## Dampak Proses Pemberdayaan terhadap Keberdayaan Peternak Domba
(Influence Process of Empowerment to Empowered Sheep Farmers)

## Marina Sulistyati, Linda Herlina dan Siti Nurachma
Fakultas Peternakan Universitas Padjadjaran Email: Sulistyatim@yahoo.com

## Abstrak
Penelitian  tentang  "Dampak  Proses  Pemberdayaan  terhadap  Keberdayaan  Peternak Domba ” dilakukan  di delapan  desa:  1)  Raharja,  2)  Cinanjung,  3)  Jatiroke,  4)  Jatimukti,  5) Cisempur, 6) Sawahdadap, 7) Cikahuripan dan 8) Mangunarga. Tujuan penelitian ini adalah: 1)  menganalisis  faktor-faktor  pemberdayaan,  2)  menganalisis  faktor-faktor keberdayaan;  3) menganalisis  pengaruh  pemberdayaan terhadap  keberdayaan.Penelitian  metode Surveiini dilakukan  di  kawasan  Gunung  Geulis  yang  dilakukan  dengan  mengkaji  pengaruh    variabel bebas terhadap variabel terikat. Teknik pengambilan sampel ” random sampling proporsional ” dipilih  dari populasi  sebanyak 1208  petani, sehingga  terpilih 160  petani. Teknik pengumpulan  data primer  dilakukan dengan wawancara langsung kepada individu maupun kelompok  secara  mendalam  melalui  metode  diskusi  kelompok  terarah. Kajian  hubungan variabel bebas  (X 1 ) dengan  variabel terikat  (Y 1 )digunakan  dengan  korelasi rank  Spearman yang kemudian diinterpretasikan  dengan aturan Guilford. Pengaruh variabel bebas terhadap variabel  terikat  dianalisis  dengan  model  persamaan  struktural  (SEM).Hasil  penelitian menunjukkan bahwa: 1) Faktor-faktor yang mempengaruhi pemberdayaan:a) kemampuan; b) kekuatan; c) kemandirian; 2)Faktor-faktor yang mempengaruhi keberdayaan :a) keberdayaan sebagai  pemelihara  ternak;  b)  keberdayaan  sebagai  individu;  3)  Pengaruh  pemberdayaan terhadap  keberdayaanhanya sebesar  2,56  %. Saran  yang  diajukan  adalah  peningkatan keberdayaan  peternak  dapat  dilakukan  melalui  program  yang  ditentukan  kedua  pihak  yaitu pemberi  program  dan  penerima  program  serta  dilibatkannya  masyarakat  dalam  membuat perjanjian kerjasama.
Kata kunci: pemberdayaan, keberdayaan, peternak domba
Abstract Research  on  “ Influence  Process  of  Empowerment  to  Empowered  Sheep  Farmers ” was conducted in eight villages: 1) Raharja, 2) Cinanjung, 3) Jatiroke, 4) Jatimukti, 5) Cisempur, 6)  Sawahdadap,  7)  Cikahuripan  and  8)  Mangunarga.  Objective  of  the  study  these  are:  1) analyze the factors of empowerment, 2) analyze the empowerment factors, and 3) analyze the effect of empowerment on empowerment. Research method survey was conducted in the area of Mount  Geulis.  Sampling  technique  "proportional  random  sampling"  is  selected  from  a population  of  1208  farmers,  160  farmers  thus  selected.  Primary  data  collection  techniques performed  in  depth  through  focus  group  discussion  method.  study  the  relationship  of independent  variables  (X1)  with  the  dependent  variable  (Y1)  Spearman  rank  correlation  is used by the then interpreted by the rules of Guilford. Effect of independent variables on the dependent variable  was analyzed by structural equation  model (SEM). Results  showed that: 1)  factors  that  affect  empowerment:  a)  ability;  b)  power;  c)  independence,  2)  factors  that affect  empowerment:  a)  empowerment as  the  keepers  of  livestock;  b)  empowerment  of  the individual; 3) The impact of empowerment to the empowerment of only 2.56%. Key words: empowerment, empowered, sheep farmers

## Pendahuluan
Pendekatan  pemberdayaan menempatkan masyarakat  bukan  sebagai  objek  tetapi  sebagai subjek  atau  pelakupembangunan  yang  menentukan hidup dan  merupakan pembangunan yang berpusat pada  rakyat.Pemberdayaan  akan  mengantar  masya- rakat  dalam  berproses  untuk  menganalisis masalah dan  peluang  yang  ada  serta  mencari  jalan  ke  luar
sesuai  sumber  daya  yang dimiliki.  Masyarakat membuat  keputusan  dan  rencana-rencana,  meng- implementasikan  serta  mengevaluasi  kegiatan  yang dilakukan.  Input  utama  adalah  pengembangan sumberdaya  manusia;  peningkatan  pengetahuan; keterampilan  serta  mengurangi  sumberdaya  dari pihak  luar,  baik  pemerintah  ataupun  Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM).
Upaya  pemberdayaan  masyarakat  seharusnya mampu berperan meningkatkan kualitas sumberdaya manusia terutama dalam membentuk dan mengubah perilaku  masyarakat  untuk  mencapai  taraf  hidup yang lebih berkualitas.  Pembentukan dan perubahan perilaku tersebut, diharapkan dapat menjangkau ber- bagai  dimensi,  seperti:dimensi  sektoral, meliputi aspek/sektor  kehidupan  manusia; dimensi  kemasya- rakatan meliputi  jangkauan  kesejahteraan  materiil dan non  materiil; dimensi  waktu jangka  pendek hingga jangka panjang dan peningkatan kemampuan serta kualitas  untuk  pelayanannya;  serta dimensi sasaran yakni  dapat  menjangkau  seluruh  strata masyarakat.
Mengaktualkan  potensi (empowering) yang dimiliki  dan  mengembangkan (enabling) petanidari bantuan  yang  diberikan akan  menumbuhkan ke- mandirian.Berbagai  upaya  pemberdayaan  kepada masyarakat  peternak  telah  dilakukan  pemerintah, namun  sampai  saat  ini  hasilnya belum  optimal,  hal ini  terlihat  dari  hasil  yang  dicapai  masih  belum sesuai  harapan.  Sejalan  dengan  hal  tersebut  hasil penelitian  Muliadi  (2003)  menyimpulkan bahwa pemerintah  sebagai  pengelola  program  ternyata belum mampu meningkatkan pemberdayaan masya- rakat  disebabkan oleh pemberdayaan yang di- laksanakan atas dasar program, bukan suatu proses. Disamping  itu  kurangnya  dukungan  faktor  internal (perilaku masyarakat dan perilaku pengurus) seperti sumbangan  gagasan  yang  diberikan  dalam  pe- rencanaan, kurang melibatkan masyarakat dalam pe- laksanaannya, pengawasan dan evaluasi.
Upaya  pemberdayaan  masyarakat  seharusnya mampu berperan meningkatkan kualitas sumberdaya manusia terutama dalam membentuk dan mengubah perilaku  masyarakat  untuk  mencapai  taraf  hidup yang lebih berkualitas.  Pembentukan dan perubahan perilaku tersebut, diharapkan dapat menjangkau ber- bagai  dimensi,  seperti:dimensi  sektoralmeliputi aspek/sektor  kehidupan  manusia; dimensi  kemasya- rakatan meliputi  jangkauan  kesejahteraan  materiil dan non  materiil; dimensi  waktu jangka  pendek hingga jangka panjang dan peningkatan kemampuan serta kualitas  untuk  pelayanannya;  serta dimensi sasaran yakni  dapat  menjangkau  seluruh  strata masyarakat.
Mengaktualkan  potensi (empowering) yang dimiliki  dan  mengembangkan (enabling) petanidari bantuan  yang  diberikan akan  menumbuhkan ke- mandirian.Berbagai  upaya  pemberdayaan  kepada masyarakat  peternak  telah  dilakukan  pemerintah, namun  sampai  saat  ini  hasilnya  belum  optimal,  hal ini  terlihat  dari  hasil  yang  dicapai  masih  belum
sesuai  harapan.  Sejalan  dengan  hal  tersebut  hasil penelitian  Muliadi  (2003)  menyimpulkan bahwa pemerintah  sebagai  pengelola  program  ternyata belum mampu meningkatkan pemberdayaan masya- rakat  disebabkan  pemberdayaan  dilaksanakan  atas dasar  program,  bukan  suatu  proses.  Disamping  itu kurangnya  dukungan  faktor  internal  (perilaku masya-rakat dan perilaku pengurus) seperti sumbangan gagasan yang diberikan dalam perencanaan,  kurang melibatkan masyarakat  dalam pelaksanaannya,  disamping kurangnya  pengawasan dan  evaluasi. Ke-berdayaan  masyarakat  sebagai hasil  dari  proses  pemberdayaan  harus  diupayakan berkesinambungan agar masyarakat menjadi mandiri.Identifikasi masalah penelitian adalah:
1 Bagaimana  faktor-faktor  pemberdayaan  pada pe-ternak domba.
2 Bagaimana faktor-faktor  keberdayaan  pada  pe- ternak domba.
3 Bagaimana  dampak  proses  pemberdayaan  ter- hadap keberdayaan peternak domba.

## Metode
Penelitian ini merupakan suatu kasus dengan menggunakan  metode Survei di  kawasan  Gunung Geulis.    Penelitian  ini  dilakukan  untuk  mengkaji pengaruh    variabel  bebas  terhadap  variabel  terikat. Data  yang  dikumpulkan  dalam  penelitian  ini  terdiri dari  data  primer  dan  data  sekunder.    Teknik  peng- umpulan  data primer  dilakukan dengan wawancara langsung.  Teknik  pengumpulan    data  primer di- lakukan  dengan  wawancara  langsung  baik  per- orangan  secara  mendalam  (indepth  interview) maupun kelompok melalui metode diskusi kelompok terarah.
Data  sekunder  diperoleh  dari  berbagai dokumen pemerintah propinsi Jawa Barat, pemerintah  Kabupaten  Sumedang  serta  monografi desa  setempat  serta  literatur  lain  yang  berkaitan dengan  kajian  penelitian.  Tehnik  diskusi  kelompok terarah  dilakukan  pada  tingkat  kelompok,  dengan pertanyaan  bersifat  terbuka  yang  dihadiri  ketua  dan anggota  kelompok.  Cara  ini  membuka  kesempatan kepada  subjek  penelitian/informan  untuk  menjawab sekaligus  mengeksplorasi  masalah  berdasarkan kedalaman pengetahuan responden.
Variabel  dalam  penelitian ini meliputi  varia- bel  bebas  (pemberdayaan)  meliputi:  Pemberdayaan peternak  dengan  dimensi:  1)  Kemampuan  (X 1.1 );  2) Kekuatan  (X 1.2 );  3)  Kemandirian  (X 1.3 ).    Variabel terikat  (keberdayaan  peternak)  meliputi  dimensi:  1) Keberdayaan  sebagai  pemelihara  ternak  (Y 1.1 )  dan 2) Keberdayaan sebagai individu otonom

## Tabel 1. Keragaan Dimensi Pemberdayaan Peternak Domba di Delapan Desa
Desa Responden (orang) Pencapaian Kemampuan Kekuatan Kemandirian Skor % Skor % Skor % Raharja 26 197 63,14 182 58,33 167 53,52 Cinanjung 47 368 65,24 361 64,00 325 57,62 Jatiroke 20 155 64,58 136 56,67 132 55,00 Jatimukti 8 64 66,67 57 59,37 55 59,38 Cisempur 9 72 66,67 66 61,11 67 62,03 Cikahuripan 27 195 60,19 171 52,78 158 48,77 Sawahdadap 18 134 62,03 102 47,22 115 53,24 Mangunarga 5 35 58,33 30 50,00 32 53,33 Jumlah 160 1.220 63,54 1.105 57,55 1.051 54,73 Keterangan: Skor rata-rata posisi atau median (dalam persentase dari skor harapan maksimum) Kelas kategori: Rendah : skor < 55,0%
dari skor harapan maksimum
Cukup : skor 55,0-77,8% dari skor harapan maksimum Tinggi : skor > 77,8%
dari skor harapan maksimum
(Y 1.2 ).Penentuan  responden  menggunakan alokasi  pro-porsional  Cochran  W  (1991) dengan total  responden  adalah  160  orang  peternak  domba dari  delapan  desa.  Informan  pada  penelitian  ini adalah  tokoh  masya-rakat,  aparat  desa,  aparat  dinas peternakan setempat.
