## Ó 2020 Program Studi Magister Ilmu Lingkungan Universitas jambi
Citation: Cecilia NA., Siti M, Nur LV, Anggiat TF.. (2020). Partisipasi Masyarakat Dalam Program Penyediaan Air Bersih Dan Sanitasi (Studi Di Kecamatan Ujung Pangkah Kabupaten Gresik). Jurnal Pembangunan Berkelanjutan, 3(2); 27-31 Doi : 10.22437/jpb.v3i2.8494
Ó 2020 Program Studi Magister Ilmu Lingkungan Universitas jambi ISSN : 2622-2310

## JURNAL PEMBANGUNAN BERKELANJUTAN
Volume 3 Issue 2 (2020) : 27 - 31 Diterima 05/01/2020 Disetujui 30/10/2020
Partisipasi Masyarakat Dalam Program Penyediaan Air Bersih Dan Sanitasi (Studi Di Kecamatan Ujung Pangkah Kabupaten Gresik)
Cecilia Novi Anggraini 1) , Siti Maratus 2) , Nur Latifah Varadilla 3) , Anggiat Trisna Febrianti
1,2,3,4 Mahasiswa Program Studi Sosiologi, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politk, Universitas Muhammadiyah Malang

## ABSTRAK
Program  penyediaan  air  bersih  dan  sanitasi  berbasis  masyarakat  merupakan  salah  satu  program  unggulan pemerintah pusat yang menggunakan pendekatan berbasis masyarakat, dimana masyarakat sebagai pelaku utama dan  sekaligus  sebagai  penanggungjawab  pelaksaan  kegiatan.  Partisipasi  masyarakat  merupakan  kepedulian masyarakat terhadap kualitas lingkungan, seperti ikut serta dalam segala macam kegiatan sosial yang diadakan di lingkungan permukiman. Penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif dengan jenis penelitian deskriptif. Teknik pengumpulan  data  dilakukan  melalui  observasi,  wawancara  dan  dokumetasi.  Lokasi  penelitian  ini  berada  di Kecamatan Ujung Pangkah Kabupaten Gresik. Hasil temuan dari penelitian ini yaitu bahwa program penyediaan air bersih dan sanitasi, merupakan suatu program yang dibentuk oleh peemrintah pusat yang didukung oleh PGN Saka dengan  mengutamakan  masyarakat  sebagai  aktor  yang  sangat  berperan  penting  dalam  mengupayakan pembangunan dan penyediaan air bersih serta perbaikan sarana dan prasarana sanitasi terutama di Kecamatan Ujung  Pangkah.  Bentuk  partisipasi  yang  dilakukan  oleh  masyarakat  berupa:  Partisipasi  dalam  bentuk  tenaga, Partisipasi dalam bentuk materi, dan Partisipasi dalam bentuk kegiatan sosial. Faktor yang mendasari masyarakat untuk  ikut  berperan  aktif  di  dalam  program  penyediaan  air  bersih  dan  sanitasi  diantaranya:  Kemauan  dan kemampuan masyarakat untuk mengubah atau memperbaiki keadaan serta program tersebut disambut baik oleh masyarakat sekitar mengingat adanya sebagian wilayah yang kekurangan air bersih.
Kata Kunci : Partisipasi Mayarakat, Air Bersih, Sanitasi

## ABSTRACT
The community-based water supply and sanitation program is one of the flagship programs of the central government that uses a community-based approach, where the community is the main actor and also the person responsible for carrying out the activities. Community participation is the concern of the community for the quality of the environment, such as participating in all kinds of social activities that are held in a residential environment. This  study  uses  a  qualitative  approach  to  the  type  of  descriptive  research.  Data  collection  techniques  are  done through observation, interviews and documentation. The location of this research is in Ujung Pangkah sub-district, Gresik Regency. The findings of this research The water supply and sanitation program, is a program formed by the central government supported by PGN Saka by prioritizing the community as an actor who has an important role in the development and supply of clean water and improvement of sanitation facilities and infrastructure, especially in sub-districts  Ujung  Pangkah.  Forms  of  participation  carried  out  by  the  public  are:  Participation  in  the  form  of personnel, Participation in the form of material, and Participation in the form of social activities. Factors that underlie the community to take an active role in the water supply and sanitation program include: The willingness and ability of the community to change or improve the situation and the program was welcomed by the surrounding community given the existence of some areas that lacked clean water.
Key Word : Community Participation, Clean Water, Sanitation.

## Ó 2020 Program Studi Magister Ilmu Lingkungan Universitas jambi
Citation: Cecilia NA., Siti M, Nur LV, Anggiat TF.. (2020). Partisipasi Masyarakat Dalam Program Penyediaan Air Bersih Dan Sanitasi (Studi Di Kecamatan Ujung Pangkah Kabupaten Gresik). Jurnal Pembangunan Berkelanjutan, 3(2); 27-31 Doi : 10.22437/jpb.v3i2.8494

## PENDAHULUAN
Program penyediaan air bersih dan sanitasi berbasis masyarakat merupakan salah satu program unggulan  pemerintah  pusat  yang  menggunakan  pendekatan  berbasis  masyarakat,  dimana  masyarakat sebagai  aktor  utama  dan  sekaligus  sebagai  penanggungjawab  pelaksaan  kegiatan  tersebut.  Menurut Conyers (1991), ada tiga alasan utama mengapa partisipasi masyarakat dalam program pembangunan sangat penting. Pertama, partisipasi masyarakat sebagai suatu alat untuk memperoleh informasi mengenai  kondisi  maupun  keadaan,  kebutuhan  dan  sikap  masyarakat  setempat,  yang  tanpa kehadirannya program pembangunan akan gagal.  Kedua, masyarakat akan lebih mempercayai program pembangunan jika merasa dilibatkan dalam proses persiapan dan perencanaannya, karena mereka akan lebih mengetahui seluk beluk kegiatan tersebut dan akan mempunyai rasa memiliki terhadap kegiatan tersebut.  Ketiga,  merupakan  suatu  hak  demokrasi  bila  masyarakat  dilibatkan  dalam  pembangunan masyarakat sendiri (Mulya, 2016, p. 2).
Partisipasi  masyarakat  merupakan  bentuk  kepedulian  masyarakat  terhadap  kualitas  lingkungan, seperti ikut serta dalam segala macam kegiatan sosial yang diadakan di lingkungan pemukiman, seperti ikut  serta  dalam  kegiatan  kerja  bakti  dalam  menjaga  dan  membersihkan  saluran  air.  Dengan  adanya kepedulian  dan  partisipasi  dari  masyarakat  tersebut,  maka  lingkungan  pemukiman  akan  tetap  terjaga keindahan, kelestarian dan kebersihannya (Pasya dan Ruhimat 2014).
Kecamatan  Ujung  Pangkah  merupakan  salah  satu  Kecamatan  di  Kabupaten  Gresik  yang  yang menerima program bantuan air bersih. Program bantuan air bersih tersebut sebagai bentuk bantuan dari PGN  Saka  guna  mendukung  program  pemerintah  pusat.  Menurut  Purwanto  dalam  Wawancara Tribunnews, program air bersih sangat dirasakan oleh masyarakat dan terus menerus dibutuhkan oleh masyarakat.  “Sebelum  ada  bantuan  air  bersih,  ketika  musim  kemarau  warga  mengeluarkan  untuk membeli  air  bersih  sekitar  Rp  300.000  sampai  Rp  500.000.  Dengan  bantuan  dari  PGN  Saka,  sekarang warganya hanya membayar Rp 20.000 sampai Rp 25.000 perbulan”, ujar Purwanto dalam wawancara dengan Tribunnews. Bentuk bantuan penyediaan air bersih oleh PGN Saka melalui pembuatan sumber air yang digali (sumur bor) terlebih dahulu dan berkapasitas 75.000 liter yang mampu menyalurkan air bersih ke 616 sambungan rumah tangga. Dengan total panjang pipa yang mengalir di empat desa sepanjang 12.200 meter. Meliputi Desa Pangkah Wetan, Desa Pangkah Kulon, Desa Banyuurip, dan Desa Ngimboh.
Melihat beberapa hasil riset yang telah dilakukan oleh peneliti sebelumnya, terdapat beberapa riset yang menunjukkan tema yang serupa dengan penelitian penulis. Penelitian yang dilakukan oleh Hardjono, Nuraini Dwi Astuti, Dan Christine Sri Widiputranti (2013) dengan Judul “Model Pengelolaan Air Bersih Desa Di  Bantul  Yogyakarta”,  membahas  tentang  model  pengelolaan  air  minum  desa  dan  permasalah  yang dihadapinya. Hasil dari penelitian tersebut bahwa penelitian Pengelolaan Air Bersih (PAB) Pucung dikelola oleh masyarakat (tipe C) sekitar desa, namun dalam pengelolaan air bersih tersebut belum melibatkan pelanggan dalam pengelolaannya. Ketersediaan air dihitung sangat cukup sesuai kebutuhan masyarakat, tetapi  kebutuhan  pelanggan  belum  terpenuhi  secara  maksimal.  Apabila  Pengelolaan  Air  Bersih  (PAB) Pucung dapat beroperasi secara efektif dan efisien masyarakat Pucung tidak akan kekurangan air bersih karena dalam satu bulan masih tersedia 13.445 m3, yang setara dengan pemenuhan kebutuhan air bersih rata–rata 259 jiwa/bulan (Hardjono, Astuti, dan Widiputranti 2013).
Penelitian  selanjutnya  dilakukan  oleh  Sukriyah  Kustanti  Moerad,  dan  Endang  Susilowati  (2016) yang berjudul “Pengembangan Dan Pemanfaatan Sumber Daya Air Ramah Lingkungan (Studi Kasus Air Bersih  Di  Umbulan  Pasuruan)”  penelitian  tersebut  bertujuan  untuk  melihat  sejauh  mana  Persepsi masyarakat  Desa  Umbulan  dalam  pemanfaatan  sumber  daya  air  Umbulan,  serta  untuk  mengetahui perilaku masyarakat dalam memanfaatkan serta menggunakan  air umbulan untuk kegiatan sehari-hari.

