Jurnal Keperawatan dan Kebidanan ISSN : 2621-0231 (Online) ISSN : 2580-1929 (Print) http://nersmid.unmerbaya.ac.id Fakultas Ilmu Kesehatan
Universitas Merdeka Surabaya Jl. Ketintang Madya VII/2, Surabaya » Tel / fax : (031) 828 8902 /
(031) 828 7317
Upaya  Meningkatkan  Perilaku  Masyarakat  tentang  Pencegahan  Penularan  Covid-19  Melalui Promosi Kesehatan dan Penerapan Kebijakan Pemerintah Daerah di Kota Surabaya

## Upaya Meningkatkan Perilaku Masyarakat Tentang
Pencegahan Penularan Covid-19 Melalui Promosi Kesehatan Dan Penerapan Kebijakan Pemerintah

## Daerah Di Kota Surabaya
Hari Kristianto 1* , Ceria Nurhayati 2
1 Fakultas Ilmu Kesehatan Universitas Merdeka surabaya
2 STIKES Hang Tuah Surabaya *Corresponding author E-mail : hari.unmersby@gmail.com 1
Article History: Received: Agustus 28, 2022; Accepted: Oktober 1, 2022

## ABSTRACT
The COVID-19 pandemic is a disaster that heartbreaks all the inhabitants of the earth. Corona Virus Disease 2019 is a new type of disease caused by infection with the Severe Acute Respiratory Syndrome Coronavirus 2 Virus (SARS- COV-2) or known as the novel coronavirus (2019-nCoV). The research design used in this study  is  descriptive  analytic,  with  the  aim  of  proving  the  influence  of  health  promotion  and  the implementation of policies on preventing the transmission of COVID-19 on people's behavior. The results of this study found that there was a change in respondents' behavior before being given health promotion and after being given health promotion, from the results above it can be interpreted that changes in respondents' behavior in a positive direction  marked with a positive rank of 107, and the results of statistical tests using the wilcoxon test were obtained p = 0.000 which means that if p < 0.05, then there is a change in behavior before  being  given  treatment  with  after  being  given  treatment.    Based  on  research  efforts  to  improve community  behavior  about  preventing  covid-19  transmission  through  health  promotion  and  the implementation  of  local  government  policies  in  the  city  of  Surabaya,  it  can  be  concluded  that  there  is  a change in behavior in respondents.
Keywords : Community behavior, Covid-19, Health promotion

## ABSTRAK
Pandemi    COVID-19    merupakan    musibah    yang    memilukan    seluruh    penduduk  bumi.  Corona  Virus Disease  2019  adalah  jenis  penyakit  baru  yang  disebabkan  oleh  infeksi  Virus  Severe  Acute  Respiratory Syndrome  Coronavirus  2  (SARS-  COV-2)  atau  yang  dikenal  dengan  novel  coronavirus  (2019-nCoV). Rancangan penelitian  yang digunakan dalam penelitian ini  adalah deskriptif analitik , dengan tujuan  untuk membuktikan  pengaruh  promosi  kesehatan  dan  penerapan  kebijakan  tentang  pencegahan  penularan COVID-19  terhadap  perilaku  masyarakat . Hasil  Penelitian  ini  didapatkan  bahwa  terdapat  perubahan perilaku  responden  sebelum  diberikan  promosi  kesehatan  dan  setelah  diberikan  promosi  kesehatan,    dari hasil  diatas  dapat  diinterpretasikan  bahwa  perubahan  perilaku  responden  ke  arah  yang  positif  di  tandai dengan  positif  rank  sebesar  107,  serta  hasil  uji  statistik  menggunakan  uji  wilcoxon  didapatkan  p=0,000 yang  berarti  bahwa    apabila  p  <  0,05,  maka  terdapat  perubahan  perilaku  sebelum  diberikan  perlakuan dengan  sesudah  diberikan  perlakuan.  Berdasarkan  penelitian  upaya  meningkatkan  perilaku  masyarakat
Jurnal Keperawatan dan Kebidanan ISSN : 2621-0231 (Online) ISSN : 2580-1929 (Print) http://nersmid.unmerbaya.ac.id Fakultas Ilmu Kesehatan
Universitas Merdeka Surabaya Jl. Ketintang Madya VII/2, Surabaya » Tel / fax : (031) 828 8902 /
(031) 828 7317
Upaya  Meningkatkan  Perilaku  Masyarakat  tentang  Pencegahan  Penularan  Covid-19  Melalui Promosi Kesehatan dan Penerapan Kebijakan Pemerintah Daerah di Kota Surabaya
tentang  pencegahan  penularan  covid-19  melalui  promosi  kesehatan  dan  penerapan  kebijakan  pemerintah daerah di kota surabaya, maka dapat disimpulkan bahwa ada perubahan perilaku pada responden . Kata Kunci : Perilaku masyarakat, Covid-19, Promosi kesehatan

## 1. PENDAHULUAN
Pandemi  COVID-19  merupakan  musibah  yang  memilukan  seluruh  penduduk bumi 1 . Corona Virus Disease 2019 adalah jenis penyakit baru yang disebabkan oleh infeksi Virus Severe Acute  Respiratory  Syndrome  Coronavirus  2  (SARS-  COV-2)  atau  yang  dikenal  dengan  novel coronavirus (2019-nCoV) 2
Peningkatan  status  dari  epidemi  ke  pandemi  yang  secara  resmi  diumumkan WHO pada  tanggal  11  Maret  2020.  Penetapan  Pandemi  sendiri  mempertimbangkan suatu  penyakit yang    bersifat    menular    dan    menyebar    ke    banyak    wilayah    atau  negara.    Pandemi    global COVID-19    sendiri    sampai    dengan    tanggal  20  April  2020  telah    menyebar    ke  213 negara/teritorial. 3
Menurut  WHO,  tindakan  pencegahan  yang  dapat  dilakukan  antara  lain  mencuci  tangan secara teratur,  menghindari  menyentuh  bagian  wajah, menjaga  kebersihan,  menutup  mulut  ketika batuk atau bersin, menggunakan masker, tetap di rumah jika merasa tidak sehat, dan menjaga jarak minimal satu meter 4 . Hal ini tampak mudah, tetapi sulit diterapkan secara konsisten di masyarakat karena merupakan sebuah tindakan yang belum menjadi kebiasaan apalagi perilaku di masyarakat. Pengenalan tindakan menjadi kebiasaan dan bahkan menjadi perilaku yang memerlukan waktu dan memerlukan promosi kesehatan secara berulang ulang 5 .
Selain promosi kesehatan, strategi yang lain yaitu kebijakan yang dibuat oleh pemerintah dalam  mencegah  penularan  COVID-19.  Kebijakan-kebijkan  yang  telah  dikeluarkan  oleh pemerintah  pusat  dalam  rangka  penanggulangan  pandemic  covid-19  ini  juga  dilanjutkan  oleh pemerintah daerah di seluruh Indonesia, termasuk kota Surabaya. Peraturan yang dikeluarkan oleh pemerintah  kota  Surabaya  harus  disosialisasikan  kepada  seluruh  masyarakat.  Sosialisasi  ini menjadi  sangat  strategis  dalam  setiap  implementasi  kebijakan.  Terlebih  lagi  kebijakan  yang berkaitan dengan percepatan pencegahan penyebaran pandemic covid-19 yang secara mutlak tidak boleh  ada  satupun  masyarakat  yang  tidak  teredukasi  mengenai  upaya-upaya  penanganan  karena berkaitan  dengan  keselamatan    jiwa  manusia.  Pelanggaran  yang  dilakukan  oleh  masyarakat tersebut  dapat  dikelompokkan  terdiri  dari  3(tiga)  kelompok  yaitu:  Kelompok  Pertama  adalah orang-orang  yang  melanggar  peraturan  karena  sama  sekali  tidak  mengerti  bahayanya  pandemic
Jurnal Keperawatan dan Kebidanan ISSN : 2621-0231 (Online) ISSN : 2580-1929 (Print) http://nersmid.unmerbaya.ac.id Fakultas Ilmu Kesehatan
Universitas Merdeka Surabaya Jl. Ketintang Madya VII/2, Surabaya » Tel / fax : (031) 828 8902 /
(031) 828 7317
Upaya  Meningkatkan  Perilaku  Masyarakat  tentang  Pencegahan  Penularan  Covid-19  Melalui Promosi Kesehatan dan Penerapan Kebijakan Pemerintah Daerah di Kota Surabaya
covid-19,  Kelompok  Kedua  adalah  orang  yang  sudah  tahu  tetapi  tidak  merasa  bahwa  covid-19 merupakan  ancaman  baginya,  selanjutnya  Kelompok  Ketiga  adalah  orang  yang  tahu  dan  faham mengenai  bahaya  dan  ancaman  covid-19  tetapi  karena  dorongan  kebutuhan  ekonomi  lebih  besar maka tetap menjalankan aktivitas ekonominya. 6
Berdasarkan data statistik Surabaya tanggap covid pada tanggal 25 Oktober 2020, di kota Surabaya  didapatkan  15.673  kasus  dengan  sebaran  yang  paling  besar  di  surabaya  barat,  yaitu sebesar 2409 kasus dan untuk wilayah kelurahan manukan kulon kasus terbanyak yaitu 213 kasus. 8 Selain  itu  berdasarkan  pengamatan  peneliti,  masih  banyak  masyarakat  Surabaya  yang  tidak melaksanakan  protokol  kesehatan  salah  satunya  menggunakan  masker  meskipun  promosi kesehatan sudah dilakukan oleh banyak instansi. Hal ini dapat meningkatkan kasus covid-19, oleh sebab  itu  pelaksanaan  promosi  kesehatan  disertai  penerapan  kebijakan  pemerintah  kota  Surabaya diharapkan dapat merubah perilaku masyarakat dalam pencegahan penularan covid-19.
Penelitian  tentang  upaya  untuk  meningkatkan  perilaku  masyarakat  tentang  pencegahan penularan  COVID-19  dengan  menggunakan  pendekatan  promosi  kesehatan  dan  penerapan kebijakan pemerintah daerah kota Surabaya tentang pencegahan COVID-19.
Tujuan  penelitian  ini  adalah  untuk  mengetahui  gambaran  perilaku  masyarakat  tentang pencegahan  penularan  COVID-19  di  Kota  Surabaya  dan  untuk  mengetahui  pengaruh  promosi kesehatan  dan  penerapan  kebijakan  pemerintah  dalam  meningkatkan  perilaku  masyarakat  di Surabaya.  Skema  penelitian  dasar  ini  akan  menganalisis  perilaku  masyarakat  setelah  diberikan promosi  kesehatan  dan  tindakan  penerapan  kebijakan  pemerintah  tentang  pencegahan  penularan COVID-19.

## 2. METODE PENELITIAN
Rancangan penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah deskriptif analitik , dengan tujuan  untuk membuktikan  pengaruh  promosi  kesehatan  dan  penerapan  kebijakan  tentang pencegahan  penularan  COVID-19  terhadap  perilaku  masyarakat . Penelitian ini  dilakukan  dengan cara  menganalisis  perilaku  masyarakat.  Penelitian  akan  dilakukan  pada  bulan  Januari-September 2021. Teknik pengambilan sampling menggunakan simple random sampling.

## 3. HASIL DAN PEMBAHASAN

## HASIL PENELITIAN
Jurnal Keperawatan dan Kebidanan ISSN : 2621-0231 (Online) ISSN : 2580-1929 (Print) http://nersmid.unmerbaya.ac.id Fakultas Ilmu Kesehatan
Universitas Merdeka Surabaya Jl. Ketintang Madya VII/2, Surabaya » Tel / fax : (031) 828 8902 /
(031) 828 7317
Upaya  Meningkatkan  Perilaku  Masyarakat  tentang  Pencegahan  Penularan  Covid-19  Melalui Promosi Kesehatan dan Penerapan Kebijakan Pemerintah Daerah di Kota Surabaya

## A. Data Karakteristik Responden
Tabel 1. Data karakteristik responden Karakteristik Frekuensi (n) Prosentase (%) Umur 17 – 30 Tahun 37 30,1 31 – 45 Tahun 64 52 > 45 Tahun 22 17,9 Total 123 100 Jenis Kelamin Laki – Laki 69 56,1 Perempuan 54 43,9 Total 123 100 Pendidikan Terakhir SD 7 5,7 SMP 5 4,1 SMA/SMK 42 34,1 Diploma 25 20,3 Sarjana 39 31,7 Magister 5 4,1 Total 123 100 Pekerjaan IRT 15 12,2 Pedagang 10 8,2 Swasta 24 19,5 PNS 23 18,7 Guru/Dosen 18 14,6
Jurnal Keperawatan dan Kebidanan ISSN : 2621-0231 (Online) ISSN : 2580-1929 (Print) http://nersmid.unmerbaya.ac.id Fakultas Ilmu Kesehatan
Universitas Merdeka Surabaya Jl. Ketintang Madya VII/2, Surabaya » Tel / fax : (031) 828 8902 /
(031) 828 7317
Upaya  Meningkatkan  Perilaku  Masyarakat  tentang  Pencegahan  Penularan  Covid-19  Melalui Promosi Kesehatan dan Penerapan Kebijakan Pemerintah Daerah di Kota Surabaya
Page 231
Pelajar/mahasiswa 33 26,8 Total 123 100
Berdasarkan Tabel 1, diketahui bahwa sebagian besar responden berada pada rentang umur 31 – 45 Tahun sebanyak 64 responden (52%). Sebagian besar responden mempunyai jenis kelamin laki – laki dengan jumlah sebanyak 69 responden (56,1%). Sebagian besar responden mempunyai pendidikan  SMA/SMK  yaitu  sebanyak  42  responden  (34,1%).  Sebagian  besar  responden merupakan pelajar/mahasiswa sebanyak 33 responden (26,8%).
B. Data Perilaku Responden Sebelum diberikan Perlakuan Tabel 2. Distribusi Frekuensi perilaku responden sebelum diberikan perlakuan
Karakteristik Frekuensi (n) Prosentase (%) Baik 35 28,5 Cukup 68 55,3 Kurang 20 16,2 Jumlah 123 100
Berdasarkan tabel 2, diketahui bahwa sebagian besar perilaku responden sebelum diberikan perlakuan mempunyai kriteria cukup yaitu sebanyak 68 responden (55,3%)
C. Data Perilaku Responden Setelah diberikan Perlakuan
Tabel 3. Distribusi Frekuensi perilaku respondensetelah diberikan perlakuan
Karakteristik Frekuensi (n) Prosentase (%) Baik 62 50,4 Cukup 56 45,5 Kurang 5 4,1 Jumlah 123 100
Berdasarkan  tabel  3,  diketahui  sebagian  besar  perilaku  responden  setelah  diberikan perlakuan mempunyai kriteria baik sebanyak 62 responden (50,4%).
Jurnal Keperawatan dan Kebidanan ISSN : 2621-0231 (Online) ISSN : 2580-1929 (Print) http://nersmid.unmerbaya.ac.id Fakultas Ilmu Kesehatan
Universitas Merdeka Surabaya Jl. Ketintang Madya VII/2, Surabaya » Tel / fax : (031) 828 8902 /
(031) 828 7317
Upaya  Meningkatkan  Perilaku  Masyarakat  tentang  Pencegahan  Penularan  Covid-19  Melalui Promosi Kesehatan dan Penerapan Kebijakan Pemerintah Daerah di Kota Surabaya

## D. Analisis Bivariat

## Tabel 4. Uji statistik Wilcoxon
Ranks N Mean Rank Sum of Ranks perilaku_post - perilaku_pre Negative Ranks 1 a 48,50 48,50 Positive Ranks 107 b 54,56 5837,50 Ties 15 c Total 123
a. perilaku_post < perilaku_pre b. perilaku_post > perilaku_pre c. perilaku_post = perilaku_pre
Test Statistics a
perilaku_post  - perilaku_pre Z -8,893 b Asymp. Sig. (2-tailed) ,000
a. Wilcoxon Signed Ranks Test b. Based on negative ranks.
Berdasarkan  tabel  4,  diketahui  bahwa  terdapat  perubahan  perilaku  responden  sebelum diberikan  promosi  kesehatan  dan  setelah  diberikan  promosi  kesehatan,    dari  hasil  diatas  dapat diinterpretasikan bahwa perubahan perilaku responden ke arah yang positif di tandai dengan positif rank  sebesar  107,  serta  hasil  uji  statistik  menggunakan  uji  wilcoxon  didapatkan  p=0,000    yang berarti  bahwa    apabila  p  <  0,05,  maka  terdapat  perubahan  perilaku  sebelum  diberikan  perlakuan dengan sesudah diberikan perlakuan

## PEMBAHASAN
Hasil  penelitian  menunjukan  bahwa  terjadi  perubahan  perilaku  pada  responden  sebelum  dan sesudah dilakukan promosi kesehatan, hal ini dapat dilihat pada  tabel 2 dan 3. Berdasarkan tabel tersebut terdapat peningkatan perilaku yang sebelumnya kurang menjadi cukup yaitu sejumlah 15 responden dan dari cukup menjadi baik sebanyak 27 responden.
Jurnal Keperawatan dan Kebidanan ISSN : 2621-0231 (Online) ISSN : 2580-1929 (Print) http://nersmid.unmerbaya.ac.id Fakultas Ilmu Kesehatan
Universitas Merdeka Surabaya Jl. Ketintang Madya VII/2, Surabaya » Tel / fax : (031) 828 8902 /
(031) 828 7317
Upaya  Meningkatkan  Perilaku  Masyarakat  tentang  Pencegahan  Penularan  Covid-19  Melalui Promosi Kesehatan dan Penerapan Kebijakan Pemerintah Daerah di Kota Surabaya
Perilaku  adalah  respon  individu  terhadap  suatu  stimulan  atau  suatu  tindakan  yang  dapat  di amati  dan  mempunyai  frekuensi  spesifik,  durasi  dan  tujuan  yang  baik  didasari  maupun  tidak. Domain  Perilaku  Kesehatan  Menurut  Benyamin  Bloom  (1908)  dalam  Notoatmodjo  (2012)7, perilaku  dibagi  dalam  3  domain.  Pembagian  domain  ini  dilakukan  untuk  kepentingan  tujuan pendidikan,  yaitu  mengembangkan  atau  meningkatkan  ketiga  domain  perilaku  tersebut,  yang terdiri  dari  ranah  kognitif  (cognitive  domain),  ranah  psikomotor  (psicomotor  domain),  dan  ranah afektif  (affective  domain).  Ketiga  domain  prilaku  tersebut,  diukur  dari:  (1)  Pengetahuan (Knowlegde).  adalah  hasil  dari  tahu,  dan  ini  terjadi  setelah  seseorang  melakukan  penginderaan terhadap  suatu  objek  tertentu.  Tanpa  pengetahuan  seseorang  tidak  mempunyai  dasar  untuk mengambil  keputusan  dan  menentukan  tindakan  terhadap  masalah  yang  dihadapi;  (2)  Sikap (Attitude),  merupakan  reaksi  atau  respon  yang  masih  tertutup  dari  seseorang  terhadap  suatu stimulus  atau  objek;  (3)  Praktik  atau  tindakan,  Suatu  sikap  yang  belum  terwujud  dalam  suatu tindakan  (overt  behaviour).  Untuk  terwujudnya  sikap  menjadi  suatu  perbedaan  nyata  maka diperlukan suatu fasilitas dan kemampuan.
Promosi  kesehatan  adalah  upaya  untuk  meningkatkan  kemampuan  masyarakat  melalui pembelajaran  diri  oleh  dan  untuk  masyarakat  agar  dapat  menolong  dirinya  sendiri,  serta mengembangkan  kegiatan  yang  bersumber  daya  masyarakat  sesuai  sosial  budaya  setempat  dan didukung oleh kebijakan publik yang berwawasan kesehatan (Kemenkes, 2011).
Selain  promosi  kesehatan,  strategi  yang  lain  yaitu  kebijakan  yang  dibuat  oleh  pemerintah dalam  mencegah  penularan  COVID-19.  Kebijakan-kebijkan  yang  telah  dikeluarkan  oleh pemerintah  pusat  dalam  rangka  penanggulangan  pandemic  covid-19  ini  juga  dilanjutkan  oleh pemerintah daerah di seluruh Indonesia, termasuk kota Surabaya. Peraturan yang dikeluarkan oleh pemerintah  kota  Surabaya  harus  disosialisasikan  kepada  seluruh  masyarakat.  Sosialisasi  ini menjadi  sangat  strategis  dalam  setiap  implementasi  kebijakan.  Terlebih  lagi  kebijakan  yang berkaitan dengan percepatan pencegahan penyebaran pandemic covid-19 yang secara mutlak tidak boleh  ada  satupun  masyarakat  yang  tidak  teredukasi  mengenai  upaya-upaya  penanganan  karena berkaitan dengan keselamatan  jiwa manusia.

## 4. KESIMPULAN
Jurnal Keperawatan dan Kebidanan ISSN : 2621-0231 (Online) ISSN : 2580-1929 (Print) http://nersmid.unmerbaya.ac.id Fakultas Ilmu Kesehatan
Universitas Merdeka Surabaya Jl. Ketintang Madya VII/2, Surabaya » Tel / fax : (031) 828 8902 /
(031) 828 7317
Upaya  Meningkatkan  Perilaku  Masyarakat  tentang  Pencegahan  Penularan  Covid-19  Melalui Promosi Kesehatan dan Penerapan Kebijakan Pemerintah Daerah di Kota Surabaya
Berdasarkan  penelitian  upaya  meningkatkan  perilaku  masyarakat  tentang  pencegahan penularan covid-19 melalui promosi kesehatan dan penerapan kebijakan pemerintah daerah di kota surabaya, maka dapat disimpulkan bahwa ada perubahan perilaku pada responden.

## DAFTAR PUSTAKA
Syah, R. H. Dampak Covid-19 pada Pendidikan di Indonesia: Sekolah, Keterampilan, dan Proses Pembelajaran. SALAM J. Sos. dan Budaya Syar-i 7, (2020).
Singhal, T. A Review of Coronavirus Disease-2019 (COVID-19). Indian J. Pediatr. 87, 281–286 (2020).
Abudi, R., Mokodompis, Y. & Magulili, A. N. Stigma Terhadap Orang Positif Covid-19. Jambura J. Heal. Sci. Res. 2, 77–84 (2020).
Syadidurrahmah, F., Muntahaya, F., Islamiyah, S. Z. & Fitriani, T. A. Perilaku physical distancing mahasiswa UIN Syarif Hidayatullah Jakarta pada masa pandemi covid-19. J. Perilaku dan Promosi Kesehat. 2, 29–37 (2020).
Rosidin, U., Rahayuwati, L. & Herawati, E. Perilaku dan Peran Tokoh Masyarakat dalam Pencegahan dan Penanggulangan Pandemi Covid -19 di Desa Jayaraga, Kabupaten Garut. Umbara 5, 42 (2020).
Kunci, K., Publik, I. K., Corona, P., Disease, V. & Barat, J. Inovasi Kebijakan Publik Tentang Pencegahan Dan Penanggulangan Corona Virus Disease 19 (Covid-19) Di Jawa Barat. 19, (2020).
Notoatmodjo, S. Promosi Kesehatan dan Perilaku Kesehatan (edisi revisi 2012) . Jakarta: rineka cipta (2012).
Statistik kasus covid 19 di Kota Surabaya https://lawancovid-19.surabaya.go.id/visualisasi/graph