https://ejournal.unmus.ac.id/agri p-ISSN: 2655-3309 e-ISSN: 2656-4475
Vol. 3 No. 1 Tahun 20 20

## Strategi Pengembangan Industri Kecil Pembuatan Gula Kelapa
Ayu Agustianis 1 , David Oscar Simatupang 2 Maria Maghdalena Diana Widiastuti 2 1 Mahasiswa Jurusan Agribisnis Fakultas Pertanian Universitas Musamus 2 Jurusan Agribisnis Fakultas Pertanian Universitas Musamus e-mail: ayuagustianis@gmail.com

## Abstract
This  study  aims  to  identify  internal  (strengths  and  weaknesses)  and  external  (opportunities  and threats).  The  method  used  is  the  SWOT  analysis  technique  and  qualitative  descriptive.  The research  was  conducted  in  Kumbe  Village,  Malind  District,  Merauke  Regency  in  April  -  May 2018.  The  results  of  the  identification  of  IFAS  and  EFAS  show  that  strengths  consist  of: availability  of  raw  materials  (sap),  does  not  require  high  technology,  equipment  that  is  easily available,  low  capital,  demand  market,  and  the  profits  earned.  Weaknesses  consist  of:  labor availability,  workforce  expertise,  business  management,  seasons  affecting  production. Opportunities consist of: market opportunities, customary law support, business permits from the government,  village  economic  development  for  the  existence  of  coconut  sugar  businesses,  the superiority of local coconut sugar quality over competing coconut sugar. Threats consist of: lack of socialization, training and motivation from the government, lack of input for production inputs, monitoring of coconut sugar prices from the government, low coconut sugar prices, certification of coconut sugar commodities.
Keywords: SWOT analysis, Merauke District, Coconut sugar, Kumbe Village

## Abstrak
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengidentifikasi  faktor-faktor  internal  (kekuatan  dan  kelemahan) dan  eksternal  (peluang  dan  ancaman).  Metode  yang  digunakan  yaitu  teknik  analisis  SWOT  dan deskriptif  kualitatif.  Penelitian  dilaksanakan  di  Kampung  Kumbe  Distrik  Malind  Kabupaten Merauke  pada  bulan  April  –  Mei  2018.  Hasil  identifikasi  IFAS  dan  EFAS  diketahui  kekuatan terdiri  dari:  ketersediaan  bahan  baku  (nira),  tidak  memerlukan  teknologi  yang  tinggi,  peralatan yang  mudah  didapatkan,  modal  yang  cukup  rendah,  permintaan  pasar,  dan  keuntungan  yang diperoleh.  Kelemahan  terdiri  dari:  ketersediaan  tenaga  kerja,  keahlian  tenaga  kerja,  manajemen usaha, musim mempengaruhi produksi. Peluang terdiri dari: peluang pasar, dukungan hukum adat, ijin  usaha  dari  pemerintah,  perkembangan  ekonomi  kampung  terhadap  keberadaan  usaha  gula kelapa, keunggulan kualitas gula kelapa lokal terhadap gula kelapa pesaing. Ancaman terdiri dari: kurangnya  sosialisasi,  pelatihan  dan  motivasi  dari  pemerintah,  kurangnya  bantuan  saprodi, pengawasan  harga  gula  kelapa  dari  pemerintah,  harga  gula  kelapa  rendah,  sertifikasi  terhadap komoditi gula kelapa.
Kata kunci: Analisis SWOT, Distrik Merauke, Gula kelapa, Kampung Kumbe

