## PEMBINAAN DISIPLIN PEGAWAI TATA USAHA DALAM RANGKA MENINGKATKAN PELAYANAN DI FAKULTAS ILMU-ILMU KESEHATAN DAN KEOLAHRAGAAN UNIVERSITAS NEGERI GORONTALO
Moh. Abubakar Talalu STIA Bina Taruna Gorontalo talalubakar221@gmail.com

## ABSTRAK
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  Pembinaan  Disiplin  Pegawai  Tata  Usaha  Dalam Rangka  Meningkatkan  Pelayanan  di  Fakultas  Ilmu-Ilmu  Kesehatan  dan Keolahragaan  Universitas  Negeri  Gorontalo,  menggunakan  jenis  penelitian kualitatif  dengan  pendekatan  fenomenologis.  Alat  pengumpul  data  utama  adalah peneliti  sendiri  menggunakan  pedoman  wawancara.  Selain  itu  dilakukan pengumpalan  data  melalui  observasi  dan  pencatatan  data  sekunder  sesuai permasalahan penelitian.
Hasil  penelitian  menyimpulkan  bahwa  penerapan  PP  53  Tahun  2010  tentang disiplin pegawai  belum berjalan secara maksimal,  karena yang terjadi  selama ini pemberian  hukuman  masih  pada  pemberian  hukuman  sedang  dan  pemberian hukuman ringan sedangkan untuk pemberian penghargaan terhadap pegawai yang berprestasi  hasilnya  belum  sesuai  dengan  yang  diharapkan.    Alasan  utama pemberian  hukuman  berat  belun  dijalankan  adalah  para  pengambil  keputusan masih mengedepankan perasaan dan kesenioritas dari pegawai serta  keterbatasan anggaran  yang  dimiliki  yang  nantinya  akan  diberikan  kepada  pegawai  yang berprestasi  dalam  mencapai  suatu  tujuan  pelayanan  prima  kepada  dosen  dan mahasiswa.
Disarankan,  perlunya  Pimpinan  Fakultas  memiliki  komitmen  yang  kuat  dalam menerapkan  disiplin  kepada  pegawai  sesuai  dengan  PP  53  tahun  2010  sekaligus memberikan efek jera kepada pegawai yang lain dalam meningkatkan kualitas dan profesionalisme  pegawai  serta  menumbuhkan  kedisiplinan  dari  setiap  pribadi pegawai  terhadap  tanggung  jawab  kinerjanya  dalam  menjalankan  tugas  dan kewajibannya.
Kata Kunci: Pembinaan, Disiplin, Pegawai, Tata, Usaha

## PENDAHULUAN
Salah  satu  hal  pokok  yang terpenting  dalam  melihat  eksistensi sumber daya manusia adalah kompetensi  yang  dimilikinya  yang
berasal  dari  kepemimpinan  dalam organisasi. Dalam lingkup organisasi yang  melibatkan  banyak  individu, tidak  lagi  melihat  kepemimpinan  ini sebagai  model  manajemen  baru tetapi  sebagai  suatu  keperluan  untuk
mempertahankan  hidup.  Semakin banyak  orang  bekerja  di  tempat- tempat yang jauh dan sangat bergantung  pada kemajuan teknologi dan  informasi,  dunia  secara  terus- menerus menjadi semakin kompleks, berubah dan mengglobal.
Kemampuan  dan  keterampilan kepemimpinan  dalam  pengarahan merupakan  faktor  penting  untuk mencapai  efektifitas.  Bila  organisasi dapat  mengidentifikasikan  kualitas- kualitas  yang  berhubungan  dengan kepemimpinan, kemampuan pemimpin  akan  lebih  meningkat. Dan bila organisasi dapat mengidentifikasikan  perilaku  dan teknik-teknik  kepemimpinan  yang baik dan selalu mengikuti perkembangan  arus  informasi,  maka harapan kepemimpinan dalam sebuah organisasi akan tercapai.
