KERAGAAN KONSUMSI IKAN DI INDONESIA TAHUN 2005—2011
( Fish Consumption in Indonesia Year of 2005—2011 )
Yayuk Farida Baliwati 1* dan Yulmiaris Dwi Okto Putri 1
1 Departemen Gizi Masyarakat, Fakultas Ekologi Manusia (FEMA), Institut Pertanian Bogor, Jl. Raya Darmaga, Bogor 16880

## ABSTRACT
The objective of this study was to analyze fish consumption in Indonesia 2005— 2011. Data used in this study was based on the National Social and Economic Survey (SUSENAS). The study showed average national fish consumption 26.04 kg/capita/year, with average growth rate 0.05% per year. Fish consumption was higher in urban (26.51 kg/capita/year) than rural area (25.69kg/capita/year). Contribution of fresh fish and processed fish was higher in urban than rural area (63.0% and 14.0%). Processed food containing fish was higher in rural (8.30  kg/capita/year)  than urban area (6.09  kg/capita/year).  Low expenditure households consumed fish lower than the high expenditure. Recommendation of fish consumption is 32.70 kg/capita/year or 12.89 g protein/capita/day. The National fish requirement is projected 8.10 million tons at 2015.
Keywords: fish consumption, level of expenditure, rural, urban

## ABSTRAK
Tujuan dari penelitian ini adalah untuk menganalisis keragaan konsumsi ikan di Indonesia tahun 2005—2011. Data yang digunakan adalah Survey Sosial dan Ekonomi Nasional (SUSENAS). Hasil penelitian menunjukkan rata-rata konsumsi ikan nasional adalah 26.04 kg/kapita/tahun, dengan rata-rata laju pertumbuhan 0.05% per tahun. Konsumsi ikan lebih tinggi di wilayah perkotaan (26.51 kg/kapita/tahun) dibandingkan pedesaan (25.69 kg/kapita/tahun). Konsumsi ikan dari ikan segar dan ikan olahan lebih tinggi di perkotaan dibandingkan pedesaan  (63.0%  dan  14.0%).  Konsumsi  ikan  dari  pangan  olahan  lebih  tinggi  di  pedesaan  (8.30  kg/kapita/ tahun)  dibandingkan  perkotaan  (6.09  kg/kapita/tahun).  Masyarakat  dengan  golongan  pengeluaran  rendah mengonsumsi  ikan  dengan  jumlah  yang  lebih  sedikit  daripada  masyarakat  golongan  pengeluaran  tinggi. Rekomendasi  konsumsi  ikan  adalah  32.70  kg/kapita/tahun  setara  dengan  12.89  g  protein/kapita/hari. Kebutuhan ikan nasional untuk dikonsumsi diproyeksikan mencapai 8.10 juta ton pada tahun 2015.
Kata kunci: konsumsi ikan, pedesaan, perkotaan, tingkat pengeluaran
* Korespondensi: Departemen  Gizi  Masyarakat,  Fakultas  Ekologi  Manusia  (FEMA),  Institut  Pertanian  Bogor, Jl. Raya Darmaga, Bogor 16880; Email: yayukgm@yahoo.com
JGP , Volume 7, Nomor 3, November 2012                                                                                                181

## PENDAHULUAN
Pengembangan subsektor peternakan selama 10  tahun  terakhir  menunjukkan  hasil  yang  cukup nyata dalam berbagai aspek, di antaranya produksi daging meningkat dari 1 508 200 ton menjadi 2 613 200 ton atau naik 4.0% per tahun, telur meningkat dari 736 000 ton menjadi 1 149 000 ton atau  naik 5.6%  per  tahun,  dan  susu  meningkat  dari  433  400 ton menjadi 550 000 ton atau naik 2.7% per tahun. Dengan tingkat pencapaian produksi tersebut maka tingkat  konsumsi  masyarakat,  khususnya  protein hewani asal ternak, meningkat dari 4.19 g menjadi 5.46  g/kapita/hari  atau  naik  3.1%  per  tahun  (Kus- nadi 2008).
Potensi  sumber  daya  pangan  hewani  yang terbesar di Indonesia berasal dari perikanan. Menu- rut Dahuri (2003), Indonesia merupakan negara yang memiliki  sumber  daya  perikanan  dengan  keaneka- ragaman spesies tertinggi di dunia. Pengkajian stok ikan  di  perairan  Indonesia  menunjukkan  bahwa potensi  lestari  sumber  daya  perikanan  Indonesia mencapai 6.4 juta ton/tahun. Dengan sumber daya tersebut, seharusnya bahan pangan khususnya pro- tein  hewani  dapat  tersedia  dan  dimanfaatkan  de- ngan baik sehingga tidak  terjadi masalah kekurang- an gizi.