## PENDAHULUAN

## A. Latar Belakang
Tumbuhan  kelapa  dimanfaatkan  hampir  semua  bagiannya  oleh  manusia sehingga  dianggap  sebagai  tumbuhan  serbaguna,  khususnya  bagi  masyarakat pesisir.  Tanaman  kelapa  dapat  digunakan  baik  untuk  keperluan  pangan  maupun non  pangan.  Setiap  bagian  dari  tanaman  kelapa  bisa  dimanfaatkan  untuk kepentingan manusia. Karena itu, pohon kelapa dijuluki sebagai The Tree of Life (pohon kehidupan), karenanya tanaman ini mempunyai nilai ekonomi tinggi.
Tanaman  kelapa  tumbuh  didaerah  tropis,  dapat  dijumpai  baik  didataran rendah  maupun  dataran  tinggi.  Kelapa  dapat  tumbuh  di  pinggir  laut  hingga dataran  tinggi.  Terbukti  dengan  luasnya  areal  perkebunan  rakyat  yang  mencapai 98%  dari  3,74  juta  ha.  Kelapa  diusahakan  diseluruh  provinsi  Indonesia  yang tersebar  pada  ketinggian  0-700  m  dpl,  pada  tanah  mineral  sampai  tanah  gambut, beriklim  basah  sampai  kering.  Areal  konsentrasi  di  tiga  wilayah,  yaitu  Sumatra (32,8%),  Jawa  dan  Bali  (26,2%),  serta  Sulawesi  (18,4%).  Jika  dilihat  dari  luas wilayah  dalam  hubungannya  dengan  luas  areal  kelapa  yang  ada  maka  potensi pengembangan  terdapat  di  Sumatra,  Kalimantan,  Papua  (Dirjen  Perkebunan Dalam Patty Zeth, 2012).
Kabupaten  Merauke  merupakan  salah  satu  daerah  yang  ada  di  Provinsi Papua yang daerahnya datar dan dikelilingi pantai sehingga banyak pohon kelapa yang tumbuh yang masih banyak  menyimpan potensi ekonomi untuk menunjang pembangunan.  Kabupaten  Merauke  memiliki  20  Distrik,  ke  20  Distrik  tersebut masing-masing  mempunyai  luas  lahan  tanaman  kelapa  yang  besar  dan  mampu berproduksi  yang lumayan  tinggi  setiap  tahunnya.  Dimana  diantara  ke  20  distrik ini, luas lahan dan produksi kelapa terbesar yang menduduki urutan pertama yaitu Distrik  Tubang  dengan  luas  lahan  2.063  ha  dan  produksi  sebesar  171,83  ton. Urutan  kedua  terdapat  di  Distrik  Okaba  dengan  luas  lahan  1.203  dan  produksi sebesar  100,25ton  dan  urutan  ketiga  di  Distrik  Naukenjerai  dengan  luas  lahan 1.081  ha  dan  produksi  sebesar  90,08  ton,  setelah  itu  Distrik  Malind  menduduki posisi  ke  empat  dengan  luas  lahan  1.023  ha  dengan  produksi  sebesar  85,25  ton. Hal in dapat dilihat pada tabel 1.
Tabel 1. Luas lahan kelapa (Ha) dan Produksi (Ton/tahun) Tanaman Kelapa
di Kabupaten Merauke menurut Distrik 2013 No. Distrik Luas Lahan Produksi (Ton/tahun) 1 Kimam 95 7,91 2 Tabonji 73 6,08 3 Waan 71 6 4 Ilwajab 58 4,30 5 Okaba 1.203 100,25 6 Tubang 2.063 171,83 7 Nguuti 31 2,58 8 Kaptel 27 2,25 9 Kurik 65 5,41 10 Animha 17 1,41 11 Malind 1.023 85,25 12 Merauke 412 34,33 13 Naukenjerai 1.081 90,08 14 Semangga 75 6,25 15 Tanah miring 16 1,33 16 Jagebob 27 2,25 17 Sota 32 2,66 18 Muting 127 10,58 19 Elikobel 60 5 20 Ulilin 21 1,75 Total 6.577 Ha 547,02 ton/tahun
Sumber: Dinas Kehutanan dan Perkebunan Kabupaten Merauke 2014
Distrik  Malind  terletak  beberapa  kilometer  dari  Distrik  Merauke.  Distrik Merauke  merupakan  pusat  pemerintahan,  pusat  pasar  dengan  didukung  jumlah penduduk  yang  paling  banyak  dibandingkan  dengan  distrik  lainnya.  Jumlah penduduk  di  Distrik  Merauke  sebanyak  96.951  jiwa  (BPS,  2016).  Jarak  yang cukup  terjangkau  antara  Distrik  Malind  sebagai  pusat  produsen  gula  kelapa berpotensi dalam pemenuhan kebutuhan gula kelapa bagi masyarakat.
Kampung  Kumbe  merupakan  salah  satu  kampung  yang  ada  di  Distrik Malind  dengan  luas  lahan  tanaman  kelapa  250,5  ha  dan  produksi  sebesar  23 ton/tahun.  Adanya  potensi  pohon  kelapa  yang  banyak  dimanfaatkan  oleh masyarakat Kampung Kumbe untuk menghasilkan aneka olahan yang mempunyai nilai  ekonomi  dan  prospek  pasar  yang  baik.  Sebagian  masyarakat  Kampung
Kumbe  yang  mempunyai  keahlian  khusus,  memanfaatkan  pohon  kelapa  yang diambil niranya sebagai bahan baku utama untuk pembuatan gula kelapa.
Kampung Kumbe merupakan satu-satunya daerah yang memproduksi gula kelapa  dari  7  kampung  yang  ada  di  Distrik  Malind.  Usaha  gula  kelapa  yang dijalankan oleh masyarakat Kampung Kumbe berdiri sejak tahun 1987 hingga saat ini berjumlah 30 pengrajin gula kelapa sesuai tabel dibawah:
Tabel 2. Jumlah pengrajin gula kelapa di Kampung Kumbe Distrik Malind
No Wilayah Usaha Jumlah Pengrajin (KK) 1 Yogin 13 2 Kebra 14 3 Bedeng 3 Total 30
Sumber: Olahan data primer tahun 2018
Berdasarkan penjelasan diatas maka rumusan masalah yang akan dianalisis yaitu faktor internal (kekuatan dan kelemahan) dan faktor eksternal (peluang dan ancaman)  dalam  potensi  industri  kecil  pembuatan  gula  kelapa  di  Kampung Kumbe.

