## EKSISTENSI DAN PERLINDUNGAN WAYANG ORANG SRIWEDARI SURAKARTA DITINJAU DARI ASPEK HUKUM HAK CIPTA
Maharsidewi Kusharyani 1 , Budi Santoso 2 , Fifiana Wisnaeni 3 Program Studi Magister Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Diponegoro budi_tmg1@yahoo.com

## ABSTRAK
Wayang Orang Sriwedari Surakarta merupakan salah satu pertunjukan kesenian budaya yang harus dilestarikan dan dilindungi. Wayang Orang Sriwedari adalah ekspresi budaya tradisional atau folklor yang berhak  mendapat  perlindungan  Hak  Cipta.  Wayang Orang  Sriwedari  Surakarta  dapat  dilindungi  apabila pertunjukan  tersebut  masih  tetap  eksis  Tujuan  penelitian  ini  adalah  untuk  menganalisis eksistensi  dan perlindungan  Wayang  Orang  Sriwedari  Surakarta  ditinjau  dari  hukum  Hak  Cipta  dan  untuk  mengetahui peran  dan  upaya-upaya  yang  dilakukan  oleh  Pemerintah  Kota  Surakarta  untuk  melestarikan  dan melindungi Wayang Orang Sriwedari Surakarta. Metode penelitian yang digunakan adalah yuridis empiris yaitu meneliti data sekunder terlebih dahulu untuk kemudian meneliti data primer di lapangan. Spesifikasi penelitian  yang  digunakan  adalah  deskriptif  analitis  yaitu  data  yang  diperoleh  dikumpulkan,  disusun, dijelaskan dan dianalisis. Hasil penelitian mengajukan bahwa Wayang Orang Sriwedari Surakarta hingga saat ini masih dapat mempertahankan eksistensinya di tengah-tengah masyarakat sebagai salah tontonan pertunjukan  tradisional  yang  masih  diminati  masyarakat.  Wayang  Orang  Sriwedari  Surakarta  sebagai ekspresi budaya tradisional atau folklor berhak memperoleh perlindungan hukum Hak Cipta. Unsur-unsur yang ada dalam Wayang Orang Sriwedari Surakarta yang dapat dilindungi Hak Cipta adalah berupa folklor lisan atau tulisan, musik, gerak atau tari, teater, sandiwara, pertunjukan. Peran dan upaya Pemerintah Kota Surakarta  dalam  melestarikan  Wayang  Orang  Sriwedari  Surakarta  adalah  dengan mengangkat  pemain Wayang  Orang  Sriwedari  Surakarta  menjadi  Pegawai  Negeri  Sipil  dan  melakukan  regenerasi  pemain dengan membuka rekruitmen pemain baru.
Kata Kunci : Eksistensi; Hak Cipta; Perlindungan Wayang Orang Sriwedari Surakarta
1 Mahasiswa Program Studi Magister Ilmu Hukum UNDIP
2 Penulis Kedua, Penulis Koresponden
3 Penulis Ketiga

## Pendahuluan
Indonesia  adalah negara  yang  terdiri  dari beberapa  pulau yang  di  dalamnya  terdapat berbagai macam suku dan budaya. Hasil karya seni budaya tersebut harus senantiasa dilestarikan dan dilindungi  mengingat  perkembangan  globalisasi dunia.  Salah  satu  hasil  kreasi  seni  budaya masyarakat Indonesia adalah kesenian tari wayang orang  Sriwedari  Surakarta.  Wayang  Orang Sriwedari Surakarta adalah sebuah kesenian yang memadukan  antara  tarian,  drama,  dan  koreografi. Wayang  orang diperankan oleh  manusia  dan mengambil cerita yang berasal dari Ramayana dan Mahabarata  sebagai  induk ceritanya.  Wayang Orang  Sriwedari  menjadi  obyek  penelitian  karena eksistensinya hingga saat ini di tengah modernisasi zaman.
Upaya  pemerintah  Indonesia  dalam melindungi  seni  budaya  Indonesia  salah  satunya dengan  diundangkannya  UU  No.  28  Tahun  2014 Tentang Hak  Cipta,  di  mana  kesenian  budaya menjadi salah satu yang dilindungi oleh rezim Hak Cipta.  Wayang  Orang  Sriwedari  Surakarta merupakan  salah  satu kesenian  budaya  berupa folklor atau  dalam  UU  Nomor  28  Tahun  2014 disebut  sebagai  ekspresi  budaya  tradisional yang dilindungi  dan  dimiliki  oleh  Negara  sesuai  dengan Pasal 38 UU Nomor 28 Tahun 2014 Tentang Hak Cipta. Pasal tersebut menjelaskan bahwa hak cipta atas  ekspresi  budaya  tradisional  dipegang  oleh negara  dan  negara  wajib  menginventarisasi, menjaga  dan  memelihara  ekspresi  budaya tradisional  tersebut  serta  dalam  penggunaannya
harus  memperhatikan  nilai-nilai  yang  hidup  dalam masyarakat pengembannya.
Ekspresi  budaya  tradisional,  sesuai  dengan Penjelasan Pasal 38 Ayat 1 UU Nomor 28 Tahun 2014,  yaitu  mencakup  salah  satu  atau  kombinasi bentuk  ekspresi  sebagai  berikut, verbal  tekstual, baik  lisan  maupun  tulisan,  yang  berbentuk  prosa maupun  puisi,  dalam  berbagau  tema  dan kandungan  isi  pesan,  yang  dapat  berupa  karya sastra ataupun narasi informatif; musik, mencakup antara lain, vokal, instrumental, atau kombinasinya; gerak,  mencakup  antara  lain,  tarian; teater, mencakup  antara  lain,  pertunjukan  wayang  dan sandiwara rakyat; seni rupa, baik dalam bentuk dua dimensi  maupun  tiga  dimensi  yang  terbuat  dari berbagai macam bahan seperti kulit, kayu, bambu, logam,  batu,  keramik,  kertas,  tekstil  dan  lain-lain atau kombinasiya; dan upacara adat.
