Jurnal Pemikiran Masyarakat Ilmiah Berwawasan Agribisnis. Juli 2019. 5(2): 145-155

## PERSEPSI STAKEHOLDER TERHADAP PENGEMBANGAN BADAN USAHA MILIK DESA (BUMDES) DI SUNGAI LANGKA,

## KECAMATAN GEDONG TATAAN KABUPATEN PESAWARAN
STAKEHOLDERS PERCEPTION OF DEVELOPMENT VILLAGE OWNED ENTERPRISES (BUMDES) IN SUNGAI LANGKA,

## GEDONG TATAAN SUB DISTRICT, PESAWARAN DISTRICT
Tri Pujiana*, Dwi Arianti, Abdul Mutolib Magister Penyuluhan dan Komunikasi Pertanian, Fakultas Pertanian, Universitas Lampung Bandar Lampung 35141
*Email : tripujiana.unila@gmail.com (Diterima 20-02-2019: Disetujui 15 Juli 2019)

## ABSTRAK
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  menganalisis  persepsi stakeholder terhadap  pengembangan  Badan Usaha Milik Desa (Bumdes) Ramaksa di Sungai Langka. Penelitian ini bersifat deskriptif dengan pengumpulan  data  dilakukan  secara  kualitatif  menggunakan  pedoman  wawancara  mendalam kemudian dianalisis isi ( content analysis ). Penelitian dilakukan di Bumdes Ramaksa Desa Sungai Langka  Kecamatan  Gedong  Tataan  Kabupaten  Pesawaran.  Teknik  penentuan  informan menggunakan  teknik purposive  sampling .  Subjek  penelitian  adalah stakeholder program  Bumdes yaitu  Kepala  Desa  Sungai  Langka,  dua  orang  pelaksana  operasional  Bumdes  dan  dua  orang masyarakat Desa Sungai Langka. Penelitian ini dilaksanakan pada bulan November 2018.  Fokus penelitian  ini  adalah  keberadaan  Bumdes,  kontribusi  Bumdes  dalam  penguatan  ekonomi  dan pembangunan  desa  serta  persepsi stakeholder terhadap  perkembangan  Bumdes  Ramaksa  Desa Sungai  Langka.  Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  unit  usaha  yang  dijalankan  oleh  Bumdes Ramaksa  antara  lain  unit  usaha  pengelolaan  isi  ulang  air  minum,  lembaga  keuangan  mikro, peternakan, dan sub agen air minum Izaura. Pemilihan unit usaha ini didasarkan pada sumber daya dan  potensi  yang  ada  di  Desa  Sungai  Langka.  Badan  usaha  milik  desa  Ramaksa  dibentuk berdasarkan  asas  manfaat  dan  peningkatan  kesejahteraan  masyarakat  desa.  Persepsi stakeholder terhadap pengembangan Bumdes Ramaksa dilihat dari empat aspek, yaitu aspek ekonomi, ekologi, sosial dan kelembagaan.  Dari keempat aspek yang dinilai, Bumdes Ramaksa sudah tergolong baik. Menurut  informan,  program  Bumdes  sebagai  inplementasi  program  pemberdayaan  masyarakat berupaya untuk menciptakan pertumbuhan di bidang ekonomi rakyat dan pemerataan kesejahteraan melalui perluasan kesempatan berusaha bagi usaha kecil masyarakat yang diukur dari peningkatan pendapatannya.
Kata kunci: Bumdes, persepsi, stakeholder

## ABSTRACT
This  study  aims  to  analyze  stakeholder  perceptions  of  the  development  of  the  Ramaksa  Village- Owned  Enterprises  (Bumdes)  on  the  Sungai  Langka.  This  research  is  descriptive  with  data collection  done  qualitatively  using  in-depth  interview  guidelines  then  analyzed  content  (content analysis).  The  study  was  conducted  at  the  Bumdes  Ramaksa  in  Sungai  Langka  Village,  Gedong Tataan  Subdistrict,  Pesawaran  District.  The  technique  of  determining  informants  used  purposive sampling  technique.  The  research  subjects  were  stakeholders,  namely  the  Head  of  the  Sungai Langka,  operational  implementers  and  two  people  from  Sungai  Langka.  The  research  was conducted  in  November  2018.  The  focus  of  this  research  was  the  existence  of  Bumdes,  the contribution  of  the  Bumdes  in  strengthening  the  economy  and  village  development  as  well  as stakeholder  perceptions  of  the  development  of  the  Bumdes  Ramaksa  in  the  Sungai  Langka.  The results showed that the business units run by the Bumdes Ramaksa included drinking water refill management  business  units,  microfinance  institutions,  livestock,  and  Izaura  drinking  water  sub- agents.  The  selection  of  this  business  unit  is  based  on  the  resources  and  potential  in  the  Sungai

