## Bisnis Online Agent Ilegal dalam Perkembangan Industri Pariwisata Bali
I Gusti Ayu Putu Widia Wijayanti Operation Staff PT. Pacto Bali Tour and Travel widiawijayanti90@yahoo.com

## Abstract
The increasing number of illegal online travel agencies recently has become a hot issue that being discussed by the entrepreneurs of tourism business service in Bali. This kind of business has triggered tariff competition, which is unhealthy and has negative impact on the existence of travel agency  business  in  Bali.  Therefore,  this  phenomenon  becomes  an  interesting  issue  to  be investigated.  Aims  of  the  investigation  were  to  know  the  growth  of  illegal  online  travel  agent business, its impacts and to formulate policies for controlling it that are more relevant to present condition, creating conducive, harmonious, and balanced tourism business in Bali. The impacts of  illegal  online  travel  agents  were  classified  into  economic,  social,  culture,  and  impacts  on images.  Dealing  with  illegal  online  travel  agent  business,  it  was  observed  that  there  was  no negative impacts of tourist. The tourist stated that they were remain satisfied to the services given by illegal online travel agents. The effort made by the governments was still limited on providing suggestion,  because  there  has  not  been  a  strong  punishment  for  the  offender.  Thus,  it  is recommended that there is a need to set up a policy to control illegal online travel agent in Bali. The  local  government  should  formulate  more  effective  and  efficient  policies,  to  restore  the harmony and balanced conditions of tourism business in Bali. In addition, for the travel agency management, they should obey the law and regulations in running the business.
Keywords: Illegal Online Travel Agent, Tourism Industry.

## Pendahuluan
Pariwisata  merupakan  salah  satu  sektor  yang  sangat  diandalkan  dalam  pembangunan nasional karena pariwisata dapat meningkatkan pendapatan nasional dan pendapatan daerah serta devisa negara. Terlebih bagi negara berkembang seperti Indonesia yang memiliki potensi wilayah yang luas dengan daya tarik wisata yang cukup besar, banyaknya keindahan alam, aneka warisan sejarah  budaya,  dan  kehidupan  masyarakatnya.  Pariwisata  di  Indonesia  merupakan  salah  satu penunjang perekonomian yang memiliki prospek cerah yang dapat berperan dalam menciptakan kesejahteraan masyarakat.
Salah  satu  pulau  di  Indonesia  yang  banyak  menarik  minat  wisatawan  untuk  dikunjungi adalah Pulau Bali yang memiliki beraneka ragam kebudayaan dan adat istiadatnya, sehingga Pulau Bali mampu menjadi icon pariwisata di Indonesia.Berdasarkan data yang dikeluarkan oleh Badan Pusat  Statistik  Provinsi  Bali  Tahun  2016,  kunjungan  wisatawan  domestik  dan  mancanegara  ke Pulau Dewata mengalami pertumbuhan yang cukup baik. Adapun jumlah kunjungan wisatawan mancanegara  pada  tahun  2016  mencapai  4.927.937  yang  mengalami  peningkatan  23.14%  dari tahun 2015  yaitu 4.001.836. Tingginya jumlah kunjungan  wisatawan dan perkembangan sektor pariwisata  maka  akan  terjadi  permintaan  yang  tinggi  dari  para  wisatawan  untuk  memenuhi kebutuhan mereka.
Perkembangan  teknologi  yang  semakin  canggih  dan  juga  keinginan  serta  kebutuhan masyarakat  yang  ingin  serba  praktis  menyebabkan  perkembangan  berwisata  dewasa  ini dipengaruhi dunia online. Jumlah transaksi secara online yang terus meningkat dari tahun ke tahun menunjukkan  bahwa  bisnis online akan  semakin  berkembang,  dan  diperkirakan trend ini  akan terus berlanjut selama lima tahun ke depan.
