## ANALISIS TINGKAT PEMAHAMAN AKUNTANSI BERBASIS AKRUAL DALAM PENYUSUNAN LAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH : PADA KANTOR CAMAT TANJUNG BATU KAB. OGAN ILIR
Febransyah 1 , Dinda Astari 2
1, Dosen jurusan Akuntansi, Universitas Tridinanti, Sumatera Selatan
2, Alumni jurusan Akuntansi, Universitas Tridinanti, Sumatera Selatan
1) Email : febransyah@univ-tridinanti.ac.id

## INFORMASI ARTIKEL
Submitted: 06/01/2021
Revised: 25/05/2021 Accepted: 27/06/2021
Online-Published: 30/06/2021

## ABSTRAK
Dalam  reformasi  di  bidang  keuangan  negara,  perubahan  yang  signifikan adalah  perubahan  akuntansi  pemerintahan  yang  transparan  dan  akuntabel. Salah  satu kunci  penting  dalam pengelolaan  keuangan negara adalah terkait yang  bertujuan  untuk  memberikan  pedoman  dasar  dalam  penyusunan  dan penyajian  laporan  keuangan  pemerintah,  baik  pemerintah  pusat  maupun pemerintah  daerah.  Standar  Akuntansi  Pemerintahan  (SAP)  merupakan persyaratan  yang  memiliki  kekuatan  hukum  dalam  upaya  meningkatkan kualitas  laporan  keuangan  pemerintah  di  Indonesia.  Penelitian  ini  bertujuan untuk  mengetahui  kesiapan  kantor  kecamatan  TanjungBatu  dalam menerapkan  Standar  Akuntansi  Pemerintahan  berbasis  akrual  dalam penyusunan laporan keuangan.
Sumber  data  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  data  primer.  Data primer  adalah  data  yang  penulis  peroleh  langsung  dari  pihak-pihak  yang terkait  dengan  Laporan  Keuangan  Kantor  Camat  TanjungBatu.  Selain  itu, digunakan juga data sekunder berupa laporan keuangan. Teknik pengumpulan data  dilakukan  dengan  observasi  dan  wawancara  mendalam  dengan  kepala bagian  keuangan  dan  bendahara  pengeluaran  pada  kantor  kecamatan Tanjung  Batu  Kabupaten  Ogan  Ilir  dan  data  penelitian  yang  digunakan adalah  data  primer  yaitu  data  yang  diperoleh  langsung  dari  responden  di berupa  data  wawancara  dan  dokumentasi.  Teknik  analisis  data  yang digunakan adalah analisis kualitatif yang dinyatakan dalam bentuk kata-kata, kalimat dan gambar yang dikumpulkan dan dianalisis.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa tingkat pemahaman dalam penerapan standar  akuntansi  pemerintahan  berbasis  akrual  merupakan  cerminan formalitas  yang  cukup  baik.  Hal  ini  didukung  dengan  adanya  peraturan pemerintah  yang  mewajibkan  seluruh  pemerintah  daerah  termasuk Pemerintah  Kabupaten  OganIlir  khususnya  Kecamatan  Tanjung  Batu  untuk menerapkan SAP berbasis akrual. Saran dari penulis sangat diperlukan untuk pengembangan  pemahaman  pengelola  pemerintahan  khususnya  pegawai kantor  kecamatan  TanjungBatu  tentang  Standar  Akuntansi  Pemerintahan berbasis akrual.
Kata  kunci:  Standar  Akuntansi  Pemerintahan,  Basis  Akrual,  Laporan Keuangan.

## ABSTRACK
In  reforms  in  the  field  of  state  finance,  a  significant  change  is  a  change  in government  accounting  that  is  transparent  and  accountable.  One  of  the important  keys  in  the  management  of  state  finances  is  related  which  aims  to provide  basic  guidelines  in  the  preparation  and  presentation  of  government financial reports, both central and local governments. Government Accounting Standards (SAP) are requirements that have legal force in an effort to improve the  quality  of  government  financial  reports  in  Indonesia.  This  study  aims  to determine the readiness of the TanjungBatu sub-district office in implementing accrual-based  Government  Accounting  Standards  in  preparing  financial reports.
The  data  source  used  in  this  study  is  primary  data.  Primary  data  is  data obtained  by  the  author  directly  from  parties  related  to  the  Financial
Statements  of  the  TanjungBatu  District  Head  Office.  In  addition,  secondary data is  also  used  in  the  form  of  financial  reports.  Data  collection  techniques were  carried  out by observation and in-depth  interviews  with  the head  of the financial  subdivision  and  expenditure  treasurer  at  the  TanjungBatu  sub- district  office,  OganIlir  Regency  and  the  research  data  used  were  primary data, namely data obtained directly from respondents in the form of interview data  and  documentation.  The  data  analysis  technique  used  is  qualitative analysis  which  is  expressed  in  the  form  of  words,  sentences  and  images  that are collected and analyzed.
The  results  of  this  study  indicate  that  the  level  of  understanding  in  the implementation  of  accrual-based  government  accounting  standards  is  a reflection  of  a  formality  is  quite  good.  This  is  supported  by  a  government regulation that requires all local governments including the OganIlir Regency Government,  especially  the  TanjungBatu  Sub-District  Office  to  implement accrual-based  SAP.  Suggestions  from  the  author  are  needed  for  the development of understanding of government managers, especially employees of  the  TanjungBatu  sub-district  office  on  accrual-based  Government Accounting Standards.
Keywords:  Government  Accounting  Standards,  Accrual  Basis,  Financial Statements.
A. PENDAHULUAN Pemerintah Indonesia telah mencanangkan reformasi di bidang akuntansi. Salah satu reformasi yang dilakukan adalah peralihan akuntansi pemerintah  yang  berbasis  kas  menjadi  basis akrual.  Hal  ini  mengharuskan  penerapan akuntansi  pemerintah  berbasis  akrual  secara penuh  pada  setiap  instansi  pemerintahan, baik  pemerintah  pusat  maupun  pemerintah daerah.Salah  satu  kunci  penting  dalam pengelolaan keuangan negara tersebut adalah terkait dengan sistem akuntansi pemerintahan indonesia yaitu dengan melakukan pengembangan kebijakan akuntansi pemerintah berupa standar akuntasi pemerintahan  (SAP)  yang  bertujuan  untuk memberikan pedoman pokok dalam penyusunan  dan  penyajian  laporan  keuangan pemerintah  baik  pemerintah  pusat  maupun pemerintah daerah. Menurut Peraturan Pemerintah  Nomor  71  Tahun  2010  tentang
Standar Akuntansi Pemerintah (SAP) merupakan  persyaratan  yang  mempunyai kekuatan  hukum  dalam  upaya  peningkatan kualitas  laporan  keuangan  pemerintah  di indonesia. Pemerintah
selanjutnya mengamanatkan  tugas  penyusunan  standar tersebut kepada suatu komite standar independen  yang  ditetapkan  dengan  suatu keputusan  presiden  tentang  komite  standar akuntansi pemerintahan.
Rumusan  masalah  penelitian  ini  adalah Bagaimana  penyusunan  laporan  keuangan pemerintah  daerah  (pada  kantor  camat Tanjung Batu).
Sebagai landasan dalam mendukung penelitian ini, akan  digunakan beberapa teori sebagai berikut :
1. Standar Akuntansi Pemerintah
Standar Akuntansi Pemerintah merupakan  persyaratan  yang  mempunyai kekuatan  hukum  dalam  upaya  peningkatan kualitas  laporan  keuangan  pemerintah  di Indonesia.  Standar  akuntansi  pemerintahan menjadi  acuan  wajib  dalam  menyusun  dan menyajikan laporan keuangan dalam pemerintahan,  baik  itu  pemerintah  pusat maupun  pemerintah  daerah  dalam  rangka mencapai transparansi dan akuntabilitas serta dapat  menyajikan  informasi  yang  lengkap dan  dapat  diandalkan.  Sehingga  diharapkan dapat  digunakan  sebagai  alat  komunikasi antara pemerintah dengan stakholders sehingga  tercipta  pengelolaan  keuangan negara yang transparan dan akuntabel.
2. Akuntansi Berbasis Akrual Akuntansi  berbasis  akrual  adalah akuntansi  yang  mengakui  dan  mencatat transaksi  atau  kejadian  keuangan  pada  saat terjadi  atau  pada  saat  terjadi  atau  pada  saat perolehan sesuai PP No.71 Tahun 2010 telah mewajibkan  laporan  keuangan  pemerintah menggunakan basis akrual.
3. Laporan Keuangan Pemerintah Daerah
Jurnal Ratri (Riset Akuntansi Tridinanti), Vol. 2, No. 2, hal. 26 – 30, Januari 2021 p-ISSN 2715 - 0208
Laporan keuangan pemerintah daerah adalah  proses  akuntansi  yang  terstruktur dalam  suatu  periode  akuntansi  untuk  menilai kondisi  keuangan,  mengevaluasi  efektivitas dan  efisiensi  suatu  entitas  laporan  dan membantu  menentukan  ketaatannya  terhadap peraturan-peraturan perundang-undangan.

## B. METODE PENELITIAN
Penelitian ini meliputi proses perencanaan,  pelaksanaan,  dan  pelaporan hasil  penelitian  antara  lain  tahap  persiapan, pengumpulan  data,  pengolahan  data,  dan tahap  penulisan  dan  pengadaan.  Pemilihan lokasi penelitian ini didasarkan pada pertimbangan  untuk  memperoses  data  yang dibutuhkan penulis.
Data penelitian yang akan digunakan pada penelitian ini adalah data primer berupa wawancara kepada pihak yang terkait dengan Laporan  Keuangan  Kantor  Camat  Tanjung Batu.  Dan  juga  menggunakan  data  sekunder berupa laporan keuangan pemerintah daerah.
Secara  teknik  dalam  penelitian  ini, peneliti  menggunakan  metode  pengumpulan data  Metode  Wawancara  dan  Metode Dokumentasi.
Populasi  dalam  penelitian  ini  adalah seluruh laporan keuangan Pemerintah Daerah pada Kantor Camat Tanjung Batu Kabupaten Ogan Ilir sejak berdirinya tahun 1945 sampai dengan sekarang.
Adapun  sampel  dalam  penelitian  ini adalah Laporan Keuangan Pemerintah
Daerah  tahun  2017  dan  2018  pada  Kantor Camat Tanjung Batu Kabupaten Ogan Ilir.
Metode  analisis  yang  digunakan dalam penelitian ini adalah analisis kualitatif. Analisis  kualitatif  adalah  analisis  data  yang dinyatakan  dalam  bentuk  kata,  kalimat  dan gaambar  yang  dikumpulkan  dan  dianalisis agar dapat menjawab segala semua permasalahan yang telah diungkapkan sebelumnya dengan mengacu pada teori-teori yang relevan.

## C. HASIL DAN PEMBAHASAN
Penerapan Standar Akuntansi Pemerintah  (SAP)  berbasis  akrual  penuh selambat-lambatnya dimulai 2015.
Sebagaimana  disebutkan  dalam  peraturan pemerintah  No.  71  Tahun  2010  pasal  1  ayat (8)  bahwa  yang  dimaksud  SAP  berbasis
akrual adalah Standar Akuntansi pemerintahan  yang  mengakui  pendapatan, beban,  aset,  utang  dan  ekuitas  dalam pelaporan  finansial  berbasis  akrual,  serta mengakui pendapatan, belanja, dan pembiayaan  dalam  pelaporan  pelaksanaan anggaran  berdasarkan  basis  yang  diterapkan dalam APBN/APBD. Kantor Camat Tanjung Batu Kabupaten  Ogan  Ilir  sebagai  salah  satu entitas  pelaporan  dalam  menyajikan  laporan keuangan pada tahun 2014 masih menggunakan  PP  No.  24  Tahun  2005 berbasis kas menuju akrual. Laporan keuangan  yang  disajikan  pada  tahun  2014 meliputi Laporan Realisasi Anggaran, Neraca,  Laporan  arus  kas,  dan  catatan  atas laporan  keuangan.  Sedangkan  Tahun  2015 Kantor Camat Tanjung Batu Kabupaten Ogan Ilir  mulai  menerapkan PP No. 71 tahun 2010 terhadap  Laporan  Keuangan  berbasis  akrual dengan menyiapkan SDM yang berkompeten, SIMDA yang merupakan perangkat pendukung dan komitmen Organisasi. Laporan keuangan  yang  disajikan pada tahun 2015  Laporan  realisasi  anggaran,  Laporan perubahan  saldo  anggaran  lebih  (laporan perubahan  SAL),  Neraca,  laporan  arus  kas, laporan perubahan ekuitas, laporan operasional dan catatan atas laporan keuangan.