Untuk  mengetahui  hubungan variabel bebas (X 1 ) dengan  variabel terikat  (Y 1 )digunakan  korelasi rank  Spearman, sesuai  dengan  data  hasil  penelitian yang memiliki skala pengukuran, yang dapat diinter- pretasikan  ke  dalam  aturan  Guilford  (Rachmat, 1998). Untuk  mengetahui  pengaruh  variabel  bebas terhadap  variabel  terikat  dianalisis  dengan model persamaan  struktural  (StructuralEquation Modeling atau  disingkat SEM) dengan  program Linear Structural Relationship (LISREL) versi 8.3.

## Hasil dan Pembahasan
Pemberdayaan Peternak Domba Proses pemberdayaan yang diterapkan kepada  responden  secara  umum cukup  dipahami (58,61  %)  dari  skor  harapan  maksimum  yang dijelaskan  oleh  indikator:  a)  kemampuan;  b) kekuatan;  c)  ke-mandirian.    Di  semua  desa kemampuan  responden  memahami  tatalaksana pemeliharaan,  memanfaatkan  peluang  berusaha, memahami  pola  perguliran  serta  memahami pelestarian  lingkungan  cukup  baik  (63,54  %), dimensi  kekuatan  di  semua  desa  pada  kategori cukup (57,55 %), sedangkan dimensi kemandirian di semua  desa  pada  kategori  rendah  (54,73  %)  dari skor harapan maksimum.
Faktor  pendidikan  baik  formal  maupun nonformal  menjadi  sangat  penting  dalam  proses pem-berdayaan  masyarakat  perdesaan.  Dengan kondisi  umum  para  peternak  yang  memiliki  tingkat pendidik-an  formal  rendah  dapat  diperbaiki  dengan
pendidikan  non  formal  yang  diikuti  para  peternak, walaupun hanya  dalam  kurun  waktu  setahun  pada awal bantuan diberikan.
Pemberdayaan  juga  merupakan  suatu  usaha melakukan  perubahan  perilaku  kearah  yang  lebih baik.    Perubahan  perilaku  yang  dilakukan  meliputi: aspek  kognitif,  yaitu  peningkatan  pengetahuan mengenai teknis pemeliharaan domba dan wawasan mengenai  konservasi  Gunung  Geulis, aspek  afektif mengkaji  pemahaman  bantuan  domba  serta  aspek psikomotorik  meliputi  keterampilan  responden dalam beternak domba.
Rendahnya  tingkat  pendidikan  formal  me- rupakan  salah  satu penyebab  responden  kurang adap-tif  terhadap  modernisasi,  selain  itu  sifat disiplin  yang  rendah  serta  sifat  mengabaikan tanggung  jawab  merupakan  salah  satu  karakteristik masyarakat per-desaan. Mereka cenderung mempertahankan  pola-pola  yang  sudah  ada. Tawaran  terhadap  suatu  per-ubahan  dianggap sebagai  suatu  hal  yang  belum  pasti  dan  banyak mengundang resiko (Koentjaraningrat, 1993).
Proses  pemberdayaan  menjadikan  mereka tetap  tergantung  kepada  pemerintah.    Hal  tersebut menunjukkan  bahwa  pemberdayaan  belum  men- ciptakan  suasana  atau  iklim  yang  memungkinkan responden berkembang.  Sulistyani (2004) menyata- kan  pemberdayaan  jangan  menjadikan  masyarakat masuk  dalam  perangkap  ketergantungan  (charity), sebaliknya  harus  mengantarkan  pada  proses  ke- mandirian.  Hal  tersebut  didukung  pernyataan Chambers (1987) bahwa pendekatan yang dermawan  (charity)  tidak  dapat  menumbuhkan partisipasi  masyarakat,  tetapi  justru  meningkatkan keter-gantungan yang diwujudkan dalam bentuk ke- malasan. Kebutuhan bantuan dari pemerintah dalam bentuk ternak masih diharapkan bahkan saat peneliti
melakukan  survei,  beberapa  responden  menduga akan  diberikan  bantuan  dari  pemerintah.  Upaya  pe- menuhan  kebutuhan  sendiri  secara  keseluruhan  ter- masuk  kategori  rendah.    Hal  ini  didasarkan  pada kenyataan bahwa: 1) peternak sulit untuk menyedia- kan pakan domba secara memadai dan belum dapat memenuhi  kebutuhan  hidup  hanya  dengan  me- melihara domba.

