Jurnal Ilmiah DIDAKTIKA Februari 2014 VOL. XIV NO. 2, 260-274

## PELAKSANAAN MANAJEMEN BERBASIS SEKOLAH DALAM MENINGKATKAN MUTU PENDIDIKAN DI SMP NEGERI 4
PEUSANGANKABUPATEN BIREUEN

## Musbir
Mahasiswa Magister Administrasi Pendidikan Program Pascasarjana Universitas Syiah Kuala Banda Aceh

## Abstract
School  based  management  (MBS)  is  an  alternative  in  educational  management  that emphasizes  in  the  school  autonomy  and  creativity  to  improve  the  quality  of  education. This research is aiming at knowing the implementation of MBS in the field of: 1) learning teaching    process,  2)  school  administration,  and  3)  school  relationship  with    society  to improve  the  quality  of  SMPN  4  Peusangan  Bireuen  Regency.  This  research  used  a qualitative  approach  with  a  descriptive  method.  The  data  were  gathered  by  using observation,  interview  and  documentation.  The  subject  of  the  research  were  school principal,  vice principal,  teacher, and school’s committee. The result showed as  follow:1) In learning teaching process,  there were three activities, they were: a) opening; checking attendance,  asking  previous  material  (pretest)  and  apperception,  b)  main  activity; explaining  about  aims  of  study,  writing  the  core  of  materials,  explaining  the  materials, using  instructional  tools  and  concluding  the  study,  and  c)  closing;  giving question,reexplaining  unclear  material,  giving  assignment  (posttest),  and  informing  the materials that will be discussed in the next meeting. 2) for school’s personnel,there were supervising and developing the school’s personnels by involving them in making decision of the  school,  activating  the  school’s  MGMP,  sending  teachers  to  follow  trainings,  giving permittion  for  teachers  who  want  to  pursue  their  degree.  Besides,  there  were  also promotion, mutation, job discontinuance,compensation and employees’ evaluation. 3) to build school relationship with the society, there were several efforts have been done such as  forming and empowering school’s committee, having a routine meeting with school’s committtee  at  the  end  of  semester,  obligating  the  parents  to  take  the  rapport  of  their children  every  semester,  explaining  the  improvement  and  the  declining  of  school’s prestige,building the relationship with  society to be involved actively in the improvement of educational quality, providing information about the school to the society and cultivate the transparancy in school management.

## Abstrak
Manajemen berbasis sekolah (MBS) merupakan salah satu alternatif dalam pengelolaan pendidikan  yang  lebih  menekankan  kepada  kemandirian  dan  kreativitas  sekolah  untuk
meningkatkan  mutu  pendidikan.  Tujuan  penelitian  ini  untuk  mengetahui  pelaksanaan MBS  dalam  bidang:  1)  proses  belajar  mengajar,  2)  bidang  personalia  sekolah,  dan  3) bidang hubungan sekolah dengan masyarakat untuk meningkatkan mutu pendidikan di SMP  Negeri  4  Peusangan  Kabupaten  Bireuen.  Pendekatan  yang  digunakan  adalah pendekatan  kualitatif  dengan  metode  deskriptif.  Data  dikumpulkan    melalui  observasi, wawancara  dan  dokumentasi.  Subjek  penelitian  adalah  kepala  sekolah,  wakil  kepala sekolah, guru, dan komite sekolah. Hasil penelitian menunjukkan bahwa: 1) Pada bidang proses  belajar  mengajar  mencakup  tiga  kegiatan,  yakni:  (a)  pendahuluan;  memeriksa kehadiran,  menanyakan  materi  sebelumnya  (pretest)  dan  apersepsi,  (b)  kegiatan  inti; menjelaskan tujuan, menulis pokok materi, membahas pokok materi, menggunakan alat peraga,  dan  menyimpulkan  pembelajaran,  dan  (c)  penutup;  mengajukan  pertanyaan, mengulas  kembali  materi  yang  belum  dikuasai  siswa,  memberi  tugas  (posttest),  dan menginformasikan pokok materi yang akan dibahas pada pertemuan berikutnya. 2) Pada bidang personel sekolah, dilakukan dengan pembinaan dan pengembangan para personel sekolah,  yaitu  dengan  cara  selalu  dilibatkan  dalam  menentukan  kebijakan  sekolah, mengaktifkan MGMP sekolah, mengirim guru untuk mengikuti pelatihan, dan memberi izin  untuk  melanjutkan  studi.  Selain  itu,  juga  dilakukan  dengan  promosi  dan  mutasi, pemberhentian  personel,  kompensasi  dan  penilaian  terhadap  pegawai.  3)  Bidang hubungan sekolah dengan masyarakat dilakukan dengan beberapa upaya yang meliputi pembentukan dan pemberdayaan komite sekolah, rapat rutin dengan komite sekolah tiap akhir  semester,  mewajibkan  orang  tua  mengambil  rapor  anak  didiknya  tiap  semester, menyampaikan kemunduran dan kemajuan prestasi yang dicapai sekolah,  mengadakan kerjasama  dengan  masyarakat  dalam  rangka  ikut  berperan  aktif  dalam  peningkatan mutu  pendidikan,  menyediakan  informasi  tentang  sekolah  kepada  masyarakat,  dan menumbuhkan transparansi dalam pengelolaan sekolah.
Kata Kunci : manajemen berbasis sekolah, mutu pendidikan

