Tanggal masuk naskah : 25 Juli  2012 Tanggal disetujui : 13 Agustus  2012
*Badan Penelitian Pengembangan dan Inovasi Daerah Provinsi Sumatera Selatan Jl. Demang Lebar Daun no.4864 Telp. (0711) 374456 email : eko_promkes2003@yahoo.com

## STUDI KASUS: MODEL PENINGKATAN KETAHANAN PANGAN KELUARGA UNTUK PENUNJANG GIZI KESEHATAN KELUARGA DI KELURAHAN TALANG KERAMAT KABUPATEN BANYU ASIN

## Ekowati Retnaningsih

## Abstrak
Sumatera  Selatan  masih  mempunyai  5,5  %  balita  gizi  buruk  dan  14,4  %  balita  gizi kurang (1) .  Masalah  gizi  dipengaruhi  oleh  banyak  faktor  yang  saling  berhubungan  dan mempengaruhi  satu  sama  lain.  Ketahanan  pangan  di  tingkat  rumah  tangga  menjadi  faktor  yang amat  penting  karena  berhubungan  langsung  dengan  penyebab  langsung  kekurangan  gizi  yaitu kecukupan  asupan  zat  gizi.  Tujuan  penelitian  ini  adalah  mengembangkan  model  pemberdayaan masyarakat  untuk  peningkatan  ketahanan  pangan  keluarga  berbasis  kearifan  lokal.  Penelitian  ini menggunakan paradigma campuran antara kualitatif dan kuantitatif dengan pendekatan rancangan studi kasus pre-post test. Untuk menjaga validitas data dilakukan triangulasi metode. Berdasarkan hasil identifikasi potensi dan modal sosial yang ada maka dikembangkan model intervensi berbasis pemberdayaan  masyarakat  untuk  mengatasi  masalah,  yang  terdiri  beberapa  komponen  yaitu  :  1) penunjukan  motivator  bagi  tokoh  masyarakat,  2)  mengembangkan  rumah  contoh  pemanfaatan pekarangan,  3)  pemberian  stimulan.  Hasil  intervensi  pengembangan  model  menunjukkan  bahwa model  pemberdayaan  masyarakat  yang  dikembangkan  dirasakan  sangat  bermanfaat  oleh kelompok kasus dan berhasil mereplikasi secara swadaya ke rumah tangga lainnya.
Kata kunci: Pemberdayaan masyarakat, ketahanan pangan, studi kasus.

## Abstract
There  is  19,9%  under  nutrition  toddler  in  South  Sumatera (1) .  Under  nutrition  is  influenced by many factor that it is interrelated and interact. Food safety in household level is important facto on case of under nutrition because it has direct correlation with intake nutrients. The mean of study to  develop  a  model  of  community  empowerment for  increase  food  safety  bases  on  local  wisdom. The study has used mix paradigm that are qualitative and quantitative paradigm with pre and post test of case study design. Triangulation method is used to ensure validation data. Base on result of identification  of  the  local  potential,  problem  and  social  capital  has  been  developed  intervention model base on community empowerment for handle the problem. Intervention model consists of 1) appointment  of  a  motivator  for  community  leaders,  2)  develop  the  house  of  an  example,  3) stimulant  given.  The  result  of  this  study  showed  that  the  case  group  has  got  benefit  from  the community empowerment model and this model can be adopted by the other household.
Keywords: community empowerment, food safety, case study.

## PENDAHULUAN
Hasil  Riset  Kesehatan  Dasar Tahun  2010  menunjukkan  bahwa  di Sumatera  Selatan  terdapat  5,5  %  balita gizi  buruk  dan  14,4  %  balita  gizi kurang (1) . Keadaan tersebut menempatkan provinsi
Sumatera Selatan  termasuk  dalam  18  provinsi yang  mempunyai  prevalensi  balita  gizi kurang lebih tinggi dari angka nasional.
Masalah  gizi  dipengaruhi  oleh banyak  faktor  yang  saling  berhubungan dan  mempengaruhi  satu  sama  lain. Secara langsung dipengaruhi oleh kecukupan  asupan  zat  gizi  dan  adanya penyakit  dalam  tubuh.  Dua  hal  ini saling berhubungan  timbal  balik.  Kekurangan gizi  menyebabkan  mudah  terserang penyakit  infeksi  sementara  penyakit infeksi  dapat  menyebabkan  kurang  gizi. Secara  tidak  langsung  dipengaruhi  oleh jangkauan  pelayanan  kesehatan,  pola asuh  dan  ketahanan  pangan  di  tingkat rumah tangga (2) .
Menurut  Suhardjo  kekurangan gizi  dapat  disebabkan  oleh  salah  satu dari  tiga  faktor  berikut  :  1)  Konsumsi pangan  kurang,  baik  jumlah  maupun mutunya. 2) Kekurangan salah satu atau lebih  zat  gizi  yang  dapat  menimbulkan beberapa  penyakit  defisiensi.  3)  Karena menderita  sakit,  faktor  keturunan  atau karena  lingkungan  yang  menyebabkan gangguan penyerapan zat gizi (3) .
Ketahanan  pangan  di  tingkat rumah  tangga  menjadi  faktor  yang  amat penting  karena  berhubungan  langsung dengan  penyebab  langsung  kekurangan gizi  yaitu  kecukupan  asupan  zat  gizi. Salah  satu  potensi  untuk  peningkatan ketahanan  pangan  keluarga  adalah lahan  pekarangan  dan  kearifan  lokal. Sehubungan dengan hal tersebut dilakukan pengembangan model peningkatan ketahanan pangan keluarga berbasis  kearifan  lokal  di  salah  satu kabupaten di provinsi Sumatera Selatan, yaitu kabupaten Banyu Asin.
Tujuan penelitian ini adalah mengembangkan  model  pemberdayaan masyarakat untuk peningkatan ketahanan  pangan  keluarga  berbasis kearifan lokal.

## METODOLOGI
Penelitian ini menggunakan paradigma  campuran  antara  kualitatif dan kuantitatif dengan pendekatan rancangan  studi  kasus  pre-post  test. Informan pada pengumpulan data kualitatif  adalah  para  informan  kunci sebagai  motivator  dalam  model  yang dikembangkan,  sebanyak  5  informan yang  sekaligus  merupakan  kelompok kasus  yang  mendapat  intervensi  model. Pengumpulan data kualitatif dan
kuantitatif menggunakan cara
wawancara  mendalam  dan  observasi. Pengolahan data kuantitatif secara deskriptif sedangkan data kualitatif diolah dengan  analisi  konten.  Untuk  menjaga validitas data dilakukan triangulasi metode. Lokasi penelitian adalah kelurahan  binaan  TP  PKK  di  kelurahan Talang Keramat kabupaten Banyu Asin.
HASIL DAN PEMBAHASAN. Pengembangan Model Intervensi.
Konsep ketahanan pangan rumah tangga berdasarkan definisi ketahanan  pangan  dari  FAO  dan  UU  RI No.  7  tahun  1996  tentang  pangan, memiliki  pengertian  yang  selektif (2) .
Ketahanan  pangan  yang  mengadopsi definisi dari FAO, mempunyai 4 komponen  yang  harus  dipenuhi  untuk mencapai  kondisi  ketahanan  pangan, yaitu: pertama, kecukupan  ketersediaan bahan pangan, kedua , stabilitas ketersediaan bahan pangan tanpa fluktuasi  dari  musim  ke  musim  atau  dari tahun ke tahun,
ketiga , aksesibilitas/keterjangkauan terhadap
bahan pangan, serta keempat , kualitas/keamanan  bahan  pangan  yang digunakan.  Keempat  komponen  dari pengertian  ketahanan  pangan  tersebut digunakan  dalam  pengembangan  model peningkatan  ketahanan  pangan  rumah tangga  pada  sasaran  kasus  penelitian ini.
Konsep  kecukupan  ketersediaan bahan  pangan  dalam  rumah  tangga mengacu  pada  pangan  yang  cukup  dan tersedia  dalam  jumlah  yang  dapat memenuhi  kebutuhan  konsumsi  rumah tangga.
Stabilitas ketersediaan bahan pangan di tingkat rumah tangga mengacu  pada  kecukupan  ketersediaan bahan  pangan  dan  frekuensi  makan pada  anggota  rumah  tangga  dalam sehari.  Satu  rumah  tangga  dikatakan memiliki  stabilitas  ketersediaan  bahan pangan  jika  mempunyai  persediaan bahan  pangan  diatas  360  hari  dan anggota  rumah  tangga  dapat  makan  3 (tiga) kali sehari sesuai dengan kebiasaan  makan  penduduk  di  daerah tersebut.
Aksesibilitas / keterjangkauan dalam  ketahanan  pangan  di  tingkat rumah  tangga  ditinjau  dari  kemudahan rumahtangga memperoleh pangan, yang diukur  dari  pemilikan  lahan  serta  cara rumah tangga untuk memperoleh pangan.
Kualitas  atau  keamanan  pangan tingkat  rumah  tangga  diklasifikasikan dalam  tiga  kategori,  yaitu:  1)  Rumah tangga  dengan  kualitas  bahan  pangan baik adalah rumah tangga yang memiliki pengeluaran  untuk  lauk-pauk  berupa protein  hewani  dan  nabati  atau  protein hewani  saja,  2)  Rumah  tangga  dengan
kualitas  bahan  pangan  kurang  baik adalah  rumah  tangga  yang  memiliki pengeluaran  untuk  lauk-pauk  berupa protein  nabati  saja,  dan  3)  Rumah tangga  dengan  kualitas  bahan  pangan tidak  baik  adalah  rumah  tangga  yang tidak  memiliki  pengeluaran  untuk  lauk-
pauk berupa protein baik hewani maupun nabati.
