## PEMBERIAN TUNJANGAN KHUSUS DAERAH TERPENCIL UNTUK PERBAIKAN KINERJA GURU SMP DI KECAMATAN LIUKANG TUPABBIRING UTARA KABUPATEN PANGKEP

## M. Ziaul Haq Hs

## ABSTRACT
Teacher  is  one  of  the  crucial  factors  in  learning;  regardless  how  ideal  the curriculum  is,  without  any  support  of  teachers’  capability  to  implement  the curriculum,  it  would  not  achieve  the  assigned  educational  goals.  Teachers  who devote  themselves  in  areas  categorized  as  3T  (Outermost,  Frontier,  and Underdeveloped) require concerns from the government. The study aims to explain (1)  How  the  provision  of  special  allowances  of  remote  areas  to  the  junior  high school  teachers  in  the  District  of  Northern  Liukang  Tupabbiring  of  Pangkep Regency, (2) How the performance of junior high school teachers in the District of Northern Liukang Tupabbiring of Pangkep Regency, (3) What impacts of providing special  allowances  of  remote  areas  on  the  improvement  of  junior  high  school teachers’ performance in the District of Northern Liukang Tupabbiring of Pangkep Regency.
The  study  was  a  field  research  situated  in  junior  high  schools  in  the  District  of Northern  Liukang  Tupabbiring  of  Pangkep  Regency.  The  research  subjects  were junior  high  school  teachers  in  the  District  of  Northern  Liukang  Tupabbiring  of Pangkep  Regency.  Interview,  observation,  and  documentation  were  utilized  in collecting the data which then verified by reducing the data, presenting them, and drawing  conclusions.  The  study  employed  a  multidisciplinary  approach  using qualitative data analysis consisting of three stages: (1) pre-field, (2) field work, (3) analysis.
The results revealed that the provision of special allowances of remote areas to the junior  high  school  teachers  in  the  District  of  Northern  Liukang  Tupabbiring  of Pangkep  Regency  was  still  not  evenly  distributed.  Most  of the  teachers,  however, had got the allowances, while the junior high school teachers’ performance in the District  of  Northern  Liukang  Tupabbiring  of  Pangkep  Regency  needed  to  be improved,  and  after  giving  the  allowance,  they  were  motivated  to  develop themselves  and  their  performance  as  teachers  in  remote  areas.  The  impacts  of providing special allowances of remote areas in improving the junior high school teachers’ performance in the District of Northern Liukang Tupabbiring of Pangkep Regency  were  as  an  additional  income  to  overcome  the  difficulties  of  life  for serving  in  remote  areas,  to  boost  the  teachers'  welfare  in  remote  areas,  so  the quality  of  education  in  remote  areas  could  compete  with  the  education  in  urban areas.
The  implications  of  this  study  were  teachers  expected  that  there  were  equitable distribution  to  all  teachers  who  were  entitled  to  special  allowances  in  remote areas, as well as providing them with the ease of continuing education to improve their competence in order to become creative and insightful teachers.
Keywords: Remote Areas, Curriculum, Learning, Special Allowances .

## ABSTRAK
Guru  merupakan  salah  satu  faktor  penting  dalam  pembelajaran,  bagaimanapun idealnya  suatu  kurikulum  tanpa  ditunjang  oleh  kemampuan  guru  untuk mengimplementasikannya  maka  kurikulum  tersebut  tidak  akan  mencapai  tujuan pendidikan  yang  telah  dirumuskan.  Guru  yang  mengabdikan  diri  di  daerah  yang termasuk  dalam  kategori  3  T  (Terluar,  Terdepan  dan  Tertinggal)  perlu  mendapat perhatian dari pemerintah. Sehigga dalam penelitian ini bertujuan menjelaskan (1) Bagaimana pemberian tunjangan khusus daerah terpencil kepada guru-guru SMP di Kecamatan Liukang Tupabbiring Utara Kabupaten Pangkep, (2) Bagaimana kinerja guru  SMP  di  Kecamatan  Liukang  Tupabbiring    Utara  Kabupaten  Pangkep,  (3) Bagaimana dampak pemberian tunjangan khusus daerah terpencil dalam perbaikan kinerja guru SMP di Kecamatan Liukang Tupabbiring Utara Kabupaten Pangkep. Penelitian  ini  merupakan  penelitian  lapangan (field  research) yang  berlokasi  di SMP dalam wilayah Kecamatan Liukang Tupabbiring Utara Kabupaten Pangkep . Subjek  penelitian  terdiri  atas  guru-guru  SMP  di  Liukang  Tupabbiring  Utara Kabupaten  Pangkep.  Adapun  metode  pengumpulan  data  melalui  wawancara, observasi, dan dokumentasi. Analisis data diverifikasi dengan cara mereduksi data, menyajikan  data,  dan  menarik  kesimpulan.    Pendekatan  penelitian  ini menggunakan  pendekatan  multidisipliner  dengan  menggunakan  analisis  data kualitatif    yang  meliputi  tiga  tahap:  (1)  pra-lapangan,  (2)  pekerjaan  lapangan,  (3) analisis.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa pemberian tunjangan khusus daerah terpencil kepada  guru-guru  SMP  di  Kecamatan  Liukang  Tupabbiring  Utara  Kabupaten Pangkep  masih  belum  merata.  Tetapi  sebagian  besar  guru  sudah  pernah mendapatkan  tunjangan,  adapun  kinerja  guru  SMP  di  Kecamatan  Liukang Tupabbiring  Utara  Kabupaten  Pangkep  perlu  ditingkatkan,  dan  setelah  pemberian tunjangan  menjadi  motivasi  untuk  mengembangkan  diri  dan  kinerjanya  sebagai guru  di  daerah  terpencil.  Dampak  pemberian  tunjangan  khusus  daerah  terpencil dalam meningkatkan kinerja guru SMP di Kecamatan Liukang Tupabbiring Utara Kabupaten  Pangkep  adalah  sebagai  tambahan  penghasilan  untuk  mengatasi
kesulitan  hidup  selama  bertugas  di  daerah  terpencil,  mendorong  peningkatan kesejahteraan  guru  daerah  terpencil,  sehingga  kualitas  pendidikan  di  daerah terpencil mampu bersaing dengan pendidikan di perkotaan.
Implikasi  penelitian  ini,  guru  mengharapkan  adanya  pemerataan  bagi  semua  guru yang berhak mendapatkan tunjangan khusus di daerah terpencil dan guru diberikan kemudahan melanjutkan pendidikan untuk meningkatkan kompetensinya sehingga mampu menjadi guru yang kreatif dan berwawasan luas.
Kata Kunci: Daerah Terpencil, Kurikulum, Pembelajaran, Tunjangan

