https://jkp.ejournal.unri.ac.id

## PERAN BADAN USAHA MILIK DESA (BUMDES) DALAM PEMBERDAYAAN MASYARAKAT

## THE ROLE OF THE VILLAGE BUSINESS BOARD (BUMDES) IN EMPOWERING THE COMMUNITY
Dica Dara Ayuningtyas * , Sri Wibawani
Prodi Administrasi Publik, FISIP, Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jawa Timur, Surabaya
* Koresponden email: dicadaraat@gmail.com

## ABSTRAK
Desa  merupakan  ujung  tombak  pembangunan  Indonesia  yang  memiliki  peran  penting  dalam  upaya  pembangunan nasional  dikarenakan  penduduk  Indonesia  cenderung  bermukim  di  wilayah  pedesaan  sehingga  hal  tersebut memberikan dampak yang cukup besar dalam upaya penciptaan stabilitas nasional. Dalam hal ini, pemerintah daerah saat ini telah menerapkan pendekatan-pendekatan dinamis dan sistematis dalam rangka mendukung penguatan roda perekonomian desa melalui pendirian kelembagaan ekonomi yang dikelola sepenuhnya oleh masyarakat desa yaitu Badan Usaha Milik Desa (BUMDesa). Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui peran BUMDesa dalam memberdayakan masyarakat yang ada di Desa Seketi Kabupaten Sidoarjo. Metode penelitian yang digunakan yaitu pendekatan  penelitian  kualitatif  deskriptif.  Data  yang  diperoleh  melalui  observasi  dan  wawancara.  Hasil  dari penelitian ini yaitu adanya peran BUMDesa dalam pemberdayaan masyarakat yaitu sebagai menciptakan potensi agar masyarakat berkembang, sebagai melakukan langkah-langkah nyata dan me-nyangkut penyediaan berbagai masukan (input)  serta  pembuatan  akses  ke  dalam  berbagai  peluang  (oppurtunity)  yang  akan  membuat  masyarakat  menjadi berdaya, dan sebagai melindungi kepentingan dengan mengembangkan sistem perlindungan bagi masyarakat yang menjadi pokok pengembangan.
Kata kunci : otonomi daerah, BUMDesa, pemberdayaan masyarakat

## ABSTRACT
Villages are the spearhead of Indonesia's development which have an important role in national development efforts because the Indonesian population tends to live in rural areas  so that this has a considerable impact in efforts to create  national  stability.  In  this  case,  the  local  government  is  currently  implementing  dynamic  and  systematic approaches in order to support strengthening the wheels of the village economy through the establishment of economic institutions that are fully managed by the village community, namely the Village-Owned Enterprises (BUMDesa). The purpose of this study was to determine the role of BUMDes in empowering communities in Seketi Village at Sidoarjo. The research method used is a descriptive qualitative research approach. Data obtained through observation and interviews.  The  results  of  this  study  are  the  role of  BUMDes  in  community  empowerment,  namely as  creating  the potential for the community to develop, as taking real steps and involving the provision of various inputs (inputs) and making  access  to  various  opportunities  (opportunities)  that  will  make  the  community  empowered,  and  to  protect interests by developing a protection system for the community which is the subject of development.

## Keywords: regional autonomy, BUMDes, community empowerment

## PENDAHULUAN
Era  reformasi  membawa  harapan  baru  bagi proses  kepemerintahan  di  aras  lokal.  Dalam  kon- teks  ini,  pembangunan  secara  desentralisasi  di- tuntut untuk menelusuri potensi sumber daya alam (SDA)  dan  sumber  daya  manusia  (SDM)  yang tersedia  dan juga membuka  akses  bagi  pemerintah daerah  yang  bertujuan  mengatur  dan  mengelola urusan  secara  mandiri  mengingat  hal  tersebut  me- rupakan  penggerak  utama  pembangunan.  Untuk mencapai kondisi tersebut, di Indonesia diperlukan langkah-langkah tepat dan strategis yang bertujuan membangun  kemandirian  masyarakat,  yaitu  me- lalui cara pemberdayaan dengan tujuan dapat mem-
berikan  peluang  bagi  masyarakat  desa  dalam  me- ngelola sumber daya dan potensi desa tersebut.
