Strategi Pemberdayaan Komunitas Perempuan Miskin Berbasis Agribisnis
Dedi Haryono, Darsono Wisadirana, Anif Fatma Chawa Universitas Brawijaya Malang Email : dediharyono.smile@gmail.com
Abstract: The  feminization  of  poverty  is  one  of  the  major  issues  in  the implementation  of  development  in  the  Provincial  Government  of  East  Java. The main problem is centered on the helplessness and vulnerability in groups of  poor  and  very  poor.  Approach  to  empowering  the  female  head  of households  to  develop  productive  business  by  utilizing  local  potential  is expected to be one of the alternative solutions to solve the problem of poverty. Various  problems  that  arise  later  in  the  implementation  to  running empowerment  of  female  households  head  is  starting  from  limited  access  to working  capital,  low  levels  of  formal  education  members,  lack  of  knowledge (soft skills and hard skills), time constraints in dividing roles in the family and work, lack of trust for women doing self actualization, and low self reliance in the  decision  making  process  is  a  real  obstacle  faced  in  developing empowerment. The results of this study are as follows; the pattern of the active participation of poor women is needed to overcome the inhibiting factors and optimize  a  contributing  factor  in  the  empowerment  process,  the  strategy  of community  empowerment  of  poor  women  by  establishing  the  Agribusiness Microfinance  Institutions  (LKMA)  and  overall  support  of  stakeholders  for members  of  the  group  community  empowerment  consisting  of  poor  female head of households.
Abstrak: Feminisasi  kemiskinan  merupakan  salah  satu  isu  utama  dalam pelaksanaan  pembangunan  di  lingkungan  Pemerintah  Provinsi  Jawa  Timur. Masalah  utama  difokuskan  pada  ketidakberdayaan  dan  kerentanan  pada golongan  penduduk  miskin  dan  sangat  miskin  pada  kelompok  kepala  rumah tangga perempuan. Pendekatan pemberdayaan kelompok kepala rumah tangga perempuan  tersebut  untuk  mengembangkan  usaha  produktif  dengan memanfaatkan  potensi  lokal  diharapkan  menjadi  salah  satu  alternatif pemecahan masalah kemiskinan. Berbagai permasalahan yang muncul kemudian pada  pelaksanaan  pemberdayaan  kelompok  kepala  rumah  tangga  perempuan adalah dimulai dari keterbatasan akses terhadap modal kerja, rendahnya tingkat pendidikan  formal  anggota,  keterbatasan  pengetahuan  ( soft  skill )  dan keterampilan  ( hard  skill ),  keterbatasan  waktu  dalam  membagi  peran  dalam keluarga  dan  pekerjaan,  kurangnya  rasa  percaya  diri  perempuan  dalam beraktualisasi,  dan  rendahnya  kemandirian  dalam  proses  pengambilan keputusan  merupakan  hambatan  yang  nyata  dihadapi  dalam  mengembangkan usaha  pemberdayaan.  Hasil penelitian  ini  menyatakan  bahwa  bentuk  dan  pola
partisipasi  aktif  perempuan  miskin  sangat  diperlukan  untuk  mengatasi  faktor penghambat  dan  mengoptimalkan  faktor  pendukung  dalam  proses pemberdayaan,  strategi  pemberdayaan  komunitas  perempuan  miskin  dengan mendirikan  Lembaga  Keuangan  Mikro  Agribisnis  (LKMA)  dan  dukungan menyeluruh  pihak  pemangku  kepentingan  (s takeholders )  kepada  anggota kelompok  pemberdayaan  yang  terdiri  dari  kepala  rumah  tangga  perempuan miskin.
Kata  Kunci: Feminisasi  Kemiskinan,  Kepala  Rumah  Tangga Perempuan, Strategi Pemberdayaan

## PENDAHULUAN
Tirai  Kemiskinan  telah  turun  di  muka  bumi,  membelahnya,  dari  segi kebendaan  dan  pandangan  hidup,  menjadi  dua  dunia  berbeda,  dua  planet terpisah,  dua  kelompok  manusia  tidak  sederajat,  yang  satu  teramat  kaya,  yang lain sangat melarat. Batas tidak terlihat oleh pandangan mata ini dijumpai dalam negara  dan  antara  negara.  Bagi  negara-negara  dunia  ketiga,  yang  berbeda-beda satu sama lain dari segi ekonomi, politik dan budaya, batas inilah yang menjadi penyatu  pandangan  dan  tujuan  mereka.  Berjuang  menguak  tirai  kemiskinan adalah tantangan terberat yang dihadapi di masa sekarang ini (Ul Haq, 1983).
Kepemilikan  alat-alat  produktif  yang  terbatas,  penguasaan  teknologi  dan kurangnya  keterampilan,  dilihat  sebagai  alasan  mendasar  mengapa  terjadi kemiskinan. Faktor budaya (kultur) dan struktural juga kerap kali dilihat sebagai elemen  penting  yang  menentukan  tingkat  kemakmuran  dan  kesejahteraan masyarakat. Tidak ada yang salah dan keliru dengan pendekatan tersebut, tetapi dibutuhkan  keterpaduan  antara  berbagai  faktor  penyebab  kemiskinan  yang sangat  banyak  dengan  indikator-indikator  yang  jelas,  sehingga  kebijakan penanggulangan  kemiskinan  tidak  bersifat  temporer,  tetapi  permanen  dan berkelanjutan (Bapenas, 2014).
Upaya menanggulangi kemiskinan di Jawa Timur tertulis jelas dalam salah satu  strategi  yang  termuat  dalam  Rencana  Pembangungan  Jangka  Menengah Daerah  (RPJMD)  Provinsi  Jawa  Timur  tahun  2014-2019,  yaitu  dengan meningkatkan  kualitas  ekonomi  produktif  berbasis  gender  dalam  pemenuhan hak-hak  dasar  untuk  menanggulangi  feminisasi  kemiskinan  dengan  program unggulan  penanggulangan  feminisasi  kemiskinan.  Hal  tersebut  menjelaskan bahwa  pemerintah  Provinsi  Jawa  Timur  sangat  menegaskan  pentingnya  upaya mewujudkan  kesetaraan  gender  dan  pemberdayaan  perempuan  sebagai  cara efektif  untuk  mengeliminasi  kemiskinan,  kelaparan,  dan  penyakit  serta  untuk mendukung pembangunan berkelanjutan (Bappeda Prov. Jatim, 2014).
