INNOVATIVE: Journal Of Social Science Research Volume 4 Nomor 3 Tahun 2024 Page 18911-18927 E-ISSN 2807-4238 and P-ISSN 2807-4246
Website: https://j-innovative.org/index.php/Innovative

## Model Osborn Parnes Creative Solving (CPS) Dalam Penanggulangan Konflik Agraria Antar Nelayan Di Kabupaten Pamekasan
Hasbullah 1 ✉ , Achmad Taufik 2 , Syaiful Anam 3 , Rini Aristin 4 , Ria Kasanova 5
(1) Administrasi publik, (2) Hukum, (3),(4)Administrasi Publik, (5) Pendidikan Bahasa Indonesia,
Universitas Madura
Email: hasbullah@unira.ac.id 1 ✉

## Abstrak
Penelitian ini menyelidiki penggunaan Model Pemecahan Masalah Kreatif (CPS) Osborn Parnes untuk mengatasi sengketa agraria di kalangan nelayan di Kabupaten Pamekasan. Konflik agraria sering kali rumit dan sulit untuk diselesaikan karena melibatkan berbagai kepentingan yang saling bertentangan. Model  CPS  merupakan  metode  yang  penting  dalam  konteks  ini  karena  menyoroti  pentingnya kreativitas, kolaborasi, dan organisasi dalam penyelesaian masalah. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengidentifikasi hambatan utama dalam menangani konflik agraria, menilai signifikansi Model CPS dalam situasi khusus ini, dan menganalisis efisiensi dan pengaruh penerapan Model CPS dalam menyelesaikan konflik  agraria. Metodologi penelitian  ini  menggunakan teknik  kualitatif, yaitu studi kasus konflik agraria di Kabupaten Pamekasan. Data dikumpulkan melalui wawancara, observasi, dan analisis dokumen. Temuan-temuan tersebut menunjukkan bahwa Model CPS merupakan alat yang sangat efektif untuk menyelesaikan konflik agraria. Hal ini dicapai dengan mengidentifikasi alasan- alasan yang mendasari secara akurat, menciptakan solusi yang inovatif, dan mendorong kolaborasi di antara  para  pihak  yang  terkait.  Temuan-temuan  tersebut  menunjukkan  bahwa  pendekatan  yang inovatif dan inklusif sangat penting dalam menangani sengketa agraria. Selain itu, kerja sama tim dan komitmen  dari  semua  pemangku  kepentingan  yang  relevan  juga  diperlukan.  Saran-saran  untuk implementasi  Model  CPS  yang  lebih  luas  mencakup  pelatihan  dan  peningkatan  kemampuan, membina kolaborasi antara lembaga penelitian dan lembaga pemerintah, merumuskan pedoman dan praktik-praktik  yang  patut  dicontoh,  serta  melakukan  pemantauan  dan  penilaian  yang berkesinambungan.
Kata kunci: Model CPS, konflik agraria, penyelesaian konflik, kreativitas, kolaborasi.
Abstract
This study investigates the utilization of the Osborn Parnes Creative Problem Solving (CPS) Model to address agrarian disputes among fishermen in Pamekasan Regency. Agrarian conflicts are frequently intricate and challenging to resolve due to the involvement of diverse conflicting interests. The CPS Model  is  a  noteworthy  method  in  this  context  since  it  highlights  the  importance  of  creativity, collaboration, and organization in problem-solving. The objective of this research is to identify the primary obstacles in dealing with agrarian conflicts, assess the significance of the CPS Model in this particular  situation,  and  analyze  the  efficiency  and  influence  of  implementing  the  CPS  Model  in resolving agrarian conflicts. The research methodology employed a qualitative technique, namely a case  study  of  agrarian  conflict  in  Pamekasan  Regency.  The  data  was  gathered  via  interviews, observation, and document analysis. The findings demonstrate that the CPS Model is a highly effective tool for resolving agrarian conflicts. It achieves this by accurately identifying the underlying reasons, creating innovative solutions, and fostering collaboration among the parties concerned. The findings suggest  that  innovative  and  inclusive  approaches  are  crucial  in  addressing  agrarian  disputes. Additionally, teamwork and commitment from all relevant stakeholders are necessary. Suggestions for broader implementation of the CPS Model encompass training and enhancing capabilities, fostering collaboration  between  research  institutions  and  government  entities,  formulating  guidelines  and exemplar practices, and conducting ongoing monitoring and assessment.
Keywords. CPS model, agrarian conflict, conflict resolution, creativity, collaboration.

## PENDAHULUAN
Kabupaten Pamekasan telah dilanda konflik agraria di antara para nelayan, yang telah menjadi  masalah  terus-menerus  yang  mempengaruhi  tatanan  sosial  dan  ekonomi  di provinsi  ini.  Kabupaten  Pamekasan,  yang  terletak  di  Provinsi  Jawa  Timur,  Indonesia, memiliki  kondisi  geografis  yang  sangat  menguntungkan  untuk  melakukan  kegiatan penangkapan  ikan.  Namun  demikian,  seperti  halnya  beberapa  daerah  pesisir  lainnya, Kabupaten Pamekasan juga menghadapi kendala yang cukup besar terkait konflik agraria di kalangan nelayan, yang dapat berdampak buruk pada stabilitas sosial, ekonomi, dan politik  di  daerah  tersebut.  Sengketa  agraria  di  kalangan  nelayan  sering  terjadi  sebagai akibat dari persaingan atas sumber daya alam, termasuk daerah penangkapan ikan, waduk, dan  ketersediaan  sumber  daya  laut  (Dhiaulhaq  &  McCarthy,  2020).  Pertumbuhan penduduk, menipisnya sumber daya ikan, dan perselisihan undang-undang atau kebijakan yang  tidak  jelas  dapat  menjadi  katalisator  untuk  meningkatkan  ketegangan  di  dalam komunitas nelayan (Riyadi, 2017).
