ANUVA Volume 7 (4): 573-590, 2023 Copyright ©2023, ISSN: 2598-3040 online Available Online at: http://ejournal.undip.ac.id/index.php/anuva

## Analisis Framing Model Entman pada Pemberitaan Kebocoran Data Aplikasi Pedulilindungi oleh Media Online
Euis Sri Nurhayati *) , Laksmi
Departemen Ilmu perpustakaan dan Informasi, Fakultas Ilmu Pengetahuan Budaya, Universitas Indonesia, Kota Depok, Jawa Barat, Indonesia, 16424
* ) Korespondensi: euis.sri@ui.ac.id

## Abstract
[Framing  Analysis  of  Entman's  Model  on Reporting  Data  Leakage  of  Pedulilindungi Applications  by  Online Media] The news media assumes a strategic role in disseminating information. The news media harbors specific objectives when reporting on an event. Lately, the media has extensively covered instances of alleged data leaks from PeduliLindungi app users. This study endeavors to identify the framing employed by online media outlets such as Detik.com, CNNIndonesia.com, and Tribunnews.com in their coverage of the case. The analysis was conducted using Robert N. Entman's framing analysis model. According to the research, the media not only imparts information but  also  oversees the  management  of  personal  data  by  data  controllers  and enlightens  the  public,  who  are  data owners, about personal data protection. The analysis results reveal similarities in the framing of the three online media  outlets in  terms  of  (a)  problem  definition  and  (b)  problem cause.  However, there  is  a  distinction  between elements  (c)  determining  decisions or  moral values  and  (d)  problem-solving.  Detik.com  and  CNNIndonesia.com frame their reporting to provide equal prominence to both data controllers and owners, whereas Tribunnews.com's reporting framework favors data controllers. Based on the research findings, it is plausible to conclude that the framing employed by the three online media outlets is factual.
Keywords: information dissemination; online media; framing analysis model R. N. Entman; data leakage

## Abstrak
Media  massa  memiliki  peran  strategis  dalam  menyebarkan  informasi  melalui  pemberitaan.  Dalam  menyajikan sebuah berita, media massa memiliki tujuan tertentu yang hendak dicapai dari pemberitaan terhadap suatu peristiwa. Baru-baru ini media tengah gencar memberitakan kasus dugaan kebocoran data pengguna aplikasi PeduliLindungi. Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengidentifikasi framing yang  dilakukan  oleh  media  online:  Detik.com, CNNIndonesia.com,  dan  Tribunnews.com  terhadap  pemberitaan  mengenai  kasus  tersebut.  Analisis  dilakukan dengan  menggunakan model framing dari  Robert  N. Entman.  Penelitian menunjukkan  bahwa  media  tidak hanya berperan dalam menyampaikan informasi tetapi juga mengawasi pengelolaan data pribadi oleh pengendali data dan mengedukasi masyarakat  sebagai pemilik data tentang  perlindungan  data  pribadi.  Hasil  analisis memperlihatkan adanya  kesamaan framing yang  dilakukan  oleh  ketiga  media online dalam  elemen  (a)  definisi  masalah;  dan  (b) penyebab  masalah.  Sementara  dalam  elemen  (c)  menentukan  keputusan  atau  nilai  moral;  dan  (d)  penyelesaian masalah; terdapat perbedaan. Dalam membingkai pemberitaannya, Detik.com dan CNNIndonesia.com memberikan ruang secara berimbang kepada pengendali data dan pemilik data, sementara bingkai pemberitaan Tribunnews.com cenderung  lebih  condong kepada  pihak pengendali  data.  Berdasarkan hasil  penelitian, dapat disimpulkan  bahwa pembingkaian yang dilakukan oleh ketiga media online didasarkan pada fakta-fakta.
Kata kunci: penyebaran informasi; media online; analisis framing model R. N. Entman; kebocoran data

