INNOVATIVE: Journal Of Social Science Research Volume 4 Nomor 3 Tahun 2024 Page 8610-8626 E-ISSN 2807-4238 and P-ISSN 2807-4246
Website: https://j-innovative.org/index.php/Innovative

## Pengembangan Manajemen Mutu Terpadu di Lembaga Pendidikan Islam
Andi Suhendra Siregar
Universitas Islam Negeri Sumatera Utara Email: andisuhendra23@gmail.com

## Abstrak
Total  Quality  Management  (TQM)  atau  Manajemen  Mutu  Terpadu  dalam  bidang  pendidikan  Islam tujuan akhirnya adalah meningkatkan kualitas, daya saing bagi output (lulusan) dengan indikator adanya kompetensi  baik  intelektual  maupun  skill  serta  kompetensi  sosial  siswa/lulusan  yang  tinggi.  Dalam mencapai  hasil  tersebut,  implementasi  TQM  di  dalam  organisasi  pendidikan  Islam  perlu  dilakukan dengan sebenarnya tidak dengan setengah hati. Dengan memanfaatkan semua entitas kualitas yang ada dalam organisasi maka pendidikan kita tidak akan jalan di tempat seperti saat ini. Implementasi TQM di organisasi Pendidikan khususnya di lembaga pendidikan Islam memang tidak mudah. Adanya hambatan dalam budaya kerja, unjuk kerja dari guru dan karyawan sangat mempengaruhi. Tidak perlu dipungkiri bahwa budaya kerja, unjuk kerja dan disiplin pegawai negeri sipil di negara kita ini sangat rendah. Ini sangat mempengaruhi efektifitas implementasi TQM. Penelitian ini menggunakan pendekan konsep Manajemen Mutu Terpadu dan konsep Manajemen Mutu dalam Pendidikan Islam. Sedangkan penelitian ini menggunakan metode library research, dan metode kualitatif. Penelitian ini diharapkan mampu memberi masukan dan kebaikan pembendaharaan keilmuan yang baru bagi dunia pendidikan, terutama dalam pendidikan Islam.
Kata Kunci: Pengembangan, Manajemen Mutu Terpadu, Lembaga Pendidikan Islam

## Abstract
Total Quality Management (TQM) or Integrated Quality Management in the field of Islamic education, the ultimate goal is to improve the quality and competitiveness of output (graduates) with indicators of both intellectual and skill competence as well as high social competence of students/graduates. In order to achieve these results, the implementation of TQM in Islamic educational organizations needs to be carried out seriously, not half-heartedly. By utilizing all the quality entities that exist in the organization, our education will not be where it is today. Implementing TQM in educational organizations, especially in  Islamic  educational  institutions,  is  not  easy.  The  existence  of  obstacles  in  work  culture,  the performance of teachers and employees greatly influences it. It cannot be denied that the work culture, performance  and  discipline  of  civil  servants  in  our  country  is  very  low.  This  greatly  influences  the effectiveness  of  TQM  implementation.  This  research  uses  the  concept  of  Integrated  Quality Management and the concept of Quality Management in Islamic Education. Meanwhile, this research uses library research methods and qualitative methods. It is hoped that this research will be able to provide input and improve new scientific knowledge for the world of education, especially in Islamic education.
Keywords: Development, Integrated Quality Management, Islamic Education Institutions

## PENDAHULUAN
Kompleksitas permasalahan pendidikan yang dihadapi oleh bangsa Indonesia saat ini, di antaranya adalah: 1) masih rendahnya  pemerataan memperoleh  pendidikan, 2)  masih rendahnya mutu dan relevansi pendidikan; 3) masih lemahnya manajemen pendidikan, di samping  belum  terwujudnya  keunggulan  ilmu  pengetahuan  dan  teknologi  di  kalangan akademisi dan para profesional. (Muhaimin dalam Syafaruddin, 2005 :288) Berbagai usaha telah  dilakukan untuk  mengatasi masalah pendidikan  nasional, misalnya pengembangan kurikulum nasional dan lokal, peningkatan kompetensi guru melalui pelatihan, pengadaan buku dan alat pelajaran, pengadaan dan perbaikan sarana dan prasarana pendidikan, dan peningkatan  mutu  manajemen  sekolah.  Namun  demikian,  berbagai  indikator  mutu pendidikan belum menunjukan peningkatan yang berarti.
Sumber  Daya  Manusia  (SDM)  yang  disiapkan  melalui  pendidikan  sebagai  generasi penerus belum sepenuhnya memuaskan bila dilihat dari segi akhlak, moral, keterampilan soft dan hard skill, serta jati diri bangsa dalam kemajemukan budaya bangsa. Hal tersebut masih  sangat  kontradiktif  dengan  Undang-Undang  Republik  Indonesia  nomor  20  tahun 2003  tentang  Sistim  Pendidikan  Nasional  (sisdiknas)  bab  II  pasal  3  disebutkan  bahwa Pendidikan Nasional berfungsi mengembangkan kemampuan dan membentuk watak serta peradaban  bangsa  dalam  rangka  mencerdaskan  kehidupan  bangsa,  bertujuan  untuk berkembangnya potensi peserta didik agar menjadi manusia yang beriman dan bertaqwa
kepada Tuhan Yang Maha Esa, berakhlak mulia, sehat, berilmu, cakap, kreatif, mandiri, dan menjadi warga Negara yang demokratis serta bertanggungjawab. Dan pada bab III pasal 4 ayat  6  disebutkan  bahwa  prinsip  penyelenggaraan  pendidikan  adalah  dengan memperdayakan  semua  komponen  masyarakat  melalui  peran  serta  dalam penyelenggaraan dan pengendalian mutu layanan pendidikan.
