## ANALISIS SISTEM PENGENDALIAN INTERNAL ATAS PERSEDIAAN OBAT

## (Studi Kasus di Puskesmas Bojonggenteng Kabupaten Sukabumi)
Ri’yati Najiyah 1) , Elan Eriswanto 2) , Tina Kartini 3)
1,2,3) Prodi  Akuntansi, Fakultas Ekonomi, Universitas Muhammadiyah Sukabumi, Indonesia Email : ri’yatinajiyah.rn@gmail.com 1 ; elaneriswanto@ummi.ac.id 2 ; tinakartini386@ummi.ac.id 3

## Abstrak
Tujuan dilakukannya penelitian ini adalah untuk untuk mengetahui sistem pengendalian internal atas persediaan  obat  di  Puskesmas  Bojonggenteng  Kabupaten  Sukabumi  serta  untuk  mengetahui bagaimana pengelolaan persediaan obat di Puskesmas Bojonggenteng Kabupaten Sukabumi. Metode penelitian  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  metode  penelitian  kualitatif.  Data  yang digunakan adalah data primer dan data sekunder, dengan teknik pengumpulan data berupa observasi, wawancara dan  dokumentasi. Metode  analisis  data  yang  digunakan  adalah reduksi  data,  penyajian data,  dan  verifikasi/kesimpulan.  Hasil  dari  analisis  menunjukan  bahwa  Puskesmas  Bojonggenteng sudah  menerapkan  sebagian  besar  standar  pengendalian  Internal.  Namun,  pada  komponen pengendalian  internal  yang  pertama  yaitu  lingkungan  pengendalian  Pertama,  Puskesmas Bojonggenteng  belum  memiliki  dewan  komisaris  yang  melaksanakan  fungsi  pengawasan  terhadap pengendalian internal persediaan Puskesmas. Kedua, Puskesmas telah membentuk struktur organisasi, namun masih terdapat rangkap fungsi yang dilakukan karyawan engelolaan persediaan yang ada di puskesmas  tidak  lepas  dari  berbagai  resiko  yang  mungkin  terjadi.  Puskesmas  membentuk  berbagai aktivitas pengendalian atas persediaan obat sebagai hasil dari penilaian resiko yang telah dilakukan puskesmas

## Kata kunci: Pengendalian Internal atas Persediaan Obat, Puskesmas Bojonggenteng

## Abstract
The  purpose  of  this  study  was  to  determine  the  internal  control  system  for  medicine  supply  in  the Bojonggenteng Health Center in Sukabumi District and to find out how to manage medicine supplies in the Bojonggenteng Health Center in the Sukabumi District. The research method used in this study is qualitative research method. The data used are primary data and secondary data, with data collection techniques in the form of observation, interviews and documentation. Data analysis methods used are data reduction, data presentation, and verification / conclusion. The results of the analysis show that the Bojonggenteng Health Center has implemented most of the internal control standards. However, in the first internal control component, namely the First control environment, the Public Health Center (Puskesmas) Bojonggenteng does not yet have a board of commissioners that carries out the oversight function of the Public Health Center (Puskesmas) inventory internal control. Second, the Public Health Center  (Puskesmas)  has  formed  an  organizational  structure,  but  there  are  still  multiple  functions performed  by  the  employees  in  managing  the  existing  inventory  at  the  Public  Health  Center (Puskesmas), not free from various risks that may occur. Public Health Center (Puskesmas) establish various  control  activities  over  drug  supplies  as  a  result  of  the  risk  assessment  conducted  by  Public Health Center (Puskesmas).