## PENDAHULUAN

## Latar  Belakang  Masalah
Guru merupakan salah satu faktor penting dalam pembelajaran, bagaimanapun idealnya  suatu  kurikulum  tanpa  ditunjang  oleh  kemampuan  guru  untuk mengimplementasikannya  maka  kurikulum  tersebut  tidak  akan  mencapai  tujuan pendidikan  yang  telah  dirumuskan.  Dalam  ruang  lingkup  persekolahan,  guru menjadi figur sentral dari segala upaya pembaruan pendidikan.
Guru adalah tumpuan harapan untuk mewujudkan agenda-agenda pendidikan nasional,  utamanya  dalam  hal  peningkatan  mutu  dan  relevansi,  pemerataan  dan perluasan  kesempatan,  dan  peningkatan  efisiensi. 1 Apabila  kinerja  keseluruhan komponen  sekolah,  peserta  didik  dan  bahkan  pendidikan  secara  nasional  kurang memuaskan,  seringkali  masyarakat  menjadikan  guru  sebagai  sasaran  yang dianggap paling bertanggung jawab.
Dalam  Undang-undang  Republik  Indonesia  Nomor  14  tahun  2005  tentang Guru dan Dosen dikemukakan bahwa :
Guru  adalah  pendidik  profesional  dengan  tugas  utama  mendidik,  mengajar, membimbing,  mengarahkan,  melatih,  menilai  dan  mengevaluasi  peserta  didik pada pendidikan anak usia dini, jalur pendidikan formal, pendidikan dasar, dan pendidikan menengah. 2
Sebagai  figur  sentral  dalam  pendidikan,  guru  yang  profesional  adalah  guru yang  memiliki seperangkat kompetensi (pengetahuan, keterampilan, dan perilaku) yang  harus  dimiliki,  dihayati  dan  dikuasai  oleh  guru  dalam  melaksanakan  tugas keprofesionalannya.  Kompetensi  yang  harus  dimiliki  oleh  guru  berdasarkan Undang-Undang  Nomor  14  Tahun  2005  tentang  Guru  dan  Dosen  pada  Bab  IV
1 Ali Mudlofir, Pendidik Profesional: Konsep, Strategi, dan Aplikasinya Dalam Peningkatan Mutu Pendidikan di Indonesia (Cet. II; Rajawali Pers: Jakarta, 2013), h. 61.
2 Republik  Indonesia, Undang-Undang  RI  Nomor  14  Tahun  2005  tentang  Guru  dan  Dosen .
(Jakarta: Sinar Grafika, 2005), h. 5.
Jurnal Studi Pendidikan Vol XVI   |   No.2
Pasal 10 ayat 91), yang menyatakan bahwa : Kompetensi guru meliputi kompetensi pedagogik, kompetensi kepribadian, kompetensi sosial, dan kompetensi profesional yang  diperoleh  melalui  pendidikan  kompetensi. 3 Empat  jenis  kompetensi  ini adalah  persyaratan  dasar  sehingga  seseorang  layak  untuk  mengemban  amanah sebagai pendidik.
Keberhasilan  mereka  dalam  menjalankan  fungsinya  dipengaruhi  oleh kemampuan  profesional,  sikap  dan  orientasi;  kesejahteraan,  dan  fasilitas  serta komitmen  terhadap  visi  dan  misi. 4 Faktor  kesejahteraan  yang  tidak  merata dikalangan  guru  seringkali  menjadi  penyebab  terhadap  lambatnya  pencapaian kinerja  guru,  utamanya  menyangkut  pemerataan  kesejahteraan  antara  guru  yang mengabdikan  diri  di  daerah  terpencil  dengan  guru  yang  mengajar  di  daerah perkotaan.
Begitu  besarnya  perhatian  Islam  terhadap  pendidikan,  hingga  Islam mewajibkan setiap pemeluknya tidak hanya menuntut ilmu tapi juga mengajarkan pengetahuan  yang  dimiliki  sesuai  dengan  kemampuan  masing-masing.  Sesuai dengan  fungsi  pendidikan  nasional  untuk  mengembangkan  kemampuan  dan membentuk  watak  serta  peradaban  bangsa  yang  bermartabat  dalam  rangka mencerdaskan  kehidupan  bangsa,  bertujuan untuk  berkembangnya  potensi  peserta didik agar menjadi manusia yang beriman dan bertaqwa kepada Tuhan Yang Maha Esa,  berakhlak  mulia,  sehat  berilmu,  cakap,  kreatif,  mandiri  dan  menjadi  warga negara yang demokratis serta bertanggung jawab. Untuk mencapai tujuan tersebut menjadi  tanggung  jawab  kita  bersama  bukan  hanya  guru  semata  tetapi  juga pemerintah dan masyarakat.
Guru sebagai figur sentral pendidikan menjadi ujung tombak dari keberhasilan pendidikan,  guru  yang  notabene  sebagai  manusia  biasa  juga  memiliki  berbagai kebutuhan hidup sehari-hari yang semestinya terpenuhi, dibutuhkan keseimbangan antara  hak  untuk  mendapatkan  kesejahteraan  dan  kewajiban  untuk  menunaikan tugas pokoknya sebagai pengajar di sekolah. Kualitas dan kuantitas pengajaran bisa dituntut  agar  dipenuhi  oleh  guru  yang  bersangkutan  sepanjang  mereka  juga mendapatkan  hak  kesejahteraan  yang  layak  untuk  memenuhi  hajat  hidup  dirinya dan keluarganya.
Fenomena  guru  yang  mengabdikan  diri  di  daerah  yang  termasuk  dalam kategori  3  T  (Terluar,  Terbelakang  dan  Terpencil)  akhir-akhir  ini  sering  menjadi sorotan  publik,  baik  di  media  cetak  maupun  media  elektronik.  Mereka  yang
3 Ali  Mudlofir, Pendidik  Profesional  :  Konsep,  Strategi,  dan  Aplikasinya  Dalam  Peningkatan Mutu Pendidikan di Indonesia ., h. 75.
4 Ahmad  Baedowi, Calak  Edu  Esai-esai  Pendidikan  2012-2014 (Cet.  I;  Jakarta;  PT.  Pustaka Alvabet, 2015), h. 19.
mengabdikan dirinya di daerah terpencil selama ini kurang mendapatkan perhatian yang layak dari pemerintah, bahkan cenderung diabaikan dan terlupakan. Hak-hak sebagai  guru  yang  berkaitan  dengan  pemenuhan  kebutuhan  rumah  dinas  yang layak,  alat  transportasi  yang  aman  dan  tunjangan  khusus  daerah  terpencil  selama ini belum merata dinikmati oleh semua guru.
Secara  umum  terdapat  beberapa  problematika  pendidikan  yang  terjadi  di daerah  terpencil,  diantaranya  adalah;  sulitnya  penempatan  tenaga  pendidik  yang bersedia mengabdikan diri di daerah terpencil, keterbatasan biaya pendidikan untuk menunjang  kelengkapan  sarana  pembelajaran, sarana pendidikan  yang  masih jauh dari  standar  kelayakan,  akses  informasi  dan  komunikasi  yang  sangat  terbatas. Tuntutan  kurikulum  nasional  yang  mewajibkan  pelaksanaan  waktu  pembelajarn secara  maksimal  seringkali  masih  terkendala  dengan  kondisi  ketersediaan  tenaga pendidik yang minim untuk melaksanakan proses pembelajaran.
Di  berbagai  wilayah  terpencil  atau  perbatasan,  jumlah  tenaga  guru  di  setiap sekolah semakin berkurang. Tetapi pada kawasan kota dan pinggiran kota, jumlah guru  yang  ada  tidak  sebanding  dengan  beban  mengajarnya.  Jika  di  wilayah terpencil  dan  perbatasan  memiliki  jumlah  guru  sedikit  sehingga  mereka  memiliki beban kerja yang tinggi, maka sebaliknya di kawasan kota dan atau pinggiran kota memiliki jumlah guru yang relatif banyak tetapi beban kerja sedikit. 5
Terkhusus  di  wilayah  Kepulauan  Kabupaten  Pangkep,  terdapat  4  (empat) kecamatan yang berstatus sebagai daerah kepulauan dan terpencil, yaitu Kecamatan Liukang Tupabbiring, Kecamatan Liukang Tupabbiring Utara, Kecamatan Liukang Kalmas,  dan  Kecamatan  Liukang  Tangayya.  Keempat  kecamatan  ini  memiliki puluhan pulau yang diantaranya ada yang berpenghuni dan adapula yang belum di huni oleh manusia.
Kebijakan  pemberian  tunjangan  khusus  daerah  terpencil  bagi  guru  yang diberikan  berdasarkan  landasan  hukum  Peraturan  Pemerintah  Nomor  41  Tahun 2009  Tentang  Tunjangan  Profesi  Guru  dan  Dosen,  Tunjangan  Khusus  Guru  dan Dosen,  serta  Tunjangan  Kehormatan  Professor  yang  kemudian  dijabarkan  secara teknis dalam Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 34 Tahun 2012. Yang berjumlah  satu  kali  gaji  pokok  bagi  PNS  dipotong  pajak  PPh  dan  bagi  guru  Non PNS jumlahnya ditentukan sebesar Rp. 1.500.000/bulan.
Pemberian  tunjangan  khusus  tersebut  diharapkan  menjadi  suplemen  yang mendorong  agar  guru-guru  yang  bertugas  di  daerah  terpencil  terpenuhi  hak kesejahteraannya  dan  berusaha  sebaik  mungkin  untuk  meningkatkan  efektifitas
5 Onisimus Amtu, Membenahi Pendidikan di Wilayah Kepulauan. (Cet. I; Bandung: CV. Alfabeta,
2014), h. 26.
kinerjanya,  utamanya  pada  aspek  kuantitas  pengajaran  dan  juga  kualitas pengajaran.
Pada kenyataannya, dari berbagai kondisi yang penulis saksikan di lapangan, ditambah  dengan  beberapa  informasi  yang  beredar  terkait  distribusi  tunjangan khusus terpencil bagi guru-guru SMP di wilayah Kecamatan Liukang Tupabbiring Utara  masih  terdapat  berbagai  masalah.  Di  antaranya  adalah  tidak  meratanya distribusi  tunjangan  khusus  tersebut,  pola  rekrutment  penerima  tunjangan  khusus yang masih sering menimbulkan polemik, adanya kesenjangan yang terjadi antara penerima dan yang tidak menerima, dampak pemberian tunjangan khusus terhadap perbaikan  disiplin  kerja  guru  dan  kondisi  etos  kerja  guru  yang  menerima  dana tunjangan khusus terpencil tersebut.
Selain  faktor  alam  dan  keterbatasan  transportasi  yang  dialami  oleh  tenaga pendidik  di  daerah  kepulauan,  terdapat  faktor  lain  yang  menjadi  kendala  dalam peningkatan  mutu  pendidikan  di  daerah  kepulauan,  yaitu  1)  Kurangnya kedisiplinan  tenaga  pendidik,  yang  mengakibatkan  proses  belajar  mengajar  tidak maksimal  dilaksanakan  setiap  harinya.  2)  kurangnya  motivasi  kerja  tenaga pendidik  dan  tenaga  kependidikan,  hal  ini  sangat  mempengaruhi  impelementasi program  sekolah  yang  telah  dicanangkan  dalam  satu  tahun  pelajaran.  3) Kurangnya  komitmen  tenaga  pendidik  untuk  meningkatkan  kualitas  pembelajaran dan juga kompetensinya untuk mencapai mutu pendidikan yang lebih baik.

## A. Rumusan Masalah
Berdasarkan  identifikasi  dan  pembatasan  masalah  tersebut,  maka  ditentukan rumusan masalah yaitu “Bagaimana pemberian tunjangan khusus daerah terpencil untuk perbaikan kinerja guru SMP di Kecamatan Liukang Tupabbiring Kabupaten Pangkep”.  Dan dirumuskan dalam beberapa sub masalah sebagai berikut:
1. Bagaimana  proses  pemberian  tunjangan  khusus  daerah  terpencil  kepada guru-guru  SMP  di  Kecamatan  Liukang  Tupabbiring  Utara  Kabupaten Pangkep?
2. Bagaimana  kinerja  guru  SMP  di  Kecamatan  Liukang  Tupabbiring    Utara Kabupaten Pangkep?
3. Bagaimana  dampak  pemberian  tunjangan  khusus  daerah  terpencil  dalam perbaikan  kinerja  guru  SMP  di  Kecamatan  Liukang  Tupabbiring  Utara Kabupaten Pangkep?
Untuk menjawab rumusan di atas, penulis melakukan penelitian kualitatif yaitu menggunakan analisis deskriptif kualitatif dan bersifat induktif, pembahasan
dilaksanakan dengan cara diawali pada penelusuran yang bertitik tolak pada pengamatan yang bersifat khusus kemudian mengambil kesimpulan yang bersifat umum.
Adapun kajiannya menggunakan analisis kualitatif yakni data yang terkumpul berbentuk kata-kata yang digunakan secara naratif. 6 Metode penelitian kualitatif ini sering disebut metode penelitian naturalistik karena penelitiannya dilakukan dalam kondisi yang alamiah ( natural setting ). 7
Penulis melakukan penelitian yang berlokasi di Kecamatan Liukang Tupabbiring Utara. Penelitian ini secara spesifik dilaksanakan di 4 (empat) Sekolah Menengah Pertama (SMP) yang berstatus Negeri yaitu, SMPN 4 Satap Liukang Tupabbiring Utara, SMPN 5 Satap Liukang Tupabiring Utara, SMPN 6 Satap Liukang Tupabbiring Utara, SMPN 10 Satap Liukang Tupabbiring Utara. Dengan pertimbangan rasio tenaga pendidik yang menerima tunjangan khusus daerah terpencil lebih banyak tersebar di empat sekolah tersebut, perbandingan rasio jumlah tenaga pendidik dan peserta didik yang cukup memadai.
Pendekatan, adalah perspektif makro yang dipakai dalam melihat fenomena yang diteliti. 8 Dalam menelaah permasalahan tesis ini, peneliti menggunakan pendekatan metodologis dan pendekatan keilmuan. Adapun sumber data yang digunakan adalah data primer atau data utama yang diambil langsung dari informan, yaitu pendidik (guru), peserta didik dan pemerintah daerah dalam hal ini adalah Dinas Pendidikan Olahraga dan Pemuda.  Data Sekunder merupakan data yang berhubungan dengan kondisi yang objektif  di Kecamatan Liukang Tupabbiring Utara, dalam penelitian ini dibutuhkan data yang tertulis yang menjadi landasan teori untuk mendukung data lapangan. Data ini berhubungan dengan keadaan Pendidik, pegawai/staf, keadaan peserta didik, serta sarana dan prasarana.
Penelitian ini menggunakan teknik observasi, wawancara, dan studi dokumen atau catatan yang ada di Dinas Pendidikan, sekolah SMP Negeri maupun swasta yang berada dalam wilayah Kecamatan Liukang Tupabbiring Utara.
Instrumen penelitian yang digunakan dalam tesis ini adalah peneliti sendiri sebagai human instrument, dalam hal ini peneliti sendiri sebagai instrument kunci, peneliti berfungsi menetapkan fokus penelitian, memilih informan sebagai sumber data, menilai kualitas data, menganalisis data, menafsirkan data dan membuat
6 Nana  Syaodiah  Sukmadinata, Metode  Penelitian  Pendidikan (Cet.  III;  Remaja  Rosdakarya,
2007) h. 60.
7 Sugiyono, Memahami Peneltian Kualitatif, (Cet. I: Bandung; CV. Alfabeta, 2005) h. 1
8 Pascasarjana UIN Alauddin Makassar, Pedoman Penulisan Karya Ilmiah Tesis dan Disertasi. Edisi Revisi, Tahun 2013., h. 33
kesimpulannya dan instrument tambahan berupa pedoman observasi, pedoman wawancara (interview), dan format catatan dokumentasi.

