## Perencanaan Komunikasi Berbasis Internet pada Kementerian Agama Provinsi Jawa Tengah

## Naiza Rosalia, Mutia Rahmi Pratiwi, Choirul Ulil Albab, Fibriyani Nur Aliya
Universitas Dian Nuswantoro Indonesia 1 , BPSDMP Kominfo Yogyakarta Indonesia 2

## A R T I C L E   I N F O
Article history : Received  : 20/8/2022 Revised : 13/12/2022 Published  : 22/12/2022
Creative Commons Attribution- NonCommercial-ShareAlike 4.0 International License.
Volume : 2 No. : 2
Halaman  : 109 - 5 Terbitan  : Desember 2022

## A B S T R A K
Kementerian  Agama  Provinsi  Jawa  Tengah  memiliki  program-program untuk  menekan  angka  perceraian,  di  antaranya  BINWIN  dan  Kick  Off KUA  pada  Divisi  BP4.  Namun,  kegiatan  komunikasi  untuk  program- program  ini  belum  masif  dilakukan.  Selaras  dengan  hal  tersebut,  angka perceraian masih terus meningkat, diketahui bukan lagi masalah ekonomi yang menunjang hal tersebut, melainkan kurangnya sikap saling percaya pada  pasangan  suami  istri.    Penelitian  ini  bertujuan  untuk  menyusun dokumen perencanaan komunikasi bagi Humas Kemenag untuk kegiatan mengkomunikasikan  program  yang  ada.  Metode  studi  kasus  dengan teknik pengambilan data melalui wawancara, dokumentasi, dan observasi dilakukan untuk memperoleh data secara komprehensif. Hasil penelitian adalah rancangan dokumen perencanaan komunikasi dengan menentukan pesan  kunci  “Peran  Berdua  untuk  Ketahanan  Keluarga”,  ditargetkan kepada  calon  pengantin  dan  keluarga,  bertujuan  meningkatkan kesadaraan atas program Kemenag, aktor komunikasi yang dipilih adalah pemerintah  dibantu  ulama  dan  public  figure,  komunikasi  dilakukan melalui  saluran  media  sosial  Youtube,  Instagram  dan  Whatsapp, dilakukan secara periodik dan paralel.
Kata Kunci : Perencanaan Komunikasi, Internet, Media Sosial,

## A B S T R A C T
The Ministry of Religion of Central Java Province has programs to reduce divorce rates,  including  BINWIN  and  KUA  Kick  Off  in  the  BP4  division.  However, communication activities for these programs have not been carried out massively. In line with this, the divorce rate is still increasing, it is known that it is no longer an  economic  problem  that  supports  this,  but  a  lack  of  mutual  trust  in  married couples.  This  study  aims  to  prepare  a  communication  planning  document  for Public Relations of the Ministry of Religion for activities to communicate existing programs.  The  case  study  method  with  data  collection  techniques  through interviews,  documentation,  and  observations  was  carried  out  to  obtain comprehensive data. The result of the research is the design of a communication planning  document  by  determining  the  key  message  "Dual  Roles  for  Family Resilience", targeted at the bride and groom and their families, aims to increase awareness of the Ministry of Religion program, the communication actor chosen is  the  government  assisted  by  scholars  and  public  figures,  communication  is carried out through media channels Youtube, IG and Whatsapp social networks are carried out periodically and in parallel
Keywords : Communication Planning, Internet, Social Media
@ 2022 Jurnal Riset Manajemen Komunikasi Unisba Press. All rights reserved.

