Jurnal Pendidikan Nonformal, 19(1), 2024, 31-42 ISSN: 2579-3950 (online) , 1978-7138 (print) DOI: 10.17977/um041v19i12024p31-42
Keberdayaan Manusia Silver Pada Program Rehabilitasi Sosial Di Unit Pelaksana Teknis Dinas (UPTD) Liponsos Keputih Surabaya
Niswatul Imsiyah, Varenska Audrey Salsabila, A.T. Hendrawijaya Universitas Jember, Jl. Kalimantan Tegalboto No. 37, Sumbersari, Jember, 68121 Indonesia
*Penulis korespondensi, Surel: niswatul@unej.ac.id

## Abstract
The purpose of this study is to describe the empowerment of Silver Man in the Social Rehabilitation Program at the Technical Implementation Unit of the Office (UPTD) Liponsos Keputih Surabaya. The research  method  used  in  this  study  is  descriptive  with  a  qualitative  approach.  Determination  of research informants using purposive sampling techniques . Determination of the location of the study using purposive area. Data collection techniques  use  observation, interviews, and  documentation. Data  validity  checking  techniques  use  observation  extension,  persistence  enhancement,  and triangulation.  Data analysis  techniques use data collection,  data reduction, data  presentation and data verification. Researchers focus on the implementation of rehabilitation programs in realizing silver  human  empowerment  through  physical  guidance  activities,  mental  guidance  and  skill guidance. The results of the implementation of social rehabilitation are able to have an impact on improving and changing the quality of human resources. However, it has less of an impact on the level of well-being and economy of silver people. The rehabilitation results have not developed their mindset  in  utilizing  opportunities  armed  with  the  skills  and  experience  they  have  in  creating businesses to improve economic conditions and create prosperity.
Keywords: Empowerment 1; Silver Man 2; Social Rehabilitation 3

## Abstrak
Tujuan  penelitian  ini  adalah  untuk  mendeskripsikan  Keberdayaan  Manusia  Silver  Pada  Program Rehabilitasi  Sosial  Di  Unit  Pelaksana  Teknis  Dinas  (UPTD)  Liponsos  Keputih  Surabaya.  Metode penelitian  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  deskriptif  dengan  pendekatan  kualitatif. Penentuan  informan  penelitian  menggunakan  teknik  purposive  sampling.  Penentuan  lokasi penelitian  menggunakan  purposive  area.  Teknik  pengumpulan  data  menggunakan  observasi, wawancara,  dan  dokumentasi.  Teknik  pemeriksaan  keabsahan  data  menggunakan  perpanjangan pengamatan,  peningkatan  ketekunan,  dan  triangulasi.  Teknik  analisis  data  menggunakan pengumpulan data, reduksi data, penyajian data dan verifikasi data. Peneliti fokus pada pelaksanaan program rehabilitasi dalam mewujudkan keberdayaan manusia silver melalui kegiatan bimbingan fisik, bimbingan mental dan bimbingan keterampilan. Hasil dari pelaksanaan rehabilitasi sosial ini mampu  memberikan  dampak  peningkatan  dan  perubahan  kualitas  sumber  daya  manusia.  Akan tetapi kurang  memberikan  dampak perubahan  pada tingkat kesejahteraan dan ekonomi manusia silver. Hasil rehabilitasi belum mengembangkan pola pikir mereka dalam memanfaatkan peluang berbekal keterampilan dan pengalaman yang dimiliki dalam menciptakan usaha untuk memperbaiki kondisi ekonomi dan menciptakan kesejahteraan hidup.
Kata kunci : Keberdayaan 1; Manusia Silver 2; Rehabilitasi Sosial 3

## 1. Pendahuluan
Manusia silver merupakan sebutan bagi mereka yang mengecat tubuhnya dengan warna perak yang mengilap untuk mencari nafkah di bawah terik matahari agar menarik perhatian orang yang lewat. Pekerjaan ini dilakukan oleh perempuan atau laki-laki usia anak-anak hingga
dewasa dengan meniru gerakan robotic atau berpantomim. Mayoritas manusia silver berusia dewasa  memiliki  latar  belakang  belum  tamat  sekolah  menengah  atas  (SMA).  Alasan  utama mereka melakukan pekerjaan ini akibat faktor ekonomi dan terbatasnya lapangan pekerjaan terutama bagi mereka yang berpendidikan rendah.
Kemunculan  manusia  silver  ini  merupakan  bukti  nyata  dari  ketidakberdayaan masyarakat dalam memenuhi kebutuhan hidupnya sehingga mendorong mereka melakukan pekerjaan dengan memanfaatkan belas kasih orang lain. Rendahnya kualitas hidup masyarakat akibat kesenjangan ekonomi  mendorong  mereka  dalam  garis kemiskinan. Ketidakberdayaan manusia  silver  ini  menyebabkan  mereka  tergolong  dalam  kategori  Penyandang  Masalah Kesejahteraan  Sosial  atau  PMKS.  Kebijakan  penanggulangan  kemiskinan  sejalan  dengan pembangunan  masyarakat  dilakukan  dengan  menumbuhkan  keberdayaan  masyarakat menempatkan manusia sebagai subjek pembangunan melalui pemberdayaan.
Keberdayaan  masyarakat  adalah  hasil  dari  keberhasilan  proses  pemberdayaan  di masyarakat.  Menurut  Soleh  (2014:143),  keberhasilan  proses  pemberdayaan  dilihat  dari beberapa  indikator  untuk  mengetahui  masyarakat/individu  tersebut  berdaya  atau  tidak. Menciptakan  keberdayaan  masyarakat  merupakan  tanggung  jawab  bersama  sehingga memerlukan kontribusi seluruh pihak baik pemerintah, swasta dan masyarakat. Pemerintah sebagai aktor dominan dalam proses pemberdayaan diwujudkan dengan pemberian fasilitas konsultasi (kebijakan politik, kebijakan umum, kebijakan sektoral/departemental), informasi data, anggaran dan penyediaan tenaga profesional yang dibutuhkan. Selain peran pemerintah, peran sektor swassta juga krusial dalam hal pelaksanaan atau penerapan kebijakan, kontribusi tenaga  ahli,  tenaga  terampil,  serta  sumbangan  dana,  alat  atau  teknologi.  Sedangkan  peran masyarakat umumnya diwujudkan dalam bentuk partisipasi non mobilisasi.
