## Jurnal Noken: Ilmu-Ilmu Sosial
Vol. 10, No. 1 Juni 2024 │ ISSN: 2477-6203 (cetak) │ ISSN: 2614-4336 (online) │ Hal. 138-148 https://ejournal.um-sorong.ac.id/index.php/jn

## STRATEGI PEMBERDAYAAN KELOMPOK PETANI GARAM DI KAMPUNG GREGES KOTA SURABAYA
Amelia Jihan Fahnanda 1* , Diana Hertati 2 1,2 Program Studi Administrasi Publik, FISIP, Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jawa Timur *Korespondensi: ameliafahnanda@gmail.com

## *** ABSTRAK
Tujuan  penelitian  ini  adalah untuk  mengetahui dan  mendeskripsikan  strategi  pemberdayaan kepada  kelompok  petani  garam  di  Kampung  Greges,  Kelurahan  Tambak  Sarioso.  Metode kualitatif  deskriptif  dipakai  dalam  penelitian  ini  dengan  teknik  pengumpulan  data  melalui observasi,  wawancara  dan  dokumentasi.  Hasil  penelitian  ini  menunjukan  bahwa  dalam pemberdayaan  yang  dilakukan  kepada  kelompok  petani  garam  di  Kampung  Greges, Kelurahan  Tambak  Sarioso  dilakukan  dengan  3  variabel  strategi  yaitu  pertama,  aras  mikro dengan  melakukan  bimbingan  dan  intervensi  krisis  yang  dilakukan  dengan  mengadakan pertemuan  rutin  dengan  Lembaga  Pemberdayaan  Masyarakat  Kelurahan  (LPMK)  Tambak Sarioso.  Strategi  kedua  yaitu  aras  mezzo  melalui  pelatihan  yang  dilakukan  oleh  Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian Kota Surabaya terkait penggunaan geomembran. Strategi ketiga  yaitu  aras  makro  yang  dilakukan  dengan  perencanaan  sosial,  pengorganisasian masyarakat  dan  manajemen  konflik.  Upaya  tersebut  dilakukan  untuk  meminimalisir ketimpangan  harga  garam  antar  petani  dan  meningkatkan  kemampuan  para  petani  garam agar lebih berdaya.
Kata kunci: Strategi; Pemberdayaan; Pelatihan; Bimbingan; Kelompok Petani Garam

## ABSTRACT
The aim of this research is to find out and describe empowerment strategies for groups of salt farmers  in  Greges  Village,  Tambak  Sarioso  Village.  Descriptive  qualitative  methods  were used  in  this  research  with  data  collection  techniques  through  observation,  interviews  and documentation.  The  results  of  this  research  show  that  the  empowerment  carried  out  for kelompok  petani  garam  di  Kampung  Greges,  Kelurahan  Tambak  Sarioso  was  carried  out using  3  strategy  variables,  namely  first,  the  aras  mikro  by  providing  guidance  and  crisis intervention  which  was  carried  out  by  holding  regular  meetings  with  the  Lembaga Pemberdayaan Masyarakat Kelurahan (LPMK) Tambak Sarioso. The second strategy is the aras mezzo through training conducted by the Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian Kota Surabaya regarding the use of geomembranes. The third strategy is the macro level which is carried out with social planning, community organizing and conflict management. This effort was made to minimize the inequality in salt prices between farmers and increase the ability of salt farmers to be more empowered.
Keywords: Strategy; Empowerment; Training; Guidance; Salt Farmer Groups

## PENDAHULUAN
Indonesia menjadi negara agraris terbesar dunia yang memiliki sumber daya alam beraneka ragam yang  dapat  dimanfaatkan  untuk  memenuhi  kebutuhan  hidup  dan  sebagai  faktor  penunjang  dalam perkembangan  suatu  negara.  Adanya  sumber  daya  alam  yang  beraneka  ragam  tersebut  mempengaruhi mata  penghidupan  masyarakat  Indonesia  yang  dominan  pada  bidang  pertanian.  Bidang  pertanian  dapat mempengaruhi  sektor  lainnya,  salah  satunya  yaitu  sektor  ekonomi  di  suatu  negara.  Hal  tersebut  karena sektor pertanian dapat menyerap tenaga kerja paling banyak karena dibutuhkan dalam kehidupan sehari- hari. Selain itu sektor pertanian juga dapat menghasilkan devisa bagi negara dari kegiatan ekspor produk
Citation (APA): Amelia  Jihan  Fahnanda,  &  Diana
Hertati. (2024). Strategi Pemberdayaan Kelompok Petani
Garam  di  Kampung  Greges  Kota Surabaya. Jurnal  Noken:  Ilmu-Ilmu Sosial , 9 (1),
138 –148. https://doi.org/10.33506/jn.v9i1.2930 Email Autors:
ade0603202106@uinsu.ac.id yoserizal@uinsu.ac.id
Submitted: 12 Mel, 2024 Accepted: 19 Mei, 2024 Published: 07 Juni, 2024
Copyright  (c)  2024 Amelia  Jihan Fahnanda, Diana Hertati
This work is licensed under a Creative Commons  Attribution-ShareAlike  4.0 International License.
pertanian. Maka dari itu pembangunan sektor pertanian dapat menjadi dasar dari pembangunan di sektor- sektor lainnya yang dapat meningkatkan pendapatan masyarakat dan menunjang perekonomian nasional.
Sektor  pertanian  di  Indonesia  tidak  hanya  meliputi  produk-produk  dari  daratan  saja,  mengingat bahwa wilayah perairan Indonesia lebih besar dibandingkan wilayah daratan, maka pemanfaatan sumber daya  alam  perairan  terutama  lautan  juga  memiliki  potensi  yang  besar.  Satu  diantara  sumber  daya  alam yang  berasal  dari  perairan  adalah  garam  dengan  memanfaatkan  air  laut.  Garam  menjadi  salah  satu komoditas pesisir yang memiliki potensi di sektor pertanian Indonesia, dikarenakan garam menjadi bahan pokok  yang  kerap  dimanfaatkan  pada  kehidupan  sehari-hari,  baik  dikonsumsi  ataupun  digunakan  dalam kegiatan industri. Dalam penggunaannya garam dikelompokan menjadi tiga, yaitu garam untuk dikonsumsi, garam untuk industri dan garam untuk pengasinan atau untuk aneka pangan.