## 1. Pendahuluan
Pada  era  ini,  media  massa  memiliki  peran  strategis  dalam  menyebarkan  informasi.  Informasi sendiri merupakan hal penting yang tidak dapat dipisahkan dari kehidupan. Informasi bukan lagi sebatas keperluan  orang-orang  tertentu,  tetapi  sudah  menjelma  menjadi  kebutuhan  masyarakat  di  berbagai lapisan baik di perkotaan maupun pedesaan (Nida, 2015)Kehadiran media massa dengan keberagaman bentuknya  sangat  berpengaruh  terhadap  khalayak  maupun  individu  (Tambunan,  2018).  Ditinjau  dari
bentuk  salurannya,  sebagaimana  dikemukakan  oleh  (Khatimah,  2018)media  massa  terdiri  dari  media cetak, media elektronik, dan media digital berbasis internet atau yang lebih dikenal dengan istilah media online , di mana ketiga media massa tersebut memiliki kemampuan yang sama dalam menarik perhatian khalayak.
Informasi  dan  wacana  yang  disajikan  dalam  bentuk  berita  menjadi  komoditas  utama  yang dijajakan oleh media massa (Suryadi, 2011)Berita dengan beragam topik disajikan untuk menjangkau masyarakat  berdasarkan  segmentasinya. Mulai  dari  kabar terkini real-time,  lifestyle, ekonomi,  politik dalam  dan  luar  negeri,  hingga  topik-topik  pilihan  lainnya.  Dalam  menyajikan  sebuah  berita,  media massa  memiliki  tujuan  tertentu  yang  hendak  dicapai  melalui  pemberitaannya.  Tujuan  tersebut  dapat merupakan tujuan komersil, ideologi, maupun pandangan politik (Leliana et al., 2021) Berbagai strategi dilakukan  media  massa  untuk  mencapai  tujuannya,  salah  satu  caranya  dengan  menggiring  opini, memengaruhi  pikiran,  dan  membentuk  persepsi  masyarakat  agar  sesuai  dengan  tujuan  yang  telah ditetapkan atau berdasarkan perspektif yang disajikannya. Dalam industri media massa, praktik tersebut dikenal  dengan  istilah  agenda  setting.  Melalui  agenda  setting,  media  massa  dapat  mengarahkan  “apa yang  harus dipikirkan”  oleh publik  melalui penonjolan  isu-isu (priming), dan  membingkai (framing) pesan-pesan media (Ritonga, 2018)
Framing atau pembingkaian merupakan hal lumrah yang dilakukan oleh media. D’Angelo (2017) mengemukakan bahwa framing media merupakan modalitas pesan tertulis, lisan, grafis, atau visual yang digunakan komunikator untuk mengontekstualisasikan topik, seperti: seseorang, peristiwa, episode, atau masalah,  dalam  teks  yang  dikirimkan  ke  penerima  melalui  mediasi.  Menurutnya, framing berita berfokus  pada  pengetahuan  jurnalis  sendiri  dan  pada  konvensi  dan  rutinitas  ruang  redaksi  yang semuanya membentuk bagaimana bingkai sumber dipilih dan diproses menjadi cerita.
Sementara itu, Robert N. Entman (1993) menjelaskan bahwa framing pada dasarnya melibatkan selection dan salience. Framing adalah  memilih  beberapa  aspek  dari  realitas  yang  dirasakan  dan membuatnya  lebih  menonjol  dalam  teks  yang  dikomunikasikan  sedemikian  rupa,  untuk mempromosikan  definisi  masalah  tertentu,  interpretasi  kausal,  evaluasi  moral,  dan  rekomendasi penanganan untuk item yang dijelaskan. Media akan melakukan framing dengan menonjolkan suatu hal tertentu  atau  menutupi  hal  lainnya.  Oleh  karenanya,  kemungkinan  akan  ditemukan  perbedaan penonjolan  konteks  dan  topik  yang  dilakukan  oleh  satu  media  massa  dengan  yang  lainnya  dalam memberitakan  sebuah  peristiwa  yang  sama.  Dalam  penyampaian  informasi,  media  dapat mengembangkan  peristiwa  atau  hal-hal  tertentu  yang  dinilai  dapat  mempengaruhi  publik  dan mengabaikan elemen-elemen lain sesuai dengan kepentingannya (Leliana et al., 2021).
Adapun  studi  untuk  mengidentifikasi  dan  memahami  bagaimana  suatu  media  membingkai  isu atau peristiwa tertentu dikenal dengan analisis framing. Analisis dilakukan terhadap seluruh elemen dan atau aspek pemberitaan yang dikemas dan disajikan oleh media. Analisis dapat didasarkan pada judul yang dipilih, visual yang ditampilkan, kutipan dari narasumber yang disajikan, dan teks yang terdapat pada  berita  secara  keseluruhan.  Analisis  dilakukan  dengan  mendadarkan  berbagai  elemen  dan  aspek
tersebut berdasarkan pada sebuah kerangka atau model acuan, seperti: Model Analisis Framing Robert N. Entman, Zhongdang Pan, Gerald M Kosicki, dan model-model analisis dari pakar lainnya. Pemilihan terhadap pemberitaan yang hendak dianalisis dilakukan secara tematik dan bersifat aktual.
Baru-baru  ini,  pemberitaan  yang  sempat ramai  dan  menjadi  topik  hangat  di  tengah  masyarakat adalah  dugaan  kebocoran  data  pengguna  pada  aplikasi  PeduliLindungi,  yaitu  aplikasi  yang dikembangkan  oleh  Pemerintah  Indonesia  dengan  mengandalkan  masyarakat  untuk  melakukan pelacakan dalam rangka menghentikan penyebaran Covid-19 (Wijayanto et al., 2021).Hampir seluruh media  melakukan  pemberitaan  terhadap  kasus  tersebut  secara  masif.  Di  sisi  lain,  fakta  di  lapangan menunjukkan bahwa media online menjadi media massa yang banyak dipilih oleh masyarakat saat ini, untuk memenuhi kebutuhan informasinya. Kecepatan dalam penyajian berita oleh media online menjadi pertimbangan dan pilihan yang paling  digemari. Dilansir dalam situs katadata.com, berdasarkan hasil survei Reuters Institute , media yang paling digemari dan banyak dikonsumsi oleh masyarakat Indonesia pada  tahun  2022  meliputi:  Detik.com,  Kompas.com,  CNNIndonesia.com,  Tribunnews.com,  dan TVOnenews.com  (Pahlevi,  2022)Oleh  karena  itu,  menarik  untuk  mengkaji  bagaimana framing yang dilakukan  media online dalam  pemberitaan  dugaan  kebocoran  data  pengguna  pada  aplikasi PeduliLindungi.
Penelitian  dengan  menggunakan  analisis framing bukanlah  hal  yang  baru.  Telah  banyak penelitian yang dilakukan dengan menggunakan metode tersebut. Akan tetapi penyelidikan pada topik terkait  kebocoran  data  diketahui  baru  sedikit  dilakukan.  Berdasarkan  hasil  penelusuran,  ditemukan  2 penelitian pada topik terkait dengan menggunakan analisis framing. Pertama, (Nabila, 2022)melakukan analisis framing pada  berita  kebocoran  data  Badan  Penyelenggara  Jaminan  Sosial  (BPJS)  Kesehatan pada media Kumparan.com dan Tirto.id dengan menggunakan pendekatan kualitatif yang menghasilkan data  berupa  deskriptif  komparatif.  Dilakukan  analisis  teks  media  dengan  model  analisis framing Zhongdang Pan dan Gerald M Kosicki, dengan empat perangkat framing yaitu: sintaksis, skrip, tematik dan retoris. Hasil penelitian menunjukkan bahwa media Kumparan.com dan Tirto.id memberikan ruang klarifikasi  kepada  pemerintah,  sehingga  adanya  tanggung  jawab  yang  diberikan  kepada  masyarakat khususnya  peserta  BPJS  Kesehatan  agar  kasus  kebocoran  data  dapat  ditindak  lanjuti  dan  dilakukan upaya pencegahannya. Oleh karenanya, media tidak sebatas penyampaian informasi saja, media dituntut untuk berperan sebagai pengawas untuk merumuskan kebijakan yang bermanfaat bagi masyarakat.
Selanjutnya,  Alfaridzi  (2022)  menganalisis  pembingkaian  berita  pada  kasus  kebocoran  data pribadi  di  media online oleh  Tempo.co  dan  Kompas.com.  Penelitian  tersebut  merupakan  deskriptif kualitatif  dengan  teknik  analisis framing model  Robert  N.  Entman.  Hasil  penelitian  menunjukkan perbedaan framing yang ditonjolkan oleh kedua media. Secara keseluruhan, Tempo.co melihat kasus ini sebagai masalah etika profesionalitas yang dilanggar oleh pengelola data dan menilai negatif pengelola data  karena  telah  merugikan  pemilik  data. Sementara itu,  Kompas.com  memahami  kasus  ini  sebagai masalah manajerial internal pengelola data dan berusaha menyoroti secara positif upaya pengelola data dalam  menangani kasus kebocoran data tersebut. Selain itu, membingkai bantahan tentang kebocoran
data  berasal  dari  pihak  pengelola  data,  karena  dianggapnya  sistem  pengamanan  data  masih  aman terkendali.
Berdasarkan  uraian  tersebut,  terlihat  bahwa  pada  sebuah  topik  yang  sama  dapat  dibingkai beraneka rupa oleh media bergantung tujuan dan keberpihakan media. Oleh karenanya, menginvestigasi bagaimana framing yang dilakukan oleh media online berkenaan dengan pemberitaan kasus kebocoran data, khususnya pada kebocoran data pengguna aplikasi PeduliLindungi yang sempat viral pada akhir tahun 2022 memiliki urgensi tersendiri. Dengan menggunakan model framing R. Entman, penelitian ini hendak  menggali  proses  pembingkaian  oleh  media online yang  banyak  dikonsumsi  oleh  masyarakat Indonesia namun belum pernah diteliti sebelumnya pada topik yang sama, sehingga penelitian ini dapat berkontribusi  dalam  ketersediaan informasi  mengenai framing media dalam topik terkait  secara utuh. Adapun  yang  dimaksud  dengan  media online dalam  penelitian  ini,  terbatas  pada  media:    Detik.com, CNNIndonesia.com  dan  Tribunnews.com,  yaitu  media-media online yang  termasuk  ke  dalam  jajaran media online teratas (top  five) pada  tahun  2022  berdasarkan Reuters  Institute (Pahlevi,  2022)Batasan media online yang ditetapkan juga memiliki nilai kebaruan, di mana keseluruhan media online tersebut belum dikaji dalam penelitian-penelitian sebelumnya pada topik terkait. Secara terperinci, penelitian ini dilakukan  untuk  menjawab  pertanyaan  mengenai:  “bagaimana  pembingkaian  yang  dilakukan  oleh media online Detik.com; CNNIndonesia.com;  dan Tribunnews.com  dalam pemberitaan kasus dugaan kebocoran data pengguna aplikasi PeduliLindungi?”
Secara umum, penelitian ini bertujuan untuk menginvestigasi pembingkaian yang dilakukan oleh ketiga media online pada pemberitaan kasus dugaan kebocoran data pengguna aplikasi PeduliLindungi yang  terjadi  di  tahun  2022.  Dengan  menggunakan  pendekatan  model  analisis framing R.  N.  Entman berdasarkan data-data yang diperoleh dari pemberitaan ketiga media online pada 18 November 2022.

