## ADVICE PLANNING DP2WB DALAM PELESTARIAN BANGUNAN CAGAR BUDAYA: KASUS PERKOTAAN YOGYAKARTA

## Nur Ikhwan Rahmanto, Bakti Setiawan, Agam Marsoyo
Program Studi Magister Perencanaan Kota dan Daerah Fakultas Teknik UGM Yogyakarta
Abstrak: Salah satu implementasi dari new urban agenda adalah pelestarian cagar budaya, namun demikian upaya ini tidaklah mudah dilakukan. Makalah ini membahas perubahan fungsi bangunan cagar budaya  yang tidak  mengikuti prinsip prinsip pelestarian karena adanya konflik kepentingan. Artikel  disusun dengan  metode penelitian kualititif. Data diperoleh  melalui  wawancara  mendalam dari beberapa informan yakni, pemilik/pengelola bangunan cagar budaya, pemerintah, ahli cagar bu- daya serta NGO yang bergerak dalam pelestarian cagar budaya. Hasil dari penelitian ini menunjukan bahwa advice planning (rekomendasi yang berisi hal-hal yang boleh dan tidak boleh dilakukan dalam rehabilitasi bangunan cagar budaya) yang dalam kasus Daerah Istimewa Yogyakarta dari Dewan Pen- asehat Pelestari Warisan Budaya (DP2WB)  memberikan panduan dalam rehabilitasi cagar budaya bagi pemilik cagar budaya yang dimanfaatkan untuk kepentingan ekonomi dengan memberikan ara- han terkait  dengan keaslian bangunan, ornament  yang dipakaian keseuaian dengan profil kawasan warna bangunan serta landscape.
Kata-kata kunci : bangunan cagar budaya, pelestarian, advice planning, dewan penasehat pelestari warisan budaya.
Abstract: One of the implementation of the new urban agenda is the preservation of cultural heritage, however this effort is not easy to do. This paper discusses the changing functions of cultural heritage buildings that do not follow the principle of conservation because of a conflict of interest. The paper was prepared with a qualitative study, conducted with in-depth interviews with some informants who are stake holders in the preservation of cultural heritage ie, owners / managers of cultural heritage buildings, government, cultural heritage experts and NGOs engaged in preservation of cultural her- itage. The results of this study showed that advice planning in urban Yogyakarta were very important for the owner of the cultural heritage which is utilized for economy sector because it can reduce the conflict between protection and development of cultural heritage buildings.
Key words: cultural heritage building, preservation, advice planning, cultural heritage preservation advisory board

