## DAMPAK PENGANGGURAN KEMISKINAN DAN KONSEP TEORITISNYA PADA PANDEMI COVID-19

## I Ketut Kasna
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Mahendaradatta Denpasar johnkresna44@gmail.com
Abstrak -  Pengangguran  dan  kemiskinan  merupakan  salah  satu  tema  sentral  dalam  kehidu- pan bermasyarakat dan bernegara. Di Indonesia pengangguran dan kemiskinan memang belum pernah menjadi tema utama dalam pemilu, tetapi telah cukup banyak seminar, diskusi publik, lokakarya dan launching program pemerintah. Menurut Biro Pusat Statistik, jumlah penganggu- ran dan kemiskinan seluruhnya pada tahun 2019 mencapai 38.000.686 orang (37,70% dari total angkatan kerja).
Menghadapi  pengangguran  kemiskinan  diakibatkan  dampak  pandemi  covid-19,  pemerintah saat ini setidaknya mempunyai empat program yaitu Padat Karya Produktif, memperluas perke- bunan  melalui  pelatihan  terpadu,  Usaha  mandiri,  dan  TKPMP  (Tenaga  Kerja  Pemuda  Man- diri Profesional). Program-program ini mempunyai orientasi dan kelompok sasaran yang ber- beda-beda, yang mencerminkan kompleksitas masalah pengangguran dan kemiskinan. Namun sepertinya program-program tersebut belum diimplementasikan secara komprehensif, sehingga masing-masing program terkesan bersifat parsial, tidak terkait satu sama lain apalagi dengan program-program departemen lain, masalah kemiskinan, kelompok rentan, dan semakin men- ingkatnya pengangguran perlu mendapat perhatian utama.
Permasalahan  tersebut  juga  membawa  pengaruh  negatif,  seperti  semakin  longgarnya  ikatan sosial  dan  melemahnya  nilai-nilai,  serta  hubungan  antar  manusia.  Selain  untuk  menghadapi berbagai dampak negatif perubahan sosial yang diabaikan konsep teorinya, gejala yang dialami kini adalah  perubahan  sosial budaya  yang  sangat  mendasar. Akselerasi informasi gelombang teknologi membawa perubahan cukup signifikan pada penanggulangan kemiskinan yang meru- pakan dampak pandemi covid-19, baik pada tataran surface structure (sikap dan pola-pola peri- laku) dan deep structure (sistem nilai, pandangan hidup, filsafat dan keyakinan). Perubahan terjadi karena kontak budaya antar yang dimaknai adanya dialektika nilai-nilai baru dengan nilai-nilai lama yang saling mendominasi, yang memungkinkan terjadinya homoginesis dan meoliberalisasi pada seluruh aspek kehidupan. Kondisi ini menimbulkan spit dan kegaman- gan  nilai,  dalam  pencegahan  penanggulangan  pandemi  covid-19  lebih  menggunakan  nilai modern dengan memarginalkan nilai transcendental. Akibatnya terjadi dampak yang berkepan- jangan berbagai bentuk penyimpangan nilai moral yang tercermin dalam corak, gaya dan pola hidup masyarakat dari kemiskinan akibat dampak pandemi covid-19.
Kata Kunci: kemiskinan pengangguran dan teorinya, Dampak pandemi covid-19.
Abstract - Unemployment and poverty are one of the central themes in community and state life. In Indonesia unemployment and poverty have never been the main themes in elections, but there have been quite a number of seminars, public discussions, workshops and launching government programs. According to the Central Bureau of Statistics, total unemployment and poverty in 2019 reached 38,000,686 people (37.70% of the total workforce).
Facing poverty unemployment caused by impact pandemic covid-19, governmentcurrently has at least four programs namely Productive Labor Intensive, expanding plantations through inte- grated training, independent business, and TKPMP (Independent Professional Youth Workers). These programs have different orientation and target groups, which reflect the complexity of the problem of unemployment and poverty. However, it seems that these programs have not been implemented comprehensively, so that each program seems to be partial, not related to each oth- er especially with other departmental programs, the problem of poverty, vulnerable groups, and increasing unemployment need to get major attention.
These problems also bring negative influences, such as increasingly loosened upsocial ties and
weakening of values, and relationships between people. In addition to dealing with various neg- ative impacts of social change that are ignored by the concept of the theory, the phenomenon ex- perienced now is a very basic social cultural change. Information wave accelerationtechnology bring significant changes to poverty reduction which is an impact pandemic covid-19, both at the level of surface structure (attitudes and patterns behavior) and deep structure (value systems, outlook on life, philosophy and beliefs).
Changes occur because of cultural contact between the meaning of the dialectics of new values with old values that dominate each other, which allows homoginesis and meoliberalisation in all aspects of life. This condition causes spit and uncertainty in the value of preventionpandemic covid-19 uses more modern values by marginalizing values transcendental. As a  result there is a prolonged impact of various forms of moral value distortionreflected in the style, style and lifestyle of people from poverty due to impact pandemic covid-19.
Keywords : unemployment poverty and its theory, Impact pandemic covid-19.

## BAB I PENDAHULUAN
Kemiskinan  merupakan  fenomena yang  sudah  ada  sejak  zaman  pra  refor- masi,  sampai  masa  reformasi  saat  ini.  Ini merupakan masalah yang signifikan yang sedang dihadapi oleh pemerintah kita pada saat  ini.  Begitu  banyak  upaya  pemerin- tah  dalam  membuat  berbagai  kebijakan demi mengatasi permasalahan kemiskinan tersebut,  akan  tetapi,  kemiskinan  masih saja  belum  bisa  diatasi  sepenuhnya  oleh pemerintah.  Jika  kemiskinan,  sebenarnya kebijakan tersebut dapat  menangani kem- iskinan yang ada di negara kita sekarang. Jadi  siapakah  yang  salah  dalam  hal  ini? Pemerintah  kah?  Pejabatkah?  Atau  mas- yarakat? Hal ini memang menjadi pertan- yaan besar bagi kita semua terutama pada pengamat-pengamat  ekonomi  di  Indone- sia.
Jadi atas dasar statemen-statemen di atas itulah penulis berusaha mengkaji berb- agai persoalan yang mengenai penanganan kemiskinan  di  negara  Indonesia  Salah satu  penghambat  pembangunan  ekonomi adalah  pengangguran  dan  kemiskinan.  Ia merupakan  tolak  ukur  bagi  sebuah  nega- ra apakah pembangunan yang tengah ber- langsung  dapat  dinikmati  oleh  segenap warga  negaranya  tanpa  memandang  hal- hal  yang  bersifat  atributif.  Dengan  kata lain,  pembangunan  yang  berlangsung  be- nar-benar  merata  dalam  masyarakat.  Kita menelaah  kebijakan-kebijakan  yang  telah ditetapkan  oleh  pemerintah  dalam  upaya mengentaskan  masyarakat  dari  Pengang- guran  dan  kemiskinan  dalam  masa  pan- demi covid-19 ini.
Kemiskinan  bukan  merupakan  ses- uatu yang berdiri sendiri, sebab ia merupa-
kan akibat dari tidak tercapainya pemban- gunan  yang  berlangsung.  Dalam  hal  ini, pengangguran  kemiskinan  akan  semakin bertambah seiring tidak terjadinya pemer- ataan pembangunan di perdesaan.

## BAB II PEMBAHASAN
1. Program  yang  dilaksanakan  pe- merintah  dalam  menanggulangi pengangguran dan kemiskinan.
Beberapa  program  yang  tengah  di- galakkan oleh pemerintah dalam menang- gulangi  pengangguran  kemiskinan  antara lain  dengan  memfokuskan  arah  pemban- gunan pada tahun 2019 pada pengentasan pengangguran  kemiskinan.  Fokus  pro- gram tersebut meliputi 5 antara lain:
a) Menjaga stabilitas harga bahan kebu- tuhan pokok
b) Mendorong pertumbuhan yang berpi- hak pada rakyat miskin
c) Menyempurnakan  dan  memperluas cakupan  program  pembangunan  ber- basis masyarakat
d) Meningkatkan  akses  masyarakat  mi- skin kepada pelayanan dasar
e) Membangun  dan  menyempurnakan sistem perlindungan sosial bagi mas- yarakat miskin.