Pentingnya  masalah  pemberdayaan  perempuan  tersebut  disebabkan  pada kenyataan  masih  banyak  perempuan  yang  belum  dapat  terberdaya  karena berbagai faktor penyebab yang melatar belakanginya. Faktor-faktor tersebut ada yang bersifat eksternal seperti sosial-budaya, kebijakan pemerintah, perundang- undangan  dan  peraturan  pelaksananya  yang  berlaku,  faktor  geografis,  serta kecenderungan-kecenderungan  global  seperti  politik,  ekonomi,  teknologi komunikasi,  dan  lain-lain  serta  faktor-faktor  yang  bersifat  internal  seperti persepsi  dan  konsep  diri  perempuan,  motivasi,  stres  kerja,  aspirasi  pekerjaan, dan karakteristik-karakteristik individu lainnya.
Adanya  kegiatan  pemberdayaan  perempuan,  diharapkan  agar  mereka mendapat  posisi  yang  sesuai  dengan  kemampuannya.  Misalnya,  mempunyai keberanian  untuk  mengambil  resiko  dan  keputusan  dalam  menghadapi  suatu masalah.  Menurut  hasil  studi  yang  termuat  dalam  paparan  Laporan  Strategi Penanggulangan Kemiskinan Daerah (SKPD) Provinsi Jawa Timur Tahun 2011- 2014,  menunjukkan  adanya  korelasi  positif  antara  partisipasi  aktif  perempuan dalam  komunitas  pemberdayaan  dengan  penanggulangan  kemiskinan  dan peningkatan  kesejahteraan  masyarakat.  Semakin  tinggi  partisipasi  perempuan, maka semakin tinggi kesejahteraan masyarakat dan keberhasilan penanggulangan kemiskinan.
Pengalaman  dan  penghayatan  perempuan  terhadap  persoalannya mengakibatkan  pengelolaan  dan  pengendalian  tata  usaha  menjadi  efektif  dan efisien. Pengambilan keputusan untuk merumuskan kebijakan kelompok usaha bersama  berdasarkan  ikatan  emosi  yang  kuat  antara  sesama  anggotanya. Perasaan  empati,  kebersamaan,  senasib  dan  seperjuangan  menjadikan  roda organisasi  dikelola  berdasarkan  prinsip  kehati-hatian  yang  kuat  untuk keberlangsungan usaha kedepan.
Tabel 1. Jumlah Penduduk Miskin Kabupaten Malang
Nama Kecamatan Jumlah keluarga Miskin (KK) Nama Kecamatan Jumlah keluarga Miskin (KK) Donomulyo 4.035 Kromengan 2.470 Kalipare 3.890 Ngajum 3.037 Pagak 3.362 Wonosari 3.399 Bantur 4.266 Wagir 2.420 Gedangan 2.503 Pakisaji 3.409 Sumber Manjing Wetan 4.562 Tajinan 4.958
4 DIMAS – Volume 18, Nomor 1, Mei 2018
Dampit 5.033 Tumpang 7.071 Tirtoyudo 4.281 Pakis 8.581 Ampelgading 3.986 Jabung 6.690 Poncokusumo 7.907 Lawang 4.384 Wajak 5.584 Pujon 7.207 Turen 6.696 Karangploso 4.430 Bululawang 4.568 Dau 2.716 Gondanglegi 5.240 Pujon 7.375 Pagelaran 4.259 Ngantang 5.332 Kepanjen 5.453 Kasembon 3.469 Sumberpucung 3.172 155.745 Sumber: Data BPS, diolah (2014)
Berdasarkan  basis  data  Tim  Nasional  Percepatan  Penanggulangan Kemiskinan  (TNP2K)  yang  diperoleh  dari  Badan  Pusat  Statistik  (BPS),  yaitu Program  Perlindungan  Sosial  (PPLS)  2011  di  Jawa  Timur  pada  status kesejahteraan  Desil  Satu  (10%  terendah)  terdapat  1.230.042  rumah  tangga miskin,  dimana  12,4%  atau  sebesar  152.343  diantaranya  adalah  kepala  rumah tangga  perempuan.  Lebih  detail  lagi  di  wilayah  Kabupaten  Malang,  secara keseluruhan  terdapat  155.755  rumah  tangga  miskin  dimana  9.026  diantaranya adalah kepala rumah tangga miskin perempuan atau sekitar 5,79%.
Penelitian  ini  dilakukan  di  wilayah  Kecamatan  Pujon  Kabupaten  Malang terdapat  7.375  rumah  tangga  miskin  dimana  298  diantaranya  adalah  kepala rumah tangga miskin perempuan atau sekitar 4,04%. Lokasi penelitian dilakukan di Desa Ngroto, daerah ini mempunyai potensi SDA di bidang agribisnis yang sangat potensial, serta agar hasil dari penelitian ini bisa di implementasikan dan diaplikasikan secara langsung pada daerah lain yang memiliki potensi serupa.
Desa  Ngroto  Kecamatan  Pujon  Kabupaten  Malang  sebagai  lokasi  yang dipilih untuk pelaksanaan penelitian, pada pelaksanaan pemberdayaan komunitas perempuan miskin yang berorientasi pada peningkatan ekonomi perempuan dan keluarga sudah berjalan dengan banyak kendala.
