ANALISIS STABILITAS HARGA BERAS DI KOTA KUPANG
Melgiana Medah 1) dan Chris N. Namah 1)
1) Jurusan Manajemen Pertanian Lahan Kering Politeknik Pertanian Negeri Kupang Jl. Prof. Dr. Herman Yohanes Lasiana Kupang P.O.Box. 1152, Kupang 85011 Korespondensi: melgianamedah@yahoo.com

## ABSTRACT
Trade Act No. 7 of 2014 article 26 paragraph 3 mandates that” in guaranteeing the supply and stabilization of prices of staple goods and essential goods, the Minister established pricing policies, stock  management  and logistics as  well  as export and import  management”.  Rice  food  supply  circulating  in  Kupang  city  75%  comes  from Java and Sulawesi, 25% is local rice (Melgiana and Chris 2018. The amount of rice outside NTT circulating in the market will affect the stability of rice prices in the city of  Kupang.  This  research  is  a  survey  activity,  data  collected  sourced from  primary and  secondary  data  using  descriptive  methods.  The  sampling  technique  uses  a purposive  sampling  of  92  traders  spread  across  4  wholesale  markets  (Oesapa, Oeba, Inpres and Oebobo) the city of Kupang. The results showed that the price of rice in the city of Kupang ahead of the holiday was unstable. Based on the results of a survey in May - September 2019, that the increase in the price of rice during the harvest up to the feast increased by 41.66% or from the price of Rp. 7000 at the farm level rises to a price of Rp. 12,000 at the end consumer.
Keyword : Price stability, rice

## PENDAHULUAN
Beras  yang  beredar  di  kota  Kupang  75  persen  berasal  dari  Jawa  dan Sulawesi,  dengan  pola  distribusi  dari  pengumpul  besar  yang  ada  di  lokasi produksi—pedagang besar antar daerah (distributor)—pedagang pengecer (toko)— pengecer II (kios)—konsumen akhir (Melgiana dan Chris, 2018).
Besarnya  pasokan  pangan  khusus  beras  yang  beredar  di  kota  Kupang berasal dari luar dan panjangnya rantai pemasaran menjadi suatu permasalahan yang  perlu  dikaji  terkait  dengan  stabilitas  harga  pangan  khusus  beras  di  kota Kupang pada musim panen dan paceklik.
Komoditas  pangan  yang  sangat  penting  bagi  bangsa  Indonesia  adalah beras. Hal ini dikarenakan beras merupakan bahan pangan pokok sebagian besar masyarakat  Indonesia  dan  berperan  sebagai  komoditas  ekonomi.  Implikasi ekonominya  adalah  ketika  terjadi  peningkatan  pendapatan,  maka  akan  diikuti oleh  meningkatnya  permintaan  kuantitas  dan  kualitas  beras  yang  lebih  baik (Arifin et.al, 2004).
Berbagai  regulasi  ditetapkan  untuk  mengatur  dan  menjaga  stabilitas pasokan  dan  harga  pangan.  Pemerintah  berkepentingan  menetapkan  regulasi untuk  menciptakan  tata  niaga  beras  yang  berkeadilan  melalui  penerbitan Peraturan  Menteri  Perdagangan  (Permendag)  Nomor  57  Tahun  2017  tentang Penetapan  Harga  Eceran  Tertinggi  Beras  serta  penerbitan  Peraturan  Menteri Pertanian  (Permentan)  Nomor  31  Tahun  2017  tentang  Kelas  Mutu  Beras. Pengaturan  Harga  Eceran  Tertinggi  (HET)  untuk  komoditas  beras  di  dalam Permendag  57  Tahun  2017  telah  mempertimbangkan  struktur  biaya  yang  wajar dalam  hal  biaya  produksi,  distribusi,  keuntungan  seluruh  pelaku  serta  biaya lainnya. Besaran HET yang telah ditentukan harus menjadi acuan seluruh pelaku usaha  dalam  pemasaran  beras  di  tingkat  eceran.  Dalam  peraturan  ini,  pelaku usaha wajib mencantumkan: (a) Label Medium/Premium pada kemasan; (b) Label Harga  Harga  Eceran  Tertinggi  pada  kemasan;  (c)  Ketentuan  Harga  Eceran Tertinggi  dikecual  ikan  terhadap  Beras  Medium  dan  Beras  Premium  yang ditetapkan sebagai Beras Khusus oleh Menteri Pertanian.
Permendag Nomor 57 Tahun 2017 juga mengatur sanksi bagi pelaku usaha yang  menjual  harga  beras  melebihi  Harga  Eceran  Tertinggi  dikenai  sanksi pencabutan izin usaha oleh pejabat penerbit, setelah diberikan peringatan tertulis oleh  pejabat  penerbit.  Harga  Eceran  Tertinggi  (HET)  Diseluruh  Indonesia Ketentuan  besaran  HET  beras  per  wilayah  adalah:  (a)  Jawa,  Lampung,  Sumsel, Bali, NTB, dan Sulawesi untuk Medium Rp 9.450/Kg dan Premium Rp 12.800/Kg; (b) Sumatera Lainnya dan Kalimantan untuk Medium Rp 9.950/Kg dan Premium Rp 13.300/Kg; (c) NTT untuk Medium Rp 9.500/Kg dan Premium Rp 13.300/Kg; dan  (d)  Maluku  dan  Papua  untuk  Medium  Rp  10.250/Kg  dan  Premium  Rp 13.600/Kg. Dalam  UU  tersebut  tersirat  bahwa  pemerintah  mempunyai  pedoman dalam  menetapkan  kebijakan  harga  dengan  tujuan  untuk  stabilisasi  harga. Tujuan  dari penelitian ini  yaitu: mengetahui stabilitas harga beras  pada 4 pasar (Oeba, Oebobo, Inpres, Oesapa) di kota Kupang.

## METODE PENELITIAN
Penelitian  dilaksanakan  pada  bulan  April  –  Oktober  2019  pada  4  pasar (di  kota  Kupang.  Metode  yang  digunakan  pada  penelitian  ini  yaitu  metode deskriptif  dengan  jenis  penelitian  deskriptif,  dan  teknik  penarikan  sampel  yang digunakan  adalah  purpose  sampling  dengan  jumlah  sampel  sebanyak  92  orang
pedagang di kota Kupang yang tersebar di 4 pasar induk (Oesapa,  Oeba, Inpres dan Oebobo) kota Kupang.
Untuk menjawab tujuan tersebut menggunakan analisis deskriptif dengan data patokan harga yang ditetapkan pemerintah dan harga yang berlaku di pasar di kota Kupang.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Umur Responden
Umur  sangat  menentukan  kemajuan  yang  telah  dicapai  oleh  seorang pedagang,  sehingga  umur  merupakan  salah  satu  faktor  penting  bagi  pedagang dalam mengelolah usaha dagangannya ke arah yang lebih baik. Selain itu umur para  pelaku  usaha  dagang  turut  menentukan  sikapnya  dalam  pengambilan keputusan, termasuk dalam hal mengadopsi teknologi baru.
Pedagang  yang  berusia  lanjut  yang  kemampuan  fisiknya  sudah  menurun dan mengalami kesulitan dalam menerima perubahan dan inovasi baru dikarena selalu  berpijak  pada  pengalaman  masa  lalunya.  Berbeda  halnya  pada  pedagang yang  usia  masih  muda,  disamping  kemampuan  fisiknya  masih  kuat,  juga  lebih kreatif sehingga lebih mudah dalam menerima inovasi baru dan cara- cara baru untuk mengembangkan usaha dagangnya.
Pedagang di kota Kupang rata-rata berada pada usia masih produktif yakni usia  20  –  30  tahun  sebanyak  15  jiwa  (16.30%),  31-40  tahun  sebanyak  25  jiwa (27.17%),  usia  41-50  tahun  sebanyak  37  jiwa  (40.21%),  usia  51-60  tahun sebanyak 11 jiwa ( 11.95%), usia >60 sebanyak 4 orang (4.34 %).
Dilihat  dari  data  diatas  dapat  dikatakan  bahwa  responden  yang  ada  di pasar-pasar  di  kota  Kupang  berada  pada  usia  produktif.  Hal  ini  sesuai  dengan pendapat Surayati  (2006),  bahwa  umur  25-  45  tahun  seseorang  menentukan prestasi kerja dan kinerja orang tersebut.

