P-ISSN 2088-0871
0-ISSN 2722-2314 http://ojs.diniyah.ac.id/index.php/Al-Mutharahah Halaman 80-90

## ECONOMIC DEVELOPMENT AND ITS MEASUREMENT

## Muhammad Erwin Soaduan Pohan
Institute Agama Islam Edi Hayono Madani Jalan Lintas Kandis-Pekanbaru muhammaderwin932@gmail.com
DOI: 10.46781/al-mutharahah.v18i1.266

## Abstract
National  development  seeks  to  achieve  fairly  high  economic  growth,  the  ultimate  goal  of which will be to improve the quality of life and welfare for the entire community. Economic growth is interrelated with the process of increasing the production of goods and services in people's economic activities. In other words, growth is a single-dimensional development and is assessed by increasing production output and increasing income. This shows an increase in national  income  which  is  reflected  by  the  total  number  of  Gross  Domestic  Product  (GDP). Indonesia,  as  a  developing  country,  is  in  the  midst  of  carrying  out  planned  and  gradual development, without neglecting the efforts of equity and stability in the face of the Covid-19 pandemic,  which  has  made  a  number  of  sources  of  funds  used  to  maintain  public  health  so that  for  development  and  equitable  distribution  of  the  people's  economy,  the  government  is expected to recover immediately. People's economy slumped. Economic growth is a long-term economic problem and is a fundamental phenomenon in every country today. The process of economic  growth  has  parameters  with  measurements  through  GNP,  foreign  exchange reserves, the balance of payments balance, and others. However, Islam commands humans to uphold justice in all issues related to muamalah, including economic justice. Zakat is one of the pillars in reducing the gap between the rich and the poor. QS At Taubah 60 explains that humans  are  entitled  to  receive  zakat,  the  first  4  parties  are  high  priority  and  the  second  4 parties are low priority. Through the Amil Zakat Agency as an official government institution, the portrait of economic inequality can be reduced from year to year. This agency has become a  reference  for  the  international  community  as  an  innovative  and  massive  agency  or institution in helping the people.
Keywords : Development, Zakat, Economy, Baznas

## Abstrak
Pembangunan nasional mengupayakan tercapainya pertumbuhan ekonomi yang cukup tinggi, yang  tujuan  akhirnya  akan  mewujudkan  peningkatan  kualitas  hidup  dan  kesejahteraan  bagi seluruh  masyarakat.  Pertumbuhan  ekonomi  saling  mengait  dengan  proses  peningkatan produksi  barang  dan  jasa  pada  aktivitas  ekonomi  rakyat.  Dengan  perkataan  lain,  bahwa pertumbuhan adalah perkembangan yang berdimensi tunggal dan  dinilai dengan peningkatan hasil  produksi  dan  bertambahnya  pendapatan.  Hal  ini  menunjukkan  adanya  kenaikan  dalam pendapatan  nasional  yang  dicerminkan  oleh  jumlah  angka  Produk  Domestik  Bruto  (PDB). Indonesia,  sebagai  negara  sedang  berkembang  ditengah  bergiat  melaksanakan  pembangunan terencana  dan  bertahap,  tanpa  mengabaikan  usaha  pemerataan  dan  kestabilan  dihadapkan dengan  pandemi  Covid  19,  yang  membuat  sejumlah  sumber  dana  menjadi  digunakan  untuk menjaga  kesehatan  masyarakat  sehingga  untuk  pembangunan  dan  memerataan  ekonomi rakyat  terabaikan  dan  pemerintah  diharapkan  segera  memulihkan  ekonomi  rakyat  yang terpuruk.  Pertumbuhan  ekonomi  merupakan  masalah  ekonomi  jangka  panjang  dan merupakan fenomena mendasar  pada setiap negara dewasa ini. Proses pertumbuhan ekonomi

## Al-Mutharahah: Jurnal Penelitian dan Kajian Sosial Keagamaan
tersebut memiliki parameter dengan pengukuran lewat GNP, cadangan devisa, keseimbangan neraca  pembayaran  dan  lainnya.  Namun    Islam  memerintahkan  manusia  untuk  menegakkan keadilan pada semua persoalan yang berhubungan muamalah, termasuk di dalamnya keadilan ekonomi.Zakat salah satu pilar dalam mengurangi kesenjangan antara si Kaya dan si Miskin. QS  At  Taubah  60  menjelaskan  manusia  yang  berhak  mendapatkan  zakat  yang  4  pihak pertama    high  prioritas  dan  4  pihak  kedua  low  priority.  Lewat  Badan  Amil  Zakat  sebagai lembaga pemerintah yang Resmi, potret kesenjangan ekonomi dapat dikurangi dari tahun ke tahun. Badan ini telah menjadi rujukan dunia internasional  sebagai Badan atau lembaga yang inovatif dan masif dalam membantu umat.
Kata kunci : Pembangunan , Zakat , Ekonomi , Baznas .