Penyelenggaraan kesejahteraan sosial diatur dalam Undang-Undang Republik Indonesia No 11 Tahun 2009 Pasal 3 salah satunya melalui pemberdayaan sosial dengan tujuan untuk meningkatkan taraf kesejahteraan, kualitas dan kelangsungan hidup dan memulihkan fungsi sosial dalam rangka mencapai kemandirian. Pemerintah mengupayakan pelayanan sosial bagi Penyandang  Masalah  Kesejahteraan  Sosial  (PMKS)  dengan  menyediakan  program  guna memenuhi  kebutuhan  dasar  tiap  warga.  Salah  satunya  dilakukan  oleh  pemerintah  kota Surabaya guna menangani PMKS di Surabaya dibawah naungan Dinas Sosial Surabaya.
Unit  Pelaksana  Teknis  Dinas  Lingkungan  Pondok  Sosial  Keputih  yang  kemudian disingkat  UPTD  Liponsos  Keputih  adalah  tempat  penampungan  bagi  Penyandang  Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) hasil razia yang dilakukan oleh kepolisian, jajaran Satuan Polisi Pamong Praja (Satpol PP), operasi gabungan dan penyerahan warga. UPTD Liponsos Keputih dikhususkan untuk memberi pelayanan kesejahteraan sosial terhadap psikotik, gelandangan dan  pengemis,  anak  jalanan  dan  wanita  tuna  susila/waria.  Penyelenggaraan  kesejahteraan sosial  di  UPTD  Liponsos  Keputih  dilaksanakan  secara  terpadu  melalui  fungsi-  fungsi  yang bersifat represif, pengembangan, preventif, rehabilitatif, perlindungan, dan penunjang. Dalam Perwali Surabaya Nomor 118 tahun 2021 tentang Pembentukan dan Susunan Organisasi UPTD Liponsos Keputih pada Dinas Sosial Kota Surabaya pada pasal 5 terkait tugas dan fungsi, UPTD memiliki tugas dalam melaksanakan sebagian tugas dinas bidang sosial khususnya rehabilitasi sosial gelandangan, pengemis, anak jalanan, tuna susila dan gelandangan penderita psikotik.
Permensos  No  16  Tahun  2019  menjabarkan  rehabilitasi  sosial  sebagai  proses refungonalisasi dan pengembangan guna memungkinkan seseorang dapat menjalankan fungsi
sosialnya  secara  wajar  dalam  kehidupan  bermasyarakat.  Pelaksanaan  rehabilitasi  sosial meliputi  beberapa  aspek  yang  saling  berhubungan  seperti  kejiwaan,  pendampingan,  dan pelatihan.  UPTD  Liponsos  Keputih  Surabaya  sebagai  lembaga  yang  mempunyai  hak  untuk menangani masalah gelandangan dan pengemis serta memberikan pelayanan sosial kepada PMKS dengan visi menjadikan tempat yang aman dan nyaman untuk PMKS dimana mereka merasa  diterima  dan  dihargai  serta  mengajarkan  fungsi  sosialnya  dalam  kehidupan bermasyarakat.  Peraturan  Walikota  Surabaya  Nomor  22  tahun  2013  pasal  7  terkait Pembinaan/pelayanan  rehabilitasi  yang  dilakukan  di  UPTD  Liponsos  Keputih  yaitu;  1). Pelayanan  pangan  sebanyak  3  kali  sehari  daftar  menu  makan  dengan  memperhatikan ketentuan  persyaratan  standar  pemenuhan  gizi;  2).  Pelayanan  sandang  dengan  pemberian seragam pembinaan dan bantuan pakaian layak pakai; 3). Pelayanan papan (pengasramaan) yang  disediakan  berdasarkan  jenis  kelamin;  4).  Pelayanan  pembinaan  melalui  bimbingan mental, bimbingan jasmani/fisik, bimbingan sosial dan bimbingan keterampilan.
Pembinaan di UPTD Liponsos Keputih bertujuan guna melatih kemandirian Penyandang Masalah  Kesejahteraan  Sosial  (PMKS)  dengan  pemberian  bimbingan  keterampilan  dan bimbingan mental. Bimbingan keterampilan tersebut seperti bros, tas, pelatihan pembuatan keset,  dan  kerajinan  lainnya.  Sedangkan  bimbingan  mental  berupa  ceramah  agama  dengan mendatangkan ustadz. Pembinaan ini diharapkan mampu mengembalikan fungsi sosial PMKS agar  dapat  kembali  ke  masyarakat  dengan  memberikan  bekal  sehingga  mereka  mampu mandiri secara ekonomi dan mampu mewujudkan kesejahteraan.
Berdasarkan  latar  belakang  diatas,  penelitian  yang  akan  dilakukan  adalah  terkait “Keberdayaan Manusia Silver Pada Program Rehabilitasi Sosial di Unit Pelaksana Teknis Dinas (UPTD) Liponsos Keputih Surabaya”. Penelitian ini bertujuan untuk memberikan gambar an terkait keberdayaan manusia silver pada program rehabilitasi sosial di Unit Pelaksana Teknis Dinas (UPTD) Liponsos Keputih Surabaya. Adapun manfaat yang diharapkan dari penelitian ini diharapkan dapat berguna bagi akademisi dan praktisi sebagai bahan tambahan tinjauan ilmu, informasi dan referensi serta pengetahuan terkait program rehabilitasi sosial dan keberdayaan manusia silver.

