## ANALISIS FUNGSI KAWASAN BUDIDAYA

## DI KABUPATEN BONDOWOSO
Nevy Farista Aristin 1
E-mail: nepharistin@gmail.com
Abstrak: Pertumbuhan  wilayah  suatu  wilayah  sangat  bergantung  pada  sektor  internal dan  ekstrenal.  Kebijakan  struktur  ruang  dalam  RTRW  yang  selama  ini  diterapkan  di Kabupaten Bondowoso masih  belum  mampu untuk  mengatasi disparitas wilayah  yang terjadi. Atas dasar itu maka perlu adanya analisis fungsi kawasan budidaya di Kabupaten Bondowoso  guna  mencari  keunggulan  dari  masing-masing  wilayah  yang  ada.  Metode yang  digunakan  adalah  survey  institusional.  Teknik  yang  digunakan  dalam  pemilihan lokasi  penelitian  ini  adalah  purposive  yaitu  metode pemilihan  lokasi  berdasarkan  pada tujuan penelitian. Penelitian ini dilakukan di Kabupaten Bondowoso dengan unit analisis berdasarkan  unit  populasi,  yaitu  seluruh  kecamatan  yang  didominasi  oleh  kawasan budidaya  di  Kabupaten  Bondowoso.  Fungsi  kawasan  di  Kabupaten  Bondowoso didominasi dengan kawasan budidaya yang terdiri dari 17 kecamatan dari 23 kecamatan. Kawasan-kawasan  tersebut  memiliki  fungsi  yang  didominasi  oleh  lahan  sawah  dan ladang.  Pengelolaan  kawasan  budidaya  yang  ada  di  17  Kecamatan  di  Kabupaten Bondowoso tersebut  ditujukan dengan  mendorong  segala kegiatan perekonomian  yang dapat  meningkatkan  pendapatan  masyarakat  dan  memperkuat  perekonomian  daerah berdasarkan  potensi  yang  ada.  Ini    nantinya  dalam  kawasan  budidaya  tiap  kecamatan didasarkan pada potensi wilayah yang ada tanpa mengurangi ataupun merusak kawasan lindung yang ada di Kabupaten Bondowoso.
Kata kunci: Kawasan budidaya dan keunggulan wilayah

## PENDAHULUAN
Kabupaten Bondowoso sebagai salah satu kabupaten  di  Propinsi  Jawa  Timur  yang memerlukan  suatu  kebijakan  pengaturan ruang  sebagai  pengarah  perkembangan wilayah  di  masa  yang  akan  datang.  Hal tersebut  didasarkan  pada  visi  pemba- ngunan jangka menengah daerah Kabupa- ten Bondowoso sebagaimana yang dirumuskan  dalam  kebijakan  pemba- ngunan  daerah  adalah  “Terwujudnya Masyarakat  Kabupaten  Bondowoso  yang Religius,  Berkualitas,  Berdaya  Saing, Aman, Tertib, dan Sejahtera”.
Dalam  pelaksanaan  visi  tersebut maka  akan  dijabarkan  dalam  misi pembangunan  Kabupaten  Bondowoso,
yaitu  meningkatkan  kualitas  pendidikan, kesehatan  dan  sosial  dasar  lainnya, meningkatkan pengelolaan potensi ekonomi  rakyat  dan  pengelolaan  sumber daya alam secara optimal, dan mewujud- kan  pemerintahan  yang  bersih,  adil, demokratis  dan  akuntabel  serta  situasi yang kondusif.
Pengaturan  struktur  ruang  wilayah Kabupaten Bondowoso sangat diperlukan untuk  menata  pemanfaatan  tata  ruang kota  itu  sendiri.  Dalam  hal  ini  struktur ruang  wilayah  Kabupaten  Bondowoso meliputi  fungsi  kawasan,  hirarki  wilayah dan interaksi wilayah. Pengaturan struktur ruang wilayah Kabupaten Bondowoso ini

