## PELAKSANAAN PEMBINAAN KETERAMPILAN KERJA
NARAPIDANA BERDASARKAN UNDANG-UNDANG NOMOR 12 TAHUN 1995

## DI LEMBAGA PEMASYARAKATAN KELAS IIB SINGARAJA
Oleh: Luh Saniastini 1 dan I Nyoman Surata 2
(nyoman.surata@unipas.ac.id)
Abstrak  : Pemidanaan  tidak  hanya  membuat  jera  tetapi  juga  merupakan  suatu usaha  rehabilitasi  dan  reintegrasi  social,  sistem  pemasyarakatan.  yaitu  sistem pembinaan  narapidana  untuk  meningkatkan  kualitas  narapidana  agar  menyadari kesalahan, memperbaiki diri dan tidak mengulangi tindak pidana, sehingga setelah selesai  menjalani  masa  pidananya  dapat  diterima  kembali  oleh  lingkungan masyarakat.  Untuk itu diperlukan adanya kegiatan keterampilan kerja.  Penelitian ini  meneliti  tentang  pelaksanaan  pembinaan  keterampilan  kerja  narapidana  pada Lembaga  Pemasyarakatan  Kelas  IIB  Singaraja,  kendala-kendala  yang  dihadapi dan  upaya  penanggulangannya.Untuk  menjawab  permasalahan  tersebut  maka penelitian  ini  menggunakan  metode  penelitian  empiris  yang  bersifat  deskriptif dengan  teknik  pengumpulan  data  melalui  studi  kepustakaan,  wawancara  dan observasi  yang  menghasilkan  data  primer  dan  sekunder  kemudian  dianalisis menggunakan  metode  kualitatif.  Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  Lembaga Pemasyarakatan  Kelas  IIB  Singaraja  melaksanakan  keterampilan  umum  berupa kegiatan  olahraga  seperti  senam  kesegaran  jasmani,  catur  dan  tennis  meja  dan keterampilan  khusus  yaitu  dibidang  pertukangan  kayu,  percetakan  batako,  dan kegiatan  keterampilan  membuat  kerajinan  tangan  menggunakan  koran  bekas. faktor  kendalanya  adalah  petugas  pemasyarakatan  yang  belum  menguasai keterampilan,  belum  adanya  instruktur  kegiatan  kerja,  sarana  dan  prasarana, belum adanya pelaksanaan pemasaran hasil keterampilan dengan baik, dan belum adanya  minat  warga  binaan.  Upaya  penanggulangannya  adalah  dengan mengadakan  pelatihan  untuk  pegawai,  mengadakan  kerjasama  dengan  pihak ketiga  untuk  dapat  membantu  adanya  instruktur  dan  membantu  kegiatan pemasaran hasil keterampilan, serta mengusulkan pengadaan sarana dan prasarana dan untuk  minat  dari warga binaan itu sendiri  dapat  dengan menambah program kegiatan keterampilan kerja serta menambah upah/premi yang diberikan.
Kata Kunci : Narapidana, Keterampilan Kerja, Lembaga Pemasyarakatan.
1 Alumni Fakultas Hukum Universitas Panji Sakti.
2 Dosen Fakultas Hukum Universitas Panji Sakti.

## PENDAHULUAN
Indonesia merupakan Negara Hukum  yang telah tercantum pada Pasal 1 ayat (3) Undang-Undang Dasar Tahun 1945,  yang menegaskan masyarakat  Indonesia dalam melakukan suatu perbuatan diatur dengan hukum, apabila suatu  perbuatan mengarah  pada  tindak  kejahatan  maka  harus  mendapatkan  ganjaran  yang setimpal, sehingga dapat terciptanya ketertiban, ketentraman dan rasa keadilan di masyarakat.
Upaya  mencegah  suatu  tindak  pidana  yang  muncul  dalam  kehidupan masyarakat  maka  dibutuhkan  suatu  sistem  yang  baik  dalam  penegakan hukum,yang  mana  penegak  hukum  berperan  sebagai  pelaksana  peraturan perundang- undangan  yang menjadi satu kesatuan dalam criminal justice system , baik penegak hukum secara langsung seperti polisi, jaksa, hakim maupun penegak hukum  yang  tidak  terkait  secara  langsung  seperti  misalnya  lembaga pemasyarakatan.
Masalah pemidanaan dalam hukum pidana mempunyai hubungan yang sangat erat  pada  suatu  tindak  pidana.  Pemikiran-pemikiran  baru  mengenai  pemidanaan tidak  hanya  membuat  jera  tetapi  juga  merupakan  suatu  usaha  rehabilitasi  dan reintegrasi sosial yang telah melahirkan suatu sistem pembinaan yang dikenal dan dinamakan dengan sistem pemasyarakatan.
Selain  menjalani  hukumannya,  seorang  narapidana  juga  berkewajiban  untuk mengikuti  kegiatan  pembinaan  yang  ada  didalam  Lembaga  Pemasyarakatan. Pembinaan  yang  ada  didalam  Lembaga  Pemasyarakatan  meliputi  pembinaan kepribadian  dan  pembinaan  kemandirian.  Pembinaan  ini  dilaksanakan  dalam rangka  reintegrasi  sosial  warga  binaan    pemasyarakatan  untuk  dapat  kembali  ke masyarakat setelah selesai menjalani hukuman. Pembinaan kepribadian diarahkan pada  pembinaan  mental  dan  watak  narapidana  agar  menjadi  manusia  yang bertaqwa  kepada  tuhan  yang  maha  esa,  memiliki  tanggung  jawab  terhadap  diri sendiri,  keluarga  dan  masyarakat.  Pembinaan  kemandirian  dilaksanakan  dengan maksud  agar  seorang  narapidana  memiliki  bekal  keterampilan  yang  cukup sehingga setelah selesai melaksanakan hukuman dirinya dapat bertanggung jawab terhadap diri sendiri dan keluarga serta dapat hidup secara mandiri.
