## MODEL ANALISIS SWOT DALAM PENINGKATAN KUALITAS

## PELAYANAN ONLINE SINGLE SUBMISSION (OSS) PADA DPMPTSP PROVINSI JAWA TIMUR

## SWOT ANALYSIS MODEL OF ONLINE SINGLE SUBMISSION (OSS) SERVICE QUALITY IMPROVEMENT IN DPMPTSP EAST JAVA PROVINCE
Kamelia Irfani 1 , Firda Ainun Naziyah 2 , Agus Widiyarta 3
1 Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jawa Timur email: kamelia.upnjatim18@gmail.com
2 Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jawa Timur email: firdaanaziyah@gmail.com
3 Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jawa Timur email: agus_widiyarta.adneg@upnjatim.ac.id

## Abstrak
Perwujudan  kesejahteraan  masyarakat  dilakukan  melalui  penyelenggaraan  pelayanan  publik  yang berkualitas dan optimal sesuai harapan publik. Urgensi peningkatan kualitas pelayanan publik sebagai wujud komitmen pemerintah kepada masyarakat agar memperoleh pelayanan secara mudah, murah, cepat, dan tepat. Fenomena proses pelayanan perizinan yang lama serta rumit dalam prosedural dan kelengkapan  persyaratan  administrasi  kemudian  melahirkan  inovasi  berbasis  pemanfaatan  teknologi yang  dikenal  dengan Online  Single  Submission (OSS).  Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui strategi peningkatan kualitas pelayanan Online Single Submission (OSS) di DPMPTSP Provinsi Jawa Timur  yang  dilakukan  dengan  menggunakan  pendekatan  deskriptif  kualititatif  dan  pengukuran berdasarkan analisa SWOT ( Strenght , Weakness , Opportunities , Threat ). Hasil penelitian menunjukkan pada indikator strengths meliputi aspek kecukupan kuantitas dan kualitas Sumber Daya Manusia (SDM) aparatur dan program kegiatan sosialisasi maupun pendampingan yang menjadi kunci strategi dalam meningkatkan kualitas pelayanan. Indikator weaknesses teridentifikasi pada pelayanan security yang merangkap  menjadi front  office dan  jam  operasional  pelayanan  yang  kurang  optimal,  sehingga diperlukan strategi transformasi menuju digitalisasi berbasis jaringan koneksi ( online ) dan penciptaan sistem  pengawasan  disiplin  aparatur.  Kemudian,  pada  indikator opportunities menguraikan  adanya inovasi program pelayanan yang diimbangi dengan upaya pengembangan sistem TI ( e-government ), namun diperlukan strategi pengembangan berfokus pemahaman masyarakat melalui penciptaan konten informatif dan edukatif agar tercipta layanan yang efektif dan efisien. Indikator threat yang menyatakan tingkat  pengetahuan  masyarakat  rendah  dan  didukung  dengan  keterbatasan  dalam  penggunaan  TI sehingga membutuhkan strategi memberdayakan masyarakat melalui pemberian simulasi pembelajaran media TI.
Kata Kunci : Analisis, Strategi, Kualitas, Pelayanan Publik, SWOT

## Kamelia Irfani, Firda Ainsun Naziyah, Agus Widiyarta /Jurnal Administrasi Negara
V27-01 (2021)/ 1-26

## Abstract
The achievement of public welfare can only be done by providing the best and optimal public services. The urgency of improving the quality of public services is actually the government's commitment so that people can get services that are easy, cheap, fast, and precise. The phenomenon of complex licensing service processes in complicated procedures and administration that takes a long time has resulted in a technology-based innovation known as Online Single Submission (OSS). This study aims to determine the strategy for improving the quality of Online Single Submission (OSS) services at DPMPTSP in East Java which is carried out by using a qualitative descriptive approach and measurement based on a SWOT analysis (Strength, Weakness, Opportunities, Threat). The results showed that the indicators of strengths include the adequacy of the quantity and quality of Human Resources (HR) of civil servants. In addition, it also relates to the program of socialization and mentoring activities which are the key strategies in improving service quality. Indicators of weaknesses were identified in security officers who also served as front office officers. In addition, there are also findings that service operating hours are  less  than  optimal,  so  that  a  transformation  strategy  towards  digitalization  based  on  online connections is needed, and the creation of a civil service disciplinary supervision system. Then, the opportunities  indicator  describes  the  existence  of  service  program  innovation  that  is  balanced  with efforts  to  develop  IT  systems  (e-government),  However  a  development  strategy  that  focuses  on understanding the community through the creation of informative and educational content in order to create effective and efficient services is also urgently needed. Threat indicator states that the level of knowledge and also the ability of the community to use IT is low, so it requires a strategy to empower the community through providing IT media learning simulation.
Keywords : Analysis, Strategy, Quality, Public Service, SWOT

## PENDAHULUAN
Indonesia  dalam  penyelenggaraan urusan  bernegara  telah  menyatakan  akan bertanggung jawab dalam upaya
perwujudan  kesejahteraan  masyarakat. Kesejahteraan  masyarakat  salah  satunya
dapat diwujudkan melalui sebuah penyelenggaraan  pelayanan  publik  yang berkualitas  dan  optimal.  Pelayanan  publik dapat  didefinisikan  sebagai  serangkaian kegiatan  pemenuhan  kebutuhan  pelayanan bagi setiap warga negara atas barang, jasa, dan/atau  pelayanan  administratif  yang disediakan  oleh  pihak  penyelenggara pelayanan  publik  yang  sesuai  dengan ketentuan  peraturan  perundang-undangan.
Dalam  hal  ini,  pemerintah  selaku penyelenggara  sekaligus  aktor  pemberi layanan  ( servant )  sudah  seyogyanya memberikan  pelayanan  ( service )  yang terbaik.
Reformasi  yang  disinyalir  sebagai masa  transisi  perbaikan  birokrasi  dan pelayanan  pemerintahan  nyatanya belum sesuai dengan yang diharapankan masyarakat.  Birokratisme  yang  masih melekat kuat dalam tataran kepemerintahan menimbulkan  kemerosotan  kepercayaan publik  ( public  trust )  atas  kinerja pemerintah  yang  berimplikasi  pada semakin terbentangnya esensi mereformasi

## Kamelia Irfani, Firda Ainsun Naziyah, Agus Widiyarta /Jurnal Administrasi Negara V27-01 (2021)/ 1-26
birokrasi.  Hal  ini  terbukti  dengan  masih tingginya  angka  laporan  pengaduan  yang masuk  pada  Ombudsman  RI  selaku lembaga pengawas pelayanan publik.
Data  pengaduan  masyarakat  yang masuk ke Ombudsman RI pada tahun 2019 termasuk  dalam  kategori  tinggi  yakni sebesar  431  laporan  pengaduan  tentang pelayanan  publik  di  Jawa  Timur.  Pada substansi  tingkatan  laporan  pengaduan, yang  menempati  urutan  pertama  adalah layanan  pertanahan  sebanyak  54  laporan, kedua  adalah  layanan  kepegawaian sejumlah 29 laporan, layanan kepolisian 27 laporan,  dan  kemudian  disusul  pengaduan layanan perijinan. Pada sisi instansi terlapor menunjukkan  bahwa  Pemerintah  Daerah menduduki urutan pertama dengan jumlah pengaduan  yang  mencapai  98  laporan, kemudian  disusul  Badan  Pertanahan Nasional  sebanyak  34  laporan,  dan Kepolisian  sebanyak  28  laporan  (Harian Bhirawa, 2020).
Persoalan  pelayanan  publik  yang muncul kemudian lebih memacu pemerintah untuk terus menerus melakukan perbaikan  agar  memberikan  sebuah pelayanan  yang  prima.  Salah  satunya ditempuh  dengan  meningkatkan  kualitas pelayanan  publik.  Pada  dasarnya  kualitas meliputi  tiga  persepsi  yaitu  persepsi pelanggan, produk, dan proses. Hal tersebut
sesuai  dengan  Groetsh  &  Davis  dalam Tjiptono  (2000)  yang  mengemukakan bahwa  kualitas  merupakan  suatu  kondisi dinamis yang berhubungan dengan produk, jasa,  proses  yang  memenuhi  harapan. Kemudian  Sampara  (1999)  memberikan pendapat  bahwasanya  kualitas  pelayanan ialah  pelayanan  yang  diberikan  kepada pelanggan sesuai dengan standar pelayanan yang  telah  dibakukan  sebagai  pedoman dalam memberikan pelayanan.
Pelayanan dapat dikatakan berkualitas  apabila  dalam  pemberian pelayanan dapat memenuhi kebutuhan dan harapan dari masyarakat. Apabila kepuasan pelayanan tidak dirasakan oleh masyarakat, maka  pelayanan  tersebut  dapat  dipastikan tidak  efisien  atau  tidak  berkualitas.  Untuk dapat  menilai  sejauh  mana  kualitas pelayanan  publik  yang  diberikan  aparatur pemerintah,  perlu  adanya  kriteria  atau pengukuran  yang  menunjukkan  pelayanan yang  diberikan  dapat  dikatakan  baik  atau buruk.  Terdapat  sepuluh  dimensi  sebagai pengukuran  tingkatan  kualitas  pelayanan publik  yang  kemudian  disederhanakan kembali  menjadi  lima  dimensi  oleh Zeithaml et. al. dalam Hardiyansyah (2018) diantaranya Tangibles (Berwujud) , Reliability (Kehandalan) ,  Responsiveness (Ketanggapan) , Assurance (Jaminan) , dan Empathy (Empati) .

