## STRATEGI KOMUNIKASI PEMERINTAH DALAM UPAYA PENANGANAN SAMPAH RUMAH TANGGA DI KAWASAN PENFUI TIMUR, KUPANG.
Donna Isra Silaban 1 , Yohannes Viser 2
Prodi S1 Ilmu Komunikasi, Fakultas Komunikasi dan Desain, Universitas Informatika dan Bisnis Indonesia donnaisra@unibi.ac.id 1 yohanesvnahak@gmail.com 2

## Abstrak
Studi  ini  bertujuan  untuk  mengkaji  strategi  komunikasi  dalam  upaya  pemerintah  menangani masalah sampah Penelitian ini bertujuan untuk: (1) Mengetahui volume sampah rumah tangga di kawasan Penfui Timur, Kupang, (2) Mengevaluasi cara penanganan masalah sampah rumah tangga di kawasan Penfui Timur sehingga dapat mengatasi masalah sampah yang terjadi. Jenis penelitian yang digunakan adalah penelitian kualitatif. Objek yang diteliti adalah 4 titik penumpukan sampah di jalan Herman Johanes, Prof.Dr. dan sampel yang digunakan adalah jumlah KK di desa Penfui Timur. Data – data dalam penelitian ini diperoleh dengan cara melakukan survei, dokumentasi dan mewawancarai  masyarakat  yang  bertempat  tinggal  di  desa  Penfui  Timur.  Teknik  analisis  data menggunakan teknik analisa studi kasus. Hasil yang diperoleh dari penelitian ini adalah : (1) rata- rata  timbulan  sampah  sebesar  6,2  liter/orang/hari,  volume  timbulan  sampah  masyarakat  sebesar 24,81 liter/KK/hari; (2) Cara – cara penanganan masalah sampah yang telah dilakukan masyarakat desa  Penfui  Timur  belum  sesuai  dan  benar  sehingga  perlu  diberikan  penyuluhan  atau  sosialisasi tentang  cara  penanganan  masalah  sampah  yang  baik  dan  benar.  Adapun  cara  meminimalisir volume  sampah yang dihasilkan masyarakat yaitu dengan menyediakan tong sampah sebanyak 186 unit  dengan  kapasitas  140  L  yang  mampu  menampung  sampah  6  KK  per  unit.  Frekuensi pengambilan sampah yang harus dilakukan adalah 3 hari sekali.
Kata Kunci : Strategi Komunikasi, Timbulan Sampah, Masalah Sampah, Penanganan Sampah

## ABSTRACT
This study aims to examine communication strategies in the government's efforts to deal with waste problems. This study aims to: (1) Determine the volume of household waste in the East Penfui area, Kupang, (2) Evaluate ways of handling household waste problems in the East Penfui area so that it can overcome garbage problem that occurs. This type of research is qualitative research. The objects studied were 4 points of garbage accumulation on Jalan Herman Johanes, Prof. Dr. and the sample used is the number of households in the village of East Penfui. The data in this study were obtained by conducting surveys, documenting and interviewing people who live in the village of East Penfui. Data analysis techniques using case study analysis techniques. The results obtained from  this  study  are:  (1)  the  average  waste  generation  is  6.2  liters  /  person  /  day,  the  volume  of community  waste  generation  is  24.81  liters  /  family  /  day;  (2)  The  methods  for  handling  waste problems that have been carried out by the people of East Penfui Village are not yet appropriate and  correct,  so  it  is  necessary  to  provide  counseling  or  socialization  on  how  to  handle  waste problems  properly  and  correctly.  The  way  to  minimize  the  volume  of  waste  generated  by  the community is by providing 186 units of trash cans with a capacity of 140 L which can accommodate 6 households of garbage per unit. The frequency of garbage collection that must be done is every 3 days.
Keywords:  Communication  Strategy,  Garbage  Generation,  Garbage  Problem,  Waste Management

## 1. PENDAHULUAN
Sampah merupakan salah satu permasalahan kompleks yang dihadapi oleh negara-negara berkembang maupun negara- negara maju di dunia. Indonesia merupakan salah satu negara yang mempunyai masalah mengenai sampah dikarenakan
pertumbuhan jumlah penduduk di Indonesia yang  menempati  urutan  ke-4  terbanyak  di dunia  dengan  nilai  3,52  %  dari  penduduk dunia.  Pada  tahun  2014,  pertumbuhan
penduduk  khususnya  di  kota  meningkat dengan pesat sekitar 36%, pada  tahun  2020 diperkirakan  jumlahnya  meningkat  menjadi 52%  atau  sebanyak  40  juta  jiwa  dunia (Djuwendah, Endah. 2005).
Secara  geografis,  kabupaten  Kupang memiliki  luas  wilayah  5.298,13  km2, dengan  jumlah  penduduk  sebesar  372.777 jiwa.  Dari  luas  wilayah  dan  jumlah penduduk  yang  sedemikian  banyaknya, kabupaten  Kupang  terbagi  dalam  beberapa kecamatan  yang memiliki  luas  wilayah  dan jumlah penduduk yang bervariasi.
