Hal 229-238

## ALTERNATIF STRATEGI PENGEMBANGAN PELABUHAN KUALA TANJUNG – SUMATERA UTARA
Alternative Strategies for the Development of Kuala Tanjung Port, North Sumatera
Oleh:
Amril Syahputra Rangkuti 1 *, Budhi Hascaryo Iskandar 2 , Kirbandoko 3 , Deni Achmad Soeboer 2
1 Pusat Kajian Sumberdaya Pesisir dan Lautan, Institut Pertanian Bogor 2 Departemen Pemanfaatan Sumberdaya Perikanan, Fakultas Perikanan dan Ilmu Kelautan, Institut Pertanian Bogor
3 Sekolah Bisnis, Institut Pertanian Bogor
* Korespondensi: amril@pksplipb.or.id

## ABSTRAK
Pelabuhan adalah tempat yang terdiri dari daratan dan perairan di sekitarnya dengan batas-batas tertentu sebagai tempat kegiatan pemerintah dan kegiatan ekonomi yang dipergunakan sebagai tempat kapal bersandar, berlabuh, naik turun penumpang dan bongkar muat barang yang dilengkapi dengan fasilitas keselamatan pelayaran dan kegiatan penunjang pelabuhan serta sebagai tempat perpindahan intra  dan  moda  transportasi.  Pelabuhan  Kuala  Tanjung  memiliki  posisi  yang  sangat  strategis  karena terletak pada jalur pelayaran dunia.  Dengan berada pada jalur pelayaran internasional (terletak di Selat Malaka), maka terbuka peluang untuk menjadi salah satu pelabuhan andalan.
Faktor  internal  dan  eksternal  Pelabuhan  Kuala  Tanjung  berpengaruh  besar  terhadap pengembangan  pelabuhan  dan  daerah  di  sekitarnya.  Dengan  kekuatan,  kelemahan,  peluang,  dan ancaman yang terdapat pada Pelabuhan Kuala Tanjung.  Manajeman harus memanfaatkan Pelabuhan Kuala Tanjung dengan skala proritas untuk jangka pendek mendorong pemerintah pusat dan daerah untuk  mengoptimalkan  Pelabuhan  Kuala  Tanjung  yang  memiliki  nilai  strategis.  Strategi  jangka menengah  Pelabuhan  Kuala  Tanjung  dapat  dijadikan international hub  port untuk  mendukung pertumbuhan perekonomian nasional.  Strategi jangka panjang memperkuat posisi Pelabuhan Kuala Tanjung Sebagai international hub port di Selat Malaka.
Kata kunci: Pelabuhan Kuala Tanjung dan alternatif strategi.

## ABSTRACT
Seaport is a region which consists of land surrounded by seawater with a certain limit as a place of government and economics activities that are used as a ship to berth, dock, boarding/unboarding passengers, and loading/unloading cargoes which equipped with maritime safety and other port support facilities as well as a place for rearranging different intra and multimodal transportation. Kuala Tanjung Port holds a very strategic position since it’s located at one of the busiest shipping lane in the world. Being in an important international shipping lane (located in the Malacca Strait); there should be an opportunity to become one of the backbone port.
Internal  and  external  factors  of  Kuala  Tanjung  Port  have  a  major  influence  for  the  port development and its surrounding area. Based on its strength, weakness, opportunities and threats, the port management must utilize with a priority scale on their development strategy. Short terms strategy is encouraging the central and regional governments to optimize the Port of Kuala Tanjung which has
strategic value. The medium-term strategy of Kuala Tanjung Port is becoming an international hub port to support national economic growth. And the Long-term strategy is strengthening the position of the Kuala Tanjung Port as an international hub port in the Malacca Strait.
Keywords: Kuala Tanjung Port and Strategic Alternatives.

## PENDAHULUAN
Pelabuhan merupakan pintu utama untuk aliran barang baik ekspor maupun impor mempunyai peran  penting  dan  stategis  Pelabuhan  Kuala  Tanjung  terbuka  untuk  perdagangan  luar  negeri  serta sekaligus  merupakanpelabuhan  antar  pulau  yang  menghubungkan  pulau-pulau  dengan  pelabuhan sekitarnya,namun tidak terdapat pelayanan dan aktivitas naik turun penumpang.
