## ADMINISTRAUS  -  JURNAL  ILMU  ADMINISTRASI  DAN  MANAJEMEN
Vol.  7  No.  3 – September  2023 E-ISSN  2580-9695

## Kinerja  Dinas  Perpustakaan  Untuk  Peningkatan  Minat Membaca Masyarakat Tapin
Agus Sya ’ bani Arlan
Sekolah Tinggi Ilmu Administrasi Amuntai Corresponding Author: Agus Sya ’ bani Arlan agussyabaniarlan@gmail.com

## ABSTRACT
The  regional  library  is  an  educational  institution  that  plays  a  crucial  role  in  providing  access  to information and knowledge for the general public. Through the library, the community can expand their  knowledge  and  gain  a  broader  understanding  of  information.  The  role  of  the  library  in achieving its mission and vision is of utmost importance, as outlined in the Republic of Indonesia Law on Libraries in 2007.
The significance of this library's role also emphasizes the importance of the quantity and quality of librarians.  Library  personnel  are  individuals  responsible  for  carrying  out  various  tasks  and functions within the library. This research employs a qualitative method to gather descriptive data through observation and interviews.
However, the performance of the Library and Archives Service in enhancing the reading interest of the Tapin District community is still not optimal. Several indicators highlight the issues. Firstly, the library's  productivity  has  not  reached  the  expected  level  of  effectiveness,  especially  in  terms  of incomplete and outdated book collections. Secondly, despite the perceived good service provided by  library  staff,  community  satisfaction  remains  low  due  to  a  lack  of  socialization  and  a  manual book search system. Thirdly, cooperation between the library service and the community is still not very  visible.  Fourthly,  the  readiness  and  accuracy  of  library  staff  in  serving  visitors  are  good. Fifthly,  compliance  with  targets  and  standard  operating  procedures  in  the  Library  and  Archives Service of Tapin District is still not optimal, particularly concerning community outreach. To enhance library performance and community reading interest, improvements are needed in the mentioned aspects, including expanding the book collection, conducting more socialization efforts, and  fostering  collaboration  with  the  community.  These  measures  will  contribute  to  making  the library a more effective institution in supporting education and knowledge dissemination in Tapin District.
Keywords: Local  Library;  Librarian  Performance;  Public  Reading  Interest;  Library  Services; Information Dissemination

## ABSTRAK
Perpustakaan daerah adalah lembaga pendidikan yang berperan penting dalam memberikan akses informasi  dan  ilmu  pengetahuan  kepada  masyarakat  umum.  Melalui  perpustakaan,  masyarakat dapat  mengembangkan  pengetahuan  mereka  dan  memahami  informasi  yang  lebih  luas.  Peran perpustakaan  dalam  mencapai  misi  dan  visi  mereka  sangat  penting,  sebagaimana  diatur  dalam
Undang-Undang Republik Indonesia Tentang Perpustakaan tahun 2007. Pentingnya  peran  perpustakaan  ini  juga  menggarisbawahi  pentingnya  jumlah  dan  mutu  tenaga pustakawan. Tenaga perpustakaan adalah individu yang bertanggung jawab menjalankan berbagai tugas  dan  fungsi  dalam  perpustakaan.  Penelitian  ini  menggunakan  metode  kualitatif  untuk mengumpulkan data deskriptif melalui observasi dan wawancara.
Namun,  kinerja  Dinas  Perpustakaan  dan  Kearsipan  dalam  meningkatkan  minat  baca  masyarakat Kabupaten  Tapin  masih  belum  optimal.  Beberapa  indikator  menunjukkan  masalah.  Pertama, produktivitas perpustakaan belum mencapai tingkat efektivitas yang diharapkan, terutama dalam hal  koleksi  buku  yang  kurang  lengkap  dan  tidak  terkini.  Kedua,  meskipun  pelayanan  pegawai perpustakaan dianggap baik, kepuasan masyarakat masih rendah karena kurangnya sosialisasi dan sistem  pencarian  buku  yang  masih  manual.  Ketiga,  kerjasama antara  dinas  perpustakaan  dengan masyarakat  juga  masih  kurang  terlihat.  Keempat,  kesigapan  dan  kecermatan  pegawai perpustakaan  dalam  melayani  pengunjung  sudah  baik.  Kelima,  sesuai  dengan  target  dan  SOP dalam  Dinas  Perpustakaan  masih  belum  optimal,  terutama  dalam  hal  sosialisasi  kepada masyarakat.
