http://ejournal.stipjakarta.ac.id/index.php/meteor

## METEOR STIP MARUNDA JURNAL ILMIAH NASIONAL SEKOLAH TINGGI ILMU PELAYARAN JAKARTA
Analisis Keselamatan Transportasi Angkutan Penyeberangan Bira-Pamatata: Studi Kasus Tenggelamnya Kapal Ferry KM. Lestari Maju
Sukmanofith 1 , Imam Sadjiono 2 , Suhartini 3 , Johny Malisan 4 1,2,4 Program Studi Ketatalaksanaan dan Kepelabuhanan, Sekolah Tinggi Ilmu Pelayaran, Jakarta
3 Program Studi Nautika, Sekolah Tinggi Ilmu Pelayaran, Jakarta
Jl. Marunda Makmur No. 1 Cilincing, Jakarta Utara. Jakarta 14150
disubmit pada : 22/1/19          direvisi pada : 18/2/19          diterima pada : 27/05/19

## Abstrak
Kapal  penyeberangan  merupakan  salah  satu  moda  transportasi  angkutan  massal  yang  banyak  diminati  oleh masyarakat. Keselamatan penumpang menjadi syarat wajib terciptanya kelancaran dalam transportasi.  Penelitian ini dilakukan dengan maksud untuk melakukan analisis dan evaluasi terhadap kegiatan operasional kapal penyeberangan. Tujuannya  adalah  agar  menghasilkan  rekomendasi  atau  usulan  perbaikan  dan  peningkatan  sistem  manajemen operasional  kapal  penyeberangan  sebagai  acuan  bagi  penyelenggara  angkutan  penyeberangan  maupun  stakeholder terkait lainnya. Jenis penelitian yang digunakan adalah deskriptif kuantitif. Dari hasil penelitian diperoleh  kesesuaian peralatan  keselamatan  kapal  penyeberangan  sebesar  54,6%,  kemudian  tingkat  kepuasan  sebesar  64,3%.  Kesesuaian peralatan  keamanan  dan  ketertiban  sebesar  50,7%,  kemudian  tingkat  kepuasan  sebesar  51,4%.  Kenyamanan  dan kemudahan  di  atas  kapal  50%,  kemudian  tingkat  kepuasan  sebesar  37%.  Penilaian  kemampuan  ABK  sebesar  45%, kemudian  tingkat  kepuasan  sebesar  53%.  Hal-hal  yang  perlu  dibenahi  diantaranya  kesesuaian  jumlah  alat-alat keselamatan di kapal dengan jumlah penumpang, kemudahan penumpang dalam menggunakan alat-alat keselamatan, dan  peragaan  penggunaan  alat-alat  keselamatan  di  kapal.Kemudian  keamanan  penumpang  diatas  kapal  dan penumpang  dengan  tertib  naik  dan  turun  kapal  penyeberangan,  tempat  duduk  yang  nyaman  dan  sesuai  dengan nomornya, pemeriksaan kondisi kapal sebelum berlayar, kesesuaian jumlah muatan (penumpang dan barang) dengan daya angkut kapal serta kecakapan memperagakan alat-alat keselamatan, komunikasi dan navigasi.
Copyright © 2019, METEOR STIP MARUNDA , ISSN:1979-4746
Kata Kunci : petugas pandu, pelatihan, kompetensi Permalink/ DOI: https://doi.org/10.36101/msm.v12i1.59
1. PENDAHULAN
Indonesia
sebagai sebuah Negara
Kepulauan  memiliki  wilayah  perairan  yang luas  sehingga  diperlukan  angkutan  sebagai sarana mobilitas dan penggerak pembangunan ekonomi nasional. Transportasi sungai, danau dan  penyeberangan  merupakan  bagian  dari
angkutan perairan mempunyai banyak persamaan,  oleh  karena  itu  perlu  dikelola dengan  baik  agar  mampu  memberikan pelayanan  yang  lebih  baik.  Danau  Toba sebagai  salah  satu  wilayah  yang  ditetapkan sebagai  bagian  dari  destinasi  wisata  memiliki daya tarik wisatawan yang dibuktikan dengan dengan  meningkatnya  aktivitas  penerbangan di  Bandara  Internasional  Silangit  sebesar  29
*) Penulis Korespondensi : Email : sukmanofith@dephub.go.id
% jika membandingkan angka tahun 2017 dan 2016.
Peningkatan  kunjungan  wisatawan  ini mestinya dibarengi dengan peningkatan keselamatan,  keamanan  dan  kenyamanan transportasi  sampai  ke  daerah  tujuan  wisata. Kecelakaan  kapal  yang  terjadi  pada  kapal penyeberangan  yang  ada  pada  rute  Bira- Pamatata  khususnya  Kapal  KM  Lestari  maju membuat  semua  orang  termasuk  Presiden Jokowi  memusatkan  perhatian  karena  terjadi ecara  beruntut  setelah  kejadian  di  Danau Toba,  bahkan  sejumlah  wisatawan  manca negara  mendatangi  pelabuhan  pelabuhan Dermaga  Simanindo  untuk  mencermati  dan memper-hatikan  aktivitas  di  rute  penyebe- rangan tersebut.
