## AGROMIX
Jurnal Ilmiah Fakultas Pertanian, Universitas Yudharta Pasuruan pISSN (Print): 2085-241X; eISSN (Online): 2599-3003 Website: https://jurnal.yudharta.ac.id/v2/index.php/agromix

## Analisis daya saing ubi jalar di Kabupaten Karanganyar
Competitiveness analysis of sweet potato of Karanganyar District
Ardina Nur Halimah 1 , Endang Siti Rahayu 1 , Ernoiz Antriyandarti 1*
1 Fakultas Pertanian, Universitas Sebelas Maret Surakarta, Surakarta, Jawa Tengah, Indonesia *Email korespondensi: ernoiz_a@staff.uns.ac.id

## ABSTRACT

## Article History
Received  : September 23, 2020 Accepted  : February 28, 2021 Published  : March 30, 2021

## Keyword
Comparative Advantage; Competitive Advantage; PAM; Sweet Potato Sweet potato is a food crop that is easily found and easy to cultivate, can be used as a substitute good for rice and maize. This study aims to determine the competitive and comparative advantages of sweet potato  farming  and  to analyze  government  policies  and  their  relation  to  the  competitiveness  of  sweet potato farming in the Karanganyar district. The data analysis method used is the Policy Analysis Matrix (PAM) method. The determination of the sample areas was carried out deliberately in the Tawangmangu, Ngargoyoso, and Jumantono Districts, Karanganyar Regency. The respondents were 60 farmers. The results showed that the private profit was IDR 22,459,017.68 and a PCR value of 0.49, then  the social benefit is IDR 71,826,979.74 and a DRCR value of 0.23 which means that the sweet potato commodity also has a competitive and comparative advantage. The  output policy parameter consists of an output transfer  of – IDR  49,894,031.87  and an  NPCO  ratio  of  0.48,  which  means  output policy  has  not  been effective, indicated by the  low domestic sweet potato price. The  Input policy parameters consist of an Input  transfer  value  of – IDR  804,269.45,  an  NPCI  ratio  of  0.54,  and  a  factor  transfer  value  of  IDR 278,199.64, which means Input policy has protection from the government, fertilizer subsidies, and non- tradeable Inputs subject to land tax. The Input-output policy parameters consist of a net transfer of IDR 49,367,962.06, an EPC value of 0.48, and an SRP value of -0.52, which means the Input-output policy has not been provided economic incentives, as a result, farmers spend higher production costs.
ABSTRAK Riwayat Artikel Dikirim : 23 September 2020 Disetujui  : 28 Pebruari 2021
Diterbitkan : 30 Maret 2021
Kata Kunci Keunggulan Komparatif; Keunggulan Kompetitif; PAM; Ubi Jalar Ubi jalar merupakan salah satu tanaman pangan yang mudah dijumpai serta mudah dibudidayakan. Hal ini  menjadi  alasan  ubi  jalar  dapat  dijadikan  makanan  pengganti  (substitusi)  nasi  maupun  jagung. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui keunggulan kompetitif dan komparatif usahatani ubi jalar serta menganalisis kebijakan pemerintah dan kaitannya terhadap daya saing usahatani ubi jalar di Kabupaten Karanganyar.  Metode  analisis  data  yang  digunakan  yaitu  metode  Policy  Analysis  Matrix  (PAM). Penentuan  daerah  sampel  dilakukan  secara  sengaja  di  Kecamatan  Tawangmangu,  Ngargoyoso,  dan Jumantono,  di  Kabupaten  Karanganyar.  Jumlah  responden  sebanyak  60  petani.  Hasil  penelitian menunjukkan  keuntungan  privat  sebesar  Rp  22.459.017,68  dan  nilai  PCR  sebesar  0,49  artinya komoditas ubi jalar memiliki keunggulan kompetitif. Keuntungan sosial yaitu Rp 71.826.979,74 dan nilai DRCR  sebesar  0,23  artinya  komoditas  tersebut  juga  memiliki  keunggulan  komparatif.  Parameter kebijakan output terdiri dari transfer output sebesar – Rp 49.894.031,87 dan rasio NPCO sebesar 0,48. Parameter kebijakan Input terdiri dari nilai transfer Input sebesar – Rp 804.269,45, rasio NPCI sebesar 0,54,  dan  nilai  transfer  faktor  sebesar  Rp  278.199,64.  Parameter  kebijakan Input - output terdiri  dari transfer bersih sebesar Rp 49.367.962,06, nilai EPC sebesar 0,48, dan nilai SRP sebesar -0,52. Artinya kebijakan output ubi jalar belum efektif ditunjukkan dengan harga ubi jalar dalam negeri masih rendah. Kebijakan Input tradeable  memiliki  proteksi  dari  pemerintah,  adanya  subsidi  pupuk  dan Input non- tradeable yang  dikenai  pajak  tanah.  Kebijakan Input - output belum  memberikan  insentif  ekonomi menyebabkan petani mengeluarkan biaya produksi lebih besar.