## Lama Berwirausaha
Pengalaman memunculkan potensi seseorang. Potensi penuh akan muncul bertahap  seiring  berjalannya  waktu  sebagai  tanggapan  terhadap  bermacam- macam pengalaman. (Elaine B.Johnson,2007).
Berdasarkan  hasil  penelitian  tingkat  pengalaman  responden  dalam mengelola  usaha  dagangannya,  diperoleh  bahwa  pengalaman  responden  yang paling banyak yaitu 20-25 tahun dengan jumlah responden 45 orang (48.91%), 30
– 35 tahun dengan jumlah responden 30 orang (32.60%), 5 – 15 tahun sebanyak 17    orang  (18.47%).  Responden  memiliki  pengalaman  wirausaha  dalam  bidang tataniaga usaha (perdagangan). Pengalaman berusaha seseorang dapat dikatakan cukup berpengalaman apabila menggeluti bidang pekerjaannya selam 5-10 tahun, dengan  kata  lain  10  tahun  keatas  dikategorikan  sangat  berpengalaman, sedangkan 5 tahun ke bawah kurang berpengalaman (Suharjo dan Patong, 2006).

## Stabilitas Harga beras di kota Kupang
Analisis margin pemasaran dilakukan untuk mengetahui perbedaan harga persatuan  ditingkat  produsen  atau  ditingkat  konsumen  yang  terjadi  pada  rantai pemasaran (Sudiyono 2004).

## Margin Pemasaran beras di tingkat produsen
Berdasarkan  hasil  penelitian  di  4  pasar  di  kota  Kupang  (pasar  Oesapa, Inpres,  Oeba,  Oebobo),  bahwa  margin  pemasaran  pada  bulan  Mei-Juni  2019 diperoleh  dengan  tingkat  rata-rata  Rp.  2000,-  per  kilogram.  Dimana  pembelian pada tingkat petani sebesar Rp.7.000,- dan ditingkat pedagang pengecer sebesar Rp.9.000,-.  sedangkan  pada  bulan  Juli-Desember  2019  margin  pemasaran diperoleh rata-rata Rp.3000,-. Pembelian ditingkat distributor sebesar Rp.10.500,- dan ditingkat pedagang pengecer sebesar Rp. 12.000,-

## Stabilitas Harga Harga Beras di Kota Kupang.
Permendag  Nomor  57  Tahun  2017  yang  mengatur  tentang  Ketentuan besaran  harga  eceran  tertinggi  (HET)  beras  per  wilayah  adalah:  (a)  Jawa, Lampung,  Sumsel,  Bali,  NTB,  dan  Sulawesi  untuk  Medium  Rp  9.450/Kg  dan Premium Rp 12.800/Kg; (b) Sumatera lainnya dan Kalimantan untuk Medium Rp 9.950/Kg dan Premium Rp 13.300/Kg; (c) NTT untuk Medium Rp 9.500/Kg dan Premium Rp 13.300/Kg; dan (d) Maluku dan Papua untuk Medium Rp 10.250/Kg dan Premium Rp 13.600/Kg
Tabel 1. Presentasi perbandingan antara harga jual eceran di pasar  dan harga yang ditetapkan
pemerintah No Nama Pasar Nama Komoditi Rata –Rata Harga Pasar (Rp) Harga Pemerintah (Rp). Presentasi (%) 1. Oesapa Beras 10.000 13.300 75.19 2. Inpres Beras 10.538 13.300 79.23 3. Oebobo Beras 10.000 13.300 75.19 4. Oeba Beras 9.935 13.300 74.70 Kota Kupang 10.118,25 13.300 76.07
Jika  dilihat  kedua  penjelasan  diatas,  jelas  terlihat  perbedaan  antara Permendag Nomor 57 tahun 2017 dan data survei tahun 2019. Berdasarkan hasil survei  dan  diskusi  dengan  petani  produsen  serta  lembaga  pemasaran  di  kota Kupang,  bahwa  harga  beras  di  kota  Kupang  pada  bulan  Juli-Desember  tidak stabil  di  pasar.  Harga  ditentukan  oleh  distributor  harga  ini  akan  masuk  sampai bulan April 2020. Harga beras saat panen bulan Mei pada tingkat petani adalah Rp.7000-8000/kg  dan  setelah  musim  panen  bulan  Juli  harga  beras  lokal mencapai  10.500/kg  sedangkan  harga  beras  non  lokal  berkisar  Rp.  11.000- 12.000/kg.  Harga  beras  yang  berlaku  dipasar  ditetapkan  sesuai  musim  panen padi.  Harga  beras  rendah  pada  bulan  Mei-Juni  dan  bulan  Juli  sampai  kembali saat panen harga akan melonjak tinggi.
Hal  ini  sependapat  dengan  Suryana  dan  Hermanto,  2004,    bahwa Kebijakan perberasan nasional pada intinya mencakup lima instrumen kebijakan yaitu  peningkatan  produksi,  diversifikasi  usaha,  kebijakan  harga,  kebijakan impor, dan distribusi beras untuk keluarga miskin.
Lembaga  pemasaran  khusus  perberasan  berdasarkan  hasil  survei  bulan Mei-September 2019, bahwa pelaku usaha belum mengetahui  Permendag Nomor 57 Tahun 2017 yang mengatur tentang Ketentuan besaran harga eceran tertinggi (HET) beras per wilayah.