## Kamelia Irfani, Firda Ainsun Naziyah, Agus Widiyarta /Jurnal Administrasi Negara V27-01 (2021)/ 1-26
Oleh  sebab  itu,  urgensi  peningkatan kualitas  pelayanan  publik  perlu  untuk dilakukan  karena  masyarakat  mempunyai hak  untuk  mencari  dan  memperoleh informasi mengenai penyelenggaraan pemerintahan yang akuntabel dan transparan.  Selain  itu,  tolok  ukur keberhasilan  pelaksanaan  sistem  otonomi daerah adalah kemampuan setiap pemerintah  daerah  dalam  memberikan pelayanan  yang  baik  kepada  publik
sehingga masyarakat memperoleh pelayanan secara mudah, murah, cepat dan ramah sesuai dengan kepuasan dan harapan publik.  Mengubah  pandangan  paradigma pelayanan publik dengan pengelolaan yang berfokus  pada  perwujudan  kepuasan pelanggan  ( customer-driven  government ) (Muafa, Ghina Rindho, 2019).
Terdapat  tiga  jenis  pelayanan  yang diberikan  kepada  publik.  Berdasarkan Undang-undang  Nomor  25  Tahun  2009 tentang  Pelayanan  Publik  Pasal  5  ayat  1 menyebutkan  bahwa  “Ruang  lingkup pelayanan  publik  meliputi  pelayanan barang  publik  dan  jasa  publik  serta pelayanan administratif yang diatur dalam peraturan  perundang-undangan”.  Salah satu  wujud  dari  pelayanan  administratif adalah  layanan  perizinan.  Apabila  wujud pemberian pelayanan perizinan tidak sesuai dengan  harapan  yang  diekspetasikan  oleh
masyarakat  terutama  pelaku  usaha,  maka akan berdampak pada menurunnya tingkat kepercayaan yang berakibat pada terhambatnya iklim investasi dan pengembangan perekonomian suatu daerah (Anggraini, 2019).
Dinas  Penanaman  Modal  dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu (DPMPTSP)
merupakan perangkat daerah yang menerapkan  pelayanan  terpadu  satu  pintu sebagai  instansi  yang  khusus  bertugas dalam  memberikan  pelayanan  perizinan secara  langsung  kepada  masyarakat. Pelayanan  sebagaimana  yang  dimaksud termasuk  dalam segala  bentuk  pelayanan pada  masyarakat  sebagai  pemohon  atau pelaku  usaha yang  dilakukan  oleh  Kantor Dinas  Penanaman  Modal  dan  Pelayanan Terpadu Satu  Pintu  dalam  memenuhi kebutuhan  masyarakat  sebagai  pemohon atau  pelaku usaha  wilayah  daerah  Jawa Timur  yang  dilakukan  berdasarkan  asas, prinsip  dan standar  pelayanan  publik  agar mewujudkan
pemerintahan yang demokratis. Sehubungan dengan Peraturan
Presiden  Nomor  97  Tahun  2014  tentang Penyelenggaraan  Pelayanan  Terpadu  Satu
Pintu,  pasal  1  menyebutkan  bahwa
Pelayanan  Terpadu  Satu  Pintu  yang selanjutnya disingkat PTSP adalah pelayanan  secara  terintegrasi  dalam  satu

## Kamelia Irfani, Firda Ainsun Naziyah, Agus Widiyarta /Jurnal Administrasi Negara V27-01 (2021)/ 1-26
kesatuan  proses  dimulai  dari  tahap permohonan sampai pada tahap penyelesaian  produk  pelayanan  melalui satu  pintu. Jenis  pelayanan  diantaranya adalah  permohonan  izin  usaha,  izin mendirikan bangunan, pemanfaatan ruang, operasional  gedung,  perpanjangan  surat sampai  izin  penutupan  yang  dapat dilakukan dalam satu tempat.
Keluhan  masyarakat  atas  proses pelayanan  perizinan  yang  terkesan  sangat lama  serta  rumit  dalam  prosedural  dan pemenuhan kelengkapan persyaratan memunculkan oknum-oknum yang memanfaatkan  keadaaan  tersebut  sebagai ladang  meraup  keuntungan.  Fenomena tersebut  membuat  pemerintah  berusaha menciptakan  sebuah  inovasi  pelayanan publik  yang  optimal  guna  memenuhi kebutuhan masyarakat sesuai era digitalisasi  yakni  berbasis  teknologi informasi  melalui e-goverment .  Secara terminologi e-goverment merupakan proses atau  sekumpulan  konsep  untuk  semua tindakan  dalam  sektor  publik  baik  di Pemerintah  Pusat  maupun  Pemerintah Daerah yang melibatkan teknologi informasi  dan  komunikasi  dalam  rangka optimalisasi proses pelayanan publik yang efektif, transparan, dan efisien (Kurniawan dalam Hardiyansyah, 2018) .
Pemanfaatan e-goverment bukan hanya  sebatas  memasang  komputer  di kantor
masing-masing, banyak konsekuensi sosial budaya bagi pemerintah yang  sebetulnya  memaksa  untuk  bekerja secara profesional, bersih, tidak pungli dan lain-lain.  Sehingga  konsep e-goverment sebagai  paradigma  baru  tersebut  dapat mempengaruhi  bagian-bagian  internal pemerintah serta mampu mengubah budaya pemerintah  dalam  pelayanan  publik menjadi  lebih  baik  lagi  (Agus  Widiyarta, Moch.  Rozzaq,  2020).  Sebuah  proses demokratisasi  memotong  jalur  birokrasi yang ada, e-goverment bertujuan meningkatkan aksesbilitas bagi masyarakat terhadap jasa-jasa layanan publik pemerintah, meningkatkan
askes masyarakat terhadap sumber-sumber informasi dari pemerintah serta menangani keluhan masyarakat (Hardiyansyah, 2018).
Pembentukan inovasi dapat dilakukan  karena  terdapat  permintaan masyarakat terhadap pelayanan publik baru yang sesuai dengan kebutuhan masyarakat (Ramadhani  Karina  Suryadevi;  Eva  Hany
Fanida,
S.AP., 2020). Dengan dikeluarkannya Peraturan Pemerintah Nomor  24  tahun  2018  yang  meregulasi terkait  Pelayanan  Perizinan  Berusaha Terintegrasi  Secara  Elektronik  atau  lebih dikenal Online  Single  Submission (OSS)

## Kamelia Irfani, Firda Ainsun Naziyah, Agus Widiyarta /Jurnal Administrasi Negara V27-01 (2021)/ 1-26
merupakan  salah  satu  wujud  nyata pemerintah  dalam  upaya  meningkatkan kualitas  pelayanan  di  bidang  perizinan. OSS  merupakan  aplikasi  webform  yang digunakan  untuk  pemrosesan  perizinan berusaha yang terdiri dari permohonan Izin Usaha dan Izin Komersial atau Operasional.  Webform  OSS  dapat  diakses melalui  laman url: http://oss.go.id oleh setiap  pelaku  usaha,  baik  perseorangan maupun  non-perseorangan  sesuai  dengan ketentuan  pasal  6  Peraturan  Pemerintah
Nomor 24 Tahun 2018. Dalam Pelaksanaanya, Perizinan Berusaha meliputi  Pendaftaran,  Penerbitan  Izin Usaha dan penerbitan Izin Komersial atau Operasional berdasarkan Komitmen,
Pemenuhan  Komitmen  Izin  Usaha  dan pemenuhan Komitmen Izin Komersial atau Operasional, Pembayaran biaya, Fasilitasi, Masa berlaku, Pengawasan.
Penciptaan  sistem Online  Single
Submission (OSS) ditujukan dalam rangka mendorong percepatan pembangunan daerah  di  Jawa  Timur  yang  diharapkan proses  perijinan  menjadi  lebih  cepat  dan dekat  dengan  masyarakat  serta  dapat meningkatkan  daya  saing  Jawa  Timur (CNBC Indonesia, 2019). Selain itu, tujuan utama  penciptaan  sistem  ini  memusatkan pada  mekanisme  pemberian  layanan  bagi pemohon maupun pelaku usaha yang sudah
tidak  perlu  repot-repot  datang  ke  Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu  Pintu  (DPMPTSP)  untuk  mendaftar izin  usaha  secara  manual.  Dengan memanfaatkan  layanan  internet  dari pemerintah memungkinkan peran aktif dari masyarakat  secara  mandiri  melakukan registrasi  perizinan,  melakukan  secara langsung  setiap  bentuk  perizinan,  serta memantau proses penyelesaian yang dapat dilakukan dimana saja dan kapan saja.
Namun dalam tataran implementasinya, Online Single
Submission (OSS)  masih  memunculkan kendala  terlebih  lagi  bagi  mereka  yang belum  terbiasa  menggunakan  pelayanan publik  bersistem online (Fadhilah  &
Prabawati,  2019).  Sebagaimana  hasil wawancara  awal  yang  dilakukan  peneliti kepada  salah  satu  staf  lapangan  yang menyampaikan bahwa:
“Kendala  bagi  pelaku  usaha  yang ingin  melakukan  permohonan  ijin pengubahan data pada layanan OSS dikarenakan salah penginputan data atau  ingin  menambahkan  data  pada formulir  izin  usahanya  sangatlah sulit dan  membutuhkan  waktu  yang lama.  Pemohon  atau  pelaku  usaha diharuskan  mengonfirmasi  langsung pada pihak pusat yaitu BKPM pusat di  Jakarta” (KTL,  07  September 2020).

