sosiodialektika@unwahas.ac.id
doi; http://dx.doi.org/10.31942/sd.v9i1.11293
MINUSCA Dan Penyelesaian Konflik Pemilihan Umum Di Republik Afrika Tengah : Analisis
Peran PBB ………….
MINUSCA DAN PENYELESAIAN KONFLIK PEMILIHAN

## UMUM DI REPUBLIK AFRIKA TENGAH : ANALISIS PERAN PBB DALAM MENINGKATKAN PERDAMAIAN DAN KEAMANAN
Ali Martin 1 , Indah Ngaliyah 2
Correspondence author: alimartin@unwahas.ac.id
Jurusan Hubungan Internasional Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Wahid Hasyim

## ABSTRACT
This  research  analyzes  conflict  and  conflict  resolution  by  an international  organization,  namely  the  United  Nations  Security Council,  which  occurred  in  the  Central  African  Republic  when  the General  Election  was  held  in  2020-2021,  with  its  peace  mission agency MINUSCA (Multidimentional Integrated Stabilization Mission in  The  Central  African Republic).  The  aim  of  this  research  is  to  find out  what  role  MINUSCA  played  when  the  conflict  in  Central  Africa occurred. In describing the problems that occurred, the author uses a qualitative  explanatory  research  method  which  explains  what  was behind the incident and the resolution of the conflict that occurred in the Central African Republic, with secondary data collection methods and  primary  data  through  interviews  with  one  of  the  members  of  the KIZI  G-37  MINUSCA  Indonesia  task  force  who  served  there,  from several  literary  sources,  journals,  social  media,  news  and  books.  In this  research,  the  author  found  several  reasons  for  the  UN  Security Council  sending  MINUSCA  troops  to  the  Central  African  Republic, one  of  which  was  to  carry  out  its  duties  and  functions  as  an international security and peace organization.
Keywords: MINUSCA, Conflict Resolution, Central African Republic

## ABSTRACT
Penelitian  ini  menganalisis  tentang  konflik  dan  resolusi  konflik  oleh organisasi internasional yaitu Dewan Keamanan United Nations yang terjadi  di  Republik  Afrika  Tengah  ketika  diadakan  Pemilihan  Umum di tahun 2020-2021, dengan lembaga misi perdamaiannya MINUSCA (Multidimentional  Integrated  Stabilization  Mission  in  The  Central African  Republic).  Tujuan  yang  hendak  dicapai  dalam  penelitian  ini adalah  untuk  mengetahui  peran  apa  saja  yang  dilakukan  MINUSCA
1 Penulis adalah dosen tetap jurusan Hubungan Internasional Unieversitas Wahid Hasyim Semarang
2 Penulis merupakan alumnus Hubungan Internasional Universitas Wahid Hasyim Semarang
sosiodialektika@unwahas.ac.id
doi; http://dx.doi.org/10.31942/sd.v9i1.11293
MINUSCA Dan Penyelesaian Konflik Pemilihan Umum Di Republik Afrika Tengah : Analisis
Peran PBB ………….
ketika  konflik  di  Afrika  Tengah  tersebut  terjadi.  Dalam  menguraikan permasalahan  yang  terjadi,  penulis  menggunakan  metode  penelitian Kualitatif Eksplanatif yang menjelaskan apa dibalik kejadian tersebut serta resolusi konflik yang terjadi di Republik Afrika Tengah, dengan metode  pengumpulan  data  sekunder  dan  data  primer  melalui wawancara  kepada  salah  satu  anggota  satgas  KIZI  G-37  MINUSCA Indonesia  yang  bertugas  disana,  dari  beberapa  sumber  literatur, jurnal,  media  sosial,  berita  dan  buku.  Pada  penelitian  ini,  penulis menemukan  beberapa  alasan  Dewan  Keamanan  PBB  mengirimkan pasukan  MINUSCA  di  Republik  Afrika  Tengah,  salah  satunya  yaitu untuk  melaksanakan  tugas  dan  fungsinya  sebagai  organisasi keamanan dan perdamaian internasional.
Kata Kunci : MINUSCA, Resolusi Konflik, Republik Afrika Tengah

## A. PENDAHULUAN
Sebagian  besar  wilayah  Afrika  memiliki  konflik  yang  hampir  sama, Republik  Afrika  Tengah  ( Central  African  Republic/CAR )  adalah  negara bekas  jajahan  Perancis  yang  berbatasan  dengan  Chad,  Sudan,  Republik Demokratik Kongo, Republik Kongo dan Kamerun dengan ibukota bernama Bangui.  Luas  wilayah  Republik  Afrika  Tengah  (CAR)  yaitu  kurang  lebih 623.000 km² yang merdeka pada tahun 1960 yang terkurung oleh daratan 3 .
Negara  Republik  Afrika  Tengah  (CAR)  ini  jatuh  dalam  kekacauan perang  saudara  dan  menjadi  negara  terbelakang,  perang  saudara  tersebut dimulai  pada  tahun  2012  setelah  koalisi  oposisi  yang  didominasi  oleh muslim  “Seleka”  menggulingkan  pemerintahan  Francois  Bozize,  kemudian muslim  berkuasa  selama  sepuluh  bulan,  namun  kekuasaan  mereka  tidak berlanjut  karena  digulingkan  oleh  oposisi  kristen  yang  dikenal  sebagai “Anti-Balaka”  yang  mengisi  kekosongan  Afrika  diartikan  sebagai  perang, kekejaman  dan  keserakahan  kelompok  Seleka  mengakibatkan  berdirinya kelompok  Anti-Balaka  yang  bertujuan  membela  keberadaannya  yang selama  ini  tertindas  oleh  kelompok  Seleka.  Setelah  kelompok  Seleka dibubarkan,  para  anggota  lama  kelompok  tersebut  pada  akhirnya membentuk  kelompok  koalisi  baru  yang  dikenal  dengan  nama  Ex-Seleka.
