## Analisis Efisiensi Anggaran Pada Instansi Pemerintahan Badan Layanan Umum
( Budget Efficiency Analysis in Government Agencies Public Service

## Agency )
Akidah Fitrah * , Puji Handayati Universitas Negeri Malang Malang, Jawa Timur, Indonesia Email: akidah.fitrah@um.ac.id

## Abstrak
Tujuan penelitian adalah untuk mengukur tingkat efisiensi penggunaan anggaran badan layanan umum dimana salah satu instansi  pemerintah  yang  telah  menerapkan  pengelolaan  keuangan  badan  layanan  umum  adalah  Universitas  Negeri Malang.  Objek  Penelitian  adalah  Fakultas  Ekonomi  Universitas  Negeri  Malang  dengan  mengukur  tingkat  efisiensi anggaran tahun 2018-2020. Data dari penelitian ini berupa data internal yaitu hanya berasal dari Universitas Negeri Malang yang diperoleh langsung dengan dokumentasi. Data yang diperoleh pada tahap pengumpulan data kemudian diolah dengan perhitungan  capaian  keluaran  kegiatan,  efisiensi,  dan  nilai  efisiensi  menggunakan  rumus  dalam  Peraturan  Menteri Keuangan  Nomor  214/PMK.02/2017.  Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  pelaksanaan  anggaran  Fakultas  Ekonomi Universitas  Negeri  Malang  selama  tahun  2018-2020  sudah  dilakukan  secara  efisien.  Pelaksanaan  anggaran  tahun  2018 dalam kategori cukup efisien, pelaksanaan anggaran tahun 2019 dalam kategori efisien dan pelaksanaan anggaran tahun 2020  dalam  kategori  sangat  efisien.  Faktor  yang  mempengaruhi  nilai  efisiensi  pelaksanaan  anggaran  tersebut  adalah persentase realisasi capaian keluaran kegiatan  dan persentase realisasi anggaran. Realisasi capaian keluaran kegiatan yang tinggi dan realisasi anggaran yang rendah akan diperoleh pelaksanaan anggaran yang efisien. Implikasi dari penelitian ini menunjukkan bahwa Fakultas Ekonomi Universitas Negeri Malang harus melakukan berbagai upaya efisiensi pada tahun- tahun yang akan datang dengan optimalisasi peningkatan jumlah kegiatan yang dilakukan dibanding jumlah kegiatan yang direncanakan, namun dengan penggunaan anggaran secara efisien.
Kata Kunci: Efisiensi, Badan Layanan Umum.

## Abstract
The purpose of the study was to measure the efficiency level of using the budget of public service agencies where one of the government  agencies  that  has  implemented  financial  management  of  public  service  agencies  is  the  Universitas  Negeri Malang. The object of research is the Faculty of Economics Universitas Negeri Malang by measuring the level of budget efficiency in 2018-2020. The data from this study are internal data, which only comes from the State University of Malang which  is  obtained  directly  with  documentation.  The  data  obtained  at  the  data  collection  stage  is  then  processed  by calculating the activity output achievement, efficiency, and efficiency value using the formula in the Minister of Finance Regulation Number 214/PMK.02/2017. The results of the study show that the implementation of the Faculty of Economics Universitas  Negeri  Malang budget  during  2018-2020  has  been  carried  out  efficiently.  The  implementation  of  the  2018 budget in the fairly efficient category, the implementation of the 2019 budget in the efficient category and the implementation of the 2020 budget in the very efficient category. Factors that affect the efficiency of the budget implementation are the percentage  of  realized  activity  outputs  and  the  percentage  of  budget  realization.  The  realization  of  high  activity  output achievements and low budget realization will result in efficient budget execution. The implication of this research is that the Faculty of Economics Universitas Negeri Malang must make various efficiency efforts in the years to come by optimizing an increase in the number of activities carried out compared to the number of planned activities, but with efficient use of the budget.
Keywords: Efficiency, Public Service Agency.

## 1 Pendahuluan
Badan layanan umum merupakan upaya pemerintah dalam memperbaiki  layanannya  terhadap  masyarakat  yang menekankan efektifitas dan efisiensi dalam layanan publik. Instansi pemerintah yang ditetapkan sebagai badan layanan umum  antara  lain  universitas  yang  merupakan  salah  satu penyelenggara  pendidikan  tinggi  yang  melaksanakan
* Corresponding Author
penyediaan  layanan  jasa  pendidikan.  Universitas  yang sudah  memenuhi  persyaratan  sebagai  badan  layanan umum  dituntut  untuk  meningkatkan  pelayanannya  dan melakukan kegiatan secara lebih efisien. Perubahan status ini  bertujuan  agar  universitas  dapat  meningkatkan pelayanan  dan  dapat  menggunakan  anggarannya  secara lebih  efisien.  Salah  satu  instansi  pemerintah  yang  telah menerapkan pengelolaan keuangan badan layanan umum
adalah Universitas Negeri Malang, diharuskan menonjolkan  produktivitas,  efisiensi  dan  efektivitas  dan mempertanggung-jawabkan aktivitas dari anggaran belanja kepada stakeholder . Fakultas Ekonomi Universitas Negeri Malang  merupakan  unit  kerja  dan  salah  satu  fakultas  di Universitas  Negeri  Malang  yang  memperoleh  alokasi anggaran  yang  cukup  besar  dibanding  fakultas  lain. Fakultas  Ekonomi  Universitas  Negeri  Malang setiap tahun memperoleh alokasi anggaran yang berumber dari dana PNBP, BOPTN, dan Rupiah Murni. Dalam 3 (tiga) tahun terakhir yaitu tahun 2018, 2019, dan 2020 Fakultas Ekonomi Universitas Negeri Malang memperoleh alokasi anggaran dan realiasi anggaran sebagaimana ditunjukkan dalam Tabel 1.
Tabel 1 Alokasi dan Realisasi Anggaran Tahun 2018, 2019, dan 2020 Fakultas Ekonomi Universitas Negeri
Malang Tahun    Alokasi Realisasi % Realisasi 2018 16.075.200.000   14.847.292.478   92,36% 2019 18.179.017.000   15.790.344.673   86,86%
2020 13.401.633.200   10.579.798.243   78,94% Sumber: Laporan Keuangan Fakultas Ekonomi Universitas Negeri Malang, Data Diolah (2021)
Tabel  1  diperoleh  informasi  bahwa  persentase  realisasi anggaran  Fakultas  Ekonomi  Universitas  Negeri  Malang realisasi anggaran tahun 2018 sebesar 92,36%, persentase realiasi  anggaran  tahun  2019  sebesar  86,86%  dan persentase realiasi anggaran tahun  2020 sebesar 78,94%. Hal  menunjukkan  bahwa  dalam  3  (tiga)  tahun  terakhir realisasi  anggaran  terjadi  penurunan  apakah  terjadi karena  kegiatan  yang  diprogram  tidak  dilaksanakan secara  keseluruhan  atau  semua  kegiatan  terlaksana namun  dilakukan  efisiensi.  Pada  tahun  2019  dan  2020 pengukuran kinerja Fakultas Ekonomi  Universitas Negeri Malang  dilakukan  dengan  perhitungan  capaian  indikator kinerja,  namun  pengukuran  kinerja  anggaran  khusunya efisiensi  belum  dilakukan  sehingga  perlu  dilakukan penelitian dengan judul  Analisis Efisiensi Anggaran pada Instansi Pemerintahan Badan Layanan Umum.
Rumusan  masalah  pada  penelitian  ini  adalah  apakah penggunaan anggaran tahun 2018-2020 Fakultas Ekonomi Universitas Negeri Malang sudah dilakukan secara efisien? Tujuan  yang  ingin  dicapai  dalam  penelitian  ini  adalah untuk  mengukur  efisiensi  penggunaan  anggaran  tahun 2018-2020 Fakultas Ekonomi Universitas Negeri Malang.

## Kajian Teori

## Efisiensi
Menurut  Mardiasmo  (2018:5)  efisiensi  merupakan pencapaian output yang  maksimum dengan input tertentu atau  penggunaan input yang  terendah  untuk  mencapai output tertentu.  Efisiensi  merupakan  perbandingan output/input yang  dikaitkan  dengan  standar  kinerja  atau target yang telah ditetapkan. Menurut Wijatno (2009:369) efisiensi  berkaitan  dengan  proses  yang  dilakukan  oleh
entitas.  Jika output yang  dihasilkan  entitas  lebih  besar dibandingkan  dengan input yang  diterima  entitas,  maka entitas tersebut dikatakan efisien. Makin besar output yang dihasilkan dibanding dengan input yang digunakan, maka semakin efisien suatu entitas. Efisiensi artinya menggunakan  sumber  daya  yang  minimal  menghasilkan output yang  maksimal  yang  merupakan  perbandingan antara input dan output .  Mardiasmo  (2018:168) menjelaskan  bahwa  dalam  pengukuran  kinerja value  for money , efisiensi dibagi menjadi dua yaitu efisiensi alokasi dan  efisiensi  teknis  atau  manajerial.  Efisiensi  alokasi terkait  dengan  kemampuan  untuk  mendayagunakan sumber daya input pada tingkat kapasitas optimal. Efisiensi teknis (manajerial) terkait dengan kemampuan mendayagunakan  sumber  daya  input  pada  tingkat  output tertentu.  Menurut  Mahsun  (2013:181)  efisiensi  (daya guna)  mempunyai  pengertian  yang  berhubungan  erat dengan  konsep  produktivitas.  Pengukuran  efisiensi dilakukan  dengan  menggunakan  perbandingan  antara output  yang  dihasilkan  terhadap  input  yang  digunakan ( cost  of  output ).  Proses  kegiatan  operasional  dapat dikatakan  efisien  apabila  suatu  produk  atau  hasil  kerja tertentu  dapat  dicapai  serendah-rendahnya  (spending well).  Jadi,  pada  dasarnya  ada  pengertian  yang  serupa antara  efisinesi  dengan  ekonomi  karena  kedua-duanya menghendaki  penghapusan  atau  penurunan  biaya  ( cost reduction ).