## Kamelia Irfani, Firda Ainsun Naziyah, Agus Widiyarta /Jurnal Administrasi Negara
V27-01 (2021)/ 1-26
Kendala yang dilatar belakangi pada pemahaman Online  Single  Submission (OSS)  yang  belum  jelas  atau  dapat  pula disebabkan  adanya  ketidakpastian  aturan teknis (Peni  Widarti,  2019).  Selain  itu, banyak  masyarakat  merasa  khawatir apabila terjadi kekeliruan dalam penginputan  data  akibat  tidak  sepenuhnya paham  akan  tata  cara  pengisian,  prosedur dan  persyaratan  administrasi  perizinan secara online melalui aplikasi Online Single Submission (OSS)  yang  menjadikan hambatan  dalam  sistem  ini  (Fachreinsyah, 2019).
Mengingat  banyak  kendala  yang dialami  para  pelaku  usaha  dalam penggunaan  aplikasi  elektronik Online Single  Submission (OSS),  pemerintah khususnya pemerintah daerah selaku unsur penyelenggara pelayanan publik di daerah dalam mewujudkan pelayanan publik yang optimal dan berkualitas, maka memerlukan suatu pendekatan strategi dalam mewujudkannya.  Pada  dasarnya  strategi
adalah tentang pilihan yang mencerminkan preferensi untuk kondisi masa depan serta menentukan bagaimana cara terbaik untuk sampai ke sana. Strategi juga
mengasumsikan bahwa ketika masa depan tidak dapat di prediksi, namun lingkungan strategis masih dapat dipelajari, diantisipasi dan dimanipulasi.
Strategi  dalam  pelayanan  berarti siasat atau cara bagaimana menyikapi suatu keadaan dan kenyataan melalui perencanaan yang matang demi menemukan  solusi  atas  masalah  yang terjadi. Menurut Rangkuti, strategi merupakan  suatu  alat  yang  digunakan untuk  mencapai  suatu  tujuan  (Freddy Rangkuti,  2004).  Sehingga  strategi  dapat dikatakan  sebagai  langkah-langkah  yang telah  dipilih  oleh  suatu  organisasi  atau perusahaan  demi  mencapai  sasaran  atau tujuan  sebagai  penentu  jangka  panjang. Penentuan kinerja jangka panjang organisasi  ditentukan  oleh  tindakan managerial  melalui  suatu  pendekatan manajemen  strategis.  Menurut  (Siagian,
2004) Manajemen strategis adalah serangkaian  keputusan  dan  tindakan mendasar  yang  dibuat  oleh  manajemen puncak  dan  diimplementasikan  oleh seluruh  jajaran  di  dalam  suatu  organisasi dalam rangka pencapaian tujuan organisasi tersebut.
Oleh  sebab  itu,  diperlukan  sebuah pengkajian dalam penentuan strategi untuk mengatasi beberapa hal terkait permasalahan  aplikasi  elektronik Online Single  Submission (OSS)  di  Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu  Pintu  (DPMPTSP)  Provinsi  Jawa Timur,  sehingga  penelitian  ini  dilakukan

## Kamelia Irfani, Firda Ainsun Naziyah, Agus Widiyarta /Jurnal Administrasi Negara V27-01 (2021)/ 1-26
dengan  tujuan  adalah  untuk  mengetahui strategi  peningkatan  kualitas  pelayanan Online  Single  Submission (OSS)  di  Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu  Pintu  Provinsi  Jawa  Timur  dengan penggunaan  analisis  SWOT.  Analisis SWOT  adalah  analisis  yang  digunakan untuk  melakukan  identifikasi  berbagai faktor secara sistematis untuk merumuskan strategi  perusahaan  (Freddy  Rangkuti, 2004). Analisis ini didasarkan pada logika yang memaksimalkan kekuatan ( Strengths ) dan Peluang ( Opportunities ), namun secara
bersamaan dapat meminimalkan Kelemahan  ( Weakness )  dan  Ancaman ( Threaths )  dan  selalu  berkaitan  dengan pengembangan  Visi,  Tujuan,  Strategi  dan Kebijakan. Analisis SWOT dapat digunakan  dengan  berbagai  cara  untuk meningkatkan  analisis  dalam  usaha penetapan  strategi.  Umumnya  yang  sering digunakan  adalah  sebagai  kerangka /panduan  sistematis  dalam  diskusi  untuk membahas  kondisi  alternatif  dasar  yang mungkin  menjadi  pertimbangan  dalam pengambilan keputusan di pemerintahan.
.

## METODE PENELITIAN
Metode  penelitian  yang  digunakan adalah  pendekatan  penelitian  deskriptif kualititatif. Penelitian ini bermaksud untuk mendeskripsikan atau menjelaskan tentang
strategi  Dinas  Penanaman  Modal  dan Pelayanan  Terpadu  Satu  Pintu  Provinsi Jawa  Timur  dalam  meningkatkan  kualitas pelayanan  dengan  menggunakan  beberapa indikator berdasarkan teori yang dikemukakan  oleh  Rangkuti  (Freddy Rangkuti,  2004). Adapun  indikator  yang digunakan  untuk  menganalisis  strategi dalam penelitian ini adalah analisis SWOT yang  terdiri  dari Strengths , Weaknesses , Opportunities , Threats . Strength (S) adalah karakterisitik  positif  internal  yang  dapat dieksploitasi
organisasi  untuk  meraih  sasaran  kinerja strategis.
Weakness (W) adalah karakteristik internal yang dapat menghalangi  atau melemahkan  kinerja
organisasi. Opportunity (O) adalah karakteristik  dari  lingkungan  eksternal yang memiliki  potensi  untuk  membantu organisasi  meraih  atau  melampui sasaran strategiknya. Threats (T)  adalah  adalah karakteristik  dari  lingkungan  eksternal yang dapat  mencegah  organisasi  meraih sasaran strategis yang ditetapkan.
Alat  yang  dipakai  untuk  menyusun faktor-faktor  strategis  perusahaan maupun instansi  adalah  matrik  SWOT. Pengkajian strategi  dengan  menggunakan  alat  bantu Matriks  SWOT  dimungkinkan  dapat memberikan  gambaran secara  jelas  terkait peluang  dan  ancaman  eksternal  yang

## Kamelia Irfani, Firda Ainsun Naziyah, Agus Widiyarta /Jurnal Administrasi Negara V27-01 (2021)/ 1-26
disesuaikan dengan pemanfaatan kekuatan dan kelemahan yang dimiliki sebagaimana termuat dalam Tabel 1.1.
Sumber  data  dalam  penelitian  ini diperoleh  melalui  data  primer  dan  data sekunder.  Data  primer  melalui  hasil wawancara  dengan  informan  kunci  yang dipilih  secara purposive  sampling yakni Kepala Bidang Pelayanan Perizinan Sektor Pembangunan  dan  Perekonomian,  Kepala Bidang  Pelayanan  Perizinan  Sektor Kesejahteraan  Rakyat dan  Lingkungan Hidup,  dan  staf  dari  Dinas  Penanaman Modal  dan  Pelayanan  Terpadu  Satu  Pintu Provinsi  Jawa  Timur,  serta  masyarakat yang  telah  menggunakan  pelayanan  OSS terutama
pelaku usaha/pemohon.
Sementara,  data  sekunder  berasal  dari dokumen  dan  situs  web  resmi  dari  Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu  Pintu  Provinsi  Jawa  Timur  yang berkaitan dengan penelitian.
Teknik pengumpulan data dilakukan melalui
observasi, wawancara, dokumentasi,  dan  triangulasi/gabungan. Proses  observasi  dilakukan  peneliti  agar dapat  mengetahui  gejala,  peristiwa,  fakta, masalah  sampai  hal  yang  mungkin  tidak diungkapkan  oleh  partisipan  dalam wawancara,  sebab  teknik  pengumpulan dengan  wawancara  dilakukan  secara terstruktur menggunakan instrumen berupa
pedoman wawancara. Teknik pengumpulan data melalui dokumentasi yang mana dapat berupa dokumen dan situs web resmi dari Dinas  Penanaman Modal  dan  Pelayanan Terpadu  Satu  Pintu  Provinsi  Jawa  Timur, serta  berasal  dari  dokumentasi  hasil  alat bantu  penelitian  seperti  tape  recorder, gambar, dan material lainnya.
Pengujian  kebsahan  data  dalam penelitian  kualitatif  dilakukan  melalui  uji kredibilitas, uji transferability , uji dependability ,  dan  uji comfirmability . Metode analisis data yang digunakan dalam penelitian  ini  adalah  metode  yang dikembangkan  oleh  Miles  dan  Huberman (Sugiyono,  2018) yang  terdiri  dari data reduction , data  display ,  dan conclusion drawing/verification .
Tabel 1.1 Matriks SWOT
EFAS IFAS Kekuatan (Strength) Tentukan faktor kekuatan internal Kelemahan (Weakness) Tentukan faktor kelemahan Peluang (Opportunities) Tentukan faktor peluang eksternal STRATEGI SO Menciptakan strategi yang menggunakan kekuatan untuk memanfaatka n peluang STRATEGI WO Menciptakan strategi yang meminimalka n kelemahan untuk memanfaatka n peluang Ancaman (Threats) Tentukan faktor ancaman eksternal STRATEGI ST Menciptakan strategi yang menggunakan kekuatan dan untuk mengatasi ancaman STRATEGI WT Menciptakan strategi yang meminimalka n kelemahan dan menghindari ancaman

## Kamelia Irfani, Firda Ainsun Naziyah, Agus Widiyarta /Jurnal Administrasi Negara V27-01 (2021)/ 1-26
Sumber: Matriks SWOT menurut Freddy Rangkuti (2004)

## HASIL PENELITIAN
Hasil  penelitian  berikut  ini  akan menguraikan  keadaan  atau  gambaran  dari temuan-temuan  yang  diperoleh  peneliti  di lokasi  penelitian.  Uraian  penelitian  ini disusun berdasarkan tujuan penelitian yakni untuk  mengetahui  Strategi  Peningkatan
Kualitas Pelayanan Online Single Submission (OSS) Pada Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan  Terpadu  Satu  Pintu  Provinsi Jawa  Timur  dengan  fokus  penelitian  yang menggunakan  beberapa  indikator  dalam analisis SWOT yakni Strengths ,
Weaknesses , Opportunities ,  dan Threats menurut Freddy Rangkuti (2004).
Kekuatan ( Strengths)
Kekuatan ( Strengths) dianalisis dari kepemilikan  sumber  daya  oleh  suatu perusahaan  yang  dinilai  lebih  unggul dibandingkan  dengan  kompetitor  lainnya dalam  pemenuhan  kebutuhan  pelanggan. Untuk  memaksimalkan  strategi  tersebut, Dinas  Penanaman  Modal  dan  Pelayanan Terpadu  Satu  Pintu  Provinsi  Jawa  Timur memiliki beberapa aspek yang menjadikannya  sebagai  kekuatan  atau
strengths dalam  peningkatan  kualitas pelayanan .
Berdasarkan hasil wawancara bersama Kepala Bidang Pelayanan
Perizinan Sektor Kesejahteraan Rakyat dan Lingkungan Hidup mengungkapkan bahwa salah  satu  kekuatan  berasal  dari  adanya bantuan sumber daya manusia dari BKPM (Badan  Koordinasi  Penanaman  Modal) pusat berjumlah dua orang yang dikerahkan untuk  membantu  para  staf  dan  juga mendampingi para pemohon yang mengalami  kendala  maupun  kesulitan dalam  pemrosesan  ijin  berusaha.  Nampak pada saat proses pelayanan pendampingan berlangsung  di  Kantor  Dinas  Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu, dua  orang  staf  dari  BKPM  Pusat  secara interaktif  turut  andil  membantu  dan melayani para pemohon atau pelaku usaha dalam  pengurusan  perizinan  pada  laman OSS. Mereka juga melakukan sharing dan koordinasi  dengan  staf  pendamping DPMPTSP atas permasalahan yang timbul dalam pengoperasian OSS.
Kemudian terdapat aspek lain yang teridentifikasi  yakni  berasal  dari  adanya penyelenggaraan beberapa program kegiatan  yang  dilakukan  dengan  cara-cara yang  efektif  dan  komunikatif  demi tercapainya  tujuan  dari unit  organisasi.
Sebagaimana  hal  tersebut  sesuai  dengan