3 Rizky Ananda P.BS, Penanganan Konflik Republik Afrika Tengah Oleh PBB Tahun 2013. Journal of Jom Fisip, Volume 2, Number 1, Februari 2015, hlm 1.  Pada 16 April 2022.
sosiodialektika@unwahas.ac.id
doi; http://dx.doi.org/10.31942/sd.v9i1.11293
MINUSCA Dan Penyelesaian Konflik Pemilihan Umum Di Republik Afrika Tengah : Analisis
Peran PBB ………….
Pada  akhirnya  konflik  ini  memicu  pemberontakan  antar  sesama  kelompok tersebut. 4
Pemberontakan Republik Afrika Tengah terjadi pada bulan Desember tahun  2012  adalah  sebuah  konflik  yang  berlanjut  hingga  Januari  2013 dimana  pihak  pemberontak  tidak  puas  dan  menuduh  Presiden  Francois Bozize  gagal  dalam  mematuhi  perjanjian  damai  yang  ditanda  tanganinya pada  tahun  2007.  Perang  saudara  di  Republik  Afrika  Tengah  yang  terjadi pada Maret 2013 membuat kelompok milisi pemberontak yang menamakan diri  sebagai  “Seleka”  mengambil  alih  pemerintahan  sah  Republik  Afrika Tengah. Seleka merebut beberapa kota dan menguasai kawasan tengah dan timur  Republik  Afrika  Tengah  (CAR). 5 Konflik  yang  terjadi  di  Republik Afrika  Tengah  merupakan  hasil  dari  kegagalan  pemerintah  dalam mewujudkan keadilan dan kemakmuran bagi penduduknya. Republik Afrika Tengah sebenarnya negara yang cukup sumber daya alamnya, namun akibat kudeta  pemimpin  yang  korup  sehingga  memunculkan  pemberontakan  dan kudeta yang berujung konflik semakin mengakar di negeri tersebut.
Beberapa  penelitian  terdahulu  yang  sudah  dilakukan  terhadap keberadaan Republic Afrika Tengah antara lain yakni Upaya PBB terhadap Penanganan  Kekerasan  Seksual  pada  Konflik  di  Republik  Afrika  Tengah oleh  Felix Wahyudi  Nainggolan  yang  lebih  menekankan  pada  peran  upaya PBB  pada  kasus  kekerasan  seksual  di  konflik  Republik  Afrika  Tengah. Dimana saat terjadinya konflik tersebut terjadi kasus kekerasan seksual yang merajalela  pada  warga  sipil,  anak-anak  dan  membutuhkan  penanganan khusus  bagi  penderita  dan  recovery  yang  cukup  traumatic 6 .  Berikutnya penelitian  Andre  Graha  Susilo  yang  berjudul Respon  Perancis  terhadap konflik antara kelompok Seleka dan Anti Balaka di Republik Afrika Tengah , menekankan  pada  Perancis  untuk  ikut  dalam  upaya  perdamaian.  Negara Perancis yang semula merupakan negara pusat ( center ) sebagai negara yang
4 Ibid.
5 Konflik Republik Afrika Tengah 2012-2013. Diakses dari http://p2k.unkris.ac.id/en3/3065- 2962/Konflik-Republik-Afrika-Tengah_203597_unusa_p2k-unkris.html .  Pada 28 Maret 2023.
6 Felix Wahyudi N., Upaya PBB terhadap Penanganan Kekerasan Seksual pada Konflik di Republik Afrika Tengah, skripsi, jurusan Hubungan Internasional Universitas Sriwijaya, 2022.
sosiodialektika@unwahas.ac.id
doi; http://dx.doi.org/10.31942/sd.v9i1.11293
MINUSCA Dan Penyelesaian Konflik Pemilihan Umum Di Republik Afrika Tengah : Analisis
Peran PBB ………….
menguasai  wilayah  sebagian  besar  Afrika,  tentunya  mempunyai tanggungjawab moral dalam kasus konflik antar golongan etnis di Republik Afrika Tengah. Selain itu tentunya Perancis sangat berkepentingan terhadap keberlangsungan negara Republik Afrika Rusia tersebut 7 .
Penelitian  lain  dilakukan  Rozalia  berjudul Peran  United  Nations Human  Rights  Council  (UNHCR)  dalam  penyelesaian  kasus  pelecehan seksual  di  Republik  Afrika  Tengah  pada  tahun  2013-2016 . Penelitian  ini fokus  pada  Peran  Dewan  Hak  Asasi  Manusia  (UNHCR)  PBB  dalam penyelesaian  kasus  pelecehan  seksual  di  Republik  Afrika  Tengah  pada tahun  2013-2016.  Akibat  kudeta  keamanan  negara  tidak  stabil,  pelecehan seksual pada warga sipil, perempuan dan anak-anak. Dengan menempatkan Pasukan  Penjaga  Perdamaian  PBB  di  negara  tersebut  bertujuan menstabilkan  kondisi  keamanan  dan  melindungi  warga  sipil.  Penelitian  ini membuktikan  UNHRC  dinilai  cukup  baik  menjalankan  perannya  dengan membentuk  panel  independen  dan  tim  investigasi  untuk  menyelesaikan kasus pelecehan seksual di Republik Afrika Tengah 8 .