## 40
Nevy Farista Aristin. Analisis Fungsi Kawasan Budidaya Di Kabupaten Bondowoso
diatur  bagian  dari  Rencana  Tata  Ruang Wilayah  (RTRW)  Kabupaten  Bondowo- so.
Pemanfaatan  fungsi  kawasan  untuk perencanaan  struktur  ruang  wilayah Kabupaten  Bondowoso  ini  dapat  dilihat dari  penggunaan  lahan  yang  ada.  Dalam hal  ini  penggunaan  lahan  sangatlah penting dalam menentukan fungsi kawasan  yang  ada.  Untuk  itulah,  fungsi kawasan ini nantinya akan dibagi menjadi kawasan  lindung  dan  kawasan  budidaya. Dengan adanya penentuan fungsi kawasan  yang  ada  di  tiap  kecamatan  di Kabupaten  Bondowoso  tersebut  nantinya akan  diketahui  pengembangan  fungsi kawasan tersebut untuk arahan kebijakan pembangunan  Kabupaten  Bondowoso yang seimbang dengan nilai ekologis atau lingkungan yang ada.
Penggunaan  lahan  di  Kabupaten Bondowoso  tahun  2007  sebagian  besar didominasi dengan pertanian lahan kering, hutan lindung, dan pertanian lahan basah (sawah). Penggunaan lahan tersebut  dapat  disimpulkan  bahwa  fungsi kawasan Kabupaten Bondowoso
didominasi oleh kawasan budidaya seluas 1216,93  km 2 atau  sebesar  78%  dari  luas keseluruhan  kawasan  yang  ada  di Kabupaten Bondowoso.
Dengan  adanya  perbedaan  fungsi kawasan  dan  atau  hirarki  wilayah  yang ada  di  Kabupaten  Bondowoso  maka terjadilah interaksi antar wilayah.
Interaksi  antar  wilayah  ini  dapat  dilihat dari pendistribusian barang antar wilayah untuk  memenuhi  kebutuhan  wilayahnya. Interaksi  antar  wilayah  di  Kabupaten Bondowoso  sangatlah  berperan  penting dalam  perkembangan  setiap  kecamatan yang  ada  sehingga  nantinya  dapat
memperkecil  ketimpangan  antar  wilayah yang ada.

## RUMUSAN MASALAH
Dari uraian di atas, maka permasala- han  pada  penelitian  ini  adalah  adanya dinamika  wilayah  dengan  bertambahnya jumlah  penduduk  dengan  luas  lahannya yang  tetap  dan  mendorong  terjadi penyimpangan  penggunaan  lahan  eksis- ting  (perubahan  pemanfaatan  ruang). Penyimpangan tersebut telah tidak sesuai dengan  perencanaan  penataan  struktur ruang wilayah dalam RT RW Kabupaten Bondowoso  2007-2026  sehingga  perlu mengarahkan  pemanfaatan  fungsi  kawa- san  yang  ada  di  Kabupaten  Bondowoso. Atas  dasar  tersebut  maka  fokus  dalam penelitian  ini  adalah  menganalisis  fungsi kawasan budidaya tiap wilayah.

## METODE PENELITIAN
Metode  penelitian    yang  digunakan dalam  penelitian  ini  adalah  metode survey institusional. Teknik yang diguna- kan dalam pemilihan lokasi penelitian ini adalah purposive yaitu metode pemilihan lokasi berdasarkan pada tujuan penelitian. Penelitian  ini  dilakukan  di  Kabupaten Bondowoso  dengan  unit  analisis  berda- sarkan  unit  populasi,  yaitu  seluruh kecamatan yang didominasi oleh kawasan budidaya di Kabupaten Bondowoso.
Data  yang  diperlukan  adalah  data sekunder  yang  didapatkan  dari  instansi yang  terkait.  Pengolahan  data  yang digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah pengolahan  statistik  dengan  mengguna- kan  Microsoft  excel  dan  pengolahan spasial dengan program arcview.
Gambar 1. Lokasi Penelitian
Peta Kemiringan Lereng Skala 1 : 25.000 Peta Jenis Tanah
Skala 1 : 25.000 Peta Curah Hujan Skala 1 : 25.000 Peta Administrasi Skala 1 : 25.000 Metode Overlay
Peta Fungsi Ka- wasan Overlay untuk identifikasi sebaran kawasan
Kawasan Budi- daya Kawasan Hutan
Lindung Fungsi Kawasan Dominan
Komparasi dengan fungsi kawasan di RTRW Kab. Bondowoso