## Kamelia Irfani, Firda Ainsun Naziyah, Agus Widiyarta /Jurnal Administrasi Negara V27-01 (2021)/ 1-26
yang  disampaikan  oleh  Kepala  Bidang Pelayanan  Perizinan  Sektor  Kesejahteraan Rakyat  dan  Lingkungan  Hidup  yang mengungkapkan  bahwa  telah  diberikan sosialisasi  dalam  bentuk  pemaparan mengenai  langkah-langkah  pengoperasian Online  Single  Submission (OSS)  untuk mengeluarkan  Nomor  Induk  Berusaha, kemudian memberikan penyuluhan mengenai  pentingnya  memiliki  Nomor Induk Berusaha bagi semua kegiatan usaha. Keseluruhan  bentuk  kegiatan  tersebut dilaksanakan oleh Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu Provinsi Jawa  Timur  kepada  perusahaan  dan masyarakat  dalam  bentuk  pertemuan  atau seminar.
Bentuk  pelaksanaan dari  program kegiatan  seperti  yang  termuat  dalam pernyataan  diatas  dapat  ditunjukkan melalui  kegiatan Sosialisasi  Tata  Cara Pengisian  LKPM Online bagi  Perusahaan PMA/PMDN yang  dilakukan  oleh  Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu  Pintu  Provinsi  Jawa  Timur  secara Virtual  Teleconference .  Sosialisasi  virtual ini  diikuti  oleh  10  (sepuluh) perusahaan PMA/PMDN  antara  lain:  PT.  Rapindo Plastama,  PT.  Siantar  Top, PT.  DMC Plastik  Indonesia,  PT.  Berkah  Kawasan Manyar  Sejahtera  (JIIPE), PT.  Fukumi Indonesia,  PT.  Jasamarga  Probolinggo
Banyuwangi,  PT.  Avia avian,  PT.  Kebon Agung,  PT.  Panca  Kalsiumindo  Perkasa, PT.  Bondvast  Indo Sukses,  dan  PT.  Sinar Galaxy.
Lebih  lanjut, Kepala  Bidang Pelayanan  Perizinan  Sektor  Pembangunan dan  Perekonomian  juga  mengungkapkan bahwasannya  apabila  terdapat  kegiatan seminar atau pertemuan yang diselenggarakan  oleh  dinas  lain  dalam  hal ini  seperti  Dinas  Kehutanan,  maka  Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu  Pintu  Provinsi  Jawa  Timur  sebagai pelaksana  pelayanan  perizinan  berusaha juga  turut  bersinergi  dengan  memberikan materi  mengenai  pentingnya  memiliki Nomor  Induk  Berusaha  bagi  perusahaan, hal tersebut dapat diperoleh hanya dengan mengakses website Online Single Submission (OSS).  Adanya  kerjasama dengan  dinas  terkait  inilah  menjadikan sebagai wujud nyata membangun sinergitas lintas sektor.
Selain  daripada  itu,  terdapat program  kegiatan  pendampingan  yang diselenggarakan  oleh  Dinas  Penanaman Modal  dan  Pelayanan  Terpadu  Satu  Pintu Provinsi  Jawa  Timur  dengan  maksud memberikan  kemudahan  kepada  klien dalam memecahkan persoalan terkait penggunaan sistem Online Single  Submission (OSS).  Kepala  Bidang

## Kamelia Irfani, Firda Ainsun Naziyah, Agus Widiyarta /Jurnal Administrasi Negara V27-01 (2021)/ 1-26
Pelayanan  Perizinan  Sektor  Pembangunan dan  Perekonomian  menerangkan  bahwa program  pendampingan  dilakukan  sebagai suatu cara atau proses memberikan arahan bagi  pelaku  usaha  atau  investor  yang mengalami  kendala  dalam  pengoperasian Online Single Submission (OSS). Implementasi program
pendampingan pembelajaran tentang
Online  Single  Submission (OSS)  yang diberikan  oleh  Dinas Penanaman  Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu Provinsi Jawa  Timur kepada  Dinas  Penanaman Modal  dan  Pelayanan  Terpadu  Satu  Pintu Kabupaten  Probolinggo  saat  melakukan kunjungan kerja dalam rangka studi dalam meningkatkan pelayanan perizinan berbasis
Online
Single Submission (OSS) . Pendampingan
dilakukan dengan memberikan  pembelajaran  materi Online Single  Submission (OSS)  serta  tataran praktek  pengaplikasian kepada  Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu Kabupaten Probolinggo sebagai bentuk  perwujudan  tujuan  meningkatkan pelayanan perizinan  serta  percepatan pelaksanaan berusaha,
dan mengintegrasikan  OSS dengan  sistem aplikasi perizinan daerah.
Penyelenggaraan  program-program yang sesuai dengan kebutuhan dan harapan masyarakat akan sangat berpengaruh pada
persepsi  masyarakat  terhadap  suatu layanan.  Sebagaimana  pengakuan  yang disampaikan  oleh  beberapa  masyarakat khususnya  pemohon  atau  pelaku  usaha yang telah menerima pelayanan kemudian merasa  sangat  terbantu  dengan  adanya program  pendampingan  yang  diberikan oleh  Dinas Penanaman  Modal  dan
Pelayanan  Terpadu  Satu  Pintu  Provinsi Jawa Timur. Masyarakat yang memberikan ulasan  positif  dan  merasa  puas  atas pelayanan yang dapat memberikan kemudahan  sehingga  hal  ini  dapat dikatakan  sebagai  kunci  strategi  dalam meningkatkan kualitas pelayanan.
Berdasarkan hasil wawancara dengan  beberapa  informan  yakni  pelaku usaha  dari  PT.  Hakiki  Danarta  yang mengungkapkan bahwa
program pendampingan Online  Single  Submission (OSS)  yang  diberikan  oleh  Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu
Satu Pintu Provinsi Jawa Timur memberikan kemudahan bagi pelaku usaha.
Bagi pelaku usaha yang kurang faham atau bahkan  tidak  tahu  pengoperasian Online Single  Submission (OSS),  mengalami kendala  atau  adanya  kekurangan  dalam pemrosesan Online  Single  Submission
(OSS) maka dapat dikonsultasikan dengan baik  melalui  pelayanan  pendampingan tersebut.  Terlebih  lagi Online  Single

## Kamelia Irfani, Firda Ainsun Naziyah, Agus Widiyarta /Jurnal Administrasi Negara V27-01 (2021)/ 1-26
Submission (OSS)  ini  merupakan  sistem yang  berhubungan  dengan  teknologi  dan sifatnya  terpusat,  maka  dari  itu  kendala- kendala  dapat  saja  terjadi  pada  pelaku usaha  yang  kurang  paham  dalam pengoperasian  OSS  sehingga  program  ini sangat  membantu  bagi  para  pelaku  usaha khususnya yang ada di daerah-daerah.
Hal  serupa  juga  dirasakan  dan disampaikan oleh informan lain dalam hasil wawancara  yang  mengungkapkan  bahwa melalui  pelayanan  pendampingan  ini pelaku  usaha  merasa  sangat  terbantu, meskipun  telah  mencoba  melaksanakan sesuai  dengan  arahan  dan  step-step  yang diberikan  dalam website Online  Single Submission (OSS) namun sering terkendala pada  akses  yang  selalu  tidak  berhasil sehingga seringkali membuat pelaku usaha bingung dalam mengatasi hal tersebut.
Melalui program pendampingan di Kantor  Dinas  Penanaman  Modal  dan Pelayanan  Terpadu  Satu  Pintu  yang dilengkapi dengan fasilitas seperti komputer,  jaringan  internet  yang  stabil, serta  tempat/stand  pendampingan  yang disusun  dengan  rapi,  terpelihara  dan memadai, sehingga kemudian memunculkan  kesan  pelayanan  baik  dari masyarakat. Pendampingan yang dilakukan secara  intens  yakni  satu  staf  pendamping
dengan  satu  pelaku  usaha  memberikan keluwesan bagi setiap pemohon atau pelaku usaha  yang  berkonsultasi  mengenai kendala-kendala dalam izin usahanya.
Kelemahan (Weaknesses)
Kelemahan (Weaknesses) sebagai suatu  kondisi  keterbatasan  yang  dimiliki dalam  diri  organisasi  itu  sendiri. Keterbatasan  dapat  menjadi  sebuah hambatan bagi  suatu  organisasi  dalam pemenuhan kebutuhan pelayanan, sehingga dapat dikatakan sebagai sumber kelemahan organisasi. Kelemahan  atau Weaknesses dari  Dinas  Penanaman  Modal  dan Pelayanan Terpadu  Satu  Pintu  Provinsi Jawa Timur dalam pelaksanaan pelayanan Online Single  Submission (OSS)  dapat diidentifikasi  dari  hasil  wawancara  yang dilakukan peneliti bersama dengan beberapa pelaku izin usaha.
Berdasarkan hasil wawancara bersama  pelaku  usaha  yang  berasal  dari CV.  Ekonomi  Sumber  Lancar  mendapati hasil  yang  mengemukakan  kekecewaan atas kinerja security selaku front office yang kurang  maksimal  dalam  memberikan pelayanan.  Dalam  hal  ini  terkait  dengan penyampaian  informasi  pada  bagian security  yang  kurang  jelas.  Kurangnya pengetahuan  pihak security terkait  salah satu  jadwal  kerja  dari  staf/pendamping OSS.  Informasi  yang  tidak  jelas  atau

