## PEMASARAN POLITIK LEGISLATIF PETAHANA DALAM MEMENANGKAN PEMILU ANGGOTA DPRD KOTA KUPANG
PROVINSI NUSA TENGGARA TIMUR TAHUN 2009 (Kajian Strategi Politik dan Bauran Produk Politik)

## Veronika Ina Assan Boro

## ABSTRACT
In the reform era that demands a lot of changes, some incumbent legislators still adorned the face of House of Representatives of Kupang City. This was because the incumbent legislator already well  known  by  electorate  and  there  were  no  regulation  before  that  confined  the  length  of  time  a person  nominated  to  be  member  of  legislators  whether  in  House  of  Representatives,  House  of Provincial  Representatives,  and  House  of  Regency/City  Representatives.  Nevertheless,  it  was  not guaranteed  that  incumbent  legislator  will  be  re-elected  in  the  next  period,  because  it  depends  on political marketing strategy that  used by incumbent legislator.
The  method  used  in  this  study  was  more  qualitative-decriptive  aimed  to  reveal  the  political marketing  strategy  and  political  product  mixture  to  win    House  of  Kupang  Regency  Representatives legislative  election  in  2009.  Analysis  conducted  relying  on  primary  data  obtained  through  secondary document review and in-depth interview with competent sources.
Keyword: Political marketing strategy and political product mix, Incumbent Legislator  and  election.

