## PENGEMBANGAN DAN PEMANFAATAN  SUMBER DAYA AIR RAMAH LINGKUNGAN
(Studi Kasus Air Bersih di Umbulan Pasuruan)

## Sukriyah Kustanti Moerad, Endang Susilowati

## Abstrak
Proyek  Umbulan  adalah  sebuah  program  raksasa  pemerintah  Jawa  Timur, yang  sudah  dicanangkan  sejak  masa  Orde  Baru  hingga  saat  ini  belum terlaksana.  Dalam  menghadapi  Era    Pembangunan  Milenium  (MDGs), diperkirakan  78  juta  orang  Indonesia  akan  membutuhkan  pasokan  air  bersih lebih banyak. Gubernur Jawa  Timur berkeinginan untuk mengelola sumber air Umbulan tersebut bagi masyarakat Jawa Timur khususnya Surabaya, Sidoarjo, Gresik  dan  Kota  Pasuruan  sendiri.  Hal  ini  untuk  mengurangi  potensi  PDAM selama  ini  yang  menjadi  satu-satunya  penyongkong  air  bersih  Jawa  Timur. Disisi  lain  air  bersih  Umbulan  selama  bertahun-tahun  digunakan  oleh masyarakat  Desa  Umbulan  untuk  mengairi  tambak,  ladang  serta  untuk menggelontor sungai Rejoso yang sudah tercemar dari industri sekitarnya. Air Umbulan mempunyai  potensi  dan debit  yang  cukup besar  untuk  bisa  disuplai sebagai air bersih ke  wilayah di luar Pasuruan. Namun perilaku masyarakat di wilayah  air  umbulan  mempunyai  sikap  exclusif  yakni  hanya  digunakan  oleh masyarakat  sekitar,  tidak  diperkenankan  masyarakat  luar  ikut  mengelola sumber  air  tersebut.  Oleh  karena  itu  akan  dilakukan  kajian  sosial  dalam memahami  pemanfaatan  air  umbulan  ini  sebagai  pasokan  air  bersih  di  diluar Kabupaten  Pasuruan.  Tujuan  Penelitian  1).  Untuk  melihat  sejauh  mana Persepsi    masyarakat  Desa  Umbulan  dalam  pemanfaatan  sumber  daya  air Umbulan, 2).  Untuk mengetahui perilaku masyarakat dalam memanfaatkan air umbulan  untuk  kegiatan  sehari-hari.  Metode  penelitian  adalah  survei, oberservasi  serta    wawancara  pada  sejumlah  100  orang  responden  dengan instrumen kuesioner. Adapun penarikan sampel secara  Random sampling dan purpusif  random  sampling.  Lokasi  penelitian  Desa  Umbulan,  dan  Desa Sidepan,  Kecamatan  Winongan  Kabupaten  Pasuruan.    Hasil  penelitian menunjukan  Air  umbulan  sebagai  sumber  kehidupan  masyarakat  Kecamatan Winongan  khususnya  Desa  Umbulan.  Kesimpulan  dari  penelitian  adalah  1). Masih inclusifnya  warga masyarakat Umbulan dalam pembagian air bersih, 2) Teknologi  Pengelolaan  masih  berbasiskan  masyarakat  lokal,  3).  Penggunaan air  bersih  masih  kurang  efektif  (karena  masih  digunakan  hal  yang  kurang bermanfaat)  4).  Masyarakat  Desa  Umbulan  dan  desa  Sidepan  khususnya merasa  sumber  daya  air  Umbulan  adalah  milik  mereka  yang  tidak  perlu dimanfaatkan  oleh  masyarakat  di  luar  kawasan  tersebut,  walaupun  debit  air Umbulan cukup besar dan mampu menyuplai di 3 Kabupaten di Jawa Timur.
Kata Kunci :  Air Umbulan, PDAM, persepsi, pemanfaatan
Bank  Dunia  berdasarkan  hasil  studinya  pada  tahun  2008  telah memperingatkan  Indonesia  dan  menyatakan  bahwa  rata-rata  50  ribu  anak  di Indonesia  meninggal  setiap  tahunnya  akibat  sanitasi  yang  buruk.  Oleh  karena  itu
akses  terhadap  air  minum  masih  menjadi  salah  satu  persoalan  pembangunan  di Indonesia. Menghadapi permasalahan ini, Pemerintah Indonesia telah menempatkan  peningkatan  akses  terhadap  air  minum  menjadi  salah  satu  prioritas dalam  pembangunan.  Sebagai  bagian  dari  komitmen  Pemerintah  Indonesia  untuk mencapai  Tujuan  Pembangunan  Milenium  (MDGs),  diperkirakan  78  juta  orang Indonesia akan membutuhkan pasokan air lebih baik dan 73 juta orang lagi layanan sanitasi  yang  baik  pada  tahun  2015.  Untuk  mencapai  target  ini,  Pemerintah  telah memberikan  komitmennya  untuk  menyediakan  air  minum  yang  aman  dan memadai melalui PDAM milik pemerintah daerah.
