## EFEKTIVITAS PEMANFAATAN DANA DESA DALAM MENUNJANG PEMBANGUNAN DI DESA TUGUIS KACAMATAN LOLODA KABUPATEN HALMAHERA BARAT
¹Dofi Dika Nae, ²Datje Renjaan ¹Program Studi Pendidikan Ekonomi Stkip kie Raha ²Program Studi Pendidikan Ekonomi Stkip kie Raha dofidikanae@gmail.com datjerenjaan@gmail.cim

## ABSTRAK
Jenis  penelitian  ini  adalah  penelitian  kualitatif  yang  bertujuan      untuk  mengetahui  efektivitas pemanfaatan  dana  desa  (studi  kasus  di  desa  Tuguis  kecamatan  Loloda  kabupaten  Halmahera Barat),  terkait    pengelolaan  dana  desa  mulai  dari  perencanaan,  pelaksanaan  hingga  pelaporan dan  pertanggung  jawaban,  dan  untuk  mengindentifikasi  faktor-faktor  yang  mendukung efektivitas  pemanfaatan  dana  desa  dalam  menunjang  pembangunan  di  desa  Tuguis  kecamatan Loloda  kabupaten  Halmahera  Barat.  Data  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  data alokasi  dana  desa  (ADD)  desa  Tuguis  untuk  tahun  anggaran  2016-2022  dan  data  terkait perencanaan,  pelaksanaan  hingga  pelaporan  dan  pertanggung  jawaban,.  Metode  pengumpulan data  dilakukan  dengan  teknik  observasi  dan  wawancara,  serta  studi  kepustakaan  selanjutnya data  yang  dikumpulkan  dianalisis  secara  desktiptif  Hasil  penelitian  menunjukan  Pemanfaatan Dana  Desa  di  desa Tuguis,  mulai  dari  Mekanisme  pengelolaaan  dana  desa  yaitu   perencanaan, Pelaksanaan  dan  juga  pelaporan  pertanggung  jawaban  sudah  efektif  ini  dapat  dilihat  dari  nilai skor  untuk  proses  perencanaan  indeks  skor  jawaban  sebesar  67,7%,  untuk  proses  pelaksanaan indeks  skor  jawaban  sebesar  63,9%,  dan  untuk    pelaopran  pertanggung  jawaban.  indeks  skor jawaban  sebesar  64,8%    secara  keseluruhan    Pemanfaatan  Dana  Desa  di  desa  Tuguis,  telah berperan  bagi  peningkatan  pendapatan  bagi  masyarakat  desa  Tuguis  kecamatan  Loloda Kabupaten Halmahera Barat
Kata kunci: Dana desa, pembangunan, dampak bagi masyarakat

## ABSTRACT
This type of research is a qualitative research that aims to determine the effectiveness of the use of  village  funds  (a  case  study  in  Tuguis  village,  Loloda  district,  West  Halmahera  district), related  to  the  management  of  village  funds  from  planning,  implementation  to  reporting  and accountability, and to identify factors that support the effectiveness of the use of village funds in supporting  development  in  Tuguis  village,  Loloda  district,  West  Halmahera  district.  The  data used in this study is the village fund allocation (ADD) data for Tuguis village for the 2016-2022 budget  year  and  data  related  to  planning,  implementation  to  reporting  and  accountability.  The data collection method was carried out using observation and interview techniques, as well as a literature  study.  Then  the  data  collected  was  analyzed  descriptively.  The  results  showed  the utilization of village funds in Tuguis village, starting from the mechanism for managing village funds, namely planning, implementation and also accountability reporting has been effective, it can  be  seen  from  the  score  for  the  planning  process  the  answer  score  index  is  67.7%,  for  the implementation process the answer score index is 63.9%, and for accountability reporting. The answer score index of 64.8% overall Utilization of Village Funds in Tuguis Village, has played a role in  increasing  income  for the people of Tuguis Village, Loloda District, West Halmahera Regency
Keywords: Village funds, development, impact on the community