Untuk  itu,  kerberhasilan  suatu organisasi dalam mencapai tujuannya dapat  ditentukan  oleh  kemampuan pemimpin  dalam  mengelola  serta menata  organisasi  tersebut.  Dengan demikian,  peran  pemimipin  untuk kelangsungan  organisasi  ke  arah yang  lebih  baik  membutuhkan  figur pemimpin yang mampu dalam mengelola organisasi.
Sejalan  dengan  hal  tersebut dimana  pemimpin  menjadi  sebuah isu  strategis  mengingat  semakin meluasnya keinginan seluruh komponen organisasi dalam mencapai  tujuan-tujuan  organisasi. Kenyataan menunjukan bahwa kemajuan  organisasi  pada  dasarnya ditentukan oleh kemampuan pemimpin itu sendiri. Sebuah konsep kepemimpinan yang mampu menggerakkan  dan  memberdayakan segenap  potensi  yang  ada  dalam organisasi  (sumber  daya  manusia,
keuangan,  manajerial,  kemitraan). Dengan kata lain, ‘sense  of responsibility’ (rasa tanggung jawab) bawahan  terhadap  organisasi  akan semakin  kuat  bila  ditunjang  dengan praktek-praktek  kepemimpinan  yang memuaskan,  yang  dapat  ditunjukkan melalui  hubungan-hubungan  yang bersifat ‘button-up’ (dari  bawah  ke atas)  tidak  bersifat  ‘ top  down’ (atas ke  bawah)  khususnya  dalam  hal-hal pengambilan keputusan penting organisasi . Sekedar gambaran bahwa, salah  satu  misi  Universitas  Negeri Gorontalo  saat  ini adalah terciptanya pelayanan yang berfokus pada
pengembangan program studi, dimana    program  studi  menciptakan suatu  karya-karya baru yang inovatif menuju  program  studi  unggulan sehingga harapan yang telah tercantum  dalam  program  jangka panjang rektor yakni atmosfer akademic yang  di  dalamnya  terdapat empat  pilar  program  yakni  (1) Quality  Assurance;  (2)  ICT;  (3)  Soft Skill; dan (4) Environment.
Salah  satu  inti  dari  atmosfer akademik ini adalah hidupnya suasana akademik di tingkatan program  studi,  artinya  kegiatan akademik lebih
dikedepankan dengan harapan kampus bisa dinamis dan  lebih  ilmiah,  dimana  program studi  sebagai  ujung  tombaknya. Dalam  mewujudkan  hal  tersebut, tentunya  yang  paling  penting  adalah kesiapan  sumber  daya  manusia  baik dari dosen maupun tenaga penunjang akademik.
Berkaitan dengan hal tersebut,  tuntutan user yang  ada  di Universitas Negeri Gorontalo dengan tetap mengedepankan pelayanan, maka  sangat erat hubungannya
dengan disiplin. Karena itulah, faktor pemimpin menjadi ujung tombak dan motor penggerak dalam mengefektifkan semua potensi organisasi  dalam  pencapain  tujuan. Dari  sekian  banyak  yang  telah dikemukakan  sebelumnya,  inti  dari hal  ini  adalah  eksistensi  pemimpni dalam mengoptimalkan disiplin pegawai.  Dengan  demikian,  salah satu  upaya  yang  ditempuh  guna memaksimalkan  hal  tersebut  adalah pelaksanaan  Peraturan  Pemerinta Nomor  53  Tahun  2010  tentang disiplin  pegawai  negeri  sipil.  Dalam PP Tersebut, khususnya bagi pegawai  negeri  sipil  untuk  tetap bekerja berdasarkan tugas pokok dan fungsi  (Tupoksi).  Dan  yang  paling penting  adalah  penerapan reward (penghargaan) dan punishment (sanksi) . Dimana sesungguhnya
reward dan punihsment sangat  perlu dilakukan mengingat banyak pegawai  yang  belum  dan  telah melaksanakan tugas dengan baik.