## 2. Tinjauan Literatur

## A. Analisis Teks Media
Teori  agenda setting adalah  teori  yang  menyatakan  bahwa  media  massa  merupakan  pusat penentuan kebenaran dengan kemampuan media massa mentransfer dua unsur yaitu kesadaran dan informasi kepada agenda publik dengan cara mengarahkan kesadaran dan perhatian publik terhadap isu-isu  yang  dianggap  penting  oleh  media  massa.  Dalam  hal  ini,  media  dapat  dengan  mudah mempengaruhi khalayak untuk mempertimbangkan suatu peristiwa penting berdasarkan penekanan media pada peristiwa tersebut. Sederhananya, publik atau audiens setuju dengan  media bahwa apa pun yang penting bagi  mereka juga penting bagi mereka. Sementara itu, segala sesuatu yang tidak ditekankan oleh media juga akan luput dari perhatian masyarakat. Teori ini juga menyatakan bahwa media (khususnya berita) tidak selalu berhasil  membentuk pikiran khalayak. Namun,  media selalu berhasil membuat khalayak berpikir tentang sesuatu yang diinginkan media (Purnama et al., 2022). Dari sudut pandang teoretis, analisis wacana kontemporer terhadap representasi media lebih canggih daripada pendekatan konten. Tidak hanya kata dan aspek lain  yang dapat dikodekan dan dihitung,
tetapi juga struktur wacana yang kompleks dapat dianalisis pada berbagai tingkat deskripsi. Dalam analisis  teks  media  terdapat  tiga  pendekatan,  antara  lain:  analisis  wacana,  analisis  semiotika,  dan analisis framing.

## B. Analisis Framing
Analisis framing dapat digunakan untuk membedah ideologi, cara-cara, kemudian mencermati strategi pemilihan, pertautan dan penonjolan fakta-fakta yang dituangkan dalam berita agar menjadi lebih  menarik,  mudah  diingat,  dan  lebih  berarti  atau  bermakna,  sehingga  dapat  menggiring interpretasi dari masyarakat sesuai dengan perspektif media itu sendiri (Leliana et al., 2021).Dalam tulisannya, Jaya  & Syam (2019) mengemukakan  bahwa  model  ini  meliputi  empat  elemen  dalam menganalisis  pembingkaian  yang  dilakukan  oleh  media,  mencakup:  (a) define  a  spesific  problem, digunakan  untuk  menekankan  bagaimana  peristiwa  dipahami  oleh  wartawan  ketika  muncul  suatu permasalahan;  (b) diagnose  a  cause  of  the  problem ,  dilakukan  untuk  membingkai  siapa  yang dianggap  sebagai  aktor  utama  suatu  peristiwa;  (c) make  a  moral  judgement  about  the  problem, digunakan untuk membenarkan argumentasi pada pendefinisian masalah yang sudah dibuat; dan (d) suggest  remedies  to  the  problem ,  digunakan  untuk  menilai  solusi  apa  yang  dipilih  untuk menyelesaikan masalah.
Sementara  itu,  Leliana  et  al  (2021)mengungkapkan  bahwa framing adalah  pendekatan  untuk mengetahui  bagaimana  perspektif  atau  cara  pandang  yang  digunakan  oleh  wartawan  ketika menyeleksi  isu  dan  menulis  berita,  yang  menentukan  fakta  apa  yang  diambil,  bagian  mana  yang ditonjolkan  dan  dihilangkan,  dan  hendak  dibawa  ke  mana  berita  tersebut.  Adapun  teknik  yang digunakan dalam analisis framing R.N. Entman sebagaimana ditunjukkan dalam gambar 1.
Gambar 1. Teknik Framing R. N. Entman
Sumber: (Leliana et al., 2021)

## C. Kebocoran Data
Kebocoran data (data leakage) merupakan kengerian yang merugikan berbagai aspek pada era pengelolaan big  data seperti  saat  ini.  Misalnya  dalam  aspek  ekonomi, (Setiawan  &  Najicha, 2022) mengemukakan bahwa kerugian yang ditanggung negara dari kasus kebocoran data pengguna BPJS  mencapai  sekitar  600  triliun  rupiah.  Belum  lagi  kerugian  yang  ditanggung  oleh  masyarakat sebagai pemilik data, sehingga kasus kebocoran data pribadi perlu disikapi dengan serius.
Kebocoran data pribadi sendiri dapat dimaknai sebagai sebuah situasi atau peristiwa di mana data sensitif yang perlu dilindungi secara tidak sengaja terekspos atau terakses oleh pihak-pihak tidak
berwenang.  Menurut  UU  Perlindungan  Data  Pribadi  tahun  2022,  data  pribadi  dibedakan  menjadi menjadi  data spesifik  dan  data umum.  Data  spesifik,  meliputi:  data  biometrik;  data  genetika;  data dan informasi kesehatan; data catatan kejahatan; data keuangan pribadi;  data anak; dan data lainnya sesuai  dengan  ketentuan  peraturan  perundang-undangan.  Sementara  data  umum,  mencakup:  nama lengkap;  agama;  kewarganegaraan;  jenis  kelamin;  status  perkawinan;  dan  data  pribadi  lain  untuk mengidentifikasi seseorang.
Menurut (Putri, 2022)kasus kebocoran data diakibatkan oleh adanya dua fenomena yang saling berkaitan, yakni: digitalisasi sehingga banyak data tersimpan secara digital; dan tingginya nilai dari data  itu  sendiri  sehingga  memunculkan  insentif  finansial  bagi  pelaku  kejahatan  digital.  Terlebih, adanya fenomena cybercrime economy, yaitu saat insiden  kebocoran data diikuti  dengan transaksi finansial,  yang  biasa  terjadi  pada  perusahaan  penyedia  layanan  seperti platform digital  atau e- commerce.
Sementara itu, kasus kebocoran data disebabkan oleh: (1) Human Error atau ketidaksengajaan SDM, misalnya: karyawan tidak sengaja menekan tombol “balas semua” pada email di mailing list dengan  banyak  orang  di  dalamnya  saat  hendak  mengirim  data  sensitif;  (2)  Adanya Malware (Malicious  Software) atau  program  yang  dirancang  untuk  merusak  dengan  menyusup  ke  sistem komputer, sehingga data security menjadi lemah dan berpotensi bocor; (3) Karyawan yang berniat buruk,  biasanya  disebabkan  ketidakpuasan  yang  bersangkutan  dengan  manajemen  atau  dijanjikan imbal transaksi yang besar oleh penjahat di dunia virtual.

## 3. Metode Penelitian
Penelitian  ini  merupakan  penelitian  kualitatif.  Penelitian  kualitatif  merupakan  penelitian  yang dilakukan untuk mengerti, mendalami dan menerobos masuk di dalamnya terhadap suatu gejala-gejala yang  sangat  dalam,  kemudian  menginterpretasikan  dan  menyimpulkan  gejala-gejala  tersebut  sesuai dengan  konteksnya  (Harahap,  2020) Pendekatan  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  analisis framing atau  pembingkaian.  Menurut (Hidayah  &  Riauan,  2021) framing digunakan  untuk  melihat bagaimana  media  bercerita  tentang  sebuah  peristiwa  dengan  menggambarkan  realitas-realitas  yang dijadikan berita. Analisis framing merupakan analisis yang dilakukan terhadap isi atau teks suatu media, sehingga objek atau unit analisis dalam penelitian ini adalah teks pada pemberitaan yang dilakukan oleh media online nasional  mengenai  kebocoran  data pada aplikasi PeduliLindungi. Oleh  karenanya, jenis data dalam penelitian ini merupakan data sekunder.
Data dikumpulkan dari media online nasional mengenai dugaan kebocoran data pribadi pengguna aplikasi PeduliLindungi yang dimuat pada tanggal 18 November 2022. Media online yang dikaji dalam penelitian ini terbatas, hanya meliputi: Detik.com, CNNIndonesia.com dan Tribunnews.com. Sebanyak satu  buah  berita  dari  masing-masing  media  dijadikan  sampel  dalam  penelitian  ini.  Penentuan  sampel dilakukan menggunakan teknik purposive sampling atau sampel bertujuan, dengan kriteria, mencakup:
(1)  merupakan berita yang terbit pada tanggal 18 bulan November tahun 2022, dan (2) dapat diakses secara full tanpa harus berlangganan. Data terkait sampel penelitian dapat dilihat pada tabel 2.
Untuk memeriksa dan memastikan keabsahan data, penelitian ini menggunakan triangulasi yaitu pengulangan  atau  melakukan  klarifikasi  dengan  aneka  sumber  data  (Sa’adah  et  al.,  2022),  melalui: triangulasi  sumber  dan  teori.  Selanjutnya,  analisis  data  dilakukan  terhadap  ketiga  berita  dengan menggunakan kerangka dari model analisis framing yang dikemukakan oleh Robert N. Entman dengan penyebutan  istilah  serapan  pada  keempat  elemennya  mengadaptasi  dari Reformansyah  &  Widiarti (2022) dan Leliana et al. (2021): (a) definisi masalah; (b) penyebab masalah; (c) membuat keputusan moral; dan (d) menekankan penyelesaian; dengan mengikuti skema pada tabel 1.
Tabel 1. Skema Framing Model R. N. Entman
Define Problems (Definisi masalah) Bagaimana suatu peristiwa atau isu dilihat? Dilihat sebagai apa? Dilihat sebagai masalah apa? Diagnose Causes (Penyebab atau sumber masalah) Apa penyebab dari peristiwa atau isu tersebut? Apa yang dianggap sebagai sumber masalah? Siapa (aktor) yang dianggap sebagai penyebab masalah? Make Moral Judgement (Membuat keputusan moral) Nilai moral apa yang disajikan untuk menjelaskan masalah? Nilai moral apa yang digunakan untuk melegimitimasi atau mendelegimitasi sebuah tindakan? Treatment Recomendations (Menekankan penyelesaian) Solusi apa yang ditawarkan untuk penyelesaian masalah atau isu?
Jalan seperti apa yang ditawarkan/perlu ditempuh untuk mengatasi masalah atau isu?
Sumber: Reformansyah & Widiarti (2022)

