## Fadjarini Sulistyowati /MC. Candra Rusmala Dibyorin
Program Studi Ilmu Komunikasi STPMD ”APMD” Yogyakarta Jl. Timoho 317 Yogyakarta Telp. (0274) 561971 dzarbela@yahoo.co.id

## Abstract
The  existence  of  village  information  service  using  technology  is  one  of  the  villages  effort  to achieve transparency of information to various parties. The existence of information systems make citizens’ access to get  information more widely and easily. The  important thing in this system is about the participation of the villagers. This research was conducted in Terong village, Dlingo - Bantul with the assumption that the information system in this village is one of the applications which afforded by LSM Combine Resource Institute participatory. The method of the research uses a qualitative descriptive study. Target of the research is social life or society as a whole or a whole entity. A technique to obtain data is from observations, focus group discussions and interviews with informants who are considered to be related to the information system of the village. The data analysis are using interactive analysis model which developed by Miles and Hubermann. The result showed that: 1. Public participation to the existence of village information system started when the system is put in place. 2. The emergence of community participation due to the great synergy between village officials, LSM and communities. 3. Participation of community should be increased by controlling the presence of village information system for the public.

## Key words:  village information system, participation, community

## Abstrak
Teknologi  menjadi  bagian  dari  upaya  untuk  memudahkan  pendataan  desa.  Salah satunya  dari  pemanfaatan  teknologi  di  desa  adalah  sistem  informasi  desa  yang dikembangkan oleh  Combine  Resource  Institution  (CRI)  di  Desa  Terong  Kecamatan Dlingo  Kabupaten  Bantul. Dengan  adanya  Sistem  Informasi  Desa,  keberadaan  dan kelengkapan data di desa dapat didokumentasikan dengan lebih baik.  Penelitian ini bertujuan mendeskripsikan Sistem Informasi Desa di Desa Terong Kecamatan Dlingo Kabupaten Bantul. Metode penelitian menggunakan  Metode penelitian yang dipakai adalah deskriptif kualitatif, yang menjadi sasaran penelitian adalah kehidupan sosial atau  masyarakat  sebagai  satu  kesatuan  atau  sebuah  kesatuan  yang  menyeluruh. Teknik memperoleh data didapat dari:  observasi, Fokus Group Discussion (FGD) dan wawancara  terhadap  informan  yang  dianggap  memiliki  keterkaitan  dengan  sistem informasi desa. Teknik analisis data yang digunakan adalah model analisa interaktif yang  dikembangkan  oleh  Miles  dan  Hubermann.  Dari  hasil  penelitian  didapatkan: 1)  Partisipasi  masyarakat  terhadap  keberadaan  sistem  informasi  desa  diawali  pada saat  sistem  ini  diberlakukan;  2)  Kemunculan  partisipasi  masyarakat  karena  adanya sinergi yang antara aparat desa, LSM dan masyarakat; 3) Partisipasi masyarakat harus terus dtingkatkan dengan upaya mengontrol keberadaan sistem informasi desa bagi masyarakat.
Kata kunci: sistem informasi desa, partisipasi, masyarakat

## Partisipasi Warga terhadap Sistem Informasi Desa

## Pendahuluan
Perkembangan  teknologi  saat  ini berkembang  sangat  pesat.  Berbagai program  teknologi  informasi  dan komunikasi  semakin  canggih  dan memudahkan      manusia      dalam berbagai  kegiatan.  Saat  ini  sesuai dengan  konsepMcLuhan  pada  tahun 1960-andalam  bukunya Understanding
Medi:  Extension  of  A  Man telah  terjadi proses  penghilangan  jarak,  ruang  dan tempat  yang  awalnya  dianggap  jauh menjadi  seolah-olah  berada  di    dekat kita.  Konsep global  village inilah  yang dianggap  sebagai  era    globalisasi.    Saat ini dengan kemajuan teknologi informasi memungkinkan  semua  orang  berbagi informasi  dan  menjalin  jejaring  melalui dunia maya.
Prediksi  McLuhan  yang  dulunya hanya bisa dibayangkan sekarang sudah terjadi  di  depan  kita.  Perkembangan teknologi  informasi  mengakibatkan masyarakat  terhubung  dengan  berbagai koneksi media. Berbagaifasilitas hanphone, komputer dan fasilitas media lainnya silih berganti  tiap  tahun.  Masyarakat  mulai familiar  dengan  penggunaan  berbagai teknologi media untuk menjalin interaksi dan meninggalkan media tatap muka .
Perkembangan  teknologi  bukan hanya  dimanfaatkan  oleh  masyarakat kota  namun  juga  oleh  masyarakat pedesaan.  Masyarakat  desa  sudah  tidak asing  lagi  dengan  penggunaan  telepon seluler, internet dan lain-lain. Walaupun belum semua wilayah di Indonesia dapat memanfaatkan teknologi informasi namun  dengan  seiring  waktu  berjalan niscaya  teknologi  informasi  akan  sangat cepat  berkembang  hingga  pelosok wilayah Indonesia.
