Jurnal Ekonomi dan Bisnis Airlangga
Volume 27, No.2, Juni – November 2017
p-ISSN : 2338-2686 e-ISSN : 2597-4564
Available online at https://e-journal.unair.ac.id/JEBA
doi: 10.20473/jeba.V27I22017.238 – 253
ANALISIS VALUE CHAIN DALAM UPAYA PENINGKATAN COMPETITIVE ADVANTAGE
Ratna Christiana Dewi a
Basuki b
a Sekolah Pascasarjana Universitas Airlangga b Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Airlangga Email: ratna.christina.dewi@gmail.com a ; basuki@feb.unair.ac.id b

## ARTICLE HISTORY
Received: 3 August 2017
Revised
29 August 2017 Accepted: 13 September 2017 Online available: 9 November 2017
Keywords : Analisis value chain, competitive advantage,
strategi cost leadership *Correspondence: Name:
E-mail: …….

## ABSTRACT
Introduction :  This  study  aims  to  identify  primary  activities  in  the  value chain  analysis  process  to  increase  competitive  advantage  (competitive advantage)  in order  to  support  the cost  leadership strategy  of  East  Java Youth Lodging in order to survive  and win with other tourist lodges and inns in Surabaya.
Methods :  This  research  uses  a  qualitative  approach  with  the  method chosen  is  a  case  study,  while  the  type  of  this  research  is  exploratory research.
Results : The result of this research is that East Java Youth Lodging still has the  opportunity  to  develop  and  compete  in  facing  business  threats because the Youth Lodging currently has a cost leadership strategy. East Java  Youth  Lodging  as  one  of  the  accommodation  services  that  offers cheaper  prices  with  services  and  facilities  that  are  no  less  than  tourist lodges and other inns in Surabaya.
Conclusion :  Through  the  indication  of  primary  activities  with  the  value chain analysis process identified cost drivers that create opportunities for cost reduction, especially in logistics, so that the reduction in costs can be used as an increase in competitive advantage for East Java Youth Lodging.

## Abstrak
Persaingan bisnis dibidang jasa akomodasi khususnya di Surabaya semakin ketat. Persaingan  tersebut  menyebabkan  masing-masing  jasa  akomodasi  berusaha memberikan  pelayanan  dan  fasilitas  semaksimal  mungkin.  Pondok  Wisata  dan Penginapan sebagai salah satu usaha akomodasi juga dituntut untuk lebih meningkatkan kualitas  pelayanan  yang diberikan  dan  strategi  bisnisnya,  termasuk Penginapan  Remaja Jawa  Timur.  Penelitian  ini  bertujuan  mengidentifikasi  aktivitas-aktivitas  primer  dalam proses  analisis  value  chain  untuk  peningkatan competitive  advantage (keunggulan bersaing)  dalam  rangka  mendukung  strategi cost  leadership pada  Penginapan  Remaja Jawa  Timur  agar  dapat  bertahan  dan  menang  dengan  pondok  wisata  dan  penginapan lainnya  di  Surabaya.  Penelitian  ini  menggunakan  pendekatan  kualitatif  dengan  metode yang dipilih adalah studi kasus, adapun jenis penelitian ini adalah exploratory research . Hasil  dari  penelitian  ini  yaitu  Penginapan  Remaja  Jawa  Timur  masih  berpeluang untuk  berkembang  dan  bersaing  meskipun  menghadapi  ancaman  bisnis  karena Penginapan  Remaja  saat  ini  memiliki  strategi cost  leadership .  Penginapan  Remaja  Jawa Timur  sebagai  salah  satu  jasa  akomodasi  menawarkan  harga  yang  lebih  murah  dengan pelayanan  dan  fasilitas  yang  tidak  kalah  dibandingkan  pondok  wisata  dan  penginapan lainnya di Surabaya. Melalui identifikasi aktivitas-aktivitas primer dengan proses analisis value  chain  teridentifikasi cost  driver yang  menciptakan  peluang  bagi  penurunan  biaya terutama pada logistik dalam sehingga dengan penurunan biaya tersebut dapat dijadikan sebagai peningkatan competitive advantage bagi Penginapan Remaja Jawa Timur.

## INTRODUCTION
Didalam  industri  akomodasi,  hotel  bukanlah  satu-satunya  bentuk  usaha  jasa akomodasi. Tetapi masih ada beberapa akomodasi lain, hal ini sesuai Peraturan Menteri Kebudayaan dan Pariwisata Nomor : PM.86/HK.501/MKP/2010 Tahun 2010 Tentang Tata Cara  Pendaftaran  Usaha  Penyediaan  Akomodasi  Pasal  4  dan  Peraturan  Daerah  Kota Surabaya Nomor : 23 Tahun 2012 Tentang Kepariwisataan.
Perkembangan jumlah industri jasa akomodasi tahun 2010 – 2012 di Provinsi Jawa Timur yang terdiri dari hotel bintang, hotel melati, pondok wisata dan penginapan dapat dilihat pada tabel 1. Hotel bintang di Jawa Timur hanya tersebar di 12 Kabupaten/Kota dimana  sejumlah  32  hotel  bintang  berlokasi  di  Surabaya,  sedangkan  hotel  melati lokasinya  menyebar  di  seluruh  wilayah  di  Jawa  Timur  terutama  Kabupaten/Kota  yang mempunyai  daya  tarik  cukup  besar,  baik  sebagai  daerah  tujuan  wisata  maupun  pusat bisnis.
Published by University of Airlangga.
