Sumarlin et al. Jurnal Ekonomi-Qu Vol. 13No. 1 (2023) http://dx.doi.org/10.35448/jequ.v13i.20533
Research Article

## Analisis  Usaha  Kuari  (Penambangan  Galian  C)  di Kabupaten Bengkulu Tengah
Munir Sumarlin 1 1 , Retno A Ekaputri, 2 , M. Rusdi 3
1 Bengkulu University 2 Bengkulu University 3 Bengkulu University
*Correspondence author: retnoae@unib.ac.id Article Info: Received: 3 April 2023 Month| Revised: 17 April 2023 | Accepted: 30 April 2023
Abstrak: Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  tingkat  kelayakan  usaha  tambang  (pertambangan  dan perkalian kelas C) dan strategi pengembangan usaha tambang di Kabupaten Bengkulu Tengah. Data yang akan digunakan dalam penelitian ini berupa data sekunder dan data primer. Sensus dilakukan pada semua pemilik tambang di Bengkulu Tengah. Metode analisis yang digunakan adalah Benefit-Cost Ratio (BCR), Net Present Value (NPV), Internal Rate of Return (IRR) dan Analisis SWOT. Hasil penelitian menunjukkan bahwa usaha tambang batu bara termasuk dalam jenis usaha yang layak untuk dijalankan berdasarkan perhitungan BCR, NPV dan IRR. Strategi pengembangan usaha tambang dapat dilakukan melalui pendekatan dan kerjasama (MOU) dengan kepala desa sekitar, terlibat dalam lelang untuk proyek-proyek pemerintah, dan melakukan promosi kepada calon pemegang proyek dan individu.
Kata  Kunci: Pendapatan  Pemerintah  Daerah,  Sumber  Daya  Alam,  Kuari,  Sumber  Daya  Tak  Terperbarui, Mineral.
Klasifikasi JEL : H710, L720, Q300
Abstract : The purpose of this study was to determine the feasibility level of the mining business (class C mining and multiplication) and the mining business development strategy in Central Bengkulu Regency. The data to be used in this research are secondary data and primary data. Sensu was conducted on all mine owners in Central Bengkulu. The analytical method used is Benefit-Cost Ratio (BCR), Net Present Value (NPV), Internal Rate of Return (IRR) and SWOT Analysis. The results of the study show that the coal mining business is included in the  type  of  business  that  is  feasible  to  run  based  on  BCR,  NPV  and  IRR  calculations.  Mining  business development  strategies  can  be  carried  out  through  approaches  and  collaborations  (MOU)  with  heads  of surrounding villages, engaging in auctions for government projects, and conducting promotions to prospective project holders and individuals.
Keywords: Local Government Revenue, Natural Resources, Quarry, Nonrenewable Resources, Minerals JEL Classification: H710, L720, Q300
How to Cite: Sumarlin, M., Ekaputri, R.A., & Rusdi, M. (2023). Analisis Usaha Kuari (Penambangan Galian C) di Kabupaten Bengkulu Tengah. Jurnal Ekonom-Qu, 13(1). DOI: https://dx.doi.org/1035448/jequ..v13i
1© 2022 Department of Economics, Universitas Bengkulu, Indonesia This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License

## 1. Introduction
Manusia tak bisa lepas dari sumber daya alam, ketergantungan manusia terhadap sumber daya alam  mempengaruhi  model  penggunaan  serta  pengelolaan  sumber  daya  alam  yang  ada. Sebagai  negara  berkembang,  pertumbuhan  penduduk  di  Indonesia  semakin berlanjut sehingga  mempererat  ikatan  ketergantungan  yang  membuat  manusia  terlalu mengekplor  SDA  yang  ada.  Hal  ini  ditunjukkan  dengan  persediaan  sumber  daya  mineral untuk  memenuhi  kebutuhan  manusia  meningkat  tajam,  namun  hal  ini  seringkali  tidak terealisasi  karena  terbatasnya  pasokan  sumber  daya  mineral  yang  ada.  Maka,  pemecahan masalah  ini  membutuhkan  pengelolaan  dan  pemakaian  sumber  daya  alam  yang  baik. Eksplorasi sumber daya seperti pasir ialah salah satu penunjang area pembangunan secara fisik, ekonomi dan sosial. Permintaan bahan galian seperti pasir tampaknya beranjak naik sejalan  dengan  berkembangnya  beragam  sarana  dan  prasarana  di  berbagai  wilayah  di Indonesia (Adil, et.al 2015). Pekerjaan galian sirtu menjadi diminati setelah tampak bahwa para pekerja galian sirtu memiliki kehidupan yang baik (Suhadi 2012).
Di  Indonesia,  pemanfaatan  serta  pengelolaan  sumber  daya  alam  amat  bergantung terhadap  kebijakan  pemerintah.  Di  era  desentralisasi  saat  ini,  pengalihan  kekuasaan  dari administrasi  negara  ke  administrasi  lokal  guna  pengelolaan  sumber  daya  alam.  Melalui lahirnya  pemerintahan  daerah,  yang  lantas  menerapkan  Undang-Undang  Pemerintahan Daerah No. 32 Tahun 2004, setiap daerah berhak mengatur segala urusan pemerintahannya sesuai  dengan  keperluan  masyarakat  di  wilayahnya.  Pemerintah  provinsi  mempunyai kekuasaan untuk mengelola semua sumber daya alam daerah untuk mencapai kesejahteraan masyarakat. Pada hakekatnya tujuan otonomi daerah adalah guna mempercepat kesetaraan pembangunan  serta  hasil-hasilnya,  memajukan  kesejahteraan  penduduk,  mendorong  ide gagasan serta peran aktif masyarakat dan memanfaatkan kemampuan wilayah dengan baik dan holistik secara aktual, cara yang dinamis dan bertanggung jawab.
Perbandingan  kontribusi  sektoral  perekonomian  Kabupaten  Bengkulu  Tengah  dan Provinsi  Bengkulu  secara  umum.  Secara  garis  besar  kontribusi  masing-masing  sektor memiliki pola yang relatif sama. Pertanian, administrasi pemerintah, pertahanan dan sektor perdagangan  menjadi  sektor  yang  memberi  andil  yang  amat  besar  di  Provinsi  Bengkulu. Selain  sektor – sektor  tersebut  struktur  ekonomi  di  Kabupaten  Bengkulu  Tengah  memiliki satu sektor yang mempunyai andil yang paling besar yakni area pertambangan dan penggalian. Rata-rata  kontribusi  sektor  ini  mencapai  14,59%  atau  berada  pada  urutan  kedua  yang memberikan kontribusi paling besar. Oleh karena itu sektor ini harus dapat dioptimalkan sebaik  mungkin  untuk  dapat  memberikan  manfaat  terhadap  kesejahteraan  masyarakat. Bidang  usaha  pertambangan  dan  penggalian  yang  secara  langsung  bersentuhan  dengan masyarakat kecil adalah pertambangan bahan galian golongan C (Kuari) (Najib and Junaedi 2009).  Selain  membuka  lapangan  pekerjaan,  ketika  membutuhkan  material  untuk pembangunan rumah layak huni masyarakat dapat dengan mudah dan murah untuk membeli bahan  material.  Beberapa  masyarakat  yang  terlibat  langsung  ke  usaha  kuari  diantaranya, buruh sekop, pemilik dum truck dan pekerja administrasi kemudian menjadi sebuah sumber pendapatan asli daerah (PAD) bagi pemerintah.
Ada banyak sumber daya yang dapat dengan mudah dieksploitasi, sehingga penambangan tidak  membutuhkan  banyak  modal.  Oleh  karena  itu,  harga  bahan  galian  tersebut  dinilai
murah  sehingga  pasir  dan  galian  menjadi  kegiatan  penambangan  yang  paling  banyak dilakukan, baik yang berizin (legal) maupun yang tidak berizin (ilegal), di banyak tempat di Indonesia. Akibatnya, penambangan bersih seringkali sulit dipantau dan dipantau. Masalah lain  yang  bisa  muncul  adalah  penambang  keluar  begitu  saja  dari  area  penambangan.  Jika pemulihan  yang  dilakukan  hanya  sedang-sedang  saja,  akibat  kerusakan  lingkungan  pada akhirnya akan menjadi beban warga desa dan masyarakat.
Melalui tabel 1 dapat dilihat ditahun 2015 terdapat 10 unit kuari dengan 2 kuari yang sudah beroperasi tahun sebelumnya dan ditambah 8 kuari yang baru mulai beroperasi. Pada tahun 2016 jumlah usaha kuari berkuang menjadi 9 unit dengan rincian 2 kuari terusan dan 7  kuari  baru.  Selanjutnya  tahun  2017  merupakan  tahun  dengan  jumlah  usaha  kuari terbanyakdi  Bengkulu  Tengah  selama  kurun  waktu  5  tahun  terakhir.  Selanjutnya,  kondisi terakhir saat (2019) jumlah kuari tersisa hanya 7 unit dengan 3 kuari terusan dan 4 kuari baru.
Tabel 1. Jumlah Kuari Baru dan Kuari Terusan Di Kabupaten Bengkulu Tengah
No Tahun Jumlah  Unit Kuari Terusan Kuari baru 1 2015 10 2 8 2 2016 9 2 7 3 2017 12 3 9 4 2018 11 3 7 5 2019 7 3 4
Sumber: DPMPTSP Provinsi Bengkulu, 2019
Kepala Dinas Penanaman Modal Perizinan Terpadu Satu Atap (DPMPTSP) Kabupaten Bengkulu  Tengah  mengungkapkan  hanya  7  Kuari  yang  telah  memiliki  izin  beraktivitas (Harian  RB,  26/9/2019).  Lebih  lanjut,  kuari  yang  terdaftar  tersebut  tersebar  di  sejumlah kecamatan di Kabupaten Bengkulu Tengah. Diantaranya, 1 di Desa Kroya dan 2 lokasi di Desa  Kertapati  Kecamatan  Pagar  Jati,  1  lokasi  di  Desa  Lubuk  Sini  Kecamatan  Taba Penanjung, 1 lokasi di Desa Penanding Kecamatan Karang Tinggi dan 1 lokasi di Desa Taba Renah Kecamatan Merigi Sakti. ”Dari semu a yang berizin, kuari di beberapa lokasi sudah tak beroperasi  lagi,”  tambahnya.  Selain  7  kuari  tersebut  terdapat  sejumlah  kuari  yang  bersifat ilegal dan keberadaanya usahanya besrifat tidak permanen dan tidak terdata. Dapat cermati bahwa setiap tahun terdapat beberapa titik pendirian usaha kuari baru. Pendirian usaha kuari baru selalu lebih banyak jika dibandingkan dengan kuari terusan. Kondisi ini mengindikasikan terdapat potensi yang besar untuk mendirikan usaha kuari di Kabupaten Bengku Tengah. Namun  setelah  beroperasi,  hanya  sedikit  kuari  yang  mampu  bertahan.  Hal  ini  disinyalir sebagai akibat dari kurang tepatnya perhitungan terkait cost dan benefit seta situasi internal dan eksternal yang akan dihadapi.
Fenomena  lain  yang  terjadi  pada  usaha  kuari  di  Kabupaten  Bengkulu  Tengah  yakni masalah  kelengkapan  administrasi  yang  minim.  Jika  dikroscek  kelengkapan  administrasi usaha kuari yang ada saat ini masih tergolong kurang tersusun dengan rapi. Administrasi- administrasi  yang  dimaksud  mulai  dari  kelengkapan  izin,  pembayaran  pajak,  laporan keuangan  bahkan  pengawasan  dan  komunikasi  dengan  pemerintah  yang  masih  belum
berjalan dengan baik. Dari gambaran fakta dan permasalahan yang terjadi pada usaha kuari di  Kabupaten  Bengkulu  Tengah  perlu  mendapat  perhatian  khusus.  Pengkajian  tentang manfaat, potensi serta permasalahan yang dihadapi oleh usaha kuari menjadi penting agar aktivitas  usaha  kuari  yang  memiliki  potensi  dan  daya  saing  yang  tinggi  mampu mempersembahkan andil yang lebih maksimal untuk para pengusaha kuari, masyarakat dan pemerintah daerah maupun provinsi secara umum.
Melalui  penjelasan  di  atas,  penulis  tertarik  untuk  melakukan  penelitian  menggunakan topik:  “Analisis  Usaha  Kuari/Galian  C  (Penambangan  Pasir  dan  Batu)  di  Kabupaten Bengkulu Tengah” Tujuan penelitian yang akan dilakukan ialah 1) Untuk mengetahui tingkat kelayakan usaha kuari (Penambangan dan Pengalian Golongan C) di Kabupaten Bengkulu Tengah. 2) Untuk mengetahui strategi pengembangan usaha kuari di Kabupaten Bengkulu Tengah.

