## STUDI KOMPARATIF PEMIKIRAN YUSUF QARDHAWI DAN SAHAL MAHFUDH TENTANG ZAKAT PRODUKTIF SEBAGAI SARANA PEMBERDAYAAN EKONOMI
Yayuli 1 , Fauzul Hanif Noor Athief 2 , Dewi Nur Utari 3 1,2,3 Universitas Muhammadiyah Surakarta Email: yayuli@ums.ac.id 1 , fauzul.hanif@ums.ac.id 2 , dewnur2912@gmail.com 3
Abstrak: Kemiskinan  masih  menjadi  permasalahan  yang  serius  bagi  umat  Islam. Pendistribusian  zakat  yang  tepat  sasaran  seharusnya  dapat  digunakan  untuk memecahkan masalah ekonomi terutama kemiskinan. Zakat selain didistribusikan secara konsumtif dapat dilakukan dengan cara produktif. Zakat produktif dapat digunakan untuk pemberdayaan ekonomi yang berguna untuk mengentaskan kemiskinan. Penulisan ini bertujuan untuk mengkaji pemikiran tokoh Islam yang memiliki pemikiran tentang zakat produktif yang berguna untuk pemberdayaan ekonomi diantaranya adalah Yusuf Qardhawi dan Sahal Mahfudh. Penelitian ini merupakan penelitian kepustakaan dengan menggunakan pendekatan kualitatif. Penelitian ini  memilih sumber data yang berkaitan dengan topik penelitian berdasarkan pemikiran Yusuf Qardhawi dan Sahal Mahfudh dengan membandingkan latar belakang, gagasan pokok, pelaksana, sasaran, batas standar, dan langkah pemberdayaan ekonomi. Hasil penelitian ini ditemukan bahwa pertama, Yusuf Qardhawi memiliki gagasan diantaranya dengan membagi masalah ekonomi menjadi lima kategori dan mengembaangkan isu yang berkaitan dengan manajemen zakat, menjadikan seseorang, masyarakat dan pemerintah sebagai pelaksana pemberdayaan ekonomi, mendistirbusikan zakat untuk mustahiq zakat dan fakir miskin, dan langkah pemberdayaan ekonomi dilakukan dengan menyampaikan secara teoritis untuk mencapai batas minimal dan maksimal pemenuhan kebutuhan masyarakat. Kedua,  Sahal  Mahfudh  memiliki  gagasan  diantaranya  adalah  problem  ekonomi  dan memperbaiki manajemen zakat, menjadikan seseorang, masyarakat, dan pemerintah sebagai pelaksana pemberdayaan ekonomi, zakat didistribusikan untuk fakir miskin, dan langkah pemberdayaan dilakukan dengan tindakan nyata dan telah berhasil menetapkan batas minimal dan maksimal pemenuhan kebutuhan masyarakat. Ketiga, persamaan dan perbedaan pemikiran Yusuf Qardhawi dan Sahal Mahfudh dalam pemberdayaan ekonomi melalui zakat produktif. Persamaan dan perbedaan  pemikiran keduanya terdapat pada latar belakang, gagasan pokok, pelaksana, sasaran, batas standar, dan langkah dalam pemberdayaan ekonomi.
Kata kunci : Pemberdayaan ekonomi; zakat produktif; Yusuf Qardhawi; Sahal Mahfudh; kemiskinan
PENDAHULUAN Pemberdayaan ekonomi masyarakat yaitu usaha menjadikan ekonomi masyarakat menjadi lebih kuat serta bernilai  sehingga  masyarakat  dapat meningkatkan pendapatannya. Menurut Sumodiningrat, hambatan pengembangan  ekonomi  masyarakat
adalah hambatan terstruktur, sehingga perlu  perubahan  ekonomi  yaitu  dengan mengubah ekonomi lama menjadi baru, ekonomi lemah menjadi kuat, dan dari ketergantungan  menjadi  mandiri  (Musa, 2017). Pemerintah  sangat  memperhatikan masalah kemiskinan dan berusaha untuk
meningkatkan kesejahteraan masyarakat serta mengurangi tingkat kemiskinan. Pemerintah  menyadari  bahwa  apabila masalah kemiskinan tidak  diatasi dapat menyebabkan adanya masalah sosial, ekonomi, dan politik (Purwanto, 2007). Kemiskinan menjadi problem awal untuk segera dipecahkan permasalahannya.  Secara  sistematis penyelesaian  kemiskinan  dilakukan supaya masyarakat dapat hidup terhormat. Sehingga  semua  penyelenggara  yang memiliki kepentingan sangat diperlukan (Nugraha,  2011).  Catatan  Badan  Pusat Statistik  (BPS)  tentang  angka  penduduk tidak  mampu  bulan  Maret  2019  telah mengalami penurunan. Rincian penduduk  yang  tidak  mampu  menurut Kepala ” BPS ” Suhariyanto  di  kota  pada bulan  September  2018  hingga  bulan Maret  2019  telah  mengalami  penurunan yang semula 10,14 juta jiwa menjadi 9,99 juta  jiwa.  Sedangkan  di  desa  juga  turun yang semula 15,54 juta jiwa menjadi 15,15 juta jiwa (Fauzia, 2020).
Pemerintah  Indonesia  dalam  upaya pengentasan kemiskinan memiliki program  penanggulangan  kemiskinan diantaranya program bantuan sosial dan pemberdayaan  masyarakat  serta  usaha kecil. Pemerintah memanfaatkan fungsi sosial zakat sebagai program pengentasan kemiskinan yang dikelola oleh lembaga zakat  melalui  pendayagunaan  zakat. Strategi yang dilakukan antara lain memberi  arahan  kepada  masyarakat untuk  mencapai  kesejahteraan  melalui pendayagunaan  zakat,  meningkatkan mutu sumber daya manusia, serta mengembangkan  ekonomi  (Firmansyah, 2013). Umat  Islam  telah  diajarkan  untuk mencegah tingginya tingkat kemiskinan melalui infaq, shadaqah, dan zakat. Salah satu instrumen untuk kesejahteraan masyarakat dan mengurangi jumlah kemiskinan yaitu dengan zakat. Namun dalam  praktiknya  zakat  harus  dikelola
dengan baik dan adanya kesadaran masyarakat untuk membayar zakat supaya tepat sasaran, efektif, dan efisien (Chaniago, 2015).
Kewajiban  umat  Islam  yang  telah ditetapkan dalam Al Quran, sunah nabi, dan  ijma’para  ulama  antara  lain  zakat. Zakat adalah salah satu kewajiban dalam Islam, ia termasuk salah satu dari rukun Islam. Zakat merupakan salah satu rukun Islam  yang  selalu  disejajarkan  dengan shalat dan inilah yang menunjukkan betapa pentingnya zakat sebagai salah satu rukun  Islam.  Barang  siapa  mengingkari kewajibannya  maka  ia  termasuk  orang- orang dzalim yang berhak mendapatkan sanksi  dari  Allah  SWT  (Al-Ba’ly,  2006). Sebagaimana firman Allah SWT:
٣4 َنيِعِك َّٰرلٱ َعَم ْاوُعَك ۡرٱَو َة ٰوَكَّزلٱ ْاوُتاَءَو َة ٰوَلَّصلٱ ْاوُميِقَأَو
Dan dirikanlah shalat, tunaikanlah zakat dan ruku’lah beserta orang-orang yang ruku’. (Q.S. Al-Baqarah: 43)
Zakat
produktif merupakan penyaluran zakat yang dananya disalurkan  kepada  masyarakat  untuk wirausaha. Masyarakat diharapkan mampu untuk mengembangkan usahanya sehingga  dapat  memenuhi  kebutuhan hidup.  Peran  zakat  sangat  berpengaruh dalam  perekonomian,  zakat  seharusnya tidak hanya memberi santunan secara konsumtif tetapi juga dapat mengeluarkan masyarakat dari kemiskinan. Sehingga seseorang yang dulunya adalah seorang mustahik dapat menjadi seorang muzzaki (Wulansari, 2014).
Tokoh  ekonomi  dan  hukum  Islam terdorong  untuk  melakukan  pemikiran terkait cara memecahkan masalah kemiskinan  dengan  zakat  produktif. Tokoh tersebut diantaranya Yusuf .. Qardhawi  dan  Sahal  Mahfudh.  Yusuf Qardhawi  atau  Yusuf  Mustofa  al Qardhawi  adalah  seorang  cendekiawan muslim yang berasal dari Mesir. Ia dikenal
sebagai penulis yang menghasilkan karya tulis  dan  termasuk  dari  500  tokoh  Islam yang mempengaruhi dunia. Ia merupakan pimpinan  Gerakan  Ikhwanul  Muslimun dan  meraih  penghargaan  internasional dengan menjadi dewan pengawas “ Oxford Centre for Islamic Studies” dan konsultan film  berbahasa  Inggris  yang  berjudul “Muhammad”  dan  “Umar  bin  Khatab” (Dahlan, 2006).
Di  era  modern  Yusuf  Qardhawi dikenal  sebagai  mujtahid  dan  dipercaya sebagai ketua di majelis fatwa. Ia menjadi ulama  kontemporer  di  Qatar  yang bersahaja dalam usaha mencerdaskan bangsa melalui berbagai aktivitasnya dibidang  pendidikan.  Dalam  bidang dakwah,  ia  aktif  menyampaikan  pesan- pesan keagamaan melalui program acara radio dan televisi di Qatar. Ia merupakan Direktur Pusat Kajian Sunnah dan Sejarah Nabi di Universitas Qatar hingga saat ini (Nasution, et al., 2017).
Sahal Mahfudh atau Muhammad Ahmad Sahal bin Mahfudh bin Abdussalam al-Hajaini adalah cendekiawan  muslim  dari  Pati,  Jawa Tengah.Sahal Mahfudh adalah pemimpin Pesantren Maslakul Huda Putra sejak tahun 1963. Pesantren di Kajen, Margoyoso, Pati,  Jawa  Tengah,  ini  didirikan  oleh ayahnya, KH Mahfudz Salam, tahun 1910.  Sahal  Mahfudh  merupakan  ulama besar di kalangan Nahdlatul Ulama(NU) dengan kefasihannya dalam ilmu fikih,  dengan  pembawaan  pendiam, kalem,  dan  tawadlu.  Sahal  Mahfudh terbiasa  dengan  didikan  pesantren  yang mengedepankan  penguasaan  ilmu-ilmu agama. Ia merupakan ulama kontemporer Indonesia  yang  disegani  karena  kehati- hatiannya dalam bersikap dan kedalaman ilmunya  dalam  memberikan  fatwa terhadap  masyarakat  baik  dalam  ruang lingkup lokal (masyarakat dan pesantren yang  dipimpinnya)  dan  ruang  lingkup nasional (Riyadi, 2016).
Sahal Mahfudh adalah sosok yang
memilih tulisan sebagai sarana untuk menyatakan gagasan sekaligus sebagai media perjuangan. Abdurrahman Wahid (Gus Dur) juga mengatakan bahwa Sahal Mahfudh  adalah  sosok  yang  pandai dalam  bidangfikih  sejak  usia  muda  dan menjadi  rujukan  atau  tempat  bertanya serta  sosok  pemecah  kebuntuan  dalam pembahasan masalah fikih di lingkungan NU dan pesantren. Sahal Mahfudh bukan saja seorang ulama yang senantiasa ditunggufatwanya,  atau  seorang  kiai yang dikelilingi ribuan santri, melainkan jugaseorang pemikir yang menulis ratusan risalah  berbahasa  Arab  danIndonesia, dan  juga  aktivis  LSM  yang  mempunyai kepedulian  tinggiterhadap  problem masyarakat kecil di sekelilingnya. Penghargaan yangditerima terkait dengan masyarakat kecil adalah penganugerahan gelarDoktor Kehormatan ( Doctor Honoris Causa ) dalam bidang pengembanganilmu fikih  serta  pengembanganpesantren dan  masyarakat  pada  18  Juni  2003 di  Universitas  Islam  Negeri  Syarif Hidayatullah Jakarta (Riyadi, 2016). Yusuf  Qardhawi  dan  Sahal Mahfudh merupakan cendekiawan muslim mendukung gerakan pemberdayaan  ekonomi  melalui  zakat produktif  dan  gerakan  pengentasan kemiskinan.Berdasarkan  pertimbangan tersebut, penelitian ini mengkaji terkait  perbandingan  pemikiran  kedua tokoh  tersebut  dalam  pemberdayaan ekonomi  melalui  zakat  produktif  untuk mengentaskan kemiskinan.

## METODE PENELITIAN
Jenis penelitian ini adalah penelitian kepustakaan  ( library research) dan menggunakan  pendekatan  kualitatif. Penelitian  kepustakaan  adalah  metode yang  digunakan  dalam  penelitian dengan  cara  mengkaji  bahan  pustaka yang ada (Soekanto dan Mamudji, 2009). Penelitian ini hanya memuat pembahasan berdasarkan  pemikiran  Yusuf  Qardhawi
dan Sahal Mahfudh tentangpemberdayaan ekonomi masyarakat melalui zakat produktif. Lexy J. Moleong, mengatakan bahwa  penelitian  kualitatif  adalah penelitian  untuk  memahami  kejadian yang  dialami  oleh  subjek  penelitian, contohnya  perilaku,  persepsi,  motivasi, serta  tindakan  (Herdiansyah,  2019). Karakteristik pendekatan kualitatif menurut Moleong diantaranya menggunakan latar alamiah, manusia sebagai instrumen utama, menggunakan metode  kualitatif  untuk  mendapatkan informasi, dan menganalisis fakta secara deskriptif (Ikbar, 2014).
Data  penelitian  ini  bersumber  pada sesuatu yang masih berkaitan dengan jenis penelitian.  Jenis  penelitian  kepustakaan, fakta yang diambil adalah dari buku . , jurnal _ ilmiah, serta sumber online yang berkaitan dengan masalah yang dibahas. Penelitian bersumber pada topik penelitian  yang  berdasarkan  pemikiran Yusuf  Qardhawi  dan  Sahal  Mahfudh yang  membahas  tentang  pemberdayaan ekonomi melalui zakat produktif. Penelitian  ini  bersumber  pada  buku karya  Yusuf  Qardhawi  yang  berjudul “Spektrum  Zakat  dalam  Membangun Ekonomi  Kerakyatan”  dan  buku  karya Sahal Mahfudh yang berjudul “Nuansa Fiqh Sosial”.
Pengumpulan data merupakan proses  menggali  atau  mengambil  data untuk mendapatkan fakta yang terdapat dalam  sebuah  penelitian  (Ikbar,  2014).
Penelitian ini menggunakan teknik pengumpulan data dengan dokumentasi yaitu  mengumpulkan  data  kualitatif dengan menganalisa dokumen. Dokumen tersebut menurut Arikunto (2005)  diantaranya  adalah  berupa  buku, transkip,  catatan,  majalah,  surat  kabar, dan sebagainya.
Metode yang digunakan adalah analisis data dengan menganalisis isi. Analisis  isi( content analysis ),  membahas secara mendalam isi dari fakta atau informasi. Frankel dan Wallen menyatakan analisis  isi  merupakan  teknik  yang digunakan  untuk  mempelajari  tindakan manusia melalui analisis terhadap buku, koran, artikel, serta iklan (Setiawan, 2010).

