## J-MAS

## Analisis SWOT, Value for Money, dan Pareto Optimum Pengadaan Langsung Barang/Jasa di BLU UIN STS Jambi
Pantun Bukit, Hana Tamara Putri*, Saiyid Syekh, R. Adisetiawan Universitas Batanghari *Correspondence email: hanatamaraputri88@gmail.com
Abstrak. Perubahan  Status  dari  PTN-Satker  ke  PTN-BLU,  selanjutnya  melalui  Surat  Keputusan  Presiden  Republik  Indonesia Nomor 37 Tahun 2017 tertanggal 3 April 2017 maka secara resmi IAIN Sulthan Thaha Saifuddin Jambi bertransformasi menjadi UIN  Sultan  Thaha  Saifuddin  Jambi.  Perubahan  fundamental  tersebut  tentu  berdampak  pada  perubahan  paradigma  dan  mindset dari tata kelola organisasi  sebagai suatu Badan  Layanan Umum di  satu sisi dan Universitas di sisi  lainnya. Proses  metamorfosis Institut  menjadi Universitas telah  membuka  peluang  pembukaan program-program  studi  baru  dan  umum di  UIN  Sulthan  Thaha Saifuddin  Jambi,  ini  merupakan  potensi  dalam  memberikan  layanan  pendidikan  bermutu  yang  relevan  dengan  kebutuhan masyarakat.  Berdasarkan  Analisis  SWOT,  yang  dianalisis  dari  aspek  kekuatan,  kelemahan,  peluang  dan  tantangan,  maka  dapat disusun  strategi SO  (menggunakan  kekuatan  untuk  mendapatkan peluang,  strategi  ST  (menggunakan kekuatan untuk  mengatasi ancaman),  strategi  WO  (memperbaiki  atau  mengatasi  kelemahan  untuk  mendapatkan  peluang)  dan  Strategi  WT  (memperbaiki kelemahan  untuk  mengatasi  ancaman.  Dari  keempat  strategi  ini  memunculkan  satu  strategi  utama  yaitu  metode  pengadaan langsung  dengan  batas  nominal  sebesar  Rp.  500  juta  dengan  lebih  transparan,  akuntabel  dan  professional,  sehingga  pada gilirannya metode pengadaan langsung ini menjadi lebih efisien, efektif dan optimal. Berdasarkan hasil analisis Value For Money terhadap pendapatan dan realisasi anggaran BLU UIN STS Jambi tahun 2017-2019, dari Rasio Ekonomis kriterianya selama tiga tahun ekonomis, dari rasio Efisiensi tahun 2017-2018 adalah efisien, tahun 2019 tidak efisien, dari  rasio Efektivitas tahun 2017- 2018 adalah efektif dan tahun 2019 tidak efektif. Berdasarkan analisis Pareto Chart didapat ada dua permasalahan atau 25 persen akar permasalahan yang menimbulkan lebih dari 80 persen masalah untuk mencapai pareto optimal selama tahun 2017-2019 pada metode pengadaan langsung dibawah Rp 200 juta  yaitu pertama  jumlah paket terlalu banyak, sehingga menjadi tidak ekonomis, dan kedua yaitu paket pekerjaan yang direncanakan secara insidentil, sehingga outputnya menjadi kurang efektif. Paket pekerjaan insidentil  muncul karena pendapatan ambang  batas baru diketahui  jumlahnya pada bulan september-oktober (Pendapatan khusus dari SPP Mahasiswa) setiap tahun, sehingga waktunya sangat singkat untuk ditenderkan.
Kata kunci : SWOT, value for money , pareto
Abstract. Change of Status from PTN-Satker to PTN-BLU, then through the Decree of the President of the Republic of Indonesia Number  37  of  2017  dated  April  3,  2017,  IAIN  Sulthan  Thaha  Saifuddin  Jambi  officially  transformed  into  UIN  Sultan  Thaha Saifuddin  Jambi.  This  fundamental  change  certainly  has  an  impact  on  changing  the  paradigm  and  mindset  of  organizational governance as  a  Public Service  Agency  on  the  one  hand and the University on  the other. The  process  of metamorphosis of  the Institute into a University has opened up opportunities for the opening of new and general study programs at UIN Sulthan Thaha Saifuddin  Jambi,  this  is  a  potential  in  providing  quality  educational  services  that  are  relevant  to  the  needs  of  the  community. Based on the SWOT Analysis, which is analyzed from the aspects of strengths, weaknesses, opportunities and challenges, it can be formulated  so  strategy  (using  strengths  to  get  opportunities,  ST  strategy  (using  strengths  to  overcome  threats),  WO  strategy (correcting or overcoming  weaknesses to get opportunities) and WT Strategy (correcting weaknesses to overcome threats. From these four strategies, one main strategy emerged, namely the direct procurement method  with a nominal limit of Rp. 500 million with  more  transparency,  accountability  and  professionalism,  so  that  in  turn  this  direct  procurement  method  becomes  more efficient, effective and optimal. Based on the results of the Value For Money analysis of revenue and budget realization of BLU UIN STS Jambi in 2017-2019, from the Economic Ratio the criteria for three economic years, from the Efficiency ratio in 2017- 2018 is  efficient, 2019  is  inefficient, from  the  Effectiveness  ratio in  2017-2018  is effective and  2019  is  ineffective. Based on  the Pareto Chart analysis, it was found that there were two problems or 25 percent of the root of the problem that caused more than 80 percent of the problems to achieve optimal pareto during 2017-2019 in the direct procurement method below Rp. 200 million, namely first the number of packages was too much, so that it became uneconomical, and the second was an incidentally planned work package, so that the output became less effective. The incidental work package arises because the threshold income is only known  to  be  the  amount  in  September-October  (Special  income  from  Student  Tuition)  every  year,  so  the  time  is  very  short  to tender.

## Keywords: SWOT, value for money, pareto

## PENDAHULUAN
Perguruan  tinggi  sebagai  salah  satu  institusi  pelayanan  publik  memegang  peranan  penting  bagi  peningkatan derajat  kecerdasan  masyarakat.  Perguruan  tinggi  dituntut  untuk  dapat  melayani  masyarakat,  dapat  berkembang  dan mandiri  serta  harus  mampu  bersaing  dan  memberikan  pelayanan  yang  bermutu  dan  terjangkau  bagi  masyarakat. Melalui  konsep  pola  pengelolaan  keuangan  BLU  perguruan  tinggi  diharapkan  dapat  meningkatkan  profesionalisme, mendorong enterpreneureship, transparansi, dan akuntabilitas dalam rangka pelayanan publik, sesuai dengan tiga pilar
Pantun Bukit et al., Analisis SWOT, Value for Money, dan Pareto Optimum Pengadaan Langsung Barang/Jasa di BLU UIN STS Jambi
yang  diharapkan  dari  pelaksanaan  PPK-BLU  ini,  yaitu  mempromosikan  peningkatan  kinerja  pelayanan  publik, fleksibilitas  pengelolaan  keuangan  dan  tata  kelola  yang  baik.  IAIN  Sulthan  Thaha  Saifuddin  Jambi,  melalui  Surat Keputusan  Menteri  Keuangan  No.  429/KMK/05/  2009  tertanggal  23  November  2009  ditetapkan  menjadi  Badan Layanan  Umum  (BLU).  SK  penetapan  ini  baru  dilaksanakan  mulai  1  Januari  2010  merupakan  titik  tolak  baru pengelolaan  IAIN  Sulthan  Thaha  Saifuddin  Jambi  menjadi  BLU  penuh.  Berdasarkan  pada  Keputusan  Menteri Keuangan  tersebut,  IAIN  Sulthan  Thaha  Saifuddin  harus  meningkatkan  pelayanan  kepada  masyarakat  dan  dapat menerapkan pola pengelolaan keuangan dengan menerapkan praktek - praktek bisnis yang sehat, produktif, efisien dan efektif melalui Badan Layanan Umum.
Guna  merespon  kebutuhan  publik  terhadap  pelayanan  akademik  yang  memadai  serta  berkualitas  maka  UIN STS  Jambi  tentu  memerlukan  kebijakan-kebijakan  akselerasi  percepatan  pembangunan  sarana  dan  prasarana  baik yang berupa barang maupun jasa untuk mendukung kemampuan bersaing yang kompetitif. Untuk itu sebagai langkah awal UIN STS Jambi telah merumuskan berbagai kebijakan pengembangan melalui penetapan Visi, Misi dan Tujuan serta  Sasaran  Program  UIN  Sulthan  Thaha  Saifuddin  Jambi  5  Tahun  ke  depan.  Dengan  status  sebagai  Badan Layanan Umum (BLU) proses akselerasi percepatan pemenuhan sarana dan prasarana di lingkungan UIN STS Jambi  sangat  dimungkinkan.  Hal  ini  didukung  oleh  proses  regulasi  tentang  pola  pengadaan  barang/jasa pemerintah  yang  juga  telah  berubah.  Pemerintah  menerbitkan  Peraturan  Presiden  (Perpres)  Nomor  16  Tahun  2018 mengenai pengadaan barang dan jasa pemerintah. Serta didukung pula oleh Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor  23  Tahun  2005  Tentang  Pengelolaan  Keuangan  Badan  Layanan  Umum,  dan  Peraturan  Menteri  Keuangan Nomor  08/PMK.02/2006  Tentang  Kewenangan  Pengadaan  Barang/Jasa  pada  Badan  Layanan  Umum.  Selanjutnya proses percepatan pengadaan barang dan jasa pemerintah di UIN STS Jambi juga didukung oleh Instruksi Presiden No 1 tahun 2015 tentang Percepatan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah.
Dalam  Perpres  Nomor  16  Tahun  2018  disebutkan  beberapa  metode  pemilihan  Penyedia  Barang/  Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya terdiri atas, E-purchasing, Pengadaan Langsung, Penunjukan Langsung, Tender Cepat, dan Tender .  E-purchasing  sebagaimana  dimaksud,  menurut  Perpres  ini,  dilaksanakan  untuk  Barang/  Pekerjaan Konstruksi/Jasa  Lainnya  yang  sudah  tercantum  dalam  katalog  elektronik.  Sedangkan,  Pengadaan  Langsung sebagaimana  dimaksud  dilaksanakan  untuk  Barang/  Pekerjaan  Konstruksi/Jasa  Lainnya  yang  bernilai  paling  banyak Rp  200  juta.  Penunjukan  Langsung  sebagaimana  dimaksud  dilaksanakan  untuk  Barang/Pekerjaan  Konstruksi/Jasa Lainnya  dalam  keadaan  tertentu.  Adapun,  Tender  Cepat  sebagaimana  dimaksud  dilaksanakan  dalam  hal  spesifikasi dan  volume  pekerjaannya  sudah  dapat  ditentukan  secara  rinci;  dan  pelaku  usaha  telah  terkualifikasi  dalam  Sistem Informasi  Kinerja  Penyedia.  Serta,  tender  sebagaimana  dimaksud  dilaksanakan  dalam  hal  tidak  dapat  menggunakan metode pemilihan Penyedia sebagaimana dimaksud dalam keadaan tertentu.
Pengadaan  Langsung  Barang/Pekerjaan  Konstruksi/Jasa  Lainnya  adalah  metode  pemilihan  untuk mendapatkan Penyedia Barang/ Pekerjaan Konstruksi/ Jasa Lainnya yang bernilai paling banyak Rp. 200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah). Dilihat dari total anggaran pengadaan barang/jasa di UIN STS Jambi yang khusus berasal dari sumber  pendapatan  BLU  selama  periode  3  tahun  terakhir  (2017-2019)  terus  mengalami  peningkatan  dari  tahun  ke tahun seiring peningkatan belanja Universitas, namun di sisi lain struktur dan metode pengadaan barang/jasa tersebut tidak  banyak  mengalami  perubahan  atau  relatif  konstan.  Metode  Pengadaan  Langsung  (Nilai  Kontrak  ≤  200  Jt) merupakan metode pengadaan barang/jasa yang paling dominan dilaksanakan dengan persentase  nilai anggaran rata- rata mencapai sebesar 83,33% selama tiga tahun terakhir.