Menurut  Bichou  (2013),  perencanaan  pelabuhan  adalah  proses  di  mana  beberapa  topik  yang terkait dengan investasi pelabuhan, kapasitas desain, operasi, strategi, dan kebijakan ditangani secara bersamaan. Hal ini juga terkait dengan aktivitas pelabuhan baik yang terletak di daerah perairan laut dan/atau di pedalaman. Hal lain yang juga diperhatikan dalam perencanaan pelabuhan adalah sistem transportasi,  sistem  logistik  yang  lebih  luas  dan  sistem  rantai  pasok.  Tujuan  inti  dari  perencanaan pelabuhan adalah untuk mencari keseimbangan antara kekurangan kapasitas dan over -kapasitas pada tingkat  biaya,  harga  dan  layanan  yang  memadai.  Semua  hal  itu  sangat  menentukan  pengambilan keputusan  yang  berkaitan  dengan  produktivitas  operasional  dan  optimalisasi,  berbagai  kebijakan terkait dan faktor sosial ( Port Planing and Developing , 2013).
Beberapa kajian menunjukan bahwa 20 tahun mendatang aliran peti kemas di Indonesia akan meningkat secara dramatis dari 8,8 juta TEUs pada tahun 2009 diperkirakan akan menjadi 30 juta TEUs pada tahun 2020 dan 48 juta TEUs pada 2030, namun pada sisi lain wilayah hinterland Pelabuhan Kuala Tanjung didominasi perkebunan sawit yang meliputi Asahan, Simalungun, Labuhan Batu, dan wilayah sekitarnya  dimana  pada  tahun  2009  mencapai  1.291.080  ton  dengan  pertumbuhan  5%  per  tahun (Kemenhub RI, 2016). Dengan pengembangan Sei Mangke sebagai kawasan industri diharapkan akan memberikan dampak yang signifikan bagi perkembangan Pelabuhan Kuala Tanjung.  Pengembangan Sei Mangke diharapkan dapat meningkatkan potensi throughput Pelabuhan Kuala Tanjung.
Pelabuhan Kuala Tanjung berbatasan secara langsung dengan Selat Malaka, dan memiliki akses yang mudah dengan Singapura dan Malaysia. Ini menjadi salah satu potensi yang terdapat di Pelabuhan Kuala Tanjung, sehingga disebut layak di dalam Rencana Induk Pelabuhan (RIP) untuk dikembangkan menjadi  pelabuhan  ekspor  impor  internasional.  Berdasarkan  kebijakan  pemerintah  yang  tertuang dalam Peraturan Menteri Perhubungan No 20 Tahun 2012  tentang Rencana Induk Palabuhan Kuala Tanjung maka Pelabuhan Kuala Tanjung merupakan jenis pelabuhan hub port yang diharapkan dapat bersaing dengan pelabuhan hub port lainnya seperti Tanjung Pelepas Malaysia dan Port of Singapore . Sebagai pelabuhan hub port internasional maka Pelabuhan Kuala Tanjung akan dikembangkan menjadi pelabuhan  kontainer  yang  diharapkan  dapat  bersaing  dengan  pelabuhan  kontainer  yang  sudah  ada seperti Pelabuhan Penang,  Pelabuhan Port Klang, Pelabuhan Tanjung Pelepas, Pelabuhan Singapore yang saat ini mendominasi pasar kontainer di dunia.
Kondisi  eksisting  Pelabuhan  Kuala  Tanjung  saat  ini  merupakan  pelabuhan  yang  memiliki potensi hinterland yang terdiri dari banyak perkebunan kelapa sawit.  Pengembangan Pelabuhan Kuala Tanjung  diarahkan  kepada  pengembangan  terminal  curah  cair  dan  curah  kering  serta  fasilitas pendukungnya.  Industri kelapa sawit (dalam bentuk CPO, kernel maupun PKO) merupakan industri strategis,  terutama  di  wilayah  Provinsi  Sumatera  Utara  dan  sekitarnya  termasuk  Provinsi  Nanggroe Aceh Darussalam (NAD) dan Provinsi Riau. Perkembangan industri kelapa sawit ini juga menuntut perkembangan sarana, akomodasi dan transportasi produk, dari pusat produksi menuju pusat distribusi yang dapat dijadikan peluang uantuk mengembangkan Pelabuhan Kuala Tanjung pada tahap awal.