Kejadian yang beruntun tersebut merupakan  suatu  indikasi  bahwa  belum sepenuhnya ketentuan keselamatan dilaksanakan  dengan  optimal.  Selain  harus terpenuhinya  ketersediaan  fasilitas  penyela- matan  di  kapal  serta  aturan  tanggap  darurat kebakaran  yang  dimiliki,  namun  hal  yang perlu  dikembangkan  adalah  bagaimana  dapat meminimalkan  waktu  yang  diperlukan  untuk mengevakuasi  penumpang  pada  saat  terjadi kebakaran.  Hingga  saat  ini International Maritime Organization (IMO) terus berupaya menyempurnakan  peraturan  yang  telah  ada, khususnya  dalam  mengestimasi  total  waktu evakuasi  penumpang  kapal  penyeberangan antar pulau.
Transportasi  publik  berfungsi  strategis dalam  menunjang  tugas  pemerintah  dalam mendukung  mobilitas  angkutan  penumpang dan  barang  ke  seluruh  pelosok  nusantara. Moda  transportasi  laut  sebagai  bagian  dari sistem  transportasi  nasional  memiliki  peran penting  dalam  program  konektivitas  nasional yang  menghubungkan  satu  pulau  dengan pulau  lainnya  sehingga  distribusi  barang  dan penumpang  dapat  berjalan  lancar,  dan  tujuan mewujudkan  pemerataan  pembangunan  yang berkesinambungan dan terintegrasi serta tidak terpusat di satu wilayah tertentu saja.
Hal  ini  senada  dengan  pernyataan Menhub  dalam  suatu  acara  di  UNDIP  tahun 2017  yaitu  kesinambungan  ketersediaan  jasa transportasi di seluruh wilayah merupakan hal yang mutlak karena fungsi strategis transportasi  ikut  menciptakan  stabilitas  dan kelangsungan  kegiatan  masyarakat  serta  roda pemerintahan.  Lebih  lanjut  ditekankan  juga bahwa  pembangunan  moda  yang  terintegrasi termasuk  diantaranya  pengembangan  kapal penyeberangan  dan  roro  untuk  kemudahan akses  serta  perubahan  paradigma  distribusi dari darat ke laut.
Penting  dan  strategisnya  jasa  angkutan laut tersebut, perlu dibarengi dengan tindakan pencegahan dan penanganan kecelakaan kapal untuk  mewujudkan  tingkat  keselamatan  yang layak bagi penumpang dan barang. Transportasi laut di Indonesia perlu ditingkatkan dari aspek keselamatan. Kecelakaan  laut  yang  menelan  korban  jiwa dan  harta  benda  masih  saja  terjadi.  Akar penyebabnya  belum  ditangani  dengan  serius sehingga  bahaya  selalu  mengintai  pengguna jasa  angkutan  laut.  Akhir-akhir  ini  banyak sorotan dari masyarakat terhadap keselamatan kapal penyeberangan karena kecelakaan  yang tampaknya  terjadi  silih  berganti  di  beberapa tempat.  Oleh  karean  itu,  aspek  keselamatan merupakan syarat utama mulai dari perancangan ( desain ) sampai pada pengoperasian moda angkutan tersebut. Dibutuhkan  interaksi  berbagai  pihak  terkait baik unsur pemerintah, swasta serta masyarakat  umum  dalam  mencapai  tingkat keselamatan  yang  tinggi.  Tingginya  kasus kecelakaan  transportasi  penyeberangan  saat ini  harus  menjadi  perhatian  semua  pihak terkait  dan  masyarakat  ikut  berperan  aktif dalam mendukung terciptanya sistem keselamatan  bagi  kapal  dan  penumpang maupun barang yang diangkut.
Kecelakaan  kapal  yang  terjadi  seringkali berbarengan  dengan  adanya  kegiatan  tertentu seperti libur nasional. Dalam kondisi demikian,  seringkali  pula  pengelola  jasa
kepelabuhanan tidak mampu mengelola kegiatan  operasional  akibat  ketidakseim- bangan  sarana fasilitas  dan  prasarana, terutama  di  saat-saat  libur  sekolah  dan  hari raya sehingga mempengaruhi proses kelancaran  pengangkutan  penumpang  dan barang. Akibatnya kejadian kecelakaan disebabkan  karena  daya  angkut  melebihi ketentuan  yang  ditetapkan,  baik  itu  angkutan barang  maupun  orang.  Bahkan  tidak  jarang pengguna jasa memaksakan diri naik ke kapal meskipun  kapal  sudah  penuh  dengan  tekad asal dapat tempat di atas kapal.
Disamping  itu,  kendaraan  di  atas  kapal tidak  diikat  ( lashing )  sehingga  mengganggu stabiltias  kapal  dan  juga  otoritas  keselamatan pelayaran  kewalahan  menghitung  jumlah penumpang  dan  tidak  solidnya  hubungan antar  instansi  dan stakeholder di  pelabuhan.
Oleh  karena  itu,  sangat  perlu  adanya kesadaran  semua  pihak  untuk  melaksanakan standar  keselamatan  baik  bagi  awak  kapal, penumpang maupun barang/kendaraan.
