Pola  dan  Kebijakan  Penyelamatan  Perlindungan  Satwa  Lindung  Pasca  Kebakaran Hutan di Taman Nasional Tesso Nilo
Widia Edorita a , Zulwisman b a Fakultas Hukum, Universitas Riau, Indonesia, Email: widia.edorita@lecturer.unri.ac.id
b Fakultas Hukum, Universitas Riau, Indonesia, Email: zulwisman@lecturer.unri.ac.id
Article Info Abstract Article History: Received   : 18-11-2020
Revised     : 20-04-2021 Accepted : 22-04-2021 Published  : 29-05-2021

## Keywords:
Rescue Patterns Rare Animals Forest Fires One  of  the  environmental  problems  is  the  reduced  number  of  species found  in  living  natural  resources,  especially  rare  plants  and  animals, which  is  accompanied  by  the  destruction  of  the  ecosystem.  This  also happens  to  biological  resources  and  ecosystems  in  Riau  Province. Decreasing  biodiversity  in  Riau  Province  is  mainly  due  to  forest conversion into plantations and forest and land fires which in the last 22 years  have  consumed  nearly  ¾  of  Riau's  forests.  This  certainly  has  a negative impact on the sustainability of biodiversity, especially endemic animals  in  Riau  Province.  Tesso  Nilo  National  Park  is  an  area  with vascular plant diversity and is a habitat for endangered species, namely the  Sumatran  tiger  ( Panthera  tigris  sumatrae )  and  the  Sumatran elephant ( Elephas maximus sumatranus ). This area was not spared from encroachment and conversion into plantations and settlements. Clearing forest land will result in the destruction of forest functions and result in the destruction of various types of flora and fauna. Efforts are made to continue  various  rescue  patterns  to  minimize  the  erosion  of  biological resources, especially the elephants in Tesso Nilo National Park. Among these  patterns  and  programs,  some  have  been  effective  and  some  have not been due to several obstacles in their implementation. Informasi Artikel Abstrak Histori Artikel: Diterima     : 18-11-2020
Direvisi      : 20-04-2020 Disetujui : 22-04-2021 Diterbitkan : 29-05-2021

## Kata Kunci:
Pola Penyelamatan
Satwa Lindung Kebakaran Hutan
Salah  satu  persoalan  lingkungan  hidup  adalah  berkurangnya  jumlah species  yang  terdapat  di  dalam  sumber  daya  alam  hayati  khususnya tumbuhan  dan  satwa  langka  dan  disertai  dengan  rusaknya  ekosistem. Hal ini juga terjadi pada sumber daya hayati dan ekosistem yang ada di Provinsi  Riau.  Berkurangnya  keanekaragaman  hayati  di  Provinsi  Riau terutama  disebabkan  oleh  alih  fungsi  hutan  menjadi  perkebunan  dan kebakaran  hutan  dan  lahan  yang  dalam  kurun  waktu  22  tahun  terakhir telah  menghabiskan  hampir  ¾  hutan  Riau.  Hal  ini  tentu  berdampak buruk  bagi  keberlanjutan  keanekaragaman  hayati  terutama  satwa dilindungi  yang  ada  di  Provinsi  Riau.  Taman  Nasional  Tesso  Nilo merupakan  kawasan  dengan  tingkat  keanekaragaman  tanaman berpembuluh  dan  merupakan  habitat  bagi  satwa  terancam  punah  yaitu harimau  sumatera  ( Panthera  tigris  sumatrae )  dan  gajah  sumatera ( Elephas  maximus  sumatranus ).  Kawasan  ini  tidak  luput  dari  kegiatan perambahan  dan  dikonversi  menjadi  perkebunan  dan  permukiman. Pembukaan lahan hutan akan mengakibatkan rusaknya fungsi hutan dan mengakibatkan  musnahnya  berbagai  jenis  flora  dan  fauna.  Berbagai pola  penyelamatan  terus  diupayakan  untuk  meminimalkan  tergerusnya sumber daya alam hayati khususnya satwa gajah di Taman Nasional
Fakultas Hukum Universitas Riau, Jalan Pattimura Nomor 9 Gobah, Kel. Cinta Raja, Kec. Sail, Pekanbaru, Riau, Kode Pos 28127. Telp: (+62761)-22539, Fax : (+62761)-21695 E-mail: riaulawjournal@gmail.com / riaulawjournal@unri.ac.id Website: https://rlj.ejournal.unri.ac.id
Tesso  Nilo.  Diantara  pola  dan  program  tersebut  ada  yang  telah  efektif dan  ada  juga  yang  belum  dikarenakan  adanya  beberapa  kendala  dalam pelaksanaannya.

## PENDAHULUAN
Indonesia  memiliki  18.306  pulau  yang  tersebar  di  seluruh  penjuru  nusantara.  Di dalam ribuan pulau tersebut  terdapat  sumber daya alam hayati  yang memiliki beragam  jenis tumbuhan,  satwa  dan  ekosistem  yang  bernilai  tinggi.  Sumber  daya  alam  terdiri  dari  2  (dua) komponen  yaitu  sumber  daya  alam  hayati  dan  sumber  daya  alam  non  hayati.  Komponen sumber daya alam hayati atau hidup seperti manusia, hewan, makhluk-makhluk organis, dan tumbuhan-tumbuhan.  Sedangkan  komponen  sumber  daya  alam  non  hayati  seperti  udara, tanah, gunung, gaya tarik bumi, cuaca, cahaya, arus laut dan sebagainya. 1
Setiap  komponen  pembentuk  sumber  daya  alam  ini  haruslah  menciptakan  suatu keseimbangan guna berjalannya ekosistem yang baik yang membentuk suatu lingkungan, baik secara  bersama-sama  maupun  masing-masing  mempunyai  fungsi  dan  manfaat  sebagai  unsur pembentuk lingkungan hidup, yang kehadirannya tidak dapat digantikan. Dalam penggunaan sumber daya alam, baik hayati maupun non hayati, sangat mempengaruhi kondisi lingkungan bahkan  dapat  merubah  sistem  kehidupan  yang  sudah  ada.  Manusia  dalam  memanfaatkan sumber  daya  alam  ini  harus  memperhatikan  tujuan  serta  dampak  yang  akan  ditimbulkan akibat pemakaian dari sumber daya alam tersebut. 2
Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1990 tentang Konservasi  Sumber Daya  Alam  dan Ekosistemnya (UU No.5 Tahun 1990), telah lengkap mengatur mengenai konservasi, seperti: pengawetan  keanekaragaman  jenis  tumbuhan  dan  satwa  beserta  ekosistemnya,  pemanfaatan jenis  tumbuhan  dan  satwa,  dan  juga  dilengkapi  dengan  ketentuan  pidana  yang  cukup  berat. Undang  -undang  ini  juga  dipertegas  dengan  dikeluarkannya  Peraturan  Pemerintah  Nomor  7 Tahun  1999  tentang  Pengawetan  Jenis  Tumbuhan  dan  Satwa  serta  Peraturan  Pemerintah Nomor 8 Tahun 1999 tentang Pemanfaatan Jenis Tumbuhan dan Satwa. Kemudian Undang- Undang  Nomor  32    Tahun  2009  tentang  Perlindungan  dan  Pengelolaan  Lingkungan  Hidup
1 N.H.T. Siahaan, Ekologi Pembangunan dan Hukum Tata Lingkungan, ( Jakarta: Erlangga,1985), 11.
2 Ibid .
yang mengatur pengelolaan lingkungan secara keseluruhan termasuk mengenai tumbuhan dan satwa langka yang mesti dilindungi.
Persoalan  yang  banyak  terjadi  pada  sumber  daya  alam  hayati  dan  ekosistemnya adalah  berkurangnya  jumlah  spesies  yang  terdapat  di  dalam  sumber  daya  alam  hayati khususnya tumbuhan dan satwa langka yang disertai dengan rusaknya ekosistem. Hal ini juga terjadi  pada  sumber  daya  hayati  dan  ekosistem  yang  ada  di  Provinsi  Riau.  Berkurangnya keanekaragaman hayati di Provinsi Riau terutama disebabkan oleh alih fungsi hutan menjadi perkebunan dan kebakaran hutan dan lahan  yang dalam kurun waktu 22 tahun terakhir telah menghabiskan  hampir  ¾  hutan  Riau.  Hal  ini  tentu  berdampak  buruk  bagi  keberlanjutan keanekaragaman  hayati  terutama  satwa  lindung  yang  ada  di  Provinsi  Riau.  Satwa  lindung menurut  Undang-Undang  Nomor  5  Tahun  Tahun  1990  tentang  Konservasi  Sumber  Daya Alam dan Ekosistemnya yaitu semua binatang yang hidup di darat dan atau di air dan atau di udara  yang  mempunyai  sifat-sifat  liar,  baik  yang  hidup  bebas  maupun  yang  dipelihara  oleh manusia.
Hutan  Tesso  Nilo  merupakan  kawasan  dengan  tingkat  keanekaragaman  tanaman berpembuluh  dan  merupakan  habitat  bagi  satwa  terancam  punah  yaitu  harimau  sumatera ( Panthera tigris sumatrae ) dan gajah sumatera ( Elephas maximus sumatranus ). Kawasan ini tidak  luput  dari  kegiatan  perambahan  dan  dikonversi  menjadi  perkebunan  dan  permukiman. Pembukaan  lahan  hutan  akan  mengakibatkan  rusaknya  fungsi  hutan  dan  mengakibatkan musnahnya berbagai jenis flora dan fauna. 3
Di  seluruh  kawasan  ekosistem  Taman  Nasional  Tesso  Nilo  (TN.  Tesso  Nilo)  di Provinsi  Riau,  terdapat  sedikitnya  9  pabrik  kelapa  sawit  perusahaan  yang  tidak  memiliki kebun  sendiri.  Pabrik  itu  menampung  kelapa  sawit  dari  areal  hutan  taman  nasional.  Hanya delapan  tahun  sejak  penetapan  pada  2009  seluas  83.000  hektar,  vegetasi  hutan  alam  yang tersisa sekitar 20.000 hektare. Artinya, hutan yang hilang telah mencapai 63.000 hektare. 4
Kawasan  Taman  Nasional  Tesso  Nilo  (TNTN)  merupakan  hutan  penyangga  yang terletak di wilayah administrasi Kabupaten Pelalawan dan Kabupaten Indragiri Hulu Provinsi Riau.  Kondisinya  sekarang  sudah  mulai  memprihatinkan.  Kayunya  habis  dibabat  guna memenuhi kebutuhan bahan baku berbagai perusahaan perkayuan di sekitar TNTN  itu. Tidak
3 Andi  Kusumo  dkk,  “Struktur  Vegetasi  Kawasan  Hutan  Alam  dan  Hutan    Rerdegradasi  di  Taman  Nasional Tesso  Nilo”, Jurnal    Ilmu    Lingkungan ,    Volume  14  Issue  1:  19-26  (2016)  ISSN  1829-8907  :  19-26, doi:10.14710/jil.14.1.19-26.
4 Harian Kompas, 3 Januari 2018.
hanya  hasil  hutannya  tetapi  satwanya  juga  diburu  oleh  orang-orang  yang  mencari keuntungan. 5
Di  dalam  taman  nasional  dapat  dilakukan  kegiatan  untuk  kepentingan  penelitian, ilmu  pengetahuan,  pendidikan,  menunjang  budidaya,  budaya,  dan  wisata  alam. 6 Kegiatan tersebut  harus  dilakukan  tanpa  mengurangi  fungsi  pokok  masing-masing  kawasan. 7 Setiap orang dilarang melakukan kegiatan yang dapat mengakibatkan perubahan terhadap keutuhan zona inti taman nasional sebagaimana diatur dalam Pasal 33 ayat (1) UU No.5 Tahun 1990.
Perubahan  terhadap  keutuhan  zona  inti  taman  nasional  meliputi  mengurangi, menghilangkan fungsi dan luas zona inti taman nasional serta menambah jenis tumbuhan dan satwa  lain  yang  tidak  asli. 8 Barang  siapa  dengan  sengaja    melakukan  pelanggaran  berupa melakukan kegiatan yang dapat mengakibatkan perubahan terhadap keutuhan zona inti taman nasional  dapat  dipidana  dengan  pidana  penjara  paling  lama  10  (sepuluh)  tahun  dan  denda paling banyak Rp.200.000.000,-. 9
Selain aktivitas perburuan liar, berkurangnya jumlah dan varietas satwa di TN.Tesso Nilo  juga  diakibatkan  oleh  kebakaran  hutan  dan  lahan  di  dalam  kawasan  dan  sekitarnya. Kebakaran  hutan  dan  lahan  di  Riau  pada  tahun  2019  cukup  parah.  Luas  kawasan  yang terbakar mencapai 49.266 Ha. Kawasan TN.Tesso Nilo pun ikut terbakar dan ini merupakan ancaman  terberat  bagi  kelangsungan  kehidupan  satwa  dan  tumbuhan  lindung  yang  ada  di dalamnya.  Ada  beberapa  jenis  hewan  lindung  TN.Tesso  Nilo  diantaranya  gajah  sumatera ( elephas  maximus  sumatranus ),  harimau  sumatera,  tapir,  beruang,  kancil  dan  sebagainya. 10
Meskipun  kawasan  TN.Tesso  Nilo  telah  dikukuhkan  sebagai  taman  nasional  melalui Keputusan  Menteri  Kehutanan  RI  No.  255/Kpts-II/2004,  pada  tanggal  19  Juli  2004,  namun masih banyak aktivitas yang menimbulkan ancaman bagi keberlanjutan fungsi taman nasional tersebut. 11
Berdasarkan fakta di atas, maka tulisan ini akan membahas lebih lanjut tentang pola dan kebijakan yang dilakukan oleh pemerintah dalam upaya penyelamatan dan perlindungan
5 Google; http://www.blogger.com/feeds, hal 2 (terakhir kali dikunjungi tanggal 4 April 2020  pukul 14.00 WIB).
6 Pasal 31 ayat (1) UU No.5 Tahun 1990
7 Pasal 31 ayat (2) UU No.5 Tahun 1990
8 Pasal 33 ayat (2) UU No.5 Tahun 1990
9 Pasal 40 ayat (1) UU No.5 Tahun 1990
10 Kabut Asap dan Karhutla Riau, Peristiwa Tahunan yang Selalu Berulang , Kompas, Jumat, 13 September 2019
11 Totok  Dwi  Diantoro,  “Perambahan  Kawasan  Hutan  Pada  Konservasi  Taman  Nasional  Tesso  Nilo”, Mimbar Hukum -Fakultas Hukum Universitas Gadjah Mada Vo.23 No.3 (2011) : 546-565 , https://doi.org/10.22146/jmh.16176.
satwa  lindung  di  Taman  Nasional  Tesso  Nilo  pasca  kebakaran  hutan  dan  lahan.  Hal  ini dianggap  penting  untuk  mengetahui  kondisi  terkini  dari  satwa-satwa  lindung  yang  hampir punah karena habitatnya sudah rusak dan terbakar, dan perlindungan dalam bentuk apa yang diberikan oleh pemerintah dalam menjamin keberlanjutan kehidupan satwa lindung tersebut.