## A.   PENDAHULUAN
Gong pemilihan  umum  (pemilu)  sudah  dikumandangkan.  Pemilu  merupakan pesta  demokrasi  lima  tahunan  yang  digelar  untuk  memilih  para  anggota  legislatif baik  di  tingkat  pusat  (DPR  RI)  maupun  ditingkat  daerah  (DPRD). Momentum  ajang lima  tahunan  ini  digunakan  oleh  partai  politik  untuk  menguasai  sebanyak  mungkin kursi  di  parlemen.  Strategi  tersebut  dibangun  mulai  dari  visi  misi  (program  kerja) yang  ditawarkan,  ketokohan  calon  sampai  pada  isu-isu  yang  dikemas  sedemikian rapi  baik  oleh  partai  politik  maupun  oleh  calon  legislatif  tersebut.  Berbagai  strategi dilakukan oleh partai politik maupun oleh calon legislatif untuk memenangkan pemilu tersebut karena sangatlah sulit untuk menguasai eksekutif tanpa menguasai terlebih dahulu  legislatif.  Demikian  halnya  pemilu  legislatif,  dukungan  partai  politik  sebagai peserta  pemilu  sangatlah  penting  bagi  kandidat  legislatif.  Sehubungan  dengan  itu, Nohlen  (Pito.  2006;  21)  berpendapat  pemilu  merupakan  satu-satunya  metode demokratik    untuk  memilih  wakil  rakyat.  Senada  dengan  ini,  William  Lidlle  (Pito, 2006;  22)  berpendapat:  Dalam  sistem  pemerintahan  demokrasi,  pemilu  sering dianggap  sebagai  penghubung  antara  prinsip  kedaulatan  rakyat  dan  praktek pemerintahan  oleh  sejumlah  elit  politik.  Setiap  warganegara  yang  telah  dianggap dewasa  dan  memenuhi  persyaratan  menurut  Undang-undang  dapat  memilih  wakil- wakil mereka di parlemen, termasuk para pemimpin pemerintahan.
Pemilu  merupakan  arena  politik  tempat  para  pemimpin  bertarung  untuk merebut suara rakyat sebagai pemilik kekuasaan. Pemilu legislatif merupakan ajang politik  yang  bergengsi  bagi  para  politisi  untuk  memasarkan  keunggulan  citra  partai dan  citra  kandidat  legislatif  tersebut.  Pemilu  legislatif  2009  merupakan  suatu  suatu pertarungan  hebat.  Pemilu  di  tahun  ini  berbeda  dengan  pemilu-pemilu  legislatif sebelumnya,  karena  Keputusan  Mahkamah  Konstitusi  menyatakan  bahwa  calon anggota  DPR/DPRD  terpilih  adalah  calon  yang  memperoleh  suara  terbanyak.  Efek dari keputusan MK ini adalah setiap caleg mempunyai kesempatan yang sama untuk dipilih  sebagai  anggota  DPR/DPRD,  Caleg  harus  bekerja  ekstra  keras  untuk memperoleh suara pemilih pada hari H pemilu, Persaingan tidak hanya terjadi antar
partai politik peserta pemilu,tetapi persaingan juga terjadi antar caleg internal partai, dan  Caleg  harus  dibantu  oleh  sebuah  tim  sukses  dan  sukarelawan  yang  solid  dan kuat  (Wasesa,  2011;  305).Bertolak  dari  hasil  Keputusan  Mahkamah  Konstitusi  di atas, maka lahirlah iklim kompetisi antar kandidat di semua tingkatan Pemilu, baik itu Dewan  Perwakilan  Rakyat  (DPR),  Dewan  Perwakilan  Daerah  (DPD),  maupun Pemilihan  Presiden.  Dalam  kondisi  penuh  kompetisi  inilah  pendekatan  pemasaran politik diperlukan untuk memenangkan persaingan. Siapapun membutuhkan disiplin pemasaran,  kecuali  di  tempat  dimana  kompetisi  tidak  dibiarkan  tumbuh (Nursal, 2004; 3).
Menurut Adman Nursal (Nursal, 2004; 9-10), setidaknya ada lima faktor yang membuat political marketing dapat berkembang di Indonesia yaitu:
a)  Sistem  multipartai  yang  memungkinkan  siapa  saja  boleh  mendirikan partai  politik.  Pada  akhirnya,  ini  akan  melahirkan  kompetisi  antar  partai sebagai sebuah konsekuensi.
b)  Pemilih  telah  lebih  bebas  menentukan  pilihannya  dibandingkan  Pemilu sebelumnya. Ini adalah syarat bagi terlaksananya political marketing .
c)  Partai-partai lebih bebas menentukan platform dan identitas organisasinya.
d)  Pemilu  merupakan  momentum  sejarah  yang  penting  dalam  perjalanan bangsa,  sehingga  pihak-pihak  yang  berkepentingan,  terutama  para  elit politik akan berusaha keras untuk ambil bagian.
e)  Sistem  pemilihan  secara  langsung  untuk  pemilihan  presiden,  anggota parlemen, dan anggota Dewan Perwakilan Daerah.
Dengan  demikian  untuk  memenangkan  pertarungan  dalam  arena  pemilu, maka pemasaran politik menyediakan berbagai senjata yang diperlukan.
Begitu  banyak  kandidat  legislatif  yang  bertarung  dalam  kancah  pemilu,  baik itu kandidat legislatif pendatang baru maupun kandidat legislatif Petahana (kandidat legislatif  yang  terpilih  lagi  untuk  periode  berikut  secara  berturut  2  atau  3  periode pemilu).  Dalam  menentukan  seorang  kandidat  baik  pendatang  baru  maupun petahana sebagai  calon  anggota  legislatif  sangat  dipengaruhi  oleh  persetujuan partai  sebagai  kendaraan  politik  kandidat.  Hal  ini  penting  karena  partai  pasti menyeleksi  kader  terbaik  untuk  memasarkan  program  partai  dan  figur  kandidat  ke pemilih agar kandidat legislatif tersebut dapat mendulang suara saat pemilu legislatif berlangsung.  Dengan  demikian  kedudukan  partai  politik  masih  berpengaruh,  oleh karena  itu  strategi  partai  politik  untuk  memenangkan  pemilu  legislatif  termasuk  di dalamnya  adalah mencalonkan  kembali  kader  partainya  yang  sudah duduk di  kursi legislatif  merupakan  salah  satu  strategi  dari  partai-partai  politik  karena  para petahana dianggap sudah dikenal oleh masyarakat pemilih. Para  calon  anggota  legislatif petahana tidak  otomatis  meraih  simpati  dan dukungan  dari    masyarakat  pemilih  karena  pernah  terpilih  pada  periode  pemilu sebelumnya,  tetapi  caleg  petahana  juga  harus  mempunyai  strategi  jitu  untuk memenangkan  pemilu  agar  dapat  kembali  terpilih  sebagai  anggota  legislatif.  Hal inilah yang menyebabkan faktor marketing politik menjadi faktor yang penting dalam memenangkan  pemilu,  baik  itu  pemilu  legislatif  maupun  pemilu  presiden.  Dengan demikian  untuk  memenangkan  pertarungan  dalam  arena  pemilu,  maka  pemasaran politik menyediakan berbagai senjata yang diperlukan. Strategi pemasaran politik ini meliputi segmentating, Targeting, Positioning dan Bauran Produk Politik.
Dengan mengambil lokus pada DPRD Kota Kupang Provinsi Nusa Tenggara Timur  yang  terdiri  30  anggota  (22  anggota  wajah  baru  dan  8  anggota Petahana) DPRD hasil pemilu tahun 2009. Penelitian ini mengkaji eksistensi 8 anggota DPRD
Petahana Kota  Kupang  yang  mampu  bertahan  sebagai  anggota  DPRD  selama  2 dan  3  periode  pemilu  secara  berturut-turut,  dikaji  dari  sudut  pandang  pemasaran politik (strategi politik dan Bauran produk politik). Penelitian ini memiliki beberapa hal menarik  untuk  dikaji  yaitu: pertama , Dari  periode  pemilu  ke  pemilu,  beberapa anggota legislatif  petahana masih tetap menghiasi wajah DPRD Kota Kupang.  Hal ini    diduga    karena  para  kandidat  anggota  legislatif  petahana  sudah  dikenal masyarakat pemilih atau konstituennya;  para kandidat legislatif  berasal dari partai- partai besar (partai yang lolos Parlement  Treshold );  belum adanya regulasi pemilu yang  membatasi    berapa  lama  periode  seseorang  dicalonkan  menjadi  menjadi anggota  legislatif    baik  di  DPR,  DPRD  Provinsi  maupun  DPRD  Kabupaten/Kota. Walaupun kandidat legislatif sudah dikenal karena terpilih pada periode sebelumnya namun  bukan  jaminan  bahwa  kandidat  legislatif  akan  terpilih  lagi  pada  periode pemilu berikutnya. Sebagai contoh bukti ,  di Kota Kupang, Wakil Ketua DPRD Kota Kupang  ikut  dalam  bursa  calon  legislatif  pada  pemilu  tahun  2009,  namun  ia  tidak terpilih kembali. Bertolak dari kenyataan ini ditarik asumsi bahwa untuk dapat terpilih kembali  menjadi  anggota  legislatif  pada  periode  berikutnya,  seorang  kandidat legislatif    membutuhkan  strategi  pemasaran  politik  yang  tepat.  Bagaimana  realiasi strategi pemasaran politik sangat tergantung kandidat tersebut.
Kedua ,    Ada  kandidat  legislatif  petahana  DPRD  Kota  Kupang  yang  terkait konflik  internal  partai  Golkar  berujung  pada  kandidat  yang  bersangkutan  berpindah partai ke Partai Indonesia  Serikat, namun demikian kandidat  tersebut   tetap terpilih dalam pemilu legislatif tahun 2009 yang pada akhirnya menghantarnya meraih satu kursi di DPRD Kota Kupang dari Partai Indonesia Sejahtera (PIS).
Kondisi di atas, dapat disimpulkan bahwa sesederhana apapun langkah atau strategi  pemenangan  yang  dibuat  kandidat  legislatif  petahana    pada  dasarnya merupakan  penerapan  pemasaran  politik  walaupun  tidak  serupa  benar  dengan tahapan yang disebutkan dalam teori marketing politik.
Berdasarkan  uraian  di  atas,  maka  penelitian  ini  bertujuan  mendeskripsikan dan  menganalisa  pemasaran  politik  para  kandidat  petahana  dalam  memenangkan pemilu anggota legislatif tahun 2009 di DPRD Kota Kupang Propinsi Nusa Tenggara Timur  berdasarkan  daerah  pemilihan  (dapil)  kandidat.  Pemasaran  politik  politik dianalisis dari:
a.  segi  strategi  pemasaran  politik  yang  meliputi  segmentasi,  targeting  dan positioning (STP)
b.  segi bauran produk politik dalam pemasaran politik.

## A.1.   Metode Penelitian
Penelitian ini menggunakan tipe penelitian Kualitatif  dengan metode deskriptif analitis . Metode  penelitian deskriptif  Analitis yaitu  tipe  penelitian  yang  bertujuan untuk  menggambarkan  atau  melukiskan  keadaan  objek  penelitian  (seseorang, lembaga,  masyarakat  dan  lain-lain)  pada  saat  sekarang  berdasarkan  fakta-fakta yang  tampak  atau  sebagaimana  adanya Fact  finding (penemuan  fakta) . Hasil penelitian ditekankan memberikan gambaran secara objektif tentang keadaan yang sebenarnya dari objek yang diselidiki (Nawawi, 2005; 31).
Teknik  Pemilihan  Informan,  menggunakan teknik  purposive, yakni  informan ditetapkan    secara  sengaja  oleh  peneliti  dengan  pertimbangan  bahwa    infroman yang  ditentukan  merupakan  sumber  data  yang  dapat  dipercaya  dan  memiliki keterkaitan  langsung  dengan  masalah  yang  diteliti.  Strategi  penentuan  informan penelitian  ini menggunakan  strategi  sampling  yang  bersifat homogen ,  yaitu  adanya kesamaan  sifat  atau  karakteristik  antara  subjek  penelitian  dengan  kelompoknya
(Hardiansyah,  2010;  106-107).  Informan  dalam  penelitian  ini  meliputi:  5  anggota legislatif Petahana DPRD  Kota  Kupang  masa  bakti    2009 –  2014    berdasarkan daerah  pemilihan  kandidat;  10  orang  Tim  Sukses  kandidat  yang  terlibat  secara formal  maupun  informal;  dan  2  orang  akademisi  politik.  Jumlah  informan  tersebut tergantung pada informasi yang diperlukan. Jika  sudah informasi tercukupi/terjaring maka penarikan informan selesai.
Penelitian  ini  menggunakan  data  primer  yang  dikumpulkan  dengan  teknik wawancara  mendalam (indepth  interview) terhadap  anggota  DPRD Petahana Kota Kupang  dan  para  tim  sukses  yang  mengetahui  dan  menguasai  mekanisme  dalam pelaksanaan  pemilu  legislatif  2009.  Sedangkan  data  skunder  dikumpulkan  dengan teknik dokumentasi, yaitu metode pengumpulan data dengan melakukan kajian pada buku-buku, dokumen, laporan hasil pemilu tahun 2009 di Kota Kupang.
Untuk menganalisis Kredibilitas/keabsahan data, penelitian ini menggunakan teknik triangulasi. Metode trianggulasi merupakan cara terbaik  untuk menghilangkan  perbedaan-perbedaan  konstruksi  kenyataan  yang  ada  sewaktu mengumpulkan  data  tentang  berbagai  kejadian  dan  hubungan  dari  berbagai pandangan.  Melalui  teknik  ini  peneliti  membandingkan  temuan  dengan  berbagai sumber  maupun  teori.  Tipe  triangulasi  yang  dipakai  disini  adalah  tipe data triangulation ( triangulasi dalam hal pengumpulan data), yaitu penggunaan lebih dari satu  metode  pengumpulan  data  yakni  metode  wawancara,  observasi  dan dokumentasi dalam meneliti kasus tunggal. Karena penelitian kualitatif dinamis maka triangulasi data sangat  diperlukan (Nawawi,  2005;  202). Selain itu diggunakan juga teknik Konfirmabilitas yaitu  hasil  penelitian  dapat  dibuktikan  kebenarannya  sesuai dengan  data  yang  dikumpulkan  dan  dicantumkan  dalam  laporan  lapangan.  Hal  ini dilakukan  dengan  membicarakan  hasil penelitian  dengan  orang  yang  tidak  ikut  dan tidak berkepentingan dalam penelitian dengan tujuan agar hasil dapat  lebih objektif (Burhan, 2007; 110).
Analisa  data  menggunakan  teknik  Deskrptif  Kualitatif,  dengan  berpedoman pada  model  interaktif  menurut    Miller  dan  Huberman  dengan  langkah-langkah sebagai berikut:
a)  Menelaah  seluruh  data  yang  tersedia  dari  sumber  data  secara menyeluruh.
b)  Reduksi  data,  dilakukan  dengan  memilih  data  yang  diperlukan  dan dikelompokkan kepada informasi yang telah disusun.
c)  Pengambilan  simpulan,  dengan  memahami  datum  yang  sudah  diolah kemudian diambil suatu simpulan (Haris, 2010; 164).
Dari langkah di atas, maka dilakukan analisa data sesuai tujuan penelitian.