## A. PENDAHULUAN
Pertumbuhan  ekonomi  serta  pembangunan  ekonomi sangatlah  penting  bagi  suatu negara.  Ekonomi  dunia  dalam  dua  puluh  tahun    ini  menitik  beratkan  pada pertama, kemakmuran   atau  peningkatan  ekonomi, kedua, bertambahnya  lapangan  kerja    baru  atau peluang  kerja kepada masyarakat. Ekonomi pembangunan prinsipnya  telah melewati tiga tahapan yang berbeda sebagaimana di sampaikan M.Umer Chapra 1 dalam Karyanya Islam and  Economic  Development. Fase pertama yaitu  ekonomi  pembangunan  klasik dikembangkan oleh para ekonom klasik yang memaparkan bahwa ekonomi jangka panjang dalam yang menjadi dasar aktivitas kapitalisme dengan semboyan laisssez faire . Fase kedua muncul setelah perang dunia kedua sehingga banyak negara dunia ketiga memperoleh kemerdekaannya. Sehingga banyak  muncul negara baru yang merdeka. Umer  Chapra  yang  lahir  di  Bombay  India  ini  menulis  dalam  bukunya Islam  and The  Economic  Challenge menjelaskan  bahwa  di  balik  kemajuan  ilmu  ekonomi  yang begitu pesat. 2
Teori  pertumbuhan  Harrod-Domar  adalah  salah  satu  teori  pertumbuhan  ekonomi modern  yang  menitik  beratkan  arti  pentingnya  pemberian  investasi  bagi  pertumbuhan ekonomi.  Bila  investasi  tinggi  berakibat    baik  pula  perekonomian  suatu  negara,  investasi memberi  pengaruh  yang  kuat  terhadap  besarnya  permintaan  agregat  yang  berimplikasi kepada  penawaran  agregat    I  +  S    melalui  dampaknya  kepada  besarnya  produksi.  Dalam perspektif kedepan, besarnya investasi akan menambah stok kapital. 3
Menurut  Khursyid  pembangunan  meliputi  aspek  moral  dan  sosial 4 ,  material  dan spritual.  Khursyid  memaparkan  bahwa  pertumbuhan  ekonomi  berhubungan  erat  dengan keadilan  distribusi  pendapatan  dan  kekayaan  bagi  setiap  muslim  pada  seluruh  generasi, mendirikan shalat menunaikan zakat.
                                                                   
  
Dan  dirikanlah  shalat,  tunaikanlah  zakat  dan  ruku'lah  beserta  orang-orang  yang ruku' (Q S Albaqarah 43) 5 .
Konsep  pertumbuhan  ekonomi  menurut  Islam  dengan  kapitalisme  dan  sosialisme bahwa  sistem  ekonomi  Islami  berasaskan  filsafat  yang  berhubungan  3  point  yaitu:  al- tauhid,  al-rububiyah  dan  al-istikhlaf.  Al-Fasi  memaparkan  perbedaan  yang  menyebabkan
1 M. Umar Chapra, Islam and Economic Development , (Jakarta: Gema Insani, 2000), hal.
2 M. Umar Chapra, Islam and The Economic Challenge , ( Yogyakarta: Dana Bhakti Wakaf, 1998 ), hal.
3 Ahmad  Ma’aruf  dan  Latri  Wihastuti,  Pertumbuhan  Ekonomi  Indonesia:  Determinan  dan  Prospeknya, Jurnal Ekonomi dan Studi Pembangunan, Volume 9, Nomor 1, April 2008, hlm. 44-45.
4 Khursyid Ahmad, 85.Al-Tanmiyah al-iqtisodiyah fi ithorin islamiyin , terjemah Rafiq Al-misri, Majalah Abhas al-iqtisod al-islami, nomor 2, bagian 2, hal 5-46.
5 Al Quranul Karim QS Albaqarah 43

## Al-Mutharahah: Jurnal Penelitian dan Kajian Sosial Keagamaan
sistem kapitalisme  yang membolehkan riba dan sistem sosialisme yang terlepas dari nilai agama. 6
Yusuf  Qardhawi  berpendapat  bahwa  pemberlakuan  al-urf  untuk  mengetahui pertumbuhan  ekonomi  kurang  tepat  kepada  masyarakat  muslim. 7 Menurut  Abdul  Mannan perbedaan  disebabkan  adanya  persoalan  yang  tidak  populer  yang  tidak  bisa  menjadi  dasar bagi pembangunan ekonomi pada masyarakat non muslim. Pertumbuhan ekonomi masyarakat muslim bersumber pada Al-Quran dan as-sunnah. 8

## B. METODOLOGI
Metodologi  yang  dipakai  adalah  jenis  metodologi  Historis  dan  Metodologi  kasus. Jenis  metodologi  ini  mengkaji  masa  lalu  secara  sistematis  dan  obyektif  sedangkan    kasus sebagai  praktek  yang  bisa  di  paparkan  secara  komperhensif  dan  intensif  tentang  kondisi sekarang serta interaksi lingkungan pada suatu  objek .

