## Perkembangan Keuangan Islam di Eropa: Studi atas Implikasi Kerja Sama Inggris dan Al Baraka Bahrain dalam Mengembangkan Perbankan Syariah

## Henny Saptatia D. Nugrahani, Agung Permadi, Yulinar A. Masfufah
Kajian Wilayah Eropa Sekolah Kajian Stratejik dan Global Universitas Indonesia e-mail : henny.saptatia@ui.ac.id, agungpermadi123@gmail.com, linaramalya@gmail.com

## Abstract
This study analyzes the implications of cooperation between United Kingdom (UK) and  Bahrain,  especially  the  international  financial  institution  Al-Baraka,  in developing  Islamic  banking.  The  UK  is  a  non-Middle  Eastern  country  that  has developed Islamic finance since the entry of the Al-Baraka international financial institution from Bahrain in 1982. At present, the UK is the centre of Islamic banking in  Europe  and  plays  an  essential  role  in  the  Islamic  banking  sector.  This  study analyzes the British policy in opening up the Islamic Bank of Britain (IBB) and the cooperation process with the Al-Baraka financial institution from an international relations perspective. The theory used in this qualitative research is the Regional Security  Complex.  The  concept  of  amity  and  enmity  in  the  Regional  Security Complex is used to see how this collaboration could be established.  The findings of this study are that the UK is a potential market in the development of Islamic banking in Europe and the cooperation that existed between Britain and Bahrain in  the  development  of  Islamic  banking  occured  in  the  dynamics  of  amity  and enmity.  Between  the  two  parties,  there  was  not  only  friendly  relations  but  also British  suspicion  of  Al-Baraka  financial  institution  which  has  the  potential  to become  a  dominant  financial  institution  and  displace  conventional  financial institutions.
Keywords: Al-Baraka, Bahrain, Islamic banking, Regional Security Complex, United Kingdom

## Abstrak
Penelitian ini menganalisis implikasi kerja sama yang terjalin antara Inggris dengan Bahrain,  khususnya  lembaga  keuangan  internasional  Al-Baraka,  dalam mengembangkan perbankan Islam (syariah). Inggris merupakan negara non-Timur Tengah  yang  mengembangkan  keuangan  Islam  sejak  masuknya Al-Baraka
International Bahrain  pada  tahun  1982.  Pada  saat  ini,  Inggris  merupakan  pusat bank Islam di Eropa dan memegang peran penting dalam sektor perbankan Islam. Studi  ini  menganalisis  kebijakan  Inggris dalam  membuka Islamic Bank of  Britain (IBB)  dan  proses  kerja  sama  dengan  Al-Baraka  Bahrain  dari  sudut  pandang hubungan  internasional.  Teori  yang  digunakan  dalam  penelitian  kualitatif  ini adalah Regional  Security  Complex .  Konsep amity  and  enmity dalam Regional Security Complex digunakan untuk melihat bagaimana kerja sama tersebut dapat terjalin. Temuan dalam studi ini adalah bahwa Inggris merupakan pasar potensial dalam  pengembangan  perbankan  syariah  di  Eropa  dan  kerja  sama  yang  terjalin antara Inggris dan Bahrain dalam pengembangan perbankan syariah terjadi dalam dinamika amity and  enmity .  Di  antara  kedua  pihak  tidak  hanya  terdapat  relasi persahabatan, namun juga ada kecurigaan Inggris terhadap lembaga keuangan Al- Baraka yang berpotensi menjadi lembaga keuangan yang dominan dan menggeser lembaga keuangan konvensional.
Kata  kunci: Al-Baraka,  Bahrain,  Inggris,  perbankan  syariah, Regional  Security Complex

## Pendahuluan
Hubungan antara negara-negara Timur Tengah dengan kawasan lain, termasuk Eropa,  muncul  dalam  berbagai  sektor,  di  antaranya  perbankan.  Sejumlah  negara  di Timur  Tengah  telah  membentuk  sistem  perbankan  berdasarkan  sistem  Islam.  Bank syariah secara prinsip  memiliki  perbedaan  mendasar  dengan  bank  konvensional. Dari sudut  pandang  Islam,  bunga  yang  terdapat  pada  sistem  bank  konvensional  termasuk riba yang dilarang dalam Islam. Bank konvensional dianggap tidak sejalan dengan hukum Islam  (syariah)  dalam  perbankan.  Dalam  bentuknya  yang  modern,  perbankan  Islam dimulai dengan percobaan perintis pada awal 1960-an di Mesir. Pada tahun 1963, The Mit-Ghamr  Islamic  Saving Associations (MGISA)  memobilisasi simpanan para  investor Muslim,  memberikan  mereka  hasil  yang  tidak  melanggar  hukum  syariah  (Alharbi, 2015:14). Pembentukan Islamic Development Bank (IDB) pada tahun 1975 merupakan momen  menentukan  bagi  perbankan  Islam,  yang  datang  tepat  setelah  pembentukan bank komersial Islam besar pertama: Dubai Islamic Bank di Uni Emirat Arab.
Sejak  akhir  tahun  1970-an,  industri  perbankan  Islam  telah  tumbuh  secara signifikan. Pada tahun 1990, industri keuangan Islam berkembang pada tingkat 10-15% per  tahun  (Schoon,  2008:11).  Keberhasilan  tersebut  menyebabkan  pembentukan serangkaian  bank  serupa,  termasuk Faisal  Islamic  Bank (Sudan)  dan Kuwait  Finance House (Kuwait) pada tahun 1977 (Hussain, et.al., 2015:4-5). Sejak 1991, Accounting and
Auditing Organization for Islamic Financial Institutions (AAOIFI) yang berbasis di Bahrain, mengeluarkan  standar  akuntansi,  audit,  dan  syariah  untuk  pelaporan  keuangan  di lembaga keuangan Islam. Pada tahun 2001, International Islamic Financial Market (IIFM) di  Bahrain  diberi  mandat  untuk  mengembangkan  pedoman  penerbitan  instrumen keuangan  Islam  dan  mendorong  perdagangan  pasar  sekunder  aktif  (Hussain,  et.al., 2015:4-5).
Seiring  dengan  perjalanan  waktu,  sistem  perbankan  Islam  yang  dibangun  di negara-negara  Timur  Tengah  kemudian  juga  berkembang  di  Eropa.  Alharbi  (2015) menyatakan bahwa perkembangan tersebut terjadi karena institusi-institusi keuangan di Eropa menganggap keuangan Islam sebagai kesempatan menguntungkan ( profitable ) untuk  membuka  bisnis  baru  (Alharbi,  2015:17).  Percobaan  pengembangan  keuangan Islam  pertama  kali  dilakukan  di  Luksemburg  pada  tahun  1978.  Percobaan  tersebut dilakukan ketika the Islamic Banking System International Holding didirikan. Pada tahun 1981, Dar Al-Maal Al-Islami Trust membuka kantor pusat pertama kali di Swiss. Di tahun yang  sama, Al-Baraka  International didirikan  di  Inggris  (Bekkin,  2010:  226). Perkembangan  ini  terus  berlanjut  di  Eropa.  Perbankan  Islam  membuka  cabang  atau bergabung (merger) dengan bank domestik di beberapa negara Eropa. Eropa memiliki potensi besar bagi perbankan Islam untuk tumbuh.
Keuangan Islam atau keuangan syariah pertama hadir di Inggris pada tahun 1980, dengan  memperkenalkan  transaksi  murabaha.  Bank  Islam  Inggris  pertama, Al-Baraka International diluncurkan pada tahun 1982 (British Embassy Bishkek, 2015). Al-Baraka International merupakan  bank  Islam  hasil  kerja  sama  pemerintah  Inggris  dengan  Al- Baraka  group dari  Bahrain.  Al  Baraka  Banking dilisensikan  sebagai  bank induk syariah oleh  Bank  Sentral  Bahrain  dan  terdaftar  di  Bursa  Bahrain  dan  Nasdaq  Dubai  (Annual Report Al Baraka Group, 2017). Bank ini memiliki jangkauan geografis yang luas dalam bentuk  unit  perbankan,  anak  perusahaan  dan  kantor  perwakilan  di  17  negara. Penyediaan  layanan  perbankan  dilakukan  melalui  lebih  dari  695  cabang.  Al  Baraka Banking  Group  beroperasi  di  Yordania,  Mesir,  Tunisia,  Bahrain,  Sudan,  Turki,  Afrika Selatan, Aljazair, Pakistan, Lebanon, Arab Saudi, Suriah, Maroko, dan Jerman. Di samping itu,  terdapat  satu  cabang  di  Irak  dan  dua  kantor  perwakilan  di  Indonesia  dan  Libya (Annual Report Al Baraka Group, 2017).
Hubungan Inggris dan Bahrain merupakan salah satu hubungan terlama di antara negara-negara  Teluk  lainnya.  Bahrain  memiliki  kantor  kedutaan  di  London.  Inggris merupakan satu dari empat negara Eropa yang mempertahankan kantor kedutaannya di Manama. Pada tahun 1971, Inggris memberikan kemerdekaan kepada Bahrain. Sejak saat itu hubungan diplomatik Inggris dan Bahrain semakin menguat, begitupun dalam bidang militer dan perdagangan.
Sejak  tahun  1920,  Bahrain  merupakan  negara  perlindungan  Inggris  (British protectorate). Pada tahun 1930, Inggris memindahkan pangkalan Angkatan Laut Teluk- nya  di  Bahrain  (UK  Foreign  Affairs  Committee,  2013:71).  Pemindahan  pangkalan  AL tersebut  menjadikan  Bahrain  sebagai  pusat  kegiatan  militer  Inggris  di  kawasan  Teluk. Berbeda dengan negara Teluk lainnya, Bahrain tetap menjadi negara protektorat Inggris sampai merdeka secara penuh pada tahun 1971. Traktat yang dibuat Inggris dan Bahrain pada  tahun  1971  menjadikan  kerja  sama  kedua negara  lebih  kuat  dan berkelanjutan. Kerja  sama  tersebut  mencakup  keamanan,  perdagangan  dan  investasi  kedua  negara. Pemerintah Inggris memandang Bahrain sebagai teman dekat dan sekutu yang memiliki hubungan sejarah mendalam (UK Foregin Affairs Committee, 2013:71).
Al-Baraka International merupakan salah satu institusi finansial terkemuka yang berperan penting dalam pembangunan infrastruktur industri keuangan Islam. Bank ini juga memiliki peran penting dalam mempromosikan keuangan Islam di dunia, terutama di Eropa (Al-Baraka Bank, 2019). Al-Baraka International mulai menerima deposit dan menyediakan  tempat  transaksi  keuangan  yang  sesuai  dengan  penduduk  Muslim  di Inggris sejak membuka cabang di London pada tahun 1987 (Riaz, 2014:30). Meskipun meraih  kesuksesan,  the  Bank  of  England  tidak  merasa  senang  dengan  kehadiran  Al- Baraka  Bank  karena  kepemilikannya  yang  bersifat  individu,  yang  berakibat penutupannya pada tahun 1993. Tetapi dengan masuknya perbankan Islam di Inggris, kejadian ini menunjukan adanya keinginan Muslim Inggris untuk menggunakan sistem perbankan berlandaskan nilai kepercayaannya (syariah). Selain itu, Al-Baraka Bank juga merepresentasikan  konsep  perbankan  Islam  kepada  non-Muslim,  bankir  dan  juga nonbankir  di  Inggris.  Pasca  ditutupnya  Al-Baraka  Bank,  kesadaran  perbankan  Islam meningkat. Eddie George, gubernur Bank of England memberikan banyak pidato yang mempromosikan perbankan Islam di Inggris (Housby, 2011). Pada tahun 2003, George dalam  pidatonya  memberikan  dukungan  terhadap  pengembangan  dan  pertumbuhan perbankan  Islam.  Dalam  pidatonya  tersebut,  George  menyebutkan  bahwa  Inggris memiliki  keinginan  untuk  mengembangkan  perbankan  Islam  dengan  menggunakan kerangka  hukum  dan  peraturan  yang  sesuai  dengan  instrumen  keuangan  Inggris (Langton, et.al., 2011).
Pada tahun 2004, pemerintah Inggris membuka Islamic Bank of Britain (IBB) yang merupakan bank  Islam  independen  milik  Inggris.  Sebelum  membuka  IBB,  pada  tahun 1980, Inggris pernah bekerja sama dengan Al-Baraka International lembaga keuangan Bahrain  untuk  membuka  Al  Baraka  Bank  di  Inggris.  Namun  dalam  perjalanannya,  Al Baraka Bank dinilai tidak kompetitif di pasar perbankan Inggris. Pada saat yang sama, pemerintah Inggris berupaya untuk mengembangkan perbankan Islam yang independen dikelola  oleh  negara.  Di  sisi  lain,  bank  Islam  menerapkan  hukum-hukum  Islam  yang
berbeda  dengan  bank  konvensional  yang  menerapkan  ekonomi  konvensional  dan hukum  positivis dalam  penerapannya.  Perbankan  Islam  berkembang  di  Timur-Tengah dan  bukan  di  Eropa.  Oleh  karena  itu,  keputusan  Inggris  untuk  membuka  bank  Islam menimbulkan  pertanyaan  penelitian  dalam  paper  ini.  Berdasarkan  permasalahan tersebut, pertanyaan penelitian dalam studi ini adalah: mengapa Inggris bekerja sama dengan Al-Baraka International Bahrain? Bagaimana implikasi kerja sama antara Inggris dan  Al-Baraka  bisa  menjadi  referensi  bagi  lembaga  keuangan  Islam  lainnya  dalam strategi mengembangkan perbankan Islam di Eropa?

