## PENDIDIKAN KERUKUNAN SEBAGAI SARANA MEWUJUDKAN HARMONISASI KEHIDUPAN BERAGAMA (Studi Normatif Praksis pada Agama-agama di Kalimantan Selatan)

## Amal Fathullah Universitas Islam Negeri Antasari Banjarmasin
amalfathullah@gmail.com
Abstact: Every religion has noble values and functions, both in the internal life of its adherents, as well as in external relations between religious followers. In internal life, religion is believed to have an educational function for its adherents. Religion provides sacred values that must be believed, provides guidance, guidelines for life, so that its adherents are properly religious and live in a harmonious and peaceful order between one another. Religion also has a saving function, that by practicing religion properly, its adherents believe they will survive in this world and the hereafter. Religion also functions in social supervision, in the sense that religion provides signs of actions that must be done and / or must be avoided, so that an orderly and safe life is created without any  disturbance.  Furthermore,  religion  also  functions  to  foster  brotherhood,  both  internally  and  between  adherents  of  different religions. Although  the  religions  that  live  in  this  world  are  different,  because  they  have  a  brotherly  function,  the  relationship between religions remains relatively harmonious from time to time. The target of fostering religious harmony is not only aimed at adults, but also aimed at school children through educational institutions. In this case outlined: Student acceptance, teaching staff, curriculum, value of the field of study, commemoration of religious holidays
Keywords: Harmony Education; Harmonization, Religious Diversity
Abstrak: Setiap  agama  memiliki  nilai  dan  fungsi  luhur,  baik  dalam  kehidupan  internal  pemeluknya,  maupun  dalam hubungan eksternal antar penganut agama. Dalam kehdupan internal, agama diyakini berfungsi edukatif bagi pemeluknya. Agama  memberikan  nilai-nilai  sakral  yang  mesti  diyakini,  memberi  bimbingan,  pedoman  hidup,  sehingga  pemeluknya beragama  secara  benar  dan  hidup  dalam  tata  aturan  yang  rukun  dan  damai  antar  sesamanya.  Agama  juga  berfungsi penyelamatan, bahwa dengan pengamalan agama secara benar, pemeluknya yakin mereka akan selamat hidupnya di dunia dan akhirat.  Juga  agama  berfungsi  dalam  pengawasan  sosal,  dalam  arti  agama  memberi  rambu-rambu  perbuatan  yang  harus dilakukan dan atau harus dijauhi, sehingga tercipta kehidupan yang tertib dan aman tanpa ada gangguan. Selanjutnya agama juga berfungsi memupuk persaudaraan, baik intern maupun antar pemeluk agama yang berbeda. Meskipun agama-agama yang hidup di dunia ini berbeda-beda, namun karena ada fungsi persaudaraan yang dimilikinya, maka hubungan antar agama boleh dikatakan  tetap  relatif  harmonis  dari  masa  ke  masa. Sasaran  pembinaan  kerukunan  hidup  umat  beragama  tidak  hanya diujukan kepada orang dewasa, tetapi juga ditujukan kepada anak-anak sekolah melalui lembaga pendidikan. Dalam hal ini digariskan: Penerimaan peserta didik, Tenaga pengajar, Kurikulum, Nilai bidang studi, Peringatan hari-hari besar agama.
Kata Kunci : Pendidikan Kerukunan; Harmonisasi, Keberagaman Agama
Pendahuluan
Di antara fitrah yang dimiliki oleh setiap manusia adalah fitrah beragama, gharizah diniyyah atau naturaliter  religiosa . 1 Dengan  adanya  fitrah  ini  maka  setiap  manusia  yang  lahir  sudah  memiliki  naluri untuk  beragama  dan  bertuhan.  Itu  sebabnya,  manusia  juga  disebut  sebagai homo-religius (makhluk
1 Terdapat berbagai pendapat mengenai makna fitrah. Menurut A. Qodry A. Azizy, fitrah berarti asal kejadian menurut naturnya, atau primordial nature , juga dapat berarti agama yang benar, kesucian atau asal kejadian. Lihat, Pendidikan Agama Untuk Membangun Etika Sosial , (Semarang: Aneka Ilmu, 2002), h.38.
e ISSN 2579-714X                            Tarbiyah Islamiyah: Jurnal Ilmiah Pendidikan Agama Islam Volume 10. No 1. Januari –Juni 2020
beragama)  dan homo-divinans (makhuk  bertuhan) 2 .  Di  mana  pun  manusia  lahir  dan  apa  pun  agama yang  ia  peluk,  pada  dasarnya  berangkat  dari  fitrah  beragama  yang  melekat  secara  inheren  dalam dirinya sejak lahir, bahkan sejak berada di alam roh. 3 Sebagai konsekuensi logis dari semua ini, maka terjadilah  keragaman  (pluralitas)  dalam  kehidupan  beragama.  Pluralitas  agama  (ada  juga  yang menyebut  pluralisme  agama)  adalah  sebuah  keniscayaan  atau  sunnatullah.  Di  dalam  keragaman tersebut, di samping ada perbedaan, pada dasarnya juga terdapat persamaan-persamaan 4 .
Setiap  agama  memiliki  nilai  dan  fungsi  luhur,  baik  dalam  kehidupan  internal  pemeluknya, maupun dalam hubungan eksternal antar penganut agama. Dalam kehdupan internal, agama diyakini berfungsi  edukatif  bagi  pemeluknya.  Agama  memberikan  nilai-nilai  sakral  yang  mesti  diyakini, memberi bimbingan, pedoman hidup, sehingga pemeluknya beragama secara benar dan hidup dalam tata  aturan  yang  rukun  dan  damai  antar  sesamanya.  Agama  juga  berfungsi  penyelamatan,  bahwa dengan pengamalan agama secara benar, pemeluknya yakin mereka akan selamat hidupnya di dunia dan akhirat. Juga agama berfungsi dalam pengawasan sosal, dalam arti agama memberi rambu-rambu perbuatan yang harus dilakukan dan atau harus dijauhi, sehingga tercipta kehidupan yang tertib dan aman  tanpa  ada  gangguan.  Selanjutnya  agama  juga  berfungsi  memupuk  persaudaraan,  baik  intern maupun antar pemeluk agama yang berbeda.
Meskipun  agama-agama  yang  hidup  di  dunia  ini  berbeda-beda,  namun  karena  ada  fungsi persaudaraan yang dimilikinya, maka hubungan antar agama boleh dikatakan tetap relatif harmonis dari  masa  ke  masa.  Dalam  konteks  hubungan  agama  Islam  dengan  Kristen  misalnya,  menurut Hendropuspito, walaupun sejarah mencatat pernah terjadi permusuhan dan konflik, namun sejarah perdamaian  dan  persaudaraan  kedua  pihak  jauh  lebih  panjang  dan  lama. 5 Agama-agama  dapat bergandeng tangan dalam perdamaian dan kerukunan tentu karena masing-masing agama memiliki nilai-nilai normatif tersendiri yang menjadi dasar bagi rancang bangun kerukunan dengan agama lain.
Secara  teologis  dan  substansial  ajaran  masing-masing  agama  tidak  sama,  namun  tidak berlebihan untuk dikatakan bahwa setiap agama memiliki ajaran-ajaran normatif tersendiri berkaitan dengan  pendidikan  kerukunan  agama  guna  membangun  keharmonisan  hubungan  dengan  pemeluk agama lain.  Islam, Katolik,  Kristen, Hindu, Budha bahkan Konghucu, dipastikan memiliki ajaran- ajaran  normatif  demikian,  sehingga  kerukunan  dengan  agama  lain  merupakan  suatu  yang  penting untuk  dibangun  dan  dilestarikan.  Sesuai  dengan  sifatnya,  setiap  ajaran  normatif  menuntut  untuk dipraktikkan  dalam  tataran  praksis, 6 sehingga  masing-masing  umat,  baik  secara  personal  maupun institusional berusaha melaksanakan ajaran-ajaran kerukunan.