## DI SUNGAI LANGKA, KECAMATAN GEDONG TATAAN KABUPATEN PESAWARAN
Langka. The business entity owned by the village of Ramaksa was formed based on the principle of benefits  and  improving  the  welfare  of  the  village  community.  Stakeholder  perceptions  of  the development of the Bumdes Ramaksa are viewed from four aspects, namely economic, ecological, social  and  institutional  aspects.  Of  the  four  aspects  assessed,  the  Bumdes  Ramaksa  has  been classified as good. According to the informant, the Bumdes program as an implementation of the community  empowerment  program  seeks  to  create  growth  in  the  field  of  people's  economy  and equitable welfare through the expansion of business opportunities for small-scale business people as measured by increased income.
Keywords: Bumdes, perceptions, stakeholders

## PENDAHULUAN
Kementerian  Negara  Pembangunan Daerah  Tertinggal  (KPDT)  melakukan perubahan paradigma pembangunan daerah tertinggal yang sebelumnya berbasis  pada  kawasan  menjadi  berbasis pedesaan.  Pembangunan  pedesaan  dilihat sebagai  upaya  mempercepat  pembangunan pedesaan  melalui  penyediaan  sarana  dan prasarana  (Amanda,  2015).  Salah  satu upaya tersebut adalah dengan membentuk Badan  Usaha  Milik  Desa  (Bumdes). Bumdes  menurut  Ridlwan (2014) merupakan suatu  lembaga  perekonomian  desa  yang memiliki peranan penting dalam mewujudkan  kesejahteraan  masyarakat, desa, dan pemerintah.
Definisi  Bumdes  dalam  UU  No.  6 tahun  2014  yaitu  badan  usaha  yang seluruh  atau  sebagian  besar  modalnya dimiliki  oleh  desa  melalui  penyertaan secara langsung yang berasal dari kekayaan  desa  yang  dipisahkan  guna mengelola  aset,  jasa  pelayanan,  dan  usaha lainnya  untuk  kesejahteraan  masyarakat. Tujuan  dari  pendirian  Bumdes  ini  untuk
meningkatkan
pendapatan desa (Kurniawan, 2016). Setiap tahapan program  Bumdes  melibatkan  masyarakat secara langsung supaya masyarakat mengerti  akan  masalah  yang  dihadapi serta  dapat  mengentaskan  permasalahan mereka  sendiri  sampai  mereka  mandiri (Atmojo, 2015).
Salah  satu  kabupaten  yang  telah mendirikan  Bumdes  adalah  Kabupaten Pesawaran  yang  diamanatkan  dalam Peraturan  Bupati  No.  52  Tahun  2015 Tentang  Pendirian  Bumdes.    Berdasarkan data dari Badan
Pemberdayaan Masyarakat  dan  Pemberdayaan  Desa (BPMPD)  Provinsi  Lampung  tahun  2017, dari  144  desa  yang  ada  di  Kabupaten Pesawaran  hanya  terdapat  delapan  desa yang  memiliki  Bumdes.    Salah  satu Bumdes yang ada di Kabupaten Pesawaran adalah  Bumdes Ramaksa  yang berada di Desa Sungai Langka.
Peran pemerintah desa dalam pengelolaan kelembagaan merupakan unit terdepan pembangunan kepada
masyarakat,  terutama  Bumdes  merupakan
Jurnal Pemikiran Masyarakat Ilmiah Berwawasan Agribisnis. Juli 2019. 5(2): 145-155
program pemerintah yang harus diberdayakan.  Peran  pemerintah  Desa dalam  mengelola  Bumdes  yakni  sebagai pembentukan  dan  pengembangan  Bumdes, sebagai  mediator  pelatihan  dan  motivator terhadap  terbentuknya  pengurus  dan organisasi Bumdes serta sebagai pengawasan (Chintary dan  Lestari, 2016). Agar  segala  bentuk  kebijakan  bisa diterapkan diperlukan pemahaman
terhadap persepsi stakeholder dalam pengambil keputusan terkait Bumdes tersebut.
Robbins dan Stephen (2003),
menyatakan  bahwa  persepsi  satu  individu terhadap  satu  obyek  sangat  mungkin memiliki  perbedaan  dengan  persepsi individu  yang  lain  terhadap  obyek  yang sama.  Menurutnya,  hal  ini  disebabkan oleh beberapa faktor yang
mempengaruhinya,  yaitu  karakteristik  pribadi pelaku persepsi, target yang dipersepsikan, dan lingkungan atau situasi dimana  persepsi  itu  dilakukan.  Perbedaan persepsi stakeholder ini  sangat  dipengaruhi oleh  latar  belakang  budaya  dan  dampak dari  tujuan  pengelolaan  tersebut  terhadap kondisi  kehidupan  (Alfiya et  al, 2012).
Perbedaan  persepsi  menghasilkan  visi  yang berbeda  terhadap  manajemen  pada  suatu area, dan seringkali memicu konflik.
Persepsi  sangat  dipengaruhi  oleh latar  belakang  ekonomi,  sosial,  budaya,
institusional  dan  juga  tingkat  kepentingan para  pihak stakeholder (Alviya et  al, 2012) . Pemahaman terhadap persepsi tentang kehidupan  organisasi  mutlak  diperlukan. Hal ini dikarenakan persepsi akan mempengaruhi  perilaku  anggota  organisasi, dan perilaku anggota  akan mempengaruhi motivasinya  (Januraga et  al, 2009). Berdasarkan  hal  tersebut,  hasil  analisis wawancara  mendalam  terhadap  persepsi stakeholder terhadap  pengembangan  Bumdes Ramaksa  di  Sungai  Langka,  Kecamatan Gedong  Tataan  Kabupaten  Pesawaran perlu dilakukan.