Munculnya bisnis ilegal yang ditekankan dalam tulisan ini adalah Biro Perjalanan Wisata atau agent-agent yang  dapat  beroperasi  secara online dan  tidak  memiliki  izin.  Jasa  penyedia layanan wisata online yang ilegal di Bali berkembang dengan sangat cepat, ada yang berbentuk perusahaan,  bahkan  lebih  banyak  dilakukan  oleh  perseorangan.  Beranjak  dari  kenyataan- kenyataan tersebut, akan disikapi sebagai suatu masalah yang harus segera dicermati dan ditindak- lanjuti.  Jika  tidak,  tentu  hal  itu  akan  berdampak  pada  rendahnya  kualitas  pelayanan  industri pariwisata di masa mendatang.
Sebelum  membahas  lebih  mendalam  tentang  bisnis  travel  agent  ilegal  dalam perkembangan industri pariwisata Bali, maka terlebih dahulu perlu disampaikan beberapa konsep atau pengertian dari Industri Pariwisata, Travel Agent dan Online Travel Agent Ilegal, seperti yang diuraikan di bawah ini.
Industri  pariwisata  adalah  kumpulan  usaha  pariwisata  yang saling  terkait  dalam  rangka menghasilkan barang dan/atau jasa bagi pemenuhan kebutuhan wisatawan dalam penyelenggaraan pariwisata  (Undang-Undang  RI  No.10  Tahun  2009  Tentang  Kepariwisataan). Industri  Pariwisata,  dapat  diartikan  sebagai:  sehimpunan  bidang  usaha  yang  menghasilkan berbagai  jasa  dan  barang  yang  dibutuhkan  oleh  mereka  yang  melakukan  atau  berada  dalam perjalanan. Secara nyata, seseorang yang berada dalam perjalanan membutuhkan barang dan jasa dari  berbagai  bidang  usaha,  bukan  hanya  satu,  sekurang-kurangnya  ia  membutuhkan  jasa angkutan, jasa akomodasi, jasa hidangan ditambah dengan jasa-jasa lain yang erat hubungannya dengan kebutuhan kunjungan/perjalanannya. Bila barang dan jasa tersebut dihimpun/dipersatukan dalam  bentuk  satu  program  perjalanan,  dengan  dibatasi  oleh  dimensi  ruang  (jarak,  tempat)  dan dimensi waktu, maka akan terbentuk suatu produk daripada Industri Pariwisata. Kesatuan produk pariwisata  ini  lazimnya  ditawarkan  dalam  bentuk  paket  ( package ),  meskipun  tidak  menutup kemungkinan  untuk  wistawan  menghimpun  sendiri  masing-masing  komponen/unsur  tersebut, dengan  cara  merangkainya  sendiri.  Pada  dasarnya  yang  dimaksud  dengan  produk  industri pariwisata  adalah  semua  jasa-jasa  ( service )  yang  dibutuhkan  wisatawan  semenjak  ia  berangkat meninggalkan rumah sampai di daerah tujuan wisata yang telah dipilihnya, sampai ia kembali ke rumah tempat tinggalnya.
Jadi  kesimpulannya  bahwa  industri  pariwisata  adalah  kumpulan  usaha  pariwisata yang saling terkait dalam rangka memberikan pelayanan kepada wisatawan semenjak ia berangkat dari daerah asalnya sampai di daerah tujuan wisata, serta sampai ia kembali lagi ke daerah asalnya. Adapun kumpulan usaha yang dimaksud, meliputi : usaha transportasi, usaha akomodasi, usaha restoran, usaha daya tarik dan atraksi wisata, serta usaha Biro Perjalanan Wisata ( Travel Agent ).
Menurut Bagyono (2005:60) pengertian dari travel agent dapat diuraikan sebagai berikut :
1. Bersifat  komersial,  yakni  usaha  yang  dijalankan  sepenuhnya  untuk  mendapatkan keuntungan.
2. Mengatur,  menyediakan  dan  menyelenggarakan  pelayanan.  Kegiatan travel  agent adalah usaha yang menjual jasa. Oleh karena itu perusahaan tersebut akan mendapatkan imbalan tertentu dari jasa yang dijualnya.
3. Ditujukan  bagi  seseorang  atau  sekelompok  orang,  artinya  bahwa  perjalanan melaksanakan kegiatan untuk dinikmati oleh perorangan (individu) atau sekelompok orang ( group ).