Di Kalimantan Selatan, upaya membina kerukunan dilakukan pula melalui berbagai kegiatan, seperti  melalui  pendekatan  dialog,  antara  lain  dilakukan  oleh  FKUB  (Forum  Kerukunan  Umat
2 Muzayyin  Arifin, Hubungan  Timbal  Balik  Pendidikan  Agama  di  Lingkungan  Sekolah  dan  Keluarga, (Jakarta: Bulan Bintang, 1977), h. 25.
3 Di dalam Alquran surah al-A’raf ayat 172 tergambar adanya dialog antara Allah dengan jiwa manusia saat masih  berada  dialam  roh.  Allah  bertanya:  “Bukankah  Aku  ini  Tuhanmu?.  Roh  itu  serentak  menjawab:  “Benar, Engkau Tuhan kami dan kami bersaksi”.  Ayat ini dapat dijadikan alasan, bahwa secara by nature , manusia memang sudah dibekali dengan jiwa beragama atau bertuhan yang Esa. Di dalam sebuah hadits diterangkan, setiap manusia lahir  dalam  kondisi  fitrah,  hanya  orang  tua  dan  lingkugannya  yang  menjadikannya  Yahudi  atau  Nasrani  (versi Bukhari) dan dalam versi Muslim, ditambah dengan Majusi. Lihat al-Imam Abi Abdillah Muhammad bin Ismail bin Ibrahim al-Bukhari, Shahih al-Bukhari , Jilid IV, Juz 7, (Beirut: Dar al-Fikr, 1401 H), h. 211.
4 M. Husaini Abbas, “Pluralisme Agama dalam Perspektif Alquran”, Khazanah , Vol III, No. 02 Maret-April 2004, h. 194.
5 Ibid. , h. 51.
6 Praksis,  artinya  bidang  kehidupan  dan  kegiatan  praktis  manusia.  Sedangkan  praktik/s  berarti  cara melaksanakan  secara  nyata  apa  yang  disebut  dalam  teori.  Lihat  Departemen  P  &  K  RI, Kamus  Besar  Bahasa Indonesia , (Jakarta:  Balai Pustaka, 1990), h. 698.
Beragama).  Bimas-bimas  Islam,  Katolik,  Kristen,  Hindu  dan  Budha  yang  ada  pada  Kanwil  Depag Kalimantan  Selatan  diminta  untuk  proaktif  mengkoordinasi  pendidikan  kerukunan  di  kalangan umatnya  masing-masing  dengan  melibatkan  tokoh  personal  agama  seperti  para  ulama,  pastor, pendeta  dan  pemuka  agama  serta  upaya  kelembagaan  melalui  masjid,  gereja,  vihara  dan  organisasi sosial  keagamaan  intern  dan  lintas  agama.  Sejauhmana  usaha-usaha  yang  dilakukan  masing-masing agama dalam memberikan pendidikan kerukunan beragama tersebut kepada pemeluknya selama ini belum  banyak  diketahui.  Mengingat  kerukunan  umat  beragama  dirasa  semakin  penting  untuk diwujudkan sekarang, sebagai modal penting untuk terwujudnya kedamaian, kesatuan dan stabilitas, maka pendidikan kerukunan tersebut semakin penting untuk diupayakan oleh masing-masing agama, dan berbagai kendala di lapangan penting untuk dikaji, didialogkan dan dicarikan solusinya.
Salah satu bidang dalam lingkungan Kanwil Kemenag adalah Bidang Penerangan Agama dan Masyarakat (Penamas). Bidang ini  bertugas: (a) merumuskan tujuan, sasaran dan program rencana kerja bidang Penamas; melaksanakan pelayanan dan bimbingan pendidikan Alquran dan musabaqah Tilawatil  Quran;  melaksanakan  pelayanan  dan  bimbingan  penyuluhan  dan  lembaga  dakwah; melaksanakan  pelayanan  dan  bimbingan  publikasi  dakwah  dan  hari-hari  besar  Isla;  melaksanakan pelayanan dan bimbingan kerjasama siaran dan tamaddun; melaksanakan pelayanan dan bimbingan pemberdayaan  masjid;  melaksanakan  telaahan  dan  pemecahan  masalah  di  bidang  Penamas; melaksanakan  pemantauan  dan  evaluasi  kerja  bidang  Penamas;  melaporkan  proses  dan  hasil  kerja bidang kepada Kepala Kanwil.
Mengingat tugas Penamas yang sangat penting, luas dan harus menyentuh lapisan masyarakat sampai  ke  tingkat  bawah,  maka  untuk  melaksanakan  berbagai  tugasnya  itu  Bidang  Penamas  selain mempekerjakan  para  pegawai  yang  ada  di  lingkungan  Kanwil  Kemenag  Provinsi  dan  Kantor Kemenag Kabupaten / Kota, juga merekrut sejumlah petugas yang disebut dengan Penyuluh Agama Fungsional (PAF) dan Penyuluh Agama Honorer (PAH).  PAF berstatus PNS dan ditempatkan di kantor-kantor  urusan  agama  (KUA)  Kecamatan.  Sementara  PAH  berstatus  honorer  dan ditempatkan  di  lingkungan  masyarakat  sesuai  dengan  tempat  domisilinya  masing-masing.  Mereka yang tersebut terakhir ini pada umumnya adalah para ustadz, ulama, guru mengaji, tokoh agama dan pensiunan  yang  sebelum  diangkat  sebagai  PAH  sudah  aktif  berdakwah  dan  membina  kehidupan beragama masyarakat.
Di  antara  permasalahan  yang  terasa  selama  ini  adalah  kurangnya  keaktifan  sebagian  PAH, dan  kurang  mereatanya  persebaran  PAH  hingga  ke  kecamatan  dan  desa-desa,  padahal  banyak kawasan  terpencil  dan  daerah  pedalaman  yang  sangat  membutuhkan  kehadiran  PAH.  Bahkan  di Kalimantan Selatan juga masih terdapat sejumlah suku terasing yang sangat memerlukan pembinaan dakwah dari para ulama dan juru dakwah.
Permasalahan  ini  salah  satunya  diduga  disebabkan  oleh  minimnya  insentif  yang  bisa diberikan oleh Kanwil Kemenag Provinsi Kalimantan Selatan, yaitu hanya Rp 175.000,- per bulan, yang dibayarkan sekali dalam 6 bulan. Hal ini dapoat menghambat kinerja PAH yang sudah ada dan mengurangi minat orang untuk menjadi PAH.  Meskipun demikian bagi sebagian kalangan, terutama para sarjana agama yang baru selesai mengenyam pendidikannya dan belum memiliki pekerjaan tetap, juga  ada  dorongan  untuk  menjadi  PAH,  sebab  dengan  terdaftar  sebagai  anggota  PAH  resmi  yang diberi  SK  oleh  Kepala  Kanwil  Kemenag  Provinsi,  akan  ada  harapan  menjadi  PNS,  karena  nama mereka akan masuk data base setelah sekian tahun mengabdi.
