## PENERAPAN PELAKSANAAN CUTI MENGUNJUNGI KELUARGA SEBAGAI HAK NARAPIDANA DI LEMBAGA PEMASYARAKATAN

## Ovilia Yana Pradipta, Mitro Subroto
Politeknik Ilmu Pemasyarakatan e-mail : oviliayp@gmail.com , subrotomitro07@gmail.com

## ABSTRAK
Seseorang warga negara dapat dikatakan bersalah didepan hukum ketika tindakan yang dia  lakukan  telah  melanggar  hukum  dinegaranya  dan  salah.  Pada  saat  menjalankan hukumannya seseorang itu akan berada ditempatkan di Lembaga Pemasyarakatan dan seseorang itu dapat  disebut  dengan sebutan narapidana. Narapidana adalah manusia dan warga negara yang tingkah lakunya tetap harus diperhatikan oleh pemerintah. Saat berada  didalam  Lembaga  Pemasyarakatan  seorang  narapidana  tetap  berhak mendapatkan  hak-  haknya.  Didalam  memenuhi  hak-  haknya,  narapidana  juga  harus mendapatkan  persamaan  sikap  atau  perlakuan  tanpa  membeda  bedakan  dalam  segi apapun.  Tujuan  dari  penjelasan  dalam  jurnal  ini  adalah  untuk  pelaksaan  hak narapidana dalam menerima layanan saat memenuhi haknya untuk cuti mengunjungi keluarga.  Penelitian  yang  digunakan  dalam  penjelasan  jurnal  adalah  penelitian kualitatif  yang  isinya  tentang  penelitian  yang  menjelaskan  secara  jelas  atau  disebut deskriptif    dan  didalamnya  sesuai  dengan  yang  terjadi  atau  fakta  dan  penelitiannya mengarah pada analisis- analisis.
Kata Kunci : Cuti Mengunjungi Keluarga, Narapidana, Lembaga Pemasyarakatan

## ABSTRACT
A citizen can be said to be guilty before the law when the action he takes has violated the law in his country and is wrong. At the time of carrying out his sentence  that  p erson  will  be  placed  in  a  correctional  institution  and  that person  can  be  called  a  prisoner.  Prisoners  are  human  beings  and  citizens whose  behavior  must  still  be  considered  by  the  government.  While  in  the Penitentiary, a prisoner is still entitled to his rights. In fulfilling their rights, prisoners must also get the same attitude or treatment without discriminating in any way. The purpose of the explanation in this journal is to exercise the right  of  prisoners  to  receive  services  while  fulfilling  their  right  to  leave  to visit family. The research used in the explanation of the journal is qualitative research whose content is about research that explains clearly or is called descriptive and in it is in accordance with what is happening or facts and the research leads to analyzes.
Keywords : CMK, Prisoners, Correctional Institutions

## PENDAHULUAN
Lembaga Pemasyarakatan merupakan suatu media atau tempat dalam melaksanakan pembinaan dan narapidana menerima pendidikan yang dilakukan oleh petugas pemasyarakatan. Pembinaan atau  pelatihan  disini  diartikan  untuk  menjadikan  narapidana  tersebut  dapat  kembali  didalam kehidupannya  seperti  dahulu  sebelum  dia  melakukan  kejahatan  dan  masyarakat  juga  dapat menerimanya kembali kelingkungan tempat tinggalnya. Disebutkan sebagai seorang narapidana karena dia sering menimbulkan suatu tindakan hukum dan sangat merugikan negara. Narapidana pada saat  melakukan kejahatan tidak dapat membawa akal atau  pikirannya ke hal yang positif, sehingga dari perbuatanya akan menyebabkan akibat dari yang telah dia diperbuat. Hak-hak yang diperoleh  narapidana  dapat  diartikan  sebagai  teknik  atau  cara  melakukan  pembinaan  untuk narapidana  yang sesuai  dengan sistem pemasyarakatan  yang telah digunakan sebagai pengganti dari  yang  dahulu  digunakan  yaitu  sistem  penjara.  Narapidana  itu  didalam  Lembaga Pemasyarakatan  tidak  banyak  kehilangan  hak  –  hak  nya.  Narapidana  hanya  kehilangan  hak kemerdekaanya saja.  Didalam melaksanaan hak-hak narapidana, itu merupakan suatu keharusan yang  harus  dilakukan  oleh  Lembaga  Pemasyarakatan  karena  itu  salah  satu  didalam  proses membina.