Data  Susenas  2009  menunjukkan  bahwa  54,06%  rumah  tangga  di perkotaan  Jawa  Timur  telah  menggunakan  air  minum  layak,  sementara  di perdesaan  mencapai 57,25%.  Sedangkan  data Susenas 2010  di Jawa  Timur untuk perkotaan  menunjukkan  rumah  tangga  yang  menggunakan  air  minum  layak mencapai 47,95% dan perdesaan mencapai 57,26%. Saat ini cakupan pelayanan air minum  masih sekitar 51,7% penduduk di wilayah perkotaan dan 46,5% penduduk di  kawasan  pedesaan.  Dari  data  tersebut  khususnya  untuk  daerah  perkotaan, pelayanan  air  minum  layak  terus  menurun,  padahal  tingkat  pelayanan  yang diharapkan  sesuai  dengan  target MDG’s adalah 84,93%  di  perkotaan dan  70,58% di pedesaan akan dilayani pada tahun 2015. Dengan keadaan  saat ini  maka  sangat perlu  untuk  dilakukan  upaya  pemenuhan  pelayanan  air  minum  layak  di  Propinsi Jawa Timur, yang layak secara kuantitas, kualitas dan kontinyuitasnya.
Kendala yang dihadapi salah satunya adalah terbatasnya potensi sumber air baku  untuk  penyediaan  air  minum.  Di  Propinsi  Jawa  Timur  terdiri  dari  tiga  jenis potensi air  baku  yaitu mata air, sumur bor (air tanah),  dan air permukaan.  Potensi air baku tersebut saat ini belum ditata dan dimanfaatkan secara optimum, sehingga dalam  rangka  pemenuhan  kebutuhan  air  minum  tersebut  masih  sangat dimungkinkan  untuk  pengupayaannya.  Salah  satu  potensi  air  baku  yang  cukup besar  kapasitasnya  adalah  mata  air  Umbulan  dengan  kapasitas  4.000  –  5.000 Liter/det  yang  terletak  di  Kecamatan  Winongan,  Kabupaten  Pasuruan.  Potensi Mata  Air  Umbulan  sampai  saat  ini  belum  dimanfaatkan  secara  optimal,  sehingga banyak  air  yang  mengalir  dan  terbuang  ke  Sungai  Rejoso  yang  selanjutnya
mengalir  ke  laut.  Tidak  bisa  dipungkiri  bahwa  kondisi  sumber  mata  air  Umbulan semakin  hari  semakin  menurun  debitnya  seiring  dengan  belum  dimanfaatkannya secara  optimal.  Untuk  menjaga  kesinambungan  dan  kelestarian  sumber  mata  air tersebut  diperlukan  pemeliharaan  dan  pelestarian  di  wilayah/area  tangkapan (catchment  area)  yang  dilakukan  secara  serius,  karena  pola  dan  perilaku masyarakat  yang  tinggal  di  area  tangkapan  dapat  menyebabkan  erosi  dan mengurangi suplai air tanah karena kemampuan penyerapan tanah berkurang.
Ada  lima  PDAM  yang  mengambil  bagian  dalam  Proyek  KPS-SPAM Umbulan,  yaitu  PDAM  Kota  Pasuruan,  PDAM  Kabupaten  Pasuruan,  PDAM Kabupaten Sidoarjo, PDAM Kabupaten Gresik dan PDAM Kota Surabaya. Kelima PDAM  ini  secara umum  berusaha  meningkatkan kapasitas  produksi, cakupan dan tingkat  pelayanannya.  Pada  tahun  2013  ini  PDAM  di  kelima  Kota/Kabupaten tersebut  telah  kekurangan  persediaan  untuk  memenuhi  permintaan  pelayanan  air bersih. Kelima PDAM tersebut memiliki keunikan masing-masing.