## A.2.   Hasil Penelitian
Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  pemasaran  politik  (baik  Strategi  politik maupun  Bauran  Produk  Politik)  memainkan  peran  penting  dalam  memenangkan kandidat  legislatif  petahana  pada  pemilu  anggota  DPRD  Kota  Kupang  tahun  2009, yang diuraikan sebagai berikut:

## A.2.1.   Realisasi Strategi Pemasaran Politik
Strategi  kemenangan  kandidat  petahana  meliputi  3  tahap  yaitu  tahap segmentasi  pasar  politik,  tahap  targeting  politik  dan  tahap  positioning  politik kandidat.  Ketiga  tahapan  strategi  ini,  dimaksudkan  agar  kandidat  dapat  hadir  ke dalam  karakteristik  masyarakat  pemilih  kemudian  memahami  apa  yang  menjadi aspirasi masyarakat  pada setiap segmen pemilih  dan merealisasikan dalam bentuk
program  kerja  partai,  sehingga  walaupun  dengan  sumber  daya  terbatas  seorang kandidat dapat memaksimalkan perolehan suara pada daerah pemilihannya.
Pemasaran  politik  dari  segi  Strategi  Politik  Kandidat  Legislatif  Petahana dalam memenangkan anggota DPRD Kota Kupang tahun 2009 ditemukan, sebagai berikut:
a)  Kandidat Legislatif Petahana melakukan kegiatan perawatan pemilih pada pemilu sebelumnya sebagai basis massanya.
b)  Mayoritas  pemilih  yang  mendukung  kemenangan  kandidat  adalah segmen  pemilih  yang  berbeda  etnis,  agama  dan  pekerjaan  dengan kandidat.  Namun  demikian,  masih  ada  sebagian  kecil  pemilih  memilih karena kesamaan agama dan etnis.
c)  Segmentasi,  targeting  dan  positioning  serta  bauran  produk  politik meningkatkan  citra  diri  dan  citra  parta  politik  dilakukan  jauh-jauh  hari sebelum mencalonkan diri sebagai anggota legislatif.
d)  Pada  putaran  pertama  tahapan  ketentuan  BPP,  tidak  ada  satupun kandidat  legislatif  petahana  menang  mutlak  untuk  memperoleh  satu  (1) kursi  di  DPRD  Kota  Kupang.    Semua  kandidat  lolos  ke  DPRD  setelah melalui  beberapa  tahapan  ketentuan  BPP  yang  ditetapkan  KPU  Kota Kupang.