Reformasi bidang politik di Indonesia pada penghujung abad ke 20 M telah membawa perubahan  besar  pada  kebijakan  pengembangan  sektor  pendidikan,  yang  secara  umum bertumpu pada dua paradigma baru yaitu otonomisasi dan demokratisasi. Undang-undang Nomor 22 tahun 1999 tentang otonomi daerah telah meletakkan sektor pendidikan sebagai salah  satu  yang  diotomisasikan  bersama  sektor-sektor  pembangunan  yang  berbasis kedaerahan  lainnya  seperti  kehutanan,  pertanian,  koperasi  dan  pariwisata.  Otonomisasi sektor pendidikan kemudian didorong pada sekolah, agar kepala sekolah dan guru memiliki tanggung  jawab  besar  dalam  peningkatan  kualitas  proses  pembelajaran  untuk meningkatkan kualitas hasil belajar. (Dede Rosyada,2004: 37)
Sistem  manajemen  ini  sangat  meminimalkan  proses  birokrasi.  Sistem  lembaga pendidikan, juga lembaga pendidikan Islam yang birokratis akan menghambat potensi dan laju perkembangan lembaga itu sendiri baik kualitatif maupun kuantitatif. Penerapan TQM berarti  pula  adanya  kebebasan  untuk  berpendapat.  Kebebasan  berpendapat  akan menciptakan  iklim  yang  dialogis  antara  siswa  dengan  guru,  antara  siswa  dengan  kepala sekolah, antara guru dan kepala sekolah, singkatnya adalah kebebasan berpendapat dan keterbukaan antara seluruh warga sekolah. Pentransferan ilmu tidak lagi bersifat one way communication, melainkan two way communication Ini sangat berkaitan dengan budaya akademis.
Selain  kebebasan  berpendapat  juga  harus  ada  kebebasan  informasi.Harus  ada informasi  yang  jelas  mengenai  arah  organisasi  sekolah,  baik  secara  internal  organisasi maupun secara eksternal maupun nasional. Secara internal, manajemen harus menyediakan informasi seluas- luasnya bagi warga sekolah.Termasuk dalam hal arah organisasi adalah progran – program, serta kondisi finansial. Ramayulis berpendapat, manajemen pendidikan Islam adalah proses pemanfaatan semua sumber daya yang dimiliki (ummat Islam, lembaga pendidikan  atau  lainnya)  baik  perangkat  keras  maupun  lunak.  Pemanfaatan  tersebut dilakukan melalui kerjasama dengan orang lain secara efektif, efisien, dan produktif untuk mencapai  kebahagiaan  dan  kesejahteraan  baik  di  dunia  maupun  di  akhirat.  (Ramayulis, 2008: 260).

## METODE PENELITIAN
Metode penelitian yang digunakan adalah berbentuk deskriptif dengan pendekatan kualitatif.  Creswell  menyatakan  bahwa “penelitian  kualitatif  berarti  proses  eksplorasi  dan memahami makna perilaku individu dan kelompok, menggambarkan masalah sosial atau masalah  kemanusiaan”.  Metode  kualitatif  ini  digunakan  karena  beberapa  pertimbangan karena lebih mudah dalam menyesuaikan apabila dihadapkan pada kenyataan ganda.
Penelitian disebut kualitatif, karena sifat data yang dikumpulkannya bercorak kualitatif, bukan kuantitatif yang menggunakan alat-alat pengukur yang bermaksud untuk memahami fenomena  tentang  apa  yang  dialami  oleh  subjek  penelitian  misalnya  perilaku,  persepsi, motivasi, tindakan dan lain-lain secara holistik, dan dengan cara  deskripsi dalam bentuk kata-kata dan bahasa, pada suatu konteks khusus yang alamiah dan dengan memanfaatkan berbagai metode alamiah.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Pengertian Manajemen Mutu Terpadu (MMT)
Manajemen adalah suatu proses atau kerangka kerja, yang melibatkan bimbingan atau pengarahan  suatu  kelompok  orang  kearah  tujuan-tujuan  organisasional  atau  maksud- maksud  yang  nyata. pelaksanaannya  adalah  “managing”  – pengelolaan – ,  sedangkan pelaksananya disebut dengan manager atau pengelola. Manajemen juga merupakan ilmu pengetahuan  atau  seni.  Dikatakan  sebagai  seni  adalah  suatu  pengetahuan  bagaimana mencapai  hasil  yang  diinginkan  atau  dengan  kata  lain  seni  merupakan  kecakapan  yang diperoleh  dari  pengalaman-pengalaman  dan  pelajaran  serta  kemampuan  untuk menggunakan pengetahuan manajemen.
Pada  awalnya  istilah  manajemen  cenderung  ditempatkan  pada  dunia  bisnis  dan perusahaan. Mengingat pentingnya peranan manajemen dalam usaha pengelolaan dunia pendidikan maka istilah manajemen diadaptasikan dalam dunia pendidikan. Dengan kata lain  pendidikan  memposisikan  istilah  menajemen  dalam  dunia  pendidikan  dan memunculkan istilah yang disebut dengan manajemen pendidikan. Manajemen pendidikan adalah suatu kegiatan atau rangkaian kegiatan yang berupa proses pengelolaan usaha kerja sama sekelompok manusia yang tergabung dalam organisasi pendidikan, untuk mencapai tujuan pendidikan yang telah ditetapkan sebelumya, agar efektif dan efisien (Sulistyorini, 2009: 233).
Adapun  pengertian  manajemen  pendidikan  Islam  adalah  suatu  proses penataan/pengelolaan lembaga pendidikan Islam yang melibatkan sumber daya manusia muslim dan non muslim dalam menggerakkannya untuk mencapai tujuan pendidikan Islam
secara  efektif  dan  efisien.  Berbeda  redaksi  dengan  Ramayulis,  menurutnya  manajemen pendidikan Islam adalah proses  pemanfaatan  semua sumber daya yang  dimiliki (ummat Islam, lembaga pendidikan atau lainnya) baik perangkat keras maupun lunak. Pemanfaatan tersebut dilakukan melalui kerjasama dengan orang lain secara efektif, efisien, dan produktif untuk  mencapai  kebahagiaan  dan  kesejahteraan  baik  di  dunia  maupun  di  akhirat. (Ramayulis, 2008: 260)
Selanjutnya,  dikatakan  bahwa  pengertian  yang  sama  dengan  hakikat  manajemen adalah al- tadbir (pengaturan) Kata ini merupakan derivasi dari kata dabbara (mengatur) yang banyak terdapat dalam Al Qur’an seperti firman Allah SWT.
ُُرِّ بَدُي َُرامَ الْا َُن ِّم ُِّءۤاَمَّسلا ىَلِّا ُ ِّض ارَ الْا َُّمُث ُُج ُراعَي ُِّهايَلِّا ُايِّف ُ م اوَي َُناَك ُ  ه ُراَداقِّم َُفالَا ُ ةَنَس اَّم ِّم َُن اوُّدُعَت
Artinya:  Dia  mengatur  urusan  dari  langit  ke  bumi,  kemudian  (urusan)  itu  naik kepadanya  dalam  satu  hari  yang  kadarnya  adalah  seribu  tahun  menurut perhitunganmu (Al Sajadah: 05).
