## PARADIGMA
ISSN 1410-3133 VOLUME 21, NOMOR 1, JANUARI - JUNI 2017
Penangung Jawab Dr. Machya Astuti Dewi, M.Si
Redaktur Dr. Christina Rochayanti. M.Si

## Penyunting
June Cahyaningtyas, M.Sc Erna Kurniawati, M.Si Sauptika Kancana, M.Si Yeni Sri Utami, M.Si

## Design Grafis
Drs. Indro Herry Mulyanto, M.Si
Sekretariat Sugiarto, S.Sos, MM Sri Pujiati, SE

## PARADIGMA

## DAFTAR ISI

## 1-16

## KEPENTINGAN CINA DALAM MEMBANGUN MILITARY SUPPORT HUB DI DJIBOUTI
Kiki Wiyanti Pri Utami/Erna Kurniawati

## 17-28 PERAN HUMAS KAB. BOYOLALI DALAM MENUNJANG KEBERHASILAN CITY BRANDING KABUPATEN BOYOLALI
Della Candra Novitasari Putri Utami/Yenni Sri Utami, M.Si /Sigit Tripambudi, M.Si/

## 29-42 KOMUNITAS VIRTUAL MENJADI KOMUNITAS SOSIAL
R.Hanif Suryo Nugroho/Subhan Afifi/Christina Rochayanti

## 43-53
KONSTRUKSI SOSIAL GENDER DALAM REALITAS JABATAN PUNCAK (Studi Tentang Perempuan Pimpinan di Pemerintah Provinsi DIY)
Lukmono Hadi

## 54-69
KOMUNIKASI ANTARBUDAYA SUKU MANGGARAI  NUSA TENGGARA TIMUR DI YOGYAKARTA Stefani Dervin Jano dan Christina Rochayanti
70-77 ANALISIS EFEKTIVITAS IKLAN BERDASARKAN KONSEP AIDCA (Studi pada Iklan SMS Produk Telkomsel)
Dewi Swarsono/ Sauptika Kancana

## KEPENTINGAN CINA DALAM MEMBANGUN MILITARY SUPPORT HUB DI DJIBOUTI
Kiki Wiyanti Pri Utami/Erna Kurniawati PT Eka Star Mobilindo kikiwputami@gmail.com

## Abstract
State will make various efforts to achieve or protect its national interests. One of its efforts is to build overseas military base like China does. China’s building a military base in Djibouti, which will be its first overseas military base after China has committed not to rent or build overseas military base. Looking at it from the perspective of geostrategic and national interest, this study will explain China’s interests in building a military base in Djibouti. This study will explain two Chinese interests in building the base, namely economic interests and security interests.

## Keywords: China, military base, economic interests, security interests

## Abstrak
Negara  akan  melakukan  berbagai  upaya  untuk  mencapai  maupun  melindungi  kepentingan nasionalnya. Salah satu upayanya adalah dengan membangun pangkalan militer di luar negeri. Untuk pertama kalinya, Cina melakukan pembangunan hub pendukung pangkalan militer di Djibouti, yang akan menjadi pangkalan militer Cina pertama di luar negeri. Hal ini menarik, mengingat Cina justru melakukan  hal  itu  setelah  selama  ini  Cina  berkomitmen  untuk  tidak  menyewa  maupun  membuat pangkalan militer di luar negeri. Artikel ini kepentingan nasional Cina, baik kepentingan ekonomi, maupun  kepentingan  keamanan,  utamanya  perspektif  geostrategis,  dalam  pembangunan  hub pendukung pangkalan militer Cina di Djibouti  dari perspektif geostrategis dan kepentingan nasional Cina.
Kata Kunci: Cina, hub pendukung pangkalan militer, kepentingan ekonomi, kepentingan keamanan, perspektif geostrategis.

## Pendahuluan
Hubungan   diplomatik   Cina   dengan Djibouti  terjalin  sejak  8  Januari  1979.  Pada awalnya  perkembangan  hubungan  keduanya sebagian besar melalui proyek-proyek konstruksi besar.  Kemudian  kerjasama  antara  Cina  dan Djibouti  semakin  berkembang  dan  meluas  ke
bidangbidang lainnya, seperti ekonomi,
pembangunan infrastruktur, kesehatan,
pendidikan,  serta  pertahanan  dan  keamanan. Pada  awal  tahun  2014,  Cina  dan  Djibouti menandatangani  perjanjian  kerjasama  strategis pertahanan  dan  keamanan.  Jenderal  Chang Wanquan, Menteri Pertahanan Cina, menandatangani  perjanjian  kerjasama  strategis pertahanan  dan  keamanan  pada  tanggal  25 Februari  2014  dengan  Menteri  Pertahanan Djibouti,
Hassan Darar Houffaneh
(http://allafrica.com/stories/201402280055.

## Jurnal Paradigma, Volume 21, Nomor 1, Januari - Juni 2017
html,  diakses  pada  22  September  2016). Berdasarkan perjanjian tersebut, Djibouti menawarkan fasilitas militer seperti penggunaan Djibouti sebagai pelabuhan untuk angkatan laut Cina. Cina melakukan negosiasi dengan Djibouti untuk  membangun  apa  yang  Cina  gambarkan sebagai  “fasilitas  pendukung”  angkatan  laut  di Tanduk Afrika.
Dalam konferensi pers bulanan di Beijing, Wu  Qian,  juru  bicara  Kementerian  Pertahanan Nasional  Cina,  mengatakan  bahwa  Cina  sedang melakukan negosiasi erat dengan Djibouti dalam pembangunan fasilitas pendukung militer ( military  support  hub )  (http://www.chinadaily. com.cn/world/2015-11/27/content_22522423. htm,  diakses  pada  22  September  2016).  Pada Februari  2016,  pembangunan  pangkalan  militer Cina  di  Djibouti  telah  dimulai.  Diperkirakan pembangunan  tersebut  akan  selesai  pada  tahun 2017.  Menurut  Menteri  Luar  Negeri  Djibouti, Mahmoud  Ali  Youssouf,  Cina  akan  membayar Djibouti  20  juta  dolar  Amerika  setahun  untuk lokasi  mereka,  dengan  kemungkinan  “beberapa ribu”  dari  personil  militer  dan  administrasi (https://www.ft.com/content/59ad20d6- f74b11e5-803c-d27c7117d132,  diakses  pada  22 September 2016). Cina menandatangani kontrak 10  tahun  dengan  pilihan  untuk  memperpanjang selama 10 tahun berikutnya.
Djibouti merupakan negara dengan wilayah  kecil  di  Afrika  yang  sebenarnya  sudah terdapat  beberapa  pangkalan  militer  dari  negara lain.  Beberapa  pangkalan  militer  yang  ada  di Djibouti  antara  lain  adalah Camp  Lemonnier milik  Amerika  Serikat, Les  Forces  Françaises Stationnées à Djibouti (FFDj) milik Perancis, dan Maritime  Self-Defense  Forces (MSDF)  milik Jepang. Dan sekarang ditambah dengan kehadiran  pangkalan  militer  Cina  di  Djibouti. Cina  membangun    pangkalan  militer  berupa military  support  hub di  Djibouti  karena  adanya kepentingan nasional, yaitu kepentingan keamanan  dan  ekonomi.  Pangkalan  ini  akan
melindungi  kepentingan  Cina  di  luar  negeri, khususnya  di  daerah  Afrika  dan  Timur  Tengah. Cina  membangun  pangkalan  militer  di  Djibouti karena letak Djibouti yang strategis bagi Cina.