Maka  penelitian  yang  penulis  lakukan  ini  berbeda  dengan  beberapa penelitian diatas, lebih menekankan pada peran Minusca dan menggunakan data primer dengan melakukan wawancara langsung dengan Sertu M. Afni Yudha  yakni  salah  satu  petugas  penjaga  perdamaian  PBB  yang  sempat ditugaskan  di  sana.  Dengan  menggunakan  teori  organisasi  internasional, yakni  o rganisasi  internasional  adalah  suatu  proses  yang  juga  menyangkut aspek-aspek perwakilan dari tingkat proses tersebut yang telah dicapai pada waktu  tertentu .  Maka  urgensi  dari  penelitian  ini  sangat  penting  dengan menghadirkan data-data dari petugas penjaga perdamaian PBB tersebut 9 .
7 Andre Graha Susilo, Respon Perancis terhadap konflik antara kelompok Seleka dan Anti Balaka di Republik Afrika Tengah, skripsi, jurusan Hubungan Internasional UPNVJ, 2015.
8 Rozalia, Peran United Nations Human Rights Council (UNHCR) dalam penyelesaian kasus pelecehan seksual di Republik Afrika Tengah pada tahun 2013-2016. JOM Fisip Universitas Riau, Vol.4 No.2 Oktober 2017.
9 Sumaryo Suryokusumo, Hukum Organisasi Internasional , Jakarta: PT Tatanusa, 2022, h.89.
sosiodialektika@unwahas.ac.id
doi; http://dx.doi.org/10.31942/sd.v9i1.11293
MINUSCA Dan Penyelesaian Konflik Pemilihan Umum Di Republik Afrika Tengah : Analisis
Peran PBB ………….

## B. METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  menggunakan  metode  kualitatif,  dengan  menekankan pada  penggunaan  diri  peneliti  sebagai  instrumen.  Lincoln  dan  Guba mengemukakan  bahwa  pendekatan  kualitatif,  peneliti  sepantasnya memanfaatkan  diri  sebagai  instrumen,  karena  instrumen  non-manusia  sulit digunakan  untuk  menangkap  berbagai  realitas  dan  interaksi  yang  terjadi. Peneliti  harus  mengungkap  gejala  sosial  di  lapangan  dengan  mengerahkan fungsi  inderawinya.  Penelitian  ini  mengambil  data  kejadian  masa  lampau sebagai  sumber  data  untuk  mendeskripsikan  suatu  perkara  kenapa  suatu peristiwa bisa terjadi, serta penelitian ini bisa membantu menjelaskan  yang kemungkinan terjadi di  masa mendatang 10 . Untuk teknik pengambilan data pada penelitian ini menggunakan data  primer dan  sekunder. Data sekunder merupakan  data diperoleh  dari penelitian sumber  – sumber  yang telah ada, juga dari catatan buku, jurnal, skripsi dan artikel resmi lainnya.
Selain  itu,  data  primer  yang  valid  peneliti  dapatkan  melalui  tahap wawancara  dengan  narasumber  yang  pernah  bertugas  di  Republik  Afrika Tengah  pada  tahun  2020  hingga  2021  yang  berasal  dari  Indonesia, narasumber  tersebut  tergabung  dalam  pasukan  Garuda  37-Indonesia  KIZI MINUSCA  yang  menangani  konflik  pemberontakan  oleh  Seleka  dan  Anti- Balaka  yang  meledak  pada  masa  Pemiliham  Umum  tahun  2020  sampai 2021. Data primer diperoleh melalui wawancara tertulis dengan narasumber yang  kini  berdinas  di  Jasdam  IX/  Udayana  Bali.  Berdasarkan  banyak  data yang  telah  diperoleh,  peneliti  memilih  sumber  data  yang  kemudian dikumpulkan  dan  ditulis  berdasarkan  sistematika  penelitian  yang  telah ditentukan.

## C. PEMBAHASAN
Dewan  keamanan  PBB  di  bawah  naungan  PBB  menjadi  organisasi internasional  yang  menangani  konflik  internasional  yang  bertujuan  untuk mewujudkan  misi  perdamaian  dunia.  Dewan  Keamanan  PBB  berperan
10 Muhammad Nazir, Metode Penelitian, Jakarta : Galih Indonesia, 2998. Hal 62
sosiodialektika@unwahas.ac.id
doi; http://dx.doi.org/10.31942/sd.v9i1.11293
MINUSCA Dan Penyelesaian Konflik Pemilihan Umum Di Republik Afrika Tengah : Analisis
Peran PBB ………….
