## Peranan Badan Permusyawaratan Desa Dalam Perencanaan Pembangunan di Desa Dulohupa Kecamatan Boliyohuto
1 Harijono Imbran, 2 Yusrin Hakim
1 Program Studi Ekonomi Pembangunan Universitas Muhammadiyah Gorontalo
2 Program Studi Administrasi Negara Universitas Muhammadiyah Gorontalo Gorontalo,Indonesia
Email : 11041965hari@gmail.com , yusrin.hakim@yahoo.com

## Abstract
Development in an effort to humanize human beings by nature is also a business that has the meaning of ethics, law, and the values of religious teachings in both the objectives to be achieved in the way of business execution and achieve national development objectives. development in the Village Dulohupa that until now there are still many obstacles in the implementation of its development. The purpose of this  study  was  to  obtain  information  the  extent  of  the  role  of  the  Village  Consultative  Body  in supporting rural development in the Village Dulohupa Boliyohuto District of Gorontalo district. This study  uses  qualitative  research  with  descriptive  methods.  Data  collection  techniques  articles  used were interviews, observation, and documentation. In this study informants ad 9 block, in an interview. The  results  showed  that  the  role  of  the  Village  Consultative  Bdan  very  important  for  the  growth masyarakatn welfare and rural development. In accommodating issues and development in the village, BPD  also  plays  quite  well,  although  sometimes  seen  lonely  office  in  the  village  BPD  Dulohupa resulting  difficulties  in  gathering  to  share  their  aspirations  and  ideas  as  well  as  ideas.
Keywords: Role, Agency Village Permusyawaratn and Rural Development

## Abstrak
Pembangunan  sebagai  usaha  memanusiakan  manusia  pada  hakikatnya  juga  merupakan  usaha  yang mempunyai makna etik, hokum, serta nilai ajaran agama baik dalam tujuan yang ingin dicapai maupun dalam  cara  pelaksanaan  usaha  mencapai  tujuan  pembangunan  nasional.  pembangunan  di  Desa Dulohupa yang sampai saat ini masih terdapat banyak hambatan dalam pelaksanaan pembangunannya. Tujuan  dari  penelitian  ini  adalah  untuk  memperoleh  informasi  sejauh  mana  Peran  Badan Permusyawaratan  Desa  dalam  menunjang  pembangunan  desa  di  Desa  Dulohupa  Kecamatan Boliyohuto  Kabupaten  Gorontalo.  Penelitian  ini  menggunakan  penelitian  kualitatif  dengan  metode deskriptif.  Tehnik pengumpulan data  yang digunakn  adalah  wawancara, observasi, dan dokumentasi. Dalam  penelitian  ini  ad  9  orang  informan  yand  di  wawancara.  Hasil  penelitian  menunjukan  bahwa Peran Bdan Permusyawaratan Desa sangat penting bagi pertumbuhan kesejahteraan masyarakatn dan pembangunan desa. Dalam mengakomodasi permasalahan dan pembangunan di desa, BPD juga sudah berperan  cukup  baik,  meskipun  kadang  kala  terlihat  sepinya  kantor  BPD  di  Desa  Dulohupa  yang mengakibatkan susahnya masyarakat untuk menyalurkan aspirasi, ide serta gagasan.
Kata Kunci : Peran, Badan Permusyawaratan Desa, dan Pembangunan Desa

## PENDAHULUAN
Dalam rangka pelaksanaan otonomi daerah  akan  sangat  bergantung  pada kesiapan Pemerintah Daerah dalam menata sistem  pemerintahannya  agar  tercipta pembangunan yang efektif, efesien, transparansi, dan akuntabel serta mendapat partisipasi dari masyarakat dalam penyelenggaraan  pemerintahannya.  Sesuai dengan  amanat  Undang-undang  No.32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, bahwa  dalam  penyelenggaraan  otonomi daerah dipandang perlu untuk menekankan pada  prinsip-prinsip  pemerintahan  yang baik ( Good Governance ) dan pemerintahan yang bersih ( Clean
Governance ) dalam mewujudkan pembangunan  daerah  yang  desentralistik dan demokratis.
Maka dalam penyelenggaraan pembangunan desa diperlukan pengorganisasian yang mampu menggerakkan  masyarakat  untuk  mampu berpatisipasi
dalam melaksanakan pembangunan  desa  serta  melaksanakan administrasi  pembangunan  desa.  Dengan demikian  diharapkan  pembangunan  dan pelaksanaan administrasi desa akan berjalan  lebih  rasional,  tidak  hanya didasarkan  pada  tuntutan  emosional  yang sukar dipertanggungjawabkan   kebenarann ya.
Berdasarkan  uraian  tersebut,  maka dapat diidentifikasi masalah sebagai berikut :
1. Kurangnya peran serta Badan
Permusyawaratan Desa Dulohupa
dalam pembangunan desa.
2. Kurangnya  kerja  sama  antar  anggota
Badan Permusyawaratan Desa Dulohupa dalam perencanaan pembangunan desa. Adapun tujuan yang penulis harapkan  dapat  dicapai  melalui  penelitian ini  adalah  untuk    mengetahui  sejauh  mana
peranan  Badan  Permusyawaratan  Desa (BPD)  dalam  perencanaan  pembangunan desa  di  Desa  Dulohupa  Kecamatan Boliyohuto.