## BAHAN DAN METODE
Penelitian ini bersifat deskriptif. Pengumpulan data dilakukan secara kualitatif  dengan  menggunakan  pedoman wawancara  mendalam  kemudian  dilakukan analisis isi ( content analysis )  untuk mengetahui  persepsi stakeloders (pengambil kebijakan)  terhadap  Bumdes.  Penelitian dilakukan  di  Bumdes Ramaksa  Sungai
Langka Kecamatan Gedong Tataan Kabupaten Pesawaran. Teknik penentuan informan menggunakan  tehnik purposive  sampling untuk  informan  pokok.  Subjek  penelitian adalah stakeholder program  Bumdes, yaitu  Kepala  Desa  Sungai  Langka,  dua orang  pelaksana  operasional  Bumdes Ramaksa.  Informan  tambahan  terdiri  atas

## DI SUNGAI LANGKA, KECAMATAN GEDONG TATAAN KABUPATEN PESAWARAN
dua orang penduduk Desa Sungai  Langka yang  menerima  manfaat  dari  adanya
Bumdes tersebut.
Penelitian ini dilaksanakan pada bulan November 2018. Fokus  penelitian  ini  adalah  keberadaan Bumdes,  kontribusi  Bumdes  dalam  penguatan ekonomi  dan  pembangunan  desa  serta persepsi stakeholder terhadap  perkembangan Bumdes Ramaksa Desa Sungai Langka.
Pengumpulan data primer dilakukan dengan  observasi, depth  interview ,  dan dokumentasi tehadap informan  yang telah ditentukan. Data sekunder didapatkan dari literatur  dan  instansi  terkait.  Setelah  data terkumpul  kemudian  dilakukan  analisis menggunakan  model  interaktif  menurut Miles  dan  Hubberman  yang  diterjemahkan oleh  Husani  dan  Purnomo  (2009).  Analisis model  interaktif  melalui  tiga  tahap,  yaitu reduksi data, penyajian data, dan penarikan kesimpulan atau verifikasi.
Proses reduksi yaitu memilih, memfokuskan, menyederhanakan dan mengabstraksi  data  dari  berbagai  sumber. Selanjutnya proses mempertegas, memperpendek,  membuang  yang  tidak perlu,  menentukan  fokus,  dan  mengatur data  sehingga  kesimpulan  bisa  dibuat. Kedua,  penyajian  data  dengan  baik  agar lebih  mudah  dipahami.    Ketiga  yaitu menarik  kesimpulan  yang  dibuat  setelah pengumpulan data (Sugiyono, 2001).

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Karakteristik Informan
Informan  pada  penelitian  ini  adalah tiga  orang  pengurus  Bumdes  yang  terdiri atas  penasehat  Bumdes,  direktur  Bumdes (pengurus operasional) dan bendahara unit usaha keuangan mikro serta dua masyarakat  Desa  Sungai  Langka  sebagai penerima manfaat adanya Bumdes. Karakteristik responden dapat dilihat pada Tabel 1.
Tabel 1. Daftar informan No Umur Pendidikan terakhir Jabatan 1. 45 S1 Penasehat 2. 39 SMA Ketua 3. 41 SMA Bendahara unit usaha 4. 38 SMA Warga 5. 35 SMA Warga
Tabel  1  menunjukkan  karakteristik informan  berdasarkan  umur,  pendidikan terakhir  dan  jabatan  informan  di  Bumdes Ramaksa.  Seluruh  informan  telah  menempuh pendidikan  menengah  ke  atas.    Hal  ini menunjukkan  bahwa  pola  pikir  pengurus Bumdes  lebih  terbuka  terhadap  inovasi- inovasi baru, seperti hadirnya badan usaha yang  berada  di  bawah  pemerintah  desa dengan memanfaatkan sumber daya manusia  dan  sumber  daya  alam  yang  ada di  desa.    Seluruh  pengurus  Bumdes  juga berada  di  usia  yang  produktif,  hal  ini menunjukkan  bahwa  usia  mereka  telah matang dalam merencanakan dan melaksanakan kegiatan, dan karena

## MIMBAR AGRIBISNIS
Jurnal Pemikiran Masyarakat Ilmiah Berwawasan Agribisnis. Juli 2019. 5(2): 145-155
semakin  tua  umur  seseorang  maka  akan semakin  baik  tingkat  kreativitasnya  dalam merencanakan  program  dan  lebih  mudah membangun komunikasi dengan sesama.

