Volume 4 Nomor 1, Juni 2024 E-ISSN 2809-0500 P-ISSN 2809-6401 http://jurnal.radenfatah.ac.id/index.php/jsq

## Tafsir Politik: Studi terhadap Pemikiran Politik Hamka dan Pengaruhnya dalam Tafsir Al-Azhar

## Halimatussa’diyah
Universitas Islam Negeri Raden Fatah Palembang halimatussadiyah_uin@radenfatah.ac.id

## Abdul Kher
Universitas Islam Negeri Raden Fatah Palembang abdulkher_uin@radenfatah.ac.id
Rahmat Hidayat Universitas Islam Negeri Raden Fatah Palembang rahmathidayat_uin@radenfatah.ac.id

## Sulaiman Mohammad Nur
Universitas Islam Negeri Raden Fatah Palembang sulaimanmnur_uin@radenfatah.ac.id

## Abstrak
Artikel  ini  bertujuan  untuk  mengungkap  pemikiran  politik  Hamka  dan pengaruhnya  dalam  penafsiran.  Banyak  prediket  dapat  disandangkan  kepada sosok Hamka. Hamka tidak hanya dikenal sebagai seorang sastrawan, kolumnis, tetapi Hamka juga populer sebagai seorang ulama, mufassir dan politikus. Hamka dalam menyampaikan ide-ide pemikirannya, tidak hanya dengan lisan tetapi juga tulisan.  Hal  ini  terbukti  banyaknya  karya-karya  Hamka  dari  berbagai  lintas keilmuwan.  Karya  Hamka  yang  populer  dan  fenomenal  adalah Tafsir  al-Azhar . Sebagai  seorang  yang  terlibat  dalam  politik  praktis,  memberi  pengaruh  bagi Hamka dalam menafsirkan al- Qur’an.  Di antara ide -ide pemikiran Hamka dalam Tafsir  al-Azhar adalah  berkaitan  dengan  politik.  Penelitian  ini  adalah  penelitian library reseach dengan sumber data primer Tasir al-Azhar dan sumber sekunder adalah  buku-buku  yang  berhubungan  dengan  penelitian.  Analisis  data  adalah analisis  deskriptif  kualitatif.  Temuan  penelitian  ini  adalah  menurut  Hamka, perintah  musyawarah  terdapat  dalam  al- Qur’a n,  namun  al- Qu’an  tidak menjelaskan  secara  detail  pelaksanaan  musyawarah.  Pelaksanaan  musyawarah tergantung  kepada  situasi  dan  kondisi  masyarakat.  Dalam  pemilihan  kepala negara, Hamka berpendapat bahwa  syarat kepala negara adalah orang seiman. Alasan Hamka kepala negara yang dipilih orang seiman, karena kepala negara tidak seiman (non-muslim) dapat mengajak kepada thaghut. Hubungan negara dan agama tidak ada pemisahan antara urusan negara dengan agama.
Kata kunci : Hamka, Politik, Tafsir al-Azhar

## Abstract
This  article  aims  to  reveal  Hamka's  political  thoughts  and  their  influence  on interpretation. Many  predictions  can  be made to the figure of Hamka. Hamka is
not only known as a writer, columnist, but Hamka is also popular as a scholar, mufassir and politician. Hamka in conveying his ideas, not only verbally but also in writing. This is  evident  in  the  large  number  of Hamka's  works  from various scholars. Hamka's popular and phenomenal work is Tafsir al-Azhar . As someone involved in practical politics, gave Hamka an influence in interpreting the Koran. Among Hamka's ideas in Tafsir al-Azhar are related to politics. The findings of this study are that according to Hamka, the order for deliberation is contained in the al-Qur'an, however al-Qu'an does not explain in detail the implementation of the deliberation. The implementation of deliberations  depends on the situation and condition of the community. In the election of the head of state, Hamka argued that the requirements for the head of state were people of faith. The reason Hamka is the head of state chosen by a believer is because the head of state is not a believer (non-Muslim) can invite him to taghout. There is no separation between state and religion in the relationship between state and religion. Islam requires a harmo- nious relationship between religion and state.
Keywords : Tafsir al-Azhar , Politics, Hamka

## PENDAHULUAN
Di  Indonesia,  di  antara  ulama  dan  pemikir  Muslim  yang  memikirkan kemajuan umat Islam, khususnya umat Islam Indonesia adalah Hamka (1908-1981). Hamka  salah  seorang  putra  terbaik  bangsa  yang  mempunyai  banyak  keahlian. 1 Hamka tidak hanya dikenal sebagai seorang ahli agama, tetapi juga dikenal sebagai budayawan. Hamka adalah seorang dari segelintir manusia yang tulisan-tulisannya banyak dibaca orang. Tulisan-tulisannya cukup banyak yang menunjukkan bahwa ia  seorang  penulis.  Berbeda  dengan  kebanyakan  ulama  Indonesia  yang  lebih banyak  mendalami  fikih  ibadah,  sementara  Hamka  lebih  banyak  mendalami bidang akidah, tasawuf, sejarah dan sosial  politik. Oleh karena itu dalam karya- karyanya  Hamka  lebih  banyak  membahas  masalah  akidah,  tasawuf,  sejarah  dan sosial politik, termasuk tafsir. 2
Salah  satu  karya  monumental  Hamka  adalah Tafsir  Al-Azhar. Mengkaji Hamka dan karya-karyanya, termasuk Tafsir al-Azhar tidak berkesudahan, karena banyak hal menarik yang perlu ditelisik dari seorang Hamka dan karya-karyanya tersebut,  tidak  hanya  aktif  pada  organisasi  sosial  kemasyarakatan,  namun  juga partai  politik.  Dalam  perjalanan  politik,  Hamka  merupakan  pentolan  partai Masyumi yang sering menjadi rujukan banyak kalangan.
Pada  masa  Demokrasi  Terpimpin,  Hamka  merupakan  salah  seseorang sasaran  utama  pemerintah,  disebabkan  Hamka  bukan  hanya  sastrawan  non-
1 Eko  Zulfikar,  et  al., “ Pengakuan  Islam  Terhadap  Eksistensi  Agama  Lain:  Studi  Relevansi Penafsiran Hamka Di Indonesia ”, Jurnal Perspektif 16, no. 1 (2023), h. 36-37.
2 Kusnadi, et al., “ Eco-Sufism In Tafsir Al-Azhar: Hamka's Sufism Interpretation's Contribution To Sustainable Environmental Conservation In Indonesia ”, Jurnal At-Tibyan: Jurnal Ilmu Alqur'an dan Tafsir 8, no. 1 (2023), h. 72.
komunis,  beliau  juga  merupakan  tokoh  yang  disegani  di  Muhammadiyah  dan Masyumi, salah satu organisasi Islam terbesar dan partai politik yang berpengaruh pada  waktu  itu  yang  bertentangan  dengan  PKI.  Aktifitas  Hamka  dalam  bidang politik berimbas kepada dipenjarakannya Hamka pada masa Presiden Soekarno. Tuduhan  ditujukan  kepada  Hamka  terlibat  dalam  sebuah  komplotan  yang berencana membunuh Presiden Soekarno dan Menteri Agama Syaifuddin Zuhri. Hamka ditahan selama  dua tahun empat bulan namun tidak pernah diadili. Tudu- han yang dialamatkan kepada Hamka tidak terbukti sama sekali. Hikmah terbesar dipenjarakannya Hamka adalah lahirnya karya besar Hamka yaitu Tafsir al-Azhar . Hamka sukses menyelesaikan karya monumental Tafsir Al-Azhar . 3 Tafsir al-Azhar merefleksikan kekacauan politik pada waktu itu dan mengekspresikan perhatian Hamka terhadap penyusupan komunis ke dalam pemerintahan. 4
Dalam  penafsiran  al- Qur’an,  sebagaimana  diungkapkan  oleh  Michel Foucault  bahwa  perkembangan  ilmu  penegetahuan  tidak  terlepas  dari  adanya relasi kekuasaan (politik), begitu juga ilmu tafsir. 5 Situasi politik yang terjadi ketika mufassir melakukan kerja penafsiran turut berpengaruh terhadap produk-produk penafsiran. 6 .  Dalam  penafsiran  di  samping  faktor  internal  (teks)  dan  faktor eksternal (di luar teks) memberi pengaruh terhadap karya tafsir. Begitu juga halnya dengan penulisan Tafsir  Al-Azhar yang  tidak bisa dilepaskan dari lingkup ketika Tafsir al-Azhar ditulis oleh Hamka terutama persoalan-persoalan yang berhubungan dengan politik yang terdapat dalam al- Qur’an.