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Peneliti melakukan analisis berdasarkan rumusan masalah, diantaranya adalah membahas perbandingan pemikiran ” Yusuf Qardhawi  dan  Sahal ” Mahfudh tentang pemberdayaan ekonomi melalui zakat  produktif.  Pembahasan  tersebut diantaranya  terkait  dengan  persamaan dan perbedaan latar belakang pemikiran, gagasan pokok, pelaksana, sasaran, batas standar, dan langkah-langkah dalam pemberdayaan  ekonomi  melalui  zakat produktif.  Berikut  adalah  persamaan dan perbedaan “ pemikiran Yusuf Qardhawi  dan  Sahal  Mahfudh  tentang pemberdayaan  ekonomi  melalui  zakat produktif. .

## Latar Belakang Pemberdayaan Ekonomi Melalui Zakat Produktif
Tabel 1: Persamaan dan Perbedaan Kategori Latar Belakang
Persamaan Perbedaan Yusuf Qardhawi Sahal Mahfudh Mengentaskan kemiskinan yang menjadi problematika ekonomi umat Islam Menggunakan pola pikir deduktif. Menggunakan pola pikir induktif. Pemberdayaan ekonomi merupakan penerapan Al Quran dan Hadits. Pemberdayaan ekonomi merupakan penerapan fikih sosial.
Faktor yang melatarbelakangi pemikiran  Yusuf  Qardhawi  adalah masalah  perekonomian  dan  manajemen zakat. Problematika perekonomian tersebut antara lain adalah pengangguran, kemiskinan, beban krisis dan hutang piutang,  perekonomian  yang  buruk, dan  penimbun  harta.  Pengangguran merupakan  permasalahan  yang  sangat berkaitan dengan perekonomian.
Dampak buruk pengangguran antara lain tidak  memiliki  penghasilan,membuat seseorang  hidup  dalam  waktu  yang kosong, mempengaruhi kesehatan, dan menimbulkan iri dengki dan menimbulkan  kriminalitas  (Qardhawi, 2005). Dampak  buruk  tersebut,  membuat Islam  membenci  pengangguran  dan memerintahkan  setiap  muslim  mencari penghasilan yang disertai dengan niat yang baik dan tidak meminta-minta. Islam juga menawarkan konsep yang universal serta efisien  dalam  mengatasi  peminta-minta yang membutuhkan bantuan materi yang tidak hanya bersifat sementara. Tidak hanya sekedar menasehati kemudian menghindar  akan  tetapi  mengajari peminta-minta  atau  pengemis  untuk menggunakan  kemampuan  diri  dan kemampuan yang dimiliki walau sedikit, mengajarkan  bahwa  pekerjaan  positif, rezekinya juga halal, dan mengarahkan bahwa  setiap  pekerjaan  harus  sesuai dengan  kepribadian,  kemampuan,  dan lingkungan  yang  menunjang  pekerjaan dan tidak larut dalam kebingungan (Qardhawi, 2005).
Menurut  Yusuf  Qardhawi  masih banyak  permasalahan  yang  tidak bisa ditanggulangi dengan zakat. Permasalahan itu dampak dari keraguan sebagian  ulama  kontemporer  terhadap berhasilnya manajemen zakat dalam tindakan nyata tujuan kemasyarakatan, kemanusiaan, dan keislaman. Keraguan
tersebut harus segera diatasi dengan baik  dan  selalu  berpikir  positif  demi terwujudnya  maksud  dan  tujuan  zakat. Manajemen zakat harus memenuhi persyaratan  tertentu,  jika  tidak  maka undang-undang  zakat  tidak  mencapai hasil yang maksimal. Suksesnya manajemen zakat dalam terealisasikannya maksud  dan  tujuan  akan  berpengaruh besar  pada  hidup  orang  muslim  dan dalam mengentaskan kemiskinan (Qardhawi, 2005).
Adapun faktor yang melatarbelakangi pemikiran  Sahal  Mahfudh  diantaranya karena  situasi  ekonomi,  fikih  sosial, dan  gerakan  ekonomi  Islam.  Situasi perekonomian  di  sekitar  tempat  tinggal Sahal Mahfudh di Desa Kajen tidak seimbang. Di desa tersebut terdapat lima belas  pesantren  dan  tidak  ada  sejengkal pun  sawah  atau  lahan  untuk  berkebun. Penduduk di desa tersebut miskin dan hidup  dari  kerajinan  “krupuk  tayamun” yang kurang menarik dari segi ekonomi (Mahfud, 2011). Gerakan  Islam  belakangan  ini muncul dengan bermacam bentuk dan aksi.  Pelajar,  mahasiswa,  remaja,  sampai tua bisa mengikuti gerakan tersebut. Gerakan  tersebut  memiliki  wawasan sosial yang luas dan menumbuhkan kepekaan  masyarakat  dalam  mencegah permasalahan meskipun belum memiliki jalan keluar. Visi dan motivasi sama akan tetapi memiliki cara yang beragam. Penekanan  terdapat  di  bidang  dakwah, pendidikan, kebudayaan, kesenian, kesehatan, dan ekonomi.
Gerakan  ekonomi  Islam  masih sangat kecil, kegiatan untuk meningkatkan kualitas  hidup  masyarakat  di  bidang ekonomi masih sangat sedikit. Organisasi masyarakat muslim belum sungguh- sungguh mengatasi meningkatnya ekonomi  Islam.  Gerakan  Islam  bidang ekonomi  dituntut  mampu  menggerakan
solidaritas  umat  Islam,  menumbuhkan etos  kerja,  dan  peduli  dengan  sistem keuangan  demi  menghadapi  dominasi ekonomi  golongan  tertentu  (Mahfud, 2011). Persamaan Pemikiran ” Yusuf Qardhawi  dan  Sahal ” Mahfudh terkait latar  belakang  pemberdayaan  ekonomi melalui  zakat  produktif. Pertama, upaya Islam  dalam  mengentaskan  kemiskinan. Kedua, umat Islam banyak yang mengalami masalah  perekonomian. Ketiga, peranan zakat dalam mengentaskan kemiskinan dengan  cara  produktif  tidak  hanya sekedar kebutuhan konsumsi.
Perbedaan  pemikiran  terkait  latar belakang pemberdayaan ekonomi melalui  zakat  produktif. Pertama , Yusuf Qardhawi  menggunakan  pola  pikir deduktif  berdasarkan  ajaran  Islam  yang menaruh  perhatian  pada  pengentasan kemiskinan serta merupakan bagian dari penerapan  Al  Quran  dan  Hadits. Pola pikir  deduktif,  berangkat  dari  ajaran Islam yang idealis (Al Quran dan Hadits), kemudian membandingkannya dengan kondisi umat muslim yang realistis. Yusuf  Qardhawi  menyajikan  dalil-dalil Al Quran dan Hadis yang mendukung pemikirannya antara lain QS. At-Taubah: 60 :
ِةَفَّلَؤُمۡلٱ َو اَهۡيَلَع َنيِلِمَٰعۡلٱ َو ِنيِكَٰسَمۡلٱَو ِءٓاَرَقُفۡلِل ُتَٰقَدَّصلٱ اَمَّنِإ۞ ِۖليِبَّسلٱ ِنۡبٱَو ِ َّللٱ ِليِبَس يِفَو َنيِم ِرَٰغۡلٱَو ِباَق ِّرلٱ يِفَو ۡمُهُبوُلُق 0٦   ٞميِكَح ٌميِلَع ُ َّللٱَو َِّۗللٱ َنِّم ٗةَضي ِرَف
Sesungguhnya zakat-zakat itu, hanyalah un- tuk orang-orang fakir, orang-orang miskin, pengurus-pengurus zakat, para mu’allaf yang dibujuk hatinya, untuk (memerdekakan) bu- dak, orang-orang yang berhutang, untuk jalan Allah dan untuk mereka yuang sedang dalam perjalanan, sebagai suatu ketetapan yang di- wajibkan Allah, dan Allah Maha Mengetahui lagi Maha Bijaksana.