## A. Pendahuluan
Dampak pandemi turut dirasakan pada lini utama masyarakat yaitu di tataran ketahanan keluarga. Pertemuan dengan anggota keluarga yang lebih sering dari sebelumnya selain memberi dampak lebih saling mengenal satu sama lain, ternyata juga memberi dampak lain yaitu munculnya berbagai konflik yang tak jarang berujung pada perceraian. Dilansir dari Detik.com, perceraian yang terjadi di masa pandemi terjadi diduga karena faktor ekonomi. Perceraian tertinggi terjadi di Provinsi Jabar, Kota Semarang dan Surabaya. Awal penerapan PSBB pada bulan April dan Mei 2020 tercatat bahwa data perceraian di Indonesia dibawah 20 ribu kasus, namun pada bulan Juni dan Juli 2020 jumlah perceraian meningkat menjadi 57 ribu kasus. Pemerintah seharusnya turut andil dalam menekan tingginya jumlah perceraian di Indonesia (MAE, 2020).
Berbeda  dengan  data  sebelumnya,  pernyataan  berbeda  justru  disampaikan  oleh  Humas  Kemenag Prov. Jawa Tengah berikut ini: “pandemi atau tidak, intensitas bersama keluarga itu ternyata tidak mampu menurunkan angka perceraian.” Menurut Humas Kemenag Prov.Jateng, persoalan fundamental penyebab perceraian  bukan  lagi  karena  faktor  alasan  ekonomi  melainkan  persoalan  kepercayaan  atau  menjaga amanah di dalam rumahtangga.
Pada banyak kasus perceraian, penyebab utamanya disebabkan oleh kehadiran pihak ketiga baik dari sisi  suami  maupun  istri.  Hal  ini  menunjukan  bahwa  hilangnya  trust  dalam  rumah  tangga  yang  menjadi persoalan  utama.  Berdasarkan  hal  ini  dapat  dinilai  bahwa  perceraian  tidak  berhubungan  dengan  kondisi pandemi, namun lebih banyak karena faktor ekonomi dan hubungan di antara kedua pihak, dalam hal ini suami dan istri (Humas, 2021).
Di  sisi  lain,  pemerintah  telah  mencanangkan  program  yang  ditujukan  untuk  mengurangi  hingga menekan angka perceraian di lingkungan masyarakat muslim yaitu divisi BP4 yang merupakan bagian dari Kemenag. SUSCATIN (Kursus Calon Pengantin) merupakan salah satu program yang sangat menentukan kesiapan pengantin dalam menjalani pernikahan karena didalamnya mengedukasi terkait kehidupan rumah tangga.  Aturan  yang  menjadi  dasar  penyelenggaraan  program  Kemenag  adalah  Peraturan  Dirjen  Bimas Islam  No.DJ.II/491  Tahun  2009  (Na’mah,  2016).  Program-program  ini  diharapkan  mampu  membekali calon pengantin untuk mampu menghadapi segala kondisi yang akan timbul dalam pernikahan.
Tugas divisi BP4 dalam pembinaan keluarga sakinah adalah menekan angka perceraian yang tidak hanya sebatas diberikan dalam program bimbingan kursus calon pengantin namun juga menyesuaikan diri dengan kompleksnya problem rumah tangga di masyarakat. Kemampuan dalam melihat bagaimana kondisi di masyarakat dan perkembangan problematika pernikahan merupakan fungsi utama peranan BP4 sehingga dapat melaksanakan perannya sebagai lembaga penasihat perkawinan, mediator, serta advokasi perkawinan (Dinata, 2015).
Pemerintah  dalam  menjalankan  perannya  terutama  sosialisasi  kebijakan  atau  program  pemerintah lainnya perlu menggunakan cara yang efisien agar tepat sasaran dan efektif. Penggunaan internet tentu tidak terelakkan karena hasil dari survey APJII (Asosiasi Penyelenggara Jasa Internet Indonesia) pada periode 2019-2020 peningkatan pengguna internet di Indonesia mencapai 73,7% dari total populasi (Gunawan et al., 2021).  Angka ini merupakan prosentase yang sangat besar. Oleh karena itu penggunaan internet dalam sosialisasi program pemerintah adalah cara yang efektif, begitu juga dengan berbagai program pemerintah terkait memperkuat pondasi sebelum menikah.
Berdasarkan  hasil  observasi  yang  dilakukan  peneliti,  kegiatan  komunikasi  publik  belum  secara maksimal dilaksanakan oleh Kemenag Provinsi Jawa Tengah, baik melalui media konvensional maupun digital. Ragam media digital mainstream  yang saat ini sudah banyak digunakan sebagai media penyampai informasi  maupun  perannya  dalam  mengedukasi  seperti  Instagram,  Facebook,  Twitter  dan  sebagainya belum digunakan oleh Kemenag.  Humas kemenag Prov. Jateng menyatakan bahwa,
“sudah ada semangat ke arah menggunakan media digital, karena sepenuhnya kami menyadari bahwa Gen  Z  maupun  Millenial  adalah  pihak  yang  nantinya  juga  akan  melangsungkan  pernikahan.  Sehingga pendekatan ke arah digital sangat perlu untuk dilakukan. Ya sederhananya menulis quote pernikahan yang menarik kan juga akan berdampak baik buat calon pasangan suami istri” (Mundzir, 07/09/21).
Dari segi pengalaman yang dimiliki oleh human resource di BP4, tim sudah sangat piawai dalam konteks  konseling  maupun  proses  pendampingan  karena  lama  pengalaman  yang  dimiliki  dalam
menghadapi  berbagai  kasus  terkait  pernikahan.  Namun,  Humas  Kemenag  Provinsi  Jateng  menyatakan bahwa,“penggunaan  media  digital  belum  dilaksanakan  karena  adanya  faktor  gap  generation  antara penyampai pesan pernikahan dengan penerima pesan”.
Berdasarkan  pada  latar  belakang  yang  telah  diuraikan,  diketahui  bahwa  tingkat  perceraian  masih meningkat  meskipun  Kemenag  memiliki  program-program  Pra  Nikah  termasuk  konsultasi  untuk pernikahan yang telah berjalan. Berbanding terbalik dengan hal tersebut, diketahui pula bahwa belum ada kegiatan  komunikasi  massif  yang  dilakukan  oleh  Kemenag  Provinsi  Jawa  Tengah,  terlebih  yang memanfaatkan media internet untuk mensosialisasikan program menekan angka perceraian yang ada.
Menilik pada problematika yang dihadapi Kemenag Provinsi Jateng dan tingkat pengguna internet di  Indonesia  maka  penelitian  ini  dilakukan  guna  menyusun  dokumen  perencanaan  komunikasi  untuk Kemenag Provinsi Jawa Tengah yang ditargetkan untuk kegiatan komunikasi melalui media internet

## B. Metode Penelitian
Metode  penelitian  ini  adalah  studi  kasus  dengan  jenis  penelitian  kualitatif.  Penelitian  kualitatif merupakan  jenis  penelitian  yang  penggunaan  teknis  caranya  dengan  diukur  melainkan  melihat  pada fenomena  tertentu  atau  melihat  kompleksitas  kehidupan  bermasyarakat.  Pendekatan  dalam  penelitian kualitatif adalah dengan menginterpretasikan dalam melihat fenomena secara natural sehingga diperoleh konteks alaminya (Fitrah & Luthfiyah, 2018).
Metode  studi  kasus  menggunakan  berbagai  sumber  data  yang  sifatnya  holistik  atau  menyeluruh sehingga akan diperoleh deskripsi tentang suatu kasus sesuai dengan konteksnya yaitu keterkaitan antara tema, isu dan implikasinya pada suatu kasus (Gumilang, 2016).
Metode  studi  kasus  digunakan  untuk  diperoleh  hasil  yang  lebih  detail  dan  mendalam.  Hal  ini dikarenakan  terjadinya  proses  pengungkapan  makna  yang  tersirat  maupun  yang  tersurat.  Teknik pengumpulan  data  dilakukan  dengan  wawancara  langsung  pada  narasumber,  dokumentasi  secara menyeluruh  terkait  objek  penelitian  yang  didukung  dengan  observasi    di  lapangan  (Rahardjo,  2017). Adapun  objek  penelitian  adalah  Kementerian  Agama  Provinsi  Jawa  Tengah  dengan  subjek  penelitian Humas pada organisasi tersebut.

