## KEDUDUKAN DAN FUNGSI INTERNAL AUDITOR PADA BMT. MASLAHAH PASURUAN
Ach. Nur Fuad Chalimi Jurusan Akuntansi, STIE Gempol E-mail : fuad.stieg@gmail.com

## ABSTRAK
Baitul  Maal  Wat  Tamwil  (BMT)  merupakan  lembaga  ekonomi  atau  lembaga keuangan syariah nonperbankan yang sifatnya informal, BMT. Maslahah yang berada di  Pasuruan.  Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mendeskripsikan  fungsi  internal  auditor pada  BMT.  Maslahah  dapat  berperan  bagi  tercapainnya  pemeriksaan  internal  yang baik  dan  kedudukan  internal  auditor  pada  BMT  benar-benar  independen  sehingga dapat  mencapai  tumuan pemeriksaan yang objektif. Penelitian yang dilakukan dengan metode  kualitatif  ini  menggunakan  teknik  pengumpulan  data  berupa  literatur-literatur dan  wawancara  ke  bagian  internal  auditor  yang  berada  pada  BMT.  Dari  hasil penelitian  yang  telah  dilakukan,  dapat  disimpulkan  bahwa  internal  auditor  telah melakukannya  pekerjaannya  sesuai  dengan  fungsi  dan  kedudukannya  sehingga pengawasan  terhadap  keuangan  BMT  dapat  dilaksanakan  sesuai  dengan  tugas  dan keinginan  dari  pimpinan,  maka  harta  BMT  dapat  terjaga  dari  penyalagunaan  atau penyelewangan dana dari kegiatan-kegiatan yang kurang jelas.
Kata Kunci : Fungsi, Internal Auditor, Kedudukan.

## 1. PENDAHULUAN
Baitul  Maal  Wat  Tamwil  atau yang  lebih  dikenal  dengan  sebutan BMT mungkin masih terdengan asing di telinga  masyarakat  Indonesia.  Hal  ini dikarenakan  masih  jarang  BMT  hadir menjadi  salah  satu  lembaga  keuangan syariah  di  Indonesia.  BMT  merupakan lembaga ekonomi atau lembaga keuangan  syariah  nonperbankan  yang
sifatnya informal. disebut bersifat informal  karena  lembaga  keuangan  ini didirikan oleh kelompok swadaya masyarakat yang berbeda dengan lembaga  keuangan  perbankan  dan lembaga keuangan formal lainnya.
BMT merupakan salah satu pelaku  ekonomi  yang  tidak  bisa  lepas dari  kondisi  globalisasi    ekonomi dewasa  ini.    Era  globalisasi  akan
mempertajam persaingan-persaingan diantara  lembaga  keuangan,  sehingga perlu  pemikiran  yang  makin  kritis  atas pemanfaatan secara optimal penggunaan  berbagai  sumber  dana  dan daya  yang  ada.    Sebagai    konsekuensi logis  dari  timbulnya  persaingan  yang semakin  tajam,  ada  tiga  kemungkinan yaitu  mundur,  bertahan  atau  tetap unggul dan bahkan semakin berkembang.  Agar BMT dapat bertahan atau  bahkan  berkembang  diperlukan upaya  penyehatan  dan  penyempurnaan meliputi peningkatan produktivitas, efisiensi  serta  efektifitas  pencapaian tujuan  BMT.    Menghadapi  hal  ini, berbagai  kebijakan  dan  strategi  terus diterapkan dan ditingkatkan.  Kebijakan yang  ditempuh  manajemen  antara  lain meningkatkan  pengawasan  dalam  BMT ( internal control ).
Dalam MBT, pelaksanaan pengawasan  dapat  dilaksanakan  secara langsung  oleh  pimpinan  dan  dapat  pula melalui sistem internal control . Dengan semakin  berkembangnya  BMT,  maka kegiatan  dan  masalah  yang  dihadapi BMT semakin kompleks, sehigga semakin  sulit  bagi  pihak  pimpinan untuk melaksanakan pengawasan secara langsung  terhadap  seluruh    aktivitas BMT. Dengan demikian maka
dirasakan  perlunya  bantuan  manajer- manajer yang profesional sesuai dengan bidang  yang  ada  dalam  organisasi misalnya  bidang  pemasaran,  keuangan dan lain-lain.