## 2. Metode
Penelitian  ini  merupakan  jenis  penelitian  deskriptif    dengan    pendekatan    kualitatif. Penentuan  informan  penelitian  menggunakan  metode  purposive  sampling.  Penelitian  ini bertujuan  untuk  menjabarkan  dan  menjelaskan  terkait  keberdayaan  manusia  silver  pada program rehabilitasi sosial di Unit Pelaksana Teknis Dinas (UPTD) Liponsos Keputih Surabaya. Teknik pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian ini melalui observasi, wawancara dan  dokumentasi.  Sedangkan  teknik  pemeriksaan  keabsahan  data  dilakukan  melalui perpanjangan pengamatan, peningkatan ketekunan, serta triangulasi teknik dan sumber guna menjamin  bahwa  hasil  penelitian  dilakukan  sesuai  dengan  data  yang  ada  dan  benar-benar terjadi.  Metode  analisis  data  yang  digunakan  berupa  pengumpulan  data  (Data  Colection), reduksi data (Data Reduction), penyajian data (Data Display) dan verifikasi data (Verification).
3. Hasil dan Pembahasan

## 3.1. Hasil

## 3.1.1. Rehabilitasi Sosial
Rehabilitasi  sosial  merupakan  kegiatan  yang  dalam  prosesnya  dilakukan  melalui berbagai  bimbingan  secara  berkesinambungan  dan  progresif  (Muzaki,  2015).  Rehabilitasi sosial  bertujuan  untuk  memulihkan  kepercayaan  diri,  harga  diri  dan  rasa  tanggung  jawab terhadap  diri  sendiri,  keluarga  dan  masyarakat  serta  lingkungan  sosial  melalui  proses pemulihan kemampuan dan kemauan untuk dapat berperilaku normal dalam bersosialisasi. Rehabilitasi adalah proses menstabilkan kesehatan mental seseorang dari dampak buruk yang menimpanya  akibat  kurangnya  keseimbangan  sosial  yang  menyebabkan  disfungsi  dalam dirinya. Pelayanan dasar yang diberikan di UPTD Liponsos Keputih diatur dalam Perwali No 22  tahun  2013  pasal  7  ayat  2  yang  terdiri  dari  pelayanan  pangan,  pelayanan  sandang, pelayanan papan dan pelayanan pembinaan melalui bimbingan mental, bimbingan jasmani, bimbingan  sosial  dan  bimbingan  keterampilan.  Jenis  pelayanan  tersebut  diberikan  untuk membantu  para  PMKS  mengatasi  permasalahan  yang  dihadapinya  dan/atau  memenuhi kebutuhannya secara penuh sehingga dapat memenuhi fungsi sosialnya. Hasil pengumpulan data yang dilakukan peneliti di lapangan dan dianalisis menunjukkan bahwa rehabilitasi sosial dalam mewujudkan keberdayaan dicapai melalui pelayanan pembinaan sebagai berikut:
a. Bimbingan Fisik
Bimbingan fisik berupa latihan fisik yang terencana, teratur, terukur, dan terstruktur guna mencapai kebugaran fisik. Latihan fisik teratur membantu memberikan rangsangan pada seluruh  sistem  tubuh  agar  dapat  mempertahankan  kondisi  tubuh  dalam  keadaan  sehat. Bimbingan  fisik  dilakukan  dengan  mengenalkan  dan  mempraktekkan  cara-cara  hidup  sehat dan disiplin untuk menjaga kesehatan fisik tetap dalam kondisi sehat. Kegiatan lain pendukung bimbingan  fisik  berupa  layanan  pangan  yang  diberikan  berupa  makanan,  buah  dan  vitamin setiap hari. Kegiatan lain berupa olahraga, PBB dan SKJ juga diberikan guna menjaga kondisi fisik. Perawatan dan kebersihan barak juga diperhatikan guna menjaga kondisi fisik klien untuk menghindari  timbulnya  penyakit  dan  keluhan  kesehatan.  Pelayanan  kesehatan  berupa pemeriksaan untuk klien yang mengalami gejala sakit atau memiliki riwayat penyakit juga rutin diberikan.  Kondisi  fisik  klien  dirawat  dan  dijaga  oleh  pendamping/perawat  dengan  rutin dimandikan  2  kali sehari,  memotong  kuku dan  rambut,  menjaga  kebersihan gigi  dan  mulut, perawatan luka, pembersihan barak, pemberian nutrisi  tambahan  dan  juga  kegiatan  jalan- jalan santai untuk menghilangkan rasa bosan dan melatih kekuatan fisik.
b. Bimbingan Mental
Bimbingan mental adalah upaya untuk memperbaiki dan memperbaharui tindakan dan perilaku  seseorang  sehingga  memiliki  kepribadian  yang  sehat,  berakhlak  mulia  dan bertanggung  jawab  atas  kehidupannya.  Bimbingan  mental  bertujuan  untuk  menstabilkan emosional  yang  tinggi,  stress,  depresi dan  frustasi  yang  dialami  oleh  PMKS,  mengetahui  dan mengembangkan potensi atau bakat yang dimiliki, menanamkan cara bersikap, berperilaku dan berpenampilan yang baik serta memahami dan menyadari eksistensi diri untuk meningkatkan rasa percaya diri dan kemampuan sosial para PMKS.
Berdasarkan hasil temuan peneliti dilapangan diketahui bahwa pelaksanaan bimbingan mental di Liponsos digabungkan dengan kegiatan spiritual keagamaan berupa kegiatan mengaji dan tausiyah guna membantu klien menyadari dan memahami kekurangan dan kelebihannya serta  mengingatkan  kewajibannya  sebagai  seorang  hamba.  Dalam  hal  ini  pelaksanaan bimbingan mental mampu membantu menstabilkan kondisi klien. Kondisi emosional, frustasi dan depresi yang dialami klien selama berada dijalanan menyebabkan mereka kesulitan dalam berinteraksi  secara  normal  dengan  orang  lain  sehingga  mereka  dikucilkan    dari    lingkungan sosial.  Hal  ini semakin memperburuk kondisi psikis klien sehingga bimbingan mental dalam rehabilitasi  sosial  diperlukan  dalam  menumbuhkan  kembali  kepercayaan  diri  klien  dan menstabilkan kondisinya.
Metode pembelajaran membaca al quran yang digunakan memberikan dampak pada kemampuan  klien  mengingat  dan  menghafal  bacaan  ayat  dan  membantu  fokus  klien  karena adanya penilaian  berupa  setoran  bacaan al  quran.  Hal  ini juga  membantu  memperkuat daya ingat  klien  karena  kegiatan  dilakukan  secara  berkelanjutan  setiap  hari.  Dampak  lain  yang dirasakan  berupa  kestabilan  kondisi  mental  dan  emosi  klien  akibat  adanya  perasaan  tenang setelah mengikuti kegiatan mengaji dan membaca Al Quran.
c. Bimbingan Keterampilan
Bimbingan  menurut  Prayitno  (2013)  adalah  proses  pelayanan  yang  memberikan individu bantuan dalam memperoleh pengetahuan dan keterampilan yang diperlukan untuk membuat pilihan, rencana, dan interpretasi yang diperlukan untuk beradaptasi. Keterampilan menurut Suprapto (2009) merupakan kemampuan untuk mempraktekkan pengetahuan untuk mencapai  hasil  kerja  yang  diinginkan.  Sehingga  dapat  disimpulkan  bahwa  bimbingan keterampilan adalah suatu layanan dalam bentuk bantuan untuk mengembangkan kemampuan individu guna mencapai hasil tertentu.
Bimbingan keterampilan merupakan proses pemberian bantuan berkelanjutan kepada klien untuk meningkatkan kreativitas atau ide mereka dalam produksi barang atau jasa agar lebih bermakna. Indikator keberhasilan bimbingan keterampilan sesuai standar penilaian  di Liponsos Keputih ini diukur dari tingkat pemahaman dan penguasaan klien terkait materi yang diberikan,  pemahaman  akan  materi  yang  baik,  dan  penerapan  materi  yang  telah  diberikan. Bimbingan  keterampilan  membantu  klien  mengembangkan  potensi  yang  dimiliki  dan menyalurkan  kreatifitas  serta  bakat  pada  hal  yang  lebih  positif.  Dalam  pelaksanaan keterampilan handcraft  klien  diberikan  kebebasan  berkreasi  memadukan  warna-warna dan pola pada keset dan batik yang dibuat, hal ini membuktikan bahwa bimbingan keterampilan membantu  meningkatkan  kreatifitas  klien.  Keterampilan  yang  diberikan  juga  dapat  diikuti sesuai  minat  dan  kebutuhan  klien  sehingga  mereka  dapat  menggali  potensi  dan mengembangkan bakatnya

## 3.1.2. Keberdayaan
Berdasarkan  hasil  pengumpulan  dan  pemaparan  data  yang  ada  di  lapangan,  maka didapatkan  data  terkait  indikator  keberdayaan  yang  terdiri  dari  peningkatan  sumber  daya manusia, kemandirian ekonomi dan kesejahteraan yang akan dipaparkan sebagai berikut :
a. Peningkatan Sumber Daya Manusia
Peningkatan  SDM  melalui  rehabilitasi  sosial  menggunakan  program  bimbingan  fisik, mental dan keterampilan untuk mewujudkan SDM yang lebih berkualitas dinilai berdasarkan kemampuan  tiap  individu dalam  memahami,  mengingat  dan  menerapkan  materi  yang  telah diberikan. Peningkatan SDM menjadi fokus utama dari pelayanan program rehabilitasi untuk mengembalikan fungsi sosial para PMKS sebelum kembali dalam kehidupan bermasyarakat. Penilaian peningkatan SDM ini dilakukan oleh pendamping/perawat menggunakan indikator berupa perubahan sikap, kemampuan mengandalikan diri dan emosi, kemampuan bersosial, kesehatan, kemandirian, dan komunikasi yang baik. Peningkatan sumber daya manusia yang terlihat pada klien manusia silver setelah mengikuti program rehabilitasi berupa peningkatan pengetahuan  dan  menguasai  keterampilan  yang  telah  diberikan  serta  mampu  menerapkan keterampilan yang diberikan dengan baik. Kondisi fisik yang lebih baik dari sebelumnya dan emosi yang lebih stabil juga merupakan bentuk peningkatan dari kondisi sebelumnya.
b. Kemandirian Ekonomi
Kemandirian  ekonomi  diukur  berdasarkan  kemampuan  mereka  dalam mengembangkan  usaha  mandiri  hasil  dari  bimbingan  keterampilan  yang  diberikan. Pengembangan usaha ini nantinya akan berdampak pada kemandirian ekonomi karena hasil dari usaha yang dikembangkan meningkatkan penghasilan sehingga mampu untuk mencukupi kebutuhan sehari-hari. Berdasarkan temuan dilapangan diketahui bahwa manusia silver belum mampu  mengembangkan  usaha  mandiri  berbekal  keterampilan  yang  dimiliki  akibat  belum adanya  mental  wirausaha  dan  modal  usaha.  Pelaksanaan  rehabilitasi  belum  mampu menumbuhkan  kemandirian  kepada  manusia  silver  untuk  memulai  usaha  mandiri  tanpa bergantung pada orang lain dalam memperbaiki dan meningkatkan kondisi ekonominya.
c. Kesejahteraan
Kesejahteraan  merupakan  kondisi  sejahtera  yang  terdiri  dari  kesehatan,  kestabilan ekonomi, kebahagiaan dan peningkatan kualitas hidup. Hasil temuan peneliti melalui kegiatan wawancara  dan  observasi  didapati  bahwa  kesejahteraan  manusia  silver  eks  warga  binaan Liponsos  masih  cukup  rendah.  Hal  ini  didasari  pada  aspek  kesejahteraan  yang  meliputi kemampuan memenuhi kebutuhan hidup sehari- hari seperti pakaian, makanan, tempat tinggal serta  kemampuan  mengakses  layanan  kesehatan  sehingga  mampu  meningkatkan  kualitas hidupnya  menjadi  lebih  baik.  Berdasarkan  temuan  diatas  diketahui  bahwa  manusia  silver belum mampu mewujudkan kesejahteraan hidupnya karena ketidakmampuan mereka dalam memenuhi kebutuhan hidup dan memperbaiki kondisi ekonomi .

