## PELAKSANAAN PENGAWASAN OLEH PIMPINAN DALAM MENINGKATKAN KINERJA PEGAWAI
Oleh : R. Didi Djadjuli
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Galuh Jln. R.E. Martadinata No.150 Ciamis
Abstrak
Seorang  pimpinan  tentunya  sudah  pasti  akan  memiliki  bawahan  atau  ada  sesuatu  yang  di bawahnya, Pimpinan memiliki pemahaman bahwa ia harus memimpin berdasarkan pengangkatan, dalam arti bahwa suka atau tidak suka bawahannya ia tetap menjadi orang yang memimpin suatu jabatan.  Dengan  demikian  dapat  ditarik  kesimpulan  bahwa  pimpinan  adalah  jabatan  atau  posisi seseorang  di dalam  sebuah  organisasi baik organisasi formal maupun organisai non formal yang telah diangkat dan ditetapkan berdasarkan Surat Keputusan.
Pengawasan  dalam  manajemen  ini  penting  dilakukan  agar  kesalahan  kinerja  atau  hasil kerja bawahannya yang terjadi dapat segera diperbaiki. Ada 3 (tiga) langkah dalam melaksanakan hal  tersebut,  yaitu  :  1)  membuat  standar,  2)  membandingkan  kegiatan  standar,  dan  3)  tindakan perbaikan.  pengawasan  mempunyai  hubungan  yang  erat  sekali  dengan  perencanaan  (planning), kebijaksanaan  (policies),  tujuan  (objective),  pengorganisasian  (organizing),  dan  dengan pengawasan  itu  sendiri  (control).    Begitu  juga  dengan  prosedur,  pelaksanaan,  dan  kegiatan- kegiatan lain harus diterapkan disamping metode dari pada pengawasan.
Kinerja  dapat  diartikan    hasil  kerja  yang  sesungguhnya  dapat  dicapai  oleh  seseorang  baik kualitas  maupun  kuantitas.  Agar  pekerjaan  sesuai  dengan  rencana  yang  telah  ditetapkan organisasi,  maka  pengawasan  oleh  pimpinan  perlu  dilaksanakan  mengingat  kemungkinan  dapat terjadi kesalahan dalam melaksanakan atau merealisasikan pekerjaan.
Pelaksanaan  dalam  memimpin  sangat  penting  sekali  yang  dapat  dimainkan  oleh  seorang pemimpin terhadap pelaksanaan pengawasan dalam manajemen, yaitu : 1) peranan  hubungan antar pribadi, antara lain : sebagai figurehead, berperan sebagai pemimpin (leader), dan berperan sebagai pejabat perantara (Gaison Manager), 2) pelaksanaan dalam memimpin yang berhubungan dengan  informasi  (informational  role),  antara  lain  :  sebagai  monitor,  sebagai  desiminator informasi  (penyampaian  informasi  dari  luar  ke  dalam)  dan  sebagai  Speakerman  (juru  bicara),  3) pelaksanaan dalam hubungan dengan pembuatan keputusan (decisional role), antara lain: peranan  sebagai  entrepreneur,  peranan  sebagai  penghalau,  gangguan  (disturbance  handler), peranan sebagai pembagi sumber (resource alloceter) dan peranan sebagai negosiator.
Kata Kunci : pelaksanaan, pimpinan, pengawasan, kinerja
I. Pendahuluan Sejalan dengan kemajuan Ilmu Pengetahuan  dan  Teknologi  diberbagai  bidang kehidupan, sehingga masyarakat dengan mudah  dan  cepat  mendapat  informasi  yang dibutuhkan.  Hampir  semua  orang,  terutama pada  masyarakat  kota  dapat  dengan  mudah mengakses  informasi  yang  paling  aktual, bahkan  sampai  pada  pelosok  pedesaan. Apalagi  dengan  munculkan  HP  android  yang dilengkapi  dengan  jaringan  4G,  ini  lebih canggih.  Maka  sebagai  seorang  pimpinan harus menguasai penggunaan Teknologi Informasi, agar dapat menentukan keberhasilan suatu organisasi yang dipimpinnya.
Dalam  kehidupan  sehari-hari  sering  kita mendengar  dua  kata  yang  hampir  sama  yaitu kata pemimpin dan pimpinan, namun terkadang  kita belum tahu arti  dan  makna  dari
kedua  kata  tersebut.  Pemimpin  dan  pimpinan adalah  dua  kata  yang  seakan  sama,  namun memiliki  dua  makna  yang  berbeda. Pada dasarnya  semua  orang  dilahirkan  sebagai pemimpin,  meskipun  tidak  menjadi  pemimpin bagi  orang  lain,  kita  akan  tetap  menjadi pemimpin bagi diri kita sendiri.
Seorang pemimpin atau pimpinan tentunya  sudah  pasti  akan  memiliki  bawahan atau  ada  sesuatu  yang  di  bawahnya,  namun dalam segi pemahamannya maka akan berbeda jauh.  Ketika  kita  bicara  pemimpin  maka  akan tercipta  sebuah  pengertian  atau  asumsi  yang sebenarnya  harus  berbeda  dengan  makna pimpinan.  Pimpinan  memiliki  pemahaman bahwa  ia  harus  memimpin  berdasarkan pengangkatan,  dalam  arti  bahwa  suka  atau tidak suka bawahannya ia tetap  menjadi orang yang memimpin suatu jabatan. Makna
pemimpin  adalah  ia  memimpin  berdasarkan pengakuan  oleh bawahan,  dalam  arti bahwa ia memang yang pantas memimpin.
Seorang  pimpinan  entah  itu  memang “capable” atau  tidak,  mau  tidak  mau  harus memimpin karena ia diangkat meski terkadang tidak memiliki jiwa pemimpin. Namun seorang pemimpin  itu  memang  layak  untuk  dicari  dan diperjuangkan. Sebagaimana  hadits Rasulullah SAW,  ini  bahwa  :  “Setiap  kalian  adalah pemimpin  dan  setiap  kalian  akan  dimintai pertanggungjawabannya. Seorang imam adalah pemimpin dan akan dimintai pertanggungjawabannya. Seorang suami adalah  pemimpin  terhadap  keluarganya,  dan akan dimintai pertanggungjawabannya. Seorang  istri  adalah  pemimpin  dalam  rumah suaminya dan akan dimintai pertanggungjawabannya.  Seorang  pembantu adalah  pemimpin  terhadap  harta  majikannya, dan  akan  dimintai  pertanggungjawabannya.
Setiap  kalian  adalah  pemimpin  dan  akan dimintai pertanggungjawabannya.” (H.R. Bukhari dan Muslim).
Pimpinan  itu    bisa  siapa  saja  untuk memimpin,  namun  yang  harus  kita  kritisi adalah  apakah  memang  dia  pantas  jadi pimpinan  atau  apa  benar  ia  memiliki  jiwa pemimpin?  sebenarnya  yang  harus  kita  cari adalah  pemimpin  yakni  orang-orang  yang bertanggungjawab dengan segala kesadarannya untuk  menjaga  amanah  yang  diberikan kepadanya,  yang  berani  mengambil  resiko untuk kepentingan umum meski dirinya sendiri harus menderita.
Seorang pemimpin harus mau  menerima masukan,  seorang  pemimpin  harus  siap menerima  untuk  dikritik,  seorang  pemimpin tidak akan berani berkata saya capek saya mau istirahat  ketika  memang  masih  ada  tanggung jawab  yang  harus  diselesaikannya.  Seorang pemimpin  itu  harus  menjadi  pendengar  setia dan penjaga persatuan, kesatuan, keharmonisan  untuk  kelancaran  organisasi yang dipimpinnya sehingga anggotanya menjadi  merasa tenteram  dan  melakukan  yang terbaik  pada  pekerjaannya  karena  memang mereka ikhlas dipimpin.
Dalam  suatu  organisasi  tentunya  pasti memiliki  dan  memerlukan  seorang  pimpinan tertinggi  (pimpinan  puncak/ top  manajer )  yang harus  menjalankan  kegiatan  kepemimpinan ( leadership ).  Hal  yang  harus  dilakukan  bagi seorang pimpinan, harus melakukan
pengawasan  dalam  manajemen.  Pengawasan ini  dimaksudkan  untuk  mencegah  atau  untuk memperbaiki kesalahan, penyimpangan,
ketidaksesuaian,  penyelewengan  dan  lainnya yang tidak sesuai dengan tugas dan wewenang yang telah ditentukan. Jadi maksud pengawasan bukan mencari kesalahan terhadap orangnya,  tetapi  mencari  kebenaran  terhadap hasil pelaksanaan pekerjaannya. Pengawasan bertujuan agar hasil
pelaksanaan pekerjaan diperoleh secara berdaya  guna  (efisien)  dan  berhasil  guna (efektif),  sesuai  dengan  rencana  yang  telah ditentukan  sebelumnya.  Dengan  demikian, sebagai seorang pimpinan harus bisa  dan terus berupaya untuk melakukan pengawasan kepada para bawahannya, sehingga keberhasilan dalam  manajemen  dapat tercapai. Pimpinan juga harus mampu menggerakan dan memberikan  semangat  kerja  kepada  para bawahannya. Hal inilah  yang melatarbelakangi karya tulis ini dengan tema “Peranan Pimpinan Terhadap  Pelaksanaan  Pengawasan  Dalam Manajemen”.

## II. Pembahasan
1. Pengertian Pelaksanaan/implementasi Secara  sederhana  implementasi  dapat diartikan  dengan  pelaksanaan  atau  penerapan. Menurut  Browne  dan  wildavsky  (Nurdin  dan
Usman, 2002) mengemukakan bahwa “implementasi adalah  perluasan aktivitas yang saling menyesuaikan”
Menurut  van  Metter  dan  van  Muller (Winarno  2002;149)  membatasi  pengertian pelaksanaan/implementasi  yaitu  “tindakan- tindakan  yang  dilakukan  oleh  individu- individu (atau kelompok-kelompok)
pemerintah  maupun  swasta  yang  diarahkan untuk  mencapai  tujuan-tujuan  yang  telah ditetapkan
dalam keputusan-keputusan kebijakan sebelumnya.
Sementara itu menurut pendapat Grindle (Winarno    2002;149)    memberikan  pandangan tentang  tugas  /implementasi mengatakan bahwa  “secara  umum  tugas  implementasi adalah membentuk suatu kaitan yang memudahkan  tujuan-tujuan  kebijakan  bisa direalisasikan  sebagai  dampak  dari  suatu kegiatan”

## 2. Pemimpin dan Pimpinan a. Pemimpin
Kata  pemimpin  dan  pimpinan  sama- sama  merupakan  kata  baku  di  dalam  bahasa Indonesia.  Kedua  kata  itu  dapat  digunakan dalam  pemakaian  bahasa  Indonesia  dengan makna yang berbeda. Kata pemimpin mengandung  dua  makna,  yaitu  ”orang  yang memimpin”  dan  “petunjuk”  atau  “pedoman”.
Dari  maknanya  yang  kedua  dapat  diketahui bahwa  buku,  misalnya,  yang  digunakan sebagai  petunjuk  atau  pedoman,  selain  dapat disebut  buku  petunjuk  atau  buku  pedoman, juga disebut buku pemimpin.

## b. Pimpinan
Kata pimpinan ada hubungannya dengan memimpin. Dalam hal ini, pimpinan merupakan  hasil  dari  proses  memimpin.  Kata pimpinan  juga  mempunyai  arti  lain,  yaitu 'kumpulan  para  pemimpin'.  Dalam  pengertian itu,  kata  pimpinan  lazim  digunakan  dalam ungkapan  seperti  rapat  pimpinan,  unsur pimpinan,  atau  pimpinan  unit.  Sejalan  dengan itu,  akhiran- an pada  kata  pimpinan  bermakna
'kumpulan', yakni 'kumpulan para pemimpin'.
