STUDI KOMPARATIF KINERJA GURU BERSERTIFIKAT PENDIDIK DAN YANG BELUM DALAM PENGELOLAAN PEMBELAJARAN DI SMPN3 SINGARAJA
Ni Pt. Riana Ayu Ningsih Jurusan Pendidikan Ekonomi, Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Pendidikan Ganesha Jl. Udayana No. 12 C, (Kampus Tengah) Singaraja, Bali.
E-mail: geg.rhian_na@yahoo.com

## Abstrak
Penelitian yang mengambil lokasi di SMP Negeri 3 Singaraja ini bertujuan untuk mengetahui (1) kinerja guru yang sudah bersertifikat pendidik, (2) kinerja guru yang belum bersertifikat pendidik, dan (3) perbedaan  antara  kinerja  guru  yang  sudah  bersertifikat  pendidik  dengan  guru  yang  belum  bersertifikat pendidik. Metode pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian ini, yaitu metode dokumentasi dan wawancara  mengenai  hasil  kinerja  dari  58  orang  guru.  Data  yang  telah  diperoleh  kemudian  dianalisis menggunakan  analisis  perbandingan  rata-rata  ( Independent-Samples  t  Test ). Dari  hasil  analisis menunjukkan bahwa kinerja guru baik yang sudah bersertifikat pendidik maupun yang belum bersertifikat pendidik sudah tergolong kategori baik dengan nilai rata-rata 89,84 dan 88,44. Berdasarkan hasil analisis komparatif dengan menggunakan SPSS 16.00 for windows , diperoleh nilai t hitung sebesar 1,028 dan t Tabel 0,05;56 =  2,000.  Hal  ini  berarti  tidak  ada  perbedaan  kinerja  antara  guru  yang  sudah  bersertifikat  pendidik dengan guru yang belum bersertifikat pendidik di SMP Negeri 3 Singaraja Tahun Ajaran 2012/2013.
Kata Kunci : pembelajaran, kinerja guru, sertifikasi.

## Abstract
The research  that  located  at  SMP  Negeri  3  Singaraja,  aims  to (1)  teacher‟s  performance  who have  been  certified,  (2)  teacher‟s  performance  who  have  not  been  certified,  and  (3)  the  difference  of teacher‟s performance between those who have been certified and those who have not. The data of 58 teacher‟s  performance  were  obtained  by  using  documentation  and  interview  methods.  It  was  further analyzed  by  comparing  mean  score.  From  the  result  of  analysis,  the  score  obtained  show  that  the performance  of  both  certified  and  uncertified  teacher  was  categorized  excellent,  with  the  mean  score 89.84 and 88.44 respectively. Base on the analysis the t obs was 1.028 and the t table 0.05;56 of SPSS 16.00 for windows  was 2.000. This means, there are no difference between  the  performance certified teacher and the performance uncertified teachers of SMP Negeri 3 Singaraja in the academic year 2012/2013.
Key words : instruction, teacher‟s performance, certification.

## PENDAHULUAN
Pemerintah  telah  menetapkan  visi, misi, serta strategi pembangunan pendidikan nasional dalam rangka pembaharuan  sistem  pendidikan.  Adapun visi pendidikan nasional adalah terwujudnya sistem  pendidikan  sebagai  pranata  sosial yang kuat dan berwibawa untuk memberdayakan  semua  warga  negara Indonesia, agar berkembang menjadi manusia yang berkualitas, sehingga mampu  dan  proaktif  menjawab  tantangan zaman yang selalu berubah. Terkait dengan visi  tersebut  ditetapkanlah  serangkaian prinsip  penyelenggaraan  pendidikan  untuk
dijadikan  landasan  dalam  pelaksanaan reformasi  pendidikan.  Salah  satu  prinsip tersebut adalah pendidikan diselenggarakan sebagai proses
pembudayaan  dan  pemberdayaan  peserta didik yang berlangsung sepanjang hayat.
Guru  yang  memberikan  keteladanan, membangun kemauan, dan mengembangkan  potensi  serta  kreativitas peserta  didik  sangat  diperlukan  dalam proses  pendidikan  tersebut.  Implikasi  dari prinsip  ini  adalah  pergeseran  paradigma proses  pendidikan,  yaitu  dari  paradigma pengajaran  ke  paradigma  pembelajaran. Pembelajaran adalah proses interaksi
peserta  didik  dengan  guru  dan  sumber belajar  pada  suatu  lingkungan  belajar. Proses  pembelajaran  perlu  direncanakan, dilaksanakan,  dinilai,  dan  diawasi  agar terlaksana  secara  efektif  dan  efisien (Permendiknas  41  Tahun  2007).  Oleh karena  itu,  guru  menjadi  mata  rantai terpenting  yang  menghubungkan  antara pembelajaran  dengan  harapan  akan  masa depan  pendidikan  di  sekolah  yang  lebih baik. Bertolak dari kondisi inilah pemerintah mengeluarkan  Undang-Undang  No.  14 Tahun 2005 Tentang Guru dan Dosen yang diantaranya  memuat  tentang  kualifikasi, kompetensi dan sertifikasi guru.
Menurut    UU  No.  14  Tahun  2005 tentang  Guru  dan  Dosen,  guru  adalah pendidik  profesional  dengan  tugas  utama mendidik, mengajar, membimbing, mengarahkan,  menilai  dan  mengevaluasi peserta  didik  pada  berbagai  jenjang  dan jenis pendidikan formal. Kinerja guru sangat penting  untuk  diperhatikan  dan  dievaluasi karena guru mengemban tugas profesional, artinya  tugas-tugas  hanya  dapat  dikerjakan dengan  kompetensi  khusus  yang  diperoleh melalui  program  pendidikan.  Selain  itu setiap  saat  pendidikan  dan  pengajaran selalu  berubah  sesuai  dengan  perubahan ilmu pengetahuan dan teknologi.
