IMPLEMENTASI UNDANG-UNDANG NOMOR 11 TAHUN 2010 TENTANG CAGAR BUDAYA TERHADAP PERLINDUNGAN ATAS BENDA CAGAR BUDAYA DI KOTA BENGKULU

## Ruliansya Putra 1

## Abstrak
Manusia  pada  dasarnya  meninggalkan  sejarah,  sejarah  akan  meninggalkan artefak  budaya  manusia  untuk  periode  berikutnya.  Mengingat  benda  cagar  budaya biasanya  berusia  lebih  dari  50  tahun,  maka  sangat  pas  bila  rusak.  Oleh  karena  itu perlunya  perlindungan  dan  pemeliharaan  benda  cagar  budaya.  Dalam  tulisan  ini, masalah  dan  tujuannya  adalah  menentukan  implementasi  perlindungan  terhadap benda cagar budaya dalam Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2010 tentang Warisan dan hambatan yang terkait dengan implementasi perlindungan benda cagar budaya di Kota Bengkulu.

## Kata kunci: Implementasi Perlindungan, Warisan Budaya

## Abstract
Humans  are  basically  leave  history,  history  will  leave  artifacts  of  human culture for the next period. Given the cultural heritage objects are usually older than 50  years,  it  is  only  fitting  when  damaged.  Hence  the  need  for  the  protection  and maintenance of cultural heritage objects. In this paper, the problem and the goal is to determine the implementation of the protection of cultural heritage objects in the Law Number 11 Year 2010 on Heritage and barriers associated with the implementation of the protection of objects of cultural heritage in the city of Bengkulu.
Keywords : Implementation of the Protection, Cultural Heritage.
1 Pengacara di kantor bantuan hukum Ruliansyah dan partner
A.  Pendahuluan
Perjalanan  suatu  bangsa
salah satunya dapat dikenali melalui  benda-benda  peninggalan yang bersumber dari proses kreatif masyarakat  lokal,  baik  berupa peninggalan  yang bersifat bendawi ( tangible )  maupun  non  bendawi ( intangible )  yang  disebut  dengan benda  cagar  budaya.  Benda-benda peninggalandapat menjadi gambaran  respon  atau  aktualisasi masyarakat terhadap lingkungannya  pada  suatu  ruang dan waktu tertentu. 2 Undang- Undang  Dasar  Negara  Republik
Indonesia Tahun 1945 telah mengamanatkan  dalam  Pasal  32 ayat (1), berbunyi: Negara memajukan  kebudayaan  nasional Indonesia  di  tengah  peradaban dunia dengan menjamin kebebasan masyarakat  dalam  memelihara  dan
2 Imi  Astuti, Penerapan  Azas-Azaz Umum Hukum Benda Dalam Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2010 tentang Cagar Budaya , Skripsi,  Fakultas  Hukum  Universitas  Gadjah Mada, Yogyakarta, 2012, hlm. 1.
mengembangkan
nilai-nilai budayanya.
Perlindungan terhadap cagar  budaya  telah  diupayakan sejak zaman sebelum
kemerdekaan, yaitu dengan dikeluarkannya Monumentenordonantie 1931
(Stbl.  Nomor  238  Tahun  1931), peraturan  tersebut  dicabut  dan diganti dengan undang-undang baru  yang  diharapkan  menjadi dasar bagiusaha perlindungan peninggalan sejarah dan purbakala, yaitu
Undang-UndangNomor5 Tahun 1992tentangBendaCagarBudaya.Se iringberjalannya waktuUndang- UndangBenda CagarBudaya ternyatabelum dapat menjawabpersoalan cagar budaya  yang  terus  berkembang, sehingga pada bulan Novembertahun 2010diterbitkanlahUndang- UndangNomor 11Tahun2010
tentang  Cagar  Budaya. 3 Berkaitan dengan  perlindungan  benda  cagar budaya, negara bertanggung jawab dalam  pengaturan  pengembangan, dan  pemanfaatan  cagar  budaya, pemeliharaan atau pengelolaan benda  cagar  budaya.  Meskipun demikian  masyarakat,  kelompok, atau  perorangan  dapat  berperan serta.  Masyarakat  yang  memiliki atau menguasai benda cagar budaya  dibebani  kewajiban  untuk melindungi dan melestarikannya.
Indonesiasebagai bangsa multikulturyanglahirdarisejarah panjangdan telah membentukidentitasnya,makaperli ndunganterhadapobyekpeninggalan masalampauyangsaat inidiistilahkan dengan cagar budaya patutmenjadisalahsatu agenda  besar  bangsa,  warisan budaya  masalampauyang  dimiliki oleh  setiap  sukuyang  tersebar diseluruhkepulauan Indonesia yang tergolong cagar budaya merupakan aset  berharga  bagi  kelangsungan
3 Ibid , hlm. 2.
integritas dan identitasbangsa. Manusia  pada  dasarnya  terus meninggalkan sejarah,sejarahtersebut akan
meninggalkan artefak-artefak kebudayaan  bagi  manusia  pada masa selanjutnya, mengingat benda cagar  budaya  biasanya  berumur lebih  dari  50  tahun,  maka  sudah selayaknyabila mengalami kerusakan. 4 Oleh karena itu, diperlukannya  perlindungan  dan pemeliharaan terhadap benda cagar budaya.Seperti  halnya  di  Kota
Semarang (Jawa Tengah) keberadaan jumlah bangunan bersejarah di wilayah Kota Semarang  berderet  di  sepanjang jalan sekitar Utara dan Barat Pasar Johar  yang  sekarang  lebih  dikenal dengan  Kawasan  Kota  Lama. Bangunan  kuno  tersebut  telah dialihfungsikan  menjadi  kantor-
4 Irfanuddin Wahid Marzuki, Pemeliharaan dan Pelestarian Warisan Benda Cagar Budaya , http://.arkeologi.web.id/articles/wacana- arkeologi/pemeliharaan-dan-pelestarian-
warisan-benda-cagar-budaya,  yang  diunduh pada  hari  Senin  30  September  2013,  Pukul 08.50 WIB.
kantor  pemerintah  atau  swasta yang berderet di jalan-jalan
Kawasan Kota Lama antaralain PT
Telkom,  Kantor  Pos,  PT  Asuransi Jiwasraya,  Bank  NISP,  Jakarta
Loyd, Bank Mandiri, GKBI,
Rokok Praoe Lajar, Marba,
Marabunta, Stasiun Tawang.
