## SIKLUS ADAPTIF, RESILIENSI DAN ISU KEBERLANJUTAN DI  SEGARA ANAKAN
Agus Heri Purnomo dan Siti Hajar Suryawati¹
¹ Peneliti pada Balai Besar Riset Sosial Ekonomi Kelautan dan Perikanan Jl. KS. Tubun Petamburan VI, Jakarta 10260 Telp. 021 53650162/Fax. 021 53650159

## ABSTRAK
Laguna Segara Anakan merupakan sebuah ekosistem yang sangat dinamis, dengan interaksi yang kuat antara aspek sosial dan ekologis. Oleh karena itu, laguna tersebut dapat dijadikan kasus acuan yang sempurna  bagi  kalangan  ilmiah  maupun  pengambil  kebijakan  dalam  rangka  merumuskan  kebijakan pengelolaan  bagi  keberlanjutan  sumber  daya  dan  lingkungan.  Sejalan  dengan  itu,  sebuah  penelitian dilaksanakan  dengan  fokus  pada  penggambaran  interaksi  sosial-ekologis  dari  laguna.  Tulisan  ini merupakan bagian dari penelitian tersebut, yang dilaksanakan dengan pendekatan sistem sosial-ekologis. Data  dikumpulkan  pada  Bulan  Juli-Desember  2009  dengan  pendekatan  kasus  pada  3  (tiga)  dusun, terutama  melalui  wawancara  terhadap  responden-responden  kunci  yang  ditentukan  secara  purposif. Dusun-dusun tersebut dipilih berdasarkan keterwakilan dominansi masyarakat di laguna, yaitu masyarakat petani  (Dusun  Bugel),  masyarakat  pembudidaya  (Dusun  Bondan),  dan  masyarakat  campuran  (Dusun Lempong Pucung). Secara umum, hasil penelitian ini menunjukkan bahwa melalui siklus adaptif sosial- ekologi, penyesuaian sosial telah berlangsung mengikuti dinamika ekologis yang ada. Jenis dan struktur mata pencaharian terus berkembang menyesuaikan dengan perubahan lingkungan. Sementara itu, visi masyarakat  mengalami  perubahan;  sebagian  dari  masyarakat  mengalami  transformasi  dari  'manusia maritim' menjadi 'manusia darat'. Hasil yang diperoleh juga menunjukkan adanya indikasi yang kuat bahwa dalam konteks sosial, perubahan tersebut terjadi sebagai dampak dari perubahan aspek ekologi laguna; produktivitas kelautan menurun, kegiatan di daratan menjadi meningkat. Sejauh ini, teridentifikasi sejumlah pilihan kebijakan, termasuk di antaranya beberapa pendekatan rekayasa fisik dan sosial yang dimaksudkan untuk menghentikan degradasi lingkungan yang berlanjut.

## Kata kunci: Siklus Adaptif, Resiliensi Masyarakat, Sistem Sosial-ekologis, Keberlanjutan, Segara Anakan

## Abstract: Adaptive Cycle, Resilience and Sustainability Issue  in Segara Anakan. By: Agus Heri Purnomo and Siti Hajar Suryawati
Segara Anakan Lagoon represents one of the nation's most rapidly changing natural resource base and environments, and where in ecological dynamics interact intensively with the social aspects. This makes the  lagoon  a  perfect  case  for  the  scientific  communities  and  development  agents  to  draw  lessons  and syntesize  policy  recommendation  related  to  resource  and  environmental  issues,  particularly  those pertaining to the frequently raised issue of sustaibable development. In line with it, a study which focuses on portraying the social-ecological interactions of the lagoon is carried out. This paper is a part of the study, presenting a result, which draws upon the social-ecological system methodological approach. Data were collected through a series of survey involving side visits to 3 dusuns and interviews with key respondents from the dusuns, carried out in July to December 2009. The dusuns were selected to represent locations in the  lagoon  inhabited  respectively  by  predominant  farming  communities  (Dusun  Bugel),  aquaculture communities (Dusun Bondan), and mixed communities (Dusun Lempong Pucung). In general, the study shows that through social-ecological adaptive cycles, social adjustments have been taking place following the existing ecological dynamics. Livelihood types and structure are constantly developing to adjust to the changing  environment.  Meanwhile,  people's  visions  are  no  longer  the  same;  part  of  the  communities obviously is transforming from 'maritime people' to 'terrestrial people'. On the other part, the study also shows strong indications that such changes in the social context is starting to impact on the ecological aspect of the lagoon; marine productivity is declining while terrestrial outputs are inreasing. At this stage, we can make  it  clear  that  a  number  of  public  policy  options  are  available,  including  some  social  and  physical engineering approaches directed toward stopping further environmental degradation.
Keywords: Adaptive Cycle, Community Resilience, Social-ecological System, Sustainability, Segara Anakan

## I. PENDAHULUAN
balik  antara  ekosistem  daratan,  ekosistem estuari  dan  ekosistem  lautan  secara  serasi,
Masyarakat  di  wilayah-wilayah  pesisir selaras  dan  seimbang  sebagai  habitat  flora pada umumnya hidup dalam kondisi ekonomi dan  fauna  langka.  Kawasan  tersebut yang  kurang  berkembang,  sehingga  sangat merupakan  daerah  migrasi  berbagai  jenis berpotensi  menimbulkan  tekanan  besar satwa  yang  dilindungi,  daerah  asuhan terhadap  sumberdaya  dan  mengancam berbagai  jenis  udang  dan  ikan  bernilai keberlanjutan  ekologis  maupun  sosial  dan ekonomi  tinggi.  Selanjutnya,  kawasan ekonomis.  Dalam  kaitannya  dengan  hal  ini, t e r s e b u t   j u g a   m e r u p a k a n   s u m b e r resiliensi  masyarakat  yang  tercermin  dalam penghidupan  bagi  masyarakat  luas.  Oleh pola-pola  adaptasi  mereka  terhadap  gejala karena itu, sangat dapat dipahami bahwa oleh dan  perubahan  alam  merupakan  sebuah  isu pemerintah,  Segara  Anakan  diposisikan sentral  yang  perlu  mendapatkan  perhatian sebagai  sumberdaya  alam  yang  dapat besar.  Masyarakat  dengan  resiliensi  yang menjadi  modal  dasar  bagi  pembangunan besar  akan  mengalami  dampak  yang  lebih daerah, regional dan nasional sehingga perlu kecil  dari  perubahan-perubahan  alam  yang dilestarikan  kondisi  lingkungannya.  Namun bersifat negatif, dan begitu sebaliknya, mereka demikian,  Segara  Anakan  menghadapi akan memberikan respon lebih baik terhadap banyak  permasalahan  di  berbagai  aspek. perubahan tersebut sehingga kerusakan alam Berbagai  permasalahan  dalam  aspek-aspek akibat  respon  tersebut  relatif  dapat  lebih sosial  ekonomi  penduduk  di  sekitar  Segara terkendalikan.  Untuk  itu,  upaya  pelestarian Anakan  terjadi  akibat  proses  ekologis  yang ekologis  maupun  sosial  harus  dikaitkan terjadi  di  Segara  Anakan  (Anonim,  2007). dengan  upaya  meningkatkan  resiliensi,  yang K o n f l i k   l a h a n ,   k o m p e t i s i   e k o n o m i , besar  kecilnya  ditentukan  oleh  berbagai penebangan  liar,  alih  fungsi  lahan  adalah variabel sosial maupun variabel ekologis dan beberapa  di  antara  masalah  sosial  ekonomi interaksi  di  antaranya.  Upaya  peningkatan tersebut.  Perubahan  ekosistem  laut  menjadi resiliensi  dalam  sistem  sosial  dimaksudkan ekosistem  darat  menyebabkan  perubahan untuk  menambah  kapasitas  manusia  untuk pada  pola  pencaharian  dari  aktivitas mengantisipasi  dan  merencanakan  masa penangkapan  ikan  tradisional  menjadi depan,  yang  disebut  sebagai  kapasitas aktivitas di bidang pertanian ataupun industri. adaptif.  Ini  tidak  terlepas  dari  hubungannya
Berdasarkan  latar  belakang  di  atas,
dengan  aspek  ekologis,  sehingga  untuk  itu penelitian  ini  dimaksudkan  untuk  melakukan diperlukan  pemahaman  yang  baik  mengenai pendalaman  dan  merekonstruksi  proses sistem  kompleks  yang  menghubungkan  ilmu interaksi antara manusia dan alam di Segara sosial dan ilmu biofisik (McIntosh et al. , 2000; Anakan dan mengidentifikasi peran dari aspek Kasperson et  al. ,  1995;  Berkes  and  Folke, sosial  dalam  interaksi  tersebut,  terutama 1998; Scoones, 1999; Gunderson dan Holling, dalam  dalam  hubungannya  dengan  isu 2002; Berkes et al. , 2002).
keberlanjutan.
Masyarakat  Segara  Anakan  beserta lingkungan  di  sekitarnya  mempunyai  ciri-ciri II. METODOLOGI sosio-biogeofisik  yang  sangat  kompleks,
Pendekatan sehingga  dapat  dijadikan  referensi  untuk
Penelitian ini menggunakan pendekatan
memahami  fenomena  kerusakan,  interaksi sistem sosial-ekologis (Folke, 1998; Carpenter antara  manusia  dan  alam  serta  isu and  Folke,  2006;  dan Anderies et  al., 2004). keberlanjutan  pada  sistem-sistem  sosial Menurut  Folke  (1998)  dan  Carpenter  and ekologis  lain.  Kawasan  tersebut  memiliki
Folke  (2006),  sistem  sosial-ekologis potensi  sumberdaya  yang  besar  untuk didefinisikan sebagai sistem yang terpadu dari menjamin keberlangsungan hubungan timbal
dioptimalkan  untuk  melestarikan  modal  atau alam  dan  manusia  dengan  hubungan  yang sumberdaya.  Dalam  siklusnya,  fase  K  diikuti timbal balik. Sementara itu, menurut Anderies dengan  fase-   yang  di  dalamnya  terjadi et  al. ,  (2004),  sistem  sosial-ekologis  adalah kerugian modal atau sumber daya, dan fase- sebuah  sistem  dari  unit  biologi/ekosistem yang  di  dalamnya  mengandung  proses  re- dihubungkan  dengan  dan  dipengaruhi  oleh organisasi.  Melalui  penggambaran  siklus satu atau lebih sistem sosial.
Dalam  kerangka  sistem  sosial-ekologis adaptif, antisipasi dan intervensi dalam rangka tersebut,  resiliensi  masyarakat  yang untuk mencapai tujuan-tujuan sosial, termasuk tercermin dalam siklus pembaruan adaptif di keberlanjutan dapat diidentifikasi (Gunderson lokasi  penelitian  diidentifikasi  untuk dan Holling, 2002). melakukan  deduksi.  Mengacu  pada  Holling
Pengumpulan dan Analisis Data (2000),  resiliensi  dalam  penelitian  ini
Penelitian  dilakukan  pada  tahun  2009 dimaksudkan  sebagai  manifestasi  kompleks selama  lebih  kurang  enam  bulan  yaitu  dari adaptif pada skala temporal dan spasial, yang
Bulan  Juli  s/d  Desember  2009.    Data  utama mengantar  kepada  sebuah  siklus  berulang. mengenai resiliensi sosial-ekologi masyarakat Siklus tersebut (Gambar 1) mencakup empat dan  kronologi  kejadian  sosial-ekologis  di fase  perkembangan  kejadian  dan  proses: Laguna  Segara  Anakan  dikumpulkan  dalam periode perubahan eksponensial (eksploitasi bentuk  data  primer.  Data  pendukung  dalam atau    fase  r),  periode  pertumbuhan  statis bentuk  data  sekunder  dikumpulkan  dari d a n   k a k u   ( k o n s e r v a s i   a t a u berbagai laporan maupun hasil riset terdahulu fase  K),  periode  pengaturan  ulang  dan yang  relevan.  Pengumpulan  data  primer kehancuran  (pelepasan  atau  fase),  serta dilakukan dengan menggunaan teknik survei, periode reorganisasi dan pembaruan ( fase ). s e m e n t a r a   i t u   d a t a   s e k u n d e r   a k a n Pada  fase-r  (pertumbuhan)  pada  siklus dikumpulkan  dari  kepustakaan  berbagai adaptif,  modal  dan  potensi  sumber  daya l e m b a g a   p e n e l i t i a n .   W a w a n c a r a dikerahkan.  Kemudian,  pada  fase-K dikonsentrasikan  di  3 dusun yang  masing- o r g a n i s a s i   d a n   k o n e k t i v i t a s   i n t e r n a l
?
á J. Bijak dan Riset Sosek KP. Vol.4 No.2, 2009 159
Gambar 1.Siklus Adaptif Empat Fungsi (Diadaptasi dari Holling et al ., 2000) Figure 1. Adaptive Cycle of The Four Functions (Adapted from Holling et al., 2000)
Siklus Adaptif, Resiliensi dan Isu Keberlanjutan di Segara Anakan (A. Heri P. dan Siti H.S. ) 158
K = konservasi (conservation)
W
= pelepasan (release)
a = reorganisasi (reorganization )

## I. PENDAHULUAN
balik  antara  ekosistem  daratan,  ekosistem estuari  dan  ekosistem  lautan  secara  serasi,
Masyarakat  di  wilayah-wilayah  pesisir selaras  dan  seimbang  sebagai  habitat  flora pada umumnya hidup dalam kondisi ekonomi dan  fauna  langka.  Kawasan  tersebut yang  kurang  berkembang,  sehingga  sangat merupakan  daerah  migrasi  berbagai  jenis berpotensi  menimbulkan  tekanan  besar satwa  yang  dilindungi,  daerah  asuhan terhadap  sumberdaya  dan  mengancam berbagai  jenis  udang  dan  ikan  bernilai keberlanjutan  ekologis  maupun  sosial  dan ekonomi  tinggi.  Selanjutnya,  kawasan ekonomis.  Dalam  kaitannya  dengan  hal  ini, t e r s e b u t   j u g a   m e r u p a k a n   s u m b e r resiliensi  masyarakat  yang  tercermin  dalam penghidupan  bagi  masyarakat  luas.  Oleh pola-pola  adaptasi  mereka  terhadap  gejala karena itu, sangat dapat dipahami bahwa oleh dan  perubahan  alam  merupakan  sebuah  isu pemerintah,  Segara  Anakan  diposisikan sentral  yang  perlu  mendapatkan  perhatian sebagai  sumberdaya  alam  yang  dapat besar.  Masyarakat  dengan  resiliensi  yang menjadi  modal  dasar  bagi  pembangunan besar  akan  mengalami  dampak  yang  lebih daerah, regional dan nasional sehingga perlu kecil  dari  perubahan-perubahan  alam  yang dilestarikan  kondisi  lingkungannya.  Namun bersifat negatif, dan begitu sebaliknya, mereka demikian,  Segara  Anakan  menghadapi akan memberikan respon lebih baik terhadap banyak  permasalahan  di  berbagai  aspek. perubahan tersebut sehingga kerusakan alam Berbagai  permasalahan  dalam  aspek-aspek akibat  respon  tersebut  relatif  dapat  lebih sosial  ekonomi  penduduk  di  sekitar  Segara terkendalikan.  Untuk  itu,  upaya  pelestarian Anakan  terjadi  akibat  proses  ekologis  yang ekologis  maupun  sosial  harus  dikaitkan terjadi  di  Segara  Anakan  (Anonim,  2007). dengan  upaya  meningkatkan  resiliensi,  yang K o n f l i k   l a h a n ,   k o m p e t i s i   e k o n o m i , besar  kecilnya  ditentukan  oleh  berbagai penebangan  liar,  alih  fungsi  lahan  adalah variabel sosial maupun variabel ekologis dan beberapa  di  antara  masalah  sosial  ekonomi interaksi  di  antaranya.  Upaya  peningkatan tersebut.  Perubahan  ekosistem  laut  menjadi resiliensi  dalam  sistem  sosial  dimaksudkan ekosistem  darat  menyebabkan  perubahan untuk  menambah  kapasitas  manusia  untuk pada  pola  pencaharian  dari  aktivitas mengantisipasi  dan  merencanakan  masa penangkapan  ikan  tradisional  menjadi depan,  yang  disebut  sebagai  kapasitas aktivitas di bidang pertanian ataupun industri. adaptif.  Ini  tidak  terlepas  dari  hubungannya
Berdasarkan  latar  belakang  di  atas,
dengan  aspek  ekologis,  sehingga  untuk  itu penelitian  ini  dimaksudkan  untuk  melakukan diperlukan  pemahaman  yang  baik  mengenai pendalaman  dan  merekonstruksi  proses sistem  kompleks  yang  menghubungkan  ilmu interaksi antara manusia dan alam di Segara sosial dan ilmu biofisik (McIntosh et al. , 2000; Anakan dan mengidentifikasi peran dari aspek Kasperson et  al. ,  1995;  Berkes  and  Folke, sosial  dalam  interaksi  tersebut,  terutama 1998; Scoones, 1999; Gunderson dan Holling, dalam  dalam  hubungannya  dengan  isu 2002; Berkes et al. , 2002). keberlanjutan.