## PEMBAHASAN
Pemberian  Tunjangan  Khusus  Daerah  Terpencil  Pada  Guru  SMP  Di

## Kecamatan Liukang Tupabbiring Utara Kabupaten Pangkep
Indonesia adalah salah satu negara kepulauan dengan tingkat keragaman yang menjadi  kekayaan  sekaligus  kebanggaan  bersama.  Sebagai  negara  berbentuk kepulauan, masyarakat Indonesia hidup dan menyebar pada pulau-pulau besar dan kecil,  memiliki  konsep  dan  situasi  yang  berbeda-beda.  Keragaman  kultur  budaya, suku,  agama,  bahasa,  dan  sebagainya  menunjukkan  bahwa  setiap  kelompok masyarakat  dengan  konteks  dan  situasi  tertentu,  memerlukan  perlakuan  khusus dalam  pertimbangan  pelaksanaan  program  pembangunan  termasuk  di  dalamnya pemerataan layanan pendidikan.
Sejak otonomi daerah diimplementasikan, pemerintah dan masyarakat menjadi yakin bahwa akan terjadi peningkatan dan perkembangan dalam aspek layanan dan mutu  hasil  pembelajaran.  Salah  satu  kondisi  faktual  yang  dihadapi  masyarakat khususnya  yang  menetap  di  wilayah  kepulauan  adalah  keterjangkauan  untuk mangakses  pendidikan  yang  bermutu  dan  penyediaan  sarana  dan  prasarana pembelajaran yang belum memadai.
Pada  daerah-daerah  dengan  gugus  pulau  yang  luas,  setiap  kebutuhan  dan kendala  yang  dihadapi  masyarakat  memerlukan  proses  identifikasi  dan  analisis kondisi lingkungan. Permasalahan yang dihadapi masyarakat di wilayah kepulauan ada  yang  seragam  namun  tidak  sedikitpula  yang  sifatnya  kasuistik.  Diperlukan perhatian serius pemerintah terhadap pemenuhan sarana dan prasarana umum, jarak antar  pulau  yang  cukup  jauh  memerlukan  sarana  transportasi  yang  memadai termasuk pemberian tunjangan khusus untuk meningkatkan kualitas pendidikan.
Pemberian Tunjangan Khusus bagi guru daerah terpencil, disambut baik oleh Kementerian  Pendidikan  dan  Kebudayaan  (Kemendikbud).  Hal  ini  seperti  yang dilansir  dari  Republika  (17/02/2015),  Kemendikbud  memberi  dukungan  penuh kepada  daerah  yang  memberikan  tunjangan  khusus  lebih  bagi  guru.  Pasalnya,  hal tersebut  sangat  dibutuhkan  untuk  meningkatkan  kesejahteraan  bagi  guru  daerah terpencil. Dengan harapan, kesejahteraan itu akan bertimbal balik terhadap kinerja yang lebih baik tanpa berfikir untuk secepatnya pulang ke kampung halaman bagi guru daerah terpencil yang berstatus pendatang.
Berdasarkan hasil observasi penulis, adapun mekanisme pemberian tunjangan khusus daerah terpencil melalui tahapan sebagai berikut:
1. Pengusulan oleh pihak sekolah kepada Dinas Pendidikan
2. Validasi data guru melalui aplikasi DAPODIK oleh operator sekolah
3. Verifikasi  data  oleh  Dinas  Pendidikan  berdasarkan  kriteria  yang tercantum pada Petunjuk Teknis
4. Pengusulan  oleh  Dinas  Pendidikan  kepada  Kementerian  Pendidikan  dan Kebudayaan berdasarkan jumlah kuota yang tersedia.
5. Daftar  guru  penerima  tunjangan  diterbitkan  bersama  dengan  nomor rekening pada bank yang ditunjuk.
Menurut  Bapak  Takdir  dalam  wawancara  dengan  penulis  bahwa  pemberian tunjangan khusus daerah terpencil di Kecamatan Liukang Tupabbiring Kabupaten Pangkep  seharusnya  bisa  dinikmati  oleh  semua  teman-teman  yang  mengajar  di daerah  terpencil,  yang  menjadi  masalah  adalah  masih  ada  sebagian  teman-teman yang belum bisa menerima tunjangan. 9
Sedangkan menurut bapak Syamsuddin Nyonri mengatakan bahwa pemberian tunjangan  khusus  daerah  terpencil  di  Kecamatan  Liukang  Tupabbiring  Utara Kabupaten  Pangkep  sudah  sesuai  dengan  proses  sistem  dapodik  untuk mendapatkan  tunjangan.  Ini  dilihat  karena  sudah  sebagian  teman-teman  sudah mendapatkan tunjangan khusus daerah terpencil. 10
Pernyataan  senada  juga  dikemukakan  oleh  ibu  Zulharyani  H,  mengatakan bahwa  pemberian  tunjangan  khusus  daerah  terpencil  di  Kecamatan  Liukang Tupabbiring  Utara  Kabupaten  Pangkep  dalam  2  tahun  terakhir  ini  sudah  mulai merata dan transparan. 11
Oleh  karena itu,  dengan  adanya  tunjangan  khusus  bagi  guru  daerah terpencil diharapkan bisa memperlancar proses pembelajaran di daerah terpencil.  Tunjangan khusus  itu  dapat  dimanfaatkan  oleh  guru  daerah  terpencil  untuk  membeli  alat peraga  pendukung  pembelajaran  dan  fasilitas  lainnya  yang  dibutuhkan  sesuai dengan  kondisi  lapangan.  Sehingga,  kualitas  lulusan  yang  dihasilkan  dari  daerah terpencil tidak terlalu berbeda dengan lulusan di perkotaan. 12
Menurut  Bapak  Sapril  Mahmud,  hal-hal  yang  perlu  diperhatikan  pemerintah dalam proses pemberian tunjangan khusus adalah (1) pemberian tunjangan khusus harus merata dan transparan, jika pemberian tunjangan khusus belum merata  maka
9 Takdir,  Guru  di  SMPN  5  Kecamatan  Liukang  Tupabbiring    Utara  Kabupaten  Pangkep,
Wawancara, Pangkep  20 Juli 2016.
10 Syamsuddin Nyonri, Guru di SMPN 5 Kecamatan Liukang Tupabbiring Utara Kabupaten Pangkep, Wawancara, Pangkep  30 Mei 2016.
11 Zulharyani, Guru di SMPN 5 Kecamatan Liukang Tupabbiring  Utara Kabupaten Pangkep  ,
Wawancara, Pangkep  24 Juli 2016.
12 Takdir,  Guru  di  SMPN  5  Kecamatan  Liukang  Tupabbiring    Utara  Kabupaten  Pangkep    ,
Wawancara, Pangkep  20 Juli 2016.
Jurnal Studi Pendidikan Vol XVI   |   No.2
dikhawatirkan  ada  kecemburuan  antar  sesama  guru  yang  belum  mendapatkan tunjangan. (2) syarat pemberian tunjangan khusus perlu dipermudah. 13
Berdasarkan  temuan  penulis  dilapangan,  pemberian  tunjangan  khusus  daerah terpencil  yang  diberikan  kepada  guru  belum  dilakukan  secara  merata.  Kondisi tersebut  terlihat  dari  jumlah  penerima  dimasing-masing  sekolah  yang  belum menyentuh  keseluruhan  tenaga  pendidik  dan  tenaga  kependidikan.  Misalnya jumlah  penerima  di  SMPN  5  Satap  Liukang  Tupabbiring  Utara  pada  tahun pelajaran 2015/2016 masih berjumlah 3 orang dari 7 guru yang memiliki NUPTK. Kondisi  tersebut  tidak  berbeda  jauh  dengan  sekolah  SMP/sederajat  lainnya  yang berada dalam wilayah Kecamatan Liukang Tupabbiring Utara.
Terkait  dengan  kesinambungan,  penulis  menemukan  pemberian  tunjangan khusus  daerah  terpencil  masih  belum  terlaksana  secara  berkesinambungan. Misalnya,  guru  yang  mendapatkan  tunjangan  pada  tahun  2015  ternyata  tidak mendapatkan tunjangan yang sama pada tahun 2016. Hal tersebut disebabkan oleh jumlah  kuota  penerima  setiap  tahun  selalu  berubah.  Setelah  penulis  menelusuri hingga ke pihak terkait dalam hal ini adalah Dinas Pendidikan setempat, perubahan itu  bukan  disebabkan  oleh  kebijakan  program  dari  Dinas  Pendidikan,  akan  tetapi perubahan  jumlah  kuota  penerima  ditentukan  langsung  oleh  Kementerian Pendidikan  dan  Kebudayaan,  sehingga  Dinas  Pendidikan  tidak  memiliki kewenangan  untuk  menambah  ataupun  mengurangi  jumlah  penerima  Tunjangan setiap tahunnya.
Penulis  juga  menemukan  fakta  bahwa  tunjangan  khusus  daerah  terpencil belum diatur secara khusus dalam Peraturan Daerah (Perda), sehingga distribusinya tidak  merata  kepada  guru-guru  yang  bertugas  didaerah  terpencil  yang  tersebar  di empat  kecamatan  kepulauan  yaitu  kecamatan  Liukang  Tupabbiring,  kecamatan Liukang  Tupabbiring  Utara,  pulau  terluar  yaitu  kecamatan  Liukang  Kalmas  yang berbatasan dengan Propinsi Kalimantan Selatan dan Kecamatan Liukang Tangayya yang berbatasan dengan Propinsi Jawa Timur/pulau madura disebelah selatan dan Propinsi Nusa Tenggara Barat disebelah barat.

## B. Kinerja Guru SMP  di Kecamatan Liukang Tupabbiring  Utara Kabupaten Pangkep
Pada  era  globalisasi  sekarang  ini  pendidikan  menjadi  sangat  penting.  Bekal pendidikan  yang  sudah  dimiliki  suatu  masyarakat  akan  berkembang  secara  baik dan diharapkan mampu bersaing secara kompetetif di era persaingan yang semakin
13 Sapril Mahmud, Kepala Sekolah  SMP 10 Kecamatan Liukang Tupabbiring  Utara Kabupaten Pangkep, Wawancara, Pangkep 10  Mei 2016.
ketat.  Dalam  suasana  kompetetif  semacam  ini  diperlukan  sumber  daya  manusia yang berkualitas, yaitu sumber daya manusia yang mampu menghadapi persaingan dan terampil dalam berbagai aktivitas kehidupan.
Sumber  daya  manusia  berkualitas  dapat  diciptakan  melalui  lembaga pendidikan formal yaitu sekolah. Dalam upaya mengantarkan generasi anak bangsa untuk  mampu  bersaing  dalam  kompetisi  global  yang  kian  hari  semakin  ketat. Dalam  mendukung  cita-cita  bangsa  Indonesia  yaitu  mencerdaskan  generasi  muda khususnya  di  bangku  sekolah,  maka  diperlukan  peningkatan  kinerja  guru  ke  arah yang lebih baik sebab guru memilki pengaruh yang besar dalam hal ini, termasuk kinerja guru yang ada di daerah terpencil.
Guru  sangat  menentukan  keberhasilan  pendidikan  suatu  negara.  Berbagai kajian  dan  hasil  penelitian    menggambarkan  tentang  peran  strategis  dan menentukan oleh guru dalam mengantarkan keberhasilan pendidikan suatu negara. Keberhasilan  pembaruan  sekolah  sangat  ditentukan  oleh  gurunya,  karena  guru adalah  pemimpin  pembelajaran,  fasilitator,  dan  sekaligus  pusat  inisiatif pembelajaran. Karenanya guru dituntut senantiasa mengembangkan diri.
Menurut Bapak Sapril Muhammad mengatakan bahwa kinerja guru di daerah terpencil jelas berbeda dengan  guru yang ada di daerah perkotaan, ini disebabkan beberapa  hal  salah  satunya  adalah  akses  informasi  yang  jaraknya  jauh. 14
Keterlambatan  informasi  masih  dirasakan  oleh  guru  yang  lokasi  tempat  tugasnya cukup jauh dari ibukota Kabupaten yang tidak terjangkau jaringan alat komunikasi selular.  Sehingga  terkadang  informasi  pelatihan  ataupun  rapat-rapat  sering terlambat diketahui.
Guru adalah salah satu komponen pendidikan yang memegang peran penting dalam keberhasilan pendidikan, guru diharapkan mampu memainkan peran sebagai guru yang ideal. Masyarakat mengharapkan agar guru merupakan sosok yang dapat „digugu‟  dan  „ditiru‟.  Banyak  faktor  yang  memengaruhi  kinerja  guru,  dalam penelitian  ini  beberapa  hal  yang  memengaruhi  kinerja  guru  yaitu:  peran kepemimpinan  kepala  sekolah,  pemberian  kompensasi,  kedisiplinan  guru,  dan pengembangan Sumber Daya Guru.
a. Peran Kepala Sekolah
Tugas  kepala  sekolah  sebagai  manajer  adalah  melaksanakan  fungsi-fungsi manajemen  yang  berupa  perencanaan,  pengorganisasian,  pelaksanaan  dan mengevaluasi kinerja guru. Untuk menyusun rencana kinerja guru, kepala sekolah melibatkan  semua  unsur  personalia  sekolah.  Dengan  diterapkannya  manajemen
14 Sapril Mahmud, Kepala Sekolah  SMP 10 Kecamatan Liukang Tupabbiring  Utara Kabupaten Pangkep, Wawancara, Pangkep 10  Mei 2016
Jurnal Studi Pendidikan Vol XVI   |   No.2
sumber daya manusia oleh kepala sekolah atau dalam istilah manajemennya adalah manajer telah direspon oleh tenaga pendidik yang ada.
Kepala  sekolah  merupakan  salah  satu  komponen  pendidikan  yang berpengaruh dalam meningkatkan kinerja guru. Kepala sekolah bertanggung jawab atas penyelenggaraan kegiatan pendidikan, administrasi sekolah, pembinaan tenaga kependidikan  lainnya,  dan  pendayagunaan  serta  pemeliharaan  sarana  dan prasarana. Hal tersebut menjadi lebih penting sejalan dengan semakin kompleksnya tuntutan tugas kepala sekolah, yang menghendaki dukungan kinerja yang semakin efektif dan efisien.
Menurut  Bapak  Syamsuddin  Nyonri  bahwa  kinerja  guru  di  SMP  5  di Kecamatan  Liukang  Tupabbiring  Utara  Kabupaten  Pangkep  sudah  cukup  baik namun  masih  perlu  didukung  dengan  sarana  dan  prasarana  yang  lengkap,  begitu juga dukungan kepala sekolah sangat perlu sebagai pemberi motivasi dalam proses pembelajaran.
Kepala  sekolah  sebagai  pemimpin  lembaga  pendidikan  memiliki  andil  besar dalam  menciptakan  suasana  kondusif  yang  ada  dalam  lingkungan  kerjanya. Suasana  kondusif  tersebut  merupakan  faktor  yang  terpenting  dalam  menciptakan guru yang berprestasi. Guru sebagai pendidik memiliki peran yang sangat penting terhadap  kemajuan  bangsa  ini,  guru  juga  sebagai  salah  satu  faktor  penentu keberhasilan  pendidikan.    Tenaga  pendidikan  terutama  guru  merupakan  jiwa  dari sekolah´ . Oleh karena itu, peningkatan profesionalisme tenaga kependidikan mulai dari  analisis  kebutuhan,  perencanaan,  pengembangan,  evaluasi  kinerja,  hubungan kerja  sampai  pada  imbal  jasa,  merupakan  garapan  penting  bagi  seorang  kepala sekolah.
Guru  sangat  berperan  dalam  menentukan  kualitas  lulusan.  Artinya  untuk menghasilkan  lulusan  yang  berkualitas  diperlukan  guru  dengan  kualitas  dan prestasi  maksimal.  Sedangkan  guru  dengan  kualitas  dan  prestasi  maksimal  dapat diperoleh bila ditunjang oleh kepemimpinan yang baik.
Menurut pengamatan penulis ada beberapa hal yang perlu diperhatikan kepala sekolah dalam upaya meningkatkan kinerja guru di sekolah antara lain :
1) Kesiapan  perangkat  pembelajaran  yang  dimiliki  oleh  guru.  Perencanaan pembelajaran yang matang ditentukan oleh ketersediaan Rencana Pelaksanaan Pembelajaran (RPP), sehingga kepala sekolah berkewajiban untuk mengontrol kesiapan  perangkatn  pembelajaran  guru  yang  terdiri  dari  Silabus,  RPP, Promes,  Prosem,  Penilaian  Kriteria  Ketuntasan  Minimal  (KKM)  dan  absensi siswa.
2) Kehadiran guru di kelas selama jam pembelajaran berlangsung,
3) Pengorganisasian  pembelajaran.  Kepala  sekolah  memantau  bagaimana  upaya guru  untuk  menata  suasana  kelas  agar  nyaman  dan  menyenangkan  bagi peserta  didik,  menggunakan  metode  pembelajaran  yang  variatif  dan menampilkan  media  pembelajaran  yang  mudah  dicerna  dan  dipahami  oleh peserta didik.
4) Kepala  sekolah  melakukan  supervisi  administrasi  dan  akedemik  terhadap guru  secara  berkala  dan  terukur  sebagai  bahan  evaluasi  perbaikan  dan menentukan kebijakan untuk peningkatan kualitas pembelajaran.
5) Kepala sekolah memberikan kesempatan pada guru untuk mengikuti pelatihan baik yang dilaksanakan di sekolah, kabupaten, provinsi maupun pada tingkat nasional;
6) Kepala  sekolah  memberikan reward (penghargaan)  pada  guru  yang berprestasi dan memberikan teguran pada guru yang malas dan bermasalah.
Menilai  kinerja  guru  di  sekolah  bukan  sebuah  hal  yang  sederhana.  Perlu sebuah  komunikasi  yang  baik  di  dalam  sekolah  sendiri  untuk  membuat  sebuah standar penilaian yang baik. Standar penilaian kinerja guru yang baik tidak muncul begitu  saja.  Perlu  diupayakan  kesepakatan  dari  pihak  yang  akan  menilai  (kepala sekolah)  dan  guru  yang  akan  dinilai.  Dengan  demikian  tercapai  saling  pengertian bahwa  proses  penilaian  kinerja  guru,  sama  sekali  bukan  untuk  mencari-cari kesalahan  tetapi  semata-mata  untuk  peningkatan  kinerja  agar    sekolah  dapat berjalan  lebih  baik  lagi  dalam  prakteknya.  Serta  bagaimana  agar  sekolah  dapat membantu guru agar lebih baik lagi dalam melakukan pembelajaran di kelas.
b. Pemberian Kompensasi
Berbagai  aspek  bidang  pekerjaan  baik  itu  di  instansi  pemerintah  maupun swasta dapat memberikan kepuasan bagi pegawai apabila ada program kompensasi. Dengan  adanya  kompensasi  yang  diberikan  sesuai  dengan  haknya  akan  sangat memengaruhi  kinerja  seseorang.  Untuk  itu  hendaknya  program  kompensasi ditetapkan  berdasarkan  prinsip  adil  dan  wajar,  sesuai  dengan  undang-undang perburuhan,  atau  sesuai  dengan  peraturan  kerja  lembaga  masing-masing.  Dengan adanya  kompensasi  yang  cukup  besar  maka  disiplin  karyawan  semakin  baik. Mereka akan menyadari serta menaati peraturan-peraturan yang berlaku.
Dalam  wawancara  penulis  dengan  ibu  Zulharyani  guru    SMPN  5  Satap Liukang Tupabbiring Utara mengatakan bahwa pemberian kompensasi sangat perlu kepada  guru  karena  menjadi  motivasi  tersendiri  dalam  meningkatkan  kinerjanya apalagi  bagi  kami  guru  yang  mengajar  di  daerah  terpencil  tentu  perlu  tunjangan khusus yang lebih layak untuk membantu meningkatkan kinerja kami, karena jarak
dari  sekolah  ke  rumah  yang  cukup  jauh  dan  transportasi  ke  sekolah  cukup menggunakan waktu, tenaga dan biaya yang tidak sedikit. 15
Menurut pengamatan penulis kompensasi kerja adalah segala sesuatu yang diterima  oleh  guru  sebagai  balas  jasa  untuk  kerja  mereka.  Tujuannya  pemberian kompensasi (balas jasa) adalah sebagai penanda keterikatan kerja sama, mendorong kepuasan  kerja,  memicu  motivasi  kerja  guru,  menciptakan  iklim  yang  kerja  yang stabil dikalangan guru, dan dapat meningkatkan kedisiplinan guru.
c. Kedisiplinan Guru
Disiplin  adalah  kesadaran  dan  kesediaan  seseorang  menaati  semua  peraturan organisasi  dan  norma-norma  sosial  yang  berlaku.  Adapun  arti  kesadaran  adalah sikap  seseorang  yang  secara  sukarela  menaati  semua  peraturan  dan  sadar  akan tugas  dan  tanggung  jawabnya.  Sedangkan  arti  kesediaan  adalah  suatu  sikap, tingkah  laku,  dan  perbuatan  seseorang  yang  sesuai  dengan  peraturan  perusahaan baik yang tertulis maupun tidak.
Dalam kehidupan sehari-hari dikenal ada tiga jenis disiplin yaitu; disiplin diri, disiplin belajar dan disiplin kerja. Disiplin kerja merupakan kemampuan seseorang untuk secara teratur, tekun secara terus-menerus dan bekerja sesuai dengan aturan- aturan yang berlaku dengan tidak melanggar aturan-aturan yang sudah ditetapkan. Disiplin juga merupakan salah satu fungsi manajemen sumber daya manusia yang penting  dan  merupakan  kunci  terwujudnya  tujuan,  karena  tanpa  adanya  disiplin maka sulit mewujudkan tujuan yang maksimal.
Melalui disiplin pula timbul keinginan dan kesadaran untuk menaati peraturan organisasi  dan  norma  sosial.  Namun  tetap  pengawasan  terhadap  pelaksanaan disiplin tersebut perlu dilakukan. Disiplin kerja adalah persepsi guru terhadap sikap pribadi  guru  dalam  hal  ketertiban  dan  keteraturan  diri  yang  dimiliki  oleh  guru dalam  bekerja  di  sekolah  tanpa  ada  pelanggaran-pelanggaran  yang  merugikan dirinya, orang lain, atau lingkungannya. Berdasarkan uraian di atas maka menurut penulis disiplin kerja yang perlu diperhatikan adalah :
1) Disiplin  terhadap  tugas  kedinasan  misalnya:  mentaati  peraturan  kerja, menyiapkan kelengkapan mengajar, dan melaksanakan tugas-tugas pokok.
2) Disiplin  terhadap  waktu  misalnya:  menepati  waktu  tugas,  memanfaatkan waktu dengan baik, dan menyelesaikan tugas tepat waktu.
15 Zulharyani  H,  Guru  di  SMPN  5  Satap  Liukang  Tupabbiring    Utara  Kabupaten  Pangkep    ,
Wawancara, Pangkep  24 Juli 2016.
3) Disiplin terhadap suasana kerja misalnya: memanfaatkan lingkungan sekolah, menjalin  hubungan  yang  baik,  dan  menjaga  keseimbangan  antara  hak  dan kewajiban.
4) Disiplin  di  dalam  melayani  masyarakat  misalnya:  melayani  peserta  didik, melayani orang tua peserta didik, dan lain lain.
Menurut Bapak Takdir dalam upaya meningkatkan kinerja guru perlu dimulai dengan  kesadaran  terhadap  pentingnya  kedisiplinan,  sehingga  guru  yang  disiplin akan memotivasi keaktifan peserta didik dalam proses pembelajaran. 16
Disiplin  dalam  melaksanakan  tugas  memang  sangat  diperlukan,  penghargaan terhadap  waktu,  dalam  hal  ini  menjunjung  tinggi  kedisiplinan  terhadap  waktu. Kualitas  pendidikan  di  Indonesia  akan  lebih  baik  jika  memperbaiki  pola  disiplin yang dimulai dari guru sebagai sosok penanam benih keteladanan kepada generasi bangsa.
d. Pengembangan Sumber Daya Manusia (SDM)
Upaya meningkatkan kualitas pendidikan membutuhkan waktu yang panjang, serangkaian  proses  yang  teratur  dan  sistematis,  karena  terkait  dengan  berbagai aspek  kehidupan  bangsa.  Kualitas  pendidikan  tersebut  perlu  disesuaikan  dengan perkembangan  zaman.  Perkembangan  zaman  yang  makin  pesat  membawa perubahan alam pikir manusia, termasuk di dalamnya perubahan paradigma dalam meningkatkan kualitas pendidikan. Pengembangan kualitas Sumber Daya Manusia (SDM)  sebagai  suatu  proses  pembudayaan  bangsa  bertujuan  untuk  meningkatkan kualitas  manusia  Indonesia  yang  menguasai  pengetahuan,  keterampilan,  keahlian serta wawasan yang sesuai dengan perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi.
Sumber  daya  manusia  berperan  besar  bagi  kesuksesan  suatu  organisasi pendidikan. Manajer merancang dan membuat organisasi sehingga dapat bertahan dan berhasil mencapai tujuan. Manajemen sumber daya manusia merupakan salah satu  bidang  dari  manajemen  umum  yang  meliputi  segi-segi  perencanaan, pengorganisasian,  pelaksanaan  dan  pengendalian.  Guru  diposisikan  sebagai  garda terdepan  dan  posisi  sentral  di  dalam  pelaksanaan  proses  pembelajaran.  Berkaitan dengan  itu,  maka  guru  akan  menjadi  bahan  pembicaraan  banyak  orang,  dan tentunya tidak lain berkaitan dengan kinerja guru. dapat diambil kesimpulan bahwa penerapan manajemen sumber daya manusia dalam lingkup sekolah diakui sangat
16 Takdir,  Guru  di  SMP  5  Kecamatan  Liukang  Tupabbiring    Utara  Kabupaten  Pangkep,
Wawancara, Pangkep  20 Juli 2016.
penting.  Karena  setiap  guru  memiliki  kinerja  yang  perlu  di  kembangkan  dan dikelola.
Pengembangan sumber daya manusia merupakan suatu kebutuhan yang harus dilakukan  secara  terus  menerus.  Persaingan  yang  ketat  antar  lembaga  pendidikan merupakan  tantangan  yang  makin  berat.  Untuk  itu  tidak  ada  pilihan  lain  selain peningkatan  kualitas  sumber  daya  manusia  tenaga  pendidik  untuk  menghadapi persaingan yang ketat tersebut.
Sumber  daya  manusia  sangat  berperan  dalam  menentukan  kemajuan  suatu negara.  Walaupun  negara  mempunyai  sumber  daya  alam  yang  sangat  melimpah ruah  tapi  kalau  tidak  ditopang  atau  didukung  dengan  sumber  daya  manusia  yang berkualitas,  negara  tersebut  tidak  akan  bisa  maju.  Terdapat  banyak  sumber  daya dalam manajemen yang terlibat dalam organisasi atau lembaga pendidikan, antara lain  ada  yang  berupa:  manusia, sarana  prasarana,  biaya,  teknologi,  dan informasi. Namun  demikian,  sumber  daya  yang  paling  penting  dalam  pendidikan  adalah sumber  daya  manusia.  Adapun  apabila  dilihat  secara  mikro  atau  dalam  ruang lingkup  suatu  lembaga,  manusia  merupakan  sumber  daya  yang  paling  penting dalam usaha organisasi untuk mencapai keberhasilan. Sumber daya manusia inilah yang  akan  menunjang  organisasi  dengan  berbagai  karya,  bakat,  kreatifitas,  dan dorongan.  Betapapun  sempurnanya  aspek  teknologi  dan  ekonomi  tanpa  aspek manusia akan sulit rasanya tujuan-tujuan organisasi dapat tercapai.
Guru  adalah  kondisi  yang  diposisikan  sebagai  garda  terdepan  dan  posisi sentral  di  dalam  pelaksanaan  proses  pembelajaran.  Berkaitan  dengan  itu,  maka guru  akan  menjadi  bahan  pembicaraan  banyak  orang,  dan  tentunya    memiliki kaitan  erat  dengan  kinerja,  totalitas  dedikasi  dan  loyalitas  pengabdiannya.  Guru adalah  salah  satu  komponen  penting  dalam  proses  belajar  mengajar,  yang  ikut berperan dalam usaha pembentukan sumber daya manusia yang potensial dibidang pembangunan.  Oleh  karena  itu,  guru  yang  merupakan  salah  satu  unsur  dibidang kependidikan harus berperan secara aktif dan menempatkan kedudukannya sebagai tenaga profesional, sesuai dengan tuntutan masyarakat yang semakin berkembang.
Guru  tidak  semata-mata  sebagai  pengajar  yang  melakukan  transfer  ilmu pengetahuan,  tetapi  juga  sebagai  pendidik  yang  melakukan  transfer  nilai-nilai sekaligus  sebagai  pembimbing  yang  memberikan  pengarah  dan  menuntun  peserta didik dalam belajar.
Mengingat  bahwa  guru  merupakan  faktor  yang  amat  penting  dalam pendidikan, maka proses pengembangan sumber daya manusia harus dilaksanakan dengan  meningkatkan  kompetensi  pedagogik,  kompetensi  profesionalisme, kompetensi kepribadian dan kompetensi sosial sehingga  mampu mengangkat citra pendidikan di daerah kepulauan.
Sekaitan dengan kinerja guru, telah diamanatkan dalam Peraturan Pemerintah Nomor  74  Tahun  2008  beberapa  hal  yang  mencakup  beban  kerja  guru  yang meliputi;  guru  bertugas  untuk  merencanakan  pembelajaran,  melaksanakan pembelajaran, menilai hasil pembelajaran, membimbing dan melatih peserta didik serta melaksanakan tugas tambahan lainnya.
Menurut  Bapak  Takdir  bahwa  kinerja  guru  di  SMPN  5  Satap  Liukang Tupabbiring  Utara  masih  jauh  dari  apa  yang  diharapkan  tetapi  semoga  dengan adanya tunjangan khusus dari pemerintah menjadi motivasi dalam pengembangan diri  (SDM) tenaga  pengajar  di Kecamatan  Liukang  Tupabbiring  Utara  Kabupaten Pangkep. 17
Upaya  pengembangan  sumber  daya  manusia  tenaga  pendidik  di  wilayah Liukang Tupabbiring Utara selama ini dilakukan dengan cara mengikuti pelatihan- pelatihan  pendidikan,  seminar  dan  workshop,  bimbingan  teman  sejawat  maupun hasil supervisi dari kepala sekolah. Peran kepala sekolah sebagai penentu kebijakan dilingkup  sekolah  sangat  berpengaruh  pada  upaya  peningkatan  sumber  daya manusia, utamanya dalam hal koordinasi dan komunikasi kepada Dinas Pendidikan dan  Pemerintah  Daerah  untuk  menambah  alokasi  anggaran  pengembangan  SDM guru dimasing-masing sekolah.
Berdasarkan  pengamatan  penulis,  di  kecamatan  Liukang  Tupabbiring  Utara terdapat  oragnisasi  profesi  guru  yang  cukup  aktif  melaksanakan  kegiatan. Diantaranya  adalah  organisasi  Musyawarah  Guru  Mata  Pelajaran  (MGMP). Organisasi  ini  bersifat  non  struktural  yang  bertujuan  sebagai  forum  komunikasi antar  guru  yang  mengampu  mata  pelajaran  yang  sama.  Pertemuan  rutin dilaksanakan  dua  kali  dalam  sebulan,  untuk  membahas  berbagai  masalah  dan kendala yang ditemui oleh tenaga pendidik dalam pelaksanaan tugasnya sehari-hari di  sekolah.  Keberadaan  organisasi  ini  sangat  terasa  manfaatnya  dikalangan  guru karena  bisa  menjadi  wahana  berbagi  pengalaman,  dan  juga  saling  berbagi pengetahuan tentang informasi seputar pendidkan yang mutakhir.
Dikalangan  kepala  sekolah  juga  memiliki  wadah  komunikasi  yaitu Musyawarah  Kerja  Kepala  Sekolah  (MKKS)  SMP  Kecamatan  Liukang Tupabbiring  Utara  yang  menghimpun  seluruh  kepala  sekolah  setingkat SMP/sederajat  yang  bertugas  di  Kecamatan  Liukang  Tupabbiring  Utara.  Sama seperti MGMP, organisasi ini juga bersifat non struktural bertujuan untuk menjadi wadah  silaturahmi  dan  saling  bertukar  informasi  seputar  problematika  pendidikan yang  dihadapi  ditempat  tugas  masing-masing.  Wadah  ini  juga  rutin  mengadakan
17 Takdir,  Guru  di  SMP  5  Kecamatan  Liukang  Tupabbiring    Utara  Kabupaten  Pangkep,
Wawancara, Pangkep  20 Juli 2016.
pertemuan  setiap  bulannya  dan  berfungsi  sebagai  alat  evaluasi  kemajuan pendidikan di kecamatan liukang tupabbiring utara.
C. Dampak  Pemberian  Tunjangan  Khusus  Daerah  Terpencil  Dalam Meningkatkan  Kinerja  Guru  SMP  di  Kecamatan  Liukang  Tupabbiring Utara Kabupaten Pangkep
1. Penilaian Kinerja Guru
Kepala sekolah sebagai pimpinan dalam unit kerja sekolah memiliki salah satu tugas pokok yaitu melakukan evaluasi terhadap kinerja guru, penilaian kinerja yang dilaksanakan setiap tahun pelajaran. hasil dari evaluasi tersebut menjadi pedoman dalam  pengembangan  kualitas  pembelajaran  untuk  mewujudkan  pembelajaran yang sesuai dengan tujuan kurikulum nasional.
Seperti penuturan Djihadu Ridha Halid selaku Kepala Sekolah SMPN 5 Satap Liukang Tupabbiring Utara berikut ini;
Di  sekolah  kami,  penilaian  kinerja  guru  dilaksanakan  setiap  akhir  tahun pelajaran  untuk  mengetahui  bagaimana  perkembangan  kinerja  guru  dalam pembelajaran,  dari  penilaian  itu  ada  yang  berkurang  ada  pula  yang  semakin menunjukkan  perkembangan  yang  cukup  memuaskan,  untuk  guru  yang  masih kurang dalam item penilaian tertentu kami berikan catatan perbaikan dan guru yang sudah  bagus  kami  berikan  motivasi  untuk  tidak  cepat  merasa  puas  dengan  hasil yang diperoleh. 18
Penilaian  Kinerja  Guru  (PKG)  disusun  dengan  berpedoman  pada  Peraturan Menteri  Pendayagunan  Aparatur  Negara  dan  Reformasi  Birokrasi  (MenPAN-RB) Nomor  16  Tahun  2009  tentang  Jabatan  Fungsional  Guru  dan  Angka  Kreditnya. Peraturan  Menteri  tersebut  memuat  14  item  penilaian  yang  mencakup  empat Kompetensi, yaitu kompetensi pedagogis, kompetensi profesionalisme, kompetensi sosial dan kompetensi kepribadian.
Hasil  Penilaian  Kinerja  Guru  kepada  guru  penerima  tunjangan  daerah terpencil  di  Kecamatan  Liukang  Tupabbiring  Utara  tahun  pelajaran  2015/2016 tergambar dari tabel di bawah ini:
18 Djihadu Ridha Halid, Kepala Sekolah di SMPN 5 Kecamatan Liukang Tupabbiring  Utara Kabupaten Pangkep, Wawancara, Pangkep  20 Juli 2016.

## Tabel Penilaian Kinerja Guru (PKG) Penerima Tunjangan Khusus
Tahun Pelajaran 2015 / 2016
No Nama Guru NIP / NUPTK Pangkat/Gol Unit Kerja Nilai PKG Deskripsi 1 Syamsuddin Nyonri S.Pd 198109192009021001/ 8251759661200023 Penata III/c SMPN 5 Satap Liukang Tupabbiring Utara 94,6 Amat baik 2 Takdir S.Pd 198306092009021005/ 6941761662110062 Penata III/c SMPN 5 Satap Liukang Tupabbiring Utara 94,6 Amat baik 3 Zulharyani H. S.Pd 198301282009022005/ 4460761662300062 Penata III/c SMPN 5 Satap Liukang Tupabbiring Utara 94,6 Amat baik 4 Musliadi S.Pd 198504012009021004/ 2733763665110052 Penata III/c SMPN 10 Satap Liukang Tupabbiring Utara 87,4 Baik 5 Usman S.Pd 198208112009021004/ 7440760661200023 Penata III/c SMPN 4 Satap Liukang Tupabbiring Utara 93, 5 Amat baik 6 Hermawati Usman S.Pd, M.Pd 198512212009022004/ 7553763664210063 Penata III/c SMPN 4 Satap Liukang Tupabbiring Utara 93,4 Amat baik 7 Dalmays Majid S.Pd 198403192011012006/ 7651762664300042 Penata III/c SMPN 6 Satap Liukang Tupabbiring Utara 83,9 Baik 8 Ruslan S.Pd 198404032009021004/ 6735762664110062 Penata III/c SMPN 6 Satap Liukang Tupabbiring Utara 85,7 Baik
Sumber data: Arsip Individu Penilaian Kinerja Guru (PKG) SMP Tahun Pelajaran 2015 / 2016
Secara  umum  dari  akumulasi  nilai  PKG,  guru  penerima  tunjangan  daerah terpencil  yang  bertugas  di  beberapa  SMP  di  wilayah  Kecamatan  Liukang Tupabbiring Utara memiliki kinerja yang cukup baik. Hasil tersebut tergambar dari tabel di atas dimana nilai rata-rata berada pada domain baik dan amat baik.
Secara lebih rinci penulis mengemukakan data berdasarkan 14 item penilaian yang  dilaksanakan  kepada  guru  SMPN  5  Satap  Liukang  Tupabbiring  Utara  pada akhir tahun pelajaran 2015 / 2016 sebagai berikut:
Pemetaan Kompetensi dalam Penilaian Kinerja Guru (PKG) SMPN 5 Satap Liukang Tupabbiring Utara Tahun Pelajaran 2015/2016
No Indikator Penilaian PKG Nilai yang diperoleh Syamsuddin Nyonri S.Pd Zulharyani H, S.Pd Takdir S.Pd 1 Menguasai karakteristik peserta didik 4 4 4 2 Menguasai teori belajar dan prinsip-prinsip pembelajaran yang mendidik 4 4 4 3 Pengembangan kurikulum 4 4 4
4 Kegiatan pembelajaran yang mendidik 4 4 4 5 Pengembangan potensi anak didik 4 4 3 6 Komunikasi dengan anak didik 3 4 4 7 Penilaian dan evaluasi 4 4 3 8 Bertindak sesuai dengan norma agama, hukum, sosial dan kebudayaan nasional 4 4 4 9 Menunjukkan pribadi yang dewasa dan teladan 4 3 4 10 Etos kerja, tanggung jawab yang tinggi dan rasa bangga menjadi guru 4 4 4 11 Bersikap inklusif, bertindak obyektif serta tidak diskriminatif 4 4 4 12 Komunikasi dengan sesama guru, tenaga kependidikan, orang tua, peserta didik,  dan masyarakat 4 3 4 13 Penguasaan materi, struktur, konsep, dan pola pikir keilmuan yang mendukung pelajaran yang diampu 3 4 4 14 Mengembangkan keprofesionalan melalui  tindakan yang reflektif 3 3 3
Sumber data: Lembar Arsip Penilaian Kinerja Guru (PKG) SMPN 5 Satap Liukang Tupabbiring Utara Tahun Pelajaran 2015 / 2016
Berdasarkan  pengamatan  penulis  terhadap  guru  penerima  tunjangan  daerah terpencil  di  SMPN  5  Satap  Liukang  Tupabbiring  Utara,  capaian  nilai  amat  baik dari  ketiga  guru  tersebut  memang  ditunjang  dengan  kemampuan  guru  tersebut dalam  mengelola  proses  pembelajaran  yang  meliputi  perencanaan  pembelajaran, pengorganisasian pembelajaran dan penggerakan pembelajaran.
Guru  penerima  tunjangan  terpencil  yang  ada  di  SMPN  5  Satap  Liukang Tupabbiring  terlihat  memiliki  kedekatan  emosional  yang  cukup  bagus  dengan siswa  dan  orang  tua  siswa,  hal  tersebut  terlihat  dari  sikap  antusias  peserta  didik yang  seringkali  berkunjung  ke  rumah  dinas  guru  pada  waktu  sore  hari,  suasana keakraban  juga  terbangun  dari  kebiasaan  guru  dan  siswa  bersama-sama  bermain olahraga  bola  volly  maupun  sepak  takraw  bersama  warga  di  sekitar  lingkungan sekolah.
Selain itu berikut ini data hasil penilaian kinerja guru yang dilaksanakan pada guru penerima tunjangan daerah terpencil di SMPN 6 Satap Liukang Tupabbiring Utara yaitu:
Pemetaan Kompetensi dalam Penilaian Kinerja Guru (PKG) SMPN 6 Satap Liukang Tupabbiring Utara Tahun Pelajaran 2015/2016
No Indikator Penilaian PKG Nilai yang diperoleh Dalmays Majid S.Pd Ruslan S.Pd 1 Menguasai karakteristik peserta didik 4 4 2 Menguasai teori belajar dan prinsip-prinsip pembelajaran yang mendidik 4 4 3 Pengembangan kurikulum 3 4 4 Kegiatan pembelajaran yang mendidik 3 3 5 Pengembangan potensi anak didik 3 4 6 Komunikasi dengan anak didik 3 4 7 Penilaian dan evaluasi 3 4 8 Bertindak sesuai dengan norma agama, hukum, sosial dan kebudayaan nasional 3 4 9 Menunjukkan pribadi yang dewasa dan teladan 4 4 10 Etos kerja, tanggung jawab yang tinggi dan rasa bangga menjadi guru 3 2 11 Bersikap inklusif, bertindak obyektif serta tidak diskriminatif 3 4 12 Komunikasi dengan sesama guru, tenaga kependidikan, orang tua, peserta didik,  dan masyarakat 4 3 13 Penguasaan materi, struktur, konsep, dan pola pikir keilmuan yang mendukung pelajaran yang diampu 3 2 14 Mengembangkan keprofesionalan melalui tindakan yang reflektif 4 2
Sumber data: Lembar Arsip Penilaian Kinerja Guru (PKG) SMPN 6 Satap Liukang
Tupabbiring Utara Tahun Pelajaran 2015 / 2016

## 2. Meningkatkan Disiplin Kerja (kehadiran guru)
Menurut  Bapak  Takdir  bahwa  dengan  adanya  tunjangan  khusus  daerah terpencil sangat memotivasi keaktifan tenaga pendidik yang ditempatkan di daerah
Jurnal Studi Pendidikan Vol XVI   |   No.2
terpencil  terkhusus  di  Kecamatan  Liukang  Tupabbiring  Utara. 19 Zulharyani  H mengatakan  kinerja  guru  setelah  pemberian  tunjangan  meningkat,  guru  lebih memiliki  semangat  dalam  menjalankan  proses  pembelajaran  di  kelas  dan menjadikan  guru  lebih  fokus  mengajar    karena  tidak  lagi  membagi  waktu  untuk mencari  pekerjaan  lain. 20 Dan  menurut  Syamsuddin  Nyonri  mengatakan  bahwa dengan tambahan dana dalam hal ini pemberian tunjangan, kinerja guru khususnya di SMPN 5 Satap Liukang Tupabbiring Utara dapat memotivasi kehadiran guru. 21
Dari  beberapa  wawancara  maka  menurut  kesimpulan  penulis  bahwa pemberian  tunjangan  khusus  mnjadi  salah  satu  faktor  yang  dapat  meningkatkan kedisiplinan  guru  khususnya  meningkatkan  kehadiran  guru  di  sekolah. Kedisiplinan  seorang  guru  sangat  penting  dalam  proses  pembelajaran  karena intensitas  kehadiran  guru  mengisi  jam  pembelajaran  di  kelas  memiliki  pengaruh terhadap peningkatan kualitas peserta didik khususnya di daerah terpencil.
Berdasarkan pengamatan penulis terkait dengan kedisiplinan guru dikepulauan sangat dipengaruhi oleh dua faktor yaitu; Pertama ketersediaan sarana transportasi rutin  yang  akan  mengantarkan  guru  menuju  pulau  tempatnya  bertugas.  Sarana transportasi  yang  selama  ini  digunakan  adalah  perahu  tradisional Jolloro yang menjadi  sarana  transportasi  publik  yang  paling  utama,  masyarakat  memanfaatkan jasa perahu tradisional ini untuk menempuh perjalanan menuju pulau dengan waktu tempuh untuk pulau terdekat minimal 1 jam dan untuk pulau terjauh dalam wilayah kecamatan Liukang Tupabbiring Utara dapat ditempuh minimal 4 jam. faktor yang Kedua yaitu kondisi cuaca, apabila kondisi cuaca buruk melanda perairan pangkep, angin  kencang  dan  ombak  besar,  maka  mau  tidak  mau  guru  harus  menunda keberangkatan  menuju  pulau  untuk  menjalankan  tugasnya,  karena  faktor keselamatan  jiwa  guru  yang  mengajar  dikepulauan  masih  lebih  diutamakan  demi keberlangsungan proses pembelajaran.
3. Meningkatkan Motivasi Kerja Guru
Bapak Takdir mengatakan bahwa penerima tunjangan khusus daerah terpencil menjadi  salah  satu  pemicu  dalam  peningkatan  sumber  daya  manusia  (SDM)
19 Takdir, Guru di SMP 5 Kecamatan Liukang Tupabbiring  Utara Kabupaten Pangkep ,
Wawancara, Pangkep  20 Juli 2016.
20 Zulharyani,  Guru  di  SMP  5  Kecamatan  Liukang  Tupabbiring    Utara  Kabupaten  Pangkep  ,
Wawancara, Pangkep  24 Juli 2016.
21 Syamsuddin  Nyonri,  Guru  di  SMP  5  Kecamatan  Liukang  Tupabbiring  Utara  Kabupaten Pangkep, Wawancara, Pangkep  24 Juli 2016.
terutama  dalam  pengenalan  informasi  dan  tekhnologi  (IT)  termasuk  mempelajari penggunaan laptop dan internet sehingga guru bisa memperkaya wawasannya. 22
Wawancara  penulis  dengan  Zulharyani  mengatakan  H  setelah  pemberian Menurut penulis motivasi kerja sangat dipengaruhi oleh rasa aman dalam bekerja, penghasilan  yang  layak,  gaji  yang  adil  dan  kompetitif,  kondisi  lingkungan  kerja yang nyaman dan menyenangkan. Motivasi kerja bisa lahir dari diri sendiri, dengan adanya  kemauan  keras  guru  untuk  terus  berupaya  meningkatkan  kualitas pembelajaran  dan  semangat  guru  untuk  selalu  belajar  dan  tanggap  terhadap berbagai perkembangan teknologi pembelajaran demi tugas sebagai pendidik yang diberikan amanah untuk mencerdaskan anak-anak yang berada dikepulauan.

## 4. Meningkatkan Etos Kerja Guru
Bapak  Usman  mengatakan  bahwa  setelah  pemberian  tunjangan  khusus  maka saya  merasa  lebih  bersemangat  dalam  menemukan  dan  mencari  metode pembelajaran  yang  terbaru  baik  lewat  buku  maupun  lewat  media  dan  internet karena  ada  biaya  dan  dana  dari  pemerintah. 23 Etos  kerja  guru  yang  tinggi  akan banyak  menentukan  keberhasilan  usaha  dan  proses  pembelajaran  di  sekolah misalnya  kedisiplinan  seorang  guru,  dedikasinya  kepada  peserta  didik,  dan  lain- lain. Karena itu, masalah tersebut menarik untuk diperhatikan.
Menurut  Bapak  Sapril  Mahmud  diharapkan  setelah  pemberian  tunjangan khusus,  tugas  yang  diemban  oleh  guru  menjadi  semakin  amanah  dalam menjalankan  tugasnya  karena  menurut  saya  pribadi  bahwa  setelah  pemberian tunjangan  khusus  ada  beban  tersendiri  untuk  memberikan  yang  terbaik  kepada peserta didik khususnya di daerah terpencil. 24
Berdasarkan pengamatan penulis, etos kerja memang sangat perlu ditanamkan pada  guru  di  daerah  terpencil,  guru  yang  memiliki  etos  kerja  yang  tinggi  akan selalu  berpikir  melakukan  yang  terbaik  bagi  peserta  didiknya,  segenap kemampuannya dicurahkan untuk hasil terbaik dalam pembelajaran. Selain itu etos kerja  guru  dan  tenaga  pendidik  lainnya  mutlak  dibutuhkan  untuk  meningkatkan efesiensi dan efektifitas program yang dicanangkan segenap warga sekolah.
Guru  yang  mendapatkan  tunjangan  khusus  akan  menjadi  teladan  dalam  hal etos  kerja  bagi  guru  lainnya,  diharapkan  dengan  adanya  tambahan  penghasilan tersebut  memacu  guru  untuk  berusaha  menerapkan  prinsip  kerja  keras,  semangat
22 Takdir, Guru di SMP 5 Kecamatan Liukang Tupabbiring  Utara Kabupaten Pangkep  ,
Wawancara, Pangkep  20 Juli 2016.
23 Muhammad Usman, Guru di SMP 4 Kecamatan Liukang Tupabbiring  Utara Kabupaten Pangkep  , Wawancara, Pangkep  25 Juli 2016.
24 Sapril Mahmud, Guru di SMP 10 Kecamatan Liukang Tupabbiring  Utara Kabupaten Pangkep ,
Wawancara, Pangkep  10 Mei 2016.
yang tinggi untuk mencapai hasil kerja yang lebih baik dari masa sebelumnya, dan mencintai  pekerjaannya  selaku  pendidik  dengan  segenap  amanah  mulia  yang diembannya.  Sebab  guru  yang  mendapatkan  tunjangan  khusus  tentunya  berbeda dengan guru lainnya, kompensasi yang diberikan negara selayaknya dimanfaatkan untuk pengembangan diri, peningkatan kualitas pembelajaran dan untuk memenuhi kebutuhan alat penunjang pembelajaran dikelas.
5. Mendorong  Guru  dalam  Meningkatkan  Kemampuan  Penerapan  Metode
Pembelajaran
Syamsuddin Nyonri mengatakan bahwa penerapan metode pembelajaran tidak monoton  dan  semakin  bervariasi  setelah  pemberian  tunjangan.  Menurut  Bapak Takdir bahwa penerapan metode pembelajaran di dalam kelas masih jauh dari kata maksimal  jika  dibandingkan  dengan  daerah  perkotaan  namun  diharapkan  setelah pemberian tunjangan khusus menjadi pemicu peningkatan SDM bagi teman-teman yang ada di daerah terpencil. Sedangkan Zulharyani H mengatakan bahwa setelah pemberian tunjangan khusus kemampuan guru meningkat karena guru dapat lebih leluasa  dalam  menemukan  metode  pembelajaran  terbaru  dan  bisa  menerapkannya di kelas.
Wawancara  penulis  dengan  Bapak  Musliadi  mengatakan  bahwa  dengan adanya  pemberian  tunjangan  khusus  ini  maka  kemampuan  guru  di  kelas  juga berpengaruh  misalnya  dalam  hal  penerapan  metode  pembelajaran  terbaru,  guru berusaha  mencari  metode  pembelajaran  terbaru  diinternet  ataupun  berusaha membeli buku-buku referensi yang sesuai dengan bidang studi yang diampu.
Guru mempunyai peran yang sangat penting dalam menentukan kualitas dan kuantitas pengajaran yang telah ditentukan. Oleh sebab itu, guru harus memikirkan dan membuat perencanaan secara rutin dan terprogram dalam usaha meningkatkan kualitas mengajar dan kesempatan belajar bagi peserta didik.
Untuk  itu  dituntut  adanya  inovasi  dalam  pengelolaan  kelas.  Guru  sebagai penanggung  jawab  kegiatan  belajar  mengajar  harus  penuh  inisiatif  dan  kreatif dalam  kegiatan  belajar  mengajar,  karena  gurulah  yang  mengetahui  secara  pasti situasi dan kondisi kelas terutama keadaan anak dengan segala latar belakangnya.
Berdasarkan  temuan  penulis  dilapangan,  mayoritas  guru  penerima  tunjangan khusus daerah terpencil memanfaatkan dana yang didapat untuk melengkapi media pembelajaran berupa laptop, modem internet dan printer. Tuntutan kurikulum yang semakin  kompleks  mengharuskan  guru  memiliki  kemampuan  mengoperasikan teknologi  dalam  pembelajaran,  menuntut  guru  agar  menguasai  metode pembelajaran berbasis TIK (Teknologi, Informasi dan Komunikasi).

## 6. Mendorong  Guru  dalam  Meningkatkan  Penguasaan  Media  Pembelajaran
Berbasis Tekhnologi
Takdir mengatakan sangat banyak kemajuan, karena dengan adanya tunjangan khusus  daerah  terpencil  menjadi  daya  tambah  dalam  pemenuhan  kebutuhan  IT (Informasi Tekhnologi)  atau pembelian alat IT seperti laptop dan internet sehingga media-media  pembelajaran  bisa  didapatkan  diinternet  dan  bisa  diterapkan  di sekolah  masing-masing.  Menurut  Zulharyani  H  guru  lebih  menguasai  teknologi pembelajaran  karena  guru  dapat  membeli  alat  penunjang  pembelajaran  setelah menerima  tunjangan.  Sedangkan  Syamsuddin  Nyonri  mengatakan  bahwa  setelah pemberian tunjangan khusus penguasaan media sudah baik dan meningkat apalagi jika didukung sarana pembelajaran TIK yang dimiliki di sekolah masing-masing.
Faktor  yang  memengaruhi  keberhasilan  sekolah  dalam  melakukan  proses belajar  mengajar  adalah  pembelajaran.  Pembelajaran  berkaitan  dengan  aktifitas proses  belajar  mengajar  yang  dilakukan  oleh  guru,  oleh  karena  itulah  dalam menunjang    pelaksanaan  pembelajaran  maka  sangatlah  ditentukan  oleh  adanya model atau desain pembelajaran.
Searah  dengan  kemajuan  teknologi  informasi  dalam    peningkatan  kualitas pembelajaran  dan  manajemen  sekolah,  maka  setiap  guru  di  sekolah  perlu menerapkan  tata  kelola  pembelajaran  yang  berbasis  informasi  dan  teknologi meskipun  menurut  Bapak  Musliadi  bahwa    penguasaan  media  di  daerah terpencil masih kurang karena sarana dan prasarana belum mendukung 100 persen.
Penulis  menemukan  kondisi  dimana  yang  menjadi  hambatan  terbesar  dalam penerapan  metode  pembelajaran  berbasis  TIK  adalah  minimnya  ketersediaan energi listrik dikepulauan. Listrik dikepulauan masih bergantung pada genset, yang sangat  terbatas  jam  pengoperasiannya  karena  sumber  bahan  bakar  genset  berupa solar  yang  cukup  mahal.  Listrik  hanya  menyala  selama  4  hingga  6  jam  disaat malam hari. Sehingga penggunaan alat elektronik disiang hari sangat terbatas.
Sekolah di kepulauan mengandalkan genset yang diperoleh dari pembelian dengan  menggunakan  dana  sekolah.  Genset  berbahan  bakar  bensin  yang dipergunakan  setiap  hari  untuk  mendukung  pembelajaran  yang  memanfaatkan media  komputer/laptop.  Tingginya  biaya  bahan  bakar  mengakibatkan  banyak sekolah  yang  tidak  mampu  menggunakan  genset  setiap  harinya,  sehingga pembelajaran  dengan  media  komputer/laptop  hanya  berlangsung  pada  hari-hari tertentu.
7. Solusi Perbaikan Kinerja Guru SMP di Daerah Terpencil
Bapak Takdir Mengatakan bahwa ketika kesejahteraan guru diperhatikan kami percaya akan menjadi motivasi keaktifan dan pengembangan SDM guru yang ada di daerah terpencil.
Senada  dengan  itu,  ibu  Zulharyani  H  mengatakan  kinerja  guru  di  daerah terpencil  dapat  ditingkatkan  dengan  memberikan  tunjangan  khusus  terpencil sehingga  mereka  dapat  menggunakannya  untuk  menemukan  metode  dan  materi- materi  pembelajaran  yang  lebih  baik.  Sedangkan  menurut  Bapak  Syamsuddin Nyonri mengatakan bahwa selain pemberian tunjangan khusus dapat meningkatkan kinerja guru pihak sekolah juga perlu menambah  sarana dan prasarana yang sudah ada. 25
Menurut  bapak  Musliadi  solusi  dalam  perbaikan  kinerja  guru  yaitu  perlu adanya  pendampingan,  pelatihan  bagi  guru  khususnya  di  daerah  terpencil,  sarana dan  prasarana  juga  di  daerah  kepulauan  harus  dilengkapi. 26 Muhammad  Usman juga mengatakan hal yang sama bahwa perlu lebih banyak dilaksanakan pelatihan, pendampingan  dan  yang  paling  penting  adalah  ketersediaan  sarana  dan  prasarana yang lengkap. 27
Guru  daerah  terpencil  keberadaannya  harus  mendapat  perhatian  yang  serius dari  pemerintah  pusat  maupun  daerah  dengan  memberikan  apresiasi  yang  sesuai dengan  beban  tugasnya.  Tantangan  yang  akan  dihadapi  di  daerah  terpencil, pastinya  berbeda  dengan  tantangan  yang  berada  di  daerah  perkotaan.  Mulai  dari letak geografis sekolah, kehidupan masyarakat, dan karakteristik peserta didiknya.
Guru yang mengabdi di daerah terpencil pada saat melangkahkan kaki menuju tempat  tugasnya,  meninggalkan  keluarga,  berhadapan  dengan  berbagai  resiko perjalanan  yang  bisa  saja  mengancam  keselamatan  jiwanya.  Selain  dari  kondisi perjalanan  menuju  tempat  tugas  yang  cukup  ekstrem,  guru  tersebut  juga  harus menghadapi  keterbatasan  dalam  hal  pemenuhan  kebutuhan  sandang  dan  pangan yang masih terbatas di daerah kepulauan.
Resiko  perjalanan  yang  dihadapi  dan  kesulitan  pemenuhan  kebutuhan  hidup selama bertugas di daerah kepulauan inilah yang menjadi titik fokus  manfaat dari adanya  tunjangan  khusus  daerah  terpencil  kepada  guru  di  kepulauan.  Meskipun
25 Syamsuddin Nyonri, Guru di SMP Kecamatan Liukang Tupabbiring Utara Kabupaten Pangkep ,
Wawancara, Pangkep  30 Mei 2016.
26 Musliadi, Guru di SMP 10 Kecamatan Liukang Tupabbiring  Utara Kabupaten Pangkep,
Wawancara, Pangkep  23 Juli 2016.
27 Muhammad Usman , Guru di SMP 4 Kecamatan Liukang Tupabbiring  Utara Kabupaten Pangkep, Wawancara, Pangkep  25 Juli 2016.
tunjangan  yang  setiap  bulannya  diberikan  kepada  guru  tersebut  jumlahnya  belum sebanding  dengan  resiko  perjalanan  yang  dihadapi  namun  nilai  tersebut  sangat berarti bagi guru-guru yang bertugas di kepulauan.
Keberadaan  tunjangan  tersebut  menjadi  bentuk  penghargaan terhadap  profesi pendidik  dan  sebagai  salah  satu  bentuk  kepedulian  pemerintah  terhadap kesejahteraan  guru.  Dan  juga  adanya  tunjangan  tersebut  bisa  menjadi  nilai pembeda  dan  daya  tarik  tersendiri  bagi  potensi  tenaga  pendidik  berkualitas  untuk turut bersedia mengabdikan diri di daerah terpencil.
Menurut  analisa    penulis  berdasarkan  hasil  pengamatan  selama  meneliti dikepulauan  disertai  hasil  wawancara  dengan  penerima  tunjangan  khusus  bahwa untuk perbaikan mutu dan daya saing pendidikan dikepulauan ada beberapa solusi yang  bisa  menjadi  pertimbangan  Pemerintah  Daerah  dan  juga  Pemerintah  Pusat yaitu antara lain:
a) Guru diberikan kemudahan melanjutkan pendidikan untuk mengembangkan  kompetensi  dan  SDMnya.  Dan  diperlukan  upaya  serius pemerintah  daerah  untuk  membantu  tenaga  pendidik  dalam  pembiayaan untuk melanjutkan pendidikannya.
b) Perlu ada fasilitas transportasi khusus (kapal dinas) khusus bagi guru yang mengajar  di  kepulauan.  Sehingga  guru  tidak  lagi  bergantung  kepada transportasi  publik  yang  mayoritas  belum  dilengkapi  standar  keamanan transportasi laut yang safety dan layak..
c) Dinas Pendidikan dan komponen pemerintah daerah perlu memperjuangkan  secara  serius  penambahan  kuota  penerima  tunjangan khusus  agar  terwujud  pemerataan  bagi  semua  guru  yang  berhak mendapatkan tunjangan khusus daerah terpencil
d) Kepada  legislator  sebagai  wakil  rakyat,  perlu  kiranya  mengupayakan penerbitan  Peraturan  Daerah  (PERDA)  sebagai  landasan  penambahan anggaran  tunjangan  khusus  daerah  terpencil  yang  dialokasikan  dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (ABPBD) Kabupaten Pangkep.
e) Rekrutmen  guru  menjadi  pegawai  negeri  sipil  (PNS)  yang  berasal  dari penduduk  asli  kepulauan  yang  selama  ini  berstatus  honorer  agar  mereka fokus mengajar di kepulauan.

## KESIMPULAN
Berdasarkan  uraian  dan  penjelasan  bab-bab  sebelumnya  serta  hasil  deskripsi, interpretasi  data  yang  penulis  lakukan  dalam  bab  IV,  maka  penulis  dapat mengemukakan beberapa kesimpulan akhir atas penulisan ini sebagai berikut:
1. Pemberian  tunjangan  khusus  daerah  terpencil  kepada  guru-guru  SMP  di Kecamatan Liukang Tupabbiring Utara Kabupaten Pangkep belum merata dan transparan  karena  berdasarkan  pengamatan  penulis  masih  terdapat  beberapa guru yang mengajar di daerah terpencil, utamanya guru yang berstatus honorer masih  banyak  yang  belum  mendapatkan  tunjangan  khusus  sehingga diharapkan kepada pihak yang terkait untuk mengadakan pendataan kemudian diusulkan  oleh  kepala  sekolah  masing-masing  ke  dinas  kabupaten  dan diperjuangkan untuk penambahan kuota kepada Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan.
2. Kinerja  guru  SMP  di  Kecamatan  Liukang  Tupabbiring    Utara  Kabupaten Pangkep  masih  belum  sesuai  dengan  apa  yang  diharapkan,  tetapi  dengan adanya  tunjangan  khusus  daerah  terpencil  telah  memacu  motivasi  untuk pengembangan  diri  guru-guru  yang  ada  di  kepulauan.  Secara  umum,  kondisi sarana  dan  prasarana  pendidikan  yang  masih  sangat  terbatas  di  daerah kepulauan cukup berpengaruh pada perbaikan kualitas pembelajaran, sehingga perhatian  dari  pihak  Pemerintah  Daerah  dan  Pemerintah  Pusat  sangat dibutuhkan demi tercapainya kemajuan pendidikan di daerah kepulauan.
3. Dari pengamatan penulis adapun dampak pemberian tunjangan khusus khusus daerah  terpencil  pada  guru-guru  SMP  di  Kecamatan  Liukang  Tupabbiring Utara Kabupaten Pangkep yaitu: dapat meningkatkan disiplin kerja (kehadiran guru), memacu motivasi kerja guru, meningkatkan etos kerja guru, mendorong guru  dalam  meningkatkan  kemampuan  penerapan  metode  pembelajaran, mendorong  guru  dalam  meningkatkan  penguasaan  media  pembelajaran berbasis teknologi.

## DAFTAR PUSTAKA
Alifuddin,  Moh. Strategi  Inovatif  Peningkatan  Mutu  Pendidikan ,  Jakarta:
Magnasseript Publishing, 2012. Amnatu,  Frederikus  dan  Aunurrahman, Implementasi  Kebijakan  Dalam memberikan  Tambahan  Penghasilan  Berdasarkan  Beban  Kerja  Guru  yang Mengajar  di  Daerah  Terpencil  Se  Kecamatan  Lembah  Bawang. FKIP Universitas Tanjung Pura Vol 2. No. 12 (Desember 2013). Amtu, Onisimus. Membenahi Pendidikan di Wilayah Kepulauan, Cet. I; Bandung: CV. Alfabeta, 2014.
Anoraga, Pandji. Psikologi Kerja , Jakarta: PT Rineka Cipta, 1992. As‟ad, Moh. Psikologi Industri , Cet VIII; Yogyakarta: Liberty, 2003.
Barnawi  dan  M.  Arifin, Strategi  dan  Kebijaksanaan  Pembelajaran  Pendidikan Karakter , Yogjakarta: AR-RUZZ MEDIA, 2013. B. Uno, Hamzah. dan Nina Lamatenggo, Teori Kinerja dan Pengukurannya, Cet II;
PT. Bumi Aksara: Jakarta, 2014.
Djamarah, Syaiful Bahri. Guru dan Anak dalam Interaksi Edukatif , Jakarta: Rineka Cipta, 2000.
E.    Mulyasa, Standar    Kompetensi    dan    Sertifikasi    Guru ,  Bandung:    Remaja Rosdakarya, 2007.
Hasri, Salfen. Sekolah Efektif dan Guru Efektif , Yogyakarta: Aditya Media, 2009. Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan, Petunjuk Teknis Penyaluran Tunjamgan Khusus Jenjang Pendidikan Dasar, Jakarta: Direktur Pembinaan PTK Diknas . Tahun 2015 Malik, Hermen. Fajar Kebangkitan Pendidikan Daerah Tertinggal , Cet. I; Jakarta:
Pustaka LP3ES, 2013. Mangkunegara, A.A.Anwar Prabu. Manajemen Sumber Daya Manusia Perusahan Bandung: Remaja Rosda Karya, 2000. Mudlofir,  Ali. Pendidik  Profesional:  Konsep,  Strategi,  dan  Aplikasinya  Dalam Peningkatan  Mutu  Pendidikan  di  Indonesia ,  Cet.  II;  Rajawali  Pers:  Jakarta,
2013.
Mohyi, Ach. Teori Dan Perilaku Organisasi , Surabaya: UMM Press, 1999. Prawirosentono, Kebijakan Kinerja Karyawan , Yogyakarta: BPFE, 1999.
Sagala,  Syaiful. Manajemen    Strategik    dalam    Peningkatan    Mutu  Pendidikan Bandung: Alfabeta, 2009.
Wijono,  Sutarto. Psikologi  Industry  Dan  Organisasi:  Dalam  Suatu  Bidang  Gerak Psikologi  SumberDaya  Manusia, Jakarta:  Kencana  Prenatal  Media  Group, 2010.