Gereja  Blenduk,  Lawang  Sewu, dan  Kantor  Pos  Besar,  merupakan beberapa contoh artefak peninggalan  bangunan  kuno  di Kota Semarang. Tahun 1992 Walikota  Semarang  melakukan pendataan bangunan kuno bersejarah, lewat sebuah SK Walikota No. 646/50/92, dinyatakan  101  bangunan  kuno  di Semarang harus
dilindungi.
Namun,  dari  jumlah  itu  semakin banyak yang rusak karena diperlakukan  sembarangan  bahkan sampai dibongkar oleh pemiliknya.Selama 10 tahun terakhir,  17  bangunan  kuno  di Semarang  runtuh  atau  sengaja dirobohkan. Hasil Pendataan tahun 2011  setidaknya  masih  ada  80-an
bangunan kuno yang harus dilindungi,  kebanyakan  bercorak arsitektur  Belanda  di  Kawasan Kota  Lama  Semarang,  seperti kondisi balkon pada Gereja Blenduk yang juga semakin keropos  dan  pondasinya  sempat ambles  sehingga  bisa  mengganggu konstruksi  keseluruhan  bangunan. Hilangnya sebagian bangunan hotel  Du  Pavillon  atau  sekarang dikenal  dengan  nama  Hotel  Dibya Puri.  Selain  Du  Pavillon,  ada beberapa bangunan kuno lain yang terancam hilang, contohnya Gedung Batik Pekalongan di dekat perempatan  Gendingan.  Bangunan tersebut merupakan salah satu yang bergaya  arsitektur Art  Deco dan sangat  langka  di  Kota  Semarang. Bangunan lain  yang juga terancam hilang  yaitu  Penjara  Wanita  di Jalan Sugiyopranoto. Bangunan itu memiliki nilai sejarah tinggi karena berkaitan dengan peristiwa pertempuran lima hari di Semarang.  Belum  lagi  adanya rencana  pembongkaran  terhadap
bangunan  Pasar  Johar  seperti  yang telah diungkapkan dengan
pernyataan  Wali  Kota  Semarang yang tetap bersikukuh akan merobohkan  Pasar  Johar  untuk dijadikan pusat perbelanjaan
bergaya  modern,  juga  rencana pengalihfungsian terhadap
bangunan  kuno  Lawang  Sewu menjadi hotel.Terbukti banyak bangunan  kuno  yang  kini  telah dialihfungsikan. Beberapa bangunan  kuno  di  kawasan  Kota Lama  yang  telah  dialihfungsikan tersebut  contohnya  penggunaan bangunanbekas  Pengadilan  Negeri di  jalan  Letjen  Suprapto  menjadi rumah  makan  yaitu  Resto  Ikan Bakar  Cianjur  dan  Sate  Kambing serta  bangunan  kuno  bekas  pabrik Limun Fresh dekat Gereja Blenduk di  jalan  Taman  Srigunting  5-6 mulai  direnovasi  untuk  dijadikan galeri seni. 5
5 Ana  Prasetyowati, Perlindungan Karya  Cipta  Bangunan  Kuno/Bersejara  di
Kota  Semarang  Sebagai  Warisan  Budaya
Bangsa ,  Skripsi,  Fakultas  Hukum  Universitas Diponegoro, Semarang, 2008, hlm. 31.
Begitu juga bukti-bukti peninggalan  sejarah  purbakala  di Kota  Bengkulu  berupa  bangunan- bangunan  kolonial  bangsa  asing yang pernah menjajah
Bengkuludan bangunan- bangunanmasyarakatBengkulu sendiri.Bangunan Benteng
Marlborough dibuat Inggrisuntuk memenuhikebutuhannya mempertahankan wilayah kekuasaannya, dilengkapi juga dengan  beberapa  puluh  Meriam yang  diletakkan  di  setiap  penjuru Benteng.  Benteng  Marlborough terdapat  juga  penjara,  bila  orang yang  akan  disidangkan  dan  bila telah mendapat keputusan pengadilan  dipenjarakan  di  dalam Benteng.  Bangunan  lain  berupa tugu yang didirikan oleh Pemerintah  Inggris  dalam  upaya untuk mengenang jasa para pejabatnya  yang  meninggal  saat menjalankan  tugas  di  Bengkulu, baik diserang oleh rakyat Bengkulu atau  karena  sakit,  misalnya  Tugu
Thomas  Parr  dan  Tugu  Robert Hamilton. Kedatangan bangsa Belanda  ke  Bengkulu  diikuti  pula oleh pengasingan seorang Panglima Perang Diponegoro (1825-1830) yaitu Sentot Alibasyahyang makamnya di Kelurahan Bajak. Pada masa pergerakan nasional di Bengkuluterdapat  sebuah  rumah Soekarno  ketika  ia  diasingkan  ke
Bengkulu, dan salah satu rancangannya  ketika  di  Bengkulu, yaitu  Masjid  Jamik.  Pada  masa Jepang  membuat  tempat  untuk pertahanan  dan  perbekalan  kecil sepanjang  pantai,  sehingga  bila tentara sekutu datang mereka dapat mengetahuinya. 6
Berdasarkan  latar  belakang tersebut maka Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan melalui  Balai  Pelestarian  Cagar
Budaya  Jambi  pada  Agustus  tahun 2013  memugar  Rumah  Bung
6 Hasanuddin, Peninggalan  Sejarah Purbakala  Se-Provinsi  Bengkulu ,  Penerbit: Dinas  Kebudayaan  dan  Pariwisata  Provinsi Bengkulu, Bengkulu, 2013, hlm. 1.
