## JPEB
Jurnal Penelitian Ekonomi dan Bisnis, 1 (1), 2016, Hal: 1-15
http://www.jpeb.dinus.ac.id

## ANALISIS RANTAI NILAI (VALUE CHAIN)

## JAGUNG DI KECAMATAN TOROH KABUPATEN GROBOGAN
Eka Widayat Julianto 1* dan Darwanto 2
1,2 Jurusan IESP,  Fakultas Ekonomika dan Bisnis, Universitas Diponegoro Jalan Prof. Soedarto SH Tembalang, Semarang 50239, Indonesia
* Corresponding Author: eightka.widayat@gmail.com
Diterima: Oktober 2015; Direvisi: Januari 2016; Dipublikasikan: Maret 2016

## ABSTRACT
Agriculture is one of the sectors has substantial contribution to Gross Domestic Product (GDP), in which one of the subsectors is seeded crops. Corn became a crop that accounts for a large enough area, One of the largest corn producer in central Java is Grobogan so corn is becoming the icon area.This study aimed to analyze Maize Value Chain in Grobogan, and formulate strategies to grow corn. The data used in this study are primary data and secondary data. This study used a descriptive statistical analysis to describe the profile of the respondents in the study area, and using Value Chain Analysis (VCA), as well as the coping strategies maize value chain using in-depth  interviews  (in  -  depth  interview)  with  the  key-person  ABGC  competent  to  corn  farming  development with determination key - person using purposive sampling method.
Keywords: Food Crops; Maize; Value Chain Analysis (VCA)

## ABSTRAK
Pertanian  menjadi  salah  satu  sektor  penyumbang  terbesar  untuk  PDB.  Salah  satu  subsektor  yang  menjadi unggulan adalah tanaman pangan. Jagung  menjadi  salah satu tanaman pangan  yang  menyumbang cukup besar, salah satu daerah yang menjadi penghasil jagung terbesar di Jawa Tengah adalah Kabupaten Grobogan sehingga jagung  menjadi  ikon  daerah.Penelitian  ini  bertujuan  untuk  menganalisis  rantai  nilai  jagung  di  Kabupaten Grobogan, serta merumuskan strategi untuk mengembangkan jagung. Data yang digunakan dalam penelitian ini berupa  data  primer  dan  data  sekunder.  Penelitian  ini  digunakan  analisis  statistik  deskriptif  untuk  mendeskripsi profil  responden  di  daerah  penelitian,  dan  menggunakan  metode  Analisis  Rantai  Nilai  (Value  Chain),  serta dalam  strategi  mengatasi  masalah  rantai  nilai  jagung  menggunakan  metode  wawancara  mendalam  (in  –  depth interview)  dengan  key-person  A-B-G-C  yang  berkompeten  terhadap  pengembangan  usahatani  jagung  dengan penentuan key – person menggunakan metode purposive sampling.
Kata Kunci: Tanaman Pangan; Jagung; Analisis Rantai Nilai (VCA)

## PENDAHULUAN
Indonesia  adalah  salah  satu  negara  yang  dianugrahi  dengan  berbagai  macam kelebihan,  dengan  luas  wilayah  menurut  data  statistik  Indonesia  tahun  2012  mencapai 1.910.931,32  km 2 .  Secara  geografis  Indonesia  berbatasan  dengan  beberapa  negara  dan samudra,  batas  utara  dengan  Malaysia,  Filipina,  Singapura  dan  Laut  Cina  Selatan,  batas selatan  dengan  Australia  dan  Samudra  Hindia,  batas  barat  dengan  Samudra  Hindia,  batas timur  dengan  Papua  Nuigini,  Timor  Leste  dan  Samudra  Pasifik.  Indonesia  dianugrahi berbagai  kelebihan.Kelebihan  yang  dimiliki  Indonesia  salah  satunya  adalah  kekayaan  alam yang berlimpah, baik di lautan dan daratan.Selain kekayaan alam Indonesia memiliki sumber daya manusia yang banyak. Kekayaan tersebut apabila dikelola secara baik dan benar secara ekonomi Indonesia merupakan pasar yang potensial untuk dikembangkan guna meningkatkan dari  pendapatan  negara.Salah  satu  kekayaan  alam  Indonesia  adalah  dalam  hasil  pertanian. Sektor  pertanian  memiliki  peranan  penting  dalam  perekonomian  Indonesia  dan  menjadi prioritas  pembangunan  nasional,  peranan  tersebut  dijelaskan  oleh  Rejeki  (2006)  antara  lain: Katalisator  pembangunan,  Stabilisator  harga  dalam  perekonomian,  Sumber  devisa  non  – migas.
Data Grobogan dalam angka (2013) menjelaskan sektor pertanian menjadi sektoryang menyumbang  terbesar  dan  dari  tahun  2009  sampai  2013  mengalami  peningkatan  terus menerus  baru  kemudian  diikuti  sektor  perdagangan  dan  jasa.  Sektor  pertanian  yang  menjadi penyumbang  terbesar  di  Kabupaten  Grobogan  menjadikan  Kabupaten  Grobogan  menjadi salah satu Kabupaten di Jawa Tengah yang sektor unggul dalam hal pertanian.
Sektor  pertanian  menjadi  penyumbang  terbesar  karena  keberadan  lahan  pertanian masih  sangat  luas,  selain  itu  masyarakatnya  sebagian  besar  sebagai  petani,  berdasarkan  hal tersebut sektor pertanian di Kabupaten Grobogan menjadi unggulan. Grobogan dalam Angka (2014)  menjelaskan  salah  satu  subsektor yang  menyumbang  terbesar  dalam  sektor  pertanian di  Kabupaten  Grobogan  adalah  tanaman  pangan.  Hasil  pertanian  di  Kabupaten  Grobogan yang  didominasi  oleh  tanaman  pangan  karena  memang  keberadaan  lahan  pertanian  yang berupa sawah, tegalan masih sangat luas dan tersebuar hamper diseluruh wilayah Kabupaten Grobogan.  Salah  satu  hasil  pertanian  tanaman  yang  menjadi  unggulan  selain  padi  adalah jagung.
Jagung  menjadi  tanaman  yang  diunggulkan  karena  bisa  menjadi  pengganti  padi  atau ditanam setelah masa tanam padi. Berdasar jenis lahan yang ada di Kabupaten Grobogan yang terdiri dari lahan teknis, lahan tadah hujan dan lahan hutan tanaman menjadikan jagung bisa tumbuh dengan baik. Lahan teknis dalam 1 tahun memiliki 3 kali masa tanam yaitu jagung 2 kali  kemudian  bari  jagung  berikutnya  lahan  tadah  hujan  yang  memiliki  masa  tanam  3  kali yaitu padi 1 kali jagung 2 kali dan yang terakhir lahan hujan yang sepanjang tahun ditanami jagung.  Berdasarkan  kelebihan  tersebut  jagung  menjadi  tanaman  pangan icon di  Kabupaten Grobogan sehingga perlu untuk lebih dikembangkan lagi potensi pertanian jagung.
Jagung yang menjadi tanaman pangan dengan hasil panen terbesar kedua setelah padi di  Kabupaten  Grobogan  dapat  dilihat  dari  luas  panen  pada  Grobogan  dalam  Angka  (2012), yang  dari  tahun  2007  sampai  2011  menunjukan  kondisi  yang  cukup  bagus  akan  tetapi  pada tahun  2001  mengalami  penurunan  yang  sangat  signifikan  sehingga  berdampak  pada  prodksi jagung atau panen jagung, akan tetapi walaupun terjadi penurunan lahan panen dan produksi tidak  serta  merta  memberikan  kerugian  karena  dari  sisi  produktivitasnya  mengalami peningkatan sehingga bisa dikatakan pada kondisi ideal.
Data  Dinas  Pertanian  Kabupaten  Grobogan  (2012)  ada  beberapa  kecamatan  di Kabupaten  Grobogan  yang  menjadi  penghasil  jagung,  salah  satu  yang  menyumbang  besar adalah Kecamatan Toroh. Kecamatan Toroh walaupun tidak menjadi penghasil jagung utama akan  tetapi  toroh  secara  letak  daerah  sangat  cocok  untuk  ditanami  jagung  karena  memiliki ketiga  karakter  lahan  baik  lahan  teknis,  tadah  hujan  maupun  hutan.  Kecamatan  Toroh  juga
menjadi  kecamatan  percontohan  untuk  hasil  jagung  konsumsi  manusia  karena  berdasarkan hasil  wawancara  dengan  Kepala  Bidang  Tanaman  Pangan  Dinas  Pertanian  Kabupaten Grobogan  hasil  panen  jagung  diperuntukan  pakan  ternak  sehingga  perlu  untuk  lebih dikembangkan lagi.
Permasalahan  pertanian  jagung  meliputi  baik  dari  sisi  produksi  maupun  dalam  hal pemasaran.  Penurunan  jumlah  lahan  panen  dan  produksi  yang  terjadi  pada  tahun  2011  tidak hanya  karena  alih  fungsi  lahan  tetapi  juga  karena  harga  jagung  diterima  petani  cenderung rendah  membuat  petani  beralih  ke  tembakau  dan  palawija.  Kondisi  jagung  yang  surplus membuat  harga  jagung  semakin  lemah  keberadaan  lembaga  yang  menunjang  baik  Dinas Pertanian  maupun  Gapoktan  kurang  begitu  membantu  karena  petani  saat  panen  langsung menjual  kepada  tengkulak  sehingga  petani  hanya  berperan  sebagai price  taker. Kurangnya informasi  juga  memicu  harga  yang  lemahpetani  di  Kecamatan  Toroh  kurang  mengetahui informasi  mengenai  harga  jagung  dan  lemah  dalm  hal  teknik  perawatan  jagung  dari  panen hingga  siap  jual,  untuk  mendapatkan  harga  jagung  yang  sesuai  dengan  kualitas  yang  bagus dibutuhkan  setidaknya  110  hari  kemudian  dilakukan  penjemuran  hingga  mencapai  kadar  air tertentu baru berikutnya dilakukan penyimpanan akan tetapi petani di Kecamatan Toroh tidak mempunyai  lahan  untuk  menjemur  dan  tidak  memiliki  fasilitas  penyimpanan  yang  bagus karena untuk penyimpanan jagung harus dengan cara yang benar yaitu dengan memberi ruang khusus pada dasar tempat penyimpanan jagung untuk pembakaran yang kemudian asap hasil pembakaran  tersebut  akan  mengasapi  jagung  yang  ada  di  atas  tempat  pembakaran  tersebut sehingga  akan  membuat  hama  jagung  tidak  menyerang.  Berdasarkan  kondisi  ini  lah  petani jagung kurang mendapatkan keuntungan yang proporsional sehingga perlu adanya perbaikan untuk lebih meningkatkan kesejahteraan petani jagung.
Permasalahan jagung tidak hanya yang dialami petani, untuk peningkatan hasil jagung yang  surplus  sudah  dilakukan  pengolahan  yang  dibantu  oleh  Dinas  BKP  (Badan  Ketahanan Pangam)  Kabupaten  Grobogan.  Kendala  yang  dialami  para  pengolah  yaitu  dalam  hal pemasaran karena berdasarkan hasil wawancara pemasaran jagung dilakukan sebatas mulut ke mulut sehingga kurang efektif.
Analisis  rantai  nilai  bisa  membantu  untuk  mengetahui  pelaku  yang  ada  dalam  rantai pemasaran yang kemudian bisa dirumuskan strategi yang tepat baik dengan memotong rantai ataupun  dengan  memberikan  solusi  bagi  tiap  pelaku.Sukayana  (2013)  menyatakan  dalam suatu  kegiatan  pertanian  perlu  diperhatikan  dalam  hal  sistem  produksi  mulai  dari  tanam sampai  dengan  perawatan  kemudian  setelah  itu  dalam  hal  sistem  panen  kemudian  dalam serangkaian  kegiatan  rantai  nilai  pemasaran  menjadi  kegiatan  yang  penting  untuk  melihat seberapa  efektifkah  rantai  yang  tercipta  baru  setelah  itu  akan  terlihat  margin  harga  antar pelaku dalam rantai nilai.Irianto (2013) menemukan dalam rangkaian kegiatan rantai nilai tiap pelaku  yang  berperan  di  dalamnya  akan  mendapatkan  keuntungan  yang  proporsional  akan tetapi petani kurang mendapatkan hasil yang proporsional karena petani kurang mendapatkan informasi  baik  dari  harga,  sistem  pemasaran,  maupun  dalam  hal  kualitas  tanaman  yang dihasilkan, apabila sudah tercipta suatu rangkaian kegiatan yang baik akan membentuk  rantai yang efisien.
Tujuan yang ingin dicapai dalam penelitian ini adalah: (1) Manganalisis Rantai Nilai jagung  di  Kecamatan  Toroh  Kabupaten  Grobogan.  (2)  Merumuskan  strategi  untuk mengembangkan Jagung sebagai upaya ketahahanan pangan di Kabupaten Grobogan.