Pembinaan yang berada didalam Lembaga Pemasyarakatan mempunyai hak- hak yang diberikan sesuai  dengan  undang-undang.  Dalam  memberikan  hak-  haknya  harus  sama,  tidak  boleh memandang akan status sosialnya, karena semua akan sama dimata hukum. Berdasarkan tentang hak-  hak  yang  didapatkan  oleh  narapidana,  disini  akan  menjelaskan  tentang  pelayanan  dalam pemenuhan  hak  narapidana  yang  akan  mendapatkan  cuti  mengunjungi  keluarganya.  Dalam pelaksaannya  diharuskan  tidak  boleh  adanya  perbedaan  antara  narapidana  satu  dengan  yang lainnya dan untuk melindungi hak-haknya tersebut sangat dibutuhkan untuk berperilaku adil dan sudah terjamin tertuang didalam kebijakan pemerintah yang harus dipatuhi.
Cuti  mengunjungi  keluarga  yang  biasa  disebut  atau  disingkat  sebagai  CMK    juga  merupakan salah  satu  dari  bentuk  pembinaan  dari  sistem  pemasyarakatan  yang  didalamnya  menggangap mereka tetap sebagai mahluk  yang diciptakan Tuhan. Berhak mendapatkan hak dan melakukan suatu  kewajibannya.  Ini  terdapat  didalam  Undang-Undang  No.  12  Tahun  1995  tentang Pemasyarakatan dalam pasal 14 ayat (1) huruf J yang didalamnya menjelaskan bahwa narapidana berhak  mendapatkan  kesempatan  berasimilasi  dan  Cuti  Mengunjungi  Keluarga.  Hasil  dari penjelasanya  yang  terdapat  dalam  pemberian  hak  untuk  cuti  mengunjungi  keluarga  bagi narapidana  ada  2  macam  dilakukannya,  seperti  cuti  mengunjungi  keluarga  karena  sudah  diatur dalam  undang-  undang  dan  narapidana  yang  cuti  mengunjungi  keluarganya  karena  keadaannya mendesak.
Cuti untuk mengunjungi keluarga ini  dilakukan dan digunakan sebagai hak narapidana  karena mempunyai tujuan untuk mencegah masyarakat  melakukan penolakan terhadap mantan sebagai narapidana.  Masyarakat  selalu  menilai  buruk  dari  mantan  narapidana  yang  sudah  keluar  dari Lembaga  Pemasyarakatan,  hal  ini  sangat  disayangkan  karena  sebagian  narapidana  yang  telah keluar  dari  Lembaga  Pemasyarakatan  telah  menerima  pembinaan  dan  pendidikan  agar menjadikannya orang yang lebih baik. Sehingga tujuan dari salah satu hak yaitu cuti mengunjungi keluarga  menjadi  sangat  penting  untuk  narapidana  agar  merasa  dijauhi  atau  dikucilkan  dalam masyarakat, saat narapidana itu akan kembali kedalam lingkungannya.
Saat  narapidana  akan  menerima  cuti  mengunjungi  keluarganya  akan  diberi  persyaratan  dan prosedur yang harus dijalani narapidana tersebut saat melakukan cuti mengunjungi keluarganya.
Open Access at : https://ejournal.undiksha.ac.id/index.php/JJPP
Hal  ini  harus  dipatuhi  narapidana  agar  berjalan  dengan  baik  dan  lancar.  Walaupun  tetap  ada hambatan,  sebagai  petugas  dari  pemasyarakatan  harus  mencari  solusinya  yang  paling  terbaik. Masyarakat  juga harus turut serta membantu  dan akan tahu jika narapidana  yang telah berubah tidak  seperti  yang  masyarakat  pikirkan.  Bahkan  jika  masyarakat  berlaku  demikian  akan menyebabkan narapidana tidak percaya diri dan akan menjadikanya mengulangi kesalahan yang sama.  Narapidana  juga  akan  diberikan  sebuah  jaminan  pelayanan  yang  baik  dan  tidak  akan menjadikan beban narapidana tersebut saat telah cuti mengunjungi keluarganya. Walaupun saat itu mereka tetap menjadi pengawasan Polisi dan pihak dari pemasyarakatan.

## METODE PENELITIAN
Untuk  mendapatkan  hasil  yang  jelas  dari  informasi-  informasi  akan  juga  sangat  dibutuhkan metode peneltian yang tepat agar dapat menghasilkan dan memudahkan dalam penelitian  serta data yang lengkap pada permasalahannya. Maka dari itu metode penelitian  yang digunakan dalam penelitian  untuk  menjelaskan  tentang  narapidana  yang  akan  mengunjungi  keluarganya  adalah metode  penelitian  kualitatif  yang  isinya  tentang  penelitian  yang  menjelaskan  secara  jelas  atau disebut deskriptif  dan didalamnya sesuai dengan yang terjadi atau fakta dan dalam menganalisan penelitiannya mengarah pada analisis- analisis.