Kapanta  (2019)  menyatakan  bahwa  sebagai lembaga  pemerintah,  desa  merupakan  ujung  tom- bak  pemberian  layanan  kepada  masyarakat.  Se- dangkan  sebagai  entitas  kesatuan  masyarakat hukum,  desa  merupakan  basis  sistem  kemas- yarakatan  bangsa  Indonesia  yang  sangat  kokoh sehingga  dapat  menjadi  landasan  yang  kuat  bagi pengembangan  sistem  politik,  ekonomi,  sosial, budaya,  yang  stabil  dan  dinamis.  Sehingga  desa merupakan miniature dan sample yang  strategis untuk melihat secara bersama bagaimana interaksi antara  pemerintah  dengan  masyarakatnya  (Rama-
dana  dkk.,  2010).  Dapat  disimpulkan  bahwa  desa menjadi  ujung  tombak  pembangunan  Indonesia yang  memiliki  peran  utama  dalam  usaha  pemba- ngunan  nasional  karenanya  penduduk  Indonesia cenderung  menempati  di  wilayah  pedesaan  se- hingga  hal  tersebut  dapat  memberikan  pengaruh yang  cukup  besar  dalam  upaya  penciptaan  ke- stabilan nasional. Dalam hal ini, pemerintah daerah saat  ini  telah  menerapkan  pendekatan-pendekatan dinamis  dan  sistematis  dalam  rangka  mendukung penguatan  roda  perekonomian  desa  dengan pendirian  kelembagaan  ekonomi  yang  dikelola sepenuhnya  oleh  masyarakat  desa  yaitu  Badan Usaha Milik Desa (BUMDesa). Hal ini ditegaskan dalam Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 6 Tahun 2014 pasal 87 ayat 1 tentang Badan Usaha Milik  Desa  menyebutkan  bahwa  desa  dapat mendirikan Badan Usaha Milik Desa yang disebut BUMDesa.
Tujuan  didirikannya  BUMDesa  guna  me- naikkan  perekonomian  desa,  meningkatkan  usaha masyarakat  melalui  pengelolaan  potensi  ekono- mi desa.  Pembangunan  BUMDesa  berdasar  pada orientasi  yang  tidak  hanya  memberikan  manfaat ekonomi bagi desa itu sendiri, tetapi juga memiliki manfaat  ekonomi  yang  lebih  merata  seperti  ter- bukanya  lapangan  pekerjaan,  peningkatan  eko- nomi,  memperluas  akses  pasar,  terhindar  dari tengkulak, dan lain-lain. Kementerian Desa, Pem- bangunan  Daerah  Tertinggal,  dan  Transmigrasi (Kemendes  PDTT)  mencatat  hingga  Desember 2018  sebanyak  61  persen  desa  telah  memiliki BUMDesa,  atau  telah  terbentuk  sebanyak  45.549 unit  BUMDesa  di  Indonesia.  Jumlah  ini  me- ningkat  tajam  dari  tahun  2014  yang  hanya  me- miliki  1.022  BUMDesa  (kemendesa.go.id  2019). Data tersebut menegaskan pentingnya keberadaan BUMDesa  sebagai  pondasi  kegiatan  ekonomi  di desa yang berfungsi sebagai lembaga sosial ( so-cial institution )  dan  komersial  ( commercial insti- tution ).
BUMDesa  memiliki  peran  lembaga  sosial berpihak  terhadap  kepentingan  masyarakat  me- lalui  aksi  nyata  dalam  penyediaan  pelayanan  so- sial.  Sedangkan  sebagai  lembaga  komersial  me- miliki  tujuan  mendapatkan  keuntungan  melalui penawaran sumberdaya lokal (barang dan jasa) ke pasar.  Namun  demikian,  pada  realitanya  dalam mengembangkan  BUMDesa  tidak  mudah.  Ber- bagai  permasalahan  yang  muncul  menjadi  tan- tangan tersendiri bagi desa. Nugraha & Kismartini (2019)  mengungkapkan  beberapa  permasalahan BUMDesa  banyak  halnya  seperti  permasalahan komunikasi  antar  pengurus,  pengelolaan  unit usaha, masalah personal, dan potensi yang di-miliki
desa  belum  terealisasi.  Permasalahan  BUM-Desa tidak  berhenti  sampai  disitu,  Agunggunanto  dkk., (2016)  mengungkapkan  permasalahan  lain  seperti jenis  usaha  yang  dijalankan  masih  terbatas, keterbatasan  sumber  daya  manusia  yang  menge- lola  BUMDesa  dan  partisipasi  masyarakat  yang rendah  karena  masih  rendahnya  pengetahuan  me- reka.  Menurut  Elsi  et  al.,  (2020)  BUMDes  pada dasarnya  merupakan  pilar  kegiatan  ekonomi  di desa yang berfungsi sebagai lembaga sosial ( so-cial institution )  dan  komersial  ( commercial  insti- tution ).  BUMDes  sebagai  lembaga  sosial  harus berpihak  kepada  kepentingan  masyarakat  melalui kontri-businya dalam penyediaan pelayanan sosial.