Hasil  identifikasi  potensi  dan masalah    berbasis  4  parameter  tersebut terhadap  rumah  tangga  informan,seperti tampak pada tabel berikut:
Tabel 1.
Identifikasi Potensi dan Masalah Ketahanan Pangan Keluarga Informan
No Parameter Potensi Masalah 1. Kecukupan ketersediaan pangan Tidak cukup tersedia 2. Stabilitas ketersediaan bahan pangan tanpa fluktuasi musim Tanaman tergantung musim hujan 3. Aksesibilitas/keterjangkauan terhadap bahan pangan Mempunyai lahan pekarangan rumah Belum dimanfaatkan 4. Kualitas/keamanan  bahan  pangan yang digunakan Kurang baik Untuk  mengembangkan  model intervensi  dilakukan  identifikasi  modal sosial  yang  sudah  ada,  didapatkan:  1) keberadaan tokoh masyarakat, 2) kebiasaan sebagai petani singkong.
Berdasarkan hasil identifikasi potensi dan modal sosial yang ada maka dikembangkan model intervensi berbasis pemberdayaan masyarakat untuk mengatasi masalah, yang terdiri beberapa komponen yaitu : 1) penunjukan motivator bagi tokoh masyarakat,  2)  mengembangkan  rumah
contoh  pemanfaatan  pekarangan,  3) pemberian  stimulan  kelompok  berupa bibit,  kolam  gantung  dan  bibit  ikan, bebek, ayam arab dan kambing.
Adanya  motivator  amat  penting untuk  mendorong  timbulnya  motif  positif pada  masyarakat.  Dari  berbagai  macam motif  pada  manusia  terdapat  motif sosiogenetis  yaitu  motif  yang  dipelajari orang dari lingkungannya. Motif sosiogenetis  dapat  timbul  sebagai  hasil interaksi  sosial  dengan  orang  lain (4) . Motivator bertugas memotivasi
masyarakat untuk memanfaatkan pekarangan  untuk  ketahanan  pangan rumah  tangga  berupa  tanaman  sayuran, kolam ikan dan peternakan. Pembekalan motivator dilakukan oleh Badan Ketahanan Pangan.
Pengembangan  rumah  contoh diharapkan  akan  dicontoh  oleh  warga sekitar.  Hal  tersebut  didasari  oleh  teori interaksi sosial yang menyatakan bahwa suatu  hubungan  antar  individu  akan saling  mempengaruhi.  Pengaruh  yang menyebabkan  individu  dapat  berubah antara  lain  disebabkan  oleh  adanya faktor  identifikasi  yaitu  dorongan  untuk menjadi  identik  (sama)  dengan  orang lain (4,5) .  Dengan  adanya  rumah  contoh diharapkan  masyarakat  akan  berusaha memanfaatkan  pekarangannya  identik dengan rumah contoh.
Stimulan  untuk  rumah  contoh disiapkan  oleh  Badan  Litbang  dan
Inovasi Daerah, Dinas
Pertanian,
Peternakan, Perikanan dan Badan
Ketahanan Pangan.
Pengelolaan stimulan diatur bahwa  :  1)  Bibit  sayuran:  hasil  panen sayuran  disisihkan  untuk  membeli  bibit kembali  dan  pupuk.  2)  Kambing  2  ekor tiap  rumah  contoh:  setelah  kambing beranak maka wajib menggulirkan kepada  anggota  kelompok.  3)  Bebek  10 ekor  tiap  rumah  contoh:  sebagian  telur dikonsumsi  dan  dijual  namun  sebagian dieramkan.  Anak  bebek  hasil  eraman apabila  sudah  cukup  dewasa  akan digulirkan  ke  anggota  kelompok.  4) Ayam  arab  10  ekor  tiap  rumah  contoh: sebagian telur untuk dikonsumsi, sebagian dijual.  5) Kolam  dan bibit  ikan: hasil  panen  ikan  sebagian  dananya digunakan  untuk  membeli  bbit  kembali dan pakan ikan.