Selain itu sistem rekrutmen PAH kurang memperhatikan aspek kompetensi dengan melihat latar belakang pendidikannya. Ada kalanya para pemuka agama yang tidak memiliki pendidikan yang memadai  (hanya  pernah  mengaji  duduk)  juga  diangkat  sebagai  PAH,  dan  pengangkatan  itu  bukan karena  keinginan  pemuka  agama  tersebut  melainkan  diri  petugas  Kanwil  dan  Kantor  Kemenag Kabupaten/Kota  yang  mengangkatnya.  Hal  ini  dapat  berakibat  kompetensi  para  PAH  itu  relatif
kurang,  karena  ada  yang  kurang  menghayati  tugasnya.  Pada  sisi  lain  ada  pula  PAH  yang  kurang mampu  dalam  melaporkan  kegiatannya  secara  terperinci  dan  sistematis,  padahal  mereka  memiliki banyak  kegiatan  keagamaan  yang  bermanfaat  bagi  masyarakat.  Di  samping  itu  para  penyuluh  juga cenderung  bergerak  sendiri-sendiri,  tanpa  kerjasama  dan  koordinasi  yang  terpadu,  baik  dengan sesama  penyuluh  mauun  dengan  unit  kerjanya.  Hal  ini  berakibat  instansi  di  atasnya  dalam  hal  ini Kanwil dan Kantor Kemenag kesulitan dalam membuat peta dakwah dan penerangan agama Islam secara konkret.

## Metode Dan Pembahasan
Artikel  ini  menggunakan  pendekatan  kualitatif  dengan  metode  deskriptif.  S.  Nasution menyatakan bahwa metode penelitian kualitatif populer dan meluas di berbagai disiplin ilmu sosial, di antaranya dalam dunia pendidikan. Sifat penelitian ini adalah studi kasus (case study). Studi kasus merupakan salah satu jenis penelitian deskriptif di samping survai, studi korelasi, penelitian historis, dan  kausal  komparatif.7  Penelitian  kasus  merupakan  penelitian  mendalam  mengenai  unit  sosial tertentu yang hasilnya merupakan gambaran yang lengka dan terorganisasi mengenai unit tersebut. Penelitian kasus meneliti jumlah unit yang kecil tetapi mengenai variable-variabel dan kondisi-kondisi yang besar jumlahnya. Tujuan penelitian kasus adalah untuk mempelajari secara intensif tentang latar belakang keadaan sekarang dan interaksi lingkungan sesuatu unit sosial, individu, kelompok, lembaga atau  masyarakat. 8 Jumlah  subjek  yang  diteliti  sebanyak  100  orang  guru  Pendidikan  Agama  Islam (PAI)  di  SMAN  se  Kalimantan  Selatan  berkaitan  dengan  pendidikan  Islam  tentang  kerukunan beragama yang diberikan kepada para siswanya.
Keberadaan  agama-agama  di  dunia  ini  sudah  merupakan  sunnatullah  (hukum  alam).  Hal  ini karena  dalam  diri  manusia  itu  sendiri  menurut  sifat  bawaannya  sudah  ada  naluri  beragama  yang disebaut naturaliter religiosa atau gharizah diniyyah . Dalam kaitan ini manusia dapat disebut sebagai homo divinans (makhluk bertuhan) dan homo-religius (makhluk beragama). 9 Dengan adanya naluri beragama ini maka dalam  realisasinya ada banyak agama yang dianut manusia,  tergantung  agama  apa  yang  lebih  awal  disebarkan  padanya,  agama  orangtua  atau  nenek moyangnya  serta  perkembangan  keberagamaannya  kemudian.  Masyarakat  Menado  Sulawesi  Utara, Ambon-Maluku,  Nusa  TenggaraTimur  dan  Batak  Karo  Sumatra  Utara  banyak  menganut  agama Kristen  dan  Katolik  karena  agama  inilah  yang  lebih  awal  masuk  ke  tempat  mereka.  Sedangkan masyarakat  di  daerah  lain  yang  mayoritas  beragama  Islam  karena  Islamlah  yang  lebih  dahulu disebarkan ke tengah mereka.
Dalam  pandangan  Islam,  perbedaan  agama-agama  yang  dianut  oleh  manusia  dan  bangsa merupakan hal biasa dan bagian dari hukum alam pula. Allah swt tidak menuntut semuanya hanya menganut satu macam agama saja. Sebagaimana firman-Nya dalam surah Yunus ayat 99 artinya: Dan jikalah  Tuhanmu  menghendaki,  tentulah  beriman  semua  orang  yang  ada  di  muka  bumi  ini seluruhnya. Maka apakah kamu handak memaksa manusia supaya mereka menjadi orang-orang yang beriman semuanya.
Menurut Yusuf al-Qardhawi agama Islam datang tidak pernah memaksa siapa pun untukkeluar dari  agamanya,  misalnya  agama  Yahudi  dan  Nasrani  unuk  masuk  Islam.  Islam  datang  untuk memantapkan kebebasan, sampai pada tingkat kebebasan beragama. akan tetapi kebebasan ini tidak
7 Nana Sujana dan Awal Kusumah, Proposal Penelitian di Perguruan Tinggi , (Bandung: sinar baru,2002), h. 28.
8 Sumadi Suryabrata, Metodologi Penelitian , (Jakarta: RajaGrafindo Persada, 1997), h. 80-81.
9 Muzayyin  Arifin, Hubungan  Timbal  Balik  Pendidikan  Agama  di  Lingkungan  Sekolah  dan  Keluarga , (Jakarta: Bulan Bintang, 1977), h. 23.
boleh dijadikan bahan permainan. Hal ini karena ada kaum Yahudi yang mempermainkan kebebasan tersebut. Mereka pernah mengimaninya, kemudian meninggalkannya. 10
Oleh  karena  itu  bila  dipelajari  ajaran  Islam  terutama  yang  termuat  dalam  ayat-ayat  Alquran dan hadits-hadits Rasulullah saw, di sana akan ditemui nash-nash eksklusif dan inklusif. Nash inklusif maksudnya  adalah  nash  yang  mengemukakan  keunggulan  Islam  sebagai  agama  atau  ajaran,  bahwa Islam  itu  merupakan  agama  yang  sempurna,  diredhai  dan  tinggi  di  atas  agama-agama  lain  serta bersifat  universal.    Sedangkan  nash  inklusif  adalah  sikap  islam  yang  dapat  menerima  kehadiran agama-agama lain dengan keharusan menghormati keyakinan mereka.