## Metode Penelitian
Penelitian ini menggunakan metode penelitian  kualitatif  studi  kepustakaan  dengan menggunakan data skunder melalui pustaka dan dokumen. Di dalam melaksanakan dokumentasi, penulis  menggunakan  buku,  majalah,  jurnal, catatan  penting  ataupun research data  terbaru melalui internet. Teknik analisis data menggunakan analisis eksplanatif untuk menjelaskan  dan  membahas  hasil  pengukuran dan pengujian hipotesis.
Pembangunan  Pangkalan  Militer  (Military

## Support Hub) Cina di Djibouti
Kabar akan dibangunnya pangkalan militer Cina di Djibouti sudah beredar sejak Mei 2015, setelah  Presiden  Djibouti  Ismail  Omar  Guelleh mengatakan  negaranya  dalam  diskusi  dengan Cina  mengenai  kemungkinan  pangkalan  militer (http://thediplomat.com/2015/05/a-naval- baseon-the-horn-of-africa-for-china/, diakses pada 17 Januari 2017). Presiden Djibouti Ismail Omar  Guelleh  kepada  kantor  berita Agence France-Presse mengatakan  bahwa  pembicaraan sedang berlangsung antara Djibouti dengan Cina mengenai pangkalan militer baru dan Cina akan menjadi tambahan yang menggembirakan untuk kehadiran  militer  internasional  yang  terus berkembang  di  Djibouti.  Hingga  pada  bulan November 2015, Kementerian Luar Negeri Cina baru menegaskan berita negosiasi tersebut untuk pertama kalinya. Dalam konferensi pers bulanan di  Beijing,  Wu  Qian,  juru  bicara  Kementerian Pertahanan  Nasional  Cina,  mengatakan  bahwa Cina  sedang  melakukan  negosiasi  erat  dengan Djibouti dalam pembangunan fasilitas pendukung  militer  ( military  support  hub ) (http://www.chinadaily.com.cn/world/201511/2 7/content_22522423.htm, diakses  pada  22 September 2016).
Juru bicara Kementerian Luar Negeri Cina, Hong  Lei  mengatakan  Cina  dan  Djibouti berkonsultasi  satu  sama  lain  dan  mencapai konsensus untuk membangun fasilitas logistik di Djibouti,  yang  akan  memungkinkan  pasukan Cina untuk lebih memenuhi misi pengawalan dan memberikan  kontribusi  baru  bagi  perdamaian dan stabilitas regional (http:// www.fmprc.gov.cn/mfa_eng/xwfw_665399/ s2510_665401/2511_665403/t1333741.shtml, diakses pada 17 Januari  2017). Komentar  Hong tersebut  mengacu  pada  misi  pengawalan  anti- perompakan di Teluk Aden, yang mana Cina ikut berpartisipasi  sebagai  bagian  dari  upaya internasional  yang  di  dukung  PBB.  Hong mengatakan  fasilitas  tersebut  yaitu  untuk memberikan  dukungan  logistik  untuk  armada Cina yang melakukan tugas pengawalan di Teluk Aden dan perairan lepas pantai Somalia. Pada Februari  2016,  pembangunan  pangkalan  militer Cina di Djibouti telah dimulai (http://thediplomat. com/2016/02/confirmed- construction-beginson-chinas-first-overseas- military-base-indjibouti/, diakses pada 22 September  2016).  Pada  25  Februari  2016, Kolonel  Wu  Qian,  juru  bicara  Menteri Pertahanan Nasional Cina, memberikan konfirmasi  pembangunan  pangkalan  Cina  di Djibouti telah dimulai:
Through friendly consultations between China and  Djibouti,  the  two  sides  have  reached consensus for China to build support facilities in Djibouti.  The  facilities  will  mainly  be  used  for logistical support and personnel recuperation of the  Chinese  armed  forces  conducting  such missions as maritime escort in the Gulf of Aden and  waters  off  the  Somali  coast,  peacekeeping and humanitarian assistance. Currently, construction  of  infrastructure  for  the  support facilities  has  started,  and  the  Chinese  side  has dispatched  personnel  to  Djibouti  for  relevant work .(http://eng.mod.gov.cn/ Press/2016- 02/25/content_4644801.htm,  diakses  pada  4
Maret 2017). Diperkirakan pembangunan tersebut akan selesai pada tahun 2017.
Menurut  Menteri  Luar  Negeri  Djibouti, Mahmoud  Ali  Youssouf,  Cina  akan  membayar Djibouti  20 juta dolar  Amerika per tahun untuk lokasi  mereka,  dengan  kemungkinan  “beberapa ribu”  dari  personil  militer  dan  administrasi (https://www.ft.com/content/59ad20d6- f74b11e5-803c-d27c7117d132,  diakses  pada  22 September 2016). Cina menandatangani kontrak 10  tahun  dengan  pilihan  untuk  memperpanjang selama  10  tahun  berikutnya.  Perkiraan  biaya untuk  pembangunan  pangkalan  militer  adalah 590  miliar  dolar  Amerika  dan  akan  ditanggung oleh  Cina  (http://www.scmp.com/news/china/ diplomacy-defence/article/1917210/chinastarts- work-horn-africa-military-base-djibouti,  diakses pada 4 Maret 2017). Pangkalan di Djibouti akan memenuhi beberapa tujuan, termasuk penanganan  komoditi  besar,  kontainer  dan barang-barang  lainnya.  Pangkalan  tersebut dirancang  untuk  menampung  hingga  beberapa ribu  pasukan  dan  akan  mencakup  struktur penyimpanan  senjata,  fasilitas  perbaikan  kapal dan  helikopter,  dan  lima  tempat  berlabuh  untuk kapal  komersial  dan  satu  untuk  kapal  militer (https://www.nytimes.com/2017/02/25/ world/africa/us-djibouti-chinese-naval-base. html, diaskes pada 3 Maret 2107). Pangkalan di Djibouti  dapat  meringankan  kesulitan  dalam pengisian  bahan  bakar  dan  mengisi  kembali kebutuhan-kebutuhan  dari  kapal-kapal  angkatan laut Cina dan menyediakan fasilitas rekreasi bagi petugas dan pelaut yang berpartisipasi dalam misi anti-pembajakan di Teluk Aden.
Pada tanggal 7 Agustus 2016, terdapat foto udara yang diambil dari satelit yang menunjukkan  lokasi  tersebut  sudah  terdapat beberapa bangunan yang berdiri untuk pangkalan militer  Cina  di  wilayah  sebidang  364.230  m 2 di Djibouti  di  Tanduk  Afrika  (https://www. thesun.co.uk/news/1652050/djibouti- chinabuilds-first-overseas-military-base-in- dijboutifor-ships-helicopters-and-special-forces- inbid-to-become-naval-superpower/, diakses pada  22  September  2016).  Konstruksi  tersebut merupakan  pangkalan  militer  Cina  yang  sedang dalam  proses  pembangunan.  Lokasinya  yang berdekatan  dengan  pelabuhan  Doraleh,  yang
merupakan  bagian  dari  pelabuhan  Djibouti, berjarak  8  mil  dari Camp  Lemonnier (lihat Gambar 1 ) . Pangkalan ini juga berjarak 20 mil lebih dekat daripada Camp Lemonnier ke wilayah konflik  di  Yaman.  Pangkalan  militer  ini,  yang dijadwalkan selesai tahun 2017, akan mempunyai fasilitas  utama  seperti  gudang  air,  minyak  dan makanan, serta dermaga untuk tempat perbaikan dan  rumah  sakit  dan  peran  terbesarnya  akan
menyediakan  pasokan,  pelayanan  medis,  barak untuk  pasukan  kecil  marinir  Cina  atau  Pasukan Khusus,  fasilitas  perawatan  untuk  pesawat  dan kapal  dan  situs  senjata.  Cina  mengatakan pangkalan  di  Djibouti  hanya  “fasilitas pendukung”.  Kolonel  Wu  Qian,  dalam konferensi  pers  yang  diselenggarakan  pada  27 Oktober 2016, mengatakan “the construction of the  Chinese  support  facilities  in  Djibouti  is pressing  ahead  smoothly ”  (http://eng.mod.gov. cn/Press/2016-10/28/content_4754431.htm, diakses pada 4 Maret 2017).
Aset  Djibouti  yang  paling  penting  adalah lokasi strategisnya. Lokasi strategisnya
memberikan  akses  ke  Teluk  Aden  dan  Teluk Arabia, rute ekonomi yang signifikan di mana 20 persen dari ekspor global dan 10 persen dari total ekspor minyak transit per tahun, serta Selat Bab el  Mandeb,  rute  pengiriman  utama  yang menghubungkan  Laut  Mediterania,  Terusan Suez,  dan  Laut  Merah  ke  Samudra  Hindia  dan pasar
Asia (http://www.ccs.org.za/wpcontent/uploads/2016/