Sitasi: Halimah, A. N., Rahayu, E. S., & Antriyandarti, E.  (2021). Analisis daya saing ubi jalar di kabupaten Karanganyar. Agromix, 12 (1),
25-32. https://doi.org/10.35891/agx.v12i1.2284

## PENDAHULUAN
Diversifikasi  pangan  dapat  dilakukan  dengan  meningkatkan  konsumsi  umbi-umbian,  salah  satunya  ubi  jalar. Tanaman ubi jalar mudah ditemui masyarakat karena petani mudah mengelola dan membudidayakannya serta dapat tumbuh di berbagai jenis tanah. Keragaman sifat dan jenis lahan berbeda mempengaruhi pertumbuhan dan produksi ubi jalar (Solihin dkk., 2017).
Ubi  jalar  mengandung  sumber  karbohidrat  non  biji  pengganti  nasi  (Serly  dkk.,  2013;  Wang  dkk.,  2013)  yang memiliki  manfaat  sebagai  bahan  pangan,  pakan  ternak,  dan  bahan  industri  (Arianti  &  Harinta,  2021;  Irhami  dkk., 2019). Selain itu, ubi jalar dapat dimanfaatkan sebagai obat demam berdarah, daun ubi jalar ungu dapat menaikkan trombosit darah (Ayeleso dkk., 2016; Kharisma dkk., 2021; Prasetyaningsih dkk., 2019).
Ubi  jalar  memiliki  banyak  varietas,  dari  ungu,  putih,  kuning.  Hal  ini  dikarenakan  adanya  perbedaan  pigmen antosianin (warna merah-ungu). Warna menyebar dengan pola cincin tipis pada korteks, bentuk cincin lebar korteks, bercak  berkelompok  melingkar,  cincin  tipis  bagian  daging  umbi,  cincin  lebar  daging  umbi,  dan  menutup  semua  di bagian  daging  umbi.  Antosianin  ubi  jalar  didominasi  sianidin  dan  peonidin  (Hasan  dkk.,  2019;  Montilla  dkk.,  2011; Oliveira dkk., 2019).
Ubi jalar merupakan komoditas unggulan yang berdaya saing industri karena permintaan ekspornya tinggi (Hapsari dkk.,  2019).  Produksi  dapat  ditingkatkan  dengan  teknik  budidaya  tepat,  baik  dari  pemilihan  bahan  tanam,  model tanam serta pemilihan varietas sesuai dengan kondisi tanah dan lingkungan (Rohaeni & Marhani, 2018). Petani biasa memasarkan ubi jalar kepada tengkulak dengan tawar menawar (Pradika dkk., 2013).
Saat  ini,  volume  ekspor  ubi  jalar  lebih  tinggi  dibandingkan  volume  impornya.  Menurut  (Badan  Pusat  Statistik, 2018b),  pada  tahun    2018  nilai  ekspor  ubi  jalar  sebesar  US$  9.768.708  dengan  volume  ekspornya  11.392  ton, sedangkan  nilai  impor  ubi  jalar  sebesar  US$  13.244  dengan  volume  impor  9.192  kg  (Badan  Pusat  Statistik,  2018a). Artinya ubi jalar Indonesia diterima di pasar internasional, namun impor tetap dilakukan dalam memenuhi kebutuhan domestik karena keterbatasan produksi seperti adanya gap waktu panen ubi jalar maupun perubahan faktor iklim dan cuaca.
Indonesia  masih  mengekspor  ubi  jalar  dalam  bentuk  segar  sehingga  harga  jual  rendah  dan  tidak  dapat  bersaing dengan produk olahan lainnya yang memiliki nilai jual tinggi (Hoeridah & Sarianti, 2011). Ekspor ubi jalar biasanya ke Korea Selatan dan Jepang.
Ekspor  ubi  jalar  yang  semakin  meningkat  dapat  menjadikan  ubi  jalar  sebagai  salah  satu  komoditas  unggulan berdaya  saing  (Hoeridah  &  Sarianti,  2011).  Komoditas  unggulan  di  suatu  wilayah  menjadi  acuan  pemerintah  dalam memprioritaskan  peningkatan  produksi  komoditas  tersebut  dan  sarat  akan  kebijakan  pertanian  (Septarisco  & Prihtanti, 2019).
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  keunggulan  kompetitif  dan  komparatif  usahatani  ubi  jalar  serta menganalisis kebijakan pemerintah dan kaitannya terhadap daya saing usahatani ubi jalar di Kabupaten Karanganyar.

## METODE
Metode  penentuan  daerah  sampel  dilakukan  secara  sengaja  dengan  memilih  Kecamatan  Tawangmangu, Ngargoyoso,  dan  Jumantono  di  Kabupaten  Karanganyar  sebagai  tempat  penelitian  yang  memiliki  produktivitas  dan produksi  tertinggi.  Penetuan  petani  sampel  menggunakan  metode snowball  sampling dengan  sampel  sebanyak  60 petani.
Metode analisis data yang digunakan yaitu Policy Analysis Matrix (PAM). Analisis data menggunakan metode PAM lebih  terperinci  dengan  memiliki  teknik  akuntansi  ganda  yang  dapat  merangkum  seluruh  biaya  domestik  dalam kegiatan produksi pertanian maupun pasca panennya serta efisiensi laba (Kanaka & Chinnadurai, 2013). Metode PAM digunakan  dalam  menganalisis  keunggulan  kompetitif  dan  komparatif  serta  menganalisis  kebijakan  pemerintah  dan kaitannya terhadap daya saing usahatani ubi jalar.

