## PENDEKATAN  TOTAL qUALTTY MANAGEMENT DATAM GLOBATISASI PENDIDIKAN
Asep Saepudin.)

## ABSTRAI{
Komitmen mutu  internasional  merupalran  kata  kunci yang menggeser  folrus strate- gi pendidikan  darijangka pendek menjadijangka  panjang,  nasional menjadi internasio- nal. Mutu, dan bul<an laba, harus  ada dalam hati tujuan organisasi baik bisnis maupun non bisnis,  termasuk pendidikan.  Laba itu sendiri  merupalran konsekuensi yang secara otomatis  alran timbul bila  sebuah  organisasi menjadikan mutu sebagai tujuan  utama.
Total  Quality Management FOM) dalam  mencapai  manajemen  kualitas di pergu- ruan Tinggi terdiri  dari dua hal, yaitu: Pertama, stimulasi dari lroherensi  proses  belajar,
tidak terjadi  disintegrasi kurikulum. Kedua, analisis  lrebutuhan  berbagai ke- lompok peserta didik. Orientasi  terhadap peserta didik adalah kunci management for quality in higher  education institutions (Conny Semiawan. 1999).

## Pendahuluan
Pada abad ini, percepatan perhem- bangan ilmu pengetahuan dan teknologi (IPTEK)  sangat  pesat. Indikator percepatan tersebut diantaranya  adalah arus informasi semal<in gencar menerobos batasan ruang dan walctu,  sehinga dunia  semakin trans- paran dan serba  dehat. I(ondisi tersebut oleh Tolfler (1995) disebut dengan  istilah era globalisasi informasi, yaitu era dimana perubahan-perubahan  berlangsung serba proses yang cepat dengan jaringan homu- nikasi (Super Highway  Information), yang saat ini telah terjadi.  Era globalisasi  tersebut pada gilirannya telah  menggeser  paradigma, dari mengutamakan pemerataan (equit) menjadi  mengutamakan mutu dan  relevan- si. Sesuai dengan ramalan Naisibitt (1990) bahwa akhir abad 20 trend penting  yaitu tergesernya masyarakat industri menjadi masyarahat informasi dan hehidupan na- sional menjadi  kehidupan global dengan mengedepankan mutu (qualifl.
Faktor mut:u  (quality)  sangat penting, karena menjadi salah satu standar per- saingan  global,  selain  faktor  harga (price) dan faktor pelayanan (service).  Krakteristih globalisasi yang menuntut persyaratan mu- tu tersebut, ternyata  merambah  pada  berba- gai bidang dan aktivitas kerja, termasuk bidang  pendidikan,

## Globalisasi Pendidikan
Globalisasi  pendidikan  mengandung  ba- nyah pengertian. Dilihat  dari sisi kesetaraan, pendidihan bukan lagi (semata-mata)  men- jadi urusan lohal atau nasional,  melainkan sudah menjadi urusan internasional.  Dalam kacamata global, mutu hinerja pendidihan tidak lagi diukur oleh  standar pendidihan suatu negara, melainkan  diulcur oleh stan- dar pendidihan pada berbagai negara lain- nya di dunia. Apabila dilihat dari sisi relasi- interaksi, penyelenggaraan pendidihan glo- bal sudah  pasti ahan akses dengan pihak
*) Asep Saepudin, M.Pd., adalah  Ketua  Sekolah Tinggi  Manajemen  Informatika dan Komputer (STMIK) Mardira  Indonesia.
