## JURNAL PADMA
Jurnal Pengabdian Kepada Masyarakat
Politeknik Piksi Ganesha Vol. 04  No. 01 (2024)
https://journal.piksi.ac.id/index.php/Padma p-ISSN : 2797-6394  e-ISSN : 2797-3905

## Kinerja Dinas Perindustrian dan Tenaga Kerja Kota Surabaya dalam  Pembinaan  dan  Pengawasan  Pelaku  IKM  di  Kota Surabaya
Moch Rizky Fahrezy 1  , Bowo Santoso 2
1,2 Manajemen, Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jawa Timur , Indonesia, 60294
E-mail : 21012010311@student.upnjatim.ac.id 

## Info Artikel:
Diterima: 13 Juni 2024
Diperbaiki: 21 Juni 2024 Disetujui: 28 Juni 2024
Abstract: The progress and development of the economy in  Indonesia  is  greatly  influenced  by  the  existence  of micro,  small  and  medium  enterprises  (MSMEs), especially  in  the  city  of  Surabaya  which  is  experiencing growth  thanks  to  existing  MSMEs.  However,  the development  of  MSMEs  is  still  limited  due  to  a  lack  of understanding  of  entrepreneurial  knowledge  among business  actors.  The  Surabaya  City  Department  of Industry and Manpower is aware of this problem and has created  a  mentoring  and  supervision  work  program  for MSMEs  which  aims  to  provide  education  about knowledge and entrepreneurship to MSME actors, so that they  can  develop  their  businesses  further.  This  research aims  to  examine  the  performance  of  the  Surabaya  City Industry  and  Manpower  Department  in  coaching  and supervising  business  actors  in  moving  MSMEs  to  the next level. The research method used is qualitative with a descriptive  approach,  involving  observation  techniques and  internship  results  in  coaching  and  supervision  to collect  data.  The  results  of  the  research  show  that  the performance  of  the  Surabaya  City  Industry  and Manpower  Department  produces  many  business  actors who  are  ready  to  move  up  in  class.  In  conclusion,  the coaching and  supervision performance  carried out by  the Surabaya City Industry and Manpower Service has a big impact  on  the  Surabaya  city  government's  goal  of MSMEs moving up in class.
Abstrak: Kemajuan dan Perkembangan perekonomian di Indonesia  sangat  dipengaruhi  oleh  keberadaan  usaha mikro,  kecil,  dan  menengah  (UMKM),  terutama  di  Kota
Keywords: Entrepreneurship Knowledge,  IKM,  Guidance and Supervision
Kata  Kunci: Pengetahuan Berwirausaha,
IKM, Pembinaan dan Pengawasan

## JURNAL PADMA
Jurnal Pengabdian Kepada Masyarakat
Politeknik Piksi Ganesha Vol. 04  No. 01 (2024)
https://journal.piksi.ac.id/index.php/Padma p-ISSN : 2797-6394  e-ISSN : 2797-3905
Surabaya  yang  mengalami  pertumbuhan  berkat  UMKM yang ada. Meskipun demikian, perkembangan UMKM ini masih  terbatas  akibat  kurangnya  pemahaman  tentang pengetahuan  berwirausaha  di  kalangan  pelaku  usaha. Dinas  Perindustrian  Dan  Tenaga  Kerja  Kota  Surabaya menyadari  masalah  ini  dan  membuat  program  kerja pendampingan  dan  pengawasan  terhadap  UMKM  yang bertujuan untuk memberikan edukasi tentang pengetahuan  dan  ilmu  berwirausaha  kepada  para  pelaku UMKM,  sehingga  mereka  dapat  mengembangkan  usaha mereka  lebih  lanjut.  Penelitian  ini  bertujuan  untuk mengkaji  kinerja  Dinas  Perindustrian  dan  Tenaga  Kerja Kota Surabaya dalam pembinaan dan pengawasan pelaku usaha  dalam  menuju  UMKM  naik  kelas.  Metode penelitian  yang  digunakan  adalah  kualitatif  dengan pendekatan  deskriptif,  melibatkan  teknik  observasi  dan Hasil Magang  dalam  pembinaan  dan  pengawasan  untuk mengumpulkan  data.  Hasil  penelitian  menunjukkan bahwa  kinerja  Dinas  Perindustrian  dan  Tenaga  Kerja Kota  Surabaya  menghasilkan  banyak  pelaku  usaha  yang siap  naik  kelas.  Kesimpulannya,  kinerja  pembinaan  dan pengawasaan  yang  dilakukan  oleh  Dinas  Perindustrian dan  Tenaga  Kerja  Kota  Surabaya  memiliki  dampak pengaruh  yang  besar  terhadap  tujuan  pemerintah  kota Surabaya UMKM naik kelas.

## Pendahuluan
Pembinaan  dan  Pengawasan  pelaku  indsutri  merupakan  salah  satu  jenis program  yang  dibuat  oleh  Dinas  perindustrian  dan  Tenaga  Kerja  Kota  Surabaya sesuai  dengan  Undang-Undang  yang  mengatur  tentang  pembinaan  dan pengawasan  industri  adalah  Undang-Undang  Nomor  3  Tahun  2014  tentang Perindustrian.  Undang-undang  ini  mengatur  berbagai  aspek  terkait  dengan pembinaan,  pengembangan,  dan  pengawasan  industri  di  Indonesia,  termasuk perlindungan  lingkungan,  pengembangan  teknologi,  investasi,  serta  promosi  dan pengembangan industri kecil dan menengah.
Dalam era digital yang terus berkembang, pemerintah dan lembaga publik di seluruh  dunia  sedang  berupaya  memanfaatkan  teknologi  informasi  untuk meningkatkan efisiensi, transparansi, dan pelayanan kepada masyarakat. Salah satu

## JURNAL PADMA
Jurnal Pengabdian Kepada Masyarakat
Politeknik Piksi Ganesha Vol. 04  No. 01 (2024)
https://journal.piksi.ac.id/index.php/Padma p-ISSN : 2797-6394  e-ISSN : 2797-3905
fokus  utamanya  adalah  pada  sektor  industri,  di  mana  pentingnya  memiliki  sistem yang terintegrasi, responsif, dan akurat dalam pengelolaan data pelaku usaha sangat ditekankan.
Dinas Perindustrian dan Tenaga Kerja Kota Surabaya membuat program tetap untuk  mengontrol  dan  memverifikasi  data-data  pelaku  usaha  yang  telah  terdaftar pada sistem Online Single Submission (OSS). Mahasiswa magang MSIB dari beberapa perguruan  tinggi  di  Surabaya  diizinkan  untuk  terjun  langsung  ke  dalam  program Pembinaan dan Pengawasan untuk mencapai target bulanan survei tersebut. Selain itu,  Pendampingan  dan  Pengawasan  di  DISPERINAKER  Kota  Surabaya  memiliki nilai,  Pembinaan  merupakan  sebuah  proses  yang  sistematis  dan  terencana  yang bertujuan  untuk  membangun  dan  mengembangkan  sesuatu  atau  seseorang.  Proses ini dimulai dengan tahap pendirian, di mana dasar-dasar atau fondasi pertama kali dibentuk. Setelah itu, proses pembinaan melibatkan upaya-upaya untuk memenuhi kebutuhan  yang  diperlukan  untuk  memelihara  dan  mendukung  pertumbuhan. Widjaja (2000:14)
Selama  proses  ini,  diperlukan  usaha-usaha  yang  berkelanjutan  untuk memperbaiki  dan  menyempurnakan  apa  yang  telah  dibangun.  Ini  mencakup evaluasi,  penyesuaian,  dan  peningkatan  berdasarkan  umpan  balik  dan  hasil  yang diperoleh.  Tujuan  akhir  dari  pembinaan  adalah  untuk  mencapai  perkembangan yang optimal dan memastikan bahwa sesuatu atau seseorang yang dibina memiliki kemampuan  yang  diperlukan  untuk  berfungsi  dengan  baik  dan  mencapai potensinya secara maksimal.
Adanya  program  Pembinaan  dan  Pengawasan  ini  juga  disebabkan  oleh ketidaksamaan  data  dengan  hasil  lapangan  terhadap  pentingnya  kesamaan  sistem dengan  pelaku  usaha,  sehingga  diperlukan  usaha  dan  upaya  untuk  memperbaiki ketidaksamaan tersebut. Selain itu, program ini bertujuan untuk meningkatkan dan mengarahkan  pelaku  industri  yang  kurang  paham  dengan  wawasan  dan  Hal berwirausaha  terutama  dalam  bidang  pemasaran  dan  Sumber  Daya  Manusia. Pelaksanaan  program  ini  melibatkan  9  staff  tetap  Dinas  Perindustrian  Dan  Tenaga Kerja Kota Surabaya dan 13 Mahasiswa magang dari berbagai kampus di Surabaya. Hal  ini  bertujuan  untuk  mendekatkan  mahasiswa  magang  kapada  pelaku  usaha yang ada di Kota Surabaya.  Peran mahasiswa magang di program pembinaan  dan pengawasan  ini  adalah  mengoptimalkan  data  target  pelaku  usaha  industri  yang

## JURNAL PADMA
Jurnal Pengabdian Kepada Masyarakat
Politeknik Piksi Ganesha Vol. 04  No. 01 (2024)
https://journal.piksi.ac.id/index.php/Padma p-ISSN : 2797-6394  e-ISSN : 2797-3905
belum  sesuai  dengan  Sistem Online  Single  Submission (OSS)  seperti  NIB,  KBLI, Perizinan  lainnya,  Data  Tenaga  Kerja,  Bahan  Baku,  Kelayakan  Industri,  dan Keselamatan Kesehatan Kerja (K3).
Adapun  kendala  yang  dialami  dalam  mengecek  data  Pelaku  usaha  sebelum adanya program Pembinaan dan Pengawasan:
1. Kurangnya Kepatuhan  terhadap  Standar:  Tanpa  pengawasan,  pelaku  industri mungkin  akan  melanggar  standar  keselamatan,  kualitas,  dan  lingkungan.  Ini bisa  menyebabkan  produk  yang  tidak  aman  atau  praktik  industri  yang merusak lingkungan.
2. Keselamatan dan Kesehatan Kerja: Tanpa pembinaan dan pengawasan, kondisi kerja  yang  tidak  aman  dan  tidak  sehat  bisa  menjadi  masalah,  yang  bisa menyebabkan kecelakaan kerja dan penyakit profesi.
3. Keabsahan Data Pelaku IKM: kurangnya ketepatan input data ke sistem yang membuat data pelaku IKM dengan sistem tidak sama.
Dari  kendala  tersebut  dapat  disimpulkan  bahwasanya  terdapat  kendala  dan hambatan  dari input data,  yang  menyebabkan  ketidaksamaan  data  dari  sistem  dan pelaku industri. Oleh karena itu adanya program pembinaan dan pengawasan yang dibuat  oleh  Dinas  Perindustrian  Dan  Tenaga  Kerja  terus  dijalankan  untuk memberikan kemudahan terhadap pelaku Industri dan Keabsahan data pada sistem Online Single Submission (OSS).
Solusi  yang  digunakan  untuk  menyelesaikan  kendala  yang  dibuat  oelh  Dinas Perindustrian dan Tenaga Kerja adalah sebagai berikut:

## 1. Program Pengembangan Pembinaan Pelaku IKM
Karena adanya berbagai keluhan dan kendala tentang industri maka hal yang perlu  ditambahkan  yaitu  Pembinaan  terhadap  Pelaku  industri,  dengan membuat  program  pembina  ini  Dinas  Perindustrian  dan  Tenaga  Kerja  Kota Surabaya  berharap  pelaku  industri  dapat  naik  kelas  dengan  disediakan beberapa sosialisasi dan pendampingan dilapangan.
2. Program Pengembangan Pengawasan Pelaku IKM
Adanya  program  pembinaan  tidak  akan  efektif  jika  kurang  adanya pengawasan  terhadap  pelaku  IKM,  maka  tidak  hanya  sistem Online  Single Submission (OSS) namun juga pengawasan langsung turun ke lapangan untuk mengawasi  pelaku  Industri.  Dinas  Perindustrian  dan  Tenaga  Kerja  Kota

## JURNAL PADMA
Jurnal Pengabdian Kepada Masyarakat
Politeknik Piksi Ganesha Vol. 04  No. 01 (2024)
https://journal.piksi.ac.id/index.php/Padma p-ISSN : 2797-6394  e-ISSN : 2797-3905
Surabaya  mengadakan  survei  langsung  turun  ke  lapangan  menemui  pelaku industri  untuk  memastikan  apakah  data  pelaku  indsutri  dengan sistem  Online Single Submission (OSS) tidak adanya perbedaan.

## Metode
Metode  penelitian  ini  menggunakan  pendekatan  kualitatif  dengan  fokus deskriptif.  Pendekatan  deskriptif  mengacu  pada  penelitian  yang  sistematis  dalam menggambarkan  objek  yang  diteliti  secara  mendetail.  Di  sisi  lain,  pendekatan kualitatif  melibatkan  penyajian  data  dalam  bentuk  narasi,  kutipan,  atau  gambaran yang  mengeksplorasi  makna  dan  konteks,  berbeda  dengan  penekanan  pada  angka atau frekuensi seperti dalam metode kuantitatif  (Sidik, 2019). Metode penelitian ini menggambarkan penelitian berlandaskan kenyataan yang ada.
Data untuk penelitian ini dikumpulkan melalui berbagai teknik, observasi, dan data sekunder yang diperoleh dari pelaku usaha yang menerima layanan dari Dinas Perindustrian  dan  Tenaga  Kerja  Kota  Surabaya  serta  pegawai  Disperinaker  Kota Surabaya.  Proses  analisis  data  dilakukan  dengan  langkah-langkah  pengumpulan, penyajian, dan penarikan kesimpulan dengan pendekatan deskriptif, yang bertujuan untuk  memahami  bagaimana  kinerja  Dinas  Perindustrian  dan  Tenaga  Kerja berhubungan dengan Peningkatan dan Kontribusi Pelaku IKM.

## Hasil dan Pembahasan
Mahasiswa  magang  telah  melakukan  survei  dari  bulan  Februari  hingga  Juni dalam  program  pembinaan  dan  pengawasan,  setiap  mahasiswa  melakukan  survei sebanyak 12 Pelaku industri setiap bulannya. Sistem Online Single Submission (OSS) dapat  membantu  Surveyor  dalam  menjalankan  tugas  pembinaan  dan  pengawasan untuk pelaku industri yang belum terverifikasi NIB dan KBLI. Program Pembinaan Dan Pengawasan ini dilakukan dengan dasar hukum yang jelas dan memiliki BAP untuk melaporkan kembali ke sistem Online Single Submission (OSS).
Dalam hal ini pelaku usaha harus dan wajib untuk memberikan data NIB yang telah dibuat di dalam  sistem Online Single Submission (OSS).  Ini dilakukan dengan memasukkan data ke dalam bagian update status pada sistem industri yang mengacu pada  form  BAP  yang  telah  terselesaikan.  Dengan  demikian,  data  pelaku  industri akan terverifikasi pada sistem dan akan menunjukan centang hijau yang selanjutnya akan terbit SK/Sertifikat yang dapat di donwload oleh pelaku industri.

## JURNAL PADMA
Jurnal Pengabdian Kepada Masyarakat
Politeknik Piksi Ganesha Vol. 04  No. 01 (2024)
https://journal.piksi.ac.id/index.php/Padma p-ISSN : 2797-6394  e-ISSN : 2797-3905
Gambar 1. Form BAP Yang Digunakan Saat Survei Kepada Pelaku Industri

## A. Ketepatan Sasaran
Target  program  pembinaan  dan  pengawasan  menunjukan  seberapa berhasilnya mahasiswa magang dalam mencapai tujuan dan target yabg telah dibuat secara terstruktur.  Karena itu, penentu kelompok sasaran program  pembinaan dan pengawasan  adalah  ketepatan.  Dalam  hal  ini,  kelompok  sasarannya  adalah  pelaku industri di Kota Surabaya, terutama untuk pelaku industri yang belum terverifikasi datanya  di  dalam  sistem Online  Single  Submission (OSS).  Dari  hasil  program pembinaan  dan  pengawasan  hasilnya  sangat  baik  dikarenakan  semua  pelaku industri kooperatif dalam menerima surveyor. Hasil ini didasarkan pada data yang diterima  oleh  penulis  dari  hasil  survei  pembinaan  dan  pengawasan  yang  dapat ditemukan dalam Sistem Online Single Submission (OSS).

## B. Tujuan Program
Tujuan  program  adalah  seberapa  dekat  hasilnya  dengan  tujuan  yang  semula diharapkan. Salah satu cara yang dapat digunakan untuk mengetahui apakah suatu program efektif atau tidak adalah dengan membandingkan tujuan program dengan hasilnya.  Berdasarkan  program  pembinaan  dan  pengawasan  yang  penulis  lakukan

## JURNAL PADMA
Jurnal Pengabdian Kepada Masyarakat
Politeknik Piksi Ganesha Vol. 04  No. 01 (2024)
https://journal.piksi.ac.id/index.php/Padma p-ISSN : 2797-6394  e-ISSN : 2797-3905
di  Dinas  Perindustrian  Dan  Tenaga  Kerja  Kota,  penulis  menemukan  bahwa  tujuan program  Pembinaan  dan  pengawasan  memenuhi  kriteria  kinerja  DISPERINAKER terhadap  pelaku  industri  siap  naik  kelas,  yaitu  memberikan  banyak  pendekatan terehadap  pelaku  industri  terutama  pada  pembinaan  dan  pengawasan berwirausaha.  Salah  satu  bukti  pencapaian  tujuan  program  adalah  Kooperatifnya pelaku  industri  dalam  menerima  surveyor  yang  melihat  atau  memastikan  tempat industrinya  layak  atau  tidaknya,  dan  bentuk  sikap  yang  menyenangkan  ketika surveyor berkomunikasi dengan pelaku industri.
Gambar 2 . Data Target Survei Yang Telah Terlaksana Setiap Bulannya Pelaku Industri

## C. Pemantauan Program
Dinas Perindustrian Dan Tenaga Kerja Kota Surabaya (DISPERINAKER) selalu berusaha  untuk  memberikan  kinerjanya  yang  terbaik  dalam  melaksanakan  dan menerapkan  program  pembinaan  dan  pengawasan.  Tujuan  akhir  dari  program  ini untuk  mengurangi  kesalahan  pada  sistem  dikarenakan  ketidaksamaan  NIB  Dan KBLI  yang  ada  dengan  pelaku  industri.  Disperinaker  mengembangkan  berbagai macam  program  salah  satunya  Pembinaan  dan  Pengawasan  dalam  membantu pelaku industri dalam membuat Legalitas usaha.
Hasil  dari  pengawasan  dan  evaluasi  yang  dilakukan  menunjukkan  bahwa program  pembinaan  dan  pengawasan  dapat  memberikan  kontribusi  yang  cukup besar terhadap legalitas dan Kelayakan industri. Oleh karena itu, ke depan, Program ini dapat meningkatkan kesadaran pelaku industri terhadap legalitas dan kelayakan Usahanya.

## JURNAL PADMA
Jurnal Pengabdian Kepada Masyarakat
Politeknik Piksi Ganesha Vol. 04  No. 01 (2024)
https://journal.piksi.ac.id/index.php/Padma p-ISSN : 2797-6394  e-ISSN : 2797-3905

## Kesimpulan
Berdasarkan kegiatan survei Pembinaan dan Pengawasan yang dilakukan oleh penulis  untuk  mengoptimalkan  program  ini,  penulis  dapat  mengatakan  bahwa program Pembinaan dan Pengawasan di Dinas Perindustrian dan Tenaga Kerja Kota Surabaya  sangat  baik.  Program  Pembinaan  dan  Pengawasan  ini  telah  sampai  pada sasarannya,  yaitu  seluruh  pelaku  Industri,  terutama  mereka  yang  masih menghadapi kesulitan dalam mendapatkan sertifikat atau SK legalitas usaha. Selain itu,  pemantauan  juga  dilakukan  dengan  melihat  data  pelaku  industri  dan  hasil survei. Namun, ada beberapa hal yang perlu ditingkatkan, seperti pendekatan lebih kepada  pelaku  industri  tidak  hanya  saat  menjalankan  program  pembinaan  dan pengawasan agar mempunyai hubungan yang baik dengan pelaku industri. Dengan demikian, pelaku industri akan lebih aktif dan memperhatikan terhadap data yang pelaku industri input.

## Ucapan Terima Kasih
Terima  kasih  yang  sebesar-besarnya  kepada  Universitas  Pembangunan Nasional “Veteran” Jawa Timur, yang telah memberikan kesempatan yang berharga dalam  mensukseskan  Program  Magang  Bersertifikat  dalam  rangkaian  program Pembinaan  dan  Pengawasan.  Kami  sangat  menghargai  visi  dan  komitmen  yang telah  ditunjukkan  oleh  universitas  ini  dalam  membangun  kerjasama  yang  kuat antara dunia akademik dan masyarakat.
Kami  juga  ingin  menyampaikan  terima  kasih  yang  dalam  kepada  Dinas Perindustrian  dan  Tenaga  Kerja  Kota  Surabaya  (DISPERINAKER),  yang  telah menjadi mitra yang sangat penting dalam pelaksanaan program ini. Dukungan dan kerjasama yang diberikan telah menjadi kunci keberhasilan program magang ini.
Khusus  kepada  Bapak  Achmad  Yusuf  Effendi,  selaku  pembina  magang  di Disperinaker,  kami  menyampaikan  apresiasi  yang  setinggi-tingginya.  Bapak  Yusuf telah membuka peluang kerjasama yang luar biasa dan telah memberikan kontribusi yang  tak  ternilai  dalam  memajukan  program  ini.  Kepemimpinan  dan  komitmen Bapak Yusuf dalam mendukung inisiatif-inisiatif seperti ini sungguh menginspirasi.
Kami  sadari  bahwa  semua  ini  tidak  mungkin  terwujud  tanpa  kontribusi berharga  dari  semua  pihak  yang  terlibat.  Kepada  semua  dosen,  staf,  mahasiswa, pasangan  penulis  dan  pelaku  industri  yang  telah  bekerja  keras  dan  memberikan dukungan yang tak ternilai, kami ucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya.

## JURNAL PADMA
Jurnal Pengabdian Kepada Masyarakat
Politeknik Piksi Ganesha Vol. 04  No. 01 (2024)
https://journal.piksi.ac.id/index.php/Padma p-ISSN : 2797-6394  e-ISSN : 2797-3905
Kami  berharap  bahwa  kerjasama  yang  telah  dimulai  ini  akan  terus berkembang  dan  memberikan  dampak  yang  lebih  besar  bagi  masyarakat  dan generasi  mendatang.  Semoga  semua  pihak  yang  terlibat  dalam  program  ini  akan terus menerima berkah dan kesuksesan dalam segala usaha yang dilakukan. Terima kasih sekali lagi atas semua yang telah dilakukan.

## Referensi
Adianto,  J.,  &  Fedryansyah,  M.  (2018). Peningkatan  Kualitas  Tenaga  Kerja DalamMenghadapi Asean Economy Community . Jurnal Pekerjaan Sosial, 1(2), 77 – 86. https://doi.org/10.24198/focus.v1i2.18261
Daraba,  D.,  &  Subianto,  A.  B.  (2018). Kinerja  Dinas  Ketenagakerjaan  dalam Meningkatkan  Kualitas  Tenaga  Kerja  Di  Kota  Makassar .  Jurnal  Pemikiran  Ilmiah Dan Pendidikan Administrasi Perkantoran, 5(1), 7 – 18.
Sianturi, R. D. (2017). Fungsi Pengembangan Karyawan untuk Meningkatkan Efisiensi dan Efektivitas  Kerja  pada  PT.  Perusahaan  Gas  Negara  Sumbagut .  Jurnal  Pelita Informatika Budi Darma, 16(1).
Sidik,  A.  M.  (2019). Implementasi  Kebijakan  Program  Pelatihan  Kerja  Dinas Ketenagakerjaan  Dan  Transmigrasi  Kota  Sukabumi .  Jurnal  Ilmiah  Administrasi Publik Dan Pembangunan, 10(1), 45 – 49.