Tabel 2. Komoditas Hortikultura Unggulan Jawa Timur dan Sentra
Produksinya Komoditas Sentra Produksi Buah-buahan priorotas - Mangga Situbondo, Probolinggo, Pasuruan, Gresik,
Kediri,
- Jeruk Malang, Ponorogo, Pamekasan, Magetan, Madiun, - Pisang Mojokerto, Lumajang, Banyuwangi, Jember, Bangkalan Spesifik lokal - Durian Pasuruan, Jombang, Trenggalek, Ponorogo, - Rambatan Malang, Ngawi, Banyuwangi, Bangkalan - Salak Malang, Lumajang, Jombang, Bojonegoro, Bangkalan, - Sirsat Kediri, Mojokerto, - Manggis Trenggalek, Ponorogo, - Apel Malang, Pasuruan, - Belimbing Blitar, Bojonegoro, - Nanas Kediri, Blitar Sayuran - Cabe Gresi, Tuban, Kediri, Probolinggo, Sampang - Bawang merah Nganjuk, Malang, Probolinggo, Kediri, Sumenep - Bawang putih Malang, Mojokerto, Pasuruan, Probolinggo, Magetan - Kentang Malang, Pasuruan, Probolinggo, Magetan - Kobis Malang, Pasuruan, Probolinggo, Magetan - Tomat Malang, Probolinggo, Banyuwangi, Blitar, Kediri Tanaman hias - Anggrek Surabaya, Sidoarjo, Pasuruan, Mojokerto - Sd. Malam Pasuruan, Banyuwangi, Pamekasan - Mawar Malang, Pasuruan, Magetan - Melati Pasuruan, Bangkalan, Pamekasan Tanaman obat - Rimpang Trenggalek, Ponorogo, Pacitan, Kediri, Malang - Cabe jamu Pamekasan, Sumenep
Sumber: Data Dinas Perkebunan Prov. Jatim, diolah (2010)
Kendala  yang  ditemui  diantaranya;  masalah  keterbatasan  akses  terhadap modal  kerja,  rendahnya  tingkat  pendidikan  formal  anggota,  keterbatasan pengetahuan  ( soft  skill )  dan  keterampilan  ( hard  skill ),  keterbatasan  waktu  dalam
membagi  peran  dalam  keluarga  dan  pekerjaan,  kurangnya  rasa  percaya  diri perempuan  dalam  beraktualisasi,  dan  rendahnya  kemandirian  dalam  proses pengambilan  keputusan.  Sedangkan  di  lain  sisi  potensi  Sumber  Daya  Alam (SDA)  berbasis  agribisnis  yang  melimpah  dan  Sumber  Daya  Manusia  (SDM) potensial  belum  dimanfaatkan  secara  maksimal.  Sehingga  sangat  perlu  adanya inisiasi pengembangan kelompok usaha ekonomi produktif perempuan berbasis potensi  wilayah  dengan  penguatan  kelembagaan  serta  pembentukan  klaster bisnis yang merupakan penguatan pemberdayaan berbasis sektoral.

## TINJAUAN PUSTAKA
Definisi  kemiskinan  atau  ketidakberdayaan  adalah  suatu  keadaan  melarat dan  ketidakberuntungan,  suatu  keadaan  minus  ( deprivasion ),  bila  dimasukkan dalam  konteks  tertentu  (Indonesia),  hal  itu  berkaitan  dengan  minimnya sumberdaya,  pendapatan  dan  harta,  kelemahan  fisik,  isolasi,  kerapuhan, keterbatasan akses, ketiadaan modal, dan kekurangan. Dijelaskan lebih rinci lagi, bahwa  dari  definisi  tersebut  dapat  dipahami  bahwa  ketidakberdayaan mempunyai  ciri-ciri  melarat,  tidak  beruntung,  keadaan  minus,  minim sumberdaya,  pendapatan  rendah,  harta  tidak  ada  atau  minim,  lemah  fisik, terisolasi,  fondasi  ekonomi  rapuh,  akses  terbatas,  ketiadaan  modal,  dan kekurangan segalanya (Soenyono, 2012).
Kemiskinan  merupakan  masalah  utama  pembangunan  yang  sifatnya kompleks dan multidimensional. Persoalan kemiskinan bukan hanya berdimensi ekonomi, tetapi juga sosial, budaya, politik, bahkan juga ideologi. Bahwa inti dari masalah  kemiskinan  terletak  pada deprivation  trap atau  jebakan  kekurangan. Deprivation  trap terdiri  dari  lima  ketidakberuntungan  yang  melilit  kehidupan keluarga  miskin,  yaitu;  (1)  Kemiskinan  itu  sendiri,  (2)  Kelemahan  fisik,  (3) Keterasingan, (4) Kerentanan, (5) Ketidakberdayaan (Marwanti, 2012).
Beberapa  faktor  yang  menyebabkan  kemiskinan  tetap  kokoh  mengakar, karena masyarakat yang bersifat statis, fatalistik dan memiliki etos kerja rendah. Kurang  ada  upaya  untuk  mengubah  kondisi  ke  arah  yang  lebih  baik.  Suatu budaya  yang  menimbulkan  kemiskinan  dan  kebodohan  dalam  masyarakat. Faktor-faktor  penghambat  proses  perubahan  sosial  mencakup  hal-hal  sebagai berikut;  kurangnya  hubungan  antar  masyarakat,  perkembangan  ilmu pengetahuan  yang  lambat,  sikap  masyarakat  yang  tradisionalistis,  adanya kepentingan-kepentingan yang telah tertanam dengan kuat atau vested interest , rasa takut  terjadinya  kegoyahan  pada  integrasi  kebudayaan,  prasangka  negatif terhadap hal-hal baru atau asing, hambatan ideologis, nilai pasrah kepada nasib (Kanto, 2011).
Keadilan gender adalah suatu proses untuk menjadi adil terhadap laki-laki dan perempuan. Analisa gender adalah proses yang dibangun secara sistematik untuk mengidentiflkasi dan memahami pembagian kerja atau peran laki-laki dan perempuan,  akses  dan  kontrol  terhadap  sumber-sumber  daya  pembangunan, partisipasi dalam proses pembangunan dan manfaat yang mereka nikmati, pola hubungan  antara  laki-laki  dan  perempuan  yang  timpang,  yang  di  dalam pelaksanaannya  memperhatikan  faktor-faktor  lainnya  seperti  kelas  sosial,  ras, dan suku bangsa (Renggana, 2008).