Ikan merupakan sumber protein dan vitamin yang baik, termasuk vitamin A dan D (Speedy 2003). Ikan  merupakan  sumber  utama  asam  lemak  tak jenuh  rantai  panjang  omega-3,  eicosapentaenoic acid  (EPA)  dan  docosahexaenoic  acid  (DHA),  yang sangat penting bagi fungsi dan struktur otak (Devore et  al. 2009).  Sebagai  sumber  penting  asam  lemak EPA  dan  DHA,  konsumsi  ikan  juga  dapat  menurun- kan risiko penyakit kardiovaskular. Untuk mencegah kematian akibat penyakit kardiovaskuler, American Heart Association merekomendasikan konsumsi ikan kurang  lebih  dua  kali  seminggu  (Van  Gelder et  al. 2007). Dari segi budaya dan agama, hasil penelitian Reis dan Hibbeln (2006) menunjukkan bahwa ritual konsumsi ikan secara psikologi dapat membantu se- seorang dalam memperoleh status harmoni internal, demikian pula dengan perilaku sosial. Jika dihubung- kan dengan simbol religi sebagai salah satu identitas budaya, konsumsi ikan meningkatkan perilaku yang secara signifikan mendukung aspek budaya.
Selama setengah abad terakhir, konsumsi ikan secara internasional dapat dilihat sukses besar, rata- rata konsumsi ikan per kapita meningkat dari 9.90 kg  (setara  berat  ikan  segar)  pada  tahun  1960-an menjadi  18.40  kg  tahun  2009.  Meskipun  demikian, terdapat perbedaan antar wilayah; konsumsi teren- dah  adalah  di Afrika  (9.10  kg/kapita),  diikuti  oleh Amerika  Latin  dan  Karibia  9.90  kg, Asia  20.70  kg, Eropa 22.00 kg, Amerika Utara 24.10 kg, dan Ose- ania 24.60 kg. Walaupun konsumsi ikan meningkat di negara-negara berkembang dan negara LIFDC (Low-
Income  Food  Deficit  Countries),  tingkat  konsumsi ikan masih di bawah negara maju (Muir 2013).
Perhitungan  konsumsi  ikan  yang  dilakukan oleh  Kementerian  Kelautan  dan  Perikanan  (KKP) masih  belum  memperhitungkan  beberapa  bahan pangan  yang  tercatat  dalam  SUSENAS  yang  dapat berkontribusi terhadap tingkat konsumsi ikan secara keseluruhan.  Bahan  pangan  tersebut  diantaranya terasi, kerupuk, nasi campur/nasi rames, dan ikan (goreng, bakar, pindang, dsb).
Berdasarkan  permasalahan  di  atas,  peneliti tertarik untuk mengkaji angka konsumsi ikan di Indo- nesia dengan menambahkan bahan pangan yang be- lum diperhitungkan oleh Kementerian Kelautan dan Perikanan. Selain itu, dengan mengkaji angka kon- sumsi ikan di Indonesia diharapkan dapat diketahui pula rekomendasi konsumsi ikan bagi masyarakat.
Tujuan  umum  penelitian  ini  adalah  untuk menganalisis  keragaan  konsumsi  ikan  di  Indonesia tahun 2005—2011. Tujuan khusus dari penelitian ini adalah untuk menganalisis konsumsi ikan berdasar- kan  wilayah,  golongan  pengeluaran,  dan  rekomen- dasi konsumsi ikan.

## METODE
Desain, Tempat, dan Waktu Penelitian  ini  menggunakan  data  sekunder yang  berkaitan  dengan  konsumsi  ikan  di  Indonesia yang diperoleh dari berbagai instansi terkait. Pene- litian dilakukan bulan Juni sampai September 2012 di Bogor, Jawa Barat.

## Jenis dan Cara Pengumpulan Data
Subjek dalam penelitian ini adalah mahasiswa IPB yang terdaftar sebagai pengurus Badan Eksekutif Mahasiswa IPB (BEM-IPB) dan merupakan mahasiswa angkatan 2009—2011. Kriteria inklusi subjek adalah tinggal di Bogor secara mandiri, yaitu tidak tinggal bersama orang tua atau keluarga, dan bukan meru- pakan  mahasiswa  Program Studi  Ilmu  Gizi  ataupun Ilmu Teknologi Pangan. Subjek dipilih secara purposif dan  proporsional  berdasarkan  populasi  di  masing- masing  wilayah  BEM  tingkat  fakultas/pusat,  yang secara  keseluruhan  berjumlah  10  wilayah.  Jumlah subjek dalam penelitian ini adalah 86 mahasiswa.
Jenis dan Cara Pengumpulan Data Jenis  data  yang  digunakan  dalam  penelitian ini seluruhnya berupa data sekunder. Data yang di- gunakan  adalah  data  konsumsi  ikan  dari  SUSENAS berdasarkan wilayah dan golongan pengeluaran.