## 4. Hasil dan Pembahasan

## A. Hasil Penelitian
Pada  penelitian  ini,  analisis framing terhadap  pemberitaan  yang  dilakukan  oleh  media online mengenai  kasus  dugaan  kebocoran  data  pengguna  aplikasi  PeduliLindungi  didasarkan  pada  judul, visualisasi dalam berita, kutipan dari narasumber, serta keseluruhan isi dalam pemberitaan tersebut.
Tabel 2. Sampel Penelitian
Kode Judul Berita Waktu Rilis A1 Pemerintah Investigasi Dugaan Kebocoran Data PeduliLindungi Jumat, 18/11/2022 09:45 WIB A2 Mengapa Bjorka Bebas Beraksi Meski UU PDP Telah Disahkan? Jumat, 18/11/2022 15:45 WIB

## Sumber:data pribadi, diolah 2023
1) Analisis Framing terhadap A1
Berita  dengan  judul  “Pemerintah  Investigasi  Dugaan  Kebocoran  Data  PeduliLindungi” diterbitkan  oleh  media online Detik.com  pada  hari  Jumat,  18  Nov  2022  09:45  WIB  dengan visualisasi sebagaimana ditampilkan pada gambar 2.
Gambar 2. visual dalam pemberitaan pada media online Detik.com sumber: Detik.com (diakses 18 Maret 2023)
Secara  umum,  pemilihan  judul  dan  visual  yang  dilakukan  oleh  Detik.com  pada  A1 membingkai  respon  pemerintah  terhadap  kasus  dugaan  kebocoran  data  pengguna  aplikasi PeduliLindungi yang tengah melakukan tanggung jawabnya sebagai pihak pengendali data. Secara terperinci, framing yang dilakukan oleh  media online Detik.com pada A1 dengan  mengacu pada model R. N. Entman adalah sebagai berikut:
Definisi  masalah; dalam  pemberitaan  pada  A1  terdapat  tiga  permasalahan  yang  diangkat, yakni: (1) laporan kebocoran data pengguna yang diduga dari aplikasi PeduliLindungi, (2) tengah dilakukannya  proses  investigasi  untuk  memastikan  kasus  kebocoran  data  tersebut,  dan  (3)  data- data yang dibocorkan tersebut dinilai valid dan tidak dienskripsi.
Penyebab  masalah; A1  mengangkat  penyebab  permasalahannya  adalah:  (1)  Tim Cyber Threat  Intelligence BSSN  melaporkan  bahwa  pukul  13.42  WIB,  tanggal  15  November  2022 ditemukan  postingan  di Deep  Web pada  forum  breached.to  oleh  Threat  Actor  Bjorka  dengan memberikan 40 rekod sampel data dan menjual data tersebut seharga USD100 ribu dalam bentuk bitcoin. Bjorka mengklaim memiliki 3.250.144.777 dengan ukuran sebesar 157 GB, isinya berupa data berupa data vaksinasi, data history check-in dan  data kontak tracing history data pengguna aplikasi  PeduliLindungi.  Data  yang  dijualnya  tersebut  diklaim  berisi  data  dari  94  juta  pengguna PeduliLindungi, termasuk data yang diklaim Bjorka sebagai milik Johnny G Plate, Luhut Binsar Pandjaitan, dan Deddy Corbuzier, disertakan dalam data sampel yang bisa diunduh secara gratis. Dari 94 juta pengguna itu juga menurutnya ada data vaksinasi sebanyak 209 juta, catatan check in
A3
Menteri Kesehatan: Data yang
Diretas Hacker Bjorka Bukan dari PeduliLindungi Jumat, 18/11/2022 22:23 WIB
sebanyak  1,3  miliar,  dan  catatan contact  tracing sebanyak  1,5  miliar.  Hal tersebut  dilakukannya dengan jarak yang tidak lama selepas ia menyebarkan data yang diklaim sebagai data MyPertamina. (2) Berdasarkan pada pernyataan dari Juru Bicara Badan Siber dan Sandi Negara (BSSN), Ariandi Putra,  mengungkapkan  bahwa: “BSSN,  Kemenkes,  Kemenkominfo  dan  PT.  Telkom  melakukan koordinasi  dan  kemudian  melakukan  validasi  data  serta  investigasi  dalam  rangka  memastikan dugaan  kebocoran  data  pengguna  aplikasi  PeduliLindungi  tersebut.” Sementara  itu,  sumber permasalahan  (3)  dilandaskan  pada  analisa  Alfons  Tanujaya  dari  Vaksincom  bahwa  data PeduliLindungi yang dibocorkan Bjorka dinilai valid dan menyayangkan pihak pengelola data yang dinilai  lengah.  Sebagaimana  yang  dikutip  Detik.com  dari pernyataannya “datanya kemungkinan besar  valid  dan  memang  menjadi  pertanyaan  besar,  kok  database  sebesar  itu  bisa  bocor? Harusnya  pihak  pengelola data  memiliki recordnya  siapa  yang  bisa  mengakses  dan bagaimana ceritanya datanya bisa bocor”
Membuat  keputusan  moral;  dalam  pemberitaan  A1  mengandung  pesan  terkait  pentingnya enskripsi data untuk memitigasi terjadinya kebocoran data. Bahkan, dengan adanya enskripsi data, sekalipun datanya bocor, data tersebut akan sulit untuk dieksploitasi dan diperjualbelikan.
Menekankan  penyelesaian;  dalam  pemberitaannya,  A1  menekankan  bahwa  proses investigasi  untuk  memastikan  kebocoran  data  masih  terus  berlangsung  dengan  mengutip pernyataan dari Ariandi bahwa “langkah-langkah teknis yang dilakukan di antaranya validasi data- data yang dipublikasikan oleh Threat Actor dengan data yang ada pada aplikasi PeduliLindungi, akuisisi  log  firewall,  imaging  virtual  machine  serta  snapshot  aplikasi  di  server  aplikasi PeduliLindungi dah hingga saat ini proses-proses tersebut masih terus berlangsung”. Selain itu, dikemukakan  tentang  pentingnya  enkripsi  data  sebagai  sebuah  solusi  yang  ditawarkan  dengan mengutip pernyataan dari Alfons “harusnya kolom tertentu yang penting untuk mengidentifikasi pemilik data dienkripsi, seperti kolom nama, NIK dan nomor telepon”.
Media online Detik.com  membingkai  kasus  dugaan  kebocoran  data  pengguna  aplikasi PeduliLindungi  sebagai  peristiwa  yang  mendapat  perhatian  serius  dari  pemerintah.  Nilai  moral yang ditampilkan adalah pentingnya enskripsi data untuk memitigasi dan menghindari eksploitasi terhadap  pemilik  data  jika  pun  kebocoran  data  terjadi.  Enskripsi  data  juga  merupakan  solusi preventif yang ditawarkan, selain solusi kuratif melalui langkah-langkah investigasi kebocoran data yang tengah dieksekusi oleh pemerintah sebagai pengendali data.
Berdasarkan  analisis  yang  telah  dilakukan,  ditemukan  bahwa  media online Detik.com memberikan ruang kepada pemerintah, dalam hal ini BSSN, untuk memberikan klarifikasi terhadap peristiwa  yang  tengah  menjadi  perbincangan  hangat  di  masyarakat.  Di  sisi  lain,  Detik.com  juga memberikan ruang  kepada  masyarakat, dalam hal  ini  diwakili  oleh  Alfons untuk  menyampaikan perspektifnya.  Oleh  karena  itu,  dapat  dikatakan  bahwa  media online Detik.com  membingkai peristiwa  dugaan  kebocoran  data  pengguna  aplikasi  pengguna  dengan  memberikan  ruang  yang cukup berimbang bagi pengendali data dan juga pemilik data.
2) Analisis Framing terhadap A2
Pada  tanggal  18  November  2022  pukul  15:45  WIB,  media online CNNIndonesia.com memberikan  judul  “Mengapa  Bjorka  Bebas  Beraksi  Meski  UU  PDP  Telah  Disahkan?”  pada pemberitaannya dan menampilkan ilustrasi sebagaimana pada gambar 3.
Gambar 3. visual pemberitaan pada CNNIndonesia.com sumber: CNNIndonesia.com (diakses 18 Maret 2023)
Secara  umum,  berdasarkan  judul  yang  diberikan,  CNNIndonesia.com  melalui  A2 memersepsikan  Bjorka  sebagai  pelaku  utama  peretasan  data  pengguna  yang  diduga  dari  aplikasi PeduliLindungi.  Visual  yang  ditampilkan  oleh  CNNIndonesia.com  melalui  A2  juga  mendukung persepsi  tersebut,  di  mana  gambar  tersebut  mengilustrasikan  aktivitas  peretasan  data  yang dilakukan  oleh  seorang hacker yang  berusaha  menyembunyikan  identitasnya.  Hal  tersebut mengisyaratkan bahwa terjadinya kebocoran data dikarenakan adanya ulah atau aktivitas hacker, dalam hal ini Bjorka. Berkaitan dengan identitas Bjorka, tidak diketahui identitasnya secara pasti akan tetapi ia pernah  mengakui bahwa dirinya merupakan seorang perempuan. Ada pun framing yang dilakukan oleh CNNIndonesia.com secara terperinci meliputi:
Definisi  masalah;  terdapat  dua  masalah  spesifik  dalam  pemberitaan  yang  lakukan  oleh CNNIndonesia.com  pada  A2,  meliputi:  (1)  telah  terjadi  kebocoran  sebanyak  3,2  miliar  data pengguna diduga berasal dari aplikasi PeduliLindungi yang diretas oleh Bjorka; (2) badan-badan publik  yang  bertindak  sebagai  pengendali  data  belum  siap  dalam  implementasi  UU  No.27/2022 tentang Perlindungan Data Pribadi.
Penyebab masalah; dalam A2 permasalahan tersebut disebabkan oleh: (1) adanya data-data pendukung  yang  diunggah  Bjorka  ke  situs  BreachForums  pada  hari  Selasa,  P15/11/2022  pukul 06.42 atau 13.43 WIB. Di mana Bjorka merincikan data yang dibocorkan itu mencakup 48 GB data terkompresi (compressed), 157  GB  data  tak  terkompresi (uncompressed), dengan  total 3.250.144.777  data  berformat  CSV,  meliputi: Name,  Email, NIK (National  ID  CARD  Number),
Phone Number, DOB, Device ID, Status COVID-19, Check-in History, Contact Tracing History, Vaccination ,  dan  lainnya.  Pada  sampel  data  yang  dibocorkan  juga  mencakup  data  tokoh-tokoh
Indonesia, seperti: Johnny G Plate, Luhut Binsar Pandjaitan, dan Deddy Corbuzier. (2) Bersumber dan didasarkan pada pernyataan Lembaga Studi dan Advokasi Masyarakat (ELSAM) yang menilai bahwa badan-badan publik yang bertindak sebagai pengendali data “belum siap untuk memastikan pemenuhan  seluruh  kewajiban  sebagai  pengendali  data,  sebagaimana  diatur  dalam  UU No.27/2022 tentang Perlindungan Data Pribadi (PDP)”. Di dalam UU PDP, badan yang bertindak sebagai  pengendali  data  wajib  menjaga  kerahasiaan,  dan  keamanan  pemrosesan  data,  juga  harus memberitahu  pemilik  data  jika  terjadi  kebocoran.  Selain  itu,  ditengarai  bahwa  masa  transisi  UU PDP  menjadi  masa  kritis  yang  rentan  dalam  hal  kepatuhan  pengendali  data  untuk  memastikan penerapan  standar  pelindungan  data  pribadi,  termasuk  risiko  pembiaran  jika  terjadi  insiden kebocoran data pribadi.
Membuat keputusan moral; A2 mengangkat dengan adanya kasus ini memberi pelajaran dan menjadi pengingat bagi pengendali data untuk selalu menerapkan prosedur keamanan data. Dalam beritanya,  A2  menekankan  pernyataan  dari  ELSAM  bahwa: “setiap  pengendali/pemroses  data juga  harus  menerapkan  langkah-langkah  teknis  dan  organisasi  untuk  memastikan  tingkat keamanan yang tinggi dalam pemrosesan data pribadi yang dilakukannya”.
Menekankan penyelesaian; dengan mengutip pernyataan ELSAM, A2 menekankan bahwa: kerentanan tersebut dapat diantisipasi dengan memanfaatkan existing institution (lembaga yang ada saat  ini)  yang  bertanggungjawab  dalam  pelindungan  data  pribadi,  dalam  hal  ini  Kementerian Komunikasi dan Informatika (KOMINFO). KOMINFO perlu mengambil peran sesuai wewenang yang diatur dalam existing regulation, untuk menghindari kekosongan hukum dan institusi, dalam memastikan  tetap  terlindunginya  data-data  pribadi  warga  negara. “peran  itu  dapat  diwujudkan dengan  melakukan  serangkaian  proses  investigasi untuk  menyelidiki  penyebab  kebocoran,  serta langkah-langkah  mitigasi  untuk  mengurangi  risiko,  termasuk  mendorong  pengendali  data  untuk segera  memberikan  notifikasi  kepada  publik,  karena  menyangkut  data  terkait  layanan  publik (Pasal 46 (3) UU PDP)”. KOMINFO bisa memanfaatkan peraturan-peraturan yang ada sebelum UU PDP berlaku yakni PP No. 71/2019 tentang Penyelenggaraan Sistem dan Transisi Elektronik (PP PSTE) dan PERMENKOMINFO No. 20/2016 tentang Pelindungan Data Pribadi Dalam Sistem Elektronik  (Permen  PDPSE).  Selain  itu,  ditekankan  bahwa  ELSAM  meminta  KOMINFO melakukan investigasi untuk menyelidiki penyebab kebocoran data yang telah terjadi.
Berdasarkan hasil analisis terhadap berita dengan menggunakan keempat elemen framing R. Entman  tersebut,  ditemukan  bahwa  CNNIndonesia.com  mengkonstruksi  realitas  terkait  dugaan kebocoran  data  pribadi  dari  pengguna  aplikasi  PeduliLindungi  yang  dilancarkan  oleh  Bjorka,  di mana kasus tersebut tetap terjadi padahal UU PDP telah disahkan. Nilai moral yang disampaikan oleh CNNIndonesia.com adalah pentingnya pengendali/pemroses data untuk  memastikan tingkat keamanan  yang  tinggi  dalam  pemrosesan  data  pribadi  sehingga  tidak  merugikan  pemilik  data pribadi, dalam hal ini masyarakat. Keamanan data perlu menjadi perhatian penting, sebab data yang diproses  secara  aman  akan  lebih  sulit  untuk  dibobol  sehingga  dapat  mencegah  kebocoran  data.
Sementara itu, solusi yang ditawarkan dalam pemberitaan yang diangkat oleh CNNIndonesia.com adalah KOMINFO perlu melakukan investigasi untuk menyelidiki penyebab kebocoran data yang telah  terjadi.  Selain  itu,  jika  peristiwa  kebocoran  data  terjadi  dalam  masa  transisi  perundang- undangan seperti pada kasus ini adalah dengan memanfaatkan existing regulation yakni perundang- undangan yang telah ada dan berjalan sebelumnya, dengan pertanggung jawaban dan kewenangan berada di bawah institusi atau lembaga yang ada atau existing institution, dalam hal ini KOMINFO, sehingga dapat terhindar dari kekosongan hukum, angkat tangan pertanggungjawaban lembaga dan data-data pribadi warga negara dapat tetap terlindungi.
Pembingkaian  atau framing oleh  media  dilakukan  melalui  proses  konstruksi.  Dalam mengkonstruksi  realitas,  landasan  yang  digunakan  oleh  media  didasarkan  pada  pandangan,  bias dan  keberpihakannya  (Leliana  et  al.,  2021)  Dalam  hal  ini,  media online CNNIndonesia.com memberikan  saluran  dan  ruang  bagi  masyarakat  untuk  mengaspirasikan  pendapatnya  terhadap sebuah  peristiwa.  Dalam  pemberitaannya,  CNNIndonesia.com  berupaya  membangun framing dengan mengangkat ELSAM yang meminta KOMINFO melakukan investigasi untuk menyelidiki penyebab kebocoran data yang telah terjadi. Hal tersebut menunjukkan keberpihakannya terhadap masyarakat, yakni dengan menyuarakan aspirasinya. Selain itu, terlihat bahwa CNNIndonesia.com memiliki  pandangan  yang  baik  terkait  agenda setting. Berdasarkan  teori  agenda setting, media memiliki  kemampuan  untuk  mentransfer  dua  elemen,  yaitu:  kesadaran  dan  informasi  ke  dalam agenda  publik  dengan  mengarahkan  kesadaran  publik  serta  perhatiannya  kepada  isu-isu  yang dianggap  penting  oleh  media  massa  (Purnama  et  al.,  2022).Hal  ini  dimanfaatkan  oleh CNNIndonesia.com  untuk  menginformasikan  dan  membangun  kesadaran  masyarakat  mengenai pentingnya  perlindungan  data  pribadi  dan  segala  ketentuan  mengenainya  telah  diatur  oleh perundang-undangan. Dalam pemberitaannya, CNNIndonesia.com juga mencantumkan kewajiban badan yang bertindak sebagai pengendali data berdasarkan UU PDP. Hal tersebut mengindikasikan agar  khalayak  atau  masyarakat  turut  terlibat  aktif  dalam  pengawasan  implementasi  dari  regulasi tersebut.
3) Analisis Framing terhadap A3
“Menteri  Kesehatan:  Data  yang  Diretas  Hacker  Bjorka  Bukan  dari  PeduliLindungi” merupakan judul yang diambil oleh  media online Tribunnews.com dalam pemberitaan mengenai kasus dugaan kebocoran data pengguna aplikasi PeduliLindungi yang diterbitkan pada Jumat, 18 November  2022  22:23  WIB.  Gambar  4  berikut  menampilkan  visualisasi  yang  digunakan  oleh Tribunnews.com pada A3 dalam mendukung pemberitaannya.
Gambar 4. Visual dalam pemberitaan pada Tribunnews.com sumber: Tribunnews.com (diakses 18 Maret 2023)
Berdasarkan judul dan visual yang ditampilkan, secara umum, pembingkaian atau framing yang  dilakukan  oleh  media online Tribunnews.com  melalui  A3  memersepsi  jika  kasus  dugaan kebocoran data pada aplikasi PeduliLindungi merupakan isu yang dibantah oleh Menteri Kesehatan dan  penyebab  aplikasi  PeduliLindungi  tidak  bisa  diakses  karena  sedang  ada  gangguan  dan  akan dilakukan perbaikan, hal ini terlihat dari teks yang disertakan di bawah gambar, yakni: “aplikasi PeduliLindungi tidak bisa dibuka, ini alasannya”.
Dengan  mengacu  pada  model  analisis  R.  Entman, framing yang  dilakukan  oleh Tribunnews.com pada A3 secara terperinci: Definisi masalah; dalam pemberitaan A3 terdapat dua permasalahan  yang  diangkat,  yakni:  (1)  adanya  isu  kebocoran  data  pengguna  yang  diduga  dari aplikasi PeduliLindungi, dan (2) bantahan Menteri Kesehatan atas isu tersebut.
Selanjutnya,  penyebab  masalah;  dikemukakan  dalam  A3  bahwa  sumber  permasalahannya adalah: (1) adanya kabar yang beredar mengenai Bjorka yang disebut kembali membocorkan 2,3 miliar  pengguna  aplikasi  PeduliLindungi  dan  mengunggahnya  dalam  situs  BreachForums  pada situs breached.to pada Selasa (15/11/2022). Di mana data yang bocor mencakup 48 gigabyte data terkompresi dan 175 gigabyte data tidak terkompresi dengan total 3.250.144.777 data. Data tersebut disebut bocor dengan format CSV yang terdiri dari email, NIK, phone number, device ID, COVID- 19 status, check in history, contact tracing hingga vaccination. Sementara penyebab permasalahan selanjutnya disebutkan bahwa (2) Kemenkes RI telah memperoleh kepastian dari BSSN yang telah melakukan  pengecekan  dan  tidak  ditemukan crash tersebut.  Sebagaimana  dikutip  oleh Tribunnews.com  pada  A2  melalui  pernyataan  dari  Menkes “Yang  Bjorka  itu  kita  sudah  cek datanya, bukan data PeduliLindungi. Jadi kami tidak yakin itu data kami”.
Membuat keputusan moral; dalam pemberitaan A3 terkandung pesan atau nilai moral agar masyarakat  kritis  terhadap  motif  dari  peristiwa  yang  terjadi.  Hal  ini  dibingkai  A3  melalui pernyataan  dari  Gunadi  Sadikin  sebagaimana  dikutip  oleh  Tribunnews.com “Jadi  saya  rasa, apakah itu untuk popularitas?”
Menekankan  penyelesaian;  dalam  isi  berita  pada  A3  dikemukakan  bahwa  telah  dilakukan pengecekan terhadap data oleh BSSN atas permintaan dari Kemenkes dan hasilnya menunjukkan bahwa tidak ditemukan adanya crash atau jejak kebocoran pada data tersebut.
Tribunnews.com  mencoba  membingkai  pemberitaannya  terkait  dugaan  kebocoran  data pengguna  aplikasi  PeduliLindungi  dengan  memandang  dan  mengarahkannya  sebagai  isu  yang keliru dan tidak mengindahkan adanya fakta di lapangan mengenai validitas data yang dibocorkan. Selain itu, Tribunnews.com  juga berupaya menggiring opini publik bahwa kasus kebocoran data yang menimpa 3,2 miliar data pribadi ini merupakan muslihat Bjorka untuk mencari popularitas. Dalam  pengemasan  beritanya,  Tribunnews.com  cenderung  hanya  memberi  ruang  kepada pemerintah  untuk  meluruskan  duduk  perkara  kasus  dan  menyampaikan  hasil  temuannya.  Oleh karenanya,  dapat  dikatakan  bahwa  media online Tribunnews.com  dalam  pemberitaan  mengenai kasus  dugaan  kebocoran  data  pengguna  aplikasi  PeduliLindungi  ini  memosisikan  diri  sebagai corong informasi dan saluran komunikasi satu arah dari pemerintah.