## PENDAHULUAN
Sekarang  ini  beberapa  bangunan  cagar  budaya menghadapi  permasalahan  yang  harus  segera diselesaikan. Satu diantara beberapa masalah yang paling  mendesak  untuk  diselesaikan  adalah  ketid- akpedulian  pemilik  cagar  budaya  terhadap bangunan yang dimilikinya sehingga banyak cagar budaya dalam kondisi yang tidak baik. Masalah lain yang  dihadapi  adalah  perubahan  lingkungan  se- hingga bangunan cagar budaya harus berbagi tem- pat  dengan  pemukiman  serta  aktivitas  kegiatan manusia  sehingga  cagar  budaya    menghadapi  an- caman dari berbagai jenis kegiatan manusia  seperti
yang disampaikan oleh Adisakti (2008: 245) “The deliberate changing of urban spaces, activities, and economic values reveal multiple ways of how the lo- cal people misuse their environment. Many historic buildings  have  been  either  demolished  or  trans- formed according to new inappropriate designs ”. Fillipi  (2005)  menyatakan  perlindungan bangunan cagar budaya membutuhkan sikap belajar pada  masa  lalu,  tradisi  dan  keinginan  untuk mengembangkan bangunan cagar budaya, hal terse- but  juga  membutuhkan  peran  serta  masyarakat. Dengan  kata  lain  untuk  dapat  sepenuh  hati  ber- partisipasi  dalam  pelestarian  cagar  budaya,
masyarakat harus memiliki persepsi yang sama ter- hadap arti penting dari cagar budaya.  Selain itu, un- tuk meyakinkan dukungan masyarakat terhadap pe- lestarian cagar budaya khususnya pemilik cagar bu- daya, aspirasi mereka harus didengar, sehingga pro- gram-program pelestarian cagar budaya dapat ber- manfaat  bagi  semua  pihak.  Fillipi  (2005)  menya- takan bahwa peraturan mengenai pelestarian cagar budaya  saja  tidak  dapat  menjamin  keberlanjutan dari  pelestaraian  cagar  budaya.  Pelestaraian  cagar budaya membutuhkan keterlibatan masyarakat un- tuk  menjaga  dan    melestarikannya.  Senada  dngan Filipi Adhisakti menyatakan “A heritage manage- men sistem should cover various interelated factor including  an  orientation  of  people  ,  multiple  dici- pline and multiple sector, community appreciation, innitiative  to  receive  full  support  from  the  gover- ment, strong legal backup and enforcement and  pri- vate  involvement  to  develop  cultural  atraction  wil be help conservation of heritage building and mon- umens” (Adhisakti, 2008 )
Permasalahan  terhadap  pengelolaan  cagar budaya  di  Indonesia  juga  menjadi  permasalahan pada bangunan cagar budaya yang ada di Daerah Is- timewa  Yogyakarta,  sebagai  pusat  budaya  DIY akan  kehilangan  identitas  dan  nilai-nilai  sebagai wilayah budaya apabila semua pihak mengabaikan pelestarian bangunan cagar budaya, beberapa kasus pembongkaran,  perusakan,  pemindahan cagar bu- daya dan alih fungsi  cagar budaya tanpa memper- hatikan prinsip-prinsip pelestarian terjadi di Daerah Istimewa  Yogyakarta  membuktikan  hal  tersebut. Dari  informasi  di  atas  dapat  diungkap  bahwa  per- masalahan  yang dihadapi dalam pelestarian Cagar Budaya  adalah  (1)  Banyak  perubahan  fungsi bangunan cagar budaya yang tidak mengikuti prin- sip-prinsip  pelestarian,  (2)  Terjadi  konflik  kepent- ingan  ekonomi  dan  kepentingan  pelestarian bangunan  cagar  budaya.  Berdasarkan  hal  tersebut diatas,  maka  pertanyaannya  penelitian  bagaimana advice planning atau rekomendasi DP2WB  dapat menjadi solusi permasalah di atas?
Cagar  Budaya  dari  beberapa  perspektif memiliki  makna  yang  berbeda-beda  walaupun
memliki pengertian yang satu. Merujuk pada Herit- age  Lottery  Fund  (2005),  Cagar  Budaya  adalah sesuatu  yang  membuat  mereka  sadar  akan  identi- tasnya  pada  saat  sekarang  ini.  Hal  tersebut  adalah sesuatu yang bisa diwarisakan dari generasi ke gen- erasi seperti budaya dan tradisi lokal, sejarah lisan, bangun  cagar  budaya,  landmark  dan  lain  se- bagainya.
New  South  Wales  Heritage  Offices  (2005) mendefinisiskan cagar budaya sebagai sesuatu yang diwarisi  seseorang  dan  masyarakat  dan  mereka ingin  menjaga,  melindungi  dan  mewariskannya pada  generasi  penerus  agar  mereka  mengerti  apa yang ada sebelum mereka. Hal ini memberi kesan identitas masa lalu dan budaya terdiri dari dua kate- gori dasar, yaitu cagar budaya buatan manusia dan cagar budaya alam ".
Sedangkan menurut Undang-Undang No 11 Tahun 2010 tentang cagar budaya yang dinamakan cagar budaya adalah adalah benda warisan budaya, bangunan warisanbudaya, struktur warisan budaya, situs  warisan  budaya,  kawasan  warisan  budaya  di darat  dan  atau  di  air  yang  perlu  dilestarikan keberadaannya karena memiliki  nilai penting bagi sejarah,  ilmu  pengetahuan,  pendidikan,  agama, dan/atau  kebudayaan  dan  telah  tercatat  di  Daftar Warisan BudayaDaerah.
Selain itu cagar budaya juga memiliki fungsi sosial, yang dimaksud dengan “fungsi sosial” ada- lah  pada  prinsipnya  Benda  Cagar  Budaya, Bangunan  Cagar  Budaya,Struktur  Cagar  Budaya, dan/atau  Situs  Cagar  Budaya  yang  dimiliki  oleh seseorang  pemanfaatannya  tidak  hanya  berfungsi untuk  kepentingan  pribadi,  tetapi  juga  untuk kepentingan  umum,  misalnya  untuk  kepentingan ilmu  pengetahuan,  teknologi,  pendidikan,  pari- wisata, agama,sejarah, dan kebudayaan.
Merujuk dari definisi cagar budaya yang ter- cantum dalam undang-undang cagar budaya, maka cagar budaya terdiri dari berbagai bentuk :
Benda,  yakni  adalah  benda  alam  dan/atau benda buatan manusia, baik bergerak maupun tidak bergerak, berupa kesatuan atau kelompok, atau ba- gian-bagiannya,  atau  sisa-sisanya  yang  memiliki
hubungan  erat  dengan  kebudayaan  dan  sejarah perkembangan manusia
Bangunan, adalah susunan binaan yang ter- buat dari benda alam atau benda buatan manusia un- tuk  memenuhi  kebutuhan  ruang  berdinding dan/atau tidak berdinding, dan beratap.
Struktur, adalah susunan binaan yang terbuat dari benda alam dan/atau benda buatan manusia un- tuk  memenuhi  kebutuhan  ruang  kegiatan  yang menyatu dengan alam, sarana, dan prasarana untuk menampung kebutuhan manusia.
Situs  adalah  lokasi  yang  berada  di  darat dan/atau di air yang mengandung Benda Cagar Bu- daya,  Bangunan  Cagar  Budaya,dan/atau  Struktur Cagar Budaya sebagai hasil kegiatan manusia atau bukti kejadian pada masa lalu.
Kawasan,  adalah  satuan  ruang  geografis yang memiliki dua  Situs Cagar Budaya atau lebih yang letaknya berdekatan dan/atau memperlihatkan ciri tata ruang yang
Istilah  historic  preservation  secara  umum digunakan  di  Amerika  Serikat  sebagai  ekspresi yang  meliputi  variasi  strategi  yang  luas  berkaitan dengan  dengan  pelestarian  seperti  yang  disam- paikan oleh Catanese  historic preservation is typi- cally  used  in  united  states  un  umbrela  expression ecomppasing a wide variety of strategies for dealing with existing building and urban setting. In Britain, consservation  is  the  umbrela  term  and  historic preservation  refer  more  specifically  to  historical significant  building  (Catanese  ,  1982).  Asworth, (1991) mendefinisikan pelestarian cagar budaya se- bagai  manajemen  perubahan,  lebih  lanjut  ia menyampaikan  Heritage  consevation  is  the  man- agement of heritage asset through several activities such  as  research,  planning,  preservation,  mainte- nance, reuse, protection and selected development to maintan sustainability, harmoni, and the capcity to  respond  and  develop  a  better  quality  of  live. Definisi  lain  mengenai  pelestarian  cagar  budaya adalah  menurut  Undang-Undang  No  11  Tahun 2010 tentang cagar budaya yakni upaya dinamis un- tuk mempertahankan keberadaan cagar budaya dan
nilainya dengan cara melindungi, mengembangkan, dan memanfaatkannya.
Konservasi  merupakan  istilah  yang  lazim digunakan dalam pelestarian cagar budaya bahkan di dalam kesepakatan international konservasi men- jadi payung diri semua kegiatan pelestarian (Budi- hardjo dan Sidharta, 1989). Catanese juga menyam- paikan  bahwa  di  Inggris,  konservasi  menjadi payung dari semua kegiatan pelestarian. Selain kon- servasi  terdapat  istilah-istilah  dalam  pelestarian yang merupakan bentuk dari pelestarian itu sendiri yang memiliki karaktersitik yang berbeda-beda. Si- dharta (1989) menyebutkan ada beberapa istilah da- lam pelestarian antara lain
a. Preservasi,  adalah  pelestarian  suatu  tempat persis seperti keadaan aslinya tanpa ada peru- bahan, termasuk upaya mencegah penghancu- ran
b. Restorasi/rehabilitasi,  adalah  mengembalikan sesuatu  pada  keadaan  semula  dengan menghilangkan  tambahan  dan  memasang komponen semula tanpa menggunakan bahan baru.
c. Rekontruksi  adalah  mengembalikan  suatu tempat  semirip  mungkin  dengan  keadaan semula,  dengan  menggunakan  bahan  lama maupun bahan baru.
d. Adaptasi/revitalisasi,  adalah  merubah  agar dapat  digunakan  untuk  fungsi  yang  lebih sesuai  yakni  fungsi  yang  lebih  sesuai  adalah kegunaan yang tidak menuntut perubahan dra- tis, atau yang hanya memerlukan sedikit dam- pak.
e. Demolisi, adalah penghancuran atau peromba- kan  suatu  bangunan  yang  sudah  rusak  atau membahayakan.
Namun  yang  tak  kalah  penting  adalah Bangunan cagar budaya memerlukan ketentuan se- bagai  bentuk  harmonisasi.  Ketentuan  pada  setiap zona tersebut tidak dapat disamakan ketentuan nya dengan  ketentuan  umum  pada  setiap  zona.Ke- tentuan yang diperuntukan bagi bangunan cagar bu- daya  di  setiap  zona  tersebut  terdiri  dari  ketentuan pemanfaatan  dan  fungsi  bangunan  cagar  budaya,
Data Primer (wawancara)
Pemilik
Expert PNS
pengembangan  bangunan  cagar  budaya,  dan  ke- tentuan kepemilikan bangunan cagar budaya (Ulfia C. Kleden dan  Fahril Fanani, 2015).

## METODE PENELITIAN
Informan  utama  dari  penelitian  ini  adalah pemilik/pengelola  bangunan  cagar  budaya  yang memanfatkan  bangunannya  untuk  kepentingan bisnis/ekonomi seperti hotel, restoran, toko dan lain sebagainya. Peneliti melakukan wawncara semi ter- struktur  untuk  mengumpulkan  data.  Meskipun demikian untuk menjaga realibiltas informasi, data
metode  triangulasi  berganda.  Informasi  hasil  wa- wancara dengan pemilik cagar budaya dicek ulang ( crosscheck )  kepada  pihak-pihak  yang  berkaitan langsung  dengan  permasalahan  cagar  budaya  sep- erti pemerintah yang mempunyai tugas pokok dan fungsi  dalam  pelestarian  cagar  budaya,  Lembaga Swadaya Masyarakat (NGO) serta pemerhati cagar budaya.  Data  primer    yang  diperoleh  dari  wa- wancara kepada pihak-pihak tersebut dibandingkan dengan  data  sekunder  yang  berasalh  dari  literatur, hasil survei dan kajian dari SKPD, BPS. Data juga dibandingkan dengan hasil observasi lapangan.

## Gambar 1. Skema triangulasi Pengumpulan data
Analisis  data  pada  penelitian  ini  merujuk pada Miles dan Huberman (1992) data melalui tiga proses  yang  bersamaan  yakni  (1)  reduksi  data  di- artikan  sebagai  proses  pemilihan,  pemusatan  per- hatian  pada  penyederhanaan,  pengabstrakan  dan transformasi data “kasar” yang muncul dari catatan- catan tertulis di lapangan dengan cara  menajamkan, menggolongkan,  mengarahkan,  membuang  yang tidak  perlu,  dan  mengorganisasi  data  dengan  cara sedemikan rupa hingga kesimpulan-kesimpulan fi- nalnya dapat ditarik dan diverifikasi, (2) penyajian data  adalah  sekumpulan  informasi  tersusun  yang
memberi  kemungkinan  adanya  penarikan  kes- impulan  dan  pengambilan  tindakan,  (3)  menarik kesimpulan  dan  verifikasi  adalah  diawali  dengan mencari  arti  benda-benda,  mencatat  keteraturan, pola-pola,  penjelasan,  konfiguarasi-  konfigurasi yang mungkin, alur sebab akibat dan proporsi.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Daerah Istimewa Yogyakarta seperti disam- paikan  alam  latar  belakang  memilik  ribuan  cagar budaya yang tersebar di 5 Kabupaten/Kota. Banyak usaha  dilakukan  untuk  mengusahakan  pelestarian.
Observasi Lapangan

## Pengamatan Langsung
Data Sekunder Data dari BPS, SKPD,
Publikasi
Sosialisasi,  pemberian  insentif,  penyusunan  regu- lasi hingga pembentukan dewan peneasehat peles- tari  warisan  budaya.  Dewan  Penasehat  pelestari warisan budaya ini mempunyai tugas untuk mem- berikan nasehat kepada Dinas Kebudayaan tentang pelestarian warisan budaya dan cagar budaya. Pada saat  ini  kegiatan  kongkret  yang  dilakukan  oleh DP2WB adalah memberikan rekomendasi untuk re- hab  bangunan  di  kawasaan  cagar  budaya  serta membantu  Dinas  Kebudayaan  untuk  penyusunan regulasi berkaitan dengan warisan budaya dan cagar budaya. Dewan ini berisikan tokoh tokoh lintas bi- dang  yakni  budayawan,  arsitektur,  hukum  dan ekonomi. Tiga success story advice planning atau rekomendasi dalam pelestarian cagar budaya.

## Bangunan cagar Budaya Restoran Kopitiam
Bangunan  kopitiam  menurut  informasi  dari pemiliknya  adalah  bangunan  rumah  tinggal  yang didirikan tahun 1923 dengan luas bangunan 300 m2 dan  luas  tanah  915  m2.  Restorasi  yang  dilakukan oleh  pemilik  atau  pengelola  cagar  budaya  agar cagar  budaya  yang  dimiliki  atau  dikelola  kembali pada keadaan semula dengan menghilangkan tam- bahan  dan  memasang  komponen  semula  tanpa menggunakan bahan baru. Untuk merestorasi cagar budaya  kopitiam  pemilik  menggunakan  konsultan dalam  mengatasi  permasalahan  berkaitan  dengan keterbatasan  dalam  pengelolaan  bangunan  cagar budaya.    Contoh  salah  satu  ruangan  di  kopitiam yang ditata dengan baik antara furniture , ornamen serta  pencahayaan  dengan  bantuan  tenaga  ahli disajikan dalam  Gambar 2.

## Gambar 2. Caffe Kopitiam (Sumber : Dokumen pribadi, diambil 16 Januari 2015)
Penataan di kopitiam dilakukan dengan tidak merubah kondisi bangunan yang sudah ada, bahkan mereka  mengembalikan  bangunan  cagar  budaya tersebut pada kondisi semula dengan menghilangkan bangunan bangunan tambahan. Ad- vice  planning/rekomendasi  untuk  mengembalikan
bangunan  cagar  budaya  seperti  aslinya  diperoleh pada  saat  melakukan  perubahan  bangunan.  Salah satu komponen perizinan adalah terkait dengan pe- lestarian cagar budaya baik bangunan tersebut atau kawasannya. Komponen tersebut adalah Rekomen- dasi dari DP2WB yang disajikan dalam gambar 3.

## Gambar 3. Rekomendasi dari DP2WB (Sumber : Dinas Kebudayaan )
Dari  wawancara  dengan  pemilik  bangunan (Bapak Andi, wawancara tanggal 15 Januari 2015) dan  pengamatan  secara  langsung  terhadap bangunan cagar budaya yang dimanfaatkan sebagai restoran,  apa  yang  tersebut  dalam advice  plan- ning /rekomendasi diaplikasikan oleh pemilik cagar budaya, terkait dengan rekomendasi mengenai ke- tentuan  peraturan  yang  terdiri  dari  arahan
rancangan atap, arahan rancangan lisplan serta ara- han  rancangan  pintu-jendela  dan  ventilasi      serta Desain  bangunan  yang  terdiri  dari  penutup  atap, bentuk ornament interior serta bentuk pintu dan jen- dela serta daunnya.

## Bangunan Cagar Budaya Pizza Hut
Cagar Budaya yang dimanfaatkan untuk res- tauran  cepat  saji  Pizza  Hut  sebelumnya  adalah
bangunan  untuk  salah  satu  kantor  operator  tele- komunikasi yakni Grapari. Sebelum dipakai untuk Pizza  Hut  bangunan  cagar  budaya  bercampur dengan bangunan tambahan sehingga tidak tampak
jelas bangunan cagar budaya tersebut. Setelah  dipa- kai  oleh  Pizza  Hut  bangunan  yang  bersisa  hanya cagar  budaya  sehingga  tampak  indah  dan  unik disajikan pada gambar 4.

## Gambar 4. Pizza Hut (Sumber : Dokumen pribadi, diambil 23 Januari 2015)
Pembangunan  gerai  Pizza  Hut  mengikuti saran  dari  dewan  pelestari  warisan  budaya  yang merupakan  lembaga  yang  dimintai  rekomendasi ketika  mengajukan  IMB  untuk  merubah  maupun membangun  pada  bangunan  cagar  budaya.  Rehab bangunan tersebut sesuai dengan rekomendasi yang
dikeluarkan  oleh  DP2WB  rekomendasi  tersebut meliputi  berbagai  hal  terkait  dengan  bangunan cagar budaya tersebut seperti yang tercantum dalam berita acara rekomendasi yang ditandatangani oleh Kepala Dinas Kebudayaan dan Ketua DP2WB tam- pak pada gambar 5.

## Gambar 5. Rekomendasi DP2WB (Sumber : Dinas Kebudayaan)
Sama  seperti  yang  dilakukan  oleh  pemilik Kopitiam,  pemilik  bangunan  bekas  Grapari melakukan  semua  yang  di  rekomendasikan  oleh DP2WB. Rekomendasi tersebut antara lain;
a. Rekomendasi  untuk  bangunan  Induk: fasad  tidak  dirubah,  bangunan  tambahan dibongkar, jumlah jendela di sisi timur dit- ambah serupa dengan yang sudah ada,  pa- pan  nama  tidak  menempel  di  bangunan  ,
ventilasi di atas jendela disesuaikan dengan bentuk jendelannya.
b. Rekomendasi  bangunan  di  sisi  timur: menggunakan  bangunan  yang  lama, bangunan  yang  lain  bisa  dibongkar  serta ornamen tutup keong supaya dikembalikan sesuai aslinya
c. Rekomendasi untuk bentuk talang dan gen- teng:  genteng  menggunakan  genteng  asli, semua talang diganti dengan talang seng
d. Rekomendasi  untuk  lanskap:  bentuk konblok  menyesuaikan  dengan  konblok yang  lama,  tidak  menebang  pohon  sawo bludru.
sehingga  bangunan  cagar  budaya  tampak  asli disajikan dalam gambar 6.