Berdasarkan uraian di atas, diperlukan perencanaan sejak dini melalui telaah strategi yang baik untuk pegembangan Pelabuhan Kuala Tanjung.  Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mendapatkan kondisi  ekstisting  Pelabuhan  Kuala  Tanjung  dan  mendapatkan  strategis  pengembangan  Pelabuhan Kuala Tanjung.

## METODE PENELITIAN
Penelitian ini dilakukan pada bulan Januari  – Mei 2018 dengan menggunakan metode survei. Survei dilakukan di Pelabuhan Kuala Tanjung Sumatra Utara. Pengolahan serta analisis data dilakukan di Sekolah Bisnis IPB.
Data yang dibutuhkan bersumber dari Rencana Induk Pelabuhan Indonesia yang telah disusun oleh  Direktorat  Jenderal  Perhubungan  Laut  Kementerian  Perhubungan  Republik  Indonesia.      Data selanjutnya  dikelompokkan  sesuai  sifatnya  sebelum  dianalisis.    Analisis  data  menggunakan  analisis SWOT ( Strength , Weakneses , Opportinity dan Threat ). Metode SWOT yang digunakan menggunakan pendekatan Evaluasi Faktor Eksternal (EFE) dan Evaluasi  Faktor Internal (IFE).
Matriks IFE menyediakan informasi penting bagi perumusan strategi. Alat perumusan strategi ini meringkas dan mengevaluasi kekuatan dan kelemahan utama dalam area-area utama bisnis dan juga menjadi landasan dalam mengevaluasi dan mengidentifikasi hubungan antara area tersebut.  Area yang dapat dikembangkan merupakan area yang telah diidentifikasi faktor-faktor penting dalam melakukan analisis tersebut.
External  factor  evaluation (EFE)  menurut  David  (2012)  adalah  salah  satu  alat  untuk mengevaluasi  kondisi  ekonomi,  sosial  budaya,  demografi  lingkungan,  politik,  pemerintahan,  aspek legal, perkembangan teknologi dan aspek kompetitif lainnya. Analisis eksternal ini bertujuan untuk mengidentifikasi faktor-faktor ekstenal kunci yang menjadi peluang dan ancaman dalam merumuskan stategi pengembangan.
Matriks SWOT merupakan alat yang dipakai untuk menyusun faktor-faktor strategis perusahaan yang dapat menggambarkan peluang dan ancaman eksternal yang dihadapi perusahaan sehingga dapat dilakukan  penyesuaian  terhadap  kekuatan  dan  kelemahan  yang  dimiliki  oleh  perusahaan  tersebut. Matriks  SWOT  merupakan matching  tool yang  penting  untuk  membantu  para  manajer mengembangkan empat tipe strategi, yaitu :
a. Strategi SO ( Strength-Opportunity )
Strategi ini menggunakan kekuatan internal perusahaan dalam meraih peluang yang ada di luar perusahaan.  Jika  perusahaan  memiliki  banyak  kelemahan,  maka  perusahaan  harus  mengatasi kelemahan  itu  agar  menjadi  kuat.  Sedangkan,  jika  perusahaan  menghadapi  banyak  ancaman, perusahaan harus berusaha menghindarinya dan berkonsentrasi pada peluang yang ada.
b. Strategi WO ( Weakness-Opportunity ).
Strategi ini bertujuan memperkecil kelemahan internal perusahaan dengan memanfaatkan peluang eksternal.  Perusahaan  menghadapi  kesulitan  untuk  memanfaatkan  peluang  karena  adanya kelemahan  internal.  Alternatif  untuk  mengatasi  masalah  kesenjangan  teknologi  ini  adalah mengadakan suatu kerja sama dengan perusahaan lain yang lebih kompeten.
c. Strategi ST ( Strength-Threat ).
Strategi ini bertujuan untuk menghindari dampak ancaman eksternal.
d. Strategi WT ( Weakness-Threat ).
