JUPIIS: Jurnal Pendidikan Ilmu-ilmu Sosial, 11(2) (2019): 396-407 . DOI: https://doi.org/10.24114/jupiis.v11i2.13955
JUPIIS: Jurnal Pendidikan Ilmu-ilmu Sosial
Available online http://jurnal.unimed.ac.id/2012/index.php/jupiis
Perubahan Kesiapan Masyarakat dalam Menghadapi Bencana Erupsi Gunung Berapi
Changing of Community Preparedness to Cope Volcanic Disaster Eruption

## Siti Hadiyati Nur Hafida*
Program Studi Pendidikan Geografi, Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan, Universitas Muhammadiyah Surakarta, Indonesia
Diterima: 09 Juli 2019; Disetujui: 17 September 2019; Dipublish: 03 Desember 2019

## Abstrak
Bencana  merupakan  hal  yang  selalu  terjadi  di  Indonesia.  Banyaknya  kejadian  bencana  di  Indonesia  seharusnya diimbangi  dengan  tingkat  kesiapan  masyarakat  dalam  menghadapi  bencana  yang  baik.  Tingkat  kesiapan masyarakat  dalam  menghadapi  bencana  mampu  mendorong  berubahnya  paradigma  bencana  di  masyarakat. Masyarakat  seringkali  hanya  merespon  kejadian  bencana  dengan  upaya  rehabilitasi  dan  rekonstruksi  namun, upaya  tersebut  masih  saja  belum  mampu  untuk  meminimalkan  korban  bencana.  Penelitian  ini  bertujuan  untuk mengetahui  perubahan  kesiapan  masyarakat  dalam  menghadapi  bencana  erupsi  gunung  berapi.  Penelitian  ini menggunakan analisis kualitatif dengan memperhatikan lima variabel kesiapsiagaan bencana, yaitu: pengetahuan bencana, kebijakan bencana, rencana kesiapasiagaan bencana, sistem peringatan dini dan kemampuan mobilisasi sumber  daya.  Penelitian  ini  dilakukan  dengan  menggunakan  metode  wawancara.  Hasil  penelitian  menunjukkan bahwa  masyarakat  Desa  Sidorejo  telah  mengembangkan  paradigma  bencana  kearah  pencegahan  dengan memanfaatkan  infrastruktur  radio  komunitas.  Kesiapan  masyarakat  dalam  menghadapi  bencana  yang  diikuti dengan  adanya  penggunaan  infrastruktur  radio  komunitas  mampu  mendorong  masyarakat  Desa  Sidorejo  untuk lebih  siap  dan  tidak  mudah  panik  saat  situasi  bencana.  Infrastruktur  berbasis  masyarakat  akan  lebih  efektif digunakan  untuk  meningkatkan  kemampuan  kesiapsiagaan  masyarakat  karena  masyarakatlah  yang  mengelola infrastruktur tersebut.
Kata Kunci : Kesiapan Masyarakat, Bencana, Erupsi, Radio Komunitas

## Abstract
Disasters are things that always happen in Indonesia. The number of disasters in Indonesia should be balanced with the level of community preparedness in the face of disasters. The level of community readiness in dealing with disasters can  drive  the  change  in  the  disaster  paradigm  in  society.  Communities  often  only  respond  to  disaster  events  with rehabilitation and reconstruction efforts, however, these efforts still cannot afford to minimize disaster victims. This study aims to determine changes in community preparedness in the cope of disasters of volcanic eruptions. This study used  qualitative  analysis  by  considering  five  variables  of  disaster  preparedness,  specifically:  disaster  knowledge, disaster  policy,  disaster  preparedness  plans,  early  warning  systems  and  resource  mobilization  capabilities.  This research was conducted using interview. The results showed that the community of Sidorejo Village had developed a disaster paradigm towards prevention by utilizing community radio infrastructure. The readiness of the community to deal with disasters followed using community radio infrastructure is able to encourage the people of Sidorejo Village to be better prepared and not easily panic during a disaster. Community-based infrastructure will be more effectively used to improve community preparedness because the community manages the infrastructure.
Keywords : Community Preparedness, Disaster, Eruption, Community Radio
How to Cite : Hafida, S.H.N. (2019). Perubahan Kesiapan Masyarakat dalam Menghadapi Bencana Erupsi Gunung Berapi. JUPIIS: Jurnal Pendidikan Ilmu-Ilmu Sosial: 11 (2) 396-407 .
*Corresponding author: E-mail: shnh421@ums.ac.id ISSN 2085-482X (Print) ISSN 2407-7429 (Online)

## PENDAHULUAN
Bencana  alam  merupakan  bencana yang  seringkali  terjadi  di  wilayah Indonesia.  Kondisi  geografis  wilayah Indonesia  pada  akhirnya  mendorong Indonesia  sebagai  ‘supermarket  bencana’. Berbagai  jenis  bencana  terdapat  di Indonesia,  baik  bencana  geologis  maupun bencana  ekologis.  Bencana  geologis seringkali berakibat pada semakin banyaknya  korban  bencana.  Hal  tersebut disebabkan karena bencana geologis tidak dapat diprediksi kapan waktu terjadinya.
Erupsi  gunung  berapi  merupakan salah  satu  jenis  bencana  geologis  yang menjadi  perhatian  masyarakat  Indonesia. Indonesia berada di pertemuan 3 lempeng tektonik  sehingga  di  Indonesia  terdapat banyak  gunung  berapi  yang  masih  aktif. Pulau  Jawa  merupakan  pulau  dengan jumlah  gunung  berapi  paling  banyak, sekitar  35  gunung  berapi  (Direktorat Vulkanologis dalam Banowati, 2012). Salah satu  gunung  berapi  yang  paling  aktif  di Pulau Jawa adalah Gunung Berapi Merapi.
Gunung  Berapi  Merapi  memiliki siklus erupsi sekitar 4 – 8 tahun. Intensitas erupsi  tersebut  seharusnya  mampu dimanfaatkan  oleh  masyarakat  untuk semakin  siap  dalam  menghadapi  bencana namun  pada  tahun  2010,  korban  jiwa akibat  bencana  erupsi  Gunung  Berapi Merapi  mencapai  353  jiwa.  Masih
banyaknya  masyarakat  yang  bertempat tinggal  di  kawasan  rawan  bencana semakin  mendorong  kerentanan  bencana di  wilayah  lereng  Gunung  Berapi  Merapi semakin besar. Kerentanan bencana dapat diminimalisir jika masyarakat yang berada di  kawasan  rawan  bencana  memiliki tingkat kesiapsiagaan bencana yang tinggi.
Kesiapsiagaan masyarakat merupakan hal penting dalam menghadapi bencana.  Hal  tersebut  disebabkan  karena masyarakat  telah  menyadari  bahwa bencana  adalah  kejadian  alam,  bukan kehendak  Tuhan  (Shaluf,  2007).  Jika masyarakat memiliki tingkat kesiapsiagaan  bencana  yang  tinggi  maka dampak  bencana  dapat  diminimalisir, begitu juga sebaliknya, tingkat kesiapsiagaan  bencana  yang  rendah  akan mendorong  semakin  besarnya  dampak bencana.  Suatu  wilayah  dengan  tingkat bahaya dan kerentanan yang tinggi namun, kesiapsiagaan masyarakat terhadap bencana  juga  tinggi  maka  dampak  dari bencana  tersebut  akan  dapat  ditekan (Mukti dalam Indiyanto, 2012).
Kesiapsiagaan bencana menunjukkan bahwa  masyarakat  mampu  meningkatkan kapasitas yang dimilikinya untuk menghadapi  bencana  (Sena,  Lelisa  and Kifle W/Michael, 2006). Menurut Undang- Undang Nomor 24 Tahun 2007,
kesiapsiagaan bencana adalah serangkaian
kegiatan yang dilakukan untuk mengantisipasi
bencana melalui pengorganisasian  serta  melalui  langkah yang  tepat  guna  dan  berdaya  guna. Kesiapsiagaan  bencana  merupakan  suatu rangkaian  kegiatan  yang  bertujuan  untuk mengantisipasi terjadinya bencana, sehingga  dapat  meminimalisir  jumlah korban,  kerugian  harta  benda  bahkan berubahnya tata kehidupan di masyarakat.
Kesiapsiagaan bencana masyarakat di Indonesia  masih  sangat  lemah  (Rinaldi, 2009).  Kesiapsiagaan  bencana  bukan hanya tanggungjawab dari pihak pemerintah,  kesiapsiagaan  bencana  jusru lebih  mengarah  kepada  tanggungjawab setiap individu atau masyarakat. Masyarakat yang memiliki tingkat kesiapsiagaan  bencana  tinggi  akan  lebih kuat dalam menghadapi bencana, sedangkan  masyarakat  yang  tingkat kesiapsiagaannya rendah maka akan lebih rentan dalam menghadapi bencana.