Pentingnya penyelesaian konflik agraria secara efektif dan berkelanjutan sangatlah penting (Eko & Putranto, 2021). Konflik agraria tidak hanya mengganggu struktur sosial
dan keharmonisan di wilayah tersebut, tetapi juga berdampak buruk pada kelangsungan jangka panjang ekonomi lokal dan kesejahteraan masyarakat nelayan. Selain itu, konflik agraria yang tidak ditangani dengan baik dapat menimbulkan ketidakpastian hukum dan investasi,  sehingga  menghambat  pertumbuhan  ekonomi  dan  sosial  di  Kabupaten Pamekasan.
Selain itu, sangat penting untuk menangani konflik agraria dengan cara yang efisien dan tahan lama untuk menjamin eksploitasi sumber daya alam yang ada saat ini secara berkelanjutan  (Riyadi,  2017).  Lingkungan  pesisir  dan  perairan  di  Kabupaten  Pamekasan memiliki  potensi  yang  signifikan  sebagai  aset  ekonomi  yang  penting,  yang  mencakup perikanan, pariwisata, dan berbagai sektor lainnya. Oleh karena itu, penanganan sengketa agraria  yang  efektif  dengan  menggunakan  strategi  yang  tepat  juga  dapat  membantu pelestarian  lingkungan  dan  keberlangsungan  ekosistem  pesisir  dalam  jangka  panjang (Nurdin, 2018).
Untuk  mengatasi  konflik  agraria  di  kalangan  nelayan  di  Kabupaten  Pamekasan, diperlukan  metode  yang  menyeluruh  dan  efisien.  Pendekatan  yang  digunakan  harus memiliki kemampuan untuk tidak hanya menyelesaikan konflik yang terjadi saat ini, tetapi juga  membangun  kesepakatan  abadi  yang  menguntungkan  semua  pihak  yang  terlibat (Amri & Alfirdaus, 2022; Karim & Erlina, 2020). Pilihan yang tepat untuk dipertimbangkan adalah  penggunaan  Model  Pemecahan  Masalah  Kreatif  (CPS)  Osborn  Parnes,  yang memprioritaskan penciptaan solusi yang inventif dan tahan lama untuk mengelola masalah agraria secara efektif (Taylor, 2017).
Penyelesaian konflik agraria di kalangan nelayan di Kabupaten Pamekasan terhambat oleh berbagai masalah yang rumit. Hambatan utama melibatkan proses sosial, ekonomi, dan politik yang rumit yang berkaitan dengan persaingan sumber daya alam, terutama yang berkaitan dengan perikanan, tanah, dan tambak. Pertama, persaingan yang tinggi sering  kali  menjadi  katalisator  yang  signifikan  bagi  terjadinya  kekerasan  di  antara komunitas  nelayan  yang  berlomba-lomba  untuk  mendapatkan  akses  yang  lebih  baik terhadap  sumber  daya  tersebut.  Persaingan  ini  tidak  hanya  mencakup  perbedaan kepentingan  di  antara  individu  atau  organisasi,  tetapi  juga  sering  kali  terkait  dengan masalah hak kepemilikan dan pengelolaan sumber daya alam (Arfah & Amriyanto, 2018).
Selain itu, perubahan lingkungan memainkan peran penting dalam mengintensifkan konflik  di  antara  para  nelayan  (Kharisma  et  al.,  2023).  Kekhawatiran  eksternal  seperti menurunnya  stok  ikan,  pencemaran  lingkungan  perairan,  dan  perubahan  iklim  dapat memperparah  sengketa  agraria  di  Kabupaten  Pamekasan.  Selain  itu,  sengketa  yang bersifat rumit sering kali muncul karena adanya perbedaan kepentingan dan perspektif
antara  pemerintah,  perusahaan,  dan  penduduk  setempat  (Markowitz  et  al.,  2019). Kebijakan pemerintah yang tidak selaras dengan kebutuhan dan ambisi masyarakat lokal dapat  menimbulkan  ketegangan  dan  ketidakpuasan,  yang  kemudian  dapat  memicu konflik(Ismi, n.d.).
Model  Pemecahan  Masalah  Kreatif  (CPS)  Osborn  Parnes  dapat  digunakan  untuk mengatasi konflik agraria antara nelayan secara efektif dengan menawarkan strategi yang mengedepankan  solusi  yang  kreatif  dan  berkelanjutan  (Sisk,  2013).  Model  CPS memprioritaskan  pengembangan  pemikiran  inovatif,  kerja  sama,  dan  pengembangan solusi  yang  komprehensif  dan  berkelanjutan  (Baity  et  al.,  2021).  Model  CPS  dapat memfasilitasi identifikasi penyebab utama, pemunculan ide-ide baru, dan implementasi solusi yang sesuai dan efisien melalui pendekatan yang metodis dan terarah. Oleh karena itu,  signifikansi  Model  CPS  dalam  menangani  konflik  agraria  di  Kabupaten  Pamekasan sangat penting untuk diperhatikan.
Tujuan  utama  dari  penelitian  ini  adalah  untuk  mengkaji  pemanfaatan  Model  CPS dalam  penyelesaian konflik agraria  di  Kabupaten Pamekasan. Tujuan  dari penelitian ini adalah  untuk  menentukan  langkah-langkah  spesifik  yang  dapat  diimplementasikan dengan menggunakan pendekatan Model CPS untuk meredakan sengketa agraria yang ada dan secara proaktif menghindari terjadinya konflik di masa depan. Selain itu, penelitian ini juga bertujuan untuk menilai keefektifan dan konsekuensi dari penggunaan Model CPS dalam situasi konflik agraria yang spesifik, termasuk konflik nelayan.
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  menyelidiki  penggunaan  Model  CPS  dalam  situasi konflik agraria yang spesifik di Kabupaten Pamekasan. Untuk itu, diperlukan pemahaman yang komprehensif mengenai prosedur-prosedur yang tercakup dalam Model CPS dan potensi modifikasinya agar sesuai dengan karakteristik dan dinamika konflik agraria yang lazim terjadi di wilayah tersebut. Selain itu, studi ini akan menilai efektivitas penerapan Model  CPS  dalam  menyelesaikan  konflik  yang  berkaitan  dengan  pertanian.  Hal  ini mencakup penilaian terhadap efektivitas Model CPS dalam memitigasi konflik di antara para nelayan, membangun kesepakatan yang tahan lama, dan menghasilkan solusi yang layak dan berkelanjutan di masa depan.