Dari isi kandungan ayat di atas dapatlah diketahui bahwa Allah swt adalah pengatur alam  (manager).  Keteraturan  alam  raya  ini  merupakan  bukti  kebesaran  Allah  swt  dalam mengelola  alam  ini.Namun,  karena  manusia  yang  diciptakan  Allah  SWT  telah  dijadikan sebagai khalifah di bumi, maka dia harus mengatur dan mengelola bumi dengan sebaik- baiknya sebagaimana Allah mengatur alam raya ini. Dalam pandangan ajaran Islam, segala sesuatu harus dilakukan secara rapi, benar, tertib, dan teratur. Proses  - prosesnya harus diikuti dengan baik dan boleh dilakukan secara asal- asalan. (Didin Hafidudin dan Hendri Tanjung, 2003: 234)
Begitu juga pada surah As-Saff  ayat 4 ALLAH SWT, Berfirman:
َُّنِّا َُٰاللّ ُُّب ِّحُي َُنايِّذَّلا َُن اوُلِّتاَقُي ُايِّف ُ هِّلايِّبَس اًّفَص ُامُهَّنَاَك ُ ناَيانُب ُ ص اوُص ارَّم
Artinya  :  Sesungguhnya  Allah  mencintai  orang-orang  yang  berperang  di  jalan-Nya dalam  satu  barisan,  seakan-akan  mereka  suatu  bangunan  yang  tersusun kukuh.(QS.As-Saff:4)
Menurut  Oemar  Hamalik,  Pengertian  mutu  dapat  dilihat  dari  dua  sisi,  yaitu  segi normatif  dan  segi  deskriptif.  Dalam  artian  normatif,  mutu  ditentukan  berdasarkan pertimbangan (kriteria) intrinsik dan ekstrinsik. Berdasarkan kritria intrisik, mutu pendidikan merupakan produk pendidikan yakni manusia yang terdidik sesuai dengan standar ideal. Berdasarkan kriteria ekstrinsik, pendidikan merupakan instrumen untuk mendidik, tenaga kerja yang terlatih.Dalam artian deskriptif, mutu ditentukan berdasarkan keadaan hasil tes prestasi  belajar.(Oemar  Hamalik,  1990  :33)  Korelasi  mutu  dengan  pendidikan,  adalah kemampuan  sekolah  dalam  pengelolaan  secara  operasional  dan  efisien  tehadap
komponen-komponen yang berkaitan dengan sekolah/ madrasah sehingga menghasilkan nilai tambah terhadap komponen tersebut menurut norma/ standar yang berlaku (Dzaujak Ahmad,1996: 8)
Dari penjelasan diatas dapat disimpulkan bahwa bicara pendidikan bukanlah upaya sederhana,  melainkan  suatu  kegiatan  dinamis  dan  penuh  tantangan.  Pendidikan  selalu berubah  seiring  dengan  perubahan  zaman.  Oleh  karena  itu  pendidikan  senantiasa memerlukan  upaya  perbaikan  dan  peningkatan  mutu  sejalan  dengan  semakin  tingginya kebutuhan dan tuntunan kehidupan masyarakat. Menurut Hadari Nawawi, (2005: 46)
Menurut  Cassio  seperti  yang  dikutip  oleh  Hadari  Nawawi  ia  memberi  pengertian bahwa “ TQM, a philosophy and set of guiding principles that represent the foundation of a continuosly improving organization, include seven broad components (1) A focus on the customer or user of a product or service, ensuring the customer’s need expectations are satisfied  consistenly.  (2)  Active  leadership  from  executives  to  establish  quality  as  a fundamental value to be incorporated into a company’s managemen philosophy. (3) Qual ity concept  (e.g.  statistical  process  control  or  computer  assisted  design,  engineering,  and manufacturing) that are thoroughly integrated throughout all activities of or a company. (4) A  corporate  culture,  established  and  reinforced  by  top  executives,  that  involves  all employees in contributing to quality improvement. (5) A focus on employee involvement, teamwork,  and  training  at  all  levels  in  order  to  strengthen  employee  commitment  to continous  quality  improvement.  (6)  An  approach  to  problem  solving  that  is  base  on continously gathering, evaluating, and acting on facts and data is a systematic manner.(7) Recognition of supliers as full partners in quality management process.
Pengertian  lain  dikemukakan  oleh  Santoso  yang  dikutip  oleh  Fandy  Tjiptono  dan Anastasia  Diana  (Fandy  Tjiptono  dan  Anastasia  Diana,  1998),  yang  mengatakan  bahwa  “ TQM merupakan sistem manajemen yang mengangkat kualitas sebagai strategi usaha dan berorentasi pada kepuasan pelanggan dengan melibatkan seluruh anggota organisasi”. Di samping  itu  Fandy  Tjiptono  dan  Anastasia  Diana  (1998)  menyatakan  pula  bahwa  “Total Quality  Management  merupakan  suatu  pendekatan  dalam  menjalankan  usaha  yang mencoba untuk memaksimumkan daya saing organisasi melalui perbaikan terus menerus atas produk, jasa, manusia, proses dan lingkungannya. Pengertian yang agak sama tentang Total  Quality  Management  (TQM)  menurut  Edward  Sallis  adalah;  a  philoshopy  and  a methodology which assists institutions to manage change and to set their own agendas for dealing  with  the  plethora  of  new  external  pressure.  Pendapat  di  atas  menekankan pengertian  bahwa  Manajemen  Mutu  Terpadu  adalah  merupakan  suatu  filsafat  dan metodologi  yang  membantu  berbagai  institusi,  terutama  industri  dalam  mengelola
perubahan  dan  menyusun  agenda  masingmasing  untuk  menanggapi  tekanan-tekanan faktor eksternal. (Syafaruddin, 2002 : 236)
Jadi dengan kata lain Manajemen Mutu Terpadu (Total Quality Management) adalah cara yang dapat digunakan oleh berbagai lembaga pendidikan untuk tujuan peningkatan mutu pendidikan. Manajemen Mutu Terpadu (Total Quality Management) dalam konteks pendidikan merupakan sebuah filosofi metodologi tentang perbaikan secara terus menerus, yang dapat memberikan seperangkat alat praktis kepada setiap institusi pendidikan dalam memenuhi kebutuhan, keinginan, dan harapan pelanggan, saat ini maupun masa yang akan datang. TQM sebagai berikut : 1) Fokus pada pelanggan, baik pelanggan internal maupun eksternal; 2) Memiliki opsesi yang tinggi terhadap kualitas; 3) Menggunakan pendekatan ilmiah  dalam  pengambilan  keputusan  dan  pemecahan  masalah;4)  Memiliki  komitmen jangka  panjang;  5)  Membutuhkan  kerjasama  tim;  6)  Memperbaiki  proses  secara kesinambungan;  7)  Menyelenggarakan  pendidikan  dan  pelatihan;  8)  Memberikan kebebasan yang terkendali; 9) Memiliki kesatuan yang terkendali;10) Adanya keterlibatan dan pemberdayaan karyawan.