## Keywords: Internal Control over Medication Inventories, Puskesmas Bojonggenteng

## PENDAHULUAN
Puskesmas  Bojonggenteng  sebagai  salah satu Unit Pelaksana Teknis Daerah dituntut untuk  menghadapi  tekanan  agar  lebih efisien,  memperhitungkan  biaya  ekonomi dan  biaya  sosial,  serta  dampak  negatif  atas aktifitas  yang  dilakukan.  Aktifitas  utama
dari  puskesmas  Bojonggenteng  adalah memberikan  pelayanan  dan  perawatan. Namun  pelayanan  tersebut  tidak  akan maksimal  jika  persediaan  di  puskesmas tersebut  tidak  lengkap.  Persediaan  obat- obatan di puskesmas sangat penting, karena hal  tersebut  akan  mempengaruhi  kualitas
pelayanan suatu puskesmas sehingga dengan  tersedianya  persediaan  obat-obatan tersebut dapat memenuhi kebutuhan pengguna jasa puskesmas (pasien).
Pengendalian  dilakukan  dengan  tujuan supaya  apa  yang  telah  direncanakan  dapat dilaksanakan  dengan  baik  sehingga  dapat mencapai  target  maupun  tujuan  yang  ingin dicapai.  Pengendalian  bukan  hanya  untuk mencari kesalahan-kesalahan, tetapi berusaha  untuk  menghindari  terjadinya kesalahan-kesalahan  serta  memperbaikinya jika  terdapat  kesalahan.  Jadi  pengendalian dilakukan  sebelum  proses,  saat  proses,  dan setelah  proses,  yakni  hingga  hasil  akhir diketahui. Dengan pengendalian diharapkan pemanfaatan unsur-unsur manajemen efektif  dan  efisien.  Aktivitas  pengendalian yang  dilakukan  oleh  perusahaan  disebut sebagai pengendalian internal.
Berdasarkan  Peraturan  Menteri  Kesehatan Republik Indonesia Nomor 74 Tahun 2016 Tentang Standar Pelayanan Kefarmasian di Puskesmas  Pengendalian  Sediaan  Farmasi dan Bahan Medis Habis Pakai adalah suatu kegiatan  untuk  memastikan  tercapainya sasaran  yang  diinginkan  sesuai  dengan strategi  dan  program  yang  telah  ditetapkan sehingga  tidak  terjadi  kelebihan  dan kekurangan/kekosongan Obat di unit pelayanan kesehatan dasar.
Pengendalian  internal  persediaan  juga sangat memiliki arti penting, karena dengan pengendalian internal dapat menjaga ketersediaan persediaan dan juga meramalkan  kapan  persediaan  tersebut habis  dan  kapan  persediaan  tersebut  perlu diperbaharui. Pengelolaan obat di pelayanan kesehatan  tingkat  pertama  (pelayanan kesehatan dasar) seperti Puskesmas memiliki peran yang signifikan.
Pengelolaan  obat  di  Puskesmas  bertujuan untuk menjamin kelangsungan ketersediaan dan  keterjangkauan  pelayanan  obat  yang efisien,  efektif,  dan  rasional    (Depkes, 2003).  Manajemen  obat  yang  kurang  baik akan mengakibatkan persediaan obat mengalami  stagnant  (kelebihan  persediaan obat)  dan  stockout  (kekurangan  atau
kekosongan  persediaan  obat).  Obat  yang mengalami stagnant memiliki risiko kadaluarsa  dan  kerusakan  bila  tidak disimpan  dengan  baik.  Obat  yang  stagnant dan  stockout  akan  berdampak  terhadap pelayanan kesehatan di Puskesmas.
Banyak  puskesmas  yang  tidak  dapat memaksimalkan pengendalian internal pada persediaan  obat-obatan  sehingga  membuat pengelolaannya tidak efektif dan efisien dan justru  menimbulkan  resiko-resiko  yang membuat  hilang  dan  rusaknya  persediaan obat-obatan.  Dengan  kata  lain  adanya pengendalian  internal  pada  puskesmas setidaknya menjamin keberlangsungan kegiatan  pada  puskesmas  tersebut  untuk memenuhi kebutuhan pasien.
Berdasarkan  Uraian  di  atas  penulis  tertarik untuk  melakukan  penelitian  mengenai “ANALISIS  SISTEM  PENGENDALIAN INTERNAL  ATAS  PERSEDIAAN  OBAT (Studi  Kasus  di  Puskesmas  Bojonggenteng Kabupaten  Sukabumi).”  Identifikasi  dan Rumusan Masalah
Berdasarkan masalah pengendalian internal atas persediaan obat yang ada di Puskesmas Bojonggenteng,  maka  tujuan  penelitian yang ingin dicapai adalah :
Untuk mengetahui Penerapan pengendalian internal  atas  persediaan  obat  di  Puskesmas Bojonggenteng Kabupaten Sukabumi?
Untuk  mengetahui  Pengelolaan  persediaan obat di Puskesmas Bojonggenteng Kabupaten Sukabumi?

