ISSN: 1858-4837 E-ISSN: 2598-019X Volume 13, Nomor 2 (2018), https://jurnal.uns.ac.id/region

## Faktor-faktor yang Mempengaruhi Pemilihan Sekolah Dasar dalam Mendukung Kota Surakarta Layak Anak
The Factors Influencing Elementary Schools Choices in Supporting Surakarta as a Child-Friendly City
Resty Darma Saputri a , Rufia Andisetyana Putri b , Erma Fitria Rini c
a Program Studi Perencanaan Wilayah dan Kota, Fakultas Teknik, Universitas Sebelas Maret b Program Studi Perencanaan Wilayah dan Kota, Fakultas Teknik, Universitas Sebelas Maret c Program Studi Perencanaan Wilayah dan Kota, Fakultas Teknik, Universitas Sebelas Maret * Corresponding author’s email: restydarmaa@gmail.com

## Abstrak
Pemenuhan  kebutuhan  anak  akan  fasilitas  sosial  menjadi  salah  satu  urgensi  dalam perkembangan  kota  mengingat  penduduk  pada  usia  anak  memiliki  hak  yang  sama dengan penduduk berusia dewasa. Tidak seperti penduduk berusia dewasa, pergerakan anak dapat dikatakan masih terbatas. Anak belum mampu untuk menjangkau kebutuhan mereka akan fasilitas sosial dengan menggunakan kendaraan. Oleh karena itu, idealnya pemenuhan  kebutuhan  akan  fasilitas  sosial  anak  harus  dimulai  dari  unit  lingkungan terkecil atau dapat disebut Neighbourhood Unit (NU). Salah satu prinsip Neighbourhood Unit  yang  ideal  ialah  pentingnya  ketersediaan  fasilitas  sosial  SD  pada  suatu Neighbourhood  Unit.  Rini  et  al.  (2017)  menyatakan  bahwa  37,67%  atau  lebih  dari sepertiga  penduduk  anak  usia  SD  di  Kota  Surakarta  cenderung  memilih  sekolah  yang berada  di  luar  Neighbourhood  Unit  tempat  tinggal  mereka  sendiri.  Hal  tersebut menunjukkan  bahwa  terdapat  faktor-faktor  yang  mempengaruhi  pemilihan  Sekolah Dasar  dalam  mendukung  Kota  Surakarta  layak  anak.  Berdasarkan  analisis  faktor  yang telah  dilakukan  dengan  menggunakan  software  SPSS,  terbentuklah  3  kelompok  faktor yang  berisi  beberapa  sub-faktor.  Kelompok  faktor  pertama  yang  merupakan  faktor dominan  merepresentasikan  terpenuhinya  indikator  terkait  sekolah  ramah  anak. Kelompok  faktor  kedua  merepresentasikan  lokasi  dan  jam  belajar  sekolah,  sedangkan Kelompok faktor ketiga merepresentasikan fasilitas tambahan yang tidak disediakan oleh semua  sekolah,  seperti  ketersediaan  sarana  dan  prasarana  transportasi  umum  dan adanya program makan siang di sekolah.

## Kata Kunci: Faktor Pemilihan Sekolah Dasar, Kota Layak Anak, Neighbourhood Unit

## Abstract
The  fulfilment  of  the  children’s  need  for  social  facilities  becomes  an  urgency  in  urban development  since  children  has  the  same  rights  as  the  adult.  Unlike  the  adult,  the movement of children is still limited. Children have not been able to fulfil their needs for social  facilities  by  means  of  vehicles.  Therefore,  ideally  the  fulfilment  of  the  need  for children’s  social  facilities  should  start  from  the  smallest  environmental  unit  or  can  be called  as  Neighbourhood  Unit  (NU).  One  of  the  ideal  Neighbourhood  Unit  Principles  is the  importance  of  the  availability  of  social  facilities  such  as  elementary  school  in  a Neighbourhood Unit. Rini et al. (2017) stated that 37.67% or more than one third of the population  of  elementary  school  children  in  Surakarta  City  tend  to  choose  schools  that are  outside  their  own  Neighbourhood  Unit.  It  shows  that  there  are  factors  influencing elementary school choices in supporting Surakarta as a child-friendly city. Based on the analysis  of  factors  that  had  been  done  using  SPSS  software,  formed  3  groups  of  factors that  contain  several  sub-factors.  The  first  factor  group  that  is  the  dominant  factor
represents  the  fulfilment  related  factor  that  is  child-friendly  school.  The  second  factor group represents the school’s location and hours, while the third factor group represents additional  facilities  which  not  provided  by  all  schools, such as the availability of public transportation and availability of lunch program in school.
Keywords: Elementary schools choices factors, Child-friendly City, Neighbourhood Unit