Karno yang ditempati saat menjalani pengasingan di Bengkulu dalam kurun 1938 hingga  1942.  Rumah  Bung  Karno dipugar Agustus 2013,
pemugaransudahdirencanakan sejak  2012,  dimana  tim  Balai Pelestarian Cagar Budaya mendata kerusakan,  antara  lain  pada  bagian atap dan dinding rumah khususnya di  bagian  depan.  Atap  ada  yang bocor  di  beberapa  titik,  dan dinding  bagian  depan,  seperti jendela yang tidak bisa lagi dibuka, karena  sudah  keropos.  Kondisi rumah  pengasingan  Bung  Karno sudah  keropos  hingga  70  %. Sejumlah kusen atau tiang penyangga utama juga sudah lapuk dimakan  rayap.Jendela  di  ruang tamu,  dimana  sepeda  Ontel  milik Bung  Karno  dipajang,  tidak  bisa dibuka  dan  ditutup  karena  tiang penyangga sudah keropos.
Perbaikan sangat mendesak karena material bangunan 90 % masih asli dan  sudah  rapuh  dimakan  usia,
terutama material kayu 60 % sudah layak  diganti. 7 Adanya  bukti-bukti peninggalan benda cagar budaya di Kota  Bengkulu  tersebut  maka perlindunganatas benda cagar budayasangatlah  penting  untuk dibahas,  bukan  hanya  karena menyangkut kepastian hukum yang dibutuhkan  oleh benda  cagar budaya  maupun  pihak-pihak  yang terkaitmengingat benda cagar budaya  merupakan  objek  yang bernilai  kebudayaan,  religius  dan ekonomis.

## B. Rumusan Masalah
Rumusan  masalah  pada  jurnal  ini yaitu bagaimana Implementasi Perlindungan  Atas  Benda  Cagar BudayaMenurutUndang-Undang Nomor  11  Tahun  2010  tentang Cagar Budaya di Kota Bengkulu?
C . Metode Penelitian
Metode  yang  digunakan  dalam penelitian  ini  berdasarkan  sifatnya merupakan  penelitian  kualitatif dengan pendekatan hukum empiris.
7 Helti Marini Sipayung, “ Kemendikbud  pugar  rumah  Bung  Karno akhir  Agustus ”,  ANTARA  News,  Jum’at,  19 Juli 2013, Pukul 21:15 WIB.
Penelitian
kualitatif adalah penelitian yang menggunakan pendekatan holistik, yaitu pendekatan yang memerlukan berbagai informasi guna dianalisis, sehingga  dapat  dipahami  aspek tertentu dari sikap manusia.

## C. Pembahasan
Implementasi Perlindungan Atas Benda
Cagar
BudayaMenurutUndang-
Undang  Nomor  11  Tahun  2010 tentang  Cagar  Budaya  di  Kota Bengkulu
Perlindungan  terhadap benda  cagar  budaya  adalah upaya mencegah dan menanggulangi  dari  kerusakan, kehancuran,  atau  kemusnahan dengan cara penyelamatan, pengamanan, zonasi, pemeliharaan,  dan  pemugaran benda  cagar  budaya.  Benda cagar  budaya  adalah  benda alam  dan/atau  benda  buatan manusia, baik bergerak
maupun tidak bergerak,  berupa kesatuan  atau  kelompok,  atau bagian-bagiannya,  atau  sisa- sisanya yang memiliki hubungan erat dengan kebudayaan dan sejarah perkembangan manusia. Implementasi perlindungan atas benda cagar budaya dalam Undang-Undang  Nomor  11 Tahun  2010  tentang  Cagar Budaya adalah tindakan- tindakan  yang  dilakukan  oleh individu  atau  pejabat-pejabat, kelompok-kelompok pemerintah atau swasta terhadap  benda  cagar  budaya dalam  upaya  mencegah  dan menanggulangi  dari  kerusakan, kehancuran,  atau  kemusnahan
dengan cara penyelamatan, pengamanan,
zonasi, pemeliharaan,  dan  pemugaran benda  cagar  budaya  yang diarahkan  pada  tercapainya tujuan-tujuan yang telah digariskan dalam Undang-
Undang Nomor 11 Tahun 2010
tentang Cagar Budaya. Adapun implementasi perlindungan atas benda  cagar  budaya  dalam Undang-Undang  Nomor  11 Tahun  2010  tentang  Cagar Budaya di Kota
Bengkulu  berdasarkan  analisa peneliti adalah sebagai berikut:
a.  Penyelamatan,  yaitu  upaya
menghindarkan dan/atau menanggulangi benda cagar budaya dari kerusakan, kehancuran,
atau kemusnahan. Menurut Hasanuddin, SE., M.Si adalah Kepala Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Provinsi Bengkulu dan Dra. Sri  Suryati  adalah  Kepala Seksi Sejarah dan Purbakala Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Provinsi Bengkulu bahwapenyelamatan  benda cagar budayadilakukan dengan  cara,  adapun  benda
cagar budaya tersebut adalah: 8 1.  Benteng Marlborough. 2.  Bangunan Thomas Parr. 3.  Tugu Hamilton. 4.  Bunker Jepang. 5.  Rumah Pengasingan Bung Karno. 6.  Masjid Jamik Bengkulu. 7.  Makam Sentot Alibasyah. Juru pelihara/petugas keamanan mengirimkan laporan bulanan secara rutin  selambat-selambatnya tanggal  10  setiap  bulan dengan membuat keterangan  kondisi  benda cagar budaya terjadi kerusakan, kehancuran, atau  kemusnahan  kepada Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Provinsi Bengkulu  kemudian  Dinas 8 Wawancara  dengan  Kepala  Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Provinsi Bengkulu dan Kepala Seksi Sejarah dan Purbakala Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Provinsi
Bengkulu,  di  Bengkulu,  tanggal  29  Januari 2014.
