DOI : https://doi.org/10.35838/jrap.2022.009.01.04
Makna  Pengendalian  Internal  dalam  Perspektif  Lembaga  Amil Zakat, Infaq, Shodaqoh : Pendekatan Paradigma Interpretif Nurul Hasanah Uswati Dewi 1 , Nur’aini Rokhmania 2 , Pepie Diptyana 3
1 Universitas Hayam Wuruk Perbanas, Surabaya, Jawa Timur 2 Universitas Hayam Wuruk Perbanas, Surabaya, Jawa Timur
3 Universitas Hayam Wuruk Perbanas, Surabaya, Jawa Timur

## ARTICLE INFO
JEL Classification: N35, A13
Key words: Amil,  Zakat,  Infaq,  Shodaqoh, Pengendalian Internal

## ABSTRACT
The  purpose  of  this  research  is  to  study  the  perspective  of  Lembaga  Amil  Zakat,  Infaq, Shodaqoh concerning internal management. This research is necessary, considering that the amount of zakah that was accepted by official zakah administrators (BAZ & LAZ) is only 3.1% of the zakah’s potential in 2020, an indicator that the people don’t quite trust the available  BAZ  &  LAZ.  Although  some  muzakki  /  donors  don’t  have  problems  with  the management  of  ZIS  because  of  the  factors  of  trust  and  figure,  the  beliefs  of  society  will increase if the managers of ZIS are able to show transparency and accountability in the management.  The  methods  used  for  this  research  are  a  qualitative  method  as  well  as interpretive paradigm, so that it can be understood well by the reader.  The result of this research shows that the management of ZIS  still prioritizes the factor of trust, and though it does have the basics of internal management such as the reporting of the acceptance of ZIS and depositing it to the Bank, there are still improvements to be made and documents to be filled during the Kaleng ZIS distribution, using accounts in the name of the institution and compiling periodical reports.

## ABSTRAK
Tujuan  penelitian  ini  adalah  untuk  mengetahui  perspektif  Lembaga  Amil  Zakat,  Infaq, Shodaqoh  tentang  pengendalian  internal.    Penelitian  ini  penting  dilakukan  mengingat bahwa capaian zakat yang diterima oleh pengelola zakat resmi (BAZ & LAZ) hanya sebesar 3.1% dari potensi zakat ditahun 2020, hal ini sebagai indikasi bahwa masyarakat belum percaya kepada BAZ & LAZ yang ada. Meskipun sebagian muzakki / donatur yang tidak mempermasalahkan    pengelolaan  ZIS  karena  factor  trust  dan  figure  tetapi  kepercayaan masyarakat  akan  meningkat  jika  pengelola  ZIS  dapat  menunjukkan  transpransi  dan akuntabilitas dalam pengelolaan ZIS. Adapun metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah  metode  kualitatif  dengan  paradigma  interpretif  untuk  menjelaskan  pengalaman peneliti  sehingga  dapat  dipahami  dan  dijangkau  oleh  pembaca.  Hasil  penelitian menunjukkan bahwa pengelolaan ZIS di unit analisis masih mengedepankan factor trus tetapi  telah  memiliki  beberapa  dasar-dasar  pengendalian  internal  seperti  pelaporan penerimaan  ZIS  dan  penyetoran  ke  Bank,  tetapi  tetap  perlu  perbaikan  dan  melengkapi dokumen  seperti  saat  pembagian  Kaleng  ZIS,  pemberian  identitas  kaleng,  validasi  oleh muzakki  / donatur dan  pihak  yang  memiliki  otorisasi,  penggunaan  hanya  rekening  atas nama lembaga dan menyusun laporan secara berkala.

## 1. PENDAHULUAN
Negara  Indonesia  diperkirakan  memiliki penduduk  muslim  berjumlah  229  juta  jiwa pada 2017. Ini merupakan 13% dari  penduduk muslim di dunia, sehingga Indonesia  menjadi Negara dengan penduduk muslim terbesar di dunia,  diikuti  oleh  Pakistan,  India,  dan Bangladesh  (viva.co.id). Sesuai dengan tuntunan Al- Qur’an maka salah satu kewajiban umat  muslim  adalah  membayar  zakat.  Selain mengeluarkan  zakat,  muslim  juga  dianjurkan untuk bersedekah dengan mengeluarkan infaq dan shodaqoh.
Pemerintah  telah  mendirikan  BAZ  (Badan Amil  Zakat)  dan  LAZ  (Lembaga  Amil  Zakat) sebagai pengelola zakat yang dikeluarkan oleh masyarakat.  Data  outlook  zakat  Indonesia menyatakan  bahwa  potensi  zakat  Indonesia pada  2020  mencapai  Rp327,6  triliun.  Angka tersebut  terdiri  dari  Rp144,5  triliun  zakat perusahaan, Rp139,07 triliun zakat penghasilan dan  jasa,  Rp58,76  triliun  zakat  uang,  Rp19,79 triliun  zakat  pertanian,  dan  Rp9,52  triliun berupa zakat peternakan. Dari potensi  Rp 327,6 triliun  tersebut  hanya    Rp  71,4  triliun  atau sekitar  21,7  persen  yang  terealisasi  dalam
penerimaan zakat. Dari  Rp 71,4 triliun  hanya Rp  10,2  triliun  yang  melalui  BAZ  atau  LAZ yang telah resmi dibentuk sedangkan  Rp 61,2 triliun tidak melalui  lembaga pengelola zakat yang  resmi  (baznas.go.id).  Kecilnya  realisasi penerimaan zakat yang berhasil di kelola oleh lembaga pengelola zakat yang resmi di bentuk ini  menunjukkan  adanya  fenomena  bahwa masyarakat  belum  mempunyai  kepercayaan kepada  badan  /  lembaga  amil  zakat  yang ada(Lubis  &  Latifah,  2019  ;  Purbasari,  2015  ; Septiarini, 2011)
Badan /  Lembaga  Amil  Zakat harus  dapat meningkatkan kepercayaan masyarakat sehingga masyarakat bersedia untuk menyalurkan zakat melalui lemabag resmi dan tidak  menyalurkan  zakat  sendiri-sendiri. Kepercayaan  masyarakat  akan  muncul  jika Badan  /  Lembaga  Amil  Zakat  mampu membuktikan  proses  pengelolaan  zakat  yang transparan  dan  akuntabel  (Septiarini,  2011). Agar  pengelolaan  zakat  ini  dapat  transparan dan  akuntabel,  diperlukan  pengendalian internal  yang kuat di Badan  /  Lembaga Amil Zakat (Hamidi, 2013).