## Tabel 1
Perkembangan Jumlah Anggaran Pengadaan Barang/Jasa dari Sumber Pendanaan BLU selama periode 2017- 2019
Pantun Bukit et al., Analisis SWOT, Value for Money, dan Pareto Optimum Pengadaan Langsung Barang/Jasa di BLU UIN STS Jambi
Tabel  1  menunjukkan  bahwa  nilai  realisasi  anggaran  dan  jumlah  paket  kegiatan  pengadaan  barang/jasa  dari sumber  pendanaan  BLU  pada  UIN  STS  Jambi  memang  terkonsentrasi  pada  metode  pengadaan  langsung  (Nilai Kontrak  ≤  200  Jt).  Penggunaan  metode  tersebut  merujuk  pada  Perpres  No  16  Tahun  2018  Pasal  1  ayat  40  secara yuridis  memang  dapat  dilaksanakan.  Namun  polarisasi  penggunaan  metode  tersebut  yang  sangat  dominan  dengan jumlah  paket  yang  sangat  banyak  belum  tentu  selalu  ekonomis  serta  memenuhi  kaidah  efisiensi  dan  efektivitas penyediaan  barang/jasa.  Tujuan  penelitian  ini  adalah  untuk  (1)  untuk  mengetahui  tingkat  Efektifitas  Pengukuran pengadaan  langsung  barang/jasa  yang  dilakukan  oleh  UIN  STS  Jambi  menurut  metode  Analisis  SWOT;  (2)  untuk mengetahui  tingkat  Efisiensi  Pengukuran  pengadaan  langsung  barang/jasa  yang  dilakukan  oleh  UIN  STS  Jambi menurut  metode  Analisis Value  of  Money ;  dan  (3)  untuk  mengetahui  tingkat  Optimumisasi  Pengukuran  pengadaan langsung barang/jasa yang dilakukan oleh UIN STS Jambi menurut metode Analisis Pareto Optimum.