## B. Pembahasan
Pemberitaan  mengenai  dugaan  kebocoran  data  pengguna  aplikasi  PeduliLindungi  merupakan insiden yang meresahkan di masyarakat, sebab hampir semua masyarakat menggunakannya, dan juga melakukan  pengisian  data  pribadi  pada  aplikasi  tersebut.  Dalam  pemberitaan  mengenai  insiden tersebut, diketahui bahwa ketiga media online nasional melakukan framing secara berimbang dalam keempat elemen framing Robert N. Entman, meliputi:
1) Definisi masalah; ketiga media online secara seragam mengangkat permasalahan utama mengenai dugaan  kebocoran  data  pengguna  dari  aplikasi  PeduliLindungi;  sementara  perbedaan  definisi masalah lain yang diangkat meliputi: tengah dilakukannya proses investigasi untuk memastikan kasus  kebocoran  data  tersebut,  serta  data-data  yang  dibocorkan  tersebut  dinilai  valid  dan  tidak dienskripsi  (A1);  lalu,  badan-badan  publik  yang  bertindak  sebagai  pengendali  data  belum  siap mengimplementasikan UU No.27/2022 tentang Perlindungan Data Pribadi serta kerentanan masa transisi (A2); serta bantahan Menteri Kesehatan atas isu tersebut (A3).
2) Penyebab masalah; kasus ini diangkat berkenaan dengan adanya fakta yang terjadi pada tanggal 15/11/2022  pukul  06.42  (13.42  WIB)  di Deep  Web pada  forum  breached.to,  di  mana  Bjorka memposting 40 rekod sampel data dan  mengklaim  memiliki 3.250.144.777 data pengguna dari aplikasi PeduliLindungi, di mana hal ini sesuai dengan fakta. Selain itu, penyebab masalah lain yang  diangkat  media online meliputi:  adanya  pernyataan  dari  Juru  BSSN  bahwa  BSSN, KEMENKES, KEMENKOMINFO dan PT. Telkom tengah melakukan koordinasi, validasi data dan investigasi untuk memastikan dugaan kebocoran data tersebut. Juga, analisa pakar bahwa data yang  dibocorkan  dinilai  valid  dan  menyayangkan  lengahnya  pihak  pengelola  data  (A1); kemudian,  adanya  pernyataan  ELSAM  yang  menilai  ketidaksiapan  badan  publik  dalam implementasi  UU  No.27/2022  tentang  PDP  dan  anggapan  bahwa  masa  transisi  UU  PDP  yang
penuh kerentanan (A2); serta adanya pernyataan dari Menkes bahwa pengecekan telah dilakukan dan tidak menemukan crash tersebut (A3).
3) Membuat  keputusan  moral;  terdapat  perbedaan  dalam  elemen  pembuatan  keputusan  atau  nilai moral  yang  terkandung  dalam  pemberitaan  dari  ketiga  media online, A1  dan  A2  menekankan pada  pentingnya  penerapan  keamanan  data  melalui  enskripsi  data;  sementara  A3  memesankan agar masyarakat senantiasa kritis terhadap motif dari peristiwa yang terjadi.
4) Menekankan  penyelesaian;  A1  menekankan  keberlangsungan  proses  investigasi  untuk memastikan kebocoran data dan pentingnya enkripsi data sebagai sebuah solusi yang ditawarkan; A2  menekankan  perlunya  investigasi  untuk  menyelidiki  penyebab  kebocoran  data  dan menyatakan  bahwa  kerentanan  pada  masa  transisi  dapat  diantisipasi  dengan  memanfaatkan existing  institution yang  bertanggungjawab  dalam  pelindungan  data  pribadi;  sementara  itu,  A3 memberitakan  telah  dilakukannya  pengecekan  terhadap  data  oleh  BSSN  dan  hasilnya menunjukkan tidak ditemukan adanya jejak kebocoran pada data tersebut.
Penelitian ini juga menunjukkan bahwa media online mencoba mengonstruksi dan membangun kesadaran  di  tengah  masyarakat  sebagai  pemilik  data,  mengenai  pentingnya  data  pribadi  dan perlindungan  terhadapnya  adalah  sebuah  keharusan.  Hal  tersebut  sejalan  dengan  apa  yang dikemukakan oleh Yuniarti (2019) bahwa data perlu dijaga keamanan dan perlindungan terhadapnya berada  di  bawah  peraturan  perundang-undangan,  sebab  data  pribadi  merupakan  entitas  yang  perlu dilindungi  keamanan  dan  dijaga  privasinya,  di  mana  hal  tersebut  merupakan  bagian  dari  hak  asasi manusia. Framing yang  dibangun  oleh  media online juga  mengindikasikan  bahwa  kebijakan  dan sistem keamanan siber yang dibangun oleh pemerintah Indonesia masih lemah. Hal ini sesuai dengan penelitian  yang  dilakukan  oleh  (Samad,  2022)bahwa  instansi  pemerintah  Indonesia  masih  rentan terhadap  serangan  siber,  juga  penelitian Anggara  &  Dinata  (2023) yang  berkesimpulan  bahwa keamanan siber di Indonesia masih kurang baik, sebab “kurangnya kemampuan sumber daya manusia yang  mumpuni  dalam  segi  jumlah  atau  segi  keahlian  butuh  adanya  bimbingan,  sosialisasi,  edukasi keahlian, serta pengamanan personil” (Anggara & Dinata, 2023). Selain itu, melalui framing media online juga mengisyaratkan bahwa kebijakan pemerintah terkait keamanan siber juga belum  mapan, sejalan dengan Anggara & Dinata (2023) bahwa “kebijakan-kebijakan keamanan siber yang dibuat kurang  memadai  seperti  posisi  KOMINFO  dan  BSSN  yang  tumpang  tindih,  fasilitas  dan  anggaran penunjang  kinerja  yang  belum  maksimal  sebab  negara  berkembang  masih  tertinggal  dalam menyesuaikan kemajuan teknologi yang ada” (Anggara & Dinata, 2023).
Di sisi lain, media online juga membangun konstruksi atas dirinya sendiri melalui wacana terkait peran dan fungsi dari media massa. Peranan media dilakukan dengan menawarkan solusi-solusi yang dapat  dilakukan  oleh  pihak-pihak  terkait  sehingga  kegaduhan  di  tengah  masyarakat  tidak  berlarut- larut. Media juga mengonstruksi bahwa mereka tidak tinggal diam dan melakukan manuver-manuver kepada  pemerintah  sebagai  pengendali  data  dalam  rangka  menjalankan  fungsi  pengawasan.  Hal
tersebut terlihat dalam keterangan pada teks pemberitaan yang menginformasikan bahwa media sudah mencoba  untuk  menghubungi  pemerintah  melalui  badan  terkait  untuk  memperoleh  kejelasan  dan kebenaran akan informasi yang sedang berkembang di tengah masyarakat dan terus melaporkan update kelanjutan kasus secara berkala.
Adapun  perbedaan  bingkai  yang  dilakukan  oleh  masing-masing  media online tersebut, selain menunjukkan kepentingan dan atau keberpihakan dari masing-masing media di satu sisi. Di sisi lain, juga  membuat  informasi  yang  diterima  oleh  masyarakat  menjadi  utuh.  Pembingkaian  yang dikonstruksi oleh ketiga media online dalam pemberitaannya tersebut cukup saling melengkapi antara satu sama lain dan mampu membuat masyarakat memahami peta kronologis kasus itu sendiri, mulai dari bagaimana kemunculannya hingga bagaimana kasus tersebut berakhir.