## METODE PENELITIAN
Metode
penelitian yang dipergunakan  adalah  metode  deskriptif kualitatif  yaitu  yang  dapat  diartikan menurut Nawawi (1983:63) sebagai pemecahan masalah yang diselidiki dengan menggambarkan  keadaan  subjek  atau objek  penelitian  seseorang,  lembaga, masyarakat,  dan  lain-lain  pada  saat sekarang  berdasarkan  fakta-fakta  yang nampak atau sebagaimana adanya.
Sumber  data  merupakan  faktor dominan  dalam  penelitian.  Untuk  hal  ini, penulis  memilah  sumber  data  sebagai berikut :
a. Data  Primer  atau  sumber  data  berupa orang yakni, orang-orang yang berhubungan  baik  langsung  maupun tak  langsung.  Dalam  penelitian  ini orang  yang  menjadi  sumber  data  ialah Ketua  BPD  Desa  Dulohupa  dan anggotanya,  Kepala  Desa  Dulohupa dan Staf Desa, serta masyarakat. Untuk itu  pula  penulis  melampirkan  data informan.
b. Data  Sekunder  atau  data  berupa dokumen.  Dalam  hal  ini,  sumber  data baik  berupa  foto,  dan  lain-lain.  Dalam hal  ini,  maka  penulis  mencantumkan pula  sumber-sumber  data  penelitian tersebut  baik  dalam  daftar  data  tabel maupun berupa daftar pustaka.
Data  yang  dikumpulkan  dalam penelitian  ini  terdiri  dari  data  primer  dan data  sekunder,  dengan  perincian  sebagai berikut:
1. Data primer diperoleh melalui :
a. Wawancara, yaitu melakukan tanyajawab  langsung  dengan  pihak
yang  terkait  mengenai  hal-hal  yang belum jelas, untuk pelengkap perolehan data  informasi.  Wawancara  alat  utama dalam penelitian deskriptif kualitatif.
b. Observasi, yaitu melakukan pengamatan langsung dengan
melakukan  pencatatan  terhadap  gejala- gejala yang dijumpai di lapangan.
2. Data sekunder diperoleh melalui :
a. Penelitian Kepustakaan, dilakukan dengan  mempelajari  sejumlah  tulisan, buku,  karangan  ilmiah  serta  peraturan perundangan  yang  relevan  dengan penelitian ini.
b. Penelitian  lapangan,  dimana  data diperoleh  dengan  melakukan  studi lapangan.

## HASIL PEMBAHASAN
Secara  administrasi  Desa  Dulohupa terletak di wilayah  Kecamatan Boliyohuto Kabupaten Gorontalo.Desa Dulohupa secara  administratif  terbagi  menjadi  2 (dua)  dusun  yaitu  Dusun  Pone  dan  Dusun Gelora.  Adapun  batas-batas  wilayah  desa Dulohupa adalah sebagai berikut:
- Sebelah Utara berbatasan dengan Desa Iloheluma
- Sebelah Timur berbatasan dengan Desa Parungi
- Sebelah Barat berbatasan dengan Desa Motoduto
- Sebelah Selatan berbatasan dengan
Desa Suka Damai Penduduk merupakan unsur
terpenting bagi desa yang meliputi jumlah, pertambahan,  kepadatan,  persebaran  dan mata pencaharian penduduk desa setempat (Bintarto,  1983:13).  Jumlah  penduduk  di Desa Dulohupa tahun 2015 beijumlah 537 jiwa  dengan  rincian  penduduk  laki-laki beijumlah 273 jiwa dan penduduk perempuan  beijumlah  264  jiwa.  Adapun jumlah penduduk dari 2 dusun yang ada di desa  Dulohupa  dapat  dilihat  dalam  tabel sebagai berikut:
Tabel 1
Proporsi Penduduk Desa Dulohupa Menurut Jenis Kelamin No Nama Jenis Kelamin Jumlah L P
1. 1
. Dusun Pone 134 131 265 2.  Dusun Gelora 139 133 272 Total 273 264 537