## C. PEMBAHASAN
Landasan konsep pembangunan ekonomi kita kutip ayat Al-Qur'an sbb:
                                                                                                                
Dia telah menciptakan kamu dari bumi (tanah) dan menjadikan kamu pemakmurnya, karena  itu  mohonlah  ampunan-Nya,  lalu  bertobatlah  kepada-Nya,  Sesungguhnya  Tuhanku Amat dekat (rahmat-Nya) lagi memperkenankan (doa hamba-Nya)."
Dalam ayat ini terkandung dua makna  dengan pembangunan ekonomi  yaitu: Pertama Kewajiban  umat  manusia  (    Al-wujub  )  untuk  mengelola  bumi  sebagai  lahan  pertanian  dan pembangunan. Kedua, Perintah Allah Azza Wa Jalla kepada umat manusia untuk membangun Alam  Semesta  dan  Perintah  Allah  tersebut  bersifat  wajib  serta  mutlak.  Penulis  berpendapat kata  al-'imarah  (memakmurkan)  identik  dengan  kata  at-tanmiyah  al-iqtisadiyah (pembangunan ekonomi).
M. Umer Chapra, dalam buku Islam and Economic Development , memaparkan bahwa salah satu point penting untuk  menjalankan dan mempercepat pertumbuhan yang berkeadilan adalah  dengan  menjadikan  masyarakat  dan  individu  untuk  mampu  secara  optimal mengunakan daya kreasi dan artistik dengan profesional, produktif dan efisien . 9
Semangat entrepreneurship dan  kemandirian  harus  ditumbuh  kembangkan    dan dibangun  dalam  jiwa  masyarakat.  Dr.  Muhammad   Yunus   menitikberatkan  pentingnya pembentukan  semangat    kewirausahaan    dalam  peningkatan  ekonomi  di  negara-negara muslim  dengan  kategori  kurang  mampu.  Beliau  menjelaskan  bahwa ”Upah  buruh  bukan jalan untuk mengurangi kemiskinan dan   wirausahalah yang mempunyai peluang lebih besar dalam meningkatkan basis-basis asset individual dari pada yang dimiliki oleh upah kerja 10 . Semangat    kewisahausahawaan  akan  mendorong  pengembangan  usaha  kecil  secara signifikan.  Usaha  kecil  pada  sektor  produksi  akan  menyerap  tenaga  kerja  yang  banyak  dan jauh lebih besar. Oleh karena itu Hasan Al-Banna memberikan dan mengembangkan industri
6 Al-Syaikh  ‘Allal  Al-Fasi,  1971. Al-Islam  wa  mutatollabat  al-tanmiyah  fi  mujtama’  al-yaum (Darran: Multaqa al-fikr al-Islami), hal. 29
7 Ibrahim Yusuf. 1981. Istiratijiyatu wa Tiknik al-Tanmiah al-Iqtisodiyah fi al-Islam (Kairo: Al-Ittihad al- Dauli li al-Bunuk al-Islamiyah), hal. 221.
8 Muhammad Abd al-Mannan. tt. Al-Iqtisâd al-Islâmi baina al-nazariyat wa al-tathbiq (Al-Maktab al-ârabi al-hadis), hal. 27.
9 M.Umer  Chapra, Islam  and  Economic    Development, USA,  The  Internasional  Institute  of  Islamic Though (IIIT), 1992  hlm 136
10 Muhammad  Yunus, The  Poor  as  the  Engine  of  Development ,  dalam  Economic  Impact,  2  (1988). hlm.31

## Al-Mutharahah: Jurnal Penelitian dan Kajian Sosial Keagamaan
Vol. 18 No. 1. Januari-Juni 2021
rumah  tangga  yang  utama  dalam  pembahasan  tentang  reformasi  ekonominya  sesuai  dengan ajaran  Islam.  Beliau  menekankan  karena  membantu  menyediakan  lapangan  kerja  produktif bagi  semua  anggota  masyarakat  miskin,  dengan  demikian  akan  mengurangi  pengangguran dan  kemiskinan. 11 Kondisi  kenyataannya  adalah  potret  kemiskinan  semakin  besar,  apalagi dengan adanya bencana Covid 19  yang berdampak kepada lesunya ekonomi, kurangnya daya beli  yang  dipicu  oleh  berkurangnya  konsumsi,  produksi  yang  menurun  yang  berdampak kepada PDB yang kecil.
Pembangunan ekonomi memiliki tolak ukur diantaranya adalah Pendapatan Nasional, Produk  Nasional  Bruto  (GNP),  peluang  kerja,  kestabilan  dalam    ekonomi,  cadangan  devisa yang terjaga dan pemerataan pendapatan.

## 1. Pendapatan Nasional
Pendapatan  Nasional  adalah  cara  perhitungan  yang  dipergunakan  untuk  mengukur aktivitas ekonomi yang terjadi atau yang berlangsung di dalam perekonomian. Dengan adanya perhitungan  pendapatan  nasional  akan  membantu  untuk  mengetahui  tingkat  kemakmuran suatu  negara  dan  membuat  pengaturan  dan  pelaksanaan  kegiatan  pembangunan  yang berkelanjutan. Pendapatan nasional merupakan seluruh pendapatan yang diterima oleh seluruh masyarakat  dalam kurun satu tahun.
Meskipun  penting  memformulasikan  konsep  Islam  tentang  pembangunan  ekonomi, namun  namun  penulis  mengambil  indikator  dari  sisi  GDP.  Indikator  pembangunan  yang sering dirujuk dalam mengevaluasi pertumbuhan pendapat nasional yaitu GNP atau GDP.
Gambar 1 . GDP
Tabel 1. Sumber: Bank Dunia 2020 GDP (Nominal) per capita
Ranking Country/ Economy GDP per capita (Nominal) ($) Growth (%) GDP (Nominal) ($) 2019 Rank 2020 Rank 2020 2020 Rank Luxembourg 115,83 9 1 109,60 2 1 -5.80 68.61 70 Switzerland 82,484 2 81,867 2 -5.30 707.9 18 Ireland 80,504 3 79,669 3 -3.00 399.1 29 Norway 75,294 5 67,989 4 -2.83 366.4 33 United States 65,254 7 63,051 5 -4.27 20,807 1 Singapore 65,234 8 58,484 6 -6.00 337.5 39 Denmark 59,770 10 58,439 7 -4.50 339.6 38 Iceland 67,857 6 57,189 8 -7.15 20.81 111 Qatar 62,919 9 52,751 9 -4.48 147.8 56
11 Hasan Al-Banna, Majmu’at at-Rasail , Alexandaria, Darud Dakwah, 1989, hlm 267
Australia 54,348 11 51,885 10 -4.16 1,335 13 World 11,557 10,954 -4.36 83,845
Dari  tabel  diatas  kita  dapat  menyimpulkan  bahwa  besarnya  pembangunan  dan  pertumbuhan ekonomi  muncul  pada  negara  yang  tingkat  kesenjangan  ekonominya  kecil,  pendapatan perkapitanya besar dan pendidikan untuk masyarakatnya maju.