Ayat-ayat ekslusif di antaranya QS Ali Imran ayat 19 artinya: Sesungguhnya agama yang diredhai di sisi Allah hanyalah Islam . Pada ayat 85 dinyatakan pulaa rtinya: Barangsiapa mencari agama selain Islam maka tidak akan diterima-Nya, dan di akhirat nanti mereka termasuk orang-orang yang merugi . Dalam  surah  al-Maidah  ayat  3  dinyatakan  artinya: Pada  hari  ini  telah  Aku  sempurnakan  untuk kamu agamamu dan telah Aku cukupkan nikmat-Ku, dan telah Kuredhai Islam itu jadi agamamu . Menurut mufasir Ahmad Musthafa al-Maraghi, sesungguhnya semua agama dan syariat yang didatangkan oleh para Nabi, ruh atau intinya adalah Islam yang berarti menyerahkan diri, tunduk dan menurut. Meskipun dalam beberapa kewajiban dan bentuk amal agak berbeda hal ini pulalah yang selalu diwariskan oleh para Nabi. Orang muslim hakiki adalah orang yang bersih dari kotoran syirik, berlaku  ikhlas  dalam  amalnya  disertai  keimanan,  tanpa  memandang  dari  agama  mana  dan  dalam zaman  apa  ia  berada.  Disyariatkannya  din  atau  agama  adalah  karena  dua  hal.  Pertama,  untuk membersihkan rohani dan membebaskan akal dari berbagai kotoran akidah, yang menganggap hal- hal gaib itu berkuasa atas diri makhluk. Dengan kekuatan gaib itu seseorang bisa mengatur makhluk hidup sekehendaknya yang bertujuan agar orang tunduk dan menyembah siapa saja yang dianggaps emisal  (bukan  Tuhan).  Kedua,    meluruskan  hati  dengan  cara  memperbaiki  amal  dan  ikhlas  dalam berniat baik karena Allah atau menolong sesama manusia. 11
Terkait  dengan  surah  al-Maidah  ayat  3,  menurut  al-Maraghi  melalui  ayat  ini  Allah menerangkan tiga kabar gembira bagi umat Islam. Pertama,  bahwa  islam sudah ditetapkan sebagai agama yang sempurna. Dalam hal hukum halal dan haram semuanya telah lengkap, dan sesudah itu tidak akan ada lagi ayat-ayat tentang halal dan haram. Allah benar-benar menyempurnakan keimanan mereka,  dan  menyempurnakan  tugas  kerasulan  Nabi  Muhammad,  sehingga  81  hari  kemudian Rasulullah wafat.  Allah telah memilih Islam di antara agama-agama yang lain sebagai agama yang diredhai. Sehingga siapa saja yang mencari agama selain Islam maka tidak akan diterima. 12
Ayat  beserta  tafsirnya  di  atas  menunjukkan  eksklusivitas  Islam  sebagai  Agama  Samawi terakhir  yang  dengan  kesempurnaan  ajarannya  ditetatapkan  dan  dipilih  Allah  sebagai  agama  yang diredhai. Sebagai konsekuensinya Islam ditetapkan menjadi agama yang bersifat universal,  dan hal ini ditetapkan pula dalam sejumlah ayat Alquran. 13
Meskipun  demikian,  Islam  tetap  menerima  kehadiran  agama  lain,  dan  kalau  pun  mengajak mereka  ke  dalam  Islam,  tidak  menggunakan  cara-cara  yang  bersifat  memaksa.  Dalam  surah  al-
10 Yusuf  al-Qardhawi, Fatawa  Qardhawi, Alih  bahasa  Abdurrahman  Alibauzir,  (Jakarta:  Risalah  Gusti, 1994),h. 354. Ditegaskan oleh Qardhawi, ketika orang berada di luar Islam, maka ia boleh masuk Islam dan boleh pula tidak, bertahan dengan agamanya semula, di mana dalam hal ini Islam tidak memaksa. Masing-masing sudah ada konsekuensinya. Tetapi ketika orang sudah masuk Islam, maka ia tidak boleh agi murtad (riddah/herecy) , sebab jika hal ini tidak dilarang, maka kebebasan beragama akan dijadikan bahan permainan.
11 Ahmad  Musthafa  a-Maraghi, Tafsir  al-Maraghi, Juz    3,  Alih  bahasa  bahrun  Abubakar  et  al,, (Semarang:Toha Putra, 1993), h. 208.
12 Ibid ., Juz 6, h. 102.
13 Di antara ayat Alquran yang menegaskan misi Islam sebagai agama universal adalah QS al-Furqan ayat 1, al-A’raf    ayat 158, al-Anbiya 107, dan  Saba ayat 28.
Baqarah ayat 256 artinya: Tidak ada  paksaan untuk memasuki agama Islam. Sesungguhnya telah jelas jalan yang  benar  dari  jalan  yang  salah.  Karena  itu    barangsiapa  yang  ingkar    kepada  thagut  (syetan  dan  sesembahan lainnya) dan beriman kepada Allah, maka sesungguhnya ia telah berpegang kepada buhul tali yang amat  kuat yang tidak akan  putus. Dan            Allah   Maha    mendengar   lagi  Maha  Mengetahui . Menurut al-Maraghi, ayat ini  menegaskan ungkapan  tidak ada  paksaan  dalam memasuki agama. al-rusdy berarti petunjuk dan semua kebaikan, sedangkan lawannya adalah al-ghayy (tersesat serta  segala  kejelekan).    Pengertian al-ghayy sama  dengan al-jahl .  Hanya  kata  yang  tersebut  terakhir menunjukkan arti yang bertaut dengan                keyakinan (iktikad), sedangkan kata pertama terkait dengan kelakuan.  Dapat dikatakan    hilangnya al-jahlu itu dengan ilmu dan hilangnya al-ghayy dengan petunjuk.
Maksud  tidak  ada  paksaan  dalam  memasuki  agama  ini  karena  iman  harus  disertai  dengan ketaatan dan ketundukan. Hal ini tidak bisa terwujud dengan cara memaksa, tetapi hanya mungkin melalui hujjah dan argumentasi. Ayat  ini cukup menjadi hujjah di kalangan   orang-orang-orang yang memusuhi Islam,  bahkan ornag-orang Islam sendiri yang memiliki prasangka bahwa Islam tidak bisa tegak  melainkan  dengan  pedang  (kekerasan).    Mereka  beranggapan  kekuatan  itu  dipamerkan  di hadapan orang-orang yang apabila menerimanya mereka akan selamat dan bila menolak senjata yang berbicara.
Sejarah telah menunjukkan kebohongan ini. Rasulullah sendiri melsaksanakan ibadah shalat dengan sumbunyi-sembunyi karena kaum musyrikin melakukan intimidasi dan tekanan kepada beliau dan kaum muslimin, sehingga mendorong beliau dan kaum muslimin terpaksa hijrah. Setelah Islam kuat pun tidak pernah cara paksaan itu dilakukan. Cara paksaan justru pernah dilakukan oleh agama- agama lain, terutama agama Nasrani yang terbiasa memaksa orang memeluk agama ini. Allah telah memberi akan kepada manusia untuk menimbang mana jalan yang baik dan sesat. Siapa saja yang beriman kepada Allah dengan meghikuti petunjuk-Nya,  dialah orang-orang yang selamat di dunia dan akhirat. 14
Banyak  ayat  Alquran  berisi  anjuran  kepada  kaum  muslimin  agar  senantiasa  bergandeng tangan  dan  saling  menghormati  kepada  penganut  agama  lain.  Di  antaranya  dalam  surah  al-Syuura ayat  15  artinya: Maka  karena  itu  serulah mereka  kepada  agama  itu dan  tetaplah  sebagaimana diperintahkan kepadamu, dan janganlah mengikuti hawa nafsu mereka dan katakanlah: aku beriman kepada semua kitab yang diturunkan Allah dan aku aku diperintahkan supaya berlaku adil di antara kamu. Allah-lah Tuhan kami dan Tuhan  kamu.  Bagi  kami  amal  kami  dan  bagi  kamu  amal  kamu.  Tidak  ada  pertengkaran  antara  kamu  dan kami. Allah mengumpulkan antara kita  dan kepada-Nyalah kita semua kembali . Menurut Ketua MUI alm. KH Hasan Basri, demikianlah Alquran mengajarkan kepada umat Islam  supaya  saling  memanggil  kepada    jalan    Allah  dan  kalau  tidak  diterima,  sama  sekali  tidak menutup pintu untuk hidup berdampingan  secara damai antara umat Islam dengan umat lain seperti golongan ahl  al-kitab .  Yang  diharapkan  adalah  agar  kalangan  ahl  al-kitab  ini  menyaksikan  dan menyadari bahwa bahwa kami adalah umat Islam. Inilah suasana yang harus ada antaa umat islam dengan  umat  agama  lainnya.  Saling  hormat-menghormati  identitas  masing-masing  sebagai  orang yang sudah memeluk agama di bumi tanah air  Indonesia yang kita cintai ini. Inilah  iklim yang ingin diciptakan lebih dahulu dalam  pergaulan antara umat Islam dengan umat lain. 15
Sepanjang umat lain bersikap bersahabat, tidak menyerang dan mengusir umat   islam, maka umat  islam tidak dilarang bersahabat dan  berbuat baik  terhadap mereka, sebagaimana diterangkan oleh Allah swt dalam surah al-Mumtahanah ayat 7-9 artinya: Allah tidak melarang kamu untuk berbuat baik dan berlaku adil terhadap  orang-orang yang  tidak  memerangi kamu karena agama dan tidak pula mengusir