Pada  kenyataannya,  khususnya di Fakultas Ilmu-Ilmu Kesehatan dan Keolahragaan  (FIKK)  Universitas Negeri  Gorontalo,  kondisi  pegawai sebagaian  besar  telah  memenuhi kebutuhan,  artinya  setiap  pegawai telah  memiliki  tugas  pokok  dan fungsi masing-masing. Tupoksi yang dimaksud adalah untuk mengarahkan kepada setiap pegawai dalam menjalankan tugasnya. PP Nomor 53 Tahun  2010  yang  telah  direvisi belum sepenuhnya dijalankan khususnya yang berhubungan dengan punishment .  Dari  segi  tupoksi,  apa yang  telah  ditetapkan  oleh  FIKK
Universitas  Negeri  Gorontalo  telah memenuhi  tuntutan  PP,  namun  dari segi punishment masih belum dilaksnakan  dengan  baik.  Secara
umum,  bentuk-bentuk punishment sebagaimana  dalam  PP  Nomor  53 tahun 2010 tentang Disiplin Pegawai adalah  (1)  tingkat  hukuman  disiplin terdiri  dari  hukuman  disiplin  ringan, hukuman disiplin sedang dan hukuman  disiplin  berat;  (2)  jenis hukuman  disiplin  ringan  terdiri  dari teguran  lisan,  teguran  tertulis;  dan pernyataan tidak puas secara tertulis; (3)  jenis  hukuman  disiplin  sedang terdiri  dari  penundaan  kenaikan  gaji berkala  untuk  paling  lama  1  (satu) tahun;  penundaan  gaji  sebesar  satu kali  kenaikan  gaji  berkala  untuk paling,  lama  1  (satu)  tahun;  dan penundaan  kenaikan  pangkat  untuk paling  lama  1  (satu)  tahun;  dan  (4) Jenis  hukuman  disiplin  berat  terdiri dari penurunan pangkat pada pangkat yang  setingkat  lebih  rendah  untuk, paling lama 1 (satu) tahun, pembebasan dari jabatan, pemberhentian dengan tidak hormat.

## PERMASALAHAN
Berdasarkan uraian latar belakang  dan  identifikasi  masalah tersebut  di  atas,  maka  rumusan masalah yang dikaji dalam penelitian ini adalah: Bagaimana Pembinaan Disiplin Pegawai  Tata  Usaha  Dalam  Rangka Meningkatkan Pelayanan di  Fakultas Ilmu-Ilmu Kesehatan Dan Keolahragaan  Universitas  Negeri
Gorontalo.

## TUJUAN DAN MANFAAT PENELITIAN

## Tujuan Penelitian
Tujuan dilakukan penelitian ini adalah  untuk  mengetahui  Pembinaan Disiplin  Pegawai  Tata  Usaha  Dalam
Rangka  Meningkatkan  Pelayanan  di Fakultas  Ilmu-Ilmu  Kesehatan  dan Keolahragaan  Universitas  Negeri
Gorontalo. Manfaat Penelitian 1. Secara Teoritis, Diharapkan melalui penelitian ini akan diperoleh gambaran dalam pelaksanaan  Pembinaan  Disiplin Pegawai Tata Usaha Dalam Rangka Meningkatkan Pelayanan. 2.  secara  Praktis,  hasil  penelitian  ini diharapkan  dapat  bermanfaat  bagi pegawai  di  FIKK  Universitas Negeri Gorontalo dalam meningkatkan  disiplin  pegawai yang dinilai belum berjalan dengan  baik  berdasarkan  PP Nomor  53  tahun  2010,  dan sebagai  bahan  masukan  bagi pengambilan kebijakan di Universitas Negeri Gorontalo khususnya FIKK dalam kaitannya dengan  penerapan  disiplin  serta reward dan punishment.

## METODE PENELITIAN
Metode  yang  digunakan  dalam penelitian ini adalah metode penelitian kualitatif., dengan pendekatan fenomenologis yang diterjemahkan melalui analisis/interpretasi terhadap aktivitas dan kebijakan terkait dengan  pembinaan  disiplin  pegawai tata usaha dalam rangka meningkatkan  pelayanan  di  Fakultas Ilmu-Ilmu Kesehatan dan Keolahragaan  Universitas  Negeri
Gorontalo.