## Analisis keunggulan kompetitif dan komparatif
1. Identifikasi Input dan output usahatani  ubi  jalar. Input yang  digunakan  yaitu  lahan  (ha),  benih  (kg),  pupuk  (kg), pestisida, tenaga kerja (HOK), dan alat pertanian (unit). Output yang dihasilkan yaitu ubi jalar. 2. Alokasi  biaya  produksi  kedalam  komponen tradeable dan non-tradeable berdasarkan  jenis Input dan  penilaian biaya Input tersebut.
3. Alokasi  biaya  tataniaga  sampai  ke  lokasi  penelitian  terdiri  dari  biaya  bongkar  muat  sampai  pengangkutan, termasuk dalam komponen non-tradeable .
4. Menghitung harga bayangan output menggunakan harga batas ekspor yaitu FOB dikurangi dengan biaya tataniaga berdasarkan rata-rata harga ekspor ubi jalar tahun 2020.
5. Menghitung  harga  bayangan Input non-tradeable menggunakan  harga  aktual  pada  lokasi  penelitian. Input non- tradeable yang dimaksud yaitu Input benih, sewa lahan, pupuk kandang, dan penyusutan alat.
6. Menghitung harga bayangan tenaga kerja dengan rumus :
HBTK = (80% - %pengangguran) x HATK Keterangan : HATK = Harga Aktual Tenaga Kerja HBTK = Harga Bayangan Tenaga Kerja (Pearson dkk., 2004)
7. Harga bayangan pupuk tradeable seperti pupuk urea, phonska, ZA, KCL, SP-36 menggunakan harga batas impor CIF  ditambahkan  dengan  biaya  tataniaga  sampai  ke  petani.  Hal  ini  dikarenakan  bahan  baku  dalam  pembuatan pupuk anorganik sebagian masih impor.
8. Harga bayangan pestisida baik padat maupun cair menggunakan harga batas impor yaitu CIF ditambahkan dengan biaya tata niaganya sampai ke petani.
9. Harga bayangan nilai tukar atau shadow exchange rate (SER) menggunakan rumus Gittinger (1986) yaitu : SER = OER SCFt SER = Xt + Mt (Xt – TXt) + (Mt – TMt) Keterangan : SER   = Nilai tukar bayangan (Rp/US$) OER   = Nilai tukar resmi (Rp/US$) SCFt   = Faktor konversi standar tahun ke-t Xt = Nilai ekspor Indonesia tahun ke-t (Rp) Mt   = Nilai impor Indonesia tahun ke-t (Rp) TXt   = Penerimaan pemerintah dari pajak ekspor tahun ke-t (Rp) TMt   = Penerimaan pemerintah dari pajak impor tahun ke-t (Rp) Nilai tukar yang digunakan yaitu rata-rata nilai tukar rupiah tahun 2019.
Setelah menghitung penerimaan dan biaya produksi dari usahatani ubi jalar di Kabupaten Karanganyar kemudian dimasukkan pada matriks PAM untuk menganalisis keunggulan kompetitif dan komparatif ubi jalar seperti pada tabel berikut :
Tabel 1. Tabulasi matriks PAM
Uraian Penerimaan Biaya Keuntungan Input Tradeable Input non- tradeable Harga Privat Harga Sosial Efek Divergensi A E
I = A-E
B F
J = B-F
C G
K = C-G
D = A-B-C H = E-F-G L = D-H Sumber: (Pearson dkk., 2004)
Keterangan: A   = Penerimaan privat
B   = Total biaya Input tradeable privat
C   = Total biaya Input non-tradeable privat D   = Keuntungan privat E   = Penerimaan sosial
F   = Total biaya Input tradeable sosial G   = Total biaya Input non-tradeable sosial
H   = Keuntungan sosial I   = Transfer output J   = Transfer Input tradeable K   = Transfer faktor domestik L   = Transfer bersih
Indikator  dalam  analisis  keunggulan  kompetitif  yaitu Privat  Cost  Ratio (PCR)  dan  total  keuntungan  privat.  PCR didapatkan dari perbandingan antara total biaya privat Input non-tradeable dengan selisih penerimaan privat dan total biaya  privat Input tradeable .  Jika  nilai  PCR  kurang  dari  satu  dan  keuntungan  privat  positif  maka usahatani  tersebut dikatakan memiliki keunggulan kompetitif serta secara finansial menguntungkan.
Sedangkan,  analisis  keunggulan  komparatif  menggunakan Domestic  Resource  Cost  Ratio (DRCR)  dan  total keuntungan  sosial.  DRCR  didapatkan  dari  perbandingan  antara  total  biaya sosial Input non-tradeable dengan  selisih penerimaan sosial dan total biaya sosial Input tradeable . Jika nilai DRCR kurang dari satu dan keuntungan sosial positif maka usahatani tersebut memiliki keunggulan komparatif serta memiliki keuntungan secara sosial.

## Analisis kebijakan pemerintah serta kaitannya terhadap usahatani ubi jalar di Kabupaten Karanganyar
1. Kebijakan output
a) Transfer output (simbol  I  dalam  matriks  PAM)  menunjukkan  adanya  divergensi  pada  harga output menyebabkan penerimaan privat berbeda dengan sosial.