Pemerintah  melalui  Depkominfo pun    sudah    mulai         mencanangkan
beberapa  kebijakan  dalam  rangka mewujudkan era informasi salah satunya adalah      mengembangkan        program desa     informasi.     Melalui     program ini,  diharapkan  dapat  mencerdaskan kehidupan  bangsa  dan  memajukan pembangunan  perekonomian  warga masyarakat  yang  berada  di  wilayah perbatasan  dengan  mengoptimalkan penggunaan  teknologi  informasi  dan telekomunikasi,  yang  dicanangkan  sejak tahun  2009  (S.  Bayu  Wahyono,  2011: 128).  Untuk    mewujudkan    program desa  informasi,  pemerintah  melalui Depkominfo  mengembangkan  program internet  di  desa  sehingga  saat  ini bisa  dikatakan  internet  telah  masuk ke  berbagai  desa  khususnya  di  Jawa. Beberapa  program  Depkominfo  yakni Desa  Berdering,  Desa  Pinter,  dan  Pusat Layanan  Internet  Kecamatan,  upaya yang sudah dilakukan sejak tahun 2010. Target adanya internet masuk desa, maka wilayah  pelosok,  yang  selama  ini  selalu tertinggal  mendapatkan  informasi  tak akan lagi mengalami hal itu.
Berdasarkan data dari Depkominfo, pemerintah  melalui  Depkominfo  me- ngeluarkan  beberapa  program  dalam rangka    memanfaatkan     perkembang- an  teknologi  informasi  untuk  pe- ngembangan  informasi  di  desa  misal- nya  dengan    program    desa    perintis (2005),terhubungnya desa dengan fasilitas telekomunikasi;  desa  berdering  terpadu (2010); 3) desa online (2015), peningkatan kualitas  dan  kuantitas  layanan    hingga 10 sst  untuk  1  desa, dilanjutkan dengan penyediaan barang akses internet; 4) desa multimedia  (2020),  pemanfaatan  TIK sudah  menjadi  kebutuhan  masyarakat desa  dalam  aktivitas  sehari-hari  dan menjadikan  TIK  sebagai  sarana  untuk meningkatkan kegiatan perekonomian di desa.
Beberapa  LSM  yang  memiliki keberpihakan  terhadap  media  infor- masi  juga  ikut  mendorong  per- kembangan  teknologi  informasi  di tingkat  pedesaan.  Salah  satunya  yang dipelopori  oleh  Combine  Resource Institution  (CRI),  yakni  lembaga  yang mendukung  pengembangan  jaringan informasi  berbasis    komunitas.    LSM yang  beranggotakan  anak-anak  muda yang  giat  menggerakkan  masyarakat dalam  mengelola  teknologi  informasi  di wilayahnya untuk menjadi ruang berbagi informasi bagi komunitas tersebut.
Salah satu yang dikembangkan oleh CRI  adalah  sistem  informasi  desa  (SID) yakni  informasi yang diimplementasikan melalui  prangkat  teknologi  informasi dan  aplikasi  perangkat  lunak  yang dioperasikan oleh perangkat desa.  Sistem informasi  ini  dibangun  dengan  berbasis komputer  dan  web  sehingga  informasi ini dapat diakses oleh warga. Lisensi SID dikembangkan  dalam  platform  sistem perangkat  lunak  bebas  dan  terbuka  ( free and  open  source  software )  yang  berarti dapat digunaka, disalin, didistribusikan, ditingkatkan  kinerjanya,  dimodifikasi sesuai dengan kebutuhan (Wilhem Wau, 2012).
Saat  ini  CRI  telah  banyak  mengem- bangkan  SID  di  desa-desa  beberapa wilayah  Indonesia,  terutama  di  Daerah Istimewa  Yogyakarta,  provinsi  Jawa Barat,  Nusatenggara  Barat  dan  Nusa tenggara Timur hingga Papua.  Salah satu tujuannya  adalah  untuk  meningkatkan akses masyarakat terhadap informasi. Dengan adanya penggunaan teknologi  informasi  melalui  internet memberikan manfaat yang cukup besar. Manfaat  yang  dirasakan  oleh  desa misalnya dalammembantumengarsipkan data –data desa. Data desa yang banyak
dimanfaatkan  oleh  masyarakat  yang sering  kita  dengar  adalah  monografi desa.  Monografi  desa  adalah  unit terkecil  dari  monografi  kecamatan  dan selanjutnya  menjadi  bahan  dasar  dari sebuah monografi kabupaten. Monografi ini  tentunya  menjadi  sumber  data  yang sangat  penting  untuk  membangun  ke- bijakaan desa.  Namun seringkali dengan pengarsipan  data  yang  manual  seperti data   monografi   desa   yang    ditempel di  dinding,  keakuratan  datanya  sulit untuk  dipertanggungjawabkan  karena seringkali update data  tidak  mudah dilakukan.
Padahal peran desa dalam pendata- an  penduduk  kerap  menimbulkan masalah  krusial,  misalnya  menyangkut penetapan  warga  masyarakat  yang berhak  menerima  bantuan/subsidi  dari pemerintah.    Fenomena    penyaluran dana  kompensasi  bahan  bakar  minyak (BBM),  bantuan  beras  untuk  rakyat miskin  (Raskin),  dan  jaminan  kesehatan masyarakat  (Jamkesmas)  yang  salah sasaran tidak akan terjadi jika pemerintah desa memiliki data profil warganya yang akurat  dan  mutakhir  ( up-to-date ).  Data juga menjadi informasi yang penting bagi masyarakat  sendiri  untuk  melakukan upaya membangun kemandirian desa.
Untuk  era  saat  ini  teknologi  infor- masi penting untuk dimanfaatkan untuk berbagai  kepentingan  termasuk  mem- berikan layanan informasi desa. Adanya layanan  informasi  desa  dengan  me- manfaatkan  teknologi  merupakan  salah satu  upaya  desa  untuk  mewujudkan transparansi informasi ke berbagai pihak. Dengan demikian, masyarakat dapat ikut serta untuk mengetahui serta mengawasi kebijakan  desa,  serta  ikut  berperan  aktif dalam  kegiatan-kegiatan  desa.  Sistem informasi  desa  akan  memberikan  akses publik akan informasi sesuai dengan UU

## Keterbukaan Informasi Publik yakni UU
Nomor 14/2008.
Selain itu, pentingnya informasi yang dapat terakses luas juga dilakukan untuk pengembangan  potensi  desa  sendiri. Masyarakat dari desa di daerah lain akan dapat  mengakses  informasi  tersebut. Bahkan dengan adanya sistem informasi ini  akan  memungkinkan  terjalinnya jejaring desa dengan berbagai pihak yang kemanfaatnnya  untuk  pengembangan desa.
Ada  berbagai  model  aplikasi  infor- masi  yang  dibangun  di  desa  baik yang  merupakan  aplikasi  turunan  dari pemerintah  yang  berupa  sistem  infor- masi  profil  desa  dan  kelurahan  yang disampaikan  oleh  Departemen  Dalam Negeri pada tahun 2012. Kelemahan dari data Profil Desa yang disampaikan oleh Departemen  Dalam  Negeri  menurut Sutoro Eko (2012: vii), pertama profil desa tidak cukup memadai sebagai instrumen dan  ruang  akuntabilitas  publik  yang menjadi  modal  bagi  demokrasi  desa. Kedua, profil desa dari sisi teknis kurang memadai  karena  yang  dapat  mengisi/ menginput  data  hanyalah  perangkat desa.
Selanjutnya,  sistem  informasi  desa yang  difasilitasi  oleh Combine  Resource Institution  (CRI). Sistem  informasi  desa merupakan  rangkaian/sistem  yang  ber- tujuan  untuk  mengelola  sumber  daya komunitas, selain itu merupakan aplikasi yang  membantu  pemerintahan  desa dalam  mendokumentasikan  berbagai data milik desa. Contoh desa yang cukup berhasil  dalam    mengunakan    aplikasi ini  adalah  Desa  Terong  Kecamatan Dlingo  Kabupaten  Bantul  dan  Desa Nglegi  Kecamatan  Patuk  Kabupaten Gunungkidul (2012: 56).
Keberadaan  teknologi  informasi
dalam  membantu  layanan  masyarakat di  pedesaan  sangatlah  penting  namun hal  itu  tidak  akan  berarti  tanpa  adanya partisipasi  masyarakat.  Dengan  adanya partisipasi  warga  terhadap  sistem informasi  tersebut  maka  target  utama adanya  keberadaan  aplikasi  untuk memberikan  kemajuan  dan  akses informasi yang lebih luas bagi masyarakat akan  tercapai.  Selain  itu,  partisipasi warga  akan  memberikan  dukungan untuk mengawasi transparansi informasi. Tanpa  adanya  partisipasi  masyarakat maka sistem informasi hanyalah menjadi perangkat  aparat  desa  yang  kurang bermakna  karena  masyarakat  merasa tidak memiliki.
Penelitian    yang    dilakukan      di Desa  Terong  Kecamatan  Dlingo  untuk mengetahui  partisipasi  masyarakat  ter- hadap sistem informasi desa. Bagaimana bentuk-bentuk  partisipasi  masyarakat terhadap  sistem  informasi  desa  yang diprogramkan  oleh  Combine  Resource Institution? CRI selama ini menyampaikan dalam  berbagai  seminar  bahwa  sistem informasi desa dikemas sebagai program yang  mengharuskan  adanya  partisipasi masyarakat.  Penelitian  ini  membatasi pada  partisipasi  warga  terhadap  sistem informasi  desa    karena    partisipasi warga  merupakan    kajian    penting dalam  program  yang  berkaitan  dengan masyarakat.  Dengan  adanya  penelitian ini  memberi  masukan  pada  berbagai pihak  dalam  upaya  penyebarluasan sistem informasi desa ke berbagai desa di Indonesia.

## Metode Penelitian
Pendekatan  yang  digunakan  dalam penelitian ini adalah deskriptif kualitatif yaitu  suatu  metode  untuk  memaparkan serta  menjelaskan  kegiatan  atau  objek yang    diteliti    yang    berkaitan    dengan
pengkajian  fenomena  secara  lebih  rinci atau membedakannya  dengan fenomena yang lain(Denzin dan Lincoln, 2009 :223).
Upaya untuk memperoleh data di la- pangan dilakukan dengan: 1) Observasi/ pengamatan  terhadap  manfaat  dan peranan  sistem  informasi  Desa  Terong Kecamatan  Dlingo  Kabupaten  Bantul dalam  mendukung  berbagai  kegiatan dan  kebijakan  pemerintahan  desa;  2) Melaksanakan Fokus  Group  Discussion
(FGD) terhadap warga melalui kegiatan- kegiatan  formal  dan  informal  desa/ pedukuhan  seperti:    Karang    Taruna, BPD  dan  Aparat  Desa.  Dari  kegiatan FGD  akan  diambil  informan  untuk diwawancarai  lebih  mendalam;  3) Wawancara mendalam kepada informan yang diambil dari warga yang telah ikut kegiatan  FGD.  Informan  ini  meliputi aparat  desa,  dan  pemuka  masyarakat. Teknik  penentuan  informan  dalam penelitian  ini  menggunakan  teknik purposivesampling (sampling  bertujuan ), yakni,  menentukan  sampel  dengan  per- timbangan  tertentu  yakni  mereka    yang dipandang  memiliki  kapabilitas  dan kompeten untuk memberikan data secara maksimal.  Sedangkan  pengambilan sampelnya  dengan  teknik snowball sampling, peneliti  memilih  informan secara  berantai.  Teknik  analisis  data yang  digunakan  adalah  model  analisa interaktif yang dikembangkan oleh Miles dan Hubermann (dalam Sutopo: 2006):1) Pengumpulan  data;  2)  Reduksi  data; 3) Penyajian  data  4)  Penarikan  simpulan dan verifikasi.

## Hasil Penelitian dan Pembahasan
Pemerintah Desa Terong, Kecamatan Dlingo,  Bantul  menerapkan  program Sistem  Informasi    Desa    (SID)    sejak tahun  2006.  Inovasi  ini  muncul  secara tak   sengaja   yakni   ketika   aparat   desa
menyadari bahwa adanya bencana dapat memusnahkan  data  dan  dokumen  data dalam waktu yang singkat.  Gempa bumi di Yogyakarta (2006) menyebabkan lemari data  milik  desa  roboh  sehingga  data- data  desa  pun  rusak.  Dari  situ  mereka bermimpi memiliki sistem barcode model minimarket  yang  dapat  dimanfaatkan untuk  mendokumentasikan  data  desa lebih  efektif  dan  tidak  mudah  rusak karena  bencana.Keinginan  masyarakat ini  kemudian  dikemukakan  oleh  Bp. Lurah pada saat itu Bp. Sudirman kepada Combine Resource Institution (CRI).

## Partisipasi Warga dan Sistem Informasi Desa
Keberadaan  sistem  informasi  desa di Desa Terong didorong dari keinginan aparat  desa  yang  merasa  kebingungan karena  desa  yang  tidak  memiliki  arsip data penduduk setelah terjadinya gempa di DIY pada tahun 2006. Pada saat yang bersamaan Combine  Resource  Institution (CRI) sedang menggarap radio komunitas di  desa  tersebut.  CRI  mencoba  untuk mewujudkan  “mimpi”  desa  tersebut dalam  program  Sistem  Informasi  Desa (SID).  Program  sistem  informasi  desa pada hakikatnya merupakan tiga kemas- an  program  yakni  radio  komunitas, program SID yang dapat berfungsi mem- bantu  pelayanan  termasuk  adanya  sms centre  atau sms  Gateway dan  website http://www.terong-bantul.web.id. Dengan  demikian,  kemunculan program memang berasal dari keinginan masyarakat  desa  yang  dimotori  oleh
Bapak  Lurah.  CRI  berperan  sebagai fasilitator untuk membantu mewujudkan. Hal ini sesuai dengan konsep partisipasi konsep  partisipasi  dariBritha  Mikkelsen terutama  dalam  konsep  yang  ketiga bahwapartisipasi merupakan proses yang aktif, yang mengandung arti bahwa orang
atau  kelompok  yang  terkait  mengambil inisiatif dan menggunakan kebebasannya untuk melakukan hal itu.
Proses  awal  pendirian  SID  ini dilakukan  dengan  sukarela  dan  gotong royong  antara  warga  masyarakat  dan CRI.  Para  pemuda  Karang  Taruna  ikut ambil  bagian  dalam  mensosialisasikan ke  semua  elemen  di  masyarakat.  Sosia- lisasi  dilakukan  beberapa  kali  dengan mengikutsertakan  budaya  lokal  masya- rakat    seperti    adanya    gelar    budaya desa,  pentas  wayang  kulit,  Jathilan  dan lain-lain.  Selain  itu,  keberadaan  radio komunitas  desa  juga  ikut  membantu mensosialisasikan  SID.  Hal  ini  tentunya sesuai  dengan  konsep  partisipasi  dari Britha  Mikkelsen  yang  ke  lima  dan enam yakni, partisipasi merupakan keter- libatan  sukarela  oleh  masyarakat  dalam perubahan  yang  ditentukannya  sendiri dan  partisipasi  adalah  keterlibatan masyarakat  dalam  pembangunan  diri, kehidupan dan lingkungan.
Selanjutnya  partisipasi  dari  masya- rakat  ini  tampak  dalam  pengisian  data SID.  Kelompok  pemuda  dan  berbagai elemen    dari    masyarakat    desa    ikut
membantu  melakukan  pendataan  pen- duduk  yang  dilakukan  dengan  men- datangi  warga  dari  rumah  ke  rumah. Pendataan  yang  dilakukan  dari    rumah ke rumah ini dalam upaya mendapatkan data  yang  valid  dan  pengisian  lembar kuesioner  pun  didampingi  dari  pihak Karang  Taruna  dan  CRI.  Setelah  itu, memasukkan  data  ke  komputer  yang dilakukan  oleh  aparat  desa  bersama dengan  Pemuda  dan  Pemudi  Karang Taruna  serta  bantuan  tenaga  dari  CRI. Proses  pendataan  berlangsung  cukup lama  yakni  hingga  tiga  bulan.  Antusias masyarakat  terhadap  program  ini  juga tampak  dari  keterbukaan  mereka  untuk mengisikan data tersebut sehingga proses pendataan data menjadi valid. Partisipasi masyarakat dalam pembentukan  dan  pengisian  data SID  yang  dimunculkan  oleh  aparat desa,  tokoh  masyarakat  dan  CRI  ini sesuai  dengan  “tangga  partisipasi  yang dimunculkanoleh Sherry Arnstein (2001: 23-24).  Tangga  ini  memperlihatkan berbagai cara organisasi menyikapi suatu kegiatan misalnya bagaimana pemerintah daerah dapat melibatkan warganya:
Gambar 1: Tangga Partisipasi
Partisipasi  menurut    Arnstein adalah  bagaimana  masyarakat  dapat terlibat  dalam  perubahan  sosial  yang memungkinkan  mereka  mendapatkan bagian  keuntungan  dari  kelompok  yang berpengaruh.  Arnstein  telah  membuat delapan  tangga  partisipasi.    Untuk tangga    pertama    disebut    manipulasi dan  kedua  penentraman.  Di  tangga pertama  dan  kedua  menurut  Arnstein tidak  aka  nada  partisipasi.  Selanjutnya, tangga ketiga, menyampaikan informasi. Tangga  Keempat,  konsultasi  dan  kelima kemitraan.  Kategori  pada  tangga  ketiga hingga lima ini disebut tingkat tokenisme. Tokenisme  yaitu  suatu  tingkatan  peran serta  di  mana    masyarakat    didengar dan  diperkenankan  berpendapat,  tetapi mereka tidak memiliki kemampuan untuk mendapatkan jaminan bahwa pandangan mereka  akan  dipertimbangkan  oleh pemegang keputusan.
Program  SID  dimunculkan  dengan meniadakan  manipulasi    masyarakat. Hal  yang  terjadi  adalah  upaya  meng- informasikan  terlebih  dahulu,  hingga mengajak  masyakata  untuk  ikut terlibat dalam  pengisian  SID.  Hal  ini  dapat dikatakan  pelaksanaan  SID  di  Desa Terong  sudah  sampai  dalam  tahap tokenisme.  Masyarakat  diajak  bicara, dan  dapat  menyampaikan  kritikan. Bahkan  menurut  CRI,  layanan  program dalam  SID  dimunculkan  sesuai  dengan permintaan masyarakat.
SID  merupakan  Sinergi  antara  Aparat Desa, Masyarakat dan CRI Partisipasi yang dilaksanakan masyarakat Desa Terong  bukan didorong oleh kepentingan LSM yang dalam hal ini adalah  CRI.  Seperti  yang  disampaikan di   awal,   keberadaan   SID   atas   inisiatif aparat  desa,  berarti  desa  membutuhkan program  ini.  Kedua,  sosialisasi  kepada
masyarakat  dilakukan  dalam  rangka menginformasikan  fungsi  dan  peran  SID bagi desa dan manfaatnya akan dirasakan masyarakat.  CRI  dalam  program  ini berperan  sebagai  fasilitator,  dengan demikian  partisipasi  ini  adalah  murni dari  desa.  Hal  ini  sesuai  dengan  konsep Hamidjoyo  (2000)  tentang  partisipasi murni.
SID  menjadi  program  bersama yang  merupakan  sinergi  antara  aparat desa,  masyarak  dan  CRI.  Hal  ini tampak  dalam  upaya  masyarakat untuk menjaga  keberlangsungan program SID  sampai  saat  ini.  Pihak    aparat desa    cukup  serius  dalam  menjaga keberlangsungan  program  SID.  Kepala desa  yang  baru  menggantikan  kepala desa  yang  lama  cukup  memahami program  SID  ini  berarti  ada  upaya untuk  mewariskan  keberadaaan  SID. Partisipasi  dari  masyarakat  di  Desa Terong  bukanlah  bersifat  mobilisasi seperti penelitian yang dilakukan Fajarini Sulistyowati,  Theodorus  Wuryantono, dan  Dian  Astuti  (2005)  sebelumnya  di Desa Timbulharjo karena suatu program yang  datangnya  dari  elit  desa  hanya akan  dipahami  oleh  elit  desa  bukan semua  lapisan  masyarakat.  Kegiatan SID  diawali  dengan  berbagai  sosialisasi yang dilakukan melalui kegiatan budaya sehingga  muncul  pemahaman  bersama dari  berbagai  elemen  masyarakat. Beberapa  warga  menganggap  SID menjadi  program  bersama   yang   dapat dilihat dari keaktivan masyarakat dalam menyampaikan  informasi  melalui  sms gateway.
Dengan  adanya  pemahaman  yang sama  tentang  manfaat  program  SID maka  sesuai  dengan  konsep  yang  ada yaitu;  Pertama,  kebersamaan,  partisipasi tumbuh melalui konsensus dan kesamaan visi,  cita-cita,  harapan,  tujuan  dan  saling
membutuhkan satu dengan yang lainnya. Kedua,  tumbuh  dari  bawah,  partisipasi bukan sesuatu yang dipaksakan dari atas ke bawah “top down” atau  dikendalikan oleh  individu  atau  kelompok  melalui mekanisme kekuasaan. Partisipasi tumbuh berdasarkan  kesadaran  dan  kebutuhan yang dirasakan oleh masyarakat. Terakhir, kepercayaan dan keterbukaan, partisipasi akan dapat ditumbuhkan atas dasar saling percaya  dan  keterbukaan  (Wahyudin Sumpena, 2004:60).
Untuk  program  SID,  faktor-faktor yang  mendorong  adanya  partisipasi yakni:  kebersamaan.  Masyarakat  secara bersama-sama  terlibat  dalam  pengisian data  dan  pengaktivan  program  SID. Keinginan  adanya  program  SID  adalah keinginan  yang  munculnya  dari  desa bukan  program  yang  didesakkan  dari sehingga  program  ini  memang  tumbuh dari  bawah.  Selain  itu,  karena  program ini  merupakan  inisiatif  dari  masyarakat tentunya  muncul  adanya  kepercayaan dan keterbukaan.
Partisipasi  sangat  menentukan program  SID  seperti  yang  disampaikan Wilhelm  Wau  (2012),  bahwa  dalam mengembangkan  sistem  informasi  desa yang  berbasis  komunitas,  partisipasi merupakan  salah  satu  unsur  penting untuk keberhasilan program ini. Partisipasi  diharapkan  dimulai  dari tahap perencanaan, perumusan masalah, pengambilan  keputusan,  pengembangan kapasitas,  pemanfaatan  sampai  pada tahap evaluasi dan monitoring.

## Manfaat Sistem Informasi Desa
Keberlangsungan  SID  tentunya sangat   tergantung   dari   manfaat   yang dirasakan masyarakat terhadap program tersebut.  Seperti  yang  disampaikan  oleh CRI,  konsep  SID  merupakan  informasi
yang  diimplementasikan  melalui  prang- kat  teknologi  informasi  dan  aplikasi perangkat lunak yang dioperasikan oleh perangkat  desa.  Sistem  informasi  ini dibangun dengan berbasis komputer dan web sehingga informasi ini dapat diakses oleh  warga.  Lisensi  SID  dikembangkan dalam  platform  sistem  perangkat  lunak bebas  dan  terbuka  ( free  and  open  source software )  yang  berarti  dapat  digunaka, disalin,  didistribusikan,  ditingkatkan kinerjanya,  dimodifikasi  sesuai  dengan kebutuhan (Wilhem Wau: 2012).
Keberadaan  SID  menurut  Combine Resource  Institute  (Wilhem  Wau:  2012) didasarkan  beberapa  manfaat;  (1)  Untuk perencanaan pembangunan, dalam peren- canaan  pembangunan  menghasilkan rang kaian proses pengambilan keputusan melalui  Musrenbang  (Musyawarah  Pe- rencanaan Pembangunan). Dengan adanya sistem informasi desa, maka desa me miliki pusat data yang dapat digunakan untuk  pengambilan  keputusan  dalam
Musyawarah Perencanaan Pembangunan Desa  (Musrenbangdesa),  (2)  Untuk  ke- terbukaan  informasi,  sistem  informasi desa  telah  membuka  budaya-budaya trans paransi  informasi  yang  selama  ini tampak  tertutup.  Dengan  adanya  SID maka terjadi keterbukaan informasi yang me mungkinkan  peran  dan  status  bukan lagi  penghambat  dalam  berkomunikasi, (3)  Untuk  pendataan  kemiskinan, dengan model partisipatif maka memungkinkan  dilakukan  pendataan kemiskinan  di  tingkat  desa  yang  lebih akurat,  (4)    Untuk  pelayanan  publik, dengan  adanya  SID  maka  data-data kependudukan,  data  ke-  uangan  desa maupun sumberdaya desa akan tersimpan dalam  database.  Hal  ini  memungkinkan desa   memberikan   pelayanan yang lebih akurat dan cepat untuk permohonan surat- surat dari warga.
Sesuai  dengan  konsep  Wilhem Wau (2012), keberadaan program SID di Desa  Terong  sudah  dapat  memberikan manfaat dalam; (1) perencanaan pembangunan, dalam perencanaan pembangunan  menghasilkan  rangkaian proses  pengambilan  keputusan  melalui Musrenbang  (Musyawarah  Perencanaan
Pembangunan).  Dengan  adanya  sistem informasi  desa,  maka  desa  memiliki pusat  data  yang    dapat    digunakan untuk  pengambilan  keputusan  dalam Musyawarah Perencanaan Pembangunan Desa  (Musrenbangdesa),  (2)  Untuk keterbukaan  informasi,  sistem  informasi desa telah membuka  informasi desa yang selama  ini  tampak  tertutup.  Dengan adanya  SID  maka  terjadi  keterbukaan informasi  yang  memungkinkan  peran dan status bukan lagi penghambat dalam berkomunikasi;  (3)  Untuk  pelayanan publik,  dengan  adanya  SID  maka  data- data kependudukan, data keuangan desa maupun sumberdaya desa akan tersimpan dalam database.  Hal ini memungkinkan desa  memberikan  pelayanan  yang  lebih akurat  dan  cepat  untuk  permohonan surat-surat dari warga.
Salah  satu  yang  sulit  dilakukan untuk  program  SID  adalah  pendataan masyarakat  miskin  secara    akurat karena  masyarakat  desa  enggan  untuk menyampaikan  secara  terbuka.  Bagi masyarakat data kemiskinan masyarakat tidak  selayaknya  ditampilkan  dalam SID,  karena  SID  terbaca  secara  umum/ publik.  Selain  itu  kebijakan-kebijakan yang  terkait  dengan  data  kemiskinan masyarakat  misalnya,  program  Raskin, BLSM, Jamkesmas pemerintah pusat tidak berkonsultasi  dengan  desa.  Desa  hanya sekedar  menerima  data  dari  atas.    Hal ini  sungguh  disesalkan  oleh  pemerintah desa  karena  data  yang  dipakai  oleh pemerintah  sudah  jauh  berbeda  dengan
kondisi  yang  sekarang.  Penyampaian program    bantuan    didasarkan      data yang  sudah  lama  sehingga  terkadang program pemerintah untuk memberikan kesejahateraan  masyarakat  tidak  me- ngenai  sasaran.  Aparat  desa  pun tidak  berani  untuk  mengambil  inisiatif menggunakan  data  dari  SID  yang  valid karena  kekhawatiran  akan  mengalami kesulitan  dalam  pelaporan  program tersebut.

