PERAN TOKOH MASYARAKAT DALAM PEMEBERDAYAAN KELUARGA NELAYAN DI DESA PANGANDARAN KECAMATAN PANGANDARAN

## KABUPATEN PANGANDARAN

## Nurhayani Lubis
Politeknik Kesejahteraan Sosial (Poltekesos) Bandung lubisyani@ymail.com/ yanilbs.stks@gmail.com

## Abstract
This research examined the role of community leaders in the empowerment of fisherman family, at Pangandaran village, as a planner, mover, organizer and controller, in order to  be  able  to  meet  the  fisherman  family basically  needs,  to  reach  the  resources  of  the productive and able to participate in the development process and the decisions making. This  research  used  qualitative  descriptive  method,  with  four  community  leaders  as informant and three head of fisherman family, with in-depht interview, observation and dokumentation  study.  The  results  showed  that  the  role  of  community  leaders  in  the fisherman  family  empowerment  had  run  well.  The  empowerment  formulated  based  on assessment, explored the needs and the problems of the fisherman familiy and cooperated with  some  stake  holders,  informes  of  rastra  and  sembako  provision,    skill  training practicing the productive economic businesses, developed the tourism service businesses and provision free of charge home for the fisherman family who become the member of KUD.    The  successfull  of  community  leaders  in  the  empowerment  of  fisherman  family supported by the internal  factors, such as the high motivatios and working experience and  the  external  factors  such  as  the  community  supported  still  used  the  indigenious vallues  (gotong  rorong)and  high  care  of  people  and  supported  by  stake  holders Pangandaran village, such as the head of Pangandaran district, the ex Minister of the sea and the tourism service stake holder.

## Key words:
The role of community leaders, Empowerment, Fisherman family

## Abstrak
Penelitian ini mengkaji Peran Tokoh Masyarakat dalam Pemberdayaan Keluarga Nelayan di Desa Pangandaran, Kecamatan Pangandaran, Kabupaten Pangandaran, yaitu sebagai perencana,  penggerak,  pengorganisasi  dan  sebagai  pengontrol,  agar  keluarga  nelayan mampu  memenuhi  kebutuhan  dasarnya,  menjangkau  sumber-sumber  produktif  dan mampu berpartisipasi dalam proses pembangunan dan pengambilan keputusan. Penelitian ini menggunakan metode deskriptif kualitatif, dengan informan 4 orang tokoh masyarakat dan  3  orang  kepala  keluarga  dengan  Wawancara  Mendalam,  Observasi  dan  studi dokumentasi.  Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  peran  tokoh  masyarakat  dalam pemberdayaan  keluarga  nelayan  sudah  berjalan  dengan  baik.  Program  pemberdayaan dirumuskan berdasarkan hasil asesmen, menggali kebutuhan dan permasalahan keluarga nelayan  dan  bekerja  sama  dengan  berbagai  pihak  terkait,  berupa  pemberian  rastra dan sembako,  latihan  keterampilan  usaha  ekonomi  produktif,  mengembangkan  usaha  jasa pariwisata dan pemberian rumah gratis bagi yang menjadi anggota KUD. Keberhasilan pelaksanaan  peran  tokoh  masyarakat  tersebut  didukung  oleh  faktor  internal  seperti motivasi  yang  tinggi  dan  pengalaman  kerja  serta  faktor  eksternal  yaitu  dukungan  dari
masyarakatnya  yang  masih  memegang  nilai-nilai  gotong  royong  dan  kepedulian  yang tinggi  terhadap  warga  masyarakat  yang  lainnya,  serta  adanya  dukungan  dari  pejabat daerah  Kabupaten  Pangandaran  (Bupati  Pangandaran)  dan  pejabat  yang  cukup berpengaruh yaitu mantan Menteri Kelautan  serta pejabat dari Dinas Pariwisata.
Kata Kunci:
Peran Tokoh Masyarakat, Pemberdayaan, Keluarga Nelayan.

## PENDAHULUAN
Pangandaran  merupakan  salah satu  wilayah  yang  terdapat  di  Jawa Barat,  terkenal  sebagai  daerah  wisata dengan keindahan pantainya dan penghasil ikan. Banyak wisatawan yang berkunjung,  baik  wisatawan  domestik maupun wisatawan mancanegara. Pantai Pangandaran  serta  objek-objek  wisata lainnya yang terdapat di sekitar Pangandaran merupakan daya tarik yang luar  biasa  bagi  para  wisatawan  untuk berkunjung.
PAD  (Pendapatan  Asli  Daerah) pemerintah  Kabupaten  Pangandaran cenderung  meningkat  dari  kedua  sektor tersebut,  dan  ini  berpengaruh  terhadap taraf  kehidupan  penduduknya.  Namun hal  tersebut  tidak  berdampak  pada kehidupan  nelayan  tradisional  atau buruh  nelayan,  mereka  masih    tetap miskin.  Hal  ini  disebabkan  karena distribusi pendapatan yang tidak merata antara  kelompok  nelayan  ini  dengan kelompok  juragan  nelayan  atau  pemilik modal dan alat penangkap ikan.
Berdasarkan  rekap  data  estimasi capaian indikator Kabupaten
Pangandaran  tahun  2016  sebanyak 30.418  warga  Pangandaran  hidup  di bawah  garis  kemiskinan  atau  sekitar 25%  dari  jumlah  penduduk  (406.898
jiwa  atau  131.878  KK).  Kepala  Bidang
Penelitian, Pengembangan, dan Statistik Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (Bappeda) Kabupaten Pangandaran Rohaeni mengatakan, angka kemiskinan tahun 2016 mencapai
7,70  persen  dari  jumlah  penduduk 400.428  jiwa.  Grafik  kemiskinan  yang terjadi di Kabupaten Pangandaran sejak tahun 2013 hingga 2016 masuk kategori fluktuatif. Pada estimasi capaian indikator tahun 2013, angka kemiskinan jatuh  pada angka  32.209 jiwa atau  8,34 persen. Pada tahun 2014 angka kemiskinan jatuh pada 30.418 jiwa atau 7,83 persen, sedangkan pada tahun 2015 angka  kemiskinan  jatuh  pada  angka 32.686  atau  8,37,  dan  2016  jatuh  pada angka  31.552  jiwa  atau  8,03  persen ( Sindo News.com ).
Selanjutnya Kepala Bidang Penelitian, Pengembangan, dan Statistik Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (Bappeda) Kabupaten Pangandaran menjelaskan bahwa program  pengentasan  kemiskinan  saat ini  (tahun  2016)  berupa  raskin  ( rastra ) gratis,  kesehatan  gratis,  dan  pendidikan gratis      ( Sindo  News.com ). Program tersebut  b elum  bisa  menekan  angka kemiskinan .  Oleh  karena  itu  diperlukan program pemberdayaan keluarga
nelayan, yang diarahkan pada penguatan kapasitas keluarga nelayan, agar keluarga  nelayan  dapat  meningkatkan pendapatannya, tidak lagi selalu tergantung pada pemilik modal, mereka bisa keluar dari  kemiskinan. Sebagaimana pelaksanaan kegiatan pemberdayaan keluarga miskin di Indonesia, maka
program pemberdayaan  keluarga  nelayan  di Pangandaran  ini  juga  memerlukan keterlibatan tokoh masyarakat setempat.
Peran  serta  tokoh  masyarakat  sangat diperlukan dalam pemberdayaan keluarga nelayan yang menjadi warganya,  mengingat tokoh  masyarakat ini merupakan orang-orang yang mengetahui kondisi warganya. Keberhasilan  program  pemberdayaan keluarga miskin sangat dipengaruhi oleh adanya dukungan dari tokoh masyarakat. Keberdayaan  kelompok  sasaran  ini sangat dipengaruhi oleh dukungan tokoh masyarakat setempat.
Beberapa hasil penelitian menunjukkan bahwa selama ini
dukungan dan perhatian dari pemerintah desa  terhadap  program  pemberdayaan keluarga  miskin  belum  maksimal, seperti hasil penelitian Nurhayati (2017) yang  telah  dilakukan  di  RW07  Desa Cimenyan,
Kabupaten Bandung.
Demikian  pula  dengan  hasil  penelitian
Lubis  (2018)  bahwa  peran  tokoh masyarakat dalam pemberdayaan PRSE di Desa Sukamulya, Kecamatan Singaparna,  Kabupaten  Tasikmalaya juga  belum  maksimal,  sehingga  belum bisa membuat PRSE di wilayah tersebut menjadi berdaya, mereka belum mampu
memanfaatkan  program  pemberdayaan yang  telah  diberikan.  Banyak  hal  yang mempengaruhi mengapa belum maksimal peran tokoh masyarakat dalam pemberdayaan  warga  masyarakatnya yang masuk kelompok miskin ini. Faktor kurang memahami konsep
pemberdayaan itu sendiri lebih dominan, disamping  faktor  kurang  memahami perannya sebagai tokoh masyarakat yang disebabkan  masa  kerjanya  relatif  baru, serta  kurang  dukungan  sumber  daya manusia dan anggaran.
Fenomena tersebut menjadi daya tarik bagi peneliti untuk mengkaji lebih jauh  tentang  peran  tokoh  masyarakat dalam  pemberdayaan  keluarga  nelayan di  Pangandaran.  Mengingat  jumlah keluarga  nelayan  di  Desa  Pangandaran ini cukup banyak, dan dikhawatirkan bila mereka tidak diberdayakan dapat menimbulkan permasalahan yang semakin kompleks. Sementara di
wilayah  tersebut  terdapat  potensi  yang dapat  dimanfaatkan  untuk  mengangkat kehidupan  mereka,  didukung  dengan keberadaan  tokoh  masyarakat  setempat sebagai  pihak  yang  masih  memiliki pengaruh besar bagi warganya.
Secara  umum,  penelitian  ini bertujuan  puntuk  mengkaji  tentang Peran Tokoh Masyarakat dalam Pemberdayaan  Keluarga  Nelayan  di Desa Pangandaran, Kecamatan Pangandaran, Kabupaten Pangandaran. Secara  khusus,  tujuan penelitian ini untuk mengkaji tentang: 1) Karakteristik  informan;  2)  Peran  tokoh masyarakat  sebagai perencana  dalam pemberdayaan  keluarga  nelayan;  3)
Peran tokoh masyarakat sebagai penggerak dalam pemberdayaan keluarga  nelayan;  4) Peran  tokoh masyarakat sebagai pengorganisasi dalam  pemberdayaan  keluarga  nelayan; 5) Peran  tokoh  masyarakat  sebagai pengontrol dalam pemberdayaan keluarga nelayan; dan 6) Harapan tokoh masyarakat  dalam  pelaksanaan  peran pemberdayaan keluarga nelayan.
Peran  secara  umum  dimaknai
sebagai sesuatu yang dilakukan seseorang berdasarkan status atau
kedudukannya  di  lingkungannya.  Peran merupakan aspek dinamis dari kedudukan/status. Bila seseorang
melaksanakan  hak  dan  kewajibannya sesuai  dengan  kedudukannya,  maka  ia menjalankan  suatu  peran  Soekanto (2017). Peran berkaitan dengan perilaku seseorang  di  dalam  masyarakat,  yang menggambarkan kedudukan atau statusnya di dalam masyarakat tersebut, berupa  pelaksanaan  fungsi,  tugas  dan kewajibannya.    Hal  ini  sesuai  dengan pendapat  Suhardono  (2016),  bahwa peran  merupakan  seperangkat  patokan, yang membatasi apa perilaku yang mesti dilakukan  seseorang  yang  menduduki suatu posisi.
