DOI: doi.org/10.21009/JPEB.005.1.4

## IMPLEMENTASI MANAJEMEN MUTU TERPADU: STUDI TRANSFORMASI PADA PERGURUAN TINGGI
Buyung Syukron IAIN Metro Lampung buyungsyukron@gmail.com

## ABSTRACT
A  quality  management  system  that  is  implemented  with  a  consistent commitment  will  provide  benefits  and  success  to  all  stakeholders  within  the institution.  So  to  achieve the  benefits  and  success  must  be  based  on  some quality  management  principles  that  have  been  set.Mulai  entry  of  foreign universities  enliven  the “competition” that  already  exists  in  the  country. Universities need not only be seen as centers of science, research centers, and community service centers, but also a “science-producing” corporate entity that needs  to “compete” to  ensure  survival.  Competition,  as  experienced  by  for profit companies, includes competition in the areas of quality, price, and service. College as a non-profit entity, also faced the same thing. For the management of  all  that,  required  knowledge  and  management  skills,  namely  integrated management of Higher Education.
Keywords: Integrated Quality Management, Management Transformation, Higher Education

## ABSTRAK
Sistim manajemen  mutu  yang  diimplementasikan  dengan  komitmen  yang konsisten,  akan  memberikan  manfaat  dan  kesuksesan  bagi  semua  pemangku kepentingan  dalam  institusi  perguruan  tinggi  tersebut.  Sehingga  untuk mencapai manfaat dan kesuksesan tersebut harus dilandasi dengan beberapa prinsip  manajemen  mutu  yang  sudah  ditetapkan.Mulai  masuknya  perguruan tinggi  luar  negeri  memeriahkan  “persaingan” yang  sudah  ada di  dalam negeri. Perguruan  tinggi  tidak  hanya  perlu  dilihat  sebagai  pusat  ilmu  pengetahuan, pusat  penelitian,  dan  pusat  pengabdian  masyarakat  ,  tetapi  juga  suatu  entitas korporat  “penghasil  ilmu  pengetahuan”  yang  perlu  “bersaing”  untuk  menjamin kelangsungan  hidup.  Persaingan,  sebagaimana  dialami  oleh  perusahaan for profit, meliputi persaingan di bidang mutu, harga, dan layanan. Perguruan tinggi sebagai  suatu  entitas non-profit,  juga  menghadapi  hal  yang  sama.  Untuk pengelolaan  semua  itu,  diperlukan  pengetahuan  dan  ketrampilan  manajemen, yaitu manajemen terpadu Perguruan Tinggi.
Kata  Kunci :  Manajemen  Mutu  Terpadu,  Transformasi  Manajemen,  Perguruan Tinggi

## PENDAHULUAN
Ilmu  manajemen  berkembang
terus hingga saat ini. Ilmu manajemen  memberikan pemaha- man  kepada  kita  tentang  pen- dekatan  ataupun  tata  cara  penting dalam  meneliti,  menganalisis  dan memecahkan
masalah-masalah
yang  berkaitan  dengan  manajerial.
Ilmu manajemen juga dapat diartikan  sebagai  ilmu  dan  seni tentang upaya untuk memanfaatkan semua  sumberdaya yang  dimiliki untuk mencapai tujuan secara efektif dan efesien.
Perkembangan ilmu manajemen yang  semakin  pesat  melahirkan sebuah  sistim    manajemen  yang baik.  Dalam  rangka  menunjang kemajuan perkembangan sistim perguruan  tinggi  yang  baik,  pe- nerapan  sistim manajemen  mutu perguruan  tinggi  menurut  Firdaus sangatlah  dibutuhkan,  untuk  men- jamin terlaksananya perbaikan mutu perguruan tinggi secara ber- kelanjutan (Firdaus, 2012).
Agar  penerapan  prinsip  mana- jemen  mutu  dalam  suatu institusi perguruan  tinggi  menjamin  ter- laksananya  perbaikan  mutu  secara berkelanjutan. Institusi  harus  me- nyusun  sistim  mutu  dalam  bentuk pedoman  mutu  ( quality  manual ), tertulis  sebagai  acuan  bagi  semua orang  yang  terlibat  dalam  pen- capaian standar-standar kinerja
mutu yang ditetapkan. Implementasi sistim manajemen mutu harus diaudit secara berkala dalam rangka memperoleh  masukan  untuk  mana-
jemen review untuk penyempurnaan sistim itu sendiri (Spanbauer, 1992).
Di Indonesia  pendidikan  tinggi mengalami  perubahan  panorama selama  dekade  terakhir.Perubahan panorama  yang  dimaksud  meliputi perubahan paradigma, pengelolaan, persaingan dan sebagainya.
Perubahan  paradigma  terutama dipicu oleh perkembangan teknologi informasi,  sehingga e-learning ,  e- university,  dan  sejenisnya  mulai banyak dibicarakan dan diusahakan. Begitu  juga  dengan perubahan pengelolaan me-
nyangkut  badan  penyelenggaraan pendidikan  tinggi,  baik  yang  di- selenggarakan  pemerintah  maupun swasta (Dikti, 2000).
Perguruan  tinggi  tidak  hanya perlu  dilihat  sebagai  pusat  ilmu pengetahuan,  pusat  penelitian,  dan pusat  pengabdian  kepada  masya- rakat,  tetapi  juga  suatu  entitas korporat ‘’penghasil ilmu pe- ngetahuan’’  yang  perlu  ‘’bersaing’’ untuk menjamin kelangsungan hidup. Persaingan,  sebagaimana dialami  oleh  perusahaan  profit, meliputi  persaingan  di  bidang  mutu, harga,  dan  layanan.  Perguruan tinggi  sebagai  suatu  entitas  non- profit,  menghadapi  hal  yang  sama pula.  Pengelolaan  semuanya  me- merlukan  pengetahuan  dan  ke- terampilan manajemen, yaitu mana- jemen perguruan tinggi.
Pendidikan tinggi dan perguruan tinggi  pendidikan tinggi  dan  per- guruan  tinggi,  istilahnya  sering saling dipertukarkan dengan
anggapan  mempunyai  arti  sama,
http://doi.org/10.21009/JPEB
sedangkan sebenarnya  mempunyai arti  yang  berlainan.  Pendidikan tinggi  adalah  pendidikan  pada  jalur pendidikan  sekolah  pada  jenjang yang  lebih  tinggi  daripada  pen- didikan  menengah  di  jalur  pen- didikan  sekolah. Sebaliknya,  per- guruan  tinggi  adalah  satuan  pen- didikan  yang  menyelenggarakan pendidikan tinggi.
Pendidikan tinggi, menurut Peraturan  Pemerintah  RI  Nomor  60 Tahun 1999, dengan tujuan pendidikan  tinggi  adalah  sebagai berikut: (1) Menyiapkan  peserta didik  menjadi  anggota  masyarakat yang memiliki kemampuan
akademik dan atau profesional yang dapat  menerapkan,  mengembang- kan  dan  atau  memperkaya  kha- zanah  ilmu  pengetahuan,  teknologi dan  atau  kesenian; (2) Mengem- bangkan dan menyebarluaskan ilmu pengetahuan,  teknologi,  dan  atau kesenian serta mengupayakan penggunaannya untuk mening- katkan  taraf  kehidupan  masyarakat dan memperkaya kebudayaan
nasional (Tambahan Lembaran Negara RI nomor 3859, 1999:6). Pendidikan  tinggi  terdiri  atas pendidikan akademik dan pendidikan  profesional. Pendidikan akademik  merupakan  pendidikan yang  diarahkan,  terutama  pada  pe- nguasaan ilmu pengetahuan, sedangkan  pendidikan  profesional merupakan pendidikan
yang diarahkan  terutama  pada  kesiapan penerapan keahlian tertentu.
Perguruan  tinggi  menyelengga- rakan  pendidikan  tinggi,  penelitian, serta pengabdian kepada ma- syarakat. Perguruan  tinggi meru- pakan kegiatan dalam upaya
menghasilkan manusia ter- didik.Penelitian merupakan kegiatan telaah  taat  kaidah  dalam  upaya menemukan  kebenaran  dan  atau menyelesaikan  masalah  dalam  ilmu pengetahuan,  teknologi,  dan  atau kesenian.Pengabdian kepada masyarakat  merupakan  kegiatan yang  memanfaatkan  ilmu  penge- tahua dalam  upaya  memberikan sumbangan  demi  kemajuan  ma- syarakat.Perguruan tinggi dapat berbentuk akademi, politeknik, sekolah tinggi, institut atau universitas.
Tulisan ini juga akan  mencoba membahasa  secara  komprehensif tentang  sistim  sekaligus  prinsip- prinsip  manajemen  yang  dapat  di- implementasikan pada sebuah perguruan tinggi dalam upaya mencapai  kualitas pendidikan  yang berkelanjutan.