Provinsi  Jawa  Timur  sebagaimana  yang  di- sampaikan  oleh  Dinas  Pemberdayaan  Masyarakat Dan  Desa  Provinsi  Jawa  Timur  (2017)  bahwa  di Jawa  Timur  terdapat  1.424  lebih  BUMDesa  yang sudah eksis. Bahkan, saat ini Jawa Timur menjadi pilot project program  BUMDesa.  Mengutip  dari suarasurabaya.net,  Dinas  Pemberdayaan  Masya- rakat dan Pemerintahan Desa (PMPD) Jatim men- catat,  selama  2020  sampai  awal  2021  ini  jumlah BUMDesa  di  Jawa  Timur  mengalami  pertum- buhan signifikan. Mohammad Yasin Kepala Dinas PMD  Jatim  menyebutkan,  sampai  Rabu  (27/1/ 2021)  ini,  jumlah  BUMDesa  di  Jatim  sebanyak 6.114. Dari jumlah itu, 267 di antaranya bergerak di  sektor  wisata  (Perdana,  2021).  Kepala  Bidang Kelembagaan,  Bidang  Perempuan  Dinas  PMPD Pemkab  Sidoarjo,  Yekti  menegaskan,  terbentuk- nya BUMDesa murni diprakarsai masyarakat desa secara  kemampuan  atau  usaha.  Dimana  masya- rakat  bersama  pemerintah  desa  mengumpulkan modal  usaha.  Langkah  ini  untuk  mendorong BUMDesa  dalam  rancangan  membantu  dengan memberi kontribusi pada pemerintah desa dengan memberikan  PADes.  Di  Kabupaten  Sidoarjo  ter- dapat  194  BUMDesa.  Dengan  rincian  yakni  31 BUMDesa maju, 49 berkembang, dan sisanya ka- tegori pemula ( infopublik.id , 2021).
Salah  satu  program  baru  yang  gencar  di- lakukan oleh Pemerintah Kabupaten Sidoarjo ada- lah  Desa  Melangkah  yang  ditetapkan  pada  tahun 2016  agar  dapat  mengurangi  angka  kemiskinan yang  menjadi  pekerjaan  rumah  untuk  pemerintah Kabupaten  Sidoarjo.  Program  Desa  Melangkah adalah  salah  satu  program  yang  diluncurkan  oleh Pemerintah  Kabupaten  Sidoarjo  yang  memiliki tujuan  untuk  memaksimalkan  potensi  yang  di- miliki  desa,  guna  meningkatkan  kemajuan  dan perkembangan  di  berbagai  desa  yang  ada  di wilayah  Kabupaten  Sidoarjo.  Program  Desa  Me- langkah  terdiri  dari  beberapa  program,  seperti  (a) Usaha Kecil Menengah (UKM) yaitu mengadakan
pameran  UKM,  yang  dilaksanakan  di  luar  kota  2 kali  dalam  setahun  serta  pelatihan  UKM  ini  me- liputi  packaging  dan  kualitas  produk.  (b)  Kom- petisi  Desa,  yang  meliputi  UKM  terbaik,  pela- yanan  desa,  dan  administrasi  desa.  (c)  Explore Desa,  yaitu  mengangkat  potensi  wisata  Sidoarjo dalam  pemberitaan  Jawa  Pos,  seperti  tentang potensi desa dan festival budaya (kirab budaya). (d) Komunikasi,  Informasi  dan  Edukasi,  yaitu pemberitaan  di  Jawa  Pos  meliputi  potensi  desa, hukum,  pemerintahan,  pakar  berbicara,  dan  profil kepala desa.