Strategi  ini  bertujuan  untuk  bertahan  dengan  cara  mengurangi  kelemahan  internal  serta menghindari  ancaman.  Perusahaan  yang  dihadapkan  pada  sejumlah  kelemahan  internal  dan ancaman eksternal berada dalam posisi yang berbahaya.
David (2010), menjelaskan delapan langkah dalam membuat matriks SWOT, yaitu:
Tabel 1 Matriks SWOT Analisis Internal Analisis Eksternal Kekuatan ( Strength -S) 1 ..... 2 ..... 3 Dsb Kelemahan (Weakness- W ) 1 ..... 2 ..... 3 Dsb Peluang (Oppotunity- O ) 1 ..... 2 ..... 3 Dsb Strategi S-O Memanfaatkan kekuatan untuk menarik keuntungan dari peluang

## Strategi W-O
Memperbaiki kelemahan dengan mengambil keuntungan dari peluang
Ancaman (Threats- T ) 1 ..... 2 ..... 3 Dsb Strategi S-T Menggunakan kekuatan untuk menghindari ancaman
Strategi W-T Mengurangi kelemahan serta menghindari ancaman
Sumber : David (2010)

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Kondisi Umum Pelabuhan
Pelabuhan  Kuala  Tanjung  terletak  di  Pantai  Timur  Provinsi  Sumatera  Utara  dan  secara administratif  berada di Kabupaten Batu Bara dengan letak geografis pada posisi 030 22’ 30” LU dan 990 26’ 00” BT. Beroperasi sejak tahun 1981 dan dibangun sebagai pelabuhan penunjang untuk kegiatan Pabrik PT. INALUM.
Pelabuhan  Kuala  Tanjung  terbuka  untuk  perdagangan  luar  negeri  serta  sekaligus  merupakan pelabuhan antar pulau yang menghubungkan pulau-pulau dengan pelabuhan sekitarnya, namun tidak terdapat pelayanan dan aktivitas naik turun penumpang.  Dari posisi geografis, letaknya sangat strategis karena berhadapan langsung dengan Selat Malaka dan berpotensi sebagai pelabuhan penunjang bagi Pelabuhan Belawan terutama untuk komoditi curah dikarenakan tingkat kepadatan trafik yang sangat tinggi di Pelabuhan Belawan, kepadatan di Pelabuhan Belawan didominasi oleh cargo container dapat dilihat dari call yang terjadi pada tahun 2013, 2014, dan 2015 seperti diperlihatkan pada Tabel 2 berikut ini.
Tabel 2 Jumlah Call kapal  kontainer berdasarkan negara bendera Negara/Tahun 2013 2014 2015 Marshall Island 18.399 27.451 27.707 Panama 25.542 21.677 19.823 Malaysia 26.974 26.542 27.038 Liberia 5.208 5.208 15.470 Indonesia 10.029 10.277 10.097 Singapura 36.421 35.663 37.333 Cyprus 35.485 33.345 33.272 Antiagua 5.840 5.840 5.840 Hongkong 56.097 59.873 60.342
Sumber: Laporan tahunan Pelabuhan Belawan 2013, 2014, 2015 dalam Nainggolan et al,2017
Pelabuhan  Kuala  Tanjung  sebagai  pelabuhan  penunjang  bagi  rencana  Kawasan  Industri  Sei Mangke yang diarahkan sebagai Kawasan Ekonomi Khusus. Gambar 1 menunjukkan posisi Pelabuhan Kuala Tanjung.
Sumber : Rencana Induk Pelabuhan Kuala Tanjung (2012)

## Gambar 2 Peta lokasi Pelabuhan Kuala Tanjung
Identifikasi Faktor Internal dan Eksternal
Evaluasi  pada  faktor  internal  dan  eksternal  dilakukan  untuk  mengetahui  faktor-faktor  dari dalam pelabuhan baik yang menjadi kekuatan atau kelemahan dari Pelabuhan Kuala Tanjung.  Terdapat total  10  faktor  internal  yang  terdiri  dari  5  sebagai  kekuatan  ( strength )  dan  5  sebagai  kelemahan ( weaknesess ) :
A. Kekuatan
1. Letak geografis strategis di jalur perdagangan dunia (Selat Malaka)
2. Wilayah interland pelabuhan  dalam  kawasan  KEK  Sei  Mangke  pertumbuhan  industri 5%/tahun.
3. Pelabuhan Kuala Tanjung masuk dalam program nasional master plan percepatan, perluasan dan pembangunan ekonomi Indonesia (MP3EI) Wilayah Barat.