I = A – E Keterangan : I > 0 = timbulnya implisit subsidi atau transfer sumberdaya yang menambah keuntungan sistem I ≤ 0 = terjadi implisit pajak atau transfer sumberdaya yang mengurangi keuntungan sistem
b) Koefisien  proteksi output nominal  (NPCO)  digunakan  dalam  mengukur  transfer output yang  menunjukkan perbedaan besar harga privat dengan harga sosial.
NPCO = A / E
Keterangan: NPCO > 1 = kebijakan bersifat proteksi terhadap output dan semakin besar nilai NPCO semakin tinggi tingkat proteksi terhadap output NPCO ≤ 1 = kebijakan bersifat disinsentif 2. Kebijakan Input
a)  Transfer Input (simbol J dalam matriks PAM) merupakan selisih antara biaya Input tradeable pada harga privat dengan biaya Input tradeable harga sosial. Jika nilai transfer Input lebih besar dari nol maka adanya transfer petani ke produsen Input tradeable . Namun, jika nilai transfer Input kurang dari sama dengan (≤) satu maka tidak adanya transfer dari petani ke produsen Input tradeable.
b)  Koefisien proteksi Input nominal (NPCI) menunjukkan tingkat proteksi pemerintah terhadap Input tradeable . NPCI = B / F
Keterangan: NPCI < 1 = kebijakan bersifat protektif terhadap Input , adanya subsidi terhadap Input tradeable NPCI ≥ 1 = tidak ada kebija kan bersifat protektif terhadap Input tradeable c)  Transfer faktor (simbol K dalam matriks PAM) didapatkan dari selisih antara biaya Input non-tradeable pada harga privat maupun sosial. Jika didapatkan nilai transfer faktor lebih dari nol maka terdapat subsidi negatif (pajak)  pada Input non-tradeable .  Sebaliknya,  jika  nilai  transfer  faktor  nol  atau  lebih  besar  dari  nol  maka terdapat subsidi positif pada Input non-tradeable.
3. Kebijakan Input - output
a)  Transfer  bersih  (simbol  L  pada  matriks  PAM)  didapatkan  dari  selisih  antara  keuntungan  privat  dengan keuntungan sosial. Jika nilai transfer bersih lebih dari nol maka ada tambahan surplus produsen  disebabkan kebijakan pemerintah yang diterapkan pada Input maupun output . Namun, jika nilai transfer bersih nol atau kurang dari nol maka tidak ada tambahan surplus produsen disebabkan kebijakan pemerintah yang diterapkan pada Input maupun output .
b)  Koefisien protektif efektif (EPC) digunakan dalam menunjukkan sejauh mana kebijakan pemerintah melindungi atau menghambat produksi dalam negeri.
EPC = (A – B) / (E – F) Keterangan:
EPC  >  1  =  kebijakan  bersifat  protektif,  semakin  besar  nilai  EPC  maka  semakin  tinggi  proteksi  pemerintah terhadap komoditas domestik EPC ≤ 1 = kebijakan tidak bersifat protektif, tidak ada proteksi pemerintah terhadap komoditas domestik
c)  Rasio  subsidi  bagi  produsen  (SRP)  digunakan  dalam  mengukur  dampak  transfer  dari  perbandingan  transfer bersih  dengan  penerimaan  sosial.  Jika  nilai  SRP  kurang  dari  nol  maka  kebijakan  pemerintah  yang  berlaku menyebabkan  produsen  mengeluarkan  biaya  produksi  lebih  besar  dari  biaya  imbangan  untuk  berproduksi. Sebaliknya,  jika  nilai  SRP  nol  atau  lebih  besar  dari  nol  maka  kebijakan  pemerintah  yang  berlaku  tidak menyebabkan produsen mengeluarkan biaya produksi lebih besar dari biaya imbangan untuk berproduksi.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Karakteristik petani sebagai responden
Dari 60 petani ubi jalar di Kabupaten Karanganyar, 93% petani termasuk usia produktif dengan usia antara 15-64 tahun. Artinya, petani di sana memiliki fisik yang potensial dalam mendukung kegiatan usahatani dinamis, kreatif, dan cepat  dalam  menerima  inovasi  teknologi  baru  (Samun  dkk.,  2011).  Pendidikan  yang  telah  ditempuh  petani  terakhir mayoritas SD sebanyak 40% petani. Dilihat dari segi lama berusahatani, sebanyak 55% petani memiliki pengalaman 5- 15 tahun.

## Kegiatan usahatani ubi jalar
1. Penguasaan lahan
Lahan  sebesar  17,185  ha  untuk  ditanami  ubi  jalar  dengan  luas  per  usahatani  sebesar  0,2864  ha  atau  2.864  m 2 . Status milik sendiri sebesar 15,485 ha, sewa 0,7 ha, dan sakap sebesar 1 ha. Hal ini dikarenakan biaya sewa di tempat penelitian  cukup  tinggi  serta  biaya  saprodi  dan  kebutuhan  usahatani  cukup  banyak  sehingga  petani  lebih  memilih menguasai lahan sakap sebagai budidaya.