PDAM  Surabaya  merupakan  PDAM  terbesar  dalam  hal  sambungan rumah  tangga  (kira-kira  460.000  SR).  PDAM  Surabaya  juga  paling menguntungkan  diantara  kelima  PDAM  yang  disebut  di  atas.  Faktor  pendukung bagi  PDAM  Surabaya  adalah  kepadatan  penduduk  yang  tinggi,  pekerjaan pemasangan  sambungan  pelanggan  baru  relatif  mudah  dan  menguntungkan. Cakupan  layanan  di  Surabaya  secara  keseluruhan  berada  di  atas  target  MDG sebesar  80%.  Pada  Tahun  2013  Kota  Surabaya  masih  mempunyai  kelebihan persediaan air  minum layak  sebesar 134  L/dt,  namun  tingkat  pelayanan itu masih dinilai kurang apabila melihat besarnya permintaan di tahun 2014 mendatang. Pada tahun  2014  diproyeksikan    permintaan  air  minum  layak  sebesar  10.990  L/dt  dan ketersediaan  air  minum  layak  hanya  sebesar  10.830  L/dt.  Jumlah  permintaan  dan ketersediaan  yang  tidak  seimbang  membuat  Kota  Surabaya  akan  mengalami kekurangan persediaan sebesar 160 L/dt di tahun 2014. Selain adanya kekurangan persediaan PDAM Surabaya juga  memiliki kendala dengan  sumber air  baku yang digunakan  PDAM.  Sebagian  kecil  air  PDAM  Surabaya  berasal  dari  mata  air Umbulan  dan  transmisi  melalui  pipa  yang  sudah  tua.  Sumber  air  baku  yang digunakan  oleh PDAM  Surabaya sebagian  besar air  berasal  dari  Sungai Surabaya
yang  mempunyai  kualitas  air  tidak  cukup  baik.  Untuk  mendapatkan  air  minum layak  PDAM  Surabaya  membutuhkan  pengolahan  air  baku  pada  unit  instalasi- instalasi  pengolahan  milik  PDAM.  Pengolahan  air  baku  tersebut  membutuhkan biaya  yang  cukup  besar.  Untuk  itu  masuk  akal  jika  PDAM  Surabaya  ikut  andil dalam pemanfaatan mata air umbulan yang mempunyai kualitas air yang baik dan hanya membutuhkan klorinasi saja.
PDAM  Sidoarjo  masih  sangat  membutuhkan  air  karena  saat  ini  cakupan pelayanan  dan  tingkat  pelayanannya  masih  rendah.  Permintaan  akan  air  minum layak  mencapai  835  L/dt,  namun  hanya  ada  persediaan  sebesar  469  L/dt,  hal  ini mengambarkan bahwa  saat ini PDAM Sidoarjo mengalami kekurangan persediaan sebesar  366  L/dt.  Tantangan  yang  perlu  diatasi  diantaranya  adalah  menjaga kontinuitas  suplai  air  di  sebagian  besar  jaringan  pelayanannya.  Permintaan tambahan  sambungan  rumah  untuk  air  cukup  besar  namun  karena  kepadatan penduduk  yang  rendah  menyebabkan  penambahan  sambungan  menjadi  mahal. PDAM Sidoarjo sangat mendukung Proyek KPS SPAM Umbulan karena Sidoarjo merupakan wilayah industri dan perumahan dimana terdapat banyak pabrik-pabrik yang membutuhkan pasokan air tambahan.
PDAM  Gresik  juga  masih  sangat  membutuhkan  air.  Kekurangan  pasokan air merupakan masalah  yang paling utama  di Gresik,  sedangkan  sumber air tanah mulai  terkena  dampak  intrusi  air  laut.  Selain  itu  tingkat  layanan  saat  ini  masih rendah  dengan  pasokan  air  yang  tidak  dapat  terjaga  kontinuitasnya  di  banyak wilayah  layanan.  Jumlah  permintaan  akan  air  minum  layak  mencapai  726  L/dt namun  ketersediaan  hanya  ada  555  L/dt,  keadaan  ini  membuat  Kabupaten  Gersik mengalami kekurangan persediaan air minum layak sebesar 191 L/dt di tahun 2013 ini.  Kepadatan  penduduk  yang  rendah  menyebabkan  biaya  operasi  dan pemeliharaan  menjadi  lebih  tinggi.  PDAM  Gresik  sangat  mengharapkan  pasokan air dari Proyek  KPS SPAM Umbulan. PDAM Gresik  berencana  menggunakan air Umbulan  untuk  mensubstitusi  wilayah  pasokan  di  wilayah  pelayanan  eksisting, sedangkan sumber air yang ada saat ini akan dipergunakan untuk pengembangan di wilayah  lain.  PDAM  Gresik  saat  ini  sedang  mengumpulkan  dana  investasi  untuk
merehabilitasi  jaringan  pipa  distribusi.  PDAM  Gresik  telah  menyiapkan  rencana umum perluasan jaringan distribusi untuk menyerap air Umbulan.