4. Ditujukan  untuk  kegiatan  perjalanan  dengan  tujuan  utama  berwisata.  Maksudnya bahwa  usaha  perjalanan  melayani  kegiatan  perjalanan  apapun,  misalnya  bisnis, olahraga, kesehatan, dan lain-lain.
Menurut  Yoeti  (2002:58), travel  agent adalah  suatu  perusahaan  yang  memperoleh pendapatan  dan  keuntungan  dengan  menawarkan  dan  menjual  produk  serta  jasa-jasa  pelayanan yang diberikan kepada pelanggannya.
Menurut Foster (2000:77), travel agent adalah sebuah perusahaan yang menjual rancangan perjalanan  secara  langsung  pada  masyarakat  dan  lebih  khusus  lagi  menjual  transportasi  udara, darat, laut, akomodasi penginapan, pelayanan wisata, wisata paket, asuransi perjalanan dan produk lainnya yang berhubungan.
Jadi dapat disimpulkan travel agent dapat diartikan sebagai suatu usaha perjalanan yang menjual jasa perjalanan wisata, informasi wisata, tiket penerbangan, jasa akomodasi (hotel), dan segala hal yang dibutuhkan wisatawan secara umum saat berwisata.
Travel agent merupakan elemen penting dalam proses pelayanan terhadap wisatawan. Saat ini hampir sebagian besar wisatawan menggunakan jasa travel agent . Peranan travel agent dalam hal  ini  hampir  sama  dengan  biro  perjalanan  wisata  yaitu  sebagai  salah  satu  jembatan  bagi wisatawan untul dapat menikmati objek wisata pada suatu Daerah Tujuan Wisata (DTW).
Berdasarkan batasan termaktub dalam Penjelasan atas Undang Undang Nomor 10 Tahun 2009  tentang  Kepariwisataan  pada  Bab  VI  Pasal  14  (d),  yang  dimaksud  dengan  usaha  biro perjalanan wisata meliputi usaha penyediaan jasa perencanaan perjalanan dan/atau jasa pelayanan dan  penyelenggaraan  pariwisata,  termasuk  penyelenggaraan  perjalanan  ibadah,  sedangkan  agen perjalanan wisata meliputi usaha jasa pemesanan sarana, seperti pemesanan tiket dan pemesanan akomodasi serta pengurusan dokumen perjalanan.
Biro perjalanan wisata secara historis telah berperan sebagai agen besar ( wholesaler) sejak pertengahan  abad  ke-19  atau  pada  tahun  1841,  ketika  Thomas  Cook  men- charter kereta  api membawa ratusan orang menghadiri pertemuan yang membicarakan laranga minuman keras, yang jaraknya 200 mil. Thomas Cook memimpin wisata akbar ke Eropa (Mill, 2000). Ada perbedaan definisi antara operator wisata dengan agen wisata besar atau biro perjalanan wisata (Mill, 2000). Operator  wisata  ( tour  operator) adalah  menjual  paket  wisata  langsung  kepada  masyarakat, sedangkan  agen  wisata  besar  ( wholesale  travel  agency) adalah  menjual  paket  wisata  tidak
langsung kepada masyarakat melainkan melalui agen-agen kecil lainnya. Dari pengertian tersebut agen wisata lebih cenderung mengkhususkan segmen pada pangsa pasar wisatawan tertentu.
Fungsi dan peranan travel agent adalah sebagai berikut :
1. Sebagai Perantara ( Intermediary)
Perusahaan  perjalanan  berperan  sebagai  perantara  antara  calon  wisatawan  dengan perusahaan-perusahaan industri pariwisata lain seperti perusahaan transportasi, akomodasi, hiburan,  dan  lain-lain.  Apabila  dipandang  dari  kacamata  wisatawan  maka travel  agent merupakan  tempat  wisatawan  memperoleh  informasi  tentang  segala  sesuatu  di  daerah tujuan  wisata,  tempat  wisatawan  meminta  bantuan  untuk  mengurus  dokumen-dokumen perjalanan, tempat wisatawan memesan dan membeli tiket penerbangan dan voucher hotel, tempat  wisatawan meminta bantuan mengenai  segala sesuatu  yang berhubungan dengan perjalanan.