Salah  satu  yang  menarik  perhatian  peneliti adalah  Desa  Seketi  yang  terletak  di  Kecamatan Balong  Bendo  Kabupaten  Sidoarjo  sebagai  Juara Pertama BUMDesa Terbaik. Mengingat bahwa dari Tahun 2017 Desa Seketi mendapatkan gelar Juara 1  Desa  Terinovatif,  kemudian  2  (dua)  Tahun berikutnya awarding tersebut terjadi pengerucutan kategori  yang  hanya  terdiri  menjadi  4  dan  Desa Seketi  kembali  mendapat  Juara  1  dengan  BUM- Desa Terbaik se-Kabupaten Sidoarjo. Desa Seketi Kecamatan  Balong  Bendo  Kabupaten  Sidoarjo memiliki  berbagai  usaha  sehingga  dapat  memba- wa  dampak  yang  positif  baik  untuk  masyarakat setempat  dan  desa  itu  sendiri,  letaknya  yang  jauh dari  perkotaan  membuat  Desa  Seketi  mampu membuktikan  kemandirian  desanya  dengan  ber- bagai  usaha  yang  dimiliki  serta  kegiatan  mas- yarakat  yang  berguna  yaitu  Unit  Usaha  Pasar, Kesenian  Angklung  Bambu,  UMKM  Anyaman Bambu, hingga Pujasera. Prestasi yang diraih oleh Desa  Seketi  yaitu  mampu  mempertahankan  gelar juaranya  hingga  mampu  menjadi  BUMDesa terbaik  yang  telah  berdiri  4  tahun  tetapi  telah memboyong  2  penghargaan  dalam  Program  Desa Melangkah.

## METODE
Pada  penelitian  ini  menggunakan  pende- katan penelitian deskriptif kualitatif, sehingga akan didapatkan  data  deskriptif  berupa  kata-kata.  Data yang  dianalisis  di  dalam  penelitian  ini  me-miliki hasil deskriptif dan tidak berupa angka-angka yang sama  halnya  pada  penelitian  kuan-titatif.  Sumber data yang digunakan di dalam pe-nelitian ini adalah data  primer  dan  data  sekunder.  Teknik  yang digunakan  dalam  pengumpulan  data  meliputi observasi,  wawancara  dan  dokumentasi.  Lokasi penelitian  adalah  tempat  dimana  peneliti  dalam memperoleh  data  terkait  kejadian  atau  per- masalahan  dari  topik  yang  sedang  diteliti.  Dalam penelitian  ini,  lokasi  penelitian  berada  di  Desa Seketi  Kecamatan  Balong  Bendo  Kabupaten  Si- doarjo

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Berdasarkan  hasil  penelitian  terkait  dengan peran BUMDesa dalam pemberdayaan masyarakat di  Desa  Seketi  Kecamatan  BalongBendo  Kabu- paten  Sidoarjo  yang  dapat  diuraikan  sebagai  be- rikut:
Enabling Sebagai enabling BUMDesa  memiliki  peran menciptakan  suasana  yang  memperluas  potensi masyarakat agar berkembang dengan tujuan untuk mendorong serta menggerakan perekonomian desa dengan  cara  mengoptimalkan  dan  menggali  po- tensi  desa  serta  kebutuhan masyarakat.  Ini  adalah titik  awal  untuk  menyadari  bahwa  setiap  orang memiliki potensi yang untuk berkembang. Sebagai awal  mula  penggali  potensi  desa,  BUMDesa  Se- keti telah melakukan pengembangan berbagai unit usahanya  dengan  mengoptimalkan  potensi  yang dimiliki oleh desa.
