1678
Khoirunnisaa Sholihah Luthfi Alya’

## Risalah: Jurnal Pendidikan dan Studi Islam
P-ISSN : 2085-2487;  E-ISSN : 2614-3275 Vol. 9, No. 4, (December) 2023. Journal website: jurnal.faiunwir.ac.id

## Research Article

## Perkembangan Kurikulum Pendidikan Agama Islam Di Indonesia

## Khoirunnisaa Sholihah Luthfi Alya’
Universitas Islam Negeri Sunan Kalijaga Yogyakarta, 22204011054@student.uin-suka.ac.id
Copyright © 2023 by Authors, Published by Risalah: Jurnal Pendidikan dan Studi Islam. This is an open access article under the CC BY License (https://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0).
Received :  October 25, 2023 Revised :  November 22, 2023 Accepted :  December 7, 2023 Available online    :  December 25, 2023
How  to  Cite : Khoirunnisaa  Sholihah  Luthfi  Alya’.  2023.  “Perkembangan  Kurikulum  Pendidikan  Agama  Islam  Di Indonesia”. Risalah, Jurnal Pendidikan Dan Studi Islam 9 (4):1678 -89. https://doi.org/10.31943/jurnal_risalah.v9i4.666 .
Abstract: This writing aims to determine the development of the Islamic religious education curriculum using the library research method, namely by examining various sources of data from various books or journals that are still related to the theme of discussion in this writing. The results of this paper show that  the  Islamic  religious education curriculum  in  Indonesia goes  through  four  phases,  namely  pre- independence,  the  old  order  period,  the  new  order  period  and  the  current  reformation  period.  The details are as follows: the pre-independence period was still influenced by colonialism as a whole, then the  Old  Order  period  was  divided  into  3,  namely  the  1947  curriculum,  1984  curriculum  and  1994 curriculum,  then  the  New  Order  period  was  divided  into  4,  namely  the  1968  curriculum,  1975 curriculum,  1984 curriculum and  The  1994 curriculum and  the  last  reformation  period are  currently divided into 4, namely the 2004 curriculum (KBK), the 2006 curriculum (KTSP), the 2013 curriculum and the independent curriculum.
Keyword : Curriculum, Islamic Religious Education, Indonesia.
Abstrak: Penulisan  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  perkembangan  kurikulum  pendidikan  agama Islam dengan menggunakan metode penelitian studi pustaka (library research), yaitu dengan mengkaji berbagai sumber data dari berbagai buku atau jurnal yang masih berkaitan dengan tema pembahasan dalam penulisan ini. Hasil dari penulisan ini menunjukkan bahwa kurikulum pendidikan agama Islam di  Indonesia  melalui empat  fase yaitu  pra  kemerdekaan,  masa orde  lama,  masa orde  baru  dan  masa reformasi saat ini. Adapun dengan rincian sebagai berikut : masa pra kemerdekaan masih dipengaruhi oleh  kolonialisme secara  keseluruhan,  kemudian  masa orde  lama  terbagi  menjadi  3 yaitu  kurikulum 1947,  kurikulum  1984  dan  kurikulum  1994,  selanjutnya  masa  orde  baru  terbagi  menjadi  4  yaitu kurikulum 1968, kurikulum 1975, kurikulum 1984 dan kurikulum 1994 dan yang terakhir masa reformasi
Khoirunnisaa Sholihah Luthfi Alya’
hingga saat ini terbagi menjadi 4 yaitu kurikulum 2004 (KBK), kurikulum 2006 (KTSP), kurikulum 2013 dan kurikulum merdeka.
Kata Kunci : Kurikulum, Pendidikan Agama Islam, Indonesia.

## PENDAHULUAN
Kurikulum  menjadi  suatu  bagian  yang  tidak  dapat  dipisahkan  dengan pendidikan.  Kurikulum  telah  ada  sejak  zaman  penjajah  Belanda  dan  sudah  resmi diterapkan  di  lembaga  pendidikan  pada  masa  tersebut  (Fitri  Wahyuni,  2015). Kurikulum  itu  sendiri  mempunyai  pengertian  yaitu  sebagai  alat  yang  digunakan untuk  mencapai  tujuan  pendidikan  dan  dapat  digunakan  sebagai  pedoman  dalam menjalankan  sistem  pendidikan  suatu  negara.  Banyak  yang  beranggapan  bahwa bentuk  kehidupan  yang  digunakan  oleh  bangsa  juga  dipengaruhi  oleh  kurikulum pendidikan yang diterapkan oleh negara tersebut (Lismina, 2019).
Perkembangan  ilmu  pengetahuan  dan  teknologi  di  Indonesia  berkembang sangat pesat tidak dipungkiri hal tersebut juga memberikan pengaruh terhadap dunia pendidikan.  Utamanya  terkait  dengan  kurikulum.  hasil  pencapaian  dalam  mata pelajaran  pendidkan  agama  islam  menjadi  salah  satu  bukti  dari  keberhasilan kompetensi  beragama  islam.  Akan  tetapi,  dalam  kenyatannya  terdapat  indikator bahwa aspek kognitif tidak sebanding dengan pengamalan nilai agama islam dalam sehari-harinya. Permasalahan ini  menunjukkan  bahwa  intregasi  pengetahuan yang diperoleh peserta dengan pengalamannya belum berjalan secara efektif (Ismail dan Abdul  Mukti,  2000).  Oleh  karena  itu  pemerintah Indonesia  dengan latar  belakang adanya  masalah  terhadap  pendidikan  yang  terjadi  inilah  yang  kemudian mengeluarkan kebijakan mengenai pendidikan khususnya dalam bidang kurikulum. Kurikulum sering mengalami perubahan dan berusaha untuk menyempurnakan yang ada  sebelumnya.  Tentunya  tujuan  negara  juga  dapat  berubah  secara  menyeluruh seperti negara Indonesia yang awalnya dijajah oleh bangsa Eropa kemudian menjadi negara  yang  merdeka  (S.  Nasution,  1996).  Di  Indonesia  yang  seiring  berjalannya waktu  mengalami  perubahan  berkali-kali  menyesuaikan  dengan  perkembangan zaman, tentunya bertujuan untuk menyelaraskan antara perkembangan pendidikan, kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi serta perkembangan kognitif, afektif dan psikomotorik  peserta  didik.  Pada  dasarnya  semua  perubuhan  kurikulum  yang dilakukan di Indonesia bertujuan untuk meningkatkan kualitas pendidikan menjadi lebih baik (E. Mulyasa, 2009).
Opini  masyarakat  banyak  yang  beranggapan  bahkan  tertanam  dalam  diri untuk memepunyai pandangan bahwa “ganti menteri ganti kurikulum” seperti sudah mengakar dalam diri, padahal kenyatannya perubahan kurikulum ini sebagai dampak adanya perubahan undang-undang mengenai sistem pendidikan nasional. Ternyata dengan  semua  perubahan  yang  terjadi  selalu  dipandang  positif,  banyak  juga  yang beranggapan sebaliknya,  sehingga perlu  dilakukan  perbaikan secara  berkala  dalam setiap  masa.  Seperti  yang  kita  ketahui  bahwa  hingga  saat  ini  negara  kita  masih mengacu kepada desain kurikulum yang dikonsepkan oleh barat, karena beranggapan bahwa negara barat lebih cerdas dan mampu berkembang pesat untuk menciptakan inovasi dan kreatifitas yang baru di bidang pendidikan. Sementara di Indonesia masih terfokus kepada proses untuk menemukan konsep kurikulum yang paling tepat untuk