## Keberdayaan Peternak Domba
Keberdayaan  peternak  domba  adalah  tingkat berkembangnya  potensi  peternak  hasil  proses  pem- berdayaan  sebagai  pemelihara  ternak  dan  individu yang  otonom. Menurut  Kartasasmita  (1996)  keber- dayaan  masyarakat  adalah  unsur-unsur  yang  me- mungkinkan  masyarakat  bertahan  (survive)  dan dinamis  serta  dapat  mengembangkan  diri  mencapai tujuan.Keberdayaan  peternak  dapat  dijelaskan    me- lalui dua dimensi yaitu: a) keberdayaan sebagai pe- melihara  ternak,  dan  b)  keberdayaan  sebagai individu otonom.Secara umum keragaan keberdayaan  pe-ternak  di  semua  desa  berada  pada kategori  rendah  dengan  pencapaian  42,01%  dari skor  harapan  maksimum.  Keberdayaan  peternak diukur dengan cara mengetahui jumlah skor dari dua indikatornya,  yaitu:  1)  keberdayaan  peternak sebagai  pemelihara;  2)  keberdayaan  peternak sebagai individu otonom.
Tabel 2.Keragaan Keberdayaan tiap Desa
Desa Jumlah responden (orang) Kategori Pencapaian 1 % 2 % Raharja 26 122 52,14 109 46,58 Cinanjung 47 177 41,84 173 40,90 Jatiroke 20 81 45,00 74 41,11 Jatimukti 8 28 38,89 32 44,44 Cisempur 9 42 51,85 35 43,21 Cikahuripan 27 95 39,10 89 36,62 Sawahdadap 18 62 38,27 54 33,33 Mangunarga 5 19 42,22 18 40,00 Pencapaian 160 626 43,27 584 40,56 Keterangan: 1 = Keberdayaan sebagai pemelihara
ternak;
2 = Keberdayaan sebagai Individu otonom
Keberdayaan sebagai pemelihara ternak ada- lah  tingkat  berkembangnya  kemampuan  peternak dalam  menguasai  dan  melaksanakan  aspek  teknis beternak,  yang  dilihat  berdasarkan:  1)  kemampuan melaksanakan  panca  usahaternak;  2)  kemampuan mengevaluasi  dan  3)  kemampuan  mengembangkan usaha. Secara  umum  kinerja peternak  sebagai pe- melihara tergolong rendah dengan skor 43,27 % dari skor  harapan  maksimum.    Kinerja  peternak  dalam pelaksanaan  panca  usahaternak  dilihat  berdasarkan
lima  sub-indikator,  yaitu:1)  pemilihan  bibit  dan  re- produksi;  2)  pemberian  pakan;  3)  tatalaksana  pe- meliharaan;  4)  perkandangan;  5)  kesehatan  dan penyakit.
Keberdayaan peternak sebagai individu yang otonom  adalah  tingkat  berkembangnya  kemampuan peternak  dalam  menghadapi  berbagai  resiko  dan usaha  untuk  memenuhi  kebutuhannya.    Indikator dimensi  ini  adalah:  1)  kemampuan  menghadapi resiko; 2) kemampuan memperjuangkan hak; 3) ke- mampuan melaksanakan kewajiban. Hasil penelitian menunjukkan bahwa keberdayaan peternak  sebagai  individu  otonom  secara  rata-rata tergolong  rendah  dengan  skor  40,56%  dari skor harapan maksimum.

## Hasil Analisis
Hasil  analilis  uji  SEM  menunjukkan  bahwa dimensi  yang  menunjang  variabel  pemberdayaan secara berurutan adalah dimensi kemampuan dengan bobot  faktor  0,79,  dimensi  kekuatan  dengan  bobot faktor  0,66  dan  dimensi kemandirian  dengan  bobot faktor  0,55.    Hal  ini  memberikan  suatu  indikasi bahwa  variabel  pemberdayaan  lebih  dominan  di- tentukan  oleh  kemampuan  peternak  dalam  me- mahami  usaha  domba,  kemampuan  memahami  pe- lestarian  lingkungan,  kemampuan  memahami  pola perguliran serta kemampuan memanfaatkan peluang berusaha.    Kemampuan  peternak  merupakan  proses pemberdayaan yang memungkinkan potensi peternak berkembang.