## KESIMPULAN
Berdasarkan  hasil    penelitian,  dapat  diambil  kesimpulan  bahwa  stabilitas harga pangan dipengaruhi oleh musim panen dan hari raya besar umat beragama. Harga  beras  yang  berlau  dipasar  berdasarkan  hasil  survei  dan  diskusi  dengan petani  produsen  serta  lembaga  pemasaran  bahwa  mereka  tidak  mengetahui adanya  Permendag  Nomor  57  Tahun  2017  yang  mengatur  tentang  harga  eceran tertinggi beras, sehingga terdapat perbedaan harga antara pemerintah dan harga pasar yang berlaku. Harga beras saat panen bulan Mei pada tingkat petani adalah Rp.7000-8000/kg  dan  setelah  musim  panen  bulan  Juli  harga  beras  lokal mencapai  10.000/kg  sedangkan  harga  beras  non  lokal  berkisar  Rp.  11.000- 12.000/kg.

## DAFTAR PUSTAKA
Arifin,  B.  2004.  Analisis  Ekonomi  Pertanian  Indonesia.  Penerbit  Buku  Kompas, Jakarta
Data BPS. Komoditas Pangan di NTT, 2017
Elaine  B.  Johnson;  Januari  2007,  Contextual  teaching  &  learning,  Cetakan  III, Maret2007 Diterbitkan oleh Penerbit MLC Jin.
Melgiana  dan  Chris,  2018.  Pola  Distribusi  dan  Stabilitas  harga  pangan  di  kota Kupang. Jurnal Partner Politani Kupang, 2018.
Peraturan  Menteri  Perdagangan  (Permendag)  Nomor  27  Tahun  2017  tentang Penetapan harga acuan pembelian beras ditingkat petani
Philip Kotler. 2009. Manajemen Pemasaran jilid 1. Penerbit Erlangga
Ruslan, 2018. Metode Penelitian Public. Penerbit ISBN
Sudiyono,  2004. Pemasaran Pertanian. UMM Press, Malang
Suryana,  A.  dan  Hermanto.  2004.  Kebijakan  ekonomi  perberasan  nasional.  hlm. 53-72. Dalam F. Kasryno, E. Pasandaran, dan A.M.Fagi (Ed.). Ekonomi Padi dan  Beras  Indonesia.  Badan  Penelitian  dan  Pengembangan  Pertanian, Jakarta
Swastha, Basu. 1999. Saluran Pemasaran Konsep dan Strategi Analisis Kuantitatif. BPFE-Yogyakarta, Yogyakarta.
Yunan  Syarillah,  2013.  Ketahanan  Pangan  dan  Pola  distribusi  beras  di  Propinsi Jawa Timur Penerbit : JEJAK : Journal of Economics and Policy,6.    103- 213. Tahun 2013.