2. Analisis usahatani ubi jalar
Produksi  ubi  jalar  per  musim  tanam  sebanyak    4.568,33  kg  per  usahatani  dengan  harga  jual  Rp  2.881,67. Penerimaan  rata-rata  per  usahatani  sebesar  Rp  12.983.333,33.  Sedangkan,  rata – rata  pendapatan  petani  ubi  jalar sebesar Rp 6.432.784,26 per usahatani atau Rp 22.459.479,76 per hektar.
Biaya paling banyak dikeluarkan yaitu biaya untuk sewa lahan dan sewa kultivator digolongkan dalam biaya tetap sebesar Rp 3.589.000,00 per usahatani. Biaya paling sedikit dikeluarkan yaitu biaya lain-lain terdiri dari iuran air irigasi dan  pajak  tanah  sebesar  Rp  17.185,00  per  usahatani.  Alat  pertanian  yang  digunakan  yaitu  cangkul,  sabit,  sprayer dengan biaya penyusutan sebesar Rp 24.416,92 per usahatani.
Jumlah  tenaga  kerja  dalam  keluarga  (TKDK)  sebesar  18,83  HKO  per  usahatani  dan  jumlah  tenaga  kerja  luar keluarga  (TKLK)  sebesar  7,07  HKO  per  usahatani.  Jumlah  biaya  tenaga  kerja  yang  dikeluarkan  petani  sebesar  Rp 1.125.205,48 per usahatani.
Sarana  produksi  yang  digunakan  petani  ubi  jalar  di  Kabupaten  Karanganyar  yaitu  benih,  pupuk  kandang,  pupuk phonska, pupuk urea, pupuk KCL, pupuk ZA, pupuk SP-36, dolomit, herbisida (Phefoc HCS) dan insektisida (Curacron 500  EC  dan  Permetrin  Extratin  200  EC).  Jumlah  benih  ubi  jalar  sebanyak  10.257,92  batang  per  usahatani.  Jumlah dolomit yang digunakan sebesar 65 kg per usahatani.
Pupuk  yang  digunakan  setiap  petani  rata-rata  yaitu  pupuk  kandang  sebanyak  139,17  kg;  pupuk  urea  sebanyak 23,75 kg; pupuk  phonska sebesar 115,08 kg; pupuk ZA sebesar 46,67 kg; pupuk SP-36 sebesar 6,25 kg; dan pupuk KCL sebesar 3,00 kg.  Penggunaan pupuk yang bermacam - macam memiliki dosis yang berbeda - beda tergantung pada kebutuhan lahannya tersebut.
Petani  ubi  jalar  yang  menggunakan  Phefoc  HCS  hanya  beberapa  petani  saja  sebesar  0,27  botol  per  usahatani. Insektisida  yang  digunakan  Curacron  500EC  dan  Permetrin  Extratin  200EC.  Insektisida  Permetrin  Extratin  baik disemprotkan pada umur 50, 78, 106 hari  (Indiati & Saleh, 2010). Penggunaan Curacron 500EC sebanyak 0,12 botol dan Permetrin Extratin 200EC sebanyak 0,41 botol per usahatani. Total biaya saprodi ubi jalar sebesar Rp 1.794.741,67 per usahatani.

## Analisis daya saing usahatani ubi jalar
1. Harga bayangan nilai tukar
Nilai  tukar  resmi  yang  digunakan  berdasarkan  data  dari  Bank  Indonesia  rata-rata  pada  tahun  2019  sebesar  Rp 14.139,00/USD. Nilai faktor konversi standar (SFT) diperoleh dari rasio nilai impor dan ekspor ditambah dengan biaya pajaknya.  Setelah  dikonversi  (SFT),  nilai  tukar  bayangan  (SER)  diperoleh  dengan  menghitung  rasio  nilai  tukar  resmi dengan nilai faktor konversi standar, didapatkan harga bayangan nilai tukar sebesar Rp 14.034,90/USD.
2. Struktur Input output fisik
i). Input tradeable
Seluh Input tradeable (dapat diperdagangkan) usahatani ubi jalar menggunakan harga batas CIF ( Cost Insurance and Freight ) sebagai harga sosial. Harga sosial Input pupuk ZA yaitu Rp 1.889,36/kg didapatkan dari perkalian antara harga CIF pupuk ZA dengan SER lalu ditambah  dengan biaya tata niaganya. Sama halnya dengan harga sosial untuk Input pupuk  phonska,  urea,  SP-36,  KCL,  insektisida  dan  herbisida  didapatkan  dari  hasil  perkalian  harga  CIF  masing- masing Input untuk usahatani ubi jalar dikalikan dengan nilai SER kemudian ditambah biaya tata niaga. Jumlah Input tradeable pada  harga  privat  yang  digunakan  sebagai  masukan  dalam  budidaya  ubi  jalar  di  Kabupaten  Karanganyar sebesar Rp 926.290,99 per hektar sedangkan Input tradeable pada harga sosial sebesar Rp 1.730.560,44 per hektar. ii). Input non-tradeable
Input non-tradeable merupakan Input yang diproduksi di pasar domestik. Harga privat Input non-tradeable yaitu benih, pupuk kandang, dan dolomit. Harga privat benih Rp 100,00/batang. Benih ubi jalar yang ditanam di Kabupaten Karanganyar  menggunakan  stek  batang  yang  sudah  dipanen  dipilih  umbi  yang  baik  dan  sehat  untuk  di  stek  dan ditanam kembali. Harga privat pupuk kandang yaitu Rp 1.000,00/kg. Harga privat dolomit yaitu Rp 2.500,00/kg.
