## The Indonesian Journal of Health Promotion

## Media Publikasi Promosi Kesehatan Indonesia
Open Access

## Artikel Penelitian
STRATEGI PROMOSI KESEHATAN TERHADAP UPAYA PENANGGULANGAN PENYALAHGUNAAN NARKOBA

## HEALTH PROMOTION STRATEGY AGAINST DRUG ABUSE PREVENTION EFFORTS
Rama Nur Kurniawan. K Fakultas Kesehatan Masyarakat Universitas Pancasakti Makassar, Indonesia Email Korespondensi : rama.nur@mail.ugm.ac.id

## Abstrak
Narkoba  merupakan  salah  satu  masalah  kesehatan  masyarakat  Indonesia  yang  penyalahgunaannya  cenderung  meningkat.  Se- mentara ada sekitar 200 juta orang meninggal dunia setiap tahunnya disebabkan peyalahgunaan narkoba. Penelitian ini bertujuan untuk  memperoleh  informasi  tentang  bagaimana  strategi  promosi  kesehatan  terhadap  upaya  penanggulangan  penyalahgunaan narkoba di Dinas Kesehatan Kabupaten Wajo. Penelitian ini menggunakan metode kualitatif yang sifatnya mengeksplorasi infor- masi dari informan sehubungan dengan strategi promosi kesehatan terhadap upaya penanggulangan penyalahgunaan narkoba di Dinas Kesehatan Kabupaten Wajo. Dari hasil penelitian menunjukkan : (1). Advokasi yang dilakukan Dinas Kesehatan Kabupat- en  Wajo dengan cara  mengusulkan  bantuan dana kepada Pemeerintah Daerah, untuk keperluan kegiatan penyuluhan  napza di sekolah. (2). Kemitraan yang dilakukan Dinas Kesehatan terhadap upaya penanggulangan narkoba dengan membangun kerjasa- ma  dengan pihak polres, sekolah, puskesmas dan pemda. (3). Pemberdayaan  yang dilakukan dinas kesehatan dan puskesmas, dengan membentuk kader kesehatan remaja di sekolah sebagai bentuk keikutsertaan siswa dalam memberantas narkoba di Kabu- paten Wajo.
Kata Kunci : Strategi promosi kesehatan, penyalahgunaan narkoba

## Abstract
Drugs is one of the Indonesian public health problems that abuse tends to increase. While there are about 200 million people die  each  year  due  to  drug  abuse. This  study  aims  to  obtain  information  about  how  the  strategy  of  health  promotion  of  drug abuse prevention efforts in the District Health Office Wajo. This study uses qualitative methods that are exploring information from informants in connection with health promotion strategies against drug abuse prevention efforts in Wajo District Health Office. From the results of the study showed: (1). Advocacy by Wajo District Health Office by proposing funding to the local government  for  the  purpose  of  drug  counseling  activities  in  schools.  (2).  Partnerships  made  by  the  Department  of  Health against drug control efforts by building cooperation with the police, schools, health centers and local government. (3). Empow- erment is done by health service and health center, by forming cadre of adolescent health in school as a form of student partici- pation in eradicating drugs in Wajo Regency.
Keywords: Health promotion strategy, drug abuse

## Article History:
 Received 9 Desemeber 2017
 Revised 17 Desember 2017
 Accepted 28  Desember 2017

## PENDAHULUAN
Narkoba merupakan salah satu masalah kesehatan masyarakat  Indonesia  yang penyalahgunaannya cender- ung meningkat. Laporan perkembangan situasi narkoba dunia United Nations Office on Drugs and Crime tahun 2014 diketahui angka estimasi pengguna narkoba di ta- hun 2012 adalah 162 juta hingga 324 juta orang. 1 Jenis yang paling banyak digunakan adalah ganja,  opiod, co- cain  atau  type  amphetamine  dan  kelompok  stimulant. Menurut laporan (BNN, 2014) di Indonesia diperkirakan jumlah  penyalahguna  narkoba  setahun  terakhir  sekitar 3,1 juta sampai 3,6 juta orang  atau setara dengan 1,9% dari  populasi  penduduk  berusia  10 - 59  tahun  di  tahun 2008. 2 Berdasarkan  BNNP  di  tahun  2012,  Sulawesi  Se- latan  menempati  peringkat  empat  besar  pengguna narkoba. Kemudian di tahun 2013 menempati peringkat pertama, dengan jumlah kasus untuk  pengguna narkoba yakni  Kabupaten  Sidrap  80  tersangka,  Kabupaten Pinrang dengan 53 tersangka, serta Kabupaten Wajo 30 tersangka.  Kabupaten  Wajo  kini  menempati  urutan  3 penyalahgunaan  narkoba  di  Provinsi  Sulawesi  Selatan setelah Kabupaten Sidrap dan Kabupaten Bone. 3 Dalam  menanggulangi  penyalahgunaan  narkoba, maka  diperlukan  langkah  strategik  yang  kemudian dikenal sebagai strategi promosi kesehatan. 4 Strategi ini meliputi kegiatan advokasi, dukungan social (social sup- port)  dan  pemberdayaan  masyarakat  (empowerment) serta didukung oleh kemitraan. 5 Pelaksanaan strategi ini bertujuan untuk lebih memaksimalkan penerapan upaya promosi kesehatan dan pemberdayaan masyarakat, agar masyarakat  mampu  secara  bersama - sama  dalam  me- nanggulangi  kesehatan,  khusunya  penyalahgunaan narkoba. 6 Dari  uraian  diatas  bahwa  penelitian  ini  bertujuan untuk memperoleh informasi tentang bagaimana strategi promosi kesehatan terhadap upaya penanggulangan pen- yalahgunaan  narkoba  di  Dinas  Kesehatan  Kabupaten Wajo.