## 1. PENDAHULUAN
Persentase populasi penduduk anak berusia 0-18 tahun di Indonesia pada tahun 2015  mencapai  34,53%  dari  keseluruhan  jumlah  penduduk  Indonesia  (BPS  Kota Surakarta,  2015).  Bertolak  dari  fakta  tersebut,  pemenuhan  kebutuhan  anak  akan fasilitas  sosial  menjadi  salah  satu  urgensi  dalam  perkembangan  kota  mengingat penduduk  pada  usia  anak  memiliki  hak  yang  sama  dengan  penduduk  berusia dewasa.  Tidak  seperti  penduduk  berusia  dewasa,  pergerakan  anak  dapat dikatakan  masih  terbatas.  Anak  belum  mampu  untuk  menjangkau  kebutuhan mereka  akan  fasilitas  sosial  dengan  menggunakan  kendaraan.  Oleh  karena  itu, idealnya  pemenuhan  kebutuhan  akan  fasilitas  sosial  anak  harus  dimulai  dari  unit lingkungan  terkecil  atau  dapat  disebut  Neighbourhood  Unit  (NU),  sehingga  anak dapat  menjangkaunya  secara  mandiri  atau  berjalan  kaki  dan  anak  tetap  dapat memenuhi  kebutuhannya  akan  fasilitas  sosial  dengan  aman.  Prinsip-prinsip Neighbourhood  Unit  yang  ideal  disampaikan  oleh  Clarence  Perry  (1929).  Salah satunya ialah pentingnya ketersediaan fasilitas sosial SD pada suatu Neighbourhood Unit. SD harus tersedia di Neighbourhood Unit sehingga jarak tempuh anak menuju SD  hanya  berkisar  antara  0,25  mil  (400  m)  dan  hingga  0,5  mil  (800  m)  dan  dapat ditempuh  tanpa  menyeberang  jalan  arteri  Hal  ini  dikarenakan  SD  merupakan kebutuhan  dasar  anak  dengan  frekuensi  kunjung  harian  sehingga  anak  dapat menjangkau  Sekolah  Dasar  secara  mandiri  (berjalan  kaki)  dengan  aman  dan nyaman.
Kota Surakarta telah ditetapkan sebagai Kota Layak Anak kategori Nindya sejak tahun  2011  oleh  Kementerian  Pemberdayaan  Perempuan  dan  Perlindungan  Anak dan  pada  tahun  2017,  Kota  Surakarta  mendapatkan  menghargaan  sebagai  Kota Layak  Anak  2017  untuk  kategori  Utama  (Pemerintah  Kota  Surakarta,  2017). Penduduk  anak  usia  sekolah  dasar  di  Kota  Surakarta  pada  tahun  2016  mencapai 106.600  anak  atau  setara  dengan  20%  dari  seluruh  penduduk  di  Kota  Surakarta yang  berjumlah  514.171  jiwa.  Hal  ini  mengindikasikan  bahwa  seharusnya,  Kota Surakarta  sudah  mampu  memenuhi  kebutuhan  anak  akan  fasilitas  sosial  seperti Sekolah Dasar dan taman bermain bahkan pada skala Neighbourhood Unit. Rini et al. (2017) menyatakan bahwa 37,67% atau lebih dari sepertiga penduduk anak usia SD  di  Kota  Surakarta  cenderung  memilih  sekolah  yang  berada  di  luar
Neighbourhood  Unit  tempat  tinggal  mereka  sendiri.  Hal  tersebut  menunjukkan bahwa terdapat faktor-faktor yang mempengaruhi pemilihan Sekolah Dasar dalam mendukung Kota Surakarta layak anak.

## 2. TINJAUAN PUSTAKA

## 2.1   Konsep Kota Layak Anak
Menurut  UNICEF  Innocenti  Research  Centre  (2011),  kota  layak  anak  adalah kota  yang  dapat  menjamin  hak  setiap  anak  sebagai  warga  kota  untuk  tidak dipandang  sebelah  mata.  Kota  layak  anak  (child  friendly  city)  merupakan  sebuah perwujudan  dari  Konvensi  Hak  Anak  (Convention  on  the  Rights  of  the  Child)  pada level  lokal,  yang  berarti  bahwa  pada  praktiknya,  hak  anak  dapat  tercermin  pada kebijakan,  hukum,  program,  maupun  pembiayaan.  Pada  kota  layak  anak,  anak merupakan  agen  aktif;  aspirasi  dan  opini  mereka  turut  mempengaruhi  proses pengambilan  keputusan  kota  (Unicef,  2011).  Indikator  Kota  Layak  Anak  menurut Peraturan  Menteri  Kementerian  Pemberdayaan  dan  Perlindungan  Anak  No.  12 Tahun  2011  terdiri  dari  6  indikator  kelembagaan  dan  25  indikator  subtansi  yang dikelompokkan dalam 5 klaster hak anak yaitu :
 Hak Sipil dan Kebebasan
 Lingkungan Keluarga dan Pengasuhan Alternatif
 Kesehatan dan Kesejahteraan Dasar
 Pendidikan, pemanfaatan waktu luang dan kegiatan budaya
 Perlindungan khusus

## 2.2  Konsep Neighbourhood Unit
Teori  Neighborhood  unit  muncul  pertama  kalinya  pada  tahun  1929  dari pemikiran  Clarence  Arthur  Perry.  Gagasan  tersebut  membuat  dunia  sepakat bahwa  Neighborhood  unit  adalah  model  pemukiman  yang  paling  ideal. Neighbourhood  Unit  adalah  suatu  lingkungan  fisik  perumahan  dalam  kota  dengan batasan yang jelas, tersedia pelayanan fasilitas sosial untuk tingkat rendah, untuk melayani  sejumlah  penduduk,  di  mana  terdapat  hubungan  kerjasama  yang dilandasi oleh control sosial dan rasa komunitas (Porteous, 1977; dalam Suryanto, 1989:47).  Neighbourhood  Unit  dikenal  sebagai  suatu  konsep  untuk  merencanakan suatu  lingkungan  yang  berlandaskan  suatu  pemikiran  sosial  psikologis  sebagai jawaban  atas  permasalahan  yang  terjadi  pada  saat  itu,  yaitu  penurunan  kualitas kehidupan  masyarakat  di  Negara-negara  industri.  Menurut  Perry,  Neighbourhood Unit yang ideal akan merangkum seluruh fasilitas publik dan kondisi-kondisi yang
diperlukan oleh rata-rata keluarga bagi kenikmatan dan kewajaran hidup di sekitar rumah  mereka.  Selanjutnya,  Perry  menguraikan  6  prinsip  dalam  merencanakan Neighbourhood Unit (Rohe and Gates, 1985:26):
1. Size (ukuran)
2. Boundaries (batas)
3. Open Space (ruang terbuka)
4. Institution Sites (area-area institusi)
5. Local Shops (pertokoan setempat)
6. Internal Street System (sistem jalan internal)

## 2.3 Kriteria Sekolah Dasar Ideal sebagai fasiliitas Neighbourhood Unit untuk Menunjang Kota Layak Anak
Dari  beberapa  teori  terkait,  didapatkan  sintesis  kriteria  sekolah  dasar  ideal sebagai  fasilitas  neighbourhood  unit  dalam  mendukung  kota  layak  anak,  di antaranya  ialah  lokasi  sekolah  yang  harus  berdekatan  dengan  rumah  (Clarence Perry, 1929; Unicef, 2011; Indikator KLA, 2011), tersedianya sarana dan prasarana ramah  anak  (Kementerian  PPPA,  2015;  Patilima,  2008),  efektivitas  waktu  belajar mengajar (Patilima, 2008), pelaksanaan proses belajar mengajar yang ramah anak (Kementerian PPPA, 2015), adanya partisipasi anak dalam proses kegiatan belajar mengajar (Kementerian PPPA, 2015; Patilima, 2008), adanya program makan siang bersama  di  sekolah  (Patilima,  2008),  adanya  penerapan  kebijakan  mengenai sekolah ramah anak di sekolah (Patilima, 2008), pendidik dan tenaga kependidikan terlatih  hak-hak  anak  (Kementerian  PPPA,  2015),  dan  adanya  partisipasi  pihak terkait dalam perwujudan sekolah ramah anak (Kementerian PPPA, 2015)

## 2.4 Faktor yang Mempengaruhi Pemilihan Sekolah Dasar
Dari berbagai sumber, dapat didentifikasi faktor-faktor yang mempengaruhi pemilihan  sekolah  dasar  yakni  kualitas  guru  (R.  Septhevian,  2014),  pendidikan agama  yang  diterapkan  di  sekolah  (R.  Septhevian,  2014;  S.  Andrayana,  2009;  N. Khasanah,  2012),  fasilitas  (R.  Septhevian,  2014;  S.  Andrayana,  2009;  N.  Khasanah, 2012),  biaya  sekolah  (S.  Andrayana,  2009),  kondisi  kebersihan  dan  ketenangan lingkungan  sekolah  (R.  Septhevian,  2014),  keamanan  sekolah  (R.  Septhevian, 2014), citra sekolah (R. Septhevian, 2014), prestasi sekolah dan prestasi murid (S. Andrayana,  2009),  lokasi  sekolah  (S.  Andrayana,  2009;  N.  Khasanah,  2009), ekstrakulikuler  (S.  Andrayana,  2009),  promosi  yang  dilakukan  sekolah  (Kristiani, 2016), kualitas pelayanan dalam mendukung kegiatan belajar mengajar (Kristiani,
2016),  budaya  yang  diterapkan  di  sekolah  sehari-hari  (N.  Khasanah,  2009),  dan kualitas  pelanggan  (N.  Khasanah,  2009).  Pada  proses  sintesis  faktor  yang mempengaruhi  pemilihan  sekolah  dasar,  terdapat  beberapa  faktor  yang dieliminasi  karena  dianggap  tidak  relevan  dengan  batasan  substansi  pada penelitian  ini  terkait  kota  layak  anak.  Sehingga faktor yang terpilih ialah fasilitas, ekstrakulikuler, kualitas guru, lokasi sekolah, dan keamanan sekolah.

## 2.5 Sintesis Variabel
Dari  kriteria  sekolah  ideal  dan  faktor  pemilihan  sekolah  dasar,  dilakukan proses sintesis variabel dengan menyandingkan kriteria pada tiap teori sehingga didapatkan  variabel  yang  akan  digunakan  pada  penelitian  ini  adalah  sebagai berikut.
Tabel 1. Sintesis Variabel Faktor yang Mempengaruhi Pemilihan Sekolah Dasar dalam
Menunjang Kota Layak Anak Sintesis Kriteria Sekolah Ideal Sintesis Faktor Pemilihan Sekolah Dasar Sintesis Variabel Keterangan Variabel Penelitian Lokasi sekolah Lokasi Lokasi sekolah 1. Lokasi sekolah 2. Tersedianya sarana dan Prasarana Ramah Anak 3. Efektivitas waktu belajar mengajar 4. Pelaksanaan proses belajar mengajar yang ramah anak 5. Adanya partisipasi anak dalam kegiatan belajar mengajar 6. Adanya program makan siang di sekolah 7. Adanya kebijakan tentang Sekolah Ramah Anak 8. Pendidik dan tenaga kependidik an terlatih Tersedianya sarana dan prasarana ramah anak Fasilitas Tersedianya sarana dan prasarana ramah anak Keamanan sekolah termasuk dalam indikator sarana dan prasarana ramah anak (persyaratan keamanan) Keamanan Sekolah Efektivitas waktu  belajar mengajar - Efektivitas waktu belajar mengajar Pelaksanaan proses  belajar mengajar yang ramah anak Pelaksanaan kegiatan ekstrakulikuler di sekolah Pelaksanaan proses belajar mengajar yang ramah anak Adanya kegiatan ekstrakulikuler merupakan salah satu indikator dari pelaksanaan proses belajar mengajar yang ramah anak Adanya partisipasi anak dalam kegiatan belajar mengajar - Adanya partisipasi anak dalam kegiatan belajar mengajar Adanya program makan  siang di sekolah - Adanya program makan siang di sekolah Adanya kebijakan tentang sekolah ramah anak - Adanya kebijakan tentang sekolah ramah anak Pendidik  dan tenaga kependidikan terlatih hak- hak anak Kualitas Guru Pendidik dan tenaga kependidikan terlatih hak-hak anak Pendidik dan tenaga kependidikan terlatih hak-hak anak mengindikasikan kualitas guru yang baik
Partisipasi orang tua/wali,
lembaga masyarakat, dunia  usaha, pemangku kepentingan lainnya, dan alumni -
Partisipasi orang tua/wali, lembaga masyarakat, dunia usaha, pemangku kepentingan lainnya, dan alumni hak-hak anak 9. Partisipasi orang tua/wali, lembaga masyakat, dunia usaha, pemangku kepentinga n lainnya, dan alumni
Sumber: Peneliti, 2018

## 3. METODE
Pendekatan  yang  digunakan  pada  penelitian  ini  ialah  pendekatan  deduktif dengan  jenis  penelitian  kualitatif.  Proses  pengumpulan  data  dilakukan  dengan melakukan  survei  primer  berupa  penyebaran  kuesioner  kepada  orang  tua/wali murid  untuk  mengetahui  faktor  yang  mempengaruhi  pemilihan  sekolah  dasar menurut  persepsi  orang  tua/wali  murid  dan  kepala  sekolah  untuk  mengetahui karakteristik  sekolah.  Sampel  sekolah  yang  digunakan  pada  penelitian  ini  ialah sebanyak 130 sampel, sedangkan jumlah sampel responden orang tua/wali murid adalah  sebesar  161  sampel.  Data  tersebut  kemudian  dianalisis  dengan  teknik analisis  faktor  pada  software  SPSS.  Kerangka  analisis  pada  penelitian  ini  adalah sebagai berikut.

## Gambar 1. Kerangka Analisis Penelitian Sumber: Peneliti, 2018

## 4. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

## 4.1   Gambaran Umum Kota Surakarta
Kota  Surakarta  secara  geografis  terletak  antara  110°  45’  15”dan  110°45’  35” Bujur Timur dan antara 7°36’ dan 7°56’ Lintang Selatan.  Kota Surakarta merupakan salah  satu  kota  besar  yang  terletak  di  Provinsi  Jawa  Tengah  dengan  luas  wilayah 44,04  km 2 .  Kota  Surakarta  terbagi  atas  5  kecamatan,  yakni  Kecamatan  Laweyan, Serengan, Pasar Kliwon, Jebres, dan Banjarsari.
Gambar 2. Ruang Lingkup Wilayah Penelitian (Peta RBI Bakosurtanal, 2012; Mulyanto et. al, 2017)
Pada  2006,  Kota  Surakarta  merupakan  salah  satu  dari  5  Kabupaten/Kota (yakni Kota Surakarta, Kabupaten Gorontalo, Kota Jambi, Kabupaten Sidoharjo, dan Kabupaten  Kutai  Kartanegara)  yang  ditunjuk  oleh  Menteri  Negara  Pemberdayaan Perempuan RI sebagai pilot proyek pengembangan model KLA di Indonesia. Pada Juli 2017, Kota Surakarta lalu menyandang Kota Layak Anak kategori Madya berkat dikeluarkannya  Peraturan  Daerah  Kota  Surakarta  Nomor  4  Tahun  2012  tentang Perlindungan Anak.

## 4.2   Karakteristik Faktor yang Mempengaruhi Pemilihan Sekolah Dasar 4.2.1 Lokasi Sekolah
Dari  hasil  penyebaran  kuesioner,  dapat  dilihat  bahwa  jarak  dari  rumah  ke sekolah  sangat  beragam  dengan  yang  paling  dekat  sekitar  50  meter  dan  jarak terjauh  mencapai  12.000  m.  Diagram  besarnya  jarak  responden  dari  rumah  ke sekolah dapat dilihat pada gambar di bawah ini.
28% 55% 13% 3% 1% < 500 m
> 500 m - 1 km > 1 km - 5 km > 5 - 10 km > 10 km
Gambar 3 Diagram Rata-rata Besaran Jarak dari Rumah ke Sekolah
Dapat disimpulkan bahwa mayoritas jarak tempuh responden dari rumah ke sekolah  adalah  sebesar  lebih  dari  500  meter  hingga  1  km.  Jarak  ini  tergolong sebagai jarak yang mudah untuk dijangkau oleh anak.

## 4.2.2 Ketersediaan Sarana dan Prasarana Ramah Anak
Ketersediaan  sarana  dan  prasarana  ramah  anak  pada  sekolah  dasar  di  Kota Surakarta  diasumsikan  dapat  dilihat  pada  penilaian  status  akreditasi  masing- masing sekolah dasar mengingat salah satu hal yang dinilai pada proses akreditasi meliputi  standar  sarana  prasarana  yang  di  dalamnya  termasuk  sarana  prasarana ramah  anak.  Dari  data  penilaian  standar  sarana  prasarana  sekolah  yang  ada, didapatkan  persentase  sekolah  yang  sudah  memenuhi  standar  sarana  prasarana ramah anak di Kota Surakarta adalah sebagai berikut.

## Gambar 4 Diagram Ketersediaan Sarana dan Prasarana Ramah Anak
Dari  diagram  di  atas,  dapat  disimpulkan  bahwa  47%  dari  seluruh  sampel sekolah  dasar di  Kota Surakarta  sudah menyediakan sarana dan prasarana ramah anak  yang  memenuhi  standar  dengan  baik.  Berikut  merupakan  peta  persebaran kondisi pemenuhan sarana dan prasarana ramah anak
Gambar 5 Peta Persebaran Kondisi Pemenuhan Sarana dan Prasarana Ramah Anak (Badan Akreditasi Nasional Sekolah/Madrasah, 2014-2018)

## 4.2.3 Efektivitas Waktu Belajar Mengajar
Sebagian  besar  sekolah  di  Kota  Surakarta  menerapkan  jam  belajar  yang berbeda  bagi  siswa  kelas  1  hingga  kelas  6.  Menurut  wawancara  ke  beberapa sampel  sekolah,  siswa  kelas  1  hanya  belajar  hingga  sekitar  jam  10,  sedangkan siswa kelas atas memiliki jam belajar hingga jam 12. Namun, di beberapa sekolah yang menerapkan kebijakan full day school bagi siswa kelas atas, menambah jam belajar  hingga  sekitar  pukul  15.00  sore.  Tetapi  sekolah  ini  hanya  menerapkan  5 hari  belajar  saja  dan  meliburkan  siswanya  di  hari  sabtu.  Dapat  dikatakan  bahwa seluruh  sekolah  dasar  di  Kota  Surakarta  telah  menggunakan  waktu  belajar mengajar yang efektif.

## 4.2.4 Pelaksanaan Proses Belajar Mengajar yang Ramah Anak
Pelaksanaan  proses  belajar  mengajar  yang  ramah  anak  diasumsikan  dapat dilihat  dari  penilaian  status  akreditasi,  mengingat  bahwa  salah  satu  standar  yang harus  dipenuhi  pada  saat  penilaian  akreditasi  ialah  standar  proses  yang  terkait dengan proses belajar mengajar yang ramah anak. Persentase sekolah yang telah menerapkan  proses  belajar  mengajar  ramah  anak  di  Kota  Surakarta  dapat  dilihat pada diagram berikut.
5% 43% 52% Cukup Baik Sangat Baik

## Gambar 6 Diagram Pelaksanaan Proses Belajar Mengajar yang Ramah Anak
Dari  diagram  tersebut  dapat  disimpulkan  bahwa  sekolah  dasar  di  Kota Surakarta  telah  menerapkan  proses  belajar  mengajar  yang  ramah  anak  karena hampir  sebagian  besar  telah  mendapatkan  penilaian  sangat  baik  pada  standar proses belajar mengajar, bahkan tidak ada yang mendapat penilaian kurang. Peta persebaran sekolah yang telah menerapkan proses belajar mengajar ramah anak berdasarkan kualifikasi kualitas di Kota Surakarta adalah sebagai berikut.
Gambar 7 Peta Persebaran Proses Belajar Mengajar Ramah Anak (Badan Akreditasi Nasional Sekolah/Madrasah, 2014-2018)

## 4.2.5 Adanya Partisipasi Anak dalam Kegiatan Belajar Mengajar
Persentase sekolah dasar di Kota Surakarta yang telah melibatkan partisipasi anak adalah sebagai berikut. Data tersebut ditampilkan pada diagram di bawah ini.

## Gambar 8 Diagram Pelaksanaan Partisipasi Anak
Melalui diagram di atas dapat disimpulkan bahwa sebagian besar sekolah di Kota Surakarta telah melibatkan partisipasi anak dalam kegiatan belajar mengajar dengan  baik.  Hanya  14%  sekolah  dari  keseluruhan  sampel  yang  masih  kurang dalam melibatkan partisipasi anak. Peta persebaran adanya partisipasi anak dalam kegiatan  belajar  mengajar  berdasarkan  kualifikasi  kualitas  di  Kota  Surakarta adalah sebagai berikut.

## Gambar 9 Peta Persebaran Pelaksanaan Partisipasi Anak
(Hasil Wawancara, 2018)

## 4.2.6 Adanya Program Makan Siang
Persentase  perbandingan  banyaknya  sekolah  dasar  di  Surakarta  yang menyediakan  program  makan  siang  bersama  dan  tidak  dapat  dilihat  pada  tabel berikut.

## Gambar 10 Persentase Adanya Program Makan Siang di Sekolah Dasar Kota Surakarta
Melalui diagram di atas dapat disimpulkan bahwa mayoritas sekolah dasar di Kota  Surakarta  belum  menyediakan  program  makan  siang  di  sekolah.  Menurut hasil  wawancara  ke  beberapa  kepala  sekolah,  hal  ini  disebabkan  karena  pihak sekolah  merasa  belum  membutuhkan adanya program tersebut, mengingat siswa sekolah dasar hanya belajar hingga jam 12 siang sehingga bisa menikmati makan siang  di  rumah  masing-masing.  Sekolah  yang  menerapkan  program  makan  siang merupakan  sekolah  yang  menerapkan  sistem  full  day  school  atau  jam  belajar hingga pukul 15.00 sehingga siswa membutuhkan adanya program makan siang di sekolah. Persebaran adanya program makan siang di sekolah dasar Kota Surakarta ditampilkan pada peta berikut.
Gambar 11 Peta Persebaran Adanya Program Makan Siang (Hasil Wawancara, 2018)

## 4.2.7 Adanya Kebijakan tentang Sekolah Ramah Anak
Kebijakan mengenai sekolah ramah anak memiliki 21 indikator. Melalui hasil wawancara  ke  beberapa  sampel  sekolah,  didapatkan  hasil  persentase  sekolah yang telah menerapkan kebijakan sekolah ramah anak. Jika sekolah tersebut telah memenuhi  16-21  indikator,  maka  dapat  dikatakan  sekolah  tersebut  telah menerapkan  kebijakan  sekolah  ramah  anak  dengan  sangat  baik.  Jika  sekolah tersebut menerapkan 10-15 indikator, maka sekolah tersebut dapat dikategorikan telah menerapkan kebijakan sekolah ramah anak dengan baik. Jika sekolah hanya menerapkan  5-9  indikator,  maka  sekolah  tersebut  dianggap  cukup  dalam menerapkan  kebijakan  sekolah  ramah  anak,  sedangkan  jika  sekolah  hanya menerapkan kurang dari 4 indikator, maka sekolah tersebut dinilai kurang dalam menerapkan kebijakan sekolah ramah anak. Persentase tersebut ditampilkan pada diagram berikut.
Gambar 12 Persentase Sekolah yang Telah Menerapkan Kebijakan Sekolah Ramah Anak Dari  diagram  di  atas,  dapat  ditarik  kesimpulan  bahwa  62%  sekolah  di  Kota Surakarta  telah  menerapkan  kebijakan  sekolah  ramah  anak  dengan  baik.  Hanya sebesar 7% yang masih kurang dalam penerapan kebijakan ramah anak.

## Gambar 13 Peta Penerapan Kebijakan Ramah Anak
(Hasil Wawancara, 2018)

## 4.2.8 Pendidik dan Tenaga Kependidikan Terlatih Hak-hak Anak
Menurut wawancara yang dilakukan ke sampel sekolah, sejauh ini belum ada pelatihan dari pihak terkait mengenai hak-hak anak kepada pendidik atau tenaga kependidikan.

## 4.2.9  Adanya  Partisipasi  Berbagai  Pihak  dalam  Perwujudan  Sekolah  Ramah Anak
Partisipasi  berbagai  pihak  mulai  dari  orang  tua/wali,  lembaga  masyarakat, dunia  usaha,  pemangku  kepentingan  lainnya,  dan  alumni  dalam  perwujudan sekolah ramah anak di Kota Surakarta dapat dikatakan masih minim. Dari total 133 kuesioner  yang  disebar  ke  sampel  sekolah,  hanya  15  sekolah  yang  sudah melibatkan  partisipasi  berbagai  pihak  atau  hanya  sekitar  11,28%.  Bentuk partisipasinya  pun  sama,  yakni  adanya  Paguyuban  Among  Siswa  dari  wali  murid dan melakukan pertemuan setidaknya sebulan sekali untuk mendiskusikan tumbuh kembang  maupun  masalah  yang  dihadapi  anak  di  sekolah.  Peta  persebaran  ada atau  tidaknya  partisipasi  pihak  terkait  dalam  perwujudan  sekolah  ramah  anak  di Kota Surakarta adalah sebagai berikut.
Gambar 14 Peta Persebaran Sekolah yang telah Menerapkan Partisipasi Pihak Terkait dalam Perwujudan Sekolah Ramah Anak (Hasil Wawancara, 2018)

## 4.3   Analisis Faktor
Tabel 2. Tabel Rotated Component Matrix
Rotated Component Matrix a Component 1 2 3 Jarak_dari_Rumah -.011 .732 .303 Sekolah_Mudah_Diakses .201 .801 .264 Ketersediaan_Transportasi_Umum .047 .410 .671 Lokasi_Sekolah_Aman_Nyaman .276 .697 -.152 Ketersediaan_Sarpras_Ramah_Anak .683 .471 -.144 Efektivitas_Waktu_Belajar_Mengajar .459 .597 -.205 Proses_Belajar_Mengajar_Ramah_Anak .639 .555 -.026 Adanya_Partisipasi_Anak_dalam_KBM .707 .198 .244 Adanya_Program_Makan_Siang .211 -.119 .761 Adanya_Kebijakan_Sekolah_Ramah_Anak .758 .262 .156 Pendidik_Terlatih_Hak_Anak .794 .109 .088 Partisipasi_Pihak_Terkait_dalam_Perwujudan_SRA .814 -.006 .109
Extraction Method: Principal Component Analysis. Rotation Method: Varimax with Kaiser Normalization. a a. Rotation converged in 8 iterations.

## Sumber: Output SPSS, 2018
Berdasarkan  analisis  faktor  yang  telah  dilakukan  dengan  menggunakan software  SPSS  seperti  yang  ditampilkan  pada  tabel  di  atas,  terbentuklah  3 kelompok faktor yang berisi beberapa sub-faktor. Kelompok faktor pertama dapat dikatakan  sebagai  kelompok  faktor  yang  paling  dominan  terhadap  keputusan pemilihan  sekolah  dasar  di  Kota  Surakarta.  Kelompok  faktor  pertama  lebih merepresentasikan  terpenuhinya  indikator  terkait  sekolah  ramah  anak  dengan sub-faktor    ketersediaan  sarana  dan  prasarana  ramah  anak,  proses  belajar mengajar  yang  ramah  anak,  adanya  partisipasi  anak  dalam  kegiatan  belajar mengajar,  adanya  kebijakan  sekolah  ramah  anak,  pendidik  dan  tenaga
kependidikan  terlatih  hak-hak  anak,  dan  adanya  partisipasi  pihak  terkait  dalam perwujudan  sekolah  ramah  anak.  Jika  dikaitkan  dengan  fakta  yang  terjadi  di lapangan,  belum  semua  sekolah  dasar  di  Kota  Surakarta  memenuhi  indikator- indikator yang terdapat pada tiap sub-faktor di kelompok faktor satu. Hasil ini juga mendukung  hipotesis  yang  disebutkan  pada  latar  belakang  penelitian  bahwa terdapat faktor lain selain besarnya jarak dari rumah ke sekolah dalam keputusan pemilihan sekolah dasar, dan faktor tersebut ialah terpenuhinya indikator sekolah ramah anak di sekolah dasar yang dituju.
Kelompok  faktor  kedua  merepresentasikan  lokasi  dan  jam  belajar  sekolah, dengan sub-faktor jarak dari rumah ke sekolah, tingkat aksesibilitas sekolah, lokasi sekolah  aman  dan  nyaman,  dan  efektivitas  waktu  belajar  mengajar.   Berdasarkan pengamatan  yang  dilakukan  di  lapangan,  lokasi  sekolah  yang  dipilih  oleh  orang tua/wali  murid  masih  tergolong  dalam  lokasi  sekolah  yang  dapat  dijangkau  oleh anak. Sekolah di Kota Surakarta pun mayoritas memiliki tingkat aksesibilitas yang tinggi serta jam belajar mengajar yang efektif.
Kelompok  faktor  ketiga  merepresentasikan  fasilitas  tambahan  yang  tidak disediakan oleh semua sekolah, yakni ketersediaan sarana transportasi umum dan adanya  program  makan  siang  di  sekolah.  Kelompok  faktor  ketiga  tidak  terlalu berpengaruh dalam keputusan pemilihan sekolah dasar bila dibandingkan dengan kedua kelompok faktor sebelumnya. Dilihat dari kenyataan di lapangan, memang tidak semua sekolah dilewati oleh rute transportasi umum dan hal itu tidak menjadi faktor penting bagi orang tua/wali murid karena mayoritas anak di Kota Surakarta memilih untuk berjalan kaki, bersepeda atau diantar orang tua mereka ke sekolah. Sub-faktor  kedua  yakni  adanya  program  makan  siang  juga  tidak  menjadi  faktor penting karena anak cenderung menikmati makan siang mereka di rumah.
Secara  keseluruhan,  dapat  disimpulkan  bahwa  faktor  yang  paling berpengaruh  dalam  keputusan  pemilihan  sekolah  dasar  ialah  faktor  yang  terkait dengan terpenuhinya indikator sekolah ramah anak. Hal ini kurang sesuai dengan teori  terkait  neighbourhood  unit  layak  anak  yang  menyatakan  bahwa  seharusnya lokasi sekolah (Perry, 1929; S. Andrayana, 2009; N. Khasanah, 2009), menjadi faktor utama yang mempengaruhi keputusan orang tua dalam memilih sekolah dasar.

## 5. KESIMPULAN
Berdasarkan analisis faktor yang telah dilakukan dengan menggunakan software SPSS, terbentuklah 3 kelompok faktor yang berisi beberapa sub-faktor. Kelompok faktor  pertama  dapat  dikatakan  sebagai  kelompok  faktor  yang  paling  dominan terhadap  keputusan  pemilihan  sekolah  dasar  di  Kota  Surakarta.  Kelompok  faktor
pertama  lebih  merepresentasikan  terpenuhinya  indikator  terkait  sekolah  ramah anak  dengan  sub-faktor    ketersediaan  sarana  dan  prasarana  ramah  anak,  proses belajar mengajar yang ramah anak, adanya partisipasi anak dalam kegiatan belajar mengajar,  adanya  kebijakan  sekolah  ramah  anak,  pendidik  dan  tenaga kependidikan  terlatih  hak-hak  anak,  dan  adanya  partisipasi  pihak  terkait  dalam perwujudan  sekolah  ramah  anak.  Hasil  ini  mendukung  hipotesis  yang  disebutkan pada  latar  belakang  penelitian  bahwa  terdapat  faktor  lain  selain  besarnya  jarak dari  rumah  ke  sekolah  dalam  keputusan  pemilihan  sekolah  dasar,  dan  faktor tersebut  ialah  terpenuhinya  indikator  sekolah  ramah  anak  di  sekolah  dasar  yang dituju.
Kelompok  faktor  kedua  merepresentasikan  lokasi  dan  jam  belajar  sekolah, dengan sub-faktor jarak dari rumah ke sekolah, tingkat aksesibilitas sekolah, lokasi sekolah aman dan nyaman, dan efektivitas waktu belajar mengajar.
Kelompok  faktor  ketiga  merepresentasikan  fasilitas  tambahan  yang  tidak disediakan oleh semua sekolah, yakni ketersediaan sarana transportasi umum dan adanya  program  makan  siang  di  sekolah.  Kelompok  faktor  ketiga  tidak  terlalu berpengaruh dalam keputusan pemilihan sekolah dasar bila dibandingkan dengan kedua kelompok faktor sebelumnya.

## REFERENCES
Andryana, S. (2009). Analisa Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Pemilihan Sekolah Dasar Di Kota Depok Menggunakan Metode Proses Analisa Bertingkat. Jurnal Basis Data, ICT Research Center UNAS. ISSN, 9483.
Kementerian  Pemberdayaan  Perempuan  dan  Perlindungan  Anak.  2011.

## Kabupaten/Kota Layak Anak: Bahan Advokasi Kebijakan KLA
Kementerian  Pemberdayaan  Perempuan  dan  Perlindungan  Anak.  2011.  Peraturan Menteri  Pemberdayaan  Perempuan  dan  Perlindungan  Anak  Nomor  12  Tahun 2011 mengenai Kriteria Kota Layak Anak
Khasanah,  N.  (2012).  Faktor-Faktor  yang  Mempengaruhi  Orang  Tua  dalam Pengambilan Keputusan Memilih Sekolah Dasar Swasta (SD Virgo Maria 2 dan SDIP. H. Soebandi Kecamatan Bawen Kabupaten Semarang). Jurnal Universitas Satya Widya, 28(2),  http://dx.doi.org/10.24246/j.sw.2012.v28.i2.p137-146 Kristiani, N. (2016). Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Keputusan Orang Tua Siswa Memilih SD Kasatriyan Surakarta. Jurnal Manajemen Maranatha, 16(1) Patilima,  Hamid.  2008.  Kota  Layak  Anak. http://ykai.net .  Diakses  tanggal  5 November 2017 Pemerintah Kota Surakarta. Surakarta Kota Layak Anak. http://surakarta.go.id/?p=6471. Diakses tanggal 9 Oktober 2017
Perry, Clarence. 1929. The Neighbourhood Unit. London: Routledge Porteous,  J.  Douglas.  1977.  Environment  and  Behaviour:  Planning  and  Everyday Urban Life. Massachusetts: Addison-Wesley Publishing Company
Rini, Erma F., Putri, Rufia A., Mulyanto, & Handayani, N. 2017. Ecological Impact of Primary  Education  Facilities  Based  on  Child  Friendly  Neighbourhood  Unit Criteria in Surakarta. International Conference on Climate Change: Challenge and Opportunity on Environment Degradation Research. Solo, Indonesia
Septhevian,  Rani.  (2014).  Faktor-faktor  yang  Mempengaruhi  Keputusan  Orangtua dalam  Memilih  Sekolah  Dasar  (SD).  Jurnal  Magister  Manajemen  Universitas Atma Jaya Yogyakarta. p.1-14
UNICEF  Innocenti  Research  Center.  2011.  What  is  a  Child  Friendly  City? http://childfriendlycities.org/overview/what-is-a-child-friendly-city/ . Diakses tanggal 5 November 2017