## A.2.2.  Realisasi Bauran Produk Politik
Bauran Produk Politik direalisasikan dengan mengidentifikasi: policy,  person, party  dan  presentation. Bauran  produk  politik  yang  memegang  peran  penting  bagi kemenangan  kandidat  legislatif  petahana  di  Kota  Kupang  pada  pemilu  tahun  2009 yaitu dari segi substansi produk politik: aspek figur kandidat dan aspek partai politik. Sedangkan dari segi presentation produk politik: even atau peristiwa politik.
Hasil  penelitian  membuktikan  bahwa  Kota  Kupang  merupakan  kantong agama  Nasrani  namun  yang  terjadi  adalah:  ada  kandidat  legislatif  beragama  Islam menang  di  kantong  kristen,  dan  sebaliknya  juga,  ada  kandidat  legislatif petahana beragama Katolik dan beretnis Flores Timur dan Sikka justru menang pada pemilih berbasis  agama  Protestan,  Islam  dan  beretnis  Sabu,  Rote,  Timor  dan  Arab  yang berbeda etnis dengan kandidat. Dengan demikian faktor mayoritas agama dan etnis berpengaruh kecil terhadap kemenangan legislatif petahana.
Kemenangan legislatif petahana DPRD Kota kupang dari segi Bauran Produk Politik  kandidat  legislatif  petahana  pada  pemilu anggota  DPRD Kota Kupang  tahun 2009,  ditemukan bahwa:  aspek person/figur kandidat  legislatif petahana dan aspek partai politik (persetujuan partai untuk mencalonkan kembali kader partai terbaiknya) memainkan  memegang  peranan  penting  dalam  memenangkan  kandidat  petahana. Hal  ini  dikarenakan  kandidat  mampu  membangun  relasi  yang  baik  dengan  pemilih yang  ditarget  sebagai  kantong  kemenangan  tanpa  memandang  unsur  etnis  dan agama,  kandidat  cepat  respon  terhadap  kebutuhan  dasar  masyarakat  pemilih  dan konsisten  pada  janji  politiknya.  Selain  itu  juga  kandidat  legislatif  petahana  juga mendapat  persetujuan  politik  dari  partai  untuk  mencalonkan  diri  kembali  dalam periode  pemilu  berjalan.  Akumulasi  dari  ketiga  unsur  di  atas  terlihat  pada  hasil penelitian  yang  membuktikan  bahwa  Kota  Kupang  merupakan  kantong  agama Nasrani namun yang terjadi adalah: ada legislatif petahana beragama Islam menang di kantong kristen, dan sebaliknya juga , ada kandidat legislatif petahana beragama Katolik  dan  beretnis  Flores  Timur  dan  Sikka  justru  menang  pada  pemilih  berbasis agama  Protestan,  Islam  dan  beretnis  Sabu,  Rote,  Timor  dan  Arab  yang  berbeda
etnis  dengan  kandidat.  Dengan  demikian  faktor  mayoritas  agama  dan  etnis berpengaruh kecil terhadap kemenangan legislatif petahana.
Hal  ini  menunjukkan  bahwa  bahwa  masyarakat  Kota  Kupang  memilih  wakil rakyatnya  bukan  semata-mata  karena  kesamaan  SARA  namun  karena  aspek  figur kandidat  dan    aspek  partai  politik  serta  even  politik  yang  menyentuh  kebutuhan dasar  masyarakat  pemilih.  Disamping  itu,  kandidat  juga  mampu  membangun  relasi yang  baik  dengan  pemilih  yang  ditarget  sebagai  kantong  kemenangan  tanpa memandang  unsur  etnis  dan  agama,  kandidat  cepat  respon  terhadap  kebutuhan dasar  masyarakat  pemilih  dan  konsisten  pada  janji  politiknya,  serta  kandidat mendapat persetujuan politik untuk mencalonkan diri kembali dalam periode pemilu berjalan. Hal-hal inilah yang menjadi faktor penentu kemenangan kandidat  legislatif petahana dari segi bauran produk politik pada pemilu anggota DPRD Kota Kupang tahun 2009.

## B.   PEMBAHASAN

## B.1.   Strategi Pemasaran Politik Untuk Memenangkan Pemilu
Teori pemasaran politik membantu penggiat pemasaran untuk menyukseskan kandidat  atau  partai  politik  dengan  segala  aktivitas  politiknya  melalui  kampanye program  pembangunan  perekonomian  atau  kepedulian  sosial,  tema,  isu-isu, gagasan,  ideologi,  dan  pesan-pesan  bertujuan  program  politik  yang  ditawarkan dapat  memiliki  daya  tarik  tinggi  dan  sekaligus  mampu  mempengaruhi  setiap  warga negara dan lembaga/organisasi secara efektif.
Para  kandidat  legislatif  petahana  juga  melakukan  tahapan-tahapan pemasaran  politik  walaupun  dalam  taraf  yang  paling  sederhana.  Dimana  mereka berupaya  menyingkirkan  lawan  politiknya  dengan  melakukan  segala  aktivitas politiknya  melalui  kampanye  program,  kepedulian  sosial,  mengemas  tema  dan  isu partai  sesuai  dengan  isu  lokal  serta  menawarkan  program  politik  pro  rakyat  kecil serta  penyebaran  pesan-pesan  politik  lewat  stiker,  poster,  kartu  nama  dan  baliho sebagai  upaya  menarik  simpati  agar  dapat  meraih  suara  sebanyak-banyaknya. Kesemuanya  dikemas  dengan  cara  menarik  dengan  satu  tujuan  utama  yaitu merebut kekuasaan sebagai anggota DPRD Kota Kupang.