## TINJAUAN PUSTAKA Rantai Nilai
Rantai  nilai  adalah  suatu  metode  penilaian  dimana  bisnis  dilihat  sebagai  rantai aktivitas  yang  mengubah  input  menjadi  output  yang  bernilai  bagi  pelanggan.  Nilai  bagi pelanggan berasal dari tiga sumber dasar: aktivitas yang membedakan produk, aktivitas yang
menurunkan  biaya  produk,  dan  aktivitas  yang  dapat  segera  memenuhi  kebutuhan  pelanggan (Pearce  dan  Robinson  2008).Porter  (1985)  menjelaskan  analisis  rantai  nilai  dapat digunakan sebagai  alat  analisis  strategi  yang  digunakan  untuk  memahami  secara  lebih  baik  terhadap keunggulan  kompetitif,  dimana  perusahaan  dapat  meningkatkan  nilai  tambah  maupun penurunan biaya sehingga membuat usaha lebih kompetitif.
Rantai  nilai  merupakan  semua  aktivitas  yang  dilakukan  sampai  pada  distribusinya pada konsumen akhir (Campbell 2008 dalam Sukayana 2013).Kaplinsky dan Morris  (2000) dalam Dzanjal (2013) mendefinisikan rantai nilai sebagai berbagai kegiatan yang diperlukan untuk membawa produk atau layanan dari konsepsi, melalui fase yang berbeda dari produksi, pengiriman  ke  konsumen  akhir  dan  pembuangan  akhir  setelah  digunakan.Ahmed  (2007) dalam Dzanjal (2013) menyebutnya sebagai struktur fisik, ekonomi dan sosial transaksi antara individu  dan  organisasi  yang  terlibat  dalam  transformasi  bahan  baku  menjadi  produk akhir.Porter(1985)  menjelaskan  rangkaian  kegiatan  dalam  rantai  nilai  dari  produsen  ke konsumen  dibagi  menjadi  beberapa  aktivitas  digolongkan  menjadi  dua:  (1)  Aktivitas utama: Inbound  logistics :  persediaan  bahan  baku  untuk  proses  produksi, Operation :  proses pengolahan bahan baku menjadi produk yang siap digunakan, Outbound logistics : pengiriman barang  /  produk  ke  sepanjang  alur  suplai  menuju  konsumen  akhir, Marketing  and sales: meliputi  kegiatan  promosi maupun pelayanan  produk,  purna  jual,  penanganan  keluhan dan  lain  sebagainya;  (2)  Aktivitas  pendukung: Procurement :  mencakup  kegiatan  penanganan pembelian  barang, Technology  development :  pemanfaatan  teknologi  untuk  penghematan biaya dan meningkatkan keuntungan, Human resource management : penanganan rekruitmen dan  seleksi  pelatihan  dan  pengembangan  SDM, Firm  infrastructure :  pengelolaan  sistem informasi, perencanaan, maupun pengawasan.
Kaplinsky  and  Morris  (2001)  dalam  Irianto  (2013)  berpendapat  dalam  rangkaian analisis  rantai  nilai  ada  tujuh  tahapan:  (1)  Identifikasi  pelaku  ( entry  point ),  penelusuran pelaku;  (2) Value  chain  mapping ,  pembuatan  bagan  pelaku  utama  dirunut  baik  kedepan maupun  ke  belakang;  (3)  Penentuan  segmen  produk  dan  faktor  kunci  penentu  keberhasilan pasar tujuan yang mencakup identifikasi pihak yang dapat dilibatkan dalam perbaikan rantai nilai ( analysis of governance structure ); (4) Analisis metode produsen untuk mengakses pasar untuk menentukan kunci sukses ( critical success factors ). Perkembangan sistem produksi saat ini  cenderung  bergeser  dari  pola  tarikan  pemasok  ( supplier  push )  ke  arah  dorongan  pasar ( market  pulled ),  yang  berarti  orientasi  keberhasilan  suatu  produk  bukan  ditentukan  oleh kekuatan  perusahaan  untuk  memasok  sejumlah  produk  namun  ditentukan  oleh  kemampuan perusahaan (jaringan, teknologi, produksi, dll) untuk memenuhi kebutuhan pasar baik dalam kuantitas maupun kualitas yang sesuai. Maka perlu memperhatikan karakteristik pasar produk akhir  di  setiap  rantai  yang  terdapat  beberapa  komponen:  (a)  Pasar  terbagi  dalam  beberapa segmen,  setiap  pasar  memiliki  karakteristik  yang  beda  dan  kemudian  akan  menciptakan segmen  pasar  kemudian  akan  memunculkan  ukuran  dan  pertumbuhan  pasar.  (b)  Karakter pasar; (5) Melakukan bencmarking dengan competitor atau bisnis yang sejenisMembandingkan  kinerja  bisnis  rantai  nilai  obyek  dengan  obyek  sejenis  yang mempunyai  kinerja  lebih  baik/  sebagai  alat  acuan  analisis  efisisensi  produksi  pihak  –  pihak yang  terlibat  dalam value  chain ;    (6)  Mengkoordinasikan  rantai  nilai  dengan  jejaring  yang terkait; (7) Perbaikan rantai nilai ( Upgrading Value Chain ): (a) Perbaikan dalam proses dapat terjadi  dalam  perusahaan  maupun  antar  pelaku  karena  prose  interaksi;  (b)  Perbaikan  produk baik  dalam  perusahaan  maupun  antar  pelaku;  (c)  perubahan  posisi  melalui  penyesuaian aktivitas  dalam  hubungan  ( link )  antar  pelaku  atau  menggeser  hubungan  untuk  mengkaitkan antar pelaku lain; (d) Penarikan suatu rantai nilai kemudian mengkaitkan dengan rantai nilai baru.

