## History:
Received  : 25 Mei 2023 Revised  : 10 Juni 2023 Accepted : 23 Juli 2023 Published : 31 Agustus 2023
Publisher: LPPM Universitas Darma Agung Licensed: This work is licensed under Attribution-NonCommercial-No Derivatives 4.0 International (CC BY-NC-ND 4.0)

## Jurnal Darma Agung
Volume: 31, Nomor: 4, (2023), Agustus: 920 - 929
https://dx.doi.org.10.46930/ojsuda.v31i4.3562

## DAMPAK HUKUM TERHADAP PPAT YANG TIDAK MELAKSANAKAN PRINSIP MENGENALI PENGGUNA JASA
Vera Sartika 1) , Moh. Saleh 2)
Fakultas Ilmu Hukum Universitas Narotama, Surabaya, Indonesia 1,2) Corresponding Author : vera_190479@yahoo.com 1) , saleh.nwa@gmail.com 2)

## Abstrak
Dalam  melaksanakan  tugasnya  sebagai  PPAT  sebagaimana  yang  dimandatkan  kepadanya  PPAT berpotensi  digunakan  dalam  tindak  pidana  pencucian  uang  yang  menimbulkan  dampak  negatif  yang akan merugikan pihak PPAT itu  sendiri. Maka dari itu, PPAT diwajibkan  untuk  melaksanakan prinsip mengenali  pengguna  jasa.  Namun  jika  dilapangan  didapati  PPAT  yang  tidak  melaksanakan  kewajiban tersebut,  apa  dampak  hukumnya?.  Dalam  penelitian  yang  dilaksanakan  akan  menggunakan  metode normatif  dengan  menganalisis  dan  membahas  dengan  pendekatan  perundang-undangan  dan  studi Pustaka.  Dalam  penelitian  yang  dilaksanakan  menyimpulkan  PPAT  harus  mempertanggungjawabkan secara hukum jika tidak melaksanakan kewajiban melaksanakan prinsip mengenali pengguna jasa,  dan pertanggungjawaban tersebut dapat berupa sanksi administratif hingga sanksi pidana jika dampak dari perbuatan tersebut memenuhi unsur.

## Kata Kunci:  Dampak Hukum, Pejabat Pembuat Akta Tanah, Prinsip Mengenali Pengguna Jasa

## Abstract
In  carrying  out  his  duties  as  a  PPAT,  as  mandated  by  him,  the  PPAT  has  the  potential  to  be  used  in  money laundering  crimes  which  have  a  negative  impact  that  will  be detrimental  to  the  PPAT  itself.  Therefore,  PPAT  is required to implement the  principle of recognizing service users. However, if in the field a PPAT is found  not to carry out these obligations, what will be the legal impact? The research carried out will use normative methods by analyzing and discussing the statutory and literature study approaches. In the research conducted, it was concluded that  the  PPAT  must  be  legally  responsible  if  it  does  not  carry  out  the  obligation  to  carry  out  the  principle  of recognizing  service  users,  and  this  responsibility  can  be  in  the  form  of  administrative  sanctions  to  criminal sanctions if the impact of these actions fulfills the elements.

## Keywords: Legal Impact, Land Deed Officials, Principles of Recognizing Service Users

## PENDAHULUAN
Dalam perkembangan zaman ini, tak dapat dipungkiri lagi, jika peran PPAT sebagai pejabat yang secara langsung diangkat oleh Menteri agrarian sebagai pihak yang dalam tugasnya (Solahudin Pugung, 2021) yaitu melayani masyarakat dalam hal pendaftaran tanah  atau  hal-hal  terkait  lainnya  yang  berhubungan  dengan  pembuatan  akta-akta otentik  sebagaimana  yang  telah  tertuang  dalam  Peraturan  Pemerintah  No.  37  Tahun 1998  tentang  Peraturan  Jabatan  Pejabat  Pembuat  Akta  Tanah  yang  dalam  pasalnya
menyebutkan  tentang  tugas  serta  wewenang  PPAT  saat  melayani  masyarakat,  dalam pasal  2  ayat  1  menyatakan  jika  tugas  PPAT  yaitu  melaksanakan  sebagian  kegiatan pendaftaran  tanah  dengan  membuat  akta  sebagai  bukti  telah  dilakukannya  perbuatan hukum  tertentu  mengenai  hak  atas  tanah  atau  Hak  Milik  Atas  Satuan  Rumah  Susun, yang  akan  dijadikan  dasar  bagi  pendaftaran  perubahan  data  pendaftaran  tanah  yang diakibatkan  oleh  perbuatan  hukum  itu  (Primipara,  2016).  Dapat  diketahui  jika  dalam pasal  tersebut  dijelaskan  dalam  melaksanakan  tugasnya  PPAT  bertugas  dalam melaksanakan  pembuatan  akta-akta  yang  berhubungan  dengan  pendaftaran  ranag sebagai  bukti  hukum  atas  milik  atas  tanah  atau  atas  satuan  rumah  susun,  perbuatan hukum yang dimaksud dalam pasal tersebut antara lain akta jual beli, tukar menukar, hibah dan lain-lain yang tertuang dalam ayat 2 dalam pasal tersebut.