## KAJIAN TEORITIK Dimensi Makna Perguruan Tinggi
Sebelum  membicarakan  mana- jemen perguruan tinggi, lebih dahulu perlu  ditelaah  mengenai  hakekat yang  lebih  utuh  mengenai  per- guruan  tinggi,  karena  entitas  per- guruan  tinggi  mempunyai  beberapa dimensi fungsi atau dimensi makna.
Perguruan  tinggi  adalah  suatu satuan  pendidikan  penyelenggara pendidikan  tinggi.Tujuan  pendidikan tinggi  ialah  penguasaan  ilmu  pe- ngetahuan dan teknologi.
Penggunaan  ilmu  pengetahuan dan  teknologi  tersebut  untuk  pe- ningkatan  taraf  kehidupan  ma- syarakat.  Dengan  demikian,  ada sekurang-kurangnya  empat  atau lima  dimensi  makna  yang  melekat pada  perguruan  tinggi,  yaitu  (1)
dimensi  keilmuan  (ilmu  dan  tekno- logi),  (2)  dimensi  pendidikan  (pen- didikan  tinggi),  (3)  dimensi  sosial (kehidupan  masyarakat),  dan  (4) dimensi  korporasi  (satuan pen-
didikan/penyelenggara) (Andrianto, 2009). Di  atas  semua  itu,  apabila pendidikan tinggi dimaksudkan untuk meningkatkan
martabat
manusia,  dapat  diangkat  ke  dalam dimensi  makna  yang  lebih  men- dalam, yaitu (5) dimensi etis.
Dalam pembicaraan  manaje- men  perguruan  tinggi,  berbagai dimensi  makna  itulah  antara  lain yang  membedakannya  dengan  ma- najemen  perusahaan  atau  mana- jemen  entitas  lain.  Oleh  karena  itu, sebelum  membicarakan  mengenai manajemen  perguruan  tinggi,  ada baiknya  kelima  dimensi  makna tersebut ditelaah satu persatu.
a) Dimensi Etis
Perguruan tinggi  dikenal  se- bagai pusat kreatifitas dan pusat pe- nyebaran  ilmu  pengetahuan  bukan demi  kreativitas  itu  sendiri,  tetapi demi  kesejahteraan  umat  manusia. Hakekat tugas dan panggilan
Perguruan
Tinggi ialah me- ngabdikan  diri  pada  penelitian, pengajaran  dan  pendidikan  para mahasiswa  yang  dengan  sukarela bergabung  dengan  para  dosen dalam cinta yang sama akan penge- tahuan.  Makna  ini  akan  menjamin bahwa  penemuan  baru  itu  di- gunakan untuk kesejahteraan otentik  individu  dan  masyarakat secara  keseluruhan.  Di sini  terasa kekentalan  dimensi  moral  dan  etis penemuan ilmu  penge  tahuan  dan teknologi.
Peran  Perguruan  Tinggi  pada perlindungan martabat  manusia, pada  tanggungjawab  moral  pene- muan  ilmu  pengetahuan  dan  tek- nologi,  adalah  beberapa  contoh dimensi  etis  dari  makna  perguruan tinggi.

## b) Dimensi Keilmuan
Dunia  perguruan  tinggi  adalah dunia  ilmu  pengetahuan.  Tujuan utama  pendidikan  tinggi  adalah mengembangkan dan menyebarkan ilmu  pengetahuan,  teknologi  dan kebudayaan  dengan  proses  belajar mengajar,  penelitian  dan  pengab- dian  kepada  masyarakat.  Hanya  di perguruan tinggi, melalui pendidikan tinggi,  ilmu  pengetahuan  betul-betul dikembangkan,  dan  bukan  di  pen- didikan  yang  lebih  rendah  atau  di tempat lain.
c) Dimensi Pendidikan Pendidikan tinggi adalah pendidikan,  yaitu pendidikan  pada tingkat  tinggi.  Tetapi  hal  ini  sering menimbulkan polemik, apakah memang  betul  bahwa  proses  yang terjadi  di  universitas  itu  suatu pendidikan,  atau  suatu  pembe- lajaran,  karena  arti  ‘pendidikan’  lain sama sekali dengan ‘pembelajaran’.
Namun  polemik  ini  mungkin dapat  didamaikan  dengan  pen- jelasan  bahwa  didalam  perguruan tinggi,  terjadi  pendidikan  melalui pembelajaran.Pendidikan dapat diberikan  baik  dalam  kurikulum intra,  kurikulum  ekstra,  maupun kurikulum  tersembunyi.Dalam  kuri- kulum intra, pendidikan dapat diberikan  dalam  bentuk  penjelasan dan  contoh-contoh  aplikasi  ilmu pengetahuan, dalam kurikulum
ekstra,  pendidikan  dapat  diberikan dalam  seni  budaya,  seni  olahraga, seni organisasi, dan sebagai- nya.Dalam  kurikulum  tersembunyi, pendidikan  dapat  diberikan  dalam contoh  nyata  pengaturan  dan  pe- ngelolaan  perguruan  tinggi.Disiplin, keterbukaan,  pelayanan,  bantuan pada  yang  lemah,  kejujuran,  kerja keras, dan sebagainya yang diperlihatkan  dalam  pengelolaan perguruan  tinggi  adalah  nilai-nilai konkrit yang dapat merupakan contoh nyata untuk pendidikan.
d) Dimensi Sosial
Penemuan  ilmiah  dan  pene- muan  teknologi  telah  menciptakan pertumbuhan  ekonomi  dan  industri yang  sangat  besar.Melalui partum- buhan  ekonomi  dan  industri  ini, ke- sejahteraan  manusia juga diting- katkan. Melalui  kegiatan  dan  per- juangan  para  ahli  dan  mahasiswa, kehidupan  demokrasi  ditingkatkan dan  martabat  manusia  lebih  di- hargai. Perguruan tinggi mem- persiapkan  para  mahasiswa  untuk mengambil tanggungjawab di dalam masyarakat.
e) Dimensi Korporasi Perguruan  Tinggi member- kan jasa kepada masyarakat berupa pendidikan  tinggi,  dalam  bentuk proses  belajar  mengajar,  dan  pe- nelitian.  Yang  diajarkan  dan  diteliti adalah mengenai ilmu pe- ngetahuan.Jadi  bisnis  pendidikan tinggi ialah ilmu pengetahuan.
Perguruan  tinggi  mempunyai  pe- langgan,  yaitu  para  mahasiswa  dan masyarakat  pengguna  lulusannya. Perguruan tinggi menghadapi persaingan  yaitu  antar  perguruan
tinggi  lain,  baik  dari  dalam  negeri maupun dari luar negeri.
Ada  semacam break  even point yang  harus  dicapai,  dalam penyelenggaraan  perguruan  tinggi.
Perguruan tinggi memiliki dan mengelola  berbagai  sumberdaya seperti  manusia,  barang-barang, peralatan, keuangan, dan metoda.Perguruan tinggi perlu memperkenalkan  produknya  pada masyarakat, agar dikenal dan
‘dibeli’. Semua  hal  tersebut  menun- jukkan  kesamaan  antara  perguruan tinggi  dengan  perusahaan.  Inilah dimensi korporasi perguruan tinggi .
Gambar 1. Lima Dimensi Perguruan