PDAM  Kota  Pasuruan  mendapatkan  air  dari  mata  air  Umbulan.  PDAM Kota  Pasuruan  telah  mengganti  pipa  yang  lebih  tua  dengan  pipa  baru  agar  dapat meningkatkan  pemasokan  air  minum  kepada  para  pelanggan  di  dalam  kota. Kebutuhan  air  minum  layak  Kota  Pasuruan  saat  ini  hingga  tahun  2017  masih tergolong  mencukupi  kebutuhan.  Meskipun  demikian,  PDAM  Kota  Pasuruan masih  membutuhkan  pasokan  air  dari  Proyek  KPS-SPAM  Umbulan,  karena  pada tahun  2018  diperkirakan  Kota  Pasuruan  akan  mulai  mengalami  kekurangan persediaan air minum layak .
Ketersediaan  air  bersih  di  Umbulan  Pasuruan  selama  hanya  dialirkan  ke Kecamatan  Beji  dan  Kecamatan  Gempol  Kabupaten  Pasuruan.  Sedangkan ketersediaan  air  bersih  Umbulan  selama  ini  melimpah  hanya  digunakan  untuk menggelontor  sungai  Rejoso  karena  sungai  tersebut  tercemar  oleh  industi sekitarnya  Karena  sungai  Rejoso  digunakan  untuk    menyuplai  lahan-lahan Tambak dan  lahan ladang  masyarakat desa Umbulan dan Sidepan.
PDAM Kabupaten Pasuruan memiliki cakupan layanan terendah dari semua lima  PDAM  yang  berpartisipasi  dalam  Proyek.  Sebagai  daerah  yang  secara administrative ditempati oleh mata air umbulan maka sudah sepatutnya Kabupaten Pasuruan  tidak  mengalami  kekurangan  air,  namun  pada  kenyataannya  PDAM Kabupaten  Pasuruan  pada  tahun  2013  ini  masih  kekurangan  persediaan  sebesar 393  L/dt.  PDAM  ini  melayani  kepadatan  penduduk  rendah  dan  pemanfaatan kapasitas  produksi  yang  rendah.  Sehingga  PDAM    perlu  memperoleh  dana investasi untuk memperbesar basis pelanggannya.
Berdasarkan latar  belakang tersebut,  permasalahan  dalam  penelitian ini 1), sejauh mana  pemanfaatan  sumber  air  umbulan  secara  kualitas,  kuantitas  dan kontinyuitasnya,  2).  Bagaimana  pola  pengelolaan  sumber  air  umbulan    secara sosial ekonomi budaya.

## Adapun tujuan penelitian adalah
1. untuk melihat  pemanfaatan  sumber air umbulan baik secara kualitas, kuantitas dan kontinyuitas,
2. untuk mengetahui pengelolaan  secara sosial ekonomi budaya.
Penelitian ini adalah penelitian survei lapangan :
- Teknik pengambilan sampling dengan random dan purpusif sampling sederhana sejumlah 100 orang responden
- Lokasi  penelitian  di  Desa  Sidepan  dan  Desa  Umbulan  Kecamatan  Winongan kabupaten Pasuruan
- Pengolahan  data    dengan  tabulasi  dan  freqwensi  prosentase,  dengan  analisis deskriptif kualitatif dan kwantitaif

## HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
Rencana Proyek pembangunan Umbulan ini adalah program Pemerintah Jawa Timur  yang  bertujuan  untuk  memberikan  tambahan  suplai  air  bersih  yang  kondisi berlimpah kepada 4 Kabupaten. Secara Administrasi Umbulan berada di Kabupaten Pasuruan  Jawa  Timur.  Untuk  mengetahui  Kependudukan/Demografi  Kabupaten Pasuruan di bawah ini kami uraikan. Adapun kondisi Rona Sosial Ekonomi Budaya dan    menyangkut  Demografi/kependudukan,  sosial  ekonomi  dan  sosial  budaya, sebagai berikut di uraikan di bawah ini.