Dalam QS. At-Taubah :60 menyebutkan  fakir-miskin  diawal  ayat, para mufasir menangkap isyarat perlunya memberikan  prioritas  utama  distribusi zakat  kepada  fakir  miskin,  melebihi kelompokmustahik lainnya Sebuah hadits yang juga mendukung pemikirannya  berbunyi: “Sesungguhnya Allah mewajibkan atas mereka sadaqah (zakat) dari harta mereka, yang diambil dari orang yang mampu di antara mereka dan diberikan kepada orang fakir di antara mereka” (HR. Jamaah dari Ibnu Abas). Hadits tersebut digunakan  untuk  mendukung  bahwa sasaran utama zakat adalah mengentaskan kemiskinan secara menyeluruh. Yusuf  Qardhawi  menemui  banyak kesenjangan antara idealitas ajaran Islam dengan realitas kondisi umat muslim. Oleh  sebab  itu,  Yusuf  Qardhawi  kerap mengutip  ajaran  Islam  yang  ideal, sebagaimana tertera dalam Al Quran dan Hadits, kemudian mengajukan kritik terhadap  kondisi  umat  muslim  yang dinilai belum memenuhi standar ideal tersebut.
Sahal  Mahfudh  menggunakan  pola pikir  induktif  yang  dilatarbelakangi adanya kemiskinan di tempat tinggalnya yang berada di Desa Kajen, Pati, Jawa  Tengah  dan  merupakan  bagian penerapan fikih sosial. Fikih sosial adalah kerangka  berpikir  dari  Sahal  Mahfudh dalam  merespon  kebutuhan  mendasar masyarakat yakni pemberdayaan. Syariat Islam memiliki tujuan dasar diantaranya dalam kesejahteraan manusia. Pemecahan masalah  sosial  merupakan  upaya orang  muslim  dalam  kewajibannya mewujudkan  kesejahteraan.  Kebutuhan dharuriyah atau u kebutuhan dasar, hajjiyah atau sekunder, dan takmiliyah atau  pelengkap  menjadi  hal  utama menyelamatkan  agama,  jiwa  raga,  akal pikiran, keturunan, dan harta benda demi menunjang kesejahteraan lahiriah.

## Gagasan Pokok Pemberdayaan Ekonomi Melalui Zakat Produktif
Tabel 2: Persamaan dan Perbedaan Kategori Gagasan Pokok Persamaan Perbedaan Yusuf Qardhawi Sahal Mahfudh Mencari dan memperbaiki penyebab dari kemiskinan dan mengelola manajemen zakat Membagi masalah ekonomi ke dalam lima kategori, diantaranya pengangguran,kemiskinan,beban krisis dan hutang piutang,perekonomian buruk, dan penimbun harta. Membagi masalah ke dalam dua kategori, kemiskinan dan pengangguran.
Gagasan  pokok  Yusuf  Qardhawi tentang  pemberdayaan  ekonomi  melalui zakat  produktif  diantaranya  peran zakat  dalam  mengatasi  problematika perekonomian  dengan  membaginya menjadi lima kategori yaitu pengangguran, kemiskinan, beban krisis dan hutang piutang, perekonomian yang buruk, dan penimbunan harta. Pengangguran dibagi atas dua hal, yaitu pengangguran jabariah dan khiyariah. Pengangguran jabariah adalah pengangguran yang terjadi karena terpaksa,  tidak  memiliki  keterampilan sedikitpun,  sedangkan  pengangguran khiyariah adalah seseorang yang memilih menganggur  padahal  ia  mampu  untuk bekerja, namun memilih bermalas- malasan (Qardhawi, 2005).
Hutang  piutang  dibagi  menjadi dua  diantaranya  hutang  untuk  pribadi dan  umum.  Terdapat  dua  fenomena dari  perekonomian  yang  buruk  yaitu orang yang berfoya-foya dan orang yang  tidak  punya  apa-apa.  Penimbunan harta dan malas mengembangkan dan menginvestasikan harta merupakan sikap negatif dari masyarakat.
Yusuf  Qardhawi  memperluas  dan mengembangkan isu-isu yang berkaitan dengan manajemen zakat. Diantaranya adalah memperluas koridor..zakat, pengelolaan  zakat  dari  harta  tetap  tidak tetap,  kejujuran  administrasi,  distribusi yang dapat dipercaya, dan produktivitas pekerjaan  melalui  manajemen  Islam. Koridor zakat diperluas dengan
kewajiban berzakat berdasarkan Al Quran dan Hadits dan bagi orang kaya harus menyucikan hartanya (Qardhawi, 2005).
Pengelolaan zakat harta tetap adalah harta tersebut jelas dan seseorang mampu menggambarkannya misalnya hasil perkebunan,  pertanian,  serta  ternak. Sedangkan  pengelolaan  zakat  dari  harta tidak  tetap  adalah  uang  atau  barang dagangan.  Administrasi  yang  dapat dipercaya  memiliki  beberapa  unsur namun  yang  utama  adalah  pemilihan sumber daya manusia yang baik.
Syarat selanjutnya adalah distribusi yang dapat dipercaya, langkah  pendistribusian  adalah  dengan distribusi domestik yang utama, pemerataan  distribusi,  menumbuhkan kepercayaan  antara  muzakki  dan mustahiq. Produktivitas pekerjaan melalui  manajemen  Islam  adalah kesungguhan  dalam  produktivitas  kerja yang  berlandaskan  Islam  dan  memberi pengaruh  kepada  muslim  agar  tidak melanggar  perintah  Allah  dan  selalu mengikuti  syariah  Islam  (Qardhawi, 2005). Yusuf  Qardhawi  untuk  mendukung pemikirannya  adalah  dengan  mengutip pendapat  dari  Fikih  Madzhab,  misalnya perbedaan  menentukan  kadar  yang diberikan kepada penerima zakat. Ulama Madzhab Hanafi berpendapat dibolehkan memberi zakat untuk fakir miskin dan anggota keluarganya sejumlah nishab zakat.  Pendapat  lain  diungkapkan  oleh
ulama  madzhab  Maliki,  Syafi’i,  dan Hambali  bahwa  memberi  zakat  kepada fakir miskin sesuai kebutuhannya selama  setahun.  Pendapat  selanjutnya diungkapkan  oleh  Imam  Syafi’i  adalah dengan  memberi  zakat  kepada  orang miskin  keperluan  selama  sisa  hidupnya. Maksudnya  adalah  untuk  menutupi kemiskinan seseorang dengan memberi zakat  untuk  menafkahi  selama  sisa hidupnya  dan  tidak  bergantung  pada zakat.Seseorang yang berhak menerima zakat yaitu seseorang yang memiliki tanggungan,  seseorang  yang  tertimpa bencana, dan seseorang yang miskin. Yusuf Qardhawi menilai yang paling kuat adalah  pendapat  dari  ImamSyafi’i  yang di  dalamnya  diterangkan  pembolehan terhadap  orang  yang  mempunyai tanggungan hingga mereka bisa mandiri, orang yang tertimpa bencana, dan orang miskin (Qardhawi, 2005).
Gagasan pokok pemberdayaan ekonomi  melalui  zakat  produktif menurut Sahal Mahfudh yaitu barang yang  wajib  dizakati,  kategori  mustahiq, dan  pengelolaan  manajemen  zakat. Sahal  Mahfudh  berpendapat  bahwa hasil bumi perak emas,harta hasil usaha, binatang ternak, dan barang dagangan wajib  dizakati.  Tembakau  serta  cengkih jika  diperdagangkan  maka  juga  wajib dizakati. Hasil usaha dari industri juga  wajib  dizakati  karena  merupakan dagangan dan tidak ada suatu industri yang tidak diperdagangkan. Terdapat  perbedaan  tentang  zakat hasil  bumi,  menurut  Madzhab  Hanafii, Madzhab  Maliki,  Madzhab  Syafi’i, dan Madzhab Hambali. Madzhab Hanafiiberpendapat  zakat  hasil  bumi meliputi  apa  saja  yang  tumbuh  kecuali kayu,bambu,rumput,  dan  tumbuhan yang  tidak  memiliki  buah,  maka  wajib dizakati.  Madzhab  Maliki  berpendapat semua  tumbuhan  yang  dipelihara seperti  buah  wajib  dizakati.  Madzhab Syafi’i  berpendapat  tumbuhan  yang
dibudidayakan  wajib  dizakati.  Madzhab Hambali berpendapat biji, buah, rumput yang ditanam, kurma, mengkudu, dan buah tin wajib dizakati (Mahfud, 2011). Sahal  Mahfudh  menyatakan  bahwa tidak ada perbedaan pendapat dari ulama tentang  kelompok  mustahik  akan  tetapi terdapat  perbedaan  tentang  kategori mustahik. Kategori mustahik terutama sabilillah,  menurut  Jumhur  Ulama sabilillah  merupakan  perang  di  jalan Allah. Zakat yang menjadi bagian untuk sabilillah diberikan untuk angkatan perang  yang  tidak  menerima  upah  dari pemerintah.  Sedangkan  menurut  Imam Ahmad Hanbal bagian untuk sabilillah digunakan untuk pembangunan sekolah, masjid,dan apa saja yang termasuk dalam sarana umum. Supaya zakat berdaya guna maka sabilillah harus memiliki makna yang luas, apa saja yang berkaitan dengan kepentingan  termasuk  dalam  golongan sabilillah.
Pengelolaan manajemen zakat supaya pengumpulannya dapat terlaksana dengan baik diantaranya dengan berupaya dalam  pendekatan  terhadap  muzakki, barang yang dizakati, dan mustahiq. Menurut  Madzhab  Syafi’i  zakat  yang harus dikumpulkan berupa barang yang dizakati, kecualidagangan. Pengusaha konveksi dilarang mengeluarkan zakat berupa  barang  konveksi.  Menurut  Sahal Mahfudh, secara teknis jika zakat harus berupa  barang  yang  dizakati  maka tidak  praktis,  padahal  saat  ini  apapun bisa dijadikan dalam bentuk lembaran misalnya uang dan cek. Hal tersebut juga kurang sederhana dari segi waktu, tenaga dan tempat (Mahfud, 2011). Persamaan pemikiran yang berkaitan  dengan  gagasan  pokok  dalam pemberdayaan  ekonomi  masyarakat. Pertama , keduanya sama-sama melakukan pemberdayaan ekonomi dengan mencari dan  memperbaiki  penyebab  dari kemiskinan yang ada di masyarakat. Kedua , Yusuf Qardhawi dan Sahal sama-

## PROFETIKA, Jurnal Studi Islam, Vol.23, No. 1, Juni 2022: 98-113
sama  mengembangkan  pengelolaan manajemen  zakat  supaya  kegiatan pengumpulan  zakat  dapat  terlaksana dengan baik.
Perbedaan pemikiran Yusuf Qardhawi  dan  Sahal  Mahfudh  tentang gagasan  pokok  antara  lain  dalam pembagian  masalah  perekenomian.
Yusuf  Qardhawi  membaginya  ke dalam lima kategori, diantaranya pengangguran,kemiskinan,beban  krisis dan hutang piutang,perekonomian buruk,  dan  penimbun  harta.  Sedangkan Sahal Mahfudh hanya membanginya ke dalam dua kategori, kemiskinan dan pengangguran.

## Pelaksana Pemberdayaan Ekonomi Melalui Zakat Produktif
Tabel 3: Persamaan dan Perbedaan Kategori Pelaksana Persamaan Perbedaan Yusuf Qardhawi Sahal Mahfudh Pelaksana pemberdayaan ekonomi adalah seseorang atau individu yang memiliki pekerjaan, masyarakat yang memiliki solidaritas yang tinggi, dan pemerintah yang berhak dalam mengelola zakat. Ulama berperan sebagai motivator yang memberikan motivasi kepada masyarakat. Ulama selain menjadi motivator juga menjadi pelopor dan pemberi fasilitas. Pengelolaan zakat hanya dilakukan oleh pemerintah dalam suatu negara. Zakat dikelola pemerintah yang menjadi amil zakat dan dibantu oleh masyarakat yang disebut dengan panitia zakat.
Pelaksana  pemberdayaan  ekonomi melalui  zakat  produktif  diantaranya seseorang yang bekerja, masyarakat yang  memiliki  kepedulian  sosial,  dan pemerintah  yang  memiliki  wewenang. Yusuf  Qardhawi  menekankan  agar tidak  menjadi  pengangguran,  karena pengangguran  merupakan  perbuatan yang dibenci oleh Islam. Yusuf Qardhawi juga  menyarankan  bagi  peminta-minta untuk mengembangkan keahlian yang dimiliki, memberdayakan diri, dan tidak  bergantung  pada  bantuan  orang lain.  Apabila  seseorang  terus  meminta- minta dan tidak bekerja maka zakat yang diberikan hanya habis untuk konsumsi dan  tidak  dapat  keluar  dari  kemiskinan karena  masyarakat  tidak  produktif (Qardhawi, 2005).
Pelaksana  pemberdayaan  ekonomi selanjutnya adalah masyarakat yang memiliki  kepedulian  sosial  yang  tinggi. Menurut Yusuf Qardhawi, Al Quran dan sunah  telah  dijelaskan  bahwa  memberi
untuk yang membutuhkan seperti halnya memberi  sesuatu  kepada  Allah  SWT. Ulama  dapat  memberikan  motivasi kepada  seseorang  untuk  bersedekah kepada orang yang tidak mampu, sedekah pasti sampai kepada Allah SWT walaupun sebenarnya  sedekahnya  belum  sampai ke  orang  yang  tidak  mampu  tersebut. Akan  tetapi  Yusuf  Qardhawi  menilai bahwa beberapa orang kaya masih tidak memiliki kepedulian kepada orang fakir, hal ini karena masih ada orang miskin yang  kelaparan  padahal  bertetangga dengan orang kaya (Qardhawi, 2005).
Pemerintah  merupakan  salah  satu pelaksana pemberdayaan ekonomi karena  pemerintah  memiliki  hak  untuk mengelola  zakat  secara  produktif. Menurut  Yusuf  Qardhawi,  bantuan yang  diberikan  pemerintah  mencakup seluruh  umat  baik  Islam  maupun  non Islam.  Pemerintah  memiliki  hak  untuk mewajibkan  masyarakat  untuk  berzakat dan  berkewajiban  untuk  membantu
dan  menawarkan  bantuanan  kepada masyarakat  yang  membutuhkan  tanpa harus memintanya (Qardhawi, 2005). Pelaksana  pemberdayaan  ekonomi melalui  zakat  produktif  menurut  Sahal Mahfudh antara lain seseorang yang berikhtiar dengan bekerja, seseorang yang bersolidaritas tinggi, dan pemerintah yang mengelola  zakat.  Manusia  merupakan suatu  subjek  ekonomi  ”yang  apabila dalam”  kelompok  yang  besar  disebut umat. Menurut ajaran Islam manusia wajib berusaha sesuai dengan kemampuan yang dimilikinya. Sebuah hadits yang berbunyi “Bekerja  untuk  memenuhi  kebutuhan ekonomi hukumnya adalah wajib setelah kewajiban  yang  lain”,  maka  hadits  ini akan  mempengaruhi  manusia  supaya produktif  dan  berdaya  tinggi  menjadi inti perekonomian. Kelompok pengusaha yang  sadar  terhadap  lingkungan, mengetahui informasi, berkreativitas sehingga mampu menciptakan lapangan pekerjaan disebut manusia produktif.