Perlu  adanya  struktur  organisasi yang  memadai,  yang  akan  menciptakan suasana  kerja  yang  sehat  karena  setiap staf  bisa  mengetahui  dengan  jelas  dan pasti  apa  wewenang  dan  tanggung jawabnya serta dengan siapa ia bertanggung  jawab.    Selain  itu,  dengan bertambah  besarnya  BMT  diperlukan suatu  pengawasan  yang  lebih  baik  agar BMT  dapat  dikelola  secara  efektif. Salah satu sistem pengawasan yang baik adalah melalui sistem internal control .
Untuk menjaga agar sistem internal  control ini  benar-benar  dapat dilaksanakan,  maka  sangat  diperlukan adanya  internal  auditor  atau  bagian pemeriksaan intern. Fungsi pemeriksaan ini merupakan upaya tindakan pencegahan,  penemuan  penyimpangan- penyimpangan  melalui  pembinaan  dan pemantauan  internal  control  secara berkesinambungan.    Bagian  ini  harus membuat suatu program yang sistematis dengan mengadakan observasi langsung,  pemeriksaan  dan  penilaian atas  pelaksanaan  kebijakan  pimpinan
serta  pengawasan  sistem  informasi akuntansi dan keuangan lainnya.
Agar  fungsi  pemeriksaan  intern dapat  berjalan  dengan  baik,  maka seorang  internal  auditor  haruslah  orang yang  benar-benar  memahami  prosedur audit  yang  telah  ditetapkan  oleh  BMT dan  juga  bagian  ini  harus  memiliki kebebasan  atau  independensi  yang cukup terhadap bagian yang diperiksa.
Dalam suatu BMT, internal auditor menilai apakah sistem
pengawasan intern yang telah ditetapkan  manajemen  berjalan  dengan baik  dan  efisien,  apakah  laporan keuangan menunjukkan posisi keuangan dan hasil usaha yang akurat serta setiap bagian benar-benar melaksanakan kebijakan  sesuai  dengan  rencana  dan prosedur yang telah ditetapkan.
Pemeriksaan intern memberikan informasi  yang tepat  dan objektif untuk membantu manajemen dalam mengambil  keputusan  sehingga  dapat meningkatkan  kemampuan  manajemen dan  mengurangi  kemungkinan  yang dapat merugikan.

## 2. METODE PENELITIAN
Penelitian  yang  dilakukan  adalah berupa  penelitian  kepustakaan  dan penelitian  ke  lapangan.    Penelitian
kepustakaan  ditempuh  dengan  cara membaca literatur-literatur yang berhubungan  dengan  internal  auditor. Penelitian ke lapangan dilakukan dengan  cara  meninjau  peranan  dan fungsi  internal  auditor  dalam  BMT, yaitu BMT Maslahah.

## 3. ANALISA DAN EVALUASI
Analisa dan evaluasi yang diuraikan  merupakan  hasil  pengamatan penulis dengan berpedoman pada uraian teoritis  dan  membandingkan  dengan kenyataan yang ditemukan dalam praktek  pada  BMT.  Basmalah.    Untuk mempermudah  analisa  dan  evaluasi pembahasannya  dalam  beberapa  segi yakni:

## 3.1 Fungsi Internal Auditor
Sebagaimana  yang  telah  penulis kemukakan, fungsi pengawasan merupakan  salah  satu  unsur  yang memegang  peranan  penting  dalam setiap BMT, khususnya bagi BMT yang memiliki  skala  operasi  yang  cukup besar. Suatu pengawasan yang dilandasi oleh suatu kebijaksanaan yang tepat dan akurat,  disertai  dengan  penerapan  suatu sifat  pengawasan  intern  yang  baik  akan membawa  manfaat  yang  sangat  besar bagi  BMT  terutama  untuk  mengurangi
dan menghindari penyelewengan, pemborosan  dan  hal  lain  yang  dapat merugikan BMT.
