Publisher: Perkumpulan Ilmuwan Administrasi Negara Indonesia P-ISSN: 1412 –9736 E-ISSN: 2828-545X

## URGENSI MEMASUKAN KURIKULUM BENCANA DI SEMUA LEVEL PENDIDIKAN DI INDONESIA
Indra Kristian 1)* & Endang Try Setyasih 2 )
Universitas al ghifari, Bandung, Indonesia 1)
Institut Pemerintahan Dalam Negeri (IPDN), Sumedang, Indonesia 2)
Email: technician2007@gmail.com *

## Abstract
The community becomes the main object when a disaster occurs, the community should have the ability to know the vulnerabilities that exist, so that they can become the main actors (subjects) in disaster risk reduction efforts so that losses can be minimized. The community is an element that has direct experience in the event of a disaster so the understanding possessed is  necessary  for  disaster  risk  reduction.  In  the  context  of  natural  disaster  management, community response to disasters is very important to understand. Education has become one of the effective means to reduce disaster risk by including subject matter on natural disasters as mandatory lessons for every student at all levels, especially in schools in disaster risk areas. Learning  and  teaching  approaches  used  in  addressing  the  Disaster  Risk  Reduction  (DRR) curriculum tend to be generally limited in application.
Keywords: Community, Disaster Risk Reduction, Curriculum, Education.

## Abstrak
Masyarakat  menjadi  objek  utama  ketika  terjadi  bencana,  masyarakat  harus  memiliki kemampuan  untuk  mengetahui  kerentanan  yang  ada,  sehingga  dapat  menjadi  pelaku  utama (subjek)  dalam  upaya  pengurangan  risiko  bencana  sehingga  kerugian  dapat  diminimalkan. Masyarakat  merupakan  elemen  yang  memiliki  pengalaman  langsung  saat  terjadi  bencana sehingga  pemahaman  yang  dimiliki  sangat  diperlukan  untuk  pengurangan  risiko  bencana. Dalam  konteks  penanggulangan  bencana  alam,  respon  masyarakat  terhadap  bencana  sangat penting untuk dipahami. Pendidikan menjadi salah satu sarana yang efektif untuk mengurangi risiko bencana dengan memasukkan mata pelajaran bencana alam sebagai pelajaran wajib bagi setiap siswa pada semua tingkatan, terutama di sekolah-sekolah yang berada di daerah rawan bencana.  Pendekatan  belajar  mengajar  yang  digunakan  dalam  menyikapi  kurikulum Pengurangan Risiko Bencana (PRB) umumnya cenderung terbatas penerapannya.
Kata kunci: Komunitas, Pengurangan Risiko Bencana, Kurikulum, Pendidikan.

## A. PENDAHULUAN
Berbagai bencana di Indonesia sebagian besar berkaitan langsung dengan proses geologi (geologi  seperti  gempa  bumi  dan  vulkanisme,  proses  hidrometeorologi)  seperti  kekeringan, kebakaran, tanah longsor, abrasi, erosi, topan, banjir, dll. Dilihat dari lokasi dan kondisi fisik , Indonesia  merupakan  negara  yang  memiliki  resiko  tinggi  terhadap  bencana  karena  secara geologis  terletak  pada  pertemuan  Lempeng  Eurasia,  Indo-Australia,  dan  Lempeng  Pasifik. semuanya  membentuk  rangkaian  pegunungan  sirkum  mediterania  dan  sirkum  pasifik  yang bertemu  di  indonesia  tepatnya  di  laut  banda,  maluku.  Kondisi  ini  berpotensi  menimbulkan bencana,  dengan  karakteristik  yang  berbeda-beda,  sehingga  penanganan  setiap  bencana  pun berbeda.