Selain itu, penelitian ini juga akan menyelidiki konsekuensi dari penggunaan Model CPS dalam kerangka kerja konflik agraria. Model CPS menghasilkan konsekuensi sosial, ekonomi, dan lingkungan, serta berpotensi meningkatkan stabilitas sosial, kesejahteraan masyarakat,  dan  keberlanjutan  ekosistem  pesisir  di  Kabupaten  Pamekasan.  Tujuan  dari studi ini adalah untuk memberikan pemahaman yang komprehensif mengenai potensi dan keuntungan dari penggunaan Model CPS untuk menyelesaikan konflik agraria di kalangan
nelayan, serta menilai  dampaknya terhadap pembangunan berkelanjutan di  Kabupaten Pamekasan.

## METODE PENELITIAN

## A. Deskripsi Model Osborn Parnes Creative Problem Solving (CPS)
Paradigma Creative Problem Solving (CPS) Osborn Parnes adalah strategi metodis yang digunakan untuk mengatasi tantangan dan menemukan solusi kreatif. Model CPS mencakup berbagai tahap, yaitu klarifikasi masalah, penciptaan ide, pengembangan solusi, dan implementasi Tindakan (Baruah et al., 2021). Tahap awal, klarifikasi masalah, adalah mengidentifikasi  faktor-faktor  mendasar  yang  melatarbelakangi  masalah  dan mendapatkan pemahaman yang komprehensif tentang konteks seputar konflik agraria di Kabupaten Pamekasan. Setelah itu, tahap selanjutnya adalah pembuatan konsep, ketika berbagai strategi inovatif digunakan untuk menghasilkan banyak solusi alternatif. Setelah itu, tahap penciptaan solusi dimulai untuk menilai dan mengubah ide-ide menjadi rencana aksi yang nyata dan  terorganisir  (Shirani et al., 2012). Pada akhirnya, implementasi aksi mencakup pelaksanaan solusi yang dipilih dan penilaian atas keberhasilannya.
Pentingnya tahapan-tahapan dalam Model CPS untuk menyelesaikan konflik agraria terletak pada pendekatannya yang komprehensif dan berfokus pada hasil (Shirani et al., 2012). Model CPS dapat membantu mengatasi sengketa agraria secara komprehensif dan berkelanjutan dengan mengidentifikasi penyebab utama, menghasilkan ide-ide inovatif, dan  melaksanakan  solusi  yang  efisien.  Proses-proses  dalam  Model  CPS  memfasilitasi kolaborasi di antara berbagai pihak yang terlibat dalam konflik agraria, yang pada akhirnya meningkatkan proses penyelesaian.

## B. Studi Kasus
Lokasi  penelitian  dipilih  di  Kabupaten  Pamekasan  berdasarkan  prevalensi  konflik pertanian  di  kalangan  nelayan  di  daerah  tersebut.  Partisipan  penelitian  ini  meliputi berbagai  pemangku  kepentingan  yang  terlibat  dalam  konflik  agraria,  seperti  nelayan, pejabat pemerintah daerah, lembaga swadaya masyarakat (LSM), dan pihak-pihak terkait lainnya. Metode pengumpulan data yang digunakan meliputi wawancara, observasi, dan dokumentasi (Rashid et al., 2019). Wawancara terstruktur dilakukan untuk mengumpulkan perspektif dan pengalaman langsung dari berbagai pihak yang terlibat. Studi observasi dilakukan  untuk  melihat  secara  langsung  dinamika  sengketa  agraria  di  lapangan, sementara dokumentasi digunakan untuk mengumpulkan data sekunder, seperti kebijakan dan  peraturan  yang  terkait,  serta  dokumen-dokumen  yang  berkaitan  dengan  konflik
agraria.

## C. Analisis Data
Data  yang  terkumpul  kemudian  dianalisis  dengan  menggunakan  metodologi kualitatif (Barnett-Page & Thomas, 2009). Sebuah penilaian dilakukan untuk memeriksa penerapan dan efektivitas Model CPS dalam menyelesaikan sengketa pertanian. Penilaian ini mempertimbangkan sejauh mana tahapan-tahapan dalam Model CPS digunakan dan dampaknya terhadap penyelesaian masalah (Foong et al., 2020). Penilaian juga dilakukan untuk menentukan  keberlanjutan solusi yang  diadopsi  dan  dampak sosial yang terkait. Analisis data akan digunakan untuk menyusun kesimpulan dan saran, yang kemudian akan dipresentasikan dalam diskusi penelitian. Oleh karena itu, dengan menggunakan metode ini, diharapkan dapat ditemukan solusi yang inventif dan tahan lama untuk penyelesaian sengketa agraria di kalangan nelayan di Kabupaten Pamekasan.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
A. Penerapan Model CPS dalam Penyelesaian Konflik Agraria
a. Langkah-langkah konkret yang diambil dalam menerapkan Model CPS Paradigma  Creative  Problem  Solving  (CPS)  Osborn  Parnes  memberikan pendekatan  metodis  dan  inventif  untuk  menyelesaikan  masalah  pertanian  di kalangan  nelayan  di  Kabupaten  Pamekasan.  Tindakan  selanjutnya  dilaksanakan dengan menerapkan Model CPS untuk menyelesaikan masalah tersebut.
a) Klarifikasi Masalah
Untuk  memulai  penggunaan  Model  CPS,  sangat  penting  untuk mendapatkan  pemahaman  yang  mendalam  tentang  faktor-faktor  mendasar yang  menimbulkan  konflik  agraria.  Hal  ini  memerlukan  identifikasi  berbagai faktor dan konflik yang memicu perselisihan di antara para nelayan, termasuk persaingan  untuk  wilayah  penangkapan  ikan,  penurunan  populasi  ikan,  dan masalah  kebijakan  yang  tidak  jelas.  Klarifikasi  masalah  juga  mencakup pengumpulan data dan informasi yang luas tentang dinamika sengketa agraria di wilayah tersebut.