## Margin Pemasaran
Marjin  pemasaran  merupakan  selisih  harga  dari  dua  tingkat  rantai  pemasaran  (Daly dan  Fane  dalam  Sukayana  2013).Pearce  dan  Robinson  (2008)  mendefinisikan  margin pemasaran  sebagai  selisih  harga  dari  dua  atau  lebih  dari  tingkat  rantai  pemasaran,  atau ditingkat produsen dan eceran ditingat konsumen.
Zein  dalam  Monzery  (2013)  menjelaskan  untuk  menghitung  margin  dari  setiap lembaga pemasaran, digunakan rumus:
M p = P r – P f (1)
Keterangan M p = Margin Pemasaran (Rp/kg) P r = Harga ditngkat konsumen (Rp/kg) P f = Harga ditingkat produsen (Rp/kg)
Menghitung  besarnya  nilai  tambah  yang  diterima  setiap  pelaku  dilakukan  dengan menghitung marjin keuntungan menurut Zein dalam Monzery (2014), digunakan rumus:
D ij = H jj – H bj – C ij (2) Keterangan: D ij = keuntungan lembaga pemasaran ke – j
H jj = harga jual lembaga pemasaran H bj = harga jual lembaga pemasaran ke – j C ij = biaya melakukan fungsi pemasaran ke – I oleh lembaga pemasaran ke- J

## Kelembagaan
Wariso  (1998)  dalam  Wahyuni  (2003)  membagi  kelembagaan  ke  dalam  dua pengertian,  yaitu  institut  yang  menunjuk  pada  kelembagaan  formal  misalnya:  organiasasi, badan dan yayasan mulai dari tingkat keluarga, rukun keluarga, desa sampai pusat, sedangkan institusi merupakan suatu kumpulan norma – norma atau nilai – nilai yang mengatur perilaku manusia  untuk  memenuhi  kebutuhannya.  Kelembagaan  petani  yang  dimaksud  adalah kelembagaan formal (organisasi) atau institusi (norma – norma) yang berkaitan dengan petani. Kelembagaan petani (perkebunan, peternakan, nelayan, pembudidaya ikan, pengolah ikan dan masyarakat  di  dalam  dan  di  sekitar  kawasan  hutan)  adalah  lembaga  yang  ditumbuh kembangkan  diri  oleh  dan  untuk  pelaku  utama.Pelaku  utama  yang  dimaksud  adalah masyarakat di dalam dan di sekitar hutan, petani, pekebun, peternak, nelayan, pembudi daya ikan, pengolah ikan beserta keluarga intinya (UU No. 16 Tahun 2006).
Peran kelembagaan petani yang mendukung keberlanjutan pertanian diberikan kriteria (Nurmala  dkk,  2012):  (1)  Subsistem  sarana:    perencanaan,  pengolahan,  pengadaan  sarana produksi  yang  memungkinkan  penerapan  suatu  teknologi  usahatani  dan  pemanfaatan  SDA secara  optimal;  (2)  Subsistem  Usahatani:  pembinaan  dan  pengembangan  usahatani  dalam rangka  peningkatan  produksi  pertanian,  baik  usahatani  pertanian  rakyat  maupun  usahatani besar;  (3)  Subsistem  Pengolahan:  pengolahan  hasil  secara  sederhana  di  tingkat  petani  dan penanganan pasca panen komoditi pertanian yang dihasilkan sampai pada tingkat pengolahan lanjut  selam  bentuk,  susunan  dan  citarasa  komoditi  tersebut  tidak  berubah;  (4)  Subsistem Pemasaran:  pemasaran  hasil  usahatani  yang  masih  segar  atau  hasil  olahannya  mencakup kegiatan distribusi dan pemasaran di dalam negeri dan ekspor;  (5) Subsistem pelayanan atau pendukung  (Departemen  Pertanian  2011  dan  Zakaria  2003)  jasa  perbankan,  jasa  angkutan, asuransi, penyimpanan dan lain – lain.
Sesuai dengan fungsi beberapa lembaga petani sebagai kelas belajar dan unit produksi/ usaha (Pemertan nomor 273/kpts/OT.160/4/2007) dapat disimpulkan terdapat dua jenis peran lembaga yang penting dalam sistem agribisnis  yaitu sebagai penyedia informasi dan sebagai penyedia  fisik/jasa  pada  masing  –  masing  subsistem.Rheza  dan  Karlinda  (2013),  padaaspek
kelembagaan  dalam  rantai  nilai  pemasaran  yang  tidak  berjalan  dengan  baik  pada  akhirnya semakin memperlemah posisi tawar petani.

## Pemasaran
Pemasaran adalah fungsi bisnis yang mengidentifikasi keinginan dan kebutuhan yang belum  terpenuhi  sekarang  dan  mengukur  seberapa  besar  pasar  akan  dilayani,  menentukan pasar  sasaran  mana  yang  paling  baik  dilayani  oleh  organisasi  dan  menentukan  berbagai produk,  jasa,  dan  program  yang  tepat  untuk  melayani  pasar  tersebut.  Pemasaran  merupakan proses sosial dan manajerial yang mana seseorang atau kelompok memperoleh  yang mereka butuhkan  dan  inginkan  dengan  cara  pertukaran  produk  dan  nilai.  Pemasaran  bisa  berarti seseorang  yang  mencari  sumber  daya  orang  lain  dan  bersedia  manawarkan  sesuatu  yang bernilai  sebagai  imbalannya.  Kotler  (1993)  menjelaskan  dalam  rantai  pemasaran  memiliki beberapa konsep:

## Gambar 1. Konsep Rantai Pemasaran
Sumber: Kotler, 1993

## METODE PENELITIAN
Penelitian  Rantai  Nilai  jagung  yang  dilakukan  di  Kabupaten  Grobogan  mengambil Kecamatan Toroh dengan enam desa untuk dijadikan sampel antara lain: Desa Depok, Desa Krangganharjo, Desa Tambirejo, Desa Plosoharjo, Desa Tunggak dan Desa Boloh.Pemilihan lokasi tersebut berdasarkan letak desa yang menjadi sampel mencakup semua jenis lahan yang ada di Kabupaten Grobogan.
Data  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  menggunakan  dua  jenis  data  yaitu  data primer  dan  data  sekunder.  Sumber  data  primer  diperoleh  dari  wawancara  pada  para  Petani jagung di  Kecamatan Toroh, Tengkulak, Pedagang  Pengepul, Pedagang  Kecil dan Pedagang Besar serta key-person dari unsur ABGC ( Academy, Government, Business, Community ).Data sekunder  sendiri  diperoleh  dari  beberapa  lembaga  atau  instansi  terkait  seperti  BPS  Provinsi Jawa  Tengah,  BPS  Kabupaten  Grobogan,  Dinas  Pertanian  Kabupaten  Grobogan, DISPERINDAG  Kabupaten  Grobogan,  Badan  Ketahanan  Pangan  Kabupaten  Grobogan  dan Balai  Penelitian  Pertanian  Kecamatan  Toroh.  Selain  dari  beberapa  instansi  tersebut  data sekunder juga diperoleh dari buku serta jurnal publikasi sesuai yang terkait.
Banyaknya  responden  pada  penelitian  ini  sejumlah  100  yang  ditentukan  dengan menggunakan pendekatan purpusive sampling dengan tujuan untuk memperoleh sampel yang representatif  berdasarkan  kriteria  yang  ditentukan  selain  itu  juga  pemilihan  berdasarkan kriteria seseorang yang memiliki kekayaan informasi dan merupakan petani jagung.Penentuan jumlah  sampel  100  karena  dari  jumlah  tersebut  sudah  bisa  mewakili  dari  populasi  yang  ada dan karena karakteristik petani yang cenderung homogen.
Selain untuk penentuan responden (petani) dalam penelitian ini juga ditentukan aktor yang  menjadi  pelaku  dalam  kegiatan  rantai  nilai.Sampel informan  channel dalam  penelitian rantai nilai komoditas jagung selain petani jagung yang dijadikan sampel penelitian, terdapat aktor  lain  yang  dijadikan  sampel  yaitu  tengkulak/pedagang  kecamatan,  pedagang  kecil, pengepul  besar,  dan  pengolah  jagung,  namun  karena  populasi  dari  ketiga  aktor  tersebut menyebar  dan  tidak  dapat  diketahui,  maka  teknik  pegambilan  sampel  pada  masing-masing aktor tersebut dengan menggunakan metode Snowball Sampling.
Pertukaran, Transaksi, dan
Hubungan
Pasar Utilitas, Nilai, dan Kepuasan Kebutuhan, keinginan dan permintan Produk Pemasaran dan Pemasar
Aktor yang berperan dalam rantai nilai tidak hanya dalam rantai akan tetapi juga aktor yang berperan dalam pembuatan strategi perbaikan. Penentuan responden kunci ( key-person ) yang  berkompeten  terhadap  pengembangan  usaha  tani  jagung  diperoleh  berdasarkan pendekatan A-B-G-C ( Akademisi, Bussines, Government, Community ).
Tabel 1. Daftar Keyperson
Bidang Instansi Lokasi Jumlah Akademisi Dosen Universitas Diponegoro Semarang 1 Dosen Universitas Wahid Hasyim Semarang 1 Pebisnis Pedagang Jagung Kecamatan Toroh 1 Pemerintah Kasi Tanaman Pangan Dinas Pertanian Kabupaten Grobogan 1 PPL Kecamatan Toroh 1 Komunitas Ketua Kelompok Tani Kecamatan Toroh 1

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Peta Rantai Nilai ( Value Chain ) Jagung
Pemetaan rantai nilai jagung merupakan gambaran dari proses distribusi jagung mulai dari produsen yaitu petani jagung sampai dengan konsumen. Pemetaan rantai nilai usaha tani jagung  terdiri  dari  tiga  bagian  yaitu  fungsi  utamarantai  nilai  usahatani  jagung  dan  pelaku utama  rantai  nilai  usahatani  jagung  serta  lembaga  yang  terkait  yang  menunjang keberlangsungan  rantai  nilai  usahatani  jagung.  Fungsi  utama  rantai  nilai  meliputi  proses distribusi,  pengumulan  atau  perantara  serta  pendistribusian.  Pelaku  utama  dari  rantai  nilai usahatani  jagung  yaitu  petani  jagung,  tengkulak,  pengepul  besar,  pedagang  kecil  dan pengolah.Lembaga  penunjang  yaitu  dengan  adanya  kelompok  tani  yang  membantu  dalam pelaksanaan  usahatani  jagung.  Pada  rantai  nilai  jagung  diketahui  terdapat  beberapa  pelaku yang  berperan  dalam  alur  rantai  dan  dibedakan  menjadi  dua  macam  yaitu  jagung  segar  dan jagung olahan.
Pelaku  yang  berperan  dalam  rantai  nilai  jagung  segar  antara  lain:  petani, tengkulak/pedagang  kecamatan,  pengepul  besar,  pedagang  kecil  dan  konsumen.  Alur  rantai nilai jagung segar dibagi menjadi beberapa alur (1) Petani – Tengkulak/ Pedagang Kecamatan –  Pengepul  Besar  –  Konsumen  Antara;(2)  Petani  –  Tengkulak/  Pedagang  Kecamatan  – Pedagang  Kecil  –  Konsumen.Pelaku  rantai  nilai  jagung  olahan  yang  berperan  antara  lain: petani,  pedagang  kecil,  pengolah  dan  konsumen.  Alur  rantai  nilai  jagung  olahan  dibagi menjadi  beberapa  alur:  (1)  Petani  –  Pedagang  kecil  –  Pengolah  –  Konsumen;  (2)  Petani  – Pengolah – Konsumen.
Analisis Rantai Nilai ( Value Chain ) Jagung
Rantai  nilai  jagung  dapat  dilihat  pelaku  mana  yang  mendapatkan  keuntungan  paling banyak  yang  dilihat  dari  marjin  tiap  pelaku  dengan  laba  yang  diperoleh  untuk  per  kg  yang dijual dalam rantai nilai jagung segar maupun jagung olahan.
Harga  jual  jagung  biasa  dari  tingkat  petani  jagung  hingga  ke  pedagang  besar,  harga jagung di tingkat petani Rp 2.250/kg sedangkan harga ditingkat pengepul atau tengkulak naik menjadi  Rp.  2.800/kg.Margin  antara  petani  dengan  tengkulak  yaitu  sebesar  Rp  550/kg, margin antara tengkulak dengan pengepul sebesar Rp 200/kg. Pihak yang memperoleh profit tertinggi per 1 kg yaitu tengkulak dengan profit Rp 400, dan petani memperoleh profit per 1 kg sebesar Rp 235 sedangkan pengepul  memperoleh profit per 1 kg sebesar Rp 50. Analisis
rantai nilai jagung biasa pihak yang diuntungkan yaitu  tengkulak karena memperoleh margin pemasaran lebih banyak diantara petani dan tengkulak.
Harga  jual  jagung  biasa  dari  tingkat  petani  jagung  hingga  ke  pedagang  besar,  harga jagung di tingkat petani Rp 2.250/kg sedangkan harga ditingkat pengepul atau tengkulak naik menjadi  Rp.  2.800/kg.Margin  antara  petani  dengan  tengkulak  yaitu  sebesar  Rp  550/kg, sedangkan margin antara tengkulak dengan pedagang kecil Rp 50/kg. Pihak yang memperoleh profit tertinggi per 1 kg yaitu tengkulak dengan profit Rp 400, dan petani memperoleh profit per  1  kg  sebesar  Rp  235  sedangkan  pedagang  kecil  memperoleh  profit  per  1  kg  sebesar  Rp 150.Analisis  rantai  nilai  jagung  biasa  pihak  yang  diuntungkan  yaitu    tengkulak    karena memperoleh  margin  pemasaran  dan  keuntungan  lebih  banyak  diantara  petani  dan  pengepul besar.
Analisis  rantai  nilai  jagung  olahan  menjelaskan  terdapat  beberapa  pelaku  yang berperan  yaitu  petani  jagung,  pedagang  kecil  dan  pengolah.  Berdasarkan  harga  jual  jagung dari tingkat petani hingga pengolah, harga jagung ditingkat petani Rp 2.250/kg, harga jagung ditingkat pedagang kecil dijual dengan harga Rp 2.700/kg dan harga jagung olahan ditingkat pengolah sebesar Rp 15.000/kg. Margin  pemasaran diantara petani jagung dengan pedagang kecil sebesar Rp 550 sedangkan margin antara tengkulak dengan pedagang besar Rp 12.300.
Biaya dan hasil yang diperoleh setiap pelaku dari hasil tersebut menggambarkan setiap pelaku  mulai  dari  petani,  tengkulak  atau  pedagang  kecamatan,  pedagang  kecil,  pengolah sudah mendapatkan keuntungan sehingga alur rantai nilai jagung  segar maupu olahan masih efisien,akan  tetapi  rantai  nilai  tidak  hanya  menjelaskan  bentuk  rantai  akan  tetapi  juga bagaimana  bisa  memperbaiki  atau  memberikan  kebijakan  dan  solusi  dalam  hal  ini  pelaku yang perlu mendapatkan perhatian adalah petani karena belum mendapatkan keuntungan yang proporsional sesuai jerih payah yang dilakukan dari masa tanam hingga panen, banyak faktor yang  menyebabkan  hal  itu  terjadi  bisa  karena  hama,  cuaca,  pola  fikir  petani,  keterbatasan informasi  pasar,  dll.  Harga  jual  jagung  yang  diterima  petani  dirasa  kurang  oleh  karena  itu perlu dilakukan upaya untuk lebih mendongkrak harga yang diterima petani tersebut.
Jagung  yang  merupakan  salah  satu  tanaman  pertanian  yang  tumbuh  subur  di Kabupaten  Grobogan  menjadikan  hasil  panen  melimpah  sehingga  pertanian  jagung  di Kabupaten Gobogan selalu mengalami surplus setiap tahunnya, dengan adanya kondisi seperti ini maka bisa dimanfaatkan untuk menambah penerimaan.