Kebutuhan  garam yang cukup tinggi di Indonesia belum dapat dipenuhi oleh produksi garam lokal sehingga masih dibutuhkan import garam untuk memenuhi kebutuhan tersebut. Diketahui bahwa kebutuhan garam setiap tahunnya mengalami peningkatan. Namun berbeda dengan produksi garam yang tidak setabil dan  cenderung  mengalami  penurunan.  Hal  tersebut  membuat  kegiatan  import  garam  harus  dilakukan, jumlah import garam setiap tahunnya mengalami kenaikan meskipun tidak banyak. Hal tersebut dilakukan untuk  memenuhi  kebutuhan  garam  di  Indonesia  yang  masih  belum  dapat  dipenuhi  oleh  produksi  garam nasional.  Adapun  perbandingan  kebutuhan  garam,  produksi  garam  dan  impor  garam  nasional,  sebagai berikut:
Salah satu kota pengasil garam di Indonesia yaitu Kota Surabaya yang dimana termasuk dalam 20 kabupaten/kota dengan penghasil garam terbesar. Hal tersebut dikarenakan Kota Surabaya memiliki pesisir pantai  yang  luas  yang  berada  di  Kecamatan  Asemrowo  dan  Kecamatan  Benowo.  Dalam  Kecamatan Asemrowo terdapat Kampung Greges yang berada di Kelurahan Tambak Sarioso. Dimana dalam Kampung Greges ini masih terdapat petani garam yang aktif dalam mengelola tambak garam. Di Kaampung Greges terdapat  tambak  garam  dengan  luas  kurang  lebih  20  hektar  yang  dibagi  menjadi  beberapa  petak  yang dimana  dalam  setahun  dapat  menghasilkan  kurang  lebih  10  ton  per  petak.  Namun  hasil  garam  tersebut tidak menentu dikarenakan petani garam masih mengandalkan sinar matahari secara langsung dan cuaca yang tidak dapat diprediksi. Selain itu harga pokok pembelian garam masih rendah yang dapat merugikan petani.
Berdasarkan  Peraturan  Walikota  Surabaya  Nomor  26  Tahun  2016  tentang  Perubahan  Rencana Kerja  Pembangunan  Daerah  (RKPD)  Kota  Surabaya  Tahun  2016  bahwa  Pemberdayaan  ekonomi masyarakat pesisir dilakukan melalui pengelolaan sumber daya alam dan teknologi tepat guna. Kemudian pemberdayaan tersebut diuraikan lebih jelas lagi pada regulasi sebelumnya yakni Peraturan Daerah Kota Surabaya Nomor 11 Tahun 2008 Tentang Urusan Pemerintahan Yang Menjadi Kewenangan Daerah bahwa pemberdayaan  masyarakat  pesisisr  dalam  pengelolaan  sumber  daya  alam  dan  teknologi  tepat  guna dilakukan  melalui  pemberian  kebijakan,  fasilitasi  pemanfaatan  lahan  dan  pesisir,  fasilitasi  sarana  dan prasarana, fasilitasi pemetaan kebutuhan dan pengkajian teknologi tepat guna, serta pemasyarakatan dan kerjasama teknologi.
Petani  garam  di  Kampung  Greges  Kecamatan  Asemrowo  ini  memiliki  kondisi  tingkat  keterampilan berusaha  yang  sangat  masih  terbatas.  Sehingga  kemampuan  dan  pengetahuan  yang  dimiliki  terbilang
masih kurang. Sehingga masyarakat khususnya petani garam di Asemrowo terbilang belum berdaya dalam memanfaatkan  dan  mengembangkan  usahanya.  Permasalahan  diatas  belum  sesuai  dengan  aras  mezzo atau  matra  pemberdayaan.  Pemberdayaan  pada  aras  mezzo  dilakukan  terhadap  kelompok  sasaran sebagai  media  intervensi  melalui  pelatihan,  pengetahuan  dan  keterampilan  merupakan  strategi  dalam meningkatkan kesadaran dalam memecahkan permasalahan yang sedang dihadapinya (Putra et al., 2016). Selain itu para petani garam di Kampung Greges tidak memiliki produk garam sendiri karena para petani belum  mampu  dan  belum  memiliki  pengetahuan  untuk  mengelolannya  sehingga  selama  ini  pengolahan garam langsung di supply kepada pabrik yang ada di wilayah Kecamatan Asemrowo karena kualitas garam yang tercampur dengan tanah dan tidak memiliki geomembran untuk pemisah garam dengan tanah. Hal ini memperlihatkan  bahwa  para  petani  garam  belum  berdaya  dalam  mengelola  garam  dengan  baik  dan maksimal  sehingga  belum  mampu  menghasilkan  produk  yang  berkualitas.  Berlandaskan  latar  belakang tersebut,  oleh  sebab  itu  rumusan  masalah  pada  penelitian  ini  yaitu  “Bagaimana  Strategi  Pemberdayaan yang dilakukan kepada Kelompok Petani Garam Kampung Greges, Kelurahan Tambak Sarioso?”

## METODE
Penelitian menggunakan metode kualitatif deskriptif yang dimana data-data yang didapatkan selama penelitian akan disajikan melalui gambaran dengan kata-kata. Penelitian ini termasuk dalam kualitatif yang digunakan  dengan  tujuan  untuk  mendapatkan  gambaran  yang  menyeluruh  dan  intensif  terkait  Strategi Pemberdayaan  Kelompok  Petani  Garam  Di  Kampung  Greges  Kecamatan  Asemrowo  Kota  Surabaya. Dalam penelitian ini sumber data bersumber dari  data primer dan data sekunder. Data primer ditentukan dengan purposive  sampling dan snowball  sampling (Sugiyono,  2016:218)  dalam  menentukan  informan kunci.  Dalam  penelitian  informan  kunci  adalah  Dinas  Ketahanan  Pangan  dan  Pertanian  Kota  Surabaya, Lembaga  Pemberdayaan  Masyarakat  Kelurahan  (LPMK)  Tambak  Sarioso  dan  Kelompok  Petani  Garam Kampung Greges. Sedangkan data sekunder didapatkan melalui dokumen, laporan, ataupun arsip tertulis dan  memiliki  akredibilitas.  Dalam  memperoleh  data  yang  lebih  mendalam,  teknik  pengumpulan  data dilakukan  dengan  observasi,  wawancara,  dan  dokumentasi.  Data  yang  diperoleh  nantinya  akan  melalui teknik  analisis  data  dengan  kondensasi  data,  penyajian  data,  dan  penarikan  kesimpulan  atau  verifikasi data. Kemudian akan dilakukan pengujian keabsahan data untuk memvaldasi dan reabilitas data melalui uji kredibilitas, uji transferbility , uji depenability dan uji konfirmability.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Kampung  Greges  merupakan  salah  satu  wilayah  yang  berada  di  Kecamatan  Asemrowo,  Kota Surabaya yang memproduksi garam. Hal tersebut karena Kampung Greges berada di pesisir pantai yang secara tidak langsung mata pencaharian beberapa warga sebagai petani garam. Namun dalam pembuatan garam, para petani di Kampung Greges masih menggunakan cara tradisional sehingga kualitas garam yang dihasilkan  kurang  bagus  yang  membuat  harga  jualnya  pun  tidak  tinggi.  Keterbatasan  tersebut  juga mempengaruhi jumlah produksi garam Kampung Greges. Berikut data jumlah produksi garam pada tahun 2017 sampai 2021 di Kampung Greges:
Tabel I: Jumlah produksi garam Kampung Greges No Tahun Jumlah Produksi (ton) 1 Tahun 2017 345 ton 2 Tahun 2018 400 ton
Amelia Jihan Fahnanda, Diana Hertati
3 Tahun 2019 386 ton 4 Tahun 2020 390 ton 5 Tahun 2021 350 ton Sumber: Petani Garam Kampung Greges, 2022
Data  tersebut  memperlihatkan  bahwa  jumlah  produksi  garam  setiap  tahunnya  mengalami  fluktuasi jumlah. Jumlah yang tidak menentu tersebut disebabkan karena kondisi cuaca dan iklim yang tidak dapat diprediksi. Pada tahun 2017 garam yang dihasilkan dari petani garam Kampung Greges sebanyak 345 ton, kemudian mengalami peningkatan pada tahun 2018 sebesar 400 ton. Namun pada tahun 2019 mengalami penurunan  menjadi  386  ton  dan  mengalami  peningkatan  lagi  meskipun  hanya  sedikit  pada  tahun  2020 menjadi  390  ton.  Tetapi  pada  tahun  2021  mengalami  penurunan  yang  lumayan  besar  yaitu  350  ton. Permasalahan  tersebut  kemudian  menyadarkan  Eko  Prasetiyo  selaku  Ketua  Lembaga  Pemberdayaan Masyarakat  Kelurahan  (LPMK)  Tambak  Sarioso  Kecamatan  Asemrowo  untuk  menggaggas  Kelompok Petani Garam pada tahun 2020. Kelompok Petani Garam dibuat bertujuan untuk mengorganisasikan para petani garam agar tidak berjalan sendiri-sendiri. Jika para petani garam ini jalan sendiri-sendiri maka tidak akan bisa mengembangkan petani garam atau menambahkan kualias produksi. Adanya Kelompok Petani Garam  ini  dapat  membantu  petani  garam  untuk  dapat  berdaya  secara  bersama-sama,  sehingga  antar petani garam memiliki relasi untuk mendiskusikan kegagalan dan keberhasilan yang diraih.
Berdasarkan  penelitian  yang  telah  dilakukan  mengenai  strategi  pemberdayaan  kelompok  petani garam  di  Kampung  Greges,  Kelurahan  Tambak  Sarioso  dilakukan  oleh  Lembaga  Pemberdayaan Masyarakat Kelurahan (LPMK) dengan membentuk para petani garam menjadi suatu kelompok sehingga dapat  dengan  mudah  diberdayakan.  Selain  itu  terdapat  juga  peran  dari  Dinas  Ketahanan  Pangan  dan Pertanian  Kota  Surabaya  dalam  pemberdayaan  kelompok  petani  garam  tersebut.  Pemberdayaan merupakan upaya yang bertujuan agar dapat melakukan perbaikan, peningkatan, dan pemanfaatan sumber daya untuk kepentingan sosial (Anugrah et al., 2022). Menurut (Suharto, 2017) terdapat tiga variabel yang dapat menjadi strategi pemberdayaan yaitu aras mikro, aras mezzo, dan aras makro. Dimana data yang ditemukan  selama  melakukan  penelitian  menunjukan  adanya  strategi  pemberdayaan  berupa  bimbingan, intervensi  krisis,  pelatihan,  perencanaan  sosial,  pengorganisasian  masyarakat  dan  manajemen  konflik. Maka  dari  itu  penelitian  ini  menggunakan  teori  (Suharto,  2017)  untuk  mendeskripsikan  strategi pemberdayaan melalui tiga variabel, antara lain:

## Aras Mikro
Strategi  pemberdayaan  pada  aras  mikro  dilakukan  melalui  bimbingan  dan  intervensi  krisis. Berdasarkan temuan selama penelitian dapat diketahui bahwa dalam melakukan bimbingan dan intervensi krisis pada pemberdayaan kelompok petani garam Kampung Greges Kelurahan Tambak Sarioso tersebut dilakukan  oleh  Lembaga  Pemberdayaan  Masyarakat  Kelurahan  (LPMK)  Tambak  Sarioso  melalui pertemuan  yang  dilakukan  secara  rutik  selama  dua  minggu  sekali.  Hal  tersebut  berdasarkan  pada pernyataan  Ketua  Lembaga  Pemberdayaan  Masyarakat  Kelurahan  (LPMK)  Tambak  Sarioso  yang menyatakan:
“Setelah terbentuknya kelompok petani ini sering dilakukan pertemuan rutin dua minggu sekali untuk membahas kegagalan dan keberhasilan para petani agar saling terevaluasi, selain itu pertemuan juga dapat menambah koneksi” (Hasil Wawancara 22 Agustus 2023).
Berdasarkan data tersebut dapat diketahui bahwa bimbingan dilakukan melalui pertemuan rutin dua minggu  sekali  yang  dimana  dalam  pertemuan  tersebut  membicarakan  hasil  dan  kendala  yang  terjadi selama  pembuatan  garam  sehingga  dapat  saling  bertukar  informasi  dan  Lembaga  Pemberdayaan Masyarakat  Kelurahan  (LPMK)  Tambak  Sarioso  dapat  melakukan  bimbingan  dengan  mencarikan  solusi terkait permasalahan yang dihadapi para petani garam. Sejalan dengan pendapat (Pangestu et al., 2022) yang  menjelaskan  bimbingan  sebagai  suatu  upaya  yang  dilakukan  kepada  masyarakat  atau  kelompok secara  khusus  dengan  memberikan  solusi  atau  pelatihan  yang  dibutuhkan.  Namun  peran  dari  Dinas Ketahanan  Pangan  dan  Pertanian  Kota  Surabaya  dalam  masih  cukup  minim  atau  dapat  dibilang  belum pernah melakukan bimbingan kepada kelompok petani garam. Bimbingan hanya dilakukan oleh Lembaga Pemberdayaan Masyarakat Kelurahan (LPMK) Tambak Sarioso yang berupaya membantu kelompok petani garam  Kampung  Greges  dalam  menghadapi  masalah  yang  dihadapi  selama  pembuatan  garam  dengan memberikan bimbingan dan penyelesaian masalah lainnya sehingga kelompok petani garam dapat berdaya kembali (Rahma et al., 2023).
Dalam  variabel  aras  mikro  ini  juga  terdapat  strategi  intervensi  krisis.  Intervensi  krisis  merupakan suatu  pendekatan  psikoterapi  yang  dilakukan  secara  khusus  untuk  menstabilkan  mereka  yang  sedang mengalami  krisis  (Pangestu  et  al.,  2022).  Pada  pemberdayaan  yang  dilakukan  kepada  Kelompok  Petani Garam Kampung Greges dalam intervensi krisis dijelakan oleh Bapak Eko Prasetiyo yaitu:
“Dalam  menghadapi  krisis,  kami  (LPMK)  membantu  kelompok  petani  garam  untuk  meminta bantuan  kepada  dinas,  seperti  pada  awal  pembentukan  kelompok  petani,  kami  meminta bantuan  terkait  terpal  dan  pelatihan  dalam  pembuatan  garam  yang  berkualitas”  (Hasil Wawancara 22 Agustus 2023).
Pernyataan tersebut dibuktikan dengan pernyataan dari Bapak Jihan Pamuji yang menyatakan:
“Tidak, kami tidak pernah melakukan intervensi kritis, kami hanya membantu dalam penetapan HPP garam agar tidak merugikan petani, namun jika kelompok petani garam mengalami krisis, kami siap membantu  baik melalui pelatihan atau penyediaan fasilitas yang dapat membantu para petani garam” (Hasil Wawancara 2 September 2023).
Berdasarkan hasil penelitian dapat diketahui bahwa dalam pemberdayaan kelompok petani garam di Kampung  Greges  Kelurahan  Tambak  Sarioso  pada  strategi  intervensi  krisis  dilakukan  oleh  Lembaga Pemberdayaan  Masyarakat  Kelurahan  (LPMK)  Tambak  Sarioso  dengan  meminta  bantuan  kepada  Dinas Ketahanan  Pangan  dan  Pertanian  Kota  Surabaya  untuk  mefasilitasi  maupun  melakukan  pelatihan penggunaan  geomembran  sehingga  garam  yang  dihasilkan  lebih  berkualitas.  Menurut  Kalamika,  2020 dalam  (Pangestu  et  al.,  2022)  mengemukakan  intervensi  krisis  dapat  diberikan  melalui  berbagai  macam pelayanan atau kegiatan yang memberikan fasilitas kepada seseorang untuk menyelesaikan masalahnya. Selain itu Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian Kota Surabaya juga membantu melakukan  penetapan Harga  Pokok  Penjualan  garam  agar  petani  tidak  merugi.  Selaras  dengan  penelitian  yang  dilakukan  oleh (Qudus,  2021)  yang  menyatakan  bahwa  pemerintah  memiliki  peran  dalam  penentuan  Harga  Pokok Penjualan  jika  terdapat  masalah  atau  harga  yang  terlalu  rendah  sehingga  pemerintah  perlu  melakukan pemantauan terhadap kondisi pasar setiap saat apabila diperlukan pengaturan harga.

## Aras Mezzo
Dalam  aras  mezzo  strategi  pemberdayaan  dilakukan  melalui  pelatihan  kepada  kelompok pemberdayaan.  Pelatihan  yang  dilakukan  terhadap  petani  garam  di  Kaampung  Greges  ini  terkait penggunaan geomembran yang dijalankan oleh Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian  Kota Surabaya. Berdasarkan  hasil  wawancara  dengan  Bapak  Jihan  Pamuji  selaku  Staf  Seksi  Budidaya  Perikanan  Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian Kota Surabaya menjelaskan bahwa:
“Pelatihannya sudah dari lama, yaitu sekitar tahun 2015-an. Pelatihannya terkait penggunaan geomembran  yang  bertujuan  peningkatan  kualitas  garam.  Untuk  saat  ini  masih  belum  ada pelatihan-pelatihan untuk petani garam karena skala petani garam ini juga kebanyakan sudah menjadi juragan” (Hasil Wawancara 2 September 2023).
Pernyataan tersebut juga didukung oleh Bapak Eko Prasetiyo yang mengatakan:
“Kalau pelatihan itu sudah lama tidak diadakan, terakhir diadakan tahun 2015 oleh dinas itu tentang  penggunaan  geomembran,  setelah  itu  tidak  ada  lagi”  (Hasil  Wawancara  2  Agustus 2023).
Berdasarkan hasil penelitian yang telah dijabarkan di atas dapat diketahui bahwa pada tahun 2015 dilakukan  pelatihan  oleh  Dinas  Ketahanan  Pangan  dan  Pertanian  Kota  Surabaya  terkait  pemberian geomembran  dan  pelatihan  penggunaan  geomembran  pada  kegiatan  tambak  garam  dengan  kelompok sasaran  yaitu  para  petani  garam  di  Kampung  Greges,  Kelurahan  Tambak  Sarioso.  Selaras  dengan penelitian  yang  dilakukan  oleh  (Hoiriyah,  2019)  bahwa  penggunaan  geomembran  dalam  produksi  garam dapat  meningkatkan  kualitas  garam  dibandingkan  dengan  menggunakan  media  tanah,  karena  dalam proses pengkristalan  garam tidak  bersentuhan langsung dengan tanah. Namun, kemudian tidak ada lagi pelatihan dilakukan karena kapasitas petani garam di Kampung Greges sudah besar atau sudah menjadi juragan.  Berikut  gambar  penggunaan  geomembran  yang  digunakan  dalam  produksi  garam  di  Kampung Greges:

## Gambar I: Penggunaan Geomembran di Kampung Greges
Sumber: Dokumen Pribadi, 2023
Pelatihan yang sudah lama tidak dilakukan ini berdampak pada produksi garam yang dihasilkan oleh para petani garam di Kampung Greges karena hanya mengandalkan penggunaan geomembran dan juga cuaca. Cuaca menjadi pengaruh paling penting karena para petani garam masih mengandalkan matahari dalam  mengubah  air  laut  menjadi  garam  sehingga  jika  cuaca  tidak  menentu  maka  akan  mempengaruhi jumlah produksi garam yang dihasilkan. Dalam produksi garam setiap tahunnya mengalami naik turun atau tidak  stabil  yang  dikarenakan  pengaruh  cuaca.  Pembuatan  garam  memanfaatkan  sinar  matahari  secara
langung.  Hal  tersebut  menunjukan  bahwa  pengetahuan  dan  kemampuan  kelompok  petani  garam  di Kampung  Greges  Kelurahan  Tambak  Sarioso  masih  kurang  terhadap  pemanfaatan  media  rumah  kaca dalam  pembuatan  garam.  Pada    penelitian  yang  dilakukan  oleh  (Kurniawan  et  al.,  2019)  diperlukan pengembangan  teknologi  rumah  kaca  yang  dinilai  lebih  efektif  dan  efisien  dalam  mengatasi  masalah produksi garam yang tidak menentu akibat cuaca yang tidak dapat diprediksi dan curah hujan yang cukup tinggi di Indonesia.

## Aras Makro
Dalam  variabel  Aras  Makro  terdapat  beberapa  strategi  yaitu  perumusan  kebijakan  dan perencanaan  sosial,  kampanye,  aksi  sosial, lobbying ,  pengorganisasian  masyarakat,  serta  manajemen konflik. Dalam pemberdayaan yang dilakukan kepada Kelompok Petani Garam Kampung Greges ini telah dikelola  oleh  Lembaga  Pemberdayaan  Masyarakat  Kelurahan  (LPMK)  Tambak  Sarioso.  Dimana  dalam pembuatan  kebijakan  dan  perencanaan  sosial  dijelaskan  oleh  Bapak  Eko  selaku  Ketua  LPMK  Tambak Sarioso yang menyatakan bahwa:
“Untuk perumusan kebijkan pemberdayaan kami ingin kelompok petani agar dapat mengelola garam sendiri yang bertujuan untuk yang pertama itu untuk meminimalisir ketimpangan harga garam antar sesama petani, kemudian kedua untuk meningkatkan SDM petani garam menuju swasembada pangan. Ketiga untuk meningkatkan kualitas garam, kemudian untuk menambah kapasitas petani garam menggunakan geomembran. Upaya-upaya tersebut dilakukan ya tidak lain  agar  petani  dapat  menghasilkan  untung  yang  maksimal”  (Hasil  Wawancara  22  Agustus 2023).
Sedangkan  dari  Dinas  Ketahanan  Pangan  dan  Pertanian  Kota  Surabaya,  Bapak  Jihan  Pamuji menjelaskan:
“Terkait  perumusan  kebijakan  terhadap  petani  garam  ini  tepatnya  berada  pada  ranah pemerintah pusat. Untuk saat ini  pemerintah  sedang mengupayakan suatu tindakan  dimana agar  ketika  panen  garam  harga  tetap  stabil.  Karena  ketika  musim  panen  ini.  Harga  garam yang  sebelumnya  5000/kg  bisa  merosot  hingga  1500/kg.  Pemerintah  pusat  tepatnya mengupayakan agar harga garam tetap stabil. Wacana yang diusulk an untuk saat ini adalah dengan  adanya  buffer  stock  dan  juga  agar  pemerintah  menerapkan  HPP  (Harga  Pokok Pembelian) sebagai upaya untuk menstabilkan harga garam” (Hasil Wawancara 2 September 2023).
Berdasarkan penelitian yang telah dilakukan menunjukan bahwa strategi perumusan kebijakan dan perencanaan  sosial  Lembaga  Pemberdayaan  Masyarakat  Kelurahan  (LPMK)  Tambak  Sarioso  memiliki beberapa  rumusan  kebijakan  yaitu  meminimalisir  ketimpangan  harga  garam  antar  sesama  petani, meningkatkan sumber daya petani garam sehingga dapat mencapai swasembada pangan, meningkatkan kualitas garam dan untuk menambah kapasitas petani garam menggunakan geomembran agar para petani garam  dapat  menghasilkan  keuntungan  secara  maksimal.  Perumusan  kebijakan  tersebut  menurut pendapat (Pangestu et  al., 2022) yang menyatakan bahwa  perumusan kebijakan merupakan pembuatan kebijakan yang lebih efisien dan dapat diterima digunakan untuk mengatasi masalah yang berada dalam agenda  kebijakan.  Sedangkan  Dinas  Ketahanan  Pangan  dan  Pertanian  Kota  Surabaya  merencanakan suatu  kebijakan  terkait  penerapan  Harga  Pokok  Pembelian  (HPP)  sehingga  dapat  menstabilkan  harga garam.  Diketahui  juga  rata-rata  penjualan  garam  setiap  tahunnya  juga  mengalami  peningkatan.  Namun
rata-rata harga jual garam masih rendah. Dimana rata-rata penjualan harga garam dari petani ke pengepul sebesar Rp. 800 – Rp. 3.400 per kilogram selama tahun 2019-2023. Rindayani dalam (Prastio, 2019) yang mengatakan bahwa rendahnya harga garam yang diterima oleh petani garam ini dipengaruhi oleh kualitas garam yang sendah sehingga berdampak pada kesejahteraan petani garam.
Strategi  selanjutnya  yaitu  kampanye,  aksi  sosial  dan lobbying dalam  pemberdayaan  kelompok petani garam belum atau tidak pernah dilakukan. Hal tersebut dijelaskan oleh Bapak Eko Prasetiyo yang mengatakan bahwa:
“Kalo  kegiatan  kampanye,  aksi  sosial  kami  tidak  pernah  melakukannya,  begitupun  kegiatan lobbying untuk  bekerja  sama  dengan  pihak  lain  kami  belum  ada  arah  ke  sana.  Karena  ya selama ini kami hanya fokus untuk meningkatkan kualitas garam yang dihasilkan para petani ini” (Hasil Wawancara 6 Oktober 2023).
Sedangkan, pernyataan lainnya disampaikan oleh Bapak Jihan Pamuji yang manyatakan bahwa:
“Kami  tidak  ada  kegiatan  kampanye,  aksi  sosial,  maupun lobbying terhadap  pemberdayaan kelompok  petani  garam  karena  ya  seperti  yang  saya  jelaskan  tadi  bahwa  petani  garam  di Kampung Greges sudah menjadi juragan” (Hasil Wawancara 9 Oktober 2023).
Berdasarkan  hasil  penelitian  menunjukan  bahwa  kampanye,  aksi  sosial  dan lobbying dalam pemberdayaan  kelompok  petani  garam  belum  atau  bahkan  tidak  pernah  dilakukan  baik  dari  Lembaga Pemberdayaan  Masyarakat  Kelurahan  (LPMK)  Tambak  Sarioso  maupun  Dinas  Ketahanan  Pangan  dan Pertanian Kota Surabaya. Menurut (Pangestu et al., 2022) Kampanye adalah upaya yang dilakukan untuk memperoleh dukungan. Namun dalam pemberdayaan kelompok petani garam Kampung Greges baik dari Lembaga  Pemberdayaan  Masyarakat  Kelurahan  (LPMK)  Tambak  Sarioso  maupun  Dinas  Ketahanan Pangan  dan  Pertanian  Kota  Surabaya  tidak  pernah  melakukan  strategi  kampanye  tersebut,  padahal  jika melakukan  strategi  kampanye  dapat  membuat  pengetahuan  masyarakat  bertambah  tentang  garam  lokal sehingga  dapat  mempengaruhi  nilai  jual  garam  itu  sendiri.  Tidak  adanya  strategi  tersebut  dikarenakan pemberdayaan  hanya  berfokus  pada  peningkatan  kualitas  garam  agar  dapat  terjual  dengan  harga  yang tinggi  dan  juga  karena  skala  petani  garam  di  Kampung  Greges  sebagian  besar menjadi  juragan  sebab setiap  petani  memiliki  luat  lahan  kurang  lebih  satu  hektar.  Penjelasan  (Pangestu  et  al.,  2022)  yang menyatakan  bahwa  strategi lobbying merupakan  upaya  yang  dilakukan  dengan  manjalin  kerja  sama dengan instansi atau perusahaan lainnya sehingga dapat mendukung pemberdayaan tersebut.
Dalam  Aras  Makro  juga  terdapat  strategi  pengorganisasian  masyarat.  Menurut  (Pangestu  et  al., 2022) pengorganisasian masyarakat dapat diartikan sebagai pengembangan dan pembentukan masyarakat yang  kritis  guna  membangun  tatanan  masyarakat  yang  memiliki  kekuatan  dan  sifat  kemanusiaan.  Pada aktivitas  pengorganisasian  masyarakat  pada  strategi  pemberdayaan  kelompok  petani  garam  Kampung Greges ini diawali dengan pembentukan kelompok petani garam yang sebelumnya berjalan secara individu, seperti yang dijelaskan oleh Bapak Eko Prasetiyo yang menjelaskan bahwa:
“Kelompok  petani  garam  digagas  pada  tahun  2020.  Dulu  petani  garam  itu  sudah  ada  cuma tidak terorganisasi tapi jalan sendiri-sendiri. Jadi akhirnya saya berpikir ini kalau jalan sendiri tidak  akan  bisa  menambah  produksi  atau  mengangkat  mereka  (petani  garam).  Salah  satu mereka  untuk  diperdayakan  adalah  dengan  membentuk  bersama  kelompok  usaha  petani
garam dengan harapan petani satu dan yang lain saling berkoneksi. Kemudian kegagalan dan keberhasilan petani saling terevaluasi” (hasil wawancara 22 Agustus 2023).
Dalam pemberdayaan yang dilakukan terhadap kelompok petani garam di Kampung Greges ini awal mulanya para  petani berjalan sendiri-sendiri  hingga pada tahun  2020 Bapak Eko Prasetiyo yang saat itu menjadi ketua RW memprakarsai untuk membentuk kelompok petani garam. Hal tersebut karena jika para petani garam berjalan sendiri-sendiri maka tidak dapat menambah dan meningkatkan produksi garam serta tidak dapat mengangkat para petani garam agar dapat lebih berdaya. Adanya kelompok petani garam ini bertujuan agar para petani garam saling berhubungan satu dengan yang lain sehingga memudahkan untuk melakukan pemberdayaan dan evaluasi terkait kegagalan dan keberhasilan yang dialami selama membuat garam.  Hal  tersebut  sejalan  dengan  (Anekawati  et  al.,  2021)  yang  menyatakan  bahwa  pembentukan kelompok memiliki tujuan untuk mempermudah dalam komunikasi satu sama lain.
Terakhir, strategi yang terdapat dalam Aras Makro yaitu manajemen konflik. Menurut (Pangestu et al., 2022) manajemen konflik diartikan sebagai upaya dalam mengelola konflik atau masalah yang terjadi dengan  menggunakan  strategi  sehingga  mendapatkan  solusi  yang  dapat  diterima  semua  pihak.  Dimana dalam  pemberdayaan  kelompok  petani  garam  di  Kampung  Greges  jika  terdapat  konflik  biasanya diselesaikan secara kekeluargaan. Manajemen konflik tersebut dijelaskan oleh Bapak Eko Prasetiyo yang menjelaskan bahwa:
“Konflik pasti pernah terjadi antara petani garam yang biasanya karena perbedaan pendapat. Namun konflik yang terjadi itu kami atasi secara kekeluargaan tentu saja dengan peran para pemimpin  (ketua  Lembaga  Pemberdayaan  Masyarakat  Kelurahan  (LPMK)  Tambak  Sarioso dan Ketua Kelompok Petani Garam)” (Hasil Wawancara 6 Oktober 2023).
Pada  suatu  kelompok  pasti  terdapat  konflik  termasuk  dalam  kelompok  petani  garam  ini.  Dimana konflik  yang  sering  terjadi  ini  biasanya  tentang  perbedaan  pendapat  antar  para  petani.  Namun  konflik tersebut  segera  diselesaikan  oleh  para  pemimpin  yaitu  Ketua  Lembaga  Pemberdayaan  Masyarakat Kelurahan (LPMK) Tambak Sarioso dan Ketua Kelompok Petani Garam yang memiliki peran penting dalam menyelesaikan suatu konflik yang terjadi secara kekeluargaan sehingga tidak menimbulkan masalah yang berkepanjangan. Hal tersebut selaras dengan pendapat (Wawuru, 2022) yang mengatakan bahwa seorang pemimpin  harus  memiliki  kemampuan  dalam  menyelesaikan  suatu  konflik  atau  permasalahan  sehingga organisasi yang dipimpinnya dapat berjalan dan berkembang.

## SIMPULAN
Strategi  pemberdayaan  kelompok  petani  garam  di  Kampung  Greges  Kelurahan  Tambak  Sarioso Kecamatan  Asemrowo  Kota  Surabaya  menunjukan  bahwa  pemberdayaan  yang  dilakukan  melalui bimbingan  dan  intervensi  kritis  dilakukan  oleh  Lembaga  Pemberdayaan  Masyarakat  Kelurahan  (LPMK) Tambak Sarioso bersama Kelompok Petani Garam Kampung Greges dengan melakukan pertemuan rutin dua minggu sekali. Pertemuan tersebut menjadi wadah untuk mendiskusikan masalah dan mencari solusi terkait  produksi  garam  yang  dilakukan.  Selain  itu  strategi  pemberdayaan  melalui  pelatihan  penggunaan geomembaran  telah  dilakukan  pada  tahun  2015.  Namun  masih  terdapat  masalah  dalam  produksi  garam yang  tidak  stabil  karena  para  petani  garam  hanya  mengandalkan  sinar  matahari  dan  cuaca  yang  tidak menentu. Maka masih diperlukan pelatihan tentang pemanfaatan rumah kaca dalam memproduksi garam.
Strategi selanjutnya yaitu perencanaan sosial yang dimana telah dilakukan oleh Lembaga Pemberdayaan Masyarakat  Kelurahan  (LPMK)  Tambak  Sarioso  dengan  merumuskan  beberapa  kebijakan  guna menyejahterakan  kelompok  petani  garam  Kampung  Greges.  Sedangkan  upaya  yang  dilakukan  Dinas Ketahanan  Pangan  dan  Pertanian  Kota  Surabaya  yaitu  dengan  menstabilkan  Harga  Pokok  Pembelian (HPP) garam sehingga harga yang didapatkan petani tidak terlalu rendah.

## DAFTAR PUSTAKA
Anekawati,  A.,  Yuliastina,  R.,  Isdiantoni,  I.,  Syahril,  S.,  Purwanto,  E.,  &  Hidayaturrahman,  M.  (2021). Pemberdayaan  Umkm  Di  Kecamatan  Ra’as  Melalui  Pendampingan  Standarisasi  Produk  Dan Kemasan. Jurnal Abdiraja, 4(1), 23-29.
Harman, A. P., Siregar, Y. I., & Putra, R. M. (2020). Strategi Pengelolaan Tempat Pemrosesan Akhir ( Tpa ) Sampah Batu Canai Di Kelurahan Pematang Reba Indragiri Hulu. Zona Jurnal Lingkungan, 4(2), 78– 90.
Hertati, D., & Parawitha Lucca, A. (2022). Pemberdayaan Kelompok Ibu Rumah Tangga Dalam Produksi Abon Kerang Di Desa Segoro Tambak Sedati-Sidoarjo. Jurnal Pengabdian Nasional, 02(02).
Hoiriyah,  Y.  U.  (2019).  Peningkatan  Kualitas  Produksi  Garam  Menggunakan  Teknologi  Geomembran. Jurnal Studi Manajemen Dan Bisnis, 6(2), 71-76.
Kurniawan,  A.,  Assafri,  F.,  Munandar,  M.  A.,  Jaziri,  A.  A.,  Prihanto,  A.  A.,  &  Guntur,  G.  (2019).  Analisis Kualitas Garam Hasil Produksi Prisma Rumah Kaca Di Desa Sedayu Lawas, Kabupaten Lamongan, Jawa Timur. Jurnal Kelautan Nasional, 14(2), 95-102.
Nur’aeni, N. (2018). Strategi Pemberdayaan Gabungan Kelompok Tani Oleh Balai Penyuluhan Pertanian, Perikanan,  Dan  Kehutanan  (Bp3k)  Kecamatan  Cijeungjing  Di  Desa  Ciharalang  Kecamatan Cijeungjing  Kabupaten  Ciamis.  Strategi  Pemberdayaan  Gabungan  Kelompok  Tani  Oleh  Balai Penyuluhan  Pertanian,  Perikanan,  Dan  Kehutanan  (Bp3k)  Kecamatan  Cijeungjing  Di  Desa Ciharalang Kecamatan Cijeungjing Kabupaten Ciamis, 1, 9–15.
Pangestu, Rofi'ah Inggih & Wibawani, S. (2022). Strategi Pemberdayaan Program Karepe Dimesemi Bojo Pada Penyandang Disabilitas Mental. Jurnal Kebijakan Publik, 13(3), 229-237.
Prastio,  L.  O.  (2019).  Strategi  Program  Pemberdayaan  Usaha  Garam  Rakyat  Di  Desa  Muara  Baru Kecamatan  Cilamaya  Wetan  Kabupaten  Karawang.  The  Indonesian  Journal  Of  Politics  And  Policy (Ijpp), 1(1), 62-73.
Putra,  A.  A.  S.,  Wisadirana,  D.,  &  Mochtar,  H.  (2016).  Strategi  Pemberdayaan  Masyarakat  Melalui Pengembangan  Lebah Madu Kelompok Tani  Tahura (Ktt) (Studi Kasus Di Desa Dilem Kecamatan Gondang  Mojokerto).  Wacana,  Jurnal  Sosial  Dan  Humaniora,  19(01),  36–45. Https://Doi.Org/10.21776/Ub.Wacana.2016.019.01.5
Qudus,  M.  A.  (2021).  Intervensi  Pemerintah  Terhadap  Harga  Pasar  Menurut  Ibnu  Khaldun  Perspektif Hukum Islam. Al-Watsiqah: Jurnal Hukum Ekonomi Syari'ah, 1(02), 50-58.
Rahma,  P.  A.,  Argenti,  G.,  & Atthahara,  H.  (2023).  Strategi  Pemberdayaan  Masyarakat  Melalui  Program Motivator Ketahanan Keluarga (Motekar) Dalam Masa Pandemi Covid-19 Di Kabupaten Karawang. Jurnal Ilmiah Wahana Pendidikan, 9(4), 413-427.
Ramdhani,  D.  S.,  &  Rahaju,  T.  (2022).  Pemberdayaan  Masyarakat  Pesisir  (Studi  Pada  Komunitas  Bank Sampah  Bintang  Mangrove  Kelurahan  Gunung  Anyar  Tambak,  Kecamatan  Gunung  Anyar,  Kota Surabaya). Publika, 10(3), 9–25.
Sugiyono. (2016). Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif Dan R&D. Pt Alfabet.
Suharto,  E.  (2017).  Membangun  Masyarakat  Memberdayakan  Rakyat  Kajian  Strategis  Pembangunan Kesejahteraan Sosial Dan Pekerjaan Sosial. Pt Refika Aditama.
Wahyuni, W. (2018). Strategi Pemberdayaan  Masyarakat Petani Melalui Pengembangan Agribisnis (Studi Kasus Pada Gapoktan Subur Desa Kedungjati, Kecamatan Bukateja, Kabupaten Purbalingga): Vol. (Issue).
Waruwu,  M.  H.  (2022).  Analisis  Peran  Kepemimpinan  Dalam  Mengatasi  Konflik  Kerja  Pegawai.  Jurnal Akuntansi, Manajemen Dan Ekonomi, 1(2), 368-374.
Yektiningsih,  E.,  Madyowati,  S.  O.,  Agribisnis,  J.,  Perairan,  B.,  &  Komputer,  F.  I.  (2020).  Srategi Pemberdayaan  Kelompok  Tani  Salt  Farmer  Group  Empowerment  Strategy.  Jurnal  Techno-Fish, Iv(1), 1–11.

## PROFIL SINGKAT
Penulis,  Amelia  Jihan  Fahnanda  lahir  di  Surabaya,  21  Januari  2000.  Pada  saat  ini  penulis  sedang menyelesaikan  pendidikan  guna  mencapai  gelar  Sarjana  S1  pada  Program  Studi  Administrasi  Publik, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, di Universitas Pembangunan Nasional “Vetetan” Jawa Timur.