Kebudayaan dan Pariwisata Provinsi  Bengkulu  akan mengecek  ke  lokasi  benda cagar budaya dan membuat laporan  untuk  dilaporkan ke  Balai  Pelestarian  Cagar Budaya  Jambi  selanjutnya akan dibentuk tim penanganan  benda  cagar budaya.  Tim  penanganan tersebut  akan  memeriksa dan  menentukan  bahan- bahan yang dibutuhkan untuk  penyelamatan  benda cagar budaya. Setelah bahan  didapatkan,  maka tim penanganan benda cagar budaya akan memperbaiki  benda  cagar budaya  yang rusak, hancur, musnah yang hasilnya akan dilaporkan ke Balai Pelestarian  Cagar  Budaya
Jambi.
b.   Pengamanan,  yaitu  upaya menjaga dan mencegah benda  cagar  budaya  dari ancaman dan/atau ganguan.
Menurut  Dra.  Sri Suryati adalah Kepala Seksi Sejarah dan Purbakala Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Provinsi  Bengkulu  bahwa pengamanan dilakukan dengan  cara  menugaskan petugas keamanan/juru pelihara untuk menjaga benda cagar budaya, yaitu: 9 1.  Benteng  Marlborough, yaitu juru pelihara/petugas keamanan  adalah  Agus Supiyanto,  Rosmalina, Mahani, Veriyadi, Jhony Welius, Syafrudin, Novan, Sastra  Wijaya,  Yusuf, Iskandar dan Mukhlis. 2.  Tugu Thomas Parr, yaitu juru pelihara/petugas keamanan adalah Jhony Welius. 9 Wawancara denganKepala Seksi
Sejarah dan Purbakala Dinas Kebudayaan dan Pariwisata  Provinsi  Bengkulu,  di  Bengkulu, tanggal 3 Februari 2014.
3.  Tugu  Hamilton,  yaitu tidak  ditugaskan  juru pelihara/petugas keamanan dikarenakan posisi benda  cagar  budaya berada  di  tengah  jalan cukup  aman  dan  dijaga oleh masyarakat setempat.
4.  Bunker  Jepang,  yaitu juru pelihara/petugas keamanan adalah Jhony Welius.
5.  Rumah Pengasingan
Bung  Karno,  yaitu  juru pelihara/petugas keamanan adalah
Sugrahanuddin,
Yamanuddin,  Lusiana, Diki Diantoro dan Mat. 6.  Masjid Jamik Bengkulu,  yaitu  tidak ditugaskan juru pelihara/petugas keamanan  dikarenakan sudah ada penjaga masjid.
Ruliansyah
7.  Makam Sentot Alibasyah,  yaitu  juru pelihara/petugas keamanan  adalah  Agus Salim. Pengamanan  benda  cagar budaya  tersebut  dilakukan dengan cara juru pelihara/petugas  keamanan setiap hari bekerja berdasarkan  jadwal  piket, yaitu: 1.  Untuk juru pelihara/petugas keamanan yang piket di pagi hari: a.  Memulai  jam  kerja Pukul 07.00 s/d 12.00 WIB. b.  Istirahat Pukul 12.00 s/d 13.00 WIB. c.  Masuk  lagi  siang Pukul 13.00 s/d 16.00 WIB. 2.  Untuk juru pelihara/petugas keamanan  yang  piket pada malam hari memulai jam kerja
Pukul  16.00  s/d  07.00
WIB. Seperti pada benda  cagar  budaya Benteng  Marlborough dan Rumah Bekas Pengasingan Bung Karno. Adapun kewajibanyang harusdilakukan  oleh  juru pelihara/petugas keamanan yaitu: 1.  Meminta kepada pengunjung mengisi buku tamu.
2.  Apabila  terjadi  hal-hal yang  tidak  diinginkan seperti pencurian, perusakan, harus melapor ke Polisi Sektor  setempat  dan Kantor Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Provinsi Bengkulu.