## Tabel 2. Konsumsi Jagung di Kabupaten Grobogan Tahun 2009 – 2013
Tahun Produksi Kebutuhan Surplus 2009 699.223 559.379 23.193 2010 708.013 566.410 23.334 2011 502.214 401.771 23.498 2012 530.884 424.707 23.659 2013 559.555 447.644 23.821
Tabel 2 menjelaskan konsumsi jagung di Kabupaten Grobogan dari tahun 2009 – 2013 lebih  kecil  daripada  produksinya  sehingga  selalu mengalami  surplus.  Pemenuhan kebutuhan jagung  di  Kabupaten  Grobogan  tidak  perlu  melakukan  impor  dari  daerah  lain  justru  bisa melakukan ekspor. Pada hasil analisis value chain jagung justru menunjukkan bahwa jagung yang  dihasilkan  di  daerah  Grobogan  lari  ke  daerah  lain  yang  peruntukannya  sebagai  pakan ternak  sedangkan  untuk  Kabupaten  Grobogan  sendiri  masih  belum  dimanfaatkan  secara optimal.
Hasil  wawancara  dengan  Kasi  Tanaman  Pangan  Dinas  Pertanian  Kabupaten Grobogan,  Kecamatan  Toroh  khususnya  Desa  Tunggak  menjadi  salah  satu  kecamatan percontohan  penghasil  jagung  yang  berkualitas  untuk  konsumsi  manusia,  sehingga  sangat disayangkan apabila jagung yang lari keluar daerah hanya sebagai pakan ternak saja, dengan adanya rencana itulah mulai diberikan berbagai macam usaha untuk mencapai tujuan tersebut. Salah  satu  usaha  yang  dilakukan  adalah  mulai  ditanam  jagung  yang  organik,  untuk keberadaan  jagung  yang  berlimpah  pemerintah  memberikan  pelatihan  untuk  membuat berbagai  macam  olahan  jagung.  Berdasar  analisis value  chain jagung  ada  pelaku pengusaha/pengolah walaupun skalanya masih home industry untuk daerah Kecamatan Toroh sudah  terdapat  pengolah  yang  terdapat  di  Desa  Boloh  hasil  olahannya  beras  jagung,  hal  ini menunjukan sudah ada usaha nyata untuk mengembangkan jagung, dengan begitu petani bisa memanfaatkan ini untuk memberikan tambahan.