## Tinggi

## Manajemen  Pada  Organisasi  Nir-
laba Dalam Undang-Undang RI
Nomor  16  Tahun  2001  Tentang Yayasan misalnya, yayasan di sebut sebagai  badan  hukum  yang  harus mempunyai  maksud  dan  tujuan sosial, keagamaan, dan ke- manusiaan (Tambahan Lembaran Negara RI nomor 4132,2001:7).
Selanjutnya dalam  Peraturan Pemerintah  Nomor  61  Tahun  1999 Tentang Penetapan Perguruan Tinggi Negeri Sebagai Badan
Dimensi Etis Dimensi Pendidika n Dimensi Keilmuan Dimensi Sosial Dimensi Korporasi Lima Dimensi
Perguruan Tinggi
Hukum,  digunakan  istilah  ’nirlaba’ (Tambahan  Lembaran  Negara  RI nomor 3860, 1999:8).
Selanjutnya  dalam  Peraturan Pemerintah  Nomor  60  Tahun  1999 Tentang  Pendidikan  Tinggi,  di- sebutkan  bahwa  penyelenggaraan pendidikan tinggi yang dilakuan oleh masyarakat haruslah berbentuk yayasan  atau  badan  yang  bersifat ’sosial. Jadi dalam praktek, agaknya istilah  ’nirlaba’  dan  ’sosial’  di- gunakan  dengan  maksud  dan  arti yang sama.
Dari  definisi  manajemen  yang sudah  disampaikan  di  atas,  terlihat bahwa organisasi sosial atau nirlaba juga memerlukan manajemen,
karena  di  dalamnya  ada  sejumlah sumberdaya  yang  harus  digunakan untuk tujuan tertentu dengan melalui proses perencanaan, pengorga- nisasian,  penggerakan,  dan  pe- ngawasan.  Organisasi  sosial  atau nirlaba  menghadapi  juga  keterba- tasan sumberdaya, memerlukan juga marketing ,  seringkali  mengha- dapi persaingan, memerlukan
efisiensi  dan  efektivitas  kerja,  dan sebagainya seperti perusahaan biasa. Organisasi  sosial  atau  nirlaba seringkali  dihadapkan  pada  ke- naikan biaya terus menerus, penerimaan sumbangan dan donasi yang  relatif  makin  mengecil,  dan kompetisi  organisasi  perusahaan yang masuk bidang sosial. Untuk itu mereka  seringkali  terpaksa  mencari pemecahan dengan melakukan usaha  lain  yang  mendatangkan pendapatan untuk menunjang
kegiatan  utamanya,  yaitu  kegiatan sosial.  Oleh  karena  itu,  sering  kali suatu organisasi sosial harus
mengelola  beberapa  kegiatan  yang bersifat  campuran,  yaitu  kegiatan sosial  dan  kegiatan  usaha  yang mendatangkan  keuntungan.Di  sini dibutuhkan manajemen untuk usaha yang  mendatangkan  keuntungan dan manajemen untuk usaha sosial. Di sini    diperlukan  ketrampilan manajemen untuk mencegah jangan sampai  usaha  bisnis  yang  men- datangkan keuntungan tersebut justru menenggelamkan usaha sosial utamanya. Hal di atas memberikan
justifikasi  dan    anggapan  bahwa kegiatan  sosial  atau  nirlaba  harus dikelola  dengan  lebih  baik,  dengan cara dan sistim yang lebih menjamin efisiensi  dan  efektivitas,  dengan cara-cara  yang  lebih  modern  dan teruji.  Untuk  itu  diperlukan  mana- jemen  kegiatan  sosial  atau  nirlaba. Hanya sayang bahwa literatur khusus mengenai manajemen kegiatan  nirlaba  jumlahnya  sangat terbatas,  tidak  sebanding  dengan jumlah  literatur  di  bidang  mana- jemen  bisnis. Namun  sebetulnya sebagian besar prinsip-prinsip manajemen  kegiatan  bisnis  berlaku pula  untuk  manajemen  kegiatan nirlaba.
Manajemen Perguruan Tinggi Modern Pengertian manajemen  atau seringkali  disebut  pula  ‘’penge- lolaan’’  merupakan  kata  yang  di- gunakan sehari-hari, sehingga diandaikan semua orang tahu artinya.  Definisi  sesungguhnya  kata tersebut  ternyata  banyak  sekali, tergantung  pada  cara  pandang, kepercayaan,  atau  pengertian  se- seorang (Soedijarto,  2001). Ada
http://doi.org/10.21009/JPEB
definisi  yang  digunakan  misalnya yang dirumuskan oleh Terry,
sebagai  berikut: ‘’Management  is  a distinct process consisting of planning,  organizing,  actuating,  and controlling,  performed  to  determine and accomplish stated objectives by the  use  of  human  beings  and  other resources’’ .
Dalam  pengertian  definisi  ini, ada  aktivitas  yang  jelas  berupa proses  manajemen.  Selanjutnya, aktivitas  dilakukan  untuk  mencapai tujuan tertentu dan dilakukan melalui  orang lain  dengan  bantuan sumber daya lain pula, yang dinamakan  orang  dan  sumber  daya lain  biasa  disebut  5  M,  yaitu  men, materials , machines , methods ,  dan money (Manullang, 1983).
a. Perencanaan Perencanaan program
kerja,
termasuk perencanaan anggaran, bukan  merupakan  hal  baru  bagi perguruan  tinggi,  baik  peren- canaan  lima  tahunan  maupun perencanaan  tahunan.  Namun, perencanaan perlu pula dilakukan untuk perencanaan strategis, yaitu  perencanaan  yang  me- nentukan  hidup  mati  dan  ber- kembang  tidaknya  suatu  uni- versitas.
b. Pengorganisasian Fungsi  pengorganisasian  terma- suk  fungsi  pengisian  staf  yang sesuai  untuk  setiap  tugas  atau kedudukan.Pengisian  staf  atau karyawan perlu membedakan be- berapa  jenis  karyawan  yang bekerja di suatu universitas, yang masing-masing mempunyai tugas khas  dan  karakteristik  sendiri- sendiri.
c. Penggerakan Fungsi tugas penggerakan ( actuating )  adalah  tugas  meng- gerakkan  seluruh  manusia  yang bekerja  dalam  suatu  perguruan tinggi  agar  masing-masing  be- kerja  sesuai  yang  telah  ditu- gaskan  dengan  semangat  dan kemampuan maksimal. Ini merupakan tantangan yang sangat  besar  bagi  fungsi  mana- jemen karena menyangkut manusia, yang mempunyai keyakinan,  harapan,  sifat,  tingkat laku,  emosi,  kepuasan,  pengem- bangan,  dan  akal  budi  serta menyangkut hubungan antar pribadi.  Oleh  karena  itu,  banyak yang  mengatakan  bahwa  fungsi penggerakan  adalah  fungsi  yang paling  penting  serta  paling  sulit dalam keseluruhan fungsi manajemen. d. Pengukuran Parameter pengukuran atau suatu  alat  yang  seringkali  di- gunakan untuk membantu mema- hami  kebutuhan  manusia  adalah hierarki  kebutuhan  yang  dikem- bangkan oleh AH Maslow.
Hierarki  mengenai  lima  tingkat (kadang-kadang  dibagi  menjadi enam)  yakni  kebutuhan  dasar manusia, dari yang paling rendah sampai yang paling tinggi,
sebagai berikut:
1) Kebutuhan  fisiologis  ( physio- logical  need ). Lapar  dan  haus adalah  kebutuhan  yang  paling dasar bagi manusia dan harus dipenuhi  terlebih  dahulu  se- belum semua kebutuhan lainnya dipenuhi.
2) Kebutuhan  keamanan  ( safety need ). Keamanan adalah
tingkat kebutuhan  kedua,  yaitu berupa pakaian, tempat perlindungan atau rumah tempat tinggal, dan lingkungan yang menjamin keamanan seperti pekerjaan tetap, pensiun dan asuransi. 3) Kebutuhan  afeksi  ( affection need ). Termasuk dalam kebutuhan  tingkat  tiga  adalah pengakuan  termasuk  dalam lingkungan tertentu, bukan hanya  lingkungan  keluarga, tetapi  juga  lingkungan  sosial lainnya, seperti tempat kerja.
4) Kebutuhan  penghargaan  ( es- teem  need ). Kebutuhan  peng-
hargaan  berbentuk  kebutuhan penghargaan  diri,  rasa  keber- hasilan,  dan  pengakuan  dari orang  lain.  Kebutuhan  akan status  merupakan  dorongan utama untuk mencapai keberhasilan lebih lanjut. 5) Kebutuhan aktualisasi diri ( self-actualization need ).
Tingkat  tertinggi  kebutuhan manusia  adalah  rasa  peme- nuhan  diri,  yaitu  sumbangan optimalnya pada sesama manusia, suatu realisasi penuh atas potensi diri manusia. e. Pengawasan Pengawasan adalah fungsi terakhir manajemen, namun
bukan berarti yang paling kurang  penting.  Pengawasan adalah pengamatan dan pengu- kuran, apakah pelaksanaan dan hasil kerja sudah sesuai dengan perencanaan  atau  tidak.  Kalau tidak,  apa  kendalanya  dan  ba- gaimana  menghilangkan  kenda- la  agar  hasil  kerja  dapat  sesuai dengan yang diharapkan.
Fungsi  pengawasan  tidak  harus dilakukan  hanya  setiap  akhir tahun  anggaran,  tetapi justru harus  secara  berkala  dalam waktu yang lebih pendek, misal- nya  setiap  bulan,  sehingga  per- baikan  yang  perlu  dilakukan tidak terlambat dilaksanakan.
Penerapan