Satu hal yang menarik dalam Tafsir al-Azhar yang dikemukakan Hamka pada bagian  haluan  tafsir Tafsir  al-Azhar adalah  setelah  kitab Tafsir  al-Manar yang menarik  hati  Hamka  dan  dijadikan  contoh  penafsiran  adalah Tafsir  fi  Dzilal  al- Qur’an karangan Sayyid Quthub. Alasan Hamka tertarik dengan Tafsir fi Dzilal al- Qur’an karena  sesuai  dengan  zaman. 7 Lazim  diketahui  bahwa Tafsir  fi  Dzilal  al- Qur’an merupakan salah satu kitab tafsir yang bercorak politik dan Sayyid Quthub aktifis politik di negara Mesir waktu itu yang berseberangan dengan pemerintah. Oleh karena demikian, menjadi suatu hal yang menarik untuk mengkaji pemikiran politik Hamka yang tertuang dalam Tafsir al-Azhar.
3 Hamka, Ayah: Kisah Buya Hamka Masa Muda, Dewasa, Menjadi Ulama, Sastrawan, Politisi, Kepala Rumah Tangga, Sampai Ajal Menjemputnya (Jakarta : Republika,  2014), xxiv.
4 Howard  M  Federspiel, Popular  Indonesia Literature  of  the  Qur’ān ,  terj.  Tajul  Arifin,  (Bandung: Mizan, 1996).
5 Michel Foucault, The Order of Things: an Archaeology of the human Sciences (New York : Vintage Books, 1994), h. 41.
6 Abdul Mustaqim, Madzāhib al - Tafsīr : Peta Metodologi Penafsiran al- Qur’an Periode Klasiik Hingga Kontemporer (Yokyakarta: Nun Pustaka, 2003), h. 15.
7 Hamka, Tafsir al-Azhar (Jakarta: Pustaka Panji Mas, 1982), h. 55.

## METODE PENELITIAN
Reseach ini  merupakan reseach kepustakaan.  Sumber  utama  penelitian adalah  buku  yang  berkaitan  dengan  penelitian  berupa Tafsir  al-Azhar karangan Hamka. Sumber sekunder adalah tulisan dan buku-buku yang berkaitan dengan penelitian.  Penelitian  ini  termasuk  penelitian  kualitatif  yang  bertujuan  untuk memahami  makna  dan  menggali  pemikiran  yang  terkandung  dalam  sumber penelitian. Teknik pengumpulan data yaitu dengan mengumpulkan data-data yang berhubungan dengan penelitian, kemudian diseleksi dan disortir, serta diberi kode pada  data  yang  relevan  langsung  dengan  penelitian.  Teknik  analisis  data  yang digunakan adalah dengan menggunakan teknik analisis isi ( content analysis ) yaitu teknik menganalisis pesan dan mengolah pesan secara sistematis. Dengan analisis isi, makna yang terkandung dalam semua gagasan Hamka dianalisis sesuai dengan isi yang terkandung dalam gagasan tersebut, dibuat kelompok-kelompok menurut tema  yang  telah  ditetapkan. 8 Selain  itu,  penelitian  ini  menggunakan  pendekatan sejarah. Dengan pendekatan sejarah dapat diketahui asal-usul, sudut pandang atau sikap tertentu dari seorang tokoh.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Menggali Makna Syura dalam Tafsir al-Azhar
Secara bahasa, syūrā atau asy- syūrā diambil dari kata syārā - yasyūrū -syauran yang  berarti  mengambil madu atau  melatih. Adapun asy- syūrā atau al-masyurah berarti  nasihat,  saran,  atau  pertimbangan. 9 Syūrā dalam Tafsir  al-Azhar tidak dijelaskan  secara  detail.  Hamka  menyebutkan  bahwa  al- Qur’an  dan  Hadis  tidak menguraikan secara spesifik bagaimana tata cara pelaksanaan syūrā . Syūrā pada masa  Rasulullah  Saw.  dan  para  sahabat  hanya  sebagai  model  dan  mengajarkan bahwa syūrā harus dilaksanakan, terutama yang berhubungan dengan kepentingan orang  banyak.  Islam  menurut  Hamka  telah  mengajarkan  pentingnya  umat mempraktikkan sistem syūra ini . Sementara itu, teknik pelaksanaanya tergantung pada keadaan tempat dan keadaan zaman. Firman Allah pada QS. al- Syūra ayat 38 ;
Art inya: “Dan (bagi) orang -orang yang menerima (mematuhi) seruan Tuhannya dan  mendirikan  shalat,  sedang  urusan  mereka  (diputuskan)  dengan  musyawarah antara  mereka;  dan  mereka  menafkahkan  sebagian  dari  rezeki  yang  Kami  berikan kepada mereka.”
Penafsiran  Hamka  terhadap  ayat  di  atas,  musyawarah  muncul  karena adanya jamaah. Kata musyawarah terletak antara dua rukun Islam yaitu menegak-
8 Halimatussa’diyah  Halimatussa’diyah , “ Minangkabaunese  matrilineal:  The  correlation b etween the Qur’an and gender” , HTS Teologiese Studies/Theological Studies 80, no. 1 (2024), h. 2.
9 Ahmad Warson Munawwir, al-Munawwir: Kamus Arab-Indonesia (Surabaya: Pustaka Progressif, 2002), h. 750.
kan shalat dan membayar zakat. Hal ini mengisyaratkan bahwa musyawarah wajib dilakukan  sebagaimana  melaksanakan  shalat  dan  zakat. 10 Dalam  menentukan imam shalat jama’ah perlu adanya musyawarah, siapa yang berhak  menjadi imam. Pada  prinsipnya  ajaran  musyawarah  telah  dilakukan  sejak  Nabi  berada  di  kota Makkah. Dalam menjalankan musyawarah harus didasarkan pada asas al-maslahat . Nabi  dalam  hal  ini  menegaskan  segala  urusan  terkait  dengan  dunia,  seperti masalah perang, ekonomi, hubungan antar sesama manusia dibangun atas dasar timbangan maslahat dan mafsadat-nya. 11 Suara mayoritas biasanya lebih jauh dari kesalahan dari pada pendapatan perseorangan.
