https://journal.stihbiak.ac.id/index.php/kyadiren
Volume 3, Issue 2, Januari 2022
Penerbit
Ketua Redaksi
Redaktur Pelaksana
Redaktur Pembantu Perancang Tata Letak : Pusat Penelitian & Pengabdian Masyarakat : Muslim Lobubun, Sekolah Tinggi Ilmu Hukum Biak-Papua : Muhammad Fahruddin Aziz, Sekolah Tinggi Ilmu Hukum Biak-Papua
: Iryana Anwar, Sekolah Tinggi Ilmu Hukum Biak-Papua
Hamza Toatubun, Sekolah Tinggi Ilmu Hukum Biak-Papua : Djamaludin, Sekolah Tinggi Ilmu Hukum Biak-Papua

## DEWAN REDAKSI
Yohanis Anthon Raharusun
James Simanjuntak
Abdul Karim
Antonius Diance Najaruddin Toatubun
Sekolah Tinggi Ilmu Hukum Biak-Papua
Sekolah Tinggi Ilmu Hukum Biak-Papua
Sekolah Tinggi Ilmu Hukum Biak-Papua
Sekolah Tinggi Ilmu Hukum Biak-Papua
Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Port Numbay Jayapura
Jurnal Ilmu Hukum Kyadiren diterbitkan dua kali setahun dalam bentuk cetak (p-ISSN: 2502-5058) dan online (e-ISSN: 2715-503X) oleh Pusat Penelitian & Pengabdian Masyarakat Sekolah Tinggi Ilmu Hukum Biak-Papua.
Fokus & Ruang Lingkup: Jurnal Ilmu Hukum Kyadiren (JIHK) fokus terhadap topik-topik yang secara umum berkaitan dengan isu-isu Hukum di Indonesia dan di seluruh dunia. Artikel-artikel yang  diajukan  dapat  mencakup  topik  topik  Hukum  Perdata,  Hukum  Pidana,  Hukum  Acara Perdata,  Hukum  Acara  Pidana,  Hukum  Dagang,  Hukum  Tata  Negara,  Hukum  Internasional, Hukum Tata Usaha Negara, Hukum Adat, Hukum Islam, Hukum Agraria, Hukum Lingkungan. Selain artikel penelitian, JIHK juga menerima ulasan buku dan tinjauan literatur.
Penafian: Penerbit dan Editor tidak bertanggung jawab atas kesalahan atau akibat apapun yang timbul dari penggunaan informasi yang terdapat dalam jurnal ini; pandangan dan pendapat yang diungkapkan tidak selalu mencerminkan pandangan dan pendapat editor dan penerbit.
Hak Cipta © 2022. Jurnal Ilmu Hukum Kyadiren . Seluruh hak cipta JIHK disebarluaskan di bawah lisensi Creative Commons Atribusi 4.0 Internasional, yang mengizinkan penggunaan, distribusi, dan reproduksi tanpa batas dalam media apa pun, asalkan karya aslinya dikutip dengan benar.
Volume 3, Issue 2, Januari 2022

## DAFTAR ISI
ARTIKEL RISET Ade Kurniawan Dispensasi  Pengadilan  Berkaitan  Permohonan Perkawinan Dini 59-67 Rosa Mual Penyelenggaraan  Teknis  dan  Administrasi  Dana Desa dalam Menunjang Pembangunan Kampung-Kampung di Distrik Supiori Papua 68-77 Bruri Marwano Wutwensa Pelaksanaan  Penyaluran  Dana  Kampung, Sudahkah Efektif? 78-89 Halima Hamzah Peran Kepolisian Dalam Meminimalisir Penyalahgunaan Narkoba di Lingkungan Pelajar 90-100 TINJAUAN LITERATUR Ramdlon Mahuraden Tuakia Wewenang  Hakim  Melakukan  Pembatalan  Pada Akta  Notaris  Sebagai  Alat  Bukti  Dalam Persidangan 101-110 RESENSI BUKU Hidayatul Fajriyah International  Women’s  Rights  Law  and  Gender Equality  Making  the  Law  Work  for  Women  1st Edition, ISBN: 978-036-75494-1-1 111-112
Seluruh hak cipta JIHK disebarluaskan di bawah lisensi  Creative Commons Atribusi 4.0  Internasional,  yang  mengizinkan  penggunaan,  distribusi,  dan  reproduksi  tanpa batas dalam media apa pun, asalkan karya aslinya dikutip dengan benar .

## DOI: 10.46924/jihk.v3i2.153

## Peran  Kepolisian  Dalam  Meminimalisir  Penyalahgunaan  Narkoba  di Lingkungan Pelajar

## Halima Hamzah
Kepolisian Resort Kota, Biak Numfor Papua
Korespondensi Halima Hamzah, Kepolisian Resort Kota Biak Numfor Papua, Jl. Pangeran Diponegoro, Burokub, Kec. Biak Kota, Kabupaten Biak Numfor, Papua 98112, E-mail: halimahamzah@gmail.com

## Original Article

## Abstract
This study aims to analyze the role of the police in tackling narcotics abuse by students in Biak Numfor Regency and the inhibiting factors in tackling  narcotics  abuse  by  students.  The  approach  in  this  study  was empirical juridical approach. The results showed that the Biak ’s Regional Police  as  a  law  enforcement  agency  in  preventing  and  eradicating narcotics crimes among students can be seen from the performance of its staff who actively collaborate with other agencies and the community in  breaking  the  chain  of  narcotics  circulation.  Biak ’s Regional  Police took steps to prevent and eradicate this drug crime, namely non-penal and penal efforts. The police are maximizing non-penal efforts, namely pre-emptive  and  preventive  actions,  because  these  efforts  are  more effective. Inhibiting  factors are  internal  and  external  barriers. Internal obstacles  emerge  when  conducting  open  raids,  frequent  leakage  of operational targets for raids and the lack of operational funds. External obstacles are caused by the absence of support/cooperation from the local community.
Keywords : The Role of The Police, Drug Abuse, Student Environment.

## Abstrak
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  menganalisis  peran  kepolisian  dalam menanggulangi  penyalahgunaan  narkotika  oleh  kalangan  pelajar  di Kabupaten  Biak  Numfor  dan  faktor  penghambat  kepolisian  dalam menanggulangi penyalahgunaan narkotika oleh kalangan pelajar di Biak Numfor.  Pendekatan  dalam  penelitian  ini  adalah  pendekatan  yuridis empiris.  Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  Polres  Biak  Numfor sebagai  lembaga  penegak  hukum  dalam  mencegah  dan  memberantas tindak  pidana  narkotika  di  kalangan  pelajar  dapat  dilihat  dari  kinerja jajarannya yang secara aktif baik terbuka maupun tertutup, melakukan kerja  sama  dengan  instansi-instansi  lainnya  dan  masyarakat  dalam memutus  mata  rantai  peredaran  narkotika.  Polres  Biak  Numfor melakukan  langkah  untuk  mencegah  dan  memberantas  tindak  pidana narkoba  ini,  yaitu  upaya  non – penal  dan  upaya  penal.  Polisi  lebih memaksimalkan  pada  upaya  non – penal  yaitu  tindakan  preemtif  dan preventif  (pencegahan),  karena  upaya  ini  lebih  efektif.  Faktor penghambat yaitu hambatan yang bersifat internal dan hambatan yang bersifat  eksternal.  Hambatan  internal,  pada  saat  melakukan  razia
terbuka,  sering  terjadinya  kebocoran  sasaran  operasional  razia  serta minimnya  dana  operasional.  Hambatan  eksternal  yakni  tidak  adanya dukungan/kerjasama dari masyarakat setempat.
Kata kunci : Peran Kepolisian, Penyalahgunaan Narkoba, Lingkungan Pelajar.

## 1. PENDAHULUAN
Seiring  tingkat  kemajuan  zaman  selaras  dengan  kesibukan  masyarakat  yang  semakin  tinggi menimbulkan lingkungan yang tidak ramah sebab meningkatnya nilai kejahatan. Hal ini dengan banyaknya orang tua yang lalai dan kurang mengawasi buah hatinya sehingga terjadi penyimpangan yang dilakukan oleh anak remaja Ketika orang tua sedang sibuk bekerja. Penyimpangan tersebut berupa  penggunaan  zat  aditif  seperti  narkoba. 1 Narkoba  sudah  lama  dikenal  di  seluruh  dunia. Khususnya  di  Indonesia  regulasi  yang  mengatur  narkoba  tertuan  dalam  Undang-Undang  No. 9/1976  dan  mengalami  penyempurnaan  di  tahun  2009  yakni  Undang-Undang  No.  22/2009 tentang Narkoba dan narkotika. Narkotika merupakan obat yang bersifat sintetis dan semisintetis sehingga orang yang menggunakannya akan berdampak terhadap tubuhnya seperti nyeri, hilang kesadaran dan timbul rasa ketergantungan.
Banyak  kejadian  terlihat  baik  media  online  maupun  offline  memberitakan  kasus penyelewengan narkoba seperti yang terjadi di Jakarta salah satunya laporan yang ditulis oleh Anggi Muliawati  dimana  Badan  Narkotika  Nasional  Provinsi  (BNNP)  berhasil  membongkar  kasus penyelundupan narkoba dengan cara dimasukkan ke dalam pipa besi yang dilakukan oleh bandar narkoba. 2 Selain  itu  remaja  usia  17  tahun  yang  tersandung  kasus  narkoba  dimana  terbukti membawa 26 kg narkoba yang terjadi di Provinsi Riau. 3 Tentu selain dua kasus tersebut terdapat ragam kasus berkaitan dengan narkoba yang masih belum diketahui khalayak umum. Narkoba yang telah beredar di sekitar masyarakat tentu sangat meresahkan di kalangan masyarakat sebab telah menyasarkan kepada pelajar yang usianya relative muda. Meliaht data yang di himpun Kepolisian Indonesia dan BNN menyebutkan pada tahun 2016 tercatat 40.897 kasus yang berhasil diungkap terkait narkoba. 4 Sebagai salah satu provinsi yang terletak di wilayah timur Indonesia, Papua tidak terlepas dalam permasalahan narkoba.
Kepolisian Biak Numfor sebagai penegak hukum memiliki wewenang berdasarkan sejumlah informasi  yang  telah  dihimpun  pada  tahun  2020  BNN  Provinsi  Papua  mencatat  telah  terjadi kenaikan  kasus  narkoba  yang  telah  ditangani.  Hal  tersebut  dengan  dibuktikan  telah  berhasi melakukan pengungkapan di masing-masing kantor BNN tingkat Kabupaten di Papua diantaranya Jayapura sebanyak 3 kasus dengan barang bukti sebanya 9.023 gram sabu, Timika dengan jumlah kasus sebanyak 4 dan berhasil menahan 7 orang tersangka dengan barang bukti 104 gram ganja
1 Bachtiar and Dewi Anngraeni, “Bahaya Narkoba Dan Strategi Pencegahannya,” ABDI LAKSANA: Jurnal Pengabdian Kepada Masyarakat 3, no. 2 (2022): 377 – 84, https://doi.org/10.32493/al-jpkm.v3i2.20315.
2 Anggi Muliawati, “BNNP DKI Bongkar Modus Penyelundupan Narkoba Dimasukkan Ke Pipa Besi,” dektik.com, 2021, https://news.detik.com/berita/d-6104264/bnnp-dki-bongkar-modus-penyelundupan-narkoba-dimasukkan-ke-pipa-besi.
3 Hadi Maulana, “Pelajar 17 Tahun Tersandung Kasus 26 Kg Narkoba Jalani Vonis, Ibunya Harap Bebas,” Kompas.com, 2019, https://regional.kompas.com/read/2019/07/10/18012221/pelajar-17-tahun-tersandung-kasus-26-kg-narkoba-jalani- vonis-ibunya-harap?page=all.
4 Ida Bagus Angga Prawiradana, Ni Putu Rai Yuliartin, and Ratna Artha Windari, “Peran Kepolisian Dalam Penegaan Hukum Terhadap Tindak Pidana Narkotika Di Kabupaten Buleleng,” Jurnal Komunitas Yustisia 1, no. 3 (2018): 250 – 60, https://doi.org/10.23887/jatayu.v1i3.28751.
dan 646 gram sabu. 5 Kemudian dikuatkan dengan penangkapan bandar narkoba yang dilakukan oleh  Kepolisian  di  jayapura  dengan  barang  bukti  paket  sabu  yang  diselipkan  dalam  bungkusan rokok. 6 Melihat kejadian tersebut tentu peredaran narkoba sudah sangat membahayakan.
Kepolisian  Biak  Numfor  sebgai  penegak  hukum  tentu  memiliki  kewenangan  untuk menanggulangi  dan  memberantas  penyalahgunaan  narkoba.  Sebagai  salah  satu  kabupaten  yang terletak di Provinsi Papua tentu Biak Numfor tidak terlepas dari penyalahgunaan narkoba sehingga aparat  kepolisian  berusaha  untuk  memantau  seluruh  kegiatan  masyarakat.  Hal  tersebut  selaras dengan tugas Polisi yakni menekan peredaran narkoba, menciptakan keamana dan menghentikan peredaran narkoba. 7 Selain itu selaras dengan Undang-Undang No. 35/2009 tentang Narkotika menjadi pedoman pihak kepolisian untuk melakukan penegakan berhubungan dengan narkotika. Selain itu aparat kepolisian dibantu dengan BNN sebagai badan resmi pengawasan narkotika.
Peran kepolisian sangatlah penting dalam memburu atau menangkap para pengedar narkoba yang ada di Provinsi Papua. Karena seperti yang telah diketahui Provinsi Papua merupakan salah satu provinsi yang menjadi tempat lintas peredaran narkotika dan sering dijadikan sebagai tempat transit  narkotika  sebelum  sampai  ke  daerah  lain  di  Indonesia,  sehingga  masalah  peredaran narkotika tidak hanya menjadi masalah lokal saja tetapi telah menjadi sebuah masalah transnasional yang dilakukan dengan menggunakan modus operandi yang tinggi, teknologi canggih, didukung oleh jaringan organisasi yang luas, dan sudah banyak menimbulkan korban, terutama di kalangan generasi muda bangsa yang oleh karena itulah permasalahan peredaran narkotika di Provinsi Papua terus meningkat setiap tahunnya. 8
Penelitian  selaras  sebelumnya  telah  dilakukan  oleh  Dewangga 9 di  Boyolali  terkait  dengan penegakan hukum bagi anggota Kepolisian yang melakukan penyalahgunaan narkotika. Hasil yang diperoleh penegakan hukum bagi kepolisian dalam prosesnya baik di tingkat kepolisian, kejaksaan dan pengadilan sudah sesuai dengan prosedur yang ditetapkan.  Hal tersebut dengan memandang bahwa setiap orang kedudukannya dihadapan hukum adalah sama. Hal itu dibuktikan bilamana tersangkanya merupakan kepolisian dapat dijatuhkan hukuman paling berat. Dilanjutkan dengan penelitian oleh Ridwan 10 dimana ia meneliti terkait penyalahgunaan narkoba yang sering dilakukan oleh remaja dalam perspektif sosiologi. Hasil yang diiperoleh antara lain terdapat setidaknya tiga faktor dalam penyalahgunaan narkoba yakni anticipatory beliefs dimana terdapat anggapan seseorang belum dikatakan hebat dan dewasa apabila belum menggunakan narkoba, kemudian relieving beliefs yakni meyakini narkoba dapat mengatasi kecemasan dan ketegangan serta depresi yang disebabkan karena stessor psikososial. Lalu Facilitative sebagaimana telah meyakini bahwa dalam kesehariannya terlebih zaman sekarang narkoba sangat lumrah dalam penggunaannya. Penelitian oleh Eleanora 11
5 Vika Azkiya Dihni, “BNN Tangani 833 Kasus Narkotika Pada 2020,” databoks, 2020, https://databoks.katadata.co.id/datapublish/2021/12/14/bnn-tangani-833-kasus-narkotika-pada-2020.
6 Richard Jakson Mayor, “Polisi Tangkap Bandar Narkoba Di Jayapura Papua,” Merdeka.com, 2021, https://www.merdeka.com/peristiwa/polisi-tangkap-bandar-narkoba-di-jayapura-papua.html.
7 Gilza Azzahra Lukman, Anisa Putri Alifah, and Almira Divarianti, “Kasus Narkoba Di Indonesia Dan Upaya Pencegahannya Di Kalangan Remaja,” JPPM: Jurnal Penelitian Dan Pengabdian Kepada Masyarakat 2, no. 3 (2021): 405 – 17, https://doi.org/10.24198/jppm.v2i3.36796.
8 Resky Anggi Saragih, “Peranan Polri Dalam Mencegah Dan Memberantas Penyalahgunaan Narkoti ka Di Provinsi Sulawesi Utara,” Lex Privatum 6, no. 6 (2018): 53 – 61, https://ejournal.unsrat.ac.id/index.php/lexprivatum/article/view/21499.
9 Wisnu Jati Dewangga, “Penegakan Hukum Tindak Pidana Penyalah gunaan Narkotika Dengan Pelaku Anggota Kepolisian (Studi Kasus Wilayah Hukum Boyolali),” Jurnal Jurisprudence 4, no. 2 (2014): 65 – 74, https://doi.org/10.23917/jurisprudence.v4i2.4204.
10 Ridwan Ridwan, “Penyalahgunaan Narkoba Oleh Remaja Dalam Perspektif Sosiologi,” Jurnal Ilmiah Madaniyah 8, no. 2 (2018): 243 – 61, https://journal.stitpemalang.ac.id/index.php/madaniyah/article/view/75.
11 Fransiska Nov ita Elanora, “Bahanay Penyelahgunaan Narkoba Serta Usaha Pencegahan Dan Penanggulangannya (Suatu Tinjauan Teoritis),” Jurnal Hukum Fakultas Hukum Unissula 25, no. 1 (2022): 439 – 52, http://dx.doi.org/10.26532/jh.v25i1.203.
membahas tentang bahaya dalam penyalahgunaan narkoba serta membahas cara pencegahan dan penanggulangannya. Hasil yang diperoleh antara lain adalah penyelahgunaan narkoba semakin hari kian bertambah. Hal tersebut dapat diperoleh dari jumlah pemakai dan pengedar. Selain itu belum tersedianya  suatu  system  yang  berfungsi  sebagai  pencatatan  dan  pelaporan  penyalahgunaan narkoba.
Dari  beberapa  penelitian  sebelumnya  yang  membedakan  dalam  penelitian  ini  terhadap penelitian sebelumnya adalah dari substansi yang terdapat di dalamnya. Penelitian ini membahas tentang peranan kepolisian dalam meminimalisir penyalahgunaan narkoba yang terjadi di kalangan remaja. Berdasarkan penjelasan diatas maka dapat dirumuskan beberapa permasalahan antara lain:
1) Bagaimana peran Polres Biak Numfor melakukan penanggulangan penyelahgunaan narkoba? 2) Apa  saja  faktor  penghambat  Polres  Biak  Numfor  dalam  melakukan  penanggulangan penyalahgunaan  narkoba?  Sedangkan  tujuan  dalam  penelitian  adalah  mengkaji  peran  kepolisian dan faktor berkaitan dengan penyalahgunaan narkoba khususnya yang terjadi di kalangan remaja di wilayah Biak Numfor.

## 2. METODOLOGI PENELITIAN
Pendekatan  penelitian  ini  adalah  pendekatan  yuridis  empiris.  Data  diperoleh  melalui  tehnik wawancara dan observasi di lokasi penelitian. Selain itu tehnik dokumentasi juga dilakukan untuk memperoleh data dari berbagai dokumen yang terkait dengan penelitian. Penelitian ini dilaksanakan di Kepolisian Biak Numfor. Selain itu, data-data yang telah diperoleh selanjutnya dianalisis secara deskriptif kualitatif dengan cara mendeskripsikan keadaan yang diamati di lapangan dengan lebih spesifik, transparan, dan mendalam.

## 3. HASIL DAN PEMBAHASAN

## 3.1. Peran Kepolisian dalam Menanggulangi Penyalahgunaan Narkotika oleh Kalangan Pelajar di Kabupaten Biak Numfor
Polres  Biak  Numfor  merupakan  sebuah  kantor  kepolisian  yang  berwenang  dalam  menangani hukum di wilayah kabupaten Biak Numfor. Dalam hal penegakan hukum Polres Biak Numfor dibantu  oleh  kantor  kepolisian  yang  memiliki  wewenang  hukum  setingkat  kecamatan  seperti Polsek. Dalam penanganan kasus tindak pidana Polres Biak Numfor terdapat satuan yang berbeda dalam  menagani  kasus  tertentu  berdasarkan  tugasn  dan  fungsi  yang  ditetapkan.  Seperti  contoh ialah Satuan Resort Narkoba yang memilki tugas secara khusus menangani kasus tindak pidana yang terkait dengan narkoba. Hal ini diperlukan karena kasus yang diperlukan berkaitan narkoba perlu penangan secara khusus. 12
Setiap  anggota  yang  terdapat  dalam  wilayah  hukum  Biak  Numfor  berwenang  untuk menegakkan tindak pidana narkoba. Hal ini diharapkan agar dapat menekan angka penyalahgunaan narkoba yang kian hari semakin memprihatinkan. Melalui observasi yang telah dilaksanakan dalam menekan  angka  penyebaran  dan  penyalahgunaan  narkoba  tidak  akan  berhasil  bilamana  hanya dilakukan  oleh  pihak  kepolisian.  Kasus  narkoba  merupakan  kasus  yang  cukup  unik  dan  susah dimana dalam tindak pidana narkoba masuk dalam tindak pidana khusus yang berbeda dengan
12 Ikbal Tawaqal, “Peranan Kepolisian Biak Numfor Dalam Mengungkap Tindak Pidana,” Jurnal Ilmu Hukum Kyadiren 2, no. 2 (2021): 125 – 35, https://doi.org/10.46924/jihk.v2i2.139.
tindak  pidana  lain. 13 Sehingga  dalam  melakukan  suatu  penangkapan  tidak  cukup  hana  dengan laporan saja namun harus disertai dengan barang bukti dan yang dibawa oleh tersangka.
Penyalahgunaan narkoba dan tingginya penyebaran narkotika yang terjadi di Kabupaten Biak Numfor disebabkan karena tiadanya kesadaran masyarakat berkaitan dengan narkoba. Hal ini dapat terlihat oleh data kasus yang terjadi dalam penyalahgunaan dalam kurun waktu tiga tahun terakhir sebagaimana dapat terlihat pada table berikut:

## Tabel 1.
Jumlah Kasus Narkotika di Kabupaten Biak Numfor
No Tahun Jenis kasus narkotika 1 2019 25 2 2020 48 3 2021 50
Sebagai wujud pertanggungjawaban penegakan hukum Kepolisian Resort Biak Numfor perannya sebagai  penegak  hukum  terhadap  tindak  pidana  narkoba.  Berdasarkan  hasil  wawancara  dengan salah  satu  narasumber  kepolisian 14 yang  menerangkan  bahwa  peran  kepolisian  sebagai  upaya pemberantasan  penyalahgunaan  narkotika  diawali  melalui  upaya  pembinaan,  pencegahan,  dan penindakan. Hal ini sangat diperlukan sebelum mengatasi tindak pidana tersebut. Selaras dengan Undang-Undang No. 13/1961 kemudian diubah dengan Undang-Undang No. 2/2002 Berkaitan Tupoksi  Polri  yang  bertindak  sebagai  pengayom  dan  pelindung  serta  pelayan  masyarakat  wajib hukumnya untuk memberantas permasalahan narkoba. 15 Narasumber juga menyampaikan peranan kepolisian  dalam  penegakan  tindak  pidana  narkotika  ialah  dengan  melaksanakan  proses sebagaimana mestinya yakni penyidikan terhadap tersangka hingga berkas telah masuk ke instansi kejaksaan. Polres Biak Numfor telah rutin melakukan penyuluhan berkaitan narkoba yakni dengan menggandeng instansi lain dengan harapan dapat mempengaruhi siswa sekolah betapa bahayanya narkoba.
Selain itu,  narasumber  kepolisian 16 lain  pun menerangkan  bahwa  Kabupaten  Biak  Numfor termasuk  dalam  daerah  yang  sangat  tinggi  dalam  penyebaran  dan  penyalahgunaan  narkoba khususnya  di  lingkungan  pelajar.  Hal  dapat  disebabkan  karena  beragam  faktor.  Adapun  faktor tersebut antara lain ialah:
a) Faktor Depresi. Hal utama yang membuat seorang merasa nyaman dan aman ialah keluarga. Sehingga dalam suatu Tindakan dan keputusan peranan keluarga merupakan hal yang sangat penting karena dapat mempengaruhi pribadi seseorang. Keluarga merupakan tonggak utama dalam  menerapkan  nilai  dan  norma  agama  baik  anak-anak.  Sehingga  keluarga  yang  tidak harmonis dapat mempengaruhi suatu hubungan dan akan menimbulkan interaksi yang tidak baik  antara  orang  tua  dan  anak-anak. 17 Dari  hubungan  yang  tidak  harmonis  tersebut  akan
13 Hastiana Hastiana, Syarifuddin Yusuf, and Henni Kumaladewi Hengky, “Analisis Faktor Penyalahgunaan Narkoba Bagi Narapidana Di Rutan Kelas II B Sidrap,” Jurnal Ilmiah Manusia Dan Kesehatan 3, no. 3 (2020): 1 – 11, https://doi.org/10.31850/makes.v3i3.327.
14 Nurdin Rahmawati, “Wawancara Dengan Kanit Opsnal.”
15 Muhammad Indra Bangsawan, “Penyalahgunaan Narkoba Sebagai Kejahatan Terhadap Hak Asasi Manusia Yang Berdampak Terhadap Keberlangsungan Hidup Manusia,” Jurnal Jurisprudence 6, no. 2 (2017): 89 – 99, https://doi.org/https://doi.org/10.23917/jurisprudence.v6i2.3006.
16 Ahmad Mubarok, “Wawancara Dengan Banit Sidik.”
17 Rospita Adelina Siregar, “Ancaman Narkoba Bagi Generasi Muda Dan Upaya Pencegahan Serta Penanggulangannya,” Jurnal Comunita Servizio 1, no. 2 (2019): 143 – 53, https://doi.org/10.33541/cs.v1i2.1284.
menimbulkan perasaan tertekan dan depresi sehingga mengarahkan anak untuk menggunakan barang terlarang untuk menenangkan pikiran atas apa yang dialami dalam lingkup keluarganya.
b) Faktor coba-coba. Remaja merupakan proses mencari jati diri yang sesungguhnya sehingga banyak  terjadi  penyimpangan  sebab  mencari  karakter  yang  sesungguhnya  dengan mengesampingkan  bahaya  yang  akan  dirasakan.  Pada  umumnya  pola  pikir  remaja  berbeda dengan  dewasa  sehingga  seringkali  remaja  jatuh  dalam  lubang  yang  salah  sebab  rasa  ingin mencoba yang ditawarkan oleh teman-temannya yang memiliki keinginan jahat.
c) Faktor  Lingkungan  Pergaulan/Teman.  Lingkungan  termasuk  dalam  faktor  yang  sangat menentukan  dan  memiliki  dampak  besar  terhadap  pribadi  seseorang.  Lingkungan  dan pergaulan  baik  akan  mencetak  karakter  dan  pribadi  yang  sangat  baik  namun  sebaliknya bilamana  lingkunga  sangat  tidak  mendukung  dan  terdapat  orang  yang  tidak  baik  akan berdampak terhadap pribadi dan sifat seseorang. Bahkan dapat menjauhkan orang dari norma- norma agama.
Program  yang  dilaksanakan  oleh  Polres  Biak  Numfor  yakni  satuan  resort.  narkoba  guna mengatasi dan menanggulangi penyalahgunaan narkoba yakni melakukan pembinaan “pre emtif ”, pencegahan “preventif” dan penindakan “represif”.

## Upaya Preemtif
Tujuan dari program pembinaan ialah peruntukannya untuk masyarakat yang tidak tahu perihal narkoba. 18 Dalam keseharian atau di masyarakat pihak kepolisian menyebutkan sitilah ini dengan melakukan bimbingan terhadap masyarakat atau pencegahan secara tidak langsung. Tujuan dalam pembinaan ini ialah menjadikan masyarakat yang law abiding citizens. Adapun implementasi dalam pembinaan ini adalah 1) meningkatkan keimanan dengan cara menerangkan larangan dan anjuran yang harus ditaati oleh seorang hamba atas agama yang dianutnya. Sehingga hal tersebut dirasakan manfaat  agar  tidak  terjerumus  dalam  narkotika; 2) menjelaskan  bahaya  serta  dampak  atas penggunaan  narkoba  di  masa  mendatang.  Dengan  melakukan  seminar  yang  telah  dijadwalkan sebagaimana mestinya; 3) peran aktif pihak sekolah dibutukan dalam pencegahan narkotika dengan menggandeng guru BK (Bimbingan Konseling) agar mengetahui tiap permasalahan yang dialami oleh siswa.

## Upaya Preventif
Setiap  melaksanakan  tugasnya  pihak  kepolisian  senantiasa  mengedepankan  asas  preventif  yakni dengan mendahulukan pencegahan atas setiap peristiwa yang sedang dialami oleh masyarakat. Hal ini  selaras  dengan  Undang-Undang  No.  2/2002  Pasal  14  Ayat  (1)  dimana  setiap  perkara  yang ditangani  pihak  kepolisian  harus  mengedepankan  upaya  preventif  guna  menghindari  bahaya hukum pidana. 19 Tujuan pencegahan ini untuk menghindari lingkungan yang tidak baik. Sasaran dalam pencegahan ini adalah anak pelajar yang duduk di bangku SMA yang sangat rawan dalam penggunaan narkotika. Ada beberapa hal yang dapat dilakukan oleh pelajar SMA agar terhindar
18 Ali Azhar, Novyar Satriawan Fikri, and Vivi Arfiani Siregar, “Pencegahan, Pemberantasan, Penyalahgunaan Dan Perdaran Gelap Narkoba (P4GN) Pada Pesantren,” Jurnal Inovasi Penelitian 1, no. 11 (2021): 2463 – 68, https://doi.org/10.47492/jip.v1i11.491.
19 Nurul Chaerani Nur, “Perlindungan Hukum Dan Pembinaan Anak Didik Pemasyarakatan Berdasarkan Undang -Undang Nomor 12 Tahun 1995 Tentang Pemasyarakatan,” Jurnal Ilmu Hukum Kyadiren 1, no. 2 (2020): 125 – 38, https://doi.org/10.46924/jihk.v1i2.126.
dari  narkotika  yaitu  selektif  dalam  memilih  teman  dan  lingkungan,  komunikasi  yang  hangat bersama keluarga, dan hindari minuman yang mengandung alkohol. Adapun usaha yang dilakukan oleh  orang  tua  dalam  mencegah  pelajar  agar  tidak  terjerumus  kedalam  narkoba  dan penyalahgunaan antara lain:
a) Mengawasi tiap perserta didik oleh guru dan orang tua mulrid yang rutin dilaksanakan. Hal ini dapat terlihat dengan perkembangan akademik siswa dan perilaku dalam kelas Ketika memulai kegiatan  belajar  mengajar.  Kemudian  memberi  waktu  bagi  siswa  untuk  menyampaikan permasalahan yang dialami.
b) Melakukan  komunikasi  secara  intensif  baik  melalui  media  cetak  maupun  media  elektronik berkaitan dengan pencegahan narkotika. Selain itu rutin untuk menyebarlkuaskan informasi berkaitan dengan narkotika secara langsung dengan pelajar se Kabupaten Biak Numfor.
c) Memperhatikan  ekonomi  masyarakat  dengan  menggandeng  pemerintahan  daerah.  Hal  ini dirasa efektif sebab ekonomi merupakan faktor utama seseorang untuk melakukan kejahatan. Bilamana ekonomi seseorang mengaami keterpurukan maka akan melakukan beragam upaya mesti itu dinilai bertentangan.

## Upaya Represif
Represif  merupakan  upaya  akhir  yang  dilakukan  oleh  Polres  Biak  Numfor  dalam  melakukan penyalahgunaan  narkoba.  Tahapan  represif  adalah  penindakan  yang  dilakukan  secara  lanjut terhadap  pelajar  yang  telah  melakukan  Tindakan  penyalahgunaan  narkotika.  Tindakan  represif merupakan  wewenang  yang  sangat  mutlak  bagi  instasi  kepolisian  dalam  memberantas  segala perbuatan yang dianggap menyimpang 20 , termasuk dalam hal ini penyalahgunaan narkotika. Upaya represif  sebagaimana  dijelaskan  diawali  dengan  penyelidikan  dan  penyidikan  bahkan  dapat berlanjut hingga tahap penangkapan dimana berfungsi untuk memberikan efek jera bagi pihak yang menyalahgunakan narkoba.

## 3.2. Faktor  Penghambat  Peran  Kepolisian  dalam  Menanggulangi  Penyalahgunaan Narkotika oleh Kalangan Pelajar di Biak Numfor
Dalam  menjalankan  tugasnya  pihk  kepolisian  tentu  menemukan  hambatan-hambatan  sebagai bentuk  nyata  bahwa  tidak  mudah  untuk  memberantas  penyalahgunaan  narkoba  yang  semakin meningkat.  Adapun  hambatan  hambatan  yang  ditemukan  dalam  melakukan  upaya  pencegahan penyalahgunaan narkotika antar lain

## Sarana Atau Fasilitas
Fasilitas dan sarana merupakan faktor terpenting dalam melakukan suatu pekerjaan. Fasilitas yang baik dapat menunjang kesuksesan suatu pekerjaan dengan mudah. Polres Biak dalam menjalankan tugasnya  terdapat  beberapa  fasilitas  yang  belum  mendukung  untuk  mencapai  tujuan  yang diharapkan. Pengedaran narkoba yang terjadi memanfaatkan ragam fasilitas yang sangat canggih terutama dalam hal komunikasi. Sehingga baik pengedar maupun pembeli melakukan komunikasi sebelum melakukan transaksi lebih lanjut. Fakta yang diperoleh dalam pengedarannya pada bandar
20 Sarah Safira Aulianisa and Athira Hana Aprilia, “Tindakan Represif Aparat Kepolisian Terhadap Massa Demonstrasi: Pengamanan Atau Pengekangan Kebebasan Berpendapat?,” Padjadjaran Law Review 7, no. 2 (2020): 26 – 37, https://jurnal.fh.unpad.ac.id/index.php/plr/article/view/474.
memanfaatkan kemajuan teknologi yang lebih mutakhir namun pihak kepolisian tidak ditunjang dengna teknologi yang canggih dalam mengungkap sindikat tersebut. Seperti contoh belum adanya alat penyadap yang dimiliki sehingga tidak mengetahui ragam perbincangan yang dilakukan melalui handphone.

## Partisipasi Masyarakat
Masyarakat merupakan tombak utama dalam mewujudkan lingkungan yang tentram dan aman. 21 Hal  ini  terlihat  dengan  masyarakat  yang  baik  akan  menumbuhkan  lingkungan  yang  baik  pula. Faktanya Sebagian besar masyarakat di Kabupaten Biak Numfor masih memilki sifat tidak perduli terhadap lingkungan sekitar. Hal ini disebabkan karena banyaknya kejadian dimana pelapor justru menjadi bahan kekerasan oleh anggota kepolisian. Sehingga hal tersebut menimbulkan rasa enggan untuk melaporkan kejadian kejahatan yang secara nyata telah dilihat oleh masyarakat. Selain itu adalah  lamanya  proses  laporan  yang  akan ditindak  lanjuti  oleh pihak  kepolisian. Fakta  tersebut dapat dibuktikan dengan banyaknya laporan dari masyarakat yang tidak pernah ditindaklanjuti oleh pihak  kepolisian  dengan  dalih  yang  beragam.  Sehingga  masyarakat  sudah  tidak  mempercayai institusi Kepolisian sebagai institusi yang sehat dan mengayomi masyarakat.

## Rendahnya SDM Polri
Faktor ketiga merupakan faktor yang sangat mempengaruhi instansi Kepolisian. Adapun kualitas Sumber  Daya  Manusia  (SDM)  yang  dimiliki  oleh  Kepolisian  sangat  rendah  bahkan  dikatakan sangat parah. Seperti jenjang Pendidikan dalam perekrutan yang dirasa jauh dari kata layak sehingga hal  tersebut  mempengaruhi  instansi  polri  dalam  melakukkan  tugasnya  sebagai  aparat  penegak hukum.  Khusus  yang  bertugas  dalam  Satuan  Narkoba  dimana  Ketika  melakukan  operasi pemberantasan terdapat ragam kendala sehingga dalam melakukan operasi seringkali mengalami kegagalan.  Berkaitan  dengan  pencegahan  narkotika  hal  ini  menitikberatkan  terhadap  kebijakan non-penal  dimana  pencegahan  merupakan  hal  utama  dalam  melakukan  pencegahan penyalahgunaan narkotika.
Salah  satu  upaya  dalam  mengatasi  hambatan  yang  dihadapi  oleh  Kepolisian  Resort  Biak Numfor dalam penyalahgunaan narkotika ialah dengan merangkul masyarakat, ormas dan instansi lain serta tokoh masyarakat yang dapat memberikan dampak perubahan. Hal ini dilakukan untuk melakukan kesadaran kepada masyarakat terhadap hukum guna memelihara ketertiban lingkungan dan membentuk keamanan. Upaya tersebut diwujudkan dengan cara:
a) Menghimabau  dan  mengajak  seluruh  masyarakat  wilayah  hukum  Biak  Numfor  turut  andil dalam mencegah penyebaran dan penyalahgunaan narkotika sehingga perlu untuk membuat pos  ronda  yang  di  laksanakan  tiap  RT  dan  RW  sesuai  dengan  wilayah  masih-masing. Kemudian  dibantu  dengan  menambajkan  personel  kepolisian  guna  menanggulangi penyebaran narkotika yang kian meresahkan.
b) Melihat fakta yang ada sebagai salah saatu upaya untuk mengatasi penyebaran narkotika alah dengan  pengembangan  sumber  daya  manusia  yang  tersedia.  Hal  ini  diwujudkan  dengan pelatihak secara serius melalui pendalaman materi tentang narkotika dan bahayanya terhadap
21 Zasima Margawaty Djamil, “Peran Bhayangkara Pembina Keamanan Dan Ketertiban Masyarakat (Bhabinkantibmas) Kepolisian Sektor Yendidoridalam Penanganan Tindak Pidana Ringan,” Jurnal Ilmu Hukum Kyadiren 2, no. 1 (2020): 1 – 11, https://doi.org/10.46924/jihk.v2i1.129.
Kesehatan. Hal ini diperlukan agar Satuan Narkoba Polres Biak Numfor memiliki kekuatan untuk  memaksimalkan  pencegahan  penyalahgunaan  narkotika.  Selain  itu  tentu  didukung dengan fasilitas yang lebih mumpuni.
c) Upaya selanjutnya untuk menanggulangi hambatan tersebut adalah dengan melakukan operasi secara  intensif.  Operasi  yang  dimaksud  seperti  Razia  yang  sering  dilakukan  oleh  aparat kepolisian dalam wilayah hukum Biak Numfor. Hal ini dirasa cukup efektif dalam menekan laju penyebaran dan penyalahgunaan narkotika.
Selain  itu  hambatan  yang  kerap  dilakukan  oleh  kepolisian  dalam  melakukan  penangkapan khususnya  pengedar  narkoba  adalah  tiadanya  barang  bukti  yang  dibawa  Ketika  melaksanakan operasi.

## 4. KESIMPULAN
Upaya  Polres  Biak  Numfor  dalam  hal  melakukan  pencegahan  penyalahgunaan  narkotika  ialah dengan melakukan berbagai upaya salah satunya adalah dengan melakukan sosialisasi melalui media cetak maupun online. Upaya yang dilakukan oleh aparat kepolisian ialah dengan pre-emptive atau pembinaan, preventif dan represif atau pencegahan. Selain itu aparat kepolisian Biak Numfor rutin menggelar  sosialisasi  berkaitan  dengan  bahaya  narkoba  dengan  menggandeng  instansi  terkait sebagai  bentuk  tanggung  jawab  polisi  sebagai  aparat.  Adapun  hambatan  yang  ditemui  dalam melaksanakan tugasnya ialah karena fasilitas yang kurang memadai dalam tiap kegiatan, tiadanya pastisipasi  masyarakat  yang  membantu  Kepolisian  dalam  mengungkap  dan  melaporkan  segala macam  Tindakan  yang  berhubungan  dengan  narkotika,  selain  itu  faktor  lain  yang  menjadi penghambat  adalah  rendahnya  kualitas  sumber  daya  manusia  di  internal  kepolisian  sebab perekrutan jenjang Pendidikan.

## DAFTAR PUSTAKA

## Jurnal
Aulianisa, Sarah Safira, and Athira Hana Aprilia. “Tindakan Represif Aparat Kepolisian Terhadap Massa Demonstrasi: Pengamanan Atau Pengekangan Kebebasan Berpendapat?” Padjadjaran Law Review 7, no. 2 (2020): 26 – 37.
https://jurnal.fh.unpad.ac.id/index.php/plr/article/view/474.
Azhar, Ali, Novyar Satriawan Fikri, and Vivi Arfiani Siregar. “Pencegahan, Pemberantasan,
Penyalahgunaan Dan Perdaran Gelap Narkoba (P4GN) Pada Pesantren.” Jurnal Inovasi Penelitian 1, no. 11 (2021): 2463 – 68. https://doi.org/10.47492/jip.v1i11.491.
Bachtiar, and Dewi Anngraeni. “Bahaya Narkoba Dan Strategi Pencegahannya.” ABDI LAKSANA: Jurnal Pengabdian Kepada Masyarakat 3, no. 2 (2022): 377 – 84. https://doi.org/10.32493/al-jpkm.v3i2.20315.
Ban gsawan, Muhammad Indra. “Penyalahgunaan Narkoba Sebagai Kejahatan Terhadap Hak Asasi Manusia Yang Berdampak Terhadap Keberlangsungan Hidup Manusia.” Jurnal Jurisprudence 6, no. 2 (2017): 89 – 99. https://doi.org/https://doi.org/10.23917/jurisprudence.v6i2.3006.
Dewangga, Wisnu Jati. “Penegakan Hukum Tindak Pidana Penyalahgunaan Narkotika Dengan Pelaku Anggota Kepolisian (Studi Kasus Wilayah Hukum Boyolali).” Jurnal Jurisprudence 4, no. 2 (2014): 65 – 74. https://doi.org/10.23917/jurisprudence.v4i2.4204. Djamil, Zasima Margawaty. “Peran Bhayangkara Pembina Keamanan Dan Ketertiban
Masyarakat (Bhabinkantibmas) Kepolisian Sektor Yendidoridalam Penanganan Tindak Pidana Ringan.” Jurnal Ilmu Hukum Kyadiren 2, no. 1 (2020): 1 – 11. https://doi.org/10.46924/jihk.v2i1.129.
Elanora, Fransiska Novita. “Bahanay Penyelahgunaan Narkoba Serta Usaha Pencegahan Dan Penanggulangannya (Suatu Tinjauan Teoritis).” Jurnal Hukum Fakultas Hukum Unissula 25, no. 1 (2022): 439 – 52. http://dx.doi.org/10.26532/jh.v25i1.203. Hastiana, Has tiana, Syarifuddin Yusuf, and Henni Kumaladewi Hengky. “Analisis Faktor Penyalahgunaan Narkoba Bagi Narapidana Di Rutan Kelas II B Sidrap.” Jurnal Ilmiah Manusia Dan Kesehatan 3, no. 3 (2020): 1 – 11. https://doi.org/10.31850/makes.v3i3.327. Lukman, Gilza Az zahra, Anisa Putri Alifah, and Almira Divarianti. “Kasus Narkoba Di Indonesia Dan Upaya Pencegahannya Di Kalangan Remaja.” JPPM: Jurnal Penelitian Dan Pengabdian Kepada Masyarakat 2, no. 3 (2021): 405 – 17. https://doi.org/10.24198/jppm.v2i3.36796.
Nur, Nuru l Chaerani. “Perlindungan Hukum Dan Pembinaan Anak Didik Pemasyarakatan Berdasarkan Undang- Undang Nomor 12 Tahun 1995 Tentang Pemasyarakatan.” Jurnal Ilmu Hukum Kyadiren 1, no. 2 (2020): 125 – 38. https://doi.org/10.46924/jihk.v1i2.126.
Prawiradana, Ida Bagu s Angga, Ni Putu Rai Yuliartin, and Ratna Artha Windari. “Peran Kepolisian Dalam Penegaan Hukum Terhadap Tindak Pidana Narkotika Di Kabupaten Buleleng.” Jurnal Komunitas Yustisia 1, no. 3 (2018): 250 – 60.
https://doi.org/10.23887/jatayu.v1i3.28751.
Ridwan, Ridwan. “Penyalahgunaan Narkoba Oleh Remaja Dalam Perspektif Sosiologi.” Jurnal Ilmiah Madaniyah 8, no. 2 (2018): 243 – 61.
https://journal.stitpemalang.ac.id/index.php/madaniyah/article/view/75.
Saragih, Resky Anggi. “Peranan Polri Dalam Mencegah Dan Member antas Penyalahgunaan Narkotika Di Provinsi Sulawesi Utara.” Lex Privatum 6, no. 6 (2018): 53 – 61. https://ejournal.unsrat.ac.id/index.php/lexprivatum/article/view/21499.
Siregar, Rospita Adelina. “Ancaman Narkoba Bagi Generasi Muda Dan Upaya Pencegahan Sert a Penanggulangannya.” Jurnal Comunita Servizio 1, no. 2 (2019): 143 – 53. https://doi.org/10.33541/cs.v1i2.1284.
Tawaqal, Ikbal. “Peranan Kepolisian Biak Numfor Dalam Mengungkap Tindak Pidana.” Jurnal Ilmu Hukum Kyadiren 2, no. 2 (2021): 125 – 35. https://doi.org/10.46924/jihk.v2i2.139.

## Wawancara
Mubarok, Ahmad. “Wawancara Dengan Banit Sidik.” 2021. Rahmawati, Nurdin. “Wawancara Dengan Kanit Opsnal.” 2021.

## Internet
Dihni, Vika Azkiya. “BNN Tangani 833 Kasus Narkotika Pada 2020.” databoks, 2020. https://databoks.katadata.co.id/datapublish/2021/12/14/bnn-tangani-833-kasus- narkotika-pada-2020.
Maulana, Hadi. “Pelajar 17 Tahun Tersandung Kasus 26 Kg Narkoba Jalani Vonis, Ibunya Harap Bebas.” Kompas.com, 2019.
https://regional.kompas.com/read/2019/07/10/18012221/pelajar-17-tahun-tersandung- kasus-26-kg-narkoba-jalani-vonis-ibunya-harap?page=all.
Mayor, Richard Jakson. “Polisi Tangkap Bandar Narkoba Di Jayapura Papua.” Merdeka.com,
2021. https://www.merdeka.com/peristiwa/polisi-tangkap-bandar-narkoba-di-jayapura- papua.html.
Muliawati, Anggi. “BNNP DKI Bongkar Modus Penyelundupan Narkoba Dimasukkan Ke Pipa Besi.” dektik.com, 2021. https://news.detik.com/berita/d -6104264/bnnp-dki-bongkar- modus-penyelundupan-narkoba-dimasukkan-ke-pipa-besi.