Pengolahan dan Analisis Data Data  yang  diperoleh  diolah  menggunakan program  Microsoft  Excel. Analisis  dilakukan  secara deskriptif  untuk  menunjukkan  keragaan  konsum- si  ikan,  konsumsi  ikan  berdasarkan  karakteristik
wilayah (perkotaan atau pedesaan), serta konsumsi ikan berdasarkan kelompok pengeluaran. Analisis re- komendasi konsumsi ikan dilakukan secara deskrip- tif  berdasarkan  kontribusi  konsumsi  ikan  terhadap konsumsi pangan hewani sesuai dengan Angka Kecu- kupan Energi (AKE).
Data konsumsi ikan SUSENAS diolah berdasar- kan faktor konversi ikan olahan. Faktor konversi ikan olahan  yang  digunakan  berasal  dari  konversi  ikan segar  ke  ikan  awetan  dari  Neraca  Bahan  Makanan (NBM) dan faktor konversi hasil kajian tim IPB-KKP. Selanjutnya,  setelah  dilakukan  konversi  ke  bentuk ikan  segar,  dilakukan  perhitungan  konsumsi  tidak tercatat  sebesar  17.0%  dari  konsumsi  setara  ikan segar.  Konsumsi  tidak  tercatat  diperlukan  karena angka konsumsi yang tercantum dalam SUSENAS di- duga belum mencakup konsumsi keseluruhan. Angka konversi  tidak  tercatat  diperoleh  dari  persentase penggunaan  ikan  pada  industri  pengolahan  ikan terhadap  konsumsi  setara  ikan  segar  dibandingkan dengan  persentase  konsumsi  ikan  dari  terasi  dan kerupuk  terhadap  konsumsi  setara  ikan  segar. Ter- dapat  selisih  yang  cukup  besar antara  penggunaan ikan untuk industri dengan konsumsi ikan dari terasi dan kerupuk sehingga diperoleh angka koreksi untuk konsumsi tidak tercatat.
Total konsumsi ikan dihitung berdasarkan pen- jumlahan konsumsi setara ikan segar dan konsumsi tidak  tercatat.  Komposisi  konsumsi  ikan  terhadap konsumsi  pangan  hewani  sesuai  kandungan  energi dihitung  berdasarkan  persentase  konsumsi  energi dari ikan terhadap konsumsi energi dari pangan he- wani. Rekomendasi konsumsi ikan/kapita/hari dihi- tung berdasarkan peresentase konsumsi energi dari ikan terhadap komposisi ideal energi dari konsumsi pangan  hewani.  Rekomendasi  konsumsi  ikan  (kg/ kapita/tahun) dihitung dengan mengalikan rekomen- dasi konsumsi ikan/kapita/hari dengan jumlah hari dalam  setahun.  Perhitungan  sasaran  atau  proyeksi konsumsi ikan untuk tahun-tahun berikutnya adalah dengan  interpolasi  linier.  Perhitungan  kebutuhan ikan untuk dikonsumsi dalam satuan ton/tahun dihi- tung berdasarkan proyeksi jumlah penduduk.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Konsumsi Ikan berdasarkan Wilayah Konsumsi ikan berdasarkan wilayah (Tabel 1) diketahui  mengalami  penurunan  pada  tahun  2006 dan 2009 baik di pedesaan, perkotaan maupun na- sional. Penurunan konsumsi ikan diduga terjadi ka- rena pada masa krisis terjadi penyesuaian strategi pemenuhan  kebutuhan  pangan  sehingga  konsumsi pangan hewani dikurangi.
Konsumsi  ikan  di  wilayah  perkotaan  lebih tinggi daripada konsumsi ikan di wilayah pedesaan. Hal ini sesuai dengan hasil penelitian Adam (2007) yang  menyatakan  bahwa  konsumsi  ikan  di  daerah perkotaan lebih tinggi daripada di daerah pedesaan karena rumah tangga di daerah perkotaan memiliki kesadaran  akan  kandungan  gizi  ikan  yang  tinggi, tingkat  pendapatan  yang  lebih  tinggi,  dan  prefe- rensi  protein  yang  lebih  beragam  dibandingkan  di daerah pedesaan. Laju pertumbuhan konsumsi ikan rata-rata  adalah  0.05%  yang  menunjukkan  bahwa perubahan  konsumsi  ikan  di  Indonesia  cenderung lambat.