## Perkembangan Kurikulum Pendidikan Agama Islam Di Indonesia
Khoirunnisaa Sholihah Luthfi Alya’
digunakan. Perubahan yang sering terjadi ternyata tidak menghasilkan output sesuai dengan  yang  diharapkan  di  awal  penyusunan  kurikulum  tersebut,  bahkan  tidak jarang yang menyatakan gagal (Muh. Asri,  2017).  Tujuan penulisan ini ialah untuk mengetahui kurikulum  yang pernah  diterapkan  di  Indonesia  baik  untuk  diketahui melalui  problematika  yang  terjadi  serta  penerapan  yang  dilakukan  saat  itu  dalam dunia pendidikan, sehingga dapat diketahui bagaimana pelajaran yang kita ambil dari perkembangan  tersebut  khususnya  yang  berkaitan  dengan  kurikulum  pendidikan agama islam di Indonesia.

## METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  termasuk  ke  dalam  jenis  penelitian  kepustakaan  ( library research )  yaitu  penelitian  yang  datanya  diperoleh  melalui  studi  pustaka. Mengumpulkan berbagai sumber data seperti buku atau jurnal yang masih berkaitan dengan tema pembahasan dalam jurnal ini sebagai teknik pengumpulan datanya.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Kurikulum Pendidikan Agama Islam Pra Kemerdekaan di Indonesia
Pada masa ini pendidikan agama islam sangat tidak diperhatikan dikarenakan pendidikan  pada  masa  pra  kemerdekaan  masih  dipengaruhi  oleh  kolonialisme. Sehingga  hasil  dari  pendidikan  pra  kemerdekaan  hanya  untuk  mengabdikan  diri kepada penjajah (M. Ali Hasan dan Mukti Ali, 2003). Pada dasarnya tidak terpikirkan untuk  memperhatikan  pendidikan  tetapi  hanya  terfokus  dalam  mencari  rempah- rempah  saja.  Walaupun  begitu,  bangsa  Eropa  juga  memiliki  tujuan  lain  yaitu penyebaran  agama.  Abad  ke  16  dan  17  bangsa  Eropa  berlomba  untuk  mendirikan lembaga pendidikan sebagai wadah untuk  memperluas penyebaran agama Kristen, pendidikan hanya terbatas untuk bangsa mereka sendiri dan pribumi yang beragama Kristen.
Pihak penjajah membutuhkan tenaga pegawai untuk membantu dalam bidang membaca dan menulis sebagai sarana mengembangkan usahanya, utamanya sistem tanam  paksa  maka  dibentuk  lembaga  pendidikan,  tetapi  dalam  kelas  ini  yang diperbolehkan  bergabung  hanya  kalangan  terbatas.  Kolonial  mempunyai  taraf idealisme sendiri dengan maksud mendirikan pendidikan yang kuat yaitu mencetak pekerja  yang  dapat  dipekerjakan  juga.  Tujuan  dari  pendidikan  di  masa  ini  adalah pendidikan sebagai wadah untuk menanamkan nilai dan aturan masyarakat penjajah yang kemudian dapat diberikan kepada penduduk pribumi dan menjadikan pribumi sebagai budak pemerintahan kolonialisme (M. Ali Hasan dan Mukti Ali, 2003).

## Kurikulum Pendidikan Agama Islam Masa Orde Lama
Seperti  yang  kita  ketahui,  bahwa  kurikulum  pendidikan  nasional  ini  telah mengalami  banyak  perubahan.  Adapun  kurikulum  pada  masa  orde  lama  terbagi menjadi dua, yaitu diantaranya sebagai berikut :
1. Kurikulum 1947 (Rentjana Pelajaran 1947)
Awal  kemerdekaan  muncul  kurikulum  yang  dinamakan  dengan  kurikulum 1947. Salah satu ciri khas politisi karena mengacu pada pendidikan Belanda, jelasnya bahwa sistem pendidikan kolonial sangat diskriminatif yang dimaksudkan sekolah dibangun  dengan  memberikan  layanan  yang  berbeda  sesuai  golongan  misalnya

## Perkembangan Kurikulum Pendidikan Agama Islam Di Indonesia
Khoirunnisaa Sholihah Luthfi Alya’
pendidikan bagi anak Belanda, anak timur asing serta anak pribumi (Alhamuddin, 2019).
Dalam  pelaksanaan  kurikulum  1947  ini  tidak  mementingkan  aspek  kognitif tetapi  lebih  mengedepankan  pembentukan  karakter  cinta  tanah  air.  Struktur program  dibagi  menjadi  dua  yaitu  menggunakan  bahasa  daerah  dan  bahasa Indonesia dengan mata pelajaran terpisah dan jenjang pendidikan memiliki jumlah mata  pelajaran  yang  berbeda  (Dicky  Wirianto,  2014).  Secara  keseluruhan  dalam pelaksanaannya masih sederhana terbatas hanya sebagai rencana pembelajaran di kelas.
2. Kurikulum 1952 (Rentjana Terurai 1952) Pada  tahun  1952  kemudian  diadakan  perbaikan  kurikulum  yang  dinamakan dengan “Rentjana Pelajaran Terurai 1952”. Tujuan perbaikan yang utama di masa ini yaitu  bagaimana  sistem  kehidupan  yang  baik  kemudian  dihubungkan  dengan karakter  diri.  Kehidupan  sehari-hari  masyarakat  menjadi  salah  satu  unsur  yang menonjol dalam kurikulum 1952, dengan rincian lima kelompok bidang studi atau terkenal  dengan  istilah  pancawardhana  yaitu  moral,  kecerdasan,  emosionalistik, keterampilan dan jasmani (Alhamuddin, 2019).
3. Kurikulum 1964 (Rentjana Pendidikan 1964) Kurikulum  Indonesia  mengalami  pengembangan  Kembali  pada  tahun  1964 dengan mengkonsepkan pembelajaran aktif. Berbeda dengan tahun sebelumnya di rentjana pendidikan 1964 ini setiap sekolah diwajibkan  untuk mengarahkan siswa agar  dapat  memecahkan  permasalahan  sendiri.  Sistem  belajar  yang  diterapkan dalam  kurikulum  1964  ialah  sebuah  metode  yang  dikenal  dengan  gotong  royong terpimpin dan terdapat satu hari kebebasan bagi peserta didik untuk berlatih sesuai kegiatan  yang  digemarinya.  Pemerintah  menetapkan  setiap  hari  sabtu  dalam seminggu  sekali.  Adapun  kegiatan  yang  dapat  dilakukan  seperti  kebudayaan, olahraga,  kesenian  dengan  rencana  agar  peserta  didik  mampu  untuk  menjadi generasi Indonesia pancasialis dengan sosial yang tinggi (Alhamuddin, 2019).

## Kurikulum Pendidikan Agama Islam Masa Orde Baru
1. Kurikulum 1968
Sifat  politis  sangat  melekat  dalam  kurikulum  1968  sebagai  hasil  dari peninggalan  pemerintahan  orde  lama.  Menurut  sudut  pandang  tujuannya,  yang ditekankan dalam kurikulum 1968 ialah untuk meningkatkan rasa cinta tanah air, kuat  dalam  jasmani  dan  rohani,  menyeimbangkan  antara  kecerdasan  dan keterampilan  secara  bersamaan  dan  meningkatkan  keyakinan  menganut  agama yang diyakini. Disini terdapat perubahan pancawardhana menjadi pembinaan jiwa pancasila,  dengan  jumlah  mata  pelajaran  sembilan  dan  identic  sifat pembelajarannya teoritis (Alhamuddin, 2019).
Kelahiran  kurikulum  1968  dikarenakan  sebab  adanya  pertimbangan  politik ideologis  yang  dianut  oleh  pemerintahan  masa  orde  baru.  Ciri  khasnya  dengan correlated subject curriculum yang berarti materi pada jenjang pendidikan rendah memiliki  kolerasi  dengan  jenjang  pendidikan  berikutnya.  Metode  pembelajaran yang digunakan tergantung oleh ilmu pendidikan dan psikologi tahun 1960-an.
2. Kurikulum 1975
Latar  belakang  dari  kelahiran  kurikulum  1975  ialah  pembangunan  nasional.