Kecamatan  Kupang  Tengah  adalah  salah satu  kecamatan  yang  terletak  di  kabupaten Kupang  dan  memiliki  luas  wilayah  88,64 km2  dengan  jumlah  penduduk  sebesar 50.318 jiwa dan memiliki tingkat
kepadatan  penduduk  568  per  km 2. Jumlah penduduk  di  Kecamatan  Kupang  Tengah berdasarkan  jenis  kelamin adalah laki-laki berjumlah  25.964  jiwa  dan  perempuan berjumlah 24.354 jiwa.
Desa Penfui Timur merupakan salah satu desa  yang  terletak  di  kecamatan  Kupang Tengah  dan  menjadi  daerah  satelit  bagi kabupaten Kupang karena letaknya berbatasan  dengan  dua  Kelurahan  yang berada di Kota Kupang. Desa Penfui Timur memiliki  jumlah  penduduk  sebesar  8.164 jiwa,  dengan  kepadatan  penduduk  sebesar 770/km2. Berdasarkan kategori, perempuan sebesar  3.867  jiwa,  laki-laki  sebesar 4.297 jiwa,  dengan  jumlah  Kepala  Keluarga sebesar 1.246  kk  dengan  kepadatan penduduk  yang  dapat  dikatakan  cukup tinggi. Dari 7 desa dan satu kelurahan yang ada  di  kecamatan  Kupang  Tengah,  desa Penfui Timur memiliki kepadatan penduduk ketiga  setelah  Kelurahan  Tarus  dengan kepadatan  1.223  per  km2    dan  Desa  Mata Air dengan 1.074 per km2.
Letak  wilayah  desa  yang  demikian, menjadikan  permasalahan  sosial  budaya yang  terjadi  desa  sebagaimana  layaknya kota pada umumnya, terutama wilayah yang secara langsung berbatasan dengan wilayah  Kota  Kupang.    Pertumbuhan penduduk khususnya di kabupaten
Kupang,  (Kabupaten  kupang  dalam  angka 2018).
Menurut  data  dari  BPS  (Badan  Pusat Statistik)  pada  tahun  2014,  Indonesia menghasilkan sampah sekitar 187,2 juta ton per tahun  yang menduduki  peringkat kedua negara  penghasil  sampah  terbesar  di  dunia. Diperkirakan hanya sekitar 60 % sampah di kota-kota  besar  di  Indonesia  yang  dapat terangkut  ke  TPA  (Tempat  Pengelolaan Akhir).  Seiring  dengan  meningkatnya jumlah  penduduk  dan  segala  aktivitasnya, jumlah  sampah  yang  dihasilkan  terus bertambah dari waktu ke waktu dan jenisnya semakin  beragam,  sehingga  manusia  dalam kehidupannya  tidak  terlepas  dari  sampah. Permasalahan  sampah  bukan  lagi  sekedar masalah  kebersihan  dan  lingkungan  saja, tetapi  sudah  menjadi  masalah  sosial  yang berpotensi
menimbulkan
konflik (Damanhuri, 2010).
Menurut  perkiraan  dari  Badan  Pusat Statistik  (BPS)  jumlah  sampah  pada  tahun 2000,   384   kota   di   Indonesia   mencapai 80.235,87  ton  tiap  hari.  Dari sampah yang dihasilkan  tersebut,  diperkirakan  sebesar 4,2% akan diangkut ke Tempat Pembuangan Akhir (TPA), sebanyak
37,6%  dibakar,  dibuang  ke  sungai sebesar 4,9%  dan  tidak  tertangani  sekitar  53,3%. Sekitar 53,3% sampah yang tidak  ditangani dibuang    dengan    cara    tidak    saniter    dan menurut    perkiraan    National  Urban Development  Srtategy (NUDS)  tahun  2003 rata  –  rata  volume  sampah  yang  dihasilkan per  orang sekitar  0,5  –  0,6  kg/hari  (Yones, Indra. 2007 ).
Kota  Kupang  memproduksi  64  ton sampah tiap hari, seperti  yang diungkapkan Kepala  Dinas  Kebersihan  dan  Lingkungan Hidup Kota Kupang, Obed Kadji, kepada pos kupang.com di gedung DPRD Kota Kupang, senin  (10/9/2018)  :  “ sekarang ini produksi sampah mulai menurun. Dalam sehari hanya sekitar 64 ton sampah yang dihasilkan....”
Menurut  Badan  Pusat  Statistik  (BPS)
pada tahun 2016, Kota Kupang
menghasilkan  655  ton  sampah  per  hari sedangkan  volume  sampah  yang  terangkut per  hari    sebesar  504    ton    dan    yang tertanggulangi  sebesar  76,95  %,  (Statistik
Lingkungan  Hidup  Indonesia,  2017).  Jalan
Herman Johanes,  Prof.Dr.   dengan panjang jalan 3,91 km terdapat 3 lokasi penumpukan sampah yang berserakan. Titik-titik penumpukkan  sampah ini memiliki volume yang  sangat  bervariasi.  Sistem  pengolahan sampah di jalan Herman  Yohanes,  Prof.Dr. Desa  Penfui  Timur,  Kecamatan  Kupang
Tengah, Kabupaten Kupang, belum diperhatikan dengan baik sehingga terjadinya pembuangan sampah
sembarangan  tanpa  mengikuti  ketentuan teknis  di  lokasi  yang  sudah  ditentukan seperti  pembuangan  sampah  pada  pinggir jalan  umum  yang mengakibatkan terjadinya penyumbatan pada saluran air atau drainase pada musim hujan dan seringkali masyarakat membuang  sampah  di  tengah  jalan  umum sehingga  banyak  sampah  yang  berserakan dan  tentunya  akan  sangat  menganggu aktivitas  dari  para  pengguna  jalan  umum. Kondisi  penumpukan  sampah  di  jalan Herman  Yohanes,  Prof.Dr.  sudah  sangat banyak  dengan  perkiraan  volume  sampah pada  titik  A  =  ±2923  m³  dan  selalu mengalami  peningkatan  per  hari  sebesar ±439 m³, volume sampah pada titik B = ±675 m³  dan  selalu  mengalami  peningkatan  per hari  sebesar  ±260  m³  dan  volume  sampah pada  titik  C  =  ±7400  m³  dan  selalu mengalami  peningkatan  per  hari  sebesar ±4899 m³, prediksi peningkatan per minggu sebesar  ±34293  m³  serta  kita  dapat memprediksi peningkatan per bulan sebesar ±146970  m³.  Peningkatan  volume  sampah yang menumpuk sudah sangat banyak seperti pada titik  C,  prediksi  peningkatan  sampah per  bulan  sudah  mencapai  ±146970  m³, apalagi  1  tahun  atau  5  tahun  ke  depan. Dengan  peningkatan  volume  sampah  yang sangat banyak ini, tidak adanya pengangkutan sampah dari dinas kebersihan Kabupaten  Kupang  sehingga  penumpukan sampah  ini  akan  semakin  meningkat  dan menyebabkan masalah di lingkungan sekitar tempat  penumpukan  sampah.  Selain  itu, tumpukan  sampah  ini  menghasilkan  bau yang  sangat  tidak  sedap  sehingga  dapat mencemari udara sekitar lokasi penumpukan sampah.
Pada  penumpukan  sampah  yang  cukup luas,  juga  dapat  mengakibatkan  kebakaran pada lingkungan sekitar karena ada
masyarakat  yang  sering  membakar  sampah di  tempat  penumpukan  sampah.  Sejauh  ini, upaya pemerintah dalam mengatasi sampah dan  permasalahan-permasalahan  seperti yang  telah  dipaparkan  sebelumnya  belum efektif, bahkan masih terkesan nihil. Upaya yang  dilakukan  masih  sebatas  memasang papan  peringatan  bertuliskan  “Dilarang Membuang Sampah di Tempat ini”.  Upaya yang dilakukan oleh pemerintah ini tentunya belum  efektif  dalam  menangani  masalah sampah, karena kurangnya kesadaran masyarakat disertai tidak adanya pengawasan  lanjut  oleh  pihak  pemerintah membuat  masyarakat  maupun  mahasiswa yang  tinggal  di  sekitar  kawasan  Penfui Timur tetap membuang sampah sembarangan. Hal-hal inilah yang kemudian menggugah penulis untuk melakukan penelitian  lebih  lanjut  terkait  masalah sampah dan upaya yang ditempuh pemerintah  dalam  mengatasi  masalah sampah tersebut.
2. KAJIAN PUSTAKA
2.1. Strategi Komunikai Strategi komunikasi merupakan panduan  dari  perencanaan  komunikasi (communication  planning)  dan  manajemen (management  planning)  untuk  mencapai suatu  tujuan.  Untuk  mencapai  suatu  tujuan tersebut  strategi  komunikasi  harus  dapat menunjukkan  secara  taktis  bagaimana operasionalnya.  Dalam  arti  kata  bahwa pendekatan (approach) bisa berbeda sewaktu-waktu,  bergantung  kepada  situasi dan  kondisi.  Rogers  (1982)  kemudian memberi batasan pengertian strategi komunikasi  sebagai  suatu  rancangan  yang dibuat  untuk  mengubah  tingkah  laku manusia  dalam  skala  yang  lebih  besar melalui transfer ide-ide baru. Seorang pakar perencanaan  komunikasi  Middleton  (1980) juga  membuat  definisi  dengan  menyatakan bahwa  :  Strategi  komunikasi  adalah kombinasi  terbaik  dari  semua  element komunikasi mulai dari  komunikator, pesan, saluran,  penerima  sampai  pada  pengaruh (efek)  yang  dirancang  untuk  mencapai tujuan  komunikasi  yang  optimal”(Cangara,
2014:61). Strategi komunikasi (communication strategy) harus mendukung progam  aksi  (action  program)  meliputi
serangkaian  tindakan  (Morissan,  2008:187) sebagai  berikut  :  1.  Memberitahu  khalayak sasaran,  internal,  dan  eksternal,  mengenai tindakan  yang  akan  dilakukan.  Membujuk khalayak  sasaran  untuk  mendukung  dan menerima tindakan dimaksud. 2.
Mendorong  khalayak  yang  sudah  memiliki sikap  mendukung  atau  menerima  untuk melakukan  tindakan.  Berhasil  tidaknya kegiatan  komunikasi  secara  efektif  banyak ditentukan oleh strategi komunikasi. Strategi komunikasi,  baik  secara  makro  (planned multimedia strategy) maupun mikro (single communication medium
strategy)
mempunyai fungsi ganda (Effendy,
2008:28), yaitu : 1. Menyebarluaskan pesan komunikasi yang bersifat informatif,
persuasif,  dan  instruktif  secara  sistematis kepada  sasaran  untuk  memperoleh  hasil yang optimal. 2. Menjembatani
“kesenjangan budaya” (cultural  gap) akibat kemudahan  diperolehnya  dan  kemudahan dioperasionalkannya  media  massa  yang begitu  ampuh,  yang  jika  dibiarkan  akan merusak nilai-nilai budaya Strategi komunikasi  bertujuan  untuk  menciptakan pengertian  dalam  berkomunikasi,  membina dan memotivasi agar dapat mencapai tujuan yang  diinginkan  pihak  komunikator.  R. Wayne  Pace,  Brent  D.  Peterson  dan  M. Dallas  Burnet  dalam  Rusady  Ruslan (2008:37)  menuliskan  ada  empat  tujuan strategi  komunikasi  yaitu  :  1.  To  secure understanding  yaitu  untuk  memastikan bahwa  terjadi  suatu  pengertian  dalam komunikasi,  memberikan  pengaruh  pada komunikan  melalui  pesan-pesan  yang disampaikan untuk mencapai tujuan tertentu dari komunikasi. 2. To establish acceptance yaitu  bagaimana  cara  penerimaan  itu  terus dibina  dengan  baik,  setelah  komunikan menerima  dan  mengerti  pesan  yang disampaikan, pesan tersebut perlu dikukuhkan  dalam  bentuk  komunikan  agar menghasilkan  feedback  yang  mendukung pencapaian  tujuan  komunikasi.  3.  To motivate  action  yaitu  penggiat  untuk memotivasinya.
Komunikasi selalu memberi  pengertian  yang  diharapkan  dapat mempengaruhi  atau  mengubah  perilaku komunikan sesuai dengan keinginan komunikator.  Jadi  strategi  komunikasi ditunjukkan  untuk  mengubah  perilaku
komunikan.  4.  The  goals  which  the communicator  sought  to  achieve.  Artinya bagaimana  mencapai  tujuan  yang  hendak dicapai oleh pihak komunikator dari proses komunikasi tersebut.

## 3. METODE PENELITIAN
Jenis  penelitian  ini  adalah  penelitian kualitatif  karena  pada  penelitian  ini  peneliti melakukan survei dan dokumentasi terhadap kondisi  sampah  serta  mewawancarai  warga yang  bertempat  tinggal  disekitar  tumpukan sampah ini.
Objek  yang  diteliti  adalah  4  titik  lokasi penumpukan sampah ( titik A, titik B, titik C dan  titik  D  )  di  jalan  Herman  Johanes, Prof.Dr.,  dan  sampel  pada  penelitian  ini adalah  jumlah  KK  di  Desa  Penfui  Timur, Kecamatan  Kupang  Tengah,  Kabupaten Kupang.

## 4. HASIL DAN PEMBAHASAN
4.1. Strategi Komunikasi Pemerintah dalam Upaya Penanganan Sampah Rumah Tangga di Kawasan Pefui Timur, Kupang
Desa  Penfui  Timur  merupakan  salah satu  desa  yang  terletak  di  kecamatan Kupang  Tengah  dan  menjadi  daerah  satelit bagi  kabupaten  Kupang  karena  letaknya berbatasan  dengan  dua  kelurahan  yang berada di  kota Kupang.  Letak wilayah  desa Penfui  Timur  berbatasan  langsung  dengan wilayah kota Kupang sehingga letak desa ini menjadikan  permasalahan  sosial  budaya yang  terjadi  sebagaimana  layaknya  kota pada  umumnya,  terutama  wilayah  yang secara langsung berbatasan dengan wilayah Kota Kupang.
Batas-batas  wilayah  desa  Penfui Timur :
a)   Utara berbatasan dengan kelurahan Oesapa kota Kupang b) Selatan berbatasan dengan kelurahan Penfui kota Kupang
c)   Timur berbatasan dengan kelurahan Tarus kabupaten Kupang d) Barat berbatasan dengan
kelurahan Oesapa kota Kupang
Luas  wilayah  desa  Penfui  Timur adalah 10,59 km2  atau sekitar 11% dari luas kecamatan  Kupang  Tengah  sekitar  94,79 km2.  Topografi  wilayah  desa  Penfui  Timur umumnya merupakan dataran rendah dengan permukaan lahan  pada umumnya  landai dan memiliki ketinggian 30 M di atas permukaan laut.
Desa  Penfui  Timur  beriklim  tropis dengan musim penghujan yang lebih pendek dari  musim  kemarau  dan  rata-rata  curah hujannya sekitar 1.528 ml/tahun.