Selain itu, terdapat penyusutan alat, tenaga kerja baik dari dalam maupun luar keluarga, sewa lahan, iuran air, pajak  tanah,  dan  sewa  traktor  yang  masuk  ke  dalam Input non-tradeable. Harga  privat  yang  digunakan  dalam penyusutan alat yaitu harga rata - rata yang diperoleh petani saat membeli peralatan petani, sebesar Rp 85.249,61 per hektar. Harga privat tenaga kerja yaitu harga upah rata - rata yang berlaku di daerah penelitian. Harga upah rata - rata tenaga  kerja  dalam  keluarga  yaitu  Rp  80.830,00/HKO.  Harga  upah  rata  -  rata  tenaga  kerja  luar  keluarga  yaitu  Rp 91.9333,33/HKO. Harga sosial pada keseluruhan Input non-tradeable sama dengan harga privat yang ada  di tempat penelitian, kecuali pada harga sosial tenaga kerja baik dalam maupun luar keluarga. Harga sosial tenaga kerja dalam keluarga sebesar Rp 1.525.393,05 per hektar dan harga sosial tenaga kerja luar keluarga sebesar Rp 1.492.920,50 per hektar.  Jadi  total  seluruh Input non-tradeable pada  harga  privat  sebesar  Rp  21.944.868,43  per  hektar  sedangkan jumlah keseluruhan Input non-tradeable pada harga sosial Rp 21.666.668,80 per hektar.
iii). Output
Harga  privat output ubi  jalar  berdasarkan  pada  harga  yang  ada  di  tempat  penelitian  sebesar  Rp  2.881,67/kg. Harga output ubi jalar menggunakan harga batas FOB ( Free On Board ) dikarenakan output ubi jalar merupakan output tradeable. Harga sosial output ubi jalar di tingkat petani sebesar Rp 5.970,19/kg.
3. Analisis daya saing menggunakan metode policy analysis matrix (PAM)
Tabel 2. Matriks analisis kebijakan ( policy analysis matrix ) per hektar
Uraian Penerimaan Input Keuntungan Tradable Non Tradable Harga Privat 45.330.177,10 (A) 926.290,99 (B) 21.944.868,43 (C) 22.459.017,68 (D) Harga Sosial 95.224.208,97 (E) 1.730.560,44 (F) 21.666.668,80 (G) 71.826.979,74 (H) Efek Divergensi (49.894.031,87) (I) (804.269,45) (J) 278.199,64 (K) (49.367.962,06) (L)
Sumber: Data primer, 2020
a. Analisis keunggulan kompetitif dan komparatif ubi jalar di Kabupaten Karanganyar (tujuan pertama) Tabel 3. Indikator keunggulan kompetitif dan komparatif usahatani ubi jalar di Kabupaten Karanganyar No Uraian Parameter Nilai 1 Keunggulan Kompetitif Keuntungan Privat Private Cost Ratio (PCR) 22.459.017,68 0,49 2 Keunggulan Komparatif Keuntungan Sosial Domestic Resources Cost Ratio (DRCR) 71.826.979,74 0,23
Sumber: Data primer, 2020
Keunggulan  kompetitif  ubi  jalar  terdiri  dari  keuntungan  privat  dan  rasio  PCR.  Nilai  keuntungan  privat  positif sebesar  Rp  22.459.017,68  per  hektar  dan  rasio  PCR  0,49.  Artinya  usahatani  ubi  jalar  di  Kabupaten  Karanganyar memiliki keunggulan kompetitif,  menguntungkan secara finansial serta dapat diprioritaskan untuk dikembangkan.
Keunggulan  komparatif  ubi  jalar  dapat  diketahui  dari  nilai  keuntungan  sosial  dan  rasio  DRCR.  Keuntungan  sosial positif  sebesar  Rp  71.826.979,74  per  hektar  dan  rasio  DRCR  yaitu  0,23.  Artinya  usahatani  ubi  jalar  di  Kabupaten Karanganyar  memiliki  keunggulan  komparatif,  menguntungkan  secara  ekonomi  dan  dapat  diprioritaskan  untuk dikembangkan.  Selain  itu,  dalam  penggunaan  sumberdaya  domestik,  pemenuhan  permintaan  komoditas  ubi  jalar dalam negeri lebih menguntungkan jika diproduksi sendiri.
b. Analisis kebijakan pemerintah (tujuan kedua)
i). Kebijakan output
Indikator yang digunakan yaitu transfer output dan rasio NPCO. Nilai transfer Input sebesar – Rp 49.894.031,87 per hektar. Artinya penerimaan pada harga privat lebih rendah dibandingkan penerimaan harga sosial, selain itu diartikan adanya  implisit  pajak  sehingga  mengurangi  keuntungan  usahatani  ubi  jalar  di  Kabupaten  Karanganyar  karena  harga output yang diterima petani lebih rendah dari  harga sebenarnya. Rasio NPCO yaitu 0,48 artinya produsen domestik menerima harga jual lebih rendah 48% dari harga pasar dunia, pemerintah menunjukkan disproteksi terhadap harga output ubi jalar.
