Propaganda dan Penyebaran Ideologi Terorisme Melalui Media Internet (Studi Kasus Pelaku Cyber Terorisme oleh Bahrun Naim)
Weldi Rozika *

## Abstraksi :
Seiring dengan perkembangan teknologi informasi yang semakin canggih, pemanfaatan internet menjadi salah satu alternative dalam mempermudah komunikasi dan penyebaran suatu informasi yang dapat diakses oleh masyarakat. Pemanfaatan internet saat ini juga dapat digunakan sebagai sarana propaganda dan penyebaran  ideologi terorisme oleh kelompok teroris dalam menjalankan aksinya untuk dapat mempengaruhi masyarakat, melakukan perekrutan dan mengukuhkan ideologi yang mereka anut. Salah satu penggunaan internet sebagai sarana propaganda adalah yang dilakukan oleh Bahrun Naim dalam meyebarkan ideologi terorisme dan menjalankan berbagai aksi terorisme di Indonesia. Adanya penggunaan internet sebagai sarana propaganda dan penyebaran ideologi terorisme menjadi perhatian serius pemerintah dalam menanggulangi dan melakukan penindakan terhadap kegiatn terorisme yang ada di Indonesia.
Kata Kunci : Bahrun Naim, Propaganda, Transnational Oganized Crime, Terorisme, Internet
* Weldi Rozika, SH., S.I.K., Mahasiswa Pascasarjana (S2) STIK-PTIK angkatan VI

## Pendahuluan
Pada awal perkembangannya, internet digunakan atau mengabdi kepada kepentingan kekuasaan khususnya kepentingan militer Amerika Serikat. Seusai perang dingin, internet tidak lagi digunakan untuk kepentingan militer, tetapi beralih fungsi menjadi sebuah media yang mampu membawa perubahan dalam kehidupan manusia. Internet tidak lagi digunakan untuk kalangan militer, pemerintah dan ilmuan, tetapi juga digunakan oleh pelaku bisnis, politikus, sastrawan, budayawan, musikus bahkan para
pejahat dan teroris. 1
Internet telah melahirkan realitas kehidupan baru kepada umat manusia. Internet telah merubah jarak dan waktu menjadi tidak terbatas. Dengan medium internet orang dapat melakukan berbagai aktivitas yang di dalam dunia nyata ( real ) sulit dilakukan, karena terpisah jarak, menjadi lebih mudah 2 . Media internet saat sekarang ini banyak digunakan masyarakat untuk mencari dan mendapatkan berbagai macam informasi sesuai kebutuhan yang diinginkan oleh masyarakat. Dalam media internet juga ada media sosial (sosial media)
1  Raharjo, Agus.(2002). CYBER CRIME. Bandung: Citra Aditya Bakti. Hlm.3.
2  Wahid, Abdul  dan Mohammad Labib. (2005). Kejahatan Mayantara. Bandung: Refika Aditama. Hlm 31.
yang juga digunakan sebagai sarana komunikasi dalam dunia maya. Blog, jejaring sosial, telegram dan wiki merupakan bentuk media sosial yang paling umum digunakan oleh masyarakat di seluruh dunia.
Internet dan media sosial  saat ini selain dimanfaatkan oleh masyarakat sebagai sarana infomasi dan komunikasi, juga dapat dimanfaatkan oleh pelaku terorisme sebagai sarana propaganda dalam menyebarkan faham radikal dan menjalankan aksi terorisme yang sangat meresahkan masyarakat. Upaya Negara dalam penanggulangan terorisme telah memaksa pelaku teror untuk secara dinamis mengubah strategi dan modus radikalisasi secara tatap muka, kontak fisik secara offline menjadi penggunaan teknologi internet secara online 3 .
Salah satu kasus penggunaan internet dan media sosial sebagai sarana propaganda dan penyebaran ideologi terorisme adalah yang dilakukan oleh Bahrun Naim yang berkaitan dengan berbagai aksi terorisme yang terjadi di Indonesia, seperti kasus  Bom di Sarinah Tanggal 14 Januari 2016, bom bunuh diri di Polresta Solo 5 Juli 2016, serangan yang akan dilakukan kelompok Kitabah Gigih Rahmat (KGR) yang  berencana meluncurkan roket dari Batam dengan tujuan Marina Bay Sand Singapura, namun berhasil digagalkan oleh pihak kepolisian dan menangkap para pelaku di Batam pada tanggal 8 Agustus 2016, rencana bom bunuh diri Dian Yulia Novi di Istana Negara tanggal 11 Desember 2016,  bom di Kampung Melayu Jakarta Timur  tanggal 24 Mei 2017 dan beberapa kejadian teror lainnya yang dilakukan kelompok yang berafiliasi dengan Bahrun Naim.
Propaganda yang dilakukan oleh Bahrun Naim dilakukan melaui  blog yang dipublikasikan dengan menggunakan namanya
3  Tesis I Putu Gede Surya Putra Mustika, SIK, Progaram Pascasarjana (S2) Ilmu Kepolisian STIK-PTIK. (2013).    Penggunaan Internet Untuk Kegiatan Terorisme Di Indonesia (Studi kasus pendanaan terorisme oleh Mawan Kurniawan, Rizki Gunawan dan Cahya Fitriyanta.
menggambarkan dirinya sebagai seorang “wartawan lepas” dengan spesialisasi persoalan masyarakat Islam, dengan fokus pada politik, strategi dan intelejen. Dalam blognya, Naim merayakan serangan yang dilakukan oleh kelompok terkait ISIS, dan menyemangati dan memberikan nasihat kepada mereka yang telah bersumpah setia pada kelompok itu. Banyak tulisan di blognya berisi informasi membuat bahan peledak. Dalam sebuah tulisannya dia memuji sebuah upaya serangan di Solo yang disebut sebagai “pelaku tunggal, yang tidak terkait dengan jaringan teroris,” untuk bangkit melawan Indonesia. 4 Disamping penggunaan blog, Bahrun Naim juga sering menggunakan telegram dalam memberikan instruksi kepada jaringannya dalam pelaksanaan kegiatan terorisme yang terjadi selama ini di Indonesia.
Dalam melakukan propaganda dengan menggunakan media internet ini, dikabarkan bahwa Bahrun Naim sebagai Pemimpin kelompok militan Katibah Nusantara dikatakan kini tengah berada di Raqqa, Suriah, ibu kota de facto dari Negara Islam Irak dan Suriah (ISIS) setelah militan menguasai itu pada akhir 2013. 5 Dia melakukan aksi propaganda dan penyebaran ideologi terorisme ini dengan tujuan menawarkan dorongan dan nasihat kepada mereka yang telah menyatakan kesetiaan kepada kelompok militant dan juga menjelaskan betapa mudahnya untuk berjihad, atau perang suci, dari “perang gerilya” di hutan Indonesia ke sebuah kota.
Propaganda dan penyebaran ideologi terorisme melalui internet ini sangat berbahaya dan dapat mempengaruhi generasi muda untuk terseret kepada paham radikal terorisme. Untuk menghadapi peningkatan kualitas dan kuantitas serangan teror dan propaganda yang sampai saat
4  Sosok Bahrun Naim tersangka otak serangan Jakarta. http://www.bbc.com/ indonesia/berita_indonesia/2016/01/160115_indonesia_bahrunnaim. Diaskes tanggal 27 Juli 2017
5 https://m.tempo.co/read/news/2016/01/16/078736728/8-hlm-penting- tentang-bahrun-naim-terduga-otak-bom-sarinah.  Diakses tanggal 27 Juli 2017
ini masih banyak terdapat kekosongan hukum positif Indonesia yang dapat memberikan ruang bagi meluasnya penggunaan internet sebagai alat terorisme, maka diperlukan adanya rumusan stategis dari pemerintah dalam menghadapi fenomena pemanfaatan internet untuk kegiatan propaganda dan penyebaran ideologi terorisme di Indonesia agar tidak berkembang lebih luas.

## Permasalahan
Kegunaan internet sebagai sarana komunikasi dan informasi terus mengalami perkembangan dalam kehidupan masyarakat. Internet semula dibuat untuk kemudahan komunikasi antara kalangan akademik dan militer yang terhubung dalam jaringan The Advanced Research Projects Agency Network (ARPANET) pada tahun 1969. Kemudian berkembang sebagai layanan publik yang bebas digunakan untuk berkomunikasi. Namun, hal ini mengalami pergeseran, internet disalah gunakan untuk tujuan kriminal 6 . Selain kejahatan, internet juga digunakan untuk tujuan terorisme ( internet use for terrorist pusposes ).
Selain itu, penyalahgunaan internet yang cukup banyak ditemui adalah penggunaan situs internet sebagai sarana propaganda dan penyebaran ideologi terorisme. Kondisi ini harus menjadi perhatian serius pemerintah untuk mengantisipasi propaganda dan penyebaran ideologi terorisme agar tidak semakin berkembang di Indonesia.
Terkait dengan hal itu dan berdasarkan pendahuluan di atas, maka permasalahan yang diangkat dalam penulisan ini adalah Bagaimana Penanggulangan Propaganda dan Penyebaran Ideologi Terorisme Melaui Media Internet (Studi kasus Pelaku Cyber Terorisme oleh Bahrun Naim).

## Landasan Teori
6  Golose, Petrus Reinhard. (2015). INVASI TERORISME KE CYBERSPACE. Jakarta: Yayasan Pengembangan Kajian Ilmu Kepolisian. Hlm. 16.
Untuk membahas dan mendalami permasalahan dalam tulisan ini, penulis menggunakan teori dan konsep yeng berkaitan dengan propaganda dan kejahatan transnasional terorganisasi ( Transnational Oganized Crime ) serta penggunaan internet untuk tujuan teroris ( internet use for terrorist pusposes ).

## a. Propaganda
Meski praktik propaganda telah terjadi sejak pertama kali terbentuknya masyarakat sosial, kata propaganda baru muncul ketika Gereja Romawi mempergunakan propaganda sebagai sarana untuk menyebarkan agama katolik. Pada abad- abad selanjutnya, peran propaganda bergeser ke sisi penerapan di dunia politik serta hubungan masyarakat dan bahkan manipulasi pendapat publik. Itu sebabnya, dalam   setiap peristiwa penting seperti politik, pemilu, revolusi, atau perang, propaganda memberikan dorongan kuat bagi pengembangan dan implementasi praktis di medan komunikasi. 7
Secara etimologis, menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia, propaganda berarti penerangan, paham, sikap, atau arah tindakan tertentu, biasanya disertai dengan janji muluk- muluk. Dalam Encyclopedia Britanica , 1997, dan The Oxford Companion to the English Language , Tom Mc Arthur (1992: 333-334) menguraikan kata propaganda berasal dari bahasa Neo Latin propagandus atau propagare yang berarti penyebaran. Kata ini pertama kali dipergunakan Paus Gregorius XV di Italia   pada tahun 1622 untuk menamai sebuah lembaga yang mengurusi kegiatan misionaris Gereja Katolik Roma, Congregatio de Propaganda Fide, komite tetap kardinal yang bertanggung jawab atas aktivitas misionaris Katolik. Sejak saat itu, kata propaganda mulai banyak digunakan untuk merujuk pada rencana sistematis dan gerakan terorganisasi untuk menyebarkan suatu
7 http://www.tetaplahberbinar.com/2016/10/definisi-dan-teori-teori- propaganda.html. Diakses tanggal 27 Juli 2017
keyakinan, dogma, doktrin atau sistem prinsip tertentu. 8
Secara teoritis, pesan propaganda harus diulang-ulang. Teknik pengulangan sangat penting dan merupakan dasar dalam kegiatan propaganda. Ditilik dari sejarahnya, teori propaganda mengalami perubahan secara evolusioner selaras dinamika perkembangan masyarakat. Salah satu teori propaganda yang digunakan berkaitan dengan komunikasi adalah teori Harold Dwight Lasswel.
Propaganda Theori Harold D Lasswell. Teori ini mengadaptasi teori freudianisme yaitu dimana teori ini lahir dari konsep pembagian kepribadian manusia ke dalam tiga elemen yang dapat direkayasa melalui propaganda. Tiga elemen tersebut adalah ego (rasio), internal desire (ID, kesenangan pribadi), dan superego (perasaan terdalam hati nurani). Mekanisme propaganda yang dilancarkan adalah meyakinkan ego, kemudian memersuasi ID, untuk melemahkan superego. Propaganda semacam ini banyak dipraktikkan di semua lokasi mulai dari tingkat lokal sampai internasional, misalnya dalam multilevel marketing atau arisan bergantian atau pembagian keuntungan. Dan teori behaviorisme yaitu dimana teori ini merupakan teori propaganda yang berasumsi bahwa masyarakat sosial memiliki respon terhadap stimulus tertentu sehingga propaganda dapat memengaruhi aspek kognitif dalam perilaku kehidupannya. Puncak implementasinya untuk mencapai efek dukungan massa. Menurut Lasswell, propaganda merupakan “usaha sepenuhnya untuk mengontrol opini dengan menggunakan simbol tertentu, atau berbicara secara lebih konkret (walaupun kurang akurat) melalui cerita, rumor, laporan, foto, dan bentuk lain dari komunikasi sosial. Propaganda memiliki empat tujuan: memobilisasi kekuatan sendiri, memperkuat pertemanan dengan sesama sekutu,
mempengaruhi pihak netral, dan menjatuhkan mental musuh.” Lasswell juga terkenal dengan model komunikasi yang terkemuka yaitu who says what to whom in which channel with what effect . 9
Seiring waktu, propaganda kembali mengalami pergeseran makna yaitu, penyebarluasan materi dan informasi untuk suatu tujuan atau misi tertentu. Terdapat prinsip penting dalam mengindetifikasi propaganda seperti, adanya upaya untuk mengubah pandangan publik. Pengubahan pandangan dilakukan dengan mempengaruhi aspek emosional dari individu secara massal. Tujuan propaganda adalah terbentuknya kesamaan kepercayaan, prilaku dan kebiasaan massa yang menjadi sasaran propaganda. Tampaknya disini bahwa propaganda merupakan komunikasi massa. Komunikasi massa merupakan, “penyebaran informasi yang dilakukan oleh suatu kelompok sosial tertentu kepada pendengar atau khalayak yang heterogen serta tersebar di mana-mana.
Kejahatan Tansnasional Terorganisasi ( Transnational Oganized Crime )
Salah satu kejahatan yang dikategorikan sebagai kejahatan transnasional terorganisasi ( Transnational Oganized Crime ) oleh PBB adalah Terrorist Active . Defenisi kejahatan transnasional terorganisasi secara detail tertulis dalam peraturan PBB (UNTOC) yang menggabungkan dua pasal yaitu pasal 2 ayat 1 (a) dan dan pasal 3 ayat 2, terdiri dari :

## 1. Kelompok terorganisasi :
Kelompok pelaku tindak pidana terorganisasir berarti suatu kelompok yang terdiri dari tiga orang atau lebih, terbentuk dalam satu periode waktu dan bertindak secara terpadu dengan tujuan untuk melakukan satu tindak pidana serius atau pelanggaran atau 9 https://danielifanho.wordpress.com/category/tokoh-ilmu-komunikasi/. Diakses tanggal 27 Juli 2017
lebih yang ditetapkan menurut konvensi ini, untuk mendapatkan secara langsung atau tidak langsung keuntungan keuangan atau materi lainnya.

## 2. Bersifat transnasional :
Dilakukan dilebih dari satu Negara, dilakukan di satu Negara namun bagian penting dari kegiatan persiapan, perencanaan, pengarahan atau kontrol terjadi di Negara lain, dilakukan di satu Negara tetapi melibatkan suatu kelompok penjahat terorganisasi yang terlibat dalam kegiatan kriminal di lebih dari satu Negara, dilakukan di satu Negara namun akibat utama di Negara lain.
Indonesia telah meratifikasi tentang Kejahatan Tansnasional Terorganisasi ke dalam UU no. 5 tahun 2009 tentang  Pengesahan United Nations Convention Against Transnational Organized Crime (Konvensi Perserikatan Bangsa-Bangsa Menentang Tindak Pidana Transnasional Yang Terorganisasi). Di dalam pasal 3 ayat (2) tindak pidana adalah bersifat transnasional jika: (a) dilakukan di lebih dari satu Negara; (b) dilakukan di satu Negara namun bagian penting dari kegiatan persiapan, perencanaan, pengarahan atau kontrol terjadi di Negara lain; (c) dilakukan di satu Negara tetapi melibatkan suatu kelompok penjahat terorganisasi yang terlibat dalam kegiatan kriminal di lebih dari satu Negara; atau (d) dilakukan di satu Negara namun memiliki akibat utama di Negara lain.
c.    Internet Untuk Tujuan Terorisme ( internet use for terrorist pusposes ).
Mengenai lingkup pemanfaatan internet untuk tujuan terorisme, Conway membuat suatu klasifikasi perbandingan mengenai bentuk pemanfaatan internet untuk tujuan terorisme, yang berasal dari pendapat ahli, diantaranya
(2006, hlm. 11): 10
1.  Menurut Furnell dan Warren, yaitu: propaganda dan publikasi; pendanaan; penyebaran informasi; dan komunikasi yang aman.
2.  Menurut Cohen, yaitu: perencanaan; pendanaan; operasi dan koordinasi ; aksi politik; dan propaganda.
3.  Menurut Thomas, yaitu: pembuatan profil; propaganda; anonymous atau komunikasi rahasia; menciptakan suasana rasa takut melalui cyberspace ; pendanaan; komando dan pengendalian; perekrutan dan pengerahan anggota; pengumpulan informasi; meminimalisasi resiko; pencurian atau manipulasi data; dan serangan dengan menggunakan informasi yang tidak benar ( misinformation ).
Menurut UNODC tujuan penggunaan internet oleh organisasi teroris salah satunya adalah propaganda. Menurut The World Book Encyclopedia , propadaganda adalah metode yang digunakan untuk mempengaruhi orang agar percaya pada ide tertentu (2000). Propaganda dapat berbentuk kampanye tindakan kekerasan, retorika, perekrutan, radikalisasi dan penghasutan agar melakukan terror. Hal ini dapat dilihat dalam bentuk komunikasi multi media yang menyebarkan ideologi, penjelasan-penjelasan dasar pembenaran atau mempromosikan kegiatan teroris dan perintah melaksanakan perang. Pesan-pesan di internet tersedia dalam format presentasi, e-magazine, risalah-risalah, file-file audio dan video, seperti ceramah dan lagu-lagu bernuansa keagamaan atau nasyid, dan video games yang di buat oleh organisasi teroris atau simpatisannya. 11
10 Golose, Petrus Reinhard. (2015). INVAS TERORISME KE CYBERSPACE. Jakarta: Yayasan Pengembangan Kajian Ilmu Kepolisian. Hlm. 23 11  Ibid. hlm. 32.
Propaganda Dan Penyebaran Ideologi Terorisme Melalui Media Internet (Studi Kasus Pelaku Cyber Terorisme oleh Bahrun Naim)

## Pembahasan
Kejahatan terus berkembang seiring dengan perkembangan peradaban manusia, dengan kualitas dan kuantitasnya kompleks dengan variasi modus operandinya. J.E Sahetapy telah menyatakan dalam tulisannya, kejahatan erat kaitannya dan bahkan menjadi bagian dari hasil budaya itu sendiri. Ini berarti semakin tinggi tingkat budaya dan semakin modern suatu bangsa maka semakin modern pula kejahatan dalam bentuk, sifat dan cara pelaksanaanya (Abdul Wahid, 2002). 12
Dengan perkembangan teknologi dan informasi saat ini, perkembangan kejahatan beralih dari yang bersifat konvensional menjadi kejahatan yang menggunakan internet sebagai sarana melakukan kejahatan. Salah satu kejahatan dengan  menggunakan internet adalah kejahatan terorisme, dimana dalam tulisan ini kita membahas tentang propaganda dan penyebaran ideologi terorisme menggunakan media internet yang dilakukan oleh Bahrun Naim. Kejahatan yang dilakukan oleh Bahrun Naim ini dikatagorikan sebagai Cyber terrorism, dimana kejahatan teroris termasuk ke dalam Transnational Organized Crime .
Dalam pembasan ini kita akan mengulas satu persatu tentang kejahatan yang dilakukan oleh Bahrun Naim dan penanggulangan propaganda dan penyebaran ideologi terorisme menggunakan media internet.

## a.  Mengenai Bahrun Naim
Muhammad Bahrun Naim Anggih Tamtomo atau Bahrun Naim merupakan dalang serangan teror bom di kawasan Sarinah. Bahrun, yang saat ini diduga berada di Suriah, dikenal sebagai ahli komputer. Pria kelahiran Pekalongan, 6 September 1983, itu merupakan lulusan program D-3 Jurusan Ilmu Komputer
12  Wahid, Abdul  dan Mohammad Labib. (2005). Kejahatan Mayantara. Bandung: Refika Aditama. Hlm. 36.
Fakultas Matematika dan Ilmu Pengetahuan Alam (FMIPA) Universitas Sebelas Maret. Setelah lulus kuliah, Bahrun menjajal bisnis warnet yang saat itu sedang merebak. Bahrun mengelola warnet selama dua tahun. Saat itu, dia sempat bertemu dengan Purnomo Putro yang menitipkan ratusan amunisi kepadanya. Purnomo merupakan buron kasus terorisme yang diduga masuk jaringan Cirebon. Setelah berbisnis warnet, Bahrun menekuni bisnis jual- beli secara online , beli barang di luar negeri dan menjualnya di Solo.
Pada 2010, Bahrun ditangkap Detasemen Khusus 88 Antiteror di jalan saat pulang dari kantor pos untuk mengambil kiriman. Peluru titipan dari kawannya yang sudah bertahun- tahun disimpan itu disita. Bahrun divonis 2,5 tahun penjara atas pelanggaran Undang-Undang Darurat. Seusai bebas, Bahrun pergi ke Suriah untuk bergabung dengan ISIS. Di sana, Bahrun aktif menulis di blog dan berinteraksi melalui media sosial. 13
Selama berada di Suriah, Bahrun Naim sering menggunakan internet dan menulis di blog tentang propaganda terorisme dan dan cara-cara membuat bahan peledak. Tulisan-tulisan yang ada di blog Bahrun Naim juga mengulas tentang kejadian-kejadian teror baik yang ada diluar negeri seperti kejadian di Paris dan kejadian- kejadian terror yang ada di Indonesia. selain blog, Bahrun Naim juga menggunakan media sosial lain seperti Facebook dan Telelegram untuk berkomunikasi dan memberikan informasi serta perintah untuk melakukan aksi terorisme di Indonesia. Blog Bahrun Naim yang berisi tentang propaganda sudah pernah diblok oleh pemerintah namun pernah muncul lagi dan memposting sejumlah catatan tentang aksi terorisme yang terjadi di Indonesia.

## LAPORAN PENELITIAN

## b.   Kasus Bahrun Naim Dalam Tinjauan
Teori Propaganda Dan Konseptual Transnational Organized Crime Serta Penggunaan Internet Untuk Tujuan Terorisme ( Internet Use For Terrorist Pusposes ).
Penggunaan internet untuk tujuan terorisme banyak digunakan oleh kelompok teroris yang salah satunya adalah Bharun Naim yang bergabung dengan kelompok terorisme ISIS yang ada di Suriah. Salah satu penggunaan internet untuk tujuan terorisme menurut beberapa ahli sepeti Furnell dan Warren, Cohen, dan Thomas adalah propaganda. Propaganda yang dilakukan oleh Bharun Naim menggunakan media internet ditinjau dari teori Propaganda Harold Dwight Lasswell dalam rumusan paradigma komunikasi terdiri dari 5 unsur yang terkenal ( who says what to whom in which channel with what effect ).
Analisis 5 unsur menurut Lasswell (1960): 14
1. Who ? (siapa/sumber).
Sumber/komunikator adalah pelaku utama/pihak yang mempunyai kebutuhan untuk berkomunikasi atau yang memulai suatu komunikasi, bisa seorang individu, kelompok, organisasi, maupun suatu negara sebagai komunikator.
Unsur Who ? (siapa/sumber) dalam pelaksanaan propaganda ini dilakukan oleh Bahrun Naim yang sekarang masih berada di Suriah.
2. Says What ? (pesan)
Apa yang akan disampaikan/ dikomunikasikan kepada penerima (komunikan), dari sumber (komunikator) atau isi informasi. Merupakan seperangkat symbol verbal/non verbal yang mewakili perasaan, nilai,gagasan/
14   https://aljurem.wordpress.com/2012/01/23/teori-harold-laswell/. Diakses tanggal 27 Juli 2017
maksud sumber tadi. Ada 3 komponen pesan yaitu makna, symbol untuk menyampaikan makna, dan bentuk/organisasi pesan.
Pesan yang disampaikan Bahrum Naim berisi informasi dan ajakan tentang  propaganda dan penyebaran ideologi terorisme dimana berisikan cara untuk meyakinkan orang agar menganut suatu aliran radikal, sikap, atau arah tindakan dalam melaksanakan aksi terorisme serta cara pembuatan bom. Selain itu propaganda yang disampaikan oleh Bahrum Nain adalah hasutan kebencian terhadap pemerintah dan aparat keamanan serta kelompok lain yang tidak mendukung ajaran dan aliran radikal yang dianut oleh kelompok mereka.
3. To Whom ? (untuk siapa/penerima).
Orang/kelompok/organisasi/suatu negara yang menerima pesan dari sumber. Disebut tujuan(destination)/pendengar(listener)/ khalayak(audience)/komunikan/penafsir/ penyandibalik(decoder).
Penerima pesan yang disampaikan Bahrum nain dalam propaganda ini adalah kelompok- kelompok yang mendukung aliran radikal dan aksi terorisme yang ada di Indonesia. selain kelompok-kelompok radikal, penerima pesan juga masyarakat awam yang membuka blog yang berisikan propaganda dan perorangan yang bisa berkomunikasi melalui media internet dan media sosial yang tertarik mengenai ajaran radikal seperti kasus pengantin bom bunuh diri Dian Yulia Novi yang berkomuniksi langsung dengan Bahrun Naim melalui media sosial Telegram untuk melakukan aksi bom bunuh diri ke Istana Negara, namun dapat digagalkan oleh tim densus 88 mabes Polri.
4 . In Which Channel ? (saluran/media).
Wahana/alat untuk menyampaikan pesan dari komunikator (sumber) kepada komunikan (penerima) baik secara langsung (tatap muka), maupun tidak langsung (melalui media cetak/
Propaganda Dan Penyebaran Ideologi Terorisme Melalui Media Internet (Studi Kasus Pelaku Cyber Terorisme oleh Bahrun Naim)
elektronik dan lain-lain).
Penyebaran pesan propaganda dilakukan oleh Bahrun Naim menggunakan media internet dan media sosial yang mudah dilihat oleh masyarakat pemakai internet. Bahrun Naim menggunakan blog atas namanya sendiri yaitu www.bahrunnaim.co , www.bahrunnaim.site dan www.bahrunnaim.space . Selain menggunakan blog, Bahrun Naim juga menggunakan media sosial seperti Facebook dalam mengajarkan cara membuat bom kepada kelompok kelompok Kitabah Gigih Rahmat (KGR) di batam dan media sosial Telegram yang digunakan memberikan petunjuk kepada Dian Yulia Novi untuk melakukan bom bunuh diri ke istana Negara.
5. With What Effect? (dampak/efek).
Dampak/efek yang terjadi pada komunikan(penerima) setelah menerima pesan dari sumber,seperti perubahan sikap, bertambahnya pengetahuan, dan lain-lain.
Dampak/efek dari propaganda dan penyebaran ujaran kebencian yang disampaikan Bahrun Naim melalui media internet adalah tumbuhnya gerakan radikal yang melakukan terror di Indonesia. Beberapa kejadian terror yang terjadi dengan adanya propaganda oleh Bahrun Naim antara lain bom Sarinah Jakarta, bom bunuh diri di Polresta Solo, rencara peluncuran roket ke Marina Bay Singapur oleh kelompok Kitabah Gigih Rahmat (KGR), rencana aksi bom bunuh diri Dian Yulia Novi ke Istana Negara, dan bom bunuh diri di Kampung Melayu Jakarta Timur.
Kejahatan yang dilakukan oleh Bahrun Naim dalam melaksanakan propaganda ideologi terorisme menggunakan media internet ini dapat digolongkan kedalam Kejahatan Transnasional Terorganisasi ( Transnational Oganized Crime ). Dalam pasal 3 ayat (2) UU no. 5 tahun 2009 tentang  Pengesahan United Nations
Convention Against Transnational Organized Crime (Konvensi Perserikatan Bangsa-Bangsa Menentang Tindak Pidana Transnasional Yang Terorganisasi, dimana tindak pidana adalah bersifat transnasional jika:
a.   Dilakukan di lebih dari satu Negara.
Bahrun Naim melakukan propaganda ideologi terorisme menggunakan media internet yang banyak dilihat oleh masyarakat pengguan internet yang ada di Indonesia, saat ini berada di Negara Suriah.
b.  Dilakukan di satu Negara namun bagian penting dari kegiatan persiapan, perencanaan, pengarahan atau kontrol terjadi di Negara lain.
Kejahatan yang dilakukan oleh Bahrun Naim dan aksi terror oleh jaringannya yang terpengaruh  propaganda ini ada di Indoenesia, sedangkan Bahrun Naim sendiri sebagai otak pelaku dan penyebar propaganda melaksanakani kegiatan persiapan, perencanaan, pengarahan atau control terjadi di Negara Suriah.
c.  Dilakukan di satu Negara tetapi melibatkan suatu kelompok penjahat terorganisasi yang terlibat dalam kegiatan kriminal di lebih dari satu Negara.
Bahrun Naim melakukan kegiatan di Negara Suriah dengan bergabung dengan kelompok terorisme ISIS. Pengaruh kelompok terorisme ISIS ini juga sudah masuk ke Indonesia. Bahrun Naim melakukan komunikasi dan pengontrolan kegiatan aksi terror yang terjadi di Indonesia mulai dari Bom Sarinah sampai kepada rencana bom bunuh diri  Dian Yulia Novi.
d.  Dilakukan di satu Negara namun memiliki akibat utama di Negara lain.
Kegiatan Propaganda ideologi terorisme
menggunakan media internet yang dilakukan oleh Bahrun Naim selama ini ia jalani di negara Suriah semenjak dia bergabung dengan kelompok ISIS, namun akibat dari propaganda yang dilakukannya terjadi di Negara Indonesia.
c.   Penanggulangan Propaganda dan penyebaran Ideologi Terorisme Melaui Media Internet (Studi Kasus Pelaku Cyber Terorisme Oleh Bahrun
Naim)
Pelaku kejahatan terorisme Bahrun Naim yang melakukan propaganda dan penyebaran ideologi terorisme dengan menggunakan media internet sampai saat ini belum dapat ditanggkap karena keberadaannya masih berada di negara Suriah. Upaya Penanggulangan Propaganda dan penyebaran ideologi terorisme melalui media internet oleh Bahrun Naim dilakukan melalui penindakan hukum dan pencegahan penyebaran propaganda dengan melibatkan Badan Nasional Penanggulangan Terorisme (BNPT) sebagai koordinator, Polri dan Kementrian Komunikasi dan Informatika.
1. Penegakan hukum
Dalam penegakan hukum terhadap pelaku kejahatan ini dilakukan oleh Polri sebagai ujung tombak dalam melakukan penindakan. Dalam menindak suatu perbuatan apalagi menjatuhkan hukum kepada pelakunya, dibutuhkan ketentuan perundangan yang lebih dahulu mengaturnya, sebagaimana yang terkandung dalam asas legalitas atau dikenal juga sebagai asas kepastian hukum. Von Feurbach menyatakan dalam adagium yang sangat terkenal, “ Nullum Delictum, nulla poena sine praevia lege poenali”, yang berarti “tiada delik, tiada pidana tanpa terlebih dahulu diatur dalam undang-undang”. Asas legalitas ini membawa empat konsekuensi mendasar dalam hukum pidana, yaitu: undang-undang tidak berlaku surut (retroaktiv); perbuatan harus dirumuskan
sejelas-jelasnya; hakim dilarang menyatakan bahwa terdakwa melakukan perbuatan pidana berdasarkan hukum yang tidak tertulis atau hukum kebiasaan; dan dilarang menerapkan analogi (Sapardjaja, 2002, hlm. 6). 15
Kepastian hukum ini berimplikasi pada upaya penegakan hukum dalam ranah penaggulangan terorisme. Dalam penanggulangan pemanfaatan internet untuk kepentingan teroris hanya bisa berjalan ketika telah ada payung hukum yang memadai. Hingga saat ini terdapat dua undang-undang yang terkait langsung dengan penaggulangan terorisme di Indonesia yaitu:
1.  Perpu No. 1 Tahun 2002 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Terorisme yang disahkan menjadi Undang-Undang dalam UU No. 15 Tahun 2003 tentang penetapan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang No. 1 Tahun 2002 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Terorisme, Menjadi Undang-Undang; dan
2. UU No. 9 Tahun 2013 tentang Pencegahan dan Pemberantasan Tindak Pidana Pendanaan Terorisme. 16
Situasi nasional dan dinamika terorisme saat ini membutuhkan payung hukum yang lebih konfrehensif, karena terorisme tidak hanya mencakup serangan teroris dan pendanaan semata. Propaganda dan perekrutan teroris merupakan factor yang sangat signifikan terhadap pertumbuhan organisasi teroris. Seperti telah diuraikan bahwa propaganda terorisme dapat berupa penyebaran kebencian, mempromosikan tindakan kekerasan, mempromosikan retorika teroris dengan memberikan dukungan kepada radikalisasi, penghasutan dan aksi kekerasan.
15 Golose, Petrus Reinhard. (2015). INVAS TERORISME KE CYBERSPACE. Jakarta: Yayasan Pengembangan Kajian Ilmu Kepolisian. Hlm. 155.
16   Ibid. Hlm. 156
Mengenai ketentuan hukum yang dapat dijatuhkan kepada Bahrun Naim terkait dengan penyebaran kebencian, bisa dikenakan pasal 28 ayat (2) UU No. 11 Tahun 2008 mengenai Informasi dan Transaksi Elektronik (UU ITE) yang berbunyi “setiap orang dengan sengaja dan tanpa hak menyebarkan informasi yang ditujukan untuk menimbulkan rasa kebencian dan permusuhan individu dan/atau kelompok masyarkat tertentu berdasarkan atas suku, agama, ras, dan antar golongan (SARA)”. Ancaman hukumannya hingga 6 tahun penjara dan denda maksimal satu miliar rupiah. Walaupun Bahrum Naim melakukan kejahatan tersebut di Negara Suriah, ia tetap bisa dipidana sesuai asas Nasional Aktif dimana asas ini mengandung pengertian bahwa undang-undang pidana Indonesia berlaku juga bagi warga negara Indonesia yang berada di luar negri (pasal 5 ayat (1) sub 1 KUHP).
Tapi dalam penanganan kasus ini perlu dicatat bahwa payung hukum penberantasan terorisme dan tindak pidana ITE, merupakan UU khusus yang memiliki ranah pengaturan yang berbeda. Perbedaan ini cukup signifikan, terutama dalam penerapan hukum acara yang berlaku dalam hal terjadi suatu tindak pidana. Perbedaan ini diantaranya menyangkut, jangka waktu penahanan untuk kepentingan penyidikan dan penuntutan yang bisa mencapai enam bulan, kemudian tata cara intersepsi yang sempat diatur dalam Pasal  31 ayat (4) UU No. 11 Tahun 2008 yang semula mendelegasikan kepada peraturan pemerintah mengenai tata cara intersepsi, telah dinyatakan tidak memiliki kekuatan hukum yang mengikat oleh Mahkamah Konstitusi (MK). Dalam hal ini MK berpegangan kepada pasal 28 J ayat (2) UUD 1945 yang berbunyi:
Dalam menjalankan hak dan kebebasannya, setiap orang wajib tunduk kepada pembatasan yang ditetapkan dengan undang-undang dengan maksud semata-mata untuk menjamin pengakuan dan penghormatan atas hak dan kebebasan orang lain dan untuk memenuhi
tuntutan yang adil sesuai dengan pertimbangan moral, nilai-nilai agama, keamanan, dan ketertiban umum dalam suatu masyarakat demokratis.
MK memberikan pertimbangan berdasarkan pasal tersebut di atas, sebagai berikut:
Bahwa kegiatan dan kewenangan penyadapan merupakan hal yang sangat sensitive karena di satu sisi merupakan pembatasan HAM namun di sisi lain memiliki aspek kepentingan hukum. Oleh kerena itu, pengaturan ( regulation ) mengenai legalitas penyadapan harus dibentuk dan diformulasikan secara tepat sesuai UUD 1945 (mahkamahkonstitusi.go.id, 2011) 17
Di sini dapat terlihat bahwa aspek hukum dalam penanganan dan penanggulangan terorisme masih terdapat celah yang rawan. Untuk itu diperlukan perbaikan untuk optimalisasi penanggulangan terorisme dan penggunaan media internet yang digunakan untuk tujuan terorisme.
2. Pencegahan Penyebaran Propaganda
Dalam melakukan pencegahan penyebaran propaganda ideologi terorisme melalui media internet, pemerintah melalui BNPT, Polri dan kementrian Komunikasi dan Informatika melakukan beberapa upaya anta lain yaitu :
Melakukan pemblokiran terhadap situs- situs di internet yang berkaitan dengan blog milik Bahrun Naim dan situs-situs  radikal yang mengandung propaganda terorisme.
Melakukan pengawasan (monitoring), pemetaan, dan perlawanan narasi dan konten radikal terorisme (kontra propaganda) terhadap situs, blog, media sosial, dan platform media online lainnya dari kelompok radikal teroris. 18
Penggunaan media ( chanel ) sebagai
17  Ibid. hlm 160.
18  Bakti, Agus Surya. (2016). Deradikalisasi Dunia Maya. Jakarta: Daulat Press. Hlm. 149.
instrument desiminasi kontranarasi. Dalam hal ini dibutuhkan suatu media khusus yang ditujukan untuk melawan kontra-propaganda yang disebarkan oleh Bahrun Naim dan kelompok radikal lainnya.
Pemberdayaan penyampaian pesan ( messenger ) yang kredibel yang secara otoritas keilmuan dan ketokohan mampu diakui masyarakat.
Membentuk dan mengoperasikan lembaga Pusat media ( media center ) BNPT. Pusat data ini bertugas mengkoordinasikan dan mengkonsolidasikan semua program dan kegiatan pencegahan terorisme yang berbasis media literacy di dunia maya (deradikalisasi dunia maya). 19
Dari beberapa upaya pencegahan di atas, diharapkan penyebaran propaganda ideologi terorisme di Indonesia oleh Bahrun Naim dapat diantisipasi dan dicegah oleh pemerintah Indonesia.
Kerjasama Internasional Penanggulangan Propaganda Ideologi Terorisme Melaui Media Internet.
Dalam penanggulangan propaganda terorisme melalui media internet diperlukan kerjasama internasional karena ini merupakan kejahatan transnasional seperti yang dilakukan oleh Bahrun Naim.  Bentuk kerjasama internasional dan langkah-langkah strategi yang perlu diambil antara lain:
Strategi Association of Soult East Asian Nation (ASEAN) dalam Penanggulangan Terorisme. Dalam perspektif ASEAN, penanggulangan terorisme sebagai bagian dari penanggulangan kejahatan transnasional ( transnational crime ). Pada 20 Desember 1997, dicetuskan ASEAN Declaration on Transnational Crime di Manila. Deklarasi
19   Ibid. hlm. 168
tersebut mengamanatkan agar dibentuk ASEAN Ministerial Meeting on Transnational Crime (AMMTC) dan Senior Official Meeting on Transnational Crime (SOMTC). Deklarasi tersebut menegaskan agar anggota ASEAN mengambil langkah-langkah penanggulangan transnational crime.
Strategi Uni Eropa dalam Penanggulangan Pemanfaatan Internet untuk Kepentingan Teroris. Salah satu bentuk kerjasama internasional yang paling maju dalam penanganan pemanfaatan internet untuk kepentingan teroris adalah kerja sama Uni Eropa. Uni Eropa memiliki instrument hukum cybercrime sekaligus konvensi internasional yang pertama dalam penanganan cybercrime yaitu European Convention on Cybercrime. Konvensi ini diterima oleh Committee of Ministers of the Council of Europe pada tanggal 8 November 2001 dan mulai ditandatangani sejak 23 November 2001. Pada 14 September 2015, konvensi ini telah ditanda tangani oleh 54 negara, baik Negara Uni Eropa maupun bukan negara anggota Uni Eropa.
Kerjasama internasional dengan Negara- negara tempat server  hosting maupun penyedia jejaring sosial (Facebook, Microsoft, Twitter, Youtube,   Wordpress dan Blogspot,) yang kerap digunakan oleh teroris dari Indonesia berada di luar negeri berkaitan dengan kebijakan dan terkait materi terorisme. Kerjasama government to government dan government to business dalam hal ini sangat diperlukan. Seperti dikutip dari http://techno. okezone.com/read/2016/12/06/207/1559711/ youtube-facebook-dkk-bergabung-berantas- propaganda-terorisme (diakses tanggal 27 Juli 2017), CALIFORNIA – Facebook, Microsoft, Twitter,  dan Youtube  bergabung untuk mengidentifikasi propaganda terorisme  dan mencegahnya untuk menyebar di dunia maya. Program ini diumumkan pada Senin 5 Desember 2016.

## Penutup

## Kesimpulan
Penggunaan internet selain sebagai media komunikasi dan informasi, saat ini juga digunakan sebagai sarana propaganda dan penyebaran ideologi terorisme oleh pelaku kejahatan transnasional. Bahrun Naim sebagai salah satu pelaku kejahatan transnasional melakukan propaganda dan penyebaran ideologi terorisme melalui internet dan media sosial seperti  blog, facebook dan media sosial lainnya untuk bisa mengatur berbagai kegiatan terorisme yang dilakukan di Indonesia. Propaganda dan penyebaran ideologi terorisme di internet terus berlangsung karena regulasi dan penegakan hukum di Indonesia hingga saat ini baru bisa melakukan penindakan terhadap serangan teroris dan pendanaan terorisme. Masih terdapat celah atau kekosongan hukum berkaitan dengan penggunaan internet untuk tujuan teroris seperti propaganda dan perekrutan teroris sehingga pelaku propaganda dan penyebaran ideologi rerorisme belum dapat dijerat dengan menggunakan regulasi aturan hokum terorisme yang ada saat ini.

## Saran
Untuk menanggulangi penyebaran propaganda ideologi terorisme melalui media internet perlu diambil langkah-langkah seperti Penguatan dan perbaikan regulasi hukum terhadap penaggulangan terorisme di Indonesia, terutama terkait dengan penggunaan internet untuk tujuan terorisme seperti propaganda, penyebaran ideologi  terorisme dan perekrutan teroris. Perlu adanya kerjasama pemerintah dan masyarakat dalam mengatasi kendala teknis penanggulangan pemanfaatan internet untuk kepentingan teroris. Seperti penyedia jasa internet yang menyediakan hosting, perlu bekerjasama dengan pemerintah dalam
mengawasi dan mencegah pemanfaatan situs menjadi sarana propaganda dan pelatihan terorisme. Adanya pelibatan elemen masyarakat seperti tokoh masyarakat dan tokoh agama untuk berperan aktif dalam pencegahan propaganda dan penyebaran ideologi terorisme di tengah- tengah masyarakat dengan memberikan pemahaman berkaitan dengan ideologi bangsa Indonesia dan pemahaman tentang agama yang baik agar masyarakat yang ada di lingkungannya tidak terpengaruh terhadap propaganda dan penyebaran ideologi terorisme yang sering terjadi saat ini

## Daftar Pustaka
Bakti, Agus Surya. (2016). Deradikalisasi Dunia Maya. Jakarta: Daulat Press Golose, Petrus Reinhard. (2015). INVASI TERORISME KE CYBERSPACE. Jakarta: Yayasan Pengembangan Kajian Ilmu Kepolisian Raharjo, Agus.(2002). CYBER CRIME. Bandung: Citra Aditya Bakti
Wahid, Abdul  dan Mohammad Labib. (2005). Kejahatan Mayantara. Bandung: Refika Aditama
Tesis I Putu Gede Surya Putra Mustika, SIK, Progaram Pascasarjana (S2) Ilmu Kepolisian STIK-PTIK. (2013). Penggunaan Internet Untuk Kegiatan Terorisme Di Indonesia (Studi kasus pendanaan terorisme oleh Mawan Kurniawan, Rizki Gunawan dan Cahya Fitriyanta .
UU no. 5 tahun 2009 tentang  Pengesahan United Nations Convention Against Transnational Organized Crime (Konvensi Perserikatan Bangsa-Bangsa Menentang Tindak Pidana Transnasional Yang Terorganisasi). Pasal 3 ayat (2).
Propaganda Dan Penyebaran Ideologi Terorisme Melalui Media Internet (Studi Kasus Pelaku Cyber Terorisme oleh Bahrun Naim)
https://news.detik.com/berita/d-3512488/ kapolri-pelaku-bom-kampung-melayu- jaringan-bahrun-naim. Diakses 27 Januari 2017
h t t p s : / / n a s i o n a l . t e m p o. c o / r e a d / news/2016/12/14/063827693/tersangka-bom- panci-kenal-ajaran-radikal-lewat-facebook. Diakses 27 Januari 2017
http://www.bbc.com/indonesia/berita_ indonesia/2016/01/160115_indonesia_ bahrunnaim. Diaskes tanggal 27 Juli 2017
h t t p s : / / m . t e m p o . c o / r e a d / news/2016/01/16/078736728/8-hlm-penting- tentang-bahrun-naim-terduga-otak-bom- sarinah. Diaskes tanggal 27 Juli 2017
h t t p : / / w w w. t e t a p l a h b e r b i n a r . com/2016/10/definisi-dan-teori-teori-
propaganda.html. Diakses tanggal 27 Juli 2017 https://danielifanho.wordpress.com/ category/tokoh-ilmu-komunikasi/. Diakses tanggal 27 Juli 2017
h t t p s : / / m . t e m p o . c o / r e a d / news/2016/01/15/058736491/ini-riwayat- bahrun-naim-terduga-otak-teror-sarinah. Diakses tanggal 27 Juli 2017
h t t p s : / / a l j u r e m . w o r d p r e s s . com/2012/01/23/teori-harold-laswell/. Diakses tanggal 27 Juli 2017
h t t p : / / t e c h n o . o k e z o n e . c o m / read/2016/12/06/207/1559711/youtube- f a c e b o o k - d k k - b e r g a b u n g - b e r a n t a s - propaganda-terorisme. Diakses tanggal 27 Juli 2017
Propaganda Dan Penyebaran Ideologi Terorisme Melalui Media Internet (Studi Kasus Pelaku Cyber Terorisme oleh Bahrun Naim)