## PERAN MASYARAKAT DALAM PENGENDALIAN KEBAKARAN HUTAN DI BKPH SLARANG KPH PEMALANG
The Role of Community in Forest Fire Prevention at BKPH Slarang, KPH Pemalang
Bambang Hero Saharjo 1* dan Yulia Eka Nurjanah 2
(Diterima 22 Maret 2021 /Disetujui 23 Juni 2021)

## ABSTRACT
Forest fires are a form of forest disturbance that often occurs. Every year, forest fires in Indonesia occur during the dry season. The causes of forest fires in Indonesia are natural and human factors. Forest fires cause an enormous loss in properly controlling forest fires. This study aims to analyze the factors that cause forest fires and examine the efforts to control forest fires and the role of community participation in forest fire control at BKPH Slarang, KPH Pemalang, Central Java. The highest forest fires occurred in 2015 with a frequency of 4 times that the total area of land burned was 11,10 hectares. Forest fire in BKPH Slarang caused a loss of costing IDR 50,234,000. The form of control exercised by BKPH is socialization or counseling about fires. Direct socialization or counseling is given to the  community  in  various  activities.  Community  participation  is  very  high  in  prevention  and  blackout  activities  at BKPH Slarang KPH Pemalang.
Key words : BKPH Slarang, causative factors, community participation, control of forest fire.

## ABSTRAK
Kebakaran hutan merupakan salah satu bentuk gangguan hutan yang sering terjadi. Kebakaran hutan di Indonesia setiap tahunnya sering terjadi saat musim kemarau. Faktor penyebab kebakaran hutan di Indonesia yaitu disebabkan oleh  faktor  alam  dan faktor  manusia.  Kebakaran hutan  menimbulkan  kerugian  yang  besar  apabila tidak  dilakukan pengendalian  kebakaran  hutan  dengan  baik.  Penelitian  ini  bertujuan  menganalisis  faktor  penyebab  terjadinya kebakaran  hutan  dan  mengkaji  upaya  dalam  pengendalian  kebakaran  hutan  serta  partisipasi  masyarakat  dalam pengendalian  kebakaran  hutan  di  BKPH Slarang, KPH  Pemalang,  Jawa Tengah.  Kebakaran  hutan  tertinggi  terjadi pada tahun 2015 dengan frekuensi 4 kali serta luas total lahan yang terbakar 11,10 Ha. Kebakaran hutan di BKPH Slarang  tersebut  menyebabkan  kerugian  sebesar  Rp50.234.000.  Bentuk  pengendalian  yang  dilakukan  oleh  pihak BKPH Slarang yaitu sosialisasi atau penyuluhan mengenai kebakaran. Sosialisasi atau penyuluhan langsung tersebut diberikan  kepada  masyarakat  dalam  berbagai  kegiatan.  Peran  masyarakat  dalam  pengendalian  kebakaran  hutan  di BKPH Slarang sangat tinggi dalam pencegahan maupun pemadaman di BKPH Slarang KPH Pemalang.
Kata kunci : BKPH Slarang, faktor penyebab, partisipasi masyarakat, pengendalian kebakaran hutan
1 Departemen Silvikultur, Fakultas Kehutanan dan Lingkungan, IPB University
* Penulis korespondensi:
e-mail: saharjobambangh@gmail.com
2 Mahasiswa Sarjana Departemen Silvikultur, Fakultas Kehutanan dan Lingkungan, IPB University

## PENDAHULUAN
Hutan  merupakan  suatu  kesatuan  yang  terdiri  dari hamparan  lahan  yang  berisi  sumber  daya  alam  hayati yang  didominasi  oleh  pepohonan  dalam  kesatuan lingkungannya,  yang  satu  dengan  yang  lainnya  tidak dapat  dipisahkan  (UU  No.  41  Tahun  1999).  Hutan memiliki  nilai  dan  peranan  penting  bagi  kehidupan manusia  sehingga  harus  dilindungi  dan  dimanfaatkan secara bijak. Namun, kondisi hutan di Indonesia saat ini tampak memprihatinkan dengan adanya berbagai macam gangguan, salah satunya yaitu kebakaran hutan. Menurut Peraturan  Menteri  Lingkungan  Hidup  dan  Kehutanan Republik Indonesia Nomor P.32/MenLHK/Setjen /Kum.1/3/2016  tentang  pengendalian  kebakaran  hutan dan  lahan  menyatakan  bahwa  pengendalian  kebakaran hutan  meliputi  usaha/kegiatan/tindakan  pengorganisasi- an,  pengelolaan  sumberdaya  manusia  dan  sarana prasarana  serta  operasional  pencegahan,  pemadaman, penanganan  pasca  kebakaran,  dukungan  evakuasi  dan penyelamatan,  dan  dukungan  manajemen  pengendalian kebakaran  hutan  dan/atau  lahan.  Selain  itu  menurut Saharjo  (2003)  kebakaran  hutan  merupakan  kejadian pembakaran  yang  penjalarannya  bebas  pada  areal  yang tidak direncanakan serta mengonsumsi bahan bakar alam dari hutan seperti serasah, rumput, ranting/cabang pohon mati, pohon mati yang tetap berdiri, log, tunggak pohon, gulma,  semak  belukar,  dedaunan,  dan  pohon-pohon. Kebakaran hutan merupakan salah satu bentuk gangguan hutan yang sering terjadi.
Kebakaran hutan di Indonesia setiap tahunnya sering terjadi di seluruh wilayah Indonesia saat musim kemarau. Penyebab  kebakaran  hutan  dan  lahan  bersifat  alami maupun  perbuatan  manusia  sehingga  terjadinya  proses penyalaan dan pembakaran bahan bakar hutan dan lahan. Faktor  penyebab  kebakaran  hutan  di  Indonesia  yaitu disebabkan oleh faktor alam dan faktor manusia. Faktor alam  sangat  kecil  pengaruhnya  dibandingkan  faktor manusia  yang  hampir  100%  dari  kejadian  kebakaran hutan baik disengaja ataupun tidak disengaja, seperti api yang digunakan untuk  pembukaan  lahan (Zulkifli et  al . 2017).  Kebakaran  hutan  menimbulkan  kerugian  yang besar  apabila  tidak  dilakukan  pengendalian  kebakaran hutan  dengan  baik.  Kegiatan  pengendalian    kebakaran hutan  merupakan  semua  aktivitas  untuk  melindungi hutan  dari  kebakaran  liar.  Salah  satu  upaya  yang dilakukan  adalah  mengetahui  penyebab  terjadinya kebakaran dan ketersediaan alat serta upaya pengendalian secara optimal.
Kondisi  geografis  potensi  sumberdaya  hutan  di Kabupaten  Pemalang  terletak  di  antara  109°17’30”  BT s/d 109°40’30” BT dan 8°52’30” LS s/d 7°20’00” dengan luas  total  wilayah  sebesar  24.392,67  Ha  meliputi kawasan hutan yang berada di wilayah Kabupaten Tegal 8.494,30 Ha dan Kabupaten Pemalang seluas 15.898,37 Ha  (Perhutani 2013). Wilayah hutan KPH Pemalang dan sekitarnya  beriklim  tropis  yang  sangat  cocok  untuk ditanami  tegakan  jenis  jati.  Curah  hujan  rata-rata  di Kabupaten  Pemalang  tahun  2019  sebesar  2.156  mm/ tahun.  Kebakaran  Hutan  yang  terjadi  di  BKPH  Slarang KPH  Pemalang  Jawa  Tengah  terjadi  setiap  tahunnya sekitar  musim-musim  kemarau.  Perlu  adanya  peran
masyarakat  dalam  pengendalian  kebakaran  hutan terhadap pencegahan kebakaran hutan di BKPH Slarang, KPH  Pemalang,  Jawa  Tengah.  Penelitian  ini  bertujuan untuk menganalisis faktor penyebab terjadinya kebakaran hutan dan mengkaji upaya dalam pengendalian kebakaran hutan serta partisipasi masyarakat  dalam  pengendalian  kebakaran  hutan  di BKPH Slarang, KPH Pemalang, Jawa Tengah.

## METODE PENELITIAN

## Waktu dan Tempat Penelitian
Penelitian  dilakukan  di  BKPH  Slarang,  KPH Pemalang,  Jawa  Tengah,  Desa  Pegongsoran  dan  Desa Surajaya.  Penelitian  ini  dilaksanakan  pada  bulan Agustus-September 2020.

## Alat dan Bahan Penelitian
Alat  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah laptop, kamera, alat perekam, alat tulis, lembar kuesioner ( tally  sheet ), software  Microsoft  Excel ,  dan Microsoft Word . Bahan dan data yang diperlukan dalam penelitian, yaitu  data  profil  KPH  Pemalang,  profil  lokasi  desa penelitian, frekuensi atau jumlah kebakaran hutan BKPH Slarang selama 5 tahun terakhir (2015-2019), data curah hujan BKPH Slarang 5 tahun terakhir (2015-2019), data luas  kebakaran  BKPH  Slarang  5  tahun  terakhir  (2015- 2019),  data  pengelolaan  hutan  dalam  pengendalian kebakaran hutan dan daftar kuisioner untuk pengumpulan data hasil wawancara dari masyarakat.

## Metode Pengumpulan Data
Pengumpulan  data  primer  dilakukan  dengan menggunakan  metode  wawancara  terhadap  BKPH Slarang  sebagai  informan  dan  wawancara  terhadap masyarakat  desa  kajian  sebagai  responden  dengan bantuan  kuesioner.  Penetapan  responden  dilakukan dengan  metode snowball  sampling  technique yaitu peneliti  mengenal  informan  kunci (Key  Person Interviews) kemudian  informan  kunci  memperkenalkan kepada  responden  lain  (Bungin  2011).  Penunjukan informan  kunci  dilakukan  oleh  kepala  BKPH  (Asper) Slarang  dan  ketua  Lembaga  Masyarakat  Desa  Hutan (LMDH).  Responden  lain  adalah  masyarakat  sekitar hutan  yang  sering  berinteraksi  di  dalam  kawasan hutan yaitu anggota LMDH atau penggarap lahan (pesanggem). Data  sekunder  diperoleh  melalui  penelusuran  dokumen agar  diperoleh  dokumen  yang  berkaitan  dengan penyebab  kebakaran  hutan,  upaya  pengendalian kebakaran  hutan  di  BKPH  Slarang,  KPH  Pemalang. Dokumen  tersebut  yaitu  profil  KPH  Pemalang,  profil desa kajian, dan frekuensi atau jumlah kebakaran hutan 5 tahun  terakhir,  data  curah  hujan  5  tahun  terakhir,  data luas  kebakaran  hutan  5  tahun  terakhir,  dan  data pendukung lainnya.

## Prosedur Analisis Data
Pendekatan kualitatif digunakan dalam penelitian ini untuk  mengkaji  dan  mendeskripsikan  faktor  penyebab kebakaran  hutan  dan  upaya  pengendalian  kebakaran hutan  di  BKPH  Slarang,  KPH  Pemalang.  Analisis  data dilakukan dengan mengidentifikasi data hasil wawancara, observasi lapang, dan penelusuran dokumen. Data dianalisis menggunakan metode deskriptif kualitatif yaitu  dilakukan  dengan  cara  mendeskripsikan  secara menyeluruh  data  yang  diperoleh  selama  proses penelitian. Analisis data deskriptif kualitatif menggunakan  model  Miles  dan  Huberman.  Aktivitas analisis  data  ini  meliputi data  reduction (reduksi  data), data  display (penyajian  data),  dan data  conclusion drawing/verification (penarikan kesimpulan).

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Kondisi Umum Lokasi Penelitian
Kesatuan Pemangku Hutan (KPH) Pemalang adalah salah  satu  unit  manajemen  di  wilayah  Divisi  Regional Jawa  Tengah.  Berdasarkan  letak  geografis,  KPH Pemalang terletak antara  109°17’30” BT sampai dengan 109°40’30”  BT  dan  8°52’30”  LS  s/d  7°20’00”.  KPH Pemalang  memiliki  luas  wilayah  seluas  24.392,67  Ha yang terdiri atas Kawasan hutan di KPH Pemalang terdiri dari Hutan Produksi 21.044,1 Ha, Kawasan Perlindungan 2.663,0 Ha dan Kawasan untuk penggunaan lain 685,57 Ha  yang  tersebar  pada  6  wilayah  Bagian  Kesatuan Pemangkuan Hutan (BKPH) dan 2 wilayah Kabupaten/Kota (Perhutani 2009). Luasan wilayah hutan KPH Pemalang disajikan dalam Tabel 1.
Berdasarkan  topografinya  kawasan  hutan  KPH Pemalang dengan konfigurasi lapangan datar, berombak, miring, dan curam. Keadaan tanah kawasan hutan KPH Pemalang  berjenis  latosol,  mediteran,  aluvial,  dan grumusol. Umumnya tanahnya bertekstur sedang hingga liat  dan  strukturnya  remah  hingga  berkumpal  dan sebagian  besar  berjenis  latosol.  Kawasan  hutan  terletak pada  ketinggian  15-270  m  dpl,  beriklim  tipe  C  dan  D menurut Schmidt dan Ferguson. Lingkungan dengan tipe iklim tersebut sangat cocok untuk ditanami tegakan jenis Jati  ( Tectona  grandis ).  Temperatur  rata-rata  di  wilayah Kabupaten Pemalang yaitu 27,1ºC dan curah hujan rata- rata sebesar 2.731 mm/tahun.

## Keadaan Wilayah Penelitian
Desa Pegongsoran berada di Kecamatan Pemalang, BKPH  Slarang,  KPH  Pemalang,  Jawa  Tengah.  Desa
Pengongsoran memiliki luas sebesar 122.492 Ha. Batas- batas wilayah desa Pegongsoran sebelah utara berbatasan dengan  Desa  Sungapan  dan  Kelurahan  Paduraksa, sebelah  selatan  berbatasan  dengan  Surajaya  dan  Desa Peguyangan,  sebelah  barat  berbatasan  dengan  Desa Surajaya,  dan  sebelah  timur  berbatasan  dengan  Desa Sungapan  dan  Desa  Penggarit.  Desa  Pegongsoran memiliki  penduduk  berjumlah  5.391  jiwa  (Desa Pegongsoran 2019).
Desa  Surajaya  berada  di  kecamatan  Kecamatan Pemalang,  BKPH  Pemalang,  KPH  Pemalang,  Jawa Tengah. Desa Surajaya memiliki luas 570.265 Ha. Batas- batas  wilayah  Desa  Surajaya  sebelah  utara  berbatasan dengan Kelurahan Paduraksa dan Desa Kramat, sebelah selatan  berbatasan  dengan  Desa  Lenggerong,  sebelah barat berbatasan dengan Desa Banjarmulya, dan sebelah timur  berbatasan  dengan  Kelurahan  Pegongsoran.  Desa Surajaya  memiliki  penduduk  berjumlah  9.925  jiwa. (Desa Surajaya 2018).

## Kondisi Pendidikan dan Mata Pencaharian
Tingkat  pendidikan  mayoritas  masyarakat  Desa Pegongsoran  adalah  tamatan  SD  dengan  persentase sebesar  39,80%  dan  Desa  Surajaya  mayoritas  tingkat pendidikannya adalah tamatan SD sebesar 43,47%. Mata pencaharian  penduduk  Desa  Pegongsoran  dan  Desa Surajaya  mayoritas  adalah  petani  dan  buruh  yang disajikan pada Tabel 2.

## Tingkat Kerawanan Kebakaran Hutan Berdasarkan Curah Hujan
Tingkat  kerawanan  suatu  areal  terhadap  kebakaran dapat  dilihat  dari  segi  cuaca.  Kondisi  cuaca  di  BKPH Slarang  dapat  dilihat  dari  intensitas  curah  hujan  yang terjadi  setiap  tahunnya.  Berdasarkan  gambar  1  rata-rata curah  hujan  tertinggi  terjadi  pada  bulan  Februari  tahun 2018 sebesar 634 mm. Kebakaran yang terjadi di BKPH Slarang  umumnya  terjadi  pada  bulan  Juni  sampai September  yang  memiliki  tingkat  curah  hujan  yang rendah.  Hal  ini  sesuai  dengan  frekuensi  terjadinya kebakaran pada tahun 2016 paling sedikit yaitu sebanyak 1 kali. Pada bulan Juni tahun 2015, 2017, 2018, dan 2019
Tabel 1 Luas wilayah kerja KPH Pemalang
No BKPH Luas wilayah Kabupaten 1 Jatinegara 3.717,00 Tegal 2 Kedungjati 4.777,30 Tegal 3 Cipero 4.248,20 Pemalang 4 Slarang 3.610,30 Pemalang 5 Bantarsari 3.542,00 Pemalang 6 Sokawati 4.497,87 Pemalang Sumber: KPH Pemalang 2015-2019 Tabel 2  Klasifikasi  jenis  mata  pencaharian  desa penelitian Mata pencaharian Jumlah (jiwa) Desa Pegongsoran Desa Surajaya Petani 506 4415 Buruh 317 561 PNS 35 21 TNI/Polri 7 11 Pedagang 237 432 Tukang 26 125 Pensiunan 22 20 Swasta 555 456 Lain-lain 176 184 Sumber:  Monografi  Desa  Pegongsoran  2019  dan Desa Surajaya 2018
terjadi hujan dengan intensitas rendah dan tidak ada sama sekali. Hal ini memicu terjadinya kebakaran hutan seperti pada  tabel  3  yang  menunjukkan  frekuensi  terjadinya kebakaran pada tahun tersebut sebanyak 4, 1, 2, 3, dan 2 kali. Curah hujan yang rendah ini (kurang dari  60 mm) akan  menyebabkan  frekuensi  kebakaran  hutan  yang meningkat  (Syaufina  2008).  Frekuensi  terjadinya kebakaran paling tinggi yaitu pada tahun 2015 sebanyak 4 kali dengan luas areal yang terbakar sebesar 11.40 Ha dengan kerugian sebesar Rp 50.234.000.
Berdasarkan  hasil  wawancara  dengan    pihak Perhutani,  kebakaran  yang  terjadi  di  BKPH  Slarang, KPH Pemalang biasanya terjadi pada bulan-bulan kering. Hal  tersebut  sesuai  dengan  pernyataan  Syaufina  (2008) yang  menyatakan  bahwa  peningkatan  kebakaran  hutan terjadi  pada  bulan-bulan  dengan  curah  hujan  yang rendah. Curah hujan yang rendah dan suhu yang tinggi, menyebabkan bahan bakar cepat  mengering dan mudah terbakar.

## Faktor Penyebab Terjadinya Kebakaran
Hasil  wawancara  dengan  masyarakat  sekitar  hutan menyatakan  bahwa  penyebab  terjadinya  kebakaran
dikarenakan  adanya  puntung  rokok,  perburuan  hewan, iseng,  dan  serasah  kering.  Persentase  penyebab kebakaran di BKPH Slarang dapat dilihat dari gambar 2. Pembersihan Lahan Oleh Masyarakat Sekitar Hutan di BKPH Slarang
Kegiatan  pembersihan  atau  penyiapan  lahan  yang dilakukan  oleh  penggarap  lahan  (pesanggem)  yang berada  di  Desa  Pegongsoran  dan  Desa  Surajaya  dapat dibedakan  menjadi  2,  yaitu  pembersihan  lahan  yang dilakukan dengan cara bakar ( burning ) dan pembersihan lahan  tanpa  bakar  ( no  burning ).  Kegiatan  pembersihan lahan  oleh  masyarakat  dilakukan  pada  saat  musim kemarau. Persentase  kegiatan  pembersihan  lahan kedua masyarakat ditunjukkan pada gambar 3.

## Upaya Pengendalian Kebakaran
Mengacu  pada  Peraturan  Menteri  Kehutanan  No. P.32/Menlhk/Setjen/Kum.1/3/2016  menyatakan  bahwa pengendalian  kebakaran  hutan  dan  lahan  yang  disebut Dalkarhutla meliputi usaha/kegiatan/tindakan pengorganisasian, pengelolaan sumber daya manusia dan sarana prasarana serta operasional pencegahan, pemadaman,  penanganan  pasca  kebakaran,  dukungan evakuasi  dan  penyelamatan,  dan  dukungan  manajemen pengendalian kebakaran hutan dan / atau lahan.

## Pencegahan Kebakaran
Berdasarkan  wawancara  dengan  masyarakat  yang berada  di  sekitar  hutan  di  wilayah  BKPH  Slarang, masyarakat yang menerima sosialisasi tentang pengendalian  kebakaran  di  BKPH  Slarang,  KPH
Gambar  1  Rata-rata  curah  hujan  di  BKPH  Slarang dalam kurun waktu 2015-2019
Tabel  3  Frekuensi  kebakaran,  luas  kebakaran,  dan rata-rata  kerugian  kebakaran  di  BKPH Slarang Tahun Frekuensi Kebakaran Luas Kebakaran (Ha) Rata-rata kerugian (Rp) 2015 4 11.10 50.234.000 2016 1 3.00 9.000.000 2017 2 5.50 16.500.000 2018 3 8.00 15.600.000 2019 2 3.00 3.375.000 Sumber data: BKPH Slarang 2015-2019 Gambar 3  Cara  pembersihan  lahan  oleh  masyarakat Desa Pegongsoran dan Desa Surajaya
Gambar 2  Presentase penyebab kebakaran hutan di
BKPH Slarang
Pemalang  sebesar  75%  dan  yang  tidak  menerima sosialisasi sebesar 25%.

## Pemadaman Kebakaran
Kegiatan  pemadaman  api  dilakukan  supaya  tidak menjalar lebih luas. Metode pemadaman yang digunakan BKPH  Slarang  adalah  pemadaman  api  secara  langsung menggunakan sarana dan prasarana seperti perlengkapan pribadi, gepyok ,  garpu/garuk,  sekop,  cangkul,  dan sprayer .
Perlunya partisipasi  masyarakat  dalam pemadaman kebakaran  hutan  untuk  mencegah  api  menjalar  ke wilayah  yang  lebih  luas.  Berdasarkan  hasil  wawancara dengan  masyarakat,  kegiatan  pemadaman  dilakukan dengan  menggunakan gepyok sebesar  70%,  sedangkan masyarakat  yang  melakukan  pemadaman  membuat ilaran sebesar 30% yang ditunjukkan pada Gambar 5.

## Penanganan Pasca Kebakaran
Penanganan  pasca  kebakaran  merupakan  semua usaha, tindakan atau kegiatan yang meliputi inventarisasi,  monitoring,  dan  evaluasi  serta  koordinasi dalam rangka menangani suatu areal setelah terbakar.

## Tingkat Kerawanan Kebakaran Hutan Berdasarkan Curah Hujan
Tingkat  kerawanan  suatu  areal  terhadap  kebakaran dapat  dilihat  dari  segi  iklim.  Iklim  dan  curah  hujan merupakan salah satu komponen dari segitiga lingkungan api.  Faktor  iklim  yaitu  suhu,  kelembaban,  angin,  dan curah  hujan  turut  menentukan  kerawanan  kebakaran. Curah  hujan  berperan  penting  dalam  kebakaran  hutan karena menentukan akumulasi bahan bakar. Curah hujan berpengaruh  terhadap  kadar  air  yang  terkandung dalam
bahan bakar, jika kadar air bahan bakar tinggi maka sulit terbakar. Menurut Purbowaseo (2004) faktor curah hujan bisa dilihat dari bulan-bulan yang termasuk curah hujan tinggi  dan  rendah.  Kebakaran  yang  terjadi  di  BKPH Slarang  umumnya  terjadi  pada  bulan  Juli  sampai September  yang  memiliki  tingkat  curah  hujan  yang rendah.
Berdasarkan  pada  gambar  1  rata-rata  curah  hujan selama  5  tahun  terakhir  di  BKPH  Slarang  pada  bulan- bulan kering curah hujan tertinggi pada tahun 2016. Hal ini  sesuai  dengan  frekuensi  terjadinya  kebakaran  pada tahun 2016 paling sedikit  yaitu sebanyak 1  kali dengan luas kebakaran sebesar 3.00 Ha dan kerugian sebesar Rp 9.000.000.  Menurut  Syaufina  (2008)  curah  hujan  yang rendah  (kurang  dari  60  mm)  mampu  menyebabkan frekuensi  kebakaran  hutan  meningkat.  Curah  hujan berbanding  terbalik  dengan  frekuensi  kebakaran  hutan dimana  semakin  tinggi  curah  hujan  memungkinkan terjadinya kebakaran hutan semakin rendah.  Curah hujan menurun  rata-rata  terjadi  pada  bulan  Juni  sampai September.  Hal  ini  dapat  memicu  terjadinya  kebakaran hutan.  Intensitas  terjadinya  kebakaran  hutan  terbanyak pada  tahun  2015  yakni  sebanyak  4  kali  dengan  luasan kebakaran 11.10 Ha dan kerugian sebesar Rp 50.234.000.

## Faktor Penyebab Terjadinya Kebakaran
Kebakaran hutan disebabkan oleh dua faktor, yaitu faktor alami dan manusia. Faktor alami disebabkan oleh petir,  pengaruh  El-Nino  yang  menyebabkan  kemarau panjang,  letusan  gunung  berapi.  Faktor  manusia  antara lain  kesengajaan  membakar,  konflik  sosial  dan  api unggun. Berdasarkan hasil wawancara dengan masyarakat desa sekitar hutan bahwa kebakaran hutan ini disebabkan  oleh  kelalaian  manusia  seperti  membuang puntung rokok, perburuan satwa, iseng atau sengaja dan ada  yang  menyatakan  akibat  akumulasi  serasah  kering. Persepsi  masyarakat  mayoritas  beranggapan  bahwa penyebab  terjadinya  kebakaran  hutan  berupa  puntung rokok.  Hal  ini  tidak  dapat  dijadikan  acuan  dalam menentukan  penyebab  kebakaran  hutan,  dikarenakan penyebab  kebakaran  yang  disebabkan  oleh  puntung rokok  sangat  kecil.  Menurut  Apriansyah  (2004) melakukan percobaan pembakaran dengan menggunakan puntung rokok menunjukkan hasil bahwa puntung rokok tidak  dapat  menyebabkan  kebakaran  hutan  karena  bara
puntung  rokok  tidak  cukup  panas  untuk  memanaskan bahan bakar sampai ke titik nyala api.
Gambar 4  Presentase  masyarakat  yang  menerima sosialisasi pengendalian kebakaran hutan di BKPH Slarang, KPH Pemalang
Tabel 4  Daftar  peralatan  pemadaman  kebakaran hutan BKPH Slarang No Jenis Alat Jumlah 1 Gepyok 5 2 Garpu/Garuk 5 3 Pompa air - 4 Sekop 2 5 Cangkul - 6 Sprayer 1 7 Sabit - Sumber Data: BKPH Slarang 2018
75% 25% Pernah Tidak pernah Gambar 5  Presentase partisipasi masyarakat dalam pemadaman kebakaran hutan 70% 30% gepyok ilaran
Penyebab terjadinya kebakaran hutan juga dikarenakan adanya masyarakat yang iseng atau sengaja membakar  dengan  kepentingan  tertentu.  Selain  itu kegiatan perburuan satwa babi hutan dapat menyebabkan kebakaran.  Kegiatan  ini  masih  sering  dilakukan  oleh masyarakat  di  dalam  kawasan  hutan,  cara  yang digunakan  dalam  berburu  ini  yaitu  melakukan pembakaran  pada  semak-semak  agar  hewan  buruan masuk  ke  dalam  perangkap.  Namun  terkadang masyarakat  meninggalkannya  dengan  bara  api  yang masih menyala.

## Pembersihan Lahan Oleh Masyarakat Sekitar Hutan di BKPH Slarang
Penggarap lahan (pesanggem) yang berada di  Desa Pegongsoran  dan  Desa  Surajaya  melakukan  kegiatan penyiapan  lahan  atau  pembersihan  lahan  untuk melakukan  penanaman  pertanian.  Pembersihan  lahan kedua  desa  ini  dengan  melakukan  dua  cara,  yaitu  cara bakar  ( burning )  dan  cara  tanpa  bakar  ( no  burning ). Kegiatan pembersihan lahan oleh masyarakat dilakukan pada  musim  kemarau.  Masyarakat  Desa  Pegongsoran dan  Desa  Surajaya  lebih  menyukai  pembersihan  lahan dengan  cara  tanpa  bakar  dengan  persentase  masing- masing  sebesar  14%  dan  12%.  Namun  ada  beberapa masyarakat  Desa  Pegongsoran  dan  Desa  Surajaya  yang melakukan  pembersihkan  lahan  dengan  cara  bakar masing-masing  6%  dan  8%.  Teknik  pembersihan  lahan tanpa bakar yang digunakan pada Desa Pegongsoran dan Surajaya  hampir  sama  yaitu  dengan  pembabatan secara habis semak belukar. Setelah di babat membabat semak belukar  atau  rerumputan  secara  habis,  kemudian  hasil serasah  didiamkan  atau  dibiarkan  membusuk  menjadi kompos  atau  disemprot  supaya  rumputnya  mati. Penggunaan  alat  sederhana  dalam  pembersihan  lahan pertanian  berupa  cangkul,  arit,  dan  sabit.  Sedangkan pembersihan  lahan  menggunakan  cara  bakar (burning) agar  mengefisienkan  waktu  dan  estimasi  harga  yang lebih murah karena setelah dilakukan pembakaran, maka sisa  dari  pembakaran  akan  menjadi  pupuk  yang  sangat berguna dalam kesuburan tanah.

## Upaya Pengendalian Kebakaran di BKPH Slarang
Upaya  pengendalian  kebakaran  hutan  adalah berbagai  kegiatan  yang  dilakukan  untuk  mencegah  dan membatasi  kerusakan  hutan  yang  disebabkan  oleh kebakaran. Kegiatan pengendalian kebakaran hutan yang dilakukan  oleh  pihak  BKPH  Slarang  terdiri  dari pencegahan  kebakaran,  pemadaman  kebakaran,  dan penanganan pasca kebakaran.

## Pencegahan Kebakaran Hutan
Bentuk pencegahan yang dapat dilakukan oleh pihak BKPH Slarang yaitu melalui sosialisasi atau penyuluhan secara  langsung  maupun  tidak  langsung.  Bentuk sosialisasi secara langsung diberikan kepada masyarakat pada  saat  berbagai  kegiatan  seperti  pengajian  dan  rapat perkumpulan  LMDH.  Adapun  materi  yang  diberikan berupa  informasi  bahaya  akan  terjadinya  kebakaran
hutan, cara menggunakan api di kawasan hutan, dan lain- lain.
Partisipasi  masyarakat  dalam  melakukan  kegiatan pencegahan  kebakaran  hutan  sangat  diperlukan. Berdasarkan hasil wawancara, diketahui bahwa peningkatan peran masyarakat dalam kegiatan pencegahan kebakaran hutan yang dilakukan oleh BKPH Slarang,  Desa  Pegongsoran  dan  Desa  Surajaya  sudah cukup  baik  dalam  melakukan  kegiatan  pencegahan kebakaran  di  BKPH  Slarang,  KPH  Pemalang.  Upaya pencegahan  yang  telah  dilakukan  oleh  BKPH  Slarang dalam  pencegahan  kebakaran  hutan  antara  lain membentuk tim Satdalkarhut yang terdiri dari Polhut dan melibatkan Lembaga Masyarakat Desa Hutan (LMDH), patroli rutin, membuat rambu-rambu larangan membakar hutan serta melakukan pelatihan pengendalian kebakaran hutan  bagi  petugas  satdarkarhut  dan  masyarakat  sekitar hutan. Selain itu juga terdapat menara pantau yang baru saja diresmikan pada tanggal 04 September 2020 setinggi 5 meter, terletak di petak 43 RPH Kramat BKPH Slarang dapat  dilihat  pada  gambar  13.  Menara  pantau  tersebut digunakan untuk membantu memantau ketika terjadinya kebakaran pada daerah BKPH yang ada di Pemalang dan penjagaan dilakukan bergilir setiap waktunya.

## Pemadaman Kebakaran Hutan
Kegiatan  pemadaman  dilakukan  agar  kebakaran hutan  tidak  menyebar  lebih  luas.  Kegiatan  dalam memadamkan  api,  pihak  perhutani  dan  masyarakat sekitar  cenderung  melakukan  metode  pemadaman  api secara  langsung.  Metode  pemadaman  secara  langsung adalah aktivitas secara langsung yang berkesinambungan untuk mendinginkan, mengibas, memukul, memindahkan  bahan  bakar  atau  memadamkan  api dengan  syarat  api  kecil,  bahan  bakar  sedikit,  dan kebakaran  bawah  (Purbowaseso  2004).  Sarana  dan prasarana dalam kebakaran hutan meliputi perlengkapan pribadi dan perlengkapan regu.
Mengacu  pada  Peraturan  Menteri  Lingkungan Hidup Nomor P.32/menLHK/setjen/kum.1/3/2016 tentang  pengendalian  kebakaran  hutan  pasal  56  ayat  3 menyebutkan  jenis  dan  jumlah  peralatan  dalam  1  regu sekurangkurangnya  terdiri  atas  :  a)  kapak  dua  fungsi sejumlah 4 unit; b) gepyok sebanyak 8 unit; c) garu tajam sejumlah 6 unit ; d) garu pacul sejumlah 6 unit; e) sekop sejumlah 6 unit; f) pompa punggung sejumlah 10 unit; g) obor sulut tetes sejumlah 1 unit; h) kikir sejumlah 2 unit; dan  golok  atau  parang  sejumlah  10  unit.  Berdasarkan pengamatan  di  BKPH  Slarang  hanya  terdapat  beberapa alat  yang  ada  dan  jumlahnya  yang  kurang  sesuai, peralatan  yang  tersedia  dalam  kondisi  rusak.  Adapun peralatan  yang  ditemukan  seperti  gepyok,  garpu/garuk, sekop, cangkul, dan sprayer. Peralatan yang ada biasanya mendapatkan bantuan dari pihak Perhutani. Perlengkapan  pribadi  saat  memadamkan  api  di  BKPH Slarang  sudah  cukup  baik,  seperti  kaos  sepatu  boot, masker,  dan  helm  (topi  pengaman).  Jumlah  petugas pemadam  yang  ada  di  BKPH  Slarang  sebanyak  28 personil.
Partisipasi masyarakat dalam memadamkan kebakaran hutan di BKPH Slarang KPH Pemalang sangat penting. Berdasarkan hasil wawancara dengan
masyarakat  di  Desa  Pegongsoran  dan  Desa  Surajaya sebesar  30%  menggunakan  teknik  ilaran  dan  70% menggunakan  gepyok.  Pemilihan  menggunakan  alat gepyok  dirasa  paling  mudah  dan  cepat.  Hal  ini dikarenakan  keterbatasan  alat  yang  dilapang  untuk memadamkan  api.  BKPH  Slarang  memiliki  LMDH (Lembaga Masyarakat Desa Hutan) juga ikut melakukan patroli bersama yang membantu dalam memadamkan api ketika  terjadi  kebakaran  dan  berpengaruh  terhadap pengendalian  kebakaran  hutan  sebab  organisasi  ini langsung  berinteraksi  kepada  masayarakat  lainnya. Belum  terdapatnya  MPA  (Masyarakat  Peduli  Api) sehingga  perlu  dilakukan  pembentukan  Masyarakat Peduli Api. Alur koordinasi pemadaman kebakaran hutan di  BKPH Slarang biasanya LMDH atau mandor lalu  ke mantri lapor ke asper.

## Penanganan Pasca Kebakaran Hutan
Kegiatan  penanganan  pasca  kebakaran  hutan  di BKPH  Slarang  KPH  Pemalang  yaitu  membuat  laporan tertulis  dan  penegakkan  hukum.  Laporan  tertulis  berisi luas  kebakaran,  lokasi  kebakaran,  penyebab  kebakaran dan  kerugian  finansial  kebakaran  hutan.  Setelah  itu pembuatan  sketsa  lokasi  dan  pemetaan  sehingga diperoleh  peta  kerawanan  kebakaran  hutan.  Penegakan hukum  dilakukan  untuk  menindak  pelaku  pembakaran hutan. Adapun kendala perhutani yakni sulit mengetahui dan  menangkap  pelaku  pembakaran.  Menurut  PP  45 tahun  2004  tentang  perlindungan  hutan,  pasal  27 menyebutkan  bahwa  dalam  rangka  penanganan  pasca kebakaran hutan sebagaimana dimaksud Pasal 20 ayat (1) huruf c. Sanksi pelaku pembakaran adalah tindak pidana dari  kepolisian  sesuai  Undang-Undang  atau  peraturan yang  berlaku.  Masyarakat  di  wilayah  hutan  di  BKPH Slarang ikut berkonstribusi dalam melakukan pemadaman  kebakaran  hutan,  namun  masih  terdapat masyarakat  yang  kurang  peduli  terhadap  hal  tersebut. LMDH  sangat  berperan  penting  dan  memberi  manfaat untuk  merangkul  masyarakat  sehingga  masyarakat  ikut serta  dalam  memadamkan  dan  mencegah  kebakaran hutan.

## SIMPULAN DAN SARAN

## Simpulan
Kebakaran  hutan  yang  terjadi  di  BKPH  Slarang merupakan  kebakaran  yang  terjadi  setiap  tahunnya. Berdasarkan  hasil  wawancara  dengan  pihak  BKPH Slarang dan masyarakat sekitar hutan mengatakan bahwa penyebab  kebakaran  hutan  yakni  membuang  puntung rokok  sebesar  73%,  10%  perburuan  satwa  babi  hutan, 13%  iseng  dan  ada  yang  menyatakan  akibat  akumulasi serasah kering sebesar 10%. Adapun upaya pengendalian kebakaran  hutan  yang  dilakukan  pihak  BKPH  Slarang dengan penyuluhan atau sosialisasi, pelatihan pemadaman  kebakaran,  papan  peringatan,  dan  menara pantau.  Sarana  dan  prasana  yang  ada  dalam  kegiatan pemadaman  api  masih  kurang,  serta  kondisinya  yang rusak.  Kegiatan  penanganan  pasca  kebakaran  hutan  di BKPH  Slarang  yaitu  membuat  laporan  tertulis  dan
penegakkan  hutan.  Laporan  tertulis  berisi  berisi  luas kebakaran,  lokasi  kebakaran,  penyebab  kebakaran  dan kerugian finansial kebakaran hutan. Kejadian kebakaran dengan  frekuensi  sebanyak  4  kali  dan  luas  hutan  yang terbakar  seluas  11.10  Ha  terjadi  pada  tahun  2015 mengalami  kerugian  sebesar  Rp  50  234  000.  Peran masyarakat  dalam  pengendalian  kebakaran  hutan  di BKPH  Slarang  sangat  tinggi  hal  ini  dapat  dilihat  dari pelatihan  pemadaman  kebakaran  adanya  Lembaga Masyarakat Desa Hutan (LMDH).

## Saran
Perlu menambahkan sarana dan prasarana pemadaman  kebakaran  hutan  seperti  perlengkapan pribadi,  peralatan  yang  digunakan  petugas  dalam kegiatan pemadaman kebakaran hutan, tangki air. Selain itu  juga  perlu  melakukan  penyuluhan  atau  sosialisasi intensif  tentang  kebakaran  hutan  kepada  masayarakat dan pembentukan adanya Masyarakat Peduli Api (MPA).

## DAFTAR PUSTAKA
Apriansyah D. 2004. Pengaruh puntung  rokok terhadap kebakaran di  bawah tegakan Acacia mangium  di HPHHTI  PT.  Musi  Hutan  Persada  Sumatera Selatan (ID): PT Musi Hutan Persada.
Brown AA, Davis KP. 1973. Forest Free Control & Use . New York (US): McGraw Hill Company.
Bungin.  2011.  Penelitian  Kualitatif:  Komunikasi,
Ekonomi,  Kebijakan  Publik,dan  Ilmu  Sosial Lainnya.  Jakarta(ID):  Kencanan  Prenada  Media Grup.
Desa  Pegongsoran.  2019.  Data  Monografi  Desa Pegongsoran. Pemalang (ID): Pemerintah Daerah Pemalang.
Desa  Surajaya.  2018.  Data  Monografi  Desa  Surajaya. Pemalang (ID): Pemerintah Daerah Pemalang.
Husaeni  EA.  2003. Prinsip  Pengendalian  Kebakaran
Hutan. Pengetahuan Dasar Pengendalian Kebakaran Hutan . Bogor(ID): Fakultas Kehutanan Institut Pertanian Bogor. hlm 167-172. [KemenLHK]  Kementerian  Lingkungan  Hidup  dan Kehutanan  Republik  Indonesia.  2016.  Peraturan Menteri  Lingkungan  Hidup  dan  Kehutanan. Nomor p.32/menLHK/Setjen/Kum.1/3/2016. Tentang  Pengendalian  Kebakaran  Hutan  dan
Lahan. Jakarta (ID): KementerianLHK.
[PERHUTANI] Perum Perhutani KPH Pemalang. 2019. Laporan  Tahunan  periode  2015-2019.  Pemalang (ID):  PERHUTANI.
Muhadjir
N. 1992. Metodologi Penelitian Kualitatif.Telaah Positivistik, Rasionalistik, Phenomenologik, Realisme Metaphisik . Yogyakarta (ID) : Penerbit Rake Sarasin.
Peraturan  Pemerintah  Republik  Indonesia  Nomor  45 Tahun 2004. Tentang Perlindungan Hutan. Jakarta (ID): Sekretariat Jendral Departemen Kehutanan.
Purbowaseso  B.  2004.  Pengendalian  Kebakaran  hutan.
Jakarta (ID): PT. RinekaCipta.
Saharjo  BH.  2003.  Sumber  Api. Pengetahuan  Dasar Pengendalian  Kebakaran  Hutan .  Bogor(ID): Fakultas Kehutanan IPB.
Saharjo BH, Adinugroho WC, Suryadiputra, Labueni S. 2005. Panduan  Pengendalian  Kebakaran  Hutan dan  Lahan  Gambut .  Bogor(ID):  Wetlands Internasional Sitorus  MTF.  1998. Penelitian  Kualitatif :  Suatu Perkenalan.  Bogor (ID): Dokis. Sugiyono.  2005. Memahami  Penelitian  Kualitatif . Bandung (ID): CV Alfabeta.
Sugiyono.  2007.  Memahami  Penelitian  Kualitatif. Bandung(ID): CV. Alfabeta.
Susanty  SC.  2009.  Potensi  kebakaran  hutan  di  Taman Nasional  Gunung  Gede  Pangrango  berdasarkan curah hujan dan sumber api [skripsi]. Bogor (ID): Institut Pertanian Bogor.
Syaufina  L.  2008. Kebakaran  Hutan  dan  Lahan  di Indonesia,  Perilaku  Api,  Penyebab  dan  Dampak Kebakaran . Malang(ID): Bayumedia.
Zulkifli,  Ismail,  Kamarubayana  L.  2017.  Studi pengendalian  kebakaran  hutan  di  wilayah Kelurahan Merdeka Kecamatan Samboja
Kalimantan Timur. Jurnal AGRIFOR 16(1): 141- 150.