Dalam  hal  ini,  dijelaskan  bahwa BMT  memberikan  perhatian yang cukup  besar  terhadap  arti  pentingnya suatu pengawasan intern yang merupakan  salah  satu  bagian  yang terdapat  dalam  BMT  dalam  melakukan pengawasan  dan  pemeriksaan  terhadap semua  aspek  kegiatan  dalam  BMT. Internal  auditor bertugas  membantu pimpinan  dalam  mengadakan  penilaian atas sistem pengawasan manajemen dan pelaksanaannya serta memberikan
saran-saran perbaikan. Untuk
memenuhi tugas tersebut internal auditor berfungsi  melakukan  suatu pemeriksaan  yang  dilaksanakan  secara terus-menerus terhadap kegiatan operasi BMT  dan  melakukan  penilaian  serta pengawasan terhadap terlaksananya sistem pengawasan manajemen.  Hal ini dilaksanakan  dengan  tujuan  untuk memastikan apakah pelaksanaan kegiatan  operasi  BMT  telah  sesuai dengan  kebijaksanaan,  rencana  dan prosedur yang telah ditetapkan.
Secara  garis besar, fungsi  internal auditor pada BMT. Maslahah ini adalah sebagai berikut :
1. Melaksanakan pemeriksaan keuangan untuk mengetahui bagaimana pelaksanaan catatan keuangan terutama
untuk pengamanan  harta  BMT,  serta  untuk mengetahui  adanya  penyalahgunaan dari  harta  BMT  dan  penyimpangan- penyimpangan lainnya.
2. Melaksanakan pemeriksaan manajemen  yang  tujuannya  untuk mengetahui  bagaimana  pelaksanaan peraturan  yang dibuat oleh pimpinan telah dilaksanakan.
3. Menyarankan penyempurnaan sistem pengawasan  intern  yang  dimiliki BMT,  bila  hal  ini  dipandang  perlu. Usulan  tersebut  diajukan  kepada pimpinan  BMT  setelah  diadakan evaluasi terhadap sistem pengawasan intern yang ada.
1. Melakukan pemeriksaan khusus dalam  hal  adanya  suatu  masalah yang  mendesak  atas  dasar  instruksi pimpinan.
2. Menganalisa  laporan-laporan  dari tiap-tiap divisi.
3. Menganalisa  bahan  masukan  dan saran kepada pimpinan dalam penyusunan  rencana  program  dan pengambilan keputusan.
Fungsi-fungsi di atas sudah cukup memadai  bagi  BMT  karena  sudah
mencakup  seluruh  bagian.  Disamping itu  internal  auditor  juga  ikut  membantu pihak  luar  dalam  arti  memperlancar tugas  mereka.    Jadi  dari  fungsi  di  atas dapat dilihat bahwa pemeriksaan ditujukan  untuk  pengamanan  harta BMT,  pelaksanaan  kegiatan  terutama yang menyangkut efisiensi dan efektifitas  usaha,  ketaatan  terhadap kebijaksanaan  serta  peraturan  yang ditetapkan oleh BMT.
Menurut  penulis,  fungsi  internal auditor  pada  BMT.  Maslahah  cukup baik  dan  telah  melaksanakannya  sesuai dengan yang telah digariskan.

## 3.2 Kedudukan Internal Auditor
Kedudukan internal auditor dalam BMT  sangat  besar  artinya  dalam menentukan  luasnya  pekerjaan  yang akan  dilakukannya.    semakin  tinggi kedudukan  dari  internal  auditor,  maka semakin  luas  pula  objek  pemeriksaan yang akan dilakukannya.
Keberhasilan pelaksanaan internal auditor banyak tergantung dari kedudukan internal auditor dalam struktur organisasi, tanggapan pimpinan BMT  terhadap  hasil-hasil  penemuan internal  auditor,  pengertian  dari  bagian yang  diperiksa  dan  keahlian  internal auditor itu sendiri.
Dari uraian teoritis telah dikemukakan  bahwa  ada  beberapa alternatif  kedudukan  internal  auditor  di dalam BMT, yaitu:
1. Langsung  berada  di  bawah  Dewan Komisaris
2. Langsung  berada  di  bawah  Direktur Utama
3. Langsung berada di bawah fungsionaris keuangan yang tertinggi. Jika dilihat dari struktur organisasi BMT. Maslahah, maka internal  auditor berada  langsung  di bawah  Direktur  Utama  sebagai  fungsi staff.    Jelas  bahwa  auditor  intern  bebas memeriksa  seluruh  bagian  yang  berada di bawah Direktur Utama dan bertanggungjawab kepada Direktur Utama sebagai pimpinan tertinggi.