Dengan demikian dapat ditarik
kesimpulan  bahwa  pimpinan  adalah  jabatan atau  posisi  seseorang  di  dalam  sebuah organisasi  baik  organisasi  formal  maupun organisasi  non  formal  yang telah  diangkat  dan ditetapkan  berdasarkan  Surat  Keputusan. Selain  itu  pimpinan   dapat  diartikan  yaitu seseorang  yang  memimpin  suatu  aktivitas fungsional  dalam  suatu  perusahaan  atau instansi  berdasarkan  pengangkatan.  Setiap fungsional  memiliki  satu  pimpinan,  contoh manajer  produksi.  jadi,  secara  umum  aktivitas fungsional dalam perusahaan adalah, keuangan,  produksi,  pemasaran,  dan  SDM mempunyai pimpinan masing-masing.
3. Pengawasan (Controlling) dalam Manajemen a. Pengawasan (Controlling)
Menurut Mc.  Farland ,  memberikan definisi  pengawasan  ( controlling )  sebagai berikut  :  “Pengawasan  ialah  suatu  proses dimana  pimpinan  ingin  mengetahui  apakah hasil  pelaksanaan  pekerjaan  yang  dilakukan oleh  bawahannya  sesuai  dengan  rencana, perintah, tujuan atau kebijaksanaan  yang telah ditentukan”.  Kemudian  Menurut Winardi, memberikan  definisi  pengawasan  sebagai berikut  :  “Pengawasan  adalah  semua  aktivitas yang  dilaksanakan  oleh  pihak  manajer  dalam upaya  memastikan  bahwa  hasil  aktual  sesuai dengan hasil yang direncanakan”.
Sedangkan menurut Basu Swasta, sebagai  berikut  :   “Pengawasan  merupakan fungsi  yang  menjamin  bahwa  kegiatan- kegiatan  dapat  memberikan  hasil  seperti  yang diinginkan”.  Sedangkan  menurut  Komaruddin “Pengawasan  adalah  berhubungan  dengan perbandingan  antara pelaksana  aktual rencana,
dan  awal  Unk  langkah  perbaikan  terhadap penyimpangan dan rencana yang berarti”.
Pengawasan  pada  dasarnya  diarahkan sepenuhnya untuk menghindari adanya kemungkinan penyelewengan atau penyimpangan  atas  tujuan  yang  akan  dicapai. melalui pengawasan diharapkan dapat membantu  melaksanakan  kebijakan  yang telah ditetapkan  untuk  mencapai  tujuan  yang  telah direncanakan  secara  efektif  dan  efisien. Bahkan,  melalui  pengawasan  tercipta  suatu aktivitas yang berkaitan erat dengan penentuan atau evaluasi mengenai
sejauhmana pelaksanaan kerja sudah dilaksanakan. Pengawasan juga dapat mendeteksi
sejauhmana  kebijakan  pimpinan  dijalankan dan  sampai  sejauhmana  penyimpangan  yang terjadi dalam pelaksanaan kerja tersebut.
Dari  beberapa  definisi  di  atas  dapat ditarik  kesimpulan  bahwa  pengawasan  adalah proses  dalam  menetapkan  ukuran  kinerja  dan pengambilan  tindakan  yang  dapat  mendukung pencapaian  hasil  yang  diharapkan  sesuai dengan  perencanaan  yang  telah  ditetapkan tersebut.    Dengan  adanya  pengawasan  maka perencanaan  yang  diharapkan oleh  manajemen dapat terpenuhi dan berjalan dengan baik.
Konsep  pengawasan  yang  sebenarnya menunjukkan  bagian  dari  fungsi  manajemen, di  mana  pengawasan  dianggap  sebagai  bentuk pemeriksaan atau pengontrolan dari pihak yang lebih  atas  kepada  pihak  di  bawahnya.”  Dalam ilmu  manajemen,  pengawasan  ditempatkan sebagai tahapan terakhir dari fungsi manajemen.  Dari  segi  manajerial,  pengawasan mengandung makna pula sebagai: “pengamatan atas pelaksanaan seluruh kegiatan  unit  organisasi  yang  diperiksa  untuk menjamin  agar  seluruh  pekerjaan  yang  sedang dilaksanakan  sesuai  dengan  rencana  dan peraturan.”  Atau  “sebagai  suatu  usaha  agar suatu  pekerjaan  dapat  dilaksanakan  sesuai dengan  rencana  yang  telah  ditentukan,  dan dengan adanya pengawasan dapat memperkecil  timbulnya  hambatan,  sedangkan hambatan  yang  telah  terjadi  dapat  segera diketahui  yang  kemudian  dapat  dilakukan tindakan perbaikannya.”
Lebih jelasnya pengawasan harus berpedoman terhadap :
1) Rencana ( planning ), yang telah diputuskan;
2)  Perintah  ( order )  terhadap  pelaksanaan pekerjaan;
3) Tujuan ( goal ), dan;
4)  Kebijaksanaan  yang  telah  ditentukan sebelumnya.
Dengan  adanya  pengawasan  dalam manajemen  akan  membuat  operasional  usaha dapat  berjalan  tanpa  hambatan.  Disamping  itu akan  mendorong  karyawan  untuk  lebih bertanggung-jawab terhadap tugas yang dipikulnya. Dari penjelasan di atas dapat disimpulkan bahwa peranan pimpinan terhadap pelaksanaan  pengawasan  dalam  manajemen diantaranya: 1) Pimpinan sebagai mediator dalam memecahkan masalah; 2) Pimpinan sebagai konsultan terhadap
bawahan; 3) Pimpinan sebagai motivator terhadap
organisasinya;
4) Pimpinan  mempunyai  peran  penting  dalam pengambil keputusan; 5) Seorang pimpinan diharuskan bisa menguasai  semua  permasalahan  dan  dapat diselesaikan dengan musyawarah  dan pemikiran yang baik sebelum
memutuskannya.