Secara umum, konsumsi ikan terbanyak ber- asal dari ikan segar (Gambar 1). Komposisi konsumsi ikan  didominasi  oleh  kelompok  ikan  segar  di  ting- kat  nasional  maupun  pada  wilayah  pedesaan  dan perkotaan. Konsumsi ikan dari ikan segar secara na- sional mencapai 62.1%. Di perkotaan, konsumsi ikan segar  sedikit  lebih  banyak  daripada  di  pedesaan. Sebaliknya,  konsumsi  ikan  olahan  lebih  banyak  di pedesaan daripada perkotaan. Konsumsi ikan olah- an  di  pedesaan  mencapai  sepertiga  dari  konsumsi ikan, sementara di pedesaan konsumsi ikan olahan hanya sekitar seperempat dari konsumsi ikan. Kon- sumsi ikan dari makanan jadi mencapai 10.1% dari konsumsi  ikan.  Namun  demikian,  konsumsi  ikan dari makanan jadi di perkotaan (14.0%) lebih tinggi dibandingkan dengan di pedesaan (6.4%).
Konsumsi Ikan Segar Rata-rata  konsumsi  ikan  segar  nasional  ada- lah 16.16 kg/kapita/tahun. Rata-rata konsumsi ikan
Tabel 1. Konsumsi Ikan berdasarkan Wilayah Tahun Nasional Pedesaan Perkotaan Kg/kap/th Laju (%) Kg/kap/th Laju (%) Kg/kap/th Laju (%) 2005 26.34 - 26.40 - 26.46 - 2006 25.23 -4.21 24.36 -7.73 26.21 -0.94 2007 25.88 2.58 25.15 3.23 26.65 1.67 2008 27.11 4.75 27.00 7.36 27.23 2.17 2009 25.18 -7.12 24.87 -7.87 25.5 -6.33 2010 26.25 4.25 25.96 4.35 26.56 4.15 2011 26.27 0.08 26.06 0.39 26.95 1.47 Rata-rata 26.04 0.05 25.69 -0.05 26.51 0.37
segar  di  pedesaan  adalah  15.74  kg/kapita/tahun. Rata-rata  konsumsi  ikan  segar  di  perkotaan  ada- lah  16.71  kg/kapita/tahun.  Jenis  ikan  yang  paling banyak  dikonsumsi  adalah  jenis  ikan  lainnya,  baik di pedesaan, perkotaan maupun nasional. Sementa- ra, jenis ikan yang paling sedikit dikonsumsi adalah baronang serta udang dan hewan air lainnya segar (Gambar 2).
Jenis  ikan  lainnya  yang  banyak  dikonsumsi di wilayah pedesaan maupun perkotaan menunjuk- kan  bahwa  masih  terdapat  jenis-jenis  ikan  yang dikonsumsi masyarakat namun tidak tercatat dalam SUSENAS.  Dari  Gambar  2  diketahui  bahwa  udang sebagai salah satu unggulan ekspor perikanan Indo- nesia masih dikonsumsi dalam jumlah yang sedikit, khususnya di pedesaan. Jenis ikan yang dikonsumsi lebih  dari  satu  kg/kapita/tahun  diataranya  adalah ikan lainnya, ikan tongkol/tuna/cakalang, ikan kem- bung, ikan mujair, dan ikan bandeng (Tabel 2).
Jenis-jenis  ikan  segar  yang  dikonsumsi  lebih dari  satu  kg/kapita/tahun  menunjukkan  kecen- derungan  konsumsi  masyarakat,  baik  di  pedesaan maupun  perkotaan.  Konsumsi  ikan  segar  tertinggi adalah jenis ikan lainnya. Hal ini dapat terjadi ka-
rena beragamnya jenis ikan segar yang dikonsumsi masyarakat  yang  belum  terangkum  dalam  data SUSENAS.  Rata-rata konsumsi ikan lainnya menca- pai 3.24 kg/kapita/tahun.

## Konsumsi Ikan Olahan
Konsumsi ikan olahan menunjukkan jenis ikan olahan  yang  banyak  dikonsumsi  adalah  ikan  teri awetan (Gambar 3). Jenis ikan olahan dengan kon- sumsi  terendah  adalah  cumi-cumi/sotong  awetan. Total  konsumsi  ikan  olahan  rata-rata  adalah  7.25 kg/kapita/tahun. Rata-rata konsumsi ikan olahan di pedesaan (8.30 kg/kapita/tahun)  lebih tinggi dari- pada  rata-rata  konsumsi  ikan  olahan  di  perkotaan (6.09 kg/kapita/tahun). Secara nasional, ikan olah- an yang paling banyak dikonsumsi adalah ikan teri awetan dengan rata-rata sebesar 1.69 kg/kapita/ta- hun. Sementara, jenis ikan olahan dengan konsumsi terendah adalah cumi-cumi/sotong awetan dengan rata-rata sebesar 0.04 kg/kapita/tahun.