## Ó 2020 Program Studi Magister Ilmu Lingkungan Universitas jambi
Citation: Cecilia NA., Siti M, Nur LV, Anggiat TF.. (2020). Partisipasi Masyarakat Dalam Program Penyediaan Air Bersih Dan Sanitasi (Studi Di Kecamatan Ujung Pangkah Kabupaten Gresik). Jurnal Pembangunan Berkelanjutan, 3(2); 27-31 Doi : 10.22437/jpb.v3i2.8494
Hasil  penelitian  tersebut  menunjukan  bahwa  sumber  daya  air  umbulan  sebagai  sumber  kehidupan masyarakat Kecamatan Winongan khususnya Desa Umbulan (Moerad dan Susilowati 2016).

## METODE PENELITIAN
Metode  penelitian  yang  digunakan  oleh  peneliti  yaitu  metode  peenlitian  kualitatif  dengan menggunakan jenis penelitian deskriptif kualitatif yang bertujuan untuk menjelaskan realita yang terjadi di tempat penelitian tersebut tepatnya di Kecamtan Ujung Pangkah, dalam menggunakan jenis penelitian ini  peneliti  dapat  menggambarkan  kejadian  dan  realita  yang  sebenarnya  terjadi  dalam  partisipasi masyarakat dalam program penyediaan air bersih dan sanitasi, maka dari itu dengan menggunakan jenis penelitian  deskriptif  kualitatif  data  yang  diperoleh  dapat  diuraikan  lebih  jelas  sehingga  lebih  mudah dipahami oleh pembaca. Alasan peneliti memilih jenis penelitian deskriptif kualitatif untuk memberikan gambaran yang jelas mengenai objek penelitian berdasarkan realita yang ada dilapangan.
Subyek penelitian merupakan informan, yang artinya orang yang dimanfatkan untuk memberikan informasi tentang situasi dan kondisi tempat penelitian (Moleong 2014). Dalam penelitian ini, peneliti menggunakan  teknik  purposive  sampling.  Purposive  sampling  merupakan  teknik  pengambilan  sampel sumber data dengan pertimbangan tertentu yakni sumber data dianggap paling tahu tentang apa yang diharapkan, sehingga mempermudah peneliti dalam menjelajahi objek atau situasi sosial yang diteliti.
Teknik pengumpulan data sebagai suatu metode yang independen terhadap metode analisis data atau bahkan menjadi alat utama metode dan teknik analisis data. Metode pengumpulan data kualitatif yang  paling  independen  terhadap  semua  metode  pengumpulan  data  dan  teknik  analisis  data  dalah metode wawancara mendalam, observasi partisipasi, bahkan dokumenter serta metode-metode lainnya (Bungin 2010). Pada penelitian ini teknik pengumpulan data menggunakan observasi, wawancara, dan dokumentasi. Penentuan subyek penelitian menggunakan purposive sampling, subyek yang ditentukan oleh peneliti yaitu: 4 kepala desa di Kecamatan Ujung Pangkah, masyarakat yang menerima air bersih, Goverment Relationship And Social Responsibility PGN Saka.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Program  penyediaan  air  bersih  dan  sanitasi,  merupakan  suatu  program  yang  dibentuk  oleh peemrintah pusat yang didukung oleh PGN Saka dengan mengutamakan masyarakat sebagai aktor yang sangat berperan penting dalam upaya pembangunan dan penyediaan air bersih serta perbaikan sarana dan  prasarana  sanitasi  terutama  di  kecamatan  Ujung  Pangkah.  Partisipasi  masyarakat  merupakan keterlibatan aktif masyarakat secara perorangan, kelompok atau dalam suatu masyarakat dalam proses pembuatan keputusan bersama, perencanaan dalam pelaksanaan program serta usaha pelayanan dan pembangunan kesejahteraan social di dalam dan atau di luar lingkungan masyarakatnya atas dasar rasa kesadaran tanggung jawab sosialnya.
Masyarakat  juga  harus  berpartisipasi  dalam  bentuk  tenaga  guna  menunjang  keberhasilan program  penyediaan  air  bersih  dan  sanitasi.  Partisipasi  dalam  bentuk  tenaga  yang  dilakukan  oleh masyarakat Kecamatan Ujung Pangkah lebih di laksanakan mulai dari  pelaksanaan hingga pengelolaan. Di  dalam  pelaksanaan  program,  walaupun  yang  lebih  berperan  dalam  program  ini  adalah kontruktor/tukang, akan tetapi masyarakat juga sering membantu di dalam proses pembangunan fisik sarana dan prasarana sanitasi. Selain hal tersebut warga juga melakukan kegiatan gotong royong dan kerja bakti yang dilakukan rutin selama program ini berlangsung biasanya dilakukan satu bulan sekali terutama dalam  perbaikan  sanitasi.  Hal  tersebut  bertujuan  untuk  tetap  memposisikan  masyarakat  sebagai pengguna  nantinya  untuk  turut  membantu  proses  pembangunan  santitasi  dan  menunjang  program penyediaan air bersih.