Masyarakat  menjadi  objek  utama  ketika  terjadi  bencana,  masyarakat  harus  memiliki kemampuan  untuk  mengetahui  kerentanan  yang  ada,  menjadi  pelaku  subjek  utama  dalam
upaya pengurangan risiko bencana, sehingga kerugian dapat diminimalisir.(Kristian,2018). Hal ini  hanya  dapat  terjadi  jika  masyarakat  memiliki  perencanaan  untuk  mengurangi  resiko bencana dan memiliki pengetahuan dan pemahaman tentang apa yang harus dilakukan pada saat  bencana  belum  terjadi  (prabencana),  pada  saat  tanggap  darurat,  dan  pada  saat pascabencana.  Pentingnya peningkatan pemahaman dan ketangguhan terhadap bencana harus ditanamkan  kepada  masyarakat  sekitar,  terutama  anak-anak  di  usia  dini  yang  masih  belum memahami apa yang harus dilakukan ketika terjadi bencana yang tidak terduga. (Kristian,2021)
Masyarakat merupakan elemen yang memiliki pengalaman langsung saat terjadi bencana sehingga pemahaman yang dimiliki sangat penting untuk pengurangan risiko bencana. Dalam konteks penanggulangan bencana alam, respon masyarakat terhadap bencana sangat penting untuk  dipahami.  Respon  merupakan  awal  dari  strategi  adaptasi  oleh  masyarakat  yang dihasilkan melalui pemahaman terhadap bencana alam yang terjadi.
Pendidikan  menjadi  salah  satu  sarana  yang  efektif  untuk  mengurangi  risiko  bencana dengan memasukkan mata pelajaran bencana alam sebagai pelajaran wajib bagi setiap siswa pada  semua  tingkatan,  terutama  di  sekolah-sekolah  yang  berada  di  daerah  rawan  bencana. Pendekatan belajar mengajar yang digunakan dalam menyikapi kurikulum Pengurangan Risiko Bencana  (PRB)  umumnya  cenderung  terbatas  penerapannya.  Dalam  banyak  kasus,  materi pelajaran yang di buattidak ada keterlibatan masyarakat, serta belum terwadahinya kebutuhan akan pembelajaran interaktif, partisipatif, dan  'di lapangan' melalui kompetensi, literasi, dan kepercayaan  diri  dibangun.  Contoh  sukses  dari  pembelajaran  interaktif,  penyelidikan, pengalaman, dan tindakan dapat ditemukan di seluruh studi kasus tetapi tidak dalam jumlah besar. Ada sedikit bukti untuk pendekatan pembelajaran yang efektif, meskipun belajar tentang bahaya dan bencana dapat menimbulkan respon emosional yang kuat pada pelajar. Kebutuhan akan  pembelajaran  afektif  menjadi  semakin  kuat  karena  meningkatnya  kejadian  bencana berarti bahwa pembelajaran prabencana semakin banyak dilakukan..
Pembelajaran  kebencanaan  yang  selama  ini  dilakukan  hanya  berupa  tema-tema  yang disusun pada mata pelajaran lain, sehingga hasilnya masih belum maksimal. Sebagai negara yang  memiliki  potensi  bencana  yang  sangat  besar,  Indonesia  perlu  mengimplementasikan kurikulum kebencanaan di lembaga pendidikan agar siswa memiliki pengetahuan dan wawasan tentang  potensi  bencana  yang  sangat  rawan  terjadi  di  negara  Indonesia  (Kristian,,2018). Pentingnya  kurikulum  kebencanaan  adalah  bagaimana  siswa  dapat  terlibat  langsung  dalam penanggulangan  bencana.  Upaya  ini  harus  dilakukan  sejak  dini  melalui  pendidikan  formal mulai dari Sekolah Dasar sampai Perguruan Tinggi, dengan menyusun kurikulum berdasarkan konsep dan implementasinya, serta kurikulum berdasarkan struktur dan materi pelajaran.