Penelitian  ini  dilakukan  di  salah  satu Lembaga  Amil  Zakat  salah  satu  organisasi keagamaan  di  Kota  Surabaya.  Organisasi  ini memiliki  struktur  kepengurusan  mulai  dari tingkat Nasional – Provinsi – Kota – Kecamatan – Kelurahan. Selain mengelola zakat, organisasi juga  mengelola  infaq  dan  shodaqoh.  Proses pengumpulan dana Zakat, Infaq dan Shodaqoh (ZIS)  dilakukan  melalui  2  cara  yakni  melalui Kaleng  dan  Transfer.  Kaleng  ZIS  disebarkan oleh para fundraiser ke para donatur dan secara berkala tiap bulan fundraiser akan mengambil dana ZIS untuk disetor ke organisasi. Penelitian ini penting dilakukan mengingat realisasi zakat yang  masih  jauh  dari  target  dan  untuk mengetahui  pengendalian  internal  yang dilakukan  unit  analisis  mengingat  ZIS dikumpulkan  melalui  kaleng  dan  transfer rekening.
2. TELAAH TEORI DAN PENGEMBANGAN HIPOTESIS
a.   Zakat, Infaq, Shodaqoh dan Amil Zakat Menurut  bahasa ,  kata  “zakat”  berarti tumbuh,  berkembang,  subur  atau  bertambah. Menurut  istilah,  dalam  kitab  al-Hawi,  al- Mawardi  mendefinisikan  zakat  dengan  nama pengambilan tertentu dari harta yang tertentu, menurut  sifat-sifat  tertentu,  dan  untuk diberikan  kepada  golongan  tertentu.  Zakat disebut  32  kali  dalam  Al-quran,  diantaranya QS.  At- Taubah  :103  yang  berarti  “Ambilah zakat dari sebagian harta mereka, dengan zakat itu  kamu  membersihkan  dan  menyucikan mereka”,  Surat Al Baqarah: 43, “Dan dirikanlah salat,  tunaikanlah  zakat  dan  rukuklah  beserta orang- orang  yang  rukuk”,  Quran  Surat  At Taubah:  34- 35,  “Dan  orang -orang  yang menyimpan  emas  dan  perak  dan  tidak menafkahkannya  pada  jalan  Allah,  maka beritahukanlah kepada mereka, (bahwa mereka akan  mendapat)  siksa  yang  pedih,  pada  hari dipanaskan  emas  perak  itu  dalam  neraka jahanam, lalu dibakar dengannya dahi mereka, lambung  dan  punggung  mereka  (lalu dikatakan)  kepada  mereka:  ‘Inilah  harta bendamu  yang  kamu  simpan  untuk  dirimu sendiri, maka rasakanlah sekarang (akibat dari) apa yang kamu simpan itu’” (quran.kemenag.go.id). Adapun kata infak dan sedekah,  sebagian  ahli  fikih  berpendapat bahwa  infak  adalah  segala  macam  bentuk pengeluaran  (pembelanjaan),  baik  untuk kepentingan  pribadi,  keluarga,  maupun  yang lainnya. Sementara kata sedekah adalah segala bentuk  pembelanjaan  (infak)  di  jalan  Allah. Berbeda  dengan zakat, sedekah  tidak  dibatasi atau tidak terikat dan tidak memiliki batasan- batasan  tertentu.  Sedekah,  selain  bisa  dalam bentuk  harta,  dapat  juga  berupa  sumbangan tenaga  atau  pemikiran,  dan  bahkan  sekedar senyuman.
Zakat  pada  masa  Nabi  sampai  dengan kekaisaran Turki  dikelola oleh negara, setelah masa colonial pengelolaan zakat terbagi 2 ada yang tetap mewajibkan zakat dan pengelolaan oleh  negara    tetapi  ada  pula  yang  merubah zakat  dengan  pajak  dan  pengelolaan  zakat bersifat  sukarela  (Sarea,  2013)  .  Penyerahan
zakat  kepada  negara  dimaksudkan  untuk mempermudah  muzakki  dalam  membayar zakat  dan    negara  mengetahui  pihak    yang memang berhak menerima zakat sehingga akan dapat  memenuhi  kebutuhan  dan  mengurangi kemiskinan pada akhirnya dapat merubah dari penerima  ke  pemberi  zakat  (Abdel  Mohsin, 2020). Di Indonesia, Pemerintah dalam UU No. 23 tahun 2011 telah menetapkan  Badan Amil Zakat  (BAZ)  dan    mengijinkan  masyarakat untuk  membentuk Lembaga Amil Zakat (LAZ) guna membantu BAZ dalam pengelolaan zakat (jatim.kemenag.go.id).  Organisasi  amil  zakat adalah  salah  satu  organisasi  non-profit  atau nirlaba  yang  menerima  dana  dari  muzakki, mengelola dan mendistribusikan ke mustahiq, memberikan  laporan  keuangan  secara  teratur sebagai bentuk tanggung jawab mereka untuk masyarkat,  terutama  untuk  muzakki  (Sukur, 2018).  Contoh  dari  LAZ  adalah  LAZISNU, LAZISMU,  YDSF,  Dompet  Dhuafa,  Nurul Hayat, Yatim Mandiri Rumah Zakaat, Al Azhar Peduli Umat  dll (Al-Ayubi et al., 2018).