## PENDAHULUAN
Era globalisasi ditandai oleh perkembangan yang semakin cepat di segala bidang kegiatan, begitu pula dalam kegiatan pendidikan. Globalisasi ini sangat mempengaruhi terhadap  perkembangan  pendidikan  di  Indonesia  sehingga  diperlukan  sumber  daya manusia  (SDM)  yang  berkualitas.  Pemerintah  Indonesia  dalam  upaya  meningkatkan pendidikan bagi warga negaranya tidak henti-hentinya melakukan berbagai kegiatan dan menyediakan  fasilitas  pendukungnya  termasuk  memberlakukannya  Undang-Undang No. 14 tahun 2005 tentang guru dan dosen. Seperti yang disampaikan dalam penjelasan umum atas  Undang-Undang  No.  14  tahun  2005,  Pembukaan  Undang-Undang  Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 menyatakan bahwa tujuan pendidikan nasional adalah  untuk  melindungi  segenap  bangsa  dan  seluruh  tumpah  darah  Indonesia  dan untuk  memajukan  kesejahteraan  umum,  mencerdaskan  kehidupan  bangsa,  dan  ikut melaksanakan  ketertiban  dunia  berdasarkan  kemerdekaan,  perdamaian  abadi,  dan
keadilan  sosial.  Untuk  mewujudkan  tujuan  nasional  tersebut,  pendidikan  merupakan faktor yang sangat menentukan.
Pendidikan adalah modal dasar untuk menciptakan SDM yang unggul. Dunia pendidikan  yang  utama  adalah  sekolah.  Sekolah  merupakan  salah  satu  lembaga alternatif  pelayanan  pendidikan.  Sekolah  sebagai  suatu  lembaga  tentunya  memiliki visi,  misi,  tujuan  dan  fungsi.  Untuk  mengemban  misi,  mewujudkan  visi,  mencapai tujuan, dan menjalankan fungsinya sekolah memerlukan tenaga profesional, tata kerja organisasi  dan  sumber-sumber  yang  mendukung  baik  finansial  maupun  non finansial.
Manajemen  merupakan  suatu  proses  dalam  mencapai  tujuan  organisasi  oleh karena  itu,  fungsi  manajemen  adalah  pengendalian  pimpinan  untuk  melaksanakan pekerjaan  yang  baik  dalam  organisasi.  Menurut  Nawawi    dalam  Murniati  AR  dan Nasir  Usman,  “Manajemen  merupakan  kemampuan  pimpinan  (manajer)  dalam mendayagunakan  orang  lain  melalui  kegiatan  menciptakan  dan  mengembangkan kerjasama dalam mencapai tujuan organisasi secara efektif dan efisien“. 1 Manajemen adalah suatu proses yang nyata mulai dari perencanaan, perorganisasian, pergerakan, dan  pengendalian  yang  dilakukan  untuk  menentukan  menyelesaikan  sasaran  yang telah ditetapkan dengan menggunakan orang dan sumber-sumber daya lainnya.
Manajemen  berbasis  sekolah  pada  intinya  adalah  memberikan  kewenangan terhadap  sekolah  untuk  melakukan  pengelolaan  dan  perbaikan  kualitas  secara  terus menerus.  Manajemen  berbasis  sekolah  merupakan  suatu  jawaban  dari  pemberian otonomi daerah di bidang pendidikan dan telah diundang-undangkan dalam Undang- Undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional Pasal 48 Ayat (1) menyatakan  bahwa  “pengelolaan  dana  pendidikan  berdasarkan  prinsip  keadilan, efisiensi, transparansi, dan akuntabilitas publik”. Sedangkan Pasal 51 Ayat (1) berbunyi “Pengelolaan  pendidikan  usia  dini,  pendidikan  dasar,  dan  pendidikan  menengah dilaksanakan  berdasarkan  pelayanan  minimal  dengan  prinsip  manajemen  berbasis sekolah (MBS)”.
Pelaksanaan  manajemen  berbasis  sekolah,  sampai  saat  ini  masih  mengalami kesulitan  ataupun  kendala  yang  berarti.  Hal  ini  terjadi  disebabkan  karena  belum
1 Murniati AR dan Nasir Usman, Implementasi Manajemen Strategik , Bandung: Citapustaka Media Perintis, 2009, hal. 37.
familiarnya  konsep-konsep  manajemen  pendidikan  sekolah  dijajaran  persekolahan. Tidaklah  mudah  menerapkan  inovasi  manajemen  dalam  waktu  yang  singkat,  namun fenomena  yang  terlihat  menunjukkan  bahwa  keinginan  untuk  melakukan  perubahan disektor  pengelolaan  persekolahan  telah  mempengaruhi  sistem  penyelenggaraan pengelolaan  pendidikan  kearah  manajemen  berbasis  sekolah  dengan  meninggalkan manajemen yang konvensional.

## TINJAUAN PUSTAKA

## Konsep Manajemen Berbasis Sekolah
Manajemen  berbasis  sekolah  adalah  alternatif  sekolah  sebagai  hasil  dari desentralisasi  dalam  bidang  pendidikan.  Desentralisasi  dianggap  sebagai  konsep organisasi yang mengandung makna pendelegasian atau pelimpahan kekuasaan atau wewenang dari pimpinan atau atasan ketingkat bawahan dalam organisasi.
Menurut Satori  “Desentralisasi sebagai penyerahan urusan pemerintah kepada daerah  sehingga  wewenang  dan  tanggungjawab  daerah,  termasuk  didalamnya penentuan  kebijakan  perencanaan,  pelaksanaan  maupun  yang  menyangkut  segi pembiayaan  dan  aparatnya”. 2 Pendapat  tersebut  menjelaskan  bahwa  merupakan tindakan  desentralisasi  yang  dilakukan  oleh  lembaga  tinggi  (pemerintah)  sampai  ke tingkat sekolah (guru kelas) yang menuntut kesiapan pengelolaan berbagai level untuk melakukan  peran  sesuai  dengan  kewajiban,  kewenangan,  dan  tanggung-jawabnya. Upaya  pemberdayaan  otonomi  sekolah  dengan  prinsip  otonomi  sekolah  amat diperlukan, selain untuk meningkatkan kualitas, juga menjadi komitmen pemerintah.
Upaya  yang  dibutuhkan  oleh  pemerintah  pusat  dan  daerah  adalah  untuk mendukung sekolah-sekolah untuk menerapkan manajemen berbasis sekolah (MBS) secara efektif. Pelaksanaan MBS merupakan faktor penting dalam reformasi sekolah di Indonesia  terhadap  mendirikan  sekolah-sekolah  yang  mampu  berkerja  secara independen  dan  mendapatkan  dukungan  dari  pada stakeholders serta  masyarakat setempat.
Manajemen  berbasis  sekolah  (MBS)  dapat  diartikan  sebagai  proses  kerja menyeluruh  komunitas  sekolah.  Hal  ini  dikemukakan  oleh  Mulyasa    yaitu
2 Engkoswara dan Komariah Aan, Administrasi Pendidikan , Bandung: Alfabeta, 2011, hal. 292.
“Manajemen  Berbasis  Sekolah  (MBS)  merupakan  salah  satu  wujud  dari  reformasi pendidikan  yang  menawarkan  kepala  sekolah  untuk  menyediakan    pendidikan  yang lebih  baik  dan  memadai  bagi  para  peserta  didik”. 3 Proses  kerja  MBS  tersebut melibatkan seluruh komunitas sekolah dengan menerapkan prinsip tata kelola sekolah yang  baik  (partisipasi,  transparansi,  dan  akuntabilitas)  untuk  mencapai  tujuan  yaitu dalam rangka peningkatan mutu di sekolah.

## Proses Manajemen Berbasis Sekolah
Implementasi  MBS  akan  berlangsung  secara  efektif  dan  efisien  apabila didukung  oleh  sumber  daya  manusia  yang  profesional  untuk  mengoperasikan sekolah,  dana  yang  cukup  agar  sekolah  mampu  menggaji  staf  sesuai  dengan fungsinya, sarana dan prasarana (sarpras) yang memadai untuk mendukung proses belajar  mengajar,  serta  dukungan  masyarakat  (orang  tua  dan  komite  sekolah). Masyarakat  dituntut  partisipasinya  agar  mereka  lebih  memahami  kompleksitas pendidikan, membantu, serta turut mengontrol pengelolaan pendidikan.
Dalam penerapan Manajemen Berbasis Sekolah (MBS), menurut Amiruddin Siahaan  dkk  setidak-tidaknya  terdapat  beberapa  hal  yang  harus  dipenuhi  oleh sekolah, yaitu:
1) pemilihan kepala sekolah dan guru profesional,  2) bentuk partisipasi orang tua,  3)  motivasi  dan  kemauan  orang  tua,  4)  kemampuan  alokasi dana/keuangan,  5)  kualitas  pembelajaran  dan  hasil  lulusan,  6)  komitmen pemerintah sebagai lembaga eksekutif, 7) komitmen politikus dan praktisi, 8) opini yang dibentuk lembaga media/pers, serta keterlibatan semua stakeholders pendidikan. 4
Dalam  mempertahankan  mutu  dan  kinerja  sekolah  dengan  prinsip quality assurance dan  akuntabilitas  peran  pusat  dan  sekolah  dalam  memonitoring  evaluasi merupakan  suatu  sistem  dalam  upaya  perbaikan  mutu.  Namun  demikian  masing- masing mempunyai kewenangan, dan tanggungjawab yang berbeda.
3 E. Mulyasa, Manajemen Berbasis Sekolah (Konsep, Strategi, dan Implementasi) , Bandung: Remaja Rosdakarya, 2007, hal. 24.
4 Amiruddin Siahaan dkk., Manajemen Pendidikan Berbasis Sekolah , Ciputat: Quantum Teaching Ciputat Press Group, 2006, hal. 35.

## Komponen-komponen Manajemen Berbasis Sekolah
Menurut  Rohiat,  sebagian  urusan-urusan  yang  menjadi  kewenangan  dan tanggungjawab  sekolah  dalam  rangka  MBS  meliputi:  “1)  Proses  belajar  mengajar,  2) perencanaan dan evaluasi program sekolah, 3) pengelolaan kurikulum, 4) pengelolaan ketenagaan,  5)  pengelolaan  peralatan  dan  perlengkapan,  6)  pengelolaan  keuangan,  7) pelayanan siswa, 8) hubungan sekolah dan masyarakat, 9) pengelolaan iklim sekolah”. 5 Berdasarkan kutipan di atas, dapat dijelaskan bahwa aspek-aspek tersebut pada akhirnya akan  mendukung  efektivitas  dalam  pencapaian  tujuan  sekolah.  Selain  itu pengelolaan sekolah  menjadi  lebih  akuntabel,  transparan,  egaliter,  dan  demokratis,  serta menghapuskan monopoli dalam pengelolaan pendidikan.

## Mutu Pendidikan
Dalam  konteks  pendidikan,  pengertian  mutu,  dalam  hal  ini  mengacu  pada proses pendidikan dan hasil pendidikan. Menurut Rusman  bahwa “antara proses dan hasil  pendidikan  yang  bermutu  saling  berhubungan.  Akan  tetapi,  agar    proses  yang baik  itu  tidak  salah  arah,  maka  mutu  dalam  artian  hasil  ( output )  harus  dirumuskan lebih dahulu oleh sekolah, dan harus jelas target yang akan dicapai untuk setiap tahun atau kurun waktu lainnya”. 6 Pendapat tersebut jelas bahwa berbagai input dan proses harus  selalu  mengacu  pada  mutu  dan  hasil  yang  ingin  dicapai.  Dengan  kata  lain, tanggung jawab sekolah dalam peningkatan mutu berbasis sekolah ( school based quality improvement ) bukan pada prosesnya, tetapi tanggung jawab akhirnya adalah pada hasil yang dicapai.
Mutu  pendidikan  adalah  derajat  keunggulan  dalam  pengelolaan  pendidikan secara efektif dan efisien untuk melahirkan keunggulan akademis dan ekstrakurikuler pada  peserta  didik  yang  dinyatakan  lulus  untuk  satu  jenjang  pendidikan  atau menyelesaikan  program  pembelajaran  tertentu.  Menurut  Tim  Dosen  Administrasi UPI    bahwa  ”mutu  adalah  gambaran  dan  karakteristik  menyeluruh  dari  barang  atau jasa  yang  menunjukkann  kemampuannya  dalam  memuaskan  kebutuhan  yang diharapkan oleh pelanggan“. 7 Berdasarkan kutipan tersebut, beragamannya kebutuhan siswa  dalam  belajar,  kebutuhan  guru  dalam  melakukan  kegiatan  pembelajaran,  dan
5 Rohiat, Manajemen Sekolah (Teori Dasar dan Praktik), Bandung: Refika Aditama, 2009, hal. 65.
6 Rusman, Manajemen Kurikulum, Jakarta: Rajawali Pers, 2009, hal. 555.
7 Tim Dosen Administasi UPI, Manajemen Pendidikan , Bandung: Alfabeta, 2010, hal. 295.
staf  lain  dalam  pengembangan  profesionalnya,  bedanya  lingkungan  sekolah  satu dengan lainnya dan ditambah dengan harapan orang tua/masyarakat akan pendidikan yang bermutu bagi anak dan tuntutan stakeholders untuk memperoleh tenaga bermutu, berdampak  pada  keharusan  bagi  setiap  individu,  terutama  pimpinan  lembaga pendidikan harus mampu merespons dan mengapresiasikan kondisi tersebut di dalam proses pengambilan keputusan.

## PROSEDUR PENELITIAN
Penelitian  ini  menggunakan  metode  deskriptif  melalui  pendekatan  kualitatif. Menurut  Husaini  Usman  dan  P  S  Akbar    bahwa  “metode  kualitatif  berusaha memahami  dan  menafsirkan  makna  suatu  peristiwa  interaksi  tingkah  laku  manusia dalam situasi tertentu menurut perspektif peneliti sendiri”. 8 Pada dasarnya pendekatan kualitatif lebih banyak mementingkan segi proses, pada proses tersebut setiap langkah yang  dilakukan  untuk  menggali  informasi  yang  berkenaan  dengan  pelaksanaan manajemen  berbasis  sekolah  untuk  meningkatkan  mutu  pendidikan,  sehingga diharapkan  data  yang  didapatkan  akan  lebih  lengkap,  lebih  mendalam  dan  dapat dipercaya serta lebih bermakna.
Penelitian ini dilakukan pada SMP Negeri 4 Peusangan Kabupaten Bireuen. Penelitian ini dilaksanakan mulai tanggal 08 Oktober 2013 sampai dengan tanggal 08 Januari 2014.
Subjek penelitian adalah sumber data dalam penelitian ini. Arikunto  menjelaskan bahwa “sumber data adalah subjek penelitian di mana data menempel. Sumber dapat berupa  benda,  gerak,  manusia,  tempat,  dan  sebagainya”. 9 Berkaitan  dengan  sumber data  penelitian,  maka  yang  menjadi  sumber  data  dalam  penelitian  ini  adalah  semua pihak  yang  terkait,  baik  manusia  maupun  non  manusia  seperti  dokumen,  lembaga, peralatan  kerja,  dan  lingkungan  sosial  dilokasi  penelitian  yang  dapat  memberikan data/informasi sesuai dengan peningkatan mutu pendidikan. Subjek penelitian dalam penelitian ini adalah kepala sekolah, wakil kepala sekolah, guru, dan komite sekolah di SMP Negeri 4 Peusangan Kabupaten Bireuen.
8 Husaini Usman dan Purnomo Setiady Akbar, Metodelogi Penelitian Sosial , Jakarta: Bumi Aksara, 2009, hal.78.
9 Suharsimi Arikunto, Prosedur Penelitian (Suatu Pendekatan Praktik) , Jakarta: Rineka Cipta, 2010, hal. 89.

## HASIL PENELITIAN
Pelaksanaan  Manajemen  Berbasis  Sekolah  (MBS)  dalam  Bidang  Proses  Belajar Mengajar
Berdasarkan hasil penelitian yang penulis lakukan, diperoleh informasi bahwa, pelaksanaan proses belajar mengajar di SMP Negeri 4 Peusangan Kabupaten Bireuen sudah terlaksana dengan baik dan lancar. Hal ini dikarenakan sudah mengikuti kaidah yang berlaku serta mendapat dukungan dari semua pihak, baik kepala sekolah, wakil kepala sekolah, maupun dari stakeholders lainnya.
Pelaksanaan  proses  belajar  mengajar  pada  SMP  Negeri  4  Peusangan Kabupaten Bireuen mencakup tiga kegiatan, yakni:

## 1. Kegiatan Pendahuluan
Hasil penelitian menunjukkan, di SMP Negeri 4 Peusangan Kabupaten Bireuen, kegiatan pendahuluan berlangsung selama ± 10 menit. Di dalamnya memuat beberapa kegiatan, seperti memeriksa kehadiran siswa, menanyakan materi sebelumnya ( pretest ) dan melakukan apersepsi, yaitu mengulang kembali secara singkat materi sebelumnya. Selanjutnya  guru  memeriksa  kesiapan  siswa,  memberikan  motivasi  kepada,  dan menyampaikan tujuan pembelajaran kepada siswa.

## 2. Kegiatan Inti
Dalam  kegiatan  inti  ini,  waktu  yang  dialokasikan  adalah  selama  ±  70  menit. Secara  garis  besar  kegiatan  yang  dilakukan  adalah  menjelaskan  tujuan  pengajaran siswa,  menulis  pokok-pokok  materi  yang  akan  dibahas  di  papan  tulis,  membahas pokok-pokok  materi  yang  telah  ditulis  tersebut,  menggunakan  alat  bantu  dalam pembelajaran  (alat peraga), dan menyimpulkan  hasil pembahasan dari semua pokok materi.
Dalam  setiap  kegiatan  pembelajaran,  guru  selalu  berusaha  memotivasi  siswa untuk menumbuhkan rasa ingin tahu yang tinggi terhadap materi pembelajaran. Hal ini dilakukan dengan cara mengaitkan materi dengan kehidupan nyata siswa. Disamping itu,  guru-guru  di  SMP  Negeri  4  Peusangan  Kabupaten  Bireuen  menunjukkan  sikap empati  serta  membina  hubungan  yang  akrab  dengan  siswa.  Guru  juga  berusaha menciptakan  suasana  pembelajaran  yang  menyenangkan  dengan  cara  memberikan
arahan dan bantuan kepada setiap siswa, terutama ketika mereka mengalami kesulitan ataupun hambatan.

## 3. Kegiatan Akhir (penutup)
Di  akhir  penyampaian  materi,  guru  mengajukan  pertanyaan  pada  siswa tentang  materi  yang  telah  dibahas,  mengulang  kembali  materi  yang  belum  dikuasai siswa,  memberi  tugas  ( posttest )  atau  pekerjaan  rumah  pada  siswa.  Kegiatan  terakhir yang dilakukan guru adalah  menginformasikan pokok materi yang akan dibahas pada pertemuan berikutnya.

## Pelaksanaan Manajemen Berbasis Sekolah (MBS) dalam Bidang Personel Sekolah
Pelaksanaan manajemen berbasis sekolah (MBS) dalam bidang personel di SMP Negeri  4  Peusangan  secara  garis  besar  terdiri  dari  pembinaan  dan  pengembangan, promosi  dan  mutasi,  pemberhentian,  kompensasi,  dan  penilaian  pegawai.  Dalam konteks  pembinaan  dan  pengembangan  pegawai,  guru  dan  personel  lain  selalu dilibatkan  dalam  menentukan  berbagai  kebijakan  sekolah,  baik  dalam  membuat perencanaan  dan  pengambilan  keputusan  yang  dianggap  strategis  bagi  kepentingan sekolah  dan  masyarakat.  Selain  itu,  kepala  sekolah  juga  melakukan  kunjungan  kelas, mengaktifkan  MGMP  sekolah,  mengirim  guru-guru  untuk  mengikuti  pelatihan  dan memberikan izin untuk melanjutkan pendidikan.
Promosi  pegawai  yang  dilaksanakan  pada  SMP  Negeri  4  Peusangan berdasarkan  sistem  prestasi  kerja  dan  senioritas,  dan  kombinasi  keduanya  yaitu prestasi  kerja  dengan  senioritas.  Dalam  urusan  pemutasian,  kepala  SMP  Negeri  4 Peusangan Kabupaten Bireuen juga melakukannya berdasarkan kinerja, kemampuan, dan  kecakapan  pegawai  itu  sendiri.  Pemberhentian  atau  pemutusan  hubungan  kerja karena  alasan  lain  (selain  pensiun)  belum  pernah  terjadi  selama  dia  memimpin  di sekolah  tersebut.  Apabila  ada  guru  atau  pegawai  lainnya  yang  bermasalah,  kepala sekolah lebih mengedepankan pembinaan dan penyelesaian secara kekeluargaan.
Dalam  konteks  kompensasi,  kepala  SMP  Negeri  4  Peusangan  Kabupaten Bireuen  memberikan  keterangan  bahwa  kompensasi  tidak  hanya  dalam  bentuk meteri/uang semata. Kompensasi bisa berupa fasilitas, penghargaan, jabatan, dan lain sebagainya  yang  dinilai  adil  dan  layak  sesuai  dengan  kinerja,  prestasi  kerja  pegawai, dan kemampuan finansial sekolah. Terakhir, dalam penilaian pegawai, kepala sekolah
menilainya berdasarkan ketepatan waktu dalam melakasanakan tugas, disiplin dalam mengikuti  upacara  bendera,  pelaksanaan  program  sekolah  atau  program pembelajaran,  kemampuan  guru  dalam  melakukan  pembelajaran,  ketepatan  waktu dalam  menyelesaikan  tugas  berdasarkan  tupoksinya  masing-masing,  dan  loyalitas kepada atasan.

## Pelaksanaan  Manajemen  Berbasis  Sekolah  (MBS)  dalam  Bidang  Hubungan  Sekolah dengan Masyarakat
Pelaksanaan  manajemen  berbasis  sekolah  dalam  bidang  peningkatan  mutu pendidikan  di  SMP  Negeri  4  Peusangan  telah  dilaksanakan  dalam  berbagai  kegiatan. Wakil  kepala  sekolah  memberikan  keterangan  bahwa  beberapa  kegiatan  dilaksanakan untuk menjalin hubungan sekolah dengan masyarakat adalah:
1. Pembentukan dan permberdayaan komite sekolah;
2. Rapat rutin dengan komite sekolah setiap akhir semester;
3. Mengadakan  kerjasama  dengan  masyarakat  dalam  rangka  ikut  berperan  dalam peningkatan mutu sekolah;
4. Mewajibkan orang tua mengambil rapor anaknya tiap semester;
5. Mengadakan rapat dengan orang tua siswa minimal 2 kali dalam setahun;
6. Menyampaikan kemunduran dan kemajuan prestasi yang dicapai sekolah;
7. Menumbuhkan transparansi dalam pengelolaan sekolah;
8. Menyediakan informasi tentang sekolah kepada masyarakat;
9. Memperingati hari-hari besar keagamaan.
Keterangan  di  atas  merupakan  data  tentang  pelaksanaan  manajemen hubungan sekolah dengan masyarakat dalam meningkatkan mutu pendidikan di SMP Negeri  4  Peusangan  Kabupaten  Bireuen.  Komite  sekolah  telah  terbentuk  sejak pemerintah mewajibkan sekolah untuk membentuk komite sekolah sebagai pengganti BP3.

## PEMBAHASAN
Pelaksanaan  Manajemen  Berbasis  Sekolah  (MBS)  dalam  Bidang  Proses  Belajar Mengajar
Dalam  proses  belajar-mengajar  tersirat  adanya  satu  kesatuan  kegiatan  yang  tak terpisahkan antara siswa yang belajar dan guru yang mengajar. Antara kedua kegiatan ini terjalin interaksi yang saling menunjang. Menurut Oemar Hamalik  “pembelajaran
adalah  suatu  kombinasi  yang  tersusun  meliputi  unsur-unsur  manusiawi,  material, fasilitas,  perlengkapan,  dan  prosedur  saling  mempengaruhi  mencapai  tujuan pembelajaran”. 10 Manusia yang terlibat dalam sistem pembelajaran terdiri dari siswa, guru, dan tenaga lainnya, misalnya tenaga laboratorium. Material meliputi buku-buku, alat  tulis,  audio  dan  video  player,  dan  lain  sebagainya.  Fasilitas  dan  perlengkapan terdiri  dari  ruang  kelas,  perlengkapan  audio  visual,  komputer.  Prosedur  meliputi jadwal dan metode penyampaian informasi, praktik, belajar, ujian dan sebagainya.
Kemampuan  guru  dalam  menguasai  bahan  belajar  merupakan  kompetensi dasar  yang  mempersyaratkan  kompetensi  profesional  guru.  Berdasarkan  data  yang diperoleh  dari  lapangan,  menunjukkan  bahwa  kemampuan  guru  dalam  hal penguasaan bahan belajar cukup bervariasi. Dari telaah dokumentasi, mengemukakan faktor  utama  yang  menyebabkan  adanya  perbedaan  kemampuan  pada  guru-guru adalah  dalam  hal  penguasaan  bahan  belajar.  Masih  adanya  guru  yang  belum memenuhi standar kualifikasi pendidikan yang memadai.
Dalam  kegiatan  mengelola  pembelajaran  guru  melakukan  suatu  proses perubahan  yang  bersifat  positif  pada  tingkah  laku  siswa  yang  ditandai  dengan berubahnya  pengetahuan,  pemahaman,  sikap,  ketrampilan,  kecakapan,  dan kompetensi  serta  aspek  lain  pada  diri  siswa.  Sedangkan  perubahan  tingkah  laku sendiri  adalah  keadaan  lebih  meningkat  dari  ketrampilan,  sikap,  pengetahuan, pemahaman,  dan  aspirasi.  Pada  proses  pembelajaran  interaktif,  perlu  diusahakan adanya hubungan timbal balik antar guru dan siswa dan antar siswa itu sendiri.

## Pelaksanaan Manajemen Berbasis Sekolah (MBS) dalam Bidang Personel Sekolah
Pelaksanaan manajemen berbasis sekolah bidang personel sekolah pada SMP Negeri  4  Peusangan  Kabupaten  Bireuen  dilakukan  dengan  pembinaan  dan pengembangan  para  personel  sekolah,  yaitu  dengan  cara  selalu  dilibatkan  dalam menentukan kebijakan sekolah, mengaktifkan MGMP sekolah, mengirim guru untuk mengikuti  pelatihan,  dan  memberi  izin  untuk  melanjutkan  studi.  Selain  itu,  juga dilakukan  dengan  promosi  dan  mutasi,  pemberhentian,  kompensasi  dan  penilaian terhadap pegawai.
10 Oemar Hamalik, Kurikulum dan Pembelajaran, Jakarta: Bumi Aksara, 2009, hal. 57.
Tenaga  pada  suatu  sekolah  adalah  semua  manusia  yang  tergabung  didalam kerjasama  pada  suatu  sekolah  untuk  melaksanakan  tugas-tugas  dalam  mencapai tujuan pendidikan. Mereka ini terdiri dari kepala sekolah, wakil kepala sekolah, guru, kepala  tata  usaha,  semua  karyawan  tata  usaha,  termasuk  pesuruh.  Untuk mengefektifkan peran personel sekolah, diperlukan kesadaran pemahaman yang baik dalam  sistem  kepemimpinan  di  sekolah.  Sumber  daya  manusia  dalam  organisasi merupakan sumber daya yang berfungsi dan berperan sebagai penggerak organisasi. Setiap  organisasi  membutuhkan  sumber  daya  manusia  yang  memiliki  kualifikasi untuk dapat menjalankan program-programnya.
Menurut  Nasir  Usman  bahwa  “keberadaan  sumber  daya  manusia  dalam organisasi menempati kedudukan yang sangat penting. Dengan sumber daya manusia yang  memadai  dan  berkualitas,  perjalanan  hidup  organisasi  akan  terus  berjalan dengan  baik”. 11 Pendapat  tersebut  menggambarkan  bahwa  dalam  suatu  organisasi, program-program yang telah ditetapkan, disosialisasikan dengan berbagai pendekatan kepada  sumber  daya  manusia  yang  tersedia,  agar  mereka  dapat  melaksanakan program sesuai dengan tanggungjawabnya masing-masing.

## Pelaksanaan  Manajemen  Berbasis  Sekolah  (MBS)  dalam  Bidang  Hubungan  Sekolah dengan Masyarakat
Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  kepala  sekolah  bersama  wakil  kepala sekolah  telah  melaksanakan  kegiatan  untuk  menjalin  hubungan  dengan  unsur masyarakat  sekitar  sekolah.  Melihat  jenis-jenis  kegiatan  yang  telah  dilaksanakan dalam  upaya  menjalin  hubungan  dengan  semua  pihak  dalam  rangka  peningkatan mutu pendidikan dapat disimpulkan bahwa kepala sekolah SMP Negeri 4 Peusangan Kabupaten  Bireuen  sangat  memahami  manajemen  yang  berbasis  di  sekolah termasuk manajemen kehumasan.
Menurut  E  Mulyasa  hubungan  sekolah  dengan  masyarakat  bertujuan  antara lain  untuk;  “(1)  memajukan  kualitas  pembelajaran  dan  pertumbunan  anak,  (2) memperkokoh  tujuan  serta  meningkatkan  kualitas  hidup  dan  penghidupan masyarakat,  dan  (3)  menggairahkan  masyarakat  untuk  menjalin  hubungan  dengan
11 Nasir Usman, Manajemen Peningkatan Mutu Kinerja Guru (Konsep, Teori dan Model), Bandung: Cita Pustaka, 2012, hal. 20.
sekolah”. 12 Untuk  merealisasikan  tujuan  tersebut,  banyak  cara  yang  bisa  dilakukan oleh  sekolah  dalam  menarik  simpati  masyarakat  terhadap  sekolah  dan  menjalin hubungan  antara  sekolah  dan  masyarakat.  Hal  tersebut  antara  lain  dapat  dilakukan dengan memberitahu masyarakat mengenai program-program sekolah, baik program yang telah dilaksanakan, yang sedang dilaksanakan, maupun yang akan dilaksanakan sehingga  masyarakat  mendapat  gambaran  yang  jelas  tentang  sekolah  yang bersangkutan.

## SIMPULAN
Dari uraian di atas dapat diambil beberapa kesimpulan sebagai berikut:
1. Pelaksanaan  manajemen  berbasis  sekolah  bidang  proses  belajar  mengajar  pada SMP  Negeri  4  Peusangan  Kabupaten  Bireuen  mencakup  tiga  kegiatan,  yakni:  (1) pendahuluan;  memeriksa  kehadiran  siswa,  menanyakan  materi  sebelumnya ( pretest ) dan melakukan apersepsi, (2) kegiatan inti, terdiri dari; menjelaskan tujuan pengajaran  siswa,  menulis  pokok-pokok  materi  yang  akan  dibahas,  membahas pokok-poko  materi  yang  telah  ditulis,  menggunakan  alat  peraga,  dan menyimpulkan  hasil  pembahasan  dari  semua  pokok  materi,  dan  (3)  penutup; mengajukan pertanyaan pada siswa tentang materi yang telah dibahas, mengulas kembali materi yang belum dikuasai siswa, memberi tugas atau pekerjaan rumah pada  siswa,  dan  menginformasikan  pokok  materi  yang  akan  dibahas  pada pertemuan berikutnya.
2. Pelaksanaan  manajemen  berbasis  sekolah  bidang  personel  sekolah  pada  SMP Negeri  4  Peusangan  Kabupaten  Bireuen  dilakukan  dengan  pembinaan  dan pengembangan  para  personel  sekolah,  yaitu  dengan  cara  selalu  dilibatkan  dalam menentukan  kebijakan  sekolah,  mengaktifkan  MGMP  sekolah,  mengirim  guru untuk mengikuti pelatihan, dan memberi izin untuk melanjutkan studi. Selain itu, juga  dilakukan  dengan  promosi  dan  mutasi,  pemberhentian,  kompensasi  dan penilaian terhadap pegawai.
3. Pelaksanaan  manajemen  berbasis  sekolah  bidang  hubungan  sekolah  dengan masyarakat  pada  SMP  Negeri  4  Peusangan  Kabupaten  Bireuen,  kepala  sekolah melakukan  beberapa  upaya  yang  meliputi  pembentukan  dan  pemberdayaan
12 E. Mulyasa, Manajemen Berbasis Sekolah (Konsep, Strategi, dan Implementasi) , Bandung: Remaja Rosdakarya, 2007, hal. 50.
komite  sekolah,  rapat  rutin  dengan  komite  sekolah  tiap  akhir  semester, mewajibkan  orang  tua/wali  mengambil  rapor  anak  didiknya  tiap  semester, menyampaikan  kemunduran  dan  kemajuan  prestasi  yang  dicapai  sekolah, mengadakan  kerjasama  dengan  masyarakat  dalam  rangka  ikut  berperan  aktif dalam  peningkatan  mutu  pendidikan,  menyediakan  informasi  tentang  sekolah kepada masyarakat, dan menumbuhkan transparansi dalam pengelolaan sekolah.
Dari penelitian yang telah dilakukan, ada beberapa hal yang dapat disarankan oleh penulis yaitu:
1. Guru  hendaknya  memilih  strategi  pembelajaran  yang  paling  efektif  dan  sesuai dengan  karakteristik  mata  pelajaran,  karakteristik  siswa,  karakteristik  guru  dan kondisi nyata sumber daya yang tersedia di sekolah.
2. Pengelolaan  ketenagaan  pendidikan  di  sekolah  agar  dipertahankan  dan ditingkatkan  mulai  dari  analisa  kebutuhan  perencanaan,  rekrutmen, pengembangan, penghargaan dan sangsi, hubungan kerja  hingga evaluasi kerja tenaga kepandidikan.
3. Sekolah hendaknya lebih meningkatkan hubungan yang baik dengan masyarakat, karena  esensi  hubungan  sekolah  dan  masyarakat  adalah  untuk  meningkatkan, kepedulian,  kepemilikan,  dan  dukungan  dari  masyarakat,  terutama  dukungan moral dan finansial agar adanya peningkatan intensitas dan ekstensitasnya.

## DAFTAR PUSTAKA
Arikunto,  Suharsimi, Prosedur  Penelitian  (Suatu  Pendekatan  Praktik) ,  Jakarta:  Rineka Cipta, 2010.
Engkoswara dan Aan, Komariah, Administrasi Pendidikan , Bandung: Alfabeta, 2011.
Hamalik, Oemar, Kurikulum dan Pembelajaran, Jakarta: Bumi Aksara, 2009.
Mulyasa, E., Manajemen Berbasis Sekolah (Konsep, Strategi, dan Implementasi) , Bandung:
Remaja Rosdakarya, 2007.
Murniati  AR  dan  Usman,  Nasir, Implementasi  Manajemen  Strategik ,  Bandung:
Citapustaka Media Perintis, 2009.
Rohiat, Manajemen Sekolah (Teori Dasar dan Prakti), Bandung: Refika Aditama, 2009.
Rusman, Manajemen Kurikulum, Jakarta: Rajawali Pers, 2009.
Siahaan,  Amiruddin,  dkk, Manajemen  Pendidikan  Berbasis  Sekolah ,  Ciputat:  Quantum Teaching Ciputat Press Group, 2006.
Tim Dosen Administasi UPI, Manajemen Pendidikan , Bandung: Alfabeta, 2010.
Usman,  Husaini  dan  Akbar,  Purnomo  Setiady, Metodelogi  Penelitian  Sosial ,  Jakarta:
Bumi Aksara, 2009.
Usman, Nasir, Manajemen Peningkatan Mutu Kinerja Guru (Konsep, Teori dan Model), Bandung: Cita Pustaka, 2012.