Untuk meningkatkan kinerja perpustakaan dan minat baca masyarakat, perlu dilakukan perbaikan pada  aspek-aspek  yang  disebutkan  di  atas,  termasuk  peningkatan  koleksi  buku,  sosialisasi,  dan kerjasama  dengan  masyarakat.  Ini  akan  membantu  perpustakaan  menjadi  lembaga  yang  lebih efektif dalam mendukung pendidikan dan pengetahuan masyarakat Kabupaten Tapin.
Kata  Kunci: Perpustakaan  Daerah;  Kinerja  Pustakawan;  Minat  Baca  Masyarakat;  Pelayanan Perpustakaan; Sosialisasi Informasi

## A. PENDAHULUAN
Perpustakaan  adalah  unit  kerja  dari  suatu  badan  atau  lembaga  tertentu yang  mengelola  bahan-bahan  pustaka,  baik  berupa  buku-buku  maupun  bukan buku  yang  di  atur  secara  sitematis  menurut  aturan  tertentu  sehingga  dapat digunakan  sebagai  sumber  informasi  oleh  setiap  pemakainya.  Perpustakaan merupakan  sarana  yang  mendidik.  Kehadiran  perpustakaan  di  dalam lingkungan  masyarakat  pada  dasarnya  merupakan  suatu  proses  komunikasi informasi  antara  pengarang  dan  pemakai  perpustakaan  untuk  menunjang kelancaran  komunikasi  informasi  tersebut  diperlukan  adanya  sumber-sumber informasi  yang  dimaksud  umumnya  berupa  buku,  majalah,  koran,  media noncetak,  dan  lainnya  yang  biasanya  tersimpan  dengan  baik  di  perpustakaan. Berbagai bidang ilmu pengetahuan tersimpan di perpustakaan, dan  merupakan sumber daya informasi pengetahuan yang sangat besar.
Perpustakaan  daerah  merupakan  perpustakaan  umum  yang  menjadi lembaga  pendidikan  bagi  masyarakat  umum  dengan  menyediakan  berbagai informasi,  ilmu  pengetahuan  bagi  seluruh  lapisan  masyarakat.  Ketika  sebuah perpustakaan dapat berperan aktif, masyarakat yang awalnya tidak tahu apa-apa mengenai  ilmu  pengetahuan,  akan  menjadi  lebih  tahu  dan  paham  terkait informasi  yang  lebih  luas  lagi.  Peran  perpustakaan  merupakan  bagian  penting yang harus dijalankan dalam sebuah perpustakaan. Karena peranan tersebut ikut menentukan dan mempengaruhi tercapainya suatu misi dan visi perpustakaan.
Undang-undang Republik  Indonesia  Tentang  Perpustakaan,  2007,  melihat pentingnya  kinerja  tenaga  pustakawan  tersebut,  maka  jumlah  dan  mutunya harus  memadai.  Tenaga  Perpustakaan  adalah  semua  individu  yang melaksanakan  tugas,  kinerja  dan  fungsinya  melalui  berbagai  kegiatan  yang dapat  diselenggarakan  oleh  perpustakaan.  Berbagai  kegiatan  dimaksud  antara lain melalui penelusuran bakat, minat, dan kemampuan yang dilakukan dengan mengadakan  berbagai  lomba,  seperti  melukis,  baca  puisi,  mengarang,  kuis  dan lain  sehingga  para  peserta  dapat  menyalurkan,  mengimplementasikan  dan mengembangkan  bakat  dan  kreativitasnya  dengan  baik  yang  kelak  dapat dijadikan salah satu pegangan dalam kehidupannya.