4. Pelabuhan Kuala Tanjung masuk ke dalam Rencana Induk Pelabuhan Nasional (RIPN).
5. Perairan pelabuhan memiliki kedalaman 20 LWS.
B. Kelemahan
1. Lamanya pembangunan infrastruktur (2012-2018).
2. Alokasi dana yang belum tercukupi mencapai ± Rp 37,8 T.
3. Tingkat koordinasi instansi pemerintah (pusat dan daerah) masih terbatas.
4. Akses jalan yang belum menggunakan jalan nasional.
5. Penggunan teknologi  operasional pelabuhan yang belum optimal.
Evaluasi terhadap faktor eksternal terdiri dari Peluang ( Oppotunity - O) dan Ancaman. Peluang adalah kondisi di luar pelabuhan yang apa bila dapat direspon dengan baik oleh pelabuhan maka akan dapat meningkatkan pengembangan Pelabuhan Kuala Tanjung ke depannya.  Ancaman adalah kondisi di luar perusahaan yang bersifat negatif dan apabila tidak diantisipasi oleh pelabuhan maka akan dapat melemahkan pelabuhan tersebut.
C. Peluang
1. Adanya kawasan industri Sei Mangke di sekitar lokasi pelabuhan.
2. Jalur perdagangan dunia dengan jumlah petikemas yang lewat 51 jt TEU’s.
3. Pelabuhan  Kuala  Tanjung  dapat  menjadi international  hub  port di  wilayah  barat  Indonesia dengan pengembangan mencapai 25 jt TEU’s.
4. Pelabuhan Kuala Tanjung menjadi pendukung pelabuhan sebelumnya (Belawan dan Dumai)
5. Dapat menurunkan biaya logistik kawasan.
D. Ancaman
1. Pelabuhan pesaing di Selat Malaka (Singapura dan Malaysia) yang menyerap pasar 80%.
2. Cina berkeinginan membuka jalur baru pelayaran dunia.
3. Pertumbuhan industri di Indonesia hanya 5% per tahun.
4. Penurunan produksi daerah interland karena konversi lahan perkebunan.
5. Ketidakpastian hukum dan investasi.
Setelah dilakukan identifikasi terhadap faktor internal dan eksternal, data lalu dikelompokkan dan dianalisis menjadi faktor-faktor SWOT ke dalam matriks SWOT.  Matriks SWOT adalah langkah yang  harus  dilakukan  untuk  merumuskan  strategi  yang  akan  dilakukan  dalam  pengembangan pelabuhan tersebut.  Matriks analisis SWOT tersebut terdapat pada Tabel 2.
Setelah  melakukan  analisis  SWOT  maka  faktor-faktor  internal  dan  eksternal  tersebut  dapat dilakukan  pembobotan  atau  penilaian.  Penilaian  ini  dilakukan  untuk  melihat  faktor  yang  paling penting.  Faktor paling penting ini dapat dijadikan strategi proritas dalam pengembangan pelabuhan tersebut. Pada Tabel 3 di bawah ini terdapat pembobotan atau penilaian dari faktor-faktor yang terdapat pada analisis SWOT.
Tabel 2 Matriks Analisis SWOT Analisis Internal Analisis Eksternal Kekuatan ( Strength -S) 1. Letak geografis strategis di jalur perdagangan dunia (Selat Malaka) 2. Wilayah interland pelabuhan dalam kawasan KEK Sei Mangke pertumbuhan industri 5%/tahun 3. Pelabuhan Kuala Tanjung masuk dalam program nasional master plan percepatan, perluasan dan pembangunan ekonomi Indonesia (MP3EI) Wilayah Barat 4. Pelabuhan Kuala Tanjung masuk ke dalam Rencana Induk Pelabuhan Nasional (RIPN) 5. Perairan pelabuhan memiliki kedalaman 20 LWS Kelemahan ( Weakness -W) 1. Lamanya pembangunan infrastruktur (2012-2018) 2. Alokasi dana yang belum tercukupi mencapai + Rp 37,8 T