## PENDAHULUAN
Berdasarkan undang-undang No.6 tahun 2014 tentang desa  menekankan  bahwa dalam  penyelenggaraan  pemerintahannya,  desa  menerima  dana  dari  Anggaran Pendapatan  dan  Belanja  Negara.  Disebut  juga    Dana  Desa  sesuai  dengan  ketentuan Peraturan  Pemerintah  Nomor  60  Tahun  2014  tentang  dana  desa  yang  bersumber  dari anggaran pendapatan dan belanja Negara, pasal 19 ayat 1 yang menjelaskan bahwa dana desa  digunakan  untuk  membiayai  penyelenggaraan  pemerintahan,  pembangunan, pemberdayaan  masyarakat  dan  kemasyarakatan  serta  dana  desa  diperioritaskan  untuk pembangunan  dan  pemberdayaan  masyarakat.  hal  ini  dipertegas  dalam  ketentuan Permendes  No.5 Tahun  2015  tentang  penetapan  prioritas  penggunaan  dana  desa  tahun 2015  menjelaskan  bahwa  prioritas  penggunaan  dana  desa  untuk  pembangunan  desa dialokasikan  untuk  mencapai  tujuan  pembangunan  desa  yaitu  meningkatkan kesejahteraan  masyarakat  desa  dan  kualitas  hidup  manusia  serta  penanggulangan kemiskinan.  Penggunaan  dana  desa  harus  efektif  agar  tujuan  yang  telah  ditetapkan sebelumnya  melalui  musyawarah  dapat  tercapai  sesuai  dengan  waktu  yang  telah direncanakan,  sehingga  dapat  mewujudkan  desa  yang  kuat,  maju,  mandiri,  dan demokrasi sehingga untuk itu peran dan potensi desa harus diberdayakan.
Desa  Tuguis  adalah  salah  satu  desa  yang  berada  di  wilayah  Provinsi  Maluku Utara Kabupaten Halmahera  Barat    Kecamatan Loloda, dengan  luas wilayah  215 Km², dan  memiliki  jumlah  penduduk  sebanyak  982  jiwa.  Masyarakat  desa  Tuguis  sendiri sebagian besar  menggantukan  hidup pada hasil pertanian dan  juga hasil  laut.  Dari data alokasi  dana  desa  (ADD)  yang  diperoleh  dari  kantor  desa  Tuguis  tercatat  dari  tahun 2016-2020 desa Tuguis telah menerima anggaran Dana desa yang di terima dan dikelola oleh pemerintah Desa Tuguis adapun besaran dana desa tersebut dapat dilihat pada tabel beikut:
Tabel total penerimaan  Dana Desa (DD) Tahun 2016-2020
Tahun Anggaran 2020 Rp.872,825,000 2019 Rp.742,919,000 2018 Rp.662.230,000 2017 Rp.761,240,000 2016 Rp.596,132,000
Sumber : Kantor Desa Tuguis
Berdasarkan  tabel diatas dapat dilihat   bahwa selama  periode tahun 2016  -2022 ADD  Pemerintah  Desa  Tuguis  terus  mengalami  peningkatan  dari  Rp.596.132.000  juta
pada  tahun  2016  mengalami  kenaikan  yang  signifikan  pada  tahun  2022  yaitu  sebesar Rp. 872,825,000 juta.  Apakah  dana Desa  yang di  terima, oleh pemerintah desa Tuguis selam  ini  telah  dikelola  dengan  efektif  sesuai      mekanisme  pengelolaaan  dana  desa dilihat  dari  segi    perencanaan,  Pelaksanaan  dan  juga  pelaporan  pertanggung  jawaban serta  sejauh  manah  kualitas  pembangunan  dari  segi  fisik  infrstruktur  dapat  dirasakan oleh warga Desa dan telah memberikan dampak  langsung pada peningkatan pendapatan warga Desa Tuguis.

## KAJIAN TEORI

## Konsep Efektivitas
Menurut Ravianto dalam Masri (2014), Pengertian efektivitas adalah seberapa baik  pekerjaan  yang  dilakukan,  sejauh  mana  orang  menghasilkan  keluaran  sesuai dengan  yang diharapkan.Ini  berarti bahwa apabila suatu pekerjaan dapat diselesiakan dengan  perencanaan,  baik  dalam  waktu,  biaya  maupun  mutunya,  maka  dapat dilakukan dengan efektif. Makmur 2017) mengungkapkan indikator efektivitas dilihat dari beberapa segi kriteria efektivitas, sebagai berikut:
1. Ketetapan Waktu
Waktu  adalah  sesuatu  yang  dapat  menentukan  keberhasilan  sesuatu  kegiatan yang  dilakukan  dalam  sebuah  organisasi  tapi  juga  dapat  berakibat  terhadap kegagalan  suatu  aktivitas  organisasi.  Penggunaan  waktu  yang  tepat  akan menciptakan efektivitas pencapaian tujuan yang telah ditetapkan sebelumnya.
2. Ketetapan perhitungan biaya
Berkaitan  dengan  ketetapan  dalam  pemanfaatn  biaya,  dalam  arti  tidak mengalami  kekurangan  juga  sebaliknya  tidak  mengalami  kelebihan pembiayaan sampai suatu kegiatan dapat dilaksanakan dan diselesaikan dengan baik.Ketetapan dalam  menetapkan satuan-satuan biaya  merupakan bagian dari pada efektivitas.
3. Ketetapan dalam pengukuran
Dengan  ketetapan  ukuran  sebagaimana  yang  telah  ditetapkn  sebelumnya sebenarnya  merupakan  gambaran  dari  pada  efektivitas  kegiatan  yang  menjadi tanggungjawab dalam sebuah organisasi.
4. Ketetapan dalam melakukan perintah
Keberhasilan  aktivitas  suatu  organisasi  sangat  banyak  dipengaruhi  oleh kemampuan  seorang  pemimpin,  salah  satunya  kemampuan  memberikan perintah  yang  jelas  dan  mudah  dipahami  oleh  bawahan.  Jika  perintah  yang diberikan  tidak  dapat  dimengerti  dan  dipahami  maka  akan  mengalami kegagalan yang akan merugikan organisasi.
5. Ketetapan dalam menentukan tujuan
Ketetapan  dalam  mennentukan  tujuan  merupakan  aktivitas  organisasi  untuk mencapai  suatu  tujuan  yang  telah  ditetapkan  sebelumnya.  Tujuan  yang dotetapkan  secara  tepat  akan  sangat  menunjang  efektivitas  pelaksanaan
kegiatan terutama yang berorientasi kepada jangka panjang.
6. Ketetapan Sasaran
Penetapan  sasaran  yang  tepat  baik  yang  ditetapkan  secara  individu  maupun secara  organisasi  sangat  menentukan  keberhasilan  aktivitas  organisasi. Demikian pula sebaliknya, jika sasaran yang ditetapkan itu kurang tepat, maka akan menghambat pelaksanaan berbagai kegiatan itu sendiri.

## Pengelolaan dana Desa
Menurut  (Yamulia,2018)  Tahapan  pengelolaan  keuangan  desa  diatur  dalam peraturan  Mentri  Dalam  Negeri  Nomor  113  Tahun  2014  tentang  pengelolaan keuangan Desa sebagai berikut.
a. Perencanaan
Proses  perencanaan  harus  dilakukan  berdasarkan  program,  skala  prioritas, agenda kegiatan dan terdapat outcame yang jelas dari masing-masing kegiatan. Sementara untuk alokasi pendpapatan desa yakni dana desa seharusnya hanya focus untuk pemerinthan dalam bidang pembangunan fisik dan pemberdayaan masyarakat.  Pemerintah  desa  dalam  menyusun  program  yang  akan dilaksanakan  harus  dapat  meningkatkan  fasilitas  kesehatan,  pertanian, pendidikan,  pengelolaan  lingkungan  hidup  ekonomi  masyarakat,  serta perekonomian  guna  untuk  meningkatkan  kualitas  hidup  masyarakat  desa. Proses perencanaan pembangunan  ini tertuang dalam RKPDesa. RKPDesa  ini akan  menentukan  arah  pembangunan  desa  dalam  satu  tahun  kedepan.  Dalam penyusunan  RKPDesa  ini  harus  berdasarkan  focus  perencanaan  pemerintah desa  yang  tertuang  dalam  RPJMDes.    RPJMDes  akan  menjadi  dokumen perencanaan  desa  untuk  menyusun  APBDes  yang  diatur  melalui  peraturan desa.  Selanjutnya  disesuaikan  dengan  program  pembangunan  pemerintah kabupaten/kota.  Mengingat  pentingnya  RpjmDesa,  dibutuhkan  peran pemerintah  desa  untuk  dapat  merancang  apa  saja  yang  menjadi  prioritas pembangunan setahun kedepan.
b. Pelaksanaan
Pelaksanaan ADD dalam pasal 81 UU RI No 6 Tahun 2014 Tentang Desa dan Peraturan  Pemerintah  RI  Tahun  2016  Tentang  Desa.  Berdasarkan  Pasal-pasal tersebut  disimpulkan  kegiatan  dalam  tahap  pelaksanaann  dalam  pengelolaan keuangan desa, Meliputi:
1) Aparatur  Desa  mampu  menyusun  APBDes  yang  menjadi  acuan  Penyaluran dana desa.
2) Pemerintah  desa  menggunakan  dana  desa    untuk  kegiatan  pembangunan infrastruktur dengan menggunakan SDM local.
3) Pemerintah  desa  menggunakan    dana  desa  untuk  kegiatan  pemberdayaan masyarakat.
4) Pemerintah desa menggunakan dana desa untuk pemanfaatan SDM local.
5) Semua penerimaan dan pegeluaran desa dalam rangka pelaksanaan wewenang
desa dilakukan melalui rekening kas desa.
c. Pelaporan dan pertanggung jawaban
Pelaporan  dan  pertanggung  jawaban  DD  telah  diatur  dalam  perturan  Mentri Dalam  Negri  Nomor  113  Tahun  2014  tentang  pengelolaan  keuangan  Desa. Berdasarkan peraturan tersebut dapat  disimpulkan bahwa kegiatan pada tahap pelaporan  dan  pertanggung  jawaban  dalam  pengelolaan  keuangan  desa Meliputi:
1) Pemerintah  Desa  telah  menyusun  laporan  realisasi  dana  desa  dan  sesuai dengan waktu yang ditetapkan.
2) Pemerintah  desa  telah  menyampaikan  penggunaan  dana  desa  secara transparan.
3) Pemerintah  desa  menyampaikan  laporan  pertanggung  jawaban  realisasi pelaksanaan APBN Desa kepada Bupati/Walikota.
4) Pemerintah desa telah menginformasikan penggunaan dana desa melalui papan pengungguman, radio komunikasi, san media informasi lainnya.
5) Penggunaan  Dana  desa  telah  membangun  infrastruktur  dan  menambah jumblah sarana dan prasarana lainnya.

## Pembangunan Desa
Menurut  Peraturan  Dalam  Negri  Republik  Indonesia  Nomor  114  tahun  2014 pembangunan  desa  adalah  upaya  pembangunan  kualitas  hidup  dan  kehidupan  untuk sebesar-besarnya  kesejahteraan  masyarakat  desa.  Perencanaan  pembangunan  desa adalah  proses  tahapan  kegiatan  yang  diselenggarakan  oleh  pemerintah  desa  dengan melibatkan  Badan  Permusyarawatan  Desa  dan  unsure  masyarakat  secara  partisipatif guna  pemanfaatan  dan  penglokasian  sumber  daya  desa  dalam  rangka  mencapai  tujuan pembangunan  desa.  Adapun  tujuan  pembangunan  desa  menurut  UU  no  6  tahun  2014 adalah  meningkatkan  kesejahteraan  masyarakat  desa  dan  kualitas  hidup  serta penanggulangan kemiskinan melalui pemenuhan kebutuhan dasar, pembangunan sarana dan  prasarana  desa,  pengembangan  potensi  ekonomi  lokal,  sera  pemanfaatan  sumber daya  alam  dan  lingkungan  secara  berkelanjutan.  Pada  dasarnya  pembangunan  desa meliputi :
1. Pemberdayaan Masyarakat
Sesuai  dengan  Undang-Undang  Nomor  6  tahun  2014  bahwa  defenisi pemberdayaan  Masyarakat  desa  adalah  upaya  mengembangkan  kemandirian dan  kesejahteraan  dengan  meningkatkan  pengetahuan,  sikap,  keterampilan perilaku,kemampuan,  kesadaran,  serta  memanfaatkan  sumber  daya  melalui penetapan kebijakan, program, kegiatan,dan pendampingan yang sesuai dengan esensi masalah dan prioritas kebutuhan masyarakat desa.
Indikator  keberhasilan  masyarakat  untuk  mengukur  pelaksanaan  program- program  pemberdayaan  yaitu  (1)  Jumlah  warga  yang  secara  nyata  tertarik untuk  hadir  dalam  kegiatan  yang  dilaksanakan;  (2)  Frekuensi  tiap-tiap  warga pelaksanaan  tiap  jenis  kegiatan.(3)  Tingkat  kemudahan  penyelenggaraan
program untuk memperoleh pertimbangan atau persetujuan warga atas ide baru yang  dikemukakan.  (4)  Jumlah  dan  jenis  ide  yang  dikemukakan  oleh masyarakat  yang  ditunjukan  untuk  penalaran  pelaksanaan  program pengendalian.  (5)  Jumlah  dana  yang  dapat  digali  dari  masyarakat  untuk menunjang  pelaksanaan  program  kegiatan.  (6)  Identitas  kegiatan  petugas  dan pengendalian  masalah.  (7)  Meningkatnya    kapasitas  skala  partisipasi masyarakat  dalam  bidang  kesehatan.  (8)  Berkurangnya  masyarkat  yang menderita  sakit.  (9)  meningkatnya  kepedulian  dan  respon  terhadap  perlunya peningkatan  kehidupan  kesehatan.  (10)  Meningkatkan  kemandirian  kesehatan masyarakat.
2. Pembangunan Fisik
Pembangunan  Fisik  dapat  didefenisikan  sebagai  suatu  usaha  yang  dilakukan oleh suatu bangsa, Negara dan pemerintah, dengan  maksud unuk  mengadakan kegiatan  ke  arah  perubahan  yang  lebih  baik  dan  perubahan  tersebut  dapat dilihat  secara  kongkrit,  nyata  dari  bentuk  perubahannya.  Dengan  kata  lain bahwa  perubahan  itu  identik  dengan  adanya  wujud  atau  bentuk  dari pembangunan  seperti  adanya  gedung-gedung,  sarana  perumahan,  sarana peribadahan,  sarana  pembuatan  jalan,  sarana  pendidikan,  dan  saran  umum lainnya  (Fuji,2015).  Pembangunan    fisik,  seperti  jalan,  jembatan,  lapangan terbang,  gedung,  pelabuhan,  dan  lain  sebagainya  jelas  sekali  berpijak  pada ruang  yang  ada  dipermukaan  bumi.  Pembangunan  fisik  dilakukan  agar masyarakat dapat menggunakan sarana infrastrukur yang ada untuk  menunjang aktivitas kehidupan sehari-hari.
Menurut  Nurman  (2015:241)  Pembangunan  Desa  ( community  deve  lopmen t) dan  pembangunan  masyarakat  Desa  (rural  development)  adalah  usaha Pemerintah  dan  masyarakat  yang  meliputi  keseluruhan  aspek  kehidupan  dan penghidupan.
Menurut  Nurcholis  (2011:106)  Dalam  melaksanakan  pembangunan  di Desa,perencanaan  pembangunan  harus  menghitung  bahwa  hasilnya  benar- benar membawa manfaat,yaitu meningkatkan kesejahteraan warga Desa seperti pembangunan jalan, jembatan, saluran irigasi, pintu air, serta saluran tersier dan skunder,  pembangunan  pasar  Desa,  pembangunan  lembaga  pendidikan  seperti TPA, TK, SD, SMP, SMA, SMK, dan pembangunan tempat ibadah.
Nurman  (2015:88)  Pembangunan  adalah  proses  perubahan  yang  mencakup seluruh  system  social,  politik,  ekonomi,  infrastruktur,  pertahanan,  pendidikan, teknologi, kelembagaan, dan budaya.Infrastruktur merupakan suatu sistem fisik yang  menyediakan  transportasi,  pengairan,  drainase,  bangunan-bangunan gedung,  dan  fasilitas  publik  yang  lain  yang  dibutuhkan  untuk  memenuhi kebutuhan dasar manusia dalam lingkup social

## METODE PENELITIAN
Metode  penelitian  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  metode  penelitian kualitatif  deskriptif.  Dengan  pendekatan  studi  kasus  .  Data  yang  digunakan  dalam penelitian ini terdiri dari (1) Data Primer yang diperoleh secara langsung melalui angket wawancara  dengan  informan  yang  berkaitan  dengan  alokasi  dana  desa  dalam meningkatkan  pembangunan  dan  juga  melalui  observasi  atau  pengamatan  langsung terhadap  objek  penelitian.  (2).Data  Sekunder  merupakan    data  pendukung  yang diperoleh melalui studi literatur, kepustakaan dan arsip/laporan seperti : laporan-laporan periodik,  laporan  tahunan  alokasi  dana  desa  di  desa  tuguis  serta  penggunaanya,  , keadaan  wilayah,dan  data  penduduk  dan  tingkat  pendidikan.  Yang  diperoleh  langsung dari  kantor  desa  tuguis  serta  instansi  terkait  lainnya.  Analisis  data  dilakukan  dengan menggunakan Metode Analisis Deskriptif. Dimana informasi  yang di peroleh kemudian dipresentasikan berdasarkan jumlah responden.

## Tabel Interval Skor Skala Likert
Indeks Skor                                                           Keterangan 0%--19,99%                                                         Tidak Efektif 20%--39,99%                                                        Kurang Efektif 40%--59,99%                                                        Cukup Efektif 60—79,99%                                                          Efektif 80—100%                                                             Sangat Efektif ( Sugiyono.2017)
Untuk  analisis  statistik  dilakukan  uji  validitas  data  dan  reabilitas pengujian dilakukan dengan menggunakan perangkat lunak SPSS versi 15,0.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Efektivitas Pemanfaatan dana Desa di desa Tuguis Kecamatan Loloda Kabupaten Halmahera Barat

## 1. Mekanisme Pengelolaan Dana Desa
a. Aspek Perencanaan
Untuk  aspek  perencanaan  dari  kuesioner  yang  disebarkan  untuk  10  butir  pertanyaan rata-rata  75  %  responden  menjawab  sangat  setuju  (SS)  dan  25  %  setuju  (S)  dan diperoleh  indeks  skor  sebesar  67,7%,  terdapat  pada  interval  efektif.  Sehingga  dapat disimpulkan bahwa resepsi responden terhadap variabel perencanaan telah efektif dalam pengelolaan dana desa. Hal ini karena menurut permendagri No 113 tahun 2014 proses perencanaan merupakan tahap awal dalam pengelolaan dana desa yang harus dilakukan meliputi RPJMDes dan APBDes berdasarkan program, skala prioritas,agenda kegiatan,
dan kebutuhan pembangunan  desa dan terdapat outcame yang jelas dari masing-masing kegiatan agar pengelolaan dana desa bias berjalan dengan lancar.

## b. Pelaksanaan
Dari  peritungan  diperoleh  indeks  skor  sebesar  63,9%,  terdapat  pada  interval  efektif. Sehingga  dapat  disimpulkan  bahwa  presepsi  responden  terhadap  variable  pelaksanaan telah efektif dalam pengelolaan dana desa karena dilihat dari jawaban responden banyak yang  menjawab  sesuai  dengan  apa  yang  telah  ditetapkan  melalui  rangkaian  kegiatan untuk  melaksanakan  rencana  dan  anggran  yang  telah  ditetapkan  dalam  APBDes. Kegiatan  pokok  dalam  fase  pelaksanaan  ini  pada  dasarnya  dapat  dilihat  menjadi  dua, yaitu  kegiatan  yang  berkaitan  dengan  pengeluaran  uang  maupun  pelaksanaan  kegiatan lapangan.

## c. Pelaporan dan pertanggung jawaban
Dari Perhitungan untuk pelaporan dan pertanggung jawaban  indeks skor yang diperoleh sebesar  64,8%,  terdapat  pada  interval  efektif.  Sehingga  dapat  disimpulkan  bahwa presepsi responden terhadap variable pelaporan pertanggung jawaban dana desa di desa Tuguis sudah efektif. Dengan ini pemrintah desa dan masyarakat desa telah sama-sama mengawasi anggran dana desa di desa Tuguis secara baik.

## 2. Pemanfaatan dana desa
Realisasi  dana  desa  merupakan  tindak  lanjut  program  pemerintah  untuk membangun  Indonesia  dari  pinggiran  dengan  memperkuat  daerah-daerah  dan  desa dalam kerangka negara kesatuan yang bertujuan untuk meningkatkan kesejahteraan dan pemerataan  pembangunan  melalui  peningkatan  pelayanan  publik,  memajukan perkonomian,  mengatasi  kesenjangan  pembangunan  antar  desa  serta  memperkuat masyarakat  sebagai  subjek  dari  pembangunan.  Pembangunan  yang  dilakukan  melalui anggaran dana desa sangat berperan penting dalam kebutuhan masyarakat desa Tuguis. Bedasarkan  data  yang  diperoleh  dari  pemerintah  desa  tuguis  jumlah  dana  desa  yang diterimah  ioleh  pemerintah  desa  tuguis  dari  tahun  ke  tahun  terus  mengalami peningkatan seperti pada tabel dibawah ;
596132000 761240000 662230000 742919000 872825000 2016 2017 2018 2019 2020
GRAFIK ADD DESA TUGIS TAHUN 2016-2020
Berdasarkan grafik diatas dapat dilihat, pemerintah desa Tuguis telah menerima anggaran  dana  desa.  Dan  sesuai  dengan  hasil  penelitian  100%    responden  yang menyatakan    Anggaran  dana  desa  telah  di  belanjakan  seluruhnya  untuk  Pembangunan dan  pemberdayaan  masyarakat  desa  Tuguis.  Sesuai  dengan  hasil  penelitian  juga  yang didapat  dari  responden,  bahwa  anggaran  yang  diberikan  Cukup  (Sesuai  dengan kebutuhan anggaran) sebanyak 75% dan 25% menyatakan kurang cukup anggaran yang diterima.  Selain  itu  dana  desa  juga  berpengaruh  terhadap  kehidupan  masyarakat  desa Tuguis.  Hasil  penelitian  Responden  yang  menyatakan  sangat  terbantu  dengan  adanya dana  desa  sebanyak  15%  dan  85%  menyatakan  cukup  terbantu  dengan  anggran  dana desa  yang  berikan  oleh  pemerintah  pusat  untuk  desa  dalam  hal  membangun  pedesaan. Kemudian  hasil  penelitian  juga  mengenai  dengan  prioritas  penggunaan  dana  desa, sebanyak 100% Responden yang sudah mengetahui terkait dengan prioritas penggunaan dana desa, sesuai dengan peraturan Mentri Desa bahwa prioritas penggunaan dana desa untuk pembangunan desa dialokasikan untuk mencapai tujuan pembangunan desa yaitu meningkatkan  kesejahteraan  masyarakat  desa  dan  kualitas  hidup  manusia  serta penanggulangan  kemiskinan.  Berikut  ini  pemanfaatan  dana  desa  untuk  pembangunan dan Pemberdayaan Masyarakat Desa Tuguis.
Tabel  belanja desa untuk pembangunan di desa Tuguis No Uraian Jumlah(%) 1. Pendirian dan pengembangan Badan Usaha Milik Desa (BUMDes) 12,5 2. Pembangunan dan pengembangan sarana prasarana fisik untuk penghidupan dan pemukiman 0 3. Pembangunan, pengembangan dan pemeliharaan sarana dan prasarana kesehatan masyarakat 6,7 4. Pembangunan dan pengelolaan lumbung pangan desa 0 5. Peningkatan sarana dan prasarana kantor desa 5,7 6. Pembangunan dan peningkatan sarana balai pertemuan desa 4,6 7. Pembangunan dan pemeliharaan sarana jalan dan jembatan 28,5 8. Pembangunan dan pemeliharaahan sarana sumber air bersih dan air minum 24,5 9. Peningkatan pembangunan saluran irigasi untuk pertanian 5,2 10. Peningkatan sarana teknologi pengolahan hasil pertanian 2,4 11. Peningkatan  dan  pembangunan  sarana  pendidikan,  sosial  dan  kebudayaan masyarakat desa 6,2 12. Pemenuhan kebutuhan alat-alat pertanian 1,1 13. Pengembangan  usaha  ekonomi  masyarakat,  meliputi  pembangunan  dan pemeliharaan sarana prasarana produksi dan distribusi 0
14. Pembangunan  sarana  dan  prasarana  kepentingan  umum  seperti  pos  ronda, lapangan olahraga dan sebagainya 0 15. Pembangunan  dan  pengembangan  sarana  prasarana  energi  terbarukan  serta kegiatan pelestarian lingkungan hidup 2,6

## Sumber: data Primer diolah
Dari  Tabel  diatas  dapat  dilihat  pemanfaatan  dana  desa  untuk  pembangunan  di  desa Tuguis  Kecamatan  loloda  kabupaten  Halmahera  Barat.  Desa  Tuguis  menggunakan anggarannya  untuk  pembangunan  No  7  yaitu  pemeliharaan  jalan  desa  sebesar  28,5% dan  No  8  yaitu  Air  Bersih  masing-masing  sebesar  24,5%. Selain  pembangunan  fisik, pemerintah  desa  juga  mengalokasikan  anggaran  tersebut  untuk  pemberdayaan masyarakat,  dengan  tujuan  untuk  meningkatkan  kualifikasi  serta  sebagai  wadah  untuk bersosialisasi dan  bias saling bekerja sama.
Tabel Belanja Desa untuk pemeberdayaan masyarakat desa Tuguis
No. Uraian Jumlah(%) 1. Peningkatan  investasi  ekonomi  desa  melalui  pengadaan,  pengembangan  atau bantuan alat-alat produksi 17,1 2. Peningkatan  kapasitas  untuk  program  dan  kegiatan  ketahanan  pangan  desa Penyuluhan kesehatan melalui promosi 0 3. Edukasi kesehatan masyarakat serta gerakan hidup sehat 47,3 4. Peningkatan kapasitas kelompok masyarakat untuk energy terbarukan dan pelestarian lingkungan hidup 0 5. Pembinaan dan pelatihan bagi masyarakat, fasilitasi serta pengelolaan lembaga pendidikan anak usia dini 35,7

## Sumber: Data Primer diolah
Berdasarkan  hasil  penelitian  pada  tabel  diatas  dapat  dilihat,  pemerintah  desa Tuguis  kecamatan  Loloda  Kabupaten  Halmahera  Barat,  melakukan  kegiatan pemeberdayaan  bagi  masyarakat  desa  Tuguis  yaitu  Edukasi  Kesehatan  Masyarakat Serta  gerakan  Hidup  Sehat    menunjuk  angkat  terbesar  yaitu  47,3%.  Selanjutnya Pembinaan  dan  pelatihan  bagi  masyarakat,  fasilitasi  serta  pengelolaan  lembaga pendidikan  anak  usia  dini  masing-masing  sebesar  35,7%.  Selebihnya  digunakan  untuk Peningkatan  investasi  ekonomi  desa  melalui  pengadaan,  pengembangan  atau  bantuan alat-alat produksi sebesar 17,1%.

## Efektivitas Pemanfaatan dana desa di Desa Tuguis
Dalam  ketentuan  Permendes  No.5  Tahun  2015  tentang  penetapan  prioritas penggunaan dana desa tahun 2015  menjelaskan bahwa prioritas penggunaan dana desa untuk pembangunan desa dialokasikan untuk mencapai tujuan pembangunan desa yaitu meningkatkan  kesejahteraan  masyarakat  desa  dan  kualitas  hidup  manusia  serta
penanggulangan  kemiskinan.  Berdasarkan  ketentuan  Permendes  ini  dapat  dilihat  juga dari hasil penelitian, bahwa pemerintah desa Tuguis telah memanfaatkan anggaran Dana desa sebagaimana dengan ketentuan Terebut.
Dari hasil Penelitian yang di dapatakan mengenai dengan Efektivitas Mekanisme pengelolaan dana desa mulai dari perencanaan, Pelaksanan, pelaporan dan pertanggung jawaban sudah terlihat efektif dalam memanfaatkan anggran dana desa di Desa Tuguis. dari ketiga aspek terebut  adalah bagian dari pada upaya  menjalankan tugas pemerintah desa  dan  juga  masyarakat  desa  Tuguis  untuk  bagaiaman  memanfaatkan  dana  desa Tersebut  sesuai  dengan  amanat  konstitusi  untuk meningkatkan  pendapatan  masyarakat desa Tuguis dan juga membangun hal-hal yang bersifat fisik demi memajukan desa dari pinggiran.  Dari  hasil  penelitian  yang  di  dapatkan  juga,  bahwa  pemanfaatan  dana  desa yang  telah  di  terima  sepanjang  tahun  2016-2020  sudah  di  belanjakan  seluruhnya  demi menunjang sarana dan prasarana Desa Tuguis, dan juga pemeberdayaa masyarakat yang telah dilaksanakan. Dari Pembelanjaan Desa untuk pembangunan,hasil yang di dapatkan adalah  pembangunan  Jalan  Desa  dan  air  bersih  sangat  banyak  dilakukan,  dan  juga pembelanjaan  desa  untuk  pemberdayaan  Masyarakat  hasil  yang  di  dapatkan  bahwa Edukasi Kesehatan Masyarakat dan Pembinaan dan pelatihan bagi masyarakat, fasilitasi serta pengelolaan lembaga pendidikan anak usia dini, yang paling banyak dilaksanakan oleh  pemerintah  Desa  Tuguis.  Hal  itu  dapat  disimpulkan  bahwa  dari  Anggaran pembangunan dan Pemberdayaan Masyarakat yang dilaksanakan sangatlah bersentuhan langsung  dengan  kebutuhan  masyarakat  desa  Tuguis  setempat.  Berdsarkan  Hasil penelitian  juga  menunjukan  bahwa  dengan  adanya  dana  desa  ini  masyarakat  sangat terbantu  dan  meningkatkan  pendapatan  masyarakat  Desa  Tuguis.  Dari  hasil  yang  di dapatkan  dapat  disimpulkan  bahwa  benar-benar  pemerintah  desa  Tuguis  sudah memanfaatakan  dana  desa  dengan  sebaik-baiknya  sehingga  masyarakat  Desa  Tuguis bisa menikmati dan menunjang kebutuhan ekonomi mereka.
faktor-faktor  yang  menghambat  dan  mendukung  pemanfaatan  dana  desa  dalam menunjang pembangunan di desa Tuguis.
Dari  hasil  penelitian  yang  dapatkan  mengenai  dengan  Efektivitas  Pemanfaaan  dana Desa  dalam  menunjang  pembangunan  di  Desa  Tuguis  mulai  dari  Mekanisme Pengelolaan  Dana  desa  sampai  dengan  pemanfaatan  dana  desa  untuk  pembelanjaan pembangunan  dan  pemberdayaan,  Dari  hasil  ini  dapat  dianalisis  mengenai  dengan factor-faktor yang itu mendukung dalam pemanfaatn dana desa tersebut.
1. Faktor Perencanaan
Untuk mewujudkan efektivitas pemanfaatan dana desa  adalah perencanaan. Bagaimana  perencanaan  pembangunan  dengan  menggunakan  dana  desa sesuai dengan kebutuhan masyarakat desa, pemerintah desa wajib menyusun dokumen  perencanaan  desa  yang  terdiri  dari  rencana  pembangunan  jangka menengah(RPJM)  dan  rencana  Kerja  Pemerintah  desa(RKPdes).  Saat
Menyusun  perencanaan  desa,  pemerintah  desa  harus  mengacu  kepada perencanaan  pembangunan  diatasnya  yaitu  Kabupaten/Kota  atau  disebut RPJMD.  Hal  ini  adalah  syarat    pertama  dalam  penyusunan  perencanaan pembangunan  desa,  tentunya  dengan  tidak  keluar  pada  kewenangan  yang diberikan kepada Desa.
2. Fakor Pelaksanaan
Pelaksanaan  Program harus mutlak mendapat  dukungan melalui pemberdayaan  masyarakat  desa.  Di  samping  itu,  kapabilitas  aparatur  desa juga perlu di tingkatkan melalui advokasi dan asistensi dari LSM atau tenaga pendamping dan universitas. Untuk itu, sangat dianjurkan dalam pelaksanan program  pembangunan  ekonomi  dengan  dana  desa  juga  menggunakan tenaga pendamping.
3. Faktor Pengawasan
Faktor Pengawasan ini sangatlah penting dalam memantau pelaksanaan dana desa.        Dari  segi  pengawasan  keuangan  dan  realisasi  program  yang  akan dilaksanakan. Faktor pengawasan dipegang kepada BPD.

## KESIMPULAN
1. Pemanfaatn  dana  desa  di  desa  Tuguis  kecamatan  Loloda  kabupaten  Halmahera Barat,  mulai  dari  tahap  perencanaan,  pelaksanaan,  dan  juga  pelaporan pertanggung  jawaban  berjalan secara efektif. Ini  dapat dilihat  pada  indekx skor masing-masing kriteria.  dalam proses perencanaan  indeks skor jawaban sebesar 67,7%  ,  dalam  proses  pelaksanaan  indeks  skor  jawaban  sebesar  63,9%,  dan untuk  proses  pelaopran  pertanggung  jawaban.  indeks  skor  jawaban  sebesar 64,8%
2. Berdasarkan  hasil  penelitian  pemerintah  desa  dalam  hal  ini  perangkat  desa dalam  pemanfaatan  dana  desa  sudah  mengetahui  apa  yanag  menjadi  prioritas penggunaan  dana  desa  berdasarkan  peraturan  mentri  desa,  dan  juga  dengan adanya  dana  desa  ini  masyrakat  desa  Tuguis  secara  umum  sangat  terbantu, karena dalam pemanfaatn dana desa ini bias meningkatkan ekonomi masyarakat Desa Tuguis.

## DAFTAR PUSTAKA
Afifuddin. 2012. Pengantar Administrasi Pembangunan . Bandung: Alfabeta.
Ghosali,  Imam.  2005.  Aplikasi  Analisis  Multivariate  Dengan  Program  SPSS.  Edisi ketiga. Semarang: Badan Penerbit Universitas Diponegoro.
Gie.The Liang ,2002,Administrasi Perkantoran Moderen. Yogyakarta : Liberty Gibson
Kunarjo, 2002. Perenaan dan pengendalian program pembangunan (Jakarta: Universitas Indonesia,
Nasir,Metode penelitian (Bandung: galia Indonesia,2009)
Nurman. 2015. Strategi Pembangunan Daerah . Jakarta: Rajawali Pers.
Rahardjo Adisasmita. Pembangunan pedesaan.Graha ilmu, Yogyakarta:2013
Sugiyono, 2016.Metode penelitian kuantitatif, Kualitatif dan R&D. Bandung: Alpabeta.
Sugiyono, 2017. Metode Penelitian Bisnis. CV. Alfabet.Bandung
Edwin  kambey  2015  Efektivitas  Pengunaan  Dana  Desa  Dalam  Pelaksanaan Pembangunan  di  Desa  Keregesan  Kecamatan  Kautidan  Kabupaten  Asahan Utara, Universitas Sumatera Utara
Masruri,  2014.  Analisis  Efektivitas  Program  Nasional  Pemberdayaan  Masyarakat Mandiri  Perkotaan  (PNPM-MP)  (Studi  Kasus  Pada  Kecamatan  Bunyu Kabupaten Bulungan tahun 2010). Governance and Public Policy
Risma  Hafid  2017  Pemamfatan  Dana  Desa  Dalam  Menunjang  Pembangunan  Desa Mangilu Kecamatan Bungoro Kabupaten Pangkep, Universitas hasanuddin
Yamulia,dkk.2018.  Pengelolaan  dana  desa  dalam  pemberdayaan  Masyarakat.  Jurnal pendidikan ilmu-ilmu social , ISSN 2407-7429.
Fuji, 2015. Pengertian pembangunan fisik http://www.trigonalmedia.com/2015/07pengertian-pembangunan-fisik .html ( diakses pada   tanggal 9 februari 2016 )
Undang-undang Republik Indonesia.2014 Nomor  6 tentang Desa, Jakarta.
Perturan  Pemerintah  Nomor  60  tahun  2014  tentang  Dana  Desa  yang  bersumber  dari APBN.
Peraturan  Mentri  Desa  Nomor  5  tahun  2015  tentang  penetapan  prioritas  penggunaan dana desa tahun 2015.