## OPEN ACCESS

## KESIAPAN KOTA MADIUN TERHADAP PENERAPAN KONSEP KOTA KREATIF GASTRONOMI
Devy Herawati 1 , Winny Astuti 1 , Erma Fitria Rini 1 1 Program Studi Perencanaan Wilayah dan Kota Fakultas Teknik Universitas Sebelas Maret

## Abstrak
Kota  Madiun  yang  sering  dikenal  dengan  kota  pecel,  merupakan  kota  yang  memiliki  potensi  besar  di  bidang  kuliner.  Industri  kuliner merupakah salah satu aktivitas ekonomi utama masyarakat di Kota Madiun. Potensi tersebut mendorong Pemerintah Kota Madiun untuk menerapkan  konsep  kota  kreatif  gastronomi  di  Kota  Madiun.  Hal  tersebut  juga  didorong  oleh  peran  Kota  Madiun  sesuai  yang  telah direncanakan  oleh  Pemerintah  Jawa  Timur  sebagai  hinterland  atau  pusat  aktivitas  ekonomi  untuk  daerah  sekitarnya.  Namun  dalam persiapannya masih ada kendala yang dihadapi. Tujuan penelitian ini yaitu untuk menganalisis kesiapan Kota Madiun terhadap penerapan konsep  kota  kreatif  gastronomi.  Penelitian  ini  menggunakan  metode  kuantitatif  dengan  analisis  skoring  skala  Likert.  Analisis  skoring dilakukan pada masing-masing parameter. Hasil analisis menunjukkan bahwa Kota Madiun termasuk dalam kategori cukup siap untuk diterapkan konsep kota kreatif gastronomi. Hal ini diketahui dari adanya beberapa variabel yang termasuk dalam kategori siap, yaitu industri kreatif  dan  komunitas  kreatif.  Hasil  akhir  penelitian  yang  didapatkan  menyatakan  bahwa  ketidaksiapan  variabel-variabel  tersebut disebabkan oleh kurangnya dukungan pemerintah dan pelaku industri untuk menciptakan lingkungan kota yang mampu mengembangkan ide-ide penduduk Kota Madiun dalam penerapan konsep kota kreatif gastronomi.
Kata kunci: gastronomi; kesiapan; kota kreatif; kota kreatif gastronomi

## Abstract
Madiun City is known as the town of Pecel. It  is a city that has a great potential in culinary industry. The culinary industry is one of the main economic activities of the community in Madiun. That potential encourages  the Government to apply the  gastronomy creative city concept for the City’s Development Concept. The plan to boosting  the city’s development is also influenced by the role of Madiun  as the center of economic activity for its surrounding regions. However, developing Madiun as the gastronomy creative city is not that easy, asthere are several obstacles faced by the government . The aim of this research is to analysis the preparedness of Madiun City through application of the gastronomy creative city concept. This study used quantitative methods with Likert Scale. Scroing  was performed on each parameter of gastronomy creative city. The results indicate that the Madiun City is categorized as relatively ready to apply the gastronomy creative city concept. It is mainly because of the support of  creative industry and creative community, while  lacking of government support and industry players to create an environment  that can flourish the creaive ideas of its community to support the  the implementation of the gastronomy creative city concept are stil lacking.
Keywords: creative city, gastronomy, gastronomy creative city, readiness

## 1. PENDAHULUAN
Kota kreatif merupakan kota yang lingkungan mampu memfasilitasi seseorang untuk memikirkan, merencanakan, dan bertindak dengan imajinasi dalam memanfatkan kesempatan menjadi pemecahan suatu masalah (Landry, 2000). Parameter yang dapat dijadikan sebagai tolak ukur dalam mengkategorikan suatu kota berpotensi menjadi kota kreatif adalah dengan ketiga  hal  berikut:  potensi  ekonomi  kreatif (creative  economy) ,  individu  atau  golongan  kreatif (creative  class) ,  dan pengembangan dan perencanaan lingkungan kreatif (creative milieu) (Landry, 2006). Berdasarkan UNESCO Creative Cities Network (UCCN) ada 7 bidang kota  kreatif, yaitu Kriya dan Seni Rakyat, Desain, Film, Gastronomi, Sastra, Media Arts dan Musik.
Gastronomi  adalah  sebuah  studi  mengenai  hubungan  antara  budaya  dan  makanan,  dimana  gastronomi  mempelajari berbagai komponen budaya dengan makanan sebagai pusatnya (Gilleisole, 2001). Menurut UNESCO ada 9 kriteria kota kreatif gastronomi antara lain: adanya satu atau banyak industri kuliner; kontribusi industri kuliner terhadap pembangunan ekonomi dan penyerapan tenaga kerja di kota, pengetahuan masyarakat terkait industri kuliner dalam sejarah kota; adanya festival dan acara skala besar lainnya yang diselenggarakan terkait industri kuliner; adanya sekolah kejuruan maupun kursus di bidang kuliner; ketersediaan fasilitas untuk pendukung pengembangan industri kuliner; adanya kebijakan, program dan kerjasama yang  dilakukan  oleh  kota  untuk  mengembangkan  dan  mempromosikan    industri  kuliner;  adanya  kelompok-kelompok masyarakat yang aktif dalam pengembangan dan mempromosikan industri kuliner; kemudahan pemanfaatan bahan baku lokal.
Kota Madiun terkenal dengan slogan sebagai Kota Pecel hal ini dikarenakan besarnya potensi Kota Madiun di bidang kuliner, khususnya sambel pecel. Dinas Perindustrian, Perdagangan Koperasi dan Pariwisata Kota Madiun mengembangkan produk unggulan industri-industri kreatif di Kota Madiun khususnya yang pada industri kuliner yaitu industri sambal pecel, madumongso  dan  kerupuk  puli.  Pengembangan  dilakukan  dengan  memberi  pembinaan,  promosi  dan  pelatihan  secara berkala.  Untuk  modal,  Disperindagkoppar  Kota  Madiun  bekerjasama  dengan  sejumlah  bank  agar  memberikan  pinjaman dengan bunga ringan.  Berdasarkan data Disperindagkoppar Kota Madiun tahun 2015, industri makanan mampu menyerap 355 tenaga kerja (34,98%). Dilihat dari nilai produksi, klasifikasi industri makanan menduduki peringkat pertama dengan nilai 11 miliar rupiah. Selain itu terdapat 41 IKM pengolahan sambal pecel yang masih eksis di Kota Madiun. Rata-rata produksinya adalah 50 kg sampai dengan 1 ton sambal pecel tiap bulannya dengan jumlah karyawan sekitar 150 orang (KOMINFO JATIM, 2015).  Dengan  potensi-potensi  yang  dimiliki  Kota  Madiun  di  bidang  industri  kuliner,  Wali  Kota  Madiun  Bambang  Irianto mengeluarkan statement bahwa Kota Madiun akan menuju ke konsep kota kreatif dengan potensi unggulan di bidang kuliner (Wibisono, 2015). Hal tersebut juga didorong oleh peran Kota Madiun sesuai yang telah direncanakan oleh Pemerintah Jawa Timur sebagai hinterland atau pusat aktivitas ekonomi untuk daerah sekitarnya.
Namun masih terdapat beberapa masalah terkait pengembangan konsep kota kreatif gastronomi, di antaranya adalah masyarakat Kota Madiun dan luar Kota Madiun masih banyak yang belum mengetahui  kuliner lokal Kota Madiun selain sambel pecel, hal ini dikarenakan kurangnya penyelenggaraan event/ pameran kuliner untuk mempromosikan produk kuliner khas Kota Madiun, ketersediaan bahan baku lokal yang masih rendah, masih kurangnya modal dan akses pembiayaan, masih belum tersedianya ruang pamer hasil industri kuliner, dan masih kurangnya fasilitasi kerjasama pelaku industri kuliner di Kota Madiun dengan pelaku usaha yang berskala besar (KIM Bhakti Pertiwi, 2016).
Oleh  karena  itu,  peneliti  mengkaji  kesiapan  Kota  Madiun  terhadap  penerapan  konsep  kota  kreatif  gastronomi  untuk mengetahui apakah Kota Madiun telah siap diterapkan konsep kota kreatif gastronomi dalam pengembangan kotanya yang mampu menjadikan Kota Madiun sebagai pusat ekonomi daerah sekitarnya.