Perubahan  ini  akan  menimbulkan  masalah baru  dalam  dunia  pendidikan.  Oleh  karena itu, lembaga pendidikan khususnya sekolah harus  mampu  memfasilitasi  perubahan tersebut, salah satunya dengan meningkatkan kompetensi guru agar sesuai dengan  kebutuhan  masyarakat.  Kepala sekolah  harus  mampu  membina  guru-guru agar  peka  dan  peduli  terhadap  perubahan serta  berusaha  untuk  bersikap  inovatif  dan selalu  mengembangkan  kualitas  sumber daya dalam mengajar. Maka dari itu, kepala sekolah  yang  bertindak  sebagai  supervisor perlu  melaksanakan  penilaian  terhadap kinerja  guru-gurunya,  khususnya  dalam proses  pembelajaran.  (Sahertian,  Piet  A, 2000).
Proses  pembelajaran  merupakan  inti dari  kegiatan  pendidikan  di  sekolah. Menurut  Moh.  Uzer  Usman  (2005:  4), proses  pembelajaran  adalah  “suatu  proses yang  mengandung  serangkaian  perbuatan guru dan siswa atas dasar hubungan timbal balik  yang  berlangsung  dalam  situasi
edukatif  untuk  mencapai  tujuan  tertentu”. Ahli lainnya  yaitu  Kunandar  (2007:  265) menyatakan  bahwa  “pembelajaran  adalah proses  interaksi  antara  peserta  didik dengan  lingkungannya  sehingga  terjadi perubahan perilaku kearah yang lebih baik”.
Berdasarkan  pendapat  dari  beberapa ahli, dapat disimpulkan bahwa pembelajaran  adalah  suatu  proses  yang sistematis  dan  tersusun  dari  berbagai komponen atau unsur yang saling mempengaruhi  dalam  pencapaian  tujuan pembelajaran.  Proses  pembelajaran  yang didalamnya terdapat interaksi edukatif antar komponen  pembelajaran  memiliki  makna dan  pengertian  yang  lebih  luas  daripada pengertian mengajar. Dalam proses pembelajaran tersirat adanya satu kesatuan kegiatan yang tak terpisahkan antara siswa yang belajar serta guru yang mengajar dan antar  kedua  kegiatan  ini,  terjalin  interaksi yang saling menunjang (Usman, 2005).
Dalam  proses  pembelajaran  terdapat beberapa hal yang perlu diperhatikan, yaitu 1)  pembelajaran  harus  menekankan  pada praktik,  baik  di  laboratorium  maupun  di masyarakat dan dunia kerja, 2) pembelajaran harus dapat menjalin hubungan  yang  baik  antar  sekolah  dan masyarakat, 3) dalam proses pembelajaran perlu  dikembangkan  iklim  pembelajaran yang  demokratis  dan  terbuka  melalui pembelajaran  terpadu  dan  partisipatif,  4) pembelajaran  perlu  lebih  ditekankan  pada masalah-masalah aktual yang secara langsung  berkaitan  dengan  kehidupan nyata yang ada di masyarakat, dan 5) perlu dikembangkan model pembelajaran „ moving  class ‟  untuk  setiap  bidang  studi, karena  kelas  juga  dapat  dijadikan  sebagai laboratorium (Mulyasa, 2007).
Proses pembelajaran terdiri dari komponen-komponen  yang  berinterelasi dan berinteraksi satu dengan lainnya, untuk mencapai  tujuan  pembelajaran  yang  telah ditetapkan.  Adapun  komponen-komponen dalam pembelajaran tersebut terdiri dari,  1) tujuan pembelajaran,
2)
tenaga kependidikan  khususnya  guru,  3)  peserta didik atau siswa, 4) perencanaan pengajaran,  5)  strategi  pembelajaran,  6) media  pembelajaran,  dan  7)  evaluasi pembelajaran (Hamalik, 2009).
Guru merupakan salah satu komponen manusiawi  dalam  proses  pembelajaran. Secara  sederhana guru  adalah  orang  yang memberikan  ilmu  pengetahuan  kepada anak  didik  (Djamarah,  2005).  Oleh  karena itu,  guru  dituntut  untuk  mampu  berperan aktif  dan  menempatkan  kedudukannya sebagai tenaga profesional dalam melaksankan  tugasnya  (Sardiman,  2007). Dalam  melaksanakan  tugasnya  secara profesional guru harus menguasai seperangkat  kemampuan  yang  disebut dengan kompetensi guru. Kompetensi yang harus  dimiliki  guru  mencakup  kemampuan menguasai  siswa,  tujuan  pembelajaran, metode pembelajaran, materi yang diajarkan, teknik mengevaluasi, pembelajaran, dan  lingkungan belajar.
Menurut  Rusmini  (dalam  Saondi  dan Suherman,  2010:  31)  “kompetensi  guru adalah  kemampuan  atau  kesanggupan guru  dalam  mengelola  pembelajaran”. Dalam  proses  pembelajaran,  guru  dituntut mampu  menciptakan  dan  menggunakan situasi  atau  kondisi  yang  nyaman,  bebas dari  tekanan,  ancaman,  dan  ketakutan, agar anak dapat mengembangkan kompetensinya dengan baik (Payong, 2011).  Hanafiah  dan  Suhana  (2009:  162) menyatakan  bahwa  “kompetensi  guru merupakan  perpaduan  antara  kemampuan personal,  keilmuan,  teknologi,  sosial  dan spiritual  yang  membentuk  kompetensi standar  profesi  guru,  yang  mencakup penguasaan  materi,  pemahaman  terhadap peserta didik, pembelajaran yang mendidik, pengembangan pribadi dan profesionalisme”.  Berdasarkan  pendapat ahli  tersebut,  dapat  disimpulkan  bahwa kompetensi  guru  merupakan  seperangkat penguasaan  kemampuan  yang  harus  ada dalam  diri  guru  agar  dapat  mewujudkan kinerjanya secara tepat dan efektif khususnya dalam proses pembelajaran.
Menurut  Peraturan  Menteri  Pendidikan Nasional  Republik  Indonesia  Nomor  16 Tahun  2007  tentang  Standar  Kualifikasi Akademik  dan  Kompetensi  Guru,  bahwa Standar  Kompetensi  Guru  dikembangkan secara utuh dari 4 kompetensi utama, yaitu 1) kompetensi pedagogik, 2) kepribadian, 3) sosial, dan 4) profesional. Keempat kompetensi  tersebut  terintegrasi  dalam kinerja guru.
Pada hakikatnya kinerja guru
merupakan perilaku guru dalam melaksanakan  tugasnya  sebagai  pendidik dan pengajar ketika mengajar di kelas yang harus  sesuai  dengan  kriteria  tertentu  dan biasanya  terlihat  dari  situasi  dan  kondisi kerja  sehari-hari.  Saondi  dan  Suherman (2009: 21) menyatakan bahwa “Kinerja guru adalah  kemampuan  yang  ditunjukkan  oleh guru  dalam  melaksanakan  tugas  atau pekerjaannya”.  Dengan  demikian  kinerja guru  adalah  tingkat  keberhasilan  yang ditunjukkan  oleh  kemampuan  guru  dalam melaksanakan tugas atau perannya sebagai pendidik.
Tugas  dan  peranan  guru  sebagai pendidik profesional meliputi kegiatan berlangsungnya  interaksi  edukatif  di  dalam kelas, yang umum disebut proses pembelajaran, administrator, evaluator, dan konselor  sesuai  dengan  kompetensi  yang dimilikinnya  (Suryosubroto,  2009).  Dalam mengelola  pembelajaran,  guru  hendaknya melaksanakan  pembelajaran  dengan  lebih efektif, dinamis, dan efisien. Hal ini ditandai dengan  adanya  keterlibatan  aktif  diantara dua  subjek  yaitu  guru  sebagai  pembimbing dan  pengarah,  sedangkan  siswa  terlibat aktif  untuk  memperoleh  perubahan  diri dalam pengajaran (Rohani, 2004).
Kinerja  guru  sangat  penting  untuk diperhatikan  dan  dievaluasi  karena  guru mengemban  tugas  profesional,  artinya tugas-tugas hanya dapat dikerjakan dengan kompetensi khusus yang diperoleh melalalui  program  pendidikan.  Kinerja  guru mempunyai spesifikasi atau kriteria tertentu, serta  dapat  dilihat  dan  diukur  berdasarkan spesifikasi  atau  kriteria  kompetensi  yang harus dimiliki oleh setiap guru. (Suryosubroto,  2009).  Dalam  penelitian  ini Kepala  SMP  Negeri  3  Singaraja  mengukur kinerja  guru  menggunakan  indikator  yang telah  ditetapkan  oleh  Dinas  Pendidikan Kabupaten  Buleleng  yang  dibagi  kedalam tiga (3) bagian, yaitu penilaian perencanaan pembelajaran, penilaian pelaksanaan pembelajaran, dan penilaian evaluasi pembelajaran.
Guru  dikatakan  profesional  ketika  guru tersebut mampu memenuhi keempat kompetensi dalam melaksanakan kinerjanya. Kunandar, (2007: 45)
menyatakan  bahwa  “profesi  adalah  suatu
pekerjaan  atau  jabatan  yang  menuntut keahlian  tertentu”.  Hal  ini  berarti  bahwa suatu  pekerjaan  atau  jabatan  tersebut, dipegang oleh orang yang sudah mempersiapkan diri melalui pendidikan dan pelatihan  secara khusus . Menurut  Undang- Undang  Nomor  14  Tahun  2005  tentang Guru  dan  Dosen,    profesional  adalah pekerjaan  atau  kegiatan  seseorang  yang menjadi  sumber  penghasilan  kehidupan serta  memerlukan  keahlian,  kemahiran, atau  kecakapan  sesuai  standar  mutu, norma tertentu serta memerlukan pendidikan  profesi.  Profesi  guru  adalah suatu  keahlian  dan  kewenangan  khusus dalam  bidang  pendidikan,  pengajaran, pelatihan  yang  ditekuni  oleh  seseorang untuk  menjadi  mata  pencaharian  dalam memenuhi  kebutuhan  hidup  (Kunandar: 2007).
Guru  profesional  memiliki  persyaratan minimal kualifikasi pendidikan profesi, kompetensi keilmuan sesuai dengan bidang studinya,  kemampuan  berkomunikasi  yang baik  dengan  anak  didik,  jiwa  kreatif  dan produktif,  etos  kerja  dan  komitmen  tinggi terhadap profesinya, serta selalu melakukan pengembangan diri secara terus menerus  baik  melalui  organisasi  profesi, internet,  buku,  seminar,  dan  semacamnya (Kunandar,  2007). Pemberdayaan  profesi guru  atau  dosen  diselenggarakan  melalui pengembangan  diri  yang  dilakukan  secara demokratis,  berkeadilan,  tidak  diskriminatif, dan  berkelanjutan  dengan  menjunjung tinggi hak asasi manusia,  nilai keagamaan, nilai  kebudayaan,  kemajemukan  bangsa, dan  kode  etik  profesi.  Hal  ini  diatur  dalam UU  Nomor  14  Tahun  2005  tentang  Guru dan Dosen.
Pemerintah  mengakui  keprofesionalan guru  dengan  pemberian  sertifikat  pendidik melalui  program  sertifikasi  guru.  Sertifikasi ( certification )  berarti  pengakuan  secara resmi kompetensi seseorang untuk memangku  sesuatu  jabatan  profesional. Secara  yuridis  menurut  ketentuan  Pasal  1 ayat (11) Undang-Undang Republik Indonesia  Nomor  14  Tahun  2005  Tentang Guru  dan  Dosen,  sertifikasi  adalah  proses pemberian  sertifikat  pendidik  untuk  guru atau dosen.
Dasar hukum tentang perlunya sertifikasi  guru  dinyatakan  dalam  pasal  8
Undang-undang  Nomor  14  tahun  2004 tentang Guru dan Dosen, yang menyatakan bahwa  guru  harus  memiliki  kualifikasi akademik,  kompetensi,  sertifikat  pendidik, sehat  jasmani  dan  rohani,  serta  memiliki kemampuan  untuk  mewujudkan  tujuan pendidikan nasional.

## METODE
Penelitian yang mengambil lokasi di Sekolah  Menengah  Pertama  (SMP)  Negeri 3  Singaraja  ini  merupakan  penelitian deskriptif komparatif. Penelitian ini bertujuan  untuk  membandingkan  kinerja guru  dalam  pengelolaan  pembelajaran, antara  guru  yang  belum  dan  sudah bersertifikat  pendidik.  Adapun  variabel dalam  penelitian  ini  adalah  kinerja  guru dalam pengelolaan pembelajaran dan diukur  dengan  menggunakan  instrumen yang telah disediakan oleh dinas pendidikan.  Penelitian  ini  menggunakan seluruh  guru  di  SMP  Negeri  3  Singaraja sebagai  sampel,  yang  terdiri  dari  49  orang guru  sudah  bersertifikat  pendidik  dan  9 orang guru belum bersertifikat pendidik.
Dalam penelitian ini, data dikumpulkan dengan menggunakan metode dokumentasi dan metode wawancara sebagai  pelengkap.  Data  yang  diperoleh dalam  penelitian  ini,  merupakan  data sekunder  yang  berupa  hasil  penilaian kepala  sekolah  terhadap  kinerja  guru. Analisis  data  yang  digunakan  dalam penelitian  ini  adalah  analisis  data  deskriptif komparatif yang dimaksudkan untuk menguji  adanya  perbedaan  yang  signifikan antara  kinerja  guru  yang  belum  dan  sudah bersertifikat  pendidik.  Sebagai  alat  untuk pengujian  adanya  perbedaan,  digunakan analisis perbandingan rata-rata ( Independent-Samples  t  Test )  dan  dihitung dengan  menggunakan  program SPSS 16.00 for windows .

## HASIL
Berdasarkan  data  dari  49  orang guru  bersertifikat  pendidik,  menunjukkan bahwa  skor  tertinggi  adalah  200,  dengan skor  maksimal  200.  Sedangkan  skor terendah adalah 168. Secara rinci data skor kinerja guru bersertifikat pendidik diikhtisarkan dalam Tabel 1.
Berdasarkan  Tabel  1,  dapat  dilihat bahwa nilai rata-rata kinerja guru bersertifikat  pendidik  dalam  administrasi perencanaan pengajaran sebesar 92, pelaksanaan kegiatan pembelajaran sebesar  89,  dan  administrasi  penilaian pembelajaran  sebesar  89.  Dari  hasil analisis dengan menggunakan SPSS 16.00 for  windows diperoleh  nilai  rata-rata kinerja guru bersertifikat pendidik dalam pengelolaan  pembelajaran  sebesar  89,84. Hasil ini menunjukkan bahwa
Tabel  2  menunjukkan  bahwa  rata- rata kinerja guru di SMP Negeri 3 Singaraja yang  belum  bersertifikat  pendidik  dalam administrasi  perencanaan  pembelajaran sebesar  92.  Rata-rata  kinerja  guru  belum bersertifikat  pendidik  dalam  pelaksanaan kegiatan  pembelajaran  sebesar  88,  dan dalam  administrasi  penilaian  pembelajaran sebesar  87.  Berdasarkan  analisis  dengan menggunakan SPSS  16.00  for  windows diperoleh nilai rata-rata kinerja guru bersertifikat pendidik dalam pengelolaan
kecenderungan  kinerja  guru  bersertifikat pendidik di SMP Negeri 3 Singaraja secara keseluruhan tergolong pada kategori baik.
Untuk kinerja guru belum bersertifikat  pendidik  berdasarkan  data yang  berhasil  dikumpulkan  dari  sembilan orang responden, menunjukkan bahwa skor tertinggi  adalah  191,  dari  skor  maksimal 200. Sedangkan skor terendah adalah 166. Secara  rinci  data  skor  kinerja  guru  yang belum  bersertifikat  pendidik  diikhtisarkan dalam Tabel 2.
pembelajaran  sebesar  88,44.  Hasil  ini menunjukkan  bahwa  kecendrungan  kinerja guru  SMP  Negeri  3  Singaraja  yang  belum bersertifikat  pendidik  secara  keseluruhan tergolong kategori baik.
Perbedaan  kinerja  antara  guru bersertifikat  pendidik  dengan  yang  belum bersertifikat  pendidik  di  SMP  Negeri  3 Singaraja  dianalisis  dengan  menggunakan SPSS  16.00  for  windows .  Adapun  hasil analisis tersebut diikhtisarkan pada Tabel 3.