## METODOLOGI PENELITIAN

## A. Tempat dan Waktu Penelitian
Tempat  penelitian  ini  dilaksanakan  di  Kampung  Kumbe  Distrik  Malind Kabupaten  Merauke.  Pemilihan  lokasi  tersebut  sebagai  tempat  penelitian dilakukan  secara  sengaja (purposive). Dengan  pertimbangan  bahwa  Kampung Kumbe  merupakan  salah  satu  sentra  produksi  komoditi  gula  kelapa.  Waktu pelaksanaan  penelitian  dilakukan  selama  2  (dua)  bulan  yaitu  dari  bulan  April sampai dengan bulan Mei.

## B. Populasi dan Sampel
Populasi  adalah  wilayah  generalisasi  yang  terdiri  atas:  objek/subjek  yang mempunyai kualitas dan karakteristik tertentu yang ditetapkan oleh peneliti untuk
dipelajari  dan  kemudian  ditarik  kesimpulannya  (Sugiono,  2012).  Populasi  dalam penelitian ini adalah pengrajin gula kelapa, dan stakeholder yang berkaitan dengan usaha gula kelapa tersebut.
Sugiono (2006), sampel adalah bagian dari jumlah dan karakteristik yang dimiliki oleh populasi. Berdasarkan penjelasan populasi diatas maka sampel yang akan  dipilih  untuk  pengambilan  data  primer  menggunakan  tehnik purposive sampling dengan pemilihan sampel adalah sebagai berikut:
1) Pengrajin  gula  kelapa  dengan  sampel  30  orang  pengrajin  gula  kelapa  di
Kampung Kumbe Distrik Malind.
2) Dinas Terkait:
DISPERINDAG  dua  (2)  orang,  sengaja  diambil  dengan  pertimbangan  sebagai pengambil kebijakan dan pelaksana lapangan.
Kantor Distrik, sengaja diambil dengan pertimbangan bahwa pengambil kebijakan diwilayah Distrik Malind.
Aparat  Kampung,  sengaja  diambil  dengan  pertimbangan  sebagai  pengambil kebijakan diwilayah Kampung Kumbe.
3) Ahli dibidang pemasaran 1 orang.

## C. Teknik analisis Data
Analisis  pengolahan  data  dilakukan  secara  kualitatif  melalui  analisis SWOT.  Analisis  ini  digunakan  untuk  mengetahui  lingkungan  usaha  yang  terkait dengan kekuatan, kelemahan, peluang, dan ancaman yang dihadapi perusahaan.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## A. Hasil dan Pembahasan

## 1. Identifikasi variabel-variabel internal (IFAS)
Tahap  ini  adalah  tahap  untuk  mengidentifikasi  faktor  internal  dilakukan untuk  mengetahui  kekuatan  dan  kelemahan  yang  dihadapi  pengrajin  dalam memproduksi gula kelapa.

## Tabel 3. Penggolongan faktor kekuatan dan faktor kelemahan
No Faktor Internal Penilaian Keterangan STS  TS S SS 1 Ketersediaan bahan baku (nira) √ Kekuatan 2 Ketersediaan tenaga kerja √ Kelemahan 3 Keahlian tenaga kerja √ Kelemahan 4 Manajemen usaha √ Kelemahan 5 Tidak membutuhkan teknologi yang tinggi √ Kekuatan 6 Peralatan yang mudah didapatkan √ Kekuatan 7 Modal yang cukup rendah √ Kekuatan 8 Musim mempengaruhi produksi √ Kelemahan 9 Permintaan pasar √ Kekuatan 10  Keuntungan yang diperoleh √ Kekuatan
Keterangan: STS = Sangat Tidak Setuju; TS = Tidak Setuju; S = Setuju; SS = Sangat Setuju Sumber: Data primer setelah diolah, 2018
Berdasarkan  identifikasi  diatas  maka  diperoleh  faktor  internal  yang menjadi kekuatan dan kelemahan dari usaha gula kelapa di Kampung Kumbe.

## a. Kekuatan dalam usaha gula kelapa ini adalah:
1) Ketersediaan  Nira.  Nira  diperoleh  dari  pohon  kelapa.  Jumlah  rata-rata  pohon kelapa  yang  dimiliki  oleh  pengrajin  sebanyak  37  pohon  yang  dapat  disadap setiap  hari  untuk  menghasilkan  gula.  Produksi  gula  yang  diperoleh  dari  1 pohon kelapa bisa menghasilkan hingga 1 kg gula.
2) Tidak  membutuhkan  teknologi  yang  tinggi  dan  peralatan  yang  digunakan mudah  didapatkan.  Pengrajin  gula  kelapa  di  Kampung  Kumbe  masih menggunakan sistem manual dan tidak sama sekali menggunakan mesin. Alat yang digunakan pun terbilang cukup mudah ditemukan, misalnya; sabit sadap,
wajan,  gayung,  jerigen,  corong,  saringan,  cetakan  gula,  anyaman  bambu, parang, tungku cor, dan kampak.
3) Permintaan  pasar.  Berdasarkan  pengakuan  dari  responden,  rata-rata  hasil produksi  gula  kelapa  di  Kampung  Kumnbe  sebesar  8.250  kg/tahun.  Jumlah produksi  ini  selalu  terserap  oleh  pasar,  hal  ini  berdasarkan  informasi  dari pengrajin dan pengepul.
4) Keuntungan  yang  diperoleh  melebihi  pendapatan  jika  dibandingkan  dengan UMR  (Upah  Minimum  Regional)  yang  sebesar  Rp.  2.435.000  (BPS,  2016).
Jika  diuraikan  dengan  harga  rata-rata  gula  kelapa  Rp.  12.267/kg  dengan pendapatan pengrajin rata-rata 25 kg gula kelapa untuk sekali produksi dikali dalam sebulan 30 kali produksi.
Rp. 12.267× 25 kg × 30 hari = Rp. 9.200.250/bulan
Didapatkan  pendapatan  sebesar  Rp.  9.200.250/bulan  dengan  rata-rata  total biaya  Rp.  3.701.075/bulan,  maka  didapatkan  keuntungan  hingga  Rp. 5.499.175/bulan.
b. Kelemahan dari usaha gula kelapa ini adalah:
1) Kurang  tersedianya  tenaga  kerja,  disebabkan  masyarakat  lebih  memilih menjadi  petani  dibandingkan  sebagai  pengrajin  gula  kelapa.  Pada  usaha pembuatan gula kelapa, pemakaian tenaga kerja terdiri dari beberapa kegiatan yaitu:  penyadapan,  pengumpulan  nira,  pemasakan  nira,  pencetakan,  dan pengemasan.  Tenaga  kerja  yang  paling  sulit  ditemukan  dalam  penyadapan dan pengumpulan nira ( penderes ), yang sampai saat ini yang hanya dilakukan oleh laki-laki. Kegiatan tersebut memiliki resiko yang sangat tinggi, sehingga banyak pengrajin yang akhirnya vakum karena fisik yang sudah tidak mampu untuk memanjat pohon kelapa.
2) Keahlian  tenaga  kerja,  untuk  keahlian  tenaga  kerja  sendiri  tidak  semua masyarakat  mampu  membuat  gula  kelapa.  Untuk  kegiatan  ini  dibutuhkan beberapa  keahlian  khusus.  Ada  beberapa  pengrajin  yang  sudah  bertahun- tahun  menjadi  pengrajin  gula  kelapa  tapi  masih  mengalami  beberapa kesalahan  dalam  proses  produksi  gula  kelapa.  Beberapa  kesalahan  dalam
proses  produksi  gula  kelapa  diantaranya  belum  mampu  mengetahui  secara tepat  nira  yang  sudah  matang  bagaimana  karakteristiknya  sehingga mengakibatkan  gosong  dan  berdampak  pada  rasa  gula  kelapa  yang  pahit, kesalahan  mengiris  mayang  berdampak  pada  nira  yang  keluar  lebih  sedikit, mencampur nira dengan kapur terlalu sedikit akan berdampak pada nira yang cepat  berubah  jadi  masam  (basi),  mengeluarkan  bau  yang  menyengat.  Nira yang telah rusak jika diolah akan menghasilkan gula kelapa yang tidak dapat dicetak  atau  menyerupai  dodol.  Beberapa  hal  tersebut  dapat  berpengaruh pada  menurunnya  kualitas  gula  kelapa  sehingga  berdampak  pada menurunnya harga jual gula kelapa.
3) Musim mempengaruhi produksi, dari beberapa responden yang diwawancara oleh peneliti bahwa ketika musim penghujan jumlah nira yang didapat lebih tinggi.  Hal  ini  disebabkan  karena  pada  musim  penghujan,  akar  tanaman kelapa  tumbuh  dengan  pesat  sehingga  mengakibatkan  jumlah  nira  yang dihasilkan  lebih  banyak  tetapi  mempunyai  mutu  dan  hasil  gula  kelapa  yang lebih rendah karena rendemen turun dan mengandung kadar air yang tinggi. Sedangkan  pada  musim  kemarau  produksi  nira  turun  karena  tanaman kekurangan  air,  sehingga  nira  yang  dihasilkan  lebih  sedikit  tetapi  nira  yang dihasilkan  lebih  jernih  dan  lebih  kental  tetapi  untuk  mutu  dan  hasil  yang didapatkan  lebih  tinggi.  Sesuai  dengan  hasil  penelitian  peneliti  terdahulu (Anitu,  2016)  bahwa  ketika  musim  hujan  hasil  nira  yang  diperoleh  lebih banyak  yaitu  rata-rata  155,33  liter/hari  atau  19,5  kg  gula  kelapa/hari  dan ketika  musim  panas  hasil  nira  yang  diperoleh  lebih  sedikit  yaitu  sebesar 120,67 liter/hari atau 23,6 kg gula kelapa/hari.
4) Manajemen  usaha.  Manajemen  menurut  Terry  (2005) adalah  suatu  proses yang  khas  yang  terdiri  dari  tindakan  perencanaan,  pengorganisasian, pengarahan,  dan  pengendalian  untuk  menentukan  serta  mencapai  sasaran yang  telah  ditentukan  melalui  pemanfaatan  sumber  daya  manusia  dan sumber-sumber  lainnya.  Manajemen  usaha  dalam  usaha  gula  kelapa  masih kurang  karena  pengrajin  telah  melakukan  proses  perencanaan  tetapi  kurang dalam  proses  pengontrolan  dan  evaluasi.  Begitu  pula  dalam  hal  pengaturan
keuangan  untuk  usaha  ini  pengrajin  belum  melakukan  pencatatan  keuangan sepenuhnya sehingga pengrajin hanya menduga-duga berapa total pendapatan dalam  sebulan,  berapa  total  biaya  yang  dikeluarkan,  dan  berapa  keuntungan yang didapat.
Hal  selanjutnya  yang  perlu  dilakukan  setelah  mengetahui  faktor  yang menjadi  kekuatan  dan  kelemahan  yaitu memasukkannya  ke  dalam  matriks  IFAS (Internal Factor Analysis Summary) untuk memperoleh total skor internal.