## Kamelia Irfani, Firda Ainsun Naziyah, Agus Widiyarta /Jurnal Administrasi Negara V27-01 (2021)/ 1-26
simpang  siur  membuat  pelaku  usaha mengalami  kebingungan  terutama  bagi pelaku  usaha  yang  sebelumnya  telah memiliki janji temu yang sudah di sepakati dengan staf yang bersangkutan.
Hal  serupa  juga  disampaikan  oleh pelaku usaha lain dari PT. Hakiki Danarta yang juga mengungkapkan kekecewaannya atas  kinerja  yang  diberikan  oleh security sehingga  berakibat  pada  ketidakjelasan penyampaian informasi yang diterima oleh pelaku usaha. Pelaku usaha yang berusaha datang pagi berharap untuk segera dilayani terpaksa  menunggu  lama oleh  karena mendapat nomor antrian random yang tidak sesuai  dengan  urutan  kedatangan. Kurang adanya jalinan koordinasi dan komunikasi yang baik antara security yang satu dengan lainnya  terjadi  ketika  memasuki  waktu pergantian  shift  yang  menyebabkan timbulnya miskomunikasi, sehingga kesalahpahaman  sering  terjadi.  Hal  ini terbukti pada saat proses pengamatan oleh peneliti ketika berada di Kantor Pelayanan Terpadu  Satu  Pintu  (PTSP),  pergantian shift antar security yang terjadi begitu saja tanpa adanya komunikasi.
Kemudian terdapat beberapa pernyataan  yang  menyatakan  bahwasanya terdapat  substansi  lain  yang  menjadi kelemahan  dari  Dinas  Penanaman  Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu Provinsi
Jawa Timur dalam pelaksanaan pelayanan Online Single  Submission (OSS).  Hal tersebut  termuat  dalam  hasil  wawancara dengan pelaku usaha yang sama yakni dari PT.  Hakiki  Danarta  yang  mengutarakan bahwasannya  staf/pendamping  pelayanan OSS  datang  atau  memberikan  pelayanan tidak  sesuai  dengan  jam  operasional kerjanya  sehingga  terjadi  ketidaksesuaian dengan ketentuan yang berlaku.
Seharusnya jam operasional dibuka sekitar pukul  07.30,  namun  hingga  pukul  09.00 pelayanan  terpantau  masih  belum  dibuka. Terlihat  dari  aktivitas  di  Kantor  Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu  Pintu  yang  terlihat  masih  sepi,  serta sebagian staf yang belum datang membuat proses  pelayanan  perizinan  tidak  berjalan efisien.
Dalam laman website Dinas
Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu Provinsi Jawa Timur yang dapat diakses melalui
http://dpmptsp.jatimprov.go.id/
memberitahukan  bahwa  penyelenggaraan pendampingan  pelayanan Online  Single Submission (OSS)  memiliki  jadwal operasional  pelayanan  pada  hari  Senin  – Kamis dimulai  pukul  07.30  –  13.00  dan untuk  hari  Jumat  dimulai  pukul  07.30  – 11.00.  Sistem  pemberian  pelayanan berbeda  dengan  sebelum  adanya  masa

## Kamelia Irfani, Firda Ainsun Naziyah, Agus Widiyarta /Jurnal Administrasi Negara V27-01 (2021)/ 1-26
pandemi,  saat  ini  terdapat  mekanisme pembatasan  jumlah  klien  yang  diterima dalam setiap harinya yakni hanya menerima 20 antrian atau 20 pelaku usaha.
Peluang (Opportunities)
Peluang (Opportunities) sebagai sebuah kondisi lingkungan yang dimungkinkan dapat menghasilkan keuntungan bagi suatu organisasi. Kondisi organisasi  baik  dari  lingkup internal maupun  eksternal  dapat  dijadikan  sebagai suatu  peluang. Identifikasi  atas  berbagai sektor  yang  sebelumnya  terlewatkan, perubahan  dalam  kondisi  persaingan, perubahan  teknologi,  dan  peningkatan kualitas standar masyarakat dapat dijadikan suatu  kesempatan  bagi  organisasi  untuk mencapai tujuan.
Sehubungan  dengan  hal  tersebut, untuk melihat  peluang  yang  dimiliki  oleh Dinas  Penanaman  Modal  dan  Pelayanan Terpadu  Satu  Pintu  Provinsi  Jawa  Timur dapat  dilihat  berdasarkan  pada  beberapa hasil  wawancara  penelitian.  Seperti  yang dikemukakan oleh Kepala Bidang Pelayanan  Perizinan  Sektor  Kesejahteraan Rakyat  dan  Lingkungan  Hidup  yang menyatakan bahwa  ditahun  ini  Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu  Pintu Provinsi  Jawa  Timur  sudah menggunakan e-tracking . e-tracking ini ditujukan  untuk  memantau  dimana  letak
perizinan  sedang  diproses.  Didalam e- tracking telah  memuat  keseluruhan informasi, seperti  informasi  izin  yang menunjukkan  bahwasannya  proses  yang masih  berada  di  dinas  teknis  terkait, sehingga  pemohon  dapat  mengetahui  dan memantau secara langsung.
Sebagaimana  yang  disampaikan Kepala Bidang Pelayanan Perizinan Sektor Kesejahteraan  Rakyat  dan  Lingkungan Hidup  tersebut  diatas,  program  yang dilakukan  secara online ini  melalui pemanfaatan e-goverment yang  disebut dengan e-tracking . e-tracking sebagai suatu layanan informasi online yang  disediakan Dinas  Penanaman  Modal  dan  Pelayanan Terpadu  Satu  Pintu  Provinsi  Jawa  Timur untuk  memantau  sejauh  mana  proses perizinan  usaha  yang  diajukan,  sehingga pemohon/pelaku  usaha  dapat mengetahui secara  jelas  dan  transparan  posisi  izin usahanya.
Lebih  lanjut,  terdapat program  lain yang diselenggarakan oleh Dinas
Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu  Pintu  Provinsi  Jawa  Timur  dalam peningkatan  kualitas  pelayanan Online Single Submission (OSS) yang diharapkan pelayanan  menjadi  lebih  dekat  dengan masyarakat  sehingga  berpeluang  tinggi menghasilkan persepsi positif dari masyarakat.  Hal  tersebut  diungkapkan

## Kamelia Irfani, Firda Ainsun Naziyah, Agus Widiyarta /Jurnal Administrasi Negara V27-01 (2021)/ 1-26
beliau  selaku  Kepala  Bidang  Pelayanan
Perizinan Sektor Kesejahteraan Rakyat dan
Lingkungan  Hidup  melalui  pernyataan yang menjelaskan bahwa telah diselenggarakan  pelayanan  dengan  sistem jemput bola. Salah satunya pada perizinan sektor perikanan yakni perizinan penangkapan ikan bersama dengan nelayan di Prigi Malang.
Dinas  Penanaman  Modal  dan Pelayanan Terpadu  Satu  Pintu  Provinsi Jawa  Timur  sebagai  eksekutor  pelayanan langsung  bergerak  menuju  ke  tempat dimana nelayan bekerja. Dalam kegiatan ini ditunjang  dengan  sarana  prasarana  yang dimiliki yakni mobil keliling serta dibantu dengan dinas teknis terkait.
Diharapkan dengan
adanya pelayanan  bersistem  jemput  bola  ini perizinan dapat segera tercetak tanpa perlu menunggu, dan permohonan yang diterima pun sudah lengkap. Hal ini dilakukan atas dasar bahwa nelayan sebagai pelaku usaha tidak  punya  waktu  untuk  mengurus perizinan sehingga diciptakanlah pelayanan yang  dapat  membantu  para  nelayan  yang tidak memiliki
Hal  serupa  juga  disampaikan  oleh Kepala Bidang Pelayanan Perizinan Sektor Pembangunan  dan  Perekonomian  yang mengatakan  bahwasannya  sasaran  dari
kegiatan  ini  ditujukan  langsung  kepada para  nelayan.  Sehingga  nelayan  dapat dengan  mudah  mendapatkan  pelayanan serta  dapat  tetap  melakukan  keseharian pekerjaannya  tanpa  perlu  repot-repot datang ke kantor untuk mengurus perizinan. Keberhasilan  dari  kegiatan  ini  diharapkan di  tahun  2021  akan  diperluas  sektor pelayanannya.  Pada  sektor  lain  yang terdapat  pelaku  usaha  yang  mengalami kesulitan  dalam  kepengurusan  perizinan, disitulah  Dinas  Penanaman  Modal  dan Pelayanan Terpadu  Satu  Pintu  Provinsi Jawa Timur akan hadir untuk memberikan bantuan.
Sesuai  dengan  pembahasan  diatas, pelaksanaan  sistem  jemput  bola  yang diluncurkan oleh Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu Provinsi Jawa  Timur  telah  berjalan  ke  sejumlah daerah  seperti  Sumenep,  Lamongan, Malang,  dan  Trenggalek.  Hingga  kini, sistem  layanan  jemput  bola  dengan kendaraan  keliling  tersebut  telah  banyak menerima  respon  positif  dari  masyarakat (Danu Bhirawa: 2020). Kendati demikian, Dinas  Penanaman  Modal  dan  Pelayanan Terpadu  Satu  Pintu  Provinsi  Jawa  Timur terus  berupaya  melakukan  pengembangan pelayanan publik berbasis teknologi dalam rangka  meningkatkan  kualitas  pelayanan agar  menjadi  lebih baik  lagi  serta  efektif