Sejalan dengan tujuan pemidanaan, dilakukan pembinaan terhadap narapidana dengan  melaksanakan  kegiatan  keterampilan  kerja.  Kegiatan  keterampilan  kerja untuk narapidana dilakukan agar dalam kegiatan sehari-hari dapat memanfaatkan waktu  luang  dengan  kegiatan  yang  positif  seperti  bekerja.Sehingga  pembinaan yang ada di dalam lapas dapat berjalan dengan baik dan kondisi lapas bisa aman terkendali.
Pada  umumnya  kegiatan  keterampilan  kerja  yang  dilaksanakan  di  lapas  saat ini  masih  perlu  ditingkatkan  agar  tidak  ada  pada  kondisi  mati  suri,yaitu  hidup segan, mati  tak mau. Kemungkinan ada banyak  permasalahan atau kendala  yang dihadapi  dalam  pelaksanaan  kegiatan  keterampilan  kerja,  baik  berupa  kendala internalmaupun kendala eksternal.
Berdasarkan hal tersebut di atas, maka ada beberapa permasalahan yang akan dikemukakan peneliti, adalah sebagai berikut :
1. Bagaimana  pelaksanaan  pembinaan  keterampilan  kerja  narapidana  pada Lembaga Pemasyarakatan Kelas IIB Singaraja?
2. Faktor-faktor  apa  yang  menjadi  kendala  dalam  pelaksanaan  pembinaan keterampilan  kerja  narapidana    di  Lembaga  Pemasyarakatan  Kelas  IIB Singaraja?
3. Apakah  upaya  penanggulangan  yang  dilakukan  oleh  Lembaga Pemasyarakatan dalam mengatasi kendala tersebut?

## METODE PENELITIAN
Penelitian ini termasuk jenis penelitian empiris, karena adanya situasi ketidak tahuan  yang  dikaji  untuk  pemenuhan  kepuasan  akademik.Yang  mana  dalam penelitian  ini,  aturan  hukum  tentang  pembinaan  keterampilan  kerja  yang  ada disesuaikan  dengan  kenyataan  yang  berlaku  di  lembaga  pemasyarakatan. Penelitian  ini  merupakan  penelitian  yang  bersifat  deskriptif.  Penelitian  yang bersifat  deskriptif  (menggambarkan)  bertujuan  untuk  menggambarkan  secara tepat sifat-sifat suatu individu, keadaan, gejala atau kelompok tertentu, atau untuk menentukan  penyebaran  suatu  gejala,  atau  untuk  menentukan  ada  tidaknya
Sebagai penelitian hukum empiris yang bersifat deskriptif  adanya hipotesis tidak menjadi suatu keharusan, boleh ada atau boleh juga tidak.
Penelitian  ini  dilakukan  di  Lembaga  Pemasyarakatan  Kelas  IIB  Singaraja. Pemilihan lokasi penelitian diakukan secara purposive , berdasarkan tujuan-tujuan tertentu,  yang  terpenting  adalah  untuk  memudahkan  proses  pencarian  data. Kemudahan tersebut  diantaranya karena peneliti berdomisili di  Singaraja. Secara teoritik, pemilihan lokasi penelitian juga didasarkan pada pertimbangan kesamaan situasi  dan  kondisi  dengan  lembaga  pemasyarakatan  yang  lain.  Artinya  terdapat anggapan,  bahwa  apa  yang  ditemui  di  tempat  penelitian  menggambarkan  pula yang terjadi di tempat lain.
Data yang digunakan dalam penelitian ini bersumber dari kepustakaan dan lapangan.  Dari  penelitian  kepustakaan  akan  diperoleh  data  sekunder  yaitu  data yang  diperoleh  tidak  secara  langsung  dari  sumber  pertamanya,  melainkan bersumber dari data yang sudah terdokumenkan dalam bahan-bahan hukum. Data sekunder  terdiri  dari  bahan  hukum  primer  yang  meliputi  Peraturan  Perundang Undangan,  bahan  hukum  sekunder  meliputi  hasil-hasil  penelitian  terdahulu  dan buku-buku  literatur  hukum  sedangkan  bahan  hukum  tersier  meliputi  kamus hukum dan ensiklopedia.
Dari penelitian lapangan akan diperoleh data primer, yaitu suatu data yang diperoleh langsung dari sumber pertama di lapangan, baik dari responden maupun informan.  Responden  adalah  orang  yang  dijadikan  obyek  penelitian  sedangkan informan  adalah  orang  yang  dapat  memberikan  informasi  berkenaan  dengan obyek penelitian (Bambang Sunggono, 2013: 22).
Penelitian  ini  mempergunakan  beberapa  teknik  pengumpulan  data  seperti Teknik  studi dokumentasi/ kepustakaan  yaitu mengidentifikasikan dan dilakukan pemahaman  terhadap  bahan-bahan  hukum  yang  berupa  peraturan  perundang- undangan  dan  buku-buku  literatur,  Teknik  wawancara  berencana/  terstruktur, yaitu suatu wawancara yang disertai dengan suatu daftar pertanyaan yang disusun sebelumnya,  wawancara  dilakukan  dengan  pejabat  dan  petugas  maupun  warga binaan  di  lembaga  pemasyarakatan  kelas  IIB  singaraja  dan  Teknik Observasi/Pengamatan,  dalam  penelitian  ini  peneliti  berperan  serta  secara  aktif
dan melihat langsung kegiatan keterampilan kerja narapidana untuk mendapatkan informasi yang berkaitan dengan kegiatan tersebut.
Pengolahan  dan  analisa  data  yang  digunakan  dalam  penulisan  penelitian  ini adalah dengan menggunakan analisis data kualitatif. Analisis kualitatif sering juga disebut  analisis deskriptif kualitatif. Data  yang dikumpulkan adalah berupa kata- kata,  gambar  dan  bukan  angka-angka.Pengolahan  data  dalam  penelitian inidilakukan dalam beberapa tahap, yaitu  Reduksi data, Penyajian data, Penarikan simpulan.

## HASIL PENELITIAN
4.1 Gambaran Umum Lembaga Pemasyarakatan Kelas IIB Singaraja
Lembaga  Pemasyarakatan  Kelas  IIB  Singaraja  dibangun  pada  tahun  1934 yang  merupakan  peninggalan  pemerintah  Kolonial  Belanda  dengan  luas  tanah 4.430  m 2 dan  luas  bangunan  3.334  m 2 .  Dari  tahun  1978  sampai  2006,  lembaga Pemasyarakatan  telah  beberapa  kali  mengalami  renovasi  serta  perubahan  status dari  Lembaga  Pemasyarakatan  (Lapas)  Kelas  III  menjadi  Lapas  Kelas  IIB  pada tahun 1985 sesuai  keputusan Menteri  Kehakiman Republik  Indonesia tanggal  26 Februari 1985 Nomor A.01. KP.07.03 tahun 1985.
Pada  tahun  1999  saat  adanya  kerusuhan  atau  amuk  massa  terjadilah pembakaran  masal  di  singaraja,  banyak  bangunan  di  Kabupaten  Buleleng  yang hangus  termasuk  juga  Lapas  Singaraja.  Bangunan  kantor  dan  beberapa  blok hunian hangus. Hal inilah yang  mengakibatkan terjadinya pelarian besar-besaran narapidana pada saat itu.
Mengingat  keberadaan  Lapas  Singaraja  masih  sangat  dibutuhkan,  Kepala Lapas pada waktu itu adalah Anak Agung Made Wiranata Bc.IP,SH mengadakan pendekatan dengan pihak Pemerintah Daerah Kabupaten Buleleng sehingga pada awal tahun 2000 diadakannya renovasi terhadap bangunan kantor yang digunakan untuk  keperluan  administrasi  dan  blok-blok  penghuni  sehingga  secara  bertahap Lapas dapat difungsikan kembali.
Keberadaan  Lapas  Kelas  IIB  Singaraja  terletak  200  meter  dari  Kantor Bupati  Buleleng.  Lapas  Singaraja  berada  di  tengah-tengah  pemukiman  padat
penduduk,  dimana  sebelah  depan  dan  kiri  Lapas  adalah  jalan  raya,  di  sebelah kanan  adalah  Museum  Gedong  Kertya,  dan  di  sebelah  belakang  adalah  rumah penduduk.  Letak  Lapas  ini  sangatlah  strategis  dilihat  dari  segi  keamanan  karena memiliki akses  yang tidak jauh dari Polres Buleleng selaku Kepolisian setempat, serta korps Raider 900 dari Tentara Nasional Indonesia.

## 4.2 Pelaksanaan Pembinaan Keterampilan Kerja pada Lembaga
Pemasyarakatan Kelas IIB Singaraja.
Lembaga  Pemasyarakatan  Kelas  IIB  Singaraja,  selain  memberikan pembinaan  kepribadian  yang  dapat  membentuk  sikap  dan  perilaku  narapidana menjadi  lebih  baik  juga  berusaha  menunjukkan  pada  narapidana  bahwa  diri mereka  masih  memiliki  potensi  produktif.  Narapidana  disadarkan  bahwa  setelah bebas  nanti  dari  Lapas  menjadi  anggota  masyarakat  kembali  yang  dapat bertanggung  jawab  terhadap  dirinya  sendiri  serta  keluarganya..  Narapidana sebagai  seseorang  yang  membutuhkan  bantuan  karena  kelemahan  yang dimilikinya  sehingga  ini  menjadi  tanggung  jawab  Lapas  dalam  membekali narapidana agar kelak setelah bebas dapat hidup secara mandiri.
Berdasarkan hal tersebut maka Lapas dalam pembinaan keterampilan bagi narapidana  memberikan :
1. Keterampilan umum.
Pembinaan ketrampilan umum di Lapas Singaraja berupa kegiatan olah raga. Jenis  Olahraga  yang  diberikan  adalah  Senam  kesegaran  jasmani  yang dilaksanakan setiap hari jumat, dan kegiatan olahraga lainnya seperti catur, tennis meja yang bisa dimanfaatkan setiap hari. Dengan kegiatan olah raga yang diikuti diharapkannarapidana  menjadi  manusia  yang  lebih  sehat  dan  memungkinkan mengasah  bakatolah  raga  narapidana.  Sehingga  bagi  mereka  yang  sebelumnya tidak menguasaibidang olah raga apapun setidaknya setelah mengikuti pembinaan bisa mengertidan mengikuti salah satu bidang olah raga tersebut.
Lapas Singaraja memberikan keterampilan berolah raga kepada warga binaan pemasyarakatan    selain  agar  mereka  terampil,  juga  agar  mereka  dapat bersosialisasikembali  dengan  masyarakat  melalui  olah  raga.  Olah  raga dapatmenjadi  sarana  untuk  menjalin  hubungan  sosial  yang  baik  dan  alasan  lain
yaitu  olahraga  yang  diberikan  Lapas  adalah  olah  raga  yang  sangatdikenal masyarakat,  sehingga  warga  binaan  pemasyarakatan  diharapkan  tidak  menemui kesulitanuntuk melakukannya bersama masyarakat ketika sudah bebas nantinya.
2. Keterampilan khusus
Pelaksanaan  kegiatan  kerja  di  Lapas  Singaraja  dilaksanakan  dibawah  Seksi Kegiatan  Kerja  yang  berkewajiban  melakukan  pembinaan  terhadap  Narapidana berdasarkan  ketentuan  yang  berlaku.  Pembinaan  Kegiatan  Kerja  pada  Lapas Singaraja meliputi kegiatan keterampilan kerja dan kegiatan untuk produksi.Kegiatan  Keterampilan  Kerja  diberikan  kepada  seluruh  warga  binaan pemasyarakatan  dengan  mengadakan  pelatihan-pelatihan  sehingga  warga  binaan pemasyarakatan tersebut mempunyai keahlian dan dapat pula melakukan kegiatan produksi sehingga karyanya dapat dijual serta dimanfaatkan oleh dirinya sendiri.
Kegiatan  Keterampilan  Kerja  yang  dilakukan  oleh  Warga  Binaan Pemasyrakatan meliputi :
a. Kegiatan kerja di bidang pertukangan kayu.
Kegiatan  kerja  di  bidang  pertukangan  kayu  ini  dibimbing  dan  diawasi  oleh seorang  petugas.Petugas  tersebut  memberikan  arahan  kepada  warga  binaan pemasyarakatan  dalam  bekerjaa.  Kegiatan  ini  menghasilkan  Perabotan  rumah tangga  seperti  meja,kursi,lemari,  rak  buku,  gantungan  baju.  Banyak  permintaan dari hasil kerja ini baik itu dari pegawai dan dari masyarakat luar Lapas.
Lapas menyediakan fasilitas seperti peralatan dalam bidang pertukangan yang dapat membantu pelaksanaan kegiatan ini.Beberapa peralatan ini ada yang dalam kondisi rusak ringan dan rusak berat.Sedangakan yang dalam kondisi baik, dapat dimanfaatkan hanya saja pengoperasiannya belum maksimal karena hanya warga binaan pemasyarakatan yang sudah mempunyai keterampilan dibidang perkayuan sebelum masuk yang dapat mengoperasikannya.
Dalam  pemesanan  pembuatan  barang,  bahan  bakunya  bisa  dibawa  dari  luar. Warga  binaan  pemasyarakatan  yang  akan  membuatnya  dengan  peralatan- peralatan  manual  yang  ada  dan  diawasi  oleh  petugas  sehingga  warga  binaan pemasyarakatan  dapat  memanfaatkan  waktu  luangnya  untuk  kegiatan  yang bermanfaat.  Kegiatan  keterampilan  kerja  ini  bukan  hanya  untuk  menghilangkan
kejenuhan  berada  di  dalam  LAPAS  dan  menjalani  hukuman  yang  ditentukan tetapi  hal  ini  karena  kesadaran  dari  warga  binaan  pemasyarakatan  itu  sendiri untuk bisa mengasah kemampuannya dan dapat pula berkarya.
b. Kegiatan pencetakan batako.
Kegiatan ini adalah kegiatan yang sudah lama dijalankan oleh Lapas Singaraja untuk  pembinaan  Keterampilan  Kerja  untuk  warga  binaan  pemasyarakatan. Kegiatan  ini  dilaksanakan  di  tempat  pembuatan  batako  yang  terletak  di  samping depan  Lapas  Singaraja.  Kegiatan  ini  diawasi  oleh  seorang  petugas  lapas,  selain memberikan  arahan  dan  bimbingan  juga  melaksanakan  pengawasan  yang  ekstra karena  harus  membawa  warga  binaan  pemasyarakatan  untuk  bekerja  di  luar gedung Lapas tetapi masih di sekitar areal Lapas.
Pelaksanaan  Pekerjaan  ini  hanya  saat  jam  kerja  saja  yaitu  hari  Senin  sampai dengan Jumat pukul 08.00 sampai dengan 15.30. Pemasaran batako ini dilakukan dengan konsumen datang untuk memesan secara langsung serta pengambilan dari agen  -  agen  tertentu  untuk  dijual  kepada  toko  –  toko  didaerah  Buleleng.  Karena keterbatasan  mesin  cetak  yang  hanya  ada  satu,  ditambah  lagi  dengan  sedikitnya narapidana  yang  memenuhi  syarat  asimilasi  dan  yang  mau  bekerja  di  tempat tersebut serta beranggapan bahwa pekerjaan itu sangat melelahkan maka kegiatan ini sangat jarang di lakukan untuk saat ini.
Pelaksanaan  kegiatan  ini  sudah  3  bulan  tidak  dilaksanakan  karena  rusaknya alat  yang  digunakan  untuk  pembuatan  batako  dan  juga  tidak  adanya  anggaran sehingga  kegiatan  ini  tidak  bisa  beroperasi  dengan  baik  dikarenakan  bahan  yang diperlukan tidak ada.
c. Kegiatan keterampilan membuat kerajinan tangan menggunakan koran bekas.
Kegiatan  ini  lebih  banyak  diminati  oleh  warga  binaan  pemasyarakatan. Kegiatan  ini  baru  di  laksanakan  mulai  tahun  2017.  Awalnya  petugas pemasyarakatan  menunjuk  salah  satu  warga  binaan  yang  sudah  mahir  dalam membuat  kerajinan  ini,  sehingga  warga  binaan  ini  dijadikan  tamping  (warga binaan  yang  membantu  kegiatan  kerja  di  bengkel  kerja)  untuk  mengajari  warga binaan yang lainnya.
Kegiatan  keterampilan  ini  sudah  sangat  rutin  dilaksanakan  dengan pengawasan  dari  petugas  pemasyarakatan.Kerajinan-kerajinan  yang  dihasilkan adalah  nampan  ( pedelokan ),  tempat tissue , sokasi (tempat banten ), celengan , tempat alat tulis, serta tempat perhiasan. Hasil kegiatan kerja ini dipasarkan oleh keluarga  warga  binaan  selain  itu  banyak  juga  adanya  pesanan  yang  timbul  dari sesama narapidana, tahanan, bahkan dari para pegawai.
Kegiatan ini mengunakan bahan utama Koran bekas yang biasanya dibawakan oleh keluarga warga binaan tetapi dari pihak lapas juga menyediakannya. Bahan- bahan  tersebut  kemudian  dirakit  mengunakan  bahan  perekat  atau  lem Fox . Kemudian  untuk  finishing  mengunakan  pernis Mowilek serta  pernis cap  Dayak . Untuk alat-alat  yang digunakan diantaranya karter, gunting, alat penggiling,kuas, dan kompresor.
Kegiatan  pembuatan pendelokan ini  dilakukan  oleh  tiga  orang  warga  binaan dengan  pembagian  kerja  yang  masing-masing  tiap  orangnya  berbeda.Satu  orang bertugas  mempersiapkan  sketsa  serta  ukuran pedelokan yang  ingin  dibuat.Satu orang  lagi  bertugas  untuk  merakit  dan  memastikan  bentuk  yang  dibuat  sesuai dengan  ketentuan.Sisanya  melakukan  sentuhan  akhir  agar  tampilan  akhir  dari pedelokan dapat  menarik minat  pembeli  dan menanbah nilai  seni  dari pedelokan tersebut.
Warga  Binaan  Pemasyarakatan  yang  mengikuti  kegiatan  keterampilan  kerja harus  telah  melewati  tahap  pembinaan  awal  berupa  pengenalan  lingkungan  atau mapenaling yang bertujuan agar warga binaan pemasyarakatan tidak kaget hidup di  Lapas.  Masa  pidana  tahap  pertama  yaitu  pembinaan  awal  yang  didahului dengan  masa  pengamatan  penelitian,  dan  pengenalan  lingkungan,  sejak  diterima sampai sekurang-kurangnya ½ dari masa pidana yang sebenarnya.
Setelah  tahap  pertama  selesai  maka  warga  binaan  pemasyarakatan melanjutkan  dengan  tahap  kedua  yakni  sejak  ½  sampai  sekurang-kurangnya  2/3 dari  masa  pidana  sebenarnya,  pada  tahap  ini  narapidana  dapat  mengikuti  latihan kegiatan  kerja  melalui  sidang  TPP.  TPP  adalah  tim  yang  bertugas  memberi pertimbangan  kepada  pimpinan  dalam  rangka  tugas  pengamatan  terhadap
pelaksanaan pembinaan terhadap warga binaan pemasyarakatan. Termasuk seleksi narapidana yang berhak mengikuti kegiatan kerja.
Warga binaan Pemasyarakatan  yang telah menjalani 2/3  sampai selesai  masa pidananya,  serta  sudah  terampil  dalam  kegiatan  keterampilan  yang  diambilnya maka  petugas  akan  meminta  warga  binaan  tersebut  untuk  membantu  mengawasi dan  membantu  warga  binaan  yang  baru  belajar  untuk  diarahkan  agar  bisa melakukan  kegiatan  tersebut  tetap  dengan  pengawasan  dari  petugas pemasyarakatan.
Kegiatan  ini  berjalan  mulai  dari  hari  senin  sampai  dengan  jumat  dari  pukul 08.00  sampai  dengan  16.00.  Kegiatan  Keterampilan  kerja  ini  di  dukung  oleh beberapa  petugas  pemasyarakatan  dengan  latar  belakang  pendidikan  yang berbeda.  Keadaan  sumberdaya  pegawai  di  bidang  Seksi  kegiatan  kerja  lembaga pemasyarakatan kelas IIb Singaraja adalah sebanyak 3 orang. Dengan pendidikan 2  orang  SMU  dan  1  orang  S1.Warga  Binaan  Pemasyarakatan  merupakan  faktor yang  tidak  dapat  dipisahkan  dari  kegiatan  kerja  tersebut.  Kebanyakan  warga binaan pemasyarakatan adalah warga daerah buleleng.
Warga  binaan  pemasyarakatan  yang  mengikuti  kegiatan  keterampilan kerja adalah sebanyak 25 orang. Yang terdiri dari 2 orang yang bekerja di bagian pertukangan kayu, 3 orang yang bekerja di bagian pembuatan batako dan 20 orang yang bekerja di bagian pembuatan kerajinan tangan menggunakan Koran berkas. Dalam  wawancara  yang  dilakukan  20  Maret  2018  dengan  perwakilan  warga binaan  pemasyarakatan,  mereka  memberikan  pengakuan  bahwa  kegiatan  kerja yang mereka peroleh sangat bermanfaat untuk dirinya sendiri. Merekapun merasa senang  karena  dengan  mengikuti  kegiatan  kerja  dapat  menghilangkan  kejenuhan selama menjalani masa pidananya.
4.3 Faktor  kendala  dalam  pelaksanaan  pembinaan  keterampilan  kerja narapidana.
a. Petugas pemasyarakatan yang belum menguasai keterampilan.
Petugas  pemasyarakatan  yang  bertugas  di  seksi  kegiatan  kerja  hanya  3 orang  saja,  1  orang  sebagai  ka.subsie  kegatan  kerja  dan  2  orang  sebagai  staf. Petugas pemasyarakatan yang jumlahnya sangat kurang menjadi faktor yang tidak
mendukung  kegiatan  ini  karena  kurangnya  pengawasan  yang  akan  dilakukan. Selain  itu  karena  petugas  mempunyai  latar  belakang  pendidikan  yang  berbeda serta  kurangnya  adanya  pelatihan-pelatihan  yang  dapat  mengembangkan keterampilan dari petugas itu sendiri sehingga pembinaan tidak dapat berlangsung secara  maksimal.Secara  umum  kegiatan  pembinaan  di  lembaga  pemasyarakatan hanya  berlangsung  seadanya  berdasarkan  pengetahuan  dan  pengalaman  yang dimiliki petugas secara otodidak.
Dengan adanya keterampilan kerja ini, petugas diharuskan dapat menguasai beberapa keterampilan yang dapat dimanfaatkan oleh warga binaan setiap harinya. Namun  karena  tidak  adanya  pelatihan  khusus    keterampilan  untuk  pegawai sehingga  pegawai  hanya  bisa  mengawasi  dan  mengarahkannya.  Belum  adanya program  kegiatan  kerja  tambahan  karena  kurangnya  keterampilan  untuk  para pegawai.
b. Belum adanya instruktur kegiatan kerja.
Di  Lembaga  Pemasyarakatan  Kelas  IIB  Singaraja  belum  adanya  instruktur yang  memang  bertugas  untuk  mengajarkan  keterampilan  kepada  waraga  binaan. Apabila ada anggaran untuk kegiatan keterampilan maka dari pihak lembaga akan mengadakan kerja sama  dengan pihak ketiga untuk  mencari instruktur. Sehingga ada  kegiatan  keterampilan  baru  yang  bisa  diberikan  oleh  pihak  lembaga  kepada para warga binaan.Namun jika anggaran tidak ada maka tidak aka nada instruktur yang mengajarkan dan hanya bisa mengerjakan keterampilan yang ada sekarang.
c. Sarana dan prasarana di Lembaga Pemasyarakatan.
Dalam  melakukan  pembinaan  faktor  sarana  dan  prasarana  sangat berpengaruh pada pembinaan ketrampilan yang ada. Keberhasilan pemasyarakatan  narapidana  tidak  terlepas  dari  sarana/prasarana  yang  tersedia. Dalam hal ini kurangnya peralatan atau fasilitas baik dalam jumlah dan juga mutu akibat  banyaknya  peralatan  yang  rusak  menjadi  salah  satu  faktor  penghambat untuk kelancaran proses pelaksanaan pembinaan terhadap narapidana.
Dalam  Kegiatan  Keterampilan  kerja  ini,  tempat  yang  digunakan  masih kurang  luas  dan  semua  kegiatan  keterampilan  dijadikan  satu  tempat  yaitu  di bengkel  kerja  sehingga  suasana  menjadi  tidak  kondusif.  Tidak  ada  pembagian
tempat untuk masing-masing kegiatan sehingga kegiatan tersebut semua menjadi satu  yaitu  di  bengkel  kerja.  Peralatan  yang  digunakan  dalam  keterampilan  kerja pun masih belum memadai karena sudah kebanyakan yang mengalami kerusakan.
d. Belum adanya pelaksanaan pemasaran hasil keterampilan dengan baik.
Pembinaan  keterampilan  bagi  narapidana  selain  untuk  membekali  warga binaan  dengan  keterampilan  yang  ada  di  Lapas  juga  untuk  mata  pencaharian mereka selama di Lapas, sebab dari hasil karyanya akan memperoleh premi/upah sebagai  imbalan  kerjanya  di  keterampilan  yang  diambil.  Namun  semua  itu mendapat hambatan ketika pemasaran hasil karya mereka masih jarang. Sehingga membuat hasil karya mereka hanya terbatas pada penjualan kepada pesanan yang datang  dari  keluarga  warga  binaan  dan  pegawai  saja.  Padahal  hasil  karya  warga binaan tidak jauh berbeda dari produk buatan toko yang beredar di pasaran.
Masyarakat  belum  mengetahui  adanya  hasil  keterampilan  yang  dilakukan oleh warga binaan sehingga pemesanan yang dilaksanakan juga belum maksimal, hal  ini  dikarenakan  belum  adanya  kegiatan  yang  secara  langsung memperkenalkan hasil keterampilan itu di kalangan masyarakat.
e. Belum  adanya  minat  warga  binaan  untuk  mengikuti  kegiatan  keterampilan kerja.
Keberhasilan  dan  terlaksananya  program  pembinaan  terhadap  narapidana tidak hanya tergantung dari faktor petugasnya melainkan juga berasal dari  faktor narapidana itu sendiri. Adapun hambatan yang berasal dari narapidana antara lain (Rommy Pratama, 2009):
a. Tidak adanya minat.
b. Tidak adanya bakat.
c. Watak diri.
Dalam kegiatan keterampilan kerja ini belum berjalan secara maksimal, ini dapat dibuktikan dengan jumlah warga binaan yang mengikuti kegiatan ini hanya berjumlah  25  orang.  Dari  hasil  wawancara  itu  menyatakan  bahwa  harus  ada program-program baru yang di minati di kalangan warga binaan tersebut sehingga kegiatan keterampilan kerja ini menjadi pembinaan yang berhasil dan bermanfaat. Kualitas dan bentuk program pembinaan tidak semata-mata ditentukan oleh dana
yang  tersedia  maupun  sarana  prasarana  yang  ada.  Namun  juga  diperlukan program-program  yang  kreatif  dan  murah  serta  mudah  dilakukan  sehingga  dapat berdampak pada pembinaan  yang optimal  yang nantinya dapat  dijadikan  sebagai bekal saat keluar dari lapas.
Harus  dilakukannya  pengembangan  kegiatan  yang  baru  lagi  seperti menjahit,memasak atau pun kegiatan salon untuk warga binaan perempuan. Tidak hanya  itu,  tidak  adanya  minat  warga  binaan  juga  disebabkan  karena  upah/premi yang  didapatkan  sedikit  dan  pekerjaan  juga  agak  berat.  Hal  ini  menunjukkan bahwa warga binaan yang tidak mengikuti kegiatan keterampilan kerja ini belum memiliki  kesadaran  diri  sendiri  untuk  mengikuti  kegiatan  pembinaan.Hal  yang seperti ini yang menyebabkan adanya residivis karena setelah bebas mereka tidak memiliki pekerjaan maupun keterampilan sehingga mereka cenderung mengulang perbuatannya.
4.4 Upaya penanggulangan yang dilakukan oleh Lembaga Pemasyarakatan
Sehubungan  dengan  kendala-kendala  yang  dihadapi  dalam  pembinaan narapidana  di  Lembaga  Pemasyarakatan  Kelas  IIB  Singaraja,  telah  dilakukan upaya penanggulangan sebagai berikut:
1. Berkaitan  dengan  Petugas  pemasyarakatan  yang  belum  menguasai Keterampilan  maka  dari  pihak  Lapas  akan  berusaha  memberikan  pelatihan kepada petugas dengan anggaran yang tersedia untuk mendatangkan seorang instruktur,  dan  selalu  berkordinasi  dengan  Kantor  Wilayah  Kementerian Hukum  dan  HAM  Bali  agar  adanya  pelatihan  khusus  untuk  petugas  yang bertugas di bagian keterampilan kerja. Selain itu, petugas yang sudah pernah melakukan  pelatihan  diharuskan  untuk  memberikan  pengajaran  dan  arahan kepada petugas yang belum pernah mendapatkan pelatihan.
2. Dari pihak Kementerian  Hukum dan HAM telah  merekrut pegawai  dengan lulusan-lulusan  khusus  untuk  bidang  kegiatan  keterampilan  kerja  untuk menjadikan mereka instruktur kegiatan kerja, dan sekarang masih berstatus CPNS  sehingga  masih  perlu  pembinaan  kepegawaian  sampai  mereka menjadi  PNS  dan  dapat  ditempatkan  di  bagian  keterampilan  kerja.  Dari
Pihak  Lapas  juga  meningkatkan  kerjasama  dengan  pihak  luar.  Kerjasama tersebut  berasal  dari  pihak  Lapas  dengan  meminta  bantuan  kepada Pemerintah  Daerah  Kabupaten  Buleleng  melalui  Dinas  Ketenaga  Kerjaan untuk mengirimkan Instruktur pelatihan keterampilan Kerja .
3. Upaya yang dilakukan pihak Lapas untuk Sarana dan Prasarana adalah telah diusulkannya  pengadaan  melalui  Rancangan  Kebutuhan  Barang  Milik Negara  kepada  Kementerian  Hukum  dan  Ham  RI,  dan  mengusulkan anggaran  untuk  dapat  membeli  alat-alat  yang  diperlukan  untuk  kegiatan keterampilan kerja.
4. Berkaitan  dengan  pemasaran  hasil  keterampilan  kerja  warga  binaan pemasyarakatan,  pihak  Lapas  berusaha  menjalin  kerjasama  dengan  pihak ketiga  dalam  hal  ini  seperti  perusahaan,  dinas  sosial  ataupun  masyarakat umum  untuk  menjadi  donatur  dan  juga  dijadikan  sebagai  pemasaran  hasil keterampilan  warga  binaan  agar  membantu  dalam  kelancaran  proses pembinaan  yang  ada.  selain  itu  juga  Lapas  telah  mengikuti  pameran- pameran  yang  dilaksanakan  oleh  kementerian  hukum  dan  ham  RI.dengan tujuan  agar  hasil  keterampilan  Lapas  Singaraja  bisa  dikenal  oleh masyarakat.
5. Upaya  yang  dilakukan  Lapas  agar  minat  Warga  Binaan  bisa  lebih  baik adalah   mengadakan kerjasama dengan pihak ketiga agar adanya tambahan pelatihan program  yang  dilaksanakan,setelah selesai  pelatihan bisa menjadi kegiatan  sehari-hari  warga  binaan.  Selain  itu  tambahan  upah/premi  juga telah  dipertimbangkan  agar  warga  binaan  yang  mengikuti  kegiatan  bisa mendapatkannya lebih banyak.

## SIMPULAN
Berdasarkan  hasil  dan  pembahasan  yang  peneliti  lakukan  melalui penelitian  di  Lembaga  Pemasyarakatan  Kelas  IIB  Singaraja  tentang  Pelaksanaan Pembinaan  Keterampilan  Kerja  Narapidana  di  Lembaga  Pemasyarakatan  Kelas IIB Singaraja, peneliti dapat memberikan simpulan sebagai berikut :
1. Pelaksanaan  pembinaan  keterampilan  kerja  narapidana  pada  Lembaga Pemasyarakatan  Kelas  IIB  Singaraja  masih  banyak  ada  kendala.  Kegiatan pembinaan  keterampilan  kerjaini  menunjukkan  bahwa  warga  binaan pemasyarakatan  masih  memiliki  potensi  produktif.  Keterampilan  yang dilaksanakan  adalah  keterampilan  umum  yaitu  berupa  kegiatan  olahraga seperti  senam  kesegaran jasmani,  catur dan tennis meja  yang dimanfaatkan setiap  hari  oleh  warga  binaan  pemasyarakatan,  dan  keterampilan  khusus yaitu  dibidang  pertukangan  kayu,  percetakan  batako,  dan  kegiatan keterampilan  membuat  kerajinan  tangan  menggunakan  Koran  bekas. Kegiatan  keterampilan  ini  diberikan  agar  warga  binaan  memiliki keterampilan  untuk  dapat  memenuhi  kebutuhan  hidupnya  sendiri  sehingga dia  akan  bertanggung  jawab  terhadap  dirinya  dan  keluarganya.  Serta  bisa berbaur kembali dan dapat diterima oleh masyarakat luar.
2. faktor  kendala  yang  ada  dalam  pelaksanaan  pembinaan  keterampilan  kerja narapidana  di Lembaga Pemasyarakatan Kelas IIB Singaraja adalah :
a. Petugas Pemasyarakatan yang belum menguasai Keterampilan
b. Belum adanya instruktur kegiatan kerja.
c. Sarana dan prasarana di Lembaga Pemasyarakatan
d. Belum adanya pelaksanaan pemasaran hasil keterampilan dengan baik
e. Belum  adanya  minat  warga  binaan  untuk  mengikuti  kegiatan keterampilan kerja.
3. Upaya  penanggulangan  yang  dilakukan  oleh  Lembaga  Pemasyarakatan dalam  mengatasi  kendala-kendala  yang  ada  adalah  dengan  mengadakan pelatihan untuk pegawai, mengadakan kerjasama dengan pihak ketiga untuk dapat membantu adanya instruktur dan membantu kegiatan pemasaran hasil keterampilan  warga  binaan  pemasyarakatan,  serta  mengusulkan  pengadaan sarana dan prasarana agar dapat memadai untuk kegiatan keterampilan kerja dan  untuk  minat  dari  warga  binaan  itu  sendiri  dapat  dengan  menambah program  kegiatan  keterampilan  kerja  serta  menambah  upah/premi  yang diberikan.

## DAFTAR PUSTAKA
Undang-Undang  Nomor  12  Tahun  1995  tentang  Pemasyarakatan  (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1995 No. 77, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3614)
Peraturan  Pemerintah  Republik  Indonesia  Nomor  31  Tahun  1999  tentang Pembinaan  dan  Pembimbingan  Warga  Binaan  Pemasyarakatan  (Lembaran Negara  Republik  Indonesia  Tahun  1999  Nomor  68,  Tambahan  Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3845)
Peraturan  Pemerintah  Republik  Indonesia  Nomor  32  Tahun  1999  tentang  Syarat dan  Tata  Cara  Pelaksanaan  Hak  Warga  Binaan  Pemasyarakatan  (Lembaran Negara  Republik  Indonesia  Tahun  1999  Nomor  69,  Tambahan  Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3846)
Peraturan  Pemerintah  Republik  Indonesia  Nomor  57  Tahun  1999Kerjasama Penyelenggaraan Pembinaan dan Pembimbingan Warga Binaan Pemasyarakatan  (Lembaran  Negara  Republik  Indonesia  Tahun  1999  Nomor 111, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3857)
Peraturan Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia Nomor 6 Tahun 2013 tentang Tata Tertib Lembaga Pemasyarakatan dan Rumah Tahanan Negara