Metode  yang  digunakan  selanjutnya  juga  termasuk  dalam  metode  penelitian  hukum  normatif yang menjelaskan tentang penelitian - penelitian ditujukan pada peraturan-peraturan yang ditulis, karena didalam pembahasannya terdapat beberapa pembicaraan pada setiap pasal dalam undang – undang  yang  telah  berlaku.  Dengan  adanya  kekuatan,  akan  dapat  digunakan  untuk menyambungkan antara suatu undang-undang. Dalam metode penelitian ini juga dibahas  tentang bahasa  hukum  yang  akan  selalu  digunakan  didalamnya.  Metode    penelitian  kepustakaan    juga digunakan untuk memperoleh data - data yang sudah sesuai atau datanya merupakan sebuah fakta. Sehingga akan didapatkan dari konsep teori yang dalam pembahasannya akan sangat diperlukan.

## RUMUSAN MASALAH
1. Bagaimana  pelaksanaan  saat  akan  dilakukannya  pemberian  hak  cuti  mengunjungi keluarga untuk narapidana ?
2. Prosedur  dan  jaminan  apa  sajakan  yang  akan  dibutuhkan  ketika  akan  melakukan  cuti mengunjungi keluarga?
3. Kendala  apa  sajakan  yang  akan  didapat  dalam  melakukan  hak  cuti  mengunjungi  dan keluarga dan apa upaya yang dilakukan?

## PEMBAHASAN
Dalam pembahasannya, narapidana merupakan seorang terpidana yang mendapatkan pidana dan juga akan mendapatkan hilangnya kemerdekaan yang berada didalam Lembaga Pemasyarakatan. Tapi walaupun mendapatkan hilangnya kemerdekaan , narapidana tetap akan ada hak-hak  yang tetap dijaga dalam sistem pemasyarakatan Indonesia. Sistem dipemasyarakatan mempunyai hak untuk  diberikan  pada  narapidana  yaitu  agar  narapidana  dapat  melakukan  cuti  mengunjungi keluarga. Cuti Mengunjungi Keluarga dapat disingkat juga menjadi CMK merupakan sebuah cara atau proses dalam melakukan  pembinaan narapidana dan anak didik pemasyarakatan yang dapat dilaksanakan kunjungan dari narapidana ke tempat keluarganya. Cuti mengunjungi keluarga  ini memiliki tujuanya yaitu untuk menghilangkan cap buruk yang ada pada narapidana. Dalam hal ini dilakukan  merupakan  salah  satu  cara  narapidana  mendapatkan  pembinaan  dan  pelatihan dikehidupannya  saat  menjadi  warga  binaan  yang  berada  di  Lembaga  Pemasyarakatan.  Dapat
Open Access at : https://ejournal.undiksha.ac.id/index.php/JJPP
diketahui  bahwa  Lembaga  Pemasyarakatan  merupakan  tempat  atau  wadah  untuk  narapidana mendapatkan  pembinaan  dari  petugas  yang  berada  disana.  Namun  sebagai  narapidana  tetaplah seseorang manusia yang berhak mendapatkan hak – haknya dari pemerintah, karena mempunyai kesalahan saja yang melanggar hukum menyebabkan tidak mendapatkan hak untuk kebebasan.
Narapidana didalam Lembaga Pemasyarakatan akan mendapatkan hak- hak seperti ibadah sesuai dengan  yang  dipeluknya,  akan  mendapatkan  perawatan  baik  itu  rohani  maupun  jasmani, mendapatkan pendidikan yang layak sesuai dengan jenjang terakhirnya, mendapatkan hak dalam pelayanan kesehatan dan makanan yang layak, narapidana dapat menyampaikan keluhan- keluhan yang  didapatkan,  mendapatkan  layanan  dari  media  masa  tapi  dengan  catatan  berita  atau  yang narapidana lihat atau baca dalam hal yang baik dan tidak yang aneh- aneh atau yang telah dilarang, narapidana akan mendapatkan upah atau imbalan atas pekerjaan yang telah dilakukan, berhak atas kunjungan dari keluarga atau kerabat dekat maupun penasihat hukum, berhak akan mendapatkan remisi,  mendapatkan  kesempatan  untuk  cuti  mengunjungi  keluarganya,  dan  mendapatkan pembebasan  yang  bersyarat,  berhak  mendapatkan  cuti  menjelang  bebas,  dan  yang  terakhir mendapatkan hak-hak lainnya yang sudah sesuai dengan peraturan yang telah berlaku. Salah satu hak dari narapidana yang akan dibahas adalah mendapatkan cuti untuk mengunjungi keluarga.