Mekanisme masyarakat dalam menghadapi  bencana  terbentuk  melalui pengalaman,  pengetahuan,  pemahaman dan  pemaknaan  dari  setiap  kejadian  yang ada  di  sekitarnya  (Maarif,  2012). Kesiapsiagaan  bencana  akan  berkaitan erat dengan tingkat kesadaran masyarakat dalam menghadapi bencana. Salah satu hal yang  dapat  meningkatkan  kesadaran adalah  perubahan  sikap  dan  penilaian
seseorang  terhadap  suatu  hal  (Sternberg, 2006).  Proses  penilaian  ini  sangat  erat kaitannya  dengan  persepsi  (Worchel, Cooper  and  Goethals,  1991).  Perubahan persepsi  atau  penilaian  sangat  berkaitan dengan  meningkatnya  pengetahuan  atau adanya informasi baru yang mengacu pada perubahan  kesadaran.  Salah  satu  cara peningkatan  kesadaran  adalah  dengan mengubah pengetahuan seseorang terhadap suatu hal (Duval & Lawani, 1999; Silvia & Duval, 2001).
Karanci dan Acarturk (2005)
menyatakan bahwa pengalaman menghadapi  peristiwa  traumatis  dapat menumbuhkan  energi  baru  dalam  belajar dan  membuat  pergerakan  signifikan menuju perubahan kepada perspektif arah yang  baru,  yang  dapat  diterapkan  pada perubahan  yang  cepat  dari  kondisi “menunggu  bantuan”  menuju  “berdiri untuk  bangkit  kembali”.  Perubahan kesiapsiagaan  bencana  oleh  masyarakat akan  berkaitan  erat  dengan  perubahan paradigma bencana di masyarakat. Masyarakat  yang  semakin  siap  dalam menghadapi  bencana  akan  lebih  berfokus pada upaya-upaya pencegahan dibandingkan  respon  (Ramadhan  & Matondang, 2016)..
Kesiapsiagaan bencana dapat diketahui  dengan  mengukur  beberapa elemen kesiapsiagaan, antara lain:
pengetahuan  bencana,  kebijakan  bencana, rencana  kesiapsiagaan  bencana,  sistem peringatan dini dan kemampuan mobilisasi  sumber  daya  (LIPI,  2006). Pengetahuan  tentang  bencana  merupakan alasan  utama  bagi  masyarakat  untuk melakukan kegiatan kesiapsiagaan bencana  dengan  memperhatikan  bahaya, dampak  dan  kerentanan  yang  ada (Jeannette  Sutton  and  Kathleen  Tierney, 2006). Pengetahuan yang dimiliki masyarakat  dapat  mempengaruhi  sikap dan kepedulian masyarakat untuk siap dan siaga  dalam  mengantisipasi  bencana, terutama bagi masyarakat yang bertempat tinggal  di  daerah  yang  rentan  terhadap bencana alam (Hidayati, dkk, 2006).
Kebijakan  merupakan  upaya  konkrit untuk  melaksanakan  kegiatan  siaga bencana  (LIPI,  2006).  Kebijakan  bencana akan berkaitan dengan rencana kesiapsiagaan bencana. Rencana kesiapsiagaan  bencana  akan  melibatkan beberapa  hal,  yaitu:  identifikasi  sumber daya  atau  organisasi,  pembagian  peran dan  tanggung  jawab,  kebijakan  terkait bencana  dan  perencanaan  kegiatan  yang bertujuan  untuk  memastikan  tingkat kesiapsiagaan
masyarakat
dalam menghadapi bencana ( International Federation  of  Red  Cross  and  Red  Crescent Societies ,  2000).  Rencana  kesiapsiagaan bencana  akan  efektif  untuk  meningkatkan
kesiapsiagaan  bencana  jika  didukung dengan  adanya  sistem  peringatan  dini yang baik.
Sistem peringatan dini meliputi tanda peringatan  dan  distribusi  informasi  akan terjadinya  bencana  dengan  tujuan  agar masyarakat  dapat  melakukan  tindakan yang tepat untuk mengurangi korban jiwa, harta  benda  dan  kerusakan  lingkungan akibat bencana (Deny Hidayati dkk, 2006). Masyarakat yang berada di kawasan rawan bencana  harus  mampu  memanfaatkan sistem  peringatan  dini  yang  ada  di wilayahnya.  Kemampuan  memobilisasi sumber  daya  merupakan  kemampuan untuk  menggunakan  sumber  daya  yang ada dalam upaya penanggulangan bencana,  baik  sumber  daya  manusia (kapasitas masyarakat), modal/pendanaan dan sarana prasarana.
Desa  Sidorejo,  Kecamatan  Kemalang, Kabupaten  Klaten  merupakan  salah  satu desa  yang  berada  di  Kawasan  Rawan Bencana  III  Gunung  Berapi  Merapi. Letaknya yang hanya berjarak ±5 km  dari puncak Gunung Berapi Merapi menjadikan wilayah ini memiliki tingkat risiko bencana yang tinggi. Tingginya risiko bencana yang ada  ternyata  mampu  diminimalisir  oleh masyarakat sehingga pada bencana erupsi Gunung  Berapi  Merapi  tahun  2010, masyarakat  di  Desa  Sidorejo  tidak  ada yang  menjadi  korban  bencana  erupsi.