Dengan  demikian  dapat  ditarik beberapa  keuntungan  yang  diperoleh dari penempatan internal auditor sebagai staf Direktur Utama, yaitu:
a. Karena  internal  auditor  berada  di bawah  Direktur  Utama  sebagai fungsi  staf,  maka  dukungan  dari pimpinan dapat diharapkan sepenuhnya,  sehingga  memudahkan bagi  auditor  dalam  bertindak  sesuai dengan  wewenangnya.
b. Tingkat kebebasan dapat dipertahankan  dan  cukup  memadai sehingga memungkinkan untuk dapat melakukan pemeriksaan yang objektif.
c. Adanya  wewenang  yang  cukup  luas dalam  melakukan  pemeriksaan  yaitu seluruh bagian yang berada di bawah Direktur Utama.
Tingkat keahlian pemeriksa mempengaruhi  sukses  tidaknya  suatu pemeriksaan.    Kedudukan  pemeriksa yang  cukup  tinggi  di  dalam  BMT  tidak akan  ada  gunanya  jika  tidak  dibarengi dengan  keahlian  pemeriksa  itu  sendiri. Internal  auditor yang  baik  adalah mereka  yang  mempunyai  pengetahuan yang  luas  baik  di  bidang  akuntansi  dan auditing,  teknik,  moneter  dan  lain sebagainya.    Selain  itu  juga  harus memiliki  kesanggupan  menyesuaikan diri,  bijaksana,  mempunyai  ketegasan sikap,  jujur,  objektif  dan  mempunyai rasa tanggung jawab.
Menurut pengamatan penulis, kualifikasi  staf  internal  auditor  di  BMT ini  berdasarkan  disiplin  ilmu  yang cukup  memadai,  tetapi  perlu  ditambah personal-personal
di
dalam melaksanakan tugasnya mengingat
semakin meluasnya perkembangan BMT dan kegiatannya.
3.3 Laporan Internal Auditor
Laporan adalah merupakan produk akhir dalam proses pemeriksaan yang  dilakukan  internal  auditor,  yang fungsinya  sebagai  bahan  informasi  dan dasar  pengambilan  keputusan  bagi pimpinan.  Pemeriksaan yang dilakukan oleh internal auditor adalah pemeriksaan  yang  bersifat  pemeriksaan operasional  dan  keuangan.  Laporan sedapat  mungkin  harus  dibuat  ringkas dan  tepat  tetapi  yang  dilaporkan  harus jelas  dan  laporan  harus  objektif,  dapat dipertanggungjawabkan  dengan  bukti yang  kuat  serta  memenuhi  syarat  yang telah  ditetapkan.  Disamping  itu  juga bentuk laporan internal auditor hendaknya disesuaikan dengan kebutuhan pemakaian laporan.  Apabila ditujukan  untuk  tingkat  manajemen yang  lebih  tinggi  hendaknya  disajikan dalam  bentuk  yang  lebih  ringkas  dan mudah  dipahami,  sedangkan  untuk bagian  yang  lebih  rendah  disajikan dalam  bentuk  yang  lebih  rinci.  Yang penting adalah sebelum menulis laporan resmi  kepada  manajemen,  hendaknya didiskusikan dan dibahas kembali dengan bagian yang diperiksa, sehingga bagian  yang  diperiksa  tersebut  dapat
memberikan  tanggapan  dan  penjelasan atas hasil temuan audit yang didapat.
Dari  hasil  pengamatan  penulis terhadap  laporan  internal  auditor  pada BMT.  Maslahah  ini,  dapat  dikatakan bahwa  laporan  tersebut  memenuhi syarat-syarat antara lain adanya: a. Dasar  penugasan  dan scope (ruang lingkup) pemeriksaan.
b. Temuan pemeriksaan
c. Saran perbaikan
d. Komentar dari pihak yang diperiksa.
Dilihat  dari  objektifitasnya,  maka keobjektifan  dari  laporan  telah  dilihat dimana laporan yang dibuat berdasarkan hasil  pemeriksaan  yang  didukung  oleh bukti-bukti yang cukup, sehingga laporan ini dapat
dipertanggungjawabkan.
Dari  bentuk  laporan  yang  dibuat oleh internal  auditor dapat  dikatakan bahwa  laporan  sudah  memenuhi  syarat. Laporan  telah  memuat  informasi  yang lengkap, ringkas dan tepat waktu.
