## PENDAHULUAN
Taman Nasional Meru Betiri (TNMB) memiliki luas 52.626,04 Ha.dan dikelola ber- dasarkan sistem Zonasi. Berdasarkan Keputusan Dirjen KSDAE Nomor : SK. 382/KSDAE/SET/ KSA.0/9/2016 tanggal 30 September 2016, zona- si TNMB saat ini terdiri atas 6 (enam) jenis zona yakni : Zona Inti (27,368.84 Ha), Zona Rimba (21,313.80 Ha), Zona Pemanfaatan (581.90 Ha), Zona Tradisional (106.30 Ha), Zona Rehabilitasi (2,779.08 Ha) dan Zona Khusus (476.12 Ha). Zona Tradisional ditetapkan sebagai areal untuk kepentingan pemanfaatan tradisional oleh masyarakat secara turun temurun mempunyai ketergantungan dengan sumberdaya alam. Lebih lanjut Wiratno (2014) menyatakan bahwa saat ini produk HHBK menjadi pemasukan sekaligus pendapatan langsung bagi pemenuhan kebutuhan banyak rumah tangga di Indonesia. Nilai ekonomi HHBK diperkirakan mencapai 90% dari total nilai ekonomi yang dapat dihasilkan dari eko- sistem hutan.
Saat ini, pemanfaatan Hasil Hutan Bu-
kan Kayu (HHBK) di TNMB berupa pemung- utan buah durian di 4 (empat) lokasi yakni : blok Dungkakap, Sumbersari, blok Sumberlangsep, Blok Kompasan, Pal 6, Blok Durenan, Pal 4. Dari 106,30 Ha Zona Tradisional hanya 46,9% yang bisa dilakukan pemungutan HHBK mengingat selebihnya merupakan pulau-pulau terkecil di luar TNMB. Pohon durian yang ada di blok Zona Tradisional TNMB tersebar di 12 blok dengan to- tal luas ± 25 Ha. Sedikitnya terdapat 925 batang pohon durian dengan diameter keliling pohon > 150 cm (Anonimus, 2017). Hal ini menunjukkan bahwa durian ini diperkirakan berumur puluhan bahkan ratusan tahun. Pengelolaan HHBK berupa buah durian di TNMB telah lama dilakukan dan sudah turun temurun.  Dimulai saat pohon durian mulai ber- buah, melakukan pemupukan dan penyiangan tumbuhan bawah di sekitar pohon durian. Selain itu untuk mengurangi gangguan satwa liar, di pohon durian dipasangi plat seng. Aktivitas ini dilakukan oleh beberapa orang dan membentuk grup-grup kecil sesuai

## STRATEGI PENGEMBANGAN PENGELOLAAN HASIL HUTAN NON KAYU (HHBK) BUAH DURIAN DI ZONA TRADISIONAL, TAMAN NASIONAL MERU BETIRI, KABUPATEN BANYUWANGI
Dodit Ari Guntoro 1 , Purwantono 2 , Nur Kholiq 1 , Alif Aulia Ananda 1 1 Pengendali Ekosistem Hutan, TN. Meru Betiri
2 Analis Data Kerjasama dan Kemitraan, TN. Meru Betiri email: dodit.tnmb@gmail.com

## ABSTRACT
Traditional zone of Meru Betiri National Park (TNMB) has been enacted as a traditional used-ar- ea by community who had high dependency on natural resources for generations. Utilization of Non-Timber Forest Products (NTFP) in TNMB in the form of durian was conducted on the area of 25ha spread over 12 blocks with the total number of at least 925 trees (ϕ of >150 cm). Several prob - lems occurred in NTFP management such as: (a) conflict of interest between durian user group and local people, (b) no legacy of NTFP utilization group in TNMB, (3). Low price of durians and no pro- cessing durian products. The objectives of this study were to evaluate the internal and external key factors influenced the management of NTFP and to determine the effective strategies to strengthen the sustainable management. Analysis was performed using SWOT with matrix of internal and exter - nal factors. The results of this study show that there were seven  factors of each factors of Strength, Weakness, Opportunity and Treat influenced the NTFP management. In general, the conditions of NTFP management in traditional used- area in TNMB was in the position of internally strong and could be improved by developing potential opportunities and reducing the negative effects of poten - tial threads.