## Kamelia Irfani, Firda Ainsun Naziyah, Agus Widiyarta /Jurnal Administrasi Negara V27-01 (2021)/ 1-26
dan  efisien.  Pengembangan  teknologi  ini dapat  berbentuk  seperti  pembaruan perangkat  dan  sistem  jaringan  teknologi informasi,  penambahan  fitur,  atau  bahkan pembuatan  website/aplikasi  baru  sehingga mudah diakses dan dimanfaatkan masyarakat  sebagai  pengguna  layanan administrasi.
Dalam  hal  ini  dilakukan  melalui diciptakannya  sebuah  inovasi  pelayanan berbasis e-government yang  diusung  oleh Dinas  Penanaman  Modal  dan  Pelayanan Terpadu  Satu  Pintu  Provinsi  Jawa  Timur dengan  diluncurkannya website Jatim
Online
Single Submission (JOSS),
sebagaimana  yang  dikemukakan  oleh Kepala Bidang Pelayanan Perizinan Sektor Kesejahteraan  Rakyat  dan  Lingkungan Hidup  yang  mengungkapkan  bahwa  akan ada  Jatim  Online  Single  Submission (JOSS)  untuk  tahun  2021  dan  telah memiliki dasar hukum yang termuat dalam Peraturan Gubernur Nomor 69 Tahun 2020.
Hal  tersebut  diperkuat  melalui pernyataan yang disampaikan Staf Bidang Pengolahan  Data  Dan  Sistem  Informasi
Penanaman
Modal melalui hasil wawancara  yang  mengatakan  bahwa dikeluarkannya Peraturan Gubernur Nomor 69 Tahun 2020 mengenai penyelenggaraan Pelayanan  Terpadu  Satu  Pintu  yang  pada prinsipnya  menjadi  sandaran  hukum  serta
payung  regulasi  bagi  Dinas  Penanaman Modal  dan  Pelayanan Terpadu  Satu  Pintu Provinsi  Jawa  Timur  dalam  memberikan pelayanan kepada para pemohon.
Inovasi website Jatim  Online  Single Submission  (JOSS)  ditujukan  untuk memberikan kemudahan dalam
pengaksesan, pemrosesan dan pemanfaatan terkait izin usaha oleh masyarakat sehingga memberikan  jaminan  kepastian  waktu. Sesuai dengan penyataan dari Staf Bidang Pengolahan  Data  Dan  Sistem  Informasi Penanaman  Modal  yang  mengatakan bahwa  adanya  ketidakpastian  waktu, sehingga  tidak  bisa  memperkirakan pemrosesan  akan  berlangsung  cepat  atau lama. Ketidakpastian inilah yang diperbaiki dalam  Peraturan  Gubernur  tersebut, khususnya  kepastian  waktu  pelimpahan dari  Gubernur  ke  OPD,  dari  OPD-OPD kemudian  dilimpahkan  ke  DPM.  Terdapat 150  sekian  perizinan  yang  diproses  oleh Dinas  Penanaman  Modal  dan  Pelayanan Terpadu  Satu  Pintu  Provinsi  Jawa  Timur, hal tersebut kini telah menjadi kewenangan DPMPTSP. Sehingga pemohon sudah tidak perlu  berhubungan  lagi  dengan  OPD terkait.  Selain  itu  melalui  Peraturan Gubernur  tersebut,  keseluruhan  perizinan harus  melalui online ,  sistem online itulah yang  disebut  dengan  JOSS  (Jatim  Online Single  Submission).  Semua  pemohon

## Kamelia Irfani, Firda Ainsun Naziyah, Agus Widiyarta /Jurnal Administrasi Negara V27-01 (2021)/ 1-26
masuk  dan  mengakses  melalui  sistem JOSS,  sehingga  tidak  perlu  lagi  untuk menjalankan sistem offline dan tidak perlu pula berhubungan dengan OPD terkait.
Website Jatim Online
Single
Submission  (JOSS)  sendiri  merupakan sebuah  inovasi e-government sistem perijinan online aplikasi cross-platform berbasis  web  yang  dibuat  dan  dirancang oleh Dinas  Penanaman  Modal  dan Pelayanan  Terpadu  Satu  Pintu  Provinsi Jawa Timur.  JOSS  sebagai website yang mengintegrasikan  semua  jenis izin  usaha, yang  sebelumnya  beberapa  jenis  usaha harus  dilakukan  di Dinas  Penanaman Modal  dan  Pelayanan  Terpadu  Satu  Pintu Kabupaten/Kota  dan  OPD  terkait  secara offline, kini dapat dengan mudah dilakukan pada satu tempat secara online yakni JOSS.
Terdapat  18  bidang  perizinan  yang
disediakan dalam website JOSS
diantaranya  bidang  kesehatan,  bidang sosial,  bidang  energi  dan  sumber  daya mineral,  bidang  pekerjaan  umum  bina marga, bidang pekerjaan umum dan sumber daya  air,  bidang  perhubungan,  bidang koperasi usaha kecil dan menengah, bidang kebudayaaan  dan  pariwisata,  bidang peternakan, bidang kelautan dan perikanan, bidang kehutanan, bidang perindustrian dan perdagangan,  bidang  pertanian  dan ketahanan  pangan,  bidang  lingkungan
hidup, bidang perkebunan, bidang pendidikan,  bidang  perumahan  rakyat, kawasan permukiman, dan cipta karya, dan sebagainya. Yang kemudian tiap perizinannya sangatlah beragam mulai dari izin pendirian bangunan, izin pemanfaatan ruang,  izin  lingkungan,  sampai  izin operasional.
Hadirnya  JOSS  dalam  layanan perizinan  tidak  dipandang  sebagai  sebuah persaingan,  melainkan  lebih  kepada support  system bagi  OSS  sebagai percepatan  proses  perizinan  berusaha dalam  lingkup  daerah.  Sejalan  dengan tujuan dibentuknya JOSS yaitu memperbaiki  kualitas  pelayanan  publik,
transparansi, kepastian waktu dan mengurangi  tindakan  KKN  sehingga terciptanya peningkatan realisasi investasi, peningkatan  kepuasan  serta kemudahan berusaha di Jawa Timur.

## Ancaman (Threats)
Ancaman  ( Threats )  sebagai  suatu keadaan  atau  kondisi  mengancam dan menjadi  tantangan  bagi  lingkungan organisasi . Dalam  hal  ini  ancaman  dapat menjadi penghalang utama bagi organisasi dalam  mencapai  tujuan.  Ancaman dapat berasal dari lingkungan eksternal organisasi yang  kemudian  dapat  dicegah dengan mengupayakan  meraih  sasaran  strategis

## Kamelia Irfani, Firda Ainsun Naziyah, Agus Widiyarta /Jurnal Administrasi Negara V27-01 (2021)/ 1-26
yang  ditetapkan. Mengenai  tantangan  atau
ancaman  yang  ada dalam  strategi peningkatan  kualitas  pelayanan Online Single Submission (OSS)  dapat  diketahui melalui beberapa pernyataan yang termuat dalam  hasil  wawancara.  Kepala  Bidang
Pelayanan  Perizinan  Sektor  Kesejahteraan
Rakyat dan Lingkungan Hidup
menjelaskan  bahwa  masyarakat  pada kenyataannya banyak yang tidak mengerti. Ketidaktahuan masyarakat tentang OSS ini dimungkinkan  karena  sistem  yang  baru
dimunculkan  di  tahun  2018,  sehingga diperlukan jangka waktu untuk
memaksimalkan sosialisasi ke masyarakat. Kondisi  padatnya  aktivitas  di  dalam Kantor  Dinas  Penanaman  Modal  dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu
menggambarkan  bahwasanya  pemohon atau  pelaku  usaha  masih  kesulitan  untuk beradaptasi dengan pengembangan inovasi pelayanan  publik  yang  berbasis  teknologi. Terdapat  pendapat  serupa  yang  termuat dalam  pernyataan  yang  disampaikan  oleh Kepala Bidang Pelayanan Perizinan Sektor Pembangunan  dan  Perekonomian  yang mengemukakan  bahwa tidak  semua  orang mampu  dalam  menjalankan  sistem online .
Selain  karena  ketidakmampuan  tersebut, banyak  pula  yang  tidak  membaca  tutorial yang tersedia yang harus dipelajari terlebih dahulu.
Kurangnya  pengetahuan  masyarakat perihal  pengoperasian  Online  Single Submission  (OSS)  ini  timbul  dikarenakan pihak  masyarakat  sebagai  pelaku  usaha yang enggan membaca prosedur yang ada. Minimnya  minat  membaca  masyarakat menjadi  tantangan  bagi  penyelenggara pelayanan, disisi lain masyarakat utamanya pemohon  merupakan  pihak  yang  paling dominan  menggunakan webform  Online Single Submission (OSS) tersebut.

## PEMBAHASAN
Sebagaimana  uraian  hasil  penelitian diatas,  terlihat  beberapa  faktor  strategi lingkungan internal maupun eksternal yang dihadapi  dalam  peningkatan  kualitas pelayanan Online Single Submission (OSS) pada  Dinas  Penanaman  Modal  dan Pelayanan Terpadu  Satu  Pintu  Provinsi Jawa Timur. Oleh sebab itu, dikembangkan ke  dalam  4  (empat)  alternatif  strategi melalui  teori  analisis  SWOT  yang  terdiri dari strategi SO, strategi ST, strategi WO, dan  strategi  WT  yang  dipetakan  kedalam Matriks  SWOT  sehingga  diperoleh beberapa strategi pada tabel 1.
Tabel 1