Jenis  ikan  olahan  dengan  konsumsi  tertinggi di  pedesaan  adalah  ikan  awetan  lainnya  (2.00  kg/ kapita/tahun)  sedangkan  di  perkotaan  adalah  ikan teri awetan (1.36 kg/kapita/tahun). Jenis ikan olah-
184 JGP , Volume 7, Nomor 3, November 2012
Gambar 1. Komposisi Konsumsi Ikan berdasarkan Wilayah
Gambar 2. Konsumsi Berbagai Jenis Ikan Segar (kg/kapita/tahun)

## Gambar 1. Komposisi Konsumsi Ikan Aktual berdasarkan Wilayah
an  dengan  konsumsi  terendah  di  pedesaan  adalah cumi-cumi/sotong  awetan  (0.02  kg/kapita/tahun) sedangkan  di  perkotaan  adalah  udang  dan  hewan air awetan lainnya (0.04 kg/kapita/tahun). Konsum- si  ikan  dari  terasi  lebih  banyak  di  pedesaan  (1.12 kg/kapita/tahun)  dibandingkan  dengan  perkotaan (0.92  kg/kapita/tahun).  Menurut  Nwabueze  dan Nwabueze (2010), ikan fermentasi (terasi) merupa- kan sumber protein hewani yang baik.
Konsumsi Ikan dari Makanan Jadi Makanan jadi yang diperhitungkan dalam kon- sumsi ikan adalah nasi campur/nasi rames dan ikan (bakar, goreng, pindang, dsb). Kedua jenis makanan ini memiliki kontribusi yang cukup besar pada kon- sumsi ikan sehingga harus diperhitungkan.
Berdasarkan  Tabel  3  diketahui  bahwa  kon- sumsi ikan dari makanan jadi mengalami peningkat-
an sejak tahun 2006. Konsumsi ikan dari kelompok makanan jadi terbesar adalah di wilayah perkotaan. Rata-rata konsumsi ikan dari makanan jadi nasional adalah  2.63  kg/kapita/tahun.  Rata-rata  konsumsi ikan dari makanan jadi di pedesaan adalah 1.65 kg/ kapita/tahun. Rata-rata konsumsi ikan dari makan- an jadi di perkotaan adalah 3.71 kg/kapita/tahun. Konsumsi ikan dari nasi campur/rames di perkotaan mencapai 2.90 kg/kapita/tahun dan konsumsi ikan (goreng, bakar, pindang, pepes,dsb) mencapai 0.81 kg/kapita/tahun.  Konsumsi  ikan  dari  nasi  campur/ rames di wilayah pedesaan mencapai 1.32 kg/kapi- ta/tahun dan konsumsi ikan (goreng, bakar, pindang, pepes,dsb)  mencapai 0.32 kg/kapita/tahun.
Konsumsi Ikan berdasarkan Golongan Pengeluaran Konsumsi  ikan  dapat  dilihat  berdasarkan  go- longan  pengeluaran.  Golongan  pengeluaran  meru-
JGP , Volume 7, Nomor 3, November 2012                                                                                               185
Tabel 2. Perkembangan Konsumsi Ikan Segar  Berdasarkan Jenis Ikan Segar yang Dikonsumsi Lebih Dari 1 kg/kapita/tahun
Jenis Ikan Wilayah 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Rata-rata Ikan segar lainnya Pedesaan 3.49 3.22 4.13 4.20 3.96 3.68 3.89 3.80 Perkotaan 2.40 2.13 2.98 2.98 2.70 2.48 2.68 2.62 Nasional 3.00 2.75 3.59 3.62 3.36 3.11 3.29 3.24 Tongkol /tuna/ cakalang Pedesaan 3.04 2.56 2.23 2.72 2.38 2.76 2.68 2.62 Perkotaan 2.74 2.81 2.22 2.20 1.94 2.17 2.14 2.31 Nasional 2.85 2.68 2.23 2.47 2.17 2.48 2.38 2.47 Kembung Pedesaan 1.53 1.58 1.15 1.35 1.37 1.59 1.34 1.42 Perkotaan 2.47 2.43 1.88 2.14 2.13 2.26 0.43 1.96 Nasional 1.97 1.95 1.51 1.74 1.74 1.92 1.65 1.78 Mujair Pedesaan 1.44 1.46 1.06 1.29 1.27 1.28 1.58 1.34 Perkotaan 1.85 1.83 1.51 1.61 1.46 1.57 1.89 1.68 Nasional 1.63 1.65 1.28 1.45 1.37 1.43 1.71 1.50 Bandeng Pedesaan 1.22 1.03 1.38 1.32 1.20 1.54 1.28 1.28 Perkotaan 2.07 1.89 1.85 1.53 1.38 1.63 1.34 1.67 Nasional 1.62 1.40 1.61 1.42 1.29 1.59 1.28 1.46
Gambar 3. Konsumsi Berbagai Jenis Ikan Olahan (kg/kapita/tahun)
pakan suatu pendekatan untuk membedakan tingkat pendapatan masyarakat. Berdasarkan Tabel 4 dike- tahui bahwa konsumsi ikan per golongan pengeluar- an lebih tinggi di pedesaan dibandingkan perkotaan. Masyarakat golongan pengeluaran pertama mengon- sumsi ikan dalam jumlah terendah (8.63 kg/kapita/ tahun) dibandingkan golongan pengeluaran lainnya. Sebaliknya,  masyarakat  golongan  pegeluaran  ke- delapan  mengonsumsi  ikan  dalam  jumlah  tertinggi (41.15  kg/kapita/tahun)  dibandingkan  golongan
pengeluaran lainnya. Hal ini terjadi baik di wilayah pedesaan, perkotaan maupun nasional.