## Peran Kelembagaan
Peran  lembaga  pertanian  dalam  sistem  agribisnis  bisa  berupa  penyedia  informasi maupun  sebagai  penyedia  fisik/  jasa  (Permetan  nomor  273/Kpts/OT.160/4/2007).Wariso (1998)  dalam  Wahyuni  (2003)  mendefinisikan  kelembagaan  kedalam  dua  pengertian,  yaitu sebagai  institut  yang  menunjuk  pada  kelembagaan  formal  misalnya:  organisasi,  badan  dan yayasan  mulai  dari tingkat  keluarga,  rukun  keluarga,  desa  sampai  pusat,  sedangkan  institusi merupakan suatu kumpulan norma – norma atau nilai – nilai yang mengatur perilaku manusia untuk memenuhi kebutuhannya.
Manfaat dari keberadaan lembaga antara lain:
1. Norma: menjadi pengikat/ aturan secara tidak tertulis kepada petani dalam proses bertani dari tanam sampai panen hingga penanganan apabila ada kendala.
2. Badan  Lembaga:  (1)  Akademisi:  bisa  menjadi  media  untuk  belajar  petani  guna mendapatkan ilmu yang baru dalam bertani, karena keberadaan akademisi harus berperan aktif  dalam  pengembangan  pertanian  (pelatihan  dan  penyuluhan)  baik  dari  sisi  tata  cara penanaman hingga penemuan inovasi baru yang berdampak pada peningkatan hasil panen; (2)  Pemerintah  atau  Dinas  terkait:  manfaat  dari  keberadaan  dinas  bisa  menjadi  media jembatan petani dengan dunia luar dalam hal ini terkait pemasaran, selain itu keberadaan pemerintah  yang  diwakili  dinas  bisa  menjadi  media  penyedia  saprodi  yang  membantu dalam pemenuhan kebutuhan petani dalam proses tanam hingga panen, dinas juga dituntut untuk  berperan  aktif  dalam  pembinaan  guna  meningkatkan  kapasitas  SDM  dan  selalu melakukan pendampingan, dinas terkait juga bisa memberikan bantuan atau memfasilitasi untuk  pendirian  kelompok  tani  yang  sangat  banyak  manfaatnya;  (3)  Kelompok  tani: manfaat  dari  keberadaan  kelompok  tani bisa  sebagai  media  bertukar  informasi  selain  itu juga  sebagai  tempat  untuk  mengumpulkan  hasil  panen  sehingga  bisa  mencapai  kuota tertentu  yang  mencukupi  untuk  langsung  disalurkan  kepada  perusahaan  sehingga  harga bisa lebih tinggi.
Dalam  setiap  rangkaian  kegiatan  pertanian  keberadaan  kelompok  tani  atau  gapoktan menjadi  sangat  penting  karena  bisa  menjadi  wadah  bagi  petani  dengan  begitu  bisa memperbaiki  kualitas  pertanian.  Keberadaan  kelompok  tani  tidak  akan  seimbang  tanpa dukungan  dari  lembaga  pemerintah  yang  diwakili  oleh  PPL  yang  bisa  menjadi  jembatan aspirasi  petani  kepada  pemerintah  daerah  selain  itu  juga  bisa  membantu  dalam  sarana pembelajaran.  Keberadaan  kelompok  tani  bisa  sangat  efektif  apabila  kelompok  tani  aktif mengadakan  pertemuan  rutin  untuk  membahas  kendala  maupun  cara  mengatasi  kendala tersebut, jadi tidak menjadi jaminan walaupun suatu kelompok tani tersetruktur dengan baik bisa  memberikan  manfaat  bagi  anggota  kelompok  tani  tersebut.  Selain  kelompok  tani  peran PPL  sebagai  wakil  dari  Dinas  Pertanian  bisa  sangat  efektif  apabila  bisa  mengayomi  dari kelompok  tani,  di  Kecamatan  Toron  keberadaan  dari  PPL  masih  belum  dapat  dirasakan
kelompok  tani  karena  jumlah  PPL  yang  kurang  memadai  cakupan  untuk  setiap  satu  orang PPL terlalu luas sehingga penanganan kurang merata, selain itu walaupun d Kecamatan Toroh keberadaan kelompok tani sangat banyak untuk masing  – masing desa akan tetapi kelompok tani tersebut tidak berperan aktif sehingga anggotanya pun bergerak masing  – masing. Suatu lembaga pertanian (kelompok tani) bisa dikatakan efektif karena beberapa hal sebagai berikut: (1)  Semakin  usia  lembaga  bertambah  maka  perannya  terhadap  pemberian  informasi  terkait alat mesin pertanian semakin baik; (2) Semakin petani mudah menerima perubahan salah satu faktornya  adalah  dari  sisi  tingkat  pendidikan  maka  semakin  mudah  petani  menerima informasi  yang  disediakan  oleh  lembaga  terkait  yang  bersangkutan;  (3)  Semakin  bagusnya koordinasi dalam lembaga maka akan membuat pemberian informasi akan mudah diterima.
Lembaga  yang  berperan  dalam  rantai  nilai  jagung  di  Kecamatan  Toroh  tidak  hanya sebatas  pada  kelompok  tani  untuk  setiap desa  yang  menjadi  lokasi  penelitian  sudah  tersedia PPL (Petugas Penyuluh Lapangan) yang mewakili dari Dinas Pertanian Kabupaten Grobogan.
Hasil  wawancara  dengan  lembaga  pertanian  Kecamatan  Toroh  kelompok  tani, GAPOKTAN,  PPL  memiliki  tugas  dan fungsinya  masing  –  masing.  Untuk  tugas  dan  fungsi dari  kelompok  tani  berdasarkan  hasil  wawancara  kelompok  tani  yang  diwakili  ketua kelompok  menjadi  media  untuk  pembelian  benih  dan  pupuk  karena  kelompok  tani  sering mendapatkan  promosi  produk  baru  dari  penghasil  pupuk  maupun  benih  jagung  sehingga kelompok tani bisa memberikan harga yang lebih murah daripada membeli di luar selain itu kelompok  tani  menjadi  media  bertukar  informasikarena  rutin  melakukan  pertemuan  untuk melakukan pembahasan atau diskusi mengenai kesulitan yang dialami baik dalam hal hama, perawatan, dll akan tetapi kelompok tani di desa penelitian belum bisa untuk berperan dalam pengumpulan hasil panen karena memang keterbatasan tempat dan dana sehingga petani yang tergabung  dalam  kelompok  tani  tetap  saja  saat  panen  langsung  menjual  ke  tengkulak  yang membuat harga yang diterima rendah.
Hasil  olah  data  yang  tersedia  dari  wawancara  untuk  peran  dari  kelompok  tani  tidak akan maksimal apabila tidak mendapatkan bantuan dari  dinas yang diwakili PPL. Kehadiran dari  PPL  yang  ada  di  desa  penelitian  sebenarnya  sudah  berperan  aktif  dalam  membantu mengembangkan  produktivitas  jagung  PPL  aktif  memberikan  penyuluhan  akan  tetapi  peran tersebut  masih  belum  terlalu  maksimal  karena  jumlah  PPL  yang  masih  terbatas  yang berdampak 1 PPL bisa mengampu beberapa desa sehingga ada desa atau kelompok tani yang tidak mendapatkan penyuluhan sehingga petani merasa tidak adil, akan tetapi informasi yang diberikan PPL sudah terbilang lengkap sehubungan dengan proses penanaman jagung (tanam sampai panen)untuk menunjang informasi  yang diberikan dalam hal ini PPL ikut  membantu sehingga  petani  mendapatkan  informasi  yang  lebih  akurat  sehingga  bisa  membantu peningkatan  hasil  sebagai  buktinya  sudah  tercipta  koordinasi  yang  bagus  walaupun  ada penurunan  lahan  tanam  yang  berdampak  pada  jumlah  produksi  (panen)  akan  tetapi  untuk produktivitasnya tetap mengalami kenaikan.
Hasil  wawancara  dengan  pelaku  rantai  nilai  jagung,  peran  lembaga  pertanian  dalam rantai  nilai  jagung  di  Kecamatan  Toroh  tidak  hanya  dalam  proses  produksi  jagung  sampai panen tetapi juga untuk pengolahan jagung.Pemerintah juga sudah melakukan pendampingan dan  pelatihan  yang  diwakili  BKP  Kabupaten  Grobogan  membantu  masyarakat  untuk  lebih kreatif  dengan  membuat  hasil  olahan  jagung  sudah  ada  beberapa home  industry salah  satu diantaranya  di  Desa  Boloh  salah  satu  hasil  olahannya  adalah  beras  jagung  yaitu  hasil  dari jagung  dibuat  pupuk  yang  kemudian  dipadatkan  dengan  alat  khusus  sehingga  menjadi  bulir beras  siap  konsumsi  dengan  adanya  pendampingan  tersebutlah  membuat  jagung  memiliki nilai  tambah  yang  berdampak  pada  perbaikan  ekonomi  masyarakat  Kecamatan  Toroh  dan Kabupaten  Grobogan.  Pelaku  industri  rumahan  pengolah  jagung  dalam  proses  pemasaran hasil  jagung  olahan  masih  terbilang  sulit  dan  berdasarkan  hasil  wawancara  beras  jagung  di
pasarkan hanya lewat mulut ke mulut atau ada yang sudah tau produk tersebut akan memesan banyak dan dijual lagi keluar daerah.
Hasil  wawancara  dengan  lembaga  pertanian  Kecamatan  Toroh,  keberadaan  lembaga yang  ada  di  desa  penelitian  walaupun  sudah  membantu  dalam  proses  produksi  yang berdampak  pada  naiknya  produktivitas  tiap  tahun  akan  tetapi  tidak  membantu  dalam  hal perolehan petani karena petani saat datang musim panen langsung menjual ke tengkulak tanpa melalui  lembaga  apapun  yang  menaungi  sehingga  petani  hanya  sebagai price  taker yang berdampak  memperlemah  daya  tawar  petani  dan  akhirnya  harga  jagung  pun  tidak  bisa maksimal.
Tabel 3. Permasalahan Value Chain Jagung
No. Permasalahan Value Chain Jagung
1 Menurunnya harga jagung saat musim panen raya
2 Terbatasnya akses pemasaran ke pasar
3 Belum optimal pengolahan produk jagung
4 Produk jagung belum terkoordinasi dalam suatu cluster
5 Kondisi alam yang tidak menentu
6 Kurangnya pengetahuan petani tentang jagung
7 Peran lembaga yang belum optimal
Terdapat  beberapa  permasalahan  dalam  rantai  nilai  jagung.  Jagung  yang  merupakan salah  satu  komoditias  pertanian  tanaman  pangan  unggulan  kedua  setelah  padi  di  Kabupaten Grobogan menjadikan jagung sangat berlimpah. Kecamatan yang menjadi penghasil jagung di Kabupaten  Grobogan  adalah  Kecamatan  Toroh,  keberadaan  jagung  yang  melimpah menjadikan  setiap  kali  panen  raya  harga  jagung  menjadi  turun  atau  lemah  karena  antara penawaran dan permintaan tidak imbang dengan begitu posisi petani jagung cenderung lemah sehingga hanya bisa sebagai price taker .Permasalah yang ada tidak hanya sebatas harga yang diterima petani yang tidak sesuai karena jumlah jagung yang melimpah saat panen akan tetapi juga pada belum adanya tempat untuk menampung hasil panen jagung seperti bulog sehingga petani saat menjelang masa panen akan langsung menjual jagungnya kepada tengkulak yang sebenarnya  apabila  ada  tempat  untuk  menampung  hasil  panen  bisa  sangat  membantu mengontrol harga jagung, selain itu jagung juga salah satu tanaman yang tidak bisa bertahan lama  saat  disimpan  karena  apabila  jagung  sudah  dalam  bentuk  pipilan  akan  mudah  terkena hama  yang  beresiko  merusak  jagung  untuk  mengambalikan  jagung  ke  kondisi  semula dibutuhkan  biaya  yang  banyak  karena  itu  perlu  tempat  penyimpanan  dalam  hal  ini  petani tidak memiliki tempat penyimpanan karena tempat penyimpanannya tidak bisa sembarangan untuk menghindari dari hama tersebut harus di bawah dari tempat penyimpanan ada semacam tungku  pembakaran  baru  kemudian  tempat  penyimpanan  tersebut  ditaruh  di  atas  tungku tersebut  dengan  bantuan  asap  dari  tungkulah  bisa  mencegah  hama  tersebut  selain  itu  untuk cara  alami  jagung  disimpan  dalam  bentuk  masih  utuh  dengan  kulitnya  karena  kulit  secara alami  bisa  membantu  mempertahankan  hama  tersebut  untuk  masuk    oleh  karena  itu  hal  ini memperparah kondisi petani jagung.
Harga jual jagung sangat tergantung pada tingkat kekeringan jagung,  semakin kering jagung  maka  akan  semakin  tinggi  harganya.  Teknik  pengeringan  jagung  bisa  dilakukan dengan  dua  cara  pertama  yaitu  dengan  menjemur  jagung  dalam  bentuk  pipilan  dan  jagung dijemur saat masih belum dipanen dibuka kulitnya kemudian dibiarkan kering sendiri, kedua cara ini memiliki keterbatasan masing  –  masing. Petani pada umumnya memilki keterbatasa dalam  kepemilikan  lahan  sehingga  petani  tidak  bisa  melakukan  penjemuran  sampai  pada kadar air yang dibutuhkan sehinga harga jagung tidak bisa maksimal, selain itu untuk teknik
pengeringan saat masih belum dipanen membutuhkan cahaya matahari yang optimal sehingga apabila tidak ada matahari membutuhkan waktu ekstra untuk jagung mencapai kadar air yang dibutuhkan  akan  tetapi,  cara  ini  petani  masih  banyak  yang  belum  tahu.  Tingkat  kadar  air jagung juga menjadi langkah awal untuk menjaga kualitas jagung saat disimpan karena seperti penjelasan  sebelumnya  kadar  air  juga  mempengaruhi  hama  yang  menyerang,  dengan  begitu pengetahuan  petani  tentang  jagung  harus  lebih  ditingkatkan.  Kondisi  alam  ikut  mengambil peran  dalam  pertanian  jagung  karena  seperti  pada  umumnya  tanaman  jagung  juga membutuhkan  kondisi  ideal  untuk  bisa tumbuh  jagung  tidak  bisa  terlalu  banyak  air  maupun sedikit  air  walaupun  pada  dasarnya  jagung  tanaman  yang  kuat  terhadap  cuaca  akan  tetapi untuk  usia  tertentu  jagung  membutuhkan  kondisi  alam  yang  sesuai,  selain  dalam  proses produksi kondisi cuaca juga mempengaruhi dalam proses penjemuran, selain ituharga jagung yang  rendah  juga  dikarenakan  petani  tidak  tahu  kondisi  pasar,  terbatasnya  informasi  petani tentang kondisi pasar membuat daya tawar petani kurang apabila sudah memiliki wadah akan mempermudah  akses  tersebut  sehingga  perlu  adanya cluster dalam  hal  ini,  yang  dimaksud cluster adalah  daerah  pusat  hasil  jagung  sehingga  bisa  terfokus  yang  mana  sudah  terjadi kerjasama yang bagus dengan begitu akan lebih efektif dan efisien.
Palaku  yang  berperan  dalam  pertanian  jagung  tidak  hanya  sebatas  pada  petani  yang berperan  dalam  proses  produksi  yang  mengalami  berbagai  macam  dari  masa  tanam  hingga panen sehingga harga yang diterima petani tidak sesuai, akan tetapi ada juga pelaku lain yang ikut  berperan  yaitu  pengolah.  Kabupaten  Grobogan  sudah  mulai  membuat  berbagai  macam program untuk memajukan hasil pertanian khususnya jagung salah satunya dengan membuat hasil  olahan  jagung.  Pada  proses  pengolahan  jagung  terdapat  beberapa  permasalahan, walaupun sudah dilakukan pelatihan yang dilakukan dinas BKP (Badan Keatahanan Pangan) Kabupaten  Grobogan  untuk  pembuatan  hasil  olahan  jagung  akan  tetapiberdasarkan  hasil wawancara dengan Wakil Kepala dinas BKP di  Kabupaten Grobogan minat untuk membuat olahan masih sangat kecil sehingga usaha pengolahan jagung masih sedikit dan berpencar di beberapa  wilayah  di  Kabupaten  Grobogan  salah  satu  kecamatan  yang  memiliki  pengolah jagung  adalah  Kecamatan  Toroh  akan  tetapi  skala  usaha  pengolah  jagung  di  Kecamatan Toroh masih pada tingkatan home industry dan hanya terdapat satu pengolah saja. Pengolahan jagung  apabila  bisa  lebih  ditingkatkan  dengan  terus  diadakannya  pelatihan  dan  promosi produk  akan  sangat  membantu,  petani  bisa  ikut  serta  mengikuti  program  tersebut  sehingga bisa  memberikan  kemampuan  tambahan  untuk  petanimengolah  jagung  dengan  begitu  bisa memberikan  nilai  tambahpada  jagung  dan  memberikan  keuntungan  ekonomi  baik  jagung yang  dijual  dalam  bentuk  jagung  segar  ataupun  jagung  yang  dijual  dalam  bentuk  olahan. Permasalahan lainnya dalam rantai nilai jagung adalah lembaga yang ikut andil dalam rantai nilai perannya masih belum optimal mulai dari keberadaan kelompok tani yang masih belum bisa memberikan manfaat pada anggotanya sekain itu petugas  yang membantu dalam proses produksi  hingga  panen  jagung  diwakili  oleh  PPL  jumlah  masih  kurang  memadai  sehingga petani jagung di Kecamatan Toroh kurang bisa maksimal dalam menerima informasi tentang jagung  sehingga  berdampak  pengetahuan  petani  menjadi  kurang,  selain  itu  lembaga  yang berperan masih belum bisa memberikan bantuan dalam hal peningkatan harga jual jagung.
Hasil dari proses wawancara secara In Deep Interview dengan para key – person (A– B–G–C)  ditemukan  beberapa  strategi  untuk  mengatasi  permasalahan value  chain jagung seperti yang tertera pada tabel 4.
Tabel 4. Strategi Value Chain Jagung
No.   Strategi Value Chain Jagung
1 Pendirian  koperasi  untuk  menampung  produksi  jagung  dan  sekaligus melakukan pemasaran sehingga tidak adanya ketergantungan pada pengepul
2 Penambahan tenaga penyuluh
3 Pemberian bantuan modal kerja dan bantuan dalam segi pengolahan jagung
4 Pembekalan  pengetahuan  yang  cukup  mengenai  teknik  penanaman, perawatan, pengolahan, penyimpanan
Strategi untuk mengatasi permasalahan yang dihadapi dalam agribisinis jagung adalah, pertama,  pendirian  koperasi  atau  yang  seperti  lumbung  desa  peran  lumbung  desa  tersebut sebagai wadah penyimpanan juga sebagai tempat transaksi bagi petani dan pembel, jadi hasil panen  akan  disimpan  dilumbung  desa  tersebut,  dengan  teknik  penyimpanan  yang  benar berdasarkan hasil wawancara yang mana dalam lumbung tersebut bagian bawah dibuat seperti tungku  kemudian  jagung  ditaruh  di  atas  tungku  tersebut  dengan  begitu  jagung  akan  diasapi dengan asap tersebut jagung akan terhindar dari hama bubuk sehingga kualitas jagung terjaga, baru kemudian setelah ada pembeli dan harga stabil jagung bisa dijual dengan begitu akanada kontrol  harga  baik  yang  diterima  petani  maupun  yang  harus  dibayarkan  oleh  pembeli. Kemudian, perlu adanya penambahan tenaga penyuluh baik dari Dinas Pertanian Kabupaten Grobogan  maupun  dinas  BKP  sehingga  adanya  pemerataan  penanganandengan  begitu  para petani  mendapatkanpengetahuan  tentang  bertani  yang  cukupdan  memiliki  pengetahuan  dan skill untuk melakukan pengolahan jagung sehingga bisa memberikan tambahan nilai ekonomi untuk petani selain sebagai petani juga bisa sebagai pengolah. Petani diberikan bantuan secara optimal  baik  dari  sisi  modal  dan  pemerintah  ikut  memasarkan  produk,  pemberian  peralatan penunjang.  Petani  tidak  akan  kerepotan mencari  dana apabila  hasil  panen  kurang  maksimal. Perlunya  sosialisasi  dan  pembekalan  pengetahuan  mengenai  teknik  penanaman,  perawatan, pengolahan, penyimpanan akan bisa mempengaruhi dari hasil panen serta harga jual jagung.