Lebih  rinci  Hamka  menjelaskan,  jika  hanya  melaksanakan  perintah  Allah dan meninggalkan segala larangan-Nya, hal tersebut baru sebatas pengakuan. Di antara  bukti  keimanan  seseorang  yaitu  mendirikan  shalat,  sebab  shalat  adalah tanda  pertama  dan  utama  dari  iman. 12 Ibadah  shalat  merupakan  ibadah  ketika seorang hamba berhubungan langsung dengan Allah Swt. minimal lima kali sehari semalam.  Musyawarah  merupakan  karekteristik  Islam  yang  mesti  dilaksanakan oleh  umatnya,  baik  oleh  suatu  kelompok  saja  atau  dalam  bentuk  suatu  negara. Seperti dalam shalat, jika orang Islam tidak boleh meninggalkan shalat, begitu juga musyawarah  tidak  boleh  ditinggalkan  khususnya  dalam  persoalan  yang menyangkut kepentingan umum. 13 Musyawarah dapat dilaksanakan untuk semua persoalan  yang  belum  terdapat  petunjuk  agama  secara  jelas  dan  pasti,  sekaligus yang  berkaitan  dengan  kehidupan  duniawi.  Hamka  menjelaskan,  selain  urusan pribadi, terdapat urusan yang berkaitan dengan kepentingan bersama yang harus dimusyawarahkan sebagaimana dipertegas diujung ayat: “ Dan sebahagian dari rezeki yang Kami anugerahkan, mereka nafkahkan. ”
Musyawarah  dimaksudkan  untuk  mendapatkan  yang  terbaik  demi kepentingan  bersama.  Ayat  ini  dengan  tegas  menjelaskan  bahwa  hasil  iman seseorang  bukan  semata-mata  untuk  diri  sendiri.  Iman  bukan  semata-mata hubungan  pribadi  orang  seorang  dengan  Allah,  tetapi  iman  juga  membawa hubung an  pribadi  dengan  sesama  manusia.  Shalat  berjama’ah  dan  mengerjakan shalat  Jum’at  merupakan  dasar  bermasyarakat.  Kehidupan  sosial  masyarakat seperti  bertetangga,  berteratak, 14 berdusun,  berdesa,  bermarga,  berkampung, berkota  dan  bernegara.  Kehidupan  yang  tumbuh  dan  berkembang  secara  bahu
10 Mahmud  Syaltut, al- Islam  ‘Aqidah  wa  Syari’ah ,  (Tt.p:  Dar  al-Qalam,  1996),  Cet  ke-3,  h.  447. Pendapat  yang  sama  juga  dikemukakan  oleh  Ibn  Katsir  dalam  kitab  tafsir  Ibn  Katsir  bahwa penyebutan kata syura di antara kata َة ٰوَلَّصلٱ ْاوُماَقَأ َو , yang merupakan pokok agama dan kata َز َر اَّمِم َو ۡمُهَٰنۡق َنوُقِفنُي merupakan alasan kuat yang menunjukan kewajibanmelaksanakan musyawarah.
11 Hamka, Tafsir al-Azhar ,  (Jakarta: Gema Insani, 2015), Jilid 6, h. 211.
12 Hamka, Tafsir al-Azhar , h. 210.
13 Hamka, Tafsir al-Azhar , Jilid 8, h. 210.
14 Teratak merupakan salah satu bahasa di Minangkabau yang dalam KBBI berarti dusun kecil yang hanya terdiri dari beberapa rumah. Lihat: kkbi.kemdikbud.go.id
membahu  dan  dipikul  bersama-sama  dapat  dinamai  demokrasi  atau  gotong- royong. 15
Bentuk  gotong  royong  ini  dalam  masyarakat  di  antaranya  menafkahkan rezeki yang diberikan Allah, baik berupa benda, tenaga, fikiran, kepandaian ilmu, keahlian,  pengalaman.  Shalat,  jamaah,  musyawarah  dan  menafkahkan  rezeki merupakan wujud kehidupan bermasyarakat. Agama tidak mengatur  teknik atau cara,  misalnya  perwakilan  dipilih  atau  ditunjuk.  Inti  ajaran  al- Qur’an  adalah musyawarah.  Bagaimana  pelaksanaan  musyawarah  tergantung  kepada  perkem- bangan  fikiran,  ruang  dan  waktu.  Rasulullah  Saw.  bersabda: “ Kamu  lebih  tahu dengan urusan-urusan duniamu ” . 16
Hamka  dalam  hal  ini  menjelaskan  ayat  al- Qur’an  tentang  syūrā  dalam konteks  ke-Indonesiaan.  Menurutnya,  bangsa  Indonesia  dapat  memilih  sistem pemerintahan dalam bentuk apapun untuk menjalankan roda pemerintahan, tetapi tidak boleh meninggalkan sistem syūrā yang didasarkan atas maslahat. Sampai di sini dapat dikatakan bahwa maslahat adalah prinsip dasar dalam melakukan syūrā yang wajib dilakukan oleh setiap bangsa dan negara . Demikian juga yang terdapat pada Firman Allah dalam QS. Ali Imran ayat 159;
“Maka  disebabkan  rahmat  dari Allah-lah  kamu  berlaku  lemah  lembut  terhadap mereka.  Sekiranya  kamu  bersikap  keras  lagi  berhati  kasar,  tentulah  mereka menjauhkan  diri  dari  sekelilingmu.  Karena  itu  maafkanlah  mereka,  mohonkanlah ampun  bagi  mereka,  dan  bermusyawaratlah  dengan  mereka  dalam  urusan  itu. Kemudian  apabila  kamu  telah  membulatkan  tekad,  maka  bertawakkallah  kepada Allah. Sesungguhnya Allah menyukai orang-orang yang bertawakkal kepada- Nya.”
Hamka  memulai  penafsiran  terhadap  ayat  ini  dengan  pujian  Allah  yang tinggi    terhadap  Rasul-Nya  yang  mempunyai  sikap  lemah-lembut,  tidak  lekas marah  kepada  umat  Islam  yang  tengah  dituntun  dan  dididik  agar  iman  mereka lebih  sempurna.  Beberapa  umat  Islam  meninggalkan  Nabi  di  Bukit  Uhud  dan meninggalkan  tugas  yang  diberikan  kepadanya  karena  tergiur  harta  rampasan perang. Namun Rasulullah tidak menunjukan kemarahan. Nabi dengan jiwa besar memaafkan kesalahan yang dilakukan oleh umat Islam. 17
Sikap  lemah-lembut  Rasulullah  muncul  karena  Allah  telah  menanamkan Rahmat-Nya  ke  dalam  diri  Rasulullah  Saw,  sehingga  rahmat  itu  mempengaruhi sikap  Rasulullah  dalam  memimpin.  Sikap  Rasulullah  ini  dipuji  oleh  Allah  Swt. walaupun terdapat di antara sahabat tidak mematuhi perintah yaitu turunnya para pemanah dari atas bukit untuk memburu ghanimah yang mengakibatkan kekalahan
15 Hamka, Tafsir al-Azhar , Jilid 8, h. 210.
16 Ahmad bin Hanbal, Musnad Ahmad bin Hanbal (Mesir: Dar al-Hadis, 1995), Jilid 6, h.112.
17 Hamka, Tafsir al-Azhar , Jilid 2, h. 101.
kaum muslimin. 18 dan wafatnya paman Rasulullah, Abbas. Firman Allah QS. al- Taubah ayat 128:
“ Sesungguhnya telah datang kepada kamu seorang Rasul, dari dirimu sendiri. Berat baginya apa yang kamu susahkan. Sangatlah inginnya akan kebaikan untuk kamu dan  terhadap  orang-orang  yang  beriman  sangatlah  Rasulullah  Pengasih  lagi Penyayang." (QS. al-Taubah (9): 128).
Hamka  menjelaskan  bahwa  Allah  memberikan  pujian  tertinggi  kepada Rasul-Nya yaitu panggilan Rauf dan Rahim . Rauf dan Rahim merupakan sifat-sifat Allah,  termasuk  di  dalam al-Asmaul  Husna .  Rahmat  yang  dianugerahkan  Allah terpatri  dan  menjadi  sikap  hidup  bagi  diri  Nabi  sendiri.  Hal  ini  seiring  dengan anjuran ahli-ahli tasawuf  agar manusia berusaha membuat dirinya meniru sifat- sifat Allah. 19
Pada  awal  ayat  128  surat  at-Taubah  terdapat  kalimat min  anfusikum yang berarti, bahwa Rasul itu bukanlah orang lain bagi kamu. Nabi Muhammad Saw. adalah belahan diri orang Arab itu sendiri. Bagi orang Quraisy Rasulullah adalah saudara sedarah. Bagi orang Anshar dia adalah anak , sebab ibu Abdullah (nenek Nabi Saw.) berasal dari Bani Najjar. Bagi ummat manusia seluruhnya, Nabi Saw. adalah  keturunan  Adam  sama  dengan  manusia  lainnya.  Menurut  Hamka, sanjungan Allah yang begitu tinggi kepada Rasul-Nya, menunjukan Allah sangat senang jika sikap tersebut juga ditiru oleh umatnya. Hal ini merupakan cara bagi Allah  memberi  petunjuk  kepada  Nabi  Saw.  tentang  ilmu  memimpin. 20 Firman Allah selanjutnya:
“Karena sekiranya engkau bertindak kasar, berkeras -hati, niscaya berserak-seraklah mereka dari kelilingmu."