## 2. Literature Review

## 2.1 Konsep Pembangunan
Konsep  awal  pembangunan  seringkali  mengandung  gagasan  yang  mengidentifikasikan pembangunan, pembaharuan industrialisasi pembangunan. Ide tersebut berlandaskan pada sudut  perubahan,  di  mana  inovasi  pembangunan,  serta  industrialisasi  secara  menyeluruh memuat  bagian  perubahan.  Tetapi,  keempat  masalah  ini  memiliki  kelainan  utama. Perbedaannya  adalah  bahwa  meskipun  mereka  semua  adalah  bentuk  yang mencerminkan perubahan, mereka memiliki latar belakang, prinsip serta esensi yang berbeda, dan prinsip kesinambungan berbeda.
Pembangunan  bermakna  penting  dengan  adanya progress, pertumbuhan  dan    varietas. Secara sederhana pembangunan berarti sebagai sebuah cara dalam melaksanakan perubahan ke  arah  positif.  Tujuan  utama  dari  pembangunan  nasional  adalah  peningkatan taraf/kesejahteraan  hidup  rakyat  (Iskandar  2007).  Usaha  yang  dapat  dilaksanakan  utnuk menggapai maksud tersebut ialah melalui megeksplorasi sumberdaya yang kita milikin serta menghadapi  semua  masalah  dan  tantangan  yang  ada.  Disinilah  peran  dari  perencanaan pembangunan sangat dibutuhkan. Kemampuan dalam merencanakan pembangunan jangka panjang  yang  baik  akan  mampu  menunjang  pencapaian  tujuan  yang  sudah ditentukan.Terdapat  beberapa  masalah  utama  didalam  pembangunan.  Mankiew  (2005) menyebuntukan  ada  tiga  masalah  utama  yag  dihadapi  dalam  pembangunan  yakni; Pertumbuhan ekonomi, Pemerataan dan kemiskinan. Taraf hidup atau kesejahteraan sendiri berhubungan langsung dengan lapangan kerja dan kegiatan ekonomi. Pemenuhan kebutuhan Sandang, Pangan serta Kesehatan. Kebutuhan pangan ialah kebutuhan hidup utama yang harus terpenuhi oleh tiap keluarga (Siswati and Nizar 2012).

## 2.2 Pertambangan Golongan C (Kuari)
UU  Pertambangan  Mineral  dan  Batubara  (UU)  No.  4  Tahun  2009  menyebutkan  bahwa dalam Pasal 1(1) mengacu pada sebagian atau seluruh tahapan operasional yang berkaitan dengan  eksplorasi,  pengolahan,  dan  eksploitasi  mineral.  Terdiri  atas  studi  umum,  studi
penelitian,  studi  kelayakan,  konstruksi,  pertambangan,  pemurnian  dan  pemurnian, transportasi dan perdagangan dan aktivitas pascatambang.
Selain itu, pada Pasal 1 Ayat 29 UU Pertambangan yang sama, Wilayah Pertambangan (WP) ialah daerah yang mempunyai sumber mineral dan/atau batubara dan tidak terikat oleh pembatasan  administrasi  pemerintahan  yang  merupakan  bagian  dari  Negara  Administrasi Nasional. Pasal 1 butir UU Mineral dan Batubara No. 4 Tahun 2009, Wilayah Pertambangan Rakyat yang disebut WPR ialah bagian dari WP tempat dilakukannya pertambangan rakyat.
Tambang Pribadi ialah Kegiatan yang berkaitan dengan perusahaan batubara, yang terdiri atas penelitian umum, pencarian, studi kelayakan, konstruksi, penambangan, pengolahan dan pengolahan,  pengangkutan  dan  penjualan,  dan  tahap  pascatambang,  pengertian  ini didasarkan  pada  Pasal  1(6)  UU  No.  UU  Pertambangan  Mineral  dan  Batubara  2009. Pertambangan Lingkup Komersial dirinci sebagai berikut:
a. Tambang mineral
b. Tambang batu bara.
Jenis Pertambangan mineral pada ayat (1) huruf a digolongkan sebagai:
a. Mineral radioaktif;
b. Minerallogam;
c. Mineral bukan logam
d. Batuan
Undang-Undang  Pertambangan  Mineral  dan  Batubara  Tahun  2009.  Penggolongan barang  tambang  dalam  Pasal  d  Peraturan  Pemerintah  Nomor  23  Tahun  2010  tentang Penyelenggaraan Kegiatan Pertambangan Mineral dan Batubara, disebutkan bahwa: Batuan termasuk batu apung, tras, toseki, obsidian, marmer, perlit, tanah diatom, tanah pemutihan, batu  tulis,  granit,  granodiorit,  andesit,  gabro,  peridotit,  basal,  trachyte,  leucite,  tanah  liat, tanah,  batu  apung,  opal,  batugamping.  Rijang,  Kristal  Kuarsa,  Jasper,  Chrysoprase,  Kayu Tanah, Gamet, Giok, Batu Akik, Diorit, Topaz, Tambang Besar, Kerikil Bukit, Batu Sungai, Batu Sungai, Batu Sungai Terlindung tanpa Pasir, Pengisi Pasir, Pasir Pasang, Pasir Kerikil Alami ( Memo ).
Mining  C  atau mining  and  quarrying atau  penggalian  Pengertian  dalam  Kamus  Umum Bahasa  Indonesia  menyebutkan  bahwa  pertambangan  merupakan  :  Prosedur  prospektif, kebiasaan,  tindakan.  Penambangan  mineral  golongan  C  yang  dikenal  dengan  mineral golongan  C  merupakan  mineral  yang  bersifat  tidak  strategis  dan  tidak  esensial.  Ekstraksi mineral  Golongan  C  ialah  kegiatan  penambangan  terdiri  atas  eksplorasi,  eksploitasi, pengolahan/pemurnian, pengangkutan, dan penjualan mineral Golongan C.

## 2.3 Perizinan Penambangan
Kegiatan pertambangan merupakan sebuah aktivitas industri dasar, yang kegunaannya untuk pemasok  bahan  utamaguna  kebutuhan  keperluan  industri  lainnya  (Rissamasu  2012).  IUP merupakan  izin  guna  menjalankan  kegiatan  pertambangan.  Izin  usaha  pertambangan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 34 ayat (1) UU Pertambangan Mineral dan Batu bara tahun 2009 dikelompokan atas:
a. Material Mineral
b. Batu bara.
Pada  pasal  35  UU  Pertambangan  bahan  Mineral  dan  Batu  bara  merupakan  aktivitas penambangan  yang  dilakukan  haruslah  memiliki  izin  sesuai  dengan  jenis  tambang  yang dimanfaatkan.  Pasal  36  ayat  (1)  Undang-Undang  Nomor  4  Tahun  2009  tentang Pertambangan Mineral dan Batu bara memisahkan IUP menjadi 2 tahapan seperti:
a. IUP eksplorasi .
b. IUP operasi produksi.
Pada IUP kegiatan eksplorasi dan produksi mineral memiliki ketetapan umum pada Pasal 1 ayat 8 dan 9 Undang-Undang Mineral dan Batubara Tahun 2009. IUP eksplorasi mineral merupakan  izin  usaha  yang  diterbitkan  guna  langkah-langkah  dari  penyelidikan  umum, kegiatan eksplorasi dan pra eksplorasi bijih, sementara IUP kegiatan produksi merupakan izin niaga yang diberikan saat selesai IUP penerapan eksplorasi bijih guna melakukan langkah kegiatan produksi.
Penerbitan Izin Usaha Pertambangan pada peraturan Pemerintah Nomor 23 Tahun 2010 tentang Pengambilan Mineral dan Batubara, Pasal 6 Ayat 1 menyatakan bahwa IUP diberikan oleh Menteri, Gubernur, atau Gubernur/Walikota berdasarkan permohonan dari Diberikan kepada pengusaha , koperasi dan perorangan. Ketentuan masa percobaan IUP diatur dalam § 42 UU Minerba yaitu; Untuk pertambangan mineral logam bisa dibagikan pada jarak  waktu selambat-lambatnya 8 tahun.
1) Pertambangan mineral bukan logam pada jarak waktu 3 tahun dan mineral bukan logam jenis tertentu pada batas waktu 7 tahun.
2) Pertambangan batuan waktu selambat-lambatnya 3 tahun.
3) Batu bara mampu diberi waktu paling lambat 7 tahun.
Pasal 1 huruf (h) Peraturan Daerah Kabupaten Banyuma Nomor 39 Tahun 1995 tentang Izin  Pertambangan  Daerah  untuk  Pengusahaan  Mineral  Golongan  C  Tahap  II  yang selanjutnya  disingkat  SIPD  memberikan  kewenangan  kepada  Kuasa  Pertambangan  untuk melaksanakan  seluruh  atau  sebagian  Tahapan  Golongan.  operasi  penambangan  C.  SIPD diberikan paling lama 5 tahun dan hanya mampu ditambah satu kali. Perpanjangan SIPD akan dikirimkan paling lama 3 bulan sebelum masa berlaku SIPD berakhir  (Suhadi 2012).

## 2.4 Analisis Kelayakan Usaha
Laba murni merupakan kontribusi untuk meningkatkan kesejahteraan rakyat, hal ini termasuk dalam kewajiban selain studi kelayakan juga menjadi syarat dalam mendapatkan IUP untuk produktifitas. Bahkan, jika Anda melakukannya dengan benar, Anda akan belajar  ketepatan dokumen  yang  nantinya  bermanfaat  untuk  semua  pihak,  terkusus  buat  pelaksana  usaha, pemerintah dan penyumbang perbankan. Oleh karena itu, dokumen pra-eksplorasi bukan sekadar tumpukan kertas berisi konsep, perhitungan, dan gambar, melainkan dokumen yang sangat  berfungsi  untuk  pelaku  ekonomi  saat  menarik  keputusan  untuk  melanjutkan tambang/tidak.  Dapat  dipahami  bahwa  studi  kelayakan  tidak  hanya  mempertimbangkan upaya teknis atau peramalan/keuangan, tetapi juga mengkaji aspek non teknis lainnya seperti aspek  sosial,  budaya,  hukum  dan  lingkungan.  Berinvestasi  di  bidang  pertambangan merupakan investasi yang berisiko, sehingga setiap keputusan yang diambil harus dianalisis terlebih dahulu (Sari 2012).
Metode kelayakan selain penting saat mengambil keputusan jadi atau tidak rencana usaha tambang itu dijalankan, juga penting saat kegiatan itu jadi dilaksanakan, yakni:
1. Berperan sebagai acuan dalam pelaksanaan kegiatan, dan sebagai acuan kerja di lapangan dan sebagai acuan bagi staf administrasi kantor.
2. Sebagai sarana untuk mengarahkan dan mengendalikan alur kerja.
3. Sebagai dasar evaluasi kinerja .
4. Bagi Dewan Negara, dokumen pra pemeriksaan ialah panduan untuk melangsungkan pengawasan,  baik  yang  berkaitan  dengan  produksi,  pengawasan  keselamatan  kerja, pengawasan aspek lingkungan, dan lain-lain.
Tentu  saja,  berinvestasi  di  industri  yang  berbeda  membutuhkan  modal  (uang)  bersama dengan keterampilan lainnya. Modal tersebut berfungsi untuk menangani usaha, mulai dari biaya pra-investasi, melalui belanja modal untuk aset tetap, hingga modal kerja. Menganalisis profitabilitas  usaha  tambang  di  Kabupaten  Bengkulu  Tengah  dapat  ditentukan  melalui analisis. Benefit Cost Ratio (BCR), Net Present Value (NPV) dan Internal Rate of Return (IRR).

## 2.5 Strategi Pengembangan Usaha
Kekuatan  persaingan  dapat  diciptakan  dengan  pengelolaan  sumber  daya  yang  efektif  dan efisien. Dalam menentukan strategi yang tepat harus diselaraskan di semua fungsi operasi bisnis untuk menciptakan kinerja yang memenuhi dan melampaui ekspektasi bisnis dan dapat memberikan nilai (Ariani and Utomo 2017). Menurut Soegoto (2009) bahwa kegiatan usaha ialah sebuah kegiatan yang dilakukan oleh seorang atau sebuah kelompok orang atau suatu badan usaha berupa jasa atau barang untuk mencari keuntungan. Saat Anda menjalankan bisnis atau bisnis, besar atau kecil, penting untuk menggunakan perencanaan strategis yang akurat  untuk  mengalahkan  persaingan.  Sopiah  and  Syihabudin  (2008)  yang  berpendapat bahwa "tanpa strategi yang jelas, perusahaan tidak mempunyai fondasi yang berkelanjutan guna  membentuk  dan  mempertahankan  keistimewaan  atas  pesaing" .  Menurut  Suryana (2006) menegaskan bahwa lingkungan bisnis bisa menjadi faktor penggerak atau penghalang jalannya  suatu  perusahaan.  Lingkungan  yang  bisa  menguasai  jalannya  perusahaan  ialah lingkungan internal dan eksternal .
Wispandono (2010) menyatakan bahwa lingkungan internal ialah lingkungan organisasi di  dalam  organisasi.  Tujuan  dari  analisis  ini  adalah  untuk  mengidentifikasi  kekuatan  dan kelemahan organisasi dibandingkan dengan pesaingnya. Munizu (2011) melakukan penelitian terkait lingkungan internal pada Usaha Mikro dan Kecil (UMK) di Sulawesi selatan terdiri dari empat indikator, yaitu: 1) Aspek Sumber Daya Manusia (SDM). 2) Aspek keuangan, 3) Aspek teknis produksi dan operasi , 4)Aspek pasar dan pemasaran.
Sama  halnya  dengan  hasil  penelitian  dari  Ratnaningsih  et  al.  (2010)  bahwa  faktor lingkungan internal industri perusahaan konstruksi Indonesia terdiri atas 4 indikator, yaitu: 1)  kinerja  keuangan;  2)  sumber  daya  manusia;  3)  kerjasama  penelitian;  4)  Pemasaran. Lingkungan eksternal ialah ruang di luar perusahaan yang mampu mempengaruhi kehidupan perusahaan . Viljoen dalam Moeljadi (1999) berpendapat tentang lingkungan eksternal sering disebut sebagai external opportunities dan Threats , mencakup political , social , technological, economic, geographic , customers , suppliers , competitors , creditors dan labour .
Pierce and Robinson dalam Wispandono (2010) Mengklasifikasikan lingkungan eksternal menjadi  tiga  kelompok,  yaitu:  1)  lingkungan  terpencil,  2)  lingkungan  industri,  3)  sistem
operasi. Sama dengan penelitian  Kusmayadi (2008), perusahaan manufaktur pada dasarnya memiliki yang mempengaruhi organisasi terdiri dari lingkungan jauh dan  industri, lingkungan jauh terdiri dari kekuatan hukum politik, teknologi, ekonomi, sosial dan lingkungan.