## TINJAUAN PUSTAKA

## Definisi Pengendalian
Schermerhorn (dalam (Amirullah, 2015:240)  pengendalian  /  pengawasan adalah  proses  dalam  menetapkan  ukuran kinerja  dan  pengambilan  tindakan  yang dapat  mendukung  pencapaian  hasil  yang diharapkan sesuai dengan kinerja yang telah ditetapkan tersebut

## Definisi Pengendalian Internal
Menurut Warren et al., (2014) pengendalian internal  adalah  standar  yang  digunakan
perusahaan dalam mendesain, menganalisis dan  mengevaluasi  pengendalian  internal. Pengendalian  internal  (internal  control) kebijakan  dan  prosedur  yang  digunakan untuk melindungi aset, menjamin keakuratan informasi
usaha, dan memastikan  kepatuhan  pada  hukum  dan peraturan yang berlaku.

## Tujuan Pengendalian Internal
Menurut  Warren  et  al.,  (2014)  Tujuan pengendalian  internal  adalah  menyediakan keyakinan yang memadai bahwa:
1. Aset  telah  di  lindungi  dan  digunakan untuk keperluan bisnis; Pengendalian internal dapat melindungi aset perusahaan dari pencurian, kecurangan, penyalahgunaan, atau kesalahan  penempatan.  Salah  satu pelanggaran pengendalian internal yang paling  serius  adalah  kecurangan  yang dilakukan oleh karyawan.
2. Informasi bisnis akurat; Informasi yang akurat sangat diperlukan untuk
menjalankan perusahaan.
3. Karyawan  dan  manajer  mematuhi hukum dan peraturan yang berlaku. Perusahaan  harus  patuh  pada  hukum, peraturan,  serta  standar  pelaporan keuangan yang berlaku.

## Unsur Pengendalian Internal
Commission,  (2013)  menyatakan  bahwa  di dalam  5  komponen  pengendalian  internal tersebut  terdapat  17  Principles  untuk Pengendalian Internal (Internal Control) Yg Efektif:
Lingkungan Pengendalian
1. Komitmen terhadap integritas dan nilai etika
2. Melaksanakan tanggung jawab pengawasan
3. Menetapkan  struktur,  wewenang  dan tanggung jawab
4. Komitmen terhadap kompetensi

## 5. Mendorong akuntabilitas atas sistem IC
Penilaian Risiko
6. Menentukan tujuan
7. Mengidentifikasi dan menganalisis risiko
8. Menilai risiko fraud
9. Mengidentifikasi dan menganalisis
perubahan signifikan
Aktivitas Pengendalian
10 Mengemban kegiatan pengendalian
11 Mengembangkan  kontrol  umum  atas teknologi
12 Merinci  ke  dalam  kebijakan  dan prosedur
Informasi dan Komunikasi
13. Menggunakan informasi yang relevan
14. Komunikasi internal yang efektif
15. Komunikasi eksternal yang efektif
Pengawasan 16. Evaluasi berkelanjutan dan/atau
terpisah
17. Mengevaluasi  dan  melaporkan  setiap kekurangan

## Pengendalian Internal Persediaan
Menurut  Carl  et  al  (2017:344)  dua  tujuan utama  dari  pengendalian  atas  persediaan adalah sebagai berikut:
a. Melindungi  persediaan  dari  kerusakan atau  pencurian  Pengendalian  atas persediaan  harus  segera  dimulai  saat persediaan diterima.
b. Melaporkan persediaan
Untuk
memastikan keakuratan jumlah persediaan  yang  dilaporkan  dalam laporan  keuangan,  perusahaan  dagang perlu  melakukan  perhitungan  fisik persediaan  (physical  inventory),  yaitu menghitung persediaan secara fisik.

## Definisi Persediaan
Menurut  PSAP  05  Persediaan  adalah  aset lancar dalam bentuk barang atau perlengkapan  yang  dimaksudkan  untuk mendukung
kegiatan
operasional pemerintah, dan barang-barang yang dimaksudkan untuk dijual dan/atau diserahkan dalam rangka pelayanan kepada masyarakat.

## Metode Persediaan
Menurut Warren et al., (2014) metode biaya persediaan sebagai berikut:
1. Metode biaya persediaan dalam sistem persediaan perpetual Saat metode FIFO dari biaya persediaan digunakan,  biaya  dimasukan  dalam beban  pokok  penjualan  dengan  urutan yang  sama  saat  biaya  tersebut  terjadi. Metode  FIFO  sering  kali  sama  dengan arus fisik persediaan
2. Metode biaya persediaan dalam sistem persediaan periodic Saat sistem persediaan periodik digunakan,  hanya  pendapatan  yang dicatat  disetiap  kali  terjadi  penjualan. Tidak ada ayat jurnal yang dibuat pada saat  penjualan  untuk  mencatat  beban pokok  penjualan.  Pada  akhir  periode akuntansi, perhitungan fisik persediaan dilakukan  untuk  menghitung  biaya persediaan dan beban pokok penjualan.