Tabel 2 Skor Kinerja Guru Belum Bersertifikat Pendidik No Indikator Skor Rata-rata Kategori 1. Perencanaan 365 92 Amat Baik 2. Pelaksanaan 882 88 Baik 3. Penilaian 340 87 Baik Jumlah 1587 267 -
Sumber: Hasil penilaian kinerja guru belum besertifikat pendidik yang dilakukan oleh kepala sekolah.
Tabel 3 Perbedaan Kinerja Guru Bersertifikat Pendidik dengan Kinerja Guru Belum
Bersertifikat Pendidik. Parameter Sig. t hitung t Tabel Keputusan Kinerja Guru 0,690 1,028 2,000 H o diterima dan H a ditolak, yang berarti tidak ada  perbedaan  antara  kinerja  guru  yang bersertifikat  pendidik  dengan  yang  belum bersertifikat pendidik
Sumber: Hasil analisis dengan menggunakan SPSS 16.00.
Tabel 1 Skor Kinerja Guru Bersertifikat Pendidik No.  Indikator Skor Rata-rata Kategori 1. Perencanaan 1978 92 Amat Baik 2. Pelaksanaan 4876 89 Baik 3. Penilaian 1924 89 Baik Total 8778 270 -
Sumber:  Hasil  penilaian  kinerja  guru  bersertifikat  pendidik  yang  dilakukan  oleh  kepala sekolah.
Berdasarkan
hasil analisis komparatif  dengan  menggunakan SPSS 16.00  for  windows ,  diperoleh  nilai  t hitung sebesar 1,028 dan t Tabel 0,05;56 = 2,000. Hal ini berarti  jika  nilai  t hitung dibandingkan  dengan t Tabel pada  taraf  signifikasi  5%,  maka  nilai t hitung lebih  kecil    0,972  dari  nilai  t Tabel. Ini berarti  H 0 diterima  dan  H a ditolak,  yang berarti  tidak  ada  perbedaan  antara  kinerja guru  bersertifikat  pendidik  dengan  yang belum  bersertifikat  pendidik  di  SMP  Negeri 3 SingarajaTahun Ajaran 2012/2013.
Kinerja guru SMP Negeri 3
Singaraja  baik  guru  bersertifikat  pendidik maupun  yang  belum  bersertifikat  pendidik memiliki kinerja sama yaitu tergolong
kategori  baik.  Namun,  jika  dilihat  dari  skor yang diperoleh khususnya dalam pengelolaan  pembelajaran,  menunjukkan adanya  perbedaan  antara  kinerja  guru bersertifikat  pendidik  dengan  kinerja  guru yang  belum  bersertifikat  pendidik,  yaitu 179,14  untuk  skor  kinerja  guru  bersertifikat pendidik dan 176,33 untuk skor kinerja guru yang  belum  bersertifikat  pendidik.  Secara rinci,  perbedaan  kinerja  guru  bersertifikat pendidik  dengan  yang  belum  bersertifikat pendidik dinilai dari 50 komponen penilaian yang telah ditetapkan oleh Dinas Pendidikan Kabupaten Buleleng diikhtisarkan pada Tabel 4 berikut. Tabel 4 Perbedaan Skor Rata-Rata Kinerja Guru yang Sudah Bersertifikat    Pendidik dengan Kinerja Guru yang Belum Bersertifikat pendidik. Komponen Penilaian Kinerja Guru SKOR Sudah Belum Kegiatan Perencanaan Pembelajaran Program tahunan 3,90 4 Program semesteran 3,88 3,89 Pemetaan SK-KD 3,53 3,67 Silabus 3,47 3,56 RPP 3,47 3,67 Kalender Pendidikan 4,00 4 Jadwal tatap muka 3,69 3,78 Agenda harian 3,45 3,22 Daftar Nilai Mata Pelajaran dan Ahlak Mulia 3,69 3,56 KKM 3,63 3,56 Absensi Siswa 3,65 3,67 Kegiatan Pembelajaran Kegiatan Pendahuluan 1. Menyiapkan peserta didik 3,82 4 2. Melakukan Apersepsi 3,82 3,67 3. Memotivasi  siswa  untuk  melibatkan  diri  dalam  kegiatan  belajar- mengajar 3,80 3,67 Kegiatan inti pembelajaran A.    Eksplorasi 1. Melibatkan  peserta  didik  mencari  informasi  yang  yang  luas  dan dalam  tentang  topik/tema  materi  yang  akan  dipelajari  dengan menerapkan  prinsip  alam  terkambang  jadi  guru  dan  belajar  dari aneka sumber 3,63 3,44 2. Menggunakan beragam pendekatan pebelajaran, media pembelajaran, dan sumber belajar lainnya 3,41 3,22 3. Memfasilitasi terjadinya interaksi antar peserta didik dengan guru, lingkungan, dan sumber belajar lainnya. 3,61 3,44 4.  Melibatkan peserta didik secara aktif dalam kegiatan pembelajaran 3,82 3,78 5.  Memfasilitasi peserta didik melakukan percobaan di laboratorium, studio, atau lapangan 3,22 3,11
Komponen Penilaian Kinerja Guru SKOR Sudah Belum B.  Elaborasi 1. Membiasakan peserta didik membaca dan menulis yang beragam melalui tugas-tugas tertentu yang bermakna 3,53 3,56 2. Memfasilitasi peserta didik melalui pemberian tugas, diskusi, dan lain-lain  untuk  memunculkan  gagasan  baru  baik  secara  lisan maupun tertulis 3,61 3,67 3. Memberi kesempatan untuk berpikir menganalisis, menyelesaikan masalah, dan bertindak tanpa rasa takut 3,82 3,89 4. Memfasilitasi  peserta  didik  dalam  pembelajaran  kooperatif  dan kolaboratif 3,61 3,56 5. Memfasilitasi  pesrta  didik  berkompetisi  secara  sehat  untuk meningkatkan prestasi belajar 3,73 3,67 6. Memfasilitasi  peserta  didik  membuat  laporan  eksplorasi  yang dilakukan  baik  lisan  maupun  tertulis,  secara  individual  maupun kelompok 3,35 3,33 7. Memfasilitasi  peserta  didik  untuk  menyajikan  kreasi,  kerja individual maupun kelompok 3,45 3,22 8. Memfasilitasi  peserta  didik  melakukan  pameran,  turnamen, festival serta produk yang dihasilkan 3,27 2,78 9. Memfasilitasi peserta didik melakukan kegiatan yang menumbuhkan kebanggaan dan rasa percaya diri peserta didik. 