## C. Hasil dan Pembahasan (gunakan style No_11a)
Berdasarkan  hasil  wawancara  yang  telah  dilakukan,  diketahui  bahwa  kegiatan  komunikasi  di Kementerian Agama Provinsi Jawa Tengah belum terlaksana dengan maksimal. Selain itu juga diketahui bahwa  belum  ada  perencanaan  komunikasi  yang  secara  jelas  mengatur  kegiatan  komunikasi  yang dilakukan.  Hal  ini  semakin  memperkuat  bahwa  perencanaan  komunikasi  yang  matang  dan  jelas  sangat dibutuhkan guna memberi arahan untuk kegiatan komunikasi yang dilakukan sehingga tujuan organisasi Kementerian  Agama  Provinsi  Jawa  Tengah  tercapai.  Hasil  penelitian  akan  dibahas  secara  langsung menggunakan teori Perencanaan Komunikasi sekaligus sebagai rujukan penyusunan dokumen perencanaan komunikasi yang dibutuhkan.

## Penyusunan Dokumen Perencanaan Komunikasi

## Pesan Kunci
Kemenag  Provinsi  Jateng  memiliki  program-program  guna  menekan  angka  perceraian.  Hal  ini berdasar pada pernyataan humas sebagai berikut: “…jadi betul kita tidak bisa menutup mata dan realitas, angka perceraian makin tinggi dan persoalannya tentu beragam, ada karena persoalan ekonomi, dulu ya kan, tetapi ini hari, akhir akhir ini ternyata bukan persoalan ekonomi, tetapi hilangnya trust, kepercayaan antara pasangan di dalam rumah tangga” (Mundzir, 07/09/21).
Berdasarkan  pada  pernyataan  tersebut,  diketahui  bahwa  kepercayaan  antara  pasangan  suami  istri menjadi  hal  yang  sangat  penting  guna  mempertahankan  keutuhan  keluarga,  atau  sering  disebut  dengan ketahanan keluarga. Peran serta suami dan istri menjadi kunci untuk terciptanya keluarga yang harmonis, hal ini dipengaruhi oleh bagaimana menumbuhkan kepercayaan satu dengan yang lainnya.
Pesan  kunci  merupakan  elemen  penting  dalam  kegiatan  komunikasi,  di  mana  pesan  sebagai komponen input yang harus mengandung isi, mengandung tujuan, dan mengandung teknik atau cara yang terdiri dari mengolah atau mendesain pesan, dan teknik menyampaikan pesan. pesan dilihat dari rumpun strategi  digolongkan  menjadi  tiga,  yaitu power  strategy , persuasive  strategy ,  dan re-educative  strategy (Syam, 2014) .
Ditilik  dari  kebutuhan dan  komponen  pesan  dilihat  dari  strateginya,  maka  ditetapkan  pesan kunci yang sesuai, yaitu “ Peran Berdua untuk Ketahanan Keluarga ”. Pesan kunci ini diperoleh dari adanya tujuan dari program-program Kemenag, yaitu menekan angka perceraian yang ada di Indonesia. Di mana upaya ini dilakukan melalui program-program Kemenag, termasuk bimbingan pra pernikahan, terlebih jika dilihat  dari  masalah-masalah  yang  timbul  di  masa  sekarang,  bukan  lagi  tentang  masalah  ekonomi  yang banyak  menunjang  perceraian,  melainkan  kurangnya  sikap  saling  percaya  di  antara  pasangan,  sehingga sangat penting peran dari keduanya.

## Tujuan
Public Relations berperan sebagai penyampai proses komunikasi yang berkaitan dengan upaya dalam membangun serta memelihara hubungan ataupun relasi antara pihak organisasi dengan kelompok maupun masyarakat  luas  (Wiratmo,  Irfan,  &  Kuwatono,  2017).  Subjek  penelitian  ini  adalah  pihak  Humas  dari Kemenag Jawa Tengah dengan fokus sudut pandang riset pada langkah Kemenag dalam sosialisasi program ketahanan keluarga berbasis pada optimalisasi internet.
Menurut narasumber, berbagai program telah dicanangkan oleh pihak Kemenag, di antaranya adalah BINWIN (Bimbingan Perkawinan), Layanan Kick off KUA dan memaksimalkan peranan BP4 dari pusat. Berikut  pernyataan  Narasumber: “…Pemerintah  melalui  Kemenag,  ada  program  BINWIN  (bimbingan perkawinan)  yang  dulu  namanya  SusCanTen  (Kursus  Calon  Penganten).  Mereka  diberikan  edukasi, pemahaman  bagaimana  mengelola,  memanage  rumah  tangga  dengan  baik,  modal  edukasi  pendidikan, modal edukasi bagaimana mengembangkan ekonomi keluarga…” (Mundzir, 07/09/21).
Dalam  pelaksanaan  program  BINWIN  terdapat  ragam  materi  edukasi  seputar  kehidupan  rumah tangga yang menjelaskan tentang organ reproduksi, persiapan ekonomi dan pengelolaan konflik yang akan berdampak pada perpecahan keluarga di kemudian hari (Nisa, Fitriani, & Novitasari, 2019).
“…Kick  of  KUA  itu  adalah  upaya  pembinaan  terkait  dengan  perkawinan  bagi  masyarakat  di ranahnya  KUA.  Jadi  layanan  yang  ada  di  Kemenag  semuanya  akan  ditumpukan  di  KUA  dari  layanan, pendidikan,  perkawinan,  keagamaan.  Revitalisasi  menjadi  upaya  layanan  yang  ada  di  Kemenag  akan digelontorkan ke KUA. Kemenag melalui KUA hadir secara utuh untuk mampu memberikan jawaban atas persoalan  itu  melalui  advokasi  dan  pendampingan.  BP4  itu  ya  punya  tanggung  jawab  melakukan pembinaan yang berkelanjutan kepada pasangan suami istri, tidak hanya sebatas sebelum menikah, tetapi pasca  nikah,  akad  nikah  berkelanjutan  nih,  ketika  mereka  ada  persoalan,  yuk  datanglah  ke  BP4!...” (Mundzir, 07/09/21).
Kendala  yang  muncul  di  masyarakat  adalah  terkait awareness terhadap  program-program  yang dimiliki Kemenag. Hal ini diungkapkan secara terbuka oleh narasumber berikut ini: “…Belum optimalnya program  kan  bisa  karena  masyarakat  tidak  tahu,  atau  bisa  jadi  masyarakat  tahu  tapi  enggan  untuk memanfaatkan, karena dianggap kurang eligible menurut masyarakat, sehingga masyarakat lebih percaya pihak lain…” (Mundzir, 07/09/21).
Awareness merupakan kesadaran yang dimiliki setiap individu sebagai bentuk respons akan adanya stimulus  tertentu.  Kesadaran  muncul  sebagai  bentuk  perhatian  secara  berkelanjutan  yang  diberikan seseorang karena proses melihat secara langsung atau mengalami dari apa yang dilihat di lingkungan sekitar (Alvian  &  Laudry,  2020).  Kurangnya awareness masyarakat  terhadap  program  Kemenag    merupakan persoalan serius yang harus segera diatasi. Hal ini dikarenakan optimalisasi program dapat dilakukan jika masyarakat  sudah aware terhadap  program  sekaligus  penyelenggaranya.  Berdasarkan  hal  ini,  maka perencanaan  komunikasi  menentukan  tujuan  untuk  meningkatkan awareness masyarakat  atas  program- program Kemenag Provinsi Jawa Tengah.