## Gambar 1
Foto Udara Lokasi Pangkalan Militer Cina dan Amerika di Djibouti
Sumber: “Defense Secretary Mattis Arrives at Only U.S. Base in Africa”, http://smallwarsjournal. com/blog/defense-secretary-mattis-arrives-at-only-us-base-in-africa, diakses pada 24 April 2017.
04/CCS_Commentary_  Economic-implication- of-China%E2%80%99smilitary-base-in- Djibouti_19APR2016.pdf,  diakses  pada  22 September  2016).  Selat  Bab  el  Mandeb  adalah salah  satu chokepoints pelayaran  utama  dunia (lihat Tabel 1 ), seperti lalu lintas maritim antara Asia dan Eropa melewati Terusan Suez di Mesir juga harus melewati Bab el Mandeb. Diperkirakan  3,8  juta  barel  minyak  dikirim melalui  selat  tersebut  setiap  hari,  4%  dari perdagangan minyak dunia, dari Teluk Persia ke Terusan  Suez,  dan  seterusnya  ke  Mediterania, Laut  Eropa,  dan  seterusnya,  menurut  data  dari Energy Information Administration (EIA) Amerika.
Reputasi  Djibouti  sebagai  negara  yang  paling stabil  secara  politis  (dua  presiden  sejak
kemerdekaan  pada  tahun  1977)  di  wilayah diakses pada 3 Maret 2017.
berkonflik  yang  terdiri  dari  Yaman,  Sudan Selatan,  Somalia  dan  Kenya  membuat  Djibouti menjadi  tujuan  yang  menarik  bagi  kepentingan strategis asing dengan Perancis, Amerika Serikat dan  Jepang  yang  telah  mendirikan  pangkalan militernya di wilayah tersebut.
Djibouti menawarkan pilihan yang menguntungkan bagi Cina untuk sejumlah alasan penting,  seperti  lokasi  strategis  yang  penting, prospek ekonomi yang baik dan stabilitas dalam negeri  yang  baik  di  wilayah  yang  tingkat ketidakstabilannya  parah. Lokasi Djibouti yang dekat  dengan  wilayah-wilayah  yang  berkonflik seperti  Somalia,  Nigeria,  Yaman,  Libya,  Irak, Sudan  Selatan  dan  lainnya  di  mana  terdapat kepentingan  Cina  di  wilayah  tersebut  dapat mempermudah Cina untuk bertindak
memberikan perlindungan
apabila
kepentingannya  di  wilayah  tersebut  terganggu.
Oleh karenanya, Djibouti adalah lokasi yang baik Tabel 1 Volume Minyak yang Diangkut Melalui Chokepoints Dunia Tahun 2009 - 2013 Lokasi 2009 2010 2011 2012 2013 Selat Hormuz 15,7 15,9 17,0 16,9 17,0 Selat Malaka 13,5 14,5 14,6 15,1 15,2 Terusan Suez dan Jalur Pipa SUMED 3,0 3,1 3,8 4,5 4,6 Bab el Mandeb 2,9 2,7 3,4 3,7 3,8 Selat Denmark 3,0 3,2 3,3 3,1 3,3 Selat Turki 2,8 2,8 3,0 2,9 2,9 Terusan Panama 0,8 0,7 0,8 0,8 0,8 Perdagangan Minyak Maritim Dunia 53,9 55,5 55,6 56,7 56,5 Pasokan Minyak Dunia 84,9 87,5 87,8 89,8 90,1
Catatan: Semua perkiraan dalam hitungan juta barel per hari. Data untuk Terusan Panama adalah pada tahun  fiskal.  Termasuk  minyak  mentah  dan  produk  minyak  bumi. Sumber :“World  Oil  Transit Chokepoints”, https://www.eia.gov/beta/international/regionstopics.cfm?RegionTopicID=WOTC,

## Jurnal Paradigma, Volume 21, Nomor 1, Januari - Juni 2017
untuk  menjadi  pangkalan  bagi  Angkatan  Laut Cina (PLAN)
untuk meningkatkan
kemampuannya
untuk mengamankan kepentingan  keamanan  dan  ekonomi  Cina, khususnya di kawasan Afrika dan Timur Tengah.

## PEMBANGUNAN  PANGKALAN  MILITER BERUPA  MILITARY  SUPPORT  HUB  DI DJIBOUTI SEBAGAI PENDUKUNG KEPENTINGAN EKONOMI CINA
Pada  bulan  Mei  2015,  Kantor  Informasi Dewan  Negara  menerbitkan  Buku  Putih  baru tentang  Strategi  Militer  Cina,  yang  menyatakan bahwa  “kepentingan  di  luar  negeri  (telah menjadi) masalah dalam waktu dekat.” Laporan tersebut menggarisbawahi bahwa:
Dengan pertumbuhan kepentingan nasional  Cina,  keamanan  nasional  lebih rentan  terhadap  gejolak  internasional  dan regional,  terorisme,  pembajakan,  bencana alam  yang  serius,  dan  epidemi,  dan keamanan kepentingan luar negeri mengenai  energi  dan  sumber  daya,  jalur komunikasi  laut  (SLOC)  strategis,  serta lembaga-lembaga, personil, dan aset di luar negeri,  telah  menjadi  isu  dalam  waktu dekat www.chinadaily.com.cn/china/201505/26/ content_20820628.htm,    diakses  pada  5 Januari 2017).
Laporan  ini  lebih  lanjut  menyatakan  bahwa dalam  menanggapi  permintaan  baru  yang dihasilkan dari tumbuhnya kepentingan strategis negara, Angkatan Bersenjata akan berpartisipasi aktif  dalam  kerjasama  keamanan  regional  dan internasional dan efektif mengamankan kepentingan  luar  negeri  Cina.  Salah  satu  upaya untuk  mengamankan  kepentingan  luar  negeri Cina  adalah  dengan  membangun  pangkalan militer di Djibouti: (1) Pangkalan Militer Cina di Djibouti sebagai Upaya untuk Melindungi Pasokan  Impor  Minyak  Cina  dari  Afrika  dan Timur Tengah. Minyak merupakan bahan bakar
utama ke dua yang digunakan untuk menjalankan berbagai  kegiatan  terutama  ekonomi  di  Cina. Apabila kebutuhan minyak tidak terpenuhi akan mengganggu kegiatan negara, seperti terganggunya proses produksi akan menyebabkan  terganggunya  perdagangan  yang kemudian  dapat  membuat  pendapatan  negara menurun,  selain  itu  juga  dapat  mengganggu keamanan  energi  Cina.  Gangguan  terhadap pasokan  minyak  atau  jalur  perdagangan  di wilayah  tersebut  dianggap  menimbulkan  risiko keamanan  nasional.  Oleh  karenanya,  penting bagi Cina untuk menjaga agar kebutuhan minyak Cina  dapat  terpenuhi.  Kebutuhan  minyak  Cina yang  besar  ini  tidak  seimbang  dengan  produksi minyak  Cina  sendiri,  oleh  karenanya  Cina bergantung pada minyak impor untuk memenuhi kebutuhan  minyaknya.  Dua  per  tiga  dari  impor minyak  Cina  berasal  dari  wilayah  Afrika  dan Timur  Tengah.  51%  dari  impor  minyak  Cina berasal dari
Timur
Tengah
(http://www.iss.europa.eu/uploads/media/ Alert_31_China_MENA.pdf,  diakses  pada  18 Februari  2016)  dan  23%  persen  dari  Afrika (http://www.cfr.org/china/china-africa/p9557. diakses  pada  18  Februari  2017).  Namun, sebagian  besar  negara-negara  pemasok  minyak Cina  tersebut  berada  di  kawasan  yang  rawan konflik.  Negara-negara  pemasok  minyak  Cina yang rawan maupun sedang berkonflik diantaranya  adalah  Irak,  Libya,  Sudan  Selatan, Chad,  dan  Nigeria.  Irak  yang  masih  berupaya melawan  terorisme  ISIS,  Libya  yang  juga menghadapi  terorisme  dan  perang  sipil,  Sudan Selatan    yang  masih  menghadapi  perang  sipil, Nigeria dan Chad  yang juga masih menghadapi terorisme  Boko  Haram  (http://foreignpolicy. com/2016/01/03/10-conflicts-to-watch-in-2016/, diakses  pada  18  Februari  2017).  Hal  ini  dapat mengganggu  kepentingan  Cina  menyangkut masalah  impor  minyak  Cina  yang  akan mengganggu keamanan kepentingan Cina. Impor minyak  Cina  dari  Afrika  dan  Timur  Tengah sebagian besar diangkut melalui rute Selat Bab el
Mandeb, yang tersambung langsung dengan Laut Merah  dan  Teluk  Aden.  Hal  tersebut  membuat jalur  ini  menjadi  penting  bagi  Cina  untuk menjamin  keamanan  rute  pelayaran  ini.  Potensi ancaman  untuk  jalur  ini  seperti  dari  bajak  laut dari  Teluk  Aden,  ataupun  dari  konflik  Yaman yang meluas, yang juga terletak tepat menghadap Selat Bab el Mandeb dapat mengancam kegiatan pelayaran Cina di jalur tersebut, yang kemudian mengancam  kepentingan  nasional  Cina.  Oleh karenanya  penting  bagi  Cina  untuk  melindungi kawasan  tersebut  untuk  mencegah  ancaman terhadap kepentingannya khususnya yang menyangkut  pasokan  minyak  untuk  Cina. Ancaman-ancaman  tersebut  dapat  menghambat pengiriman  impor  minyak  Cina  yang  dapat mengancam pasokan minyak Cina dan mengganggu aktivitas negara yang membutuhkan minyak sebagai bahan utama atau bahan  bakar  dalam  aktivitasnya,  seperti  dalam hal produksi yang nantinya akan mempengaruhi jumlah  ekspor  Cina  dan  pendapatan  negara. Pangkalan militer Cina di Djibouti ini merupakan upaya untuk melindungi kepentingan Cina yang berada  di  wilayah  jalur  pelayaran  Afrika  dan Timur  Tengah.  Kehadiran  pangkalan  militer tersebut  akan  mempermudah  Cina  untuk  segera bertindak  apabila  terjadi  konflik  regional maupun internasional yang mengancam kepentingan Cina di wilayah tersebut. Jarak yang jauh  dari  wilayah  Cina,  membuat  Cina  tidak dapat  memberikan  tindakan  yang  maksimal apabila diperlukan dalam kondisi darurat, dengan pangkalan militer tersebut Cina dapat menanggapi  dengan  lebih  cepat  dan  efisien apabila  terjadi  keadaan  darurat  dibandingkan dengan mengirim  bantuan dari negara Cina; (2) Pangkalan  Militer  Cina  di  Djibouti  sebagai Upaya untuk Mewujudkan 21st  Maritime  Silk  Road 21st Maritime  Silk  Road pertama  kali  diperkenalkan oleh President Xi Jinping dalam pidatonya ketika mengunjungi Indonesia pada bulan Oktober 2013 (http://usa.chinadaily.com.cn/china/201310/04/c
ontent_17008940.htm,  diakses  pada  4  Maret 2017). Maritime  Silk  Road akan  berfokus  pada pembangunan  bersama  rute  transportasi  yang lancar,  aman  dan  efisien  yang  menghubungkan pelabuhan laut utama di sepanjang jalur penting. 21st Maritime Silk Road dirancang berawal dari pantai Cina ke Eropa melalui Laut Cina Selatan dan Samudera Hindia di satu rute, dan dari pantai Cina  melalui  Laut  Cina  Selatan  ke  Pasifik
Selatan di rute lain (http:// www.fmprc.gov.cn/mfa_eng/zxxx_662805/ t1249618.shtml,  diakses  pada  3  Maret  2017). Djibouti  merupakan  lokasi  yang  penting  dalam rute  perdagangan  maritim  dunia,  karena lokasinya  strategisnya  yang  terletak  tepat  di samping chokepoint maritim  Bab  el  Mandeb, Djibouti adalah kunci di rute perdagangan Teluk Aden  –  Terusan  Suez.  Rute  ini  sangat  penting untuk  ekonomi dunia dengan 20.000 kapal,  dan 20  persen  dari  ekspor  global,  melewati  rute tersebut setiap
tahunnya
(http://www.reuters.com/article/ us-somalia-
piracy-shipping-
factboxidUSTRE53E2JR20090415, diakses pada 5 Maret 2017). Selat Bab el Mandeb adalah salah  satu chokepoints pelayaran  utama  dunia, seperti lalu lintas maritim antara Asia dan Eropa melewati  Terusan  Suez  di  Mesir,  juga  harus melewati Bab el Mandeb. Diperkirakan 3,8 juta barel minyak dikirim melalui selat tersebut setiap hari,  dari  Teluk  Persia  ke  Terusan  Suez,  dan kemudian ke Laut Mediterania, Laut Eropa, dan seterusnya, menurut data dari Energy Information Administration (EIA) Amerika (lihat Tabel  1 ).  Alternatif  dari  menggunakan  rute  ini hanyalah  dengan  mengambil  rute  yang  lebih panjang,  mengitari  Afrika  di  bawah Cape  of Good Hope . Rute ini memakan waktu lebih lama, melibatkan biaya operasi yang lebih untuk kapal, dan  menyebabkan  kenaikan  harga  barang  yang dibawa  melalui  laut.Rute  melalui  Selat  Bab  el Mandeb  merupakan  salah  satu  rute  utama perdagangan Cina di dunia. Rute ini menghubungkan  ke  Laut  Merah,  Terusan  Suez,