## Pengelolaan Persediaan
pengelolaan persediaan secara luas meliputi pengarahan  arus  dan  penanganan  barang secara wajar mulai dari penerimaan sampai pergudangan  dan  penyimpanan  menjadi barang  dalam  pengelolaan  dan  barang  jadi sampai berada ditangan pelanggan.

## METODE PENELITIAN
Metode  penelitian  kualitatif  yaitu  sebuah metode  penelitian  yang  mengumpulkan semua data dilapangan terkait permasalahan yang  diteliti  sesuai  dengan  keadaan  yang sebenarnya,  serta  memberikan  sebuah gambaran tentang analisa mengenai masalah yang ada.
Peneliti  menggunakan  penelitian  dekriptif karena  ingin  menganalisis  Pengendalian Internal atas Persediaan Obat di Puskesmas Bojonggenteng Kabupaten Sukabumi.
Penelitian  ini  dilakukan  di  Puskesmas Bojonggenteng,  pada  apotek  yang  ada  di dalam puskesmas Bojonggenteng.
Penelitian ini dilakukan dalam jangka waktu satu bulan, yaitu Bulan Mei-Juni 2020.
Metode pengumpulan data yang digunakan adalah observasi ke Puskesmas Bojonggenteng  khususnya  pada  Apotek Puskesmas Bojonggenteng serta wawancara
Kepala  dan  karyawan  yang  ada  di  Apotek Puskesmas Bojonggenteng 22, menggunakan  dokumen  yang  ada  di Puskesmas Bojonggenteng, Serta
menggabungkan dari berbagai teknik pengumpulan  data  dan  sumber  data  yang telah ada (triangulasi)
Analisis data dilakukan dengan cara sebagai berikut :
1. Pengumpulan Data ( Data Collection )
2. Reduksi Data ( Data Reduction )
3. Penyajian Data ( Data Display )
4. Penarikan  Kesimpulan  &  Verifikasi ( Conclusion Drawing/verification )