Banyaknya  lembaga  pengelola  zakat maupun  Zakat,  Infaq  dan  Shodaqoh  (ZIS) sebetulnya  memudahkan  para  muzakki  atau donatur  untuk  menyalurkan  ZIS  dan menjalankan  perintah  agama.  Tetapi  para muzakki  tetap  harus  memilih  lembaga  yang terpercaya  hal  ini  karena  banyak  pihak  yang ingin mengelola ZIS tersebut mengingat jarang ada muzakki yang akan mengkonfirmasi akan penyaluran ZIS dan sifat tanggung-jawab yang bersifat  vertical  kepada  Allah  bukan  kepada auditor  keuangan  (Masyita,  2018).  Padahal meski tidak selalu bertanggung-jawab kepada auditor,  lembaga  pengelola  ini  tetap  harus memberikan  laporan  keuangan  secara  teratur sebagai  bentuk  pertanggungjawaban  kepada muzakki (Sukur, 2018).

## b.  Pengendalian Internal Amil Zakat
Realisasi penerimaan zakat melalui BAZ dan LAZ  yang  hanya  Rp  10,2  triliun  dari  potensi pajak  Rp  327,6  triliun,  atau  hanya  3.1% menunjukkan bahwa masyarakat masih belum percaya terhadap lembaga amil zakat yang ada (financial.bisnis.com,  diakses  18  Mei  2021; (Lubis & Latifah, 2019)Septiarini, 2011 ; Lubis &
Latifah,  2019  ;  Purbasari,  2015).  Kepercayaan masyarakat  akan  muncul  jika  Badan  / Lembaga  Amil  Zakat  mampu  membuktikan proses pengelolaan zakat yang transparan dan akuntabel (Septiarini, 2011). Agar pengelolaan zakat  ini  dapat  transparan  dan  akuntabel, diperlukan pengendalian internal yang kuat di Badan / Lembaga Amil Zakat (Hamidi, 2013).
Pengendalian internal didefinisikan sebagai suatu  proses,  yang  dipengaruhi  oleh  sumber daya manusia dan sistem teknologi informasi, yang  dirancang  untuk  membantu  organisasi mencapai  suatu  tujuan  atau  objektif  tertentu (Digital, 2020 : 59 ; Hamidi, 2013). Pengendalian internal  adalah  proses  yang  dilaksanakan untuk memberikan jaminan yang wajar bahwa tujuan  pengendalian      -  seperti  pengamanan aset,  penyediaan  informasi  yang  akurat  dan terpercaya,  melakukan  operasional  secara efisien  dan  tidak  ada  pelanggaran  hukum – telah tercapai (Romney & Steinbart, 2018:224). Pengendalian  internal  penting  dilakukan karena penyajian informasi hanya dapat akurat jika  dilakukan  berdasarkan  prosedur  yang memastikan  bahwa  data  yang  digunakan adalah  akurat  (Rokhmania  et  al.,  2020). Menurut  Romney  &  Steinbart  (2018:  238)  , aspek pengendalian internal meliputi : adanya otorisasi transaksi, pemisahan tugas,
pengendalian  terhadap akuisisi,  pengendalian manajemen perubahan,
desain dan penggunaan  dokumen,  penjagaan  terhadap aset dan penilaian kinerja.
Pengendalian  internal  di  suatu  organisasi dapat  diketahui  dari  Dokumentasi  Sistem Informasi  Akuntansi  yang  ada.  Dokumentasi pada  SIA  menjelaskan  dan  menggambarkan cara SIA bekerja, meliputi: apa, siapa, kapan, di mana,  mengapa,  kapan  entri  data  perlu dilakukan, di mana data disimpan, bagaimana data  diambil  (di-retrieve),  bagaimana  data diolah,  siapa  yang  berwenang  untuk mengakses  data  dan  outputnya,  dan  kepada siapa output informasi disajikan, dalam bentuk apa informasi disajikan dan disimpan (Digital, 2020:99). Terdapat 2 alat yang digunakan dalam pendokumentasian  SIA  yakni  Diagaram  Arus Data  (DFD)  dan  Bagan  Alir  (Flowchart). Diagram alir adalah teknik analitik bergambar
yang  digunakan  untuk  mendeskripsikan beberapa  aspek  dari  sistem  informasi  secara jelas,  ringkas,  dan  logis.  flowchart  mencatat bagaimana  proses  bisnis  dilakukan  dan bagaimana dokumen mengalir di  organisasi.

## 3. METODE PENELITIAN a.  Paradigma Interpretif
Pendekatan  interpretif  merupakan  salah satu pendekatan pada penelitian kualitatif yang bertujuan  untuk  menjelaskan  pengalaman peneliti  sehingga  dapat  dipahami  dan dijangkau  oleh  pembaca.  Hal  itu  dapat digambarkan  melalui  emosi,  aksi  maupun suara.Penggunaan  interaksi  interpretif  tidak diperuntukkan  semua  orang.Pendekatan  ini berdasarkan pada penelitian filsafat yang lebih tradisi penelitian tradisional pada pengetahuan sosial.  Interaksi  interpretif    fokus  kepada hubungan  antara  kehidupan  suatu  individu dan respon publik terhadap masalah personal, (Denzim, 1989).
Menurut    Burrel  dan  Morgan  (1979) penelitian  interpretif  memiliki  beberapa pandangan, yaitu fenomenologi (yaitu fenomenologi  transedental,  fenomenologi eksistensial),  solipsisme,  hermeneutik,  dan fenomenologi sosiologi (yaitu etnometodologi, fenomenologi  interaksi  simbolik).  Sedangkan paradigma interpretif menurut Ludigdo, 2006, menekankan  bahwa  penelitian  pada  dasarnya dilakukan untuk memahami realitas dunia apa adanya, dalam beberapa hal paradigma ini juga disebut sebagai paradigma konstruktif.

## b. Interaksionisme Simbolik Sebagai Metode Penelitian
Penelitian  ini  menggunakan  rancangan pendekatan kualitatif, karena kerangka teoritis yang  dirumuskan  dalam  permasalahan penelitian  dihubungkan  dengan  makna  yang melekat  pada  individu  maupun  kelompok dalam  lingkungan  sosial  yang  alamiah.  Data bersumber  dari  partisipan,  refleksi  intuitif peneliti,  interpretasi  dan  deskripsi  masalah penelitian  serta  kontribusi  dari  berbagai literatur. Tujuannya adalah untuk menginterpretasikan  permasalahan  tertentu
yang  tidak  harus  diukur  dalam  satuan kuantitatif (Creswell, 2013:59).