## Tabel 1.  Jumlah Penduduk di wilayah studi
No    Kecamatan/Desa Laki-laki Perempuan Jumlah A Kecamatan Winongan 2897 2902 5799 1 Desa Sidepan 657 660 1317 2 Desa Umbulan 866 916 1782
Sumber : Kabupaten Pasuruan Dalam Angka 2014
Kecamatan  Winongan,  khususnya  Desa  Umbulan  dan  Desa  Sidepan  adalah wilayah studi tapak proyek tempat Air Umbulan. Jumlah penduduk terbanyak ada di Desa  Umbulan  dengan  jumlah  Laki-laki  sebanyak  866  orang  dan  perempuan
sebanyak  916  orang.     Sedangkan  struktur  usia  penduduk  di  Kecamatan  Winongan sebagai berikut
Struktur umur penduduk di Desa wilayah studi
Untuk struktur usia penduduk yang ada di Kecamatan Winongan khususnya di Desa Umbulan  dan  Desa  Sidepan  dimana  posisi  air  umbulan  berada  sebagai  berikut diuraikan dalam tabel di bawah ini.
Tabel  2.  Jumlah penduduk berdasarkan usia di Kecamatan Winongan
Kelompok Umur Jenis Kelamin Desa Umbulan Sidepan 0-4 th L 62 51 P 79 42 5-9 th L 78 59 P 51 61 10-14 th L 80 67 P 75 58 15-19 th L 70 56 P 42 56 10-24 th L 65 67 P 83 46 25-29 th L 92 54 P 105 63 30-34 th L 83 61 P 71 57 35-39 th L 61 39 P 69 42 40-44 th L 66 52 P 72 62 45-49 th L 61 47 P 75 44 50-54 th L 50 25 P 72 30 55-59 th L 42 31 P 41 29 60-64 th L 21 16 P 15 31 65-69 th L 12 12 P 22 15 50-74 th L 14 10
P 28 11 75+ th L 7 8 P 25 13
Sumber  :   Kecamatan Dalam Angka, 2014
Dari  data tersebut diatas terlihat  jumlah  penduduk usia  produktif yakni usia (15-54)  tahun  di  Desa  Umbulan  sebesar  1127  (64,07  %)  jiwa,  dari  jumlah penduduk Desa  Umbulan. Untuk Desa  Sidepan berjumlah 801 (61,37 %) jiwa dari  jumlah  penduduk  berdasarkan  usia  di  Desa  Sidepan.    Sedangkan  jumlah Penduduk berdasarkan tingkat pendidikan diuraikan dalam tabel di bawah ini.
Tabel  3.     Jumlah Penduduk berdasarkan tingkat pendidikan
Tingkat Pendidikan Desa Umbulan Sidepan Belum tamat SD 634 426 SD/MI/Sederajat 591 473 SLTP/MTs/Sederajat 120 149 SLTA/MA/Sederajat 39 56 SMK 4 14 D1/D2/D3 5 4 S1/D4 6 4 Total 1399 1126 Sumber :  Kecamatan Dalam Angka, 2014
Karakteristik  penduduk  berdasarkan  Tingkat  Pendidikan  terbanyak  di  Desa Umbulan  adalah  tidak  tamat  SD  sejumlah  634  (45,31  %)  jiwa,  dan  di  Desa Sidepan  jumlah  terbanyak  berdasarkan  tingkat  Pendidikan  adalah  SD  tamat sejumlah 473 (42,05 %) jiwa. Tingkat pendidikan rendah mempunyai korelasi dengan pemahaman dalam menerima inovasi yang sifatnya pembangunan.
Untuk  melihat  bagaimana  pola  pemanfaatan  air  umbulan  selama  ini  oleh masyarakat  di  Desa  Umbulan  khususnya  dan  desa  Sidepan  maka  dilakukan survei  terhadap  responden  menggunakan  Instrumen  kuesioner  yang  bisa menggambarkan  persepsi  dan  pendapat  masyarakat  tersebut.  Adapun  jumlah responden  dalam  penelitian  ini  sebanyak  100  orang,  dengan  hasil  sebagai berikut di bawah ini.