3.  Jika  terjadi  musibah seperti  tanah  longsor,
banjir, gempa dan kerusakan-kerusakan lainnya  harus  segera melapor ke Kantor Dinas  Kebudayaan  dan Pariwisata Provinsi Bengkulu. c.  Zonasi,  yaitu  penentuan batas-batas  keruangan  situs cagar  budaya  dan  kawasan
cagar budaya sesuai dengan kebutuhan. Menurut Hasanuddin, SE., M.Si adalah Kepala Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Provinsi Bengkulu dan Dra. Sri  Suryati  adalah  Kepala Seksi Sejarah dan Purbakala Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Provinsi Bengkulu bahwa: 10 Benda  cagar  budaya  yang
ada  di  Kota  Bengkulu
10 Wawancara  dengan  Kepala  Dinas
Kebudayaan dan Pariwisata Provinsi Bengkulu dan Kepala Seksi Sejarah dan Purbakala Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Provinsi
Bengkulu,  di  Bengkulu,  tanggal  7  Februari 2014.
terdaftar berdasarkan Keputusan Menteri
Kebudayaan  danPariwisata Nomor:
KH.10/PW.007/MKP/2004 tentang  Penetapan  Benteng Marlborough,
Bangunan  Thomas  Parr, Tugu  Hamilton,  Bunker Jepang, Rumah Pengasingan  Bung  Karno, Masjid  Jamik  Bengkulu, Makam  Sentot  Alibasyah yang  berlokasi  di  wilayah Kota Bengkulu sebagai benda  cagar  budaya,  situs,
atau kawasan yang dilindungi  Undang-Undang Republik  Indonesia  Nomor 5Tahun 1992 tentangBendaCagarBudaya padatanggal 03 Maret 2004 dengan zonasi adalah sebagai berikut:
1.  Benteng  Marlborough, yaitu:
Terletak di Kelurahan Kampung
Cina,  Kecamatan  Teluk Segara, Kota Bengkulu. Sebelah  utara  (jalan Teluk Segara dan Samudera Hindia), timur  (jalan  Benteng dan perumahan penduduk), selatan (jalan Benteng dan perumahan  penduduk), barat (jalan Jend.Ahmad  Yani  dan perkotaan), luas bangunan  (20.000  m2), luas tanah (40.000 m2), dan  status  pemilikan (Pemerintah Daerah Kota Bengkulu). 2.  Bangunan Thomas Parr, yaitu: Terletak di Kelurahan Kampung Cina,  Kecamatan  Teluk
Segara, Kota Bengkulu.
Utara    (jalan  R.A  Hadi dan    pasar),  timur (jalan    Jend.  Ahmad Yani  dan  perumahan penduduk), selatan (jalan Jend. Ahmad Yani  dan  rumah  dinas Gubernur),  barat  (jalan R.A.  Hadi  dan  Kantor Pos),  luas  bangunan (121  m2  X  11  meter), luas  tanah  676  m2,  dan status kepemilikan
(Pemerintah Daerah Bengkulu). 3.  Tugu Hamilton, yaitu: Terletak di Kelurahan Pasar Melintang,  Kecamatan Teluk
Segara, Kota Bengkulu. Utara (jalan Letkol. Santoso dan perumahan penduduk),  timur  (jalan Letkol.  Santoso  dan perumahan  penduduk), selatan (jalan Soekarno- Hatta  dan  pemakaman umum),  barat  (jalan  M. Hasan  dan  perumahan penduduk), luas
bangunan  3,61  m2  (1,9
meter  X  1,9  m2),    luas tanah    (38  m2),    dan status kepemilikan (Pemerintah Daerah Kota Bengkulu). 4.  Bunker Jepang, yaitu: Terletak di Kelurahan Kampung Cina,  Kecamatan  Teluk Segara, Kota Bengkulu. Utara  (pantai  Samudera Hindia),  timur  (jalan Benteng  dan  Pantai), selatan (jalan Teluk Segara  dan  halaman belakang benteng), barat (gudang dan Benteng  Marlborough), dan  status  pemilikan (Pemerintah Daerah Kota Bengkulu). 5.  Rumah Pengasingan Bung Karno, yaitu: Terletak di jalan Soekarno-Hatta, Kelurahan Anggut Atas,  Kecamatan  Teluk Segara, Kota Bengkulu. Utara (perumahan penduduk), timur (Pengadilan Tinggi Bengkulu), selatan (jalan  Ratu  Agung), barat  (Kantor  PKPN dan Kantor Lurah Anggut), luas bangunan (162  m2),  luas  tanah (730 m2), status pemilikan  (Pemerintah Daerah Kota Bengkulu). 6.  Masjid Jamik Bengkulu, yaitu: Terletak di jalan Jenderal Sudirman (Pintu Batu), Kelurahan Pengantungan, Kecamatan Teluk
Segara, Kota Bengkulu.
Utara    (jalan    Jend. Sudirman dan perumahan  penduduk), timur (jalan Letjen. Suprapto dan perkotaan), selatan (jalan  Letjen.  Suprapto
dan  perkotaan),  barat (jalan  Jend.  Sudirman dan  perkotaan).  Luas bangunan    (542  m2), luas    tanah    (1.860  m2)
dan,  status   pemilikan (Pemerintah Daerah Kota Bengkulu). 7.  Makam Sentot Alibasyah, yaitu: Terletak di jalan Sentot Alibasyah Kelurahan Bajak, Kecamatan Teluk Segara, Kota Bengkulu. Utara (jalan Sentot Alibasyah), timur (perumahan  penduduk), selatan (perumahan penduduk dan perusahaan angkutan bus  San),  barat  (jalan Lettu.  Zulkifli),  luas bangunan  (57,62/  8,60 m  X  6,70  meter),  luas tanah  (25.136  m2),  dan status pemilikan
(Pemerintah
Daerah Kota Bengkulu).
d.  Pemeliharaan,  yaitu  upaya menjaga  dan  merawat  agar kondisi  fisik  cagar  budaya tetap lestari.