## Total  Quality  Mana- gement
Penerapan  (implementasi)  sis- tem  manajemen  mutu  dalam  upaya meningkatkan  kualitas  perguruan tinggi  dilakukan  melalui  beberapa hal sebagaimana tabel berikut.

## Tabel.1. Implementasi Manajemen
Mutu Perguruan Tinggi Bertekad menjadi PT yang bermutu 1.1. Menjadi bermutu itu harus dengan niat dan dilanjutkan dengan melakukan  usaha  yang nyata ke arah itu. 1.2. Pengakuan orang lain (mahasiswa  &  sejawat  & mayarakat) bahwa PT kita adalah PT bermutu merupakan  kunci  ke  arah masa depan yang cerah. Adopsi filosofi mutu 2.1.  Perguruan  tinggi  yang bermutu adalah yang dapat memenuhi kebutuhan  dan  harapan masyarakat. Kebutuhan masyarakat adalah berkembangnya SDM bermutu  dan  tersedianya informasi, pengetahuan dan  teknologi  yang  dapat meningkatkan  taraf  hidup. Sehingga Perguruan tinggi yang bermutu adalah yang secara keseluruhan memberi kepuasan kepada masyarakat. Fokus pada pelanggan 3.1. Perhatian PT selalu dipusatkan pada kebutuhan  dan  harapan para pelanggannya: mahasiswa, masyarakat, industri, pemerintah, dll.
3.2. Tugas  utama  PT  adalah memenuhi dan memuaskan  kebutuhan dan harapan para pelanggannya.  Untuk  ini perguruan  tinggi  harus dapat  :  mengetahui  ciri- ciri pelanggan - pelanggannya, mengidentifikasi dan menganalisa  kebutuhan dan harapan pelanggan. Komitmen pada Mutu Harus  ada  kesadaran  dan keyakinan akan perlunya mutu kinerja,  dan  karenanya  perlu ada tekat dan rasa keterikatan yang  kuat  untuk  menjaga  dan meningkatkan mutu kerja. Pengajaran, penelitian, administrasi,  dll  yang  tak bermutu kadang-kadang sama nilainya  dengan  tanpa  kerja. Pendidikan dan penelitian yang tak bermutu bisa berakibat lebih jelek dari tanpa pendidikan dan penelitian. Komitmen  yang  kuat  pada mutu  PT  akan  menggerakkan usaha  yang  terus - menerus untuk meningkatkan mutu, dan tidak  akan  menyerah pada kendala-kendala dan kesulitan-kesulitan  lain  yang menghadang. Memperbaiki Mutu Perguruan Tinggi secara ber-kelanjutan Tekad  untuk  meningkatkan mutu  perguruan  tinggi  harus dibuktikan dengan adanya usaha-usaha nyata memperbaiki mutu. Tidak hanya sekali memperbaiki  dan selesai,  tetapi  sedikit  demi sedikit  secara  terus-menerus. Mutu  perguruan  tinggi  tidak ada langit-langitnya, karena itu tidak  mungkin  meningkatkan mutu  sekaligus  dan  selesai. Setiap  kali  perlu  ditetapkan standar  mutu  dari  sesuatu yang  ingin  dicapai.  Standar mutu tridarma dan administrasi PT ini perlu ditingkatkan sedikit demi  sedikit  sesuai  dengan kemampuan yang dimiliki. Keputusan berdasarkan data dan fakta Sebelum  melakukan  berbagai perbaikan  mutu  pendidikan  / pengajaran  harus  melewati bermacam pengambilan kesimpulan, penilaian, dan keputusan.  Semua  itu  harus diambil/dibuat berdasarkan fakta  yang  ada  dan  atau  data yang tersedia. Tanpa itu kesimpulan  dan  keputusan  itu akan  mengandung  kelemahan dan keraguan, sehingga pelaksanaannya pun akan ragu-ragu. Mengidentifikasi masalah  pengajaran  di  kelas juga perlu didasari oleh berbagai data dan fakta. Program belajar sambil bekerja Pekerjaan  di  PT  jangan  dilihat sebagai  pekerjaan  rutin  yang sama  saja  dari  waktu  ke waktu.  Ini  bisa  membosankan.
Sebaliknya bila kerja akademis dan  administrasi  itu  dilihat sebagai  tantangan  yang  harus dicermati,  maka  selain  akan selalu  menarik  juga  akan menggugah  pelakunya  untuk mencari dan mencoba prosedur  prosedur - prosedur lain  yang sekiranya  akan lebih efektif dan lebih baik mutunya. Setiap kegiatan di PT direncanakan  dengan  baik, dilaksanakan  dengan  cermat, dan hasilnya dievaluasi dibandingkan  dengan  standar mutu yang ditentukan sebelumnya. Alat dan Teknik untuk perbaikan mutu Data dan fakta yang ada dapat disajikan dengan berbagai alat dan teknik untuk bisa dianalisa dan  disimpulkan. Flowchart , diagram  tulang  ikan,  tabel, diagram pareto, gantt chart ,medan  gaya,  histogram,
afinitas,  matrik, check  sheet , brainstorming , dan lain-lain.
Perbaikan Proses yang Preventif Rendahnya mutu biasanya lebih  banyak  disebabkan  oleh kurang tepatnya prosedur yang  menghasilkan  adanya proses yang tidak mengeluarkan  hasil  seperti yang  diharapkan.  Oleh  karena itu  dari  waktu  ke  waktu prosedur kerja yang digunakan di  PT  perlu  ditinjau  apakah mendatangkan hasil yang diharapkan.  Bila  tidak  maka prosedur  itu  perlu  diubah dengan  yang  lebih  baik  dan sesuai.  Setiap  prosedur  kerja baru harus dicoba lebih dahulu. Kalau hasilnya memuaskan  baru  diadopsi. Dengan  begitu  dapat  dicegah
http://doi.org/10.21009/JPEB
adanya kegagalan. Pengakuan dan Penghargaan Bagi  pengajar,  mahasiswa atau  pegawai  yang  telah berusaha  memperbaiki  mutu pendidikan/pe- ngajaran/pekerjaannya  perlu diberi pengakuan dan penghargaan agar semua yang  ber-sangkutan  dengan per-guruan tinggi itu terdorong untuk terus melakukan usaha- usaha perbaikan.Dosen - dosen  muda  dan  karyawan dapat saja mencoba cara-cara kerja  baru  dan  ternyata  lebih efektif.  Kalau  ini  terjadi  maka seyogyanya  usaha mereka itu diakui dan diberi penghargaan se-pantasnya.  Karena  usaha perbaikan  mutu  perguruan tinggi bukan monopoli pengajar dan pimpinan perguruan  tinggi  saja.  Untuk mengajak partisipasi dari semua  pihak,  adanya  system pengakuan  dan  penghargaan ini sangat penting. Perbaikan Prosedur Antar Fungsional Perguruan tinggi yang bermutu  bukan  hasil  karya orang secara  individual, tetapi hasil kerjasama beberapa orang yang bekerjasama. Orang-orang yang bekerjasama itu mungkin berbeda status dan fungsinya. Karena  itu  perlu  ditingkatkan prosedur - prosedur  yang menghasilkan kerjasama antar fungsi itu. Misalnya perlu dikembangkan  prosedur  yang lebih  memudahkan  kerjasama antar pengajar dengan mahasiswa,  dengan  teknisi, laboran, pustakawan, pegawai administrasi, dan dengan sesama  pengajar. Prosedur yang  memudahkan  interaksi antar mereka ini perlu dikembangkan dan diperbaiki. Struktur yang mengundang partisipasi Struktur adalah cara pengaturan yang mantap, yang memungkinkan sebanyak mungkin orang untuk berpartisipasi memperbaiki perguruan tinggi. Misalnya: rencanakan dan tradisikan  adanya  pertemuan antar pengajar dan mahasiswa  untuk  me- review proses  Belajar - Mengajar, dan  berdiskusi  dalam  rangka mencari  cara-cara  yang  lebih baik  dan  lebih  efektif  untuk mencapai pendidikan / pengajaran yang bermutu. Demikian pula pertemuan antara  para  pengajar  dengan orang tua mahasiswa , alumni, para pengusaha, unsur pemerintah, tokoh masyarakat, dan para donatur.
Sumber:  Spanbauer,  Stanley  J, A  Quality System  for  Education ,  ASQC Quality Press , Milwaukee, 1992(Spanbauer, 1992)