## 3.2. Pembahasan
Berdasarkan hasil penelitian diatas, peneliti menganalisis secara teoritik dan mendalam mengenai  Keberdayaan  Manusia  Silver  Pada  Program  Rehabilitasi  Sosial  Di  Unit  Pelaksana Teknis Dinas (UPTD) Liponsos Keputih Surabaya.

## 3.2.1. Rehabilitasi Sosial
Rehabilitasi  sosial  merupakan  kegiatan  yang  dalam  prosesnya  dilakukan  melalui berbagai  bimbingan  secara  berkesinambungan  dan  progresif  (Muzaki,  2015).  Rehabilitasi
sosial  bertujuan  untuk  memulihkan  kepercayaan  diri,  harga  diri  dan  rasa  tanggung  jawab terhadap  diri  sendiri,  keluarga  dan  masyarakat  serta  lingkungan  sosial  melalui  proses pemulihan kemampuan dan kemauan untuk dapat berperilaku normal dalam bersosialisasi. Rehabilitasi adalah proses menstabilkan kesehatan mental seseorang dari dampak buruk yang menimpanya  akibat  kurangnya  keseimbangan  sosial  yang  menyebabkan  disfungsi  dalam dirinya.
Pelayanan dasar yang diberikan di UPTD Liponsos Keputih diatur dalam Perwali No 22 tahun 2013 pasal 7 ayat 2 yang terdiri dari pelayanan pangan, pelayanan sandang, pelayanan papan dan pelayanan pembinaan melalui bimbingan mental, bimbingan jasmani, bimbingan sosial dan bimbingan keterampilan. Jenis pelayanan tersebut diberikan untuk membantu para PMKS mengatasi permasalahan yang dihadapinya dan/atau memenuhi kebutuhannya secara penuh  sehingga  dapat  memenuhi  fungsi  sosialnya. Hasil  pengumpulan data  yang  dilakukan peneliti di lapangan dan dianalisis menunjukkan bahwa rehabilitasi sosial dalam mewujudkan keberdayaan dicapai melalui pelayanan pembinaan sebagai berikut:
a. Bimbingan Fisik
Bimbingan fisik berupa latihan fisik yang terencana, teratur, terukur, dan terstruktur guna mencapai kebugaran fisik. Latihan fisik teratur membantu memberikan rangsangan pada seluruh  sistem  tubuh  agar  dapat  mempertahankan  kondisi  tubuh  dalam  keadaan  sehat. Bimbingan fisik dilakukan dengan mengenalkan dan mempraktekkan cara-cara hidup sehat dan disiplin untuk menjaga kesehatan fisik tetap dalam kondisi sehat. Kegiatan lain pendukung bimbingan fisik berupa layanan pangan yang diberikan berupa makanan, buah dan vitamin setiap hari. Kegiatan lain berupa olahraga, PBB dan SKJ juga diberikan guna menjaga kondisi fisik.  Perawatan  dan  kebersihan  barak  juga  diperhatikan  guna  menjaga  kondisi  fisik  klien untuk menghindari timbulnya penyakit dan keluhan kesehatan. Pelayanan kesehatan berupa pemeriksaan  untuk  klien  yang  mengalami  gejala  sakit  atau  memiliki  riwayat  penyakit  juga rutin diberikan. Kondisi fisik klien dirawat dan dijaga oleh pendamping/perawat dengan rutin dimandikan 2 kali sehari, memotong kuku dan rambut,  menjaga kebersihan gigi dan mulut, perawatan  luka,  pembersihan  barak,  pemberian  nutrisi  tambahan  dan  juga  kegiatan  jalan- jalansantai untuk menghilangkan rasa bosan dan melatih kekuatan fisik.
Selain  jenis  pelayanan  dasar,  pemberian  materi dalam bentuk penyuluhan kesehatan juga  diberikan  agar  klien  memiliki  kesadaran  untuk  menjaga  kondisi  kesehatan  dan kebersihan lingkungan agar tidak mudah terjangkit penyakit. Pemberian materi dan penerapan pola  hidup  sehat  dan  bersih  ini  merupakan  upaya  yang  dilakukan  untuk  memberikan kesadaran  pada  klien  tentang  pentingnya  menjaga  kondisi  fisik  dan  menghindari  berbagai jenis penyakit yang mungkin saja dapat menyerang klien selama berada di barak rehabilitasi.
b. Bimbingan Mental
Bimbingan mental adalah upaya untuk memperbaiki dan memperbaharui tindakan dan perilaku  seseorang  sehingga  memiliki  kepribadian  yang  sehat,  berakhlak  mulia  dan bertanggung  jawab  atas  kehidupannya.  Bimbingan  mental  bertujuan  untuk  menstabilkan emosional yang tinggi, stress, depresi dan frustasi yang dialami oleh PMKS, mengetahui dan mengembangkan potensi atau bakat yang dimiliki, menanamkan cara bersikap, berperilaku dan  berpenampilan  yang  baik  serta  memahami  dan  menyadari  eksistensi  diri  untuk meningkatkan rasa percaya diri dan kemampuan sosial para PMKS.