## Fokus Penelitian
Penelitian  ini  difokuskan  pada Pembinaan  Disiplin  Pegawai  Tata Usaha  Dalam  Rangka  Meningkatkan
Pelayanan  di  FIKK  Univresitas Negeri Gorontalo yang harus dilaksanakan  oleh  pegawai  dalam peningkatan kualitas pelayanan terhadap mahasiswa.
Untuk  mengetahui  pembinaaan disiplin  pegawai  tata  usaha  dalam rangka  meningkatkan  pelayanan  di FIKK  Universitas  Negeri  Gorontalo seperti  yang  tertuang  dalam  PP Nomor  53  tahun  2010  tentang disiplin pegawai maka fokus penelitian ini adalah pada pemberian: 1. Punishment yaitu tingkat hukuman  terdiri  dari  hukuman disiplin  ringan,  hukuman  disiplin sedang  dan  hukuman  disiplin berat.
2. Reward yang berupa penghargaan atau  imbalan  yang  di  berikan kepada  pegawai  sesuai  dengan kinerjanya.
Untuk mendapatkan data dalam penelitian  ini  digunakan  beberapa teknik pengumpulan  data  yaitu melalui  Observasi,  Wawancara,  dan Dokumentasi.  Data  yang  diperoleh tersebut kemudian diolah dan dianalisis untuk mendapatkan gambaran  yang  jelas  mengenai Pembinaan  Disiplin  Pegawai  Tata Usaha  Dalam  Rangka  Meningkatkan Pelayanan  di  Fakultas  Ilmu-Ilmu
Kesehatan dan Keolahragaan Universitas Negeri Gorontalo.

## HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
Pembinaan  disiplin  menjadi suatu keharusan dalam rangka mengefektifkan kinerja pegawai dalam meningkatkan pelayanan kepada  mahasiswa  yang  ada  di sebuah perguruan tinggi. Sesungguhnya  disiplin  sangat  erat
hubungannya  dengan  produktivitas kerja  pegawai,  sehingga  bila  hal  ini dijalankan  dengan  baik,  maka  akan berpengaruh pada kinerja organisasi.
Dalam  penelitian  ini  lebih difokuskan tentang pembinaan disiplin  pegawai  tata  usaha  dalam meningkatkan  pelayanan  di  Fakultas Ilmu-Ilmu Kesehatan dan Keolahragaan  (FIKK)  Universitas Negeri  Gorontalo.  Dari  deskripsi hasil  penelitian  dijelaskan,  bahwa pada  dasarnya  di  FIKK  Universitas Negeri  Gorontalo  telah  menerapkan disiplin  kepada  semua  pegawai. Terkait  dengan  PP  Nomor  53  tahun 2010,  dimana  dalam  pelaksanaannya sejauh ini telah berjalan dengan baik, hanya  saja  bentuk punishment berat belum  ada,  hanya  teguran  para pimpinan  yang  di  level  bawah  lebih memahami ketimbang pimpinan yang  lebih  tinggi.  Karena  intinya adalah  semua  pelanggaran  itu  nanti pihak kapala subagian yang membidangi  bagian  tertentu  yang akan  memberikan  laporan,  bahwa seseorang tidak layak atau sebaliknya. Pimpinan  yang  lebih  tinggi tidak  memiliki  kewenangan  untuk membina  pegawai  di  level  bawah karena persoalan tanggungjawab sebagaimana dimuat dalam PP Nomor  53  tahun  2010,  secara  jelas disebutkan bahwa yang bertanggungjawab memberikan pembinaan  itu  pimpinan  yang  ada pada  level  yang  paling  bawah  atau atasan langsung pegawai bersangkutan,  selanjutnya  berjenjang pada  pimpinan  yang  paling  atas untuk pengambilan keputusan. Selanjutnya terkait dengan pelaksanaan  pembinaan,  sejauh  ini dijelaskan bahwa pelaksanaan