## 2. Produk Nasional Bruto (GNP)
GNP  adalah  Total  nilai  produk  barang  dan  jasa  yang    dihasilkan  masyarakat  dalam  negara pada  periode  tertentu,  biasanya  satu  tahun,  termasuk  di  dalamnya  barang  dan  jasa  yang dihasilkan oleh masyarakat negara  yang terdapat di luar negeri.

## Sumber kenaikan pertumbuhan ekonomi umumnya muncul melalui:
a. Kenaikan penawaran tenaga kerja Kebutuhan tenaga kerja yang banyak akan  menghasilkan out put banyak bila disertai modal  yang  banyak.,  namun  apabila  stok  modal  tetap  kemudian  jumlah  tenaga  kerja naik, tenaga kerja baru memiliki cenderung akan unproduktif.
b. Kenaikan modal fisik atau sumber daya insani Modal fisik  dapat menaikkan  produktivitas sumber daya insani maupun penyediaan langsung jasa yang paripurna.
c. Kenaikan produktivitas Meningkatnya    produktivitas  masukan  apabila  setiap  unit  memberikan  kontribusi dengan    memproduksi  lebih  banyak  hasil.  Apabila  pengusaha    Indonesia  memiliki usaha  garment  di  Malaysia,  hasil  berupa  uang  dari  garment    menjadi  nilai  tambah terhadap GNP. GNP  adalah Pendapatan WNI Dalam Negeri + Pendapatan WNI Luar Negeri– Pendapatan   Asing Dalam Negeri
d. Kesempatan Kerja
Pertambahan  penduduk  berarti  bertambahnya  sumber  daya  insani  dan  menjadi pertambahan  hasil  yang  berkurang  mengakibatkan  kenaikan  output  semakin  kecil, penurunan produk rata-rata serta penurunan taraf hidup. Apabila tidak didukung oleh kecanggihan teknologi, kualitas serta ketrampilan manusianya maka akan mengurangi GNP kita.

## 3. Perekonomian yang stabil
Perekonomian  yang  stabil  artinya  tingkat  pendapatan  yang  dimiliki  Negara  tersebut  relatif stabil ditambah dengan perkembangan ekonomi yang bertumbuh positif.

## 4. Distribusi Pendapatan yang merata
Pertumbuhan  ekonomi  terjadi  bila  ada  kenaikan  output  perkapita.  Pertumbuhan  ekonomi digambarkan  dengan  kenaikan  kualitas  hidup    yang  dinilai  dengan  peningkatan  pendapatan riil  per  orang.  Dengan  perkataan  lain  distribusi  pendapatan  yang  merata  akan  memudahkan suatu Negara untuk merencanakan  pembangunannya.

## 5. Neraca Pembayaran Luar Negeri
Hal  yang  paling  mendasar  pada  neraca  pembayaran  Luar  Negeri  adalah  Neraca  Transaksi Berjalan (Current Account), yaitu merupakan gabungan antara Neraca Perdagangan (ekspor- impor)  dan  Neraca  Jasa  yang  mencakup  jasa  faktor  produksi  dan  jasa  non  faktor  produksi. Tujuan diciptakan syari’ah yakni kemaslahatan manusia di dunia dan di akhirat sebagai aspek inti dapat diwujudkan.
Kita  kembali  ke  konsep  Islam  ,  ada  lima  unsur  pokok  maqashid  syariah  itu  adalah  agama, jiwa, keturunan, akal dan harta. Dimana memiliki tiga tingkatan yaitu:
1) Maqashid al-daruriyaat.
2) Maqashid al-hajiyaat
3) Maqashid al-Tahsiniyat.