Keywords: Traditional zone, Common pool resources, Meru Betiri National Park
dengan banyaknya pohon durian dan luasan lokasi yang dimanfaatkan. Grup masyarakat sekitar hutan ini selanjutnya membuat jadwal piket untuk merawat, menjaga dan memungut hasil durian. Pemungutan hasil durian dilakukan dengan cara dipikul dimana jumlah buah durian yang dipikul disesuaikan dengan jarak dan uku- ran buah durian.
Beberapa permasalahan yang terjadi da- lam pemanfaatan HHBK buah durian di TNMB diantaranya  :  (1.)  Konflik  kepentingan  peman - faat HHBK. Saat yang rawan biasanya sering terjadi pada saat penen durian. Konflik kepent - ingan terhadap durian antara grup pemanfaat du- rian dengan grup masyarakat lain di luar grup di lokasi zona Tradisional. Masyarakat di luar grup yang tidak kebagian akhirnya melakukan peru- sakan terhadap pohon durian di hutan TNMB, (2.) Legalitas kelompok belum ada. Meskipun telah dimanfaatkan oleh sedikitnya 107 orang yang tersebar di 2 (dua) Resort Pengelolaan TNMB yakni : Resort Sumber Pacet, Seksi Pen- gelolaan Taman Nasional Wilayah III Kalibaru dan Resort Sukamade, Seksi Pengelolaan Taman Nasional Wilayah I Sarongan namun hingga saat ini belum memiliki kelembagaan kelom- pok yang formal dan mendapat pengesahan dari Kepala Desa Setempat, (3.) belum adanya pen- golahan buah durian sehingga harga turun pada saat panen raya.
Berdasarkan permasalahan tersebut di atas maka rumusan masalah dari penelitian ini adalah untuk mengetahui dan menjawab beberapa per- tanyaan yakni : (a.) apa saja factor internal dan eksternal kunci yang melingkupi pengelolaan HHBK buah durian di TNMB, dan (b) bagaima- na rumusan alternatif strategi yang dipandang efektif  dan  efisien  guna  menguatkan  secara berkelanjutan pengelolaan HHBK di TNMB. Dalam rangka menunjang kegiatan pem- berdayaan masyarakat TNMB dan menunjang capaian target prioritas nasional berupa pening- katan kesejahteraan masyarakat desa di 77 desa kawasan konservasi maka perlu kiranya dilaku- kan strategi pengembangan pengelolaan HHBK berupa buah durian di TNMB di masa yang akan datang.
Hutan  merupakan barang sumberdaya bersama. Ostrom (1990) mengkategorikan barang sumberdaya bersama sebagai (1) ba- rang publik (barang yang dapat dikonsum- si oleh siapa saja tanpa adanya kewajiban untuk membayar), dan (2) barang privat
(barang yang hanya dapat dikonsumsi oleh siapa yang membayarnya). Jika sumberdaya bersama dikatakan sebagai sumberdaya publik maka akan cenderung memunculkan free-rider (pengguna bersedia mengkonsum- si barang tersebut akan tetapi tidak bersedia membayarnya).
Adanya kekuatan dalam group dan saling bekerjanya anggota dalam grup dapat menye- babkan pengelolaan hutan menjadi lebih efisien (Buffun, 2012; Potetee dan Ostrom, 2004; Ra- jpoudel, 2014).