Pemimpin  yang  mempunyai  sifat  kasar,  keras-hati  atau  sikap  yang  kaku, membuat  orang  enggan  menghampiri.  Orang  akan  menjauh  satu  demi  satu, sehingga dia "akan menggantang asap" 21 sendirian. Ayat ini menegaskan bahwa seorang pemimpin yang mempunyai sikap kasar dan keras hati, tidak akan sukses dalam  memimpin.  Seorang  pemimpin  wajib  tegas  mempertahankan  pendirian, sebagaimana yang telah dilakukan oleh Rasulullah Saw. sehabis menandatangani perdamaian Hudaibiyah. Sikap tegas dan keras Nabi, juga terlihat ketika Nabi Saw. memerintahkan Ali menuliskan apa yang Rasulullah diktekan. Nabi Saw. dengan keras memerintahkan ummatnya mencukur rambut, memotong dam (denda) dan
18 Ahmad Musthafa al-Maraghi, Tafsir al-Maraghi , (Mesir: Syirkah Maktabah Musthafa al-Babi al- Halabi, 1365 H), Jilid 4, h. 113.
19 Hamka, Tafsir al-Azhar , Jilid 2, h.101.
20 Hamka, Tafsir al-Azhar , Jilid 2, h. 102.
21 Istilah  “menggantang  asap”  merupakan  salah  ungkapan  daerah  Minangkabau  yang  berarti perbuatan sia-sia, yang tidak ada gunanya. Penggunaan istilah ini oleh Hamka dalam Tafsir al-Azhar , menunjukan pengaruh bahasa turut memberi nuansa tersendiri dalam Tafsir al-Azhar .
menanggalkan  pakaian  ihram,  karena  tidak  jadi  naik  haji  tahun  itu.  Sikap  tegas Nabi  Saw.  pada  kondisi  demikian,  berbeda  jauh  dengan  sikap  lemah-lembut terhadap beberapa orang yang bersalah di perang Uhud. 22 Saat perang Uhud, Nabi memberikan pendidikan kepada umat Islam yang belum berpengalaman supaya lebih mengerti dan kejadian demikian jangan sampai berulang lagi. Namun sikap tegas  Nabi  Saw.  di  Hudaibiyah  adalah  sikap  memimpin  yang  seratus  persen sebagai bentuk tanggung jawab.
Selanjutnya Allah memberikan tuntunan kepada Rasulullah, agar umat di sekeliling  Nabi Saw. selalu diajak bermusyawarah dalam menghadapi persoalan bersama. Musyawarah merupakan konsekwensi untuk mendidik umat agar tidak mengikuti pendapat seorang pemimpin saja. 23 Allah berfirman: “ Maka maafkanlah mereka  dan  mohonkan  ampun  untuk  mereka." Ayat  ini  memerintahkan  Nabi  Saw. sebagai  seorang  pemimpin  supaya  memaafkan  kesalahan  umat  Islam  yang mengabaikan perintah Nabi dan mengajak umat Islam bermusyawarah. 24 Secara de fakto masyarakat  muslim  Madinah  telah  tumbuh  sebagai  suatu  kenyataan. Rasulullah Saw. menjadi kepala masyarakat, Panglima Perang Tertinggi. Al- Qur’an adalah  undang-undang  tertinggi  pada  masa  Rasulullah  Saw,  namun pelaksanaannya  tergantung  kepada  kebijaksanaan  Rasul  sebagai  kepala  dan pemimpin  masyarakat.  Persoalan  yang  berkaitan  dengan  agama,  syariah  dan ibadah,  maka  hukum  dasarnya  berasal  dari  Allah.  Urusan  yang  berhubungan dengan masalah dunia, seperti menjalankan ekonomi, pertanian, hubungan antar manusia dan lain-lain hendaknya dimusyawarahkan. 25
Sebelum  Nabi  diperintahkan  untuk  melaksanakan  musyawarah,  Nabi sendiri  sesungguhnya  sering  melaksanakan  musyawarah  sebagai  kebijaksanaan sendiri dalam menghadapi soal bersama. Ketika akan menghadapi perang Badar, Rasulullah  bermusyawarah  terlebih  dahulu  dengan  kaum  Muhajirin.  Setelah semuanya sepakat, Nabi Saw. juga mengajak kaum Anshar. Setelah kesepakatan diperoleh dari kaum Muhajirin dan Anshar, berperang bersama Rasulullah. Para sahabat Rasulullah memahami, bahwa dalam urusan agama, sahabat patuh secara mutlak. Tetapi dalam hal ini yang sahabat ragu, apakah itu termasuk wahyu atau termasuk siasat perang semata-mata, sahabat menanyakan kepada Rasul. Selesai perang  Badar  dan  terdapat  70  orang  tawanan,  Rasulullah  mengadakan    musya- warah  terlebih  dahulu  dengan  Abu  Bakar  dan  Umar  tentang  sikap  yang  akan diambil terhadap tawanan tersebut, pertama ; dibebaskan semuanya, kedua ; dibunuh semuanya, ketiga ;  diberi  kesempatan  menebus  diri.  Begitu  juga  ketika  akan
22 Hamka, Tafsir al-Azhar , Jilid 2, h. 102.
23 Al-Maraghi, Tafsir al-Maraghi , Jilid 4, h. 113.
24 Hamka, Tafsir al-Azhar, Jilid 2, 103.
25 Hamka, Tafsir al-Azhar , Jilid 2, h. 103.
menghadapi  perang  Uhud,  Rasulullah  memanggil  segenap  sahabat  untuk bermusyawarah, apakah musuh akan dinanti di dalam kota atau keluar bersama dan bertempur di luar kota.
Rasulullah  berpendapat  dinanti  saja  dengan  mempertahankan  kota. Abdullah bin Ubay  sependapat dengan Rasulullah. Tetapi suara  yang  terbanyak ialah supaya keluar dan bertempur di luar kota. Akhirnya suara terbanyak yang ditetapkan. Namun setelah musyawarah terjadi, ada yang ingin meninjau kembali usul mereka dan bertahan di dalam kota sesuai pendapat Rasul. Rasulullah tidak menyetujui  pendapat  tersebut.    Ketika  umat  Islam  mengalami  kekalahan  pada perang  Uhud,  Rasulullah  sekali-kali  tidak  menyatakan  penyesalan,  bahwa  jika pendapatnya yang dituruti niscaya tidak akan kalah. Setelah musyawarah, sikap yang harus dilakukan adalah membulatkan tekad untuk melaksanakan apa yang telah ditetapkan dalam musyawarah. 26
Syūrā atau  musyawarah  sangat  penting  dalam  pembangunan  masyarakat dan negara Islam. Syūrā adalah dasar politik pemerintahan dan pimpinan negara, masyarakat dalam perang dan damai, ketika aman atau ketika terancam bahaya. Musyawarah ada karena ada jamaah. 27 Keberadaan jamaah, memungkinkan jauh dari kesalahan. Setiap Muslim berkewajiban menjunjung tinggi panggilan Allah. Memilih  imam  dalam  mengerjakan  shalat  berjamaah  merupakan  contoh musyawarah.  Perintah  musyawarah,  sesungguhnya  telah  ada  semenjak  Nabi berada di Makkah, karena surat al- syūrā diturunkan di Makkah. 28 Ketika umat Islam di Makkah masih kelompok kecil, musyawarah tumbuh dalam bentuk yang kecil pula.  Setelah  pindah  ke  Madinah,  umat  Islam  mengalami  perkembangan  yang sangat pesat, musyawarah meningkat dalam skala yang lebih besar. Demikian juga setelah Rasulullah wafat, umat Islam mengadakan musyawarah untuk menentukan khalifah. 29 Tidak meninggalkan wasiat politik yang terperinci tentang teknik cara bagaimana menyusun syūrā.