## Al-Mutharahah: Jurnal Penelitian dan Kajian Sosial Keagamaan
Tidak  terwujudnya  aspek daruriyaat dapat  merusak  kehidupan  manusia  dunia  dan akhirat walaupun kehidupan dunia megah namun yang diutamakan kehidupan akhiran kelak. Ketidaksempurnaan pada aspek hajiyaat, tidak sampai menciderai  kelima unsur pokok diatas, akan  tetapi  hanya  membawa  kepada  kesulitan  bagi  manusia  sebagai  mukallaf  dalam mewujudkannya.  Contohnya  dalam  memelihara  unsur  agama,  aspek daruriyaatnya seperti mendirikan shalat. Shalat merupakan aspek daruriyaat , menghadap kearah kiblat merupakan aspek hajiyaat, dan pakaian yang baru merupakan aspek tahsiniyat.
Apabila  kita  analisa  lebih  jauh,  dalam  usaha  mencapai  menjaga  kelima  point  diatas secara  sempurna,  maka  ketiga  tingkat maqashid di  atas  tidak  dapat  dipisahkan.  Tampaknya bahwa  tingkat hajiyaat adalah  penyempurnaan  tingkat  daruriyaat.  Tingkat  tahsiniyat merupakan  penyempurnaan  bagi  tingkat hajiyaat .  Sedangkan  daruriyaat  menjadi  pokok hajiyaat dan tahsiniyat.
Kebijakan  pembangunan  ekonomi (economic  development) yang  disertai  dengan keadilan dan stabilitas berdasarkan pemikiran Umar Chapra, yaitu:
1. Memberikan kenyamanan kepada faktor manusia
2. Mereduksi konsentrasi kekayaan
3. Melakukan restrukturisasi ekonomi
4. Melakukan restrukturisasi keuangan, dan
5. Rencana kebijakan strategis 12
Pembangunan  ekonomi  menurut  islam  penting,  namun  tetap  menempatkannya  pada persoalan  pembangunan  yang  lebih   besar,  yaitu  pembangunan  umat  manusia. Islam memberikan  guidience  (panduan)  yaitu  membimbing  manusia  pada  jalan  yang  benar untuk  mendapatkan  falah.  Pembangunan  ekonomi  harus  bersumber  kepada  Al  Quran  dan Hadist untuk kemakmuran dunia dan akhirat.
Menurut pemaparan  Abdullah Abdul Husein At-Tariqy 13 bahwa ”Ahli ekonomi islam dan  para  fuqaha    banyak  menitik  beratkan    terhadap  persoalan  pertumbuhan  ekonomi. Menurut  beliau,  pertumbuhan  ekonomi  bukan  hanya  aktivitas  produksi  material  tapi merupakan   aktivitas  menyeluruh  dalam  bidang  produksi  yang  terkait  erat  dengan  keadilan distribusi.  Pertumbuhan  ekonomi  tidak  hanya   diukur  dari  aspek   ekonomi,  melainkan aktivitas manusia material dan spiritual manusia sekaligus.
Professor  M.A.  Mannan  menjelaskan  bahwa  konsep  pembangunan  Islam  berbeda dengan    konsep  pembangunan  modren  yang    konvensional.  Keunggulan  tersebut  terletak pada  motivasi  pembangunan  ekonomi  dalam  Islam,  tidak  hanya  dari  masalah  ekonomi manusia tetapi juga dari tujuan ilahi yang tertera dalam Al-quran dan Hadits. 14

## 6. Peranan Zakat dalam Membiayai Pembangunan
Zakat merupakan instrumen keuangan penting umat islam yang memiliki peran pokok dalam merealisasikan kepedulian sosial dan redistribusi pendapatan antara umat Islam. Zakat dapat  mendorong  pertumbuhan  ekonomi  8  (delapan)  asnaf  sehingga  bisa  mandiri. Sehubungan  dengan  peran  zakat  untuk  pemberantasan  kemiskinan  dan  pengurangan ketimpangan pendapatan, banyak studi empiris yang membahas tentang masalah penggunaan pendekatan  kuantitatif  di  Indonesia.  Irfan  Syauqi  Beik    menggunakan  alat  analisis  untuk mengukur  kemiskinan  dan  ketimpangan  pendapatan.  Hal  ini  termasuk  kurva  Lorenz  yang paling  umum  digunakan.  Dengan  mengambil  kasus  kota  Jakarta,  dia  menemukan  program
12 M.Umer Cahpra, Islam and Economic Development ,  op.cit, hlm 84
13 Abdullah Abdul Husein At-Tariqy, Ekonomi Islam: Prinsip, Dasar dan Tujuan , (Yogyakarta: Magistra Insania Press, 2004), hal.
14 M.Abdul  Mannan, Islamic  Economiys,  Theory  and  Practice ,  terj.  M.Nastangin,  Teori  dan  Praktek Ekonomi Islam, Yogyakarta, Dana Bakti Waqaf, 1997, hlm. 393-394

## Al-Mutharahah: Jurnal Penelitian dan Kajian Sosial Keagamaan
distribusi  zakat  yang  mampu  mengurangi  angka  kemiskinan  dan  ketimpangan  pendapatan sebesar 16,79 persen dan 0,57 poin persentase masing-masing (Beik, 2013) 15 .
Zakat  adalah  instrumen  ibadah  yang  memiliki  sisi  sosial  ekonomi  yang  sangat  kuat. Dalam QS. Albaqarah 276 dan QS. Thaha 39, salah satu fungsi zakat adalah sebagai antitesa dari  sistem  perekonomian ribawi.  Artinya,  upaya  memerangi  sistem  riba  tidak akan  berjalan dengan baik apabila institusi zakat tidak  dapat diopmalkan (Ayuniyyah dkk, 2017) 16 . Secara ekonomi,  potensi  zakat  di  negara-negara  islam  menurut  studi  Monzzer  Kahf  (1989)  adalah berkisar  antara  184,34  persen  dari  total  PDB  masing-masing.  Jika  dikalkulasikan  saat  ini, dengan total PDB yang ada, maka potensi zakat dunia Islam mencapai angka  dari  600 miliar Dollar setiap tahunnya, atau sekitar Rp 8.400 triliun dengan nilai tukar USD 1 = Rp 14 ribu
Gambar 2. Efek Zakat dalam Perekonomian Negara
Gambar  2  adalah  penjelasan  bahwa  zakat  memiliki  dampak  multiplier  secara  sosial dan  ekonomi  masyarakat.  Bantuan  zakat  konsumtif  yang  didistibusikan  kepada  mustahik untuk  memenuhi  kebutuhannya.  Peningkatan  daya  beli  atas  suatu  barang  ini  akan  memicu pada peningkatan produksi barang suatu perusahaan, sehingga akan menyerap sumber daya insani  yang  banyak.  Peningkatan  tersebut  tentunya  berdampak  positif  terhadap  roda ekonomi.
Sumber  dana  penggeraknya,  yang  pertama,  adalah  zakat  yang  wajib.  Zakat  yang diwajibkan  Allah  atas  harta  orang-orang  yang  punya  untuk  jangka  waktu  nishab  yang ditentukan  syariah  bertujuan  membersihkan  jiwa-  diri  dan  menumbuhkan  harta  Muzaki: “Yang  diambil  dari  kaum  kaya  mereka  dan  diserahkan  kepada  kaum  miskin mereka”,  dan disalurkan pada ke delapan asnaf (alokasi penyaluran) yang telah ditentukan oleh al-Qur’an At Taubah 60 dengan analisa sebagai berikut:
                                                        
   
                                                                       
                                                                    17   
15 I.S.  Beik,  Ekonomic Role  of  zakat  in  Reducing Poverty  Ang  Income  Inequality:  A  Case  Study  in  the Province of DKI Jakarta, Indonesia , (Deutschland: LAP Lambert Akademic Publishing, 2013), hal.
16 Ayuniyyah  Qurroh  dkk, The  Comparison  between  Comsumption  and  Production-based  Zakat Distribution Programs for Poverty Alleviation and Income Inequality Reduction, International Journal of Zakat Vol 2 (2) 2017 hal. 11 – 28.
17 Al Quranul Karim At Taubah 60
Analisa dari ayat tersebut terdapat: Orang/pihak pertama yang menjadi High Prioritas:
1. Fakir  (pendapatan kurang dari 50% dari kebutuhan pokok yang wajar)
2. Miskin (pendapatan 60 – 70 % dari kebutuhan pokok yang wajar)
3. Amil (Pengurus Zakat yang ditunjuk pemerintah)
4. Mualaf (orang yang dilembutkan hatinya)
Orang/pihak kedua yang menjadi Low Prioritas
5. Budak (orang yang terbelenggu, kecanduan dsb)
6. Orang yang berhutang (untuk kebutuhan pokok)
7. Orang dalam perjalanan (tujuan jelas dan baik)
8. Fisabillillah (orang yang berjuang di jalan Allah SWT) 18
Penulis menyampaikan perlunya peningkatan zakat sebagai sumber dana melalui cara infaq.  Zakat  mempunyai  peranan  untuk  memberikan  kepemilikan  bagi  fakir  miskin  berupa sarana  produksi  seperti  memberikan  mereka  rumah  untuk  tempat  tinggal  atau  alat  yang dipakai  untuk  bekerja  atau  modal  usaha.  Dan  selama  kita  boleh  memperoleh  zakat  berupa barang modal maka boleh pula bagi kita untuk mendistribusikan zakat tersebut dalam bentuk barang modal dan ini akan menjadi alat produksi bagi fakir miskin.
Peranan  zakat  tidak  hanya  terbatas  untuk  masyarakat  lokal  karena  menurut  Al-Jundi zakat  itu  boleh  didistribusikan  di  berbagai  tempat  di  negara  negara  Islam  apabila kebutuhan masyarakat miskin lokal sudah tercukup. 19
Pertama, tahap  formulasi .    Sebagai  contoh  penulis  memaparkan  Strategi.  Badan Amil  Zakat  Provinsi  Riau  dalam  menghadapi  perkembangan  zaman  kekinian  melakukan formulasi  strategi  dengan  mengubah mindside paradigma  dari  sebuah  lembaga  yang tradisional dan konvensional menjadi  lembaga  yang  modern  berbasis  Informasi Teknologi (IT).
Masyarakat  dan  pengusaha  menurut  Ramdani  ingin  kemudahan  dalam  mengakses lembaga zakat karena mereka memiliki aktivitas yang cukup padat dan mobilitas yang tinggi. Baznas  Provinsi  Riau  akan  memberi  kemudahan  dengan  teknologi,  berzakat  memakai Handphone .  Aplikasi  zakat  di  handphone  mempermudah  akses  masyarakat  untuk  melihat program Badan Amil Zakat. Upaya formulasi Baznas ini merupakan bagian dari manajemen atau  kemampuan  mengarahkan  dan  mencapai  hasil  yang  diinginkan  dengan  pemberdayaan insani dan sumber daya lain.
Adapun  Tentang  pelaksanaannya  mengacu  pada  UU  no.23  tahun  2011  tentang Pengelolaan  Zakat  dan  dikuatkan  melalui PP  No tahun  2014  tentang  pelaksanaan  UU  no 23    tahun    2011    tentang  Pengelolaan  Zakat.  Melakukan  komunikasi  formal  dengan  SKPD Provinsi Riau, Instansi Vertikal seperti kantor wilayah kementrian Agama, kantor keuangan, kantor pajak, Perguruan Tinggi, Badan Usaha Milik Daerah dan Masjid Annur Pekanbaru.
Proses  tersebut  dilakukan  amil  zakat  Badan  Amil  Zakat  Nasional  Provinsi  Riau. Komunikasi  formal  berupa,  pemberian  surat  dengan  mengundang  kepada  SKPD  Provinsi Riau  kantor  pajak,  kantor  keuangan,  Perguruan  Tinggi,  BUMD.  Mengajak  mereka  audiensi guna  tercapainya  kegiatan  Baznas  mengajak  mereka  menjadi  muzaki  bagi  yang  telah mencapai  nisab,  sehingga  dapat  mengentaskan  kemiskinan  di  Riau  pada  khususnya  dan  di Indonesia pada umumnya.
Komunikasi  non  formal  yang  terjadi  secara  spontan,  misalnya  sumbang  saran  yang
18 Team Baznas Provinsi Riau , Buku saku Zakat  2017
19 Muhammad Al-Syahat Al-Jundi. 1985. Qowa’id al-Tanmiyah al-Iqtisodiyah fi alQanun al-dauli wa al- fiqh al-islami (Kairo: Dar al-nahdah al-Arabiyah), hal. 59-83.