## Tinjauan Pustaka Badan Layanan Umum (BLU)
BLU  adalah  instansi  di  lingkungan  Pemerintah  yang  dibentuk  untuk  memberikan  pelayanan  kepada masyarakat berupa penyediaan barang dan/atau jasa yang dijual tanpa mengutamakan mencari keuntungan dan dalam melakukan  kegiatannya  didasarkan  pada  prinsip  efisiensi  dan  produktivitas.  Dalam  pengelolaan  keuangannya,  BLU diberikan  fleksibilitas  berupa  keleluasaan  untuk  menerapkan  praktik-praktik  bisnis  yang  sehat  untuk  meningkatkan pelayanan  kepada  masyarakat,  sebagai  pengecualian  dari  ketentuan  pengelolaan  keuangan  negara  pada  umumnya. Badan  Layanan  Umum  (BLU)  diatur  dalam  Peraturan  Pemerintah  Nomor  23  Tahun  2005  tentang  Pengelolaan Keuangan Badan  Layanan Umum sebagaimana diubah dengan Peraturan Pemerintah Nomor 74 Tahun 2012 tentang Perubahan Atas Peraturan Pemerintah Nomor 23 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum.

## Pengadaan Langsung
Dengan  status  sebagai  Badan  Layanan  Umum  (BLU)  proses  akselerasi  percepatan  pemenuhan  sarana dan  prasarana  di  lingkungan  UIN  STS  Jambi  sangat  dimungkinkan.  Hal  ini  didukung  oleh  proses  regulasi tentang pola pengadaan barang/jasa pemerintah yang juga telah berubah. Pemerintah menerbitkan Peraturan Presiden (Perpres) Nomor 16 Tahun 2018 mengenai pengadaan barang dan jasa pemerintah. Serta didukung pula oleh Peraturan Pemerintah  Republik  Indonesia  Nomor  23  Tahun  2005  Tentang  Pengelolaan  Keuangan  Badan  Layanan  Umum,  dan Peraturan  Menteri  Keuangan  Nomor  08/PMK.02/2006  Tentang  Kewenangan  Pengadaan  Barang/Jasa  pada  Badan Layanan  Umum.  Selanjutnya  proses  percepatan  pengadaan  barang  dan  jasa  pemerintah  di  UIN  STS  Jambi  juga didukung oleh Instruksi Presiden No 1 tahun 2015 tentang Percepatan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah.

## METODE
Sumber  data  yang  diperoleh  dari  sumber  primer,  diperoleh  melalui  pengumpulan  data unpublished, wawancara serta observasi oleh peneliti di UIN STS Jambi, dan data sekunder dalam bentuk dokumen, data statistik dan  naskah-naskah  yang  telah  tersedia  dalam  lembaga  atau  instansi  yang  berhubungan  dengan  penelitian  ini. Penelitian  ini  dilakukan  di  Universitas  Islam  Negeri  Sultan  Thaha  Syaifuddin  Jambi.  Alat  analisis  yang  digunakan dalam  penelitian  ini  adalah  analisis  SWOT  ( Strengths,  Weaknesses,  Opportunities,  dan  Threats ) ,  a nalisis value  for money , analisis pareto optimum