Seseorang  yang  melakukan  perjalanan wajib  mendapatkan  jaminan  keselamatan, bahkan jika mungkin memperoleh kenyamanan,  sedangkan  barang/kendaraan yang diangkut harus tetap dalam keadaan utuh dan tidak berkurang kualitasnya ketika sampai di  tujuan.  Mengingat  hal-hal  semacam  ini belum  terwujud  seutuhnya  maka  perlu dilakukan penelitian untuk mencari solusi/usulan  perbaikan  terhadap  hambatan dan tantangan dalam meningkatkan keselamatan transportasi penyeberangan.
Masih maraknya  terjadi  kecelakaan terutama  untuk  angkutan  penyeberangan maka penelitian ini dilakukan dengan maksud untuk  melakukan  analisis  dan  evaluasi terhadap kegiatan operasional kapal penyeberangan. Tujuannya adalah agar menghasilkan rekomendasi atau usulan perbaikan dan peningkatan sistem manajemen operasional  kapal  penyeberangan  sebagai acuan bagi penyelenggara angkutan
penyeberangan  maupun  stakeholder  terkait lainnya.
Kebutuhan masyarakat akan moda angkutan  penyeberangan  tampaknya  terus meningkat namun berhadapan dengan kenyataan bahwa kondisi keterbatasan infrastruktur  pelabuhan  seperti  kapasitas dermaga maupun terminal dan kedalaman alur belum  memadai,  proteksi  di  areal  pelabuhan terhadap  arus  dan  gelombang  belum  optimal serta fasilitas dan sistem manajemen keselamatan  bagi penumpang dan barang atau kendaraan  yang  diangkut  yang  masih  lemah. Semuanya  ini  berpengaruh  pada  operasional kapal  yang  mengakibatkan  masih  seringnya terjadi  kecelakaan  kapal  dan  menimbulkan banyak korban jiwa dan harta benda.

## 2. METODE
Penelitian  ini  menggunakan  pendekatan deskriptif  kuantitatif.  Perumusan  strategi dalam  upaya  pencapaian  tingkat  keselamatan yang  mendukung  kebijakan zero  accident transportasi laut pelayaran rakyat.
Tahapan dalam penelitian yang dilakukan yaitu  (i)  memulai  dengan  tinjauan  lokasi penelitian  untuk  mengetahui  kondisi  kapal secara  umum;  (ii)  melakukan  wawancara dengan  responden  untuk  klarifikasi  terhadap jawaban  yang  diberikan;  (iii)  melakukan analisis  terhadap  temuan  lapangan  yang diperoleh melalui wawancara dan penyebaran kuesioner, (iv) menentukan strategi
pemecahan masalah. Penelitian  ini  dilakukan  di  Pelabuhan penyeberangan Bira-Pamatata Sulawesi Selatan.  Penelitian  ini  dilaksanakan  dalam waktu  3  bulan.  Populasi  dalam  penelitian  ini adalah  rata-rata  jumlah  penumpang  selama kurun waktu tahun 2012-2017 yang berjumlah 78.672 orang. Lebih lanjut populasi dipersempit/diperkecil
sebagai sample penelitian  memakai  formula  Slovin  dengan margin  error 8,5%  sehingga  diperoleh sebanyak  138,2  atau  dibulatkan  menjadi  140 penumpang.
Data  primer  dalam  penelitian  ini  berupa data opini responden terhadap kuesioner yang telah diisi. Sedangkan data sekunder diperoleh  dari  beberapa  dokumen  di  lokasi survei seperti jumlah kapal, kondisi pelabuhan, SDM dan alat-alat keselamatan di kapal.  Semua  data  tersebut  dihimpun  dari berbagai  sumber  yang  akurat    dan  diperoleh melalui  observasi,  interview,  dan  kuesioner. Variabel-variabel dalam kuesioner yaitu:
Peralatan keselamatan kapal (X1)
1. Jumlah  alat-alat  keselamatan  di  kapal sesuai  dengan  jumlah  penumpang (X1.1)
2. Alat-alat  keselamatan  diletakkan  di tempat  yang  mudah  terlihat  dan terjangkau (X1.2).
3. Alat-alat  keselamatan  dengan  mudah dapat dikenali (X1.3).
4. Penumpang  dapat  mudah  menggu- nakan  menggunakan  alat-alat  kesela- matan sesuai fungsinya (X1.4).
5. Peragaan penggunaan alat keselamatan di kapal (X1.5).
Keamanan dan ketertiban (X2)
1. Keamanan  penumpang  di  atas  kapal (X2.1).
2. Penumpang  dengan  tertib  naik  dan turun kapal (X2.2).
3. Pemisahan  penempatan  penumpang, barang dan kendaraan (X2.3).
4. Pemeriksan  tiket  sebelum  dan  saat kapal berlayar sesuai identitas (X2.4).

## Kenyamanan dan kemudahan kapal (X3)
1. Penumpang  merasa  nyaman  dengan tempat duduk di kapal (X3.1).
2. Penumpang  menempati  tempat  duduk sesuai nomornya (X3.2).
3. Tersedia  fasilitas  toilet  di  kapal (X3.3).
4. Disediakan  fasilitas  tempat  sampah  di kapal (X3.4).
Penilaian Kemampuan ABK (X4)
