Hukum Islam, Vol XVIII No. 2 Desember  2018
Menguak Potensi............. Zuraidah dan Irda

## MENGUAK POTENSI ZAKAT DI KABUPATEN

## INDRAGIRI HILIR

## Zuraidah dan Irdamisraini
Dosen Fakultas Syariah dan Hukum UIN Suska Riau Email: zuraidah@uin-suska.ac.id

## Abstrac
The  potential  of  Zakat  in  Indonesia  is  very  large,  as  well  as  in  Indragiri  Hilir Regency.  The  potential  of  zakat  in  this  area  from  the  agriculture,  plantation, livestock  and  fisheries  sector  is  estimated  to  amount  to  ±  Rp.  270.2  Billion).
Especially if added to the trade and mining sectors, services, as well as wealth zakat from individuals who have always liked to pay their zakat directly to mustahik, as well as zakat fitrah and zakat mal collected by amil-amil in mosques or mushalla that  have  not  was  reported  to  BAZNAS.  Until  now,  the  new  can  be  collected  by BAZNAS Indragiri  Hilir  Regency  only  0.85%.  Even  so, most  of  them  come  from ASN profession zakat in Indragiri Hilir Regency.
Key Words : Potential, Zakat, Indragiri Hilir Regency

## Abstrak
Potensi Zakat di Indonesia cukup besar sekali, begitu juga di Kabupaten Indragiri Hilir. Potensi zakat di daerah ini dari sector  pertanian, perkebunan, peternakan dan  perikanan  saja  diperkirakan  berjumlah  ±  Rp.  270,2  Milyar).  Apalagi  kalau ditambah sector perdagangan dan pertambangan, jasa, juga zakat harta kekayaan dari  individu-individu  masyarakat  yang  selama  ini  masih  suka  membayarkan zakatnya  langsung  kepada  mustahik,  serta  zakat  fitrah  maupun  zakat  mal  yang dikumpulkan oleh amil-amil di masjid atau mushalla yang selama ini tidak pernah dilaporkan ke BAZNAS. Sampai saat ini, yang baru bisa dikumpulkan oleh BAZNAS Kabupaten Indragiri Hilir baru 0,85 % saja. Itupun sebagian besarnya bersumber dari zakat profesi  ASN yang ada di Kabupaten Indragiri Hilir.
Kata kunci: Potensi, Zakat, Kabupaten Indragiri Hilir
Hukum Islam, Vol XVIII No. 2 Desember  2018
Menguak Potensi............. Zuraidah dan Irda

## Pendahuluan
Zakat  adalah  ibadah  yang  mengandung  dua  dimensi;  dimensi hablum minallah atau  dimensi  vertical  dan  dimensi hablum  minannas atau  dimensi horizontal. Ibadah zakat bila ditunaikan dengan baik, akan meningkatkan kualitas keimanan,  membersihkan  dan  menyucikan  jiwa,  dan  mengembangkan  serta memberkahkan harta yang dimiliki. Jika dikelola dengan baik dan amanah, zakat akan  mampu  meningkatkan  kesejahteraan  umat,  mampu  meningkatkan  etos  dan etika kerja umat, serta sebagai institusi pemerataan ekonomi.
Potensi zakat di Indonesia sebenarnya cukup besar sekali, jika saja itu bisa dikelola dengan baik. Berdasarkan hasil penelitian BAZNAS dan IPB pada tahun 2011 saja potensi zakat di Indonesia bisa mencapai Rp. 217 Triliyun, namun yang baru  bisa  terkumpul  hanya  0,8  persen  yaitu  Rp.  1,73  Triliyun. 1 Salah  satu penyebabnya adalah belum terkumpulnya zakat secara optimal di lembaga-lembaga pengumpul  zakat.  Hal  ini  disebabkan  karena  pengetahuan  masyarakat  terhadap harta  yang  wajib  dikeluarkan  zakatnya  masih  terbatas  pada  sumber-sumber konvensional  yang  secara  jelas  dinyatakan  dalam  Al-Qur’an  dan  Hadits  dengan persyaratan tertentu. 2 Di samping itu juga masih adanya sebagian masyarakat yang lebih  suka  menyalurkan  zakat  secara  langsung  kepada  para  asnaf  bukan  melalui amil atau lembaga pengelola zakat, serta masih adanya sebagian masyarakat yang menganggap lebih afdol jika berzakat kepada guru ngaji, para ustadz atau kiayi.
Demikian juga halnya  yang terjadi di Kabupaten Indragiri Hilir. Indragiri Hilir  merupakan  salah  satu  Kabupaten  dengan  wilayah  terluas  di  Propinsi  Riau, terletak di pantai Timur pulau Sumatera, merupakan gerbang selatan Propinsi Riau, dengan luas daratan 11.605,97 km² dan peraiaran 7.207 Km² berpenduduk kurang lebih 694.614 jiwa yang terdiri dari berbagai etnis, Indragiri Hilir yang sebelumnya dijuluki ”Negeri Seribu Parit” yang sekarang terkenal dengan julukan “NEGERI
1 http://www.dakwatuna.com/2013/04/02/30417/potensi-zakat-umat-islam-di-indonesia- belum-dioptimalkan/#ixzz454qc3jH3 diakses pada tanggal 6 April 2016.
2 Didin  Hafidhuddin, Zakat  dalam  Perekonomian  Modern, (Jakarta:  Gema  Insani  Press, 2002), hal. 2.
Hukum Islam, Vol XVIII No. 2 Desember  2018
Menguak Potensi............. Zuraidah dan Irda
SERIBU JEMBATAN” dikelilingi perairan berupa sungai-sungai besar dan kecil, parit, rawa-rawa dan laut, secara fisiografis. 3
Sebagai  sebuah  daerah  yang  subur,  Kabupaten  Indragiri  Hilir  kaya  akan sumber  daya  alam  baik  dalam  bidang  perkebunan  terutama  kelapa  local,  kelapa hibrida,  kelapa  sawit,  karet,  kopi,  cokelat  dan  pinang.  Dengan  potensi  tersebut membuat  Kabupaten  Indragiri  Hilir  tercatat  sebagai  salah  satu  daerah  kelapa terbesar di Dunia, bahkan dijuluki sebagai “Tanah Hamparan Kelapa Dunia” . 4
Demikian juga sector lainnya seperti pertanian dan holtikultura, perikanan, industry, pertambangan dan energy, perdagangan, jasa, dan sebagainya.
Dengan kekayaan sumber daya alam yang melimpah tersebut, maka potensi zakat  di  Kabupaten  Indragiri  Hilir  sangat  besar  sekali,  apalagi  mayoritas penduduknya  beragama  Islam,  bahkan  daerah  ini  terkenal  sebagai  daerah  yang kehidupan masyarakatnya  sangat religious. Namun sayangnya potensi yang sangat besar  tersdebut  belum  dikelola  dengan  baik.  Meskipun  BAZNAS  Kabupaten Indragiri Hilir sudah ada, namun yang tergarap oleh BAZNAS baru sebatas zakat penghasilan  yang  bersumber  dari  PNS,  yang  saat  ini  baru  mencapai  2,3  M  dari target sebesar 5 M. 5
Berdasarkan fenomena-fenomena di atas, maka perlu dilakukan suatu kajian yang mendalam tentang Potensi Zakat di Kabupaten Indragiri Hilir. Sehingga akan terlihat  dengan  jelas  bagaimana  potensi  zakat  di  Kabupaten  Indragiri  Hilir, bagaimana  upaya  BAZNAS  Kabupaten  Indragiri  Hilir  dalam  menggali  potensi zakat,  dan  Apa  saja  kendala-kendala  yang  dihadapi  BAZNAS  dalam  upaya menggali potensi zakat di Kabupaten Indragiri Hilir.

## Pengertian Menguak dan Potensi
3 http://www.inhilkab.go.id/index.php/en/pages/kondisi-umum, diakses pada tanggal 6 April 2016.
4 Ibid.
5 http://pusat.baznas.go.id/berita-utama/pemerintah-indragiri-hilir-terapkan-zakat-via- payroll-system/Skip to main content diakses pada tanggal 7 April 2016.
Hukum Islam, Vol XVIII No. 2 Desember  2018
Menguak Potensi............. Zuraidah dan Irda
Menguak berasal dari kata “kuak” yang berarti menjadi terbuka (tersibak, terungkap); dan membuka. 6 Sedangkan Potensi berasal dari bahasa Inggris to potent yang berarti keras, kuat.  Istilah  lain  potensi  adalah  kemampuan,  kekuatan,  kesanggupan  atau  daya  baik sudah terwujud atau belum terwujud. Menurut kamus umum Bahasa Indonesia potensi berarti kemampuan yang mempunyai kemungkinan untuk dikembangkan. 7
Berdasarkan pengertian di atas potensi merupakan daya yang dimiliki oleh setiap  manusia.  Hanya  saja,  daya  itu  belum  terwujud  atau  belum  dimanfaatkan secara  maksimal.  Dalam  penjelasan  di  atas  telah  disinggung  bahwa  manusia dianugerahi cipta, rasa,dan karsa.
Udo Yamin Efendi Majdi (2007: 86) menjelaskan, kata potensi itu adalah serapan  dari  bahasa  Inggris: potencial .  Artinya  ada  dua  kata,  yaitu,  (1) kesanggupan;  tenaga  (2)  dan  kekuatan;  kemungkinan.Sedangkan  menurut  kamus besar  bahasa  Indonesia, definisi  potensi adalah  kemampuan  yang  mempunyai kemungkinan  untuk  dikembangkan,  kekuatan,  kesanggupan,  daya.Intinya,  secara sederhana, potensi adalah sesuatu yang bisa kita kembangkan. 8
Menurut  Slamet  Wiyono(2006:37) potens i  dapat  diartikan  sebagai kemampuan dasar dari sesuatu yang masih terpendam didalamnya yang menunggu untuk  diwujudkan  menjadi  sesuatu  kekuatan  nyata  dalam  diri  sesuatu  tersebut. Menurut  Endra  K  (2004:  6)  potensi  bisa  disebut  sebagai  kekuatan,  energi,  atau kemampuan yang terpendam yang dimiliki dan belum dimanfaatkan secara optimal. Sedangkan Sri Habsari (2005: 2) menjelaskan, potensi diri adalah kemampuan dan kekuatan yang dimiliki oleh seseorang baik fisik maupun mental dan mempunyai kemungkinan untuk dikembangkan bila dilatih dan ditunjang dengan sarana yang baik. 9
6 http://artikata.com/arti-336589-kuak.html diakses pada tanggal 6 April 2016.
7 https://www.facebook.com/GudangIlmu/posts/438713016274464.%202014 diakses pada tanggal 6 April 2016.
8 http://cafemotivasi.com/pengertian-potensi-diri/  diakses pada tanggal 6 April 2016.
9 Ibid.
Hukum Islam, Vol XVIII No. 2 Desember  2018
Menguak Potensi............. Zuraidah dan Irda
Dari  pengertian  di  atas  dapat  disimpulkan  bahwa  Potensi  dapat  diartikan sebagai  kemampuan  dasar  dari  sesuatu  yang  masih  terpendam  didalamnya  yang menunggu untuk  diwujudkan  menjadi  sesuatu  kekuatan  nyata  dalam  diri  sesuatu tersebut.  Jadi  Menguak  Potensi  berarti  Mengungkap  atau  membuka  kemampuan dasar  dari  sesuatu  yang  masih  terpendam  yang  menunggu  untuk  diwujudkan menjadi sesuatu kekuatan nyata. Dalam hal ini yang akan diungkap adalah potensi zakat  yang  luar  biasa  besarnya  yang  jika  dikelola  secara  optimal  mampu mengentaskan kemiskinan dan meningkatkan kesejahteraan masyarakat.

## Pengertian Zakat
Zakat menurut bahasa mempunyai beberapa arti, yaitu al- barakatu ”keberkahan”, al-namaa ”tumbuh  dan  berkembang”, ath- thaharatu ”kesucian”,  dan ash-shalahu ”keberesan”. 10 Sedangkan  secara  istilah, meskipun para ulama mengemukakannya dengan redaksi yang agak berbeda antara satu dan lainnya, akan tetapi pada prinsipnya sama, yaitu bahwa zakat adalah bagian dari  harta  dengan  persyaratan  tertentu,  yang  Allah  SWT  mewajibkan  kepada pemiliknya,  untuk  diserahkan  kepada  yang  berhak  menerimanya,  dengan persyaratan tertentu pula. 11
Hubungan  antara  zakat  menurut  bahasa dengan pengertian  zakat  menurut istilah, sangat nyata dan erat sekali, yaitu bahwa harta yang dikeluarkan zakatnya akan menjadi berkah, tumbuh, berkembang dan bertambah, suci dan beres (baik). Hal ini sebagaimana dinyatakan dalam surat at-Taubah ayat 103 :
                                                                                                                
     
10 Majma Lughah al-Arabiyyah, al-Mu’jam al-Wasith , (Mesir: Daar al-Ma’arif, 1972), Juz I hal. 396.
11 Ibid.
Hukum Islam, Vol XVIII No. 2 Desember  2018
Menguak Potensi............. Zuraidah dan Irda
” Ambillah  zakat  dari  sebagaian  harta  mereka,  dengan  zakat  itu  kamu membersihkan  dan  menyucikan  mereka,  dan  mendoalah  untuk  mereka. Sesungguhnya  doa  kamu  itu  menjadi  ketentraman  jiwa  buat  mereka.  Dan  Allah Maha Mendengar lagi Maha Mengetahui.” (Q.S. At-Taubah : 103) Dan surah ar-Ruum ayat 39 :
                                                                                                              
                                         
” Dan sesuatu riba (tambahan) yang kamu berikan agar dia bertambah pada harta  manusia,  maka  riba  itu  tidak  menambah  pada  sisi  Allah.  Dan  yang  kamu berikan  berupa  zakat  yang  kamu  maksudkan  untuk  mencapai  keridhaan  Allah, maka  (yang  berbuat  demikian)  itulah  orang-orang  yang  melipatgandakan hartanya.” (Q.S. Ar-Ruum : 39)
Yang dimaksud dengan shadaqah dalam ayat di atas, adalah zakat, karena istilah shadaqah merupakan suatu konsep yang mempunyai nilai zakat itu sendiri dan  karena  tujuan  mengeluarkan shadaqah itu  untuk  men tazkiyah- kan  harta  dan jiwa orang yang memberikannya ( muzakki ).
Ayat  di  atas  berkenaan  tentang  zakat,  tapi  diungkapkan  dengan  istilah shadaqah. Namun  dalam  penggunaan  sehari-hari  orang  sering  lupa  bagaimana pengertian yang sesungguhnya. Pengertian tersebut dapat juga dilihat dalam sebuah hadits  yang  diriwayatkan  oleh  Imam  Bukhari  dari  Abu  ’Ashim  al-Dhahhak  ibn Makhlad dari Zakaria ’ibn Ishaq dari Yahya ibn Abdillah ibn Shafiy ibn Ma’bad dari ibn Abbas r.a. Bahwa Nabi SAW mengutus Mu’az ke Yaman dan bersabda:
” Ajaklah mereka bersyahadah bahwa tiada Tuhan selain Allah, dan saya adalah  Rasul  Allah.  Jika  mereka  patuh,  terangkan  pada  mereka  bahwa  Allah memfardhukan shalat lima waktu  sehari semalam daan jika mereka mentaatinya terangkan kepada mereka bahwa Allah mewajibkan shadaqah atas  mereka yang kaya dan dibagikan kepada orang-orang faqir di kalangan mereka.” 12
Hukum Islam, Vol XVIII No. 2 Desember  2018
Menguak Potensi............. Zuraidah dan Irda
Dari  penjelasan  di  atas,  dapat  diambil  kesimpulan  bahwa  zakat  adalah sarana  atau  tali  pengikat  yang  kuat  dalam  mengikat  hubungan  vertikal  antara muzakki dan Tuhan serta hubungan horizontal antara sesama manusia khususnya antara  yang  kaya  dengan  yang  miskin  dan  saling  memberikan  keuntungan  moril maupun  materiil,  baik  dari  pihak  penerima  ( mustahik )  dan  dari  pihak  pemberi ( muzakki ).

## Tujuan Zakat
Kitab-kitab fiqh klasik membahas masalah zakat, hanya konsentrasi dalam hal  ibadah,  juga  dari  sei  substansi  hukumnya  dan  aspek eskatologis, tanpa mengemukakan secara jelas urgensi dan tujuannya, sehingga konsep zakat belum dipahami  secara  utuh  sebagai  suatu  sistem  yang  mengandung  berbagai  nilai. 13
Begitu  juga  dengan  tujuan  zakat  itu  sendiri,  bukan  hanya  untuk  mengumpulkan harta dan memenuhi kas dan bukan pula sekedar untuk menolong orang yang lemah ekonominya, tetapi tujuan yang paling dominan adalah agar manusia lebih tinggi nilainya dari pada harta, sehingga ia tidak menjadai budak harta. Maka tujuan zakat bagi muzakki sama  dengan  kepentingannya  bagi  penerima.  Dalam  al-Quran dijelaskan tujuan zakat, untuk membersihkan ( tathhir) dan mensucikan ( tazkiyah ).
Yusuf    al-Qardhawi  membagi  tujuan  zakat  kepada  tiga  bagian,  yaitu  dari  pihak muzakki, pihak  penerima (mustahik) dan  dampaknya  dalam  kehidupan bermasyarakat.

## 1. Tujuan Zakat Bagi Muzakki
Dari  pihak muzakki ,  mengeluarkan  zakat  semata-mata  karena  Allah  dan mencari  ridha-Nya  akan  suci  dari  segala  kotoran  dosa,  terutama  sifat  kikir  yang merupakan  sifat  dan  watak  manusia.  Zakat  menghilangkan  tabi’at  dan  watak
12 Ibn Hajar al-Asqalani, Fath al-Bari bi Syarh Shahih al-Bukhari, Juz, III, (Kairo: Dar al- Rayyan at-Turats, tt), hal. 307.
13 Yusuf Qardhawi, Fiqh al-Zakat, Muasasah al-Risalah, op.cit, hal. 9-14.
Hukum Islam, Vol XVIII No. 2 Desember  2018
Menguak Potensi............. Zuraidah dan Irda
tersebut, manusia akan terlepas dari perbudakan harta dan cinta dunia dan hanya menjadi hamba Allah semata.
Tujuan zakat juga mendidik seorang Muslim untuk berinfaq dan memberi dengan  ikhlas.  Suatu  kebiasaan  memberi  mendatangkan  efek  yang  mendalam terhadap jiwa, sifat dan akhlak yang utama bagi dirinya. Sifat itu tumbuh bersama ridha Allah dan memberi jalan yang mudah. Tujuan zakat bagi muzakki juga untuk berakhlak  dengan  sifat  Tuhan  yang  Maha  memberi  kebaikan,  rahmat  dan  kasih sayang.  Zakat  merupakan  manifestasi  syukur  atas  rahmat  Allah  dan mengembangkan kekayaan bathin serta menarik rasa senang atau simpati, sehingga tidak ada jurang pemisah antara orang kaya dengan orang miskin.

## 2. Tujuan Zakat Bagi Mustahiq
Tujuan  zakat  bagi mustahiq adalah  membebaskan  mereka  dari  masalah- masalah perekonomian, karena zakat dapat memberi jalan keluar dalam kesulitan hidup dan mengangkat martabat mereka. Tujuan ini baru dapat tercapai apabila para muzakki menyalurkan zakatnya melalui lembaga amil zakat baik yang dikelola oleh pemerintah maupun oleh pihak swasta.
Tujuan lain adalah membersihkan hati para mustahiq dari sikap dengki dan benci  (kecemburuan  sosial)  terhadap  orang  yang  berada  atau  kaya.  Dengan demikian akan timbul rasa persaudaraan antar sesama, secara tidak langsung juga akan menimbulkan rasa aman, tenteram dan saling menjaga.

## 3. Tujuan Zakat Dalam Kehidupan Sosial
Tujuan  zakat  dilihat  dari  kepentingan  sosial  adalah  merealisasikan  fungsi harta sebagai alat perjuangan menegakkan agama Allah dan mewujudkan keadilan sosial  ekonomi  masyarakat  pada  umumnya. 14 Di  samping  itu  juga  untuk menjembatani jurang pemisah antara yang kaya dengan yang miskin dalam suatu
14 Ibid, hal. 856-884.
Hukum Islam, Vol XVIII No. 2 Desember  2018
Menguak Potensi............. Zuraidah dan Irda
masyarakat, serta sebagai sarana pemerataan pendapatan (rezeki) untuk mencapai keadilan sosial. 15
Sasaran  pendistribusian  zakat  terhadap  para muallaf dan fi  sabilillah , menunjukkan adanya strategi agama yang bersifat sosial politik. Zakat merupakan jaminan sosial dalam Islam. Islam memperkenalkan aturan ini dalam ruang lingkup yang  lebih  luas,  mencakup  segi  kehidupan  material  dan  spritual,  seperti  jaminan akhlak, pendidikan, politik, pertahanan, pidana, ekonomi, kebudayaan dan jaminan sosial.
Dari sisi ekonomi, zakat meberi motivasi muzakki untuk mendistribusikan hartanya, dan kekayaan tidak terpendam atau bertumpuk pada orang kaya. Dengan pelaksanaan zakat diharapkan tegaknya hidup bermasyarakat, dapat membanagkitkan semangat individu dan nilai-nilai kemanusiaannya. Menyerahkan sesuatu  yang  bermanfaat  bagi  masyarakat  dapat  menolak  keburukan, di  samping juga  bertujuan  untuk  memelihara  akidah,  fitrah  manusia,  pendidikan,  serta memberikan  pandangan  kepada  seseorang  tentang  hakikat,  tujuan  hidup  dan kehidupan akhirat.

## Urgensi Manajemen Pengelolaan Zakat
Pelaksanaan zakat didasarkan pada firman Allah dalam QS. At-Taubah:60
نِإ
َغْلا َو ِباَق ِ رلا يِف َو ْمُهُبوُلُق ِةَفَّلَؤُمْلا َو اَهْيَلَع َنيِلِماَعْلا َو ِنيِكاَسَمْلا َو ءا َرَقُفْلِل  ُتاَقَدَّصلا اَم
ا َنيِم ِر
ٌميِكَح ٌميِلَع ُ  للّا َو ِ  للّا َنِ م ًةَضي ِرَف ِليِبَّسلا ِنْبا َو ِ  للّا ِليِبَس يِف َو
“ Sesungguhnya zakat-zakat itu, hanyalah untuk orang-orang fakir, orang- orang miskin, pengurus-pengurus zakat, para mu'allaf yang dibujuk hatinya, untuk (memerdekakan)  budak, orang-orang yang berhutang, untuk jalan Allah dan untuk mereka yuang sedang dalam perjalanan, sebagai suatu ketetapan yang diwajibkan Allah, dan Allah Maha Mengetahui lagi Maha Bijaksana .” 16 (QS. At-Taubah:60)
15 Mohammad Daud Ali, Sistem Ekonomi Islam, Zakat dan Wakaf, (Jakarta: UI-Press, cet. I, 1988), hal. 40. 16 Yang  berhak  menerima  zakat  ialah:  1.  Orang  fakir:  orang  yang  amat  sengsara  hidupnya,  tidak mempunyai  harta  dan  tenaga  untuk  memenuhi  penghidupannya.  2.  Orang  miskin:  orang  yang  tidak  cukup penghidupannya  dan  dalam  keadaan  kekurangan.  3.  Pengurus  zakat:  orang  yang  diberi  tugas  untuk mengumpulkan dan membagikan zakat. 4. Muallaf: orang kafir yang ada harapan masuk Islam dan orang yang baru  masuk  Islam  yang  imannya  masih  lemah.  5.  Memerdekakan  budak:  mencakup  juga  untuk  melepaskan
Hukum Islam, Vol XVIII No. 2 Desember  2018
Menguak Potensi............. Zuraidah dan Irda
Juga dalam firman Allah SWT QS. At-Taubah:103
ِإ ْمِهْيَلَع ِ لَص َو اَهِب مِهيِ ك َزُت َو ْمُه ُرِ هَطُت ًةَقَدَص ْمِهِلا َوْمَأ  ْنِم ْذُخ ٌميِلَع ٌعيِمَس ُ  للّا َو ْمُهَّل ٌنَكَس َكَتَلاَص َّن
“ Ambillah  zakat  dari  sebagian  harta  mereka,  dengan  zakat  itu  kamu membersihkan 17 dan  mensucikan 18 mereka  dan  mendo'alah  untuk  mereka. Sesungguhnya do'a kamu itu (menjadi) ketenteraman jiwa bagi mereka. Dan Allah Maha Mendengar lagi Maha Mengetahui.” (QS. At-Taubah:103)
Dalam surah At-taubah :60 dikemukakan bahwa salah satu golongan yang berhak  menerima  zakat  adalah  orang  yang  bertugas  mengurus  zakat (‘amilina ‘alaiha ).  Sedangkan  dalam  surah  At-taubah:103  bahwa  zakat  itu  diambil  dari orang-orang  yang  berkewajiban  untuk  berzakat  ( muzakki )    untuk  kemudian diberikan  kepada  yang  berhak  menerimanya  (mustahiq).  Yang  mengambil  dan menjemput tersebut adalah para petugas (‘amil ). Imam Qurtubi 19 menafsirkan surah At-Taubah  :  60  menyatakan  bahwa  amil  itu  adalah  orang  yang  ditugaskan  oleh imam  atau  pemerintah  untuk  mengambil,  menuliskan,  menghitung  dan mencatatkan zakat yang diambilnya dari muzakki untuk kemudian diberikan kepada yang  berhak  menerimanya.  Karena  itu  Rasulullah  SAW  pernah  mempekerjakan seorang dari suku Asad yang bernama ibnu lutaibah untuk mengurus urusan zakat Bani  Sulaim. 20 B egitu  pula  dengan  Muas  bin  Jabal  yang  ditugaskan  di  negeri
muslim  yang  ditawan  oleh  orang-orang  kafir.  6.  Orang  berhutang:  orang  yang  berhutang  karena  untuk kepentingan  yang  bukan  ma'siat  dan  tidak  sanggup  membayarnya.  Adapun  orang  yang  berhutang  untuk memelihara persatuan umat Islam dibayar hutangnya itu dengan zakat, walaupun ia mampu membayarnya. 7. Pada jalan Allah (sabilillah): yaitu untuk keperluan pertahanan Islam dan kaum muslimin. Di antara mufasirin ada yang berpendapat bahwa fisabilillah itu mencakup juga kepentingan-kepentingan umum seperti mendirikan sekolah,  rumah  sakit  dan  lain-lain.  8.  Orang  yang  sedang  dalam  perjalanan  yang  bukan  ma'siat  mengalami kesengsaraan dalam perjalanannya.
17 Maksudnya: zakat itu membersihkan mereka dari kekikiran dan cinta yang berlebih-lebihan kepada harta benda
18 Maksudnya:  zakat  itu  menyuburkan  sifat-sifat  kebaikan  dalam  hati  mereka  dan memperkembangkan harta benda mereka.
51 Al-Qurtubi , al-jami’  Li  Ahkam  Al-qur’an , Beirut  Libanon,  Daar  el-Kutub  ‘Ilmiyyah  1413 H/1993M Jilid VII-VIII, hlm, 112-113
20 Ibid , hlm. 113
Hukum Islam, Vol XVIII No. 2 Desember  2018
Menguak Potensi............. Zuraidah dan Irda
Yaman sebagai  da’i juga sebagai pengurus Zakat. Demikian pula yang dilakukan oleh para khulafaur rasyidin sesudahnya.
Zakat adalah kewajiban berdasarkan syari’at. Islam mewajibkan atas setiap Muslim  yang  sampai  padanya  nisab  (batas  minimal  dari  harta  mulai  wajib dikeluarkan)  zakat.  Zakat  salah  satu  rukun  Islam,  bahkan    merupakan  rukun kemasyarakatan yang paling tampak di antara semua rukun-rukun Islam, sebab di dalam zakat terdapat hak orang banyak yang terpikul pada pundak individu. 21
Zakat  bukanlah  merupakan  urusan  pribadi,  yang  berarti  pelaksanaannya diserahkan kepada pribadi masing-masing, yang berarti pula tidak dapat dikenakan sanksi  hukuman  apa  pun  terhadap  pribadi-pribadi  wajib  zakat  yang  enggan menunaikan zakat. Sebab sejak zaman Rasulullah saw, al-Khulafa’ al-Rasyidin dan pemerintahan  Islam  sesudahnya  telah  dikelola  dengan  baik  dan  ditangani  oleh aparat  pemerintah,  yang  disebut  Amil  Zakat,  dan  kemudian  membagikannya kepada yang berhak menerimanya. 22 Di samping Amil Zakat ada lagi lembaga yang mempunyai tugas yang sama dengan Amil Zakat, Ialah Baitul Maal.
Dampak zakat sangat terasa sekali karena dapat mengikis habis sifat-sifat kikir di dalam jiwa seesorang, serta melatihnya memiliki sifat-sifat dermawan, dan mengantarkannya  mensyukuri  nikmat  Allah,  sehingga  pada  akhirnya  ia  dapat menyucikan  diri  dan  mengembangkan  pribadinya. 23 Kedua,  menciptakan ketenangan  dan  ketentraman,  bukan  hanya  kepada  penerima,  tetapi  juga  kepada pemberi zakat itu. 24
Dalam memungut dan menyalurkan zakat perlu suatu badan atau lembaga resmi, yang nantinya dapat bekerja secara maksimal dan dapat
21 Lihat Yusuf Qardhawi, op.cit, Sayyid Sabiq, Fiqhus Sunnah, dan lihat juga Dr. Ahmad Muhammad  al-‘Assal  dan  Dr.  Fathi  Ahmad  Abdul  Karim, Sistem,  Prinsip  dan  Tujuan  Ekonomi Islam, (terj), (Bandung: Pustaka Setia, 1999), hal. 104.
22 Mahfuz Zuhdi, Masailul Fiqhiyah, (Jakarta: CV. Haji Masagung, 1993), hal. 250.
23 Quraish Shihab, Membumikan al-Qur’an, (Fungsi dan Peran Wahyu dalam Kehidupan Masyarakat), (Bandung: Mizan, 1994), hal. 25.
24 Ibid.
Hukum Islam, Vol XVIII No. 2 Desember  2018
Menguak Potensi............. Zuraidah dan Irda
dipertanggungjawabkan. Rasyid Ridha 25 dan Yusuf Qardhawi 26 menghendaki agar para Amil Zakat atau Baitul Maal diatur dan dikelola oleh Pemerintah, karena ada keistimewaan kebijaksanaan tersebut, antara lain:
1. Jaminan terlaksananya syariat zakat (karena ada saja manusia-manusia yang berusaha menghindar bila tidak diawasi oleh penguasa).
2. Pemerataan  (karena  keterlibatan  satu  tangan,  diharapkan  pula  semua mustahiq akan memperoleh bagiannya).
3. Memelihara air muka para mustahiq, karena mereka tidak perlu berhadapan langsung dengan para muzakki , dan mereka tidak harus pula datang meminta.
4. Sektor (ashnaf  yang  harus  menerima)  zakat,  tidak  terbatas  pada  individu, tetapi juga untuk kemashlahatan umum, dan sektor ini hanya dapat ditangani oleh pemerintah.
Menurut  Abdurrahman  Qadir,  Pengelolaan  zakat  oleh  lembaga  pengelola zakat memiliki beberapa keuntungan antara lain : 27
Pertama, untuk menjamin kepastian dan disiplin pembayaran zakat.
Kedua, untuk menjaga perasaan rendah diri para mustahik zakat apabila berhadapan langsung untuk menerima zakat dari para muzakki .
Ketiga ,  untuk  mencapai  efisiensi  dan  efektifitas  serta  sasaran  yang  tepat  dalam penggunaan harta zakat menurut skala proritas yang ada pada suatu tempat.
Keempat ,  untuk  memperlihatkan  syiar  islam  dalam  semangat  penyelenggaraan pemerintahan yang Islami.
Kelima, untuk memudahkan kordinasi dan konsolidasi data muzakki dan mustahiq.
Keenam , untuk memudahkan pelaporan dan pertanggungjawaban ke publik.
25 Rasyid Ridha, Tafsir al-Manar, op.cit, hal. 513.
26 Yuusuf Qardhawi, log.cit.
27 Abdurrahman Qadir, Zakat dalam Dimensi Mahdah dan Sosia l, (Jaakarta: Raja Grafindo Persada, , 1988). Hal. 85
Hukum Islam, Vol XVIII No. 2 Desember  2018
Menguak Potensi............. Zuraidah dan Irda
Ketujuh , agar pengelolaaannya dapat dikelola secara professional (pen). Sebaliknya jika zakat diserahkan langsung dari muzakki ke mustahik , meskipun secara hukum syar’i adalah sah, akan tetapi disamping akan terabaikannya hal-hal tersebut  diatas,  juga  hikmah  dan  fungsi  zakat,  terutama  yang  berkaitan dengan pemerataan dan kesejahteraan ummat, akan sulit diwujudkan. Di Indonesia, pengelolaan zakat diatur berdasarkan Undang-undang No. 38 tahun 1999 tentang Pengelolaan Zakat dengan Keputusan Menteri Agama (KMA) No. 581 tahun 1999 tentang Pelaksanaan Undang-undang No. 38 tahun 1999 dan Keputusan Direktur Jenderal Bimbingan Masyarakat Islam dan Urusan Haji No. D / 291 tahun 2000 tentang Pedoman Teknis Pengelolaan Zakat sebagaimana diubah dengan Undang-undang No. 23 tahun 2011 tentang Pengelolaan Zakat dan PP No. 14  tahun  2014  tentang  Pelaksanaan  Undang-undang  No.  23  Tahun  2011  tentang Pengelolaan  Zakat.  Meskipun  harus  diakui  bahwa  dalam  peraturan-peraturan tersebut  masih  banyak  kekurangan  yang  sangat  mendasar,  misalnya  tidak dijatuhkannya  sanksi  bagi  muzakki  yang  melalaikan  kewajibannya  (tidak  mau berzakat), tetapi undang-undang tersebut mendorong upaya pembentukan lembaga pengelola zakat yang amanah, kuat dan dipercaya oleh masyarakat.
Dalam  Bab  II  Pasal  5  undang-undang  tersebut  dikemukakan  bahwa pengelolaan zakat bertujuan:
1. Meningkatkan pelayanan bagi masyarakat dalam menunaikan zakat sesuai dengan tuntutan agama.
2. Meningkatkan  fungsi  dan  peranan  pranata  keagamaan  dalam  upaya mewujudkan kesejahteraan masyarakat dan keadilan sosial.
3. Meningkatkan hasil guna dan daya guna zakat. 28
Selanjutnya,  dalam  Bab  III  Undang-undang  No.  38  tahun  1999 dikemukakan bahwa organisasi pengelola zakat terdiri dari dua jenis, yaitu Badan
28 Undang-undang Republik Indonesia Nomor 38 tahun 1999 tentang Pengelolaan Zakat dan  Keputusan  Menteri  Agama  RI  Nomor  581  tentang  PelaksanaanUndang-undang  Nomor  38 tahun 1999, (Jakarta: Direktorat Urusan Haji Departemen Agama RI, 1999).
Hukum Islam, Vol XVIII No. 2 Desember  2018
Menguak Potensi............. Zuraidah dan Irda
Amil  Zakat  (pasal  6)  dan  Lembaga  Amil  Zakat  (pasal  7).  Kemudian  pada  bab tentang  sanksi  (Bab  VIII)  dikemukakan  pula  bahwa  setiap  pengelola  zakat  yang karena kelalaiannya tidak mencatat atau mencatat dengan tidak benar tentang zakat, infak, sedekah, hibah, wasiat, waris dan kafarat, sebagaimana yang dimaksud dalam pasal 8, pasal 12 dan pasal 11 undang-undang tersebut, diancam dengan hukuman kurungan  selama-lamanya  tiga  bulan  dan/atau  denda  sebanyak-banyaknya  Rp. 30.000.000 (tiga puluh juta rupiah). Sanksi ini tentu dimaksudkan agar BAZ dan LAZ  yang  ada  di  negara  kita  menjadi  pengelola  zakat  yang  kuat,  amanah,  dan dipercaya  oleh  masyarakat,  sehingga  pada  akhirnya  masyarakat  secara  sadar dan sengaja akan menyerahkan zakatnya kepada lembaga pengelola zakat.

## Metode Penelitian
Metode  penelitian  yang  digunakan  adalah  metode  analisis  kualitatif deskriptif.      yaitu  upaya  menghimpun  data,  mengelola  dan  menganalisis  secara kualitatif  dan  menafsirkan  secara  kualitatif  pula. 29 Pengelolaan  data  kualitatif langsung  dikerjakan  di  lapangan  dengan  mencatat  dan  mendeskripsikan  gejala- gejala sosial yang dihubungkan dengan gejala lain.
Dalam melaksanakan penelitian ini, peneliti menggunakan jenis penelitian kualitatif  dengan  metode  analisis  deskriptif  kualitatif.  Alasan  peneliti  memilih metode deskriptif kualitatif adalah:
1. Penelitian  ini  bertujuan  untuk  menguak  atau  mengungkap  potensi  zakat yang ada di Kabupaten Indragiri Hilir.
2. Untuk memperoleh data yang akurat, di samping mengumpulkan data-data sekunder,  peneliti  merasa  perlu  untuk  melakukan  wawancara  dengan pengurus BAZNAS Kabupaten Indragiri Hilir. 30
29 Wardi Bachtiar, Metode Penelitian Ilmu Dakwah ,  (Jakarta: Logos, 1997) hlm. 23.
30 Dalam  melakukan  sebuah  penelitian  banyak  macam  metode  penelitian  yang  dapat digunakan.Namun demikian, metode penilitian yang dipilih hendaknya disesuaikan dengan masalah, tujuan dan kegunaan dari penelitian itu sendiri.
Hukum Islam, Vol XVIII No. 2 Desember  2018
Menguak Potensi............. Zuraidah dan Irda
Penelitian  ini  menggunakan  pendekatan  kualitatif  yaitu  pendekatan  yang digunakan  untuk  mendeskripsikan,  menggambarkan  atau  melukiskan  secara sistematis,  faktual  dan  akurat  tentang  fakta-fakta  serta  sifat  hubungan  antara fenomena  yang  diselidiki.  Karena  obyek  penelitian  ini  adalah  menguak  potensi zakat, sehingga akan lebih tepat menggunakan penelitian kualitatif.
Menurut Moleong, mengutip pendapatnya Bogdan dan Taylor ,  metodologi kualitatif  adalah  suatu    prosedur  penelitian  yang  menghasilkan  data  deskriptif berupa  kata-kata  tertulis  atau  lisan  dari  orang-orang  dan  perilaku  yang  dapat diamati. 31
Jenis penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah jenis penelitian deskriptif  artinya  melukiskan  variabel  demi  variabel,  satu  demi  satu.  Menurut Hasan, metode deskriptif bertujuan untuk:
1. Mengumpulkan informasi aktual secara rinci yang melukiskan gejala yang ada.
2. Mengidentifikasi  masalah/memeriksa  kondisi  dan  praktek-praktek  dan rutinitas yang berlaku.
3. Membuat perbandingan dan evaluasi.
4. Menentukan  apa  yang  dilakukan  orang  lain  dalam  menghadapi  masalah yang sama dan belajar dari pengalaman mereka untuk menetapkan rencana dan keputusan yang akan datang. 32

## 5.

## Subjek dan Objek Penelitian
a. Sebagai  subjek  penelitian  adalah  pengurus  BAZNAS  Kabupaten Indragiri Hilir.
b. Objek penelitian  adalah Menguak Potensi Zakat di Kabupaten Indragiri Hilir.
31 Lihat: Lexy J. Moleong, Metodologi Penelitian Kualitatif edisi revisi cet.21, (Bandung: Remaja Rosdakarya, 2005.)
32 Hasan, M. Iqbal, Pokok-pokok Materi Metodologi Penelitian dan Aplikasinya. (Jakarta: Bumi Aksara, 2002)
Hukum Islam, Vol XVIII No. 2 Desember  2018
Menguak Potensi............. Zuraidah dan Irda

## Populasi dan Sampel
Populasi  dalam  penelitian  ini  adalah    pengurus  BAZNAS  Kabupaten Indragiri  Hilir.  Karena  jumlahnya  terjangkau,  maka  semuanya  dijadikan  sampel dengan  menggunakan  metode total  sampling . 33 yaitu  pengambilan  sampel  secara keseluruhan sesuai dengan kepentingan dan tujuan penelitian.

## Lokasi dan Waktu Penelitian
Penelitian  ini  dilaksanakan  di  Kabupaten  Indragiri  Hilir.  Alasan  penulis memilih lokasi ini karena penulis melihat potensi zakat yang luar biasa di daerah ini, namun belum dikelola secara optimal.
Waktu  penelitian  dilaksanakan    selama  lebih  kurang  enam  bulan  yang dimulai terhitung dari Juni dan  selesai November 2016.

## Sumber Data
Penelitian ini mengambil data yang bersumber dari data primer dan data skunder. Data primer yaitu data yang langsung diperoleh dari lapangan baik melalui observasi,  maupun  wawancara  dengan  pengurus  BAZNAS  Kabupaten  Indragiri Hilir.    Sedangkan  data  sekunder  adalah  data-data  penunjang  peneltian  ini, didapatkan  dari  sumber  lainnya  dari  berbagai  informasi,  seperti  buku-buku,  data dari Badan Pusat Statistik (BPS) Kabupaten Indragiri Hilir, serta dokumentasi  yang ada di BAZNAS Kabupaten Indragiri Hilir.

## Metode Pengumpulan Data
Dalam  penelitian  ini  digunakan  teknik  pengumpulan  data  observasi    dan wawancara. Kedua metode tersebut dijelaskan sebagai berikut:
1. Observasi, yaitu pengambilan data yang dilakukan dengan cara melakukan pengamatan langsung kepada obyek penelitian dan dimaknai secara rasional.
33 Nur  Indriantoro  &  Bambang  Supomo, Metodologi  Penelitian  Bisnis,  ( Yogyakarta: BPFE-Yogyakarta,2002), Cet. Ke-2, h. 131.
Hukum Islam, Vol XVIII No. 2 Desember  2018
Menguak Potensi............. Zuraidah dan Irda
Peneliti  melakukan  pengamatan  dan  mencerna  secara  seksama  setiap kegiatan  pengumpulan zakat oleh BAZNAS Kabupaten Indragiri Hilir.
2. Wawancara  adalah  teknik  pengumpulan  data  yang  didasarkan  pada percakapan  secara  intensif  dengan  suatu  tujuan  tertentu.  Wawancara dilakukan  untuk  mendapatkan  berbagai  informasi  menyangkut  masalah yang  diajukan  dalam  penelitian.  Wawancara  dilakukan  kepada  informan yang  dianggap  menguasai  atau  memahami  masalah  dalam  penelitian  ini, yaitu pengurus BAZNAS Kabupaten Indragiri Hilir tentang permasalahan yang diteliti.
3. Dokumentasi  yaitu  dengan  melihat  dan  menganalisa  dokumen-dokumen dan buku-buku yang berkaitan dengan penelitian.

## Teknik Analisa Data
Teknik analisis data adalah menggunakan data deskriptif untuk memperoleh gambaran  tentang  Potensi  zakat  di  Kabupaten  Indragiri  Hilir,  upaya  BAZNAS Kabupaten Indragiri Hilir dalam meningkatkan pengumpulan zakat, serta kendala- kendala yang dihadapi BAZNAS dalam upaya meningkatkan pengumpulan zakat di Kabupaten Indragiri Hilir. Kegiatan akhir dari penelitian menulis laporan, yaitu penulisan  laporan  merupakan  bagian  analisa  kualitatif  yang  tidak  terpisahkan. Dalam laporan ini peneliti berusaha menulis kata, frase dan kalimat serta pengertian secara  tepat  yang  dapat  digunakan  untuk  mendeskripsikan  data  dan  hasil analisisnya.  Laporan  diwujudkan  dalam  bentuk  narasi  yang  menjelaskan  hasil analisis  data  yang  diteliti  yang  didukung  oleh  data  atau  informasi  yang  telah dikumpulkan.

## Hasil Penelitian dan Pembahasan

## Potensi Zakat di Kabupaten Indragiri Hilir
Kabupaten  Indragiri  Hilir  terletak  di  pantai  Timur  pulau  Sumatera, merupakan gerbang selatan Propinsi Riau, dengan luas daratan 11.605,97 km² dan peraiaran  7.207  Km²  berpenduduk  kurang  lebih  694.614  jiwa  yang  terdiri  dari
Hukum Islam, Vol XVIII No. 2 Desember  2018
Menguak Potensi............. Zuraidah dan Irda
berbagai etnis, Indragiri Hilir yang sebelumnya dijuluki ”Negeri Seribu Parit” yang sekarang terkenal dengan julukan “NEGERI SERIBU JEMBATAN” dikelilingi perairan  berupa  sungai-sungai  besar  dan  kecil,  parit,  rawa-rawa  dan  laut,  secara fisiografis  Kabupaten  Indragiri  Hilir  beriklim  tropis  merupakan  sebuah  daerah dataran  rendah  yang  terletak  diketinggian  0-4  meter  di  atas  permukaan  laut  dan dipengaruhi oleh pasang surut.
Sebagai  sebuah  daerah  yang  subur,  Kabupaten  Indragiri  Hilir  kaya  akan sumber  daya  alam  baik  dalam  bidang  perkebunan  terutama  kelapa  local,  kelapa hibrida,  kelapa  sawit,  karet,  kopi,  cokelat  dan  pinang.  Dengan  potensi  tersebut membuat  Kabupaten  Indragiri  Hilir  tercatat  sebagai  salah  satu  daerah  kelapa terbesar di Dunia, bahkan dijuluki sebagai “Tanah Hamparan Kelapa Dunia” . 34
Demikian juga sector lainnya seperti pertanian dan holtikultura, perikanan, industry, pertambangan dan energy, perdagangan, jasa, dan sebagainya.
Berdasarkan data dari Badan Pusat Statistik Kabupaten Indragiri Hilir, hasil produksi pertanian dan perkebunan di Kabupaten Indragiri Hilir tahun 2014, yaitu:
Tabel 1 Hasil Produksi Pertanian di Kabupaten Indragiri Hilir tahun 2014 No Jenis Pertanian Luas (ha) Hasil Produksi (ton) 1 Padi Sawah 25,188 96.672.12 2 Padi Ladang 439 1.103.21 3 Jagung 1,595 2.974,97 4 Kedelai 74 85,46 5 Kacang Tanah 18 18,01 6 Kacang Hijau 39 40,86 7 Ubi Kayu 241 6.646,21 8 Ubi Jalar 100 825.01 Total 27.694 108.365.85
34 Ibid.
Hukum Islam, Vol XVIII No. 2 Desember  2018
Menguak Potensi............. Zuraidah dan Irda
Sumber: Data BPS Kab INHIL 2016
Tabel 2 Hasil Produksi Perkebunan di Kabupaten Indragiri Hilir 2014 No Jenis Perkebunan Luas (ha) Hasil Produksi (kg) Jumlah Petani 1 Kelapa Dalam/Lokal 381.617 566.755.865 78.007 2 Kelapa Hibrida 37.346 40.663.961 15.120 3 Kelapa Sawit 109.023 249.518.344 79.458 4 Karet 5.368 3.924.240 1.700 5 Sagu 17.933 7.408.798 1.893 6 Nipah 12.807 896.702 1.296 7 Kopi 1.240 292.571 1.038 8 Kakao 1.890 322.943 379 9 Pinang 16.407 7.629.093 15.592 Total 583.631 877.412.517 194.483 Sumber: Data BPS Kab INHIL 2016
Sedangkan  hasil  peternakan  dan  perikanan  di  Kabupaten  Indragiri  Hilir tahun 2014, yaitu:
Tabel 3 Hasil Produksi Peternakan di Kabupaten Indragiri Hilir 2014 No Jenis Peternakan Jumlah (ekor) 1 Sapi 6.680 2 Kambing 18.977 3 Domba 399 Total 26.056
Sumber: Data BPS Kab INHIL 2016
Tabel 4 Hasil Produksi Perikanan Tangkap di Kabupaten Indragiri Hilir 2014
Hukum Islam, Vol XVIII No. 2 Desember  2018
Menguak Potensi............. Zuraidah dan Irda
No Jenis Perikanan Jumlah Produksi (ton) 1 Laut 42.692,82 2 Umum 7.694,07 3 Kolam 456,90 4 Tambak 3.301,50 Total 54.145,29
Sumber: Data BPS Kab INHIL 2016
Berdasarkan data-data di atas, maka diperkirakan potensi zakat dari sector pertanian 271 Milyar, perkebunan 220 Milyar, peternakan 4 Milyar, dan perikanan 203  Milyar  atau  totalnya 698  Milyar .  Jumlah  ini  belum  termasuk  sector perdagangan  dan  pertambangan,  jasa,  juga  zakat  harta  kekayaan  dari  individu- individu masyarakat yang selama ini masih suka membayarkan zakatnya langsung kepada mustahik, serta zakat fitrah maupun zakat mal yang dikumpulkan oleh amil- amil di masjid atau mushalla yang selama ini tidak pernah dilaporkan ke BAZNAS, jumlahnya  tentu  lebih  besar  lagi.  Menurut  perkiraan  penulis,  bisa  lebih  dari  1 triliyun rupiah.
Dengan kekayaan sumber daya alam yang melimpah tersebut, maka potensi zakat  di  Kabupaten  Indragiri  Hilir  sangat  besar  sekali,  apalagi  mayoritas penduduknya  beragama  Islam,  bahkan  daerah  ini  terkenal  sebagai  daerah  yang kehidupan masyarakatnya  sangat religious. Namun sayangnya potensi yang sangat besar  tersdebut  belum  dikelola  dengan  baik.  Meskipun  BAZNAS  Kabupaten Indragiri Hilir sudah ada, namun yang tergarap oleh BAZNAS baru sebatas zakat penghasilan yang bersumber dari PNS yang berjumlah 8.023 orang, yang saat ini baru mencapai 2,3 M dari target sebesar 5 M. 35
Upaya BAZNAS Kabupaten Indragiri Hilir dalam menggali potensi zakat
35 http://pusat.baznas.go.id/berita-utama/pemerintah-indragiri-hilir-terapkan-zakat-via- payroll-system/Skip to main content diakses pada tanggal 7 April 2016.
Hukum Islam, Vol XVIII No. 2 Desember  2018
Menguak Potensi............. Zuraidah dan Irda
Dari hasil wawancara penulis dengan Ketua BAZNAS Kabupaten Indragiri Hilir, upaya yang dilakukan BAZNAS dalam menggali potensi zakat di Kabupaten Indragiri  Hilir  baru  sebatas  bekerjasama  dengan  Pemerintah  Daerah  dalam memungut  zakat  penghasilan  melalui  Unit  Pengumpul  Zakat  (UPZ)  yang  ada  di Instansi-instansi  Pemerintahan. 36 Belum  ada  upaya  untuk  menggali  potensi  zakat yang  lain  selain  zakat  penghasilan.  Di  samping  itu  juga  belum  ada  kerjasama dengan  pihak  lain  seperti  BUMN,  BUMD,  Perusahaan-perusahaan  Swasta  serta kalangan professional untuk menambah penerimaan zakat, infaq dan shadaqah.

## Kendala-kendala yang dihadapi BAZNAS dalam upaya menggali potensi zakat di Kabupaten Indragiri Hilir
Berdasarkan  hasil  wawancara  penulis  dengan  pengurus  BAZNAS,  ada beberapa  kendala  yang  dihadapi  mereka  dalam  upaya  menggali  potensi  zakat  di Kabupaten Indragiri Hilir yaitu: 37
1. Masih  ada  PNS  yang  tidak  mau  dipotong  gajinya  dengan  alasan  gajinya sudah minus, masih banyak keperluan yang harus dipenuhi, dll.
2. Ada perusahaan yang dulunya pernah menyalurkan zakatnya ke BAZNAS sekarang tidak lagi dikarenakan berganti kepemilikan.
3. Masih kurangnya kesadaran masyarakat untuk membayarkan zakatnya ke BAZNAS.
4. Kondisi geografis Kabupaten Indragiri Hilir yang sangat luas serta jarak dari satu tempat ke tempat lain cukup jauh dan harus ditempuh melalui laut atau sungai.
5. Tidak  adanya  bantuan  operasional  dari  Pemerintah  Daerah,  sehingga pengurus terpaksa hanya mengandalkan bagian dari amil.
36 Drs. H. Syamsurizal Awi, MP, Ketua BAZNAS Kab. INHIL, Wawancara, Tembilahan tanggal 20 Oktober 2016.
37 Fitri Yanti SE, Pengurus BAZNAS Kab. INHIL, Wawancara , Tembilahan 20 Oktober 2016.
Hukum Islam, Vol XVIII No. 2 Desember  2018
Menguak Potensi............. Zuraidah
dan Irda
6. Tidak adanya koordinasi dengan pihak terkait lainnya seperti Kementerian
Agama,  KUA,  serta  UPZ  atau  amil-amil  yang  ada  di  masjid-mesjid  dan mushala.

## Kesimpulan
Potensi zakat di Kabupaten Indragiri Hilir sangat besar sekali. Dari sector pertanian, perkebunan, peternakan dan perikanan saja diperkirakan berjumlah ± Rp. 270,2 Milyar). Apalagi kalau ditambah sector perdagangan dan pertambangan, jasa, juga zakat harta kekayaan dari individu-individu masyarakat yang selama ini masih suka membayarkan zakatnya langsung kepada mustahik, serta zakat fitrah maupun zakat mal yang dikumpulkan oleh amil-amil di masjid atau mushalla yang selama ini tidak pernah dilaporkan ke BAZNAS, jumlahnya tentu lebih besar lagi. Menurut perkiraan penulis, potensi zakatnya bisa lebih dari 1 triliyun rupiah.
Upaya  yang  dilakukan  BAZNAS  dalam  menggali  potensi  zakat  di Kabupaten  Indragiri  Hilir  baru  sebatas  bekerjasama  dengan  Pemerintah  Daerah dalam memungut zakat penghasilan melalui Unit Pengumpul Zakat (UPZ) yang ada di Instansi-instansi Pemerintahan. Belum ada upaya untuk menggali potensi zakat yang  lain  selain  zakat  penghasilan.  Di  samping  itu  juga  belum  ada  kerjasama dengan  pihak  lain  seperti  BUMN,  BUMD,  Perusahaan-perusahaan  Swasta  serta kalangan professional untuk menambah penerimaan zakat, infaq dan shadaqah.
Kendala  yang dihadapi BAZNAS dalam upaya menggali potensi zakat di Kabupaten  Indragiri  Hilir  antara  lain  :  Masih  ada  PNS  yang  tidak  mau  dipotong gajinya, Ada perusahaan yang dulunya pernah menyalurkan zakatnya ke BAZNAS sekarang tidak lagi dikarenakan berganti kepemilikan, Masih kurangnya kesadaran masyarakat  untuk  membayarkan  zakatnya  ke  BAZNAS,  Kondisi  geografis Kabupaten Indragiri Hilir yang sangat luas, Tidak adanya bantuan operasional dari Pemerintah Daerah, sehingga pengurus terpaksa hanya mengandalkan bagian dari amil  serta  Tidak  adanya  koordinasi  dengan  pihak  terkait  lainnya  seperti Kementerian Agama, KUA, serta UPZ atau amil-amil  yang ada di masjid-mesjid dan mushala.
Commented [O1]: Sebaiknya memuat poin-poin SWOT secara utuh.
Hukum Islam, Vol XVIII No. 2 Desember  2018
Menguak Potensi............. Zuraidah dan Irda

## Daftar Pustaka
Abdurrahman  Qadir, Zakat  dalam  Dimensi  Mahdah  dan  Sosia l,  (Jakarta:  Raja Grafindo Persada, , 1988).
Abdul Aziz, Manajemen Investasi Syariah, (Bandung: Alfabeta, 2010).
Ahmad Muhammad al-‘Assal dan Dr. Fathi Ahmad Abdul Karim, Sistem, Prinsip dan Tujuan Ekonomi Islam, (terj), (Bandung: Pustaka Setia, 1999).
Al-Qurtubi, al-jami’  Li  Ahkam  Al-qur’an ,  Beirut  Libanon,  Daar  el-Kutub ‘Ilmiyyah 1413 H/1993M Jilid VII-VIII.
Badan  Pusat  Statistik  Kabupaten  Indragiri  Hilir, Kabupaten  INDRAGIRI  HILIR DALAM ANGKA , 2016.
Depag RI, Al - Qur’an dan Terjemahnya. (Jakarta: CV. Indah Press, 2002).
Departemen  Pendidikan  Nasional, Kamus  Besar  Bahasa  Indonesia, (Jakarta:  PT Gramedia Pustaka Utama, 2008), cet. Ke-4.
Didin  Hafidhuddin, Zakat  dalam  Perekonomian  Modern, (Jakarta:  Gema  Insani Press, 2002).
Didin  Hafidhuddin  dan  Hendri  Tanjung, Manajemen  Syariah  dalam  Praktik. Jakarta: Gema Insani Press, 2003.
Hasan,  M.  Iqbal, Pokok-pokok  Materi  Metodologi  Penelitian  dan  Aplikasinya. (Jakarta: Bumi Aksara, 2002)
Ibn Hajar al-Asqalani, Fath al-Bari bi Syarh Shahih al-Bukhari, Juz, III, (Kairo: Dar al-Rayyan at-Turats, tt).
Kamus Besar Bahasa Indonesia ,  offline 1.4
Kamus al-Munawwir, Software Al-Munawwir Translator Program , v. 1.0.0, 2010.
Kountur, Ronnhy, Metode Penelitian Untuk Penulisan Skripsi dan Thesis (Jakarta: PPM, 2004).
Lexy J. Moleong, Metodologi Penelitian Kualitatif edisi revisi cet.21, (Bandung: Remaja Rosdakarya, 2005.)
Majma Lughah al-Arabiyyah, al-Mu’jam al-Wasith , (Mesir: Daar al-Ma’arif, 1972), Juz I.
Hukum Islam, Vol XVIII No. 2 Desember  2018 Menguak Potensi............. Zuraidah
dan Irda
Mahfuz Zuhdi, Masailul Fiqhiyah, (Jakarta: CV. Haji Masagung, 1993).
Muhammad Abdul Jawwad, Menjadi Manajer Sukses , Jakarta: Gema Insani, 2004.
Nur Indriantoro & Bambang Supomo, Metodologi Penelitian Bisnis, ( Yogyakarta: BPFE-Yogyakarta,2002), Cet. Ke-2.
Qardhawi, Yusuf, Fiqh al-Zakat, Muasasah al-Risalah, (Beirut: Dar al-Qalam, Cet. II, VI).
Qardhawi, Yusuf, Masykilah al-Faqr wa Kaifa ‘Alajaha al-Islam , (Libanon: Darul ‘Arabiyah, 1966).
Quraish  Shihab, Membumikan  al-Qur’an,  (Fungsi  dan  Peran  Wahyu  dalam Kehidupan Masyarakat), (Bandung: Mizan, 1994).
Ridha,  Rasyid, Tafsir al-Manar , (Cairo: Darul Manar, 1950)
Sabiq, Sayyid, Fiqhus Sunnah, (Bandung: PT. Al-Ma’arif, 1990).
Sofyan Assauri, Manajemen Prodsuksi dan Operasi, (Jakarta: FE-UI Jakarta, 1997), Ed. Revisi.
Undang-undang  Republik  Indonesia  Nomor  38  tahun  1999  tentang  Pengelolaan Zakat  dan  Keputusan  Menteri  Agama  RI  Nomor  581  tentang PelaksanaanUndang-undang  Nomor  38  tahun  1999, (Jakarta:  Direktorat Urusan Haji Departemen Agama RI, 1999).
Undang-undang Republik Indonesia Nomor 23 tahun 2011 tentang Perubahan atas Undang-undang  Republik  Indonesia  Nomor  38  tahun  1999  tentang
Pengelolaan Zakat.
Wardi Bachtiar, Metode Penelitian Ilmu Dakwah ,  (Jakarta: Logos, 1997). http://www.dakwatuna.com/2013/04/02/30417/potensi-zakat-umat-islam-di- indonesia-belum-dioptimalkan/#ixzz454qc3jH3  diakses  pada  tanggal  6
April 2016.
http://www.inhilkab.go.id/index.php/en/pages/kondisi-umum, diakses pada tanggal 6 April 2016.
http://pusat.baznas.go.id/berita-utama/pemerintah-indragiri-hilir-terapkan-zakat- via-payroll-system/Skip to main content diakses pada tanggal 7 April 2016.
http://artikata.com/arti-336589-kuak.html diakses pada tanggal 6 April 2016.
Hukum Islam, Vol XVIII No. 2 Desember  2018
Menguak Potensi............. Zuraidah dan Irda
https://www.facebook.com/GudangIlmu/posts/438713016274464.%202014 diakses pada tanggal 6 April 2016. http://cafemotivasi.com/pengertian-potensi-diri/ diakses pada tanggal 6 April 2016.
http:/id.shvoong.com, diakses pada tanggal 9 November 2015.