## MANAJEMEN PERENCANAAN DAN REKRUTMEN TENAGA PENDIDIK OLEH DINAS PENDIDIKAN KOTA TERNATE
Nani I. Rajaloa 1 , Rustam Hasim 2
1, 2 Program Studi Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan, FKIP Universitas Khairun

## Abstract
This  research  entitled  Management  Planning  and  Recruitment  of  Educators  by  the Education  Office  of  Ternate  City.  The  background  of  this  study  explains  the  human resources  planning  of  the  educators  is  the  initial  stage  of  the  implementation  of management functions. This planning is often overlooked. By doing this plan, all functions of human resources can be implemented effectively and efficiently. In addition, the function and role of educators are professionals in charge of planning and implementing the learning process,  assessing  the  learning  outcomes,  conducting  guidance  and  training  in  improving the quality of education.
This research uses a naturalistic qualitative approach to describe the management of human  resources  educators  at  the  official  service  of  Ternate  City  comprehensively, naturally  and  deeply. A  naturalistic  qualitative  approach  is  used  to obtain  information  and deep interpretation of the meaning of human resource management in accordance with the reality  of  the  field.  Techniques  data  collection  in  this  study  is  conducted  through  several techniques,  namely  observation,  interview  and  documentation.  Data  collection  techniques by conducting interview is to answer the provided research questions. Informants consisted of heads of education offices, principals, teachers and school committees.
The  conclusion  of  this  study  indicates  that  the  planning  and  recruitment  of Education Officers of Education Office of Ternate City has not been optimal in viewing the aspect  of  equal  distribution  of  teacher  placement,  administration,  management, development, supervision, and technical service to support education process in education unit. In addition there is still  a gap of subject teachers in each school. Furthermore,  many educators  have  not  yet  maximized  their  capability  in  performing  their  obligations  as  a professional teacher.
Kata Kunci: Planning, Recruitment, Educators, and Education Office of Ternate City

## PENDAHULUAN
Sumberdaya  manusia  sangat  penting  bagi  sebuah  organisasi,  baik  itu organisasi  publik  maupun  organisasi  non  publik yang  sama-sama mempunyai  tujuan  yang  hendak  dicapai.  Tujuan  tersebut  akan  dapat diwujudkan  apabila  setiap  organisasi  dengan  mendayagunakan  dan memberdayakan  segenap  sumberdaya  yang  dimiliki. Oleh  karena  itu, peningkatan  kualitas  sumber  daya  manusia  merupakan  kenyataan  yang harus dilakukan secara terencana, terarah, intensif, efektif dan efisien dalam proses pembangunan (Suharsimi Arikunto dan Lia Yuliana,  2012: 12).
Di  era  desentralisasi  pendidikn  di daerah  yang  telah  berlangsung, diperluan  pelaksanaan  manajemen  sumberdaya  manusia  yang  lebih  baik oleh  segenap  aparatur  pemerintah  daerah.  Hal  ini  karena  dalam  era desentralisasi  terjadi  fonomena  berkembangnya  berbagai  macam  tuntutan dari  seluruh  lapisan  masyarakat  agar  segenap  pemerintah  baik  dari  segi kelembagaan,  sumberdaya  manusia,  maupun  pelayanan  kepada  masyarakat melakukan  berbagai  perubahan  menuju  kearah  perbaikan.Dalam  konteks otonomi  daerah,  maka  daerah  otonom  kabupaten/kota  telah  ditetapkan sebagai  basis  pengelolaan  pendidikan.  Sehingga  dibentuklah  satu  unit organisasi pelaksana yang disebut dengan Dinas Pendidikan kabupaten/kota yang  memiliki  kewenangan  untuk  mengelola  seluruh pelaksanaan pendidikan  tingkat  dasar  dan  menengah  di  daerah  dengan  dibantu  oleh beberapa  sub-unit  yang  jumlahnya  tergantung  pada  banyaknya  beban rentang kontrol yang harus ditangani oleh unit organisasi Dinas Pendidikan kabupaten/kota tersebut (Supardi dan Fasli Jalal, 2001:32).
Berkaitan  dengan  pelaksanaan  manajemen  pendidikan,  otonomi daerah  dibidang  pendidikan  itu  menganut  tiga  asas,  yaitu    desentralisasi, dekonsentrasi,  dan  tugas  pembantuan. Dalam  Undang-Undang  No.  22 Tahun 1999 ayat 2 pasal 11 menyatakan bahwa pelaksanaan pendidikan dan kebudayaan  diserahkan  kepada  pemerintah  daerah,  dan  ayat  1  pasal  8 menyatakan  bahwa  penyerahan  kewenangan  tersebut  harus  disertai  dengan penyerahan  dan  pengalihan  pembiayaan,  sarana  prasarana,  serta  sumber daya manusia sesuai dengan kewenangan yang dilimpahkan. Kewenangan tersebut jika diterjemahkan dalam bentuk kegiatan manajemen pada tingkat institusi Dinas Pendidikan yang ada di daerah otonom kabupaten/kota, maka akan  menjadi  tiga  aspek  manajemen  yang  saling  berkaitan,  yaitu; manajemen pembiayaan, sarana prasarana, dan sumber daya manusia  yang berlangsung  dalam  suatu  proses  penyelenggaraan  pendidikan  di  daerah kabupaten/kota (A.R. Tilaar, 2008:89).
Kota  Ternate sebagai  salah  satu barometerpendidikan di propinsi Maluku Utara, sudah sewajarnya dianggap memiliki pengalaman lebih baik dalam melaksanakan pembangunan dalam bidang pendidikan, dibandingkan dengan kabupaten lainnya di propinsi Maluku Utara. Menurut hasil survey dinas  pendidikan Kota  Ternate tahun 2011 jumlah SD  baik Negeri/Inpres maupun swasta sebanyak 114  buah dengan jumlah guru 1.374 orang, sementara peserta didiknya 20.429 orang. Selain itu pada tahun 2011 juga terdapat 26 buah SLTP  negeri dan swasta dengan jumlah guru 680 orang, serta murid sebanyak 7.218 orang, Untuk jenjang pendidikan SLTA jumlah SMU negeri dan swasta sebanyak 16 buah dengan jumlah guru 499 orang
serta murid sejumlah 5.689 orang. Sementara, jumlah sekolah SMK Negeri ditambah Swasta sebanyak 8 buah, jumlah gurunya sebanyak 271 orang dan jumlah muridnya sebanyak 3.260 orang (Kota  Ternate  dalam  angka  2012). Di  samping  itu,  ketersediaan sarana pendidikan di  Kota Ternate sangat memadai  dengan    adanya sekolah mulai  dari jenjang  pendidikan dasar hingga perguruan tinggi demikian juga tenaga pengajarnya. Semestinya, dengan adanya sumberdaya manusia yang dimiliki baik guru maupun sarana dan prasaran dapat meningkatkan kualitas lulusan yang lebih baik baik bila dibandingkan kabupaten-kabupaten lainya di wilayah Maluku Utara.