2. Sebagai Organizer
Sebagai organizer , suatu perusahaan perjalanan harus mampu mempertemukan wisatawan selaku  konsumen  dan  pengusaha  industri  pariwisata  sebagai supplier ,  mempersiapkan macam-macam tour yang mungkin  dapat  ditawarkan kepada  calon  wisatawan, memiliki keahlian  dalam  mengatur,  dan  menggali  atraksi  wisata  yang  mungkin  dapat  menarik kedatangan wisatawan.
Penjelasan tersebut menunjukkan bahwa degan jelas tampak travel agent adalah sebagai jembatan penghubung antara penyedia kebutuhan wisata dengan para calon pelanggan yang akan menggunakan atau menikmati apa yang dibutuhkan. Peran travel agent tidak hanya terbatas pada hal tersebut tetapi memberikan pelayanan, petunjuk, bantuan dalam merencanakan perjalanan serta menyediakan  kebutuhan-kebutuhan  lain  yang  diperlukan  bagi  wisatawan  untuk  melakukan perjalanan wisata.
Perkembangan  pariwisata  membuat  makin  berkembangnyaa  industri  perjalanan  wisata seperti travel  agent atau  media  transportasi  lainnya. Travel  agent sangat  membantu  dalam melakukan  suatu  kegiatan  kepariwisataan  karena  menjadi  jembatan  penghubung  dan  penyalur keinginan wisatawan dalam melakukan kegiatan kepariwisataan. Travel agent mempunyai fungsi mengkoordinasikan,  mengorganisasi  serta  menyelenggarakan  perjalanan  wisata.  Menurut  Surat Keputusan  Direktur  Jendral  Pariwisata  No.  Kep  16/U/II/88  tanggal  25  Februari  1988  tentang pelaksanaan  ketentuan  usaha  perjalanan  pada  Bab  1  Penelitian  Umum  Pasal  1,  memberikan pengertian travel agent dengan batasan sebagai berikut, travel agent adalah badan usaha yang menyelenggarakan usaha perjalanan yang bertindak sebagai perantara didalam menjual dan atau mengurus  jasa  untuk  melakukan  perjalan.  Jadi travel  agent adalah  suatu  badan  usaha  yang bertindak  sebagai  pihak  yang  membantu  merencanakan,  menyiapkan  dan  mengadakan  suatu perjalanan.
Travel  agent membantu  wisatawan  dalam  memilih  perjalanan  hingga  hotel  yang diinginkan. Wisatawan dimana sebagai konsumen dapat memilih paket, jenis transportasi ataupun akomodasi yang ditawarkan. Travel agent tidak hanya menjual paket wisata yang ditawarkan oleh Biro Perjalanan Wisata (BPW), tetapi mulai menawarkan transportasi dan akomodasi karena ada kesinambungan  antara  kegiatan  pariwisata  dengan  akomodasi  dan  transportasi. Travel  agent memiliki fungsi mengkoordinasi, mengorganisasi serta menyelenggarakan perjalanan wisata yang memilki tujuan menyiapkan suatu perjalanan bagi seseorang yang merencanakan untuk pengadaan perjalanan (Pendit 1976:56).
O nline  travel  agent adalah  suatu  badan  usaha  yang  memfasilitasi  konsumen  dengan penyediaan  pengadaan  suatu  perjalanan  namun  di  fasilitas  penawaran  produk  yang  dilakukan melalui jalur online, mulai dari pemilihan produk, pemesanan tanggal kegiatan hingga transaksi pembayaran  yang  semua  dilakukan  melalui  jalur  koneksi internet. Sistem  pemasaran  dan penjualan dilakukan melalui webiste-website tertentu.