Saat  narapidana  melaksanakan  cuti  mengunjungi  keluarga,  narapidana  akan    mendapatkannya dan telah sesuai dengan undang-undang yang telah berlaku dengan melakukan surat permohonan untuk  mengajukan  agar  mendapatkan  persetujuan  untuk  pelaksanaan  cuti  mengunjungi keluarganya.  Pengajuan  tersebut  dilakukan  juga  oleh  pihak  dari  keluarga  narapidana  dan tempatnya adalah dibagian registrasi. Surat tersebut ditulis dan sudah mendapatkan persetujuan dari kepala desa setempat dimana narapidana itu tinggal. Dari surat itu harus sudah mendapatkan persetujuan dari kepala desa agar membantu bagian Lembaga Pemasyarakatan dalam pengawasan narapidana saat berkunjung kerumah yang berada dalam lingkungan itu. Namun jika kepala desa tidak dapat memberikan ijin  karena kepala desa tersebut tidak mengetahui akan program dan hak yang  diberikan  oleh  Lembaga  Pemasyarakatan,  dari  keluarga  mengajukan  surat  pernyataan Lembaga  Pemasyarakatan  yang  dapat  memberikan  pernyataan  bahwa  narapidana  itu  telah mengikuti dan menjalankan pembinaan di luar Lembaga Pemasyarakatandan surat tersebut sudah disetujui oleh kepala Lembaga Pemasyarakatan. Keluarga dari narapidana harus sebagai penjamin dari  narapidana  tersebut  dan  bersedia  menjamin  narapidana  tersebut  tidak  akan  melakukan  hal buruk  yang  dapat  dilakukannya  sewaktu  -  waktu.  Setelah  itu  dari  pihak  registrasi  Lembaga Pemasyarakatan dapat melaksanakan pendataan terhadap narapidana untuk diteliti dan dilihat dari narapidana itu telah memenuhi persyaratan yang telah ditentukan dalam segi apapun. Jika telah diperiksa  dan  dari  narapidana  tersebut  tidak  memenuhi  persyaratan  akan  diberitahukan  pada keluarganya bahwa permohonan cuti mengunjungi keluarganya tidak akan diberikan dikarnakan narapidana tidak memenuhi persyaratan yang telah ditentukan.
Pemeriksaan dari narapidana jika telah memenuhi persyaratan, dari Lembaga Pemasyarakatan akan mengadakan sidang TPP di Balai Pemasyarakatan untuk mengenali dan meneliti dari setiap perkembangan dan tindakan atau perilaku dari narapidana selama menjalani masa pembinaan. Jika narapidana ini ternilai baik dalam segi apapun dan lulus untuk melakukan cuti untuk mengunjungi keluarganya,  akan  direkomendasikan  dan  diusulkan  ke  kepala  Lembaga  Pemasyarakatan  agar cepat  dibuatkan  surat  pengantar  dari  Lembaga  Pemasyarakatan  dan  dikirimkan  ke  kanwil  . Pengirimannya  setelah  disetujui  dan  diterima  untuk  melakukan  cuti  mengunjungi  keluarganya akan dibuatkan surat pengantar dan akan kembali melakukan sidang TPP kembali untuk menindak lanjuti lebih dalam permohonan  dari narapidana  untuk  mendapatkan pembinaan lebih baik  saat akan menjalani cuti mengunjungi keluarganya, sebelum surat permohonan itu dikirim ke Direktur Jenderal Pemasyarakatan untuk ditinjau kembali di pusat. Namun jika menerima penolakan  dalam
Open Access at : https://ejournal.undiksha.ac.id/index.php/JJPP
waktu 14 hari terhitung dari sejak usulan itu diserahkan dan diterima akan memberitahukan Kepala Lembaga  Pemasyarakatan  dan  akan  disertakan  alasan  dari  surat  yang  tidak  diterima.  Jika usulannya  telah  disetujui  oleh  Kanwil,  maka  akan  diteruskan  ke  Direktur  Jenderal Pemasyarakatan.  Mewakili  atas  nama  Menteri,  Direktur  Jendral  Pemasyarakatan  menerbitkan persetujuan untuk disetujuinya untuk cuti mengunjungi keluarga tersebut pada narapidana melaui sistem informasi.
Dalam  pemberian  hak  untuk  cuti  mengunjungi  keluarga  bagi  narapidana  selain  seperti penjelasan diatas, yaitu karena dalam melakukan cuti mengunjungi keluarganya itu sudah diatur dalam  undang-  undang  juga  terdapat  karena  narapidana  yang  cuti  mengunjungi  keluarganya karena keadaannya mendesak atau terdapat maslaah besar yang terjadi. Proses cuti mengunjungi keluarga jika dalam pelaksanaan saat mendesak, sebenarnya mempunyai tahapan – tahapan yang sama  dengan  yang  sesuai  undang-  undang  yang  telah  disetujui  dan  berlaku.  Namun  jika keadaannya  mendesak  tidak  diperlukan  lagi  surat  pengantar  untuk  diajukan  ke  Kanwil  dan Direktorat Jenderal Pemasyarakatan Pusat. Hanya melalui Kepala Lembaga Pemasyarakatan saja. Namun  untuk  ijin  yang  akan  diberikan  untuk  narapidana  hanya  1  hari  saja.  Cuti  untuk mengunjungi  keluarga  disaat  keadaan  mendesak  ini  akan  diberikan  untuk  keadaan  yang  sangat darurat atau mendesak dan memiliki dasar atas kemanusiaan.