## 5. Simpulan
Dapat disimpulkan bahwa ketiga media online memiliki kesamaan dalam melakukan framing pada pemberitaan,  khususnya  pada  elemen  definisi  masalah  dan  penyebab  masalah.  Ketiga  media online juga menyertakan  keterangan  yang  mencakup  detail  jumlah  data,  sampel  data,  dan  informasi  terkait  lainnya secara seragam.  Hal  ini  dapat  dimaknai  bahwa  dalam  membingkai  pemberitaannya,  ketiga  media online tersebut  mendasarkannya  pada  fakta-fakta.  Sementara  itu,  perbedaan  terdapat  dalam  penekanan permasalahan  spesifik,  penyebab  spesifik,  keputusan  atau  nilai  moral,  dan  penyelesaian  masalah  yang diangkat oleh masing-masing media.
Secara  spesifik,  Detik.com  mengangkat  isu  peran  pemerintah  dalam  proses  investigasi  untuk memastikan kasus kebocoran data, juga persepsi masyarakat terhadap validnya data-data yang dibocorkan dan  tidak  terenskripsi.  Detik.com  memberikan  ruang  yang  berimbang  kepada  seluruh  pihak  untuk menyalurkan aspirasi dan pendapatnya, sehingga Detik.com cenderung dalam posisi netral, di mana selain menjalankan fungsinya sebagai saluran informasi, ia juga menjadi mediator kedua belah pihak. Sementara itu,  CNNIndonesia.com  cenderung  mengarahkan  pembingkaiannya  terhadap  ketidaksiapan  pemerintah yang  bertindak  sebagai  pengendali  data  dalam  implementasi  UU  No.27/2022  tentang  PDP. CNNIndonesia.com  berfokus  pada  keamanan  dan  perlindungan  data,  sehingga  secara  tidak  langsung menunjukkan  keberpihakannya  terhadap  pemilik  data.  Oleh  karenanya,  pembingkaian  yang  dilakukan CNNIndonesia.com  cenderung  berpihak  kepada  masyarakat  dan  berperan  dalam  menjalankan  fungsi pengawasan terhadap pemerintah. Berbeda, Tribunnews.com lebih menonjolkan bantahan dari pemerintah dan  menggiring  opini  bahwa  kasus  tersebut  hanyalah  akal  bulus  Bjorka  untuk  memperoleh  popularitas. Oleh karena itu, framing yang dilakukan oleh Tribunnews.com menyiratkan kecenderungannya untuk lebih berpihak kepada pemerintah.