## B.2.   Segmentasi Politik
Segmentasi  pasar  politik  dilakukan  dengan  cara  mengidentifikasi  dasar segmen  pemilih  dan  menyusun  profil  dari  hasil  segementasi  pemilih.  Adapun  hasil identifikasi dasar pemilih didasarkan pada hasil perolehan suara pemilu sebelumnya guna  melakukan  perawatan  pemilih  dengan  cara  menjalin  kedekatan  hubungan dengan  konstituen  dan  konsisten  pada  janji  politik  serta  mempererat  hubungan kekerabatan  dengan  keluarga,  kenalan  dan  sahabat  pada  daerah  pemilihannya. Segmentasi  pemilih  dilakukan  dengan  cara mengidentifikasi  pemilih  dan  menyusun profil pemilih yang mendukung pada pemilu sebelumnya dan pada pemilu sekarang. Kandidat  membuat  segmentasi  pemilih  berdasarkan  segmen  geografis,  segmen demografis, segmen psikografi, segmen perilaku,  dan segmen sosial budaya.  Hasil penelitian  membuktikan  bahwa  segmen  pemilih  berdasarkan  psikografi  dan  sosial budaya  (pendekatan  budaya)  sangat  memainkan  peran  penting  dalam memenangkan  anggota  legislatif  petahana  di  Kota  Kupang  pada  pemilu  2009. Kondisi  di  atas,    menunjukkan  ternyata  tidak  sepenuhnya  pendapat  Nursal  benar yang  menekankan  bahwa faktor  agama,  aspek  geografis  (kedaerahan),  dan  faktor kelas atau status ekonomi (khususnya di Negara-negara maju) memang mempunyai korelasi nyata dengan perilaku pemilih, sebab  dalam realitas yang terjadi, mayoritas
pemilih  di  Kota  Kupang  memilih  kandidat  petahana  dikarenakan  kandidat  tersebut mampu  membangun  kedekatan  hubungan  emosional    dengan  pemilih  dan  cepat respon terhadap kebutuhan-kebutuhan dasar pemilih maupun konstituennya.

## B.3.   Targeting Politik
Kandidat  tidak  dapat  meraih  seluruh  suara  pemilih  yang  ada  dalam  daerah pemilihannya  oleh  karena  itu,  perlu  untuk  menetapkan  kelompok  pemilih  sebagai kelompok  sasaran  yang  dapat  mendukung  kemenangannya.  Pada  umumnya targeting politik yang  dilakukan oleh para anggota legislatif petahana terpilih  DPRD Kota  Kupang  tahun  2009  lebih  memilih  kelompok  masyarakat  yang  berafiliasi dengan  partai  politik  yang  menjadi  kendaraaan  politik  saat  pemilu.  Cara  ini  dinilai sangat efektif untuk memperoleh suara dalam memenangkan pemilu anggota DPRD Kota Kupang.  Bentuk riil dari berafiliasi dengan partai politik terlihat  dari  komitmen pengurus  partai  politik,  komiten  dari  saksi  dan  kefanatikan  simpatisan  partai  yang mendukung  kandidat  legislatif  petahana  dalam  pencoblosan  suara  saat  pemilu legislatif berlangsung.
Kandidat  legislatif  petahana  yang  berada  pada  dapil  (daerah  pemilihan) I(satu)  lebih  memfokuskan  pemilih  sebagai  target  kemenangannya  pada  daerah pesisir  pantai.  Kandidat  legislatif  petahana  pada  dapil  II(dua)  pada  umumnya memfokuskan  diri  pada  daerah  yang  padat  pemilihnya  yaitu  Kelurahan  Oebobo, Naikoten 1  dan  2,  Kelurahan  Oebufu  dan  Kelurahan  Bakunase,  sedangkan  daerah lainnya di dapil II dijadikan daerah abu-abu. Sedangkan kandidat legislatif petahana pada dapil III(3) memfokuskan pemilih sebagai target kemenangannya pada daerah pesisir  pantai  dan  daerah  pedalaman  karena  topografi  dapil  ini  terdiri  dari  daerah pantai dan pegunungan.

## B.4.   Positioning Politik
Setelah  kelompok  target  ditetapkan  maka  kandidat  harus  memposisikan dirinya sebagai kandidat yang memiliki nilai lebih dibanding dengan kandidat lainnya agar  dapat  menjadi  daya  tarik  tersendiri. Positioning  politik yang  dilakukan  oleh anggota legislatif petahana terpilih DPRD Kota Kupang tahun 2009-2014 didasarkan pada hasil segmentasi politik dan targeting politik yaitu dari hasil segmentasi pemilih dibuat  kriteria  dan  profil  pemilih  yang  dijadikan  pedoman  bagi  kandidat  legislatif petahana  untuk  menetapkan  target  pasar  politik  (pemilih)  yang  dapat  mendukung kemenangan kandidat. Guna mendukung kemenangannya, seorang kandidat harus merealisir  strategi  positioning  politik  dengan  cara  membaurkan  produk  politik  yang menonjolkan  keunggulan  kompettitif  yang  dimilikinya.  Hal  ini  terlihat  dari:  posisi kandidat  di  partai  politik,    kemampuan  kandidat  memecahkan  persoalan  yang dihadapi masyarakat, posisi kandidat berdasarkan atribut terntu dan posisi kandidat dari competitornya.
Strategi  pemasaran  politik  meliputi  segmentasi  politik,  targeting  politik  dan positioning  politik  serta  membaurkan  produk  politik,  dianggap  cocok  dengan  hasil penelitian,  dimana  para  kandidat  melakukan  strategi  segmentasi  politik  untuk memetakan pemilih sesuai dengan karakter pemilih agar dapat membantu kandidat untuk  mendulang  suara  bagi  kemenangannya.  Hal  ini  harus  diperkuat  kandidat dengan  membaurkan  produk  politik  berupa  policy,  person,party  dan  presentasi produk  politik  agar  benar-benar  dapat  dipahami  pemilih  sebagai  sesuatu  yang berbeda dan bermutu dalam image politik pemilih.