Salah  satu  paradigma  yang  cocok  untuk menjawab  penelitian  ini  adalah  paradigma interpretif . Menurut  Burrel dan Morgan,(1979) penelitian  interpretif  memiliki  beberapa pandangan, yaitu fenomenologi (yaitu fenomenologi  transedental,  fenomenologi eksistensial),  solipsisme,  hermeneutik,  dan fenomenologi sosiologi (yaitu etnometodologi, fenomenologi  interaksi  simbolik).  Sedangkan paradigma  interpretif,  menekankan  bahwa penelitian  pada  dasarnya  dilakukan  untuk memahami  realitas  dunia  apa  adanya,  dalam beberapa  hal  paradigma  ini  juga  disebut sebagai paradigma konstruktif (Ludigdo,2006).
Muhadjir  (20011;220)  menjelaskan  konsep interaksi  simbolik  bertolak  dari  setidaknya tujuh proposisi dasar yaitu: pertama, perilaku manusia itu mempunyai makna di  balik yang menggejala.  Kedua,  pemaknaan  kemanusiaan perlu  dicari  sumbernya  ke  dalam  interaksi sosial. Ketiga, bahwa  masyarakat  manusia  itu merupakan  proses  yang  berkembang  holistik, tak  terpisah,  tidak  linier,  dan  tidak  terduga. Keempat,  prilaku  manusia  itu  berlaku berdasarkan  penafsiran  fenomenologik,  yaitu berlangsung  atas  maksud,  pemaknaan  dan tujuan, bukan didasarkan atas proses mekanik dan otomatik. Kelima, konsep mental manusia berkembang secara dialektik. Keenam, perilaku manusia  itu  wajar  dan  konstruktif  kreatif, bukan  elementer-reaktif.  Ketujuh,  perlu digunakan  metode  introspeksi  simpathetik, menekankan  pendekatan  intuitif  untuk menangkap makna.
Interaksi simbolik sebagai sebuah metodologi  penelitian  sudah  lama  digunakan oleh  peneliti-peneliti  di  bidang  sosial  dan budaya. Dalam model ini tugas seorang peneliti adalah  menganalisis  berbagai  hal  tentang simbol  tidak  hanya  yang  tampak  akan  tetapi harus menggali  makna yang terdapat di  balik simbol  tersebut.    Dalam  konteks  ini  peneliti harus  mengkaji  interaksi  yang  terjadi  dibalik simbol  yang  muncul  ke  permukaan.  Oleh karena  itu  yang  harus  diperhatikan  oleh peneliti  interaksionisme  simbolik  adalah bahwa: (a) simbol akan bermakna penuh ketika
berada dalam konteks interaksi aktif, (b) pelaku interaksi   akan mampu merubah simbol dalam interaksi  sehingga  menimbulkan  makna  yang berbeda  dengan  makna  yang  lazim,  (c) pemanfaatan  simbol  dalam  interaksi  kadang- kadang  lentur  dan  tergantung  permainan bahasa  si  pelaku,  (d)  makna  simbol  dalam interaksi dapat bergeser dari tempat dan waktu tertentu (Ritzer dan Goodman, 2013: 373).
Atas  dasar  hal-hal  ini,  berarti  interaksionis simbolik  merupakan  model  penelitian  yang lebih  cocok  diterapkan  untuk  mengungkap makna  proses  interaksi  dalam  sebuah komunitas.  Dari  proses  itu  akan  terungkap makna  di  balik  interaksi  antar  pelaku.  Tentu saja,  yang  diharapkan  adalah  pengungkapan proses  interaksi  secara  natural,  bukan  situasi buatan.
Perspektif  interaksi  simbolik  berusaha memahami  budaya  lewat  perilaku  manusia yang  terpantul  dalam  komunikasi.  Interaksi simbolik  lebih  menekankan  pada  makna interaksi  budaya  sebuah  komunitas.  Makna esensial  akan  tercermin  melalui  komunikasi budaya  antar  warga  setempat.  Pada  saat berkomunikasi  jelas  banyak  menampilkan simbol  yang  bermakna,  karenanya  tugas peneliti menemukan makna tersebut.

## c.  Situs  Penelitian,  Unit  Analisis  dan Informan
Menentukan  situs  penelitian,  unit  analisis dan  informasi,  didasarkan  pada  pengamatan awal atau observasi. Pemilihan informan dalam penelitian  ini,  akan  dilakukan  secara purposive,  dengan  yaitu  subjek  relative  lama dan  sering  menyatu  dengan  kegiatan  atau aktivitas  yang  menjadi  sasaran  penelitian. Dalam hal ini, subjek tidak hanya sekedar tahu dan  dapat  memberikan  informasi,  tetapi  juga telah memahami secara baik sebagai akibat dari keterlibatannya.  Keterlibatan  subjek  yang masih aktif pada lingkungan atau kegiatan ini juga menjadi hal yang utama dalam pemilihan informan.
Informan  utama  di  penelitian  ini  adalah pengurus  sebuah  LAZ  di  Kota  Surabaya. Pengurus  terdiri  dari  Ketua  &  Wakil, Bendahara,  Koorrdinator  Fundraiser  dan
Fundraiser  (Penggalang  Dana)  di  organisasi. Unit  analisis  tidak  hanya  mengelolah  zakat tetapi  juga  infaq  dan  shodaqoh.  Unit  analisis memiliki keterikatan yang kuat dengan budaya masyarakat  di  wilayah  Surabaya.  Keunikan unit  analisis  ini  adalah  kepengurusan  yang lebih  mengedepankan  figure  dan  trust  serta dana zakat, infaq dan shodaqoh yang dikelola tidak hanya diterima pengurus melalui transfer tetapi juga melalui Kaleng ZIS yang disebarkan ke  para  donatur.  Untuk  zakat,  infaq  dan shodaqoh yang ditransfer juga ada yang masih menggunakan  nomor rekening  pribadi pengurus.