Pentingnya  membaca  guna  meningkatkan  kecerdasan  anak  bangsa  maka dibutuhkan  Kinerja  Dinas  Perpustakaan  Untuk  Peningkatan  Minat  Baca Masyarakat  Kabupaten  Tapin  melihat  dari  observasi  awal  Peneliti  terdapat permasalahan  yaitu:  (1)  Kurangnya  sarana  dan  prasarana  baca  di  Dinas Perpustakaan Kabupaten Tapin seperti jumlah mobil perpustakaan keliling yang hanya mempunyai satu saja penunjang minat sehingga kapasitas tujuan ke desa- desa terpencil belum maksimal, padahal masyarakat sangat memerlukan, apalagi yang  bertempat  tinggal  jauh  dari  Dinas  Perpustakaan  mereka  akan  sulit berkunjung  ke  perpustakaan.  Dan  koleksi  buku  yang  dimiliki  Dinas Perpustakaan  kurang  lengkap  dan  banyaknya  buku-buku  literatur  lama  yang belum  diganti  dengan  terbitan  terbaru  hal  ini  menyebabkan  kurang terbaharukan informasi yang ditampilkan dalam tempat ruang baca yang masih bergabung dengan rak buku serta tidak terlalu luas yakni 10x15 meter. (Sumber: Dinas  Perpustakaan  Kabupaten  Tapin),  (2)  Sosialisasi  jarang  dilaksanakan  ke Kecamatan-camatan  lain  selain  Kecamatan  Tapin  Tengah  yaitu  dalam memberikan  informasi  kepada  masyarakat  untuk  memotivasi  agar  bisa berkunjung  ke  perpustakaan  dan  story  kelling  kepada  anak-anak.  Dan  pihak Dinas  Perpustakaan  Kabupaten  Tapin  juga  jarang  mengadakan  penelusuran bakat,  minat  dan  kemampuan  dengan  mengadakan  lomba-lomba  seperti melukis,  membaca  puisi,  menggambar,  mengarang  cerpen  dan  lain-lain. (Sumber:  Dinas  Perpustakaan  Kabupaten  Tapin),  (3)  Sumber  daya  manusia bidang  pelayanan  yang  hanya  3  orang,  seperti  pelayanan  perpustakaan keliling yang  sering  terkendala  dalam  pelaksanaannya  sebab  jumlah  mareka  yang terbatas  sehingga  kegiatan  tidak  merata  dalam  peleksanaannya.  Besrdasrakan jumlah  data  kepegawaian  Dinas  Perpustakaan  Tapin  hanya  18  orang.  Hal  ini menyebabkan tidak optimalnya pelayanan yang diberikan kepada masyarakat.

## B. LITERATUR REVIEW

## Kinerja
Kinerja  adalah  hasil  dari  suatu  proses  yang  mengacu  dan  diukur  selama periode waktu tertentu berdasarkan ketentuan atau kesepakatan oleh organisasi. Menurut Fahmi (2017:188) “Kinerja adalah hasil dari suatu proses yang mengacu dan diukur selama periode waktu tertentu,
Menurut  Mohamad  Mahsum  dalam  Dyah  Mutiarin  &  Arif  Zainudin (2021:77)  “Kinerja  adalah  gambaran  mengenai  tingkat  pencapaian pelaksanaan suatu  kegiatan/program/kebijakan  dalam  mewujudkan  sasaran,  tujuan,  visi dan misi organisasi yang tertuang dalam rencana rencana strategis suatu organisasi. Istilah  ini  sering  digunakan  untuk  menyebutkan  prestasi  atau  tingkat keberhasilan individu maupun kelompok individu”. Kinerja sangat penting bagi sebuah organisasi karena ia akan menentukan efektifitas dari organisasi tersebut, kinerja juga penting karena ia mencerminkan ukuran keberhasilan pada manejer dalam  mengelola  organisasi  dan  sumber  daya  manusianya.  Tujuan-tujuan organisasi  akan  dapat  dicapai  melalui  kinerja  yang  baik  dari  para  pegawainya. Sebaliknya,  organisasi  akan  menghadapi  hambatan  dalam  mencapai  tujuan- tujuanya  manakala  kinerja  para  pegawai  tidak  efektif,  dalam  arti  tidak  dapat memenuhi tuntutan-tuntutan pekerjaan yang diinginkan oleh organisasi.