penting  dalam  penanganan  konflik  serta  mengupayakan  tahapan-tahapan resolusi  dan  sanksi.  Dewan  Keamanan  dapat  mengeluarkan  saksi  atau bahkan  mengeluarkan  perintah  untuk  mengizinkan  penggunaan  kekuatan guna  mempertahankan  atau  memulihkan  keamanan  dan  perdamaian internasional. 11 Pada  Pasal  1  Piagam  PBB  memuat  ketentuan  menyangkut masalah  pemelihara  perdamaian  dan  keamanan  internasional  yang merupakan  tujuan  pokok  dari  PBB.  Sesuai  dengan  mandat  yang  diberikan oleh  Piagam  PBB,  fungsi  dan  kekuasaan  DK  PBB  dapat  melakukan pembicaraan  mengenai  konflik  keamanan  dan  perdamaian  internasional dalam  persidangan,  kemudian  dapat  melakukan  penyelidikan  terhadap konflik maupun sengketa dari para pihak terkait. 12 Alasan Dewan Keamanan PBB  mengirimkan  pasukan  perdamaian  MINUSCA  di  Republik  Afrika Tengah  adalah  untuk  menyelesaikan  konflik  pemilihan  umum  di  Republik Afrika  Tengah  tahun  2020-2021  melalui  beberapa  cara  dan  tahapan penanganan  konflik.  Beberapa  proses  yang  dilakukan  Dewan  Keamanan PBB melalui MINUSCA dalam penyelesaian konflik masa pemilihan umum antara lain:
1. Sebagai Mediator Penanganan Konflik Pemilihan Umum
Misi  penjaga  perdamaian  PBB  di  CAR,  yang  dikenal  sebagai MINUSCA,  terus  memainkan  peran  penting  dalam  menstabilkan konflik  di  Negara  dengan  mayoritas  berkulit  hitam,  termasuk menangkis  serangan  kelompok  bersenjata  baru-baru  ini. MINUSCA mendukung  logistik  pemilu  dan  menyediakan  keamanan  di  sekitar TPS terpilih. Meskipun demikian, sekitar 14.000 personel berseragam misi  tidak  dapat  menanggapi  skala  kekerasan  di  CAR,  terutama selama  lonjakan  baru-baru  ini. Rusia, yang  mendukung  Presiden Touadera , dan Rwanda masing-masing mengirimkan ratusan pasukan
11 Website Dewan Keamanan PBB, United Nation Security Council, diakses dari https://www- un-org.translate.goog/securitycouncil/?_x_tr_sl=en&_x_tr_tl=id&_x_tr_hl=id&_x_tr_pto=tc . Pada 8 Maret 2023.
12 Sumaryo Suryokusumo, Hukum Organisasi Internasional ,Jakarta: PT Tatanusa,2022, h.101.
sosiodialektika@unwahas.ac.id
doi; http://dx.doi.org/10.31942/sd.v9i1.11293
MINUSCA Dan Penyelesaian Konflik Pemilihan Umum Di Republik Afrika Tengah : Analisis
Peran PBB ………….
ke  negara  itu  untuk  membantu  meredam  kerusuhan  seputar  pemilu, dan Prancis melakukan misi jalan layang.
Langkah-langkah  yang  dapat  diambil  Dewan  Keamanan  yaitu melakukan  penyelidikan  terhadap  sengketa  atau  situasi  untuk menentukan  apakah  perdamaian  dan  keamanan  internasional berbahaya. Dapat meminta semua pihak untuk menggunakan cara-cara damai  jika  situasi  membahayakan  perdamaian  internasional. Merekomendasikan prosedurprosedur atau metode-metode yang layak untuk  penyelesaian,  contohnya  menyerahkan  sengketa  hukum  ke International Court of Justice (ICJ). Merekomendasikan syarat-syarat penyelesaian sengketa pemilu. 13
Di  tengah  kampanye  disinformasi  besar-besaran  yang  melanda CAR,  jika  terjadi  eskalasi  lebih  lanjut,  tetangga  CAR,  ECCAS,  dan AU  akan  berada  pada  posisi  terbaik  untuk  memainkan  peran  yang lebih langsung dalam mengadakan dialog antara Touadera dan oposisi politik. 14 Keterlibatan  kawasan  ini  juga  akan  sangat  penting  dalam mengamankan  gencatan  senjata  segera  dari  kelompok  bersenjata  dan dalam  menghidupkan  kembali  proses  perdamaian.  Misi  penjaga perdamaian  PBB  di  CAR,  yang  dikenal  sebagai  MINUSCA,  terus memainkan  peran  penting  dalam  menstabilkan  konflik  di  Negara dengan  mayoritas  berkulit  hitam,  termasuk  menangkis  serangan kelompok  bersenjata  baru-baru  ini. MINUSCA  mendukung  logistik pemilu dan menyediakan keamanan di sekitar TPS terpilih.
13 Baros, James. 1972. The United Nations, Past, Present and Future . New York. The Free Press, h.22.
14 Sengketa Pemilu di Republik Afrika Tengah Memperparah Ketegangan, diakses dari Sengketa Pemilu Republik Afrika Tengah Memperburuk Meningkatnya Ketegangan | Institut Perdamaian Amerika Serikat. https://www.usip.org/publications/2021/01/central-african-republics-disputed- elections-exacerbate-rising-tensions Pada 16 Mei 2023.
sosiodialektika@unwahas.ac.id
doi; http://dx.doi.org/10.31942/sd.v9i1.11293
MINUSCA Dan Penyelesaian Konflik Pemilihan Umum Di Republik Afrika Tengah : Analisis
Peran PBB ………….
Gambar 1: Sertu M. Afni Yudha dengan warga sipil Republik Afrika Tengah
MINUSCA  mampu  menjaga  1.200  komunitas  muslim  dari serangan  Anti-Balaka  pada  saat  relokasi  ke  wilayah  utara  Republik Afrika  Tengah.  Pasukan  Perdamaian  ini  pada  saat  relokasi  dibantu oleh  International  Organisation  for  Migration  (IOM),  the  Protect Cluster  dan  UN  Office  for  the  Coordination  of  Humanitarian  Affairs (OCHA)  (Zapater,  2014).  Dan  UNHCR  bekerjasama  dengan MINUSCA juga menyediakan kebutuhan pokok dan peralatan seperti, terpal,  tikar,  selimut  dan  tenda  darurat  kepada  120.000  warga  sipil yang  terlantar  di  delapan  provinsi  yang  berbeda  dikarenakan meledaknya pemberontakan di masa pemilu. MINUSCA hadir sebagai mediator  untuk  mengurangi  keluhan  masyarakat  RAT  ketika  konflik terjadi,  menangani  segala  bentuk  dampak  konflik  pemilihan  umum yang mengakibatkan bencana.
Andri  Kristanto  memaparkan  beberapa  tahapan  dalam  resolusi konflik, salah satu diantaranya yaitu tahap mengurangi konflik. Dalam
sosiodialektika@unwahas.ac.id
doi; http://dx.doi.org/10.31942/sd.v9i1.11293
MINUSCA Dan Penyelesaian Konflik Pemilihan Umum Di Republik Afrika Tengah : Analisis
Peran PBB ………….
tahap  ini  melibatkan  pengurangan  tingkat  energi  emosional (penyebaran  emosi  negatif)  dan  klarifikasi  antar  semua  pihak  untuk memahami  perbedaan.  Tujuan  pengurangan  konflik  ini  adalah  untuk mencapai  keadaan  emosional  yang  konstruktif  dimana  semua  pihak memiliki pemahaman yang jelas dan saling memahami perbedaan satu dengan  yang  lain.  Jika  perbedaan  tersebut  mampu  diselaraskan, kesuksesan  menuju  kesepakatan  akan  dicapai  Ketika  saling  ada pengertian. 15 Hal  tersebut  merupakan  wujud  mediasi  yang  dilakukan oleh MINUSCA kepada masyarakat di Republik Afrika Tengah.
2. Sebagai  Upaya  Berkompromi  Kepada  Masyarakat  Republik Afrika Tengah
Negara  yang  memiliki  konflik  dapat  melakukan  gencatan senjata.  Tujuan  dari  gencatan  senjata  untuk  menyelesaikan  negara konflik.  Sehingga  kedua  belah  pihak  bisa  melakukan  perundingan perdamaian  hingga  perjanjian  antar  negara.  Menurut  Dictionary Cambridge,  gencatan  senjata  adalah  kesepakatan  antara  dua  pasukan, bertujuan  untuk  menghentikan  pertempuran.  Ketika  pertempuran dihentikan  sementara,  kedua  belah  pihak  melakukan  diskusi  untuk membahas perdamaian.
Sertu  M.  Afni  Yudha  yang  merupakan  Satgas  G-37  KIZI MINUSCA  dari  Indonesia  menjelaskan  beberapa  tahapan  cara MINUSCA  melakukan  upaya  upaya  manajemen  perdamaian  sesuai beberapa  pasal  Dewan  Keamanan  PBB.  Ada  5  Jenis  cara  resolusi konflik yang MINUSCA laksanakan, antara lain: 16

## a. Peace Building
Peacebuilding adalah suatu tindakan yang dilakukan untuk membangun  kembali  suatu  wilayah  yang  telah  dilanda  konflik atau  perang.  Tindakan  ini  dilakukan  dengan  cara  memberikan bantuan  dan  dukungan  dalam  hal  pembangunan  infrastruktur,
15 Ibid.
16 Wawancara pada tanggal 17 Mei 2023 pukul 15.27 WIB, dengan Sertu M. Afni Yudha selaku personel G-37 KIZI MINUSCA 2020-2021
sosiodialektika@unwahas.ac.id
doi; http://dx.doi.org/10.31942/sd.v9i1.11293
MINUSCA Dan Penyelesaian Konflik Pemilihan Umum Di Republik Afrika Tengah : Analisis
Peran PBB ………….
ekonomi,  dan  sosial.  Tujuan  dari  peace  building  adalah  untuk membangun  kembali  suatu  wilayah  yang  telah  dilanda  konflik atau  perang  agar  dapat  kembali  mencapai  perdamaian  dan keamanan.
b. Peace Making
Peacemaking adalah suatu tindakan yang dilakukan untuk mengakhiri  konflik  atau  perang  yang  terjadi  di  suatu  wilayah. Tindakan  ini  dilakukan  dengan  cara  melakukan  negosiasi  dan mediasi  antara  pihak-pihak  yang  terlibat  konflik.  Tujuan  dari peacemaking adalah  untuk  menciptakan  perdamaian  di  suatu wilayah yang sedang dilanda konflik atau perang. Peace Making dengan melakukan strategi  komunikasi  yang baik maka konflik lebih  mudah  diselesaikan  antara  para  aktor  yang  menyebabkan pertikaian.
c. Peace Keeping
Peace  keeping adalah  suatu  tindakan  yang  dilakukan untuk  menjaga  perdamaian  di  suatu  wilayah  yang  telah mencapai  kesepakatan  damai.  Tindakan  ini  dilakukan  dengan cara mengirimkan pasukan penjaga perdamaian yang terdiri dari negara-negara  anggota  PBB.  Tujuan  dari peace  keeping itu sendiri  adalah  untuk  menjaga  perdamaian  dan  keamanan  di suatu wilayah yang telah mencapai kesepakatan damai.
d. Peace Enforcement
Peace  enforcement adalah  suatu  tindakan  yang  dilakukan untuk  menggunakan  kekuatan  militer  guna  mengakhiri  konflik atau  perang  yang  terjadi  di  suatu  wilayah.  Tindakan  ini dilakukan jika tindakan peacemaking, peace building dan peace keeping tidak  berhasil  mengakhiri  konflik  atau  perang.  Tujuan dari peace  enforcement adalah  untuk  mengakhiri  konflik  atau perang yang terjadi di suatu wilayah dengan cara menggunakan kekuatan militer.
sosiodialektika@unwahas.ac.id
doi; http://dx.doi.org/10.31942/sd.v9i1.11293
MINUSCA Dan Penyelesaian Konflik Pemilihan Umum Di Republik Afrika Tengah : Analisis
Peran PBB ………….
e. Casefire
Casefire merupakan kesepakatan yang dicapai berdasarkan  negosiasi  antara  pihak-pihak  yang  berikai. Ceasefire biasanya  akan  disertai  dengan  komitmen  terkait lainnya  untuk  mengurangi  eskalasi  pertempuran.  Komitmen lainnya  ini  dapat berbentuk penarikan pasukan,  dan kemungkinan  komitmen  oleh  pihak-pihak  yang  bertikai  untuk memposisikan kembali pasukan mereka. Memposisikan kekuatan  antar  pihak  yang  bertikai  ini  dilakukan  dengan beberapa  cara,  seperti  membuat  zona  aman,  zona  demiliterisasi atau garis pemisah yang dibatasi dengan jelas.