## d.  Teknik Pengumpulan Data
Fase  dalam  pengumpulan  data  dalam penelitian  ini  melibatkan  peneliti  sebagai instrument  penelitian,  sehingga  peneliti memiliki peran untuk mengkoordinir kegiatan penelitian  di  lapangan  dan  menentukan  alur kegiatan  penelitian  (Moleong,  2006;163). Sumber  data  yang  akan  diperoleh  melalui wawancara  dengan  informan,  dokumentasi dan bahan lainnya.  Wawancara dilakukan baik secara  formal  maupun  non  formal  dengan berbagai  variasi  sesuai  dengan  konteks penelitian, sehingga peneliti dapat memperoleh  data  yang  terkait  dengan  makna penilaian  aset  biologis.  Dengan  wawancara, terjalin  proses  interaksi  secara  natural  dan bukan  situasi  buatan  sehingga  peneliti  dapat mengkaji  interaksi  yang terjadi dibalik simbol yang muncul saat proses wawancara.
Pada saat wawancara akan terjalin interaksi, peneliti  bisa  melakukan  umpan  balik  berupa pertanyaan-pertanyaan yang saling menunjang. Pancingan¬-pancingan pertanyaan peneliti yang menggelitik, akan memunculkan makna  dalam  sebuah  interaksi  antar  pelaku penilaian  aset  biologis.  Terkadang  terjadi penafsiran ketika wawancara, namun bukanlah suatu tindakan bebas, melainkan perlu bantuan yang  lain,  yaitu  sebuah  interaksi.  Melalui interaksi  seseorang  dengan  orang  lain,  akan terbentuk  pengertian  yang  utuh.  Penafsiran semacam ini menurut Moleong (2006:11) lebih esensial dalam interaksi simbolik. Oleh karena interaksi  menjadi  paradigma  konseptual  yang
melebihi  “dorongan  dari  dalam”,  “sifat -sifat pribadi”,  “motivasi  yang  tidak  disadari”, “kebetulan”, “status sosial ekonomi”, “kewajiban  ¬peranan”,  atau  lingkungan fisiknya. Konsep teoritik mungkin berman-faat, namun  hanya  relevan  sepanjang  memasuki proses pendefinisian.
e.  Metode Analisis Penelitian ini dimaksudkan untuk memaknai realitas pengendalian internal pada ;lembaga  zakat.  Memahami  interaksi  yang terjadi melalui simbol-simbol yang digunakan individu  dalam  melakukan  suatu  aksi  dan interaksi.  Data  yang  didapat  dari  informan kemudian  dianalisis  menggunakan  prinsip- prinsip  interaksionisme  simbolik  (Ritzer  dan Goodman, 2013: 373). Prinsip-prinsip interaksionisme  simbolik  menurut  Muhajir  di reduksi  oleh  peneliti  untuk  menganalisis temuan  atas  wawancara  mendalam.  Pertama, mengenai  prilaku  manusia  dalam  pencatatan aset  biologis,  komunikasi  menggunakan  teori interaksional simbolik ini terjadi selain melalui pesan  verbal  juga  melalui  pemaknaan lambang-lambang dari komunikasikan kepada komunikator  tidak  hanya  mengirim  pesan melalui  makna  verbal  saja  namun  juga berkomunikasi dengan mengirimkan lambang- lambang  non  verbal  seperti  raut  wajah,  gerak tubuh dan sebagainya.  Kedua, interaksi sosial karena  suatu  komunikasi  terdapat  lambang dan  makna  yang  secara  sadar  maupun  tidak sadar  dalam  konteks  interaksi  dengan  aktor peternak. Selanjutnya dalam interaksi tersebut akan diperhatikan makna dan simbol yang ada dan menyusun terjadinya aksi dan interaksi

## 4. HASIL DAN PEMBAHASAN
Diskusi  terkait  pengendalian  internal  di penelitian ini terbagi menjadi 2 bagian, yakni : (1) Penerapan dan analisa sistem pengumpulan zakat, infaq, shodaqoh melalui Kaleng ZIS (2) Penerapan  dan  analisa  sistem  pengumpulan zakat,  infaq,  shodaqoh  melalui  transfer rekening.  Diskusi  dilakukan  melalui  Focus Group Discussion / FGD baik secara langsung, media  zoom  maupun  whatsapp  group  antara
peneliti  dengan  pengurus  yang  menjadi informan penelitian.
a. Penerapan dan Analisa Sistem Pengumpulan  Zakat,  Infaq,  Shodaqoh Melalui Kaleng ZIS Kaleng yang digunakan untuk
mengumpulkan  dana  ZIS  tentu  tidak  bisa dilihat  sebagai  kaleng  biasa  yang  tidak memiliki  nilai.  Nilai  Kaleng  ZIS  tidak  bisa dilihat  hanya  dari  nilai  nominal  pembuatan kaleng  saja,  tetapi  harus  dilihat  dari  sisi  daya tarik  yang  dimiliki  kaleng  tersebut.  Bagi masyarakat umum yang memiliki rasa fanatik, kaleng ini merupakan wadah untuk menjalankan  perintah  agama,  sehingga masyarakat tidak akan segan untuk memberikan  donasi  (zakat,  infaq,  shodaqoh) melalui kaleng yang mereka terima. Karena hal tersebut  penyimpanan  dan  proses  pembagian kaleng juga penting untuk diperhatikan.
Berikut  petikan  wawancara  dengan  Ketua organisasi  terkait  penyimpanan  kaleng  yang belum  dibagi  :  “  Kaleng  yang  belum  dibagi tidak  disimpan  di  tempat  khusus  melainkan ditaruh saja di bagian depan ruang sekretariat, biar memudahkan para fundraiser ketika akan mengambil  kaleng  untuk  dibagi  ke  para donatur”
Informasi  tentang  pembagian  kaleng diberikan  oleh  Koordinator  Fundraiser  : “Untuk  pembagian  kaleng  kepada  donatur dilakukan  oleh  fundraiser,  yaitu  Koordinator Ranting  masing-masing  kelurahan,    pengurus maupun  masyarakat  yang  berkenan  untuk menjadi  penggalang  dana.  Menjelang  tanggal 10  bulan  berikutnya  Fundraiser  akan mendatangi  donatur  untuk  membuka  kaleng dan  menghitung  infaq  dari  tiap  donatur. Jumlah  Infaq  akan  dicatat  dalam  sebuah formulir.  Selanjutnya    Fundraiser    akan menyetorkan hasil  Kaleng Infaq ke LAZ pada tanggal  10.  Pada  saat  penyetoran  ini  setiap fundraiser akan mendapat fee yakni  10% dari jumlah yang disetorkan”.
Penerimaan  dari  Kaleng  ZIS  tetap  harus dilaporkan sebagai bukti pertanggungjawaban pengurus  LAZ.  Pelaporan  yang  disajikan secara  transparan  akan  semakin  memperkuat
kepercayaan  masyarakat  untuk  menyerahkan ZIS  kepada  LAZ  unit  analisis,  hal  ini  sesuai dengan penelitian (Septiarini, 2011). Informasi tentang  pelaporan penerimaan dari Kaleng ZIS disampaikan oleh Koordinator fundraiser dan Bendahara.  Koordinator  Fundraiser  :  “Jumlah penerimaan  dari  Kaleng  ZIS  akan  dilaporkan lewat  facebook.  Jadi  setelah  saya  menerima laporan di tanggal 10 itu, saya akan menyusun rekap penerimaan dari  tiap fundraiser. Rekap itu  yang  saya  munculkan  di  facebook”. Bendahara  :  “Kemudian  saya  menerima  dana itu dari Koordinator Fundraiser, dana itu saya simpan dan kemudian saya transfer ke Bank.”
Mengingat  bahwa  penerimaan  dari  Kaleng ZIS  memiliki  celah  pengendalian  yang  besar maka  perlu  dipastikan  bahwa  tim  fundraiser
memang  pihak  yang  amanah  dan  diperlukan kontrol  untuk  memastikan  semua  dana  dari muzakki  /  donatur  telah  disetor  ke  LAZ. Informasi  terkait  hal  ini  disampaikan  oleh Ketua  :  “Kami  percaya  bahwa  rekan -rekan fundraiser  ini  insya  Allah  amanah,  selain  itu juga diadakan pertemuan tiap tanggal 10 tadi untuk melaukan cek dan penyetoran dana. Dan karena ini memang kerja sosial kami tidak bisa memaksa  fundraiser,  dalam  arti  setoran  dari tiap fundraiser memang bisa sangat berbeda”. Dari informasi yang disampaikan oleh para informan dalam  penelitian ini dapat digambarkan  dalam  simbol  flowchart  seperti tampak di gambar 1.
Kaleng ZIS merupakan alat bagi organisasi untuk mengumpulkan donasi /  ZIS dari  para donatur,  sehingga  Kaleng  ZIS  ini  harus dikontrol mulai dari penyimpanan awal saat
belum  dibagi,  sistem  pendistribusiannya dan pelaporan hasil donasi. Untuk memudahkan kontrol terhadap jumlah kaleng yang beredar, mengetahui kaleng yang rusak /
hilang dan menyusun data base donatur maka kaleng  hendaknya  diberi  nomor  identitas (prenumbered). Nomor identitas yang melekat di  kaleng  dapat  menjadi  nomor  identitas  dari donatur,  sehingga  donatur  juga  dapat mencocokkan    donasi  yang  diberikan  kepada LAZ.  Hal  ini  sesuai  dengan    Romney  & Steinbart  (2018:53)  yang  menyatakan  bahwa prenumbered  akan  memudahkan  proses verifikasi transaksi sehingga dapat mengetahui jika  ada  dokumen  yang  tidak  sesuai. Penyerahan Kaleng ZIS kepada fundraiser akan lebih  baik  jika  dilakukan  1  pihak.  Fundraiser yang dapat mengambil Kaleng ZIS sendiri dan tanpa  otorisasi  dari  Koordinator  dan  tanpa dilengkapi  dokumen    yang  mencatat penyerahan Kaleng ZIS  juga akan mempersulit kontrol yang diperlukan.  Pada saat fundraiser mengambil  ZIS  ke  donatur,  maka  hendaknya juga  diberi  tanda  terima  /  kuitansi  dan ditandatangani  pula  oleh  donatur.  Susanto (2017:92) menyatakan bahwa untuk menjamin akurasi  maka data yang masuk harus disertai dengan  bukti,  dan  kuitansi  atau  tanda  terima juga merupakan salah satu bukti. Penerimaan dana  dari  Kaleng  ZIS  juga  harus  dilaporkan kepada  para  donatur.  Ini  diperlukan  agar donatur  semakin  percaya  akan  transparansi dan akuntabilitas LAZ (Septiarini, 2011). Dalam hal  ini  LAZ  unit  analisis  telah  melakukan pelaporan  penerimaan  dengan  menampilkan rekap jumlah penerimaan dari masing-masing Ranting.  Untuk  dapat  lebih  meningkatkan transparansi  laporan  penerimaan  maka  perlu diberi  pula  rincian  penerimaan  dari  masing- masing  donatur  berdasarkan  identias  dari nomor Kaleng ZIS yang telah tercantum secara prenumbered.  Hal  ini  penting  dilakukan karena meskipun sebagian muzakki / donatur tidak  mempertanyakan  pengelolaan  dana  ZIS karena  telah  percaya  kepada  pengurus  tetapi profesionalisme  penting  dalam  pengelolaan ZIS  sesuai  pendapat  Jahar  dalam  Al-Ayubi  et al. (2018).
b. Penerapan  dan  Analisa  Sistem  Pengumpulan Zakat,  Infaq,  Shodaqoh  Melalui  Transfer Rekening
Selain  dengan  cara  tunai  menggunakan kaleng, ada donatur yang menyerahkan zakat, infaq, dan shodaqoh melalui transfer rekening. Dengan  sistem  ini,  donatur  langsung menyetorkan dana ke rekening bank lembaga. Wakil pengurus mengatakan :
“Kadang  ada  donatur  yang  ngabari  ke pengurus kalau habis transfer, tapi banyak juga yang  tidak  ngabari.  Jadi  ya  tahunya  uang masuk itu dari pemberitahuan donatur. Belum pakai  internet  banking,  daripada  salah,  pakai (cara) biasa (manual) saja.”
Ada  dua  bank  yang  digunakan  untuk menerima  transfer  dari  donatur  adalah  yaitu rekening Bank X, dan Bank Y. Rekening Bank X atas  nama  Lembaga,  dan  rekening  di  Bank  Y atas  nama  Ketua  Lembaga.  Data  penerimaan uang donasi melalui transfer rekening ini tidak tercatat  secara  rinci,  karena  pencatatannya mengandalkan informasi dari pemegang buku bank yang juga memiliki akses kartu ATM, atau informasi donatur kepada koordinator fundraiser yang berinteraksi langsung dengan donatur.  Kemudian,  koordinator  fundraiser memberitahukan  penerimaan  donasi  ZIS kepada Bendahara. Bendahara disini berfungsi sebagai  pencatat  penerimaan,  dan  tidak memegang  kendali  pencairan  kas  di  bank. Pencairan  dana  dari  Bank  harus  dengan persetujuan pemegang rekening. Pada lembaga ini,  hanya  donatur  tertentu  yang  mengenal pengurus yang memberitahu kepada lembaga bahwa mereka telah menyetorkan dana melalui transfer,  sebagaimana  yang  dituturkan  oleh seorang fundraiser:
“donatur  kalau  mau  nyumbang  ya nyumbang  saja,  bisa  langsung  transfer,  kan nomor rekeningnya sudah diumumkan. Kalau donaturnya  kita  kenal,  baru  mereka  WA (whatsapp) , atau kalau mau nyumbang untuk bantuan apa begitu yang khusus seperti untuk sumbangan  nasi  jumat  berkah,  baru  donatur ngabari”.
Alur  prosedur  pencatatan  atas  penerimaan kas  melalui  rekening  tampak  pada  gambar berikut :
Faktor  penting  pada  transaksi  penerimaan kas  melalui  rekening  bank  ini  adalah pemisahan  fungsi  antara  akses  terhadap pencairan  kas  dan  pembukuan,  serta  kontrol secara periodik. Pemegang buku harus terpisah dengan  pemegang  kartu  ATM,  agar  dapat saling  melakukan  kontrol.  Rekening  koran bank  perlu  dicetak  secara  periodik  agar penerimaan kas di bank dapat tertelusur. Para donatur  menerapkan  azas  kepercayaan  dan keikhlasan saat berdonasi, sehingga tidak dapat diharapkan  untuk  memberikan  bukti  transfer atas donasi mereka. Donatur yang memberikan bukti  transfer  dan  menyebutkan  akad peruntukan  transfer  dapat  memudahkan pengurus  untuk  menelusuri  dan  mengelola penerimaan kas. Oleh karena itu, pengendalian atas  pencatatan  penerimaan  kas  ini  penting agar tidak menimbulkan risiko kehilangan kas, dan  risiko  pencatatan  penerimaan  yang  tidak akurat,  dan  pada  akhirnya  dalam  jangka panjang  dapat  menurunkan  kepercayaan publik terhadap lembaga.
Sebagaimana  dinyatakan  oleh  informan pengurus, laporan penerimaan dan pengeluaran kas selalu dibuat oleh lembaga ini, dan disajikan di laman facebook lembaga dan juga  dicetak  serta  diedarkan  kepada  donatur
yang  tercatat  alamatnya.  Facebook  dipercaya memiliki  kekuatan  dialogis  karena  fitur komentar dari para donatur yang terhimpun di laman  tersebut.  Bellucci  &  Manetti  (2017) melakukan penelitian terhadap laman facebook 59 lembaga filantropis besar di USA, beberapa di  antaranya  adalah  Rockerfeller  Foundation, Robert Wood Johnson Foundation, The Seattle Foundation, Bill & Melinda Gates Foundation. Hasilnya adalah laman filantropi yang teraktif dan memeroleh respons tertinggi dalam bentuk like dan comment adalah Bill & Melinda Gates Foundation,  dan  di  posisi  respons  tinggi lainnya  adalah  JP  Morgan  Chase  Foundation dan The Wal-Mart Foundation. Bentuk respons dialog  cukup  beragam,  seputar  visi  misi  dan aktivitas,  dan  juga  respons  terhadap  angka- angka di laporan keuangan yang disajikan. Ada yang  mempertanyakan  dari  mana  kenaikan dana, atau mengapa harus membiayai program tertentu,  dan  sebagainya  yang  terkait  dengan keuangan. Hasil penelitian tersebut membuktikan  teori  legitimasi,  bahwa  trust publik  dalam  bentuk  respons  dukungan berhubungan dengan ukuran lembaga filantropi.  Oleh  karena  itu,  pilihan  lembaga untuk  menyajikan  laporan  keuangan  di facebook  adalah  pilihan  yang  baik,  namun
harus didukung dengan data yang akurat, ada respons  terhadap  informasi  keuangan  yang disajikan,  agar  lembaga  ini  makin  dipercaya dan  diakui  oleh  publik  sebagai  lembaga pengelola ZIS yang profesional.

## 5. SIMPULAN
Berdasarkan hasil wawancara dan pengamatan  bukti,  maka  disimpulkan  bahwa pertama,  untuk  donasi  kaleng  unit  analisis telah  melakukan  upaya  pengendalian  yakni dengan  pencatatan  yg  dilakukan  oleh fundraiser dan coordinator serta mengumumkan perolehan ZIS kelang melalui facebook.  Tetapi  masih  ada  kelemahan  yakni penyebaran kaleng masih belum teridentifikasi dengan  baik,  siapa  saja  yang  berkenan  dapat menjadi  fundraiser,  kaleng  tidak  memiliki identitas  khusus  /  prenumbered,    pencatatan jumlah donasi ZIS tidak divalidasi oleh donatur dan  tidak  ada  tanda  terima  yang  diberikan kepada  donatur,  laporan  penerimaan  belum disertai  rincian.  Kedua,  untuk  donasi  melalui transfer  unit  analisis  telah  melakukan pengendalian dengan menggunakan 1 rekening  atas  nama  lembaga  dan  pemisahan fungsi antara pihak pencatat dan pencairan kas di  bank.  Transfer  melalui  rekening  masih mempunyai kelemahan yakni masih digunakannya  1  rekening  atas  nama  pribadi dimana  tidak  semua  donatur  menyampaikan bukti transfer karena azas kepercayaan dalam berdonasi, dan penelusuran ke rekening koran juga belum dilakukan secara periodik. Hal ini menunjukkan  bahwa  faktor  trust  dan  figure dari pengurus masih mempengaruhi pengendalian  internal  yang  dilakukan  unit analisis.
Keterbatasan  penelitian  ini  adalah  waktu wawancara  dan  pengamatan  yang  terbatas, dilakukan  secara  blended  antara  daring  dan luring  karena  masa  Pandemic  Covid-19  dan beberapa dokumen tidak dapat disajikan. Oleh karena itu, saran untuk penelitian selanjutnya adalah  menggali  lebih  dalam  mengenai pengendalian internal dan pendokumentasiannya pada lembaga
pengelola zakat dengan waktu yang lebih lama sehingga diperoleh gambaran lebih lengkap.

## REFERENSI
Abdel Mohsin, M. I. (2020). A Fresh View  On Zakah  As  A  Socio-Financial  Tool  To Promote  Ethics,  Eliminate  Riba  And Reduce Poverty. International Journal of Management and Applied Research, 7(1), 55 – 71. https://doi.org/10.18646/2056.71.20-
004
Al-Ayubi,  S.,  .  A.,  &  Possumah,  B.  T.  (2018).
Examining  the  Efficiency  of  Zakat Management: Indonesian Zakat Institutions Experiences. International Journal  of  Zakat,  3(1),  37 – 55. https://doi.org/10.37706/ijaz.v3i1.66
Bellucci, M., & Manetti, G. (2017). Facebook as a  Tool  for  Supporting  Dialogic Accounting?  Evidence  from  Large Philanthropic  Foundation  in  the United  States.  Accounting,  Auditing and  Accountability  Journal,  30(4),  1 – 14. https://doi.org/http://dx.doi.org/10 .1108/AAAJ-07-2015-2122
Burrel,  Gibson  dan  Morgan,  Gareth.  1979.
Sociological Paradigms and
Organisational  Analysis:  Elements  of the  Sociology  of  Corporate  Life.
London: Heinemann
Creswell.JW.  2013.  Penelitian  Kualitatif  dan Desain  Riset  (A.  L.  Lazuardi,
Penerjemah. 1 ed) Yogyakarta: Pustaka Pelajar Denzin,  Norman.  K.  1989.  Interpretive Interactionism. Applied Social Research  Methods  Series  Volume  16. London: Sage Publication
Digital,  T.  P.  I.  P.  (2020).  Sistem  informasi akuntansi.
Hamidi,  N.  (2013).  Analisis  Akuntabilitas Publik  Organisasi  Pengelola  Zakat Berdasarkan  Aspek  Pengendalian
Internal  dan  Budaya  Organisasi. EKBISI,  Vol.  VIII,  No.  1,  Desember 2013, hal. 13 - 34
https://baznas.go.id/Press_Release/baca/BA ZNAS_:_Zakat_Masyarakat_yang_Ta k_Tercatat_Rp_61,25_Triliun/680, diakses 18 Mei 2021
https://jatim.kemenag.go.id/file/file/Undan gundang/bosd1397464066.pdf diakses 19 Mei 2021
https://quran.kemenag.go.id/ , diakses 19 Mei 2021
https://www.viva.co.id/gaya- hidup/inspirasi-unik/1354962-10- negara-berpenduduk-muslim- terbanyak-di-dunia,  diakses  18  Mei 2021
Lubis, R. H., & Latifah, F. N. (2019). Indonesia (
Analysis  of  Zakat  ,  Infaq  ,  Shadaqoh and Wakaf Development Strategies in Indonesia ). 3(1), 45 – 56. https://doi.org/10.21070/perisai.v3i1
.1999
Masyita,  D.  (2018).  Lessons  Learned  of  Zakah Management  from  Different  Era  and Countries. 10(35), 441 – 456.
Moleong,  L  .  2006.  Metodologi  Penelitian
Kualitatif.  Edisi  Revisi.  Remaja Rosdakarya. Bandung. Muhajir,N.2011.Metodologi Penelitian: Paradigma Positivisme Objekif Phenomenologi  Interpretif  Loogika Bahasa Platonis, Chomskyist, Hegelian  &  Hermeneutik  Paradigma Studi Islam Matematik Recursion, Set- Theory & Structural Equation Modeling  dan  Mixed.  Rake  Sarasin. Yogyakarta
Purbasari,  I.  (2015).  Pengelolaan  zakat  oleh badan  dan  lembaga  amil  zakat  di
surabaya dan gresik *. 27, 68 – 81.
Ritzer,  G  Dan  Goodman,  D.J.  2013.  Teori Sosiologi  Dari  Teori  Sosiologi  Klasik Sampai  Perkembangan  Mutakhir Teori  Sosiologi  Postmodern.  Cetakan Kesembilan. Kereasi Wacana. Bantul Rokhmania,  N.,  Hasanah,  N.,  Dewi,  U.,  & Diptyana, P. (2020). Exploring accounting  control  for  cash  revenue and  dis-  bursement  in  micro- enterprises. 10(2), 223 – 234. https://doi.org/10.14414/tiar.v10i2.2 036
Romney,  M.  B.,  &  Steinbart,  P.  J.  (2018). Accounting Information Systems.
Sarea,  A.  M.  (2013).  Accounting  Treatment  of
Zakah :  Additional  Evidence  from
AAOIFI *. 1(1), 23 – 28. Septiarini, D. F. (2011). Pengaruh Transparansi Dan Akuntabilitas Terhadap Pengumpulan Dana Zakat, Infaq Dan Shodaqoh  Pada  Laz  Di  Surabaya. AKRUAL: Jurnal Akuntansi, 2(2), 172. https://doi.org/10.26740/jaj.v2n2.p1 72-199 Sukur, F. I. (2018). Management of Zakat Infaq and Sadaqah in Indonesia.  Tasharruf: Journal  Economics  and  Business  of Islam, 2(1), 24 – 40. https://doi.org/10.30984/tjebi.v2i1.5
31
Susanto, A. (2017). Sistem Informasi Akuntansi Pemahaman  Konsep  Secara  Terpadu. Lingga Jaya.