Sebelumnya  sudah  pernah  ada  penelitian  yang  dilakukan  di  Taman  Nasional  Tesso Nilo  oleh  para  peneliti  dari  Program  Studi  Ilmu  Lingkungan  Program  Pascasarjana Universitas  Diponegoro  yang  berjudul  Struktur  Vegetasi  Kawasan  Hutan  Alam  dan  Hutan Rerdegradasi  di  Taman  Nasional  Tesso  Nilo.  Hasil  penelitiannya  telah  dimuat  dalam  Jurnal Ilmu  Lingkungan  Volume  14  Issue  1:  19-26  Program  Pascasarjana  Universitas  Diponegoro tahun 2016. Meskipun melakukan penelitian pada tempat yang sama, namun objek dan waktu penelitiannya  berbeda  dengan  penelitian  ini.  Penelitian  ini  lebih  fokus  kepada  pola  dan kebijakan  penyelamatan  dan  perlindungan  satwa  lindung  pasca  kebakaran  hutan  dan  lahan 2019 di Taman Nasional Tesso Nilo.

## KONDISI TERKINI DARI SATWA LINDUNG PASCA KEBAKARAN HUTAN DAN LAHAN DI TAMAN NASIONAL TESSO NILO
Keberadaan  hutan  Indonesia  merupakan  sumber  daya  alam  yang  sangat  esensial karena  selain  berfungsi  secara  ekologi,  juga  secara  sosial  ekonomi.  Secara  ekologi,  hutan merupakan  penyangga  kehidupan  bagi  semua  makhluk  hidup  dan  sebagai  ekosistem  yang tidak dapat dipisahkan dari kehidupan manusia. Hutan menghisap karbon dioksida dari udara, menyaring  udara  kotor  akibat  pencemaran  oleh  kendaraan  bermotor  dan  pabrik-pabrik  dan mengembalikan  oksigen  bersih  pada  manusia.  Hutan  mengurangi  udara  panas  dari  sinar matahari  yang  dipantulkan  ke  bumi.  Hutan  juga  sebagai  tempat  hidup  berbagai  macam tumbuh-tumbuhan,  hewan  dan  jasad  renik  lainnya.  Semua  bahan  makanan  dan  obat-obatan yang menyembuhkan penyakit berasal dari flora, fauna dan plasma nutfah yang berkembang di  hutan.  Adapun  dari  aspek  ekonomi,  hutan  merupakan  potensi  atau  aset  negara,  selain sebagai  aset  wisata  alam  dalam  menunjang  pendapatan  negara.  Hutan  juga  menghasilkan berbagai jenis kayu/tanaman sebagai komoditas yang dapat diperdagangkan dalam menunjang kesejahteraan masyarakat.  Oleh karena itu, sumber daya hutan sebagai  salah satu  komoditas ekspor harus dilindungi dan dilestarikan. 12
12 Muhammad Suud, Hukum Lingkungan Indonesia , (Jakarta: Sinar Grafika,2019), 182.
Sebagai  akibat  dari  kegiatan  pembangunan  ekonomi  yang  kurang  memperhatikan kelestarian fungsi lingkungan hidup, maka keberadaan hutan Indonesia mengalami degradasi yang  sangat  parah  dan  memprihatinkan.  Kondisi  sumber  daya  hutan  saat  ini  sudah  pada tingkat  yang  sangat  mengkhawatirkan  akibat  meningkatnya  praktik  pembalakan  liar  ( illegal logging ),  meluasnya  kebakaran  hutan  dan  lahan,  meningkatnya  tuntutan  atas  lahan  dan sumber  daya  hutan  yang  tidak  pada  tempatnya,  meluasnya  perambahan  dan  konversi  hutan alam, serta meningkatnya penambangan resmi maupun tanpa izin di kawasan hutan.
Keadaan  seperti  ini  juga  terjadi  di  hutan  Provinsi  Riau.  Kegiatan  eksploitasi  hutan dan  pembukaan  lahan  dengan  cara  membakar  telah  berlangsung  secara  terus  menerus. Berdasarkan analisis Jikalahari Riau, sisa hutan alam di Riau hanya tinggal seluas 1.442.669 hektare  dari  sebelumnya  berdasarkan  pencatatan  pengukuran  luas  hutan  alam  Provinsi  Riau tahun  1982  seluas  6.727.546  hektare.  Data  itu  didapat  melalui  Citra  Landsat  8-OLI  dan Sentinel-2. 13 Peningkatan  deforestasi  justru  dilakukan  oleh  korporasi  hutan  tanaman  industri (HTI),  perkebunan  sawit,  dan  para  oknum  yang  merambah  kawasan  hutan  lindung, konservasi, dan taman nasional. 14
Tabel 1
Estimasi Luas Tutupan Hutan / Perambahan dalam 5 Tahun Terakhir
Indikator Tahun (Ha) 2015 2016 2017 2018 2019 Luas Kawasan 81.793 81.793 81.793 81.793 81.793 Tutupan Hutan 27.745 23.550 19.692 17.960 18.103 Areal Terbuka 54.048 58.243 62.101 63.833 63.690
Sumber: Data Olahan Balai Taman Nasional Tesso Nilo 2019
Kawasan  Taman  Nasional  Tesso  Nilo  salah  satunya  berfungsi  sebagai  habitat  asli satwa  khas  Riau  yaitu  gajah  sumatera,  harimau  sumatera,  tapir,  beruang  dan  sebagainya. Namun kawasan tersebut telah mengalami kebakaran dan kabut asap yang menyebar di hutan dan  permukiman  warga  di  sekitar  TN  Tesso  Nilo.  Menyempitnya  hutan  alam  di  sekitar Kawasan  TN  Tesso  Nilo  menjadi  gangguan  terbesar  untuk  populasi  satwa  yang  ada  di
13 Reiny Dwinanda, Sisa Hutan Alam di Riau 1.442.669 Hektare , Republika, Sabtu, 31 Oktober 2020.
14 Ibid .
dalamnya. Dengan habitat hutan  yang semakin sempit, di sisi lain gajah memerlukan daerah jelajah  yang  luas  menyebabkan  pergerakan  gajah  seolah-olah  keluar  dari  hutan,  padahal sebenarnya areal di luar hutan yang masih dijelajahi gajah merupakan homerange alaminya.