Perbedaan konsumsi ikan antar golongan pe- ngeluaran  menunjukkan  adanya  ketidakmerataan akses sumber daya baik di pedesaan maupun perko- taan.  Masyarakat  yang  tergolong  pada  penduduk miskin  memiliki  akses  yang  terbatas  dibandingkan masyarakat golongan pengeluaran tinggi. Konsumsi ikan  yang  rendah  pada  masyarakat  yang  tergolong miskin masih jauh dari rekomendasi konsumsi ikan

## Tabel 3. Perkembangan Konsumsi Ikan dari Makanan Jadi (kg/kap/tahun)
Jenis Ikan Wilayah 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Rata-rata Nasi campur/ rames Pedesaan 1.12 1.08 1.27 1.53 1.47 1.38 1.41 1.32 Perkotaan 2.46 2.25 2.57 3.36 3.22 3.08 3.39 2.90 Nasional 1.70 1.59 1.90 2.42 2.32 2.20 2.40 2.07 Ikan (goreng, ba- kar, pindang, dsb) Pedesaan 0.28 0.26 0.26 0.37 0.38 0.39 0.32 0.32 Perkotaan 0.48 0.59 0.67 0.95 1.04 1.05 0.88 0.81 Nasional 0.37 0.40 0.45 0.65 0.70 0.71 0.59 0.56 Konsumsi makanan jadi Pedesaan 1.40 1.34 1.52 1.90 1.85 1.78 1.73 1.65 Perkotaan 2.94 2.84 3.23 4.32 4.26 4.13 4.27 3.71 Nasional 2.08 1.99 2.35 3.07 3.01 2.91 2.99 2.63 Tabel 4. Perkembangan Konsumsi Ikan berdasarkan Golongan Pengeluaran Tahun 2005−2011 (kg/kap/th) Golongan Wilayah 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Rata-rata 1 Nasional 12.15 4.55 10.52 9.70 7.85 8.34 7.31 8.63 Pedesaan 12.53 4.55 10.87 9.78 8.03 8.41 7.51 8.81 Perkotaan 5.49 0.00 7.72 9.00 9.96 7.68 7.09 6.70 2 Nasional 11.53 10.83 14.12 14.40 11.68 12.48 11.08 12.30 Pedesaan 12.19 11.24 14.63 15.06 12.23 12.97 11.78 12.87 Perkotaan 7.10 3.00 12.17 11.65 10.33 10.08 8.26 8.94 3 Nasional 15.14 14.43 18.55 18.81 15.21 15.17 13.11 15.78 Pedesaan 15.55 14.97 19.91 20.14 16.11 16.06 14.12 16.70 Perkotaan 10.81 10.36 15.65 15.57 12.61 12.39 10.13 12.50 4 Nasional 18.85 15.74 23.86 24.08 20.35 19.35 17.92 20.02 Pedesaan 20.34 16.03 26.49 26.24 22.16 20.78 19.24 21.61 Perkotaan 13.44 14.26 20.39 20.68 17.09 16.92 15.36 16.88 5 Nasional 23.94 20.85 30.96 30.63 27.02 25.87 24.05 26.19 Pedesaan 25.45 22.03 35.84 35.35 30.67 28.34 25.93 29.09 Perkotaan 21.25 17.74 27.71 27.05 23.78 23.11 22.32 23.28 6 Nasional 28.35 26.13 36.78 36.73 33.52 33.07 31.02 32.23 Pedesaan 32.10 28.30 44.72 45.13 39.96 37.97 33.95 37.45 Perkotaan 24.74 23.44 34.38 33.68 30.88 29.60 28.39 29.30 7 Nasional 33.82 32.16 40.48 39.94 37.23 37.54 35.81 36.71 Pedesaan 42.12 37.16 48.84 50.46 45.75 46.56 39.47 44.34 Perkotaan 30.65 29.69 38.90 37.77 35.30 34.21 33.14 34.24 8 Nasional 38.08 36.96 46.06 43.11 42.11 42.41 39.35 41.15 Pedesaan 48.96 47.61 55.00 52.32 47.79 48.53 44.01 49.18 Perkotaan 36.24 34.94 45.09 41.92 41.03 41.37 38.21 39.83
sehingga masih perlu ditingkatkan. Upaya yang da- pat dilakukan pemerintah dalam meningkatkan kon- sumsi ikan khususnya pada penduduk miskin antara lain  dengan  pemerataan  distribusi  ikan  serta  pe- ningkatan kesejahteraan khususnya nelayan. Menu- rut Briones et al. (2004) peningkatan konsumsi ikan perlu didukung oleh peningkatan pembangunan in- frasktruktur dan peningkatan pemasaran ikan. Selain itu, mutu produk perikanan juga harus ditingkatkan. Tsuchiya (2008) menyatakan bahwa kandungan gizi dan kontaminan perlu diintegrasikan dalam panduan konsumsi  ikan.  Pelayanan  kesehatan  masyarakat dapat  lebih  baik  dengan  adanya  informasi  bahaya potensial dari toxicant dan manfaat gizi ketika me- nawarkan rekomendasi konsumsi ikan.
