E-ISSN: 2548-1398 Published by: Ridwan Institute
Syntax Literate : Jurnal Ilmiah Indonesia p–ISSN: 2541-0849 e-ISSN : 2548-1398 Vol. 6, Special Issue No. 2, Desember 2021

## STRATEGI  KOMUNIKASI  DINAS  PARIWISATA  PROVINSI  RIAU  DALAM MENGIMPLEMENTASIKAN CHSE DI KOTA PEKANBARU

## Adrian Eko Desrilianto, Noor Efni Salam, Zulkarnain
Pasca Sarjana Program Studi Ilmu Komunikasi Universitas Riau, Pekanbaru, Indonesia Email: arya84.ripos@gmail.com, noor.efni.salam@lecturer.unri.ac.id, zulnuzula@gmail.com

## Abstrak
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  strategi  komunikasi  pada  Dinas Pariwisata Provinsi Riau dalam mengimplementasikan CHSE di Kota Pekanbaru guna  meningkatkan  kunjungan  wisatawan.  Seluruh  wewenang  masih  berada dipusat dan hanya diberikan pemberitahuan kepada pemerintah daerah dalam hal ini  Dinas  Pariwisata  Provinsi  Riau.  Metode  yang  akan  digunakan  dalam penelitian  ini  dengan  metode  deskriptif  kualitatif  dengan  pendekatan  kostruktif dengan  cara  analisis  data  deskriptif  yang  akan  digunakan  untuk  memehami situasi dan fenomena sosial pada manusiaa dan lingkungan sekitarnya. Hasil dari penelitian  ini,  Dinas  Pariwisata  Provinsi  Riau  sudah  menerapkan  strategi komunikasi  dengan  tahapan  yang  pasti.  Komunikator  yang  dipilih  untuk menyampaikan  pesan  komunikasi  ditunjuk  berdasarkan  kredibilitasnya.  Untuk komunikator  internal  adalah  Kepala  Dinas  Pariwisata  Provinsi  Riau,  Kepala Bidang Pengembangan Sumbedaya Pariwisata, Staf bidang promosi. Selain itu, komunikator  yang  berlabel  public  figure  sebagai  komunikator  ekternal.  Pesan yang  disampaikan  terkait  penerapan  CHSE  juga  dikemas  dalam  pesan  yang menarik  dan  informatif  sehingga  dapat  menjadi  daya  tarik  serta  menimbulkan kepercayaan  publik  dan  rasa  aman  untuk  mengunjungi  tempat  wisata  di Pekanbaru dimasa pandemi Covid-19 ini. Jaminan kesehatan yang menjadi dasar dari  penerapan  CHSE  dipaparkan  dalam  strategi  komunikasi  yang  dilakukan melalui  saluran  komunikasi  tradisional  maupun  media  baru  yaitu  platform Instagram  @pariwisata.riau  dan  youtube  @pariwisata.riau  serta  melalui  portal berita online, komunikasi publik media cetak, baliho dan spanduk.
Kata  Kunci: strategi  komunikasi;  implementasi  CHSE;  tingkat  kunjungan;  dinas pariwisata provinsi riau; kota pekanbaru

## Abstract
This  study  aims  to  determine  the communication  strategy  at  the Riau Province Tourism  Office  in  implementing  CHSE  in  Pekanbaru  City  in  order  to  increase tourist visits. All authority is still in the center and only given notification to the local  government  in  this  case  the  Riau  Province  Tourism  Office.  The  method that  will  be  used  in  this  research  is  descriptive  qualitative  method  with  a constructive approach by means of descriptive data analysis that will be used to understand  situations  and  social  phenomena  in  humans  and  the  surrounding environment.  The  results  of  this  study,  the  Riau  Province  Tourism  Office  has
implemented a communication strategy with definite stages. The communicators selected  to  deliver  the  communication  message  are  appointed  based  on  their credibility.  For  internal  communicators  are  the  Head  of  the  Riau  Province Tourism  Office,  the  Head  of  the  Development  of  Tourism  Resources,  and  the Promotional  Staff.  In  addition,  communicators  labeled  as  public  figures  are external  communicators.  The  message  conveyed  regarding  the  implementation of CHSE is also packaged in an interesting and informative message  so that it can  be  an  attraction  and  create  public  trust  and  a  sense  of  security  to  visit tourist  attractions  in  Pekanbaru  during  the  Covid-19  pandemic.  Health insurance  which  is  the  basis  of  the  implementation  of  CHSE  is  described  in  a communication  strategy  carried  out  through  traditional  communication channels  and  new  media,  namely  the  Instagram  @pariwisata.riau  and  youtube @pariwisata.riau platforms as well as through online news portals, print media public communications, billboards and banners.

## Keywords: communication strategy; CHSE implementation; visitation rate; riau
province tourism office; pekanbaru city
Received: 2021-10-20; Accepted: 2021-11-05; Published: 2021-11-20

## Pendahuluan
Penyebaran corona virus pada akhir 2019 di Wuhan telah menyebabkan pandemi yang  menjadi  masalah  dunia,  termasuk  Indonesia.  Saat  pandemi  Covid-19  semakin parah,  pemerintah  bahkan  menerapkan  kebijakan  PSBB  (pembatasan  sosial  berskala besar)  sehingga  berdampak  pada  sistem  stay  at  home  dan  work  from  home (Nugraha, 2021) .  Dengan  adanya  himbauan  untuk  tetap  di  rumah  dan  bekerja  maka  mobilitas perjalanan  masyarakat  dibatasi,  sehingga  pada  tahap  ini  dampak  yang  paling  mudah diperkirakan adalah dampak penurunan jumlah wisatawan selama pandemi COVID-19 (Nugraha,  2021) .  Aturan  tersebut  berdampak  besar  pada  penurunan  jumlah  wisatawan ke Provinsi Riau dimana estimasi  penurunan jumlah kunjungan wisatawan berdasarkan statistik pariwisata 2016-2020 ke Riau mencapai hingga 59,19%.
Menurut Sumiyati dan Murdiyanto (2018) Jumlah Pengurangan jumlah wisatawan di  tempat  wisata  ini  disebabkan  karena  belum  adanya  strategi  komunikasi  yang  tepat, seperti  bagaimana  merancang  teknologi,  mulai  dari  bagaimana  merencanakan, melaksanakan,  mengevaluasi,  dan  memantau  pemanfaatan  objek  wisata  dalam  bauran komunikasi  pemasaran  yang  digunakan  untuk  menarik  wisatawan  ke  tempat  wisata ( marketing communication mix )
Pada akhirnya, di bulan Agustus 2020 Pemerintah pusat mengeluarkan kebijakan pembatasan sosial sesuai protokol kesehatan atau new normal melalui Peraturan Menteri Hukum dan HAM (PermenkumHAM) nomor 26/2020. Kawasan wisata alam di wilayah Provinsi  Riau  menjadi  destinasi  wisata  pertama  dibuka  untuk  umum  secara  bertahap (Berdasarkan  SK  Menteri  LHK  No.  SK.261/MENLHK/KSDAE/KSA.0/6/2020). Langkah  tersebut  dibarengi  dengan  memberikan  informasi  protokol  kesehatan  bagi pekerja kreatif pada tanggal 28 Agustus 2020.
Selanjutnya,  Kementerian  Pariwisata  dan  Ekonomi  Kreatif  (Kemenparkraf)  juga mengeluarkan kebijakan CHSE ( cleanliness, health, safety, environment sustainability ) yang  tertera  dalam  Permenparkraf  nomor  13/2020  tentang  standarisasi  dan  sertifikasi kesehatan, keselamatan dan kelestarian lingkungan sektor pariwisata dalam penanganan pandemi  corona  virus  disease  2019.  Hal tersebut menjadi  standar  baru    dalam  industri parawisata  untuk  melanjutkan  keberlangsungan  usaha  atau  destinasi  wisata (Kemenparekraf, 2020) .
Melalui  Bidang  Pengembangan  Sumberdaya  Pariwisata,  Dinas  Pariwisata  Riau menyusun  strategi  guna  meningkatkan  kunjungan  wisatawan  ke  tempat  wisata  di seluruh kabupaten/kota di Provinsi Riau. Mulai dari sosialisasi langsung turun ke DTW, kelompok  sadar  wisata  hingga  kampanye  CHSE  melalui  beberapa  media  komunikasi. Tidak hanya itu, Dinas Pariwisata Riau juga telah melakukan sosialisasi kepada pelaku sektor pariwisata yang ada di 12 kabupaten/kota di Riau yang melibatkan 1.896 peserta dalam pemberian materi dan konsep terkait CHSE.
Strategi  komunikasi  adalah  suatu  rancangan  ( planning )  dalam  memanfaatkan serta  mengkombinasikan  panduan  dari  perencanaan  komunikasi  yang  bertujuan  untuk memperoleh  atau  menccapaai  tujuan  yang  diinginkan.  Maka  dalam  hal  ini,  terlihat adanya  fenomena  yang  terjadi  dalam  strategi  komunikasi  Dinas  Pariwisata  Provinsi Riau pada penerapan CHSE. Berdasarkan sejumlah alasan dan latar berlakang tersebut diatas,  peneliti  ingin  melihat  bagaimana  strategi  komunikasi  yang  diterapkan  Dispar Provinsi  Riau  dalam  mengimplementasi  CHSE  di  Kota  Pekanbaru.  Penelitian  akan difokuskan  pada  strategi  komunikasi  yang  dilakukan  dalam  menjalankan  tugas  pokok dan  fungsi  mempromosikan  destinasi  wisata  kepada  publik  yang  dalam  hal  ini  yang dilakukan  oleh  Dinas  Pariwisata  Provinsi  Riau  pada  kebijakan  CHSE  yang  membuat kunjungan wisatawan meningkat.

