Jurnal Kebijakan Pembangunan Daerah, Vol.5, No.1, Juni 2021, Hal. 34 – 46 p-ISSN: 2597-4971, e-ISSN: 2685-0079

## PENGARUH PENERIMAAN PAJAK DAN RETRIBUSI TERHADAP PENINGKATAN PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) DI KOTA SERANG

## THE EFFECT OF TAX REVENUE AND RETRIBUTION ON INCREASING REGIONAL ORIGINAL INCOME (PAD) IN SERANG CITY
(disubmit 07 April 2021, direvisi 01 Juni 2021, diterima 01 Juni 2021)
Iroh Rahmawati 1) , Anis Masyruroh 2)
1) Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan, 2) Fakultas Teknik Universitas Banten Jaya Jl. Ciwaru Raya, Serang, Banten Corresponding Author: anismasyruroh@unbaja.ac.id

## ABSTRAK
Sumber Pendapatan Asli Daerah salah satunya adalah pajak dan retribusi, karena memiliki peran yang  sangat  penting  dalam  penyelenggaraan  pemerintah,  baik  dalam  pembangunan  maupun peningkatan kepada masyarakat. Penelitian ini bertujuan 1). Untuk mengetahui pengaruh pajak terhadap  peningkatan  Pendapatan  Asli  Daerah  Kota  Serang,  2)  Untuk  mengetahui  pengaruh retribusi  terhadap  peningkatan  Pendapatan  Asli  Daerah  Kota  Serang.  3)  Untuk  mengetahui pengaruh  retribusi  dan  pajak  daerah  secara  simultan  terhadap  peningkatan  Pendapatan  Asli Daerah  Kota  Serang.  Data  penelitian  ini  adalah  data  runtut  waktu  ( time  series ).  Data  yang digunakan  yaitu  data  sekunder  tahun  2015  sampai  dengan  tahun  2019.  Metode    penelitian menggunakan metode  kausatif,  merupakan    penelitian    yang    menganalisis pengaruh antara variabel dependen  dan  variable independen. Analisis data dalam penelitian ini menggunakan analisis regresi linier berganda. Hasil penelitian menunjukkan bahwa 1) Retribusi berpengaruh terhadap peningkatan Pendapatan Asli Daerah Kota Serang karena nilai Sig sebesar  0,008 < dari  0,05,  2)  Pajak  Daerah  berpengaruh  terhadap  peningkatan  Pendapatan  Asli  Daerah  Kota Serang karena nilai Sig sebesar 0,027 < dari 0,05, 3) Retribusi Daerah dan Pajak Daerah secara bersama-sama  berpengaruh terhadap peningkatan Pendapatan Asli Daerah Kota Serang karena nilai bahwa nilai Sig. 0,047  < dari 0,05.
Kata Kunci: Retribusi Daerah, Pajak Daerah, Pendapatan Asli Daerah .

## ABSTRACT
One of the sources of local revenue is taxes and levies, because they have a very important role in government administration, both in development and in improving the community. This study aims 1). To determine the effect of taxes on increasing Serang City Original Revenue, 2) To determine the effect of levies on increasing Serang City Local Revenue. 2). 3) To determine the effect of levies and local taxes on increasing Serang City Original Regional Revenue. The data of this research are time series data. The data used are secondary data from 2015 to 2019. The research  method  uses  the  causative  method,  which  is  a  study  that  analyzes  the  effect  of  the dependent variable  and  the  independent  variable.  Data  analysis  in  this  study  using  multiple linear regression analysis. The results showed that 1) Retribution has an effect on the increase in Serang City Local Revenue because the Sig value is 0.008 <from 0.05, 2) Local Taxes have
an effect on the increase in Regional Original Revenue in Serang City because the Sig value is 0.027 <from 0.05, 3 ) Regional Levies and Local Taxes together have an effect on the increase in Serang City's Original Revenue because the value of the Sig. 0.047 <of 0.05.
Keywords: Regional Retribution, Local Tax, Local Own Revenue.

## PENDAHULUAN
Dalam  penyelenggaraan  pemerintah  di daerah  dan  peningkatan  pelayanan  kepada masyarakat serta melaksanakan pembangunan daerah,  maka  daerah  membutuhkan  sumber- sumber  penerimaan  yang  cukup  memadai. Sumber  tersebut  dapat  berasal  dari  bantuan dan  sumbangan  pemerintah  pusat  maupun penerimaan  yang  berasal  dari  daerah  itu sendiri. Namun demikian tidak semua daerah memiliki  kekayaan  alam.  Hal  ini  tentu  akan membuat  daerah  yang  kaya  akan  potensi daerah  akan  semakin  maju  yang  mana tentunya bertolak belakang bagi daerah  yang memiliki potensi yang kurang.
Sumber  pendapatan  daerah  terdiri  dari Pendapatan  seperti  yang  tertuang  didalam Undang-Undang  Nomor  33  Tahun  2004 tentang  Perimbangan  Keuangan  Antara  Asli Daerah,  bagi  Hasil  Pajak  dan  bukan  pajak. Pendapatan  Asli  Daerah  sendiri  terdiri  dari  : Pajak  Daerah,  Retribusi  Daerah,  hasil perusahaan milik daerah dan hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan,  dan  lain-lain  pendapatan  daerah yang sah. .
PAD  merupakan  tulang  punggung pembiayaan daerah. Oleh karenanya, kemampuan suatu daerah menggali PAD akan mempengaruhi perkembangan dan pembangunan daerah tersebut. Semakin besar
kontribusi  PAD  terhadap  APBD,  maka  akan semakin  kecil  ketergantungan  pemerintah daerah  terhadap  pemerintah  pusat.  Sumber keuangan yang berasal dari PAD lebih penting dibanding  dengan  sumber  yang  berasal  dari luar PAD (Rukmana, 2013).
Setiap  daerah  otonom  dalam  hal  ini provinsi,  Kabupaten/Kota  di  Indonesia, memiliki  sumber  daya  alam  dan    potensi ekonomi    yang    bervariasi,    sehingga    jika dimanfaatkan    dengan    optimal    maka    akan memberikan kontribusi  yang  signifikan  bagi penerimaan  pendapataan  asli  daerah,  yang pada  gilirannya  akan  memberikan manfaat bagi  pembangunan  daerah.
Pelaksanaan pembangunan daerah diarahkan untuk memacu pemerataan pembangunan  dalam  rangka  meningkatkan pendayagunaan potensi-potensi yang dimiliki secara optimal. Dalam melaksanakan berbagai kegiatan  yang  berkaitan  dengan  pelaksanaan daerah tertentu memerlukan biaya yang cukup besar. Agar pemerintah daerah dapat mengurus  rumah  tangganya  sendiri  dengan sebaik-baiknya,  maka  pemerintah  daerah diwajibkan  untuk  menggali  segala  sumber- sumber  keuangannya  sendiri  berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Realisasi penerimaan pajak daerah dari tahun  2015  hingga  tahun  2019  selalu mengelami peningkatan yang paling
signifikan  yaitu  tahun  2017  sebesar  Rp. 117.703.375.555,00,  tahun  2018  sebesar Rp.128.677.842.933,00  dan  ditahun  2019 sebesar Rp. 143.984.737,00. Sedangkan untuk realisasi  penerimaan  retribusi  mengalami fluktuatif,  terjadi  peningkatan  pada  tahun 2016  sebesar  Rp.10.051.354.548,00,  pada tahun  2017  hingga  tahun  2018  mengalami penurunan,  tahun  2019  terjadi  peningkatan yang cukup signifikan yaitu sebesar Rp.13.545.505.333,00.
Realisasi penerimaan PAD Kota Serang selama  periode  Tahun  2015  sampai  dengan Tahun 2019 mengalami fluktuatif,  yaitu dari tahun  2015  sampai  dengan  2017  terus mengalami peningkatan, sebesar Rp.232.458.2088.409,00  pada  tahun  2017, tetapi  tahun  2018    mengalami  penurunan sebesar Rp.164.218.548.654,00,  Tahun 2019
mengalami peningkatan sebesar Rp.190.029.710.255,00.  Berdasarkan  data dari  BPKAD  Kota  Serang  dapat  dilihat  pada gambar berikut :
Gambar  1. Realisasi  Pajak  Daerah,  Reribusi dan PAD Tahun 2015-2019
Komponen PAD    yang    memiliki prospek    yang    sangat    baik    untuk dikembangkan    adalah    pajak    daerah.  Pajak
Daerah merupakan pajak yang ditetapkan oleh pemerintah  daerah  dengan  peraturan    daerah (perda),  yang  wewenang    pemungutannya dilakukan    oleh    pemerintah    daerah    dan hasilnya    digunakan    untuk    membiayai pengeluaran pemerintahan dan pembangunan di daerah.
a. Sumber-Sumber Pendapatan Asli Daerah Adapun   sumber-sumber   Pendapatan Asli Daerah (PAD) yaitu:
1. Hasil   Pajak   Daerah   yaitu   Pungutan daerah menurut peraturan yang ditetapkan oleh daerah untuk pembiayaan rumah  tangganya  sebagai badan   hukum   publik.   Pajak   Daerah sebagai     pungutan     yang     dilakukan pemerintah  daerah  yang  hasilnya digunakan  untuk  pengeluaran  umum yang  balas    jasanya    tidak    langsung diberikan  sedang  pelaksanannya  bisa dapat dipaksakan.
2. Hasil    Retribusi    Daerah    yaitu pungutan  yang    telah    secara    sah menjadi    pungutan  daerah    sebagai pembayaran    pemakaian  atau  karena memperoleh jasa atau karena memperoleh    jasa    pekerjaan,    usaha atau  milik    pemerintah    daerah bersangkutan. Retribusi Daerah mempunyai sifat-sifat yaitu
pelaksanaannya bersifat ekonomis, ada imbalan        langsung        walau        harus memenuhi persyaratan-persyaratan formil    dan    materiil,    tetapi    ada alternatif untuk  mau  tidak  membayar, merupakan  pungutan    yang    sifatnya
1 2 3 4 5 Tahun 2015 2016 2017 2018 2019 Pajak Daerah 76.01 91.46 117.7 128.6 143.9 Retribusi 8.792 10.05 8.561 856.0 13.54
0 2E+11
4E+11