Harus  disadari  bahwa  mayoritas sistem  budaya  di Indonesia  berakar  pada sistem  patriarki,  yang  tidak  kondusif  bagi  berkembangnya  kesetaraan  gender ( gender  inequality ).  Di  banyak  sistem  budaya  suku-suku  yang  ada  di  Indonesia, pembagian tugas yang dianggap normal adalah jika laki-laki menangani kegiatan produktif, dan perempuan menangani kegiatan domestik seperti mengasuh anak dan  mengurus  rumah  tangga.  Keadaan  ini  tidak  bisa  dilawan  secara  frontal dengan mengubah pondasi budaya yang sudah berlangsung lama, namun secara bijak  dapat  disiasati  melalui  peningkatan  kapasitas  sumberdaya  intelektual perempuan (Renggana, 2008).
Salah  satu  pendekatan  dalam  proses  pemberdayaan  adalah  melalui pendekatan community  empowerment .  Melalui  pendekatan  pemberdayaan  ini memberikan  peluang  kepada  masyarakat  untuk  berperan  aktif  dalam pembangunan dengan menumbuhkembangkan potensi yang dimilikinya sebagai modal  dasar  pembangunan,  serta  memberikan  kewenangan  penuh  kepada masyarakat  dalam  pengambilan  keputusan  sesuai  dengan  keinginan  dan kebutuhannya. Diharapkan dengan pendekatan baru ini masalah pembangunan berupa ketidakberdayaan segera dapat diselesaikan. pemberdayaan secara harfiah berasal dari kata empowerment , yang berarti to give power or authority to act , dan jika dialihbahasakan  ke  dalam  bahasa  Indonesia  menjadi  pemberdayaan.  Makna pemberdayaan  memiliki  perspektif  yang  luas  dan  cukup  banyak  ditelaah  dari berbagai sisi. Sebagaimana dijelaskan oleh (Soenyono, 2012).
Pemberdayaan  perempuan  yang  tepat  adalah  berbentuk  partisipatif,  yang artinya  mengandung  upaya  perempuan  untuk  memperoleh  akses  dan  kontrol terhadap  sumberdaya,  ekonomi,  politik,  sosial  budaya,  agar  perempuan  dapat mengatur diri dan meningkatkan rasa percaya diri untuk mampu berperan dan berpartisipasi aktif dalam memecahkan masalah, sehingga mampu membangun kemampuan dan konsep dirinya. Fakta menunjukkan bahwa posisi perempuan Indonesia mengalami ketertingggalan dalam kesetaraan. Kendala terbesar kaum perempuan  selama  ini  adalah  mereka  tidak  memahami  bahwa  mereka  berada dalam posisi ter-subordinasi.
Minimnya  pengetahuan  membuat  banyak  perempuan  tidak  menyadari bahwa  mereka  terdiskriminasi  dan  dieksploitasi,  bahkan  ironisnya  banyak  pula yang menganggap segala bentuk ketidakadilan yang mereka alami, yang sebagian "dilegalkan"  oleh  sistem  sosial  adalah  sebuah  kewajaran  yang  harus  diterima dengan  lapang  dada.  Hal  tersebut  dapat  dilihat  terutama  di  wilayah-wilayah perdesaan  yang  tingkat  pendidikannya  rendah,  diskriminasi  struktural  terhadap perempuan  lazim  terjadi  tanpa  disadari  oleh  para  perempuan  yang  menjadi korbannya (Balitbang Prov. Jatim, 2011).

## METODE PENELITIAN
Tulisan  ini  merupakan  hasil  penelitian  berbasis  pemberdayaan  dengan menggunakan metode kualitatif dengan pendekatan deskriptif yang bersifat studi kasus  ( case  study ).  Karena  bertujuan  untuk  memahami  suatu  keadaan  sosial melalui  gambaran  yang  utuh  dan  mendalam.  Metode  kualitatif  dipilih  karena penelitian  ini  berusaha  untuk  mendeskripsikan  fakta-fakta  sosial  pada  tahap permulaan yang tertuju pada usaha mengemukakan gejala sosial secara lengkap di  dalam  aspek  yang  diselidiki,  agar  jelas  keadaan  atau  kondisinya.  Penelitian studi  kasus  adalah  penelitian  yang  mempunyai  unsur how dan why pada pertanyaan  utama  penelitiannya  dan  meneliti  masalah-masalah  kontemporer (masa kini) serta sedikitnya peluang peneliti dalam mengontrol peristiwa (kasus) yang ditelitinya (Yin, 2008).
Langkah-langkah dalam penelitian studi kasus antara lain:
1. Pemilihan  Kasus:  dalam  pemilihan  kasus  hendaknya  dilakukan  secara bertujuan  ( purposive )  dan  bukan  secara  sembarang.  Kasus  yang  dipilih  oleh peneliti  dengan  menjadikan  obyek  penelitian  adalah  proses  pemberdayaan perempuan  miskin  berbasis  agribisnis  di  Desa  Ngroto  Kecamatan  Pujon Kabupaten Malang. Dimana lokasi penelitian memiliki jumlah kepala rumah tangga  miskin  perempuan  terbanyak  yaitu  sejumlah  35  Kepala  Keluarga (KK), diantara desa-desa lainnya di Kecamatan Pujon;
2. Pengumpulan  Data:  terdapat  beberapa  teknik  dalam  pengumpulan  data, tetapi yang lebih dipakai dalam penelitian kasus adalah observasi, wawancara, dan  analisis  dokumentasi.  Peneliti  sebagai  instrumen  penelitian,  dapat menyesuaikan  cara  pengumpulan  data  dengan  masalah  dan  lingkungan penelitian,  serta  dapat  mengumpulkan  data  yang  berbeda  secara  serentak. Disini peneliti mengumpulkan data mengenai bentuk partisipasi perempuan miskin  dalam  kegiatan  pemberdayaan,  faktor  penghambat  dan  pendukung kegiatan  pemberdayaan,  serta  menyusun  strategi  dan  membangun  model
pemberdayaan  perempuan  miskin  berbasis  agribisnis  di  Desa  Ngroto Kecamatan Pujon;