Bendacagar  budaya yang  rusak  segera  diganti dengan bahan baku sesuai dengan aslinya. Pemeliharaan  benda  cagar budaya  dilakukan  dengan cara, yaitu:
1.  Benteng Marlborough
Menurut Agus Supiyanto,  Rosmalina, Mahani, Veriyadi, Jhony
Welius, Syafrudin, Novan,  Sastra  Wijaya, Yusuf,  Iskandar  dan Mukhlis  adalah  petugas juru pelihara benda cagar  budaya  Benteng
Marlborough bahwa pemeliharaan  dilakukan dengan  cara  setiap  hari benda  cagar  budaya
dibersihkan  dari  debu- debu  di  dalam  ruangan
Benteng  Marlborough, rumput liar, lumut  yang menempel pada bangunan, karat-karat pada  besi  yang  terdapat di dalam Benteng Marlborough yang dapat merusak bangunan  benda  cagar budaya. 11 2.  Bangunan Thomas Parr Menurut  Jhony Welius  adalah    petugas juru    pelihara    benda cagar budaya Tugu Thomas  Parr  bahwa pemeliharaan  dilakukan dengan cara membersihkan benda cagar  budaya  1  (satu) kali  dalam  sehari  yaitu pada  pagi  hari  pukul
07.00  WIB  s/d  selesai,
membuang sampah- 11 Wawancara  dengan  juru  pelihara benda  cagar  budaya  Benteng  Marlborough,  di Bengkulu, tanggal 12 Februari 2014.
sampah, menyapu, membersihkan  rumput disekitar  benda,  lumut yang menepel pada benda cagar budaya. 12
3.  Tugu Hamilton
Menurut Dra. Sri Suryati adalah Kepala  Seksi  Sejarah dan  Purbakala  Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Provinsi Bengkulu  bahwa  tidak ditugaskan juru pelihara dikarenakan posisi benda  cagar  budaya berada  ditengah  jalan sehingga  pemeliharaan cukup  dilakukan  oleh warga masyarakat setempat. 13

## 4.  Bunker Jepang
12 Wawancara  dengan  juru  pelihara benda  cagar  budaya  Thomas  Parr,  di Bengkulu, tanggal 17 Februari 2014.
13 Wawancara  dengan  Kepala  Seksi Sejarah dan Purbakala Dinas Kebudayaan dan Pariwisata  Provinsi  Bengkulu,  di  Bengkulu, tanggal 20 Februari 2014.
Menurut  Jhony Welius  adalah  petugas juru pelihara benda cagar  budaya  Bunker Jepang bahwa pemeliharaan  dilakukan dengan cara membersihkan benda cagar  budaya  1  (satu) kali  dalam  sehari  yaitu pada  pagi  hari  pukul 08.00  WIB  s/d  selesai,
membersihkan debu- debu  yang  menutupi bangunan, rumput- rumput  yang  tumbuh  di sekitar bangunan Bunker Jepang. 14 5.  Rumah Pengasingan Bung Karno Menurut Sugrahanuddin, Yamanuddin,  Lusiana, Diki  Diantoro  dan  Mat adalah petugas juru pelihara  benda  cagar
14 Wawancara  dengan  juru  pelihara benda  cagar  budaya  Bunker  Jepang  ,  di Bengkulu, tanggal 28 Februari 2014.
budaya Rumah Pengasingan Bung Karno bahwa
pemeliharaan  dilakukan dengan  cara  setiap  hari dibersihkan  dari  debu- debu,  jaring  laba-laba yang  ada  di  plapon, rumput liar yang tumbuh di sekitar bangunan, binatang- binatang  yang  dapat merusak  kayu  seperti rayap,  kumbang  dan semut  dan  karat-karat pada grendel pintu Rumah
Peninggalan Bung Karno yang  dapat  merusak bangunan benda cagar
budaya. 15
6.  Masjid Jamik Bengkulu Menurut Dra. Sri Suryati adalah Kepala  Seksi  Sejarah dan  Purbakala  Dinas
15 Wawancara  dengan  juru  pelihara benda cagar budaya Rumah Pengasingan Bung Karno, di Bengkulu, tanggal 27 Maret 2014.
Ruliansyah
Kebudayaan dan Pariwisata Provinsi Bengkulu  bahwa  tidak ditugaskan juru pelihara dikarenakan  sudah  ada penjaga masjid dan selalu  dibersihkan  pada saat  warga  masyarakat menunaikan ibadah sholat. 16 7.  Makam Sentot Alibasyah, yaitu: MenurutAgus Salim  adalah    petugas juru  pelihara  benda cagar  budaya  Makam
Sentot pemeliharaan dilakukan  dengan  cara membersihkan benda cagar  budaya  1  (satu)
kali  dalam  sehari  yaitu pada  pagi  hari  pukul 07.00  WIB  s/d  selesai, membersihkan  sampah, dedaunan,  rumput  liar,
16 Wawancara  dengan  Kepala  Seksi Sejarah dan Purbakala Dinas Kebudayaan dan Pariwisata  Provinsi  Bengkulu,  di  Bengkulu, tanggal 20 Februari 2014.
lumut  yang  menempel pada  makam,  binatang liar seperti bekicot, ulat dan semut. 17
e.  Pemugaran,  yaitu  upaya pengembalian  kondisi  fisik benda cagar budaya, bangunan  cagar  budaya, dan  struktur  cagar  budaya yang  rusak  sesuai  dengan keaslian bahan, bentuk, tata letak dan atau teknik pengerjaan untuk memperpanjang usianya. Menurut Hasanuddin, SE., M.Si adalah Kepala Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Provinsi Bengkulu dan Dra. Sri  Suryati  adalah  Kepala Seksi Sejarah dan Purbakala Dinas Kebudayaan dan Pariwisata
Provinsi  Bengkulu  bahwa pemugaran  benda  cagar budaya  dilakukan  dengan
17 Wawancara  dengan  juru  pelihara benda cagar budaya Makam Sentot Alibasyah, di Bengkulu, tanggal  6 Maret 2014.
caramendatangkan  tenaga ahli  dibidang  benda  cagar budaya dari Balai Pelestarian  Cagar  Budaya Jambi.  Pemugaran  benda cagar  budaya  yang  sudah dilakukan, yaitu: 18 1.   Benteng Marlborough Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Provinsi Bengkulu memugar benda  cagar  budaya Benteng  Marlborough Januari 2014, Pemugaran sudah direncanakan sejak 2013,  dimana  tim  Balai Pelestarian Cagar Budaya dari Jambi mendata kerusakan, antara  lain  pada  bagian dinding  benda  cagar budaya Benteng Marlborough yang banyak mengalami 18 Wawancara  dengan  Kepala  Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Provinsi
Bengkulu,  di  Bengkulu,  tanggal  11  Maret 2014.