## Alasan Tujuan
Pedoman pelaksanaan Pembekalan Pra Nikah adalah pada Pasal 2 Peraturan Direktur Jenderal Bimas Islam  No.DJ.  II/542  tahun  2013  (Andri,  2020).  Narasumber  menyatakan  bahwa  diberlakukannya  upaya pembekalan kursus pra nikah dari Kemenag bertujuan untuk: “…Ya menjadi modal bagi siapapun yang akan  masuk  dalam  biduk  rumah  tangga.  Kalau  rumah  tangga  itu  sudah  kuat,  kuat  segala  hal,  kuat aqidahnya, kuat ekonominya, kuat sosial kemasyarakatannya. Rumah tangga itu akan betul-betul survive pada saat dihantam badai biduk apapun yang akan muncul di kemudian hari…” (Mundzir, 07/09/21).
Didasarkan pada tujuan program kursus pra nikah, maka menjadi penting awareness masyarakat atas program tersebut ditingkatkan. Di sisi lain disebutkan bahwa, semakin banyak informasi yang didapatkan oleh  target  komunikasi  maka  akan  semakin  baik  tingkat awareness- nya.  Hal  ini  diperkuat  dengan  hasil penelitian  oleh  Juanda  yang  menyatakan  bahwa  penyampaian  informasi  yang  semakin  intens  akan berpengaruh  pada  pemikiran  khalayak,  sehingga  membentuk  sebuah  pandangan  berbeda  menanggapi informasi-informasi tersebut (Juanda, 2017).
Oleh karena itu, konten-konten berkualitas yang perlu disebar di beberapa media agar informasi cepat menyebar dan semakin banyak yang teredukasi dengan pentingnya mengikuti program Binwin dari divisi BP4 sebelum melangsungkan pernikahan agar ketahanan keluarga semakin kuat. Menurut (Rosalia, Pratiwi, &  Aliya,  2020).  Komunikasi  keluarga  berperan  dalam  banyak  hal,  mulai  dari  penyampai  informasi, menciptakan  keamanan  antar  anggota,  menciptakan  hubungan  yang  harmonis  hingga  menciptakan ketahanan keluarga yang kuat dan bahagia.
Berangkat dari tujuan tersebut maka diketahui bahwa semakin tinggi tingkat awareness masyarakat atas program Pra Nikah dari Kemenag, maka angka perceraian diharap dapat menurun. Diketahui bahwa dengan  menurunnya  angka  perceraian  maka  kesejahteraan  masyarakat  meningkat  sehingga  kestabilan negara terjaga melalui kualitas Pendidikan anak dan terjaganya kesehatan mental (Sasongko, 2014). Hal ini memperkuat mengapa awareness masyarakat tentang program Pra Nikah sangat penting. Target
Perencanaan komunikasi ini memiliki target utamanya adalah masyarakat Jawa Tengah. Masyarakat merupakan individu yang hidup bersama dan menjalani aturan sosial bersama di suatu lingkungan tinggal (Nurdianti,  2014).  Memiliki  keluarga  harmonis  adalah  hak  setiap  warga  negara,  pemerintah  melalui Kementerian Agama juga menjamin itu.
“Bukan hanya untuk islam, agama lain ada, jadi setiap pasangan yang akan menikah, muslim berarti di kantor urusan agama, non muslim berarti di kantor catatan sipil, semuanya harus melalui tahapan ada yang namanya bimbingan perkawinan” (Mundzir, 07/09/21).
Selama  ini  masyarakat  yang  sudah  mengetahui  tentang  Binwin  hanya  melihat  bahwa  program  ini adalah  pembekalan  pra  pernikahan.  Afief  Mundzir  mengatakan  bahwa  belum  banyak  yang  mengetahui bahwa program ini juga melayani pembinaan rumah tangga pasca pernikahan.
“Di Kantor Urusan Agama  (KUA) itu sesungguhnya menerima ruang konsultasi publik yang terkait dengan  persoalan  (pasca)  perkawinan.  Kementerian  agama  bersama  dengan  BP4  untuk  melakukan pembinaan yang berkelanjutan kepada pasangan suami istri” (Mundzir, 07/09/21).
Masyarakat saat ini bisa memanfaatkan BP4 apabila membutuhkan bimbingan dan juga pembinaan dalam mempertahankan dan menguatkan rumah tangganya. Dari rumah tangga yang kuat, akan mencetak generasi-generasi yang hebat yang akan menguatkan Negara Kesatuan Republik Indonesia. Berdasar hal tersebut, maka target komunikasi yang ditetapkan adalah calon pengantin dan keluarga.

## Pelaku Komunikasi
Menentukan  seorang  aktor  komunikasi  ini  merupakan  hal  yang  sangat  penting  untuk mensosialisasikan  program  pemerintah  .  Menurut  Hasan  (Syarif,  Elva,  &  Ernita,  2021).  Komunikasi pemerintahan dilakukan melalui penyampaian ide maupun gagasan melalui program yang terstruktur dan terukur  kepada masyarakat secara luas sehingga tujuan negara tercapai. Pemerintah dalam hal ini berperan sebagai komunikator dan masyarakat sebagai komunikannya.