Wayang  Orang  Sriwedari Surakarta merupakan  salah  satu  kesenian  budaya  yang dilindungi  oleh  Pemerintah.  Dalam  hal  ini, Pemerintah  Surakarta  memiliki  peran  yang  besar dalam  melestarikan  kesenian  Wayang  Orang Sriwedari.  Sejarahnya,  Wayang  Orang  Sriwedari pernah  mengalami  pasang  dan  surut  dalam menyelenggarakan  pertunjukan  bahkan  pernah hampir dilupakan oleh masyarakat. Namun, berkat kegigihan Pemerintah Surakarta dalam melestarikan  kesenian  tersebut,  pada  saat  ini kesenian Wayang Orang Sriwedari hidup kembali.
Jurnal  ini  akan  mengkaji  permasalahan mengenai  eksistensi  perlindungan  kesenian Wayang  Orang  Sriwedari  yang  dikaji  melalui
perlindungan  hukum  Hak  Cipta,  serta  peran  dan upaya  pemerintah  Surakarta  dalam  melestarikan kesenian  Wayang  Orang  Sriwedari.  Uraian permasalahan  tersebut  akan  dikaji  menggunakan Teori  Reward (Reward  Theory) dan  Teori  Hukum Utilitarian sebagai pisau analisis.

## Metode Penelitian
Metode  penelitian  yang  digunakan dalam jurnal  ini  adalah metode  pendekatan  penelitian yuridis  empiris,  yaitu  penelitian  yang  bertujuan untuk  memperoleh  pengetahuan  empiris  dengan jalan terjun langsung ke lapangan mengenai segala sesuatu  yang  terkait  dengan  bagaimana  upaya perlindungan  hukum  Wayang  Orang  Sriwedari dilihat dari aspek hukum hak cipta di Indonesia dan bagaimana upaya pemerintah kota Surakarta untuk melestarikan  Wayang  Orang  Sriwedari.  Selain  itu, penelitian  ini  menggunakan  spesifikasi  penelitian deskriptif analitis, dengan menggunakan jenis data primer  dan  data  sekunder,  metode  pengumpulan data  melalui  teknik  wawancara  dan  studi kepustakaan. Metode analisis data yang digunakan adalah  dengan  memaparkan  untuk  kemudian disajikan  secara  kualitatif  dalam  bentuk  jurnal ilmiah.  Sistematika  penulisan  jurnal  ini  adalah pendahuluan,  metode  penelitian,  pembahasan, saran dan simpulan serta daftar pustaka.

## Pembahasan
A. Eksistensi dan Perlindungan Hukum Wayang
Orang  Sriwedari  Surakarta  Dalam  Hukum Hak Cipta

## 1. Periodisasi  Eksistensi  Wayang  Orang Sriwedari Surakarta
Periodisasi  Eksistensi  Wayang  Orang Sriwedari Surakarta dapat dibagi sebagai berikut :
a. Di  Bawah  Keraton  Kasunanan  Surakarta
(1901-1946)
Periodisasi  eksistensi  Wayang  Orang Sriwedari  dimulai  dari  tahun  1901  yaitu  tahun berdirinya  taman  hiburan  Sriwedari  atau  Kebon Raja  dan  diakhiri  pada  tahun  1946  yaitu  periode akhir keberadan Wayang Orang Sriwedari di bawah penguasaan keraton karena hak-hak istimewa para raja  Surakarta  di  luar  tembok  istana  secara  resmi dihapus oleh pemerintah pada tanggal 1 Juni 1946 4 Wayang  Orang  Sriwedari  mulai  mengadakan pentas secara tetap di taman Sriwedari sejak tahun 1911. 5 Pada  waktu  itu  grup  wayang  orang dinamakan Persatuan Wayang Wong Sriwedari.
Dari segi tata pentas, awalnya Wayang Orang Sriwedari  diadakan  di  panggung  terbuka  dengan penonton  berdiri  di  segala  penjuru  panggung dengan  membayar  tiket  masuk  ke  dalam  Taman Sriwedari, kemudian berkembang dengan dibangun panggung  prosenium  secara  permanen.  Bentuk panggung prosenium merupakan bentuk transformasi dan adaptasi tata teknik pentas model Eropa.
Perkembangan Wayang Orang Sriwedari pada periode  ini  sangat  bergantung  dengan  situasi
4 M.C. Ricklefs, Sejarah Indonesia Modern , (Yogyakarta: Gadjah Mada University Press, 1991), hlm. 335.
5 S.  Haryanto, Pratiwimba  Adhiluhung  Sejarah  dan Perkembangan  Wayang ,  (Jakarta:  Jambatan,  1988), hlm. 86.
ekonomi  dan  politik  saat  itu  mengingat  Indonesia sedang melawan penjajah. Konflik bersenjata pada saat  perang  berpengaruh  pada  pertunjukan Wayang  Orang  Sriwedari.  pertunjukan  Wayang Orang Sriwedari diizinkan sampai pukul 23.00 dan disertai  sensor  skenario  serta  sinopsis  dari pemerintah kolonial Jepang.
b. Di  Bawah  Dinas  Pendapatan  Daerah Kotamadya Surakarta (1946-1980)
Adanya  perubahan  sistem  pemerintahan  dari penguasaan  keraton  ke  penguasaan  negara Indoneia  membawa  konsekuensi  terhadap keberadaan  Wayang  Orang  Sriwedari  dan  para anak  wayang  atau  pemain  wayang  orang.  Pada periode  ini,  status abdi  dalem sebagai  pegawai keraton  dialihfungsikan  ke  status  pegawai pemerintah  Republik  Indonesia.  Secara  tidak langsung pemain Wayang Orang Sriwedari memiliki dualisme keanggotaan dalam status kepegawaian.
Hasil  penjualan  tiket  pertunjukan  merupakan pemasukan  bagi  keuangan  daerah,  sedangkan pemain  Wayang  Orang  menerima  gaji  sesuai dengan  ketentuan  yang  berlaku,  selain  itu pertunjukan  Wayang  Orang  Sriwedari  mendapat subisdi  dari  pemerintah  sehingga  Wayang  Orang Sriwedari bersifat semi komersial.
Sebagai  suatu  organisasi  sosial,  Wayang Orang  Sriwedari  dalam  perjalanannya  mengalami problematika dari waktu ke waktu. Dimensi politik, ekonomi,  sosial  dan  psiko-kultural  dapat berpengaruh terhadap keberadaan Wayang Orang Sriwedari.  Periode  ini  Wayang  Orang  Sriwedari mengalami  pasang  surut  akibat  dari  keadaan
ekonomi  dan  politik  negara  seperti  inflasi, perubahaan  keadaan  politik  dari  Orde  Lama menjadi  Orde  Baru.  Saat  itu,  Wayang  Orang Sriwedari  mengalami  kemunduran  akibat  dari gagalnya  regenerasi  pemain  dan  perkembangan teknologi  dan  ilmu  pengetahuan  yang  tidak memberi manfaat pada seni pertunjukan tradisional.
c. Di  Bawah  Dinas  Pariwisata  Kotamadya Surakarta (1980-1991)
Pada  periode  ini, Wayang  Orang  Sriwedari dikelola oleh Seksi Objek Wisata dan Pramuwisata Khusus. Tanggung jawab Dinas Pariwisata meliputi dukungan dana pembiayaan produksi, gaji seluruh pemain  dan  staf  wayang  orang  dan  biaya pemeliharaan gedung beserta seluruh fasilitasnya.
Peningkatan  seni  Wayang  Orang  Sriwedari dilakukan  melalui  kerjasama  dengan  sekolah- sekolah  seni  di  Surakarta  dan  Yogyakarta. Peningkatan  kesejahteraan  ekonomi  pemain  juga dilakukan  untuk  peningkatan  mutu pemain  melalui pemberian  dana  insentif  Presiden  dan pengangkatan  pemain  Wayang  Orang  Sriwedari sebagai Pegawai Negeri Sipil pada tahun 1986.
Pada  periode  ini  Wayang  Orang  Sriwedari mengalami  kemunduran  dengan  ditandai  adanya krisis  penonton,  hal  ini  disebabkan  dari  mutu sarana  dan  prasarana  Wayang  Orang  Sriwedari yang  kurang  baik  dan  tata  cara  publikasi  yang kurang inovatif untuk menarik penonton.
Grafik  jumlah  penonton  Wayang  Orang Sriwedari pada tahun 1980 hingga 1991 mengalami pasang surut, hal tersebut jelas berpengaruh pada pemasukan  daerah  dari  penjualan  tiket,  bahkan
dapat  dikatakan  bahwa  pemerintah  mengalami defisit  keuangan  untuk  pembiayaaan  Wayang orang  Sriwedari.  Dengan  demikian  jelas  bahwa pertunjukan  Wayang  Orang  Sriwedari  tidak  lagi bersifat  komersial  tetapi  sistem  pengelolaan Wayang  Orang  Sriwedari  lebih  bersifat pemeliharaan  dan  pelestarian  bentuk  kesenian tradisional.
d. Pasca  Bantuan  Dana  Pemerintah  Jepang (1994-2004)
Periode  ini,  semakin  banyak  hiburan  yang masuk  ke  Indonesia  akibat  dari  perkembanga teknologi  seperti  teknologi  rekaman  dan  acara televisi  yang  semakin  beragam.  Pada  awal  tahun 1994  pemerintah  Jepang  memberi  bantuan  dana peningkatan  sarana  dan  prasarana  gedung pertunjukan  sebesar  satu  milyar  rupiah  melalui Kedutaan  Besar  Jepang  sebagai  upaya  untuk menarik  minat  penonton.  Peningkatan  sarana  dan prasarana dilakukan dengan merehabilitasi gedung, fasilitas  tata  cahaya,  tata  suara  dan  dilengkapi dengan  penyejuk  ruangan.  Peresmian  gedung dilakukan  pada  tanggal  24  Desember  1994  yang ditandatangani  oleh  Taizo  Watanabe  selaku  Duta Besar  Jepang  dan  R.  Hartomo  selaku  Walikota Surakarta atas nama pemerintah Indonesia. 6
Pada  tahun  1998  terjadi  Gerakan  Reformasi yang dilakukan oleh mahasiswa. Gerakan reformasi secara  tidak  langsung  juga  mengubah  pola  pikir pemain Wayang Orang Sriwedari untuk mengemas pertunjukan Wayang Orang Sriwedari menjadi lebih
6 Ibid ., hlm. 227.
modern  mengikuti  pola  kebutuhan  masyarakat tanpa  keluar  dari  pakem-pakem  yang  ada. Perubahan  dilakukan  pada  pertunjukan  Wayang Orang  Sriwedari  dalam  kaitannya  dengan  konsep garap  pertunjukan,  unsur-unsur  wayang  orang, garap  gerak  tari  Wayang  Orang  Sriwedari,  garap rias  dan  busana,  serta  karawitan  iringan  Wayang Orang Sriwedari.