pembinaan  disiplin  pegawai  tata usaha dalam meningkatkan pelayanan di FIKK Univesitas Negeri  Gorontalo  sudah  berjalan dengan baik. Pembinaan dimaksudkan adalah pemberian teguran kepada pegawai yang melakukan kesalahan atau pelanggaran-pelanggaran  disiplin,  di samping itu pesan-pesan yang disampaikan  melalui  apel  pagi  dan sore serta upacara-upacara dan rapat- rapat yang diikuti oleh semua tenaga penunjang  akademik  maupun  dosen. Pelaksanaan  pembinaan  pegawai  ini masih dalam batas pemberian informasi terkait dengan pelanggaran serta hukuman-hukuman yang diberikan  bila  seseorang  pegawai melanggar.  Di  sisi  lain,  untuk mengukur  atau  panduan  pelanggaran yang  dilakukan  oleh  atasan  atau pimpinan  memiliki  konsekuensi  atau tidak. Pada FIKK Universitas Negeri Gorontalo,  hal  ini  telah  berdasarkan pada  standar  opreasional  prosedur (SOP)  yang  jelas,  tetapi  karena  SOP belum  dijalankan dengan  tegas sehingga mengakibatkan ada beberapa  pegawai  yang  tidak  patuh terhadap pimpinannya. Di samping itu, yang berhubungan dengan peran pimpinan dalam  pembinaan  pegawai  adalah sebatas  memberikan  sosialisasi  dan pemahaman  kepada  pegawai  atas semua hak dan kewajibannya. Tanggungjawab pimpinan sebagaimana  disebutkan  di  atas untuk mengoptimalkan disiplin pegawai  lebih  mengacu  pada  PP Nomor 53 tahun 2010 serta memberikan  sanksi-sanksi  sesuai dengan  pelanggaran  yang  dibuatnya.
Dengan  demikian,  peran  pimpinan semakin jelas dalam rangka
melalukan  pembinaan  pegawai  yang ada  di  lingkungan  FIKK  Universitas Negeri Gorontalo.

## SIMPULAN
Berdasarkan  hasil  pembahasan di  atas,  maka  dapat  simpulkan beberapa hal pokok, di antaranya: 1. Sosialisasi dan pembinaan Terkait dengan  PP  No.  53  tahun  2010,
telah  dilaksanakan  oleh  para pemimpin yang ada di lingkungan Universitas Negeri Gorontalo khususnya  di  Fakultas  Ilmu-Ilmu Kesehatan dan Keolahragaan . 2. Penegakkan  hukuman  terhadap pelanggaran disiplin sesuai dengan  PP  53  tahun  2010  di Fakultas Ilmu-Ilmu Kesehatan dan Keolahragaan harus tetap ditegakkan tanpa memandang kesenioritas dan perasaan.
3. Pemberian  penghargaan  terhadap pegawai  yang  berprestasi    di lingkungan FIKK Universitas Negeri Gorontalo sudah dilaksanakan.

## SARAN
Berdasarkan  simpulan  tersebut di  atas,  maka  disarankan  beberapa hal  dalam  rangka  mengoptimalkan pembinaan disiplin pegawai di FIKK Universitas  Negeri  Gorontalo,  antara lain:
1. Perlunya  ketegasan  dari  pimpinan Fakultas  FIKK    terhadap  PP  No. 53  tahun  2010,  karena  bila  hal tersebut  diterapkan  dengan  benar,
maka pegawai akan bekerja dengan baik serta tindakan indispliner akan berkurang.