1. Memperhatikan  kondisi  cuaca  dan perairan  sebelum  memutuskan  untuk berlayar (X4.1).
2. Melakukan pemeriksaan terhadap kondisi kapal sebelum berlayar
(X4.2). 3. Kecakapan memperagakan dan
menggunakan  alat  keselamatan,  alat komunikasi, dan alat navigasi (X4.3). 4. Menyesuaikan jumlah muatan (penumpang dan barang) dengan daya angkut kapal (4.4). Kuesioner disusun dalam bentuk pertanyaan  tertutup  dimana  reponden  akan memberikan jawaban dalam bentuk penilaian/opini  terhadap  setiap  pertanyaan. Penilaian  diberikan  dalam  bentuk  skala  likert dengan  rincian  sangat  sesuai  (SS)  mendapat skor  5,  sesuai  (S)  mendapatkan  skor  4,  Biasa (B)  mendapatkan  skor  3,  Tidak  Sesuai  (TS) mendapatkan  skor  2,  Sangat  Tidak  Sesuai (STS) mendapatkan skor 1.  Skala kategori ini kemudian  dikalikan  dengan  bobot  jawaban yang  telah  ditentukan.  Nilai  rata-rata  dari masing-masing  responden  dikelompokkan dalam  kelas  interval  dengan  jumlah  kelas sebanyak  5  sehingga  diketahui  hasil  opini responden,  seperti  tampak  pada  tabel  berikut ini.
Tabel 1. Klasifikasi Hasil Penilaian Responden Interval Penilaian 1,00-1,79 Sangat Rendah 1,80-2,59 Rendah 2,60-3,39 Cukup 3,40-4,19 Tinggi 4,20-5,00 Sangat Tinggi Sebelum kuesioner diberikan ke responden penelitian, terlebih dahulu dilakukan  uji  validitas  dan  reabilitas  dengan pengolahan data dibantu dengan menggunakan  software  SPSS.  Hasil  uji validitas  dari  kuesioner  dengan 𝛼 = 5% dan responden  awal  sebanyak  140  diperoleh  nilai r hit untuk  setiap  pertanyaan  lebih  besar  dari pada r tabel (0,166) sehingga dapat disimpulkan seluruh  pertanyaan  dalam  kuesioner  adalah valid.  Kemudian  untuk  alpha  Cronbach
melebihi  0,7  sehingga  seluruh  pertanyaan dalam kuesioner adalah reliabel.

## 3.     HASIL DAN PEMBAHASAN
Opini  responden  dapat  dijadikan  sebuah acuan untuk mengetahui bagaimana pandangan  mereka  terhadap  penyelenggaraan aspek  keselamatan  di  rute  penyeberangan Bira-Pamatata.  Persepsi  ini  diukur  dengan beberapa parameter yaitu pandangan penumpang  terhadap  Peralatan  Keselamatan, Keamanan  dan  ketertiban,  Kenyamanan  dan kemudahan  kapal,  Penilaian  Kemampuan ABK.

## 3.1  Peralatan Keselamatan Kapal Penyeberangan
Berikut  ini  disajikan  opini  responden terhadap  indikator  peralatan  keselamatan kapal penyeberangan.
Tabel 2. Rekapitulasi opini responden terhadap peralatan keselamatan kapal No Indikator SS S B  TS  STS 1.  Jumlah alat-alat keselamatan di kapal sesuai dengan jumlah penumpang. 8  59  65  6 2 2.  Alat-alat keselamatan
diletakkan di tempat yang mudah terlihat dan terjangkau. 13  73  50  4 0
3.  Alat-alat keselamatan dengan mudah dapat dikenali. 15  70  49  5 1 4.  Penumpang mudah menggunakan alat-alat keselamatan sesuai fungsinya. 13  65  50  10 2 5.  Peragaan penggunaan alat- alat keselamatan di kapal. 13  53  57  10 7 Pembulatan Rata- rata 12  64  54  7 2
Dari  Tabel  2,  terlihat  jumlahan  rata-rata  nilai responden  untuk  sesuai  dan  sangat  bahwa sesuai  adalah  76,  sehingga  54,6  %  responden menyatakan  peralatan  keselamatan  pelayaran yang  ada  di  atas  kapal  sudah  sesuai. Disamping itu, pemerintah juga telah melakukan  sosialisasi  dan  pemberian  bantuan alat-alat  keselamatan  melalui  Kementerian Perhubungan  di  beberapa  daerah  yang diharapkan  mampu  memberi  kesadaran  bagi masyarakat tentang betapa pentingnya keselamatan pelayaran.
Lebih  lanjut,  responden  menilai  alat-alat keselamatan  benar-benar  diletakkan  ditempat yang  mudah  terlihat  dan  terjangkau,  dan  alat- alat  tersebut  mudah  dikenali.  Hal  ini  terlihat dari  nilai  yang  diberikan  diatas  rata-rata.  Hal ini  patut  dipertahankan.  Peningkatan  yang perlu  dilaksanakan  ada  pada  indikator  X1.1, X1.4, dan X1.5.
Kemudian  hasil  penilaian  responden terkait  tingkat  kepuasan  penumpang  pada peralatan  keselamatan  pelayaran  disajikan dalam tabel berikut.
Tabel 3. Penilaian Responden terhadap
peralatan keselamatan pelayaran Interval Penilaian F Persentase 1,00-1,79  Sangat Rendah  0 0,0% 1,80-2,59 Rendah 7 5,0% 2,60-3,39 Cukup 43 30,7% 3,40-4,19 Tinggi 74 52,9% 4,20-5,00  Sangat Tinggi  16 11,4% Jumlah 140 100,0%
Berdasarkan  Tabel  3  menunjukkan  bahwa rata-rata  tingkat  kepuasan  responden  akan peralatan  keselamatan  pelayaran  yang  dinilai minimal  tinggi  sebanyak  64,3%.  Akan  tetapi terkait  dengan  kecelakaan  yang  dialami  oleh KMP  Lestari  ternyata  saat  berangkat plimsol mark tidak dapat dikenali  sehingga disinyalir kapal  kelebihan  penumpang  yang  berakibat peralatan  keselamatan  seperti life  jacket tidak mencukupi  bagi  sebagian  besar  penumpang yang  berada  diatas  kapal.  Oleh  karena  itu
sudah  saatnya  kesyahbandaran  dan  otoritas pelabuhan keselamatan benar-benar memastikan  jaminan  tingkat  keselamatan sebelum berangkat.

## 3.2  Peralatan Keamanan dan Ketertiban di Kapal Penyeberangan
Berikut  ini  disajikan  opini  responden terhadap indikator keamanan dan ketertiban di kapal penyeberangan.
Tabel 4. Rekapitulasi opinin responden terhadap keamanan dan ketertiban di kapal
penyeberangan No Indikator SS S B  TS  STS 1.  Keamanan penumpang di atas kapal. 13  57  64  6 0 2.  Penumpang dengan tertib naik dan turun kapal. 12  53  64  7 4 3.  Pemisahan penempatan penumpang, barang dan kendaraan. 16  57  58  6 3 4.  Pemeriksan tiket sebelum dan saat kapal berlayar sesuai identitas. 19  56  32  13 20 Pembulatan Rata- rata 15  56  55  8 7
Dari  Tabel  4,  terlihat  jumlahan  rata-rata  nilai responden  untuk  sesuai  dan  sangat  sesuai adalah  71 atau 50,7 %  responden  menyatakan keamanan dan ketertiban di kapal penyeberangan  sudah  sesuai.  Kemudian, pemisahan  penempatan  penumpang,  barang dan  kendaraan  benar-benar  dilakukan,  selain itu  pemeriksaan  tiket  sebelum  dan  saat  kapal berlayar  juga  sudah  sesuai  dengan  identitas penumpang.  Hal  ini  terlihat  dari  nilai  yang diberikan  diatas  rata-rata.  Hal  ini  patut dipertahankan. Peningkatan yang perlu dilaksanakan  ada  pada  indikator  X.2.1,  dan X.2.2.
Kemudian  hasil  penilaian  responden terkait  tingkat  kepuasan  penumpang  pada
keamanan dan ketertiban di kapal penyeberangan disajikan dalam tabel berikut.
Tabel 5. Penilaian Responden terhadap
keamanan dan ketertiban di kapal penyeberangan Interval Penilaian F Persentase 1,00-1,79  Sangat Rendah  2 1,4% 1,80-2,59 Rendah 22 15,7% 2,60-3,39 Cukup 44 31,4% 3,40-4,19 Tinggi 44 31,4% 4,20-5,00  Sangat Tinggi  28 20,0% Jumlah 140 100,0%
Berdasarkan  Tabel  5  menunjukkan  bahwa rata-rata penumpang telah merasa nyaman dan aman berada di kapal yang dinyatakan dengan interval  3,4  –  5,00  sebanyak  51,4%.  Hal  ini tidak  lepas  dari  peran  syahbandar  sebagai otoritas keselamatan yang memberikan pengawasan  sudah  sesuai  dengan  ketentuan- ketentuan  peraturan  yang  harus  ditaati  oleh oleh  Nahkoda/awak  kapal,  karena  telah banyak  kejadian  yang  menunjukkan  bahwa dunia  pelayaran  menghadapi  persoalan  di mana  kecelakaan  kapal  masih  saja  terjadi dengan jumlah korban yang cukup memprihatinkan, meskipun teknologi perkapalan  maupun  teknologi  komunikasi informasi pelayaran sudah sangat maju.

## 3.3    Kenyamanan  dan  Kemudahan  di Kapal
Saat ini pesaingan jasa transportasi sangat ketat  sehingga  semua  operator  berlomba- lomba untuk meningkatkan pelayanannya agar tidak  tergusur  oleh  persaingan  itu  sendiri. Operator  angkutan  laut  mengakui  bahwa hadirnya  penerbangan  murah  dengan  tarif terjangkau menarik sebagian besar penumpang yang sebelumnya sudah memanfaatkan kapal sebagai sarana transportasi mereka. Hal ini tampak khususnya  pada  rute-rute  tertentu  dimana demand  angkutan  laut  menjadi  berkurang
bahkan  kapal  berangkat  dalam  keadaan kosong.