Internet  sebagai  rangkaian  atau  jaringan  sejumlah  komputer  yang  saling  berhubungan. Internet  berasal  dari  kata interconnected-networking. Internet  merupakan  jaringan  global  yang menghubungkan suatu jaringan ( network) dengan jaringan lainnya di seluruh dunia. Media yang menghubungkan bisa berupa kabel, kanal satelit, ataupun frekuensi radio. Jaringan internet bekerja berdasarkan suatu  protocol  (aturan). Transmission  Control  Protocol/Internet  Protocol ( TCP/IP ) adalah protocol standar yang digunakan unuk menghubungkan jaringan-jaringan di dalam internet sehingga data dapat dikirim dari satu computer ke komputer lainnya. Setiap komputer diberikan suatu nomor unik yang disebut dengan alamat Identity Personel (Wira, 2009). Website merupakan  salah  satu  media  pemasaran  bagi  perusahaan  atau  perorangan  yang difungsikan sebagai media komunikasi untuk menyediakan informasi bagi pasar sasarannya dan sebagai  media  trasaksi  untuk  memfasilitasi  aktivitas  transaksi  secara online. Sebagai  media pemasaran, website diharapkan  memiliki  kinerja  yang  baik.  Kinerja  suatu website dilihat  dari output yang dihasilkan oleh website tersebut (Eagleton and Dobler, 2007: 164).
Semakin  berkembangnya  zaman  membuat  semakin  pesatnya  perkembangan  teknologi informasi  dan  komunikasi  salah  satunya  adalah  internet  yang  menjadikan  mudahnya  koneksi antara  satu  dengan  lainnya  tanpa  harus  bertatap  muka  langsung.  Melakukan  pengiriman  pesan tanpa pos, penyediaan informasi yang dibutuhkan, berbagai informasi maupun social media yang semakin  mudah  membuat  industri travel  agent  online pun  semakin  mudah  dalam  menawarkan produk yang ada.
Online  Travel  Agent merupakan  salah  satu  jenis travel  agent yang  seluruh  kegiaatan transaksinya  dilakukan  secara online. Namun  dengan  adanya  perkembangan  Teknologi  dan Informasi,  menimbulkan  banyaknya  bisnis online  travel  agent yang  berkembang,  dan  sebagian besar dari mereka beroperasi tanpa izin resmi. Banyaknya online travel agent yang tidak memiliki izin atau ilegal yang beroperasi di Bali mendapatkan keluhan dari online travel agent resmi yang telah memiliki izin Usaha Jasa Pariwisata.
Dalam  Peraturan  Daerah  Provinsi  Bali  No.  1  Tahun  2010  dinas  yang  bertugas  sebagai pengawas dalam pelaksanaan Biro Perjalanan Wisata di Provinsi Bali baik secara konvensional maupun online adalah  Dinas  Pariwisata  Provinsi  Bali.  Hal  ini  sesuai  dengan  Pasal  13  dan  14 Undang-undang  No.  32  Tahun  2004  tentang  Pemerintahan  Daerah  dimana  adanya  pembagian kewenangan antara Pemerintah Pusat dengan Pemerintah Daerah. Dalam mengatasi bisnis online travel agent ilegal  dapat dikenakan sanksi administratif sesuai dengan ketentuan Pasal 16 ayat (1) Peraturan Daerah Provinsi Bali No. 10 Tahun 2010 dimana “Setiap penyelenggaraan UJPW yang beroperasi tanpa Tanda Daftar Usaha sebagaimana dimaksud dalam Pasal 8 ayat (1), dikenakan sanksi administratif berupa penutupan tempat usaha.” Tidak adanya pengaturan yang tegas dan jelas  mengenai  bisnis online  travel  agent ilegal  menyebabkan  semakin  bertambah  banyaknya online travel agent yang tidak memiliki izin beredar di dunia maya (Arsani Dkk, 2012).
Transaksi elektronik merupakan salah satu bentuk perbuatan hukum yang dilakukan dua atau lebih pihak, sehingga transaksi elektronik memerlukan  kesepakatan dalam bentuk perjanjian, hal  ini  diatur  dalam  Pasal  1320  KUHPerdata.  Sehingga  secara  hukum,  penipuan  secara online dapat  diperlakukan  sama  sebagaimana  delik  konvensional  yang  diatur  dalam  Kitab  Undang- Undang Hukum Pidana (KUHP). Terhadap penipuan online travel agent ilegal dilakukan tindakan hukum  pidana  sesuai  dengan  Pasal  28  ayat  (1)  Undang-Undang  Informasi  dan  Transaksi Elektronik (ITE) serta KUHP Pasal 378 tentang Penipuan (Arsani,2012).