## 42

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Luas  wilayah  keseluruhan  Kabupa- ten  Bondowoso  adalah  1560,10  Km 2 . Dalam  hal  ini,  penggunaan  lahan  yang digunakan  pada  daerah  ini  adalah  hutan lindung,  suaka  alam,  hutan  produksi  dan hutan rakyat, perkebunan, pertanian lahan kering,  pertanian  lahan  basah  (sawah), permukiman,  industri,  dan  perdagangan dan jasa. Dari penggunaan lahan tersebut maka  fungsi  kawasan  yang  ada  di Kabupaten  Bondowoso  adalah  kawasan lindung dan kawasan budidaya.
Dari  hasil  overlay  antara  peta kemiringan  lereng,  jenis  tanah  dan  curah hujan  menghasilkan  peta  arahan  fungsi
kawasan  dan  dihasilkan  kecamatan- kecamatan  yang  didasarkan  pada  fungsi kawasan  lindung  dan  kawasan  budidaya. Berdasarkan  hasil  pengolahan  data, dengan analisis spasial didapatkan bahwa Kabupaten
Bondowoso didominasi dengan  kawasan  budidaya  yang  tersebar di  17  kecamatan  yang  ada  dan  6 kecamatan lainnya masih berupa kawasan lindung  yang  masih  dijaga  fungsinya (perhatikan  gambar  3).  Kecamatan  yang didominasi  kawasan  budidaya  tersebut nantinya  akan  diarahkan  untuk  menjadi kawasan  strategis  ekonomi  yang  dikem- bangkan  sesuai  dengan  potensi  unggulan daerah masing-masing.
Gambar 3. Sebaran Kawasan Budidaya dan Hutan Lingdung di Kabupaten Bondowoso
Kecamatan-kecamatan  yang  mem- punyai fungsi budidaya tersebut memiliki
orientasi ekonomi dengan adanya potensi sektor  unggulan  dalam  perekonomian
wilayah  Kabupaten  Bondowoso.  Dari komparasi  dengan  data  fungsi  kawasan dalam  RTRW  Kabupaten  Bondowoso
tahun 2007-2026 didapatkan hasil sebagai berikut.

## Tabel 1. Komparasi Hasil Analisis Overlay dengan Fungsi Kawasan Dominan
No Kecamatan Fungsi Kawasan Fungsi Kawasan Dominan (Sumber RTRW) 1 2 3 4
5 6
7 8 9 10
11 12 13 14 15 16 17 Wringin Taman Krocok Tegal Ampel Bondowoso Curahdami Grujugan Maesan Tamanan Jambesari Pujer Tlogosarri Tenggarang Wonosari Tapen Klabang Prajekan Sukosari Kawasan Budidaya Kawasan Budidaya Kawasan Budidaya Kawasan Budidaya
Kawasan Budidaya Kawasan Budidaya Kawasan Budidaya Kawasan Budidaya Kawasan Budidaya Kawasan Budidaya Kawasan Budidaya Kawasan Budidaya Kawasan Budidaya
Kawasan Budidaya Kawasan Budidaya Kawasan Budidaya Kawasan Budidaya Sawah Sawah Sawah Permukiman perkotaan Ladang Ladang Hutan darat Sawah Ladang Ladang Hutan darat Sawah Sawah Sawah Sawah Semak Sawah
Sumber: Hasil Analisis dan Data Sekunder RTRW Kabupaten Bondowoso 2007-2026
Secara fungsional, kawasan budidaya ini  merupakan  kawasan  yang  memiliki beberapa  jenis  pemanfaatan,  antara  lain untuk  kawasan  pertanian,  perkebunan, permukiman,  perdagangan  dan  jasa, industri  yang  nantinya  akan  mempenga- ruhi  perkembangan  suatu  wilayah  yaitu Kabupaten Bondowoso.
Dalam  pengelolaan  kawasan  budi- daya  ini  Pemerintah  Kabupaten  Bondo- woso  dapat  meningkatkan  kegiatan pembangunan  di  segala  bidang  dan perekonomian  daerah  tanpa  mengesam- pingkan aspek lingkungan hidup, sebagaimana  paradaigma  universal  yang berkembang  yaitu  pembangunan  berke-
lanjutan ( suistanable development ).
Seperti  pada  ada  di  RTRW  Kabupaten Bondowoso,  pengembangan  kawasan budidaya  ini  merupakan  segala  upaya untuk  peningkatan  pendayagunaan  lahan
yang  berada  di  luar  kawasan  lindung, untuk  dimanfaatkan  tanpa  mengganggu keseimbangan dan kelestarian lingkungan hidup yang ada di sekitarnya. Pengelolaan kawasan  budidaya  yang  ada  di  17 Kecamatan  di  Kabupaten  Bondowoso tersebut  ditujukan  dengan  mendorong segala kegiatan perekonomian yang dapat meningkatkan  pendapatan  masyarakat dan  memperkuat  perekonomian  daerah berdasarkan  potensi  yang  ada.  Ini nantinya  dalam  kawasan  budidaya  tiap kecamatan  didasarkan  pada  potensi wilayah  yang ada tanpa mengurangi atau merusak  kawasan  lindung  yang  ada  di Kabupaten  Bondowoso.  Untuk  mengeta- hui  potensi  wilayah  yang  ada  nantinya akan didasarkan pada karakteristik wilayah tersebut sehingga nantinya dapat dikembangkan  secara  optimal  untuk
Nevy Farista Aristin. Analisis Fungsi Kawasan Budidaya Di Kabupaten Bondowoso
meningkatkan  perekonomian  wilayah yang ada di Kabupaten Bondowoso.

## KESIMPULAN DAN SARAN
Fungsi kawasan di Kabupaten Bondowoso  didominasi  dengan  kawasan budidaya  yang  terdiri  dari  17  kecamatan dari  23  kecamatan.  Kawasan  budidaya yang ada di dominasi oleh sawah pada 9 kecamatan  yaitu  Kecamatan  Wringin, Taman  Krocok,  Tegal  Ampel,  Tamanan, Tenggarang,  Wonosari,  Tapen,  Klabang, dan  Sukosari.  4  kecamatan  dengan kawasan  budidaya  yang  didominasi  oleh ladang,  yaitu,  Curahdami,  Grujugan, Jambesari, dan Pujer. Kecamatan Maesan dan  Tlogosari  memiliki  fungsi  kawasan budidaya  hutan  darat.  Dan  Kecamatan Bondowoso  memiliki  fungsi  kawasan yang dominan untuk permukiman.

## DAFTAR PUSTAKA
Adams,N.,  Alden,J.,and  Harris,N.  2006. Regional  Development  and  Spatial Planning  in  an  Enlarged  European
Union. Urban and regional Planning  and  Development  Series , pp.1-14.
Albrechts,L.  2004.  Strategic  (Spatial)
Planning  Reeaxamined. Environ- ment  and  Planning  B:  Planning and Design , 31,pp.743-758.
Algifari,  Drs.,M.Si.  2003. Statistika
Induktif Untuk Ekonomi dan Bisnis .
Yogyakarta:  Unit  Penerbit  dan Percetakan  Akadaemi  Manajemen Persahaan YKPN. BAPPEDA Kabupaten Bondowoso. 2007. Rencana Tata Ruang
Wilayah  Kabupaten  Bondowoso Tahun  2007-2026. Bondowoso:
BAPPEDA Kab. Bondowoso.
BPS.  2011. Bondowoso  Dalam  Angka 2010. Bondowoso: BPS Kabupaten
Bondowoso. Darwanto,  H.  2000. Sterategi  Kebijakan Propenas  Bidang  Penataan  Ruang Makalah Di Sajikan Dalam Pelatihan Penataan Ruang Provinsi  di  Jakarta .        Jakarta: Direktorat  Penataan  Ruang  85
Daerah,  Departemen  Pemukiman dan    Pengembangan Wilayah.
Catanese,Anthony J dan Snyder,James C. 1996. Urban  Planning  Second Edition . Jakarta : Erlangga.
Cheema,  G.  Shabbir  (ed.),  1993. Urban Mangement  and  Innovation  in Developing  Countries .  London: Preager Publishers.
Christaller,  W.  (1966  (1933)). Central Places  in  Southern  Germany . Translated by C.W. Baskin. Englewood Cliffs: Prentice-Hall. Manta,  Kalla.  2006. Fungsi  dan  Hirarki Kota .  Perencanaan  dan  Pengem- bangan Wilayah Universitas Hasanuddin, Makassar. Muryono.  2008. Arahan  Fungsi  Peman- faatan Lahan Daerah Aliran Sungai Samin Kabupaten Karanganyar dan Kabupaten Sukoharjo  Tahun  2007 .  Skripsi. Surakarta: Universitas Sebelas Maret.
Peraturan  Menteri  Dalam  Negeri  No.1
Tahun  2008  Tentang  Pedoman
Perencanaan Kawasan Perkotaan.
Peraturan  Menteri  Pekerjaan  Umum No.41/PRT/M/2007  Tentang  Pe- doman  Kriteria  Teknis  Kawasan Budidaya.
Polat,  Erkan.  2009. A  ‘New  And  Soft’ Urban  Planning  Paradaigm:The Strategic  Spatial  Planning. Debre- ceni Muszaki Kozlemenyek. Turkey:  Department  ofCity  and Regional Planning.
Rondinellis,  Dennis  A.  1985. Applied
Methods  of  Regional  Analysis  The Spatial  Dimension  of  Development
Policy . London : West View Press.
Rondinellis,  Dennis  A.  1995. Applied Method  of  Regional  Analysis .
USA:Westview Press.
Suryono,  Bambang.  2007. Hubungan Tipe  Wilayah  Pertanian  Dengan Tingkat  Perkembangan  Wilayah Kabupaten  Sleman. Skripsi  S1. Yogyakarta: Fakultas Geografi UGM. Tarigan,  Robinson.  2008. Perencanaan Pembangunan  Wilayah .  Jakarta: Bumi Aksara. Tewdwr-Jones,M. (2004). Spatial Planning:  Principles,  Practices  and Cultures. Journal  of  Planning  and Environment  Law ,  May,  pp.  560- 569.
Tika,  Moh.Pabundu.  2005. Metode
Penelitian  Geografi .  Jakarta:  Bumi Aksara.
Yunus,  Hadai  Sabari.  2009. Klasifikasi Kota .  Yogyakarta:  Pustaka  Pelajar.