## Perkembangan Kurikulum Pendidikan Agama Islam Di Indonesia

## Khoirunnisaa Sholihah Luthfi Alya’
Kurikulum  dibuat  oleh  pemerintah  pusat  dan  tugas  sekolah  hanya  menjalankan. Tujuan  pendidikan  harus  efektif  dan  efisien.  Pendidik  dituntut  untuk  membuat rincian  berupa  tulisan  tentang  apa  yang  akan  dicapai  dalam  setiap  pembelajaran sehingga  menimbulkan  kritik  dari  beberapa  pihak  yang  ada  di  lapangan (Muhammad Nurhalim, 2011).
Prinsip  dalam  pelaksanaannya  memuat  indikator  sebagai  berikut (Alhamuddin,  2019)  bahwa  pendidikan  harus  berorientasi  pada  tujuan, menggunakan  pendekatan  intregatif,  tenaga  dan  waktu  harus  efisien  dan  efektif, menganut  pendekatan  sistem  instruksional  (PSSI)  yaitu  perubahan  tingkah  laku peserta  didik  menjadi  tujuan  utama  dan  stimulus  serta  respon  yang  terjadi dipengaruhi  oleh  psikologi  tingkah  laku,  karena  berkaitan  dengan  tingkah  laku maka menggunakan teori belajar behavioristik yang digunakan pembelajaran.
Kemudian  di  kurikulum  1975  telah  memuat  pedoman  dan  ketentuan diantaranya tujuan instruksional yaitu tujuan yang akan dicapai oleh suatu lembaga dalam  menerapkan  program  pendidikan  dalam  semua  jenjang  pendidikan, selanjutnya  memiliki  desain  program  yang  berarti  kerangka  umum  proses pengajaran dan terdapat garis-garis program pengajaran.
Seperti  yang  kita  ketahui  terdapat  sistem  penyajian  dengan  pendekatan prosedur  pengembangan  sistem  instruksional  (PSSI),  perlu  diketahui  bahwa pendekatan PSSI ialah konsep pembelajaran yang beranggapan bahwa proses belajar mengajar  selalu  berorientasi  pada  capaian  tujuan  dan  juga  sistem  PSSI  saling berkaitan  baik  dari  segi  instruksi  dan  desain  tugas  yang  progresif  bagi  individu dalam kegiatan belajar (Alhamuddin, 2019).
3. Kurikulum 1984 (Kurikulum 1975 yang Disempurnakan) Penyempurna  dari  kurikulum  1975  yang  menggunakan  pendekatan  proses.
Meskipun  menggunakan  pendekatan  proses  namun  tujuan  juga  tetap  menjadi bagian  penting.  Subyek  belajarnya  ialah  peserta  didik.  Model  pembelajarannya dikenal  dengan  active  learning  karena  peserta  didik  dituntut  untuk  aktif  dalam pembelajaran, seperti mengamati, berdiskusi hingga membuat kesimpulan berupa laporan.  Namun  banyak  sekolah  yang  tidak  menerapkan  dengan  baik  sehingga peserta didik hanya bergurau saja di kelas (Alhamuddin, 2019).
4. Kurikulum 1994 ( Separate Subject Curriculum )
Perpaduan antara kurikulum 1975 dan kurikulum 1984 dan telah disesuaikan dengan  undang-undang  no.  2  tahun  1989  tentang  sistem  pendidikan  nasional. Terdapat perubahan dari sistem semester ke sistem catur wulan. Sistem catur wulan adalah pembagian tiga tahap dalam satu tahun sehingga memberikan kesempatan kepada peserta didik untuk menerima materi pelajaran yang relative banyak. Tujuan pembelajarannya  berorientasi  pada  materi  dan  keterampilan  untuk  memecahkan masalah  (Iramdan  &  Manurung  Lengsi,  2019).  Tujuan  dan proses  ternyata  kurang berhasil  disatukan.  Disebut  dengan separate  subject  curriculum karena  memuat maat pelajaran yang terpisah-pisah. Materi dalam muatan lokal dan muatan nasional sangatlah  banyak  sehingga  dapat  dikatakan  sebagai  kurikulum  super  padat  dan menghasilkan hasil yang kurang maksimal. Hari Suderadjat mengemukakan bahwa terdapat beberapa kekurangan dan kelebihan. Adapun secara umum kelemahan dari kurikulum 1994, diantaranya ialah (Hari Suderajat, 2004):
a. Garis program pembelajaran diorganisasikan ke dalam amat pelajaran keilmuan
Khoirunnisaa Sholihah Luthfi Alya’
sehingga  menghilangkan  kesatuan  bidang  studi  dan  mengakibatkan  tidak  ada perolehan integral peserta didik.
b. Pembelajaran  kurang  dikaitkan  dengan  aspek  sosial,  yang  pada  hakikatnya manusia dikenal sebagai makhluk sosial.
c. Materi  pembelajaran  hanya  terfokus  pada  hafalan  saja  bukan  menelaah  materi yang diajarkan kemudian menjadikan anak pasif dalam proses pembelajaran.
d. Materi  ajar  sangat  banyak  dan  kurang  disesuikan  dengan  jam  pelajaran berlangsung
e. Tidak memanfaatkan potensi peserta didik yang ada di daerahnya
f. Beberapa  mata  pelajaran  kurang  sinkron  antara  kehidupan  dan  lingkungan terutama bidang ilmu pengetahuan dan teknologi
g. Kurang mengembangkan pengolahan fikir dalam strategi belajar yang diterapkan
h. Tidak  terjadi  keterkaitan  antara  pokok  bahasan  antar  mata  pelajaran,  misal matematika dan fisika, menyebabkan peserta didik sulit memahami salah satunya karena ada pokok bahasan yang belum diberikan
i. Adanya kelebihan dan kekurangan materi esensisal Akan tetapi dari penjelasan kekurangan materi kurikulum 1994, tentu terdapat juga beberapa faktor kemudahan, antara lain (Hari Suderajat, 2004):
a. Dokumen  kurikulum  secara  material  sudah  disiapkan  secara  keseluruhan sehingga guru akan mudah untuk menyiapkan bahan ajar.
b. Mata  pelajaran  berdiri  sendiri  sehingga  guru  dapat  mempunyai  kewenangan untuk merubahnya.
c. Basis aspek kognitif memudahkan guru dalam melakukan penilaian. Dari  penjelasan  di  atas  dapat  diambil  kesimpulan  bahwa  kurikulum  1994 memiliki prinsip Link and Match yaitu pentingnya keterkaitan pendidikan dengan dunia  kerja,  sehingga  sekolah  harus  mampu  menyediakan  tenaga  kerja  yang terampil  dan  juga  begitupun  sebaliknya  di  bidang  industry  kerja.  Pada  akhirnya kurikulum  ini  banyak  ditentang  karena  dianggap  tidak  memanusiakan  manusia (Imam Machali, 2014).

## Kurikulum Era Reformasi
1. Kurikulum 2004 (Kurikulum Berbasis Kompetensi)
Kurikulum Berbasis Kompetensi atau dikenal dengan istilah KBK ialah konsep pendekatan  strategi  kurikulum  yang menenkan  terhadap penguasaan  kompetensi tertentu. Peserta didik bukan hanya menguasai pengetahuan saja tetapi juga harus memiliki  keterampilan  serta  sikap  tanggungjawab  (Daeng  Pawero,  2018).  Konsep dasar  pemikiran  yang  ada  dalam  KBK  ini  seperti  kompetensi  berkaitan  dengan potensi  peserta  didik  dalam  berbagai  konteks,  kompetensi  mengandung pengalaman belajar untuk menjadi kompeten, kompetensi merupakan hasil belajar yang  berisi  kegiatan  yang  dilakukan  oleh  peserta  didik  dalam proses  belajar  serta kendala yang dirasakan oleh peserta didik harus diketahui oleh guru sehingga dapat dipantau guna mengatasi kendala yang terjadi.
KBK  memuat  standar  kompetensi  dan  komptensi  dasar  di  setiap  mata pelajaran. Menenkan kepada eksplorasi kemamampuan potensi peserta didik secara optimal dan mengusahakannya ke dalam penerapan sehari-hari. Komponen utama KBK  ialah  kurikulum  dan  hasil  belajar,  penilaian  berbasis  kelas,  kegiatan  belajar