Seseorang yang memiliki solidaritas tinggi menurut Sahal Mahfudh adalah pelaksana pemberdayaan ekonomi. Ulama Islam dapat memotivasi seseorang supaya  memiliki  solidaritas  tinggi dengan mengajarkan seseorang untuk memperhatikan  perekonomian  fakir miskin  dan  tidak  berbuat  sewenang- wenang. Selain menjadi motivator, ulama juga  merupakan  pelopor  dan  pemberi fasilitas dalam usaha meningkatkan solidaritas masyarakat. Allah SWT lebih menyukai  orang  kaya  yang  bertakwa, dan dengan kekayaan itu maka dituntut untuk memiliki solidaritas yang tinggi (Mahfud, 2011).
Pemerintah yang mengelola zakat  juga  turut  menjadi  pelaksana pemberdayaan ekonomi dengan dibantu masyarakat  sebagai  panitia  zakat.  Sahal Mahfudh mengkritik tentang pengumpul dan  pembagi  zakat  yang  biasa  disebut amil.  Menurutnya,  amil  yang  mendapat
bagian zakat seharusnya yang diangkat oleh  pemerintah  dan  bukan  hanya panitia  zakat.  Berdasarkan  ketentuan fikih, pemerintah sebagai pengelola zakat memiliki kebebasan untuk menyerahkan zakat berupa modal dan alat kerja untuk mustahiq. Hal ini untuk mendukung pengembangan ekonomi mustahiq supaya lebih produktif (Mahfud, 2011). Persamaan dalam pelaksana pemberdayaan ” ekonomi melalui zakat produktif. Pertama , menurut keduanya pelaksana pemberdayaan ekonomi sama- sama dilakukan oleh seseorang atau individu yang memiliki pekerjaan, dengan bekerja  seseorang  dapat  memenuhi kebutuhan  hidupnya. Kedua, selain seseorang yang bekerja, masyarakat yang memiliki  solidaritas  juga  dapat  menjadi pelaksana pemberdayaan ekonomi. Yusuf Qardhawi dan Sahal Mahfudh juga berpendapat  bahwa  ulama  merupakan motivator  yang  dapat  meningkatkan solidaritas sosial. Ketiga, pemerintah merupakan  pelaksana  pemberdayaan ekonomi yang berhak dalam mengelola zakat demi kesejahteraan masyarakat.
Perbedaan terkait pelaksana pemberdayaan ekonomi tersebut diantaranya  adalah  Yusuf  Qardhawi berpendapat  bahwa  ulama  dalam meningkatkan solidaritas sosial berperan sebagai motivator yang memberikan motivasi kepada masyarakat. Sedangkan menurut  Sahal  Mahfudh,  peran  ulama selain menjadi motivator juga menjadi pelopor  dan  pemberi  fasilitas  supaya tercipta  masyarakat  yang  bersolidaritas. Perbedaan yang lain adalah dalam pengelolaan  zakat.  Menurut  Yusuf Qardhawi  pengelolaan  zakat  hanya dilakukan  oleh  pemerintah  dalam  suatu negara sedangkan Sahal Mahfudh berpendapat  bahwa  zakat  dikelola pemerintah yang menjadi amil zakat dan dibantu oleh masyarakat yang disebut dengan panitia zakat.

## Sasaran Pemberdayaan Ekonomi Melalui Zakat Produktif
Tabel 4: Persamaan dan Perbedaan Kategori Sasaran Pemberdayaan
Persamaan Perbedaan Yusuf Qardhawi Sahal Mahfudh Orang miskin, pengangguran, dan memprioritaskan orang miskin yang tinggal dekat dengan wilayah pengumpulan zakat.
Fakir ” miskin, pengangguran, dan orang yang bekerja. Fakir miskin Memberi dana zakat berupa modal usaha dan alat penunjang pekerjaan. Memberi modal usaha, alat kerja, dan memberikan pelatihan khusus Melakukan penyelidikan terlebih dahulu. Tidak melakukan penyelidikan terlebih dahulu.
Sasaran  pemberdayaan  ekonomi melalui  zakat  produktif  diantaranya adalah  pengangguran  dan  orang  yang mengalami kemiskinan. Menurut Yusuf Qardhawi orang yang berhak mengambil zakat adalah orang yang tidak bekerja namun ia fokus dalam bidang keilmuan yang bermanfaat bagi masyarakat. Sedangkan orang yang tidak berhak mengambil zakat adalah orang yang mampu bekerja tetapi memilih bermalas- malasan dan orang yang memilih fokus dalam beribadah saja(Qardhawi, 2005).
Kemiskinan juga menjadi sasaran pemberdayaan  ekonomi  melalui  zakat produktif. Peranan zakat tersebut menurut Yusuf  Qardhawi  adalah  mengentaskan kemiskinan dan membantu orang miskin. Akan  tetapi  tujuan  zakat  tidak  hanya mengentaskan kemiskinan saja tetapi juga untuk  mengatasi  penyebabnya  sehingga tidak menimbulkan permasalahan kemasyarakatan (Qardhawi, 2005).
Yusuf  Qardhawi  mengkategorikan kemiskinan  berdasarkan  penyebabnya diantaranya adalah kemiskinan yang disebabkan karena tidak memiliki kemampuan  fisik,  seperti  masih  kecil, sudah  tua,  memiliki  penyakit,  dan  lain- lain. Orang miskin yang disebabkan oleh hal ini berhak untuk mendapatkan zakat. Kemiskinan yang disebabkan karena tidak  mampu  menemukan  pekerjaan yang  halal  boleh  untuk  mendapatkan zakat. Kemiskinan karena tidak bertemu
pekerjaan  yang  sesuai  tetapi  ia  masih tetap  kerja  walaupun  pendapatan  dan pengeluaran tidak seimbang. Orang yang mengalami hal ini memiliki hak untuk mendapatkan zakat (Qardhawi, 2005).
Sasaran  pemberdayaan  ekonomi menurut Sahal Mahfudh adalah kemiskinan, pengangguran, dan pengelola  zakat.  Kemiskinan  bukan sesuatu  yang  dikehendaki  oleh  Islam, namun  masih  menjadi  perhatian  serius oleh umat Islam. Membantu fakir miskin merupakan  kewajiban  muslim  yang memiliki kemampuan. Masyarakat miskin lebih menyukai sesuatu yang mudah dan praktis namun semuanya dapat tercukupi. Maka masyarakat miskin harus diberikan keterampilan  dan  modal  supaya  dapat menjalankan usaha dan keluar dari garis kemiskinan (Mahfud, 2011).
Pengangguran  menurut  pendapat Sahal Mahfudh bisa terjadi karena kebodohan  dan  keterbelakangan.  Bisa juga disebabkan karena tidak ada sarana sehingga menyebabkan seseorang mejadi pengangguran.  Mengatasi  hal  tersebut adalah  dengan  melengkapi  sarana  yang dibutuhkan. Menurut Sahal Mahfudh, seharusnya kita tidak memberi ikan secara terus  menerus  tetapi  juga  memberikan kail  agar  mereka  dapat  mendapatkan ikan sendiri. Memberikan modal tentunya tidak  cukup  jika  tidak  dibantu  dalam mengembangkan keterampilan. Sahal  Mahfudh  pernah  memberikan
motivasi  kepada  masyarakat  pada  suatu desa  dengan  membentuk  koperasi. Petugas  yang  mengumpulkan  zakat dan  mengatur  pembagiannya  dengan cara mustahik diberikan zakat uang lalu diambil kembali supaya modal terkumpul. Kemudian menciptakan suatu usaha dari modal  sebelumnya  dikumpulkan  dari pemberian  zakat.  Cara  tersebut  sukses, setidaknya kemiskinan dapat berkurang. (Mahfud, 2011).
Pengelolaan zakat juga menjadi sasaran  pemberdayaan  ekonomi.  Zakat yang dikelola tentu membutuhkan tenaga ahli  dan  profesional  yang  memahami masalah zakat. Pengelola zakat harus amanah  agar  zakat  dapat  sampai  ke mustahik.
Ketiga sasaran pemberdayaan ekonomi tersebut selaras dengan pemikiran  Sahal  Mahfudh  tentang pengentasan kemiskinan. Dalam mengatasi kemiskinan tersebut, Sahal Mahfudh  menempuhnya  dengan  cara berdakwah.  Dakwah  dilakukan  dengan dua  cara,  pertama  adalah  memberi motivasi  kepada  muslimin  untuk menumbuhkan solidaritas yang tinggi. Kedua adalah dengan membuat program yang langsung menyentuh kebutuhan masyarakat (Mahfud, 2011). Persamaan  sasaran  pemberdayaan ekonomi  menurut  Yusuf  Qardhawi dan Sahal Mahfudh. Pertama, penyebab permasalahan  ekonomi  menjadi  sasaran
dalam  pemberdayaan  ekonomi  melalui zakat  produktif,    penyebab  masalah ekonomi tersebut adalah kemiskinan dan pengangguran. Kedua, Yusuf  Qardhawi dan Sahal Mahfudh sama-sama memprioritaskan  orang  miskin  yang tempat tinggalnya dekat dengan wilayah pengumpulan  zakat  yang  mendapatkan bantuan.
Perbedaan sasaran pemberdayaan ” ekonomi melalui zakat produktif. Pertama , menurut Yusuf Qardhawi,  yang  berhak  menerima  zakat produktif  bukan  hanya  fakir ” miskin dan  pengangguran  tapi  juga  orang yang  bekerja  dan  pendapatannya  belum bisa  memenuhi  kebutuhan  hidupnya. Sedangkan Sahal Mahfudh tidak memperluas  istilah  fakir  miskin  seperti yang  dikatakan  Yusuf  Qardhawi. Kedua , Yusuf  Qardhawi  memberi  dana  zakat berupa modal usaha dan alat penunjang pekerjaan  sedangkan  Sahal  Mahfudh selain memberi modal usaha dan alat kerja,  ia  juga  memberikan  pelatihan khusus bagi mustahik yang memiliki potensi atau keterampilan. Ketiga , dalam pemberian modal usaha Yusuf Qardhawi sebelumnya  melakukan  penyelidikan terlebih dahulu untuk mengetahui kehidupan  perekonomian  mustahik supaya  dana  zakat  yang  diberikan  tepat sasaran, namun Sahal Mahfudh tidak melakukan penyelidikan semacam itu.

## Standar Pemberdayaan Ekonomi Melalui Zakat Produktif
Tabel 5: Persamaan dan Perbedaan Kategori Standar Persamaan Perbedaan Yusuf Qardhawi Sahal Mahfudh Menerapkan batas maksimal dan minimal standar pember - dayaan ekonomi serta men- empatkan maqashid syariah yang menitikberatkan pada aspek maslahah. Standar minimal tingkat pemenu - han kebutuhan adalah memberi perlindungan kepada fakir miskin yang tidak dapat memenuhi kebu - tuhan dasar. Standar minimal tingkat pe - menuhan kebutuhan adalah memberi perlindungan kepada fakir miskin yang tidak ter- penuhi keperluan konsumtif, pendidikan, kesehatan, dan
sebagainya.
Standar maksimalnya ada- lah membantu meningkatkan pendapatan orang miskin seh - ingga tercapai dalam mencukupi kebutuhannya. Standar maksimalnya adalah terpenuhinya kebutuhan primer, sekunder, dan tersier.
Fakir miskin diberikan sejumlah nishab  zakat,  ini  merupakan  pendapat dari madzhab Hanafi. Nishab uang tunai antara delapan puluh lima gram emas atau 3400 ponds Mesir. Zakat yang diberikan kepada  fakir  miskin  17000  ponds  Mesir atau dikurangi sedikit dengan mengurangi setiap  nishab  dua  puluh  ponds,  hingga zakat yang diberikan adalah 16900 ponds Mesir. Ulama Madzhab Maliki, Hambali, dan Syaf’i berpendangan kebutuhan satu tahun tidak dapat dikira-kira secara pasti, sehingga tidak dapat diperkirakan jumlah dinar atau dirham yang dikeluarkan. Akan tetapi  yang  diberikan  adalah  kebutuhan normal selama setahun(Qardhawi, 2005).
Batas minimal standar pemberdayaan ekonomi melalui zakat produkif menurut Yusuf  Qardhawi  adalah  memberi perlindungan  kepada  mereka  yang miskin  dan  tidak  dapat  mencukupi kebutuhan dasar. Kebutuhan dasar tersebut  mencakup  kebutuhan  sandang, pangan,  dan  papan.  Batas  maksimal standar  pemberdayaan  ekonomi  melalui zakat  produktif  adalah  membantu meningkatkan pendapatan orang miskin sehingga  tercapai  dalam  mencukupi kebutuhan hidupnya (Qardhawi, 2005).
Dalam masalah nisab dan haul tidak terdapat perbedaan oleh ulama madzhab.
Adapun  nisab  emas  sebesar  dua  puluh dinar selama satu tahun wajib membayar zakat sebesar 2,5% dari jumlah emasnya minimal  setengah  dinar.  Begitu  juga dengan barang dagangan yang mencapai dua  puluh  dinar  wajib  dizakati  sebesar 20%. Menurut Sahal Mahfudh ketentuan tentang nisab dan haul sudah jelas dan  rinci.  Akan  tetapi  perlu  dilakukan perubahan  yang  sesuai  dengan  aturan yang  ada  di  negara  Indonesia.  Satuan dinar harus diubah ke dalam satuan rupiah,  agar  masyarakat  mengetahui secara  pasti  berapa  rupiah  yang  harus mereka keluarkan untuk membayar zakat (Mahfud, 2011).
Batas minimal standar pemberdayaan  ekonomi  melalui  zakat produktif  berdasarkan  pemikiran  Sahal Mahfudh  adalah  memberi  perlindungan kepada  fakir  miskin  yang  tidak  bisa mewujudkan keperluan konsumtif, pendidikan,kesehatan,dan  sebagainya. Batas  maksimalnya  adalah  terpenuhinya kebutuhan  kebutuhan  primer,  sekunder, dan  tersier  baik  jangka  pendek  atau menengah (Mahfud, 2011).
Persamaan pemikiran adalah mereka sama-sama  menerapkan  batas  maksimal dan  minimal  standar  pemberdayaan ekonomi. Persamaan yang lainnya,
keduanya menempatkan maqashid syariah  yang  menitikberatkan  pada aspek  maslahah  yang  terbagi  menjadi tiga kategori, dharuriyah, hajjiyah, dan tahsiniyah.
Perbedaan  pemikiran  kedua  tokoh tersebut adalah; pertama , Yusuf Qardhawi berpendapat  bahwa  standar  minimal tingkat  pemenuhan  kebutuhan  adalah memberi  perlindungan  kepada  fakir miskin  yang  tidak  dapat  memenuhi kebutuhan dasar, sedangkan menurut Sahal Mahfudh standar minimal
tingkat  pemenuhan  kebutuhan  adalah memberi  perlindungan  kepada  fakir miskin  yang  tidak  terpenuhi  keperluan konsumtif,pendidikan,kesehatan,dan sebagainya. Kedua, standar maksimal menurut  Yusuf  Qardhawi  adalah membantu  meningkatkan  pendapatan orang  miskin  sehingga  tercapai  dalam mencukupi  kebutuhannya,  sedangkan Sahal  Mahfudh  berpendapat  standar maksimalnya adalah terpenuhinya kebutuhan primer, sekunder, dan tersier dalam jangka pendek hingga menengah.