## Metode Penelitian
Penelitian ini mengunakan mtode penelitian kualitatif. Metode penelitian kualitatif ini  lebih  menekankan  pada  filsafat  postpositivisme,  yang  digunakan  biasanya  pada kondisi  objek  yang  alamiah  (kebalikan  dari  eksperimen) (Sugiyono,  2017:15) . Penelitian  ini  menggunakan  pendekatan  kostruktif  dengan  cara  analisis  data  deskriptif yang  akan  digunakan  untuk  memehami  situasi  dan  fenomena  sosial  pada manusia  dan lingkungan sekitarnya, dimana peneliti memposisikan diri sebagai pengamat.
Jenis  data  ya  g  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  data  kualitatif.  Cara memperoleh  data  kualitatif  dapat  di  lakukan  melalui  wawancara.  Dalam  penelitian  ini dilakukan  pengumpulan  data  dalam  wujud  data  primer.  Data  Primer  ialah  jenis  dan sumber  data  penelitian  yang  di  peroleh  secara  langsung  dari  sumber  pertama  (tidak melalui  perantara),baik  individu  maupun  kelompok.  Sumber  data  primer  dalam penelitian ini berasal dari wawancaya yang dilakukan.
Informan  sebagai  sumber  data  primer  yang  dipilih  di  rencananakan,  antara  lain adalah:
1. Kepala Dinas Pariwisata Provinsi Riau
2. Kepala Bidang Pengembangan Sumberdaya Pariwisata
3. Kepala Seksi Sarana Promosi / Kepala Seksi Promosi
4. Staf Seksi Promosi
5. Pelaku Usaha Pariwisata
Sementara  sumber  data  skunder  didapat  dari  dokumentasi  dan  obesrvasi. Dokumentas  dan  observasi  dilakukan  seacra  langsung  di  Kantor  Dinas  Pariwisata Provonsi Riau.