Prinsip, Manfaat, Karakteristik Manajemen Mutu Terpadu
Pada  dasarnya  TQM  dalam  dunia  pendidikan  menurut  frankin  P.  schargel sebagaimana dikutip oleh Syafarudin, dikatakan bahwa Total qulity management education is  process  wich  involves  focusing  on  meeting  and  exceeding  custumer  expectations, continous impruvment, sharing responsibilities with employess, and reducasing scraf and rework.  Prinsip  Fokus  pada  pelanggan,  perbaikan  proses  dan  keterlibatan  total.  Elemen Kepemimpinan, pendidikan dan pelatihan, struktur pendukung, komunikasi, ganjaran dan pengakuan  serta  pengukuran.  Model  di  atas  dibentuk  berdasarkan  tiga  prinsip  mutu terpadu yaitu:
1. Fokus pada pelanggan. Prinsip mutu, yaitu memenuhi kepuasan pelanggan (customer satisfaction).  Dalam  manajemen  mutu  terpadu,  pelanggan  dibedakan  menjadi  dua, yaitu: Pelanggan internal (di dalam organisasi sekolah) dan Pelanggan eksternal (di luar organisasi sekolah). Organisasi dikatakan bermutu apabila kebutuhan pelanggan bisa dipenuhi dengan baik. Dalam arti bahwa pelanggan internal, misalnya guru, selalu mendapat pelayanan yang memuaskan dari petugas TU, kepala Sekolah selalu puas terhadap hasil kerja  guru dan guru selalu menanggapi keinginan siswa.begitu pula pada pelanggan eksternal misalnya masyarakat sekitar.
2. Perbaikan proses terus menerus. berdasarkan pada langkah-langkah kegiatan yang berkaitan dengan menghasilkan output. Perhatian secara terus menerus bagi setiap
langkah dalam proses kerja sangat penting untuk mengurangi keragaman dari output dan memperbaiki keandalan. Tujuan pertama perbaikan secara terus menerus ialah proses yang handal, dalam arti bahwa dapat diproduksi yang diinginkan setiap saat tanpa  variasi  yang  diminimumkan.  Apabila  keragaman  telah  dibuat  minimum  dan hasilnya  belum  dapat  diterima  maka  tujuan  kedua  dari  perbaikan  proses  ialah merancang  kembali  proses  tersebut  untuk  memproduksi  output  yang  lebih  dapat memenuhi kebutuhan pelanggan, agar pelanggan baik yang internal maupun yang eksternal menjadi puas.
3. Keterlibatan total. Pendekatan ini dimulai dengan kepemimpinan manajemen senior yang  aktif  dalam  hal  ini  kepala  sekolah  dan  mencakup  usaha  yang  memanfaatkan bakat  semua  warga  sekolah  untuk  mencapai  suatu  keunggulan  kompetitif (competitive advantage) di dunia pendidikan. Warga sekolah wewenang/kuasa untuk memperbaiki output melalui kerjasama dalam struktur kerja baru yang luwes (fleksibel) untuk memecahkan persoalan, memperbaiki proses dan memuaskan.
Mengacu pada Enwar Deming, Sallis, (1993: 239) merumuskan 14 prinsip manajemen mutu terpadu:
a) miliki tekad yang kuat dan terus menerus untuk memperbaiki mutu produk dan jasa;
b) Gunakan Filosofi yang tidak bisa menerima keterlambatan, kesalahan, cacat materi dan cacat pekerjaan;
c) Hentikan pemeriksaan mutu pada akhir proses, ganti dengan adanya proses yang baik sejak awal sampai akhir guna mendapatkan hasil yang bermutu;
d) jangan  terkecoh  dengan  besarnya  gaya  saja;  yang  mahal  belum  tentu  baik;  yang mudah belum tentu baik dan begitu juga sebaliknya; lakukan dan terus dan selamanya usaha-usaha perbaikan kualitas dalam setiap kegiatan;
e) lembagakan pembinaan dalam bentuk on-the-job training untuk semua orang agar masing-masing dapat selalu meningkatkan kualitas kerjanya;
f) lembagakan  kepemimpinan  yang  membantu  setiap  orang  untuk  dapat  melakukan pekerjaannya dengan baik;
g) hilangkan sumber-sumber yang membuat orang takut dalam organisasi;
h) Hilangkan  segala  yang  menghambat  komunikasi  antar  bagian  dan  antar  individu dalam organisasi;
i) hilangkan slogan dan ajakan bekerja keras pada para pelaksana; penyebab rendahnya mutu dan produktivita bukan pada pihak pelaksana tetapi pada sistem organisasi;
j) hilangkan target kerja pada para pelaksana dan hilangkan angka-angka tujuan bagi para pimpinan;
k) singkirkan penghalang yang merrebut hak pimpinan dan pelaksana untuk bangga atas hasil kerjanya;
l) lembagakan progam yang kuat untuk pendidikan, pelatihan dan pengembangan diri bagi semu orang; dan ciptakan struktur yang memungkin semua orang bisa ikut serta dalam usaha memperbaiki mutu organisasi sekolah.
Adapun Karakteristik TQM/MMT menurut Hadari Nawawi (2005 : 127) sebagai  berikut:
1) Fokus pada pelanggan, baik pelanggan internal maupun eksternal
2) Memiliki obsesi yang tinggi terhadap kualitas
3) Menggunakan  pendekatan  ilmiah  dalam  pengambilan  keputusan  dan  pemecahan masalah.
