Volume 9 Nomor 2 ISSN: 2303-0194 E-ISNN: 2615-1308

## KONSTRUKSI CITRA NEGARA DAN DIPLOMASI PUBLIK MELALUI @AMERICA DI KALANGAN MASYARAKAT MUSLIM INDONESIA
Andis Samiaji 1 , Muh. Bahruddin 2 , Harry 3 , Endik Hidayat 4
Andis Samiaji 1 , Muh. Bahruddin 2 , Harry 3 , Endik Hidayat 4
1 Program Studi Ilmu Komunikasi, Universitas Bunda Mulia; 2 Program Studi Desain Komunikasi Visual, Universitas Dinamika; 3 Program Studi Magister Ilmu Komunikasi, Universitas Bunda Mulia; 4 Program Studi Administrasi Publik,Universitas Pembangunan Nasional Veteran Jawa Timur
Email : 1 l1474@lecturer.ubm.ac.id, 2 bahruddin@dinamika.ac.id,
3 m832000024@student.ubm.ac.id,
4 endik.hidayat.adneg@upnjatim.ac.id
Diterima: 20-01-2022 Disetujui: 23-01-2022 Diterbitkan: 15-02-2022

## Abstrak
Citra  sebuah  negara  dalam  kancah  pergaulan  internasional  memiliki  peran yang  sangat  penting,  terutama  dalam  menjalankan  hubungan  baik  politik, ekonomi, sosial dan budaya suatu bangsa terhadap bangsa lainnya dan juga terkait dengan kepentingan strategis suatu negara dalam dunia internasional. Sebagai  negara  adidaya  yang  memiliki  kepentingan  strategis  di  berbagai negara,  Amerika  Serikat  sangat  perlu  untuk  membangun  citranya  sebaik mungkin demi menjaga stabilitas dan kelancaran kepentingannya di negara lain  yang  salah  satunya  adalah  Indonesia.  Sebagai  negara  yang  menjunjung tinggi  kebebasan  dan  HAM  dalam  kenyataannya  Amerika  Serikat  dianggap banyak melakukan pelanggaran dalam dua hal tersebut salah satunya adalah kebijakan  War  on  Terrorism  yang  bertujuan  untuk  mengatasi  masalah terorisme  paska  tragedi  9/11,  kebijakan  tersebut  banyak  ditentang masyarakat internasional terutama yang dari negara Islam karena dianggap mendiskriminasi umat Muslim dan juga menelan banyak korban jiwa seperti dalam invasinya ke Irak dan Afghanistan yang sangat banyak menelan korban jiwa. Akibat dari kebijakan tersebut citra AS di Indonesia menurun sehingga kemudian Pemerintah AS membangun pusat kebudayaan pertamanya di dunia yang dibekali dengan teknologi canggih, pusat kebudayaan yang diberi nama @america tersebut diresmikan pada akhir tahun 2010 sebagai salah satu cara AS  dalam  melakukan  diplomasi  publik  dan  menjalankan  strategi komunikasinya  terhadap  masyarakat  Indonesia  khususnya  kaum  Muslim sehingga terbentuk citra positif Amerika Serikat.
Kata  Kunci: Strategi  Komunikasi,  Citra,  Diplomasi  Publik,  Komunikasi Internasional, Amerika Serikat,@America

## Abstract
Nation image in the international league possess an urgent task, especially when a country is establishing a relationship and running a strategical errand across the world. United States is one of such country that has their diplomats towards numerous  countries  and  it  is  important  for them  to  build  and  maintain their image. This is done in order to maintain the authority order in other countries, such as Indonesia. Despite valuing human rights and freedom, United States of America’s reality is far from the claim. Several cases such as War on Terrorism has received many critics since the 9/11 tragedy. This phenomenon is not only considered a discrimination towards Muslim community across the globe, but also has taken numerous lives in the process. As the result, Indonesia’s perception towards the United States is gradually deteriorating over time, which leads to the  US’  policy  to  build  their  first  cultural  center,  fueled  by  state  of  the  art technologies, named @america. This facility has proven to be a positive image for United States towards Indonesians, especially Muslims.
Keywords: Communication  Strategy,  Image,  Public  Diplomat,  International Communication, United States

## PENDAHULUAN
Persepsi  masyarakat  akan  sebuah  negara,  baik  nasional  maupun internasional  dapat  disebut  sebagai  citra  negara.  Citra  negara  dapat  terdiri dari bentuk media dan konvensional, seperti produk, penghargaan, pariwisata hingga  masyarakat  sebuah  negara  (Menayang  &  Marta,  2020).Masyarakat akan  lebih  menerima  negara  tertentu  apabila  mereka  memiliki  citra  positif yang telah dibangun sejak lama.
Nama  baik  negara  dijaga  melalui  hubungan  antar-negara  di  pergaulan internasional.Citra  sebuah  negara  sangat  memainkan  peranan  yang  sangat penting karena hal ini terkait dengan daya tarik, popularitas dan juga peranan serta  kepentingan  sebuah  negara  dalam  dunia  internasional  (Farida  et  al., 2020). Masyarakat akan menghakiumi persepsi negara melalui citra mereka dan apa yang telah negara tersebut lakukan, baik saat ini maupun di waktu terdahulu.  Perspektif  yang  berbeda  dari  masyarakat  terbukti  memberikan kontroversi citra dalam sebuah negara mengingat kebudayaan masing-masing negara yang berbeda (Priyaningrum et al., 2020).
Dalam perjalanannya sebagai negara yang memiliki citra sebagai pelopor dalam hal demokrasi, kebebasan serta perlindungan HAM yang telah melekat serta  dijadikan  panutan  dunia  internasional  dalam  ketiga  hal  tersebut, Amerika  Serikat  justru  menyimpan  berbagai  permasalahan  yang  berkaitan erat dengan persoalan demokrasi, kebebasan serta perlindungan HAM yang kerap  digadangkannya  tersebut  sebagai  contoh  isu  rasisme  antara  ras  kulit putih  dan  kulit  hitam  yang  hingga  saat  ini  masih  terdengar  seperti  kasus penembakan  yang  dilakukan  oleh  polisi  berkulit  putih  yang  divonis  bebas
Volume 9 Nomor 2 ISSN: 2303-0194 E-ISNN: 2615-1308
dakwaan  setelah  menembak  warga  ras  kulit  hitam  hingga  kemudian  hal tersebut  memenacing  kerusuhan  di  berbagai  wilayah  di  Amerika  Serikat (Umarela et al., 2020).
Permasalahan Amerika Serikat tidak hanya mencakup ketiga hal tersebut, namun  juga  berbagai  kebijakan  luar  negeri  yang  dikeluarkan  oleh  negeri Paman Sam tersebut juga banyak yang bertentangan dengan isu demokrasi, kebebasan,  dan  perlindungan  HAM  yang  kerap  digadangkannya  tersebut (Putri  et  al.,  2020).  Salah  satu  hal  yang  paling  mencoreng  citra  AS  sebagai negara pelindung HAM adalah kebijakan War On Terorism pasca tragedi 9/11 yang telah meluluhlantakan ikon kebanggaan Amerika Serikat yakni menara kembar  WTC  dan  Pentagon.Saat  itu  seluruh  simpati  masyarakat  dunia mengarah  kepada  Amerika  Serikat  bahkan  PBB  mengutuk  keras  tragedi tersebut.
Kebijakan War On Terorrism yang dikeluarkan oleh Amerika Serikat pada masa  pemerintahan  George  W  Bush  tersebut  merupakan  strategi  dalam memerangi terorisme dangan membatasi dan mencurigai Negara Negara yang menjadi  oposisi  Amerika  Serikat  terutama  negara  Muslim  mengingat  pihak yang  dianggap  paling  bertanggung  jawab  atas  tragedi  9/11  tersebut dituduhkan kepada kelompok Al Qaeda yang notabene merupakan kelompok militan  yang  berasal  dari  Afghanisan,sebuah  negara  Muslim  (Fensi,  2019). Kebijakan  tersebut  juga  mendiskriminasi  Islam  dan  mayarakat  Muslim dunia.Salah satunya adalah kebijakan visa dan pemeriksaan yang lebih ketat terhadap  wisatawan  asing  yang  berasal  dari  negara  Muslim.  Indonesia menjadi salah satu negara yang terdampak dalam stigma teroris.
Kebijakan inilah yang kemudian menjadi bumerang bagi Amerika Serikat terutama dalam kaitannya sebagai negara yang menjunjung tinggi HAM dan demokrasi. Smith juga menyatakan bahwa War on Terrorism yang dijalankan Amerika Serikat telah membangun patologi masyarakat Indonesia, khususnya masyarakat Muslim (Lewin-Smith et al., 2021). Berbagai upaya yang dilakukan oleh American Foreign Affairs beserta kedutaan besar Amerika  Serikat yang cenderung  menerapkan  strategi  komunikasi  satu  arah  untuk  memperbaiki citra  Amerika  serikat,  tak  lagi  dianggap  sebagai  cara  yang  efektif  untuk memulihkan  citra  Amerika  Serikat  di  mata  dunia,  khususnya  di  mata masyarakat  Muslim.Amerika  Serikat  sadar  bahwa  kepentingan  strateginya terutama di negara Muslim akan terancam jika upaya perbaikan citra Amerika Serikat tidak segera dilakukan. Di antaranya melalui strategi diplomasi publik, secara khusus dalam Departemen Luar Negeri Amerika (Aer, 2021).
Amerika  Serikat  menyasar  Indonesia  sebagai  negara  yang  memiliki populasi  Muslim  sebesar  209.120.000  jiwa.  Terpilihnya  Indonesia  sebagai salah  satu  negara  dalam  penerapan  strategi  komunikasi  memiliki  tujuan tersendiri  dalam  menerapkan  diplomasi  publik  yang  menggunakan komunikasi  dua  arah  (Akbar  et  al.,  2018).  Amerika  Serikat  memulai  tahap perbaikan  citra  negaranya  di  tengah  masyarakat  Muslim  Indonesia  dengan
Volume 9 Nomor 2 ISSN: 2303-0194 E-ISNN: 2615-1308
cara  membuka  pusat  kebudayaan  pertamanya  di  dunia  yakni  di  Jakarta, tepatnya di Mall Pacific Place yang berlokasi di kawasan bisnis strategis SCBD Jakarta Selatan. Tempat ini ditunjang dengan kegiatan diplomasi publik yang merupakan bagian dari strategi komunikasi Amerika Serikat  adalah dengan diadakannya  di  @america  dialog,  seminar,  dan  juga  menggunakan  peran media  yang  secara  khusus  membahas  mengenai  Islam  dan  Amerika  Serikat bersama dengan narasumber tokoh Islam yang cukup berpengaruh bagi kaum muda Indonesia.
Artikel  ini  difokuskan  pada  bagaimana  strategi  @america  dalam melakukan diplomasi publik untuk memperbaiki citra Amerika Serikat di mata masyarakat  Indonesia.  Hal  ini  untuk  mengetahui  cara  @america mempengaruhi  masyarakat  Muslim  Indonesia  agar  dapat  kembali memberikan citra positif Amerika serikat terhadap kaum Muslim.

## KERANGKA TEORI
Strategi  Komunikasi .  Strategi  komunikasi  mencakup  tahapan  komunikator untuk  menyampaikan  pesan  yang  efektif  kepada  komunikan.  Efektifitas  strategi komunikasi  akan menentukan  kesuksesan  pesan  yang  disampaikan pada  khalayak (Sirait  &  Sanjaya,  2021).  Hasil  akan  dituai  oleh  komunikator  setelah  strategi komunikasi diimplementasi untuk memenuhi tujuan strategi tersebut dibangun.
Serangkaian sistematis kegiatan berkelanjutan dan koheren, yang dilakukan di tingkat  strategis,  operasional  dan  taktis,  pemahaman  tentang  komunikan  dan identifikasi  media  yang  efektif  untuk  mengimplementasikan  strategi  komunikasi. Strategi  komunikasi  akan  ditujukan  khusus  untuk  membangun  atau  mengubah perilaku komunikan yang menerima pesan (Listyoningrum & Albari, 2012).
Strategi  komunikasi  ditujukan  untuk  menjawab  perilaku  komunikasi  atau pengaruh  yang  ingin  dicapai  komunikator  dalam  rangka  mencapai  tujuan  tertentu. Tujuan tersebut akan berbuah hasil baik disadari maupun tidak disadari komunikan yang  berada  dalam  efek  strategi  komunikasi  (Kristianto  &  Marta,  2019).  Praktek komunikasi  yang  efektif  dapat  digunakan  komunikator  untuk  mendapatkan hubungan timbal balik dengan komunikan.
Diplomasi  Publik .  Diplomasi  publik  mencakup  perilaku  pemerintahan, organisasi atau individu dari negara tertentu untuk membangun sebuah kebijakan. Diplomasi publik membutuhkan pemahaman akan budaya negara lain yang berbeda agar  warga  negara  tersebut  dapat  diterima  di  belahan  negara  lain  (Ayhan,  2019). Citra positif yang dituangkan dalam sebuah negara akan memudahkan masyarakat tersebut dalam beraktifitas di negara yang akan dituju. Konsep diplomasi publik juga digunakan  dalam  tiga  konsep,  berupa  pendorongan  nilai-nilai  stabilitas  bangsa, menciptakan  pemahaman  dua  pihak  untuk  menghindari  miskomunikasi  dan membangun reputasi bangsa kepada negara lain (Martha, 2020).
Diplomasi publik dapat disebut sebagai pembangunan citra negara, mengingat diplomasi  publik  dan  citra  negara  saling  berkolerasi  untuk  membangun  interaksi yang  positif  terhadap  negara  lain.  Konstruksi  citra  negara  tidak  hanya  sekedar memberikanperilaku atau kebijakan yang menguntungkan kedua belah pihak, namun
Volume 9 Nomor 2 ISSN: 2303-0194 E-ISNN: 2615-1308
juga  beradaptasi  dengan  kondisi  negara  dan  waktu  (Lee  &  Kim,  2021).  Salah  satu contohnya berupa Pandemi COVID-19 dimana diplomat di seluruh dunia beradaptasi untuk  membangun  citra  negara  yang  bertujuan  untuk  membangkitkan  ekonomi global dan mencegah penyebaran virus Corona.
Propaganda .  Propaganda  dapat  disebut  sebagai  model  komunikasi  persuasif yang dilaksanakan dengan skala masif. Pesan dari propaganda disampaikan melalui cara  yang  bervariasi,  seperti  kampanye  atau  kegiatan  tertentu  yang  mendorong komunikan dalam jumlah besar (Sudarto et al., 2015). Martino (2019) menemukan 18 konsep propaganda yang ditentukan berdasarkan aktifitas atau komunikasi yang diselenggarakan.  Ke-delapan  belas  konsep  tersebut  dapat  menarik  kesimpulan propaganda sebagai komunikasi massa untuk mendorong perilaku khalayaknya akan sebuah perilaku yang diinginkan komunikator atau organisasi.
Propaganda  juga  dapat  menggunakan  komunikasi  media,  baik  digital  maupun tradisional.  Komunikasi  media  terbukti  dapat  menjangkau  khalayak  dalam  jangka luas dan mampu mendorong perilaku khalayak (Maulany & Abdullah, 2019). Harry (2021)  juga  mengidentifikasi  komunikasi  media  yang  mencakup  visual  dapat mendorong  khalayak  berdasarkan  persepsi  visual  komunikan.  Pemahaman  visual dari  budaya  yang  berbeda  akan  menyembunyikan  pesan  visual  yang  hanya  dapat dipahami  komunitas  tertentu  yang  memiliki  pemahaman  yang  serupa  dengan komunikator.
Model  Komunikasi  Lasswell .  Lasswell  menyatakan  bahwa  cara  yang  terbaik untuk  menerangkan proses  komunikasi  adalah menjawab  konsep  5W1H  (Perdana, 2021).  Konsep  ini  dielaborasi  dimana  komunikator  harus  menyampaikan  sebuah pesan di media yang ditentukan untuk ditujukan kepada komunikan. Hasil dari model komunikasi  akan  memunculkan  sebuah  perilaku  kepada  komunikan,  seperti  yang tertera kepada model komunikasi Lasswell berikut:

## Gambar 1. Model Komunikasi Lasswell (Sumber: Kurniawan, 2018)
Model  yang  diterapkan  dalam  Gambar  1  memberikan  rerangka  komunikasi diplomat  yang  dilakukan  Amerika  Serikat  untuk  membangun  citra  positif  negara kepada  masyarakat  Muslim  di  Indonesia  (Sari  et  al.,  2021).  Peneliti  dapat mengidentifikasi  komunikator  berupa  diplomat  Amerika  Serikat  yang menyampaikan pesan hak asasi manusia dan kebebasan berpendapat, sesuai dengan moto  Amerika  Serikat,  melalui  acara  dan  kegiatan  dalam  pusat  kebudayaan @america.  Pesan  ini  disampaikan  kepada  masyarakat  Muslim  di  Indonesia  untuk membangun citra positif negara Amerika Serikat dalam pandangan Indonesia.
Tinjauan  teori  yang  telah  dijelaskan  diatas  telah  memberikan  gambaran penelitian  yang  akan  dilaksanakan.  Peneliti  akan  mengkaji  mengenai  strategi komunikasi  yang  dijalankan  oleh  Amerika  Serikat  melalui  pusat  kebudayaannya
Volume 9 Nomor 2 ISSN: 2303-0194 E-ISNN: 2615-1308
@america  melalui  acara  dan  kegiatan  dalam  melakukan  diplomasi  publik  untuk meningkatkan citra Amerika Serikat .

## METODE PENELITIAN
Penelitian  yang  dilakukan  menggunakan  pendekatan  kualitatif  dengan sifat  deskriptif.  Jenis  penelitian  tersebut  mengartikan  peneliti menginterpretasi  langsung  data  penelitian  berdasarkan  hasil  data  yang terkumpul.  Paradigma  konstruktivisme  menjadi  fokus  dalam  penelitian  ini dengan  perspektif  fenomenologi.  Perspektif  fenomenologi  menjelaskan bagaimana  sebuah  makna  tercipta  dan  memberikan  pemahaman  baru terhadap dunia (Handoko, 2021). Metode yang dilakukan berupa studi kasus dan  kajian  wacana  untuk  mengumpulkan  data  penelitian  secara  mendalam, dimana  ruang  lingkup  untuk  pengumpulan  data  menggunakan  wawancara, observasi, dan analisis wacana  (Pithaloka & Nugraha, 2021). Ketiga metode pengumpulan data tersebut akan menggali peran diplomat @america di ranah digital  dan  konvensional  dapat  mengkomunikasikan  citra  positif  Negara Paman Sam kepada khalayak.
Objek  penelitian  yang  dilakukan  berupa  pusat  kebudayaan  @america yang berlokasi di Indonesia sebagai situs pembangunan citra bangsa Amerika Serikat kepada masyarakat Muslim Indonesia. Cakupan penelitian dari pusat kebudayaan  ini  terdiri  dari  model  komunikasi  yang  dilakukan  dari  aktifitas cagar  budaya  dan  dorongan  komunitas  Muslim  Indonesia  yang  telah menerima pesan diplomasi dari Amerika Serikat (Sasongko & Marta, 2018). Penjelasan  tersebut  menjadikan  pusat  kebudayaan  @america  sebagai  data primer dalam penelitian ini, dimana rancangan penelitian akan menggunakan wawancara dan observasi sebagai teknik pengumpulan data.
Jenis  wawancara  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  jenis wawancara  tidak  terstruktur.  Wijaya  (2021)  menjelaskan  wawancara  tidak terstruktur sebagai teknik pengumpulan data apabila objek penelitian tidak tunggal  atau  informasi  yang diterima  tidak  baku.  Narasumber  yang diambil dalam  wawancara  tidak  terstruktur  akan  diseleksi  oleh  peneliti  untuk mendapatkan  data  penelitian  yang  diharapkan  dan  menghindari  bias  data penelitian.
Teknik  observasi  mencakup  pengamatan  secara  langsung  fenomena komunikasi diplomat yang terjadi dalam kegiatan yang berlangsung di pusat kebudayaan @america. Pengumpulan data penelitian menggunakan observasi terdiri  dari  tiga  tahapan,  yaitu  pengumpulan  data,  mereduksi  data  dan penyajian data (Rosfiantika et al., 2020).
Analisis  wacana  mendukung  data  penelitian  yang  terkumpul  dari wawancara  dan  observasi  untuk  memberikan  gambaran  pola  komunikasi yang  digunakan  @america  untuk  mendorong  citra  positif  Amerika  Serikat kepada masyarkaat Muslim Indonesia. Analisis yang wacana yang digunakan
Volume 9 Nomor 2 ISSN: 2303-0194 E-ISNN: 2615-1308
adalah  model  analisis  geneolog  kuasa  Foucault,  yaitu  wacana  terbentuk didasarkan  pada  hubungan  kesejarahan  antara  kuasa  dengan  wacana.  Ada keterjalinan  antar-teks  dengan  teks  sebelumnya  (Foucault,  1994).  Wacana yang tersedia dalam komunikasi diplomat Amerika Serikat menyesuaikan diri dengan kebudayaan komunikan dalam komunitas Muslim Indonesia melalui visual (Harry et al., 2021).
Pengumpulan  data  akan  dilakukan  berdasarkan  hasil  pengamatan peneliti. Data yang terkumpul terdiri dari pengamatan pustaka dan lapangan berdasarkan  komunikasi  diplomasi  publik  Amerika  Serikat  dalam  pusat kebudayaan  @america.  Pereduksian  data  dilakukan  setelah  data  observasi terkumpul  menggunakan  pemikiran  kritis.  Proses  ini  akan  menyeleksi  data penelitian yang penting dan yang kurang relevan dengan penelitian (Bria et al., 2020).  Hasil  seleksi  data  penelitian  kemudian  disajikan  dalam  bagian Pembahasan dimana data penelitian akan dielaborasi lebih lanjut.

## PEMBAHASAN
Pusat kebudayaan @america merupakan cagar kultural Amerika Serikat yang pertama di dunia, berlokasi di Pacific Place Mall kawasan SCBD Jakarta Selatan.  Pusat  kebudayaan  yang  diresmikan  pada  akhir  tahun  2010  ini merupakan  tempat  dimana  masyarakat  Indonesia  dapat  menjangkau  dan lebih dekat dengan Amerika Serikat.
Berbekal teknologi yang canggih @america menghubungkan masyarakat Indonesia dengan masyarakat Amerika Serikat lebih dekat, selain itu di tempat tersebut  juga  secara  rutin  digelar  berbagai  kegiatan  yang  menyasar  kaum muda Indonesia sebagai sasaran kegiatan seperti dialog, seminar dan berbagai kegiatan  lainnya  yang  mendekatkan  Amerika  serikat  dengan  masyarakat Indonesia.
Strategi komunikasi yang diproposisi oleh Amerika Serikat melalui pusat kebudayaan @america dalam melakukan diplomasi publiknya dianggap cukup berhasil  dalam  merubah  pandangan  masyarakat  Muslim  Indonesia  dengan pembahasan utama pada strategi komunikasi, propaganda, diplomasi public dan citra.
Strategi Komunikasi & Propaganda. Dalam menghadapi realita bahwa tingkat kepercayaan  publik  terhadap  Amerika  Serikat  menurun  dan  semakin  menurunnya tingkat  favorabilitas  masyarakat  di  negara-negara  Muslim  dunia,termasuk  di Indonesia,  maka  sebagai  negara  dengan  populasi  Muslim  terbanyak  secara  global, dibangun  pusat  kebudayan  pertama  di  dunia  yaitu  pusat  kebudayan  @america. Lembaga ini bertujuan untuk mengedukasi dan mempromosikan budaya, pola pikir, gaya  hidup,  pendidikan,  teknologi  Amerika  Serikat,  dialog,  seminar,  dan  diskusi mengenai  kehidupan  Islam  di  Amerika  Serikat.  Acara  seperti  ini  kerap  kali dilaksanakan dan menjadi agenda daripusat kebudayaan tersebut dengan menyasar kaum muda sebagai target audiensnya. Strategi komunikasi ini dirancang mulai dari agenda kegiatan hingga tampilan media informasi yang ditampilkan disetiap sudut
ruangan yang banyak menampilkan potret kehidupan Islam di Amerika Serikat dan sudut pandang Amerika Serikat terhadap Islam.
Strategi komunikasi tersebut dianalisis menggunakan  teori utama propaganda dan  model  komunikasi  Lasswell.  Strategi  komunikasi  dianalisis  mulai  dari  sumber pesan, apa pesan yang disampaikan, dengan channel apa pesan disampaikan dan efek dari  pesan  yang  terkirim.Artinya,  pesan  yang  berusaha  disampaikan  oleh  Amerika Serikat kepada khalayak Muslim Indonesia adalah bahwa Amerika Serikat dipandang sebagai negara yang ramah dan toleran terhadap agama lain.
Diplomasi Publik. Amerika Serikatcukup berhasil menerapkan komunikasi dua arah setelah sebelumnya melakukan komunikasi satu arah yang dijalankan melalui Kementerian  Luar  Negeri.  Dari  hasil  data  penelitian,  persepsi  dan  kesan  public, terutama  masyarakatMuslim  Indonesia,  mengalami  perubahan  ke  arah  yang  lebih positif kepada Amerika Serikat.
Amerika  Serikat  berusaha  memperbaiki  citranya  yang  selama  ini  dianggap mendiskriminasi  atau  bahkan  memusuhi  Islam  sebagai  akibat  dari  kebijakannya pasca  serangan  9/11.Dengan  dibukanya  pusat  kebudayaan  @amerika  dan  juga berjalannya komunikasi dua arah antara publik dan lembaga perwakilan pemerintah Amerika  tersebut  citra  masyarakat  Muslim  pun  mulai  berubah  kearah  positif terhadap amerika serikat yang kini dianggap lebih toleran dan merangkul masyarakat Muslim  dibanding  sebelumnya.  Perwakilan  pusat  kebudayaan  @amerika  sebagai duta  diplomatik  Amerika  Serikat  dalam  rangka  mengumpulkan  persepsi  positif masyarakat Muslim di Indonesia terbukti dapat mendorong perilaku khalayak yang menerima strategi komunikasi tersebut.
Sementara dilihat dari analisis wacana,tampak sejumlah komunikasi media yang diluncurkan  untuk  menggapai  komunitas  Muslim  Indonesia  lebih  luas,  khususnya dalam media digital. Salah satu komunikasi diplomasi tersebut tertera dari salah satu unggahan yang menayangkan presentasi yang terpublikasi di media digital berikut:
Gambar 2. Presentasi dengan Tema Edukasi Islam di Amerika Serikat (Sumber: https://www.atamerica.or.id/id/events/detail/Islamic-education-in-the-us)
Gambar  2  memberikan  ilustrasi  kepada  khalayak  bahwa  Amerika  Serikat mendukung  komunitas  Muslim  dari  segi  edukasi  berdasarkan  deskripsi  dalam unggahan.  Komposisi  warna  dalam  gambar  juga  menempuh  pencampuran  unsur bendera  Amerika  Serikat,  dengan  dominasi  warna  merah  dan  biru,  dengan  unsur Islam  dengan  dominasi  warna  hijau  dan  kuning  (Sugiyanto,  2021).  Unsur  Islami dalam  gambar  tersebut  kemudian  dikombinasikan  menjadi  gradien  warna  biru dengan  biru  kehijauan  dalam  badan  teks  deskripsi  presentasi  dan  warna  kuning dijadikan sebagai warna teks dalam tema presentasi.
Aspek  pendukung  dalam  unggahan  presentasi  edukasi  Islam  dalam  pusat kebudayaan @america mencakup fotografi di New York, Amerika Serikat. Gambar ini seolah  semakin  mendukung  kontribusi  Amerika  Serikat  terhadap  kelangsungan masyarakat  Muslim  di  negara  Paman  Sam.  Foto  potret  Imam  Shamsi  Ali  menjadi sentuhan  unsur  Islami  dari  unggahan  presentasi  kepada  masyarakat  Muslim  di Indonesia (Rochmawati & Minanton, 2021).
Analisis  wacana  unggahan  pusat  kebudayaan  @america  yang  berkontribusi terhadap  diplomasi  publik  kepada  masyarakat  Muslim  di  Indonesia  terdapat  pada unggahan presentasi digital dengan tema “ Community Building in Islam ”. Kehadiran Imam Shamsi Ali sebagai pendidik Muslim di Amerika Serikat adalah upaya Amerika Serikat  untuk  meyakinkan  publik  bahwa  Amerika  adalah  negara  yang  ramah terhadap  masyarakat  Muslim  dunia,  termasuk  Indonesia.  Wacana  yang  dibangun dalam  publikasi  digital  ini  seolah  menegaskan  bahwa  Amerika  Serikat  bukan
sebuahnegara yang memusuhi umat Islam d dunia sebagaimana wacana-wacana yang beredar sebelumnya.
Gambar 3. Presentasi Digital @america Community Building in Islam (Sumber:https://atamerica.or.id/id/events/detail/knowledge-america--community-building- in-Islam )
Gambar  3  menggambarkan  pendekatan  diplomasi  Amerika  Serikat  kepada masyarakat  Muslim  Indonesia  menggunakan  media  digital.  Presentasi  yang diselenggarakan  di  Zoom  ini  menjadi  fokus  utama  Amerika  dalam  membangun komunitas Muslim, baik di negaranya maupun di Indonesia. Keunikan umat Muslim menjadi  urgensi  diplomat  Amerika  Serikat  dalam  mencerminkan  citra  positif terhadap Indonesia sebagai negara dengan populasi Muslim terbanyak secara global (Atabik, 2016).
Pusat  kebudayaan  @america  juga  menyertakan  ilustrasi  sekumpulan  orang dengan campuran ras dan latar belakang dalam bagian kiri bawah gambar. Terdapat pula  satu  tokoh  Muslim  di  bagian  tengah  kanan  ilustrasi  yang  memberikan  kesan menyapa khalayak yang menerima poster presentasi digital (Nurmaida et al., 2020). Sejumlah  tokoh  Muslim  diatas  ilustrasi juga  mencerminkan  usaha  Amerika  Serikat dalam  memenangkan  kepercayaan  kalangan Muslim di  Indonesia.  Relasi  Indonesia kepada  negeri  Paman  Sam  dapat  dipertahankan  melalui  perwakilan  tokoh  Muslim yang bersedia untuk membawakan presentasi digital terkait nilai masyarakat Islam di  dunia  (Ningsih  &  Darmalaksana,  2018).  Imam  Besar  masjid  Istqlal  Nasaruddin
Volume 9 Nomor 2 ISSN: 2303-0194 E-ISNN: 2615-1308
Umar, dosen agama Universitas Gajah Mada Ahmad Munjid, dan dosen agama New York University yang berasal dari Timur Tengah Ismail Fajrie Alatas dihadirkan untuk menghapus ingatan publik tentang wacana sinisme Amerika Serikat terhadap negara Muslim di dunia.
Gambar 4. Unggahan @america di Instagram terkait diplomasi publik Muslim Indonesia (Sumber: Instagram, 2020)
Gambar  4  mencerminkan  usaha  Amerika  Serikat  melalui  sentral  kultural @america  untuk  mencapai publisitas  positif  kepada masyarakat  Muslim  Indonesia dalam ranah digital. Unggahan kanan atas mencakup penyambutan tahun baru 2022 yang melibatkan tokoh Muslim Indonesia yang berdomisili di Amerika Serikat untuk mendukung  keramahan  negara  tersebut  dalam  menerima  komunitas  Muslim (Briandana et al., 2021).
Unggahan  diplomasi  publik  @america  juga  terdapat  pada  unggahan  tengah bawah gambar dimana unggahan tersebut merepresentasikan musisi Indonesia yang pernah tampil dalam aktifitas @america. Aktifitas yang melibatkan musisi Indonesia menjadi tombak dalam mencairkan relasi kalangan Muslim terhadap stigma Amerika Serikat pasca Tragedi 9/11.
Publikasi  berikutnya  dari  @america  terdapat  pada  bagian  kiri  atas  gambar dimana  terdapat  sejumlah  arsip  perayaan  natal  dalam  pusat  kebudayaan  yang dibangun  Amerika  Serikat.  Lampiran  acara  tersebut  memberikan  kesan  toleransi antar  umat  beragama  yang  direpresentasikan  dalam  @america  kepada  Indonesia sebagai negara multikultural (Retnowati, 2019). Wacana ini seolah ingin menegaskan bahwa  negara  Amerika  yang notabene sebagai  negara  non-Muslim  adalah  negara yang ingin berdampingan dengan negara Muslim seperti Indonesia.
Volume 9 Nomor 2 ISSN: 2303-0194 E-ISNN: 2615-1308
Gambar 5. Publikasi Lampiran Acara @america terkait Perayaan Natal (Sumber:

## Instagram, 2020)
Gambar  5  kembali  mencerminkan  publisitas  positif  Amerika  Serikat  yang dituangkan  melalui  cagar  kebudayaan  @america.  Deskripsi  dalam  unggahan  yang menceritakan  narasi  sejumlah  figur  publik  Indonesia  yang  berpartisipasi  dalam perayaan Natal di @america telah menerima 34 respon positif dari masyarakat digital (Lumampauw  et  al.,  2020).  Publikasi  tersebut  juga  mencerminkan  penerimaan Amerika  Serikat  yang  menerima  agama  lain  dalam  mengikuti  perayaan  Natal  dan menghapus  prasangka  negatif  dari  komunitas  Muslim  di  Indonesia  sebagaimana wacana yang berkembang sebelumnya.
Wacana-wacana  diatas  mencerminkan  diplomasi  publik  yang  telah  dilakukan Amerika  Serikat  melalui  sentral  kebudayaan  @america.  Sejumlah  aktifitas  dari @america  dikerahkan  baik  presentasi  tatap  muka  atau  digital  maupun  publisitas positif dari media sosial dalam rangka menghapusstigma komunitas Muslim terhadap Amerika Serikat terhadap kebijakan mereka pada wacana-wacana sebelumnya. Pusat kebudayaan  @amerika  fokus  terhadap  publisistas  di  Indonesia  karena  memiliki populasi Muslim terbesar di dunia sehingga dianggap mampu mencapai komunikan Muslim secara lebih luas.

## KESIMPULAN
Negara  Paman  Sam  menggunakan  strategi  komunikasi  media  menggunakan @america  untuk  mencerminkan  diri  sebagai  negara  yang  toleran  terhadap  agama. Konteks ini didukung oleh pendekatan @america di ranah digital dan konvensional yang menyampaikan citra negara yang positif kepada masyarakat Indonesia (Yusuf & Susanto, 2021). Efek yang diterima dari masyarakat tampak dari peredaman stigma negatif terhadap Amerika Serikat sebagai negara yang tidak aman dikunjungi kaum muslim.
Volume 9 Nomor 2 ISSN: 2303-0194 E-ISNN: 2615-1308
Dasar  didirikannya  pusat  kebudayaan  @america  adalah  dalam  upaya mengembalikan citra Amerika Serikat kepada negara-negara Islamdi dunia, termasuk Indonesia, pasca kebijakan-kebijakan yang dianggap memusuhi negara Islam pasca tragedi 9/11.Pendekatan yang dilakukan melalui pusat kebudayaan @america adalah dengan memanfaatkan komunikasi dua arah seperti acara seminar, dialog, dan juga talkshow sehingga memungkinkan terjadinya interaksi antara komunikator dengan komunikan.  Komunikasi  yang  dilakukan  melalui  media  digital  mendukung  wacana yang  dikonstruksi  Amerika  Serikat  untuk  mendukung  proses  diplomatik  serta menghapus  stigma  negatif  negara-negara  Islam  di  dunia  pada  wacana-wacana sebelumnya. Upaya ini sekaligus  menciptakan citra positif Amerika Serikat di mata masyarakat Muslim di dunia, termasuk Indonesia.

## DAFTAR PUSTAKA
Aer,  R.  K.  (2021).  Pengaruh  Perang  Dagang  China  -  Amerika  Serikat  terhadap Hubungan Dagang Indonesia dengan Amerika Serikat. Jurnal Politico , 10 (4), 1 – 16.
Akbar, K. M., Hanief, L., & Alif, M. (2018). Semangat Nasionalisme dalam Film (Analisis Isi Kuantitatif dalam Film Merah Putih). ProTVF: Jurnal Kajian Televisi Dan Film . https://doi.org/10.24198/ptvf.v1i2.19872
Atabik,  A.  (2016).  Percampuran  Budaya  Jawa  dan  Cina:  Harmoni  dan  Toleransi Beragama  Masyarakat  Lasem. Sabda :  Jurnal Kajian  Kebudayaan , 11 (1),  1. https://doi.org/10.14710/sabda.v11i1.13215
Ayhan,  K.  J.  (2019).  The  Boundaries  of  Public  Diplomacy  and  Nonstate  Actors:  A Taxonomy  of  Perspectives. International  Studies  Perspectives , 20 (1),  63 – 83. https://doi.org/10.1093/isp/eky010
Bria, K. L., Nurjazuli, & Raharjo, M. (2020). Evaluation Of Total Sanitation Program Based On Open Defecation Free Pilar Community In Belu District. International Journal of Health, Education and Social , 3 (4), 8 – 18.
https://doi.org/https://doi.org/10.1234/ijhes.v3i4.88
Briandana, R., Fasta, F., Mihardja, E. J., & Qasem, A. (2021). Exploring Self Identity : An Analysis  of  Audience  Reception  of  Vlogs  Menyelidiki  Identitas  Diri :  Analisis Penerimaan  Khalayak  Terhadap  Konten  Vlog. ASPIKOM , 6 (2),  303 – 314.
https://doi.org/http://dx.doi.org/10.24329/aspikom.v6i2.921
da  San  Martino,  G.,  Yu,  S.,  Barrón-Cedeño,  A.,  Petrov,  R.,  &  Nakov,  P.  (2019).  Fine- grained  analysis  of  propaganda  in  news  articles. EMNLP-IJCNLP  2019  -  2019
Conference  on  Empirical  Methods  in  Natural  Language  Processing  and  9th International  Joint  Conference  on  Natural  Language  Processing,  Proceedings  of the Conference , 4 , 5636 – 5646. https://doi.org/10.18653/v1/d19-1565
Farida, F., Zuklaiha, Z., & Putro, H. E. (2020). Desentralisasi Wisata Religi Indonesia melalui  City  Branding  Wisata  Kabupaten  Bangkalan Madura. Bricolage:  Jurnal Magister Ilmu Komunikasi , 6 , 224 – 234. https://doi.org/http://dx.doi.org/10.30813/bricolage.v6i02.2149
Fensi, F. (2019). Paradoxic Language “Cebong - Kampret” in Facebook as a Mirr or of The Political Language of Indonesia. Bricolage : Jurnal Magister Ilmu Komunikasi .
https://doi.org/10.30813/bricolage.v5i02.1887
Foucault, M. (1994). The Order of Things: Archeology of the Human Sciences. New York: Vintage Books.
Harry,  H.,  Marta,  R.  F.,  &  Briandana,  R.  (2021).  Memetakan  Tautan  Budaya  Lasem melalui Dokumenter Net . Biro Jawa Tengah dan MetroTVNews. ProTVF , 5 (2),
227 – 246. https://doi.org/https://doi.org/10.24198/ptvf.v5i2.33411 Instagram. (2020). @america (@atamerica) Instagram . Instagram.
https://www.instagram.com/atamerica/?utm_medium=copy_link
Kristianto, B. R. D., & Marta, R. F. (2019). Monetisasi Dalam Strategi Komunikasi Lintas Budaya Bayu Skak Melalui Video Blog Youtube. LUGAS Jurnal Komunikasi , 3 (1),
45 – 56. https://doi.org/https://doi.org/10.31334/ljk.v3i1.415
Kurniawan, D. (2018). Komunikasi Model Laswell dan Stimulus-Organism-Response dalam  Mewujudkan  Pembelajaran  Menyenangkan. Jurnal  Komunikasi Pendidikan , 2 (1), 60. https://doi.org/10.32585/jkp.v2i1.65
Lee, S. T., & Kim, H. S. (2021). Nation branding in the COVID- 19 era: South Korea’s pandemic public diplomacy. Place Branding and Public Diplomacy , 17 (4), 382 – 396. https://doi.org/10.1057/s41254-020-00189-w
Lewin-Smith,  M.  R.,  Martinez,  A.,  Brooks,  D.  I.,  &  Franks,  T.  J.  (2021).  Pulmonary Pathology  Diagnoses  in  the  US  Military  During  the  Global  War  on  Terrorism.
Lung , 199 (4), 345 – 355. https://doi.org/10.1007/s00408-021-00446-6
Listyoningrum,  A.,  &  Albari,  A.  (2012).  Analisis  Minat  Beli  Konsumen  Muslim Terhadap Produk Yang Tidak Diperpanjang Sertifikat Halalnya. Jurnal Ekonomi & Keuangan Islam , 2 (1), 40 – 51.