## METODE PENELITIAN
Penelitian ini dilakukan pada zona Tradisional TNMB yakni : Resort Sumber Pacet, Kec. Pe- sanggaran, Kab. Banyuwangi dan Resort Su- kamade, Kecamatan Pesanggaran, Kabupaten Banyuwangi pada tanggal 23-28 Agustus 2017. Data primer diperoleh secara langsung dari Kelompok Pemanfaat HHBK dan anggotanya. Metode pengumpulan data yang digunakan ada- lah metode survei dengan menggunakan kue- sioner yaitu daftar pertanyaan yang terstruktur, yang ditujukan kepada Kelompok Pemanfaat HHBK dan anggotanya.  Data yang telah di- peroleh dibedakan menjadi dua yaitu: Matr- ik Strategi Faktor Internal (IFAS) dan Matrik Faktor Strategi Eksternal (EFAS) dan selanjut- nya dilakukan Analisa Evaluasi faktor Internal (matriks-EFI) dan matriks evaluasi eksternal (matriks-EFE) menggunakan David (2002). Se- lanjutnya untuk mengetahui rumusan alternatif strategi  yang  dipandang  efektif  dan  efisien guna menguatkan secara berkelanjutan pen- gelolaan HHBK di TNMB maka dilakukan Grand strategi interaksi SWOT menggunakan Soesilo (2000).

## HASIL DAN PEMBAHASAN
A. Faktor Internal Kunci Berdasarkan hasil identifikasi faktor inter - nal kunci pengelolaan HHBK berupa buah Du- rian di TNMB, didapatkan ada 7 (tujuh) faktor kekuatan internal ( strengths ) dan 7 (tujuh) faktor kelemahan internal ( weakneses ). Faktor-faktor kekuatan internal tersebut adalah: (a.) potensi buah durian di zona Pemanfaatan Tradision- al (12 blok) (b.) jenis durian sangat bervariasi (sedikitnya terdapat 5 jenis), (c.) TNMB bagian dari Cagar Biosfer Blambangan, (d.) peman- faatan durian yang turun temurun, (e.) tingginya
JSEP Vol 11 No. 1 Maret 2018
permintaan/konsumsi durian, (f.) cita rasa khas durian hutan dan, (g.) kearifan lokal masyarakat pemanfaat durian di TNMB . Adapun faktor-faktor kelemahan internal yang melingkupi pengelolaan HHBK di TNMB adalah : (a.) harga durian yang rendah, (b.) be- lum terbentuk kelompok, (c.) belum semua je- nis durian diketahui jenisnya, (d.) produktivitas durian di masing-masing blok belum diketahui, (e.) pemahaman masyarakat tentang aspek kon- servasi kurang, (f.) waktu luang pemanfaat duri- an kurang dan (g.) adanya gangguan satwa liar. Berdasarkan perhitungan total nilai yang dibob- ot pada matriks-IFE, dapat diketahui bahwa se- cara umum kondisi pengelolaan HHBK di Zona Tradisional TNMB berada dalam posisi kuat se- cara internal. Hal ini dapat diketahui dari argu- mentasi keberadaan total nilai yang dibobot di dalamhasil analisis matriks-EFI tersebut adalah lebih dari 2,50. Dapat lebih dicermati Tabel 1.
No Faktor-faktor internal kunci Bobot permasala- han Urgensi Permas- alahan Nilai yang dibobot Kekuatan Internal ( Strengths ) : 1. potensi buah durian di zona Pemanfaatan Tr- adisional 0.1 4 0.4 2. jenis durian sangat bervariasi (sedikitnya ter- dapat 5 jenis) 0.06 4 0.24 3. TNMB bagian dari Cagar Biosfer Blamban- gan 0.07 4 0.28 4. pemanfaatan durian yang turun temurun 0.15 3 0.45 5. tingginya permintaan/konsumsi durian 0.05 2 0.1 6. cita rasa khas durian hutan 0.08 3 0.24 7. kearifan lokal masyarakat pemanfaat durian di TNMB 0.13 4 0.52 Sub Jumlah 0.64 2,23 Kelemahan Internal ( Weakneses ) : 1. harga durian yang rendah 0.1 3 0.3 2. belum terbentuk kelompok 0.04 4 0.16 3. belum semua jenis durian diketahui jenisnya 0.03 4 0.12 4. produktivitas durian di masing-masing blok belum diketahui 0.04 3 0.12 5. pemahaman masyarakat tentang aspek kon- servasi kurang 0.1 3 0.3 6. waktu luang pemanfaat durian kurang 0.03 2 0.06 7. adanya gangguan satwa liar 0.02 3 0.06 Sub Jumlah 0.36 1.12 Jumlah Total 1 3.35 Sumber : Data primer diolah (2017)
Hutan zona tradisional dapat diman- faatkan oleh masyarakat untuk meningkatkan pendapatan. Pengelolaan hutan durian sudah dilakukan secara turun-temurun. Namun demiki- an belum adanya upaya pengembangan komod- itas ini ke depan menyebabkan hal yang perlu diperhatikan.

## B. Faktor Ekternal Kunci
Berdasarkan  hasil  identifikasi  faktor  eksternal kunci yang melingkupi pengelolaan HHBK buah durian di TNMB didapatkan ada 7 (tujuh) faktor peluang eksternal ( opportunities ) dan 7 (tujuh) faktor ancaman eksternal ( threats ). Faktor-faktor peluang ekternal tersebut ada- lah: (a) tambahan HHBK dapat meningkatkan pendapatan, (b) pemasaran HHBK dapat melalui Koperasi/ Bumdes, (c) Potensi durian dapat dikembangkan sebagai obyek wisata, (d) sal- ing tukar informasi antar kelompok pengelola HHBK, (e) pengembangan produk hasil olahan
Tabel. 1 Matriks Evaluasi Faktor Internal (Matriks-EFI)
durian, (f) Keterlibatan stakeholder/instansi terkait dapat ditingkatkan serta (g) penguatan kapasitas kelembagaan kelompok. Faktor-faktor ancaman ekternal yang melingkupi pengelolaan HHBK buah durian adalah: (a) pemasaran durian didominasi tengkulak , (b) kapasitas SDM pen- gelola HHBK masih rendah, (c) Aspek permoda- lan kurang, (d) pendampingan belum dilakukan , (e.) belum ada nilai tambah dari buah durian, (f.) harga durian turun saat musim panen bersa- maan serta (g.). peran stakeholder belum ada. Kondisi usahatani durian sekarang ini dalam kondisi baik. Namun demikian adanya poten- si  konflik  (adanya  pelaku  usaha  yang  ingin mendapatkan keuntungan sendiri) dapat mem- buat kebersamaan yang sekarang ini terbangun menjadi rusak. Upaya-upaya yang dilakukan untuk mencari keuntungan sendiri dapat disebut sebagai perilaku opportunitis.
No Faktor-faktor internal kunci Bobot permasala- han Urgensi Perma- salahan Nilai yang dibobot Kekuatan Eksternal ( Opportunities ) : 1. tambahan HHBK dapat meningkatkan pendapatan, 0.07 3 0.21 2. pemasaran HHBK dapat melalui Koperasi/ Bumdes 0.06 2 0.12 3. potensi durian dapat dikembangkan sebagai obyek wisata, 0.07 2 0.14 4. saling tukar informasi antar kelompok penge- lola HHBK 0.15 3 0.45 5. pengembangan produk hasil olahan durian 0.15 3 0.45 6. Keterlibatan stakeholder/instansi terkait dapat ditingkatkan 0.07 3 0.21 7. penguatan kapasitas kelembagaan kelompok 0.08 4 0.32 Sub Jumlah 0.65 1,9 Ancaman Eksternal ( Threats ) : 1. pemasaran durian didominasi tengkulak 0.1 4 0.4 2. kapasitas SDM pengelola HHBK masih rendah 0.1 3 0.3 3. Aspek permodalan kurang 0.02 3 0.06 4. pendampingan belum dilakukan 0.04 3 0.12 5. belum ada nilai tambah dari buah durian 0.04 3 0.12 6. harga durian turun saat musim panen bersa- maan serta 0.03 3 0.09 7. peran stakeholder belum ada 0.02 2 0.04 Sub Jumlah 0.35 1.13 Jumlah Total 1 3.03 Sumber : Data primer diolah (2017) Grand Strategy
Berdasarkan hasil analisis grand strategy interaksi SWOT, alternatif strategi yang dapat dipandang  efektif  dan  efisien  (grand  strategy) guna menguatkan secara keberlanjutan (sustain- able) tingkat pengelolaan HHBK buah durian di TNMB adalah strategi SO. Yaitu strategi dengan menggunakan kekuatan internal yang dimiliki untuk dimanfaatkan meraih peluang eksternal yang ada, atau juga sering disebut dengan strate- gi agresif.