3. Analisis  Data:  setelah  data  terkumpul  peneliti  dapat  mulai  mengagregasi, mengorganisasi,  dan  mengklasifikasi  data  menjadi  unit-unit  yang  dapat dikelola. Agregasi, merupakan proses mengabstraksi hal-hal khusus menjadi hal-hal  umum  guna  menemukan  pola  umum  data.  Peneliti  menganalisa serangkaian  bentuk  pola  partisipasi  perempuan  miskin,  faktor  penghambat dan  pendukung  kegiatan  pemberdayaan  untuk  membangun  sebuah  strategi model pemberdayaan perempuan miskin berbasis agribisnis di Desa Ngroto Kecamatan Pujon. Analisis data dilakukan sejak peneliti di lapangan, sewaktu pengumpulan data dan setelah semua data terkumpul atau setelah selesai dari lapangan;
4. Perbaikan  ( Refinement ):  meskipun  semua  data  telah  terkumpul,  dalam pendekatan studi kasus hendaknya dilakukan penyempurnaan atau penguatan ( reinforcement )  data  baru  terhadap  kategori  yang  telah  ditemukan. Pengumpulan  data  baru  mengharuskan  peneliti  untuk  kembali  ke  lapangan dan  barangkali  harus  membuat  kategori  baru  terkait  pemberdayaan perempuan miskin berbasis agribisnis di Desa Ngroto Kecamatan Pujon;
5. Penulisan  Laporan:  laporan  hendaknya  ditulis  secara  komunikatif,  mudah dibaca,  dan  mendeskripsikan  suatu  gejala  atau  kesatuan  sosial  secara  jelas, sehingga  memudahkan  pembaca  untuk  memahami  seluruh  informasi penting. Disini peneliti berusaha untuk menjauhkan segala bentuk intervensi dan  mengkondisikan  serta  mengontrol  peristiwa  yang  terjadi  di  dalam lapangan  penelitian.  Peneliti  hanya  melihat,  mendeskripsikan  dan menganalisa  data  dan  informasi  yang  didapatkan  selama  observasi  di kelompok  pemberdayaan  perempuan  “Gemah  Ripah”  dan  “Maju  Jaya”  di Desa Ngroto Kecamatan Pujon tanpa mengurangi, menambahi dan merubah sedikitpun.
Alur  pemikiran  konseptual  penelitian  adalah  kemiskinan  identik  dengan sosok  perempuan.  Ini  merupakan  kesimpulan  dari  banyak  literatur pembangunan  yang  melihat  bagaimana  perempuan  tidak  terwakili  secara proporsional  diantara  kelompok  miskin  dan  tak  punya  kekuasaan  di  dunia, sebagai akibat langsung dari model pembangunan dominan yang dipromosikan diseluruh kawasan selatan. Krisis ekonomi berikutnya serta program penyesuaian struktural  yang  mengikutinya  benar-benar  menambah  beban  kerja  reproduktif dan produktif bagi jutaan perempuan miskin (Mosse, 1996).
Kerangka konseptual dari penelitian ini, adalah sebagaimana berikut:
1. Bentuk  proses  partisipasi  dan  aktualisasi  perempuan  dalam  program pemberdayaan  komunitas  di  wilayah  Desa  Ngroto  Kecamatan  Pujon Kabupaten Malang;
2. Faktor-faktor  yang  menjadi  pendukung  dan  penghambat  program pemberdayaan  komunitas  perempuan  miskin  yang  berjalan  serta  seberapa besar pengaruhnya terhadap peningkatan kesejahteraan perempuan miskin di wilayah Desa Ngroto Kecamatan Pujon Kabupaten Malang;
3. Rancangan  strategi  percepatan  penanggulangan  kemiskinan  yang  dihasilkan dalam perspektif pengembangan kegiatan pemberdayaan perempuan melalui kegiatan  ekonomi  produktif  berbasis  agribisnis  di  wilayah  Desa  Ngroto Kecamatan Pujon Kabupaten Malang.
Melalui  proses  pemberdayaan  melalui  kelompok  “Gemah  Ripah”  (usaha pertanian)  dan  kelompok  “Maju  Jaya”  (usaha  makanan)  di  Desa  Ngroto Kecamatan  Pujon  dengan  menitik-beratkan  pada;  peningkatan  kekuatan  sosial (informasi, keterampilan, pengetahuan, organisasi sosial, sumber keuangan) akan meningkatkan  kemampuan,  pembangunan  pemandirian  melalui  organisasi (partisipasi, demokratis, pembelajaran sosial), diharapkan terjadi proses adaptasi anggota  kelompok  pemberdayaan  yang  terdiri  dari  kepala  rumah  tangga perempuan  miskin.  Dimana  muara  dari  semua  hal  tersebut  adalah  dicapainya proses kerjasama (conformity ) dan inovasi ( innovation) . Hasil akhir yang ditemukan dari  studi  lapang  adalah  rancangan  strategis  pemberdayaan  komunitas perempuan miskin berbasis agribisnis di Desa Ngroto.
Dalam  mendapatkan  informasi  semaksimal  mungkin,  digunakan  metode pengambilan  sampel  dengan  metode Purposive  Sampling ,  dalam  teknik  ini pengambilan sampel disesuaikan dengan tujuan penelitian. Ukuran sampel tidak dipersoalkan selama data yang diperoleh belum dikategorikan sebagai data jenuh ( saturated ).  Perbedaannya  terletak  pada  pembatasan  sampel  dengan  hanya mengambil unit sampling yang sesuai dengan tujuan penelitian. Dalam penelitian bidang sosial dimana obyek penelitiannya adalah manusia, yang sangat bervariasi dan bersifat heterogen, untuk mendapatkan sampel yang representatif sebaiknya dipergunakan conditional  sampling atau restricted  sampling (Nawawi,  2012).  Dalam penelitian ini, informan kunci adalah anggota kelompok pemberdayaan “Gemah Ripah” dan “Maju Jaya” Desa Ngroto Kecamatan Pujon dengan kriteria sebagai kepala rumah tangga perempuan miskin, sedangkan informan pendukung yang dipilih dari sejumlah aparatur pemerintah Desa Ngroto, tokoh-tokoh masyarakat di  sekitar  lokasi  Desa  Ngroto,  dan  beberapa  tokoh  penggiat  pemberdayaan  di Kabupaten Malang.