Masyarakat  Segara  Anakan  beserta lingkungan  di  sekitarnya  mempunyai  ciri-ciri II. METODOLOGI sosio-biogeofisik  yang  sangat  kompleks,
Pendekatan sehingga  dapat  dijadikan  referensi  untuk
Penelitian ini menggunakan pendekatan memahami  fenomena  kerusakan,  interaksi sistem sosial-ekologis (Folke, 1998; Carpenter antara  manusia  dan  alam  serta  isu and  Folke,  2006;  dan Anderies et  al., 2004). keberlanjutan  pada  sistem-sistem  sosial Menurut  Folke  (1998)  dan  Carpenter  and ekologis  lain.  Kawasan  tersebut  memiliki Folke  (2006),  sistem  sosial-ekologis potensi  sumberdaya  yang  besar  untuk didefinisikan sebagai sistem yang terpadu dari menjamin keberlangsungan hubungan timbal
dioptimalkan  untuk  melestarikan  modal  atau alam  dan  manusia  dengan  hubungan  yang
sumberdaya.  Dalam  siklusnya,  fase  K  diikuti timbal balik. Sementara itu, menurut Anderies
dengan  fase-   yang  di  dalamnya  terjadi et  al. ,  (2004),  sistem  sosial-ekologis  adalah
kerugian modal atau sumber daya, dan fase- sebuah  sistem  dari  unit  biologi/ekosistem
yang  di  dalamnya  mengandung  proses  re- dihubungkan  dengan  dan  dipengaruhi  oleh
organisasi.  Melalui  penggambaran  siklus satu atau lebih sistem sosial.
Dalam  kerangka  sistem  sosial-ekologis adaptif, antisipasi dan intervensi dalam rangka tersebut,  resiliensi  masyarakat  yang untuk mencapai tujuan-tujuan sosial, termasuk tercermin dalam siklus pembaruan adaptif di keberlanjutan dapat diidentifikasi (Gunderson lokasi  penelitian  diidentifikasi  untuk dan Holling, 2002). melakukan  deduksi.  Mengacu  pada  Holling
Pengumpulan dan Analisis Data (2000),  resiliensi  dalam  penelitian  ini
Penelitian  dilakukan  pada  tahun  2009
dimaksudkan  sebagai  manifestasi  kompleks
selama  lebih  kurang  enam  bulan  yaitu  dari adaptif pada skala temporal dan spasial, yang
Bulan  Juli  s/d  Desember  2009.    Data  utama mengantar  kepada  sebuah  siklus  berulang. mengenai resiliensi sosial-ekologi masyarakat Siklus tersebut (Gambar 1) mencakup empat
dan  kronologi  kejadian  sosial-ekologis  di fase  perkembangan  kejadian  dan  proses:
Laguna  Segara  Anakan  dikumpulkan  dalam periode perubahan eksponensial (eksploitasi
bentuk  data  primer.  Data  pendukung  dalam atau    fase  r),  periode  pertumbuhan  statis
bentuk  data  sekunder  dikumpulkan  dari d a n   k a k u   ( k o n s e r v a s i   a t a u berbagai laporan maupun hasil riset terdahulu fase  K),  periode  pengaturan  ulang  dan
yang  relevan.  Pengumpulan  data  primer kehancuran  (pelepasan  atau  fase),  serta
dilakukan dengan menggunaan teknik survei, periode reorganisasi dan pembaruan ( fase ). s e m e n t a r a   i t u   d a t a   s e k u n d e r   a k a n Pada  fase-r  (pertumbuhan)  pada  siklus dikumpulkan  dari  kepustakaan  berbagai adaptif,  modal  dan  potensi  sumber  daya
l e m b a g a   p e n e l i t i a n .   W a w a n c a r a dikerahkan.  Kemudian,  pada  fase-K dikonsentrasikan  di  3 dusun yang  masing- o r g a n i s a s i   d a n   k o n e k t i v i t a s   i n t e r n a l
?
á
Gambar 1.Siklus Adaptif Empat Fungsi (Diadaptasi dari Holling et al ., 2000) Figure 1. Adaptive Cycle of The Four Functions (Adapted from Holling et al., 2000)
Siklus Adaptif, Resiliensi dan Isu Keberlanjutan di Segara Anakan (A. Heri P. dan Siti H.S. ) 158
K = konservasi (conservation) W = pelepasan (release) a = reorganisasi (reorganization ) Lemah (weak) ß Keterhubungan ( linkednes ) à kuat (strong)
p a si ve ß M o d a l ( ca p it a l) à a c ti ve r =pertumbuhan (growth) a ct iv e
masing  dipilih  untuk  mewakili  dusun  dengan
Untuk  kegiatan  ekonomi  dan  sosial  di masyarakat  mayoritas  petani  (Dusun  Bugel), dalam laguna tersebut, teridentifikasi berbagai masyarakat  pembudidaya  (Dusun  Bondan), penyedia  prasarana  umum.  Penyedia- dan masyarakat heterogen (Dusun Lempong penyedia  prasarana  utama  tersebut  meliputi: Pucung). Di setiap dusun tersebut, responden (1) Pemerintah pusat, yang terutamanya terdiri mencakup  kepala  dusun  dan  15-20  anggota dari  Kementerian  Lingkungan  Hidup, masyarakat  untuk  mewakili  berbagai  jenis Departemem  Kelautan  dan  Perikanan, pekerjaan yang ada di dusun-dusun tersebut. Departemen  Kehakiman,  dan  Departemen Hasil dari penggalian data tersebut kemudian Kehutanan,  (2)  Pemerintah  daerah,  yang diklarifikasi  dan  divalidasi  melalui  diskusi terdiri  Pemerintah  Kabupaten,  KPSKSA,  LP kelompok fokus.
Nusakambangan,  dan  Perhutani,  dan  (3)
Untuk mencapai tujuan penelitian seperti Berbagai  Lembaga  Swadaya  Masyarakat. y a n g   t e l a h   d i u r a i k a n   p a d a   b a g i a n Bentuk-bentuk  prasarana  yang  tersedia pendahuluan, pengumpulan dan analisis data adalah:  (i)  Prasarana  penyediaan  air  bersih, yang  dilakukan  dalam  penelitian  ini (ii)  Prasarana  penerangan,  (iii)  Prasarana dilaksanakan  dalam  tahapan  analisis  seperti pendidikan, (iv) Prasarana kesehatan dan (v) terangkum pada Tabel 1.
Prasarana transportasi.
Keempat  komponen  utama  tersebut III. HASIL DAN PEMBAHASAN terikat  dalam  interaksi-interaksi  sebagai berikut: Identifikasi Sistem Sosial-ekologis di 1.     Hubungan antara laguna dan masyarakat. Segara Anakan
Deskripsi:  berbagai  kegiatan  sosial Mengacu  pada  konsep  sebagaimana
maupun  ekonomi  masyarakat  dengan dijelaskan  pada  bagian  metodologi,  sistem
b e r b a g a i   b e n t u k   p r o f e s i   s a n g a t sosial-ekologis  di  Segara  Anakan  dapat
tergantung  pada  keberadaan  laguna,
dimodelkan  seperti  pada  Gambar  2.  Dalam
b a i k   b a d a n   a i r   m a u p u n   b a g i a n model tersebut, empat komponen pembentuk
daratannya.  Sebaliknya,  kondisi  dan sistem  adalah:  sumberdaya  dalam  bentuk
dinamika laguna sangat dipegaruhi oleh laguna,  pengguna  adalah  masyarakat
berbagai  kegiatan  masyarakat  tersebut;
Kampung  Laut,  berbagai  bentuk  prasarana
misalnya,  luasan  mangrove  sangat dan penyedia prasarana.
ditentukan  oleh  intensitas  kegiatan Berdasarkan  hasil  identifikasi,  Laguna
pembuat  kayu  bakar,  sementara  itu Segara  Anakan  terdiri  dari  sub-komponen
sumberdaya  perairan  dipengaruhi  oleh utama  yaitu:  (A)  badan  air,  (B)  hutan
jenis  alat,  frekuensi  dan  kapasitas mangrove,  dan  (C)  lahan  ekonomi  darat.
perikanan  dimiliki  oleh  nelayan,  dan Laguna tersebut dimanfaatkan oleh berbagai
sebagainya.
kelompok  pelaku  ekonomi,  baik  yang 2. Hubungan  antara  masyarakat  dan bertumpu  pada  badan  air,  hutan  ekonomi,
penyedia prasarana.
lahan darat, maupun kombinasi di antaranya.
Deskripsi:  keberadaan  prasarana  yang Pengguna-pengguna  utama  tersebut  adalah:
dipasok  secara  langsung  maupun  tidak (a)  nelayan,  yang  terdiri  dari  nelayan  jaring
langsung untuk kepentingan masyarakat apong,  nelayan  penjala,  nelayan  pencari
terbukti membantu meningkatkan kondisi
kepiting  dan  nelayan  pengumpul  kerang;  (b)
sosial  ekonomi  masyarakat,  baik petani,  yang  terdiri  dari  petani  sawah  tadah
penduduk  asli  maupun  pendatang.
hujan,  petani  tambak  dan  pembudidaya
Namun  demikian,  keberadaan  aktivitas kepiting; dan (c) pekerja / penyedia Jasa, yang
dan  sikap  tertentu  dari  sebagian terdiri dari buruh tani, usaha gula kelapa, dan
masyarakat  tidak  cukup  mendukung pencari kayu bakar.
keberlanjutan  keberadaan  prasarana-
prasarana tersebut. Sebagai contoh, saat yang terdorong oleh motivasi keuntungan
layanan prasarana pengadaan air bersih
jangka pendek.
3. Hubungan  antara  penyedia  prasarana terhenti  pada  suatu  periode  karena
dengan prasarana. kendala  teknis,  kerusakan  lebih  parah
D e s k r i p s i :   k e b e r a d a a n   s e b a g i a n justru terjadi akibat tindakan masyarakat
No Tujuan / O bjective Lingkup & sumber data/ Scope& data source Jenis data/ Kind of data Metode Analisis/ Method of analyses Output yang diharapkan/ Expected output 1 Mengidentifikasi sistem sosial- ekologis di Segara Anakan/ Identification of social-ecological system in Segara Anakan lagoon - Responden di Segara Anakan/ Respondents in Segara Anakan lagoon. - SurveI & studi pustaka / Survey and literature study - Dimensi sosial- ekonomi /Social- economic dimension - Dimensi ekologi/ Ecological dimension - Deskriptif/ descriptive - Matriks dan tabulasi/ tabulation Representasi grafis dan deskriptif sistem sosial-ekologis di Segara Anakan/
Graphical representation and description of social- ecological system in Segara Anakan lagoon 2 Mengkaji elemen- elemen resiliensi masyarakat dalam kerangka sistem sosial ekologis di Segara Anakan/ Assessing community resilience elements within the Segara Anakan social-ecological framework - Responden di Dusun Bugel,Bondan,
dan Lempong Pucung/
Respondent in Bugel, Bondan and Lempong Pucung - Survei & FGD/ Survey and Focus Group Discussion Parameter dan variabel model resiliensi ekologi Segara Anakan/ Parameters and variables Anakan ecological resilience model - Deskriptif/ Descriptive - Matriks dan tabulasi/ Matrix and tabulation Gambaran resiliensi masyarakat di dalam sistem sosial- ekologis di Segara Anakan / Description of community resilience in the Segara Anakan social-ecological system 3 Merekonstruksi siklus adaptif sosial-
ekologis di Segara Anakan/
Reconstruction of Segara Anakan social-ecological adaptive cycle - Studi Pustaka/ Literature study
- Responden pakar/ Expert respondent Catatan kejadian sosial & ekologis/ Note on social and ecological events - Matriks dan grafik/
Matriks and graphics - Deskriptif/ descriptive Representasi grafis kronologi adaptasi sosial- Anakan /Graphical & chronological representation of social-ecological 4 Interpretasi keterkaitan elemen resiliensi, siklus adaptif & keberlanjutan/ Interpretation linkage of resilience element, adaptive cycle and sustainability - hasil sebelumnya/ Data processes Gambaran SES, adaptasi di Segara Anakan/
Description of Social-Ecological System, resilience and adaptation cycle in Segara Anakan lagoon Desk study & discussion Kesimpulan- kesimpulan/ Conclusions
Tabel 1. Tujuan,  Lingkup  Data,  Jenis  Data,  Metode  Analisis  dan  Keluaran  Tahapan
Penelitian.
Table 1. Objective, Scope of Data, Kind of Data, Method of Analyses and Output of the Research Steps.
J. Bijak dan Riset Sosek KP. Vol.4 No.2, 2009 161
M adaption
Siklus Adaptif, Resiliensi dan Isu Keberlanjutan di Segara Anakan (A. Heri P. dan Siti H.S. ) 160
masing  dipilih  untuk  mewakili  dusun  dengan
Untuk  kegiatan  ekonomi  dan  sosial  di masyarakat  mayoritas  petani  (Dusun  Bugel), dalam laguna tersebut, teridentifikasi berbagai masyarakat  pembudidaya  (Dusun  Bondan), penyedia  prasarana  umum.  Penyedia- dan masyarakat heterogen (Dusun Lempong penyedia  prasarana  utama  tersebut  meliputi:
Pucung). Di setiap dusun tersebut, responden (1) Pemerintah pusat, yang terutamanya terdiri mencakup  kepala  dusun  dan  15-20  anggota dari  Kementerian  Lingkungan  Hidup, masyarakat  untuk  mewakili  berbagai  jenis Departemem  Kelautan  dan  Perikanan, pekerjaan yang ada di dusun-dusun tersebut. Departemen  Kehakiman,  dan  Departemen Hasil dari penggalian data tersebut kemudian Kehutanan,  (2)  Pemerintah  daerah,  yang diklarifikasi  dan  divalidasi  melalui  diskusi terdiri  Pemerintah  Kabupaten,  KPSKSA,  LP kelompok fokus.
Nusakambangan,  dan  Perhutani,  dan  (3)
Untuk mencapai tujuan penelitian seperti Berbagai  Lembaga  Swadaya  Masyarakat. y a n g   t e l a h   d i u r a i k a n   p a d a   b a g i a n Bentuk-bentuk  prasarana  yang  tersedia pendahuluan, pengumpulan dan analisis data adalah:  (i)  Prasarana  penyediaan  air  bersih, yang  dilakukan  dalam  penelitian  ini (ii)  Prasarana  penerangan,  (iii)  Prasarana dilaksanakan  dalam  tahapan  analisis  seperti pendidikan, (iv) Prasarana kesehatan dan (v) terangkum pada Tabel 1.
