Volume: I,   Nomor: 1    Halaman:  27 - 36,    Nopember  2009. Kontroversi Eksistensi Kearifan Lokal dan Iklim Investasi di Kampung Bersejarah (Kasus: Kampung Luar Batang – Jakarta) Popi Puspitasari

## Kontroversi Eksistensi Kearifan Lokal dan Iklim Investasi di Kampung Bersejarah

## (Kasus : Kampung Luar Batang – Jakarta)
Popi Puspitasari 1) , Achmad Djunaedi 2)
1) Mahasiswa S3 Jur. Arsitektur dan  Perencanaan UGM, E-mail: Popi_Puspitasari@yahoo.co.uk
2) Promotor, E-mail: achmaddjunaedi@ yahoo.com

## Abstrak
Nilai  kesejarahan  makam  keramat    dan  lokasi  strategis  teridentifikasi  sebagai  faktor pengaruh  pada  dinamika  kehidupan  sosial-ekonomi-budaya  dan  kearifan  lokal  di Kampung Luar Batang. Kedua faktor tersebut telah menjadi generator kegiatan ekonomi yang berkontribusi cukup signifikan pada pencaharian penduduk asli maupun pendatang dalam  bentuk  investasi  jasa  dan  fisik  ruang.  Pelestarian  adat  sebagai  dampak  adanya makam  keramat  selain  memperkuat  image  kampung  juga  sebagai  sumber  mata pencaharian baik bagi penduduk asli, penghuni pendatang dan para komuter. Sementara itu, lokasi strategis kampung mendorong intesifnya bisnis sewa/kontrak ruang, bangunan dan  lahan  serta  sekaligus  menjadi  stimulan  bagi  merembaknya  bisnis  pelayanan  jasa kebutuhan  domestik.  Fenomena  migrasi  penduduk  asli  ke  luar  kampung  akibat  bisnis investasi  dan  terjualnya  sejumlah  lahan  kepada dunia  usaha  adalah  merupakan  gejala awal  tergesernya  pelestarian  adat.Pedoman  Penataan  Bangunan  dan  Lingkungan sebagai terjemahan standar teoritis seringkali tidak mengacu pada konteks kearifan lokal yang real sehingga dalam perjalanan waktu yang panjang sebuah perumahan terencana kembali  menjadi  permukiman  kumuh.  Mengungkap  kearifan  lokal  sebuah  konteks kampung perkotaan adalah sebuah pembelajaran sehingga menjadi pertimbangan pada upaya revitalisasi atau penataan perumahan formal.
Kata Kunci – kampung bersejarah, kearifan lokal, investasi,.

## I. PENDAHULUAN
Kearifan  lokal  ( “local  wisdom”,“local  knowledge”,“local  genious”) diterjemahkan  sebagai kecerdasan/pengetahuan  setempat  atau  pandangan  hidup  dan  ilmu  pengetahuan  serta  berbagai strategi  kehidupan  yang  berwujud  aktivitas  masyarakat  lokal  (adat,  agama,  ilmu  pengetahuan, ekonomi,  tehnologi,  organisasi  sosial,  bahasa  dan  komunikasi,  serta  kesenian)  dalam  menjawab berbagai masalah untuk mempertahankan, memperbaiki, mengembangkan unsur kebutuhan mereka, dengan  memperhatikan  ekosistem  serta  sumberdaya  manusia  yang  terdapat  pada  warga  mereka sendiri. (Hermana,  2006,  ’Memberdayakan  Kearifan  Lokal  Bagi  Komunitas  Adat  Terpencil’, http://www.depsos.go.id/modules.php?name=News& file=article&sid=328)
Terminologi Kampung (’Kampong’ atau compound  - kamus  bhs.  Belanda  Melayu, campo – bhs.  Portugis, camp atau kamp  – bhs  Inggris ) diartikan  sebagai  perkemahan  atau  tempat  untuk mengumpulkan sekelompok orang yang dapat dimaknakan sesuai dengan konteksnya (Sudarmawan, 2005). Dalam Kampung dapat diartikan sebagai desa atau unit permukiman di bawah desa (konteks administrasi  kewilayahan);  bentuk  permukiman  kota  yang  tidak  teratur,  sporadis  dan  organik, unplanned settlement (konteks  morfologi);  ’miskin’,  ’kumuh’  dan  ’kotor’  permukiman slum (konteks ekonomi).  Menurut  lokasinya  dikenal Kampung  Kota  ( urban community )  dan  Kampung di  Desa  ( folk community) .  Dalam  aspek  historis,  istilah  kampung  dihubungkan  dengan  strategi  Belanda  dalam politik segregasi rasial untuk kebutuhan kemudahan pengawasan gerakan masyarakat pribumi.
Sejarah  menjelaskan  bahwa  Indonesia  memiliki  posisi  strategis  terhadap  perlintasan perdagangan  maritim  India,  Cina,  Persia,  Arab,  Hadramaut,  atau  bangsa-bangsa  antar  pulau  di Nusantara. Sebagai dampak, pada saat ini hampir di semua kota pesisiran  yang  memiliki  pelabuhan besar  (Jakarta,  Medan,  Semarang,  Surabaya,  Menado,  Banten,  Tuban,  Gresik,  Demak,  Kudus, Cirebon, Padang, Aceh, dsb) ditemukan Kampung-kampung bersejarah dengan identitasnya masing- masing  misalnya:  Kampung  Bali,  Kampung  Makasar,  Kampung  Cina,  Kampung  Arab,  Kampung Bugis,  dsb,  atau  kampung-kampung  bersejarah  yang  diberi  nama  sesuai  historis  kejadian  tertentu
Volume: I,   Nomor: 1    Halaman:  27 - 36,    Nopember  2009. Kontroversi Eksistensi Kearifan Lokal dan Iklim Investasi di Kampung Bersejarah (Kasus: Kampung Luar Batang – Jakarta) Popi Puspitasari
misalnya  :  Kampung Luar  Batang,  Kampung  Muara  Angke,  Kampung  Kulitan,  Kampung Pejagalan, dll.  (Heuken,  1997, 2000;  Abdul,  1989;  Lucia,  1998;  Abidin,  2000;  Widodo,  2004,  Funo et.al,  2004; Liem  Thian  Joe,  2004;  Hembing,  2005,  Colombijn  et.al  (ed),  2005;  Tjandrasasmita,  2005;  Salim, 2006).
Kampung  bersejarah  di perkotaan  realitasnya  secara  fisik  dan  kegiatan  penghunian  tumbuh secara tidak terkendali dan tidak dapat dikontrol oleh perangkat kebijakan formal. Posisi strategis dan penguasaan  lahan secara  informal  mendorong  meningkatnya  urbanisasi  sehingga  kampung  menjadi padat.  Tempat  tinggal  sifatnya  menjadi  barang  langka  ( Scarcity )  dan  mendorong  orang  bersedia membayar dengan harga tertentu. Penduduk lokal mengenali  perbedaan  nilai manfaat  ( value ) ruang dan  menarik  keuntungan  ( profit )  darinya.  Sebagai  dampak  adalah  penduduk  lokal  keluar  dari kampung sejalan dengan nilai investasi yang ditanamkan di kampung tersebut. Temuan dari penelitian ini  diharapkan  dapat  memberi  konstribusi  dan  lebih  jauh  lagi  menjadi  pertimbangan  para  pengambil kebijakan ketika menyusun aturan penataan pada kampung bersejarah di perkotaan.

## II. HASIL DAN PEMBAHASAN

## 2.1  Kampung Luar Batang
a.  Latar Belakang Sejarah
Kampung  Luar  Batang  bersisian  dengan  Muara  Sungai  Ciliwung  dan  Pelabuhan  Sunda Kelapa. Cikal  bakal Kampung  Luar Batang  adalah lahan  urugan berupa  pulau yang  dikerjakan pada pertengahan abad  17  di  sebelah  Utara  Tembok  Lama  Batavia,  tidak jauh  dari gudang  VOC sebelah barat Westzijdsche  Pakhuizen (Heuken,  2003:45).  Lahan  urugan  tersebut  kemudian  disebut Javasgracht atau  daerah  permukiman  orang-orang  Jawa  dimana  sejumlah  orang  Cirebon    yang dipekerjakan  untuk  membersihkan  muara  S.  Ciliwung  ( de  modder  Javanen :  orang  Jawa  penuh lumpur)  ditempatkan  (Heuken,  1997  :  164,  Lohanda,  2007:154),  sekaligus  sebagai    tempat persinggahan para awak kapal, dari berbagai etnis. Perahu yang keluar masuk Kota harus melalui pos pemeriksaan berupa batang (kayu) melintang sungai Ciliwung (Shahab, 2003 dan 2004). Tanggal 25 Mei  1656  VOC  mengeluarkan  peraturan  bagi  mereka  yang  bukan  penduduk  Batavia  a t a u p e n d u d u k   B a t a v i a   w i l a y a h   d i   l u a r   b a t a s   penghalang  ini (buiten  de  Boom disebut Luar  - Batang)  hanya  boleh  masuk  kota  melalui boom lewat  jalur  laut  atau waterpoort dengan menunjukkan  Surat  Ijin  dari fice ntiemeester dan  pemeriksaan  terhadap  barang -barang bawaan  kemudian membayar pajak di pabean dekat Pasar Ikan (Marrillees, 2000)
Penamaan  ”Kampung  Luar  Batang”  memiliki  interpretasi  yang  berbeda.  Beberapa  sumber menyebutkan bahwa  nama Kampung Luar Batang terkait dengan posisi kampung tersebut terhadap pos pemeriksaan dan Kota Batavia.
...seluruh perahu yang keluar masuk harus melalui pos pemeriksaan. Pos ini terletak di mulut alur pelabuhan dan di sini diletakkan batang (kayu) yang merintangi sungai guna menghadapi perahu- perahu  yang  keluar  masuk  pelabuhan  sebelum  diproses.  Setiap  perahu  pribumi  yang  akan  masuk diperiksa  barang  muatannya  dan  senjata-senjata  yang  dibawa  harus  dititipkan  di  pos  penjagaan. Sedangkan  perahu-perahu  pribumi  yang  tidak  bisa  masuk  pelabuhan,  di  luar  batang  (pos pemeriksaan) harus menunggu pagi hari.Ada kalanya mereka menunggu beberapa hari sampai ada izin masuk pelabuhan. Selama menunggu, sebagian awak perahu turun ke darat. Kemudian mereka membangun pondok-pondok sementara.  Lambat laun tempat  ini dinamakan Kampung Luar Batang, yakni  pemukiman  yang  berada  di  luar  pos  pemeriksaan...  ( Alwi  Shahab  dalam  tulisannya  “Luar Batang, Pemukiman Tertua di Jakarta” (Sumber: Harian Republika Minggu, 20 Juli 2003)
Hakim (1989:51) menulis tentang Kampung Luar Batang  sbb :
Kapal dan perahu yang keluar masuk pelabuhan Pasar Ikan ketika itu harus membayar bea kepada Kompeni. “Kantor douane’nya terletak di tepi Barat muara sungai Ciliwung, di atas tanah , milik Paep Jan.  Berasal  dari  nama Paep  Jan  inilah  konon  lalu terjadi  ’Pabean’ sebagai  terjemahan  untuk  kata ’douane’.  Agar  supaya  jangan  ada  kapal  yang  lolos  dari  pemeriksaan  di  pabean,  sebatang  kayu direntangkan  begitu  rupa  sehingga  timbul  melintang  di  atas  permukaan  sungai.  Segala  apa  yang berada di sebelah selatan batang kayu itu dikatakanlah ”di luar batang’.
Volume: I,   Nomor: 1    Halaman:  27 - 36,    Nopember  2009. Kontroversi Eksistensi Kearifan Lokal dan Iklim Investasi di Kampung Bersejarah (Kasus: Kampung Luar Batang – Jakarta) Popi Puspitasari
Sementara  itu,  penduduk  asli  saat  ini  memahami  asal-usul  nama  ’Kampung  Luar  Batang’  berkaitan dengan eksistensi seorang penyebar agama Islam, Al-habib Husein Al-Aydrus :
Beliau (yang  dimaksud  adalah  Al-habib  Husein  Al-Aydrus) meninggal  pada  27  Juni  1756 dalam  usia  k.l 40  tahun.  Jenazahnya  diusung dalam  kurung batang (-bahasa  lokal  untuk  ‘keranda’) ditandu ke kuburan Tanah Abang seperti seharusnya. Namun sesampainya di kuburan, jenazah Habib tiada  lagi  dan  ternyata  sudah  kembali  ke  rumahnya.  Hal  ini  terjadi  berulang  kali.  Maka  disepakati, bahwa jenazah ini dikebumikan di rumahnya yang karenanya disebut ‘Luar Batang’. (Sayyid Abdullah, “Sepintas Riwayat Shahibul Qutab Alhabib Husein bin Abubakar Alaydrus, 1998 : 4-5)
Setelah  mendarat di  Pelabuhan  Sunda Kelapa  (1736)  Alhabib  Husein Bin  Abubakar  Bin Abdillah  Al- Aydrus  membangun  sebuah  ’surau’  dan  pada  tahun  1739  sebuah  Masjid  (pengganti  ’surau’) pembangunannya  dinyatakan  selesai  (Heuken  2003  :  47).  Alm.  Al-habib  Husein  b.Abubakar  b.  Al- Aydrus sampai saat ini dikeramatkan di dalam Masjid Kampung Luar Batang.

## b.  Konteks Kearifan Lokal
Pada  saat  ini  pertumbuhan  daratan  ke  arah  lautan  di  sebelah  utara kampung  semakin  luas (sekarang  Muara  Baru).  Kota  Batavia  (sekarang  ’Kota  Lama’  Jakarta)  tidak  lagi  menjadi  pusat administrasi pemerintahan dan pusat kegiatan perdagangan. Namun demikian, Kampung Luar Batang masih dapat dikatakan sebagai Permukiman Penyangga yang tumbuh secara informal. Sekitar  60% penghuni Kampung Luar Batang adalah pendatang multi etnis yang merantau untuk  bekerja di pusat- pusat  perdagangan di  sekitar kampung  misalnya :  Pasar Ikan, Pusat Perdagangan  Glodok,  Mangga Dua,  Pluit,  Muara  Angke,  Tanah  Abang,  Pelabuhan  Tanjung  Priok,  Pelabuhan  Sunda  Kelapa  dll. Disamping  itu,  Makam  Keramat  yang  ada  di  dalam  majid  Luar  Batang  menjadi  tujuan  pejiarah  dari berbagai  pulau  dan  negara.  Meningkatnya  jumlah  pendatang  simultan  dengan  meluasnya permukiman ilegal di tepi sungai  dan rawa-rawa yang masih tersisa bahkan hampir menutupi sungai, sehingga yang dahulu badan sungai sekarang adalah sebuah ’Kampung Baru’. Posisi Kampung Luar Batang  pada  saat  ini  terjepit  diantara  Kompleks  Apartemen  Bahari  di  sebelah  selatan  dan  Proyek Pergudangan Swasta PT. Pluit Kharisma Sakti di bagian utara.
Gambar 1 . Letak Java Kwartier (Kampung Luar Batang) pada abad-18 Sumber : Lohanda (2007:154-155), Heuken dan Grace (2000:36-38)
Volume: I,   Nomor: 1    Halaman:  27 - 36,    Nopember  2009. Kontroversi Eksistensi Kearifan Lokal dan Iklim Investasi di Kampung Bersejarah (Kasus: Kampung Luar Batang – Jakarta) Popi Puspitasari

## (i)  Status Lahan  dan Morfologi Fisik
Status kepemilikan tanah di Kampung Luar Batang terdiri dari :
• Tanah  Hak  Milik  adalah  tanah  milik  individu  bersertifikat  dan  dilegalisasi  oleh  BPN  (Badan Pertanahan Nasional) atas lahan ’verponding’ oleh penduduk yang sudah tinggal  selama 20- 30 tahun lebih (menyebut dirinya Penduduk Asli) melalui proses jual beli antar penduduk asli sendiri atau antara penduduk asli dengan penduduk pendatang kemudian.
• Tanah  Verponding    (penduduk  asli  menyebutnya  ’lahan  garapan’)adalah  status  tanah  yang ditetapkan  menurut hukum  tanah  Belanda sebagai  tanah Verponding Barat  , setelah  Perang Dunia  II  dirubah  statusnya  menjadi  Verponding  Indonesia  dan  digarap  oleh  penduduk  asli (multietnis).  Hak  atas  tanah  verponding  diperoleh  melalui  legalisasi  pada  tingkat  kecamatan diturunkan ke generasi berikutnya sebagai tanah warisan.
• Tanah  adat  Makam  Keramat  adalah  tanah  peninggalan  Al-habib  Husein  b.Abubakar  b.Al- Aydrus. Dikabarkan bahwa Al-Habib dimaksud tidak memiliki  saudara kandung atau kerabat, namun sampai  saat  ini  sekelompok etnis  keturunan  Hadramaut  menyatakan  bahwa  mereka berhak  untuk  memelihara  dan  melindungi  kelestarian  makam  keramat.  Lahan  ’adat’  makam keramat tidak dapat dimiliki oleh siapapun, namun dilindungi oleh Pemerintah Daerah sebagai obyek yang dikonservasikan.
• Tanah  milik  Pelabuhan  Sunda Kelapa  adalah    tanah sekeliling  kampung  yang  berhubungan
langsung dengan daerah perairan sungai atau rawa. Lahan ini dihuni secara  ilegal oleh para pendatang.
Gambar 2. Fungsi Lahan Sekitar Kawasan Pasar Ikan Dan Kampung Luar Batang Pada Saat Ini (rekonstruksi dari foto udara Google Earth, Puspitasari, 2008)

## Gambar 3.
Perbandingan Luas Lahan Illegal, Lahan Dilegalisasi Secara Lokal Dan Lahan Dilegalisasi BPN (Interpretasi pribadi, Puspitasari, Mei 2008)
Volume: I,   Nomor: 1    Halaman:  27 - 36,    Nopember  2009. Kontroversi Eksistensi Kearifan Lokal dan Iklim Investasi di Kampung Bersejarah (Kasus: Kampung Luar Batang – Jakarta) Popi Puspitasari
Kampung Luar Batang semula berupa pulau yang bersisian langsung dengan samudera, dan berubah setelah terjadi pertumbuhan daratan yang semakin meluas ke lautan. Sebelum tahun 1985- an,  terjadi pengurugan sungai sebelah barat kemudian dihuni sejumlah rumah. Sekitar tahun 1990-an dilaksanakan  program  MHT  (Moh.Husni  Thamrin-perbaikan  prasarana  dan  utilitas)  daerah  urugan sebelah barat dijadikan jalan Muara Baru, namun  kemudian perluasan permukiman terjadi di daerah rawa-rawa  sebelah  utara  dan  daerah  sungai  buntu  sebelah  selatan.  Jual  beli  lahan  sebelah    barat, utara  dan  selatan  kampung  terjadi  sebelum  tahun  1996  kepada  pihak  swasta.  Pembatasan kepemilikan  lahan  terlihat  pada  peta  dengan  adanya  pembatasan  jalan  sebelah  utara  secara  tegas dan  pengkaplingan  lahan  di  sebelah  selatan.  Sementara  itu  sebelah  barat  terjadi  pengkosongan lahan, dan semakin terlihat pada peta tahun 2008. Sementara di sebelah selatan dibangun apartemen Mitra  Bahari.  Namun  demikian  ,  kemudian  lahan  sepanjang  sungai  yang  tersisa  di  sebelah  selatan dipenuhi oleh hunian liar.
Status  kepemilikan  tanah  tidak  saja  diperlihatkan  melalui  morfologi  kampung,namun  juga ’relatif’  diperlihatkan  melalui  bentuk  fisik  hunian.  Penghunian  awal  para  pendatang  yang  belum
memiliki lahan tinggal adalah menggunakan perahu sebagai tempat tinggal di atas sungai buntu ( boat house ).  Dalam  waktu  relatif lama  kemudian penghuni perahu   menandai  salah satu lokasi  di  daerah sungai  atau  rawa  dengan  menancapkan  pancang  untuk  kemudian  membuat  kotakan  ( box house ), atau menempel pada kotakan yang sudah ada atau menyisipkan  kotakan baru ( transplanting house ) diantara kotakan-kotakan  lain ( inserting house ).  Selanjutnya  muncul  pengakuan dan  legalisasi  lahan secara lokal bahkan kalau memungkinkan akhirnya diperjualbelikan. Namun demikian penghunian liar tidak  sepenuhnya  dibuktikan  dengan  tidak  permanennya  hunian,  pada  kenyataannya  beberapa hunian  yang  bersisian  dengan  sungai  berdiri  secara  permanen.  Menurut  pengamatan  hal  ini dipengaruhi  oleh  lamanya  tinggal,  adanya  jual  beli  lahan  ilegal  dan  kemampuan  ekonomi  penghuni yang semakin meningkat.

## (ii)  Pengelolaan Lahan Makam Keramat
Kegiatan  pejiarahan  makam  keramat  sepanjang  perjalanannya  merupakan  sumber penghasilan    untuk  pemeliharaan  masjid  dan  makam  keramat  dan  sumber  mata  pencaharian  bagi
Gambar 4.
Morfologi Kampung Luar Batang  (Puspitasari, 2008)
Gambar 5.
Tranformasi Wujud Fisik Hunian di Kampung Luar Batang (Puspitasari, 2008)
Volume: I,   Nomor: 1    Halaman:  27 - 36,    Nopember  2009. Kontroversi Eksistensi Kearifan Lokal dan Iklim Investasi di Kampung Bersejarah (Kasus: Kampung Luar Batang – Jakarta) Popi Puspitasari
Gambar 5. : Pengelolaan ’Makam Keramat’ dan Masjid Luar Batang (Pemodelan berdasarkan infromasi informan, Puspitasari, Maret 2008)
penduduk  asli, anggota  kelompok  ’Mutawali’, penduduk asli yang keluar  dari  kampung  tersebut  dan bagi  penghuni  pendatang.  Oleh  karena  itu  tidak  mengherankan  apabila  dalam  perjalanannya  tanah makam  keramat  pernah  menjadi  sengketa  antara  penduduk  asli  dan  penduduk  pendatang  yang menyebut dirinya sebagai kerabat Alm.Al-Habib Husein bin Abubakar Alaydrus. Penduduk asli merasa berhak  atas  tanah  karena  mereka  lebih  awal  menjadi  penduduk,  sedangkan  penduduk  pendatang yang menyebut dirinya sebagai kerabat
Alm.Al-Habib  Husein  bin  Abubakar  Alaydrus  lebih  berhak  karena  tanah  tersebut  dianggap sebagai  hak  waris.  Alm.Al-Habib  Husein  bin  Abubakar  Alaydrus  mendapatkan  lahan  makam  dan masjid tersebut sebagai pemberian dari seorang Gubernur Jenderal Belanda.
Persengketaan  kemudian  dipecahkan  melalui  pembagian  tugas  dan  fungsi.  Kelompok ’Mutawali’  diserahi  tugas  sebagai  pengelola  makam  keramat,  sedangkan  penduduk  asli  diberikan tanggung  jawab  sebagai  pengelola  masjid.  Setiap  penduduk  diberikan  kesempatan  secara  merata untuk  mencari  nafkah  di  lingkungan makam  keramat. Sejumlah  kotak  amal dikelola  bersama  antara pengelola  masjid  dan  ’Mutawali’,  sedangkan  kesempatan  untuk  mencari  nafkah  di  sekitar  masjid diberikan  kepada  siapapun,  tidak  hanya  kepada  penduduk  asli  dengan  persyaratan  semua  pihak dapat  menjaga  keamanan  dan  kenyamanan  beribadah.    Yang  mendasari  kebijakan  ini  adalah  nilai dan norma agama Islam bahwa apapun manfaat yang didapat dari kegiatan pejiarahan adalah berkah bagi  semua umat  manusia. Namun  demikian  penduduk asli  berupaya  mengontrol  setiap gerak  gerik pendatang baik sebagai pejiarah maupun yang datang untuk mencari nafkah dengan tujuan menjaga keamanan kampung. Sejumlah penduduk asli dan kerabatnya yang  mencari nafkah di sekitar masjid mendapat  prioritas  tempat  usaha  yang  lebih  strategis.  Mereka  menempati  kios-kios  di  dalam lingkungan masjid atau di ruang terbuka di depan pintu gerbang masjid. Sedangkan keluarga Mutawali mendapatkan tempat tinggal di dalam dinding keliling masjid.

## (iii) Fasilitasi Dampak Kegiatan Pejiarahan
Kegiatan  pejiarahan  berlangsung  lebih  intensif  dari  biasanya  pada  setiap  hari  Kamis  Sore (Malam  Jumat),  Kegiatan  pejiarahan  dan  zikir berlangsung  semalam  suntuk  sejak sore  sampai  pagi hari. Kegiatan ini dimanfaatkan sejumlah pedagang untuk menggelar ’Pasar Kaget’ di sepanjang jalan sekitar  masjid.  ’Pasar  Pekan’  (sama  dengan  ’Pasar  Kaget’  namun  kapasitasnya  relatif  lebih  besar)
Gambar 6. ’Pasar  Kaget’ Kamis Sore di sekitar lingkungan Masjid. (Observasi lapangan , Puspitasari,  Pebruari 2008)
Volume: I,   Nomor: 1    Halaman:  27 - 36,    Nopember  2009. Kontroversi Eksistensi Kearifan Lokal dan Iklim Investasi di Kampung Bersejarah (Kasus: Kampung Luar Batang – Jakarta) Popi Puspitasari
terjadi  juga    pada  saat  kegiatan  perayaan  hari-hari  besar  Islam  dan  Haul  (perayaan  meninggalnya Alm.Al-Habib  Husein  bin  Abubakar  Allaydrus),  namun  hanya  berlangsung  pada  pagi  sampai  siang hari.
Sarana  yang  digunakan  untuk  menggelar  barang  dagangan  selain  meja  adalah  dinding rumah,  teritis  atap,  pagar,  tangga  atau  di  atas  riool  yang  ditutup  papan.  Setiap  pedagang  memberi kompensasi,  secara  sukarela,  untuk    mengganti  penggunaan  saluran  listrik  kepada  pemilik  rumah yang  digunakan  pekarangannya.  Penduduk  setempat  berpendapat  bahwa  kegiatan  ’Pasar  Kaget’ sama  sekali  tidak  mengganggu,  karena  mereka  menganggap  kegiatan  itu  sebagai  sebuah adat/kebiasaan. Disamping itu  mereka  menyadari bahwa toleransi dan sikap saling tolong  menolong adalah  bagian  dari  ibadah.  Bahkan  mereka  memanfaatkan  situasi  tersebut  untuk  menambah penghasilan,  sebagai  momen  yang  ditunggu  di  setiap  minggu  dan  setiap  tahunnya.  Pihak  RW setempat  mendapat  keuntungan  pula  melalui  tarikan  sewa  ruang  sebagai  kompensasi  untuk  biaya kebersihan  lingkungan.  Di  beberapa  pintu  masuk  menuju  kampung  sejumlah  penduduk  secara terorganisir  menarik  retribusi  untuk  perbaikan  lingkungan  selain  untuk  menambah  penghasilannya sendiri.

## c. Konteks Investasi

## (i). Lokasi Strategis dan Sewa/Kontrak Ruang
Lokasi  Kampung  Luar  Batang  berada  diantara  moda  kegiatan  ekonomi  di  wilayah  Utara Jakarta misalnya Pluit, Muara Angke, Pergudangan dan Pelabuhan Tanjung Priok, Pelabuhan Sunda Kelapa,  Pasar  Pagi,  Mangga  Dua,  Glodok  dll.  Sejumlah  pekerja  menyewa  atau  mengontrak  kamar atau rumah di dalam Kampung. Beberapa rumah sewa bersatu dengan rumah tinggal pemiliknya, atau pemilik  menempati rumah  yang terpisah dengan rumah  yang disewakannya bahka ada pula rumah sewa yang pemiliknya tidak lagi tinggal di Kampung Luar Batang, namun membeli rumah atau lahan di daerah lain misalnya di Bekasi atau Tangerang. Bisnis sewa dan kontrak kamar atau rumah oleh para pekerja,  menyebabkan  berkembangnya  kegiatan  pelayanan  untuk  kebutuhan  sehari-hari  dalam bentuk  warung  makan/minum,  cuci,  laundry,  wc  umum,  dll.  Oleh  karena  itu  hampir  rumah  di sepanjang jalan utama memiliki usaha warung, kaki lima, laundry, WC Umum, dll. Para pelaku usaha selain
penduduk  asli  adalah  juga  pendatang  yang  sengaja  menuju  Kampung  Luar  datang  untuk  mencari nafkah dengan cara menyewa lahan dan membangun bangunan di atasnya untuk usaha.
Deretan  rumah  yang  bersisian  dengan  jalan,  baik  jalan  dengan  lebar  3  m  maupun  jalan lingkungan dengan lebar 5-7 meter, memanfaatkan ruang depannya sebagai ruang usaha. Kepadatan yang  tinggi  menyebabkan  ruang  di  atas  riool  digunakan  sebagai  tempat  cuci,  kotakan  warung  atau tempat  menyimpan  barang  untuk  usaha  kaki  lima.  Persewaan  rumah  atau  kamar-kamar  letaknya sporadis,  tidak  tergantung  jalan gang  3  m  atau  jalan  lingkungan  5-7 m.  Pada  umumnya  lahan  yang disewakan untuk usaha posisinya bersisian dengan jalan. Penyewa/pengontrak mendirikan bangunan untuk usaha di atas lahan tersebut bersatu atau terpisah dengan pemilik lahan.
Gambar 7 .:  Posisi  ruang usaha dan intervensi ruang publik (Observasi Lapangan, Puspitasari, Pebruari, 2008)
Volume: I,   Nomor: 1    Halaman:  27 - 36,    Nopember  2009. Kontroversi Eksistensi Kearifan Lokal dan Iklim Investasi di Kampung Bersejarah (Kasus: Kampung Luar Batang – Jakarta)
Popi Puspitasari
Usaha Binatu Usaha Kaki Lima di Jl.. Lingkungan Usaha Kaki Lima di Gang Penyimpanan Barang di atas Riool Usaha KM/WC umum
R.Cuci di atas Riool
Gambar 8. : Pemanfaatan Ruang Publik dan Ragam Kegiatan Komersil(Observasi Lapangan, Puspitasari, Maret 2008)

## 1

## (ii) Komerisalisasi PAM dan Jaringan Llistrik
Di sejumlah lokasi, saluran listrik pada bangunan rumah yang permanen atau rumah dengan luasan  lebih  besar,  memiliki  saluran  bercabang  ke  rumah-rumah  kecil  atau  kamar-kamar kontrakan yang  ada  disekitarnya,  warung-warung  yang  berada  di  halaman  atau  sisi  badan  jalan  terdekat. Demikian  pula  ketika  pasar  kaget  dilaksanakan  pada Kamis Malam di  depan  Masjid Kampung Luar Batang  –  RW3,  jaringan  listrik  dari  masjid  atau  rumah  yang  berdekatan  disalurkan  ke  lokasi  dimana para  pedagang  kaki  lima  mangkal.  Sementara  itu  para  penghuni  permukiman  liar  membayar  biaya listrik  kepada pemilik  yang  memberi saluran ke tempat tinggalnya. Beberapa pedagang menjelaskan tentang  penggunaan saluran listrik sbb :
... Warung-warung yang ada di dalam atau di luar dinding masjid menggunakan saluran listrik dari Masjid  atau  rumah-rumah  yang berdekatan  dengan  lokasi  warung.  Bagi    para  pedagang  yang menggunakan  jaringan  listrik  dari  masjid,  mereka  harus  membayar  biaya  listrik  100  ribu  yang dibayar  per  bulan...Para  pendatang  yang  berdagang  di  luar  dinding  lingkungan  masjid menggunakan  jaringan  listrik  yang  disalurkan  dari  rumah  yang  paling  dekat  atau  dari  masjid. Masing-masing  pedagang  membayar  biaya  listrik  disesuaikan  dengan  kebijaksanaan  orang masjid atau pemilik rumah yang memberikan saluran listrik...
Penduduk  Kampung  Luar  Batang  menggunakan  sumber  air  minum  dari  PAM  atau  membeli  dari pedagang  air  dorongan.  Pedagang  air  dorongan  mendapat  pasokan  air  dari  seseorang  yang menampung air dari PAM kemudian dijual kepada pada pedagang air.

## 2.2  Revitalisasi Kampung Bersejarah dan Penataan Perumahan MBR
Kampung bersejarah dan perumahan formal Masyarakat Berpenghasilan Rendah adalah dua hal  yang  berbeda.  Hal  kesatu  merupakan  obyek  revitalisasi  dengan  pendekatan  Tridaya (Pemberdayaan  ekonomi  dan  sosial  melalui  penataan  fisik  lingkungan)  dan  hal  kedua  merupakan penyediaan  perumahan  formal  yang  dominan  berorientasi  profit  finansil.  Namun  keduanya  memiliki gejala  fisik  yang  mirip.  Pada  kampung  bersejarah  kecenderungan  penggunaan  ruang  publik  dan pemanfaatan  ruang  lain  secara  informal    merupakan  refleksi  tradisi.  Intervensi  ruang  publik  juga ditemukan  pada  perumahan  formal  MBR.  Keterbatasan  luas  ruang  dalam  bangunan  menyebabkan penghuni  memanfaatkan  ruang  jalan  untuk  kebutuhan  kegiatan  servis  dan  usaha.  Peraturan keharusan  adanya minimal  5  m3  ruang terbuka  di belakang  bangunan tidak lagi  dihiraukan. Seluruh lahan  tertutup  bangunan  sehingga  kekumuhan  tetap  terjadi.  Penghuni  kampung  bersejarah  dan perumahan MBR memiliki karakteristik yang sama yaitu Multietnis dengan status sosial MBR. Dengan pertimbangan  ini,  maka  refleksi  studi  kampung  bersejarah  untuk  kebutuhan  penataan  perumahan MBR relatif relevan.
Volume: I,   Nomor: 1    Halaman:  27 - 36,    Nopember  2009. Kontroversi Eksistensi Kearifan Lokal dan Iklim Investasi di Kampung Bersejarah (Kasus: Kampung Luar Batang – Jakarta) Popi Puspitasari
Demikian  halnya,  tindakan  revitalisasi  kampung  bersejarah  yang  tidak  mengakomodir  kegiatan budaya, tidak saja membuat kampung tersebut menjadi mati namun juga kehidupan penghuni menjadi tidak  berkelanjutan  karena  tingkat  pendapatan  menjadi  menurun.  Nilai  sejarah  tidak  lagi  menjadi warisan tradisi yang dapat meningkatkan pendapatan penduduk lokal dan pemerintah daerah namun tertinggal sebagai kenang-kenangan.
Sejumlah  kebijakan  pada  dasarnya  melakukan  generalisasi  melalui  standar  ergonomik dengan mengabaikan pertimbangan budaya dan tradisi. Dampaknya tingkat okupansi menjadi rendah, tingkat investasi meningkat dan menggeser nilai tradisi, atau terjadi perubahan fisik lingkungan akibat penyesuaian  budaya  oleh  masyarakat  penghuninya.  Melalui  tulisan  ini,  diusulkan  bahwa  kebijakan penataan  tidak  lagi  terbatasi  standar  ergonomik  namun  berdasarkan    studi  kearifan  lokal  sebuah kampung.

## III. TEMUAN

## Tabel.1 : Temuan Hasil Studi Kampung Luar Batang
Kampung Luar Batang Diharapkan menjadi  pertimbangan dalam penyusunan kebijakan revitalisasi kampung bersejarah dan perumahan MBR Kondisi Positif Kondisi Negatif
Pelestarian situs sejarah memberi konstribusi pada pendapatan daerah lokal dan peningkatkan  pendapatan penduduk  setempat,  melalui: - Dana  amal
- Retribusi  informal - Sewa lahan usaha (Pasar Kaget dan Pasar Pekan) - Sumbangan pembangunan dan pemeliharaan dari  donatur Lokasi strategis berpengaruh pada : - Peningkatan  status  kepemilikan lahan dan nilai investasi lahan
Lokasi Strategis Kampung berpengaruh pada :
- Ekspansi penduduk asli kampung ke luar kampung - Turunnya  pemahaman tentang adat yang diwariskan Lokasi strategis dan daya tarik nilai kesejarahan mendorong : - Peningkatan Urbanisasi, kepadatan penduduk  dan kepadatan  bangunan.
- Perluasan lahan ilegal dan daerah hunian liar
- Peningkatan legalisasi
1. Penerapan  perbandingan  prosentase kebijakan support dan infill fleksibel terhadap karakteritik kehidupan MBR atau budaya/tradisi  bernilai  sejarah.
2. Mensinergikan kebijakan lintas departemen untuk menghindari intensitas penggunaan lahan yang dipersepsikan tidak jelas kepemilikannya.
3. Melakukan studi rancangan menurut masyarakat  yang tinggal  dalam kampung  perkotaan.
4. Akomodasi aspek-aspek  budaya tradisional dan dampak kegiatannya.
5. Kemungkinan pengembangan
Gambar 9 : Intervensi ruang publik pada perumahan MBR (Dok.Penulis)
Gambar 10 : Transformasi Nilai Kesejarahan Kampung Cina Tangerang Menjadi Nilai Invetasi Rumah Burung Walet (Dok.Penulis)
Volume: I,   Nomor: 1    Halaman:  27 - 36,    Nopember  2009. Kontroversi Eksistensi Kearifan Lokal dan Iklim Investasi di Kampung Bersejarah (Kasus: Kampung Luar Batang – Jakarta) Popi Puspitasari

## dan bangunan
- Peningkatan bisnis kontrak lahan untuk usaha Lokasi strategis dan daya tarik kampung  bersejarah menjadi: - Tujuan bagi para pekerja dari luar kampung untuk menyewa dan mengontrak ruang dan bangunan - Obyek investasi bagi penduduk asli dan penghuni pendatang
kepemilikan lahan  secara lokal.
- Peningkatan jual beli lahan secara  ilegal.
- Peningkatan  peluang berinvestasi  secara ilegal untuk memiliki lahan  legal di daerah lain.
- Kontrol kebijakan formal yang rendah menyebabkan komersialisasi dalam  segala aspek . perancangan rumah tinggal –
sewa/kontrak-usaha dalam proporsi tertentu dengan  mempertimbangkan kontinuitas eksistensi penduduk asli dan karakter tradisinya.
6. Fasilitasi kemungkinan adanya intervensi  ruang  publik  oleh kegiatan private
7. Alokasi ruang menurut jenis kegiatan : permanen, semi permanen, atau temporer.
8. Mempetimbangkan  konsep kekerabatan  sebagai  dasar perancangan.

## REFERENSI
[1]  Abdullah,  Sayid, “Alhabib  Husein Bin  Abubakar Alaydrus , Memuat  Karomah  Kampung Luar Batang”, Buletin, Jakarta, 1998.
[2]  Funo, Shuji; F Ferianto, Bambang; Yamada, Kyouta, Considerations on typology of Kampung Luar Batang (Jakarta), Journal of Asian Architecture and Building Engineering, nomor 136, 2004.
[3]  Hakim, Abdul, ”Jakarta Tempo Doeloe”, Penerbit Antar Kota, Jakarta, 1989.
[4]  Helly, Lucia,”Konservasi Kampung Luar Batang, Sunda Kelapa, Jakarta Utara”,  Thesis Master ITB, Bandung, 1998.
[5]  Heuken, Adolf, ”Tempat-tempat bersejarah di Jakara”, Penerbit Cipta Loka Caraka, Jakarta,1997.
[6]  Heuken, Adolf; Grace, ”Galangan Kapal Batavia”, Penerbit Cipta Loka Caraka, Jakarta, 2000.
[7]  Heuken, Adolf,”Mesjid-mesjid Tua di Jakarta”, Penerbit Cipta Loka Caraka, Jakarta, 2003.
[8]  Lagos, Ricard, Formalizing the Informal Sector : Bariers and Costs, Jurnal : Development and Change , Vol. 26, Institute of Social Studies, Blackwell Publishers, Oxford, 1995.
[9]  Laksmi, Indira , Preservation of Kampung Luar Batang, Sunda Kelapa, North Jakarta A Challenge to Redevelop a Slum Area as an Architectural Heritage, Tulisan Ilmiah Program Master, Jakarta, 2006.
[10] Merrilless,  Scott, Batavia In Nineteenth Century Photographs , Archipelago Press, Singapore, 2000.
[11] Puspitasari,  Popi,  “Karakteristik  Permukiman  Proto-Urban  Kampung  Tua  Luar  Batang ( Characteristic  Of  Proto-Urban Settlement “The  Old Kampong  Luar  Batang )”,  Jurnal Agora Jurusan Arsitektur Universitas Trisakti ISSN : 1411-9722, Penerbit  Universitas Trisakti, Jakarta, 2006 : 30-35.
[12] Puspitasari,  Popi, Density and Teritorry  (An Occupatioin Fenomenon at The  Mouth Ciliwung River), Prosiding Seminar Internasional Waterfront Jurusan Arsitektur Universitas Trisakti ISBN 979-99726-5-5, Penerbit Universitas Trisakti, Jakarta., 2007.
[13] Puspitasari,  Popi,  “Aspek  Legalitas  dan  Ilegalitas  Permukiman  Informal  (Kasus  :  Kampung Luar Batang)”, Program S3, Pasca
Sarjana  Arsitektur  dan  Perencanaan,  Universitas
Gadjah Mada, Yogyakarta, 2008.
[14] Puspitasari, Popi, “Sejarah Kota Batavia”, Program S3, Pasca   Sarjana Arsitektur dan Perencanaan, Universitas Gadjah Mada, Yogyakarta, 2009.