Bagaimana  teknik  melaksanakan syūrā disesuaikan  menurut  keadaan tempat dan keadaan zaman. 30 Rasulullah tidak mengikat umatnya dengan satu cara yang  akan sesuai  dengan zaman sekarang. Dalam hal ini ijtihad dapat digunakan. Musyawarah boleh dilaksanakan seperti dengan memungut suara serta mengambil keputusan  melalui  prosedur  sidang. Rasulullah  Saw.  dalam  mengadakan syūrā mengangkat  menteri-menteri  utama,  yaitu  Abu  Bakar  dan  Umar  dan  menteri utama tingkat kedua, yaitu Usman dan Ali. Kemudian ada  Menteri yang berenam,
26 Hamka, Tafsir al-Azhar , Jilid 2, h. 103.
27 Al-Maraghi, Tafsir al-Maraghi , Jilid 4, h. 113.
28 Halimatussa’diyah, Ulum al- Qur’an (Palembang, Rafah Pers, 2006), 135.
29 Hamka, Tafsir al-Azhar , Jilid 2,104.
30 Sayyid Quthub, Tafsīr fi Zhilāl al - Qur’ān (Beirut: Dar al-Arabiyah, t.th), Cet. Ke 4, Jilid VII, h. 299.
yaitu  Sa'ad  bin  Abu  Waqqash,  Abu  Ubaidah,  Zubair  bin  Awwam,  Thalhah  bin Ubaidillah, Abdurrahman bin Auf dan Said bin Al-Ash serta terdapat pula orang yang dianggap menteri ahli musyawarah dari kalangan Anshar, sebagai Sa'ad bin Ubadah, Sa'ad bin Mu'az dan Ka'ab bin Malik dan sebagainya. Syurā merupakan tuntutan abadi dari fitrah mausia sebagai makhluk sosial. 31
Pelaksanaan musyawarah pada masa kini dapat melalui Pemilihan Umum dan  Majlis  Permusyawaratan  Rakyat.  Dapat  juga  melalui  Dewan  Perwakilan Rakyat, Dewan Pertimbangan Agung 32 , Dewan Senat atau sebagai pelaksana tetap (eksekutif), akan mengadakan Dewan Menteri atau Kabinet, ini tergantung kepada situasi dan kondisi sekarang. Al-Quran atau Hadis tidak memberikan petunjuk tata cara  pelaksanaan  musyawarah  secara  rinci.  Persoalan  yang  terpenting  adalah pokok  pegangan  dalam  masyarakat  musyawarah  harus  dilakukan.  Islam  telah menanamkan  dasar-dasar,  bahwa  bermasyarakat  dan  bernegara  wajib musyawarah. Sebab  sangat jauh dari inti kehendak Islam, jika suatu masyarakat yang hanya dipengaruhi oleh satu orang. 33 .
Ayat ini mengajarkan pentingnya untuk musyawarah. Allah memerintah- kan Rasulullah supaya mengajak umatnya bermusyawarah. Rasulullah merupakan pemimpin  yang  diperintahkan  mengambil  inisiatif  untuk  melaksanakan musyawarah. Rasulullah mengambil keputusan setelah melakukan  pertimbangan dan penilaian yang  matang.  Dalam bahasa Arab suasana demikian dan di dalam ayat ini dinamai 'azam (bulat hati). 34 Keputusan terakhir ada di tangan pemimpin dan keputusannya sangat menentukan serta menjadi tanggung jawab pemimpin.
Di  sini  bertemu  lagi  kemuliaan  Rasul  di  sisi  Tuhan.  Rasulullah  bermu- syawarah terlebih dahulu, apakah musuh akan dinanti dengan bertahan dalam kota atau dinanti di luar kota. Rasulullah sendiri berpendapat: bertahan dalam kota atau dinanti! Tetapi Rasulullah kalah suara. Rasulullah tunduk kepada suara terbanyak sebab Rasulullah yakin, bahwa semangat pemuda-pemuda itu, meskipun pendapat mereka tidak sama dengan pendapat Rasul, jauh lebih dapat dipercaya daripada semangat Abdullah bin Ubay, meskipun Abdullah bin Ubay sependapat dengan Rasulullah. Maka datang rintangan pertama: Yaitu pemuda-pemuda tadi banyak yang  menyesal,  karena  tidak  menuruti  pendapat  Rasul,  sedang  Rasulullah  telah memakai pakaian perang.
31 Ahmad  Syafi’i  Ma’arif, Islam  dan  Masalah  Kenegaraan:  Studi  Tentang  Percaturan  dalam Konstituante, (Jakarta: LP3ES, 1985), h. 49.
32 Dewan Pertimbangan Agung merupakan lembaga tinggi negara Indonesia menurut UUD 1945 sebelum diamandemen yang fungsinya memberi masukan atau saran kepada presiden. Penjelasan Hamka  tentang  musyawarah  dengan  mencontohkan  DPA,  DPR,  MPR  dan  lain-lain  menunjukan bahwa situasi politik ikut memberi pengaruh dalam Tafsir Hamka. Sebagaimana yang disebutkan bahwa kondisi sosial politik ikut memberi pengaruh dalam penafsiran.
33 Hamka, Tafsir al-Azhar , Jilid 2, h. 105.
34 Hamka, Tafsir al-Azhar , Jilid 2, h. 105.
Rasulullah  tidak  senang  terhadap  sikap  ragu-ragu  para  pemuda    dalam menjunjung  tinggi  keputusan.  Kemudian  datang  pula  rintangan  kedua,  yaitu Abdullah  bin  Ubay  dengan  3  orang  pengikutnya  mundur  di  tengah  perjalanan. Namun  Rasuullah  berjalan  terus  dengan  membawa  700  orang  yang  setia.  Sebab Rasulullah percaya, bahwa yang 700 ini adalah orang-orang yang suka sehidup- semati  dengan  Rasulullah.  Rasulullahpun  mempunyai  keyakinan  tebal,  bahwa dalam  perang  ini  akan  menang,  asal  saja  strategi  yang  telah  Rasulullah  atur dipatuhi. Kemudian datang  kekecewaan terakhir, yaitu antara pemanah penjaga lereng bukit ternyata melanggar disiplin dengan meninggalkan pos. Tetapi dengan gagah  perkasa  bersama-sama  dengan  tentara  yang  masih  setia  Rasulullah  dapat memperbaiki  keadaan,  sehingga  meskipun  mulanya  kaum  Quraisy  hampir  saja bangga, karena kemenangan, pulang dengan tidak puas hati.
Rasulullah dapat membangunkan kembali disiplin dengan jiwa yang besar dan  sikap  yang  lemah-lembut.  Sehingga  sehari  setelah  sampai  di  Madinah  dari Uhud, segenap Angkatan Perang Islam yang turut dalam perang Uhud dikerahkan berangkat mengejar tentara Quraisy yang pulang, meskipun jumlah yang dikejar jauh  lebih  banyak,  sedang  Angkatan  Perang  Islam  telah  berkurang  70  orang. Bahkan  yang  melanggar  disiplin  di  lereng  bukit  Uhud  itupun  dibawa  serta.  Inti semuanya adalah dalam rangka tawakkal kepada Allah, setelah timbul kebulatan hati dan keputusan yang diambil. Apabila langkah telah diambil, sama sekali tidak mundur  dari  keputusan  dan  bertawakal  kepada  Allah.  Orang  yang  bertawakkal akan  mendapat  kasih  sayang  Allah  dan  hati  akan  selalu  terbuka  untuk memperbaiki mana yang kurang.

## Negara dan Kepala Negara dalam Tafsir al-Azhar
Dalam ilmu politik,  permasalahan yang berhubungan dengan negara sangat penting  sekali,  karena  dijumpai  pergulatan  politik  dan  kekuasaan  yang  kental. Negara adalah integrasi dari kekuasaan politik. 35 Negara merupakan suatu badan atau organisasi tertinggi yang memiliki wewenang untuk mengatur hal-hal yang berhubungan  dengan  kepentingan  orang  banyak  serta  mempunyai  kewajiban- kewajiban  untuk  melindungi,  menyejahterakan  masyarakat. 36 Menurut  Hamka berdirinya  suatu  negara  atau  kekuasaan  dimulai  sejak  manusia  mengenal musyawarah  dan  bernegara.  Kekuasaan    dengan  segala  bentuknya  adalah  milik Allah.  Allah  menjadikan  manusia  sebagai  pemimpin  atau  khalifah  dalam menjalankan kekuasaan tersebut, yang dibarengi dengan aturan-aturan yang telah ditentukan Allah.