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Puskesmas Bojonggentengg dibangun pada tahun  1985  dengan  status  pada  waktu  itu sebagai Puskesmas Pembantu Desa Berekah dibawah  pembinaan  Kepala  Puskesmas Parungkuda  (  dr.Ana  Diah  R  )  sampai dengan  tahun  1992.  Pada  bulan  januari tahun  1992  Puskesmas  Pembantu  Desa Berekah  kemudian  dikembangkan  dan ditingkatkan  statusnya  menjadi  Puskesmas Induk definitip Kec. Perw. Bojonggentengg yang  pada  waktu  itu  di  pimpinan  oleh  dr. Maryanto  sampai  dengan  tahun  1997, dr.Lianna Sutantio dari tahun 1997 s/d 2002, dr. Immanuel dari tahun 2002 s/d 2006, pada tahun ini pula
Puskesmas Kec.Perw.Bojonggentengg berubah statusnya  menjadi  Puskesmas  Kecamatan Bojonggentengg  karena pada waktu itu pula status  Kecamatan  Perwakilan  ditingkatkan menjadi  Kecamatan  yang  definitif  sesuai dengan  SK  Bupati  pada  tahun  itu  yang  di pimpin oleh Bpk. Drs Maman Sulaeman.
Pada tahun 2006 s/d tahun 2009 Puskesmas Bojonggentengg  di  pimpin  oleh  Asep Gumelar,  SKM.M.Si,  pada  tahun  2009 sesuai dengan SK.Bupati  Sukabumi Nomor : 820/Kep.572-BKD/2009 tentang alih tugas dan alih jabatan pejabat struktural eselon IV terhitung mulai tanggal 01 oktober 2010 s/d 31  Juli  2018  di  pimpin  oleh  dr.Hj. Damayanti Pramasari. Pada 1 Agustus 2018 s/d  31  Juli  2019  dipimpin  oleh  dr.  Teddy Mulyadi  Simanungkalit,  dan  tanggal  1
Agustus 2019 s/d sekarang dipimpin oleh H. Suprapto, SKM.
UPTD
Puskesmas Bojonggenteng merupakan  salah  satu  Puskesmas  yang  ada di  wilayah  Kabupaten  Sukabumi  dengan luas  2.160.  062  Ha.  Dengan  keadaan wilayah yang berbukit-bukit dan memiliki 5 Desa, yaitu Desa Berekah, Desa Bojonggenteng,  Desa  Bojonggaling,  Desa Cibodas  dan  Desa  Cipanengah,  dengan batas wilayah terdiri dari:
Sebelah Barat berbatasan dengan
Kecamatan Parakansalak
Sebelah
Timur berbatasan dengan Kecamatan Parungkuda
Sebelah Utara berbatasan dengan
Kecamatan Cidahu
Sebelah Selatan berbatasan dengan
Kecamatan Kalapanunggal
VISI
“Terwujudkan  Masyarakat  Kecamatan Bojonggenteng Sehat, Religius Dan Mandiri”
MISI
Meningkatkan pelayanan kesehatan kepada masyarakat secara optimal dengan kerjasama lintas program
1. Memberikan  mutu  pelayanan  sesuai standar yang berlaku
2. Menjalin  kerjasama  lintas  sektor  dalam mendukung bidang kesehatan
3. Meningkatkan
pemberdayaan masyarakat dan swasta dibidang kesehatan
Penerapan  pengendalian  internal  atas persediaan obat di Puskesmas Bojonggenteng Kabupaten Sukabumi
Berdasarkan Penjabaran hasil deskripsi serta analisis  yang  telah  dilakukan  diatas, Puskesmas  belum  sepenuhnya  menerapkan komponen  pengendalian  internal  yang pertama  yaitu  lingkungan  pengendalian. Pertama, Puskesmas belum memiliki dewan komisaris yang melaksanakan fungsi
pengawasan terhadap pengendalian internal persediaan Puskesmas. Namun di Puskesmas Bojonggenteng fungsi pengawasan dilakukan oleh Dinas Kesehatan. Kedua, Puskesmas telah membentuk  struktur  organisasi,  namun masih  terdapat  rangkap  fungsi  yang dilakukan  karyawan.  Seperti  Apoteker merangkap  menjadi  fungsi  penerimaan barang, sarana Apotek (gudang) dan bagian Akuntansi.
Prosedur  pengelolaan  persediaan  yang  ada di  puskesmas  tidak  lepas  dari  berbagai resiko  yang  mungkin  terjadi.  Puskesmas membentuk berbagai aktivitas pengendalian atas  persediaan  obat  sebagai  hasil  dari penilaian  resiko  yang  telah  dilakukan puskesmas yaitu pengamanan dengan pintu besi, penggunaan metode pencatatan persediaan yaitu perpetual, metode penialaian  persediaan  FIFO,  pembatasan akses  ke  gudang  dengan  pintu  selalu terkunci setelah selesai pelayanan, melakukan  perhitungan  fisik  persediaan setiap hari, serta penyediaan alat  pemadam kebakaran serta pengontrolan suhu ruangan. Puskesmas Bojonggenteng belum memiliki CCTV untuk di ruangan gudang obat untuk lebih menjaga resiko terjadi nya kehilangan obat.
Puskesmas  sudah  sepenuhnya  menerapkan komponen  pengendalian  internal  yang kedua  yaitu  penilaian  resiko.  Puskesmas melaksanakan  penilaian  resiko  dengan cukup  baik  dengan  menentukan  tujuan pengendalian yang cukup jelas, mengidentifikasi  dan  menganalisis  setiap bentuk  resiko  yang  mungkin  terjadi  untuk mengetahui bagaimana resiko tersebut harus dikelola,  melakukan  rapat  evaluasi  untuk melaporkan  setiap  resiko  yang  muncul sebagai  upaya  menghindari    terjadinya kesalahan  dalam  menilai  resiko  dan Puskesmas  selalu  berusaha  update  dalam menghadapi  aturan  dan  ketentuan  baru terkait  penggunaan  obat-obatan  puskesmas sebagai upaya tidak terganggunya pengendalian  internal  atas  persediaan  yang telah diterapkan puskesmas.
Penerapan pengendalian internal atas persediaan ditinjau dari komponen aktivitas pengendalian, di dapat hasil analisis sebagai berikut:
a. Organisasi telah menyeleksi dan membangun  aktivitas  pengendalian  yang mendukung  upaya  mitigasi  risiko  sehingga risiko berada pada level yang dapat diterima
Puskesmas telah mempelajari dan memahami  setiap  risiko  yang  mungkin terjadi  di  bagian  apotek  dari  hasil  analisis dan  penilaian  resiko  yang  dilakukan sehingga  resiko  tersebut  dapat  dihadapi dengan  dibentuknya berbagai  macam aktivitas  pengendalian.  Puskesmas  juga telah  melakukan  pembagian  kewenangan antar  fungsi  yang  tercermin  dalam  struktur organisasi.  Namun,  masih  ada  beberapa fungsi  yang  dilakukan  oleh  satu  orang karena keterbatasan karyawan.
Adapun aktivitas pengendalian yang dibangun  oleh  Puskesmas  yaitu  sebagai berikut:
1. Puskesmas menggunakan sistem pencatatan  secara  perpetual  dimana setiap  keluar  masuknya  persediaan obat dari gudang selalu dicatat dibuku catatan  penerimaan  dan  pengeluaran serta selalu memperbaharui kartu stok.
2. Puskesmas menggunakan sistem penilaian  persediaan  yaitu  FIFO  ( First In First Out ) dengan arus barang FEFO  ( First  Expired  First  Out ) sebagai  upaya  menghindari  resiko kadaluarsa pada persediaan obat.
3. Puskesmas  melakukan  pengecekan obat yang  kadaluarsa  3  bulan sebelumnya dan dilakukan setiap kali stok opname sebagai upaya menghindari terjadinya kadaluarsa.
4. Puskesmas  membatasi  orang  yang boleh  masuk  ke  gudang  yaitu  hanya petugas bagian obat yang mempunyai akses  ke  gudang.  Pembatasan  akses yang  dilakukan  puskesmas  berupa pintu  gudang  yang  selalu  terkunci ketika setelah selesai pelayanan.
5. Puskesmas menyelenggarakan perhitungan  fisik  serta  pengecekan persediaan setiap hari.
b. Organisasi telah menyeleksi dan membangun  aktivitas  pengendalian  umum dengan  menggunakan  teknologi  untuk mendukung pencapaian tujuan organisasi
Puskesmas telah membuat dan menjalankan aktivitas pengendalian yang memadai demi pencapaian  tujuan  perusahaan  dengan penggunaan  AC  untuk  menjaga  suhu ruangan  agar  sesuai  dengan  standar, penggunaan lemari pendingin khusus untuk setiap  obat  yang  memerlukan  perlakuan khusus  seperti  vaksin  serta  pintu  gudang penyimpanan  obat  dikunci  dan  hanya petugas  bagian  obat  saja  yang  bisa  masuk keruangan tersebut.
c. Organisasi menerapkan kegiatan pengendalian  melalui  kebijakan  yang menetapkan apa yang diharapkan dan dalam prosedur  untuk  menerapkan  kebijakan tersebut.
Puskesmas  telah  menetapkan  personel (karyawan) yang berkompeten dibidangnya untuk  melakukan  aktivitas  pengendalian masing-masing  sesuai  dengan  jadwal  dan waktu yang telah ditetapkan. Untuk aktivitas pengendalian atas persediaan obat dilakukan oleh Apoteker dalam menjalankan tugasnya.
Pengelolaan persediaan obat di Puskesmas  Bojonggenteng  Kabupaten Sukabumi
Prosedur  pengelolaan  persediaan  yang dilakukan  di  Puskesmas  Bojonggenteng terdiri  dari  empat  prosedur  yaitu  prosedur pengadaan persediaan, prosedur pemesanan dan  pengelolaan  persediaan,  prosedur pelabelan persediaan serta prosedur penyimpanan persediaan. Namun terkadang Puskesmas  juga  melaksanakan  prosedur pemusnahan persediaan obat yang rusak dan kadaluarsa.
Berikut  ini  diuaraikan  deskripsi  mengenai prosedur  pengelolaan  persediaan  yang diperoleh dalam penelitian.
Prosedur pengadaan (pembelian) persediaan obat yang dilakukan
Puskesmas
Bojonggenteng sebagai berikut:
1. Petugas
farmasi melakukan pemesanan  obat  menggunakan  format LPLPO yang meliputi:
a.  Permintaan rutin;
Dilakukan  sesuai  dengan  jadwal yang  disusun  oleh  Dinas  Kesehatan kabupaten untuk masing-masing puskesmas.
b. Permintaan khusus;
Diluar  jadwal  distribusi  rutin  apabila kebutuhan meningkat.
2. Petugas  sub  unit  terkait  melakukan pemesanan obat dalam bentuk LPLPO untuk kebutuhan sub unit kepada petugas farmasi gudang Puskesmas Bojonggenteng;
Prosedur  pelabelan  persediaan  obat  yang dilakukan  di  Puskesmas  Bojonggenteng adalah sebagai berikut:
1. Petugas  obat  mengambil  resep  sesuai urutan;
2. Petugas  obat  memeriksa  kelengkapan resep (nomor rekam medis pasien, nama pasien,  alamat  pasien,  umur,  tanggal resep, nama petugas yang meresepkan, jumlah obat, dosis, aturan pakai)
3. Petugas  obat  menanyakan  kepada petugas  pemeriksa  apabila  ada  obat yang  kurang  jelass,  habis,  atau  ketida sesuaian resep yang lain;
4. Petugas obat mengambil obat pada rak obat  atau  melakukan  peracikan  obat apabila diperlukan dengan memperhatikan  nama  obat,  tanggal kadaluarsa obat dan keadaan fisik obat;
5. Petugas  obat  memberikan  pelabelan dengan  menuliskan  nama  pasien, tanggal  dan  aturan  pemakaian  pada etika  obat  sesuai  dengan  permintaan resep  dengan  jelas  dan  dapat  dibaca.
Etiket  putih  untuk  obat  oral  dan  etiket biru  untuk  obat  luar  dan  label  kocok dahulu untuk sediaan suspensi
6. Petugas obat memasukan obat dan label ke dalam plastik kemasan sesuai dengan jumlah yang tersedia pada resep;
7. Petugas  obat  memeriksa  kembali  jenis dan jumlah obat sesuai permintaan pada resep;
8. Petugas obat memanggil dan memastikan nama dan alamat pasien;
9. Petugas obat menyerahkan obat disertai dengan pemberian informasi obat;
10. Petugas obat memastikan bahwa pasien telah memahami cara penggunaan obat;
Prosedur penyimpanan obat yang dilakukan di Puskesmas Bojonggenteng adalah sebagai berikut:
1.  Petugas  farmasi  menerima  obat  dari pihak ke-3 dan memasukannya ke dalam gudang obat puskesmas;
2.  Petugas  farmasi  memastikan  tempat penyimpanan obat kering, tidak lembab, dan  terhindar  dari  cahaya  matahari langsung;
3.  Petugas  farmasi  menata  obat  sesuai bentuk  dan  jenis  sediaan  obat,  secara alfabetis, First  In  First  Out (FIFO)  dan First Expired First Out (FEFO);
1.  Petugas farmasi mencatat jumlah penerimaan tiap item obat pada kartu stok gudang obat;
2.  Petugas  farmasi  menyimpan  sediaan suppositoria, insulin dalam lemari es;
3.  Petugas farmasi menyimpan obat narkotika  dan  psikotropika  kedalam lemari  khusus  yang  memiliki  kunci ganda.
Prosedur pemusnahan persediaan obat yang rusak  dan  kadaluarsa  yang  dilakukan  di Puskesmas  Bojonggenteng  adalah  sebagai berikut:
1.  Petugas farmasi melakukan stock opname paling sedikit  sekali dalam satu bulan;
2.  Petugas  farmasi  mengidentifikasi  obat yang sudah rusak atau kadaluarsa;
3.  Petugas  farmasi  memisahkan  obat  rusak atau  kadaluarsa  dan  disimpan  pada tempat  terpisah  dari  penyimpanan  obat lainnya;
4.  Petugas farmasi  membuat  catatan nama, no batch, jumlah dan tanggal kadaluarsa obat;
5.  Petugas farmasi membuat laporan berita acara  pengembalian  obat  yang  rusak/ kadaluarsa sebanyak 2 rangkap, rangkap pertama  diserahkan  ke  instalasi  farmasi Kabupaten Sukabumi, dan yang rangkap kedua diarsipkan berdasarkan tanggal;
Prosedur  pengelolaan  persediaan  yang  ada di  puskesmas  tidak  lepas  dari  berbagai resiko  yang  mungkin  terjadi.  Puskesmas membentuk berbagai aktivitas pengendalian atas  persediaan  obat  sebagai  hasil  dari penilaian  resiko  yang  telah  dilakukan puskesmas yaitu pengamanan dengan pintu besi, penggunaan metode pencatatan persediaan yaitu perpetual, metode penialaian  persediaan  FIFO,  pembatasan akses  ke  gudang  dengan  pintu  selalu terkunci setelah selesai pelayanan, melakukan  perhitungan  fisik  persediaan setiap hari, serta penyediaan alat  pemadam kebakaran serta pengontrolan suhu ruangan. Puskesmas Bojonggenteng belum memiliki CCTV untuk di ruangan gudang obat untuk lebih menjaga resiko terjadi nya kehilangan obat.