3. Tingkat koordinasi instansi pemerintah
(pusat dan daerah) masih
terbatas
4. Akses jalan yang belum menggunakan jalan nasional
5. Penggunaan teknologi operasional pelabuhan yang belum optimal.
Peluang ( Oppotunity - O) 1. Adanya kawasan industri Sei Mangke di sekitar lokasi pelabuhan 2. Jalur perdagangan dunia dengan jumlah petikemas yang lewat
51 jt TEU’s 3. Pelabuhan Kuala Tanjung dapat menjadi international hub port di wilayah barat Indonesia dengan pengembangan mencapai 25 jt TEU’s 4. Pelabuhan Kuala Tanjung menjadi pendukung pelabuhan sebelumnya (Belawan dan Dumai)
5. Dapat menurunkan
biaya logistik kawasan (estimasi 10%)
Strategi S-O Mengoptimalkan letak  Pelabuhan Kuala Tanjung yang stategis dan kedalaman perairan untuk mengambil pasar perairan dunia dan menjadi internasional hub port . (s1,
s3, s4-o1, o2, o3, o5)
Strategi W-O Mendorong pemerintah untuk menyediakan kebutuhan infrastruktur
dalam rangka memanfaatkan potensi Pelabuhan Kuala Tanjung dan penurunan
biaya logistik (w1,  w2,  w3,  w5-o1,  o3,  o4,
o5)
Ancaman ( Threats -T)
1. Pelabuhan pesaing di Selat Malaka (Singapura dan
Malaysia) yang menyerap pasar 80%
2. Cina berkeinginan membuka jalur baru pelayaran dunia
3. Pertumbuhan industri di Indonesia hanya 5%/tahun
4. Penurunan produksi
daerah interland karena konversi lahan perkebunan
5. Ketidakpastian
hukum dan investasi
Strategi S-T
Menguatkan posisi strategis Pelabuhan Kuala Tanjung dan tidak ikut mendukung pembukaan jalur baru pelayaran dunia (s1, s5, -t1, t2,
t3) Strategi W-T Mangambil pasar yang ada di Selat Malaka dengan melakukan pelayanan
pelabuhan yang lebih baik dari pelabuhan lainnya di Selat Malaka  (w1, w2, w3, - t1, t2, t5)
Tabel 3 Pembobotan Nilai Faktor-faktor Analisis SWOT SWOT ANALISIS LINGKUNGAN Bobot Rat Skor INTERNAL Kekuatan (S) Letak geografis strategis di jalur perdagangan dunia (Selat Malaka) 0,8860 4 3,54 Wilayah interland pelabuhan dalam kawasan KEK Sei Mangke dengan pertumbuhan industru 5%/tahun 0,0886 3 0,27 Pelabuhan Kuala Tanjung masuk dalam program nasional master plan percepatan, perluasan dan pembangunan ekonomi Indonesia (MP3EI) Wilayah Barat 0,0246 2 0,05 Pelabuhan Kuala Tanjung masuk ke dalam Rencana Induk PelabuhanNasional (RIPN) 0,0008 2 0,00 Perairan pelabuhan memiliki kedalaman 20 LWS 0,0000 2 0,00 Jumlah 1,00 3,86 Kelemahan (W) Lamanya pembangunan infrastruktur (2012-2018) 0,0886 2 0,18 Alokasi dana yang belum tercukupi mencapai ± Rp 37,8 T 0,8860 2 1,77 Tingkat  koordinasi  instansi  pemerintah  (pusat  dan  daerah) masih terbatas 0,0246 2 0,05 Akses jalan yang belum menggunakan jalan nasional 0,0000 4 0,00 Penggunaan  teknologi  operasional  pelabuhan  yang  belum optimal 0,0008 3 0,00 Jumlah 1,00 2,00 EKSTERNAL Peluang (O) Adanya  kawasan  industri  Sei  Mangke  di  sekitar  lokasi pelabuhan 0,0886 2 0,18 Jalur  Perdagangan  dunia  dengan  jumlah  petikemas  yang lewat 51 jt TEU’s 0,8860 2 1,77 Pelabuhan  Kuala  Tanjung  dapat  menjadi international  hub port di  wilayah  barat  Indonesia  dengan  pengembangan mencapai 25 jt TEU’s 0,0246 2 0,05 Pelabuhan  Kuala  