## 3. Methods
Jenis penelitian ini ialah deskriptif dilakukan guna menganalisis fakta sosial yang ada, dan buat  mengetahui  tingkat  pemasukan  dan  kesejahteraan  keluarga  bekerja  di  perusahaan tambang di Desa Karang Panggung Kabupaten Bengkulu Tengah. Data diperoleh dari Badan Pusat Statistik (2014), Dinas Pertambangan, Internet maupun data dari pemerintah daerah setempat. sementara data primer diperoleh dari survei lapangan terkait kondisi dan fakta yang ditemukan  dari  hasil  observasi,  wawancara  maupun  dengan  sebar  pertanyaan  quisioner. Pendekatan survey merupakan pendekatan yang dipakai dipenelitian kali ini. Menurut Bungin (2004),  Penelitian  survei  yaitu  pendekatan  penelitian  yang  memungkinkan  peneliti  untuk menggeneralisasi  gejala  atau  variabel  sosial  tertentu  ke  populasi  yang  lebih  besar  dari fenomena sosial atau variabel sosial.
Penelitian  akan  menghasilkan  gambaran  populasi,  karena  individu  telah  lama  bekerja. Berarti,  penelitian  ini  menampilkan  secara  deskriptif  analisis  usaha  kuari  di  Kabupaten Bengkulu Tengah. Populasi   dipenelitian   ini   ialah   semua   pemilik  kuari ditambah dengan beberapa individu yang membidangi kepengurusan izin dan monitoring usaha kuari.Selain dua  pihak  tersebut  juga  akan  di  wawancarai  pengamat  kegitan  usaha  kuari,  seperti pemborong,   pengusaha  properti   atau  lainnya.Khusus untuk  pemilik kuari dikawasan Bengkulu  Tengah    akan  sensus  secara    keseluruhan    untuk    dijadikan  sebagai  sampel penelitian. Sementara untuk dinas terkait akan diambil secara phurposieve random sampling.
Metode  analisa  yang  dimanfaatkan  pada  penelitian  ini  terdiri  atas  dua  jenis.  Sesuai dengan permasalahan yang dibahas maka metode analisa yang digunakan dapat dirincikan sebagai berikut:
3.1 Analisa benefit-cost ratio (BCR)
Analisis ini tujukan untuk menentukan kelayakan usaha kuari dengan membandingkan antara benefit  dan  cost  yang ditimbulkan dari kegiatan usaha kuari. Benefit akan dihitung rata-rata penjualan perhari di  kali  dengan  harga pasar. Dengan  demikian  akan  di  peroleh  nilai rupiah    rata-rata  perbulan.  Secara  matematis  menggunakan  persamaan  berikut  (Adiwilaga 2005) :
Benefit/ TR= Q*P Dimana: TR= Benefit Q = Jumlah Penjualan P = Harga barang
Selanjutnya  perhitungan  biaya  secara  keseluruhan  yang  ditanggung  oleh  usaha  kuari. Biaya ini terdiri atas dua jenis yakni biaya tetap (fix cost) dan biaya variabel (variabel cost). Secara matematis menggunakan rumus (Adiwilaga 2005) TC = TFC + TVC Dimana TC = Total cost TFC= Total fix cot/ biaya tetap
TVC= Total variabel cost/ biaya variabel
Kriteria keputusan untuk satu alternatif mengendalikan nilai B/C. Jika nilai B/C lebih besar atau sama dengan satu,  disisi lain nilai B/C lebih kecil dari satu (Kasmir 2010).
- Apabila B/C ≥ 1, maka usaha kuari (feasible) , layak untuk dijalankan
- Apabila B/C < 1, maka usaha kuari (not feasible) , tidak layak 3.2 NPV (Net Present Value)
NPV merupakan hasil bersih yang diterima proyek selama umur proyek pada tingkat discount factor tertentu. Dengan kata lain NPV adalah selisih antara present value benefit dengan present value cost . NPV dapat dihitung dengan menggunakan rumus sebagai berikut:
𝑁𝑃𝑉 = ∑ 𝑛
𝑡=1 𝐵𝑡 − 𝐶𝑡 (1 + 𝑖)𝑡
Dimana: NPV : Nilai kini bersih usaha kuari Bt : total benefit Ct : total biaya i : tingkat diskon factor Apabila NPV > 0 (positif), maka usaha kuari layak dijalankan Apabila NPV < 0 (negatif), maka usaha kuari tidak layak untuk dijalankan

## 3.3 IRR (Internal Rate of Return )
Adalah tingkat pengembalian internal ialah kesanggupan sebuah proyek menciptakan return (satuannya  %).  IRR  ini  ialah  tingkat  discount  rate  yang  membuat  NPV  proyek  =  0. Perhitungan IRR dengan langkah interpolasi. Apabila didapat NPV +, maka carilah NPV – dengan cara menaikkan discount factornya.
𝐼𝑅𝑅 = 𝑖1 + 𝑁𝑃𝑉1
𝑁𝑃𝑉1 − 𝑁𝑃𝑉2 (𝑖2 − 𝑖1)
Dimana : i : discon faktor , NPV : net present value
● IRR > tingkat discount rate yang berlaku; usaha Kuari dapat di lakukan
● IRR < tingkat discount rate yang berlaku; usaha kuari tidak layak untuk dilaksanakan
1. Analisis SWOT.
Analisa  SWOT  merupakan  sebuah  metode  yang  menganalisis  bagian-bagian  yang disandang oleh individu/perusahaan/organisasi yaitu faktor internal dan eksternal. Adapun faktor internal dan eksternal usaha kuari di Kabupaten Bengkulu Tengah, sebagai berikut: Faktor Internal
1) Aspek Sumber Daya Manusia : Kemampuan entrepreneurship , Pendidikan Pengalaman
2) Manajerial Usaha : Sistim manajemen yang teratur, Fasilitas kantor yang memadai
3) Aspek keuangan : Pembukuan yang akurat, tersedianya modal
4) Aspek teknis produksi dan operasi : Jarak ke ibu kota provinsi yang dekat, ketersediaan material  yang  berlimpah,  tingkat  kenyamanan  yang  tinggi,  kualitas  material  yang  baik, penggunaan mesin/teknologi pengolahan material
5) Aspek pasar dan pemasaran : Aksesibilitas yang lancar (infrastruktur jalan), material dapat didaur ulang (sumber baru), aksesibilitas informasi yang masih lancer Menurut  Rangkuti  (2002)  bahwa  model  matriks  SWOT  mampu  melaporkan  dimana posisi perusahaan dan respons apa yang bisa diperbuat.

## 4. Results and Discussion

## 4.1 Hasil Perhitungan Rating Bobot dan Skor SWOT
Didasarkan  melalui  data  ditabel  2  menunujukkan  bahwa  klasifikasi  rating  pada  indikator faktor internal yang memiliki nilai paling tinggi sebanyak 5 ada 3 indikator yaitu jarak ke ibu kota provinsi yang dekat; Ketersediaan material yang berlimpah; dan aksesibilitas yang lancar (infrastruktur jalan hal ini merupakan peluang yang besar bagi potensi pengembangan usaha kuari  Kabupaten  Bengkulu  Tengah.  Indikator  Selanjutnya  yang  memiliki  rating  4  adalah Sistem manajemen yang teratur; Tingkat kenyamanan yang tinggi dan Kualitas material yang baik faktor ini juga menjadi peluang yang besar dalam dorongan internal terhadap kinerja perusahaan. Klasifikasi rating dan bobot dari kuesioner (5 interval: ((5-1)/5 = 0,8) 4,2 s.d. 5 = 5 ; 3,4 s.d. < 4,2 = 4 ; 2,6 s.d. < 3,4 = 3 ; 1,8 s.d < 2,6  = 2 ; 1 s.d. < 1,8  = 1 Indikator dengan nilai rating 3 ada 4 indikator dapat dilihat yaitu fasilitas kantor yang memadai,  Pembukuan  yang  akurat  dan  Tersedianya  modal,  semua  indikator  tersebut menggambarkan bahwa usaha kuari memilki prospek kerja yang bagus dalam penataan faktor yang mempengaruhi kinerja perusahaan.
Namun terdapat 2 indikator yang memiliki nilai rating yang lebih rendah dari sebelumnya yaitu aksesibilitas informasi yang lancar dan material dapat didaur ulang/sumber baru. Faktor inilah  yang  menyebabkan  adanya  informasi  asimetris  sehingga  dapat  disimpulkan  bahwa keberadaan usaha kuari di Kabupaten Bengkulu Tengah memiliki potensi yang menjanjikan melihat ketersediaan sumber daya alam (SDA) yang berlimpah dan adanya pembangunan insfrastruktur yang mendukung. Dari sisi lainnya pada ketersediaan mendapat informasi dan kejelasan terhadap pembangunan usaha kuari relatif lebih rendah dan pemanfaatan kembali atau daur ulang material mejadi sumber baru belum bisa direalisasikan.
Pemberian  rating  faktor  eksternal  oleh  responden  yang  paling  tinggi  adalah  5  yaitu inidiaktor  dari  Pembangunan  insfrastruktur  yang  berkesinambungan;  kucuran  dana  desa, APBD  dan  APBN  yang  meningkat.  Indikator  tersebut  dapat  menjadi  peluang  bagi pengembangan usaha kuari dengan nilai rata-rata rating sebesar 4.6 dan 4.9 termasuk kedalam golongan sangat baik. Keberadaan usaha kuari di Bengkulu Tengah memiliki potensi untuk dikembangkan  lebih  luas.  Dengan  melihat  dari  jawaban  responden  terhadap  indikator pertumbuhan penduduk dan peningkatan kegiatan ekonomi masyarakat yang memiliki rating 3 menggambarkan bahwa responden dalam pandangannya terhadap masyarakar Kabupaten Bengkuku Tengah terkait usaha kuari masih belum optimis terhadap potensi sumber daya tersebut. Pendapat responden terhadap indikator selanjutnya yaitu Suport dari pemerintah daerah,  Kemajuan  teknologi  dalam  pengolahan  material;  Persaingan  usaha  kuari  yang rendah,Bencana alam  (Banjir,  longsor);  Adanya  kemitraan  yang  baik  dengan  pihak  terkait mendapatkan rating 2. Hal ini dapat disimpulkan bahwa responden memiliki asusmi kepada pemerintah daerah yang belum memperhatikan potensi dari sumber daya tersebut. Indikator- indikator tersebut dapat mendorong pengembangan usaha kuari menjadi lebih maju. Dengan
demikian  tentu  ada  antisipasi  terhadap  bencana  alam  dan  meningkatkan  persaingan  antar perusahaan  serta  memanfaatkan  teknologi  yang  ada  dalam  mempermudah  usaha  dan membangun kemitraan pihak terkait agar lebih baik lagi.
Tabel 2. Rata-Rata Persentase Jawaban Responden terhadap Pernyataan Kondisi Internal Usaha Kuari
Pernyataan Faktor Internal Jawaban Responden sangat tidak setuju (1) kurang setuju (2) cukup setuju (3) setuju (4) sangat setuju (5) Rata- Rata Klasifikasi Rating 1. Sistim  manajemen  yang teratur 0.00 0.00 42.86 42.86  14.29 3.7 4 2. Fasilitas kantor yang memadai 0.00 28.57 28.57 42.86  0.00 3.1 3 3. Pembukuan yang akurat 0.00 42.86 0.00 57.14  0.00 3.1 3 4. Tersedianya modal 0.00 42.86 42.86 14.29  0.00 2.7 3 5. Jarak ke ibu kota provinsi yang dekat 0.00 0.00 0.00 71.43  28.57 4.3 5 6. Ketersediaan material yang berlimpah 0.00 0.00 0.00 57.14  42.86 4.4 5 7. Tingkat kenyamanan yang tinggi 0.00 0.00 71.43 28.57  0.00 3.3 4 8. Kualitas  material  yang baik 0.00 0.00 28.57 71.43  0.00 3.7 4 9. Penggunaan mesin/teknologi pengolahan material 0.00 42.86 42.86 0.00 14.29 2.9 3 10. Aksesibilitas  yang  lancar (infrastruktur jalan) 0.00 0.00 0.00 71.43  28.57 4.3 5 11. Material  dapat  didaur ulang (sumber baru) 42.86 28.57 28.57 0.00 0.00 1.9 2 12. Aksesibilitas informasi yang masih lancer 0.00 71.43 28.57 0.00 0.00 2.3 2
Sumber: Hasil Penelitian (2020)
Tabel 3. Rata-Rata Persentase Jawaban Responden Terhadap Pernyataan Kondisi Eksternal Usaha Kuari
Pernyataan Faktor Eksternal Jawaban Responden sangat tidak setuju (1) kurang setuju (2) cukup setuju (3) setuju (4) sangat setuju (5) Rata- Rata Klasifikasi Rating 1. Pembangunan insfrastruktur yang berkesinambungan 0.00 0.00 0.00 42.86  57.14 4.6 5 2. Kucuran dana desa, APBD  dan  APBN  yang meningkat 0.00 0.00 0.00 14.29  85.71 4.9 5 3. Suport  dari  pemerintah daerah 0.00 71.43 14.29 14.29  0.00 2.4 2 4. Kemajuan teknologi dalam pengolahan material 0.00 71.43 28.57 0.00 0.00 2.3 2 5. Persaingan usaha kuari yang rendah 28.57 42.86 28.57 0.00 0.00 2.0 2 6. Pertumbuhan penduduk dan peningkatan kegiatan ekonomi masyarakat 0.00 0.00 57.14 42.86  0.00 3.4 3 7. Bencana  alam  (Banjir, longsor) 0.00 42.86 57.14 0.00 0.00 2.6 2 8. Adanya  kemitraan  yang baik dengan pihak terkait 0.00 71.43 28.57 0.00 0.00 2.3 2 9. Regulasi yang mendukung perkembangan usaha kuari 0.00 28.57 28.57 42.86  0.00 3.1 3 10. Harga lahan yang murah 0.00 0.00 42.86 42.86  14.29 3.7 4
Sumber: Hasil Penelitian (2020)
Sesuai  dengan  pembahasan  sebelumnya,  data yang telah  dikumpul  selanjutnya  diolah untuk menentukan bobot dan rating. Bobot ditentukan dari persepsi responden terhadap urgensi maing-masing item faktor terhadap kegiatan usaha kuari. Sementara rating ditentukan dari  rata-rata  jawaban  responden  untuk  masing-masing  pernyataan  atau  faktor.  Hasil  dari tahap ini ditampilkan pada tabel 4. dan tabel 5.
Tabel 4. Hasil Penentuan Rating dan Bobot Masing-Masing Pernyataan Internal
No Pernyataan Klasifikasi rating Klasifikasi Bobot Rating  Bobot  Skor Kekuatan 1  Ketersediaan material yang berlimpah 4.4 4 5.00 0.11 0.54 2  Jarak ke ibu kota provinsi yang dekat 4.3 2 5.00 0.05 0.27 3 Aksesibilitas yang lancar (infrastruktur jalan) 4.3 3 5.00 0.08 0.41 4  Sistim manajemen yang teratur 3.7 4 4.00 0.11 0.43 5  Kualitas material yang baik 3.7 4 4.00 0.11 0.43 6  Tingkat kenyamanan yang tinggi 3.3 3 4.00 0.08 0.32 2.41 Kelemahan 1  Fasilitas kantor yang memadai 3.1 2 3.00 0.05 0.16 2  Pembukuan yang akurat 3.1 3 3.00 0.08 0.24 3 Penggunaan mesin/teknologi pengolahan material 2.9 3 3.00 0.08 0.24 4  Tersedianya modal 2.7 4 3.00 0.11 0.32 5  Aksesibilitas informasi yang lancer 2.3 2 2.00 0.05 0.11 6  Material dapat didaur ulang (sumber baru) 1.9 3 2.00 0.08 0.16 37 1.24
Sumber: Hasil Penelitian (2020)
Dari  tabel  4  dapat  dilihat  bahwa  rating  faktor  internal  yang  paling  tinggi  adalah ketersediaan material yang berlimpah; jarak ke ibu kota provinsi; dan aksesibilitas yang lancar (infrastruktur  jalan).  Nilai  rating  untuk  masing-masing  item  tersebut  secara  berturutturut sebesar 4,4, 4,3 dan 4,3 (rating tingkat 5). Selanjutnya item dengan rating yang relatif lebih rendah  adalah  aksesibilitas  informasi  yang  lancar  (1,9)  dan  Material  dapat  didaur ulang/sumber baru (2,3). Kondisi usaha kuari di Bengkulu Tengah memiliki kondisi yang bagus dengan di tumppang oleh kondisi sumber daya alam (SDA) berlimpah dan aksesibilitas insfrastruktur yang memadai. Sementara untuk akses informasi terhadap pekerjaan proyek atau pembangunan relatif minim dan efisiensi material belum dapat dioptimalkan.
Tabel 4 juga menampilkan tingkat urgensi atau masing-masing faktor internal. Bobot (urgensi) yang paling tinggi adalah ketersediaan material yang berlimpah; sistem management yang teratur; kualitas material yang baik; serta ketersediaan modal. Besarnya urgensi masing- masing faktor ini sebesar tersebut sebesar 11%. Sementara terdapat 3 faktor dengan tingkat
urgensi  terendah  (sebesar  5%)  yakni;  jarak  ke  ibu  kota;  fasilitas  kantor;  dan  aksesibilitas informasi. Hal serupa juga dijalankan buat masing-masing item pernyataan faktor eksternal. Secara rinci hasil pembobotan dan rating untuk faktor eksternal bisa dilihat ditabel 5.
Tabel 5 . Hasil Penentuan Rating dan Bobot Masing-Masing Pernyataan Eksternal
No Pernyataan Klasifikasi rating KlasifikasiB obot Rating  Bobot Skor Peluang 1 Kucuran dana desa, APBD dan APBN yang meningkat 4.9 4 5.00 0.13 0.63 2 Pembangunan insfrastruktur yang berkesinambungan 4.6 4 5.00 0.13 0.63 3  Harga lahan yang murah 3.7 4 4.00 0.13 0.50 4 Pertumbuhan penduduk dan peningkatan kegiatan ekonomi masyarakat 3.4 3 3.00 0.09 0.28 1.9 6 Ancaman 1 Regulasi yang mendukung perkembangan usaha kuari 3.1 3 3.00 0.09 0.28 2  Bencana alam (Banjir, longsor) 2.6 4 2.00 0.13 0.25 3  Suport dari pemerintah daerah 2.4 2 2.00 0.06 0.13 4  Kemajuan teknologi dalam pengolahan material 2.3 2 2.00 0.06 0.13 5 Adanya kemitraan yang baik dengan pihak terkait 2.3 3 2.00 0.09 0.19 6  Persaingan usaha kuari yang rendah 2.0 3 2.00 0.09 0.19 32 1.16
Sumber: Hasil Penelitian (2020)
Dari tabel 5 dapat dilihat bahwa rating faktor eksternal yang paling tinggi kucuran dana pembangunan  dari  pemerintah;  pembangunan  yang  berkesinambungan;  Harga  lahan  dan pertumbuhan penduduk. Keempat faktor ini sekaligus menjadi peluang bagi pengembangan usaha kuari. Nilai rating untuk masing-masing item tersebut secara berturut-turut sebesar 4,9,
4,6 (rating tingkat 5), 3,7 (rating tingkat 4) dan 3,4 (rating tingkat 3). Sebaliknya faktor ekstenal dengan rating yang relatif rendah adalah persaingan usaha yang rendah (2,0) kemitraan yang baik (2,3) dan kemajuan teknologi (2,3). Kondisi usaha kuari di Bengkulu Tengah memiliki memiliki peluang sekaligus hambatan yang komplit.
Tabel 5 juga menampilkan tingkat urgensi atau bobot masing-masing faktor eksternal. Tingkat  urgensitas  atau  kepentingan  (bobot)  faktor  eksternal  yang  paling  tinggi  adalah bencana  alam;  regulasi  pemerintah;  kucuran  dana  pemerintah;  dan  pembangunan infrastruktur  yang  berkesinambungan.  Besarnya  urgensi  masing-masing  faktor  ini  sebesar tersebut sebesar 13 persen dan 9 persen. Sementara terdapat 3 faktor dengan tingkat urgensi terendah  (sebesar  6%)  yakni;  suport  dari  pemerintah  daerah  dan  kemajuan  teknologi pengolahan material.
Kuari yaitu sebuah usaha yang potensial tetapi juga mempunyai tingkat kerawanan yang tinggi.  Kabupaten  Bengkulu  Tengah  sebagai  Kabupaten  Penyanggah  Ibu  Kota  Provinsi Bengkulu memberikan keuntungan tersendiri bagi usaha dengan karakteristik biaya angkut yang tinggi. Studi kelayakan adalah studi tentang rencana bisnis yang menganalisis tidak hanya profitabilitas bisnis yang akan dibangun, tetapi juga operasi regulernya untuk mendapatkan keuntungan maksimal tanpa batas waktu (Umar 2003).

## 4.2 Kelayakan Usaha Kuari
Perencanaan  merupakan  proses  awal  dari  kesuksesan  dalam  berusaha.  Usaha  dengan perencanaan  yang  matang  cenderung  dapat  meminimalkan  resiko  kegagalan. perencanaan yang  disusun  secara  terperinci  dapat  menentukan  langkah-langkah  strategis  serta mencanangkan  strategi  alternatif  dalam  menjalankan  usaha.  Dibidang  ekonomi  sendiri perhitungan kelayakan usaha wajib dilakukan sebelum memutuskan untuk menjalankan suatu usaha atau membandingkan usaha satu dengan lainnya
Menentukan kelayakan usaha merupakan suatu hal yang rumit dan menuntut ketelitain dan  keahlian  yang  memadai  (Ibrahim  2003).  Usaha  kuari  dengan  tingkat  resiko  dan kompleksitas permasalahan yang cukup tinggi tidak lepas dari keadaan tersebut. Dibutuhkan analisa  secara  komprehensif  dari  berbagai  aspek  baik  ekonomi  maupun  non  ekonomi. Kelayakan usaha kuari menggambarkan tentang kondisi umum dan yang akan dihadapi ketika seorang  wirausahan  menjalankan  usaha  kuari.  Mengacu  pada  metode  analisa  dan  hasil perhitungan yang telah dikemukakan dibagian awal penelitian ini, maka kelayakan usaha kuari akan dibahas dengan menggunakan tiga pendekatan. Tiga pendekatan yang dimaksud adalah B/C ratio, NPV dan IRR.
Keuntungan dan biaya (B/C Ratio) merupakan perbandingan antara tingkat keuntungan yang didapat dari total biaya yang dibelanjakan. Menerapkan perhitungan B/C ratio dalam menganalisa  usaha  kuari  artinya  berapa  rasio  keuntungan  yang  diperoleh  dapat  terukur. Metode  inilah  yang  memperhitungkan  aliran  kas  selama  usaha  kuari  beroperasi.  Hasil perhitungan  B/C  ratio  yang  diperlihatkan  ditabel  4.8  bisa  didapati  bahwa  usaha  kuari termasuk dalam jenis usaha yang layak untuk dijalankan. Kondisi ini ditunjukkan dengan nilai Gross B/C = 1.54 (Rp.4.062 juta/Rp.2.637 juta). Memiliki arti, dari setiap satuan biaya yang dikeluarkan  proyek  bisa  menciptakan  manfaat  kotor  sebanyak  1,54.  angka  tersebut  lebih besar  dari  1  sebagai  nilai  kritis  kriteria  yang  termasuk  dalam  kategori  usaha  yang  layak dijalankan.
Analisa  ekonomi  berikutnya  yang  digunakan  untuk  menilai  kelayakan  usaha  kuari didasarkan pada kriteria Net Present Value (NPV). Analisis NPV memperkirakan selisih antara nilai biaya dan manfaat terhadap besarnya suku bunga. berdasarkan kriteria NPV, usaha kuari bisa menghasilkan nilai kini bersih selama 9 tahun pada tingkat diskon faktor 12 % sebesar Rp.1,5 miliar, sehingga layak untuk dilaksanakan. Terakhir Penilaian kelayakan usaha kuari menggunakan metode IRR. Metode ini menghitung tingkat bunga yang menyamakan nilai biaya dengan nilai manfaat yang diterima di mana usaha kuari dinyatakan mungkin jika rasio biaya-manfaat  lebih  tinggi  dari  rasio  yang  relevan,  yaitu  H.  tingkat  pengembalian  yang disyaratkan. Metode IRR harus mencari tingkat diskonto (r) yang memperhitungkan semua biaya (dihitung sebagai nilai sekarang) dan manfaat (dihitung sebagai nilai sekarang).
Perhitungan IRR menggunakan tingkat diskon faktor 12 persen sesuai dengan tingkat bunga  umum  tahunan.  Dari  hasil  perhitungan  yang  ditampilkan  pada  tabel 4.9,  nilai  IRR untuk usaha kuari adalah sebesar 60.08%. Artinya, kemempuan usaha kuari menghasilkan return sebesar 60.08% lebih besar dari 12 % (tingkat diskon faktor). Berdasarkan kriteria IRR, usaha kuari dapat disimpulkan sebagai usaha yang layak untuk dijalankan.

## 4.3 Strategi Pengembangan Usaha Kuari
Memulai usaha kuari bukan perkara mudah, ada tahapan  yang perlu dilakukan guna mencapai titik di mana usaha dianggap layak berdiri. Sesudah terealisasi, harus perlu melakukan  banyak hal supaya usaha kuari mampu terus berkembang. Dalam usaha ini, tentunya ada strategi yang dapat  dijalankan  guna  membesarkan  usaha  serta  mencapai  target.  Strategi  matang  yang dibentuk akan memudahkan untuk menetapkan arah kebijakan dan melakukan usaha kuari yang diinginkan. Di sisi lain, ketatnya persaingan serta kondisi eksternal juga harus mendapat perhatian yang sama pentingnya dengan perbaikan kondisi internal.
Dengan  menggunakan  analisa  SWOT,  usaha  kuari  di  Kabupaten  Bengkulu  Tengah terdapat  4  grand  strategy  yang  dapat  dijadikan  sebagai  rujukan  kebijakan  dalam  upaya peningkatan  usaha.  Strategi  yang  dimaksud  berupa  SO,  WO,  ST  dan  WT.  Secara  rinci rekomendasi kebijakan untuk masing-masing strategi ditampilkan pada gambar 1.
Pada gambar 1 dapat dilihat bahwa masing-masing kuadran memiliki grand strategi yang bermacam-macam.  Dengan  mempertimbangkan  atau  menganalisa  kondisi  internal  berupa kekuatan (S) dan eksternal peluang (O) maka di peroleh beberapa strategi sebagai berikut:
1) Melakukan pendekatan dan kerjasama (MOU) dengan kepala desa sekitar.
2) Mengikuti lelang untuk proyek pemerintah
3) Gencar melakukan promosi kepada pemegang proyek maupun pribadi yang potensial. Selanjutnya  dijelaskan  juga  beberapa grand  strategy  pada  saat  usaha  kuari  berada  pada posisi WO. Telah diuraikan pada bab II bahwa strategi ini dimaksudkan untuk mengurangi kelemahan (W) untuk menangkap peluang (O) yang ada. Rekomendasi kebijakan WO untuk usaha kuari sebagai berikut:
1) W1, W4, W6 dan O2: Mengadakan kerjasama dengan investor untuk pengadaan mesin pengolahan material
2) W4, W6 dan O1, O2, O3: Meningkatkan jumlah laba ditahan untuk ekspansi usaha
Kuadran  ketiga  menunjukkan  posisi  usaha  kuari  yang  berada  pada  kondisi  memiliki kekuatan (S) yang kuat namun disi lain/eksternal memiliki tingkat ancaman (T) yang serius. Maka dalam keadaan ini kebijakan yang direkomendasikan pada usaha kuari berupa:
1) S1,  S3,  S4,  S5,  S6  dan  T2,  T4:  mengajukan  proposal  kerjasama  ke  pihak  pemerintah maupun swasta.
2) S1, S4, S5 dan T3, T5: Mengupayakan pengelolaan material secara efektif dan efisien.
3) S1, S4, S5 dan T5: Meningkatkan pelayanan kepada konsumen berupa reward dan diskon dengan batas pembelian tertentu.
Terakhir pada saat usaha kuari berada pada posisi kuadran IV atau (WT). Kuadran ini menunjukan posisi usaha kuari yang berada pada kelemahan (W) yang besar dan disisi lain memiliki ancaman (T) yang berat juga pada kondisi ini usaha kuari diharuskan dapat bertahan dengan kondisi yang ada sambil berusaha mengatasi kelemahan-kelemahan yang ada. Disisi lain  seiring  berjalannya  waktu  diharapkan  akan  membuat  perubahan  perubahan  kondisi ancaman yang dihadapi. Untuk itu kebijak kebijakan yang dapat diambil berupa:
1) W5 dan T2, T4: Meningkatkan komunikasi kepada stakeholder baik dari pihak pemerintah maupun swasta.
2) W6 dan T1, T5: Mencari lokasi baru yang memiliki keunggulan genetik.
3) W3, W4 dan T3, T5: Mecari sumber modal baru baik pribadi maupun pihak investor Berdasarkan  hasil  perhitungan  terhadap  skor  yang  diperoleh  dari  perkalian  bobot  dan rating  selanjutnya  diakumulasi  untuk  mendapatkan  angka  faktor  eksternal  dan  internal (Ratnaningsih et al. 2010).  Skor untuk faktor internal untuk kekuatan sebesar 2,41 dikurangi dengan  skor  untuk  kelemahan  sebesar  1.24.  diperoleh  angka  untuk  internal  sebesar  1.16. sementara  untuk  faktor  eksternal  peluang  diperoleh  skor  2,03  dan  ancaman  sebesar 1.16. hasil akumulasi faktor eksternal sebesar 0.88. Kesimpulan bahwa faktor internal dan eksternal untuk usaha kuari di Kabupaten Bengkulu Tengah berada pada kuadran 1 (positif, positif). Kuadran  1  mendukung  strategi  yang  agresif,  artinya  menggunakan  kekuatan  untuk memanfaatkan peluang.

## Gambar 1. Kuadran SWOT Usaha Kuari
Sumber: Hasil Penelitian, 2020 Dengan memperhatikan dan menganalisa kekuatan serta peluang terhadap usaha kuari yang  ada,  diperoleh  beberapa  rekomendasi  strategi  SO  yang  dapat  diambil.  Strategi  atau kebijakan yang dimaksud diantaranya:
1) K10, k8, k7 dan p2: Melakukan pendekatan dan kerjasama (MOU) dengan kepala desa sekitar.  Usaha  kuari  merupakan  salah  satu  bentuk  pasar  persaingan  oligopoli.  Pasar oligopoli merupakan suatu bentuk pasar yang melibatkan beberapa penjual dengan banyak
pembeli.  Salah  satu  ciri  pasar  persaingan  oligopoli  adalah  kurang  dibuntuhkannya promosi.  Promosi  cenderung  dibutuhkan  ketika  usaha  kuari  baru  berdiri.  Selanjutnya penyampaian  dari  konsumen  satu  kekonsumen  yang  lain  akan  terus  terjalin  dan menjadikan  promosi  tidak  lagi  sepenting  ketika  kuari  baru  didirikan.  Selain  promosi terdapat  beberapa  hal  yang  dapat  dilakukan  untuk  meningkatkan  penjualan.  Strategi pertama yang dapat dilakukan adalah dengan melakukan pendekatan atau sejenis MOU kepada kepala desa sekitar.
Kepala  desa  biasanya  memiliki  pengaruh  yang  cukup  besar.  Selain  sebagai  kepala pemerintahan, kepala desa biasanya juga menjadi panutan dan patokan warga desanya. Ketika usaha kuari memiliki hubungan yang baik kepada kepala desa desa sekitar maka bukan tidak mungkin pasar di daerah setempat (permintaan batu dan pasir) akan bermuara kepada kuari yang dijalankan. Lebih dari kondisi tersebut, kucuran dana desa mempunyai pengaruh  yang signifikan terhadap  peningkatan  permintaan  batu  dan  pasir. Dana  desa menitikberatkan kepada pembangunan infrastruktur yang banyak membutuhkan material. Lebih  dari  60  persen  dari  total  dana  desa  yang  diterima  masing-masing  desa,  akan  di alokasikan untuk pembangunan infrastruktur desa berupa gedung, jalan, siring, pelapis tebing  dan  lain  sebagainya.  Selain  pembangunan  daerah  baik  dari  pemerintah  daerah maupun  pemerintah  pusat  yang  berlokasi  di  desa-desa  sekitar  pasti  melibatkan pemerintahan desa baik secara langsung maupun tidak langsung. Komunikasi yang terjaga dengan  baik  akan  mempermudah  akses  untuk  dapat  menjual  produk  (pasir  dan  batu) kepada proyek yang dimaksud.
2) K6,  k1,  k8,  k7  dan  p1:  Mengikuti  lelang  untuk  proyek  pemerintah.  Permintaan  yang berasal dari pribadi dan desa sekitar biasanya rutin namun memiliki jumlah yang relatif lebih sedikit dibandingkan dengan permintaan proyek pemerintah. oleh karena itu penting agar manajemen kuari untuk mempersiapkan sumber daya baik kelengkapan administrasi, badan usaha, modal, maupun sumberdaya manusia. Hal ini dimaksudkan agar usaha kuari dapat bersaing pada bursa lelang proyek pemerintah. Proyek pemerintah berskala nasional tentunya  memiliki  tingkat  permintaan  yang  besar.  Pembangunan  jalan  provinsi, pembangunan gedung pemerintah, pembangunan perusahaan daerah air minum (PDAM), pembangunan Pembangkit listrik dan sebagainya.
Ketika kuari mendapatkan satu atau dua jenis proyek yang berskala nasional maka akan dapat memberikan perkembangan yang besar terhadap usaha kuari. Selama ini usaha kuari di Bengkulu Tengah cenderung menjadi pihak ketiga atau sebagai sub-kon dari perusahaan yang notabene sebagai perusahaan pemenang tender. Pemegeang kontrak atau pemegang sub-kon akan memiliki value (benefit) yang berbeda dengan tingkat produks dan penjualan yang sama. Hal ini disebabkan adanya selisih harga jual produk antara tangan pertama (perusahaan  pemenag  taender)  dan  tangan  kedua  (sub-kon).  Agar  kuari  memiliki  nilai tambah  yang  tinggi  maka  kuari  harus  memperisapkan  sedemikian  rupa  agar  mampu bersaing sebagai pemegang proyek.
3) K6, k5, k10, k8 dan p3: Gencar melakukan promosi ke para pemegang proyek maupun pribadi yang potensial. Strategi ketiga yang mungkin dapat dilakukan usaha kuari adalah dengan  melakukan  promosi  atau  pendekatan  ke  orang-orang  yang  biayasa  memegang proyek. Mendapatkan proyek/memenangkan lelang seperti yang dimaksud pada point dua bukanlah perkara muda. Nama baik perusahaan, kedekatan personal, kesiapan modal dan
kepentingan-kepentingan tertentu menjadi bagian penting dari proses lelang. Oleh karena itu, langkah alternatif perlu dilakukan. Alternatifnya adalah dengan melakukan pendekatan atau komunikasi dengan teman-teman yang terbiasa berada di lingkungan proyek. Perluasan  konektifitas  kepada  pemborong-pemborong  menjadi  hal  yang  dapat memberikan informasi dan akses terhadap peningkatan permintaan produk usaha kuari. Tiga  grand  strategi  yang  telah  disampaikan  merupakan  upaya  yang  apabila  dilakukan dengan baik akan meningkatkan nilai penjualan kuari. Namun disisi lain ada hal penting dalam  upaya  peningkatan  penjualan  yang  telah  disampaikan  menjadi  bumerang  bagi keberlangsungan  usaha  kuari.  Salah satu ancaman keberlangsungan  usaha  kuari  datang dari  kegagalan  melakukan  kerjasama.  Kerjasama  proyek  yang  gagal  misalnya  tidak dilakukan pembayaran.
Dalam  jumlah  besar  kegagalan  pembayaran  proyek  akan  membawa  dampak  negatif terhadap kuari. Biaya yang telah dikeluarkan tidak dapat ditanggulangi dari modal ditahan sebelumnya. Selanjutnya tekanan dari pihak-pihak terkait dapat memberikan tekanan luar biasa pada kuari. Pada akhirnya kondisi ini akan mengganggu keberlangsungan kegiatan kuari dalam menutupi biaya operasional usaha. Oleh karena itu resiko yang dihadapi oleh usaha  kuari  sangat  tinggi.  Di  satu  sisi  upaya  peningkatan  penjualan  wajib  dilakukan, sementara  disis  lain  prinsip  kehati-hatian  dalam  menjalin  kerjasama  kepada  stakholder warus  di  tingkatkan.  Sebagai  pengelolah  usaha  kuari  harus  mampu  menyeimbangkan kedua situasi yang telah dimaksud.

## 5. Conclusions and Recommendations
Dari penelitian ini, dapat disimpulkan bahwa analisa kelayakan terhadap usaha kuari telah memberikan manfaat berdasarkan perhitungan 9 tahun umur investasi. Nilai kelayakan untuk menjalankan usaha kuari ditunjukkan dengan nilai B/C ratio sebesar 1.54, nilai NPV di mana usaha  kuari  mampu  menghasilkan  nilai  kini  bersih  pada  tingkat  diskon  faktor  12  persen sebesar Rp.1,5 miliar dan Nilai Interal Rate of Return sebesar usaha kuari menghasilkan return sebesar 60.08 persen. Sementara itu, untuk hasil grand strategi yang dapat dilakukan sebagai upaya  pengembangan  usaha  kuari  adalah  menggunakan  strategi  SO  (agresif)  dengan rekomendasi sebagai berikut:
a. S3, S5, S6 dan O2: Melakukan pendekatan dan kerjasama (MOU) dengan kepala desa sekitar.
b. S1, S4, S6 dan O1: Mengikuti lelang untuk proyek pemerintah
c. S1, S2, S4, S5 dan O3: Gencar melakukan promosi ke para pemegang proyek maupun pribadi yang potensial.
Berdasarkan temuan-temuan yang di peroleh, direkomendasikan beberapa saran berikut ini.
1. Selain analisis finansial, pemilik kuari dan pemerintah harus benar-benar selektif dalam mendirikan usaha kuari.
2. Pemerintah dan pemilik usaha kuari diharapkan mampu bekerjasama dengan baik agar pengembangan usaha kuari (terutama yang sedang berjalan) memiliki nilai tambah yang lebih besar untuk masyarakat. Hal ini dimaksudkan agar benefit sosial-economis yang diterima lebih besar dibandingkan total cost dikeluarkan.

## Daftar Pustaka
Adil, Nuryadin, Anhulaila M. Palampanga, and Mohamad Ichwan. 2015. e-Jurnal Katalogis Analisis  Usaha  Galian  Pasir  dan  Kesejahteraan  Keluarga  (Studi  Empiris  di  Desa Kalukubula  Kecamatan  Sigi  Biromaru  Kabupaten  Sigi).  Pascasarjana  Universitas Tadulako.
Adiwilaga. 2005. Ilmu Usahatani . Bandung.
Ariani, and Mohamad Nur Utomo. 2017. Kajian Strategi Pengembangan Usaha Mikro Kecil dan Menengah (UMKM) di Kota Tarakan. Jurnal Organisasi dan Manajemen 13(2): 99 – 118.
Badan Pusat Statistik. 2014. Kabupaten Bengkulu Tengah dalam Angka, 2014 . BPS. Kabupaten Bengkulu Tengah.
Bungin, Burhan. 2004. Metode Penelitian Kuantitatif; Komunikasi, Ekonomi dan Kebijakan Publik Serta Ilmu-Ilmu Sosial Lainnya . Edisi ke 2. Surabaya: Kencana. Ibrahim, Yacob. 2003. Studi Kelayakan Usaha . Jakarta: Rineka Cipta.
Iskandar. 2007. Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Kesejahteraan Keluarga di Kabupaten Bogor dan Kota Bogor. Sekolah Pascasarjana IPB.
Kasmir, Jakfar. 2010. Studi Kelayakan Usaha . 2010: Kencana.
Kusmayadi. 2008. Cara Memilih dan Mengolah Makanan untuk Perbaikan Gizi Masyarakat.
Deptan . http://database.deptan.go.id (January 5, 2013).
Moeljadi.  1999.  Pengaruh  Beberapa  Faktor  Internal  Perusahaan  dan  Program  Asistensi Pemerintah terhadap Kinerja Industri Kecil di Jawa Timur. PPS UNIAR Surabaya.
Munizu,  Musran.  2011.  Pengaruh  Penerapan  Praktik  Total  Quality  Management  (TQM) terhadap Kinerja Kualitas (Studi Persepsi Karyawan Pada PT. Sermani Steel Makassar). Jurnal Ekonomi dan Bisnis Islam 7(1): 1 – 16.
Najib, and Junaedi. 2009. Kajian Kelayakan Kegiatan Pertambangan Bahan Galian Golongan
C di Kecamatan Cepogo Kabupaten Boyolali. TEKNIK 30(2): 136 – 39. Rangkuti, Freddy. 2002. Analisis SWOT Tehnik Membedah Kasus Bisnis . Jakarta: Gramedia.
Ratnaningsih, Anik, Nadjadji Anwar, Patdono Suwignjo, and I Putu Artama Wiguna. 2010. Analysis of Internal and External Factors for Competitive Advantage of Indonesian Contractors. Journal of Economics and Engineering (4): 51 – 63.
Rissamasu, Frida. 2012. Pengelolaan Penambangan Bahan Galian Golongan C di Kabupaten Merauke. E-Jurnal. Universitas Padjajaran .
Sari. 2012. Analisa Kelayakan Investasi dalam Pengambilan Keputusan Investasi pada Usaha Pertambangan Nikel. 4(3).
Siswati, Latifa, and Rini Nizar. 2012. Kesejahteraan Petani Pola Pertanian Terpadu Tanaman Hortikultura dan Ternak. Jurnal Ilmiah Ilmu-Ilmu Peternakan XVII(2): 136 – 39. Soegoto,  Eddy  Soeryanto.  2009. Enterpreneurship,  Edisi  Pertama .  Jakarta:  PT.  Elek  Media Komputindo.
Sopiah, and Syihabudin. 2008. Manajemen Bauran Ritel . Yogyakarta: Andi.
Suhadi. 2012. Kajian Ekonomi Pekerja Tambang Sirtu di Desa Krompeng Kecamatan Talun Kabupaten Pekalongan. Journal of Educational Social Studies 1(2): 84 – 90.
Suryana.  2006. Kewirausahaan  (Pedoaman  Praktik:  Kiat  dan  Proses  Menuju  Sukses) .  Jakarta: Salemba Empat.
Umar, Husein. 2003. Studi Kelayakan Usaha . Jakarta: PT Gramedia Pustaka Utama.
Wispandono, R.M. Moch. 2010. Pengaruh Lingkungan Bisnis Terhadap Kinerja Pengrajin Industri Batik di Kabupaten Bankalan. Jurnal Mitra Ekonomi dan Manajemen Bisnis 1(2).