## Matriks Analisis SWOT
EFAS IFAS Strength (S) Weakness (W)

## Kamelia Irfani, Firda Ainsun Naziyah, Agus Widiyarta /Jurnal Administrasi Negara
V27-01 (2021)/ 1-26
1.Kecukupa n kuantitas dan kualitas Sumber Daya Manusia (SDM) aparatur yang sesuai dengan kompetensi 2.Terdapat program kegiatan sosialisasi dan pen- dampingan
1.Pelayanan security yang merangkap menjadi front office pendaftaran 2.Jam operasional pelayanan
Opportunitie s (O) STRATEG I (SO) STRATEGI (WO) 1.Pengemban gan sistem TI ( e- government )
2.Inovasi program pelayanan (Jemput Bola) 1.Meningkat kan kualitas SDM Aparatur melalui pelatihan e- government 2.Meningkat kan intensitas penyelengga raan program kegiatan 3.Menciptak an program berbasis Teknologi Informasi penunjang pelayanan OSS 1.Menciptakan sistem pendaftaran berbasis komputerisasi 2.Menyelengga rakan program kegiatan road show pelayanan ke daerah- daerah Provinsi Jawa Timur Threats (T) STRATEG I (ST) STRATEGI (WT) 1.Rendahnya tingkat pengetahuan masyarakat 2.Keterbatas- an penggunaan Teknologi Informasi 1.Mendaya- gunakan SDM untuk memberday akan masyarakat 2.Menyemat -kan dalam program sosialisasi dan pendamping -an sebagai 1. Menggunakan sarana seadanya dalam memaksimalka n pelayanan
ajang pembelajara n media
Teknologi Informasi
Sumber: Data diolah penulis (2020)
Strategi SO ( Strenghts and
Opportunities )
Strategi  SO  dikaji  berdasarkan  pada pemanfaatan  seluruh  kekuatan  dengan memanfaatkan  peluang  sebesar-besarnya. Apabila  peluang-peluang  yang  tersedia ternyata  memiliki  posisi  internal  yang kuat,  maka  sektor  tersebut  dianggap memiliki keunggulan komparatif.
Berdasarkan  hasil  penelitian,  kekuatan ( strength )  yang  dimiliki  oleh  Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu  Pintu  Provinsi  Jawa  Timur  dalam peningkatan  kualitas  pelayanan Online Single  Submission (OSS)  terletak  pada aspek  kecukupan  kuantitas  dan  kualitas Sumber  Daya  Manusia  (SDM)  aparatur yang  sesuai  dengan  kompetensi  dan penyelenggaraan  program kegiatan  yang berupa  sosialisasi  dan  pendampingan kepada  masyarakat.  Sedangkan  peluang ( opportunities )  yang  dimiliki  adalah dengan  adanya  pengembangan  sistem Teknologi  Informasi  ( e-government )  dan inovasi  program  pelayanan  dalam  bentuk Jemput Bola.

## Kamelia Irfani, Firda Ainsun Naziyah, Agus Widiyarta /Jurnal Administrasi Negara V27-01 (2021)/ 1-26
Dengan  ini  dapat  disimpulkan  bahwa strategi  SO  di  Dinas  Penanaman  Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu Provinsi Jawa  Timur  dalam  peningkatan  kualitas pelayanan Online Single  Submission
(OSS)  telah  dilakukan  dengan  maksimal namun masih memerlukan sebuah komponen pendukung strategi, mengingat beberapa  celah  peluang  yang  ada  belum dimaksimalkan.  Terdapat  tiga  strategi yang telah dicanangkan dan dilaksanakan oleh  Dinas  Penanaman  Modal  dan Pelayanan Terpadu  Satu  Pintu  Provinsi Jawa  Timur  yakni  strategi  pertama, dilakukan peningkatan kualitas pelayanan SDM  Aparatur  melalui  pelatihan e- goverment .  Pendidikan  dan  pelatihan (diklat)  ditujukan  dalam  hal  ini  ditujukan untuk  meningkatkan  kapabilitas  pegawai dalam  penguasaan  keterampilan  dan pengetahuan mengenai e-goverment .
Strategi  yang  kedua  yakni  dengan meningkatkan  intensitas  penyelenggaraan program kegiatan. Dalam hal ini, implikasi pelaksanaan  program  kegiatan  yang dilakukan  secara  rutin,  berkala  dan terjadwal  berpeluang  pada  tercapainya tujuan  organisasi  yakni  percepatan pembangunan daerah dengan memberikan kemudahan  dan  kecepatan  serta  lebih dekat dengan masyarakat dalam pengurusan  proses  perijinan  sehingga
diharapkan  dalam  upaya  meningkatkan daya saing daerah dapat segera terealisasikan.
Strategi  ketiga  dengan  menciptakan program  berbasis  Teknologi  Informasi sebagai  penunjang  pelayanan Online Single Submission (OSS). Pengembangkan e-goverment yang  berada  dalam  tahap finalisasi penyusunan oleh Dinas
Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu  Pintu  Provinsi  Jawa  Timur  yakni sebuah  website  bernama  Jatim  Online Single  Submission  (JOSS).  Jatim  Online Single  Submission  (JOSS)  diluncurkan sebagai  website  yang  mengintegrasikan semua  jenis  izin  usaha,  yang  sebelumnya dengan  mekanisme  beberapa  jenis  usaha harus  dilakukan  di  Dinas  Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu Kabupaten/Kota  dan  OPD  terkait  secara offline,  kini  dapat  dengan  mudah dilakukan pada satu tempat secara online . Sejalan  dengan  tujuan  dibentuknya  JOSS yaitu  memperbaiki  kualitas  pelayanan publik,  transparansi,  kepastian  waktu  dan mengurangi  tindakan  KKN  (Korupsi, Kolusi,  Nepotisme)  sehingga  terciptanya peningkatan realisasi investasi, peningkatan  kepuasan  serta  kemudahan berusaha di Jawa Timur .
Kendati demikian, sebagaimana pernyataan  diatas  bahwa  diperlukan

## Kamelia Irfani, Firda Ainsun Naziyah, Agus Widiyarta /Jurnal Administrasi Negara V27-01 (2021)/ 1-26
sebuah  pemaksimalan  strategi  yang memerlukan komponen pendukung dengan memanfaatkan celah peluang yang ada.  Komponen  pendukung  sebagaimana yang  dimaksud  dapat  berupa  penciptaan sebuah  program  sosialisasi  yang  berbasis konten  informatif  dan  edukatif  bagi masyarakat. Sehingga inovasi tidak hanya berorientasi pada pengembangan sistem TI ( e-government )  melainkan  berfokus  pula pada kebutuhan masyarakat akan pemahaman sistem TI yang dikembangkan.  Dengan  demikian,  maka dapat  sejalan  dengan strategi  SO  Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu
Satu  Pintu  Provinsi  Jawa  Timur  dalam peningkatan  kualitas  pelayanan Online Single Submission (OSS) dengan memanfaatkan  seluruh  kekuatan  untuk memaksimalkan  peluang  yang  ada
sehingga strategi ini mempunyai keunggulan komparatif.
Strategi ST ( Strenghts and Threats )
Strategi  ST  dikaji  berdasarkan  pada penggunaan  kekuatan  untuk  mengatasi ancaman dan sebisa mungkin merubahnya menjadi peluang. Strategi ST dirumuskan dengan  mempertemukan  antara  kekuatan dengan  ancaman  dan  tantangan  dari  luar yang diidentifikasikan untuk memperlunak ancaman  atau  tantangan  tersebut,  dan
sedapat  mungkin  merubahnya menjadi peluang  bagi  pengembangan  selanjutnya. Berdasarkan  hasil  penelitian,  kekuatan ( strength )  yang  dimiliki  oleh  Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu  Pintu  Provinsi  Jawa  Timur  terletak pada  aspek  kecukupan  kuantitas  dan kualitas  Sumber  Daya  Manusia  (SDM) aparatur  yang  sesuai  dengan  kompetensi dan  penyelenggaraan  program kegiatan yang berupa sosialisasi dan pendampingan kepada  masyarakat.  Sedangkan  ancaman ( threats) teridentifikasi  pada  rendahnya tingkat pengetahuan masyarakat dibarengi dengan keterbatasan penggunaan Teknologi Informasi.
Dengan  ini  dapat  disimpulkan  bahwa strategi ST di Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu  Satu  Pintu  Provinsi Jawa  Timur  dalam  peningkatan  kualitas pelayanan Online Single  Submission
(OSS)  telah  dilakukan  secara  maksimal. Strategi  pertama  yakni  mendayagunakan SDM  yang  ada  untuk  memberdayakan masyarakat,  dimana  hal  tersebut  telah dilaksanakan  dalam  beberapa  kegiatan yang diselenggarakan oleh Dinas
Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu  Pintu  Provinsi  Jawa  Timur. Penyelenggaraan kegiatan sosialisasi berupa forum atau seminar diperuntukkan bagi masyarakat khususnya para pemohon

## Kamelia Irfani, Firda Ainsun Naziyah, Agus Widiyarta /Jurnal Administrasi Negara V27-01 (2021)/ 1-26
atau  pelaku  usaha  dengan  tujuan memberikan pemahaman mengenai prosedur pengajuan izin usaha khususnya pada website  Online  Single  Submission (OSS).
Strategi kedua adalah dengan menyematkan  simulasi  pembelajaran media  Teknologi  Informasi  kepada masyarakat  pada  setiap  kegiatan  secara berkala.  Dinas  Penanaman  Modal  dan
Pelayanan Terpadu  Satu  Pintu  Provinsi Jawa Timur melalui program pendampingan yang disediakan di Kantor Pelayanan Terpadu Satu Pintu memberikan kemudahan bagi pelaku usaha yang  mengalami  kendala  atau  kurangnya pemahaman  terkait  pengoperasian Online Single  Submission (OSS)  secara  mandiri.
Melalui  pendampingan  yang  diberikan oleh  petugas  selain  bertujuan  untuk menyelesaikan  persoalan  dari  masing- masing  pemohon,  secara  tidak  langsung pemohon atau pelaku usaha atau penerima pelayanan pendampingan
tersebut memperoleh  tambahan  wawasan  terkait penggunaan  media  Teknologi  Informasi khususnya Online  Single  Submission
(OSS).  Hal  ini  menunjukkan  komitmen Dinas  Penanaman  Modal  dan  Pelayanan Terpadu  Satu  Pintu  Provinsi  Jawa  Timur dalam  meningkatkan  kualitas  pelayanan agar  lebih  dekat  dengan  masyarakat  serta
sesuai  dengan  kebutuhan  dan  harapan masyarakat.  Dengan  demikian,  maka sejalan  dengan strategi  ST  Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu
Satu  Pintu  Provinsi  Jawa  Timur  dalam peningkatan  kualitas  pelayanan Online Single Submission (OSS) dengan menggunakan  seluruh  kekuatan  untuk mengatasi ancaman yang ada . Strategi WO ( Weaknesses and Opportunities ) Strategi WO dikaji dengan meminimalisir kelemahan internal dengan memanfaatkan peluang yang berhubungan dengan  peningkatan  kualitas  pelayanan. Berdasarkan  hasil  penelitian,  kelemahan ( weaknesses )  yang  dimiliki  oleh  Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu  Pintu  Provinsi  Jawa  Timur  terletak pada  pelayanan security yang  merangkap menjadi front  office dan  jam  operasional pelayanan. Sementara itu peluang ( opportunities ) yang dimiliki ialah dengan adanya  pengembangan  sistem  Teknologi Informasi  (e -government )  dan  inovasi program  pelayanan  dalam  bentuk  Jemput Bola.
Dengan  ini  dapat  disimpulkan  bahwa strategi  WO  di  Dinas  Penanaman  Modal dan  Pelayanan  Terpadu  Satu  Pintu Provinsi  Jawa  Timur  dalam  peningkatan kualitas pelayanan Online Single