2. Pemberian  penghargaan  kepada pegawai  yang  berprestasi  yang
ada di FIKK UNG harus disamakan dengan pemberian penghargaan  tingkat  institut  agar tidak  terjadi  kecemburuan  sosial di lingkungan pegawai. . DAFTAR PUSTAKA Abdurrahmat Fathoni. 2006 Manajemen Sumber Daya Manusia. Bandung,  22  Maret 2006 : PT. Rineka Cipta Anoraga,  Panji.  2005 Psikologi Kerja. Jakarta : Rineka Cipta Endraswara, Suwardi. 2003 Metodologi Penelitian Kebudayaan. Yogya  :  UGM Press. Handoko, T.H. 2000 Manajemen Personalia  dan  Sumber  Daya Manusia . Yogyakarta : BPFE Jasin, A. 1989 Peningkatan Pembinaan  Disiplin  Nasional dalam sistm dan Pola Pendidikan  nasional. Dalam Analisis  CSIS.  No.  4  Tahun XVI, Juli-Agustus 1989. Jakarta :  Centre  for  Strategic  and International Studies. Malayu S.P. Hasibuan. 2007 Manajemen Sumber Daya Manusia. Jakarta. Edisi Revisi. PT.Bumi Aksara Mangkunegara, Prabu.2005 Manajemen  SDM  Perusahaan.
Bandung : Rosda Karya . Moleong,    J.  Lexi.  2005 Metodologi Penelitian  Kualitatif  (Edisis Revisi). Bandung  :  Rosda
Karya.
Nurcholis.  Hanif.  2007 Teori  dan
Praktek Pemerintahan dan
Otonomi  Daerah, Grasindo,
Jakarta.
Pangewa, Maharuddin. 2004 Perilaku  Organisasi. Jakarta  : Depdiknas. Rivai, Veitthzal. 2004 Kiat Memimpin  dalam  Abadi  21,
Jakarta ; Grafindo.
Srijanti. 2006 Pembentukan Karakter dan  Kepribadian. Bandung: Alfabeta Sugiyono. 2005 Memahami Penelitian Kualitatiif. Bandung: Alfabeta Suryohadiprojo,  S.  1989 Peranan Kepemimpinan dalam Menegakkan Disiplin Masyarakat Dalam  Analisis CSIS.  No.  4.  Tahun  XVI.  Juli- Agustus 1989.  Jakarta  :  Centre for  Strategic  andInternational Studies. Sondang P Siagian, 2006. Manajemen Sumber Daya Manusia. Ed.1 Cet. 13. Jakarta : Bumi Aksara. Triatmodjo,  Sudibyo.  1983 Hukum Kepegawaian Mengenai Kedudukan Hak dan Kewajiban  Pegawai  Negeri Sipil , Ghalia Indonesia, Jakarta. Tirto  Samudra.  2004. Analisis Faktor-Faktor Kualitas Pelayanan  Terhadap  Strategi Pengambilan Keputusan Terhadap Pegawai. (Tesis) Universitas Diponegoro Semarang Undang-Undang  Nomor  43  Tahun 1999 Tentang  Pokok-Pokok Kepegawaian . Wibowo. 2007 Pembinaan Sumberdaya Manusia dan Organisasi. Bandung: Alfabeta
Peraturan  Pemerintah  Nomor  10
tahun 1979 berupa surat edaran BAKN tentang Petunjuk
Pelaksanaan DP3 Pegawai Negeri Sipil. Peraturan  Pemerintah  Nomor  32 tahun 1979 tentang Pemberhentian Pegawai Negeri Sipil.
Peraturan  Pemerintah  Nomor  42
tahun  2004  tentang  Model
Pembinaan  Pegawai  Negeri Sipil
Peraturan  Pemerintah  Nomor  53 tahun  2010  tentang  Disiplin
Pegawai Negeri Sipil Peraturan  Menteri  Dalam  Negeri Nomor  5  tahun  2008  tentang Pendelegasian Wewenang Penjatuhan  Hukuman  Disiplin bagi  Pegawai  Negeri  Sipil  di lingkungan Departemen Dalam Negeri Kep.  Menpan  Nomor  81  tahun  1993 tentang Pelayanan Umum Intruksi  Presiden  RI  Nomor  I  tahun 1995 tentang Peningkatan Kualitas  Pelayanan  Aparatur Pemerintah Kepada Masyarakat