Lumampauw, A., Lestari, R., Marta, R. F., & Fernando, J. (2020). Awakening Revealed through Rose’s Visual Analysis on #LangkahHijau Commercial Ads. Avant Garde ,
8 (2), 121. https://doi.org/10.36080/ag.v8i2.1231
Martha, J. (2020). Pemanfaatan Diplomasi Publik oleh Indonesia dalam Krisis Covid- 19. JIHI :  Jurnal  Ilmiah  Hubungan  Internasional , Edisi  Khus ,  10.
https://doi.org/https://doi.org/10.26593/jihi.v0i0.3859.121-130 Maulany, S. P., & Abdullah, A. (2019). Pemberitaan film A Man Called Ahok dan film 212 di media online. ProTVF , 3 (2), 155. https://doi.org/10.24198/ptvf.v3i2.22940 Menayang, A. P., & Marta, R. F. (2020). Branding of North Sulawesi tourism through the hexagon of competitive identity. Jurnal Studi Komunikasi (Indonesian Journal of Communications Studies) , 4 (2), 410. https://doi.org/10.25139/jsk.v4i2.2474
Ningsih, E. R., & Darmalaksana, W. (2018). Studi Explorasi Nilai Nilai Budaya dalam Konsep Relationship Marketing. MALIA: Journal of Islamic Banking and Finance ,
2 (1), 55. https://doi.org/10.21043/malia.v2i1.4761
Nurmaida, M., Kamaludin, M., & Risnawati, R. (2020). Representasi Nilai-nilai Moral dalam Novel “ Assalamualikum Calon Imam .” Jurnal Audiens , 1 (1), 9 – 16.
Perdana,  K.  E.  (2021).  Analisa  Model  Komunikasi  Lasswell  Pada  Halaman “@aswaja_sunda” Dalam Turut Mempertahankan Ajaran Islam Ahlussunnah Wal
Volume 9 Nomor 2 ISSN: 2303-0194 E-ISNN: 2615-1308
Jamaah di Media Instagram. The International Journal of Pegon : Islam Nusantara Civilization , 5 (01), 25 – 38. https://doi.org/10.51925/inc.v5i01.47
Priyaningrum,  R.,  Pawito,  P.,  &  Wijaya,  M.  (2020).  Social  Information  Process  on Instagram  to  Develop  Social  Entrepreneur  Women  in  Madiun  Indonesia. International Journal of Multicultural and Multireligious Understanding , 7 (9), 70. https://doi.org/10.18415/ijmmu.v7i9.1921
Putri, L. D., Annisarizki, & Andika, D. (2020). The Journalists has Built Self Meaning : Spreading  Hate  Speech  in  Presidential  Election  2019  in  Banten. ASPIRATION Journal , 1 (2), 182 – 207.
Retnowati,  E.  (2019).  Makna  Budaya  Tradisional  Belu  bagi  Multikulturalisme :
Tinjauan Filsafat. Jurnal Masyarakat & Budaya , 19 (2), 175 – 188. Rochmawati, E., & Minanton, M. (2021). Embedded spiritual conversation in cancer communication:  lived  experiences  of  nurses  and  patients/relatives. International Nursing Review , 68 (3), 289 – 298. https://doi.org/10.1111/inr.12634
Rosfiantika, E., Permana, R. S. M., & Mahameruaji, J. N. (2020). Program live update pemberitaan  risiko  Covid-19  di  televisi  nasional  Indonesia. ProTVF:  Jurnal Kajian Televisi Dan Film , 4 (2), 247. https://doi.org/10.24198/ptvf.v4i2.28758 Sari,  N.,  Marta,  R.  F.,  Angreani,  N.,  Harry,  H.,  &  Perkasa,  M.  I.  A.  (2021).  Menakar Loyalitas Konsumen berdasarkan Persepsi Nilai dan Kepercayaan Merek Geprek Bensu. Soetomo Communication and Humanities , 2 (2). https://ejournal.unitomo.ac.id/index.php/sch/article/view/4078
Sasongko, Y. P. D., & Marta, R. F. (2018). Ekspresi Identitas Melalui Relasi Ayah Dan Anak  Pada  Iklan  Youtube  Grab  Official. Bricolage :  Jurnal  Magister  Ilmu Komunikasi , 4 (02), 118. https://doi.org/10.30813/bricolage.v4i02.1656
Sirait, F. E. T., & Sanjaya, R. (2021). Case Study in Covid-19 Infodemic in Indonesia.
Nyimak: Journal of Communication , 5 (1), 1. https://doi.org/10.31000/nyimak.v5i1.2652
Sudarto, A. D., Rembang, M., & Senduk, J. (2015). Analisis Semiotika Film “Alangkah Lucunya Negeri Ini.” ACTA DIURNA Komunikasi , IV (1), 2.
Sugiyanto,  B.  A.  W.  (2021).  Hibriditas  Budaya  Jawa  dan  Budaya  Barat  di  Museum Keraton  Yogyakarta. Jurnal  Ilmiah  Multimedia  Dan  Komunikasi , 6 (1),  1 – 11. http://ojs.mmtc.ac.id/index.php/jimk/article/view/107 Umarela, F. H., Dwityas, N. A., & Zahra, D. R. (2020). Representasi ideologi supremasi kulit putih dalam iklan televisi. ProTVF , 4 (1), 64. https://doi.org/10.24198/ptvf.v4i1.25172 Wijaya,  S.,  &  Nirvana,  A.  P.  (2021).  Pajak  Pertambahan  Nilai  Perdagangan  melalui Sistem  Elektronik  (Studi  Kasus  PT  Shopee  Internasional  Indonesia). Bilancia : Jurnal Ilmiah Akuntansi , 5 (3), 245 – 256. http://www.ejournal.pelitaindonesia.ac.id/ojs32/index.php/BILANCIA/article /view/1464