## Realisasi Pajak Daerah,
Retribusi dan PAD …
tidak  menonjol,dalam  hal-hal  tertentu
Retribusi Daerah
adalah pengembalian    biaya    yang    telah dikeluarkan        oleh        pemerintah daerah untuk   memenuhi   permintaan anggota masyarakat.
3. Hasil    perusahaan    milik    daerah  dan hasil pengelolaan    kekayaan    daerah yang dipisahkan.    Hasil    perusahaan milik daerah   merupakan   pendapatan daerah  dari        keuntungan        bersih perusahaan daerah  yang  berupa  dana pembangunan  daerah        dan        bagian untuk    anggaran belanja   daerah   yang disetor      ke      kas  daerah,      baik perusahaan   daerah   yang dipisahkan, sesuai  dengan  motif  pendirian    dan pengelolaan,    maka    sifat  perusahaan dareah  adalah suatu kesatuan produksi yang          bersifat          menambah pendapatan  daerah,  member          jasa,
menyelenggarakan kemamfaatan umum,dan mengembangkan
perekonomian daerah.
4. Lain-lain  pendapatan  daerah  yang  sah ialah    pendapatan-pendapatan    yang tidak termasuk dalam jenis-jenis Pajak
Daerah,      retribusli      daerah, pendapatan dinas-dinas. Lain-lain usaha daerah yang sah mempunyai sifat yang pembuka bagi pemerintah   daerah untuk      melakukan  kegiatan  yang menghasilkan  baik  berupa  materi dalam    kegitan    tersebut    bertujuan untuk      menunjang,      melapangkan,
atau  memantapkan     suatu     kebijakan daerah disuatu bidang tertentu.
b. Faktor     yang     Mempengaruhi     Potensi Pendapatan Asli Daerah
Menurut  Halim  (2004)  potensi  PAD masing-masing daerah adalah berbeda sehingga mempengaruhi kemandirian keuangan  daerah.  Beberapa  variabel  yang dapat    mempengaruhi  potensi      sumber- sumber      PAD      sebagai      tolok  ukur kemandirian        daerah        adalah        sebagai berikut:
1. Kondisi      awal      suatu      daerah (keadaan  ekonomi  dan  sosial  suatu daerah)
Struktur    ekonomi    dan    sosial    suatu masyarakat menentukan tinggi rendahnya tuntutan akan adanya pelayanan publik sehingga
menentukan besar   kecilnya   keinginan pemerintah daerah untuk menetapkan        pungutan  untuk meningkatkan  kemandirian  keuangan daerahnya.      Tuntutan      akan  adanya pelayanan    public yang    ada dimasyarakat  industri  dan  atau  jasa adalah  lebih        besar        dari  pada tuntutan        pada  masyarakat  agraris (berbasis pertanian).
2. Perkembangan  PDRB  perkapita  riil Semakin   tinggi   PDRB   perkapita   riil suatu    daerah,    semakin    besar    pula kemampuan    masyarakat    daerah tersebut untuk membiayai pengeluaran    rutin    dan  pembangunan pemerintahannya.  Dengan  kata      lain,
semakin   tinggi   PDRB   perkapita  riil suatu    daerah,    semakin    besar  pula potensi    sumber    penerimaan    daerah tersebut,      sehingga      daerah      dapat lebih mandiri.
3. Pertumbuhan penduduk Besarnya pendapatan dapat dipengaruhi oleh   jumlah   penduduk. Jika      jumlah  penduduk    meningkat maka  pendapatan yang  dapat  ditarik akan    meningkat    dan  kemandirian daerah juga dapat ditingkatkan. 4. Tingkat Inflasi Inflasi akan meningkatkan penerimaan PAD yang   penetapannya didasarkan pada omzet penjualan, misalnya  pajak hotel dan restoran.
Undang-Undang    Nomor   28   Tahun 2009   tentang   Pajak   Daerah   dan   Retribusi Daerah  menjelaskan    bahwa  Retribusi Daerah,  adalah    pungutan    Daerah    sebagai pembayaran atas  jasa  atau  pemberian  izin tertentu  yang khusus   disediakan   dan/atau diberikan      oleh  Pemerintah    Daerah    untuk kepentingan    orang  pribadi  atau  Badan.  Di dalam    Undang-Undang    Nomor    28  Tahun 2009  tentang  Pajak  Daerah  dan  Retribusi Daerah   dijelaskan   bahwa   Retribusi   Daerah terdiri  dari  Retribusi  Jasa  Umum,  Retribusi Jasa Usaha dan Retribusi Perizinan Tertentu.
a. Retribusi Jasa Umum
Retribusi  Jasa  Umum  adalah  retribusi atas          jasa          yang          disediakan          atau diberikan    oleh    Pemerintah    Daerah untuk tujuan  kepentingan  dan  kemanfaatan  umum
serta dapat dinikmati   oleh   orang   pribadi atau badan.(Andi: 2017)
b. Retribusi Jasa Usaha Retribusi Jasa Usaha adalah retribusiatas jasa yang disediakan olehpemerintah daerah menganut prinsipkomersil karenapada dasarnya dapatpula disediakan oleh sektor
swasta.(Andi: 2017) c. Retribusi Perizinan Tertentu RetribusiPerizinan Tertentu
adalahretribusi atas kegiatan tertentu pemerintah        daerah        dalam        rangka pemberian    izin    kepada    orang    pribadiatau badan  yang  dimaksudkan  untuk pembinaan, pengaturan,    pengendalian  dan  pengawasan atas kegiatan pemanfaatan ruang, penggunaan sumber  daya  alam,  barang,  prasarana, atau fasilitas tertentu guna melindungi kepentingan        umum        dan        menjaga kelestarian lingkungan.(Andi: 2017)
Undang-Undang   Nomor   28   Tahun 2009   Tentang   Pajak   Daerah   dan   Retribusi Daerah  menjelaskan      bahwa  Pajak  Daerah adalah  kontribusi  wajib  kepada  Daerah  yang terutang  oleh  orang  pribadi  atau  badan  yang bersifat  memaksa  berdasarkan  Undang- Undang,  dengan  tidak  mendapatkan  imbalan secara  langsung  dan  digunakan  untuk keperluan  Daerah  bagi  sebesar-besarnya kemakmuran rakyat. Jenis-jenis pajak daerah antara lain, pajak restoran, pajak hotel, pajak hiburan,  pajak  reklame,  pajak  penerangan jalan, pajak air tanah, dan sebagainya.
Terdapat  hubungan  yang  erat  antara penerimaan  daerah,  pembangunan  ekonomi
dan  kesejahteraan  masyarakat,  sehingga semakin  tinggi  tingkat  penerimaan  maka semakin tinggi pula peluang untuk membangun perekonomian daerah dan mensejahterakan masyarakat. Dengan demikian  potensi  penerimaan  yang  berasal dari  pajak  dan  retribusi  bisa  dimaksimalkan, sehingga menambah sumber penerimaan yang diterima daerah.
Penelitian terdahulu tentang Pendapatan Asli Daerah (PAD) diantaranya, Kusuma dan Wirawati (2013), hasil penelitian dari hasil uji t  menjelaskan  bahwa  penerimaan  pajak  dan retribusi  daerah  berpengaruh  signifikan terhadap    peningkatan  PAD,  jika  dilihat  dari kontribusinya, pajak daerah merupakan faktor dominan  dalam  mempengaruhi  peningkatan PAD  yakni  sebesar  84,9%  sedangkan kontribusi  daerah  sebesar  16,6%.  Berbeda dengan  hasil  penelitian  Murtadlo,  bahwa pajak  dan  Retribusi  Daerah  secara  bersama- sama  berpengaruh  signifikan  terhadap  PAD.
Secara  parsial  pajak  berpengaruh  signifikan terhadap PAD Kabupaten Sidoarjo sedangkan Retribusi Daerah tidak berpengaruh signifikan terhadap  PAD  Kabupaten  Sidoarjo.  Menurut Dina  Anggraeni  (2010),  pajak  dan  retribusi daerah  memiliki  pengaruh  yang  signifikan terhadap  Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD)  di daerah Kabupaten Provinsi Bengkulu.
Melihat  permasalahan  yang  telah dijelaskan diatas, dimana terdapat ketidakstabilan nilai penerimaan pajak daerah, retribusi, dan pendapatan asli daerah di Kota Serang,    dan  dari  hasil  penelitian-penelitian sebelumnya  didapatkan  hasil  yang  tidak
konsisten,  sehingga  penulis  tertarik  untuk melakukan  penelitian  di lokasi  yang  berbeda yaitu di Kota Serang, dengan judul “Pengaruh Penerimaan  Pajak  Daerah  Dan  Retribusi Daerah terhadap Peningkatan Pendapatan Asli Daerah (PAD) Di Kota Serang.
Hipotesis yang diajukan dalam penelitian    ini    berdasarkan    uraian-uraian yang  telah dikemukakan sebelumnya, yaitu:
1. Pajak  Daerah  berpengaruh  positif  dan signifikan terhadap peningkatan
Pendapatan      Asli      Daerah      Kota Serang
2. Retribusi    Daerah    berpengaruh positifdan      signifikan      terhadap peningkatan Pendapatan   Asli   Daerah Kota Serang
3. Retribusi Daerah dan   Pajak   Daerah secara     bersama-sama     berpengaruh signifikan terhadap peningkatan Pendapatan Asli Daerah Kota Serang
Penelitian  ini  bertujuan  1).  Untuk mengetahui pengaruh retribusi daerah terhadap peningkatan Pendapatan Asli Daerah Kota Serang. 2)  Untuk mengetahui pengaruh pajak daerah terhadap peningkatan Pendapatan  Asli  Daerah  Kota  Serang.  3) Untuk  mengetahui  pengaruh  retribusi  dan pajak daerah terhadap peningkatan Pendapatan  Asli  Daerah  Kota  Serang,  dihara pkan  bisa  memberikan  manfaat  dan  dapat dijadikan  sebagai  informasi  bagi  pemerintah daerah khususnya BPKAD Kota Serang.