Persyaratan  yang  digunakan  dalam  menjalani  cuti  untuk  mengunjungi  keluarganya  adalah dengan memiliki kelakuan baik dengan tidak pernah melanggar tata tertib dan narapidana resebut telah  mendapatkan  predikat  baik  pada  saat  program  pembinaan.  Narapidana  tersebut  telah menjalani  1/2  masa  Pidananya.  Dibutuhkannya  surat  keterangan    yang    berisi  tidak  sedang mempunyai  perkara  lain.  Membuat  surat  permohonan  dan  jaminan  untuk  keamanan  tidak  akan melakukan hal yang tidak diinginkan yang telah disetujui oleh kepala desa ditempat tinggalnya. Akan  dilakukan  penelitan  kemasyarakatan.  Dalam  melakukan  cuti  mengunjungi  keluarganya hanya akan diberikan 3 bulan sekali. Menjadi catatan penting bahwa dalam melakukan cuti saat mengunjungi keluarga tidak akan diberikan kepada yang mempunyai kasus terorisme, narkotika, telah  melakukan  korupsi  atau    kejahatan  pada  negara  dan  telah  melanggar  HAM.  Pada  saat pengawalan akan dikawal  dengan pihak dari Balai  Pemasyarakatan namun jika tidak ada maka dari  Lembaga Pemasyarakatan. Cuti untuk  mengunjungi  keluarganya juga tidak akan diberikan bagi  narapidana  yang  merasa  jika  jiwanya  dapat  terancam  ataupun  narapidana  yang  akan diperkiranakan  mengulangi  kesalahannya  lagi  dan  narapidana  yang  memiliki  putusan  hukuman mati  atau  seumur  hidup.  Dalam  proses  cuti  mengunjungi  keluarganya,  narapidana  akan mendapatkan  jaminan  pelayanan  dan  jaminan  keamanan  selama  proses  dilakukan  narapidana maupun keluarga dari narapidana tersebut tidak akan dikenakan biaya apapun. Saat memberikan pelayanan juga akan diberikan perlakuan secara secara responsif agar mempermudah narapidana dan  keluarga  yang  akan  melaksanakan  cuti  mengunjungi  keluarganya.  Jaminan  keamanannya yaitu surat ijin yang diberikan itu akan memberikan pondasi yang kuat untuk narapidana sesuai dengan keperluan yang telah dibutuhkannya.
Saat  dilakukannya  proses  pelaksanaan  narapidaan  dalam  cuti  mengunjungi  keluarga  biasanya akan ditemukan banyak hambatan dan tidak sejalan dengan prosedur atau persyaratan tertulis yang telah diberikan. Biasanya dalam memberikannya dalam prosenya akan terlalu berbelit- belit dan dapat  memakan waktu  yang sangat  lama tidak mendapat  kejelasan.   Lamanya dalam proses  ini biasanya dikarenakan adanya rangkaian- rangkaian yang terlalu sulit dalam melengkapi syarat – syarat administrasi. Proses pemberian cuti mengunjungi keluarga akan lama diulur- ulur menjadi lebih dari 1 bulan yang menyebabkan hambatan dari proses ini. Selain itu terdapat koordinasi yang kurang disaat melakukan pengawalan pada narapidana, dilihat dari banyak permasalahannya yang akan terjadi. Padahal dalam hal ini merupakan  yang sangat penting karena takut terjadi dengan
Open Access at : https://ejournal.undiksha.ac.id/index.php/JJPP
yang tidak kita inginkan. Hambatan lainnya  yang terjadi biasanya tentang kurangnya dukungan dari kepala desa atau masyarakat yang berada dilingkungannya. Biasanya akan sangat susah untuk mendapatkan  keyakinan  atau  ijin  dari  kepala  desa,  dikarenakan  anggapan  masyarakat  untuk narapidana  adalah  yang  negatif  dapat  menimbulkan  permasalahan.  Padahal  jika  kita  tahu  dari persyaratannya adalah narapidana yang telah lulus dalam setiap pengujiannya dan mendapatkan predikat  yang  baik.  Hal  ini  juga  yang  menyebabkan  narapidana  batal  melakukan  program    dan melakukan  cuti mengunjungi keluarganya yang akan dilakukan di desa tempat tinggalnya.