## 2. KAJIAN LITERATUR
Kota kreatif merupakan kota yang lingkungan mampu memfasilitasi seseorang untuk memikirkan, merencanakan, dan bertindak dengan imajinasi dalam memanfatkan kesempatan menjadi pemecahan suatu masalah (Landry, 2000).  Menurut Landry (2000), salah satu yang penting dalam kota kreatif adalah keberadaan “piranti keras” (infrastruktur) dan “piranti lunak” (tenaga kerja yang dinamis, fleksibel dan memiliki kemampuan tinggi. Komponen kota kreatif adalah unsur-unsur atau bagian yang terdapat  dalam  kota  kreatif.  Berdasarkan hasil kajian  literatur,  terdapat   beberapa komponen yang  menunjang kota kreatif, (Landry,2006), Evans (2009), Vickery (2011),  Pratt (2008): (1) Industri kreatif; (2) Komunitas kreatif; (3) Lingkungan kreatif; (4) Kebijakan;  dan (5) Kebudayaan lokal.  Dimana komponen tersebut merupakan sistem yang setara dan saling melengkapi. Menurut Landry (2006) untuk menjadi sebuah kota kreatif ada beberapa hal yang dapat dilaksanakan oleh sebuah kota guna menciptakan lingkungan dan atmosfir yang kreatif, antara lain: (1) Keberagaman dan bakat yang bervariasi; (2) Individu kreatif; (3) Ruang kreatif dan fasilitas; (4) Identitas lokal; (5) Partisipasi masyarakat; (6) Kemitraan; dan (7) Kebijakan.
Gastronomi  atau  tata  boga  merupakan  seni  atau  ilmu  makanan  yang  baik (good  eating) (Gilleisole,  2001).  Menurut UNESCO (2004) ada 9 kriteria kota kreatif gastronomi/kuliner antara lain: (1) Adanya satu atau banyak industri kuliner yang sudah mapan; (2) Kontribusi industri kuliner terhadap pembangunan ekonomi dan penyerapan tenaga kerja di kota; (3) Adanya sejarah kota di bidang kuliner; (4) Adanya festival dan acara skala besar lainnya yang diselenggarakan terkait industri kuliner;
(5) Adanya sekolah kejuruan maupun kursus di bidang kuliner; (6) Ketersediaan fasilitas untuk pendukung pengembangan kota kreatif gastronomi. Fasilitas yang dimaksud adalah pasar tradisional, restoran tradisional, dan pusat oleh-oleh makanan tradisional; (7) Adanya rencana, program dan kerjasama yang dilakukan untuk mengembangkan kota kreatif gastronomi; (8) Adanya  kelompok-kelompok  masyarakat  yang  aktif  dalam  pengembangan  kota  kreatif  gastronomi;  (9)  Kemudahan pemanfaatan bahan baku lokal.

## 3. METODE PENELITIAN
Berdasarkan karakteristik penelitian, pendekatan yang digunakan dalam penelitian ini yaitu pendekatan kuantitatif, data yang diolah merupakan data numerik yang menggunakan perhitungan statistik. Teknik pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian ini yaitu:
a) Studi  dokumen,  dilakukan  dengan  meminta  data  kepada  dinas  terkait.  Adapun  data  yang  diminta  adalah  jumlah  dan persebaran industri kuliner di Kota Madiun, jumlah lapangan kerja industri kreatif kuliner dan jumlah lapangan kerja total, jumlah tenaga kerja sektor industri kreatif desain dan jumlah pekerja sektor industri; jumlah penduduk berdasarkan usia; jumlah  dan  persebaran  restoran,  pasar  tradisional,  pusat  oleh-oleh,  tempat  pelatihan,  taman  dan  museum;  rencana mengembangkan industri kreatif kuliner, komunitas kreatif (SDM), lingkungan kreatif, wisata budaya; dan kerjasama antar pemerintah, pelaku industri dan pihak ketiga dari Dinas Perdagangan dan Perindustrian serta Dinas Tata Ruang Kota Madiun.
b) Pengamatan  langsung,  berupa  pengamatan  terhadap lokasi-lokasi  industri  kuliner,  pengamatan  terhadap  ruang-ruang kreatif (fasilitas pemasaran dan pengembangan), dan traffic counting . Dalam teknik ini observasi yang dilakukan dengan menggunakan borang observasi berupa check list data yang dibutuhkan. Observasi dilakukan untuk mengidentifikasi serta memverifikasi lokasi-lokasi industri kreatif kuliner dan ruang kreatif di Kota Madiun.
c) Wawancara, yang dilakukan adalah wawancara terstruktur dengan responden dinas-dinas terkait pengembangan kota kreatif (Dinas Tata Ruang, Dinas Perdagangan, Perindustrian dan Pariwisata, serta BAPPEDA) untuk menanyakan seputar rencana pengembangan kota kreatif gastronomi di Kota Madiun; jumlah kelompok masyarakat, lembaga pemerintah dan swasta dalam pengembangan kota kreatif gastronomi; kerjasama antara tiga pihak ( public, private dan voluntary) ; sejarah kota terkait industri kuliner; dan jumlah penyelenggaraan event kuliner pada tingkat lokal, nasional dan internasional. Selain dinas,  responden  dari  wawancara  yang  dilakukan  adalah  pelaku  industri.  Adapun  data  yang  ingin  didapatkan  adalah paguyuban industri kuliner; dan partisipasi pelaku industri dalam penyelenggaraan event.
d) Kuesioner,  dilakukan  untuk  mengetahui  alur  rantai  produksi;  paguyuban  masyarakat  di  bidang  kuliner  lokal;  jumlah penduduk lokal yang bekerja sebagai pelaku industri; dan partisipasi masyarakat dalam penyelenggaraan event kuliner. Dalam  teknik  ini  terlebih  dahulu  dilakukan  pembuatan  instrumen  survei  yang  berupa  daftar  pertanyaan  berdasarkan indikator variabel, lalu kuesioner tersebut disebar ke pelaku industri kreatif kuliner.
Teknik analisis yang digunakan adalah analisis skoring Likert terhadap tiap parameter yang menjadi input. Analisis skoring Likert adalah analisis yang digunakan untuk mengukur sikap, persepsi atau pendapat seseorang atau kelompok mengenai suatu peristiwa atau fenomena sosial. Setiap jawaban yang menggunakan skala likert mempunyai gradasi dari positif sampai negatif (Sugiyono, 2015). Masing-masing indikator ditentukan dulu parameternya dengan membagi parameter menjadi 3, yaitu siap, cukup siap dan tidak siap. Parameter dari indikator tersebut didapatkan dari teori maupun pendekatan lainnya, seperti asumsi maupun berdasarkan penelitian sebelumnya. operasional variabel yang digunakan dalam penelitian dapat dilihat pada Tabel 1.
Tabel 1. Operasional Variabel Variabel Sub Variabel Indikator Parameter Skor Variabel 3 (Siap) 2 (Cukup Siap) 1 (Tidak Siap) Industri kreatif Aktivitas industri kuliner Jumlah industri kuliner 1 = tidak terdapat  jenis industri kreatif kuliner 2 = terdapat 1 jenis industri kreatif kuliner namun tidak mapan 3 = terdapat lebih dari 1 jenis industri kreatif kuliner yang mapan Jika hasil skoring dari variabel industri kreatif 9,4- 12 Jika hasil skoring dari variabel industri kreatif 6,7- 9,3 Jika hasil skoring dari variabel industri kreatif 4- 6,6 Kontribusi industri kuliner Besarnya kontribusi industri kuliner terhadap penyediaan lapangan kerja 1 = tidak tersedianya lapangan kerja industri kuliner 2 = lapangan kerja industri kuliner memiliki persentase kurang dari 5% 3 = lapangan kerja industri kuliner memiliki persentase lebih dari 5% Besarnya kontribusi industri kuliner terhadap penyerapan tenaga kerja 1 = tidak adanya tenaga kerja industri kreatif kuliner 2 = persentase tenaga kerja industri kreatif kuliner kurang dari  40% 3 = persentase tenaga kerja industri kreatif kuliner lebih dari  40% Kemudahan pemanfaatan bahan baku lokal bagi industri kuliner Lokasi asal bahan baku  industri kuliner dan tingkat kejenuhan jalan 1 = bahan baku tidak dari dalam Kota Madiun dan tingkat kejenuhan jalan di atas 1 2 = bahan baku tidak dari dalam Kota Madiun dan tingkat kejenuhan jalan kurang dari 1/ bahan baku dari dalam Kota Madiun dan tingkat kejenuhan jalan di atas 1 3 = bahan baku tidak dalam Kota Madiun dan tingkat kejenuhan jalan di bawah 1 Komunitas kreatif Kelompok masyarakat/ paguyuban, maupun lembaga pemerintah dan swasta untuk mendukung kota kreatif gastronomi Keberadaan kelompok masyarakat, lembaga pemerintah dan swasta yang aktif dalam pengembangan kota kreatif gastronomi 1 = hanya terdapat 1 jenis lembaga aktif dalam pengembangan kota kreatif gastronomi (pemerintah/ swasta/ kelompok masyarakat)
2 = terdapat 2  lembaga  aktif dalam pengembangan kota kreatif gastronomi (pemerintah dan swasta/pemerintah dan kelompok masyarakat/ swasta dan kelompok masyarakat) 3 = terdapat lembaga pemerintah, paguyuban dan lembaga swasta yang aktif dalam pengembangan kota kreatif gastronomi Jika hasil skoring dari variabel komunitas kreatif 4,8- 6 Jika hasil skoring dari variabel komunitas kreatif 3,4- 4,7 Jika hasil skoring dari variabel komunitas kreatif 2- 3,3 Penduduk usia muda Jumlah penduduk usia muda 1 = piramida penduduk berbentuk konstruktif (penduduk di atas 65 tahun lebih dari 10% 2 = piramida penduduk berbentuk ekspansif (jumlah penduduk di bawah 15 tahun lebih dari 15 juta) 3 = piramida penduduk benbentuk stasioner (jumlah penduduk usia 15-65 tahun cukup tinggi) Lingkungan kreatif Infrastruktur pendukung Kota Kreatif Gastronomi Ketersediaan sarana pemasaran (restoran tradisional, pasar tradisional dan pusat oleh-oleh) 1 = hanya terdapat sarana pemasaran/ hanya sarana pengembangan 2 = terdapat sarana pemasaran dan pengembangan namun jenisnya tidak lengkap 3 = terdapat sarana pemasaran dan pengembangan yang lengkap Jika hasil skoring dari variabel lingkungan kreatif 3 Jika hasil skoring dari variabel lingkungan kreatif 2 Jika hasil skoring dari variabel lingkungan kreatif 1
Variabel Sub Variabel Indikator Parameter Skor Variabel 3 (Siap) 2 (Cukup Siap) 1 (Tidak Siap) Ketersediaan sarana pengembangan (tempat pelatihan, taman dan museum) Kebijakan Rencana Ketuntasan rencana dan program mengembangkan kota kreatif kuliner 1 = Nilai persilangan 1-4,67 2 = Nilai persilangan 4,68-8,35 3 = Nilai persilangan 8,36-12 Jika hasil skoring dari variabel kebijakan 4,8-6 Jika hasil skoring dari variabel kebijakan 3,4-4,7 Jika hasil skoring dari variabel kebijakan 2-3,3 Kemitraan Adanya kerjasama antar pemerintah, pelaku industri dan pihak ketiga 1 = jika terdapat kemitraan 1 jenis stakeholder yang berperan ( public- private- voluntary )
2 = jika terdapat kemitraan 2 jenis stakeholer
yang berperan ( public- private / public- voluntary private- voluntary ) 3=  jika hanya terdapat kemitraan 3 jenis stakeholder Kebudayaan lokal Sejarah kota di bidang kuliner Adanya sejarah kota terkait kuliner 1 = tidak ada sejarah kota di bidang kuliner yang dilestarikan 2 = ada sejarah kota di bidang kuliner namun belum dilestarikan 3 = ada sejarah kota di bidang kuliner yang dilestarikan Jika hasil skoring dari variabel kebudayaa n lokal 7,1- 9 Jika hasil skoring dari variabel kebudayaa n lokal 5,1- 7 Jika hasil skoring dari variabel kebudayaa n lokal 3-5 Penyelengga raan event kuliner Adanya penyelenggaraan event kuliner pada tingkat nasional dan internasional 1 = adanya penyelenggaraan event berskala lokal
2 = adanya penyelenggaraan event berskala
nasional
3 = adanya penyelenggaraan event berskala internasional Partisipasi masyarakat Adanya partisipasi masyarakat sebagai pelaku industri dan dalam penyelenggaraan event kuliner 1 = masyarakat lokal bukan sebagai pelaku industri dan tidak terlibat dalam meyelenggarakan event
2 = masyarakat lokal sebagai pelaku industri namun tidak terlibat dalam meyelenggarakan event /masyarakat lokal bukan sebagai pelaku industri namun terlibat dalam meyelenggarakan event 3 = masyarakat lokal sebagai pelaku industri dan terlibat dalam meyelenggarakan event
Setelah  didapatkan  hasil skoring pada  masing-masing  variabel,  kemudian  dilakukan  analisis  keseluruhan  untuk mengetahui kesiapan Kota Madiun dalam penerapan konsep kota kreatif gastronomi. Untuk mengetahui Kota Madiun sebagai kota kreatif gastronomi termasuk dalam kategori siap, cukup siap atau tidak siap, dilakukan penjumlahan nilai maksimal dan nilai minimal, lalu dilanjutkan dengan mencari interval. Nilai maksimal adalah 15 yang didapatkan dari hasil perkalian skor tertinggi (3) dengan jumlah variabel (5), sedangkan nilai minimal adalah 5 yang didapat dari perkalian skor terendah (1) dengan jumlah variabel (5). Setelah didapatkan niali maksimal dan nilai minimal, dilanjutkan dengan menententukan interval.
Interval   = 𝑁𝑖𝑙𝑎𝑖 𝑚𝑎𝑥−𝑁𝑖𝑙𝑎𝑖 𝑚𝑖𝑛 𝐽𝑢𝑚𝑙𝑎ℎ 𝑘𝑒𝑙𝑎𝑠 = 15−5 3 = 3,33
Setelah  diperoleh  nilai  interval,  maka  dapat  diketahui  hasil skoring keseluruhan  variabel  untuk  mengetahui  kesiapan penerapan konsep kota kreatif gastrnomi sebagai berikut:
Keterangan:
5-8,3 = Tidak siap 8,4-11,7 = Cukup 11,8-15
= Siap

## 4. HASIL DAN PEMBAHASAN
Berdasarkan hasil analisis, dalam hal ini akan dijabarkan mengenai pembahasan dari hasil analisis skoring tiap varibel. Berikut ini merupakan penabaran dari hasil analisis:

## 4.1 KESIAPAN INDUSTRI KREATIF

## 4.1.1 Kesiapan Aktivitas Industri Kuliner
Kesiapan aktivitas industri kuliner yang dimiliki oleh kota kreatif gastronomi dapat dilihat dari adanya lebih dari satu jenis industri kuliner yang telah mapan (UNESCO, 2004).  Menurut Chengdu City of Gastronomy (2012), kesiapan kota kreatif dilihat dari keberadaan industri kuliner yang menjadi ikon kota.
Industri kuliner di Kota Madiun yang termasuk dalam kategori mapan terdapat tiga jenis, yaitu 43 industri sambel pecel, 5 industri madumongso dan 7 industri kerupuk puli. Setiap bulannya industri sambel pecel mampu memproduksi sekitar 50 kg hingga 1 ton sambel pecel. Industri madumongso tiap bulannya mampu memproduksi 50 kg hingga 400 kg, dan industri kerupuk puli 150 kg hingga 300 kg setiap bulannya. Jika memasuki Bulan Ramadhan dan Bulan Syawal, permintaan terhadap ketiga produk tersebut meningkat sehingga jumlah produksi tiap bulannya juga meningkat hingga mencapai 100%. Sehingga Kota Madiun termasuk dalam kategori siap. Gambar 1 adalah peta persebaran lokasi industri kuliner khas di Kota Madiun:
Gambar 1. Peta Persebaran Industri Kreatif Subsektor Kuliner di Kota Madiun

## 4.1.2 Kesiapan Kontribusi Industri Kuliner
Kesiapan kontribusi industri kuliner dilihat dari dua hal, yaitu kotribusi industri kuliner terhadap penyediaan lapangan kerja dan kontribusi  industri kuliner terhadap penyerapan tenaga kerja (UNESCO, 2004). Suatu kota dapat disebut siap dalam penerapan konsep kota kreatif gastronomi apabila persentase penyediaan lapangan kerja sub sektor industri kuliner lebih dari 5% dari total jumlah lapangan kerja sektor industri (Evans, 2009).
Persentase  lapangan  kerja  industri  kreatif  subsektor  kuliner  di  Kota  Madiun  adalah  19%.  Berdasarkan  data  Dinas Perindustrian Kota Madiun tahun 2016, terdapat 53 industri kuliner khas Kota Madiun yang terdiri dari 41 industri sambel pecel, 5 industri madumongso dan 7 industri kerupuk puli. Industri kuliner merupakan salah satu jenis industri yang mendominasi di Kota Madiun. Hal ini didukung dengan tingginya nilai produksi industri kuliner di Kota Madiun, yaitu sebesar 11 miliar rupiah tiap tahun dan menjadikan industri kuliner sebagai peringkat pertama dalam kategori nilai produksi. Sehingga Kota Madiun termasuk  dalam  kategori  siap.  Berikut  ini  adalah  hasil  perhitungan  persentase  tenaga  kerja  industri  kreatif  subsektor gastronomi di Kota Madiun dihitung berdasarkan rumus:
Kesiapan kontribusi industri kuliner terhadap penyerapan tenaga kerja dapat dilihat dari persentase jumlah tenaga kerja industri kreatif subsektor kuliner terhadap jumlah tenaga kerja sektor industri. Apabila persentasenya lebih dari 40%, maka kota tersebut termasuk dalam kategori siap (Evans, 2009).
Kota Madiun termasuk dalam kategori cukup siap karena persentase jumlah tenaga kerja industri kuliner hanya sebesar 11,44%. Industri kuliner di Kota Madiun sebagian besar termasuk dalam jenis industri rumah tangga, sehingga penyerapan tenaga kerja hanya sedikit.

## 4.1.3 Kesiapan Kemudahan Pemanfaatan Bahan Baku Lokal Bagi Industri Kuliner
Kemudahan pemanfaatan bahan baku lokal dilihat dari asal bahan baku dan tingkat aksesibilitas jalan yang dilalui untuk mendapatkan  bahan  baku  tersebut.  Kota  dapat  dikatakan  siap  dalam  penerapan  konsep  kota  kreatif  gastronomi  apabila industri kuliner mendapatkan bahan baku dari dalam kota dan tingkat aksesibilitas jalan yang dilalui kurang dari 1 (UNESCO, 2004).
Seratur persen industri kuliner di Kota Madiun mendapatkan bahan baku dari dalam Kota Madiun, yaitu dari Pasar Besar Kota Madiun dan toko kelontong yang berada di dekat lokasi industri kuliner. Berdasarkan survei yang telah dilakukan, tingkat kejenuhan jalan yang dilalui untuk mendapatkan bahan baku industri kuliner sebesar 0,69 (kurang dari 1). Sehingga Kota Madiun termasuk dalam kategori siap. Gambar 2 merupakan peta dari jalan yang dilalui pelaku industri untuk mendapatkan bahan bahu lokal berdasarkan tingkat derajat kejenuhannya.
Gambar 2. Peta Tingkat Aksesibilitas Jalan yang Dilalui Untuk Mendapatkan Bahan Baku

## 4.2 KESIAPAN KOMUNITAS KREATIF
4.2.1 Kesiapan Keberadaan Kelompok Masyarakat, Lembaga Pemerintah dan Lembaga Swasta dalam Pengembangan Kota Kreatif
Suatu kota dapat dikatakan siap dalam penerapan konsep kota kreatif gastronomi apabila terdapat tiga jenis kelompok kreatif  yang  aktif  dalam  pengembangan  kota,  yaitu  lembaga  pemerintah,  lembaga  swasta  dan  paguyuban  masyarakat (UNESCO,2004).  Menurut  Lopez  (2014),  kesiapan  kota  dalam  penerapan  konsep  kota  kreatif  didukung  dengan  adanya lembaga, asosiasi dan yayasan yang aktif mengembangan kota. Landry (2006) menjelaskan bahwa kota kreatif harus memiliki kelompok/lembaga masyarakat yang aktif pengembangan kota kreatif gastronomi.
Kota Madiun termasuk dalam kategori cukup siap karena sudah ada lembaga pemerintah dan paguyuban  masyarakat yang berperan dalam pengembangan kota kreatif gastronomi. Paguyuban di bidang kuliner di Kota Madiun di antaranya adalah Koperasi Sambel Pecel, FBB (Forum Berbagi, Bersama, dan Berkembang) dan Paguyuban Pengusaha Lempeng. Paguyuban masyarakat ini berperan untuk membantu meminjamkan modal bagi para anggotanya supaya mampu untuk mengembangkan produk.  Lembaga  pemerintah  yang  aktif  dalam  pengembangan  kota  kreatif  gastronomi  di  Kota  Madiun  adalah  Dinas Ketenagakerjaan  Bidang  Industri,  Dinas  Kebudayaan  dan  Pariwisata  Kota  Madiun,  Dinas  Perdagangan,  dan  BAPPEDA. Sedangkan lembaga swasta yang terlibat dalam pengembangan kota kreatif gastronomi di Kota Madiun masih belum ada.

## 4.2.2 Kesiapan Penduduk Usia Muda
Suatu  kota kreatif  perlu  untuk  mengembangkan  inovasi  dalam  pembentukan  lingkungan kreatif yang  mampu menarik banyak penduduk usia muda (Florida,2005). Komunitas kreatif merupakan punduduk yang memiliki usia muda, yaitu sekitar 15-24 tahun (piramida penduduk stasioner). Hal ini dikarenakan pada usia muda, kreatifitas ataupun ide-ide dapat tersalurkan dengan baik (Landry, 2006). Gambar 3 adalah gambar piramida penduduk di Kota Madiun pada tahun 2016.

## Gambar 3. Piramida Penduduk Kota Madiun Tahun 2016
Bentuk piramida penduduk di Kota Madiun merupakan piramida stasioner. Pada piramida stasioner ini, penduduk usia 15- 19  jumlahnya  yang  paling  banyak,  dimana  penduduk  tersebut  merupakan  penduduk  usia  kerja.  Semakin  banyak  jumlah penduduk usai kerja, maka semakin tinggi juga tenaga kerja yang dimiliki suatu kota. Sehingga Kota Madiun termasuk dalam kategori siap.

## 4.3 KESIAPAN LINGKUNGAN KREATIF
Lingkungan  kreatif  dalam  kota  kreatif  adalah  ketersediaan  infrastruktur  sosial  yang  mampu  melayani  aktivitas  kreatif (Florida, 2005). Kesiapan lingkungan kreatif dilihat dari ketersediaan fasilitas pemasaran yang terdiri dari pasar tradisional, pusat oleh-oleh dan restoran tradisional (UNESCO,2004) serta fasilitas pengembangan yang terdiri dari taman, museum dan tempat pelatihan (Landry 2006).
Di Kota Madiun hanya fasilitas pemasaran yang telah tersedia secara lengkap yaitu 12  pasar tradisional, 9 pusat oleh- oleh dan 20 restoran tradisional. Fasilitas pemasaran ini berperan dalam mempromosikan dan memasarkan kuliner khas Kota Madiun ke daerah luar. Sedangkan fasilitas pengembangannya hanya terdapat 4 taman yang berperan sebagai ruang yang mampu memfasilitasi terciptanya inovasi guna memunculkan ide-ide baru dalam meningkatkan nilai jual produk. Berdasarkan uraian di atas, Kota Madiun termasuk dalam kategori tidak siap karena ketersediian fasilitas pengembangan yang masih belum lengkap. Padahal dalam mengembangakan kota kreatif gastronomi penting untuk suatu kota memiliki baik fasilitas pemasaran maupun fasilitas pengembangan. Gambar 4 adalah peta persebaran fasilitas pemasaran di Kota Madiun.
Gambar 4. Peta Persebaran Fasilitas Pemasaran Kota Kreatif Gastronomi Madiun
Gambar 5 adalah peta persebaran fasilitas pengembangan di Kota Madiun.
Gambar 5. Peta Persebaran Fasilitas Pengembangan Kota Kreatif Gastronomi Madiun

## 4.4 KESIAPAN KEBIJAKAN

## 4.4.1 Kesiapan Rencana
Pengembangan kota kreatif gastronomi harus memiliki rencana yang memuat empat komponen kota kreatif yaitu industri kreatif, lingkungan kreatif, komunitas kreatif dan kebudayaan lokal (Landry, 2006). Menurut Lopez (2014) kota kreatif harus memiliki kebijakan dalam pengembangan kota gastronomi. Dalam mencapai kesiapan pengembangan kota kreatif, rencana- rencana dari keempat aspek kota kreatif  harus tuntas/terlaksana. Gambar 6 dan Gambar 7 adalah diagram pie persentase rencana pengembangan dan ketuntasan rencana.

## Gambar 6.  Diagram Persentase Rencana Pengembangan       Gambar 7. Diagram Persentase Ketuntasan Rencana
Sesuai dengan Gambar 6, terdapat 50% atau dua komponen kota kreatif gastronomi di Kota Madiun yaitu ekonomi kreatif, dan lingkungan kreatif telah memiliki rencana pengembangan, namun untuk komponen komunitas kreatif dan kebudayaan lokal  masih  belum  keseluruhan  indikatornya  memiliki  rencana  pengembangan.  Ketuntasan  rencana  dari  masing-masing komponen juga masih ada yang belum tuntas, yaitu sebesar 75% sesuai dengan Gambar 7. Kondisi ini menyebabkan industri kuliner di Kota Madiun masih belum secara maksimal mendapat dukungan pemerintah dalam mengembangankan industri. Sehingga Kota Madiun termasuk dalam kategori tidak siap.

## 4.4.2 Kesiapan Kemitraan
Suatu kota dianggap siap menjadi kota kreatif jika kemitraan dinaungi oleh tiga jenis stakeholder (public, private, dan voluntary) (Landry, 2006). Menurut Lopez (2014) dalam pengembangan kota kreatif harus didukung dengan adanya kemitraan antara publik dan swasta.
Di Kota Madiun kemitraan dalam pengembangan kota kreatif gastronomi terdiri dari dua stakeholder yang berperan, yaitu pemerintah  ( public), Bank  dan  Pebisnis  ( private) dengan  peran  masing-masing.  Pemerintah  berperan  dalam  pembuatan kebijakan  dan  pelaksanaan  program  guna  mendukung  pengembangan  kota  kreatif.  Bank  dan  pebisnis  (pusat  oleh-oleh) berperan dalam bantun peminjaman modal dan pemasaran produk. Dalam pengembangan kota kreatif, Pemerintah Kota Madiun mengadakan kerjasama dengan Bank Perkreditan Rakyat (BPR). Kerjasama ini dilakukan untuk memudahkan pemilik industri dalam mendapatkan pinjaman modal dengan bunga 0,5%. Selain itu, kerjasama juga dilakukan oleh pemilik industri dengan pemilik toko oleh-oleh guna membantu dalam pemasaran produknya. Sehingga Kota Madiun termasuk dalam kategori cukup siap.