## METODE PENELITIAN
Jenis Penelitian
Sesuai dengan masalah dan tujuan yang dirumuskan,   maka   penelitian   ini   tergolong penelitian kausatif. Penelitian kausatif merupakan    penelitian    yang    menganalisis pengaruh  antara  variabel  dependen    dan variable independen.    Dalam    penelitian    ini akan    menjelaskan    pengaruh    Retribusi Daerah    dan    Pajak  Daerah  terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kota Serang

## Tempat dan Waktu Penelitian
Lokasi  penelitian  adalah  pada Badab Pengelolaan    Keuangan,    dan    Aset  Daerah (BPKAD)          Kota  Serang.  Adapun      waktu penelitian dilaksanakan selama 1(satu) bulan.

## Variabel Penelitian
Variabel  dalam  penelitian ini  ada tiga, yaitu  dua  variabel  bebas  (independent variable)  dan    satu    variabel    terikat (dependent    variable).  Variabel    Retribusi Daerah   dan   Pajak    Daerah adalah    variabel bebas    sedangkan    Pendapatan  Asli  Daerah sebagai variabel terikatnya.

## Jenis dan Sumber Data
Jenis  dan sumber data yang digunakan dalam penelitian ini sebagai berikut :
1. Berdasarkan        cara        memperolehnya,
jenis  data  ini  adalah  data  sekunder yaitu data Laporan Realisasi Anggaran
Pendapatan  Daerah  Kota  Serang    yang diperoleh    dari    instansi  terkait          yakni Dinas          Pendapatan,  Pengelolaan Keuangan    dan    Aset Daerah (DPPKAD) Kota Serang .
2. Berdasarkan  waktu,  data  penelitian  ini adalah data runtut waktu ( time series ).Data time  series yang  digunakan
yaitu  data  time  series  bulanan  yaitu  dari bulan      Januari      2015  sampai      dengan Desember 2019.