## Gambar 6. Bangunan pizza hut sebelum dan sesudah (Sumber : Dinas Kebudayaan)

## Bangunan Cagar Budaya Butik Dowa
Dowa  merupakan  salah  satu  perusahaan yang bergerak dalam penjualan handycraft tas rajut yang  namanya  telah  mendunia.  Ketika  membeli bangunan cagar budaya  yang  ada di sebelah barat tugu  pengelola Dowa tidak menyadari bahwa ada konskuensi  khusus  bagi  pemilik  cagar  budaya. Ketika mengajukan ijin ke dinas perizinan kota un- tuk melakukan perubahan terhadap bangunan yang
lama yakni dengan merobohkan bangunan dan di- ganti dengan bangunan yang baru tidak diperkenan- kan oleh DP2WB.
Pada  wawancara  dengan  pemilik  Toko Dowa,  Ibu  Ika,  tanggal  20  Januari  2015,  ia  mem- berikan penjelasan bahwa bangunan tersebut  akan dijadikan ruang publik yakni sebagai showroom tas rajut produksi dari Dowa yang secara statistkc akan didatangi ratusan pengunjung setiap harinya. Pada akhirnya  TP2WB  kota  maupun  DP2WB  provinsi
dapat  memberikan  rekomendasi  pembangunan dengan syarat bangunan yang dibangun harus sama persis  dengan  bangunan  yang  dirubuhkan, persetujuan tersebut juga didasarkan pada hasil uji bangunan yang dikeluarkan oleh Laboratorium ba- han bangunan program diploma teknis sipil sekolah vokasi  UGM  agar  bangunan  dirobohkan  karena bangunan  akan  dimanfaatkan  oleh  sarana  publik yakni butik yang akan dikunjungi oleh masyarkat. Rekomendasi  oleh  DP2WB  kepada  pemilik bangunan agar memperhatikan beberapa hal terkait dengan bentuk fisik bangunan dan yang pada awal- nya bangunan lama tidak boleh dirobohkan, karena
adanya  kajian  dari  sekolah  vokasi  UGM  akhirnya diperkenankan  untuk  dirobohkan  dan  diganti dengan  yang  baru  dan  lebih  kuat.  Rekomendasi DP2WB disajikan pada gambar 7.
Pemilik  bangunan  mengikuti  rekomendasi yang  dikeluarkan  oleh  DP2WB  berkaitan  dengan bentuk  bangunan,  rancangan  atap,  fasad,  bentuk pintu dan jendela, ornamen yang digunakan,. Hasil dari  bangunan  tersebut  mengembalikan  beberapa bentuk  dari  bangunan  lama  sehingga  tampak  asli dan lebih bagus.
Tabel 1.  Advice Planning dan Typologi Pelestarian Cagar Budaya
BCB Masalah pengelolaan Usaha yang dilakukan Advice planning Tipologi Kopitiam Pemanfaatan  bangunan  tempat tunggal  untuk  usaha  restaurant sehingga diperlukan rehab fisik yang memerlukan IMB Melakukan perubahan bangunan  sesuai  dengan  pe- runtukan  usaha  restaurant dengan melakukan penyesuain di beberapa ruang serta penataan lingkungan Rekomendasi dan advice planning  diberikan  dan  pem- ilik bangunan mengikuti semua  yang  dipersyaratkan. (BA  nomor  646/141  tanggal 12 Mei 2011) Restorasi Dowa Bangunan  Lama  Sudah  tidak aman  digunakan  untuk  kepent- ingan  yang  sifatnya  public. Membutuhkan karena melakukan pembangunan- bangunan baru Dibangun  ulang  menyerupai bangunan  lama  setelah  me- lalui beberapa kajian. Rekomendasi  diberikan  dan pemilik  bangunan  mengikuti semua  rekomendasi  yang disampaikan  walaupun  men- jadi bangunan baru (BA  nomor  646/141  tanggal 12 Mei 2011) Demolisi Pizza Hut Bangunan  lama  tidak  sesuai dengan  konsep  pemilik  yang akan menjadikan bangunan tere- but tempat usaha restaurant Mengembalikan bangunan cagar  budaya  sesuai  dengan aslinya  dengan  menyisakan bangunan  yang asli, serta pe- nataan  ruang  untuk  kegiatan usaha dimaksud di bagian da- lam Mengikuti  rekomendasi/ad- vice  planning  dari  DP2WB. (BA  646/137tanggal  7    Mei 2010) Restorasi
Gambar 7. Rekomendasi DP2WB (Sumber : Dinas Kebudayaan)
Gambar 8. Butik Dowa sebelum dan sesudah (Sumber: Dokumen pribadi, 20 Januari 2015)

## KESIMPULAN
Pemerintah  melakukan  upaya  pelestarian yang  sesuai  dengan  kebutuhan  pemilik  atau pengelola  cagar  budaya  dengan  peningkatan sumber daya manusia, peningkatan sarpras, regulasi dan  pengawasan.  Aspirasi  pihak  pemilik  atau pengelola  cagar  budaya  diperhatikan  dalam  pem- berian advice  planning atau  rekomendasi. Advice planning yang diberikan oleh DP2WB memberikan panduan  dalam  bentuk  rekomendasi  perencanaan (gambar dan arahan bentuk, ornamen, warna serta lanskap)  yang  disesuikan  dengan  dokumen
perencanaan  seperti  RTRW,  RDTR,  RTBL  serta kajian  pelestarian  kawasan  cagar  budaya  seingga pelestarian  cagar  budaya  sesuai  dengan  tipologi pelestarian  yang  dilakukan  yang  terkait  dengan keadaan  kondisi  cagar  budaya    serta  pemanfaa- tanya.  Meskipun demikian perlu adanya penelitian selanjutnya  yang  lebih  detail  supaya  diketahui besaran  nilai  ekonomi  dari  pemanfaatan  warisan budaya  dan  cagar  budaya    sebagai  tempat bisnis/ekonomi.