## Pengukuran Efisiensi
Peraturan Menteri Keuangan
Nomor: PMK 214/PMK.02/2017  Tentang  Pengukuran  dan  Evaluasi Kinerja  Anggaran  Atas  Pelaksanaan  Rencana  Kerja  dan Anggaran Kementerian Negara Lembaga pada Pasal 8 ayat (2)  dinyatakan  bahwa  Evaluasi  Kinerja  Anggaran  atas Aspek Implementasi dilakukan dengan mengukur variabel capaian  keluaran,  penyerapan  anggaran,  efisiensi,  dan konsistensi  perencanaan.  Data  yang  dibutuhkan  untuk mengukur  efisiensi  keluaran  kegiatan  meliputi:  capaian keluaran kegiatan, pagu anggaran, dan realisasi anggaran. Pengukuran  efisiensi  dilakukan  dengan  membandingkan penjumlahan (∑) dari  selisih  antara  perkalian  pagu anggaran  keluaran  dengan  capaian  keluaran  dan  realisasi anggaran keluaran dengan penjumlahan (∑) dari perkalian pagu anggaran  keluaran dengan capaian  keluaran dengan menggunakan rumus:
dengan  E  adalah  efisiensi,  PAKi  adalah  pagu  anggaran keluaran I, RAKi adalah realisasi anggaran keluaran I, dan Cki  adalah  capaian  keluaran  i.  Pengukuran  efisiensi dilakukan  dengan  membandingkan  penjumlahan  dari selisih  antara  perkalian  pagu  anggaran  keluaran  dengan capaian  keluaran  dan  realisasi  anggaran  keluaran  dengan penjumlahan  dari  perkalian  pagu  anggaran  keluaran dengan capaian keluaran.

## Badan Layanan Umum
Peraturan  Pemerintah  Nomor  23  Tahun  2005  tentang Pengelolaan  Keuangan  Badan  Layanan  Umum  pada
Pasal 1 dinyatakan bahwa Badan Layanan Umum adalah instansi  di  lingkungan  pemerintah  yang  dibentuk  untuk memberikan  pelayanan  kepada  masyarakat  berupa penyediaan  barang  dan/atau  jasa  yang  dijual  tanpa mengutamakan mencari keuntungan dan dalam melakukan kegiatannya didasarkan pada prinsip efisiensi dan  produktivitas.  Lukman  (2013:20)  menjelaskan bahwa  karakteristik  khusus  yang  membedakan  Badan Layanan Umum dengan unit organisasi ataupun instansi pemerintah  lainnya  antara  lain  Badan  Layanan  Umum dijalankan  dengan  prinsip  efisien  dan  produktivitas. Prinsip efisiensi dan produtivitas merupakan prinsip yang sangat  penting  dalam  menjalankan  operasional  bisnis Badan  Layanan  Umum.  Produktivitas  diartikan  dengan bagaimana  menggunakan  input-input  ( resource )  yang minimal  untuk  mendapatkan  keluaran dan outcome dengan optimal tanpa mengabaikan asas efisiensi. Boleh jadi suatu organisasi mencapai produktivitas yang tinggi, tapi menggunakan input yang berlebihan sehingga timbul inefisiensi.  Berbeda  dengan  instansi  pemerintah  yang menjalankan aktivitas pemerintahan  ala birokrasi murni, BLU dituntut menggunakan pendapatannya secara lebih efisien  tanpa  menguransi  kualitas  pelayanan  yang diberikan. Lukman (2013:21) menjelaskan bahwa prinsip efisiensi  merupakan  prasyarat  mutlak  dalam  perubahan paradigma pelayanan publik dari birokrasi murni menuju praktik  organisasi  ala  bisnis  ( agencification ).  Para  ahli menilai  bahwa  penyediaan  layanan  publik  dalam birokrasi murni hanya akan melahirkan ketidakefisienan dan  karena  itu    penciptaan  unit-unit  oraganisasi  publik yang  terpisah  secara  struktural  dari  organisasi  induk pemerintah  dan  diberikan  juga  otonomi  adalah  krusial untuk meningkatkan efisiensi dan memperkuat akuntabilitas.

## Penelitian Sebelumnya
Utomo  (2019)  dalam  penelitiannya  di  Kantor  Kepala Pelayanan Perbendaharaan Negara Malang Periode 2015- 2017  melakukan  analisis  tingkat  efisiensi  dan  efektivitas pelaksanaan  anggaran  berdasarkan  Peraturan  Menteri Keuangan  Nomor  249/PMK.02/2011  diperoleh  bahwa KPPN Malang pada tahun 2016 memiliki tingkat efisiensi paling  tinggi  sehingga  menghasilkan  nilai  kinerja  paling tinggi. Sabrina (2019) dalam penelitiannya di Universitas Islam  Negeri  Raden  Intan  Lampung  melakukan  analisis tingkat efisiensi dan efektivitas realisasi anggaran belanja langsung  berdasarkan  Kepmendagri  Nomor  690.900.327 tahun 1996 diperoleh bahwa penyerapan anggaran belanja langsung dalam kategori efisien. Pratama dan Pikri (2020) dalam  penelitiannya  di  Rumah  Sakit  Umum  Daerah Cicalengka  Kabupaten  Bandung  mengukur  efisiensi dengan  membandingkan  realisasi  belanja  langsung  dan realisasi  anggaran  belanja  diperoleh  bahwa  RSUD Cicalengka  Kabupaten  Bandung  tahun  2015-2018  dalam kategori cukup efisien. Mengkaji metode analisis data dan hasil  penelitian  sebelumnya,  bahwa  kesamaan  antara penelitian-penelitan  tersebut  dengan  penelitian  penulis adalah objek penelitian merupakan badan layanan umum. Adapun perbedaannya adalah bahwa metode analisis data untuk mengukur efisiensi yang digunakan pada penelitian- penelitian tersebut menggunakan metode DEA, Peraturan Menteri Keuangan Nomor No.249/PMK.02/2011,
Kepmendagri  Nomor  690.900.327  tahun  1996  serta membandingkan  realisasi  belanja  realisasi  belanja langsung dengan realisasi anggaran belanja. Analisis data yang  digunakan  untuk  menghitung  efisiensi  berdasarkan Peraturan  Menteri  Keuangan  Nomor  214/PMK.02/2017 tentang Pengukuran dan Evaluasi Kinerja Anggaran Atas Pelaksanaan  Rencana  Kerja  dan  Anggaran  Kementerian Negara  Lembaga  dengan  faktor  yang  mempengaruhi adalah capaian keluaran kegiatan dan realisasi anggaran .

## Metode

## Desain Penelitian
Penelitian  ini  merupakan  penelitian  deskripsi  dengan mendeskripsikan  hasil  analisis  perhitungan  tingkat efisiensi realisasi anggaran dan capaian keluaran kegiatan Fakultas Ekonomi Universitas Negeri Malang tahun 2018- 2020.  Obyek/lokasi  penelitian  adalah  Fakultas  Ekonomi Universitas Negeri Malang di Jalan Semarang 5 Malang.

## Jenis dan Sumber Data
Data  dari  penelitian  ini  berupa  data  internal  yaitu  hanya berasal dari Universitas Negeri Malang menggunakan data kuantitatif  dan  runtut  waktu  berupa  Rencana  Kerja  dan Anggaran,  Laporan  Kinerja,  dan  Laporan  Realisasi Anggaran  Fakultas  Ekonomi  Universitas  Negeri  Malang tahun  2018-2020  dan  merupakan  data  sekunder  yang diperoleh dengan teknik dokumentasi.

## Metode Analisis Data
Data yang diperoleh diolah menggunakan microsoft excel dengan  perhitungan  capaian  keluaran  kegiatan,  efisiensi, dan  nilai  efisiensi  menggunakan  rumus  yang  tercantum dalam Peraturan Menteri
Keuangan
Nomor
214/PMK.02/2017 dengan tahap analisis data sebagaimana ditunjukkan dalam Gambar 1.
Gambar 1. Tahap Analisis Data
Adapun tahap analisis data adalah sebagai berikut:
1. Menghitung capaian keluaran ( output ) kegiatan tahun 2018-2020  Fakultas  Ekonomi  Universitas  Negeri Malang dengan menggunakan rumus:
CKK adalah capaian keluaran kegiatan, RVK adalah realisasi volume keluaran kegiatan, TVK adalah target volume keluaran kegiatan,  m adalah jumlah keluaran
kegiatan  dan  n  adalah  jumlah  indikator  keluaran kegiatan.
2. Menghitung  efisiensi  realisasi  anggaran  tahun  2018- 2020 Fakultas Ekonomi UM sebagai berikut:
E  adalah  efisiensi,  PAKi  adalah  pagu  anggaran keluaran I, RAKi adalah realisasi anggaran keluaran I, dan Cki adalah capaian keluaran i.
3. Melakukan transformasi skala efisiensi agar diperoleh skala  nilai  yang  berkisar  antar  0%  sampai  dengan 100%, dengan rumus sebagai berikut:
NE adalah nilai efisiensi dan E adalah efisiensi.
4. Menentukan  kategori  nilai  efisiensi  dengan  kriteria: nilai  efisiensi  lebih  dari  90%,  pelaksanaan  anggaran dikatakan sangat efisien; nilai efisiensi lebih dari 80% sampai 90%, pelaksanaan anggaran dikatakan efisien; nilai  efisiensi  lebih  dari  60%  sampai  80%, pelaksanaan  anggaran  dikatakan  cukup  efisien,  nilai efisiensi  lebih  dari  50%  sampai  60%,  pelaksanaan anggaran dikatakan kurang efisien dan nilai efisiensi dibawah 50%, pelaksanaan anggaran dikatakan sangat kurang efisien.
5. Menganalisis  dan  membahas  hasil  perhitungan efisiensi dan tingkat efisiensi anggaran.