Tanjung  menjadi  pendukung  pelabuhan sebelumnya (Belawan dan Dumai) 0,0000 4 0,00 Dapat menurunkan biaya logistik nasional hingga 10% 0,0008 3 0,00 Jumlah 1,00 2,00 Ancaman (T) Pelabuhan pesaing di Selat Malaka (Singapura dan Malaysia) yang menyerap pasar 80% 0,8860 1 0,89 Cina berkeinginan membuka jalur baru pelayaran dunia 0,0886 2 0,18 Pertumbuhan industri di Indonesia hanya 5% per tahun 0,0008 3 0,00 Penurunan produksi daerah interland karena konversi lahan perkebunan 0,0000 2 0,00 ketidakpastian hukum dan investasi 0,0246 3 0,07 Jumlah 0,98 1,07
Berdasarkan  hasil  analisis  SWOT  dan  pembobotan  nilai  faktor-foktor  strategi  yang direkomendasikan  pada  strategi  SO  adalah  mengoptimalkan  letak  Pelabuhan  Kuala  Tanjung  yang stategis dan kedalaman perairan untuk mengambil pasar perairan dunia dan menjadi international hub port .    Stategi  yang  direkomendasikan  untuk  strategi  W-O  adalah  mendorong  pemerintah  untuk menyediakan kebutuhan infrastruktur dalam rangka memanfaatkan potensi Pelabuhan Kuala Tanjung
dan penurunan biaya logistik.  Stategi yang direkomendasikan untuk S-T adalah  menguatkan  posisi strategis Pelabuhan Kuala Tanjung dan tidak ikut mendukung pembukaan jalur baru pelayaran dunia. Strategi untuk W-T adalah mengambil pasar yang ada di Selat Malaka dengan melakukan pelayanan pelabuhan yang lebih baik dari pelabuhan lainnya di Selat Malaka.
Sedangkan berdasarkan penilaian terhadap faktor internal dan eksternal berdasarkan penilaian tertinggi adalah :
Kekuatan (S) :  Letak geografis strategis di jalur perdagangan dunia (Selat Malaka)
Kelemahan (W)  :  Alokasi dana yang belum tercukupi mencapai ± Rp 37,8 T
Peluang (W)
:  Jalur perdagangan dunia dengan jumlah petikemas yang lewat 51 jt TEU’s
Ancaman (T) :  Pelabuhan pesaing di Selat Malaka (Singapura dan Malaysia) yang menyerap pasar 80 %

## KESIMPULAN DAN SARAN

## Kesimpulan
Berdasarkan hasil analisis SWOT terdapat 10 faktor internal yang terdiri dari 5 faktor kekuatan dan 5 faktor kelemahan.  Faktor eksternal juga terdapat 10 faktor yang terdiri dari 5 faktor peluang dan 5 faktor ancaman.
Bedasarkan pembobotan nilai maka strategi S-O menjadi strategi prioritas yang perlu dilakukan dalam pengembangan Pelabuhan Kuala Tanjung.

## Saran
Berdasarkan hasil penelitian ini pemerintah dan pihak terkait dapat mengambil strategi yang dapat  dijadikan  acuan  untuk  pengambilan  kebijakan.  Dalam  penelitian  ini  data  yang  diambil merupakan data prokasi, hal ini disebabkan karena kondisi pelabuhan yang belum beroperasi namun telah  selesai  pembangunan  sehingga  pada  dapat  dikembangkan  penelitian  lanjutan  dengan menggunakan data yang lebih akurat.
Selain itu pemerintah perlu memperbaiki berbagai aturan terkait tata cara pengiriman barang ekspor Indonesia dari yang selama ini ada, dengan menghimbau saja untuk menerapkan CIF pada tata cara  pemberitahuan  ekspor  barang  hanya  merupakan  sebuah  pilihan  bagi  pengusaha  angkutan  laut nasional.  Seharusnya  kebijakan  tersebut  menjadikannya  suatu  kewajiban  bukan  hanya  sekedar himbauan.