## Kamelia Irfani, Firda Ainsun Naziyah, Agus Widiyarta /Jurnal Administrasi Negara V27-01 (2021)/ 1-26
Submission (OSS)  belum  sepenuhnya terlaksana  dengan  baik,  serta  belum memaksimalkan peluang yang ada. Untuk itu  diperlukan  suatu  strategi  sebagai bentuk meminimalisir kekurangan.
Strategi  yang  pertama  adalah  penciptaan sistem pendaftaran berbasis komputerisasi pada  bagian front  office yang  dilakukan oleh security .  Di  era  digitalisasi  kini menuntut  pemerintah  untuk  segera menyamakan  langkah  mengikuti  arus transformasi  digital  dengan  merubah layanan menjadi berbasis online .
Sehingga, pemanfaatan komputerisasi oleh staf  perlu  diiringi  dengan  pemanfaatan teknologi  koneksi  internet.  Pemanfaatan teknologi koneksi internet dapat dilakukan melalui pendaftaran layanan nomor antrian berbasis online guna memberikan kemudahan akses layanan bagi masyarakat,  hemat  waktu,  biaya,  serta lebih  efektif  dan  efisien.  Strategi  kedua adalah
menyelenggarakan program kegiatan road show pelayanan, strategi ini selaras  dengan  hasil  yang  dirasakan  oleh masyarakat yakni memberikan kemudahan pelayanan  bagi  mereka  yang  berada  di sejumlah daerah atau lokasi tertentu yang sulit dijangkau. Kendati demikian, terdapat kelemahan  yang  wajib  teratasi  dengan memaksimalkan peluang agar strategi WO menjadi  lebih  optimal.  Pengembangan
sistem e-government yang  berorientasi pada sistem pengawasan disiplin aparatur perlu dilakukan sebagai langkah preventif dan  korektif  penegakan  disiplin  kerja aparatur.  Dengan  demikian  strategi  WO dapat  diterapkan  di  Dinas  Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu Provinsi  Jawa  Timur  dengan  cara meminimalisir kelemahan dengan memanfaatkan peluang yang ada.
Strategi WT ( Weaknesses and Threats )
Strategi  WT  bersifat  defensif  yang dikaji  dengan  meminimalkan  kelemahan internal  serta  menghindari  ancaman eksternal.  Perkembangan  dan  perubahan yang  terus  terjadi  menuntut  akan  adanya sebuah strategi yang dapat mempertahankan kondisi organisasi.
Berdasarkan  hasil  penelitian,  kelemahan ( weaknesses )  yang  dimiliki  oleh  Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu  Pintu  Provinsi  Jawa  Timur  terletak pada  pelayanan front  office oleh security dan operasional pelayanan. Sementara itu, ancaman  ( threats )  teridentifikasi  pada rendahnya tingkat pengetahuan masyarakat dibarengi dengan keterbatasan penggunaan TI.
Dengan  ini  dapat  disimpulkan  bahwa strategi  WT  di  Dinas  Penanaman  Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu Provinsi

## Kamelia Irfani, Firda Ainsun Naziyah, Agus Widiyarta /Jurnal Administrasi Negara
V27-01 (2021)/ 1-26
Jawa  Timur  dalam  peningkatan  kualitas pelayanan Online Single Submission (OSS) sudah terlaksana dengan baik. Strategi WT yang dibangun ialah memanfaatkan sarana dan  prasarana  yang  tersedia  dengan semaksimal  mungkin  untuk  menghindari berbagai  keterbatasan  yang  menjadi ancaman bagi Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan  Terpadu  Satu  Pintu  Provinsi Jawa Timur. Dengan memanfaatkan sarana pelayanan  berbasis  komputerisasi  dapat menunjukkan bahwa strategi WT di Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu  Pintu  Provinsi  Jawa  Timur  dengan usaha  meminimalisir  kelemahan  dan menghindari  ancaman  sebagai  strategi defensif.

## KESIMPULAN
Berdasarkan  hasil  penelitian  dan pembahasan  yang  telah  diuraikan  diatas, maka  dapat  disimpulkan  bahwa  strategi dalam  peningkatan  kualitas  pelayanan Online  Single  Submission (OSS)  di  Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu  Pintu  Provinsi  Jawa  Timur  telah berjalan  dengan  baik  meskipun  terdapat beberapa  hal  yang  memerlukan  beberapa strategi  pendukung  agar  menjadi  lebih maksimal. Dengan demikian dapat dikemukakan  hasil  analisa  berdasarkan indikator  SWOT  yang  digunakan  dalam
penelitian  ini  untuk  menganalisis  strategi diantaranya  indikator  kekuatan  ( strengths ) yang  menunjukkan  aspek  kecukupan kuantitas  dan  kualitas  Sumber  Daya Manusia  (SDM)  aparatur  dan  program- program  kegiatan  seperti  sosialisasi  dan pendampingan  menjadi  kunci  strategi dalam  meningkatkan  kualitas  pelayanan. Indikator  kelamahan ( weaknesses )  yang terlihat  pada  pelayanan security yang merangkap  menjadi front  office dan  jam operasional  pelayanan  yang  kurang optimal,  sehingga  diperlukan  strategi transformasi  menuju  digitalisasi  berbasis jaringan  koneksi  ( online )  dan  penciptaan sistem e-government dalam  pengawasan disiplin  aparatur.  Indikator    peluang ( opportunities )  yang  menguraikan  inovasi program pelayanan yang diimbangi dengan upaya  pengembangan  sistem  Teknologi Informasi ( e-government ) untuk menciptakan  layanan  yang  efektif  dan efisien.  Kendati  demikian  diperlukan penciptaan  inovasi  yang  tidak  hanya berorientasi  pada  pengembangan  sistem Teknologi Informasi ( e-government ) melainkan  berfokus  pula  pada  kebutuhan masyarakat  akan  pemahaman  sistem Teknologi Informasi yang dapat diberikan melalui  penciptaan  konten  informatif  dan edukatif. Kemudian pada indikator ancaman ( threats )  yang  menunjukkan

## Kamelia Irfani, Firda Ainsun Naziyah, Agus Widiyarta /Jurnal Administrasi Negara V27-01 (2021)/ 1-26
kondisi  tingkat  pengetahuan  masyarakat masih  rendah  dan  didukung  dengan keterbatasan dalam penggunaan Teknologi Informasi,  yang  kemudian  dapat  diatasi dengan strategi memberdayakan masyarakat  melalui  pemberian  simulasi pembelajaran  media  Teknologi  Informasi oleh SDM yang ada.
Rekomendasi  yang  dapat  diberikan terkait  penelitian  startegi  peningkatan kualitas pelayanan Online
Single
Submission (OSS)  di  Dinas  Penanaman Modal  dan  Pelayanan  Terpadu  Satu  Pintu Provinsi Jawa Timur guna penyempurnaan penelitian  selanjutnya  adalah  penggunaan diagram analisis SWOT untuk menentukan titik  kondisi  organisasi  agar  dapat menentukan strategi pengembangan sistem yang  lebih  tepat  dan  akurat  bagi  suatu organisasi.

## REFERENSI
Agus  Widiyarta,  Moch.  Rozzaq,  A.  I.  M.
(2020).  Inovasi  Administratif  Dalam Sektor Publik ( Studi Tentang Inovasi Government  Resourch  Management System ). Sosial Ekonomi Dan Politik ,
1 (1), 28–36.
Anggraini,
F. (2019). Pelaksanaan Pelayanan Perizinan Berusaha Terintegrasi  Secara  Elektronik  Pada Dinas Penanaman Modal Dan Pelayanan  Terpadu  Satu  Pintu (DPMPTSP)  (Perspektif  Peraturan
Pemerintah Nomor 24 Tahun 2018).
Fadhilah,  A.  N.  U.  R.,  &  Prabawati,  I.
(2019). Implementasi Pelayanan Perizinan Berusaha Terintegrasi Secara  Elektronik  Online  Single Submission  (OSS)  Studi  Pada  Dinas Penanaman Modal Dan Pelayanan …. Publika . Retrieved From Https://Jurnalmahasiswa.Unesa.Ac.Id /Index.Php/Publika/Article/View/275
33
Freddy  Rangkuti.  (2004). Analisis  SWOT Teknik  Membedah  Kasus  Bisnis (Kesebelas).  Jakarta:  PT.  Gramedia Pustaka Utama.
Hardiyansyah. (2018). Kualitas Pelayanan Publik  (Konsep,  Dimensi,  Indikator dan  Implementasinya) .  Yogyakarta  : Penerbit Gava Media.
Muafa,  Ghina  Rindho,  E.  H.  F.  (2019). Penerapan  Sistem  Perizinan  Online Single  Submission  (OSS)  Di  Dinas Penanaman  Modal  Dan  Pelayanan Terpadu  Satu  Pintu  (DPMPTSP) Kabupaten Sidoarjo. Unesa , 1–7.
Ramadhani  Karina  Suryadevi;  Eva  Hany Fanida, S.AP., M. A. (2020). Inovasi
Program  Online  Single  Submission (OSS) Dalam Layanan Izin Usaha Di Dinas Penanaman Modal Dan
Pelayanan  Terpadu  Satu  Pintu Kabupaten  Sidoarjo. Publika , 8 (1).
Retrieved From Https://Jurnalmahasiswa.Unesa.Ac.Id /Index.Php/Publika/Article/View/325 73
Siagian,  S.  (2004). Manajemen  Strategik . Jakarta: Bumi Aksara.
Sugiyono. (2018). Metodologi Penelitian Kualitatif . Bandung: Alfabeta.
Tjiptono, F. (2000). Prinsip- Prinsip Total Quality Service . Yogyakarta: Andi.