Berdasarkan hasil temuan peneliti dilapangan diketahui bahwa pelaksanaan bimbingan mental  di  Liponsos  digabungkan  dengan  kegiatan  spiritual  keagamaan  berupa  kegiatan mengaji  dan  tausiyah  guna  membantu  klien  menyadari  dan  memahami  kekurangan  dan kelebihannya  serta  mengingatkan  kewajibannya  sebagai  seorang  hamba.  Dalam  hal  ini pelaksanaan  bimbingan  mental  mampu  membantu  menstabilkan  kondisi  klien.  Kondisi emosional,  frustasi  dan  depresi  yang  dialami  klien  selama  berada  dijalanan  menyebabkan mereka  kesulitan  dalam  berinteraksi  secara  normal  dengan  orang  lain  sehingga  mereka dikucilkan    dari    lingkungan    sosial.    Hal    ini  semakin  memperburuk  kondisi  psikis  klien sehingga  bimbingan  mental  dalam  rehabilitasi  sosial  diperlukan  dalam  menumbuhkan kembali kepercayaan diri klien dan menstabilkan kondisinya.
Metode  pembelajaran  membaca  al  quran  yang  digunakan  memberikan  dampak  pada kemampuan klien mengingat dan menghafal bacaan ayat dan membantu fokus klien karena adanya penilaian berupa setoran bacaan al quran. Hal ini juga membantu memperkuat daya ingat  klien  karena  kegiatan  dilakukan  secara  berkelanjutan  setiap  hari.  Dampak  lain  yang dirasakan berupa kestabilan kondisi mental dan emosi klien akibat adanya perasaan tenang setelah mengikuti kegiatan mengaji dan membaca Al Quran.
c. Bimbingan Keterampilan
Bimbingan  menurut  Prayitno  (2013)  adalah  proses  pelayanan  yang  memberikan individu bantuan dalam memperoleh pengetahuan dan keterampilan yang diperlukan untuk membuat pilihan, rencana, dan interpretasi yang diperlukan untuk beradaptasi. Keterampilan menurut Suprapto (2009) merupakan kemampuan untuk mempraktekkan pengetahuan untuk mencapai  hasil  kerja  yang  diinginkan.  Sehingga  dapat  disimpulkan  bahwa  bimbingan keterampilan  adalah  suatu  layanan  dalam  bentuk  bantuan  untuk  mengembangkan kemampuan individu guna mencapai hasil tertentu.
Bimbingan keterampilan merupakan proses pemberian bantuan berkelanjutan kepada klien untuk meningkatkan kreativitas atau ide mereka dalam produksi barang atau jasa agar lebih bermakna. Indikator keberhasilan bimbingan keterampilan sesuai standar penilaian di Liponsos Keputih ini diukur dari tingkat pemahaman dan penguasaan klien terkait materi yang diberikan,  pemahaman  akan  materi  yang  baik,  dan penerapan  materi  yang  telah  diberikan. Bimbingan  keterampilan  membantu  klien  mengembangkan  potensi  yang  dimiliki  dan menyalurkan  kreatifitas  serta  bakat  pada  hal  yang  lebih  positif.  Dalam  pelaksanaan keterampilan handcraft klien diberikan kebebasan berkreasi memadukan warna-warna dan pola pada keset dan batik yang dibuat, hal ini membuktikan bahwa bimbingan keterampilan membantu  meningkatkan  kreatifitas  klien.  Keterampilan  yang  diberikan  juga  dapat  diikuti sesuai  minat  dan  kebutuhan  klien  sehingga  mereka  dapat  menggali  potensi  dan mengembangkan bakatnya.

## 3.2.2. Keberdayaan
Sesuai  dengan  fokus  kajian  penelitian  ini  terkait  keberdayaan  manusia  silver  pada program rehabilitasi sosial di Unit Pelaksana Teknis Dinas (UPTD) Liponsos Keputih Surabaya sehingga yang di analisis ialah rehabilitasi sosial dan keberdayaan. Keberdayaan dapat dicapai setelah  melalui  proses  pemberdayaan.  Pemberdayaan  menurut  Sumodiningrat  merupakan rangkaian dukungan yang meningkatkan dan memperluas segala akses kehidupan sehingga dapat  mendorong  kemandirian  masyarakat  yang  berkelanjutan.  Dengan  demikian
pemberdayaan  dapat  dipahami  sebagai  usaha  dalam  membangun  daya  dan  meningkatkan kesadaran  potensi  yang  dimiliki  agar  dapat  berkembang  sehingga  mampu  mencapai kemandirian berkelanjutan.
Pemberdayaan melibatkan masyarakat yang memberikan daya dan yang diberdayakan. Dalam hal ini masyarakat yang memberikan daya ialah Dinas sosial melalui Liponsos Keputih dan  yang  diberdayakan  merupakan  Manusia  silver  selaku  PMKS  (Penyandang  Masalah Kesejahteraan Sosial). Konsep pemberdayaan sebagai upaya dalam meningkatkan kedudukan dan  marbatat  lapisan  masyarakat  yang  tidak  dapat  lepas  dari  belenggu  kemiskinan  dan keterbelakangan. Tujuan dari pemberdayaan dalam membentuk individu yang mandiri guna memperbaiki  kesejahteraan  sosial  melalu  pendidikan  dan  kesehatan,  perbaikan  ekonomi terutama dalam memenuhi kebutuhan pangan dan perbaikan masyarakat melalui peningkatan sumber daya manusia.
a. Peningkatan Sumber Daya Manusia
Peningkatan  sumber  daya  manusia  menurut  Martoyo  (1992)  bertujuan  untuk meningkatkan  kemampuan,  keterampilan  dan  sikap  pegawai/organisasi  agar  lebih  efektif dalam mencapai tujuan program atau organisasi. Temuan hasil penelitian ini adalah terkait keberdayaan  manusia  silver  pada  program  rehabilitasi  sosial.  Berdasarkan  penelitian  yang telah  dilakukan  terdapat  peningkatan  pengetahuan  dan  keterampilan  dari  manusia  silver. Peningkatan tersebut berupa pengetahuan dan keterampilan manusia silver dalam menguasai materi keterampilan yang diberikan, pemahaman akan materi yang baik, menerapkan materi yang  telah  diberikan.  Materi  yang  diberikan  telah  disesuaikan  dengan  kemampuan  dan kebutuhan  mereka  sehingga  hasil  yang  didapatkan  lebih  maksimal  dalam  meningkatkan pengetahuan  dan  keterampilan  sehingga  mampu  meningkatkan  kualitas  sumber  daya manusia.