## Pembahasan
Dari hasil wawancara terbuka dengan Kasubbag Keuangan dan Perlengkapan mengenai  Sumber  Daya  Manusia  di  bidang keuangan  Kantor  Camat  Tanjung  Batu Kabupaten  Ogan  Ilir  menyatakan  bahwa pegawai  yang  ada  dibagian  keuangan  belum memadai  khususnya  dibidang  akuntansi karena  latar  belakang  pendidikan  pegawai yang  tidak  sesuai  dengan  penempatan  tugas dan  tanggung  jawabnya.  Dalam  hal  ini, Kantor Camat Tanjung Batu Kabupaten Ogan Ilir harus memberikan pelatihan dan bimbingan  teknis  kepada  pegawai  yang kurang  mengerti  dengan  bidang  pekerjaan yang didapat. Karena hal ini dapat memperlambat  keberhasilan  suatu  organisasi pemerintah daerah.
Selain  itu  bendahara  pengeluaran Kantor Camat Tanjung Batu Kabupaten Ogan Ilir  mengatakan  bahwa  kendala  yang  paling utama  dirasakan  bahwa  kurangnya  Sumber
Daya  Manusia  yang  berkompeten  yang menangani basis akrual ini hingga diperlukan waktu  untuk  lebih  dapat  memahami  basi akrual  ini.  Selain  pegawai  yang  berlatar belakang  akuntansi  yang  kurang.  Kurangnya pelatihan  atau  sosialisasi  dari  Pemerintahan Kabupaten  Ogan  Ilir  menjadi  hambatan /kendala  dalam  pelaksanaan  SAP  berbasis akrual  ini.  Pelatihan  dan  sosialisasi  baru pertama  kali  dilakukan  pada  tahun  2015  dan hanya  sebatas  pada  pengenalan  basis  akrual. Dari kendala tersebut maka pelatihan/bimbingan  teknis  dan  pelatihan harus dilakukan secara intensif.

## D. SIMPULAN DAN SARAN
1. Simpulan
Berdasarkan hasil analisis dan wawancara  yang  telah  diuraikan  mengenai Analisis  Tingkat  Pemahaman  Akuntansi Berbasis Akrual Dalam Penyusunan Laporan Keuangan  Pemerintah  Daerah  :  Pada  Kantor Camat  Tanjung  Batu  Kab.  Ogan  Ilir  ,maka dapat disimpulkan bahwa :
1. Kantor  Camat  Tanjung Batu  yang digolongkan  dengan  kualitas  Sumber Daya  Manusia  belum  siap  karena  latar belakang  dan  pendidikan  yang  tidak sesuai  dengan  penempatan  tugas  dan tanggung jawab.
2. Kasubbag Keuangan mengungkapkan mengenai  alat/perangkat  yang  digunakan pada  bagian  keuangan  sistem  informasi yang  merupakan  alat/perangkat  yang mendukung  dalam  menerapkan  standar akuntansi  brerbasis  akrual  yaitu  Alat SIMDA versi 2.7.7
3. Komitmen Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD)  Kantor  Camat  Tanjung  Batu dalam  menerapkan  basis  akrual  untuk pelaporan  keuangan  sangat  mendukung peraturan ini dapat terlaksana dengan baik meskipun  masih  belum  dapat  terlaksana dengan  baik  karena  terdapat  beberapa kendala yang harus dihadapi.

## 2. Saran
Saran  yang  diajukan  peneliti  sebagai hasil  dari  penelitian  dalam  rangka  penerapan Standar  Akuntansi  Pemerintahan  berbasis akrual  di  tahun  2019  khususnya  Kantor Camat Tanjung Batu sebagai berikut : 1. Sebaiknya  latar  belakang  pendidikan  dan penempatan tugasnya harus sesuai,
khususnya  dibidang  keuangan  agar  lebih memudahkan  dalam  penyusunan  laporan keuangan  berbasis  akrual  ini  sendiri karena  dibandingkan  dengan  PP  No.  24 tahun  2005  berbasis  Kas  menuju  Akrual, PP  No.  71  tahun  2010  memang  lebih rumit.
2. Sebaiknya  dilakukan  pengembangan  atas pemahaman,  serta  bimbingan  teknis  dan diskusi dengan aparat pemerintah (BPKAD bidang Akuntansi) serta dilakukan  training  yang  berkaitan  dengan Standar  Akuntansi  Pemerintah  berbasis akrual  kepada  pegawai  kantor  camat Tanjung Batu Kab. Ogan Ilir.
3. Diperlukannya  pengetahuan  akuntansi yang baik bagi pengelola  keuangan untuk dapat mengetahui jika saja sewaktu-waktu terdapat kesalahan dalam menginput data.
4. Hendaknya  Pemerintah  Kantor  Camat Tanjung  Batu  Kab.  Ogan  Ilir  dapat mempertahankan Komitmen Satuan Kerja Perangkat  Daerah  (SKPD)  Kantor  Camat Tanjung  Batu  dalam  menerapkan  basis akrual  untuk  pelaporan  keuangan  untuk selalu  mendukung  peraturan  agar  dapat terlaksana dengan baik.

## E. DAFTAR RUJUKAN
Abdul  Hafiz,  Tanjung.  2012. Akuntansi pemerintah
berbasis akrual pendekatan  teknis    sesuai  pp  no. 71/2010 . Alfabeta : Bandung
Bastian,  Indra.  2010.  Akuntansi  Sektor Publik Suatu Pengantar Edisi Ketiga.
Penerbit Erlangga :Jakarta
Erlina, Rasdianto, 2013. Akuntansi Keuangan Daerah  Berbasis  Akrual,  Penerbit Brama Ardian
Kodri,  2017.  Analisis  Tingkat  Pemahaman Akuntansi  berbasis  akrual  dalam penyusunan Laporan Keuangan Pemerintah  Daerah:  Studi  pada Kantor Camat Lalan Kabupaten Musi Banyuasin. Fakultas Ekonomi, Universitas Tridinanti.
Mahmudi,  2011, Akuntansi  sektor  publik , Cetakan Pertama: Yogyakarta
Mahsun, Mohamad., Sulistyowati Firma., and Purwanugraha Heribertus Andre. 2013. Akuntansi Sektor Publik Edisi Ketiga. BPFE, Yogyakarta.
Nordiawan,  Deddi.  2011. Akuntansi  Sektor Publik . Salemba Empat : Jakarta.
Peraturan  Pemerintah  No.  71  Tahun  2010
tentang Standar Akuntansi Pemerintahan Berbasis Akrual.
Rahayu,  2014.  Implementasi  PP  Nomor  71
Tahun  2010  Tentang  SAP  Berbasis
Akrual  dan  SAP  Berbasis  Kas
Menuju Akrual di Jombang. Fakultas Ekonomi, Universitas Jember. Siregar,  Baldric.  2015.  Akuntansi  Sektor Publik (Akuntansi Keuangan Pemerintah Daerah Berbasis Akrual).EdisiPertama.Yogyakarta:Un it  Penerbit  dan  Percetakan  Sekolah Tinggi Ilmu Manajemen YKPN
Siregar,  Sofyan.  2013, Metode  Penelitian Kuantitatif . PT.Fajar Interpratama Mandiri : Jakarta Suwanda, Dadang, 2014, Kebijakan Akuntansi Berbasis Akrual Berpedoman pada SAP, Remaja Rosdakarya: Bandung. Sugiyono.2012, Metodelogi
Penelitian ,
Alfabeta : Bandung Thompson,  Heather,  2011. Transition  from Cash to Accrual Accounting Project , Public Expenditure Management, BARBADOS
Tim  Penyusun  2018. Pedoman  Penulisan Skripsi  dan  Laporan  Akhir. Edisi Pertama. Cetakan Kelima. Palembang : Fakultas Ekonomi Universitas Tridinanti Palembang. www.cnmindonesia.com Yuni Lindri Astuti, 2017. Evaluasi Penerapan Standar Akuntansi Pemerintahan Berbasis  Akrual  Pada  Pemerintahan Kabupaten Karanganyar. Fakultas Ekonomi dan Bisnis Islam, Universitas Institut Agama Islam Negeri Surakarta.