Menyadari  betapa  pentingnya  peningkatan  kualitas  pendidikan, pemerintah Kota  Ternate telah  melakukan  berbagai  upaya.  Termasuk  di antaranya mengeluarkan  surat  keputusan  walikota  dalam  rangka menata sistem  perencanaan  tentang rincian tugas pada  Dinas  Pendidikan  Nasional Kota Ternate meliputi: susunan organisasi, kepala dinas, bagian tata usaha, bagian  umum,  bagian  kepegawaian,  bagian  perencanaan  dan  evaluasi,  sub dinas pendidikan dasar dan taman kanak-kanak, sub dinas menegah, umum, dan  kejuruan,  cabang-cabang  dinas  dan  unit  pelaksanaan  teknis  diknas. Sehingga  diharapkan program-program  pendidikan  yang  dihasilkan  oleh sistem  perencanaan  tersebut  berhasil  membawa  masyarakat  meraih  tujuan- tujuan pendidikan yang dicita-citakan.
Kantor  dinas  pendidikan  Kota  Ternate merupakan  salah  satu organisasi/lembaga yang berkedudukan sebagai unsur pelaksana pemerintah daerah yang bertugas melaksanakan kewenangan otonomi daerah di bidang pendidikan  dalam  rangka  tugas  desentralisasi.  Sebagai  pelaksana,  dinas pendidikan  memeliki  fungsi  yang  sangat  strategis  dalam  mengelola penyelengaraan sistem pendidikan. Sehubungan dengan hal tersebut, kantor dinas  pendidikan  Kota  Ternate  dituntut  untuk  melasanakan  manajemen sumberdaya manusia yang baik, sehingga dapat lebih meningkatkan kualitas dalam  memberikan  pelayanan  kepada  publik,  terutama  yang  berhubungan dengan  di  pendidikan  di  Kota  Ternate.Untuk  mewujudkan  kinerja  dinas pendidikan  Kota  Ternate  yang  baik  dipengaruhi  oleh  banyak  faktor,  salah satunya  adalah  manajemen  sumberdaya  manusia.  Manajemen  sumberdaya manusia terkait dengan upaya dan langkah mengelola sumberdaya manusia yang  digunakan  dalam  meningkatkan  kinerja  sumberdaya  manusia, sehingga  sesuai  dengan  target  dan  sasaran  lembaga  dapat  dicapai.Dengan begitu, terwujudnya proses pendidikan yang berkualitas maka di mulai dari perencanaan  pendidikan  yang  lebih  membumi  dan  pengembangan  model- model  pembelajaran  yang  mampu  mendorong  karakter  luhur  peserta  didik secara  nyata. Berdasarkan latar  belakang diatas, maka  rumusan  masalah
yang  diajukan  dalam  penelitian  ini  adalah  bagaimana  perencanaan dan rekrutmentenaga  pendidik  sumberdaya  manusia  Dinas  Pendidikan  Kota Ternate?

## METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  adalah  deskriptif  kualitatif,  yang  bertujuan  untuk memperoleh informasi data yang akurat tentang manajemen tenaga pendidik sumberdaya  manusia  pada  dinas  Kota  Ternate.Penelitian  ini  mengunakan pendekatan  kualitatif  naturalistik  untuk  mengambarkan  manajemen  tenaga pendidik  sumberdaya  manusia  pada  dinas  Kota  Ternate,  secara  alami, lengkap  mendalam  dan  utuh.  Pendekatan kualitatif  naturalistik  digunakan untuk  memperoleh  informasi  dan  penafiran  mendalam  mengenai  makna manajemen  budaya  mutu  dan  sumberdaya  manusia  sesuai  dengan  realitas yang ada dilapangan.
Penelitian  ini  dilaksanakan  pada  Kantor  Dinas  Pendidikan  Kota
Ternate,  Propinsi  Maluku  Utara.  Penelitian  ini  berlangsung  selama  empat bulan yaitu mulai bulan April sampai dengan Juli 2016. Subjek penelitian  atau  sumber  data  dalam  penelitian  ini  terdiri  atas  kepala  dinas pendidikan,  kabag  tata  usaha,  kepala  sub  bagian  umum,  kepala  sub  bagian perencanaan  dan  evaluasi,  kepala  bagian  tenaga  teknis/non  teknis  dan masing-masing kepala stafnya, kepala bagian tata usaha, staf bagian umum, dan  para  pegawai  yang  dapat  memberikan  informasi  yang  relevan  dengan fokus  penelitian  ini.Penentuan  subjek  penelitian  dilakukan  dengan purposive, yaitu berdasarkan tujuan penelitian.

## Teknik Pengumpulan dan Analisis Data
Pengumpulan  data  dalam  penelitian  ini  dilakukan melalui  beberapa teknik, yaitu pengamatan,  wawancara  dan  dokumentasi.  Dalam pengumpulan  data,  peneliti  berkomunikasi  dan  berinteraksi  dengan  subjek peneliti.  Dalam  pengumpulan  data,  ketiga  metode  tersebut  tidak dipergunakan  secara  terpisah  satu  dengan  yang  lainnya,  melaingkan dipergunakan  secara  bersama.  Metode  yang  satu  melengkapi metode  yang lain, sesuai dengan situasi dan kondisi yang ada.