## DAFTAR PUSTAKA
Adhisakti, L.2008. Community Empowerment Pro- gram  On  The  Revitalization  Of  Ko- tagede  Heritage  District  Indonesia, Vulnerable  Cities    :  Realities  Inova- tion  And  Strtegies ,  Springer,  Japan, Pp.241-256.
Anonim.  2017.  Undang-undang  Nomor  11  tahun 2010  tentang  Cagar  Budaya.  Dalam Himpunan Undang-Undang dan Pera- turan  Pemerintah  Daerah  Istimewa Yogyakarta  Yang  Terkait  Dengan Warisan  Budaya  dan  Cagar  Bu- daya.Dinas Kebudayaan DIY.
Asworth, G.J,. 1991. Heritage Planning, Geo Press, Groningen.
Budihardjo,  Eko  dan  Sidharta,  1989,  Konservasi Lingkungan  dan  Bangunan  Kuno Bersejarah  di  Surakarta,  Yogyakarta, Gadjah Mada University Press.
Catanese, Anthony J.1982. Introduction To Urban Planning. The Mcgraw-Hill. USA
Fillipi,  Fransesca  De.  2005.  Sustainable  “  Living Heritage  Conservation  Throughcom- munity  Based  Aproach.  Paper  Pre- sented    At The Forum Unesco Uni- versity  And  Heritage  10Th  Intern- tional Seminar, Newcastle.
Heritage Lottery Fund.2005. The Heritage Lootery Fund  Inthe  South  West.Brochure, United Kingdom.
New  South  Wales  Heritage  Office.2005. Heritage Information Series : A Guide To Her- itage  System.    New  South  Wales,
Australia.
Sugiyono.  2011.  Metode  Penelitian  Kuantitatif,
Kualitatif  dan  R&D.  Bandung:  Afa- beta
Ulfia C. Kleden dan  Fahril Fanani. 2015. Harmo-
nisasi
Ketentuan
Peruntukan
Bangunan Cagar Budaya Dalam Per- spektif Regulasi Di Kawasan Budaya Kotabaru,  Kota  Yogyakarta-DIY. Prosiding seminar nasional ReTII ke- 10.

## Surat :
Berita  Acara  (BA)  Rekomendasi  Dewan  Pertim- bangan  Pelestarian  Warisan  Budaya (DP2WB)  Provinsi  DIY  terhadap rencana  renovasi  bangunan  di  jalan Jenderal Sudirman no 65 Yogyakarta nomor 646/137tanggal 7  Mei 2010.
Berita  Acara  (BA)  Rekomendasi  Dewan  Pertim- bangan  Pelestarian  Warisan  Budaya (DP2WB)  Provinsi  DIY  terhadap rencana pembangunan rumah di Jalan Mangkubumi nomor 125-127Yogya- karta nomor 646/141 tanggal 12 Mei 2011.
Berita  Acara  (BA)  Rekomendasi  Dewan  Pertim- bangan  Pelestarian  Warisan  Budaya (DP2WB)  Provinsi  DIY  terhadap rencana  renovasi  rumah  di  Jalan Wolter Mongonsidi nomor 19 Yogya- karta nomor 646/041 tanggal 30 Mei 2011.
Narasumber :
Bapak  Andi  Pemilik  Restauran  Kopitiam  di  jalan Wolter  Mongigsidi  no  19    Yogya- karta,  Wawancara  dilakukan  pada Tanggal 15  Januari 2015
Ibu Ika Pemilik Toko Dowa di Jalan Mangkubumi no 125  Yogyakarta, Wawancara dil- akukan pada Tanggal 20 Januari 2015 Bapak  Kariyono  manager  dari  Pizza  Hut  di  Jalan Jenderal Sudirman no 65 Yogyakarta, Wawancara  dilakukan  pada  Tanggal 25 Januari 2015