Menurut  Mangkunegara  dalam  Harbani  Pasolong  (2019:20 4),  “Kinerja adalah  hasil  kerja  secara  kualitas  dan  kuantitas  yang  dicapai  oleh  seseorang karyawan  dalam  melaksanakan  tugasnya  sesuai  dengan  tanggung  jawab  yang diberikan kepadanya”.
Sedangkan menurut Widodo dalam Harbani Pasolong (2019:203), “Kinerja adalah  melakukan  sesuatu  kegiatan  dan  menyempurnakan  sesuai  dengan tanggung jawab dengan hasil seperti yang diharapkan”.
Menurut  Mathis  dan  Jakson  dalam  Timotius  Duha  (2020:165)  “kinerja ( performance )  pada  dasarnya  adalah  apa  yang  dilakukan  atau  tidak  dilakukan oleh karyawannya.
Menurut  Sutrisno  (2016:172)  “Kinerja  adalah  hasil  kerja  karyawan  dilihat dari  aspek  kualitas,  kuantitas,  waktu  kerja,  dan  kerja  sama  untuk  mencapai tujuan yang telah ditetapkan oleh organisasi.”.
Menurut  Wibowo  (2013:7)  menjelaskan  “kin erja  berasal  dari  pengertian performance. Ada pula yang memberikan pengertian performance sebagai hasil kerja  atau  prestasi  kerja,  namun  sebenarnya  kinerja  mempunyai  makna  luas, bukan  hanya  hasil  kerja,  tetapi  termasuk  bagaimana  proses  pekerjaan berlangsun g.”.
Dari  teori-teori  di  atas  maka  dapat  kita  ketahui  bahwa  Kinerja  dikaitkan sebagai  goal  yang  telah  dicapai,  kinerja  juga  disebut  sebagai  prestasi  yang dicapai  individu  atau  kelompok  dalam  mencapai  suatu  tujuan.  Tolak  ukur keberhasilan  sebuah  kinerja  yaitu  apabila  individu  atau  kelompok  mempunyai
kreteria  keberhasilan.  Maksud  dari  kreteria  disini  iyalah  sebuah  tujuan  atau target  yang  hendak  dicapai,  apabila  target  atau  tujuan  tidak  ada  maka  kinerja tidak dapat diukur.
Kinerja  Menurut  Teori  Agus  Dwiyanto  dalam  Dyah  Mutiarin  &  Arif Zaenudin (2021:77-79) 1.  Produktivitas
2.  Kualitas Pelayanan
3.  Responsivitas
4.  Responsibilitas
5.  Akuntabilitas
C. METODE PENELITIAN
Penelitian  yang  digunakan  dalam  metode  ini  merupakan  penelitian kualitatif.  Metode  ini  sebagai  prosedur  penelitian  yang  menghasilkan  data deskriptif berupa data tertulis atau lisan dari orang-orang dan pelaku yang dapat diamati.