## SIMPULAN
Berdasarkan  hasil  Penelitian  yang  sudah dilakukan peneliti dapat disimpulkan bahwa penerapan Pengendalian Internal atas persediaan obat di Puskesmas Bojonggenteng sudah menerapkan sebagian besar standar pengendalian Internal. Namun, pada beberapa komponen pengendalian  internal  yang  belum  sesuai standar  yaitu  puskesmas  belum  memiliki dewan komisaris yang melaksanakan fungsi pengawasan terhadap pengendalian internal persediaan
Puskesmas. Namun di Puskesmas Bojonggenteng fungsi pengawasan dilakukan oleh Dinas Kesehatan.  Serta  masih  terdapat  rangkap fungsi  yang  dilakukan  karyawan.  Seperti Apoteker merangkap menjadi fungsi penerimaan barang, sarana Apotek (gudang) dan bagian Akuntansi.
Pengelolaan  persediaan  yang  ada  di puskesmas  sudah  sesuai  dengan  standar. Puskesmas  membentuk  berbagai  aktivitas pengendalian  atas  persediaan  obat  sebagai hasil  dari  penilaian  resiko  yang  telah dilakukan  puskesmas  yaitu  pengamanan dengan  pintu  besi,  penggunaan  metode pencatatan  persediaan  yaitu  perpektual, metode penialaian persediaan FIFO, pembatasan  akses  ke  gudang  dengan  pintu selalu  terkunci  setelah  selesai  pelayanan, melakukan  perhitungan  fisik  persediaan setiap hari, serta penyediaan alat  pemadam kebakaran serta pengontrolan suhu ruangan.
Adapun  saran  yang  dapat  diberikan  oleh peneliti setelah melakukan penelitian yaitu:
1. Puskemas  Bojonggenteng  sebaiknya memisahkan fungsi penerimaan barang,  sarana  Apotek  (gudang)  dan bagian  Akuntansi  agar  tidak  terjadi rangkap  fungsi  yaitu  salah  satunya dengan melakukan perekrutan karyawan baru untuk bagian tersebut.
2. Puskesmas  Bojonggenteng  sebaiknya menggunakan CCTV di dalam ruangan gudang obat agar tidak terjadi pencurian obat.
3. Keamanan untuk akses gudang diperketat  seperti  memakai  sistem “finger  scan”  guna  menambah keamanan gudang persediaan.
4. Dalam  mengatasi  kelemahan  yang terdapat  dalam  pengendalian  intern atas persediaan obat sebaiknya puskesmas  memiliki  audit  internal. Hal ini sangat penting untuk keefektifan pelaksanaan pengendalian intern  serta  menjamin  independensi dalam segala hal dan tanggung jawab langsung kepada pimpinan perusahaan.

## DAFTAR PUSTAKA
Amirullah,  S.  E.,  &  Strategi,  M.  M.  M.
(2015). Teori-Konsep-Kinerja. Jakarta: Mitra Wacana Media .
Commission,  C.  of  S.  O.  of  the  T.  (2013).
Internal control-integrated framework .
Depkes, R. I. (2003). Pedoman pengelolaan obat  publik  dan  perbekalan  kesehatan di  Puskesmas. Jakarta:  Direktorat Jenderal Palayanan Kefarmasian Dan Alat Kesehatan .
Maruf, J. M., Tinangon, J. J., & Walandouw,
S. K. (2019). ANALISIS PENGENDALIAN INTERNAL ATAS  PERSEDIAAN  OBAT  PADA ORGANISASI SEKTOR PUBLIK DI
PUSKESMAS  BAHU. Jurnal  EMBA: Jurnal  Riset  Ekonomi,  Manajemen, Bisnis Dan Akuntansi , 7 (3).
Putra, I. S., & Usriyati, S. (2015). Efektivitas
Pengelolaan Sistem Informasi Akuntansi dalam Pengendalian Persediaan  Obat  pada  Rumah  Sakit Syuhada Haji Blitar. Jurnal Kompilasi Ilmu Ekonomi (KOMPILEK) , 3 (2), 80–
105.
Safitri, H. M. (2015). Analisis Pengendalian Intern  Atas  Pelaksanaan  Prosedur Persediaan  Obat-obatan  pada  Rumah
Sakit PHC Surabaya. E-Journal
Akuntansi" EQUITY" , 1 (2).
Warren, C. S., Reeve, J. M., Duchac, J. E., Suhardianto, N., Kalanjati, D. S., Jusuf, A.  A.,  &  Djakman,  C.  D.  (2014).
Pengantar Akuntansi Adaptasi
Indonesia. Salemba Empat. Jakarta .