35 Abu Bakar Abyhara, Pengantar Ilmu Politik (Yogyakarta: Ar-Ruzz Media, 2010), h. 229.
36 Ahmad Syafi'i Maarif, Islam dan Cita-cita dan Masalah Kenegaraan (Jakarta: LP3ES, 1985), Cet. ke- 1, h. 12.
Dalam  keyakinan  Islam,  manusia  mengatur  negara  bersama-sama  atas kehendak  Tuhan.  Pengangkatan  presiden,  sultan,  raja  harus  berada  di  bawah kekuasaan  Tuhan,  sebagaimana  dijelaskan  dalam  nash.  Hamka  menyebutnya dengan  “ Demokrasi Taqwa”.  Suatu  masyarakat  akan  maju,  apabila  masyarakat tersebut memegang teguh peraturan-peraturan Allah dan runtuhnya masyarakat jika meninggalkan-Nya.
Bagi  Hamka,  syarat  bagi  seorang  pemimpin  (kepala  negara)  adalah  : pertama;  ilmu  tentang  kepemimpinan,  kedua;  badan,  yakni  sehat  dan  tampan sehingga memunculkan simpati; ketiga, pemimpin tersebut haruslah orang Islam sendiri,  agar  tidak  menimbulkan  instabilitas  dan  keruntuhan  kaum  muslim. 37 Pendapat  ini  berbeda  dengan  yang  dikemukakan  oleh  Rasyid  Ridha    bahwa larangan  mengambil  pemimpin  bukan  dari  umat  Islam,  apabila  selalu menyusahkan dan menginginkan kesulitan bagi kaum Muslim serta menampakan kebencian dari ucapan mereka. 38 Perbedaan  agama bukanlah alasan untuk tidak menjalin kerjasama apalagi bersikap tidak bersahabat.
Lebih lanjut, Hamka menjelaskan bahwa tugas seorang pemimpin adalah meramaikan  bumi,  memeras  akal  budi  untuk  mencipta,  berusaha,  mencari, menambah ilmu, membangun kemajuan dan kebudayaan, mengatur siasat negeri, bangsa  dan  benua.  Al-Marwadi  menjelaskan  tugas  yang  harus  dilakukan  oleh seorang imam (khalifah) sebagai berikut:
1. Menjaga keutuhan agama berdasarkan prinsip-prinsip yang establish , dan ijma’ generasi salaf.
2. Menegakan  hukum  kepada  pihak-pihak  yang  beperkara  dan  menghentikan pertengkaran  di  antara  dua  pihak  yang  berselisih,  agar  keadilan  dapat dirasakan oleh semua pihak.
3. Melindungi  wilayah  negara  dan  tempat-tempat  suci  untuk  memberi keleluasaan  kepada  warga  dalam  bekerja,  bepergian  ke  manapun  dengan aman.
4. Menegakkan  supremasi  hukum  (hudud)  agar  syari’at  berjalan  dengan  tepat dan benar.
5. Mendirikan benteng-benteng yang kokoh aagar musuh tidak mudah masuk.
6. Memerangi  orang  yang  menentang  Islam  setelah  sebelumnya  ia  didakwahi hingga ia masuk Islam, atau masuk dalam perlindungan kaum Muslimin (ahlu dzimmah), agar hak Allah Ta’ala terleasir yaitu kemenangan -Nya atas seluruh agama.
37 Hamka, Tafsir al-Azhar , Jilid 3, h. 6.
38 M. Quraish Shihab, Wawasan al- Qur’an: Tafsir Maudhu’i atas Pelbagai Persoalan Umat (Bandung: Mizan, 1996), h. 431.
7. Mengambil fa’i (harta  yang  didapatkan  kaum  muslimin  tanpa  pertempuran) dan sedekah sesuai dengan yang diwajibkan Syari’at secara tekstual atau ijtihad tanpa rasa takut dan paksa.
8. Menetapkan gaji dan apa saja yang diperlukan dalam Baitu Mal (kas negara) tanpa  berlebih-lebihan,  kemudian  mengeluarkannya  tepat  pada  waktunya; tidak mempercepat atau menunda pengeluarannya.
9. Mengangkat orang-orang profesional dan jujur untuk menjalankan tugas-tugas sesuai dengan tugas dan fungsi masing-masing.
10. Mengawasi langsung agar ia sendiri memimpin ummat dan melindungi agama yang tidak dapat didelegasikan kepada yang lain.
Firman Allah QS. al-Mulk ayat 1: “Maha Suci Allah Yang di tangan -Nya-lah segala kerajaan dan Dia Maha Kuasa atas segala sesuatu.”
Penafsiran Hamka terhadap ayat di atas, bahwa Allah memberi peringatan kepada manusia untuk tidak memperebutkan kekuasaan dan kemegahan di dunia, karena  sesungguhnya  kerajaan  dan  kekuasaan  hanya  ada  dalam  tangan  Allah. Hamka  mengambil  pepatah  Melayu  yaitu  “Sekali  air  gedang,  sekali  tepian berubah”,  benar -benar  tepat  untuk  dipasangkan  pada  permukaan  bumi  ini. 39 Bagaimanapun manusia berusaha sekuat tenaga untuk memperoleh keuasaan dan mempertahankan  kekuasaan,  namun  kekuasaan  tersebut  hanya  pinjaman  Allah yang sifatnya sementara. Hamka memberi contoh penjajahan Belanda di Indonesia selama  350  tahun,  yang  akhirnya  bertekuk  letut  kepada  tentara  Jepang  tanpa syarat. 40
Hamka  menghubungkan  penjelasan  ayat  ini  dengan  ajaran  tauhid. Allah tidak memerlukan wakil atau calon pengganti-Nya. Allah sebagai Maha Kuasa dan Maha  Menentukan,  tidak  butuh  pengakuan  dari  makhluk. Ayat  lain  yang berhubungan dengan negara dan kepala negara adalah QS. Ali Imran ayat 28 :
“Janganlah orang -orang mukmin mengambil orang-orang kafir menjadi wali dengan meninggalkan  orang-orang  mukmin.  Barang  siapa  berbuat  demikian,  niscaya lepaslah  ia  dari  pertolongan  Allah,  kecuali  karena  (siasat)  memelihara  diri  dari sesuatu yang ditakuti dari mereka. Dan Allah memperingatkan kamu terhadap diri (siksa)-Nya. Dan hanya kepada Allah kembali(mu). ”
Kata aulia berasal dari kata wali , berarti pemimpin atau pengurus atau teman karib,  sahabat  ataupun  pelindung. 41 Wali  yang  sejati  bagi  orang  beriman  hanya Allah. Allah mengangkat manusia sebagai khalifah (pemimpin) di muka bumi ini. Orang beriman sebagian menjadi wali bagi yang lain, saling bantu-membantu. Arti
39 Hamka, Tafsir al-Azhar , Jilid 9,  h. 237.
40 Hamka, Tafsir al-Azhar , Jilid 9, h. 237.
41 Munawwir, al-Munawwir: Kamus Arab-Indonesia , h. 1582.
wali  di  sini  ialah  persahabatan.  Wali  orang    kafir  adalah  thaghut.  Thaghut mengeluarkan manusia dari terang kepada gelap.
Menurut Hamka, ayat ini berhubungan dengan  peringatan Allah kepada orang  beriman,  agar  jangan  mengambil  orang  kafir  menjadi  wali,  wali  sebagai pemimpin maupun wali sebagai sahabat. Alasan Hamka tidak menjadikan orang kafir sebagai wali karena akan membawa kepada suasana thaghut yang mengajak kepada kemungkaran. 42 Hadis yang dikeluarkan lbnu Jarir dan Ibnul Mundzir dan lbnu  Abi  Hatim  dari  beberapa  jalan  riwayat,  bahwasanya  tafsir  ayat  ini  adalah Allah melarang orang-orang yang beriman bersikap lemah lembut terhadap orang kafir dan menjadikan teman akrab melebihi sesama  orang  beriman, kecuali jika orang-orang kafir lebih kuat dari umat Islam. Jika orang kafir lebih kuat dari orang Islam,  tidak  dilarang  memperlihatkan  sikap  lunak,  tetapi  tetap  memperlihatkan perbedaan agama dengan agama mereka.
