Jurnal Media Teknik & Sistem Industri Vol. 1 (2017) hal. 66-71 http://jurnal.unsur.ac.id/index.php/JMTSI e-issn: 2581-0561 p-issn: 2581-0529

## Penerapan Fire Safety Management pada Bangunan Gedung Grand Slipi Tower Dikaitkan dengan Pemenuhan Peraturan dan Standar Teknis Proteksi Kebakaran
Moch. Ichwan Nur Effendie 1 , Teknik Sipil  Universitas Suryakancana Jl Pasir Gede Raya, Cianjur
1 ichwan.one@gmail.com
Dikirimkan: 11, 2017.  Diterima: 12, 2017.  Dipublikasikan: 12,2017.
Abstract  - Fire  protection  systems  are  basically  consist  of  active  fire  protections  which  need  energy (energized  system),  passive fire  protection  named  as Built-in  system, and Fire  Safety  Management (FSM), which is known as Human system. This thesis investigated the FSM aspect, since from many fire incidences, the main problems are often caused by less attention in applying this aspects. The research was focused on Grand Slipi Tower building, Jakarta where research variables comprises the influences of Human Systems, Equipment Systems and Standard Operating Procedures (SOP) either partially or simultaneously. To resolve this issues, a questionnaire was designed in respectively 15 questions for each variable. The questionnaire was  distributed  randomly  to  55 respondents  of  122 staff  personels  of  Grand Slipi Tower. The  responds  of questionnaires resulted in scores for all variables that have been studied. To show the significance results of the  simple  regression,  t-test  was  conducted  and  for  multiple  regression,  F-test  was  conducted.  The  final results shows that Human System, Equipment System and SOP, either simultaneously or partially, affecting the compliances of fire protection codes and technical standards of the Grand Slipi Tower building with 99% data accuracy. The effect of Human System partially, in percent was 71,3%.  The effect of Equipment System partially, in percent was 64.8%. The SOP effect in percent was 48.5%. While the effects of Human System, Equipment System and SOP simultaneously to the compliance of Fire regulations, codes and standards of the Grand Slipi Tower building in percent was 83.1%
Keywords : Human System, Equipment System, SOP, fire protection regulations, codes and standards.
Abstrak  - Sistem  proteksi  kebakaran  pada  prinsipnya  terdiri  atas  sistem  proteksi  aktif,  atau  sistem  yang menggunakan  energi  ( energized  system ),  dikenal  sebagai sistem  proteksi  aktif ;  sistem  proteksi  pasif  yang merupakan built-in  system ,  dan fire  safety  management (FSM)  yang  sering  disebut  sebagai human  system . Pada  tesis  ini  penulis  menyoroti  aspek  FSM  karena  dari  berbagai  kejadian  kebakaran,  seringkali  masalah utamanya  adalah  kurangnya  penerapan  dari  aspek  ini.  Penelitian  difokuskan  pada  bangunan  Grand  Slipi Tower, Jakarta dimana variable penelitiannya meliputi human system , equipment system dan prosedur operasi baku (SOP) baik parsial maupun  secara simultan. Untuk  menyelesaikan masalah ini dibuat  kuesioner  yang dirancang  masing-masing  15  pertanyaan  untuk  setiap  variable  penelitian.  Kuesioner  ini  disebarkan  secara acak  kepada  55  responden  dari  122  staf  pengelola  gedung  Grand  Slipi  Tower.  Jawaban  dari  kuesioner menghasilkan skor untuk semua variable yang diteliti. Untuk menyatakan signifikansi hasil regresi sederhana diuji  dengan  uji-t  dan  untuk  regresi  ganda  diuji  dengan  uji-F.  Hasil  yang  didapat  adalah Human System, Equipment System dan SOP baik simultan maupun parsial berpengaruh terhadap pemenuhan peraturan dan standar  teknis  proteksi  kebakaran  di  Gedung  Grand  Slipi  Tower  dengan  ketelitian  99%.  Pengaruh Human System secara parsial dalam persen adalah, 71,3%. Pengaruh Equipment system secara parsial dalam persen adalah  64,8%.  Pengaruh  SOP  secara  parsial  dalam  persen  adalah,  48,5%.  Sedangkan  pengaruh Human System , Equipment  System dan  SOP  secara  simultan  terhadap  pemenuhan  Peraturan  dan  Standar  teknis Proteksi Kebakaran di Gedung Grand Slipi Tower adalah 83,1%
Kata  kunci : human system, equipment system, SOP , peraturan dan standar teknis proteksi kebakaran
I. P ENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Kebakaran merupakan bencana yang senantiasa  menimbulkan  hal-hal  yang  tidak diinginkan,  baik  menyangkut  kerusakan  harta benda,  kerugian  materi,  gangguan  terhadap kelestarian lingkungan, terhentinya proses produksi barang  serta  jasa, serta  bahaya terhadap keselamatan  jiwa  manusia.  Bahaya  kebakaran dapat terjadi setiap saat dan dimanapun termasuk di  dalam  gedung  dikarenakan  banyak  peluang yang  dapat  memicu  terjadinya  kebakaran. Kebakaran di gedung tinggi sering berakibat fatal akibat  sulitnya  upaya  pemadaman  dari  luar gedung.
Sebuah  gedung  mempunyai  peranan  yang sangat penting dalam mendukung kelancaran dan kesinambungan  operasi  perusahaan  atau  proses kerja secara keseluruhan.  Oleh karena itu, semua pihak  yang  turut  memanfaatkan  gedung  tersebut, baik  individu  ataupun  badan  perusahaan, termasuk  mitra  kerja  harus  aktif  memelihara  dan menjaga  kebersihan,  keselamatan  dan  kesehatan kerjanya.    Salah  satu  perwujudan  perusahaan dalam  memelihara dan  menjaga  keselamatan  dan kesehatan  kerjanya  adalah  melalui  penerapan Manajemen  Keselamatan  terhadap  Kebakaran ( Fire Safety Management/FSM )
Berbagai  kejadian  yang  menimpa  bangunan gedung  tinggi  akibat  kebakaran  atau emergency lainnya baik diakibatkan kelalaian atau sebab lain seperti  kasus  kebakaran  sejumlah  bangunan  di Jakarta, telah menyadarkan pentingnya penerapan Fire Safety Management (FSM).  Penerapan FSM telah  dipersyatkan  dalam  Kepmeneg    PU    No. 11/KPTS/2000    tentang    Ketentuan    Teknis
Manajemen Penanggulangan Kebakaran Perkotaan [1]. Kenyataan di lapangan menunjukkan  bahwa  sebagian  besar  bangunan tinggi  belum  menerapkan  system  FSM  dengan baik  dan  konsisten.  Undang-Undang  Bangunan Gedung (UUBG-2002)  yang  mensyaratkan aspek keselamatan  bangunan  perlu  ditindaklanjuti dengan  penerapan  pedoman  teknis  seperti  FSM dan Rencana Tindak Darurat Kebakaran atau Fire Emergency  Plan (FEP)  yang  merupakan subbagian dari FSM [2].
Fire  Safety  Management dapat  dijadikan suatu input dalam mengantisipasi penanggulangan bahaya kebakaran pada saat operasional, sehingga pada saat terjadinya kebakaran dapat ditanggulangi secara mandiri dan dapat mengurangi jumlah kerugian yang di derita.Gedung Grand Slipi Tower yang terletak di Jl.  S.  Parman  Kav.  22-24  Jakarta  11480  setinggi 40  (empat  puluh)  lantai  dengan  luas  total
79.492,32  m2  berfungsi  sebagai  perkantoran tentunya  patut  dikaji  mengenai  penerapan Fire Safety Management nya .
1.2 Rumusan Masalah
Dari  permasalahan  tersebut  diatas,  maka rumusan masalah yang ada adalah meneliti sejauh mana Fire  Safety  Management diterapkan  di Bangunan  Grand  Slipi  Tower  dikaitkan  dengan peraturan  dan  standar-standar  teknis  proteksi kebakaran  yang  berlaku,  dengan  mencari indikator-indikator terukur.
1.3 Maksud dan Tujuan Penelitian
Maksud  penelitian  ini  adalah  untuk menganalisa penerapan Fire Safety Management dalam  proses  pencegahan  kebakaran  dengan efektif  di  Gedung  Grand  Slipi  Tower  Jakarta disamping memberikan pengetahuan dan informasi dari pengaruh Fire Safety Management guna  mengantisipasi  jika  terjadi  bahaya kebakaran.
Tujuan  dari  penelitian  ini  adalah  untuk mempelajari pengaruh dari Fire Safety Management dalam mencegah dan mengantisipasi bahaya  kebakaran  di  lingkungan  Bangunan Gedung  Grand  Slipi  Tower  dan  memberikan usulan-usulan perbaikan dalam penerapannya.
1.4 Batasan Penelitian
Penelitian  ini  dilakukan  untuk  menganalisa penerapan Fire  Safety  Management guna mengantisipasi bahaya kebakaran pada bangunan perkantoran Gedung Grand Slipi Tower Jakarta.

## II. L ANDASAN T EORI

## 2.1 Definisi Kebakaran
Kebakaran adalah suatu nyala api, baik kecil atau  besar  pada  tempat,  situasi  dan  waktu  yang tidak  kita  kehendaki,  merugikan  dan  pada umumnya  sukar  dikendalikan.    Jadi  api  yang menyala  di  tempat-tempat  yang  dikehendaki seperti  kompor,  di  perindustrian  dan  tempat  atau peralatan  lain  tidak  termasuk  dalam  kategori kebakaran. Adapun definisi kebakaran yaitu   reaksi  kimia  yang  berlangsung  cepat  dan memancarkan panas dan sinar, reaksi  kimia  yang timbul  termasuk  jenis  oksidasi  [3].  Sedangkan definisi  kebakaran  menurut  Asuransi  secara umum adalah “Sesuatu yang benar-benar terbakar yang  seharusnya  tidak  terbakar  yang  dibuktikan dengan  adanya  nyala  api  secara  nyata,  terjadi secara tidak sengaja, tiba-tiba serta menimbulkan kecelakaan atau kerugian”
2.2 Fire Safety Management
Kegiatan FSM mencakup suatu dimensi yang luas baik ditinjau dari segi substansi maupun dari rentang  waktu  pemberlakuannya  [4].    Secara substantif  kegiatan  FSM  sekurang-kurangnya meliputi :
1. Pembentukan tim emergency dan pembinaan-nya
2. Pemeriksaan  dan  pemeliharaan  peralatan proteksi secara berkala
3. Penyusunan fire  &  other  emergency  plan (FOEP)
4. Penyelenggaraan  latihan  kebakaran  & evakuasi
5. Pelaksanaan fire safety audit
6. pelaksanaan fire-safe  housekeeping dan dokumentasi bangunan
7. Penyusunan  SOP  keselamatan  terhadap bahaya kebakaran
8. Sosialisasi  unsur  keselamatan  terhadap bahaya  kebakaran  lewat  pembuatan  dan pemasangan leaflet, brosur dan poster Sedangkan  berdasarkan  rentang  waktu pemberlakuan  kegiatan  FSM  bisa  dilakukan sebelum kejadian, pada saat terjadi kebakaran dan setelah kejadian kebakaran. Apa yang disampaikan  di  atas  adalah  kegiatan  FSM sebelum  terjadinya  kebakaran  [4].  Kegiatan  pada saat  kejadian  dan  sesudahnya  lebih  bersifat operasi  pemadaman  kebakaran  dan  pemulihan pasca kebakaran.
2.3 Fire  &  Other  Emergency  Response  Plan
(FOEP) FEP ( Fire Emergency Plan ) merupakan salah satu unsur kegiatan yang termasuk dalam lingkup FSM. FEP harus disusun dan dimiliki oleh setiap bangunan terutama bangunan gedung tinggi, yang merupakan panduan untuk melaksanakan tindakan pencegahan  dan penanggulangan kebakaran dan keadaan darurat lainnya agar tertib, efektif  dan  efisien.  Dalam  FEP  diatur siapa berbuat  apa dalam  menghadapi  kebakaran  dan keadaan darurat lainnya. Dibentuk kelompok atau regu-regu  sesuai  dengan  tugas  kerja  masing- masing, seperti regu komunikasi emergency, regu pemadaman  kebakaran  dan  evakuasi,  regu sekuriti, regu teknisi, dan regu pertolongan medis. Dalam FEP ada unsur pimpinan atau Koordinator, Pimpinan Lapangan atau Chief Warden , termasuk adanya  Komandan  /  Kapten  Lantai  ( Captain Floor ).
Uraian tugas ( job description ) masing-masing regu  dan  anggotanya  dituangkan  dalam  suatu prosedur.    Sebagai  contoh  adalah  penugasan berikut :
1. Tindakan  saat  pertama  melihat  adanya kebakaran 2. Tindakan pemberitahuan kejadian kebakaran – alarm tanda bahaya
3. Tindakan  pemadaman  kebakaran  oleh  tim internal dan tindakan per divisi
4. Operasi  pemadaman  oleh  Pemadam Kebakaran & penyerahan kembali
5. Tindakan evakuasi – alarm tanda bahaya 2
6. Tindakan  menghadapi  keadaan  darurat medis akibat kebakaran
7. Tindakan  penanggulangan  kebakaran  di luar jam kerja
8. Prosedur evaluasi pasca kebakaran Kini  dengan  antisipasi  terhadap  berbagai gangguan  dan  ancaman,  dirasa  perlu  untuk menambah lingkup FEP menjadi FOEP ( Fire and Other  Emergency Response  Plan )  dimana other emergency disini adalah  banjir dan  genangan air, gempa  bumi,  ledakan  /  eksplosi,  gangguan instalasi,  ancaman  bom,  penyusup  berbahaya  / bersenjata,  kerusuhan  masal,  keadaan  darurat medis ( medical emergency ), kiriman antrax, dsb.
III. HA SIL P ENELITIAN D AN P EMBAHASAN 3.1 Variabel Human System (x 1 ) Hasil  pengolahan  data  variabel    Human System disajikan pada Tabel I.
T ABEL I S TATISTIK VARIABEL H UMAN S YSTEM (X 1 ) N Valid 55 Missing 0 Mean 52.55 Std. Deviation 9.584 Minimum 35 Maximum 70 Sum 2890
Data  skor Human  System tersebar  dari  35 sampai  dengan  70,  deviasi  standar  (STDEV) adalah  9.584  dan  rata-rata  skor  adalah  52.55. Histogram  variabel Human  System dapat  dilihat pada Gambar 1 sebagai berikut.
3.2 Variabel Equipment  System (x 2 ) Hasil  pengolahan  data  variabel Equipment System ditabelkan pada Tabel II.
Tidak  jauh  berbeda  dari  data  skor    Human System,  statistik  variabel    Equipment  System tersebar dari 36 sampai dengan 62, deviasi standar (STDEV)  adalah  7.647  dan  rata-rata  skor  adalah 49.69.  Histogram  variabel    Equipment  System dapat dilihat pada Gambar 2.
Gambar 1. Histogram variabel Human System .
T ABEL II S TATISTIK VARIABEL E QUIPMENT S YSTEM (X 2 ) N Valid 55 Missing 0 Mean 49.69 Std. Deviation 7.647 Minimum 36 Maximum 62 Sum 2733
Gambar 2. Histogram variabel Equipment System .
3.3 Variabel Prosedur SOP (x 3 ) Hasil  pengolahan  data  variabel prosedur SOP ditabelkan pada Tabel III sebagai berikut.
T ABEL III S TATISTIK VARIABEL P ROSEDUR SOP (X 3 ) N Valid 55 Missing 0 Mean 47.60 Std. Deviation 9.162 Minimum 34 Maximum 69 Sum 2618
Tidak  jauh  berbeda  dari  data  skor Human System ,  dan Equipment  System statistik  variabel prosedur SOP tersebar dari 34 sampai dengan 69, deviasi  standar  (STDEV)  adalah  9.162  dan  rata- rata  skor  adalah  47.60.  Histogram  variabel prosedur  SOP dapat  dilihat  pada  Gambar  3 sebagai berikut.
Gambar 3. Histogram variabel Prosedur SOP.
3.4  Uji  Validasi  Pemenuhan  Standar  Teknis Proteksi (Y)
Data  kuesioner  variabel    pemenuhan  standar teknis proteksi  kebakaran di Gedung Grand Slipi Tower  (Y)  terdiri  dari  15  (lima  belas)  buah pertanyaan  dapat  dilihat  pada  lampiran  data. Variabel  ini  diuji  validitasnya,  validitas  adalah ukuran yang  menunjukkan  sejauh  mana instrumen (alat ukur) mampu mengukur apa yang ingin  diukur.  Tujuan  pengujian  validitas  adalah untuk  meyakinkan  bahwa  kuesioner  yang  kita susun  akan  benar-benar  baik  dalam  mengukur gejala sehingga dihasilkan data yang valid. Untuk melakukan  uji  validitas,  salah  satu  metode  yang dapat  digunakan  adalah  dengan  mengkorelasikan antara  skor  butir-butir  pertanyaan  dengan  skor pertanyaan  secara  total.  Suatu  butir  pertanyaan dikatakan  valid  jika  nilai      R hitung > R table .  Hasil pengujian  data  variabel  standar  teknis  proteksi kebakaran  di  Gedung  Grand  Slipi  Tower  (Y) ditabelkan pada Tabel IV.
T ABEL IV H ASIL UJI VALIDITAS UNTUK VARIABEL PEMENUHAN STANDAR TEKNIS PROTEKSI ( STP ) KEBAKARAN DI G EDUNG G RAND S LIPI T OWER (Y) Pertanyaan (Y) R (hitung) R (tabel) Keterangan Pem. stp_kebakaran_01 .617 ** 0.345 Valid Pem. stp_kebakaran_02 .546 ** 0.345 Valid Pem. stp_kebakaran_03 .735 ** 0.345 Valid Pem. stp_kebakaran_04 .670 ** 0.345 Valid
Pem. stp_kebakaran_05 .757 ** 0.345 Valid Pem. stp_kebakaran_06 .761 ** 0.345 Valid Pem. stp_kebakaran_07 .689 ** 0.345 Valid Pem. stp_kebakaran_08 .652 ** 0.345 Valid Pem. stp_kebakaran_09 .660 ** 0.345 Valid Pem. stp_kebakaran_10 .793 ** 0.345 Valid Pem. stp_kebakaran_11 .782 ** 0.345 Valid Pem. stp_kebakaran_12 .749 ** 0.345 Valid Pem. stp_kebakaran_13 .698 ** 0.345 Valid Pem. stp_kebakaran_14 .767 ** 0.345 Valid Pem. stp_kebakaran_15 .769 ** 0.345 Valid IV. K ESIMPULAN D AN S ARAN
4.1 Kesimpulan Setelah  melakukan  analisis  dan  pengujian statistik  pengaruh  variabel  bebas Human  System (X 1 ) dan Equipment
System (X 2 ) terhadappemenuhan  standar  teknis  proteksi  (stp) kebakaran di Gedung Grand Slipi Tower (Y) baik secara terpisah maupun bersama-sama seperti apa yang diuraikan dalam  hipotesis. Secara terperinci dapat diuraikan  sebagai berikut:
a) Pengaruh  parsial Human  System (X 1 ) terhadap pemenuhan standar teknis proteksi  kebakaran  di  Gedung  Grand  Slipi Tower  (Y)  dinyatakan  dengan  persamaan linier  regresi  sederhana  sebagai    Y  = 13,882 + 0,0,775  X 1 . Persamaan regresi ini signifikan  dengan  keabsahan  99%  karena uji-t  membuktikan  bahwa  t hitung >  t tabel (11,484>2,399).    Pengaruh  dalam  persen sebesar  71,3%,  sisanya  28,3%  disebabkan oleh faktor lain.
b) Pengaruh  parsial Equipment  System (X 2 ) terhadap pemenuhan standar teknis proteksi  kebakaran di Gedung Grand Slipi Tower  (Y),  dinyatakan  dengan  persamaan linier regresi sederhana sebagai  Y = 8,618 +  0,925  X 2 .  Persamaan  regresi  ini signifikan  dengan  keabsahan  99%  karena uji-t  membuktikan  bahwa  t hitung >  t tabel (9,871>2,399).    Pengaruh  dalam  persen sebesar  64,8%,  sisanya  35,2%  disebabkan oleh faktor lain.
c) Pengaruh  parsial  Prosedur  SOP  (X 3 ) terhadap pemenuhan standar teknis proteksi  kebakaran di Gedung Grand Slipi Tower  (Y),  dinyatakan  dengan  persamaan linier  regresi  sederhana  sebagai    Y  =
22,778  +  0,668  X 3 .  Persamaan  regresi  ini signifikan  dengan  keabsahan  99%  karena uji-t  membuktikan  bahwa  t hitung >  t tabel (7.067>2,399).    Pengaruh  dalam  persen sebesar  48,5%,  sisanya  51,5%  disebabkan oleh faktor lain.
d) Pengaruh  simultan Human  System (X 1 ), Equipment  System (X 2 )  dan  Prosedur  SOP (X 3 )  terhadap  pemenuhan  standar  teknis proteksi  kebakaran di Gedung Grand Slipi Tower  (Y)  dinyatakan  dengan  persamaan regresi ganda sebagai Y  =  1,238 + 0,418 X 1 +  0.405  X 2 +  0.236  X 3 . Persamaan regresi  ini  signifikan  dengan  keabsahan 99%  karena  uji-F  membuktikan  bahwa F hitung >  F tabel (89,40>4,19).    Pengaruh dalam  persen  sebesar  83,1%,  sisanya 16,9%  disebabkan  oleh  faktor  lain  yang belum diketahui
4.2 Saran Kepada  Pengelola  Gedung  Grand  Slipi Tower  disarankan bahwa :
a) Standar  teknis  proteksi    kebakaran  di Gedung  Grand  Slipi  Tower  dipengaruhi oleh 3(tiga) variabel bebas Human System , Equipment System dan prosedur SOP. Dari ketiga  variabel  bebas  ini  urutan  besarnya pengaruh  disebabkan  oleh Human  System , Equipment  System dan  prosedur  SOP. Masing-masing  pengaruh  dalam  persen adalah    71,3%,  64,8%  dan  48,5%. Disarankan  urutan  prioritas  adalah Human System didahulukan  baru Equipment System dan kemudian Prosedur SOP.
b) Jika ketiga pengaruh variabel bebas Human System , Equipment  System dan  Prosedur SOP  diperhatikan  secara  bersama-sama menghasilkan  pengaruh    yang  lebih  besar yaitu  83,1%.  Hal  ini  menunjukkan  pada kita  bahwa    ketiga    pengaruh Human System , Equipment  System dan  prosedur SOP saling mendukung sehingga menghasilkan  pengaruh  bersama-sama yang lebih besar dari pada pengaruh secara parsial.
c) Untuk  meningkatkan  pemenuhan  standar teknis proteksi kebakaran di Gedung Grand Slipi Tower adalah dengan memperhatikan Human  System , Equipment  System dan prosedur SOP dengan lebih seksama.
d) Implementasi manajerial untuk mendapatkan  hasil  pemenuhan  standar teknis proteksi kebakaran di Gedung Grand Slipi  Tower  sudah  cukup  ideal  dengan mengambil    ketiga  variabel  bebas Human
System , Equipment  System dan  prosedur SOP.
R EFERENSI
[1] Departemen  Pekerjaan  Umum,  KepMen
No.  10/KPTS/2000. Ketentuan  Teknis Pengamanan Terhadap Bahaya Kebakaran  Pada  Bangunan  Gedung  dan Lingkungan. Kementrian Pekerjaan Umum RI. 2000
[2] Presiden  Republik  Indonesia.  Undang-
Undang  Republik  Indonesia  Nomor  28 TAHUN  2002  Tentang  Bangunan Gedung. Sekretariat Negara RI. 2002
[3] Colling,  David  A.  ‘Industrial  Safety: Management  and  Technology  1st  Ed.’
Prentice Hall. 1990
[4] Lasino &  F. Suhedi. ‘Kajian Penerapan Manajemen  Keselamatan  Kebakaran (Fire Safety Management) pada
Bangunan  Gedung  Tinggi  di  Indonesia’.
Proseding  Seminar  Kolokium  &  Open
House,  Departemen  Pekerjaan  Umum. 2005
[5] Walton, W. D., dan P. H. Thomas, & Y. Ohmiya.  ‘ Estimating  Temperatures  in Compartement Fire’ dalam Morgan J. H. dkk  (Eds.).  ‘ SFPE  Handbook  of  Fire Protection  Engineering  5th  Edition . Springer. 2016