## Perkembangan Kurikulum Pendidikan Agama Islam Di Indonesia
Khoirunnisaa Sholihah Luthfi Alya’
mengajar  dan  pengelolaan  kurikulum  berbasis  sekolah.  Ciri-ciri  KBK  menurut Depdiknas  yang  dikutip  oleh  Zainal  Arifin  diantaranya  memperhatikan  apa  yang diperoleh  peserta  didik  selama  kegiatan  belajar  mengajar,  mempunyai  hasil  akhir pembelajaran  yang  bertujuan  agar  anak  memiliki  jiwa  agamis  dan  keterampilan, metode pembelajaran beragam, sumber belajar bukan hanya berasal dari guru saja dan  penilaian  harus  berdasarkan  dengan  proses  yang  telah  dilalui  peserta  didik selama ini (Zainal Arifin, 2011). Kelebihan KBK yaitu mengembangkan kompetensi pada  setiap  aspek  mata  pelajaran,  mengembangkan  pembelajaran  yang  berpusat pada  peserta  didik,  guru  diberi  kewenangan  untuk  menyusun  silabus  yang disesuaikan  kondisi,  bentuk  laporan  hasil  belajar  yang  memaparkan  setiap  aspek sehingga mudah untuk di evaluasi (Wina Sanjaya, 2018).
2. Kurikulum 2006 (Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan) Pencapaian kompetensi ialah wujud orientasi dari KTSP atau hasil  dari KBK yang  disempurnakan.  Unsur  standar  kompetensi  dan  kompetensi  dasar  yang  ada dalam KBK serta terdapat prinsip yang sama dengan pengelolaan kurikulum yaitu dikenal  dengan  istilah  Kurikulum  Berbasis  Sekolah  (KBS).  KTSP  memiliki karateristik yang hampir sama dengan KBK yaitu memberikan keleluasaan kepada guru untuk melakukan perubahan dan penambahan dari standar yang telah dibuat pemerintah  seperti  tujuan,  visi-misi,  struktur  dan  muatan  kurikulum  serta pengembangan  silabus  (Herman  Zaini,  2015).  Latar  belakang  KTSP  antara  lain kurikulum  yang  disusun  secara  nasional  selama  ini  ternyata  mengalami  berbagai permasalahan  dan  kenyataan pendidikan  yang  dipikirkan  oleh pemerintah belum sesuai  dengan  kondisi  potensi  daerah,  keinginan  masyarakat  dan  seluruh  elemen pendidikan untuk mendekatkan penyusunan dan pengembangan kurikulum kepada satuan  pendidikan  yang  merupakan centre  of  teaching-learning  process dengan harapan  yang  disusun  dan  dikembangkan  sesuai  kebutuhan  kondisi  setempat, keinginan  untuk  memberdayakan  sumber  daya  dan  potensi  yang  ada  untuk berperan  aktif  dalam  penyusunan  kurikulum  dan  sejalan  dengan  otonomi  daerah (Baedhowi, 2007).
Tujuan  kebijakan  KTSP  adalah  mewujudkan  kurikulum  yang  sesuai  dengan kekhasan,  karakteristik  dan  potensi  kebutuhan  daerah.  KTSP  yang  disusun  dan dikembangkan  oleh  masing-masing  satuan  pendidikan  bisa  beragam  antar  satu sekolah dengan yang lainnya karena disesuaikan dengan karakteristik, potensi dan karakteristik sekolah. Secara keseluruhan standar isi mencakup kerangka dasar dan struktur  kurikulum  yang  merupakan  pedoman  dalam  penyusunan  KTSP,  beban belajar bagi peserta didik pada satuan pendidikan dasar dan menengah, KTSP yang akan  dikembangkan  oleh  satuan  pendidikan  berdasarkan  panduan  penyusunan kurikulum  dan  aklender  pendidikan  untuk  penyelenggaraaan  pada  satuan pendidikan  jenjang  pendidikan  dasar  dan  menengah  diantaranya  kelompok  mata pelajaran  agama,  kelompok  mata  pelajaran  kewarganegaraan,  kelompok  mata pelajaran ilmu pengetahuan dan teknologi, kelompok mata pelajaran kesenian dan kelompok mata pelajaran olahraga (Baedhowi, 2007).
Struktur  dan  muatan  KTSP  pada  jenjang  pendidikan  dasar  dan  menenagah tertuang  dlama  lima  kelompok  Badan  Standar  Nasional  Pendidikan  (BSNP) merangkai  standar  kompetensi  dan  kompetensi  dasar  yang  kemudian  diturunkan menjadi Standar Kompetensi Lulusan (SKL) yang menjadi acuan harus berdasarkan

## Perkembangan Kurikulum Pendidikan Agama Islam Di Indonesia
Khoirunnisaa Sholihah Luthfi Alya’
kompetensi inti dan standar kelulusan untuk memberdayakan daerah dan sekolah dalam  merencakan  dan  menerapkan  proses  serta  hasil  pembelajaran.  KTSP dilahirkan  dari  semangat  masing-masing  daerah  bahwa  pendidikan  bukan  hanya menjadi  tanggungjawab  pemerintah  pusat  tetapi  juga  tanggungjawab  pemerintah daerah, oleh karena itu dari segi pola pengembangannya KTSP menjadi salah satu kurikulum  yang  bersifat  desentralisasi.  Menurut  yang  dikutip  oleh  Wina  (Wina Sanjaya,  2018)  dalam  bukunya  terdapat  beberapa  landasan  dalam  penyusunan kurikulum KTSP diantaranya :
a. UU Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional.
b. PP Nomor 19 Tahun 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan.
c. Permendikbud Nomor 22 Tahun 2006 tentang standar isi.
d. Permendikbud Nomor 23 Tahun 2006 tentang Standar Kompetensi Lulusan.
e. Permendikbud  Nomor  24  Tahun  2006  dan  Nomor  6  Tahun  2007  tentang Pelaksanaan Permendiknas Nomor 22 dan 23 Tahun 2006.
f. Permendiknas Nomor 20 Tahun 2007 tentang Standar Penilaian Pendidikan. Kemudian  konsep  dasar  KTSP  dan  karakteristik  kegiatan  pembelajarannya meliputi tiga aspek yang saling berkaitan diantaranya :
a. Kegiatan pembelajaran.
b. Penilaian.
c. Pengelolaan kurikulum berbasis sekolah.
Sedangkan menurut Kunandar yang dikutip oleh Abdullah Idi dalam bukunya bahwa karakteristik pembelajaran dalam KTSP diantaranya (Abdullah Idi, 2013):
a. KTSP mengarakan peserta didik sebagai wadah untuk mengembangkan potensi diri,  baik  dalam  ilmu  pengetahuan,  minat  dan  bakat  yang  nanti  akan menghasilkan pribadi peserta didik yang terampil.
b. Berorientasi pada hasil belajar.
c. Menggunakan strategi pembelajaran yang bervariasi.
d. Sumber belajar juga beragam bukan hanya menjadikan guru satu-satunya tetapi bisa berasal dari teman sebaya, lingkungan maupun segala hal yang memberikan edukasi.
e. Dalam sistem penilaiannya melalui proses yang telah dilalui bukan hanya dilihat melalui hasil akhir saja.
3. Kurikulum 2013
Perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi di zaman milenial ini ternyata menuntut  pendidikan  di  Indonesia  untuk  melakukan  pengembangan  kurikulum KTSP karena dianggap masih belum dapat menjawab tantangan zaman, kemudian pemerintah membuat perubahan dengan mengeluarkan keputusan untuk merubah kurikulum  KTSP  menjadi  kurikulum  2013.  Membahas  tentang  sejarah  lahirnya kurikulum  KTSP  bentuk  implementasi  undang-undang  no.20  tahun  2003  tentang sistem  pendidikan  nasional  kemudian  substansi  kurikulum  2013  ialah  peraturan pemerintah  no.19  tahun  2005,  walalupun  demikian  tetapi  masih  mempunyai  arah pengembangan yang memuat keberhasilan dalam kompetensi KTSP dan memiliki kemiripan dengan karakteristik yang tertuang dalam kurikulum KBK (Aslam, 2019).
Sehubungan  dengan  berkembangnya  kurikulum  selama  ini,  kurikulum  2013 lebih terfokus kepada pendidikan karakter dengan tujuan menjadikan pribadi yang produktif,  kreatif  dan  mempunyai  karakter.  Tujuan  kurikulum  2013  ialah  untuk