3,39 3,22 C.  Konfirmasi 1. Memberikan  umpan  balik  positif  dan  penguatan  dalam  bentuk lisan,  tulisan,  isyarat,  maupun  hadiah  terhadap  keberhasilan peserta didik 3,65 3,67 2. Memberikan  konfirmasi  terhadap  hasil  eksplorasi  dan  elaborasi peserta didik melalui berbagai sumber 3,37 3,22 3. Memfasilitasi peserta didik melakukan refleksi untuk memperoleh pengalaman belajar yang telah dilakukan 3,27 3,33 4. Berfungsi  sebagai  narasumber  dan  fasilitator  dalam  menjawab pertanyaan  peserta  didik  yang  menghadapi  kesulitan,  dengan menggunakan bahasa yang baku dan benar 3,63 3,78 5. Membantu  menyelesaikan  masalah  siswa  dalam  melakukan pengecekan hasil eksplorasi 3,35 3,44 6. Memberikan  motivasi  kepada  peserta  didik  yang  kurang  atau belum perpartisipasi aktif. 3,71 3,67 Kegiatan Penutup 1. Membuat rangkuman/simpulan pelajaran 3,49 3,44 2. Melakukan  penilaian  dan/  atau  refleksi  terhadap  kegiatan  yang sudah dilaksanakan secara konsisten dan terprogram 3,45 3,44 3. Memberikan umpan balik terhadap proses dan hasil pembelajaran  3,65 3,67 4. Memberikan  tugas  terstruktur  (PT)  dan  kegiatan  mandiri  tidak terstruktur  (KMTT) 3,51 3,44 5. Menyampaikan rencana pembelajaran pada pertemuan berikutnya 3,55 3,67 Kegiatan Penilaian Pembelajaran Ada buku Nilai/Daftar Nilai 3,96 3,78 Melaksanakan tes (Penilaian kognitif), UH, Setengah Semester, UAS  3,80 3,89 Penugasan Terstruktur (PT) 3,78 3,44 Kegiatan Mandiri Tidak Terstruktur (KMTT) 3,43 3,56 Melaksanakan Penilaian Keterampilan (Psikomotor) 3,35 3,11

## PEMBAHASAN
Dari  hasil  penelitian  kinerja  guru khususnya dalam pengelolaan pembelajaran  di  SMP  Negeri  3  Singaraja, kinerja guru bersertifikat pendidik  tergolong dalam  kategori baik dengan perolehan nilai rata-rata 89,84. Hal ini menunjukkan bahwa kinerja guru dalam pengelolaan pembelajaran  sudah  baik,  walaupun  masih perlu  ditingkatkan  lagi,  agar  dimasa  yang akan  datang  dapat  mencapai  kinerja  yang lebih baik. Kinerja guru yang sudah baik ini dikarenakan  guru  telah  menerima  sertifikat pendidik sebagai tanda keprofesionalannya. Dengan  pemberian  sertifikat  pendidik  ini, guru  dituntut  untuk  semakin  profesional dalam menjalankan perannya sebagai agen pembelajaran, sehingga kualitas pembelajaran  semakin  baik  dan  tujuan pembelajaran akan tercapai.
Kinerja guru yang belum bersertifikat  pendidik  khususnya  dalam pengelolaan pembelajaran di SMP Negeri 3 Singaraja  juga  tergolong  dalam  kategori baik dengan nilai rata-rata 88,44. Walaupun sudah  tergolong  kategori  baik,  kinerja  guru ini  juga  masih  perlu  lebih  ditingkatkan  lagi. Hal  ini  karena  kinerja  guru  yang  belum bersertifikat  pendidik  juga  sangat  penting dalam proses pembelajaran. Belum diperolehnya  serftifikat  pendidik  bagi  guru- guru  ini,  bukan  berarti  kinerja  mereka kurang baik, tetapi karena belum mendapatkan  kesempatan  yang  sama untuk memperoleh sertifikat pendidik. Pimpinan sekolah, khususnya kepala sekolah  harus  memberikan  perhatian  lebih terhadap kinerja guru yang belum bersertifikat pendidik, agar guru-guru termotivasi  untuk  meningkatkan  kinerjanya, sehingga bisa memperoleh kualifikasi
profesional yang ditandai dengan diterimanya sertifikat pendidik.
Berdasarkan  skor  rata-rata  yang diperoleh  antara  kinerja  guru  bersertifikat pendidik  dengan  kinerja  guru  yang  belum bersertifikat pendidik, terlihat ada perbedaan,  namun  masih  dalam  kategori sama. Jika dilihat dari komponen- komponen yang digunakan dalam penelitian  ini,  kinerja  guru  berada  pada kategori dari amat baik sampai baik. Kinerja guru  bersertifikat  pendidik  maupun  belum bersertifikat  pendidik  di  SMP  Negeri  3 Singaraja, berdasarkan penilaian administrasi  perencanaan  pembelajaran berada  pada  kategori  amat  baik  dengan nilai  rata-rata  92.  Hal  ini  mengindikasikan bahwa  guru-guru  di  SMP  Negeri  3 Singaraja telah memiliki kemampuan dalam mempersiapkan pembelajaran. Namun kemampuan  ini  harus  ditingkatkan  lagi, agar  proses  pembelajaran  bisa  berjalan lebih  efektif  dan  efisien.  Hal  ini  dapat dilakukan  dengan  memberikan  para  guru pendidikan dan pelatihan mengenai administrasi perencanaan pembelajaran.
