Penerapan Sistem Parkir Progresif ( On Street) dalam Mempengaruhi Efektivitas Transport Demand Management Studi Kasus: Pusat Kota Bandung

## ISRO SAPUTRA, SONY HERDIANA, WAHYUPI OKTAVIANA
Program Studi Perencanaan Wilayah dan Kota, Institut Teknologi Nasional Email: saputra.@itenas.ac.id, saputra.zamri@gmail.com , sony.asgar@gmail.com

## ABSTRAK
Perparkiran  merupakan  salah  satu  instrumen  manajemen  transportasi  yang berpengaruh  terhadap  efektivitas  dan  efisiensi  transportasi.  Kondisi  sistem perparkiran yang belum optimal dapat memberikan gangguan sangat berarti bagi sistem  lalu  lintas,  salah  satunya  adalah  menimbulkan  kemacetan  terhadap pergerakan.  Penerapan  sistem  parkir  progresif  merupakan  salah  satu  bentuk TDM yang memiliki maksud untuk mengubah perilaku dan kebiasaan masyarakat dalam  melakukan  kegiatan  transportasi.  Pemberlakuan  sistem  perparkiran progresif    on  street  dimaksudkan  untuk bisa  meningkatkan  efektifitas  transport demand  management.  Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  efektivitas transport  demand  management  jika  diterapkan  sistem  parkir  progresif  dengan menggunakan  metode  deskriptif  kuantitatif.  Hasil  penelitian  ini  menunjukkan bahwa  penerapan  sistem  parkir  progresif  memiliki  kontribusi  dalam meningkatkan  efektifitas  transport  demand  management,  tetapi  jika  dianalisis lebih  mendasar  pada  perubahan  perilakunya  peran  penerapan  sistem  parkir progresif  dalam  meningkatkan  efektifitas  TDM  masih  sangat  kecil  dikarenakan parkir progresif hanya salah satu dari bagian dari TDM.
Kata kunci : parkir, Transport Demand Management (TDM), progresif

## ABSTRACT
Parking  is  one  of  the  management  transportation  instrument  that  affect transportation  effectiveness  and  efficiency.  Non-optimal  parking  system  will  be cause  disruption  to  the  traffic  system,  one  of  the  problems  is  generate  traffic congestion on mobility. Progressive parking system is one form of TDM that has the  goal  to  change  people  behaviors  and  habits  in  transport  activity.  System progressive  parking  (on  street)  implementation  has  purpose  to  increase effectiveness of transport demand management. This study aimed to determine effectiveness  of  transport  demand  management  if  implemented  progressively parking system, which is using descriptive quantitative method. Result of analysis showed  the  implementation  of  progressive  parking  system  has  contributed  to increasing  effectiveness  of  transport  demand  management,  but  when  analyzed more  fundamental  in  the  behavioural  change,  implementation  progressive parking systems have a small role to increasing effectiveness of TDM.
Keywords : parking, Transport Demand Management (TDM), progressive

## 1 . PENDAHULUAN
Suatu  kota  memiliki  kawasan  Daerah  Pusat  Kegiatan  (DPK)  atau  sering  dikenal  dengan Central  Business  District  (CBD).  Berdasarkan  teori  konsentris  central  business  district merupakan  pusat  kehidupan  sosial,  ekonomi,  budaya  dan  politik  dalam  suatu  kota  dengan derajat  aksesibilitas  tertinggi  (Yunus,  Sabari,  &  Hadi,  2000).  Secara  keruangan  kawasan alun-alun  Kota  Bandung  dan  sekitarnya  merupakan  kawasan central  business  district  yang ada  di  Kota  Bandung,  dimana  kawasan  ini  ditetapkan  untuk  kegiatan  pusat  perdagangan/ niaga dan perkantoran. Kondisi ini menyebabkan kawasan pusat Kota Bandung menanggung beban untuk kegiatan-kegiatan tersebut. Akibat dari bervariasinya fungsi kawasan yang ada di pusat Kota Bandung, memberikan dampak yang serius terhadap tingkat aksesibilitas dan mobilitas dalam kawasan pusat kota maupun di sekitarnya.
Perparkiran  merupakan  salah  satu  instrumen  manajemen  transportasi  yang  berpengaruh terhadap  efektivitas  dan  efisiensi  transportasi.  Kondisi  sistem  perparkiran  yang  belum optimal  dapat  memberikan  gangguan  sangat  berarti  bagi  sistem  lalu  lintas,  salah  satu masalah  dari  sistem  perparkiran  yang  belum  optimal  yaitu  dapat  menimbulkan  kemacetan terhadap mobilitas pergerakan. Pada umumnya kemacetan yang disebabkan oleh kendaraan yang  terparkir  di  badan  jalan  ( on  street  parking)  dimana  lokasi  parkir  ini  terdapat  pada wilayah  yang  memiliki  tingkat  tarikan  yang  tinggi  seperti  di sekitar  pasar  tradisional,  pusat perdagangan,  sekolah,  perkantoran,  tempat  wisata,  dan  lainnya.  Oleh  karena  itu,  perlu adanya pengendalian atau penataan perparkir yang lebih baik khususnya parkir pada badan jalan ( on street parking) untuk menghindari potensi terjadinya masalah lalu lintas.
Teradapat  permasalahan-permasalahan  lalu  lintas  yang  terjadi  akibat  perparkiran  pada badan  jalan  ( on  street  parking),  oleh  karena  itu  perlu  adanya  suatu  pengelolaan  atau penanganan sistem perparkiran yang tepat untuk dapat menyelesaikan masalah perparkiran secara  optimal  khususnya  di  pusat  Kota  Bandung.  Pemerintah  Kota  Bandung  berencana untuk menerapkan sistem parkir progresif terbaru pada on street parking, penerapan sistem parkir  progresif  terbaru  ini  disertai  dengan  peningkatan  pelayanan  parkir  seperti  seperti mesin  pencatat  waktu  dan  marka  parkir.  Peningkatan  biaya  parkir  di  Kota  Bandung berlandaskan  pada  Peraturan  Daerah  Kota  Bandung  No.  16  Tahun  2012  tentang Penyelenggaraan Perhubungan dan  Retribusi di Bidang Perhubungan. Adapun besaran tarif retribusi  pelayanan  parkir  pada  badan  jalan  ( on  street  parking)  di  kawasan  pusat  Kota Bandung, yaitu kendaraan bus/truk tarifnya sebesar Rp5.000 maksimal 2 jam dan per 1 jam, kendaraan    box/pickup  sebesar  Rp4.000,  kendaraan  roda  empat  dan  sejenisnya  tarifnya sebesar Rp2.000 maksimal 2 jam dan per 1 jam selanjutnya Rp2.000.
Penerapan  sistem  parkir  progresif  merupakan  salah  satu  bentuk transport  demand management    yang  memiliki  maksud  untuk  mengubah  perilaku  dan  kebiasaan masyarakat dalam  melakukan  kegiatan  transportasi.  Dengan  adanya  pemberlakuan  sistem  perparkiran progresif pada parkir badan jalan ( on street parking), dimaksudkan untuk bisa meningkatkan efektifitas transport  demand  management,  selain  itu  juga  dengan  tarif  parkir  yang  mahal diharapkan dapat mengubah perilaku pengguna parkir, salah satunya beralih menggunakan kendaraan umum. Pertanyaan penelitian yang dapat dirumuskan dari permasalahan di atas adalah  bagaimana  efektivitas transport  demand  management  jika  diterapkan  sistem  parkir progresif on  street  di  Pusat  Kota  Bandung?  Adapun  tujuan  yang  ingin  dicapai  yaitu mengetahui  efektivitas transport  demand  management  jika  diterapkan  sistem  parkir progresif di Pusat Kota Bandung.
Penerapan Sistem Parkir Progresif ( On Street) dalam Mempengaruhi Efektivitas Transport Demand Management Studi Kasus: Pusat Kota Bandung

## 2. KAJIAN LITERATUR
Perparkiran  selalu  berkaitan  dengan  kebutuhan  ruang,  sedangkan  untuk  kesediaan  ruang khususnya  pada  derah  perkotaan  sangat  terbatas  dan  tergantung  pada  luas  wilayah  kota, tata  guna  lahan  (Warpani,  S.,  2002).  Jumlah  kendaraan  yang  terus  bertambah  setiap tahunnya  terutama  jenis  kendaraan  pribadi,  jelas sangat  membutuhkan  akan  ruang  parkir. Setiap  pelaku  lalu  lintas  memiliki  kepentingan  masing–masing  dan  menginginkan  fasilitas parkir  yang  dekat  dengan  kepentingannya.  Lokasi  parkir  harus  dapat  diakses  dengan  cara berjalan  kaki,  karena  parkir  merupakan  kebutuhan  tempat  parkir  merupakan  fungsi  dari suatu kegiatan (Warpani, S., 1980). Keinginan akan sarana parkir tidak sama tiap pelakunya, berikut uraian tentang keinginan terhadap sarana parkir disajikan pada Tabel 1 .
Tabel 1. Keinginan akan Sarana Parkir Pelaku Lalu Lintas Keinginan Perseorangan (pemarkir) Bebas, mudah mencapai tempat tujuan. Pemilik toko (pemarkir) Mudah bongkar muat, menyenangkan pembeli. Kendaraan umum Dikhususkan/terpisah supaya aman untuk naik turun penumpang, mudah keluar masuk agar dapat menepati jadwal perjalanan. Kendaraan barang Mudah bongkar muat, bisa parkir berjejer bila perlu. Kendaraan yang bergerak Bebas parkir, tanpa hambatan Pengusaha parkir (pemarkir) Parkir bebas, pelataran selalu penuh, frekuensi parkir tinggi. Ahli perlalu lintasan Melayani  setiap  pengguna  jalan,  mengusahakan  kelancaran  lalu lintas. ( Sumber: Warpani, S., 1980)
Tarif parkir merupakan alat yang sangat bermanfaat untuk mengendalikan jumlah kendaraan yang  parkir.  Beberapa  kota  besar  di  dunia,  bahkan  menerapkan  tarif  yang  sangat  tinggi. Dengan  dasar  hukum  permintaan  dalam  teori  ekonomi  dapat  diterapkan  kebijakan  tarif. Semakin  tingginya  tarif,  maka  diharapkan  jumlah  pengguna  ruang  parkir  berkurang. Penentuan  tarif  tidak  hanya  berdasar  pada  total  biaya  operasional,  melainkan  juga memperhitungkan  biaya-biaya  pendukung  lainnya  seperti  investasi,  biaya  pemeliharaan, pajak dan biaya administrasi lainnya. Jenis tarif parkir pada dasarnya dibagi menjadi dengan tiga macam (Anindita, 2003), yaitu:
Tarif  parkir  tanpa  pe nunjuk  waktu ,  penyelenggaraan parkir  dengan  tarif  seperti  ini berarti tarif tidak bergantung pada lamanya waktu parkir. Pada umumnya, penyelenggaraan parkir di Indonesia terutama jenis parkir di tepi jalan menggunakan sistem tarif seperti ini. Penggunaan  sistem  tarif  seperti  ini  akan  menyebabkan  adanya  kendaraan  yang  diparkir sepanjang hari sehingga penggunaan tempat parkir menjadi tidak efisien yang akhirnya akan menyebabkan penurunan tingkat kenyamanan pada fasilitas parkir tersebut.
Tarif  parkir  dengan  penunjuk  waktu ,  penyelenggaraan parkir  dengan  sistem  tarif seperti  ini  pada  dasarnya  akan  ada  pembatasan  waktu  lama  parkir  ( time restriction). Tarif parkir dilakukan berdasarkan lama parkir dengan menggunakan alat bantu penunjuk waktu (meteran  parkir)  yang  sudah  banyak  digunakan  di  negara-negara  maju.  Meteran  parkir adalah  alat  bantu  yang  berfungsi  mengukur  atau  membatasi  lama  parkir.  Apabila  waktu terlewati, maka akan ada biaya tambahan. Penentuan tarif dengan sistem seperti ini dapat dilakukan  dengan  kelengkapan  sarana  penunjang  dan  peraturan  yang  mendukung. Tarif parkir dengan penunjuk waktu dapat menggunakan tarif parkir kombinasi.
Tarif parkir berdasarkan waktu , sistem tarif ini biasa disebut sebagai tarif progresif yang menggunakan kelipatan waktu,  dimana  semakin  lama  waktu  parkir biaya parkir yang dikeluarkan akan  semakin  mahal.  Pada umumnya sistem parkir ini  dilakukan  dengan  cara menetapkan tarif  yang  flat  pada satu  atau  dua  jam  pertama,setelah  itu  biaya parkir bertambah  dengan  bertambahnya  waktu.  Sistem parkir ini  sudah  banyak  diterapkan  di berbagai  tempat  perbelanjaan  kota-kota  besar  di  Indonesia,  bahkan di  berbagai  negara Eropa diberlakukan tarif progresif per 15 menit, dan waktu parkir dibatasi maksimum 2 jam. Tarif progresif sendiri adalah suatu sistem parkir yang semakin lama memarkirkan kendaraan maka semakin mahal biaya parkir yang akan dikeluarkan (Warpani, S., 2002). Tarif progresif berarti  tarif  yang  dikenakan  kepada  para  pengguna  parkir,  yang  sifatnya  bertambah (dikenakan biaya lagi) berdasarkan satuan waktu yang telah  ditentukan, misalnya bisa satu jam berikutnya atau dua jam berikutnya tergantung dari waktu yang telah ditetapkan. Pada Tabel  2 diuraikan pola  biaya  parkir  progresif  dengan adanya  penambahan  berkali  lipat dalam tiap jam selanjutnya.
Tabel 2. Pola Biaya Parkir Progresif Waktu Parkir Biaya Parkir (Rp -) di Luar Jalan Jalan 1 jam pertama 𝑋 𝑋 + 𝑋 1 jam kedua 𝑋 + 𝑋 𝑋 + 2 1 jam ketiga 𝑋 + 3 𝑋 + 4 1 jam keempat 𝑋 + 4 𝑋 + 8
( Sumber: Warpani, S., 2002)
Adapun variabel-variabel dari karakteristik pengguna tarif parkir progresif, yaitu maksud dan tujan  perjalanan,  alasan  parkir,  pekerjaan,  jenis  kendaraan,  jam  kedatangan,  lama waktu/durasi parkir, moda angkutan, dan intensitas parkir; sedangkan variabel-variabel dari karakteristik  tarif  parkir  progresif,  yaitu  jumlah  kendaraan  yang  parkir,  jumlah  kendaraan yang keluar, lama waktu parkir, dan fasilitas parkir progresif.
Selanjutnya tarif  parkir  b erdasarkan  zona .  Zona  di  pusat  kegiatan  diberlakukan  tarif yang  lebih  mahal,  dibandingkan  zona  yang  ada  di  pinggiran  kota  ataupun  di  luar  kota ( Gambar 1 ).
Penerapan Sistem Parkir Progresif ( On Street) dalam Mempengaruhi Efektivitas Transport Demand Management Studi Kasus: Pusat Kota Bandung
Tarif bulanan juga menjadi salah satu bagian dari tarif parkir menggunakan waktu. Tarif ini biasa diterapkan kepada pemarkir kendaraan reguler di suatu tempat parkir, misalnya pada lokasi  perkantoran  terhadap  pekerja  yang  bekerja  di  gedung  yang  bersangkutan  atau apartemen terhadap penghuninya.
Manajemen permintaan transportasi atau transport demand management (TDM) merupakan suatu  strategi  untuk  memaksimalkan  efisiensi  sistem  transportasi  perkotaan  melalui pembatasan  penggunaan  kendaraan  pribadi  dan  mempromosikan  moda  transportasi  yang lebih  efektif,  sehat  dan  ramah  lingkungan,  seperti  angkutan  umum  dan  transportasi  tidak bermotor.
Untuk  efektifitas  dan  manfaat  yang  maksimal,  sebuah  strategi  TDM  yang  komprehensif ( Tabel  3 )  membutuhkan  kombinasi  insentif  positif  ( pull),  seperti  perbaikan  pilihan perjalanan,  dan  insentif  negative  ( push),  seperti  pengenaan  biaya  penggunaan  jalan  dan fasilitas  parkir.  Ketika  hanya  insentif  positif  ( pull)  yang  diterapkan,  seperti  investasi  untuk memperbaiki  kondisi  berjalan  kaki  dan  bersepeda  dan  meningkatkan  kualitas  layanan angkutan umum, peralihan moda transportasi yang kecil mungkin bisa tercapai.
Tabel 3. Upaya dan Strategi Transport Demand Management (TDM) Kebijakan Strategi Teknis Pergeseran waktu Strategi jam masuk/keluar kantor/ sekolah Mengarahkan agar kegiatan yang terjadi tidak bersamaan Batasan waktu pergerakan angkutan barang Kendaraan  berat  pengangkut  barang dapat bergerak pada waktu tertentu Pergeseran rute atau lokasi Road pricing Electronic road pricing (ERP) Area licensing system (ALS) Tarif parkir di pusat kota yang mahal Jalan khusus angkutan umum Busway Truck only lane Bicycle path Pergeseran moda Pembatasan jumlah keterisian kendaraan 3 in 1 Car pooling, park & ride Peningkatan  pelayanan  angkutan umum MRT (Subway), Monorail Revitalisasi KRL Pengembangan moda telekomunikasi  Email, faksimili, internet Pergeseran lokasi tujuan Pembangunan tata guna lahan Pergerakan  diarahkan  pada  satu  atau beberapa lokasi berdekatan Penyebaran sentra-sentra perjalanan
(Sumber:  Prayudyanto, & Tamin, O., 2007)
Berdasarkan  kajian  literatur  variabel–variabel  yang  ditetapkan  sebagai  efektifitas transport demand  manajemen  pada  penerapan  sistem  parkir  progresif  on  street,    yaitu  pergantian moda  transportasi,  perpindahan  lokasi  parkir,  perubahan  durasi  parkir,  dan  perubahan intensitas parkir.

## 3. METODOLOGI
Studi yang dilakukan dalam penelitian ini adalah melakukan analisis penerapan sistem parkir progresif  dalam  meningkatkan  efektivitas transport  demand  management  berdasarkan persepsi  dan  respon  pengguna  parkir,  dengan  menggunakan  pendekatan  deskriptif kuantitatif  terhadap  parkir  eksisting  dan  sistem  parkir  progresif on  street.  Jenis  penelitian deskriptif  kuantitatif  dilakukan  dengan  cara  melakukan  identifikasi  dan  inventarisasi  kondisi yang  terjadi  pada  parkir on  street,  identifikasi  permasalahan,  kejelasan,  dan  menyusun variabel efektifitas transport demand management  pada penerapan sistem parkir progresif on street.

## 3.1 Metode Pengumpulan Data
Metode  pengumpulan  data  pada  yang  dilakukan  dalam  penelitian  ini  berupa  pengumpulan data  primer  dan  pengumpulan  data  sekunder  yang  akan  dibagi  dengan  beberapa  metode. Pengumpulan  data  sekunder  bertujuan  untuk  memperoleh  data  dari  dokumen–dokumen yang  sudah  ada,  sedangkan  pengumpulan  data  primer  bertujuan  untuk  memperoleh  data dan informasi, yang dikarenakan tidak tersedianya data sekunder. Untuk memperoleh data primernya,  dilakukan  teknik-teknik  pengumpulan  data  primer  seperti  kuesioner  dan observasi.
Penentuan sampel yang diambil dari pengguna parkir on street  adalah dengan cara memilih sampel  dari  populasi  yang  dijadikan  sebagai  responden  pengguna  parkir  pada  area  parkir yang telah ditentukan dan ditemui pada saat itu oleh peneliti, atau dikenal dengan metode accidential  sampling.  Mengingat  jumlah  populasi  parkir  on  street  tidak  dapat  ditentukan dengan  pasti  ( infinite  population),  maka  dari  itu  peneliti  menetapkan  sampel  sebanyak  30 responden untuk setiap lokasi parkir dengan total 120 sampel. Penentuan besaran sampel ini didasari pada ukuran sampel bila dibagi dalam beberapa kategori maka jumlah sampel setiap kategori  minimal  30,  sehingga  4  kategori  berdasarkan  tipologi  jalan  dikalikan  30  sampel dengan total sampel sebesar 120 sampel (Sugiyono, 2011).

## 3.2 Metode Analisis Data
Data  yang  diperoleh  akan  dianalisis  secara  kuantitatif  dan  kualitatif.  Data  primer  yang berhasil  dikumpulkan  secara  kuantitatif  terlebih  dahulu  diolah  dan  ditabulasikan.  Data kuantitatif disajikan dalam bentuk tabel frekuens yang selanjutnya akan dideskripsikan dan diinterpretasikan  secara  kuantitatif  yang  selanjutnya  ditarik  kesimpulan  apakah  penerapan parkir progresif on street dapat meningkatkan efektifitas transport demand management.

## 4. ANALISIS DAN PEMBAHASAN

## 4.1 Penilaian Sistem Parkir Progresif On Street
Identifikasi  penerapan  sistem  parkir  progresif  dihasilkan  dari  beberapa  penilaian  pengguna parkir  pada  badan  jalan  ( on  street  parking)  di  pusat  Kota  Bandung. Gambar  2 berikut menggambarkan  distribusi  penilaian  terhadap  sistem  parkir  progresif  terbaru  pada  badan jalan ( on street parking) di pusat Kota Bandung.
Penerapan Sistem Parkir Progresif ( On Street) dalam Mempengaruhi Efektivitas Transport Demand Management Studi Kasus: Pusat Kota Bandung

## Gambar 2. Penilaian terhadap penerapan sistem parkir progresif
Penilaian terhadap penerapan sistem parkir progresif pada badan jalan ( on street parking) di pusat Kota Bandung didapatkan berdasarkan hasil kuesioner yang telah disebar pada lokasi penelitian. Adapun hasil yang didapat untuk penilaian tentang sistem parkir progresif terbaru yang  akan  diterapkan  pada  badan  jalan  ( on  street  parking)  di  pusat  Kota  Bandung,  yaitu tidak setuju, setuju tetapi tidak ada perubahan terhadap perilaku parkir dan setuju kemudian ada  perubahan  terhadap  penerapan  sistem  parkir  progresif  terbaru  pada  badan  jalan  ( on street parking) di pusat Kota Bandung.
Sebanyak  21%  pengguna  parkir  menyatakan  tidak  setuju  dengan  diterapkannya  sistem parkir  progresif  terbaru  pada  badan  jalan  ( on  street  parking)  di  pusat  Kota  Bandung, pengguna parkir yang menyatakan tidak setuju dengan diterapkannya sistem parkir progresif beralasan  bahwa  jika  diterapkannya  sistem  parkir  progresif  terbaru  pada  badan  jalan  ( on street parking) di pusat Kota Bandung maka tarif parkir akan semakin lebih mahal. Sebanyak 24% pengguna parkir menyatakan setuju dengan diterapkannya sistem parkir progresif pada badan  jalan (on  street  parking)  di  pusat  Kota  Bandung,  tetapi  tidak  terjadi  perubahan terhadap perilaku parkir seperti perpindahan lokasi, moda transportasi, perubahan intensitas parkir  dan  perubahan  durasi  parkir.  Pengguna  parkir  yang  setuju  tapi  tidak  mengubah perilaku parkirnya beralasan karena terbiasa parkir di lokasi tersebut, selain itu lokasi parkir yang  dekat  dengan  tujuan  aktivitasnya.  Alasan  lainnya  adalah  tidak  terjadi  perubahan perilaku yaitu karena kelompok pengguna parkir ini memiliki durasi parkir kurang dari 2 jam per  hari  sehingga  tidak  banyak  berpengaruh  dengan  sistem  progresif  terbaru  yang  akan diterapkan pada badan jalan ( on street parking) di pusat Kota Bandung.
Kelompok  pengguna  parkir  yang  menyatakan  setuju  dengan  diterapkannya  sistem  parkir progresif pada badan jalan ( on street parking) di pusat Kota Bandung dan terjadi perubahan terhadap  perilaku  parkir  adalah  sebanyak  55%  dari  total  pengguna  parkir.  Alasan persetujuan  dan  perubahan  perilaku  parkir  ini  yaitu  dengan  diterapkannya  sistem  parkir progresif pada badan jalan ( on street parking) di pusat Kota Bandung maka perparkiran bisa lebih  tertata,  sehingga  tidak  menimbulkan  kemacetan  serta  tingkat  keamanan  parkir  bisa lebih  baik.  Berdasarkan  hasil  informasi  ketiga  kelompok  pengguna  parkir  terhadap penerapan sistem parkir progresif, terlihat pada Gambar 2 bahwa sebagian besar pengguna parkir  pada  badan  jalan  ( on  street  parking)  di  pusat  Kota  Bandung  mendukung  dan menyetujui apabila diterapkan sistem parkir progresif.

## 4.2  Perubahan Lokasi Parkir
Penerapan  sistem  parkir  progresir on street dimaksudkan untuk perubahan perilaku parkir. Salah  satu  perubahan  perilaku  yang  diharapkan  yaitu  perubahan  lokasi  parkir.  Perubahan lokasi parkir ini bertujuan agar pengguna parkir tidak parkir di badan jalan agar ruang milik
21% 24% 55% Tidak Setuju Setuju, Perilaku
Tidak Berubah
Setuju, Perilaku Berubah
jalan tetap berfungsi untuk lalu lintas seperti fungsi utamanya. Pengguna parkir yang akan mengubah  lokasi  parkirnya  karena  adanya  sistem  parkir  progresif  sebesar  15  %  dari  total pengguna parkir, adapun perubahan lokasi parkir yang dipilih yaitu gedung parkir, parkir liar, halaman toko yang tidak termasuk parkir progresif, dan parkir alternatif. Gambar 3 berikut menggambarkan distribusi perubahan lokasi terhadap penerapan sistem parkir progresif on street.
Gambar 3. Perubahan lokasi parkir akibat penerapan sistem parkir progresif
Grafik  pada Gambar  3 di  atas  menjelaskan  bahwa  dari  hasil  pengguna  parkir  yang  akan mengubah perilaku parkir jika diterapkan sistem parkir progresif pada badan jalan ( on street parking)  di  pusat  kota  Bandung,  yaitu  sebesar  44%  pengguna  parkir  akan  berpindah  ke lokasi  parkir  liar  dengan  alasan  biaya  parkir  akan  semakin  mahal  jika  diterapkan  sistem parkir progresif terbaru, sedangkan parkir liar memiliki tarif yang murah dan tidak progresif. Selain  berpindah  ke  parkir  liar,  sebesar 17%  dari  15%  pengguna  parkir  yang  akan  pindah menyatakan  akan  pindah  ke  gedung  parkir,  pengguna  parkir  beralasan  karena  walaupun gedung parkir progresif tetapi kendaraan mereka lebih aman serta tingkat kenyamanan lebih baik. Sebesar 39% pengguna parkir menyatakan akan berpindah parkir ke lokasi lainnya, hal yang  dimaksud  dengan  lainnya  yaitu  parkir  ke  halaman  toko  yang  tidak  terdapat  sistem parkir progresif yaitu sebesar 28% dan pindah ke parkir alternatif sebesar 11%.
Dari  data  dan  informasi  yang  didapat  bahwa  dengan  diterapkannya  sistem parkir  progresif maka adanya perpindahan lokasi parkir. Perubahan lokasi parkir yang terjadi yaitu berpindah ke parkir liar. Pemilihan parkir liar karena tarif yang murah/tidak progresif, lokasi yang dekat dengan  tujuan  dan  mudah  untuk  dijangkau,  tetapi  jika  dilihat  dari  besaran  distribusi perpindahan  lokasi  parkirnya  sebesar  44%  akan  berpindah  ke  lokasi  parkir  liar,  angka  ini menjelaskan  bahwa  belum  siapnya  para  pengguna  parkir  dalam  penerapan  sistem  parkir progresif on  street.  Besarnya  angka  perpindahan  lokasi  parkir  ke  parkir  liar  ini  juga  akan memindahkan permasalahan parkir serta menimbulkan masalah baru ke kedepannya.

## 4.3 Perubahan Moda Transportasi
Dengan diterapkannya sistem parkir progresif terbaru pada badan jalan  ( on street parking) di  pusat  Kota  Bandung,  terjadi  perubahan  penggunaan  moda  transportasi  sebesar  18,3  % dari  pengguna  parkir.  Adapun  perubahan  moda  transportasi  yang  dipilih  yaitu  motor, angkutan  umum/angkot  dan  lainnya,  hal  yang  dimaksud  lainnya  disini  yaitu  ikut  bersama teman. Gambar  4 berikut  menggambarkan  proporsi  perubahan  moda  transportasi  yang dipilih jika terjadi penerapan sistem parkir progresif di pusat Kota Bandung.
17% 44% 28% 11% Gedung Parkir Parkir Liar Halaman Toko
Parkir Alternatif
Penerapan Sistem Parkir Progresif ( On Street) dalam Mempengaruhi Efektivitas Transport Demand Management Studi Kasus: Pusat Kota Bandung
Gambar 4. Perubahan penggunaan moda akibat penerapan sistem parkir progresif
Berdasarkan hasil data dan informasi yang didapat dengan adanya penerapan sistem parkir progresif  pada  badan  jalan  ( on  street  parking)  di  pusat  Kota  Bandung  akan  terjadi perubahan moda transportasi dari kedaraan roda 4 atau lebih ke motor yaitu sebesar 73%, pengguna parkir mobil beralasan karena dengan motor bisa lebih cepat sampai lokasi serta untuk  ongkos  lebih  murah.  Sebesar  23%  pengguna  parkir  menyatakan  akan  beralih menggunakan angkutan umum/angkot karena lokasi rumah yang mudah dijangkau dengan menggunakan  angkutan  umum/angkot  dan  barang  belanjaan  yang  tidak  begitu  banyak. Kelompok  pengguna  parkir  terakhir  menyatakan  akan  menggunakan  moda  lainnya  sebesar 4%, lainnya yang dimaksud yaitu ikut dengan teman.
Dari  data  yang  didapat  penerapan  sistem  parkir  progresif  pada  badan  jalan  ( on  street parking)  di  pusat  Kota  Bandung  mengakibatkan  perubahan  terhadap  penggunaan  moda transportasi. Perubahan moda kendaraan ini masih didominasi oleh perubahan ke kendaraan roda  2  (motor)  yaitu  sebesar  73%.  Tingginya  angka  peralihan  ke  moda  motor  ini  tidak menyelesaikan  masalah  transportasi  yang  ada  karena  sifat  kendaraan  motor  ini  masih berupa kendaraan pribadi yang memiliki kontribusi besar pada kemacetan lalu lintas. Adapun pengguna  parkir  yang  beralih  ke  angkutan  umum  sebesar  23%,  angka  ini  menunjukkan bahwa penerapan sistem parkir progresif memiliki sedikit peran dalam merubah penggunaan kendaraan pribadi ke kendaraan umum.

## 4.4 Perubahan Durasi Parkir
Dengan  diterapkannya  sistem  parkir  progresif  dimaksudkan  untuk  mengubah  perilaku pengguna  parkir  pada  badan  jalan  ( on  street  parking)  salah  satunya  perubahan  durasi parkir.  Dari  hasil  survei  didapat  adanya  perubahan  durasi  parkir  dengan  diterapkannya sistem parkir progresif terbaru. Berikut perubahan durasi parkir yang terjadi seperti terlihat pada Tabel 4 .
Tabel 4. Perubahan Durasi Parkir Durasi Parkir Eksisting Perubahan Durasi Parkir dengan diterapkan Sistem Parkir Progresif 2 jam per hari < 1 jam per hari 1 jam per hari 2-4 jam per hari < 2 jam per hari 2 jam per hari 4-6 jam per hari < 4 jam per hari 6-8 jam per hari - Lainnya -
73% 23% 4% Motor Angkot Lainnya
Dari Tabel 4 di atas terlihat bahwa untuk perubahan durasi parkir dari hasil  pengumpulan data yaitu responden yang akan mengubah durasi parkirnya, yaitu hanya yang parkir dengan durasi kurang dari 2 jam per hari yang berubah menjadi kurang dari 1 jam per hari dan atau menjadi  1  jam  per  hari.  Selanjutnya  durasi  yang  berubah  yaitu  responden  yang  memiliki durasi parkir antara 2 sampai 4 jam per hari dan berubah menjadi kurang dari 2 jam per hari dan  atau  menjadi  2  jam  per  hari.  Durasi  parkir  antara  4  sampai  6  jam  per  hari  berubah menjadi kurang dari 4 jam per hari.
Pengguna  parkir  yang  mengubah  durasi  parkir  dengan  diterapkannya  sistem  progresif on street  sebesar  22,5  %  dari  total  pengguna  parkir.  Adapun  banyaknya  pengelompokkan pengguna yang akan mengubah durasi parkirnya terlihat pada Gambar 5 di bawah ini.

## Gambar 5. Perubahan durasi parkir akibat penerapan sistem parkir progresif
Berdasarkan  hasil  data  dan  informasi  yang  diperoleh  dimana  perubahan  durasi  parkir  jika diterapkan  sistem  parkir  progresif  pada  badan  jalan  ( on  street  parking)  di  pusat  Kota Bandung yaitu didominasi oleh pengguna parkir yang parkir kurang dari 2 jam per hari dan akan mengubah durasi parkirnya menjadi hanya 1 jam yaitu sebesar 41% dan sebesar 4% pengguna  parkir  akan  mengubah  durasi  parkirnya  menjadi  kurang  dari  1  jam  per  harinya. Sedangkan yang parkir dengan durasi antara 2 sampai 4 jam per hari akan berubah menjadi kurang dari 2 jam per hari yaitu sebanyak 37% pengguna, kemudian sebesar 11% pengguna parkir  akan  mengubah  durasi  parkirnya menjadi 2  jam  per hari dan yang terparkir dengan durasi antara 4 sampai 6 jam per hari berubah menjadi kurang dari 4 jam per hari sebesar 7%.
Dari data yang didapat bahwa banyaknya perubahan durasi parkir yang terjadi yaitu menjadi 1 jam per hari. Hal ini disebabkan karena para pengguna parkir tidak mau membayar parkir yang semakin lama tarif parkir yang dikeluarkan akan semakin mahal.

## 4.5 Perubahan Intensitas Parkir
Dengan diterapkannya sistem parkir progresif terbaru, dimaksudkan untuk merubah perilaku pengguna  parkir  pada  badan  jalan  ( on  street  parking)  salah  satunya  perubahan intensitas parkir. Berdasarkan data dan informasi yang diperoleh  perubahan intensitas parkir dengan diterapkannya  sistem  parkir  progresif  terbaru  sebesar  32,5%  dari  total  pengguna  parkir. Berikut perubahan intensitas parkir yang terjadi seperti terlihat pada Tabel 5 .
4% 41% 37% 11% 7% 2 jam/hr Menjadi <1
jam/hr 2 jam/hr menjadi 1 jam/hr 2-4 jam/hr menjadi <2 jam/hr 2-4 jam/hr menjadi 2
jam/hr
4-6 jam/hr menjadi
<4 jam/hr
Penerapan Sistem Parkir Progresif ( On Street) dalam Mempengaruhi Efektivitas Transport Demand Management Studi Kasus: Pusat Kota Bandung
Tabel 5. Perubahan Intensitas Parkir Intensitas Parkir Eksisting Perubahan Intensitas Parkir Setelah Diterapkan Sistem Parkir Progresif <2 kali per minggu - 2-4 kali per minggu 1 kali per minggu 2 kali per minggu 3 kali per minggu 4-6 kali per minggu 3 kali per minggu Setiap hari -
Data  dan  informasi  yang  diperoleh  menginterpretasikan  bahwa  hasil  perubahan  intensitas parkir dari pengguna parkir yaitu hanya parkir dengan intensitas antara 2 sampai 4 kali per minggu  dan  antara  4  sampai  6  kali  per  minggu  ( Gambar  6 ).  Untuk  yang  parkir  dengan intensitas antara 2 sampai 4 kali per minggu, pengguna parkir menyatakan akan mengubah intensitas parkirnya menjadi 1 kali per minggu, 2 kali per minggu dan 3 kali per minggu jika diterapkan  sistem  parkir  progresif  pada  badan  jalan  ( on  street  parking)  di  pusat  Kota Bandung. Sedangkan pengguna parkir yang parkir dengan intensitas antara 4 sampai 6 kali per minggu, akan mengubah intensitas parkirnya menjadi 3 kali per minggu.

## Gambar 6. Perubahan intensitas parkir akibat penerapan sistem parkir progresif
Selanjutnya perubahan intensitas parkir terbanyak didominasi oleh kendaraan yang terparkir dengan  intensitas  antara  2  sampai  4  kali  per  minggu,  dimana  perubahan-perubahan intensitas parkir menjadi 1 kali per minggu sebesar 49% pengguna perkir, 2 kali per minggu sebesar  31%  pengguna  parkir,  3  kali  per  minggu  sebesar  7%  pengguna  parkir,  dan  yang menyatakan  antara  2  sampai  3  kali  per  minggu  sebesar  5%  pengguna  parkir.  Kemudian yang  terparkir  dengan  intensitas  parkir  antara  4  sampai  6  kali  per  minggu  akan  berubah menjadi 3 kali per minggu sebesar 8% pengguna parkir.

## 5. KESIMPULAN

## 5.1 Kesimpulan
Berdasarkan  dari  hasil  analisis  dan  pembahasan  yang  telah  dilakukan  dapat  disimpulkan bahwa dengan diterapkannya sistem parkir progresif pada badan jalan ( on street parking) di pusat  Kota  Bandung  mengakibatkan  terjadinya  perubahan  perilaku  parkir  dari  pengguna parkir.  Perubahan  perilaku  tersebut  berupa  perubahan  penggunaan  moda  transportasi, perubahan  lokasi  parkir,  perubahan  durasi  parkir,  dan  perubahan  intensitas  parkir.  Hasil survei menunjukkan sebanyak 55% pengguna parkir pada badan jalan ( on street parking) di pusat  Kota  Bandung  setuju  dengan  sistem  parkir  progresif  terbaru  dan  akan  mengubah
49% 31% 7% 5%
8% 2-4 kali/minggu menjadi 1 kali/minggu 2-4 kali/minggu menjadi 2 kali/minggu 2-4 kali/minggu menjadi 3 kali/minggu 2-4 kali/minggu menjadi 2-3
kali/minggu
4-6 kali/minggu menjadi 3 kali/minggu
perilaku  parkir  dan  sebanyak  21%  pengguna  parkir  di  pusat  Kota  Bandung  tidak  setuju terhadap penerapan sistem parkir progresif terbaru pada badan jalan (on street parking) di pusat  Kota  Bandung.  Selanjutnya  24  %  pengguna  parkir  setuju  pada  penerapan  sistem parkir progresif on street  tetapi tidak akan mengubah perilaku parkir dan transportasinya.
Hasil di atas menjelaskan bahwa penerapan sistem parkir progresif memiliki kontribusi dalam meningkatkan  efektifitas transport  demand  management.  Hal  ini  diperkuat  oleh  besarnya angka  tingkat  persetujuan  terhadap  penerapan  parkir  progresif  baru  serta  perubahan perilaku  parkir  dan  berkendara,  tetapi  jika  dilihat  lebih  mendasar  pada  perubahan perilakunya masih banyak pengguna parkir akan berpindah parkir ke lokasi parkir liar yaitu sebesar  44%.  Angka  ini  menjelaskan  bahwa  belum  siapnya  para  pengguna  parkir  dalam penerapan  sistem  parkir  progresif on  street  dan  juga  akan  memindahkan  permasalahan parkir  serta  menimbulkan  masalah  baru  kedepannya.  Selain  itu,  perubahan  moda transportasi dari angkutan pribadi ke angkutan umum dari adanya penerapan  sistem parkir progresif on street  hanya sebesar 23%, sedangkan perubahan moda dari mobil ke motor sebesar  73  %.  Angka  ini  menunjukkan  bahwa  penerapan  sistem  parkir  progresif  memiliki sedikit  peran  dalam  mengubah  penggunaan  kendaraan  pribadi  ke  kendaraan  umum, sehingga  dapat  disimpulkan  bahwa  peran  penerapan  sistem  parkir  progresif  dalam meningkatkan  efektifitas transport  deman  management  masih  sangat  kecil  dikarenakan parkir  progresif  hanya  salah  satu  dari  bagian  dari transport  demand  management  yang masih bersifat parsial.

## 5.2 Saran
Beberapa  saran  yang  berkaitan  dengan  penelitian  ini  ditujukan  untuk  pemerintah  sebagai pengambil  keputusan  terhadap  penerapan  berbagai  keputusan  atau  kebijakan  parkir  dan transportasi.  Adapun  rekomendasi  yang  dapat  diberikan  dari  hasil  kajian  ini  yaitu  perlunya penyediaan  sarana  transportasi  umum  yang  memadai  (aman,  nyaman  dan  murah)  karena jika  hanya  mengandalkan  manajemen  parkir  akan  sangat  sulit  menyelesaikan  masalah transportasi di Kota Bandung, tertutama dalam hal peralihan penggunaan moda kendaraan pribadi ke kendaraan umum.
Parkir  merupakan  satu  kesatuan  dalam  manajemen  lalu  lintas,  sehingga  gagalnya penanganan  parkir  bisa  mengakibatkan  kegagalan  berlalu  lintas  secara  menyeluruh. Penanganan  parkir  di  badan  jalan  ( on  street  parking)  harus  saling  berdampingan  dengan keseluruhan  sistem  manajemen  lalu  lintas.  Parkir  yang  di  badan  jalan  ( on  street  parking) harus seminimal mungkin atau bahkan lebih baik tidak ada sama sekali, akan tetapi keadaan ini  harus  diimbangi  dengan  penyediaan  sarana  gedung  parkir  khusus  atau  halaman  parkir ( off street parking).  Selain itu perlunya manajemen parkir yang baik terutama parkir pada badan  jalan,  salah  satu  manajemen  parkir on  street  yang  dapat  dilakukan  selain  sistem progresif yaitu penerapan disinsentif pada pembatasan durasi parkir, waktu parkir, ataupun hari untuk bisa parkir pada badan jalan ( on street parking) di pusat Kota Bandung.

## DAFTAR RUJUKAN
______________. (2012). Peraturan Daerah Kota Bandung No 16 tentang Penyelenggaraan Perhubungan  dan  Retribusi  di  Bidang  Perhubungan.  Bandung:  Dinas  Perhubungan  Kota Bandung.
Abubakar,  I.  (2010). Parkir:  Pengantar  dan  Penyelenggaraan  Fasilitas  Parkir.  Jakarta: Transindo Gastama Media.
Anindita, I. (2003). Studi Penerapan Tarif Dasar Parkir sebagai Upaya Pengelolaan Parkir di Kawasan Pusat Kota Bandung. Skripsi. Surakarta: Jurusan Teknik Sipil UNS.
Penerapan Sistem Parkir Progresif ( On Street) dalam Mempengaruhi Efektivitas Transport Demand Management Studi Kasus: Pusat Kota Bandung
Prayudyanto, & Tamin, O. (2007). Perbandingan Peneranan Travel Demand Management di Singapura  dan  London. Jurnal  Transportasi,  Forum  Studi  Transportasi  antar  Perguruan Tinggi (FTSPT) Vol. 7 No 1 , 23-32.
Sugiyono. (2011). Metode Penelitian Pendidikan. Bandung: Alfabeta. Warpani, S. (1980). Analisis Kota dan Daerah. Bandung: Institut Teknologi Bandung. Warpani,  S.  (2002). Pengelolaan  Lalu  Lintas  dan  Angkutan  Jalan.  Bandung:  Institut Teknologi Bandung.
Yunus, Sabari, & Hadi. (2000). Struktur Tata Ruang Kota. Yogyakarta: Pusaka Belajar.