Wayang  Orang  Sriwedari  mulai  mengubah konsep  pertunjukannya  seperti  durasi  waktu pertunjukan menjadi 2-3 jam dan melahirkan lakon- lakon  baru  yang  lebih  menarik  tanpa  merubah pakem-pakem  yang ada  untuk  menarik  minat penonton  dan  disesuaikan  dengan  perkembangan zaman atau kebutuhan penonton saat itu.
e. Di  Bawah  Dinas  Kebudayaan  dan Pariwisata Kota Surakarta (2004-2015) Pemerintah Kota Surakarta sebagai pengelola melakukan  berbagai  cara  untuk  mempertahankan eksistensi  Wayang  Orang  Sriwedari  Surakarta diantaranya  mengangkat  para  pemain  wayang menjadi  Pegawai  Negeri  Sipil  (PNS)  serta melakukan  regenerasi  pemain  dengan  membuka lowongan  kerja  sebagai  pemain  wayang  dengan status Tenaga Kerja Kontrak. Jumlah total pemain Wayang Orang Sriwedari Surakarta saat ini adalah 68  (enam  puluh  delapan)  orang,  34  (tiga  puluh empat) orang diantaranya adalah berstatus sebagai Pegawai  Negeri  Sipil  (PNS)  dan  34  (tiga  puluh empat)  orang  lainnya  berstatus  sebagai  Tenaga Kerja Kontrak. 7
7 Data  absensi  pemain  Wayang  Orang  Sriwedari Surakarta
Pemerintah  Kota  Surakarta  di  bawah  Dinas Kebudayaan  dan  Pariwisata  Kota  Surakarta  juga memberikan  dukungan  dana  melalui  pemberian dan  pemeliharaan  fasilitas  gedung  pertunjukan, busana  pentas  dan  tata  rias,  serta  melakukan renovasi  gedung  untuk  pemeliharaan.  Biaya pemeliharaan dan gaji para pemain Wayang Orang Sriwedari  Surakarta  berasal  dari  APBD  Kota Surakarta.
Strategi  lain  yang  dilakukan  untuk mempertahankan  eksistensi  Wayang  Orang Sriwedari  Surakarta  adalah  dengan  melakukan inovasi dan kreatifitas yang berasal dari improvisasi para  pemain  wayang.  Inovasi  juga  dilakukan dengan  pembuatan  naskah  drama  wayang  orang yang  mengambil  ide  dari  perkembangan  zaman saat  ini  sehingga  melahirkan  lakon-lakon  baru, cerita  atau  lakon  tersebut  sering  disebut sebagai lakon  carangan,  yaitu  lakon  karangan  baru  yang dikaitkan  dengan  lakon  pakem  yaitu  cerita Mahabarata  dan  Ramayana. 8 Cerita  atau  lakon- lakon  baru  tersebut  diharapkan  dapat  menarik minat penonton.
Pada  saat  ini,  berdasarkan  jumlah  penonton Wayang Orang Sriwedari Surakarta saat ini sudah mendapatkan  eksistensinya  kembali,  walaupun dahulu  penonton  sangat  banyak  dan  menjadi primadona,  namun  setidaknya  saat  ini  telah mendapatkan  pencapaiannya  kembali  setelah
8 B.  Waluyo, Analisis  Penyebab  Kemunduran  Wayang Orang  Sriwedari , etd.repository.ugm.ac.id/.../S1-2014- 301690-Introduction,  diakses pada tanggal 15 Oktober 2015 pada pukul 15.45 WIB
terpuruk  dan  kehilangan  minat  penonton. Wayang Orang Sriwedari Surakarta tampil pada hari Senin hingga Sabtu pada pukul 20.00 – 22.30. Tiket untuk sekali pertunjukan adalah Rp. 3000,- per-orang.

## 2. Perlindungan  Hukum  Wayang  Orang Sriwedari Surakarta Dalam Hukum Hak Cipta
Wayang Orang Sriwedari Surakarta merupakan  salah  satu bentuk  kesenian  budaya  di Surakarta berupa pertunjukan tari dan drama yang dimainkan oleh sekumpulan orang yang merupakan personifikasi  dari  wayang  kulit  purwa.  Wayang Orang  Sriwedari  Surakarta  digolongkan  sebagai folklor atau ekspresi budaya tradisional 9 yang harus dilindungi.
Pertunjukan  Wayang  Orang  Sriwedari Surakarta  dapat  dimasukkan  sebagai  ekspresi budaya  tradisional  kelompok  seni  dan  sastra karena berupa sebuah pertunjukan drama, tari dan naskah  drama  diambil  dari  cerita  dalam  epos Mahabarata  atau  Ramayana,  selain  itu  Wayang Orang  Sriwedari  Surakarta  merupakan  budaya kesenian yang turun temurun, bersifat holistik yang tidak  dapat  dipisahkan  dari  masyarakat  yang membangunnya serta merupakan jalan hidup (way of life) yang digunakan oleh komunitas masyarakat yang penuh dengan nilai kehidupan.
Wayang  Orang  Sriwdari  Surakarta  dilindungi oleh  Undang-Undang  Nomor  28  Tahun  2014
9 Ekspresi  budaya  tradisional  merupakan  seni  atau kebudayaan masyarakat yang telah turun-temurun dan umumnya  tidak  diketahui  siapa  penciptanya, kebudayaan  itu  baik  berupa  sebuah  seni,  sastra  atau ilmu pengetahuan.