## Perkembangan Kurikulum Pendidikan Agama Islam Di Indonesia
Khoirunnisaa Sholihah Luthfi Alya’
meningkatkan pembelajaran dari proses hingga hasil terarah kepada pembentukan karakter  sesuai  dengan  kompetensi  lulusan  yang  harus  dimiliki  setiap  satuan pendidikan. Dapat dikatakan bahwa kurikulum 2013 sudah menyeimbangkan antara kompetensi dalam bidang kognitif, afektif dan psikomotorik secara bersamaan dan menjadi  pertimbangan  untuk  peserta  didik  jika  ingin  melanjutkan  ke  jenjang selanjutnya.
Karakteristik kurikulum 2013 yang telah disusun oleh pemerintah memiliki ciri khas tersendiri sebagai berikut (Ma’as Shobirin, 2016) :
a. Mengedepankan keseimbangan aspek kognitif, afektif dan psikomotorik
b. Penerapan materi yang diperoleh di sekolah dalam kehidupan sehari-hari peserta didik
c. Memberikan  hak  kepada  peserta  didik  untuk  lebih  leluasa  dalam mengembangkan potensi di bidang kognitif, afektif dan psikomotorik
d. Kompetensi inti termuat lebih luas menjadi kompetensi dasar
e. Kompetensi  dasar  yang  diambil  dari  kompetensi  inti  harus  jelas  dan berkesinambungan
f. Kompetensi  dasar  yang  dikembangkan  harus  saling  memperkuat  dan memvariasikan mata pelajaran dan semua jenjang pendidikan Dalam  kurikulum  2013  yang  masih  dipakai  hingga  saat  ini  sudah  memuat landasan  yang  jelas  diantaranya  landasan  filosofis,  landasan  yuridis  dan  landasan konseptual.  Adapun  penjabaran  ketiga  landasan  tersebut  sebagai  berikut  (E. Mulyasa, 2009):
a. Landasan  filosofis:  1)Beragam  etika  dasar  pancasila  dalam  membangun Pendidikan,  dan  2)  Berbasis  pada  nilai  fundamental,  nilai  akademik  serta disesuaikan dengan kebutuhan peserta didik dan masyarakat umum
b. Landasan Yuridis: 1) PP no. 19 tahun 2005 tentang standar nasional Pendidikan, dan 2) INPRES no. 1 tahun 2019 tentang penyempurnaan kurikulum dan metode pembelajaran  secara  aktif  sebagai  pelaksanaan  pembangunan  nasional  agar mampu bersaing dengan berkarakter
c. Landasan Konseptual: 1) Pendidikan harus diselaraskan dengan kehidupan yang ada  di  masyarakat,  2)  Kurikulum  disusun  sesuai  kompetensi  dan  karakter,  3) Pembelajaran  yang  diterapkan  melihat  kondisi  yang  ada,  4)  Pembelajaran berpusat kepada peserta didik yang aktif, dan 5) Penilaian menyeluruh dari proses hingga hasil secara runtut.
Adapun  kekurangan  kurikulum  2013  ialah  guru  tidak  dilibatkan  dalam pembuatan kurikulum 2013, banyaknya guru yang belum memiliki kesiapan mental, guru  banyak  salah  faham  sehingga  kurang  memberikan  penjelasan,  guru  kurang kreatif dalam menyusun RPP,  materi yang wajib dikuasai oleh peserta didik terlalu banyak  dan  sekolah  kurang  mandiri  dalam  menyikapi  kurikulum  yang  ada. Kemudian dilihat dari keunggulan kurikulum 2013 diantaranya lebih menekankan kepada pendidikan karakter, memungkinkan peserta didik lebih aktif, inovatif dan kreatif,  lebih  responsive  terhadap  fenomenan  sosial  yang  ada,  proses  penilaian dilakukan  dari  semua  aspek,  lembaga  memperoleh  pendampingan  dari  pusat, mendorong guru untuk semakin kreatif sebagai fasilitator pembelajaran, penyediaan fasilitas belajar semakin efisien (Muh. Asri, 2017).
1687

## Perkembangan Kurikulum Pendidikan Agama Islam Di Indonesia

## Khoirunnisaa Sholihah Luthfi Alya’

## 4. Kurikulum Merdeka
Kurikulum  2013  secara  keseluruhan  sudah  hampir  sempurna  tetapi  dengan melihat  realita  di  lapangan  perlu  diadakan  perbaikan  secara  terus  menerus bertujuan untuk mendapatkan hasil yang maksimal untuk pendidikan di Indonesia. Kurikulum  merdeka  secara  resmi  ditetapkan  oleh  Kemendikbud  Ristek  RI  pada tahun  2022.  Secara  sederhana  tujuan  kurikulum  ini  adalah  tersalurkannya pembelajaran  intrakurikuler  secara  optimal  dan  meluas  ke  berbagai  daerah. Implementasi  kurikulum  merdeka  ialah  kenyamanan,  kemandirian  serta membentuk  peserta  didik  yang  aktif  dan  berkarakter  serta  guru  memiliki kewenangan  untuk  leluasa  dalam  memilih  perangkat  ajar  sesuai  kebutuhan  dan minat peserta didik dalam proses belajar (Muhammad Nurhalim, 2011).
Kurikulum  merdeka  belajar  mempunyai  lima  motto  “merdeka  belajar,  guru penggerak”  mempunyai  lima  rancangan  yaitu  USBN  (Ujian  Sekolah  Berstandar Nasional) diserahkan kepada pihak sekolah, sistem UN (Ujian Nasional) dihilangkan kemudian diganti dengan Asesmen Kompetensi Minimum dan Survei Karakter, RPP hanya terdiri dari satu lembar dan menggunakan sistem zonasi PPDB (Penerimaan Peserta  Didik  Baru)  kecuali  pada  wilayah  3T  (tertinggal,  terdepan  dan  terluar) (Andari,  2022).  Kurikulum  merdeka  mengintegrasikan  antara  pembentukan karakter  baik  dan  juga  generasicakap  literasi  dengan  memanfaatkan  penggunaan kemajuan teknologi. Strategi pembelajaran yang diunggulkan dalam kurikulum ini berbasis  proyek  yang  sangat  berbeda  dengan  kurikulum  yang  ada  sebelumnya dikenal dengan istilah Proyek Penguatan Profil Pelajar Pancasila (P5) dan untuk di madrasah ditambah dengan Profil Pelajar Rahmatan Lil Alamin (P5RA). Tema yang ada  di  P5  ditentukan  oleh  pemerintah  memiliki  enam  dimensi  yaitu  beriman, bertakwa kepada Tuhan YME dan berakhlak mulia, berkebinekaan global, bergotong royong, mandiri, bernalar kritis dan kreatif.
Kurikulum  merdeka  memiliki  tiga  tipe  pembelajaran  diantaranya pembelajaran  intrakulikuler  yang  dilaksanakan  secara  bervariasi,  pembelajaran berupa  proyek  profil  pelajar  Pancasila  dan  pembelajaran  ekstrakurikuler  sesuai minat  bakat  peserta  didik  di  bidang  masing-masing  (Ummi  Inayati,  2022).  Akan tetapi walaupun berkonsep bebas harus ada hal yang diperhatikan diantara lain :
a. IKM  secara  mandiri  ialah  pilihan  bagi  satuan  pendidikan  pada  tahun  ajaran 2022/2023
b. Terdapat  enam  strategi  yang  berpusat  pada  penguatan  pembelajaran  bagi pendidikan dan lembaga pendidikan
c. IKM  diawasi  langsung  oleh  Dinas  Pendidikan  yang  ada  di  provinsi  dan kabupaten/kota
d. Satuan  pendidikan  dalam  mengimplementasikan  IKM  mandiri  harus  sesuai dengan kesiapan
Kemudian  dalam  penerapannya  terdapat  tiga  pilihan  yaitu  (Ummi  Inayati, 2022):
a. Kategori Mandiri Belajar yang bermaksud bahwa setiap satuan pendidikan tetap menggunakan kurikulum 2013 dan juga menerapkan bagian tertentu dan prinsip kurikulum merdeka
b. Kategori Mandiri Berubah yang bermaksud bahwa pada tahun ajaran 2022/2023 satuan  pendidikan  dapat  menggunakan  kurikulum  merdeka  yang  berpedoman
Khoirunnisaa Sholihah Luthfi Alya’
kepada  perangkat  ajar  yang  telah  diberikan  oleh  Platform  Merdeka  Mengajar (PMM) untuk semua jenjang.
c. Kategori  Mandiri  Berbagi  yang  bermaksud  bahwa  lembaga  pendidikan  dapat menerapkan  kurikulum  merdeka  kemudian  mengembangkan  sendiri  sebagian perangkat ajar
Beberapa  peran  Dinas  Pendidikan  Provinsi  dan  Dinas  Pendidikan Kabupaten/Kota  dalam  memantau  proses  IKM  sejauh  ini  diantara  lain  menyusun tim IKM setiap wilayah, mengarahkan seluruh satuan pendidikan untuk memiliki dan aktivasi akun belajar.id kemudian mendownload Platform Merdeka Mengajar (PMM), melakukan pengawasan IKM sehubungan dengan aktivitas guru dan proses belajar mengajar, memastikan semua unsur pendidik dan pengawas untuk menelaah perangkat  ajar,  dinas  pendidikan  provinsi  dan  kabupate/kota  juga  memberikan fasilitas  berupa  buku  bahan  ajar  cetak  jika  diperlukan,  memberikan  pengarahan kepada  guru  untuk  memanfaatkan  PMM  dan  memberikan  dukungan  bagi  yang akses satuan pendidikannya terbatas (Ummi Inayati, 2022).
Kemudian untuk satuan pendidikan juga harus mempersiapkan IKM, beberapa persiapan dimulai dengan membentuk komunitas belajar, melakukan aktivasi akun belajar,  menentukan  perangkat  ajar  yang  digunakan,  memesan  buku  ajar  cetak, memeperkuat  budaya  belajar  bagi  pendidik  dan  menyiapkan  akreditasi  terkait dengan  kerja  pendidik  yang  berkesinambungan  dengan  kurikulum  merdeka. Penyusunan  jadwal  cukup  mudah  karena  dibagi  per  minggu  berbeda  dengan kurikulum 2013 yang harus rinci per hari dan minggu efektif. Walaupun terbilang mudah dalam penyusunan jadwalnya namun harus tetap meangplikasikan P5 yang bertujuan menyatukan keilmuan dengan menuangkan ke dalam proyek dengan opsi per  akhir  pelajaran,  per  minggu  atau  setiap  semester.  Mata  pelajaran  dalam kurikulum merdeka menggabungkan ilmu pengetahuan alam dan sosial, kemudian seni dijadikan mata pelajaran keterampilan (Ummi Inayati, 2022).

## KESIMPULAN
Kurikulum  selalu  mengalami  perubahan  dalam  setiap  masa  dikarenakan melihat  bagaimana  problematika  yang  dihadapi  saat  itu  sehingga  harus dikembangkan  agar  dapat  menyesuaikan  kebutuhan  pendidikan  tujuan  yang diharapkan oleh pendidikan secara maksimal dalam proses pembelajaran. Kurikulum di Indonesia terbagi menjadi empat periode yaitu masa pra kemerdekaan, masa orde lama,  masa  orde  baru  dan  masa  reformasi  saat  ini.  Dalam  setiap  masa  terjadi perubahan secara berkala seperti masa pra kemerdekaan belum masih terpengaruh oleh kolonialisme, masa orde lama terbagi menjadi kurikulum 1947, kurikulum 1942 dan  kurikulum  1964,  kemudian  masa  orde  baru  terbagi  menjadi  kurikulum  1968, kurikulum  1975,  kurikulum  1984  dan  kurikulum  1994,  selanjutnya  masa  reformasi terbagi menjadi kurikulum 2004 (KBK), kurikulum 2006 (KTSP), kurikulum 2013 dan kurikulum  merdeka  yang  di  dalam  penerapannya  mempunyai  kekurangan  dan kelebihan masing-masing.

## DAFTAR PUSTAKA
Abdullah Idi. (2013). Pengembangan Kurikulum Teori & Praktik . Ar-Ruzz Media. Alhamuddin.  (2019). Politik  Kebijakan  Pengembangan  Kurikulum  di  Indonesia  Sejak

## Perkembangan Kurikulum Pendidikan Agama Islam Di Indonesia

## Khoirunnisaa Sholihah Luthfi Alya’
Zaman Kemerdekaan Hingga Reformasi (1947-2013) . Prenadamedia.
Andari,  E.  (2022).  Implementasi  Kurikulum  Merdeka  Belajar  Menggunakan Learning Management  System  (LMS). Allimna:  Jurnal  Pendidikan  Profesi  Guru , 1 (2). https://doi.org/10.30762/allimna.v1i2.694
Aslam. (2019). Hidden Curicculum . CV. Pena Indies.
Baedhowi.  (2007).  Kurikulum  Tingkat  Satuan  Pendidikan  (KTSP)  Kebijakan  dan Harapan. Jurnal Pendidikan Dan Kebudayaan , 13 (5).
Daeng Pawero, A. M. V. (2018). Analisis Kritis Kebijakan Kurikulum Antara KBK, KTSP, dan K-13. Jurnal Ilmiah Iqra’ , 12 (1). https://doi.org/10.30984/jii.v12i1.889 Dicky Wirianto. (2014). Perspektif Historis Transformasi Kurikulum di Indonesia. Jurnal Islamic Studies , 2 (1). E.  Mulyasa.  (2009). Kurikulum  Tingkat  Satuan  Pendidikan:  Sebuah  Panduan  Praktik . Remaja Rosdakarya.
Fitri  Wahyuni.  (2015).  Kurikulum  dari  Masa  ke  Masa”.  Vol.  10,  No.2  (2015). Jurnal  Al- Adabiya , 10 (2). Hari Suderajat. (2004). Implementasi Kurikulum Berbasis Kompetensi (KBK) . CV. Cipta Cekas Grafika.
Herman  Zaini.  (2015).  Karakteristik  Kurikulum  2013  dan  Kurikulum  Tingkat  Satuan Pendidikan (KTSP) Program Studi Pendidikan Agama Islam Fakultas Ilmu Tarbiyah dan Keguruan UIN Raden Fatah Palembang. Jurnal Idaroh , 1 (1).
Imam  Machali.  (2014).  Kebijakan  Perubahan  Kurikulum  2013  dalam  Menyongsong Indonesia Emas Tahun 2045. Jurnal Pendidikan Islam , 3 (1).
Iramdan  &  Manurung  Lengsi.  (2019).  Sejarah  Kurikulum  di  Indonesia. Jurnal  Ilmiah Wahana Pendidikan , 5 (2).
Ismail  dan  Abdul  Mukti.  (2000). Pendidikan  Islam  Demokratisasi  dan  Masyarakat Madani . Pustaka Pelajar. Lismina. (2019). Pengembangan Kurikulum di Sekolah dan Perguruan Tinggi . Tim Uwais Inspirasi Indonesia.
M. Ali Hasan dan Mukti Ali. (2003). Kapita Selekta Pendidikan Agama Islam . Pedoman Ilmu Jaya.
Ma’as  Shobirin.  (2016). Konsep  dan  Implementasi  Kurikulum  2013  di  Sekolah  Dasar . Deepublish.
Muh. Asri. (2017). Dinamika Kurikulum di Indonesia. Jurnal Program Studi PGMI , 4 (2).
Muhammad Nurhalim. (2011). Analisis Perkembangan Kurikulum di Indonesia (Sebuah Tinjauan Desain dan Pendekatan). Jurnal INSANIA , 16 (3).
S. Nasution. (1996). Pengembangan Kurikulum. Bandung : Citra Aditya Bakti, 1996. Citra Aditya Bakti.
Ummi  Inayati.  (2022).  Konsep  dan  Implementasi  Kurikulum  Merdeka  pada Pembelajaran Abad-21 di SD/MI. Jurnal ICIE , 2 (1).
Wina  Sanjaya.  (2018). Kurikulum  dan  Pembelajaran :  Teori  dan  Praktik  Pengembangan kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan (KTSP) . Prenadamedia Group. Zainal Arifin. (2011). Konsep dan Model Pengembangan Kurikulum . Remaja Rosdakarya.