Ada  berbagai  faktor  yang  menjadi  pemicu  berkurangnya  habitat  gajah  sumatera  di kawasan Taman Nasional Tesso Nilo, diantaranya: 15

## 1. Perambahan Kawasan
Permasalahan utama yang dihadapi TN Tesso Nilo saat ini adalah perambahan kawasan  secara  besar-besaran  untuk  dijadikan  kebun  kelapa  sawit  oleh  masyarakat. Perambahan  terjadi  karena  tuntutan  kebutuhan  akan  lahan  perkebunan  kelapa  sawit. Kelapa  sawit  merupakan  primadona  ekonomi  masyarakat  saat  ini  yang  dianggap mampu mengangkat taraf hidup orang yang melakukannya.
Perambahan  adalah  serangkaian  tindak  pidana  kehutanan  (TIPIHUT)  mulai dari claim areal, jual/beli areal, illegal logging, pembakaran hutan, penanaman kelapa sawit,  dan  terakhir  adalah  pendudukan/pemukiman  kawasan.  Hal  ini  berlangsung seperti  itu  secara  terus-menerus  dan  berulang-ulang.  Dalam  perkembangan pengelolaan  kawasan,  kawasan  TN.  Tesso  Nilo  tidak  terlepas  dari  permasalahan berupa  tekanan  (perambahan)  yang  dilakukan  oleh  penduduk  yang  menyebabkan penurunan tutupan hutan alam secara drastis.
2. Kebakaran Hutan
Kebakaran hutan seringkali terjadi sebagai akibat kegiatan pembukaan lahan dengan  cara  membakar.  Kegiatan  tersebut  dimulai  dengan  penebangan  kayu, mengeringkan  kayu  di  bawah  terik  matahari/  dijemur,  kemudian  membakarnya. Kebakaran  hutan  yang  terjadi  merupakan  kebakaran  yang  disengaja  sebagai  upaya yang sering dilakukan oleh para perambah untuk membuka hutan. Perilaku masyarakat yang  melakukan  pembakaran  untuk  membuka  dan  menguasai  lahan  menjadi  faktor pendukung munculnya bahaya kebakaran. Keinginan untuk menguasai lahan yang luas namun  tidak  dikelola  dengan  baik  dan  kemudian  terbengkalai  juga  pada  akhirnya menjadi faktor pendukung bencana kebakaran.
Kebakaran  hutan  dan  lahan  (karhutla)  melanda  kawasan  Taman  Nasional Tesso  Nilo  (TNTN)  di  wilayah  Kabupaten  Pelalawan  Provinsi  Riau.  Kebakaran  ini menimbulkan kabut asap yang menyebar ke dalam hutan hingga permukiman warga di
15 Buku Informasi Taman Nasional Tesso Nilo, 51
sekitarnya.  Tak  hanya  itu,  kabut  asap  ini  juga  berdampak  terhadap  kesehatan  satwa dilindungi  yang  ada  di  kawasan  konservasi  tersebut.  Sebagaimana  diketahui,  ada ratusan  flora  dan  fauna  yang  bisa  ditemui  di  kawasan  TNTN  ini.  Beberapa  di antaranya,  gajah  sumatera,  harimau  sumatera,  buaya,  beruang  madu,  tapir  dan berbagai jenis burung serta ikan.
3.   Konflik Tenurial
a. Sertifikat Hak Milik dalam Kawasan
Terdapat  sertifikat  hak  milik  baik  perorangan  ataupun  yang  mengatasnamakan koperasi  yang  terbit  dalam  kawasan.  Balai  TN  Tesso  Nilo  telah  melakukan koordinasi  dengan  BPN  Kabupaten  Indragiri  Hulu  untuk  melakukan  pembatalan sertifikat tersebut. Dalam penyelesaian hal ini diperlukan komitmen yang kuat dari Pemerintah  Pusat  khususnya  Ditjen  Gakkum  untuk  menyelesaikan/membatalkan sertifikat  yang  telah  diterbitkan  oleh  BPN  dalam  10  kawasan.  Tantangan  yang dihadapi Balai TN Tesso Nilo, baik dalam sumberdaya, kapasitas dan kewenangan yang  dimiliki  tidak  sanggup  menyelesaikan  permasalahan  ini,  dan  sudah melimpahkan penanganan berikut risalah kasusnya ke pusat.
b. Tata Batas Definitif Belum Temu Jelas dan Ada Batas yang Tidak Jelas
Penyelesaian  tata  batas  definitif  karena  masih  ada  sekitar  5  km  yang  belum  ditata batas,  yang  berada  di  wilayah  Kabupaten  Indragiri  Hulu.  Untuk  tata  batas  yang telah dilakukan perlu dilakukan perawatan dan penegasan batas yang sudah ada.
c.  Adanya Dusun Illegal dalam Kawasan
Desa  di  sekitar  kawasan  TN  Tesso  Nilo  cenderung  permisif  terhadap  masyarakat pendatang yang akan merambah. Diperlukan kerja sama dan ketegasan pemerintah daerah untuk menghentikan praktik tersebut.
4. Konflik Satwa (Gajah) Liar dan Manusia
Perubahan fungsi hutan ini merupakan salah satu pemicu timbulnya konflik antara masyarakat dengan gajah. Konflik antara manusia dan satwa liar merupakan salah satu ancaman yang mengakibatkan menurunnya populasi beberapa jenis satwa liar di TN Tesso Nilo. Konflik melibatkan perebutan sumber daya yang terbatas oleh manusia dan satwa liar pada suatu daerah yang menyebabkan kerugian bagi satwa liar atau manusia tersebut.
Intensitas  konflik  pada  setiap  lokasi  di  sekitar  TN  Tesso  Nilo  memiliki perbedaan.  Perbedaan  intensitas  konflik  antar  desa  dapat  disebabkan  karena karakteristik  wilayah  yang  berbeda  di  setiap  desa,  seperti  jarak  daerah  konflik  ke hutan,  jenis  tumbuhan  yang  ditanam,  ketinggian  dari  permukaan  laut,  kemiringan lahan  dan  jarak  desa  ke  sumber  air.  Karakteristik  tersebut  dapat  dianalisis  untuk mengetahui  faktor  yang  menyebabkan  kecendrungan  gajah  mengunjungi  suatu kawasan.