## DAFTAR PUSTAKA
Adhiyakso  Tettuko  Wiwengku.  2012.  Evaluasi  Lokasi  Pengembangan  Pelabuhan  Tanjung  Perak, JURNAL  TEKNIK  ITS .  Vol.  1,  (Sept,  2012)  ISSN:  2301-9271,  Jurusan  Teknik  Perkapalan, Fakultas Teknologi Kelautan, Institut Teknologi Sepuluh Nopember (ITS).
Afrillita  N.  2013.  Analisis  SWOT  dalam  menentukan  strategi  pemasaran  sepeda  motor  pada  PT. Samekarindo Indah di Samarindah. E Journal Administrasi Bisnis . 1(1): 56-70.
Bichou, K. 2013, Port Operations, Planning and Logistics , Informa Law, Roudlatge, New York, USA
David FR, 2012. Manajement Stategis Ed.ke -12 Jakarta (ID), Salemba, Jakarta.
David ME, Forest RD, Fred RD 2009. The Quantitative Stategic Planning Matrix (QSPM) applied to retail computer store.
Djohar,  Saptono.  2008.  Teknik  Perencanaan  Strategik:  Bahan  Kuliah.  Bogor  (ID):  Program  Pasca Sarjana Manajemen dan Bisnis Institut Pertanian Bogor.
Kastanya Jori George Kherel. 2013. Perencanaan Pengembangan Pelabuhan Laut Serui di Kota Serui Papua, Jurnal Sipil Statik Vol.1 No.4, Maret 2013 (233-239) ISSN: 2337-6732.
Kementerian  Perhubungan  Republik  Indonesia.  2016.  Peraturan  Menteri  Perhubungan  Republik Indonesia Nomor PM. 20 Tahun 2012 tentang Rencana Induk Pelabuhan Kuala Tanjung. Jakarta (ID): Kemenhub RI.
Kementerian  Perhubungan  Republik  Indonesia.  2012.  Rencana  Induk  Pelabuhan  Kuala  Tanjung, Jakarta.
Lasse  DA  .  2011. Manajemen  Kepelabuhanan ,  Devisi  Buku  Perguruan  Tinggi,  PT.  Raja  Grafindo Persada, Jakarta.
Nainggolan  B.P  AM,  D.A.Soeboer,  S.  Rahardjo,  2017  Peluang  dan  Tantangan  Angkutan  Laut  Luar Negeri    Oleh  Kapal  Berbendera  Indonesia  terhadap  barang  yang  Diangkut  dari  Pelabuhan Belawan. Warta Penelitian Perhubungan Vol. 29 No.1, 2017.
Nazir M, 1999. Metode Penelitian , Ed ke -4 Jakarta (ID). PT Ghalia Indonesia.
Oktavina R. 2009. Model manajemen strategis evaluasi kinerja usaha mikro dan kecil makanan ringan.
Jurnal Ekonomi Bisnis. 2(14): 88-98.
Pemerintah RI. 2008. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2008 tentang Pelayaran (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 64, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4849). Jakarta (ID): Pemerintah RI.
Rangkuti F. 2001. Analisis SWOT Teknik Membedah Kasus Bisnis . Jakarta (ID): PT. Gramedia Pustaka Utama.
Sotiono,  BA.  2010.  Analisis  Faktor-faktor  yang  mempengaruhi  kinerja  pelabuhan. Jurnal  Aplikasi Pelayaran dan Kepelabuhanan . 1(1);39-60.
Suhartini.  2012.  Analisis  SWOT  dalam  menentikan  strategi  pemasaran  pada  perusahaan. MATRIK . 7(2):1-7.
Tseng  MM,  Qinhai  M,  Su  CJ.  1999.  Mapping  customers’  services  experience  for  operations improvement. Business Process Management Journal . 5(1): 50-59.
Wibowo W. 2009. Analisis internal &eksternal; (IE) matrik dalam strategi pengembangan objek wana wisata Grajagan. Jurnal ekonomi bisnis . 14 2(2): 161-170.