Masyarakat  dengan  golongan  pengeluaran rendah mengonsumsi ikan dengan jumlah yang lebih sedikit  daripada  masyarakat  golongan  pengeluaran tinggi. Hal ini berkaitan dengan daya beli yang ber- beda antar golongan pengeluaran baik di pedesaan maupun perkotaan dan sesuai dengan hasil peneli- tian yang dilakukan Dey et al. (2008) mengenai per- mintaan  ikan  di  Asia  dengan  menggunakan three- stage  budgeting  framework menunjukkan  bahwa proporsi pengeluaran untuk ikan lebih banyak pada konsumen  yang  tergolong  berpendapatan  tinggi dibandingkan dengan kelompok berpendapatan ren- dah.  Selain  itu,  kontribusi  pengeluaran  untuk  ikan lebih tinggi di wilayah perkotaan dibandingkan de- ngan wilayah pedesaan.

## Rekomendasi Konsumsi Ikan
Rekomendasi  konsumsi  ikan  dihitung  ber- dasarkan  komposisi  konsumsi  energi  ikan  terhadap konsumsi  energi  pangan  hewani  sebesar  12%  AKE. Berdasarkan  perhitungan,  rekomendasi  konsumsi ikan adalah 32.70 kg/kapita/tahun atau setara de- ngan  89.98  g/kapita/hari.  Rekomendasi  konsumsi ikan  hasil  perhitungan  setara  dengan  12.89  g  pro- tein/kapita/hari. Rekomendasi konsumsi ikan sudah dapat  memenuhi  24.8%  angka  kecukupan  protein. Hal ini menunjukkan potensi ikan yang sangat besar dalam upaya pemenuhan kecukupan protein.
Konsumsi ikan masih belum memenuhi reko- mendasi  konsumsi  ikan.  Secara  nasional,  rata-rata selisih  antara  konsumsi  ikan  dengan  rekomendasi konsumsi  ikan  masih  sekitar  25.6%  per  tahun  (Ta- bel  5).  Berdasarkan  wilayah,  konsumsi  ikan  perlu ditingkatkan  untuk  dapat  memenuhi  rekomendasi konsumsi ikan. Selain itu, perlu diadakan sosialisasi mengenai konsumsi ikan karena konsumsi ikan mem- berikan  banyak  manfaat  bagi  kesehatan.  Konsumsi ikan  dapat  mengurangi  kematian  akibat  kanker prostat (Szymanski et al. 2010). Perlu dukungan se- mua pihak agar dapat meningkatkan konsumsi ikan di  Indonesia  agar  sesuai  dengan  rekomendasi  kon- sumsi  ikan.  Salah  satu  cara  yang  dapat  dilakukan adalah dengan mendukung program Gemarikan yang telah  dicanangkan  oleh  Kementerian  Kelautan  dan Perikanan.
Rekomendasi konsumsi ikan juga dapat digu- nakan untuk menghitung jumlah kebutuhan ikan di Indonesia.  Kebutuhan  ikan  diproyeksikan  menca- pai 8.10 juta ton pada tahun 2015. Dengan adanya angka  kebutuhan  konsumsi  ikan  ini,  produksi  ikan diharapkan  dapat  memenuhi  target  konsumsi  ikan yang telah ditetapkan. Oleh sebab itu, Kementeri- an Kelautan dan Perikanan berupaya melaksanakan program  untuk  dapat  meningkatkan  produksi  ikan dalam  negeri  untuk  dapat  memenuhi  kebutuhan ikan pada tahun 2015. Diharapkan pemerintah dapat memprioritaskan  peningkatan  produksi  ikan  untuk dapat dikonsumsi penduduk.