## Hasil Intervensi Model
Intervensi  dilakukan dalam  waktu 1  tahun,  kemudian  dilakukan  evaluasi untuk melihat dampaknya melalui wawancara  mendalam  dan  observasi langsung.  Hasilnya  dapat  dilihat  pada tabel berikut.
Tabel 2 Hasil Evaluasi Intervensi Model No Komponen Hasil 1. Motivator Sebagian besar motivator berhasil menggerakkan  anggota  masyarakat  lainnya untuk  memanfaatkan  pekarangannya  seperti rumah contoh. 2. Rumah contoh Rumah contoh berhasil menjadi daya pikat bagi masyarakat untuk melakukan hal yang sama
3. Stimulan: bibit sayuran
Stimulan  bibit  sayuran  yang  diberikan  telah berhasil  dipanen  dan  ditanam  kembali  secara simultan. Hasil panen sayuran digunakan untuk memenuhi  kebutuhan  keluarga  dan  dijual kepada  pedagang  sayur  yang  menjemput  ke lokasi.  Sayuran  telah  memberikan  tambahan penghasilan bagi keluarga rata-rata Rp 170.000,- per bulan. 4. Stimulan: kambing Rata-rata  kambing  telah  berkembang  menjadi 3-4 ekor namun belum dilakukan perguliran. 5. Stimulan: bebek Seluruh  bebek  telah  bertelur.  Telur  bebek sebagian  untuk  konsumsi  keluarga  sebagai sumber  protein  hewani  dan  sebagian  telah dieramkan. Hasil penjualan telur bebek rata-rata per bulan Rp 300.000,-, namun belum dilakukan perguliran.
6. Stimulan: ayam arab Seluruh  ayam  telah  bertelur  namun  tidak  bisa dieramkan.  Telurnya  sbagian  untuk  konsumsi keluarga  dan  sebagian  dijual.  Hasil  penjualan telur rata-rata Rp 600.000,- perbulan.
Berhubung  tidak  dapat  dieramkan  maka  tidak digulirkan. Sebagian  warga  menjual  ayam  arab tersebut karena dirasakan berat untuk membeli pakannya.
7. Stimulan: Kolam & bibit ikan Kolam  dan  memelihara  ikan  lele  berkembang pesat. Semula hanya 5 kolam di rumah contoh,
saat  ini  telah  berkembang  secara  mandiri menjadi  30  kolam  lebih.  Hasil  panen  ikan  lele sebagian  dikonsumsi  keluarga  dan  sebagian dijual. Hasil penjualan ikan lele  dari tiap kolam, per  3    bulan  sekitar  Rp  726.000,-  sedangkan modal bibitnya hanya 300 ekor kali Rp.150,- jadi Rp  45.000,-  dan.untuk  pakan  sekitar  Rp 120.000,-
Hasil  wawancara  mendalam  diketahui bahwa  informan  sangat  merasakan manfaat dari penerapan model peningkatan ketahanan pangan keluarga tersebut seperti ungkapannya berikut: “.....sangat  bermanfaat.  Dulu  ditanam singkong  aja  dapet  uang  seratus  lima puluh  ribu  nunggu  6  bulan  jadi  sebulan dapet dua puluh lima ribu rupiah.....kalau sayuran  banyak  dapetnya....yang  super
dijual  sebulan  dapet  seratus  tujuh  puluh ribu,  yang  kualitas  biasa  untuk  dimakan dan dibagi ke tetangga.... ” (A)
“....manfaat  lainnya  kami  dapat  jalan- jalan  diajak  Badan  Ketahanan  pangan pergi  ke  Lembang  dan  bandung  untuk melihat KRPL....” (A)
“....Kami  berpikir,  kenapa  baru  sekarang nanem sayuran dan membuat
kolam....coba  dari  dulu..kenapa  nggak dari dulu......hehe...” (A) “....ya bermanfaat....” (W)
Kendala  utama  yang  dirasakan warga adalah langkanya air pada musim kemarau. Dinas pengairan telah membantu  membuat  sumur  bor  namun airnya  tidak  mencukupi  untuk  tanaman karena  diprioritaskan  untuk  kebutuhan rumah tangga. Ungkapan warga sebagai hasil  wawancara  mendalam  sebagai berikut:
“...di  sini  gersang,  kalau  di  jawa subur...ini baru ditanam lagi karena baru berapa hari hujan...” (A)
“....ini  kemarin  baru  hujan  jadi kamu mulai nanam lagi.” (W)
“.......nanti kalau mulai hujan akan ditanam lagi” (B.)
Dilakukan analisis hasil intervensi model  terhadap  parameter  ketahanan pangan  keluarga,  seperti  pada  tabel berikut
Tabel 3. Hasil Analisis Parameter Ketahanan Pangan Keluarga Informan Pasca Intervensi Model No Parameter Hasil 1. Kecukupan  ketersediaan pangan Kecukupan  ketersediaan  pangan  dapat  terpenuhi untuk protein hewani dan sayuran sementara untuk karbohidrat  dapat  tercukupi  dengan  meningkatnya penghasilan  keluarga  yang  berasal  dari  penjualan hasil pekarangan. 2. Stabilitas ketersediaan
bahan pangan tanpa fluktuasi musim Stabilitas ketersediaan sayuran kurang baik karena tergantung  musim  hujan,  namun  ketersediaan protein  hewani  sangat  baik  yang  berasal  dari  ikan dan telur bebek serta telur ayam 3. Aksesibilitas/keterjangka uan terhadap bahan pangan Akses sangat baik karena ada di lahan pekarangan rumah 4. Kualitas/keamanan bahan pangan yang digunakan Kualitas baik karena dapat menngkonsumsi protein hewani
Model pemberdayaan
masyarakat  yang  dikembangkan  dan diterapkan  mampu  meningkatkan  jumlah rumah tangga yang mencontoh pemanfaatan  pekarangan  pada  rumah contoh  untuk  meningkatkan  ketahanan pangan  keluarga.  Hal  tersebut  sesuai
dengan
konsep pemberdayaan masyarakat  untuk  dapat  menjangkau sumber-sumber produktif sehingga memungkinkan untuk meningkatkan
pendapatannya
dan memenuhi
kebutuhannya (6) .

## KESIMPULAN
Model pemberdayaan masyarakat yang dikembangkan
dirasakan sangat bermanfaat oleh kelompok kasus dan berhasil mereplikasi secara  swadaya  ke  rumah  tangga lainnya.

## DAFTAR RUJUKAN
1.  --------------------------.  Laporan  Riset
Kesehatan  Dasar  Tahun  2010. Badan Penelitian dan Pengembangan Departemen Kesehatan RI. Jakarta; 2011. 2.  -------------------------.  Rencana  Aksi Pangan dan Gizi Nasional. Departemen Kesehatan RI bekerjasama dengan WHO. Jakarta; 2000.
3.  Suhardjo. Berbagai Cara Pendidikan Gizi.  Jakarta; Bumi Aksara, 2003.
4.  Ahmadi, Abu. Psikologi Sosial. Jakarta; Rineka Cipta, 2009.
5.  Walgito,  Bimo.  Psikologi  Sosial Suatu  Pengantar.  Yogyakarta;  Andi Yogyakarta, 2003.
6.  Sunanto,
Kamanto. Sosiologi Perubahan  Sosial.  Jakarta;  Rajawali Pers, 2011.