This is an open access article under the CC BY SA license ( https://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0/ )
Tabel 1 Jumlah Industri Jasa Akomodasi di Jawa Timur Tahun 2010 - 2012 No Jenis Akomodasi 2010 2011 2012 Unit Kamar Unit Kamar Unit Kamar 1 Hotel Bintang 71 8.841 71 8.841 75 8.927 2 Hotel Melati 786 20.237 799 20.312 776 19.789 3  Pondok Wisata & Penginapan  418 1.929 418 1.929 418 1.929 Total 1.275  31.007 1.288 31.082 1.309 30.645
Sumber :  Disbudapar Provinsi Jatim
Persaingan  bisnis  dibidang  jasa  akomodasi  khususnya  di  Surabaya  semakin  ketat. Persaingan  yang  ketat  tersebut  menyebabkan  masing-masing  jasa  akomodasi  berusaha memberikan  pelayanan  dan  fasilitas  semaksimal  mungkin.  Untuk  dapat  bertahan  dan menang  dalam  persaingan  tersebut,  pelaku  bisnis  pun  dituntut  untuk  lebih meningkatkan  kualitas  pelayanan  yang  diberikan  dan  strategi  bisnisnya.  Sesuai  data Dinas  Kebudayaan  dan  Pariwisata  Provinsi  Jawa  Timur  perkembangan  wisatawan mancanegara  (wisman)  yang  menginap  di  akomodasi  Jawa  Timur  pada  tahun  2012 mencapai 269.943 orang atau naik 20,34 persen dibandingkan tahun 2011 yang sebesar 224.317 orang. Sedangkan perkembangan wisatawan nusantara (wisnus) yang menginap di  akomodasi  Jawa  Timur  pada  tahun  2012  mencapai  3.562.965  orang  atau  naik  4,26 persen  dibandingkan  tahun  2011  yang  sebesar  3.417.278  orang.  Tingkat  hunian  kamar untuk hotel bintang di Jawa Timur mencapai 44,28%, hal ini menunjukkan bahwa pada tahun 2012 setiap 100 kamar yang tersedia di hotel bintang pada setiap malamnya rata- rata  ada  44  hinga  45  kamar  yang  terjual  atau  dihuni  oleh  tamu.  Sedangkan  tingkat hunian kamar untuk hotel melati di tahun 2012 mencapai 32,77%.
Penginapan  Remaja  merupakan  milik  Dinas  Kebudayaan  dan  Pariwisata Provinsi  Jawa  Timur  yang  berfungsi  untuk  memberikan  pelayanan  akomodasi  alternatif bagi  wisatawan  atau  tamu  yang  berkunjung  di  Surabaya.  Sebagai  jasa  akomodasi, Penginapan  Remaja  yang  berlokasi  di  Jl.  Darmo  Kali  Surabaya  ini  menyediakan  jasa penginapan,  makanan,  minuman  dan  jasa  lainnya.  Dalam  menyediakan  jasanya Penginapan  Remaja  harus  selalu  memperhatikan  mulai  dari  fasilitas  hotel,  keadaan kamar,  harga  sewa  kamar  dan  bagaimana  pihak  hotel  melayani  konsumen..  Hal  ini dilakukan agar para konsumen tetap loyal. Ada banyak hotel dan penginapan lain yang sama-sama  berlomba  memenangkan  persaingan  dengan  tetap  mempertahankan loyalitas konsumen. Persaingan tersebut salah satunya dapat terlihat pada jumlah tamu yang menginap di pondok wisata dan penginapan sebagaimana terlihat pada Tabel 2.
Tabel 2 Jumlah Tamu Menginap di Pondok Wisata & Penginapan Kota Surabaya Tahun 2012 No Nama Usaha Alamat 2012
1 Griyo Nur Pondok Keluarga Jl. Dukuh Kupang XXX/ 45-47 1.393 2 Pondok Asri Family Jl. Kalibokor Selatan 108 1.528 3 Nugraha Home Stay Jl. Kedung Pengkol VI/05 1.200 4 Riyadi Guest House Jl. Panjangjiwo Permai II/7 128 5 Penginapan Orchid Jl. Bongkaran 49 163 6 Home Stay Gayungan Jl. Gayungan 32 1.191 7 Widya Kartika Jl. Dukuh Kupang Timur XII-120 66 8 Peng.Remaja Jatim Jl. Darmokali 35 1.961 9  PW. Sagita Jl. Jemursari Selatan VI/11 74 10  Dinar Home Stay Jl. Gayungan Kebonsari VII/ 20 2.405 Sumber : Disbudpar Kota Surabaya
Sebagai salah satu jasa akomodasi, Penginapan Remaja bertanggung jawab untuk memenuhi harapan masyarakat dan juga pemerintah sebagai pemilik dalam hal ini Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Provinsi Jawa Timur. Semua kamar yang ada di Penginapan Remaja  ini,  bisa  digunakan  untuk  para  tamu  atau  wisatawan  yang  akan  menginap.  Di Penginapan Remaja untuk BOR ( Bed Occupancy Ratio / angka penggunaan tempat tidur) dimana Jumlah hari menginap / (Jumlah tempat tidur X Jumlah hari dalam satu periode) X  100%  pada  tahun  20XX  mencapai  69,38%  mengalami  kenaikan  dibandingkan  tahun sebelumnya  yang  hanya  mencapai  60,88%  (Diolah  dari  sumber  Dinas  Kebudayaan  dan Pariwisata  Provinsi  Jawa  Timur).  Dalam  menghadapi  persaingan  yang  semangkin  ketat Penginapan  Remaja  perlu  menerapkan  strategi  yang  professional  agar  dapat  bersaing dengan jasa akomodasi lainnya.
Salah satu alat analisis manajemen biaya yang dapat digunakan oleh perusahaan untuk membuat keputusan strategis dalam menghadapi persaingan bisnis adalah analisis value chain . Shank dan Govindarajan (1995:34); Porter (2001:12), mendefinisikan Value Chain  Analysis, sebagai  alat  untuk  memahami value  chain yang  membentuk  suatu produk. Value  chain ini berasal  dari  aktivitas-aktivitas  yang  dilakukan, mulai dari  bahan baku sampai ke tangan konsumen, termasuk juga pelayanan purna jual.
Dengan  demikian  analisis value  chain dapat  digunakan  sebagai  salah  satu  alat analisis  manajemen  biaya  untuk  pengambilan  keputusan  strategis  dalam  menghadapi persaingan  bisnis  yang  semakin  ketat.  Keputusan  ini  menentukan  strategi  kompetitif yang akan diaplikasikan, apakah menggunakan strategi cost leadership atau diferensiasi (Porter,  1985:15),  untuk  berkompetisi  di  pasar.  Masing-masing  strategi  tersebut membutuhkan  penanganan  pengelolaan  yang  berbeda  (Donelan,  Kaplan,  2000:43). Strategi cost  leadership membutuhkan  penekanan  pada  pemeliharaan/pengelolaan struktur  biaya  yang  lebih  rendah  dari  para  pesaing  secara  signifikan.  Hal  ini  dapat dilakukan dengan membatasi penawaran produk, mengurangi tingkat kerumitan produk, atau  pembatasan  layanan  konsumen.  Strategi differensiasi juga  membutuhkan  usaha
Published by University of Airlangga.