## KESIMPULAN
Konsumsi  ikan  Indonesia  tahun  2005—2011 rata-rata adalah 26.04 kg/kapita/tahun. Berdasarkan wilayah, konsumsi ikan masyarakat pedesaan lebih rendah  dibandingkan  dengan  konsumsi  wilayah perkotaan. Laju pertumbuhan konsumsi ikan nasional adalah  0.05%  per  tahun,  di  pedesaan  -0.05%  per tahun, dan di perkotaan 0.37% per tahun. Konsumsi ikan lebih banyak berasal dari ikan segar. Konsumsi ikan  dari  makanan  jadi  lebih  banyak  di  wilayah perkotaan  dibandingkan  pedesaan.  Konsumsi  ikan
Tabel 5. Perbandingan Konsumsi Ikan terhadap Rekomendasi Konsumsi Ikan (kg/kap/th) Tahun Konsumsi Ikan Selisih (%)* Pedesaan Perkotaan Nasional Pedesaan Perkotaan Nasional 2005 26.40 26.46 26.34 -23.86 -23.58 -24.15 2006 24.36 26.21 25.23 -34.24 -24.76 -29.61 2007 25.15 26.65 25.88 -30.02 -22.70 -26.35 2008 27.00 27.23 27.11 -21.11 -20.09 -20.62 2009 24.87 25.5 25.18 -31.48 -28.24 -29.86 2010 25.96 26.56 26.25 -25.96 -23.12 -24.57 2011 26.06 26.95 26.27 -25.48 -21.34 -24.48 Rata-rata 25.69 26.51 26.04 -27.29 -23.35 -25.58
* Selisih terhadap Rekomendasi Konsumsi Ikan (32.70 kg/kapita/tahun)
berdasarkan  golongan  pengeluaran  menunjukkan bahwa  semakin  besar  pengeluaran  maka  konsumsi ikan akan semakin meningkat. Rekomendasi konsumsi ikan  adalah  32.70  kg/kapita/tahun  atau  mencapai 8.10 juta ton. Konsumsi ikan masih belum mencapai rekomendasi  konsumsi  ikan  sehingga  masih  perlu ditingkatkan.  Diperlukan  penelitian  lebih  lanjut mengenai angka konsumsi ikan berdasarkan provinsi sehingga  dapat  diketahui  pola  konsumsi  ikan  di setiap wilayah.

## DAFTAR PUSTAKA
Adam L. 2007. Analisis Ekonomi Perubahan pola Kon- sumsi  Ikan  di  Indonesia  [tesis].  Sekolah  Pas- casarjana Institut Pertanian Bogor, Bogor.
Briones et al. 2004. The future for fish in the food and  livelihoods  of  the  poor  in  Asia.  NAGA, WorldFish Center Quarterly, 27(3&4), Jul-Dec 2004.
Dahuri R. 2003. Keanakaragaman Hayati Laut: Aset Pembangunan  Berkelanjutan  Indonesia.  Gra- media, Jakarta.
Devore et al. 2009. Dietary intake of fish and ome - ga-3 fatty acids in relation to long-term de- mentia risk. American Journal Clinical Nutri- tion, 90, 170—6.
Dey et  al. 2008.  Demand  for  fish  in Asia:  a  cross- country  analysis. Austr  J Agr  Resources  Eco- nomics 52, 321—338.
Kusnadi  U.  2008.  Inovasi  teknologi  peternakan  da- lam  sistem  integrasi  tanaman-ternak  untuk menunjang swasembada daging sapi.  Jurnal Pengembangan  Informasi  Pertanian,  1(3), 180—205.
Muir J. 2013. Fish, feeds and food security. Animal Frontier, 3(1), 28—24.
Nwabueze AA & Nwabueze EO. 2010. Consumer at- titude to fermented fish (Heterotis niloticus) in Ndokwa -East, Delta State, Nigeria. Agric. Biol. J. N. Am, 1(4), 694—696.
Reis LC & Hibbeln JR. 2006. Cultural symbolism of fish and the psychotropic properties of ome - ga-3 fatty acids. Prostaglandins, Leukotrienes and Essential Fatty Acids, 75, 227—236.
Speedy.  2003.  Global  production  and  consumption of  animal  source  foods.  J.  Nutr,  2003,  133, 4048S—4053S.
Tsuchiya A et al. 2008. Fish intake guidelines: incor- porating  n_3  fatty  acid  intake  and  contami- nant  exposure  in  the  Korean  and  Japanese communities. Am J Clin Nutr, 87, 1867—75.
Szymanski et al. 2010. Fish consumption and pros- tate cancer risk: a review and meta-analysis. Am J Clin Nutr, 92, 1223—33.
Van Gelder et al. 2007. Fish consumption, n-3 fatty acids, and subsequent 5-y cognitive decline in elderly men: the Zutphen Elderly Study. Am J Clin Nutr, 85, 1142—7.