## STUDI ANALISIS EFEKTIVITAS JEMBATAN PENYEBERANGAN ORANG (JPO)
STUDI KASUS : JPO JL. SISINGAMANGARAJA

## KOTA MEDAN
Johan Oberlyn Simanjuntak 1) ,
Tiurma Elita Saragi 2) , Nurvita Insani Simanjuntak 3) , Andri Setiawan Mendrofa 4)
Universitas HKBP Nommensen Medan 1,2,3,4)
E-mail : oberlyn.simanjuntak@yahoo.co.id 1) saragih_27@yahoo.com 2) nurvitainsani@gmail.com 3 ) andrimendrofa4@gmail.com 4)

## ABSTRACT
The pedestrian bridge (JPO), as part of the supporting facilities for the road transportation system,  has an important role in the arrangement of the transportation system because in its planning the pedestrian bridge is planned to meet safety, security and comfort aspects and can be a liaison between areas that can be accessed by pedestrians. The research was conducted at the Sisingamangaraja Stree JPO which connects two (2) commercial areas, namely the Grand Mosque and the Yuki Simpang Raya shopping center which are generally crowded with residents of Medan City. Primary data collection in the field is carried out on the number of road crossings, both using JPO or not. The data finally shows that the Sisingamangaraja Street JPO is a JPO that is considered Effective as indicated by the percentage value of effectiveness is 61%. In addition, to show the correct crossing facilities on the road, traffic  volume calculations are also carried out during peak hours which indicate that the correct crossing facility is a pelican with a waiting booth.
Keywords: effectiveness, pedestrian bridge, pedestrians

## ABSTRAK
Sebagai  bagian  dari  fasilitas  pendukung  sistem  transportasi  jalan  raya,  Jembatan Penyeberangan  Orang  (JPO)  mempunyai  peran  penting  dalam  tatanan  system  transportasi karena dalam perencanaannya jembatan penyeberangan direncanakan harus memenuhi aspek keselamatan, kemanan dan kenyamanan serta dapat menjadi penghubung antar kawasan yang dapat  diakses  oleh  pejalan  kaki.  Penelitian  dilakukan  pada  JPO  Jalan  Sisingamangaraja  yang menjadi penghubung dua (2) kawasan komersil yaitu Mesjid Raya dan pusat perbelanjaan Yuki Simpang  Raya  yang  pada  umumnya  ramai  dikunjungi  warga  Kota  Medan. Pengambilan  data primer  di  lapangan  dilakukan  terhadap  jumlah  penyeberang  ruas  jalan  baik  yang menggunakaan  JPO  atau  pun  yang  tidak  menggunakan  JPO.  Data  tersebut  akhirnya menunjukkan  bahwa  JPO  Jalan  Sisingamangaraja  merupakan  JPO  yang  dinilai  Efektif  yang ditunjukkan  dengan  nilai  persentase  efektivitas  adalah  sebesar  61%.  Selain  itu,  untuk menunjukkan fasilitas penyeberangan yang tepat pada ruas jalan tersebut, perhitungan volume lalu lintas juga dilakukan pada jam sibuk  yang menunjukkan bahwa fasilitas penyeberangan yang tepat adalah pelican dengan lapak tunggu.
KataKunci : efektivitas,jembatan penyeberangan orang, pejalan kaki
1. PENDAHULUAN
Sebagai derived  demand (kebutuhan turunan),  transportasi  memegang  peranan penting dalam tatanan kehidupan bermasyarakatm  sebagai  sarana  dalam
pemenuhan  berbagai  macam  kebutuhan perjalanan.  Dalam  penyelenggaraannya khususnya  sistem  transportasi  darat  atau transportasi  jalan  raya  menjadi  satu- satunya  sistem  transportasi  yang  sangat
Johan Oberlyn Simanjuntak 1),  Tiurma Elita Saragi 2),  Nurvita Insani Simanjuntak 3),  Andri Setiawan Mendrofa 4)
dekat dalam kehidupan masyarakat. Dalam Undang-  Undang  No.22  Tahun  2009 tentang  Lalu  Lintas  dan  Angkutan  Jalan Pasal 3 Ayat 1, dinyatakan bahwa tujuan  dari  penyelenggaraan  lalu lintas  dan  angkutan  jalan  adalah  untuk mewujudkan  pelayanan  lalu  lintas  dan angkutan  jalan  yang  aman,  selamat,  tertib, lancar  dan  terpadu  dengan  moda  angkutan lain  untuk  mendorong  perekonomian nasional, memajukan kesejahteraan umum, memperkukuh  persatuan  dan  kesatuan bangsa,  serta  mampu  menjunjung  tinggi martabat bangsa.
Untuk  mewujudkan  tujuan  lalu  lintas dan  angkutan  jalan  maka  salah  satu  cara adalah  dengan  penyediaan  sarana  dan prasarana  serta  fasilitas  pendukung  dari pelaksanaan  lalu  lintas  dan  angkutan  jalan tersebut. Dalam teorinya, fasilitas pendukung  lalu  lintas  dan  angkutan  jalan adalah berupa trotoar, lajur sepeda, tempat penyeberangan pejalan kaki, halte dan/atau fasilitas khusus bagi penyandang cacat dan manusia usia lanjut.
Sebagai bagian dari sistem transportasi  jalan  raya,  pejalan  kaki  juga turut  mendapat  bagian  dalam  sistem penyelenggaraan  transportasi.  Pemenuhan akan fasilitas pendukung pejalan kaki turut perlu  mendapat  pertimbangan  dikarenakan masih  tingginya  jumlah  pejalan  kaki  di Indonesia khususnya Kota Medan. Berdasarkan Pedoman Perencanaan Teknis Fasilitas  Pejalan  Kaki  (PD  03-2017-B), prinsip  perencanaan  fasilitas  pejalan  kaki meliputi :
1. Memenuhi aspek keterpaduan sistem,  dari  penataan  lingkungan,
sistem transportasi dan aksesibilitas antar kawasan;
2. Memenuhi aspek kontinuitas,  yaitu menghubungkan antara tempat asal ke tempat tujuan dan sebaliknya;
3. Memenuhi aspek keselamatan, kemanan dan kenyamanan;
4. Memenuhi aspek aksesibilitas, dimana fasilitas yang direncanakan harus  dapat  diakses  oleh  seluruh pengguna, termasuk oleh pengguna dengan berbagai keterbatasan fisik.
Pelaksanaan  penelitian  ini  dilakukan guna  mencapai  tujuan  untuk  mengetahui berapa  besar  tingkat  efektivitas  dari Jembatan  Penyeberangan  Orang  (JPO) Jalan  Sisingamangaraja  yang  menjadi fasilitas  pendukung  sistem  transportasi  di Kota Medan. Penelitian ini juga diharapkan  dapat  menunjukkan  fasilitas penyeberangan  yang  tepat  sesuai  dengan yang dianjurkan dalam Pedoman Perencanaan  Teknis  Fasilitas  Pejalan  Kaki (PD  03-2017-B)  sehingga  JPO  Jalan Sisingamangaraja  di  masa  mendatang dapat  menjadi  fasilitas  pendukung  sistem transportasi jalan raya yang dapat memenuhi kebutuhan pejalan kaki khususnya  yang  berada  di  sekitar  lokasi JPO tersebut.
2. TINJAUAN PUSTAKA
Penyeberangan Sebidang Penyeberangan sebidang pada
umumnya dapat digunakan pada persimpangan  ataupun  pada  ruas  jalan. Penyeberangan  sebidang  dapat  dibedakan menjadi 3 (tiga) yaitu penyeberangan zebra dan  penyeberangan pelican dan  pedestrian platform . Adapun perbedaan antara
penyeberangan  zebra  dan  penyeberangan pelican adalah sebagai berikut :
1) Penyeberangan
zebra biasaya dipasang  pada  ruas  jalan  atau  pada kaki persimpangan jalan yang dilengkapi  atau  tidak  dilengkapi
APILL  sedangkan  Penyeberangan pelican hanya  dapat  digunakan  pada ruas  jalan  dengan  jarak  minimal  300 meter dari persimpangan.
2) Penyeberangan pelican digunakan dengan  pada  ruas  jalan  dengan kecepatan  operasional  rata-rata  lalu lintas kendaraan adalah > 40 km/jam.
Sedangkan pada penyeberangan zebra apabila diletakkan pada simpang  dengan  APILL,  maka  batas kecepatan kendaraan bermotor adalah <40 km/jam. Sedangkan pedestrian platfrom
merupakan jalur pejalan  kaki  yang biasanya  berupa  fasilitas  penyeberangan sebidang  yang  memiliki  permukaan  lebih tinggi  dibandingkan  dengan  permukaan jalan.  Pedestrian platform pada  umumnya pasang  di  ruas  jalan  lokal,  jalan  kolektor serta  bagian  jalan  yang  digunakan  sebagai tempat  menurunkan  ataupun  menaikkan penumpang  yang  biasanya  digunakan  di bandara,  pusat  perbelajaan  ataupun  pusat pendidikan.

## Penyeberangan Tidak Sebidang
Pada  penggunaannya  penyeberangan tidak  sebidang  terdiri  atas  2  (dua)  jenis penyeberangan yaitu :
1. Jembatan penyeberangan orang Syarat pelaksanaan pengadaan
jembatan penyeberangan orang adalah sebagai berikut :
a) lebar  minimum  2  (dua)  meter kelandaian  tangga  maksimum 20°;
b) Apabila diperuntukkan untuk pesepeda,  maka  lebar  minimal adalah 2,75 meter;
c) Dilengkapi  dengan  pagar  yang memadai;
d) Bagian  tengah  tangga  dilengkapi dengan pelandaian untuk
mendukung pengguna yang menggunakan kursi roda;
e) Lokasi  dan  bangunan  jembatan harus  sesuai  dengan  kebutuhan pejalan kaki dan estetika;
f) Penempatan jembatan tidak boleh mengurangi lebar efektif trotoar.
2. Terowongan
Syarat pelaksanaan pengadaan terowongan adalah sebagai berikut:
a) Dilengkapi dengan penerangan;
b) Desain dengan pertimbangan sistem  aliran  udara  sesuai  dengan kebutuhan;
c) Lebar  minimal  adalah  2,5  meter dan  bila  diperuntukkan  bagi sepeda,  maka  lebar  minimal adalah 2,75 meter;
d) Apabila terowongan menggunakan tangga, maka kelandaian tangga maksimal 20°;
e) Tinggi terendah minimal 3 Meter. Persyaratan dalam penentuan penggunaan  penyeberangan  tidak sebidang didasarkan pada
beberapa hal berikut, antara lain :
1. Fasilitas
penyeberangan sebidang yang  ada sudah mengganggu arus lalu lintas;
Johan Oberlyn Simanjuntak 1),  Tiurma Elita Saragi 2),  Nurvita Insani Simanjuntak 3),  Andri Setiawan Mendrofa 4)
2. Tingginya frekuensi
kecelakaan  lalu  lintas  yang melibatkan pejalan kaki;
3. Kecepataan  rencana  lalu  lintas yang digunakan pada ruas jalan adalah 70 km/jam;
4. Pada  lokasi  ataupun  kawasan strategis yang tidak memungkinkan penggunaan penyeberang jalan sebidang. Kriteria Penentuan Fasilitas Penyeberang Sebidang dan Tidak Sebidang Berdasarkan  Pedoman  Perencanaan Teknik  Fasilitas  Pejalan  Kaki  (PD  03- 2017-B) yang dikeluarkan oleh Kementerian Pekerjaan Umum dan
Perumahan  Rakyat,  bahwa  adapun  syarat dalam  pemilihan  penyeberangan  sebidang dan  tidak  sebidang  adalah  didasarkan  atas P yaitu arus pejalan kaki yang menyeberangi ruas jalan di bawah jembatan sepanjang 100 meter dalam 1 jam (orang/jam) dengan V yaitu arus lalu lintas dalam  dua  arah  (kendaraan/jam)  yang dirumuskan dalam persamaan PV2.
Syaratkriteria penentuan fasilitas penyeberangan  sebidang  ditunjukkan  pada Tabel  1  sedangkan  kriteria  penentuan fasilitas  penyeberangan  tidak  sebidang ditunjukkan pada Tabel 2.
Tabel  1.  Kriteria  penentuan  fasilitas penyeberangan sebidang
P V PV 2 Rekomendasi (org/jam)  (org/jam) 50-1100 300-500 >10 8 Zebra cross atau pedestrian platform * 50-1100 400-750 >2x10 8 Zebra cross dengan lapak
tunggu 50-1100 >500 >10 8 P el ic a n >1100 >300
50-1100 >750 >2x10 8 Pelican dengan lapak tunggu >1100 >400
Sumber : Pedoman Perencanaan Teknik Fasilitas Pejalan
Kaki (PD 03-2017-B) (2017) Tabel  2.  Kriteria  penentuan  fasilitas penyeberangan sebidang P V PV 2 Rekomendasi (org/jam)  (org/jam) >1100 >750 >2x10 8 Penyeberangan tidak sebidang Sumber : Pedoman Perencanaan Teknik Fasilitas Pejalan Kaki (PD 03-2017-B) (2017) dimana : P = arus lalu lintas penyeberang pejalan kaki sepanjang 100 meter (orang/jam) V = arus lalu lintas kendaraan dua arah per jam (kendaraan/jam) Pemilihan Lokasi Penyelenggaraan Jembatan Penyeberangan Dalam Tata Cara Perencanaan
Jembatan  Penyeberangan  Untuk  Pejalan
Kaki Di Perkotaan No.027/Bt/1995 (1995), Perencanaan jembatan penyeberangan untuk  pejalan  kaki,  pemilihan  lokasi didasarkan pada beberapa hal berikut :
1. Jarak  maksimum  dari  pusat  kegiatan dan  keramaian  serta  dari  tempat pemberhentian bis adalah 50 meter
2. Jarak  minimum  dari  persimpangan jalan adalah 50 meter
3. Jembatan  harus  mudah  dilihat  serta dapat  dijangkau  dengan  mudah  dan aman
Tingkat Efektivitas Jembatan Penyeberangan Menurut Hariman (2014), efektivitas  jembatan  penyeberangan  dapat dihitung dengan persamaan berikut :
dimana :
A  = Jumlah pejalan kaki yang menggunakan jembatan

## penyeberangan B =  Total  jumlah  penjalan  kaki  yang menyeberangi ruas jalan tertentu
Tingkat  efektivitas  selanjutnya  dapat  di kategorikan  menjadi  5  kategori  seperti yang digambarkan pada Tabel 3. berikut.
Tabel 3. Klasifikasi Efektivitas Jembatan Penyeberangan Persentase (%) Tingkat Efektivitas 0-20 Sangat tidak efektif 21-40 Tidak efektif 41-60 Cukup efektif 61-80 Efektif 81-100 Sangat efektif Sumber : Hariman (2014)

## 3. METODE PELAKSANAAN
Penelitian  ini  dilakukan  dengan menggunakan  data  primer  yaitu  data  yang didapatkan  langsung  di  lapangan.  Survei dilakukan  2  minggu  pada  ruas  Jalan Sisingamangaraja  yang  dilengkapi  dengan Jembatan  Penyeberangan  Orang  yang terletak  pada  persimpangan  Mesjid  Raya Kota Medan.

## Survei Lalu Lintas dan Penyeberang Jalan
Survei lalu lintas dilakukan pada 2 waktu sibuk yang berbeda yaitu :
1. Jam sibuk siang pada pukul 11.30 – 13.00 WIB;
2. Jam sibuk  sore pada  pukul 16.30  –
18.00 Tabel 4. Hasil survei penyeberang jalan Hari ke- Pengguna JPO Non Pengguna JPO Jumlah Jam sibuk siang 1 9 4 13 2 18 14 32 3 45 15 60 4 32 18 50 5 69 62 131 6 90 78 168 7 37 21 58 300 512 Jam sibuk sore 1 98 55 153 2 79 38 117
3 63 36 99 4 85 48 133 5 68 45 113 6 110 80 190 7 80 53 133 583 938 Total 883 1450 Sumber : Hasil penelitian (2021)
Dengan  menggunakan  persamaan efektivitas  (Hariman,  2014)  maka efektivitas  penggunaan  JPO  Jalan Sisingamangaraja  Kota  Medan  adalah sebagai berikut.
Sedangkan survei untuk penyeberangan jalan dilakukan pada pejalan kaki
baik yang menggunakan JPO ataupun yang tidak  menggunakan  JPO  pada  jam  yang sama  dengan  survei  lalu  lintas. Asumsi penentuan  pengambilan  jam  sibuk  siang, didasarkan  bahwa  JPO  terletak  pada Mesjid  Raya  yang  pada  umumnya  akan mulai  ramai  didatangi  pada  siang  hari menjelang sore hari. Hal ini juga dikaitkan dengan  menggunakan  mesjid  sebagai tempat ibadah khususnya pada hari Jumat yang  asumsinya  bahwa  akan  banyak ditemukan  pengguna  JPO  yang  akan menuju mesjid.

## 4. HASIL DAN PEMBAHASAN
Analisis Efektivitas JPO
Hasil survei lapangan terhadap penyeberang  jalan  baik  pengguna  JPO ataupun  non  pengguna  JPO  dijabarkan pada Tabel 4. berikut.
𝑓𝑒𝑘𝑡𝑖𝑣𝑖𝑡𝑎𝑠 = 61%
Dari  hasil  analisis  diperoleh  nilai efektivitas  adalah  sebesar  61%  maka tingkat efektivitas JPO
Jalan Sisingamangaraja  Kota  Medan  adalah efektif (61-80%).

## Volume Lalu Lintas
Hasil survei lapangan terhadap arus lalu lintas yang berada di bawah JPO Jalan Sisingamangaraja  Kota  Medan  dijabarkan pada Tabel 5. berikut.
Tabel 5. Volume lalu lintas (kendaraan/jam) Hari ke- LV HV MC Jumlah Jam sibuk siang 1 2375 151 4257 6783 2 2014 144 3375 5533 3 2237 160 4017 6414 4 2177 145 4018 6340 5 2704 161 4779 7644 6 2643 199 4639 7481 7 2171 114 3877 6162 Jam sibuk sore 1 3095 153 5834 9082 2 3027 165 5409 8601 3 2962 193 6173 9328 4 2724 180 5967 8871 5 3265 170 6828 10263 6 2673 214 5622 8509 7 2724 167 4222 7113 Sumber : Hasil penelitian (2021)
Gambar 1. Volume lalu lintas Jam sibuk siang
Gambar 2. Volume lalu lintas Jam sibuk sore Analisis Fasilitas Penyeberangan Analisis      dilakukan      dengan menggunakan  persamaan  PV2  yaitu sebagai berikut.
Tabel 6. Analisis fasilitas penyeberangan Hari ke- Waktu survei P (org/jam) V (kend/jam) P (harian rata- rata) V (harian rata- rata) P total (org/jam) V total (kend/jam) PV 2 1 siang 13 6783 55,33 5288,33 69,05 5148,76 18304360 sore 153 9082 2 siang 32 5533 49,67 4711,33 sore 117 8601 3 siang 60 6414 53,00 5247,33 sore 99 9328 4 siang 50 6340 61,00 5070,33 sore 133 8871 5 siang 131 7644 81,33 5969 sore 113 10263 6 siang 168 7481 119,33 5330 sore 190 8509
LV HV MC 61,0% 62,6% 62,5% 62,0% 62,9% 1 2 3 4 5 6 7 1,9% 35,2% 2,5% 2,3% 2,1% 2,7% 34,9% 34,3% 35,4% 35,3% 35,0% 36,4% 2,6% 2,2% 63,4% 62,8% LV HV MC 64,2% 62,9% 66,2% 67,3% 66,5% 66,1% 59,4% 1,7% 1,9% 2,3% 2,1% 2,0% 1,7% 2,5% 34,1% 35,2% 31,8% 38,3% 30,7% 31,8% 31,4%
Hari ke- Waktu survei P (org/jam) V (kend/jam) P (harian rata- rata) V (harian rata- rata) P total (org/jam) V total (kend/jam) PV 2 7 siang 58 6162 63,67 4425 sore 133 7113 Sumber : Hasil penelitian (2021) PV 2 =  69,05 x 5148,76 2
=  1830435060
Berdasarkan analisis diperoleh nilai PV2 >  2x108,  dengan  P  =  500-1000  org/jam dan V = >75 kendaraan/jam, maka sesuai pada  Pedoman  Perencanaan  Teknis Fasilitas  Pejalan  Kaki  (PD  03-2017-B) jembatan  penyeberangan  yang  tepat adalah Pelican dengan lapak tunggu.

## 5. SIMPULAN
Dari hasil analisis dan perhitungan yang telah  dilakukan,  maka  dapat  diperoleh kesimpulan sebagai berikut :
1. Tingkat efektivitas Jembatan  Penyeberangan  Orang (JPO)  Jalan  Sisingamangaraja Kota  Medan  ialah  efektif dengan persentase  tingkat  efektivitas adalah 61%.
2. Fasilitas
penyeberangan
berdasarkan jumlah penyeberang jalan  dan  jumlah  arus lalu  lintas yang  melintasi  ruas  jalan  di bawah JPO Jalan
Sisingamangaraja  adalah Pelican
dengan lapak tunggu.

## DAFTAR PUSTAKA
Departemen Pekerjaan Umum.
Direktorat  Jenderal  Bina  Marga.
Direktorat  Bina  Teknik.  1995. Tata Cara Perencanaan Jembatan Penyeberangan  Untuk   Pejalan Kaki Di Perkotaan No.027/Bt/1995. Jakarta  Harahap,  Hariman  Hakim. 2014. Analisis Karakteristik
Penggunaan    Jembatan Penyeberangan  Di  Jalan  Jenderal Sudirman  Kota  Palembang .  Jurnal Teknik Sipil dan Lingkungan Vol.2
No.1.  Universitas
Brawijaya. Malang. Kementerian  Pekerjaan  Umum  dan Perumahan Rakyat. 2017.
Pedoman  Perencanaan  Teknis Fasilitas Pejalan Kaki. Jakarta. Undang-Undang  No.22  Tahun  2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan.