PUBLIK: Jurnal Manajemen Sumber Daya Manusia , Adminsitrasi dan Pelayanan Publik Sekolah Tinggi Ilmu Administrasi Bina Taruna Gorontalo
Volume VIII Nomor 2, 2021

## ANALISIS MANAJEMEN STRATEGI BISNIS TRAVEL AGENT DI MASA PANDEMI COVID 19
Sulasmi 1 , Sofyan Alhadar 2 , Olgha S. Nusu 3 , Ical 4 , Iin Laky 5 , Rahman Amir 6 123456 Universitas Bina Taruna Gorontalo lasmiayu1@gmail.com 1 ; alhadsof21@gmail.com 2 ; olghanusu544@gmail.com 3 ical.binataruna@gmail.com 4 ; iinlaky.ccm@gmail.com 5 ; rahman.amir93@gmail.com 6

## ABSTRAK
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  menganalisis  manajemen  strategi  bisnis  travel  agent  di  masa pandemi  covid  19.  Pada  penelitian  ini  yang  menjadi  fokus  penelitian  yakni  manajemen  strategi bisnis  travel  dan  strategi  alternatif  bisnis  travel  di  masa  pandemi  Covid  19.  Populasi  ditetapkan secara purposive  sampling dan  pengambilan  sampelnya  secara purposive  sampling .  Analisis  data yang digunakan adalah metode deskriptif kualitatif. Analisis data model interaktif dari Miles dan Hubermen, yang diawali dengan proses pengumpulan data, penyerderhanaan data, penyajian data, dan  penarikan  kesimpulan.  Bisnis  travel,  baik  untuk  perjalanan  bisnis,  wisata,  umum,  haji  dan umroh  saat  ini  menjadi  salah  sektor  yang  paling  terasa  dampaknya  yang  diakibatkan  oleh pandemic covid-19. Dengan adanya kebijakan PPKM, penutupan akses keluar masuk wilayah baik lewat  udara dan  darat  serta laut membuat  bisnis travel mendapat pukulan hebat.  85%  usaha  atau bisnis  travel  agent  di  kota  Gorontalo  tutup  karena  tidak  mampu  membiayai  operasional perusahaan.  Strategi  jangka  pendek  merupakan  mitigasi  terhadap  krisis  yang  dilakukan  untuk menghadapi kondisi pelaku usaha travel agent dalam waktu yang cepat sehingga dapat membenahi urusan  internal  perusahaan.  Strategi  jangka  menengah  adalah  kesiapsiagaan  dan  respon  terhadap krisis,  yang  dilakukan  dalam  upaya  menghidupkan  kembali  bisnis  pelaku  usaha  travel  agent. Sedangkan strategi jangka panjang merupakan upaya yang dilakukan dalam tahap pemulihan pasca pandemi covid 19.
Kata Kunci : Manajemen Strategi; Bisnis Travel; SWOT

## ABSTRACT
This study aims to analyze the management of travel agent business strategies during the covid 19 pandemic. In this study, the focus of this research is the management of travel business strategies and  alternative  business  travel  strategies  during  the  Covid  19  pandemic.  Data  analysis  used  is descriptive qualitative method, namely research that aims to provide an overview and explanation of  the  variables  studied.  Analysis  of  interactive  model  data  from  Miles  and  Hubermen,  which begins  with  the  process  of  data  collection,  data  simplification,  data  presentation,  and  drawing conclusions.The travel business, whether for business travel, tourism, general, hajj and umrah, is currently one of the sectors most affected by the COVID-19 pandemic. With the PPKM policy, the closure of  access  in and  out  of  the  region  both  by  air  and by  land  and  sea  has  made the travel business  a  big  hit.  85%  of  travel  agent  businesses  or  businesses  in  the  city  of  Gorontalo  closed because  they  were  unable  to  finance  the  company's  operations.  The  short-term  strategy  is  a mitigation  against  a  crisis  that is carried  out to  deal  with  the condition  of travel  agent  business actors in a fast time so that they can fix the company's internal affairs. The medium-term strategy is preparedness and response to crises, which are carried out in an effort to revive the travel agent business. While the long-term strategy is an effort made in the post-covid-19 recovery stage. Keywords : Strategic Management; Travel Business, SWOT

## PENDAHULUAN
Dampak  virus  corona  saat  ini  benar-benar  telah  membuat  pelaku  usaha bisnis travel  agent terpukul.  Menurunnya  minat  wisata, lockdown di  berbagai
PUBLIK: Jurnal Manajemen Sumber Daya Manusia , Adminsitrasi dan Pelayanan Publik Sekolah Tinggi Ilmu Administrasi Bina Taruna Gorontalo
Volume VIII Nomor 2, 2021
negara,  kebijakan  PSBB  di  berbagai  wilayah  di  indonesia,  serta  penurunan  daya beli  masyarakat  umumnya  membuat  bisnis  travel  agent  atau  biro  perjalanan  saat ini  menjadi terancam keberadaannya. Data dari Asosiasi Travel  Agent Indonesia (Astindo) menyampaikan tak kurang  lebih dari 100 travel agent tutup pada tahun 2020  ini  akibat  wabah  Covid  19.  Akibatnya travel  agent memasuki  tahap  tidak memiliki  transaksi  sama  sekali  alias zero  transaction dan  terancam  gulung  tikar atau  menutup  usahanya  dikarenakan  tiadanya  pemasukan.  Jika  ingin  tetap bertahan,  industri  harus  mau  beradaptasi  dan  mengikuti  perubahan  pola  perilaku konsumen  dan  berorientasi  pasar  walaupun  di  tengah  pandemi  covid  19.  Salah satunya  adalah  dengan  memanfatkan  kemajuan  digital  teknologi  dan  informasi saat ini.
Penggunaan  teknologi  komunikasi  informasi  oleh  masyarakat,  berjalan signifikan dengan perubahaan model bisnis berbagai sektor di era ekonomi digital saat  ini.  Salah  satu  sektor  yang  berubah  drastis  adalah  biro  perjalanan  ( travel ). Perubahan  model  bisnis  travel  dari  konvensional  ke existing hingga  menuju  ke future merupakan  perubahan  teknologi  yang  berkembang  tetapi  akan menimbulkan  masalah  lain,  di  antara  ketidakpastian  pasar  lokal,  masalah  pajak, perlindungan konsumen, minimnya peraturan pemerintah yang mengatur dan lain sebagainya.  Indonesia  telah  memasuki  era  baru  dalam  dunia  bisnis  yaitu  dunia ekonomi  digital. Era  ekonomi  digital  ini  ditandai  dengan  makin  maraknya perkembangan  bisnis  atau  transaksi  perdagangan  yang  memanfaatkan  internet sebagai medium komunikasi. Ekonomi digital juga ditandai dengan makin banyak perusahaan  baru  maupun  lama  yang  beralih  ke  format  bisnis  ke  elektronik e- business dan e-commerce.
E-commerce menjadi  tren  yang  sedang  berkembang  dengan  menciptakan peluang baru bagi perusahaan dan konsumen dengan jumlah pendapatannya yang selalu  meningkat  dari  tahun  ke  tahun.  Biro-biro  perjalanan  yang  dulu menggunakan  jasa  konvensional  secara  perlahan  mulai  menghilang.  Kini masyarakat  sudah  jarang  membeli  tiket  pesawat  maupun  kereta  di  gerai-gerai pembelian  tiket,  masyarakat  lebih  memilih  untuk  menggunakan smartphone dan memesannya  melalui  fitur-fitur  yang  telah  disediakan  oleh  perusahaan  jasa penjualan  tiket online. Dampak  terbesarnya  adalah  banyaknya  perusahaan- perusahaan  bisnis  travel  konvensional  yang  tutup  karena  kalah  bersaing  dengan bisnis  travel  online.  Dalam  lingkungan  yang  bersaing,  perusahaan  semakin  sulit untuk  bisa  membangun  kesetiaan  konsumen  karena  tuntutan  konsumen  semakin tinggi seiring dengan kemudahan konsumen mendapatkan layanan yang sama dari perusahaan lainnya, (Setiaboedi, 2017).
Di  Kota  Gorontalo  jumlah  pelaku  usaha  travel  yang  aktif  sampai  saat  ini adalah berjumlah 66 perusahaan skala menengah dari yang sebelumnya  sebanyak 122  perusahaan  dengan  tingkat  pertumbuhan  dalam  rentang  waktu  ±  10  tahun
PUBLIK: Jurnal Manajemen Sumber Daya Manusia , Adminsitrasi dan Pelayanan Publik Sekolah Tinggi Ilmu Administrasi Bina Taruna Gorontalo
Volume VIII Nomor 2, 2021
hanyalah  0,54%  ( Data  BPS  kota  Gorontalo  tahun  2019 ).  Salah  satu  kegagalan yang  dialami  oleh  bisnis  travel  konvensional  adalah  manajemen  strategi  yang tidak menyesuaikan dengan perkembangan teknologi saat ini yang berbasis digital terutama digital promotion.
Menurut (David, 2015), manajemen strategis didefinisikan sebagai seni dan pengetahuan  dalam  merumuskan,  mengimplementasikan,  serta  mengevaluasi keputusan-keputusan  lintas  fungsional  yang  memampukan  sebuah  organisasi mencapai  tujuannya.  Manajemen  strategis  berfokus  pada  usaha  untuk mengintegrasikan manajemen, pemasaran, keuangan atau akuntansi, produksi atau operasi,  penelitian  dan  pengembangan,  serta  system  informasi  komputer  untuk mencapai  keberhasilan  organisasional. Tujuan  utama  dalammanajemen  strategis adalah  memadukan  variabel-variabel  internal  perusahaan  untukmemberikan kompentensi unik, yang memampukan perusahaan untuk mencapai keunggulankompetitif  secara  terus-menerus,  sehingga  menghasilkan  laba, (Wheelen, Thomas L., Hunger, 2010).
Dari  uraian  di  atas  dapat  dikemukakan,  bahwa  pentingnya  manajemen strategi  yang  tepat  bagi  para  pelaku  bisnis  travel  konvensional  yang  belum mengerti  dalam  menjalankan  sistem  perdagangan e-commerce terutama  di  masa pandemi  Covid  19  saat  ini  agar  tercipta  kompetisi  bisnis  yang  setara,  mengubah paradigma  pelaku  bisnis  travel  konvensional,  serta  mampu  mendorong  strategi perdagangan  mana  yang  harus  diterapkan  untuk  memenangi  persaingan  seiring dengan meningkatnya peran digital dan laju perkembangan zaman.
Berdasarkan  uraian  di  atas,  maka  bisnis  travel  konvensional  hendaknya memiliki  manajemen  strategi  yang  baik  untuk  menghadapi  persaingan  bisnis  di era  pandemi  covid  19.  Tantangan  utama  yang  dihadapi  oleh  pelaku  bisnis  travel konvensional  di  kota  Gorontalo  adalah  bagaimana  strategi  yang  dilakukan  agar tetap bertahan serta memenangkan persaingan bisnis.

## METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  adalah  penelitian  yang  bersifat  Kualitatif  dan  Deskriptif. (Sugiyono,  2018)  menjelaskan  metode  penelitian  kualitatif  adalah  metode penelitian  yang  berlandaskan  pada  filsafat positivisme ,  digunakan  untuk  meneliti pada kondisi obyek yang alamiah, (sebagai lawannya adalah eksperimen) dimana peneliti  adalah  sebagai  instrumen  kunci,  pengambilan  sampel  sumber  data dilakukan  secara purposive dan snowball ,  teknik  penggabungan  dengan trianggulasi (gabungan),  analisis  data  bersifat  induktif/kualitatif,  dan  hasil penelitian  kualitatif  lebih  menekankan  makna  dari  pada  generalisasi.  Metode deskriptif  dipilih  karena  penelitian  yang  dilakukan  adalah  berkaitan  dengan peristiwa-peristiwa yang sedang berlangsung dan berkenaan dengan kondisi masa sekarang.  Pada  penelitian  ini  yang  menjadi  fokus  penelitian  yakni  Manajemen
PUBLIK: Jurnal Manajemen Sumber Daya Manusia , Adminsitrasi dan Pelayanan Publik Sekolah Tinggi Ilmu Administrasi Bina Taruna Gorontalo
Volume VIII Nomor 2, 2021
strategi  bisnis  travel  di  Kota  Gorontalo,  yaitu:  (1)  Perumusan  strategi;  (2) Implementasi strategi; (3) Evaluasi Strategi. Strategi alternatif bisnis travel di kota Gorontalo dengan analisis SWOT, (Rangkuti, 2015).
Sumber data yang digunakan  adalah sumber data primer dan data sekunder dan menggunakan teknik pengumpulan data yaitu dengan Observasi, Wawancara dan  telaah  dokumen.  Analisi  data  dengan  metode  triangulasi  data  berupa pengumpulan data, reduksi dan penyajian data serta penarikan kesimpulan. Lokasi penelitian  dikota  Gorontalo  dengan  waktu  penelitian  selama  3  bulan  yakni  dari bulan Juni-Agustus.

## HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
Kota  Gorontalo  adalah  ibukota  Provinsi  Gorontalo.  Kota  ini  memiliki wilayah  seluas  64,79  km²,  0,55%  dari  total  luas  Provinsi  Gorontalo.  Secara geografis, Kota Gorontalo terletak antara 00° 28' 17” – 00° 35' 56” LU dan 122° 59' 44” – 123° 05' 59" BT. Kawasan ini berbatasan langsung dengan Kecamatan Tapa,  Kabupaten  Bone  Bolango  di  Utara,  Kecamatan  Kabila,  Kabupaten  Bone Bolango di Timur, Teluk Tomini di Selatan, dan Telaga dan Kecamatan Batudaa, Kabupaten Gorontalo di sebelah Barat. Kota ini merupakan dataran rendah dengan ketinggian 0–500 m di atas permukaan laut dengan curah hujan rata-rata 129 mm per bulan dan suhu rata-rata 26,5 °C. Daerah  ini  menempati  lembah  yang sangat luas  yang  membentang  untuk  wilayah  Kabupaten  Bone  Bolango  dan  Kabupaten Gorontalo. Wilayah pinggiran pantai berupa perbukitan yang tersusun dari batuan karst di antaranya yang berbatasan dengan pantai di Teluk Tomini.
Kota  Gorontalo  lahir  pada  hari  Kamis,  18  Maret  1728  M  atau  bertepatan dengan  Kamis,  06  Shakban  1140  Hijriah.  Tepatnya  16  Februari  2001  Kota Gorontalo  resmi  ditetapkan  sebagai  ibukota  Provinsi  Gorontalo  (UU  Nomor  38 Tahun  2000  Pasal  7).  Kota  Gorontalo  sejak  dulu  dikenal  sebagai  pusat perdagangan,  jasa  layanan  lainnya,  pendidikan  dan  pusat  pengembangan  budaya Islam  di  Indonesia  Timur.  Gorontalo  telah  lama  dikenal  sebagai  Kota  Serambi Madinah.  Gorontalo  juga  dikenal  sebagai  salah  satu  kota  tua  dan  empat  kota utama di Sulawesi yaitu Makassar, Manado, Gorontalo, dan Parepare.
Sebagai  pusat  ibukota  provinsi,  Kota  Gorontalo  juga  menjadi  pusat perdagangan  dan  jasa  yang  merupakan  sumber  pendapatan  asli  daerah  terbesar. Selain  itu  mobilitas  masyarakat  Provinsi  Gorontalo  yang  semakin  tinggi  serta potensi  wisata  yang  dimiliki  oleh  daerah  Gorontalo  pada  umumnya  membuat kebutuhan  akan travel  agent atau  biro  perjalanan  menjadi  sangat  penting.  Usaha pariwisata  yang  menjadi  motor penggerak kegiatan pariwisata dapat  memberikan multiplier  effect pada  berbagai  sektor  lainnya.  Kegiatan  pariwisata  secara langsung  menyerap  sekitar  10%  (13  juta  tenaga  kerja)  dari  total  tenaga  kerja nasional tahun 2019. Bidang penyediaan akomodasi, serta makanan dan minuman
PUBLIK: Jurnal Manajemen Sumber Daya Manusia , Adminsitrasi dan Pelayanan Publik Sekolah Tinggi Ilmu Administrasi Bina Taruna Gorontalo
Volume VIII Nomor 2, 2021
telah berkontribusi menyerap tenaga kerja sebesar 7% (8,5 juta pekerja) dari total angkatan kerja nasional (LPEM-FEB-UI, 2020).
Merebaknya  pandemi  COVID-19,  berdampak  pada  semua  kegiatan  secara global,  terutama  kegiatan  pariwisata.  Jumlah  wisatawan  turun  drastis  seiring dengan pembatasan perjalanan, baik dengan moda transportasi darat maupun laut dan udara. Kondisi ini semakin memburuk sejak diterapkannya social distancing . physical  distancing ,  dan  Pembatasan  Sosial  Berskala  Besar  (PSBB)  dan  PPKM untuk  memutus  mata  rantai  penyebaran  pandemi  COVID-19.  Semua  jenis  bisnis pariwisata di dunia termasuk di Indonesia terpengaruh oleh kondisi ini.
Gorontalo  sebagai  salah  satu  daerah  yang  mengembangkan  potensi  wisata juga merasakan dampak penyebaran Pandemi COVID-19 ini. Para pelaku usaha di Gorontalo sangat terpukul, termasuk  bisnis travel agent . Sebagian besar  memilih untuk  menutup  sementara  dan  memberhentikan  karyawan  mereka.  Keadaan  ini tentunya  akan  berdampak  buruk  bagi  pemilik  usaha  dan  pekerja  yang  berada  di bawah  naungan  usaha.  Kejadian  ini  dapat  menghancurkan  organisasi  dan karyawannya,  produk,  layanan,  kondisi  keuangan  dan  reputasi.  Dengan mempertimbangkan situasi saat  ini, tentunya diperlukan  strategi bagi para pelaku usaha travel agent yang ada di Kota Gorontalo dalam menghadapi krisis Pandemi COVID-19  ini,  agar  dapat  meminimalisir  dampak  dan  mampu  bangkit  kembali dari krisis. Sektor penyediaan akomodasi, dalam  hal  ini travel  agent serta makan dan  minum  berkontribusi  menyerap  tenaga  kerja  sebesar  7%  (8,5  juta  pekerja) dari total tenaga kerja nasional.
Manajemen  krisis  didasarkan  pada  bagaimana  menghadapi  krisis  ( crisis bargaining  dan  negosiasi ),  membuat  keputusan  pada  saat  krisis  ( crisis  decision making ),  dan  memantau  perkembangan  krisis  ( crisis  dynamics ).  Manajemen bertanggung  jawab untuk menemukan pemecah  masalah dari krisis  yang  muncul dengan  menggunakan  strategi  manajemen  krisis  yang  memungkinkan,  (Iriantara, 2014).
Menurut  (Kasali,  2017),  ada  tiga  strategi  generik  yang  dapat  digunakan untuk menghadapi krisis, yaitu:
1. Strategi Bertahan
Diterapkan jika lingkup masalah masih belum spesifik tentang individu, produk atau perusahaan, langkah-langkah yang dapat diambil seperti mengulur waktu, tidak melakukan apa-apa, dan membentengi diri dengan kuat.
2. Strategi Adaptif
Diterapkan pada saat  isu atau gejala  munculnya  isu sudah  mulai tampak, baik yang  mengarah  pada  isu  umum  maupun  khusus.  Dampak  masalah  biasanya lebih  besar  dan  jika  dibiarkan,  masalah  akan  menjadi  tidak  terkendali. Langkah-langkah yang  dilakukan  antara  lain mengubah  kebijakan, memodifikasi aspek operasional, mengorbankan, dan meluruskan citra.
PUBLIK: Jurnal Manajemen Sumber Daya Manusia , Adminsitrasi dan Pelayanan Publik Sekolah Tinggi Ilmu Administrasi Bina Taruna Gorontalo
Volume VIII Nomor 2, 2021
3. Strategi Dinamis
Diterapkan  ketika  ruang  lingkup  masalah  telah  mengarah  pada  hal-hal  yang lebih  spesifik  tentang  suatu  produk,  individu,  atau  perusahaan.  Diperlukan langkah-langkah  antisipatif  yang  menetralisir  suasana  dan  mengembalikan  isu ke  arah  yang  positif.  Langkah  yang  bisa  dilakukan  adalah  investasi  baru, penjualan  saham,  launching  produk  baru,  menarik  peredaran  produk  lama, memegang kekuasaan, dan melontarkan isu baru untuk mengalihkan perhatian publik.

## Manajemen Strategi Bisnis Travel Di Kota Gorontalo
Bisnis travel  agent di  Gorontalo  sedang  merugi  akibat  pandemi  Covid-19. Sebagian besar pelaku bisnis telah menutup sementara dan mendiversifikasi bisnis mereka.  Saat  ini  bisnis  travel  agent  sedang  mencari  peluang  dengan  mengikuti virtual  tour  untuk  bertahan.  Adapun  penyesuaian  pola  perjalanan  saat  ini  yang lebih banyak menggunakan jalur darat, perusahaan travel agent juga menawarkan rental  mobil. Pada tahun 2021 ini  jumlah travel  agent dan biro perjalanan wisata dan  umrah  di  Gorontalo  semakin  berkurang  yang  diakibatkan  oleh  covid  19. Padahal  bisnis travel  agent merupakan  bisnis  yang  sangat  menjanjikan. Pemberlakuan  kebijakan  PPKM  oleh  pemerintah  pusat  dan  diikuti  oleh pemerintah  daerah  termasuk  Pemerintah  Provinsi  Gorontalo  menyebabkan Tutupnya bandara dan Pelabuhan laut dan darat sehingga menyebabkan minimnya pendapatan bagi pelaku usaha travel agent .
Imbas  dari  Covid  19  adalah  tutupnya travel  agent yang  tidak  mampu mempertahankan  eksistensi  mereka.  Permasalahan  utama  yang  dialami  oleh pelaku  usaha  travel  agent  adalah  dari  sisi  pengelolaan  usaha  atau  manajemen strategik  dimana  didalamnya  terkait  dengan  perencanaan  strategi  usaha, implementasi strategi, dan evaluasi strategi.
Di  Kota  Gorontalo  sebaran  usaha  travel  agent  dilihat  dari  skala  usahanya lebih  banyak  merupakan  travel  agent  skala  menengah  ke  bawah.  Untuk  skala besar saja hanya beberapa saja. Travel agent skala menengah kebawah yan paling benyak  terdampak  krisis  dan  gulung  tikar  diakibatkan  tidak  mampu  membiayai operasional perusahaan. Sedangakn yang berskala besar setidaknya masih mampu bertahan dengan berbagai terobosan dan pengelolaan yang baik walaupun dampak yang  ditimbulkan  oleh  covid  19  tetap  dirasakan  yaitu  berkurangnya  pendapatan hampir 85%.

## Perencanaan Strategi Usaha
Berdasarkan informasi yang kami dapati di lapangan terhadap pelaku usaha travel  agent dan  biro  perjalanan,  pada  umumnya  para  pelaku  usaha  belum memiliki  perencanaan  yang  matang  ketika  terjadi  kiris  pendapatan  seperti sekarang ini. Perusahaan berjalan seperti biasanya berdasarkan jenis usaha dengan mengandalkan  konsumen  tetap  sebagai  sumber  pendapatan  tanpa  memikirkan
PUBLIK: Jurnal Manajemen Sumber Daya Manusia , Adminsitrasi dan Pelayanan Publik Sekolah Tinggi Ilmu Administrasi Bina Taruna Gorontalo
Volume VIII Nomor 2, 2021
sumber-sumber pendapatan lainnya. Pada prinsipnya strategi dapat dikelompokkan  berdasarkan tiga  jenis  strategi,  yaitu strategi  manajemen, strategi investasi, dan strategi bisnis, (Rangkuti, 2015).
a. Strategi Manajemen
Strategi  ini  meliputi  strategi  yang  dapat  dilakukan  oleh  manajemen  dengan orientasi pengembangan strategi makro, seperti strategi pengembangan produk, strategi  penetapan  harga,  strategi  akuisisi,  strategi  pengembangan  pasar, strategi mengenai keuangan dan sebagainya.
b. Strategi Investasi
Strategi  ini  merupakan  kegiatan  yang  berorientasi  pada  investasi.  Misalnya, apakah  perusahaan  ingin  melakukan  strategi  pertumbuhan  agresif  atau mencoba  menembus  pasar,  strategi  defensif,  strategi  pembangunan  kembali divisi baru atau strategi divestasi, dan sebagainya.
c. Strategi Bisnis
Strategi ini sering juga disebut sebagai strategi bisnis fungsional karena strategi ini  berorientasi  pada  fungsi-fungsi  kegiatan  manajemen  seperti  strategi pemasaran,  strategi  produksi  atau  operasional,  strategi  distribusi,  strategi organisasi, dan strategi yang berkaitan dengan keuangan.

## Implementasi Strategi
Implementasi  strategi  termasuk  mengembangkan  budaya  yang  mendukung strategi,  menciptakan  struktur  organisasi  yang  efektif  dan  mengarahkan  upaya pemasaran,  menyiapkan  anggaran,  mengembangkan  dan  memberdayakan  sistem informasi,  dan  menghubungkan  kinerja  karyawan  dengan  kinerja  organisasi. Keberhasilan  implementasi  strategi  terletak  pada  kemampuan  manajer  untuk memotivasi  karyawan,  (Yunus,  2016).  Dalam  implementasi  strategi  bisnis perusahaan  didasarkan  pada  bagaimana  perusahaan  mampu  menjalankan  sisi marketing untuk mendongkrak  penjualan dan pendapatan. Terutama pada sektor marketing  atau  pemasaran.  Dalam  bauran  pemasaran  terdapat  seperangkat  alat pemasaran  yang  dikenal  dengan  istilah  4P  yaitu product (produk), price (harga), place (tempat), atau (saluran distribusi), dan promotion (promosi).

## Produk
Produk  adalah  segala  sesuatu  yang  dapat  ditawarkan  ke  pasar  untuk memuaskan  suatu  keinginan  atau  kebutuhan.  Sedangkan  bauran  produk  adalah kumpulan  semua  produk  dan  unit  produk  yang  ditawarkan  oleh  penjual  tertentu kepada  pembeli.  Pada  dasarnya  produk  yang  ditawarkan  oleh  perusahaan  travel agent  berupa  jasa.  Jasa  itu  sendiri  memiliki  empat  ciri  utama,  yaitu intangible , tidak  dapat  dipisahkan  antara  penyedia  jasa  dan  penerima  jasa,  bervariasi  dan tidak tahan lama.
PUBLIK: Jurnal Manajemen Sumber Daya Manusia , Adminsitrasi dan Pelayanan Publik Sekolah Tinggi Ilmu Administrasi Bina Taruna Gorontalo
Volume VIII Nomor 2, 2021

## Harga
Pada  dasarnya  harga  bagi  konsumen  adalah  segala  bentuk  biaya  moneter yang  dikorbankan  konsumen  untuk  memperoleh,  memiliki,  memanfaatkan sejumlah kombinasi barang dan jasa dari suatu produk.

## Distribusi
Distribusi  (tempat)  atau  disebut  juga  saluran  pemasaran  merupakan  basis lokasi operasional dan administrasi perusahaan yang memiliki nilai strategis untuk memperlancar  dan  memperlancar  pergerakan/pengiriman  komoditas  atau  produk dari  produsen  ke  konsumen  ( end  user )  atau  pengguna  industri/usaha  secara langsung  atau  tidak  langsung  (melalui  perantara)  baik offline maupun online,
(Hasan. Ali, 2013). Salah satu hal yang terkait dengan bauran distribusi ini adalah lokasi.  Perusahaan  perusahaan  travel  agent  dapat  memilih  lokasi  yang  strategis sebagai kantor atau tempat memberikan pelayanan administrasi kepada pelanggan. Lokasi  yang  strategis  sangat  penting  untuk  dapat  menghubungkan  perusahaan dengan  pelanggan,  misalnya  lokasi  yang  mudah  dijangkau  oleh  pelanggan.  Oleh karena  itu,  penting  bagi  perusahaan  travel  agent  atau  biro  perjalanan  untuk memiliki lokasi yang strategis, sehingga memudahkan pelanggan untuk datang.

## Promosi
Promotion (promosi), adalah unsur yang digunakan untuk menginformasikan  dan  membujuk  pasar  tentang  suatu  produk  atau  jasa  baru  di perusahaan  melalui  periklanan,  penjualan  pribadi,  promosi  penjualan,  atau publikasi.  Promosi  penting  untuk  dipikirkan  oleh  perusahaan  perusahaan  travel agent  sebagai  sarana  komunikasi  dengan  pelanggan.  Ini  karena  promosi  dapat membantu  perusahaan  untuk:  a.  Menciptakan  atau  meningkatkan  kesadaran produk  atau  merek;  b.  Tingkatkan  preferensi  merek;  c.  di  pasar  sasaran;  d. Meningkatkan  penjualan  atau  e.  saham;  f.  Mendorong  pembelian  ulang  merek yang sama; g. Memperkenalkan produk baru; h. Menarik pelanggan baru.

## Strategi Alternatif Bisnis Travel di Kota Gorontalo Dengan Analisis SWOT
Dari hasil pendataan dengan beberapa informan diperoleh informasi berupa faktor  internal  berupa  kekuatan  dan  kelemahan  yang  dimiliki  travel  agent  yang yang  di  Kota  Gorontalo  dan  faktor  eksternal  berupa  peluang  dan  ancaman  yang dihadapi  pelaku  usaha  travel  agent  Kota  Gorontalo  selama  masa  COVID-19 Pandemi.  Setelah  data  diperoleh,  selanjutnya  dilakukan  analisis  SWOT  untuk mendapatkan 4 set strategi alternatif seperti terlihat pada tabel berikut:
Tabel 1.1

## Matrik Analisis SWOT Perusahaan Travel Agent di Kota Gorontalo
IFAS STRENGTHS (S) Berkomitmen memberikan yang terbaik kepada konsumen dengan meningkatkan pelayanan, serta WEAKNESSES (W) Masalah keuangan, dan tidak adanya diversifikasi usaha serta adanya pengurangan SDM perusahaan.
PUBLIK: Jurnal Manajemen Sumber Daya Manusia , Adminsitrasi dan Pelayanan Publik Sekolah Tinggi Ilmu Administrasi Bina Taruna Gorontalo
Volume VIII Nomor 2, 2021
EFAS melakukan evaluasi diri sehingga tingkat kepercayaan konsumen semakin tinggi dan memanfaatkan pasar lokal. OPPORTUNI TIES (O) Tingginya Animo masyarakat ditunjang dengan terjangkaunya harga tiket pesawat serta adanya jaminan dari Pemerintah Provinsi Gorontalo tentang protokol pencegahan COVID-19

## STRATEGI S-O
1. Tetap menjaga komitmen perusahaan dalam  memberikan pelayanan terbaik saat kondisi mulai normal dan memanfaatkan peluang jaminan pemerintah Kota Gorontalo tentang protokol pencegahan
COVID-19.
2. Menjaga Kualitas Produk dan Pelayanan untuk dapat mempertahankan tingkat kepercayaan konsumen terhadap
perusahaan dengan memanfaatkan kebijakan pemerintah kota Gorontalo.
3. Melakukan evaluasi diri dengan cara memperbaiki segala aspek internal perusahan seperti, manajemen dan administrasi, cash flow, produk dan pelayanan. 4. Menyediakan asuransi perjalanan dan menambahakan kegiatan protokol kesehatan ke dalam SOP pelayanan. 5. Menciptakan paket wisata yang diperuntukkan bagi pasar domestik dan membuat paket konsorsium dengan relasi bisnis.

## STRATEGI W-O
1. Merancang strategi promosi dalam sebuah konsorsium seperti memberikan harga khusus, memanfaatkan media online dan melakukan sales call.
2. Menurunkan Target Perusahaan menjadi  lebih realistis dengan kondisi pandemi COVID-19. 3. Melakukan diversifikasi usaha dengan cara merancang  paket wisata khusus dengan tetap mempertimbangkan aspek
kesehatan dalam masa pandemi COVID-19 dan membuat paket wisata virtual.
4. Melakukan restrukturisasi manajemen perusahaan dan
mengoptimalkan SDM yang ada.
THREATS (T)
1. Pandemi yang berkepan- jangan dan kondisi yang tidak dapat diprediksi membuat rendahnya kunjungan wisatawan ke Sumatera Barat
2. Peraturan pemerintah
STRATEGI S-T
1. Mengoptimalkan peran Public
Relations untuk meningkatkan minat wisatawan berkunjung ke provinsi Gorontalo melalui health campaign dan sosialisasi khususnya kepada pasar domestik.
2. Memanfaatkan sumber daya perusahaan secara optimal untuk dapat mengatasi permasalahaan yang ada dengan tetap berkoordinasi dengan Pemerintah Provinsi dan  Kota Gorontalo. 3. Meningkatkan kualitas SDM dengan mengikuti berbagai

## STRATEGI WT
1. Memanfaatkan kebijakan penangguhan pembayaran listrik dan kredit usaha bagi pelaku usaha segala sektor.
2. Mengupayakan untuk mendapatkan tambahan modal  usaha melalui kerjasama dengan mitra.
3. Mengupayakan peluang pengembangan usaha baik yang masih di dalam bidang pariwisata maupun bidang lainnya.
4. Berupaya terus mengikuti perkebangan kebijakan pemerintah dan memanfaatkan
PUBLIK: Jurnal Manajemen Sumber Daya Manusia , Adminsitrasi dan Pelayanan Publik Sekolah Tinggi Ilmu Administrasi Bina Taruna Gorontalo
Volume VIII Nomor 2, 2021
yang sering berubah sesuai kondisi dan tidak adanya Solusi Signifikan dari pemerintah pelatihan kerja khususnya bidang manajemen krisis dalam industri pariwisata. 4. Memanfaatkan hubungan baik dengan relasi bisnis dalam segala hal, termasuk berbagi informasi terkait kebijakan pemerintah. kebijakan yang dapat menguntungkan perusahaa, 5. Memberikan informasi mengenai pelatihan-pelatihan yang dapat diikuti oleh karyawan dalam rangka peningkatan kapasitas SDM

## Sumber: data olahan 2021
Berdasarkan  formulasi  matrix  SWOT  di  atas  maka  di  dapat  alternatif strategi  bisnis  bagi  para  pelaku  usaha  travel  agent  yang  ada  di  Kota  Gorontalo yang dapat dikelompokan dalam 3 jenis strategi, yaitu:
1. Strategi Jangka Pendek ;
a) Dengan tetap menjaga komitmen perusahaan untuk memberikan pelayanan terbaik  saat  kondisi  kembali  normal  dan  memanfaatkan  kesempatan Pemerintah  Provinsi  Gorontalo  untuk  menjamin  protokol  pencegahan COVID-19,  tetap  optimis  mobilitas  dan  aktifitas  masyarakat  dan pariwisata akan segera pulih. Hal ini sangat penting dilakukan oleh pelaku usaha  travel  agent  yang  ada  di  Kota  Gorontalo  karena  komitmen perusahaan  dan  pelayanan  yang  baik  kepada  konsumen  merupakan  kunci keberhasilan suatu usaha.
b) Menjaga  Kualitas  Produk  dan  Layanan  untuk  dapat  menjaga  tingkat kepercayaan  konsumen  terhadap  perusahaan  dengan  memanfaatkan kebijakan  pemerintah  provinsi  dan  kemungkinan  pulihnya  pariwisata. Kualitas  produk  dan  layanan  merupakan  aspek  penting  dari  bisnis  di bidang jasa, sehingga pelaku usaha travel agent harus dapat menjaga aspek ini  untuk  meningkatkan  kepercayaan  konsumen,  terutama  di  masa-masa sulit seperti pandemi COVID-19.
c) Melakukan  evaluasi  diri  dengan  memperbaiki  semua  aspek  internal perusahaan  seperti  manajemen  dan  administrasi,  arus  kas,  produk  dan layanan.
d) Memanfaatkan  aset  yang  dimiliki  agar  perusahaan  dapat  terus  beroperasi dan menata kembali manajemen perusahaan serta mengoptimalkan sumber daya manusia yang ada.
e) Mengurangi target perusahaan menjadi lebih realistis dengan mempertimbangkan kondisi Pandemi COVID-19
f) Manfaatkan  kebijakan  pemerintah  dan  perbankan  yaitu  relaksasi  dan rekturisasi pembiayaan untuk memperkuat permodalan.
2. Strategi Jangka Menengah
a) Memberikan  asuransi  perjalanan  dan  menambahkan  kegiatan  protokol kesehatan ke dalam SOP pelayanan.
PUBLIK: Jurnal Manajemen Sumber Daya Manusia , Adminsitrasi dan Pelayanan Publik Sekolah Tinggi Ilmu Administrasi Bina Taruna Gorontalo
Volume VIII Nomor 2, 2021
b) Membuat  paket  wisata  untuk  pasar  domestik  dan  membuat  paket konsorsium dengan relasi bisnis.
c) Merancang  strategi  promosi  dalam  konsorsium  seperti  memberikan  harga khusus, memanfaatkan media online dan melakukan sales call .
d) Diversifikasi  bisnis  dengan  merancang  paket  pemberangkatan  khusus dengan  tetap  mempertimbangkan  aspek  kesehatan  selama  pandemi COVID-19 dan membuat paket wisata virtual.
e) Memanfaatkan  sumber  daya  perusahaan  secara  optimal  untuk  dapat mengatasi  permasalahan  yang  ada  dengan  tetap  berkoordinasi  dengan pemerintah kota/provinsi dan berusaha mengikuti perkembangan kebijakan pemerintah  serta  memanfaatkan  kebijakan  yang  dapat  menguntungkan perusahaan
f) Memanfaatkan  hubungan  baik  dengan  relasi  bisnis  dalam  segala  hal, termasuk berbagi informasi terkait kebijakan pemerintah.
3. Strategi Jangka Panjang
a) Mencari  peluang  pengembangan  usaha  baik  di  bidang  pariwisata  maupun bidang lainnya.
b) Meningkatkan  kualitas  sumber  daya  manusia  dengan  mengikuti  berbagai pelatihan kerja khususnya bidang manajemen krisis di industri traveling .
c) Berusaha  mendapatkan  tambahan  modal  usaha  melalui  kerjasama  dengan mitra
d) Melakukan  pendekatan  kepada  pemerintah  dalam  upaya  pengembangan usaha.
Strategi  jangka  pendek  merupakan  mitigasi  terhadap  krisis  yang  dilakukan untuk  menghadapi  kondisi  pelaku  usaha  travel  agent  dalam  waktu  yang  cepat sehingga dapat membenahi urusan internal perusahaan. Strategi jangka menengah adalah  kesiapsiagaan  dan  respon  terhadap  krisis,  yang  dilakukan  dalam  upaya menghidupkan  kembali  bisnis  pelaku  usaha  travel  agent.  Sedangkan  strategi jangka  panjang  merupakan  upaya  yang  dilakukan  dalam  tahap  pemulihan  pasca pandemi covid 19.

## KESIMPULAN
Bisnis  travel,  baik  untuk  perjalanan  bisnis,  wisata,  umum,  haji  dan  umroh saat ini menjadi salah sektor yang paling terasa dampaknya yang diakibatkan oleh pandemic  covid-19.  Dengan  adanya  kebijakan  PPKM,  penutupan  akses  keluar masuk  wilayah  baik  lewat  udara  dan  darat  serta  laut  membuat  bisnis  travel mendapat  pukulan  hebat.  Tak  tanggung-tanggung  hampir  85%  usaha  atau  bisnis travel agent di Kota Gorontalo tutup karena tidak mampu membiayai operasional perusahaan.  Untuk  tetap  eksis  di  bisnis  ini  pasca  pandemi  saat  ini  dibutuhkan strategi-strategi baru agar usaha tetap berjalan. Strategi jangka pendek merupakan
PUBLIK: Jurnal Manajemen Sumber Daya Manusia , Adminsitrasi dan Pelayanan Publik Sekolah Tinggi Ilmu Administrasi Bina Taruna Gorontalo
Volume VIII Nomor 2, 2021
mitigasi  terhadap  krisis  yang  dilakukan  untuk  menghadapi  kondisi  pelaku  usaha travel  agent  dalam  waktu  yang  cepat  sehingga  dapat  membenahi  urusan  internal perusahaan.  Strategi  jangka  menengah  adalah  kesiapsiagaan  dan  respon terhadap krisis,  yang  dilakukan  dalam  upaya  menghidupkan  kembali  bisnis  pelaku  usaha travel agent. Sedangkan strategi jangka panjang merupakan upaya yang dilakukan dalam tahap pemulihan pasca pandemi covid 19.

## DAFTAR PUSTAKA
David, F. R. (2015). Strategic Management : A Competitive Advantage Apporach,
Concepts, and Cases (Edisi ke-1). Pearson Education,Inc.
Iriantara, Y. (2014). Komunikasi Pembelajaran . Simbiosa Rekatama Media.
Kasali,  R.  (2017). Manajemen  Public  Relations:  Konsep  Dan  Aplikasinya  di Indonesia . Pustaka Utama Grafiti.
Kotler,  P.  and  K.  L.  K.  (2016). Marketing  Management (15th  Editi).  Pearson Education,Inc.
LPEM-FEB-UI.  (2020).  Dampak  Pandemi  Covid-19  terhadap  Pariwisata Indonesia : Tantangan , Outlook dan Respon Kebijakan. Pusat Kajian Iklim Usaha Dan GVC - LPEM FEB UI , April .
Rangkuti, F. (2015). Analisis SWOT : Teknik Membedah Kasus Bisnis . Gramedia Pustaka Utama.
Setiaboedi,  A.  C.  (2017).  Penyusunan  Strategi  Pengembangan  Bisnis  PT.  Prima Wisata Dunia dalam Upaya Mempertahankan Pelanggan. Agora , 5 (1), 1–6. http://publication.petra.ac.id/index.php/manajemen-bisnis/article/view/5297
Sugiyono. (2018). Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif, dan R&D . Alfabeta.
Wheelen, Thomas L., Hunger, J. D. (2010). Strategic Management  and Business Policy Achieving Sustainability . Pearson.
Yunus, E. (2016). Manajemen strategis . Andi Offset.