Pengetahuan  masyarakat  masih  kurang  tentang  program-program  dari  suatu  pembinaan  yang dilaksanakan  di  Lembaga  Pemasyarakatan  yang  mengakibatkan  kurangnya  dukungan  untuk narapidana.  Perlakuan  yang  telah  dilakukan  masyarakat  bersifat  diskriminasi  kepada  mantan narapidana. Padahal seharusnya masyarakat tidak boleh melakukan hal yang membuat narapidana tersebut malah akan kembali lagi menjadi seseorang yang melakukan kesalahan yang sama karena tidak dianggap lagi oleh masyarakat. Dalam fasilitas  pemenuhan persyaratan untuk mendapatkan cuti mengunjungi keluarganya tidak mendapatkan penanganan yang tepat. Biasanya karena tidak diterapkan hak- hak ini dalam pemberiannya kurang maksimal juga menyebabkan ini merupakan hambatan yang terjadi.
Dari  pihak  Lembaga  Pemasyarakatan  saat  munculnya  hambatan  ini  akan  memberikan  upaya agar program ini juga dapat berjalan dengan baik. Dalam mengatasi dengan proses  waktu  yang lama dan sangat berbelit – belit yaitu  biasanya akan memberikan perintah atau kekuasaan yang sepenuhnya dengan hukuman bagi yang tidak menjalani wewenang itu dengan baik. Jika dengan menggunakan  cuti  mengunjungi  keluarganya  dalam  hal  yang  terpaksa  atau  terdesak  haruslah diproses  dengan  cepat,  ditakutkan  dengan  adanya  keadaan  dari  keluarga  yang  sedang mengkhawatirkan karena ini termasuk kemanusiaan. Mengatasi permasalahan yang muncul tidak selalu  gampang  dan  cepat.  Tetap  diperlukan  dengan  adanya  proses  untuk  memperbaiki Pemasyarakatan  yang  sekarang  menjadi  lebih  baik  lagi.  Dari  permaslahan  yang  terjadi  seperti koordinasi  antara  pihak  pemasyarakatan  dan  kepolisian  dapat  menggunakan  langkah  -  langkah penyelesaian  dan  dapat  melakukan  kerja  sama  dengan  disepakati  kedua  belah  pihak.  Untuk permasalahan tentang masyarakat dan kepala desa yang tidak menerima dengan adanya narapidana yang  berkunjung  ke  dalam  lingkungan  tempat  tinggal  keluarganya  adalah  dengan  upaya menghubungi  pihak  Lembaga  Pemasyarakatan  agar  dapat  mengeluarkan  surat  tertulis  untuk kepala desa tersebut bahwa narapidana yang akan berkunjung merupakan telah mendapat predikat baik dan hal baik lainnya. Upaya lain yang dapat dilakukan adalah melakukan dengan sosialisasi tentang hak-hak yang akan didapatkan narapidana dengan memberikan pembekalan lebih baik lagi kepada petugas, agar tidak menerima informasi yang salah dan tidak sesuai dengan kenyataanya. Biasanya karena kesalahan yang terdapat pada petugas yang tidak mengetahui banyak tentang hak dari  narapidana  tersebut  yang  dapat  memperhambat  dalam  melakukan  proses  untuk  cuti mengunjungi  keluarganya.  Kurangnya  dari  koordinasi  juga  merupakan  hambatan  yang  perlu dihilangkan.  Sangat  perlu  dilakukan  suatu    pembinaan    bagi  petugasnya  juga  karena  terkadang masih banyak yang tidak memahami secara jelas yang dilakukan secara teratur atau berkala.
Pemberian ilmu atau pendidikan sebenarnya tidak hanya untuk narapidana saja, karena petugas juga kadang masih tidak tahu tentang sebagian yang ada dipemasyarakatan. Walaupun tidak semua petugas, hanya beberapa saja  yang dapat dilakukan untuk membantu  adalah dengan melakukan pembekalan  terhadap  petugasnya  juga.    Kepercayaan  pemerintah  yang  diberikan  pada  petugas dalam  membina  narapidana  untuk  menciptakan  keadaan  aman  dan  tentram  haruslah  dengan menggunakan  kemampuan  dan  keahlian  yang  telah  dimiliki.  Maka  dari  itu  setiap  petugas pemasyarakatan  harus  diberikan  bekal  yang  matang.  Dari  itu  sebagai  petugas  harus  lebih memahami  tentang  hal-  hal  yang  berhubungan  dengan  pekerjaannya  sebagai  petugas
Open Access at : https://ejournal.undiksha.ac.id/index.php/JJPP
pemasyarakatan, agar nantinya lebih gampang untuk bekerja sesuai dengan peraturan yang telah berlaku  dan  sesuai  undang-undang.  Dalam  pemberian  hak-haknya  untuk  narapidana  dalam melakukan cuti mengunjungi keluarganya akan lebih diperhatikan lagi dalam setiap halnya, karena untuk  mendapatkan  cuti  mengunjungi  keluarga  merupakan  hal  yang  penting  bagi  narapidana karena akan membuat narapidana tersebut akan senang menjalani kehidupannya didalam Lembaga Pemasyarakatan  tanpa  akan  membuatnya  menjadi  depresi.  Jika  hal  itu  terjadi  akan  membuat narapidana tersebut melakukan hal yang tidak –tidak atau hal yang buruk. Walaupun hanya dapat dilakukan dari 3 bulan sekali itu tetap akan membuat narapidana untuk berlomba berkelakuan baik, karena dapat kita ketahui bahwa yang berhak menerima program dalam cuti mengunjungi keluarga adalah  narapidana  yang  telah  di  rekomendasikan  oleh  petugas  dan  memiliki  berkelakuan  baik. Dalam hal ini sebagai petugas juga tidak boleh memanfaatkan akan hal ini sebagai pungutan liar untuk dapat merekomendasikan narapidana itu. Jika kedapatan berbuat seperti itu yang dirugikan tidak hanya narapidananya melainkan petugas Pemasyarakatannya juga.
