sekolah  di  Daerah Istimewa Yogyakarta  tidak  berbeda  jauh dengan  kualifikasi  yang  ditentukan  dalam Permendiknas Nomor 24 tahun 2008. Untuk tingkat  sekolah  dasar/madrasah  ibtidaiyah, dalam  Permendiknas  ditentukan,  kepala tenaga administrasi sekolah minimal lulusan SMK ditambah pengalaman sebagai tenaga
Tabel 11. Kompetensi Teknis Tenaga Administrasi Sekolah SMP/MTs
Tabel 12. Kompetensi Kepribadian Tenaga Administrasi Sekolah SMA/SMK
administrasi  sekolah  minimal  4  tahun, dan  sertifikat  kepala TAS.  Data  yang  ada menunjukkan dari seluruh SD yang memiliki kepala TAS,  66,7%  diantaranya  berijazah SMA dan 33,3% berijazah SMK, sedangkan pengalaman  kerja,  dua  orang  memiliki dan  satu  orang  tidak.  Sementara  itu  untuk sertifikat  kepala  TAS,  seluruh  responden tidak  memiliki.  Untuk  tenaga  administrasi selain kepala TAS, dari seluruh sekolah yang memiliki tenaga administrasi, 70% berijazah SMA dan 30% sisanya berijazah SMK. Ini berarti juga sudah mendekati ketentuan yang termuat dalam Permendiknas. Untuk kegiatan yang  masuk  kelompok  layanan  khusus, ketentuannya menyatakan bahwa petugasnya harus  berijazah  minimal  SMP.  Data  yang diperoleh  menunjukkan,  91,77%  petugas
layanan khusus berpendidikan minimal SMP, yang berarti sudah mendekati ketentuan. Untuk jenjang pendidikan menengah pertama  (SMP/MTs),  data  yang  ada menunjukkan bahwa kualifikasi pendidikan kepala TAS sebagian besar belum ketentuan yaitu  berijazah  minimal  D3,  memiliki pengalaman  kerja  4  tahun,  dan  memiliki sertifikat kepala TAS. Dari data yang masuk diketahui, 62,5% berijazah lebih rendah dari D3 dan hanya 37,50% berijazah sama atau lebih  tinggi  dari  D3.  Sementara  itu,  untuk persyaratan pengalaman kerja, 75% memiliki, meskipun  25%  diantaranya  kurang  dari  4 tahun; sedangkan sertifikat kepala TAS tidak memiliki.  Untuk  tenaga  administrasi  yang disebut pelaksana urusan, sudah sesuai dengan ketentuan karena seluruh pelaksana urusan
Tabel 13. Kompetensi Sosial Tenaga Administrasi Sekolah SMA/MA/SMK

## Tabel 14. Kompetensi Teknis Tenaga Administrasi Sekolah SMA/MA/SMK

## J URNAL K EPENDIDIKAN, Volume  43, Nomor 1, Mei 2013, Halaman 39 - 50
berijazah  minimal  SMA/SMK.  Kualifikasi petugas layanan khusus juga sudah mendekati ketentuan yaitu minimal berpendidikan SMP.
Petugas yang memiliki pendidikan minimal lulusan SMP berjumlah 80%. Untuk jenjang pendidikan menengah atas  (SMA/SMK),  ketentuannya  adalah, kepala  TAS  berpendidikan  S1  dengan pengalaman kerja sebagai tenaga administrasi sekolah/madrasah minimal 4 (empat) tahun, atau D3 dan yang sederajat, program studi yang  relevan,  dengan  pengalaman  kerja sebagai tenaga administrasi sekolah/madrasah minimal 8 (delapan) tahun. Kecuali itu juga memiliki sertifikat kepala tenaga administrasi sekolah/madrasah  yang  dikeluarkan  oleh lembaga yang ditunjuk oleh pemerintah atau pemerintah daerah.
Data yang ada menunjukkan, seluruh kepala TAS SMA/SMK berijazah sama atau lebih  tinggi  dari  S1,  beberapa  diantaranya memiliki sertifikat kepala TAS dan pengalaman kerja 4 tahun. Ini berarti sudah sesuai dengan ketentuan  yang  berlaku.  Untuk  tenaga administrasi yang disebut pelaksana urusan, sebagian besar (91,84%) berijazah minimal SMA, yang berati sudah mendekati ketentuan yang berlaku. Beberapa diantaranya bahkan berpendidikan lebih tinggi dari SMA/SMK. Untuk petugas layanan khusus 83,33% sudah memenuhi  ketentuan  yaitu  berpendidikan minimal SMP.
Kompetensi Tenaga Administrasi Sekolah Mengacu pada ketentuan yang berlaku, secara  keseluruhan  kompetensi  tenaga administrasi  sekolah  sudah  memadai. Untuk  jenjang  pendidikan  dasar  (SD/MI), keseluruahan  kompetensi  yang  mencakup: manajerial,  kepribadian,  sosial,  maupun teknis,  sebagian  besar  sudah  memadai. Demikian  juga  untuk  jenjang  pendidikan menengah  pertama  (SMP)  dan  menengah atas (SMA/SMK). Untuk jenjang SMP, jika kompetensi pelaksana urusan dirata-rata akan
diperoleh angka 97,92% memadai, sedangkan untuk jenjang SMA/SMK 90,20%.