Pengawasan  adalah  fungsi  pimpinan yang  fundamental  (pokok).  Pimpinan  harus mempunyai  alat-alat  pengawasan  dalam  hal- hal yang diperlukan, tetapi ia harus menggunakan pertimbangan di dalam pengembangan dan pelaksanaannya (penerapannya). Pengawasan dalam arti sebagai  fungsi  pimpinan  bukan  dalam  arti mendominasi  (menguasai)  bawahannya,  tetapi dalam  arti  memberikan  bimbingan  dan pengarahan  terhadap  usaha-usaha  daripada bawahannya  untuk  mencapai  hasil-hasil  yang telah ditetapkan sebelumnya.
Keperluan  daripada  pengawasan  dalam organisasi  timbul  karena  kompleksnya  suatu struktur  organisasi  itu  sendiri.  Makin  besar organisasi itu makin sukar proses pengawasannya,  karena  berhubungan  dengan usaha-usaha  keseluruhan  dari  organisasi  itu sendiri.  Sesuatu  hal  yang  perlu  diketahui bahwa  semua  pimpinan  menginginkan  untuk mendapatkan sistem pengawasan yang memandai  dan  efektif  untuk  membantu  agar apa yang dilakukan sesuai dengan rencana.
Untuk  mencapai  hasil  yang  dimaksud, maka  diperlukan  syarat-syarat  pengawasan yang efektif, antara lain :
1. Pengawasan  harus  dihubungkan  dengan rencana dan kedudukan seseorang;
2. pengawasan  harus  dihubungkan  dengan individu dan pimpinan;
3. Pengawasan harus menunjukkan
penyimpangan-penyimpangan  pada  hal-hal yang penting;
4. Pengawasan harus obyektif;
5. Pengawasan harus luwes;
6. Pengawasan harus hemat
7. Pengawasan  harus  membawa  tindakan perbaikan.
Dari  ketujuh  syarat-syarat  tersebut  ada pula  yang  dinamakan  dengan  prosedur  dari pada pengawasan, yang antara lain :
1. Observasi,  pemeriksaan  dan  pemeriksaan kembali;
2. Pemberian contoh;
3. Catatan dan laporan;
4. pembatasan wewenang;
5. Menentukan  peraturan-peraturan,  perintah- perintah dan prosedur;
6. menentukan anggaran;
7. Sensor;
8. Tindakan disiplin.

## b. Manajemen
Pengertian  manajemen  secara  dasar adalah  suatu  seni  didalam  sebuah  proses  dan ilmu  pengorganisasian  contoh  diantaranya adalah  seperti  pergerakan,  pengendalian, pengawasan, pengorganisasian, serta perencanaan.  Pengertian  manajemen  didasari sebagai  suatu  seni  karena  seni  itu  sendiri memiliki  beberapa  fungsi,  diantaranya  untuk mewujudkan  tujuan  yang  nyata  dengan  cara memberikan  manfaat,  sedangkan  pengertian manajemen  sebagai  suatu  ilmu  dikarenakan ilmu  mempunyai  fungsi  untuk  menerangkan serta  menjelaskan  secara  rinci  dan  mudah dimengerti  tentang  berbagai  macam  fenomena atau  kejadian  sehingga  kajian  tersebut  dapat memberikan  penjelasan  yang  benar-benar konkrit dan jelas.
Istilah  administrasi  dan  manajemen mempunyai  pengertian  yang  saling  kait mengait  satu  sama  lain.  Jelasnya  mempelajari manajemen  berarti  mempelajari  administrasi, demikian pula sebaliknya, mempelajari administrasi  saling  terkait  dengan  manajemen. Namun  dalam  hal  ini  penulis  akan  membahas mengenai manajemen, walaupun tidak terlepas dari pada administrasi.
Manajemen memiliki arti yaitu memimpin,  mengusahakan,  mengendalikan, mengurus, serta mengelola. Pengertian manajemen secara etimologis adalah suatu seni melaksanakan  serta  mengatur.  Pengertian manajemen  secara  ilmu  dapat  disebut  sebagai bagian  dari  disiplin  ilmu  yang  mengenalkan serta  mengajarkan  tentang  proses  untuk
mendapatkan tujuan yang diinginkan organisasi  baik  itu  tujuan  usaha  bersama dengan  orang  secara  pribadi  ataupun  sumber milik organisasi. Adapun orang yang melaksanakan  tugas  keseharian  ataupun  tugas yang  berkaitan  tentang  manajemen  itu  sendiri disebut  manajer.  Untuk  lebih  lengkapnya, berikut  ini  pengertian  manajemen  menurut para ahli, antara lain :
1) Manajemen berhubungan dengan pencapaian  suatu  tujuan  yang  dilakukan melalui  dan  dengan  orang-orang  lain. (Koontz & O’Donnel). 2) Manajemen  adalah  kerangka  kerja  atau proses yang didalamnya tujuan
organisasional  dengan  maksud  yang  jelas dan  telah  ditentukan  sebelumnya.  (G.R. Terry).
3) Manajemen  adalah  suatu  proses  dari merencanakan,  penggunaan  sumber  daya, dan  pengorganisasian  untuk  mencapai tujuan  organisasi  yang  telah  ditetapkan. (James A.F Stoner)
4) Pengertian  manajemen  adalah  suatu  bidang ilmu  pengetahuan  yang  berupaya  secara sistematis  bertujuan  untuk  memahami bagaimana  serta  mengapa  manusia  bekerja sama  dalam  menghasilkan  sesuatu  yang bermanfaat. (Luther Gulick)
5) Manajemen  adalah  serangkaian  berbagai aktivitas atau  kegiatan  yang  dilakukan  oleh tiap anggota organisasi untuk meraih tujuan organisasi tersebut. (Wilson)
Dari  beberapa  pengertian  di  atas,  dapat ditarik  kesimpulan  bahwa  manajemen  adalah suatu  proses  kegiatan  yang  terdiri  dari  orang- orang  melalui  kerjasama  untuk  mencapai tujuan yang telah ditentukan sebelumnya.
Selain  dari  pada  pengertian  manajemen, penulis  akan  memberikan  lebih  lengkap mengenai fungsi manajemen. Fungsi manajemen    mengandung  arti  bahwa  dari berbagai elemen dasar  yang ada dan sedang di dalam  proses  manajemen  itu  sendiri  yang menjadi  sebuah  patokan  bagi  manajer  untuk melaksanakan  tugasnya.  Menurut  buku  karya Louis A. Alen, yang berjudul “ The Professional Management” , manajemen mempunyai beberpa fungsi diantaranya:
1) Memimpin ( Leading )
Tugas  utama  dari  seorang  manajer  adalah memimpin suatu organisasi untuk mencapai tujuan  yang  telah  ditentukan  organisasi tersebut. Fungsi manajemen sebagai pemimpin diantaranya
meliputi :
pengambilan  keputusan  ( decision  maker ), komunikasi  ( communication ),  memotivasi
( motivating) ,  pemilihan  orang  ( selecting people ), dan mengatur serta mengorganisasi orang  lain,  baik  pemberian  saran  dan masukan,  training  atau  pelatihan  serta penilaian dari hasil kerja.
2)  Perencanaan ( Planning )
Fungsi  manajemen  yang  berikutnya  adalah merencanakan  atau  perencanaan  ( planning ) Fungsi  perencanaan  adalah  suatu  kegiatan yang  dilakukan  dimana  kegiatan  tersebut menjadi  tujuan  dari  perusahaan  dengan suatu  rencana  ataupun  sebagai  acuan  agar bisa  meraih  tujuan  yang  telah  ditentukan perusahaan sebelumnya.
Perencanaan merupakan  suatu  cara  terbaik  untuk mewujudkan dan meyakinkan bahwa tujuan perusahaan  yang  telah  ditentukan  dapat tercapai, dikarenakan tanpa adanya perencanaan maka apapun fungsi
manajemen  tidak  dapat  berjalan  dan tujuannya  tidak  dapat  tercapai.  Tugas perencanaan atau planning , diantaranya : 1) membuat estimasi untuk waktu atau periode tertentu,  2)  membuat  sasaran  serta  target perusahaan, 3) merencanakan urutan kegiatan  yang  diperlukan  untuk pencapaian target  tertentu,  4)  mengatur  kebutuhan waktu  didalam  pelaksanaan  suatu  kegiatan,
5)  menyusun  rencana  anggaran  biaya (RAB),  6)  menyusun  SOP  atau Standard Operating  Procedure tentang  pekerjaan yang  telah  disepakati,  dan  7)  menganalisa dan  menetapkan  berbagai  kebijakan  dalam pelaksanaan pekerjaan.
3) Pengorganisasian ( Organizing ) Pengorganisasian ( Organizing ) adalah
menelaah dan memetakan berbagai kegiatan  yang  sifatnya  lebih  besar  menjadi beberapa  kegiatan  yang  lebih  kecil  dengan cara  membagi  tiap  tugas  supaya  diperoleh kegiatan  yang  lebih  sederhana  sehingga tujuan  perusahaan  dapat  tercapai  dengan lebih cermat. Kegiatan pengorganisasian ini sendiri  diantaranya  menghubungkan  serta mengatur pekerjaan sehingga mampu dilaksanakan  secara  lebih  efisien  dan  lebih efektif  antara  lain  :  1)  menentukan  desain struktur  organisasi,  2)  menentukan job description atau  pembagian  pekerjaan  dari tiap-tiap  jabatan  guna  meraih  sasaran organisasi,  3)  memastikan  pendelegasian wewenang serta tanggung jawab, memastikan  pertangungjawaban  dari  hasil pekerjaan yang telah dicapai, 4)
memastikan hubungan yang dapat
membedakan antara atasan  dan staf,  dan 5) mendeskripsikan berbagai kegiatan ataupun
pekerjaan  yang  dianggap  lebih  efektif  dan efisien  sehubungan  dengan  pengoptimalan sumber  daya  manusia  untuk  meraih  tujuan perusahaan.
4)  Pengarahan ( Directing ) Pengarahan  ( Directing )  adalah  tindakan yang  berupaya  supaya  semua  anggota kelompok  dapat  berusaha  untuk  meraih tujuan yang sesuai dengan rencana manajerial serta usaha. Proses implementasi program  supaya  bisa  untuk  dilakukan  oleh semua  pihak  dalam  organisasi  tersebut  dan juga  proses  memotivasi  supaya  seluruh pihak dapat melaksanakan tanggung jawabnya  dengan  mampu  menghasilkan produktifitas  yang  tinggi  dan  penuh kesadaran. Fungsi pengarahan serta implementasi memiliki tugas sebagai berikut  :  1)  mengimplementasikan  proses pembimbingan,
kepemimpinan, serta
pemberian  motivasi  untuk  tenaga  kerja,  2) memberikan  penjelasan  serta  tugas  yang teratur mengenai pekerjaan, dan 3) menjelaskan kebijakan-kebijakan yang sebelumnya sudah ditetapkan.
5)  Pengawasan ( Controlling )
Proses  mengawasi  atau  yang  disebut pengawasan dan pengendalian yang dilakukan untuk memastikan bahwa seluruh rangkaian kegiatan yang telah direncanakan, dilaksanakan secara terorganisasi  dapat  berjalan  dengan  lancar. Pengawasan itu sendiri, mempunyai beberapa fungsi sebagai berikut : 1) menilai serta melakukan evaluasi sebuah keberhasilan dalam meraih tujuan
perusahaan serta target bisnis yang disesuaikan  dengan  tolok  ukur  yang  telah ditentukan, dan 2) melakukan langkah cepat dalam mengoreksi  serta  mengklarifikasi  dari ketidaksesuain  hasil  kerja  yang  mungkin dapat terjadi.

## c. Kinerja
Pengertian  kinerja  berasal  dari  kata job performance atau actual performance diartikan sebagai prestasi kerja atau prestasi sesungguhnya,  atau  hasil  kerja  secara  kualitas dan  kuantitas  yang  dicapai  oleh  seseorang pegawai  dalam  melaksanakan  tugasnya  sesuai dengan tanggungjawab yang diberikan kepadanya (Mangkunegara, 2002;67) Pengertian  kinerja  menurut S. P. Malayu Hasibuan mengatakan bahwa “kinerja merupakan  hasil  kerja  yang  dicapai  seseorang dalam melaksanakan tugas-tugas yang
dibebankan  yang  didasarkan  atas  kecakapan, pengalaman, kesungguhan dan tepat waktu”
d.  Hubungan  pengawasan  dengan  kinerja pegawai
Kalau kita kaitkan hubungan pengawasan  dengan  kinerja  pegawai  dari definisi di atas, yaitu pelaksanaan/implementasi  pengawasan  dalam penyelenggaraan manajemen pada suatu organisasi,  dimana  pengawasan  ialah  suatu proses  dimana  pimpinan  ingin  mengetahui apakah  hasil  pelaksanaan  pekerjaan  yang dilakukan  oleh  bawahannya  sesuai  dengan rencana,  perintah,  tujuan  atau  kebijaksanaan yang  telah  ditentukan,  hal  ini  dilakukan  untuk mencegah  penyimpangan-penyimpangan  yang mungkin  terjadi  dalam  perjalanan  menuju tercapainya  tujuan  organisasi  baik  organisasi pemerintahan  maupun  organisasi  swasta. Pengawasan berfungsi untuk pencapaian tujuan organisasi harus sesuai dengan perencanaan,  sedangkan  kinerja  yaitu  hasil kerja  dari  para  pegawai  baik  kualitas  maupun kuantitas sesuai dengan tugas atau beban kerja yang harus diselesaikannya.
e. Pentingnya Pengawasan Dalam Manajemen
Pengawasan  dalam  manajemen  ini penting  dilakukan  agar  kesalahan  yang  terjadi dapat  segera  diperbaiki.  Ada  3  (tiga)  langkah dalam melaksanakan hal tersebut:
1)  Membuat  standar,  langkah  ini  dilakukan untuk  mengukur  hasil  sebuah  pekerjaan. Standar  dibuat  berdasarkan  kemampuan kerja  pada  keadaan  normal.  Terdapat  2 (dua) bentuk standar, yaitu :
a.    Standar  kuantitatif,    yaitu  standar  yang dinyatakan  dalam  satuan-satuan  tertentu seperti  jam  kerja  mesin,  jam  kerja tenaga  langsung,  dan  satuan  barang, investasi, dan lain sebagainya.
b.  Standar  kualitatif,  yaitu  standar  yang berbentuk  pendapat  umum,  langganan, buruh, dan lain sebagainya.
2)  Membandingkan  kegiatan  standar,  langkah ini  dilakukan  untuk  mengetahui  besarnya penyimpangan  yang  terjadi.  Langkah  ini bisa  anda  gunakan  sebagai  alarm  untuk mengetahui  gejala-gejala  penyimpangan yang mungkin saja terjadi.
3)  Tindakan  perbaikan,  langkah  ini  dilakukan untuk  memperbaiki  aktifitas,  kegiatan,  atau kebijakan yang  tidak  sesuai  dengan standarnya.
Adapun  pengawasan  dalam  manajemen harus memperhatikan hal-hal berikut ini:
1) mendukung sifat dan kebutuhan kegiatan
2) melaporkan setiap penyimpangan
3) mempunyai visi ke depan
4) obyektif,  teliti,  dan  sesuai  standar  yang digunakan
5) luwes dan fleksibel
6) sesuai dengan pola organisasi
7) ekonomis
8) mudah dimengerti
9) diikuti dengan tindakan koreksi Sasaran  pengawasan  adalah  temuan yang  menyatakan  terjadinya  penyimpangan atas  rencana  atau  target.  Sementara  itu, tindakan yang dapat dilakukan adalah:
1) mengarahkan atau merekomendasikan perbaikan;
2) menyarankan agar ditekan adanya
pemborosan;
3) mengoptimalkan pekerjaan untuk mencapai
sasaran rencana.
Pada  dasarnya  ada  beberapa  jenis pengawasan yang dapat dilakukan, antara lain :
1) Pengawasan Intern dan Ekstern Pengawasan  intern  adalah  pengawasan yang dilakukan oleh orang atau badan  yang ada  di  dalam  lingkungan  unit  organisasi yang bersangkutan. Sedangkan pengawasan ekstern adalah pemeriksaan yang dilakukan oleh  unit  pengawasan  yang  berada  di  luar unit organisasi yang diawasi.
2) Pengawasan Preventif dan Represif Pengawasan  preventif  lebih  dimaksudkan sebagai,  “pengawasan  yang  dilakukan terhadap  suatu  kegiatan  sebelum  kegiatan itu  dilaksanakan,  sehingga  dapat  mencegah terjadinya penyimpangan. sedangkan, pengawasan  represif  adalah  “pengawasan yang  dilakukan  terhadap  suatu  kegiatan setelah kegiatan itu dilakukan.
3)  Pengawasan Aktif dan Pasif Pengawasan dekat (aktif) dilakukan sebagai bentuk  “pengawasan  yang  dilaksanakan  di tempat  kegiatan  yang  bersangkutan.”  Hal ini berbeda dengan pengawasan jauh (pasif) yang melakukan pengawasan melalui “penelitian  dan  pengujian  terhadap  surat- surat  pertanggung  jawaban  yang  disertai dengan bukti-bukti penerimaan dan pengeluaran.
4. Pelaksanaan Pengawasan Dalam Manajemen Menurut Siagian (2002) mengkategorisasikan  pelaksanaan  pengawasan dalam  manajemen  harus  melibatkan  peranan pemimpin dalam tiga bentuk, yaitu: 1)  Bersifat interpersonal
Salah  satu  tuntutan  yang  harus  dipenuhi seorang  pimpinan  adalah  keterampilan insani ( human skills ). Peranan
“interpersonal”  ini  terdiri  dari  tiga  bentuk:
Pertama, peranan selaku simbol keberadaan organisasi  yang  dimainkan  dalam  berbagai kegiatan yang sifatnya legal dan seremonial. Kedua, peranan selaku
pimpinan  yang  bertanggung  jawab  untuk memotivasi dan memberikan arahan kepada para  bawahan.  Ketiga,  peranan  selaku penghubung  dimana  seorang  pimpinan harus dapat menciptakan jaringan yang luas dengan  memberikan  perhatian  khusus kepada  mereka  yang  mampu  berbuat sesuatu  bagi  organisasi  dan  juga  berbagai pihak  yang  memiliki  informasi  yang diperlukan oleh organisasi.