Sebagai masyarakat juga seharusnya akan mendukung dengan adanya  kegiatan atau program yang diadakan oleh pemerintah. Memang diwajibkan untuk kita sebagai warga negara mematuhi peraturan dengan baik dan melaksanakannya dengan baik juga. Narapidana sebagai warga negara juga berhak dalam hak – haknya. Alangkah baiknya juga sebagai masyarakat yang berada diluar dan tidak pernah akan terlibat oleh hukum harus tetap mempertahankannya dan tetap cinta pada tanah kelahirannya.  Namun disisi  lain sebagai  warga negara  yang baik   tidak boleh melakukan untuk memberi stigma atau cap yang buruk kepada seseorang yang telah melanggar hukum atau yang  telah  kita  sebut  sebagai  narapidana.kita  harus  saling  membantu  anatara  masyarakat  dan aparat hukum agar negara ini dapat berjalan sesuai dengan undang- undang yang telah berlaku. Tetapi jika yang dilakukan masyarakat saat mantan narapidana telah bebas dan bertempat tinggal berada dilingkungannya  akan memberikan stigma  yang jelek, bisa saja narapidana  akan mecari tempat lain atau yang paling buruknya adalah jika narapidana tersebut akan menemui kelompok- kelompok yang salah ditempat lain dan akan terlibat pada kelompok itu melakukan kejahatan lagi. Itulah  yang  tidak  diharapkan  oleh  kita  semua  sebagai  warga  negara,  karena  kita  harus  tetap mendukung program- program yang diadakan oleh pemerintah maupun aparatur negara yang akan membawa negara ini menjadi lebih baik lagi.

## KESIMPULAN
Sistem dipemasyarakatan mempunyai hak untuk diberikan pada narapidana yaitu agar narapidana dapat  melakukan  cuti  mengunjungi  keluarga.  Cuti  Mengunjungi  Keluarga  dapat  disingkat  juga menjadi CMK merupakan sebuah cara atau proses dalam melakukan pembinaan narapidana dan anak  didik  pemasyarakatan  yang  dapat  dilaksanakan  kunjungan  dari  narapidana  ke  tempat keluarganya. Cuti mengunjungi  keluarga ini memiliki  tujuanya  yaitu untuk menghilangkan  cap buruk yang ada pada narapidana. Dalam hal ini dilakukan merupakan salah satu cara narapidana mendapatkan pembinaan dan pelatihan dikehidupannya saat  menjadi  warga binaan  yang dibina oleh petugas yang akan ditempatkan dan berada di Lembaga Pemasyarakatan.
Saat narapidana akan menjalani proses cuti mengunjungi keluarga tedapat suatu rangkaian yang biasanya berbelit- belit. Masih belum berjalan dengan efektif karena banyak faktor yang terjadi atau dengan keadaan Lembaga Pemasyarakatan  yang tidak memadai dalam memberikan  hak  ini. Faktor  kurangnya pengamanan dari petugas, atau dari kurangnya pengetahuan   petugas   tentang program  cuti mengunjungi   keluarga sehingga narapidana  masih  tidak  tahu  tentang  apa saja persyaratan  untuk  mengajukan  cuti  mengunjungi  keluarga  ini.  Namun  setiap  ada  hambatan pastilah  ada  upaya  yang  diusahakan  untuk  menjadikan  Pemasyarakatan  lebih  baik  lagi.  Agar program ini juga dapat berjalan dengan baik. Dalam mengatasi dengan proses waktu yang lama dan sangat berbelit – belit yaitu biasanya akan memberikan wewenang  yang sepenuhnya dengan
Open Access at : https://ejournal.undiksha.ac.id/index.php/JJPP
hukuman bagi yang tidak menjalani wewenang itu dengan baik. Termasuk kedalam kemanusiaan jika mengutamakan untuk membantu masyarakat untuk mengunjungi keluarganya.