## Al-Mutharahah: Jurnal Penelitian dan Kajian Sosial Keagamaan
berkaitan  dengan  tugas,  kewajiban.  Baznas  Prov.  Riau  juga  melakukan  komunikasi  non formal  namun  lebih  menekankan  pada  aspek  human  relationsnya.  Atau  dengan  kata  lain digunakan dalam permasalahan diluar pekerjaan secara langsung, seperti komunikasi jaringan pribadi, Keluarga, maupun kerabat dekat dari setiap ketua-ketua Badan Amil Zakat Nasional Provinsi Riau.
Kedua , Tahap Implementasi . Implementasi dari kegiatan pengumpulan zakat dilakukan pada proses pengembangan  perluasan daerah pengumpulan zakat maal. Terkhusus pimpinan  antar  lembaga  sebagai  wajahnya  adalah  pimpinan  Badan  Amil  Zakat  Nasional Provinsi Riau.
Pertama, sosialisasi  dan  edukasi  zakat  kepada  seluruh  masyarakat  secara  berjenjang dan  terstruktur.  Sehingga  kegiatan  zakat  dirasakan  getarannya  oleh  seluruh  masyarakt. Sosialisasi  tentang  hikmah  tujuan  dan  manfaat  zakat  bagi  pembangunan  karakter  dan kesejahteraan  bangsa.  Kaitan  zakat  dengan  berbagai  dimensi  kehidupan,  termasuk  kegiatan ekonomi  dan  keharusan  berzakat  melalui  amil  zakat.  Program  sosialisasi  dan  edukasi  zakat didukung oleh pemerintah melalui Undang-undang No.23 tahun 2011 20 tentang Pengelolaan Zakat  Peraturan  Pemerintah  (PP)  No.14/2014  tentang  Pengelolaan  Zakat 21 dan  Inpres  No 3/2014 tentang Optimalisasi pengumpulan zakat melalui BAZNAS pusat maupun daerah 22 . Kedua, Penguatan  BAZNAS  sebagai  amil,  menyangkut  Sumber  Daya  Insani  yang memiliki integritas pribadi yang kuat, amanah, dan profesional. Selain itu juga harus memiliki pengetahuan  tentang  zakat  dan  manajemennya  yang  memadai  dan  memiliki  waktu  yang cukup. Sistem Informasi Teknologi lembaga harus juga canggih, memiliki database muzakki dan mustahik yang akurat, serta koordinasi yang baik dengan Baznas Pusat.
Ketiga, program  pendistribusian  dan  pendayagunaan  zakat  yang  tepat  sasaran,  baik konsumtif  maupun  produktif  skala  prioritas  yang  sejalan  dengan  urgensi  untuk  mustahik  di daerah. Perencanaan, pelaksanaan dan evaluasi program yang dilakukan secara tepat.
Keempat, penguatan regulasi dan aturan tentang pengelolaan zakat. Menguatkan dan mengejawantahkan ketiga aturan tersebut diatas ditambah dengan peraturan-peraturan Badan Amil Zakat Nasional, agar semuanya berjalan dengan baik.
Kelima, sinergi dan koordinasi dengan semua pihak, termasuk dengan Lembaga Amil Zakat  (LAZ)  pusat  maupun  daerah,  dengan  ormas  Islam,  dengan  lembaga  pendidikan  dan dakwah,  Dewan  Masjid  Indonesia,  pondok  pesantren  serta  semua  simpul-simpul masyarakat. 23
Tahap implementasi ini merupakan bagian yang krusial, karena pelaksanaan dari pihak yang  berwenang  ketika  mengambil  keputusan  untuk  menetapkan  tujuan  tahunan,  membuat kebijakan,  memotivasi  pegawai,  dan  mengalokasikan  sumber  daya  yang  dimiliki  sehingga strategi untuk diterapkan dilapangan.
Ketiga, Tahap  Evaluasi .  Evaluasi  strategi  memiliki aktifitas  yang  fundamental,  yaitu mereview faktor-faktor  internal  dan  eksternal  yang  menjadi  dasar  untuk  strategi  saat  ini. Mengukur performa dan mengambil langkah korektif. Fred R. David (2006: 5). 24
20 https://kalteng.kemenag.go.id/file/file/GONDO/5121567496646.pdf
21 https://peraturan.bpk.go.id/Home/Details/5451/pp-no-14-tahun-2014
22 https://peraturan.bpk.go.id/Home/Details/11384
23 Hafidhuddin, Didin, Zakat Dalam Perekonomian Modern, Jakarta, Gema Insani Press,2002 hal.17
24 Fred R David ,Management Stategik,Salemba, 2006 hal.5