Dilihat dari penilaian kegiatan pembelajaran,  kinerja  guru  bersertifikat pendidik maupun belum bersertifikat pendidik  di  SMP  Negeri  3  Singaraja tergolong  kategori  baik  dengan  nilai  rata- rata 89 dan 88. Hal ini menunjukkan bahwa para  guru  bersertifikat  pendidik  maupun belum  bersertifikat  pendidik  di  SMP  Negeri 3 Singaraja, mampu melaksanakan kegiatan pembelajarannya dengan baik dan sesuai  dengan  administrasi  yang  telah direncanakan.  Namun  kinerja  ini,  masih perlu  ditingkatkan  lagi,  agar  kegiatan pembelajaran  di  kelas  dapat  terlaksana dengan  baik  sehingga  tujuan  pembelajaran
Komponen Penilaian Kinerja Guru SKOR Sudah Belum Melaksanakan Penilaian Afektif Ahlak Mulia 3,76 3,78 Melaksanakan Penilaian Afektif Kepribadian 3,71 3,67 Analisis Ulangan Harian 3,82 3,33 Program dan Pelaksanaan Remidial 3,33 3,11 Program dan Pelaksanaan Pengayaan 3,16 2,78 Bank Soal/ Instrumen Tes 3,18 3,33 Total Skor 179,14 176,33
Sumber: Hasil penilaian kinerja guru dilakukan oleh kepala sekolah.
dapat  tercapai  sesuai  dengan  yang  telah direncanakan.
Dilihat dari penilaian terhadap administrasi penilaian, analisis hasil, program  remidial  dan  pengayaan,  kinerja guru  bersertifikat  pendidik  maupun  belum bersertifikat  pendidik  di  SMP  Negeri  3 Singaraja  juga  tergolong  kategori  baik dengan  nilai  rata-rata  89  dan  87.  Hal  ini menunjukkan  bahwa  para  guru  di  SMP Negeri  3  Singaraja,  mampu  melaksanakan pengadministrasian  penilaian  dengan  baik. Namun hal ini harus lebih ditingkatkan lagi, agar  guru  dapat  memberikan  evaluasi terhadap  hasil  pembelajaran  dari  para siswa. Selain itu juga, diharapkan guru lebih maksimal  dalam  memberikan  remidial maupun  pengayaan  terhadap  siswanya, sehingga kelemahan-kelemahan pada siswa dapat segera diperbaiki.
Dari hasil wawancara dengan kepala  sekolah,  jika  dilihat  dari  kinerja, semua guru SMP Negeri 3 Singaraja sudah tergolong baik, terutama dalam pengelolaan pembelajaran.  Pernyataan  kepala  sekolah ini,  memperkuat  hasil  penelitian  ini  yang menyatakan  bahwa  kinerja  guru  SMP Negeri  3  Singaraja  sudah  terkategori  baik, khususnya dalam pengelolaan pembelajaran.  Hal  ini  terlihat  dari  sebagian besar guru telah mampu menyesuaikan diri dengan  perkembangan  ilmu  pengetahuan dan  teknologi.  Namun,  ada  juga  beberapa guru yang kurang termotivasi untuk mengembangkan dirinya, hal ini disebabkan  oleh  belum  adanya  tuntutan dan  sanksi  yang  jelas  sebagai  tenaga pendidik  yang  profesional,  sesuai  dengan kompetensi  yang  dimiliki.  Satu  hal  yang sudah  jelas  dilaksanakan  oleh  guru  yang telah bersertifikat pendidik adalah pengisian waktu  mengajar  24  jam  pelajaran  per minggu.  Hal  ini  merupakan  implikasi  dari pelaksanaan syarat sertifikasi melalui penilaian  portofolio  yang  menilai  para  guru berdasarkan  pengakuan  atas  pengalaman profesional  guru  dalam  bentuk  kumpulan dokumen selama masa kerja.
Berdasarkan  hal  tersebut,  terlihat bahwa  tidak  terdapat  perbedaan  antara kinerja  guru  bersertifikat  pendidik  dengan kinerja  guru  belum  bersertifikat  pendidik khususnya
dalam
pengelolaan pembelajaran.
Temuan ini (2013)
memperkuat simpulan dari penelitian- penelitian  terdahulunya.  Tidak  terdapatnya perbedaan  kinerja  antara  guru  bersertifikat pendidik  dengan  yang  belum  bersertifikat pendidik  dalam  pengelolaan  pembelajaran dikarenakan  terdapat  faktor  lain  yang mempengaruhi  kinerja  guru  selain  adanya sertifikasi guru. Faktor-faktor tersebut adalah  motivasi  dari  pimpinan  sekolah, adanya  komitmen  dari  guru  untuk  dapat melaksanakan  pembelajaran  dengan  baik, jenjang  pendidikan  yang  telah  di  tempuh oleh  para  guru,  serta  guru-guru  telah mengikuti berbagai pelatihan dan in-service training .  Kepala  sekolah  memiliki  peran yang  cukup  besar  untuk  memotivasi  guru dalam  peningkatan  kinerjanya  khususnya dalam  pengelolaan  pembelajaran.  Selain bertanggung jawab atas kegiatan adminstrasi  sekolah,  kepala  sekolah  juga bertanggung  jawab  mengawasi,  membina dan memotivasi kinerja para gurunya.