Firman Allah Swt. QS. al-Mumthahanah ayat 1.
“ Hai  orang-orang  yang  beriman,  janganlah  kamu  mengambil  musuh-Ku  dan musuhmu menjadi teman-teman setia yang kamu sampaikan kepada mereka (berita- berita Muhammad), karena rasa kasih sayang; padahal sesungguhnya mereka telah ingkar  kepada  kebenaran  yang  datang  kepadamu,  mereka  mengusir  Rasul  dan (mengusir) kamu karena kamu beriman kepada Allah, Tuhanmu. Jika kamu benar- benar keluar untuk berjihad di jalan-Ku dan mencari keridhaan-Ku (janganlah kamu berbuat  demikian).  Kamu  memberitahukan  secara  rahasia  (berita-berita Muhammad) kepada mereka, karena rasa kasih sayang. Aku lebih mengetahui apa yang kamu sembunyikan dan apa yang kamu nyatakan. Dan barangsiapa di antara kamu yang melakukannya, maka sesungguhnya dia telah tersesat dari jalan yang lurus.
Penjelasan  Hamka  terhadap  surat  al-Mumtahanah  ayat  1  supaya  orang- orang beriman tidak mengambil orang kafir menjadi wali, karena mengambil orang kafir sebagai wali, baik pimpinan atau persahabatan berarti melepaskan perwalian dengan Allah 43 dan dapat menumpahkan kasih-sayang. Negeri-negeri Islam ketika dijajah  oleh  negara  non-muslim,  bahkan  sampai  beratus-ratus  tahun.  Walaupun dalam  keadaan  terjajah,  namun  tetap  menjadikan  Allah  sebagai  wali.  Jika  tidak dapat dinyatakan dengan terang-terangan keyakinan kepada Allah, namun tetap memelihara dalam hati (taqiyah) . 44
Tauhid  bagi  Hamka  merupakan  dasar  bagi  pembentukan  dan  persatuan suatu bangsa. Pandangan Hamka ini dipengaruhi oleh teori “ Theo-Demokrasi ”nya al-Maududi.  Kepala  negara  atau  masalah  kepemimpinan  adalah  masalah  yang rentan dengan konflik. Khalifah bagi Hamka adalah penerus risalah kenabian baik
42 Hamka, Tafsir al-Azhar , Jilid 1, h.  610.
43 Hamka, Tafsir al-Azhar, h. 611. 44 Hamka, Tafsir al-Azhar , h. 612.
dalam  urusan  agama  dan  dunia.  Pemikiran  Hamka  dipengaruhi  atas pembacaannya  terhadap  berbagai turath Islam.  Mekanisme  atau  suksesi kekhalifahan dapat dilakukan dengan dua cara: a. Pemilihan dilakukan oleh ahlul halli  wal  aqdi ,  sebagaimana  terjadi  pada  pemilihan  Utsman  bin  Affan  sebagai khalifah.  atas  terbentuknya  dewan  formatur  ahlul  halli  wal  aqdi  oleh  khalifah sebelumnya  (Umar  bin  Khattab).  b.  Pencalonan  yang  dilakukan  oleh  Imam  atau Khalifah  sebelumnya,  seperti  pencalonan  khalifah  Umar  bin  Khattab  yang dilakukan oleh Khalifah pendahulunya (Abu Bakar Shiddiq). 45

## Menelisik Hubungan Agama dan Negara dalam Tafsir al-Azhar
Islam  adalah  suatu  ajaran  mengandung  syari’at,  ibadah,  mua’malat (kemasyarakatan) dan kenegaraan. Semua datang dari satu sumber, yakni tauhid. Tauhid  tidak  boleh  dipisahkan,  seperti  hanya  melakukan  shalat  saja,  sementara kenegaran diambil dari ajaran lain. Jika ada keyakinan lain bahwa ada ajaran lain untuk  mengatur  masyarakat  yang  lebih  baik  dari  Islam,  maka  kafirlah  orang tersebut, meskipun orang itu masih melaksanakan shalat lima waktu. Hal ini tidak aneh, sebab bagi Hamka tauhid merupakan pembentuk negara.
Ayat yang berkaitan dengan hubungan agama dan negara di antaranya al- Baqarah 283.
“ Jika kamu dalam perjalanan (dan bermu´amalah tidak secara tunai) sedang kamu tidak memperoleh seorang penulis, maka hendaklah ada barang tanggungan yang dipegang  (oleh  yang  berpiutang).  Akan  tetapi  jika  sebagian  kamu  mempercayai sebagian  yang  lain,  maka  hendaklah  yang  dipercayai  itu  menunaikan  amanatnya (hutangnya)  dan  hendaklah  ia  bertakwa  kepada  Allah  Tuhannya;  dan  janganlah kamu  (para  saksi)  menyembunyikan  persaksian.  Dan  barangsiapa  yang menyembunyikannya, maka sesungguhnya ia adalah orang yang berdosa hatinya; dan Allah Maha Mengetahui apa yang kamu kerjakan. ”
Hamka ketika menafsirkan QS. al-Baqarah (2): 283 bahwa antara Islam dan negara  adalah  satu  kesatuan  yang  tidak  dapat  dipisahkan.  Pandangan  Hamka bersesuaian  dengan  teori  tentang  hubungan  antara  agama  dan  negara  yaitu paradigma  integralistik.  Teori    paradigma  integralistik  memandang  agama  dan negara  adalah  satu  kesatuan  ( integrated ).  Dasar  penyelenggaraan  pemerintahan adalah  “kedaulatan  Illahi”  ( divine  soveregnity ).  Tidak  adanya  pemisahan  antara urusan  negara  dengan  agama  adalah  agar  terwujud  hubungan  yang  harmonis antara keduanya. 46
Teori lain tentang hubungan agama dan negara adalah paradigma simbiotik dan paradigma sekularistik. Teori paradigma simbiotik yakni agama dan negara
45 Al-Mawardi, al-Ahkam al-Sulthaniyyah (Mesir: Dar al-Hadits, 437 H), h. 4.
46 Hamka, Tafsir al-Azhar , Jilid 3,h. 559.
berhubungan secara simbiotik atau timbal balik.  Paradigma sekularistik dengan mengajukan  konsep  pemisahan  (disparitas)  agama  dan  negara.  Paradigma  ini memisahkan urusan agama dan urusan negara secara diametral.