## HASIL
Analisis SWOT (Strengths, Weaknesses, Opportunities, dan Threats)
Analisis SWOT dalam penelitian ini dapat diunhkapkan, diantaranya: Kekuatan ( strengths )
1. Penggunaan anggaran bisa cepat terealisasi
2. Waktu pelaksanaan lebis singkat
3. Lebih efisien dan efektif
4. Proses administrasi lebih simple.
Kelemahan ( Weaknesses )
1. Jumlah paket pengadaan barang/jasa yang sangat banyak.
2. Tidak bisa mengakomodir paket yang nilainya diatas batas nominal pengadaan langsung.
3. Biaya tetap ( Fixed Cost ) per unit pengadaan yang semakin tinggi.
4. Beban kerja PPK yang terlalu tinggi.
5. Banyak paket yang anggarannya yang melebihi pagu Rp. 200 Juta.
6. Rentan terhadap selisih harga satuan.
Peluang (Opportunities)
Pantun Bukit et al., Analisis SWOT, Value for Money, dan Pareto Optimum Pengadaan Langsung Barang/Jasa di BLU UIN STS Jambi
1. Meningkatnya tuntutan untuk melakukan peningkatan efektifitas
2. Prosedur dan penyederhanaan pelaksanaan pengadaan barang dan jasa.
3. Upaya untuk mengurangi potensi KKN.
4. Visi dan Misi UIN STS Jambi yang berorientasi pada percepatan pembangunan UIN.
5. Munculnya anggaran pembangunan yang nilainya sebagian besar di atas Rp. 200 juta.
6. Regulasi yang memberikan pengecualian terhadap satker BLU.
7. Pendapatan BLU yang terus meningkat dari tahun ke tahun.
8. Ketersedian fasilitas sarana dan prasarana yang belum memadai.
9. Upaya untuk meminimalisir resiko temuan.
Tantangan ( Threats )
1. Meningkatnya tuntutan melakukan good governance.
2. Peningkatan penerapan aturan dan kode etik untuk anti korupsi.
3. Adopsi  dari  perjanjian  internasional  aturan  world  trade  organization  (WTO)  tentang  government  procurement agreement (GPA), yang merupakan kesepakatan beberapa negara untuk melakukan praktek pengadaan pemerintah yang transparan dan mengikuti standar internasional yang ditetapkan WTO.
4. Penerapan standar norma-norma pengadaan yang memperhatikan masalah lingkungan.
5. Penerapan prinsip-prinsip Pengadaan (efisien, efektif, transparan, adil dan akuntabel)
6. Target pencapaian dari visi dan misi UIN STS Jambi.
Berdasarkan analisis SWOT di atas maka disusun strategi operasional sebagai berikut:
- Strategi SO: strategi menggunakan strength untuk meraih peluang atau mencapai tujuan. Pengaturan jenjang nilai pada  Metode  Pengadaan  Langsung  disesuaikan  dengan  kebutuhan  BLU,  dengan  menaikkan  batas  nominal pengadaan langsung dari Rp. 200 juta ke Rp. 500 juta.
- Strategi ST: strategi menggunakan strength atau menggunakan kekuatan untuk menutupi atau mengatasi ancaman dalam mencapai tujuan. Melaksanakan metode pengadaan langsung dengan batas nominal sebesar Rp. 500 juta dengan lebih transparan, akuntabel dan professional.
- Strategi  WO:  strategi  memperbaiki  atau  mengatasi  kelemahan  untuk  meraih  peluang  atau  mencapai  tujuan. Pengaturan  jenjang  nilai  pada  Metode  Pengadaan  Langsung  disesuaikan  dengan  kebutuhan  BLU,  dengan menaikkan batas nominal pengadaan langsung menjadi Rp. 500 Juta untuk mengurangi banyaknya jumlah paket dan fixed cost agar lebih efisien dan efektif.
- Strategi WT: strategi memperbaiki atau mengatasi weakness untuk mengatasi ancaman dalam pencapaian tujuan. Meningkatkan batas nominal metode pengadaan langsung dari Rp. 200 juta ke Rp. 500 juta untuk pencapaian visi dan misi UIN STS Jambi.

## Analisis Value of Money
1. Ekonomi.
Konsep  ekonomi  sangat  terkait  dengan  konsep  biaya  untuk  memperoleh  unit  input.  Ekonomi  berarti  sumber daya input hendaknya diperoleh dengan harga lebih rendah ( spending less ) yaitu harga  yang mendekati harga pasar. Input  adalah  semua  jenis  sumber  daya  masukan  yang  digunakan  dalam  sebuah  proses  tertentu  untuk  menghasilkan output.
Nilai ekonomi merupakan perbandingan input dengan input value dengan perhitungan sebagai berikut:
Rasio Ekonomi = Realisasi Anggaran Anggaran yang ditetapkan x 100%
Ket : Input adalah realisasi anggaran; Input Value adalah anggaran yang ditetapkan
Ketentuan kategori rasio ekonomis adalah : Jika < 100 % berarti ekonomis; Jika > 100% berarti tidak ekonomis; Jika = 100 % berarti ekonomis berimbang

## Tabel 2
Realisasi Anggaran, Anggaran, dan Rasio Ekonomis pada BLU UIN STS JAMBI Tahun 2017 – 2019
Sumber: Bag. Perencanaan dan Keuangan UIN STS Jambi, 2020
Tabel  2  dapat  terlihat  bahwa  dari  tingkat  pengukuran  ekonomis  BLU  UIN  STS  Jambi  dalam  merealisasikan anggarannya dalam kategori selalu ekonomis, di tahun 2017 di kriteria ekonomis di angka 99,1 %, dan di tahun 2018
Pantun Bukit et al., Analisis SWOT, Value for Money, dan Pareto Optimum Pengadaan Langsung Barang/Jasa di BLU UIN STS Jambi
masih dalam kriteria ekonomis di angka 99,2 % dan di tahun 2019 masih juga dalam kriteria ekonomis di angka 99,3 %. Artinya dalam 3 tahun terakhir rasio ekonomi anggaran BLU mengalami peningkatan secara persentase dan selalu dalam kriteria ekonomis.

## Sumber: data olahan
Gambar 1
Realisasi Anggaran, Anggaran dan Rasio Ekonomis pada BLU UIN STS JAMBI Tahun 2017 – 2019

## 2. Efisiensi
Efisiensi adalah hubungan antara barang dan  jasa (output) yang dihasilkan dengan sumber  daya (input) yang digunakan  untuk  menghasilkan  output  tersebut.  Sebuah  organisasi  atau  kegiatan  dikatakan  efesiensi  apabila  mampu menghasilkan  output  tertentu  dengan  input  serendah-rendahnya,  atau  dengan  input  tertentu  mampu  mengahsilkan output sebesar-besarnya ( spending well ).
Rasio efesiensi = Realisasi Belanja (anggaran) Realisasi pendapatan x 100%
Ketentuan kategori rasio efesiensi adalah : Jika < 100 % berarti efesien; Jika > 100 % berarti tidak efesien; Jika = 100 % berarti efesien berimbang
Tabel 3 Data Realisasi Pendapatan dan Realisasi Anggaran BLU UIN STS JAMBI tahun 2017 – 2019 Tahun Realisasi Pendapatan Realisasi Anggaran Tingkat ekonomis Kriteria 2017 30.101.528.716 26.846.764.967 89,18 % Efesien 2018 42.799.759.343 29.132.768.966 68,06 % Efesien 2019 57.693.897.974 58.379.202.628 101, 18 % Tidak Efesien
Sumber: Bag. Perencanaan dan Keuangan UIN STS Jambi, 2020
Tabel  3  di  atas  dapat  terlihat  bahwa  dari  tingkat  pengukuran  efesiensi  BLU  UIN  STS  Jambi  dalam merealisasikan  anggarannya  dalam  kategori  ekonomis,  terjadi  di  tahun  2017  di  angka  89,18  %,  dan  di  tahun  2018 masih  dalam  kriteria  efesien  berada  di  angka  68,06 %  dan  di  tahun  2019  berada  dalam  kriteria  tidak  efesien  karena berada  di  angka  101,  87  %.  Artinya  dalam  tahun  terakhir  2017,  2018,  BLU  UIN  STS  Jambi  berada  dalam  rasio efesiensi mengalami penurunan secara persentase, dari kategori efesien menjadi tidak efesien.
Pantun Bukit et al., Analisis SWOT, Value for Money, dan Pareto Optimum Pengadaan Langsung Barang/Jasa di BLU UIN STS Jambi
Realisasi Pendapatan, Realisasi Anggaran, dan Rasio Ekonomis pada BLU UIN STS JAMBI Tahun 2017–2019.
3. Efektivitas
Efektivitas  adalah  hubungan  antara  output  dan  tujuan,  dimana  efektivitas  diukur  berdasarkan  seberapa  jauh tingkat  output,  kebijakan  dan  prosedur  organisasi  mencapai  tujuan  yang  telah  ditetapan.  Efektivitas  menunjukkan kesuksesan  atau  kegagalan  dalam  pencapaian  tujuan  yang  secara  sederhana  dapat  kita  sebutkan  efektivitas  adalah perbandingan  outcome  dengan  output.  Efektivitas  juga  merupakan  hasil  guna  kegiatan  dalam  mengurus  keuangan sehingga  diharapkan  program  dapat  direncanakan  dan  dilaksanakan  untuk  mencapai  tujuan  dengan  biaya  serendah- rendahnya  dan  dalam  waktu  secepat-cepatnya.  Tolak  ukur  dalam  anggaran  belanja  sebuah  organisasi  baik  laba maupun nonprofit adalah Value for money yang meliputi penilaian efesiensi, efektivitas dan ekonomi. Suatu pekerjaan dikatakan  efektif  apabila  output  lebih  besar  daripada  outcome  artinya  bahwa  hasil  yang  dicapai  bisa  melebihi  dari tujuan atau target yang hendak dicapai.
Rasio Efektivitas = Realisasi Pendapatan 𝐴𝑛𝑔𝑔𝑎𝑟𝑎𝑛 x 100 %
Ketentuan kategori rasio efektifitas adalah :Jika > 100% berarti efektif; Jika < 100 % berarti tidak efektif; Jika = 100 % berarti efektif berimbang
Tabel 4 Data Realisasi Pendapatan, Anggaran, dan Rasio Efektifitas BLU UIN STS Jambi Tahun 2017-2019 Tahun Anggaran (Rp) Realisasi Pendapatan (Rp) Rasio Efektif (%) Kriteria 2017 27.093.752.000 30.101.528.716 111,10   Efektif 2018 29.359.200.000 42.799.759.343 145,78   Efektif 2019 58.744.288.000 57.693.897.974 98, 21   Tidak efektif
Sumber: Bag. Perencanaan dan Keuangan UIN STS Jambi, 2020
Tabel  4  di  atas  dapat  terlihat  bahwa  dari  tingkat  pengukuran  efektivitas  BLU  UIN  STS  Jambi  dalam merealisasikan  anggarannya  dalam  kategori  efektivitas  di  tahun  2017  di  angka  111,1  %,  dan  di  tahun  2018  masih dalam kriteria efektif berada di angka 145, 78 % dan di tahun 2019 berada dalam kriteria tidak efektif karena berada di angka 98,21 %. Artinya dalam 3 tahun terakhir 2017, 2018, 2019 BLU UIN STS Jambi berada dalam rasio efektifitas mengalami penurunan secara persentase, dari kategori efektif menjadi tidak efektif.

