CASSOWARY volume 2 (1): 49 - 67 ISSN : 2614-8900 E-ISSN  : 2622-6545 ©Program Pascasarjana Universitas Papua, https://pasca.unipa.ac.id/

## Analisis kawasan hutan dan tutupan hutan pada tiga daerah aliran sungai di Kabupaten Manokwari
Analysis of forest areas and forest cover in three rivers in Manokwari Regency
Haerul Arifin, Charlie D. Heatubun, Wahyudi*
Program Studi Ilmu Lingkungan, Program Pascasarjana UNIPA Manokwari
*Email: wahyudi.s.pono@gmail.com
ABSTRACT : Law number 41 of 1999 concerning Forestry mandates to maintain the area of forest area and forest cover for each rivers at least 30% of the total area, with a proportional  distribution.  The  purpose  of  this  study  was  to  determine  the  area  and percentage of the area and forest cover in the three watersheds, Arui, Prafi, and Wosi, in Manokwari District, analyze the composition, distribution, and changes in the area and forest cover, and describe the factors that influence these changes. this uses descriptive methods  with  quantitative  analysis  techniques.  Data  collection  and  analysis  is  done spatially using ArcGIS / ArcMap 10.1 software. The research variables consisted of area and forest cover in the watershed, composition, distribution, and change in the area and forest cover, area of forest cover inside and outside the area expressed in hectares (ha) and percent (%), as well as factors that influence changes in the area and forest cover. The results showed that until 2016, the percentage of forest area to the total watershed for the two watersheds (Arui and Prafi) was still above 30%, while the Wosi watershed was only 14.79%, but  the percentage of forest  cover for the three watersheds was still above 30% The composition of the Arui and Prafi Watershed Forest Areas is dominated by  Permanent  Forests,  whereas  the  Wosi  Watershed  is  dominated  by  convertible Production Forests. In the Arui and Prafi watersheds, the distribution of the forest area is more concentrated in the upstream area and is dominated by primary forest, while the Wosi  watershed  is  only  in  a  portion  of  the  upstream  area  with  a  predominance  of secondary  forest.  During  2006  -  2016,  the  largest  deforestation  occurred  in  the  Arui watershed  (4.71%  at  a  rate  of  121.80  ha  /  year),  conversely  the  highest  forest degradation  occurred  in  the  Wosi  watershed  (39%  at  a  rate  of  5.31  ha  /  year).  The dominant factor causing the change in the area in the three watersheds is thought to be a factor in  partial  change  of forest  area designation and Changes in  Spatial  Planning for the  Provinces  of  West  Papua  and  Manokwari  in  2013-2033.  Furthermore,  population growth  and  land  conversion  to  oil  palm  plantations,  both  by  companies  and communities, are the dominant factors causing deforestation.
Keywords: Rivers, forest, forest cover, deforestation, forest degradation
ABSTRAK  : Undang-Undang  Nomor  41  Tahun  1999  tentang  Kehutanan mengamanatkan untuk mempertahankan luas kawasan hutan dan penutupan hutan untuk setiap  DAS  minimal  sebesar  30  %  dari  total  arealnya,  dengan  sebaran  yang proporsional. Tujuan penelitian ini adalah mengetahui luas dan persentase kawasan dan
tutupan  hutan  pada  tiga  DAS,  Arui,  Prafi,  dan  Wosi,  di  Kabupaten  Manokwari, menganalisis  komposisi,  distribusi,  dan  perubahan    kawasan  dan  tutupan  hutan,  serta mendeskripsikan  faktor-faktor  yang  mempengaruhi  perubahan  tersebut.Penelitian  ini menggunakan  metode  deskriptif  dengan  teknik  analisis  kuantitatif.Pengumpulan  dan Analisis  data  dilakukan  secara  spasial  menggunakan  perangkat  lunak ArcGIS/ArcMap 10.1.    Variabel  penelitian  terdiri  dari  luas  kawasan  dan  tutupan  hutan  dalam  DAS, komposisi, distribusi, dan perubahan  kawasan dan tutupan hutan, luas tutupan hutan di dalam dan luar kawasan yang dinyatakan dalam hektar (ha) dan persen (%), serta faktor yang  mempengaruhi  perubahan  kawasan  dan  tutupan  hutan.  Hasil  penelitian menunjukan bahwa sampai dengan tahun 2016, persentase luas kawasan hutan terhadap total DAS untuk dua DAS (Arui dan Prafi) masih di atas 30 %, sedangkan DAS Wosi hanya  14.79  %,  akan  tetapi  persentase  luas  tutupan  hutan  untuk  ketiga  DAS  tersebut masih  di  atas  30  %.  Komposisi  Kawasan  Hutan  DAS  Arui  dan  Prafi  didominasi  oleh Hutan  Tetap,  sebaliknya  DAS  Wosi  didominasi  oleh  Hutan  Produksi  yang  dapat dikonversi. Pada DAS Arui dan Prafi, distribusi kawasan hutannya lebih terkonsentrasi pada daerah hulu dan didominasi oleh hutan primer, sedangkan DAS Wosi hanya pada sebagian  daerah  hulu  dengan  dominasi  hutan  sekunder.  Selama  Tahun  2006  –  2016, deforestasi  terbesar  terjadi  pada  DAS  Arui  (4.71  %    dengan  laju  121,80  ha/tahun), sebaliknya  degradasi  hutan  tertinggi  terjadi  pada  DAS  Wosi  (39  %  dengan    laju  5.31 ha/tahun).    Faktor  dominan  penyebab  terjadinya  perubahan  kawasan  pada  tiga  DAS tersebut  diduga  adalah  faktor  perubahan  peruntukan  kawasan  hutan  secara  parsial  dan Perubahan  Rencana  Tata  Ruang  Wilayah  Provinsi  Papua  Barat  dan  Kabupaten Manokwari Tahun 2013–2033. Selanjutnya, pertambahan penduduk, dan konversi lahan menjadi  areal  perkebunan  kelapa  sawit,  baik  oleh  perusahaan  dan  masyarakat,  adalah faktor yang dominan penyebab deforestasi.
Kata  Kunci:  Daerah  Aliran  Sungai,  Kawasan  Hutan,  Tutupan  Hutan,  Deforestasi,

## Degradasi Hutan

## PENDAHULUAN
Undang-Undang  Nomor  41  Tahun 1999  mengamanatkan  bahwa  pemerintah menetapkan dan
mempertahankan kecukupan  luas  kawasan  hutan  dan penutupan  hutan  untuk  setiap  Daerah Aliran Sungai (DAS), dan atau pulau guna optimalisasi  manfaat  lingkungan,  manfaat sosial,  dan  manfaat  ekonomi  masyarakat setempat  minimal  sebesar  30  %  (tiga puluh  persen)  dari  luas  Daerah  Aliran Sungai  dan  atau  pulau  dengan  sebaran yang proporsional.   Mandat dari Undang- Undang  41  Tahun  1999  tersebut  sampai saat  ini  belum  tercapai  dan  bahkan  luas kawasan  hutan  dan  juga  tutupan  hutan semakin  menipis.  Kerusakan  (deforestasi
dan  degradasi  hutan)  tersebut  menjadi penyebab  terjadinya  penurunan  kualitas DAS. Sebagai akibatnya, kestabilan ekosistem  terganggu  dan  menimbulkan dampak  negatif  terhadap  peran  hutan sebagai  penyangga  kehidupan  termasuk dalam  menjaga  stabilitas  tata  air.  Hal  ini ditunjukkan dengan meningkatnya jumlah dan luas DAS yang dimasukkan ke dalam kategori yang harus dipulihkan atau dalam kondisi kritis (Maryani et al ., 2014).
Sehubungan  dengan  kedudukan Kabupaten  Manokwari  sebagai  Ibu  Kota Provinsi  Papua  Barat,  maka  perkem- bangan  wilayah  terjadi  dengan  cepat. Kebutuhan  akan  ruang  dan  lahan  akan mengarah  pada  penggunaan  dan  peman- faatan  hutan  dan  kawasan  hutan.  Dina-
mika  pemanfaatan  lahan  ini  akan  berkon- tribusi  terhadap  tutupan  hutan  baik  dalam skala administrasi kabupaten dan tentunya dalam  skala  DAS.  Pemanfaatan  ruang/ lahan  untuk  pembangunan  dan  pengem- bangan wilayah mengakibatkan alih fungsi  hutan  menjadi  penggunaan  lain seperti pemukiman, pertanian, perkebunan dan penggunaan lain.
Selain  itu  penetapan  SK.783/ Menhut-II/2014  tentang  Kawasan  Hutan dan  Konservasi  Perairan  Provinsi  Papua Barat  berimplikasi  pada  perubahan  luas dan  fungsi  kawasan  hutan  di  Kabupaten Manokwari.  Perubahan  peruntukan  kawa- san  hutan  menjadi  bukan  kawasan  hutan melalui  proses  pelepasan  kawasan  Hutan Produksi  Konversi  (HPK)  menjadi  Areal Penggunaan  Lain  (APL)  untuk  lahan perkebunan,  pertanian,  dan  pemukiman dan  kepentingan  lain  juga  merupakan penyumbang  terbesar  berkurangnya  luas kawasan hutan baik dalam skala kabupaten maupun skala DAS.
Agar fungsi hidrologis suatu ekosistem  DAS  dapat  berfungsi  dengan baik,  maka  salah  satu  faktor  yang  sangat penting  adalah  faktor  vegetasi.  Dalam konteks pengelolaan hutan, aspek vegetasi dapat  dipenuhi  dari  indikasi  kecukupan kawasan  hutan  dan  tutupan  hutan.  Atas dasar  hal  tersebut  maka  pemerintah  telah menetapkan  angka  kecukupan  kawasan hutan  dan  tutupan  hutan  minimal  sebesar 30  %  dari  luasan  DAS  walaupun  dari beberapa  hasil  penelitian  luasan  hutan optimal  akan  berbeda  pada  setiap  DAS tergantung  dengan  karakteristik  masing- masing DAS.
Berdasarkan data dari Balai Pengelolaaan  DAS  dan  Hutan  Lindung Remu-Ransiki  (2014),  terdapat  38  unit DAS  di  Kabupaten  Manokwari  yang terdiri dari kategori
DAS yang dipertahankan  daya  dukungnya  dan  DAS yang  dipulihkan  daya  dukungnya.  DAS dengan  Klasifikasi  Dipulihkan  Daya Dukungnya  terdiri  dari  DAS  Aipiri,  DAS
Arui,  DAS  Prafi,  DAS  Warmare,  DAS Pami,  DAS  Wosi  dan  DAS  Batusini (BPDAS  Remu  Ransiki,  2014).  Dari  7 (tujuh)  DAS  dengan  kategori  dipulihkan daya dukungnya tersebut, DAS Arui, DAS Prafi  dan  DAS  Wosi  merupakan  DAS yang  terindikasi  mengalami  penurunan fungsi hidrologis. Hal ini dapat terindikasi dengan  bertambahnya  pusat-pusat  pemu- kiman penduduk, pusat pemerintahan, dan lahan  pertanian  sebagai  akibat  dari kebijakan  pengembangan  wilayah  sehing- ga berdampak pada meningkatnya kejadian  banjir  di  daerah-daerah  yang berada di dalam ketiga DAS tersebut pada beberapa  tahun  terakhir.  Sampai  dengan saat  ini  data  dan  informasi  mengenai kondisi  kawasan hutan dan tutupan hutan pada  Tiga  DAS,  Arui,  Prafi,  dan  Wosi  di Kabupaten  Manokwari  belum  banyak dikaji  lebih  mendalam  untuk  dapat digunakan  dalam  perencanaan  pengelo- laan lebih lanjut.
Tujuan  penelitian  ini  adalah  untuk mengetahui  luas  dan  persentase  kawasan dan  tutupan  hutan  pada  tiga  DAS,  Arui, Prafi,  dan  Wosi;  menganalisis  komposisi dan distribusi  kawasan dan tutupan hutan pada  tiga  DAS,  Arui,  Prafi,  dan  Wosi; Menganalisis  perubahan  tutupan  hutan pada  tiga  DAS,  Arui,  Prafi,  dan  Wosi, Mendeskripsikan faktor-faktor yang mempengaruhi  perubahan  kawasan  dan tutupan hutan pada tiga DAS, Arui, Prafi, dan Wosi.

## METODE
Penelitian  ini  menggunakan  data sekunder  berupa  Peta  DAS  di  Kabupaten Manokwari,  Data  dan  Peta  Kawasan
Hutan Kabupaten Manokwari Skala 1:250.000 Tahun 2006 dan 2016 (Lampiran SK.891/Menhutbun-II/1999 dan  SK.783/Menhut-II/2014),  Data  dan
Peta  Tutupan  Lahan  ( Land  Cover ) Kabupaten  Manokwari  Skala  1:250,000 Tahun 2006, 2009, 2012, 2015, dan 2016.
Survey lapangan ( ground chek ) dilakukan secara purposive pada beberapa titik yang mengalami perubahan tutupan lahan untuk mendukung  hasil  analisis  data  sekunder. Peralatan yang digunakan dalam penelitian ini berupa perangkat lunak SIG ArcGIS / ArcMap versi 10.1. Variabel yang diukur  dalam  penelitian  ini  terdiri  dari luas  kawasan  dan  tutupan  hutan  dalam DAS dalam satuan hektar (ha) dan persen (%),  komposisi  dan  distribusi  kawasan dan  tutupan  hutan  dalam  DAS  dalam satuan  hektar  (ha)  dan  persen  (%),  dan perubahan  tutupan  hutan  (deforestasi  dan degradasi hutan) dalam satuan hektar (ha) dan  persen  (%),  serta  faktor  yang mempengaruhi  perubahan  kawasan  dan tutupan hutan.
Analisis    data  dilakukan  secara spasial  dengan  teknik Overlay (tumpang susun)  menggunakan  aplikasi  Sistem
Informasi Geografis (SIG) dengan
perangkat  lunak ArcGIS/ArcMap 10.1, kemudian  dilakukan  perhitungan  persen- tase  kawasan  hutan  dan  tutupan  hutan. Perhitungan  perubahan  tutupan  hutan (deforestasi)  merujuk  pada  Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan, (2015) yaitu  dengan  menghitung  luas  tutupan hutan  Tahun  2006  yang  mengalami perubahan    menjadi  non  hutan  di  Tahun 2016  atau  Tutupan  Hutan  Tahun  2006  – Tutupann  Hutan  Tahun  2016,  sedangkan degradasi  hutan    diketahui  dengan  meng- hitung  luas  tutupan  hutan  primer  pada Tahun  2006  yang  mengalami  perubahan menjadi  hutan  sekunder  di  Tahun  2006. Hasil  analisis  selanjutnya  ditampilkan dalam  tabulasi,  diagram,  grafik  dan  peta. Faktor-faktor  yang  berpengaruh  terhadap perubahan  kawasan  hutan  dan  tutupan hutan  dideskripsikan  berdasarkan  kajian pustaka yang relevan.
Perhitungan-perhitungan analisis sebagai berikut:
➢ Presentase Kawasan Hutan dalam DAS
% Kawasan Hutan = Luas Kawasan Hutan dalam DAS (ha) x 100 %
Luas DAS (ha)
➢ Presentase Tutupan Hutan dalam DAS
Terdiri dari persentase total tutupan hutan dalam DAS, persentase tutupan hutan dalam kawasan hutan dan persentase tutupan hutan di luar kawasan hutan
% Tutupan Hutan = Luas Tutupan Hutan dalam DAS (ha) x 100 % Luas DAS (ha) % Tutupan Hutan  dalam Kawasan Hutan DAS = Luas Tutupan Hutan dalam Kawasan Hutan DAS (ha) x 100 % Luas DAS (ha) % Tutupan Hutan Luar    Kawasan  Hutan = Luas Tutupan Hutan di Luar Kawasan Hutan DAS (ha) x 100 % Luas DAS (ha)
➢ Presentase Komposisi Kawasan Hutan dalam DAS
%  Komposisi  Kawasan Hutan = Luas Fungsi Kawasan Hutan dalam DAS (ha) x 100 % Luas DAS (ha)
Keterangan:  Fungsi  Kawasan  Hutan  terdiri  dari  Hutan  Konservasi,  Hutan Lindung,  Hutan  Produksi  Terbatas,  Hutan  Produksi,  dan  Hutan Produksi yang dapat diKonversi
➢ Presentase Komposisi Tutupan Hutan dalam DAS % Komposisi  Tutupan Hutan = Luas Kategori Tutupan Hutan dalam DAS (ha) x 100 % Luas DAS (ha)
Keterangan: Kategori Tutupan Hutan terdiri dari Hutan Primer dan Hutan Sekunder

## ➢ Deforestasi
Deforestasi = Tutupan Hutan t 0 (ha) - Tutupan Hutan t n (ha)
Keterangan: t 0 = Tahun ke-0; t n = Tahun ke-n

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Luas Kawasan Hutan
Tabel  1.  menjelaskan  bahwa sampai  dengan  Tahun  2014,  luas kawasan  hutan  pada  ketiga  DAS  di Kabupaten Manokwari masih di atas 30 %,  dengan  persentase  tertinggi  terdapat pada  DAS  Prafi  (81.74  %).  Sebaliknya setelah  Tahun  2014,  terjadi  penurunan persentase  luas  kawasan  hutan  dengan penurunan  tertinggi  terjadi  pada  DAS Wosi  (17.25  %)  yang  mengakibatkan luas  kawasan  hutan  berkurang  dari 32.04  %  di  Tahun  2006  menjadi  14.79 %  di  Tahun  2016.  Kondisi  ini menunjukan  bahwa  persentase  luas kawasan  hutan  DAS  Arui  dan  DAS Prafi  Tahun  2016  masih  memenuhi persyaratan  kecukupan  kawasan  hutan sebesar  minimal  30  %  sebagaimana ditentukan  dalam  Undang-Undang  no- mor  41  Tahun  1999  tentang  Kehutanan sedangkan  persentase  luas  kawasan hutan di DAS Wosi hanya tersisa 14.79 %,  dengan  demikian  tidak  memenuhi ketentuan  kecukupan  kawasan  hutan yang ditentukan.
Kawasan  hutan  adalah  wilayah tertentu  yang  ditunjuk  dan/atau  ditetap- kan  oleh  pemerintah  untuk  diperta- hankan  keberadaannya  sebagai  hutan tetap.  Penunjukan  atau  Penetapan  Ka- wasan  Hutan  merupakan  aspek  penting dalam pengelolaan hutan karena merupakan  aspek  legal  yang  akan menjamin  kepastian  hukum  dalam pengelolaan  hutan.  Sesuai  Peraturan Pemerintah  Nomor  44  Tahun  2004 tentang Sistem Perencanaan Kehutanan, keberadaan  kawasan  hutan  tersebut merupakan  hasil  dari  proses  penguku- han  kawasan  hutan,  yang  meliputi tahapan mulai dari penunjukan kawasan hutan,  penataan  batas  kawasan  hutan, pemetaan kawasan hutan dan penetapan kawasan hutan. Tingkatan-tingkatan ter- sebut mengandung konsekuensi hukum, sehingga  secara de  jure kawasan  hutan akan ada setelah suatu kawasan minimal ditunjuk oleh Menteri Kehutanan sebagai  kawasan  hutan  termasuk  batas- batasnya walaupun batas tersebut masih di atas peta (Iskandar, et al 2011).
Tabel 1.Luas dan Persentase Kawasan Hutan pada Tiga DAS, Arui, Prafi, dan Wosi
DAS Luas DAS (ha) Kawasan Hutan Luas (ha) Persen (%) Thn 2006 *) (SK.891/ 1999) Tahun 2016 **) (SK.783/ 2014) Thn 2006 *) (SK.891/ 1999) Tahun 2016 **) (SK.783/2014) Arui 23,235.23 14,067.86 11,454.52 60.55 49.30 Prafi 67,557.96 55,220.30 48,386.12 81.74 71.62 Wosi 2,346.32 751.75 347.13 32.04 14.79 *) : Tahun 1999 – 2014 **) : Tahun 2014 - 2016

## Luas Tutupan Hutan
Tabel 2. Luas dan Persentase Tutupan Hutan pada Tiga DAS, Arui, Prafi, dan Wosi
DAS Luas DAS (ha) Tutupan Hutan Luas (ha) Persentase (%) Thn 2006 Tahun 2016 Thn 2006 Tahun 2016 Arui 23,235.23 12,826.48 11,730.93 55.20 50.49 Prafi 67,557.96 49,004.03 47,785.98 72.54 70.73 Wosi 2,346.32 962.09 930.52 41.00 39.66
Tabel 3.  Komposisi Kawasan Hutan pada Tiga DAS, Arui, Prafi, dan Wosi
Fungsi Kawasan DAS Arui DAS Prafi DAS Wosi Thn 2006 (ha) Thn 2016 (ha) Thn 2006 (ha) Thn 2016 (ha) Thn 200 (ha) Thn 2016 (ha) Kawasan Hutan 14,067.86 11,454.52 55,220.30 48,386.12  751.75 347.13 Hutan Konservasi 215.98 4.46 7,941.34 8,344.43 - - Hutan Lindung 182.07 182.07 19,179.96  19,487.25 - - Hutan Produksi Terbatas 9.830.24 9,066.09 17,331.30  14,327.98 - - Hutan Produksi Tetap - - 4,099.20 4,043.32 - - Hutan Produksi Konversi 3,839.57 2,201.90 6,668.50 2,183.14 751.75 347.13 Areal Penggunaan Lain 9,134.09  11,747.42 12,060.86  18,895.04  1,594.56 1,999.19 Tubuh Air 33.29 33.29 276.80 276.80 - - Total 23,235.23  23,235.23 67,557.96  67,557.96  2,346.32 2,346.32 Tabel 2.  mejelaskan  bahwa persentase  luas  tutupan  hutan  pada  tiga
DAS  di  Kabupaten  Manokwari  pada Tahun  2006  masih  di  atas  30  %  dengan persentase  tertinggi  pada  DAS  Prafi (72.54 %),  diikuti DAS Arui (55.20 %), dan yang terkecil pada DAS Wosi (41.00 %).  Pada  Tahun  2016  persentase  luas tutupan hutan cenderung menurun tetapi masih  di  atas  30  %.  Penurunan  terbesar terjadi pada DAS Arui ( 4.71 %), diikuti DAS  Prafi  (1.81  %),  dan  DAS  Wosi
(1.34  %).  Persentase  tutupan  hutan ketiga DAS Tahun 2016 masih memenuhi  ketentuan  kecukupan  luas tutupan  hutan  dalam  wilayah  DAS sebesar  30  %  sebagaimana  diatur  dalam ketentuan Pasal 18 Ayat (1) dan Ayat (2) Undang-Undang  Nomor  41  Tahun  1999 tentang  Kehutanan.    Jika  dibandingkan dengan hasil kajian Maryani, et al (2014) pada  beberapa  DAS  yang  dipulihkan daya  dukungnya  di  Jawa  dan  Sumatera, maka  persentase  tutupan  hutan  di  ketiga
DAS  ini  masih  lebih  baik.  Hasil  kajian pada  DAS  Asahan,  Sumatera  Utara persentase  tutupan  hutan  24,25%  DAS Baturusa,  Bangka  Belitung  2,13%,  DAS Tulang  Bawang,  Lampung  2,79%  dan DAS Ciliwung, Jawa Barat 9,5%. Kajian yang dilakukan Kadir, (2013), pada DAS Satui Kalimantan Selatan bahwa persentase  Tutupan  Hutan  yang  tersisa sebesar 32 % dari luas DAS.
Data  pada  Tabel  4.2.  memper- lihatkan  bahwa  dibandingkan  DAS  Arui dan  DAS  Prafi,  DAS  Wosi  memiliki kerentanan  tutupan  hutan  yang  meng- khawatirkan  karena  mendekati  am-bang batas ketentuan kecukupan tutupan yang dapat  melindungi  fungsi  hidrolo-gisnya. Kondisi  ini  diperparah  dengan  rusaknya hutan  pada  sebagian  daerah  hulu  DAS yang  mengalami  perubahan  menjadi pusat-pusat  pemukiman  dan  perdaga- ngan.  Kerusa-kan  tutupan  hutan  pada sebagian  daerah  hulu  DAS  Wosi  ini dapat  merupakan  salah  satu  faktor penyebab mening-katnya kejadian banjir di  daerah  hilir  DAS.  Berdasarkan  data Balai  Pengelo-laan  DAS  dan  Hutan Lindung  Remu  Ransiki  2016,  frekuensi kejadian  banjir  di  DAS  Wosi  dalam kategori  sangat  tinggi  dengan  frekuensi lebih dari 1 kali kejadian dalam 1 tahun
Komposisi  dan  Distribusi  Kawasan Hutan
Tabel  3.  menjelaskan  bahwa pada Tahun 2016 setelah ditetapkannnya SK.  Nomor:  783/Menhut-II/2014,  DAS Arui  didominasi  oleh  Hutan  Produksi Terbatas    dengan    luas  9,006.09  hektar (39.02  %),  DAS  Prafi  didominasi  oleh Hutan  Lindung    dengan  luas  19,487.25 hektar (28.85 %), sedangkan DAS Wosi hanya  terdiri  dari  Hutan  Produksi  yang dapat  diKonversi    dengan  luas  347.13 hektar  (14.79  %).  Jika  dibandingkan dengan  Tahun  2006  sesuai  SK.  Nomor: 891/Menhutbun-II/1999,  persentase  luas
masing-masing  fungsi  kawasan  hutan tersebut  mengalami  perubahan.  Pada DAS  Arui,  Hutan  Produksi  Terbatas berkurang sebesar 3.29 % menjadi 39.02 %.  Pada  DAS  Prafi,  Hutan  Lindung bertambah sebesar 0.46 % menjadi 28.85 % dan Hutan Produksi Terbatas berkurang sebesar 4.44 % menjadi 25.65 %.  Pada DAS Wosi terjadi pengurangan Hutan  Produksi  yang  dapat  diKonversi sebesar  17.25  %  menjadi  tersisa  14.79 %.
Dari  ketiga  DAS  tersebut,  DAS Wosi  memiliki  kerentanan  terhadap perubahan  peruntukan  kawasan  hutan menjadi  bukan  kawasan  hutan  melalui pelepasan  Hutan  Produksi  yang  dapat dikonversi  menjadi  Bukan  Kawasan Hutan  atau  Areal  Penggunaan  Lain. Keadaan  tersebut  dapat  terjadi  karena secara de  jure perubahan  peruntukan kawasan  Hutan  Produksi  yang  dapat dikonversi  menjadi  Areal  Penggunaan Lain  dapat  dilakukan  sesuai  dengan kebutuhan pembangunan daerah.
Hal  ini  bisa  saja  akan  menjadi kebijakan Pemerintah Daerah Kabupaten
Manokwari untuk mengakomodir
kebutuhan  ruang  untuk  pengembangan kota  dan  pusat-pusat  pemukiman.  DAS
Wosi  meliputi  Distrik  Manokwari  Barat dan  Distrik  Manokwari  Selatan  yang merupakan  pusat  wilayah  pemerintahan dan  perkotaan  Kabupaten  Manokwari sehingga  kebutuhan  akan  ruang  dan lahan  untuk  pengembangan  wilayah  dan pembangunan  daerah  sangat  tinggi. Ancaman terhadap DAS Wosi ini seiring dengan  jumlah  penduduk  pada  kedua distrik tersebut  yang mengalami pertum- buhan yang pesat.
Distribusi  Spasial  Fungsi  Kawa- san Hutan pada Tiga DAS di Kabupaten Manokwari dapat dilihat pada Lampiran. Secara  umum  distribusi  spasial  kawasan hutan pada ketiga DAS tersebut terkonsentrasi  pada  daerah  hulu  DAS.
Distribusi  Kawasan  Hutan  pada  daerah
hulu  DAS  Arui  terdiri  dari  Hutan Lindung  dan  Hutan  Produksi  Terbatas dengan  luas  9,248.16  hektar  (39.80  %). Distribusi  Kawasan  Hutan  pada  daerah hulu  DAS  Prafi  terdiri  dari  Hutan Konservasi,  Hutan  Lindung,  Hutan Produksi  Terbatas,  dan  Hutan  Produksi Tetap  dengan  luas  46,202.98  hektar (68.39  %).  Distribusi  Kawasan  Hutan pada  sebagian  daerah  hulu  DAS  Wosi terdiri  dari  Hutan  Produksi  yang  dapat diKonversi  dengan  luas  347.13  hektar (14.79    %)  Distribusi  Spasial  Kawasan Hutan  pada  DAS  Arui,  Prafi,  dan  Wosi dapat dilihat pada Lampiran 1.
Daerah  hulu  DAS  merupakan zona  penting  dalam  menjaga  fungsi hidrologis karena merupakan zona perlindungan DAS. Hulu DAS merupakan zona konservasi yang dicirikan  dengan  kerapatan  drainase yang tinggi, kemiringan lereng di atas 15 %, dan vegetasi didominasi oleh tegakan hutan  (Asdak,  2014).  Adanya  kawasan hutan  pada  daerah  hulu  DAS  akan memberikan  kepastian  hukum  dalam pengelolaan hutan terutama aspek perlindungan  dan  pelestarian  hutan  di daerah hulu tersebut.  Hutan yang berada dalam  suatu  kawasan  hutan  secara de
jure akan  lebih  terjaga  dan  terlindungi keberadaanya  dibandingkan  hutan  yang berada  di  luar  kawasan  hutan  atau  di Areal Penggunaan Lain.

## Komposisi  dan  Distribusi  Tutupan Hutan
Tabel  4 menjelaskan pada Tahun
2016, Tutupan Hutan DAS Arui didominasi  oleh  Hutan  Primer  dengan luas  7,979.35  hektar  (34.34  %),    DAS
Prafi  didominasi  oleh  Hutan  Primer dengan  luas  37.583  hektar  (55.63  %) sedangkan  DAS  Wosi  didominasi  oleh Hutan  Sekunder  dengan  luas  847.37 hektar  (36.11  %)  dari  luas  DAS.  Jika dibandingkan  dengan  keadaaan  Tahun 2006,  persentase  tersebut  cenderung mengalami penurunan kecuali pada DAS Wosi.  Pada  DAS  Arui  persentase  luas Hutan Primer berkurang sebesar  4.43 % menjadi  38.77  %,  DAS  Prafi  berkurang sebesar  1.82  %  menjadi  55.63  %, sedangkan  pada  DAS  Wosi  persentase luas Hutan Sekunder menjadi bertambah sebesar 0.91 % menjadi 36.11 % sedang persentase  Hutan  Primer  berkurang sebesar 2.27 % dari 5.81 % menjadi 3.54 %.
Tabel 4. Komposisi Tutupan Hutan pada Tiga DAS, Arui, Prafi, dan Wosi
Tutupan Hutan DAS Arui DAS Prafi DAS Wosi Thn 2006 Luas (ha) Thn 2016 Luas (ha) Thn 2006 Luas (ha) Thn 2016 Luas (ha) Thn 2006 Luas (ha) Thn 2016 Luas (ha) Hutan Primer 9,009.18 7,979.35 38,810.67 37,583.4 136.29 5.81 HLKP 7,812.37 7,192.41 38,722.41 37,535.07 136.29 5.81 HRP 1,196.81 786.94 86.16 48.33 - - HMP - - 2.1 - - Hutan Sekunder 3,817.30 3,751.58   10,193.36 10,202.58 825.80 35.20 HLKS 3,817.30 3,341.71 10,046.31 10,144.06 825.80 35.20 HRS - 409.87 25.13 58.52 - - HMS - 121.92 - - - Tutupan Hutan 12,826.48 11,730.93   49,004.03 47,785.98 962.09 930.52
HLKP : Hutan Lahan Kering Primer, HRP : Hutan Rawa Primer, HMP : Hutan Mangrove Primer, HLKS : Hutan Lahan Kering Sekunder, HRS : Hutan Rawa Sekunder, HMS : Hutan Mangrove Sekunder
Selain  komposisi  tutupan  hutan, distribusi tutupan hutan dalam DAS juga merupakan  aspek  penting  yang  terkait dengan  fungsi  hidrologis  dari  hutan sebagai  pengatur  tata  air.  Distribusi spasial tutupan hutan di DAS Arui DAS Prafi  dan  DAS  Wosi  dapat  dilihat  pada Lampiran  2.    Secara  umum  distribusi spasial  tutupan  hutan  pada  ketiga  DAS tersebut  terkonsentrasi  pada  daerah  hulu DAS.  Luas  Tutupan  Hutan  yang  berada pada  daerah  hulu  DAS  Arui  sebesar 7,506.79  hektar  (32.31  %),  daerah  hulu DAS  Prafi  42,420.63  hektar  (62.79  %), dan  sebagian  daerah  hulu  DAS  Wosi 930.52  hektar  (39.65  %).  Distribusi Spasial  Tutupan  Hutan  pada  DAS  Arui, Prafi,  dan  Wosi  dapat  dilihat  pada Lampiran 2.
Hasil  tumpang  susun  ( over  lay ) dengan  Peta  Kawasan  Hutan,  terlihat bahwa  distribusi  tutupan  hutan  pada daerah  hulu  DAS  Arui  tersebut  berada dalam  Kawasan  Hutan  Lindung  dan Hutan  Produksi  Terbatas.  Distribusi Tutupan  Hutan  pada  daerah  hulu  DAS Prafi  berada  pada  Kawasan  Hutan Konservasi,  Hutan  Lindung,  Hutan Produksi  Terbatas, dan Hutan Produksi., sedangkan seluruh tutupan hutan di DAS Wosi  yang  berada  pada  sebagian  daerah hulu  DAS  berada  pada  pada  Kawasan Hutan  yang  dapat  diKonversi.    Secara keseluruhan  pada  ketiga  DAS  tersebut, persentase  tutupan  hutan  yang  berada pada  daerah  hulu  DAS  mempunyai korelasi  yang  positif  dengan  persentase distribusi  kawasan  hutan  yang  berada pada  daerah  hulu  DAS.  DAS  Prafi memiliki  persentase  tutupan  hutan  pada daerah  hulu  DAS  tertinggi  (62.79  %) karena  pada  daerah  hulu  tersebut terdapat  Hutan  Konservasi  dan  Hutan Lindung yang merupakan kawasan hutan dengan fungsi konservasi dan perlindungan  sehingga  hutan  pada  zona ini  lebih  terjaga.    Selain  itu  juga didukung  dengan  kondisi  topografi
Hutan  Konservasi  dan  Hutan  Lindung yang  lebih  curam  sehingga  merupakan daerah dengan akesibilitas yang rendah.
Hasil  analisis  lebih  jauh  untuk melihat distribusi tutupan hutan di dalam dan  di  luar  kawasan  hutan  pada  ketiga DAS  Tahun  2016  dapat  dilihat  pada Gambar 2.
Gambar 2 memperlihatkan bahwa distribusi  tutupan  hutan    di  dalam kawasan hutan dengan persentase terbesar  terdapat  di  DAS  Prafi  (63.63 %),  kemudian  diikuti  oleh  DAS  Arui (38.47 %), dan  yang terkecil DAS  Wosi (14.12  %).  Tutupan  hutan  yang  terdis- tribusi  dalam  kawasan  hutan  relative akan  lebih  terjaga  dan  terlindungi  dari perubahan untuk peruntukan lain
(deforestasi).  Secara de  jure suatu kawasan  hutan  akan  lebih  memberikan kepastian  hukum  dalam  pengelolaan hutan  terutama  dari  aspek  perlindungan dan  pengaman  hutan  di  bandingkan dengan  bukan  kawasan  hutan  (Areal Penggunaan Lain). Hutan yang berada di luar  kawasan  hutan  atau  berada  dalam Areal  Penggunaan  Lain  akan  rentan terhadap  deforestasi  akibat  peruntukan lain. Hal ini dimungkinkan karena secara keruangan  Areal  Penggunaan  Lain memang  diperuntukan  untuk  kepenti- ngan  pengembangan  wilayah  dan  pem- bangunan  daerah  atau  kepentingan lainnya.

## Perubahan Tutupan Hutan pada Tiga
DAS, Arui, Prafi, dan Wosi Deforestasi
Gambar  3  menjelaskan  bahwa tutupan  hutan  DAS  Arui  mengalami penurunan sejak Tahun 2006. Penurunan tertinggi  terjadi  pada  Tahun    2012  yang berkurang  sebesar  2.98  %  dibandingkan Tahun  2009.  Kontribusi  terbesar  pengu- rangan  tutupan  hutann  pada  periode  ini disebabkan  terjadinya  pembukaan  hutan menjadi  Lahan  Terbuka  yang  diper-
siapkan sebagai lahan perkebunan kelapa sawit  milik  warga  setempat.  Selain  itu juga pengurangan tutupan hutan tersebut disebabkan  oleh    perubahan  tutupan
hutan  menjadi  Semak  Belukar  yang kemungkinan  dipersiapkan  untuk  lahan pertanian atau pemukiman.
Gambar 2. Distribusi Tutupan Hutan di Dalam dan Luar Kawasan Hutan
Gambar 3. Grafik Deforestasi pada DAS Arui
Gambar 4. Grafik Deforestasi pada DAS Prafi
38.47 63.63 14.12 12.02 7.11 25.54 0 10 20 30 40 50 60 70 DAS Arui DAS Prafi DAS Wosi T utupan H utan (% ) Kawasan Hutan Luar Kawasan Hutan 55.20 54.61 51.63 50.49 50.49 49 51 53 55 57 2006 2009 2012 2015 2016 T u tu p a n H u ta n ter ha da p L ua s DAS (%) Tahun 72.54 72.40 72.22 70.74 70.73 69 71 73 75 2006 2009 2012 2015
2016
T utupa n H uta n
ter ha da p L ua s DAS (%)
Gambar 5 Grafik Deforestasi DAS Wosi
Gambar  4  menjelaskan  bahwa tutupan  hutan  DAS  Prafi  mengalami penurunan sejak Tahun 2006. Penurunan tertinggi  terjadi  pada  Tahun    2015  yang berkurang  sebesar  1.48  %  dibandingkan
Tahun 2012. Kontribusi terbesar pengurangan tutupan hutan pada periode ini  disebabkan  terjadinya  pembukaan hutan  menjadi  areal  perkebunan  kelapa
sawit  milik  PT.  Medcopapua  Hijau Selaras  dan  milik  warga  setempat.  Pada Tahun  2012  PT.  Medcopapua  Hijau Selaras  memperoleh  Surat  Keputusan Menteri  Kehutanan  tentang  Pelepasan Kawasan  Hutan  Produksi  yang  dapat diKonversi seluas 6,791.24 hektar untuk budidaya  perkebunan  kelapa  sawit  yang terletak  di  Distrik  Prafi,  Masni,  Sidey
Gambar  5.  menjelaskan  bahwa tutupan  hutan  DAS  Wosi  Tahun  2006  –
2012 tidak mengalami perubahan kemudian mengalami penurunan sebesar
1.34 % pada periode Tahun 2012 - 2015. Penurunan tutupan hutan tersebut disebabkan  terjadinya  pembukaan  hutan menjadi  lahan  terbuka  untuk  persiapan pemukiman.
Berdasarkan
analisis wilayah  DAS  dan  Peta  Kawasan  Hutan, DAS Wosi didominasi oleh Areal Bukan Kawasan  Hutan  atau  Areal  Penggunaan Lain  yang  diperuntukan  untuk  kepen- tingan pengembangan wilayah dan pem- bangunan daerah.
Hasil  analisis  lanjutan  terhadap tutupan  lahan  Tahun  2006  dan  Tahun 2016,  deforestasi  pada  ketiga  DAS tersebut  mempunyai  karakteristik  yang hampir  sama.  Deforestasi  di  DAS  Arui sebagai  akibat  dari  perubahan  tutupan Hutan  menjadi  Semak  Belukar  sebesar 556.87  hektar  (2.40  %),  Hutan  menjadi
Lahan  Terbuka  sebesar  462.85  hektar (1.99  %),    dan  Hutan  menjadi  Perke- bunan  sebesar  75.84  hektar  (0.33  %). Deforestasi  di  DAS  Prafi  sebagai  akibat dari  perubahan  tutupan  Hutan  menjadi Perkebunan  sebesar  942.99  hektar  (1.40 %),  Hutan  menjadi  Semak  Belukar 251.74  hektar  (  0.37  %  ),  dan  Hutan menjadi Pertanian Lahan Kering Campur
Semak 23.33 hektar (0.03 %). Deforestasi  di  DAS  Wosi  seluruhnya sebagai  akibat  dari  perubahan  tutupan Hutan  menjadi  Semak  Belukar  sebesar 31.54 hektar (1.34 %).
Selama  Tahun  2006  –  2016,  rata –  rata    deforestasi  pada  DAS  Arui sebesar  109.65  hektar/tahun,  DAS  Prafi 121.80  hektar/tahun,  dan  DAS  Wosi 3.16  hektar/tahun.  Deforestasi  pada ketiga  DAS  tersebut  lebih  kecil  jika dibandingkan rata-rata deforestasi Provinsi  Papua Barat  Tahun 2013  -2016 yang  mencapai  3,017.5  hektar/tahun
41.00 41.00 41.00 39.66 39.66 37 39 41 43 45 2006 2009 2012 2015 2016 T utupa n H uta n terha d a p L u a s DAS (%) Tahun
(Direktorat Inventarisasi dan Pemantauan  Sumber  Daya  Hutan,  2015;
Kementerian  Lingkungan  Hidup  dan Kehutanan, 2017).

## Degradasi Hutan
Degradasi  hutan  yang  terjadi pada  Tiga  DAS,  Arui,  Prafi,  dan  Wosi dapat dilihat pada Gambar 6.
Gambar 6 memperlihatkan degradasi  hutan  yang  terjadi  pada  DAS Arui,  Prafi  dan  Wosi  selama  kurun waktu  Tahun  2006  –  2016.  Secara luasan,  degradasi  hutan  terbesar  terjadi pada  DAS  Prafi,  kemudian  DAS  Arui, dan  DAS  Wosi,  namun  presentase degradasi  hutan  terbesar  terjadi  di  DAS Wosi (39.00 %), kemudian di DAS Arui (8.16  %),  dan  terakhir  DAS  Prafi  (3.10 %).  Penyebab  utama  degradasi  hutan adalah  kegiatan  pemanenan  hasil  hutan kayu/penebangan kayu baik yang dilakukan  secara  legal  melalui  meka- nisme perizinan yang sah atau dilakukan secara  illegal.  Hasil  analisis  lanjutan pada DAS Prafi terlihat bahwa degradasi hutan  terbesar  terjadi  pada  Kawasan Hutan  Lindung  berakses  tinggi  yang berada  pada  daerah  Hulu  DAS.  Daerah yang  mengalami  degradasi  hutan  berada pada  jalan  raya  dan  pemukiman  yang sangat  terbuka  bagi  akses  kegiatan penebangan secara illegal dalam kawasan Hutan Lindung.  Hal ini sejalan
dengan  hasil  kajian  FWI/GFW  (2001), bahwa  batas-batas  kawasan  lindung ternyata  merupakan  pertahanan  yang lemah  dari  serangan  pembalakan  ilegal, perambahan  untuk  kegiatan  pertanian dan  perburuan  liar  yang  berlangsung  di kebanyakan hutan-hutan Indonesia. Pemukiman dan penebangan hutan ilegal berlangsung  secara  terbuka  dan  bahkan di kawasan-kawasan lindung.
Pada  DAS  Arui,  degradasi  hutan terbesar  terjadi  pada  Kawasan  Hutan Produksi  Terbatas  pada  daerah  hulu DAS  dan  Hutan  Produksi  yang  dapat diKonversi  pada  daerah  hilir  DAS. Degradasi  hutan  yang  terjadi  di  DAS Arui  diduga  disebabkan  oleh  kegiatan penebangan kayu oleh masyarakat setempat  baik  secara  legal  melalui  Izin Pemungutan Hasil Hutan Kayu (IPHHK) maupun  yang  dilakukansecara  illegal. DAS  Wosi  mengalami  degradasi  hutan yang  paling  kecil.  Hal  ini  disebabkan karena  luas  Hutan  Primer  di  DAS  Wosi pada  Tahun  2006  hanya  tersisa  136.29 hektar (5.81%) dari luas DAS. Degradasi hutan  pada  DAS  Wosi  terjadi  pada kawasan  Hutan  Produksi  yang  dapat diKonversi  yang  berada  pada  daerah hulu DAS.
Secara  spasial  deforestasi  dan degradasi  hutan  di  DAS  Arui,  DAS Prafi,  dan  DAS  Wosi  Tahun  2006  dan 2016 dapat dilihat pada Lampiran 3 – 5.
Gambar 6. Degradasi Hutan pada Tiga DAS, Arui, Prafi, dan Wosi Tahun 2006 - 2016
735.52 1,202.58 53.15 0 200 400 600 800 1000 1200 1400 DAS Arui DAS Prafi DAS Wosi Deg ra da si H uta n ( ha )
Faktor-Faktor  yang  Mempenga-ruhi Perubahan Kawasan Hutan dan
Tutupan Hutan pada Tiga DAS, Arui,
Prafi, dan Wosi.
Faktor  yang  Mempengaruhi  Peru- bahan Kawasan Hutan
Kawasan  hutan  secara de  jure ditetapkan  dengan  Keputusan  Menteri Kehutanan  sehingga  perubahan  perun- tukan  kawasan  hutan  menjadi  bukan kawasan  hutan    hanya  dapat  dilakukan atau  ditetapkan  oleh  Menteri  Lingku- ngan  Hidup  dan  Kehutanan  atas  dasar permohonan.  Sesuai  Peeraturan  Peme- rintah  Nomor  104  Tahun  2015  tentang Tata  Cara  Perubahan  Peruntukan  dan Fungsi  Kawasan  Hutan  Pasal  6  bahwa Perubahan  Peruntukan  Kawasan  Hutan dapat  dilakukan  Secara  Parsial  atau Untuk  wilayah  Provinsi.  Selanjutnya dijelaskan  bahwa  perubahan  peruntukan kawasan  hutan  secara  parsial  dilakukan melalui  Tukar  Menukar  Kawasan  Hutan atau Pelepasan Kawasan Hutan Produksi yang dapat Dikonversi. Perubahan Peruntukan  Kawasan  Hutan  Untuk Wilayah  Provinsi  dapat  dilakukan  pada Kawasan  Hutan  Konservasi,  Hutan Lindung,  dan  Hutan  Produksi  yang diintegrasikan  dalam  revisi  Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi.
Kawasan  Hutan  di  Provinsi Papua  Barat  ditetapkan  berdasarkan SK.Menteri  Kehutanan  Nomor:  SK.783/ Menhut-II/2014 tentang Kawa-san Hutan dan  Konservasi  Perairan  Provinsi  Papua Barat yang  ditetapkan  berdasarkan usulan  Revisi  Rencana  Tata  Ruang Wilayah  Provinsi  Papua  Barat  Tahun 2013  –  2033  yang  mengakomodir kebutuhan  ruang  untuk  pengembangan wilayah,  pembangunan  dan  investasi daerah.  Perubahan  Kawasan  Hutan  pada wilayah  provinsi  ini  secara  langsung juga  mengakibatkan  perubahan  luas
kawasan hutan pada skala DAS. Perubahan Luas Kawasan Hutan berdasarkan  fungsi  pada  Tiga  DAS, Arui,  Prafi  dan  Wosi  dapat  dilihat  pada Tabel 5., Tabel 6., dan Tabel 7. Tabel  5.  menunjukan  bahwa terjadi  pengurangan  total  luas  kawasan hutan DAS Arui sebesar 2.613.36 hektar dari 14,067.86 hektar sesuai SK.891/Menhutbun-II/1999 menjadi 11,454.52 hektar sesuai SK.783/Menhut-
II/2014.  Pengurangan  terbesar  terjadi pada  Fungsi  Kawasan  Hutan  Produksi yang dapat diKonversi  sebesar 1,637.69 hektar,  kemudian  Kawasan  Suaka  Alam sebesar  211.52  hektar  dan  Hutan Produksi  Terbatas  764.15  hektar.    Tabel 5 juga memperlihatkan bahwa keseluruhan  pengurangan  luas  kawasan hutan    tersebut  dirubah  peruntukannya menjadi bukan kawasan hutan atau Areal Penggunaan  Lain yang  mengalami penambahan  luas  2,613.36  hektar.    Dari total  pengurangan  luas  kawasan  hutan pada  DAS  Arui,  1,177.76  hektar merupakan perubahan peruntukan kawasan  hutan  secara  parsial  melalui pelepasan  Kawasan  Hutan  Produksi yang  dapat  diKonversi  untuk  areal perkebunan  kelapa  sawit  a.n.  PT. Medcopapua  Hijau  Selaras.    Sisanya sebesar  1,435.60  hektar  merupakan perubahan  peruntukan  akibat  perubahan Rencana  Tata  Ruang  Wilayah  Provinsi Papua  Barat  dan  Kabupaten  Manokwari Tahun 2013 – 2033.
Tabel 6 menunjukan bahwa terjadi pengurangan  total  luas  kawasan  hutan DAS  Prafi  sebesar  6,834.18  hektar  dari 55,220.30 hektar sesuai SK.891/ Menhutbun-II/1999  menjadi  48,386.12 hektar  sesuai  SK.783/Menhut-II/2014. Pengurangan luas kawasan hutan terbesar  terjadi  pada  Fungsi  Kawasan Hutan  Produksi  yang  dapat  diKonversi sebesar  4,485.18  hektar,  diikuti  Hutan Produksi  Terbatas  3,003.32  hektar,  dan
Hutan  Produksi  (HP)  55.58  hektar.    Hal menarik  pada  DAS  Prafi,  bahwa  selain terjadi pengurangan luas fungsi kawasan hutan,  juga    terdapat  fungsi  kawasan hutan  yang  mengalami  penambahan luasan  yaitu  Kawasan  Suaka  Alam sebesar  403.09  hektar  dan    Hutan
Lindung sebesar 307.29 hektar. Berdasarkan Tabel 6 juga terlihat bahwa keseluruhan  pengurangan  luas  kawasan hutan    dirubah  peruntukannya  menjadi bukan  kawasan  hutan/Areal  Penggunaan Lain  (APL)  yang  mengalami  penam- bahan  luas  6,834.18  hektar.  Dari  total pengurangan  luas  kawasan  hutan  pada DAS  Prafi,  3,604.51  hektar  merupakan perubahan  peruntukan  kawasan  hutan secara parsial melalui pelepasan Kawasan  Hutan  Produksi  yang  dapat diKonversi  untuk  areal  perkebunan kelapa sawit a.n. PT. Medcopapua Hijau Selaras.  Sisanya sebesar 3,229.67 hektar merupakan perubahan peruntukan
kawasan hutan akibat perubahan Rencana  Tata  Ruang  Wilayah  Provinsi Papua  Barat  dan  Kabupaten  Manokwari Tahun 2013 – 2033.
Tabel 7. menunjukan bahwa terjadi pengurangan  total  luas  kawasan  hutan DAS  Wosi  sebesar  404.62  hektar  dari
751.75    hektar  sesuai  SK.891/Menhut bun-II/1999  menjadi  347.13  hektar sesuai  SK.783/Menhut-II/2014.  Pengu- rangan  luas  fungsi  kawasan  hutan tersebut  seluruhnya  terjadi  pada  Hutan Produksi yang dapat diKonversi.
Pengurangan  luas  kawasan  hutan    pada DAS  Wosi  dirubah  perun-tukannya menjadi  bukan  kawasan  hutan/Areal Penggunaan  Lain  (APL)  yang  menga- lami  penambahan  luas  404.62  hektar. Perubahan  peruntukan  tersebut  meru- pakan  akibat  perubahan  Rencana  Tata Ruang  Wilayah  Provinsi  Papua  Barat dan  Kabupaten  Manokwari  Tahun  2013 –  2033  yang  mengakomodir  kebutuhan daerah  khususnya  Kabupaten  Manok- wari  untuk  pengembangan  wila-yah  dan pemukiman.  DAS Wosi meliputi  Distrik Manokwari  Barat  dan  Distrik  Manok- wari  Selatan  yang  merupakan  Ibu  Kota Kabupaten Manok-wari dan pusat pemerintahan Provinsi Papua Barat serta merupkan  pusat  perekonomian  yang mengalami  pertum-buhan  wilayah  yang pesat.  Keadaan ini menuntut tersedianya lahan  yang  cukup  dan  legal  sehingga Kawasan  Hutan  yang  ada  dirubah peruntukannya  menjadi  Areal  Penggu- naan Lain.
Tabel 5.  Perubahan Luas Kawasan Hutan berdasarkan fungsi pada DAS Arui
Fungsi Kawasan SK.891/1999 SK.783/2014 Perubahan (ha) Luas (ha) % Luas (ha) % Kawasan Hutan 14,067.86 60.54  11,454.52 49.3 - 2,613.36 Hutan Konservasi 215.98 0.93 4.46 0.02 - 211.52 Hutan Lindung 182.07 0.78 182.07 0.78 - Hutan Produksi Terbatas 9,830.24  42.31 9,066.09 39.02 - 764.15 Hutan Produksi Konversi 3,839.57 16.52 2,201.90 9.48 - 1,637.69 Areal Pengunaan Lain 9,134.09 39.31  11,747.42 50.56 2,613.33 Tubuh Air 33.29 0.14 33.29 0.14 - Jumlah 23,235.24 100  23,235.23 100 -
Tabel  6.  Perubahan Luas Kawasan Hutan berdasarkan fungsi pada DAS Prafi
Tabel 7.  Perubahan Luas Kawasan Hutan berdasarkan fungsi pada DAS Wosi

## Faktor-Faktor  yang  Mempenga-ruhi Perubahan Tutupan Hutan
Berdasarkan  berbagai  referensi penyebab  terjadinya  perubahan  tutupan hutan  (deforestasi),  faktor-faktor  yang relevan  sebagai  penyebab  terjadinya deforestasi  pada  tiga  DAS,  Arui,  Prafi, dan  Wosi  adalah  pertambahan  jumlah penduduk dan investasi perusahaan perkebunan kelapa sawit.
Pertambahan Jumlah Pendu-duk
Berdasarkan  pembagian  wilayah administrativ, DAS Arui mencakup Distrik  Masni  dan  Distrik  Prafi,  DAS Prafi  mencakup  Distrik  Prafi,  Distrik Masni,  dan  Distrik  Warmare  Kabupaten Manokwari  dan  Distrik  Menyambouw Kabupaten  Pegunungan  Arfak,  sedangkan DAS  Wosi  mencakup  Distrik  Manokwari Barat  dan  Distrik  Manokwari  Selatan. Data  dari  BPS  Kabupaten  Manokwari Tahun  2017,  memperlihatkan  bahwa
jumlah  penduduk  yang  berada  pada Distrik-Distrik  di  ketiga  DAS  tersebut meningkat  sejak  Tahun  2006.  Jumlah Penduduk yang berada di DAS Arui, DAS Prafi  dan  DAS  Wosi  Tahun  2006  dan Tahun 2016 dapat dilihat pada Gambar 7.
Gambar  7.    memberikan  gambaran jumlah  penduduk  di  distrik-distrik  yang berada  pada  DAS  Arui,  DAS  Prafi,  dan DAS  Wosi  yang  cenderung  meningkat sejak  Tahun  2006.  Peningkatan  jumlah penduduk  tertinggi  terjadi  di  DAS  Wosi (68,70  %),  diikuti  oleh  DAS  Arui  (19,68 %),  dan  yang  terendah  di  DAS  Prafi (15.52  %).  Secara  teoritis  pertambahan jumlah  penduduk  di  ketiga  DAS  tersebut akan  berpengaruh  terhadap  terjadinya deforestasi. Jumlah penduduk yang semakin  meningkat  akan  meningkatkan kebutuhan  akan  ruang  untuk  pemukiman dan  lahan  untuk  pertanian  dalam  rangka pemenuhan  kebutuhan  pangan.  Tekanan penduduk  untuk  kebutuhan  ruang  dan
Fungsi Kawasan SK.891/1999 SK.783/2014 Perubahan (ha) Luas (ha) % Luas (ha) % Kawasan Hutan 55,220.30 81.73  48,386.12 71.62 - 6,834.18 Hutan Konservasi 7,941.34 11.75 8,344.43 12.35 403.09 Hutan Lindung 19,179.96 28.39  19,487.25 28.85 307.29 Hutan Produksi Terbatas 17,331.30 25.65  14,327.98 21.21 -3,003.32 Hutan Produksi Tetap 4,099.20 6.07 4,043.32 5.98 -55.88 Hutan Produksi Konversi 6,668.50 9.87 2,183.14 3.23 -4,485.36 Areal Penggunaan Lain 12,060.86 17.85  18,895.04 27.97 6,834.18 Tubuh Air 276.8 0.41 276.8 0.41 0.00 Jumlah 67,557.96  100.00  67,557.96  100.00 - Fungsi Kawasan SK.891/1999 SK.783/2014 Perubahan (ha) Luas % Luas % Kawasan Hutan 751.75 32.04 347.13 14.79 404.62 Hutan Produksi Konversi 751.75 32.04 347.13 14.79 404.62 Areal Penggunaan Lain 1,594.56 67.96 1,999.19 85.21 404.62 Jumlah 2,346.31 100.00 2,346.32 100.00 -
lahan  ini  akan  mendorong  terjadinya pembukaan  hutan  sehingga  mengakibat- kan  terjadinya  deforestasi.  Sunderlin  dan Resosudarmo    (1997)  menegaskan  bahwa pertambahan penduduk di pedesaan Indonesia  ikut  memegang  peranan  dalam deforestasi.  Sejalan  dengan  itu,  Paimin et al ., (2012) menyatakan bahwa faktor yang mengakibatkan perubahan penutupan hutan  antara  lain  pertambahan  penduduk dan pembangunan di luar sektor kehutanan  yang  sangat  pesat  memberi pengaruh  besar  terhadap  meningkatnya kebutuhan lahan hutan dan produk-produk dari hutan.
Fraser  (1996) dalam Sunderlin  dan Resosudarmo (1997) mengemukakan bahwa  pertumbuhan  kepadatan  penduduk merupakan  penjelasan  fundamental  akan masalah  deforestasi  di  Indonesia.  Pada tiap  1%  kenaikan  penduduk  (kenaikan penduduk  di  pulau-pulau  di  luar  pulau Jawa  adalah  3%)  terjadi  penurunan  kira- kira 0,3% tutupan hutan. Angelsen (1995) dalam Sunderlin dan Resosudarmo (1997) dengan studi kasus Sumatera memberikan gambaran  yang  lebih  konservatif  bahwa
pertumbuhan
jumlah penduduk
menjelaskan  kira-kira  seperempat  dari hilangnya tutupan hutan.
Hasil  penelitian  pada  skala  DAS yang  dilakukan  Prasetyo  (2004)  pada DAS  Citanduy,  Jawa  Barat  memperli- hatkan  korelasi  negative  antara  pertam- bahan  penduduk  dan  penurunan  luas tutupan  hutan,  semakin  tinggi  kepadatan penduduk  di  kecamatan  dalam  wilayah DAS,  maka  konversi  hutan  menjadi peruntukan  lain  cenderung  lebih  cepat. Hasil-hasil  penelitian  tersebut  sejalan dengan  argumentasi  yang  yang  dike- mukakan  oleh  Todaro  dan  Smith  (2004), bahwa  salah  satu  konsekuensi  negative dari  pertumbuhan  penduduk  yang  pesat adalah terhadap lingkungan hidup. Pertumbuhan  penduduk  yang  pesat  akan ikut  memacu  proses  kerusakan  dan pengrusakan  lingkungan  hidup,  baik  itu berupa  penggundulan  hutan,  pengikisan cadangan  bahan  bakat  kayu,  erosi  tanah, penyusutan  populasi  ikan  dan  hewan- hewan  liar,  pencemaran  air,  pencemaran udara,  dan  pemadatan  daerah  hunian  di perkotaan.
Gambar 7. Jumlah Penduduk di Wilayah Tiga DAS, Arui, Prafi, dan Wosi
DAS Arui DAS Prafi DAS Wosi 2006 12,589 40,173 62,751 2016 15,067 44,945 105,868 0 20,000 40,000 60,000 80,000 100,000 120,000 J um la h P endu du k ( jiw a )
Tabel 8. Perkembangan Investasi Perkebunan Kelapa Sawit pada Tiga DAS, Arui, Prafi
dan Wosi DAS Tahun 2006 Tahun 2016 Jumlah Luas (ha) Jumlah Luas (ha) Arui 1 3,520.29 2 4,698.05 Prafi 1 5,744.97 2 9,349.47 Wosi - - - -

## Investasi  Perusahaan  Perke-bunan Kelapa Sawit
Investasi  perkebunan  skala  besar khususnya  perkebunan  kelapa  sawit merupakan
salah satu penyebab
terjadinya deforestasi di Indonesia (Sunderlin  dan  Resosudarmo  (  1997). Investasi  perkebunan    kelapa  sawit  di Kabupaten  Manokwari  dimulai  sejak Tahun  1992  dengan  masuknya  PT. Perkebunan  Nusantara  II  di  Distrik Warmare,  Distrik  Prafi  dan  Distrik Masni.  Kawasan  hutan  yang  dilepaskan seluas  17,817  hektar  yang  kemudian lahannya dialihkan kepada PT. Yong Jin Investment.  Pada  Tahun  2012  investasi perkebunan  kelapa  sawit  di  Kabupaten Manokwari bertambah dengan masuknya PT.  Medcopapua  Hijau  Selaras  yang memperoleh  pelepasan  kawasan  Hutan Produksi  yang  dapat  diKonversi  seluas 6,791  hektar  yang  termasuk  dalam  DAS Arui dan DAS Prafi.
Hasil  analisis  spasial  menunjukan bahwa  pada  DAS  Prafi  deforestasi  yang terjadi berada di  dalam  dan sekitar  areal usaha  perkebunan  kelapa  sawit.  Hal  ini dapat  terjadi  karena  perkebunan  akan melakukan  pembersihan  lahan  ( land clearing ) dengan menebang habis seluruh vegetasi yang ada dan menggantinya  dengan  tanaman  perke- bunan.  Perubahan  peruntukan  kawasan hutan  dari  Hutan  Produksi  yang  dapat diKonversi  menjadi  Bukan  Kawasan Hutan/Areal  Penggunaan  Lain  khusus- nya  untuk  investasi  perkebunan  sangat berperan terhadap  terjadinya deforestasi.
Kondisi  ini  juga  terjadi  pada  Areal Penggunaan  Lain  dalam  areal  perkebu- nan kelapa sawit PT. Medcopapua Hijau Selaras.

## KESIMPULAN
1. Sampai dengan Tahun 2016, persentase  luas  kawasan  hutan terhadap  total  DAS  untuk  dua  DAS (Arui dan Prafi) masih di atas 30 %, sedangkan  DAS  Wosi  hanya  14.79 %,  akan  tetapi  persentase  luas tutupan  hutan  untuk  ketiga  DAS tersebut  masih  di  atas  30  %. Komposisi  Kawasan  Hutan  dari DAS Arui dan Prafi didominasi oleh Hutan  Tetap,  sebaliknya  DAS  Wosi didominasi  oleh  Hutan  Produksi yang  dapat  dikonversi.  Pada  dua DAS  (Arui  dan  Prafi),  distribusi kawasan  hutannya  lebih  terkon- sentrasi  pada  daerah  hulu  dengan hutan primer lebih dominan, sedangkan  DAS  Wosi  hanya  pada sebagian daerah hulu dengan dominasi hutan sekunder.
2. Selama  Tahun  2006  –  2016, deforestasi  terbesar  terjadi  pada DAS Arui (4.71 %; 121,80 hektar/tahun),  sebaliknya  degradasi hutan  tertinggi  terjadi  pada  DAS Wosi  (39  %;  5.31  hektar/tahun). Laju  deforestasi  pada  tiga  DAS tersebut masih jauh dibawa rata-rata laju  deforestasi  Provinsi  Papua Barat    yang  mencapai  3,017.50 hektar/tahun.
3. Faktor dominan penyebab terjadinya perubahan kawasan pada Tiga DAS,
adalah  faktor  perubahan  peruntukan kawasan  hutan  secara  parsial  dan untuk  Wilayah  Provinsi  melalui Perubahan  Rencana  Tata  Ruang Wilayah  Provinsi  Papua  Barat  dan Kabupaten  Manokwari  Tahun  2013 – 2033, sedangkan untuk deforestasi adalah  faktor  pertambahan  jumlah penduduk, dan faktor konversi lahan menjadi  areal  perkebunan  kelapa sawit  milik  perusahaan  dan  masya- rakat setempat.

## DAFTAR PUSTAKA
Asdak.,  C.  2014.  Hidrologi  dan  Penge- lolaan  Daerah  Aliran  Sungai.  Ceta- kan  kelima  (revisi).  Gadjah  Mada University Press. Yogyakarta.
BPS  Kabupaten  Manokwari.  2016.  Ka- bupaten  Pegunungan  Arfak  dalam Angka Tahun 2016. Manokwari
BPS  Kabupaten  Manokwari.  2017.  Ka-
bupaten  Manokwari  dalam  Angka
Tahun 2017. Manokwari
Direktorat  Inventarisasi  dan Pemantauan Sumber Daya Hutan. 2015. Deforestasi Indonesia Tahun 2012 – 2013. Kementerian Lingkungan
Hidup dan Kehutanan. Jakarta.
FWI/GFW. 2001. Keadaan Hutan
Indonesia.  Indonesia:  Forest  Watch Indonesia  dan  Washington  D.C.: Global Forest Watch. Bogor.
https://manokwarikab.bps.go.id/dynamic table/2016/03/22/58/penduduk- dirinci-menurut-distrik-tahun-2005-- -2015.html [Diakses Februari 2018]
Iskandar, Silalahi, M. D., Hasan, D., dan
Nurlinda, I. 2011. Kebijakan
Perubahan  Kawasan  Hutan  dalam
Pengelolaan Berkelanjutan. UNPAD Press. Bandung.
Kadir,  S.  2015.  Penutupan  Lahan  untuk Pengendalian  Tingkat  Kekritisan DAS Satui,Provinsi Kalimantan Selatan.  Proseding  Seminar  Nasio- nal Masyarakat Biodiversity Indonesia. Volume 1, Nomor 3, Juni 2015. Khasanah  K,  Mulyoutami  E,  Ekadinata A, Asmawan T, Tanika  L, Said  Z, van Noordwijk M, and Leimona B. 2010.  Kaji  Cepat  Hidrologi  di Daerah  Aliran  Sungai  Krueng Peusangan, NAD, Sumatra. Working  paper  nr.122.  Bogor, Indonesia. World Agroforestry Centre.55p.  DOI  10.5716/WP10 337.
Maryani,  R.,  Iis,  A.,  Wicaksono  D., Suka,  A.  P.,  hakim,  I.,  Rohmanu- din,  J.,  dan  Effendi,  R.  2014. Sintesis  Riset  Integratif.  Manaje- men  Lanskap  Hutan  Berbasis DAS.  Pusat  Penelitian  dan  Pe- ngembangan  Perubahan  Iklim  dan Kebijakan  Kementerian  Lingku- ngan Hidup dan Kehutanan.
Bogor.
Mulyana,  N.  2012.  Analisis  Luas Tutupan  Hutan  terhadap  Keter- sediaan Green  Water dan Blue Water di  Sub  Das  Gumbasa  dan Sub  Das  Cisadane  Hulu  dengan Aplikasi  Model  Swat.  Disertasi. Sekolah Pasca Sarjana IPB Bogor.
Paimin,  Pramono,  I.  B.,  Purwanto,  dan Indrawati  D.  R.  2012.  Sistem Perencanaan  Pengelolaan  Daerah Aliran  Sungai.  Pusat  Penelitian dan  Pengembangan  Konservasi dan  Rehabilitasi  (P3KR).  Kemen- terian Kehutanan. Bogor
Peraturan  Pemerintah  RI  Nomor  44 Tahun 2004 tentang Sistem  Peren- canaan Kehutanan.
Peraturan  Pemerintah  RI  Nomor  28 Tahun  2011  tentang  Pengelolaan Kawasan  Suaka  Alam  dan  Kawa- san Pelestarian Alam.
Peraturan  Pemerintah  RI  Nomor  37 Tahun  2012  tentang  Pengelolaan Daerah Aliran Sungai.
Peraturan  Pemerintah  RI  Nomor  104 Tahun  2015  tentang  Tata  Cara Perubahan  Peruntukan  dan  Fungsi Kawasan Hutan.
Pramono,  I.  B.,  dan  Wahyuningrum  N. 2010.  Luas  Optimal  Hutan  Jati sebagai  Pengatur  Tata  Air  di Daerah  Aliran  Sungai  (DAS) Berbahan  Induk  Kapur.  Jurnal Lit.HKA. Vol VII. No.5. Bogor
Pramono, I.B., dan Wijaya, W. W. 2013. Hubungan  antara  Hutan  Pinus  dan
Aliran  Dasar  di  Sub  DAS  Kedung Bulus, Kebumen. Prosiding Seminar  Nasional  Hasil  Penelitian Teknologi Pengelolaan DAS. Pusat Penelitian dan Pengembangan Konservasi dan Rehabilitasi (P3KR). Surakarta.
Prasetyo,  L.B.  2004.  Deforstasi  dan Degradasi  Lahan  DAS  Citanduy. Pusat  Studi  Pembanguan,  IPB. Bogor.
Sunandar,  A.  D.  2014.  Penentuan  Luas
Hutan Optimal Ditinjau dari Respon Hidrologis di DAS Asahan.  Disertasi.  Sekolah  Pasca
Sarjana IPB Bogor.
Sunderlin,    W.  D.,  dan  Resosudarmo  I. A.  P.,  1997.  Laju  dan  Penyebab
Deforestasi  di  Indonesia:  Penela- ahan Kerancuan dan Penyebabnya. Occasional  Paper  No.  9  (i). CIFOR. Bogor
Todaro,  M.P  dan  Simith,  S.C  2004. Pembangunan  Ekonomi  di  Dunia
Ketiga.  Edisi  Kedelapan.  Alih Bahasa:  Haris  Mundandar,  Puji,
A.L.  Editor:  Wisnu  C.  Kritiaji. Jilid 1. Erlangga. Jakarta
Undang-Undang  RI  Nomor  41  Tahun 1999 tentang Kehutanan.
Wibowo,  A.,  dan  Ginting  N.,A.,  2010.
Degradasi  dan  Upaya  Pelestarian Hutan.  Membalik  Kecenderungan
Degradasi  Sumber  Daya  Lahan dan Air. IPB Press. Bogor.