b) Penghasilan Ide
Tahap selanjutnya adalah menghasilkan banyak ide atau solusi alternatif untuk  mengatasi  masalah  yang  telah  diidentifikasi  secara  efektif.  Proses  ini dapat  dilakukan  dengan  menggunakan  teknik  curah  pendapat,  pemikiran lateral, atau metodologi kreatif lainnya. Para peserta yang mewakili berbagai
pemangku  kepentingan  dalam  sengketa  agraria  didorong  untuk  bergabung dalam  sesi  pemunculan  ide  untuk  mengumpulkan  berbagai  perspektif  dan mendorong pemikiran yang inovatif.
c) Pengembangan Solusi
Setelah  mengumpulkan  ide-ide,  langkah  selanjutnya  adalah mengubah  jawaban  yang  paling  baik  menjadi  rencana  aksi  yang  nyata  dan terorganisir.  Metode  ini  melibatkan  penilaian  dan  pemilihan  ide-ide  yang memiliki probabilitas tertinggi untuk diimplementasikan dalam konteks konflik agraria  di  Kabupaten  Pamekasan.  Solusi  yang  dipilih  harus  memprioritaskan kebutuhan  dan  kepentingan  semua  pihak  yang  berkepentingan,  serta mempertimbangkan aspek lingkungan, ekonomi, dan sosial yang terkait.
d) Implementasi Tindakan
Tahap  terakhir  adalah  melaksanakan  solusi  yang  telah  dipilih  dengan menggunakan Model CPS. Proses implementasi ini membutuhkan kolaborasi di  antara  berbagai  pemangku  kepentingan,  termasuk  nelayan,  pemerintah daerah, lembaga swadaya masyarakat (LSM), dan pihak-pihak terkait lainnya. Selama  proses  implementasi,  pemantauan  dan  evaluasi  berkelanjutan dilakukan untuk memverifikasi bahwa solusi yang diadopsi dapat secara efektif dan berkelanjutan menyelesaikan sengketa agraria di Kabupaten Pamekasan. Penerapan  Model  CPS  untuk  mengatasi  sengketa  agraria  di  Kabupaten Pamekasan dapat memberikan banyak manfaat.
1) Pengembangan  solusi  mutakhir.  Paradigma  CPS  mempromosikan produksi  ide-ide  baru  dan  inovatif  yang  mungkin  belum  pernah terpikirkan sebelumnya. Hal ini memungkinkan pengembangan solusi- solusi inovatif yang secara efektif dapat mengatasi penyebab-penyebab yang mendasari sengketa agraria.
2) Kemitraan antar entitas. Model CPS memfasilitasi upaya kolaboratif di antara  berbagai  pemangku  kepentingan  yang  terlibat  dalam  konflik agraria untuk secara efektif mengidentifikasi dan mengimplementasikan resolusi  yang  saling  menguntungkan.  Kemitraan  ini  memungkinkan terciptanya kesepakatan yang inklusif dan berkelanjutan.
3) Keberlanjutan Solusi mengacu pada keberlangsungan jangka panjang dan efektivitas solusi atau strategi yang diusulkan. Dengan melibatkan banyak pemangku kepentingan dalam tahap pengambilan keputusan dan implementasi, solusi yang dihasilkan dengan menggunakan Model
CPS memiliki kapasitas untuk bertahan lebih lama di masa depan. Hal ini dikarenakan  solusi  yang  dihasilkan  berasal  dari  pemahaman  yang mendalam  mengenai  masalah  dan  kebutuhan  spesifik  dari  berbagai pemangku kepentingan.
4) Meningkatkan Pengaruh Masyarakat. Dengan menerapkan Model CPS, diharapkan dapat diidentifikasi solusi yang dapat memberikan hasil yang menguntungkan  bagi  masyarakat  setempat,  seperti  meningkatkan kesejahteraan  ekonomi,  mendorong  pemberdayaan  sosial,  dan mempromosikan pelestarian lingkungan.
Oleh karena itu, penggunaan Model CPS dapat menjadi strategi yang sangat efektif untuk mengelola konflik agraria di kalangan nelayan di Kabupaten Pamekasan, dengan mengedepankan inklusivitas, inovasi, dan keberlanjutan.
b. Hasil yang dicapai dalam mengurangi tingkat konflik dan meningkatkan kerjasama antara pihak terkait.
Implementasi Model Creative Problem Solving (CPS) Osborn Parnes dalam menyelesaikan konflik agraria di kalangan nelayan di Kabupaten Pamekasan telah membuahkan  hasil  yang  cukup  signifikan  dalam  mengurangi  konflik  dan meningkatkan  kerja  sama  di  antara  para  pihak  yang  terlibat.  Berikut  ini  adalah beberapa hasil yang dicapai.
a) Meminimalkan ketegangan dan konflik. Hasil yang luar biasa dari penerapan Model CPS adalah berkurangnya ketegangan dan konflik di antara para nelayan di  Kabupaten  Pamekasan.  Model  CPS  menggunakan  metodologi  yang komprehensif  dan  inventif  untuk  secara  akurat  mengidentifikasi  penyebab utama masalah dan menghasilkan solusi yang dapat mengurangi ketegangan saat  ini.  Hasilnya,  terjadi  penurunan  frekuensi  konfrontasi  di  antara  para nelayan.
b) Konstruksi Perjanjian Kolaboratif. Dengan menggunakan Model CPS, beberapa pihak yang terlibat dalam sengketa agraria di Kabupaten Pamekasan berhasil mencapai kesepakatan bersama tentang pengelolaan sumber daya alam dan penyelesaian  masalah.  Kesepakatan  ini  didasarkan  pada  pemahaman  yang mendalam  mengenai  kebutuhan  dan  keinginan  masing-masing  pihak,  serta resolusi yang dihasilkan dari proses Model CPS.