Adapun kelemahan atau
kekurangan  yang  terdapat  pada  laporan pemeriksaan  ini  yaitu  digabungnya laporan pemeriksaan operasional dengan  laporan  pemeriksaan  keuangan. Walaupun  manfaat  kedua  laporan  ini sama  besarnya  untuk  membantu  pihak manajemen dalam mengambil
keputusan dan kebijaksanaan tapi aspek penekanan kedua pemeriksaan ini berbeda. Pada pemeriksaan operasional, pemeriksaaan  selalu  dilakukan  untuk menemukan  jawaban  mengapa  dan seharusnya  bagaimana  (yang  terutama menyangkut  efisiensi  dan  kehematan pengelolaan  dan  penggunaan  sarana produksi). Sedangkan pada pemeriksaan keuangan penekanan pemeriksaan ditekankan  untuk  menemukan  jawaban berupa  (menyangkut  transaksi  financial dan laporan keuangan).

## 4. KESIMPULAN
Berdasarkan  analisis  dan  evaluasi yang  dilakukan  dapat  disimpulkan bahwa  fungsi  dan  kedudukan  internal auditor  pada  BMT.  Maslahah,  telah dilaksanakan/diterapkan  dengan  baik dengan alasan sebagai berikut :
1. Kedudukan    internal  auditor  pada struktur organisasi perusahaan berada  di  bawah  Direktur  Utama. Melihat  dari  kedudukannya  yang langsung  di  bawah  Direktur  Utama, maka  internal  auditor  mendapat dukungan  penuh  dari  pimpinan perusahan dalam pelaksanaan tugasnya.
2. Pelaksanaan fungsi pengawasan yang dilakukan oleh internal auditor
sangat
membantu pimpinan perusahaan dalam mengetahui bagaimana pelaksanaan kegiatan yang telah dilakukan.
3. Internal  auditor  dalam  menjalankan tugasnya  terlepas  dari  tugas  rutin perusahaan,  artinya  internal  auditor tidak terlibat dalam kegiatan operasional perusahaan yang
menjadi objek pemeriksaannya.
4. Dalam  melaksanakan  pemeriksaan, internal  auditor  terlebih  dahulu menyusun  program  pemeriksaan  dan kertas kerja pemeriksaan.
5. Setiap  laporan  hasil  pemeriksaan yang  dihasilkan  oleh  internal  auditor disampaikan  kepada  Direktur  Utama untuk setiap objek pemeriksaan yang diperiksa.

## DAFTAR PUSTAKA
Agoes, Sukrisno. 2004. Auditing (Pemeriksaan Akuntan) oleh
Kantor  Akuntan  Pulik  Edisi Ketiga . Jakarta : Fakultas Ekonomi Universitas Trisakti.
Agoes, Sukrisno. 2008. Auditing (Pemeriksaan Akuntan) oleh Kantor  Akuntan  Pulik .  Jakarta  :
Lembaga Penerbit Fakultas
Ekonomi Universitas Indonesia.
Akmal.  2009. Pemeriksaan  Manajemen Internal  Audit  Edisi  Kedua . Jakarta : PT. Indeks Jakarta.
Amin  Widjaja  Tunggal.  2008. Pokok- Pokok  Audit  Internal .  Jakarta:
Harvarindo. Halim, Abdul. 2004.Auditing (Dasar-Dasar
Audit Laporan Keuangan). Yogyakarta  :  Unit  Penerbit  dan Percetakan (UPP) AMP YKPN Arifin,  Zaenal.  2003. Dasar-dasar Manajemen Bank Syariah .
Jakarta : AlvaBelt.
Ascarya  dan  Yumanita,  Diana.  2005.
Bank  Syariah : Gambaran
Umum .  Jakarta  :  Pusat  Studi Kebanksentralan  (PPSK)  Bank Indonesia.
Halim,  Abdul.  2008. Auditing  (Dasar- Dasar Audit Laporan Keuangan) .  Yogyakarta  :  UUP STIM.
Hiro  Tugiman.  2006. Standar  Profesi Audit  Internal .  Yogyakarta  :
Kanisius.
Hiro  Tugiman.  2007. Pengendalian Audit Internal . Bandung : Fakultas Ekonomi Unpad.
Ikatan Akuntan Indonesia, 2002. Kerangka  Dasar  Penyusunan Dan Penyajian Laporan Keuangan Bank Syariah . Jakarta
: Salemba Empat.
Juklak Koperasi Jasa Keuangan
Syariah . 2004. Jakarta : Kementrian Koperasi Dan Usaha Kecil  Dana  Menegah  Republik
Indonesia.