Gambar 2: informan/Sertu M. Afni Yudha bersama tim Minusca Selain  5  tahapan  resolusi  dalam  menjaga  perdamaian  di  Republik Afrika  Tengah,  MINUSCA  juga  melakukan  DDR  ( Disarmament, Demobilization  and  Reintegration )  hingga  kini.  Hal  tersebut  merupakan salah  satu  tugas  pokok  dari  Satgas  MINUSCA  yang  tertera  dalam  mandat, yaitu  mendukung  Pemerintahan  Transisi  dalam  mengembangkan  dan menerapkan  strategi  untuk  perlucutan  senjata,  Demobilisasi  dan Reintegrasi/Disarmament,  Demobilization  and  Reintegration  (DDR). Sejumlah  personel  Satuan  Tugas  Kompi  Zeni  (Satgas  Kizi)  TNI  XXXVII- D/MINUSCA  ( Multi-Dimensional  Integrated  Stabilization  Mission  in Central African Republic ) juga berpartisipasi melakukan pelaksanaan DDR
sosiodialektika@unwahas.ac.id
doi; http://dx.doi.org/10.31942/sd.v9i1.11293
MINUSCA Dan Penyelesaian Konflik Pemilihan Umum Di Republik Afrika Tengah : Analisis
Peran PBB ………….
di RAC. 17 Diasarmament atau pelucutan senjata sejak lahirnya Perserikatan Bangsa-Bangsa  bertujuan  menjadi  inti  dari  upaya  organisasi  untuk memelihara  perdamaian  dan  keamanan  internasional.  PBB  telah memberikan  prioritas  tertinggi  untuk  mengurangi  dan  pada  akhirnya menghilangkan  senjata  nuklir,  menghancurkan  senjata  kimia,  dan memperkuat  pelarangan  senjata  biologis  yang  semuanya  merupakan ancaman paling mengerikan bagi umat manusia.
Komunitas  internasional  terus  mempertimbangkan  lebih  dekat proliferasi  senjata  kecil  dan  senjata  ringan  yang  berlebihan  dan mendestabilisasi dan telah dimobilisasi untuk memerangi penyebaran ranjau darat  secara  besar-besaran  instrumen  yang  mengancam  struktur  ekonomi dan  sosial  masyarakat  dan  membunuh  serta  melukai  warga  sipil,  terlalu banyak dari mereka. siapa perempuan dan anak-anak. Ada juga pengakuan yang lebih luas bahwa semua jenis senjata berdampak berbeda pada wanita, pria,  anak  laki-laki  dan  anak  Perempuan.  PBB  semakin  sering  terlibat dengan kelompok bersenjata di lingkungan misi yang kompleks.
Pelucutan  senjata,  demobilisasi  dan  reintegrasi  serta  petugas pengurangan  kekerasan  komunitas  telah  menjadi  staf  PBB  pertama  yang ditempatkan  di  lapangan  dengan  mandat  dan  keahlian  untuk  terlibat langsung  dengan  para  pejuang.  Oleh  karena  itu,  mereka  diminta  untuk memberikan  saran  tentang  cara  terlibat  dengan  kelompok  bersenjata  dan pada  akhirnya  berkontribusi  pada  penandatanganan  kesepakatan. 18 Pada 2019-2020,  tim  Bagian  Perlucutan  Senjata,  Demobilisasi  dan  Reintegrasi OROLSI  telah  mendukung  proses  perlucutan  senjata,  demobilisasi  dan reintegrasi  dalam  Operasi  Penjaga  Perdamaian  PBB  di  Republik  Afrika Tengah  (MINUSCA),  Republik  Demokratik  Kongo  (MONUSCO),  Mali (MINUSMA), dan Sudan Selatan (UNMISS).
17 TNI Dukung Pelaksanaan DDR di RAT. Diakses dari https://www.jpnn.com/news/tni-dukung- pelaksanaan-ddr-di-republik-afrika-tengah . Pada 18 Mei 2023.
18 UN Peacekeepers. Diakses dari https://peacekeeping-un-org.translate.goog/en/disarmament- demobilization-and-reintegration?_x_tr_sl=en&_x_tr_tl=id&_x_tr_hl=id&_x_tr_pto=tc . Pada 18 Mei 2023.
sosiodialektika@unwahas.ac.id
doi; http://dx.doi.org/10.31942/sd.v9i1.11293
MINUSCA Dan Penyelesaian Konflik Pemilihan Umum Di Republik Afrika Tengah : Analisis
Peran PBB ………….