keretakan  akibat  gempa bumi  dan  melakukan pengantian  cat  yang baru  karena  cat  yang lama  sudah  memudar dan layak untuk diganti.
2.  Rumah Pengasingan Bung Karno Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan      melalui Balai Pelestarian Cagar Budaya Jambi pada
Agustus  tahun  2013 memugar  benda  cagar budaya  Rumah  Bung Karno, dimana tim
Balai  Pelestarian  Cagar Budaya mendata kerusakan,  antara  lain pada  bagian  atap  dan dinding rumah khususnya  di  bagian depan,  jendela  yang tidak  bisa  lagi  dibuka, karena  sudah  keropos 70  %  (tujuh  puluh
persen). Sejumlah kusen atau tiang penyangga  utama  juga sudah  lapuk  dimakan rayap. f.  Setiap  benda  cagar  budaya yang ada di Kota Bengkulu dipasang/ditempel benda cagar budaya ini dilindungi oleh Undang-Undang Nomor  11  Tahun  2010 tentang  Cagar  Budaya,  ini menunjukkan bahwa implementasi  perlindungan atas  benda  cagar  budaya dalam Undang-Undang Nomor  11  Tahun  2010 tentang  Cagar  Budaya  di Kota Bengkulu sudah berjalan dengan baik. Berdasarkan analisa peneliti implementasi perlindungan  atas  benda  cagar budayadalam  Undang-Undang
Nomor  11  Tahun  2010  tentang Cagar Budaya  di  Kota  Bengkulu sudah  dilakukan  dan  sudah
sesuai  menurut  perlindungan benda  cagar  budaya  di  dalam Undang-Undang    Nomor  11 Tahun  2010  tentang  Cagar Budayadapat dibuktikan, yaitu: a.  Penyelamatan  benda  cagar budaya  di  Kota  Bengkulu dilakukan  dengan  cara  juru pelihara/petugas  keamanan mengirimkan
laporan bulanan secara rutin selambat-selambatnya tanggal  10  setiap  bulan kepada  Dinas  Kebudayaan dan  Pariwisata  Provinsi Bengkulu dan Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Provinsi Bengkulu mengecek  ke  lokasi  untuk dilaporkan ke Balai
Pelestarian  Cagar  Budaya Jambi selanjutnya akan dibentuk  tim  penanganan benda cagar budaya.
b.   Pengamanan  benda  cagar budaya  di  Kota  Bengkulu dilakukan dengan cara
menugaskan petugas
keamanan/juru pelihara untuk menjaga benda cagar budaya. c.  Zonasi  benda  cagar  budaya di  Kota  Bengkulu  terdaftar berdasarkan Keputusan Menteri  Kebudayaan  dan Pariwisata Nomor :KH.10/PW.007/MKP/200 4  pada  tanggal  03  Maret 2004. d.  Pemeliharaan  benda  cagar budaya  di  Kota  Bengkulu dilakukan dengan cara
benda  cagar  budaya  yang rusak segera diganti dengan bahan  baku  sesuai  dengan aslinya.
e.  Pemugaran  benda  cagar
budaya  di  Kota  Bengkulu sudahdilakukan pada Benda Cagar Budaya Benteng
Marlborough  dan  Rumah Pengasingan  Bung  Karno,
dengan  cara  mendatangkan tenaga  ahli  dibidang  benda cagar  budaya  dari  Balai
Pelestarian  Cagar  Budaya Jambi.
f.  Setiap  benda  cagar  budaya yang ada di Kota Bengkulu dipasang/ditempel benda  cagar  budaya  ini dilindungi  oleh  Undang- Undang  Nomor  11  Tahun 2010 tentang Cagar Budaya ini  menunjukkan  bahwa implementasi  perlindungan atas  benda  cagar  budaya dalam
Undang-Undang
Nomor  11  Tahun  2010 tentang  Cagar  Budaya  di
Kota Bengkulu sudah dilakukandengan baik.

## D.  Kesimpulan
Berdasarkan  uraian  pada Bab  III  dan  Bab  IV,  maka  dapat ditarik  kesimpulan  sebagai  berikut :
1. Implementasi perlindungan atas benda cagar budaya dalam Undang-Undang  Nomor  11 Tahun  2010  tentang  Cagar Budaya  di  Kota  Bengkulu
sudah dilakukan dapat dibuktikan dengan, yaitu
sebagai berikut:
a.  Penyelamatan  benda  cagar
budayadi  Kota  Bengkulu dilakukan  dengan  cara  juru pelihara/petugas  keamanan mengirimkan laporan bulanan secara rutin selambat-selambatnya tanggal  10  setiap  bulan kepada  Dinas  Kebudayaan dan  Pariwisata  Provinsi Bengkulu dan Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Provinsi Bengkulu mengecek  ke  lokasi  untuk dilaporkan ke Balai Pelestarian  Cagar  Budaya Jambiselanjutnya akan dibentuk  tim  penanganan benda cagar budaya. b.   Pengamanan  benda  cagar budaya  di  Kota  Bengkulu dilakukan dengan cara menugaskan petugas keamanan/juru pelihara
untuk menjaga benda cagar budaya.