## Hasil dan Pembahasan
Hasil  perhitungan  Efisiensi  Anggaran  Fakultas  Ekonomi Universitas  Negeri  Malang  Tahun  2018  sebagaimana ditunjukkan pada Tabel 2.
Tabel 2. Perhitungan Efisiensi Anggaran Fakultas Ekonomi Universitas Negeri Malang Tahun 2018 Kode Keluaran Nama Keluaran % Realisasi Anggaran Capaian Keluaran Kegiatan (%) Efisiensi (E) (%) Nilai Efisiensi (NE) (%) Kategori 2642 Penyediaan Dana Bantuan Operasional untuk Perguruan Tinggi Negeri dan Bantuan Pendanaan PTN-BH 2642.002  Layanan Pembelajaran (BOPTN) 91,95 100 8,05 70,13  Cukup Efisien 2642.003  Buku Pustaka (BOPTN) 99,88 100 0,12 50,31  Kurang Efisien 2642.004  Laporan Kegiatan Mahasiswa (BOPTN) 99,89 100 0,11 50,27  Kurang Efisien 2642.004 Layanan Pengembangan Sistem Tata Kelola, Kelembagaan dan SDM (BOPTN) 99,39 100 0,61 51,52  Kurang Efisien 2642.008  Sarana dan Prasarana Pembelajaran (BOPTN) 99,94 105 4,82 62,04  Cukup Efisien 5741.994  Layanan Perkantoran Satker (RM) 134,40 100 -34,40 -36,01  Sangat Kurang Efisien 5742  Peningkatan Layanan Tridharma di Perguruan Tinggi (PNBP) 5472.001  Layanan Pendidikan (PNBP) 86,33 118,09 26,90 117,24  Sangat Efisien 5742.002  Penelitian (PNBP) 84,09 95,12 11,60 79,00  Cukup Efisien 5742.003  Pengabdian Masyarakat (PNBP) 98,71 100 1,29 53,23  Kurang Efisien 5742.004  Sarana/Prasarana Pendukung Pembelajaran (PNBP) 99,53 94,12 -5,75 35,61  Sangat Kurang Efisien 5742.005  Sarana/Prasarana Pendukung Perkantoran (PNBP) 93,31 85,19 -9,54 26,15  Sangat Kurang Efisien 5742.994  Layanan Perkantoran (PNBP) 89,56 100 10,44 76,11  Cukup Efisien TOTAL 92,38 94,56 8,97 72,43  Cukup Efisien
Sumber: data diolah, 2021
Berdasarkan  Tabel  2  diperoleh  bahwa  capaian  keluaran kegiatan,  efisiensi,  dan  nilai  efisiensi  masing-masing keluaran bervariasi. Nilai efisiensi dengan kategori Sangat Efisien  terdapat  pada  keluaran  Layanan  Pendidikan (PNBP).  Hal  ini  karena  pada  keluaran  tersebut  terjadi optimalisasi peningkatan jumlah kegiatan  yang dilakukan dibanding jumlah kegiatan yang direncanakan sebelumnya,
namun  tidak  menambah  alokasi  anggaran  serta  capaian jumlah  mahasiswa  meningkat  dengan  penggunaan anggaran  secara  efisien.  Nilai  efisiensi  dengan  kategori Cukup Efisien terjadi pada keluaran Layanan Pembelajaran (BOPTN), Buku Pustaka (BOPTN), Sarana dan Prasarana Pembelajaran (BOPTN), Penelitian (PNBP), dan  Layanan  Perkantoran  (PNBP).  Hal  ini  karena  pada
keluaran  Layanan  Pembelajaran  (BOPTN)  dan  Layanan Perkantoran  (PNBP)  capaian  keluaran  kegiatan  100%, meskipun  realisasi  anggaran  cukup  tinggi  masing-masing 91,95% dan 89,56%. Pada keluaran Sarana dan Prasarana Pembelajaran (BOPTN) capaian keluaran kegiatan sebesar 105%, namun realisasi anggaran mencapai 99,94%, sedang keluaran  Penelitian  (PNBP)  dengan  capaian  keluaran kegiatan  95,12%,  namun  realisasi  anggaran  hanya mencapai 84,09%. Nilai efisiensi keluaran dengan Kurang Efisien terjadi pada keluaran Laporan Kegiatan Mahasiswa (BOPTN),  Layanan  Pengembangan  Sistem  Tata  Kelola, Kelembagaan dan SDM (BOPTN), Pengabdian Masyarakat  (PNBP),  karena  semua  capaian  keluaran kegiatan mencapai 100%, namun realisasi anggaran hampir 100%, dan Nilai efisiensi dengan kategori Sangat Kurang Efisien terjadi pada keluaran Sarana/Prasarana Pendukung
Pembelajaran  (PNBP),  Sarana/Prasarana  Pendukung Perkantoran  (PNBP),  karena  dengan  capaian  keluaran kegiatan  kurang  dari  100%,  namun  realisasi  anggaran mendekati  100%,  sedang  keluaran  Layanan  Perkantoran Satker (RM) dengan capaian keluaran kegiatan mencapai 100%,  namun  anggaran  yang  tercapai  melampaui  100%, karena pada anggaran rupiah murni yang digunakan untuk pemeliharaan  kendaraan  dinas  diperoleh  tambahan  dana dari  alokasi  universitas,  namun  alokasi  anggaran  tidak dilakukan revisi, sehingga disimpulkan bahwa pelaksanaan anggaran Fakultas Ekonomi UM tahun 2018 mengalami efisiensi  sebesar 8,97% dengan nilai efisiensi sebesar  72,43%.  Adapun  Hasil  perhitungan  Efisiensi Anggaran Fakultas Ekonomi UM Tahun 2019 sebagaimana ditunjukkan pada Tabel 3.
Tabel 3. Perhitungan Efisiensi Anggaran Fakultas Ekonomi Universitas Negeri Malang Tahun 2019
Kode Keluaran Nama Keluaran % Realisasi Anggaran Capaian Keluaran Kegiatan (%) Efisiensi (E) (%) Nilai Efisiensi (NE) (%) Kategori 2642 Penyediaan Dana Bantuan Opersional untuk Perguruan TinggiNegeri dan Bantuan Pendaaan PTN-BH 2642.002 Layanan Pembelajaran (BOPTN) 97,35 100 2,65 56,62  Kurang Efisien 2642.003 Buku Pustaka (BOPTN) 92,21 78,57 -17,36 6,60  Sangat Kurang Efisien 2642.004 Laporan Kegiatan Mahasiswa (BOPTN) 97,34 100 2,66 56,66  Kurang Efisien 2642.007 Layanan Pengembangan Sistem Tata Kelola, Kelembagaan dan SDM (BOPTN) 96,75 118,18 18,13 95,33  Sangat Efisien 2642.008 Sarana dan Prasarana Pembelajaran (BOPTN) 86,71 77,78 -11,49 21,28  Sangat Kurang Efisien 5741.994 Layanan Perkantoran Satker (RM) 124,78 100 -24,78 -11,95  Sangat Kurang Efisien 5742.001 Layanan Pendidikan (PNBP) 80,84 102,62 21,23 103,07  Sangat Efisien 5742.002 Penelitian (PNBP) 79,75 100 20,25 100,61  Sangat Efisien 5742.003 Pengabdian Masyarakat (PNBP) 99,64 100 0,36 50,89  Kurang Efisien 5742.004 Sarana/Prasarana Pendukung Pembelajaran (PNBP) 85,15 103,23 17,51 93,78  Sangat Efisien 5742.005 Sarana/Prasarana Pendukung Perkantoran (PNBP) 88,78 94,12 5,67 64,18  Cukup Efisien 5742.994 Layanan Perkantoran (PNBP) 91,68 100 8,32 70,80  Cukup Efisien TOTAL 86,86 97,30 12,62 81,55  Efisien
Sumber: data diolah, 2021
Berdasarkan  Tabel  3  diperoleh  bahwa  efisiensi  dengan kategori  sangat  efisien  terdapat  pada  keluaran  Layanan Pengembangan  Sistem  Tata  Kelola,  Kelembagaan  dan SDM  (BOPTN),  Layanan  Pendidikan  (PNBP),  Penelitian (PNBP),  dan  Sarana/Prasarana  Pendukung  Pembelajaran (PNBP).  Hal  ini  karena  pada  keluaran  Layanan Pengembangan  Sistem  Tata  Kelola,  Kelembagaan  dan SDM  (BOPTN)  diperoleh  capaian  keluaran  kegiatan sebesar  118% dengan  realisasi  anggaran  sebesar  96,75%, Layanan  Pendidikan  (PNBP)  dan  Sarana/Prasarana Pendukung  Pembelajaran  (PNBP)  diperoleh  capaian keluaran kegiatan sebesar 103% dengan realisasi anggaran
masing-masing  sebesar  80,84%  dan  85,15%  serta Penelitian  (PNBP)  diperoleh  capaian  keluaran  kegiatan 100%  dan  realisasi  anggaran  79,75%.  Nilai  efisiensi dengan  kategori  Cukup  Efisien  terjadi  pada  keluaran Sarana/Prasarana  Pendukung  Perkantoran  (PNBP)  dan Layanan  Perkantoran  (PNBP).  Hal  ini  karena  pada keluaran Sarana/Prasarana Pendukung Perkantoran (PNBP)  diperoleh  capaian  keluaran  kegiatan  sebesar 94,12%  dengan  realisasi  anggaran  sebesar  88,78%  serta Layanan Perkantoran (PNBP) diperoleh capaian keluaran kegiatan 100% dengan realisasi anggaran sebesar 91,68%. Nilai efisiensi dengan kategori Kurang Efisien terjadi pada
keluaran  Layanan  Pembelajaran  (BOPTN),  Laporan Kegiatan  Mahasiswa  (BOPTN),  dan  Penggabdian Masyarakat (PNBP). Hal ini karena pada semua keluaran tersebut  meskipun  diperoleh  capaian  keluaran  kegiatan 100%,  namun  realisasi  anggaran  cukup  tinggi  yaitu masing-masing  sebesar  97,35%,  97,35%,  dan  99,64%. Nilai  efisiensi  dengan  kategori  Sangat  Kurang  Efisien terjadi pada keluaran Buku Pustaka (BOPTN), Sarana dan Prasarana Pembelajaran (BOPTN) dan Layanan Perkantoran  Satker  (RM).  Hal  ini  karena  pada  keluaran Buku  Pustaka  (BOPTN)  dengan  realisasi  anggaran  yang cukup  tinggi  sebesar  92,21%,  namun  capaian  keluaran kegiatan  hanya  78,57%,  keluaran  Sarana  dan  Prasarana Pembelajaran  (BOPTN)  diperoleh  capaian  keluaran kegiatan sebesar 77,78% dengan realisasi anggaran sebesar
86,71%,  sedang  keluaran  Layanan  Perkantoran  Satker (RM) dengan capaian keluaran kegiatan mencapai 100%, namun  anggaran  yang  tercapai  124,78%,  karena  pada anggaran rupiah murni yang digunakan untuk pemeliharaan  kendaraan  dinas  diperoleh  tambahan  dana dari  alokasi  universitas,  namun  alokasi  anggaran  tidak dilakukan  revisi,  sehingga  disimpulkan  pelaksanaan anggaran  Fakultas  Ekonomi  Universitas  Negeri  Malang tahun  2019  mengalami  efisiensi  12,62%  dengan  nilai efisiensi  sebesar  81,55%.  Adapun  Hasil  perhitungan Efisiensi Anggaran Fakultas Ekonomi Universitas Negeri Malang Tahun 2020 sebagaimana ditunjukkan pada Tabel 4.
Tabel 4. Perhitungan Efisiensi Anggaran Fakultas Ekonomi Universitas Negeri Malang Tahun 2020 Kode Keluaran Nama Keluaran % Realisasi Anggaran Capaian Keluaran Kegiatan (%) Efisiensi (E) (%) Nilai Efisiensi (NE) (%) Kategori 5741.994 Layanan Perkantoran (RM) 99,91 100 0,09 50,23  Kurang Efisien 4257.003 Layanan Pembelajaran (BOPTN) 62,75 100 37,25 143,14  Sangat Efisien 4257.004 Buku Pustaka (BOPTN) 99,97 100 0,03 50,08  Kurang Efisien 4257.005 Laporan Kegiatan Mahasiswa (BOPTN) 95,47 100 4,53 61,34  Cukup Efisien 4257.006 Layanan Pengembangan Sistem Tata  Kelola , Kelembangaan, dan SDM (BOPTN) 74,42 77,78 4,31 60,78  Cukup Efisien 4257.007 Sarana dan Prasarana Pembelajaran (BOPTN) 98,82 114,29 13,53 83,83  Efisien 4257.010 Layanan Pendidikan (PNBP) 56,83 112,46 49,47 173,68  Sangat Efisien 4257.011 Penelitian (PNBP) 70,68 100 29,32 123,31  Sangat Efisien 4257.012 Pengabdian Masyarakat (PNBP) 100 100 0,00 50,00  Sangat  Kurang Efisien 4257.013 Sarana/Prasarana Pendukung Pembelajaran (PNBP) 95,73 100 4,27 60,68  Cukup Efisien 4257.014 Sarana/Prasarana Pendukung Perkantoran (PNBP) 95,19 94,74 -0,48 48,79  Sangat  Kurang Efisien 4257.015 Layanan Perkantoran (PNBP) 74,73 100 25,27 113,16  Sangat Efisien TOTAL 78,94 99,55 22,75 106,88  Sangat Efisien
Sumber: data diolah, 2021
Berdasarkan  Tabel  4  diperoleh  bahwa  efisiensi  dengan kategori  Sangat  Efisien  terdapat  pada  keluaran  Layanan Pembelajaran  (BOPTN),  Layanan  Pendidikan  (PNBP), Penelitian (PNBP), dan Layanan Perkantoran (PNBP). Hal ini  karena  pada  Keluaran  Layanan  Pembelajaran (BOPTN),  Penelitian  (PNBP),  dan  Layanan  Perkantoran (PNBP)  diperoleh  capaian  keluaran  kegiatan  100%,  dan realisasi  anggaran  yang  rendah  yaitu  masing-masing sebesar  62,75%,  70,68%,  dan  74,73%,  sedang  Layanan Pendidikan  (PNBP)  diperoleh  capaian  keluaran  kegiatan 112%  dengan  realisasi  anggaran  sebesar  56,83%.  Nilai efisiensi  dengan  kategori  Efisien  terdapat  pada  keluaran Sarana  dan  Prasarana  Pembelajaran  (BOPTN)  karena diperoleh capaian keluaran kegiatan 114% dengan realisasi anggaran  sebesar 98,82%. Nilai efisiensi dengan kategori Cukup  Efisien  terjadi  pada  keluaran  Laporan  Kegiatan
Mahasiswa  BOPTN),  Layanan  Pengembangam  Sistem Tata  Kelola,  Kelembagaan  dan  SDM  (BOPTN  dan Sarana/Prasarana  Pendukung  Pembelajaran  (PNBP).  Hal ini  karena  pada  keluaran  Laporan  Kegiatan  Mahasiswa (BOPTN)  dan  Sarana/Prasarana  Pendukung  Perkantoran (PNBP) diperoleh capaian keluaran kegiatan 100% dengan realisasi  anggaran  masing-masing  sebesar  95,47%  dan 95,73%,  sedang  Layanan  Pengembangan  Sistem  Tata Kelola,  Kelembagaan,  dan  SDM  (BOPTN)  diperoleh capaian  keluaran  kegiatan  77,78%  dengan  realisasi anggaran sebesar 95,73%. Nilai efisiensi dengan kategori Kurang Efisien terjadi pada keluaran Layanan Perkantoran (RM)  dan  Buku  Pustaka  (BOPTN).  Hal  ini  karena  pada semua  keluaran  tersebut  meskipun  diperoleh  capaian keluaran kegiatan 100%, namun realisasi anggaran cukup tinggi  yaitu  masing-masing  sebesar  99,91%  dan  99,97%. Nilai  efisiensi  dengan  kategori  Sangat  Kurang  Efisien
terjadi  pada  keluaran  Pengabdian  Masyarakat  (PNBP) karena  capaian  keluaran  kegiatan  100%  dengan  realisasi anggaran  sebesar  100%,  sehingga  dapat  disimpulkan pelaksanaan  anggaran  Fakultas  Ekonomi  Universitas Negeri  Malang  pada  tahun  2020  mengalami  efisiensi sebesar 22,75% dengan nilai efisiensi sebesar 106,88%.

## Simpulan dan Implikasi Penelitian
Pelaksanaan  anggaran  Fakultas  Ekonomi  Universitas Negeri  Malang  selama  tahun  2018-2020  sudah  dilakukan secara  efisien.  Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa pelaksanaan  anggaran  tahun  2018  dalam  kategori  cukup efisien, pelaksanaan anggaran tahun 2019 dalam kategori efisien  dan  pelaksanaan  anggaran  tahun  2020  dalam kategori  sangat  efisien.  Faktor  yang  mempengaruhi  nilai efisiensi pelaksanaan anggaran tersebut adalah persentase realisasi capaian keluaran kegiatan dan persentase realisasi anggaran. Realisasi capaian keluaran kegiatan yang tinggi dan  realisasi  anggaran  yang  rendah  akan  diperoleh pelaksanaan  anggaran  yang  efisien.  Dengan  nilai persentase  realisasi  capaian  keluaran  kegiatan  dan persentase  realisasi  anggaran  masing-masing  sebesar 100%, akan diperoleh pelaksanaan anggaran yang kurang efisien. Implikasi dari hasil penelitian ini bahwa  Fakultas Ekonomi  Universitas  Negeri  Malang  harus  melakukan berbagai  upaya  efisiensi  pada  tahun-tahun  yang  akan datang  dengan  optimalisasi  peningkatan  jumlah  kegiatan yang  dilakukan  dibanding  jumlah  kegiatan  yang direncanakan, namun dengan penggunaan anggaran secara efisien.