## Pembahasan
1. Strategi memilih komunikator oleh Dinas Pariwisata Provinsi Riau mengimplementasikan  CHSE  untuk  meningkatkan  kunjungan  wisata  di  Kota Pekanbaru
Salah satu unsur dalam strategi komunikasi adalah penentuan komunikator yang kredibel dan memiliki daya tarik serta kepercayaan khalayak. Hal ini sangat penting karena  memiliki  pengaruh  pada  tujuan  dari  strategi  komunikasi  yang  diterapkan. Guna  menarik  kembali  minat  kunjungan  wisatawan  ke  Kota  Pekanbaru,  Dinas Pariwisata  menentukan  komunikator  baik  internal  maupun  eksternal.  Untuk pemilihan  komunikator  internal,  Dinas  Pariwista  memanfaatkan  Kepala  Dinas  dan Kepala  Bidang  Pengembangan  Sumberdaya  Pariwisata  serta  staf  Dinas  Pariwisata untuk  langsung  turun  kelokasi  dan  melakukan  dokumentasi  untuk  selanjutnya disebarkan  terkait  kebijakan  dan  tujuan CHSE  ini.  Pihak  Dinas  Pariwisata  Provinsi Riau  menempatkan  mereka  yang  paham  dan  sengat  mengerti  serta  dekat  dengan pelaku  usaha  wisata  agar  dapat  dengan  jelas  mengedukasi  terkait  kebijakan  yang dikeluarkan  oleh  Kemenparkreaf  di  pertengahan  tahun  2020  ini.    Selain  itu,  Dinas Pariwisata  Provinsi  Riau  juga menempatkan  komunikator  yang  memiliki  daya tarik khusus dalam komunikator ekternal. Komunikator yang berlabel public figure seperti artis Tyas Mirasih, Jennifer Arnelita, Budi Doremi, Dea Ananda dan Fahhil Achyari untuk menyampaikan bangkitnya pariwisata Riau seiring hadirnya kebijakan CHSE.
2. Strategi  penentuan  khalayak  oleh  Dinas  Pariwisata  Provinsi  Riau  untuk mengimplementasikan CHSE
Ditutupnya pintu masuk sebagian warga negara asing membuat wisatawan asing sulit  masuk  ke  Provinsi  Riau.  Akibatnya,  Dinas  Pariwisata  Provinsi  Riau  memiliki target  khalayak  hanya  secara  lokal.  Untuk  itu,  sebagai  komunikator  harus  benar- benar tepat memilih komunikator yang menjadi target dari strategi komunikasi untuk menarik minat wisatawan datang ke Riau. Dalam hal ini, Dinas Pariwisata membagi khalayak menjadi khalayak primer dan khlayak skunder.
Khalayak primer umumnya akan menjadi sasaran langsung dari mengimplementasikan  CHSE  ini.  Mereka  adalah  target  yang  secara  langsung mengikuti  program-program  yang  dilakasanakan  Dinas  Pariwisata  Provinsi  Riau guna  mengiatkan  kembali  pariwisata  di  Riau  dan  Pekanbaru  khususnya.  Dalam  hal
ini  yang  menjadi  khalayak  primer  adalah  pelaku  usaha  pariwisata,  kelompok- kelompok  masyakat  sadar  wisata  (Pokjadwis),  komunitas  kepemudaan  hingga operator  perjalanan  wisata.  Karena  kecendrungannya  berkelompok,  memudahkan komunikator  dalam  menyampaikan  tujuannya.  Harapannya,  mereka  dapat  secara langsung mengimplementasikan CHSE sesuai dengan aturan yang berlaku.
Sementara  itu,  khalayak  skunder  adalah  masyarakat  yang  tidak  terlibat  secara langsung  dalam  program  kebijakan  CHSE  namun  mengetahui  adanya  kebijakan tersebut.  Dalam  hal  ini,  yang  menjadi  khalayak  skunder  adalah  seluruh  masyarakat Provinsi Riau maupun nusantara dimana akan mendapatan informasi melalui saluran komunikasi.
3. Strategi  pesan  yang  disampaikan  Dinas  Pariwisata  Provinsi  Riau  dalam mengimplementasikan CHSE
Pesan  yang  akan  disampaikan  kepada  khalayak  oleh  komunikator  menjadi sangat  penting.  Pasalnya,  pesan  yang  terencana  secara  baik  akan  membuat  khlayak tertarik  untuk  melakukan  kegiatan  wisata  yang  mengakibatkan  meningkatnya kunjungan  wisata.  Dalam  hal  pengelolaan  pesan,  Dinas  Pariwisata  Provinsi  Riau harus  dapat  memuculkan  ketertarikan  dan  terbentuknya  persepsi  khalyak  terhadap program CHSE yang berdampak pada kunjungan wisatawan.
Penekanan  inti  dari  pesan  yang  diproduksi  Dinas  Pariwisata  Provinsi  Riau dibuat  secara  simpel  dan  mudah  dimengerti  oleh  khalayak.  Ini  pesan  yang disampaikan  terdiri  dari  anjuran  tetap  protokol  kesehatan  hingga  adanya  jaminan tempat  yang  memiliki  daya  tarik  wisata  tersebut  sudah  menerapkan  CHSE  yang ditandai  dengan  sertifikat  CHSE.  Pesan  tersebut  membuat  khlayak  memiliki  rasa ketertarikan untuk melakukan kunjungan wisata ke berbagai destinasi wisata di Kota Pekanbaru.  Selanjutnya,  untuk  mempermudah  atau  membuat  pesan  mudah  diingat dengan adanya hastag #keriauaja dan #wisatariaubedelau juga membuat pengelolaan pesan menjadi lebih efektif dan mudah dingat.
4. Strategi Saluran Komunikasi Yang Digunakan Dinas Pariwisata Provinsi Riau Dalam Mengimplementasikan CHSE
Media atau saluran komunikasi menjadi penting dimasa ini. Saluran komunikasi tidak  hanya  menjadi  pendukung,  tapi  juga  menjadi  elemen  penting  untuk menentukan keberhasilan sebuah pesan dalam mencapai tujuan komunikasi. Saluran komunikasi  juga  merupakan  upaya  untuk  menyampaikan  pesan  kepada  khalayak sasaran oleh komunikator dalam bentuk pesan.
Ada  banyak  saluran  komunikasi  yang  dapat  dimanfaatkan  dalam  melakukan strategi  komunikasi,  seperti  tatap  muka  langsung.  Saluran  komunikasi  secara berkelompok  dilakukan  secara  melalui  perkumpulan  komunitas  maupun  dilakukan sosialiasi  secara  masif  ke  pelaku  wisata.  Selain  itu,  Dinas  Pariwisata  Provinsi  Riau dalam  mengimplementasikan  CHSE  memilih  saluran  komunikasi  memanfaatkan salurah  komunikasi  media  luar  ruangan  melalui  media  cetak  (surat  kabar,  spanduk, baleho)  dan  media  baru  (media  sosial  dan  media  online)  seperti  melaui  platform Instagram @pariwisata.riau dan youtube @pariwisata.riau.