Dari  hasil  penelitian  dapat  diketahui  bahwa berdirinya  BUMDesa  Seketi  berangkat  dari  ke- inginan  masyarakat  untuk  dapat  memenuhi  ke- butuhan hidup. Beberapa unit usaha didirikan serta di  kelola  secara  bertahap  saat  ini  BUMDesa  me- miliki  4 kategori  unit  usaha  yaitu  1)  Pasar  Tiban, yang dimana tercetusnya unit usaha ini atas dasar menyediakan  kebutuhan  masyarakat  mulai  dari premier  hingga  sekunder  agar  masyarakat  se- tempat  tidak  perlu  lagi  untuk  keluar  dari  desa mereka sendiri dengan adanya pasar tiban ini juga menambah  keuntungan  paling  besar  untuk  BUM- Desa. 2) Unit Usaha Koperasi, unit usaha ini juga didirikan dan dikembangkan atas dasar kebutuhan dan potensi desa karena menjadi desa paling ujung barat  di  Kabupaten  Sidoarjo  sehingga  meng- haruskan  desa  mengelola  unit  Koperasi  karena dengan  tujuan  membantu  masyarakat  secara  mu- dah dan dekat untuk mencairkan program bantuan yang  diperolehnya.  Serta  memfasilitasi  penjualan produk-produk  UMKM  Masyarakat  kemudian mengelola resto Pendopo Sejahtera dan Toko ATK yang  juga  memiliki  tujuan  untuk  melayani Pemerintah  Desa  dan  masyarakat,  kemudian  se- bagai wadah penjualan kerajinan anyaman bambu. Seperti  yang  dikatakan  (Idrus  &  Setyadi,  2021) terkait pendirian BUMDes dan Koperasi bertujuan untuk memajukan ekonomi desa karena ini  adalah program  yang berkesinambungan, sangat berman- faat bagi masyarakat pedesaan dan dapat mening- katkan  perekonomian  desa,  maka  sangat  penting untuk pembangunan BUMDesa dan koperasi yang baik  dan  sesuai  dengan  potensi  yang  dimiliki.  3) Unit Usaha Badan Kredit Desa (BKD) unit usaha
ini  tercipta  juga  karena  atas  dasar  permasalahan yang  ada  di  sekitar  masyarakat  sehingga  BUM- Desa mencoba mencari jalan keluar dengan mem- bentuk  unit  usaha  yang  memiliki  potensi  untuk membantu  serta  mensejahterakan  masyarakat  te- tapi BUMDesa juga mendapatkan keuntungan dari dana  yang  dipinjam  oleh  masyarakat  tanpa  mem- beri  laba  yang  besar.  Hal  tersebut  selaras  dengan Ningtyas  (2018)  keberadaan  BKD  yang  merupa- kan  Lumbung  Desa  dan  Bank  Desa  masih  di- butuhkan oleh masyarakat, terutama masyarakat di Pedesaan.  Potensi  ekonomi  bermakna  adanya manfaat  finansial  dan  ekonomi  yang  bisa  dipe- roleh pada masa yang akan datang, yang bisa me- nunjang  peran  dan  fungsi  BKD  sebagai  pemberi pelayanan  publik  kepada  masyarakat.  4)  Unit Usaha  Pariwisata,  unit  ini  memiliki  kerajinan anyaman bambu kemudian adanya pengembangan unit usaha Kolam Pancing, secara demografi ling- kungan  sekitar  Desa  Seketi  ditumbuhi  tanaman bambu secara liar kemudian melihat adanya potensi dari  alam  sekitar  maka  dengan  BUMDesa dioptimalkan  agar  memiliki  nilai  jual  yang  tinggi sehingga dengan ini BUMDesa dapat berkembang dan mendapatkan keuntungan dari hasil alamnya.
BUMDesa  juga  sedang  memperluas  unit usaha  dengan  memanfaatkan  potensi  desanya  de- ngan mengembangkan unit usaha baru yang masuk dalam  kategori  unit  usaha  adalah  kolam  pancing yang  akan  diresmikan  pada  pertengahan  Tahun 2022.  Dengan  inovasi  ini  Kepala  Desa  selaku Komisaris BUMDesa Seketi Sejahtera mendukung sepenuhnya lahan kosong yang masih ada di Desa Seketi  untuk  menjadi  wisata  yang  dipoptimalkan untuk  dapat  dikembangkan  oleh  BUMDesa menjadi  suatu  unit  usaha  yang  semakin  dapat menggerakan perekonomian desa

## Empowering
BUMDesa  Seketi  Sejahtera  telah  mampu untuk  membuka  dan  mengembangkan  unit  usaha yang  mampu  menghasilkan  keuntungan,  banyak dari unit usaha yang telah ada dikelola mendapat- kan  keuntungan.  Jika  dilakukan perankingan ma- ka unit usaha wisata selama tetap terjadi pandemi adalah  unit  usaha  pasar  tiban  kemudian  dilanjut dengan  unit  usaha  pariwisata  dari  anyaman  ke- mudian yang menduduki peringkat 3 (Tiga) di unit usaha BKD (Badan Kredit Desa) dan terakhir unit usaha  koperasi,  bahwasannya  sebelum  adanya pandemi  unit  usaha  pariwisata  yag  menyumbang keuntungan  paling  tinggi  untuk  BUMDesa  Seketi Sejahetera  namun  karena  sudah  tidak  ada  page- laran  kesenian  serta  pameran  dari  paguyuban anyaman maka BUMDesa Seketi tidak pernah lagi
mengikuti kegiatan yang membuat penurunan yang drastis dari unit usaha ini.
Agar  selalu  mendapatan  keuntungan,  BUM- Desa  telah  melakukan  berbagai  cara  pengem- bangan  inovasi  agar  kesinambungan  tiap  unit usahanya  berjalan  dengan  lebih  baik.  Pengem- bangan inovasi  yang  digerakkan  untuk  unit  usaha wisata  berupa  penambahan  kolam  pancing  hal tesrebut dilakukan karena maninjau unit usaha wi- sata  yang  dikelola  oleh  BUMDesa  ini  dalam kategori  wisata  baru  maka  dari  itu  untuk  men- dapatkan simpatik perlu inovasi yang matang dan fasilitas yang memadai untuk para wisatawan.
Kemudian  dengan  berkembangnya  BUM- Desa  Seketi  Sejahtera  ini  membuka  kesempatan bagi  masyarakat  sekitar  baik  dari  usia  produktif sampai usia senja dimana dengan berkembangnya dan  inovasi  yang  terus  digali  sesuai  dengan  po- tensi  desa  membuat  terbukanya  lapangan  peker- jaan bagi pemuda-pemudi dengan setiap unit usaha yang  ada  di  BUMDesa  Seketi  Sejahtera  ini berpeluang  bagi  mereka  untuk  dapat  berkegiatan positif  yang  selain  berdaya  guna  untuk  keberla- ngsungan BUMDesa juga dapat menghasilkan baik untuk  diri  sendiri  dan  maupun  untuk  BUMDesa Seketi  Sejahtera  ini.  Selaras  menurut  Paramita  et al.,  (2021)  BUMDesa  juga  berkon-tribusi  dalam membuka  lapangan  pekerjaan,  mas-yarakat  yang sudah  selesai  sekolah  dan  belum  mendapat pekerjaan  dapat  bekerja  di  BUMDesa.  Aktivitas BUMDES  yang  melibatkan  banyak  te-naga  kerja diperkirakan secara positif merangsang, menumbuhkan  dan  menciptakan  lapangan  kerja serta lapangan berusaha.
Menurut  hasil  wawancara  dan  observasi peneliti  di  lokasi  penelitian,  fokus  kedua  bisa  di- katakan  baik  karena  BUMDesa  ini  memiliki keuntungan tetap dari unit-unit usaha yang ada di BUMDesa  serta  dengan  terus  berinovasi  dengan ide-ide  yang  dituangkan  mampu  membuat  BUM- Desa  tetap  berkembang  dengan  keadaan  yang terjadi  saat  ini  di  Indonesia,  serta  dengan  mem- bukanya  ladang  pencaharian  di  Desa  Seketi BUMDesa  dapat  dikatakan  baik  karena  telah memberdayakan  masyarakat  ikut  andil  dalam pengembangan BUMDesa Seketi Sejahtera.

## Protecting
Protecting berarti  melindungi  dan  membela kepentingan  masyarakat  rentan,  melindungi  ke- pentingan  dengan  cara  mengembangkan  sistem perlindungan  bagi  masyarakat  yang  menjadi  sub- yek  pengembangan.  Dalam  proses  pemberdayaan harus ada perjuangan untuk mencegah yang lemah tidak  semakin  menjadi  lemah  oleh  karnanya  ke-
kurangberdyaan  dalam  menghadapi  yang  kuat. Perlindungan dalam hal ini dipandang sebagai cara untuk mencegah terjadinya  persaingan  yang tidak seimbang serta pendayagunaan yang kuat atas yang lemah.
BUMDesa  Seketi  turut  mendorong  kece- patan  peningkatan  kesejahteraan  masyarakat  pe- desaan  dengan  melakukan  kerja  sama  dengan lembaga masyarakat desa dan membuka lapangan kerja  bagi  masyarakat  pedesaan.  Dengan  penye- diaan berbagai masukan memberikan pondasi yang kuat  guna  potensi  atau  daya  yang  dimiliki masyarakat  dengan  langkah-langkah  yang  lebih positif.  Dengan  cara  menjalin  kerja  sama  antar lembaga  masyarakat  ini  selain  dapat  memiliki keuntungan  bagi  banyak  pihak  yang  terkait  juga dapat memperat tali silahturahmi antar masyarakat kemudian  agar  masyarakat    di  Desa  Seketi  tidak bergantung dengan program pemberian
Menurut  hasil  wawancara  dan  observasi  pe- neliti  di  lokasi  penelitian,  fokus  ketiga  bisa  di- katakan  berjalan  dengan  baik  dan  lancar  karena membuat  masyarakat  menjadi  berdaya  dengan keikutsertaannya  dan  kerjasama  yang  dibangun serta  membuat  masyarakat  di  Desa  Seketi  me- miliki value dan juga menjadi desa yang mandiri.

## KESIMPULAN
Peran Badan Usaha Milik Desa (BUMDesa) dalam  pemberdayaan  masyarakat  di  Desa  Seketi Kecamatan  BalongBendo  Kabupaten  Sidoarjo maka  dapat  diambil  kesimpulan  bahwa  Peran BUMDesa dalam menciptakan suasana atau iklim yang  mengharuskan  potensi  masyarakat  berkem- bang ( enabling )  yang pertama dengan upaya me- numbuhkan  kesadaran  masyarakat  dengan  me- manfaatkan  potensi  ladang  bambu  yang  ada  di- kreasikan  dalam  bentuk  anyaman  bambu,  yang kedua  upaya  dalam  mengembangkan  potensi  ke- rajinan anyaman bambu proses penjualannya pada tahun  2017  dikelola  oleh  BUMDesa  Seketi  Se- jahtera sehingga masyarakat mendapatkan keuntu- ngan  dari  kerajinan  anyaman  bambu  sehingga masyarakat  lebih  berdaya  secara  ekonomi  dan mandiri  tidak  bekerja  pada  orang  lain  tetapi  se- lama covid terjadi penurunan penjualan.
Peran BUMDesa dalam menguatkan potensi atau daya yang dimiliki masyarakat (empowering) dalam rangka ini perlu dilakukan langkah-langkah nyata  dan  menghubungkan  penyediaan  berbagai masukan (input) serta  pembuatan  akses  ke  dalam berbagai  peluang (oppurtunity) yang  pertama dengan  mengembangkan  pasar  kaget  pada  awal 2019  yang  ada  di  Desa  Seketi  kemudian  menjadi Pasar Tiban, dikelola oleh beberapa orang menjadi
dikelola  oleh  BUMDesa , yang  kedua  membuka akses penjualan kerajinan anyaman bambu sebagai usaha koperasi dan berlokasi penjualan di pendopo sejahtera pada tahun 2017. Yang ketiga membuka unit usaha Bada Kredit Desa yang dikelola bersama BUMDesa  selama  masa  pandemi  membantu masyarakat  yang  terkendala  modal  usaha  toko sembako.  Yang  keempat  membuka  wisata  kolam pancing  sedang  dalam  pembangunan  sehingga membuat masyarakat mandiri.
Peran  BUMDesa  dalam  melindungi  yang lemah  (protecting)  yang  mana  dalam  pember- dayaan  harus  menegahkan  yang  lemah  menjadi semakin  lemah  oleh  karena  kekuranganberdayaan dalam mengimbangi yang kuat dengan cara upaya membendung  persaingan  yang  tidak  seimbang yang pertama mampu melibatkan pokdarwis untuk memasarkan anyaman bambu, melibatkan anggota LINMAS/hansip  dan  karang  taruna  untuk  men- dukung  kegiatan  di  pasar  tiban,yang  ada  di  desa untuk  dapat  memperoleh  manfaat  melalui  kerja- sama agar dapat menjadi maju dan memiliki man- faat,  yang  kedua  dengan  upaya  membuat  masya- rakat  menjadi  tidak  bergantung  pada  berbagai program  pemberiaan  dengan  cara  meningkatkan kapasitas  masyarakat  dalam  mengembangkan  wi- rausahanya dengan membuka unit usaha baru yang berdampak meningkatkan pendapatan dan memperluas ekonomi warga.