## 4.5 KESIAPAN KEBUDAYAAN LOKAL

## 4.5.1 Kesiapan Sejarah Kota di Bidang Kuliner
Sebuah kota harus bisa menyeimbangkan kebudayaan modern yang masuk dengan nilai-nilai lokal. Jika identitas lokal terlalu banyak terkikis, maka kota akan kehilangan ciri khas dan dasar pendiriannya (Florida, 2005) . Oleh karena itu, dalam pengembangan kota kreatif harus dibangun dengan tujuan memperkuat budaya lokal dan mewujudkan kekhasan dari kota tersebut. Sejarah kota terkait dengan kuliner lokal dilihat dari orisinilitas produk tersebut sebagai bagaian dari kebudayaan kota (Landry, 2006).
50% 50% Rencana Pengembangan Variabel Ada Rencana Belum Ada Rencana 25% 75%

## Ketuntasan Rencana Variabel
Tuntas Tidak Tuntas
Kota Madiun termasuk dalam kategori siap karena ketiga makanan khas Kota Madiun (sambel pecel, madumongso dan kerupuk puli) merupakan makanan khas asli dari Kota Madiun yang telah menjadi warisan budaya lokal dan telah diakui secara nasional. Pemerintah Kota Madiun terus melakukan pelestariaan kuliner lokal tersebut baik dengan mengadakan beberapa event kuliner  maupun  melakukan  pelatihan  secara  rutin  kepada  pelaku  industri  kuliner  dan  meminjamkan  modal  untuk mengembangkan usahanya.

## 4.5.2 Kesiapan Penyelenggaraan Event Kuliner
Event merupakan usaha yang dilakukan untuk mempromosikan produk industri kreatif kuliner. Penyelenggaraan event harus diadakan dalam skala internasional agar kota dapat dikenal (Landry, 2006). Dalam kriteria kota kreatif salah satunya adalah  pengalaman  kota  dalam  menyelenggarakan event yang  dilakukan  untuk  promosi  potensi  kuliner  lokal  (UNESCO, 2004).
Tabel 2. Event Kuliner di Kota Madiun Nama Event Skala Event Tahunan Bazar Takjil Ramadhan Lokal √ Pameran Hari Jadi Kota Madiun Lokal √ Pameran Produk Unggulan IKM/ UKM Kota Madiun Nasional √ Event kuliner tahunan yang diselenggarakan di Kota Madiun berskala nasional (lihat Tabel 2). Event tahunan bazar takjil ramadhan merupakan suatu event yang rutin diselenggarakan Pemerintah Kota Madiun selama lima hari di Bulan Ramadhan. Event pameran hari jadi Kota Madiun diadakan untuk memperingati ulang tahun Kota Madiun yang diselenggarakan di Alun- alun Kota Madiun. Peserta pameran ini adalah semua jenis produk unggulan Kota Madiun.  Pameran Produk Unggulan IKM/ UKM Kota Madiun diselenggarakan oleh Pemerintah Kota Madiun setiap tahunnya di Alun-alun Kota Madiun. Sehingga Kota Madiun termasuk dalam kategori cukup siap. Gambar 9 adalah peta persebaran event kuliner di Kota Madiun.
Gambar 9. Peta Lokasi Penyelenggaraan Event Kuliner

## 4.5.3 Kesiapan Partisipasi Masyarakat
Partisipasi masyarakat dapat diperoleh ketika mereka sendiri merasa terlibat dan merasakan manfaatnya langsung dari kegiatan atau proyek yang melibatkan mereka (Landry, 2006). Gambar 10 dan Gambar 11 adalah diagram pie partisipasi penduduk Kota Madiun dalam mengembangkan kota kreatif.
Gambar 10. Diagram Pemilik Industri Kuliner           Gambar 11. Diagram Tingkat Partisipasi Masyarakat Partisipasi  masyarakat  Kota  Madiun  termasuk  dalam  kategori  cukup  siap.  Seratus  persen  pemilik  industri  kuliner merupakan  penduduk  asli  Kota  Madiun.  Pelaku  industri  kuliner  di  Kota  Madiun  sebagian  besar  merupakan  penerus  dari keluarga mereka yang sebelumnya mendirikan industri tersebut. Mereka mau untuk meneruskan usaha keluarga tersebut karena melihat masih tingginya peluang untuk industri sambel pecel, madumongso dan kerupuk puli untuk terus bertahan. Apalagi  permintaan  produk  kuliner  khas  Kota  Madiun  tidak  hanya  berasal  dari  dalam  kota,  namun  juga  dari  luar  kota. Keikutsertaan  pelaku  industri  dalam  pameran  sangat  penting  untuk  mengembangan  kota  kreatif  karena  dapat  dijadikan sebagai  tempat  promosi  produk  unggulan  mereka.  Pelaku  industri  kuliner  di  Kota  Madiun  sebagian  besar  belum  ikut berpartisipasi dalam penyelengaraan event yaitu sebesar 42%.
Dari hasil skoring tiap variabel kemudian dilakukan analisis untuk mengetahui kesiapan Kota Madiun terhadap penerapan konsep kota kreatif gastronomi. Gambar 12, Gambar 13, Gambar 14, Gambar 15, Gambar 16 merupakan diagram batang skoring tiap variabel.
Gambar 12. Diagram Batang Skor  Indikator Industri Kreatif           Gambar 13. Diagram Batang Skor Indikator Komunitas Kreatif
100%
Pemilik Industri Kreatif Kuliner
Penduduk Lokal
Penduduk Luar Daerah 42%
58% Tingkat Partisipasi dalam Penyelenggaraan Event Berpartisipasi Tidak Berpartisipasi 0 0,5 1 1,5 2 2,5 3 3,5 Aktivitas
industri kuliner Kontribusi penyediaan lapangan kerja Kontribusi Penterapan Tenaga Kerja Kemudahan pemanfaatan bahan baku lokal bagi industri kuliner Skor Indikator Variabel Industri Kreatif 0 0,5 1 1,5 2 2,5 3 3,5 Kelompok kreatif di bidang indsutri kuliner Penduduk usia muda
Skor Indikator Variabel Komunitas Kreatif
Gambar 14. Diagram Batang Skor Indikator Lingkungan Kreatif             Gambar 15. Diagram Batang Skor Indikator Kebijakan
Gambar 16. Diagram Batang Skor Indikator Kebudayaan Lokal
Dari skoring pada masing-masing indikator variabel tersebut lalu dijumlahkan hingga mendapat skor untuk masing-masing variabelnya sesuai dengan Tabel 1. Gambar 17 adalah hasil skoring masing-masing variable.