## Jurnal Paradigma, Volume 21, Nomor 1, Januari - Juni 2017
Laut Mediterania hingga ke wilayah Eropa. Rute ini sangat penting bagi Cina karena ekspor Cina kedua  terbesar  adalah  ke  Uni  Eropa  sebesar 15,6%  dari  keseluruhan  ekspor  Cina.  Lokasi Selat Bab el Mandeb  yang berdekatan langsung dengan  Teluk  Aden  yang  merupakan  wilayah rawan pembajakan dapat menimbulkan ancaman terhadap  kegiatan  perdagangan  melalui  rute  ini. Beberapa  kapal  Cina  yang  pernah  menjadi korban  perompakan  antara  lain, Tanyo  No.  8 , ditangkap oleh perompak Somalia pada November  2008,  di  Samudera  Hindia  di  lepas pantai  Kenya  dan  dibawa  ke  kota  pelabuhan Somalia  dari  Kismayo,  dekat  perbatasan  Kenya (http://edition.cnn.com/2008/WORLD/ africa/11/14/somalia.pirates/,  diakses  pada  10 Maret 2017). Pada bulan Mei 2011, kapal kargo Cina, MV  Full  City ,  dengan  24  anggota  awak, dikepung oleh bajak laut Somalia di sekitar 450 mil laut (850 km) barat dari Karwar di Karnataka di  Laut  Arab  berhasil  digagalkan  oleh  kapal perang  dan  pesawat  angkatan  laut  India,  yang memaksa  para  perampok  untuk  meninggalkan upaya  serangan  mereka  dan  melarikan  diri (http://  www.ndtv.com/india-news/indian-navy- thwartspirate-attack-rescues chinese-vessel- crew455057, diakses pada 10 Maret 2017). Pada tanggal 25 Oktober 2016, penyerang menembaki sebuah  kapal  tanker  gas  di  lepas  pantai  Yaman (http://www.reuters.com/article/us- shippingpiracy-somalia-idUSKBN1331UJ, diakses pada 10 Maret 2017). Gerry Northwood dari  perusahaan  keamanan  maritim  Inggris MAST,  mengatakan  bahwa  insiden  terbaru  di lepas  pantai  Somalia,  Bab  el  Mandeb  dan Samudera Hindia yang lebih luas mengindikasikan  tingkat  ancaman  meningkat terhadap  pelayaran  dari  pembajakan  dan terorisme
maritim (http://www. reuters.com/article/us-shipping-piracy- somaliaidUSKBN1331UJ,  diakses  pada  10 Maret 2017). Komandan Operasi UE Navfor Rob Magowan mengatakan bahwa serangan tersebut menunjukkan  bahwa  bajak  laut  masih  memiliki
niat  untuk  menyerang  kapal-kapal  untuk  uang tebusan  dan  menyebabkan  kesengsaraan  pada pelaut dan keluarga mereka (http://www.reuters. com/article/us-shipping-piracy- somaliaidUSKBN1331UJ,  diakses  pada  10 Maret 2017). Selain itu, meningkatnya konflik di Yaman  juga  menimbulkan  ancaman  bagi  setiap kapal  yang  melalui  rute  Selat  Bab  el  Mandeb. Menurut  pemberitahuan Office  of  Naval Intelligence (ONI)  Amerika  untuk  pelaut  9 Oktober  2016,  semua  kapal  komersial  yang beroperasi di perairan Laut Merah, Selat Bab el Mandeb  dan  Teluk  Aden  dianjurkan  untuk berjaga dari konflik yang sedang berlangsung di Yaman,  karena  ancaman  mungkin  berasal  dari berbagai  sumber  yang  berbeda  seperti  rudal, proyektil atau benda peledak lainnyadan menjaga jarak sejauh mungkin dari pantai Yaman, setelah adanya laporan dua kapal yang dioperasikan oleh militer
Uni  Emirat  Arab  (UEA)  dan  kapal  yang dioperasikan  oleh  Angkatan  Laut  Amerika menjadi  target  serangan  rudal  ketika  beroperasi di  lepas  pantai  Yaman  (http://www.marinelink. com/news/security-warning-alert416952, dikases  pada  4  Maret  2017).  Jalur  laut  yang menghubungkan Cina dengan Timur Tengah dan Afrika  melewati  perairan  yang  berbahaya. Perdagangan  dan  keamanan  energi  Cina tergantung  pada  jalur  yang  aman  yang menghubungkan Cina dengan  mitra dagang dan penyedia  energinya.  Apabila  timbul  situasi  di mana  Cina  tidak  bisa  mengakses  Teluk  Aden, yang  juga  termasuk  Terusan  Suez,  efek  pada perdagangan  dan  energi  Cina  juga  akan  sangat merugikan  Cina.  Untuk  mewujudkan 21st Maritime Silk Road menciptakan jalur perdagangan laut yang lancar, aman dan efisien, terlebih  di  salah  satu chokepoints terpenting  di dunia, dapat didukung dengan pangkalan militer Cina di Djibouti. Karena pangkalan militer Cina di  Djibouti  terletak  di  dekat  pelabuhan  Doraleh yang menghadap langsung Selat Bab el Mandeb, sehingga  dapat  bergerak  dengan  cepat  apabila
terjadi  keadaan  darurat  yang  membutuhkan bantuan  dari  Angkatan  Laut  Cina.  Selain  itu, Djibouti merupakan negara yang paling aman di antara  negara-negara  sekitarnya  yang  sedang berkonflik;  (3)  Pangkalan  Militer  Cina  di Djibouti  sebagai  Pendukung  Upaya  Cina  dalam Misi  Menjaga  Perdamaian  Dunia  dan  Melawan Perompakan.  Cina  telah  berkomitmen  untuk membantu  misi  menjaga  perdamaian  dunia melalui  pengiriman  pasukan  perdamaian  dalam operasi  perdamaian  PBB.  Cina  merupakan penyumbang  pasukan  terbesar  di  antara  lima anggota  tetap  Dewan  Keamanan  PBB,  untuk berpartisipasi  dalam  dan  mendukung  operasi menjaga  perdamaian  PBB  (http://www.un.org/ en/peacekeeping/resources/statistics/ contributors.shtml, diakses pada 3 Januari 2017). Menurut laporan PBB pada bulan Agustus 2016, terdapat total 2.639 pasukan penjaga perdamaian Cina sedang melakukan misi penjaga perdamaian di Sudan Selatan, Mali dan tujuh zona tugas lain di  seluruh  dunia.  Cina  menempatkan  sekitar 3.079  personel  dalam  sepuluh  misi  PKO  PBB, kebanyakan  di  sub-Sahara  Afrika  dan  Timur Tengah.  Cina  juga  penyumbang  keuangan terbesar  keenam  untuk  anggaran  PKO  PBB, keempat  diantara  anggota  Dewan  Keamanan PBB, memberikan 6,6 persen dari total anggaran 8,27 miliar dolar Amerika untuk periode Juli 2015  hingga  Juni  2016.  Pada  tanggal  18 Desember 2008, Cina mengumumkan keputusan untuk  mengerahkan  tiga  kapal  dari  Angkatan Laut  Cina  (PLAN)  untuk  bergabung  dengan armada Angkatan Laut memerangi perompakan internasional di Teluk Aden (https://ocw.mit.edu/ courses/political-science/17-408-chineseforeign- policy-fall-2013/assignments/ MIT17_408F13_ExplinigChina.pdf, diakses pada  5  Februari  2017).  Tiga  minggu  kemudian, dua  kapal  perusak  Cina  yang  paling  canggih disertai  dengan  kapal  pasokan  terbesar  PLAN tiba  di  lepas  pantai  Somalia  dalam  operasi penyebaran  angkatan  laut  Cina  jarak  jauh pertama  dengan  misi  menjaga  pengiriman  Cina
(http:// english.chinamil.com.cn/site2/specialreports/20 08-12/22/content_1594031.htm,  diakses  pada  5 Februari 2017). Pada awalnya, Cina direncanakan hanya untuk satu tahun operasi anti perompakan. Periode ini kemudian diperpanjang satu  tahun  lagi,  dan  lagi,  dan  seterusnya. Partisipasi Cina dalam operasi ini didorong oleh peristiwa delapan puluh tiga dari lebih dari 1.200 kapal  dagang  Cina  yang  melewati  Teluk  Aden selama  sebelas  bulan  pertama  di  tahun  2008, diserang oleh kelompok bajak laut (Erickson and Strange, 2015; 74). Ancaman langsung terhadap kepentingan  ekonomi  Cina  dan  warga  negara Cina  di  luar  negeri  dengan  demikian  menjadi dorongan  penting  dari  penyebaran  melawan perompakan pertama PLAN. Kurangnya fasilitas pelabuhan  dan  pasokan  yang  tersedia  di  awal menyebabkan  awak  kapal  Cina  dipaksa  untuk tetap berada di laut untuk waktu yang jauh lebih lama yang mempengaruhi kondisi kesehatan dan efektivitas  kapal.  Cina  yang  tidak  memiliki pangkalan angkatan laut di hamparan Samudera Hindia  antara  Pulau  Hainan  dan  pantai  Afrika timur,  menempatkan  tekanan  berat  pada  kapal, mengingat jarak yang cukup jauh dari pelabuhan utama mereka di Cinadan mendorong keputusan untuk  menandatangani  perjanjian  pelabuhan dengan  Djibouti.  Kemungkinan  pelabuhan  Cina permanen  di  Afrika  Timur  pertama  diusulkan pada  bulan  Desember  2009  oleh  Laksamana PLAN  Yin  Zhuo  dan  dipromosikan  sebagai sarana yang memungkinkan Angkatan Laut Cina untuk  melakukan  operasi  jangka  panjang  di Teluk  Aden,  mengurangi  masalah  memiliki personil  Cina  di  laut  selama  waktu  yang  lama, kurangnya  istirahat  dan  pasokan  (Lanteigne, 2013; 303). Yin Zhuo menggambarkan instalasi ini  sebagai  ‘pangkalan  untuk  pasokan  dan perbaikan dan pemeliharaan’.
Menurut survei kesehatan mental dari 172 perwira  dan  pelaut  ditugaskan  untuk  tugas pendampingan Cina ke 4, 52 menderita gangguan depresi  ringan,  27  menderita  gangguan  depresi
sedang  dan  4  menderita  gangguan  depresi  berat (http://english.chinamil.com.cn/newschannels/pl a-daily-commentary/2016-04/12/ content_7002833.htm,  diakses  7  Desember 2016).  Perwira  dan  pelaut  tersebut  telah menerima  beberapa  pendidikan  perlindungan psikologis  berdasarkan pengalaman pengawalan sebelumnya  dan  mereka  dapat  beristirahat sejenak  di  pelabuhan  Djibouti.  Personil  perlu pangkalan  tepi  laut,  begitu  juga  bahan  dan perlengkapan. Angkatan Laut Cina yang bertugas untuk  mendampingi,  terdiri  dari  dua  kapal perusak  atau  kapal  fregat  ditambah  kapal pasokan.  Kapal  pasokan  bertanggung  jawab untuk pengisian-dilaut untuk kapal-kapal tempur.
Meskipun  dapat  memenuhi  kebutuhan logistik  dari  tugas  tersebut,  kapal  pasokan tersebut  juga  mengonsumsi  persediaan.  Semua bahan  yang  dikirim  dari  pangkalan  domestik Cina  lebih  dari  sepuluh  ribu  kilometer  jauhnya dan sangat mahal untuk melakukannya. Pembangunan  pangkalan  logistik  Cina  dekat Teluk  Aden  adalah  permintaan  mendesak  dari Angkatan
Laut
Cina
(http://english.chinamil.com.cn/newschannels/pl a-daily-commentary/2016-04/12/ content_7002833.htm,  diakses  7  Desember 2016).  Dibangunnya  pangkalan  di  Djibouti  ini berarti  bahwa  armada  Cina  tidak  lagi  terlalu bergantung  pada  negara-negara  lain  untuk memasok  makanan  dan  bahan  bakar.  Biaya resupplying di negara lain membatasi Cina untuk ukuran armada pengawalan dan upaya peacekeeping Cina,  namun  dengan  adanya pangkalan logistik ini dapat memberikan pasokan yang lebih efisien dan ekonomis (http://www.chinadaily.com. cn/china/2016- 11/26/content_27490326.htm, diakses 5 Februari 2017).
PEMBANGUNAN  PANGKALAN  MILITER BERUPA  MILITARY  SUPPORT  HUB  DI