## Regional Security Complex
Studi  ini  menggunakan  teori Regional  Security  Complex untuk  menjawab pertanyaan  penelitian.  Teori  ini  akan  menganalisis  faktor  apa  yang  melatarbelakangi kedua  aktor  tersebut  bekerja  sama.  Teori Regional  Security  Complex memiliki  dua konsep  yaitu amity  and  enmity .  Dengan  menggunakan  dua  konsep  ini,  dapat  dilihat motivasi aktor untuk melakukan kerja sama. Teori Regional Security Complex dari Barry Buzan  (2007)  dalam  studi  ini  digunakan  untuk  menganalisis  keamanan  internasional pada  tingkat  regional.  Konsep  ini  menyatakan  bahwa  dalam  hubungan  keamanan regional  terdapat  sistem  otonomi  yang  relatif  tinggi.  Dalam  bukunya  yang  berjudul Masyarakat,  Negara  dan  Ketakutan:  Agenda  Kajian  Keamanan  Internasional  Pasca Perang  Dingin  menuliskan  bahwa  pada  dasarnya  keamanan  adalah  suatu  fenomena relasional  (Buzan,  2007).  Melalui Regional  Security  Complex ini,  Buzan  memandang bahwa  keamanan  tradisional  dipandang  terlalu  sempit  dalam  pembahasannya. Keamanan  menurut  Buzan  juga  mencakup  di  dalamnya  keamanan  regional,  sosial, ekonomi, politik, ataupun sektor lingkungan.
Keamanan dalam bidang militer dan politik diidentifikasikan oleh Buzan dengan mengemukakan  tiga  bidang  lain,  yaitu  ekonomi,  sosial,  lingkungan  atau  ekologi.  Isu dalam  bidang  ekonomi  menurut  Buzan  tidak  dapat  dijelaskan  hanya  menggunakan pendekatan ekonomi. Dengan keamanan ekonomi, tingkat keamanan lainnya menjadi lebih mudah dibangun. Dengan demikian, teori Regional Security Complex ini mencakup aspek  persaingan  dan  juga  saling  berkepentingan.  Buzan  menyebut  hubungan  ini sebagai pola amity dan enmity antarnegara. Dengan kata lain, relasi antarnegara dapat mewakili  spektrum  dari  persahabatan  atau  aliansi  yang  ditandai  oleh  rasa  takut. Menurut Buzan, konsep amity and enmity tidak dapat dikaitkan semata-mata dengan balance of power. Isu-isu yang dapat mempengaruhi juga mencakup ideologi, wilayah, garis etnis, dan preseden sejarah. Dengan menggunakan pattern of amity and enmity ini dapat  dilihat  bagaimana  kerja  sama  yang  terjalin  antara  Inggris  dan  Al  Baraka International dalam mengembangkan keuangan Islam di Inggris.