## Tabel 4. Matriks IFAS
No IFAS Bobot Rating Nilai(B×R) Kekuatan 1 Ketersediaan bahan baku (Nira) 0,14 4 0,56 2 Tidak memerlukan teknologi yang tinggi 0,08 4 0,32 3 Peralatan yang mudah didapatkan 0,10 3 0,30 4 Modal yang cukup rendah 0,10 3 0,30 5 Permintaan pasar 0,08 3 0,24 6 Keuntungan yang diperoleh 0,09 3 0,27 Jumlah skor kekuatan 1,99 Kelemahan 1 Ketersediaan tenaga kerja 0,13 -2 -0,26 2 Keahlian tenaga kerja 0,12 -2 -0,24 3 Manajemen usaha 0,07 -1 -0,07 4 Musim mempengaruhi produksi 0,09 -2 -0,18 Jumlah skor kelemahan -0,75 Total Jumlah 1,00 1,24
Sumber: Data primer setelah diolah, 2018
Dari hasil identifikasi faktor internal dengan menggunakan matriks IFAS, maka  diperoleh  jumlah  skor  kekuatan  sebesar  1,99  dan  jumlah  skor  kelemahan sebesar -0,75. Maka total nilai IFAS (kekuatan + kelemahan) sebesar 1,24. Untuk lebih jelasnya untuk penilaian rating dapat dilihat pada lampiran.

## 2. Identifikasi variabel-variabel eksternal (EFAS)
Tahap  ini  adalah  tahap  untuk  mengidentifikasi  faktor  eksternal  untuk mengetahui  peluang  dan  ancaman  yang  dihadapi  pengrajin  dalam  memproduksi gula kelapa.

## Tabel 5. Penggolongan faktor peluang dan faktor ancaman
No Faktor Eksternal Penilaian Keterangan STS TS S SS 1 Kurangnya sosialisasi, pelatihan, dan motivasi dari pihak pemerintah √ Ancaman 2 Bantuan saprodi dan peralatan dari pihak pemerintah √ Ancaman 3 Pengawasan harga gula kelapa oleh pemerintah √ Ancaman 4 Peluang pasar tinggi √ Peluang 5 Harga gula kelapa √ Ancaman 6 Ijin usaha dari pemerintah √ Peluang 7 Sertifikasi terhadap gula kelapa √ Ancaman 8 Dukungan hukum adat √ Peluang 9 Perkembangan ekonomi kampung terhadap keberadaan usaha gula kelapa √ Peluang 10 Keunggulan kualitas gula kelapa lokal terhadap gula kelapa pesaing √ Peluang
Keterangan: STS = Sangat Tidak Setuju; TS = Tidak Setuju; S = Setuju; SS = Sangat Setuju Sumber: data primer setelah diolah 2018
a. Peluang dari usaha gula kelapa adalah:
1. Peluang  pasar  tinggi.  Gula  kelapa  dari  Kampung  Kumbe  tidak  hanya dipasarkan  di  Kota  Merauke  tapi  dipasarkan  hingga  kepelosok-pelosok wilayah  Kabupaten  Merauke,  Kabupaten  Asmat,  Kabupaten  Boven  Digoel dan  sekitarnya.  Hal  ini  terjadi  karena  harga  gula  kelapa  yang  dikirim kepelosok-pelosok lebih tinggi dibandingkan harga gula kelapa yang dijual di Kota  Merauke.  Wilayah-wilayah  pelosok  lebih  menyukai  gula  kelapa  lokal (gula kelapa Kampung Kumbe) dari pada gula kelapa yang berasal dari luar Kota Merauke, karena jarak yang ditempuh tidak memakan waktu yang lama sehingga gula kelapa lokal lebih tahan lama dalam penyimpanan. Kebutuhan gula  kelapa  di  Kota  Merauke  tidak  hanya  di supply dari  gula  kelapa  lokal tetapi  juga  di supply dari  gula  kelapa  kiriman  dari  luar  Kota  Merauke misalnya gula kelapa dari Surabaya.
2. Ijin  usaha  dari  pemerintah,  pengrajin  gula  kelapa  telah  memperoleh  Surat Keterangan  Industri  dari  pemerintah  dan  surat  itu  berlaku  selama  pengrajin tersebut masih mengusahakan industri pembuatan gula kelapa.
3. Hukum adat atau hak ulayat dalam usaha gula ini tidak terlalu membebankan untuk  pengrajin  gula  kelapa,  karena  pengrajin  tiap  tahun  membayar  iuran tahunan  kepada  ketua  kelompok  yang  akan  diberikan  kepada  ketua  adat  di Kampung Kumbe Distrik Malind.
4. Perkembangan  ekonomi  kampung.  Dilihat  dari  peningkatan  ekonomi pengrajin  gula  kelapa  sehingga  meningkat,  dimana  setiap  ada  kegiatan  di kampung  yang  akan  selalu  memberikan  kontribusi  paling  besar  adalah pengrajin gula kelapa.
5. Keunggulan  kualitas  gula  kelapa  lokal  (gula  kelapa  kumbe)  dengan  pesaing (gula  kelapa  dari  luar  kota),  keunggulan  kualitas  gula  kelapa  di  Kampung Kumbe  cukup  bagus  karena  soal  rasa  manis  dan  tidak  asin,  warna  kuning coklat  alami  tanpa  menggunakan  zat  kimia.  Pada  penelitian  Nurhadi  (2018) bahwa  prioritas  konsumen  dalam  membeli  gula  kelapa  adalah  berwarna coklat  kehitaman,  berukuran  sedang,  dan  berbentuk  tempurung.  Hal  ini membuktikan  bahwa  gula  kelapa  Kampung  Kumbe  memenuhi  kriteria tersebut.
b. Ancaman bagi usaha gula kelapa ini adalah:
1. Kurangnya  pendampingan  (sosialisasi,  pelatihan,  dan  motivasi),  dengan adanya  pendampingan  sehingga  bisa  meningkatkan  pengetahuan  pengrajin tentang  pengolahan  gula  kelapa  yang  lebih  baik,  untuk  memperkuat manajemen, pengambilan keputusan usaha sehingga dapat bersaing dan akan mempengaruhi kelanjutan usaha gula kelapa.
2. Kurangnya  bantuan  saprodi  untuk  usaha  gula  kelapa.  Adapun  bantuan  dari pemerintah  kampung  hanya  berupa  wajan  1  dan  kapur  25  kg  ditahun  2016. Bantuan  saprodi  yang  dapat  sangat  membantu  pengrajin  gula  kelapa  dapat berupa  saprodi  kompor  berbahan  gas  yang  besar  kecil  apinya  dapat  diatur sehingga  pengrajin  tidak  perlu  menjaga  terus  menerus  tungku  tersebut  dan
juga  dengan  menggunakan  kompor  gas  biaya  yang  dikeluarkan  untuk membeli  gas  jaji  lebih  sedikit,  alat  untuk  mengaduk  nira  diganti  dengan peralatan  mekanis  berupa  mixer  sehingga  pengrajin  tidak  perlu  mengaduk nira  sepanjang  proses  memasak  nira,  alat  untuk  mencetak  gula  kelapa  dari bahan aluminium dapat menghasilkan produk gula kelapa yang lebih bersih, higenis  dan  ukurannya  pun  dapat  distandarkan,  dan  alat  untuk  membantu pengrajin  memanjat  pohon  kelapa  sehingga  dapat  meminimalkan  resiko kecelakan,  misalnya  jatuh  dari  pohon  kelapa  dan  juga  dapat  mempersingkat waktu  pengrajin  dalam  memanjat  pohon  kelapa  sehingga  nira  yang  didapat lebih banyak dan berdampak pada jumlah produksi yang meningkat.
3. Kurangnya  pengawasan  harga  gula  kelapa  oleh  pemerintah  membuat pengrajin  hanya  menerima  harga  dari  pengepul  sehingga  pengepul memonopoli harga gula kelapa. Kemudian jika ada pengrajin yang meminjam uang  untuk  dijadikan  modal  kepada  pengepul,  pengepul  akan  memberikan tetapi  dengan  persyaratan  pengepul  akan  membeli  hasil  pengrajin  tersebut dibawah harga standar, sehingga ini semakin memberatkan pengrajin.
4. Harga  gula  kelapa.  Harga  gula  kelapa  dengan  kualitas  gula  kelapa  yang paling  rendah  dibeli  oleh  pengepul  dengan  harga  Rp.  6.000/kg  hingga  Rp. 9.000/kg.  Kualitas  yang  rendah  dapat  dilihat  dari  bentuk  fisik  gula  kelapa yang meleleh dan tekstur gula kelapa tidak padat. Harga gula kelapa dengan kualitas  standar  berkisar  Rp.  10.000/kg  hingga  Rp.  14.000/kg.  Harga  gula kelapa di Kampung Kumbe tidak dipengaruhi oleh musim penghujan maupun musim  panas,  namun  permintaannya  akan  berfluktuasi  pada  hari-hari  besar seperti  Hari  Raya  Idul  Fitri  dan  Natal.  Harga  gula  kelapa  akan  cenderung meningkat  bila  dibandingkan  saat  hari-hari  biasa,  berkisar  Rp.  15.000/kg hingga  Rp.  16.000/kg  ditingkat  pengrajin  (Anitu,  2016).  Harga  gula  kelapa ditingkat konsumen akhir berkisar Rp. 18.000/kg hingga Rp. 22.000/kg.
5. Belum ada sertifikasi terhadap produk gula kelapa, dengan adanya sertifikasi seperti BPOM itu bisa meningkatkan harga produk gula kelapa.
Hal  selanjutnya  yang  perlu  dilakukan  setelah  mengetahui  faktor  yang menjadi kekuatan dan kelemahan yaitu memasukkannya ke dalam matriks EFAS (Eksternal Faktor Analysis Summary) untuk memperoleh total skor eksternal.