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Gerakan  perbaikan  mutu  dalam bidang pendidikan di dunia, sebenarnya  belum  terlalu  lama.
Perintisan Total  Quality  Mana- gement (TQM) dalam bidang pendidikan diawali di Amerika Serikat  pada  akhir  tahun  1980-an,
diikuti oleh Inggris.
Peningkatan perhatian baru dimulai  pada  tahun  1990.Demikian pula  TQM  sebagai  mata  kuliah akademik,  masih  sangat  sedikit diterapkan.
Di Inggris, sejak berlakunya  “ Education  Reform  Act ”
pada tahun 1988, perhatian terhadap  mutu  pendidikan  mulai meningkat. Undang-undang ini
banyak menitikberatkan pada monitoring ‘’ performance indicators ’’
(indikator kinerja) dari proses pendidikan.
Akan  tetapi  indikator-indikator ini,  terutama  hanya  meru-pakan pedoman  untuk  mengukur  efisiensi mutu  pembelajaran  atau  efektivitas institusi dalam
memenuhi kebutuhan  pelanggan. Jika  ingin memperoleh lebih banyak apa yang ada di balik indikator kinerja tersebut,  suatu  institusi  harus mulai lebih  serius  pada  TQM  dengan
http://doi.org/10.21009/JPEB
artian perbaikan berkelanjutan
(continuous  improvement) terhadap standar  pelanggannya  seiring  me- ningkatnya  persyaratan  mutu  pe- langgan.
Peningkatan kualitas dalam perguruan  tinggi  tidak  dapat  dilihat sebagai  proses  yang  “sekejap  jadi“.
Kegiatan  ini  merupakan  sebuah proses jangka panjang yang membutuhkan  perubahan  organisa- si  dan  restrukturisasi  yang  tidak boleh kepalang tanggung.
Komitmen  untuk  berubah  ke arah  mutu  yang  lebih  baik  harus dipahami  oleh  semua  level  man- ajemen dan  harus  didasari  oleh kehendak  mau  berubah.  Hal  yang lebih  penting  disamping  kemauan mau  berubah  adalah  kenyamanan dalam  melaksanakan  peran  dalam proses  perubahan  ini.  Di samping level  manajer  yang  harus  paham dan  tahu  tugasnya  tentang  peru- bahan  ini,  staf pun  harus  tahu komitmen  dari  manajer  mereka. Komitmen yang dideklarasikan secara  jelas  akan  memotivasi  para staf  untuk  mau  bersama–sama melakukan  perubahan  bagi  orga- nisasi  mereka  secara  sungguh- sungguh.
Spanbauer,  menyatakan  bahwa kunci keberhasilan program
peningkatan  kualitas  di  sebagian besar  sektor  industri  swasta  sangat dipengaruhi oleh keterlibatan mana- jemen, pengambilan keputusan yang  tepat,  cara  berpikir  yang mengindahkan  perhitungan  statistik dan  pengukuran,  dan  pengetahuan karyawan.  Beberapa  komponen  ini juga  berlaku  bagi  pendidikan  dalam hal:
1. Meningkatkan  keterlibatan  fakul- tas dan staf dalam hal manajemen  serta  pengambilan keputusan di kampus;
2. Pengambilan  keputusan  berda- sarkan kebutuhan konsumen dan mempertimbangkan  data  statistik yang dimiliki;
3. Meningkatkan  ketrampilan  kepe- mimpinan bagi posisi manajemen;
4. Memberikan  otoritas  lebih  dan tanggungjawab didelegasikan ;
5. Otonomi yang lebih besar kepada tiap fakultas;
6. Meningkatkan profesionalisme staf melalui pelatihan-pelatihan;
7. Tehnik  partisipasi  yang  inovatif daripada  menggunakan  teknik manajemen yang otokratis;
8. Komitmen berkesinambungan terhadap perbaikan kualitas, yang menekankan  kepada  excellence untuk semua proses; 9. Praktek  pengambilan  keputusan didasarkan pada kebutuhan konsumen sesuai pada item mutu yang ditetapkan Kualitas sebuah perguruan tinggi berarti adalah kualitas keseluruhan dalam perguruan tinggi tersebut,  yang  mencakup  mana- jemen  dan  sumber  daya  manusia, tujuan organisasi, pelayanan, opera- sional,  dan  sebagainya .Adapun elemen-elemen  kualitas  tersebut, strategi  dalam  mengukur  kualitas serta  akibat  jika  kualitas  tersebut diabaikan.
Untuk  mulai  berpikir  ke  arah kualitas, sebuah  perguruan  tinggi harus:
1. Berorientasi  kepada  karyawan, siswa  dan  stakeholders  sebagai pusat kualitas.
http://doi.org/10.21009/JPEB
2. Pimpinan puncak/manajemen harus  memiliki  kemauan  dan komitmen  terhadap  perubahan ke arah kualitas yang lebih baik.
3. Mutu  merupakan  kesatuan  total, tidak  dapat  dipikirkan  secara terpisah.
4. Mutu merupakan program jangka panjang, bukan instan dan harus melibatkan banyak pihak
5. Harus  mulai  memikirkan  penyu- sunan  standard  kualitas  yang terukur  bagi  seluruh  program, unit, fakultas, dan lain-lain.
Implementasi sistim manajemen mutu  dalam  mencapai  perguruan tinggi yang berkualitas secara global dapat  dilihat  pada  gambar  sebagai berikut.
Gambar 2. Implementasi Sistim Manajemen Mutu Pada Perguruan Tinggi