## DJIBOUTI SEBAGAI PENDUKUNG KEPENTINGAN KEAMANAN CINA
Selain  kepentingan  ekonomi,  Cina  juga memiliki kepentingan keamanan dalam membangun  pangkalan  militer  berupa Military Support Hub di Djibouti. Kepentingan keamanan Cina membangun pangkalan tersebut di Djibouti adalah  pertama,  pangkalan  tersebut  sebagai upaya Cina untuk mewujudkan Chinese Dream , istilah yang sudah dipopulerkan sejak tahun 2012 oleh  Presiden  Xi  Jinping,  untuk  membangun Cina menjadi negara yang kuat dan aman. Kedua, pembangunan  pangkalan  ini  juga  merupakan upaya Cina untuk melindungi warga negara dan aset-aset Cina di luar negeri, khususnya di sekitar wilayah  Afrika  dan  Timur  Tengah  yang merupakan  wilayah  yang  rawan  konflik;  (1) Pangkalan  Militer  Cina  di  Djibouti  sebagai Upaya  untuk  Mewujudkan Chinese  Dream. Tujuan  strategis  nasional  Cina  adalah  untuk menyelesaikan  pembangunan  masyarakat  yang cukup makmur dalam segala hal pada tahun 2021 ketika Communist  Party  of  China (CPC) merayakan  ulang  tahun  keseratusnya;  dan pembangunan  sebuah  negara  sosialis  modern yang makmur, kuat, demokratis, berbudaya maju dan  harmonis  di  tahun  2049  ketika  Cina merayakan ulang tahun keseratusnya (http://eng. m o d . g o v . c n / P r e s s / 2 0 1 5 - 0 5 / 2 6 / content_4586805_2.htm, diakses pada 11 Maret 2017).  Hal  tersebut  merupakan Chinese Dream untuk  mencapai  pembaruan  besar  bangsa  Cina. Chinese Dream pertama kali diperkenalkan oleh Presiden Xi Jinping pada bulan November 2012, ketika ia menjabat sebagai Sekretaris Jenderal CPC (http://www.economist.com/news/
leaders/21577070-vision-chinas-new- presidentshould-serve-his-people-not- nationalist-state-xijinping, diakses pada 11 Maret 2017). Chinese Dream untuk  membuat  negara yang kuat. Tanpa militer yang kuat, suatu negara tidak dapat menjadi aman atau kuat. Buku Putih
Cina mengenai Strategi Militer yang dipublikasikan pada bulan Mei 2015, menuliskan bahwa  mengacu  pada  tujuan  CPC  untuk membangun militer yang kuat dalam situasi yang baru, Angkatan Bersenjata Cina akan  mematuhi prinsip kepemimpinan mutlak CPC, menegakkan efektivitas  tempur  sebagai  standar  tunggal  dan mendasar,  dan  bekerja  untuk  membangun  diri menjadi  militer  rakyat  yang  mengikuti  perintah CPC,  yang  dapat  melawan  dan  menang.  Buku Putih  tersebut  juga  menyatakan  bahwa  untuk mewujudkan  tujuan  strategis  nasional  Cina  dan menerapkan  pandangan  keamanan  nasional, tuntutan-tuntutan  baru  telah  diajukan  untuk pengembangan inovatif strategi militer Cina dan pencapaian  misi  dan  tugas  militer.  Menanggapi tuntutan  baru  yang  muncul  dari  tumbuhnya kepentingan strategis negara, Angkatan Bersenjata  akan  berpartisipasi  aktif  dalam kerjasama  keamanan  regional  dan  internasional dan  efektif  mengamankan  kepentingan  luar negeri Cina. Sejalan dengan kebutuhan strategis pertahanan perairan lepas pantai dan perlindungan  laut  lepas,  Angkatan  Laut  Cina secara bertahap mengalihkan fokus dari “pertahanan  perairan  lepas  pantai”  dengan kombinasi  “pertahanan  perairan  lepas  pantai” dengan “perlindungan  laut  lepas,”  dan membangun  struktur  kekuatan  tempur  laut gabungan, multi-fungsional dan efisien. Menurut Buku Putih tersebut, diperlukan bagi Cina untuk mengembangkan  struktur  kekuatan  militer maritim modern yang sepadan dengan kepentingan keamanan dan pembangunan nasional,  menjaga  kedaulatan  nasional  dan hakhak  dan  kepentingan  maritim,  melindungi keamanan sea  lines  of  communication (SLOC) strategis  dan  kepentingan  luar  negeri,  dan berpartisipasi dalam kerjasama maritim internasional,  untuk  memberikan  dukungan strategis  untuk  membangun  Cina  menjadi kekuatan  maritim.  Mendorong  modernisasi logistik,  Angkatan  Bersenjata  Cina  akan mengoptimalkan  penyebaran  logistik  strategis,
serta  mengembangkan  sarana  pendukung  baru, meningkatkan tentara cadangan, mengintegrasikan  sistem  informasi  logistik, meningkatkan  aturan  dan  standar,  dan  cermat mengatur  pasokan  dan  dukungan,  untuk membangun sistem logistik yang dapat memberikan  dukungan  untuk  pertempuran  dan memenangkan  perang  modern,  dan  melayani modernisasi  angkatan  bersenjata.  Tentara  Cina telah melakukan berbagai macam operasi baik di kawasan pesisir Cina, Asia, maupun internasional. Operasi internasional yang diikuti oleh Cina, khususnya untuk Angkatan Laut Cina, adalah operasi melawan perompakan di wilayah Teluk  Aden.  Angkatan  Laut  Cina  berpartisipasi dalam  operasi  tersebut  sejak  tahun  2008.  Sejak pengawalan  pertama  pada  bulan  Januari  2009, PLAN tidak pernah berhenti mengirimkan Escort Task  Forces ke  Teluk  aden,  mencapai pengiriman  ke-20  pada  bulan  Juli  2015 (https://www.ifri.org/
sites/default/files/atoms/files/chinas_military_ deployments_in_the_gulf_of_aden_anti-piracy_ and_beyond_0.pdf,  diakses  pada  17  Februari 2017). Kementerian Pertahanan Cina mengatakan  pada  bulan  November  2016  Cina telah  mengirim  24  armada  pengawal  angkatan laut  ke  Teluk  Aden  dan  perairan  Somalia, mengawal  lebih  dari  6.000  kapal  dari  Cina  dan luar negeri
(http:// www.chinadaily.com.cn/china/2016-11/26/ content_27490326.htm,  diakses  5  Februari 2017). Hal tersebut menunjukkan peran Angkatan  Laut  Cina  di  dunia  semakin meningkat. Menunjukkan kemampuan Cina yang mulai  untuk  dapat  melindungi  kepentingan nasionalnya di luar negeri meskipun berada jauh dari  Cina.  Untuk  mewujudkan Chinese  Dream, negara yang kuat dan aman dengan militer yang kuat  yang  mampu  melindungi  kepentingan nasionalnya  di  luar  negeri,  salah  satu  upayanya adalah  dengan  pangkalan  militer  Cina  di Djibouti. Melalui pangkalan militer tersebut Cina dapat menunjukkan kemajuan militernya