Menurut  Eko Sugiarto  (2015:8)  penelitian  kualitatif  adalah  jenis  penelitian yang  temuan-temuannya  tidak  diperoleh  oleh  prosedur  statistik  atau  bentuk hitungan  lainnya  dan  bertujuan  mengungkapkan  gejala  secara  holistik- kontekstual  melalui  pengumpulan  data  dari  latar  alami  dengan  memanfaatkan diri peneliti sebagai instrumen kunci. Penelitian kualitatif bersifat deskriptif dan cenderung  menggunakan  analisis  dengan  pendekatan  induktif.  Sedangkan Menurut  Kaelan  dalam  Ibrahim  (2018:53)  Penelitian  kualitatif  dalam  penelitian dicirikan  dengan  kesadaran  bahwa  dunia  dengan  berbagai  persoalan  social bersifat  nyata,  dinamis  dan  bersifat  multidimensional,  karena  tidak  mungkin dapat  didekati  dengan  batasan-batasan  yang  bersifat  eksakata  (pasti  dan matematis).
Penelitian  deskriptif  kualitatif  yaitu  suatu  prosedur  penelitian  yang menggunakan  data  deskriptif  berupa  kata-kata  tertulis  atau  lisan  dari  orang- orang dan pelaku yang diamati.
Menurut  Juliansyah  Noor  (2017:34)  memyatakan  bahwa  metode deskriptif  adalah  penelitian  yang  berusaha  mendiskripsikan  suatu  gejala peritiwa, kejadian yang terjadi saat sekarang.

## D. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
Kinerja  Dinas  Perpustakaan  dan  Kearsipan  Dalam  Meningkatkan  Minat Baca  Masyarakat  Kabupaten  Tapin,  masih  belum  optimal  hal  ini  dapat  dilihat dari  indikator: Pertama ,  pada  sub  variabel  produktivitas  di dapatkan  hasil  pada indikator efektivitas masih belum optimal karena  dalam pelaksanaannya belum bisa  memenuhi  ekspektasi  masyarakat  dan  indikator  Kelengkapan  Sarana  dan
Prasarana  juga  belum  optimal  dan  belum  sesuai  degan  harapan  masyarakat karena koleksi buku yang dimiliki perpustakaan kurang lengkap dan kurang up to date . Kedua, sub  variabel  kualitas  pelayanan  di dapatkan  hasil  pada  indikator kinerja  pelayanan  sudah  optimal dimana  pegawai dinas  perpustakaan  bersikap baik,  ramah  dan  sopan  dalam  melayani  pengunjung  dan  pada  indikator kepuasan  masyarakat  masih  belum  optimal  karena  masih  terdapat  beberapa kekurangan  seperti  kurangnya  sosialisasi  dan  ada  beberapa  hal  yang  perlu  di tingkatkan lagi seperti sistem mencari buku yang masih manual. Ketiga , pada sub variabel  responsivitas  pada  indikator  kerjasama  masih  belum  optimal  karena kerjasama dinas perpustakaan dengan masyarakat masih belum terlihat. Keempat, pada sub variabel responsibilitas di dapatkan hasil pada indikator kesigapan dan kecermatan  sudah  optimal  karena  para  pegawai  di  perpustakaan  cukup  sigap dan cermat dalam melayani pengunjung yang datang. Kelima, pada sub variabel akuntabilitas di dapatkan hasil pada indikator sesuai dengan target masih belum optimal karena pihak perpustakaan masih jarang dalam melakukan sosialisasi ke masyarakat  sehingga  taretnya  belum  dapat  dicapai  dan  pada  indikator  sesuai dengan SOP pada Dinas Perpustakaan Kabupaten Tapin sudah sesuai.

