https://jkp.ejournal.unri.ac.id

## STRATEGI PEMBERDAYAAN MASYARAKAT PETANI RUMPUT LAUT

## STRATEGY FOR EMPOWERMENT OF SEAWEED FARMING COMMUNITIES
Rindy Imelliya Nurzanah * , Lukman Arif Prodi Administrasi Publik, FISIP, Universitas Pembangunan Nasional Veteran Jawa Timur *Koresponden email: lukman_arif.adneg@upnjatim.ac.id

## ABSTRAK
Kondisi  petani  rumput  laut  dianggap  belum  memadai  untuk  optimalisasi  budidaya  rumput  laut  yang  masih menggunakan  cara  tradisional,  modal  pribadi,  dan  pemasaran  konvensional.  Penelitian  ini  bertujuan  untuk  men- deskripsikan strategi pemberdayaan masyarakat petani rumput laut di Desa Kupang, Kecamatan Jabon, Kabupaten Sidoarjo. Penelitian ini menggunakan metode penelitian kualitatif. Metode pengumpulan data yang digunakan adalah observasi,  wawancara,  dan  dokumentasi.  Model  analisis  data  menggunakan  model  interaktif.  Informan  dalam penelitian ini terdiri dari Penyuluh Kementerian Kelautan dan Perikanan Republik Indonesia serta Dinas Perikanan Kabupaten Sidoarjo, Kepala Desa Kupang, dan Masyarakat Petani Rumput Laut di Desa Kupang. Hasil penelitian ini menjelaskan bahwa strategi pemberdayaan masyarakat petani rumput laut dari aspek pemungkinan dilakukan melalui pemberian saran dan aspek alamiah. Dari aspek penguatan strategi pemberdayaan dilakukan melalui sosialisasi dan pendampingan. Sedangkan dari aspek perlindungan dilakukan sebagai upaya pemberdayaan. Sementara dilihat dari aspek  penyokongan  pemberdayaan  dilakukan  melalui  pemberian  bantuan  sarana  prasarana.  Kemudian  dari  aspek pemeliharaan dilakukan melalui upaya berkelanjutan. Penelitian ini dapat disimpulkan bahwa strategi pemberdayaan masyarakat  petani  rumput  laut  di  Desa  Kupang,  Kecamatan  Jabon,  Kabupaten  Sidoarjo  dilakukan  melalui  proses pemungkinan, penguatan, perlindungan, penyokongan, dan pemeliharaan.
Kata kunci : Strategi, pemberdayaan, petani rumput laut

## ABSTRACT
The  condition  of  seaweed  farmers  is  considered  inadequate  for  optimizing  seaweed  cultivation  which  still  uses traditional  methods,  personal  capital  and  conventional  marketing.  This  study  aims  to  describe  the  strategies  for empowering  seaweed  farming  communities  in  Kupang  Village,  Jabon  District,  Sidoarjo  Regency.  This  study  used qualitative research methods. Data collection methods used are observation, interviews, and documentation. The data analysis  model  uses  an  interactive  model.  The  informants  in  this  study  consisted  of  extension  workers  from  the Ministry of Maritime Affairs and Fisheries of the Republic of Indonesia and the Sidoarjo District Fisheries Office, the Head of Kupang Village, and the Seaweed Farming Community in Kupang Village. The results of this study explain that the strategy for empowering seaweed farming communities from the aspect of possibility is carried out through giving suggestions and natural aspects. From the aspect of strengthening the empowerment strategy, it is carried out through  outreach  and  mentoring.  Meanwhile,  from  the  aspect  of  protection,  it  is  carried  out  as  an  empowerment effort.  Meanwhile,  seen  from  the  aspect  of  supporting  empowerment,  it  is  carried  out  through  the  provision  of infrastructure assistance. Then from the maintenance aspect it is carried out through continuous efforts. It can be concluded  from  this  research  that  the  strategy  for  empowering  seaweed  farming  communities  in  Kupang  Village, Jabon District, Sidoarjo Regency is carried out through a process of enabling, strengthening, protecting, supporting, and maintaining.
Keywords: Strategy, empowerment, seaweed farmer

## PENDAHULUAN
Pemberdayaan masyarakat petani rumput laut merupakan salah satu program utama Kementerian Kelautan  dan  Perikanan  sekaligus  mandat  dalam pemanfaatan sumber daya kelautan dan perikanan yang bertanggung jawab, dalam hal ini sesuai de- ngan Pasal 57 Undang-Undang Republik Indonesia Nomor  31  Tahun  2004  tentang  Perikanan  yang telah  diubah  menjadi  Undang-Undang  Republik Indonesia Nomor 45 Tahun 2009. Oleh karena itu, peran pemerintah sangat diperlukan untuk pember- dayaan  kepada  masyarakat  guna  meningkatkan kesejahteraan dan taraf hidup masyarakat.
Pemberdayaan petani dalam hal meningkatkan kemampuan  untuk  melaksanakan  usaha  tani melalui pelatihan, penyuluhan dan pendampingan, pengembangan sistem dan pemasaran, konsolidasi dan jaminan luasan lahan, kemudahan akses infor- masi,  serta  kelembagaan  petani  sesuai  Undang- Undang Republik Indonesia Nomor 19 Tahun 2013 tentang  Perlindungan  dan  Pemberdayaan  Petani Pasal 1 Ayat (2) dan Peraturan Daerah Kabupaten Sidoarjo  Nomor  4  Tahun  2014  tentang  Perlin- dungan  dan  Pemberdayaan  Petani/Pembudidaya Nelayan  di  Kabupaten  Sidoarjo  Pasal  1  Ayat  (8). Dengan  demikian,  pemberdayaan  merujuk  pada upaya  peningkatan  kemampuan  khususnya  ke-
lompok  lemah  dengan  membangkitkan  kesadaran potensi diri sehingga memiliki kekuatan (Hardjati et al., 2020).
Sebagai  langkah  awal,  tahun  2018  pertama kali koperasi didirikan di Dusun Tanjungsari, Desa Kupang,  Kecamatan  Jabon,  Kabupaten  Sidoarjo. Koperasi  sendiri  Bernama  Sumber  Mulyo  5758 (Maju Mapan) dan dibentuk atas usulan petani agar bisa  lebih  maju  dengan  meminta  bantuan  kepada pemerintah supaya memberikan program-program yang  bertujuan  untuk  memberdayakan  petani rumput laut.
Desa  Kupang  memiliki  beragam  komoditas yaitu ikan bandeng, udang windu, dan rumput laut. Rumput  laut  yang  menjadi  komoditas  andalan berjenis gracilaria  sp . Gracilaria  sp merupakan jenis  alga  merah  penghasil  agar-agar  yang  tidak sulit dibudidayakan, karena memiliki nilai ekono- mis  yang  dapat  meningkatkan  penghasilan  dan memberikan  manfaat  dengan  menggunakan  lahan yang  produktif  untuk  membantu  kesejahteraan masyarakat melalui aktivitas budidaya rumput laut (M.  R.  Hasan  et  al.,  2015).  Rata-rata  pendapatan petani  saat  panen  rumput  laut  adalah  sebesar Rp9.600.000,  sehingga  LPEI  (Lembaga  Pembia- yaan Ekspor Indonesia) meresmikan Program Desa Devisa Rumput Laut di Indonesia yang berlokasi di Koperasi Sumber Mulyo 5758 (Maju Mapan) Desa Kupang,  Kecamatan  Jabon,  Kabupaten  Sidoarjo pada tanggal 18 Desember 2021.
Meskipun  pendapatan  petani  rumput  laut  cu- kup menjanjikan bagi kesejahteraan mereka, hasil observasi  dan  wawancara  menunjukkan  bahwa kemampuan  petani  rumput  laut  masih  dianggap belum memadai untuk optimalisasi budidaya rum- put laut. Hal ini dibuktikan dengan cara budidaya rumput  laut  yang  masih  menggunakan  cara tradisional  yaitu  rakit  dari  satu  petak  dipindah  ke petak  yang  kosong  dengan  hanya  ditebar.  Selain itu,  pemasaran  yang  dilakukan  selama  ini  juga masih menggunakan cara konvensional di wilayah lokal yang sangat terbatas. Pada aspek permodalan juga  hanya  bersumber  dari  modal  pribadi  Bapak Haji Mustofa selaku Pengepul Sentra Rumput Laut di Koperasi Sumber Mulyo 5758 (Maju Mapan).
Memperhatikan  kondisi  ketidakberdayaan ( powerless )  petani  rumput  laut,  maka  pember- dayaan  merupakan  sesuatu  yang  masif  untuk dilakukan. Pemberdayaan ini sangat penting, tidak saja  untuk  meningkatkan  kualitas  mutu  hasil budidaya  rumput  laut  itu  tetapi  juga  diharapkan dapat meningkatkan kesejahteraan masyarakat, da- lam  hal  ini  sebagaimana  ditunjukkan  dari  hasil penelitian  (Rifa’i  &  Kirihio,  2020)  tentang  Pem- berdayaan  Petani  Rumput  Laut  Di  Kampung Sarawandori Distrik Kosiwo Kabupaten Kepulauan Yapen Papua bahwa pemberdayaan petani rumput
laut di Kampung Sarawandori sudah dilaksanakan oleh  Dinas  Kelautan  dan  Perikanan  Kabupaten Kepulauan  Yapen  Papua,  namun  hasilnya  masih belum  maksimal.  Selain  itu,  dari  hasil  penelitian (Soeprodjo  et  al.,  2020)  tentang  Pemberdayaan Masyarakat  Pesisir  Pantai  Di  Desa  Inobonto  Dua Kabupaten  Bolaang  Mongondow  bahwa  pember- dayaan masyarakat pesisir pantai di Desa Inobonto Dua  Kabupaten  Bolaang,  Mongondow  belum cukup baik.
Berdasarkan pada  fenomena  yang  dikemuka- kan  di  atas,  maka  pemberdayaan  secara  masif merupakan  sesuatu  yang  perlu  untuk  dilakukan. Pemberdayaan ini sangat penting, tidak saja untuk meningkatkan kualitas mutu hasil budidaya rumput laut  tetapi  juga  diharapkan  dapat  meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Penelitian ini bertujuan untuk  mendeskripsikan  strategi  pemberdayaan masyarakat  petani  rumput  laut  di  Desa  Kupang, Kecamatan Jabon, Kabupaten Sidoarjo.

## METODE
Penelitian  ini  menggunakan  metode  pene- litian  kualitatif.  Penelitian kualitatif bertujuan  un- tuk memahami fenomena yang dialami oleh subjek penelitian  (Moleong,  2017).  Penelitian  dilakukan di  Desa  Kupang,  Kecamatan  Jabon,  Kabupaten Sidoarjo.  Teknik  pengumpulan  data  yang  diguna- kan dalam penelitian adalah observasi, wawancara, dan dokumentasi (Hardani, Nur Hikmatul Auliyah, 2020). Penelitian ini menggunakan model analisis data dari (Miles et al., 2014) meliputi pengumpulan data,  kondensasi  data,  penyajian  data,  dan  pena- rikan kesimpulan. Teknik penentuan informan me- nggunakan  teknik purposive  sampling ,  yaitu Penyuluh  Kementerian  Kelautan  dan  Perikanan Republik  Indonesia  serta  Dinas  Perikanan  Ka- bupaten  Sidoarjo,  Kepala  Desa  Kupang,  dan Masyarakat Petani Rumput Laut di Desa  Kupang. Dalam  penelitian  ini,  untuk  menguji  keabsahan data  yang  diperoleh  setelah  pengumpulan  dan analisis  data  yaitu  menggunakan  derajat  keperca- yaan  ( credibility )  meliputi  observasi,  triangulasi sumber, dan metode (Moleong, 2017).

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Analisis  dengan  pendekatan  teori  pembe- rdayaan  yang  dikemukakan  Suharto  (2005)  yang meliputi  strategi  pemberdayaan  melalui  aspek pemungkinan;  aspek  penguatan;  aspek  perlindu- ngan; aspek penyokongan; dan aspek pemeliharaan secara rinci dapat dikemukakan sebagai berikut:

## Pemungkinan
Proses  ditemukannya  potensi  rumput  laut  ini berawal  dari  permasalahan  yang  dihadapi  oleh pembudidaya  atau  petani  tambak  khususnya  ke- matian  dari  komoditas  ikan  bandeng  dan  udang
yang menyebabkan usaha pembudidaya atau petani tambak mengalami kerugian. Faktor dari kerugian ini  disebabkan  oleh  buangan  lumpur  ke  Sungai Porong  yang  menyebabkan  pencemaran  tambak petani yang berdampak pada matinya ikan bandeng dan udang yang dibudidayakan petani. Hal tersebut sangat  berpengaruh  terhadap  kondisi  tanah  dan kualitas air sebagaimana pada gambar berikut.
Gambar  1. Saluran  Buangan  Lumpur  Lapindo di Sungai Porong
Menurut Boyd (1995) dalam (Hendrajat et al., 2018) air merupakan media langsung di mana ikan dan  udang  berinteraksi  secara  langsung,  tetapi tanah  juga  berpengaruh  pada  kualitas  air  tempat ikan dan udang hidup di dalamnya, karena interaksi keduanya akan berdampak pada kualitas air. Kua- litas air tambak yang sangat baik dipengaruhi oleh kualitas  tanah  dasar.  Tanah  dasar  bisa  berperan sebagai  penyimpan  ( singk )  dan  sumber  ( source ) dari berbagai komponen dan oksigen terlarut. Maka dapat  diambil  kesimpulan,  bahwa  kondisi  tanah dan  kualitas  air  merupakan  faktor  utama  keberh- asilan dari budidaya ikan dan udang.
Kegagalan budidaya ikan bandeng dan udang ini membuat pihak dari Kementerian Kelautan dan Perikanan  Republik  Indonesia  memberikan  pe- luang  atau  saran  kepada  petani  tambak  untuk mencoba  beralih  usaha  tambaknya  itu  dengan mencoba budidaya rumput laut. Menurut penyuluh, rumput  laut  itu  justru  akan  tumbuh  subur  ketika tanah  tambak  mengandung  lumpur.  Selain  itu, komoditas  rumput  laut  ditemukan  bisa  dikem- bangkan  secara  berdampingan  dengan  cara  poli- kultur dengan komoditas lainnya, seperti ikan ban- deng  dan  udang  sebagai  penunjang  untuk  sumber makanan.
Selanjutnya menurut pandangan peneliti, rum- put  laut  yang  kemudian  terbawa  karena  cuaca buruk itu dan kemudian masuk ke tambak petani itu adalah  sebuah  fenomena  alam  yang  ternyata membawa  berkah  untuk  petani  di  Desa  Kupang, Kecamatan  Jabon.  Jadi  semula  petani  sendiri  itu tidak  mengira  bahwa  itu  rumput  laut,  tapi  karena ada pendampingan dari Kementerian Kelautan dan Perikanan Republik Indonesia serta Dinas Perika- nan Kabupaten Sidoarjo bahwa yang semula dikira itu adalah hama yang merugikan bagi petani tam- bak,  tapi  ternyata  setelah  penyuluh  dari  Kemen-
terian Kelautan dan Perikanan Republik Indonesia serta  Dinas  Perikanan  Kabupaten  Sidoarjo  itu mengetahui  bahwa  itu  sebenarnya  adalah  rumput laut.  Hal  tersebut  merupakan  berkah  dari  Yang Maha  Kuasa  untuk  petani  tambak  dan  kemudian berangkat dari kondisi cuaca alam itu, maka rumput laut  yang  masuk  ke  tambak  itu  kemudian  dibudi- dayakan  dan  memberi  berkah  sebagai  tambahan usaha petani tambak yang semula tambak itu hanya untuk ikan bandeng dan udang. Jadi, diversifikasi usaha yang tidak disengaja ini ternyata lambat laun setelah  ada  pendampingan  dan  untuk  pengem- bangan  budidaya  rumput  laut  itu  pada  akhirnya justru  rumput  laut  ini  lebih  menjanjikan  bagi kesejahteraan  petani  di  Desa  Kupang,  Kecamatan Jabon.
Budidaya  rumput  laut  ini  mampu  menyerap buruh  atau  tenaga  kerja  yang  menyebabkan  eko- nomi masyarakat dalam hal ini pembudidaya atau petani tambak di Desa Kupang, Kecamatan Jabon lebih  baik  yaitu  dengan  adanya  masyarakat  yang bukan atau tidak memiliki lahan kemudian mereka bekerja  sebagai  buruh  tani  dari  budidaya  rumput laut  untuk  mendapat  penghasilan  guna  memenuhi kebutuhan hidupnya. Buruh tani yang terlibat tidak hanya  laki-laki  saja  melainkan  juga  perempuan, sehingga pemberdayaan bisa meluas ke masyarakat tanpa  adanya  batasan-batasan  tertentu.  Strategi pemberdayaan masyarakat petani rumput laut dari aspek  pemungkinan  adalah  dilakukan  melalui pemberian  saran  oleh  Kementerian  Kelautan  dan Perikanan  Republik  Indonesia.  Kedua,  aspek  ala- miah  yaitu  dengan  cuaca  yang  buruk  kemudian tambak  terkena  banjir  rob  yang  mengakibatkan rumput  laut  menyebar  ke  petani  tambak  di  Desa Kupang, Kecamatan Jabon.

## Penguatan
Salah  satu  prinsip  yang  digunakan  untuk mewujudkan program pemberdayaan yaitu prinsip partisipasi.  Menurut  (Setiadi,  2022)  partisipasi bukan hanya mempunyai arti kontibusi masyarakat dalam pembangunan yang dilaksanakan oleh pihak desa ( outsider stakeholder ), tetapi mempunyai arti yang lebih daripada itu. Dalam kontribusi tersebut, hal  utama  yang  dilakukan  yaitu  bagaimana  suatu pembangunan  desa  bisa  berjalan  sesuai  inisiatif dari  masyarakat  sekitar  yang  nanti  bisa  berguna atau bermanfaat. Pemberdayaan menurut Chamber (1995) dalam (Abimanyu & Farid, 2021) menegas- kan  bahwa  setiap  individu  mendapatkan  kekua- saan,  keterampilan,  dan  pengetahuan  yang  cukup untuk  memengaruhi  kehidupan  mereka  yang nantinya  nilai-nilai  pada  masyarakat  bisa  me- numbuhkan  paradigma  baru  yang  bersifat people centered , participatory , empowerment and sustain- nable . Oleh karena itu dalam hal memberdayakan
masyarakat,  bimbingan  atau  edukasi  yang  tepat sangat penting untuk diberikan karena bisa mening- katkan  kemampuan  dan  pengetahuan  untuk  ber- tindak dalam kegiatan yang akan dilakukan.
Dalam  melangsungkan  kegiatan  bimbingan atau edukasi berupa sosialisasi dan pendampingan terhadap  pembudidaya  atau  petani  tambak  yang paling  berkontribusi  adalah  Penyuluh  Perikanan dari  Kementerian  Kelautan  dan  Perikanan  Re- publik Indonesia serta Dinas Perikanan Kabupaten Sidoarjo.
Gambar 2. Kegiatan Penyuluhan kepada Kelompok Budidaya Perikanan Kegiatan  penyuluhan  maupun  sosialisasi terhadap pembudidaya atau petani tambak di Desa Kupang,  Kecamatan  Jabon  disarankan  untuk menambah pengalaman dan pengetahuan. Dengan bertambahnya pengalaman dan pengetahuan petani tambak  dalam  budidaya  rumput  laut  diharapakan produktivitas petani tidak saja semakin meningkat produktivitasnya  tetapi  juga  semakin  meningkat kualitasnya.  Selain  itu,  tugas  dari  penyuluh  peri- kanan  tidak  hanya  memberikan  bimbingan  dan pendampingan saja tetapi juga bertanggung jawab atas  apa  yang  menjadi  kebutuhan  pembudidaya atau petani tambak. Strategi pemberdayaan masya- rakat  petani  rumput  laut  dari  aspek  penguatan adalah  dilakukan  melalui  sosialisasi  dan  pendam- pingan yang dilakukan oleh Penyuluh dari Kemen- terian Kelautan dan Perikanan Republik Indonesia serta Dinas Perikanan Kabupaten Sidoarjo.

## Perlindungan
Upaya  perlindungan  itu  dilakukan  dalam bentuk  pendampingan  usaha  petani  rumput  laut agar  usahanya  berhasil.  Selain  itu,  juga  diberikan bantuan  berupa  program  peningkatan  fasilitas sarana dan prasarana, seperti jalan produksi tambak berupa  pavingisasi  jalan  tambak,  normalisasi sungai, dan plengsengan berbentuk bronjong untuk mengurangi  erosi.  Bentuk  lainnya  adalah  perlin- dungan terhadap kesehatan petani tambak melalui upaya  fasilitasi  pengurusan  BPJS  (Badan  Penye- lenggara  Jaminan  Sosial)  Ketenagakerjaan.  Di samping  perlindungan  terhadap  petani  tambak  itu adalah  dalam  hal  kelancaran  pemasaran  produk rumput laut melalui pendirian koperasi.
Gambar 3. Koperasi Sumber Mulyo 5758 Bentuk-bentuk  perlindungan  yang  dilakukan di  atas  adalah  sebagai  upaya  agar  pembudidaya atau petani rumput laut itu tetap bisa bertahan hidup ( survive )  artinya  tetap  bisa  berkelanjutan  dalam budidaya  rumput  laut  tersebut  sebagai  mata  pen- caharian  yang  diharapkan  dapat  meningkatkan kesejahteraan  pembudidaya  atau  petani  rumput laut. Upaya perlindungan pembudidaya atau petani rumput  laut  tersebut  memang  sesuatu  yang  harus dilakukan atau diupayakan oleh pemerintah, karena hal  tersebut  diatur  dalam  Undang-Undang  Re- publik  Indonesia  Nomor  19  Tahun  2013  tentang Perlindungan  dan  Pemberdayaan  Petani  Pasal  13 yang  menyebutkan  bahwa  pemerintah  dan  pe- merintah  daerah  sesuai  dengan  kewenangannya bertanggung  jawab  atas  perlindungan  petani.  Hal serupa  juga  termuat  di  dalam  Peraturan  Daerah Kabupaten Sidoarjo Nomor 4 Tahun 2014 tentang Perlindungan dan Pemberdayaan Petani/ Pembudi- daya Nelayan di Kabupaten Sidoarjo Pasal 13 yang menyebutkan  bahwa  pemerintah  daerah  bertang- gung jawab atas perlindungan petani/ pembudidaya dan nelayan sesuai dengan kewenangannya.
Perlindungan itu merupakan salah satu bentuk pemberdayaan  kepada  masyarakat,  seperti  halnya dikemukakan oleh (Mardikanto & Soebiato, 2017) bahwa melindungi berarti memberdayakan. Dalam proses  pemberdayaan,  yang  lemah  harus  dicegah supaya  tidak  menjadi  lebih  lemah,  karena  keku- rangberdayaan menghadapi yang kuat. Oleh karena itu,  dalam  konsep  pemberdayaan  masyarakat  di- dasarkan pada pemihakan dan perlindungan kepada yang lemah. Melindungi tidak berarti mengisolasi atau  menutupi  dari  interaksi,  karena  hal  itu  akan mengkerdilkan yang kecil dan lemah. Melindungi harus  dilihat  sebagai  upaya  mencegah  terjadinya eksploitasi  serta  persaingan  tidak  seimbang  yang kuat dan lemah.
Pemberdayaan  masyarakat  bukan  membuat individu atau masyarakat menjadi bergantung pada berbagai program pemberian  ( charity )  tetapi  pada
dasarnya  setiap  apapun  yang  dinikmati  harus diciptakan  dari  usaha  sendiri  yang  hasilnya  nanti bisa dipertukarkan dengan pihak lain. Dengan de- mikian,  tujuan  akhirnya  adalah  membangun  ke- mampuan  untuk  terus  maju  menuju  kehidupan yang  lebih  baik  secara  berkelanjutan,  memampu- kan, dan memandirikan masyarakat. Strategi pem- berdayaan  masyarakat  petani  rumput  laut  melalui perlindungan pembudidaya atau petani tambak itu dilakukan sebagai bagian dari upaya pemberdayaan terhadap  pembudidaya  atau  petani  rumput  laut  di samping  juga  merupakan  amanah  yang  tertuang dalam regulasi.

## Penyokongan
Pada  Peraturan  Daerah  Kabupaten  Sidoarjo Nomor  4  Tahun  2014  tentang  Perlindungan  dan Pemberdayaan  Petani/  Pembudidaya  Nelayan  di Kabupaten  Sidoarjo  Pasal 15  Ayat (1)  disebutkan bahwa  Pemerintah  Daerah  bertanggung  jawab membangun  ketersediaan  prasarana  pertanian  dan perikanan serta Pasal 18 Ayat (1) disebutkan bahwa Pemerintah Daerah membantu menyediakan sarana produksi  pertanian  dan  perikanan.  Menurut  (M. Hasan & Muhammad, 2018) memperhatikan tanta- ngan  dalam  sektor  pertanian  dan  perikanan  se- harusnya  dikembangkan  ke  arah  agribisnis,  maka perlu  ditekankan  bahwa  sasaran  strategis  pem- berdayaan  masyarakat  tidak  saja  tentang  peni- ngkatan  penghasilan  tetapi  juga  upaya  untuk membangun  basis-basis  ekonomi  yang  berdasar pada kebutuhan masyarakat dan sumber daya lokal yang handal.
Bantuan  sarana  dan  prasarana  untuk  men- dukung  atau  menyokong  basis  ekonomi  dalam kegiatan  budidaya  rumput  laut  diberikan  melalui kerja sama atau sinergi Kementerian Kelautan dan Perikanan  Republik  Indonesia  bersama  dengan Dinas  Perikanan  Kabupaten  Sidoarjo.  Dalam pemberdayaan  masyarakat,  pengembangan  sarana dan  prasarana  merupakan  salah  satu  aspek  yang harus diperhatikan. Tujuan pemberdayaan bisa ter- wujud  itu  tidak  lepas  dari  dukungan  sarana  dan prasarana  yang  mencukupi  (Rifa’i  &  Kirihio, 2020).
Bantuan  yang  diberikan  oleh  Kementerian Kelautan  dan  Perikanan  Republik  Indonesia  di- antaranya  yaitu  gudang  utama  yang  menjadi  titik pusat  kegiatan  Koperasi  Sumber  Mulyo  5758 (Maju  Mapan)  beserta  pembudidaya  atau  petani rumput  laut  yang  dimana  fungsinya  dapat digunakan sebagai ruang kantor, ruang penerimaan tamu,  dan  ruang  rapat  koperasi.  Kemudian, kendaraan  berupa  motor  tossa  sebanyak  2  (dua) unit  yang  digunakan  untuk  mengangkut  rumput laut  dari  tambak  menuju  ke  gudang  sekaligus
dalam aktivitas pengeringan. Bantuan yang diberi- kan tidak hanya datang dari Kementerian Kelautan dan Perikanan Republik Indonesia melainkan dari Dinas Perikanan Kabupaten Sidoarjo berupa mesin press atau pengolahan sebanyak 2 (dua) unit yang dipergunakan  oleh  buruh  atau  tenaga  kerja  saat proses  pengemasan  berlangsung  yang  terdapat  di gudang.  Kemudian,  para-para  rumput  laut  yang digunakan  untuk  mengeringkan  rumput  laut  dari tambak  untuk  dijemur  di  bawah  sinar  matahari. Selain itu, bantuan lain berupa benur bandeng dan fanami, pompa, serta alat untuk mengecek kualitas air di tambak.
Gambar  4. Bantuan  dari  Kementerian  Kelautan dan Perikanan Republik Indonesia Dukungan  berupa  bantuan  sarana  dan  pra- sarana terhadap pembudidaya atau petani tambak di Desa  Kupang,  Kecamatan  Jabon  diharapkan  bisa memberikan  dampak  positif  yang  memudahkan mereka di dalam peningkatan potensi SDM (Sum- ber  Daya  Manusia)  dan  sumber  daya  lainnya. Selain itu, juga meningkatkan kelembagaan penyu- luhan dan kinerja penyuluh supaya bisa dilakukan dengan efektif dan efisien. Strategi pemberdayaan masyarakat  petani  rumput  laut  dari  aspek  pe- nyokongan  adalah  dilakukan  melalui  pemberian bantuan  sarana  dan  prasarana  oleh  Kementerian Kelautan  dan  Perikanan  Republik  Indonesia  serta Dinas Perikanan Kabupaten Sidoarjo.

## Pemeliharaan
Sebagaimana  tujuan  pemberdayaan,  program pemberdayaan masyarakat harus dirancang sebagai program  yang  berkelanjutan.  Dengan  demikian, manfaat  dari  kegiatan  pemberdayaan  ini  tidak hanya  bersifat  sementara,  tetapi  akan  bermanfaat selamanya  (Setiadi,  2022).  Agar  pemberdayaan masyarakat  bisa  berjalan  secara  berkelanjutan, maka  perlu  dilakukan  upaya  pemeliharaan  untuk
menjaga  supaya  kegiatan  yang  dilakukan  tetap berjalan dan berkembang.
Pembudidaya  atau  petani  rumput  laut  ini memiliki  cara  agar  usahanya  dapat  berkembang dan berkelanjutan dengan menambah lahan dalam hal ini menyewa lebih banyak tambak supaya usaha budidaya rumput laut bisa terus-menerus mening- kat. Hal tersebut menunjukkan bahwa masyarakat pembudidaya  atau  petani  rumput  laut  di  Desa Kupang,  Kecamatan  Jabon  mempunyai  harapan atau  keinginan  yang  luar  biasa  terhadap  usaha budidaya rumput laut. Selain itu, pembudidaya atau petani  rumput  laut  mengharapkan  harga  dari komoditas rumput laut ini bisa lebih mahal supaya memacu  semangat  para pembudidaya  atau  petani. Tidak hanya itu, harapan lainnya adalah Koperasi Sumber  Mulyo  5758  (Maju  Mapan)  bisa  meng- ekspor dalam penjualan produk rumput laut tanpa harus melalui pihak ke-3 (tiga).
Upaya pemeliharaan ini tidak hanya dilakukan oleh  Kementerian  Kelautan  dan  Perikanan  Rep- ublik  Indonesia  beserta  Dinas  Perikanan  Kabu- paten  Sidoarjo,  tetapi  juga  dilakukan  oleh  pem- budidaya atau petani rumput laut di Desa Kupang, Kecamatan  Jabon.  Meskipun  upaya  pemeliharaan sudah  dilakukan,  ternyata  ada  keluh  kesah  atau permasalahan yang disampaikan oleh pembudidaya atau petani rumput laut.
Permasalahan  yang  terjadi  dan  berdampak bagi  usahanya  adalah  banjir  rob  yang  membuat beberapa komoditas seperti ikan bandeng, rumput laut, dan udang itu hilang serta banyaknya hama di tambak. Selain itu, masalah utama yang dikeluhkan oleh  pembudidaya  atau  petani  rumput  laut  ini adalah masalah jalan rusak yang merupakan akses utama dalam pengangkutan rumput laut khususnya pada  saat  musim  penghujan  yang  menyebabkan banyaknya genangan air dan tanah yang berlumpur dengan  asumsi  ketika  jalannya  ini  bagus  orang untuk  menuju  ke  Koperasi  Sumber  Mulyo  5758 (Maju Mapan) atau tempat budidaya perikanan un- tuk  mengambil  hasil  atau  apapun  yang  meng- untungkan  petani  tambak  itu  akan  bisa  berjalan dengan lancar.
Strategi  pemberdayaan  masyarakat  petani rumput laut dari aspek pemeliharaan adalah melalui upaya  yang  terus  dilakukan  oleh  Kementerian Kelautan dan Perikanan Republik Indonesia, Dinas Perikanan Kabupaten Sidoarjo, Kepala Desa Kup- ang, maupun pembudidaya atau petani rumput laut itu sendiri agar usaha budidaya rumput laut ini bisa berkembang  dan  berlanjut.  Kedua,  aspek  peme- liharaan  dilakukan  terhadap  proses  pembangunan infrastruktur  jalan  supaya  kegiatan  dalam  pro- duktivitas  budidaya  rumput  laut  bisa  berjalan dengan lancar. Faktor alam telah mendorong petani rumput  laut  untuk  beralih  pada  usaha  yang  jauh
lebih produktif dari usaha mereka sebelumnya yang memanfaatkan lahan yang dimiliki untuk produksi ikan bandeng dan udang.

## KESIMPULAN
Strategi  pemberdayaan  terbagi  menjadi  5 (lima)  aspek,  yaitu  pertama,  apek  pemungkinan dilakukan  melalui  pemberian  peluang  atau  saran dan  aspek  alamiah.  Kedua,  aspek  penguatan dilakukan  melalui  sosialisasi  dan  pendampingan. Ketiga,  aspek  perlindungan  dilakukan  sebagai bagian dari upaya pemberdayaan dan amanah yang tertuang  dalam  regulasi.  Keempat,  aspek  penyo- kongan  dilakukan  melalui  pemberian  bantuan sarana dan prasarana. Kelima, aspek pemeliharaan dilakukan melalui upaya berkelanjutan agar usaha budidaya rumput laut bisa berkembang.

## DAFTAR PUSTAKA
Abimanyu,  P.  G.,  &  Farid,  M.  M.  (2021).
Pemberdayaan  Masyarakat  Melalui  Program Pengelolaan Barang Bekas Rumah Tangga Di Desa Kejagan Kecamatan Trowulan Kabupaten Mojokerto. Publika , 9, 31–42. Ahmad, J. (2015). Metode Penelitian Administrasi Publik Teori dan Aplikasi . Gava Media.
Anwas, O. M. (2019). Pemberdayaan Masyarakat di Era Global . CV. ALFABETA.
Hamid,  H.  (2018). Manajemen  Pemberdayaan Masyarakat . De La Macca.
Hardani,  Nur  Hikmatul  Auliyah,  D.  (2020). Buku Metode  Penelitian  Kualitatif  dan  Kualitatif . CV. Pustaka Ilmu.
Hardjati,  S.,  Prathama,  A.,  &  Wahyudi,  K.  E. (2020).  Mapping  the  Internal  and  External Environments  in  Empowering  Semanggi Batik Craftsmen in Surabaya. JKMP (Jurnal Kebijakan Dan Manajemen Publik) , 8(1), 16–
22. Hasan, M., & Muhammad, A. (2018).
Pembangunan  Ekonomi  &  Pemberdayaan Masyarakat: Strategi Pembangunan Manusia dalam  Perspektif  Ekonomi  Lokal .  CV.  Nur Lina.
Hasan,  M.  R.,  Rejeki,  S.,  &  Wisnu,  R.  (2015). Pengaruh  Bobot  Awal  Yang  Berbeda Terhadap  Pertumbuhan  Gracilaria  Sp.  Yang Dibudidayakan Dengan Metode Longline Di Perairan  Tambak  Terabrasi  Desa  Kaliwlingi Kabupaten  Brebes. Journal  of  Aquaculture Management and Technology , 4, 92–99. Hendrajat,  E.  A.,  Ratnawati,  E.,  &  Mustafa,  A. (2018).  Penentuan  Pengaruh  Kualitas  Tanah Dan  Air  Terhadap  Produksi  Total  Tambak Polikultur Udang Vaname Dan Ikan Bandeng Di  Kabupaten  Lamongan,  Provinsi  Jawa Timur Melalui Aplikasi Analisis Jalur. Jurnal
Ilmu Dan Teknologi Kelautan Tropis , 10(1), 179–195.
Inggil  Pangestu,  A.,  &  Wibawani,  S.  (2022). Strategi  Pemberdayaan  Program  Karepe
Dimesemi Bojo Pada Penyandang Disabilitas Mental Karepe Dimesemi Bojo Empowerment  Strategy  for  People  With
Mental  Disability. Jurnal  Kebijakan  Publik , 13(3), 229–237.
Lomboan, D. V. Y., Ruru, J., & Londa, V. (2021).
Pemberdayaan Ekonomi Masyrakat Pesisir di Desa Kumu Kecamatan Tombariri Kabupaten Minahasa. Jurnal Administrasi Publik , 7(102), 28.
Mardikanto, T., & Soebiato, P. (2017). Pemberdayaan Masyarakat dalam Perspektif Kebijakan Publik . CV. ALFABETA.
Mashur,  D.  (2018).  Pemberdayaan  Masyarakat Dalam  Pemanfaatan  Dana  Desa  Melalui Penguatan  Kelembagaan. Jurnal  Kebijakan Publik , 9, 27–36.
Mayliza,  M.,  &  Adianto,  A.  (2011).  Strategi pemberdayaan komunitas adat. Jurnal Kebijakan Publik , 10(1), 41–46.
Miles,  M.  B.,  Huberman,  A.  M.,  &  Saldana,  J. (2014). Qualitative Data Anlaysis: A Method Sourcebook . SAGE Publications, Inc. Moleong,  L.  J.  (2017). Metode  Penelitian Kualitatif . PT. REMAJA ROSDAKARYA. Mundir, H. (2013). Metode Penelitian Kualitatif & Kuantitatif . STAIN Jember Press.
Patawari,  A.  M.,  &  Suarsana,  N.  (2019).
Peningkatan Ekonomi Petani Rumput Laut Di Desa Tamuku Kecamatan Bone-Bone Kabupaten  Luwu  Utara. Jurnal  Pertanian Berkelanjutan , 7(2), 156–162.
Peraturan  Daerah  Kabupaten  Sidoarjo  Nomor  4 Tahun  2014  tentang  Perlindungan  Dan Pemberdayaan  Petani/Pembudidaya  Nelayan Di Kabupaten Sidoarjo.
Rifa’i,  M.,  &  Kirihio,  S.  V.  A.  (2020).
Pemberdayaan  Petani  Rumput  Laut  Di Kampung  Sarawandori  Distrik  Kosiwo Kabupaten  Kepulauan  Yapen. J-3P  (Jurnal
Pembangunan Pemberdayaan Pemerintahan) , 153–167.
Safni,  I.  (2019).  Berdaya  Lewat  Rumput  Laut Melalui Program Pemberdayaan Masyarakat. Jurnal Pengabdian Al-Ikhlas , 4(1), 30–52. Setiadi,  M.  B.  (2022).  Pemberdayaan  Masyarakat Berbasis  Potensi  Lokal  Melalui  Program Desa Wisata Genilangit di Kecamatan Poncol Kabupaten  Magetan. Publika ,  10(3),  881– 894.
Soeprodjo,  R.  G.  D.,  Joorie  M.  Ruru,  &  Very  Y.
Londa.  (2020).  Pemberdayaan  Masyarakat Pesisir  Pantai  Di  Desa  Inobonto  Dua Kabupaten  Bolaang  Mongondow. Jurnal Administrasi Publik , 6(89), 1–8.
Sulfati,  A., &  Rapanna,  P.  (2018).  Empowerment of  Fishing  Communities in  the Management of  the  Results  of  the  Sea  in  Indonesia. International  Journal  of  Innovative  Science and Research Technology , 3(9), 36–42.
Sumakul,  Y.,  &  Ruata,  S.  C.  N.  (2020).
Kesejahteraan Psikologis Dalam Masa Pandemi  COVID-19. Journal  Psikologi Humanlight , 1(1).
Undang-Undang  Republik  Indonesia  Nomor  45 Tahun 2009 tentang Perubahan Atas Undang- Undang  Nomor  31  Tahun  2004  tentang Perikanan.
Undang-Undang  Nomor  19  Tahun  2013  tentang Perlindungan dan Pemberdayaan Petani.
Wance,  B.  L.  S.  M.  (2019).  Pemberdayaan
Masyarakat Petani Rumput Laut Di
Kabupaten  Halmahera  Selatan  (Studi  Desa Mano  Kecamatan  Obi  Selatan). Jurnal  Of Government - JOG , 4(2), 156–171.
Widhagdha,  M.  F.,  &  Hidayat,  R.  (2020).
Pemberdayaan  Masyarakat  sebagai  Strategi Resolusi Konflik Sosial. Jurnal Pemberdayaan Masyarakat , 8(1), 82.
Windari,  W.  (2021).  Model  Pemberdayaan Masyarakat  Dalam  Upaya  Pembangunan Ekonomi  Lokal  Berbasis  Produksi  Di Pedesaan  Community  Empowerment  Model In Production-Based Local Economic Development  Effort  in  Rural  Areas. Jurnal Agirekstensia , 20(1), 90–106.