## B.5.   Bauran Produk Politik Kandidat Legislatif Petahana
Bauran Produk Politik direalisasikan dengan mengidentifikasi: policy,  person, party dan presentation. Bauran produk politik yang memegang peran penting dalam pemasaran  politik  bagi  kemenangan  kandidat  legislatif  petahana  di  Kota  Kupang pada  pemilu  tahun  2009  yaitu aspek  person/figur kandidat  dan  aspek  partai  politik (berkenaan dengan persetujuan partai dan nama besar partai).
Dalam Pemasaran politik dari segi Bauran Politik kandidat legislatif petahana pada  pemilu  anggota  DPRD  Kota  Kupang  tahun  2009,  ditemukan  bahwa  Faktor pendukung  kemenangan  kandidat  legislatif  petahana  dalam  pemilu  tahun  2009 dikarenakan  kandidat  mampu  membangun  relasi  yang  baik  dengan  pemilih  yang ditarget  sebagai  kantong  kemenangan  tanpa  memandang  unsur  etnis  dan  agama Selain itu, kandidat cepat respon terhadap kebutuhan dasar masyarakat pemilih dan kandidat juga konsisten pada janji politiknya. Hasil penelitian ini cocok dengan teori dimensi  kualitas  kandidat  yang  dikemukakan  Nursal    bahwa: Candidate personality mengacu  pada  sifat-sifat  pribadi  yang  dianggap  penting  yaitu  karakter  yang artikulatif,  welas-asih,  stabil,  energy,  jujur  tegar.  Jadi  kualitas  pribadi  yang dimaksudkan disini berkaitan dengan integritas, ketegasan, ketaatan, norma agama dan aturan, kebaikan, merakyat, konsisten pada janji dan sebagainya.

## C.   PENUTUP

## C.1.   Simpulan
Berdasarkan hasil penelitian, dapat ditarik Simpulan sebagai berikut:
a.  Strategi  Politik  pemasaran  politik  yang  dilakukan  Kandidat  anggota Legislatif Petahana  dalam mempertahankan diri sebagai anggota DPRD selama  2  atau  3  periode  pemilu  berturut-turut  termasuk  menangkan anggota DPRD Kota Kupang tahun 2009 yaitu :
1)  Pertama,  dari  segi  segmentasi  pemilih,  kandidat  anggota  legislatif petahana melakukan  kegiatan  perawatan  pemilih  pada  pemilu sebelumnya  sebagai  basis  massanya.  Kedua,Targeting  Politik, kandidat  lebih  menfokuskan  diri  pada  Mayoritas  pemilih  yang mendukung  kemenangan  kandidat  adalah  segmen  pemilih  yang berbeda  etnis,  agama  dan  pekerjaan  dengan  kandidat.  Namun demikian,  masih  ada  sebagian  kecil  pemilih  memilih  karena kesamaan agama dan etnis.
2)  Pada  putaran  pertama  tahapan  ketentuan  BPP,  tidak  ada  satupun kandidat  legislatif  petahana  menang  mutlak  untuk  memperoleh  satu (1)  kursi  di  DPRD  Kota  Kupang.    Semua  kandidat  lolos  ke  DPRD setelah  melalui  beberapa  tahapan  ketentuan  BPP  yang  ditetapkan KPU Kota Kupang.
b.   Dalam  Pemasaran  politik  dari  segi  Bauran  Politik  kandidat  anggota legislatif petahana pada pemilu anggota DPRD Kota Kupang tahun 2009, dapat memenangkan pemilu tahun 2009 dikarenakan aspek figur kandidat dan  aspek  partai  politik.  hal  yang  paling  urgen  adalah  kandidat  mampu membangun  relasi  yang  baik  dengan  pemilih  yang  ditarget  sebagai kantong  kemenangan  tanpa  memandang  unsur  etnis  dan  agama.  Selain itu, kandidat cepat respon terhadap kebutuhan dasar masyarakat pemilih dan  kandidat  juga  konsisten  pada  janji  politiknya.  situasi  ini  diperkuat dengan  partai  politik  memberi  persetujuan/restu  politik  bagi  kandidat legislatif petahana untuk bertarung lagi dalam pemilu tahun 2009.

## C.2.   Saran
Berdasarkan  hasil  penelitian  dan  kesimpulan  yang  dibuat,  maka  peneliti memberikan rekomendasi sebagai berikut:
a)  Perlu  adanya  Regulasi  Hukum  yang  mengatur  soal  durasi  waktu seseorang  menjabat  sebagai  anggota  sehingga  rantai  regenerasi  kader politik tetap berjalan.
b)  Sebagai agenda ke depan disarankan ke peneliti lanjutan untuk menelaah perbandingan  perolehan  suara  anggota  legislatif  petahana  pada  periode pemilu  sebelumnya  dengan  periode  pemilu  yang  akan  diteliti/sedang berjalan.
c)  Para  peneliti  selanjutnya  yang  berminat  pada  masalah  yang  sama, sebaiknya penelitian dilakukan dengan durasi waktu yang pendek dengan kondisi pemilu yang akan diteliti.