## 1. Keberadaan dan Kontribusi Bumdes Ramaksa
Pembentukan  Bumdes  di  Sungai
Langka berdasarkan Peraturan Desa
Sungai  Langka  Nomor  IV  Tahun  2016 tentang  Badan  Usaha  Milik  Desa  (BUM Des). Berpedoman pada Peraturan Menteri  Desa  Pembangunan  Daerah Tertinggal  dan  Transmigrasi  Republik Indonesia  Nomor  4  Tahun  2015  tentang Pendirian,  Pengurusan  dan  Pengelolaan, dan  Pembubaran  Badan  Usaha  Milik Desa.    Pada  awal  berdirinya  badan  usaha milik desa ini, Bumdes mendapatkan dana hibah  dari  alokasi  dana  desa  sebesar sepuluh  persen  atau  kurang  lebih  Rp 80.000.000.  Kemudian  pemanfaatannya oleh  Bumdes  diolah  menjadi  modal  awal usaha yang ada di Bumdes.
Usaha  yang  dijalankan  oleh  Bumdes Ramaksa  sebanyak  empat  bidang  usaha, antara  lain  unit  usaha  pengelolaan  air  isi ulang,  unit  usaha  lembaga  keuangan mikro,  unit  usaha  peternakan,  dan  unit usaha  sub  agen  air  minum  Izaura. Pemilihan  unit  usaha  ini  didasarkan  pada sumber daya dan potensi yang ada di Desa Sungai Langka.  Di desa ini terdapat mata
air  pegunungan  yang  dimanfaatkan  untuk air  minum  isi  ulang.    Di  Desa  Sungai Langka  juga  sudah  terbentuk  delapan Kelompok  Wanita  Tani  (KWT)  yang masing-masing  kelompok  memiliki  usaha di bidang kuliner dan kerajinan.
Kelompok  Wanita  Tani  tersebut  diberi modal untuk pengelolaan usaha kemudian produk  dari  KWT  ini  dipasarkan  oleh Bumdes ke luar desa.
Pada unit usaha peternakan, Bumdes memberikan  modal  berupa  kambing etawa,  sedangkan  pada  unit  usaha  sub agen  air  minum  izaura  diberikan  modal untuk membeli air minum dari Pulau Jawa yang  kemudian  dipasarkan  oleh  Bumdes. Bumdes  Ramaksa  sudah  berjalan  selama satu  tahun,  namun  ada  unit  usaha  yang tidak  berjalan  sesuai  dengan  tujuan  awal yaitu  unit  usaha  sub  agen  air  minum izaura.
Modal  awal  yang  dimiliki  oleh Bumdes  ini  sebenarnya  tidak  mencukupi untuk  modal  awal  seluruh  unit  usaha, namun  bisa  diatasi  dengan  pemanfaatan fasilitas  desa  yang  tidak  terpakai  sebagai tempat  untuk  membuka  usaha  air  isi ulang.    Selain  dana  hibah  desa  yang digunakan sebagai modal awal, pada ahun 2018 Bumdes ini juga mendapat dana dari APBDes sebesar kurang lebih Rp 41.000.000  dan  dari  dana  program  gadis (gerakan desa ikut sejahtera) dari

## DI SUNGAI LANGKA, KECAMATAN GEDONG TATAAN KABUPATEN PESAWARAN
pemerintah Kabupaten Pesawaran) sebesar Rp 100.000.000. Bumdes Ramaksa
dibentuk
berdasarkan asas manfaat dan peningkatan kesejahteraan  masyarakat  desa.    Hadirnya Bumdes mempermudah masyarakat dalam pemenuhan  kebutuhan  air  minum  yang dikonsumsi sehari-hari. Bumdes juga berusaha meningkatkan  kesejahteraan  masyarakat dengan  penyertaan  modal  pada  usaha- usaha yang dimiliki warga juga memberikan modal kambing yang dipelihara langsung oleh warga.
Persepsi Stakeholder terhadap Pengembangan Bumdes Persepsi stakeholder
terhadap pengembangan  Bumdes  Ramaksa di Desa Sungai  Langka  dinilai  dari  empat  hal, yaitu aspek ekonomi, aspek ekologi, aspek sosial  dan  aspek  kelembagaan.  Secara keseluruhan  persepsi stakeholder terhadap pengembangan  Bumdes  tergolong  baik. Persepsi  yang  positif  akan  membentuk kesadaran pada pelakunya (Beding, 2015). Menurut  informan,  program  Bumdes sebagai inplementasi program pemberdayaan masyarakat berupaya untuk menciptakan  pertumbuhan  di  bidang ekonomi  rakyat  dan  pemerataan  kesejahteraan melalui  perluasan  kesempatan  berusaha bagi  usaha  kecil  masyarakat  yang  diukur dari  peningkatan  pendapatannya.    Keberadaan Bumdes ini diharapkan mampu menggerakkan
perekonomian  masyarakat  Desa  Sungai Langka.

## a. Aspek Ekonomi
Aspek  ekonomi  yang  dinilai  dari terbentuknya  Bumdes  adalah  penyerapan tenaga  kerja,  peningkatan  pendapatan, nilai  guna  fasilitas,  dan  akses  pasar. Bumdes  Ramaksa  yang  dibentuk  pada tahun 2017 memberikan kesempatan kerja kepada  warga  yang  belum  memiliki perkerjaan.    Kehadiran  Bumdes  Ramaksa menyerap tenaga kerja yang cukup banyak baik  dari  segi  pengelola  Bumdes  itu sendiri  ataupun  sebagai  mitra  Bumdes. Meskipun  pada  pelaksanaannya  tenaga kerja  yang  terserap  belum  mendapatkan  upah sesuai  dengan  pekerjaan  yang  mereka lakukan.
Hal  ini  dikarenakan  profit  yang diterima  Bumdes  baru  mampu  menutupi kebutuhan operasional Bumdes.
Keuntungan yang telah didapatkan saat ini dialokasikan  untuk  pengembangan  usaha. Selain  penyerapan  tenaga  kerja,  Bumdes diharapkan mampu memberikan profit dan benefit kepada anggota Bumdes khususnya  dan  masyarakat  desa  pada umumnya.    Benefit  yang  telah  diperoleh dari  keberjalanan  Bumdes  setahun  ini adalah  kemudahan  yang  diperoleh  warga masyarakat  Sungai  Langka  dalam  memenuhi kebutuhan air minum.

## MIMBAR AGRIBISNIS
Jurnal Pemikiran Masyarakat Ilmiah Berwawasan Agribisnis. Juli 2019. 5(2): 145-155
Di  Desa  Sungai  Langka  terdapat gedung  yang  tidak  terpakai.    Dahulu gedung  ini  digunakan  sebagai  poliklinik desa,  namun  beberapa  tahun  terakhir gedung  ini  tidak  dimanfaatkan.  Pada  saat pembentuk  Bumdes,  gedung  ini  digunakan sebagai  sektertariat  Bumdes  dan  tempat pengisian ulang air minum hingga saat ini. Gedung  ini  terletak  di  dusun  empat  Desa Sungai  Langka  dengan  bangunan  seluas  36 m 2 .  Dalam  hal  ini  Bumdes  tidak  perlu mengeluarkan  biaya  sewa  bangunan  karena gedung telah dihibahkan oleh pemerintah Desa Sungai Langka kepada Bumdes Ramaksa.
Selain  itu,  Bumdes  Ramaksa  juga mendorong masyarakat untuk berwirausaha dengan  permodalan  yang  diberikan  oleh Bumdes.    Bumdes  juga  berperan  dalam memasarkan  hasil  produksi  dari  lembaga keuangan  mikro.    Produk  dari  lembaga tersebut  seperti  keripik  pisang,  keripik nangka,  keripik  talas,  olahan  coklat,  hasil kerajinan  tangan,  dan  produk  lainnya. Pemasaran produk ini tidak hanya di Desa Ramaksa  saja,  tetapi  sudah  dipasarkan  ke luar  desa  bahkan  hingga  wilayah  Kota Bandar Lampung.  Media yang digunakan dalam  memasarkan  produk  yaitu personal selling dan handphone. Hal ini menunjukkan pemasaran  produk  oleh  Bumdes  belum memanfaatkan  teknologi  informasi  berupa internet.
Pada  unit  usaha  penggemukan kambing berlokasi di dusun delapan Desa
Sungai Langka. Modal awal yang diberikan  oleh  Bumdes  digunakan  untuk membangun  kandang  kambing  seluas  48 m 2 dengan  kapasitas  40  ekor  kambing.
Kandang  kambing  dibangun  pada  bulan Februari  tahun  2018  di  atas  lahan  kosong yang  dimiliki  oleh  salah  satu  warga  yang memiliki  luas  sebesar  76  m 2 .  Sedangkan sisa  dari  modal  awal  digunakan  untuk membeli pakan fermentasi. Unit usaha ini belum  menghasilkan  keuntungan  karena modal  yang  dibutuhkan  belum  cukup untuk produksi.
Selain  ketiga  usaha  yang  telah dijelaskan, Bumdes Ramaksa juga memiliki  unit  usaha  minuman  kesehatan izaura.  Usaha  minuman  kesehatan  ini dikelola  oleh  salah  satu  pengurus  Bumdes. Modal  awal  dialokasikan  untuk  membeli produk  dari  agen,  biaya  promosi  dan transportasi.    Usaha  yang  berjalan  pada bulan  November  2017  ini  berhenti  melakukan penjualannya  pada  bulan  Februari  2018 dikarenakan  kurangnya  minat  masyarakat desa dengan produk yang ditawarkan serta manajemen  yang  buruk  sehingga  usaha minuman  izaura  tidak  layak  untuk dijalankan.

## DI SUNGAI LANGKA, KECAMATAN GEDONG TATAAN KABUPATEN PESAWARAN
b. Aspek Ekologi
Aspek ekologi dari Bumdes
Ramaksa  ini  adalah  penggunaan  bahan baku yang tersedia dari alam.  Bahan baku ini  berasal  dari  sumber  mata  air  desa untuk unit usaha air minum.  Bahan baku ini  berbeda  dengan  bahan  baku  yang biasanya  digunakan  untuk  unit  usaha  isi ulang  air  minum  yang  pada  umumnya menggunakan  bahan  baku  yang  diperoleh dari  Perusahaan  Daerah  Air  Minum (PDAM).  Usaha  isi  ulang  air  minum  ini tidak menghasilkan limbah industri sehingga  secara  aspek  ekologis  usaha  ini tidak merugikan masyarakat desa.
Selain  bahan  baku  berupa  air  yang berasal  dari  pegunungan,  bahan  baku  yang digunakan  untuk  unit  usaha  Bumdes Ramaksa adalah buah-buahan yang diolah menjadi  keripik.    Bahan  baku  ini  akan menghasilkan limbah pada proses pengolahannya.  Namun  oleh  masyarakat desa  limbah  tersebut  dijadikan  sebagai bahan makanan ternak kambing.
Kambing yang dipelihara oleh masyarakat desa  juga  merupakan  kambing  milik  Bumdes. Limbah dari kambing yang dipelihara juga dimanfaatkan  sebagai  pupuk  organik untuk  tanaman  perkebunan  milik  petani desa.    Hal  ini  menunjukkan  bahwa  unit usaha yang dimiliki oleh Bumdes Ramaksa  tidak  memberikan  dampak  negatif
bagi  masyarakat  Desa  Sungai  Langka  itu sendiri.

## c. Aspek Sosial
Aspek  sosial  dari  pembentukan Bumdes  Ramaksa  berdasarkan  persepsi stakeholder adalah  adat  dan  kebudayaan.
Informan beranggapan bahwa pengelolaan Bumdes  harus  seiring  dengan  adat  dan kebudayaan  masyarakat  sekitar.  Hal  ini dianggap efektif untuk menghindari konflik dan penolakan oleh warga. Pemanfaatan bahan baku berupa air pegunungan
merupakan contoh pengelolaan Bumdes berdasarkan kebudayaan masyarakat setempat yang memang mengonsumsi air dari mata air tersebut.
Aspek  sosial  juga  dilihat  dari partisipasi  masyarakat  dalam  mendukung program  Bumdes.  Masyarakat  merasakan dampak  positif  dengan  berdirinya  Bumdes tersebut.    Bumdes  memberikan  kemudahan pada masyarakat dalam memenuhi kebutuhan  air  minum  tanpa  harus  merebus terlebih  dahulu.  Masyarakat  dapat  menghemat keuangan  rumah  tangganya  selain  karena harga  air  minum  isi  ulang  ini  relatif murah.    Partisipasi  masyarakat  dalam pengelolaan  Bumdes  juga  terlihat  dari peran  aktif  dalam  setiap  pertemuan  dan rapat evaluasi tiga bulanan untuk pengurus  Bumdes.  Mereka  juga  ikut dilibatkan  dalam  proses  pengambilan
Jurnal Pemikiran Masyarakat Ilmiah Berwawasan Agribisnis. Juli 2019. 5(2): 145-155
keputusan  yang  bersifat  umum  dan  teknis di  masing-masing  unit  usaha  Bumdes Ramaksa.

## d. Aspek Kelembagaan
Aspek  kelembagaan  yang  menjadi perhatian dalam pengelolaan Bumdes Ramaksa  menurut  persepsi stakeholder adalah  ketersediaan  dana  dan  peraturan lembaga.    Hal  tersebut  berdasarkan kondisi  keuangan  Bumdes  belum  mandiri dan  belum  mampu  memberikan  sumbangan pada pendapatan masyarakat dan desa. Ini disebabkan  karena  Bumdes  baru  berjalan selama  satu  tahun  dan  dalam  proses pengembangan  unit  usaha  yang  ada  di dalamnya. Untuk tetap bertahan dan terus berkembang,  Bumdes  memerlukan  dana yang  sangat  besar  di  samping  kesiapan institusi dan SDM-nya.
Persepsi  tentang  pentingnya  peran Bumdes  dalam  mendukung  pembangunan desa diwujudkan melalui berbagai peraturan  yang  memberikan  kewenangan terhadap  pengelolaan  Bumdes.  Informan berpendapat  bahwa  Bumdes  akan  bekerja dengan  baik  jika  dilandasi  dengan  hukum dan  peraturan  yang  jelas  serta  tegas.  Payung hukum  tentang  pengelolaan  Bumdes  yang dituangkan  dalam  peraturan  pemerintah daerah  dalam  mewujudkan  Bumdes  dan peran  serta  stakeholder  dalam  mendukung pengelolaannya.
Masing-masing unit usaha di Bumdes  Ramaksa  memiliki  peraturan yang harus ditaati oleh seluruh pihak yang terlibat.  Misalnya  pada  usaha  lembaga keuangan  mikro  yang  memiliki  prosedur dalam  proses  peminjaman.  Warga  yang ingin  meminjam  uang  harus  membawa fotokopi KTP dan KK,  menjelaskan uang yang  dipinjam  untuk  usaha  apa  dan prospek ke depannya apakah menguntungkan  atau  tidak.    Setelah  itu, petugas akan melakukan survei ke tempat tinggal  atau  tempat  usaha  warga  yang ingin  meminjam  modal.  Apabila  petugas telah  sepakat  untuk  meminjamkan  uang sebagai  modal,  maka  warga  yang  ingin meminjam  uang  akan  memilih  jumlah pinjaman yang dibutuhkan.  Dalam hal ini pengembalian  pinjaman  dapat  dilakukan dalam waktu 1 bulan dengan bunga 5%, 3 bulan  dengan  bunga  9%,  atau  6  bulan dengan bunga 11%.
Menurut  informan,  pembentukan Bumdes  Ramaksa  sudah  sesuai  dengan undang-undang  yang  berlaku.  Bumdes didirikan  sesuai  dengan  kebutuhan  dan potensi  desa.  Bumdes  Ramaksa  dibentuk sebagai  badan  usaha  yang  memenuhi kebutuha pokok masyarakat desa, memanfaatkan sumberdaya yang sebelumnya tidak  dimanfaatkan  secara  optimal,  dan memanfaatkan  sumberdaya  manusia  untuk mengelola dan menggerakkan Bumdes sebagai

## DI SUNGAI LANGKA, KECAMATAN GEDONG TATAAN KABUPATEN PESAWARAN
aset  perekonomian  masyarakat  serta  Bumdes mengakomodasi  dan  mendorong  unit-unit usaha  yang  dikelola  untuk  meningkatkan kesejahteraan masyarakat desa.
Keterlibatan  pemerintah  Desa  Sungai Langka  dalam  pembentukan  Bumdes Ramaksa  yaitu  sebagai  penyerta  modal terbesar  dan  sebagai  pendiri  bersama masyarakat.  Pemerintah  desa  memberi proteksi  (perlindungan)  terhadap  inventaris milik  Bumdes.  Pemerintah  desa  juga  ikut berperan  dalam  pembentukan  Bumdes sebagai  badan  hukum  yang  berlandaskan pada  aturan  perundangan  yang  berlaku, sesuai dengan kesepakatan yang terbangun di masyarakat desa.
Suatu usaha tidak mungkin tidak ada kendala  dalam  pelaksanaannya,  begitu juga  dengan  unit  usaha  yang  ada  di Bumdes  Ramaksa  ini.  Kendala  yang sering  timbul  yaitu  permasalahan  dalam mendistribusikan  produk  isi  ulang  air minum  pada  saat  hujan,  adanya  pesaing usaha  sejenis  dan  ketergantungan  pada listrik  pemerintah  yang  apabila  listrik  mati maka  proses  produksi  air  minum  tidak  bisa berjalan.  Selain  itu  galon  milik  Bumdes yang digunakan sebagai tempat air isi ulang tidak  dibeli  oleh  konsumen  melainkan dipinjamkan sehingga berdampak pada keterbatasan produksi isi ulang air minum padahal  permintaan  konsumen  cukup banyak.
Pada  unit  usaha  keuangan  mikro, kendala  yang  dialami  yaitu  sulitnya peminjam modal untuk membayar angsuran  yang  telah  disepakati  diawal. Pengurus  juga  tidak  mau  memaksa peminjam  untuk  membayar  angsuran tersebut.  Hal  ini  kemudian  diatasi  dengan pemberian  surat  peringatan  (SP)  dalam tiga  tahap.  Tiga  tahap  tersebut,  yaitu peringatan  secara  lisan,  peringatan  secara tertulis,  dan  terakhir  pencabutan  usaha milik  peminjam  modal.  Namun,  pada pelaksanaannya pun masih belum maksimal karena adanya rasa sungkan pengurus unit usaha kepada peminjam modal.