## Pemerintah
Humas dalam pemerintah bertugas dalam menyebarluaskan informasi untuk kebutuhan masyarakat luas  yang  bertujuan  untuk    menjalin  relasi  eksternal  melalui  komunikasi  sehingga  muncul  pemahaman
bersama dan relasi kerjasama antar pemerintah dengan khalayak luas (Juanda, 2017). Kompetensi sumber daya manusia di bidang kehumasan juga dituntut untuk bisa piawai dalam pendekatan media. Kurangnya kompetensi sumber daya manusia akan sangat berpengaruh pada keberhasilan komunikasinya.
“human resources yang ada di BP4 itu mereka piawai, mereka ahli betul ya kan, dalam konteks konseling, dalam konteks pendampingan, yes mereka orang-orang pengalaman, sudah teruji rumah tangga mereka  bagus,  ya  kan,  sudah  terbukti  mereka  mampu  menghadirkan  generasi-generasi  bagus,  tapi persoalannya, mereka tidak melek ini (media digital),” (Mundzir, 07/09/21).
Humas turut berperan sebagai mediator  penyampai kesepahaman   persepsi antara masyarakat dan pemerintah sehingga aspirasi publik tersampaikan dan dapat menjadi bahan evaluasi kebijakan dan program pemerintah  yang  berjalan  (Juanda,  2017).  Mundzir  menyampaikan  bahwa  Ia  akan  menggandeng pemerintah daerah dalam melakukan sosialisasi program BINWIN sebagai program penguatan ketahanan keluarga,
“Saya pernah usul obrolan  itu,  ‘cobalah  temen-temen yang  di BP4  itu datang ke tempatnya  pak Ganjar, Pak Ganjar kula tak nderek nebeng ten Ignya njenengan kaitan BP4. IG Pak Ganjar kan luar biasa followersnya,  bisa  nggak  sih  suatu  ketika  itu,  njenengan  ikuti  aja  IG  Pak  Ganjar,  kan  belum  ada  sama sekali, BP4 itu nongkrong di IGnya pak Ganjar,” (Mundzir, 07/09/21).
Keberhasilan proses komunikasi sangat ditentukan oleh kualitas dari komunikator, di mana Ganjar Pranowo sebagai Gubernur Jawa Tengah dipandang memiliki kualitas komunikasi yang baik, baik dari sisi efektifitas  dan  aktivitas  komunikasinya.  Menurut  Djamaludin,    karakteristik  seorang  pemimpin menunjukan  bagaimana  kemampuan  seseorang  dalam  penyampaian  pesan  persuasi  sehingga  muncul perubahan  sikap.  Terdapat  beberapa  komponen  yang  harus  dimiliki  penyampai  pesan,yaitu:  kredibilitas seseorang, daya tarik yang dimiliki serta sikap positif masyarakat pada dirinya (Juanda, 2017).
Mundzir,  Kepala  Bagian  Humas  Kemenag  Kanwil  Jawa  Tengah  memandang  Gubernur  memiliki kredibilitas yang baik, daya tariknya tinggi, dan banyak disukai masyarakat, ini bisa dilihat dari aktivitasnya melalui media sosial.  “IG pak Ganjar kan luar biasa followersnya, bisa nggak sih suatu ketika itu (diajak sosialisasi),”.  Dengan  dukungan  pemerintah  dalam  hal  ini  Gubernur  Jawa  Tengah,  Ganjar  Pranowo, diharapkan program BINWIN dapat diketahui masyarakat luas.

## Ulama
Ulama  berperan sebagai penyampai ilmu agama yang didalamnya mengandung amar ma’ruf nahi munkar  sehingga  ada  proses  menegakan  ajaran  agama  islam    kepada    masyarakat.  Tugas  ulama  adalah membentuk  opini  masyarakat  dengan  membawakan  nilai-nilai    Islami.  Di    sisi    lain,  ulama    berperan sebagai  penampung  keresahan  umat,  kemudian  merumuskannya  dan  mencarikan cara penyelesaiannya (Thadi & Damayanti, 2021).
Tokoh  agama  memiliki  peran  yang    strategis    sebagai    contoh  keteladanan  sikap  di  masyarakat. Turmudi menjelaskan bahwa seorang  ulama  telah  menjadi aktor  sosial  yang  banyak  menjadi  referensi bagi  masyarakat  (terutama  bagi pengikutnya).  Sebagai tokoh agama, ulama menjadi pusat perhatian bagi umatnya yang menginginkan fatwa dan  petuah  keagamaan (Thadi & Damayanti, 2021).
Sebagai representasi dari ulama, Kementerian Agama memiliki Badan Penasihatan Pembinaan dan Pelestarian  Perkawinan  (BP4)  yang  bertanggungjawab  memberikan  bimbingan  terhadap  permasalahan keluarga. Mundzir mengatakan bahwa banyak masyarakat yang belum mengetahui fungsi utama dari BP4. Di antaranya adalah melakukan pembinaan terhadap keluarga-keluarga yang sedang mengalami kesulitan.
“BP4 itu dia punya tanggung jawab, salah satu di antaranya tugas dan fungsinya adalah melakukan pembinaan yang berkelanjutan kepada pasangan suami istri, tidak hanya sebatas sebelum menikah, tetapi pasca nikah, akad nikah berkelanjutan nih, ketika mereka ada persoalan,” (Mundzir, 07/09/21).
Berdasar  pada  kondisi  yang  ada,  maka  untuk  bisa  mensosialisasikan  BINWIN  dengan  lebih mendalam, perlu peran para ulama yang juga ikut menyampaikan peran BP di masyarakat.

## Public Figure
Penerimaan  pesan  seseorang  berdasar  pada  siapa  yang  menyampaikan  pesannya  sehingga  jelas bagaimana kredibilitas komunikatornya. Memiliki popularitas menjadi  keuntungan bagi para artis untuk menjadi aktor komunikasi. Keahlian dan kepercayaan yang disampaikan oleh publik figur menjadi penentu
tersampaikannya pesan komunikasi. Seorang penyampai pesan memiliki kompetensi dan pengalaman yang pada  akhirnya  menjadi  dasar  dalam  mengkomunikasikan  pesan  tertentu  dan  dianggap  sebagai  ahli  di bidangnya. Hal ini akan berdampak pada kemauan pendengar dalam menerima pesan (Nugraha, 2017).
Kekuatan lain dari seorang komunikator yang memiliki latar belakang seorang artis adalah kedekatan dengan  masyarakat.  Masyarakat  merasa  dekat  dan  percaya  dengan  seseorang  yang  sering  disaksikan  di layar kaca (Nugraha, 2017). Seorang artis atau public figure dengan berbagai kelebihan ini dapat membuat masyarakat lebih ingin berinteraksi dengan dia sehingga memudahkan jalan untuk melakukan segala upaya dimana peningkatan awareness .

## Tipe Saluran
Penggunaan  internet  menjadi  hal  wajib  untuk  menjadi  alat  mensosialisasikan  sebuah  kampanye ataupun program dalam hal ini adalah program pemerintah, karena Indonesia merupakan Negara dengan jumlah pengguna internet ke-4  terbanyak di dunia, hal ini dikatakan oleh Bambang Gunawan, Direktur Informasi dan Komunikasi Politik Hukum dan Keamanan Kementerian Komunikasi dan Informasi, di mana penetrasi  internet  di  Indonesia  telah  mencapai  202  juta  orang  atau  73%  dari  keseluruhan  penduduk Indonesia (Mursid & Maharani, 2021).
Perkembangan  teknologi  menciptakan  ruang  baru  bagi  individu  dalam  memenuhi  kebutuhan berkomunikasi  tanpa  batas  dan  pemenuhan  kebutuhan  informasi  (Pratiwi,  2014).  Hal  ini  selaras  dengan data yang menyatakan bahwa pengguna aktif media sosial di Indonesia pada tahun 2021 terus meningkat mencapai lebih dari 10 juta pengguna atau sekitar 6,3% dibandingkan tahun sebelumnya (Haryanto, 2021).
Terdapat 3 media sosial yang paling banyak digunakan di tahun 2021 yaitu Youtube sebanyak 93,8%, WhatsApp sebanyak 87,7% dan Instagram sebanyak 85,5% (Admin, 2021). Data ini juga didukung dengan data lain yang menyatakan hal serupa berikut ini:
Gambar 1. Penggunaan Media Sosial di Indonesia (Dahono, 2021)
Berdasar  data  yang  diperoleh,  pemerintah,  dalam  hal  ini  adalah  Kementerian  Agama,  perlu memanfaatkan Youtube , Whatsapp dan Instagram untuk membuat konten-konten yang sesuai dengan target market program pemerintah tersebut.
Media sosial merupakan teknologi web berbasis internet yang bertujuan memudahkan penggunanya untuk saling berkomunikasi darimana saja dan kapan saja hingga membentuk sebuah jaringan yang luas dalam ruang digital. Ada kemudahan ruang berbagi yang murah, mudah dan menjangkau khalayak luas.
WhatsApp (WA) merupakan media interaksi berbasis internet dan terdapat informasi kontak pribadi penggunanya.  Ada  proses  pertukaran  nomor  pribadi  antar  pengguna  sehingga  muncul  kemudahan  akses tulisan, foto, maupun video dalam ruang privasi penggunanya (Khatimah, 2018).
Youtube, media sosial yang memberikan keleluasaan bagi penggunanya dalam mengunggah  video di dalam satu akun pribadi. Video yang diunggah dapat menjadi populer berdasar konten yang ditawarkan seperti hiburan dan informasi (Ardha, 2014). Instagram. media sosial di mana para pemilik akun pribadi dapat  mempresentasikan  diri  sesuai  tujuan  pribadi.  Berbagai  fitur  yang  ditawarkan  memudahkan penggunanya untuk menunjukan eksistensi diri dalam kehidupan sosial di dalam ruang virtual (Harahap, Ginting, & Khairani, 2021).

## Strategi
Jika dilihat dari visi misi program Binwin, BP4 dan sebagainya, program ini ditujukan kepada remaja usia  yang  siap  menikah,  di  mana  berdasarkan  Undang-Undang  Republik  Indonesia  no.16  Tahun  2019 tentang  perubahan  atas  Undang-Undang  No.1  tahun  1974  tentang  Perkawinan,  batas  usia  menikah  bagi perempuan dan laki-laki adalah 19 tahun. Oleh karena itu konten-konten yang perlu dibuat harus sesuai dengan target konten ini yaitu minimal usia 19 tahun. Pembuatan konten, diperlukan riset terlebih dahulu tentang konten apa saja yang digemari oleh para pengguna internet. Berdasarkan sebuah artikel, terdapat 12  konten  yang  digemari  di  antaranya Product  Review,  How  To,  Vlog,  Gaming, Komedi,  Haul,  Meme, Favourite, Edukasi, Unboxing, Q&A, Koleksi, Prank (Herdyanto, 2021).
Berdasarkan pada 12 konten diatas, dapat diambil beberapa poin untuk diadaptasi  menjadi sebuah konten agar tercipta awareness program Kementerian Agama, yaitu komedi, meme , edukasi, Q&A . Usulan program yang dapat dilakukan agar tercipta awareness program Binwin, BP4, Kick Off KUA antara lain:
Tabel 1. Usulan Konten untuk Media Sosial
No Media Usulan Program 1 Youtube - Membuat  video  edukasi  mengenai  pentingnya  mengikuti  program  Binwin bernuansa komedi
- Membuat video Q&A dikemas untuk anak muda, dengan pilihan host yang dikenal oleh generasi milenial dan dengan berbagai narasumber durasi 10- 15 menit.
- Usulan Nama Program “Ngobras Nikah Yuk”
- Usulan narasumber :
a. Pihak Kementrian Agama
b. Para Influencer yang  telah  menikah  dan  memiliki personal  branding yang baik
2 Whatsapp - Membuat meme bernuansa  edukasi  dan  komedi  tentang  pentingnya mengikuti program Binwin, BP4 dan Kick off KUA.
- Membuat WA Group bersama dengan wedding organizer , agar setiap WO membantu  menguruskan  sebuah  pernikahan,  bisa  koordinasi  untuk  calon pengantin mengikuti program Kemenag sebelum menikah
3 Instagram - Membuat akun mengenai edukasi tentang pernikahan,
- Membuat  konten  visual  maupun  audio  visual  mengenai  edukasi  tentang peran suami istri baik sebelum menikah ataupun menghadapi proses adaptasi di awal-awal pernikahan
Hasil  wawancara  dengan  Humas  Kemenag  Provinsi  Jateng  diketahui  bahwa  program-program Kursus Pra Nikah yang ada di divisi BP4 dimulai pada bulan April tahun 2017, sedangkan evaluasi program akan dilaksanakan setiap lima tahun.
“…diharapkan  paling tidak ini bicara maksimal 2017, kalau kita itu nggak usah muluk-muluk, lima tahun ke depan pastilah angka perceraian tidak akan besar, menurun, harapannya memang disitu, salah satu di antaranya.“
Berdasarkan hal ini, maka dapat dihitung waktu evaluasi untuk pertama kali akan dilaksanakan pada bulan Mei tahun 2022. Dilihat dari durasi yang sangat mendesak, kurang dari satu tahun, maka pelaksanaan komunikasi harus segera dilaksanakan. Menilik pada kondisi ini, maka disusun timeline atau penjadwalan kegiatan komunikasi sesuai dengan konten dan medianya berserta faktor komunikasi yang relevan.
Tabel 2. Timeline Pelaksanaan Kegiatan Komunikasi melalui Media Sosial
No Media & Konten Aktor 2021 2022 Okt  Nov Des  Jan Feb Mar Apr Mei 1. Youtube a. Video Edukasi
Kemenag b. Q&A interaktif
Influencer / public figure 2. Whatsapp a. Meme menarik Humas Kemenag 3. Instagram a. Feed & Story Humas Kemenag b. IG TV Humas
Kemenag

## 4. Evaluasi
Evaluasi  atau  disebut  sebagai  pengukuran  keberhasilan  menjadi  komponen  yang  sangat  penting dalam setiap pelaksanaan sebuah kegiatan. Di mana evaluasi berguna untuk mengukur apakah kegiatan- kegiatan yang telah dilaksanakan berjalan sesuai dengan yang direncanakan. Selain dengan cara kuantitatif melalui survei penilaian, pengukuran keberhasilan juga dapat dilakukan dengan cara kualitatif dengan tig acara, di antaranya, how many, how well, how long. How many digunakan untuk menjelaskan kuantitas, how well digunakan  untuk kualitas, dan how long digunakan untuk lamanya pelaksanaan tersebut,  lebih kepada  efektivitas  pelaksanaan.  Ketiga  pertanyaan  ini  digunakan  untuk  mengukur  standar    pelaksanaan komunikasi (Syam, 2014).

## D. Kesimpulan
Hasil penelitian menunjukan bahwa perencanaan komunikasi yang dapat diimplementasikan dalam praktek kegiatan komunikasi di Kementerian Agama Provinsi Jawa Tengah memiliki pesan utama yaitu “Peran Berdua untuk Ketahanan Keluarga”. Target yang dituju dalam perencanaan pesan terkait program kemenag adalah calon pengantin dan keluarga. Tujuan perencanaan komunikasi ini adalah meningkatkan awareness masyarakat terkait program Kemenag, yaitu BINWIN, BP4 dan Kick Off KUA.
Dalam  menyusun  sebuah  strategi  komunikasi  diperlukan  aktor  komunikasi  untuk mensosialisasikan  program  pemerintah,  yaitu  dari  pihak  pemerintah,  tokoh  agama  dan  public  figure. Kesuksesan program akan dapat diperoleh dengan optimalisasi internet melalui tiga media sosial dengan pengguna tertinggi di Indonesia, yaitu: Youtube, Instagram dan Whatsapp dilakukan secara periodik dan paralel.
Rekomendasi  yang  dapat  diberikan  adalah  sangat  ideal  apabila  Kemenag  Provinsi  Jawa  Tengah mengimplementasikan  dokumen  perencanaan  komunikasi  sebagai  panduan  atau  arahan  dalam  setiap kegiatan komunikasi yang dilakukan, khususnya untuk bidang humas.

## Daftar Pustaka
Admin. (2021). Data Pengguna Media Sosial di Indonesia Tahun 2021. Retrieved from https://www.iimers.com/data-pengguna-media-sosial-di-indonesia-tahun-2021/ Alvian, Y., & Laudry, S. (2020). Propaganda covid-19 terhadap awareness masyarakat surabaya untuk mengikuti program kerja pemerintah . Jurnal Komunikasi Profesional, 4(1).
Andri, M. (2020). Implementasi Bimbingan Perkawinan Sebagai Bagian Dari Upaya
Membangun Keluarga Muslim Yang Ideal . ADIL Indonesia Journal, 2(2). Ardha, B. (2014). Social Media sebagai media kampanye partai politik 2014 di Indonesia. Jurnal Visi Komunikasi, 13(1), 105–120.
Cangara, H. (2014). Perencanaan dan Strategi Komunikasi . Jakarta: PT. Rajagrafindo Persada.
Dahono, Y. (2021). Data: Ini Media Sosial Paling Populer di Indonesia 2020-2021. Retrieved from https://www.beritasatu.com/digital/733355/data-ini-media-sosial-paling-populer-di- indonesia-20202021
Dinata, W. S. W. (2015). Optimalisasi Peran Badan Penasehatan, Pembinaan dan Pelestarian Perkawinan (BP4) dalam Rangka Pembentukan Keluarga Sakinah di Kabupaten Jember . Journal de Jure, 7(1), 78–88.
Fitrah, M., & Luthfiyah. (2018). Metodologi penelitian: penelitian kualitatif, tindakan kelas & studi kasus. Sukabumi: CV Jejak (Jejak Publisher). Gumilang, G. S. (2016). Metode penelitian kualitatif dalam bidang bimbingan dan konseling . Jurnal Fokus Konseling, 2(2).
Gunawan, R., Aulia, S., Supeno, H., Wijanarko, A., Uwiringiyimana, J. P., & Mahayana, D. (2021). Adiksi Media Sosial Dan Gadget Bagi Pengguna Internet Di Indonesia. Techno- Socio Ekonomika, 14(1), 1–14.
Harahap, Y., Ginting, R., & Khairani, L. (2021). Fenomena Keterbukaan Diri Selebgram Perempuan di Kota Medan Sebagai Cermin Budaya Populer di Media Sosial Instagram. PERSPEKTIF, 10(2), 754–762.
Haryanto, A. T. (2021). Pengguna Aktif Medsos RI 170 Juta, Bisa Main 3 Jam Sehari . Retrieved from https://inet.detik.com/cyberlife/d-5407834/pengguna-aktif-medsos-ri-170-juta-bisa- main-3-jam-sehari
Herdyanto, A. (2021). 12 Konten YouTube Paling Disukai, Cari Viewer Lebih Mudah . Retrieved from https://www.idntimes.com/tech/trend/abraham-herdyanto/jenis-konten-youtube- yang-paling-disukai-penonton/13
Juanda, H. (2017). Media Sosial Sebagai Penyebarluasan Informasi Pemerintah Aceh . Jurnal Peurawi, 1(1), 19–20.
Khatimah, H. (2018). Posisi dan Peran Media dalam Kehidupan Masyarakat . TASÂMUH, 1(1), 19–20.
Kustiwan, I. (2014). Pengantar Perencanaan Wilayah dan Kota. Pengantar Perencanaan Wilayah Dan Kota , 1–26. Retrieved from http://repository.ut.ac.id/4276/1/PWKL4201- M1.pdf
MAE. (2020). Perceraian di Pulau Jawa Meningkat Gegara Pandemi COVID-19 . Retrieved from https://news.detik.com/berita/d-5150980/perceraian-di-pulau-jawa-meningkat- gegara-pandemi-covid-19
Mursid, F., & Maharani, E. (2021). Kominfo: Pengguna Internet Indonesia Terbesar Ke-4 di Dunia . Retrieved from https://www.republika.co.id/berita/qv56gb335/kominfo- pengguna-internet-indonesia-terbesar-ke4-di-dunia
Na’mah, U. (2016). Pentingnya peran Suscatin (Kursus Calon Pengantin) dalam membendung laju perceraian . YUDISIA: Jurnal Pemikiran Hukum Dan Hukum Islam, 7(1), 146–174. Nisa, I. N. F., Fitriani, F., & Novitasari, A. (2019). Peran Bimbingan Pra Nikah Seksi Bimas Islam Kementerian Agama Kota Surakarta Dalam Menekan Angka Perceraian Pada Tahun 2016-2018. Academica: Journal Of Multidisciplinary Studies, 3(2), 189–204.
Nugraha, J. fajar. (2017). Kredibilitas Komunikator Politik Artis (Studi Deskriptif Mengenai Kredibilitas Komunikator Politik Sigit Purnomo Said Sebagai Wakil Wali Kota Palu Periode 2016-2021) . JBPTUNIKOMPP. Retrieved from https://elib.unikom.ac.id/files/disk1/771/jbptunikompp-gdl-jakafajarn-38525-1-artikel.pdf
Nurdianti, S. R. (2014). Analisis Faktor-Faktor Hambatan Komunikasi Dalam Sosialisasi Program Keluarga Berencana Pada Masyarakat Kebon Agung-Samarinda. Ilmu Komunikasi, 2(2), 145–159. Retrieved from http://ejournal.ilkom.fisip- unmul.ac.id/site/wp-content/uploads/2014/05/ejournal_rahma new_word (05-19-14-05- 58-25).pdf.
Pratiwi, M. R. (2014). Peran ICT bagi Organisasi Media Massa dan Budaya Masyarakat.
Komunikator, 6(1).
Rahardjo, M. (2017). STUDI KASUS DALAM PENELITIAN KUALITATIF: KONSEP DAN PROSEDURNYA . Manajemen Asuhan Kebidanan Pada Bayi Dengan Caput Succedaneum Di Rsud Syekh Yusuf Gowa Tahun, 4, 9–15.
Rosalia, N., Pratiwi, M. R., & Aliya, F. N. (2020). Pengembangan Kemampuan Komunikasi Keluarga Untuk Kader Jppa Kelurahan Sadeng Dalam Mewujudkan Kota Layak Anak. Jurnal Pemberdayaan Masyarakat Universitas Al Azhar Indonesia P-Issn, 2655(6277).
Sasongko, A. (2014). Dampak dari Tingginya Angka Perceraian . Retrieved September 30, 2021, from https://www.republika.co.id/berita/nasional/umum/14/11/14/nf0rkz-ini-dampak- dari-tingginya-angka-perceraian
Syam, N. W. (2014). Konsep Dasar dan Strategi Perencanaan. Konsep Dasar Dan Strategi Perencanaan, 1–41.
Syarif, N., Elva, R. R., & Ernita, A. (2021). Strategi Komunikasi Pemerintah Kota Pariaman Pada Program Satu Keluarga Satu Sarjana . Jurnal Komunikasi Global, 10(1), 160–179.
Thadi, R., & Damayanti, P. (2021). Ulama Sebagai Aktor Sosial: Peran Strategis Ulama Sebagai Komunikator Dakwah . Islamic Communication Journal, 41–48. Retrieved from https://www.siducat.org/index.php/dawuh/article/view/271
Wijaya, I. S. (2015). P erencanaan Dan Strategi Komunikasi Dalam Kegiatan Pembangunan.
Lentera, 17(1), 53–61.
Wiratmo, L. B., Irfan, N., & Kuwatono, K. (2017). Website Pemerintah Daerah sebagai Sarana Online Public Relations . Jurnal ASPIKOM, 3(2), 326–33