Satwa  prioritas  TN  Tesso  Nilo  adalah  gajah  sumatera  ( Elephas  maximus sumatranus ). Hal penting yang harus diketahui bahwa gajah yang dianggap “milik TN Tesso Nilo” ternyata bukan, karena ada namanya habitat Blok Ekosistem Tesso Nilo seluas 408.255,27 Ha. Gajah Sumatera keluar masuk di TN Tesso Nilo pada periode, waktu, dan siklus tertentu karena gajah memang tidak terikat ruang dan  waktu dalam hidupnya.  Balai  TN  Tesso  Nilo  tidak  bisa  hanya  menganggap  gajah  sebagai  “Gajah TN  Tesso  Nilo”  karena  TN.  Tesso  Nilo  merupakan  salah  satu  habitat  dari  beberapa habitat yang ada di blok tersebut. 16
Sejak  tahun  2016,  status  Gajah  Sumatera  dengan  perkiraan  populasi  (jumlah anak,  jantan,  betina)  dari  sampel  377  unit,  terdeteksi  sebagai  individu  adalah  148 individu.  Rasio  seks  gajah  dari  sampel  DNA  kotoran  gajah  adalah  1  ( male )  :  2,2 ( female ). Menggunakan sensus dengan metode DNA misalnya diperlukan biaya yang besar, waktu yang panjang, metode yang mutakhir, dan pelibatan pihak banyak pihak seperti BBKSDA Riau, WWF, Yayasan TN. Tesso Nilo, dll. 17
Pada tahun 2019, Balai TN. Tesso Nilo melakukan kegiatan monitoring Gajah Sumatera dengan metode mengikuti kelompok-kelompok gajah secara langsung yang didukung  oleh  Yayasan  TNTN  dan  WWF.  Pihak  YTNTN  secara  rutin  pada  setiap bulan selama 15 hari melakukan monitoring kelompok gajah tersebut. Cara ini dipilih karena sesuai dengan dukungan anggaran yang tersedia dan sumber daya manusia. 18
Dengan lebih intensifnya monitoring populasi gajah bahwa dengan perkiraan kasar  populasinya  dapat  dikatakan  telah  mengalami  peningkatan  dalam  periode  5 tahun  2015-2019  sebesar  10%  atau  sekitar  158  individu.  Hal  ini  diperkuat  dengan
16 Wawancara  dengan  Bapak  Ashari  Kepala  Urusan  Perlindungan  dan  Pengamanan/Dansat  Polisi  Kehutanan Taman Nasional Tesso Nilo, Pangkalan Kerinci, 12 Oktober 2020.
17 Buku Iinformasi Taman Tesso Nilo, 2020, Pelalawan,  40.
18 Wawancara  dengan  Bapak  Edwar  Firdaus,  Kepala  Urusan  Teknis  dan  Perpetaan,  Pangkalan  Kerinci,  12 Oktober 2020.
beberapa  video  perjumpaan  langsung  yang  diperoleh  dari  Tim  patroli  TTH  Yayasan TNTN, terdapat sekitar 10-15 anakan gajah dan beberapa gajah remaja yang terdapat pada kelompok-kelompok Gajah Sumatera di ekosistem TN Tesso Nilo. 19
Dalam  memilih  habitatnya,  Gajah  Sumatera  memperhitungkan  berbagai kondisi  faktor  habitat  misalnya  ketersediaan  tempat  mencari  makan,  penutupan  tajuk sebagai  tempat  berlindung  dan  tersediannya  sumber  air.  Selain  itu  Gajah  Sumatera juga  memperhitungkan  waktu  melakukan  berbagai  aktivitas  harian.  Perilaku  harian dan  pemilihan  unit  habitat  diduga  sangat  dipengaruhi  oleh  kondisi  habitat  dan  posisi unit habitat essensial dalam suatu ekosistem
Hasil  monitoring  tahun  2019  menunjukkan  bahwa  keberadaan  hutan  alam berpengaruh  positif  terhadap  kehadiran  gajah.  Artinya  hutan  alam  menjadi  habitat essensial  untuk  Gajah  Sumatera  dan  merupakan  tempat  yang  paling  aman  untuk kelangsungan  hidup  Gajah  Sumatera.  Hal  ini  memberikan  gambaran  bahwa  gajah lebih menyukai habitat dengan tutupan hutan alam dibandingkan habitat terbuka. Hal ini  dibuktikan  dengan  tanda-tanda  keberadaan  Gajah  Sumatera.  Keberadaan  hutan  di kawasan TN Tesso Nilo masih menjadi habitat penting bagi Gajah Sumatera di tengah kondisi  masifnya  perambahan  di  dalam  kawasan  TN  Tesso  Nilo.  Degradasi  habitat menjadi  ancaman  terbesar  untuk  populasi  gajah  yang  ada  di  kantong  Tesso  Nilo. Degradasi habitat merupakan bentuk penghapusan secara langsung pada sumber daya yang berguna untuk gajah. 20
Selain  Gajah  Sumatera,  spesies  kunci  dalam  pengelolaan  kawasan  konservasi TN  Tesso  Nilo  adalah  Harimau  Sumatera  ( Panthera  tigris  sumatrae )  yang  sekarang keberadaannya  dialam  sudah  mengalami  penurunan  populasi.  Sumber  air,  cover  dan satwa  mangsa  di  sekitar  lokasi  pemasangan  kamera trap masih  potensisal  untuk menunjang kelestarian Harimau Sumatera, namun aktivitas manusia di beberapa lokasi masih  tinggi  terutama  aktivitas  perburuan  yang  dapat  mengganggu  kelestarian Harimau Sumatera dan satwa mangsanya. 21
Dibandingkan  tahun  2018  ataupun  dalam  5  tahun  terakhir,  jumlah  populasi harimau  di  TN  Tesso  Nilo  tidak  terjadi  penambahan.  Status  konservasi  Harimau Sumatera di TN Tesso Nilo dapat dikatakan terancam keberadaannya. Dalam 5 tahun
19 Buku Informasi Taman Tesso Nilo, 39.
20 Ibid .
21 Ibid , .40
terakhir  apabila  memang  cuma  terdapat  1  individu  harimau,  maka  proses perkembangbiakan  atau  reproduksi  tidak  akan  terjadi  maka  dalam  beberapa  tahun kedepan kemungkinan harimau tidak ada lagi di TN Tesso Nilo. 22
Sebagai  satwa  pemangsa  utama,  harimau  memegang  peranan  yang  sangat penting  dalam  mengendalikan  rantai  makanan  di  ekosistemnya.  Satwa  mangsa merupakan  salah  satu  komponen  penyusun  habitat  bagi  Harimau  Sumatera  yang sangat  penting.  Berdasarkan  hasil  foto  dan  video  yang  didapat,  satwa  mangsa  yang terdapat  di  lokasi  pemasangan  kamera trap cukup  melimpah  dengan  tingkat perjumpaan yang tinggi. Satwa mangsa harimau adalah satwa ungulate yaitu berbagai jenis  rusa,  gaur,  babi  dan  antelope.  Pada  areal  yang  cukup  sedikit  terdapat  satwa mangsa  utama,  harimau  dapat  memangsa  satwa  lainnya  seperti  burung,  reptil,  dan mamalia  kecil.  Pemasangan  Kamera  Trap  yang  dilakukan  tahun  2019  berhasil merekam 23 jenis satwa liar selain Harimau Sumatera. Secara taksonomi satwa  yang terekam  kamera  trap  terbagi  kedalam  3  kelas  yaitu  kelas Mamalia (12 family ),  kelas Aves (2 family ) dan Reptilia (1 family). Hasil tersebut diperoleh dari hasil analisis 424 foto dan video independen yang diperoleh dari setiap lokasi pemasangan kamera. Jenis satwa  yang  paling  sering  tertangkap  kamera  adalah  ladak,  beruk  dan  babi  hutan. Tingkat  perjumpaan  satwa  mangsa  harimau  di  lokasi  survei  dapat  dilihat  tabel  di bawah ini.
Tabel  2 Jenis dan Jumlah Spesies yang Ada di Taman Nasional Tesso Nilo
dari Hasil Kamera Trap Tahun 2019 No   Spesies Nama ilmiah CITES Jumlah 1 Angkis Ekor Panjang Trichys fasciculata - 14 2 Babi Hutan Sus scrofa - 62 3 Bajing - - 1 4 Beruang Madu Helarctos malayanus Appendices I 24 5 Beruk Macaca nemestrina - 72 6 Biawak Varanus salvator - 3 7 Bubut Alang-Alang Centropus bengalensis - 1 8 Burung - - 1 9 Gajah Sumatera Elephas maximus Appendices I 5 10  Garangan Ekor Pendek Herpestes brachyurus - 5 11  Human Homo sapiens 49
22 Wawancara  dengan  Bapak  Ashari  Kepala  Urusan  Perlindungan  dan  Ppengamanan/Dansat  Polisi  Kehutanan Taman Nasional Tesso Nilo, Pangkalan Kerinci, 12 Oktober 2020.