2)  Bersifat informasional Peranan  seorang  pemimpin  muncul  karena memahami  bahwa  pemimpin  tersebut  tidak bekerja sendiri, melainkan merupakan suatu tim kerja dalam organisasi.
3)  Pengambilan keputusan Peranan ini  mengambil empat bentuk, yaitu
:  Pertama  selaku entrepreneur, peranan  ini dimainkan  melalui  pertemuan-pertemuan yang  dimaksudkan  untuk  merumuskan  dan menetapkan  strategi  yang  bermuara  pada dirancang  dan  dimulainya  proyek  untuk mewujudkannya. Kedua Peredam gangguan,  peranan  ini  antara  lain  berarti kesediaan  memikul  tanggung  jawab  untuk mengambil tindakan korektif apabila organisasi  menghadapi  gangguan  serius yang apabila tidak ditangani akan berdampak  negatif  kepada  organisasi. Ketiga  Pembagi  sumber  dana  dan  daya, peranan ini tampak ketika pimpinan dengan kekuasaan
atau kewenangannya
mengalokasikan  dana  dan  daya.  Termasuk diantaranya wewenang untuk menempatkan orang  pada  posisi  tertentu,  wewenang  : mempromosikan orang, menurunkan pangkat seseorang dari jabatannya,
mengenakan sanksi, dan wewenang mengalokasikan  dana  termasuk  waktu. Keempat Perunding bagi organisasi, pimpinan  berperan  selaku  perunding  untuk organisasi dalam berinteraksi dengan berbagai pihak di luar organisasi.
Dari  berbagai  peranan  pimpinan  di  atas menunjukkan implikasi  bahwa  seseorang  yang mendapat  kepercayaan  untuk  menduduki jabatan pimpinan dituntut memiliki kemampuan  mengenali  faktor-faktor  yang mendukung keberhasilan organisasi,
hambatan-hambatan,  peluang  dan  ancaman yang  tidak  dapat  diperkirakan  sebelumnya.
Kemampuan tersebut akan memungkin seorang  pemimpin  untuk  memainkan  dengan baik dan bertanggung jawab.
Sedangkan  menurut  Thoha  (1990:12)
menyebutkan  ada  3  (tiga)  hal  penting  yang dapat dimainkan oleh seorang pemimpin dalam menjalankan tugas dan fungsinya dimanapun dia berada, yaitu :
1)  Hubungan antar pribadi
a.   Sebagai figurhead ,  yakni  suatu  peranan yang dijalankan untuk mewakili
organisasi  yang  dipimpinnya  di  dalam setiap kesempatan dari persoalan yang  timbul  secara  formal.  Seorang figurhead  yang  karena  orientasinya maka  dianggap  sebagai  simbol  yang berkewajiban untuk setiap saat melaksanakan  serangkaian  tugas-tugas yang melibatkan aktiva pribadi (menghadiri upacara-upacara resmi).
b.  Sebagai  pemimpin  ( learder ),  yakni suatu peranan sebagai pemimpin,  selalu  melakukan  hubungan secara  inter  personal  dengan  para pengikutnya,  dengan  melakukan  fungsi- fungsi  pokoknya  antara  lain  memimpin, memotivasi, mengembangkan dan mengendalikan. Pada organisasi informal  biasanya,  pemimpin  diikuti karena mempunyai kekuasaan kharismatik  atau  kekuatan  fisik.  Dalam organisasi formal pemimpin yang diangkat  dari  atas  seringkali  tergantung dari  kekuasaan  yang  melekat  pada jabatan tersebut.
c.  Sebagai  pejabat  perantara  ( Gaison Manager ),  yakni  suatu  peranan  dengan cara  berinteraksi  dengan  teman-teman sejawat, dengan staf-stafnya, dan bahkan dengan  organisasi  yang  berada  di  luar organisasinya, dalam rangka memperoleh informasi yang dibutuhkan. Karena  organisasi  yang  dipimpinnya tidak  berdiri  sendirian,  maka  pemimpin meletakkan  peranan  lisan  dengan  cara banyak  berhubungan  dengan  sejumlah individu atau kelompok-kelompok tertentu yang berada di luar organisasinya.
2)    Yang  berhubungan  dengan  informasi
( informational role )
Seorang  pemimpin  untuk  memperoleh informasi  yang  cukup  dalam  rangka memecahkan  suatu  permasalahan  yang timbul  dalam  organisasi  yang  dipimpinnya,
pemimpin  tersebut  harus  berperan  sebagai berikut:
a.  Sebagai  monitor,  seorang  pemimpin diidentifikasikan  sebagai  penerima  dan pengumpul  informasi  dalam  rangka mendeteksi perubahan-perubahan, mengidentifikasi persoalan-persoalan dan kesempatan yang ada untuk keperluan-keperluan pembuatan keputusan.  Dengan  demikian  manajer akan memperoleh informasi yang mungkin  dari berbagai sumber baik dari luar maupun dari dalam organisasinya b.  Sebagai desiminator (penyampaian informasi  dari  luar  ke  dalam)  Informasi yang diperolehnya dari luar oleh seorang pemimpin  disampaikan  kepada  staf- stafnya yang ada dalam organisasi.
c.  Sebagai Spekerman (juru bicara), peranan  ini  digunakan  manajer  untuk menyampaikan informasi ke luar lingkungan  organisasinya  dalam  hal  ini manajer bertindak atas nama organisasinya.  Sebagai  manajer  juga  ia merupakan pusat informasi, yang mengetahui tentang organisasinya.