## SIMPULAN
Kesimpulan  yang  dapat  diambil  dalam  penelitian  ini  adalah:  (1)  Alur  rantai  nilai jagung  terbagi  menjadi  dua  yaitu:Jagung  segar:Petani  –  tengkulak/  pedagang  kecamatan  – pengepul  besar    konsumen,  Petani  –  tengkulak/  pedagang  kecamatan  –  pedagang  kecil  – konsumen; Jagung olahan:Petani - pedagang kecil – pengolah – konsumen, Petani – pengolah –  konsumen;  (2)  Analisis  rantai  nilai  jagung  segar  pihak  yang  diuntungkan  yaitu  tengkulak karena  memperoleh  margin  pemasaran  lebih  banyak  diantara  petani  dan  pengepul  besar sedangkan untuk jagung olahan yang memperoleh margin terbesar adalah pengolah; (3) Hasil dari perhitungan analisis rantai nilai jagung segar dengan melihat profit dari harga jual per kg pelaku  yang  cenderung  diuntungkan  adalah  tengkulak  dengan  keuntungan  per  kg  adalah  Rp 400,00 hal ini karena tengkulak dari kepemilikan lahan untuk menjemur sudah ada selain itu tengkulak  juga  memiliki  fasilitas  penyimpanan  dan  untuk  informasi  pasar  tengkulak  lebih menguasai,  sedangkan  untuk  jagung  olahan  pihak  yang  paling  diuntungkan  adalah  pengolah dari harga jual jagung olahan yang paling tinggi yaitu pengolah dengan keuntungan per kg Rp 7.065,00, profit yang diterima pengolah lebih besar wajar karena pengolah memberikan nilai tambah  pada  jagung  dengan  menjual  jagung  dalam  bentuk  makanan  olahan  salah  satunya adalah  beras  jagung;  (4)  Berdasarkan  hasil  perhitungan  R/C Ratio setiap  pelaku  sudah mendapatkan  keuntungan  sehingga  layak  untuk  tetap  menjadi  pelaku  tersebut,akan  tetapi petani dalam hal ini walaupun R/C menunjukan sudah mendapatkan keuntungan sebenarnya masih  mengalami  masalah  sehingga  hasilnya  sebenarnya  masih  bisa  ditingkatkan;  (5) Keberadaan  lembaga  yang  menunjang  dalam  hal  ini  kelompok  tani,  PPL,  BKP  tidak  terlalu
memberikan  efek  dalam  penerimaan  petani  karena  saat  musim  panen  petani  langsung melakukan  transaksi  dengan  pembeli  tanpa  campur  tangan  dari  lembaga  sehingga  membuat harga  cenderung  lemah,  sedangkan  untuk  keberadaan  dari  pengolah  yang  dibina  oleh  BKP juga  kurang  bisa  memasarkan  karena  selama  ini  masih  menggunakan  pemasaran  mulut  ke mulut.