12  Harimau Sumatera Panthera tigris Sumatrae Appendices I 5 13  Kancil Tragulus kanchil - 8 14  Kijang Muntiacus muntjak - 21 15  Kuau Raja Argusianus argus Appendices II 2 16  Kucing Hutan Prionailurus bengalensis Appendices I 35 17  Landak Hystrix brachyura - 76 18   Macan Dahan Neofelis diardi Appendices I 5 19  Musang Luwak Paradoxurus Hermaphroditus Appendices III 7 20  Rusa Sambar Rusa unicolor - 1 21  Sempidan Merah Lophura Erythrophthalma - 13 22  Tapir Tapirus indicus Appendices I 23 23  Tenggalung Malaya Viverra Tangalunga - 39 24  Trenggiling Manis javanica Appendices I 1
Sumber: Data Olahan Balai Taman Nasional Tesso Nilo 2019

## POLA  PENYELAMATAN  DAN  PERLINDUNGAN  SATWA  ENDEMIK  RIAU PASCA KEBAKARAN HUTAN DAN LAHAN DI TAMAN NASIONAL TESSO NILO KABUPATEN PELALAWAN
Balai TN Tesso Nilo pada tahun 2019 telah melakukan pengelolaan kawasan dengan upaya  yang  maksimal.  Cara  kelola  TN  Tesso  Nilo  dilakukan  oleh  Balai  TN  Tesso  Nilo melalui  pelibatan  masyarakat,  instansi  Pemerintah  Daerah,  lembaga  swadaya  masyarakat untuk terlibat langsung dalam kegiatan pengelolaan kawasan. Cara ini merupakan salah satu cara  untuk  membangun  budaya  komunikasi  untuk  kepentingan  menyusun  visi  bersama multipihak.  Dari  pengelolaan  bersama  ini  diharapkan  dapat  meningkatkan  kemitraan  antara Balai  TN  Tesso  Nilo  dengan  pihak-pihak  terkait  serta  masyarakat  sekitar  dalam  rangka pengelolaan kawasan taman nasional.
Taman Nasional Tesso Nilo dengan luas kawasan 81. 793 Ha dikelola dengan sistem Zonasi  (Zona  Pengelolaan).  Tujuannya  adalah  agar  pengelolaan  efektif  dan  efisien.  Taman Nasional Tesso Nilo terdiri dari 6 zona pengelolaan, yaitu: 23
1. Zona Inti (6.101,4 Ha / 7,45 %)
23 Buku Informasi Taman Nasional Tesso Nilo, Balai Taman Nasional Tesso Nilo Pangkalan Kerinci, Mei 2020 Pelalawan Riau.
Habitat  utama  dari  satwa  asli  khas  Sumatera  yang  menjadi  ciri  khas  TN  Tesso Nilo  yaitu  gajah  dan  harimau  sumatera  yang  kondisi  populasinya  sudah  sangat kritis.
2. Zona Rimba (16.654,39 Ha / 20,35 % )
Buffer zona  inti  dan  wilayah  jelajah  dari  satwa  khas  dengan  kondisi  vegetasi berupa  hutan  alam,  hutan  sekunder  akasia  campuran  dan  semak  belukar  yang tidak dikuasai perambah.
3. Zona Rehabilitasi (56.056,27 ha / 68,49 %)
Areal  untuk  pemulihan  komunitas  hayati  dan  ekosistemnya  yang  mengalami kerusakan.
4. Zona Pemanfaatan (2.309,1 ha / 2,82 % )
Tempat  pariwisata  alam,  pendidikan  konservasi  maupun  sarana  pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi.
5. Zona Tradisional (674,3 ha / 0,8 % )
Areal  pemanfaatan  tradisional  oleh  masyarakat  yang  turun  temurun  mempunyai ketergantungan  dengan  sumber  daya  alam  seperti  madu  hutan  (sialang),  rotan, damar, getah dan menangkap ikan.
6. Zona Religi, Budaya, dan Sejarah (55, 77 ha / 0,07 % )
Terletak  di  Desa  Bukit  Kusuma  Kecamatan  Pangkalan  Kuras.  Kegiatan  mendoa para leluhur yang dilakukan setiap tahun.
Pada  tahun  2019,  Balai  TN  Tesso  Nilo  kembali  melakukan  penilaian  efektivitas pengelolaan  kawasan  konservasi  dengan  metode  METT  secara self  assessment dengan  hasil penilaian  sebesar  71  %.  Selain  itu,  juga  melakukan  pembangunan  fisik  berupa  kedai  wisata satu  unit  gedung/bangunan  yang  merupakan  bagian  dari  Desa  Tapak  Pengembangan  Wisata Alam yang telah disusun di tahun 2017. 24
Selain  melakukan  kegiatan  sesuai  dengan  perjanjian  kinerja,  Balai  TN  Tesso  Nilo juga melakukan kegiatan besar yakni pemulihan ekosistem dengan cara kemitraan konservasi di  Zona  Rehabilitasi  seluas  1.592  Ha.  1.000  Ha  diantaranya  bekerja  sama  dengan  BPDAS Indragiri Rokan dan 592 Ha bekerja sama dengan PT EMP Malacca Strait dengan melibatkan
24 Profil  Taman  Nasional  Tesso  Nilo,  Kementerian  Lingkungan  Hidup  dan  Kehutanan  Direktorat  Jenderal Konservasi Sumber Daya Aam dan Ekosistem.
204  orang  masyarakat  sebagai  mitra  dan  pekerja. 25 Upaya-upaya  dan  arah  pengelolaan  di kawasan  TN  Tesso  Nilo,  merupakan  bagian  dari  perkembangan  sosial  dan  pertumbuhan ekonomi  masyarakatnya,  yang  bukan  hanya  demi  kepentingan  pelestarian  alam  semata, sehingga  diarahkan  menuju  terciptanya  keseimbangan  antara  kepentingan  ekologi  dengan kepentingan sosial dan ekonomi masyarakat di sekitarnya. 26
Kerjasama  dengan  masyarakat,  TNI,  dan  POLRI  dalam  berbagai  bentuk  kegiatan merupakan  usaha  perlindungan  hutan  yang  dilakukan  oleh  Balai  TN  Tesso  Nilo  untuk mencegah dan membatasi  kerusakan hutan, kawasan hutan dan hasil hutan  yang disebabkan oleh  perbuatan  manusia,  ternak,  kebakaran,  bencana  alam,  hama  dan  penyakit.  Hal  ini  juga berguna  untuk  mempertahankan  dan  menjaga  hak-hak  negara,  masyarakat  dan  perorangan atas  hutan,  kawasan  hutan,  hasil  hutan,  investasi  serta  perangkat  yang  berhubungan  dengan pengelolaan  hutan.  Kegiatan  perlindungan  dan  pengamanan  kawasan  bagi  TN  Tesso  Nilo merupakan  hal  yang  sangat  penting  guna  pencegahan  dan  monitoring  gangguan  terhadap kawasan.  Hal  ini  dilaksanakan  untuk  meminimalkan  terjadinya  tindakan illegal dalam kawasan.