Dalam i melaksanakan i tugasnya i sebagai i PPAT i sebagaimana i yang i dimandatkan kepadanya i sebagai i pejabat i yang i diangkat i dan i diberikan i wewenang i khusus untuk melayani masyarakat, i wewenang i khusus i yang i diberikan i kepada i PPAT i dalam melaksnakan i tugasnya yaitu i antara i lain: i membuat i akta i otentik i mengenai i semua perbuatan i hukum i yang sebelumnya i disebutkan, i membuat i akta i mengenai perbuatan i hukum i yang i disebut i secara khusus i dalam i penunjukannya, i membuat akta i mengenai i hak i atas i tanah i atau i Hak i Milik Atas i Satuan i Rumah i Susun i yang terletak i di i dalam i daerah i kerjanya. i Dalam i wewenang yang i disebutkan i tersebut, PPAT i dibatasi i hanya i berwenang i dalam i membuat i akta i otentik terkait i perbuatan hukum i yang i dimaksud i sebagaai i bukti i hukum i ha i katas i tanah i maupun Hak atas satuan i rumah.
Dan i sebagai i bentuk i menjaga i jabatan i PPAT i dalam i melaksanakan i tugas i dan wewenangnya i dari i tindakan-tindakan i yang i berpotensi i menimbulkan i dampak negatif i yang akan i merugikan i pihak i PPAT i itu i sendiri, i maka i dalam i Peraturan Menteri i Agraria i dan Tata Ruang/Kepala i Badan i Pertanahan i Nasional i Nomor i 21 Tahun i 2022 i Tentang i Penerapan Prinsip i Mengenali i Pengguna i Jasa i PPAT mewajibkan i bagi i seorang i PPAT i untuk menerapkan i atau i melaksanakan i prinsip mengenali i pengguna i jasa i tersebut i sebagai i bentuk menjaga i jabatannya i dari i keitut sertaannya i dalam i tindakan i tindakan i yang i memuat i unsur pidana i yaitu i antara i lain pencucian i uang i dan i pendanaan i terorisme. i Karna i didalam i tugas dan i wewenang yang i diberikat i pada i PPAT i sangat i rawan i berhubungan i dengan i tindak pidana tersebut.
Dalam i melaksanakan i prinsip i tersebut, i PPAT i diwajibkan i untuk i secara i hati-hati dalam mengidentifikasi i data i untuk i kemudian i diverifikasi i mengenai i kebenaran formilnya, i dan jika data i tersebut i sudah i benar i secara i formil i PPAT i diwajibkan untuk i melakukan i pemantauan transaksi i yang i dilakukan i oleh i pihak i pengguna i jasa tersebut. i Dan i PPAT i wajib memutuskan i hubungan i kerja i jika i didapati i transaksi- transaksi i mencurigakan i yang berpotensi pada i tindak i pidana i pencucian i uang.
Namun i yang i menjadi i pertanyaan i bagi i peneliti i dalam i fenomena i tersebut,
bagaimana jika i seorang i PPAT i yang i diwajibkan i melaksanakan i prinsip i mengenali pengguna i jasa tersebut i tidak i melaksanakan i kewajibkan i terkait i dalam i mengenali pengguna i jasa i yang telah dimandatkan i dan i tertuang i dalam i peraturan i terkait? Apa dampak i hukum i dan i sanksi i yang didapat i PPAT i jika i tidak i melaksanakan kewajiban i tersebut?. Hal  tulah  yang  melatar  belakangi  peneliti  untuk  melaksanakan i penelitian i terkait i pertanyaan i yang i menjadi rumusan masalah i yang telah i dinyatakan i sebelumnya. i Dalam i penelitian i ini i akan i dibahas i mengenai dampak i hukum i terhadap i PPAT i yang i tidak i melaksanakan i kewajiban i dengan melaksanak prinsip i mengenali i pengguna i jasa i untuk i ditarik i kesimpulan i dalam rangka i mencari i jawaban dari i rumusan i masalah i tersebut. i
a. Tugas i Dan i Wewenang i PPAT
Dalam i melaksanakan i tugas i dan i wewenangnya i yang i termandat i dalam peraturan pemerintah nomer i 37 i tahun i 1998 i yang i menyatakan i jika i PPAT i yaitu sebagai i pejabat umum i yang i diberi kewenangan i untuk i membuat i akta-akta i otentik mengenai i perbuatan hukum i tertentu i mengenai i hak i atas i tanah i atau i Hak i Milik Atas i Satuan i Rumah i Susun. Abdillah, i S. i (2023) i menjelaskan i n i bahwa i Notaris i dan PPAT i memiliki i kedudukan i sebagai pejabat i umum i yang i diangkat, i diawasi i dan diberhentikan i oleh i Negara, i produk i hukum yang i dikeluarkan i oleh i Notaris i dan PPAT i merupakan i arsip i Negara, i maka i Notaris i diberi amanat i oleh i Undang- Undang i untuk i melaksanakan i sebagian i urusan i Negara i untuk kepentingan i dan edukasi i masyarakat i dan i sepanjang i telah i melaksanakan i prosedur i dan substansi yang i sesuai. i Dalam i pernyataan i tersebut, i diketahui i jika i PPAT i merupakan pejabat yang i diangkat i oleh i negara i (pemerintah) i dan i diberikan i kewenangan i secara khusus dalam melayani i masyarakat i yang i berkaitan i dengan i pembuatan i akta-akta i otentik mengenai perbuatan i hukum i terkait i kepemilikan i ha i katas i sebidang i tanah i dan i ha katas i satuan i rumah susun i sebagai i bentuk i bukti i hukum, i serta i PPAT i diharuskan melaksanakan i mandat i jabatan tersebut i sesuai i dengan i prosedur i sebagaimana i yang telah i dinyatakan i dalam i peraturan terkait.