Data  yang telah terkumpul  dalam  penelitian  ini  kemudian  dianalisis dengan  pendekatan  diskriptif  kualitatif.  Data  yang  dikumpulkan  pada  awal penelitian  melalui  pengamatan,  wawancara,  dan  dukumentasi  langsung dicatat  untuk  dianalisa.  Data  dianalisis  dengan  mengunakan  model  yang dikembangkan.  Ada  tiga  komponen  model  yang  dilakukan  dalam
15
menganalisis  data  kualitatif  yaitu;  (1). Reduksi  Data  (data  reduction). Kegiatan  ini  dilakukan  oleh  peneliti  pada  alur  reduksi  data  adalah melakukan  pemilihan,  membuat  ringkasan,  pemusatan  perhatian  pada penyederhanaan,  dan  transformasi  data  kasar  yang  muncul  dari  catatan- catatan  tertulis  di  lapangan.  (2),  Penyajian  Data  (data  display).Selanjutnya yang dilakukan peneliti pada alur penyajian data adalah peneliti melakukan kegiatan  mengumpulkan  informasi  yang  telah  tersusun  dari  hasil  reduksi data. Menyajikan data dalam bentuk teks  yang bersifat naratif, gambar dan tabel. (3), Menarik Kesimpulan/Verifikasi (conclusion/ drawing verification).  Pada  alur  akhir  analisis  data  ini  adalah  menarik  kesimpulan dan verifikasi. Kesimpulan yang dikemukakan merupakan temuan akhir dan permanen yang dapat menjawab permasalahan penelitian.

## PEMBAHASAN

## 1. Perencanaan dan Rekrutmen Tenaga  Pendidik  (Guru)  Dinas Pendidikan Kota Ternate
Dalam  Undang-Undang RI  No.  14  Tahun  2005  tentang  guru  dan dosen  pada  pasal  24  ayat  1 menyebut pemerintah  wajib  memenuhi kebutuhan  guru,  baik  dalam  jumlah,  kualifikasi  akademik,  maupun  dalam kompetisi  secara  merata  untuk  menjamin  keberlangsungan  kesatuan pendidikan  anak  usia  dini  jalur  pendidikan  formal  serta  untuk  menjamin keberlangsungan  pendidikan  dasar  dan  menengah  yang  diselenggarakan oleh  pemerintah.  Kemudian  dapat  diperjelas  ayat  3  pada  pasal  yang  sama menyatakan “ Pemerintah kabupaten/kota wajib memenuhi kebutuhan  guru, baik  dalam  jumlah,  kualifikasi  akademik,  maupun  dalam  kompetisi  secara merata  untuk  menjamin  keberlangsungan  kesatuan  pendidikan  dasar pendidikan  anak  usia  dini  jalur  pendidikan  formal  sesuai  dengan kewenangan ” (Depdiknas. 2003:12).
Dalam  proses  perencanaan  sumberdaya  manusia  tenaga  pendidik dinas  pendidikan  Kota  Ternate  melaksanakan  beberapa  tahapan  penting yang  dilakukan  teratur  dan  terencana  meliputi; pertama,  sebelum melaksanakan  proses  perencanaan  sumber  daya  manusia  tenaga  pendidik dinas  pendidikan  Kota  Ternate  terlebih  dahulu  mengadakan  evaluasi  dan analisis.  Evaluasi  dan  analisis  yang  dilakukan  setiap  tahun,  ini  bertujuan untuk mengetahui bagian mana atau pos mana yang sangat kekurangan dan memerlukan tenaga pendidik.
Kedua, setelah hasil evaluasi dan analisis diketahui, selanjutnya dinas pendidikan  Kota  Ternate  mengadakan  rapat  kerja  sama  dalam  rangka mengusulkan  perencanaan  tenaga  pendidik    dengan  instansi  Badan Kepegawaian  Daerah  (BKD).  Tujuanya  koordinasi  ini  agar  perencanaan pegawai  nantinya  bisa  berjalan  dengan  lancar,  jelas  terarah  dan  sesuai dengan  kebutuhan  tenaga  pendidik  dinas  pendidikan  Kota  Ternate. Hal  ini karena perencanaan pendidikan harus membutukan penerapan yang rasional dianalisis  sistematis  proses  perkembangan  pendidikan  dengan  tujuan  agar pendidikan  itu  lebih  efektif  dan  efisien  dan  efisien  serta  sesuai  dengan kebutuhan dan tujuan para peserta didik dan masyarakat.
Ketiga, setelah dilakukan rapat dengan pihak-pihak terkait yaitu badan Kepegawaian  daerah  (BKD)  dan  sekertariat  daerah,  selanjutnya  Dinas Pendidikan  Kota  Ternate  melakukan  proses  perencanaan.  Dalam  proses perencanaan  sumberdaya  manusia  tenaga  pendidik,  dinas  pendidikan  Kota Ternate  selalu  berpedoman  pada  kebutuhan  kekurangan  tenaga  pendidik. Perencanaan  SDM  merupakan  awal  dari  pelaksanaan  fungsi  manajemen SDM.  Perencanaan  ini  seringkali  tidak  diperhatikan  dengan  seksama. Dengan melakukan perencanaan ini, segala fungsi SDM dapat dilaksanakan dengan efektif efisien.
Keempat,  setelah  perencanaan  sumberdaya  tenaga  pendidik  berhasil disusun,  maka  pelaksanaanya  diserahkan  kepada  kepala  bagian  tata  usaha yang membawahi kepala sub bagian umum kepegawian.
Dari  hasil observasi  dan wawancara  sejumlah  narasumber  di peroleh informasi bahwasebelum  perencanaan guru dilakukan maka Dinas Pendidikan  melakukan  analisis  pekerjaan  yang  terdiri  dari  diskripsi pekerjaan  serta  spesifikasi  pekerjaan.  Disamping  itu  merencanakan  akan kebutuhan  dan  penambahan  tenaga  guru.  Analisis  pekerjaan  berhubungan dengan mendiskripsikan tentang apa yang menjadi tugas dan tangungjawab guru,  sedangkan  spesifikasi  pekerjaan  berisi  tentang  kualifikasi (pengetahuan  dan  keterampilan)  yang  seorang  butuhkan  untuk  melengkapi tanggungjawabnya.