## Sumber : Olahan Data Primer
Berdasarkan  data  pada  tabel  1, proporsi  penduduk  perempuan  tidak berbeda  secara  signifikan  yaitu  264 orang  dibanding  penduduk  laki-laki  273 orang  dari  total  penduduk  di  Desa Dulohupa.  Dengan  demikian  dapat diketahui bahwa jenis kelamin perempuan  penduduk  Desa  Dulohupa Kecamatan  Boliyohuto  didominasi  oleh kaum laki-laki.
Tabel 2 Sarana dan Prasarana
Sumber : Olahan Data Primer Berdasarkan  tabel  di  atas,  dapat diketahui  bahwa  sarana  pendukung  untuk air  minum  di  Desa  Dulohupa  sudah memadai.  Hal  ini  terlihat  dari  kondisi sarananya yang rata-rata sudah baik.
Selanjutya  pada  tabel  3,  dapat diketahui  bahwa  di  Desa  Dulohupa Kecamtan
Boliyohuto
Kabupaten
Gorontalo  hanya  terdapat  2  sarana pendidikan  yaitu  TK/PAUD  1  Buah dan SLTP 1 buah.
No Jenis sarana Jml Jml Kondisi 1 .   Mck 4 25 Baik 2.   Sumur 6 37 Baik 3.   Sumur Suntik 6 20 Baik 4.   Perpipaan 4 92 Baik 5.   Jamban 20 149 Baik Total 40 323

## Tabel 3 Sarana Pendidikan

## Sumber : Olahan Data Primer
Anggota  Badan  Permusyawaratan
Desa  di  Desa  Dulohupa  awalnya  terdiri dari  7  orang.  Namun  dengan  alasan tertentu maka 3 diantaranya telah mengundurkan  diri.  Setelah  itu  dalam menghadapi  pilkades  2011  salah  satu anggota  mengundurkan  diri  lagi  dengan alasan  masuk  dalam  pencalonan  pilkades tersebut. Akhimya Anggota Badan Permusyawaratan Desa Dulohupa sekarang sebanyak 3 orang. Kepengurusan terdiri  dari  satu  orang  Ketua,  satu  orang Sekretaris,  dan  satu  orang  Anggota  yang dipilih  secara  demokratis  diantara  para anggota.  Mereka  dipilih  oleh  rakyat melalui pemilihan yang demokratis dengan  mempertimbangkan  keterwakilan dusun dalam pemilihan.
Biasanya  masing-masing  anggota Badan  Permusyawaratan  Desa  diberikan tanggung jawab satu dusun tersebut dalam menyerapkan  aspirasi  penduduk  desa, Karena jumlah anggota
Badan
Permusyawaratan  Desa  hanya  3  orang, sedangkan jumlah dusun yang ada di Desa Dulohupa  sebanyak  2  dusun,  maka duaorang  dari  anggota  BPD  memiliki tanggung jawab terhadap satu dusun. Agar proses penyerapan aspirasi penduduk lebih akurat, maka anggota BPD diberi
tanggung  jawab  di  dusun  dimana  dia bertempat tinggal.
Dalam menyerap
aspirasi masyarakat  ini,  anggota  BPD  akan
melakukan  beberapa  cara.  Cara  yang umum dilakukan oleh keseluruhan anggota BPD adalah dengan mengumpulkan masyarakat  disalah  satu  rumah  penduduk dusun  ataupun  rumah  dari  anggota  BPD yang  berada  di  dusun  tersebut.  Setelah penduduk dusun mengeluarkan aspirasinya masing-masing, tentunya aspirasi penduduk  tersebut  tidaklah  sama  antara individu  yang  satu  dengan  individu  yang lain. Disitulah ditentukan rencana pembangunan  yang  mewakili  aspirasi penduduk  dusun  dengan  menetapkan prioritas-prioritas yang paling perlu.
Pelaksanaan  mengenai  tugas  dan peran  Anggota  Badan  Permusyawaratan Desa  dalam  pemerintahan  merupakan salah  satu  bentuk  kegiatan  pemerintah dalam  upaya  meningkatkan  kesejahteraan masyarakat,Untuk itu dalam melaksanakan tugasnya  Anggota  Badan  Permusyawaratn Desa mempunyai peran:
- Kegiatan  dalam  rumah  tangganya sendiri
- Menggerakkan partisipasi masyarakat
- Melaksanakan tugas dari pemerintah di atasnya
- Keamanan dan ketertiban masyarakat
- Melaksanakan  tugas-tugas  lain  yang diberikan  oleh  pemerintah  di  atasnya Untuk menyelenggarakan peran tersebut diatas maka Anggota  Badan
Permusyawaratan      Desa            harus mengusahakan :
- Terpenuhinya kebutuhan esensial masyarakat
- Tersusunnya rencana dan pelaksanaan pembangunan sesuai dengan kemampuan setempat
- Terselenggaranya program yang berkelanjutan
Berkaitan  dengan  pembangunan Desa  Dulohupa  di  berbagai  bidang  tidak terlepas  dari  berbagai  masalah  yang mendapat perhatian dan segera
No Nama Jumlah Keterangan 1 TK/ PAUD 1 Buah 2 SD - 3 SLTP 1 Buah
4 SLTA -
diantisipasi, diantaranya:
a. Terbatasnya  ketersediaan  sumberdaya manusia yang baik dan profesional.
b. Terbatasnya ketersediaan sumber- sumber  pembiayaan  yang  memadai, baik  yang  berasal  dari  kemampuan desa  itu  sendiri  (internal)  maupun sumber dana dari luar (eksternal).
c. Belum tersusunnya kelembagaan sosial-ekonomi  yang  mampu  berperan secara aktif.
d. Belum terbangunnya sistem dan regulasi yang jelas dan tegas.
e. Kurangnya  kreativitas  dan  partisipasi masyarakat  secara  lebih  kritis  dan rasional.
Beberapa  masalah  pokok  di  atas perlu  dibenahi  terlebih  dahulu  sebelum masyarakat  desa  menggunakan  sumber daya  pembangunan  yang  ada.  Dengan demikian  maka  penyelesaian  terhadap kelima  masalah  krusial  di  atas  merupakan prasyarat  bagi  pembangunan  desa  yang baik.

## PENUTUP Kesimpulan
Berdasarkan  uraian  hasil  penelitian yang  telah  dibahas  dalam  bab  dimuka, maka  pada  bagian  ini  dapat  ditarik beberapa kesimpulan sebagai berikut:
1. Peran  Badan  Permusyawaratan  Desa sebagai  penyalur  aspirasi  masyarakat desa  terhadap  adanya  pembahasan sebelum  pembangunan  sangat  besar dan  sudah  dilaksanakan  secara  baik.
Dalam  mengakomodasi  permasalahan dan  pembangunan  didesa,  BPD  juga sudah  berperan  cukup  baik  meskipun kadang  kala  terlihat  sepinya  kantor BPD di Desa Dulohupa yang mengakibatkan  susahnya  masyarakat untuk  menyalurkan  aspirasi,  ide  serta gagasan.
2. Faktor-faktor penghambat pengembangan organisasi Badan
Permusyawaratan Desa Dulohupa dapat  diidentifikasi  meliputi  2  (dua) faktor  yakni  faktor  yang  bersifat internal  atau  bersumber  dari  dalam organisasi  sendiri  dan  faktor  eksternal atau bersumber dari luar organisasi.
Saran
Upaya untuk mengoptimalkan pelaksanaan peran Badan Permusyawaratan  Desa  dalam  menunjang pembangunan desa di Desa Dulohupa dari hasil temuan penelitian dapat direkomendasi saran untuk peningkatannya sebagai berikut:. 1. Perlunya ditingkatkan koordinasi antara sesama anggota Badan Permusyawatan Desa di Desa Dulohupa  dalam  melaksanakan  tugas pokok mereka demi kemajuan pembangunan di Desa Dulohupa.
2. Perlu adanya perubahan dalam format anggota Badan Permusyawaratan Desa  pada  pemilihan  yang  akan datang. Sebaiknya setiap dusun diwakili  masing-masing  satu  orang anggota  BPD  sehingga  aspirasi  yang ada  pada  tiap-tiap  dusun  dapat terserap atau ditampung.
3. Perlu  ditingkatkannya  sumber  daya manusia  (SDM)  bagi  anggota  BPD dengan  cara  melakukan  pelatihan- pelatihan bagi anggota BPD mengenai organisasi  manajemen  dan  fungsi BPD di masyarakat.

## DAFTAR PUSTAKA
Conyers,  Dana,  1991, Perencanaan  Di Dunia Ketiga, Jakarta : Gramedia, Firman, B. Aji, Drs, Sirait, S. Martin, Drs,
1982, Perencanaan  Dan  Evaluasi, Suatu Studi Untuk Proyek Pembangunan, Jakarta : Bumi Aksara, Moleong,  J.  Lexy,  1993, Metodologi Penelitian  Kualitatif .  Bandung  :  P.T. Remaja Rosdakaria,
Moekijat,  1988, Perencanaan  Tenaga
Kerja, Bandung : Pioner Jaya.
Nawawi,  Hadari,  1983 Metode  Penelitian
Soasial, Yogyakarta  :  Gajah  Mada
University Press.
Ndraha,  Taliziduhu,  1985, Pembangunan
Desa  dan  Administrasi  Pemerintahan
Desa, Jakarta.: Yayasan Karya Dharma, Nitisastro,  Widjojo,  1985, Manajemen Pemerintahan , Jakarta.: Yayasan
Penerbit Adm,