Selanjutnya, i dalam i rangka i jabatan i yang i telah i diemban i dan i ditunjuk i langsung oleh Menteri i sebagaimana i yang i telah i tertuang i dalam i peraturan i UUPA i tentang jabatan i PPAT, PPAT i ditunjuk i untuk i melaksanakan i tugas i dengan i diberikan wewenang i khusus i dalam melayani i masyarakat. i Dalam i Azizah, i A. i N. i (2023) menyebutkan i jika i peran i PPAT i dalam jabatannya i tidak i terlepas i dari i pembuatan akta i otentik i terkait i perbuatan i hukum i tertentu terkait i sebagai i bukti i hukum i atau kepastian i hukum i ha i katas i tanah i maupun i atas i satuan rumah i susun i yang ditujukan i terhadap i pihak-pihak i yang i memiliki i keperluan. i Dalam peraturan pemerintah i nomer i 37 i tahun i 1998 i disebutkan i jika i tugas i PPAT i yaitu i PPAT bertugas i pokok i melaksanakan i sebagian i kegiatan i pendaftaran i tanah i dengan membuat i akta sebagai i bukti i telah i dilakukannya i perbuatan i hukum i tertentu
mengenai i hak i atas i tanah atau i Hak i Milik i Atas i Satuan i Rumah i Susun, i yang i akan dijadikan i dasar i bagi i pendaftaran perubahan i data i pendaftaran i tanah i yang diakibatkan i oleh i perbuatan i hukum i itu. i Perbuatan hukum i yang i dimaksud selanjutnya i disebutkan i dalam i ayat i selanjutnya, i dalam i ayat i 2 disebutkan i jika perbuatan i hukum i dalam i pembuatan i akta-akta i otentik i yang i dibuat i oleh PPAT yaitu i sebagai i berikut:
a. jual beli,
b. tukar i menukar,
c. hibah,
d. pemasukan i ke i dalam i perusahaan i (inbreng),
e. pembagian i hak i Bersama,
f. pemberian i Hak i Guna i Bangunan/Hak i Pakai i atas i tanah i Hak i Milik,
g. pemberian i Hak i Tanggungan,
h. pemberian i kuasa i membebankan i Hak i Tanggungan. I Maka i dari i hal i tersebut, i perbuatan i hukum i sesuai i dengan i yang i disebutkkan tersebut akan i berdampak i hukum i terhadap i hak i terkait i hak i atas i sebidang i tanah atau i satuan i rumah yang i telah i ditanda i tangani i oleh i PPAT.
Dalam i menjalankan i tugas i yang i telah i dijelaskan i tersebut, i PPAT i selaku i pejabat pembuat akta-akta i otentik i yang i berkaitan i dengan i ha i katas i tanah i dan i atas i satuan rumah i diberikan wewenang i khusus i dalam i melaksanakan i tugas i dan wewenangnya melayani i masyarakat, dalam i Suryani, i R. i (2023) i menyebutkan i terkait i unsur wewenang i yang i dalam i jurnalnya menyebutkan i Wewenang i sekurang-kurangnya terdiri i atas i tiga i komponen, i yaitu i adanya pengaruh, adanya  dasar  hukum    dan adanya  konformitas  hukum  dimana  komponen  pengaruh    dimaksudkan  penggunaan wewenang  yang  bertujuan  mengendalikan  prilaku  subyek  hukum    kemudian komponen  dasar  hukum  adalah  wewenang  itu  harus  didasarkan  pada  hukum  yang jelas  dan  komponen  konformitas  hukum  menghendaki  bahwa  wewenang  harus memiliki  standart  yang  jelas  dan  standart  khusus,  secara  yuridis,  wewenang merupakan  kemampuan  yang  diberikan    oleh  peraturan  perundang-undangan  untuk melakukan  perbuatan  yang  menimbulkan  akibat  hukum,  dalam  hukum  publik, wewenang terkait kekuasaan.
b. Prinsip i Mengenali i Pengguna i Jasa i PPAT
Dalam i melaksanakan i tugas i dan i wewenangnya i sebagai i seorang i PPAT i yang diangkat dan i disumpah i dalam i jabatannya i untuk i melayani i masyarakat, i dalam sumpah i tersebut i juga disertakan i kewajiban i yang i ditanggung i oleh i seorang i PPAT yaitu i dalam i rangka pencegahan terhadap i pencucian i uang i dan i juga i dalam melindungi i jabatannya i sebagai PPAT, i dalam Peraturan i Menteri i Agraria i dan i Tata Ruang/Kepala i Badan i Pertanahan i Nasional i Nomor i 21 Tahun i 2022 i dinyatakan i jika dalam i pelaksanaan i tugas i dan i wewenangnya, i PPAT diwajibkan i melaksanakan
prinsip i mengenali i pengguna i jasanya. i Dalam i peraturan i tersebut sebutkan i dalam melaksanakan i prinsip i mengenali i pengguna i jasa i oleh i PPAT, i PPAT i wajib melaksanakan i kewajiban i untuk i mengidentifikasi i terkait i data i dari i pengguna i jasa, setelah itu i memverifikasi i kebenaran i data i tersebut, i dan i untuk i selanjutnya dilakukan i pemantauan transaksi i yang i dilakukan i oleh i pengguna i jasa. i Dalam Rahmi, i Z. i A., i & i Sjafi’i, i R. i I. i R. (2019) i dijelaskan i Dalam i menerapkan i prinsip mengenali i jasa i maka i PPAT i wajib i memiliki kebijakan i dan i prosedur i untuk mengelola i dan i memitigasi i risiko i pencucian i uang i dan/atau pendanaan i terorisme yang i teridentifikasi i sesuai i dengan i penilaian i risiko i serta i melakukan penilaian risiko i dan i mengelompokkan i pengguna i jasa i berdasarkan i tingkat i risiko i terjadinya tindak i pidana i pencucian i uang i dan i tindak i pidana i pendanaan i terorisme. i Rahmi, Z. A., i & Sjafi’i, i R. i I. i R. i (2019) i menambahkan i kriteria i transaksi i keuangan mencurigakan i Pasal i 23 Undang-undang i nomor i 8 i tahun i 2010 i tentang i Pencegahan Dan i Pemberantasan i Tindak Pidana i Pencucian i Uang i yaitu i Transaksi i Keuangan Tunai i dalam i jumlah i paling i sedikit Rp500.000.000 i atau i dengan i mata i uang i asing yang i nilainya i setara i dan i dilakukan i baik dalam i satu i kali i transaksi i maupun beberapa i kali i transaksi i dalam i 1 i hari i kerja.
Sebagaimana i yang i dijelaskan, i dalam i melaksanakan i tugas i dan i wewenangnya sesuai mandat i dalam i peraturan i terkait, i PPAT i diharuskan i dan i diwajibkan i untuk melaksanakan prinsip i mengenali i pengguna i jasa i tersebut, i dalam i rangka pencegahan i maupun pemberantasan i tindak i pidana i pencucian i uang, i karna i dalam tugas i dan i wewenangnya profesi i PPAT i disebutkan i oleh i PPATK i sebagai i profesi yang i berpotensi i menjadi i media atau i tempat i yang i digunakan i oleh i oknum-oknum terkait i tindak i pidana i pencucian i uang untuk i menyembunyikan i kejahatan i dan mengalihkan i harta i hasil i kejahatan i dari i penegak hukum i agar i tidak i terlacak.

## METODE i PELAKSANAAN
Penelitian i akan i dilaksanakan i menggunakan i metode i penelitian i normatif dilaksanakan dengan i studi i dan i pendekatan i perundang-undangan i terkait i maupun kepustakaan i sebagai bahan i untuk i selanjutnya i dianalisis i dan i dibahas i untuk sampai pada i kesimpulan i yang dapat menjawab i rumusan i masalah i penelitian i ini.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
a. Pelaksanaan i Prinsip i Mengenali i Pengguna i Jasa i PPAT PPAT i merupakan i pejabat i yang i diangkat i oleh i Menteri i terkait i yaitu i agraria secara langsung i untuk i melayani i masyarakat i dalam i pembuatan i akta-akta i dalam perbuatan i hukum yang i berkaitan i dengan i akta i otentik i ha i katas i tanah i dan i ha katas i satuan i rumah i sebagai bukti i hukum i yang i sah i dalam i satu i daerah i kerja tertentu i sebagaimana i yang i dijelaskan peraturan i pemerintah i nomer i 37 i tahun i 1998. Dalam i melaksanakan i tugas i dan wewenangnya dalam i melayani i masyarakat, i tidak
dipungkiri i jika i PPAT i dipastikan i berhubungan i dan menjalin i kerja i sama i dengan banyak i orang i yang i menjadi i klien i atau i pengguna i jasanya dalam i pengurusan i akta- akta i otentik i yang i ditanda i tanganinya. I
Dalam i perbuatan i hukum i yang i berkaitan i dengan i yang i disebutkan i diatas, i maka akta yang i dibuat i oleh i PPAT i adalah i sah i dan i berkedudukan i kuat i secara i hukum dan i legal.
Dan i dalam i melaksanakan i tugas i dan i wewenangnya i sebagaimana i yang i telah dijelaskan tersebut, i dalam i pelaksanaannya i tersebut i PPAT i akan i dihadapkan dengan banyak i orang yang i membutuhkan i jasanya i dalam i pengurusan i akta-akta, i yang dalam i hal i tersebut berpotensi i dilakukannya i atau i digunakan i sebagai i tempat tindak pidana i pencucian i uang. Sebagai i bentuk i pencegahan i dan i perlindungan i terhadap PPAT i agar i tidak i dikriminalisasi dan i diseret i dalam i dugaan i tindak i pidana pencucian i uang, i pemerintah i dalam i Peraturan Menteri i Agraria i dan i Tata Ruang/Kepala i Badan i Pertanahan i Nasional i Nomor i 21 i Tahun 2022 i Tentang Penerapan i Prinsip i Mengenali i Pengguna i Jasa i PPAT. i Dalam i peraturan tersebut memuat i pedoman i PPAT i dalam i melaksanakan i prinsip i mengenali i pengguna i jasa yang i dalam i pelaksanaannya i dilakukan i dengan i kegiatan, i sebagai i berikut Hutagalung, i D. H. Y. i (2020): i a. Identifikasi i yaitu i pengumpulan i informasi i dan i dokume i pengguna i jasa;
b. Verifikasi i yaitu i meniliti i informasi i dan i dokumen i yang i diberikan i pengguna i jasa i dan melakukan i pertemuan i langsung i pengguna i jasa;
c. Pemantauan i transaksi i yaitu i mengetahui i kesesuaian i transaksi i yang i dilakukan i dengan profil i pengguna i jasa.
Dalam i menerapkan i 3 i metode i dalam i rangka i melaksanakan i prinsip i mengenali pengguna jasa i tersebut i Peraturan i Menteri i Agraria i dan i Tata i Ruang/Kepala i Badan Pertanahan Nasional i Nomor i 21 i Tahun i 2022 i menjelaskan i jika i proses i identifikasi dilakukan i dengan cara i melakukan pengumpulan  data  pengguna i jasa i yang mendapatkan i manfaat i dari pelayanan jasa i PPAT. i Pengumpulan i data i dapat i berupa data i identitas i pengguna i jasa, pekerjaan, i dan informasi i lain-lain i yang i diperlukan yang i dapat i digunakan i untuk i mengenali pengguna i jasa tersebut, i untuk i selanjutnya dilakukan i verifikasi i atas i kebenaran i dari i data yang i disampaikan kepada i PPAT. Jika data i tersebut i telah i terverifikasi i kebenarannya. Dalam i melaksanakan prinsip mengenali i pengguna i jasa i tidak i berhenti i sampai i situ, selanjutnya i PPAT diharuskan melakukan i pemantauan i pada i transaksi i transaksi i yang i dilakukan i pengguna i jasa. Rahmi, i Z. A., i & i Sjafi’i, i R. i I. i R. i (2019) i menjelaskan i Dalam i menerapkan i prinsip mengenali i jasa, PPAT i juga i wajib i memiliki i kebijakan i dan i prosedur i dalam mengelola i dan i memitigasi risiko i pencucian i uang i yang i teridentifikasi i sesuai dengan i penilaian i risiko i serta i melakukan penilaian i risiko i dan i mengelompokkan pengguna i jasa i berdasarkan i tingkat i risiko i tersebut. Jika i didapati i transaksi i yang mencurigakan i yang i dalam i Pasal i 23 i Undang-undang i nomor i 8 tahun i 2010
disebutkan i transaksi i paling i sedikit i Rp. i 500.000.000 i yang i dilakukan i dalam i 1 hari, maka i PPAT i diwajibkan i untuk i melakukan i pelaporan i ke i PPATK i untuk i diselidiki lebih i lanjut, i dan i jika i dalam i transaksi i tersebut i ditemui i unsur i pencucian i uang PPAT i wajib memutuskan i hubungan i kerja i dan i melaporkan i kepada i PPATK sebagaimana i dimaksud dalam i pasal i 21.
Dan i sebagai i bentuk i pencegahan i dan i pemberantasan i TPPU, i dalam i pelaksanaan prinsip mengenali i pengguna i jasa i tersebut, i harus i dilaksanakan i secara i konsisten dan berkesinambungan i dalam i tugas i jabatannya, i dan i akan i dilakukan i pengawasan dan pemantauan i oleh i Menteri, i Kepala i Kantor i Wilayah, i dan/ i a i tau i Kepala i Kantor Pertanahan i dan i dibantu i oleh i PPATK i agar i kegiatan i tersebut i dilaksanakan i sesuai dengan mandate i yaitu i secara i konsisten i dan i berkesinambungan i agar i tidak i adanya pihak i yang dirugikan i terkhusus i PPAT i dalam i menjalankan i tugas i dan i jabatannya.
b. Dampak i Hukum i Dan i Sanksi i Terhadap i PPAT i Yang i Tidak i Melaksanakan i Prinsip Mengenali i Pengguna i Jasa
Prinsip i mengenali i pengguna i jasa i yaitu i prinsip i yang i diterapkan i PPAT i dalam rangka mengetahui i profil i dan i Transaksi i Pengguna i Jasa i dengan i melakukan kewajiban sebagaimana i ditentukan i dalam i Peraturan i Menteri i Agraria i dan i Tata Ruang/Kepala i Badan Pertanahan i Nasional i Nomor i 21 i Tahun i 2022 i Tentang Penerapan i Prinsip i Mengenali Pengguna i Jasa i PPAT. i Prinsip i tersebut i merupakan kewajiban i yang i harus i dilaksanakan oleh i PPAT i dalam i melaksanakan i tugas i dan wewenangnya. i Pertiwi, i Y. i S. i C. i (2021) menjelaskan i jika i seorang i PPAT bertanggungjawab i atas i akta-akta i otentik i yang i dibuatnya melalui i perbuatan hukum tertentu i yang i dimohonkan i klien i atau i pihak i yang i mendapatkan manfaat i berkaitan dengan i ha i katas i tanah i maupun i hak i atas i satuan i rumah i susun. i PPAT harus mempertanggungjawabkan i atas i akta-akta i yang i dibuatnya i jika i terjadi penyimpangan atas i akta i tersebut, i maka i dari i itu i dalam i melaksanakan i tugasnya PPAT i harus i menerapkan prinsip i mengenali i pengguna i jasa i agar i dikelanjutannya tidak i terjadi i sesuatu i yang i dapat menjadi i dampak i negatif i dan i dapat i merugikan pihak i PPAT i itu i sendiri. I
Pelaksanaan i prinsip i mengenali i pengguna i jasa i tersebut i akan i dipantau i langsung Menteri, Kepala i Kantor i Wilayah, i dan/ i a i tau i Kepala i Kantor i Pertanahan i dan dibantu i oleh i PPATK untuk i mengawasi i kelangsungan i dan i kekonsistenan i PPAT dalam i melaksanakan i kewajiban menerapkan i prinsip i mengenali i pengguna i jasa tersebut. i Mulyana, i D., i & i Abdughani, i R. i K. (2021) i mengatakan i Salah i satu i konsep kewajiban i hukum i sebagai i implementasi i dari kepastian i hukum i adalah pertanggungjawaban i hukum i ( liability ). i Seseorang i dapat i dikatakan telah bertanggungjawab i secara i hukum i atas i suatu i perbuatan i yang i bertentangan i dengan hukum i itu i sendiri i dan i oleh i karenanya i dia i menerima i dan i melaksanakan i sanksi. Dapat i dikatakan i jika i PPAT i yang i dalam i melaksanakan i tugas i dan i jabatannya
dapat dimintai i pertanggungjawabannya i jika i tidak i melakukan i prinsip i mengenali pengguna i jasa yang i dikatakan i jika i hal i itu i merupakan i kewajiban.
Untuk i memastikan i konsistensi i dan i kesinambungan i pelaksanaan i prinsip mengenali pengguna i jasa, i dilakukan i pengawasan i sesuai i dengan i pasal i 31 i , i 32 dan 33 i Peraturan Menteri i Agraria i dan i Tata i Ruang/Kepala i Badan i Pertanahan i Nasional Nomor i 21 i Tahun 2022 i yang i menyebutkan i dalam i pasal i 1 i yaitu i jika i pengawasan tersebut i dilakukan Menteri, Kepala i Kantor i Wilayah, i dan/ i a i tau i Kepala i Kantor Pertanahan, i pengawasan i tersebut i dapat dibantu i PPATK i jika i dibutuhkan. i Dalam pasal i 32 i menyebutkan i jika i pelaksanaan kepatuhan i pelaksanaan i kewajiban i tersebut dilakukan i melalui i penilaian i tingkat i risiko terhadap i potensi i terjadinya i tindak pidana i pencucian i uang i dan/ i a i tau i tindak i pidana pendanaan i terorisme i pada i PPA T i dan i tingkat i resiko i tersebut i dapat i berpedoman i pada pedoman i standar i penilaian risiko i sektoral i (sectoral i risk i assessment) i terhadap i PPAT, pelaksanaan i sebagaimana dimaksud i dapat i dilaksanakan i secara i langsung. i Dan i dalam pengawasan i dan pemantauan i tersebut i dilaksanakan i pasal i 3 i menyebutkan i jika i didapati adanya pelanggaran i karena i tidak i dipatuhinya i penerapan i Prinsip i Mengenali i Pengguna Jasa, PPAT i dikenai i sanksi i administratif.