## Pembahasan
Jumlah keberadaan online travel agent ilegal sampai saat ini belum dapat terdeteksi oleh aparat penertiban dan pengendalian usaha pariwisata di Dinas Pariwisata Provinsi Bali mengingat usaha-usaha pariwisata tersebut tidak dapat terlihat dengan kasat mata karena beroperasi di dunia maya dan tersebar di seluruh pelosok baik desa maupun kota di   wilayah bali. Maraknya bisnis online travel agent ilegal di Bali seiring dengan perkembangan teknologi informasi saat ini sangat menghawatirkan banyak pihak terutama dikalangan para pelaku pariwisata yang legal/resmi dan pemerintah maupun bagi usaha pariwisata secara luas. Hal ini akan menimbulkan dampak negatif yang lambat laun merusak citra ( image ) kepariwisataan di Bali.
Bagi  wisatawan,  keberadaan online  travel  agent ilegal  ini  ternyata  tidak  menimbulkan keresahan bahkan wisatawan merasa lebih nyaman memilih online tavel agent ilegal, karena harga yang  ditawarkan  lebih  murah  dan  perjalanan  wisata  yang  dilakukan  sesuai  dengan  permintaan wisatawan, tidak seperti halnya pada agen-agen resmi yang menawarkan harga yang lebih mahal dan paket-paket wisata yang bersifat mengikat kebebasan wisatawan.
Timbulnya  bisnis online  travel  agent ilegal  tersebut  lambat  laun  akan  menimbulkan dampak yang meresahkan kalangan pelaku usaha biro perjalanan wisata resmi, tetapi  disisi lain justru  tidak  menimbulkan  dampak  negatif  terhadap  wisatawan.  Menurut  hasil  penelitian dilapangan, dengan adanya perkembangan teknologi informasi sangat mempengaruhi seseorang untuk dapak membuka peluang bisnis yang sangat menguntungakan bagi mereka, namun kerugian yang sangat besar bagi citra Pariwisata Bali di masa yang akan datang.
Banyaknya  bisnis online  travel  agent ilegal  di  satu  sisi  memberi  ruang  yang menguntungkan bagi pihak-pihak yang mencari keuntungan dengan mengabaikan kewajibannya sebagai  pengusaha,  dan  disisi  lain  menimbulkan  keresahan  bagi  pengusaha  resmi  yang menjalankan usaha sesuai dengan norma dan ketentuan yang berlaku. Kondisi ini menimbulkan beberapa dampak, yaitu :
1. Dampak Ekonomi
Dampak di  bidang ekonomi sangat  menguntungkan bagi  pelaku usaha ilegal,  karena memberikan  keuntungan  dengan  memperoleh  rejeki  dari  penjualan  usaha  perjalanan yang  diselenggarakan.  Bagi  pengusaha  biro  perjalanan  resmi,  hal  ini  merupakan
ancaman bagi eksistensi usaha mereka karena mengakibatkan perang tarif, persaingan yang tidak sehat, serta dianggap menggangu ketertiban usaha pariwisata.
2. Dampak Sosial
Perkembangan teknologi informasi saat ini juga menimbulkan dampak di bidang sosial, yakni  adanya  perubahan  pola  konsumsi  masyarakat  yang  awalnya  melakukan kunjungan  langsung  ke  kantor  biro  perjalanan  wisata  atau travel  agent untuk mendapatkan  informasi  perjalanan,  beralih  pada  internet  yang  bisa  secara  praktis, cepat,  dan  tanpa  mengeluarkan  biaya  lebih  memberikan  informasi  kepada  calon wisatawan. Dampak yang negatif bagi dunia usaha perjalanan wisata dengan ditemukan banyaknya bisnis online travel agent yang tidak memiliki izin usaha,disisi lain dampak sosial  yang  ditimbulkan  oleh  keberadaan online  travel  agent ilegal  adalah  adanya pertentangan  kepentingan  muncul  antara  pelaku  pariwisata  resmi  dengan  pelaku pariwisata  ilegal.  Kondisi  ini  lambat  laun  akan  menimbulkan  konflik  antar  pelaku pariwisata.
3. Dampak Budaya
Dampak buruk yang muncul dengan adanya perkembangan teknologi informasi pada dunia  pariwisata  khususnya  untuk  bisnis online  travel  agent ilegal  adalah mengakibatkan turunnya kesadaran masyarakat untuk membayar pajak, dan degradasi moral  yang dulunya bersifat kebersamaan dengan solidaritas yang tinggi serta saling menghargai.  Selain itu timbulnya sikap apatis antar pelaku pariwisata  yang tentunya disebabkan oleh disharmoni dan ketidakseimbangan dalam dunia pariwisata tersebut.
Beberapa upaya yang bisa dijadikan rekomendasi yang dapat disarankan bagi pelaku bisnis online travel agent ilegal, antara lain :
1. Bagi perusahaan yang telah memiliki modal usaha yang memadai, diharapkan secara sadar  segera  mengurus  kelengkapan  perizinan  usaha  biro  perjalanan  wisata  /  agen perjalanan wisata.
2. Jika pengusaha yang memiliki modal usaha yang masih terbatas dan masih berusaha secara kecil-kecilan atau yang bersifat coba-coba, disarankan untuk sementara waktu bersedia  bernaung  di  bawah  biro  perjalanan  wisata  resmi,  yang  selanjutnya  dalam menjalankan kegiatan usaha atas nama biro perjalanan resmi tersebut.
3. Pengusaha sebaiknya bersedia meluangkan waktu untuk tidak malas untuk mengurus izin usaha.
4. Memberikan harga murah bagi wisatawan di bawah harga standar yang telah ditetapkan ASITA,  akan  menimbulkan  persaingan  harga  yang  tidak  sehat  bagi  biro  perjalanan wisata resmi. Hal ini tentu menyebabkan iklim usaha jasa pariwisata menjadi kurang sehat dan kondusif.
5. Mengurus izin usaha berarti secara tidak langsung memberikan pemasukan kas daerah, guna  meningkatkan  Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD)  yang  pada  akhirnya  digunakan untuk meningkatkan kualitas pembangunan dan kesejahteraan masyarakat.

## Penutup
Berdasarkan  hasil  analisis  dan  pembahasan  yang  telah  diuraikan  sebelumnya,  dapat simpulkan, sebagai berikut :
1. Pertumbuhan  bisnis online  travel  agent ilegal  di  Bali  seiring  dengan  perkembangan teknologi informasi saat ini sangat menghawatirkan banyak pihak terutama di kalangan para pelaku pariwisata yang legal/resmi dan pemerintah maupun bagi usaha pariwisata secara  luas.  Beberapa  hal  lain  yang  mendasari  maraknya  usaha  ilegal  ini  adalah pengusaha yang malas mengurus izin, birokrasi yang rumit, terbatasnya modal usaha.
2. Dampak perkembangan teknologi informasi terhadap bisnis online travel agent ilegal di  Bali,  meliputi  dampak  ekonomi,  dampak  sosial,  dampak  budaya,  serta  dampak terhadap citra pariwisata Bali.
3. Upaya pengendalian bisnis online travel agent ilegal di Bali dapat dilakukan dengan penetapan  sanksi  berupa  penutupan  usaha  dan  ketentuan  pidana  kurungan  beserta denda bagi pelanggar.
Adapaun beberapa saran yang penulis sampaikan adalah sebagai berikut :
1. Bagi para praktisi online travel agent ilegal dihimbau agar segera mengurus izin usaha, guna memperoleh legalitas perusahaan.
2. Bagi pemerintah daerah, agar mensosialisasikan kriteria dan kelengkapan persyaratan sebuah travel  agent atau  biro  perjalanan  wisata  serta  mempermudahkan  pengurusan birokrasi dan perizinan.
3. Bagi  pihak  akademisi  agar  dapat  melaksanakan  penelitian  yang  lebih  mendalam menyangkut  perkembangan bisnis online travel  agent illegal  di  Bali, sehingga dapat dijadikan  sebagai  acuan  pemerintah  dalam  mengambil  kebijakan  untuk penanggulangannya.