Pada tabel 3 dapat dilihat bahwa po- tensi keunggulan yang dimiliki, yaitu berupa faktor-faktor kekuatan internal yang ada, di- manage- kan sedemikian rupa agar dapat men- jadi kekuatan pendorong ( triger/move of rule ) guna meraih peluang-peluang yang ada. Ada- pun muatan-muatan strategi dari representasi
Tabel. 2 Matriks Evaluasi Faktor Internal (Matriks-EFE)
(penterjemahan) dari strategi SO ini antara lain sebagai berikut: (1.) Melaksanakan pembentu- kan kelompok pemanfaat HHBK dengan keter- wakilan gender di zona Tradisional TNMB, (2.) Penguatan kelembagaan kelompok pemanfaat HHBK, (3.) Identifikasi, inventarisasi, verifikasi dan validasi potensi dan produktivitas pohon du- rian (4.) Melakukan peningkatan usaha ekonomi produktif, (5.) Melakukan fasilitasi pendamp- ingan, (6.) Memanfaatkan secara maksimal pe- luang-peluang yang dapat dipetik (tercipta) di zona tradisional TNMB melalui koordinasi dan konsultasi. (7.) Memanfaatkan potensi mod- al sosial ( social capital ) berupa: (a) semangat kekeluargaan, gotong-royong, (b) pemanfaatan durian berdasar kearifan local, (c.) Pemanfaatan durian telah dilakukan secara turun temurun.
Tabel 3. Hasil Analisis Grand Strategy Interaksi SWOT EFI Strengths (S) : Weakneses (W) : EFE Total bobot = 2,23 Total bobot = 1,12 Opportunities (O) : 4,13 3,35 Total bobot : 1,9 Threats (T) : 3,36 3,03 Total bobot : 1,13 Sumber : Data primer diolah (2017)
Adapun muatan dari terjemahan strategi SO tersebut juga dapat diyakini akan memiliki dampak langsung maupun tidak langsung terh- adap upaya-upaya guna mengatasi kelemahan internal yang dimiliki dan menghindari ancaman eksternal yang ada di dalam pengelolaan HHBK TNMB. Dapat dijelaskan sebagai berikut: (1)  Muatan  strategi  poin  ke-1;  dapat  dipergu - nakan untuk mengatasi faktor kelemahan internal berupa: (a) belum adanya kelom- pok yang legal dan diakui, (b) waktu luang bapak bapak sangat sedikit. (2)  Muatan  strategi  poin  ke-2  dan  ke-4;  dapat dipergunakan untuk mengatasi faktor kelemahan internal berupa: (a) harga buah durian yang rendah pada saat musim pun- cak durian.