Dalam  pemaparan  sebagaimana  yang  diuraikan,  PPAT  yang  tidak  melaksanakan kewajiban  yaitu  prinsip  mengenali  pengguna  jasa,  maka  sebagai  sanksi  dan pertanggungjawabannya  PPAT  dapat  berikan  sanksi  sesuai  perundang-undangan, sanksi administratif berupa i Rizal, i E. i A. (2022) i menyebutkan:
• Perka i BPN i No. i 1 i Tahun i 2006 i tentang i Ketentuan i Pelaksanaan i PP i No. i 37 i Tahun 1998 i tentang i Peraturan i Jabatan i PPAT, i penyimpangan i dari i syarat i formil i dan i syarat materil i dapat i dikenakan i sanksi i pemberhentian i dengan i tidak i hormat i dari i jabatannya oleh i Kepala i Badan i Pertanahan i Nasional i Indonesia.
• Pasal i 62 i Peraturan i Pemerintah i Nomor i 24 i Tahun i 1997menyatakan i PPAT i yang dalam i melakukan i tugasnya i mengabaikan i ketentuan-ketentuan i sebagaimana i dimaksud dalam i pasal i 38, i pasal i 39 i dan i pasal i 40 i serta i ketentuan i dan i petunjuk i yang diberikan i oleh i Mentri i atau i Pejabat i yang i ditunjuk i dikenakan i saksi i administrative berupa: i a. i Teguran, i b. i Peringatan, i c. i Schorsing i (Pemberhentian i Sementara) i dari keanggotaan i IPPAT, i d. i Onzetting i (Pemberhentian) i dari i keanggotaan i IPPAT, i e. Pemberhentian i dengan i tidak i hormat i dari i keanggotaan i IPPAT.
Dan i dalam i perbuatannya i dengan i tidak i melaksanakan i prinsip i mengenali pengguna i jasa tersebut, i dapat i berbuntut i dalam i pembuatan i akta i yang i menjadi perbuatan i hukum i dengan dampak i hukum i berupa i Pidana.
Menurut i Habib i Adjie i dalam i Rizal, i E. i A. i (2022), i PPAT i dapat i dikenakan pidan ajika memenuhi i unsur, i sebagai i berikut:
• Membuat i surat i palsu/yang i dipalsukan i dan i menggunakan i surat i palsu/yang
dipalsukan (Pasal i 263 i ayat i (1) i dan i (2) i KUHP)
• Melakukan i pemalsuan i terhadap i akta i otentik i (Pasal i 264 i KUHP)
• Menyuruh i mencantumkan i keterangan i palsu i dalam i akta i otentik i (Pasal i 266 i KUHP)
• Menyuruh i melakukan, i turut i serta i melakukan i (Pasal i 55 i jo. i Pasal i 263 i ayat i (1) i dan i (2) i KUHP i atau i Pasal i 266 i KUHP)
• Membantu i membuat i surat i palsu/atau i yang i dipalsukan i dan i menggunakan i surat i palsu/yang i dipalsukan i (Pasal i 56 i ayat i (1) i dan i (2) i jo. i Pasal i 263 i ayat i (1) i dan i (2) i KUHP i atau i Pasal i 266 i KUHP) Disebutkan i dalam i uraian i tersebut, i jika i dalam i melaksanakan i tugasnya, i apabila PPAT tidak i melaksanakan i kewajibannya i berupa i melaksanakan i prinsip i mengenali pengguna i maka terdapat i pertanggungjawaban i dan i sanksi i sebagai i dampak hukum i atas i perbuatan i tersebut berupa i pertanggungjawaban i administratif i yang juga i berpotensi i berdampak i kedalam i pidana karna i dipenuhinya i unsur i pidana terhadap i kelalaian i yang i dilakukan i PPAT.

## SIMPULAN
Sebagaimana i yang i telah i dibahas i mengenai i dampak i hukum i dan i sanksi terhadap i notaris yang i tidak i melaksanakan i kewajiban i mengenali i pengguna i jasa, maka i dapat i ditarik kesimpulan, i sebagai i berikut:
1. Dalam  teori  pertanggungjawaban  yaitu  dalam  suatu  kewajiban  dari pengimplementasian  dari i kepastian i hukum i adalah i pertanggungjawaban hukum, i maka i dalam i melaksanakan tugasnya i yang i didalamnya i terdapat kewajiban i untuk i melaksanakan i prinsip i mengenali pengguna i jasa, i PPAT diharuskan
i melaksanakan i kewajiban i tersebut, i dan i akan mempertanggungjawabkannya i secara i hukum i jika i tidak i melaksanakannya.