## KESIMPULAN DAN SARAN
Unit  usaha  yang  dijalankan  oleh Bumdes  Ramaksa  antara  lain  unit  usaha pengelolaan isi ulang air minum, lembaga keuangan mikro, peternakan, dan sub agen air  minum  Izaura.    Pemilihan  unit  usaha ini  didasarkan  pada  sumber  daya  dan potensi  yang  ada  di  Desa  Sungai  Langka. Bumdes  Ramaksa  dibentuk  berdasarkan asas manfaat dan peningkatan kesejahteraan  masyarakat  desa.  Persepsi stakeholder terhadap pengembangan Bumdes  Ramaksa  dilihat  dari  empat aspek,  yaitu  aspek  ekonomi,  ekologi, sosial  dan  kelembagaan.    Dari  keempat aspek  yang  dinilai,  Bumdes  Ramaksa sudah  tergolong  baik.  Menurut  informan,
Jurnal Pemikiran Masyarakat Ilmiah Berwawasan Agribisnis. Juli 2019. 5(2): 145-155
program Bumdes sebagai inplementasi program  pemberdayaan  masyarakat  berupaya untuk menciptakan pertumbuhan di bidang  ekonomi  rakyat  dan  pemerataan kesejahteraan melalui
perluasan kesempatan  berusaha  bagi  usaha  kecil masyarakat  yang  diukur  dari  peningkatan
pendapatannya. Perlu adanya peningkatan
manajemen pengelolaan Bumdes di tingkat  pengurus  agar  kendala-kendala yang  terjadi  dapat  diatasi.  Selain  itu, diperlukan  seleksi  terhadap  unit-unit  usaha yang  tidak  memberikan  keuntungan  baik profit  maupun  benefit  kepada Bumdes Ramaksa .  Perlu  juga  dilakukan  pendekatan secara  sosial  budaya  untuk  meningkatkan partisipasi pengurus Bumdes dan
masyarakat desa dalam peningkatan peran Bumdes.

## DAFTAR PUSTAKA
Alfiya, et  al. 2012.  Persepsi  Para
Pemangku  Kepentingan  terhadap Pengelolaan  Lanskap  Hutan  di Daerah Aliran Sungai Tulang
Bawang. Jurnal  Penelitian  Sosial
dan  Ekonomi  Kehutanan 9(4):  171- 184. Amanda, H.W. 2015. Strategi Pembanguan Desa Dalam Meningkatkan  Pendapatan  Asli  Desa Melalui  Badan  Usaha  Milik  Desa (Bumdes) Studi Pada Badan Pengelola  Air  Minum  (BPAM)  di Desa  Ketapanrame  Kecamatan  Trawas Kabupaten Mojokerto. Jurnal Publika 3(5): VII-XII.
Atmojo,  ST.  2015.  Peran  Badan  Usaha  Milik Desa (Bumdes) dalam Pemberdayaan  Masyarakat  Desa (Studi  Kasus  Pada  Badan  Usaha Milik  Desa  (Bumdes)  Di  Desa Temurejo Kecamatan Bangorejo Kabupaten  Banyuwangi). Skripsi .  Ilmu Kesejahteraan  Sosial.  Fakultas  Ilmu Sosial  dan  Ilmu  Politik.  Universitas Jember.
Bangsawan,  I.  2017.  Analisis  Faktor- Faktor  Perkembangan  Desa  dan Strategi  Menuju  Desa  Mandiri (Studi  Di Desa  Sungai  Langka Kecamatan Gedong Tataan Kabupaten Pesawaran). Skripsi .  Fakultas  Ilmu Sosial  dan  Ilmu  Politik.  Universitas Lampung.
Beding PA. 2015. Persepsi Petani terhadap Inovasi Teknologi Pengelolaan  Tanaman  Terpadu  Padi
Gogo  di  Kabupaten  Sarmi  Provinsi Papua. Jurnal Agritech 17(1): 65-72.
Chintary  dan  Lestari.  2016.  Peran  Pemerintah
Desa dalam Mengelola Badan Usaha Milik Desa (Bumdes). Jurnal
Ilmu  Sosial  dan  Ilmu  Politik 5(2):
59-63. Januraga, et all. 2009. Persepsi Stakeholder terhadap Latar Belakang  Subsidi  Premi,  Sistem Kapitasi dan Pembayaran Premi Program Jaminan Kesehatan Jembrana. Jurnal Manajemen Pelayanan Kesehatan , 12(1): 33-40.
Kurniawan,  A.  2016.  Peranan  Badan Usaha  Milik  Desa  (Bumdes)  dalam Peningkatan  Pendapatan  Asli  Desa (Desa  Lanjut  Kecamatan  Singkep Pesisir  Kabupaten  Lingga  Tahun 2015). Jurnal  Ilmu  Pemerintahan Fakultas Sosial dan Ilmu Politik . Ridlwan, Z. 2014. Urgensi Badan Usaha Milik Desa (Bumdes) dalam pembangunan Perekonomian  Desa. Jurnal  Ilmu Hukum 8(3): 424-440.
Sugiyono,  2001. Metode  Penelitian .  CV. Alfa Beta. Bandung.