Prasarana transportasi. Keempat  komponen  utama  tersebut III. HASIL DAN PEMBAHASAN terikat  dalam  interaksi-interaksi  sebagai berikut: Identifikasi Sistem Sosial-ekologis di
1.     Hubungan antara laguna dan masyarakat.
Segara Anakan
Deskripsi:  berbagai  kegiatan  sosial Mengacu  pada  konsep  sebagaimana
maupun  ekonomi  masyarakat  dengan dijelaskan  pada  bagian  metodologi,  sistem
b e r b a g a i   b e n t u k   p r o f e s i   s a n g a t sosial-ekologis  di  Segara  Anakan  dapat
tergantung  pada  keberadaan  laguna,
dimodelkan  seperti  pada  Gambar  2.  Dalam
b a i k   b a d a n   a i r   m a u p u n   b a g i a n model tersebut, empat komponen pembentuk
daratannya.  Sebaliknya,  kondisi  dan sistem  adalah:  sumberdaya  dalam  bentuk
dinamika laguna sangat dipegaruhi oleh laguna,  pengguna  adalah  masyarakat
berbagai  kegiatan  masyarakat  tersebut;
Kampung  Laut,  berbagai  bentuk  prasarana
misalnya,  luasan  mangrove  sangat dan penyedia prasarana.
ditentukan  oleh  intensitas  kegiatan Berdasarkan  hasil  identifikasi,  Laguna
pembuat  kayu  bakar,  sementara  itu Segara  Anakan  terdiri  dari  sub-komponen
sumberdaya  perairan  dipengaruhi  oleh utama  yaitu:  (A)  badan  air,  (B)  hutan
jenis  alat,  frekuensi  dan  kapasitas mangrove,  dan  (C)  lahan  ekonomi  darat.
perikanan  dimiliki  oleh  nelayan,  dan Laguna tersebut dimanfaatkan oleh berbagai
sebagainya.
kelompok  pelaku  ekonomi,  baik  yang 2. Hubungan  antara  masyarakat  dan bertumpu  pada  badan  air,  hutan  ekonomi,
penyedia prasarana.
lahan darat, maupun kombinasi di antaranya.
Deskripsi:  keberadaan  prasarana  yang Pengguna-pengguna  utama  tersebut  adalah:
dipasok  secara  langsung  maupun  tidak
(a)  nelayan,  yang  terdiri  dari  nelayan  jaring
langsung untuk kepentingan masyarakat apong,  nelayan  penjala,  nelayan  pencari
terbukti membantu meningkatkan kondisi kepiting  dan  nelayan  pengumpul  kerang;  (b)
sosial  ekonomi  masyarakat,  baik petani,  yang  terdiri  dari  petani  sawah  tadah
penduduk  asli  maupun  pendatang.
hujan,  petani  tambak  dan  pembudidaya
Namun  demikian,  keberadaan  aktivitas kepiting; dan (c) pekerja / penyedia Jasa, yang
dan  sikap  tertentu  dari  sebagian terdiri dari buruh tani, usaha gula kelapa, dan
masyarakat  tidak  cukup  mendukung pencari kayu bakar.
keberlanjutan  keberadaan  prasarana-
prasarana tersebut. Sebagai contoh, saat
yang terdorong oleh motivasi keuntungan
layanan prasarana pengadaan air bersih
jangka pendek.
3. Hubungan  antara  penyedia  prasarana terhenti  pada  suatu  periode  karena
dengan prasarana.
kendala  teknis,  kerusakan  lebih  parah
D e s k r i p s i :   k e b e r a d a a n   s e b a g i a n
justru terjadi akibat tindakan masyarakat
No Tujuan / O bjective Lingkup & sumber data/ Scope& data source Jenis data/ Kind of data Metode Analisis/ Method of analyses Output yang diharapkan/ Expected output 1 Mengidentifikasi sistem sosial- ekologis di Segara Anakan/ Identification of social-ecological system in Segara Anakan lagoon
- Responden di
Segara Anakan/ Respondents in Segara Anakan lagoon. - SurveI & studi pustaka / Survey and literature study
- Dimensi sosial- ekonomi /Social- economic dimension - Dimensi ekologi/ Ecological dimension - Deskriptif/ descriptive - Matriks dan tabulasi/ tabulation Representasi grafis dan deskriptif sistem sosial-ekologis di Segara Anakan/ Graphical representation and description of social- ecological system in Segara Anakan lagoon 2 Mengkaji elemen- elemen resiliensi masyarakat dalam kerangka sistem sosial ekologis di Segara Anakan/
Assessing community resilience elements within the Segara Anakan social-ecological framework - Responden di Dusun Bugel,Bondan, dan Lempong
Pucung/ Respondent in
Bugel, Bondan and Lempong
Pucung - Survei & FGD/
Survey and
Focus Group
Discussion Parameter dan variabel model resiliensi ekologi Segara Anakan/ Parameters and variables Anakan ecological resilience model - Deskriptif/ Descriptive - Matriks dan tabulasi/ Matrix and tabulation Gambaran resiliensi masyarakat di dalam sistem sosial- ekologis di Segara Anakan / Description of community resilience in the Segara Anakan social-ecological system 3 Merekonstruksi siklus adaptif sosial- ekologis di Segara Anakan/ Reconstruction of Segara Anakan
social-ecological adaptive cycle
- Studi Pustaka/ Literature study
- Responden pakar/
Expert respondent Catatan kejadian sosial & ekologis/ Note on social and ecological events - Matriks dan grafik/ Matriks and graphics - Deskriptif/ descriptive Representasi grafis kronologi adaptasi sosial- Anakan /Graphical & chronological representation of social-ecological 4 Interpretasi keterkaitan elemen resiliensi, siklus adaptif & keberlanjutan/ Interpretation linkage of resilience element, adaptive cycle and
sustainability
- hasil sebelumnya/ Data processes Gambaran SES, adaptasi di Segara Anakan/ Description of Social-Ecological System, resilience and adaptation cycle in Segara Anakan lagoon Desk study & discussion Kesimpulan- kesimpulan/
Conclusions
Tabel 1. Tujuan,  Lingkup  Data,  Jenis  Data,  Metode  Analisis  dan  Keluaran  Tahapan Penelitian.
Table 1. Objective, Scope of Data, Kind of Data, Method of Analyses and Output of the Research
Steps.
M adaption
prasarana  terjadi  karena  penyedia
sebelumnya.  Keberadaan  prasarana- prasarana  memerankan  fungsi  layanan
prasarana  baru  tersebut,  selanjutnya publik sedangkan sebagian terjadi karena
berdampak  pada  dorongan  yang  lebih adanya misi tertentu yang menjadi tujuan
besar  terhadap  masyarakat  untuk organisasi penyedia prasarana, misalnya
merubah  perilaku  ekonomi,  dari  yang misi  keagamaan.  Namun  demikian,
lebih  bertumpu  pada  pekerjaan- k e m u n c u l a n   p e n y e d i a - p e n y e d i a
pekerjaan  darat,  sehingga  berpotensi prasarana  tersebut  pada  umumnya
mengikis  kepedulian  pada  kelestarian m e r u p a k a n   r e s p o n s   t e r h a d a p laguna. 5. Hubungan  antara  prasarana  dengan ketidaktersediaan  (kebutuhan)  maupun
interaksi  antara  masyarakat  dan
ketersediaan prasarana yang telah wujud
pengguna sumberdaya.
sebelumnya.
Deskripsi:  peningkatan  prasarana
4. Hubungan  antara  laguna  dengan
menentukan  pilihan  masyarakat  dalam
prasarana.
Deskripsi: perkembangan kondisi laguna
pemanfaatan  laguna,  sebaliknya telah  menjadi  dasar  bagi  pengadaan
dinamika  hubungan  antara  laguna berbagai  bentuk  prasarana;  sebagai
dengan  penggunanya,  sebagaimana contoh,  penyempitan  badan  air  dan
dideskripsikan  pada  pola  hubungan  (3),
peluasan  daratan  mendorong  penyedia
menentukan  bentuk-bentuk  prasarana laguna  untuk  membangun  prasarana
yang diadakan oleh penyedia. 6. Hubungan  antara  masyarakat  dengan (dan  sarana)  sosial  dan  ekonomi  yang
prasarana.
memberikan  ruang  lebih  besar  kepada
Deskripsi:  ketersediaan  prasarana  yang
masyarakat  untuk  menyesuaikan  diri
lebih  mencukupi  terbukti  mampu
dengan  kondisi  laguna  yang  tidak  lagi
memperbesar peluang masyarakat untuk
sama dengan kondisi pada waktu-waktu
m e n i n g k a t k a n   k e s e j a h t e r a a n n y a ;
prasarana yang muncul akibat dorongan sebagai  contoh,  perbaikan  sarana
eksternal.
transportasi telah mendorong kreativitas Elemen-elemen  Resiliensi  di  Segara masyarakat  untuk  melakukan  kegiatan Anakan produksi  dan  pemasaran  produk-produk
Mengacu pada batasan-batasan elemen andalan  lokal  (misalnya  gula  kelapa)  ke resiliensi (Folke et al ., 2002; Walker and Salt, target-target di luar wilayah mereka.
2006;  Krasny  and  Tidball,  2009),  kondisi
7. Pengaruh eksternal terhadap prasarana. Deskripsi:  Penetrasi  informasi  dari  luar resiliensi masyarakat di Segara Anakan dapat wilayah  telah  menciptakan  kebutuhan digambarkan seperti terangkum pada Tabel 2. yang  lebih  besar  di  antara  masyarakat Penggambaran  tersebut  mencakup  5  (lima) akan berbagai prasarana yang dianggap kelompok  aspek,  yaitu  pembelajaran  adaptif dapat  memfasilitasi  masyarakat  Segara dan  sosial,  keberagaman,  pengorganisasian Anakan mendekat kearah gaya hidup di diri,  layanan  ekosisitem,  dan  modal  sosial. luar  wilayah.  Sebagaimana  dicontohkan Secara  umum,  penggambaran  tersebut dalam wawancara, terungkap bahwa saat merefleksikan kondisi masyarakat yang tidak pengaruh  dari  luar  telah  membuat memiliki tingkat resiliensi yang tinggi, karena masyarakat  merasa  jenuh  dengan  gaya berbagai  sebab.  Hal-hal  mendasar  yang hidup  tertutup  dan  gaya  hidup  'manusia terkait  dengan  sejarah  masyarakat  Segara perairan' yang selama ini mereka jalani. Anakan  dan  keterisolasian  dapat  diduga Prasarana  yang  kemudian  segera menjadi  penyebab  dari  rendahnya  kondisi dirasakan sebagai kebutuhan besar dan elemen-elemen resiliensi.
Kenyataan  bahwa  penduduk  pertama mendesak  adalah  misalnya  prasarana masyarakat  Segara  Anakan  merupakan informasi,  transportasi  dan  keenergian. keturunan  prajurit  Kerajaan  Mataram  yang Dalam  beberapa  kasus,  masyarakat ditugaskan  untuk  menjaga  sebuah  kawasan berupaya  memperbaiki  dan  mencari perbatasan dari setiap orang asing pada waktu s a r a n a - p r a s a r a n a   u n t u k   l e b i h itu  menumbuhkan  kepribadian  yang  relatif meningkatkan kualitas hidupnya. Contoh tertutup  (Toro,  pers.  com:  2009).  Hal  ini kasus, dorongan urgensi tak terbendung tercermin  dari  survei  kepada  responden tersebut  bahkan  direspon  dengan seperti tertuang dalam pendeskripsian elemen kegiatan  pengadaan  prasarana  secara 'modal  sosial”  (Tabel  2),  yang  terkait  dengan swadaya;  misal,  di  Dusun  Bondan, budaya  produktif.  Ketertutupan  ini  bahkan masyarakat  membangun  instalasi telah  menyebabkan  persepsi  yang  salah keenergian  secara  swadaya  meskipun mengenai gejala alam yang sedang terjadi dan terdapat berbagai kebutuhan primer lain keberlanjutan  kehidupan  sosial-ekonomi yang belum terpenuhi.
8. Pengaruh  eksternal  terhadap  penyedia mereka;  sebagian  besar  masyarakat prasarana.
mempertahankan  pesan  pendahulu  mereka Deskripsi: sejauh ini, pengaruh eksternal bahwa  kesejahteraan  akan  terwujud  sejalan t e r h a d a p   k e m u n c u l a n   p e n y e d i a dengan  lenyapnya  laguna  dan  menyatunya prasarana  tidak  terlalu  signifikan. tempat tinggal mereka dengan daratan. Penyedia prasarana yang ada sejauh ini
Keterisolasian  geografis  semakin pada  umumnya  merupakan  penyedia menghambat  pengembangan  keterbukaan p r a s a r a n a   y a n g   b e r k e w a j i b a n pada masyarakat Segara Anakan. Gambaran m e l a k s a n a k a n   f u n g s i   p e l a y a n a n kondisi prasarana dan keterkaitannya dengan (pemerintah  pusat  maupun  daerah), berbagai komponen sistem sosial ekologis lain d e n g a n   h a n y a   s e d i k i t   p e n y e d i a d i   S e g a r a   A n a k a n   ( G a m b a r   2   d a n
8 6 2 3 8 7 4 7 5 1 B. Masyarakat Kp. Laut (Kp. Laut community) C. Penyedia Prasarana (Infrastructure provider) A. Laguna (The lagoon) D.
Prasarana (Infrastructure) 8
Gambar 2. Model Sistem Sosial Ekologis Segara Anakan (dikembangkan dari Ostrom,
2006).
Figure 2.    Social Ecological System Model of Segara Anakan (Developed from Ostrom,
2006).
J. Bijak dan Riset Sosek KP. Vol.4 No.2, 2009 163
Siklus Adaptif, Resiliensi dan Isu Keberlanjutan di Segara Anakan (A. Heri P. dan Siti H.S. ) 162
prasarana  terjadi  karena  penyedia sebelumnya.  Keberadaan  prasarana- prasarana  memerankan  fungsi  layanan prasarana  baru  tersebut,  selanjutnya
publik sedangkan sebagian terjadi karena berdampak  pada  dorongan  yang  lebih adanya misi tertentu yang menjadi tujuan besar  terhadap  masyarakat  untuk organisasi penyedia prasarana, misalnya merubah  perilaku  ekonomi,  dari  yang misi  keagamaan.  Namun  demikian, lebih  bertumpu  pada  pekerjaan-
k e m u n c u l a n   p e n y e d i a - p e n y e d i a
pekerjaan  darat,  sehingga  berpotensi prasarana  tersebut  pada  umumnya mengikis  kepedulian  pada  kelestarian m e r u p a k a n   r e s p o n s   t e r h a d a p laguna.
5. Hubungan  antara  prasarana  dengan ketidaktersediaan  (kebutuhan)  maupun
interaksi  antara  masyarakat  dan ketersediaan prasarana yang telah wujud
pengguna sumberdaya.
sebelumnya.
Deskripsi:  peningkatan  prasarana
4. Hubungan  antara  laguna  dengan
menentukan  pilihan  masyarakat  dalam
prasarana.
Deskripsi: perkembangan kondisi laguna
pemanfaatan  laguna,  sebaliknya telah  menjadi  dasar  bagi  pengadaan dinamika  hubungan  antara  laguna berbagai  bentuk  prasarana;  sebagai dengan  penggunanya,  sebagaimana
contoh,  penyempitan  badan  air  dan dideskripsikan  pada  pola  hubungan  (3),
peluasan  daratan  mendorong  penyedia menentukan  bentuk-bentuk  prasarana laguna  untuk  membangun  prasarana yang diadakan oleh penyedia.