3. Mewujudkan Perdamaian di Republik Afrika Tengah pada masa pemilihan umum tahun 2020-2021.
Resolusi  DK  PBB  nomor  2217  tahun  2015  pada  intinya  berisi tentang masa perpanjangan Misi Stabilisasi Multidimensional Terpadu di  Republik  Afrika  Tengah  atau  Multidimensional  Integrated Stabilization  Mission  in  the  Central  African  Republic  (MINUSCA). Melalui revolusi ini, PBB melakukan intervensi militer pada konflik di CAR  dengan  mengirimkan  10.750  personil  militer.16  Selain Intervensi  militer,  misi  PBB  dalam  konflik  di  CAR  adalah  untuk melindungi  hak-hak  asasi  warga  sipil,  dan  dukungan  terhadap langkah-langkah rehabilitasi negara setelah terjadi konflik.
Dalam  usaha  pemeliharaan  dan  perdamaian  internasional,  PBB melakukan  beberapa  langkah.  Pertama,  yaitu  penyelesaian  konflik atau  peselisihan  internasional  secara  damai.  Dimana  perselisihan  ini diajukan  kepada  Dewan  Keamanan  PBB  dan  akan  difasilitasi  oleh Dewan  Keamanan  PBB,  dengan  cara-cara  seperti  negosiasi,  jasa-jasa baik, penyelidikan, dan lain sebagainya. Dewan Keamanan PBB dapat memainkan peranan sebagai penengah dalam suatu pertikaian, namun usaha  seperti  itu  dilakukan  jika  masih  dalam  tahap  perselisihan, berbeda  jika  perselisihan  telah  berada  pada  tahap  kekerasan.  Piagam PBB  sendiri  secara  khusus  memperbolehkan  penggunaan  kekerasan dalam  melaksanakan  hak  beladiri,  baik  individu  maupun  secara bersama-sama  jika  terjadi  kekerasan  ataupun  serangan  di  salah  satu negara  anggota  PBB.  PBB  biasanya  menempatkan  pasukan pemelihara  perdamaian  untuk  menggunakan  kekerasan  dalam  hal beladiri.  Hal  tersebut  dilakukan  sebagai  usaha  terakhir  untuk mencegah  perang  saudara,  genosida  dan  lain  sebagainya.  Langkah
sosiodialektika@unwahas.ac.id
doi; http://dx.doi.org/10.31942/sd.v9i1.11293
MINUSCA Dan Penyelesaian Konflik Pemilihan Umum Di Republik Afrika Tengah : Analisis
Peran PBB ………….
tersebut  dianggap  sangat  penting  untuk  mengakhiri  ancaman  bagi perdamaian dan demi berakhirnya konflik. 19
Gambar 3 : Tim Minusca menangani senjata milisi Manajemen  konflik  yang  dilakukan  oleh  MINUSCA  pada pemberontakan masa pemilu bahkan masih dilaksanakan hingga kini. Contohnya seperti operasi penghancuran alat 50 peledak pada 11 Mei 2023  oleh  MINUSCA  dari  Peru.  Penghancuran  tersebut  dilakukan dengan  UNMAS  ( United  Nation  Anti-Mine  Sevice )  dibawah pengawasan Angkatan Bersenjata Republik Afrika Tengah, Gendarmerie,  Dan  Polisi  Nasional.  Operasi  tersebut  merupakan strategi  MINUSCA  untuk  mendukung  penciptaan  kondisi  politik, keamanan,  dan  institusi  yang  kondusif  untuk  mengurangi  ancaman kelompok bersenjata yang berkelanjutan. 20
Upaya penyelesaian konflik diharapkan memberikan keuntungan  tanpa  merugikan  pihak  manapun  sehingga  tercipta keadilan  dan  perdamaian.  Maka  dari  itu  diperlukan  resolusi  konflik. Resolusi  konflik  dapat  dilakukan  dengan  tiga  cara,  yaitu  negosiasi, mediasi dan intervensi. Ketiga cara tersebut dapat diperankan dengan baik oleh Organisasi Internasional. Proses negosiasi dilakukan dengan
19 Yuli Kurniawati, Peran Dewan Keamanan PBB Dalam Rangka Penyelesaian Konflik Republik Afrika Tengah, Skripsi, Universitas Hasanuddin, Makassar: Program Studi Ilmu Hubungan Internasional, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, 2017, h.12.
20 Facebook MINUSCA. Diakses dari https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=pfbid02P7cFsMPEYfe7CtkEtT3ZwThgKWpkx16rJ o1h6NwP9HvZ4GnRjf6YCyLztD2JWye7l&id=100064730887023&mibextid=Nif5oz . Pada 22 Mei 2023.
sosiodialektika@unwahas.ac.id
doi; http://dx.doi.org/10.31942/sd.v9i1.11293
MINUSCA Dan Penyelesaian Konflik Pemilihan Umum Di Republik Afrika Tengah : Analisis
Peran PBB ………….
cara  berkompromi  hingga  mendapatkan  kesepakatan  penyelesaian masalah.  Mediasi  dilakukan  dengan  cara  memunculkan  pihak  ketiga (mediator)  yang  netral  sebagai  penengah  hingga  tercapai  resolusi tanpa  ikut  campur  dalam  permasalahan,  mediator  tidak  berhak memutuskan  dan  memaksakan  keputusan  karena  keputusan  dibuat oleh  kedua  belah  pihak  yang  berseteru.  Berbeda  dengan  mediasi, Intervensi  dilakukan  dengan  cara  bersentuhan  langsung  dalam penyelesaian  konflik.  Dalam  Intervensi,  pihak  ketiga  berhak  turun tangan dalam mengambil keputusan.