## B. KAJIAN PUSTAKA
Hemalik  (2002),  menuliskan  bahwa  kurikulum  merupakan  perencanaan  secara  tulisan berkaitan dengan kompetensi yang perlu dimiliki siswa dalam sebuah standar nasional. Adapun materi pembelajaran yang ada di dalamnya harus dipelajari dalam sebuah sistem pembelajaran untuk  dapat  mencapai  kompetensi  siswa  ataupun  peserta  didik.  Terdapat  berbagai  macam peraturan atau regulasi dalam pembelajaran ini dalam sebuah satuan pendidikan. Lebih lanjut, Suharjo, et.all (2011), menyebutkan bahwa kurikulum memiliki 2 (dua) aspek yang mendasar, yaitu berkaitan sebagai panduan dalam melaksanakan pembelajaran, dan seperangkat regulasi atau aturan tata cara implementasi perencanaan dalam panduan tersebut, dimana kedua aspek ini bertujuan dalam mencapai tujuan yang tertuang dalam pendidikan nasional.
Parker  (Adiyoso,  2018),  menyebutkan  bencana  merupakan  peristiwa  yang  diakibatkan karena  alam  ataupun  perbuatan  manusia,  semisal  kondisi  ini  ialah  akibat  kesalahan  dalam penggunaan berbagai macam teknologi. Peristiwa ini dapat menimbulkan respon dari segenap
lapisan  masyarakat  sebagai  akibat  dari  bencana  tersebut.  Lebih  lanjut,  Khambali  (2017), menuliskan bencana sebagai sebuah konsekuensi atas berbagai aktivitas seperti gempa bumi, letusan gunung berapi, tanah longsor, dan lain sebagainya.
Di sisi lain, Anies (2018), menuliskan pengertian bencana menjadi 3 (tiga) unsur penting, meliputi  :  (1)  peristiwa  yang  mengganggu  dan  mengancam  jiwa,  (2)  peristiwa  yang mengancam  kehidupan,  (3)  peristiwa  yang  dapat  menimbulkan  korban,  serta  di  luar  batas kemampuan manusia.

## C. METODE PENELITIAN
Penelitian ini merupakan penelitian kualitatif sesuai dengan objek penelitian ini dengan menggunakan penelitian kepustakaan, yaitu pertama dengan mencatat semua temuan mengenai motivasi  konsumsi  secara  umum  dalam  setiap  pembahasan  penelitian  yang  diperoleh  dari literatur  dan  sumber,  dan  atau  temuan  terbaru  mengenai  Education  for  Pengurangan  Risiko Bencana. Penelitian kualitatif disebut juga penelitian naturalistik. Disebut kualitatif karena sifat data yang dikumpulkan bukan kuantitatif dan tidak menggunakan alat ukur statistik. Disebut naturalistik karena situasi lapangan penelitian bersifat alamiah, tanpa dimanipulasi dan diatur oleh eksperimen dan tes. Kedua, menganalisis semua temuan dari berbagai bacaan, berkaitan dengan  kekurangan  masing-masing  sumber,  kelebihan  atau  keterkaitannya  masing-masing tentang wacana yang dibahas di dalamnya. Ketiga, penelitian ini berhadapan langsung dengan teks atau data numerik, bukan dengan lapangan atau saksi mata, berupa peristiwa, orang atau benda  lain.  Keempat,  data  bersifat  readymade,  artinya  peneliti  tidak  kemana-mana,  kecuali hanya berhadapan langsung dengan sumber yang sudah ada di perpustakaan. Kelima, kondisi data di perpustakaan tidak terbagi oleh ruang dan waktu.
Yang  terakhir  adalah  mengkritisi,  memberikan  gagasan  kritis  dalam  hasil  penelitian terhadap  wacana  sebelumnya  dengan  menghadirkan  temuan  baru  dalam mengkolaborasikan pemikiran yang berbeda, utamanya dalam tulisan ini adalah pemikiran Sakurai, A., & Sato, T. (2016).  Mempromosikan  pendidikan  untuk  ketahanan  bencana  dan  kerangka  kerja  Sendai untuk pengurangan risiko bencana. Jurnal Penelitian Bencana, 11(3), 402-412. Dan UNICEF. (2012).  Pengurangan  risiko  bencana  dalam  kurikulum  sekolah:  Studi  kasus  dari  tiga  puluh negara.  Juga  temuan  terakhir  Selby,  D.,  &  Kagawa,  F.  (2012).  Pengurangan  risiko  bencana dalam kurikulum sekolah: studi kasus dari tiga puluh negara.