## E. SIMPULAN
Kinerja Dinas Perpustakaan Dalam Meningkatkan Minat Baca Masyarakat Kabupaten  Tapin,  masih  belum  optimal  hal  ini  dapat  dilihat  dari  indikator: Pertama ,  pada  sub  variabel  produktivitas  di  dapatkan  hasil  pada  indikator efektivitas  masih  belum  optimal  karena  dalam  pelaksanaannya  belum  bisa memenuhi  ekspektasi  masyarakat  dan  indikator  Kelengkapan  Sarana  dan Prasarana  juga  belum  optimal  dan  belum  sesuai  degan  harapan  masyarakat karena koleksi buku yang dimiliki perpustakaan kurang lengkap dan kurang up to date . Kedua, sub variabel kualitas pelayanan di dapatkan hasil pada indikator kinerja  pelayanan  sudah  optimal dimana  pegawai dinas  perpustakaan  bersikap baik,  ramah  dan  sopan  dalam  melayani  pengunjung  dan  pada  indikator kepuasan  masyarakat  masih  belum  optimal  karena  masih  terdapat  beberapa kekurangan  seperti  kurangnya  sosialisasi  dan  ada  beberapa  hal  yang  perlu  di tingkatkan lagi seperti sistem mencari buku yang masih manual. Ketiga, pada sub variabel  responsivitas  pada  indikator  kerjasama  masih  belum  optimal  tidak berjalan dengan baik karena kerja sama dinas perpustakaan dengan masyarakat masih  belum  terlihat,  masyarakat  merasa  masih  kurangnya  sosialisasi  yang  di jalankan  oleh  pihak  perpustakaan  dan  pada  indikator  pengembangan  program juga  belum  optimal  karena  pihak  perpustakaan  baru  tahap  menyusun  program yang  ingin  di  kembangkan  juga  pihak  perpustakaan  terkendala  pada  anggaran untuk  mengadakan  kerja  sama  dengan  masyarakat  sehingga  pengembangan program  belum  berjalan  dengan  baik.  terkendala  pada  anggaran  sehingga
pengembangan program belum berjalan dengan baik. Keempat, pada sub variabel responsibilitas  di  dapatkan  hasil  pada  indikator  kesigapan  dan  kecermatan sudah  optimal  karena  para  pegawai  di  perpustakaan  cukup  sigap  dan  cermat dalam  melayani  pengunjung  yang  datang. Kelima, pada  sub  variabel akuntabilitas di dapatkan hasil pada indikator sesuai dengan target masih belum optimal karena pihak perpustakaan masih jarang dalam melakukan sosialisasi ke masyarakat  sehingga  taretnya  belum  dapat  dicapai  dan  pada  indikator  sesuai dengan SOP pada Dinas Perpustakaan Kabupaten Tapin sudah sesuai.

## DAFTAR PUSTAKA
Anonim, 2007.  Undang-Undang Republik Indonesia No. 43 Tahun 2007 tentang
Perpustakaan. (online). Tersedia: https://library.usu.ac.id/bfd_download/uu-no-43-tahun-2007-tentang- perpustakaan/.pdf, diakses 8 Maret 2023 Anonim, Profil Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kabupaten Tapin. Duha, Timotius, 2020. Motivasi Untuk Kinerja. Yogyakarta: Deepublish CV Budi
Utama
Fahmi. 2017 Analisis Laporan Keuangan Bandung: Alfabeta Ibrahim. 2018. Metodologi Penelitian Kualitatif. Bandung: Alfabet Mangkunegara, A.A. Anwar Prabu, 2017. Manajemen Sumber Daya Manusia. Bandumg: PT Remaja Rosdakarya
Mutiarin,  Dyah  dan  Arif  Zaenudin,  2021.  Manajemen  Birokrasi  dan  Kebijakan Penelusuran Konsep dan Teori, Yogyakarta: Pustaka Pelajar
Noor, Juliasyah. 2017. Metodologi Penelitian, Jakarta: Kencana Pasolong, Harbani. 2019.Teori Administrasi Publik, Bandung: Alfabeta
Sugiarto,  Eko.  2015.  Menyusun  Proposal  Penenlitian  Kualitatif  Skripsi  dan Tesis.Yogyakarta: Suaka Media.
Sutarno NS, 2016. Perpustakaan dan Masyarakat. Jakarta; CV Sagung Seto . Wibowo . 2013. Perilaku dalam Organisasi. Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada.