Kepemimpinan Partisipatif Di SMA Labschool Kebayoran Jakarta Participative Leadership At Sma Labschool Kebayoran Jakarta
Faisal Ade
faisal.a.sabaya@gmail.com
Komisi Pembimbing adalah : Prof. Dr. A.P.P. Undap, M.Pd sebagai ketua dan Daniel C. Kambey, MA, Ph.D sebagai anggota.

## Abstrak
Tujuan  penelitian  ini  adalah  untuk  mengetahui  prosedur,  pelaksanaan,  kendala dan  upaya  yang  dilakukan  dalam  pengambilan  keputusan  partisipatif  yang direncanakan  oleh  kepala  sekolah  di  SMA  Labschool  Kebayoran  Jakarta. Penelitian  ini  menggunakan  pendekatan  kualitatif  naturalistik  dengan  teknik pengumpulan data berupa observasi, wawancara dan studi dokumentasi. Analisis data dilakukan dengan teknik  reduksi data, penyajian data, menarik kesimpulan dan pengecekan keabsahan data.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa Kepala sekolah SMA Labschool Kebayoran Jakarta  selalu  membuat  perencanaan  sebelum  pengambilan  keputusan  dengan merumuskan  terlebih  dahulu  prosedur  pengambilan  keputusan  yang  mana  yang relevan  untuk  setiap  masalah  yang  dihadapi.  Prosedur  pengambilan  keputusan partisipatif  yang  dipilih  oleh  kepala  sekolah  sangat  beragam,  tergantung konteksnya.  Namun  terdapat  kendala-kendala  yang  dihadapi  dalam  penerapan prosedur  pengambilan  keputusan  partisipatif,  di  mana  ada  guru  dan  pegawai yang  merasa  bahwa  pengambilan  keputusan  partisipatif  terkesan  lambat  dan kehadiran  kepala  sekolah  yang  relatif  kurang  karena  tugas  dan  tanggung jawabnya  di  luar  sekolah.  Upaya  yang  dilakukan  kepala  adalah  dengan semaksimal  mungkin  memberikan pengertian kepada para guru dan pegawainya guna menyiapkan data sebelum pengambilan keputusan agar kesan lambat dapat diminimalisir.  Sehubungan  dengan  kurangnya  kehadiran  kepala  sekolah  telah dapat  ditanggulangi  dengan  memanfaatkan  model  pendelegasian  kepada  para wakilnya,  dan  disamping  itu  kepala  sekolah  memanfaatkan  waktu  pertemuan setiap minggu sekali yang di pimpin oleh kepala sekolah sendiri.
Saran  dalam  penelitian  ini  untuk  beberapa  pihak,  terutama  kepada  kepala sekolah  dalam  meningkatkan  produktivitas  sekolah,  yaitu  model  kepemimpinan partisipatif dalam prosedur pengambilan keputusan yang diterapkan oleh kepala sekolah  SMA  Labschool  Kebayoran  Jakarta  agar  lebih  ditingkatkan  sesuai dengan situasi dan kebutuhan para guru dan pegawainya.

## Kata Kunci : Kepemimpinan Parsitipatif, Prosedur, Pelaksanaan dan Pengambilan Keputusan

## Abstract
The  purpose  of  this  study  was  to  determine  the  procedures,  implementation, constraints  and  efforts  made  in  participatory  decision  making  planned  by  the principal  at  SMA  Labschool  Kebayoran  Jakarta.  This  study  used  a  naturalistic qualitative  approach  with  data  collection  techniques  in  the  form  of  observation, interviews  and  documentation  studies.  Data  analysis  is  done  by  data  reduction
techniques,  data  presentation,  drawing  conclusions  and  checking  the  validity  of the data.
The  results  showed  that  the  Principal  of  SMA  Labschool  Kebayoran  Jakarta always  made  a  plan  before  making  a  decision  by  formulating  in  advance  which decision-making  procedures  were  relevant  for  each  problem  faced.  The participatory  decision-making  procedures  chosen  by  the  principal  vary  widely, depending  on  the  context.  However,  there  are  obstacles  faced  in  the implementation  of  participatory  decision-making  procedures,  there  are  teachers and  employees  who  feel  that  participatory  decision  making  seems  slow  and  the presence of principals is relatively lacking due to their duties and responsibilities outside  of  school.  The  efforts  made  by  the  head  are  to  give  the  maximum understanding to the teachers and their employees to prepare data before making decisions  so  that  the  impression  of  being  slow  can  be  minimized.  In  connection with the lack of attendance of school principals,  it can be overcome by utilizing the delegation model to their representatives, and besides that, the principal uses the meeting time every week which is led by the headmaster himself.
Suggestions  in  this  study  for  several  parties,  especially  to  the  principal  in improving  school  productivity,  namely  the  participatory  leadership  model  in  the decision-making  procedures  applied  by  the  headmaster  of  the  Labschool Kebayoran High School Jakarta to be further improved according to the situation and needs of the teachers and employees.
Keywords:  Parsitipative  Leadership,  Procedure,  Implementation  and  Decision Making

## Pendahuluan
Keberhasilan organisasi dalam mencapai tujuannya, sangat ditentukan oleh beberapa  faktor,  antara  lain  ketersediaan  sumber  dana,  kerja  sama  tim  melalui motivasi,  dan  komitmen  bersama  untuk  memperoleh  hasil  yang  terbaik.  Namun, keberhasilan  sebuah  organisasi  menurut  Amirullah  dan  Budiyono  (2004:243) tidak  terbatas  pada  kemampuan  yang  dikelola,  tetapi  peran  pemimpin  sebagai pengarah dan pengendali juga sangat menentukan keberhasilan organisasi.
Dalam  menunjang  keberhasilan  organisasi,  tentunya  membutuhkan seorang  pemimpin  yang  dapat  melaksanakan  tugas  atau  fungsi  manajemen. Kepemimpinan  adalah  suatu  faktor  kemanusiaan,  mengikat  suatu  kelompok bersama, dan memberikan motivasi untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan organisasi  sebelumnya.  Tanpa  kepemimpinan  yang  efektif    individu-individu maupun  kelompok  cenderung  tidak  memiliki  arah,  tidak  puas,  dan  kurang termotivasi.
Terry  &  Leslie  (2005:17)  menyatakan  bahwa  sebuah  ciri  umum  seorang manajer  adalah  bahwa  ia  seorang  pembuat  keputusan.  Maka  salah  satu  kriteria dalam  menilai  efektifitas  kepemimpinan  adalah  kemampuan  dalam  pengambilan keputusan. Pengambilan keputusan dapat diartikan sebagai suatu proses penilaian dan  pemilihan  dari  berbagai  alternatif  sesuai  dengan  kepentingan-kepentingan tertentu  dengan  menetapkan  suatu  pilihan  yang  dianggap  paling  baik  dan menguntungkan.
Meskipun  para  pemimpin  berbeda  dalam  hal  latar  belakang,  gaya  hidup, dan jarak namun mereka tetap menghadapi suatu permasalahan yang cukup pelik,
yaitu  harus  mengambil  keputusan.  Setiap  permasalahan  yang  dihadapi  oleh pemimpin  memerlukan  gaya  dasar  kepemimpinan.  Banyak  studi  yang  dilakukan untuk  mencari  berbagai  tipe,  model  atau  teori  tentang  gaya  kepemimpinan  yang secara  ideal  dapat  diterapkan  diberbagai  organisasi  dalam  proses  pengambilan keputusan.  dan  salah  satu  gaya  kepemimpinan  seseorang  dalam  proses pengambilan keputusan adalah gaya kepemimpinan partisipatif.
Gaya  kepemimpinan  partisipatif  ini  berkisar  pada  pandangan  bahwa analisis  terakhir  efektifitas  seorang  pemimpin  sangat  tergantung  pada  tingkat kemampuannya  untuk  mengikutsertakan  para  bawahannya  dalam  seluruh  proses manajemen,  terutama  dalam  proses  pengambilan  keputusan  (Hayati  2005:52). Dengan  penggunaan  gaya  ini,  pemimpin  dan  pengikut  saling  tukar-menukar  ide dan pemikiran dalam memecahkan masalah dan membuat keputusan. Komunikasi dua arah ditingkatkan, dan peran pemimpin adalah secara aktif mendengar. Maka dengan demikian tanggung  jawab pemecahan  masalah dan pembuatan keputusan sebagian besar berada pada pihak pengikut.
Sejumlah  teoretikus  kepemimpinan  telah  mengajukan  berbagai  macam taksonomi mengenai prosedur pengambilan keputusan, dan hingga kini tidak ada kesepakatan mengenai jumlah prosedur pengambilan keputusan yang optimal atau cara  yang  terbaik  untuk  mendefinisikannya.  Namun  demikian,  kebanyakan  dari teoretikus  tersebut  mau  mengakui  empat  buah  prosedur  pengambilan  keputusan (Yukl, 1998:133):
1. Keputusan yang otokratik;
2. Konsultasi;
3. Keputusan bersama; dan
4. Pendelegasian. Setelah diketahui 4 prosedur pengambilan keputusan di atas, maka timbul pertanyaan yang sering dikemukakan menyangkut konsistensi gaya kepemimpinan  seseorang.  Pertanyaannya  ialah:  Apakah  gaya  kepemimpinan seseorang  bersifat  “ fixed ”  sehingga  tidak  berubah  meskipun  dihadapkan  kepada situasi yang berlainan ataukah gaya kepemimpinan seseorang bersifat “ fleksibel ” yang  berarti  disesuaikan  oleh  pejabat  pimpinan  bersangkutan  di  mana  hal  ini tergantung pada situasi yang dihadapinya?
Jawaban terhadap pertanyaan tersebut tidak disepakati oleh para ilmuwan dan para praktisi secara bulat, karena menurut Siagian (2003:16) disatu pihak ada pendapat  yang  mengatakan  bahwa  gaya  kepemimpinan  seseorang  tidak  berubah menghadapi  situasi  yang  bagaimanapun.  Jika  seseorang,  misalnya,  pada hakikatnya memiliki ciri-ciri kepemimpinan yang otokratik, gaya kepemimpinannya  pun  akan  otokratik  pula,  terlepas  dari  situasi  organisasional yang  dihadapinya.  Sebaliknya,  seseorang  yang  pada  dasarnya  berpandangan demokratik  akan  secara  konsisten  menggunakan  gaya  kepemimpinan  yang partisipatif  meskipun  situasi  organisasional  yang  dihadapinya  sesungguhnya menuntut gaya kepemimpinan yang lain.
SMA Labschool Kebayoran Jakarta adalah salah satu SMA yang dikelola dan  dibina  oleh  pakar  serta  praktisi  pendidikan  yang  berpengalaman  dan berprestasi.  Lokasi  SMA Labschool Kebayoran  Jakarta  adalah  lokasi  penelitian yang dipilih peneliti dengan beberapa kelebihan, antara lain:
1. Tenaga pengajar berkualifikasi S1, dan S2;
2. Kegiatan  pembelajaran  di  kelas  dilakukan  melalui  model  pembelajaran partisipatif  dengan  menggunakan  berbagai  media.  Dengan  model  ini  dalam
proses  pembelajaran  terjadi  komunikasi  dari  berbagai  arah  sehingga demokratisasi dalam pembelajaran terjadi secara terbuka;
3. Memiliki program  sertifikat Internasional  sehingga siswa dapat  melanjutkan studi keluar negeri;
4. SMA Labschool Kebayoran Jakarta adalah salah satu sekolah yang  terkenal di  Ibu  Kota  Jakarta  yang  telah  banyak  bekerja  sama  dengan  beberapa lembaga  pemerintah  maupun  lembaga  swasta,  beberapa  diantaranya  yaitu Dewan  Perwakilan  Rakyat  (DPR),    Kantor  Menteri  Pemberdayaan Perempuan,  Lembaga  Peduli  Narkoba,  dan  Lembaga  Psikologi  dengan maksud memberikan mutu layanan yang lebih optima;
5. Pra-LDKS, LDKS, dan BINTAMA DIRGANTARA adalah syarat bagi para siswa  yang  akan  menjadi  Pengurus  Organisasi  Siswa  Intra  Sekolah  (OSIS). Khusus  untuk  calon  ketua  umum  OSIS,  selain  syarat-syarat  tersebut  proses pemilihan  dilakukan  secara  demokratis  yakni  dipilih  langsung  oleh  seluruh siswa  setelah  terlebih  dahulu  mendengar  kampanye  secara  lisan  oleh  para kandidat calon ketua umum.
SMA Labschool Kebayoran  Jakarta  sementara  mengemban  tugas  dalam menyiapkan sumber daya  manusia dengan  memiliki prestasi akademis, wawasan keagamaan, dan pengalaman  berorganisasi  yang  profesional.  Hal tersebut di atas menjadi  menarik  bagi  peneliti  untuk  menjadikan  SMA Labschool Kebayoran sebagai  lokasi  penelitiannya.  Hasil  pra  survey  yang  dilakukan  peneliti membuktikan, bahwa kepala  sekolah SMA Labschool Kebayoran telah  berupaya memaksimalkan pelaksanaan kepemimpinan partisipatif dengan baik.
Dengan  ini  dapat  dikatakan  bahwa  tidak  ada  seorang  pimpinan  yang sangat  konsisten  menggunakan  satu  gaya  kepemimpinan  tertentu  terlepas  dari situasi  yang  dihadapinya.  Artinya,  efektifitas  kepemimpinan  seseorang  sangat tergantung  pada  kemampuannya  membaca  situasi  yang  dihadapinya  dan menyesuaikan  gayanya  dengan  situasi  tersebut  sedemikian  rupa  sehingga  ia efektif menjalankan fungsi-fungsi kepemimpinannya.
Tujuan  dalam  penelitian  ini  adalah  untuk  mengkaji  dan  mendeskripsikan prosedur  pengambilan  keputusan  partisipatif  yang  direncanakan  oleh  kepala sekolah  di  SMA Labschool Kebayoran  Jakarta,  mengkaji  dan  mendeskripsikan kendala-kendala  serta  upaa  penanggulangan  yang  ditemukan  dalam  prosedur pengambilan keputusan partisipatif di SMA Labschool Kebayoran Jakarta.

## Tinjauan Pustaka
Kepemimpinan  merupakan  usaha  seseorang  dalam  mempengaruhi  orang lain  dalam  suatu  kelompok  agar  mereka  dengan  sukarela  bekerja  sama  dengan penuh  rasa  tanggung  jawab  dan  dengan  usaha  yang  optimal  guna  terarah  dalam menggapai  tujuan  yang  semula  sudah  ditetapkan  bersama.  Kepemimpinan partisipatif  merupakan  salah  satu  istilah  dalam  manajemen  yang  menyangkut penggunaan  berbagai  macam  prosedur  keputusan  yang  memberikan  orang  lain suatu  pengaruh  tertentu  terhadap  keputusan-keputusan  pemimpin.  Istilah-istilah lain  yang  biasa  digunakan  untuk  menunjuk  kepada  aspek-aspek  kepemimpinan partisipatif  mencakup  konsultasi,  pengambilan  keputusan  bersama,  membagi kekuasaan, desentralisasi, serta menejemen yang demokratis.
Kusnadi (2005:363) menjelaskan bahwa kepemimpinan partisipatif adalah manajer  atau  pemimpin  akan  mengijinkan  bawahan  untuk  memberikan  masukan
kepada  proses  pengambilan  keputusan  yang  akan  diambil  dengan  tujuan  agar motivasi  kerja  karyawan  meningkat.  Sedangkan  menurut  Djatmiko  (2005:52) kepemimpinan  partisipatif  adalah  mengikutsertakan  para  bawahannya  dalam seluruh  proses  manajemen,  terutama  dalam  proses  pengambilan  keputusan. Berdasarkan  definisi  kepemimpinan  partisipasi  tersebut  maka  dapat  dijelaskan bahwa pemimpin berperan sebagai pendorong yang memudahkan partisipasi para bawahan  dengan  mengikutsertakan  bawahan  dalam  proses  pengambilan keputusan.

## Pendekatan Sifat
Sebagian  besar  para  ahli  telah  melakukan  berbagai  studi  mengenai kepemimpinan yang memfokuskan pada usaha mengidentifikasi sifat-sifat unggul dan  kualitas  kepribadian  superior  unik  yang  tampak  pada  seseorang  yang membedakan seorang pemimpin dengan yang bukan pemimpin.
Usaha  untuk  mengidentifikasi  sifat-sifat  yang  membedakan  seorang pemimpin  dengan  yang  bukan  pemimpin,  diungkapkan  oleh  Kirkpatrick  dan Locke dalam Robbins (2002:165), yaitu:
(1)  semangat  dan  ambisi,  (2)  keinginan  untuk  memimpin  dan  mempengaruhi orang lain, (3) kejujuran dan integritas, (4) percaya diri, (5) pintar, (6) menguasai pengetahuan teknis yang berhubungan dengan area tanggung jawab mereka.
Kartini  (2004:44),  mengutip  hasil  penelitian  dari  Tead  yang  berhasil mengidentifikasi sifat-sifat yang harus dimiliki oleh seorang pemimpin, yaitu:
1)  energi  jasmaniah  dan  mental  ( physical  and  nervous  energy ),                    (2) kesadaran akan tujuan dan arah ( a sense of purpose and direction ), (3) antusiasme ( enthusiasm ),  (4)  keramahan  dan  kecintaan  ( friendliness  and  affection ),  (5) integritas  (in te grity),  keutuhan,  kejujuran,  ketulusan  hati,  (6)  penguasaan  teknis
( technical mastery ), (7) ketegasan dalam mengambil keputusan ( decisiveness ), (8) kecerdasan  ( intelligence ),  (9)  ketrampilan  mengajar  ( teaching  skill ),  (10) kepercayaan ( faith ).
Sehubungan  dengan  pendapat  tersebut,  Stogdill  dalam  Morphet  (1982:100), mengklasifikasikan tiga sifat pemimpin, yaitu:
(1) self  oriented (berorientasi  pada  pribadi),  - physical  characteristics (ciri-ciri fisik), intellectual characteristics (ciri-ciri  intelektual), personality (kepribadian),
(2) task  oriented (berorientasi  pada  tugas)- achievement  drive (dorongan berprestasi, initiative (inisiatif), persistence (tekun),  and  (3) socially  oriented (berorientasi  pada  hubungan  sosial)-cooperativness  (mampu  bekerja  sama), tact (bijaksana), and sociability (kemampuan untuk bersosialisasi).
Berdasarkan  pendapat yang telah diuraikan  maka  jelaslah untuk menjadi  seorang pemimpin  yang  ideal  hendaknya  memiliki  kualitas  unggul  dan  sifat-sifat  utama yang  harus  diperlihatkan  agar  dapat  mengidentifikasi  yang  kemudian  dapat dijadikan suatu kriteria dalam penilaian seorang pemimpin. Pemimpin juga dapat diamati dari segi-segi penampilan kepribadian  fisik, kemampuan  intelektual, dan inisiatif  dalam  penanganan  tugasnya,  serta  kemampuan  bersosialisasi  di  dalam lingkungan kerja dalam  menciptakan kerja sama  yang  baik antara pemimpin dan bawahan.

## Pendekatan Perilaku
Ketidakmampuan  untuk  menuai  emas  dalam  “  ladang  ’ traits ’  ”  memicu para  peneliti  untuk  melihat  perilaku  yang  ditunjukkan  oleh  sebagian  pemimpin. Para  peneliti  ingin  mengetahui  sesuatu  yang  unik  dari  cara  pemimpin  efektif berprilaku.  Misalnya,  apakah  mereka  cenderung  untuk  bersikap  demokratis  atau otoriter?  Robbins  (2002:165),  menyatakan:  ”pendekatan  individu  tidak  hanya dapat menghasilkan  jawaban  yang  lebih definitif  tentang hakikat kepemimpinan, namun jika sukses, maka akan membawa sedikit perbedaan dibandingkan dengan pendekatan  sifat.  Jika  penelitian  sifat  berhasil,  itu  akan  memberikan  dasar  untuk memilih  orang  yang  tepat  untuk  mengisi  posisi  formal  dalam  sebuah  kelompok atau  organisasi  yang  membutuhkan  kepemimpinan.  Sebaliknya,  jika  kajian perilaku  ditujukan  untuk  menemukan  faktor  penentu  masalah  perilaku,  kita mampu melatih orang-orang untuk menjadi seorang pemimpin”.
Davis (1989:2005) mengemukakan bahwa:  “kepemimpinan yang berhasil bergantung pada perilaku tertentu, keterampilan dan kinerja, bukan pada sifat-sifat pribadi”.
Sejumlah  studi  mengacu  kepada  gaya  perilaku.  Kita  sekilas  melihat kembali  beberapa  studi  yang  dilakukan  oleh  para  ahli  yang  kemudian  dapat  kita lihat bagaimana perkembangan konsep-konsep  studi ini mampu digunakan untuk menciptakan gambaran dalam melihat dan menilai gaya-gaya kepemimpinan.

## Metode Penelitian
Penelitian  ini  menggunakan  model  pendekatan  naturalistik  kualitatif, karena  penelitian  kualitatif  ini  berlangsung  dalam  latar  alami,  di  mana  peneliti sendiri  merupakan  instrumen  utama,  data-data  yang  akan  dikumpulkan  berupa data deskriptif lebih mementingkan proses dari pada hasil. Pendekatan naturalistik kualitatif  adalah  bentuk  pendekatan  yang  dilakukan  pada  situasi  yang  wajar (natural  setting)  apa  adanya,  tanpa  direkayasa  dan  tidak  menggunakan  alat  ukur (Nasution 2003:18).
Penelitian  ini  dilakukan  dengan  menggunakan  studi  kasus  yang  berusaha mendeskripsikan suatu latar, suatu obyek, atau suatu peristiwa tertentu secara rinci dan  dilakukan  secara  mendalam.  Pernyataan  tersebut  didukung  oleh  Yin  (1997) bahwa studi kasus adalah merupakan strategi yang dipilih untuk dapat menjawab pertanyaan “mengapa” dan “bagaimana” pelaksanaan sesuatu jika fokus penelitian berusaha menelaah fenomena sekarang dalam konteks kehidupan yang nyata. Implementasi  penelitian  yang  menggunakan  rancangan  studi  kasus  yang
dilakukan  di  SMA Labschool Kebayoran  Jakarta  ini  menggunakan  rancangan yang dikembangkan oleh Bogdan dan Biklen (1998) yang disajikan dalam bentuk corong  (funnel).  Bentuk  ini  melukiskan  proses  penelitian  yang  berawal  dari eksplorasi  yang  bersifat  luas dan  mendalam kemudian  berlanjut dengan kegiatan pengumpulan  dan  analisis  data  yang  menyempit  dan  terarah  pada  suatu  topik tertentu.  Kegiatan  ini  pada  akhirnya  memperoleh  kesimpulan  yang  menyeluruh mengenai gaya kepemimpinan partisipatif yang dilakukan oleh kepala sekolah. Penelitian  ini  dilaksanakan  di  SMA Labschool Kebayoran  Jakarta, tepatnya di jalan K.H. Ahmad Dahlan No. 14 Kebayoran Baru Jakarta Selatan dan
dilaksanakan  mulai  pada  bulan  September  2006  sampai  dengan  bulan  Januari 2007.
Data  yang  digunakan  pada  penelitian  ini  adalah  data  kualitatif,  dimana datanya  lebih  banyak  bersifat  kata-kata  subyek  baik  lisan  maupun  tulisan, termasuk  juga  tingkah  laku  yang  diamati  (Bogdan  dan  Taylor,  1998;  Miles  dan Huberman,  1984).  Adapun  sumber  data  utama  dalam  penelitian  ini  ialah informasi,  dan  tindakan,  dari  informan  selebihnya  adalah  data  tambahan  seperti dokumen dan lain-lain. Sumber data (informan) dalam penelitian ini adalah kepala sekolah, wakil kepala sekolah, staf tata usaha, pembina lembaga kesiswaan, guru- guru,  beberapa  siswa,  dan  orang  tua  siswa  SMA Labschool Kebayoran  Jakarta. Pemilihan  informan  dalam  penelitian  ini  sesuai  dengan  fokus  penelitian  yang secara akurat dipilih oleh peneliti sendiri.
Teknik-teknik  pengumpulan  data  yang  digunakan  yaitu  observasi partisipatoris,  wawancara  Mendalam  ( in  depth  interview )  dan  studi  dokumentasi analisis  data  terdiri  dari  reduksi  data,  penyajian  data  dan  menarik kesimpulan/verifikasi  serta  dilakukan  pengecekan  keabsahan  data.  Dalam penelitian ini banyak menggunakan triangulasi metode dan triangulasi sumber.

## Pembahasan
Berdasarkan temuan penelitian yang telah dipaparkan di atas, maka berikut ini akan diuraikan pembahasan temuan tersebut yang dikaitkan dengan justifikasi teoritik yang relevan.
Bagaimana gaya kepemimpinan partisipatif  yang  direncanakan kepala sekolah di SMA Labschool Kebayoran Jakarta?
Menu rut  Rivai  (2004:13)  seorang  pemimpin  yang  mempunyai  perilaku konsiderasi,  yaitu  melibatkan  perilaku  yang  menunjukkan  persahabatan,  saling percaya,  menghargai,  kehangatan  dan  komunikasi  antara  pemimpin  dan pengikutnya.  Pemimpin  yang  memiliki  konsederasi  tinggi  menekankan pentingnya  komunikasi  yang  terbuka  dan  partisipasi.  Dengan  demikian,  seorang pemimpin  yang  memiliki  derajat  yang  lebih  tinggi  adalah  pemimpin  yang berperilaku  konsiderasi  dengan  nilai-nilai  persahabatan,  saling  percaya, menghargai  dan  komunikatif  dengan  meletakkan  pentingnya  keterbukaan  dan perlunya partisipasi bawahan dalam memutuskan tujuan organisasi.
Sehubungan  dengan  pencapaian  tujuan,  maka  bagi  seorang  pemimpin memerlukan perencanaan yang matang agar tujuannya tercapai sebagaimana yang diharapkan,  hal  ini  sebagaimana  dikemukakan  oleh  Cunningham  dalam  modul (2003:119)  bahwa  melalui  perencanaan,  para  pengambil  keputusan  ( Decision maker )  dapat  melihat  jauh  ke  depan,  mengantisipasi  berbagai  kejadian, mempersiapkan  berbagai  peluang,  merumuskan  pengarahan,  menyusun  peta kegiatan, dan menyiapkan berbagai urutan pengarahan untuk mencapai tujuan.
Berdasarkan  apa  yang  telah  dikemukakan  di  atas,  maka  jelaslah  bahwa  apapun kegiatan  yang  dilakukan,  termasuk  dalam  penentuan  prosedur  pengambilan keputusan  partisipatif  membutuhkan  perencanaan  yang  jelas  agar  pengambilan keputusan  yang  dilakukan  dapat  berhasil  guna  dan  berdaya  guna.  Pada  dasarnya setiap  bawahan  memiliki  potensi  yang  cukup  tinggi  untuk  menerima  apa  saja kebijakan  setiap  manajer,  namun  ada  beberapa  faktor  yang  menghambat  mereka dalam  mempertahankan  potensi  tersebut  oleh  karena  manajer  kurang  memahami
terhadap  model  kepemimpinan  yang  bagaimana  yang  harus  digunakan  dalam setiap pengambilan keputusan.
Model kepemimpinan partisipatif ini  mengharuskan pemimpin untuk lebih luwes dan mengubah model kepemimpinannya sesuai dengan situasi. Maka untuk dapat penentuan  model  kepemimpinan  yang  sesuai  dengan  situasi  perlu  diadakan beberapa  asumsi  di  mana:  (1)  model  tersebut  harus  bermanfaat  bagi  pemimpin atau manajer dalam menentukan gaya kepemimpinan yang harus mereka gunakan dalam berbagai situasi; (2) tidak ada gaya kepemimpinan tunggal dapat diterapkan dalam  beberapa  situasi;  (3)  perhatian  utama  terletak  pada  masalah  yang  harus dipecahkan dan situasi di mana terjadi permasalahan; dan (4) gaya kepemimpinan yang  digunakan  dalam  suatu  situasi  tidak  boleh  bertentangan  dengan  gaya  yang digunakan dengan situasi yang lain (Rivai, 2004:21).
Berdasarkan  data  yang  ditemukan  dalam  penelitian  ini  menunjukkan  bahwa seorang  kepala  sekolah  senantiasa  membuat  perencanaan  sebelum  pengambilan keputusan  meskipun  perencanaan  yang  dibuat  oleh  kepala  sekolah  tidak  secara tertulis,  namun sebagian  besar guru dan pegawainya  mengetahui dan  memahami akan  setiap  pemilihan  gaya  pengambilan  keputusan  yang  digunakan  oleh  kepala sekolah.  Maka  dengan  demikian,  kepala  sekolah  memiliki  rasa  tanggung  jawab yang tinggi dan mampu bekerja sama dengan para guru dan pegawainya.
Bagaimana proses penerapan gaya kepemimpinan partisipatif oleh kepala sekolah di SMA Labschool Kebayoran Jakarta?
Korman dalam Hersey dan Blanchard (1977:129), mengadakan penelitian dengan menggunakan angket LOQ dan LBDO untuk menguji apakah ada satu gaya yang terbaik  untuk  digunakan  oleh  pemimpin  dalam  semua  situasi.  Adapun  hasil penelitiannya menunjukkan bahwa dalam menghadapi situasi yang berbeda-beda, maka gaya yang digunakan oleh seorang pemimpin haruslah berbeda-beda.
Berdasarkan  apa  yang  dikemukakan  tersebut  bila  dihubungkan  dengan kepemimpinan  partisipatif  maka  terdapat  beberapa  prosedur    pengambilan keputusan  partisipatif  yang  dapat  digunakan  dalam  proses  penyelesaian  masalah yang  dihadapi  sesuai  dengan  situasi  dan  kondisi,  tentunya  berdasarkan  kepada tujuan  yang  hendak  dicapai.  Yukl  (1998:134)  bahwa  tujuan  penerapan  gaya kepemimpinan partisipatif yaitu: (1) meningkatkan kualitas sebuah keputusan bila para  peserta  mempunyai  informasi  dan  pengetahuan  yang  tidak  dipunyai pemimpin; (2) konsultasi kebawah dapat digunakan untuk meningkatkan kualitas keputusan-keputusan  tersebut  dengan  menarik  pengetahuan  dan  keahlian  para bawahan  dalam  pemecahan  masalah;  (3)  konsultasi  lateral  dengan  orang-orang dalam  berbagai  sub  unit  digunakan  untuk  meningkatkan  kualitas  keputusan  bila para kerabat mempunyai pengetahuan yang relevan yang tidak dipunyai manajer;
(4)  konsultasi  ke  atas  memungkinkan  seorang  manajer  untuk  menarik  keahlian seorang boss , yang mungkin lebih besar dari pada keahlian dari pada manajer; dan (5)  berkonsultasi  dengan  pihak  luar  seperti  para  pelanggan  dan  pemasok membantu  memastikan  bahwa keputusan-keputusan  yang  mempengaruhi  mereka dipahami dan diterima.
Bertolak dari tujuan penerapan gaya kepemimpinan partisipatif, dengan demikian kepala  sekolah  sangat  mudah  untuk  dapat  menyelesaikan  tugas  dan  tanggung jawabnya  karena  begitu  banyak  informasi  yang  dapat  ia  pertimbangkan  dalam setiap  pengambilan  keputusan,  hanya  tinggal  menentukan  prosedur  pengambilan keputusan  apa  yang  akan  di  gunakan  kepala  sekolah.  Vroom  dan  Yetton  dalam
Yukl  (1998:133)  mengidentifikasi  empat  buah  prosedur  pengambilan  keputusan yang khusus dan berarti bagi seorang kepala sekolah, yaitu:
1) Keputusan  yang  autokratik:  manajer  membuat  keputusan  sendiri  tanpa menanyakan  opini  atau  saran  dari  orang  lain,  dan  orang-orang  tersebut  tidak mempunyai  pengaruh  yang  langsung  terhadap  keputusan  tersebut,  tidak  ada partisipasi.
2) Konsultasi:  manajer  menanyakan  opini  dan  gagasan,  kemudian  mengambil keputusannya  setelah  mempertimbangkan  secara  serius  saran-saran  dan perhatian mereka.
3) Keputusan bersama: manajer bertemu dengan orang lain untuk mendiskusikan masalah keputusan tersebut, dan mengambil keputusan bersama manajer tidak mempunyai  pengaruh  lagi  terhadap  keputusan  terakhir  seperti  juga  peserta lainnya.
4) Pendelegasian:  manajer  memberi  kepada  seorang  individu  atau  kelompok, kekuasaannya  serta  tanggung  jawab  untuk  membuat  keputusan.  Manajer tersebut biasanya spesifikasi mengenai batas-batas mana pilihan terakhir harus berada, dan persetujuan terlebih dahulu, mungkin tidak perlu diminta sebelum keputusan tersebut dilaksanakan.
Penelitian ini  menunjukkan bahwa kepala sekolah dalam pengambilan keputusan di SMA Labschool Kebayoran menerapkan empat bentuk pengambilan keputusan, dan  adapun  bentuk  pengambilan  keputusan  tergantung  pada  situasi  dan  masalah yang  dihadapi.  Bentuk  autokratik,  apabila  masalah  menyangkut  kerahasiaan jabatan  dan  pada  masalah  dua  pendapat  yang  masing-masing  berkeras.  Bentuk konsultasi,  biasanya kepala  sekolah  lakukan  sebagian  besar pada situasi sebelum pengambilan keputusan. Bentuk keputusan bersama, dilakukan pada masalah yang berhubungan  dengan  kepanitiaan  dan  penentuan  prestasi  siswa.  Dan  Bentuk pendelegasian,  diterapkan  sesuai  dengan  bidangnya  masing-masing  dengan program yang sudah ditetapkan, bentuk ini juga dilakukan apabila kepala sekolah tidak berada ditempat.
Keempat  prosedur  yang  dilakukan  oleh  kepala  sekolah  telah  cukup  baik  karena setiap masalah yang dihadapi kepala sekolah telah memenuhi keinginan para guru dan  pegawainya,  hal  ini  terbukti  dari  sebagian  besar  responden  menyenangi terhadap  model  yang  diperankan  oleh  kepala  sekolah  dalam  setiap  penyelesaian masalah.  Dengan  demikian  dapat  disimpulkan  bahwa  gaya  kepemimpinan partisipatif di SMA Labschool Kebayoran sudah berjalan dengan baik.
Kendala-kendala  yang  ditemukan  dalam  proses  penerapan  gaya  kepemimpinan partisipatif di SMA Labschool Kebayoran Jakarta?
Berdasarkan  pengamatan  hasil  penelitian  menggambarkan  bahwa  dalam kepemimpinan partisipatif di SMA Labschool Kebayoran, di mana kepala sekolah maupun  guru  dan  pegawainya  masing-masing  memiliki  kendala-kendala  dalam penerapan  gaya  kepemimpinan  partisipatif.  Kendala-kendala  dimaksud  berupa pengambilan  keputusan  terkesan  lamban  dan  kepala  sekolah  terhitung  kurang efektif  keberadaannya  di  sekolah.  Kepala  sekolah  menyadari  akan  kendala tersebut, namun kepala sekolah berusaha tanggap terhadap masalah yang dihadapi dan  berusaha  untuk  mencari  solusi  dengan  banyak  memberikan  arahan  dan motivasi  sekaligus  memaksimalkan  pertemuan  rutin  dalam  penanganan  berbagai masalah,  sehingga  kepala  sekolah  beserta  para  guru  dan  pegawainya  dapat melaksanakan tanggung jawabnya secara baik.
Haruslah  dapat  disadari  bahwa  setiap  guru  dan  pegawai  mempunyai  karakter khusus yang satu dengan yang lainnya berbeda. Hal ini memerlukan perhatian dan penanganan khusus pula dari  seorang kepala sekolah, agar guru dan pegawainya dapat  meningkatkan  kinerjanya  di  lapangan.  Motivasi  adalah  merupakan  bagian penting dalam  setiap kegiatan karena tanpa  motivasi  maka tidak akan ada upaya secara sungguh-sungguh untuk mencapai sesuatu.
Terdapat dua jenis motivasi yang kiranya dapat dipahami seorang kepala sekolah, yaitu  intrinsik  dan  ekstrinsik  (Owen:1987),  bahwa  motivasi  intrinsik  adalah motivasi yang datang dari diri seseorang, misalnya guru atau pegawai melakukan sesuatu  kegiatan  karena  ingin  menguasai  suatu  keterampilan  tertentu  yang dipandang  dapat  berguna  bagi  pekerjaannya.  Selanjutnya,  motivasi  ekstrinsik berasal dari  lingkungan di  luar diri  seseorang,  misalnya guru atau pegawai  ingin bekerja karena ingin mendapat pujian atau ingin mendapatkan hadiah dari kepala sekolah.  Maka  dengan  demikian  untuk  mengatasi  kendala-kendala  dalam penerapan  kepemimpinan  partisipatif  hendaknya  kepala  sekolah  harus  berusaha dan  bersungguh-sungguh  untuk  dapat  meningkatkan  motivasi  para  wakil  kepala sekolah, dan guru serta pegawainya secara baik.
Terdapat  pula  bahwa  kepala  sekolah  mengalami  kendala-kendala  dalam penerapan  gaya  kepemimpinan  partisipatif,  maka  oleh  sebab  itu  pola  partisipatif dalam bentuk kerja sama harus dilaksanakan dengan diimbangi oleh semua pihak (Wiles dan Bondi:1985).
Upaya  penanggulangan  kendala-kendala  dalam  proses  penerapan  gaya kepemimpinan partisipatif di SMA Labschool Kebayoran Jakarta? Model  kepemimpinan  ini  mengharuskan  pemimpin  untuk  lebih  luwes  dan mengubah gaya kepemimpinannya sesuai dengan situasi. Sehubungan dengan hal ini,  Rivai  (2004:21),  mengemukakan  beberapa  asumsi  dari  Vroom  dan  Yetton sebagai berikut:
1) Model  tersebut  harus  bermanfaat  bagi  pemimpin  atau  manajer  dalam menentukan  gaya  kepemimpinan  yang  harus  mereka  gunakan  dalam berbagai situasi.
2) Tidak  ada  gaya  kepemimpinan  tunggal  dapat  diterapkan  dalam  beberapa situasi.
3) Perhatian utama terletak pada masalah yang harus dipecahkan dan situasi di mana terjadi permasalahan.
4) Gaya  kepemimpinan  yang  digunakan  dalam  suatu  situasi  tidak  boleh bertentangan dengan gaya yang digunakan dengan situasi yang lain.
5) Terdapat  sejumlah  proses  sosial  yang  mempengaruhi  kadar  keikutsertaan bawahan dalam pemecahan masalah.
Data  yang  ditemukan  dalam  penelitian  ini  menunjukkan  bahwa  kepala  sekolah berupaya  memahami  karakteristik  guru  dan  pegawainya  dengan  menanyakan keadaan  guru  yang  memiliki  masalah,  dalam  pengambilan  keputusan  kepala sekolah  tidak  menunjukkan  sikap  yang  semena-mena  justru  dengan  memahami situasi dan kondisi yang dihadapi, dan juga tentunya dengan memberikan motivasi dengan  semangat  kebersamaan.  Kepala  sekolah  memberikan  pengertian  dan pemahaman  kepada  para  guru  dan  pegawainya  untuk  memaksimalkan  dalam mengemban  tugas  untuk  kemajuan  pendidikan,  terutama  dalam  penyelesaian setiap  masalah,  agar  para  guru  dan  pegawainya  mempersiapkan  data-data  yang
lengkap secara baik dan dapat dipertanggung jawabkan, dan diharapkan pula agar para  guru  dan  pegawai  memanfaatkan  pertemuan-pertemuan  sehingga  apapun yang  menjadi  permasalahan  dapat  segera  diselesaikan  secara  cepat  dan  baik. Kepala  sekolah  juga  mendelegasikan  tugas  dan  tanggung  jawabnya  kepada  para wakilnya apabila kepala sekolah berhalangan.
Pernyataan  di  atas  menunjukkan  bahwa  kepala  sekolah  mampu  melaksanakan kepemimpinan partisipatif dalam meningkatkan kinerja para guru dan pegawainya meskipun belum maksimal, namun kepala sekolah sudah memaksimalkan dengan berupaya  mengatasi  berbagai  kendala  yang  dihadapinya  dengan  beberapa pendekatan yang sesuai dengan model kepemimpinan partisipatif.
Kesimpulan Dan Saran
Kesimpulan
Berdasarkan  temuan  dalam  penelitian,  maka  dapat  ditarik  kesimpulan  sebagai berikut:
1. Kepala  sekolah  SMA Labschool Kebayoran  Jakarta  selalu  membuat perencanaan  sebelum  pengambilan  keputusan  dengan  merumuskan  terlebih dahulu prosedur pengambilan keputusan yang mana yang relevan untuk setiap masalah  yang  dihadapi.  Dalam  perencanaan  tersebut  kepala  sekolah  selalu berkonsultasi secara rutin pada setiap minggu sekali dengan para wakil kepala sekolah  dan  beberapa  guru  yang  dianggap  mampu.  Adapun  pengambilan keputusan  partisipatif  yang  direncanakan  kepala  sekolah  melalui  beberapa tahapan, yaitu sebagai berikut: a) menelusuri akar permasalahan, b) dicari data yang  paling  akurat  yang  dapat  dipertanggungjawabkan,  c)  jika  sudah  jelas akar  permasalahan  dan  datanya  maka  tinggal  menyepakati  secara  bersama- sama  prosedur  yang  akan  digunakan.  d)  menggelar  rapat  bersama  di  mana seluruh  komponen  hadir  dan  saling  curah  pendapat  terhadap  suatu permasalahan,  dan  e)  akhirnya  tinggal  mengambil  jalan  tengah  yang  terbaik, maka itulah yang dijalankan.
2. Prosedur pengambilan keputusan partisipatif yang dipilih oleh kepala sekolah sangat  beragam,  hal  ini  tergantung  konteksnya  di  mana  kalau  berhubungan dengan  masalah  kerahasiaan  jabatan  maka  prosedur  yang  digunakan  adalah autokratik.  Selanjutnya,  bila  konteksnya  pada  masalah  teknis  pembelajaran dan  kepanitiaan  maka  sebagian  besar  prosedur  yang  digunakan  adalah keputusan bersama. Kemudian, kepala sekolah terkadang menggunakan model konsultatif  pada  masalah  yang  waktunya  relatif  singkat  untuk  segera diputuskan,  namun  telah  berkonsultasi  terlebih  dahulu  kepada  pihak-pihak yang  terkait.  Model  pendelegasian  dilakukan  pada  masalah-masalah  yang sudah  mencapai  kesepakatan  ( konsensus )  tentang  sebuah  pemecahan  yang kepala  sekolah  delegasikan  kepada  para  wakil-wakilnya  dengan  bidangnya masing.