ii). Kebijakan Input
Indikator  yang  digunakan  yaitu  transfer Input ,  NPCI,  dan  transfer  faktor.  Nilai  transfer Input sebesar – Rp 804.269,45 per hektar. Artinya tidak adanya transfer dari petani ke produsen Input tradeable . Biaya Input tradeable yang dikeluarkan petani lebih rendah daripada biaya Input tradeable yang seharusnya dikeluarkan. Rasio NPCI yaitu 0,54 artinya harga Input lebih murah 54% dari harga seharusnya. Hal ini menunjukkan kebijakan pemerintah  bersifat  protektif  terhadap Input tradeable berupa  subsidi  pada  pupuk  ZA,  phonska,  SP-36,  dan  urea. Petani tidak membayar penuh dalam pembelian pupuk tersebut. Transfer faktor nilainya positif sebesar Rp 278.199,64 per  hektar,  artinya  terjadi  subsidi  negatif  dari  pemerintah  terhadap Input non-tradeable berupa  pajak  lahan  milik sendiri.
iii). Kebijakan Input - output
Indikator  yang  digunakan  dalam  menganalisis  kebijakan Input - output yaitu  transfer  bersih,  EPC,  dan  SRP.  Besar nilai  transfer  bersih  negatif  yaitu – Rp  49.367.962,06  per  hektar,  artinya  kebijakan  pemerintah  berupa  subsidi  pada Input dan output masih belum memberikan insentif ekonomi dalam meningkatkan produksi ubi jalar. Nilai EPC yaitu 0,48 artinya tingkat proteksi pemerintah terhadap produksi ubi jalar dalam negeri masih rendah. Hal ini ditunjukkan harga jual ubi jalar dalam negeri masih rendah dibandingkan pada pasar internasional.
Besar  nilai  EPC  yaitu  -0,52  artinya  kebijakan  pemerintah  terhadap  ubi  jalar  menyebabkan  petani  mengeluarkan biaya  produksi  lebih  besar.  Hal  ini  dikarenakan  petani  memiliki  keterbatasan  ilmu  pengetahuan  dan  kemampuan dalam budidaya serta adaptasi teknologi yang digunakan masih kurang sehingga dalam memanfaatkan sumberdaya belum efisien. Petani hanya mampu mengandalkan bantuan dari pemerintah.

## KESIMPULAN
Komoditas ubi jalar di Kabupaten Karanganyar memiliki nilai PCR sebesar 0,49 dan nilai DRCR sebesar 0,23. Hal ini berarti  komoditas  ubi  jalar  memiliki  daya  saing  berdasarkan  keunggulan  kompetitif  dan  komparatif.  Dilihat  dari kebijakan output ubi jalar sendiri dinilai masih belum efektif ditunjukkan harga ubi jalar dalam negeri masih rendah. Dari segi kebijakan Input tradeable memiliki proteksi dari pemerintah dengan adanya subsidi pupuk dan Input non- tradeable yang dikenai pajak tanah. Kebijakan Input - output belum memberikan insentif ekonomi menyebabkan petani mengeluarkan biaya produksi lebih besar. Disarankan 1) Bagi pemerintah diharapkan juga membantu pelatihan terkait pengelolaan  pasca  panen  dan  pemasaran  ubi  jalar  seperti  meningkatkan  ekspor  ubi  jalar  dalam  bentuk  olahan sehingga  dapat  meningkatkan  pendapatan  petani  ubi  jalar  Kabupaten  Karanganyar.  2)  Bagi  pemerintah  diharapkan tetap memberikan subsidi dalam bentuk pupuk agar petani dapat meningkatkan produksi ubi jalar yang memiliki daya saing  kompetitif  yang  baik.  3)  Bagi  petani  ubi  jalar  dalam  meningkatkan  daya  saing  didorong  untuk  mampu meningkatkan produktivitas ubi jalar dan meningkatkan kualitas berupa efisiensi teknologi dengan menggunakan bibit ubi jalar yang berkualitas unggul.

## DAFTAR PUSTAKA
Arianti,  Y.  S.,  &  Harinta,  Y.  W.  (2021).  Sweet  potatoes:  development  and  potential  as  alternative  food  ingredients  in Karanganyar Regency, Indonesia. E3S Web of Conferences , 226 , 00050. https://doi.org/10.1051/e3sconf/202122600050 Ayeleso,  T.  B.,  Ramachela,  K.,  &  Mukwevho,  E.  (2016).  A  review  of  therapeutic  potentials  of  sweet  potato:
Pharmacological activities and influence of the cultivar. Tropical Journal of Pharmaceutical Research , 15 (12), 2751 – 2761. https://doi.org/10.4314/tjpr.v15i12.31 Badan Pusat Statistik.
(2018a). Buletin statistik perdagangan impor . BPS RI.
https://www.bps.go.id/publication/2019/03/08/ea346e54318cc90f1df48c65/buletin-statistik-perdagangan-luar- negeri-impor-desember-2018.html
Badan Pusat Statistik. (2018b). Buletin statistik perdagangan luar negeri ekspor . BPS RI. https://www.bps.go.id/publication/2019/03/01/96bf32ca9121c654f43d2315/buletin-statistik-perdagangan-luar- negeri-ekspor-menurut-hs--desember-2018.html
Hapsari, H., Rasmikayati, E., Kurniawan, A., & Saefudin, B. R. (2019). Karakteristik petani dan profil usahatani ubi jalar di kecamatan arjasari, kabupaten bandung. Sosiohumaniora - Jurnal Ilmu-ilmu Sosial dan Humaniora , 21 (3), 247 – 255.