## Sumber: data olahan
Gambar 3
Realisasi Pendapatan, Anggaran, dan Rasio Efektifitas BLU UIN STS Jambi Tahun 2017-2019.

## 4. Analisa Pendapatan BLU UIN STS Jambi
Pantun Bukit et al., Analisis SWOT, Value for Money, dan Pareto Optimum Pengadaan Langsung Barang/Jasa di BLU UIN STS Jambi

## Sumber: data olahan

## Gambar 4 Pareto Chart Permasalahan Pengadaan Langsung Tahun 2017 - 2019
Gambar 4 dapat dilihat bahwa 80 permasalahan yang terkait Pengadaan Langsung di bawah Rp 200 Juta tahun 2017  adalah  jumlah  paket  yang  terlalu  banyak  dan  pekerjaan  yang  dilaksanakan  dengan  secara  insidentil.  Jadi  ada  2 permasalahan  tersebut  mengakibatkan  munculnya  masalah  yang  lain  seperti  beban  PPK  semakin  berat,  ada  paket pekerjaan  yang  bisa  dilakukan  satu  paket  tapi  terpaksa  dipecah,  karena  ketentuan  PL  harus  di  bawah  Rp  200  juta, sehingga  pekerjaan  menjadi  kurang  efisien  dan  ada  paket  pekerjaan  yg  tidak  bisa  dilaksanakan  kedepan,  terkendala dengan besar pagu anggaran untuk PL tersebut. Sehingga dapat dikatakan bahwa untuk pengadaan langsung di bawah Rp 200 juta pada tahun 2017 – 2019 tidak efisien dan tidak efektif sehingga tidak tercapai pareto optimal.
Salah  satu  kendala  dalam  pengadaan  langsung  yang  di  bawah  Rp.200  juta  adalah  pendapatan  ambang  batas yang  baru  diketahui  awal  bulan  Oktober  secara  pasti  sering  menjadi  kendala  untuk  melelang  paket,  karena  waktunya yang  sangat  singkat  salah  satu  strategi  atau  metodenya  tentu  dengan  pengadaan  langsung.  Namun  karena  pengadaan langsung dibatasi nilainya maksimal Rp 200 juta, maka beberapa pekerjaan tidak dapat dilaksanakan karena pekerjaan itu  harus  dilaksanakan  secara  bersamaan  namun  nilai  pekerjaannya  diatas  Rp  200  juta,  sementara  pekerjaan  yang jenisnya  sama  dalam  satu  tempat  tidak  boleh  dipecah.  Hal  ini  menyebabkan  banyak  paket  yang  tidak  bisa  dikerjakan pada tahun tersebut, sedangkan pekerjaan tersebut harus dilaksanakan agar tidak terganggu proses pencapaian visi dan misi.