Desa  Penfui  Timur  memiliki  jumlah penduduk  sebanyak  5.645  jiwa,  dengan kepadatan  penduduk  sebesar  770/km2. Berdasarkan kategori jenis
kelamin,  perempuan  sebanyak  2.493 jiwa,  laki-laki  sebanyak  3.152  jiwa,  dengan jumlah  Kepala  Keluarga  sebesar  1.050  KK, sehingga dapat dikatakan kepadatan penduduk  dari  desa  Penfui  Timur  cukup tinggi.  Dari  7  desa  dan  satu  kelurahan  yang ada  di  kecamatan  Kupang  Tengah,  desa Penfui  Timur  merupakan  desa  terpadat ketiga  setelah  kelurahan  Tarus  dengan kepadatan  penduduk  sebesar  1.223  per  km2 dan  desa  Mata  Air  dengan  kepadatan penduduk  sebesar  1.074  per  km2  (Data penduduk desa, 2019).
Klasifikasi dari suatu kota merupakan salah  satu hal  penting yang  dapat mempengaruhi banyaknya penghasilan sampah  dari  suatu  kota  atau  desa  karena perkembangan  dari  suatu  kota  atau  desa dapat mempengaruhi jumlah masyarakat dan tentunya  kebutuhan  hidup  masyarakat dengan  segala  aktivitasnya  yang  bertempat tinggal di kota atau desa tersebut.
Berdasarkan  tabel  di  atas,  kita  dapat menentukan klasifikasi suatu kota atau desa dari  jumlah penduduk  yang kemudian  akan digunakan  untuk  menentukan  banyaknya sampel dari penelitian  yang akan dilakukan pada suatu kota atau desa.Jumlah penduduk dan jumlah Kepala Keluarga di desa Penfui Timur dapat dilihat pada tabel di bawah ini :
Jumlah  penduduk  merupakan  salah satu  faktor  yang  mempengaruhi  jumlah timbulan  sampah.  Semakin  besar  jumlah penduduk  suatu  kota  atau  desa  maka semakin  besar  pula  timbulan  sampah  yang terdapat  pada  kota  atau  desa  tersebut (Yones, 2007).
Faktor lain yang dapat mempengaruhi timbulan  sampah  adalah  faktor  pendapatan dari  satu  rumah  tangga  yang  dapat  kita ketahui melalui kondisi fisik rumah. Dengan demikian, besaran retribusi sampah bervariasi sesuai tingkat pendapatan.
Semakin  tinggi  tingkat  ekonomi  seseorang, makin  besar  pula  timbulan  sampah  yang dihasilkan (Yones, 2007 )
Dari  tabel  jumlah  penduduk  dan  KK pada  desa  Penfui  Timur  diatas,  dengan mengacu  pada  SNI  19-3964-1994,  maka akan  dilakukan  perhitungan  jumlah  sampel yang   akan   digunakan   untuk   penelitian. Perhitungan      jumlah      jiwa  menggunakan rumus

## Ps < 1 juta jiwa
S = Cd √ Ps
S          = Jumlah contoh jiwa Ps        = Populasi ( jiwa ) Cd        = Koefesien Perumahan ( 0,5 )
Berdasarkan  rumus  diatas,  dapat diketahui  jumlah  penduduk  desa  Penfui Timur  adalah  5645  jiwa  dengan  rata-rata jumlah jiwa per KK adalah 4 jiwa. Dengan demikian,  jumlah  jiwa  yang  disampling adalah  sebanyak  38  jiwa  maka  jumlah keluarga yang disampling adalah sebanyak 9 KK. Hasil perhitungan jumlah sampel  yang digunakan  untuk  penelitian  dapat  dilihat pada tabel dibawah ini :
Berdasarkan  tabel  diatas,  setelah dilakukan  perhitungan  proporsi  jumlah keluarga  yang  disampling  berdasarkan kategori  rumah  (rumah  Permanen,  Semi Permanen  dan  Non  Permanen),  maka jumlah keluarga yang disampling sebanyak 9  KK  dengan  jumlah  rumah  permanen sebanyak  2  KK,  rumah  semi  permanen sebanyak  3  KK  dan  rumah  non  permanen sebanyak  4  KK,  sedangkan  sampel  pada non  perumahan  diambil  10%  dari  jumlah keseluruhan, sekurang-kurangnya 1.
Oleh  karena  itu,  sampel  untuk  non perumahan  yang  digunakan  adalah  toko sebanyak  2  buah,  kos  –  kosan  sebanyak  2 buah  dan  rumah  makan  atau  warung sebanyak 2 buah.