## KESIMPULAN DAN SARAN
Tidak  ada  sesuatu  yang  tidak berubah, semua pasti akan mengalami suatu perubahan. Begitu juga  dengan  organisasi pendidikan tinggi, yang harus mampu beradaptasi  dengan  lingkungannya. Dibutuhkan suatu managemen yang
berkualitas dalam  proses menuju sebuah perubahan, sehingga perubahan  menjadi  lebih  terarah. Pemahaman  mengenai  perubahan dapat  dilihat  melalui  perspektif manajemen mutu  yang  bersifat terpadu  atau  yang  lebih  dikenal dengan Total  Quality  Management (TQM).Solusi-solusi teoritis dan konseptual  yang  ditawarkan  oleh managemen mutu terpadu diharapkan  akan  mampu  menjawab berbagai pertanyaan-pertanyaan yang mucul dari perspektif
kebutuhan  akan  sebuah  Perguruan Tinggi yang berkualitas. Implementasi  manajemen  mutu terpadu  tidak  menyarankan  untuk menunggu sampai muncul dorongan yang kuat akan perubahan, namun kondisi organisasi  Perguruan  Tinggi  yang selalu  siap  melakukan  perubahan harus  diciptakan. Segala  penolakan dan hambatan untuk berubah harus dieliminir  terlebih  dahulu.  Sehingga dengan begitu pemimpin perubahan akan lebih mudah menciptakan ling- kungan perguruan tinggi yang  lebih “awareness” terhadap perubahan. Bagi seorang pemimpin, “ critical success factor” dapat menjadi landasan  dalam  mengelola pergu- ruan tinggi  menuju perubahan yang diharapkan. Dengan memperhatikan berbagai  dimensi  dalam  perspektif manajemen mutu  terpadu tersebut diharapkan  proses  perubahan  me- nuju sebuah kesuksesan,  karena pada prinsip dan hakikatnya organisasi  di  bentuk  mengikuti tujuan  dan  sesuai  dengan  ke- butuhan organisasi itu sendiri.

## IMPLEMENTASI
SISTEM MANAJEMEN MUTU Tujuan Pelayanan Pemanfaatan Teknologi Pemasaran dan Promosi
Jurnal Pendidikan Ekonomi dan Bisnis Vol. 5 No. 1 Maret2017
http://doi.org/10.21009/JPEB
2. Pimpinan puncak/manajemen harus  memiliki  kemauan  dan komitmen  terhadap  perubahan ke arah kualitas yang lebih baik.
3. Mutu  merupakan  kesatuan  total, tidak  dapat  dipikirkan  secara terpisah.
4. Mutu merupakan program jangka panjang, bukan instan dan harus melibatkan banyak pihak
5. Harus  mulai  memikirkan  penyu- sunan  standard  kualitas  yang terukur  bagi  seluruh  program, unit, fakultas, dan lain-lain.
Implementasi sistim manajemen mutu  dalam  mencapai  perguruan tinggi yang berkualitas secara global dapat  dilihat  pada  gambar  sebagai berikut.
Gambar 2. Implementasi Sistim Manajemen Mutu Pada Perguruan Tinggi