## Gambar 17.1 Diagram Batang Skor Tiap Variabel
Dari hasil penjumlahan skor tiap variabel secara keseluruhan tingkat kesiapan Kota Madiun terhadap penerapan konsep kota kreatif gastronomi adalah 10, indikator tersebut menunjukkan bahwa Kota Madiun cukup siap dalam penerapan Kota Kreatif Gastronomi. Berdasarkan analisis terdapat dua variabel yang mendapat nilai 3 yang termasuk dalam kategori siap, yaitu  industri  kreatif  dan  komunitas  kreatif  namun  kesiapan  kedua  variabel  tersebut  tidak  di  imbangi  dengan  lingkungan kreatifnya  yang  hanya  mendapat  nilai  1  dan  termasuk  dalam  kategori  tidak  siap.  Sedangkan  variabel  kebijakan  dan kebudayaan lokal masing-masing mendapat nilai 2 dan termasuk dalam kategori cukup siap
0 0,5 1 1,5 Infrastruktur pendukung Kota Kreatif Gastronomi Skor Indikator Lingkungan Kreatif 0 0,5 1 1,5 2 2,5 Rencana Kemitraan Skor  Indikator Variabel Kebijakan 0 0,5 1 1,5 2 2,5 3 3,5 Sejarah kota di bidang kuliner
Penyelenggaraan event kuliner Partisipasi masyarakat Skor Tiap Indikator Variabel Kebudayaan Lokal
0 0,5 1 1,5 2 2,5 3 3,5 Industri
Kreatif Komunitas Kreatif Lingkungan Kreatif Kebijakan Kebudayaan Lokal
Skor Tiap Variabel

## 5. KESIMPULAN
Dari hasil penjumlahan skor tiap variabel secara keseluruhan tingkat kesiapan Kota Madiun terhadap penerapan konsep kota  kreatif  gastronomi  menunjukkan  bahwa  Kota  Madiun  cukup  siap.  Berdasarkan  analisis  terdapat  dua  variabel  yang mendapat nilai 3 yang termasuk dalam kategori siap, yaitu industri kreatif dan komunitas kreatif.  Namun kesiapan kedua variabel tersebut tidak di imbangi dengan lingkungan kreatifnya yang hanya mendapat nilai 1 dan termasuk dalam kategori tidak siap. Sedangkan variabel kebijakan dan kebudayaan lokal masing-masing mendapat nilai 2 dan termasuk dalam kategori cukup siap. Ketidaksiapan variabel-variabel tersebut disebabkan oleh kurangnya dukungan pemerintah dan pelaku industri untuk menciptakan lingkungan kota yang mampu mengembangkan ide-ide penduduk Kota Madiun dalam penerapan konsep kota kreatif gastronomi.

## DAFTAR PUSTAKA
Chengdu City of Gastronomy. (2012). Reviewing Report on City of Gastronomy Chengdu China. Chengdu: Chengdu City of Gastronomy. Diakses dari https://en.unesco.org/creative-cities/sites/creative-cities/files/EvaluationReport_Chengdu.pdf Evans,  G.  (2009).  Creative  Cities.  Creative  Space  and  Urban  Policy. SAGE  Journals, 46(5-6),  1003-1040.  DOI: 10.1177/0042098009103853
Florida,  R.  (2005). Cities  and  The  Creative  Class,  City  &  Community ,  2(1),  3-19.  Diakses  dari  http://www.estudislocals.cat/wp- content/uploads/2016/11/4-Cities-and-the-Creative-Class.pdf
Gilleisole. (2001). Psikologi Umum . Bandung: Bumi Aksara KIM  Bakti  Pertiwi.  (2016,  April  12). Kota  Madiun  Menuju  Kota  Kreatif .  Diakses  dari  http://kimbhaktipertiwi.blogspot.com/2016/04/v- behaviorurldefaultvmlo.html
Landry, C. (2000). The Creative City: A Toolkit for Urban Innovator. London: Earthscan. Landry, C. (2006). The Art of City- Making, Journal Australian Planner , 43(4), 47. DOI: 10.1080/07293682.2006.9982528
Lopez-Guzman, T., Hernandez-Mogollon, J. M. & Clemente, E. D. (2014). Gastronomic Tourism as an Engine For Local and Regional Development, EconPapers , 14(1), 95-104. Diakses dari  https://www.usc.gal/economet/reviews/eers1417.pdf
Pratt, A. (2008). Creative cities: Tensions within and between social, cultural and economic development . City, Culture and Society , 1, 13- 20. DOI: :10.1016/j.ccs.2010.04.001
Sugiyono. (2015). Metode Penelitian Pendidikan (Pendekatan Kuantitatif, Kualitatif dan R&D). Bandung: CV. Alfabeta UNESCO Creative City Network (2004). Creative Cities Network. Diakses dari http://en.unesco.org/creative-cities/
Vickery, J. (2011). Beyond the Creative City – Cultural Policy in an age of  scarcity . Birmingham: University of Warwick. Diakses dari http://made.org.uk/media/files/BeyondtheCreativeCity.pdf
Wibisono, R. (2015). INDUSTRI KREATIF : Di Madiun, Madumongso dan Sambal Pecel Dianggap Produk Ekonomi Kreatif. Diakses dari https://www.madiunpos.com/industri-kreatif-di-madiun-madumongso-dan-sambal-pecel-dianggap-produk-ekonomi-kreatif-663642