3. Penerapan  prosedur  pengambilan  keputusan  partisipatif  masih  menghadapi kendala-kendala,  di  mana  ada  guru  yang  merasa  bahwa  pengambilan
keputusan  partisipatif  terkesan  lambat  dan  kehadiran  kepala  sekolah  yang relatif kurang akibat tugas dan tanggung jawabnya di luar sekolah.
4. Kepala  sekolah  sudah  semaksimal  mungkin  memberikan  pengertian  kepada para  guru  dan  pegawainya  guna  menyiapkan  data  sebelum  pengambilan keputusan  agar  kesan  lambat  dapat  diminimalisir.  Sehubungan  dengan kurangnya  kehadiran  kepala  sekolah  sudah  dapat  ditanggulangi  dengan memanfaatkan model pendelegasian kepada para wakilnya, dan disamping itu juga  kepala  sekolah  memanfaatkan  waktu  pertemuan  setiap  minggu  sekali yang di pimpin oleh kepala sekolah sendiri.

## Saran
Berdasarkan  kesimpulan  di  atas,  maka  peneliti  dapat  memberikan  saran  sebagai berikut:
1. Model  kepemimpinan  partisipatif  dalam  prosedur  pengambilan  keputusan yang diterapkan oleh kepala sekolah SMA Labschool Kebayoran Jakarta agar lebih ditingkatkan sesuai dengan situasi dan kebutuhan para guru dan pegawai serta para siswa.
2. Penelitian  yang  dilakukan  ini  masih  dalam  ruang  lingkup  permasalahan  dan subyek  penelitian  yang  terbatas.  Oleh  sebab  itu,  diharapkan  perlu  adanya penelitian sejenis yang lebih luas ruang lingkupnya.

## Daftar  Pustaka
Arep, I. & Tanjung H. 2004. Manajemen Motivasi . Jakarta: PT. Grasindo. Amirullah, Budiyono H.  2004. Pengantar Manajemen . Malang: PT. Graha Ilmu. Cunningham, W.G. 2003. Educational Leadership . USA: Pearson Education. Davis,  K.A.,  and  W.J.  Newstrom.  1989. Humen  Behavior  at  Work; Organizational Behavior . USA: Mc Graw-Hill, Inc. Djatmiko, Y.H. 2005. Perilaku Organisasi. Bandung: PT. Alfabeta. Dubrin, A.J. 2005. The Compete ideal’s Guide, Leadership . Jakarta: Prenada. Hamidi, 2004. Metode Penelitian Kualitatif . Universitas Muhamadiah Malang.
Handoko, T.H. 2003. Manajemen . Yogyakarta: BPEE Hersey,  Paul  and  Kenneth  Blanchard.,  1977. Management  of  Organizational Behavior:  Utilizing  Human  Resources .  USA:  Prentice-Hall,  Inc., Englewood Cliffs.
Kambey,  Daniel,  C.  2003. Landasan  Teori  Administrasi/Manajemen  (sebuah intisari) . Manado: Tri Ganesha Nusantara. Kartini,  Kartono.  2004. Pemimpin  dan  Kepemimpinan;  Apakah  Kepemimpinan Itu? . Jakarta: Rajawali. Kusnadi, H. 2005. Pengantar Manajemen . Malang: Universitas Brawijaya. Lippit,  L.  Gordon.  1982. Organizational  Renewal;  Holistic  Approach  to Organizational  Development. USA:  Prentice-Hall,  Inc.,  Englewood Cliffs.
Moedjiono I, 2002. Kepemimpinan Dan Keorganisasian . Yogyakarta: UI. Maxwell,  C.  John.  1996. Mengembangkan  Kepemimpinan  Di  dalam  Diri  Anda . Jakarta: Bina Pura Aksara.
Moleong,  L  J.  2004. Metodologi  Penelitian  Kualitatif ,  Bandung:  Remaja  Rosda Karya.
Morphet.  L.  Edgar.  1982. Educational  Organizational  and  Administrasi .  USA: Prentice-Hall, Inc., Englewood Cliffs.
Nasution, S, 2003. Metode Penelitian Naturalistik Kualitatif , Bandung: Tarsito. Newell,  A.  C.  1978.  Human  Behavior  in  Edicational  Administarational.  USA: Prentice-Hall, Inc., Englewood Cliffs.
Owens,  R.G.  1987. Organizational  Behavior  In  Education .  Third  Edition. Englewood Cliffs N.J: Prentice-Hall Inc.
Rivai, V. 2004. Kepemimpinan dan Perilaku Organisasi . Jakarta:                PT. RajaGrafindo Persada.
Robbins,  S.P.  2002. Prinsip-Prinsip  Perilaku  Organisasi .  Jakarta:  PT.  Gelora Aksara Pratama.
Salusu, J. 1996. Pengambilan Keputusan Stratejik . Jakarta: PT. Grasindo.
Siagian, S.P. 2003. Teori & Praktek Kepemimpinan. Jakarta: PT. Rineka Cipta. Terry,  G.R.  &  Leslie,  L.W.  2005. Dasar-Dasar  Manajemen. Jakarta:  Bumi Aksara.
Thoha,  M.  2005. Perilaku  Organisasi,  Konsep  Dasar  dan  Aplikasinya .  Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada.
,  M.  2006. Kepemimpinan  Dalam  Manajemen .  Jakarta:  PT.  Raja Grafindo Persada.
Wahjosumidjo. 1999. Kepemimpinan Kepala Sekolah . Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada.
Wiles,  K  dan  Bondi,  J.  1985. Principles  of  School  Administratuon.  The  Real World Leadership in School. London: Charles R. Merill Pyblishing. Winardi, J. 2000. Kepemimpinan Dalam Manajemen . Jakarta: PT. Rineka Cipta
, J. 2005. Manajemen Perubahan . Jakarta: Kencana
Yukl, A. Garry. 1998. Kepemimpinan Dalam Organisasi . Jakarta: Prenhallindo.