6. Hubungan  antara  masyarakat  dengan (dan  sarana)  sosial  dan  ekonomi  yang prasarana.
memberikan  ruang  lebih  besar  kepada
Deskripsi:  ketersediaan  prasarana  yang
masyarakat  untuk  menyesuaikan  diri
lebih  mencukupi  terbukti  mampu
dengan  kondisi  laguna  yang  tidak  lagi
memperbesar peluang masyarakat untuk
sama dengan kondisi pada waktu-waktu
m e n i n g k a t k a n   k e s e j a h t e r a a n n y a ;
prasarana yang muncul akibat dorongan sebagai  contoh,  perbaikan  sarana
eksternal.
transportasi telah mendorong kreativitas
Elemen-elemen  Resiliensi  di  Segara masyarakat  untuk  melakukan  kegiatan Anakan produksi  dan  pemasaran  produk-produk
Mengacu pada batasan-batasan elemen
andalan  lokal  (misalnya  gula  kelapa)  ke resiliensi (Folke et al ., 2002; Walker and Salt, target-target di luar wilayah mereka.
2006;  Krasny  and  Tidball,  2009),  kondisi
7. Pengaruh eksternal terhadap prasarana. Deskripsi:  Penetrasi  informasi  dari  luar resiliensi masyarakat di Segara Anakan dapat wilayah  telah  menciptakan  kebutuhan digambarkan seperti terangkum pada Tabel 2. yang  lebih  besar  di  antara  masyarakat Penggambaran  tersebut  mencakup  5  (lima) akan berbagai prasarana yang dianggap kelompok  aspek,  yaitu  pembelajaran  adaptif dapat  memfasilitasi  masyarakat  Segara dan  sosial,  keberagaman,  pengorganisasian Anakan mendekat kearah gaya hidup di diri,  layanan  ekosisitem,  dan  modal  sosial. luar  wilayah.  Sebagaimana  dicontohkan Secara  umum,  penggambaran  tersebut dalam wawancara, terungkap bahwa saat merefleksikan kondisi masyarakat yang tidak pengaruh  dari  luar  telah  membuat memiliki tingkat resiliensi yang tinggi, karena masyarakat  merasa  jenuh  dengan  gaya berbagai  sebab.  Hal-hal  mendasar  yang hidup  tertutup  dan  gaya  hidup  'manusia terkait  dengan  sejarah  masyarakat  Segara perairan' yang selama ini mereka jalani. Anakan  dan  keterisolasian  dapat  diduga Prasarana  yang  kemudian  segera menjadi  penyebab  dari  rendahnya  kondisi dirasakan sebagai kebutuhan besar dan elemen-elemen resiliensi.
Kenyataan  bahwa  penduduk  pertama mendesak  adalah  misalnya  prasarana masyarakat  Segara  Anakan  merupakan informasi,  transportasi  dan  keenergian. keturunan  prajurit  Kerajaan  Mataram  yang Dalam  beberapa  kasus,  masyarakat ditugaskan  untuk  menjaga  sebuah  kawasan berupaya  memperbaiki  dan  mencari perbatasan dari setiap orang asing pada waktu s a r a n a - p r a s a r a n a   u n t u k   l e b i h itu  menumbuhkan  kepribadian  yang  relatif meningkatkan kualitas hidupnya. Contoh tertutup  (Toro,  pers.  com:  2009).  Hal  ini kasus, dorongan urgensi tak terbendung tercermin  dari  survei  kepada  responden tersebut  bahkan  direspon  dengan seperti tertuang dalam pendeskripsian elemen kegiatan  pengadaan  prasarana  secara 'modal  sosial”  (Tabel  2),  yang  terkait  dengan swadaya;  misal,  di  Dusun  Bondan, budaya  produktif.  Ketertutupan  ini  bahkan masyarakat  membangun  instalasi telah  menyebabkan  persepsi  yang  salah keenergian  secara  swadaya  meskipun mengenai gejala alam yang sedang terjadi dan terdapat berbagai kebutuhan primer lain keberlanjutan  kehidupan  sosial-ekonomi
yang belum terpenuhi.
8. Pengaruh  eksternal  terhadap  penyedia mereka;  sebagian  besar  masyarakat prasarana.
mempertahankan  pesan  pendahulu  mereka Deskripsi: sejauh ini, pengaruh eksternal bahwa  kesejahteraan  akan  terwujud  sejalan t e r h a d a p   k e m u n c u l a n   p e n y e d i a dengan  lenyapnya  laguna  dan  menyatunya prasarana  tidak  terlalu  signifikan. tempat tinggal mereka dengan daratan. Penyedia prasarana yang ada sejauh ini
Keterisolasian  geografis  semakin
pada  umumnya  merupakan  penyedia menghambat  pengembangan  keterbukaan p r a s a r a n a   y a n g   b e r k e w a j i b a n pada masyarakat Segara Anakan. Gambaran m e l a k s a n a k a n   f u n g s i   p e l a y a n a n kondisi prasarana dan keterkaitannya dengan (pemerintah  pusat  maupun  daerah), berbagai komponen sistem sosial ekologis lain d e n g a n   h a n y a   s e d i k i t   p e n y e d i a d i   S e g a r a   A n a k a n   ( G a m b a r   2   d a n
8 6 2 3 8 7 4 7 5 1 B. Masyarakat Kp. Laut (Kp. Laut community) C. Penyedia Prasarana (Infrastructure provider) A. Laguna (The lagoon) D. Prasarana (Infrastructure) 8
Gambar 2. Model Sistem Sosial Ekologis Segara Anakan (dikembangkan dari Ostrom,
2006). Figure 2.    Social Ecological System Model of Segara Anakan (Developed from Ostrom,
2006).
penjelasannya)  mengindikasikan  adanya cukup  kuat  untuk  menutup  pengaruh  dari hubungan  antara  keterisolasian  wilayah elemen-elemen  yang  tercatat  negatif. Segara  Anakan  dengan  kondisi  prasarana Dominasi  dari  elemen-elemen  negatif  ini yang  ada.  Keterkaitan  ini  dapat  dibuktikan tercermin  pula  dalam  siklus  adaptif  sosial dengan  adanya  perkembangan  prasarana ekologis sebagaimana dibahas pada Tabel 2. secara  relatif  lebih  signifikan  di  wilayah-
Siklus Adaptif di Segara Anakan wilayah  Segara Anakan  yang  telah  terbebas
Secara  visual,  siklus  adaptif  di  Laguna
dari  isolasi  geografis  dengan  daratan  Pulau Segara  Anakan  yang  menggambarkan Jawa, yaitu Dusun Bugel di Desa Panikel. Di resiliensi  sosial-ekologinya  sebagaimana dusun  tersebut,  berbagai  prasarana  sosial, siklus  adaptif  yang  dikonsep  oleh  Holling ekonomi  dan  pemerintahan  dibangun  dalam (1973) dapat dilihat pada Tabel 3. Kurun waktu periode yang cukup pendek.
di antara tahun 1980 hingga dekade terakhir ini Jejak  akibat  dari  akar  budaya  dan merupakan  periode  yang  sempurna  untuk keterisolasian  geografis  tersebut  kemudian menggambarkan  hubungan  antara  kejadian- terefleksikan  pada  elemen-elemen  resiliensi kejadian  sosial-ekonomi  dan  ekologis  di y a n g   l a i n ,   t e r m a s u k   d i   d a l a m n y a : Segara  Anakan.  Alasan  utamanya  adalah keterbelakangan  pendidikan,  keragaman bahwa  pada  periode  tersebut,  terdapat budaya  dan  keterbatasan  jenis  mata rangkaian  kejadian  ekologis  dan  sosial  yang pencaharian.  Lebih  lanjut,  sebagian  kecil terjadi  melalui  proses  yang  sangat  cepat. a n g g o t a   m a s y a r a k a t   y a n g   b e r h a s i l Rangkaian  kejadian  tersebut  dapat  secara m e n d a p a t k a n   k e s e m p a t a n   u n t u k jelas mengambarkan hubungan satu kejadian mendapatkan  pendidikan  yang  lebih  tinggi dan  kejadian  berikutnya  yang  berlangsung pada  umumnya  tidak  kembali  ke  wilayah dalam siklus-siklus adaptasi berulang. t e r s e b u t .   H a l   i n i   t e r u t a m a   k a r e n a
Pada  Tabel  3,  terlihat  bahwa  berbagai
keterisolasian  dan  semua  kondisi  yang kejadian tersebut berawal dari adanya sebuah diakibatnya  dipandang  tidak  memberikan letusan gunung berapi (Gunung Galunggung) jaminan  bahwa  kalangan  terdidik  tersebut pada  Tahun  1982.  Letusan  tersebut akan mendapatkan penghidupkan yang layak berdampak besar pada laju sedimentasi pada sesuai pendidikan yang telah diselesaikannya. sungai-sungai  yang  bermuara  di  Segara Akibatnya,  ketersediaan  tenaga  terdidik A n a k a n .   P e n d a n g k a l a n   c e p a t   y a n g menjadi  sangat  terbatas.  Akibat  lebih  jauh, memperluas  areal  daratan  terjadi  dan beberapa  elemen  resiliensi  lain  seperti membuat  masyarakat  Segara  Anakan  untuk k e t e r l i b a t a n   d a l a m   o r g a n i s a s i   d a n mempersiapkan  sebuah  respon  utuk pengambilan  keputusan  tercatat  pula  kurang mempertahankan  keberlanjutan  mereka baik;  organisasi  masyarakat  dan  sebagian secara  sosial  dan  ekonomis.  Dalam b e s a r   p e n g a m b i l a n   k e p u t u s a n terminologi  Holling  (2000),  periode  tersebut kemasyarakatan  didominasi  oleh  sejumlah dapat digolongkan ke dalam fase reorganisasi. kecil kalangan lebih terdidik tersebut.
Dengan kondisi resiliensi seperti diuraikan di Secara umum dapat disimpulkan bahwa atas,  respon  sosial  yang  diberikan  oleh hampir semua elemen yang ada berkontribusi masyarakat  adalah  mencari  alternatif  yang untuk  menyebabkan  rendahnya  resiliensi paling  memungkinkan  untuk  menutup masyarakat  di  Segara  Anakan.  Sebagian kerugian akibat menyusutnya areal perikanan. elemen  yang  tercatat  sebagai  elemen  positif Pada  saat  itu,  respon  yang  pada  akhirnya adalah  budaya  produktif  yang  cukup  tinggi, muncul  dari  masyarakat  Segara  Anakan manajemen konflik dan kepercayaan di antara adalah  pengembangan  pencetakan  lahan- s e s a m a   a n g g o t a   m a s y a r a k a t . N a m u n lahan  pertanian  di  atas  tanah  timbul  yang demikian, elemen-elemen positif tersebut tidak
Kondisi / Condition Keteran g an / Remark
Persepsi /P erce p tion Terdapat persepsi salah menuju perilaku kontraproduktif /There is a false perception leading to contraproductive attitudes • Masyarakat tidak peduli degradasi laguna /People ignorant about lagoon degradation • Penangkapan destruktif diterima
Destructive fishing method is acceptable (e.g. apong net) • Apresiasi terhada p p en g elolaan rendah/ Appreciation about management is low Pendidikan / Education Educational achievement is low Pendidikan rata-rata tamat SD/ Average education only finished elementaryschool i. Keberagaman / Diversity
Keragaman pencaharian/ Livelihood diversity Pilihan mata pencaharian terbatas / Livelihood alternatives are limited to resource extraction • Pertanian non-irigasi /Non-irrigated farming
• Perikanan tradisional /traditional fishing
• Penebangan bakau /Magrove for firewood
• Pembuatan gula / Making coconut sugar
Keragaman lain / Other diversity Keragaman budaya / Cultural diversity Ada heterogenitas, tetapi kurang berbaur/
Heterogenity exist. but with little interaction between comers and first communities ii. Pengorganisasian diri / Self organization Keterlibatan dalam organisasi masyarakat/
Involvement in community organization Organisasi hanya milik sebagian orang/ Organization belongs to only few villagers Hanya yang berpendidikan / Only relatively more educated people are normally involved Partisipasi dalam pengambilan keputusan/
Participation in community decision making Partisipasi hanya milik sebagian orang /Similar t o the case of organization Hanya yang berpendidikan /Only relatively more educated people are normally involved Migrasi /Migration Inmigrasi > outmigrasi / In-migration > out- migration
iii. Layanan ekosistem /Ecosystem services Institusi formal dalam p engelolaan sumberda y a/ Formal institution in resource management Ada kelembagaan formal tapi tidak efektif /Formal institution exists but not effective Larangan Jaring Apung/Prohibition of apong net (Perda No 6/2001) BPKSA / The Lagoon Mg Authority Serifikasi lahan / Farm land certification Institusi informal pengelolaan sumberdaya/ Informal institution in resource management
Ada kelemba g aan formal, y an g sporadis /Sporadic informal institution exists Beberapa orang membuat kelompok konservasi laguna / A few people established a lagoon conservation group
iv. Modal sosial /Social capital Budaya produkti f / Productive culture Masyarakat tertutup, tapi produktif /People are closed minded but hard workers Saat mereka telah teryakinkan , mereka akan bersungguh2/ People are not quickly accept an idea from outsider, but when it happens they will consistently adopt it Keperca y aan di antara penduduk /Trusts among villagers Kecurangan merupakan tabu /Cheating, is a big taboo Barang pinjaman selalu kembali /Never that borrowed goods or money is not returned to the lenders Manajemen konflik /Conflict management Konflik diselesaikan secara adat /Disputes are usually settled following a traditional mechanism Tetua kampung merupakan pilar penyelesaian/
Village elders with adequate past knowledges are the pillar of conflict resolution
Tabel 2. Deskripsi Elemen- Elemen Resiliensi di Segara Anakan. Table 2. Descriptions of Resilience Elements in the Segara Anakan.
Tingkat pendidikan rendah/
(Misalnya jaring apung) /
•
•
• •
penjelasannya)  mengindikasikan  adanya cukup  kuat  untuk  menutup  pengaruh  dari hubungan  antara  keterisolasian  wilayah elemen-elemen  yang  tercatat  negatif. Segara  Anakan  dengan  kondisi  prasarana Dominasi  dari  elemen-elemen  negatif  ini yang  ada.  Keterkaitan  ini  dapat  dibuktikan tercermin  pula  dalam  siklus  adaptif  sosial dengan  adanya  perkembangan  prasarana ekologis sebagaimana dibahas pada Tabel 2. secara  relatif  lebih  signifikan  di  wilayah-
Siklus Adaptif di Segara Anakan wilayah  Segara Anakan  yang  telah  terbebas
Secara  visual,  siklus  adaptif  di  Laguna
dari  isolasi  geografis  dengan  daratan  Pulau
Segara  Anakan  yang  menggambarkan
Jawa, yaitu Dusun Bugel di Desa Panikel. Di resiliensi  sosial-ekologinya  sebagaimana dusun  tersebut,  berbagai  prasarana  sosial, siklus  adaptif  yang  dikonsep  oleh  Holling ekonomi  dan  pemerintahan  dibangun  dalam
(1973) dapat dilihat pada Tabel 3. Kurun waktu periode yang cukup pendek.
di antara tahun 1980 hingga dekade terakhir ini Jejak  akibat  dari  akar  budaya  dan merupakan  periode  yang  sempurna  untuk keterisolasian  geografis  tersebut  kemudian menggambarkan  hubungan  antara  kejadian- terefleksikan  pada  elemen-elemen  resiliensi kejadian  sosial-ekonomi  dan  ekologis  di y a n g   l a i n ,   t e r m a s u k   d i   d a l a m n y a :
Segara  Anakan.  Alasan  utamanya  adalah keterbelakangan  pendidikan,  keragaman bahwa  pada  periode  tersebut,  terdapat budaya  dan  keterbatasan  jenis  mata rangkaian  kejadian  ekologis  dan  sosial  yang pencaharian.  Lebih  lanjut,  sebagian  kecil terjadi  melalui  proses  yang  sangat  cepat. a n g g o t a   m a s y a r a k a t   y a n g   b e r h a s i l
Rangkaian  kejadian  tersebut  dapat  secara m e n d a p a t k a n   k e s e m p a t a n   u n t u k jelas mengambarkan hubungan satu kejadian mendapatkan  pendidikan  yang  lebih  tinggi dan  kejadian  berikutnya  yang  berlangsung pada  umumnya  tidak  kembali  ke  wilayah dalam siklus-siklus adaptasi berulang. t e r s e b u t .   H a l   i n i   t e r u t a m a   k a r e n a
Pada  Tabel  3,  terlihat  bahwa  berbagai
keterisolasian  dan  semua  kondisi  yang kejadian tersebut berawal dari adanya sebuah diakibatnya  dipandang  tidak  memberikan letusan gunung berapi (Gunung Galunggung) jaminan  bahwa  kalangan  terdidik  tersebut pada  Tahun  1982.  Letusan  tersebut akan mendapatkan penghidupkan yang layak berdampak besar pada laju sedimentasi pada sesuai pendidikan yang telah diselesaikannya. sungai-sungai  yang  bermuara  di  Segara Akibatnya,  ketersediaan  tenaga  terdidik
A n a k a n .   P e n d a n g k a l a n   c e p a t   y a n g menjadi  sangat  terbatas.  Akibat  lebih  jauh, memperluas  areal  daratan  terjadi  dan beberapa  elemen  resiliensi  lain  seperti membuat  masyarakat  Segara  Anakan  untuk k e t e r l i b a t a n   d a l a m   o r g a n i s a s i   d a n mempersiapkan  sebuah  respon  utuk pengambilan  keputusan  tercatat  pula  kurang mempertahankan  keberlanjutan  mereka baik;  organisasi  masyarakat  dan  sebagian secara  sosial  dan  ekonomis.  Dalam b e s a r   p e n g a m b i l a n   k e p u t u s a n terminologi  Holling  (2000),  periode  tersebut kemasyarakatan  didominasi  oleh  sejumlah dapat digolongkan ke dalam fase reorganisasi. kecil kalangan lebih terdidik tersebut.
Dengan kondisi resiliensi seperti diuraikan di Secara umum dapat disimpulkan bahwa atas,  respon  sosial  yang  diberikan  oleh hampir semua elemen yang ada berkontribusi masyarakat  adalah  mencari  alternatif  yang untuk  menyebabkan  rendahnya  resiliensi paling  memungkinkan  untuk  menutup masyarakat  di  Segara  Anakan.  Sebagian kerugian akibat menyusutnya areal perikanan. elemen  yang  tercatat  sebagai  elemen  positif Pada  saat  itu,  respon  yang  pada  akhirnya adalah  budaya  produktif  yang  cukup  tinggi, muncul  dari  masyarakat  Segara  Anakan manajemen konflik dan kepercayaan di antara adalah  pengembangan  pencetakan  lahan- s e s a m a   a n g g o t a   m a s y a r a k a t . N a m u n lahan  pertanian  di  atas  tanah  timbul  yang demikian, elemen-elemen positif tersebut tidak
Kondisi / Condition Keteran g an / Remark
Persepsi /P erce p tion Terdapat persepsi salah menuju perilaku kontraproduktif /There is a false perception leading to contraproductive attitudes • Masyarakat tidak peduli degradasi laguna
/People ignorant about lagoon degradation
• Penangkapan destruktif diterima
Destructive fishing method is acceptable (e.g. apong net)
• Apresiasi terhada p p en g elolaan rendah/
Appreciation about management is low
Pendidikan / Education
Educational achievement is low
Pendidikan rata-rata tamat SD/ Average education only finished elementaryschool
i. Keberagaman / Diversity
Keragaman pencaharian/ Livelihood diversity Pilihan mata pencaharian terbatas / Livelihood alternatives are limited to resource extraction • Pertanian non-irigasi /Non-irrigated farming
• Perikanan tradisional /traditional fishing
• Penebangan bakau /Magrove for firewood
• Pembuatan gula / Making coconut sugar Keragaman lain / Other diversity Keragaman budaya / Cultural diversity Ada heterogenitas, tetapi kurang berbaur/
Heterogenity exist. but with little interaction between comers and first communities
ii. Pengorganisasian diri / Self organization Keterlibatan dalam
organisasi masyarakat/
Involvement in community organization Organisasi hanya milik sebagian orang/
Organization belongs to only few villagers Hanya yang berpendidikan / Only relatively more educated people are normally involved Partisipasi dalam pengambilan keputusan/
Participation in community decision making
Partisipasi hanya milik sebagian orang /Similar t o the case of organization Hanya yang berpendidikan /Only relatively more educated people are normally involved Migrasi /Migration
Inmigrasi > outmigrasi / In-migration > out- migration iii. Layanan ekosistem /Ecosystem services Institusi formal dalam p engelolaan sumberda y a/ Formal institution in resource management Ada kelembagaan formal tapi tidak efektif /Formal institution exists but not effective Larangan Jaring Apung/Prohibition of apong net (Perda No 6/2001) BPKSA / The Lagoon Mg Authority Serifikasi lahan / Farm land certification
Institusi informal pengelolaan sumberdaya/ Informal institution in resource management Ada kelemba g aan formal, y an g sporadis /Sporadic informal institution exists Beberapa orang membuat kelompok konservasi laguna / A few people established a lagoon conservation group
iv. Modal sosial /Social capital
Budaya produkti f / Productive culture Masyarakat tertutup, tapi produktif /People are closed minded but hard workers Saat mereka telah teryakinkan , mereka akan bersungguh2/ People are not quickly accept an idea from outsider, but when it happens they will
consistently adopt it Keperca y aan di antara penduduk /Trusts among villagers Kecurangan merupakan tabu /Cheating, is a big taboo Barang pinjaman selalu kembali /Never that
borrowed goods or money is not returned to the lenders
Manajemen konflik /Conflict management Konflik diselesaikan secara adat /Disputes are usually settled following a traditional mechanism Tetua kampung merupakan pilar penyelesaian/
Village elders with adequate past knowledges
are the pillar of conflict resolution
Tabel 2. Deskripsi Elemen- Elemen Resiliensi di Segara Anakan.
Table 2. Descriptions of Resilience Elements in the Segara Anakan.
Tingkat pendidikan rendah/
(Misalnya jaring apung) /
•
•
•
•
terbentuk  oleh  proses  sedimentasi  cepat dari  daratan  Pulau  Jawa  dengan  beberapa tersebut.  Namun,  dengan  keterbatasan kesepakatan¹ yang mereka tentukan bersama.
Pada  periode  berikutnya,  terjadi  fase sumberdaya  manusia  yang  dimiliki  oleh pertumbuhan  ( growth ),  dimana  petani-petani masyarakat  (Tabel  2  dan  penjelasannya), bawon² melakukan kegiatan budidaya padi di pencetakan  lahan-lahan  pertanian  tersebut lahan-lahan tanah timbul. Hutan-hutan bakau dilakukan dengan mengundang petani-petani
yang  berasal  dari  tanah-tanah  yang  baru kapal-kapal  penangkap  berukuran  kecil. terbentuk  maupun  yang  timbul  pada  waktu- Sementara  itu,  informasi  mengenai  peluang waktu sebelumnya dikonversi menjadi lahan- ekonomi  di  Segara  Anakan  meluas  ke lahan pertanian, terutama padi.  Pada saat itu, kalangan  lebih  luas  di  wilayah  lain  sehingga terjadi  perubahan  perilaku  masyarakat  yang tanah timbul dan hutan bakau secara berlanjut pada  umumnya  menggantungkan  hidupnya menjadi  sasaran  masyarakat,  tidak  hanya pada lahan-lahan perairan, terutama sebagai penduduk  asli  melainkan  juga  para nelayan. Dengan kondisi yang ada, sebagian pendatang.  Perkembangan  ini  semakin besar  masyarakat  berpendapat  bahwa mempercepat  kerusakan  ekologis  di  Segara mereka  telah  menemukan  momentum  untuk Anakan.
Dalam  perkembangannya,  pertanian mensejahterakan  diri  dengan  menjadi yang mengandalkan keberadaan tanah timbul masyarakat daratan, dengan kemudahan dan terbukti  tidak  memberikan  solusi  yang  baik aksesibilitas  terhadap  berbagai  sumber kepada  masyarakat.  Selain  karena  benefit kehidupan  darat.  Dalam  situasi  seperti  itu, yang  ditimbulkan  lebih  dinikmati  oleh  para jumlah  petani  pembawon  yang  masuk  dan pendatang,  produktivitas  pertanian  ternyata kemudian  berdomisili  di  wilayah  Segara menurun  setelah  beberapa  tahun  kemudian Anakan  meningkat  tajam,  menyebabkan karena beberapa sebab, salah satunya adalah kenaikan populasi secara signifikan. Kenaikan karena  irigasi  yang  terganggu  oleh jumlah  penduduk  ini  makin  memperberat sedimentasi.  Pada  periode  itu,  masyarakat beban masyarakat setempat karena kompetisi berpikir  untuk  mengurangi  kecepatan yang  meningkat.  Sebagian  masyarakat kerusakan  dengan  berbagai  upaya  yang menemukan  jalan  keluar  dengan  melakukan didukung  oleh  lembaga-lembaga  pemerintah aktivitas  ekonomi  yang  destruktif  termasuk
m a u p u n   n o n   p e m e r i n t a h .   B u d i d a y a penebangan  hutan  bakau.  Dengan  tingkat tumpangsari  yang  menggabungkan  tujuan- pendidikan  yang  pada  umumnya  rendah, tujuan  ekonomis  dan  ekologis  diperkenalkan pilihan pekerjaan pun menjadi terbatas; lebih di  beberapa  lokasi.  Salah  satu  contohnya jauh,  pendidikan  rendah  juga  membuat adalah penanaman bakau yang digabungkan masyarakat sulit untuk menerima penyadaran dengan  budidaya  kepiting  (Anonim,  2009), dari  luar  tentang  praktek  destruktif.  Sebagai yang  diharapkan  dapat  mengembalikan contoh, mereka berpendapat bahwa tanaman kondisi  alam  sekaligus  memberikan  manfaat kayu  tancang  ( Bruguiera  sp )  tidak  termasuk ekonomis kepada masyarakat. Ini adalah fase kategori  bakau,  dan  karenanya  tidak konservasi  sebagaimana  dimaksudkan  oleh dikenakan larangan penebangan.
Secara  bersamaan,  sedimentasi  terus Holling (2000).
Upaya-upaya  konservasi  tidak  segera berlangsung dan mengakibatkan penyusutan menunjukkan hasil yang memuaskan; kondisi luasan  laguna  terus  berlanjut,  sehingga tersebut  mendorong  masyarakat  untuk kegiatan  perikanan  semakin  tidak  ekonomis. memasuki  fase  reorganisasi  (fase- ).  Pada Sebagian  masyarakat  dengan  pengetahuan periode  itu,  upaya-upaya  konservasi  masih relatif lebih baik mengupayakan kelangsungan dijalankan,  tetapi  pengembangan  pertanian kehidupan  sosial  dan  ekonominya  melalui kembali  digalakkan  melalui  perbaikan pengembangan  usaha-usaha  budidaya, prasarana-prasarananya.  Prasarana  utama sebagian lainnya mengembangkan perikanan yang endapatkan perhatian adalah prasarana lepas pantai. Namun, pengembangan usaha- irigasi.  Langkah  konkret  yang  kemudian usaha  tersebut  masih  menemui  banyak dijalankan adalah mengajukan usulan kepada kendala;  misalnya,  perikanan  lepas  pantai pemerintah untuk melakukan pengerukan alur belum  terdukung  oleh  armada  yang  mampu sungai atau anak sungai. Pengerukan tersebut dioperasikan pada saat musim ombak karena
á
Tabel 3. Siklus Adaptif  Sosial-Ekologi Laguna Segara Anakan. Table 3. Social-Ecological Adaptive Cycle of the Segara Anakan Lagoon.
¹Kesepakatan di antara masyarakat Segara Anakan dengan petani luar melalui sistem bawon: hak atas bidang sawah yang dimiliki oleh penduduk asli diberikan sebagian kepada petani pendatang sebagai imbalan atas pengerjaan sawah tersebut dan atas 'pelajaran bertani' yang diberikan oleh petani pendatang kepada pemilik hak bidang sawah ²Petani bawon adalah petani pendatang (atau dari manapun asalnya) yang mendapatkan upah penggarapan dalam bentuk bagian hasil tertentu
Periode/ Period Fase Siklus Adaptif Adaptive Cycle Phase 1980 - 1985 1986 - 1990 1991 - 1995 1996 -2005 F ase-r / Phase-r Penebangan bakau & pemanfaatan tanah timbul untuk pertanian ‘bawon’ / Mangrove cutting and utilization of accreation land for ‘bawon’ farming Penebangan bakau untuk pertambakan dan pertanian baru/ Mangrove cutting for brackish culture and new farming Extensifikasi pertanian di wilayah yang telah tersambung dengan daratan / Farm extensification on areas merged to mainland Peningkatan eskalasi in-migrasi dan ekonomi di lokasi2 tertentu / Escalating in- migration and economy in concentrated locations Fase-K / Phase-K Budidaya tumpangsari untuk meredam laju pertanian sawah / Mixed culture to reduce rate of farm extensification Melokalisir perkembangan areal pertambakan/ Localize the locations of brackish culture Menunda pembangunan prasarana untuk mengendalikan peluasan pertanian / Postpone irrigation infrastructure to control farm land extensification Pengendalian sertifikasi lahan di tanah timbul: sertifikasi hanya diberikan untuk perumahan, bukan areal pertanian / Certification limitation: to housing, not farming Fase-? ? ? ?  / Phase- ? ? ? ? Perkembangan pertanian diteruskan dengan implikasi kerusakan yang sinifikan / Farm development continues with significant envt’l dama g e Pertambakan dan sawah berkembang hampir tak terkendalikan / Brackish culture and farming develop almost uncontrolably Pengerukan intensif untuk mendukung pertanian terjadi konflik dis p osal kerukan /Dredging is done to support farming disposal conflict Terjadi jual beli lahan pertanian dari penduduk asli ke pendatang kepemilikan lahan produksi menjadi pincang /Farm land trade occurs between villagers & comers Fase-a / Phase-a Konservasi tetap, tapi prasarana produksi pertanian dibenahi / Conservation continues but agriculture infrastructure also is develo p ed Pengendalian kepemilikan lahan / Land ownership control Pengaturan pembuangan disposal plus p enataan lokasi pertanian /Regulate dregding product disposal Fase reorganisasi belum terjadi / Reorganization has not occured
Sumber: Data Primer/ Primary Data Source:
/
Siklus Adaptif, Resiliensi dan Isu Keberlanjutan di Segara Anakan (A. Heri P. dan Siti H.S. ) 166
terbentuk  oleh  proses  sedimentasi  cepat dari  daratan  Pulau  Jawa  dengan  beberapa tersebut.  Namun,  dengan  keterbatasan kesepakatan¹ yang mereka tentukan bersama.
Pada  periode  berikutnya,  terjadi  fase sumberdaya  manusia  yang  dimiliki  oleh pertumbuhan  ( growth ),  dimana  petani-petani masyarakat  (Tabel  2  dan  penjelasannya), bawon² melakukan kegiatan budidaya padi di pencetakan  lahan-lahan  pertanian  tersebut lahan-lahan tanah timbul. Hutan-hutan bakau dilakukan dengan mengundang petani-petani
yang  berasal  dari  tanah-tanah  yang  baru kapal-kapal  penangkap  berukuran  kecil. terbentuk  maupun  yang  timbul  pada  waktu- Sementara  itu,  informasi  mengenai  peluang waktu sebelumnya dikonversi menjadi lahan- ekonomi  di  Segara  Anakan  meluas  ke lahan pertanian, terutama padi.  Pada saat itu, kalangan  lebih  luas  di  wilayah  lain  sehingga terjadi  perubahan  perilaku  masyarakat  yang tanah timbul dan hutan bakau secara berlanjut pada  umumnya  menggantungkan  hidupnya menjadi  sasaran  masyarakat,  tidak  hanya pada lahan-lahan perairan, terutama sebagai penduduk  asli  melainkan  juga  para nelayan. Dengan kondisi yang ada, sebagian pendatang.  Perkembangan  ini  semakin besar  masyarakat  berpendapat  bahwa mempercepat  kerusakan  ekologis  di  Segara mereka  telah  menemukan  momentum  untuk Anakan.
Dalam  perkembangannya,  pertanian mensejahterakan  diri  dengan  menjadi yang mengandalkan keberadaan tanah timbul masyarakat daratan, dengan kemudahan dan terbukti  tidak  memberikan  solusi  yang  baik aksesibilitas  terhadap  berbagai  sumber kepada  masyarakat.  Selain  karena  benefit kehidupan  darat.  Dalam  situasi  seperti  itu,
yang  ditimbulkan  lebih  dinikmati  oleh  para jumlah  petani  pembawon  yang  masuk  dan
pendatang,  produktivitas  pertanian  ternyata kemudian  berdomisili  di  wilayah  Segara menurun  setelah  beberapa  tahun  kemudian Anakan  meningkat  tajam,  menyebabkan karena beberapa sebab, salah satunya adalah kenaikan populasi secara signifikan. Kenaikan karena  irigasi  yang  terganggu  oleh jumlah  penduduk  ini  makin  memperberat
sedimentasi.  Pada  periode  itu,  masyarakat beban masyarakat setempat karena kompetisi berpikir  untuk  mengurangi  kecepatan yang  meningkat.  Sebagian  masyarakat kerusakan  dengan  berbagai  upaya  yang menemukan  jalan  keluar  dengan  melakukan
didukung  oleh  lembaga-lembaga  pemerintah aktivitas  ekonomi  yang  destruktif  termasuk
m a u p u n   n o n   p e m e r i n t a h .   B u d i d a y a penebangan  hutan  bakau.  Dengan  tingkat
tumpangsari  yang  menggabungkan  tujuan- pendidikan  yang  pada  umumnya  rendah, tujuan  ekonomis  dan  ekologis  diperkenalkan pilihan pekerjaan pun menjadi terbatas; lebih
di  beberapa  lokasi.  Salah  satu  contohnya jauh,  pendidikan  rendah  juga  membuat adalah penanaman bakau yang digabungkan masyarakat sulit untuk menerima penyadaran dengan  budidaya  kepiting  (Anonim,  2009), dari  luar  tentang  praktek  destruktif.  Sebagai
yang  diharapkan  dapat  mengembalikan contoh, mereka berpendapat bahwa tanaman kondisi  alam  sekaligus  memberikan  manfaat kayu  tancang  ( Bruguiera  sp )  tidak  termasuk ekonomis kepada masyarakat. Ini adalah fase kategori  bakau,  dan  karenanya  tidak konservasi  sebagaimana  dimaksudkan  oleh dikenakan larangan penebangan.
Secara  bersamaan,  sedimentasi  terus Holling (2000).
Upaya-upaya  konservasi  tidak  segera berlangsung dan mengakibatkan penyusutan
menunjukkan hasil yang memuaskan; kondisi luasan  laguna  terus  berlanjut,  sehingga tersebut  mendorong  masyarakat  untuk kegiatan  perikanan  semakin  tidak  ekonomis.
memasuki  fase  reorganisasi  (fase- ).  Pada Sebagian  masyarakat  dengan  pengetahuan
periode  itu,  upaya-upaya  konservasi  masih relatif lebih baik mengupayakan kelangsungan
dijalankan,  tetapi  pengembangan  pertanian kehidupan  sosial  dan  ekonominya  melalui kembali  digalakkan  melalui  perbaikan pengembangan  usaha-usaha  budidaya, prasarana-prasarananya.  Prasarana  utama sebagian lainnya mengembangkan perikanan yang endapatkan perhatian adalah prasarana lepas pantai. Namun, pengembangan usaha-
irigasi.  Langkah  konkret  yang  kemudian usaha  tersebut  masih  menemui  banyak dijalankan adalah mengajukan usulan kepada kendala;  misalnya,  perikanan  lepas  pantai
pemerintah untuk melakukan pengerukan alur belum  terdukung  oleh  armada  yang  mampu sungai atau anak sungai. Pengerukan tersebut dioperasikan pada saat musim ombak karena
á
Tabel 3. Siklus Adaptif  Sosial-Ekologi Laguna Segara Anakan. Table 3. Social-Ecological Adaptive Cycle of the Segara Anakan Lagoon.
¹Kesepakatan di antara masyarakat Segara Anakan dengan petani luar melalui sistem bawon: hak atas bidang sawah yang dimiliki oleh penduduk asli diberikan sebagian kepada petani pendatang sebagai imbalan atas pengerjaan sawah tersebut dan atas 'pelajaran bertani' yang diberikan oleh petani pendatang kepada pemilik hak bidang sawah
²Petani bawon adalah petani pendatang (atau dari manapun asalnya) yang mendapatkan upah penggarapan dalam bentuk bagian hasil tertentu
Periode/ Period Fase Siklus Adaptif
Adaptive Cycle Phase 1980 - 1985 1986 - 1990 1991 - 1995 1996 -2005
F ase-r / Phase-r Penebangan bakau & pemanfaatan tanah timbul untuk pertanian ‘bawon’ /
Mangrove cutting and utilization of accreation land for
‘bawon’ farming Penebangan bakau untuk pertambakan dan pertanian baru/
Mangrove cutting for brackish culture and new farming Extensifikasi pertanian di wilayah yang telah tersambung dengan daratan / Farm extensification on areas merged to mainland Peningkatan eskalasi in-migrasi dan ekonomi di lokasi2
tertentu / Escalating in-
migration and economy in concentrated locations Fase-K / Phase-K Budidaya tumpangsari untuk meredam laju pertanian sawah /
Mixed culture to reduce rate of farm extensification Melokalisir perkembangan areal pertambakan/ Localize the locations of brackish culture Menunda pembangunan prasarana untuk mengendalikan peluasan pertanian /
Postpone irrigation infrastructure to control farm land extensification Pengendalian sertifikasi lahan di tanah timbul: sertifikasi hanya diberikan untuk perumahan, bukan areal pertanian /
Certification limitation:
to housing, not farming
Fase-? ? ? ?  /
Phase- ? ? ? ? Perkembangan pertanian diteruskan dengan implikasi kerusakan yang sinifikan / Farm development continues with significant envt’l dama g e Pertambakan dan sawah berkembang hampir tak terkendalikan / Brackish culture and farming develop almost uncontrolably Pengerukan intensif untuk mendukung pertanian terjadi konflik dis p osal kerukan /Dredging is done to support farming disposal conflict Terjadi jual beli lahan pertanian dari penduduk asli ke pendatang kepemilikan lahan produksi menjadi pincang /Farm land trade occurs between
villagers & comers Fase-a / Phase-a Konservasi tetap, tapi prasarana produksi pertanian dibenahi / Conservation continues but agriculture infrastructure also is
develo p ed Pengendalian kepemilikan lahan / Land ownership control Pengaturan pembuangan disposal plus p enataan lokasi pertanian /Regulate dregding product disposal Fase reorganisasi belum terjadi /
Reorganization has not occured
Sumber: Data Primer/
Primary Data Source:
juga  dimaksudkan  untuk  membuat  tanah- upaya  konservasi.  Pada  periode  itu,  upaya- tanah  timbul  'buatan'  dalam  rangka upaya  konservasi  yang  terjadi  adalah  di memperluas  areal  lahan  pertanian,  yaitu antaranya melokalisir kawasan pertambakan. d e n g a n   m e m a n f a a t k a n   t a n a h   h a s i l Wilayah-wilayah  pertambakan  tersebut
4 pengerukan untuk melakukan penimbunan di dibatasi  oleh  batas  administratif ,  dengan lahan-lahan basah.
harapan bahwa lahan tambak dikembangkan Fase  pertumbuhan  (fase-r)  kembali tidak  melebihi  batas  terluas  wilayah berulang.  Dengan  adanya  prasarana  irigasi administratif tersebut. yang  lebih  baik  dan  ketersediaan  lahan
Pada  periode-periode  selanjutnya,  pola pertanian yang lebih luas, kegiatan pertanian siklus adaptif tidak berubah, yaitu berkembang kembali  meningkat.  Sejalan  dengan  itu,  di dengan keterbatasan-keterbatasan yang tidak bagian  lain  dari  kawasan  Segara  Anakan jauh  berbeda.  Interaksi  sosial-ekologis  tidak berkembang  kegiatan-kegiatan  produk  lain, berubah  dan  elemen-elemen  resiliensi  yang yang  juga  dilakukan  dengan  cara  destruktif, ada,  berdasarkan  hasil  wawancara  tercatat yaitu  pengembangan  tambak  udang,  yang relatif  sama  untuk  kondisi  sekarang  dan diawali  dengan  penebangan  hutan  bakau, beberapa dekade sebelumya. Dengan situasi yang  dilakukan  oleh  para  pendatang  dari dan  kondisi  seperti  itu,  terpantau  terjadi lokasi  yang  lebih  jauh,  yaitu  Propinsi  Jawa perubahan  struktur  pencaharian,  dimana Barat. Seperti terjadi pada siklus sebelumnya, komposisi  penduduk  yang  melakukan berbagai permasalahan baru kemudian timbul, pekerjaan berbasis air mengalami penurunan termasuk  penurunan  produktivitas  lahan sedang komposisi penduduk yang menggeluti 3 tambak  dan  marginalisasi   penduduk  lokal, jenis  pekerjaan  darat  mengalami  kenaikan yang  pada  gilirannya  mendorong  upaya- sepanjang waktu (Gambar 3).
Keterkaitan antara sistem sosial ekologis, di  Segara  Anakan,  apabila  tidak  ditangani kondisi  elemen  resiliensi,  siklus  adaptasi akan  membawa  resiko  pada  keberlanjutan, dan keberlanjutan
baik  terhadap  manusianya  maupun  alam Siklus  terus  berlangsung  dan  berulang. lingkungan  di  sekitarnya.  Sumberdaya  alam Secara umum, gejala yang dapat diidentifikasi pada  akhirnya  tidak  dapat  memberikan adalah  (1)  kondisi  masyarakat  di  Segara manfaat  kepada  manusia  dan  sebagai Anakan  dalam  kondisi  yang  makin  tidak a k i b a t n y a   m a s y a r a k a t   t i d a k   d a p a t sejahtera dan (2) kondisi alam yang semakin mempertahankan  eksistensinya  di  lokasi terdegradasi.  Meskipun  kemiskinan  ini  dapat tersebut. dikategorikan  ke  dalam  dua  penyebab,
Dalam  kaitan  ini,  diskusi  di  atas kemiskinan  yang  telah  ada  sebelumnya  dan menunjukkan  bahwa  beberapa  faktor  kunci kemiskinan yang terbentuk pada masa-masa telah  berperan  dominan  dalam  menentukan kemudian,  jelas  bahwa  dari  uraian  di  atas kecenderungan  atau  arah  perjalanan dapat disimpulkan bahwa kemiskinan tersebut ( trajectory) dari  siklus  adaptasi  tersebut. terkait  dengan  interaksi  sosial-ekologis  yang Faktor-faktor  tersebut  adalah  pendidikan, mengarah  pada  semakin  besarnya  tekanan p e r t u m b u h a n   p e n d u d u k   d a n   p r o s e s ekonomi  terhadap  masyarakat.  Dengan  pola sedimentasi.  Capaian  pendidikan  pada yang  sama,  kondisi  lingkungan  semakin umumnya  sangat  rendah;  sebagian  besar memburuk  akibat  terbatasnya  peluang  bagi masyarakat di kawasan Segara Anakan hanya masyarakat  untuk  memberikan  respon  yang menyelesaikan  sekolah  dasar  (Gambar  4) lebih baik terhadap dinamika alam.
sedangkan penduduk meningkat secara tajam K e b e r l a n j u t a n   d a l a m   b a h a y a . dari tahun ke tahun (Gambar 5). Kecenderungan  yang  ditunjukkan  oleh
Apabila  salah  satu  atau  gabungan  dari rangkaian  siklus  adaptif  tersebut  di  atas faktor-faktor  tersebut  ditangani  dengan  baik, mengarah  pada  kesimpulan  bahwa  sistem peluang  akan  terbuka  bahwa  penghidupan sosial ekologis dan kondisi resiliensi yang ada masyarakat akan menjadi lebih baik, tekanan
Petani / Farmer Buruh tani / Farm worker
Nelayan / Fisher 1986*  1987  1988  1989 1990 1991  1992  1993  1994  1995  1996  1997  1998  1999  2000 10.00 50.00 60.00 40.00 30.00 20.00 Persen/ Percent
Gambar  3.  Perubahan  Prosentase  Keterlibatan  Penduduk  dalam  Pencaharian.
Figure 3.       Change in Percentage of People Engaged in Various Types of Livelhood.
Sumber: Prayitno (2001);Anonim (2005)/ Source:Prayitno (2001);Anonim
³Lebih dari 95% penduduk Dusun Bondan adalah pendatang, yang mengusahakan budidaya tambak dengan komoditas udang dan atau bandeng
4 Wilayah administratif baru adalah Dusun Bondan, yang mayoritas arealnya berupa tambak udang atau bandeng
Gambar 4. Pendidikan Masyarakat Berusia >5 Tahun. Figure 4.    Education Achievement of People Aged >5 Years.
TS BT TT SD SLTP SLTA PT Jenjang Pendidikan/ Education 14.000
12.000
10.000 8.000
6.000 4.000 2.000 0 Jumlah (Orang)/ Person People
Sumber: Prayitno (2001);Anonim (2005)/ Source:Prayitno (2001);Anonim
Siklus Adaptif, Resiliensi dan Isu Keberlanjutan di Segara Anakan (A. Heri P. dan Siti H.S. ) 168
juga  dimaksudkan  untuk  membuat  tanah- upaya  konservasi.  Pada  periode  itu,  upaya- tanah  timbul  'buatan'  dalam  rangka upaya  konservasi  yang  terjadi  adalah  di memperluas  areal  lahan  pertanian,  yaitu antaranya melokalisir kawasan pertambakan. d e n g a n   m e m a n f a a t k a n   t a n a h   h a s i l Wilayah-wilayah  pertambakan  tersebut
4 pengerukan untuk melakukan penimbunan di dibatasi  oleh  batas  administratif ,  dengan lahan-lahan basah.
harapan bahwa lahan tambak dikembangkan Fase  pertumbuhan  (fase-r)  kembali tidak  melebihi  batas  terluas  wilayah berulang.  Dengan  adanya  prasarana  irigasi administratif tersebut. yang  lebih  baik  dan  ketersediaan  lahan
Pada  periode-periode  selanjutnya,  pola pertanian yang lebih luas, kegiatan pertanian siklus adaptif tidak berubah, yaitu berkembang kembali  meningkat.  Sejalan  dengan  itu,  di dengan keterbatasan-keterbatasan yang tidak bagian  lain  dari  kawasan  Segara  Anakan jauh  berbeda.  Interaksi  sosial-ekologis  tidak berkembang  kegiatan-kegiatan  produk  lain, berubah  dan  elemen-elemen  resiliensi  yang yang  juga  dilakukan  dengan  cara  destruktif, ada,  berdasarkan  hasil  wawancara  tercatat yaitu  pengembangan  tambak  udang,  yang relatif  sama  untuk  kondisi  sekarang  dan diawali  dengan  penebangan  hutan  bakau, beberapa dekade sebelumya. Dengan situasi yang  dilakukan  oleh  para  pendatang  dari dan  kondisi  seperti  itu,  terpantau  terjadi lokasi  yang  lebih  jauh,  yaitu  Propinsi  Jawa perubahan  struktur  pencaharian,  dimana Barat. Seperti terjadi pada siklus sebelumnya, komposisi  penduduk  yang  melakukan berbagai permasalahan baru kemudian timbul, pekerjaan berbasis air mengalami penurunan termasuk  penurunan  produktivitas  lahan sedang komposisi penduduk yang menggeluti 3 tambak  dan  marginalisasi   penduduk  lokal, jenis  pekerjaan  darat  mengalami  kenaikan yang  pada  gilirannya  mendorong  upaya- sepanjang waktu (Gambar 3).
Keterkaitan antara sistem sosial ekologis, di  Segara  Anakan,  apabila  tidak  ditangani kondisi  elemen  resiliensi,  siklus  adaptasi akan  membawa  resiko  pada  keberlanjutan, dan keberlanjutan
baik  terhadap  manusianya  maupun  alam Siklus  terus  berlangsung  dan  berulang. lingkungan  di  sekitarnya.  Sumberdaya  alam Secara umum, gejala yang dapat diidentifikasi pada  akhirnya  tidak  dapat  memberikan adalah  (1)  kondisi  masyarakat  di  Segara manfaat  kepada  manusia  dan  sebagai Anakan  dalam  kondisi  yang  makin  tidak a k i b a t n y a   m a s y a r a k a t   t i d a k   d a p a t sejahtera dan (2) kondisi alam yang semakin mempertahankan  eksistensinya  di  lokasi terdegradasi.  Meskipun  kemiskinan  ini  dapat tersebut. dikategorikan  ke  dalam  dua  penyebab,
Dalam  kaitan  ini,  diskusi  di  atas kemiskinan  yang  telah  ada  sebelumnya  dan menunjukkan  bahwa  beberapa  faktor  kunci kemiskinan yang terbentuk pada masa-masa telah  berperan  dominan  dalam  menentukan kemudian,  jelas  bahwa  dari  uraian  di  atas kecenderungan  atau  arah  perjalanan dapat disimpulkan bahwa kemiskinan tersebut ( trajectory) dari  siklus  adaptasi  tersebut. terkait  dengan  interaksi  sosial-ekologis  yang Faktor-faktor  tersebut  adalah  pendidikan, mengarah  pada  semakin  besarnya  tekanan p e r t u m b u h a n   p e n d u d u k   d a n   p r o s e s ekonomi  terhadap  masyarakat.  Dengan  pola sedimentasi.  Capaian  pendidikan  pada yang  sama,  kondisi  lingkungan  semakin umumnya  sangat  rendah;  sebagian  besar memburuk  akibat  terbatasnya  peluang  bagi masyarakat di kawasan Segara Anakan hanya masyarakat  untuk  memberikan  respon  yang menyelesaikan  sekolah  dasar  (Gambar  4) lebih baik terhadap dinamika alam.
sedangkan penduduk meningkat secara tajam
K e b e r l a n j u t a n   d a l a m   b a h a y a . dari tahun ke tahun (Gambar 5). Kecenderungan  yang  ditunjukkan  oleh
Apabila  salah  satu  atau  gabungan  dari
rangkaian  siklus  adaptif  tersebut  di  atas faktor-faktor  tersebut  ditangani  dengan  baik, mengarah  pada  kesimpulan  bahwa  sistem peluang  akan  terbuka  bahwa  penghidupan sosial ekologis dan kondisi resiliensi yang ada masyarakat akan menjadi lebih baik, tekanan Petani / Farmer Buruh tani / Farm worker
Nelayan / Fisher 1986*  1987  1988  1989 1990 1991  1992  1993  1994  1995  1996  1997  1998  1999  2000 10.00 50.00 60.00 40.00 30.00 20.00 Persen/ Percent

## Gambar  3.  Perubahan  Prosentase  Keterlibatan  Penduduk  dalam  Pencaharian.
Figure 3.       Change in Percentage of People Engaged in Various Types of Livelhood.
Sumber: Prayitno (2001);Anonim (2005)/ Source:Prayitno (2001);Anonim ³Lebih dari 95% penduduk Dusun Bondan adalah pendatang, yang mengusahakan budidaya tambak dengan komoditas udang dan atau bandeng
Gambar 4. Pendidikan Masyarakat Berusia >5 Tahun. Figure 4.    Education Achievement of People Aged >5 Years.
TS BT TT SD SLTP SLTA PT Jenjang Pendidikan/ Education 14.000 12.000 10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 0 Jumlah (Orang)/ Person People
Sumber: Prayitno (2001);Anonim (2005)/ Source:Prayitno (2001);Anonim
terhadap  alam  akan  berkurang  dan  layanan teridentifikasi  adalah  terbatasnya  prasarana ekologis  maupun  sosial  ekonomis  dari  alam irigasi  yang  diperlukan  untuk  pertanian  dan akan  terjaga  dari  waktu  ke  waktu.  Dari budidaya  dan  prasarana  transportasi  yang bahasan  di  atas,  dapat  diasumsikan  bahwa mendukung rantai produksi dan pemasaran ketiganya akan dapat berperan secara sendiri-
Perspektif Kebijakan sendiri  maupun  secara  sinergi;  sebagai
Dalam  pendekatan  konvensional
contoh,  apabila  perkembangan  penduduk pengelolaan sumberdaya, fase eksploitasi dan dapat  dikendalikan  maka  kesempatan  maka konservasi  merupakan  fokus  perhatian kompetisi  sosial-ekonomi  dapat  ditekan sedangkan  fase  pelepasan  dan  fase sehingga  dorongan  untuk  merusak  dapat reorganisasi lebih banyak diabaikan. Padahal dikurangi.  Apabila  disinergikan  dengan kedua  fase  ini,  yang  dalam  resiliensi  disebut penanganan  faktor  lain,  misalnya  perbaikan sebagai  ` back-loop `,  memiliki  nilai  sangat kondisi  sumberdaya  manusia,  maka  upaya penting  dalam  dinamika  sistem  secara pengendalian  penduduk  akan  memberikan keseluruhan  (Gunderson  and  Holling,  2002; efek  yang  lebih  baik,  baik  dalam  hal Berkes et  al .,  2003).  Untuk  itu,  dalam penciptaan  peluang-peluang  ekonomi  bagi penelitian  ini  implikasi  kebijakan  yang  akan masyarakat  maupun  dalam  hal  penurunan disarankan  dibangun  dengan  bobot  yang kondisi kompetitif yang sifatnya merusak.
cukup pada fase pelepasan dan re-organisasi. Di samping ketiga faktor tersebut di atas,
Telah dipaparkan sebelumnya bahwa di dalam faktor yang juga penting dalam sistem sosial sistem  sosial  ekologis  dan  elemen-elemen ekologis  dan  resiliensi  masyarakat  adalah resiliensi  di  Segara  Anakan,  terdapat keberadaan dan kondisi prasarana. Mengacu beberapa  faktor  kunci,  sehingga  dengan pada  siklus  adaptif  (Tabel  3),  dicontohkan demikian    penanganan  kedua  fase  tersebut bahwa pada saat dikembangkan upaya-upaya perlu  dikaitkan  dengan  penanganan  faktor- pengakenaragaman  usaha,  kendala  yang faktor kunci tersebut.
Sesuai dengan permasalahan yang ada prasarana  pendidikan  formal.  Animo  belajar sebagaimana telah diungkapkan sebelumnya, penduduk  Segara  Anakan  pada  umumnya pengendalian  penduduk  merupakan  salah tinggi,  namun  sarana  prasarana  pendidikan satu  yang  perlu  dipertimbangkan,  termasuk sangat  terbatas.  Sebagian  penduduk  harus menekan  laju  pertambahan  penduduk b e r j a l a n   d a n   m e n g g u n a k a n   s a r a n a pendatang  maupun  peningkatan  populasi transportasi air hingga 5 km untuk mencapai penduduk  asli.  Untuk  itu,  beberapa  langkah lokasi-lokasi  sekolah.  Lebih  lanjut,  sejumlah relevan yang perlu dipertimbangkan adalah di besar tenaga pengajar di lokasi-lokasi tersebut antaranya  transmigrasi,  keluarga  berencana adalah  tenaga  sukarela  yang  berafiliasi  ke dan  pengendalian  in-migrasi.  Transmigrasi lembaga  swadaya  masyarakat.  Situasi  ini merupakan kebijakan yang pernah diterapkan menyiratkan adanya peluang yang besar dari sebelumnya  sehingga  kebijakan  tersebut pemerintah  sebagai  salah  satu  penyedia perlu dipertimbangkan kembali dengan belajar prasarana  di  dalam  sistem  sosial  ekologis pada  keberhasilan  dan  kegagalan  pada S e g a r a   A n a k a n   ( G a m b a r   2   d a n penerapan program transmigrasi sebelumnya. p e n j e l a s a n n y a )   u n t u k   m e n i n g k a t k a n Program  transmigrasi  di  waktu  lalu  berhasil perannya. dalam  hal  meyakinkan  penduduk  untuk
IV. K E S I M P U L A N   D A N   I M P L I K A S I mengikuti  program  transmigrasi,  tetapi  gagal
KEBIJAKAN karena  sejumlah  besar  peserta  transmigrasi tersebut  tidak  mampu  bertahan  di  lokasi Kesimpulan tujuan.  Salah  satu  penyebab  kegagalan 1.  Sistem  sosial  ekologis  Segara  Anakan tersebut  adalah  bahwa  bersamaan  dengan
secara umum dalam keadaan terganggu
perkembangan  di  lokasi  tujuan  yang  belum
berat,  terutama  akibat  disturbansi
signifikan,  di  Segara  Anakan  terjadi
eksternal  berupa  sedimentasi,  yang
perkembangan  ekonomi  baru  terkait  dengan
terkait  aktivitas  di  sisi  hulu,  yang  tidak
munculnya tanah-tanah timbul.
dapat tertahan oleh kondisi fisik maupun
Terkait  dengan  peningkatan  kapasitas
sosial yang ada sumberdaya  manusia,  terdapat  bebagai 2. B e b e r a p a   f a k t o r   p e n e n t u   y a n g peluang untuk melaksanakannya. Pada Tabel
menyebabkan rendahnya kapasitas SES
2, dapat dilihat bahwa terlepas dari kelemahan
S e g a r a   A n a k a n   u n t u k   m e n a h a n
yang  ada  pada  sebagian  elemen  resiliensi
disturbansi  eksternal  tersebut  adalah  di
masyarakat,  terdapat  sebuah  elemen  positif,
antaranya  adalah  populasi,  kondisi
yaitu  dalam  hal  budaya  kerja  dan  budaya
suberdaya  manusia  dan  prasarana
kerjasama. Kedua elemen ini dapat dijadikan
pendukung kegiatan sosial dan ekonomi
titik  awal  untuk  peningkatan  kapasitas
masyarakat sumberdaya  manusia,  terutama  dalam  hal 3.   Rumusan model resiliensi sosial-ekologi peningkatan  ketrampilan  dan  pengetahuan
masyarakat  di  Laguna  Segara  Anakan:
informal  yang  memungkinkan  masyarakat
Resiliensi  SES  di  Segara Anakan  dapat
beralih  atau  memiliki  pencaharian  tambahan
ditingkatkan  atau  menjadi  lemah,
yang  membawa  manfaat  langsung  pada
tegantung  pada  bentuk  intervensi  yang
pendapatan namun tidak merusak lingkungan.
diarahkan pada beberapa elemen sosial-
Usaha-usaha tumpangsari yang telah diawali
ekonomi, terutama yang yang terkait erat d i   b e b e r a p a   l o k a s i   d a p a t   d i j a d i k a n
dengan elemen ekologis.
laboratorium  pembelajaran  langsung  bagi
4. P e l u a n g - p e l u a n g   y a n g   d a p a t masyarakat.
dipertimbangkan  untuk  meningkatkan
Pilihan  kebijakan  lain  yang  dapat
kondisi  dari  elemen-elemen  resiliensi  di dipertimbangkan adalah menambah kapasitas
s/d1980 1981-1985 1986-1990 1991-1995 1996-2000 Periode Tahun/ Period Years 14.000 12.000 10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 0 Jumlah/ Number
Gambar  5.  Jumlah  Penduduk  Segara  Anakan. Figure 5. Number of Population of Segara Anakan.
Sumber: Prayitno (2001);Anonim (2005)/ Source:Prayitno (2001);Anonim
J. Bijak dan Riset Sosek KP. Vol.4 No.2, 2009 171
Siklus Adaptif, Resiliensi dan Isu Keberlanjutan di Segara Anakan (A. Heri P. dan Siti H.S. ) 170
terhadap  alam  akan  berkurang  dan  layanan teridentifikasi  adalah  terbatasnya  prasarana ekologis  maupun  sosial  ekonomis  dari  alam irigasi  yang  diperlukan  untuk  pertanian  dan akan  terjaga  dari  waktu  ke  waktu.  Dari budidaya  dan  prasarana  transportasi  yang bahasan  di  atas,  dapat  diasumsikan  bahwa mendukung rantai produksi dan pemasaran ketiganya akan dapat berperan secara sendiri-
Perspektif Kebijakan sendiri  maupun  secara  sinergi;  sebagai
Dalam  pendekatan  konvensional
contoh,  apabila  perkembangan  penduduk pengelolaan sumberdaya, fase eksploitasi dan dapat  dikendalikan  maka  kesempatan  maka konservasi  merupakan  fokus  perhatian kompetisi  sosial-ekonomi  dapat  ditekan sedangkan  fase  pelepasan  dan  fase sehingga  dorongan  untuk  merusak  dapat reorganisasi lebih banyak diabaikan. Padahal dikurangi.  Apabila  disinergikan  dengan kedua  fase  ini,  yang  dalam  resiliensi  disebut penanganan  faktor  lain,  misalnya  perbaikan sebagai  ` back-loop `,  memiliki  nilai  sangat kondisi  sumberdaya  manusia,  maka  upaya penting  dalam  dinamika  sistem  secara pengendalian  penduduk  akan  memberikan keseluruhan  (Gunderson  and  Holling,  2002; efek  yang  lebih  baik,  baik  dalam  hal Berkes et  al .,  2003).  Untuk  itu,  dalam penciptaan  peluang-peluang  ekonomi  bagi penelitian  ini  implikasi  kebijakan  yang  akan masyarakat  maupun  dalam  hal  penurunan disarankan  dibangun  dengan  bobot  yang kondisi kompetitif yang sifatnya merusak. cukup pada fase pelepasan dan re-organisasi. Di samping ketiga faktor tersebut di atas, Telah dipaparkan sebelumnya bahwa di dalam faktor yang juga penting dalam sistem sosial sistem  sosial  ekologis  dan  elemen-elemen ekologis  dan  resiliensi  masyarakat  adalah resiliensi  di  Segara  Anakan,  terdapat keberadaan dan kondisi prasarana. Mengacu beberapa  faktor  kunci,  sehingga  dengan pada  siklus  adaptif  (Tabel  3),  dicontohkan demikian    penanganan  kedua  fase  tersebut bahwa pada saat dikembangkan upaya-upaya perlu  dikaitkan  dengan  penanganan  faktor- pengakenaragaman  usaha,  kendala  yang faktor kunci tersebut.
Sesuai dengan permasalahan yang ada prasarana  pendidikan  formal.  Animo  belajar
sebagaimana telah diungkapkan sebelumnya, penduduk  Segara  Anakan  pada  umumnya pengendalian  penduduk  merupakan  salah tinggi,  namun  sarana  prasarana  pendidikan satu  yang  perlu  dipertimbangkan,  termasuk sangat  terbatas.  Sebagian  penduduk  harus menekan  laju  pertambahan  penduduk b e r j a l a n   d a n   m e n g g u n a k a n   s a r a n a pendatang  maupun  peningkatan  populasi transportasi air hingga 5 km untuk mencapai penduduk  asli.  Untuk  itu,  beberapa  langkah lokasi-lokasi  sekolah.  Lebih  lanjut,  sejumlah relevan yang perlu dipertimbangkan adalah di besar tenaga pengajar di lokasi-lokasi tersebut antaranya  transmigrasi,  keluarga  berencana adalah  tenaga  sukarela  yang  berafiliasi  ke dan  pengendalian  in-migrasi.  Transmigrasi lembaga  swadaya  masyarakat.  Situasi  ini merupakan kebijakan yang pernah diterapkan menyiratkan adanya peluang yang besar dari sebelumnya  sehingga  kebijakan  tersebut pemerintah  sebagai  salah  satu  penyedia perlu dipertimbangkan kembali dengan belajar prasarana  di  dalam  sistem  sosial  ekologis pada  keberhasilan  dan  kegagalan  pada S e g a r a   A n a k a n   ( G a m b a r   2   d a n penerapan program transmigrasi sebelumnya. p e n j e l a s a n n y a )   u n t u k   m e n i n g k a t k a n Program  transmigrasi  di  waktu  lalu  berhasil perannya. dalam  hal  meyakinkan  penduduk  untuk
IV. K E S I M P U L A N   D A N   I M P L I K A S I mengikuti  program  transmigrasi,  tetapi  gagal
KEBIJAKAN
karena  sejumlah  besar  peserta  transmigrasi tersebut  tidak  mampu  bertahan  di  lokasi Kesimpulan tujuan.  Salah  satu  penyebab  kegagalan
1.  Sistem  sosial  ekologis  Segara  Anakan tersebut  adalah  bahwa  bersamaan  dengan
secara umum dalam keadaan terganggu
perkembangan  di  lokasi  tujuan  yang  belum
berat,  terutama  akibat  disturbansi
signifikan,  di  Segara  Anakan  terjadi
eksternal  berupa  sedimentasi,  yang
perkembangan  ekonomi  baru  terkait  dengan
terkait  aktivitas  di  sisi  hulu,  yang  tidak
munculnya tanah-tanah timbul.
dapat tertahan oleh kondisi fisik maupun
Terkait  dengan  peningkatan  kapasitas
sosial yang ada
sumberdaya  manusia,  terdapat  bebagai 2. B e b e r a p a   f a k t o r   p e n e n t u   y a n g peluang untuk melaksanakannya. Pada Tabel
menyebabkan rendahnya kapasitas SES
2, dapat dilihat bahwa terlepas dari kelemahan
S e g a r a   A n a k a n   u n t u k   m e n a h a n
yang  ada  pada  sebagian  elemen  resiliensi
disturbansi  eksternal  tersebut  adalah  di
masyarakat,  terdapat  sebuah  elemen  positif,
antaranya  adalah  populasi,  kondisi
yaitu  dalam  hal  budaya  kerja  dan  budaya
suberdaya  manusia  dan  prasarana
kerjasama. Kedua elemen ini dapat dijadikan
pendukung kegiatan sosial dan ekonomi
titik  awal  untuk  peningkatan  kapasitas
masyarakat
sumberdaya  manusia,  terutama  dalam  hal
3.   Rumusan model resiliensi sosial-ekologi peningkatan  ketrampilan  dan  pengetahuan
masyarakat  di  Laguna  Segara  Anakan:
informal  yang  memungkinkan  masyarakat
Resiliensi  SES  di  Segara Anakan  dapat
beralih  atau  memiliki  pencaharian  tambahan
ditingkatkan  atau  menjadi  lemah,
yang  membawa  manfaat  langsung  pada
tegantung  pada  bentuk  intervensi  yang
pendapatan namun tidak merusak lingkungan.
diarahkan pada beberapa elemen sosial-
Usaha-usaha tumpangsari yang telah diawali
ekonomi, terutama yang yang terkait erat
d i   b e b e r a p a   l o k a s i   d a p a t   d i j a d i k a n
dengan elemen ekologis.
laboratorium  pembelajaran  langsung  bagi 4. P e l u a n g - p e l u a n g   y a n g   d a p a t masyarakat.
dipertimbangkan  untuk  meningkatkan
Pilihan  kebijakan  lain  yang  dapat
kondisi  dari  elemen-elemen  resiliensi  di
dipertimbangkan adalah menambah kapasitas
s/d1980 1981-1985
1986-1990 1991-1995 1996-2000 Periode Tahun/ Period Years 14.000 12.000 10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 0 Jumlah/ Number Gambar  5.  Jumlah  Penduduk  Segara  Anakan.
Figure 5. Number of Population of Segara Anakan.
Sumber: Prayitno (2001);Anonim (2005)/ Source:Prayitno (2001);Anonim
Segara  Anakan  adalah:  transmigrasi, Berkes,  F.  2002.  Cross-scale  institutional p e n g e n d a l i a n   p o p u l a s i   m a n u s i a ,
linkages:  Perspectives  from  the  bottom-
pengalihan aliran sungai
up.  In  Ostrom,  E.,  Dietz,  T.,  Dolsak,  N.,
5.    Tantangan-tantangan  utama  yang  harus
Stern, P.C., Stonich, S. and Weber, E.U.
menjadi  prioritas  perhatian  untuk
(eds).  The  Dramas  of  the  Commons.
mewujudkan berbagai peluang yang ada
Washington,  D.C.  National  Academy adalah:  rendahnya  kualitas  sumberdaya
Press.
manusia dan buruknya kondisi prasarana
Berkes.  F,  J  Colding  and  C  Folke.  2003.
ekonomi dan sosial Navigating  Social–Ecological  Systems: Building  Resilience  for  Complexity  and Implikasi Kebijakan Change.  Cambridge  University  Press, 1. Implikasi  kebijakan  lokal:  pemerintah Cambridge, UK.
daerah perlu menfokuskan pada dua hal _______. F. and C. Folke, editors 1998. Linking
yaitu  pendidikan  masyarakat  dan
S o c i a l   a n d   E c o l o g i c a l   S y s t e m s .
pembangunan prasarana ekonomi-sosial
Management  Practices  and  Social
2. Implikasi  kebijakan  umum:  perlu
Mechanisms  for  Building  Resilience.
perhatian  pada  aspek-aspek  lokal  yang
Cambridge University Press, Cambridge,
spesifik  untuk  masing-masing  lokasi
UK.
r a w a n   b e n c a n a   s e b a g a i m a n a ________.  C. et  al (and  24  others).  2002. diindikasikan oleh kasus Laguna Segara
R e s i l i e n c e   a n d   S u s t a i n a b l e Anakan. Development: Building Adaptive Capacity in A World of Transformations. Report for the  Swedish  Environmental  Advisory DAFTAR PUSTAKA
Council  2002:1.  Stockholm:  Ministry  of The  Environment.  www.mvb.gov.se  and
Anonimous. 2005. Laporan Mini Survey Sosial
also  ICSU  Series  on  Science  for
Ekonomi  Kawasan  Segara  Anakan.
Sustainable  Development  No.  3,  2002.
Cilacap.  Badan  Pengelola  Kawasan
Paris: International Council for Science.
Segara Anakan .
Gunderson LH and CS Holling. Editors. 2002.
_____. 2007. Laporan Kegiatan Pengendalian
P a n a r c h y :   U n d e r s t a n d i n g
Penduduk  dan  Penduduk  Pendatang  di
Transformations  In  Human  and  Natural
Kawasan  Segara  Anakan  Tahun  2007.
Systems. Island Press, Washington DC,
Cilacap.
USA.
_______ .2009.  Budidaya  Kepiting  di Holling, C. S. 1973 Resilience and Stability of SegarAnakan.http://www.cilacapmedia.c
Ecological  Systems.  Annual  Review  of
o m /   i n d e x . p h p / r u b r i k / s a i n s - a -
Ecology and Systematics. 4050:1-23.
teknologi/41-sains-a-teknologi/754- _______.2000. Understanding the complexity budidaya-kepiting-di-segara-anakan.
of  economic,  ecological,  and  social
Diakses tgl 6 Desember 2009.
systems. Ecosystems 4(5):390-405.
Anderies  JM,  MA  Janssen  and  E  Ostrom. Kasperson, J. X., R. E. Kasperson, and B. L. 2004.  A  Framework  to  Analyze  The
Tu r n e r.   1 9 9 5 .   R e g i o n s   a t   r i s k :
Robustness  of  Social-Ecological
c o m p a r i s o n s   o f   t h r e a t e n e d
S y s t e m s   f r o m   A n   I n s t i t u t i o n a l
environments. United Nations University
Perspective.  Ecology  and  Society  9  (1),
Press, New York, New York, USA.
1 8   [ o n l i n e ]   U R L   h t t p : / / Krasny  ME  and  KG.  Tidball.  2009.  Social- www.ecologyandsociety.org/vol9/iss1/art
Ecological  System  Resilience,  Role  of
18/ .
E n v i r o n m e n t a l   E d u c a t i o n .   Wo r l d
Environmental  Education  Congress.
sciences:  what  prospects  for  a  fruitful
Montreal, Canada.
engagement?  Annual  Review  of McIntosh  RJ,  Tainter  JA  and  McIntosh  SK.
Anthropology 28: 479-507.
Editors. 2000. The Way the Wind Blows: Walker, B. H., and D. A. Salt. 2006. Resilience Climate,  History  and  Human  Action.
Thinking:  Sustaining  Ecosystems  and Columbia University Press, New York.
People  in  A  Changing  World.  Island Prayitno.  2001.  Perubahan  Sosial  Ekonomi
Press, Washington, D.C.,USA.
Masyarakat  Pantai  akibat  Perubahann Ekosistem  Pantai  Studi  Kasus  di Kawasan Segara Anakan Cilacap. Tesis pada  Program  Magister  Perencanaan Kota dan Daerah. Program Pascasarjana Universitas Gadjah Mada, Yogyakarta. Scoones I. 1999. New ecology and the social
J. Bijak dan Riset Sosek KP. Vol.4 No.2, 2009 173
Siklus Adaptif, Resiliensi dan Isu Keberlanjutan di Segara Anakan (A. Heri P. dan Siti H.S. ) 172
Segara  Anakan  adalah:  transmigrasi, Berkes,  F.  2002.  Cross-scale  institutional p e n g e n d a l i a n   p o p u l a s i   m a n u s i a ,
linkages:  Perspectives  from  the  bottom- pengalihan aliran sungai
up.  In  Ostrom,  E.,  Dietz,  T.,  Dolsak,  N.,
5.    Tantangan-tantangan  utama  yang  harus
Stern, P.C., Stonich, S. and Weber, E.U.
menjadi  prioritas  perhatian  untuk
(eds).  The  Dramas  of  the  Commons.
mewujudkan berbagai peluang yang ada
Washington,  D.C.  National  Academy adalah:  rendahnya  kualitas  sumberdaya
Press.
manusia dan buruknya kondisi prasarana Berkes.  F,  J  Colding  and  C  Folke.  2003. ekonomi dan sosial Navigating  Social–Ecological  Systems: Building  Resilience  for  Complexity  and Implikasi Kebijakan Change.  Cambridge  University  Press,
1. Implikasi  kebijakan  lokal:  pemerintah Cambridge, UK.
daerah perlu menfokuskan pada dua hal _______. F. and C. Folke, editors 1998. Linking yaitu  pendidikan  masyarakat  dan
S o c i a l   a n d   E c o l o g i c a l   S y s t e m s .
pembangunan prasarana ekonomi-sosial
Management  Practices  and  Social
2. Implikasi  kebijakan  umum:  perlu
Mechanisms  for  Building  Resilience.
perhatian  pada  aspek-aspek  lokal  yang
Cambridge University Press, Cambridge, spesifik  untuk  masing-masing  lokasi
UK.
r a w a n   b e n c a n a   s e b a g a i m a n a ________.  C. et  al (and  24  others).  2002. diindikasikan oleh kasus Laguna Segara
R e s i l i e n c e   a n d   S u s t a i n a b l e
Anakan.
Development: Building Adaptive Capacity
in A World of Transformations. Report for the  Swedish  Environmental  Advisory

## DAFTAR PUSTAKA
Council  2002:1.  Stockholm:  Ministry  of The  Environment.  www.mvb.gov.se  and
Anonimous. 2005. Laporan Mini Survey Sosial
also  ICSU  Series  on  Science  for
Ekonomi  Kawasan  Segara  Anakan.
Sustainable  Development  No.  3,  2002.
Cilacap.  Badan  Pengelola  Kawasan
Paris: International Council for Science.
Segara Anakan .
Gunderson LH and CS Holling. Editors. 2002. _____. 2007. Laporan Kegiatan Pengendalian
P a n a r c h y :   U n d e r s t a n d i n g
Penduduk  dan  Penduduk  Pendatang  di
Transformations  In  Human  and  Natural
Kawasan  Segara  Anakan  Tahun  2007.
Systems. Island Press, Washington DC,
Cilacap.
USA. _______ .2009.  Budidaya  Kepiting  di Holling, C. S. 1973 Resilience and Stability of SegarAnakan.http://www.cilacapmedia.c
Ecological  Systems.  Annual  Review  of o m /   i n d e x . p h p / r u b r i k / s a i n s - a -
Ecology and Systematics. 4050:1-23.
teknologi/41-sains-a-teknologi/754- _______.2000. Understanding the complexity budidaya-kepiting-di-segara-anakan.
of  economic,  ecological,  and  social Diakses tgl 6 Desember 2009.
systems. Ecosystems 4(5):390-405.
Anderies  JM,  MA  Janssen  and  E  Ostrom. Kasperson, J. X., R. E. Kasperson, and B. L. 2004.  A  Framework  to  Analyze  The
Tu r n e r.   1 9 9 5 .   R e g i o n s   a t   r i s k :
Robustness  of  Social-Ecological
c o m p a r i s o n s   o f   t h r e a t e n e d S y s t e m s   f r o m   A n   I n s t i t u t i o n a l
environments. United Nations University Perspective.  Ecology  and  Society  9  (1),
Press, New York, New York, USA.
1 8   [ o n l i n e ]   U R L   h t t p : / / Krasny  ME  and  KG.  Tidball.  2009.  Social- www.ecologyandsociety.org/vol9/iss1/art
Ecological  System  Resilience,  Role  of 18/ .
E n v i r o n m e n t a l   E d u c a t i o n .   Wo r l d
Environmental  Education  Congress.
sciences:  what  prospects  for  a  fruitful Montreal, Canada.
engagement?  Annual  Review  of
McIntosh  RJ,  Tainter  JA  and  McIntosh  SK.
Anthropology 28: 479-507.
Editors. 2000. The Way the Wind Blows: Walker, B. H., and D. A. Salt. 2006. Resilience Climate,  History  and  Human  Action.
Thinking:  Sustaining  Ecosystems  and Columbia University Press, New York.
People  in  A  Changing  World.  Island
Prayitno.  2001.  Perubahan  Sosial  Ekonomi
Press, Washington, D.C.,USA. Masyarakat  Pantai  akibat  Perubahann
Ekosistem  Pantai  Studi  Kasus  di Kawasan Segara Anakan Cilacap. Tesis pada  Program  Magister  Perencanaan Kota dan Daerah. Program Pascasarjana
Universitas Gadjah Mada, Yogyakarta. Scoones I. 1999. New ecology and the social