## D. SIMPULAN
Kajian tentang pertumbuhan (growth) dan pembangunan (development ) ekonomi dapat ditemukan  dalam  konsep  ekonomi  Islam.  Solusi  terbaik  khususnya  bangsa  Indonesia  ini adalah  kembali  ke  Al  Quran  dan  Sunnah  karena  Allah  Azza  Wa  Jalla  sudah  memiliki formulasinya  dalam  mengelola  dan  membangun  Dunia  dengan  segala  sumber  dayanya dengan  konsep  Syariah.  Penulis  Sebagai  Komisioner  Baznas  Provinsi  Riau  memberikan masukan  bahwa  salah  satu  piranti  Pembangunan  Ekonomi  yang  Syar’i  adalah  lewat mekanisme  Zakat  Infaq  dan  Shadaqah  (ZIS)  dan  Wakaf  karena  dengan  yang  pada  pada akhirnya membawa keberkahan dan keadilan dalam hidup berbangsa dan bernegara.

## DAFTAR PUSTAKA

## Al-Qur’anul Karim
Ahmad  Ma’aruf  dan  Latri  Wihastuti,  Pertumbuhan  Ekonomi  Indonesia:  Determinan  dan Prospeknya, Jurnal Ekonomi dan Studi Pembangunan, Volume 9, Nomor 1, April 2008 Team Baznas Provinsi Riau , Buku saku Zakat , kalangan sendiri Pekanbaru Riau  2017 Chapra, M. Umer. Islam and Economic Development. Jakarta: Gema Insani, 2000.
Chapra,  M.  Umer.  Islam  and  The  Economic  Challenge.  Yogyakarta:  Dana  Bhakti  Wakaf,
1998.
Hafidhuddin, Didin, Zakat Dalam Perekonomian Modern, Jakarta, Gema Insani Press, 2002 hal.17
Ahmad,  Khursyid.  85.Al-Tanmiyah  al-iqtisodiyah  fi  ithorin  islamiyin,  terjemah  Rafiq  Al- misri, Majalah Abhas al-iqtisod al-islami, nomor 2, bagian 2.
Al-Fasi, Al-Syaikh Allal. Al-Islam wa mutatollabat al-tanmiyah fi mujtama’ al-yaum. Darran: Multaqa al-fikr al-Islami, 1971.
Yusuf,  Ibrahim.  Istiratijiyatu  wa  Tiknik  al-Tanmiah  al-Iqtisodiyah  fi  al-Islam.  Kairo:  Al-
Ittihad al-Dauli li al-Bunuk al-Islamiyah, 1981.
Al-Mannan,  Muhammad  Abd.  tt.  Al-Iqtisâd  al-Islâmi  baina  al-nazariyat  wa  al-tathbiq.  Al- Maktab al-ârabi al-hadis.
Chapra,  M.Umer.  Islam  and  Economic  Development.  USA:  The  Internasional  Institute  of Islamic Though (IIIT), 1992.
Yunus,  Muhammad.  The  Poor  as  the  Engine  of  Development dalam  Economic  Impact  2. (1988).
Al-Banna, Hasan. Majmu’at at-Rasai. Alexandaria: Darud Dakwah, 1989.
Mannan,  M.  Abdul.  Islamic  Economiys,  Theory  and  Practice  terj.  M.Nastangin,  Teori  dan Praktek Ekonomi Islam Yogyakarta: Dana Bakti Waqaf, 1997.
Al-Tariqi, Abdullah Abdul Husein. Ekonomi Islam: Prinsip, Dasar dan Tujuan. Yogyakarta: Magistra Insania Press, 2004.
Beik,I.S.  Ekonomic  Role  of  zakat  in  Reducing  Poverty  Ang  Income  Inequality  :  A  Case Study  in  the  Province  of  DKI  Jakarta,  Indonesia,  Deutschland;  LAP  Lambert Akademic, Publishing. 2013.
Qurroh Ayuniyyah dkk, The Comparison between Comsumption and Production-based Zakat Distribution  Programs  for  Poverty  Alleviation  and  Income  Inequality  Reduction, International Journal of Zakat Vol 2 (2) 2017
Https://peraturan.bpk.go.id/Home/Details/5451/pp-no-14-tahun-2014 Https://peraturan.bpk.go.id/Home/Details/11384 https://kalteng.kemenag.go.id/file/file/GONDO/5121567496646.pdf