Tentang Hak Cipta. Pasal tersebut mengatur bahwa ekspresi  budaya  tradisional,  dilindungi  dan  dimiliki oleh  Negara,  selain  itu negara  wajib menginventarisasi,  menjaga  dan  memelihara ekspresi  budaya  tradisional  tersebut  serta  dalam penggunaannya  harus  memperhatikan  nilai-nilai yang  hidup  dalam  masyarakat  pengembannya. Penjelasan Pasal 38 Ayat 1 UU Nomor 28 Tahun 2014, yaitu  mencakup  salah  satu  atau  kombinasi bentuk  ekspresi  sebagai  berikut  : verbal  tekstual, baik  lisan  maupun  tulisan,  yang  berbentuk  prosa maupun  puisi,  dalam  berbagai  tema  dan kandungan  isi  pesan,  yang  dapat  berupa  karya sastra ataupun narasi informatif; musik, mencakup antara lain, vokal, instrumental, atau kombinasinya; gerak,  mencakup  antara  lain,  tarian; teater, mencakup  antara  lain,  pertunjukan  wayang  dan sandiwara rakyat; seni rupa, baik dalam bentuk dua dimensi  maupun  tiga  dimensi  yang  terbuat  dari berbagai macam bahan seperti kulit, kayu, bambu, logam,  batu,  keramik,  kertas,  tekstil  dan  lain-lain atau kombinasiya; dan; upacara adat.”
Berdasarkan uraian Penjelasan Pasal 38 Ayat 1  UU  No.  28  Tahun  2014  di  atas,  maka dalam Wayang  Orang  Sriwedari  Surakarta  yang  dapat dilindungi oleh hukum hak cipta, yaitu pada bagian:
a. Verbal tekstual (lisan dan tulisan)
Unsur folklor lisan atau tulisan dalam Wayang Orang  Sriwedari  Surakarta  yang  dapat  dilindungi oleh  Hak  Cipta  adalah  cerita  Mahabarata  dan Ramayana, walaupun kedua cerita tersebut berasal dari India, namun cerita yang berkembang di Jawa adalah  cerita  yang  telah  ditransformasikan  dan
diadaptasi  sesuai  dengan  kehidupan  masyarakat Jawa.  Pengadaptasian  cerita  juga  dilakukan dengan membuat cerita atau lakon-lakon baru yang berbeda  dari  cerita  Ramayana  atau  Mahabarata. Naskah  cerita  atau  lakon-lakon  baru  yang  sering disebut  dengan  lakon  carangan inilah  yang  dapat dilindungi  oleh  Hak  Cipta  karena  naskah  cerita tersebut  murni  dibuat  oleh  sutradara  dengan mengambil ide cerita dari perkembangan kehidupan masyarakat jawa saat ini baik berhubungan dengan kehidupan sosial maupun politik.
b. Musik
Musik  dalam  pertunjukan  Wayang  Orang Sriwedari Surakarta adalah berupa gendhing yaitu kerangka  lagu  atau  kesatuan  tangga nada yang membentuk  alunan  nada dengan  menggunakan alat  musik  tradisional  gamelan. Bentuk  gendhing yang  digunakan  dalam  wayang  orang  disusun dalam  struktur  pathet  yang  macamnya  meliputi bentuk  gendhing  lancaran,  sampak,  srepegan, ayak-ayakan,  kemuda,  ketawang,  ladrang  dan bentuk  merong  ketuk  loro  kerep  yang  divariasi dengan suara vokal yang berupa tembang. Setiap gendhing  menggambarkan  situasi  yang berbeda- beda  seperti  situasi  bahagia,  sedih  atau  dalam situasi  agung. Gendhing-gendhing tersebut merupakan kerangka lagu dan yang membuat lagu adalah sindenan, gerongan dengan  menggunakan alat musik seperti rebah, gender atau gambang.
c. Gerak (tarian)
Gerak tarian atau tari memiliki definisi sebagai gerak  yang  indahyang disusun  dengan  baik untuk menciptakan  harmonisasi  dan  keselarasan  irama,
dilakukan  dengan  penjiwaan makna  yang terkandung  dalam  tarian. 10 Unsur  tari  yang  ada dalam  pertunjukan  Wayang  Orang  Sriwedari Surakarta  adalah  berasal  dari  tarian  istana Mangkunegaran yang telah mengalami penyederhanaan  motif  gerak,  namun  dalam pelaksanaan gerak tarian yang ada dalam Wayang Orang  Sriwedari  Surakarta  harus  tetap  mengikuti aturan  atau  norma  yang  disebut  sebagai patrap beksa dan hastha  sawanda.  Gerak  tari  tersebut menggunakan  gerak  tari  tipe  Surakarta  yang memilki  perwatakan  tari  yang  sedikit  berbeda dengan gerak tari Yogyakarta.
Unsur-unsur  gerak  tari  dalam  Wayang  Orang Sriwedari  Surakarta  yang  dapat  dilindungi  Hak Cipta adalah gerak atau tarian gaya Surakarta yang digunakan  dalam  Wayang  Orang  Sriwedari Surakarta, seperti merak ngigel, sata ngetap swiwi, kukila  tumilang,  branjangan  ngumbara,  mundhing mangundha,  wreksa  sol,  anggiri  gora,  pucang kanginan, sikatan met boga, ngangrang bineda.
d. Teater (pertunjukan wayang dan sandiwara
rakyat)
Wayang Orang Sriwedari Surakarta merupakan  sebuah  pertunjukan  teater  yang  berisi sandiwara dan tarian yang penuh dengan nilai-nilai budaya  tradisional.  Unsur-unsur  yang  mendukung keberhasilan pementasan Wayang Orang Sriwedari diantaranya  adalah  berkaitan  dengan  bentuk panggung, durasi  lamanya  pertunjukan,  lakon  dan
10 Artikel oleh R. Tria, Kajian Teori Ketrampilan Menari diambil
melalui http://eprints.uny.ac.id/9523/3/bab%202-
08209241004.pdf pada 3 Januari 2016 pukul 11.33.
cerita-cerita yang dibawakan serta tata busana dan tata rias.
Bentuk  perkembangan  wayang  orang  yang tadinya murni sebagai pertunjukan keraton menjadi pertunjukan  komersial  di  luar  keraton  mengalami transformasi  yang  disesuaikan  dengan  selera  dan kebutuhan  masyarakat,  salah  satunya  adalah bentuk  tata  teknik  pentas menggunakan  model panggung  prosenium. 11 Bentuk  panggung prosenium  merupakan  bentuk  panggung  Eropa yang  ditransformasi  dan  diadaptasikan  di Indonesia.
Hingga  saat  ini,  Wayang  Orang  Sriwedari Surakarta  telah  menciptakan  ratusan  lakon  yang telah  dimainkan  diantaranya  adalah Parta  Krama, Petruk  Dadi  Ratu, Kangsa  Adu  Jago, Kikis Tunggarana, Wahyu  Cakraningrat, Anoman  Duta, Rama Tambak dan sebagainya. Lakon-lakon yang dibawakan  secara  garis  besar  dapat  dibedakan dalam kategori  cerita  pakem,  cerita carangan dan cerita sempalan. 12
Tata  busana  yang  digunakan  dalam pertunjukan  Wayang  Orang  Sriwedari  Surakarta merupakan  tata  busana  sebagai  personifikasi  dari penggambaran tokoh yang ada dalam wayang kulit. Tata  busana  didukung  dengan  tata  rias  untuk memperkuat gambaran tokoh yang dimainkan. Tata rias  wayang  orang  dikategorikan  sebagai  tata  rias karakter,  tata  rias  tersebut  disesuaikan  dengan
11 Hersapandi, op.cit ., hlm. 8 dan 90.
12 Agus  Prasetyo,  Koordinator  serta  pemain  Wayang Orang  Sriwedari  Surakarta,  wawancara,  (Surakarta:  1 Desember 2015)
karakterisasi tokoh yang dibawakan yang mengacu pada karakterisasi wayang kulit.
Berdasarkan  uraian  di  atas  mengenai  unsur- unsur dalam pertunjukan sandiwara Wayang Orang Sriwedari Surakarta yang dapat dilindungi oleh Hak Cipta sesuai dengan ketentuan yang ada dalam UU No.  28  Tahun  2014  tentang  Hak  Cipta  adalah lakon-lakon  baru  yang  berasal  dari  cerita  yang diambil  dari  ide  kehidupan  masyarakat  Jawa  saat ini, serta busana atau tata rias yang dipakai untuk menunjang  pertunjukan  wayang.  Busana  dan tata rias  tersebut  menggambarkan sifat  atau  karakter lakon yang diperankan.

## B. Peran dan Upaya Pemerintah Kota Surakarta
Dalam Melestarikan dan Melindungi Wayang Orang Sriwedari Surakrta
1. Peran  Pemerintah  Kota  Surakarta  dalam Melestarikan dan Melindungi Wayang Orang
Sriwedari Surakarta
Peran  pemerintah  Kota  Surakarta  dalam melestarikan  dan  melindungi  Wayang  Orang Sriwedari  Surakarta  dapat  diuraikan berdasarkan kewenangan, tugas dan kewajiban Kota Surakarta sebagai pemerintahan daerah yang bersifat otonom atau daerah otonom. 13
13 Daerah Otonom adalah kesatuan masyarakat hukum yang  mempunyai  batas-batas  wilayah  yang berwenang  mengatur  dan  mengurus  Urusan Pemerintahan dan kepentingan masyarakat setempat menurut  prakarsa  sendiri  berdasarkan  aspirasi masyarakat  dalam  sistem  Negara  Kesatuan  Republik Indonesia,  Pasal  1  Angka  12  UU  No.  23  Tahun  2014 Tentang Pemerintahan Daerah.
Kota  Surakarta  memliki  kebebasan  untuk menjalankan  otonomi  seluas-luasnya,  termasuk untuk mengelola, mengatur dan mengurus sumber daya  alam,  sumber  daya  manusia  dan  potensi- potensi  yang  ada  dalam  wilayah  Kota  Surakarta, kecuali  urusan  pemerintahan  yang  oleh  undang- undang  ditentukan  sebagai  urusan  Pemerintah Pusat sebagaimana diatur dalam Pasal 18 ayat (5) UUD  NRI  1945.  Pemerintah Kota  Surakarta berperan  untuk melestarikan  dan  melindungi Wayang  Orang  Sriwedari  Surakarta,  maka Pemerintah Kota Surakarta mendapat kewenangan atas  kebudayaan  dan  pariwisata  yang  tercantum dalam Pasal 12 ayat (2) huruf p dan Pasal 12 ayat (3)  huruf  b  UU  No.  23  Tahun  2014  Tentang Pemerintahan  Daerah. Peran  Pemerintah Kabupaten  atau  Kota  dalam  sub  urusan kebudayaan adalah sebagai berikut : 14
a. Pengelolaan  kebudayaan  yang  masyarakat pelakunya dalam daerah kabupaten/kota.
b. Pelestarian tradisi yang masyarakat penganutnya dalam daerah kabupaten/kota.
c. Pembinaan  lembaga  adat  yang  penganutnya
dalam daerah kabupaten/kota.
Selanjutnya peran Pemerintah Kabupaten/Kota  dalam  sub  urusan  kesenian tradisional  adalah  melakukan  pembinaan  yang masyarakat pelakunya dalam daerah
kabupaten/kota. 15
14 lihat  seterusnya  pada  Lampiran  UU  No.  23  Tahun 2014 Tentang Pemerintahan Daerah.
15 ibid.
Peran Pemerintah Kabupaten/Kota dalam sub urusan destinasi pariwisata adalah sebagai berikut : 16
a. Pengelolaan daya tarik wisata kabupaten/kota. b. Pengelolaan  kawasan  strategis  pariwisata kabupaten/kota.
c. Pengelolaan destinasi pariwisata kabupaten/kota.
d. Penetapan  tanda  daftar  usaha  pariwisata kabupaten/kota.
Selain  itu,  peran  Pemerintah  Kabupaten/Kota dalam sub urusan pengembangan ekonomi kreatif melalui  pemanfaatan  dan  perlindungan  Hak Kekayaan Intelektual adalah penyediaan prasarana (zona  kreatif/ruang  kreatif/kota  kreatif)  sebagai ruang  berekspresi,  berpromosi  dan  berinteraksi bagi insan kreatif di daerah Kabupaten atau kota.
Terakhir  adalah  peran  Pemerintah  Surakarta dalam  sub  urusan  pengembangan  sumber  daya pariwisata  dan  ekonomi  kreatif  yaitu  dengan pelaksanaan  peningkatan  kapasitas  sumber  daya manusia  pariwisata  dan  ekonomi  kreatif  tingkat dasar. 17
Dengan  begitu,  dapat  disimpulkan  bahwa peran  Pemerintah  Kota  Surakarta  dalam melestarikan  dan  melindungi  Wayang  Orang Sriwedari  Surakarta adalah  sebagai  pengelola, subyek yang bertanggungjawab dalam pelestarian, subyek yang bertanggungjawab dalam pemasaran pariwisata,  penyedia  sarana  dan  prasarana  dan subyek  yang  melakukan  pembinaan dan  juga
berperan sebagai pembuat kebijakan dalam kaitan untuk  melindungi  kesenian  dan  kebudayaan  yang ada  di  Pemerintahan  Kota  Surakarta,  khususnya Wayang Orang Sriwedari Surakarta.

## 2.  Upaya  Pemerintah  Kota  Surakarta  dalam Melestarikan dan Melindungi Wayang Orang Sriwedari Surakarta
Pemerintah Kota Surakarta fokus dalam upaya untuk  melestarikan  Wayang  Orang  Sriwedari Surakarta,  hal  tersebut  dapat  dilihat  dari  upaya- upaya  yang  dilakukan  oleh  Pemerintah  Kota Surakarta  yaitu  membuat  kebijakan  untuk mengangkat  pemain  Wayang  Orang  Sriwedari Surakarta  menjadi  Pegawai Negeri  Sipil,  hal tersebut dilakukan sejak tahun 1986. 18 Saat ini dari keseluruhan  jumlah  pemain  Wayang  Orang Sriwedari  Surakarta,  34  (tiga  puluh  empat)  orang diantaranya  telah  berstatus  sebagai  Pegawai Negeri  Sipil  (PNS)  Surakarta  di  bawah  Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Surakarta. 19
Zaman  modern  saat  ini,  tantangan  berat  yag dihadapi adalah regenarasi pemain Wayang Orang Sriwedari  Surakarta.  Upaya  yang  dilakukan Pemerintah  Kota  Surakarta  dalam  kaitannya dengan  regenerasi  pemain  adalah  dengan membuka rekruitmen pemain-pemain baru Wayang Orang  Sriwedari  Surakarta.  Rekruitmen  tersebut bekerja sama dengan Badan Kepegawaian Daerah Kota Surakarta untuk mencari pemain-pemain baru Wayang Orang Sriwedari Surakarta dengan status
18 Hersapandi, op.cit ., hlm. 122.
19 Data  Absensi  Pemain  Wayang  Orang Sriwedari Surakarta
sebagai Tenaga Kerja Kontrak dengan gaji sesuai dengan  Upah  Minimum  Regional  (UMR)  Kota Surakarta.  Saat  ini  terdapat  34  pemain  Wayang Orang Sriwedari Surakarta yang berstatus sebagai Tenaga Kerja Kontrak. 20
Kebijakan  Pemerintah  Kota  Surakarta  untuk mengangkat  pemain  Wayang  Orang  Sriwedari Surakarta menjadi Pegawai Negri Sipil dan Tenaga Kerja  Kontrak dengan  tujuan  untuk membantu kesejahteraan  ekonomi  para  pemain  Wayang Orang  Sriwedari  Surakarta  sekaligus  melestarikan dan  menjaga  eksistensi  Wayang  Orang  Sriwedari Surakarta di tengah zaman modern saat ini.
Upaya  lain  yang  dilakukan  Pemerintah  Kota Surakarta  adalah  salah  satunya  dengan mengikutsertakan  Wayang Orang  Sriwedari  dalam berbagai kegiatan atau acara di Kota Surakarta dan menjadikan  Wayang  Orang  Sriwedari  Surakarta sebagai  kelompok kesenian  yang  struktur organisasinya berada di bawah Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Surakarta.

## Simpulan dan Saran Simpulan

## A. Eksistensi dan Perlindungan Wayang Orang Sriwedari Surakarta
Eksistensi Wayang Orang Sriwedari Surakarta dapat  dilihat  dari perkembangan  dan  eksistensi Wayang  Orang  Sriwedari  Surakarta  di  tengah masyarakat..  Eksistensi  tersebut  dapat  dilihat hingga saat ini Wayang Orang Sriwedari Surakarta
masih tetap melakukan pertunjukan setiap hari dan menampilkan pertunjukan dengan lebih baik.
Perlindungan hukum hak cipta dapat diberikan kepada  Wayang  Orang  Sriwedari  selama pertunjukan seni budaya tersebut masih eksis dan memiliki  fungsi  tertentu  di  dalam  masyarakat. Wayang  Orang  Sriwedari  dapat  mempertahankan eksistensinya hingga saat ini bahkan menjadi salah satu  ikon  wisata  budaya  di  kota  Surakarta,  maka Wayang  Orang  Sriwedari  Surakarta  layak mendapatkan perlindungan hukum Hak Cipta.
Perlindungan  Hak  Cipta  yang  diberikan adalah sesuai dengan Pasal 38 Ayat 1 UU No. 28 Tahun  2014  tentang  Hak  Cipta.  Unsur-unsur  dari pertunjukan  Wayang  Orang  Sriwedari  Surakarta yang  dapat  dilindungi  oleh  Hak  Cipta  adalah sebagai berikut :
1) Folklor  lisan  atau  tulisan,  berupa  cerita  pakem Mahabarata dan  Ramayana,  serta  cerita carangan  yang  dibuat  sesuai  dengan perkembangan zaman saat ini.
2) Musik, berupa aransemen lagu berupa gendhing yang  dimainkan  dengan  alat  musik  tradisional gamelan.
3) Gerak  atau  tarian,  berupa  keseluruhan  gerak yang  masuk  dalam  tari  tradisional  bentuk Surakarta.
4) Teater,  pertunjukan  atau  sandiwara,  berupa lahirnya lakon-lakon baru, tata busana dan tata rias  yang  keseluruhannya mendukung  jalannya pentas  pertunjakan  Wayang  orang  Sriwedari Surakarta.
B. Peran  dan  Upaya  Pemerintah  Surakarta dalam melestarikan dan melindungi Wayang orang Sriwedari Surakarta
Peran Pemerintah kota Surakarta dalam hal ini Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Surakarta dalam melestarikan dan melindungi Wayang Orang Sriwedari  Surakarta  adalah  sebagai  pengelola, pihak  yang  mempromosikan  Wayang  orang Sriwedari  Surakarta,  pihak  yang  memberikan fasilitas, pembina dan pembuat kebijakan.
Upaya-upaya yang telah dilakukan Pemerintah Kota Surakarta dalam melestarikan dan melindungi Wayang  Orang  Sriwedari  Surakarta  adalah mengangkat  pemain  Wayang  Orang  Sriwedari Surakarta sebagai Pegawai Negeri Sipil, regenerasi pemain  Wayang  orang  Sriwedari  Surakarta, mengikutsertakan  Wayang  orang  Sriwedari Surakarta  dalam  berbagai  acara  di  Surakarta, menjadikan  Wayang  Orang  Sriwedari  Surakarta sebagai  kelompok kesenian  yang  struktur organisasinya berada di bawah Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Surakarta.

## Saran
Saran  yang  dapat disampaikan  adalah Pemerintah  Kota  Surakarta  hendaknya  segera membuat  peraturan  daerah  Kota  Surakarta  yang mengatur  mengenai  perlindungan  folklor  yang berupa intangible seperti salah  satunya  kesenian Wayang  orang  Sriwedari  Surakarta,  hal  ini dikarenakan  folklor  merupakan  warisan  budaya yang  wajib  untuk  dilestarikan  dan  dilindungi keberadaannya.
Pemerintah Kota  Surakarta  hendaknya segera  melakukan  inventarisasi  budaya-budaya  di Kota  Surakarta  yang  dapat  masuk  dalam  katagori folklor  atau  ekspresi  budaya  tradisional  sesuai dengan UU No. 28 Tahun 2014 tentang Hak Cipta, sehingga budaya-budaya tersebut tercatat sebagai budaya  daerah  yang  telah dilindungi  oleh  Hak Cipta. Hal tersebut untuk menghindari hal-hal buruk seperti  misal  negara  lain  mengklaim  budaya tersebut sebagai budaya negaranya.

## Daftar Pustaka
B.  Waluyo, Analisis  Penyebab  Kemunduran Wayang Orang Sriwedari, etd.repository.ugm.ac.id/.../S1-2014-301690- Introduction,    diakses  pada  tanggal  15 Oktober 2015 pada pukul 15.45 WIB
Hersapandi, Wayang  Wong  Sriwedari:  Dari  Seni Istana Menjadi Seni Komersial, (Yogyakarta:
Yayasan Untuk Indonesia, 199).
M.C.  Ricklefs, Sejarah  Indonesia Modern, (Yogyakarta: Gadjah Mada University Press, 1991.
S.  Haryanto, Pratiwimba  Adhiluhung  Sejarah  dan Perkembangan Wayang, (Jakarta: Jambatan, 1988.
R. Tria, Kajian Teori Ketrampilan Menari diambil melalui
http://eprints.uny.ac.id/9523/3/bab%202- 08209241004.pdf pada 3 Januari 2016 pukul 11.33.
Agus Prasetyo, Koordinator serta pemain Wayang Orang  Sriwedari  Surakarta,  wawancara, (Surakarta: 1 Desember 2015)
UU  No.  23  Tahun  2014  Tentang Pemerintahan
Daerah.
Data  absensi  pemain  Wayang  Orang  Sriwedari
Surakarta