2. Pertanggungjawaban i PPAT i yang i tidak i melaksanakan i prinsip i mengenali pengguna jasa, i berupa i sanksi i administratif i sesuai i dengan i Perka i BPN i No. i 1 Tahun i 2006 i dan Peraturan i Pemerintah i Nomor i 24 i Tahun i 1997 i pasal i 62 i yang menyebutkan i jika PPAT i yang i melanggar i peraturan i tersebut i disanksi i dengan a. i Teguran, i b. i Peringatan, c. i Schorsing i (Pemberhentian i Sementara) i dari keanggotaan i IPPAT, i d. i Onzetting (Pemberhentian) i dari i keanggotaan i IPPAT, e. i Pemberhentian i dengan i tidak i hormat dari i keanggotaan i IPPAT i sampai pemberhentian i dengan i tidak i hormat i dari i jabatannya oleh i Kepala i Badan Pertanahan i Nasional i Indonesia. i Dan i perbuatan i tidak i melakukan kewajiban tersebut i juga i menimbulkan i dampak i yang i dapat i menjerat i PPAT i kedalam pidana i sesuai i dengan i Pasal i 55 i jo. i Pasal i 263 i ayat i (1) i dan i (2) i KUHP i atau Pasal 266 i KUHP i yaitu i Menyuruh i melakukan, i turut i serta i melakukan, i dan Pasal i 56 i ayat (1) i dan i (2) i jo. i Pasal i 263 i ayat i (1) i dan i (2) i KUHP i atau i Pasal 266 i KUHP Membantu  membuat i surat i palsu/atau i yang i dipalsukan i dan
menggunakan i surat i palsu/yang dipalsukan.

## DAFTAR PUSTAKA
Abdillah,  S.  (2023).  Batasan  Kewenangan  dan  Tanggung  Jawab  Notaris-PPAT  dalam  Edukasi Prosedur  Pembuatan  Akta  Otentik  Ditinjau  dari  Pasal  51  KUHP.  Journal  of  Education Research, 4(1), 67-72.
Azizah,  A.  N.  (2023).  TANGGUNG  JAWAB  PEJABAT  PEMBUAT  AKTA  TANAH (PPAT)  TERHADAP  PIHAK  YANG  MEMBERIKAN  KETERANGAN  PALSU. Legal Standing: Jurnal Ilmu Hukum, 7(1), 32-46.
Hutagalung, D. H. Y. (2020). Perlindungan Hukum Terhadap Notaris Dan Ppat Sebagai Pihak Pelapor Dalam Tindak Pidana Pencucian Uang. Jatiswara, 35(1).
Mulyana,  D.,  &  Abdughani,  R.  K.  (2021).  Tanggung  Jawab  Notaris/PPAT  Terhadap Akta  Jual  Beli  Tanah  Yang  Batal  Demi  Hukum.  Juris  and  Society:  Jurnal  Ilmiah Sosial dan Humaniora, 1(1), 106-118.
Peraturan Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan Pertanahan Nasional Nomor 21 Tahun 2022 Tentang Penerapan Prinsip Mengenali Pengguna Jasa PPAT
Peraturan Pemerintah Nomer 37 Tahun 1998 Jabatan Pejabat Pembuat Akta Tanah Peraturan  Pusat  Pelaporan  Dan  Analisis  Transaksi  Keuangan  Nomor  11  Tahun  2017 Tentang Penerapan Prinsip Mengenali Pengguna Jasa PPAT
Pertiwi, Y. S. C. (2021). Autentikasi Akta PPAT yang Pengesahan Aktanya Tidak Sesuai Pada  Saat  Penandatanganan  Para  Pihak  Dihadapan  PPAT.  MIMBAR  YUSTITIA, 5(2), 146-156.
Primipara,  A.  C.  (2016). Urgensi  Keberadaan  Camat  Sebagai  Pejabat  Pembuat  Akta  Tanah (Ppat) Sementara Dalam Pembuatan Akta Peralihan Hak Atas Tanah (Studi Di Kecamatan Lowokwaru Kota Malang) . Brawijaya University.
Rahmi,  Z.  A.,  &  Sjafi’i,  R.  I.  R.  (2019).  K ewajiban  Pejabat  Pembuat  Akta  Tanah  dalam Melaporkan  Adanya  Transaksi  Keuangan  Mencurigakan  terkait  Tindak  Pidana Pencucian  Uang  Oleh  Klien.  Jurnal  Ilmiah  Pendidikan  Pancasila  dan Kewarganegaraan, 4(1), 197-206.
Rizal,  E.  A.  (2022).  Tanggung  Jawab  Ppat  Atas  Pembatalan  Akta  Yang  Dibuat  Di Hadapannya
Solahudin  Pugung,  S.  H.  (2021). Perihal  Tanah  dan  Hukum  Jual  Belinya  Serta  Tanggung Jawab  PPAT  Terhadap  Akta  Yang  Mengandung  Cacat  Perspektif  Negara  Hukum . Deepublish.
Suryani, R. (2023). Legal Protection of the Parties in the Transfer of Rights in the PPAT Sale  and  Purchase  Deed  (AJB)  Against  the  Cancellation  of  Land  Ownership Certificates  in  the  Medan  High  Court  Decision  Number  280/PDT/2020/PT  MDN. Formosa Journal of Sustainable Research, 2(2), 449-464.