Dari  hasil  survei  terhadap  kondisi sampah  diperoleh  4  lokasi  penumpukan sampah  di  pinggir  jalan  Herman  Yohanes, Prof.Dr.,  dengan  volume  sampah  yang bervariasi.  Lokasi  penumpukan  sampah dapat dilihat pada gambar dibawah ini :

## A
B
29 Juli 2019, 11.00.44
C (Sumber : Foto Penelitian, 2019 ) Gambar 4.2. Lokasi Penumpukan Sampah di Pinggir Jalan
Berdasarkan  gambar  dan  penelitian yang  telah  dilakukan,  diketahui  banyaknya volume sampah dari masing-masing tumpukan  sampah  yang  berserakan  di  ruas jalan  Herman  Yohanes,  Prof.Dr.,  sebanyak
2,932 m3 pada titik A, pada titik B sebanyak
4,503  m3,  pada  titik  C  sebanyak  0,182  m3 dan  pada  titik  D  sebanyak  1,395  m3 sehingga jumlah sampah yang berserakan di ruas  jalan  Herman  Yohanes,  Prof.Dr., sebanyak 9,012 m3  atau 9012 Liter. Hal ini tidak sesuai dengan SNI 19-3983-1995 yang menyatakan bahwa besaran timbulan sampah pada jalan adalah sebesar 0,10 – 0,15 Liter  sehingga  dapat  disimpulkan  bahwa timbulan  sampah  pada  jalan  Herman Yohanes,  Prof.Dr.,  sangat  banyak  sudah melebihi daya tampung lingkungan.
Adapun  pendapat  dari  Fuadhilah (2012),  yang  menyebutkan  bahwa  volume timbulan  sampah  dari  jalan  adalah  sebesar
0,69  liter  atau  0,00069  m3  sehingga  dapat disimpulkan bahwa volume timbulan sampah  pada  ruas  jalan  Herman  Yohanes, Prof.Dr., sangat banyak sehingga menimbulkan masalah yang terjadi
(Fuadhilah,2012 ).
Dari  hasil  penelitian  yang  telah dilakukan, diketahui jumlah timbulan sampah  terbanyak  adalah  pada  titik  B dengan luas timbulan sebesar 4,503 m3 atau 4503 Liter.
Adapun  jenis-jenis  sampah  yang dibuang sembarangan  di ruas jalan Herman Yohanes, Prof.Dr., adalah sebagai berikut :
a. Sampah Anorganik
Sampah  anorganik  yang  dibuang sembarangan  pada  ruas  jalan
Herman Yohanes, Prof.Dr., seperti kantong  plastik,  karung  bekas, sedotan  dan  berbagai  macam kemasan makanan serta minuman. Sampah  anorganik  dapat  dilihat pada gambar berikut ini :

## ( Sumber : Foto Penelitian, 2019 )
Gambar 4.3. Sampah anorganik yang dibuang sembarangan di ruas jalan Herman
Berdasarkan  hasil  survei  yang  telah dilakukan, diketahui bahwa sampah anorganik  yang  dihasilkan  di  ruas  jalan Herman  Yohanes,  Prof.Dr.,  adalah  sampah yang  tidak  mudah  terurai  atau  hanya  dapat diuraikan dalam waktu yang lama.
Hal  ini  didukung  oleh  pendapat  dari Prianto  yang  mengatakan  bahwa  sebagian besar  sampah  anorganik  tidak  dapat  diurai oleh alam/mikroorganisme secara keseluruhan  ( unbiodegradable ),  sementara sebagin  lainnya  hanya  dapat  diuraikan dalam  waktu  yang  lama.  Sampah  jenis  ini misalnya  botol  plastik,  botol  gelas  dan kaleng (Prianto, 2011).
b. Sampah Organik Sampah  organik  yang  dibuang sembarangan  pada  ruas  jalan Herman Yohanes, Prof.Dr., seperti sayuran,  sisa  makanan,  daun- daunan  dan  ranting  dari  hasil penebangan  pohon  serta  sisa-sisa makanan.  Sampah  organik  dapat dilihat pada gambar dibawah ini :

## ( Sumber : Foto Penelitian, 2019 )
Gambar 4.4. Sampah organik di ruas jalan Herman Yohanes, Prof.Dr.
Berdasarkan  hasil  survei  yang  telah dilakukan, diketahui bahwa sampah organik yang  dihasilkan  di  ruas  jalan  Herman Yohanes,  Prof.Dr.,  adalah  sampah  yang mudah terurai atau bersifat (biodegradable).
Hal  ini  didukung  oleh  pendapat Yones  yang  mengatakan  bahwa  sampah organik  adalah  sampah  yang  terdiri  dari bahan penyusun tumbuhan dan hewan yang diambil  dari  alam  atau  dihasilkan  dari kegiatan  pertanian,  perikanan  atau  lainnya. Sampah ini dengan mudah diuraikan dalam proses alami seperti sampah dari dapur, sisa tepung,  sayuran,  kulit  buah  dan  daun (Yones, 2007).
Berdasarkan  jenis-jenis  sampah  di atas, dapat diketahui bahwa sumber- sumber sampah  berasal  dari  rumah  makan  atau warung,  toko  atau  kios,  kos-kosan  dan tentunya perumahan warga yang berdekatan dengan lokasi penumpukan sampah.
Melalui  survei  yang  dilakukan, ternyata  bukan  hanya  warga  sekitar  yang membuang  sampah  di  ruas  jalan  Herman Yohanes,  Prof.Dr.,  tetapi  juga  warga  dari daerah  lain  yang  menggunakan  kendaraan untuk  datang  membuang  sampah  di  ruas jalan Herman Yohanes, Prof.Dr., Kupang.