## Daftar Pustaka
Alfaridzi, M. R. (2022). Analisis Framing Pemberitaan Kasus Kebocoran Data Pribadi di Media Online. [Skripsi]. Universitas Sebelas Maret.
Anggara, A., & Dinata, M. R. K. (2023). Hacker Bjorka: Pihak yang Berperan dalam Mencegah Kebocoran Data. Jurnal Hukum Magnum Opus , 6 (1). https://doi.org/10.30996/jhmo.v6i1.8293
D’Angelo, P. (2017). Framing: Media Frames. In The International Encyclopedia of Media Effects (pp. 1–10). Wiley. https://doi.org/10.1002/9781118783764.wbieme0048
Harahap, N. (2020). Penelitian kualitatif . Wal Ashri Publishing.
Hidayah, S. M., & Riauan, M. A. I. (2021). Analisis framing kebijakan pemerintah tetang rencana pembelajaran tatap muka di media online CNN Indonesia. MEDIUM: Jurnal Ilmiah Fakultas Ilmu Komunikasi Universitas Islam Riau , 9 (2), 167–184.
Jaya, D. E., & Syam, H. M. (2019). Analisis Framing Pemberitaan Kasus Korupsi E-KTP Oleh Setya Novanto Di Cnnindonesia.com Dan Viva.co.id. Jurnal Ilmiah Mahasiswa FISIP Unsyiah , 4 (3), 1– 14.
Khatimah, H. (2018). Posisi Dan Peran Media Dalam Kehidupan Masyarakat. TASAMUH , 16 (1), 119– 138. https://doi.org/10.20414/tasamuh.v16i1.548
Leliana, I., Herry, H., Suratriadi, P., & Enrieco, E. (2021). Analisis Framing Model Robert Entman tentang Pemberitaan Kasus Korupsi Bansos Juliari Batubara di Kompas.com dan BBCIndonesia.com. Cakrawala - Jurnal Humaniora , 21 (1), 60–67. https://doi.org/10.31294/jc.v21i1.10042
Nabila, D. (2022). Analisis Framing Berita Kebocoran Data BPJS pada Media Kumparan. com dan Tirto. Id [Skripsi]. Universitas Islam Negeri Raden Fatah.
Nida, F. L. K. (2015). Persuasi dalam Media Komunikasi Massa. AT-TABSYIR: Jurnal Komunikasi Penyiaran Islam , 2 (2), 77–95.
Pahlevi. (2022). Ini Media Online Paling Banyak Dikonsumsi Warga Indonesia .
Purnama, A., Mayasari, D., & Abdullah, Y. (2022). News Media Text Analysis Regarding Personal Data Leakage On The Main Page Of Harian Kompas. JOURNAL OF HUMANITIES, SOCIAL SCIENCES AND BUSINESS (JHSSB) , 2 (1), 317–334. https://doi.org/10.55047/jhssb.v2i1.476
Putri, E. P. (2022). Pentingnya Perlindungan Data di Indonesia Sebagai Upaya Tanggungjawab Hukum Atas Kebocoran Data [Tesis]. Universitas Islam Indonesia.
Reformansyah, M. A., & Widiarti, P. W. (2022). Analisis framing robert entman tentang berita kompas. com dan detik. com tentang kasus “IDI kacung WHO.” LEKTUR: Jurnal Ilmu Komunikasi , 5 (4), 306–314.
Ritonga, E. Y. (2018). Teori Agenda Setting dalam Ilmu Komunikasi. JURNAL SIMBOLIKA: Research and Learning in Communication Study , 4 (1), 32. https://doi.org/10.31289/simbollika.v4i1.1460
Sa’adah, M., Prasetiyo, Y. C., & Rahmayati, G. T. (2022). Strategi dalam menjaga keabsahan data pada penelitian kualitatif. Al ’Adad: Jurnal Tadris Matematika , 1 (2), 54–64.
Samad, M. Y. (2022). Optimalisasi Layanan Publik Badan Intelijen Negara Dalam Perspektif Global Cybersecurity Index. AL-ULUM: JURNAL SAINS DAN TEKNOLOGI , 7 (1). https://doi.org/10.31602/ajst.v7i1.5643
Setiawan, H. B., & Najicha, F. U. (2022). Perlindungan Data Pribadi Warga Negara Indonesia Terkait Dengan Kebocoran Data. Jurnal Kewarganegaraan , 6 (1), 976–982.
Suryadi, I. (2011). Peran Media Massa Dalam Membentuk Realitas Sosial . Academica , 3 (2), 634–646.
Tambunan, N. (2018). Pengaruh Komunikasi Massa Terhadap Audiens. JURNAL SIMBOLIKA: Research and Learning in Communication Study , 4 (1), 24. https://doi.org/10.31289/simbollika.v4i1.1475 Wijayanto, H., Daryono, D., & Nasiroh, S. (2021). Analisis Forensik Pada Aplikasi Peduli Lindungi Terhadap Kebocoran Data Pribadi. Jurnal Teknologi Informasi Dan Komunikasi (TIKomSiN) , 9 (2), 11. https://doi.org/10.30646/tikomsin.v9i2.572
Yuniarti, S. (2019). Perlindungan Hukum Data Pribadi di Indonesia. Business Economic, Communication, and Social Sciences (BECOSS) Journal , 1 (1), 147–154.
https://doi.org/10.21512/becossjournal.v1i1.6030