## SIMPULAN
Berdasarkan  hasil  analisis  yuridis,  analisis  ekonomi  yang  terdiri  dari  analisis  SWOT, value  for  money dan Analisis Pareto Optimum, maka dapat disimpulkan sebagai berikut:
1. Dalam  melakukan  percepatan  pembangunan  infrastruktur,  sarana  dan  prasarana  perkuliahan,  UIN  STS  Jambi sebagai BLU terus berupaya meningkatkan pendapatannya. Pertumbuhan realisasi Pendapatan BLU  tahun 2017- 2019  sangat  tinggi  yaitu  rata-rata  mencapai  38,44 persen  pertahun,  demikian  juga  pertumbuhan  realisasi  jumlah anggaran pengadaan barang/ jasa mencapai 52,99 persen dan pertumbuhan realisasi pengadaan langsung ≤ 200 Jt meningkat  rata-rata  sebesar  44,73  persen.  Namun  jika  dilihat  dari  kontribusi  ( share )  realisasi  jumlah  anggaran pengadaan barang dan jasa selama tahun 2017-2019 hanya sebesar 23,5 persen dan share dari realisasi pengadaan langsung ≤ 200 Jt terhadap realisasi pendapatan BLU rata-rata hanya sebesar 19,5 persen.
2. Berdasarkan Analisis SWOT, yang dianalisis dari aspek kekuatan, kelemahan, peluang dan tantangan, maka dapat disusun  strategi  SO  (menggunakan  kekuatan  untuk  mendapatkan  peluang,  strategi  ST  (menggunakan  kekuatan untuk  mengatasi  ancaman),  strategi  WO  (memperbaiki  atau  mengatasi  kelemahan  untuk  mendapatkan  peluang) dan Strategi WT (memperbaiki kelemahan untuk mengatasi ancaman. Dari keempat strategi ini memunculkan satu strategi  utama  yaitu  metode  pengadaan  langsung  dengan  batas  nominal  sebesar  Rp.  500  juta  dengan  lebih transparan,  akuntabel  dan  professional,  sehingga  pada  gilirannya  metode  pengadaan  langsung  ini  menjadi  lebih efisien, efektif dan optimal.
3. Berdasarkan  hasil  analisis Value  For  Money terhadap  pendapatan  dan  realisasi  anggaran  BLU  UIN  STS  Jambi tahun  2017-2019, dari  Rasio  Ekonomis  kriterianya  selama  tiga  tahun  ekonomis,  dari  rasio  Efisiensi  tahun  2017- 2018 adalah efisien, tahun 2019 tidak efisien, dari rasio Efektivitas tahun 2017-2018 adalah efektif dan tahun 2019 tidak efektif.
4. Berdasarkan  analisis  Pareto  Chart  didapat  ada  dua  permasalahan  atau  25  persen  akar  permasalahan  yang menimbulkan lebih dari 80 persen masalah untuk mencapai pareto optimal selama tahun 2017-2019 pada metode pengadaan  langsung  dibawah  Rp  200  juta  yaitu  pertama  jumlah  paket  terlalu  banyak,  sehingga  menjadi  tidak ekonomis,  dan  kedua  yaitu  paket  pekerjaan  yang  direncanakan  secara  insidentil,  sehingga  outputnya  menjadi kurang efektif. Paket pekerjaan insidentil muncul karena pendapatan ambang batas baru diketahui jumlahnya pada bulan  september-oktober  (Pendapatan  khusus  dari  SPP  Mahasiswa)  setiap  tahun,  sehingga  waktunya  sangat singkat untuk ditenderkan.
Pantun Bukit et al., Analisis SWOT, Value for Money, dan Pareto Optimum Pengadaan Langsung Barang/Jasa di BLU UIN STS Jambi

## DAFTAR PUSTAKA
Arikunto, S, 2019, Prosedur Penelitian . Jakarta: PT. Rineka Cipta.
Ayuningtyas,  P.A.,  2012.  Analisis  Value  For  Money  dalam  Pengukuran  Kinerja  Dinas  Pariwisata  dan kebudayaan Kota Yogyakarta Periode Tahun 2009-2011. Tesis . Universitas Gajah Mada Ardila,  Isna,  Ayu  Anindya  Putri.  2015,  Analisis  Kinerja  Keuangan  dengan  Pendekatan  Value  For  Money  pada Pengadilan Negeri Tebing Tinggi. Jurnal Riset Akuntansi dan Bisnis . 15(1)
Arfan,  D.A.,  2014.  Pengukuran  Kinerja  Dinas  Pertanian  Daerah  Istimewa  Yogyakarta  Periode  Tahun  2011-2012.
Skripsi . Universitas Negeri Yogyakarta. Bastian, Indra. 2006, Akuntansi Sektor Publik: Suatu Pengantar . Jakarta: Erlangga Dwiyanto,  Agus.  2002. Reformasi  Birokrasi  Publik  di  Indonesia .  Yogyakarta:  Pusat  Studi  Kependudukan  dan Kebijakan UGM Iqbal Hasan, 2006. Analisis Data Penelitian dengan Statistik . Bumi Aksara. Jakarta.
Kadir,  A.  2009.  Implikasi  Prinsip  Value  For  Money  terhadap  Kinerja  Satuan  Kerja  Perangkat  Daerah  (SKPD)  di Kabupaten Tojo Una una. Tesis . Universitas Tadulako Mahmudi. 2007. Manajemen Kinerja Sektor publik .Yogyakarta: UPP STIM YKPN Mardiasmo. 2009. Akuntansi Sektor Publik. Yogyakarta: Andi Yogyakarta. Sugiyono.  2010. Metode  Penelitian  Kuantitatif  Kualitatif  dan  R&D .  Bandung : Alfabeta.