## METODE
Penelitian ini merupakan jenis penelitian kualitatif yang  sifatnya  mengeksplorasi  informasi  dari  informan sehubungan dengan strategi promosi kesehatan terhadap upaya  penanggulangan  penyalahgunaan  narkoba  di  Di- nas Kesehatan Kabupaten Wajo. Metode  pengumpulan data  dilakukan  dengan  menggunakan  metode  observasi partisipasi,  wawancara  mendalam  dan  Diskusi  Ke- lompok  Terarah  (DKT).  Pengumpulan  data  dilakukan dengan  metode  wawancara  mendalam  ( indept  Inter- view ). Informan yang berhasil diwawancarai sebanyak 5 orang  dengan  karakteristik  yaitu,  2  orang  dari  pihak Polres Kabupaten Wajo, 1 orang dari Dinas  Kesehatan, 1 orang dari pihak Puskesmas dan 1 orang siswa.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Hasil  penelitian  yang  dilakukan  menemukan strategi  promosi  kesehatan  yang  diterapkan  oleh  Dinas Kesehatan Kabupaten Wajo terkait upaya penanggulan- gan narkoba, antara lain sebagai berikut :

## 1.  Advokasi
Strategi  advokasi  yang  dilakukan  oleh  Dinas Kesehatan Kabupaten Wajo, berupa bentuk pengusulan bantuan  dana  ke  Pemerintah  Daerah.  Tujuan  dari  pen- gusulan  bantuan  dana  ini  akan  digunakan  untuk melakukan  penyuluhan  kesehatan  yang  berkaitan dengan  narkotika,  psikotropika  dan  zat  adiktif  lainnya (napza).
Keberhasilan  sebuah  advokasi    dapat  dilihat dari  tenaga  advokator  yang  mampu  memperoleh dukungan,  yang  dipengaruhi  oleh  kemampuannya  da- lam  melakukan  komunikasi  interpersonal  untuk mengajukan  usulan  maupun  tawaran  konsep  kepada pemberi kebijakan dalam hal ini Pemerintah Daerah(7). Menurut Notoatmodjo (2005 dalam Ricky Saida, 2012) bahwa  dalam  advokasi,  peran  komunikasi  sangat  pent- ing sebab advokasi merupakan aplikasi dari komunikasi interpersonal maupun massa yang ditujukan kepada pa- ra penentu kebijakan (policy makers) atau pada pembu- at keputusan (decission makers) pada semua tingkat dan tatanan sosial.
Menurut    “John  Hopkins,  (1990)  menjelaskan advokasi sebagai usaha untuk mempengaruhi kebijakan melalui  bermacam - macam  bentuk  komunikasi  per- suasif, dengan menggunakan informasi yang akurat dan tepat. 8