## SIMPULAN
Secara umum kinerja guru bersertifikat  pendidik  dalam  pengelolaan pembelajaran di Sekolah Menengah Pertama  (SMP)  Negeri  3  Singaraja  Tahun Ajaran 2012/2013 sudah tergolong kategori baik, dengan nilai rata-rata 89,84. Sementara  itu,  untuk  kinerja  guru  yang belum bersertifikat pendidik dalam pengelolaan pembelajaran di Sekolah Menengah  Pertama  (SMP)  Negeri  3 Singaraja  Tahun  Ajaran  2012/2013  juga sudah  terkategori  baik,  dengan  nilai  rata- rata 88,44.
Berdasarkan  hasil  analisis  dengan menggunakan SPSS  16.00  for  windows , diperoleh  bahwa  tidak  terdapat  perbedaan antara  kinerja  guru  bersertifikat  pendidik dengan  guru  yang  belum  bersertifikat pendidik  dalam  pengelolaan  pembelajaran pada  Sekolah  Menengah  Pertama  (SMP) Negeri 3 Singaraja Tahun Ajaran 2012/2013. Hal ini terlihat dari hasil analisis yang  memperoleh  nilai  t hitung sebesar  1,028 sedangkan  nilai  t tabel pada  taraf  signifikasi 5% lebih besar yaitu 2,000.

## SARAN
Berdasarkan simpulan dari penelitian  ini,  dalam  upaya  meningkatkan kinerja guru SMP Negeri 3 Singaraja, maka
disarankan  beberapa  hal  yang  dapat dijadikan sebagai bahan pertimbangan.
Pertama kinerja guru SMP Negeri 3 Singaraja masih perlu ditingkatkan, dengan memberikan  pendidikan  dan  pelatihan khususnya dalam bidang ilmu pengetahuan dan  teknologi  yang  sesuai  dengan  bidang kerjanya. Kedua penilaian kinerja guru perlu dilakukan  secara  bertahap  dan  berkala, karena  hal  ini  penting  untuk  dijadikan masukan bagi para guru dalam meningkatkan  kinerja  dan  produktivitas kerjanya. Ketiga pemerintah sebaiknya
membentuk tim independen untuk melakukan  penilaian  kinerja  guru,  agar penilaian  dapat  dilakukan  dengan  lebih objektif, sehingga para guru dapat memperoleh  masukan  yang  lebih  baik  lagi untuk meningkatkan kinerja serta produktifitas kerjanya.

## DAFTAR PUSTAKA
Djamarah,  Syaiful  Bahri.  2005. Guru  dan Anak Didik Dalam Interaksi Edukatif. Suatu Pendekatan Teoritis Psiologis (Edisi  Revisi). Jakarta:  PT  Rineka Cipta.
Hamalik,  Oemar.  2009. Proses  Belajar
Mengajar . Jakarta: PT. Bumi Aksara. Hanafiah, Nanang dan Cucu Suhana. 2009. Konsep Strategi Pembelajaran. Bandung: PT Refika Aditama.
Irianto,  H.  Agus.2006. Statistik  Konsep Dasar  dan  Aplikasinya .  Jakarta:
Kencana
Kunandar.  2007. Guru        Profesional, Implementasi      Kurikulum  Tingkat Satuan  Pendidikan  (KTSP)  dan Persiapan  Menghadapi  Sertifikasi Guru .  Jakarta:  PT  Rajagrafindo
Persada.
Mulyasa, E. 2007. Menjadi Guru Profesional. Menciptakan Pembelajaran Kreatif dan Menyenangkan. Bandung: PT Remaja Rosdakarya. Payong,  Marselus  R.  2011. Serifikasi Profesi Guru, Konsep Dasar,
Problematika, dan Implementasinya . Jakarta: PT Indeks Jakarta.
Riduwan.  2006. Dasar-Dasar  Statistika .
Bandung: Alfabeta. Rohani, Ahmad. 2004. Pengelolaan
Pembelajaran .  Jakarta:  PT  Rineka Cipta.
Sahertian,  Piet  A.  2000.  Konsep  Dasar  & Teknik  Supervisi  Pendidikan,  Dalam Rangka    Pengembangan      Sumber Daya        Manusia.          Jakarta:  PT Rineka Cipta.
Santosa,  Purbaya  Budi  dan  Ashari.  2005. Analisis  Statistik  dengan  Microsoft Excel & SPSS . Yogyakarta: Andi.
Saondi,  Ondi  dan  Aris        Suherman.  2010. Etika   Profesi   Keguruan. Bandung: RefikaAditama.
Sardiman, A.M. 2007. Interaksi dan Motivasi  Belajar  Mengajar.  Jakarta: PT RajaGrafindo Persada.
Sudijono,    Anas.      2008.    Pengantar Statistik    Pendidikan. Jakarta  : PT. Raja Grafindo Persada.
Suryosubroto,  B.  2009.  Proses  Belajar Mengajar  Di  Sekolah.  Wawasan Baru,  Beberapa  Metode  Pendukung dan  Beberapa  Komponen  Layanan Khusus  (Edisi  Revisi)  .  Jakarta:  PT Rineka Cipta.
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 14  Tahun  2005  Tentang  Guru  Dan Dosen.  2005.  http://  sa.itb.  ac.id/ Ketentuan%20 Lain/UUNo142005 (Guru%20&%20Dosen).pdf. Diunduh  pada  tanggal  4  pebruari
2013.
Usman,  Moh.  Uzer.  2005.  Menjadi  Guru Profesional.  Bandung:  PT  Remaja Rosdakarya Offset.