## Kesimpulan
Strategi  komunikasi  yang  telah  diterapkan  oleh  Dinas  Pariwisata  Provinsi  Riau dalam mendorong pengimplementasian CHSE di bidang wisata melalui tatap muka serta informasi  di  kelompok  khusus  karena  tidak  ada  delegasi  yang  jelas  dari  Kementrian Pariwisata dan Ekonomi Kreatif untuk pengimplementasian CHSE di daerah. Hasil dari penelitian  ini,  Dinas  Pariwisata  Provinsi  Riau  sudah  menerapkan  strategi  komunikasi dengan  tahapan  yang  pasti.  Komunikator  yang  dipilih  untuk  menyampaikan  pesan komunikasi  ditunjuk  berdasarkan  kredibilitasnya.  Untuk  komunikator  internal  adalah Kepala  Dinas  Pariwisata  Provinsi  Riau,  Kepala  Bidang  Pengembangan  Sumbedaya Pariwisata,  Staf  bidang  promosi.  Selain  itu,  komunikator  yang  berlabel  public  figure seperti  artis  Tyas  Mirasih,  Jennifer  Arnelita,  Budi  Doremi,  Dea  Ananda  dan  Fahhil Achyari    yang  merupakan  pemenang The  New  L-Men  Of  The  Year  2020 menjadi komunikator  ekternal.  Pesan  yang  disampaikan  terkait  penerapan  CHSE  juga  dikemas dalam  pesan  yang  menarik  dan  informatif  sehingga  dapat  menjadi  daya  tarik  serta menimbulkan  kepercayaan  publik  dan  rasa  aman  untuk  mengunjungi  tempat  wisata  di Pekanbaru  dimasa  pandemi  Covid-19  ini.  Jaminan  kesehatan  yang  menjadi  dasar  dari penerapan CHSE dipaparkan dalam strategi komunikasi yang dilakukan melalui saluran komunikasi  tradisional  maupun  media  baru  yaitu  platform  Instagram  @pariwisata.riau dan  youtube  @pariwisata.riau  serta  melalui  portal  berita  online,  komunikasi  publik media cetak, baliho dan spanduk.