## Teknik Pengumpulan Data
Adapun   teknik      pengumpulan data dalam  penelitian  ini  dilakukan  dengan cara penelitian  Kepustakaan  ( LibraryResearch ), dan penelitian lapangan ( field research ) untuk memperoleh data primer.
Analisis Data
Untuk mengetahui  pengaruh  Retribusi Daerah  dan    Pajak  Daerah  terhadap Pendapatan  Asli    daerah    (PAD)    digunakan analisis  regresi linier   berganda,   uji   t,   uji F   dan   koefisien determinasi.
a. Analisis Regresi Berganda
Analisis ini bertujuan untuk mengetahui apakah Retribusi dan Pajak Daerah berpengaruh          terhadap        Pendapatan  Asli Daerah  (PAD  Kota  Serang.  Teknik      analisis regresi  berganda  digunakan  dalam  penelitian ini karena variabel  bebas  lebih  dari  satu  dan merupakan teknik  uji  yang  digunakan  untuk mengetahui  pengaruh  variabel  independen terhadap  variabel    dependen,    dengan persamaan  sebagai berikut :
Y = a + b1X1+ b2X2

## b. Uji t
Uji  ini  untuk  mengetahui  pengaruh darimasing-masing    variable  independen terhadap  variabel  dependen.  Jika  nilai signifikan < 0,05, maka dapat dikatakan bahwa terdapat  pengaruh  yang      signifikan      antara variable  independen  dengan      variabel dependen   secara   individu. Sebaliknya  jika
nilai  signifikan  >  0,05  maka tidak    terdapat pengaruh    yang    signifikan (Ghozali, 2018).

## c. Uji F
Uji  ini  digunakan  untuk  mengetahui apakah  ada  pengaruh  yang  signifikan  antara variabel    independen    secara    bersama-sama terhadap   variabel   dependen.   Apabila   nilai signifikan  <  0,05  maka  Ho  ditolak  dan  Ha diterima   yang   berarti   variabel   independen secara  bersama-sama  berpengaruh  signifikan terhadap   variabel   dependen,   apabila   nilai signifikan>  0,05  tabel  maka  Ho  diterima dan  Ha    ditolak    yang    berarti    variabel independen secara     bersama-sama     tidak berpengaruh  signifikan  terhadap  variabel dependen (Ghozali, 2018).

## d. Koefisien Determinasi
Koefisien  Determinasi  (R2)  dilakukan untuk    mengetahui    seberapa    besar kemampuan  model  dalam  menerangkan variable  dependen  (Ghozali,  2018).  Nilai  R2 yang  kecil  berarti  kemampuan  variabel- variabel  independen  dalam  menjelaskan variabelvariabel dependen amat terbatas. Nilai yang  mendekati  satu  berarti  variabelveriabel independen  memberikan  hampir  semua informasi yang dibutuhkan untuk memprediksi  variasi  variabel  dependen (Ghozali, 2018:97).

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## 1. Uji  Normalitas
Tabel 1. Uji Normalitas
One-Sample Kolmogorov-Smirnov Test Unstandardi zed Residual N 5 Normal Parameters a,b Mean -,0000053 Std. Deviation 3354716954 9,86010700 Most Extreme Differences Absolute ,403 Positive ,403 Negative -,268 Test Statistic ,403 Asymp. Sig. (2-tailed) ,883 c
a. Test distribution is Normal.
b. Calculated from data.
c. Lilliefors Significance Correction.
Sumber : Data Primer Diolah, 2021
Berdasarkan  tabel  output  tersebut, diketahui bahwa nilai signifikansi Asiymp.sig (2-tiled)  sebesar    0,883  >  dari  0,05,  dapat disimpulkan bahwa data yang digunakan dalm penelitian ini berdistribusi normal.
e. Analisis Regresi Berganda
Tabel 2. Uji Analisis Regresi Berganda
Coefficients a Model Unstandardized Coefficients Stand ardize d Coeffi cients t Sig. B Std. Error Beta 1 (Const ant) 1514086 1745,04 1 10770299 4636,668 ,141  ,901 Retrib usi ,838 5,108 ,080  ,164  ,008 Pajak Daera h 1,280 ,859 ,724  1,48 9 ,027
a. Dependent Variable: Pendapatan Asli Daerah Sumber : Data Primer Diolah, 2021
Berdasarkan  hasil  uji  regresi  berganda pada  tabel  2,  maka  dapat  dirumuskan persamaan regresi sebagai berikut :
Y = 1,514 + 0,838 X1 + 1,280 X2
Nilai  konstanta  yang  diperoleh  sebesar 1,514.   Hal   ini   berarti   bahwa   jika varibel- variabel    independen    (Pajak    Daerah  dan Retribusi Daerah  )  tidak  ada, maka besarnya Pendapatan Asli Daerah Kota Serang  adalah sebesar 1,514 miliar rupiah.
Sedangkan  nilai  Koefisien  Regresi  (β) variable  Retribusi    Daerah    (X1)    sebesar 0,838. Hal   ini   menunjukkan   bahwa   setiap peningkatan    satu    satuan    Retribusi Daerah akan mengakibatkan peningkatan  Pendapatan Asli    Daerah  (PAD)  Kota  Serang  sebesar 0,838,  dengan  asumsi  variabel  bebas  lainnya dianggap konstan.
Nilai  koefisien  regresi  variabel  Pajak Daerah  (X2)  sebesar  1,280.  Hal  ini menunjukkan  bahwa  setiap  eningkatan  satu satuan  Pajak  Daerah  akan  mengakibatkan peningkatan  Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD) Kota  Serang  sebesar  1.280  dengan  asumsi variable bebas lainnya dianggap konstan.

## Uji t
Dari  hasil  perhitungan  tabel  output SPSS diatas diketahui bahwa nilai (Sig) untuk variable retribusi adalah sebesar  0,008 < dari 0,05, maka dapat disimpulkan bahwa terdapat pengaruh antara retribusi terhadap pendapatan asli daerah.
Uji  t  parsial  kedua  untuk  mengetahui apakah terdapat pengaruh antara pajak daerah terhadap pendapatan asli daerah.  Berdasarkan tabel diatas menunjukan bahwa nilai signifikansi  (Sig)  variable  pajak  daerah sebesar  0,027  <  dari  0,05,  sehingga  dapat
disimpulkan  bahwa  terdapat  pengaruh  antara pajak daerah terhadap pendapatan asli daerah.

## Uji F
Tabel 3. Uji F
ANOVA a Model Sum of Squares df Mean Square F Sig. 1 Regr essio n 50367970 79616933 000000,00 0 2  25183 98539 80846 65000 00,000 1,1 19 ,047 b Resi dual 45016503 39228245 600000,00 0 2  22508 25169 61412 28000 00,000 Total 95384474 18845180 000000,00 0 4
a. Dependent Variable: Pendapatan Asli Daerah b. Predictors: (Constant), Pajak Daerah, Retribusi Sumber : Data Primer Diolah, 2021
Dari hasil perhitungan SPSS untuk uji F simultan untuk mengetahui apakah pajak dan retribusi  berpengaruh  secara  bersama-sama terhadap pendapatan asli daerah. Berdasarkan output  tabel  diatas  menunjukan  bahwa  nilai Sig. 0,047  < dari 0,05 , sesuai dengan dasar pengambilan  keputusan  dalam  uji  F  dapat disimpulkan hipotesis diterima artinya variable  pajak  dan  retribusi  secara  simultan berpengaruh terhadap pendapatan asli daerah.

## Koefisien Determinasi
Tabel 4. Koefisien Determinasi Model Summary b Mod el R R Square Adjuste d R Square Std. Error of the Estimate 1 ,727 a ,528 ,056 47442862156,642 a. Predictors: (Constant), Pajak Daerah, Retribusi b. Dependent Variable: Pendapatan Asli Daerah
Sumber : Data Primer Diolah, 2021
Berdasarkan  tabel  model  summary  di atas, diketahui bahwa nilai koefisien determinasi  atau  R  square  adalah  sebesar 0,528.  Nilai  ini  berasal  dari  pengkuadratan nilai  koefisien  korelasi  sama  dengan  52,8%, angka  tersebut  menunjukan  bahwa  variable pajak dan retribusi secara simultan berpengaruh terhadap variable pendapatan asli daerah  sebesar  52,8%.  Sedangkan  sisanya 47,2%  dipengaruhi  oleh  variable  lain  di  luar persamaan  regresi  atau  variable  yang  tidak diteliti pada penelitian ini seperti, pengelolaan kekayaan  daerah,  dan  pendapatan  lain-lain yang sah.
Pengaruh Pajak Daerah
Terhadap

## Pendapatan Asli Daerah (PAD)
Hasil pengujian hipotesis, menunjukkan bahwa  Pajak  Daerah  berpengaruh  terhadap Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD)  di  Kota Serang.  Hasil  penelitian  ini  sesuai  dengan penelitian  yang  dilakukan  oleh  Kusumadan Wirawati  (2013),  Beta  Asteria  (2015),  serta penelitian  Murtadlo,  yang  membuktikan bahwa  Pajak  Daerah  berpengaruh  terhadap Pendapatan Asli Daerah(PAD).
Pajak  daerah  merupakan  pendapatan asli  daerah  yang  berasal  dari  sector  pajak daerah,  retribusi  daerah,  hasil  perusahaan milik daerah, hasil pengelolaan hasil kekayaan daerah.  Pajak  daerah  salah  satu  sumber Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD),  sehingga menjadi  indicator  penting  untuk  mengetahui serta mengevaluasi kinerja keuangan pemerintah  daerah  dalam  mengukur  tingkat Pendapatan Asli Daerahnya.
Sumber : Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Kota Serang
Gambar  2. Realisasi  Pajak  Daerah  Tahun 2015-2019
Pajak Daerah merupakan penyumbangan  terbesar  sumber    PAD. Oleh karenanya,  manajemen  perpajakan  daerah harus mampu menciptakan sistem pemungutan  yang  ekonomis,  efisien,  dan efektif. Pemerintah daerah harus memastikan bahwa  penerimaan  pajak  lebih  tinggi    dari biaya    pemungutan.    Selain    itu  pemerintah daerah  perlu  menjaga  stabilitas penerimaan pajak  tersebut  (Mahmudi,  2009).  Semakin tinggi  kemampuan  daerah  menghasilkan PAD, maka semakin besar pula sekresi daerah untuk  menggunakan  PAD  tersebut  sesuai dengan  aspirasi,  kebutuhan,  dan  prioritas pembangunan        (Mahmudi,    2009). Kemampuan  suatu  daerah  menggali  PAD akan  mempengaruhi  perkembangan  dan pembangunan daerah tersebut. Di samping itu, semakin  besar  kontribusi    PAD    terhadap APBD,    maka    akan  semakin    kecil ketergantungan    terhadap  pemerintah    pusat. Sumber    keuangan    yang  berasal  dari  PAD lebih penting dibanding dengan sumber yang berasal dari luar PAD (Rukmana,2013).
1 2 3 4 5 2015 2016 2017 2018 2019 76.019.640.712,00 91.461.208.222,00 117.703.375.555,00 128.677.842.933,00 143.984.654.737,00 Realisasi Pajak Daerah Tahun 2015-2019 Tahun Pajak Daerah
Pengaruh  Retribusi  Daerah  Terhadap Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD)  Kota

## Serang
Hasil pengujian hipotesis menunjukkan bahwa retribusi daerah berpengaruh terhadap peningkatan  Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD) Kota  Serang.  Hasil  penelitian  ini  sejalan dengan  penelitian  yang  dilakukan  oleh Kusumadan Wirawati (2013), yang membuktikan  bahwa  Retribusi      Daerah berpengaruh    terhadap  Pendapatan  Asli Daerah (PAD).
Data  yang  diperoleh  peneliti  dari BPKAD  Kota  Serang,  menunjukan  bahwa retribusi daerah merupakan sumber penerimaan  penyumbang  Pendapatan  Asli Daerah  (PAD)  kedua  setelah  pajak  daerah. Berbeda  dengan  pajak  pusat  seperti  Pajak Penghasilan  dan  Pajak  Pertambahan  Nilai yang dikelola oleh Direktorat Jenderal Pajak, Retribusi yang  dapat  di  sebut  sebagai  Pajak Daerah  di  kelola    oleh    Badan  Pengelolaan Keuangan        dan        Aset  Daerah  (BPKAD). Jenis    pos    retribusi    daerah    dapat dikelompokkan menjadi Retribusi Jasa Umum,  Retribusi  Jasa  Usaha  dan  Retribusi
Perizinan.
Sumber : Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Kota Serang
Gambar 3. Realisasi Retribusi Tahun 2015-
Dalam rangka meningkatkan pendapatan  daerah,  sektor  retribusi  daerah merupakan  sector  ang  sangat  penting  untuk digali dan diperluas pengelolaannnya, karena retribusi  dipungut  atas  dasar  balas  jasa  yang disediakan pemerintah. Pelaksanaan pemungutan  retribusi  daerah dilakukan diluar waktu  yang    ditentuakan  oleh  peraturan perundangan-undangan,    selama  pemerintah daerah dapat menyediakan jasa atas pungutan atas    dasar    persetujuan    pemerintah  pusat (Supardi, 2008).
Retribusi  daerah  menjadi  salah  satu indicator  penting    untuk  mengetahui    dan mengevaluasi  kinerja  keuangan  pemerintah daerah. Pemerintah daerah  diharapkan  lebih mampu  menggali sumber-sumber  kekayaan asli    daerah    untuk  memenuhi  kebutuhan pembiayaan  pemerintah  daerah    diharapkan lebih    mampu    menggali  sumber-sumber kekayaan    asli    daerah    untuk  memenuhi kebutuhan  pembiayaan  pemerintah  dan pembangunan  di  daerahnya  yang  tentunya akan  berpengaruh  terhadap  kinerja  keuangan daerah (Rukmana, 2013).
Pengaruh  Pajak  Daerah  dan  Retribusi Daerah terhadap Peningkatan Pendapatan Asli Daerah (PAD)
Hasil perhitungan dan pengujian hipotesis yang telah dilakukan menunjukkan        bahwa        Pajak  Daerah  dan Retribusi Daerah secara bersama-sama (simultan) berpengaruh terhadap
peningkatan  Pendapatan  Asli  Daerah (PAD)
1 2 3 4 5 2015 2016 2017 2018 2019 8.792.207.127,00  10.051.354.548,00 8.561.723.485,00 856.072.708,00 13.545.505.333,00 Realisasi Retribusi Tahun 2015-2019
Kota  Serang.  Dengan  demikian,  dapat disimpulkan    bahwa    semakin    tinggi Pajak Daerah  dan  Retribusi    Daerah       di Kota Serang,      maka      Pendapatan      Asli  Daerah (PAD)        Kota  Serang        akan  semakin meningkat, sebaliknya semakin rendah Pajak Daerah  dan  Retribusi        Daerah        di  Kota Serang,      maka      Pendapatan      Asli  Daerah (PAD)        Kota  Serang        akan  semakin menurun.
Hasil  penelitian  ini  sejalan  dengan penelitian  yang  dilakukan  oleh  Kusuma  dan wirawat  (2013),  serta  penelitiaan  Murtadlo, yang  menyatakan  bahwa  pajak  daerah  dan retribusi  daerah  berpengaruh  secara  bersama- sama  atau  simultan  terhadap  Pendapatan Asli Daerah (PAD).
Pernyataan ini didukung oleh penelitian yang    dilakukan    oleh    Marteen,et    al(2001) dan Robert  (2002)  yang  menjelaskan bahwa peranan   sektor   Pajak   Daerah   dan Retribusi Daerah  yang  paling  besar  kontribusinya terhadap      PAD,      dimana  pengelolaannya diserahkan    kepada    pemerintah  daerah    itu sendiri. Dalam menyelenggarakan pembangunan   di   daerahnya,   faktor   sumber pendapatan  daerah  dan  Retribusi  Daerah sangat menentukan terlaksananya pembangunan  daerah          itu          sendiri (Magdalena,     2010).

## KESIMPULAN
Berdasarkan hasil  penelitian,    maka didapatkan  beberapa  kesimpulan  sebagai berikut :
1. Pajak  Daerah  berpengaruh  terhadap peningkatan  Pendapatan  Asli  Daerah Kota  Serang.      Hal  ini  menunjukkan bahwa  pengelolaan  Pajak  Daerah  di Kota  Serang      sudah      cukup      bagus, hasil  ini  dapat  dilihat  dari  data  yang menunjukan  bahwa  trend  untuk  pajak daerah  dari  tahun  ketahun  mengalami peningkatan, namun demikian pengelolaan        Pajak        Daerah  harus tetap  ditingkatkan  mengingat  Pajak Daerah  merupakan  salah  satu  sumber Pendapatan Asli Daerah.
2. Retribusi Daerah berpengaruh terhadap peningkatan      Pendapatan      Asli Daerah  Kota  Serang,  namun  demikian Pemerintah    Kota  Serang    harus  terus berupaya  meningkatkan  penerimaan dari sektor   Retribusi   Daerah   dengan cara menggali sumber-sumber kekayaan  asli  daerah  dan  mengkaji ulang  pola  tarif  yang  dianggap  masih rendah.
3. Pajak    Daerah  dan  Retribusi  Daerah secara bersama-sama (simultan) berpengaruh terhadap peningkatan Pendapatan  Asli  Daerah Kota Serang. Hal  ini  menunjukkan        bahwa        jika Pajak    Daerah dan    Retribusi Daerah dikelola  dengan      baik      maka      akan memberikan kontribusi     positif yang signifikan  terhadap    peningkatan Pendapatan    Asli  Daerah.  Dengan meningkatnya Pendapatan Asli Daerah maka ketergantungan fiskal Pemerintah Daerah    kepada    Pemerintah    Pusat
akan  semakin    rendah,    sehingga kemandirian keuangan  di  Kota Serang akan semakin baik.

## DAFTAR PUSTAKA
Andi,  Mattalatta,  dan  Hasmin  (2017),  Analisis Pengaruh  Penerimaan  Retribusi  Daerah Danpajak  Daerah  Terhadap  Peningkatan Pendapatan  Asli  daerah  pada  kabupaten Soppeng.  Jurnal  Miral  Management, Volume 2 Nomor 1, Hal 175-193.
Beta Asteria, (2015). Analisis pengaruh penerimaan  pajak  daerah  dan  retribusi daerah  terhadap  pendapatan  asli  daerah kabupaten/Kota  Di  jawa  tengah.  Jurnal
Riset  Manajemen.  Vol.  2  No.  1  Hal  51- 65.
Ghozali,        Imam.        2005.  Aplikasi        Analisis Multivariate        Dengan        Program
SPSS.Semarang:      Badan      Penerbit UniversitasDiponegoro. Halim, Abdul. 2004.Akuntansi KeuanganDaerah. Jakarta: Salemba Empat.
Kusuma, Md. Krisna Arta Anggar dan Ni Gst.Putu Wirawati  (2013),  “Analisis  Pengaruh Penerimaan  Pajak  Daerah  dan  Retribusi Daerah    Terhadap    Peningkatan    PAD Sekabupaten/Kota  di  Provinsi  Bali”.  E- Jurnal  Akuntansi  Universitas  Udayana, http://ojs.unud.ac.id/index.php/Akuntans i/article/viewFile/7422/567 . Magdalena Letsoin. 2010.Kontribusi PajakRestoran       terhadap       Pendapatan AsliDaerah  Kabupaten  Merauke  Tahun 2006-2010.Laporan    Praktek    Kerja Lapanganpada FakultasEkonomidanBisnisUnikaSoegija pranata,Semarang.http://eprints.unika.ac. idDiunduh    12,    5,2013.Marteen,  et al.2001.Partisan  Influence  on  theLocal
Tax   Burden   in   the   Netherland.Public Choise. Pp 351-363
Mahmudi (2009), Manajemen Keuangan
Daerah,Jakarta: Erlangga.
Mardiasmo (2002), Akuntansi
Sektor Publik,Yogyakarta: Penerbit Andi. ———————, (2009). Perpajakan. Edisi Revisi 2009. Yogyakarta. Penerbit Andi Murtadlo, Kholid (2013), “Optimisasi PendapatanAsli    Daerah    Kabupaten Sidoarjo”,http://jurnal.yudharta.ac.id/wp -content/uploads/2013/10/02.-Kholid- Murtadlo_Lengkap.pdf Musliadi dan Halim (2013), “Analisis
PengaruhDana Otonomi Khusus, Pendapatan  Asli  Daerah,    dan    Belanja Modal    Terhadap  Kemiskinan    pada Kabupaten/Kota  diProvinsi Aceh Tahun
2008-2012”,  JurnalKajian  Bisnis  STIE Widya  Wiwaha,  Vol.21,No.21,  Mei  – Agustus.
Republik  Indonesia,  Undang-Undang  No  32 Tahun2004 tentang Pemerintah Daerah.
———————, Undang –Undang   Nomor   33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan  Antara  Pemerintah  Pusat  dan Daerah ———————,    Undang-Undang    Nomor 28Tahun    2009    tentang    Pajak    Daerah dan Retribusi Daerah. Rukmana, Wan Vidi (2013),”Pengaruh PajakDaerah,    Retribusi      Daerah    dan
DanaPerimbangan Terhadap Kinerja KeuanganPemerintah Provinsi Kepulauan    Riau”,Skripsi.  Universitas Maritim Raja Ali HajiTanjungpinang,http://jurnal.umrah.a c.id/wp-content/uploads/2013/08/jurnal- WAN-VIDI-RUKMANA-
090462201374-Akuntansi-2013.pdf.
Siahaan, Marihot P (2005), Pajak dan RetribusiDaerah,  Jakarta:  Raja  Grafindo
Persada.