Tabel 1 Rasio Murid Terhadap Guru Sekolah Dasar, Sekolah Lajutan Tingkat Pertama, dan Sekolah Lanjutan Tingkat Atas dirinci Menurut Kecamatan di Kota Ternate 2015
NO KECAMATAN SD SLPT SLTA SMK Negeri Swasta Negeri Swasta Negeri Swasta Negeri Swasta 1 PulauTernate 8,67 0 6,8 6,94 3,58 0 2,55 0 2 Moti 9,44 13,1 7 0 6 0 0 0
3 Pulau Batang Dua 9,44 13,1 7 0 0 5 0
0
17
4 PulauHiri 8,42 0 8,83 0 0 0 0 0 5 Ternate Selatan 14,93 16,5 13,63 6,64 12,8 4,12 0 8,16 6 Ternate Tengah 16,27 18 10,97 16,44 13,28 8,03 13,88 10,86 7 Ternate Utara 13,97 13,6 15,65 0 11,36 3,45 7,07 0
Sumber:  Kota Ternate  Dalam  Angka  2015
Dinas  pendidikan  Kota  Ternate  sebagai  salah  satu  organisasi  atau lembaga  pelaksana  kewenangan  otonomi  daerah  di  bidang  pendidikan, memeliki  fungsi  yang  sangat  strategis  dalam  mengelola  penyelengaraan sistem pendidikan. Sehubungan dengan hal tersebut, maka lembaga tersebut dituntut untuk dapat melaksanakan manajemen sumberdaya manusia secara baik,  sehingga  diharapkan  akan  lebih  menigkatkan  kualitas  dalam memberikan pelayanan kepada penguna jasa pendidikan.Untuk mewujudkan  manajemen  sumber  daya  manusia  tenaga  pendidik  dinas pendidikan  Kota  Ternate yang  baik,  maka  diperlukan  pelaksanaan manajemen  sumber  daya  manusia  yang  tepat,  melalui  pelaksanaan  fungsi- fungsi manajemen  sumber  daya  manusia  yaitu  perencanaan,  rekrutmen, pengembangan karier, dan evaluasi/penilaian kinerja.
Pelaksanaan manajemen sumberdaya manusia pada Dinas Pendidikan Kota  Ternate  dapat  tercapai  secara  optimal  apabila  semua  fungsi  tingkatan dalam struktur  organisasi  berkerja  secara  maksimal  sesuai  dengan kapasitasnya  masing-masing.  Dalam  hubungan  ini,  maka  fungsi  tingkatan dalam  struktur  organisasi  Dinas  Pendidikan  Kota  Ternate  yang  memeliki fugsi  penting  dalam  pengelolaan  pendidikan  di  daerah,  juga  dapat diharapkan  untuk  dapat  menigkatkan  pelaksanaan  manajemen  sumberdaya (tenaga pendidik) yang berperan didalamnya secara profesional.

## B. Perencanaan dan Rekrutmen Tenaga Pendidik (Guru) Sekolah Dasar SD)
Perencanan  dan  rekrutmen  kebutuhan  guru  Sekolah  Dasar  (SD)  di Kota  Ternate  adalah  menetapkan  jumlah  dan  jenis  guru  yang  dibutuhkan. Penetapannya  dapat  dilakukan  dengan  cara  membandingkan  jumlah  dan jenis  guru  yang  seharusnya  ada  untuk  menyelesaikan  keseluruhan  tugas dengan  jumlah  dan  jenis  guru  yang telah  dimiliki  disetiap  sekolah. Menginventarisasi guru yang ada yaitu menginventarisasi semua  guru-guru kelas, guru mata pelajaran, guru agama, guru penjaskes dan guru lain yang dimiliki  oleh  sekolah.  Menginventarisasi  fungsinya  masing-masing, sehingga bisa diketahui  dengan pasti jumlah  guru  yang dimiliki  yang telah tersedia di sekolah.
Perencanan  dan  rekrutmen  tenaga  guru  SD  di  Kota  Ternate  adalah menetapkan  jumlah  dan  jenis  guru  yang  dibutuhkan.  Penetapannya  dapat dilakukan  dengan  cara  membandingkan  jumlah  dan  jenis  guru  yang seharusnya ada untuk menyelesaikan keseluruhan tugas dengan jumlah dan jenis guru yang telah dimiliki disetiap sekolah. Menginventarisasi guru yang ada  yaitu  menginventarisasi  semua    guru-guru  kelas,  guru  mata  pelajaran, guru  agama, guru  penjaskes  dan  guru  lain  yang  dimiliki  oleh  sekolah. Menginventarisasi  fungsinya  masing-masing,  sehingga  bisa  diketahui dengan pasti jumlah guru yang dimiliki yang telah tersedia di sekolah.
Dalam kaitan dengan perencanaan dan rekrutmen tenaga guru Sekolah Dasar  (SD)  di  Kota  Ternate  tersebut  perlu  menetapkan  dasar-dasar penyusunan  formasi  bagi  organisasi,  dengan  tujuan  agar  satuan – satuan organisasi tersebut dapat mempunyai jumlah dan mutu guru yang memadai sesuai  dengan  beban  kerja  dan  tangungjawab  pada  masing-masing organisasi  baik  Dinas  Pendidikan  Nasional  Kota  Ternate  maupun  di  setiap sekolah. Untuk  dapat  mengetahui  keadaan  guru yang  meliputi  guru  kelas, guru Agama, Penjaskes dan Mulok baik guru sekolah dasar negeri maupun swasta.
Bilamana  merujuk kepada  kurikulum  2004,  maka  di  Sekolah  Dasar menggunakan sistem guru kelas dengan standar  minimal pada tenaga guru disuatu  sekolah  9  orang  yaitu;  6  orang  guru  kelas,  2  orang  guru  mata pelajaran (pendidikan Agama dan Penjaskes), 1 orang kelapa sekolah, dan 1 orang penjaga sekolah. Dalam hubungan ini, setiap guru memeliki tugasnya masing-masing.  Tugas  guru  kelas/wali  kelas  adalah  bertagungjawab terhadap  perkembangan  serta  kemajuan  siswa  dikelas  seperti;  kemampuan siswa, kehadiran siswa, serta penyelesaian administrasi yang terkait dengan kebutuhan  kelas.  Tugas  dan  fungsi  guru  sekolah  dasar,  selain  mengelola kelas,  seorang  guru  kelas  dapat  mengajar  seluruh  mata  pelajaran  (PPKn, Bahasa  Indonesia,  Matematika,  IPA  dan  IPS).  Tugas  guru  mata  pelajaran Agama  dan  Penjaskes  adalah  mengelola  dan  mengajar  12  jam pelajaran/perminggu  yang  sesuai  dengan  basik  yang  dimiliki  dan bertangungjawab  penuh  pada  mata  pelajaran  yang  diasuhnya. Dari  hasil rurvey,  jumlah  Sekolah  Dasar  Negeri Kota  Ternate  pada  tahun  2015 terdapat  97 Sekolah,  dengan  jumlah  tenaga  pengajar  sebanyak 1159 guru, 505 rombongan belajar dan 16604 siswa. Untuk dapat mengetahui keadaan guru, Sekolah Dasar (SD), Kota Ternate dapat dilihat pada tabel berikut:
Tabel 2 Banyaknya Sekolah, Murid Guru dan Ruang Kelas Sekolah Dasar Negeri/Inpres dirinci Menurut Kecamatan di Kota Ternate 2015 NO Kecamatan Sekolah Gedung Murid Guru Ruang Kelas 1 PulauTernate 13 13 1646 189 79 2 Moti 5 5 557 56 30 3 Pulau Batang Dua 6 6 332 34 24 4 PulauHiri 4 4 418 50 23 5 TernateSelatan 29 23 5529 342 114 6 TernateTengah 19 14 3911 237 102 7 TernateUtara 21 21 4211 251 103 Jumlah 97 86 16604 1159 505
Sumber:  Kota Ternate  Dalam  Angka Tahun 2015
Berdasarkan  data  tersebut,  distribusi  tenaga  guru  di  masing-masing sekolah  belum  merata  disebabkan  ada  sekolah  yang  memiliki  kelebihan guru dan sekolah yang mengalami kekurangan guru. Sekolah yang memeliki kelebihan guru hampir  tersebar  di seluruh Kota Ternate, seperti Kecamatan Ternate Selatan, Ternate Tengah, Ternate Utara dan Pulau Ternate. Sementara sekolah  yang  mengalami  kekurangan guru  tersebar  di  beberapa Kecamatan  di  luar  Pulau  Ternate  yang  secara  geografis    jauh  dari  Kota Ternate  yaitu  Kecamatan  Pulau Batang  Dua,  Kecamatan  Moti  dan Kecamatan  Pulau Hiri .
Dari  hasil  rurvey kebutuhan  tenaga  guru Sekolah Dasar  pada Dinas Pendidikan Nasional Kota Ternate khususnya Kecamatan Pulau Batang Dua, Kecamatan  Moti  dan  Kecamatan    Pulau  Hiri mengalami  kekurangan guru kelas, guru  mata  pelajaran  penjaskes  maupun  guru mata  pelajaran pendidikan agama.Di samping itu, dalam  aspek  kompetensi masih terdapat guru  yang belum berkualifikasi  Strata  Satu  (S1), begitu  pula  dalam  hal pengembangan  peningkatan  kompetensi  guru  (diklat)  masih  juga  belum merata  di  semua  guru .  Dalam  mengatasi kebutuhan  tenaga  guru tersebut. Dinas  Pendidikan  Nasional  Kota  Ternate  telah melakukan  perencanaan tenaga  guru  guru  kelas dengan  melalukankoordinasi  dengan  Kabit Ketenagaan Dinas Pendidikan Nasional Kota Ternate, sehingga diharapkan tidak  akan  terjadi  kekurangan  bagi  guru  kelas sehingga  terpenuhi  jumlah guru kelas dengan jumlah rombel belajar.

## C. Perencanaan dan  Rekrutmen Tenaga  Pendidik  Sekolah  lanjutan Tingkat Pertama (SMP)
Dalam  perencanaan dan  rekrutmen  tenaga  pendidik  SMP  di  Kota Ternate. Kantor  Dinas  pendidikan  Kota  Ternate,  dalam  mengadakan rekrutmen para tenaga pendidik untuk mengisi kekurangan-kekurngan yang memang sangat  dibutuhkan  oleh  sekolah melakukan  dua macam perencaanaan,  yaitu  perencanaan  makro yaitu  melakukan perencaaan sumberdaya  tenaga  pendidik dengan  mengadakan  pertemuan,  rapat, musyawarah  untuk  mengusulkan kebutuhan  tenaga  guru oleh Dinas Pendidikan  Kota  Ternate  dengan  Badan  Kepegawaian  Daerah  (BKD), supaya  nantinya  perencanaan  tenaga  pendidik  itu  jelas  dan  sesuai  dengan keutuhan.Kedua, perencanaan  mikro  adalah  penempatan  orang  yang  tepat pada  tempat  yang  tepat  pada  pekerjaan  yang  tepat  yang  sesuai  dengan kebutuhan kemampuan guru sehingga bermanfaat bagi organisasi.Sehingga proses  rekrutmen  yang  dilakukan  disesuikan  dengan  kebutuhan  sekolah maka membutuhkan para guru yang berkualitas dan profesional yang sesuai dengan aturan kepegawaian Dinas Pendidikan Kota Ternate.
Oleh  karena  itu,  perencanaan merupakan  hal yang  penting yang dilakukan  oleh Kantor  Dinas  pendidikan  Kota  Ternate.  Hal  itu  karena perencanaan  merupakan  penentu  dan  sekaligus  pemberi  arah  tarhadap tujuan yang ingin dicapai. Sebuah perencanaan akan sangat mempengaruhi sukses  atau  tidaknya  suatu  organisasi.  Perencanaan  yang  dilakukan  oleh organisasi harus bersifat  fleksibel.  Artinya  perencanaan  tersebut  bisa menyesuaikan  terhadap  lingkungan  eksternal  yang  dinamis.  Sebab  faktor eksternal  dan  internal  dapat  menghambat  terhadap  pelaksanaan  rencana yang  dilakukan  organisasi. Dari  hasil  rurvey,  jumlah  Sekolah Menengah Pertama Negeri Kota Ternate pada tahun 2012 terdapat 14 Sekolah, dengan jumlah  tenaga  pengajar  sebanyak 463 guru, 158rombongan  belajar  dan 4794siswa. Untuk mengetahui keadaan guru SMP Negeri Kota Ternatedapat dilihat pada tabel berikut:
Tabel 3 Rekapitulasi  Guru  Mata  Pelajaran SMP  Negeri Kota  Ternate Tahun  Anggaran

## 2015
No Mata Pelajaran Guru Yang Ada/ Aktif Kebutuhan Kekurangan Kelebihan Keterangan PNS Honorer
21
1 PKn 37 5 39
2 0 Jumlah Siswa 6540 Islam: 6407 Protestan  : 21 Katolik : 108 Hindu : 1 Budha : 3 Jumlah SLTP 7 sekolah Jumlah Rombonga
n  Belajar:
179
Kelas I : 61 Kelas II: 60 Kelas III:58
2 Pend. Agama Islam 39 10 47 8 0 Protestan 0 1 2 2 0 Katolik 1 1 3 2 0 Hindu 0 0 1 1 0 Budha 0 0 0 0 0 3 Bahasa Indonesia 39 12 52 13 0 4 Bahasa Inggris 26 7 34 8 0 5 Pend. Jasmani 38 9 49 11 0 6 Matematika 40 11 52 2 0 7 Fisika 30 8 39 9 0 8 Biologi 30 7 39 9 0 9 Ekonomi 26 33 7 0 10 Geografi 30 30 3 0 11 Sejarah 27 39 9 0 12 Kesenian Seni Tari 8 13 5 0 Seni Rupa 7 3 13 6 0 Seni Musik 22 2 26 4 0 13 Keterampilan 23 3 26 3 0 14 Tata Busana 2 67 3 1 0 15 Ket. Boga 2 8 3 1 0 16 TIK 1 23 15 14 0 17 KTK 1 13 12 0 18 SOS 3 4 1 0 19 Tata Niaga 2 4 2 0 20 Komputer 12 13 1 0 21 Ket.Kes 7 13 6 0 22 Muatan Lokal 10 13 3 0 23 BP/BK 13 26 13 0 Jumlah 336 105 644 168 0
Sumber: Dinas Pendidikan Kota Ternate  2015
Berdasarkan tabel tersebut, dapat diketahui kebutuhan guru pada SMP Negeri  di  Kota  Ternate      tahun 2015 sebanyak  644  orang,  sedangkan  guru
SMP  negeri  yang  sudah  diangkat  menjadi  pegawai  negeri  untuk ditempatkan  kesekolah-sekolah  baru 336  orang. Dengan  demikian
ketersedian guru  pada  Sekolah Menengah Pertama (SMP) Negeri Kota Ternate baru mencapai 336 guru dari seharusnya yang dibutuhkan sebanyak 644.  Artinya  perlu  penambahan  guru  mata  pelajaran  sebanyak  168 orang. Dengan  demikian, dapat disimpulkan  bahwa  dari  seluruh  guru  mata pelajaran  pada  SMP Negeri  di  Kota  Ternate    rata-rata  mengalami kekurangan guru pada setiap sekolah.
Dalam  mengatasi kebutuhan akan tenaga  guru tersebut, Dinas Pendidikan  Nasional  Kota  Ternate  telah    Dinas  Pendidikan  telah  membuat perencanaan,  melaksanakan  dan  mengevaluasi  kebutuhan  tenaga  guru  di SMP melalui  tiga  tahapan;  yakni, pertama, perencanaan  jangka  pendek
adalah perencanaan  tahunan  atau  perencanaan  yang  dibuat  untuk dilaksanakan  dalam  waktu  kurang  dari  5  tahun,  sering  disebut  sebagai rencana  operasional.  Perencanaan  ini  merupakan  penjabaran  dari  rencana jangka  menengah  dan  jangka  panjang. Kedua,  perencanaan  jangka menengahmencakup  kurun  waktu  diatas  5-10  tahun.  Perencanaan  ini penjabaran  dari  rencana  jangka  panjang,  tetapi  sudah  lebih  bersifat operasional,  dan ketiga, perencanaan  jangka  panjang  meliputi  cakupan waktu  diatas  10  tahun  sampai  dengan  25  tahun.  Perencanaan  ini  memiliki jangka  menengah,  lebih-lebih  lagi  jika  dibandingkan  dengan  perencanaan jangka  pendek.  Dengan  demikian  perencanaan  tahunan  bukan  hanya sekedar pembabakan dari rencana 5 tahun, tetapi merupakan penyempurnaan dari rencana itu sendiri.
Dengan demikian,  tujuan  utama  dalam  proses perencanaantenaga pendidik Dinas pendidikan Kota Ternate adalah berpatokan pada kebutuhan guru  dengan  mengunakan  seleksi  akademik,  administrasi,  kesehatan  dan kualifikasi  yang  telah  ditentukan,  dalam  pelaksanaanya  masih bergantung pada  ketentuan  instansi  lain  pemerintah  daerah  yang  menangani  urusan kepegawaian  daerah.  Dinas  pendidikan  Kota  Ternate  sifatnya  hanya merencanakan  sumberdaya  manusia  tenaga  pendidik  dan  mengusulkan pegawai yang telah direncanakan sebelumnya, sementara proses perekrutan dilakukan  oleh  pemerintah  daerah  melalui  Badan  Kepegawaian  Daerah. Sehingga dalam rekrutmen mendapatkan tenaga kependidikan (guru) yang tepat
bagi suatu jabatan tertentu sehingga orang tersebut mampu bekerja secara optimal dan  dapat  bertahan  di  sekolah  untuk  waktu  yanglama.  Dalam  rangka memiliki  guru  yang  berkualitas  sangat  tergantung  pada  kualitas  proses rekrutmennya.  Semakin  baik  prosesnya,  semakin  besar  pula  kemungkinan didapatkannya  individu yang  sangat  memenuhi  kualifikasi  sesuai  dengan yang diharapkan oleh sekolah. Rekrutmen atau Penerimaan tenaga pendidik merupakan kegiatan untuk memenuhi kebutuhan tenaga kependidikan pada lembaga pendidikan, baik jumlah maupun kualitasnya.

## C. Perencanaan dan  Rekrutmen Tenaga  Pendidik Guru  Sekolah Menengah Atas (SMA)
Perencanaan Tenaga Pendidik yang dilakukan oleh Dinas Pendidikan Kota  Ternate  adalah  menetapkan  jumlah  dan  jenis  guru  yang  dibutuhkan. Penetapannya  dapat  dilakukan  dengan  cara  membandingkan  jumlah  dan jenis  guru  yang  seharusnya  ada    untuk  menyelesaikan  keseluruhan  tugas dengan  jumlah  dan  jenis  guru  yang  telah  dimiliki  disekolah,  yakni menginventarisasi guru yang ada  yaitu menginventarisasi semua guru mata pelajaran,  yang  dimiliki  yang  telah  tersedia  disekolah.  Dengan  kata  lain penetapannya  didasarkan  pada  pertimbangan,  kebutuhan  tenaga  guru disekolah  yang  diusulkan  oleh  Dinas  Pendidikan  Kota  Ternate  melalui sekolah  yang  bersangkutan,  Unit  Pelaksana  Teknis  Dinas  (UPTD) Kecamatan,  Dinas  Pendidikan  Kabupaten  Kota,  maupun  Dinas Pendidikan Propinsi.