Secara  umum  kemampuan  responden  ter- golong  cukup  dengan  skor  mencapai  63,54%  dari skor  harapan  maksimum. Kemampuan  tiap  desa dalam  pemahaman  panca  usaha  domba,  perguliran, aspek  ekonomis  dan  pelestarian  relatif  tidak  jauh berbeda,  hal  ini  disebabkan oleh: kondisi  di  luar kelompok  yang  tidak  memungkinkan  potensi  ke- lompok  peternak  dapat  berkembang.    Selama  ini proses  pemberdayaan  yang  dilakukan  hanya  tertuju kepada pelaksanaan bantuan domba, dan tidak men- dorong  keberadaan  kelompok  untuk  dapat  me- manfaatkan kreatifitasnya.  Mengacu pendapat Page dan Czuba (1999) pemberdayaan merupakan proses sosial,  karena  terjadi dalam  hubungan  dengan  yang lain.  Selanjutnya  pernyataan  Sulistyowati  (2003) bahwa  salah  satu  inti  pemberdayaan  adalah  men- ciptakan  suasana  yang  memungkinkan  potensi masyarakat  berkembang,  karena  pemberdayaan masyarakat merupakan upaya yang dilakukan dalam mencapai  keberdayaan  masyarakat,  sehingga  me- miliki kemampuan dan kemandirian.
Kekuatan  peternak  rata-rata  tergolong  cukup dengan  skor  mencapai  57,55  %  dari  skor  harapan
maksimum.    Indikator  kekuatan  meliputi:  manfaat bantuan  domba,  sistem  perguliran,  pelestarian Gunung  Geulis  dan  posisi  tawar  dalam  perjanjian kerjasama.  Proses  pemberdayaan  kurang  memberi kesempatan  kepada  kelompok  dalam  merumuskan apa  yang  menjadi  kepentingan  atau  kebutuhannya. Mengutip  pernyataan  Sulistyowati  (2003)  bahwa kekuatan  akan  terjadi  melalui  peningkatan  taraf pendidikan, derajat kesehatan, penguatan kelembaga-an serta terbukanya kesempatan memanfaatkan pe-luang-peluang ekonomi. Kemandirian  peternak  secara  umum  masih  rendah hal  ini  ditunjukkan  dengan  skor  54,74  %  dari  skor harapan maksimum.
Hasil  analisis  SEM  menunjukkan  bahwa pem-berdayaan  berpengaruh  terhadap  keberdayaan de-ngan  koefisien  bobot  faktor  sebesar  rs=(0,16). Koefisien  determinasi  menunjukkan pemberdayaan berpengaruh  terhadapkeberdayaansebesar  2,56  %. Pengaruh  pemberdayaan  terhadap  keberdayaan  pe- ternak,  menunjukkan  bahwa  proses  pemberdayaan yang  dilakukan  belum  sesuai  dengan  harapan  se- hingga  belum  tercapai  keberdayaan  yang  optimal, seperti  rendahnya  keberdayaan  sebagai  pemelihara ternak  dan  keberdayaan  sebagai  otonom.    Proses pemberdayaan  yang  dilakukan  belum  menjadikan peternak  berdaya.    Hal  tersebut  bertolak  belakang dengan  pendapat  Page  dan  Czuba  (1999)  bahwa pemberdayaan  merupakan  upaya  yang  dilakukan untuk  mencapai  keberdayaan  masyarakat,  sehingga memiliki kemampuan dan kemandirian.
Tabel 3. Hasil  Analisis  Pengaruh  Pemberdayaan dan Dinamika Kelompok terhadap Keberdayaan Peternak Persamaan t Value Nilai R 2 (%) KEB = 0,16*PEM 2,09 2,56 KEB = 0,35*DK 4,62 12,25 Keterangan: DK = Dinamika Kelompok,
PEM = Pemberdayaan; KEB = Keberdayaan
Kemampuan  peternak  secara  umum  dalam memahami  aspek  panca  usaha  domba  tergolong cukup  dengan  skor  mencapai  65,42  %  dari  skor harapan  maksimum,  indikator  tersebut  cukup mendukung keberdayaan peternak dalam melaksana-kan panca usahaternak, walaupun kemampuan melaksanakan panca usahaternak tergolong  kategori  rendah dengan  skor  52,50%  dari skor  harapan  maksimum.    Panca  usaha  yang dilakukan  seperti  pencegahan  dan  pengendalian penyakit  cukup  baik,  berdasarkan  pe-ngalaman turun-temurun  dengan  menggunakan  pengobatan
secara  tradisional,  aspek-aspek  lainnya  kurang mendukung sebagai pemelihara ternak yang baik.
Kemampuan mengevaluasi dan mengembang-kan  usahanya  masih  rendah  dengan skor  41,67  %  dan  37,50  %  dari  skor  harapan maksimum.    Kemampuan  memprediksi  atau menghitung penerimaan serta pengeluaran dariusaha domba  hanya  secara  lisan  dan  tidak  tertulis, menyebabkan  usaha  ini  hanya  dilakukan  dengan sambilan  dan  tidak  merencanakan  usaha  ke depannya. Suhendra (1998) menyatakan ketidakberdayaan menimpa masyarakat miskin yang di  bawah  garis  marjinal,  seperti  buruh  tani  yang miskin.    Ketidakberdayaan  kelompok  disebabkan oleh faktor-faktor  eksternal  seperti  struktur  sosial masyarakatnya,  faktor internal  seperti:  malas,  tidak disiplin, lemah dan pasrah menghadapi keadaan.
Hal  tersebut  sejalan  dengan  pendapat Kartasasmita  (1996)  masih  rendahnya  keberdayaan peternak  tidak  terlepas  dari  masih  lemahnya  upaya di dalam memberdayakannya.Pertama masih kurang-nya  upaya  menciptakan  suasana  atau  iklim yang  memungkinkan  peternak  berkembang.Kedua, adalah masih lemahnya upaya di dalam memperkuat potensi atau daya yang dimiliki oleh peternak.Ketiga,  kurangnya  aspek  perlindungan dalam upaya untuk mencegah persaingan yang tidak seimbang dan serta eksploitasi terhadap peternak.

## Kesimpulan
Faktor-faktor pemberdayaan proses pemberdayaan kepada peternak domba berpengaruh terhadap  keberdayaan hanya sebesar  2,56  %. Selama  ini  proses  pemberdayaan  yang  dilakukan hanya  tertuju  kepada  pelaksanaan  bantuan  domba, serta belum mendorong keberadaan kelompok untuk dapat  memanfaatkan  kreativitasnya. Rendahnya pengaruh  pemberdayaan  terhadap keberdayaan, menunjukkan bahwa proses sosialisasi yang rendah, pemahaman  materi  perjanjian  yang  rendah,  serta tatalaksana  pemeliharaan  yang  masih  bersifat tradisional.
Peningkatan  keberdayaan  peternak  dapat dilakukan  melalui  program  yang  ditentukan  kedua pihak  yaitu  pemberi  program  dan  penerima program.

## Daftar Pustaka
Cochran,  William.1991. Tehnik  Penarikan  Sampel. Penerbit Universitas Indonesia.  Jakarta. Kartasasmita.  1996.Pemberdayaan  Masyarakat  Konsep Pembangunan  yang  Berakar  pada  Masyarakat. Institut Teknologi Bandung.
Muliadi. 2003. Peranan  Pemerintah  Daerah  Sebagai
Pengelola Program SPAKU Dalam

## Meningkatkan Pemberdayaan Masyarakat. Tesis.
Program  Pascasarjana.    Universitas  Padjadjaran. Bandung.
Rachmat J. 1998.Metode Penelitian Komunikasi. Remaja Rosdakarya.  Bandung.
Page dan C.E. Czuba.  1999.Empowerment: What is it? ” Journal of Extension.  Vol. 37.
Suhendra. 1998.Peranan Teknobirokrasi Dalam
Pemberdayaan  Masyarakat. Tesis. Program Pascasarjana.  Universitas Padjadjaran.  Bandung. Sulistyowati,  Lies.    2003. Usahatani  Kontrak  (Contract
Farming) pada Agribisnis Sayuran Serta Peranannya Dalam Optimasi Penggunaan Faktor Produksi.    Disertasi  Program  Pascasarjana. Universitas Padjadjaran.  Bandung.
.