## BIBLIOGRAPHY
Cangara,  H.  (2013). Perencanaan  dan  strategi  komunikasi .  Jakarta:  Raja  Grafaindo Persada. Google Scholar
Effendy, Onong Uchjana. (2009). llmu komunikasi teori dan praktek . Bandung: Remaja Rosdakarya. Google Scholar
Fitriana,  R.,  Simanjuntak,  D.,  &  Dewanti,  R.  (2020).  Pembekalan  Materi  CHSE (Cleanliness,  Health,  Safety  and  Environmental  Sustainability)  dalam  Training  of Trainers  Akademisi  Pendamping  Desa  Wisata. CARADDE:  Jurnal  Pengabdian Kepada Masyarakat , 3 (1), 138–145. Google Scholar
Kemenkeraf. (2020). Pemberdayaan Masyarakat Desa Wisata Berbasis Pendampingan . Jakarta:  Direktorat  Pengembangan  SDM  Pariwisata  Kementerian  Pariwisata  dan Ekonomi Kreatif. Google Scholar
Lumanauw,  N.  (2020).  Edukasi  Dan  Implementasi  Protokol  Clean  Health  Safety Environtment  Melalui  We  Love  Bali  Kemenparekfraf  Pada  Program  10  Sanur– Nusa  Penida–Nusa  Lembongan–Sanur. Jurnal  Ilmiah  Hospitality  Management , 11 (1), 71–81. Google Scholar
Nugraha,  Y.  E.  (2021).  Dampak  Pandemi  Covid  19  Pada  Unit  Usaha  Pariwisata  di Kawasan Pesisir Kota Kupang. Jurnal Industri Pariwisata , 3 (2), 134–149. Google Scholar
Sugiyono.  (2017). Metode  penelitian  kuantitatif,  kualitatif,  dan  R&D .  Bandung: Alfabeta. Google Scholar
Sumiyati,  &  Murdiyanto,  L.  (2018).  Strategi  komunikasi  pemasaran  pariwisata  untuk meningkatkan  kunjungan  wisatawan  di  pantai  suwuk  kabupetn  kebumen. Jurnal Wacana , 17 (2), 171–180. Google Scholar

## Copyright holder:
Adrian Eko Desrilianto, Noor Efni Salam, Zulkarnain (2021)
First publication right: Syntax Literate: Jurnal Ilmiah Indonesia
This article is licensed under: