Evaluasi Program Pemberdayaan Masyarakat Kelompok Ternak “Lancar Rejeki”
EVALUASI PROGRAM PEMBERDAYAAN MASYARAKAT KELOMPOK TERNAK “LANCAR REJEKI”

## Beti Nur Hayati
Program Studi Pengembangan Masyarakat Islam, Fakultas Dakwah dan Komunikasi, Universitas Islam Negeri (UIN) Sunan Kalijaga, Yogyakarta Email: betinurhayati12@gmail.com

## Abstract
One  effort  to  reduce  poverty  is  to  develop  communities  with  a  cross- empowerment model stakeholder. One of them is community empowerment of group "Lancar Rejeki" which is one of the corporate social responsibility programs of PT. Semen Gresik. The purpose of this study is to evaluate the community empowerment program of the "Lancar Rejeki" group in the 2015- 2018 program period using the Beneficiary Assessment. This research method uses descriptive qualitative research methods. The results of this study are that  from  the  very  beginning  the  appearance  of  this  program  had  various impacts  on  group  members.  The  first  is  increasing  the  capacity  of  group members regarding animal fattening programs. Second, members have the capacity to process livestock waste into organic fertilizer so that from these activities it can provide economic improvement to its members. But in this period, also experienced some obstacles in the group "Lancar Rejeki." First, fluctuations in goat prices that are uncertain make fattening activities difficult to  develop.  In  addition,  the  lack  of  social  capital  among  group  members caused some group members to stop in the middle of pioneering activities
Keywords: evaluation, community empowerment, group

## Abstrak
Salah  satu  upaya  untuk  mengentaskan  kemiskinan  adalah  dengan melakukan pengembangan masyarakat dengan model pemberdayaan lintas stakeholder.  Salah  satunya  adalah  pemberdayaan  masyarakat  kelompok ternak “Lancar Rejeki” yang merupakan salah satu program tanggung jawab sosial perusahaan PT. Semen Gresik. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengevaluasi program pemberdayaan masyarakat kelompok ternak “Lancar Rejeki”pada  periode  program  2015 -2018  dengan  menggunakan  Beneficiary Assesment. Metode penelitian ini menggunkan metode penelitian kualitatif deskriptif.  Hasil  dari  penelitian  ini  adalah  bahwa  sejak  awal  kemunculan program  ini  telah  membawa  berbagai  dampak  pada  anggota  kelompok. Pertama  adalah  meningkatnya  kapasitas  anggota  kelompok  mengenai
program  fattening  ternak.  Kedua,  anggota  memiliki  kapasitas  untuk melakukan pengolahan limbah ternak menjadi pupuk organic sehingga dari kegiatan  tersebut  dapat  memberikan    peningkatan  ekonomi  pada anggotanya. Namun dalam periode ini, juga mengalami beberapa hambatan dalam  kelompok  “Lancar  Rejeki”.  Pertama  fluktuasi  harga  ka mbing  yang tidak  menentu  membuat  kegiatan  fattening  menjadi  sulit  dikembangkan. Selain  itu,  lemahnya  modal  sosial  antar  anggota  kelompok  membuat beberapa anggota kelompok berhenti di tengah merintis kegiatan
Kata kunci : Evaluasi, Pemberdayaan Masyarakat, Kelompok
* * *

## A. Pendahuluan
Pada  tahun  2015,  merupakan  tahun  berakhirnya  MDGs (Millenium  Development  Goals).  Selanjutnya  konsep  pembangunan tersebut  dilanjutkan  dengan  dokumen  SDGs  (Sustainable Development  Goals)  yang  berakhir  tahun  2030.  SDGs  sendiri merupakan  dokumen  yang  disepakati  pembangunan  baru  yang mendorong  perubahan-perubahan  yang  bergeser  ke  arah pembangunan  berkelanjutan  berdasarkan  hak  asasi  manusia  dan kesetaraan  untuk  mendorong  pembangunan  sosial,  ekonomi  dan lingkungan  hidup  yang  berisi  tentang  17  agenda.  Agenda  tersebut yaitu  tanpa  kemiskinan,  tanpa  kelaparan,  kehidupan  sehat  dan sejahtera,  pendidikan  berkualitas,  kesetraan  gender,  air  bersih  dan sanitasi  layak,  energi  bersih  dan  terjangkau,  pekerjaan  layak  dan pertumbuhan  ekonomi,  industry  inovasi  dan  infrastruktur, berkurangnya kesenjangan, kota dan pemukiman yang berkelanjutan, konsumsi  dan  produksi  yang  bertanggungjawab,  penanganan perubahan  iklim,  ekosistem  lautan,  ekosistem  daratan,  perdamaian keadilan dan kelembagaan yangtangguh, kemitraan untuk mencapai tujuan.
Evaluasi Program Pemberdayaan Masyarakat Kelompok Ternak “Lancar Rejeki”
Salah  satu  kegiatan  SDGs  yang  menjadi  menjadi  urgensi  di Indonesia  saat  ini  adalah  mengurangi  angka  kemiskinan.  Angka kemiskinan  di  Indonesia  dari  tahun  ke  tahun  jumlahnya  semakin meningkat,  meskipun  secara  prosentase  mengalami  naik  turun. Menurut  data  BPS  Jumlah  penduduk  miskin  di  indonesia  per September  tahun  2015  mencapai  angka  28,51  juta  jiwa  dengan prsentase 11,13%. Tahun 2016 mencapai angka 27,76 juta jiwa dengan presentase 10,7%. Tahun 2017 mencapai angka 26,58 juta jiwa dengan presentase 10,12%. Tahun 2018 mencapai angka 25,67 juta jiwa dengan presentase 9,41%. Tahun 2019 mencapai angka 32,53 juta jiwa dengan presentase 9,22%.
Untuk  memperkecil  angka  kemiskinan  tersebut,  memerlukan peran  dari  berbagai  aktor  untuk  dapat  menanggulanginya. Bergesernya  skema  pembangunan  dari  yang  semula  single  aktor menjadi  multi  actor  mendorong  berbagai  stakeholder  untuk  terlibat dalam  penanggulangan  kemiskinan.  Salah  satu  aktor  yang  memiliki potensi  besar  untuk  terlibat  dalam  menanggulangi  masalah  sosial adalah  sector  swasta,  yaitu  perusahaan.  Berdasarkan  peraturan terdapat  beberapa  kebijakan  yang  mendorong  perusahaan  untuk melaksanakan  tanggung  jawab  sosialnya.  Peraturan  tersebut diantaranya adalah UU No 40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas serta Peraturan yang mengikat Badan Usaha Milik Negara No 5 tahun 2007 tentang program kemitraan Badan Usaha Milik Negara dengan Usaha Kecil dan Program Bina Lingkungan (Hayati & Suparjan, 2017).
Melalui  kebijakan  tersebut,  banyak  perusahaan  yang  mulai memiliki  kesadaran  untuk  memberikan  program  tanggung  jawab sosialnya  kepada  masyarakat  di  sekitar  wilayah  operasinya.  Pada
Volume 14, Nomor 1, Juni 2020
penelitian  Wulandari,  terdapat  usaha-usaha  kongkrit  yang  dapat dilakukan program CSR dalam mengurangi angka kemiskinan antara lain  mendirikan  sekolah  gratis  sekitar  perusahaan,  pemanfaatan limbah, dan pelatihan kewirausahaan (Wulandari, 2012).
Selain  itu  adanya  penerapan  program  tanggug  jawab  sosial perusahaan juga memberikan dampak positif bagi perusahaan. Salah satunya  adalah  mendapatkan  dukungan  dari  masyarakat  yang merasakan dari aktivitas yang dijalankannya (Susanto, 2007). Untuk itu diperlukan  strategi  yang  cukup  baik  agar  program-program  CSR tersebut  dapat  memberikan  banyak  manfaat  kepada  masyarakat sehingga meningkatkan reputasi perusahaan.
Ada  berbagai  jenis  kegiatan  dalam  mengimplementasikan kegiatan  tanggung  jawab  sosial  perusahaan.  Salah  satunya  dengan program  yang  bersifat  peningkatan  kapasitas  masyarakat.  Program CSR yang berbasis peningkatan kapasitas, merupakan program yang bukan sekedar memberikan bantuan berupa uang tunai atau bantuan logistic  saja  kepada  suatu  individu  atau  komunitas,  tetapi  juga memberikan  pelatihan  untuk  menunjang  keberlanjutan  program. Namun terkadang, dalam pelaksanannya  banyak program tanggung jawab  sosial  tidak  berjalan  sebagaimana  tujuan  program.  Terutama pada  program  yang  bersifat  pemberdayaan  masyarakat.  Konsidi tersebut  terjadi  karena  berbagai  faktor.  Menurut  penelitian  Muslim, dalam  judu l  “Analisis  Kegagalan  Program  Nasional  Pemberdayaan Masyarakat  dalam  Membangun  Kemandirian  Masyarakat  Miskin”, faktor  yang  mempengaruhi  tidak  berkelanjutannya  suatu  program pemberdayaan  adalah  terletak  pada  buruknya  kinerja  fasilitator  dan kesalahan stakeholder (Muslim, 2017)
Evaluasi Program Pemberdayaan Masyarakat Kelompok Ternak “Lancar Rejeki”
Salah  satu  program  CSR  yang  bersifat  pemberdayaan  adalah pada program pemberdayaan masyarakat Kelompok Ternak “Lancar Rejeki”. Program pemberdayaan masyarakat Kelompok Lancar Rejeki adalah program yang bergerak di bidang kewirausahaan peternakan. Tujuan  dari  program  ini  adalah  untuk  mengembangkan  kapasitas kelompok  masyarakat  sehingga  mereka  mendapatkan  manfaat ekonomi dari adanya program tersebut. Tujuan dari tulisan ini adalah untuk  untuk  mengevaluasi  berjalannya  program  pemberdaayn m asyarakat  Kelompok  “Lancar  Rejeki”  sehingga  di  dapatkan  faktor keberhasilan  atau  penghambat  dari  program  tersebut  dengan menangkap  dan  menilai  pengalaman  penerima  manfaat  dalam kaitannya  dengan  pelaksanaan  Program  Pengembangan  Kelompok Peternak Kambing (pengetahuan tentang program, keterlibatan dalam program,  dan  dampak  dari  program).  Sehingga  dapat  dijadikan rekomendasi  atau  sebagai  bahan  pengambilan  keputusan  di  tempat lain dalam menjalankan sebuah program pengembangan masyarakat.

## B. Metode
Penelitian  ini  menggunakan  metode  kualitatif.  Metode penelitian  kualitatif  merupakan  penelitian  yang  menekankan  pada sifat realita yang terbangun secara sosial (Denzin dkk, 2009). Penelitian ini melihat fenomena sosial berupa jalannya program pengembangan masyarakat  Kelompok  “Lancar  Rejeki”  secara  medalam  sehingga dapat  diketahui  apakah  program  tersebut  berjalan  sesuai  dengan tujuan program.
Penelitian  ini  menggunakan  data  primer  dan  data  sekunder. Data  primer  diperoleh  berdasarkan  wawancara  langsung  dengan pihak-pihak  yang  berhubungan  dengan  program  pengembangan
Volume 14, Nomor 1, Juni 2020
masyarakat  Kelompok  “Lancar  Rejeki”  pada  priode  2015 -2018.
Sementara data sekunder dalam penelitian ini diperoleh dari berbagai literature  dan  dokumen  yang  berhubungan  dengan  program pengembangan masyarakat Kelompok “Lancar Rejeki” .
Pengumpulan  data  diperoleh  dengan  cara  wawancara, observasi  dengan  pihak  yang  terlibat  dalam  program.  Sedangkan analisis  data  penelitian  ini  menggunakan  metode  analisis  kualitatif yang disajikan dalam bentuk data deskriptif

## C. Pembahasan
1. Program Pengembangan Kelompok Peternak Kambing

## Kelompok “Lancar Rejeki”
Program Pengembangan  Kelompok  Peternak  Kambing
Kelompok  “Lancar  Rejeki”  merupakan  program  antara  PT  Semen Gresik bekerjasama  dengan  Fakultas  Peternakan  Universitas  Gadjah Mada.  PT.  Semen  Gresik  telah  mengidentifikasi  potensi pengembangan ekonomi masyarakat di tiga desa yang termasuk dalam wilayah ring satu perusahaan, yakni Desa Temandang, Socorejo, dan Kasiman. Esensi dari program ini adalah untuk memupuk kesadaran masyarakat  mengenai  potensi  yang  ada  pada  diri  dan  lingkungan sekitarnya,  sehingga  mampu  mengolahnya  secara  mandiri  dan berkelanjutan  untuk  mewujudkan  masyarakat  desa  yang  produktif, kokoh dan sejahtera.
Program  Pengembangan  Kelompok  Peternak  Kambing dilakukan  dengan  memberikan  pelatihan  kepada  kelompok masyarakat  di  masing-masing  desa  yang  menjadi  sasaran  program. Pelatihan mengenai kewirausahaan dan teknis pemeliharaan diberikan sebelum  pelaksanaan  program  pemeliharaan  ternak  dimulai.
Evaluasi Program Pemberdayaan Masyarakat Kelompok Ternak “Lancar Rejeki”
Kelompok Peternak K ambing “Lancar Rejeki” merupakan salah satu kelompok  peternak  kambing  dengan  jenis  usaha  “fattening”,  yakni melakukan  usaha  penggemukan  kambing,  mulai  dari  bibit  hingga masuk pada fase layak jual. Program ini dimulai dengan memberikan peningkatan kapasitas yang difasilitasi oleh PT. Semen Gresik pabrik Tuban  bekerja  sama  dengan  pendamping  dari  fakultas  Peternakan UGM. Sesuai dengan salah satu prinsip pemberdayaan adalah proses pemberian  daya/  kekuatan/  kemampuan  dari  pihak  yang  memiliki daya  kepada  pihak  yang  kurang  atau  belum  berdaya  (Sulistyani 2004:77).  Pada  kasus  ini  pihak  yang  memiliki  daya  lebih  besar merupakan  pihak  perusahaan  dengan  sumber  dayanya  mampu memberikan fasilitator untuk masyarakat mengembangkan potensinya,

## 2. Pembelian Bibit dan Penjualan Kambing Fattening
Populasi  ternak  pada  awal  pengadaan  program  tersebut berjumlah  10  ekor  kambing  jantan fattening (penggemukan)  yang didatangkan  dari  Yogyakarta  dengan  total  nilai  Rp.  10.900.000,00. Sebelum  program  dijalankan,  pemberian  bahan  pakan  pada  ternak masih menggunakan bahan yang tradisional. Melalui proses pelatihan dan  pendampingan,  peternak  saat  sudah  mampu  membuat  pakan fermentasi  yang  terdiri  dari  kulit  ari  coklat  dan  kangkung  kering. Keunggulan dari pakan ini adalah tidak berbau dan cepat untuk proses penggemukan.  Hal  ini  dibuktikan  melalui  pengukuran  bobot  ternak secara  periodic  yang  terus  meningkat.  Selain  itu,  hasil  kotoran  dari pakan fermentasi tidak keras dan tidak berbau, sehingga cocok sebagai bahan pupuk kandang.
Volume 14, Nomor 1, Juni 2020
Masalah yang dihadapi oleh peternak adalah bahan-bahan yang digunakan  untuk  pembuatan  pakan  fermentasi  tersebut  susah didapatkan dan harganya mahal, Selisih antara biaya yang dikeluarkan untuk pembuatan pakan fermentasi tidak sebanding dengan harga jual hewan ternak yang cenderung fluktuaktif. Kelompok “Lancar Rejeki” menyiasatinya  dengan  mengganti  bahan-bahan  yang  diajarkan  oleh Universitas  Gadjah  Mada  (UGM)  dengan  bahan-bahan  yang  mudah untuk  didapatkan  dan  dengan  harga  yang  lebih  murah,  seperti  sisa dari pertanian, dengan campuran kulit kacang atau kulit kedelai.

## 3. Pengembangan Jenis Usaha
Kelompok “Lancar Rejeki” sudah mampu memasarkan sendiri pupuk  kandang  dan  pupuk  organik  cair  (POC)  yang  dibuat  secara mandiri.  POC  merupakan  hasil  olahan  dari  air  seni  kambing  yang difermentasi. Sedangkan pupuk kandang diolah dari kotoran kambing. Kotoran kambing yang sudah kering dikumpulkan dalam satu kotoran kambing  yang  sudah  kering  dikumpulkan  dalam  satu  tempat berkapasitas  1  ton.  Bahan  baku  pupuk  kambing  tidak  hanya  berasal dari kambing milik kelompok, tetapi juga didatangkan dari luar kota. Kotoran yang telah terkumpul, dicampur secara merata dengan serbuk Primadec 1  Kg.  Pupuk  setengah  jadi  yang  telah  dicampur Primadec , harus  diaduk  setiap  satu  hari  sekali  untuk  mempercepat  proses pencampuran,  kemudian  ditutup  dengan  terpal,  begitu  seterusnya sampai  seminggu.  Setelah  seminggu  proses  pengolahan,  pupuk dihaluskan  dan  dimasukan  ke  karung  dan  siap  untuk  dijual.  Bahan untuk membuat pupuk kompos, diambil dari ekskresi hewan ternak yang dimiliki oleh kelompok. Satu kambing atau domba dalam sehari bisa menghasilkan 5 Ons. Dalam satu bulan, satu ekor kambing atau
Evaluasi Program Pemberdayaan Masyarakat Kelompok Ternak “Lancar Rejeki”
domba menghasilkan 1,5 Kg. Ada 14 ekor kambing yang dimiliki oleh kelompok “Lancar Rejeki”, sehingga dala m satu bulan ekskresi yang dihasilkan mencapai 21 Kg kotoran kambing.

## 4. Pemasaran
Komoditas  yang  dipasarkan  oleh  kelompok  “Lancar  Rejeki” berupa kambing dan domba hasil penggemukan serta olahan pupuk kandang  (kompos).  Ternak  kambing  hasil  proses  penggemukan dipasarkan  dengan  mengikuti  mekanisme  pasar  tradisional,  dimana harga  ditentukan  berdasarkan  hitungan  per  kilogram.  Berdasarkan hasil  FGD  dapat  diketahui  rantai  pemasaran  bibit  dan  ternak  hasil penggemukan.  Kelompok  “Lancar  Rejeki”  membeli  bibit  domba fattening .  Anggota  kelompok  “Lancar  Rejeki”  mengalami  kesulitan dalam  memasarkan  hewan  ternak  hasil  penggemukan.  Tidak  ada kepastian dalam penentuan harga beli dan jual hewan ternak. Peternak tidak  mempunyai  kuasa  untuk  menentukan  harga  jual  di  pasar. Contoh masalah yang terjadi adalah peternak membeli bibit di juragan dengan harga Rp. 42.000,00 per Kg untuk kambing jantan. Sedangkan ketika dijual di juragan yang sama, peternak mendapatkan harga Rp. 40.000,00  per  Kg.  Lain  halnya  dengan  kambing  atau  domba  betina, masalah  fluktuasi  harga  tidak  mempengaruhi  harga  jual  atau  harga beli  per  Kg  nya.  Bibit  kambing  atau  domba  betina  dihargai  Rp. 32.000,00 oleh juragan setiap Kg. Sedangkan pada saat dijual kembali oleh  peternak,  harganya  juga  mengalami  penurunan,  yaitu  Rp. 30.000,00 per Kg. Hal ini tentu membuat peternak mengalami kerugian, karena harga jual kambing yang tidak seberapa banyak namun tetap mengeluarkan  biaya  yang  tinggi  untuk  membeli  bahan  pakan fermentasi saat proses penggemukan.
Volume 14, Nomor 1, Juni 2020
Pemasaran  pupuk  kandang  sudah  masuk  ke  toko  pertanian setempat dan warga sekitar. Di awal pengembangan pupuk kandang, terjual sekitar 10 sak untuk kebutuhan petani sekitar. Hingga saat ini, penjualan pupuk semakin meningkat. Kelompok Lancar Rejeki sudah memiliki  pemasok  pupuk  yaitu  2  toko  pertanian  di  daerah  Tuban. Pupuk kandang tersedia dalam bentuk karung seharga Rp. 20.000,00. Dalam bentuk kemasan 1 Kg seharga 2.000 dan kemasan 5 Kg seharga Rp.  5.000.  Kelompok  ini  mengalami  kesulitan  dalam  memasarkan pupuk cair karena respon pasar terhadap pupuk cair masih kurang.

## 5. Keterlibatan Anggota dalam Kelompok
Salah satu hal terpenting dalam sebuah program pemberdayaan adalah  partisipasi  masyarakat  (Sunartiningsih,  2004).  Anggota kelompok  awal  terbentuk  terdiri  dari  lima  orang,  namun  tak berlangsung lama dua anggota mengundurkan diri. Sehingga saat ini kelompok  “Lancar  Rejeki”  hanya  beranggotakan  tiga  orang. Pembagian tugas seperti pemberian pakan dan pemeliharaan hewan ternak  didasarkan  pada  kesadaran  dan  rasa  saling  percaya  antar anggota. Mekanisme pembagian tugas seperti ini bisa berjalan dengan baik  hanya  di  kelompok  dengan  modal  sosial  yang  kuat.  Setiap anggota  kelompok  “Lancar  Rejeki”  menyadari  tugas  dan tanggungjawabnya  masing-masing,  dan  menjalankan  tugas  dengan keyakinan bahwa keberhasilan kelompok juga ditentukan dari peran serta setiap anggota kelompok.
Tugas  yang  dijalankan  oleh  anggota  kelompok  “Lancar  Rejeki”
meliputi:
Evaluasi Program Pemberdayaan Masyarakat Kelompok Ternak “Lancar Rejeki”
1. Pemilihan  bakalan:  meliputi  penampakan  fisik,  status kesehatan, dan tujuan pemeliharaan.
2. Manajemen  pakan:  berupa  ketersediaan  bahan,  metode pemberian,  penyimpanan,  teknologi  pengolahan,  dan pengawetan pakan.
3. Manajemen  pemeliharaan:  tugas  ini  meliputi  produksi  ternak, pencegahab dan penanganan penyakit, sanitasi dan kebersihan, rekording atau catatan kejadian ternak..
4. Manajemen  Limbah:  tugas  ini  meliputi  penanganan  dan pengolahan limbah.
5. Manajemen  usaha:  tugas  ini  meliputi  perencanaan  usaha, analisa usaha, laporan keuangan, promosi dan pemasaran.
Pada dasarnya, setiap anggota kelompok “Lancar Rejeki” mempunyai tanggungjawab  dan  kewajiban  yang  sama  dalam  setiap  tugas  dan kegiatan  yang  dijalankan  oleh  kelompok.  Namun  demikian,  setiap keputusan kelompok selalu melibatkan anggota dan merupakan hasil dari keputusan kolektif.

## 6. Dampak Program Terhadap Penerima
Pemberdayaan  juga  dimaknai  sebagai  usaha  melakukan perubahan sosial dan ekonomi yang terencana ke arah yang lebih baik (Usman 2015:44). Pada periode 1 pembelian kambing sebanyak 10 ekor dengan  harga  Rp.  18.500.000,  setelah  melalui  proses  penggemukan dijual  seharga  Rp.  16.000.000.  Setelah  itu  dibelikan  lagi  domba fattening  sebanyak  15  ekor  seharga  Rp.  11.075.00.  Dari  penjualan  di periode  1,  kelompok  ini  mendapat  keuntungan  Rp  4.925.000. Selanjutnya,  1  ekor  domba  dijual  dengan  harga  Rp.  1.400.000  dan
Volume 14, Nomor 1, Juni 2020
dibelikan lagi 1 ekor domba fattening. Keuntungan di penjualan kali ini  Rp.  250.000.  Domba  kembali  dijual  4  ekor  seharga  Rp.  5.200.000. Dari hasil penjualan tersebut, Rp. 1.200.000 dibagikan ke anggota dan sisanya  Rp.  4.000.000  dimasukkan  ke  kas  kelompok.  Kelompok “Lancar  Rejeki”  kembali  menjual  dombanya  11  ekor  seharga  Rp. 10.000.000. Total keuntungan periode 2 sebesar 3.100.000. Pada periode 3  dari  program  tersebut  dibelikan  domba  12  ekor  seharga  Rp. 10.900.000.
Selama  satu  bulan,  rata-rata  kenaikan  bobot  badan  domba sekitar  2kg/ekor.  Saat  ini  aset  yang  dimiliki  oleh  kelompok  Lancar Rejeki adalah 12 ekor domba dengan harga sekitar 10.900.000, 1 unit kandang kapasitas 15 ekor dengan harga Rp. 3.600.000 dan peralatan kandang (tong, ember, chopper) dengan harga Rp. 3.240.000.
Pendapatan  Kelompok  “Lancar  Rejeki”  lebih  banyak  dari kegiatan  produksi  pupuk  kompos.  Berikut  merupakan  rincian  biaya produksi dari kelompok “Lancar rejeki” :
Biaya Produksi Pupuk Organik Per Karung
No   Bahan Produksi Satuan Nominal (Rp) 1 Kotoran Kambing 1 Sak 8.000 2 Primadec 1/50 Pack 300 3 Bensin 1/30 Liter 300 4 Tambahan Tenaga Produksi  1 Karung 3.000 5 Karung 1 Sak 500 Jumlah 12.100
Keuntungan:
Evaluasi Program Pemberdayaan Masyarakat Kelompok Ternak “Lancar Rejeki” Harga Jual Per Karung : Rp. 20.000,00 Biaya Produksi Per Karung : Rp. 12.100,00
Rp.   7.900,00 / karung
Permintaan  pasar  pupuk  kompos  lancar  rejeki  dipasarkan melalui toko - toko pertanian, dan ada juga petani setempat dan petani yang  berasal  dari  luar  kecamatan  mengambil  pupuk  langsung  dari tempat produksi. Ada tiga toko yang menjadi penyaluran pupuk lancar rejeki,  setiap  tokonya  rata-rata  mampu  menjual  150  karung  setiap bulannya. Pada saat musim tanam, permintaan petani terhadap pupuk bisa  mencapai  200  sak  per  bulan.  Selain  masa  tanam,  permintaan terhadap  pupuk  kompos  bisa  mencapai  100  sak  per  bulan.  Dengan asumsi satu tahun ada 3 kali panen, berarti ada 3 bulan masa tanam dan 9 bulan masa non-tanam.
Permintaan Petani
3 x 200 = 600 Sak 9 x 100 = 900 Sak
1500 (Sak): 12 (bulan) = 125 sak per bulan
Maka  pendapatan  dan  keuntungan  maksimal  perbulan  untuk kelompok ternak lancar rejeki adalah sebagai berikut
Pendapatan :
Toko Pertanian Senori 150 x @ 20.000 = Rp. 3.000.000,00
Toko Pertanian Bondalem   150 x @ 20.000 = Rp. 3.000.000,00
Permintaan Petani 125 x @ 20.000 = Rp. 2.500.000,00 Rp. 8.500.000,00
Keuntungan :
Toko Pertanian Senori 150 x @ 7.900 = Rp. 1.185.000,00 Toko Pertanian Bondalem  150 x @ 7.900 = Rp. 1.185.000,00 Permintaan Petani 125 x @ 7.900 = Rp.    987.500,00 Rp. 3.357.500,00/ bulan
Keuntungan yang didapat dari penjualan pupuk dari kelompok ini  digunakan  atau  dialokasikan  sesuai  kebutuhan  kelompok,  mulai dari kas, kebutuhan individu seperti pinjaman, dan lain-lain.

## 7. Analisis SWOT ( Strenghts, Weaknesses, Opportunities, Threaths )

## Strenghts (Kekuatan)
a. Berdasarkan  pemaparan  diatas,  pada  program  pemberdayaan
Kelompok  Ternak  “Lancar  Rejeki”  memiliki  beberapa  kekuatan. Pertama ketersediaan bahan baku untuk pembuatan pupk organic cair  berupa  kotoran  hewan  cukup  mudah  di  dapatkan.  Selain berasal  dari  ternak  k elompok  “Lancar  Rejeki”,  bahan  baku pembuatan  produk  pupuk  organic  tersebut  juga  mudah  di dapatkan  dari  luar  daerah  apabila  ada  peningkatan  permintaan pupuk  organic  cair.  Kedua,  terdapat  anggota  kelompok  “Lancar Rejeki”  yang  memiliki  kemauan  untuk  mengemba ngkan  usaha tersebut.  Sehingga  dari  waktu  ke  waktu  muncul  inovasi  untuk mengupayakan peningkatan mutu dari produk pupuk organic cair tersebut.
b. Kelemahan (Weaknesses) :
Evaluasi Program Pemberdayaan Masyarakat Kelompok Ternak “Lancar Rejeki”
Terdapat  beberapa  kelemahan  dari  program  pemberdayaan Kelompok  Tenak  “Lancar  Rejeki” .  Pertama,  terdapat  beberapa anggota kelompok yang memutuskan keluar dari kelompok ternak “Lancar  Rejeki”.  Menurut  penuturan  anggota  kelompok , mundurnya  dua  orang  anggota  lebih  disebabkan  karena  adanya perbedaan orientasi dan kurangnya motivasi dalam berwirausaha. Selain  itu,  modal  sosial  berupa  kepercayaan  dan  hubungan kekerabatan  yang  dimiliki  oleh  kelompok  juga  berpengaruh terhadap  eksistensi  kelompok.  Kedua,  untuk  program peggemukan  ternak  ( fattening ),  para  anggota  kelompok  susah mendapatkan  bahan-bahan  kebutuhan  pembuatan  pakan fermentasi di sekitar daerah tempat tinggal mereka, Tuban. Ketiga, untuk  usaha  peggemukan  ternak  ( fattening )  masih  sulit dikembangkan karena harga jual kambing yang sangat fluktuatif. Harga  yang  tidak  menentu  membuat  anggota  kelompok  merasa rugi  karena  harga  beli  kambing  dan  perawatannya  tidak menguntungkan  saat  harga  kambing  dipasaran  sedang  rendah. Sehingga  usaha  fattening  belum  menjadi  kegiatan  pokok  dalam program pemberdayaan masyarakat di kelompok ternak “Lancar Rejeki”.  Selain itu,  masih  minimnya  pengetahuan  mengenai kondisi  kandang  yang  ideal  menghambat  proses  pengolahan pembuatan pupuk kompos.

## c. Peluang (Opportunities)
:
Terdapat  beberapa  kegiatan  dalam  program  pemberdayaan masyarakat  dalam  kelompok  ternak  “Lancar  Rejeki”.  Sa lah satunya adalah pembuatan pupuk organic cair. Kelompom Lancar Rejeki ini merupakan kelompok yang berada di Desa Temandang,
Volume 14, Nomor 1, Juni 2020
Tuban,  Jawa  Timur  dengan  setting  wilayah  masyarakat  yang terdiri mayoritas petani dengan lahan pertanian yang masih sangat luas. Sehingga pasar untuk produk pupuk organik masih sangat luas.  Selain  itu  masih  minimnya  produsen  pupuk  organic  juga menjadi  peluang  tersendiri  bagi  berkembangnya  usaha  di kelompok  ternak  “Lancar  Rejeki”  tersebut.  Apabila  masa  tanam tiba,  kebutuhan  pupuk  di  daerah  tersebut  meningkat  sementara ketersediaan  pupuk  kimia  pun  sangat  terbatas,  sehingga  banyak petani  yang  menggunakan  pupuk  organic  untuk  memenuhi kebutuhan produksinya. Sehingga usaha pupuk organik menjadi salah satu peluang yang baik untuk memberdayakan masyarakat.

## d. Ancaman (Threats) :
Terdapat  beberapa  ancaman  dari  program  pemberdayaan kelompok  ternak  “Lancar  Rejeki” .  Pertama  harga  kambing  yang fluktuatif membuat kelompok kecil seperti “Lancar Rejeki” masih kewalahan dalam mengatasinya. Akibatnya kegiatan penggemukan ternak ini belum berjalan dengan baik dan terancam tidak dapat dilanjutkan lagi sebagai salah satu kegiatan di program pemberdayaan kelompok ternak “Lancar Rejeki”

## D. Penutup
Melalui  rangkaian  kegiatan  evaluasi  dengan  menggunakan metode  Beneficiary  Assesment,  dapat  diketahui  bahwa  program Pemberdayaan  Peternak  Kambing  Kelompok  “Lancar  Rejeki” membawa kemanfaatan bagi masyarakat penerima program. Sebagain sebuah program yang mengusung strategi pemberdayaan masyarakat, program  ini  memiliki  potensi  yang  dapat  dimaksimalkan.  Program
Evaluasi Program Pemberdayaan Masyarakat Kelompok Ternak “Lancar Rejeki”
pemberdayaan  kelompok  ternak  “Lancar  Rejeki”  merupakan kontribusi  PT.  Semen  Gresik – Pabrik  Tuban  bagi  peningkatan kesejahteraan  masyarakat  lokal  di  sekitar  perusahaan.  Peningkatan pendapatan per bulan yang diperoleh para peternak menjadi salah satu indicator keberhasilan program.
Berikut  adalah  rekomendasi  yang  dapat  dilakukan  guna mencapai  tujuan  yang  berkelanjutan  dan  menjadikan  kelompok “Lancar  Rejeki”  sebagai  role  model  untuk  replikasi  pembentukan kelompok selanjutnya:

## 1. Inisiasi Kelompok
Proses  pembentukan  kelompok  dimulai  dari  adanya sosialisasi  program  yang  dibantu  oleh  perangkat  desa  dan organisasi kepemudaan (Karang Taruna). Untuk
mengoptimalkan  pembentukan  kelompok,  sekaligus menjamin  eksistensinya  hendaknya  ada  proses  screening dari  inisiator  program  dengan  memperhatikan  hal-hal seperti:  kepercayaan, hubungan  kekerabatan,  dan  lamanya setiap  calon  anggota  saling  mengenal.  Kedekatan  personal mampu  menjaga  harmoni  kelompok  saat  terjadi  masalah dalam  pengelolaan  kelompok.  Perlu  adanya  focus  group discussion (FGD) yang  diadakan oleh PT Semen Indonesia yang dihadiri oleh kelompok-kelompok yang terbentuk dari hasil  sosialisasi  program,  tujuannya  adalah  untuk memberikan pemahaman awal terkait program.

## 2. Pengemukan Kambing
Dalam proses penggemukan, peternak di kelompok “Lancar Rejeki” selama ini mengalami kesulitan dalam mendapatkan
Volume 14, Nomor 1, Juni 2020
bahan-bahan  untuk  pembuatan  pakan  fermentasi  seperti yang  sebelumnya  diajarkan  oleh  pendamping.  Selain harganya  yang  mahal,  bahan-bahan  tersebut  juga  susah didapatkan di Tuban. Rekomendasi yang ditawarkan adalah dengan  menjalin  kerjasama  dengan  Dinas  Pertanian  dan Ketahanan Pangan Kabupaten Tuban untuk membuat pakan fermentasi  yang  berkualitas  dengan  bahan-bahan  yang mudah didapatkan dan juga dengan harga yang murah. Opsi berikutnya  adalah,  pemberian  subsidi  oleh  perusahaan kepada  peternak  kelompok  “Lancar  Rejeki”  dalam  jangka waktu tertentu untuk pembelian bahan pakan fermentasi.
3. Pemeliharaan Ternak
Permasalahan  yang  dirasakan  oleh  peternak  dalam  hal pemeliharaan  adalah  kondisi  kandang  yang  perlu diperbaiki. Kondisi kandang pada bagian alas terlalu rapat, jarak antara kayu satu dan yang lain terlalu rapat sehingga kotoran kambing tidak langsung dapat turun dan terkumpul di bak penampung feses. Persoalan kedua yang dikeluhkan oleh  peternak  adalah  mengenai  kondisi  kesehatan  ternak yang membutuhkan lebih banyak perhatian, para peternak mengharapkan  adanya  kunjungan  dari  mantri  hewan maupun dari Dinas Perikanan dan Peternakan Tuban untuk memantau  kesehatan  ternak.  Rekomendasi  dari  kedua persoalan  ini  adalah;  pertama,  adanya  kegiatan  renovasi kandang ternak denagn menggunakan desain kandang yang ideal serta memperluas kandang  ke arah barat yang  dapat dipergunakan untuk menyimpan hasil olahan kompos atau
Evaluasi Program Pemberdayaan Masyarakat Kelompok Ternak “Lancar Rejeki”
tempat  produksi  kompos  pada  saat  musim  hujan.  Kedua, menjalin kerjasama dengan Dinas Perikanan dan Peternakan Tuban  untuk  melakukan  kunjungan  terjadwal  kepada kelompok-kelompok  peternak  binaan  PT.  Semen  Gresik –
Pabrik Tuban.
4. Penjualan  dan  Pemasaran  Produk  Kelompok  “Lancar

## Rejeki”
Selama  periode  program  berjalan,  peternak  kelompok “Lancar  Rejeki”  mengalami  kerugian  akibat  harga  jual kambing  atau  domba  yang  seringkali  fluktuatif.  Selain  itu, selisih  harga  saat  pembelian  bibit  dan  penjualan  kambing atau  domba  hasil  penggemukan  membuat  peternak kehilangan  sebagian  besar  keuntungan  atau  bahkan seringkali  merugi.  Rekomendasi  yang  ditawarkan  adalah dengan  menghubungkan  peternak  kelompok  “Lancar Rejeki” ke industri wisata seperti hotel, restoran yang ada di Kabupaten Tuban. Selain itu, untuk menyiasati selisih harga saat  penjualan  kambing  hasil  penggemukan,  perusahaan hendaknya  bisa  mendorong  kelompok  peternak  atau masyarakat  untuk  memiliki  rumah  pemotongan  hewan. Kedepannya,  peternak  tidak  hanya  menjual  kambing penggemukannya  langsung  ke  pasar  namun  juga  bisa mengkonversikannya  dalam  bentuk  daging.  Di  bidang penjualan  dan  pemasaran  pupuk  kompos,  untuk meningkatkan  jumlah  penjualan  produk  serta  memperluas pasar  maka  perlu  adanya  perbaikan  dan  peningkatan kualitas  pupuk  kompos  dan  kemasan  yang  digunakan.
Volume 14, Nomor 1, Juni 2020
Peningkatan  kualitas  pupuk  kompos  membutuhkan kerjasama  dengan  instansi  pemerintah  yang  terkait  atau mendatangkan  praktisi  di  bidang  pembuatan  pupuk kompos.  Slain  itu  kemasan  produk  dapat  didesain  ulang sehingga menjadi lebih menarik bagi konsumen dan dapat meningkatkan penjualan.

## 5. Manajemen Kelompok
Eksistensi  kelompok  “Lancar  Rejeki”  juga  merupakan tanggung  jawab  perusahaan  sebagai  inisiator  untuk menjamin  keberlanjutan  program.  Kunjungan  dari  staff Community  Development  ke  lokasi  hendaknya  dilakukan secara  rutin,  dalam  kunjungan  tersebut  staff  harus  bisa menangkap dan mengumpulkan informasi dan keluhan dari peternak  agar  bisa  digunakan  sebagai  baseline  kebijakan berikutnya.
6. Reduplikasi kelompok dapat dilakukan dengan menguatkan modal  sosial  yang  ada  di  masyarakat  serta  melakukan intergrasi dengan program CSR PT. Semen Gresik – Pabrik Tuban lainnya. Misalnya, kelompok ternak ini diintegrasikan dengan limbah pertanian dari kelompok tani sehingga dapat memperkuat eksistensi keberlangsungan program
pemberdayaan tersebut.
Evaluasi Program Pemberdayaan Masyarakat Kelompok Ternak “Lancar Rejeki”

## Daftar Pustaka
Denzin,  Norman,  Yvona,  Lincoln.  2009. Handbook  of  Qualitative Research. Yogyakarta: Pustaka Pelajar
Hayati,  B.N.,  & Suparjan.  2017.  “Kemitraan  Sebagai  Strategi Pemberdayaan  Masyarakat  Dalam  Program  CSR  Batik  Cap Pewarna  Alami  Di  PT,  Semen  Gresik  Pabrik  Tuban ”.  Jurnal
Sosiologi USK: Media Pemikiran & Aplikasi, 11(1):43-50
Muslim,  Aziz.  2017.  “Analisis  Kegagalan  Progra m  Nasional Pemberdayaan Masyarakat dalam Membangun Kemandirian Masyarakat Miskin (Studi Kasus di Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta,  Jawa  Tengah,  dan  Jawa  Timur)”. Jurnal Penyuluhan , 13(1)
Sugiyono.  2008. Metode  Penelitian  Kualitatif  dan  R&D .  Bandung: Alfabeta.
Sulistyani,  A.  T.  2004. Kemitraan  dan  Model-Model  Pemberdayaan .
Yogyakarta: Gava Media.
Sunartiningsih,  A  (Ed).  2004. Strategi  Pemberdayaan  Masyarakat .
Yogyakarta: Aditya Media
Susanto,  A.B.  2007. Reputation-Driven  Corporate  Social  Responsibility .
Jakarta: Erlangga.
Usman, Sunyoto. 2015. Esai-Esai Sosiologi Perubahan Sosial . Yogyakarta.

## Pustaka Pelajar
Wulandari,  Desi.  2012  “Peranan  Corporate  Social  Responsibi lity Sebagai Upaya Pemberdayaan Masyarakat Untuk Mengurangi Kemiskinan”. Jurnal Ekonomi Akuntansi dan Manajemen, 11 (2).