c) Peningkatan  komunikasi  dan  peningkatan  transparansi.  Model  CPS  telah meningkatkan  komunikasi  dan  transparansi  di  antara  para  pemangku
kepentingan  yang  terlibat  dalam  konflik  agraria  di  Kabupaten  Pamekasan. Model CPS memfasilitasi lingkungan kolaboratif di mana para peserta terlibat dalam  sesi  curah  pendapat,  debat,  dan  negosiasi  yang  terstruktur  untuk mengekspresikan perspektif, tujuan, dan kekhawatiran mereka secara terbuka. Hal ini memfasilitasi pengurangan kesalahan persepsi dan miskonsepsi yang mungkin muncul sebelumnya.
d) Membangun solusi yang tahan lama dan ramah lingkungan. Tujuan utama dari penggunaan  Model  CPS  adalah  untuk  menghasilkan  solusi  yang  dapat bertahan lama dan berkelanjutan. Dengan menggunakan pendekatan metodis dan  komprehensif,  Model  CPS  menghasilkan  solusi  yang  lebih mempertimbangkan konsekuensi jangka panjang dari tindakan yang dilakukan dan  daya  tahan  solusi  yang  diimplementasikan.  Hal  ini  berfungsi  untuk mengurangi kemungkinan terjadinya konfrontasi serupa di masa depan.
e) Meningkatkan  kepercayaan  dan  kolaborasi.  Model  CPS  telah  memfasilitasi pembentukan  kepercayaan  dan  kolaborasi  di  antara  para  pemangku kepentingan  yang  terlibat  dalam  konflik  agraria  di  Kabupaten  Pamekasan. Model  CPS  menumbuhkan  rasa  kepemilikan  kolektif  atas  solusi  dengan melibatkan  beberapa  pemangku  kepentingan  dalam  proses  pengambilan keputusan dan implementasi. Hal ini mendorong peningkatan hubungan antar pihak dan meningkatkan kemungkinan keberhasilan implementasi solusi.
f) Peningkatan  Kesejahteraan  Sosial.  Hasil  dari  berkurangnya  konflik  dan meningkatnya  kolaborasi  di  antara  pihak-pihak  terkait  adalah  peningkatan kesejahteraan masyarakat secara keseluruhan. Berkurangnya ketegangan dan konflik  memungkinkan  masyarakat  untuk  memprioritaskan  upaya  mereka menuju pertumbuhan ekonomi, sosial, dan lingkungan yang berkelanjutan. Hal ini  berkontribusi  pada  peningkatan  standar  hidup  dan  kesejahteraan masyarakat secara keseluruhan.
1. Oleh karena itu, implementasi Model CPS dalam menyelesaikan konflik agraria di kalangan nelayan di Kabupaten Pamekasan telah membuahkan hasil yang signifikan dalam mengurangi tingkat konflik dan meningkatkan kolaborasi di antara para pihak terkait. Model CPS menawarkan metode yang komprehensif dan  berpikiran  maju  untuk  menyelesaikan  konflik  agraria  secara  efektif  dan mendorong  perdamaian  dan  pembangunan  yang  berkelanjutan  di  wilayah tersebut.
B. Analisis Efektivitas Model CPS.
a. Evaluasi keberhasilan dalam mencapai solusi yang berkelanjutan.
Teknik  Pemecahan  Masalah  Kreatif  (Creative  Problem  Solving/CPS)  Osborn
Parnes digunakan secara luas untuk mengatasi masalah agraria di kalangan nelayan di Kabupaten Pamekasan. Namun demikian, sangat penting untuk menilai efektivitas Model CPS dalam mencapai solusi yang berkelanjutan. Analisis ini bertujuan untuk menilai tingkat efektivitas yang  dicapai  oleh Model CPS dalam  mencapai resolusi yang berkelanjutan dalam konteks konflik agraria.
a) Identifikasi Masalah yang Sebenarnya.
Keberhasilan  metodologi  penyelesaian  masalah,  seperti  Model  CPS, bergantung pada kemampuannya untuk secara akurat menunjukkan penyebab utama dari suatu masalah. Model CPS berperan penting dalam mengidentifikasi akar permasalahan konflik agraria di Kabupaten Pamekasan, termasuk perebutan sumber daya alam dan kepentingan yang saling bertentangan  di antara para pihak yang terlibat. Model CPS memfasilitasi identifikasi masalah-masalah yang mendasarinya, sehingga memungkinkan terciptanya solusi yang lebih efisien dan berkelanjutan.
b) Penghasilan Ide Kreatif.
Keuntungan dari Model CPS adalah kemampuannya untuk menghasilkan ide-ide  baru  dan  inovatif  yang  mungkin  belum  pernah  dipertimbangkan sebelumnya.  Dengan  memanfaatkan  sesi  curah  pendapat  dan  menggunakan berbagai taktik kreatif, Model CPS telah memfasilitasi lingkungan di mana semua pihak  yang  terlibat  dalam  isu-isu  agraria  dapat  mengeksplorasi  ide-ide  yang tidak  konvensional  dan  menghasilkan  solusi  yang  inovatif.  Konsep-konsep  ini berfungsi  sebagai  fondasi  untuk  menciptakan  solusi  yang  dapat  memberikan dampak menguntungkan dalam jangka panjang.
c) Pengembangan Solusi yang Terstruktur.
Setelah  pengumpulan  ide,  Model  CPS  membantu  dalam  pembuatan solusi yang terorganisir dan dapat ditindaklanjuti. Langkah-langkah dalam Model CPS, seperti evaluasi ide dan persiapan rencana aksi, memastikan bahwa solusi yang dikembangkan mencakup berbagai faktor terkait, termasuk keberlanjutan dan efek jangka panjang. Oleh karena itu, solusi yang dihasilkan dari Model CPS cenderung lebih efisien dan tahan lama dalam menangani konflik agraria.
d) Implementasi dan Evaluasi Solusi.
Tahap  terakhir  dalam  Model  CPS  adalah  implementasi  solusi  yang dipilih  dan  evaluasi  efektivitasnya.  Model  CPS  menyoroti  pentingnya pemantauan  dan  evaluasi  yang  berkelanjutan  terhadap  implementasi  solusi untuk memverifikasi bahwa solusi yang dihasilkan dapat memberikan dampak yang  diinginkan.  Model  CPS  memungkinkan  penerapan  penyesuaian  dan penyempurnaan  yang  diperlukan  pada  solusi  melalui  evaluasi  rutin,  sehingga meningkatkan kemungkinan keberhasilan jangka panjang.
e) Kolaborasi dan Kepemilikan Bersama.
Elemen penting bagi keberhasilan Model CPS adalah kolaborasi di antara berbagai  pihak  yang  terlibat  dalam  konflik  agraria.  Model  CPS  memfasilitasi lingkungan yang kondusif bagi para pihak untuk berkolaborasi secara efektif dan memikul  tanggung  jawab  atas  solusi  yang  dihasilkan.  Dengan  melibatkan berbagai pihak dalam proses pengambilan keputusan dan implementasi, Model CPS  mendorong  pengembangan  kepercayaan  dan  kerja  sama,  yang  sangat penting untuk mencapai solusi yang berkelanjutan.
f) Dampak Jangka Panjang.
Keberhasilan  Model  CPS  dalam  mencapai  solusi  yang  langgeng dibuktikan dengan pengaruhnya yang bertahan lama. Solusi yang dihasilkan dari Model  CPS  memiliki  kapasitas  untuk  menghasilkan  pengaruh  yang  baik  dan langgeng  terhadap  masyarakat,  lingkungan,  dan  ekonomi  lokal  di  Kabupaten Pamekasan. Model CPS memfasilitasi tercapainya perubahan yang berkelanjutan dalam penyelesaian konflik agraria dengan mempertimbangkan keberlanjutan dan dampak jangka panjang dari solusi yang diimplementasikan.
Oleh  karena  itu,  penilaian  terhadap  efektivitas  Model  CPS  dalam mencapai  solusi  yang  berkelanjutan  menunjukkan  bahwa  Model  CPS  telah memberikan  dampak yang  signifikan  terhadap  penyelesaian konflik agraria di kalangan  nelayan  di  Kabupaten  Pamekasan.  Model  CPS  telah  memfasilitasi identifikasi  penyebab  utama,  pengembangan  solusi  yang  efektif,  dan peningkatan  kolaborasi  di  antara  para  pihak  yang  berkepentingan  melalui pendekatan yang metodis, komprehensif, dan kreatif.
b. Faktor-faktor yang memengaruhi keberhasilan atau kegagalan Model CPS dalam konteks ini.
Penggunaan  Model  Creative  Problem  Solving  (CPS)  Osborn  Parnes  dalam menangani  konflik  agraria  di  Kabupaten  Pamekasan  merupakan  prosedur  yang
memiliki  banyak  aspek,  di  mana  banyak  aspek  yang  dapat  mempengaruhi keberhasilan atau ketidakberhasilan model tersebut. Dalam kerangka kerja ini, sangat penting  untuk  mempertimbangkan  elemen-elemen  tertentu,  yang  diuraikan  di bawah ini.
a) Kepemimpinan yang efektif dan komitmen yang teguh. Keberhasilan Model CPS dalam menyelesaikan konflik agraria sangat dipengaruhi oleh kepemimpinan yang kuat dan komitmen yang kuat dari semua pihak yang terlibat. Kepemimpinan yang efisien  dapat  menyederhanakan  proses pengambilan keputusan  dan  menjamin pelaksanaan solusi yang berasal dari Model CPS. Selain itu, dedikasi dari semua pihak untuk secara aktif terlibat dalam proses penyelesaian masalah juga sangat penting untuk mencapai hasil yang terbaik.
b) Ketersediaan  Sumber  Daya.  Keberhasilan  Model  CPS  dipengaruhi  oleh ketersediaan  sumber  daya,  termasuk  sumber  daya  keuangan,  manusia,  dan infrastruktur.  Proses  penyelesaian  konflik  agraria  membutuhkan  banyak  waktu, tenaga,  dan  sumber  daya  keuangan  untuk  melakukan  sesi  curah  pendapat, menilai  solusi  potensial,  dan  melaksanakan  kegiatan  yang  diperlukan.  Sumber daya yang tidak mencukupi dapat menghambat keberhasilan implementasi Model CPS.
c) Keterlibatan dan penyertaan pemangku kepentingan terkait. Tingkat keterlibatan dan  partisipasi  aktif  dari  berbagai  pemangku  kepentingan  dalam  proses penyelesaian konflik juga berdampak pada efektivitas Model CPS. Semakin banyak jumlah pemangku kepentingan yang tertarik dan secara aktif berkontribusi dalam proses tersebut, semakin tinggi pula kemungkinan tercapainya solusi yang inklusif dan tahan lama. Namun demikian, jika salah satu pihak merasa diabaikan atau kurang  berpartisipasi  aktif,  maka  hal  tersebut  dapat  menghambat  proses penyelesaian masalah.
d) Penerimaan  terhadap  konsep-konsep  baru.  Efektivitas  Model  CPS  juga bergantung pada kesediaan semua pihak yang terlibat untuk menerima konsep- konsep baru dan terlibat  dalam  pemikiran yang inovatif. Adanya pertentangan atau penolakan terhadap ide-ide lain dapat menghambat kemampuan Model CPS untuk mengembangkan solusi yang inovatif dan efektif.
e) Konteks sosial budaya. Keberhasilan Model CPS secara signifikan dipengaruhi oleh latar belakang sosial dan  budaya daerah setempat. Beragam budaya, nilai, dan standar yang ada di masyarakat dapat memengaruhi proses kognitif individu, pola komunikasi,  dan  upaya  kolaboratif.  Oleh  karena  itu,  sangat  penting  untuk
mempertimbangkan faktor-faktor ini ketika membuat dan melaksanakan Model CPS agar sesuai dengan konteks lokal yang spesifik.
f) Keterampilan  yang  dibutuhkan  seorang  fasilitator.  Fasilitator  memainkan  peran penting dalam proses Model CPS, memastikan bahwa sesi berjalan dengan lancar dan  efektif.  Fasilitator  harus  memiliki  keterampilan  komunikasi  yang  mahir, kemahiran dalam memoderasi debat, dan kesadaran yang tajam akan dinamika antarpribadi yang mungkin muncul. Kapasitas Model CPS untuk mencapai hasil yang diinginkan dapat terhambat oleh kurangnya kemampuan fasilitator.
Faktor  Lingkungan.  Kinerja  Model  CPS  juga  dapat  dipengaruhi  oleh  faktor eksternal, seperti perubahan kebijakan pemerintah, fluktuasi ekonomi, atau kondisi lingkungan. Sebagai contoh, jika ada perubahan substansial dalam peraturan atau perselisihan  politik  yang  berkepanjangan,  faktor-faktor  ini  dapat  menghambat proses penyelesaian masalah yang sedang berlangsung.
Ketika  menilai  efektivitas  Model  CPS  dalam  menyelesaikan  konflik  yang berkaitan dengan pertanian, sangat penting untuk menganalisis semua elemen ini secara  menyeluruh.  Dengan  memahami  komponen-komponen  yang  memiliki dampak,  kita  dapat  melakukan  upaya  untuk  meningkatkan  aspek-aspek  yang mendukung efektivitas Model CPS dan mengatasi hambatan yang mungkin timbul selama implementasinya.

## C. Implikasi dan Rekomendasi
Hasil  yang  diperoleh  dari  penerapan  Model  Pemecahan  Masalah  Kreatif  (CPS) Osborn  Parnes  untuk  mengatasi  konflik  agraria  di  kalangan  nelayan  di  Kabupaten Pamekasan memiliki konsekuensi penting dalam menangani konflik serupa di daerah lain. Keberhasilan Model CPS dalam situasi khusus ini menggarisbawahi pentingnya metodologi yang  inventif  dan  mencakup  semua,  serta  kerja  sama  di  antara  berbagai  pemangku kepentingan.  Hal  ini  menyiratkan  bahwa  Model  CPS,  yang  dicirikan  oleh  inovasi  dan inklusivitas,  memiliki  harapan  yang  signifikan  dalam  menyelesaikan  sengketa  agraria  di negara-negara lain. Untuk membuat kesepakatan yang inklusif dan berkelanjutan, sangat penting untuk mendorong kolaborasi antara pemerintah, masyarakat lokal, LSM, dan sektor komersial. Selain itu, Model CPS juga menggarisbawahi pentingnya menerapkan strategi yang metodis dan terorganisir dalam mengelola konflik agraria. Model CPS menawarkan struktur yang terdefinisi dengan baik dan prosedur khusus untuk mengidentifikasi masalah, menghasilkan  konsep-konsep  inovatif,  dan  mengimplementasikan  resolusi  yang  efisien. Agar Model CPS dapat menyelesaikan konflik agraria secara efektif, diperlukan dukungan
kepemimpinan  yang  kuat  dan  komitmen  yang  teguh  dari  semua  pihak  yang  terlibat. Kepemimpinan yang kompeten dapat menyederhanakan proses pengambilan keputusan dan menjamin pelaksanaan solusi yang berasal dari Model CPS. Selain itu, kemauan untuk menerima  perubahan  dan  mendorong  inovasi  merupakan  elemen  penting  dalam menyelesaikan masalah agraria secara efektif. Model CPS mendorong keterlibatan semua pemangku  kepentingan  dalam  mengembangkan  ide-ide  baru  dan  berpikir  kreatif  untuk menemukan solusi yang inovatif dan efisien.
Saran untuk penggunaan Model CPS yang lebih luas dalam menyelesaikan konflik agraria  melibatkan  serangkaian  tahapan.  Memprioritaskan  penyediaan  pelatihan  dan peningkatan kapasitas bagi para pemangku kepentingan tentang konsep dan metodologi Model CPS sangat penting. Hal ini akan memfasilitasi pengembangan pemahaman yang komprehensif di antara para pemangku kepentingan mengenai pemanfaatan Model CPS secara efektif. Selain itu, kolaborasi antara lembaga-lembaga akademis, pemerintah daerah, dan organisasi masyarakat sipil dapat mendorong penerapan Model CPS yang lebih luas dalam  pengelolaan  konflik  agraria.  Keberhasilan  penerapan  Model  CPS  membutuhkan dukungan  teknis  dan  metodologis  dari  lembaga-lembaga  penelitian,  serta  dukungan kebijakan dari pemerintah daerah. Selain itu, sangat penting untuk merumuskan standar dan  menyediakan  metode  yang  optimal  untuk  menerapkan  Model  CPS.  Rekomendasi- rekomendasi  ini  dapat  memberikan  kerangka  kerja  yang  jelas  bagi  para  pemangku kepentingan untuk mengimplementasikan Model CPS, bersama dengan wawasan berharga yang diperoleh dari kasus-kasus yang berhasil di berbagai daerah. Prosedur pemantauan dan  evaluasi  yang  berkelanjutan  diperlukan  untuk  menilai  keberhasilan  dan  pengaruh penerapan  Model  CPS  dalam  menyelesaikan  konflik  agraria.  Hal  ini  akan  memfasilitasi identifikasi  pencapaian,  tantangan,  dan  bidang-bidang  yang  perlu  ditingkatkan  yang memerlukan  perhatian  dalam  implementasi  Model  CPS  di  masa  depan.  Dengan memasukkan saran-saran ini, Model CPS dapat meningkatkan keefektifannya sebagai alat untuk menyelesaikan konflik agraria, tidak hanya di Kabupaten Pamekasan, tetapi juga di daerah-daerah lain yang menghadapi kesulitan yang serupa.

## SIMPULAN
Penelitian ini telah menghasilkan wawasan yang berguna dalam pemanfaatan Model Pemecahan Masalah Kreatif (CPS) Osborn Parnes dalam menangani konflik agraria secara efektif di antara para nelayan di Kabupaten Pamekasan. Temuan utama dari penelitian ini menekankan  pentingnya  metode  yang  inventif,  komprehensif,  dan  terorganisir  dalam
menyelesaikan konflik agraria, serta keterlibatan dan kerja sama yang krusial dari semua pemangku kepentingan yang penting.  Dalam ranah penyelesaian konflik agraria, Model CPS telah menunjukkan keampuhannya dalam menunjukkan penyebab utama, mendorong solusi yang inovatif dan tahan lama, dan meningkatkan kolaborasi di antara para pihak yang relevan. Metode ini telah secara efektif mengurangi konflik, meningkatkan komunikasi dan transparansi, dan mendorong kesepakatan yang saling menguntungkan di antara semua pihak yang terlibat.
Penelitian  ini  tidak  hanya  bermanfaat  bagi  Kabupaten  Pamekasan,  tetapi  juga memiliki  potensi  untuk  diterapkan  dalam  menyelesaikan  konflik  agraria  di  tempat  lain. Temuan-temuan dari penelitian ini memiliki implikasi penting bagi para pembuat kebijakan, praktisi, dan pemangku kepentingan lainnya. Temuan-temuan tersebut memberikan arahan penting  dalam  mengembangkan  cara-cara  yang  berhasil  dan  berkelanjutan  untuk menyelesaikan  konflik  agraria.  Dengan  mempertimbangkan  saran-saran  yang  disajikan dalam penelitian ini, diharapkan Model CPS dapat digunakan secara lebih luas sebagai alat untuk mengatasi konflik agraria di berbagai situasi. Implementasi Model CPS yang efektif bergantung  pada  kolaborasi  di  antara  banyak  pemangku  kepentingan,  pengembangan kapasitas, dan dukungan kebijakan yang kuat.
Oleh  karena  itu,  penelitian  ini  memvalidasi  bahwa  strategi  yang  berpikiran  maju seperti  Model  CPS  sangat  menjanjikan  dalam  mendorong  perdamaian,  keadilan,  dan pembangunan berkelanjutan di dalam masyarakat. Harapannya, penemuan dan saran yang dihasilkan dari penelitian ini akan memberikan dampak yang bermanfaat bagi penyelesaian konflik agraria, tidak hanya di Kabupaten Pamekasan, tetapi juga di wilayah lain di Indonesia dan dunia.

## DAFTAR PUSTAKA
Amri, M. U., & Alfirdaus, L. K. (2022). Gerakan Perlawanan Masyarakat Urutsewu Kebumen Terhadap Penyerobotan Lahan Oleh TNI. Journal of Politic and Government .
Arfah, M., & Amriyanto, A. (2018). Tipologi Tindak Pidana Korupsi di Sektor Pertanahan dan Implikasinya pada Pemanfaatan Tanah Negara di Indonesia. Khairun Law Journal.
Baity, N., Syaiful, R., & Muhaimin, N. (2021). The effect of creative problem solving learning models  on  problem  solving  ability  in  learning  motivation  and  student  self-efficacy view. In International Journal of Social Science and . ijsshr.in.
Barnett-Page, E., & Thomas, J. (2009). Methods for the synthesis of qualitative research: A critical review. BMC Medical Research Methodology, 9(1). https://doi.org/10.1186/1471-
2288-9-59
Baruah,  J.,  Paulus,  P.  B.,  &  Kohn,  N.  W.  (2021).  The  effect  of  the  sequence  of  creative processes on the quality of the ideas: The benefit of a simultaneous focus on originality and feasibility. The Journal of Creative . https://doi.org/10.1002/jocb.500
Dhiaulhaq, A., & McCarthy, J. F. (2020). Indigenous rights and agrarian justice framings in forest  land  conflicts  in  Indonesia. The  Asia  Pacific  Journal  of  . https://doi.org/10.1080/14442213.2019.1670243
Eko,  B.  S.,  &  Putranto,  H.  (2021).  Face  negotiation  strategy  based  on  local  wisdom  and intercultural competence to promote inter-ethnic  conflict  resolution: Case study  of Balinuraga, Lampung.
Journal of Intercultural Communication . https://doi.org/10.1080/17475759.2021.1898450
Foong, S. Y., Ma, N. L., Lam, S. S., Peng, W., Low, F., & (2020). A recent global review of hazardous chlorpyrifos pesticide in fruit and vegetables: Prevalence, remediation and actions needed. Journal of Hazardous .
Ismi, H. (n.d.). Beberapa Pemikiran Hukum Dalam Menyikapi Positivisme Hukum. In Riau Law Journal. rlj.ejournal.unri.ac.id.
Karim, R., & Erlina, E. (2020). KONTROVERSI VONIS BEBAS KASUS PENGRUSAKAN LAHAN KEHUTANAN. Alauddin Law Development Journal.
Kharisma, D. A., Makmur, M. H., & (2023). Kinerja Implementasi Program Pendaftaran Tanah Sistematis Lengkap di Desa Soddara Kecamatan Pasongsongan Kabupaten Sumenep. Journal of Social and .
Markowitz, J., Fariss, C., & (2019). Producing goods and projecting power: How what you make influences what you take. of Conflict Resolution. https://doi.org/10.1177/0022002718789735
Nurdin, H. (2018). Politik Hukum Pertanahan. In Meraja journal. merajajournal.com.
Rashid, Y., Rashid, A., Warraich, M. A., & (2019). Case study method: A step-by-step guide
for business researchers. Qualitative Methods. https://doi.org/10.1177/1609406919862424
Riyadi,  B.  S.  (2017).  Law  of  agrarian  conflict  and  resolution  effort:  A  claim  dispute  of Eigendom verponding Land. International Journal of Law.
Shirani, B. A., Shahin, A., & Ghasemi, S. (2012). Determining and prioritization of creative opportunities  case  study:  Beautification  organization  of  Isfahan.  In Journal  of Academic Research in . academia.edu.
Sisk, D. A. (2013). The Social Change Model of Leadership Development. In Journal for Talent Development and Creativity. ahmadshahrooj.com.
Taylor, S. P. (2017). What is innovation? A study of the definitions, academic models and
applicability of innovation to an example of social housing in England. Open Journal of Social Sciences.