Analisis Kajian Sosial terhadap pemanfaatan air umbulan
Untuk mendapatkan data awal primer kami tim sosek melakukan survai di lokasi tapak  proyek  Umbulan  dan  pada  masyarakat  yang  berada  di  Desa  Umbulan  dan Desa  Sidepan.  Responden  yang  kami  wawncarai  berjumlah  100  orang  termasuk didalamnya masyarakat PKL yang berada di pinggiran Umbulan ini.  Metode survai ini  adalah  wawancara  dengan  menggunakan  kuesioner  khusus  untuk  menjaring
aspirasi keinginan  serta kekhawatiran mereka  dengan adanya  pembangunan  proyek Umbulan ini.
Sejumlah 100 (100 %) responden terdiri dari 82 (82 %) laki-laki, dan 18 (18 %) perempuan.  Adapun  usia  responden  berkisar  antara  20-65  tahun  sebagai  berikut dalam gambar grafik 1 di bawah ini.
Gambar 1 .  Usia Responden di Tapak Proyek Umbulan
Sebanyak  38  (38  %)  responden  ber  usia  41-50  tahun,  sebanyak  22  (22  %) responden  ber  usia  31-40  tahun,  sebanyak  17  (17  %)  responden  ber  usia  51-60 tahun,  sebanyak  14  (14  %)  responden  ber  usia  20-30  tahun  dan  ada  9  (9  %) responden yang telah ber usia > 61 tahun.
Sedangkan  status responden  yang  berhasil  di  wawancarai  sebanyak 80 (80 %) responden  sebagai  Kepala  Keluarga,  sebanyak  12  (12  %)  responden  berstatus sebagai Ibu Rumah tangga, dan sebanyak 7 (7 %) responden berstatus sebagai anak, dan ada 1 (1 %) orang yang menjadi Ketua PKL yang juga menjadi responden dalam studi ini. Selengkapnya dalam gambar 2 di bawah ini.
Gambar 2.  Status Responden Umbulan
Tingkat pendidikan responden relatif rendah terbanyak adalah pendidikan lulus SD  sebanyak 26 (26  %) responden,  sebanayk 19 (19 %) responden tidak  lulus SD, dan  sebanyak  11 (11 %) responden  tidak  mengenyam pendidikan,  sebanyak 17 (17 %)  responden  lulus  SLTP,  dan  sebanyak  15  (15  %)  lulus  SMA,  dan  ada  7  (7  %) responden yang bersekolah di Sanawiyah, dan ada 5  (5 %) responden yang sekolah Ibtidaiyah, seperti yang diuraikan dalam gambar 3 di bawah ini.
Gambar 3.  Pendidikan responden umbulan
Dalam wawancara kami terlihat bahwa responden menyadari akan pendidikan mereka yang relatif rendah bila mereka membandingkan dengan ilmuwan yang akan melaksanakan “Mega Proyek” kata mereka. Namun tidak berarti mereka tidak diajak berunding  masalah  proyek  ini  karena  pendidikan  mereka  yang  rendah.  Pernyataan responden  dalam  hal  ini  mengatakan  “ajaklah  kami  masyarakat  disini  (perwakilan) saja dalam hal mengukur debit air umbulan ini, jangan hanya ditunjukkan saja hasil pengukuran air tersebut.  Mereka pada dasarnya khawatir dibohongi tentang debit air Umbulan ini.
Selanjutnya jenis mata pencaharian responden yang berada di Desa Umbulan dan Desa Sidepan sebagai berikut dalam gambar 4 di bawah ini.
Gambar 4. Jenis Mata Pencaharian Responden
Sebanyak  34 (34  %) responden ber mata pencaharian sebagai petani, sebanyak 16  (16  %)  mata  pencaharian  sebagai  PKL,  dan  sebanyak  9  (9  %)  responden  mata pencaharian  di  tambak,  sebanyak  12  (12  %)  responden  bekerja  di  bidang  swasta, sebanyak 9 (9 %) bergerak di bidang jasa, sebanyak 9 (8 %) responden sebagai PNS, dan ada 7 (7 %) responden yang sudah pensiunan serta ada 5 (5 %) responden yang belum  kerja.      Adapun  responden  yang  sebagai  petani  ada  5  orang  sebagai  petani ladang,  29 orang petani  sawah.  Sedangkan  bekerja di Jasa  antara lain ada  bengkel, penjahit, tukang pompa motor.
Lebih lanjut pendapatan responden sebagai berikut di uraikan dalam gambar 5 di bawah ini
Gambar 5. Pendapatan responden
Sebanyak 35 (35 %) responden menyatakan mereka mempunyai  pendapatan sebasar Rp.  2.000.000,-,  sebanyak  34  (34  %)  responden  berpendapatan  sebesar  Rp.