## DAFTAR RUJUKAN
Agustinus, Leo. (2009). Pilkada dan Dinamika Politik Lokal . Yogyakarta: Pustaka Pelajar. Agustino,Leo. (2007). Perihal Ilmu Politik: Sebuah Bahasan Memahami Ilmu Politik . Yogyakarta: Graha Ilmu.
Anselm  Strauss  &  Juliet  Corbin.  (2003). Dasar-dasar  Penelitian  Kualitatif .  Yogyakarta:    Pustaka Pelajar.
Budiardjo, Miriam. (2004). Dasar-Dasar Ilmu Politik . Jakarta: PT.Gramedia Pustaka Utama. ----------------------.(2009). Dasar-Dasar Ilmu Politik . (cet.11). Jakarta: PT.Gramedia Pustaka Utama. Burhan, Bungin. (2007). Penelitian Kualitatif . Jakarta: Prenada Media Group.
Firmanzah.  (2008). Marketing  Politik  Antara  Pemahaman  dan  Realitas .  Jakarta:  Yayasan Obor  Indonesia.
---------------. (2008). Mengelola  Partai  Politik;  Komunikasi  dan  Positioning  Ideologi Politik di Era Demokrasi . Jakarta: Yayasan Obor Indonesia.
Herdiansyah,Haris.(2010). Metodologi Penelitian Kualitatif . Jakarta: Salemba Humanika. Kasali,Renald. (1998). Membidik Pasar Indonesia Segmentasi, Targeting Positioning. Jakarta: PT. Gramedia PustakaUtama. Lexi, Moleong. (2010). Metodologi Penelitian Kualitatif . Bandung:  Rosdakarya. Nursal,Adman. (2004). Political Marketing, Strategi memenagkan pemilu. Jakarta: PT. Gramedia Pustaka Utama.
Nawawi,Handari.(2005). Instrumen  Penelitian  Bidang  Sosial. (cet.11) . Yogyakarta:  Gadjah  Mada University Press. Toni, Adrianus dkk. (2006). Mengenal Teori-Teori Politik . Bandung:  Nuansa. Steinberg, Arnold.  (1981). Kampanye Politik Dalam Praktek . Jakarta:  PT. Intermasa. Venus,Antar.  (2004). Manajemen Kampanye Panduan teoritis dan Praktis Dalam Merefleksikan Kampanye  Komunikasi. Bandung: Simbiosa Rekatama Media.
Wasesa,Silih Agung.(2011). Political Branding & Public Relation. PT. Jakarta: Gramedia    Pustaka Utama
Sumber lainnya: a) Jurnal Ilmiah:
 F.S. Swantoro. (1997). kampanye  dan  Profil  Pemilu  1997 dalam  Analisis  CSIS: Pemilu MengebiriDemokrasi?. Jakarta:  Edisi Maret – April 1997.
 Kristiadi,  J,J.    (1997). Menyelenggarakan  Pemilu  yang  Bersifat  Luber  dan  Jurdil dalam Analisis CSIS: Pemilu MengebiriDemokrasi?. Jakarta:  Edisi Maret – April 1997.
 Ngatno. (2011). Segmenting,Targeting  dan  Positioning  Dalam  Pemasaran  Kandidat  Politik . Jurnal Forum  FISIP  UNDIP .  No.1. vol. 30 (Februari): 13 - 19
b) Tesis
 Wulandari,  Wahyu  Harum.  (2010). Realisasi  Strategi  Political  Marketing  Para  Legislatif Perempuan  Terpilih  Pada  Pemilu  Legislatif  2009  Di  DPRD  Provinsi  Jawa  Tengah. Tesis. Semarang. UNDIP.
 Widji,  Astuti.  (2008). Peranan  Pemasaran  Politik  Kandidat  Dalam  Meyakinkan  Pemilih  Pada PILKADA Kota Malang . Tesis . Malang. UNAIR.
c) Dokumen resmi:
 UU No. 10 Tahun 2008 tentang Pemilu Legislatif.
 PBS: Kota Kupang Dalam Angka Tahun 2009.
d) Internet:
 Gagalnya kandidat Incumbent pada Kabupaten Tebo Provinsi Jambi. Dalam http://www.infojambi.com . Diunduh pada tgl. 15 des 2011  jam. 14.00)
 20 Caleg Incumbent Kembali Terpilih Di Provinsi Jawa Timur. Dalam http://www.lintasberita.com/Nasional/BeritaLokal . Diunduh  pada  tgl.15 desember  2011, diakses jam 14.29 )
 Terpilihnya  Kembali  Caleg  Incumbent  Di  Provinsi  Lampung  Kabupaten  Lampung  Tengah. Dalam http://www.radarlamteng.com . Diunduh pada senin,27 April 2009 jam 08:54:13 WIB.