Bagi  sekolah  yang  menerapkan  managemen  peningkatan  mutu berbasis  sekolah  atau  managemen  berbasis  sekolah,  perencanaan  dan kebutuhan  formasi  guru  disekolah  ditetapkan  sendiri  oleh  sekolah  yang bersangkutan,  demikian  pula  rekrutmennya. Dengan  demikian,  langkah yang  perlu  ditempuh  oleh  kepala  sekolah  dalam  rangka  mengadakan rekrutmen guru adalah menetapkan guru disekolah. Secara teoritik ada tiga hal  yang  harus  disiapkan  oleh  kepala  sekolah  yang  dijadikan  sebagai pedoman  oleh  Dinas  Pendidikan  dalam  rekrutmen  seorang  guru  yaitu;  (1). Jumlah  dan  jenis  guru  yang  ada,  (2).  Beban  kerja  guru  atau  unit-unit lainnya, dan (3), kapasitas kerja guru.
Dari  hasil  rurvey,  jumlah  Sekolah  Menengah  Atas Negeri Kota Ternate pada tahun 2015 terdapat 9 Sekolah, dengan jumlah tenaga pengajar sebanyak 385 guru, 122 rombongan  belajar  dan 4989 siswa. Untuk  dapat mengetahui  keadaan  guru SMA  Negeri Kota  Ternate dapat  dilihat  pada tabel berikut:
Tabel  4 Rekapitulasi  Guru  Mata  Pelajaran  SMA  Negeri Dinas  Pendidikn  Kota  Ternate
Tahun Anggaran 2015 No Mata Pelajaran Guru Yang Ada/ Aktif Kebutuhan Kekurangan Kelebihan Keterangan PN S Honorer 1 PKn 24 2 24 0 0 Jumlah Siswa 5936 Islam: 5906 Protestan: 23 Katolik : 7 Hindu : 0 Budha : 0 Jumlah SMA: 8 Sekolah Jumlah Rombongan Belajar: 133 Kelas I : 48 Kelas II: 45 Kelas III:40 2 Pend. Agama Islam 24 2 28 4 0 Protestan 1 1 1 1 0 Katolik 1 1 1 1 0 Hindu 0 0 0 0 0 Budha 0 0 0 0 0 3 Bahasa Indonesia 28 2 32 4 0 4 Bahasa Inggris
18 10 24 6 0 5 Bahasa
Jerman
4 8 4 0
6 Penjas 25 5 32
7 0 7 Matematika 28 6 32
4 0
8 Fisika 24 3 16 0 9 Biologi 18 2 28
4 0 10 Ekonomi 15 3 24
9 0 11 Geografi 8 2 17
9 0 12 Sejarah 13 3 16
3 0
13 Pendidikan Seni Seni Tari 5 6 8 3 0 Seni Rupa 6 5 10 4 0 Seni Musik 7 9 10 3 0 14 Akuntansi 5 2 8 3 15 Sosiologi 8 2 16
8 0 16 Antropologi 6 1 16
10 0 17 Kimia 16 6 20
4 0
18 Sejarah Budaya 5 4 8
3 0 19 Sastra 10 5 8
0 2 20 Tata Niaga 7 5 10
4 0 21 Komputer 8 3 16
3 0
22 Teknik Infokom 1 3 8 7 0
25
23 BP/BK 8 0
26 13 0 Jumlah 333 104 470 137 0
Sumber: Dinas Pendidikan Kota Ternate 2015
Berdasarkan  tabel  tersebut  dapat  diketahui  kebutuhan  guru  pada Sekolah  Menengah Atas Negeri  (SMAN)  di  Kota  Ternate  tahun 2015 sebanyak  470 orang,  sedangkan  guru  SMA  Negeri  yang  sudah  diangkat menjadi  pegawai  negeri  baru  berjumlah  333  orang. Hal  ini  menunjukan bahwa  kekurangan  guru  pada  seluruh  mata  pelajaran  sebanyak  137 orangdari  total  470  guru.  Artinya  masih  banyak  guru  yang  harus dibutuhkan.Dalam  mengatasi kebutuhan akan tenaga  guru tersebut dan sesuai  petunjuk  perencanaan  kebutuhan  guru  SMA  yang  dikeluarkan  oleh Dinas Pendidikan Kota Ternate, maka perencanaan kebutuhan guru meliputi perencanaan  secara  keseluruhan  dan  per  mata  pelajaran  yang  besarnya diperoleh  dengan  menggunakan  rumus  tertentu.  Untuk  mendukung  visi Dinas  Pendidikan  Kota  Ternate,  maka  perencanaan  kebutuhan  tenaga  guru diawali  dengan  analisis  kebutuhan  yang  dimaksudkan  untuk  mengetahui kebutuhan  atau  jumlah  guru SMAdi  Kota  Ternate baik  secara  kuantitas maupun kualitas sesuai  dengan jumlah kelas, jumlah siswa, mata pelajaran dan  kewajiban  mengajar  guru,  demi  untuk  efisiensi  dan  efektifitas pengelolaan pendidikan di sekolah.
Hasil temuan di lapangan menunjukan Dinas pendidikan Kota Ternate dalam perencanaan tenaga pendidik berpedoman pada kebutuhan guru pada setiap  sekolah  dan  sesuai  dengan  bidang  studi  masing-masing  yang diusulkan  oleh  para  kepala  sekolah. Dengan  demikian, perencanaan  yang baik  hendaknya  memperhatikan  sifat-sifat  kondisi  yang  akan  dihadapi,  di mana  keputusan  dan  tindakan  yang  akan  dilaksanakan.  Keputusan  yang diambil  untuk  melakukan  tindakan  selama  waktu  tertentu  (sesusai  dengan jangka  waktu  perencanaan)  agar  penyelenggaraan  sistem  pendidikan menjadi  lebih  efektif  dan  efisien,  serta  menghasilkan  tenaga  kependidikan yang  baik,  dan  relevan  dengan  kebutuhan  pembangunan. Dalam  hal  ini, perencanaan akan terlaksana dengan sebaik-baiknya apabila para pemimpin pendidikan  sungguh-sungguh  yakin  pentingnya  pendidikan  sehingga
memberikan  dukungan  dalam  perumusan  rencana  pengembangan sumberdaya manusia.