## Langkah Pemberdayaan Ekonomi Melalui Zakat Produktif
Tabel 6: Persamaan dan Perbedaan Kategori Langkah Pemberdayaan Persamaan Perbedaan Yusuf Qardhawi Sahal Mahfudh Memberikan solusi atau jalan keluar untuk membantu umat Islam keluar dari garis kemi- skinan. Memberikan solusi berupa teori, bukan langkah nyata dan belum terbukti untuk keberhasilannya Berdakwah dengan aksi nyata dan membuat program-pro- gram tertentu untuk memban- tu masyarakat serta terbukti keberhasilannya.
Yusuf  Qardhawi  menempatkan dirinya sebagai ulama yang dengan menyampaikan teori atau pendapat yang ia  miliki  dan  bukan  sebagai  pelaksana. Yusuf  Qardhawi  berpendapat  bahwa langkah pemberdayaan ekonomi adalah memberi zakat produktif bagi  pengangguran  yang  memiliki keterampilan  dengan  memberi  modal usaha  dan  alat  penunjang  keterampilan. Bagi pengangguran yang tidak memiliki keterampilan  maka  diberikan  bantuan yang  dapat  memberi  penghasilan  rutin, misalnya memberikan seseuatu yang dapat disewakan (Qardhawi, 2005).
Yusuf  Qardhawi  juga  mendukung pendapat  Imam  An  Nawawi  yang bermadzhab Syafi’i tentang langkah untuk pemberdayaan  ekonomi  tersebut  adalah dengan  memberikan  bantuan  berupa
alat-alat  untuk  menunjang  keterampilan yang dimiliki. Dengan adanya bantuan zakat ia dapat membeli semua kebutuhan sehingga  memiliki  penghasilan  dan mendapatkan  keuntungan  (Qardhawi, 2005). Langkah  yang  dilakukan  oleh  Sahal Mahfudh  adalah  dengan  berdakwah.  Ia menempatkan dirinya sebagai ulama dan berdakwah  dengan  memberi  motivasi kepada umat Islam untuk menumbuhkan solidaritas sosial. Selain memberi motivasi,  berdakwah  ia  juga  melakukan tindakan  dan  membuat  program- program  untuk  masyarakat.  Menurut Sahal  Mahfudh  dalam  berdakwah  harus mengetahui  kebutuhan  kelompok  yang menjadi  sasaran  dan  menggali  potensi yang bisa dimanfaatkan untuk memenuhi kebutuhan  dalam  jangka  pendek  dan
panjang.  Dakwah  dalam  pengertian  ini adalah memberdayakan masyarakat agar bisa produktif (Mahfud, 2011). Persamaan  langkah  pemberdayaan ekonomi yang digunakan  adalah langkah keduanya sama  menyalurkan zakat produktif berupa modal usaha dan alat-alat  penunjang  keterampilan  yang menyesuaikan dengan keterampilan yang dimiliki mustahik.
Perbedaan pemikiran Yusuf Qardhawi dan Sahal Mahfudh terkaitlangkah pemberdayaan  ekonomi  yaitu,  Yusuf Qardhawi  dalam  langkah  pemberdayaan ekonomi hanya memberikan solusi berupa  teori,  bukan  langkah  nyata  dan belum terbukti untuk keberhasilannya. Sedangkan Sahal Mahfudh dalam langkah pemberdayaan ekonomi dilakukan dengan  berdakwah  dengan  aksi  nyata dan  membuat  program-program  tertentu untuk membantu masyarakat serta telah terbukti keberhasilannya.

## KESIMPULAN
Peneliti  menyimpulkan  beberapa persamaan dan perbedaan pemikiran Yusuf Qardhawi dan Sahal Mahfudh. Persamaan yang  mereka  tekan  yaitu  pemberantasan kemiskinan  melalui  pengelolaan  dan manajemen  zakat,  akan  tetapi  gagasan yang mereka lakukan dengan cara yang berbeda. Berangkat dengan latar belakang dari kedua tokoh yang berbeda, dimana Yusuf  Qardhawi  melakukan  peranannya di Mesir, sedangkan Sahal Mahfudh yang melakukannya di Indonesia.
Penelitian ini berkaitan dengan pemberdayaan  ekonomi  melalui  zakat produktif  yang  diangkat  dari  pemikiran tokoh  muslim  Yusuf  Qardhawi  dan Sahal  Mahfudh.Dalam  pemberdayaan ekonomi menurut kedua tokoh tersebut, masyarakat tidak hanya memenuhi kebutuhan  primer,  sekunder,  dan  tersier tetapi  supaya  menjadikan  dirinya  yang dulunya mustahik menjadi muzakki.

## DAFTAR PUSTAKA
Al Ba’ly, Abdul Al Hamid Mahmud. Ekonomi Zakat. Jakarta: PT RajaGrafindo Persada,
2006.
Arikunto, Suharsimi. Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan Praktik. Jakarta: Rineka Cipta, 2014.
Chaniago,  Siti  Aminah.  “Pemberdayaan  Zakat  dalam  Mengentaskan  Kemiskinan”, Jurnal Hukum Islam, Vol.13, No.1, 2015 (DOI: 10.28918/jhi.v13i1.495).
Dahlan, Abdul Aziz. Ensiklopedia Hukum Islam. Jakarta: PT. Ichtiar Baru Van Hoeve, 2006.
Firmansyah. “Zakat Sebagai Instrumen Pengentasan Kemiskinan dan Kesenjangan Pendapatan”,  Jurnal  Ekonomi  dan  Pembangunan,  Vol.21,  No.2,  2013  (DOI: 10.14203/JEP.21.2.2013).
Herdiansyah, Haris. Metodologi Penelitian Kualitatif untuk Ilmu-ilmu Sosial. Jakarta:
Salemba Humanika, 2019.
https://www.google.vom/amp/s/amp.kompas.com
Ikbar, Yanuar. Metode Penelitian Sosial Kualitatif. Bandung: Refika Aditama, 2014. Musa.  “Optimalisasi  Peran  Pemerintah  dalam  Pemberdayaan  Masyarakat:Sebuah Tawaran Dalam Mengentaskan Kemiskinan”, Mawa’idz, Vol.8, No.1, 2017 (DOI: 10.32923/maw.v8i1).
Nasution,  Amir  Hamzah.  “Kontribusi  Pemikiran  Yusuf  Al-Qaradawi  Dalam  Kitab
Kaifa Nata’amal Ma’a As-Sunnah Nabawiyah”, AT-Tahdis, Vol.1, No.1, 2017. Nugraha,  Dimas  Aditya.  Program  Penanggulangan  Kemiskinan  Kabinet  Indonesia Bersatu II. Jakarta: Kementrian Kominfo RI, 2011.
Purwanto, Erwan Agus. “Mengkaji Potensi Usaha Kecil dan Menengah (UKM) untuk Pembuatan  Kebijakan Anti  Kemiskinan  di  Indonesia”,  Jurnal  Ilmu  Sosial  dan Ilmu Politik, Vol.10, No.3, 2007 (DOI: 10.22146/jsp.11009).
Riyadi, Ahmad Ali. “Landasan Puritanisme Sosial Agama Pesantren:Pemikiran Kiai Sahal Mahfudz”, Sumbula, Vol.1, No.1, 2016.
Setiawan, Conny R. Metode Penelitian Kualitatif Jenis, Karakter, dan Keunggulannya. Jakarta: Grasindo, 2019.
Soekanto, Soerjono. Penelitian Hukum Normatif Suatu Tinjauan Singkat. Jakarta: PT Raja Grafindo Persada, 2009.
Wulansari,  Sintha  Dwi.  “Analisis  Peranan  Dana  Zakat  Produktif  Terhadap Perkembangan  Usaha  Mikro  Mustahik”,  Diponegoro  Journal  Of  Economics, Vol.3, No.1, 2014.