Sebelum mengikuti kegiatan rehabilitasi, manusia silver termasuk kategori PMKS yang memiliki keterbatasan akan akses pendidikan sehingga tidak memiliki akses pengetahuan dan keterampilan yang mencukupi. Kegiatan rehabilitasi membantu meningkatkan sumber daya manusia melalui pelayanan yang diberikan terutama melalui bimbingan keterampilan untuk meningkatkan kualitas SDM berdasarkan bakat dan potensi yang mereka miliki. Selain terkait peningkatan  pengetahuan  dan  keterampilan,  peningkatan  sumber  daya  manusia  melalui rehabilitasi sosial berupa kemampuan manusia silver dalam mengontrol emosi, pikiran, dan mengungkapkan  pendapat  secara  bebas.  Kualitas  sumber daya manusia yang baik terbentuk setelah  mengikuti  kegiatan  rehabilitasi  sosial.  Berdasarkan  data  yang  diperoleh  peneliti  di lapangan bahwa rehabilitasi sosial mampu untuk  meningkatkan  sumber  daya  manusia  pada manusia silver serta memberikan pengalaman melalui kegiatan yang diberikan.
b. Kemandirian Ekonomi
Berdasarkan  data  hasil  temuan  yang  didapatkan  peneliti  ketika  dilapangan,  bahwa belum adanya manusia silver yang mampu mewujudkan kemandirian ekonomi melalui usaha mandiri. Program rehabilitasi dimaksudkan agar PMKS mampu mandiri dan berdaya secara bertahap  dengan  memberikan  bantuan  stimulan  dengan  tujuan  agar  dapat  dimanfaatkan untuk membuka atau memperluas usaha. Hal ini didukung oleh pernyataan Sagir (dalam Kamil, 2012)  bahwa  mandiri,  menciptakan  lapangan  kerja  untuk  diri  sendiri,  serta  berwirausaha memiliki  kemampuan  untuk  menciptakan  lapangan  kerja  bagi  orang  lain  atau  intelektual,
orang kreatif, berinovasi, melalui ide atau penemuannya, untuk menjadi masyarakat yang lebih baik.
Ketercapaian  program  rehabilitasi  dalam  meningkatkan  kemandirian  ekonomi  warga binaan berupa kemampuan eks warga binaan dalam mencukupi kebutuhan hidup agar tidak bergantung pada orang lain. Dalam kemandirian ekonomi menuntut eks warga binaan untuk memanfaatkan peluang yang ada, namum dalam prakteknya sebagian warga binaan dalam hal ini  manusia  silver  tidak  mampu  memanfaatkan  peluang  tersebut  dan  akhirnya  kembali bergantung pada orang lain dan lingkungan sekitar dalam memenuhi kebutuhan sehari-hari. Hasil  temuan  di  lapangan  terkait  kemandirian  ekonomi  manusia  silver  setelah  mengikuti program rehabilitasi belum mampu memberikan dorongan bagi mereka untuk memperbaiki kondisi ekonomi. Hal ini dibuktikan dengan kemunculan manusia silver yang telah mengikuti program rehabilitasi di lampu merah dan jalanan kota Surabaya. Dengan demikian, indikator kemandirian ekonomi manusia silver belum dapat tercapai.
c. Kesejahteraan
Kesejahteraan sosial menurut Fahrudin (2014) adalah keadaan dimana seseorang dapat terpenuhi segala kebutuhannya dan dapat berhubungan  baik  dengan  lingkungannya. Melalui rehabilitasi,  para  PMKS  diberikan  bekal  pengetahuan  dan  keterampilan  yang  diharapkan mampu meningkatkan kondisi ekonomi dan mewujudkan kesejahteraan. Kesejahteraan eks warga  binaan  yang  diharapkan  berupa  kemampuan  eks  warga  binaan  dalam  memenuhi kebutuhan  sehari-hari  yang  didukung  kemampuan  akses  layanan  kesehatan,  kesempatan untuk mengembangkan potensi dan memiliki pekerjaan yang memadai.
Berdasarkan hasil temuan peneliti dilapangan diketahui bahwa manusia silver belum mampu untuk mewujudkan kesejahteraan hidupnya setelah mengikuti kegiatan rehabilitasi. Hasil rehabilitasi sosial memberikan peningkatan pada pengetahuan dan keterampilan tetapi belum  mampu  untuk  memberikan  motivasi  kepada  mereka  untuk  mengembangkan keterampilan tersebut. Data yang didapati di lapangan menunjukkan bahwa manusia silver masih jauh dari kata sejahtera bahkan setelah mereka mendapatkan bekal keterampilan dan juga mengalami peningkatan dalam segi sumber daya manusia.

## 4. Simpulan
Berdasarkan  analisis  data  maka  dapat  disimpulkan  bahwa  pelaksanaan  rehabilitasi sosial  di  Liponsos  Keputih  berupa  bimbingan  fisik  yang  diberikan  dalam  bentuk  kegiatan senam SKJ, olahraga dan giat PBB serta penyuluhan tentang pentingnya menjaga kebersihan diri dan kesehatan untuk meningkatkan kesadaran diri. Kegiatan bimbingan mental berupa tausiyah, mengaji, membaca al quran, yasin, tahlil guna memperbaiki dan memperkuat kondisi mental. Serta kegiatan bimbingan keterampilan berupa keterampilan Handcraft, Body repair, membatik, perkebunan, pertamanan, perikanan, peternakan dan pertukangan yang dibimbing langsung oleh tenaga ahli guna memberikan bekal keterampilan bagi warga binaan. Layanan pembinaan  ini  membantu  memperbaiki  kondisi  fisik  dan  psikis  warga  binaan  serta memberikan  kesempatan  pada  mereka  untuk  mengembangkan  minat  dan  bakat.  Proses bimbingan ini juga membantu mempersiapkan kondisi gelandangan dan pengemis khususnya manusia silver untuk kembali ke masyarakat.
Hasil dari pelaksanaan rehabilitasi sosial ini mampu memberikan dampak peningkatan dan  perubahan  kualitas  sumber  daya  manusia. Akan  tetapi  kurang  memberikan  perubahan pada tingkat kesejahteraan dan ekonomi manusia silver. Hasil rehabilitasi sosial belum mampu mengembangkan pola pikir mereka dalam memanfaatkan peluang berbekal keterampilan dan pengalaman yang dimiliki dalam menciptakan usaha untuk memperbaiki kondisi ekonomi dan menciptakan kesejahteraan hidup.

## Daftar Rujukan
Afrizal, S., & Risdiana, R. (2022). Eksistensi Manusia Silver pada Masa Pandemi di Kecamatan Ciledug Kota Tangerang.  Jurnal  Pendidikan  Tambusai,  6(2),  9207 – 9215.https://doi.org/10.31004/jptam.v6i2.3
866
Alfikri, R. (2021). Kehidupan Sosial dan Eksploitasi Anak Jalanan “Manusia Silver” di Kota Depok, Jawa Barat, Indonesia. In UIN Syarif Hidayatullah Jakarta. UIN Syarif Hidayatullah Jakarta.
Anggorowati, K. D., Rudiansyah, E., &  Suyatmin.  (2023).  Pelatihan  penyusunan program latihan fisik. Jurnal Pengabdian Kepada Masyarakat, 3, 72 – 78. https://doi.org/https://doi.org/10.46368/dp km.v3i1.1009
Fahrudin, A. (2018). Pengantar Kesejahteraan Sosial (N. F. Atif (ed.); Cetakan ke). Refika Aditama. https://opac.perpusnas.go.id/DetailOpac.as px?id=1223513
Halim, N. I. (2004). Pengukuran Kesegaran Jasmani. Universitas Negeri Makasar.
https://opac.perpusnas.go.id/DetailOpac.as px?id=602587
Indonesia. (2009). Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 11 Tahun 2009 Tentang Kesejahteraan  Sosial.  12 – 42. https://luk.staff.ugm.ac.id/atur/sehat/UU- 11-2009 KesejahteraanSosial.pdf Indonesia. (2013). Peraturan Walikota  Surabaya  Nomor  22  Tahun  2013. Standar Operasional Prosedur Pelayanan  Kesejahteraan  Sosial  di  Unit Pelksana  Teknis  Dasar Lingkungan Pondok Sosial Keputih pada Dinas Sosial Surabaya. https://peraturan.infoasn.id/peraturan- walikota-surabaya-nomor-22-tahun-2013/
Indonesia, K. S. (2019). Peraturan Menteri Sosial Nomor 16 Tahun 2019 tentang Standar Nasional Rehabilitasi Sosial. 1 – 154.
https://peraturan.bpk.go.id/Details/129457/ permensos-no-16-tahun-2019
Kamil, M. (2012). Model Pendidikan dan Pelatihan Konsep dan Aplikasinya (Ridwan (Ed.); Edisi 2). Alfabeta. Kusumastuti, T. (2015). Evaluasi Pelayanan Sosial Dasar Bagi Gelandangan Dan Pengemis Di Uptd Liponsos Keputih Surabaya. Jurnal Administrasi Negara, 01(01), 1 – 21.
Muhajir, M. R., & Ritonga, F. U. (2023). Upaya Penanggulangan Gelandangan Dan Pengemis Melalui Program Rehabilitasi  Sosial  Di  Dinas  Sosial  Kota  Medan.  Jurnal  Pengabdian  Masyarakat,  3(1),  291 – 297. https://doi.org/10.58466/literasi.v3i1.942
Muzaki, A. (2015). Pengembangan Program Rehabilitasi Sosial Sebagai Upaya Peningkatan Kesempatan Kerja Penyandang  Disabilitas  di  UPT  Rehabilitasi  Sosial  Cacat  Tubuh  Pasuruan.  Jurnal  Pendidikan  Non Formal, 1 – 15.
Ningtyas, M. (2014). Bab III - Metode Penelitian Metode Penelitian. Metode Penelitian, 32 – 41. Nurkholis, A. (2016). Teori Pembangunan Sumberdaya Manusia. 1 – 16.
Pembinaan  Mental  dan  Spiritual  bagi  Generasi  Muda  Mergangsan.  (2019,  November  11).  Kemantren Mergangsan.https://mergangsankec.jogjak ota.go.id/detail/index/8493
Priayitno, H., & Amti, E. (2004). Dasar-Dasar Bimbingan dan Konseling. Pusat Perbukuan, Depdiknas. https://opac.perpusnas.go.id/DetailOpac.as px?id=635391#
Soleh,  C.  (2014).  Dialekta  Pembangunan  dengan  Pemberdayaan  (1st  ed.).  Fokusmedia. https://inlislite.uin- suska.ac.id/opac/detail-opac?id=9284
Suprapto,  T.  (2009).  Pengantar  Teori  dan  Manajemen  Komunikasi  (Cet  1).  Medpress. https://opac.perpusnas.go.id/DetailOpac.as px?id=477593#
Susilo, M. (1992). Manajemen Sumber Daya Manusia (Edisi 2, C). BPFE. https://opac.perpusnas.go.id/DetailOpac.as px?id=633733 World  Health  Organization  (2018).  ACTIVE-A  technical  package  for  increasing  physical  activity (online)  di akses dari http://apps.who.int/iris/bitstrem/handle/10 665/275415/9789241514804-
eng.pdf?ua=1 pada 14 Mei 2021.