## Dinamika Pembentukan Islamic Bank of Britain
Industri keuangan memiliki perjalanan sejarah dalam keilmuan ekonomi. Bank dapat  memobilisasi  dana  dari  investor  dan  menerapkannya  pada  investasi  dalam perdagangan dan bisnis. Sejarah perbankan memiliki akar sejarah pada abad ke-14 dan ke-17. Bahkan sebelum adanya nilai tukar uang, manusia menyetorkan barang-barang berharga  seperti  biji-bijian,  ternak,  dan  peralatan  pertanian.  Pada  tahap  selanjutnya manusia mulai mengenal logam mulia seperti emas untuk diamankan dan disimpan pada kuil-kuil  agama  (Schoon,  2008:  10).  Sekitar  abad  ke-5  SM,  Yunani  kuno  mulai memasukan  investasi  dalam  operasi  perbankan.  Kuil-kuil  masih  menjadi  tempat penyimpanan,  tetapi  entitas  lain  mulai  menawarkan  transaksi  keuangan  seperti peminjaman,  deposit,  pertukaran  mata  uang,  dan  validasi  koin.  Layanan  keuangan biasanya ditawarkan terhadap pembayaran biaya tetap atau untuk investasi terhadap bagian dari laba.
Pada abad ke-19, Muslim mulai menyadari sistem yang berlaku pada perbankan dan  ekonomi  bersifat  riba.  Riba  merupakan  sesuatu  yang  dilarang  dalam  Islam  baik untuk kegiatan komersial ataupun non-komersial. Ali (2015) menjelaskan pada periode tersebut,  Muslim  berpikir  harus  ada  sistem  yang  mengoperasikan  produk  dan  jasa keuangan  berlandaskan  prinsip  syariah  (Ali,  2015:58-63).  Sebelum  datangnya  Islam, kegiatan  perbankan  telah  ada  di Arab,  tetapi  operasinya  masih  memiliki  elemen  riba. Kegiatan  ekonomi  di  Makkah  pada  saat  itu  menggunakan  uang  dan  memberikannya kepada  sekutu  lain  atau  berdagang  melalui  proses  al-Qirad  atau  murabahah. Keuntungan  dibagi  atau  memberikan  pinjaman  untuk  mendapatkan  keuntungan. Keuntungan  masuk  ke  dalam  kategori  riba  (Mohammad,  2013).  Setelah  datangnya Islam,  kegiatan  tersebut dilarang  karena mencakup  riba.  Keuangan  Islam berasal dari awal  Islam  1.400  tahun  yang  lalu  (Ajagbe  &  Brimah,  2013:-79).  Nabi  Muhammad sebelum  masa  kenabiannya  telah  menerapkan  konsep  kepercayaan.  Karena  perilaku mulianya  seperti  kejujuran  dan  integritas,  orang-orang  Arab  menunjuknya  sebagai penjaga kekayaan mereka pada saat itu dikutip dalam (Mohammad & et. al, 2013).
Terdapat  juga  pengembangan  yayasan  perbankan  Islam  dimulai  sejak  zaman Nabi. Di antara yayasan-yayasan ini adalah pengembangan Bayt al Mal , yang merupakan bank sentral untuk negara-negara Islam dan memainkan peran dalam membantu orang miskin, terutama kaum Muslim (Mohammad & et. Al, 2013). Selain itu, ada struktur yang luas  dari  prinsip-prinsip  praktik  oleh  Nabi  Muhammad.  Misalnya  kontrak mudarabah antara Khadijah dan Nabi, musyarakah di mana Al-Sa'ib Ibn Abi Al-Sa'ib menjadi mitra Nabi  sebelum  kenabiannya. Bay'  al-salam dipraktekkan  di  sektor  pertanian  Madinah
selama masa Nabi dan diberikan pinjaman murah ( qard hasan ) yang merupakan bentuk pembiayaan lain juga didorong pada masa itu.
Kontrak  valuta  asing  pertama  pada  tahun  1156  M  tidak  hanya  dilaksanakan untuk memfasilitasi pertukaran satu mata uang dengan mata uang lainnya. Pada masa ini,  kontrak  keuangan  sebagian  besar  diatur  oleh  kepercayaan  Kristen.  Selama  abad pertengahan (1.000 - 1.500 M), pedagang Timur Tengah melakukan transaksi keuangan berdasarkan  syariah.  Pedagang  Timur  Tengah  ini  juga bertransaksi  dengan pedagang- pedagang  Eropa  menggunakan  prinsip  syariah.  Orang-orang  Arab  dari  Kekaisaran Ottoman memiliki hubungan dagang yang kuat dengan Spanyol dan membangun sistem keuangan  tanpa  bunga  yang  bekerja  berdasarkan  pembagian  untung  dan  rugi. Instrumen-instrumen ini diperuntukkan bagi pembiayaan perdagangan dan perusahaan lain.
Ketika  kawasan  Timur  Tengah  dan  Asia  menjadi  mitra  dagang  penting  bagi perusahaan-perusahaan  Eropa  seperti Dutch  East  India  Company ,  bank-bank  Eropa mulai  mendirikan  cabang  di  negara-negara  ini.  Seiring  semakin  pentingnya  peran negara-negara  Barat  dalam  perekonomian  dunia,  lembaga  keuangan  konvensional menjadi  lebih dominan. Dalam skala  kecil,  credit union dan  koperasi  yang  didasarkan pada laba dan prinsip pembagian kerugian terus ada, tetapi terfokus di wilayah geografis yang kecil.
Pada  periode  1960-an  bank  lokal  Mit-Ghamr  di  Mesir  memperkenalkan  bank Islam secara luas. Periode 1970-an mulai diperkenalkan bank Islam swasta komersial dan mulai  terdapatnya  inisiatif  kerja  sama  antarpemerintah  pada  level  regional  di  antara negara-negara  anggota Organization  of  Islamic  Cooperation (OIC).  Keuangan  Islam mengalami pertumbuhan kuat, menyebar dari satu institusi di satu negara menjadi lebih dari 400 institusi di lebih dari 70 negara dengan total aset mencapai triliuan dollar AS (Belabes, 2011:149).
Pada  tahun  1963,  Asosiasi  Penyimpanan  Syariah  Mit-Ghamr  (MGISA) membentuk sistem simpanan bagi para investor Muslim untuk menyediakan investasi yang  tidak  melanggar  hukum  syariah  (Alharbi,  2015).  Pada  tahun  1975, Islamic Development  Bank (IDB)  dibentuk.  Setelah  pembentukan  bank  komersial  Islam  besar pertama: Dubai Islamic Bank di Uni Emirat Arab, industri perbankan Islam telah tumbuh secara signifikan. Sejak akhir 1990-an industri keuangan Islam berkembang pada tingkat 10-15% per tahun (Schoon, 2008). Keberhasilan ini mendorong berkembangnya sistem keuangan syariah di negara-negara lain.
Infrastruktur keuangan yang di dalamnya mengatur standard dan regulasi, juga telah berkontribusi terhadap pertumbuhan keuangan Islam. Lembaga keuangan syariah
dengan  standar  internasional  didirikan  untuk  memandu  operasi  industri  keuangan  di seluruh dunia. Standardisasi produk-produk perbankan syariah di berbagai negara masih menjadi  tantangan.  Sejak  tahun  1991,  terdapat  lembaga  yang  difungsikan  untuk merancang dan mengawasi regulasi dan standar sesuai hukum Islam seperti Organisasi Akuntansi dan Audit untuk Lembaga Keuangan Islam  ( the Accounting Organization for Islamic Financial Institutions - AAOIFI) di Bahrain dan Dewan Layanan Keuangan Islam ( the  Islamic  Financial  Services  Board -  IFSB)    di  Malaysia.  IFSB  juga  berperan  dalam mempromosikan penerapan standar dan pedoman oleh otoritas pengatur yang relevan.

## Perkembangan Keuangan Islam di Eropa
Pada  akhir  tahun  1970,  keuangan  Islam  mulai  berkembang  di  Eropa.  Bekkin (2007)  menyebutkan  bahwa  institusi  keuangan  Eropa  memandang  keuangan  Islam sebagai  kesempatan  menguntungkan  untuk  mengembangkan  bisnis  baru  (Bekkin, 2007). Percobaan pertama bank Islam di Eropa dimulai di Luksemburg pada tahun 1978, ketika Islamic Finance House Universal Holding S.A didirikan. Di tahun 1981, Dar Al-Maal Al-Islami Trust didirikan di Bahama. Bank ini memiliki kantor pusat di Swiss. Keuangan Islam  berpotensi  berkembang  di  Eropa  dengan  melihat  populasi  Muslim.  Pada  tahun 2010, jumlah Muslim di Eropa diestimasi mencapai 47 juta jiwa, sekitar 10% dari total populasi  (Pew  Research  Center,  2011).  Penelitian  tersebut  juga  memprediksi  bahwa populasi Muslim akan mencapai 10.2% dari total populasi di tahun 2030, dengan total 67 juta jiwa.
Di Eropa, Perancis memiliki populasi Muslim terbanyak berjumlah 4,7 juta jiwa pada tahun 2010, dengan total presentase sebesar 7,5% dari total populasinya. Perancis diproyeksikan memiliki populasi Muslim 6,8 juta jiwa atau 10,3% dari total populasi di tahun 2030. Pada tahun 2010, total populasi Muslim di Jerman berjumlah 4,1 juta jiwa atau 5% dari total populasi. Jerman diproyeksikan memiliki populasi Muslim 5,5 juta jiwa atau  7,1%  dari  total  populasi.  Dibandingkan  dengan  Perancis  dan  Jerman,  populasi Muslim di Inggris berjumlah lebih sedikit. Pada tahun 2010, Inggris memiliki 2,8 juta jiwa populasi Muslim atau 4,6% dari total populasi. Inggris diproyeksikan memiliki 5,5 juta jiwa  populasi  Muslim  atau  8,2%  dari  total  populasi  di  tahun  2030.  Bosnia  dan Hezergovina memiliki 1,5 juta jiwa populasi Muslim di tahun 2010 atau 41,6% dari total populasi.  Bosnia  dan  Hezergovina  diproyeksikan  memiliki  peningkatan  persentase populasi Muslim sebesar 42,7% dari total populasi. Italia memiliki 1,5 juta jiwa populasi Muslim atau 2,6% dari total populasi. Diproyeksikan akan meningkat sebesar 3,1 juta jiwa  atau  sebesar  5,4%  dari  total  populasi  pada  tahun  2030.  Secara  keseluruhan, penelitian  dari  Pew  Research  Center  (2011)  menyatakan  bahwa  akan  terjadi peningkatan  populasi  Muslim  yang membuka  peluang pasar  keuangan  Islam di  Eropa dan memungkinkan untuk membuka bank Islam.

## Tabel 1. Ukuran Pasar Potensial Bank Islam di Eropa
Negara 2010 Populasi Muslim Presentase Muslim terhadap total populasi 2030 Proyeksi populasi Muslim Proyeksi Presentase Muslim terhadap total populasi Bosnia dan Hezergovina 1,503,000 41,6 1,564,000 42,7 Perancis 4,704,000 7,5 6,860,000 10,3 Jerman 4,119,000 5,0 5,545,000 7,1 Italia 1,583,000 2,6 3,199,000 5,4 Irlandia 43,000 0,9 125,000 2,2 Luksemburg 11,000 2,3 14,000 2,3 Swiss 433,000 5,7 663,000 8,1 Inggris 2,869,000 4,6 5,567,000 8,2
Sumber: Data diolah dari Pew Research Center (2011)
Tren keuangan Islam terus berkembang di Eropa. Kedelapan negara di atas dipilih karena  merupakan  negara  Eropa  yang  memiliki  populasi  Muslim  terbanyak dibandingkan dengan negara-negara Eropa lainnya dan pernah mengembangkan bank Islam di negaranya. Bank Islam di Eropa biasanya, merupakan cabang dari bank Islam Timur  Tengah  atau  negara-negara  Teluk  atau  merupakan  hasil  merger  dengan  bank domestik. Perkembangan bank Islam di delapan negara tersebut memiliki tantangan dan dinamika berbeda dalam menjalankan sistem perbankan syariah.
Implikasi Kerja Sama Inggris-Bahrain dalam Pembentukan Al Baraka di Inggris
(1) Implikasi Persahabatan ( Amity ) Inggris dan Dunia Islam
Kerja sama Inggris-Al Baraka Group dilihat sebagai implikasi persahabatan Inggris dengan dunia Islam. Al Baraka merupakan lembaga keuangan Bahrain. Secara historis, Inggris  memiliki  kedekatan  dengan  Bahrain.  Bahrain  merupakan  negara  strategis dibandingkan  negara-negara  Teluk  lainnya.  Konsep amity memandang  suatu  negara dapat bekerja sama karena faktor persahabatan yang terjalin secara historis atau dalam merespon  isu  internasional.  Pasca  Perang  Dingin,  negara-negara  mulai  bekerja  sama dengan  rivalnya  baik  di  kawasan  maupun  global.  Langkah  tersebut  diambil  karena ketidakpastian  Pasca  Perang  Dingin.  Melalui  konsep amity dapat  dilihat  faktor-faktor yang mempengaruhi negara bekerja sama. Dalam konsep amity RSC terdapat dua faktor, yaitu material dan immaterial. Faktor material merupakan suatu yang dapat dilihat dan bentuknya dapat diukur. Faktor-faktor material meliputi sosial-budaya, politik, ekonomi,
dan  keamanan. Faktor-faktor  immaterial  tidak  dapat  dilihat  dan diukur.  Faktor-faktor seperti norma, keyakinan, dan nilai merupakan faktor immaterial.

## A. Faktor Material dalam Persahabatan Inggris-Bahrain
Inggris  memiliki  kedekatan  dengan  negara-negara  teluk.  Hubungan  Inggris dengan negara-negara Teluk meliputi aliansi pertahanan, perdagangan, dan keamanan regional. Pemerintah Inggris mengumumkan komitmen penguatan hubungan bilateral Inggris  dengan negara-negara  Teluk.  Hubungan  kedua aktor  juga  diperluas  mencakup kerja sama budaya, pendidikan, keamanan dan militer, perdagangan dan investasi, dan kebijakan luar negeri. Negara-negara Teluk meliputi Arab Saudi, Bahrain, Qatar, Oman, Kuwait,  dan  Uni  Emirat  Arab  (UAE).  Inggris  memiliki  hubungan  unik  dengan  negara- negara  Teluk.  Pada  abad  ke-17  dan  18,  Inggris  menjadi  negara  kuat  dalam  bidang perdagangan. Selama masa tersebut, Bahrain, Kuwait, Qatar, dan UAE menjadi negara protektorat Inggris (Onley, 2009).
Bahrain merupakan negara paling kecil jika dibandingkan dengan negara-negara Teluk lainnya. Produksi minyak Bahrain paling sedikit sebanding dengan jumlah populasi penduduknya. Bagi Inggris, letak wilayah geografis Bahrain yang strategis menjadikan Bahrain  sebagai  aktor  penting  di  kawasannya.  Bahrain  dijadikan  sebagai  jalur perdagangan  laut  Inggris.  Demografi  masyarakat  Bahrain  beragam  terutama  dari  sisi agama. Bahrain bersahabat dengan Eropa, memberikan posisi penting bagi Bahrain di kawasannya,  meskipun  ukurannya  paling  kecil.  Bahrain  menjadi  negara  protektorat Inggris sejak tahun 1820. Pada tahun 1935, Inggris memindahkan Pangkalan Angkatan Lautnya ke Bahrain. Sejak saat itu, Bahrain menjadi pusat aktivitas Inggris di kawasan teluk.  Berbeda  dengan  negara-negara  teluk  lainya,  Bahrain  tetap  menjadi  negara protektorat  Inggris  sampai  benar-benar  merdeka  pada  tahun  1971.  Pasca kemerdekaannya, hubungan bilateral Inggris-Bahrain terus berlanjut. Kerja sama kedua negara  meliputi  pertahanan,  perdagangan,  dan  investasi  kedua  negara.  Keluarga kerajaan  Inggris  juga  memiliki  kedekatan  dengan  keluarga  kerajaan  Bahrain.  Sebagai contoh, Sheikh Hamad bin Isa Al Khalifa pemimpin Bahrain sekarang, merupakan lulusan Universitas Cambridge (House of Commons Foreign Affairs Committee, 2013:70-72).
Sebelum  pembentukan  Al  Baraka  Bank  di  tahun  1980,  Inggris  telah  memiliki hubungan yang baik dengan Bahrain. Hubungan Inggris dengan Bahrain meliputi bidang politik, keamanan, dan ekonomi. Dalam bidang politik dan keamanan, kedekatan kedua negara telah ada sejak abad ke-19. Pada abad ke-19, Inggris merupakan dominant power di  regionalnya.  Posisi  Inggris  sebagai  great  power  menjadi  penyelesai  konflik  salah satunya di kawasan teluk. Pada tahun 1805, House of Khalifa meminta bantuan Inggris untuk  menghentikan  pembajakan  di  Teluk  Persia.  Inggris  dalam  hal  ini  juga  memiliki
kepentingan mengamankan perdagangan maritim perusahaan dagang Inggris East India Company di Hindia (Al Sha'er, 2000:32). Di tahun 1816, British Political Resident William Bruce menandatangani perjanjian tidak resmi dengan Al Khalifa di mana Inggris harus bersikap netral dalam perang antara Oman dengan Bahrain (Al Sha'er, 2000:46). Empat tahun berikutnya, Bruce menolak menjamin genjatan senjata antara Bahrain dan Oman.
Di tahun 1820, Inggris menandatangani General Maritime Treaty dengan kepala- kepala suku di Teluk Persia, termasuk Al Khalifa. Dengan menandatangani perjanjian ini, Inggris  mengakui  Al  Khalifa  secara  legitimasi  memerintah  Bahrain.  Pada  tahun  1822, Inggris secara damai mencegah peperangan antara Bahrain dan Oman (Onley, 2004:46). Antara tahun 1820 sampai dengan tahun 1850, Al Khalifa kembali mencoba membujuk otoritas  Inggris  untuk  memberikan  perlindungan  penuh  kepada  Bahrain  terhadap ancaman eksternal, tetapi tidak membuahkan hasil. Inggris menginginkan Bahrain tetap menjadi negara independen. Situasi ini berubah pada tahun 1859-60, ketika Al Khalifa mengajukan  banding  kepada  kerajaan  Persia  dan  Ottoman  untuk  memberikan perlindungan.  Dengan  adanya  kesepakatan  dari  kedua  kerajaan,  Inggris  diminta menandatangani Perpetual  Truce  of  Peace  and  Friendship .  Di  bawah  perjanjian  ini, Bahrain  tidak  terlibat  dalam  tuntutan  perang,  pembajakan,  dan  perbudakan  di  laut. Dengan  ditandatanganinya  perjanjian  ini,  Inggris  harus  memberikan  perlindungan maritim. Aturan tersebut juga mengakui Al Khalifa sebagai penguasa independen (Khuri, 1980:32).
Pada  tahun  1867-88  Angkatan  Laut  Inggris  mengintervensi  pasca  serangan Bahrain  ke  Qatar.  Pada  tahun  1869,  Inggris  mengintervensi  untuk  mengakhiri  konflik internal Bahrain memperebutkan kekuasaan. Pada akhirnya, Inggris menunjuk Isa Ibn Ali Al  Khalifa  di  umur  21  tahun  menjadi  penguasa  Bahrain. Antara  tahun  1878  dan  1880 Inggris  gagal  melindungi  Bahrain  dari  perampokan  di  perairan  Ottoman.  Untuk menghindari  konflik  berkelanjutan  dengan  Ottoman  yang  didukung  oleh  keluarga  Al Abdullah,  pemerintah  Inggris  menugaskan  E.C.  Ross,  seorang  British  Resident  untuk menandatangani  perjanjian  baru  pada  22  Desember  1880  yang  berisi  larangan  bagi penguasa  Bahrain  untuk  bernegosiasi,  menandatangani  perjanjian  atau  menerima representasi diplomatik dari negara lain tanpa sepengetahuan Inggris. Dengan kata lain, perjanjian  tersebut  menghilangkan  independensi  Bahrain  (Busch,  1967:26-27). Perjanjian  ini  kembali  menjadikan  Bahrain  sebagai British  Protectorate ,  memberikan Inggris kontrol terhadap pertahanan dan hubungan luar negeri Bahrain.
Dalam bidang ekonomi, Bahrain merupakan salah satu pasar ekspor terkecil di Inggris  tetapi  memiliki  pertumbuhan  tercepat  di  antara  negara-negara  Teluk. Peningkatan perdagangan mencapai 39% antara tahun 2009 sampai dengan 2012. Nilai perdagangan bilateral Inggris – Bahrain pada sektor barang dan jasa mencapai 884 juta
euro. Foreign Commonwealth Office menyebutkan bahwa sejak tahun 2012, nilai impor Inggris  dari  Bahrain  meningkat  sebesar  USD  195.  UK  Trade  and  Investment  (UKTI) mengidentifikasikan  Bahrain  memiliki  kesempatan  untuk    mengembangkan  sektor finansial  dan  jasa  profesional,  pendidikan  dan  pelatihan,  infrastruktur,  layanan kesehatan, manufaktur, dan logistik.
Grafik 1. Nilai Ekspor Inggris ke Bahrain (Ribu USD)
Sumber: Data diolah dari Trademap.org (https://www.trademap.org/Index.aspx)
Hubungan Inggris-Bahrain di bidang ekonomi dapat diilustrasikan dalam grafik kerja sama ekspor dan impor kedua negara. Nilai Ekspor barang Inggris ke Bahrain dari tahun 2009 sampai dengan 2018 diukur menggunakan 5 produk utama Inggris. Mesin turbojet,  turboprop,  dan  gas  turbin  menempati  urutan  pertama  komoditas  ekspor Inggris ke Bahrain. Pada tahun 2009, mesin turbojet, turboprop, dan gas turbin memiliki nilai sebesar USD 8.1 juta. Komoditas ini terus meningkat sampai dengan tahun 2018 mencapai USD 16.5 juta. Produk kedua adalah pesawat dan helikopter. Ekspor pesawat dan  helikopter  Inggris  ke  Bahrain  bernilai  nol  dari  tahun  2009  sampai  dengan  tahun 2014. Tapi pada tahun 2015, Inggris mengekspor produk pesawat dan helikopter sebesar USD 9.3 juta. Ekspor tertinggi berada di tahun 2017. Inggris mengekspor pesawat dan helikopter sebesar  USD  152.6  juta.  Meskipun beberapa  tahun  memiliki nilai  nol pada ekspor pesawat dan helikopter, komoditas ini menempati urutan kedua terbesar dari
lima  komoditas  ekspor  utama  Inggris.  Jika  dibandingkan  dengan  empat  komoditas lainnya, nilai ekspor pesawat dan helikopter lebih tinggi.
Motor merupakan komoditas ekspor Inggris ke Bahrain menempati urutan ketiga dari lima komoditas ekspor utama. Ekspor motor Inggris ke Bahrain mengalami fluktuasi pada periode tahun 2009 sampai dengan tahun 2012. Dari tahun 2013 sampai dengan tahun 2016 ekspor kembali meningkat dari USD 45.6 juta menjadi USD 94.8 juta. Terjadi penurunan cukup drastis pada tahun 2017. Penurunan tersebut sampai menyentuh nilai USD  38  juta.  Tetapi  kembali  meningkat  pada  tahun  2018  mencapai  USD  74.9  juta. Perhiasan  menempati  urutan  keempat  komoditas  ekspor  utama  Inggris  ke  Bahrain. Meskipun  menempati  urutan  keempat,  pada  tahun  2009  ekspor  perhiasan  Inggris mencapai  USD  86.9  juta  merupakan  paling  tinggi  dibandingkan  dengan  4  komoditas lainnya.  Nilai  ekspor perhiasan  terendah  berada  di  tahun  2012  sebesar USD  5.1  juta. Sejak  saat  itu,  nilai  ekspor  komoditas  perhiasan  mengalami  fluktuasi.  Sampai  dengan tahun 2018 nilai ekspor perhiasan Inggris mencapai USD 64 juta.
Papan  dan  panel  merupakan  komoditas  ekspor  utama  menempati  urutan kelima. Tidak terjadi peningkatan signifikan dari ekspor papan dan panel. Nilai tertinggi berada  pada  tahun  2018  ekspor  papan  dan  panel  mencapai  USD  10.8  juta.  Secara keseluruhan, nilai ekspor komoditas mengalami kenaikan setiap tahunnya. Pada tahun 2009,  total  nilai  ekspor  Inggris  ke  Bahrain  mencapai  USD  378.1  juta.  Angka  ini  terus meningkat  setiap  tahunnya.  Sampai  dengan  tahun  2018,  total  nilai  ekspor  Inggris  ke Bahrain mencapai USD 658 juta. Jumlah ini dapat diasumsikan kedua negara memiliki kedekatan dalam bidang perdagangan. Bahrain merupakan negara tujuan ekspor Inggris memiliki nilai cukup besar.
Dari  sektor  impor,  produk  terbesar  Inggris  dari  Bahrain  adalah  minyak.  Pada tahun  2009,  Inggris  tidak  mengimpor  minyak  dari  Bahrain.  Nilai  total  impor  minyak Inggris  dari  Bahrain  pada  tahun  2010  sebesar  USD  62.3  juta.  Nilai  impor  ini  terus meingkat  sampai  puncaknya  tahun  2013  mencapai  USD  211  juta.  Pada  periode  2013 sampai dengan 2017 nilai impor minyak mengalami penurunan. Pada tahun 2017, nilai impor minyak sebesar USD 34.7 juta. Impor terbesar Inggris dari Bahrain terbesar kedua adalah  turbojet  dan  turboprop.  Nilai  impor  turbojet  dan  turboprop  terbesar  berada pada  tahun  2015  sebesar  USD  31.9  juta.  Jumlah  tersebut  menurun  pada  tahun  2016 mencapai  USD  3.6  juta.  Pada  tahun  2017  kembali  meningkat  hampir  sebesar  tahun 2015. Pada tahun 2017 nilai impor turbojet dan turboprop sebesar USD 31.7 juta. Jumlah ini  menurun  pada  tahun  2018.  Pada  tahun  2018  nilai  impor  turbojet  dan  turboprop sebesar  USD  19.6  juta.  Grafik  2  berikut  ini  merangkum  data  nilai  impor  Inggris  dari Bahrain.
Grafik 2. Nilai Impor Inggris dari Bahrain (Ribu USD)
Sumber: Data diolah dari Trademap.org (https://www.trademap.org/Index.aspx)
Skrap  dari  logam  merupakan  impor  terbesar  ketiga  Inggris  dari  Bahrain.  Sejak tahun 2016, Inggris mengimpor skrap logam dari Bahrain. Pada tahun 2016, nilai impor skrap dari Bahrain sebesar USD 2.1 ratus ribu. Nilai impor skrap terus meningkat sampai dengan tahun 208. Pada tahun 2018, nilai impor skrap logam mencapai USD 5,3 juta. Serat kaca merupakan impor terbesar keempat. Pada tahun 2010, nilai impor serat kaca dari Bahrain sebesar USD 7,8 ribu. Nilain impor ini mengalami peningkatan dari tahun 2010 sampai dengan tahun 2012. Pada tahun 2012, nilai impor serat kaca sebesar USD 2,1  juta.  Mengalami  penurunan  pada  tahun  2013  dengan  nilai  USD  9  ratus  ribu. Meningkat kembali pada tahun 2014 sampai dengan tahun 2016. Setelah itu, mengalami penurunan  sampai  dengan  tahun  2018.  Pada  tahun  2018,  nilai  impor  serat  kaca  dari Bahrain sebesar USD 1,5 juta. Furnitur menempat posisi kelima terbesar ekspor Ingris dari Bahrain. Nilai impor furnitur mengalami fluktuasi dari periode 2009 sampai dengan 2016.  Tahun  2017  merupakan  tahun  tertinggi  nilai  impor  furniture.  Pada  tahun  2017 nilai impor furnitur sebesar USD 1,7 juta. Sampai dengan tahun 2018, total nilai impor Inggris dari Bahrain mencapai USD 26,3 juta.
Sebagaimana telah dijelaskan di atas, faktor material dalam persahabatan Inggris dan  Bahrain  terjalin  di  bidang  politik-keamanan  dan  ekonomi.  Faktor  dalam  politik- keamanan terjadi sebelum Bahrain merdeka. Inggris memiliki pengaruh dalam sejarah perjalanan  kemerdekaan  Bahrain.  Keluarga  kerajaan  Inggris  juga  memiliki  kedekatan
dengan  keluarga  kerajaan  Bahrain.  Sedangkan,  faktor  ekonomi  dapat  dilihat  dari intensitas  kegiatan  perdagangan  kedua  negara  di  sektor  ekspor  dan  impor.  Koneksi historis  antara  Inggris  dengan  Bahrain  menghasilkan  kontak  substansial  antar  negara dan masyarakat. Hubungan ini juga menghasilkan ikatan budaya yang dalam di antara kedua negara.

## B. Faktor Immaterial dalam Persahabatan Bahrain - Inggris
Faktor  immaterial  dalam  persahabatan  Inggris-Bahrain  dilihat  dengan menganalisis bagaimana Muslim dapat masuk ke Inggris. Masuknya Muslim ke Inggris dan  jumlah  populasi  Muslim  di  negara  ini,  merupakan  norma  dan  nilai  dalam  faktor immaterial  persahabatan  Inggris  dan  Bahrain.  Sebagai  negara dengan  mayoritas non- Muslim, Inggris memiliki kedekatan dengan Islam. Meskipun Islam sangat kental dengan Timur  Tengah,  Islam  berkembang  ke  seluruh  penjuru  dunia,  salah  satunya  Eropa.  Di Eropa,  Inggris  merupakan  salah  satu  dari  negara  Eropa  yang  menjadi  tempat berkembangnya Islam. Perkembangan Islam di Inggris dimudahkan dengan adanya lebih dari  dua  juta  Muslim  di  Inggris  di  antara  dua  puluh  lima  juta  Muslim  di  Eropa.  Islam masuk ke Inggris pada abad ke-18 melalui laut. Kebangkitan Islam di Inggris terlihat sejak diadakannya World Islam Festival di London pada tahun 1976. Selanjutnya pada tahun 1977,  mesjid  pusat  London  menjadi  pusat  kebudayaan  Islam  diresmikan.  Dalam prosesnya, terjadi akulturasi budaya antara Muslim dengan non-Muslim di Inggris.
Dalam sejarah, terdapat dua fase proses masuknya Islam di Inggris. Fase pertama adalah  pada  tahun  1869  saat  dibukanya  Terusan  Suez  sebagai  jalur  pelayaran  dan perdagangan  antara  Timur  Tengah  dan  Eropa.  Dengan  adanya  perdagangan  antara kedua kawasan, terbentuk hubungan langsung antara Eropa, Afrika, dan Timur Tengah (Ansari, 2002:6). Kegiatan perdagangan paling menonjol berasal dari Yaman. Pedagang Yaman  berlayar  ke  Inggris  lalu  menetap di  kota  Cardiff,  Liverpool,  dan  Pollockshields. Para pedagang ini selanjutnya menetap di kota London. Gelombang selanjutnya datang dari pedagang India. Pada saat itu, India (termasuk Pakistan dan Bangladesh yang masih menjadi bagian dari  India)  berada  di bawah  jajahan  Inggris.  Orang  India  banyak yang bekerja di kantor kerajaan Inggris. Meskipun awalnya bersifat temporer, namun mereka memilih untuk menetap tinggal. Dengan mayoritas penduduk India dan Yaman adalah muslim, mereka memiliki peran sebagai pembawa Islam di Inggris pada tahap awal.
Fase kedua ditandai dengan masuknya imigran Muslim ke Inggris dimulai pasca Perang  Dunia  ke-II.  Terjadi peningkatan  imigran  yang  masuk  ke  Inggris dari  India dan Pakistan.  Hal  ini  disebabkan  oleh  kebutuhan  buruh  dan  tenaga  kerja  untuk pembangunan  pasca  perang.  Pada  tahun  1947,  terjadi  konflik  perpecahan  di  India. Dengan pemisahan wilayah Pakistan dari India, penduduk Pakistan lebih memilih pindah
ke Inggris dengan bantuan dari jaringan kerabat yang sudah menetap di Inggris. Pada tahun 1961 diterbitkan aturan Commonwealth Immigration Act. Aturan ini memberikan peluang bagi imigran untuk berpindah kewarganegaraan menjadi warga negara Inggris (Solomos, 1991:30-40). Aturan ini juga memberi kemudahan bagi negara bekas jajahan Inggris  untuk  bermigrasi.  Commonwealth  Immigration  Act  pada  awalnya  bertujuan membatasi  laju  imigrasi.  Namun,  pada  tahun  1962  diberlakukannya  peraturan  ini, imigran India dan Pakistan meningkat berpindah ke Inggris.
Pada  periode  yang  sama,  terdapat  gelombang  masuk  pelajar  berasal  dari Malaysia,  Arab  Saudi,  Iran  dan  Irak.  Kehadiran  pelajar  dari  negara-negara  Muslim memberi  pengaruh  gerakan  akademisinya  di  Inggris.  Para  pelajar  membentuk organisasi-organisasi dengan nuansa Islam dan mempromosikan Muslim dalam berbagai kegiatan  dan dialog.  Demogafi  masyarakat  Muslim  di  Inggris pada  fase  ini  meningkat sampai dengan tahun 2011. Pada tahun 1961, jumlah penduduk Muslim di Inggris hanya sekitar 50.000 orang dari 46.196.000 total penduduk Inggris. Pada tahun tersebut, hanya terdapat  7  masjid  dengan  presentase  7.143  Muslim  di  tiap  masjid.  Pada  tahun  2001, jumlah  Muslim  meningkat  menjadi  1.600.000  dari  total penduduk  Inggris  52.042.000. Dapat dilihat bahwa telah terjadi peningkatan signifikan sebesar 6 juta penduduk dari tahun 1961 sampai dengan tahun 2001.

## Tabel 2. Sensus Penduduk Muslim (1961-2011)
Sensus Tahun Jumlah Muslim Populasi Inggris dan Wales Muslim (% dari total populasi) Mesjid terdaftar Muslim per- Mesjid 1961 50.000 46.196.000 0.11 7 7.143 1971 226.000 49.152.000 0.46 30 7.533 1981 553.000 49.634.000 1.11 149 3.711 1991 950.000 51.099.000 1.86 443 2.144 2001 1.600.000 52.042.000 3.07 614 2.606 2011 2.869.000 62.369.000 4.80 1.500 1.912
Sumber: data diolah dari Office for National Statistics (https://www.ons.gov.uk/)
Penduduk  Muslim  berasal  dari  Pakistan  memiliki  jumlah  paling  tinggi dibandingkan dengan negara lain; Bangladesh, Mesir, India, Irak, Maroko, Somalia, Turki dan Yaman. Estimasi penduduk Muslim di Inggris berasal dari Pakistan sebesar 610.000 jiwa pada tahun 1997. Penduduk Muslim berasal dari Bangladesh sebesar 200.000 jiwa.
Menempati posisi kedua setelah Pakistan. Selanjutnya yaitu India sebanyak 180.000 jiwa dan Turki sebanyak 150.000 jiwa. Muslim berasal dari Pakistan disebabkan oleh adanya aturan Commonwealth Immigration Act memudahkan penduduk Pakistan menetap di Inggris. Pasca berpisah dengan India, banyak penduduk Pakistan memutuskan tinggal di Inggris (Department for Communities and Local Government, 2009, pp. 21-22).
Muslim di Inggris juga memasuki ruang politik. The House of Parliament memiliki empat  anggota  Parlemen  Muslim  (Member  of  Parliament/MPs).  Muslim  menduduki anggota  the  House  of  Lords.  Inggris  memiliki  200  Anggota  Dewan  Lokal  (Local Councillors).  Lima  sekolah  Muslim  mendapatkan  akses  pendanaan  pemerintah. Angkatan kerja Muslim juga mengikuti seleksi kepegawaian negeri sipil, memasuki dunia bisnis, media, dan olahraga (Masood, 2006, pp. 6-7).
Grafik 3. Estimasi Penduduk Muslim di Inggris Sampai Dengan Akhir 1990-an (Berdasarkan Negara Asal)
Sumber: Data diolah dari Runymede Trust (1997)
Kedekatan  Inggris  dengan  dunia  Islam  merupakan  faktor  immaterial  dalam persahabatan  Inggris-Bahrain  karena  Bahrain  merupakan  negara  Muslim.  Dengan menganalisis faktor penentu masuknya Islam di Inggris dapat disimpulkan bahwa Inggris bukanlah negara Eropa yang asing terhadap Islam dan Muslim.
(2) Kecurigaan dan Rivalitas ( Enmity ) antara Inggris dan Bahrain
Selain amity ,  Inggris  juga  memiliki  kekhawatiran  terhadap  perkembangan keuangan Islam di dunia. Selain melihat keuangan Islam sebagai pasar potensial, Inggris juga  melihat  keuangan  Islam  sebagai  rival  bagi  keuangan  konvensional.  Untuk menganalisis  kecurigaan  dan  rivalitas  tersebut,  digunakan  konsep enmity dalam  teori
Regional  Security  Complex  (RSC).  Konsep enmity menjelaskan  bahwa  terdapat kemungkinan negara bekerja sama  dengan negara lain  atas dasar  kecurigaan. Enmity diartikan sebagai suatu hubungan antar aktor yang terjalin atas dasar kecurigaan atau kekhawatiran ( suspicion ) dan rasa takut ( fear ).

## A. Kekhawatiran Inggris terhadap Peningkatan Keuangan Islam
Keuangan Islam berkembang dalam dunia internasional. Sejak diperkenalkannya keuangan  Islam,  negara-negara  mulai  tertarik  menggunakan  alternatif  keuangan konvensional.  Sejak  tahun  1992,  terdapat  pertumbuhan  aset  bank  Islam  di  negara- negara  OIC  ( Organization  of  Islamic  Coooperation )  dengan  rata-rata  42%.  Pada  akhir tahun 2008, aset tersebut mencapai USD 648 milyar. Pada tahun 1992, total aset bank Islam di negara-negara OIC mencapai USD 50 milyar. Arus pertumbuhan aset bank Islam di negara-negara OIC tidak terlalu fluktuatif. Peningkatan aset terbesar berada di tahun 2008. Aset bank Islam di negara-negara OIC mencapai USD 650 milyar.
Islamic  Development  Bank (IDB)  membawa  warna  baru  pada  keuangan  Islam sejak  dibentuk  pada  tahun  1975.  Keuangan  Islam  sebelumnya  beroperasi  di  kawasan Timur  Tegah,  berkembang  kepada  kawasan-kawasan  lain.  TheCityUK  mengestimasi pasar global  aset keuangan Islam mencapai total USD 2 triliun pada akhir tahun 2014 (TheCityUK,  2015:17).  Jumlah  ini  meningkat  sebesar  12% dibandingkan dengan  tahun sebelumnya.  Pertumbuhan  rata-rata  keuangan  Islam  hampir  mencapai  20%  antara tahun  2007  dan  tahun  2014.  Dapat  dikatakan  bahwa,  terdapat  tiga  kali  lipat pertumbuhan aset keuangan Islam. Sedangkan 2007 merupakan tahun ketika ekonomi dunia sedang melemah. Pada tahun 2014, peningkatan terjadi karena bank Islam mulai mengekspansi negara-negara di luar kawasan Timur Tengah, seperti di Eropa, keuangan Islam masuk melalui pasar modal.
Aset  industri  keuangan  Islam  mengalami  peningkatan  yang  didukung  pulihnya ekonomi  global.  Negara-negara  importir  minyak  melakukan  investasi  pada  produk keuangan  sesuai  syariah.  TheCityUK  menyebutkan  terdapat  pertumbuhan  aset keuangan Islam. Pada tahun 2006 aset global keuangan Islam mencapai USD 460 milyar. Jumlah  ini  terus  meningkat  sampai  dengan  tahun  2015.  Pada  tahun  2015,  total  aset global  keuangan  Islam  mencapai USD  2.2  triliun, pada  tahun  2018  mencapai USD  3.0 triliun  (TheCityUK,  2015:17).  Kawasan  teluk  atau  Gulf  Cooperation  Council  (GCC) menyumbang proporsi terbesar aset keuangan Islam pada akhir tahun 2014. Kawasan GCC mewakili sekitar 38% aset keuangan Islam global. Diikuti wilayah Timur Tengah dan Afrika ( Middle East and Africa - MENA) (tidak termasuk GCC) dengan estimasi 35% dan Asia sebesar 22%. Terdapat sekitar 1.000 lembaga terdaftar secara global menjalankan sistem  syariah  pada  layanan  keuangan.  Dari  jumlah  tersebut,  sekitar  dua  pertiga
sepenuhnya memenuhi syariah. Sisanya mengoperasikan produk seusai syariah dalam lembaga konvensional.
Pada  tahun  2002,  The  International  Islamic  Financial  Market  (IIFM)  berdiri sebagai  organisasi  pasar  keuangan  Islam  internasional.  IIFM  secara  khusus  bertujuan memajukan  keuangan  Islam  dari  struktur,  instrumen,  infrastruktur  dan  rekomendasi pertumbuhan pasar uang dan modal (the Islamic Capital & Money Market (ICMM). IIFM bekerja  sama  dengan  dengan  aktor  pasar  modal  global  lain  yaitu  ISDA  (International Swaps  and  Derivatives  Association)  dan  ICMA  (International  Capital  Markets Association) mengembangkan kelompok kerja untuk mempercepat pertumbuhan pasar keuangan Islam.
Grafik 4. Presentase Total Aset Keuangan Islam Secara Regional (% share, akhir 2014)
Sumber: Data diolah dari TheCityUK (2015)
Aset keuangan Islam terus meningkat sepanjang tahunnya. Ekspansi keuangan Islam memasuki pasar Eropa. Eropa dinilai memiliki potensi besar bagi perbankan Islam untuk  tumbuh.  Hal  tersebut  dimungkinkan  dengan  melihat  jumlah  populasi  Muslim. Sensus yang dilakukan oleh Pew Research pada tahun 2015 menunjukan peningkatan pertumbuhan penduduk populasi Muslim di dunia sejak tahun 1990. Pada tahun 1990 populasi  Muslim merupakan  21%  dari penduduk  dunia.  Jumlah  ini  meningkat  sampai dengan tahun 2010 mencapai 23%. Dengan alur pertumbuhan seperti ini, Pew Research (2015) memberikan estimasi kenaikan di dua dekade setelahnya. Pada tahun 2020 akan mencapai 25% dan 27% pada tahun 2030.
Peningkatan  aset  keuangan  Islam  memberikan  kekhawatiran  tersendiri  bagi Inggris, terutama karena London menjadi pusat keuangan terkemuka di dunia. Apalagi terjadi  peningkatan  populasi  Muslim  di  Inggris  setiap  tahunnya.  Peningkatan  ini diprediksi akan terus meningkat sampai dengan sampai dengan tahun 2030. Di sisi lain, Inggris  berkeinginan  mengembangkan  keuangan  Islam  di  negaranya.  Pengembangan keuangan  Islam  pertama  di  Inggris  dimulai  dengan  masuknya  Al  Baraka  pada  tahun 1980.  Di  tahun  1982,  Al  Baraka  Bank  didirikan  di  Inggris.  Bank  ini  tidak  terlalu  lama
22% 1% 4% 38% 35% Asia Sub-Saharan Africa Others GCC MENA (Exluding GCC)
berdiri, pada tahun 1995 ditutup. Indikasi dari penutupan bank ini merupakan bentuk kecurigaan  dan  rivalitas  Inggris  terhadap  Al  Baraka  sebagai  lembaga  keuangan terkemuka  di  dunia.  Jika  Al  Baraka  dibiarkan  terus  menyerap  aset-aset  dari  Muslim Inggris,  maka  cita-cita  Inggris  untuk  membuka  bank  Islam  Independen  tidak  akan terwujud.  Kecurigaan  dan  rivalitas  ini  akan  dibahas  lebih  lanjut  pada  sub  bab selanjutnya.

## B. Kecurigaan dan Rivalitas Inggris terhadap Al Baraka sebagai Lembaga Keuangan Terkemuka
Al Baraka  merupakan  lembaga  keuangan  berbasis di  Bahrain  yang dilisensikan sebagai bank induk syariah oleh Bank Sentral Bahrain dan terdaftar di Bursa Bahran serta Nasdaq  Dubai.  Al  Baraka  memiliki  jangkauan  geografis  luas  dalam  bentuk  unit perbankan, anak perusahaan dan kantor perwakilan di 17 negara. Penyediaan layanan perbankan dilakukan melalui lebih dari 695 cabang. Al Baraka banking group beroperasi di  Yordania,  Mesir,  Tunisia,  Bahrain,  Sudan,  Turki,  Afrika  selatan,  Aljazair,  Pakistan, Lebanon, Arab Saudi, Suriah, Maroko, dan Jerman. Selain itu, terdapat satu cabang di Irak dan dua kantor perwakilan di Indonesia dan Libya (Annual Report Al Baraka Group, 2017).
Dalam  operasional  bank,  Al  Baraka  meraih  hasil  sangat  baik.  Pencapaian  ini terjadi karena pemahaman keuangan Islam telah ada sebelumnya di domestik negara. Selama tahun 2018, Al Baraka melakukan merger dengan cabang di Pakistan. Al Baraka sebelumnya pernah beroperasi di Pakistan pada tahun 1991, bersama dengan cabang Emirates Global Islamic Bank Limited untuk mendirikan Al Baraka Bank Pakistan Limited (ABPL). Setelah negara membaik akibat krisis finansial, pada tahun 2016, bank diakuisisi dan melakukan merger dengan Bur Bank Limited ke dalam ABPL dengan tambahan 74 cabang baru. ABPL memiliki total aset USD 126 miliar dengan karyawan lebih dari 2700 profesional  dan  jaringan  224  cabang  di  lebih  dari  100  kota  di  Pakistan.  Kantor  pusat terletak di Karachi.
Pada  Juli  2012,  Al  Baraka  mendapatkan  60%  saham  dikeluarkan  oleh  Itqan Capital.  Kepemilikan  saham  meningkat  menjadi  83.07%  pada  Oktober  2015.  Itqan Company merupakan closed joint stock company teregistrasi di Kerajaan Arab Saudi dan terlisensi  oleh  otoritas  pasar  modalnya.  Arab  Saudi  merupakan  pasar  kunci  kawasan Timur Tengah yang memiliki perekonomian terbesar dengan fundamental kokoh. Sektor finansial Arab Saudi relatif stabil dan lingkungan investasinya memberikan kesempatan bagi pebisnis dan investor.
Al Baraka merupakan salah satu lembaga keuangan Islam terbesar di dunia. Kerja sama Inggris-Al Baraka dilihat sebagai strategi Inggris untuk mempelajari keuangan Islam
dari lembaga besar. Meskipun bekerja sama, terdapat rivalitas dari Inggris jika Al Baraka bank tetap berdiri di negaranya. Inggris tidak dapat menyerap aset-aset dari masyarakat Muslim baik di tingkat domestik Inggris, maupun internasional secara independen. Pada tahun 1995 Al Baraka bank ditutup yang mengakhiri kerja sama Inggris dengan Al Baraka group sebagai lembaga keuangan Bahrain.

## Simpulan
Inggris  memiliki  kedekatan  historis  dengan  Bahrain  dan  kerja  sama  di  antara keduanya telah terjalin di berbagai bidang termasuk perbankan. Di bidang perbankan, kedua negara telah menjalin kerja sama, yaitu antara Al Baraka International Bahrain dengan perbankan Inggris,  yang di kemudian hari melahirkan Islamic Bank of Britain . Setelah  melihat  bagaimana  kerja  sama  terjalin  antara  Inggris  dengan  Bahrain menggunakan  konsep amity  and  enmity ditemukan  bahwa  kerja  sama  tersebut berlandaskan  persahabatan  dan  kecurigaan  atau  rivalitas.  Konsep amity dalam  teori Regional Security Complex digunakan untuk menganalisis kedekatan hubungan Inggris dengan  Bahrain  dan  Islam.  Konsep amity dipengaruhi  oleh  faktor  material  dan immaterial. Dalam studi ini, faktor material memiliki pengaruh yang lebih besar dalam hubungan kerja sama kedua pihak. Hal ini karena dalam kerja sama sektor pertahanan, keamanan  dan  ekonomi  menjadi  tujuan  penting  yang  diraih  kedua  aktor.  Kedekatan sejarah juga berdampak pada hubungan secara sosial dan kultural terhadap masyarakat muslim  Inggris.  Selain hubungan  persahabatan  ( amity ),  Inggris  memiliki  kekhawatiran tersendiri dalam melihat perkembangan keuangan Islam. Perkembangan aset keuangan Islam yang signifikan dinilai dapat mengganggu sistem perbankan konvensional Inggris. Konsep enmity dalam teori Regional Security Complex melihat bahwa kerja sama juga dapat terjalin atas rasa kekhawatiran dan kecurigaan. Pada akhirnya, Inggris membuat Islamic  Bank  of  Britain (IBB)  pada  tahun  2004  utuk  menyerap  aset-aset  dari  negara- negara Arab agar berinvestasi di bank Islam Inggris. Negara ini juga memiliki kecurigaan terhadap Al  Baraka Bank. Sebab,  jika dibiarkan  terus  beroperasi  Al  Baraka  Bank  akan semakin  besar,  dimana  Al  Baraka  Bank  sangat  mungkin  membeli  saham  bank-bank konvensional lain di Inggris dan menjadikannya berbasis syariah.

## Daftar Pustaka
Ajagbe, T. S. & Brimah A.N. (2013). Islamic Banking Development and Evolution: Current Issues and Future Prospects. Journal of Research in International Business and
Management , [online] 3(2), 73-79. Dalam: http://www.interesjournals.org/JRIBM [diakses 3 Juni 2019].
Al  Baraka  Islamic  Bank.  (2019).  Annual  Financial  Statement  2019.  [online].  Dalam: https://www.albaraka.bh/getmedia/8e1505d4-a1ab-4ba0-8830- 3d8bcc2b4eb8/Signed-ABIB-2019-BD-FS-full.pdf.aspx. [diakses 11 April 2020].
Alharbi,  A.  (2015).  Development  of  the  Islamic  Banking  System. Journal  of  Islamic Banking and Finance , [online] 3(1), 12-15. Dalam:
http://dx.doi.org/10.15640/jibf.v3n1a2 [diakses 4 Desember 2018].
Ali, M. A. (2015). The Roots and Development of Islamic Banking in the World and in
Pakistan. South East Asia Journal of Contemporary Business, Economics, and Law , [online] 7(1):58-63. Dalam: https://seajbel.com/wp- content/uploads/2015/09/KLIBEL7_Acc-33.pdf. [diakses 23 April 2019]. Annual  Report  Al  Baraka  Group.  (2017). Exploring  the  Innovative  Genius  of  Islamic Banking to Impact Lives. Islamic Markets , [online]. Dalam: https://islamicmarkets.com/publications/al-baraka-banking-group-annual- report-2017. [diakses 22 November 2019].
Belabes, A. B. (2011). Islamic Finance and the Regulatory Challenge: The European Case.
In J. Langton, Islamic Economics and Finance . New York: Palgrave Macmillan.
Bekkin, B. E. (2010). Islamic Finance in the UK. Government of UK, [online]. Dalam: from https://www.gov.uk/ [diakses 4 Januari 2020].
British  Embassy  Bishkek.  (2015).  Islamic  Finance  in  the  UK.  Bishkek.  Foreign  and Commonwealth Office .
Buzan, B. (2007). People, State and Fear: An Agenda for International Security Studies the Post-Cold War Era. (2nd Edition). Colchester: ECPR Press.
Housby,  E.  S.  (2011). Islamic  Financial  Services  in  the  United  Kingdom. Edinburgh: Edinburgh University Press.
House  of  Commons  Foreign  Affairs  Committee.  (2013). The  UK's  Relations  with  Saudi Arabia and Bahrain. London: Fifth Report of Session 2013-14.
Langton  J.,  Trullols  C.,  Turkistani  A.Q.  (2011)  Introduction  to  Islamic  Economics  and Finance. In: Langton J., Trullols C., Turkistani A.Q. (eds) Islamic Economics and Finance.
IE Business Publishing. Palgrave Macmillan, London. https://doi.org/10.1057/9780230361133_2
Mohammad, M.T., et.al. (2013). The Historical Development of Modern Islamic Banking: A study in South-East Asia Countries. African Journal of Business Management.
[online]. Dalam: http://www.academicjournals.org/AJBM [diakses 6 Februari 2020]. Hussain,  et.al.  (2015). An  Overview  of  Islamic  Finance .  [online].  Dalam: https://www.imf.org/external/pubs/ft/wp/2015/wp15120.pdf  [diakses  8  Juli 2019].
Pew  Research  Center.  (2011).  The  Future  of  the  Global  Muslim  Population.  [online].
Dalam: Forum on Religion and Public Life. Retrived from https://assets.pewresearch.org/wp- content/uploads/sites/11/2011/01/FutureGlobalMuslimPopulation-WebPDF-
Feb10.pdf. [diakses 9 September 2020].
Riaz,  U.  A.  (2014).  Perceptions  and  Experiences  of  British-Based  Muslims  on  Islamic
Banking  and  Finance  in  the  UK. Thesis  for  the  Doctoral  Degree,  University  of Dundee. [online].
Dalam: https://discovery.dundee.ac.uk/en/studentTheses/perceptions-and- experiences-of-british-based-muslims-on-islamic-b. [diakses 7 April 2019].
Schoon, N. (2008). Islamic Finance: A History. Financial Service Review . [online]. Dalam: www.assaif.org. [diakses 18 April 2019].
TheCityUK. (2015). The UK: Leading Western Centre for Islamic Finance . [online]. Dalam: https://www.thecityuk.com/research/the-uk-leading-western-centre-for- islamic-finance/ [diakses 6 Mei 2019].