## KESIMPULAN DAN SARAN
Tidak  ada  sesuatu  yang  tidak berubah, semua pasti akan mengalami suatu perubahan. Begitu juga  dengan  organisasi pendidikan tinggi, yang harus mampu beradaptasi  dengan  lingkungannya. Dibutuhkan suatu managemen yang
berkualitas dalam  proses menuju sebuah perubahan, sehingga perubahan  menjadi  lebih  terarah. Pemahaman  mengenai  perubahan dapat  dilihat  melalui  perspektif manajemen mutu  yang  bersifat terpadu  atau  yang  lebih  dikenal dengan Total  Quality  Management (TQM).Solusi-solusi teoritis dan konseptual  yang  ditawarkan  oleh managemen mutu terpadu diharapkan  akan  mampu  menjawab berbagai pertanyaan-pertanyaan yang mucul dari perspektif kebutuhan  akan  sebuah  Perguruan Tinggi yang berkualitas. Implementasi  manajemen  mutu terpadu  tidak  menyarankan  untuk menunggu sampai muncul dorongan yang kuat akan perubahan, namun kondisi organisasi  Perguruan  Tinggi  yang selalu  siap  melakukan  perubahan harus  diciptakan. Segala  penolakan dan hambatan untuk berubah harus dieliminir  terlebih  dahulu.  Sehingga dengan begitu pemimpin perubahan akan lebih mudah menciptakan ling- kungan perguruan tinggi yang  lebih “awareness” terhadap perubahan. Bagi seorang pemimpin, “ critical success factor” dapat menjadi landasan  dalam  mengelola pergu- ruan tinggi  menuju perubahan yang diharapkan. Dengan memperhatikan berbagai  dimensi  dalam  perspektif manajemen mutu  terpadu tersebut diharapkan  proses  perubahan  me- nuju sebuah kesuksesan,  karena pada prinsip dan hakikatnya organisasi  di  bentuk  mengikuti tujuan  dan  sesuai  dengan  ke- butuhan organisasi itu sendiri.

## IMPLEMENTASI
SISTEM MANAJEMEN MUTU Tujuan Sumber Daya Manusia Kurikulum danProses Belajar Mengajar Pelayanan
Jurnal Pendidikan Ekonomi dan Bisnis Vol. 5 No. 1 Maret2017
http://doi.org/10.21009/JPEB
2. Pimpinan puncak/manajemen harus  memiliki  kemauan  dan komitmen  terhadap  perubahan ke arah kualitas yang lebih baik.
3. Mutu  merupakan  kesatuan  total, tidak  dapat  dipikirkan  secara terpisah.
4. Mutu merupakan program jangka panjang, bukan instan dan harus melibatkan banyak pihak
5. Harus  mulai  memikirkan  penyu- sunan  standard  kualitas  yang terukur  bagi  seluruh  program, unit, fakultas, dan lain-lain.
Implementasi sistim manajemen mutu  dalam  mencapai  perguruan tinggi yang berkualitas secara global dapat  dilihat  pada  gambar  sebagai berikut.
Gambar 2. Implementasi Sistim Manajemen Mutu Pada Perguruan Tinggi

## KESIMPULAN DAN SARAN
Tidak  ada  sesuatu  yang  tidak berubah, semua pasti akan mengalami suatu perubahan. Begitu juga  dengan  organisasi pendidikan tinggi, yang harus mampu beradaptasi  dengan  lingkungannya. Dibutuhkan suatu managemen yang
berkualitas dalam  proses menuju sebuah perubahan, sehingga perubahan  menjadi  lebih  terarah. Pemahaman  mengenai  perubahan dapat  dilihat  melalui  perspektif manajemen mutu  yang  bersifat terpadu  atau  yang  lebih  dikenal dengan Total  Quality  Management (TQM).Solusi-solusi teoritis dan konseptual  yang  ditawarkan  oleh managemen mutu terpadu diharapkan  akan  mampu  menjawab berbagai pertanyaan-pertanyaan yang mucul dari perspektif kebutuhan  akan  sebuah  Perguruan Tinggi yang berkualitas. Implementasi  manajemen  mutu terpadu  tidak  menyarankan  untuk menunggu sampai muncul dorongan yang kuat akan perubahan, namun kondisi organisasi  Perguruan  Tinggi  yang selalu  siap  melakukan  perubahan harus  diciptakan. Segala  penolakan dan hambatan untuk berubah harus dieliminir  terlebih  dahulu.  Sehingga dengan begitu pemimpin perubahan akan lebih mudah menciptakan ling- kungan perguruan tinggi yang  lebih “awareness” terhadap perubahan. Bagi seorang pemimpin, “ critical success factor” dapat menjadi landasan  dalam  mengelola pergu- ruan tinggi  menuju perubahan yang diharapkan. Dengan memperhatikan berbagai  dimensi  dalam  perspektif manajemen mutu  terpadu tersebut diharapkan  proses  perubahan  me- nuju sebuah kesuksesan,  karena pada prinsip dan hakikatnya organisasi  di  bentuk  mengikuti tujuan  dan  sesuai  dengan  ke- butuhan organisasi itu sendiri.

## DAFTAR PUSTAKA
Andrianto,  K.  (2009). Problematika Pendidikan di Indonesia.
Jakarta:  Wacana  Didaktika Indonesia. Dikti,  D.  (2000). Pembelajaran  di Perguruan  Tinggi. Jakarta: Direktorat Jenderal Pendidikan Tinggi. Firdaus, L. (2012). Sistim Manajemen Pengelolaan Pembelajaran Bermutu di Perguruan  Tinggi. Technical Asistance Peningkatan Metode  Pengajaran ,  (p.  5). Riau. Manullang,  M.  (1983). Dasar – dasar  manajemen  Perguruan Tinggi. Jakarta: Ghalia. Soedijarto. (2001). Menuju Pendidikan  Nasional  Yang Relevan dan Bermutu. Jakarta: Balai Pustaka. Spanbauer,  S.  J.  (1992). A  Quality System for Education. Milwaukee:  ASQC  Quality Press.