(3.) Muatan strategi  poin  ke-3; dapat dipergu - nakan untuk mengatasi faktor kelemahan internal berupa:  (a) belum semua pohon
durian diketahui jenisnya, (b) produktivi- tas dan hasil buah durian di masing-masing blok belum diketahui,
(4.) Muatan strategi  poin  ke-5; dapat dipergu - nakan untuk mengatasi faktor kelemahan internal berupa: (a) pemahaman pemanfaat durian tentang aspek konservasi rendah ser- ta adanya gangguan satwa liar. Selain itu muatan  strategi  poin ke-5; dapat dipergu - nakan untuk menghindari faktor ancaman eksternal berupa: (a) pemasaran produksi hutan yang didominasi tengkulak, (b) pen- dampingan yang belum dilakukan,

## KESIMPULAN
Adapun sumpulan yang dapat ditarik dari argu- mentasi-argumentasi tersebut antara lain sebagai berikut:
(1)   Dapat  didentifikasikan  ada  7  (tujuh) faktor kekuatan internal, 7 (tujuh) faktor kelemah- an internal, 7 (tujuh) faktor peluang ekster- nal, serta dan 7 (tujuh) faktor ancaman ek- ternal yang melingkupi pengelolaan HHBK di zona Tradisional TNMB (2)   Secara  umum  kondisi  pengelolaan HHBK buah durian berada dalam posisi kuat secara internal dan dapat efektif memanfaatkan potensi peluang serta sekaligus meminimal- kan pengaruh negatif dari potensi ancaman eksternal yang ada. (3) Alternatif strategi yang dapat dipandang efektif  dan  efisien  ( grand stategy ) guna mngembangkan secara keberlanjutan (sus- tainable) pengelolaan HHBK buah durian di TNMB adalah strategi SO. Artinya bah- wa potensi keunggulan yang dimiliki, yaitu berupa factor faktor kekuatan internal yang ada, dapat di-manage-kan sedemikian rupa agar menjadi kekuatan pendorong (triger/ move of rule) guna meraih peluang-peluang serta sekaligus  meminimalkan pengaruh negatif dari potensi ancaman eksternal yang ada.

## DAFTAR PUSTAKA
Anonymous. 2017. Analisis Pra-Kondisi dan Identifikasi  Kelompok  Masyarakat  Pe - manfaat di Zona Tradisional. 36 hal.
Buffun, B. 2012. Why is there is no tragedy in
These Commons? An Analysis of Forest User Groups and Forest Policy in Bhu- tan. Sustainability. Vol. 4
JSEP Vol 11 No. 1 Maret 2018
David, F. R. 2002. Manajemen Strategik. Edisi Ketujuh. Jakarta: PT Prenhallindo.
Ostrom, O., 1990, Governing The Commons: The Evolution of Institutions for Col- lective Action, Cambridge University Press, New York.
Poteete, A. R. and O. Ostrom. 2004. Hetergon- ety, Group Size, and Collective Action: The Role of Institutions in Forest Man- agement. Development and Change Vol 35 (3).
Rajpoudel, N., N. Fuwa., K. Otsuka. 2014. The impact of a community forestry pro- gram on forest conditions, management intensity, and revenue generating in The Dang District, Nepal. Graduate Institute for Policy Studies. Tokyo.
Soesilo, N.I. 2000. Manajemen Strategik di Sek- tor Publik (Pendekatan Praktis). Buku- II.  Jakarta;  Magister  Perencanaan  dan Kebijakan Publik (MPKP)-Fakultas EkonomiUniversitas Indonesia.
Wiratno. 2014. Strategi dan Kebijakan Peman- faatan Hasil Hutan Dalam Rangka Kelola Kawasan Untuk Kesejahteraan Masyarakat. Disampaikan dalam Semi- nar Nasional Peranan dan Strategi Ke- bijakan pemanfaatan Hasil Hutan Bukan kayu (HHBK) Dalam Meningkatkan Daya Guna Kawasan (Hutan). Yogya- karta. 19-23
Peraturan Perundang-Undangan: (1) UU Pokok Agraria No. 5 Tahun 1960 (2) UU No. 5 Tahun 1967 tentang Ketentuan-Keten- tuan Pokok Kehutanan (3) UU No. 41 Tahun 1999 tentang Kehutanan