Data  primer  berupa  tempat  dan  peristiwa  yang  terkait  dengan
pemberdayaan  perempuan  miskin  yang  dikumpulkan  melalui  observasi, wawancara,  dan  diskusi  kelompok  terarah  FGD  ( focus  group  discussion )  secara bertahap.  Wawancara  mendalam  juga  dilakukan  pada  informan  pendukung lainnya  yang  terdiri  dari  sejumlah  aparatur  pemerintah  desa,  tokoh-tokoh masyarakat  di  sekitar  lokasi  penelitian,  dan  beberapa  tokoh  penggiat pemberdayaan di Kabupaten Malang. Sedangkan data sekunder pendukung yang berupa;  (1)  Data  potensi  Desa  Ngoto,  data  sumberdaya  Desa  Ngroto,  bentuk perekonomian,  komoditas  unggulan,  (2)  Data  kegiatan  usaha  masyarakat, produksi,  harga  jual  produk,  rantai  pemasaran,  kontribusi  pendapatan,  (3) Lembaga atau unit usaha yang ada desa berdasarkan data yang ada di Pemerintah Desa  Ngroto,  Kecamatan  Pujon,  maupun  di  Dinas  terkait  di  lingkungan Pemerintah Kabupaten Malang serta data-data pendukung lainnya.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Penduduk Desa Ngroto hingga tahun 2014 tercatat sejumlah 6.232 jiwa dan terdiri  dari  1.589  KK.  Komposisi  penduduk  Desa  Ngroto  berdasarkan  jenis kelamin  laki-laki  sejumlah  3.205  orang  dan  perempuan  3.027  orang,  dengan rincian 1.505 KK (laki-laki) dan 84 KK (perempuan).
Table 3. Jumlah Penduduk dan KK Desa Ngroto berdasarkan jenis
kelamin Uraian Laki-laki (%)  Perempuan (%) Jumlah penduduk 51,43 48,57 Jumlah KK 94,71 5,29 Sumber: Data Desa Ngroto, diolah (2014)
Potensi  utama  agribisnis  di  Desa  Ngroto  yaitu  berupa  pertanian  sayuran, hal  ini  karena  Desa  Ngroto  merupakan  daerah  dengan  bentang  alam pegunungan. Pengaruhnya terhadap mata pencaharian ekonomi masyarakat yang dominan sebagai petani/ buruh tani.

## Tabel 4. Jenis pekerjaan masyarakat Desa Ngroto
Jenis pekerjaan Jumlah orang (%) Buruh Pabrik 0,40 Petanih / buruh tani 55,07 Pedagang 9,03 PNS 0,07
12 DIMAS – Volume 18, Nomor 1, Mei 2018
Wiraswasta 0,84 Ternak Sapi 13,71 Ternak Kambing 7,52 Ternak Ayam 13,37 Sumber: Data Desa Ngroto, diolah (2014)
Fasilitas  pendidikan  di  Desa  Ngroto  salah  satunya  yaitu  SDN  IV  Ngroto yang terletak 3,5 KM dari pusat desa, tepatnya di Dusun Krajan yang terletak di lereng  perbukitan.  Dengan  kondisi  fasilitas  pendidikan  dan  kemampuan ekonomi  masyarakat  setempat  yang  masih  serba  kekurangan,  menyebabkan pendidikan  masyarakat  Desa  Ngroto  dominan  hanya  sampai  pada  tingkat sekolah dasar saja.

## Tabel 5. Jenjang Pendidikan Masyarakat Desa Ngroto
Pendidikan yang ditempuh Jumlah orang (%) Tidak Tamat SD 13,01 Tamat SD 41,93 Tamat SLTP 27,47 Tamat SLTA 17,06 Perguruan Tinggi 0,52 Sumber: Data Desa Ngroto, diolah (2014)
Data  kemiskinan  di  Desa  Ngroto  berdasarkan  data  PPLS  2011  terbilang cukup banyak, yaitu sebanyak 352 KK miskin dengan tingkat kesejahteraan 10% terendah/  Desil  1  (yang  paling  miskin).  Sedangkan  Kepala  Keluarga  (KK) dengan    jenis  kelamin  perempuan  sebagai  Kepala  Rumah  Tangga  Perempuan (KRTP) dengan tingkat kesejahteraan 10% terendah (Desil 1) yaitu sebanyak 61 KK (17,3%) (PPLS. 2011).
Profil  kemiskinan  keluarga  dengan  kepala  rumah  tangga  perempuan  di Desa  Ngroto,  Kecamatan  Pujon,  Kabupaten  Malang  berdasarkan  data  hasil observasi melalui analisis data diketahui karakteristiknya antara lain:
a. Karakteristik Kemiskinan
1. Karakteristik  kemiskinan  KRTP  sebagian  besar  dalam  kondisi  yang kronis  dan  kompleks  karena  tidak  mampu  secara  ekonomi,  khususnya dalam mengakses modal kerja;
2. Kondisi yang serba dalam kekurangan yang dijalani oleh KRTP sudah seperti menjadi kebiasaan/ hal yang wajar;
3. Masalah rendahnya tingkat pendidikan formal yang disandang, masalah keterbatasan  pengetahuan  ( soft  skill )  dan  keterampilan  ( hard  skill ), keterbatasan waktu dalam membagi peran sebagai ibu rumah tangga dan
kepentingan  berorganisasi,  kurangnya  rasa  percaya  diri  perempuan dalam  beraktualisasi,  rasa  percaya  diri  yang  rendah  sehingga  berakibat pada ketergantungan yang tinggi pada sosok kepala rumah tangga laki- laki  dalam  mengambil  keputusan  yang  berhubungan  dengan  kegiatan ekonomi;
4. Sebagian  besar  KRTP  memiliki  daya  tahan  yang  luar  biasa  dalam  hal kesabaran dan ketabahan menghadapi kondisi kemiskinan yang dialami yang kemudian menjadi motivasi tersendiri untuk maju.
b. Karakteristik Keluarga
1. Kepala  rumah  tangga  perempuan  sebagian  besar  telah  berusia  lanjut, rata-rata diatas 45 tahun;
2. Status  KRTP  sebagaian  besar  karena  suami  meninggal  (80%)  dan karena cerai (18%);
3. Pendidikan KRTP rata-rata tamat SD (85%);
4. Anggota rumah tangga rata-rata berjumlah 3 orang (73%);
5. Anggota rumah tangga khususnya anak perempuan cukup banyak yang juga berstatus janda/ di tinggal suami.
c. Karakteristik Rumah Tinggal
1. Sebagian  besar  tinggal  dengan  rumah  kondisi  yang  tidak  layak  huni (58%);
2. Temuan penelitian rumah yang sudah layak sebagian besar merupakan tinggalan suami atau bantuan dari pemerintah/ lingkungan.
d. Karakteristik Ekonomi/ Usaha
1. Kegiatan ekonomi sebagian besar KRTP adalah buruh pertanian (63%), selain itu sebagian KRTP melakukan usaha mandiri dengan berdagang dan membuat makanan/ minuman kemasan;
2. Hasil  dari  usaha  sebagian  besar  hanya  cukup  untuk  kebutuhan  sehari- hari,  biaya  anak  sekolah  dan  sedikit  sekali  dialokasikan  untuk  uang cadangan/ tabungan.
Berdasarkan pembahasan, dapat dijelaskan bagaimana proses pemberdayaan KRTP miskin di Desa Ngroto Kecamatan Pujon. Pada dasarnya masing-masing  KRTP  miskin  memiliki  sebuah  pola  partisipasi  dalam  proses pemberdayaan  yang  unik  dan  spesifik  dengan  gaya  bahasa  dan  pengalaman masing-masing dalam proses pemberdayaan yang dimaksud. Kemiripan tersebut terjadi  karena  KRTP  miskin  memiliki  beban  dan  tinggal  di  lingkungan  yang sama.
Sebagian  KRTP  miskin  menggambarkan  bentuk  pola  partisipasi,  faktor penghambat  dan  pendukung,  serta  strategi  dalam  kelompok  pemberdayaan sebagai  proses  yang  memberikan  sebuah  keuntungan  dan  membantu  mereka bertahan dalam memenuhi kebutuhan perekonomiannya, bahkan meningkatkan perekonomiannya dan memperbesar kemungkinan keluar dari rantai kemiskinan
yang  membelenggunya.  Dari  masing-masing  gambaran  yang  didapatkan  dari proses pemberdayaan diatas dapat ditarik faktor kecukupan ketersediaan modal dan  partisipasi  aktif  masyarakat  berpengaruh  terhadap  keberlangsungan  proses pemberdayaan.
Berdasarkan faktor  penyebab kemiskinan yang dialami oleh KRTP miskin Desa  Ngroto,  diketahui  bahwa  faktor  penyebab  hambatan  utama  dalam pemberdayaan adalah terbatasnya akses modal. Bagi KRTP miskin Desa Ngroto, melihat  kemiskinan  yang  mereka  alami  adalah  sebagai  akibat  dari ketidakmampuan  secara  modal.  Pengalaman  mereka  sebagai  pelaku  usaha  dan pengamatan  mereka  terhadap  kondisi  lingkungan,  maka  faktor  permodalan merupakan  hal  penting  dalam  keberhasilan  pemberdayaan.  Modal  dianggap sebagai  sebuah  sebuah  keharusan,  sehingga  kebalikan  kondisi  tersebut  adalah ketidakpunyaan modal kerja mengakibatkan tersendatnya kemampuan berusaha mereka.  Maka  kebutuhan  utama  pemberdayaan  terhadap  perempuan  miskin terhadap  akses  permodalan  dapat  dipenuhi  melalui  strategi  rancang  bangun pembentukan  Lembaga  Keuangan  Mikro  Agribisnis  (LKMA)  dengan  prinsip dasar social entrepreneur.

## Gambar 2. Rancangan Model Strategi Pemberdayaan Perempuan Miskin
Proses pemberdayaan dapat dilakukan secara individual maupun kelompok (kolektif).  Tetapi  karena  proses  ini  merupakan  wujud  perubahan  sosial  yang menyangkut  relasi  atau  hubungan  antara  lapisan  sosial  atau  status  hierarki  lain yang  dicirikan  dengan  adanya  polarisasi  ekonomi,  maka  kemampuan  individu yang senasib untuk berkumpul dalam suatu kelompok cenderung sebagai bentuk pemberdayaan yang efektif atau bisa disebut pemberdayaan sencara mandiri oleh
dirinya sendiri. Dalam kelompok terjadi suatu kebersamaan yang menumbuhkan dan  memperkuat  kesadaran  dan  solidaritas  kelompok.  Anggota  kelompok menumbuhkan identitas seragam dan mengenali kepentingan mereka bersama.
Pemberdayaan kepala rumah tangga perempuan miskin di Desa Ngroto dapat dilakukan melalui kegiatan micro-finance /  usaha permodalan mikro bersama dengan  mengutamakan  prinsip  kepentingan  sosial  bukan  kepentingan  bisnis semata. Secara umum, terdapat tiga pendekatan strategis yang dapat muncul dari kegiatan  ini,  yaitu;  pertama  perempuan  dapat  menggunakan  pengelolaan keuangan  melalui  tabungan  dan  kredit  mikro  untuk  kepentingan  ekonomi produktif  (pemberdayaan  ekonomi)  atau micro-enterprise ,  kedua  kontribusi ekonomi terhadap peningkatan kesejahteraan keluarga mendorong peningkatan peran  perempuan  di  dalam  pengambilan  keputusan  dalam  keluarga,  ketiga dengan meningkatnya peran ekonomi perempuan dapat membawa penambahan pada  peran  gender  dan  meningkatnya  status  sosial  dalam  lingkungannya,  di kehidupan keluarga, masyarakat maupun pada level yang lebih tinggi (pada skala yang  lebih  besar  adanya  perubahan  sosial  dan  politik).  Pendekatan  inilah  yang harus  menjadi  perhatian  karena  merupakan  salah  satu  faktor  pendorong pemberdayaan  perempuan,  dari  faktor  penghambat  utama  yaitu  adanya  bias gender.