Untuk  bisa  bertindak  efektif,  manajer dapat melakukan lobbying dengan pihak luar  mungkin  juga  bertindak  sebagai orang  ahli  dibidang  tertentu  yang dijalankan organisasinya.
3)    Dalam  hubungan  dengan  pembuatan keputusan ( decisional role )
Seorang  pemimpin  yang  baik  adalah  yang bertanggung  jawab  terhadap  organisasi tergantung  kepada  pemimpinnya.  Oleh karena  itu  pemimpin  harus  terlibat  dalam suatu  proses  pembuatan  strategi  di  dalam pengambilan keputusan-keputusan organisasi-organisasi  secara  signifikan  dan berhubungan. Dalam decisional role pimpinan berperan sebagai berikut:
a.  Sebagai e ntrepreneur , dalam peranan ini bertindak sebagai pemrakarsa dan perancang,  dan  banyak  perusahaan- perusahaan yang terkendali dalam organisasi.  hal  ini  dimulai  dan  aktivitas melihat  atau  memahami  secara  teliti persoalan-persoalan organisasi yang mungkin bisa digarap sebagai kelanjutan dan peranan ini manajer akan merancang suatu kegiatan untuk mengadakan  perubahan-perubahan  yang terkendali. b. Sebagai penghalau, gangguan
( disturbance  handler ).  Hal  ini  menuntut tanggungjawab manajer terhadap
organisasi bila terancam bahaya, misalnya organisasi akan dilikuidasi  dan sebagainya. Bila terjadi gangguan demikian  tindakan  koreksi  diharapkan datang dari manajer.
c.  Sebagai  pembagi  sumber  ( resource
alloceter ).  Dalam  proses  ini  manajer memainkan  peranan  untuk  memutuskan kemana sumber dana akan didistribusikan dengan cara yang bijaksana  baik  berupa  uang,  waktu, perbekalan, reputasi dan tenaga kerja.
d.  Sebagai  negosiator,    meminta  kepada manajer untuk aktif berpartisipasi dalam arena  negosiasi  ke  dalam  maupun  ke luar  organisasi.  Dalam  keadaan  seperti ini manajer bertindak sebagai pimpinan kontingennya untuk membicarakan  segala  pericara  yang diagendakan  dalam  negosiasi  yang menguntungkan organisasinya, dan pada gilirannya pengambilan keputusan sebagai  salah  satu  aktivitas  yang  tidak dapat dihindarinya.

## III. Kesimpulan
Demikianlah uraian mengenai  pimpinan terhadap  pelaksanaan  pengawasan  dalam manajemen.  Dengan  demikian  penulis  akan memberikan  batasan  yang  dibuat  dalam kesimpulan . Pengawasan dalam manajemen ini penting  dilakukan  agar  kesalahan  yang  terjadi dapat  segera  diperbaiki.  Ada  3  (tiga)  langkah dalam  melaksanakan  hal  tersebut,  yaitu  :  1) membuat standar, 2) membandingkan kegiatan standar, dan 3) tindakan perbaikan.
Dengan  demikian,  maka  pengawasan bertujuan  agar apa  yang  direncanakan  menjadi kenyataan  dan  sesuai  dengan  instruksi- instruksi  yang  telah  dikeluarkan,  dan  untuk mengetahui kelemahan-kelemahan serta kesulitan-kesulitan yang dihadapi oleh pegawai dalam pelaksanaan rencana
berdasarkan penemuan-penemuan tersebut dapat diambil tindakan  untuk  memperbaikinya sehingga  pegawai/karyawan  memahami  hasil kerjanya,  dengan  demikian  karyawan    dapat meningkatkan  kinerja  baik  kualitas  maupun kuantitas
Yang  sangat  penting  dapat  dimainkan oleh  seorang  pemimpin  terhadap  pelaksanaan
pengawasan  dalam  meningkatkan  kinerja karyawan, yaitu :
1)  Hubungan  antar  pribadi,  antara  lain  : sebagai figurhead ,    sebagai  pemimpin ( learder ),  dan  sebagai  pejabat  perantara ( Gaison Manager ).
2)  Yang  berhubungan  dengan  informasi ( informational  role ),  antara  lain  :  Sebagai monitor,  sebagai  desiminator  informasi (penyampaian informasi dari luar ke dalam) dan sebagai Speakerman (juru bicara).
3)  Hubungan  dengan  pembuatan  keputusan ( decisional  role ),  antara  lain  :    sebagai e ntrepreneur , sebagai penghalau, gangguan ( disturbance  handler ),    sebagai  pembagi sumber  ( resource  alloceter )  dan  sebagai negosiator.

## Referensi Bacaan
Fahmi, Irham, 2012. Manajemen Kepemimpinan  Teori  dan  Aplikasi .
Bandung : Alfabeta. Handoko,  Hani, 2001. Manajemen Personalia dan Sumberdaya Manusia .   Yogyakarta
: BPFE.
_________  1995. Pengawasan  Melekat  di Lingkungan  Aparatur  Pemerintah .
Jakarta : Erlangga. Mangkunegara,  2002. Manajemen  Sumber Daya Manusia Perusahaan, P.T. Remaja Rosdakaya
Muchsan. 2000. Sistem Pengawasan Terhadap Perbuatan  Aparatur  Pemerintah  dan Peradilan  Tata  Usaha  Negara  di Indonesia. Yogyakarta : Liberty. Siagian, Sondang, P, MPA. Ph.D. 1976. Sistem Informasi Untuk Pengambilan Keputusan .    Jakarta  :  PT.  Gunung Agung.
Usman,  Nurdin,  2002, konteks  implementasi berbasis  kurikulum  Jakarta,  PT  Raja Grafindo Persada
Winarno  Budi,  2002, Kebijakan  Publik, Yogyakarta, Media Presindo http://id.shvoong.com/writing-and- speaking/presenting/2200932-peranan- pemimpin-alam- organisasi/#ixzz2GY1Mz0x0 . http://zocara.blogspot.com/2016/04/pengertian -manajemen-lengkap.html#ixzz4v43uhR.