## KONSEP KETAHANAN PANGAN PADA KASUS OVERFISHING

## PADA KAWASAN LAUT JAWA

## Maria Alpha Carmelite

## Abstract
As a maritime country, Indonesia is one of the largest fish producers in the world. This marine resources has fulfilled Indonesian  people in their daily needs on fish and also has fulfilled the world's demands for fish. Sea of Java is one of the main ecosystems that provides that marine  commodities. However the fish demand that always increases  over time threatened the fish ecosystem because of overfishing phenomena by fishermen. The most possible solution for this problem is establish fisheries transmigration in Indonesia which is supported by suitable equipment for fish catching in purpose to resource and development equality in all regions of Indonesia as well as preserving  marine biota conservation for marine improvement in this region for the future generation.
Keywords: Food Security, Indonesia’s Fisheries, overfishing, the Sea Of Java

## Pendahuluan
Pada era globalisasi, isu ketahanan pangan  menjadi salah satu hal yang menarik  perhatian. Tidak semua aktor dalam hubungan internasional  memahami pentingnya mempertahankan    kemampuan dalam dalam rangka menunjang kelangsungan hidup di masa yang akan datang. Isu ini tidak hanya mencakup ketersediaan  pangan saja, namun bagaimana untuk mengaksesnya dan upaya
melestarikan ketersediaannya untuk generasi penerus seperti yang disebutkan dalam UU No. 18/2012 tentang Pangan. UU Pangan bukan hanya berbicara tentang ketahanan  pangan, namun juga mewujudkan kedaulatan pangan ( food soveregnity ) dengan kemandirian pangan ( food resilience ) serta keamanan pangan ( food safety ) sesuai dengan potensi lokal yang dimiliki Indonesia. Kemandirian  pangan adalah kemampuan negara dan bangsa dalam memproduksi  pangan dari dalam negeri dalam rangka menjamin  pemenuhan kebutuhan    pangan yang cukup sampai pada level perseorangan dengan memanfaatkan  potensi sumber daya alam, manusia, sosial, ekonomi, dan  kearifan lokal secara bermartabat. Keamanan pangan adalah kondisi dan upaya yang diperlukan untuk mencegah kemungkinan  munculnya pencemaran  pada pangan secara biologis, kimia, dan benda lain yang dapat  merugikan dan membahayakan kesehatan manusia serta tidak bertentangan  dengan agama, keyakinan, dan budaya masyarakat sehingga aman untuk dikonsumsi.
Jika membahas tentang ketahanan pangan Indonesia, beras akan menjadi  komoditas utama. Akan tetapi sebagai sebuah negara maritim,  tentunya  sektor perikanan dan kelautan   menjadi salah satu sumber pendapatan serta pangan utama yang dimiliki oleh Indonesia. Dengan komposisi permukaan bumi yang memiliki komposisi perairan yang lebih banyak dibandingkan dengan daratannya telah membentuk banyak negara kepulauan  atau negara maritim yang sangat lekat dengan kehidupan laut. Kontribusi  perairan laut bagi masyarakat dunia, khususnya bagi masyarakat pada negara-
negara kepulauan,  sangatlah besar. Sumber daya yang dihasilkan  oleh perairan laut menjadi sumber mata pencaharian utama bagi masyarakat negara kepulauan  dan menjadi sumber daya penghasil makanan bagi dunia, ikan laut salah satunya. Dengan komposisi perairan laut tersebut, tentunya jumlah ikan yang dihasilkan  sangatlah melimpah. Oleh sebab itu, umumnya, menjadi nelayan merupakan mata pencaharian yang cukup penting bagi negara-negara maritim. Selain itu, jika dilihat  dari sudut pandang sejarahnya, pemanfaatan sumber daya bahari merupakan  hal yang diutamakan masyarakat Indonesia sejak dahulu. Hal ini yang menjadikan profesi sebagai nelayan merupakan profesi turun- temurun (Sulistiyono 2012).
Ikan laut dikenal kaya akan nutrisinya yang baik jika dikonsumsi oleh manusia dan menjadi komoditi yang paling banyak dijual dalam perdagangan internasional. Menurut FAO (n.d.), perdagangan ini meningkat seiring dengan semakin meningkatnya permintaan ikan laut sebagai salah satu bahan pangan pokok dan bahan olahan    setiap tahunnya.