Hasan, A. P. D., Tianigut, G., & Pradana, O. C. P. (2019). Seleksi  tanam tunggal 14 klon ubi jalar (Ipomoea batatas L.) berantosianin dan berumbi besar dari induk ayamurasaki. Jurnal Planta Simbiosa , 1 (1).
Hoeridah,  A.  P.  D.,  &  Sarianti,  T.  (2011).  Analisis  daya  saing  ubi  jalar  cilembu  di  kabupaten  Sumedang  Jawa  Barat. Jurnal Planta Simbiosa , 1 (1), 67 – 77.
Indiati, S. W., & Saleh, N. (2010). Hama boleng pada tanaman ubi jalar dan pengendaliannya. Buletin Palawija , 19 , 27 – 37.
Irhami, Anwar, C., & Kemalawaty, M. (2019). Karakteristik sifat fisikokimia pati ubi jalar dengan mengkaji jenis varietas dan suhu pengeringan. Jurnal Teknologi Pertanian , 20 (1), 33 – 44. Kanaka, & Chinnadurai. (2013). The policy analysis matrix of rice cultivation in India. European Journal of Physical and Agricultural Sciences , 1 (1), 8 – 19.
Kharisma, V. D., Probojati, R. T., Murtadlo, A. A. A., Ansori, A. N. M., Antonius, Y., & Tamam, M. B. (2021). Revealing potency  of  bioactive  compounds  as  inhibitor  of  dengue  virus  (DENV)  NS2B/NS3  protease  from  sweet  potato (Ipomoea batatas L.) leaves. Indian Journal of Forensic Medicine & Toxicology , 15 (1), 1627 – 1632.
Montilla,  E.  C.,  Hillebrand,  S.,  &  Winterhalter,  P.  (2011).  Anthocyanins  in  purple  sweet  potato  (Ipomoea  batatas  L.) varieties. Fruit, Vegetable and Cereal Science and Biotechnology , 5 (2), 19 – 23.
Oliveira,  H.,  Basílio,  N.,  Pina,  F.,  Fernandes,  I.,  de  Freitas,  V.,  &  Mateus,  N.  (2019).  Purple-fleshed  sweet  potato acylated  anthocyanins:  Equilibrium  network  and  photophysical  properties. Food  Chemistry , 288 ,  386 – 394. https://doi.org/10.1016/j.foodchem.2019.02.132 Pearson, S., Gotsch, C., & Bahri, S. (2004). Applications of the policy analysis matrix in indonesian agriculture . Yayasan Obor Indonesia.
Pradika, A., Hasyim, A. I., & Soelaiman, A. (2013). Analisis efisiensi pemasaran ubi jalar di kabupaten Lampung Tengah. JIIA , 1 (1), 25 – 35.
Prasetyaningsih, Y., Sari, N., Prasetya, H. R., & Naer, V. G. (2019). Potensi etnomedicine daun ubi jalar ungu (Ipomoea batatas L. Poir) dan daun ubi jalar putih (Ipomoea batatas L.) sebagai obat demam berdarah di Sleman DIY. Journal of Health , 6 (1), 6 – 11.
Rohaeni, N., & Marhani. (2018). Uji pertumbuhan dan produksi ubi jalar (Ipomoea batatas L.) terhadap model tanam dan interval penyiangan gulma. Jurnal Pertanian Terpadu , 6 (2), 64 – 75.
Samun,  S.,  Rukmana,  D.,  &  Syam,  S.  (2011).  Partisipasi  petani  dalam  penerapan  teknologi  pertanian  organik  pada tanaman stroberi di Kabupaten Bantaeng. Jurnal Pertanian , 2 (1), 1 – 12.
Septarisco, Y. K. N. J., & Prihtanti, T. M. (2019). Daya saing usahatani padi di kecamatan susukan kabupaten Semarang menggunakan metode PAM (Policy Analysis Matrix). Jurnal Ilmiah Agrineca , 19 (1), 1 – 16. Serly,  Sengin,  E.  L.,  &  Riadi,  Muh.  (2013). Respon  pertumbuhan  dan  produksi  ubi  jalar  (Ipomoea  batatas  L.)  yang diaplikasikan paclobutrazol dan growmore 6-30-30 [Thesis]. Universitas Hasanuddin Makassar. Solihin, M. A., Sitorus, S. R. P., Sutandi, A., & Widiatmaka. (2017). Karakteristik lahan dan kualitas kemanisan ubi jalar cilembu. Jurnal Pengelolaan Sumberdaya Alam dan Lingkungan , 7 (3), 251 – 259.
Wang,  M.,  Shi,  Y.,  Xia,  X.,  Li,  D.,  &  Chen,  Q.  (2013).  Life-cycle  energy  efficiency  and  environmental  impacts  of bioethanol production from sweet potato. Bioresource Technology , 133 , 285 – 292. https://doi.org/10.1016/j.biortech.2013.01.067