## DAFTAR PUSTAKA
Agunggunanto,  E.  Y.,  Arianti,  F.,  Kushartono,  E. W.,  &  Darwanto.  (2016).  Pengembangan Desa  Mandiri  Melalui  Pengelolan  Badan Usaha  Milik  Desa  (BUMDes). Jurnal Dinamika Ekonomi dan Bisnis , 13 (1), 67–81. https://doi.org/10.34001/jdeb.v13i1.395
Buana,  A.  W.,  Azizah,  N.,  Pratami,  R.,  & Margaretha,  L.  (2020).  Strategi  Komunikasi Pemasaran Waroeng SS Dalam Meningkatkan  Brand  Awareness  Konsumen Melalui  Instagram. JRK  (Jurnal  Riset Komunikasi) , 11 (1),  58–68.  https://doi.org/ 10.31506/jrk.v11i1.8434
Dinas  Pemberdayaan  Masyarakat  dan  Desa Provinsi Jawa Timur. (2017). Lima Daerah di Jatim Jadi Pilot Project Mitra Bumdes .
Elsi,  S.  D.,  Bafadhal,  F.,  &  Ahmad,  R.  (2020).
Inovasi Kebijakan Publik Dalam Pengembangan  Badan  Usaha  Milik  Desa. Jurnal Kebijakan Publik , 11 (2), 71. https://doi.org/10.31258/jkp.11.2.p.71-76 Idrus,  A.,  &  Setyadi,  B.  (2021). Pelatihan  dan Penyuluhan Pendirian Bumdes . 1 (1), 15–22. Kapanta, O. A. (2019). Peran Badan Usaha Milik
Desa  (BUMDes)  Terhadap  Perekonomian Desa  (Studi  Kasus  Desa  Orong  Bawa Kecamatan Utan Sumbawa) . Skripsi Program Studi  Administrasi  Bisnis  Fakultas  Ilmu
Sosial dan Ilmu Politik Universitas
Muhammadiyah Mataram. Kementerian  Desa.  (2019). Tercatat  Sebanyak  61 Persen  Desa  Telah  Memiliki  BUMDes . Kemendesa.Go.Id. Mardikanto,  T.,  &  Soebianto,  P.  (2019). pemberdayaan  masyarakat  dalam  prespektif kebijakan publik (kelima). cv alfabeta. Mc  Prov  Jawa  Timur.  (2021). Komisi  A  DPRD
Jatim  Siap  Kawal  Pengembangan  BUMDes di Tengah Pandemi COVID-19 . Infopublik.Id.
Nugraha,  A.,  &  Kismartini.  (2019).  Evaluasi Penyelenggaraan  Badan  Usaha  Milik  Desa (BUMDES)  Rejo  Mulyo,  Desa  Gogik,
Kecamatan Ungaran Barat Kabupaten Semarang. Dialogue: Jurnal Ilmu Administrasi Publik , 1 (1), 43–56. https://doi.org/10.14710/dialogue.v1i1.5223 Paramita, L., Hertati, L., & Puspitawati, L. (2021). pengaruh  badan  usaha  milik  desa  terhadap pusat  perkembangan  ekonomi  desa,  desa maju  indonesia  sejahtera  bumdes  tanjung mayan . 02 (01), 61–72.
Peraturan  Menteri  Desa,  Pembangunan  Daerah
Tertinggal, dan Transmigrasi Nomor 4 Tahun 2015  Tentang  Pendirian,  Pengurusan  Dan
Pengelolaan, Dan Pembubaran Badan Usaha
Milik Desa, (2015).
Perdana,  D.  (2021). Belum  10  Persen  BUMDesa Jatim Terkategori Maju . Suarasurabaya.Net. Purnama  Ningtyas,  A.  (2018).  Analisis  Yuridis Terhadap  Pengelolaan  Aset  Badan  Kredit Desa  Pasca  Berlakunya  Peraturan  Menteri Dalam Negeri Nomor 1 Tahun 2016 Tentang Pengelolaan  Aset  Desa. Jurnal  Panorama Hukum , 3 (1), 1–18.
Putri, R. (2020). Evaluasi Program Pemberdayaan Masyarakat Berbasis Rukun Warga (Pmbrw).
Jurnal Kebijakan Publik , 11 (2), 63. https://doi.org/10.31258/jkp.11.2.p.63-70
Ramadana,  C.  B.,  Ribawanto,  H.,  &  Suwondo. (2010). Keberadaan Badan Usaha Milik Desa
(BUMDes)  Sebagai  Penguatan  Ekonomi Desa (Studi di Desa Landungsari, Kecamatan Dau,  Kabupaten  Malang)  Coristya. Jurnal Administrasi Publik (JAP), 1 (6), 1068–1076. Wijaya, D. (2018). BUM Desa-Badan Usaha Milik Desa . Gava Media.