## Tabel 6. Matriks EFAS
NO EFAS Bobot  Rating  Nilai (B×R) Peluang 1 Peluang pasar tinggi 0,09 3 0,27 2 Ijin usaha dari pemerintah 0,09 4 0,36 3 Dukungan hukum adat 0,14 3 0,42 4 Perkembangan ekonomi kampung terhadap keberadaan usaha gula kelapa 0,09 3 0,27 5 Keunggulan kualitas gula kelapa lokal terhadap gula kelapa pesaing 0,11 3 0.33 Jumlah Skor Peluang 1,65 Ancaman 1 Kurangnya sosialisasi, pelatihan, dan motivasi dari pihak pemerintah 0,12 -1 -0,12 2 Kurangnya bantuan saprodi 0,12 -2 -0,24 3 Pengawasan harga gula kelapa oleh pemerintah 0,09 -2 -0.18 4 Harga gula kelapa 0,09 -2 -0,18 5 Sertifikasi terhadap gula kelapa 0,06 -2 -0,12 Jumlah skor ancaman -0,84 Total Jumlah 1,00 0.81
Sumber: Data primer setelah diolah 2018
Dari hasil identifikasi faktor eksternal menggunakan matriks EFAS, maka diperoleh skor peluang yaitu sebesar 1,65 dan jumlah skor ancaman yaitu sebesar –0,84.  Maka  total  nilai  EFAS  (peluang  +  ancaman)  yaitu  sebesar  0,81.  Untuk lebih jelasnya untuk penilaian rating dapat dilihat pada lampiran.

## KESIMPULAN
IFAS  dan  EFAS  maka  diketahui  bahwa  kekuatan,  kelemahan,  peluang, dan  ancaman  industri  pembuatan  gula  kelapa  di  Kampung  Kumbe  adalah: Kekuatan terdiri dari; ketersediaan bahan baku (nira), tidak memerlukan teknologi yang  tinggi,  peralatan  yang  mudah  didapatkan,  modal  yang  cukup  rendah, permintaan  pasar,  keuntungan  yang  diperoleh,  Kelemahan  terdiri  dari; ketersediaan  tenaga  kerja,  keahlian  tenaga  kerja,  manajemen  usaha,  musim mempengaruhi  produksi,  Peluang  terdiri  dari;  peluang  pasar,  dukungan  hukum adat,  ijin  usaha  dari  pemerintah,  perkembangan  ekonomi  kampung  terhadap keberadaan  usaha  gula  kelapa,  keunggulan  kualitas  gula  kelapa  lokal  terhadap gula  kelapa  pesaing,  Ancaman  terdiri  dari;  kurangnya  sosialisasi,  pelatihan  dan motivasi  dari  pemerintah,  kurangnya  bantuan  saprodi,  pengawasan  harga  gula kelapa  dari  pemerintah,  harga  gula  kelapa  rendah,  sertifikasi  terhadap  komoditi gula kelapa.

## DAFTAR PUSTAKA
Alfianar,  D.R.  2016.  Analisis  I-E  (Internal-Eksternal)  Matriks  & Strategic Position  and  Action  Evaluation (SPACE)  dalam  Pengembangan  Usaha Nugget  Ikan  di  Distrik  Merauke  Kabupaten  Merauke.  Skripsi  Sarjana, Fakultas Pertanian, Universitas Musamus. Merauke.
Anam,  M.C.  2018.  Strategi  Pengembangan  Potensi  Petatas (Ipomea  patatas  L ) Menjadi  Tepung  di  Kampung  Bersehati Distrik  Tanah  Miring  Kabupaten Merauke.  Skripsi  Sarjana,  Fakultas  Pertanian,  Universitas  Musamus. Merauke.
Anitu,  I.  2016.  Analisis  Kelayakan  Usaha  Gula  Kelapa  Di  Kampung  Kumbe Distrik  Malind  Kabupaten  Merauke.  Skripsi  Sarjana,  Fakultas  Petanian, Universitas Musamus. Merauke.
Badan Pusat Statistik, 2016. Kabupaten Merauke.
Biro Pusat Statistik, Indonesia. 2002
David,  F.R.  2010.  Manajemen  Strategis:  Konsep.  (Dono  Sunardi).  Terjemahan PT. Indeks Kelompok Gramedia. Jakarta.
.  2012. Strategic  Management (Manajemen  Strategis  Konsep).  Penerbit Salemba Empat. Jakarta.
Dinas Kehutanan dan Perkebunan. 2014. Kabupaten Merauke.
Dyanti.  2002.  Studi  Komperatif  Gula  Merah  Kelapa  Dan  Gula  Merah  Aren. Skripsi  Sarjana,  Fakultas  Teknologi  Pertanian,  Institut  Pertanian  Bogor.
Bogor. Fatmawati.  2016.  Analisis  Strategi  Pengembangan  Komoditi  Kacang  Tanah  Di Kampung  Kumbe  Distrik  Malind.  Skripsi  Sarjana,  Fakultas  Pertanian, Universitas Musamus. Merauke.
Harisudin,  M.  2009.  Manajemen  Strategi. Handout Kuliah  Fakultas  Pertanian UNS. Surakarta.
Hidayat. 2007. Pendidikan Masyarakat. CV Pustaka Baca. Surabaya. Https://www.bps.go.id/linkTableDinamis/view/id/917
Issoesetiyo, S dan Sudarto T. 2004. Gula Kelapa Produk Industri Hilir Sepanjang
Masa. Penerbit Arkola. Surabaya.
Kaslan.  A.T.  1991.  Seuntai  Pngetahuan  Usaha  Tani  Indonesia.  Rineka  Cipta. Jakarta.
Kuncoro,  E.A.  2010.  Analisis  Perumusan  Strategi  Bisnis  Pada  PT.  Samudra Nusantara  Logistindo.  Skripsi  Sarjana,  Fakultas  Ekonomi  dan  Bisnis,
Universitas Bina Nusantara. Jakarta.
Nurhadi, A. 2018. Preferensi Konsumen Gula Kelapa di Pasar Godean Kabupaten Sleman  Provinsi  Daerah  Istimewa  Yogyakarta.  Skripsi  Sarjana,  Fakultas Peternakan dan Pertanian, Universitas Diponegoro. Semarang. Patty,  Z.  2012.  Analisis  Produktivitas  dan  Nilai  Tambah  Kelapa  Rakyat  (Studi kasus di tiga kecamatan di Kabupaten Halmahera Utara). Jurnal.
Rangkuti,  F.  2006.  Analisi  SWOT  Teknik  Membedah  Kasus  Bisnis.  Gramedia
Pustaka Utama. Jakarta.
Rianse, U dan Abdi. 2008. Metodologi Penelitian Sosial Dan Ekonomi. Alfabeta.
Bandung.
Santoso, HB. 1995. Pembuatan Gula Kelapa. Kanisius. Yogyakarta. Saragi,  A.A.  2016.  Strategi  Pengembangan  Usaha  Kecil  Menengah  Sektor Industri  Kerajinan  Batu  Bata  Berdasarkan  Analisis  SWOT.  Skripsi
Sarjana,  Fakultas  Keguruan  Dan  Ilmu  Pendidikan,  Universitas  Sanata Darma. Yogyakarta.
Setyamidjaja, D. 1995. Bertanam Kelapa. Kanisius. Yogyakarta.
Sugiono.  2006.  Metode  Penelitian  Pendidikan  Pendekatan  Kuantitatif,  Kualitatif dan R&D. Alfabeta. Bandung.
.  2012.  Statistika  Untuk  Penelitian.  Cetakan  ke-20.  Penerbit  Alfabeta.
Bandung.
Sumaatmaja,  N.  1981.  Studi  Geografi:  Suatu  Pendekatan  Analisa  Keuangan. Bandung.
Suratiya, Ken. 2009. Ilmu Usahatani dan Penelitian Pengembangan Usaha Kecil.
UI Press. Jakarta.
Terry, G. 2005. Dasar-dasar Manajemen. Gema Insani. Jakara. Umar,  H.  2002. Strategic  Management  in  Action .  PT.  Gramedia  Pustaka  Utama. Jakarta.
Wijaya,  A.D.  2013.  Strategi  Pemasaran  Makanan  Tradisional  (Studi  Kasus  pada Home  Industri Rengginang  Haliamatus  Sa’diyah  di  Kalibaru  Kabupaten Banyuwangi).  Skripsi  Sarjana,  Fakultas  Ekonomi,  Universitas  Jember. Jember.
Wulandari,  N.  2006.  Pengaruh  Indikator  Mekanisme Corporate  Governance Terhadap Kinerja Perusahaan Publik di Indonesia.