This is an open access article under the CC BY SA license ( https://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0/ )
pengendalian  biaya  secara  berkelanjutan,  tetapi  penekanan  strategi  manajemen  akan
diarahkan  pada differensiasi produk.  Hal  ini  mungkin  dapat  dilakukan  dengan menawarkan penambahan fasilitas ( value added ) dari produk, meningkatkan line product atau memperluas jaringan layanan konsumen.
Strategi  apapun  yang  dipilih,  analisis value  chain dapat  membantu  perusahaan untuk  fokus  pada  rencana  strategi  yang  dipiih  dan  berusaha  untuk  meraih  keunggulan bersaing.  Weiler  et  al.  (2004:21),  menyatakan  bahwa  pendekatan  analisis  v alue  chain merupakan  pendekatan  terbaik  dalam  membangun  nilai  perusahaan  kearah  yang  lebih baik.  Penginapan  Remaja  Dinas  Kebudayaan  dan  Pariwisata  Provinsi  Jawa  Timur memerlukan  pengelolaan  aktivitas-aktivitas  dalam value  chain usahanya  guna mendukung  penerapan  strategi cost  leadership terutama  penekanan  pada  aktivitas primer.  Hal  ini  menjadi  penting  karena  melalui  analisis value  chain akan  dapat diidentifikasi  aktivitas-aktivitas  apa  saja  yang  belum  atau  yang  sudah  mampu memberikan  nilai  keunggulan bersaing  perusahaan  dimana  menurut  data  internal  yang ada, aktivitas primer berkontribusi pada biaya yang terbesar dibandingkan pada aktivitas yang lainnya (Sunardi, 2011).

## LITERATURE REVIEW
The traditional society
Value Chain Analysis (Analisis Rantai Nilai)
Shank  dan  Govindarajan  (1993:48);  Porter  (2001:15),  mendefinisikan Value  Chain Analysis , merupakan alat untuk memahami rantai nilai yang membentuk produk. Rantai nilai ini berasal dari aktivitas-aktivitas yang dilakukan, mulai dari bahan baku sampai ke tangan  konsumen,  termasuk  juga  pelayanan  purna  jual.  Selanjutnya  Porter  (1985:40) menjelaskan,  Analisis value-chain merupakan  alat  analisis  strategik  yang  digunakan untuk  memahami  secara  lebih  baik  terhadap  keunggulan  kompetitif,  untuk mengidentifikasikan dimana value pelanggan dapat ditingkatkan atau penurunan biaya, dan  untuk  memahami  secara  lebih  baik  hubungan  perusahaan dengan pemasok/supplier, pelanggan dan perusahaan lain dalam industri.
Competitive Advantage (Keunggulan Bersaing)
Menurut  Porter  (1985:21),  keunggulan  bersaing  adalah  jantung  dari  kinerja perusahaan  di  dalam  pasar  yang  bersaing.  Keunggulan  bersaing  adalah  mengenai bagaimana  sebuah  perusahaan  benar-benar  menerapkan  strategi  (bersaing)  generik yang  ada  ke  dalam praktek  bisnisnya.  Pada  dasarnya  keunggulan  bersaing  berkembang dari  nilai  yang  perusahaan  mampu  ciptakan  untuk  pembelinya,  misalnya  :  harga  yang lebih rendah dibandingkan harga pesaing untuk manfaat yang sepadan atau penyediaan manfaat unik yang lebih dari sekedar mengimbangi harga premi.
Previous Study
Published by University of Airlangga.
This is an open access article under the CC BY SA license ( https://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0/ )
Penelitian yang dilakukan Sulistijowati (2012) meneliti dengan judul Analisis Value Chain Pada Aktivitas Primer Dengan Penerapan Strategi Cost Leadership Sebagai Upaya Peningkatan  Keunggulan  Bersaing  (Studi  Kasus  Pada  PT.  Semen  Gresik).  Persamaan dengan  penelitian  ini  yaitu  sama-sama  meneliti  kondisi  faktual  suatu  obyek  unit  usaha untuk perencanaan strategis serta melakukan analisis strategi bersaing yang tepat dalam lingkungan yang dinamis serta lebih spesifik pada satu bagian yaitu aktivitas primer.
Perbedaan dengan penelitian ini unit usaha yang diteliti amat berbeda, yang diteliti pada  penelitian  Sulistijowati  (2012)  adalah  studi  kasus  pada  PT.  Semen  Gresik, sedangkan pada penelitian ini dilakukan pada Penginapan Remaja Dinas Kebudayaan dan Pariwisata  Provinsi  Jawa  Timur  yang  merupakan  aset  pemerintah  Jawa  Timur  dibidang akomodasi  yang  tentunya  dalam  penentuan  strategi  masih  dipengaruhi  kuatnya birokarasi  sehingga  strategi  yang  diterapkan  untuk  menghadapi  persaingan  juga  akan berbeda.

## RESEARCH METHODS
Penelitian  ini  menggunakan  pendekatan  kualitatif  dengan  metode  yang  dipilih adalah  studi  kasus.  Penelitian  ini  untuk  mengidentifikasikan  aktivitas-aktivitas  primer dalam  proses  analisis value  chain dan  melakukan  proses  analisis value  chain pada aktivitas-aktivitas  primer  untuk  peningkatan  keunggulan  bersaing  ( competitive advantage) dalam  rangka  mendukung  strategi cost  leadership di  Penginapan  Remaja Dinas  Kebudayaan  dan  Pariwisata  Provinsi  Jawa  Timur.  Pengumpulan  data  dengan melakukan wawancara secara berulang antara peneliti dengan subyek penelitian, dalam hal  ini  Kepala  Dinas  /  Sekretaris  /  Kasubag  Tata  Usaha  dan  Kepegawaian  Dinas Kebudayaan  dan  Pariwisata  Provinsi  Jawa  Timur,  Ketua  Koordinator  Petugas  dan karyawan  Penginapan  Remaja  Dinas  Kebudayaan  dan  Pariwisata  Provinsi  Jawa  Timur. Selain  itu,  dalam  penelitian  lapangan  ini  juga  dilakukan  dengan  observasi  atau pengamatan langsung ke Penginapan Remaja Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Provinsi Jawa Timur.

## RESULT AND ANALYSIS
Analisis value  chain untuk  aktivitas  primer  dari  Penginapan  Remaja  dapat dijabarkan sebagai berikut :
1. Mengumpulkan data yang berkaitan dengan aktivitas primer Penginapan Remaja Data  yang  dibutuhkan  dari  rincian  biaya  dan  aktivitas  primer  penginapan,  dilakukan analisis  yaitu  dengan  mengidentifikasi  aktivitas  nilai  dan  pengalokasian  biaya  pada tiap  aktivitas value  chain yang  digunakan  untuk  mengetahui  aktivitas  primer  yang terjadi dalam penginapan dan mengidentifikasi pemicu biaya dari tiap aktivitas primer
yang dilakukan serta kemungkinan terdapat penurunan biaya guna mencapai strategi cost leadership .
2. Mengidentifikasi aktivitas-aktivitas penginapan ke dalam value chain
Adapun  aktivitas  primer  tersebut  pada  Penginapan  Remaja  dapat  diuraikan  sebagai berikut :
a.Logistik dalam
Aktivitas  ini  merupakan  aktivitas  yang  berhubungan  dengan  penerimaan  dan pengendalian  produk.  Aktivitas  logistik  dalam  yang  dilakukan  Penginapan  Remaja meliputi  aktivitas  penerimaan  bahan  baku  makanan  dan  minuman,  serta  produk- produk-produk  fasilitas  penginapan  seperti  sikat  gigi,  sabun  mandi,  shampoo, handuk,  dan  lain-lain  serta  melakukan  pengendalian  terhadap  produk-produk tersebut.
Aktivitas-aktivitas yang termasuk dalam logistik dalam antara lain :
- Urusan  administrasi  dan  keamanan  penginapan  mencatat kebutuhan perlengkapan  penginapan  sesuai  dengan  kegiatan  penginapan  dan  membuat permintaan barang berdasarkan kebutuhan dilapangan baik dari hasil kesepakatan rapat  ataupun  kebutuhan  mendadak  yang  ditujukan  kepada  Kepala  Sub.  Bagian Tata  Usaha  dan  Kepegawaian  Dinas  Kebudayaan  dan  Pariwisata  Provinsi  Jawa Timur, dimana anggaran Penginapan Remaja masuk dalam Sub. Bagian Tata Usaha dan Kepegawaian. Untuk pengadaan logistik dalam setiap tahunnya ditambah 10% -  15%  dari  jumlah  hari  pemakaian  kamar,  dengan  pertimbangan  melihat prosentase kenaikan tingkat hunian kamar setiap tahunnya sekitar 10% - 15%.
- Bagian pengadaan barang dalam hal ini Sub. Bagian Tata Usaha dan Kepegawaian menerima  permintaan  kebutuhan  perlengkapan  yang  diajukan  oleh  penginapan tersebut  dilakukan  evaluasi  dan  pengecekan  serta  menerbitkan  dokumen permintaan barang tersebut.
- Dokumen  permintaan  barang  yang  telah  diterbitkan  diajukan  ke  Kepala  Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Provinsi Jawa Timur untuk dimintakan persetujuan.
- Dokumen yang telah disetujui Kepala Dinas, dicatat oleh bagian pengadaan barang dan melakukan rekapitulasi harga setelah dibelikan di toko atau supermarket yang menyediakan barang tersebut.
- Setelah barang dibeli,   pihak urusan administrasi penginapan mengambil barang ke Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Provinsi Jawa Timur.
Kekuatan-kekuatan yang dapat diidentifikasi dalam aktivitas logistik dalam adalah :
- Perencanaan  yang  matang  dari  Urusan  Administrasi  dan  Keamanan,  sehingga kebutuhan  untuk  logistik  dalam  di  Penginapan  Remaja  bisa  dipersiapkan  dengan baik.
Published by University of Airlangga.
This is an open access article under the CC BY SA license ( https://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0/ )
- Koordinasi  antara  Urusan  Administrasi  dan  Keamanan,  Urusan  Kantor  Depan, Urusan Tata Graha dan Urusan Tata Boga sudah berjalan dengan baik.
- Tidak  tergantung  secara  berlebihan  terhadap  produk  tertentu  secara  khusus terkait kebutuhan logistik dalam Penginapan Remaja.
Berkaitan  dengan  penghematan  biaya  logistik  dalam  di  Penginapan  Remaja kelemahannya  tidak  bekerjasama  atau  melakukan  kontrak  dengan  supplier  yang menyediakan terkait logistik dalam tersebut dan tidak ada peraturan jika ada barang yang hilang pada saat tamu menginap di penginapan harus di charge atau dikenakan denda atas kehilangan barang tersebut (misalnya handuk, asbak, hanger, dll).
b.Operasi
Aktivitas ini berupa kegiatan operasional pada Penginapan Remaja yaitu melakukan penjualan produk-produk berupa kamar hotel, ruang pertemuan/aula dan berbagai fasilitas lain yang tersedia.
Di dalam kegiatan operasional ini dapat diidentifikasikan kekuatan-kekuatan sebagai keunggulan bersaing bagi Penginapan Remaja antara lain :
- Memiliki area parkir yang luas
- Disetiap  lantai  memiliki  lobby  yang  luas  sehingga  jika  ada  tamu  rombongan  bisa berkumpul, bersendau gurau dan santai di lobby tersebut
- Meskipun  kamar  yang  disediakan  Penginapan  Remaja  hanya  standar,  namun fasilitas  yang  diberikan  tidak  kalah  dengan  hotel-hotel  melati  yang  menyediakan berbagai  macam  tipe  kamar.  Fasilitas  tersebut  antara  lain  ada  AC,  twinbeed  dan doublebed, kamar mandi dalam dan TV
- Memiliki ruang meeting/aula yang ber-AC, sound system, meja kursi, white board dan layar proyektor. Fasilitas ruang meeting/aula tersebut juga tidak kalah dengan ruang meeting/aula yang disediakan oleh hotel-hotel melati lainnya.
- Dengan fasilitas dan pelayanan yang setaraf pondok wisata dan penginapan lain di Surabaya,  Penginapan  Remaja  memiliki  tarif  kamar  yang  lebih  murah  seperti terlihat dalam tabel 5.3.
Tabel 3 Daftar Tarif Kamar Pondok Wisata dan Penginapan Lain Kota Surabaya No Nama Usaha Alamat Tarif/Kamar (Rp.) 1.  Pondok Asri Family Jl. Kalibokor Selatan 108 210.000,00 2.  Nugraha Home Stay Jl. Kedung Pengkol VI/05 190.000,00 3.  Riyadi Guest House Jl. Panjangjiwo Permai II/7 209.000,00 4.  Penginapan Orchid Jl. Bongkaran 49 180.900,00 5.  Home Stay Gayungan Jl. Gayungan 32 175.000,00 6.  Penginapan Remaja Jatim Jl. Darmokali 35 165.000,00 7.  Dinar Home Stay Jl. Gayungan Kebonsari VII/20 250.000,00 Sumber : Disbudpar Kota Surabaya (20XX)
Selain  itu  juga  masih  terdapat  kelemahan-kelemahan  yang  dapat  mengurangi keunggulan bersaing bagi Penginapan Remaja yaitu : ada sekitar 3 kamar yang masih menggunakan karpet lama sehingga terlihat kurang bersih dan rapi.
c.Pemasaran dan Penjualan
Aktivitas  pemasaran  dan  penjualan  dilakukan  oleh  Penginapan  Remaja  untuk menarik  minat  pelanggan  terhadap  produk-produk  yang  dipasarkan.  Kegiatan pemasaran  dan  penjualan  yang  dilakukan  adalah  dengan  mengadakan  kerjasama dengan biro perjalanan, masuk menjadi anggota Asosiasi Pondok Pemuda Indonesia (APPI)  dan  International  Youth  Hostel  Federation  (IYHF),  penyebaran  brosur  ke Perguruan  Tinggi  Negeri  dan  Swasta,  serta  menjalin  hubungan  yang  baik  dengan semua wisma yang ada di Surabaya.
Berkaitan  dengan  aktivitas  pemasaran  dan  penjualan  Penginapan  Remaja, berdasarkan  pengamatan,  wawancara  di  lapangan  dan  analisa  dokumen  yang  ada, memiliki kelebihan-kelebihan sebagai berikut :
- Memiliki pangsa pasar yang kuat dalam pemerintahan dan kelompok/ group
- Akomodasi  seperti  hostelling/pondok/  penginapan  juga  terkena  akses  dari  yang disebut  era  globalisasi.  Oleh  karena  itu  Penginapan  Remaja  sebagai  bagian  dari usaha  akomodasi  tesebut  tidak  ingin  tertinggal  dan  ingin  mengembangkan keberadaannya  di  masyarakat  luas  bergabung  dengan  Asosiasi  Pondok  Pemuda Indonesia (APPI) dan International Youth Hostel Federation (IYHF)
- Bekerja  sama  dengan  biro  perjalanan  sehingga  dapat  membantu  Penginapan Remaja untuk meningkatkan penjualan, karena biasanya para tamu lebih memilih untuk memesan kamar dari biro perjalanan.
- Masih memiliki potensi untuk pengembangan fisik gedung dan fasilitas lain dalam rangka  mengembangkan  bisnisnya  serta  pembenahan  dan  pemeliharaan  fisik gedung  secara  rutin  yang  dananya  direncanakan  dan  direalisasikan  dengan  dana proyek APBD Provinsi Jawa Timur
- Penginapan Remaja terletak di dekat pusat perbelanjaan dan perkantoran. Adapun kelemahan-kelemahan terkait aktivitas pemasaran dan penjualan  pada Penginapan Remaja sebagai berikut :
- Bukan  merupakan  akomodasi  yang  memiliki  cabang  di  luar  Jawa  Timur  sehingga Penginapan  Remaja  tidak  dikenal  dengan  baik  oleh  seluruh  masyarakat  di Indonesia
- Tidak memiliki brand penginapan yang kuat secara luas
- Kurangnya melakukan kegiatan pemasaran.
d.Pelayanan Purna Jual
Published by University of Airlangga.
This is an open access article under the CC BY SA license ( https://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0/ )
Kekuatan  yang  dapat  diidentifikasikan  dalam  aktivitas  pelayanan  purna  jual Penginapan  Remaja  yaitu  semua  karyawan/karyawati  secara  berkala  dilatih  untuk meningkatkan  kemampuan  dan  pengetahuan  terkait  standar  pelayanan  dalam penanganan  tamu  mulai  dari check  in,  check  out dan  pembayaran  serta mengakomodasi permintaan khusus dari para tamu jika memungkinkan.
Selain  kekuatan  tersebut  diatas,  terdapat  kekurangan  yaitu  Penginapan  Remaja belum  menjalin  komunikasi  yang  berkelanjutan  dengan  tamu  yang  pernah menginap  sebagai  bentuk  perhatian  dan  agar  tamu  selalu  mengingat  akan Penginapan Remaja, misalnya dengan mengirim Short Message Service (SMS) pada saat  hari  ulang  tahun  tamu  tersebut  atau  pada  saat  ada  acara/event  yang diselenggarakan  oleh  Dinas  Kebudayaan  dan  Pariwisata  Provinsi  Jawa  Timur kemungkinan  tamu  yang  pernah  menginap  tersebut  bisa  hadir  di  acara/event tersebut dan menginap lagi di Penginapan Remaja.
3. Mengidentifikasi biaya dan mengalokasi-kan pada aktivitas nilai Penginapan  Remaja  senantiasa  berupaya  untuk  meraih  pertumbuhan  yang berkelanjutan  dan  memaksimumkan  pencapaian  target  yang  ditentukan  pemerintah Provinsi  Jawa  Timur dengan  mempertimbangkan  tingkat  resiko  yang  dapat  diterima. Menurut  hasil  wawancara  dengan  Kepala  Dinas  Kebudayaan  dan  Pariwisata  Provinsi Jawa  Timur  yang  dalam  hal  ini  diwakili  oleh  Kasubag  Tata  Usaha  dan  Kepegawaian, dan  dengan  Plt.  Ketua  Koordinator  Petugas  Penginapan  Remaja  Dinas  Kebudayaan dan  Pariwisata  Provinsi  Jawa  Timur  bahwa  diproyeksikan  tamu  yang  menginap  di Penginapan  Remaja  akan  mengalami  kenaikan  karena  dipicu  salah  satunya  faktor banyaknya  even-even  atau  lomba-lomba  khususnya  di  Surabaya  yang  bertujuan menggali potensi dan meningkatkan kreatifitas para pemuda dengan peserta baik dari luar kota Surabaya maupun luar Provinsi Jawa Timur, baik secara rombongan maupun perorangan sehingga membutuhkan tempat menginap bagi peserta tersebut dengan harga yang terjangkau, lokasi yang dekat dengan pertokoan, perkantoran dan tempat wisata serta kebersihan penginapan yang selalu terjaga.
Untuk  menghadapi  peluang  tersebut  di  atas,  maka  diperlukan  identifikasi  aktivitas- aktivitas  yang  berpotensi  menjadi  sumber  keunggulan  biaya  ataupun  yang memberikan  value  lebih  dibandingkan  pesaing  dengan  melakukan  kajian  atas beberapa aktivitas primer yang berpotensi menjadi keunggulan bersaing.
Pada  tahap  ini  dilakukan  identifikasi  biaya  dengan  menganalisis  rincian  biaya  yang kemudian dialokasikan ke dalam aktivitas value chain Penginapan Remaja.
a.Penetapan biaya pada aktivitas nilai
Rincian  biaya  yang  telah  dialokasikan  dapat  teridentifikasi  biaya-biaya  yang dikonsumsi oleh  tiap  aktivitas  nilai Penginapan  Remaja.  Alokasi  biaya tiap  aktivitas value chain pada aktivitas primer yang berpotensi menjadi sumber keunggulan
bersaing  terlihat  pada  tabel  5.3.  Dari  alokasi  biaya  aktivitas  primer  terutama  pada aktivitas logistik dalam dapat diketahui aktivitas-aktivatas yang mengkonsumsi biaya besar.
Tabel 4
Biaya Yang Berpotensi Menjadi Sumber Keunggulan Bersaing NO. JENIS BIAYA 1. Pengadaan Sabun Mandi
2. Pengadaan Sikat Gigi
3. Pengadaan Pasta Gigi
4. Pengadaan Handuk
Sumber  :  Data Diolah  (20XX)
b.Mengidentifikasi cost driver
Identifikasi  faktor-faktor  pemicu  dan  keterkaitan  biaya  adalah  hal  utama  yang dilakukan  dalam  tahap  ini.  Dengan  mengetahui  pemicu  dan  keterkaitan  biaya  dari suatu aktivitas akan dapat menciptakan peluang bagi penurunan baiya. Faktor cost driver Penginapan Remaja hanya terdapat pada aktivitas primer pada logistik dalam, merupakan  unit  aktivitas-aktivitas yang diantara-nya meliputi :
- Pengadaan  sabun  mandi,  sikat  gigi,  pasta  gigi  dan  handuk  dengan  pemicu  biaya jumlah pemesanan
- Pemakaian  sabun  mandi,  sikat  gigi,  pasta  gigi  dan  handuk  dengan  pemicu  biaya jumlah hari pemakaian kamar/tingkat hunian kamar
Penyebab tingginya logistik dalam diatas dikarenakan pemilihan tempat pembelian dari logistik dalam tersebut.
Sedangkan aktivitas primer lainnya tidak teridentifikasi cost driver -nya.
- Operasi
Tarif  kamar,  pembenahan  dan  pemeliharaan  serta  pengembangan  fisik  gedung secara  rutin  dan  jangka  panjang  direalisasi  dengan  dana  rutin  dan  dana  proyek APBD sudah ditentukan oleh pemerintah dalam hal ini Gubernur Jawa Timur yang disahkan oleh DPRD Provinsi Jawa Timur
- Pemasaran dan Penjualan
Mengikuti  kegiatan  dan  anggaran  yang  ada  di  Dinas  Kebudayaan  dan  Pariwisata Provinsi Jawa Timur di setiap tahunnya.
- Pelayanan Purna Jual
Dalam meningkatkan dan mem-pertahankan nilai produk semua karyawan/karyawati  secara  berkala  dilatih  kemampuan  dan  pengetahuan  terkait standar  pelayanan.  Kegiatan  tersebut  masuk  dalam  anggaran  Dinas  Kebudayaan dan Pariwisata Provinsi Jawa Timur yang disahkan oleh DPRD Provinsi Jawa Timur.
Published by University of Airlangga.
This is an open access article under the CC BY SA license ( https://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0/ )
Karyawan/karyawati  Penginapan  Remaja  yang  juga  sebagai  Pegawai  Negeri  Sipil, maka untuk gaji diatur dalam Peraturan Pemerintah.

## Mengembangkan Competitive Advantage
Berdasarkan  hasil  analisis  aktivitas  bernilai  tambah  dan  aktivitas  tidak  bernilai tambah  tersebut  dapat  diketahui  sumber-sumber  potensi competitive  advantage atau keunggulan bersaing yang dimiliki Penginapan Remaja Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Provinsi  Jawa  Timur,  terutama  dihasilkan  oleh cost  drivers atau  penggerak-penggerak biaya  yang  terdapat  dalam value  chain pada  aktivitas-aktivitas  primer  penginapan.
Kekuatan-kekuatan  yang  dimiliki  Penginapan  Remaja  adalah  pada  keunggulan  biaya. Aktivitas-aktivitas  logistik  dalam,  operasi,  pemasaran  dan  penjualan,  dan  pelayanan memberikan  konsekuensi  kepada  pengurangan  biaya  melalui  efisiensi,  peningkatan kinerja,  pengawasan  dan  pengendalian  yang  ketat.  Pada  Penginapan  Remaja  terutama terdapat pada aktivitas-aktivitas logistik dalam yang menunjang penerapan strateginya.