## 2.  Kemitraan
Selain melakukan tahap advokasi, Dinkes selan- jutnya membangun strategi kemitraan. Strategi ini dijal- ankan  dengan  bekerjasama  dengan  beberapa  instansi terkait,  yang  dianggap  mampu  membantu  proses  pe- nanggulangan  narkoba  di  Kabupaten  Wajo.  Adapun instansi yang terlibat kerjasma lintas sektor yaitu pusk- esmas, sekolah dan polres.
Bentuk  kemitraan  yang  dilakukan  antara  dinas kesehatan  dan  puskesmas  berupa  penyuluhan  kepada anak sekolah yang bertujuan menambah tingkat penge- tahuan  siswa  tentang  dampak  napza  bagi  kesehatan, sehingga  diharapkan  terciptanya  pemberdayaan  siswa terhadap penanggulangan narkoba berupa  pembentukan kader kesehatan remaja.
Bentuk  kemitraan  yang  dilakukan  antara  dinas kesehatan  dan  sekolah  dalam  penanggulangan  narkoba yaitu  membatu  mengumpulkan  siswa  pada  saat  dinas kesehatan melakukan penyuluhan di sekolah.
Bentuk  kemitraan  yang  dilakukan  antara  dinas kesehatan  dan  polres  berupa  penyuluhan  bersama  yang dilakukan disekolah dengan tujuan menigkatkan penge- tahuan siswa tentang bahaya napza dan undang - undang tindak penyalahgunaan narkoba serta lama kurungan. Kemitraan  merupakan  jalinan  kerjasama  usaha  yang merupakan  strategi  bisnis  yang  dilakukan  antara  dua pihak  atau  lebih  dengan  prinsip  saling  membutuhkan, saling memperbesar dan saling menguntungkan. 9 Berdasarkan  hasil  penelitian  yang  dilakukan, diperoleh  informasi  mengenai  manfaat  kemitraan  yang disampaikan  oleh  informan  berupa  terciptanya  efektifi- tas  penyuluhan,  pekerjaan  terasa  ringan  dan  dianggap mampu membantu pemberantasan narkoba.
Strategi  penanggulangan  narkoba  selain  dil-
akukan oleh dinas kesehatan, juga dilakukan oleh polres selaku  pihak  penegak  hukum,  dengan  cara  melakukan sosialisasi  serta  menerapkan  kebijakan  yang  mengacu pada  kitab  undang - undang  hukum  pidana  (KUHP)  ten- tang tindak penyalahgunaan narkoba.
Hal  ini  senada  dengan  apa  yang  dikemukakan oleh (Hasrat Jaya Siliwu, (2007), bahwa kemitraan ada- lah  suatu  kerjasama  formal  antara  individu - individu, kelompok - kelompok  atau  organisasi - organisasi  untuk mencapai  suatu  tugas  atau  tujuan  tertentu. 10 Konsep kemitraan  merupakan  upaya  melibatkan  berbagai  kom- ponen  baik  sektor,  kelompok,  masyarakat,  lembaga pemerintah  atau  non  pemerintah  untuk  bekerjasama mencapai tujuan bersama berdasarkan atas kesepakatan, prinsip dan peran masing - masing. 11

## 2.  Pemberdayaan
Pemberdayaaan yang dilakukan dinas kesehatan terhadap  upaya  penanggulangan  narkoba  dengan  cara membentuk  kader  kesehatan  remaja  di  sekolah. Tujuannya  adalah  memberikan  pemahaman  terhadap siswa  tentang  bahaya  penyalahgunaan  napza  bagi kesehatan, sehingga  sehingga siswa memiliki kesadaran untuk  ikut  terlibat  memerangi  tindak  penyalahgunaan narkoba.
Hal ini senada dengan peneliti sebelumnya yang menjelaskan  bahwa  pemberdayaan  masyarakat  bidang kesehatan  adalah  upaya  atau  proses  untuk  menum- buhkan kesadaran kemauan dan kemampuan dalam me- melihara dan meningkatkan kesehatan. 12
Pembentukan  kader  kesehatan  remaja  yang  di- tujukan  kepada  siswa  diharapkan  dapat  menumbuhkan partisipasi  aktif  dari  siswa  akan  pentingnya  penanggu- langan  narkoba  dalam  segala  aktivitasnya  sehari - hari. Partisipasi  yang  bertanggung  jawab  sebaiknya  dimiliki setiap  masyarakat  dan  organisasi  lokal. 13 Partisipasi dapat  dicapai  bila  mengetahui  dengan  jelas  apa  yang diharapkan  dari  kegiatan  yang  dilakukan.  Dengan sendiriya  dibutuhkan  pembagian  tugas  pada  masing - masing anggota dalam organisasi tersebut. 14 - 15
KESIMPULAN Pada  penelitian  ini  menyimpulkan  bahwa  Ad- vokasi yang dilakukan Dinas Kesehatan Kabupaten Wa- jo  dengan  cara  mengusulkan  bantuan  dana  kepada Pemeerintah Daerah, untuk keperluan kegiatan penyulu- han  napza  di  sekolah.  Kemudian  kemitraan  yang  dil- akukan  Dinas  Kesehatan  terhadap  upaya  penanggulan- gan  narkoba  dengan  membangun  kerjasama    dengan pihak  polres,  sekolah,  puskesmas  dan  pemda.  Serta Pemberdayaan  yang  dilakukan  dinas  kesehatan  dan puskesmas, dengan membentuk kader kesehatan remaja di  sekolah  sebagai  bentuk  keikutsertaan  siswa  dalam memberantas  narkoba  di  Kabupaten  Wajo.  Olehnya  itu diharapkan  kepada  penanggung  jawab  penanggulangan narkoba  Dinas  Kesehatan  Kabupaten  Wajo  agar  lebih melibatkan masyarakat dalam memerangi narkoba yang tidak hanya berfokus ke anak sekolah dan perlunya me- maksimalkan  dukungan  social  (social  support)  dengan lebih  memperbanyak  kerjasama  terhadap  organisasi kepemudaan.

## DAFTAR PUSTAKA
1. Sabarinah. U & dkk. (2015). Laporan Akhir Survey Nasional  Perkembangan  Penyalagunaan  Narkoba Tahun  Anggaran  2014.  BNN - Republik  Indonesia, Volume 4 (29), 100.
2. Friscilia,  Y.  (2015). Penyalahgunaan  Narkoba  Pada Kalangan  Remaja  di  Desa  Batukarang,  Kecamatan Payung,  Kabupaten  Karo.  Universitas  Sumatra Utara.
3. Saida,  R.  N.  (2013).  Strategi  Promosi  Kesehatan Terhadap  Upaya  Pencegahan  Penyakit  Demam Berdarah  Pada  Wilayah  Kerja  Puskesmas  Pertiwi Kecamatan Mariso Kota Makassar. Universitas Pan- casakti.
4. Kuron, M. C. (2011). Analisis Pelaksanaan Program Promosi Kesehatan Di Puskesmas Bahu Kecamatan Malalayang Kota Manado, 2011.
5. Notoatmodjo,  S.  (2005).  Promosi  Kesehatan  Teori dan  Aplikasi  (Cetakan  Pertama).  Jakarta:  Rineka Cipta.
6. Saiful, F. (2011). Upaya Strategi Promosi Kesehatan Dalam  Pencegahan  Penyalahgunaan  Narkoba  Di SMA 3 Mamuju Propinsi Sulawesi Barat 2011. Uni- versitas Hasanuddin.
7. BKKBN.    2002.  Buku  Sumber  Untuk  Advokasi. BKKBN dan UNFPA.
8. Lilfitriyani, H. (2014). Intervensi Advokasi Sebagai Upaya  Implementasi  Kebijakan  KTR  (Kawasan Tanpa  Rokok)  di  Majelis  dikdasmenmuhammadi- yah.
9. Rezeki, S. (2013). Strategi Promosi Kesehatan Ter- hadap Peningkatan Perilaku Hidup Bersih dan Sehat Individu  Pada  Masyarakat  Perkebunan  di  Wilayah Puskesmas Sei Kijang Kabupaten Pelalawan. Jurnal Ilmu Lingkungan, 38–48.
10. Kuswidanti.  (2008).  Gambaran  Kemitraan  Lintas Sektor Dan Organisasi Di Bidang Kesehatan dalam Upaya  Penanganan  Flu  Burung  di  Bidang  Komu- nikasi  Komite  Nasional  Flu  Burung  Dan  Pandemi Influenza (Komnas FBPI).
11. Fahrudin,  A.  (2010).  Advokasi  Pekerjaan  Sosial. Sekolah Tinggi Kesejahteraan Sosial Bandung.
12. Ahmad, F. (2015). Towards Community Empower- ment  for  Poverty  Reduction  in  Rural  Afghanistan. Ritsumeikan  Journal  of  Asia  Pacific  Studies,  Vol 34.
13. Azkha,  N.  2013.  Studi  Efektivitas  Penerapan  Ke- bijakan PERDA Kota Tentang Kawasan Tanpa Ro- kok (KTR) dalam Upaya Menurunkan Perokok Ak- tif di Sumatera Barat Tahun 2013. Padang: Fakultas Kesehatan Masyarakat Universitas Andalas.
14. Ambadar, Jackie. 2008. Corporate Social Responsi- bility dalam Praktek di Indonesia. Jakarta: PT. Elex Media Komputindo.
15. Noor ARAC, Andri M, Yani A, Sudirman S. Legal Aspects  Occupational  Safety  and  Health  of  the Work Force in the Bussiness Of Dinamis Abadi City Of  Palu.  PROMOTIF:  Jurnal  Kesehatan  Kesehatan Masyarakat. 2017;7(2):131 - 135.

## Submit your next manuscript to MPPKI
 We accept pre - submission inquiries
 Our selector tool helps you to find the most relevant journal
 We provide round the clock customer support
 Convenient online submission
 Maximum visibility for your research
Submit your manuscript at