4. Bagi  masyarakat  dihimbau  agar  ikut  berpartisipasi  menjaga  dan  memperhatikan perkembangan  lingkungannya  guna  mengantisipasi  dan  menertibkan  usaha-usaha ilegal yang tidak mentaati tata tertib dan aturan pemerintah.

## Daftar Pustaka
Anthony, R.N., Dearden, J., Bedford, N.M. 1992. Sistem Pengendalian Manajemen. Jilid I Edisi Keenam. (Agus Maulana). Jakarta: Binarupa Aksara.
Arsani, dkk. 2012. Pengawasan Terhadap Biro Perjalanan Wisata Online Yang Tidak Memiliki Izin  di  Provinsi  Bali,  Bagian  Hukum  Administrasi  Negara  Fakultas  Hukum.  Denpasar: Universitas Udayana.
Asmadi.  2003. Pendekatan  Kualitatif  dan  Kuantitatif  serta  Kombinasinya  Dalam  Penelitian Psikologis . Yogyakarta: Pustaka Belajar.
Bhasma, I.B.A. 2003. Pengendalian Penduduk Pendatang di Desa Adat Ubung, Kota Denpasar (tesis). Denpasar: Universitas Udayana.
E.M. Rogers. 1983. Diffusion of Inovatio. New York: Free Press.
Foster,  Dennis  L.  2000. First  Class  An  Introduction  to  Travel  and  Tourism,  Second  Edition. Jakarta: Raja Grafindo Persada.
Kartini Kartono. 1980. Pengantar Metodologi Research Sosial. Bandung: Alumni.
Koentjaraningrat. 1977. Metode Metode Penelitian Masyarakat. Jakarta: PT. Gramedia.
Koenig, S. 1957. Mand and Society, the basic teaching of Sociology. New York: Barners & Noble Inc
Miles, B.M., Huberman, A.M. 1992. Analisis Data Kualitatif. Jakarta: Universitas Indonesia Press. Nawawi,  H.H.  1992. Instrumen  Penelitian  Bidang  Sosial. Yogyakarta:  Gajah  Mada  University Press.
Pendit, Nyoman S. 1976. Pariwisata: Sebuah Studi, Analisa dan Informasi. Jakarta: PT. Gramedia.
Ph.D, Arief Suhadi. 1996. Sistem Pengendalian Manajemen Edisi Ke-4. Yogyakarta: BPFE
Pitana, I.G., Gayatri P.G. 2005. Sosiologi Pariwisata. Yogyakarta: Andi Offset.
Poloma, M.M. 2007. Sosiologi Kontemporer. Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada.
Ritzer, G. 2000. Sociological Theory. International Edition. Singapore: McGraw-Hill Book Co.
Soekanto, S. 1983. Beberapa Teori Sosiologi Tentang Struktur Masyarakat. Jakarta: Rajawali.
Soemardjan, S. 1962. Social Changes in Yogyakarta. New York: Cornell University Press.
Soemarlan, S. 2011. Pengaruh Pelayanan, Harga Dan Biaya Promosi Terhadap Online Booking Industri Villa Di Seminyak. Denpasar: Universitas Udayana.
Sudiarta,  M.  2005. Faktor-Faktor  Yang  Mempengaruhi  Kepuasan  Wisatawan  Terhadap Pelayanan Biro Perjalanan Wisata di Bali (tesis). Denpasar: Universitas Udayana.
Sumadi. 2009. Metodelogi Penelitian . Jakarta: Raja Grafindo.
Undang-Undang RI Nomor 10 Tahun 2009 Tentang Kepariwisataan.
Wuisman,  R.  1996. Penelitian  Ilmu-Ilmu  Sosial. Asas-asas  (Jilid  I).  Jakarta:  Lembaga  Penerbit Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia.
Yoeti A.H.O. 1995. Tour and Travel Manajement. Jakarta: PT. Pradnya Paramita.
Yoeti  A.H.O.  2002. Perencanaan  Strategis  Pemasaran  Daerah  Tujuan  Wisata. Jakarta:  PT. Pradnya Paramita.