Jadi  dapat  disimpulkan  bahwa peran  merupakan  pola  perilaku  yang diharapkan dari seseorang yang memiliki  kedudukan  atau  status  sesuai dengan  norma  yang  berlaku  dalam masyarakat. Kaitannya dengan
penelitian  ini,  maka  tokoh  masyarakat diharapkan mampu menunjukkan perilaku yang sesuai dengan kedudukan sebagai orang yang di“tokoh”kan dalam
masyarakatnya. Perilaku yang
ditampilkan  harus  sesuai  dengan  apa yang diharapkan oleh masyarakat,  yang banyak  dipengaruhi  oleh  budaya  yang terdapat di masyarakat setempat.
Pelaksanaan  peran  seseorang dapat dipengaruhi oleh banyak hal, bisa karena  faktor  yang    yang  ada  pada  dari diri  orang  yang  bersangkutan  maupun karena  faktor  di  luar  diri  orang  yang bersangkutan,  seperti  yang  dijelaskan Effendy  (2014).  Ada  dua  faktor  yang dapat mempengaruhi pelaksanaan peran seseorang,  yaitu:  1)  Faktor  internal, seperti:   usia, pendidikan, pekerjaan dan motivasi; dan 2) Faktor eksternal seperti: lingkungan  sosial,  fasilitas  dan  media. Berdasarkan  pendapat  Effendy  tentang faktor-faktor  yang  dapat mempengaruhi pelaksanaan  peran  tersebut, maka  dapat disimpulkan bahwa keberhasilan pelaksanaan  peran  pada  setiap  orang, termasuk  pelaksanaan  peran  tokoh masyarakat dalam pemberdayaan keluarga nelayan juga sangat dipengaruhi keberadaan faktor tersebut.
Peran  tokoh  masyarakat  yang diteliti  berkaitan  dengan  gambaran  dari fungsi dan tugasnya yang mengacu pada pendapat  Mansyur  (2019)  yaitu:  1) Fungsi  Merencanakan.  Seorang  tokoh masyarakat tentunya merasa berkewajiban  dalam  tugasnya  di  dalam masyarakat, maka harus bisa merencanakan  segala  sesuatunya  di dalam  masyarakat.  Misalnya,  dalam merencanakan terciptanya kesejahteraan pada  warganya,  keamanan  maupun  hal lainnya dalam masyarakatnya. 2) Fungsi Mengontrol.  Tugas  mengontrol  erat
kaitannya dengan pelaksanaan dari suatu kesepakatan  bersama/rencana  bersama, yaitu  meminimalkan  kesalahan.  Tokoh masyarakat  harus  mampu  bertindak tegas  agar  warganya  tidak  berbuat kesalahan-kesalahan  kembali  serta  mau membimbingnya kembali agar kesepakatan-kesepakatan/rencana bersama  tersebut  dapat  berjalan  dengan baik. 3) Fungsi Menggerakkan. Menggerakkan merupakan hal
terpenting  yang  harus  dilakukan  oleh tokoh  masyarakat,  sebab  walaupun rencana tersusun dengan baik dan orang- orang  maupun  perlengkapan  telah terorganisir  rapih,  tetapi  apabila  tokoh masyarakat tidak mampu
menggerakkan,  maka  rencana  tidak dapat  berjalan  dengan  baik.  Fungsi menggerakkan ini berkaitan erat dengan kemampuan berkomunikasi tokoh masyarakat tersebut. 4) Fungsi
Mengorganisasi.  Fungsi  ini  mengarah kepada  pengelompokan  sumber-sumber yang  ada  di  wilayahnya,  baik  sumber manusia  maupun  non  manusia  dalam rangka mencapai tujuan bersama,
termasuk mengorganisasi sumber-
sumber dalam rangka mengatasi masalah.  Jadi,  peran  tokoh  masyarakat yang  dimaksud  dalam  penelitian  ini menyangkut: sebagai
perencana, penggerak,  pengorganisasi  dan  peran sebagai pengontrol dalam pemberdayaan keluarga nelayan.
Pengertian  tokoh  masyarakat berkaitan dengan konsep kepemimpinan. Kepemimpinan  merupakan  kegiatan mempengaruhi orang-orang agar mereka mau  bekerja  sama  untuk  mencapai
tujuan yang diinginkan (Suharto, 2017). Kepemimpinan  merupakan  kegiatan mempengaruhi orang-orang agar mereka mau berusaha mencapai tujuan kelompok (Terry dalam Suharto, 2017). Kepemimpinan  juga  dimaknai  sebagai seni  untuk  mempengaruhi  tingkah  laku manusia, kemampuan untuk membimbing orang (Hoyt dalam Soekanto, 2017). Klasifikasi kepemimpinan  dibedakan  menjadi  dua jenis, yaitu: 1) Pemimpim Formal, yaitu: orang  yang  oleh  organisasi/lembaga tertentu  ditunjuk  sebagai  pemimpin berdasarkan
keputusan dan
pengangkatan  resmi  untuk  memangku suatu  jabatan  dalam  struktur  organisasi dengan  segala  hak  dan  kewajiban  yang berkaitan  dengannya  untuk  mencapai sasaran organisasi. 2) Pemimpin Informal,  yaitu:  orang  yang  tidak mendapatkan pengangkatan formal sebagai  pemimpin,  namun  karena  ia memiliki  sejumlah  kualitas  unggul,  dia mencapai kedudukan sebagai orang yang mampu  mempengaruhi  kondisi  psikis dan  perilaku  suatu  kelompok  atau masyarakat  (Hoyt  dalam  Soekanto, 2017).
Jadi,  yang  dimaksud  tokoh masyarakat  adalah  pemimpin  informal, karena statusnya sebagai pemimpin tidak didasarkan  atas  pengangkatan  formal, namun  diterima  sebagai  pemimpin karena kualitasnya mampu mempengaruhi  orang  lain.  Mereka ditokohkan karena memiliki pengaruh/wibawa/kharisma  dihadapan masyarakatnya.  Ada  beberapa  ciri  yang menunjukkan bahwa seseorang
merupakan  tokoh  masyarakat  yang membedakannya dengan anggota masyarakatnya sebagaimana yang dikemukakan  Hanafi  (2020:113-114), yaitu:  1)  Tokoh  masyarakat  memiliki hubungan  sosial  lebih  luas  daripada pengikutnya. Mereka lebih sering berhadapan  dengan  media  massa,  lebih sering  mengadakan  perjalanan  keluar dan  lebih  sering  berhubungan  dengan agen  pembaharu.  2)  Tokoh  masyarakat memiliki  keahlian  atau  pengetahuan tertentu  melebihi  orang  kebanyakan, terutama  pengikutnya.  Salah  satu  cara untuk  memperoleh  pengetahuan  dan keahlian  itu  adalah  dengan  jalan membuka  pintu  bagi  masuknya  ide-ide baru,  dan  pintu  masuk  itu  adalah hubungan  dengan  dunia  luar.  3)  Tokoh masyarakat
tidak
menyimpan pengetahuan dan keahlian itu untuk diri sendiri,  melainkan  berusaha  untuk menyebarkannya  kepada  orang  lain. Mereka  menjadi  tumpuan  bertanya  dan meminta nasihat.
Pelaksanaan peran tokoh masyarakat dalam penelitian ini ditujukan dalam pemberdayaan keluarga  nelayan  di  Desa  Pangandaran,
Kecamatan  Pangandaran,  Kabupaten
Pangandaran. Pemberdayaan disini mengacu  pada  konsep  pemberdayaan dari Suharto (2017:58) yang menjelaskan bahwa: pemberdayaan
menunjuk  pada  kemampuan  orang, khususnya  kelompok  rentan  dan  lemah, sehingga mereka memiliki kekuatan atau kemampuan dalam: 1) memenuhi kebutuhan  dasarnya,  sehingga  mereka memiliki  kebebasan  ( freedom ),  dalam
arti  bukan  saja  bebas  mengemukakan pendapat, melainkan bebas dari kelaparan, bebas dari kebodohan, bebas dari  kesakitan;  2)  menjangkau  sumber- sumber  produktif  yang  memungkinkan mereka dapat
meningkatkan pendapatannya dan memperoleh barang- barang  dan  jasa-jasa  yang  mereka perlukan;  dan  3)  berpartisipasi  dalam proses  pembangunan  dan  keputusan- keputusan yang mempengaruhi mereka.Graig dan Mayo dalam Huraerah (2018:82)  yang  menerangkan  bahwa konsep  pemberdayaan  termasuk  dalam pengembangan  masyarakat  dan  terkait dengan  konsep-konsep:  kemandirian ( self-help ),  partisipasi  ( participation ), jaringan kerja ( networking ) dan pemerataan ( equity ). Sedangkan menurut  Soetarso  dalam  Huraerah (2018:82-83), pemberdayaan masyarakat pada hakikatnya mempunyai dua  pengertian  yang  saling  berkaitan, yaitu:  1)  Peningkatan  kemampuan, motivasi  dan  peran  semua  unsur masyarakat  agar  dapat  menjadi  sumber yang langgeng untuk mendukung semua bentuk usaha kesejahteraan sosial; dan 2) Pemanfaatan  sumber  masyarakat  yang telah ditingkatkan kemampuan, motivasi dan perannya.
Pengertian nelayan identik dengan orang yang mata pencahariannya mencari  ikan  di  laut.  Hal  ini  juga  bisa dilihat  dari  pengertian  nelayan  yang terdapat  dalam  Pasal  1  (10)  UU  No.45 Tahun  2009  tentang  Perikanan,  bahwa Nelayan  adalah  orang  yang  mata pencahariannya
melakukan
penangkapan  ikan.  Nelayan  merupakan
s uatu kelompok masyarakat yang kehidupannya tergantung langsung pada hasil  laut,  baik  dengan  cara  melakukan penangkapan atau pun budidaya. Mereka pada umumnya tinggal di pinggir pantai, sebuah  lingkungan  pemukiman  yang dekat dengan lokasi kegiatannya (Imron dalam Mulyadi, 2007).
Nelayan  bukanlah  suatu  entitas tunggal,  mereka  terdiri  dari  beberapa kelompok (Imron dalam Mulyadi, 2007). Dilihat  dari  segi  kepemilikan  alat tangkap,  nelayan  dapat  dibedakan menjadi  tiga  kelompok,  yaitu  nelayan buruh,  nelayan  juragan  dan  nelayan perorangan.  Nelayan  buruh  adalah nelayan  yang  bekerja  dengan  alat  milik orang  lain.  Sebaliknya  nelayan  juragan adalah  nelayan  yang  memiliki  alat tangkap  yang  dioperasikan  oleh  orang lain. Adapun nelayan perorangan adalah nelayan  yang  memiliki  alat  tangkap sendiri,  dan  dalam  pengoperasiannya tidak melibatkan orang lain.
Nelayan  digolongkan  menjadi empat  tingkatan  yang  dilihat  dari kapasitas  teknologi  (alat  tangkap  dan armada), orientasi pasar, dan karakteristik  hubungan  produksi,  yaitu:
1) Peasant-fisher atau nelayan tradisional yang biasanya lebih
berorientasi  pada  kebutuhan  sendiri (subsisten), nelayan  ini mengalokasikan hasil jual tangkapannya untuk memenuhi kebutuhan sehari-hari dan bukan
diinvestasikan    untuk  pengembangan skala usaha; 2) Post-fisher yaitu nelayan yang  telah  menggunakan  teknologi penangkap ikan yang lebih maju seperti motor tempel atau kapal motor.
Penguasaan sarana perahu motor semakin  membuka  peluang  nelayan untuk  menangkap  ikan  di  wilayah perairan yang lebih jauh dan memperoleh surplus dari hasil tangkapan tersebut karena mempunyai daya tangkap yang lebih besar.  Pada jenis ini, nelayan  sudah  berorientasi  pasar.;  3)
Commercial-fisher yaitu  nelayan  yang telah  berorientasi  pada  peningkatan keuntungan. Skala usahanya sudah besar dan dicirikan dengan banyaknya jumlah tenaga kerja dan dicirikan dengan status tenaga  kerja  yang  beragam,  dari  buruh hingga manajer. Teknologi yang digunakan  lebih  modern  sehingga diperlukan  keahlian  tersendiri  dalam pengoperasiannya;  dan  4) Industrial- fisher (Satria,  2015).    Ciri  nelayan industri  adalah:  1)  Diorganisasi  dengan cara-cara yang mirip dengan perusahaan argoindustri  di  negara-negara  maju;  2) Secara  relatif  lebih  padat  modal;  3) Memberi  pendapatan  yang  lebih  tinggi daripada perikan serderhana, baik untuk pemilik  maupun  awak  kapal;  dan  4) Menghasilkan  untuk  ikan  kaleng  dan ikan  beku  yang  berorientasi  ekspor (Pollnac dalam Satria, 2015).
Nelayan  yang  menjadi  sasaran TPI  (Tempat  Pelelangan  Ikan)  sendiri sepertinya  terbatas  kepada  nelayan tradisional  ( peasant-fisher )  dan post- fisher .  Kepemilikan  alat  tangkap  dapat menunjukkan tingkat pendapatan seorang  nelayan.  Pendapatan  yang berbeda  akan  menghasilkan  pola  pikir yang  berbeda  dalam  memandang  suatu kebutuhan. Masyarakat pesisir seringkali memiliki kesempatan yang lebih rendah
dalam mengakses pemenuhan kebutuhan dasarnya  seperti  pendidikan,  kesehatan dan pemenuhan sarana produksi usahanya  sehingga  terkadang  kondisi sosial  ekonominya  relatif  masih  rendah (Hanson dalam Amanah dkk, 2005).

## METODE
Penelitian ini menggunakan metode  deskriptif  dengan  pendekatan kualitatif.  Metode  deskriptif  digunakan untuk  mendapatkan  gambaran  secara faktual mengenai Peran Tokoh Masyarakat dalam Pemberdayaan Keluarga Nelayan di Desa Pangandaran,
Kecamatan  Pangandaran,  Kabupaten Pangandaran.  Metode  deskriptif  adalah pencarian fakta dengan interpretasi yang tepat (Whitney dalam Nazir, 2019).
Pendekatan  kualitatif  digunakan agar  dapat  memperoleh  gambaran  dari obyek  yang  diteliti  secara  utuh  atau menyeluruh, sebagaimana
yang dikemukakan  Sugiyono  (2017)  bahwa metode  penelitian  naturalistik/kualitatif digunakan  untuk  meneliti  pada  tempat yang alamiah dan peneliti tidak membuat perlakuan, karena peneliti dalam
mengumpulkan data bersifat emic , yaitu
berdasarkan  pandangan  dari  sumber data, bukan pandangan peneliti. Maksudnya  bahwa  penelitian  kualitatif adalah  suatu  proses  penelitian  yang alamiah, secara utuh, tidak ada perlakuan dari peneliti. Peneliti membangun suatu gambaran yang kompleks dan menyeluruh, menganalisa kata-kata dari semua  informan  berdasarkan  sudut pandang  informan,  tentang  perannya sebagai tokoh masyarakat dalam
pemberdayaan  keluarga  nelayan  selama ini, serta melakukan penelitian pada latar yang alamiah, di lokasi dimana informan berada tanpa ada rekayasa atau settingan sebelumnya.
Latar  yang  digunakan  dalam penelitian ini yaitu: latar tertutup, seperti tempat  kediaman  informan  (rumah  di luar  dan  di  dalam  perumahan  nelayan) dan  ruangan  kantor  tempat  informan bekerja  sehari-hari  (kantor  desa  dan Kantor  Dinas  Pariwisata  Pangandaran), dan  latar  terbuka  seperti  lokasi  sekitar wilayah  informan  biasa  melakukan pengawasan di lingkungan pasar sekitar pantai Pangandaran dengan sumber data primer  adalah tokoh  masyarakat  Desa Pangandaran,  Kecamatan  Pangandaran, Kabupaten  Pangandaran  sebanyak  4 orang dan kepala keluarga nelayan Desa Pangandaran,  Kecamatan  Pangandaran, Kabupaten  Pangandaran  sebanyak  3 orang. Penentuan informan ini dilakukan secara purposive (bertujuan), didasarkan pada kriteria berikut: 1) Tokoh masyarakat  formal  dan  informal;  2) Penduduk Desa Pangandaran, Kecamatan  Pangandaran;  3)  Memiliki pengalaman dalam kegiatan pemberdayaan keluarga nelayan di Desa Pangandaran,  Kecamatan  Pangandaran,
Kabupaten  Pangandaran;  dan  4)  Paling lama menjadi Tokoh Masyarakat informal. Penentuan informan ini
dilakukan atas petunjuk dari orang yang paling mengetahui keberadaan informan, dengan  pertimbangan  informan  juga terbuka  dalam  memberikan  informasi yang  dibutuhkan.  Penentuan  informan lainnya  yaitu  kepala  keluarga  nelayan
melalui  bantuan  koordinator  himpunan nelayan yang banyak mengetahui keberadaan keluarga nelayan di wilayah Desa Pangandaran, Kecamatan Pangandaran,  Kabupaten  Pangandaran, yang lokasinya mudah dijangkau.
Teknik  pengumpulan  data  yang digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah: Wawancara Mendalam ( in-depth Interview ), mengajukan sejumlah pertanyaan yang tidak berstruktur berdasarkan pedoman wawancara;
observasi dengan mengamati lingkungan tempat  kediaman  informan,  kondisi kehidupan  keluarganya  dan  aktivitas informan  sehari-hari  sebagai  nelayan dengan mengacu pada pedoman observasi; dan studi dokumentasi dengan mempelajari  profil  desa  Pangandaran. Pemeriksaan  keabsahan  data  dilakukan mengacu  pada  pendapat  Sugiyono (2017),  yaitu  dengan  uji credibility, untuk  melihat  tingkat  kepercayaan terhadap  data  hasil  penelitian,  melalui: member  Check, mempertegas  kembali data yang telah diberikan oleh informan dan triangulasi ,  memperjelas  data  atau informasi  dari  informan  kepada  pihak lain  yang  paling  mengetahui  kehidupan informan.  Berikutnya,  melakukan  uji Transferability, untuk  melihat  derajat kepercayaan terhadap data hasil penelitian  dengan  cara  membuat  uraian yang  rinci,  jelas,  sistematis  dan  dapat dipercaya  pada  laporan  hasil  penelitian, sehingga dapat diputuskan dapat/tidaknya hasil penelitian diaplikasikan di tempat lain. Selanjutnya, melakukan uji
Dependability, untuk  melihat  keajegan
(reliabilitas ) data hasil penelitian dengan cara  mengaudit  keseluruhan  proses penelitian  oleh  auditor  independen  atau pembimbing  dan  uji Confirmability, untuk  melihat  objektivitas  data  hasil penelitian  dengan  cara  menyampaikan hasil  penelitian  melalui  forum  ilmiah tertentu, agar diperoleh kesepakatan dari banyak  orang . Kemudian,  data  yang diperoleh  dianalisis  secara  kualitatif, dilakukan  secara  terus  menerus  sejak awal  dan  selama  proses  penelitian berlangsung, dengan menginterpretasikannya  secara  naratif dengan  cara:  reduksi  data,  kategorisasi dan  pengkodean,  display  data  dan kesimpulan.

## HASIL PENELITIAN Karakteristik informan
Informan dalam penelitian tentang Peran Tokoh Masyarakat dalam
Pemberdayaan keluarga nelayan di Desa Pangandaran,  Kecamatan  Pangandaran, Kabupaten Pangandaran ini yaitu empat orang  tokoh  masyarakat  dan  tiga  orang kepala  keluarga  nelayan.  SR,  pria berusia  51  tahun,  beragama  Islam,  PJS (Pejabat sementara) Kepala Desa
Pangandaran,  lulusan  SMA.  SR  tidak begitu  banyak  terlibat  dalam  kegiatan pemberdayaan keluarga nelayan di Desa Pangandaran,  karena  baru  menjabat sampai  menunggu  terpilihnya  kepala desa yang baru.
JS,  pria  berusia  54  tahun, beragama Islam, dengan jabatan sebagai Sekretaris  Kepala  Desa  Pangandaran berpendidikan.  JS  berpendidikan  SMA dan  sudah  lama  bekerja  di  kantor  Desa
Pangandaran,  yaitu  sekitar  19 tahun.  JS sudah  sering  terlibat  dalam  kegiatan pemberdayaan keluarga nelayan di Desa Pangandaran.
LK,  perempuan  usia  54  tahun beragama Islam, dengan jabatan sebagai Sekretaris  Kepala  Dinas  Pariwisata Pangandaran.  LK  lulusan  S1  STKS (Sekolah  Tinggi  Kesejahteraan  Sosial) Bandung  dan  banyak  berperan  dalam pembangunan  pariwisata  Pangandaran. LK juga banyak terlibat dalam kegiatan pemberdayaan  keluarga  nelayan  Desa Pangandaran,  sehingga  sangat  dikenal oleh tokoh masyarakat Desa Pangandaran.
AD,  pria  berusia  53  tahun, beragama  Islam,  berpendidikan  SMA dengan  jabatan  sebagai  Koordinator HNSI  (Himpunan  Nelayan  Seluruh Indonesia)  cabang  Pangandaran.  AD juga  sebagai  ketua  “Satgas  Jaga Lembur”  Desa  Pangandaran,  yang membawahi;  5)  RM,  pria  berusia  57 tahun, beragama Islam,  kepala keluarga nelayan  yang  mendapatkan  bantuan rumah;  6)  SG,    pria  berusia  71  tahun kepala  keluarga  nelayan,  beragama Islam,  berpendidikan  SR  (Sekolah Rakyat),  pernah  menjadi  anggota  KUD nelayan,  namun  saat  ini  sudah  keluar karena tidak mampu membayar simpanan  wajib  dan  sudah  tidak memiliki perahu, sudah dijual.
Peran  Tokoh  Masyarakat  sebagai Perencana
Peran  tokoh  masyarakat  sebagai
perencana, merencanakan program kegiatan yang tepat untuk
memberdayakan keluarga nelayan. Perencanaan dibuat berdasarkan analisis kebutuhan  dan  sistem  sumber  yang tersedia,  dengan  melakukan  asesment terlebih  dahulu.  Dipelajari  apa  yang menjadi permasalahan keluarga nelayan, mengapa  tidak  bisa  keluar  dari  rantai kemiskinan.  Target  pelaksanaan  peran tokoh masyarakat sebagai perencana ini diarahkan  kepada  target  pemberdayaan keluarga  nelayan  yang  mengacu  pada pendapat Suharto (2015), yaitu: kemampuan memenuhi kebutuhan dasar, menjangkau  sumber-sumber  produktif dan  kemampuan  berpartisipasi  dalam proses  pembangunan  dan  pengambilan keputusan.
Peran  Tokoh  Masyarakat  sebagai Perencana  agar  Keluarga  Nelayan Mampu Memenuhi Kebutuhan Dasar
Program pemberdayaan keluarga nelayan di Desa Pangandaran dirumuskan sedemikian rupa
berdasarkan  hasil  asesmen  terlebih dahulu.  Tokoh  masyarakat  beserta jajarannya mempelajari, mengamati dan menggali apa yang menjadi masalah dan kebutuhan  warga  masyarakatnya.  Hasil asesmen tersebut menjadi pertimbangan untuk menyusun bentuk kegiatannya.
Mengingat warga masyarakatnya yang berprofesi sebagai nelayan tradisional,  dimana  permasalahannya berkaitan dengan ketidakmampuan dalam  memenuhi  kebutuhan  dasar, terutama  di  saat  tidak  melaut,  maka program yang dirancang berupa pemberian bantuan beras miskin (raskin) atau  yang  sekarang  dikenal  dengan
istilah  beras  sejahtera  (rastra).  Bantuan raskin/rastra  diberikan  secara  gratis kepada  keluarga  nelayan  yang  sudah menjadi  anggota    Koperasi  Unit  Desa “Mina Sari” (KUD) Desa Pangandaran. Selain  bantuan  raskin/rastra,  keluarga nelayan  yang  menjadi  anggota  KUD juga  akan  mendapat  bantuan  lainnya, seperti  kebutuhan  pokok  lainnya  dan bantuan pinjaman uang.
Keluarga  nelayan  yang  sudah menjadi anggota KUD akan
mendapatkan  bantuan  kebutuhan  dasar berupa  raskin/rastra  setiap  bulan  April, yang  diberikan  untuk  mengantisipasi musim tidak melaut, yang disebut “dana paceklik”.  Sedangkan  keluarga  nelayan yang belum menjadi anggota KUD, tidak mendapat  bantuan  raskin/rastra  dari KUD.  Bantuan  pemenuhan  kebutuhan dasarnya  dan  bantuan  yang  lainnya didapat  dari  juragannya,  yang  besarnya sesuai  dengan  kesepakan  sebelumnya, biasanya  berupa  bagi  hasil  dari  hasil tangkapannya  dengan  menggunakan perahu juragan nelayan.
Keluarga  nelayan  yang  sudah menjadi anggota KUD akan
mendapatkan  bantuan  kebutuhan  dasar berupa  raskin/rastra  setiap  bulan  April, yang  diberikan  untuk  mengantisipasi musim tidak melaut, yang disebut “dana paceklik”.    Bantuan  raskin/rastra diberikan kepada keluarga nelayan yang sudah  menjadi  anggota  KUD  pada  saat nelayan tidak melaut, karena gelombang laut  sangat  tinggi.  Selain  raskin/rastra, keluarga nelayan yang menjadi anggota KUD  juga  menerima  bantuan  sembako lainnya dan pinjaman uang, karena dana
KUD  terhimpun  dari  iuran  wajib anggotanya.
Keluarga  nelayan  yang  belum menjadi  anggota  KUD,  tidak  mendapat bantuan raskin/rastra dari KUD. Bantuan pemenuhan  kebutuhan  dasarnya  dan bantuan  yang  lainnya  didapat  dari juragannya, yang besarnya sesuai dengan kesepakan sebelumnya, biasanya berupa bagi hasil dari hasil tangkapannya  dengan  menggunakan perahu juragan nelayan. Selain itu, tokoh masyarakat juga mengupayakan keluarga nelayan yang belum atau tidak menjadi anggota KUD mendapat bantuan pemenuhan kebutuhan dasarnya berupa  bantuan  sembako  gratis  dari program Kementerian Kelautan.
Berdasarkan informasi yang disampaikan beberapa tokoh masyarakat tersebut, maka dapat disimpulkan bahwa tokoh  masyarakat  Desa  Pangandaran sudah  melaksanakan  perannya  sebagai perencana agar keluarga nelayan mampu memenuhi  kebutuhan  dasarnya.  Tokoh masyarakat merencanakan akan memberikan  bantuan  raskin/rastra  dan kebutuhan pokok lainnya kepada keluarga  nelayan  yang  sudah  menjadi anggota  KUD  pada  saat  tidak  melaut. Sedangkan,  keluarga  nelayan  yang belum atau tidak menjadi anggota KUD direncanakan akan diupayakan mendapat  sembako  gratis  dari  program Kementerian  Kelautan  dan  dari  bagi hasil dengan juragannya.
Peran  Tokoh  Masyarakat  sebagai Perencana  agar  Keluarga  Nelayan Mampu Menjangkau Sumber- Sumber Produktif Sumber merupakan segala
sesuatu  yang  dapat  dimanfaatkan  untuk membantu  memenuhi  kebutuhan  dan mengatasi  masalah.  Adakalanya  orang tidak  mengetahui  adanya  sumber- sumber  yang  bisa  dimanfaatkan  untuk memenuhi  kebutuhan  atau  mengatasi masalahnya,  atau  ada  yang  mengetahui keberadaan  sumber  tersebut,  namun tidak mampu menjangkaunya. Termasuk keluarga nelayan, mereka tidak mengetahui dan tidak mampu menjangkau sumber yang dapat membantu  memenuhi  kebutuhan  atau mengatasi masalahnya. Oleh karena itu, tokoh masyarakat
merencanakan membantu keluarga nelayan agar
mengetahui  dan  dapat  menjangkau sumber dengan mengenalkan dan menjelaskan sumber-sumber yang dimaksud  serta  membantu  strategi menjangkaunya. Seperti KUD, yang bisa dimanfaatkan untuk memenuhi
kebutuhan  hidup  sehari-hari,  termasuk ketika tidak bisa melaut.
Persyaratan yang dimaksud yaitu:  memiliki  perahu,  memiliki  alat tangkap ikan dan wajib membayar iuran.
Anggota  KUD  akan  mendapat  bantuan raskin/rastra setiap bulan April,
membantu mengatasi ekonomi keluarga nelayan  saat  musim  tidak  melaut,  yang disebut dengan dana paceklik. Selain itu, KUD  juga  menyediakan  kebutuhan pokok  yang  bisa  dibeli  anggotanya dengan harga terjangkau, serta
menyediakan  peluang  untuk  pinjaman uang.
Berikutnya, ada kelompok nelayan yang sudah maju, bisa dimanfaatkan  keluarga  nelayan  untuk meningkatkan pengetahuan dan keterampilan  menangkap  hasil  laut. Tokoh  masyarakat  juga  merencanakan melibatkan  Dinas  Perindustrian  dan Perdagangan dalam pemberdayaan keluarga  nelayan,  dengan  mengenalkan kepada  keluarga  nelayan  peluang  untuk meningkatkan  keterampilan  mengolah hasil  tangkapan  di  laut  menjadi  sebuah produk yang bernilai ekonomis, seperti: udang  krispi,  ikan  krispi,  cumi-cumi krispi  dan  jenis  kuliner  lainnya,  serta membuat ikan asin jambal dan terasi dari udang  rebon  yang  berkualitas  dan banyak  diminati  pembeli.  Selanjutnya, keberadaan pasar yang sudah dipusatkan di  satu  lokasi.  Keluarga  nelayan  dapat memanfaatkan  pasar  sebagai  tempat berjualan, khususnya bagi isteri nelayan untuk menambah penghasilan keluarga.
Berdasarkan penjelasan tersebut, dapat disimpulkan bahwa tokoh masyarakat  Desa  Pangandaran  juga sudah  menjalankan  perannya  sebagai perencana agar keluarga nelayan mengetahui  dan  mampu  menjangkau sumber-sumber produktif, dengan mengenalkan  dan  membantu  keluarga nelayan  menjangkau  sumber-sumber tersebut,  seperti  KUD,  nelayan  yang sudah  maju,  Dinas  Perindustrian  dan Perdagangan  serta  pasar  yang  bisa dimanfaatkan  keluarga  nelayan  untuk berjualan, yang sebelumnya berjualan di tepi pantai.
Peran  Tokoh  Masyarakat  sebagai Perencana  agar  Keluarga  Nelayan
Mampu  Berpartisipasi  dalam  Proses Pembangunan dan Pengambilan Keputusan
Pemberdayaan  keluarga  nelayan yang  dilakukan  tokoh  masyarakat  juga diarahkan  pada  kemampuan  dalam berpartisipasi  dalam  pembangunan  dan pengambilan keputusan. Tokoh
masyarakat  merencanakan  pelibatan keluarga nelayan dalam setiap kegiatan, untuk mengkondisikan keluarga nelayan berpartisipasi  dalam  pembangunan  dan dalam pengambilan keputusan, menyampaikan  ide  atau  gagasannya. Keluarga  nelayan  dilibatkan  dalam kegiatan merancang program pemberdayaan  dan  dalam  pengambilan keputusan.  Hal  ini  dimaksudkan  agar keluarga  nelayan  dapat  menyampaikan langsung pendapat/gagasannya, mengenai  program  pemberdayaan  yang nantinya  juga  akan  ditujukan  kepada mereka.  Oleh  karena  itu,  penyusunan program  dikondisikan  sedemikian  rupa, dengan  melibatkan  keluarga  nelayan, agar keluarga nelayan mampu menyampaikan apa yang menjadi kebutuhan atau masalahnya.
Informasi yang disampaikan tokoh  masyarakat  sebagai  informan penelitian  ini  menggambarkan  bahwa
peran tokoh masyarakat dalam pemberdayaan  keluarga  nelayan  agar mampu berpartisipasi dalam pembangunan dan pengambilan
keputusan  sudah  dilaksanakan  dengan melibatkan  keluarga  nelayan  dalam merumuskan  program  kegiatan  berupa
penyampaian gagasan/ide atau masukan- masukan  yang  selanjutnya  disepakati bersama menjadi sebuah program pemberdayaan keluarga nelayan.

## Peran  Tokoh  Masyarakat  sebagai Penggerak
Menggerakkan  merupakan  hal terpenting  yang  harus  dilakukan  oleh tokoh  masyarakat,  sebab  walaupun rencana sudah tersusun dengan baik dan sumber  daya  manusia  maupun  sarana dan  prasarana  telah  tersedia,  namun apabila  tokoh  masyarakat  tidak  mampu menggerakkannya,  maka  rencana  tidak dapat  berjalan  dengan  baik.  Fungsi menggerakkan ini berkaitan erat dengan kemampuan berkomunikasi tokoh masyarakat  tersebut.  Oleh  karena  itu, tokoh masyarakat berupaya menggerakkan seluruh komponen masyarakat dalam pelaksanaan program pembangunan di wilayahnya. Tokoh masyarakat Desa Pangandaran melakukan berbagai upaya menggerakkan seluruh unsur di masyarakat dalam pemberdayaan keluarga nelayan agar mampu memenuhi kebutuhan dasarnya,
menjangkau  sumber-sumber  produktif serta  agar  mampu  berpartisipasi  dalam pembangunan  dan  dalam  pengambilan keputusan. Upaya yang dilakukan tokoh masyarakat  berupa  memotivasi  dan menghimbau agar semua pihak, termasuk  keluarga  nelayan  itu  sendiri terlibat  dalam    pemberdayaan  keluarga nelayan.  Himbauan  yang  dilakukan diiringi dengan memotivasi, mendorong agar tumbuh keinginan untuk berubah ke
arah  yang  lebih  baik  lagi,  untuk kepentingan semua pihak.
Peran  Tokoh  Masyarakat  sebagai Penggerak  agar  Keluarga  Nelayan Mampu Memenuhi Kebutuhan Dasar
Peran  tokoh  masyarakat  dalam pemberdayaan  keluarga  nelayan  juga sebagai penggerak, menggerakkan semus  unsur  dalam  masyarakat  agar keluarga  nelayan  mampu  memenuhi kebutuhan dasarnya. Upaya yang dilakukan  Tokoh  masyarakat  diawali dengan dengan memotivasi dan
menghimbau  keluarga  nelayan  agar menjadi  anggota  KUD,  karena  dengan menjadi  anggota  KUD  akan  mendapat bantuan  raskin/rastra  dan  kebutuhan pokok lainnya.
Sampai saat ini sudah sekitar 700 keluarga nelayan menjadi anggota KUD,
selebihnya belum karena tidak memenuhi  persyaratan menjadi anggota KUD.  Persyaratan  menjadi  anggota KUD  Mina  Sari  yaitu: memiliki  perahu dan  memiliki  alat  penangkap  ikan,  dan harus  membayar  simpanan  wajib  dan simpanan sukarela. Dana dari simpanan anggota KUD Mina Sari ini dikelola oleh pengurusnya  sampai  dapat  memenuhi kebutuhan dasar keluarga nelayan.
Masih ada keluarga nelayan yang belum  menjadi  anggota  KUD,  karena tidak  memenuhi  persyaratan  tersebut, sehingga  tidak  mendapatkan  bantuan raskin/rastra  dan  kebutuhan  pokok lainnya dari KUD. Seperti yang dialami NG,  perempuan  berusia  55  tahun  ini tidak  menjadi  anggota  KUD,  karena tidak  memenuhi  persyaratan,  sehingga
tidak  mendapat  bantuan  apapun  dari KUD,  walaupun  kondisinya  sangat memerlukan bantuan pemenuhan
kebutuhan  dasar.  NG      menghidupi dirinya  dan  keponakannya    yang penyandang disabilitas rungu wicara dari hasil  jualan  makanan  ringan  di  depan rumahnya, karena suaminya sudah lama pergi  meninggalkan  dirinya  dan  sudah menikah  lagi  di  daerah  lain.  NG  tidak melaut lagi, karena kondisi fisiknya yang sudah  tidak  kuat  karena  mengidap penyakit  gula  dan  tidak  memiliki peralatan untuk menangkap ikan.
Pengalaman NG ini juga dialami SG, pria berusia 71 tahun ini  juga tidak mendapat  bantuan  apapun  dari  KUD, karena  tidak  menjadi  anggota  KUD. Sebelumnya SG pernah menjadi anggota KUD,  namun  saat  ini  sudah  keluar karena sudah tidak memiliki perahu dan tidak  mampu  membayar  simpanan wajib. Perahu telah dijual SGuntuk biaya pengobatan isterinya yang saat ini sudah meninggal. Masih beruntung SG, masih ada anak-anaknya sudah berkeluarga dan mandiri,  masih  membantu  kebutuhan sehari-harinya  dan  masih  memiliki jaring  penangkap  ikan  yang  sewaktu- waktu masih digunakan bila ombak tidak besar dan kondisi fisiknya sehat.
Tokoh masyarakat juga memotivasi dan menghimbau para isteri nelayan  untuk  berusaha  membantu pendapatan keluarga, terutama pada saat suaminya tidak melaut. Usaha para isteri nelayan  selama  ini  yaitu  dengan berjualan nasi, mengolah hasil tangkapan  berupa  ikan  asin  atau  yang terkenal asin jambal, dan membuat terasi
dari  udang  rebon.    Selain  itu,  istri nelayan juga dihimbau untuk berusaha di bidang lainnya, seperti berjualan pakaian dan  makanan  ringan  yang  diolah  dari bahan  baku  hasil  tangkapan  nelayan  di laut, seperti udang krispi, ikan krispi dan cumi krispi.
Istri  nelayan  dimotivasi  tokoh masyarakat  untuk  melakukan  kegiatan usaha  ekonomis  produktif,  agar  bisa membantu pendapatan
keluarga.
Keterlibatan  isteri  nelayan  berjualan  di pasar, sangat membantu kepala keluarga nelayan  dalam  menunjang  ekonomi keluarga, terutama di masa paceklik atau saat tidak melaut. Selain itu, juga untuk memenuhi  kebutuhan  wisatawan  untuk oleh-oleh yang akan dibawa pulang.
Informasi dari beberapa informan tersebut menggambarkan
bahwa  peran  tokoh  masyarakat  sebagai penggerak agar keluarga nelayan mampu memenuhi  kebutuhan  dasarnya  sudah dilaksanakan  dengan  baik,  sudah  700 keluarga nelayan menjadi anggota KUD, dan otomatis sudah mendapatkan bantuan  kebutuhan  dasarnya  berupa raskin/rastra  dan  kebutuhan  pokok lainnya.  Selain  itu,  isteri  nelayan  juga dapat membantu ekonomi keluarga dari hasil berjualan di pasar.
Peran  Tokoh  Masyarakat  sebagai Penggerak  agar  Keluarga  Nelayan
Mampu Menjangkau Sumber- Sumber Produktif Tokoh masyarakat berupaya memotivasi  keluarga  nelayan  agar mampu  menjangkau  sumber-sumber
yang dapat dimanfaatkan untuk
menunjang ekonomi keluarga. Keluarga nelayan  dimotivasi  agar  mau  berubah dari  yang  semula  hanya  sebagai  buruh nelayan atau nelayan tradisional, menjadi  nelayan  yang  yang  maju, memiliki pengetahuan dan keterampilan dalam menangkap hasil laut yang banyak agar  mendapatkan  keuntungan  yang banyak.  Upaya  yang  dilakukan  tokoh masyarakat dengan memotivasi keluarga nelayan  agar  mau  belajar  ke  juragan nelayan  dalam  menangkap  hasil  laut dengan  menggunakan  alat  tangkap  ikan yang  tepat  dan  moderen.  Hal  ini dimaksudkan  agar  keluarga  nelayan dapat  meningkatkan  keterampilannya menangkap hasil laut dan  tidak berfikir negatif pada keberhasilan nelayan lain.
Maksudnya  pernyataan  tersebut, untuk  menyadarkan  keluarga  nelayan agar  tidak  timbul  kecemburuan  sosial terhadap  keberhasilan  nelayan  lainnya.
Keluarga nelayan
harus mau meningkatkan  keterampilannya  dalam menangkap  hasil  laut,  dengan  mau belajar ke juragan nelayan atau nelayan lain  yang  sudah  berhasil  yaitu  nelayan pantai Baron. Nelayan di wilayah pantai Baron  berhasil  menangkap  hasil  laut yaitu udang dalam jumlah yang banyak, karena sudah menggunakan alat tangkap ikat  yang  moderen.  Mereka  sudah memiliki kemampuan dalam penggunaan  metode  dan  strategi  yang efektif dalam menangkap hasil laut. Peran tokoh masyarakat berikutnya yaitu memotivasi dan menghimbau  isteri  nelayan  agar  mau mengikuti latihan keterampilan mengolah hasil tangkapan suaminya dari
laut yang mempunyai nilai tambah agar mudah laku dijual karena menarik minat banyak pembeli. Selanjutnya
disampaikan  bentuk  lain  upaya  yang dilakukan  tokoh  masyarakat  dalam memberdayakan  keluarga  nelayan  agar mampu  menjangkau  sumber,  yaitu dengan  memberi  peluang  bagi  nelayan tradisonal untuk mengembangkan jejaring keluar. Keluarga nelayan diberi kesempatan  untuk  memasarkan  hasil tangkapannya keluar Desa Pangandaran, dengan kewajiban menyerahkan 4% dari hasil penjualannya ke KUD.
Informasi tersebut menggambarkan bahwa tokoh
masyarakat  Desa  Pangandaran  yang menjadi  informan  dalam  penelitian  ini sudah  melaksanakan  perannya  sebagai penggerak  dengan  baik  agar  keluarga nelayan  mampu  menjangkau  sumber- sumber  produktif.  Keluarga  nelayan dikondisikan agar mau belajar meningkatkan pengetahuan dan keterampilannya  kepada  nelayan  yang sudah berhasil, mengikuti latihan keterampilan  usaha  ekonomi  produktif dan  mengembangkan  jejaring  untuk memasarkan hasil tangkapannya sampai keluar wilayah Pangandaran.
Peran  Tokoh  Masyarakat  sebagai Penggerak  agar    Keluarga  Nelayan Mampu  Berpartisipasi  dalam  Proses Pembangunan dan Pengambilan Keputusan Pemerintah  daerah  Pangandaran mencanangkan Desa Pangandaran
menjadi  daerah  wisata  pantai.  Oleh karena  itu,  maka  daerah  pantai  di  tata
sedemikian  rupa  menjadi  kawasan wisata  yang  nyaman  untuk  dikunjungi.
Tokoh masyarakat menggerakkan semua warganya untuk
berpartisipasi mendukung  pembangunan  Pangandaran sebagai  salah  satu  destinasi  wisata  di Kabupaten  Pangandaran.  Upaya  yang dilakukan  tokoh  masyarakat  yaitu menghimbau nelayan untuk mau pindah memarkir perahunya di lokasi yang telah disiapkan,  yaitu  di  sekitar  pantai  barat. Warga masyarakat juga dihimbau untuk tidak  berjualan  di  sekitar  pantai,  karena sudah disiapkan pasar untuk menampung  mereka dan harus menjaga kebersihan dan keamanan pantai
Pangandaran.
Pemerintah Daerah Pangandaran membuat  kebijakan  untuk  menjadikan pantai  Pangandaran  sebagai  lokasi wisata.  Dilakukan  pembangunan  yang melibatkan seluruh masyarakat termasuk keluarga nelayan dalam menata wilayah sekitar pantai Pangandaran, agar menjadi lokasi  yang  menarik  untuk  dikunjungi para wisatawan. Kebijakan tersebut tidak saja  akan  mendatangkan  keuntungan bagi  Pemerintah  Daerah  pangandaran, tetapi juga bisa mendatangkan keuntungan bagi keluarga nelayan.
Jadi,  dapat  disimpulkan  bahwa tokoh  masyarakat  Desa  Pangandaran sudah  melaksanakan  perannya  sebagai penggerak agar keluarga nelayan mampu berpartisipasi  dalam  pembangunan  dan pengambilan keputusan. Pelibatan langsung keluarga nelayan dalam
menata  kembali  pantai  Pangandaran dengan  memindahkan  lokasi  parkir perahu  dan  menempatkan  pedagang  ke
pasar  yang  telah  dipersiapkan  serta menjaga  kebersihan  dan  kenyamanan pantai Pangandaran.
Peran  Tokoh  Masyarakat  sebagai Pengorganisasi
Peran  tokoh  masyarakat  sebagai
pengorganisasi yaitu mengorganisir sumber-sumber yang dapat dimanfaatkan untuk pemberdayaan
keluarga  nelayan  di  Desa  Pangandaran, agar  keluarga  nelayan  dapat  memenuhi kebutuhan dasarnya, agar mampu menjangkau  sumber-sumber  produktif serta  agar  keluarga  nelayan  mampu berpartisipasi  dalam  pembangunan  dan pengambilan  keputusan.  Upaya  yang dilakukan  tokoh  masyarakat  dengan membangun kesepakatan bersama dalam bentuk  kerja  sama  dengan  instansi  atau pihak-pihak yang terkait untuk melakukan kegiatan pemberdayaan keluarga nelayan. Peran  Tokoh  Masyarakat  sebagai Pengorganisasi agar Keluarga Nelayan Mampu Memenuhi Kebutuhan Dasar Pelaksanaan peran tokoh
masyarakat sebagai pengorganisasi agar keluarga  nelayan  mampu  memenuhi kebutuhan  dasarnya  dilakukan  dengan mengorganisir  sumber-sumber  terkait yang  telah  diidentifikasi  berdasarkan kebutuhan. Tokoh masyarakat membangun kerja sama dengan pengusaha  atau  pedagang  beras  yang memenuhi  kriteria  sebagai  penyalur raskin/rastra melalui sistem lelang, yaitu: yang  kualitas  berasnya  bagus  dan
tercatat  sebagai  pembayar  pajak  yang baik.  Sistem lelang dengan persyaratan tersebut  dimaksudkan  agar  jelas  dan mudah dalam pengelolaannya dan untuk menghindari hal-hal yang tidak
diinginkan,  seperti  adanya  persaingan yang  tidak  sehat  di  kalangan  pedagang beras,  serta  adanya  jaminan  mengenai kualitas beras yang bagus.
Sumber  lain  yang  dimanfaatkan tokoh masyarakat agar keluarga nelayan mampu  memenuhi  kebutuhan  dasarnya yaitu Kementerian Kelautan dengan Ibu Susi  sebagai  Menteri  Kelautannya, putera daerah Pangandaran yang berperan  besar  dalam  pembangunan Pangandaran  sebagai  kawasan  wisata juga  dalam  pemberdayaan  keluarga nelayan. Kementerian Kelautan memberi bantuan sembako gratis kepada keluarga  nelayan  yang  belum  menjadi anggota KUD.
Tokoh  masyarakat  juga  bekerja sama  dengan  beberapa  instansi  lainnya dan  pihak-pihak  yang  terkait  dalam pemberdayaan  keluarga  nelayan  agar mampu  memenuhi  kebutuhan  dasarnya,
seperti Dinas Perindustrian dan Perdagangan,  serta  Dinas  Pariwisata. Pelibatan  Dinas  Perindustrian  dan
Perdagangan  serta  Dinas  Pariwisata  ini dalam  rangka  membina  isteri  nelayan meningkatkan
keterampilannya
mengolah  hasil  tangkapan  di  laut  agar menghasilkan  usaha  ekonomi  produktif dan mengembangkan usaha jasa pariwisata, seperti menyewakan rumahnya  untuk  para  wisatawan  yang berkunjung  ke  pantai  Pangandaran.
Hasilnya  dapat  menambah  penghasilan
keluarga  dalam  memenuhi  kebutuhan dasarnya.
Informasi tersebut menggambarkan bahwa tokoh masyarakat  Desa  Pangandaran  sudah menjalankan  perannya  dengan  baik sebagai  pengorganisasi  agar  keluarga nelayan  mampu  memenuhi  kebutuhan dasarnya. Dilakukan kerja sama dengan berbagai pihak, seperti pengusaha/pedagang beras yang menang lelang, Dinas Perindustrian dan Perdagangan  serta  Dinas  Pariwisata, dengan  membina  isteri  nelayan  agar memiliki  keterampilan  usaha  ekonomi produktif  dan  mengembangkan  usaha jasa pariwisata untuk menambah penghasilan keluarga. Peran  Tokoh  Masyarakat  sebagai Pengorganisasi agar Keluarga Nelayan Mampu Menjangkau Sumber-Sumber Produktif Peran  tokoh  masyarakat  sebagai pengorganisasi disini yaitu mengorganisir sumber yang terkait agar keluarga  nelayan  mampu  menjangkau sumber-sumber  produktif.  Upaya  yang dilakukan  tokoh  masyarakat  Desa Pangandaran  yaitu  membangun  kerja sama dengan beberapa kementerian dan pihak-pihak terkait yang bisa membantu pemberdayaan keluarga miskin. Sumber yang diorganisir tokoh masyarakat untuk memberdayakan  keluarga  nelayan  agar mampu  menjangkau  sumber-sumber produktif yaitu Dinas Pariwisata Pangandaran, dengan membina kelompok  usaha  bersama  isteri  nelayan mengolah hasil tangkapan di laut berupa
cemilan udang krispi, ikan krispi, cumi- cumi  krispi, ikan  asin jambal  dan terasi dari udang rebon, yang bisa dimanfaatkan untuk membantu ekonomi keluarga, terutama untuk mengantisipasi saat suaminya tidak melaut.
Selain itu, Dinas Pariwisata juga berusaha  mendorong  keluarga  nelayan untuk  mengembangkan  usahanya,  dari usaha  nelayan  ke  usaha  jasa  pariwisata, seperti  menyewakan  rumah  untuk wisatawan  yang  berkunjung,  berjualan makanan  dan  pakaian  khas  pantai Pangandaran di pasar. Sumber lain yang dimanfaatkan  yaitu  Dinas  Perindustrian dan Perdagangan untuk mengembangkan usaha keluarga nelayan agar bisa menambah penghasilan keluarga  nelayan.  Dinas  Perindustrian dan  Perdagangan  membina  usaha home industry yang  selama  ini  sudah  ada namun  belum  terkenal  yaitu  pembuat gula  nipah,  serupa  dengan  gula  merah yang  dibuat  dari  pohon  nipah,  yang memiliki  khasiat  untuk  kesehatan. Dibina kemasannya semenarik mungkin dan strategi pemasarannya agar mempunyai nilai jual yang tinggi. Usaha handy  craft berupa  hiasan  dari  limbah tangkapan  di  laut  juga  dibina  agar menghasilkan  produk  hiasan  menarik yang bernilai jual tinggi.
Kebutuhan dasar keluarga nelayan  tidak  saja  beras  dan  bahan sembako lainnya, melainkan juga rumah sebagai tempat tinggal. Tokoh masyarakat bekerja sama dengan Pemerintah  Daerah  Pangandaran  dan Kementerian  Pekerjaan  Umum  dan Perumahan Rakyat (PUPR)
memfasilitasi  pengadaan  rumah  untuk keluarga  nelayan.  Pada  tahap  pertama dan  kedua  sudah  dibangun  100  unit rumah  dan  pada  tahap  ketiga  akan dibangun  72  unit  rumah.  Perumahan “Kampung Nelayan” ini sudah ditempati oleh  anggota  KUD  sebanyak  172 keluarga nelayan, sedangkan yang tidak atau belum menjadi anggota KUD tidak mendapatkan rumah, walaupun kondisinya sangat
membutuhkan bantuan  rumah.  Di  sekitar  kompleks perumahan  “Kampung  Nelayan"  ini disiapkan  dan  ditata    sungai  Cikidang untuk  parkir  perahu  nelayan  bagi nelayan  yang  menempati  perumahan tersebut.
Informasi dari beberapa informan tersebut menggambarkan bahwa tokoh masyarakat Desa Pangandaran sudah menjalankan perannya  sebagai  pengorganisasi  agar keluarga  nelayan  mampu  menjangkau sumber-sumber produktif. Pelibatan langsung Dinas Prindustrian dan Perdagangan,  Dinas  Pariwisata,  Dinas PUPR serta Pemerintah Daerah Pangandaran. Peran  Tokoh  Masyarakat  sebagai Pengorganisasi agar Keluarga Nelayan Mampu Berpartisipasi dalam Proses Pembangunan dan Pengambilan Keputusan
Peran  tokoh  masyarakat  Desa Pangandaran  sebagai  pengorganisasi dalam  pemberdayaan  keluarga  nelayan juga  diarahkan  kepada  kemampuan keluarga  nelayan  berpartisipasi  dalam pembangunan dan pengambilan
keputusan.
Tokoh masyarakat melibatkan  keluarga  nelayan  dalam kegiatan  program  pembangunan  Desa Pangandaran, khususnya program pemberdayaan keluarga nelayan. Seperti saat  diadakan  musrembang  tentang pembentukan  Kelompok  Pengelola  dan Pemasaran  Ikan  (Poklasar),  yang  terdiri dari kelompok nelayan budi daya ikan air tawar dan air payau serta budi daya ikan tambak. Pembinaan Poklasar ini dilakukan  dalam  bentuk  pengembangan kapasitas  nelayan  dengan  melibatkan
Dinas  Perikanan  untuk  melakukan pelatihan dan pemberian bantuan peralatan menangkap ikan. Upaya tokoh masyarakat mengorganisir  sumber  agar  keluarga nelayan  mampu  berpartisipasi  dalam pembangunan dan pengambilan keputusan juga dilakukan dalam bentuk pelibatan keluarga nelayan dalam menata  pantai  Pangandaran  untuk menjadi  kawasan  wisata.  Bekerja  sama dengan  Dinas  Pariwisata  merelokasi tempat  berjualan  ke  pasar  yang  sudah dipersiapkan  dan  merelokasi  tempat parkir  perahu  nelayan  ke  pantai  Barat. Keluarga  nelayan  mendukung  program tersebut dan turut berpartisipasi menjaga kebersihan  dan  kenyamanan  pantai
Pangandaran. Informan tersebut, menggambarkan bahwa tokoh masyarakat  Desa  Pangandaran  sudah menjalankan perannya sebagai
pengorganisasi  agar  keluarga  nelayan berpartisipasi  dalam  pembangunan  dan pengambilan keputusan. Keluarga nelayan  diikutsertakan  dalam  kegiatan
musrembang
menyusun poklasar (kelompok  pengelola  pemasaran  ikan), dan  pelibatan  keluarga  nelayan  dalam menjaga  kebersihan  dan  kenyamanan pantai Pangandaran.

## Peran  Tokoh  Masyarakat  sebagai Pengontrol
Peran  tokoh  masyarakat  sebagai pengontrol  dimaksudkan  mengontrol jalannya kegiatan pemberdayaan keluarga nelayan, memantau pelaksanaan kegiatan dan perkembangannya,  mengamati  kendala yang dan peluang yang bisa dimanfaatkan  untuk  mengatasi  kendala agar  tujuan  program  kegiatan  tercapai. Upaya yang dilakukan tokoh masyarakat dalam  mengontrol  jalannya  kegiatan pemberdayaan  keluarga  nelayan  ini difokuskan  pada  kemampuan  keluarga nelayan memenuhi kebutuhan dasarnya, menjangkau  sumber-sumber  produktif serta berpartisipasi dalam pembangunan dan pengambilan keputusan.
Peran  Tokoh  Masyarakat  sebagai Pengontrol  agar  Keluarga  Nelayan Mampu Memenuhi Kebutuhan Dasar
Peran  tokoh  masyarakat  sebagai pengontrol dalam kegiatan
pemberdayaan  keluarga  nelayan  agar mampu  memenuhi  kebutuhan  dasarnya dilakukan  dengan  mengawal  proses pelaksanaannya. Dilibatkan Dinas Sosial dalam memastikan kualitas raskin/rastra dan  penyalurannya  tepat  sasaran  dan jumlahnya  sesuai  dengan  ketentuan pemerintah. Selain itu, tokoh masyarakat juga  melibatkan  Kepolisian  untuk
memastikan proses pembagian raskin/rastra  tersebut  berlangsung  tertib dan aman. Sistem kontrol yang dibangun tokoh masyarakat dalam kegiatan pemberdayaan  keluarga  nelayan  agar mampu  memenuhi  kebutuhan  dasarnya dengan  mengamati  langsung  proses pelaksanaannya  dan  juga  dari  laporan pertanggungjawaban pihak yang bertanggung  jawab  dalam  pelaksanaan kegiatan. Informasi  tersebut  menunjukkan bahwa tokoh masyarakat Desa Pangandaran sudah melaksanakan perannya  sebagai  pengontrol  pada kegiatan pemberdayaan keluarga nelayan agar mampu memenuhi kebutuhan  dasarnya.  Pelibatan  pihak Dinas  Sosial,  kepolisian  dan  melalui laporan kegiatan maupun dari pengamatan langsung tokoh masyarakat yang bersangkutan. Peran  Tokoh  Masyarakat  sebagai Pengontrol  agar  Keluarga  Nelayan Mampu Menjangkau Sumber- Sumber Produktif Tokoh masyarakat juga menjalankan perannya sebagai pengontrol dalam melakukan pemberdayaan  keluarga  nelayan  agar mampu  menjangkau  sumber-sumber produktif.  Upaya  yang  dilakukan  tokoh masyarakat dengan selalu mensosialisasikan program pemberdayaan tersebut melalui berbagai media,  seperti  media  sosial  dan  media
“hajatan  desa”.  Maksudnya,  semua pihak  termasuk  warga  masyarakat  atau keluarga nelayan mengetahui
keberadaan program pemberdayaan tersebut,  proses  pelaksanaannya  dan perkembangannya. Hal ini bisa dijadikan sebagai alat untuk mengontrol keberlangsungan program. Informasi  tersebut  menunjukkan bahwa pelaksanaan peran tokoh masyarakat sebagai pengontrol terhadap program pemberdayaan keluarga nelayan agar mampu menjangkau
sumber juga sudah berjalan dengan baik.
Mekanismenya dengan sosialisasi proram  menggunakan  media  sosial  dan media “hajatan desa”, agar semua pihak mengetahui dan ikut mengawasi pelaksanaan  program  tersebut  dan perkembangannya.
Peran  Tokoh  Masyarakat  sebagai Pengontrol  agar  Keluarga  Nelayan Mampu  Berpartisipasi  dalam  Proses Pembangunan dan Pengambilan Keputusan Pelaksanaan peran tokoh masyarakat dalam pemberdayaan keluarga nelayan agar mampu berpartisipasi  dalam  pembangunan  dan pengambilan keputusan dilakukan dengan  melibatkan  warga  masyarakat, khususnya para pemuda yang dipandang cakap,  kuat  dan    memiliki  kemampuan khusus  mendampingi  keluarga  nelayan berpartisipasi dalam membangun pantai Pangandaran  sebagai  kawasan  wisata. Strateginya dengan membentuk
kelompok  masyarakat  untuk  menjaga keamanan  wilayah  pantai  Pangandaran yaitu  “Satgas  Jaga  Lembur”,  dengan merekrut  pemuda  Desa  Pangandaran yang  kuat  fisik,  mental  dan  memiliki
keterampilan bela diri yang hebat. Status mereka  volunteer,  tidak  digaji,  hanya diberi insentif untuk kepentingan pelaksanaan tugasnya. Keberadaan “Satgas  Jaga  Lembur”  merupakan bentuk  sistem  kontrol  yang  dapat menjamin keikutsertaan keluarga nelayan dalam pembangunan dan pengambilan keputusan di wilayah Desa Pangandaran. Informasi  tersebut  menunjukkan bahwa tokoh masyarakat Desa Pangandaran sudah menjalankan perannya dalam pemberdayaan keluarga nelayan  agar  mampu  berpartisipasi dalam pembangunan dan dalam pengambilan  keputusan.  Keberadaan
“Satgas Jaga Lembur” sangat membantu pelaksanaan peran tersebut.
Harapan  Tokoh  Masyarakat  dalam Pelaksanaan  Peran  Pemberdayaan Keluarga Nelayan
Hasil penelitian menggambarkan bahwa  semua  tokoh  masyarakat  yang menjadi  informan  dalam  penelitian  ini berharap  sama  dalam  melaksanakan perannya  sebagai  tokoh  masyarakat dalam  pemberdayaan  keluarga  nelayan, baik dalam pelaksanaan perannya sebagai perencana, penggerak, pengorganisasi maupun perannya sebagai pengontrol agar keluarga nelayan  mampu  memenuhi  kebutuhan dasarnya,  mampu  menjangkau  sumber- sumber produktif serta mampu berpartisipasi  dalam  pembangunan  dan pengambilan keputusan. Semua
Informan  berharap  agar  dukungan  dari semua pihak baik moril maupun materil
terus ditingkatkan, juga ada kemudahan memperluas  jejaring  dengan  sumber lainnya,  mengingat  kebutuhan  dan permasalahan  keluarga  nelayan  juga semakin berkembang. Informan
berharap  lebih  banyak  lagi  pihak-pihak yang  terlibat  dalam  pemberdayaan keluarga  nelayan,  baik  dari  sektor pemerintah maupun swasta atau masyarakat,  agar  jumlah  sasaran  dan kualitas pemberdayaan juga bertambah.

## PEMBAHASAN
Berdasarkan deskripsi hasil penelitian tentang Peran Tokoh Masyarakat dalam Pemberdayaan Keluarga Nelayan di Desa Pangandaran ini,  diketahui  bahwa  semuanya  sudah berjalan  dengan  baik.  Semua  tokoh masyarakat  yang  menjadi  informan dalam penelitian ini memberikan gambaran  pelaksanaan  perannya  yang sudah  dilaksanakan  dengan  baik.  Peran sebagai  perencana,  sebagai  penggerak, sebagai pengorganisasi dan peran sebagai pengontrol kegiatan
pemberdayaan  keluarga  nelayan  agar mampu  memenuhi  kebutuhan  dasarnya, menjangkau  sumber-sumber  produktif serta  agar  mampu  berpartisipasi  dalam pembangunan dan
pengambilan keputusan  semua  sudah  dilaksanakan dengan baik. Hal ini juga diketahui dari hasil penggalian informasi dari beberapa kepala keluarga nelayan di wilayah Desa Pangandaran, yang membenarkan informasi dari tokoh masyarakat tersebut. Hasil pengamatan selama berada di lokasi penelitian juga
menggambarkan bahwa tokoh masyarakat  Desa  Pangandaran  sudah melaksanakan  perannya  dengan  baik. Terlihat ada perubahan kondisi kehidupan keluarga nelayan yang menjadi  sasaran  pemberdayaan,  mereka dengan tersenyum menjelaskan pemenuhan  kebutuhan  dasarnya  sudah terpenuhi.  Mereka  menempati  rumah layak  huni  yang  bangunannya  tertata dengan  rapih,  raut  bahagia  tergambar pada  wajah  keluarga  nelayan  ketika ditanya  tentang  penilaiannya  mengenai kondisi  rumah  yang  ditempatinya, demikian  pula  pancaran  bahagia  juga terlihat saat isteri nelayan menceritakan bahwa mereka sudah bekerja, pekerjaannya  saat  ini  dapat  menambah penghasilan  suaminya.  Mereka  bangga memiliki  keterampialan  dan  hasilnya sudah  bisa  membantu  penghasilan suami.
Keberhasilan  tokoh  masyarakat Desa Pangandaran dalam memberdayakan keluarga nelayan menggambarkan  kemampuannya  dalam mempengaruhi semua pihak yang terlibat  dalam  kegiatan  pemberdayaan, termasuk  keluarga  nelayan  itu  sendiri sebagai  sasaran  pemberdayaan.  Hal  ini sesuai dengan pendapat Suharto (2017), bahwa kepemimpinan merupakan kegiatan  mempengaruhi  orang-orang agar  mereka  mau  bekerja  sama  untuk mencapai tujuan yang diinginkan. Sama halnya  dengan  pendapat  Terry  dalam Suharto  (2019),  bahwa  kepemimpinan merupakan kegiatan mempengaruhi orang-orang  agar  mereka  mau  berusaha mencapai tujuan kelompok.
Banyak hal yang mempengaruhi kemampuan  seseorang  melaksanakan perannya,  seperti  yang  dikemukakan oleh  Effendy  (2014),  yaitu  faktor internal,  seperti:      usia,  pendidikan, pekerjaan  dan  motivasi.;  dan  faktor eksternal  seperti:    lingkungan  sosial, fasilitas dan media. Berdasarkan pendapat Effendy tersebut, maka hampir semua  faktor  baik  faktor  internal maupun eksternal
mempengaruhi keberhasilan ke empat tokoh masyarakat yang menjadi informan dalam penelitian ini  melaksanakan  perannya  dalam pemberdayaan keluarga nelayan. Faktor internal,  seperti  usia,  semua  (empat) tokoh  masyarakat  Desa  Pangandaran yang melakukan pemberdayaan keluarga nelayan  berusia  di  atas  50  tahun,  usia yang  masuk  kategori  dewasa  ini menggambarkan pengalaman kerja yang sudah  lama,  juga  berpengaruh  terhadap pola fikir, sikap dan perilakunya. Faktor pendidikan, ini tidak begitu mempengaruhi  kemampuan  informan dalam pelaksanaan perannya, karena dari empat  informan  hanya  satu  orang  yang pendidikannya Sarjana, selebihnya hanya sampai SLTA. Berikutnya,  faktor  pekerjaan juga dapat berpengaruh bila pekerjaannya  berkaitan  dengan  peran
yang dijalankan, semua informan pekerjaannya  berkaitan  erat  dengan pelaksanaan  perannya,  yaitu  dalam bidang pemberdayaan masyarakat.
Faktor  motivasi,  motivasi  yang  tinggi melaksanakan peran sangat berpengaruh terhadap keberhasilan pelaksanaan peran. Semua informan dapat dikatakan
memiliki  motivasi  yang  tinggi  dalam melaksanakan perannya, karena pekerjaannya  di  bidang  pemberdayaan masyarakat  dalam  hal  ini  keluarga nelayan.
Faktor  selanjutnya  yaitu  faktor eksternal,  seperti  lingkungan  sosial. Lingkungan  sosial  masyarakat  di  Desa
Pangandaran masih kuat nilai persaudaraannya, nilai gotong royongnya,  dan  tinggkat  kepeduliannya juga masih tinggi, sehingga ini memudahkan tokoh masyarakat melakukan pemberdayaan keluarga nelayan,  karena  banyak  pihak  yang mendukung,  termasuk  keluarga  nelayan itu  sendiri.  Kemudian  faktor  fasilitas, tokoh masyarakat melakukan pemberdayaan keluarga nelayan difasilitasi oleh pihak-pihak yang mendukung kegiatan tersebut, dukungan dari orang yang berpengaruh di Pangandaran,  seperti  Menteri  Kelautan (ibu  Susi).  Selain  itu,  dukungan  dari Bupati  Pangandaran  cukup  besar  dalam pelaksanaan  peran  tokoh  masyarakat dalam  pemberdayaan  keluarga  nelayan. Demikian  pula  dengan  dukungan  dari pejabat  Dinas  Pariwisata,  ini  bisa  juga mempengaruhi pelaksanaan peran tokoh masyarakat  dalam  melakukan  kegiatan pemberdayaan keluarga nelayan.
Jadi,  dapat  disimpulkan  bahwa keberhasilan  tokoh  masyarakat  yang menjadi  informan  dalam  penelitian  ini melaksanakan perannya melakukan pemberdayaan keluarga nelayan dipengaruhi oleh banyak faktor, baik dari faktor  internal  maupun  dari  faktor eksternal. Faktor yang paling signifikan
mempengaruhi pelaksanaan peran tokoh masyarakat  tersebut  adalah  dari  faktor internal, seperti: faktor motivasi, pekerjaan  dan  usia.  Sedangkan  dari faktor eksternal adalah faktor lingkungan sosial berupa dukungan dari pejabat yang mempunyai pengaruh yang kuat.  Berbeda  dengan  hasil  penelitian Lubis  sebelumnya  tahun  2018  tentang
peran tokoh masyarakat dalam pemberdayaan PRSE di Desa Sukamulya Kecamatan Singaparna Kabupaten Tasikmalaya yang menunjukkan kurang berhasil, disebabkan  karena  tidak  adanya  faktor internal  dan  eksternal  yang  mendukung keberhasilan  pelaksanaan  peran  tokoh masyarakat. Hasil penelitian menunjukkan bahwa PRSE masih belum berdaya, masih menganggur dan tergantung pada bantuan.
Meskipun tokoh masyarakat Desa  Pangandaran  sudah  melaksanakan perannya memberdayakan keluarga nelayan  dengan  baik,  namun  perlu dilakukan upaya untuk mempertahankan dan atau meningkatkan kualitas pemberdayaan, sehingga keluarga nelayan terus berdaya, dapat menjalankan fungsi sosialnya sebagaimana  mestinya.  Keberdayaan keluarga nelayan ini juga dapat memperluas  peluang  keluarga  nelayan lainnya untuk mendapatkan kesempatan mendapatkan  program  pemberdayaan, sehingga diharapkan bisa mengentaskan kemiskinan    keluarga  nelayan  di  Desa Pangandaran,  Kecamatan  Pangandaran, Kabupaten  Pangandaran.  Oleh  karena itu, maka perlu perlu melibatkan Pekerja
Sosial  dalam  melakukan  pendampingan pemberdayaan keluarga nelayan Pangandaran.  Selain  itu,  diharapkan Pemerintah Daerah Pangandaran
membangun kerja sama yang lebih luas lagi  dengan  banyak  kementrian  untuk mendukung  keberhasilan  pelaksanaan peran  tokoh  masyarakat  melakukan pemberdayaan keluarga nelayan di Desa pangandaran.

## KESIMPULAN
Hasil  penelitian  tentang Peran Tokoh Masyarakat dalam Pemberdayaan  Keluarga  Nelayan  di
Desa Pangandaran ini, menggambarkan pelaksanaan  peran  tokoh  masyarakat yang  sudah  berjalan  dengan  baik.  Ke empat  informan  penelitian  ini  dari  segi usia semuanya berusia di atas 50 tahun, pekerjaannya  ada  yang  menjadi  PJS Kepala Desa, Sekretaris Desa, Sekretaris
Kepala Dinas Pariwisata dan Koordinator  HNSI  (Himpunan  Nelayan Seluruh  Indonesia).  Sedangkan,  dari latar  pendidikannya  hanya  satu  orang yang  Sarjana;  dan  satu  orang  ini perempuan, selebihnya laki-laki.
Tokoh masyarakat sebagai informan  dalam  penelitian  ini  sudah melaksanakan  perannya  dengan  baik dalam  pemberdayaan  keluarga  nelayan, baik peran sebagai perencana, penggerak, pengorganisasi maupun peran  sebagai  pengontrol.  Hasilnya dapat  dilihat  dari  beberapa  indikator perubahan  pada  keluarga  nelayan  yang menjadi sasaran pemberdayaan tersebut, yaitu:  kemampuan  keluarga  nelayan memenuhi kebutuhan dasarnya,
walaupun belum semua keluarga
nelayan yang ada di Desa Pangandaran, baru  yang  menjadi  anggota  KUD  saja. Kemudian      kemampuan  keluarga nelayan  menjangkau  sumber-sumber produktif  serta  kemampuan  keluarga nelayan berpartisipasi dalam pembangunan dan pengambilan keputusan. Keberhasilan  informan  dalam pelaksanaan perannya melakukan pemberdayaan  keluarga  nelayan  ini dipengaruhi  oleh  faktor  motivasi  yang tinggi memberdayakan
keluarga nelayan,  bidang  pekerjaannya  yang memang  di  bidang  pemberdayaan masyarakat  dan  faktor  usia  yang menunjukkan  pengalaman  kerja  yang lama di bidang tersebut, sehingga sangat menguasai bidang pekerjaannya.
Berikutnya,  faktor  lingkungan  sosial yang mendukung, masyarakatnya masih memegang nilai-nilai persaudaraan, gotong  royong  dan  kepedulian  yang tinggi terhadap warga masyarakat, serta adanya  dukungan  dari  pejabat  daerah Kabupaten Pangandaran (Bupati
Pangandaran),  pejabat  yang  cukup berpengaruh yaitu Menteri Kelautan (ibu Susi) dan pejabat dari Dinas Pariwisata.
Hasil  penelitian  ini  diharapkan berimplikasi  pada  pemerintah  daerah
dalam  merumuskan  kebijakan  untuk meningkatkan  kualitas  pemberdayaan keluarga  nelayan  dengan  meningkatkan kompetensi tokoh masyarakat, pengembangan jejaring di sektor
pemerintah dan sektor swasta atau dunia usaha dan meningkatkan anggaran untuk memfasilitasi  kegiatan  pemberdayaan keluarga  nelayan.  Hasil  penelitian  ini juga  diharapkan  berimplikasi  pada meningkatnya  kemandirian  keluarga nelayan  dan  meningkatnya  partisipasi masyarakat  dengan  tetap  melestarikan nilai-nilai  kearifan  lokal  masyarakat nelayan.  Selain  itu,  perlu  pelibatan profesi pekerjaan sosial dalam pemberdayaan keluarga untuk melakukan  pendampingan,  agar  hasil pemberdayaan dapat berkesinambungan. Hasil penelitian ini selanjutnya berimplikasi  terhadap  dunia  akademisi, dengan  mengembangkan  konsep  atau teori pemberdayaan
dengan memperhatikan  aspek  lain  sebagai penentu  keberhasilan  pemberdayaan keluarga  nelayan,  yaitu  kompetensi  dan fasilitasi  pihak  yang    terlibat  dalam pemberdayaan,  dalam  hal  ini  tokoh masyarakat. Disamping itu, pemanfaatan nilai-nilai  kearifan  lokal  juga  menjadi salah satu penentu keberhasilan pemberdayaan keluarga nelayan. DAFTAR PUSTAKA Hanafi, Abdillah. (2020). Memasyarakatkan  Ide-Ide  Baru . Surabaya: Usaha Nasional. Huraerah, Abu. (2018). Pengorganisasian dan Pengembangan Masyarakat, Model dan Strategi Pembangunan Berbasis  Kerakyatan .  Bandung: Humaniora. Satria, Arif. (2015). Pengantar Sosiologi Masyarakat Pesisir . Jakarta: Yayasan Pustaka Obor Indonesia. Mansyur,  Cholil.  (2019). Sosiologi Masyarakat Kota dan Desa . Surabaya: Usaha Nasional.
Suharto,  Edi.  (2015). Membangun Masyarakat Memberdayakan Rakyat .  Bandung:  PT.  Refika Aditama. ................... (2017). Pekerjaan Sosial di Dunia  Industri .  Bandung:  PT. Refika Aditama.
..................(2019). Analisis  Kebijakan Publik:  Panduan  Praktis  Mengkaji Masalah  dan  Kebijakan  Sosial (edisi ke-4). Bandung: Alfabeta. Suhardono,  Edy.  (2016). Teori  Peran: Konsep,  Derivasi  dan  Implikasi .
Jakarta:  PT.  Gramedia  Pustaka
Utama.
Glossaries  Pekerjaan  Sosial .(2004). Bandung: Sekolah Tinggi Kesejahteraan Sosial (STKS). Lubis,  Nurhayani.  (2018). Peran  Tokoh Masyarakat  dalam  Pemberdayaan Perempuan  Rawan  Sosial  Ekonomi (PRSE) di Desa Sukamulya, Kecamatan  Singaparna, Kabupaten Tasikmalaya . Hasil penelitian. Bandung: Sekolah Tinggi Kesejahteraan Sosial (STKS). Nazir, Moh. (2019). Metode Penelitian .
Jakarta: Ghalia Indonesia.
S,  Mulyadi.  (2007). Ekonomi  Kelautan . Jakarta: PT Raja Grafindo Persada.
Umar,  Musni.  (2013). Tanggung  jawab
Pemimpin  dan  Tokoh  Masyarakat
terhadap Rakyat dan Pembangunan .  Materi  presentasi pada  program  Kesbangpol  Jakarta. Diakses dari http://musniumar.wordpress.com. Effendy, Onong Uchjana. (2014).
Dinamika  Komunikasi .  Bandung: PT. Remaja Rosdakarya.
Soekanto,  Soerjono.(2017). Sosiologi Suatu pengantar . Jakarta: Rajawali. Sugiyono.(2017). Metode  Penelitian Kuantitatif,  Kualitatif  dan  R&D . Bandung: Alfabeta. Taslimin.(2015). Peran Tokoh Masyarakat Dalam Corporate Social  Responsibility  (CSR)  di  PT Aneka  Tambang  (Tbk)  Kecamatan Maba, Kabupaten Halmahera Timur,  Provinsi  Maluku  Utara . Karya Ilmiah Akhir (KIA). Bandung: Sekolah Tinggi Kesejahteraan Sosial (STKS). Undang-Undang No.45 Tahun 2009 tentang Perikanan. Nurhayati,  Wahyu.(2017). Advokasi Program Pemberdayaan Perempuan  Keluarga  Miskin  di Kabupaten Bandung . Jurnal Ilmiah Pekerjaan Sosial vol. 16 No.2, Juni: hal 302-324.