Diadakannya  hak  dalam  bentuk  cuti  mengunjungi  keluarga  dilakukan  agar  narapidana  tidak depresi  saat  melakukan  pembinaan  di  Lembaga  Pemasyarakatan.  Jika  diberi  pembinaan, narapidana tidak fokus yang memikirkan hal yang tidak- tidak materi yang telah disampaikan dan seharusnya dapat dilakukan tidak bisa diterima dalam pemikiran narapidana tersebut. Namun jika hak- haknya dapat diberikan kepada narapidana sesuai dengan yang telah diputuskan pemerintah, setidaknya  narapidana  dapat  melakukan  pembinaan.  Dalam  melaksanakan  cuti  mengunjungi keluarga, memang tidak semua dari narapidana mendapatkan cuti mengunjungi keluarga. Hal ini dilakukan  untuk  menanggulangi  tindakan  dari  narapidana  yang  tidak  diinginkan.  Maka  dari  itu yang dapat menjalani cuti mengunjungi keluarga benar- benar yang sudah terekomendasikan dari petugas  pemasyarakatan  yang  memiliki  sifat  baik.  Tidak  disarankan  untuk  narapidana  kasus terorisme.  Jauh  dari  kata  diskriminasi  dikarenakan  jika  narapidananya  belum  berubah  menjadi baik, saat melakukan pembinaan ditakutkan narapidana itu akan menghasut masyarakat lain untuk berbuat  jahat.  Tapi  jika  narapidana  yang    ditelah  disetujui  untuk  mendapatkan  program  cuti mengunjungi  keluarga,  haruslah  masyarakat  ikut  mendukung  narapidana  tersebut  agar  dapat menjalani  program  dari  Lembaga  Pemasyarakatan  itu  dengan  sebaik-  baiknya.  Dalam pemasyarakan saat akan mengatasi permasalahan yang muncul itu juga tidak akan selalu gampang dan  cepat.  Tetap  diperlukan  dengan  adanya  proses  untuk  memperbaiki  Pemasyarakatan  yang sekarang menjadi lebih baik lagi.

## DAFTAR PUSTAKA
Ramly, Hutabarat, 1985. Persamaan Di Hadapan Hukum (Equality Before The Law Di Indonesia), Jakarta: Ghalia Indonesia.
Arswendo, Atmowiloto .1996 .Hak-Hak Narapidana, ELSAM
Mandar Maju ,2001, Reformasi Hukum, Hak Asasi Manusia & Penegakan Hukum, Bandung Irwan  Pandjaitan,  Petrus,  dan  Pandapotan  Simorangkir,  1995,  Lembaga  Pemasyarakatan  dalam Perspektif Sistem Peradilan Pidana, Jakarta: Pustaka Sinar Harapan.
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 1999 Tentang Syarat Dan Tata Cara Pelaksanaan Hak Warga Binaan Pemasyarakatan
Peraturan  Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia Republik Indonesia Nomor 21 Tahun 2013 tentang Syarat Dan Tata Cara Pemberian Remisi, Asimilasi, Cuti Mengunjungi Keluarga, Pembebasan Bersyarat, Cuti Menjelang Bebas, dan Cuti Bersyarat
UU REPUBLIK INDONESIA NO.12 TAHUN 1995 TENTANG PEMASYARAKATAN Azizah,  Lutfiah,  Hak-hak  Narapidana  dalam  Persefektif  Hukum  Islam,  Yogyakarta:  Makalah Fakultas Syariah dan Hukum Universitas Islam Negeri Sunan Kalijaga Yogyakarta,2006. Anita Apriani ,Pelaksanaan Cuti Mengunjungi Keluarga dan Cuti Menjelang Bebas Sebagai Hak Terhadap Narapidana di Lembaga Pemasyarakatan Kelas II A Pekanbaru, 2015
Abdul  Malik  Fajar  Darwis  ,Penerapan konsep  Community  Based  Correction  dalam  Program Pembinaan Di Lembaga Pemasyarakatan, 2020
R. Saputra ,Pelaksanaan Pemenuhan Hak Narapidana Atas Cuti Mengunjungi Keluarga Di Rumah Tahanan Negara Klas IIB Banda Aceh.2017
Open Access at : https://ejournal.undiksha.ac.id/index.php/JJPP
Agnes Maya Sari , Pelaksanaan Pembinaan Narapidana Terkait Pemberian Izin Cuti Mengunjungi Keluarga (Studi Di Lapas Perempuan Kelas II A Semarang), 2019