Masyarakat di Desa Sidorejo sudah mampu berpartisipasi  dalam  manajemen  bencana. Adanya  partisipasi  masyarakat  dalam manajemen bencana mampu meningkatkan  kemandirian  masyarakat dalam  menghadapi  bencana.  Perubahan kesiapsiagaan  bencana  yang  terjadi  di Desa Sidorejo seharusnya dapat diaplikasikan di wilayah lain yang memiliki risiko bencana.

## METODE PENELITIAN
Studi  yang  dilakukan  ini  mempunyai tujuan  untuk  mengetahui  perubahan kesiapan  masyarakat  dalam  menghadapi bencana  erupsi  Gunung  Berapi  Merapi. Diskusi terhadap tujuan tersebut diharapkan  dapat  menjadi  acuan  untuk wilayah  lain  yang  memiliki  karakteristik serupa  seperti  lokasi  penelitian  sehingga masyarakat  akan  lebih  siap  terhadap bencana yang ada.
Identifikasi perubahan kesiapan masyarakat dilakukan dengan  pendekatan pengamatan  dan  wawancara.  Dalam penelitian ini perubahan kesiapan masyarakat diukur dengan membandingkan  kesiapan  masyarakat pada  tahun  2006  dan  2010  dalam menghadapi bencana, dengan fokus utama pada  pengetahuan  bencana,  kebijakan bencana,  rencana  kesiapsiagaan  bencana, sistem  peringatan  dini  dan  mobilisasi sumber  daya.  Analisis  yang  digunakan
untuk  mengukur  perubahan  kesiapan masyarakat  dilakukan dengan  pendekatan deskriptif kualitatif.
Adapun proses analisis yang digunakan dilakukan dengan mengidentifikasi  pengetahuan  bencana masyarakat. Sub variabel terkait pengetahuan bencana antara lain: pemahaman bencana, pemahaman tindakan penyelamatan diri, dan sikap atau kepedulian  terhadap  risiko  bencana. Setelah  mengidentifikasi  pengetahuan bencana,  selanjutnya  mengidentifikasi kebijakan  bencana.  Analisis  kebijakan bencana  dilakukan  untuk  mengetahui sikap  dan  tindakan  penyelamatan  diri, peralatan yang  dibutuhkan,  dan kebijakan bencana.
Aspek  lain  yang  digunakan  dalam analisis  adalah  kesiapsiagaan  bencana masyarakat.  Rencana  kesiapsiagaan  akan melibatkan beberapa hal, yaitu: identifikasi  sumber  daya  atau  organisasi, pembagian peran dan tanggung jawab, dan perencanaan  kegiatan  yang  bertujuan untuk  memastikan  tingkat  kesiapsiagaan masyarakat  dalam  menghadapi  bencana. Peringatan  dini  merupakan  aspek  yang tidak  dapat  dilepaskan  dalam  upaya meningkatkan  kesiapsiagaan  bencana. Dalam  peringatan  dini  akan  dianalisis mengenai  persepsi  masyarakat  terhadap peringatan, pengalaman masyarakat
terkait  peringatan  bencana  di  masa  lalu dan  keyakinan  serta  sikap  masyarakat terhadap sistem peringatan dini yang ada.
Mobilisasi sumber daya juga menjadi aspek yang perlu dilakukan analisis untuk mengetahui tingkat kesiapsiagaan bencana di  masyarakat.  Mobilisasi  sumber  daya akan  berkaitan  dengan  keterampilan bencana  masyarakat,  pelatihan  yang pernah  diikuti,  alokasi  dana  untuk menghadapi  bencana  dan  kesepakatan keluarga untuk memantau peralatan siaga bencana secara reguler .

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Pengetahuan Bencana
Berdasarkan hasil wawancara, masyarakat  Desa  Sidorejo  memiliki pengetahuan  bencana  yang  baik,  hal tersebut  disebabkan  masyarakat  yang berada  di  Desa  Sidorejo  merupakan masyarakat  asli  Desa  Sidorejo  sehingga masyarakat  sudah  sering  mengalami bencana erupsi. Sumber pengetahuan yang berupa  pengalaman  mampu  mendorong meningkatnya  pemahaman  bencana  pada masyarakat.  Masyarakat  paham  bahwa bencana  merupakan  kejadian  merusak yang  mampu  mengganggu  aktivitas masyarakat  namun,  pada  tahun  2006, masyarakat  belum  mampu  memahami tindakan  penyelamatan  diri  saat  situasi bencana. Masyarakat masih sangat terpaku dengan  sistem  informasi  bencana  dari
pihak  pemerintah,  padahal  informasi tersebut seringkali diterima terlambat oleh masyarakat.
Masyarakat  di  kawasan  rawan bencana  yang  seharusnya  mendapatkan informasi  bencana  justru  terlambat menerimanya,  sedangkan  masyarakat  di kawasan non rawan bencana dengan cepat memperoleh  informasi  bencana  tersebut. Lambatnya  informasi  yang  diterima  akan berdampak  pada  kemampuan  masyarakat untuk menyelamatkan  diri. Semakin  cepat informasi  bencana  yang  diterima  oleh masyarakat  maka  masyarakat  akan semakin cepat pula untuk menyelamatkan diri,  begitu  pula  sebaliknya,  semakin lambat informasi bencana maka masyarakat  akan  semakin  lambat  untuk menyelamatkan diri.
Tabel 1. Identifikasi Pengetahuan Bencana Aspek Tahun 2006 Tahun 2010 Pemahaman bencana Baik, karena masyarakat  sering menjadi korban bencana. Baik, karena masyarakat sering menjadi korban bencana. Pemahaman tindakan penyelamatan diri Belum  memahami tindakan penyelamatan  diri dan sangat bergantung terhadap informasi  bencana dari pihak pemerintah. Mendirikan radio  komunitas sebagai salah satu upaya untuk meningkatkan upaya penyelamatan diri Sikap dan kepedulian terhadap  risiko bencana Hanya mementingkan mitigasi struktural Mulai memperhatikan mitigasi non struktural sebagai pendukung mitigasi struktural Sumber: Peneliti, 2017
Pada  tahun  2010,  masyarakat  sudah mampu menentukan tindakan penyelamatan  diri  berbasis  masyarakat. Masyarakat  Desa  Sidorejo  memanfaatkan radio komunitas Lintas Merapi FM sebagai media  untuk  berkoordinasi  dengan  pihak pemerintah dan swasta mengenai tindakan penyelamatan bencana. Adanya infrastruktur  radio  komunitas  sangat membantu  masyarakat  karena  seringkali infrastruktur  komunikasi  akan  mengalami gangguan saat situasi bencana, hanya radio yang  masih  dapat  dimanfaatkan  saat situasi bencana.
Masyarakat  Desa  Sidorejo  tidak  lagi hanya  mementingkan  mitigasi  struktural namun  juga  mitigasi  non  struktural. Masyarakat mengetahui bahwa wilayahnya  merupakan  daerah  yang rawan  bencana  sehingga  sikap  dan kepedulian masyarakat terhadap lingkungan di sekitarnya menjadi semakin baik.  Ketika  terjadi  tanda-tanda  bencana, masyarakat akan langsung menyebarluaskan  kondisi  tersebut  ke masyarakat  lain.  Tingginya  kepedulian masyarakat  terhadap  kondisi  sekitar
mampu mendorong semakin meminimalisir korban bencana. Kebijakan Bencana Masyarakat Desa Sidorejo pada tahun
2006, belum memiliki mekanisme
penyelamatan  diri.  Pada  saat  situasi bencana, masyarakat mudah merasa panik dan bingung, masyarakat tidak tahu harus kemana dan bagaimana caranya. Masyarakat  hanya  mengikuti  arahan  dari pihak  pemerintah,  bahkan  beberapa masyarakat belum memperhatikan keselamatan diri dan keluarganya. Beberapa  masyarakat  tersebut  masih mengutamakan  harta  benda  saat  situasi bencana, sehingga proses evakuasi bencana sulit untuk dilakukan.
Masyarakat masih sangat bergantung terhadap  mitos  dan  budaya  yang  ada  di wilayahnya. Masyarakat menganggap bahwa  mereka  lebih  mengetahui  kondisi Gunung Berapi Merapi sehingga,
masyarakat tidak memiliki peralatan siaga bencana. Saat situasi bencana, masyarakat sepenuhnya mengandalkan bantuan peralatan  dari  pihak  pemerintah  atau swasta.  Meskipun  seringkali  bantuan peralatan tersebut tidak dapat dimanfaatkan secara optimal oleh masyarakat  karena  rendahnya  kapasitas masyarakat.
Tabel 2. Identifikasi Kebijakan Bencana Aspek Tahun 2006 Tahun 2010 Pemahaman bencana Baik, karena masyarakat  sering menjadi korban bencana. Baik, karena masyarakat sering menjadi korban bencana. Pemahaman tindakan penyelamatan diri Belum  memahami tindakan penyelamatan  diri dan sangat bergantung terhadap Mendirikan radio  komunitas sebagai salah satu upaya untuk meningkatkan
informasi  bencana dari pihak pemerintah. upaya penyelamatan diri Sikap dan kepedulian terhadap  risiko bencana Hanya mementingkan mitigasi struktural Mulai memperhatikan mitigasi non struktural sebagai pendukung mitigasi
struktural
Sumber: Peneliti, 2017
Pada  tahun  2010,  masyarakat  sudah memahami  dengan  baik  mekanisme penyelamatan  diri,  masyarakat  harus mengutamakan  keselamatan  diri  dan keluarganya dibandingkan harta bendanya.  Perubahan  sikap  dan  tindakan penyelamatan  diri  ini  sangat  efektif membantu  masyarakat  saat  evakuasi bencana.  Masyarakat  akan  mudah  untuk menyelamatkan  diri  dan  keluarganya karena tidak dibebani dengan harta benda yang  dimilikinya.  Perubahan  sikap  ini mampu  mendorong  masyarakat  untuk semakin  terbuka  dengan  perkembangan teknologi yang ada. Masyarakat mengetahui  bahwa  infrastruktur  dapat menjadi  salah  satu  sarana  untuk meminimalkan  dampak  bencana  oleh sebab  itu,  masyarakat  mulai  membangun dan  mengelola  radio  komunitas  sebagai bagian dari peralatan siaga bencana.

## Rencana Kesiapsiagaan Bencana
Masyarakat sangat mempercayai dan mengikuti  informasi  bencana  yang  ada. Padahal  informasi  bencana  yang  ada  di
media  massa  seringkali  merupakan informasi bencana palsu. Adanya kepercayaan yang tinggi terhadap informasi  bencana  di  media  masa mendorong  masyarakat  untuk  semakin panik dalam menghadapi bencana di tahun 2006.  Masyarakat  tidak  tahu  harus berkoordinasi  dengan  siapa  saat  situasi bencana  terjadi  sehingga,  pembagian peran  dan  tanggung  jawab  saat  situasi bencana  sangat  tidak  terorganisir  dan bersifat spontan.
Berbeda  dengan  kondisi  masyarakat pada  tahun  2010,  masyarakat  lebih  siap dalam  menghadapi  bencana  karena masyarakat  telah  mengelola  infrastruktur bencana berbasis masyarakat.
Infrastruktur  berbasis  masyarakat  akan lebih mudah untuk dipercaya isi informasinya,  masyarakat  mengetahui kondisi  di  wilayahnya  dengan  baik sehingga masyarakat tidak akan menyebarkan  informasi  palsu.  Dengan adanya  infrastruktur  tersebut  maka masyarakat  Desa  Sidorejo  secara  tidak langsung  juga  membentuk  organisasi bencana dengan lebih terorganisir.
Organisasi bencana membantu masyarakat  untuk  berkoordinasi  dan berkomunikasi  dengan  lebih  mudah, sehingga  saat  situasi  bencana  masyarakat mampu  lebih  siap  dan  mengetahui  peran dan  tugasnya  masing-masing.  Perubahan
sikap ini menunjukkan bahwa masyarakat telah  mampu  merencanakan  kegiatan bencana  dengan  lebih  baik.  Masyarakat mampu  berkoordinasi  terkait  lokasi evakuasi,  rambu-rambu  evakuasi  bahkan peralatan  siaga  bencana  yang  harus dimiliki oleh setiap keluarga.
Tabel  3.  Identifikasi  Rencana  Kesiapsiagaan
Bencana Aspek Tahun 2006 Tahun 2010 Identifikasi sumber  daya individu Belum siap menghadapi bencana. Siap menghadapi bencana. Identifikasi sumber  daya organisasi Belum ada struktur organisasi bencana  yang jelas. Skema komunikasi dan  koordinasi bersifat spontan dan tidak terstruktur. Memiliki struktur organisasi bencana  yang jelas. Skema komunikasi dan  koordinasi lebih terstruktur dan jelas. Pembagian peran dan tanggung jawab Peran dan tanggung jawab tidak terorganisir dan bersifat spontan. Peran dan tanggung jawab terorganisir sesuai  dengan kemampuan setiap individu. Perencanaan kegiatan bencana Lokasi evakuasi belum terorganisir. Tidak  terdapat rambu-rambu evakuasi bencana. Setiap keluarga tidak  memiliki peralatan  siaga bencana Lokasi evakuasi  sudah tersedia. Terdapat rambu-rambu evakuasi bencana. Peralatan  siaga bencana  sudah dimiliki oleh setiap keluarga
Sumber: Peneliti, 2017
Sistem Peringatan Dini
Pada  awal  pendirian  infrastruktur radio komunitas sebagai sarana peringatan bencana,  masyarakat  beranggapan  bahwa infrastruktur  tersebut  tidak  penting. Masyarakat  tidak  ingin  terlibat  dalam pengelolaan  infrastruktur  tersebut  karena masyarakat lebih mempercayai isi informasi  bencana  yang  ada  di  media massa.  Kepercayaan  masyarakat  terhadap media massa yang tinggi ini pada akhirnya membuat  masyarakat  tidak  memiliki mekanisme  peringatan  bencana.  Jika informasi  di  media  massa  menyatakan bahwa masyarakat harus mengungsi maka masyarakat akan langsung mengungsi. Hal tersebut  membuat  masyarakat  semakin panik  dan  tidak  siap  dalam  menghadapi bencana.
Saat  situasi  bencana,  masyarakat hanya memanfaatkan peralatan tradisional untuk  menyebarkan  informasi  bencana, seperti:  kenthongan.  Peralatan  tradisional tersebut memiliki kelemahan tidak mampu menjangkau  wilayah  luas,  sehingga seringkali  masyarakat  yang  berada  jauh dari  lokasi  tidak  mengetahui  informasi tersebut. Berbeda dengan kondisi masyarakat  pada  tahun  2010,  masyarakat mampu  memanfaatkan  peralatan  yang lebih modern untuk menyebarkan informasi  bencana.  Peralatan  tersebut berupa Handy  Talky (HT)  dan  radio komunitas.
HT  dimanfaatkan  masyarakat  untuk memberikan  informasi  bencana  kepada pengelola  radio  komunitas,  kemudian pengelola radio komunitas akan menyalurkan  informasi  bencana  tersebut melalui siaran radio. Pengalaman masyarakat  dalam  menghadapi  bencana mendorong  masyarakat  untuk  bersikap positif terhadap pengelolaan radio komunitas. Masyarakat tidak lagi mempercayai  informasi  bencana  dari media  massa  dan  lebih  mempercayai informasi  bencana  dari  radio  komunitas. Adaptasi  masyarakat  terhadap  radio komunitas menunjukkan bahwa masyarakat  telah  mengembangkan  sistem kesiapsiagaan  berbasis  masyarakat,  yang berupa radio komunitas.
Tabel 4. Identifikasi Sistem Peringatan Dini Aspek Tahun 2006 Tahun 2010 Persepsi masyarakat terhadap peringatan bencana Skeptis terhadap peringatan bencana. Memberikan respon positif terhadap  sistem peringatan dini. Pengalaman masyarakat terkait peringatan bencana Peringatan bencana menggunakan sistem yang bersifat tradisional. Belum ada mekanisme peringatan bencana. Sistem peringatan  dini yang  ada  sudah canggih. Memiliki mekanisme peringatan bencana berbasis masyarakat. Keyakinan dan sikap terhadap peringatan bencana Tidak mengikuti informasi  dari alat  peringatan bencana Mampu beradaptasi dengan sistem peringatan  dini yang ada
Sumber: Peneliti, 2017
Mobilisasi Sumber Daya
Pada  tahun  2006  di  Desa  Sidorejo belum  memiliki  tim  penanggulangan bencana  karena  masyarakat  masih  sangat bergantung terhadap informasi bencana di media massa. Tidak adanya tim penanggulangan  bencana  menunjukkan bahwa  keterampilan  bencana  masyarakat sangat terbatas. Masyarakat tidak mengetahui apa saja yang harus dilakukan sebelum  bencana  terjadi,  masyarakat hanya bersikap reaktif terhadap bencana.
Adanya  sikap  reaktif  terhadap bencana  mendorong  masyarakat  untuk enggan  mengikuti  pelatihan  kebencanaan, hanya  sedikit  masyarakat  yang  pernah mengikuti pelatihan bencana. Pemahaman yang rendah tersebut membuat masyarakat  tidak  siap  dalam  menghadapi bencana,  masyarakat  tidak  memiliki alokasi  dana  khusus  saat  situasi  bencana. Oleh  karena  itu,  masyarakat  harus membangun  ulang  dari  awal  saat  kondisi pasca bencana.
Tabel 5. Identifikasi Mobilisasi Sumber Daya
Aspek Tahun 2006 Tahun 2010 Keterampilan bencana masyarakat Belum  terdapat tim penanggulangan bencana di masyarakat. Keterampilan bencana  sangat terbatas. Bersifat responsif atau reaktif  terhadap bencana. Sudah  terdapat tim penanggulangan bencana. Keterampilan bencana  sudah baik  (manajerial, sosial,  ekonomi dll). Bersifat antisipatif dan reaktif  terhadap bencana. Pelatihan Pasif terkait  Aktif  mengikuti
bencana yang
pernah diikuti pelatihan bencana. pelatihan bencana. Alokasi  dana untuk menghadapi bencana Tidak menyediakan alokasi dana untuk menghadapi bencana. Menyediakan alokasi dana untuk menghadapi bencana. Kesepakatan keluarga untuk mengecek peralatan siaga bencana Belum ada kesepakatan penggunaan peralatan  siaga bencana. Terdapat kesepakatan untuk  mengecek kondisi
peralatan  siaga bencana.
Sumber: Peneliti, 2017
Terjadi  perubahan  kesiapsiagaan bencana  pada  tahun  2010.  Masyarakat Desa  Sidorejo  sudah  mengetahui  dampak dari  bencana  sehingga  masyarakat  mulai membentuk tim penanggulangan bencana. Tim  penanggulangan  bencana  akan mengikuti  pelatihan  kebencanaan  yang diselenggarakan  oleh  pihak  pemerintah maupun  pihak  swasta,  dan  setelah mengikuti pelatihan tersebut, tim
penanggulangan bencana
akan
menyalurkan
pengetahuan dan kemampuan  yang  didapatkannya  kepada masyarakat.  Kemampuan  kebencanaan ditunjukkan  dengan  adanya  alokasi  dana khusus yang dimiliki oleh masyarakat Desa Sidorejo,  sehingga  masyarakat  tidak  perlu khawatir  terhadap  kondisinya  pada  saat pasca bencana .

## SIMPULAN
Perubahan  kesiapan  masyarakat dalam  menghadapi  bencana  mampu
mendorong  masyarakat  untuk  semakin tangguh  dalam  menghadapi  bencana. Perubahan kesiapan masyarakat juga akan berakibat  pada  perubahan  paradigma bencana  oleh  masyarakat.  Masyarakat tidak  hanya  memperhatikan  respon terhadap  bencana  namun,  masyarakat mampu mempersiapkan kondisi pencegahan  bencana  melalui  penyediaan infrastruktur  pendukung  bencana,  seperti adanya  infrastruktur  radio  komunitas. Penyediaan infrastruktur tersebut mampu mendorong  masyarakat  untuk  semakin terbuka terhadap perkembangan teknologi saat situasi bencana.

## DAFTAR PUSTAKA
Banowati,  E.  (2012).  Geografi  Indonesia.  Yogyakarta: Penerbit Ombak Duval,  S.T  &  Lalwani  N.  (1999)  Objective  Self- Awareness  and  Causal  Attribution  for  Self- Standard  Discrepancies:  Changing  Self  or Changing  Standards  of  Correctness. Pers  Soc Psychol Bull , 25 (10), 1220-1229.
Hidayati,  D.  dkk.  (2006).  Kajian  Kesiapsiagaan Masyarakat  dalam  Mengantisipasi  Bencana Gempa Bumi dan Tsunami. LIPI-UNESCO/ISDR IFRC.  (2011). Characteristics  of  a  Safe  and  Resilient Community.  Community  Based  Disaster  Risk Reduction Study . Geneva: IFRC
Indiyanto,  A.  &  Kuswanjono,  A.  (2012).  Konstruksi Masyarakat Tangguh Bencana. Bandung: Mizan Pustaka International Federation of Red Cross and Red Crescent Societies.  (2000). Introduction  to  Disaster Preparedness Sternberg.  J.R.  (2006). Cognitive  Psychology  Fourth Edition . USA: Thomson Wads-Worth LIPI.  (2006).  Kajian  Kesiapsiagaan  Masyarakat  dalam Mengantisipasi Bencana Gempa dan Tsunami di Indonesia. LIPI: Bandung,
Maarif,  S.,  Pramono,  R.,  dkk.  (2012).  Kontestasi Pengetahuan dan Pemaknaan tentang Ancaman Bencana Alam. Jurnal Penanggulangan Bencana, 3(1), 1-13
Ramadhan, I, & Matondang, A., (2016). Peran Badan Penanggulangan  Bencana  Daerah  Daerah
Kota Medan dalam Penanggulangan Bencana Alam, JPPUMA: Jurnal Ilmu Pemerintahan dan Sosial Politik UMA (Journal of Governance and Political UMA), 4 (2): 173-181.
Rinaldi.  (2009).  Kesiapan  Menghadapi  Bencana  pada Masyarakat  Indonesia. Jurnal  Penelitian Psikologi, 14(1)
S  Worchel,  Chooper  J  &  Goethals  R.G.  (1991)
Understanding  Social  Psychology .  USA:  Brooks/ Cole Publishing Company.
Sena, L. & Michael, K.W. (2006). Disaster Prevention and Preparedness. Ethiopia:  Jimma  University  and Ethiopia Public Health Training Initiative Shaluf,  I.M..  (2007).  Disaster  Prevention  and Management. Disaster Types, 16(5), 704-717.
Sutton, J. and Tierney, K. (2006) Disaster Preparedness: Concepts,  Guidance,  and  Research. Colorado: Natural  Hazards  Center  Institute  of  Behavioral Science University of Colorado Undang-Undang  Republik  Indonesia  Nomor  24 Tahun  2007  Tentang  Penanggulangan Bencana.