Terkait penanganan konflik satwa dan manusia, Balai TN Tesso Nilo telah komitmen bersama  BBKSDA  Riau,  Veswicc,  PT  RAPP,  Yayasan  TN  Tesso  Nilo,  dan  WWF  untuk bersama-sama melakukan respon cepat terhadap konflik gajah yang ada di TN Tesso Nilo dan sekitarnya.  Upaya  yang  telah  dilakukan  Balai  TN  Tesso  Nilo  yaitu  membentuk  tim  terpadu dengan stakeholder dalam  penanganan  konflik  satwa  liar,  pembinaan  habitat, monitoring populasi  satwa,  dan  upaya  penegakan  hukum  terhadap  kasus  konflik  kematian  satwa  liar dilindungi.
Dari hasil monitoring diketahui bahwa aktifitas gajah berada pada kawasan TN Tesso Nilo  dan  area  konsesi  HTI,  dan  dengan  jumlah  individu  yang  sedikit.  Aktifitas  Gajah Sumatera  berada  pada  area  HTI  disebabkan  karena  aktifitas  gajah  menguliti  kulit  pohon akasia  kemudian  diambil  kambiumnya.  Gajah  memakan  bagian  kulit  batang  atau  kambium. Pada  satwa  mamalia  besar  kebutuhan  akan  kalsium,  magnesium  dan  kalium  dipenuhi  dari kulit batang pohon. 27
Menyempitnya  hutan  alam  di  sekitar  Kawasan  TN  Tesso  Nilo  menjadi  gangguan terbesar  untuk  populasi  gajah  yang  ada  di  dalamnya.  Dengan  habitat  hutan  yang  semakin
25 Wawancara dengan Bapak Ashari pada 12 Oktober 2020.
26 Wawancara dengan Bapak Ibram Plh Kepala Balai Taman Nasional Tesso Nilo pada 12 Oktober 2020.
27 Op.Cit , Buku Informasi Balai Taman Nasional Tesso Nilo.
sempit di sisi lain gajah memerlukan daerah jelajah yang luas menyebabkan pergerakan gajah seolah-olah  keluar  dari  hutan,  padahal  sebenarnya  areal  di  luar  hutan  yang  masih  dijelajahi gajah merupakan homerange alaminya. Gajah lebih banyak bermain di areal konsesi HTI dan berbenturan  dengan  aktivitas  masyarakat  yang  berburu  babi  hutan.  Masyarakat  sering  kali memasang  jerat  babi  di  lokasi  konsesi  HTI  yang  berbatasan  dengan  areal  perkebunan  sawit dan kebetulan gajah juga melintasi daerah tersebut. Maka dari itu terkadang gajah secara tidak sengaja  terjerat  oleh  jerat  babi  tersebut,  terutama  bagi  anak  gajah.  Balai  TN  Tesso  Nilo melakukan  upaya  pembersihan  jerat  satwa  baik  babi,  kancil/napu,  dan  rusa  yang  dipasang oleh  masyarakat.  Tim  patroli  tidak  hanya  melakukan  patrol  di  dalam  kawasan  tetapi  juga  di luar kawasan bersama-sama Yayasan TNTN dan perusahaan HTI seperti PT Rimba Peranap Indah dan PT RAPP sektor Baserah. 28
Kondisi  iklim  dan  cuaca  yang  sangat  kering  pada  musim  kemarau  di  Provinsi  Riau mempengaruhi  kejadian  kebakaran  hutan  di  samping  adanya  faktor  kesengajaan  berupa pembukaan lahan secara illegal yang dilakukan dengan membakar. Oleh sebab itu, di samping penanggulangan berupa tindakan kesiapsiagaan terjadinya kebakaran hutan dan lahan berupa pemadaman  kebakaran,  diperlukan  juga  tindakan  preventif  berupa  patroli  rutin  pencegahan dan ground  check adanya hot  spot .  Kemudian  sebagai  bahan  monitoring  dan  pelaporan kejadian kebakaran yang terjadi dalam kawasan dilakukan pemetaan terhadap areal kebakaran tersebut. 29

## PELIBATAN PERAN SERTA MASYARAKAT DALAM PENYELAMATAN SATWA DILINDUNGI DI PROVINSI RIAU
Undang-undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup  Pasal  70  berbunyi  sebagai  berikut,  ayat  (1)  Masyarakat  memiliki  hak  dan  kesempatan  yang sama dan seluas-luasnya untuk berperan aktif dalam perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup. Ayat (2) Peran masyarakat dapat berupa:
a. Pengawasan sosial;
b. Pemberian saran, pendapat, usul, keberatan, pengaduan; dan/atau
c. Penyampaian informasi dan/atau laporan.
28 Wawancara dengan Bapak Dodi Firmansyah, S.Hut, Divisi Kehutanan, pada 12 Oktober 2020.
29 Laporan  kinerja  Balai  Taman  Tesso  Nilo  Tahun  2019,  Kementerian  Lingkungan  Hidup  dan  Kehutanan Direktorat Jenderal Konservasi Sumber Daya Alam dan Ekosistem, 42.
Sebagai upaya pendekatan kepada masyarakat dan budaya lokalnya, pada tahun  2019 Balai  TN  Tesso  Nilo  terlibat  dalam  kegiatan  tahunan  masyarakat  Desa  Lubuk  Kambang Bunga  yaitu Potang  Mogang  Mandi  Balimau  Basamo  Gajah berupa  ritual  mandi  bersama atau  menyucikan  diri  menggunakan limau (jeruk  nipis)  di  Sungai  Nilo  pada  saat  akan memasuki  bulan  Ramadhan.  Tujuan  kegiatan  ini  untuk  memaksimalkan  peran  masyarakat dalam  pengelolaan  taman  nasional  yang  didahului  oleh  kegiatan  inventarisasi  dan  kemudian dilanjutkan  dengan  verifikasi  Pemanfaatan  Kawasan  Konservasi  dan  Penetapan  Area Kemitraan  Konservasi.  Situasi  Zona  Tradisional  TN  Tesso  Nilo  adalah  aktifitas  masyarakat untuk memanfaatkan hasil hutan bukan kayu (HHBK). Salah satu produk HHBK adalah madu oleh lebah madu Apis Dorsata berupa madu hutan yang bersarang pada pohon sialang. Produk madu  hutan  ini  sudah  mempunyai  pangsa  pasar  yang  luas  sehingga  perlu  pengembangan kemitraan lebih lanjut agar Balai TN Tesso Nilo bisa memonitor produk HHBK dari kawasan yang dimanfaatkan dan potensial meningkatkan perekonomian masyarakat. 30
Pada tahun 2019 Balai TN Tesso Nilo telah melakukan kemitraan konservasi di Zona Tradisional dengan tujuan : 31
1) Memberikan  pencerahan  tentang  upaya  pengembangan  kemandirian  dan kesejahteraan masyarakat sekitar hutan;
2) Meningkatkan pengetahuan tentang sikap, perilaku, keterampilan, kemampuan dan  kesadaran  serta  pemanfaatan  sumber  daya  melalui  penetapan  kebijakan, program,    kegiatan  dan  pendampingan  sesuai  dengan  esensi  masalah  dan prioritas kebutuhan masyarakat;
3) Mempererat  hubungan  kerja  antara  pihak  Balai  TN  Tesso  Nilo  dengan masyarakat.
Sasaran  dari  kegiatan  Bina  Daerah  Penyangga  tahun  2019  adalah  masyarakat  Desa Lubuk Kembang Bunga, Kec. Ukui, Kab. Pelalawan. Kegiatan diharapkan dapat mendorong masyarakat desa tersebut untuk membentuk kelompok tani hutan serta bermitra dengan Balai TN  Tesso  Nilo  dalam  rangka  pemanfaatan  Zona  Tradisional  untuk  sebesar-besarnya  bagi kesejahteraan masyarakat dengan tetap memperhatikan mekanisme dan aturan yang berlaku.
TN Tesso Nilo tidak bisa lepas dari peran serta masyarakat di dalamnya. Masyarakat merupakan  salah  satu  mitra  pengelolaan  kawasan  dan  menjadi  indikator  keberhasilan
30 Wawancara dengan Bapak Andi Kusumo, Humas Balai TN.Tesso Nilo pada 12 Oktober 2020.
31 Laporan  kinerja  Balai  Taman  Tesso  Nilo  Tahun  2019,  Kementerian  Lingkungan  Hidup  dan  Kehutanan Direktorat Jenderal Konservasi Sumber Daya Alam dan Ekosistem, 53.
pengelolaan. Tidak bisa dipungkiri sering kali masyarakat sekitar kawasan masih memandang TN  Tesso  Nilo  sebagai  pihak  luar  dalam  kehidupan  keseharian  mereka.  Oleh  karenanya, belum  banyak  kepedulian  pada  keberadaan  kawasan,  ditambah  dengan  fakta  banyaknya perambahan dalam kawasan TN Tesso Nilo yang dilakukan oleh oknum masyarakat dari luar daerah.  Hal  ini  memunculkan  pemikiran  bahwa  penduduk  asli  terpinggirkan  dan  tidak mendapat kesejahteraan dari adanya kawasan konservasi. 32
Pendekatan-pendekatan  khusus  sangat  diperlukan  untuk  memupuk  kepedulian masyarakat  tentang  adanya  kawasan  yang  perlu  dilindungi  keutuhannya  dan  bukan  hanya dipandang  sebagai  hamparan  tanah  yang  bisa  dengan  leluasa  dialih  fungsi  menjadi  kebun sawit.  Pembentukan  kelompok  desa  binaan  menjadi  salah  satu  upaya  untuk  membuka  mata masyarakat  bahwa  TN  Tesso  Nilo  harus  tetap  ada  dan  utuh  agar  penghidupan  mereka  tetap terjamin juga kualitas hidup mereka.

## KESIMPULAN
Kondisi terkini  dari satwa dilindungi khas Provinsi Riau pasca kebakaran hutan dan lahan  di  Taman  Nasional  Tesso  Nilo  semakin  memprihatinkan.  Jumlah  mereka  semakin berkurang  seiring  dengan  semakin  menyempitnya  habitat  dari  satwa-satwa  tersebut. Berkurangnya luas habitat ini disebabkan oleh aktivitas  perambahan hutan, kebakaran hutan, konflik tenurial dan konflik  satwa liar dengan manusia. Selain itu, faktor yang paling utama adalah berkurangnya jumlah asupan makanan (mangsa) dari satwa utamanya yaitu gajah dan Harimau Sumatera.
Pola  penyelamatan  dan  perlindungan  terhadap  satwa  dilindungi  khas  Provinsi  Riau yang  dilakukan  oleh  Balai  Taman  Nasional  Tesso  Nilo.  Balai  TN  adalah  dalam  bentuk pengelolaan  kawasan  dengan  upaya  yang  maksimal.  Cara  kelola  TN  Tesso  Nilo  dilakukan oleh Balai TN Tesso Nilo melalui pelibatan masyarakat, instansi Pemerintah Daerah, lembaga swadaya  masyarakat  untuk  terlibat  langsung  dalam  kegiatan  pengelolaan  kawasan.  Cara  ini merupakan  salah  satu  cara  untuk  membangun  budaya  komunikasi  untuk  kepentingan menyusun  visi  bersama  multi  pihak.  Dari  pengelolaan  bersama  ini  diharapkan  dapat meningkatkan  kemitraan  antara  Balai  TN  Tesso  Nilo  dengan  pihak-pihak  terkait  serta masyarakat sekitar dalam rangka pengelolaan kawasan taman nasional.
32 Wawancara dengan Bapak Andi Kusumo, pada 12 Oktober 2020.
Keterlibatan dan peran serta masyarakat dalam penyelamatan satwa dilindungi khas Provinsi  Riau  juga  menjadi  sangat  penting.  Pada  tahun  2019  Balai  TN  Tesso  Nilo  telah melakukan kemitraan konservasi di Zona Tradisional dengan tujuan; memberikan pencerahan tentang  upaya  pengembangan  kemandirian  dan  kesejahteraan  masyarakat  sekitar  hutan; meningkatkan pengetahuan tentang sikap, perilaku, keterampilan, kemampuan dan kesadaran serta  pemanfaatan  sumber  daya  melalui  penetapan  kebijakan,  program,  kegiatan  dan pendampingan sesuai dengan esensi masalah dan prioritas kebutuhan masyarakat.

## DAFTAR PUSTAKA
Buku Informasi Balai Taman Nasional Tesso Nilo
Diantoro, Totok Dwi. “Perambahan Kawasan Hutan Pada Konservasi Taman Nasional Tesso
Nilo, Mimbar Hukum -Fakultas Hukum Universitas Gadjah Mada Vo.23 No.3 (2011)
: 546-565 , https://doi.org/10.22146/jmh.16176.
Dwinanda, Reiny. Sisa Hutan Alam di Riau 1.442.669 Hektare , Republika, Sabtu, 31 Oktober 2020.
Harian Kompas, 3 Januari 2018.
http://www.blogger.com/feeds,  hal  2  (terakhir  kali  dikunjungi  tanggal  4  April  2020    pukul 14.00 WIB).
Kabut Asap dan Karhutla Riau, Peristiwa Tahunan yang Selalu Berulang , Kompas, Jumat, 13 September 2019
Kusumo,  Andi  dkk.  “Struktur  Vegetasi  Kawasan  Hutan  Alam  dan  Hutan    Rerdegradasi  di Taman Nasional Tesso Nilo”, Jurnal  Ilmu  Lingkungan ,  Volume 14 Issue 1: 19-26 (2016) ISSN 1829-8907 : 19-26, doi:10.14710/jil.14.1.19-26.
Laporan  Kinerja Balai Taman Tesso  Nilo  Tahun 2019, Kementerian  Lingkungan Hidup dan Kehutanan Direktorat Jenderal Konservasi Sumber Daya Alam dan Ekosistem.
Siahaan,  N.H.T. Ekologi  Pembangunan  dan  Hukum  Tata  Lingkungan. Jakarta:  Erlangga, 1985.
Suud, Muhammad. Hukum Lingkungan Indonesia . Jakarta: Sinar Grafika, 2019.