## ( Sumber : Foto Penelitian, 2019 )
Gambar 4.5. Masyarakat dari luar sedang membuang Sampah
2020
Berdasarkan  gambar  di  atas, dapat diketahui bahwa sebagian masyarakat  di  desa  Penfui  Timur  dan sekitar desa Penfui  Timur masih belum memiliki  kesadaran  akan  pentingnya membuang  sampah  pada  tempatnya. Mereka  mengumpulkan  sampah  yang dihasilkan  pada  wadah-wadah  yang dapat  digunakan  untuk  menampung sampah  seperti  karung,  kantong  plastik dan  wadah  lainnya  kemudian  sampah- sampah ini dibuang ke lahan kosong dan tempat  yang  sudah  menjadi  lokasi penumpukan  sampah.  Selain  itu,  dari hasil  survei  dan  observasi  lapangan diketahui  bahwa  pada  sepanjang  ruas jalan  Herman  Yohanes,  Prof.Dr.,  tidak terdapat  tempat  pembuang  sampah sementara  sehingga  hal  ini  juga diprediksi sebagai salah satu faktor yang memicu  perilaku  masyarakat  yang membuang sampah sembarangan.
Hal  ini  didukung  oleh  pendapat dari  Zamzami, et  al, (2018)  yang
mengatakan  bahwa  masyarakat  masih membuang sampah sembarangan karena memiliki  tingkat  kesadaran    yang rendah mengenai kebersihan lingkungan  dan  keterbatasan  fasilitas TPS  untuk  menampung  sampah  rumah tangga yang dihasilkan setiap harinya. Keterbatasan  pelayanan  sampah yang dilakukan oleh pemerintah menimbulkan fenomena yang berbeda di masyarakat dalam menyingkirkan sampah  yang  dihasilkan.  Ada  beberapa bentuk kegiatan yang dilakukan masyarakat  desa  Penfui  Timur  dalam menyingkirkan atau memusnahkan
sampah dari lingkungan mereka seperti :
1.   Membuang sampah di pinggir jalan yang sepi penduduk 2.   Membuang di lahan-lahan kosong di sekitar pemukiman kemudian dibakar 3.   Digunakan sebagai penimbun dalam pembangunan kos-kosan
4.   Langsung dibakar di belakang dan di depan halaman rumah
5.   Sampah-sampah  seperti kardus/dos,  kertas  dan kemasan  minuman
seperti aqua, ditimbang atau dijual. 6.   Pemanfaatan sisa makanan sebagai makanan ternak Berdasarkan pengamatan yang dilakukan, kegiatan-kegiatan
sebagaimana diuraikan di atas dilakukan pada pagi hari yakni sekitar jam 6, pada sore  hari  yakni  sekitar  jam  5  dan  pada malam hari sekitar jam 9.
Hal  ini  didukung  oleh  pendapat Yones  (2007)  yang  mengatakan  bahwa kegiatan-kegiatan yang dilakukan masyarakat dalam menyingkirkan sampah dari lingkungan mereka, dilakukan  pada  saat  pagi  hari  dan  di lokasi  yang  sepi  serta  waktunya  sangat singkat.

## 4.2.Kondisi  Sarana dan Prasarana Kebersihan
Sarana  dan  prasarana  kebersihan merupakan salah satu faktor yang dapat mempengaruhi  timbulan  sampah  di suatu  kota  atau  desa  karena  apabila sarana  dan  prasarana  kebersihan  ini sangat minim atau tidak ada, maka para petugas kebersihan  akan  membutuhkan waktu  yang  cukup  lama  dan  tentunya mereka akan merasa kurang bersemangat atau malas dalam
melaksanakan tugas mereka.
Melalui  kegiatan  survei  maka diketahui  bahwa  desa  Penfui  Timur belum  memiliki  sarana  dan  prasarana
2020
kebersihan sehingga tindakan dari aparat desa untuk mengatasi masalah pembuangan  sampah  sembarangan  di desa Penfui Timur hanya dengan sering membersihkan lokasi tempat penumpukan  sampah  pada  hari  jumat atau sabtu yang dilakukan bersama-sama dengan masyarakat sekitar dan memasang larangan pada area-area yang sudah dibersihkan. Walaupun demikian, masyarakat  tetap  membuang  sampah pada  lokasi  penumpukan  sampah  yang sudah dibersihkan.
Cara-cara   penanganan   masalah sampah  yang  berserakan  di  ruas  jalan Herman  Yohanes,  Prof.Dr.,  yang  telah dilakukan,  dapat  dilihat  pada  gambar di bawah ini.

## ( Sumber : Foto Penelitian, 2019 )
Gambar 4.7. Cara Penanganan Masalah
Sampah yang telah dilakukan
Hal ini didukung oleh Zamzami, et  al (  2018  )  yang
mengatakan bahwa solusi untuk menangani  permasalah  sampah  yaitu dengan  gotong  royong  membersihkan lingkungan  desa  sebagai  salah  satu langkah  awal  untuk  meningkatkan kesadaran  warga  terhadap  kebersihan lingkungan dan menurut Setianingrum ( 2011  ),  yang  berpendapat  bahwa  cara penanganan  sampah  bisa  dalam  bentuk pemasangan  baliho  secara  ringkas, pemasangan  papan  himbauan  pada fasilitas  umum  maupun  secara  tidak
langsung  (  penyebaran  melalui  loket pembayaran  rekening  listrik,  telepon dan air ).