Bentuk  hubungan antara agama  dan  negara  di  negara-negara  Barat dianggap sudah selesai dengan sekularismenya atau pemisahan antara agama dan negara. Paham ini adalah sebuah ideologi, di mana para pendukungnya dengan sadar mengecam segala bentuk supernaturalisme dan lembaga yang dikhususkan untuk itu, dengan mendukung prinsip-prinsip non-agama atau anti-agama sebagai dasar bagi moralitas pribadi dan organisasi sosial. 47 Pemisahan agama dan negara tersebut memerlukan proses yang disebut sekularisasi. Proses sekularisasi adalah sebuah  proses  dimana  sektor-sektor  kehidupan  dalam  masyarakat  dan  budaya dilepaskan dari dominasi lembaga-lembaga dan simbol-simbol keagamaan. 48
Beranjak  dari  pendapat  di  atas,  Hamka  menyebutkan  bahwa  umat  Islam dalam sejarah tidak dikenal adanya pemisahan antara agama dan negara, kecuali setelah  munculnya  pemikiran  sekularisme  pada  zaman  sekarang.  Islam  yang  di bawa  Rasulullah  Saw  dan  diamalkan  oleh  kaum  salaf  dan  khalaf  adalah  Islam integral  yang  menyatu  antara  agama  dan  negara.  Meskipun  demikian,  Negara Islam tidak mementingkan bentuk dan nama. 49
Ajaran  Islam  harus  diwujudkan  dalam  kehidupan  bernegara.  Perangkat pemerintahan harus melaksanakan nilai-nilai ajaran Islam. Meskipun Islam tidak mengatur  persoalan  negara  secara  detail  tapi  prinsip-prinsipnya  ada  dalam  al- Qur'an dan al-Hadis. Persoalan bagaimana bentuk negara dan pemerintahan itu, maka  hal  ini  menyangkut  persoalan  ijtihad.  Dalam  konstitusi  negara  boleh dicantumkan dan boleh juga tidak  dicantumkan tentang  negara Islam. Hal yang pokok adalah substansi ajaran Islam dilaksanakan. 50
Menurut  Hamka,  Nabi  Muhammad  berjuang    tidak  untuk  meraih  suatu kekuasaan atau untuk memperoleh jabatan tertinggi sebagai kepala negara. Tujuan Nabi adalah untuk keagungan agama, tegaknya  syi'ar Allah serta mengeluarkan manusia  dari  kegelapan,  syirik  kepada  terang  benderangnya  iman.  Kekuasaan bukanlah tujuan, tetapi menjadi alat untuk melancarkan agama.  Rasulullah Saw. datang membawa satu ideologi, yaitu Islam dan terbentuk suatu kekuasaan Islam yang berpusat di Madinah. Oleh sebab itu, Hamka mengemukakan bahwa dalam Islam  tidak  ada  jurang  pemisah  antara  urusan  negara  dengan  agama.  Islam
47 Masykuri Abdullah, “ The Encyclopedia of Religion ” , Vol. 13, (New York: Macmillan Publishing Company),159. http://graduate.uinjkt.ac.id/?p=15667 48 Gergely Rosta, “ Secularization or Desecularization in the Work of Peter Berger, and the Changing Religiosity  of  Europe ”,  dalam http://www.crvp.org/book/Series07/VII-26/chapter-14.htm./ Masykuri Abdullah, http://graduate.uinjkt.ac.id/?p=15667
49 Hamka, Islam : Revolusi Ideologi dan Keadilan Sosial (Jakarta: PT Pustaka Panjimas, t.th.), h.71-74. 50 Hamka, Islam: Revolusi Ideologi dan Keadilan Sosial … , h. 91.
menghendaki  hubungan  yang  harmonis  dalam  segala  urusan  yang  berlaku  di antara keduanya. 51

## PENUTUP
Berdasarkan uraian di atas dapat disimpulkan bahwa perkembangan tafsir selalu mengalami dinamika sesuai dengan perkembangan zaman, kondisi sosial, politik,  ilmu  pengtahuan  yang  melingkupi mufassir.  Tafsir  bercorak  politik  atau hirarki  adalah  penafsiran  yang  muncul  karena  kondisi  politik yang  berkembang saat  penafsiran  dilakukan.  Pemikiran  Hamka  dalam Tafsir  al-Azhar dapat  dilihat dari  tiga  aspek  yaitu:  syura,  negara  dan  kepala  negara,  hubungan  agama  dan negara.  Pemikiran  Hamka  tentang  syura  adalah  syura  merupakan  pokok  ajaran Islam  yang  terdapat  dalam  al- Qur’an.  Prakteknya  telah  dicontohkan  Rasulullah Saw.  Al- Qur’an  menurut  Hamka  tidak  mengurai  secara  detail  bagaimana pelaksanaan  musyawarah.  Musyawarah  dilaksanakan  sesuai  dengan  kebutuhan masyarakat dan kondisi masyarakat tersebut. Mengenai negara dan kepala negara. Menurut Hamka, seorang kepala negara yang dipilih adalah kepala negara yang seiman, bukan kepala negara dari golongan non-muslim (kafir), karena menurut Hamka pemimpin yang kafir dapat membawa kepada thaghut atau pengingkaran kepada Allah. Hubungan agama dan negara bagi Hamka tidak ada pemisah antara urusan negara dengan agama. Islam menghendaki hubungan yang harmonis.

## DAFTAR PUSTAKA
Abdullah, Masykuri. “ The Encyclopedia of Religion ” , Vol. 13, (New York: Macmillan Publishing Company),159. http://graduate.uinjkt.ac.id/?p=15667. Abyhara, Abu Bakar Abyhara. Pengantar Ilmu Politik . Yogyakarta: Ar-Ruzz Media, 2010.
Ahmad Syafi’i Ma’arif . Islam dan Masalah Kenegaraan: Studi Tentang Percaturan dalam Konstituante .  Jakarta: LP3ES, 1985.
Federspiel, Howard M. Popular Indonesia Literature of the Qur’ān , terj. Tajul Arifin, Bandung: Mizan, 1996.
Foucault, Michel. The Order of Things : an Archaeology of the human Sciences. New York : Vintage Books, 1994.
Hamka,  Irfan, Ayah:  Kisah  Buya  Hamka  Masa  Muda,  Dewasa,  Menjadi  Ulama, Sastrawan,  Politisi,  Kepala  Rumah  Tangga,  Sampai  Ajal  Menjemputnya. Jakarta: Republika,  2014.
_____, Tafsir al-Azhar, Jakarta: Gema Insani, 2015.
_____, Islam: Revolusi Ideologi dan Keadilan Sosial . Jakarta: PT Pustaka Panjimas, t.th.
51 Hamka, Tafsir al-Azhar .. , h.  86.
Halimatussa’diyah . Ulum al- Qur’an . Palembang, Rafah Pers, 2006.
Halimatussa’diyah , Halimatussa’diyah .  et  al.  "Minangkabaunese  matrilineal:  The correlation between the Qur’an and gender” . HTS Teologiese Studies/Theological Studies 80, no. 1 (2024).
Hanbal, Ahmad bin. M usnad Ahmad bin Hanbal. Mesir: Dar al-Hadis, 1995.
Idris,  Thaha. Demokrasi  Religius:  Pemikiran  Politik  Nurcholish  Madjid  dan  M.  Amien Rais . Jakarta: Teraju, 2005. kkbi.kemdikbud.go.id
Kusnadi,  Kusnadi.  et  al. “ Eco-Sufism  In  Tafsir  Al-Azhar:  Hamka's  Sufism Interpretation's Contribution To Sustainable Environmental Conservation In Indonesia ” . Jurnal At-Tibyan: Jurnal Ilmu Alqur'an dan Tafsir 8, no. 1 (2023).
Maraghi, Ahmad Musthafa al-. Tafsir al-Maraghi , Mesir: Syirkah Maktabah Musthafa al-Babi al-Halabi, 1365 H.
Mawardi, al-. al-Ahkam al-Sulthaniyyah . Mesir: Dar al-Hadits, 437 H.
Mustaqim,  Abdul, Madzāhib  al - Tafsīr:  Peta  Metodologi  Penafsiran  al - Qur’an  Periode Klasik Hingga Kontemporer , Yokyakarta : Nun Pustaka, 2003.
Munawwir, Ahmad Warson. al-Munawwir: Kamus Arab-Indonesia . Surabaya: Pustaka Progressif, 2002.
Quthub, Sayyid, Tafs īr fi Zhilāl al - Qur’ān .  Beirut: Dar al-Arabiyah, t.th. Ridha, Muhammad Rasyid. Tafsir al-Manar, Beirut: Dar al- Ma’rifah, tth.
Rosta, Gergely. “ Secularization or Desecularization in the Work of Peter Berger, and the
Changing Religiosity of Europe ”, dalam http://www.crvp.org/book/Series07/VII-26/chapter-14.htm./ Masykuri Abdullah, http://graduate.uinjkt.ac.id/?p=15667
Shihab, M.Quraish, Wawasan al- Qur’an: Tafsir Maudhu’i atas Pelbagai Persoalan Umat . Bandung: Mizan, 1996.
Syaltut, Mahmud. al- Islam ‘Aqidah wa Syari’ah , tt.p: Dar al-Qalam, 1996. Zulfikar,  Eko. et  al.  “ Pengakuan  Islam  Terhadap  Eksistensi  Agama  Lain:  Studi Relevansi Penafsiran Hamka Di Indonesia ”, Jurnal Perspektif 16, no. 1 (2023).