Peningkatan jumlah permintaan akan ikan laut tersebut mendorong masyarakat,  terutama nelayan dan industri perikanan, untuk meningkatkan  produksi hasil tangkapan ikan. Setidaknya terdapat 20 negara utama penangkap ikan di dunia. Menurut catatan yang dihasilkan  oleh Food and Agriculture  Organization (n.d.) pada tahun 2016, Indonesia menjadi negara kedua penghasil stok ikan terbanyak di dunia setelah China. Potensi kelautan  yang dimiliki Indonesia telah mendorong industri perikanan laut untuk menangkap ikan
dalam jumlah yang sangat besar. Walaupun jumlah ikan di Indonesia, terutama di Laut Jawa, sangatlah melimpah ,penangkapan ikan tersebut kini berada pada level yang berlebihan hingga  dapat dikatakan sebagai eksploitasi ikan laut atau dikenal juga dengan istilah overfishing .  Selain memberikan    dampak bagi ketersediaan ikan dan keseimbangan ekosistem Laut Jawa jangka panjang, tindakan overfishing ini juga memberikan dampak kepada nelayan kecil yang menjadikan sektor perikanan sebagai mata pencaharian utama dan mendasar untuk memenuhi kebutuhan  hidup sehari-hari. Oleh sebab   itu, artikel deskriptif ini akan berusaha menjawab sebuah pertanyaan,
“ Bagaimana
pengaruh tindakan overfishing terhadap ketahanan pangan ikan laut dan kelangsungan ekosistem di Laut Jawa? Bagaimana tindakan yang seharusnya  dilakukan oleh aktor- aktor di dala mnya? ”
Isu Ketahanan  Pangan dan Isu Lingkungan sebagai Bagian dari
Keamanan
Non-Tradisional  yang Saling Berkesinambungan  setiap negara memiliki kapasitas yang berbeda dalam upayanya memenuhi kebutuhan pangannya. Hal tersebut  dapat dilihat melalui faktor ekonomi, kondisi geografis, dan permintaan pasar di dalam negaranya. Namun ketahanan pangan menjadi isu yang mulai menarik perhatian para pengkaji Ilmu Hubungan Internasional. Hal ini didorong oleh dampak yang ditimbulkan,    yaitu menyebabkan insekuritas  pada level individu, kelompok, negara, maupun secara global jika kebutuhan pangan tidak dapat terpenuhi.
Bahan pangan  kini dapat dijadikan sebagai senjata oleh negara bahkan menjadi simbol atas kekuasaaan    politik negara. Hal ini didorong oleh kondisi saat ini dimana terdapat banyak negara yang tidak dapat memenuhi kebutuhan pangannya,  terutama  beberapa negara yang dapat dikategorikan sebagai negara-negara Dunia Ketiga dan memiliki permasalahan yang bersifat kompleks.
Inti dari sekuritisasi  bahan pangan adalah kemampuan suatu negara untuk menyediakan  bahan pangan bagi warga negaranya. Di sisi  lain, permasalahan utama yang  dihadapi oleh suatu negara terkait isu ketahanan pangan adalah wabah kelaparan  dan malnutrisi yang sering terjadi akibat ketidakmampuan serta keterbatasan yang dimiliki negara untuk memenuhi kebutuhan pangan masyarakatnya.
Menurut definisi yang disimpulkan pada Food World Summit tahun 1996 (n.d.), ketahanan pangan muncul apabila masyarakat  dalam suatu negara mendapatkan akses secara fisik dan ekonomi terhadap pangan dengan nutrisi yang dapat memenuhi kebutuhan demi berlangsungnya hidup yang sehat. Berdasarkan definisi tersebut, terangkumlah empat dimensi dari isu ketahanan pangan. Pertama , availability yang diartikan sebagai ketersediaan bahan pangan dan ditentukan oleh tingkat produksi makanan, tingkat persediaan makanan, serta perhitungan tingkat perdagangan  bersih. Kedua , akses memperoleh bahan pangan secara  fisik  dan ekonomi yang berarti kemudahan dalam mendapatkan bahan pangan baik itu melakukan produksi sendiri maupun ketersediaan  di pasar. Hal ini biasanya memiliki kaitan yang erat terhadap
distribusi makanan terutama bagi wilayah  yang memiliki akses yang buruk, kegagalan pasar, serta peperangan  yang dapat menghambat proses pendistribusian bahan pangan. Ketiga , utilization yang berkaitan  bahan pangan dengan kandungan  nutrisi yang sesuai dan sanitasi yang layak. Seiring dengan berkembangnya jaman, muncul berbagai perubahan  yang mempengaruhi utilization yaitu kecanggihan teknologi dalam proses produksi dan pengepakan serta teknik penjualan dan distribusi. Keempat , stabilitas yang mencakup atas ketersediaan  pangan, baik secara proses maupun pendistribusian,  dan kadar nutrisi serta kelayakan sanitasi pada bahan pangan ( Caballero-Anthony 2015). Isu ketahanan pangan  bersifat jangka panjang dan temporer. Insekuritas ketahanan pangan yang bersifat jangka panjang  sangatlah kompleks karena akan tetap terjadi apabila suatu negara tidak mampu mengatasi kemiskinan oleh    sebab itu yang dibutuhkan adalah akses langsung terhadap makanan untuk bertahan hidup. Sedangkan insekuritas ketahanan  pangan temporer merupakan perubahan drastis bagi ketersediaan bahan pangan pokok tertentu. Maka, dibutuhkan  sistem perencanaan  yang matang untuk mencegah terjadinya insekuritas tersebut ( Caballero-Anthony 2015).
Kebijakan mengenai ketahanan  pangan memberikan peluang bagi suatu negara untuk memperluas makna dari itu ketahanan pangan itu sendiri sehingga  terkait dengan isu ekonomi dan teknis pengolahan  dan produksi pada bidang agrikultur. Kebijakan  pada negara maju dengan negara berkembang terkait isu ini. Negara berkembang cenderung
membuat  kebijakan  yang tidak stabil karena  berfokus pada pengembangan  sektor industrialisasi walaupun sedikit mengesampingkan  segi agrikultur yang sebenarnya menjadi mata pencaharian utama masyarakatnya.  Negara maju lebih mampu untuk menjaga keseimbangan  antara sektor industri serta agrikulturnya. Isu ketahanan pangan pun erat kaitannya dengan peranan perusahaan  besar yang berusaha memaksimalkan keuntungannya dari sektor agrikultur. Akan tetapi, aktivitas yang dilakukan oleh pengusaha  besar ini memberikan dampak yang memprihatinkan  bagi para petani kecil dan nelayan, yaitu mengurangi  kapasitas bagi para petani dan nelayan untuk memenuhi kebutuhan  hidupnya ( Caballero-Anthony 2015).
Selain itu, isu ketahanan  pangan sangat berkaitan dengan isu lingkungan. Hal ini disebabkan    karena lingkungan menjadi media dan sarana ketersediaan bahan pangan. Keterkaitan ini memberikan  tantangan baru bagi konstruksi pembangunan  yang berkelanjutan,  sehingga lingkungan  hidup dapat tetap terjaga seiring dengan terpenuhinya kebutuhan pangan manusia. Jika tidak terjaga, maka akan muncul  kecenderungan adanya  kelangkaan terhadap bahan  pangan tertentu  dan membahayakan pemenuhan kebutuhan pangan manusia yang disertai dengan isu kerusakan lingkungan  di dalamnya. Isu lingkungan merupakan salah satu konsentrasi non-tradisional lain dalam kajian Ilmu Hubungan Internasional.  Hal ini didorong oleh adanya fakta bahwa bumi sebagai tempat tinggal manusia telah berubah dalam kurun waktu 100 tahun oleh akibat
aktivitas manusia dalam memenuhi kebutuhannya.  Peranan isu lingkungan hidup seringkali menciptakan instabilitas dan konflik. Hal ini dikarenakan adanya suatu kewajiban manusia dalam menjaga ekosistem sekaligus tindakan konsumsi demi keberlangsungan hidup di masa yang akan datang, mulai dari level individu hingga pada level global. Menurut deskripsi yang dicetuskan oleh Envirosecurity (n.d.), kelangkaan  sumber daya menjadi salah satu permasalahan  dalam isu ini dan umumnya disebabkan oleh perubahan  pada lingkungan itu sendiri, pertumbuhan penduduk, dan tidak meratanya distribusi dan akses terhadap sumber daya.

## Overfishing dan Pengaruhnya terhadap Isu Ketahanan Pangan dan Isu Lingkungan
Sebagai negara kepulauan, Indonesia memiliki luas laut 5,4juta km2 sehingga  kaya akan sumber daya alam yang dihasilkan oleh laut, terutama ikan laut sebagai  komoditas utamanya (Ambara 2014). Menurut pemaparan yang diberikan oleh    Joko Widodo, sebagai presiden Indonesia, potensi yang dimiliki oleh kelautan Indonesia masih belum dimaksimalkan pemanfaatannya,  karena selama ini perikanan Indonesia baru berkontribusi sebesar 30% dari 70% dari potensi yang dimiliki. Potensi perikanan  negara ini tentunya dapat menyumbang pendapatan  negara serta mampu menyerap banyak tenaga kerja (Meliala 2016). Secara lebih spesifik,  Laut Jawa menjadi salah satu laut yang menghasilkan  komoditas ikan terbanyak karena memang potensinya  yang tinggi. Hal ini didorong juga oleh banyaknya masyarakat pesisir pantai yang
menggantungkan hidupnya pada sektor perikanan dan pengolahan ikan, seperti pengolahan ikan asin dan pindang di Tegal (Nurbijianti  2015). Hal ini tentunya didorong oleh permintaan   pasar akan ikan dan bahan olahan ikan. Permintaan yang semakin  meningkat dari tahun ke tahunnya telah mendorong tindakan para nelayan dan industri perikanan untuk menambah jumlah tangkapan ikan setiap tahunnya. Peningkatan jumlah tangkapan ikan ini cenderung  berlebihan hingga pada akhirnya terjadi overfishing .
Overfishing dapat didefinisikan sebagai upaya penangkapan ikan secara berlebihan. Laut Jawa yang semula kaya akan populasi ikan, kini cenderung dalam kondisi  yang memprihatinkan  oleh sebab adanya overfishing . Hal ini dibuktikan dengan jumlah ikan tangkapan  nelayan di pesisir Jawa Timur tahun 2015 hanya berjumlah  339 ton ikan, sedang permintaan akan konsumsi ikan di tahun yang sama mencapai 800 ton ikan (Cahyono 2015). Hal ini membuat stok ikan di Laut Jawa mengalami penyusutan drastis  oleh akibat overfishing yang dilakukan  pada tahun sebelum- sebelumnya. Awalnya Indonesia berada pada dimensi availability, yaitu kemampuan dalam memenuhi permintaan pasar akan hasil tangkapan ikan, karena dilandasi atas kesadaran akan stok ikan yang melimpah di Laut Jawa. Nelayan di Laut Jawa mulai meningkatkan usaha tangkapan ikannya yang memiliki  peningkatan permintaan setiap tahunnya. Hal ini didorong pula oleh keinginan dari para nelayan    di pesisir Pulau
Jawa yang ingin mensejahterakan hidupnya sehingga akan lebih mudah untuk
mendapatkan  akses fisik dan ekonomi dalam memenuhi kebutuhan  pangan, tidak hanya bahan pangan berupa ikan saja. Namun karena permintaan  akan komoditas ikan yang akan dijual dan dijadikan  bahan pangan ini terus meningkat setiap    tahunnya, maka persediaan ikan sebagai komoditas yang diperjualbelikan mulai menjadi langka. Hal ini justru semacam memberikan efek boomerang bagi nelayan di sepanjang pesisir Laut Jawa, yaitu kelangkaan ikan di sepanjang Laut Jawa dan justru mengakibatkan nelayan serta industri perikanan    cenderung mengalami kesulitan akan akses secara fisik dan ekonomi akibat kelangkaan ikan yang terjadi di Laut Jawa. Semakin sedikit hasil tangkapan ikan yang didapat oleh nelayan maka keuntungan  yang dapat digunakan untuk kehidupan sehari-haripun  menjadi sedikit dan hal ini yang menyebabkan lebih sulitnya mendapatkan akses terhadap  kebutuhan  pangan para nelayan dan masyarakat di sepanjang pesisir Laut Jawa.
Penurunan hasil tangkapan ikan yang berasal dari Laut Jawa ini juga mengakibatkan  sulit terpenuhinya jumlah permintaan ikan oleh masyarakat dunia. Maka hal ini akan mengancam tetap tersedianya bahan   pangan ikan bagi negara-negara  pengimpor. Penurunan ini mengakibatkan semakin sulitnya akses terhadap ketersediaan ikan beserta dengan nutrisi yang dikandungnya  yang baik terhadap kesehatan dan pemenuhan  kebutuhan pangan manusia, khususnya negara pengimpor. Dengan semakin sulitnya akses terhadap  komoditas ikan, maka juga akan berpengaruh terhadap harga ikan di pasaran yang cenderung semakin
tinggi. Hal ini juga tentunya akan berpengaruh  kepada perekonomian  secara global, baik bersifat temporer atau bahkan akan berdampak jangka panjang, bergantung kepada ketersediaan ikan sebagai bahan pangan dan bahan olahan di masa yang akan datang (Ambara 2014).
Isu ketahanan    pangan sangat erat kaitannya juga dengan isu kemiskinan. Hal ini terlihat pada saat  adanya ketidakmampuan  suatu masyarakat dalam memenuhi kebutuhan pangannya  bersumber atas modal yang dimiliki. Jika nelayan tersebut mengalami pengurangan  pendapatan oleh sebab berkurangnya  hasil tangkapan ikan, maka keuntungan yang didapat oleh para nelayan tersebut juga berkurang  sehingga akan cenderung lebih sulit mendapatkan akses terhadap kebutuhan  bahan pangan. Jika kondisi ini berkelanjutan, maka kebutuhan masyarakat  akan nutrisi akan terganggu pemenuhannya.  Dan pada akhirnya masyarakat   pesisir pantai Laut Jawa akan mengalami kesulitan dalam memenuhi kebutuhan  akan bahan pangan yang bernutrisi akibat dari kurangnya modal untuk melakukan akses terhadap bahan pangan tersebut.
Selain berkaitan dengan isu kemiskinan, isu ketahanan pangan juga sangat berpengaruh dengan isu lingkungan. Pada studi kasus overfishing yang terjadi di Laut Jawa, pasokan ikan di Laut ini mengalami penurunan jumlah dan cenderung mengalami kelangkaan. Hal ini disebabkan  oleh aktivitas penangkapan yang bersifat terus menerus tanpa memperhatikan  keseimbangan biota laut. Hal ini berkaitan dengan konsep utilizatilization yang memperhatikan soal
teknologi yang digunakan ketika melakukan  penangkapan ikan serta pengolahannya  demi menjaga kelangsungan ekosistem di Laut Jawa. Terdapat sejumlah laporan yang mengatakan  bahwa para nelayan yang melakukan aktivitas penangkapan ikan di sepanjang laut ini menggunakan teknik penangkapan  dengan pukat harimau dan bondet. Kedua teknik penangkapan ini dinilai tidak ramah terhadap keseimbangan biota laut. Penangkapan ikan menggunakan bondet atau bom ikan bersifat  tidak ramah terhadap lingkungan laut karena mengakibatkan  kerusakan pada terumbu karang. Pukat harimau merupakan pukat besar yang dapat menjaring setiap ikan yang dilewati ketika para nelayan melakukan  penarikan pukat tersebut. Jika pukat ini menyentuh dasar laut maka akan menimbulkan keruhnya air laut dan rusaknya terumbu  karang. Kedua hal ini dapat menimbulkan permasalahan baru yaitu terbawanya ikan-ikan yang masih kecil dan tidak layak untuk ditangkap.  Pukat ini cenderung tidak menyisakan ikan-ikan kecil tersebut untuk menjadi penyeimbang  populasi ikan di laut dan bahkan mengangkut ikan-ikan  yang bukan menjadi target penangkapan ( bycatch ). Sehingga ikan-ikan yang masih kecil dan tidak layak untuk ditangkap terbawa juga. Pukat ini cenderung tidak menyisakan ikan-ikan kecil tersebut untuk menjadi penyeimbang populasi ikan di laut. Selain itu, pukat ini juga cenderung menarik terumbu  karang sehingga mengalami kerusakan sehingga menyebabkan  perginya populasi ikan akibat kerusakan “ rumah ” bagi ikan -ikan tersebut. Ikan-ikan yang bukan menjadi target penangkapan
dan terumbu  karang yang terbawa oleh pukat harimau ini menjadi sampah-sampah hasil tangkapan. Hal ini menjadi permasalahan baru, yaitu tumpukan sampah dasar laut yang tidak ramah terhadap lingkungan (Ambara 2014).
Penangkapan ikan menggunakan kedua metode tersebut dapat menyebabkan  sumber daya yang dapat diperbaharui menjadi  sulit perbaharui oleh sebab kerusakan yang ditimbulkan.   Hal ini merupakan bentuk utilization yang kurang memadai sehingga dapat menyebabkan insekuritas terhadap bahan pangan bersifat temporer. Penyebab utama fenomena ini adalah adanya perubahan drastis dalam jangka waktu yang singkat, yaitu penurunan drastis jumlah ikan laut yang dihasilkan di Laut Jawa.   Dengan kata lain, ketahanan pangan terhadap sumber daya bahari pada wilayah Laut Jawa menjadi terancam, baik yang menjadi salah satu sumber kebutuhan pokok masyarakat Indonesia sendiri, maupun sebagai bahan ekspor untuk menunjang kepentingan  rekan dagang sumber  daya Indonesia. Tidak hanya itu, ancaman tersebut juga akan berdampak  kepada para nelayan yang menggantungkan  hidupnya kepada biota laut sebagai medan utama penghidupannya. Kerusakan pada ekosistem laut dapat menyebabkan perubahan drastis yang menyebabkan semakin langkanya ikan dan hewan laut lainnya yang akan ditangkap dan diolah. Dampak yang mungkin terjadi tersebut membutuhkan proses rehabilitasi biota laut yang seharusnya dilakukan demi menjaga kelestarian dan keseimbangan populasi ikan. Strategi yang digunakan untuk menanggulangi kasus overfishing dan dampaknya bagi keseimbangan bio
talaut seharusnya  bersifat jangka panjang sehingga dapat memberi dampak positif bagi masyarakat pesisir di sepanjang Laut Jawa.

## Solusi: Transmigrasi Nelayan dan Rehabilitasi Biota Laut Jawa
Walaupun  bersifat temporer, kasus overfishing ini dapat menjadi kasus yang bersifat jangka panjang jika tidak segera ditemukan  dan dilakukan solusinya. Hal ini akan menyebabkan    nelayan
terperangkap dalam kondisi penurunan hasil pendapatan  oleh sebab turunnya jumlah hasil tangkapan ikan dan kemudian mengurangi kemampuan para nelayan  di Pulau Jawa untuk memenuhi kebutuhan dasarnya, terutama kebutuhan akan pangan  yang cukup nutrisi. Selain itu juga, Laut Jawa akan   mengalami kepunahan  berbagai spesies ikan, hewan laut, dan terumbu karang.
Jika dilihat dari sudut pandang  geografis  dan epistemologisnya, Pulau Jawa memang menjadi pulau yang paling padat penduduk  dan paling padat karya sehingga pemerintah pun menaruh lebih banyak perhatian pada masyarakat   di pulau ini, walaupun pada kenyataannya masih banyak wilayah yang memiliki kekurangan perhatian dari pemerintah. Hal ini juga yang menjadi faktor pendorong terhadap banyaknya nelayan di sepanjang pesisir  Laut Jawa dan menjadikan  laut ini sebagai lokasi utama untuk mendapatkan  hasil tangkapan ikan. Padahal wilayah laut di Indonesia tidak hanya Laut Jawa, masih banyak laut yang
memiliki potensi perikanan yang cukup menjanjikan  dan masih dapat diupayakan untuk mencapai peningkatan pendapatan negara serta pemenuhan permintaan akan pasokan ikan. Pemerintah  seharusnya mulai melakukan pemerataan pemanfaatan sumber  daya laut dengan cara program transmigrasi nelayan ke wilayah- wilayah potensial pada bidang perikanan. Program pemerataan  nelayan pada wilayah  perairan laut di Indonesia  dapat mencegah habis totalnya ikan yang ada pada Laut Jawa dan  mulai memanfaatkan   potensi perikanan yang ada di seluruh wilayah Indonesia terutama Indonesia bagian timur. Hal ini juga    selaras dengan keinginan Presiden Joko Widodo untuk lebih memanfaatkan potensi yang dimiliki oleh perairan laut di negara ini. Di sisi lain, program transmigrasi  nelayan dapat mendorong pemerintah untuk  segera membangun wilayah-wilayah    pesisir yang potensial di pelosok Indonesia, dengan tujuan memfasilitasi dan memudahkan nelayan yang bertransmigrasi.   Dengan kata lain, program ini juga mendorong adanya pemerataan pembangunan secara keseluruhan. Selain itu, program ini juga baiknya dengan dilengkapi dengan penyediaan  alat-alat penangkap ikan yang ramah lingkungan  demi menunjang para nelayan tersebut, terutama yang berasal dari kalangan yang kurang mampu.
Solusi transmigrasi nelayan ini juga memberikan semacam “ rehat ” sehingga program rehabilitasi terhadap
ekosistem pada Laut
Jawa dapat dilakukan  dan dapat memulihkan biota laut. Program rehabilitasi ini juga bertujuan agar populasi ikan dapat kembali pulih untuk
menjaga keseimbangan ekosistem di masa yang akan datang. Program ini bersifat jangka panjang tentunya,  namun  ketika biota laut di Laut Jawa sudah  mulai kembali pulih. Maka di masa  yang akan datang Laut Jawa dapat kembali dimanfaatkan sebagai wilayah penghasil ikan dengan metode penangkapan ikan yang lebih aman dan ramah lingkungan. TIndakan ini telah dilakukan oleh beberapa organisasi  non- profit yang berfokus pada isu lingkungan  seperti WWF (n.d.) dan Greenpeace (n.d.), dalam upaya mengembalikan  biola Laut Jawa serta memberikan  pengertian dan bimbingan bagi masyarakat  pesisir pantai untuk lebih merawat lingkungan terutama di Laut Jawa.
Indonesia terkenal dengan wilayah perairan lautnya yang sangat luas, namun sayangnya pulau-pulau  kecil dan batas- batas perairan laut Indonesia masih memiliki kekurangan dalam hal patrol dan penerapan  kebijakan perairan laut. Penerapan  akan kebijakan mengenai perikanan dan kelautan masih kurang mengingat masih banyaknya   tindakan pencurian ikan oleh pihak asing dan tindakan penyelewengan wilayah asing    terhadap batas- batas wilayah perairan laut Indonesia.
Overfishing
pun merupakan tindakan
penyelewengan  ganda
terhadap kebijakan pemerintah mengenai perikanan dan kelautan karena juga merusak biota laut yang seharusnya dijaga.      Oleh sebab itu, perlu adanya upaya untuk melakukan penerapan kembali kebijakan tersebut secara tegas terutama patroli terhadap para nelayan agar tidak lagi menggunakan  pukat harimau dan bondet. Pelatihan dan bimbingan kepada masyarakat pesisir pantai
yang bermata pencaharian utama sebagai nelayan pun diperlukan agar menumbuhkan  kesadaran akan penting melakukan penangkapan ikan dengan aman dan tidak merusak lingkungan serta menumbuhkan rasa cinta terhadap biota laut sehingga ikut berpartisipasi  juga dalam perawatan terumbu karang sebagai rumah ikan dan aset untuk menjaga stabilitas ketersediaan ikan yang menjadi salah satu bahan pangan utama.

## Kesimpulan
Overfishing menjadi salah satu konsentrasi  yang harus diperhatikan  baik oleh pemerintah, masyarakat,  maupun berbagai NGO terkait isu lingkungan  dan ketahanan pangan. Isu ini perlu segera ditanggulangi agar tidak merugikan mereka yang berinteraksi langsung dengan kehidupan laut. Laut Jawa menjadi salah satu laut yang   mengalami penurunan jumlah populasi ikan yang dapat ditangkap setiap tahunnya  oleh akibat overfishing . Tindakan ini menurunkan sekuritas ketahanan pangan akan ketersediaan  dan kemudahan akses terhadap pasokan ikan laut. Selain itu, tindakan overfishing seringkali diiringi dengan kerusakan biota laut, seperti halnya biota Laut Jawa yang kini sudah mengalami kerusakan akibat penangkapan ikan menggunakan pukat harimau dan bondet. Kondisi Laut Jawa kini memerlukan perhatian lebih oleh pemerintah  dan masyarakat Indonesia. Kerjasama yang bersifat inklusif dapat segera dilakukan yaitu dengan mewujudkan  transmigrasi nelayan menuju lokasi perairan laut Indonesia lainnya demi
mewujudkan pembangunan  dan lokasi penangkapan ikan yang lebih merata di seluruh Indonesia. Pemerintah, NGO dan partisipasi   aktif masyarakat Indonesia juga dibutuhkan dalam proses rehabilitasi biota Laut Jawa agar populasi ikan di dalamnya tidak punah dan terus dapat berkembang sehingga  di masa yang akan datang dapat kembali dimanfaatkan oleh para nelayan dan industri perikanan dengan metode yang lebih ramah lingkungan.

## DAFTAR PUSTAKA

## Buku dan Jurnal
Caballero-Anthony,  Mely.  2016. An Introduction to Non- Traditional Security Studies: A Transnational Approach. London: Sage Publications Asia-Pasific Pte Ltd.
Food Security Information for Action: Practical Guide. Food and Agriculture Organization . 1996. http://www.fao.org/3/a- i5555e.pdf
Institute for Environmental Security. 2004. What is Enviromental
Security ?
Envirosecurity.org. http://www.envirosecurity.org/activities/What_is_Environme n tal_Security.pdf
Kura, Yumiko, Carmen Reverga, Eriko Koshino, Greg Mock. 2008.
Fishing for Answers: Making Sense of Global Fish Crisis . Wahington DC: World Resources Institute.
Purnomo, Bambang Herry. 2012. Peranan Perikanan Tangkap Berkelanjutan untuk Menunjang Ketahanan Pangan di Indonesia pada Seminar Nasional Kedaulatan Pangan dan Energi 2012.
Suharno dan Tri Widayati. Kebijakan Pengelolaan Usaha Perikanan Tangkap Nelayan Skala Kecil Di Pantura Jawa Tengah Pada Prosiding Seminar  Nasional Multi Disiplin Ilmu & Call for
Papers Unisbank (Sendi_U): Kajian Multi Disiplin Ilmu untuk Mewujudkan  Poros Maritim dalam Pembangunan Ekonomi Berbasis Kesejahteraan Rakyat. https://www.researchgate.net/profile/Suharno_Suharno/publ i cation/308359247_Management_policies_for_small- scale_fishers_in_the_north_coast_of_Central_Java/links/57e1e 58e08ae427e2957eee9/Management-policies-for-small-scale- fishers-in-the-north-coast-of-Central-Java.pdf
Sulistiyono, Singgih Tri. 2012. SUMBER DAYA PANGAN BAHARI DALAM PERSPEKTIF SEJARAH, Humanika Vol. 15 (9). https://ejournal.undip.ac.id/index.php/humanika/article/vi e w/3998/3674
Temm, Gabriella Richardson, Rubs Marshood, dan Pamela Stedman- Edwards. 2008. The Global Fisheries Crisis, Poverty
and Coastal Small-Scale Fishers . WWF.
Artikel Online Ambara, Satwika.
Potensi Kelautan dan Perikanan Indonesia. KMIP UGM. 23 Agustus 2014. http://kmip.faperta.ugm.ac.id/potensi-kelautan-dan- perikanan-indonesia/
Cahyono, Heru. 2015. Overfishing , Ikan di Laut Jawa Menipis.
Realita.co. http://realita.co/over-fishing-ikan-di-laut-jawa- menipis. Jawa Pos PressReader. 2016. Perairan Laut Natuna dan Laut Jawa Overfishing. https://www.pressreader.com/indonesia/jawa- pos/20161130/281865823081659 Kominfo Jatim. 2013. Sumber Daya Perikanan Laut Jawa Overfishing. http://kominfo.jatimprov.go.id/read/umum/33727
Kompas. 2006. Lima Tahun Terakhir, Selat Madura Alami Overfishing . http://megapolitan.kompas.com/read/2009/06/03/2024028 0/function.fopen
Meliala, Arie C. 2016. Potensi Laut Indonesia Belum Dimanfaatkan Secara Optimal . Pikiran Rakyat. http://www.pikiran- rakyat.com/nasional/2016/06/15/potensi-laut-indonesia- belum-dimanfaatkan-secara-optimal-371905
Nurbijianti, Siwi. 2015. Potensi Bahari di Pantai Utara . Kompas. http://lipsus.kompas.com/kotacerdas/read/2015/04/13/19 2000226/Potensi.Bahari.di.Pantai.Utara
Suara Merdeka. 2015. Penangkapan Ikan di Laut jawa Berlebih . http://berita.suaramerdeka.com/smcetak/penangkapan-ikan- di-laut-jawa-berlebih/
Sutari, Tiara. 2016. Pantura Overfishing, KKP Akan Pindahkan Nelayan ke Area Baru . CNN Indonesia. http://www.cnnindonesia.com/nasional/20161117201518- 20-173409/pantura-over-fishing-kkp-akan-pindahkan- nelayan-ke-area-baru/
Williams, Matt. 2016. What Percent of Earth is Water ? Universe Today. https://www.universetoday.com/65588/what-
percent- of-earth-is-water/
Website Bulog. 2018. Ketahanan Pangan. http://www.bulog.co.id/ketahananpangan.php
Greenpeace Indonesia. 2009. A Brief of Overfishing . http://www.greenpeace.org/seasia/id/campaigns/Laut/seafo o d/understanding-the-problem/overfishing-history/
WWF Indonesia. 2012. Ending Overfishing . http://www.wwf.or.id/en/?26880/Ending- overfishing