Dengan demikian, dapat dikatakan bahwa cara pemerintah dalam menangani  masalah  sampah  yang berserakan  di  Kawasan  Penfui  Timur sejauh ini masih jauh dari efektif karena hanya  mengandalkan  adanya  kesadaran masyarakat.  Di  satu  sisi,  kesadaran masyarakat  untuk  membuang  sampah pada  tempatnya  begitu  minim.  Pada akhirnya, pemerintah perlu untuk membangun kesadaran masyarakat
terlebih  dahulu  dalam  hal  membuang sampah pada tempatnya.

## 5. KESIMPULAN
Berdasarkan  hasil  penelitian yang  telah  dilakukan,  ada  beberapa  hal yang dapat disimpulkan untuk menjawab  tujuan  penelitian  yang  telah dirumuskan adalah sebagai berikut : 1. Volume  sampah  di  jalan Herman  Yohanes,Prof.Dr., Kupang  adalah  sebagai berikut  :  Volume  sampah pada titik A adalah sebesar
2,932  m3,  volume  sampah pada  titik  B  sebesar  4,503 m3,  volume  sampah  pada titik  C  sebesar  0,182  m3 dan  volume  sampah  pada titik D adalah sebesar 1,395 m3  sehingga  total  jumlah sampah  pada  titik  A,  titik B, titik C dan titik D di ruas jalan  Herman  Yohanes, Prof.Dr.,  adalah  sebesar
9,012 m3  atau 9012 Liter.
2. Rekomendasi  Penanganan masalah    sampah    rumah tangga di   kawasan Penfui
Timur, Kupang.
2020
Berdasarkan  penelitian  yang telah dilakukan maka strategi meminimalisir potensi timbulan sampah dari  sumber  timbulan  adalah  dengan mengadakan  tong  sampah  merupakan strategi  dalam  penanganan  sampah rumah  tangga  karena  pada  ruas  jalan Herman Yohanes, Prof.Dr., tidak tersedia  tempat  pembuangan  sampah sementara ataupun wadah untuk menampung sampah. Pada perencanaan penanganan  masalah  sampah  ini  , frekuensi pengangkutan yang digunakan adalah maksimal 3 hari sekali sehingga  jumlah  tong  sampah    yang dibutuhkan adalah 186 unit tong sampah dengan  kapasitas  tong sebesar  140  liter yang dapat melayani 6 KK/unit.

## 6. REFERENSI
Badan Pusat Statistik. 2017. Statistik
Lingkungan  Hidup  Indonesia 2017 . Jakarta. Badan Pusat Statistik .2018. Kabupaten Kupang Dalam Angka 2018. Kabupaten Kupang. Cangara, Hafied. 2014. Edisi kedua.
Pengantar  Ilmu  Komunikasi .
Jakarta. Rajawali Pers.
Damanhuri, E. 2010. Diktat Pengelolaan  Sampah .  Teknik Lingkungan  Institut  Teknologi
Bandung (ITB). Bandung. Effendy, Onong Uchjana. 1981. Dimensi Komunikasi. Bandung: PT.
Remaja Rosdakarya. Hayat and Zayadi,Hasan. 2018. Model Inovasi Pengelolaan Sampah Rumah Tangga.
Universitas Islam Malang. Malang.
Https://ortax.org/ files /lampiran/OOPJK EP533h2.htm
Kusminah,Imah L.2018. Penyuluhan 4r  (Reduce,  Reuse,  Recycle, Replace)  dan  Kegunaan  Bank Sampah Sebagai Langkah Menciptakan  Lingkungan  yang Bersih  dan  Ekonomis  di  Desa Mojowuku  Kabupaten  Gresik.
Universitas  17  Agustus  1945 Surabaya (UNTAG). Surabaya.
Khairunnisa. 2012. Hubungan Karakteristik  Ibu  Rumah  Tangga dengan Pengelolaan Sampah Domestik dalam Mewujudkan Medan Green and Clean (MDGC) di  Lingkungan  I  Kelurahan  Pulo Brayan  Darat  II  Kecamatan Medan Timur Kota Medan Tahun 2011. Skripsi Universitas Sumatera Utara. Notoatmodjo,  Soekidjo.  2003. Ilmu kesehatan  masyarakat. Rineka Cipta. Jakarta.
SK  SNI-M-36-1991-03  tentang  metode pengambilan dan pengukuran contoh timbulan komposisi sampah. SNI-19-3964-1994 tentang Metode Pengambilan dan Pengukuran Contoh Timbulan dan Komposisi Sampah Perkotaan. Yones, Indra. 2007. Kajian Pengelolaan  Sampah  di  Kota Ranai  Ibu  Kota  Kabupaten Natuna Propinsi Kepulauan Riau. Universitas  Diponegoro. Semarang