4) Memiliki komitmen jangka panjang.
5) Membutuhkan kerjasama tim
6) Memperbaiki proses secara kesinambungan
7) Menyelenggarakan pendidikan dan pelatihan
8) Memberikan kebebasan yang terkendali
9) Memiliki kesatuan yang terkendali
10) Adanya keterlibatan dan pemberdayaan karyawan.
Manajemen Mutu Terpadu (TQM) dapat digunakan untuk membangun aliansi antara pendidikan,  bisnis  dan  pemerintah.  Manajemen  Mutu  Terpadu  dapat  membentuk masyarakat responsif terhadap perubahan tuntutan masyarakat di era globalisasi. Selain itu untuk  menjawab  berbagai  permasalahan  yang  ada  di  lingkungan  pendidikan  khususnya pendidikan Islam terletak pada Manajemen Mutu Terpadu yang akan memberi solusi para professional pendidikan untuk menjawab tantangan masa kini dan masa depan.
Manajemen Mutu Terpadu  (TQM) Pada Lembaga Pendidikan Islam
Peran lembaga  pendidikan Islam adalah  pelaksana operasional dalam menjalankan fungsi  pendidikan  Islam.  Dengan  demikian  misi  lembaga  pendidikan  Islam  harus  sejalan dengan misi pendidikan Islam yakni membentuk manusia beradab yaitu manusia yang sadar atas hak dan kewajiban atas Tuhannya, atas dirinya dan atas lingkungannya. Karena itulah manajemen  pendidikan  Islam  harus  berangkat  dari  pemikiran  bagaimana  menciptakan manusia beradab.
Kendati  manajemen  pendidikan  Islam  dan  konsepnya  masih  mengikuti  konsep manajemen pendidikan nasional, namun bukan berarti bahwa manajemen pendidikan Islam tidak memiliki acuan yang menjadi bahan baku untuk diolah, dikelola dan dikembangkan sendiri  oleh  seluruh  umat  manusia.  Dalam  manajemen  pendidikan  Islam  memang  tidak
terdapat konsep yang baku, akan tetapi ada acuan dasar yang dipakai untuk merancang dan mengembangkan konsepsinya, umat manusia benar-benar diberi kebebasan. Acuan dasar tersebut tidak lain adalah AlQur’an, sesuai dengan Firman Allah SWT: Qs. As -Sajadah :5
“Dia  mengatur  urusan  dari  langit  ke  bumi,  Kemudian  (urusan)  itu  naik  kepadanya dalam satu hari yang kadarnya adalah seribu tahun menurut perhitunganmu.” (QS. As - Sajdah:5)
Dalam  pandangan  ajaran  Islam,  segala  sesuatu  harus  dilakukan  secara  rapi,  benar, tertib, dan teratur. Proses-prosesnya harus diikuti dengan baik dan tidak boleh dilakukan secara asal-asalan, tidak dapat disangkal lagi bahwa manajemen adalah suatu hal penting yang menyentuh, mempengaruhi dan bahkan merasuki hampir seluruh aspek kehidupan manusia  layaknya  darah  dan  raga.  Juga  telah  dimengerti  bahwa  dengan  manajemen, manusia  mampu  mengenali  kemampuannya  berikut  kelebihannya  dan  kekurangannya. Begitu juga dalam dimensi pendidikan Islam manajemen telah menjadi sebuah istilah yang tak  dapat  dihindari  demi  tercapainya  suatu  tujuan.Untuk  mencapai  tujuannya,  maka pendidikan Islam mesti dan harus memiliki manajemen yang baik dan terarah.
Menurut Abuddin Nata, dapat dijumpai sekurang kurangnya delapan penyakit yang menimpa masyarakat modern. Pertama desintegrasi antar ilmu pengetahuan (spesialisasi yang terlampau kaku) yang berakibat pada terjadinya pengkotak-kotakannya akal fikiran manusia  dan  cenderung  membingunkan  masyarakat.  Kedua,  kepribadian  yang  terpecah (splite personality) sebagai akibat dari kehidupan yang dipolakan oleh ilmu pengetahuan yang terlampau terspesialisasi dan tidak berwatak nilai-nilai ketuhanan. Ketiga dangkalnya rasa keimanan, ketaqwaan, serta kemanusiaan, sebagai akibat kehidupan yang terlampau rasionalistik  dan  individualistik.  Keempat,  timbulnya  pola  hubungan  yang  materialistik sebagai akibat dari kehidupan yang mengejar duniawi yang berlebihan. Kelima, cenderung menghalalkan segala cara, sebagai akibat dari paham hedonisme yang melanda kehidupan. Keenam,  mudah  stres  dan  frustasi,  sebagai  akibat  dari  terlampau  percaya  dan banggaterhadap  kemampuan  dirinya,  tanpa  dibarengi  sikap  tawakal  dan  percaya  pada ketentuan Tuhan. Ketujuh, perasaan terasing di tengah-tengah keramaian (lonely), sebagai sifat individualistik, dan kedelapan kehilangan harga diri dan masa depannya, sebagai akibat dari perbuatan yang menyimpang.
Kedelapan poin yang dikemukakan oleh Abuddin Nata tersebut merupakan akibat dari kehidupan yang telah begitu jauh terhegemoni oleh budaya global yang didominasi oleh peradaban Barat. Sekularisasi ilmu pengetahuan adalah ciri khas dari peradaban Barat yang sekuler dan liberal. Demikian juga munculnya sifat hedonistik dan individualistik merupakan
implikasi  dari  kapitalisme  yang  materialistik.Dampak  globalisai  yang  begitu  kuat  harus diantisipasi  oleh  dunia  pendidikan  khususnya  Islam  jika  tidak  ingin  terlibas  oleh  arus hegemoniasi budaya global Barat. Dalam konteks ini, pendidikan harus mampu menyiapkan sumber  daya  manusia  (SDM)  yang  tangguh  yang  tidak  sekedar  sebagai  penerima  arus informasi global, tetapi juga harus memberikan bekal kepada mereka agar dapat mengolah, menfilter,  menyesuaikan  dan  mengembangkan  segala  hal  yang  diterima  melalui  arus informasi itu tanpa terhegemoni oleh kekuatan eksternal.
Lembaga  Pendidikan  Islam  dengan  berbagai  jalur,  jenjang,  dan  bentuk  yang  ada seperti  pada  jalur  pendidikan  formal,  non  formal,  Informal,  kesemuanya  itu  perlu pengelolaan atau manajemen yang sebaik-baiknya, sebab jika tidak bukan hanya gambaran negatif tentang pendidikan Islam yang ada pada masyarakat akan tetap melekat dan sulit dihilangkan bahkan mungkin Pendidikan Islam yang hak itu akan hancur oleh kebathilan yang dikelola dan tersusun rapi yang berada di sekelilingnya, sebagaimana dikemukakan Ali bin  Abi  Thalib:” kebenaran  yang  tidak  terorganisir  dengan  rapi  akan  dihancurkan  oleh kebathilan yang tersusun rapi”
Mutu bukanlah sesuatu yang terjadi secara tiba-tiba dan muncul dihadapan para guru, karyawan dan kepala sekolah.Mutu harus direncanakan.Karena itu ada trilogi mutu, yaitu perencanaan  mutu,  pengawasan  mutu,  dan  perbaikan  mutu.Bagaimanapun  juga,  mutu terpadu adalah sesuatu yang diraih dengan berkelanjutan. Total atau terpadu berarti setiap orang  dalam  organisasi  dilibatkan  dalam  mencapai  produk  yang  diharapkan  dengan pelayan terhadap pelanggan serta proses kerja atau kontribusi kegiatan (tugas) terhadap keberhasilan  yang  menyeluruh  atau  terpadu.  Demikian  juga  jumlah  lulusan  yang  dapat diukur  secara    kuantitatif,  sedang  kualitasnya  sulit  untuk  ditetapkan  kualifikasinya. Sehubungan  dengan  itu  di  lingkungan  organisasi  bidang  pendidikan  yang  bersifat  non profit, menurut Hadari Nawari (2005 : 47) ukuran produktivitas organisasi bidang pendidikan dapat dibedakan sebagai berikut :
1. Produktivitas Internal, berupa hasil yang dapat diukur secara  kuantitatif, seperti jumlah atau prosentase lulusan sekolah, atau jumlah gedung dan lokal yang dibangun sesuai dengan persyaratan yang telah ditetapkan.
2. Produktivitas Eksternal, berupa hasil yang tidak dapat diukur secara kuantitatif, karena bersifat  kualitatif  yang  hanya  dapat  diketahui  setelah  melewati  tenggang  waktu tertentu yang cukup lama.
Masih  menurut  Hadari  Nawawi  (2005  :  47),  bagi  organisasi  pendidikan,  adaptasi manajemen mutu terpadu dapat dikatakan sukses, jika menunjukkan gejala – gejala sebagai berikut :
1. Tingkat  konsistensi  produk  dalam  memberikan  pelayanan  umum  dan  pelaksanaan pembangunan untuk kepentingan peningkatan kualitas SDM terus meningkat.
2. Kekeliruan dalam bekerja yang berdampak menimbulkan ketidakpuasan dan komplain masyarakat yang dilayani semakin berkurang.
3. Disiplin waktu dan disiplin kerja semakin meningkat
4. Inventarisasi aset organisasi semakin sempurna, terkendali dan tidak berkurang/hilang tanpa diketahui sebab – sebabnya.
5. Kontrol  berlangsung  efektif  terutama  dari  atasan  langsung  melalui  pengawasan melekat, sehingga mampu menghemat pembiayaan, mencegah penyimpangan dalam pemberian  pelayanan  umum  dan  pembangunan  sesuai  dengan  kebutuhan masyarakat.
6. Pemborosan dana dan waktu dalam bekerja dapat dicegah.
7. Peningkatan ketrampilan dan keahlian bekerja terus dilaksanakan sehingga metode atau cara bekerja selalu mampu mengadaptasi perubahan dan perkembangan ilmu pengetahuan  dan  teknologi,  sebagai  cara  bekerja  yang  paling  efektif,  efisien  dan produktif, sehingga kualitas produk dan pelayanan umum terus meningkat.
Manajemen  Mutu  Terpadu  di  lingkungan  suatu  organisasi    non  profit  termasuk pendidikan tidak mungkin diwujudkan jika tidak didukung dengan tersedianya sumber – sumber  untuk  mewujudkan  kualitas  proses  dan  hasil  yang  akan  dicapai.  Di  lingkungan organisasi  yang  kondisinyan  sehat,  terdapat  berbagai  sumber  kualitas  yang  dapat mendukung pengimplementasian TQM secara maksimal. Menurut Hadari Nawawi (2005 : 138 – 141), beberapa di antara sumber – sumber kualitas tersebut adalah sebagai berikut :
1. Komitmen Pucuk Pimpinan (Kepala Sekolah) terhadap kualitas.
2. Sistem Informasi Manajemen
3. Sumberdaya manusia yang potensial
4. Filsafat Perbaikan Kualitas secara Berkesinambungan
Menurut Hadari Nawawi (2005 : 141), dimensi kualitas yang dimaksud adalah :
a. Dimensi Kerja Organisasi
Kinerja dalam arti unjuk perilaku dalam bekerja yang positif, merupakan gambaran konkrit  dari  kemampuan  mendayagunakan  sumber – sumber  kualitas,  yang berdampak pada keberhasilan mewujudkan, mempertahankan dan mengembangkan eksistensi organisasi (sekolah).

## b. Iklim Kerja
Penggunaan sumber – sumber kualitas secara intensif akan menghasilkan iklim kerja yang  kondusif  di  lingkungan  organisasi.  Di  dalam  iklim  kerja  yang  diwarnai kebersamaan akan terwujud kerjasama yang efektif melalui kerja di dalam tim kerja, yang saling menghargai dan menghormati pendapat, kreativitas, inisiatif dan inovasi untuk selalu meningkatkan kualitas.
c. Nilai Tambah
Pendayagunaan sumber – sumber kualitas secara efektif dan efisien akan memberikan nilai tambah atau keistimewaan tambahan sebagai pelengkap dalam melaksanakan tugas  pokok dan hasil yang dicapai oleh organisasi. Nilai tambah ini secara kongkrit terlihat  pada  rasa  puas  dan  berkurang  atau  hilangnya  keluhan  pihak  yang  dilayani (siswa).
d. Kesesuaian dengan Spesifikasi Pendayagunaan sumber – sumber kualitas secara efektif dan efisien bermanifestasi pada kemampuan personil untuk menyesuaikan proses pelaksanaan pekerjaan dan hasilnya  dengan  karakteristik  operasional  dan  standar  hasilnya  berdasarkan  ukuran kualitas yang disepakati.
e. Kualitas Pelayanan dan Daya Tahan Hasil Pembangunan Dampak lain yang dapat diamati dari pendayagunaan sumber  sumber kualitas yang efektif  dan  efisien  terlihat  pada  peningkatan  kualitas  dalam  melaksanakan  tugas pelayanan kepada siswa.
f. Persepsi Masyarakat
Pendayagunaan  sumber – sumber  kualitas  yang  sukses  di  lingkungan  organisasi pendidikan dapat diketahui dari persepsi masyarakat (brand image) dalam bentuk citra dan reputasi yang positip mengenai kualitas lulusan baik yang terserap oleh lembaga pendidikan yang lebih tinggi ataupun oleh dunia kerja.
Indikator Keberhasilan Implementasi TQM Pada lembaga Pendidikan Islam
Pada  hakekatnya  tujuan  institusi  pendidikan  adalah  untuk  menciptakan  dan mempertahankan  kepuasan  para  pelanggan  dan  dalam  TQM  kepuasan  pelanggan ditentukan  oleh  stakeholder  lembaga  pendidikan  tersebut.  Oleh  karena  hanya  dengan memahmi  proses  dan  kepuasan  pelanggan  maka  organisasi  dapat  menyadari  dan menghargai kualitas. Sudah siapkah sistem pendidikan kita untuk menetaskan mutu SDM yang mampu berkompetisi secara profesional dengan bangsa lain? Sebelum kita melangkah
kesana dunia pendidikan harus segera beradaptasi untukperbaikan manejemen pendidikan sekolah atau madrasah, diantaranya:
1. Persediaan tenaga kependidikan yang profesional
2. Perubahan budaya sekolah/madrasah (visi, misi, tujuan dan nilai)
3. Peningkatan  pembiayaan  pendidikandan  pengoptimalan  dukungan  masyarakat terhadap pendidikan.
Pendidikan  merupakan  suatu  masalah  yang  sangat  penting  dalam  kehidupan manusia.Maju tidaknya suatu bangsa sangat tergantung pada pendidikan bangsa tersebut. Artinya jika pendidikan suatu bangsa dapat menghasilkan “Manusia“ yangberkwalitas lahir batin. Otomatis bangsa tersebut akan maju, damai dan tetram. Sebaliknya jika pendidikan suatu bangsa mengalami stagnasi maka bangsa itu akan terbelakang disegala bidang.
Pada kesempatan ini, lembaga pendidikan Islam harus mampu merubah paradigma baru pendidikan yang berorientasi pada mutu semua aktifitas yang berinteraksi didalamnya, seluruhnya mengarah pencapaian pada mutu. Sudah siapkah sistem pendidikan kita untuk menetaskan mutu SDM yang mampu berkompetisi secara profesional dengan bangsa lain? Sebelum kita melangkah kesana dunia pendidikan harus memenuhi hal-hal sebagai berikut:
1. Perbaikan manejemen pendidikan sekolah atau madrasah
2. Persediaan tenaga kependidikan yang profesional
3. Perubahan budaya sekolah/madrasah (visi, misi, tujuan dan nilai)
4. Peningkatan pembiayaan pendidikan
5. Pengoptimalan dukungan masyarakat terhadap pendidikan
Selain itu, upaya untuk meningkatkan mutu sekolah atau madrasah perlu dilakukan hal-hal sebagai berikut:
1. Menyamakan komitmen mutu oleh kepala sekolah/madrasah
2. Mengusahakan adanya program peningkatan mutu sekolah/madrasah
3. Meningkatkan pelayanan administrasi sekolah/madrasah
4. Kepemimipinan kepala sekolah/madrasah yang efektif
5. Ada standar mutu lulusan.
6. Jaringan kerja sama yang baik dan luas
7. Penataan organisasi sekolah/madrasah yang baik
Dari serangkaian upaya-upaya peningkatan mutu tersebut, maka akan menghasilkan indikator  atau  ciri-ciri  keberhasilan  implementasi  TQM  pada  lembaga  pendidikan  Islam, seperti yang dipaparkan oleh Asep Kurniawan (2010:97) adalah sebagai berikut:
1. Pimpinan  dan  Staf  pengajar  memiliki  sikap  visioner,  pemersatu,  pemberdaya, pengendali rasio emosi dan integritas.
2. Memiliki  kualitas  pendidikan  dan  pengajaran  yangmembantu  peserta  didik  untuk memperhatikan dan mengembangkan kognitif, afektif,  etika,  moral, sosial, fisik dan dimensi-dimensi intrapersonal.
3. Memiliki kualitas layanan administrasi
4. Memiliki lulusan (output) yang cerdas akal, spiritual, emosional dan seimbang antara hard  skill  dan  soft  skill  serta  aktif,  kreatif  dan  inovatif  dan  adaptif  terhadap perkembangan iptek dan lapangan kerja.

## SIMPULAN
Berdasarkan pemaparan makalah diatas, penulis menyimpulkan sebagai berikut:
1. Manajemen  Mutu  Terpadu(TQM)  adalah  suatu  sistem  manajemen  yang mendayagunakan  sumber – sumber  kualitas  yang  ada  dalam  organisasi  melalui tahapan – tahapan  manajemen  secara  terkendali  untuk  meningkatkan  kualitas pelayanan pada pelanggan secara efektif dan efisien.
2. Kesulitan  Implementasi  TQM  dalam  bidang  pendidikan  adalah  kesulitan  dalam penentuan kualitas produknya (lulusan) yang lebih bersifat kualitatif.
3. Implementasi TQM pada lembaga Islam dikatakan berhasil jika dapat ditemukan ciri
– ciri sebagai berikut :
a) Tingkat  konsistensi  dalam  memberikan  pelayanan  umum  dan  pelaksanaan pembangunan untuk kepentingan peningkatan kualitas SDM terus meningkat.
b) Kekeliruan  dalam  bekerja  yang  berdampak  menimbulkan  ketidakpuasan  dan komplain masyarakat yang dilayani semakin berkurang.
c) Disiplin waktu dan disiplin kerja semakin meningkat
d) Inventarisasi  aset  organisasi  semakin  sempurna,  terkendali  dan  tidak berkurang/hilang tanpa diketahui sebab – sebabnya.
e) Kontrol berlangsung efektif terutama dari atasan langsung melalui pengawasan melekat, sehingga mampu menghemat pembiayaan, mencegah penyimpangan.
f) Pemborosan dana dan waktu dalam bekerja dapat dicegah.
g) Peningkatan  ketrampilan  dan  keahlian  bekerja  terus  dilaksanakan  sehingga metode  atau  cara  bekerja  selalu  mampu  mengadaptasi  perubahan  dan perkembangan  ilmu  pengetahuan  dan  teknologi,  sebagai  cara  bekerja  yang paling  efektif,  efisien  dan  produktif,  sehingga  kualitas  produk  dan  pelayanan umum terus meningkat.
h) Memiliki lulusan (output) yang cerdas akal, spiritual, emosional dan seimbang antara hard skill dan soft skill serta aktif, kreatif dan inovatif dan adaptif terhadap
perkembangan iptek dan lapangan kerja.
4. Prinsip  manajemen  mutu  diantaranya  adalah  :  kepuasan  pelanggan,  respek terhadap  setiap  orang,  manajemen  berbasis  fakta,  inovasi,  team  work  berganti dream team,
5. Konsep TQM adalah : prioritization dan variation,
6. Penyebab kegagalan TQM adalah : Delegasi dan kepemimpinan yang tidak baik, team mania,deployment, pendekatan yang terbatas dan dogmatis, Harapan yang terlalu berlebihan dan tidak realistis, Empowerment yang bersifat prematur.
7. Implementasi  TQM  dalam  pendidikan  yaitu,  (1)  Meningkatkan  fungsi  administrasi dan  operasi  atau  untuk  mengelola  proses  pendidikan  secara  keseluruhan,  (2) Mengintegrasikan  TQM  dalam  kurikulum  dan  pengimplementasiannya,  (3) Menggunakan TQM dalam proses pembelajaran di kelas, hubungan guru-siswa, (4) Menggunakan  TQM  untuk  mengelola  aktivitas  riset  dan  pengembangan  produk. Tantangan  penerapan  TQM  dalam  pendidikan  adalah  yang  berkenaan  dengan dimensi kualitas, pelanggan, kepemimpinan, perbaikan dan manajemen SDM.

## DAFTAR PUSTAKA
Abuddin  Nata; Manajemen  Pendidikan  Mengatasi  Kelemahan  Pendidikan  Islam  di Indonesia, Jakarta: Kencana (2003)
Adnan Sandy Setiawan (200); “Manajemen Perguruan Tinggi Di Tengah Perekonomian Pasar  dan  Pendidikan  Yang  Demokratis  “,“INDONews  (s)”indonews@indo - news.com. 24 Maret 2006.
Asep Kurniawan; Manajemen Pendidikan Islam, Cirebon: CV.Hikmah (2010)
Ani  M.  Hasan  (2003);  “Pengembangan  Profesional  Guru  di  Abad  Pengetahuan”,
Pendidikan Network : 24 Maret 2006
Dede Rosyada, Paradigma Pendidikan Demokatis, (Jakarta: Kencana 2004)
Didin Hafidudin dan Hendri Tanjung, Manajemen Syariah dalam Prakatik, (Gema Insani,

## Jakarta, 2003)
Dzaujak  Ahmad,  Penunjuk  Peningkatan  Mutu  pendidikan  di  sekolah  Dasar,  (Jakarta:
Depdikbud 1996)
Fandy Tjiptono dan Anastasia Diana (1998); Total Quality Management (TQM), Andi Offset : Yogyakarta
E.  Mulyasa,  Kurikulum  Berbasis  Kompetensi,  Konsep,  Karakteristik,  dan  Implementasi,
(Bandung: Remaja Rosdakarya. 2002)
Edward  Sallis,  Total  Quality  Management,  terj.,  Ahmad  Ali  Riyadi,  (Yogyakarta:  Ircisod.
2006) Edward Sallis, Total Quality Manajement in Education, 1993
Fandy Tjiptono dan Anastasia Diana, Total Quality Management (TQM), (YogyakartaAndi Offset, 1998)
Frietz R Tambunan (2004); “Mega Tragedi Pendidikan Nasional”,Kompas : 16 Juni 2004 Hadari Nawawi; Manajemen Strategik,(Yogyakarta: Gadjah Mada Pers ,2005) Hadari Nawawi (2005); Manajemen Strategik, Gadjah Mada Pers :Yogyakarta M.N. Nasution, Manajemen Mutu Terpadu, (Jakarta: Ghalia Indonesia. 2004)
Millioner MINDSET KUMPUAN CATATAN bisnis, kepemimpinan dan kemakmuran. Inspira publising.
Oemar Hamalik, Evaluasi Kurikulum, (Bandung: Remaja Rosda Karya,1990) cet.ke 1 Ramayulis, (2008) Ilmu Pendidikan Islam, Jakarta: Kalam Mulia.
Pusat  Pembinaan  dan  Pengembangan  Bahasa,  Depdikbud,  Kamus  Besar  Bahasa Indonesia, (Jakarta: Balai Pustaka, 1999)
Ramayulis, Ilmu Pendidikan Islam, (Jakarta: Kalam Mulia. 2008)
Syafaruddin dan Irwan Nasution, Manajemen Pembelajaran, (Jakarta: Quantum Teaching.
2005)
Syafaruddin, Manajemen Mutu Terpadu dalam Pendidikan, (Jakarta: Grasindo 2002) 249 Suryadi  Prawirosentono,  Filosofi  Baru  TentangManajemen  Mutu  Terpadu,  (Jakarta,  PT.
Bumi Aksara. 2002)
Sulistyorini,  Manajemen  Pendidikan  Islam;  Konsep,  Strategi  dan  Aplikasi,  (Yogyakarta:
TERAS. 2009)
Umaedi,  Manajemen  Mutu  Berbasis  Sekolah  /  Madrasah  (MMBS/M),  CEQM.  2004 Wowiek, Mardigu. 20017.