## KESIMPULAN
Pemberdayaan  perempuan  miskin  yang  terjadi  khususnya  pada  Kepala Rumah Tangga Perempuan (KRTP) miskin di Desa Ngroto, Kecamatan Pujon, Kabupaten Malang menghasilkan strategi yang ditawarkan untuk menjadi solusi dalam pemberdayaan KRTP miskin berbasis agribisnis dengan berbagai langkah diantaranya;  pertama,  Mendirikan  Lembaga  Keuangan  Mikro  Agribisnis (LKMA) dengan prinsip dasar social entrepreneur. Kedua, Memberikan dukungan kepada  KRTP  miskin  oleh Stakeholders (pemerintah,  lsm,  perguruan  tinggi  dan swasta), melalui berbagai kegiatan antara lain; achievement motivation training, capacity building ,  pendampingan  melalui  pelatihan  intensif  kewirausahaan,  dan pembentukan jejaring usaha.
Berdasarkan  kesimpulan  tersebut,  ada  beberapa  hal  yang  perlu  dilakukan untuk  peningkatan  kegiatan  pemberdayaan  perempuan  miskin  yang  terjadi khususnya  pada  Kepala  Rumah  Tangga  Perempuan  (KRTP)  miskin  di  Desa Ngroto,  Kecamatan  Pujon,  Kabupaten  Malang; Pertama ,  Strategi  pengentasan pada  perempuan  miskin,  khususnya  KRTP  miskin  diharapkan  sesuai  dengan kondisi  dan  faktor  penyebab  kemiskinan  yang  dialami  oleh  rumah  tangga sasaran,  dengan  memberikan  peranan  langsung  pelaku  kemiskinan
(partisipatoris)  sehingga  ditemukan  cara  yang  paling  sesuai  dengan  kebutuhan dan kemampuan atau keinginan pelaku kemiskinan; Kedua , pada dasarnya KRTP miskin  kebutuhan  utamanya  adalah  pemenuhan  kebutuhan  dasar,  sehingga diharapkan ada program jaminan sosial khusus baik berupa bantuan pemenuhan kebutuhan  hidup  dasar  (sandang,  pangan,  papan),  pemenuhan  kesehatan, peningkatan  keterampilan  ( Hard  Skill )  &  pengetahuan  ( Soft  Skill ),  dan kemudahan  akses  modal  kerja  untuk  usaha  produktif; Ketiga ,  Memberikan kemudahan  akses  terhadap  modal  kerja  melalui  pembentukan  Lembaga Keuangan  Mikro  Agribisnis  (LKMA)  serta  dukungan  dan  pendampingan intensif  yang  dilakukan  oleh Stakeholders (Pemerintah,  LSM,  Perguruan  Tinggi dan  Swasta)  sebagai  strategi  dalam  pemberdayaan  perempuan  miskin  berbasis agribisnis  dalam  upaya  mempercepat  penanggulangan  kemiskinan  di  Desa Ngroto Kecamatan Pujon Kabupaten Malang.

## UCAPAN TERIMA KASIH
Terima kasih yang sebesar-besarnya kami sampaikan kepada Gubernur Provinsi Jawa Timur yang telah memberi kesempatan kepada peneliti dalam menempuh pendidikan  tugas  belajar,  Rektor  Universitas  Brawijaya  Malang  Prof.  Dr.  Ir. Nuhfil Hanani AR., MS., Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Prof. Dr. Unti  Ludigdo,  Ak,  Ketua  Program  Studi  Ilmu  Sosial  Prof.  Dr.  Ir.  Sanggar Kanto,  M.Si,  dan  Prof.  Dr.  Ir.  Darsono  Wisadirana,  M.S.,  selaku  pembimbing ke-1 Tesis.

## DAFTAR PUSTAKA
Balitbang.  2011.  Laporan  Penelitian  Pemberdayaan  Perempuan.  Surabaya. Balitbang Prov. Jatim
Bappeda.  2014.  Paparan  Gubernur  Jawa  Timur  “Mencari  Model  Kebijakan Percepatan Penanggulangan Kemiskinan” Tahun 2014-2019. Surabaya. Bappeda Prov. Jatim
Bappenas. 2014. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2010-2014. Jakarta. Bapenas
BPS. 2014. Profil Kemiskinan di Indonesia 2014. Jakarta. Badan Pusat Statistik
BPS.  2014.  Data  Program  Perlindungan  Sosial  (PPLS)  2011.  Jakarta.  Badan Pusat Statistik Desa Ngroto. 2014. Data Desa. Kabupaten Malang. Desa Ngroto
Dinas Perkebunan. 2014. Laporan Tahunan. Surabaya. Dinas Perkebunan Prov. Jatim
Kanto,  Sanggar.  2011.  Perspektif  Modernisasi  dan  Perubahan  Sosial.  Malang.
UB Press
Marwanti,  Sri.  2012.  Model  Pemberdayaan  Perempuan  Miskin  Melalui Pengembangan  Kewirausahaan  Keluarga  Menuju  Ekonomi  Kreatif  di Kabupaten Karanganyar. Surakarta. Jurnal SEPA UNS
Mosse, Julia Cleves. 1996. Gender&Pembangunan. Yogyakarta. Pustaka Pelajar
Nawawi, H. Hadari. 2012. Metode Penelitian Bidang Sosial. Yogyakarta. Gajah Mada University Press
Renggana,  R.  Setyowati.  2008.  Paper:  Kesetaraan  Gender  Dan  Pemberdayaan Perempuan  Dalam Masyarakat Teknologi Informasi Dan Komunikasi (Gender&TIK). Jakarta. e-Indonesia Initiative
Soenyono. 2012. Sosiologi Pemberdayaan Masyarakat ( Community Empowerment ).
Surabaya. Jenggala Pustaka Utama
Ul Haq, Mahbub. 1983. Tirai Kemiskinan: Tantangan-Tantangan Untuk Dunia Ketiga. Jakarta. Yayasan Obor Indonesia
Yin,  Robert  K.  2003.  Studi  Kasus:  Desain  dan  Metode.  Jakarta.  PT  Raja Grafindo Persada
18 DIMAS – Volume 18, Nomor 1, Mei 2018
Halaman ini sengaja dikosongkan