14 Ibid , Juz  3, h. 31-2.
15 Ramlan Mardjoned, KH Hasan Basri  70 tahun, (Jakarta:   Media   Dakwah,  1990), h.  261.
e ISSN 2579-714X                            Tarbiyah Islamiyah: Jurnal Ilmiah Pendidikan Agama Islam Volume 10. No 1. Januari –Juni 2020
kamu dari negerimu. Sesungguhnya Allah hanya melarang  kamu menjadikan sebagai kawanmu orang-orang yang memerangi karena agama dan mengusirmu dari negerimu dan membantu orang  lain untuk mengusirmu. Dan siapa yang menjadikan mereka sebagai  kawan, maka mereka itulah  orang-orang yang  zalim. Jadi sikap  dasar umat Islam adalah  bersedia hidup  rukun dan  bersahabat dengan  penganut agama    lain  di  luar  Islam.  Termasuk  dalam  hal  ini  dengan  golongan ahl  al-kitab ,  yang  memiliki kedudukan  istimewa  dalam  pandangan    Islam.  Menurut  M.  Quraish  Shihab,  di  dalam  Alquran ditemui  begitu  banyak  istilah  ahl  al-kitab  dan  istilah  lain  yang  maknanya  serupa.  Kata ahl  al-kitab terulang sebanyak 31 kali, utu al-kitab 18 kali, utu nashiban min al-kitab 3 kali, al-yahud 8 kali, alladzina hadu 10 kali,  dan al-Nashara 14 kali dan Bani Israil 41 kali. 16 Dalam  memandang  golongan ahl  al-kitab ini,  para  ulama  berbea-beda  pendapat  namun umumnya cukup moderat, dalam arti tidak memandang mereka sebagai musuh, melainkan saudara. Yang dianggap musuh hanya yang memerangi umat Islam. Muhammad Idris al-Syafii membatasi ahl al-ktab  hanya  keturunan  (Bani  Israil)  ,  yaitu  penganut  agama  Yahudi  dan  Kristen  yang  memiliki keturunan dengan Israil. Masyarakat yang bukan keturunan ini idak dapat dikatakan sebagai ahl al- kitab, Walaupun mereka mempunai keimanan yang sama dengan Yahudi dengan Kristen. Alasannya karena nabi mereka yaitu Musa as dan Isa as hanya diutus kepada Bani Israil, bukan yang lainnya. Mengingat Taurat dan Injil diturunkan kepada mereka maka Alquran mengakui kedudukan mereka sebagai ahl al-kitab. Golongan Hanabilah juga sependapat dengan Syafii ini.
Abu  Hanifah  berpendapat  berbeda  dengan  Syafii.  Menurutnya  ahl  al-kitab  tidak  hanya Yahudi dan Nasrani keturunan Israil, tetaopi mereka yang juga menerima lembaran-lembaran wahyu Nabi Ibrahim atau kitab Zabur Nabi Daud. Yang sependapat dengan Abu Hanifah di antaranya Abu Muhammad  ibn  Hazm.  Muhammad  aduh  memasukkan  golongan  Sabian  dalam  kelompok  ahl  al- kitab, dengan alasan mereka disebut dalam QS al-Baqarah: 62 dan al-Hajj: 17 bersama-sama dengan Yahudi  dan  Nasrani.  Bahkan  Mohammad  Rasyid  Ridha  juga  memasukkan  kelompok    penganut agama  Zoroaster,  Hindu,  Budha  dan  Konfusian  (Konghucu)  ke  dalam  kategori  ahl  al-kitab. Alasannya, Alquran tidak menyebut agama-agama Timur ini karena kurun selama turunnya wahyu, orang-orang muslim belum menjalin hubungan dengan masyarakat India dan Timur Jauh. Jadi tidak ada pentingnya Alquran menyebut mereka ersama-sama dengan Yahudi, Nasrani dan Sabian. 17 Dari beberapa pendapat di atas, jika diambil pendapat yang paling terbuka, yakni Mohammad Rasyid  Redha,  hampir  semua  agama  besar  dunia  dapat  dikatakan  sebagai  ahl  al-kitab.  Karena  itu umat Islam wajib bersikap baik pada mereka dengan hidup secara rukun dan damai.
Umat Islam tidak perlu eksklusif dan menuduh mereka sesat, walaupun sudah datang agama islam dan mereka tetap bertahan dengan agama mereka. Imam al-Ghazali golongan ahl al-kitab ini dalam  tiga  golongan.  Pertama,  golongan  ahl  al-kitab  yang  tidak  pernah  mendengar  atau  tidak memiliki  pengertian  yang  memadai  tentang  Nabi  Muhammad  dan  agama  yang  dibawanya.  Orang- orang golongan ini diampuni dan dimaafkan oleh Allah swt, walaupun mereka masih meyakini dan mempraktikkan agama mereka.
Golongan  kedua,  adalah  ahl  al-kitab  yang  mengenal  Nabi  Muhammad,  tetapi  karena kerancuan pemahaman mereka tentang Nabi Muhammad dan agama Islam, karena disembunyikan dan ditentang oleh para pemuka agama mereka yang mengaburkan yang sebenarnya, maka menurut al-Ghazali  mereka  ini  juga  dimaafkan  dan  diampuni  oleh  Allah  swt,  disebabkan  mereka disembunyikan  dari  kebenaran.  Tetapi  mereka  ini  tetap  harus  berupaya  mencari  kebenaran,  tidak membiarkan dirinya terus menerus dalam keadaan sebelumnya.
16 M. Quraish Shihab, Wawasan Alquran , (Bandung: Mizan, 2004), h. 348.
17 Muhammad Azizan Sabjan, “Konsep Ahl al-Kitab dalam Tradisi Islam”, Jurnal Islamia, Nomor 4 , Januari-Maret 2005, (Jakarta: Khairul Bayan, 2005), h. 76-7.
Ketiga,  golongan  ahl  al-kitab  yang  mengetahui  kebenaran  Nabi  Muhammad  secara  jelas sampai  batas  mereka  tidak  mampu  menolaknya.  Dalam  hati  mereka  mengakui  kebenaran Muhammad, tetapi menyembunyikannya, lalu berusaha menentangnya dengan merancui pemikiran pengikuti mereka dengan melancarkan pendustaan terhadap Allah, Muhammad dan Islam. Mereka ini menurut al-Ghzali adalah golongan yang sesat dan menyesatkan, al-kuffar wa al-mulhiddun . 18
Kaitannya  dengan  kerukunan,  umat  islam  perlu  hidup  rukun,  berkawan  dan  bersahabat dengan  golongan  pertama  dan  kedua.  Hanya  dengan  pihakk  ketiga  dilarang  bersahabat,  sebab mereka merugikan dan membahayakan eksistensi Islam.
Mengacu kepada beberapa ayat alquran, M. Quraish memang melihat ada beberapa sikap ahl al-kitab terhadap Allah, Muhammad dan Islam. QS al-Nisa ayat 171 menyebut mereka itu melampaui batas dalam beragama dan tidak menyebut Allah dengan kebenaran. Dalam QS Ali Imran ayat 7071 mereka  menolak  kebenaran  Nabi  Muhammad  dengan  menyembunyikan  kebenarannya,  padahal mereka  mengetahui  kebenaran  tersebut.  Terhadap  ahl  al-kitab  yang  bersikap  demikian  Allah melarang  kaum  muslimin  menjadikannya  sebagai  pemimpin  dan  sahabat  setia  (QS  al-Maidah:  51). Tetapi  apabila  mereka  condong  kepada  keselamatan  (perdamaian),  maka  umat  Islam  juga  disuruh untuk  condong  kepada  perdamaian  (QS  al-Anfal:  61).  Hukum  juga  harus  ditegakkan  secara  adil, kalau  dalam  hubungan  dengan  kaum  muslimin  ahl  al-kitab  bersalah  mereka  harus  didukum, sebaliknya kalau yang bersalah orang Islam, maka orang Islam harus dihukum dan ahl al-kitab dibela sebagaimana mestinya. 19
Dengan  demikian,  walau  ada  eksklusivisme  Islam,  namun  dalam  hubungannya  dengan agama-agama  lain,  inklusivisme  Islam  sangat  menonjol.  Semua  penganut  agama  boleh  dijadikan kawan dalam urusan social kemasyarakatan atau di luar akidah dan ibadah, yang tidak boleh dijadikan kawan hanyalah yang memusuhi Islam saja.