## DAFTAR PUSTAKA
Arsyad,  Lincolin.  1993. Metode  Penelitian  Untuk  Ekonomi  dan  Bisnis .  Yogyakarta:  UPP AMP YKPN.
Badan Pusat Statistik. 2014. Kabupaten Grobogan Dalam Angka 2009-2013. Jawa Tengah. Campbell,  R.  2008.  Kerangka  Kerja  Rantai  Competitiveness  at  The  FRONTERR. Majalah Kerjasama Megister Manajemen Fakultas Ekonomi Universitas Udayana, USAID dan SENANDA. (Juli)
Dinas Pertanian Kabupaten Grobogan. 2014. Kabupaten Grobogan.
Dzanjal, Joseph, Prince Kapondangaga dan Hardwick Tchale. 2013. Value Chain Analysis of Beef  Central  and  Southern  Malawi  (Case  Studies  of  Lilongwe  and  Chikhwawa District). International Jurnal of Business Social Science . 4 (6) Full  Bright  Consultancy.  2008. Final  Report  Ministry  of  Agriculture  and  Coorporatives Departement of Agriculture . Nepal.
Irianto, Heru dan Emy Widiyanti. 2013. Analisis Value Chain Efisiensi Pemasaran Agribisnis Jamur Kuping di Kabupaten Karanganyar. Penelitian Kerjasama LPPM UNS dengan Bank Indonesia Solo. 9 (2).
Kotler, Philip. 1993. Manajemen Pemasaran . Jakarta: Erlangga ___________. 2002. Manajemen Pemasaran (Jilid 2) . Jakarta: PT. Ikrar Mandiri.
Monzery,  Hedron  Asfira,  Shorea  Khaswarina  dan  Novia  Dewi.  2014.  Analisis  Rantai  Nilai Agroindustri  Susu  Bubuk  Kedelai  (Studi  Kasus  Industri  Sumber  Gizi  Nabati  dan Melilea di Kota Pekanbaru). Jurnal Agribisnis. 13 (1): 29 –32.
Nawawi, Hadari. 2001. Manajemen Sumber Daya Manusia . Jakarta: Bumi Aksara Nurmala,  Tati.  Suyono,  Aisyah  D.  Rodjak,  Abdul.  Suganda,  Tarkus,  Natasasmita,  Sadeli. Simarmata,  Tualar,  Salim,  E.  Hidayat.  Yuwariah,  Yuyun.  Sendjaja,  Tuhpawana Priyatna.  Wiyono,  Sulistyodewi  Nur  Dan  Hasani,  Sofiya.  2012. Pengantar  Ilmu Pertanian . Yogyakarta: Graham Ilmu.
Olukunle,  Oni  Timothy.  2013.  Evaluation  of  Income  and  Employment  Generation  from Cassava Value Chain In Nigerian Agriculture Sector. Asian Jurnal of Agriculture and Rural Development . 3 (3) :79 – 92.
Peraturan  Menteri  Pertanian  nomor  273/kpts/OT.160/4/2007  Tentang  Pedoman  Pembinaan Kelembagaan Petani.
Pearce dan Robinson. 2008. Manajemen Strategis . Jakarta: Salemba Empat. Porter,  Michael  E.1985. Competitive  Advantage:  Creating  and  Sustaining  Superior Performance . New York: Macmilan.
Rejeki,  Sri.  2006.  Analisis  Efisiensi  Usaha  Tani  Jahe  di  Kabupaten  Boyolali  (Studi  Kasus Kecamatan Ampel). Tesis . Semarang: Universitas Diponegoro Rheza, Boedi dan Elizabeth Karlinda. 2013. Analisis Rantai Nilai Usaha Kakao di Kabupaten Majene. Laporan  Penelitian  Ford  Foundation  dengan  Komite  Pemantauan Pelaksanaan Otonomi Daerah . Jakarta Selatan.
Sewando, Ponsian T. 2012. Urban Marked – Linked Cassava Value Chain in Morogoro Rural District, Tanzania. Jurnal Of Sustainable Development in Africa . 14 (3).
Sukayana, I Made, Dwi Putra Darmawan dan Ni Putu Udayani Wijayanti. 2013. Rantai Nilai Komoditas  Kentang  Granola  di  Desa  Candikuning  Kecamatan  Batuti  Kabupaten Tabanan. Jurnal Agrobisnis dan Agrowisata . 2 (3).
Swastha Basu dan Irawan.1990. Manajemen Pemasaran Modern . Yogyakarta: Liberty.
Tarigan,  Rina  Juliana,  Dwi  Putra  Darmawan  dan  I  Gede  Setiawan  Adi  Putra.  2013. Manajemen  Rantai  Nilai  Jeruk  Madu  di  Desa  Barus  Jahe  Kabupaten  Karo  Sumatra Utara. Jurnal Agribisnis dan Agrowisata . 2(4).
Undang – Undang Nomor 16 Tahun 2006 Tentang Sistem Penyuluhan Pertanian, Perikanan, dan Kehutanan.
Wahyuni,  Sri.  2003.  Kinerja  Kelompok  Tani  Dalam  Sistem  Usaha  Tani  Padi  Dan  Metode Pemberdayaan. Jurnal Litbang Pertanian , 22(1).
Warisno. 1998. Budi daya Jagung Hibrida . Yogyakarta: Kanisius. Zakaria, Wan Abbas. 2003. Pengetahuan Kelembagaan Petani: Kunci Kesejahteraan Petani . Bandar Lampung:
Fakultas Pertanian Universitas Lampung. .