## Simpulan
Program    Sistem    Informasi    Desa di  Desa  Terong  merupakan  program yang  tumbuh  dari  kebutuhan  dan keinginan  masyarakat  desa.  Dengan adanya  kepentingan  yang  sama  maka partisipasi dari masyarakat akan mudah dimunculkan.  Dengan adanya partisipasi dari  masyarakat  maka  keberlanjutan suatu  program  akan  lebih  mudah terlaksana.
Program  SID  yang  diinisiasi  dari masyarakat merupakan sinergi kerjasama antara  masyarakat,  aparat  desa    dan CRI.  Program  yang  merupakan  inisiasi bersama  sebaiknya  dapat  t  diakomodir oleh  pemerintah.  Sehingga  pemerintah dalam  menyampaikan  kebijakan  dari mereka juga berbasis dari kebutuhan dan kepentingan  masyarakat  yang  dituju. Sehingga tujuan dan target dari program kebijakan akan dapat mencapai sasaran.
Keberlangsungan  program  SID sangat tergantung dari manfaat program tersebut  bagi  masyarakat.  Saat  ini teknologi  informasi  semakin  cepat berkembang dan fakta yang ada dengan pemanfaatan  teknologi  informasi  maka akan  memberikan  manfaat  dalam  ber- bagai  hal  termasuk  untuk  desa.     Bila keberadaan  suatu  program  ini  sebagai kebutuhan maka keberlangsungan
program  SID  juga  semakin  baik.  Ter- kadang  program  yang  disampaiakn pemerintah  hanya  dilakukan  untuk mengejar target terpenuhi kegiatan tanpa memikirkan keberlanjutan program  akan mengakibatkan  program  menjadi  sulit untuk berlanjut.
Daftar Pustaka Bryant,   Coralie   dan   White,   Louise   G. ,1987, Manajemen Pembangunan Berkembang. Jakarta: LP3ES. Denzin,  K,  Norman.  &  Lincoln,  Yvonna S..  2009.  H andbook  of  Qualitative
Research. Penerjemah  Dariyatno,
Badru s Samsul dkk. Pustaka Pelajar: Yogyakarta. Eko,  Sutoro..  2005. Pembaharuan  Desa.
APMD Press: Yogyakarta. Isbandi.  .  2005  “Komunikasi  dan  Parti- sipasi  Warga  Perantau  dalam  Pem- berdayaan Masyarakat”. Jurnal Ilmu
Komunikasi. Vol. 3. No. 2 (147- 157).
Jahja,   Ranggoaini,   Haryana   dkk. 2012.
Sistem Informasi Desa Sistem Informasi dan Data untuk. Pembaharuan  Desa. Combine  Resource Institution: Yogyakarta.
Moleong,  Lexy  J.  2005. Metodologi Penelitian Kualitatif ( Edisi Revisi). PT Remadja Rosdakarya: Bandung.
McLuhan,  Marshall.  1994. Understanding Media: The Extension of Man . London: The MIT Press. Rusmala,  Candra.  2005.  “Memaknai kembali  Partisipasi  masyarakat  : Bekerja Bersama Kelompok”  dalam Dimensi-Dimensi Masa-  lah  Sosial  dan  Pemberdayaan Masyarakat .  Yogyakarta:  APMD Press. Rusmala, Candra dan Widati. 2004. Modul Materi  Kuliah  Partisipasi  Masyarakat . Yogyakarta:  STPMD “APMD”. Rudito,   Bambang   dan   Famiola. 2009. Social  Mapping.  Metode  Pemetaan  Sosial . Bandung: Rekayasa Sains. Sulisyowati,  Fadjarini,  Wuryantono, Theodorus dan Astuti Dian. “: 2005. Ruang  Publik  Desa  Yogyakarta: APMD Press. Ruang  Partisipasi  yang  Kosong”  dalam Komunikasi Pembedayaan . Yogyakarta: APMD Press. Sumpeno,  Wahyudin.  2004. Sekolah Masyarakat, Menerapkan Rapid Training  Design  dalam  Membangun Kapasitas. Jakarta:  Chatolic  Relief Service. Supeno,Eko. 2005. PartisipasiMasyarakat dalam  Proses  Pembangunan  dan Upaya  Mewujudkannya”. Jurnal Masyarakat  Kebudayaan  dan  Politik. Volume 9. No. 2 (1-5). Sutopo,  H.  B.  2006. Metodologi  Penelitian Kualitatif. UNS Press: Solo. Wau,  Wilhem.  2012. Sistem    Informasi Desa  Mengelola  Sumber  Daya  Lokal Untuk Kemandirian Bangsa . Combine Resource Institution: Yogyakarta Wahyono,  S.  Bayu.  2011.  “Optimalisasi Program  Desa  Informasi  Melalui Penguatan  Kelembagaan”. IPTEK- Kom Jurnal Penelitian Komunikasi dan
Informatika. Balai  pengkajian  dan Pengembangan  Komunikasi  dan informastika (BPPKI): Yogyakarta