## D. HASIL DAN PEMBAHASAN
Pembelajaran  kebencanaan  yang  selama  ini  dilakukan  hanya  berupa  tema-tema  yang disusun pada mata pelajaran lain, sehingga hasilnya masih belum maksimal. Sebagai negara yang  memiliki  potensi  bencana  yang  sangat  besar.  Indonesia  perlu  mengimplementasikan kurikulum kebencanaan di lembaga pendidikan agar siswa memiliki pengetahuan dan wawasan tentang  potensi  bencana  yang  sangat  rawan  terjadi  di  tanah  air  khususnya.  Pentingnya kurikulum  kebencanaan  adalah  bagaimana  siswa  dapat  terlibat  langsung  dalam penanggulangan  bencana.  Upaya  ini  harus  dilakukan  sejak  dini  melalui  pendidikan  formal mulai dari Sekolah Dasar sampai Perguruan Tinggi, dengan menyusun kurikulum berdasarkan konsep  dan  implementasinya,  serta  kurikulum  berdasarkan  struktur  dan  materi  pelajaran. Pembinaan  kesadaran  kesiapsiagaan  bencana  penting  dilakukan  sejak  dini  sehingga menanamkan  dalam  benak  anak-anak  bagaimana  menjaga  keselamatan  diri  minimal  dari dampak bencana. Akan lebih efektif jika dilakukan secara berkelanjutan melalui kurikulum di sekolah.
Kurikulum  bencana  alam  menjadi  penting  di  negara-negara  rawan  bencana  termasuk Indonesia  agar  anak-anak  diberikan  pengetahuan  dini  tentang  kebencanaan,  kurikulum
kebencanaan lebih efektif diingat dalam kurikulum pendidikan sekolah dasar dan menengah daripada praktik yang mudah dilupakan. Hal ini tentunya sangat dibutuhkan oleh orang-orang yang  sudah  paham,  terutama  di  daerah  rawan  bencana  gempa.  Indonesia  rawan  terhadap bencana gempa bumi dan tsunami serta letusan gunung berapi. Peta rawan tsunami dan gunung berapi  telah  dikeluarkan  oleh  pemerintah,  sehingga  perlu  edukasi.  Sehingga  sejak  masih sekolah, seluruh masyarakat Indonesia dapat menyadari potensi bencana di daerahnya masing- masing dan dapat segera terhindar dari bencana tersebut. Jika sudah mendarah daging dalam pengetahuan tentang kebencanaan, kita bisa meminimalisir harapan kita terhadap bencana.
Untuk  mendapatkan  kurikulum  kebencanaan  yang  bermakna,  maka  kurikulum  harus dikembangkan  dengan  memperhatikan  prinsip-prinsip  yang  tepat.  Ada  beberapa  prinsip pengembangan  kurikulum,  antara  lain  prinsip  relevansi,  efektifitas  dan  efisiensi  serta fleksibilitas. Prinsip relevansi mengandung arti bahwa suatu kurikulum harus relevan dengan perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi, relevan dengan kebutuhan dan karakteristik peserta  didik,  serta  relevan  dengan  kebutuhan  dan  karakteristik  masyarakat.  fleksibilitas berhubungan  dengan  fleksibilitas  dalam  tahap  implementasi  kurikulum.  penerapan  prinsip fleksibilitas  dalam  kurikulum  harus  dirancang  secara  fleksibel  sehingga  pada  saat penerapannya  dimungkinkan  untuk  dilakukan  perubahan-perubahan  menyesuaikan  dengan kondisi yang ada yang tidak dapat diprediksi. ketika kurikulum dirancang. Untuk kurikulum yang  memenuhi  prinsip  keluwesan,  perubahan/perbedaan  kondisi  tidak  menghambat keberlangsungan pembelajaran. Dengan melakukan sedikit perubahan pada aspek media yang digunakan  pembelajaran  tetap  dapat  berlangsung  namun  tetap  mengarah  pada  pencapaian tujuan yang diharapkan.
Kurikulum dikatakan baik jika mampu memfasilitasi dan merangsang potensi peserta didik menjadi  kompetensi  yang  dapat  digunakan  untuk  membangun  lingkungannya  di  era  global. Kurikulum  yang  mampu  menghasilkan  peserta  didik  yang  kreatif  dan  inovatif,  mampu mengangkat potensi peserta didik dan daerahnya menjadi sesuatu yang memiliki nilai tambah. Kurikulum  yang  mampu  mendidik  siswa  untuk  menghadapi  tantangan  globalisasi  dan mengelolanya sedemikian rupa sehingga  menjadi peluang untuk mendapatkan manfaat yang besar dari kondisi tersebut. Artinya, kurikulum yang baik setidaknya harus memperhatikan tiga aspek,  yaitu potensi peserta didik, kondisi lingkungan lokal, dan kondisi lingkungan global. Selain bertujuan untuk mengembangkan potensi peserta didik menjadi kompetensi, pendidikan juga harus mampu mendidik dan mempersiapkan peserta didik menjadi manusia yang mampu berkiprah di masyarakat. Untuk itu, setiap individu harus memiliki pengetahuan yang memadai tentang  seluk  beluk  daerah  asal  dan  sekitarnya,  sehingga  mengetahui  betul  tentang  sejarah, kebutuhan, dan karakteristik daerah tersebut. Jika kita kaitkan dengan bencana, maka setiap daerah memiliki karakteristik yang berbeda, pola dan ragam bencana alam yang dihadapi juga berbeda. Kurikulum kebencanaan harus mengakomodir kearifan lokal yang ada karena hampir seluruh wilayah Indonesia rawan bencana, sebagai upaya memberikan pendidikan yang tepat tentang menghadapi dan menangani bencana. Di tengah keterbatasan teknologi dalam mitigasi bencana,  kearifan  lokal  dapat  menjadi  salah  satu  alternatif  dalam  upaya  pengurangan  risiko bencana.
Integrasi kurikulum mengacu pada pendekatan yang memanfaatkan unit, modul, atau bab yang  dikembangkan  secara  khusus  yang  berkonsentrasi  pada  pengurangan  risiko  bencana. Idealnya  ini  dirancang  agar  sesuai  dengan  beberapa  kurikulum  kursus  khusus,  pada  tingkat kelas tertentu, untuk durasi tertentu. Ini memiliki keuntungan yang jelas bahwa topik tersebut memiliki  tempat  khusus  dalam  kurikulum  yang  dapat  dipertahankan  dan  kekayaannya  serta konten  lokalnya  dikembangkan  dari  waktu  ke  waktu.  Pengembangan  dan  pengenalan kurikulum ini dapat berlangsung cepat karena tidak memerlukan audit padat karya setiap mata
pelajaran  di  setiap  tingkatan  kelas.  Ini  harus  didukung  dengan  pelatihan  guru  untuk mengembangkan kompetensi dan keberhasilan. Namun, bagi banyak negara, tampaknya tidak ada yang dapat diperas untuk dimasukkan ke dalam modul khusus ini.
Kurikulum terintegras adalah pendekatan yang lebih komprehensif yang mendistribusikan konten  pengurangan  risiko  bencana  ke  seluruh  kurikulum,  menggunakan  pelajaran,  bacaan, kegiatan dan masalah, memperkaya kurikulum yang ada daripada menggantikannya. Prosesnya membutuhkan pendekatan konsultatif, multi-stakeholder yang dimulai sebelum siklus adopsi kurikulum:
1. Menguraikan  seluruh  ruang  lingkup  dan  urutan  pengetahuan,  kompetensi  dan keterampilan yang diinginkan
2. pengurangan risiko bencana.
3. Melakukan  audit  menyeluruh  terhadap  kurikulum  yang  ada  mencari  tempat-tempat yang rawan bencana
4. pengurangan konten dapat diintegrasikan ke dalam rencana pembelajaran.
5. Mengembangkan dan mengadaptasi materi dan alat pendidikan untuk infus.
6. Latih fakultas lembaga pelatihan guru.
7. Memberikan pelatihan in-service dan alat pembelajaran jarak jauh untuk guru  yang bekerja.
8. Evaluasi dampak dan sesuaikan serta dukung dengan tepat.
9. Biasanya proses ini akan memakan waktu sedikit lebih lama daripada siklus adopsi kurikulum  penuh,  upaya  5-10  tahun.  Ini  membutuhkan  panduan  kebijakan  tingkat tinggi,  sumber  daya  khusus  dan  kolaborasi  intensif  antara  spesialis  kurikulum  dan pakar pengurangan risiko bencana.
Panduan bahan sumber kurikulum dan rencana pelajaran untuk digunakan secara sukarela oleh guru, untuk integrasi ke dalam kurikulum yang ada adalah strategi yang harus di terapkan di seluruh Level pendidikan di Indonesia. Ini dapat bekerja di mana guru diizinkan fleksibilitas untuk memilih materi, di mana akses luas difasilitasi melalui pengiriman internet dan di mana sejumlah  besar  sukarelawan  menyediakan  diri  untuk  mendukung  pelajaran  dan  proyek  di sekolah.

## E. SIMPULAN
Integrasi  kurikulum adalah pendekatan yang lebih komprehensif yang mendistribusikan konten  pengurangan  risiko  bencana  ke  seluruh  kurikulum,  menggunakan  pelajaran,  bacaan, kegiatan dan masalah, memperkaya kurikulum yang ada daripada menggantikannya. Prosesnya memerlukan  pendekatan  konsultatif  dan  multi-stakeholder  yang  dimulai  sebelum  adopsi kurikulum.

## REFERENSI
Civil Defence New Zealand (2006). What’s the Plan, Stan?, www.whatstheplanstan.govt.nz. Finnis,  K.  et  al  (2007).  School  and  Community-based  Hazards  Education  and  Links  to Disaster-  Resilient  Communities  in  Kelman,  I.  ed.,  Regional  Development DialogueJournal, Vol.28, No 2. Kobe.
Concept  Note:  Formal  and  Informal  Education  for  Disaster  Risk  Reduction  A  contribution from Risk RED for the International Conference on School Safety, Islamabad, May 2008
Disaster Risk Reduction in School Curricula: Case Studies from Thirty Countries, UNICEF and UNESC 2012
https://www.researchgate.net/publication/295101285  “Urgensi  Kurikulum  Pendidikan Kebencanaan Berbasis Kearifan Lokal Di Indonesia” http://www.web.idrc.ca/en/ev-269210-201-1-Do_topic.html. IDRC     (1998).     Children     as Agents     of     Change     –     The     Child-to-Child   Approach. http://www.iiees.ac.ir/English/Publicedu/eng_publicedu.html .IIEES Website (2006). https://cianjurtoday.com/catatan-dr-indra-belajar-bencana-dari-bencana/ Kristian Indra, New Normal Pendidikan Indonesia, Mangle no. 2784 tahun 2020 Kristian  indra,  Strategy  For  Institutional  Capacity  Strengthening  Regional  Disaster Management (Bpbd) Agency In Garut District, Iapa Annuals Conference 2019 1 (10), 22 Kagawa,  F.,  &  Selby,  D.  (2014).  Disaster  Risk  Reduction  In  The  School  Curriculum,  The Present  And  Potental  Role  Of  Development  Agencies  And  The  Implications  For  The Hyogo Framework For Action 2005-2015 Successor. Journal of Education for Sustainable Development, 4(1), 131– 133. https://doi.org/10.1177/097340820900400118.
Kompas. 2019. Jokowi Minta Edukasi dan Mitigasi Bencana Masuk Kurikulum Pendidikan, (7 Januari 2019).  Diakses di :
https://nasional.kompas.com/read/2019/01/07/18530361/jokowi-minta- edukasi-dan- mitigasi-bencana-masuk-kurikulum-pendidikan, tanggal akses : 2 Januari 2020, jam 13.00 WIB.