c.  Zonasi  benda  cagar  budaya di  Kota  Bengkulu  terdaftar berdasarkan Keputusan Menteri  Kebudayaan  dan Pariwisata Nomor:
KH.10/PW.007/MKP/2004 pada  tanggal  03  Maret 2004.
d.  Pemeliharaan  benda  cagar budaya  di  Kota  Bengkulu dilakukan dengan cara benda  cagar  budaya  yang rusak segera diganti dengan bahan  baku  sesuai  dengan aslinya.
e.  Pemugaran  benda  cagar budaya  di  Kota  Bengkulu dilakukan dengan cara mendatangkan  tenaga  ahli dibidang benda cagar budaya dari Balai Pelestarian  Cagar  Budaya Jambi. f.  Setiap  benda  cagar  budaya
yang ada di Kota Bengkulu dipasang/ditempel benda
cagar budaya ini dilindungi oleh Undang-Undang Nomor  11  Tahun  2010 tentang  Cagar  Budaya  ini menunjukkan bahwa implementasi  perlindungan atas  benda  cagar  budaya dalam Undang-Undang Nomor  11  Tahun  2010 tentang  Cagar  Budaya  di Kota Bengkulu sudah dilakukan dengan baik. 2.  Hambatan-hambatan  berkaitan dengan pelaksanaan perlindungan  atas  benda  cagar budaya adalah sebagai berikut: a.  Tidak  ada  tenaga  ahli dibidang benda cagar budaya  di  Kota  Bengkulu
sehingga mendatangkan tenaga  ahli  dibidang  benda
cagar  budaya  dari  Balai
Pelestarian  Cagar  Budaya Jambi memakan waktu
yang lama dikarenakan Balai Pelestarian Cagar Budaya Jambi harus membuat  tim  penanganan
ahli  dibidang  benda  cagar budaya terlebih dahulu dengan  mengkoordinasikan ke  Balai  Pelestarian  Cagar Budaya yang ada di Indonesia.
b.  Sulitnya  mencari  bahan baku  benda  cagar  budaya yang  sesuai  dengan  aslinya sehingga  kerusakan  pada benda  cagar  budaya  yang ada sulit ditangulangi. Solusi terakhir adalah dengan cara membuat bahan  baku  benda  cagar budaya  yang  menyerupai dengan aslinya saja.

## DAFTAR PUSTAKA

## 1.  Buku
Amiruddin dan Zainal Asikin,
Pengantar  Metode  Penelitian Hukum ,  PT.  Raja  Grafindo Persada, Jakarta, 2012.
Hasanuddin, Peninggalan Sejarah Purbakala Se-Provinsi
Bengkulu ,  Dinas  Kebudayaan dan Pariwisata
Provinsi
Bengkulu, Bengkulu, 2013. Buku  Tamu  Pengunjung  Pariwisata Benda  Cagar  Budaya  Rumah Pengasingan Bung Karno
Bengkulu  Bulan  September,
Oktober,  November,  Desember
2013  dan  Januari,  Februari, Maret 2014 .
Buku  Tamu  Pengunjung  Pariwisata Benda  Cagar  Budaya  Benteng Marlborough Bulan September, Oktober, November, Desember 2013 dan
Januari, Februari, Maret 2014 .
2.  Skripsi
Imi  Astuti, Penerapan  Azas-Azaz
Umum  Hukum  Benda  Dalam Undang-Undang  Nomor  11 Tahun  2010  tentang  Cagar
Budaya , Skripsi, Fakultas
Hukum  Universitas  Gadjah
Mada, Yogyakarta, 2012. Ana Prasetyowati, Perlindungan Karya Cipta Bangunan Kuno/Bersejara di Kota Semarang  Sebagai  Warisan Budaya Bangsa , Skripsi,
Fakultas  Hukum  Universitas Diponegoro, Semarang, 2008.

## 3.  Wawancara
Wawancara  dengan  Kepala  Dinas Kebudayaan  dan  Pariwisata Provinsi Bengkulu.
Wawancara  dengan  Kepala  Seksi Sejarah  dan  Purbakala  Dinas Kebudayaan  dan  Pariwisata Provinsi Bengkulu.
Wawancara  dengan  juru  pelihara benda  cagar  budaya  Benteng Marlborough, di Bengkulu.
Wawancara  dengan  juru  pelihara benda  cagar  budaya  Bunker
Jepang , di Bengkulu.
Wawancara  dengan  juru  pelihara
benda  cagar  budaya  Makam Sentot Alibasyah, di Bengkulu.
Wawancara  dengan  juru  pelihara benda  cagar  budaya  Rumah Pengasingan  Bung  Karno,  di Bengkulu.
Wawancara  dengan  juru  pelihara benda  cagar  budaya  Thomas Parr, di Bengkulu.
4.  Skripsi
Irfanuddin Wahid Marzuki, Pemeliharaan  dan  Pelestarian
Warisan Benda Cagar Budaya , http://.arkeologi.web.id/articles /wacana- arkeologi/pemeliharaan-dan- pelestarian-warisan-benda- cagar-budaya,  yang  diunduh
pada  hari  Senin  30  September 2013, Pukul 08.50 WIB.
Helti  Marini Sipayung, “ Kemendikbud pugar  rumah  Bung  Karno akhir Agustus ”,  ANTARA News,  Jum’at,  19  Juli  2013,
Pukul 21:15 WIB.