2.000.000  – Rp. 3.000.000,-, sebanyak 26  (26 %) responden berpendapatan sebesar Rp.  3.000.000,-  -  Rp.  4.  000.000,-  serta  ada  5  (5  %)  responden  yang  menyatakan tidak mempunyai pendapatan.

## Persepsi dan Sikap Masyarakat terhadap air Umbulan
Lebih  lanjut  informasi  sejumlah  82  (82%)  responden  mengatakan  air  umbulan selama  ber  tahun-tahun  merupakan  lambang  kehidupan  kesejahteraan masyarakat  Desa  Umbulan  dan  Desa  Sidepan.  Air  umbulan  yang  melimpah tersebut  sebagian  dalam  wadah  kolam  renang  untuk  tempat  pemandian masyarakat  dan  sebagai  kawasan  Wisata  bagi  masyarakat  Desa  Umbulan.
Sebagian  lain  untuk  kehidupan  sehari-hari  seperti  mengairi  ladang,  tambak, pertanian  sawah  serta  untuk  menggelontor  sungai  Rejoso  karena  limbah industri  sekitarnya  telah  masuk  ke  sungai  tersebut.    Kondisi  ini  yang menjadikan  masyarakat  Desa  Umbulan  sangat  tidak  berkenan  untuk memberikan  dan  menyuplai  air  umbulan  sebagai  sumber  air  bersih  yang  di kelola PDAM ataupun Swasta.
Desa  Umbulan lebih dikenal sebagai kawasan Wisata  Kolam Renang  Umbulan dimana  setiap  hari  libur  kawasan  tersebut  dipenuhi  pengunjung  dari  sekitar Kabupaten Pasuruan.  Seperti yang dikatakan oleh beberapa 5 orang PKL yang berada  di  kawasan  Umbulan  tersebut  menyatakan  “jika  pada  hari-hari  biasa pendapatan kami relatif kecil. Namun jika hari Libur pendapatan kami bisa ber lipat  ganda  dari  hari  biasa.  Jumlah  PKL  yang  ada  di  kawasan  Umbulan sebanyak  kurang  lebih  75  PKL  yang  menggantungkan  hidupnya  di  kawasan Umbulan.  Oleh  karena  itu  dibutuhkan  adanya  pengelolaan  persepsi  dan pandangan responden terhadap pemanfaatan air Umbulan.
Pengelolaan Persepsi/pandangan  terhadap pemanfaatan air Umbulan
1. Menginformasikan  lebih  awal  pada  semua  masyarakat  yang  memanfaatkan  air Umbulan  termasuk  instansi  terkait  mulai  dari  WTP,  Kabupaten  Pasuruan, Sidoarjo,  Surabaya  hingga  Kabupaten Gresik   khususnya  pada  masyarakat Desa Umbulan  dan Desa Sidepan, terhadap rencana pemanfaatan Proyek Umbulan ini sebagai air bersih PDAM
2. Menginformasikan  kepada  masyarakat  yang  lokasinya  dekat  dengan  lokasi proyek  untuk melakukan survey teknis dan non teknis di lapangan sehingga tidak timbul  kecurigaan  dari  masyarakat  dan  tidak  ada  sikap  penolakan  di  lokasi survey.
3. Melakukan  kerjasama  dengan  masyarakat  di  Desa  Umbulan  dan  Desa  Sidepan serta  koordinasi  dengan      Kepala  Desa  Sidepan  dan  Umbulan  dan  Kecamatan Winongan untuk melakukan survei lapangan dan wawancara dengan masyarakat
4. Membentuk  pusat  informasi    masyarakat  yang  dapat  memberikan  informasi tentang rencana Proyek Umbulan dengan melibatkan aparat Desa dan Kecamatan serta Muspika setempat.
5. Melakukan koordinasi  dan komunikasi  secara  terus menerus dengan  masyarakat terutama  Ketua RT dan RW serta Tokoh Masyarakat Tokoh Agama  serta  aparat Desa serta  Kecamatan
6. Pemrakarsa akan melakukan kegiatan sesuai dengan prosedur dan ketentuan kerja pembangunan  bidang  ESDM  dan  mematuhi  ketentuan  perlindungan  dan pengelolaan  LH  sehingga  persepsi  masyarakat  akan  tetap  baik  terhadap keberadaan pembangunan Proyek Umbulan
7. Meningkatkan  keamanandi  dalam  wilayah  tapak  proyek  dan  sekitarnya  untuk mencegah terjadinya gangguan kamtibmas di dalam dan sekitar lokasi proyek
8. Melibatkan  petugas  keamanan  yang  diambilkan  dari  wilayah  desa  sidorukun guna  membantu  menjaga  keamanan  lingkungan  sebagai  wujud  kebersamaan untuk membentuk keamanan yang kondusif.
9. Mendata  pemilik  Warung  (PKL)  dan    lahan  yang  akan  digunakan  untuk  Kolam Renang dan Penanaman pipa transmisi  yang akan dibebaskan
10. Melibatkan  petugas  keamanan  yang  diambilkan  dari  wilayah  desa  sidepan dan  Desa  Umbulan  guna  membantu  menjaga  keamanan  lingkungan  sebagai wujud kebersamaan untuk membentuk keamanan yang kondusif.
11. Perlu dilakukannya sosialisasi pada masyarakat tentang perilaku hemat air melalui  lembaga-lembaga pemasyarakatan maupun Dinas Pengairan
12. Mulai dilakukan pembiasaan menggunakan air sumur untuk kegiatan- kegiatan yang sifatnya sekunder
13. Mulai dipikirkan pemanfaatan air hujan untuk kebutuhan sehari-hari

## Pengelolaan Kawasan Wisata dan penataan  PKL
1. Ada regulasi yang jelas untuk pengaturan kawasan wisata kolam renang umbulan
2. Mengutamakan petugas maupun pedagang yang bekerja di tempat wisata kolam renang umbulan adalah orang/masyarakat yang selama ini sudah bekerja di sumber air umbulan
3. Membuat jalan akses menuju lokasi kolam renang yang cukup representatif sehingga mampu mendatangkan waisatawan ke lokasi tersebut.
4. Memperbanyak  unit-unit usaha lain khusus untuk masyarakat yang berada di desa Sidepan dan Desa Umbulan
5. Secara teknis menyediakan tempat pembuangan sampah
6. Memasang papan pengumuman yang bertuliskan kawasan wisata ramah lingkungan
7. Menyebarluaskan informasi tentang kawasan wisata melalui media cetak maupun elektronik

## Kesimpulan
Berdasarkan  hasil  penelitian  dan  pembahasan  tersebut  diatas  maka,  kami memberikan Kesimpulan dalam penelitian ini  sebagai berikut,
1). Masih inclusifnya warga masyarakat Umbulan dalam pembagian air bersih,
2) Teknologi Pengelolaan masih berbasiskan masyarakat lokal,
3). Penggunaan air bersih masih kurang efektif (karena masih digunakan hal yang kurang bermanfaat)
4). Masyarakat Desa Umbulan dan desa Sidepan khususnya merasa sumber daya air
Umbulan adalah milik mereka yang tidak perlu dimanfaatkan oleh masyarakat di   luar kawasan tersebut, walaupun debit air Umbulan cukup besar dan mampu menyuplai di 3 Kabupaten di Jawa Timur.

## SARAN
Diperlukan  adanya  Mediasi,  Konsolidasi  dan  Negosiasi,  dimana  Mediasi  bisa dilakukan oleh pemerintah sendiri baik dengan masyarakat maupun dengan instansi terkait.  Sedangkan  Konsolidasi  dibutuhkan  untuk  membentuk  suatu  Forum  sebagai tempat/wadah  masyarakat  dalam  mengaspirasikan  keinginannya  dan  sekaligus  bisa
mendapatkan  kata  sepakat  dalam  pemanfaatan  sumber  daya  air  Umbulan  ini. Negosiasi  di  perlukan  untuk  wahana  pertemuan  yang  bertujuan  untuk  saling menurunkan  egoisme  orang/individu/kelompok  terhadap  tuntutan  sumber  daya  air Umbulan.

## Daftar Pustaka
Pusposutardjo. 2010. Air sebagai fungsi Langsung Dalam Kehidupan. Jakarta.
Prabowo A, Sigit S Arief, Dwi Antariksa. 2009. Konflik Pemakaian Air Irigasi. Kasus pemanfaatan air Irigasi untuk Tanaman Pangan dan Perikanan di Desa Siman. Universitas Gadjah Mada. Yogyakarta.
Peraturan Daerah Jawa Timur. 2009. Sistem Pengelolaan air bersih di Jawa Timur.
Sukriyah  Kustanti  Moerad,  2006.  Hasil  Kajian  AMDAL  Proyek  Air  Bersih Umbulan.