Dalam  lingkungan  bisnis  selalu  ada  perubahan,  secara  langsung  peran manajamen biaya juga ikut mengalami perubahan. Hal ini juga terjadi pada Penginapan Remaja  sebagai  salah  satu  jasa  akomodasi,  perubahan  teknologi  informasi,  tuntutan yang  lebih  baik  dalam  pemberian  pelayanan  kepada  para  tamu  dan  perubahan- perubahan  lain  yang  mengharuskan Penginapan Remaja perlu  mengembangkan  system informasi  yang  stratejik  guna  mempertahankan  secara  efektif  keunggulan  bersaingnya. Hal  ni  berarti  manajemen  biaya  harus  menyediakan  informasi  yang  sesuai  dimana sebelumnya belum disediakan oleh sistem akuntansi biaya tradisional.
Menurut  pihak  Penginapan  Remaja,  strategi  bersaing  yang  sejauh  ini  dipahami sebagai  strategi cost  leadership /biaya  rendah  sudah  tepat.  Penekanan  pada  strategi cost leadership ini sebaiknya juga harus senantiasa dibarengi dengan upaya mendeteksi perubahan misalnya yang dibutuhkan para tamu yang menginap dan usaha-usaha yang dilakukan  pesaing  untuk  membedakan  produknya  serta  selalu  mencari  cara  untuk meningkatkan  nilai  dari  aktivitas-aktivitas  yang  dihasilkan  melalui  kualitas  kamar  yang nyaman,  jasa  pelayanan  yang  responsif  dan  inovasi  produk  yang  ditawarkan  di Penginapan Remaja.
Strategy  low  cost menekankan  pada  harga  yang  lebih  rendah  dibandingkan dengan  kompetitor  dengan  tujuan  untuk  menarik  konsumen.  Dalam  industri  jasa akomodasi  untuk  bisa  bersaing  tidak  hanya  dengan  menawarkan  harga  yang  lebih rendah,  melainkan  juga  ditunjang  dengan  pelayanan  dan  fasilitas  yang  memadai  agar bisa meningkatkan tingkat hunian kamarnya. Konsekwensinya Penginapan Remaja harus melakukan  kontrol  biaya  yang  ketat  agar  harga  yang  lebih  rendah  tersebut  tetap  bisa memberikan  pelayanan  dan  fasilitas  yang  memadai  sesuai  kebutuhan  tamu  yang menginap.
Penginapan Remaja Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Provinsi Jawa Timur harus berhati-hati untuk tetap memperhatikan sumber keunggulan bersaing dalam mengelola rantai  nilainya  terutama  pada  aktivitas  primer  penginapan  sehinga  dapat  bernilai  bagi konsumen/para tamu yang menginap.
Dalam rangka mengembangkan secara optimal keunggulan bersaingnya tersebut, Penginapan  Remaja  harus  bisa  menangkap  peluang  yang  ada  agar  dapat  mencapai kinerja terbaik dan memberikan manfaat serta bernilai tambah bagi pemilik dalam hal ini Pemerintah Provinsi Jawa Timur, usaha yang dilakukan dalam pengendalian biaya untuk mengembangkan keunggulannya tersebut antara lain dengan cara :
1. Membuat  perencanaan  kebutuhan  logistik  dalam  terutama  sabun  mandi,  sikat  gigi, pasta  gigi  dan  handuk  untuk  jangka  panjang  sesuai  pemenuhan  kebutuhan penginapan.
2. Melakukan kontrak terkait pengadaan sabun mandi, sikat gigi, pasta gigi dan handuk dalam jangka panjang dengan supplier logistik dalam tersebut.
Berdasarkan  jumlah  hari  hunian  pada  tahun  20XX  sejumlah  1.096,  kebutuhan untuk  logistik  dalam  terutama  sabun  mandi,  sikat  gigi,  pasta  gigi  dan  handuk  maka setelah  menggunakan  analisis value  chain dapat  diketahui  penurunan  biayanya.  Setiap kamar disediakan masing-masing 2 buah untuk kebutuhan logistik dalam bagi tamu yang menginap.  Sedangkan  untuk  jumlah  pengadaan  logistik  dalam  penginapan  selama  1 tahun  ditambah  10%  –  15%  dari  jumlah  hari  pemakaian  kamar  selama  1  tahun  sesuai kenaikan  tingkat  hunian  kamar  yang  rata-rata  setiap  tahunnya  Penginapan  Remaja sekitar 10% - 15%. Sehubungan penyediaan logistik dalam tersebut diatas pembeliannya di  supermarket,  maka  harganya  lebih  mahal  jika  dibandingkan  mengadakan  kontrak dengan  pihak  supplier  yang  menyediakan  perlengkapan  tersebut.  Perhitungan penyediaan logistik dalam sebelum dan sesudah analisis value chain sebagai peningkatan competitive advantage Penginapan Remaja Jawa Timur.

## CONCLUSION
Berdasarkan pengamatan, wawancara di lapangan dan menganalisis dokumen yang ada  serta  pengolahan  dan  pembahasan  hasil  penelitian  yang  berkaitan  dengan permasalahan tentang proses analisis value chain dalam upaya peningkatan competitive advantage guna  mendukung  penerapan  strategi cost  leadership pada  Penginapan Remaja, maka dapat diambil beberapa simpulan dan saran sebagai berikut :
1. Penginapan  Remaja  Dinas  Kebudayaan  dan  Pariwisata  Provinsi  Jawa  Timur  sebagai salah  satu  industri  akomodasi  milik  pemerintah  Provinsi  Jawa  Timur  telah menetapkan cost leadership sebagai strategi bersaingnya.
Published by University of Airlangga.
This is an open access article under the CC BY SA license ( https://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0/ )
2. Penginapan  Remaja  Dinas  Kebudayaan  dan  Pariwisata  Provinsi  Jawa  Timur  telah menganalisis value  chain terutama  pada  aktivitas  primernya  sebagai  upaya peningkatan competitive  advantage atau  keunggulan  bersaing  dalam  rangka mendukung penerapan strategi cost leadership .
3. Analisis  va lue  chain pada  aktivitas  primer  khususnya  logistik  dalam  Penginapan Remaja Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Provinsi Jawa Timur menghasilkan potensi peningkatan penghematan biaya sebagaimana dalam pembahasan penelitian.
Saran yang dapat disampaikan berdasarkan temuan dalam penelitian ini antara lain :
1. Penekanan pada strategi cost leadership ini sebaiknya juga senantiasa diikuti dengan upaya  untuk  mendeteksi  perubahan  dari  kebutuhan  para  tamu  dan  usaha-usaha yang dilakukan pesaing untuk membedakan produknya, serta selalu berusaha untuk mencari cara untuk meningkatkan nilai dari produk yang ditawarkan dapat dilakukan melalui  penyediaan  kebutuhan  sesuai  keingingan  konsumen  dalam  batas-batas tertentu, jasa pelayanan yang responsif dan inovasi produk.
2. Penginapan  Remaja  selain  melakukan  kajian  dan  mengidentifikasi  sumber keunggulan  bersaing  melalui  proses  aktivitas-aktivitas  dalam  rantai  nilai  pada aktivitas primer, sebaiknya juga melakukan pada aktivitas pendukungnya.
3. Meskipun  sudah  memiliki  keunggulan  biaya,  pihak  Pemerintah  Provinsi  Jawa  Timur dalam hal ini Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Provinsi Jawa Timur selaku pengelola Penginapan  Remaja  hendaknya  juga  memperhatikan  banyaknya  pembangunan  jasa akomodasi  baru  yang  menyebabkan  persaingan  semakin  ketat  antar  akomodasi sehingga dibutuhkan pemimpin penginapan yang kreatif dan inovatif serta karyawan- karyawan  yang  produktif  dan  bersedia  bekerja  keras  demi  peningkatan  keunggulan bersaing  dengan  penginapan  yang  lain,  karena  hanya  penginapan  yang  memiliki keunggulan  bersaing/ competitive  advantage yang  akan  dapat  memenangkan persaingan.  c ompetitive  advantage suatu  penginapan  dapat  diperoleh  jika berorientasi pasar, berorientasi pembelajaran dan mampu mengelola dengan baik.
4. Penyediaan  logistik  dalam  khususnya  pengadaan  sabun  mandi,  sikat  gigi,  pasta  gigi dan  handuk  melalui  kontrak  dengan  pihak  supplier  perlengkapan  tersebut  dapat diperoleh  penurunan  biaya  yang  cukup  signifikan.  Dari  penurunan  biaya  tersebut sebaiknya dapat digunakan untuk peningkatan pelayanan bagi tamu yang menginap, misalnya dengan mengirim Short Message Service (SMS) pada saat hari ulang tahun tamu  tersebut  atau  pada  saat  ada  acara/event  yang  diselenggarakan  oleh  Dinas Kebudayaan  dan  Pariwisata  Provinsi  Jawa  Timur  barangkali  tamu  yang  pernah menginap  tersebut  bisa  hadir  di  acara/event  tersebut  dan  menginap  lagi  di Penginapan Remaja.

## REFERENCES
Barney, J.B. 1995. Looking Inside for Competitive Advantage. Academy of Management Executive Vol. 9 No. 4 Berita Resmi Statistik  No. 10/02/Th. XVI, 1 Februari 2012 Biro  Pusat  Statistik.  2012. Jumlah  Kunjungan  Wisatawan  Manca  Negara  Berdasarkan Wilayah : Jakarta.
Bungin, M.B. 2011. Penelitian Kualitatif: Komunikasi, Ekonomi, Kebijakan Publik, dan Ilmu Sosial Lainnya. Jakarta: Kencana Dinas  Kebudayaan  dan  Pariwisata  Kota  Surabaya. Laporan  Jumlah  Tamu  Wisman  – Wisnus  Yang  Menginap  di  Hotel,  Pondok  Wisata  dan  Penginapan  di  Kota Surabaya 2010 – 2013 . Surabaya Dinas  Kebudayaan  dan  Pariwisata  Provinsi  Jawa  Timur. Pariwisata  Jawa  Timur  Dalam Angka 2012 . Surabaya
Donelan, Joseph G., Kaplan, Edward A. 2000. Value Chain Analysis: A Strategic Approach to Cost Management . Thomson Leearning
Fitri,  H.  2010.  Analisis  Strategi  Bersaing  Telkom  Dalam  Industri  Internet. Tesis Fakultas Ekonomika  Dan  Bisnis  Program  Studi  Magister  Manajemen.  Universitas  Gajah Mada, Yogyakarta
Hansen, Don R., and Maryanne M. Mowen. 2000. Managerial Accounting: Akuntansi dan Pengendalian. Alih Bahasa Tim Salemba Empat. Salemba Empat Jakarta Harun. 2005. Kelembagaan Dinas Pariwisata Provinsi Jawa Timur : Studi Tentang Model
Pengembangan Kelembagaaan di Dinas Pariwisata Provinsi Jawa Timur. Disertasi Program Doktor Ilmu Administrasi, Surabaya: Untag
Henni, R. 2009. Analisis Strategi Bersaing Dalam Meningkatkan Posisi Perusahaan (Studi Kasus  Pada  PT.  Sun  Dewata  Express  Cabang  Medan). Tesis Fakultas  Ekonomi Universitas Sumatera Utara, Medan
Porter, Michael E. 2001. Competitive Strategy. Free Press. New York Porter,  Michael  E.  1985. Competitive  Advantae;  Creating  and  Sustaining  Superior Performance. Free Press. New York
Republik Indonesia,  2009, Undang-Undang Nomor 10 Tentang Kepariwisataan . Shank, John K., and Vijay Govindarajan. 1995. Strategic Cost Management and The Value Chain. South Websier Publishing and Warren Gorham Lamont Shank, John K., and Vijay Govindarajan.1993. Strategic Cost Management The New Tool for  Competitive  Advantage. South  Websier  Publishing  and  Warren  Gorham Lamont
Sulistijowati,  R.  2012.  Analisis Value  Chain Pada  Aktivitas  Primer  Dengan  Penerapan Strategi Cost  Leasership Sebagai  Upaya  Peningkatan  Keunggulan  Bersaing  (Studi Kasus  Pada PT.  Semen Gresik). Tesis Program  Studi  Magister  Akuntansi  Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Airlangga, Surabaya
Weiler, Jhon, Schemel, Nelson. 2003. Value Chain and Value Coalitions . ICH White Paper Yin, Robert K. 2012. Studi Kasus: Desain & Metode . PT Rajagrafindo Persada. Jakarta