manapun menembus  batas-batas antar ne- kawasan Atlantih dengan primadonanya gara melalui jaringan herjasama atau pem- Inggris  dan  Ameriha Serikat, maka menje- [ukaan cabang institusi pendidikan pada lang  abad 21 akan merjadi  pergeseran  pem-
[egara lain, termasuk pertuharan maha- bangunan global ke kawasan  Pasifik,  yang siswa yang prosesnya poo t"luh dilakuhan dipelopori  oleh lepang dengan  keretampilan secara -id"to  -"trtri jaringan internet. teknologinya.  Indonesia yang berada di Dari  sisi visi, penyelenggraan pendidikan kawasan  Pasifik akan  menghadapi perso- bertujuan untuli mlningkatkan  hesadaran alan hritis, kalau negara dan sumber  daya global ilan saling pengertian internasional manusianya tidak memiliki mutu atau iemi mewuju6kan-perilamaian  dunia yang keunggulan komparatil keunggulan kom- pop"f.. r"iuf.  terjadinya perang dingin. Oa- petitif  dan keunggulan profesional dalam ium pemikiran pedi supriadi (2000) ketiga dinamil<a  persaingan  global tersebut. pengertian di atas  disebut  dengan istilah internationalization of education.
pada jenjang pendidikan tinggi, slo- lffi,*Tts,fit*t' Indonesia  dan
balisasi  pendidil<an dapat diwujudkan sedi- kitnya enam  kegiatan,  diantaranya: perta- Berangkat dari asumsi bahwa hanya ma institusi pendidikan tertentu pada nega- negara ya"ng penili.ikannya unggul yang ra tertentu membuha cabang-cabang pergu- bisa memainkan peranan pent6 datam ruan  ringginya di negara lain. Kedua, Ter- ;;;;J;"; etouut  uuiL dalam  bidang  ekono- jalin kerjasama formal (strategic alliance) mi, penilidikan, politik, dan penguasaan  tek- antara  perguruan  tinggi  dari suatu -negara nologi informasi.  Negara yuog te.golorrg dengan perguruan tinggi di negara lainnya  mali adalah  negara *yurrg - p"odidil*oryu dalam penawaran  program  gelar akademih. maiu  pula, clan demiliian*luga sebaliknya. Ketiga, kuliah  jaralc jauh (distance educa- Dafarrristilah  statistih bah*a ada  koreihsi
!:::!T'"-,"Tf '*:iff ''fr ffi :t::#*iHl*:*,ttlt,,fl :l';Hit-ff ;1,'I"ffi  E:l: Studi  perbandingan mutu pendidihan tinggi i." iii"r*"n-tengah negara  lain. yang menghasilhan  peringhat perguruall iiruiaifru"i'ingkan dengan selumiah-pergu- Angka partisipasi  masyarakat  pada"per- ruin tinggi  tainnya.  fJlima, -progro* birr- guruan tinggi  di Indonesia_belum  sesuai ha- tuan dana  baik pinjaman (granfl maupun rapan. Berdasarhan studi M'D' Dahlan (softloan), serta 6antuun furilitrs penrlidik-  (20o), pada !ahu1 19?5 saja, jumlah an, Keenam, penelitian bersama (common mahasiswa seluruh  Indonesia sebany-ah
research) antar pahar pada  suatu perguruan 2.200.000 orang, sgdalqkll jumlah pendu- ii"ggi t.rt.ntu dengin perguruan tinggi duk kelompok usia 19-24 tahun (]ia.,g pufli ""gura lain dalam  mengkaji suatu seyogianya  belajar di PT) sebanyak 22.780'
oblek tertentu. 000 orang. Ini berarti sehitar +20 juta
Globalisasi  pendidilian sudah barang pemuda tidak  mengeyam  pendidihan tinggi'
tentu hanya  akan melibatkan negara-Ilega- Dari jumlah 2'2 iata mirhasiswa  yang ru Vo"g  memiliki keunggulan i<omparatif belaiar di perguruan tinggi tersebut,  tersebar auf"* irutu pendi{ihan lnternasional. Per- di PTN sebanyak 500'000' di PTA  dan PT soalan  mendasar  yang  dihadapi setiap nega- Dinas, sebanyak 330.000' dan di PTs .u 1.t..*urok IndonJsia; adilah eLsisten- sebanyak 1.365.000. Kemudian' dilihat dari sinya membangun  pendidihan di tengah du- pilihan prograrn  studinya, ternl'ata ilmu nia persailgan  yallg ketat. Pada orvil ub^d social  merupakan pilihan utama daripada 21 ini kawasan pasifih adalah kawasan teknik (engineering) dan ehsaht-a' ]umlah yuog  ut u" mengalami  pertumbuhan cepat. mahasiswa pada  program studi -eksakta i<orau hdinya pembangunan berada di adalah +19%, tehnih *l4o/o, sedanghan
pendekatan  Total Qualit_v Management  (TQM)dalam  ... (Asep Saepudin) 15
program  studi social & Humaniora +670/o. (Bun Yamin Ramto, 2000). Kondisi ini sangat tidah seimbang dalam perspektif era industrialisasi dan globalisasi yang penuh dengan  persaingan  (competitiveness).
Oleh karena itu, Indonesia  adalah  salah satu  negara yang dalam  percaturan dunia masih tertinggal dan harus  bekerja heras membenahi sistem pendidikannya. Sebagai bul<ti  hetertinggalan,  Asiaweek misalnya, yang melahukan survei pada tahun  2000 terhadap perguruan tinggi di Asia dan Australia yang  dibedakan  berdasarkan  jenis lembaga, yaitu: universitas, institut tekno- logi,  program  MBA,  dan program Diploma. Melaporkan bahwa  ternyata universitas yang dianggap terbaik di Indonesia,  pering- katnya masih belum begitu menggembira- kan dibandingkan  dengan  universitas di se- jumlah negara lain. Empat  perguruan tinggi negeri  Indonesia (UI, UGM, UNDIP dan Air- langga)  yang disurvai masih berada dike- lompok peringkat  terbawah (dibawah pe- rlngkat 60). Sedangkan untuh perguruan tinggi  teknik, ITB berada  pada peringkat 21 dari 39 negara, yang  tahun sebelumnya
7999 ada pada peringkat 15 dari 35 perguruan tinggi yang  disurvai.
Sementara itu, kualitas SDM Indonesia (yang sebagian besar lulusan pendidikan tinggi) saat ini, kemampuannya belum dia- kui setara secara  profesional. Hal ini tercer- min dari banyaknya  kesempatan kerja yang ada di Indonesia yang justru diambil oleh tenaga-tenaga asing, terutama untuk ting- kat menengah ke atas seperti tenaga  profe- sional dan konsultan yang mencapai 50 ribu  orang atau setara dengan total penda- patan 2,5 miliar  rupiah  per tahun (foetata Hadihardaja, 2OO2), sementara ribuan sar- jana baru diwisuda yang  akan memper- panjang antrian pencarai  kerja.  Padahal sa- at ini pasca  krisis  moneter,  angka pengang- guran  intelehtual mencapai  (22,"/"), melam- paui  angka penganggnran pada umumnya (7,24o/o). Implikasi dari ketidaksiapan bersa- ing tersebut, akhirnya banyak  tenaga kerja Indonesiarnemilih pekerjaan  level  bawah.
Fakta di lapangan  menunjukkan bah- wa, partisipasi  global mengiriman tenaga kerja Indonesia, saat ini baru mampu mengekspor  jasa  tenaga kerja  yang  kurang terampil  (seperti TKW) yang  semakin langka ditemuhan di negara maju. Bila hal tersebut berlanjut  terus, maka kita akan menjadi pemegang posisi spesialis penyedia barang dan jasa  yang hanya dapat menghasilkan nilai tambah yang rendah.
Sementara negara yang dalam posisi semi-industri (Singapura, Taiwan, Korsel, dan Malaysia)  menghadapi era globalisasi ekonomi  dan pendidikan,  sudah  melakukan antisipas jauh sebelumnya dan  telah mela- kukan reformasi  pola pikir dan diahtuali- sasikan melalui konsep yang jelas tentang visi pengembangan SDM dalam memasuki abad 21 melalui institusi pendidikan  ting- ginya.
Secara kuantitas  pendidikan tinggi dan SDM di Indonesia  saat ini relatif meningkat baik, namun secara kualitas  masih sangat ketinggalan jika dibandingkan dengan  per- kembangan  negara tetangga lainnya. Apa- lagi kalau dibandingkan  dengan  pendidikan tinggi di lingkungan ASMN, Asia Pasifik dan dunia.
Situasi lingkungan  strategik secara na- sional ini akan menjadi lebih bersaing  lagi saat Perguruan Tinggi Asing (PTA) sudah diizinkan masuk dan ikut beroperasi di Indonesia, sementara kita belum siap menghadapi  persaingan  tersebut.
Kondisi institusi  pendidikan  dan kualitas sumber daya mansuia Indonesia sebagai- mana diuraikan di atas,  adalah persoalan mendasar yang sangat kristis dan perlu segera dibenahi.  Pembenahan tersebut  ada- lah tanggung jawab semua pihak, terutama lembaga pendidikan tinggi dalam mening- katkan  quality melalui manajemen mutu yang terpadu dan berhesinambungan.
t6
MANAJENAL,  VOL.  1, NO.  2, Januari 2OO3 : t4 - 19
TQM pada Pendidikan Tinggi
Istilah  Total Quality Management gOM atau Manajemen  Kualitas Terpadu sering dihubungkan  dengan istilah lain seperti  Quality Control  Program @C4, Quality Improvement Programe (814, ataa Continuo  us Q uality Improvement (C01. lsti' lah-istilah tersebut di atas, walaupun memi- Iil<i prinsip yang relatif berbeda, namun sa- Iing heterkaitan dan  merujuk pada  maksud yang sama yaitu meninghatan kualitas (mutu). Akhir-akhir ini, istilah T2M lebih populer  digunakan dan diwacanakan oleh para ahli dari berbagai kalangan  dan  media masa.
Manajemen Kualitas TerPadu gQlil) sering diartikan  quality improvemen yang oleh  Elaine Biech (1994)  diartihan: a cus- tomer-foc used, q u ali ly-centered, fac t- based, team-driven,  senior-management-led  process to achieve an organization's startegic  im- perative  through continuous  process impro- vement.
Pengertian lain yang  lebih formulatif (Aa'ul Azwar,1995)  diuraikan  bahwa ma- najemen kualitas  terpadu gOM sebuah proses bimbingan manaiemen untuk me- ningkatkan  kualitas  layanan strategis  yang dilakukan dan dikembangkan  secara ter- padu dan berkesinambungan.  Karena sebu- ah proses, maka mutu  layanan harus dipa- dukan dengan  manajemen program secara keseluruhan.
Terlepas dari definisi di atas, TQM  dapat diartilcan suatu komitmen  budaya organisasi untuk memuaskan  pelanggan lewat pengu- naan  struktur terintegrasi dari peralatan, teknik,  dan  pelatihan. TQM  mencakup  per- baikan  terus menerus  proses organisasi, dengan hasil peroduk dan  jasa bermutu tinggi.
I(aitannya  dengan proses Iayanan  di perguruan tinggi, bahwa  manajemen untuk mencapai kualitas pada  Perguruan  Tinggi adalah  suatu pendekatan yang sifatnya  ti- dak langsung, ramun melalui berbagai as- pek yang  sifatnya  multidimensional. Artinya
dipengaruhi oleh penekanan tentang keter- libatan individu profesional dan unit terkait yang memberikan  rangsangan (stimulus).
Untuh  koordinasi  diantara  semua dimensi perlu diupayahan  sehingga menjadi suatu mehanisme  hesejawatan dalam rancangan program akademis dan pengendalian kuali- tas. Mekanisme kesejawatan ini sesungguh- nya menunjuk  pada hualitas orang (ma- nusianya).  Dalam bahasa lain, yang  menjadi kunci dalam kualitas,  terutama manu- sianya, buhan terletah  pada proses dan me- kanisme. Manusia  kerja ini dipersyarathan untuk meraih Zero  Defect atau beherja se- sempurna mungkin (Stoner, 7992).  Walau- pun  demil<ian sistem operasional tetap harus dirancang  sebaik mungkin.
Berbeda dengan manajemen industri, fokns Total  Quality Management  (TOM da- lam  mencapai  manajemen kualitas di Pergu- ruan  Tinggi (management for quality in higher education institutions) pada dua hal, yaitu: Pertama, Stimulasi dari koherensi proses belajar, sehingga tidak terjadi dis- integrasi kurikulum (Conny Semiawan. 1999). Hal ini mudah dipahami mengingat setiap rancangan dan proses  perencanaan kurikulum termasuk  implementasinya  meli- batkan  berbagai aktor yang heterogen baik gaya, latar belakang,  serta tingkat profe- sionalitasnya
Heterogenitas faktor ini memungkinkan terjadinya fragmentasi  dalam inplementasi kurikulum. Padahal dalam manajemen mencapai  hualitas di lembaga pendidikan tinggi harus  diupayakan  integrasi kuriku- lum, dan disintegrasi kurikulum harus dicegah  dengan  cara menciptahan  koherensi proses belajar mengajar. Tugas ini menun- tut stimulasi  pola dan unsur yang konsisten dan terinterelasikan.
Kedua,  analisis kebutuhan berbagai he- lompok peserta didik. Mahasiswa sebagai peserta didik, perlu  perhatikan  khusus, ka- rena mereka sesungguhnya  adalah  aktor dimasa depan baik sebagai guru, manajer perushaan, birokrat  atau teknokrat serta pelaku  profesi lainnya. Oleh karenanya
Pendekatan  Total Qualit-v Management  (TQM)dalam  ... (Asep Saepudin) t7
orientasi  kepada peserta didik adalah.hunci management for quality in higher education institutions.
Dalam pemikiran Roniizowzky yang di- kutip Conny Semiawan (L999), mengung- kapkan bahwa manajemen kualitas total ili perguruan tinggi setidak-tidalcnya menuntut adanya  analisis  dua jalur yang disebut two road analysis (front-en$, yang mencakup tiga komponen  yaitu,  (1) siapa mahasiswa yang kita hadapai  (target group analysis), apa sasaran program klta (content analyis), serta  relevansi program dengan  kebutuhan ujung dari program tersebut (context ana- lysis). Dalam bahasa Iain hompetensi apa yang perlu diberikan untuh  memiliki ke- mampuan sesuai dengan tuntutan peher- jaan (front), sehingga  peserta didik (maha- siswa) memiliki kompetensi  yang  diperluhan pada ujung program tersebut (end) anttk menjalankan  pekerjaan tertentu (job ana- lysis).
Pada tataran mikro, indikator daya saing mutu suatu negara secara kualitatif pada prestasi belajar  peserta didiknya. Apa (hompetensi) yang dicapai  oleh  para peserta di{ik (siswa'atau  mahasiswa) di suatu  nega- ra menjadi acuan untuk mengukur prestasi pendidikan di negara yang lain. Memang orang bisa  berdebat tentang kriteria pendi- dikan bermutu.  Tapi pada lingkup perseko: lahan, mutu dapat diukur dari segi: apa- kah para sisway'mahsiswa menunjuhan  pres- tasi yang memuaskan  dalam penguasaan materi  pelajarannya.
Dari  studi ini dapatlah diketahui apa yang membuat  pendidihan suatu negara unggul, antara  lain: materi  huril<ulum  yang menantang dan terfokus,  selain proses belajar,  komitmen guru dan adminsitrator seholah. Banyak hritihan  yang  cuhup me- nantang terhadap kurikulum pendidikan hita diantaranya bahwa relevansi  kuri- kulum dengan hebutuhan masyarahat,  du- nia kerja,  dan perkembangan  IPTEK  masih lamban.
rupakan herangka  analisis sistem  bertingkat dua,  dalam hal terakhir berkenaan  dengan content  analysis  sesungguhnya  adalah kuri- kulum sebagai area  of interest  yang perlu dijaga koherensinya  dalam  mencapai mutu gQll) Perguruan tinggi termasuk dalam menyaring  banjirnya informasi akibat glo- balisasi. Lahirnya keputusan pemeriniah tentang Kuril<ulum  Berbasis Kompetensi (KBK)  mudah-mudahan  membawa angin segar bagi pendidikan nasional, walapun implementasinya baru  akan dilakukan tahun  2004 nanti.
Pengembangan hurihulum seperti terse- but menuntut  upaya sosialisasi,  pelatihan (training) dan pengembangan sehingga meningkatkan  efektifitas penyeleuggaraan penidikan di perguruan tinggi. Semua aktor penyelenggara kurikulum  harus terintegrasi dalam visi  hurikulum tersebut, kemudian misi yang dijabarkan dari  visi tersebut ha- rus menggambarhan  keterampilan dasar (basic skill) dan keterampilan hhusus (specific  slrill). Dengan berorientasi  pada ku- rikulum tersebut, maka seluruh pengem- bangan perguruan tinggi dan program studi menuntut  rancangan  untuh pemenuhan  di masa depan (planning for future needs). Ini berarti, dengan banjirnya informasi akibat globalisasi sebagai bagian dari IIow of information, mal<a specific  stl11 ahan terus berubah, meskipun basic skill relatif perrna- nen dalam  jangka waktu tertentu.

## Penutup
Untuk menyongsong  globalisasi  pendi- dihan baik tingkat regional  maupun inter- nasional  dan memasuhi persaingan global, maka  seluruh  insan pendidilran mulai dari para pengajar,  administator, perencana pendidikan, dan lembaga penelitinya, serta pengambil  keputusan untuk dan harus (musfi memiliki homitrnen mutu internasio- nal yang  kuat.
Kata kunci dari seluruh  tulisan di atas Dengan demikian, target group analysis,  adalah; ,,Manajemen harus memelihara content  analysis,  serta  context  analysis, me- komitrnen  yang tak tergoyahkan  pada mutu l8 MANAIERIAL,  VOL.  1, NO. 2, ]anuari 2OO3 :74 - 79
dan menggeser  fohusnya dari jangka pendelr menjadi jangka panjang. Mutu, buhan  laba, harus ada dalam hati tujuan organisasi.
Laba adalah konsekuensi yang secara wajar akan  mengikuti halau sebuah organisasi menjadihan mutu sebagai target"

## DAFTAR PUSTAKA
Asep  Saepudin. 2001. "Alih IImu  dan Tek- nologi dalam Pendidikan". /urnal Tek- nodik Pustekom  Depdiknas. fakarta. No.
9/Oktl200L,
Best Multi Disciplinary Institutions and Institutes of Science and Technology, Asia Week. 2000. (On-Line) http://www.cnn. com/ASIANoW/asiaweek/universities. (15 September 2000).
Azrul Azwar. 1995. Program  Menjaga Mutu Pelayanan. ]akarta: Yayasan penerbit
IDI.
Bun Yamin  Ramto. 2OOO. Stategi Pengem- bangan  PTS di Indonesia.  APTISI |awa Barat.
Conny R. Semiawan. L999. Pendidikan Tinggi: Peningkatan  Kemampuan  Ma- nusia. Jakarta;  PT Grasindo.
Dedi Supriadi. 2000. Internasionalisasi  Pen- didikan: Perbandingan Mutu Pendidik- an Antar Negara. Mimbar Pendidikan UPINo.4 Th )C(.
Elaine Biech, L994.  Total  Quality Manage- ment for Training.  New York. Mc-Graw- Hill,Inc.
foetata  Hadihardaja. 2000. Kebijakan  Peme- rintah Mengenai Perguruan Tinggi. Ko- pertis Wil. IV
M.D. Dahlan. 2000.  Implilrasi Otonomi  Per- gwuan Tinggi bagi Pengembangan PZJ APTISI  ]abar.
Naisbitt, fohn dan  Abuerne, Patricia. 1990. Megatrend 2000. Binarupa Aksara.
Jakarta.
Rose, Colin dan Nicholl, Malcolm. 1997. Accelerated Learning for  the  2ft Century.  New  Yorh: Dell Publishing.
Tofller, Alvin. 1995. Previews  and  Premise.
Scherz Verlag,  Germany.
Pendekatan Total Quality  Managemeat  (TQM) dalam  ... (Asep Saepudin)