Kurang mampunya angkutan laut bersaing dengan angkutan udara salah satunya disebabkan  oleh  waktu  tempuh  yang  cukup lama.  Alat  transportasi  air  seperti  kapal memiliki  tingkat  kecepatan  yang  rendah  dan waktu  tempuh  lebih  lama  dibandingkan dengan  alat  transportasi  lain  untuk  sampai  ke tempat  tujuan,  sehingga  banyak  penumpang memilih  untuk  tidak  menggunakan  angkutan laut.  Menyadar  hal  ini,  maka  penting  bagi perusahaan  pelayaran  memajukan  sektor industri  maritim  melalui  pewujudan  sarana angkutan  laut dengan kualitas  yang  lebih  baik dan lebih nyaman bagi penumpang.
Peningkatan  kualitas  sarana  kapal  dapat diwujudkan  dengan  mendesain  ruang  dan fasilitas  yang  baik  dan  nyaman  serta memudahkan bagi penumpang.
Berikut  ini  disajikan  opini  responden terhadap indikator kenyamanan dan kemudahan di kapal penyeberangan.
Tabel 6. Rekapitulasi opinin responden terhadap kenyamanan dan kemudahan di kapal
No Indikator
SS S B  TS  STS 1.  Penumpang merasa nyaman dengan tempat duduk di kapal. 14  42  49  31 4 2.  Penumpang menempati tempat duduk sesuai nomornya. 0 28  51  51 10 3.  Tersedia fasilitas toilet di kapal. 16  53  66  5 0 4.  Disediakan fasilitas tempat sampah di kapal. 19  68  40  12 4 Rata-rata 12  48  52  25 4
Dari  Tabel  6,  terlihat  bahwa  jumlahan  rata- rata  nilai  responden  adalah  70  reponden  atau 50%  merasakan  nyaman  dan  mudah  ketika berada  di  kapal  penyeberangan.  Kemudian, ketersediaan fasilitas toilet dan tempat sampah di kapal membuat penumpang merasa nyaman dan  mudah  ketika  berpergian  dengan  kapal
penumpang.  Hal  ini  terlihat  dari  nilai  yang diberikan  responden  untuk  X.3.3  dan  X.3.4 diatas rata-rata, sehingga patut dipertahankan.
Peningkatan  yang perlu dilaksanakan ada pada  tempat  duduk  yang  nyaman  dan  sesuai dengan nomornya. Desain dan tata letak ruang serta  fasilitas  kapal  yang  baik  membuat penumpang  tidak  hanya  sekedar  bepergian dengan  kapal,  namun  dapat  juga  menikmati fasilitas  yang  baik  dan  bahkan  merasakan kenikmatan  rekreasi  ketika  berada  di  kapal. Panorama  laut  dan  fasilitas  kapal  yang menarik akan meningkatkan minat penumpang  untuk  memilih  kapal  sebagai sarana  bepergian  sehingga  dapat  menjawab kebutuhan penumpang.
Kemudian  hasil  penilaian  responden terkait  tingkat  kepuasan  penumpang  pada variabel kenyamanan dan kemudahan di kapal penyeberangan disajikan dalam tabel berikut.
Tabel 7. Penilaian Responden terhadap kenyamanan dan kemudahan di kapal
Interval Penilaian F Persentase 1,00-1,79  Sangat Rendah  1 0,7% 1,80-2,59 Rendah 26 18,6% 2,60-3,39 Cukup 52 37,1% 3,40-4,19 Tinggi 40 28,6% 4,20-5,00  Sangat Tinggi  21 15,0% Jumlah 140 100,0%
Berdasarkan  Tabel  7,  penumpang  secara dominan  memberi  penilaian  biasa  saja  yakni 2,6  –  3,4  atau  sebesar  37,1%  terhadap  aspek kenyamanan  dan  kemudahan  ini.  Fenomena umum  yang  terjadi  adalah  ruang  publik  dan fasilitas dalam kapal sepeti tempat duduk dan pendingin  udara  kurang  memberikan  jaminan kenyamanan  dan  kemudahan.  Banyaknya persoalan  teknis  tentang  standar  ruang  dan fasilitas  kapal  mengakibatkann  penumpang seringkali  mengalami  permaslahan  seperti gangguan  kesehatan,  pusing,  mabuk  laut,  dan sebagainya. Dengan demikian, maka diharapkan  pengelola  jasa  layanan  angkutan laut  penyeberangan  memperhatikan  hal  ini
agar  tidak  menambah  persoalan  teknis  yang sesungguhnya tidak perlu terjadi. Transportasi penyeberangan  harus  memiliki  fasilitas  yang baik  untuk  menciptakan  kondisi  aman  dan nyaman  karena  menghubungkan  dua  pulau yang dipisahkan oleh perairan yang kondisinya seringkali kurang bersahabat.

## 3.4  Penilaian Kemampuan ABK
Sumber  daya  manusia,  budaya  atau  sikap kerja  dan  struktur  organisasi  menjadi  faktor- faktor permasalahan terkait penerapan kebijakan  keselamatan  pelayara/ISM  Code (Firdaus et.al., 2015). Dengan demikian  maka penerapannya  di  perusahaan  harus  menjadi komitmen  dan  kebijakan  dari  top  manajemen yang dievaluasi setiap rutin setiap tahun.
Berikut  ini  disajikan  opini  responden terhadap indikator penilaian kemampuan ABK di kapal penyeberangan.
Tabel 8. Rekapitulasi opinin responden terhadap penilaian kemampuan ABK di kapal No
Indikator SS S B  TS  STS
1.  Memperhatikan kondisi cuaca dan perairan sebelum memutuskan untuk berlayar. 21  53  36  27 3 2.  Melakukan pemeriksaan terhadap kondisi kapal sebelum berlayar. 13  55  42  26 4 3.  Kecakapan memperagakan dan menggunakan alat-alat keselamatan, komunikasi, dan navigasi. 12  38  69  19 2 4.  Menyesuaikan jumlah muatan (penumpang dan barang) dengan daya angkut kapal. 17  40  48  31 3 Pembulatan Rata- rata 16  47  49  26 3
Dari  Tabel  8,  terlihat  bahwa  jumlahan  rata-
rata  nilai  responden  yang  percaya  akan kemampuan  ABK  di  kapal  adalah  63 reponden  atau  sebesar    45%.  Responden menilai  ABK  sudah  memperhatikan  kondisi cuaca  dan  perairan  sebelum  memutuskan untuk  berlayar.  Namun,  pemeriksaan  kondisi kapal  sebelum  berlayar,  kesesuaian  jumlah muatan (penumpang dan barang) dengan daya angkut  kapal  serta  kecakapan  memperagakan alat-alat keselamatan, komunikasi dan navigasi dirasa kurang oleh penumpang.
Kejadian kecelakaan yang terjadi belakangan  ini  diakibatkan  oleh  belum maksimalnya fungsi-fungsi penegakan keselamatan  dan  keamanan,  yang  tentunya akibat keterampilan ABK belum memadai dan jarang  dilakukan  latihan  keselamatan  ( safety drill )  di  atas  kapal.  Perlu  pengawasan  yang ketat  dari  otoritas  keselamatan  agar  tidak terulang  kembali  kejadian  yang  sama  di kemudian hari.
Kemudian  hasil  penilaian  responden terkait  tingkat  kepuasan  penumpang  pada variabel  kemampuan  ABK  disajikan  dalam tabel berikut.
Tabel 9. Penilaian Responden terhadap
kemampuan ABK Interval Penilaian F Persentase 1,00-1,79  Sangat Rendah  2 1,4% 1,80-2,59 Rendah 30 21,4% 2,60-3,39 Cukup 42 30,0% 3,40-4,19 Tinggi 45 32,1% 4,20-5,00  Sangat Tinggi  21 15,0% Jumlah 140 100,0%
Berdasarkan  Tabel  9,  responden  masih meragukan  kemampuan  ABK  di  kapal penyeberangan.  Hal  ini  terlihat  bahwa  53% responden  menilai  kemampuan  ABK  masih tidak  sesuai.  Hal  ini  sejalan  dengan  temuan bahwa  garis  muat  kapal  tidak  tampak  jelas saat berangkat sehingga terjadi ketidaksesuaian dengan persyaratan pengajuan permohonan SPB, dan Syahbandar seharusnya menolak pengajuan SPB tersebut. Tampaknya
terjadi kekurangcermatan otoritas keselamatan dalam  memastikan  jumlah  penumpang  dan memvalidasi  sertifikat  yang  telah  habis  masa berlakunya.
Hasi release KNKT  menyatakan  bahwa korban  kecelakaan  KMP  Lestari  Maju  adalah 34 orang meninggal dunia, 1 orang hilang dan 155 orang selamat. Nakhoda dan seluruh ABK adalah  termasuk  korban  yang  selamat.  KMP Lestari Maju merupakan kapal penyeberangan untuk  penumpang  dan  kendaraan  ( passengers ferry / open roro cargo space ). Kapal ini pada awalnya  dibangun  pada  tahun  1990  sebagai Landing  Craft  Tank  (LCT)  oleh  galangan kapal  Piasau  Slipways  Sdn.  Bhd,  Miri  - Serawak.  Kapal  yang  sudah  diklaskan  pada Biro  Klasifiksi  Indonesia  (BKI)  kemudian mengalami  2  (dua)  kali  perombakan.  Yang pertama  pada  tahun  2013,  kapal  dirombak menjadi  car  carrier  untuk  mengangkut kendaraan  dan  pada  tahun  2016  kapal dirombak  lagi  menjadi  kapal  penumpang  dan kendaraan ( passenger car, ferry roro ).
Perombakan ini telah diajukan ke pemerintah  dan  disetujui  tentunya  dengan mengikuti  persyaratan  dan  ketentuan  terutam dalam  kaitan  dengan  stabilitas  kapal  dan konstruksi  kapal  penyeberangan  serta  kondisi perairan dimana kapal akan dioperasikan. Jika semua peraturan ditaati maka seharusnya tidak terejadi  kecelakaan.  Salah  satu  kententuan sebagaimana  tertuang  dalam  PP  51/2002 tentang  perkapalan,  menyebutkan  bahwa Sebelum  pembangunan  atau  perombakan kapal yang merupakan bagian dari pengerjaan kapal  dilaksanakan,  pemilik  atau  galangan wajib  membuat    perhitungan  dan  gambar rancang bangun kapal serta data kelengkapannya.  Semua  gambar  perombakan tersebut  perlu  di aproved oleh  pemerintah, namun  ternyata  gambar  dimaksud  belum pernah  disampaikan  sampai  kapal  tersebut mengalami  kecelakaan.  Menurut  kami  ini salah satu kejanggalan yang terjadi, belum lagi ternyata  hasil  temuan  KNKT  bahwa  KMP Lestari  Maju  dengan  ukuran  1519  GT
seharusnya memiliki nakhoda dengan kualifikasi  ANT-III  namun  saat  kecelakaan tersebut  hanya  nakhoda  dengan  kualifikasi ANT-IV  sehingga  dapat  dipastikan  tidak memenuhi  persyaratan  kompetensi  awak kapal.

## 4.   PENUTUP
Dari  hasil  dan  pembahasan  diatas  dapat disimpulkan bahwa:
1. Kesesuaian  peralatan  keselamatan  kapal penyeberangan menurut responden sebesar 54,6%, kemudian tingkat kepuasan  sebesar  64,3%.  Hal-hal  yang perlu  dibenahi  adalah  kesesuaian  jumlah alat-alat  keselamatan  di  kapal  dengan jumlah penumpang, kemudahan penumpang  dalam  menggunakan  alat-alat keselamatan,  dan  peragaan  penggunaan alat-alat kesela-matan di kapal.
2. Kesesuaian  peralatan  keamanan  dan ketertiban  menurut  responden  sebesar 50,7%, kemudian tingkat kepuasan sebesar  51,4%.  Hal-hal  yang  perlu dibenahi  adalah  keamanan  penumpang diatas kapal dan penumpang dengan tertib naik dan turun kapal penyeberangan.
3. Kenyamanan dan kemudahan di atas kapal menurut responden sebesar 50%,
kemudian  tingkat  kepuasan  sebesar  37%. Hal-hal yang perlu dibenahi adalah tempat duduk  yang  nyaman  dan  sesuai  dengan nomornya.
4. Penilaian  kemampuan  ABK  menurut responden sebesar 45%, kemudian tingkat kepuasan sebesar 53%. Hal-hal yang perlu dibenahi  adalah  pemeriksaan  kondisi kapal sebelum berlayar, kesesuaian jumlah  muatan  (penumpang  dan  barang) dengan daya angkut kapal serta kecakapan memperagakan alat-alat keselamatan, komunikasi dan navigasi.

## DAFTAR PUSTAKA
[1] Dachlan, Andi, Kompetensi Pelaut Dalam Penerapan International Safety Manajemen  Code  (ISM-Code)  Pada Kapal-Kapal  di  Lintas  Penyeberangan Ketapang-Gilimanuk, Tesis Program Magister Manajemen, Pascasarjana
Fakultas  Ekonomi,  Universitas  Jember . 2014.
[2] Fadillah,  Arif,  dkk,  Kajian  Implementasi Tolok Ukur Penilaian Keselamatan Pelayaran. Prosiding  SENTA  (National Conference  on  Marine  Theory  and Application ), ITS Surabaya, 2013.
[3] Firdaus,  Suwestian  dkk,  Implementasi
Kebijakan Sistem Manajemen Keselamatan  Pelayaran  (PT.  Maritim Barito  Perkasa  Banjarmasin). Jurnal
Bisnis  dan  Pembangunan ,  Vol  3,  No.  1,
Januari-Juni 2015.
[4] Harcahyani, Grestiyaning, Analisis Pengaruh  Kualitas  Pelayanan  Terhadap
Kepuasan  Pasien  yang  Dimoderasi  oleh
Variabel  Nilai,  Tesis  Program  Studi
Magister  Manajemen,  UPN  Veteran,
Yogyakarta, 2010.
[5] KNKT,  Rangkuman  Hasil  Investigasi Kecelakaan Kapal Laut tahun 2018.
https://knkt.dephub.go.id/knkt/ntsc_home
/ntsc.htm
[6] Lucky  Andoyo W,  dkk,  Analisis Human Error  terhadap  Kecelakaan  Kapal  pada Sistem  Kelistrikan  Berbasis  Data  di Kapal, JURNAL TEKNIK ITS Vol. 4, No.
1, 2015.
[7] Mc Millan, James H, & Sally Schumacher, Research  in  Education .
New Jersey: Pearson, 2003.
[8] Mulyahadi, Optimalisasi Pelayanan
Penyeberangan  Lintas  Bira-Pamatata  di Provinsi Sulawesi Selatan. Jurnal Penelitian  Transportasi  Darat ,  Vol.  16,
No. 2, 2014.
[9] Yamin, Jinca, M., Keselamatan Transportasi  Laut Dan Penyeberangan. Rapat  Kerja  Nasional  Masyarakat Transportasi Indonesia (MTI) , Semarang, tanggal 29 Januari 2007.
[10] Nurhasanah,  Nina,  dkk,  Persepsi  Crew Dan  Manajemen  Dalam  Penerapan  Ism
Code  Bagi  Keselamatan  Pelayaran  Dan Perlindungan
Lingkungan
Laut, Prosiding  Seminar  Nasional  Multi
Disiplin ,  ISBN:  978-979-3649-81-8.
2012.
[11] Sugiyono,
Metode
Penelitian Kuantitatif,  Kualitatif  dan  R  &  D , Bandung: CV Afabeta, 2011 .