## Ó 2020 Program Studi Magister Ilmu Lingkungan Universitas jambi
Citation: Cecilia NA., Siti M, Nur LV, Anggiat TF.. (2020). Partisipasi Masyarakat Dalam Program Penyediaan Air Bersih Dan Sanitasi (Studi Di Kecamatan Ujung Pangkah Kabupaten Gresik). Jurnal Pembangunan Berkelanjutan, 3(2); 27-31 Doi : 10.22437/jpb.v3i2.8494
Partisipasi  yang  dilakukan  oleh  masyrakat  dalam  hal  dalam  memberi  sumbangan  merupakan cermin  dari  wujud  kepedulian  akan  hakekat  masalah  untuk  memenuhi  kebutuhan  akan  lingkungan permukiman  yang  sehat  dan  kondisi  kehidupan  dalam  lingkungan  yang  sehat.  Masyarakat  yang memberikan sumbangan berupa pikiran adalah mereka yang aktif dalam segala kegiatan organisasi dan juga menjadi pengurus organisasi di lingkungannya. Masyarakat selalu aktif mengikuti pertemuan, aktif menyampaikan  keputusan  dan  juga  terlibat  dalam  pengambilan  keputusan  khususnya  yang  berkaitan dengan usaha untuk menjaga, memelihara dan meningkatkan kualitas lingkungan permukiman.
Partisipasi  yang  dilaukan  masyarakat  dalam  bentuk  kegiatan  sosial  adalah  keterlibatan masyarakat  dalam  segala  kegiatan  yang  ada  di  lingkungan  untuk  menjaga  kualitas  lingkungan permukiman.  Masyarakat  di  komplek  permukiman  memiliki  jiwa  sosial  yang  cukup  baik  karena  ada keinginan mengikuti kegiatan sosial di lingkungan tempat tinggalnya. Kegiatan sosial yang biasanya ada di lingkungan permukiman, seperti membersihkan saluran air, membersihkan selokan, sampah dan kegiatan sosial lainnya untuk kepentingan bersama. Adapun masyarakat yang tidak terlibat dalam kegiatan sosial mengatakan bahwa mereka tidak ikut berpartisipasi dalam kegiatan sosial dikarenakan kesibukan mereka di luar rumah.
Faktor  partisipasi  masyarakat  merupakan  penyebab  atau  hal  utama  yang  melatarbelakangi seseorang/masyarakat untuk dapat ikut berperan baik dalam proses pembangunan maupun hal-hal lain yang bertujuan untuk keberhasilan program penyediaan air bersih dan sanitasi. Faktor partisipasi bisa di timbulkan dari lingkungan dalam dan luar. Keduanya sangat berkaitan karena hasil yang akan dicapai sama tetapi cara pemacuan dan cara persusasif/mengajak seseorang untuk meningkatkan kesadaran dalam diri yang berbeda.

## KESIMPULAN
Program penyediaan air bersih dan sanitasi, dilakukan untuk memenuhi kebutuhan masyarakat sekaligus  mendukung  program  pembangunan  Pemerintah  Kabupaten  Gresik.  PGN  Saka  Indonesia Pangkah Limited  sebagai Perusahaan yang beroperasi di wilayah tersebut sangat peduli Dan mendukung diadakan nya program tersebut, dengan mengutamakan masyarakat sebagai aktor yang sangat berperan penting  dalam  upaya  pembangunan  dan  penyediaan  air  bersih  serta  perbaikan  sarana  dan  prasarana sanitasi  terutama  di  kecamatan  Ujung  Pangkah.  Partisipasi  masyarakat  merupakan  keterlibatan  aktif masyarakat  secara  perorangan,  ataupun  kelompok  yang  ikut  berperan  penting  dalam  program penyediaan air bersih dan sanitasi di wilayah tersebut.
Bentuk partisipasi yang dilakukan oleh masyarakat berrupa:
1. Partisipasi dalam bentuk tenaga.
2. Partisipasi dalam bentuk materi.
3. Partisipasi dalam bentuk kegiatan sosial.
Beberapa faktor yang mendasari masyarakat untuk ikut berperan aktif di dalam program penyediaan air bersih dan sanitasi diantaranya:
1. Kemauan dan kemampuan masyarakat untuk mengubah atau memperbaiki keadaan.
2. Program tersebut disambut baik oleh masyarakat sekitar mengingat adanya sebagian wilayah yang kekurangan air bersih.

## DAFTAR PUSTAKA
Bungin, Burhan. 2010. Penelitian Kualitatif. Edisi Pert. Jakarta: Kencana.

## Ó 2020 Program Studi Magister Ilmu Lingkungan Universitas jambi
Citation: Cecilia NA., Siti M, Nur LV, Anggiat TF.. (2020). Partisipasi Masyarakat Dalam Program Penyediaan Air Bersih Dan Sanitasi (Studi Di Kecamatan Ujung Pangkah Kabupaten Gresik). Jurnal Pembangunan Berkelanjutan, 3(2); 27-31 Doi : 10.22437/jpb.v3i2.8494
Hardjono, Nuraini Dwi Astuti, dan Christine Sri Widiputranti. 2013. “Model Pengelolaan Air Bersih Desa di Bantul Yogyakarta.” Jurnal Komunitas 5(17):26–37.
Kartini, K. 1990. Pengantar Metodologi Riset Sosial. Bandung: Mandar Maju.
Moerad, Sukriyah Kustanti dan Endang Susilowati. 2016. “Pengembangan Dan Pemanfaatan Sumber Daya Air Ramah Lingkungan (Studi Kasus Air Bersih di Umbulan Pasuruan).” Jurnal Sosial Humaniora 9(1):44.
Moleong, Lexy J. 2014. Metodologi Penelitian Kualitatif. Edisi Revi. Bandung: PT. Remaja Rosdakarya.
Mulya, Djaya. 2016. “Analisis Partisipasi Masyarakat Dan Manfaat Program Penyediaan Air Minum Dan Sanitasi Berbasis Masyarakat Di Desa Marana Kecamatan Sindue Kabupaten Donggala.” Jurnal Katalogis Universitas Tadulako 4(4):12.
Nazar, Teuku Mochamad, Azmeri Azmeri, dan Eldina Fatimah. 2018. “Evaluasi Keberhasilan Pengelolaan Program Penyediaan Air Minum Dan Sanitasi Berbasis Masyarakat Di Kabupaten Aceh Besar.” Jurnal Teknik Sipil 1(4):1019–26.
Pasya,  Gurniwan  Kamil  dan  Mamat  Ruhimat.  2014.  “Partisipasi  Masyarakat  Dalam  Menjaga  Kualitas Lingkungan  Permukiman  Di  Kecamatan  Baleendah.”  Program  Studi  Pendidikan Geografi  UPI Bandung 14(2):15.