## D. KESIMPULAN
Penelitian  ini  memberikan  simpulan  gambaran  konflik  dan penyelesaiannya  yang  dilakukan  oleh  organisasi  internasional  Dewan Keamanan  PBB  melalui  MINUSCA  dengan  berbagai  upaya.  Maka  dalam penelitian  ini  dapat  ditarik  beberapa  kesimpulan  yang  terjadi,  yakni pertama ,  Dewan  Keamanan  PBB  melalui peacekeepers MINUSCA di Republik  Afrika  Tengah  menjadi  mediator,  menjaga,  mengurangi  dan mencegah  konflik  Pemilihan  Umum  (Pemilu)  di  Republik  Afrika  Tengah. Kedua ,  melakukan  upaya  kompromi  yang  dilakukan  MINUSCA  dalam penyelesaian konflik pemberontakan pada masa Pemilihan Umum (Pemilu) di Republik Afrika Tengah oleh MINUSCA melalui negoisasi. Dengan cara de-eskalasi  atau  pendekatan  tulus  kepada  para  terdampak  konflik  dan pemberontak, kemudian intervensi dan negoisasi. Hal ini dilanjutkan dengan instrumen problem  solving  approach,  peacebuilding,  peacemaking, dan peacekeeping.  Ketiga, dalam  mengupayakan  perdamaian  dan  penyelesaian konflik  persenjataan  tersebut,  MINUSCA  melakukan  upaya disarmament, demobilization dan reintegration (DDR)  pada  saat  tersebut  sehingga mencapai tujuan yang diinginkan sebagai amanat penjaga perdamaian PBB.
sosiodialektika@unwahas.ac.id
doi; http://dx.doi.org/10.31942/sd.v9i1.11293
MINUSCA Dan Penyelesaian Konflik Pemilihan Umum Di Republik Afrika Tengah : Analisis
Peran PBB ………….

## DAFTAR PUSTAKA
Baros,  James.  1972. The  United  Nations,  Past,  Present  and  Future ,  New  York.
The Free Press.
Suryokusumo,  Sumaryo.2022. Hukum  Organisasi  Internasional ,  Jakarta:  PT Tatanusa.
Nazir, Muhammad, 1998. Metode Penelitian, Jakarta : Galih Indonesia
Kurniawati,  Yuli.  2017. Peran  Dewan  Keamanan  PBB  Dalam  Rangka Penyelesaian Konflik Republik Afrika Tengah , skripsi, : Program Studi Ilmu Hubungan Internasional, Universitas Hasanuddin, Makassar.
Graha  Susilo,  Andre.  2015. Respon  Perancis  terhadap  konflik  antara  kelompok Seleka  dan  Anti  Balaka  di  Republik  Afrika  Tengah, skripsi,  jurusan Hubungan Internasional UPNVJakarta.
Rizky  Ananda  P.BS, Penanganan  Konflik  Republik  Afrika  Tengah  Oleh  PBB Tahun  2013.    Journal  of  Jom  Fisip, Volume  2,  Number  1,  Februari  2015, hlm 1.  Pada 16 April 2022.
Rozalia, Peran  United  Nations  Human  Rights  Council  (UNHCR)  dalam penyelesaian  kasus  pelecehan  seksual  di  Republik  Afrika  Tengah  pada tahun 2013-2016. JOM Fisip Universitas Riau, Vol.4 No.2 Oktober 2017.
Wahyudi  N,  Felix,  2022. Upaya  PBB  terhadap  Penanganan  Kekerasan  Seksual pada  Konflik  di  Republik  Afrika  Tengah, skripsi,  jurusan  Hubungan Internasional Universitas Sriwijaya.

## Wawancara
VIA WA pada tanggal 17 Mei 2023 pukul 15.27 WIB, dengan Sertu M. Afni Yudha selaku personel G-37 KIZI MINUSCA 2020-2021.

## Website
Facebook MINUSCA. Diakses dari
https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=pfbid02P7cFsMPEYfe7CtkEt T3ZwThgKWpkx16rJo1h6NwP9HvZ4GnRjf6YCyLztD2JWye7l&id=1000
64730887023&mibextid=Nif5oz . Pada 22 Mei 2023.
sosiodialektika@unwahas.ac.id
doi; http://dx.doi.org/10.31942/sd.v9i1.11293
MINUSCA Dan Penyelesaian Konflik Pemilihan Umum Di Republik Afrika Tengah : Analisis
Peran PBB ………….
Konflik Republik Afrika Tengah 2012-2013. Diakses dari
http://p2k.unkris.ac.id/en3/3065-2962/Konflik-Republik-Afrika-
Tengah_203597_unusa_p2k-unkris.html .  Pada 28 Maret 2023.
Sengketa  Pemilu  di  Republik  Afrika  Tengah  Memperparah  Ketegangan,  diakses dari Sengketa Pemilu Republik Afrika Tengah Memperburuk Meningkatnya
Ketegangan | Institut Perdamaian
Amerika Serikat.
https://www.usip.org/publications/2021/01/central-african-republics- disputed-elections-exacerbate-rising-tensions Pada 16 Mei 2023. TNI Dukung Pelaksanaan DDR di RAT. Diakses dari
https://www.jpnn.com/news/tni-dukung-pelaksanaan-ddr-di-republik-afrika- tengah . Pada 18 Mei 2023. UN Peacekeepers.
Diakses dari https://peacekeeping-un-
org.translate.goog/en/disarmament-demobilization-and- reintegration?_x_tr_sl=en&_x_tr_tl=id&_x_tr_hl=id&_x_tr_pto=tc . Pada 18 Mei 2023.
Website  Dewan  Keamanan  PBB,  United  Nation  Security  Council,  diakses  dari https://www-un-
org.translate.goog/securitycouncil/?_x_tr_sl=en&_x_tr_tl=id&_x_tr_hl=id& _x_tr_pto=tc . Pada 8 Maret 2023.