## SIMPULAN
Dari  uraian Manajemen perencanaan dan  rekrutmen tenaga  pendidik diatas dapat  disimpulkan  bahwa, Dinas  pendidikan  Kota  Ternate  dalam merencanakan dan  merekrut  tenaga  pendidik dengan  melakukan  evaluasi dan  analisiskebutuhan  kekurangan  guru ditiap-tiap  sekolah dengan berpedoman pada kebutuhan guru yang diusulkan oleh para kepala sekolah. Kemudian melakukan koordinasi berupa rapat, pertemuan dan musyawarah bersama  dalam  rangka  mengusulkan  perencanaan  tenaga  pendidik  yang diusulkan  oleh sekolah.  Dan  setiap  perencanaan  yang  dilakukan  masih menunggu informasi rekrutmen dari Badan Kepegawaian Daerah, agartidak menyebabkan penumpukan jumlah tenaga pendidik yang telah direncanakan sebelumnya.  Dalam  pelaksanaanya  setiap  tahun  belum  tentu  dilakukan rekrutmen para guru baru, sehingga proses perencanaannya yang dilakukan harus efektif dan maksimal.
Perencanaan kebutuhan tenaga pendidik (guru) pada Dinas Pendidikan Nasional Ternate,  meliputi dua hal: (1) proses  perencanaan  kebutuhan tenaga  guru  bertujuan  menjamin  terpenuhinya  kebutuhan  pada  satuan organisasi,  perencanaan  dilakukan  dengan  menganalisis  faktor  internal  dan eksternal,  seperti  kebutuhan  sumberdaya  dan  tenaga  guru.  Setelah perencanaan  dilakukan,  maka  diketahui  tenaga  yang  dibutuhkan  dengan tingkat kemampuan atau keterampilan yang tertentu; (2) analisis kebutuhan tenaga  guru.  Perencanaanya  dimulai  dari  analisis  sumberdaya  guru  yang tersedia saat ini. Analisis tersebut mencakup dua  hal yaitu; deskripsi kerja dan  spesifikasi  kerja.  Deskripsi  kerja  menjelaskan  tugas  atau  kerja  yang dilakukan,  sedangkan  spesifikasi  kerja  mencakup  keterampilan  dan kemampuan yang diperlukan untuk menjalangkan tugas.
Dalam hal rekrutmen tenaga pendidik Dinas Pendidikan Kota Ternate berpatokan  pada  kebutuhan tenaga  pendidik dengan  menggunakan  seleksi akademik,  administrasi,  kesehatan  dan  kualifikasi  yang  telah  ditentukan, dalam pelaksanaanya masih bergantung pada ketentuan Badan
Kepegawaian  Daerah. Kantor  Dinas  Pendidikan  Kota  Ternate sifatnya hanya merencanakan sumberdaya manusia dan mengusulkan pegawai yang telah direncanakan sebelumnya, sementara proses perekrutan dilakukan oleh badan  kepegawaian  daerah.Dengan  demikian Dinas Pendidikan  Kota Ternate  sebagai  salah  satu  organisasi  atau  lembaga  pelaksana  kewenangan otonomi daerah di bidang pendidikan, memeliki fungsi yang sangat strategis dalam  mengelola  penyelengaraan  sistem  pendidikan.  Sehubungan  dengan hal  tersebut,  maka  lembaga  tersebut  dituntut  untuk  dapat  melaksanakan manajemen  sumberdaya  manusia  secara  baik,  sehingga  diharapkan  akan lebih  menigkatkan  kualitas  dalam  memberikan  pelayanan  kepada  penguna jasa pendidikan.

## DAFTAR PUSTAKA
A.R.  Tilaar,  (2008), Manajemen  Pendidikan  Nasional.  Bandung: Remaja Rosdakarya.
Bogdan,  R.,  &  Taylor,  S.J.,  (1992). Pengantar Metoda  Penelitian  Kualitatif.(Arif Furchan, Penerjemah.). Surabaya : Usaha Nasional.
Dale, Ernest. (1978). Management:  Theory and  Practice. Pennsilvania: McGraw- Hill, Inc. Davis,  Ralp  Currier,  &  Filley  Alan  C.  (1976). Principles  Of   Management.  New York: Alexander Hamilton Institut.
Dedi  Supardi  dan  Fasli  Jalal,  (2001), Reformasi  Pendidikan  dalam  Konteks Otonomi  Daerah,  Kerjasama  Depdiknas,  Bapenas,  dan  Adicita  Karya
Nusa.
Depdiknas.  (2003).  Undang-Undang  Sistem  Pendidikan  Nasional.  Jakarta:
Departemen Pendidikan Nasional.
Djam’an  Satori,  dkk,  (2010). Profesi  Keguruan. Jakarta  :  Penerbit  Universitas
Terbuka.
Sagala, H.  Syaiful. (2010). Manajemen  Strategik  dalam  Peningkatan  Mutu Pendidikan. Bandung: Penerbit Alfabeta. Mundilarno. (2013). Pembinaan Guru Menurut Budaya Jawa. Yogyakarta. Moleong,  Lexy  J.  (2004). Metode  Penelitian  Kualitatif  (edisi  revisi). Bandung  :
Penerbit Remaja Rosdakarya.
Kambey  Daniel  C. Landasan  Teori  Administrasi/Manajemen  (Sebuah  Intisari).
Manado: Yayasan Tri Ganesha Nusantara.
Moh.  Uzer  Usman. (2010).  Menjadi  Guru  Profesional.  Bandung:  Remaja Rosdakarya.
Mulyono. (2009).  Manajemen  Administrasi  Dan  Organisasi  Pendidikan.

## Yogyakarta: Ar-Ruzz Media.
Sri  Banun  Muslim. (2010). Supervisi  Pendidikan  Meningkatkan  Kualitas
Profesionalisme Guru. Bandung : Penerbit Alfabeta.
Djamarah, Syaiful  Bahri,  dan Aswan  Zain,  (2006). Strategi  Belajar  Mengajar. Jakarta: Penerbit: Rineka Cipta.
Sugiyono, (2012). Metode Penelitian Kombinasi. Bandung: Alfabeta. Arikunto, Suharsimi  dan  Yuliana, Lia. (2012). Manajemen  Pendidikan. Yogyakarta: Aditya Media.
Suderadjat,  Hari.  2005. Manajemen  Peningkatan  Mutu  Berbasis  Sekolah. Bandung: Cipta Cekasa Grafika.
Syafaruddin. 2002. Manajemen Mutu Terpadu dalam Pendidikan, Konsep, Strategi dan Aplikasi. Jakarta: Grasindo.