Dari  5  fokus  program  pemerintah tersebut,  diharapkan  jumlah  rakyat  mi- skin yang ada dapat tertanggulangi sedik- it  demi  sedikit.  Beberapa  langkah  teknis yang digalakkan pemerintah terkait 5 pro- gram tersebut antara lain: menjaga stabil- itas harga bahan kebutuhan pokok. Fokus program ini bertujuan menjamin daya beli masyarakat miskin/keluarga miskin untuk memenuhi kebutuhan pokok terutama be-
ras dan kebutuhan pokok utama selain be- ras.
Program yang berkaitan dengan fok- us ini seperti:
 Penyediaan cadangan beras pemerin- tah 1 juta ton
 Stabilitasasi/kepastian harga komodi- tas primer
 Mendorong pertumbuhan yang berpi- hak pada rakyat miskin.
Fokus  program  ini  bertujuan  men- dorong  terciptanya  dan  terfasilitasinya kesempatan berusaha yang lebih luas dan berkualitas  bagi  masyarakat/keluarga  mi- skin.
2. Kondisi  ekonomi  indonesia  saat dihadapkan  banyaknya  pengang- guran dan kemiskinan akibat pan- demi covid-19.
Bangsa  Indonesia  perlu  mewaspa- dai  kondisi  kemiskinan  dan  penganggu- ran yang terjadi saat ini. Walaupun secara statistik  tahun  2019  terjadi  penurunan kemiskinan menjadi 28,59 juta orang atau 11,6  persen,  secara  kualitas  kemiskinan justru mengalami  involusi  dan cenderung semakin kronis. Parameter yang lazim di- gunakan  para  analisis  dalam  menetapkan jumlah  kemiskinan  adalah  lebih  cend- erung pada pendekatan  pemenuhan  kebu- tuhan pokok. Dari hal ini, seseorang dika- takan miskin manakala dalam pemenuhan kebutuhan  pokoknya  yakni  makanan, asupan kalorinya minimal 2.100 kkal/hari perkapita. Selain dengan pendekatan asu- pan kalori, kemiskinan juga diukur dengan menambahkan  parameter  pemenuhan  ke- butuhan  pokok/dasar  non  makanan  yang meliputi  pendidikan,  sandang  dan  hal-hal yang  dikemukakan  di  atas.  Beranjak  dari pendekatan  berbasis  hak  yang  menyata- kan bahwa masyarakat miskin mempunyai hak-hak dasar yang sama dengan anggota masyarakat lainnya. Kemiskinan tidak lagi dipahami hanya sebatas  ketidakmampuan ekonomi,  tetapi  juga  kegagalan  memenu- hi hak-hak dasar dan perbedaan perlakuan bagi  seseorang  atau  kelompok  orang  da- lam menjalani kehidupan secara bermart- abat.
Secara  umum  kemiskinan  dan  pen- gangguran  lazim  didefinisikan  sebagai kondisi  dimana  seseorang  tidak  dapat memenuhi  kebutuhan  dasar  nya  dalam rangka menuju kehidupan yang lebih
bermartabat  dan  pengangguran  dihadap- kan  pada  orang-orang  yang  hidup  bebas, malas  bekerja,  kemiskinan  dan  pengang- guran merupakan masalah kompleks yang dipengaruhi oleh berbagai faktor yang sal- ing berkaitan antara lain tingkat  pendapa- tan, kesehatan, pendidikan, akses terhadap barang dan jasa. Lokasi geografis, gender dan kondisi lingkungan.
3. Penyebab  kemiskinan  dan  pen- gangguran di indonesia sampai saat ini  masih belum  bisa  teratasi  sepe- nuhnya.
Maka  jelaslah,  kenapa  hingga  kini masalah  kemiskinan  dan  pengangguran belum  juga  dapat  ditekan  hingga  pada titik  yang  terendah,  karena  masalah  kem- iskinan  dan  pengangguran  ternyata  mer- upakan  masalah  yang  kompleks  dan  ban- yak  dipengaruhi  oleh  faktor-faktor  dalam setiap  sisi  kehidupan.  Meskipun  berbagai upaya telah dilakukan oleh pemerintah un- tuk mengentaskan kemiskinan, tapi hingga kini faktanya masih banyak rakyat Indone- sia yang masih hidup di bawah garis kem- iskinan.