## SIMPULAN
Dari hasil pengolahan data sebagaimana dipaparkan  pada  bab  IV  dapat  ditarik kesimpulan  sebagai  berikut. Pertama , keberadaan  tenaga  administrasi  sekolah pada sekolah-sekolah yang ada di DIY cukup bervariasi. Untuk jenjang pendidikan dasar (SD/MI) tidak semua sekolah memiliki kepala tenaga administrasi sekolah. Bahkan sejumlah sejumlah  SD/MI  tidak  memiliki  tenaga administrasi  yang  secara  khsusus  ditunjuk untuk  menangani  pekerjaan  administrasi. Dalam kasus seperti itu, pekerjaan administrasi dikerjakan (dirangkap) oleh kepala sekolah dan  guru. Kedua ,  sejumlah  sekolah,  baik pada jenjang SMP maupun SMA/SMK tidak memiliki tenaga administrasi sekolah tertentu sesuai ketentuan Permendiknas. Dalam hal seperti  itu,  tugas-tugas  yang  seharusnya dikerjakan  oleh  pelaksana  urusan  tersebut dikerjakan (dirangkap) oleh pelaksana urusan yang  lain. Ketiga ,  Kualifikasi  pendidikan tenaga  administrasi  sekolah  untuk  semua jenjang  pendidikan  (SD/MI,  SMP/MTs/ SMA/SMK)  secara  keseluruhan  sudah mendekati ketentuan sebagaimana tercantum pada  Permendiknas  Nomor  24  tahun  2008 tentang  Tenaga  Administrasi  Sekolah. Keempat ,  ketentuan  yang  pada  umumnya belum  dapat  dipenuhi  oleh  kepala  tenaga administrasi  sekolah  adalah  dimilikinya sertifikat tenaga administrasi sekolah sebagai persyaratan  untuk  diangkat  sebagai  kepala tenaga administrasi sekolah. Kelima , seluruh jenjang pendidikan (SD/MI, SMP, dan SMA/ SMK) memiliki petugas layanan khusus tetapi jumlah dan jenis tugas yang dikerjakan sangat bervariasi. Sejumlah  sekolah  memiliki  petugas lengkap yang masing-masing memiliki tugas pokok  sebagai:  penjaga  sekolah,  tukang kebun,  petugas  kebersihan,  pengemudi,
dan pesuruh; tetapi sejumlah sekolah yang lain  (terutama  SD/MI)  hanya  memiliki petugas dalam jumlah kecil yang berfungsi mengerjakan keseluruhan jenis tugas tersebut. Keenam ,  kompetensi  tenaga  administrasi sekolah secara keseluruhan sudah memadai sesuai ketentuan yang ada pada Permendiknas Nomor 24 tahun 2008.

## DAFTAR PUSTAKA
Badan Standar Nasional Pendidikan (BSNP). 2006. Naskah  Akademik  Standar Pengelolaan Pendidikan.
Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 24 tahun 2008 tentang Standar Tenaga
Administrasi Sekolah/Madrasah.

## J URNAL K EPENDIDIKAN, Volume  43, Nomor 1, Mei 2013, Halaman 39 - 50