Rasulullah  swt  telah  memperlihatkan  sikap  ini.  Melalui  Piagam  Medinah  beliau  menjamin kebebasan  semua  penganut  agama  untuk  tenang  dalam  agamanya  masing-masing.  Bagi  muslim, Yahudi, Nasrani, masing-masingmempunyai kebebasan yang sama dalam beragama dan menyatakan pendapatnya, bersatu dan saling membela dalam melawan musuh dari luar. Rasulullah saw menyuruh orang-orang Yahudi dan Nasrani agar tetap berpegang pada agama-agama mereka sendiri. 20 Beliau juga  pernah  berdialog  dengan  kaum  Nasrani  dari  najran  tentang  masalah  agama,  bahkan mempersilakan mereka masuk masjid Nabawi, tanpa bertujuan memaksa mereka masuk Islam. Yang beliau  tekankan  kaum  nonmuslim  memahami  hakikat  dan  pendirian  Islam  dan  kaum  muslimin, sehingga bisa saling hormat menghormati.
Manifestasi Kerukunan dalam Kemasyarakatan dan Pendidikan Ajaran-ajaran  Islam  tentang  kerukunan  tidak  sebatas  teori,  tetapi  dapat  dipraktikkan  secara nyata. Dalam hal agama (akidah dan ibadah) Islam sejak awal sudah mempersilakan masing-masing penganut meyakini ajaran agamanya sendiri. Dalam QS al-Kafirun ayat 1-6 dinyatakan artinya: Hai orang-orang kafir. Aku tidak akan menyembah apa yang kamu sembah, dan kamu bukan penyembah Tuhan yang aku sembah. Dan aku tidak pernah menyembah apa yang kamu sembah dan kamu tidak pernah pula menjadi penyembah Tuhan yang aku sembah. Untukmu agamamu dan untukkulah agamaku . Umat Islam dipersilakan bergaul dengan penganut agama yang berbeda dalm urusan sosial kemasyarakatan, sedangkan dalam urusan keagamaan saling menghormati. Dalam kaitan peringatan
18 Ibid., h. 79.
19 M. Quraish Shihab, Op. cit , h. 351-2.
20 Muhammad Husain Haekal, Sejarah Hidup Muhammad, Alih bahasa Ali Audah, (Jakarta: Litera Antarnusa, 1990), h. 198-200.
e ISSN 2579-714X                            Tarbiyah Islamiyah: Jurnal Ilmiah Pendidikan Agama Islam Volume 10. No 1. Januari –Juni 2020
hari-hari  besar  agama-agama  lain,  Menteri  Agama  telah  menetapkan  Surat  Edaran  Nomor: MA/432/1981 sebagai pedoman yang isinya antara lain:
Dalam hal  peribadatan, yaitu ibadah bagi Islam, kebaktian/liturgia bagi Kristen dan Katolik, yadnya  bagi  Hindu  dan  kebaktian  bagi  Budha.  Semua  yang  terkandung  dalam  penyelenggaraan peringatan  hari-hari  besar  keagamaan  merupakan  bentuk  ajaran  agama  yang  sepenuhnya  menjadi kewenangan pemimpin/pemuka agama yang bersangkuan untuk mengaturnya sesuai dengan ajaran agama  masing-masing.  Dalam  hal  peribadatan  atau  ada  unsur  peribadatan  semacam  ini,  hanya pemeluk agama yang bersangkutan yang menghadirinya.
Unsur  perayaan  dan  kegiatan  lain  penyelenggaraan  peringatan  hari-hari  besar  keagamaan yang di dalamnya tidak ada unsur ibadat, dalam keadaan dan kegiatan seperti ini dapat dihadiri dan diikuti pemeluk agama lain. Bila seseorang atau pejabat  karena jabatannya akan hadir dalam upacara peringatan  dan  upacara  keagamaan  dari  suatu  agama  yang  tidak  dipeluknya  hendaklah  dapat menyesuaikan  diri,  dengan  sikap  pasif  Namun  khidmat,  sehingga  kelancaran  jalannya  upacara maupun pemantapan kerukunan hidup beragama terjamin.
Kepada  pimpinan  lembaga  kemasyarakatan  dan  badan  swasta  dianjurkan  untuk memerhatikan  hajat  keagamaan  dengan  memberikan  kesempatan  pelaksanaan  ibadah  dan penyelenggaraan  peringatan  hari-hari  besar  keagaman  di  dalam  lingkungan  masing-masing  seperti rukun tetangga, rukun warga, rukun kampung, dan perusahaan. Bilamana dalam peringatan hari-hari besar keagamaan diundang pemeluk agama lain, surat undangan hendaknya dilampiri susunan acara untuk lancarnya penyelenggaraan kegiatan. Semua pihak hendaknya menaati ketentuan agar tegaknya kerukunan hidup beragama dalam masyarakat. 21
Kerukunan di masyarakat dapat pula dilakukan dengan menggali berbagai kearifan lokal yang hidup di tengah masyarakat. pada kenyataannya hamoir di semua daerah dan suku ada kearifan local tersendiri  yang  potensial  untuk  dijadikan  pijakan  dalam  membangun  kerukunan.  Pada  masyarakat Banjar di Kalimantan Selatan misalnya, terdapat beberapa kearifan local, di antaranya:
1. Terdapat  kesadaran  bersama  kelompok-kelompok  agama,  masyarakat  dan  pemerintah  untuk membangun  ketahanan  dan  keamanan  bersama  dalam  menghadapi  ancaman  dari  pihak-pihak yang tidak bertanggung jawab (provokator);
2. Terdapat sejumlah kearifan local setempat yang tertuang dalam ungkapan seperti kayuh baimbai, gawi  sbumi,  basusun  sirih  dan  sebagainya  yang  bermakna  kebersamaan,  kesetaraan  dan kerjasama.
3. Telah terbentuknya Forum Kerukunan Umat Beragama seperti di Banjarmasin dan Banjarbaru.
4. Perhatian  dan  dukungan  pemerintah  yang  cukup  besar  atas  partisipasi  masyarakat  dalam mengupayakan kerukunan disertai ramainya kegiatan dialog antar tokoh dan pemuka agama.
5. Berkembangnya  kesadaran  masyarakat  akan  kemajemukan  agama  dan  budaya  terutama  di perkotaan.
6. Telah  terjalinnya  hubungan  dan  kerjasama  antarkomunitas  keagamaan  setempat  dalam kehidupan sehari-hari dalam waktu  sejak lama. 22
Sasaran  pembinaan  kerukunan  hidup  umat  beragama  tidak  hanya  diujukan  kepada  orang dewasa, tetapi juga ditujukan kepada anak-anak sekolah melalui lembaga pendidikan. Dalam hal ini digariskan:
21 Majelis Ulama Indonesia, Op. cit. , h.306-7.
22 M. Ridwan Lubis (Editor), Menelusuri Kearifan Lokal, (Jakarta:  Puslitbang Kehidupan Beragama, 2005), h.  335-6.  Kajian  dalam  buku  ini  memuat  kearifan  local    Sejumlah  daerah  di  inonesia  seperti  Kalimantan  Selatan, Timur,  Tengah  dan  Barat,  Sumatra  Utara  dan  Selatan,  Bali,  Jambi,  Riau,  Sulawesi,  NTT,  NTB,  dll.  Semuanya memiliki kearifan yang lahir dari keluhuran budaya dan nilai-nilai adat istiadat yang dipadukan dengan agama, yang cukup efektif dijadikan modal membangun kerukunan antar umat beragama.
1. Penerimaan peserta didik:
Penerimaan  seseorang  sebagai  peserta  didik  dalam  suatu  satuan  pendidikan  diselenggarakan dengan  tidak  membedakan  jenis  kelamin,  agama,  suku,  ras,  kedudukan  social  dan  tingkat kemampuan  ekonomi,  dan  dengan  tetap  mengindahkan  kekhususan  satuan  pendidikan  yang bersangkutan.
Pendidikan nasional memberikan kesempatan yang seluas-luasnya kepada setiap warganegara untuk memperoleh pendidikan, karena itu dalam penerimaan peserta didik tidak dibenarkan adanya pembedaan atas dasar jenis kelamin, agama, sukku, ras, latar Belakang social dan tingkat kemampuan ekonomi,  kecuali  dalam  satuan  pendidikan  yang  memiliki  kekhususan.  Misalnya  satuan  pendidikan yang  menyelenggarakan  pendidikan  atas  dasar  kewanitaan,  dibenarkan  hanya  menerima  wanita sebagai  peserta  didiknya  dan  tidak  menerima  pria.  Satuan  pendidikan  yang  menyelenggarakan pendidikan agama tertentu dibenarkan untuk menerima hanya  penganut agama yang bersangkutan.
Siswa mempunyai hak memperoleh pendidikan agama sessuai dengan agama yang dianutnya. Sekolah  menengah  yang  memiliki  kekhususan  atas  dasar  agama  tertentu  tidak  berkewajiban menyelenggarakan pendidikan agama lain daripada agama yang merupakan kekhususan sekolah yang bersangkkutan.
2. Tenaga pengajar
Untuk    dapat  diangkat  sebagai  tenaga  pengajar,  tenaga  pendidik  yang  bersangkutan  harus beriman dan bertaqwa terhadap Tuhan Yang Maha Esa, berwawasan Pancasila dan UUD 1945 serta memiliki  kualifikasi  sebagai  tenaga  pengajar.    Tenaga  pengajar  pendidikan  agama  harus  beragama sesuai dengan agama yang diajarkan dan agama peserta didik yang bersangkutan.
3. Kurikulum
Isi  kurikulum  setiap  jenis,  jalur  dan  jenjang  pendidikan  wajib  memuat  pendidikan  Pancasila, pendidikan  agama  dan  pendidikan  kewarganegaraan.  Pendidikan  agama  merupakan  usaha  untuk memperkuat iman dan ketaqwaan terhadap Tuhan Yang Maha Esa sesuai dengan agama yang dianut oleh  peserta  didik  yang  bersangkutan  dengan  memperhatikan  tuntutan  untuk  menghormati  agama lain  dalam  hubungan  kerukunan  antar  umat  beragama  dalam  masyarakat  untuk  mewujudkan persatuan nasional.
4. Nilai bidang studi
Pemberian    nilai  untuk  bidang  studi/bidang  pengajaran/mata  pelajaran  pendidikan  agama kepada  siswa  pemeluk  suatu  agama  yang  di  sekolah/kursus  tidak  dapat  diajarkan,  dilakukan  oleh pembina agama. Pembina agama ini ditunjuk oleh Kepala Kanwil Departemen Agama dan diangkat oleh Departemen Pendidikan Nasional di Propinsi yang bersangkutan. 23
5. Peringatan hari-hari besar agama Berkaitan  dengan  peringatan  hari-hari  besar  agama  di  lembaga  pendidikan,  MUI menggariskan  bahwa  penanggung  jawab  sekolah  dan  para  guru  selaku  pembina  anak  didik  tunas harapan  bangsa,  agar  menjaga  dan  memelihara  keyakinan  dan  keimanan  agama  yang  dipeluk  oleh anak  didik  masing-masing,  sehingga  penyelenggaraan  peringatan  hari-hari  besar  keagamaaaan  di sekolah-sekolah diadakan sesuai dengan ketentuan. 24
Guru  PAI  tentu  harus  berupaya  merealisasikan  berbagai  konsep  tentang  kerukunan  umat beragama  ini.  Melalui  mata  pelajaran  agama  yang  dia  asuh  dapat  ditanamkan  kepada  siswa  ajaran
23 Departemen  Agama  RI, Op  cit .,  h.  68-9.  Peraturan  tentang  pendidikan  agama  dalam  kaitannya  denan kerukunan umat beragama di sekolah ini diatur dalam sejumlah pasal dalam undang-undang pendidikan,  baik UU Nomor 2 Tahun 1989 maupun UU Nomor 20 Tahun 2003 Tentang Sistem Pendidikan Nasional (UU Sisdiknas).
24 MUI, Loc cit.
kerukunan,  sehingga  mereka  memiliki  bekal  yang  memadai  dalam  bergaul  dengan  orang  yang berbeda agama, baik di sekolah maupun di luar sekolah.

## Simpulan
Setiap  agama  memiliki  nilai  dan  fungsi  luhur,  baik  dalam  kehidupan  internal  pemeluknya, maupun dalam hubungan eksternal antar penganut agama. Dalam kehdupan internal, agama diyakini berfungsi  edukatif  bagi  pemeluknya.  Agama  memberikan  nilai-nilai  sakral  yang  mesti  diyakini, memberi bimbingan, pedoman hidup, sehingga pemeluknya beragama secara benar dan hidup dalam tata  aturan  yang  rukun  dan  damai  antar  sesamanya.  Agama  juga  berfungsi  penyelamatan,  bahwa dengan pengamalan agama secara benar, pemeluknya yakin mereka akan selamat hidupnya di dunia dan akhirat. Juga agama berfungsi dalam pengawasan sosal, dalam arti agama memberi rambu-rambu perbuatan yang harus dilakukan dan atau harus dijauhi, sehingga tercipta kehidupan yang tertib dan aman  tanpa  ada  gangguan.  Selanjutnya  agama  juga  berfungsi  memupuk  persaudaraan,  baik  intern maupun  antar  pemeluk  agama  yang  berbeda. Meskipun  agama-agama  yang  hidup  di  dunia  ini berbeda-beda, namun karena ada fungsi persaudaraan yang dimilikinya, maka hubungan antar agama boleh dikatakan tetap relatif harmonis dari masa ke masa. Dalam hal  peribadatan, yaitu ibadah bagi Islam,  kebaktian/liturgia  bagi  Kristen  dan  Katolik,  yadnya  bagi  Hindu  dan  kebaktian  bagi  Budha. Semua  yang  terkandung  dalam  penyelenggaraan  peringatan  hari-hari  besar  keagamaan  merupakan bentuk  ajaran  agama  yang  sepenuhnya  menjadi  kewenangan  pemimpin/pemuka  agama  yang bersangkuan untuk mengaturnya sesuai dengan ajaran agama masing-masing. Dalam hal peribadatan atau  ada  unsur  peribadatan  semacam  ini,  hanya  pemeluk  agama  yang  bersangkutan  yang menghadirinya.  Unsur  perayaan  dan  kegiatan  lain  penyelenggaraan  peringatan  hari-hari  besar keagamaan yang di dalamnya tidak ada unsur ibadat, dalam keadaan dan kegiatan seperti ini dapat dihadiri dan diikuti pemeluk agama lain.  Bila seseorang atau pejabat  karena jabatannya akan hadir dalam upacara peringatan dan upacara keagamaan dari suatu agama yang tidak dipeluknya hendaklah dapat menyesuaikan diri, dengan sikap pasif Namun khidmat, sehingga kelancaran jalannya upacara maupun  pemantapan  kerukunan  hidup  beragama  terjamin Sasaran  pembinaan  kerukunan  hidup umat beragama tidak hanya diujukan kepada orang dewasa, tetapi juga ditujukan kepada anak-anak sekolah  melalui  lembaga  pendidikan.  Dalam  hal  ini  digariskan:  Penerimaan  peserta  didik,  Tenaga pengajar, Kurikulum, Nilai bidang studi, Peringatan hari-hari besar agama.
Daftar Pustaka Abu Ahmadi, Psikologi Umum, (Jakarta, Rineka Cipta, 2003). Abuddin Nata, Manajemen Pendidikan Islam , (Jakarta: RajaGrafindo Persada, 2003) Andrew  J  Dubrin  1982 Personel  and  Human  Resources  Management Kent  Publishing  Company California. Ann  Briggs,  RJ., Research  Method  in  Educational  Leadership  and  Management ,  (Los  Angeles:  Mixed Sources, 2092). Anwar Prabu Mangku Negara  2009 ; Manajemen Sumber Daya Manusia Perusahaan , Remaja Rosdakarya Offcet  Bandung. Ary, D. Jacobus, Lc & Rasavich.  A, Introduction to Research in Education, ( New York : Holt, Richard and Winston, 1984).
Badri Munir Sukoco, Manajamen Administrasi Perkantoran Modern ,  (Surabaya: Erlangga, 2007). Bass Bernand M, Stogdill .  Handbook of Leadership, New York : Fee Press, 1990). Bastian, Indra, (2007), Audit Sektor Publik , Jakarta: Salemba Empat.
Bob Widyahartono, Bangkitnya Naga Besar Cina , (Yogyakata: Andi, 2004). Dale Furtwengler, Penilaian Kinerja (Yogyakarta: Andi, 2002).
Dale H Schunk, et al., Motivation in Education , (New Jersey: Pearson Education International, 2002). Deliar Noer, Administrasi Islam di Indonesia, (Jakarta: Rajawali, 1983). Departemen Agama RI, Alquran dan Terjemahny a, (Jakarta: Proyek Pengadaan Kitab Suci Alquran, 1984/1985).
Departemen Agama RI, Etos Kerja , (Jakarta, Proyek Pembinaan Calon Tenaga Kependidikan, 2004). Depatemen P & K RI, Kamus Besar Bahasa Indonesia , (Jakarta: Balai Pustaka, 2005). Edy Sutrisno 2009; Manajemen Sumber Daya Manusia Kencana Prenada Media Group Jakarta. Hamzah B. Uno, Pengembangan Instrumen Untuk Penelitian (Jakarta : Delima Press. 2005). Hani T Handoko, , Manajemen Edisi 2 , (Yogyakarta: Badan Penerbit Fakultas Ekonomi UGM, 2005). Hasibuan, Malayu S, 2003 ; Manajemen Sumber Daya Manusia, Bumi Aksara Jakarta.
Hasibuan,  Malayu,  S.,  P.  (2003), Organisasi  dan  Motivasi  Dasar  Peningkatan  Produktivitas. ,  Cetakan keempat, Jakarta: PT. Bumi Aksara.
Hendi Haryadi, Adminsitrasi Perkantoran untuk Manajer dan Staf , (Jakarta: Visi Media, 2009). Hutapea, Parulian dan Thoha, Nuriana, (2008), Kompetensi Plus, Teori, Desain, Kasus dan Penerapan untuk HR dan Organisasi Dinamis , Jakarta: Gramedia Pustaka Utama. Ilyas, Yasin, (2001), Kinerja, Teori, Penilaian dan Penelitian , Jakarta: Pusat Kajian Ekonomi Kesehatan, FKM UI.
Imam Abi Abdillah Muhammad bin Ismail bin Ibrahim Al-Bukhari,, Shahih al-Bukhari , Jilid IV, Juz 7, (Beirut: Dar al-Fikr, 1401 H ). Irawan Prasetia, (1999), Logika dan Prosedur Penelitian , Jakarta: STIA LAN Press.
John M Echols, dan Hassan Shadily, Kamus Inggris Indonesia, (Jakarta: Gramedia, 2004). Kenneth  N.  Wexley,  Gary  A  Yuki, Perilaku  Organisasi  dan  Psikologi  Persoanlia ,  Alih  bahasa Mohammad Shobaruddin, (Jakarta: Rineka Cipta, 2005).
Koentjaraningrat, Kebudayaan, Mentalitas dan Pembangunan ,  (Jakarta: Gramedia, 2007).
Lembaga  Administrasi  Negara  RI, Pedoman  Penyusunan  Pelaporan  Akuntabilitas  Kinerja  Instansi Pemerintah, (Jakarta: LAN dan BPKP RI,  1999). Luthans, Fred, (2005), Organization behaviour, 10 th ed., The McGraw-Hill Company. Mahsun, Mohamad, (2006), Pengukuran Kinerja Sektor Publik , Yogyakarta: BPFE. Manullang, M., Dasar-dasar Manajemen, (Yogyakarta: UGM Press, 2005). Marilyn  Manning,  Patricia  Haddock, Manajemen  Kantor  Panduan  Produktivitas  dan  Efektivitas, Alih bahasa Aspri Widiastuti, (Jakarta: Indeks, 20100.
McClelland, dalam Morgan, King, Weisz & Schopler, Introduction to Psychology, (New York: McGraw- Hill Book Company, 1986).
Miftah Thoha, Perilaku Organisasi, (Jakarta: RajaGrafindo Persada, 207). Miftat Thoha, Manajemen Kepegawaian Sipil di Indonesia , (Jakarta: PrenadaMedia, 2005). Moh. Nazir, (2005). Metode Penelitian , (Jakarta: Ghalia-Indonesia). Muhaimin, Faktor-faktor Yang Mempengaruhi Keberhasilan Pedagang Alabio di Banjarmasin, (Yogyakarta: Universitas Islam Negeri Sunan Kalijaga, 2011). Nana Sudjana, Metode Statistika, (Bandung, Tarsito, 2002). Norman F. Maier, Psychology In Industry (New Delhi: Oxford & IBH Publishing Co., 2002). Panji Anoraga, Psikologi Kerja , (Jakarta: Rineka Cipta, 2005). Payaman J. Simanjuntak, Manajamen Evaluasi Kinerja , (Jakarta: Lembaga Penerbit FE-UI, 2006). Sugiono, Statistika Penelitian, (Bandung: Alphabeta, 2006). Sugiyono  2005 , Metode Penelitian Bisnis, Alfabeta Bandung. Suharsimi Arikunto , Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan Praktis, Jakarta : Rineka Cipta, 2006).
Sulkan,  et  al.,  (Editor), Mewujudkan  Good  Governance  di  Kalimantan  Selatan ,  (Banjarmasin:  Pustaka Banua, 2007).
Triton PB  2006
SPSS 13,0 Terapan  Riset Statistik Parametrik, CV Andi Offcet Yogyakarta. Veithzal Rivai, Ella Jauvani 2009 ; Manajemen Sumber Daya Manusia untuk Perusahaan, PT Rajagrafindi Perkasa Jakarta.
Velensi  Altman,  &  Hodgetts, Organizational Behavior: Theory and Practice , Academic Press Inc. 1985). Wahjosumidjo, Kepemimpinan dan Motivasi , (Jakarta:  Ghalia-Indonesia, 2005). Wibowo, Joko, (2007). Manajemen Kinerja , Jakarta: Raja Grafindo Persada. Widodo, Joko, Membangun Birokrasi Berbasis Kinerja ,  (Malang: Bayu Media Publishing, 2006). Winardi J  2007 , Manajemen Perilaku Organisasi, Kencana Prenada Media Group Jakarta. Winardi. 1990. Manajemen Perkantoran dan Pengawasan , Bandung: Cetakan kelima, CV. Mandar Maju.. www.google.faktor kinerja, diakses tanggal 2 Desember 2010 . www.google.kinerja, diakses tanggal 1 Desember 2010). www.google.manajemen kinerja, diakses tanggal 1 Desember 2010 .