Sepertinya  pemerintah  harus  lebih jeli lagi dalam memahami masalah kemi- skinan dan pengangguran. Karena selama ini, banyak kebijakan yang ditetapkan pe- merintah  justru  malah  memerangi  kem- iskinan  pengangguran,  tapi  malah  men- jadikan  rakyat  semakin  miskin.  Seperti kebijakan  pemerintah  untuk  menetapkan berbagai  pajak  kepada  rakyat  yang  kini dirasa  semakin  membebani  rakyat.  Kare- na  kita  ketahui,  banyak  hasil  pajak  yang dipungut  dari  rakyat  tapi  penggunaannya melenceng dari yang diharapkan.
Pajak  bukan  lagi  berperan  untuk meningkatkan  kesejahteraan  rakyat.  Tapi banyaknya  pungutan  pajak,  malah  sering digunakan sebagai ajang korupsi bagi para pejabat  kita  di  pemerintahan.    Kekeliru- an  lain  dari  kebijakan  pemerintah  adalah dengan menyerahkan pengelolaan sumber daya alam Indonesia kepada pihak swasta dengan  alasan  demi  efisiensi,  kelancaran dan persaingan yang kompetitif dalam me- kanisme pasar.
Jika  setiap  kebijakan  yang  telah ditetapkan  pemerintah  tidak  juga  me- mikirkan dampak buruknya terhadap ting- kat  kesejahteraan  rakyat  dan  hanya  me- mentingkan kepentingan para pengusaha
dengan  tujuan  mencari  laba  (keuntungan pihak-pihak  tertentu  saja),  rasanya  kemi- skinan pengangguran akan sulit untuk di- tuntaskan.

## BAB III PENUTUP
Pengangguran dan kemiskinan mer- upakan  outcomes  (hasil-lanjutan),  dari sistem  pendidikan.  Dan  outcomes  yang berupa pengangguran kemiskinan ini men- gakibatkan  timbulnya  sejumlah  dampak negatif  seperti  pengangguran,  rendahnya kesehatan,  tingginya  kriminalitas  dan  se- bagainya. Sementara itu proses pendidikan sangat ditentukan oleh kebijakan strategis dan  operasional  pendidikan,  baik  pada level kabupaten, provinsi, negara maupun, dalam era otonomi ini.
Penanggulangan  kemiskinan  pen- gangguran di Indonesia merupakan masalah  komplek  dan  multidimensional, mengingat  komposisi  penduduknya  yang beragam  status  sosial  dan  ekonomi  serta geografis  yang  tersebar.  Penanggulangan kemiskinan  pengangguran  di  Indonesia berfokus pada perbaikan kualitas sumber- daya  manusia  melalui  perbaikan  kualitas pendidikan  dan  pelayanan  kesehatan.  In- donesia telah menyediakan anggaran dana 20  persen  dari  anggaran  pendidikan  dis- amping menyediakan layanan dasar kese- hatan untuk orang miskin secara cuma-cu-
ma melalui jaminan kesehatan masyarakat (JAMKESMAS).  Saat  ini  pemerintah juga  menyiapkan  perubahan  layanan  sis- tem  jaminan  kesehatan  berbasis  asuransi yang  mencakup  seluruh  penduduk  sesuai amanat  UU  Sistem  jaminan  sosial  Na- sional,  selain  itu  juga  masih  banyak  pro- gram-program  lain  yang  akan  dilakukan pemerintah dalam menangani

## DAFTAR PUSTAKA
Harian kompas, 23 maret 2008 dalam por- si  kredit  UMKM  membesar  bank BUMN  Berlomba  pacu  kredit  us- aha rakyat.
Stragi kedepan, dalam http://www.google. com/25/06/2008 Dr.Samodra  Wibawa, Reformasi  Admin- istrasi,Bunga  rampai  pemikiran Administrasi  negara/publik,  ,pen- gangguran  dan  sistiem  pendidi- kan-263 . Yogyakarta.gava media. http://www,presiden.com http://www.berita kompas.comhttp://ww- w,tkpkri/penanggulangan kem- iskinan  melalui  UMKM/23-06- 2008.
Departemen  Keuangan  RI.  Data  pokok APBN-P2007 DAN APBN-P2008.