## Jurnal Paradigma, Volume 21, Nomor 1, Januari - Juni 2017
khususnya  Angkatan  Laut  Cina,  mampu  untuk melindungi  kepentingan  nasionalnya  di  luar negeri  yang  jauh  dari  wilayah  Cina,  serta berpartisipasi dalam kerjasama maritim internasional untuk melindungi wilayah maritim untuk  kepentingan  bersama.  Untuk  mendukung operasi-operasi  Angkatan Laut Cina, khususnya di  wilayah  Teluk  Aden  dan  Samudera  Hindia, diperlukan pangkalan untuk Angkatan Laut Cina mengisi  ulang  pasokan  yang  dibutuhkan  untuk operasinya  di  wilayah  laut  lepas,  serta  tempat untuk  memeriksa  maupun  memperbaiki  kapal atau  helikopter,  dan  tempat  persinggahan sementara  personil  Angkatan  Laut  Cina.  Sesuai dengan  yang  dicantumkan  di  Buku  Putih  Cina tahun  2015,  “ pushing  ahead  with  logistics modernization .”  Untuk  memaksimalkan  operasi yang  dilakukan  Angkatan  Laut  Cina  dengan adanya  pangkalan  tersebut  di  Djibouti  yang wilayahnya  lebih  dekat  dengan  wilayah  operasi Angkatan  Laut  Cina  di  Teluk  Aden  dan Samudera  Hindia  dibandingkan  dengan  Cina. Mendirikan  pangkalan  tersebut  juga  merupakan pilihan  yang  lebih  efisien  dibandingkan  dengan kembali  ke  Cina.  Serta,  dengan  membangun pangkalan tersebut, menunjukkan bahwa Angkatan  Laut  Cina  semakin  berkembang  dan kuat,  memperluas  fokus  pertahanannya  dari “pertahanan  perairan  lepas  pantai”  menjadi “perlindungan laut lepas.”; (2) Pangkalan Militer Cina di Djibouti sebagai Upaya Cina Melindungi Warga Negara dan Asetaset Cina di Luar Negeri. Kepentingan  Cina  di  Afrika  dan  Timur  Tengah menyangkut  masalah  keamanan  aset-aset  dan warga  negara  Cina  yang  berada  di  wilayah tersebut.  Peningkatan  jumlah  warga  Cina  yang pergi ke luar negeri, banyak yang bermigrasi ke negara-negara  yang  tidak  stabil  secara  politik sebagai  bagian  dari  angkatan  kerja  ekspor  atau dalam prospek keuntungan finansial. Selama dua belas  bulan  menjelang  Mei  2014,  warga  negara Cina tercatat 98 juta perjalanan ke luar negeri  - jumlah yang telah meningkat dari rata-rata lebih
dari 10 juta setahun untuk  empat tahun terakhir dan pada tahun 2020,
diprediksikan  sekitar  150  juta  warga  Cina  akan bepergian dan tinggal di luar negeri (https://www.uscc.gov/sites/default/files/ transcripts/Hearing%20Transcript_01.21.16. pdf, diakses pada 12 Maret 2017). Sementara itu pada  tahun  2013,  lebih  dari  20.000  perusahaan investasi  Cina  beroperasi  di  luar  negeri  dan hampir  dua  juta  mahasiswa  Cina  menghadiri perguruan tinggi atau sekolah asing (http://www. globaltimes.cn/content/803051.shtml, diakses pada 12 Maret 2017). Ancaman terhadap warga negara  Cina  ada  di  beberapa  daerah  di  seluruh benua. Sembilan personil perusahaan energi Cina tewas di Etiopia pada tahun 2007, dan pada bulan Januari 2012, dua penculikan dengan total lebih dari  50  warga  Cina  terjadi  di  Sudan  dan  Mesir, menewaskan  satu  orang  (http://www.aljazeera. com/news/africa/2013/01/20131188392147071 7.html,  diakses  pada  2  Februari  2017). Sedikitnya  tujuh  warga  Cina  tewas  di  Nigeria utara  pada  beberapa  insiden  pada  akhir  tahun 2012,  termasuk  setidaknya  satu  dibunuh  oleh
Boko Haram
(http://news.xinhuanet.com/english/world/20121 0/08/c_131891876.htm, diakses pada 3 Februari 2017). Cina harus mengevakuasi 571 warganya, bersama  dengan  delapan  orang  asing  yang bekerja  untuk  perusahaan-perusahaan  Cina ketika terjadi konflik di Yaman pada tahun 2015 (http://www.reuters.com/article/us- yemensecurity-china- idUSKBN0MU09M20150403,  diakses  pada  18 Februari  2017).  Selain  di  Yaman,  Cina  juga mengevakuasi  warga  negaranya  serta  pekerja perusahaan  Cina  dari  Libya  ketika  konflik meningkat  di  wilayah  tersebut  pada  tahun  2011 dan  2014  (http://www.abc.net.au/news/2014- 0803/chinese-evacuated-from-libya-as- violenceescalates/5643780?pfmredir=sm, diakses  pada  18  Februari  2018).  Sekitar  75 perusahaan  China  beroperasi  di  Libya  sebelum pemberontakan  dan  lebih  dari  30.000  pekerja
Cina bekerja di  Libya (Evron, 2013;  83).Warga negara,  pekerja  perusahaan-perusahaan  Cina, serta  aset-aset  Cina  merupakan  bagian  dari kepentingan nasional Cina. Cina harus melindungi  kepentingannya  di  luar  negeri, termasuk  melindungi  warga  negara,  pekerja perusahaan Cina, serta aset-asetnya dari berbagai ancaman yang dapat mengganggu kepentingannya.  Situasi  dari  sebagian  besar wilayah di Afrika dan Timur Tengah yang rawan dan  sedang  terjadi  konflik  dapat  mengancam kepentingan  Cina  di  wilayah  tersebut.  Apabila terjadi  keadaan  genting  yang  membutuhkan tindakan  segera  dari  Cina,  bantuan  dapat dikirimkan dari pangkalan militernya di Djibouti yang lokasinya lebih dekat dibandingkan dengan mengirimkan  dari  Cina  langsung  yang  jaraknya lebih  jauh.  Langkah  ini  lebih  efisien  dan  cepat apabila  dibutuhkan  dalam  keadaan  darurat  dan dibutuhkan dalam waktu secepat mungkin.

## Simpulan
Pembangunan  pangkalan  militer  Cina  di Djibouti  ini  akan  menjadi  pangkalan  militer  di luar  negeri  pertamanya  setelah  selama  ini  Cina berkomitmen  untuk  tidak  menyewa  maupun membuat  pangkalan  militer  di  luar  negeri.  Cina mendirikan pangkalan di luar negeri pertamanya di  Djibouti  karena  Cina  memiliki  kepentingan ekonomi  dan  keamanan.  Lokasinya  yang strategis  bagi  Cina,  membuat  Cina  memilih Djibouti  sebagai  tempat  pangakalan  militer  luar negeri  pertamanya.  Kepentingan  ekonomi  Cina dalam  membangun  pangkalan  militer  tersebut antara lain untuk melindungi impor minyak Cina dari Afrika dan Timur Tengah, untuk mewujudkan 21st  Maritime  Silk  Road ,  dan mendukung  upaya  Cina  dalam  melawan  aksi perompakan  dan  menjaga  perdamaian  dunia. Selain  itu,  Cina  juga  memiliki  kepentingan keamanan dalam membangun pangkalan militer di  Djibouti  yakni  mewujudkan Chinese  Dream dan melindungi kepentingan nasionalnya di luar
negeri seperti warga negara dan aset-aset Cina di wilayah Afrika dan Timur Tengah.
Dari kedua kepentingan tersebut, kepentingan Cina dalam membangun pangkalan militer  di  Djibouti  yang  lebih  dominan  adalah kepentingan  ekonomi.  Kepentingan  ekonomi Cina lebih dominan dikarenakan wilayah di mana pangkalan  tersebut  berada  merupakan  wilayah yang penting bagi Cina, terutama untuk kegiatan ekspornya  yang  merupakan  salah  satu  faktor penyumbang terbesar dalam perekonomian Cina. Selain  itu,  wilayah  tersebut  juga  adalah  rute penting  untuk  impor  minyak  Cina  dari  Timur Tengah  dan  Afrika,  yang  merupakan  pemasok terbesar  impor  minyak  Cina.  Oleh  sebab  itu, penting  bagi  Cina  untuk  menjaga  keamanan  di wilayah  tersebut,  salah  satu  upayanya  adalah dengan membangun pangkalan tersebut. Pangkalan tersebut akan membantu mengamankan  wilayah  tersebut  agar  aktivitas pelayaran  maupun  perdagangan  yang  melalui rute  atau  wilayah  tersebut  berjalan  lancar  dan aman.

## Daftar Pustaka Jurnal
Erickson,A ndrew S. and Strange,A ustin M.
(2015). China’s Blue Soft Power:
Antipiracy, engagement, and image enhancement. Naval War College Review , 68 (1), 71-91.
Evron,  Yoram.  (2013).  Chinese  Involvement  in the Middle East: The Libyan and Syrian Crises. Strategic Assessment , 16 (3), 79-91. Lanteigne, Marc. (2013). Fire Over Water:
China’s
Strategic Engagement   Of Somalia And The Gulf Of Aden Crisis.
Pacific   Review, 26   (3),   289-312.

## Website
“10 Conflicts to Watch in 2016”, http:// foreignpolicy.com/2016/01/03/10c o n f l i c t s - t o - w a t c h - i n - 2 0 1 6 / ,
Jurnal Paradigma, Volume 21, Nomor 1, Januari - Juni 2017
diakses pada   18 Februari
2017.
“A Naval Base on the Horn of Africa for China?”,
http://thediplomat.com/2015/05/anaval- base-on-the-horn-of-africa-forchina/, diakses pada 17 Januari 2017.
“Beijing Confirms  Military Support Facilities in Djibouti”, http://www. chinadaily.com.cn/world/201511/27/con tent_22522423.htm,  diakses  pada  22
September 2016.
“CCS  Commentary:  Economic  Implication  of China’s  Military  Base  in  Djibouti”,
http://www.ccs.org.za/ wp- content/uploads/2016/04/CCS_ Commentary_Economic-implicationof- China%E2%80%99s-militarybase-in- Djibouti_19APR2016.pdf,  diakses  pada 22 September 2016.
“China Builds First Overseas Military Base Near Ethiopia  for  Ships,  Helicopters  and Special Forces in Quest to Become Naval Superpower”, https:// www.thesun.co.uk/news/1652050/ djibouti-china-builds-first- overseasmilitary-base-in-dijbouti-for- shipshelicopters-and-special-forces- inbid-to-become-naval-superpower/, diakses pada 22 September 2016. “China Evacuates Foreign Nationals from Yemen in Unprecedented Move”, http://www. reuters.com/article/us- yemen-securitychina- idUSKBN0MU09M20150403, diakses pada   18 Februari
2017.
“China Has ‘Reached Consensus’ with Djibouti on  Military  Base”,  http://thediplomat. com/2016/01/china-has-
reachedconsensus-with-djibouti-on- militarybase/,  diakses  pada  17  Januari 2017. “China  in Africa”, http://www.cfr.  org/china/china- africa/p9557.
diakses   pada   18   Februari   2017. “China in the Middle East: Not just about Oil”, http://www.iss.europa.eu/uploads/ media/Alert_31_China_MENA. pdf,
diakses pada 18 Februari 2016. “China Military to Set Up First Overseas Base in Horn of Africa”, https://
www.ft.com/content/59ad20d6f74b-
11e5-803c-d27c7117d132,  diakses  pada 22 September 2016.
“China Outlines Overseas Assets It Will Protect”,
Loc. cit.
“China Starts Work on Horn of Africa Military
Base  in  Djibouti,  Defence  Ministry Confirms”, http://www.scmp.com/news/china/ diplomacy-defence/article/1917210/ china-starts-work-horn-africa- militarybase-djibouti,  diakses  pada  4 Maret 2017.
“China to Send Navy to Fight Somali Pirates”, http:// english.chinamil.com.cn/site2/specialreports/2 008-12/22/content_1594031. htm, diakses pada 5 Februari 2017. “Confirmed:  Construction  Begins  on  China’s First Overseas Military Base in Djibouti”,
http://thediplomat.com/2016/02/ confirmed- construction-begins-onchinas-first- overseas-military-base-indjibouti/, diakses pada 22 September 2016.
“Defense  Ministry’s  Regular  Press  Conference on  Feb.  25”,  http://eng.mod.gov.cn/ Press/2016-02/25/content_4644801. htm, diakses pada 4 Maret 2017.
“Defense  Ministry’s  Regular  Press  Conference on  Oct.  27”,  http://eng.mod.gov.cn/ Press/2016-10/28/content_4754431. htm, diakses pada 4 Maret 2017.
“Defense Secretary Mattis Arrives at Only U.S. Base in Africa”, http://smallwarsjournal. c o m / b l o g / d e f e n s e - s e c r e t a
r y mattis-arrives-at-only-us-base- inafrica, diakses pada 24 April 2017. “Developments  in  China’s  Military  Force Projection  and  Expeditionary  Capabilities”, https://www.uscc. gov/sites/default/files/transcripts/ Hearing%20Transcript_01.21.16.  pdf,  diakses pada 12 Maret 2017.
“Djibouti -
China Relations”, http:// www.globalsecurity.org/military/
world/djibouti/forrel-prc.htm, diakses pada 12 Desember 2016.
“Djibouti and China Sign a Security and Defense Agreement”, http://allafrica.
com/stories/201402280055.html, diakses pada 22 September 2016. “Economic  interests  push  China  to  increase military presence in Africa”, http://www.dw.com/
en/economic- interests-push-china-toincrease-military- presence-in-africa/a18900735, diaskes pada 3 Maret 2107.
“Exclusive: China’s Base in Djibouti: What Does
It Mean For The Western Indian Ocean?”, http://
www.uscnpm.org/blog/2016/03/14/ chinas-base-in-djibouti-what-doesit- mean-for-the-western-indianocean/, diakses pada 4 Maret 2017.
“Explaining China’s Participation in AntiPiracy Operations in the Gulf of Aden”,
https://ocw.mit.edu/courses/ political-science/17-408-chineseforeign- policy-fall-2013/assignments/ MIT17_408F13_ExplinigChina. pdf, diakses pada 5 Februari 2017.
“Factbox: Somali pirates risk choking key world trade route”, http://www.reuters.com/ article/us-somalia-piracy- shippingfactbox-
idUSTRE53E2JR20090415, diakses
pada   5 Maret   2017.
“Foreign
Ministry Spokesperson
Hong Lei’s Regular Press
Conference on January 21, 2016“, http://www.fmprc.
gov.cn/mfa_eng/xwfw_665399/ s2510_665401/2511_665403/t1333741. shtml, diakses pada 17 Januari 2017.
“Full   Text:   China’s
Military
Strategy”,
http://eng.mod.gov.cn/Press/201505/26/content _4586805_2.htm, diakses pada 11 Maret 2017. “Gard  Alert:  Red  Sea  Security  Warning”, http://www.marinelink.com/news/ security-warning-alert416952, dikases pada 4 Maret 2017.
Henry, Jérôme, “China’s Military Deployments in the Gulf of Aden: Anti-Piracy and
Beyond”,
https://www.ifri.org/ sites/default/files/atoms/files/chinas_ military_deployments_in_the_gulf_ of_aden_anti-piracy_and_beyond_0. pdf, diakses pada 17 Februari 2017. “Hundreds of Chinese Evacuated from Libya Amid Growing Violence”, http://www. abc.net.au/news/2014-08- 03/chineseevacuated-from-libya-as- violenceescalates/5643780?pfmredir=s m, diakses pada   18 Februari 2018.
“Indian Navy Thwarts Pirate Attack; Rescues Chinese Vessel, Crew”, http://www.ndtv. com/india- news/indian-navy-thwartspirate-attack- rescues-chinese-vesselcrew-455057, diakses pada 10 Maret 2017.
“Kidnapped Chinese Workers Freed in Darfur”, http://www.aljazeera.com/news/afr ica/2013/01/201311883921470717. html, diakses pada 2 Februari 2017.
“Multiple-pronged Approach Suggested to Boost
Safety  of  Chinese  Nationals  Overseas”, http://www.
globaltimes.cn/content/803051. shtml, diakses pada 12 Maret 2017.
“OPEC Annual Statistical Bulletin 2016”, http://www.opec.org/opec_web/ s t a t i c _ f i l e s _ p r o j e c t / m e d i a / downloads/publications/ASB2016. pdf, diakses pada 18 Februari 2017.
“Overseas
Supply
Hub   Gets   a Push”, http://www.chinadaily.com.cn/
china/2016-11/26/content_27490326. htm,   diakses   5   Februari 2017. “PLA’s First Overseas Base in Djibouti”, http://english.chinamil.com.cn/newscha nnels/pla-daily-commentary/20160 4 / 1 2 / c o n t e n t _ 7 0 0 2 8 3 3 . h t m , diakses 7 Desember 2016. “Report: Pirates Holding Chinese Ship, Crew of 24”,
http://edition.cnn.com/2008/ WORLD/africa/11/14/somalia. pirates/, diakses pada 10 Maret 2017.
“Rivalry  In  Horn  Of  Africa:  As  Superpower Armies  Set  Up  Shop  In  Tiny  Djibouti,
Saudi  Arabia  Too  Comes  Knocking”,
http://
www.africapedia.com/2016/12/08/  s  a  u d i - a r a b i a - c h i n a - d j i b o u t i interests/, diakses pada 3 Maret 2017. “Ships more at risk after first Somali pirate
attack  in years:   officials”,
http://
www.reuters.com/article/us- shippingpiracy-somalia- idUSKBN1331UJ, diakses   pada   10 Maret   2017.
“Troop and Police  Contributors”, http:// www.un.org/en/peacekeeping/ resources/statistics/contributors.
shtml, diakses pada 3 Januari 2017. “Two Killed in Northern Nigeria”, http:// news
.xin hu anet.co m/eng lis h / world/2012- 10/08/c_131891876.
htm, diakses pada 3 Februari 2017.
“U.S. Wary of Its New Neighbor in Djibouti: A Chinese  Naval  Base”,  https://www.
nytimes.com/2017/02/25/world/ africa/us-djibouti-chinese-naval-base. html, diaskes pada 3 Maret 2107. “Vision  and  Actions  on  Jointly  Building  Silk Road  Economic  Belt  and  21st-Century Maritime
Silk
Road”, http://www.fmprc.gov. cn/mfa_eng/zxxx_662805/t1249618. shtml, diakses pada 3 Maret 2017.
“World Oil Transit Chokepoints”, https://www. eia.gov/beta/international/regionstopics.cfm?Re gionTopicID=WOTC, diakses
pada   3
Maret   2017.
“Xi in Call for Building of New Maritime Silk Road’”,
http://usa.chinadaily.com.cn/ china/2013-10/04/content_17008940. htm, diakses pada 4 Maret 2017. “Xi  Jinping  and  the  Chinese  Dream”, http://www.
economist.com/news/leaders/21577070v ision-chinas-new-president-shouldserve- his-people-not-nationalist-statexi- jinping, diakses pada 11 Maret 2017.
Sithara  Fernando,  “Chronology  of  ChinaAfrica Relations”, http://www.kdu. ac.lk/department-of-strategic-studies/ images/publications/Chronology%20 of%20China-Africa%20Relations. pdf, diakses pada 21 September 2016. The State Council Information Office of the People’s
Republic of China, “China’s Military Strategy”. www.chinadaily.com.cn/china/201505/26/conte nt_20820628.htm, diakses pada   5 Januari 2017.