## Referensi
Lukman, M. 2013. Badan Layanan Umum Dari Birokrasi Menuju Korporasi . Jakarta: Bumi Aksara.
Mahsun,  M.  2013. Pengukuran  Kinerja  Sektor  Publik.
Yogyakarta: BPFE.
Mardiasmo. 2018. Akuntansi Sektor Publik Edisi Terbaru . Yogyakarta: Andi.
Menteri  Keuangan  Republik  Indonesia.  2017. Peraturan Menteri Keuangan Nomor PMK 214/PMK.02/2017 Tentang  Pengukuran  dan  Evaluasi  Kinerja Anggaran  Atas  Pelaksanaan  Rencana  Kerja  dan Anggaran Kementerian Negara Lembaga . Jakarta: Kementerian Keuangan.
Pratama,  Y.  &  Pikri,  F.  2020.  Efisiensi  Dan  Efektivitas Anggaran Belanja Pada Rumah Sakit Umum Daerah Cicalengka Kabupaten Bandung. Ministrate: Jurnal Birokrasi  dan  Pemerintahan  Daerah.  Vol  2,  No  2 (2020): 75-86.
Presiden Republik Indonesia. 2005. Peraturan
Pemerintah  Nomor  23  Tahun  2005  tentang Pengelolaan  Keuangan  Badan  Layanan  Umum sebagaimana diubah dengan Peraturan Pemerintah  Nomor  74  Tahun  2012  tentang Perubahan atas Peraturan Pemerintah Nomor 23 Tahun  2005  Tentang  Pengelolaan  Keuangan Badan  Layanan  Umum .  Jakarta:  Kementerian Hukum dan HAM.
Sabrina,  D.  2018.  Analisis  Efisiensi  dan  Efektivitas Laporan  Realisasi  Anggaran  Belanja  Langsung Pada  Universitas  Islam  Negeri  Raden  Intan Lampung. Jurnal  Mitra  Manajemen,  2(6):  571- 585 .
Utomo,  D.  M.  2019.  Analisis  Efisiensi  Dan  Efektivitas Pelaksanaan  Anggaran  Berdasarkan  Peraturan Menteri  Keuangan  Nomor  249  Tahun  2011  (Studi Pada  Kantor  Pelayanan  Perbendaharaan  Negara Malang Periode 2015-2017). Jurnal Ilmiah Mahasiswa FEB, 7(2): 1-17 .
Wijatno, S. 2009. Pengelolaan Perguruan Tinggi Secara Efisien, Efektif dan Ekonomis Untuk Meningkatkan Mutu  Penyelenggaraan  Pendidikan  dan  Mutu Lulusan . Jakarta: Salemba Empat.