Abstrak—Sebagai  ibukota  kabupaten,  Bangil  dilalui  oleh beberapa  rute  trayek  angkutan  umum  tanpa  ada  simpul  yang jelas.  Simpul  yang  sesuai  dengan  kebutuhan  pemberhentian angkutan  umum  antar  pusat  kegiatan  lokal  adalah  terminal angkutan  umum  tipe  C  yang  sejalan  dengan  arahan  RTRW Kabupaten  Pasuruan  2009  –  2029.  Penentuan  lokasi  dapat dilakukan dengan mengidentifikasi faktor penentu menggunakan alat Delphi dilanjutkan dengan pemetaan (GIS, weighted overlay). Hasil penelitian menunjukkan faktor-faktor yang mempengaruhi penentuan lokasi terminal angkutan umum tipe C di Kecamatan Bangil  adalah  jenis  tanah,  daerah  rawan  banjir,  jaringan  jalan, jaringan  angkutan  umum  sumber  penumpang  potensial, permukiman  penduduk,  penggunaan  lahan  eksisting,  rencana penggunaan  lahan,  jaringan  listrik,  dan  jaringan  air  bersih. Setelah  dilakukan  pemetaan  maka  diperoleh  dua  titik  alternatif lokasi yaitu yang berada di Desa Pogar dan Desa Kalirejo. Dengan mempertimbangkan  faktor  lain  seperti  ketersediaan  lahan, keterpaduan  antar  moda  dan  lainnya,  maka  terpilih  satu  titik yang direkomendasikan sebagai lokasi terminal angkutan umum tipe C di Desa Pogar Kecamatan Bangil.
Kata  Kunci—Ketersediaan  Lahan,  Penentuan  Lokasi,  Weighted Overlay.

## I. PENDAHULUAN
ECAMATAN  Bangil  menjadi  ibukota  baru  Kabupaten Pasuruan yang telah ditetapkan sejak tanggal 29 Juni 2016 dengan  ditanda  tanganinya  Peraturan  Pemerintah  nomor  26 tahun 2016 tentang Pemindahan  Ibukota Kabupaten Pasuruan Jawa  Timur.  RTRW  Kabupaten  Pasuruan  2009-2029 menyebutkan  bahwa  Ibukota  baru  Kabupaten  Pasuruan  yaitu Kecamatan  Bangil  berperan  sebagai  PKLp  (Pusat  Kegiatan Lokal  promosi)  [1].  Pada  tahun  2015  jumlah  penduduk Kecamatan  Bangil  mencapai  82.000  jiwa.  Idealnya  sebuah Kecamatan  dengan  jumlah  penduduk  yang  mencapai  120.000 jiwa dibutuhkan satu terminal angkutan umum tipe C [2]. Guna mendorong pertumbuhan ekonomi dan pengembangan wilayah serta sebagai pendukung kawasan perkotaan Gerbangkertosusila,  Kabupaten  Pasuruan  melakukan  strategi- strategi  dalam  pelaksanaannya  terutama  dalam  bidang pengembangan  simpul  transportasi  berupa  terminal  tipe  C. Berdasarkan  RTRW  Kabupaten  Pasuruan  2009-2029  Bangil diperuntukkan sebagai perkotaan dengan perdagangan dan jasa, pengembangan  industri  kecil-menengah,  serta  menjadi pendukung  jalur  transportasi  massal  GKS  yang  meliputi Surabaya  –  Porong  –  Bangil.  Selain  itu  Kecamatan  Bangil memiliki  sarana  dan  prasarana  yang  cukup  lengkap.  Seperti pendidikan,  kesehatan,  perdagangan  dan  jasa  serta  kantor- kantor  pemerintahan  Kabupaten  Pasuruan  sendiri  secara
bertahap  dipindahkan  dari  pusat  Kota  Pasuruan  ke  calon ibukota  baru  yaitu  Kecamatan  Bangil.  Terdapat  juga  gerbang komplek  industri  terbesar  di  Kabupaten  Pasuruan  yang berlokasi di Desa Raci yaitu PIER yang merupakan salah satu pusat kegiatan di Kecamatan Bangil.
Banyaknya jenis kendaraan yang melalui/melewati wilayah Bangil,  baik  kendaraan  pribadi,  maupun  kendaraan  angkutan umum Kendaraan angkutan umum orang dan barang. Layanan angkutan  kendaraan  antar  Propinsi,  dan  antar  kota  di  wilayah Jawa  Timur  dan  antar  kota  kecamatan  di  wilayah  Kabupaten Pasuruan.  Selain  prasarana  angkutan  jalan  raya  juga  dilintasi kendaraan  kereta  api.  Namun  di  wilayah  Kecamatan  Bangil belum  terdapat  prasarana  lalu  lintas  terminal.  Sementara  ini berdasarkan  kondisi  eksisting  di  belakang  lokasi  Pasar Kecamatan Bangil terdapat lahan yang disediakan untuk parkir kendaraan angkutan umum pedesaan, namun karena lokasinya di  belakang  pasar  maka  pengemudi  kendaraan  lebih  memilih parkir di bahu jalan depan pasar. Berdasarkan kondisi tersebut dan  Bangil  sebagai  ibukota  Kabupaten  Pasuruan  sudah  perlu adanya fasilitas terminal sebagai lokasi/simpul pergantian antar mode  kendaraan,  sebagai  tempat  naik  turunnya  penumpang. Ketidak  jelasan  hubungan  antar  moda  angkutan  umum  serta titik transit angkutan pedesaan  yang tidak pasti di Kecamatan Bangil  sebagai  ibukota  baru  Kabupaten  Pasuruan  maka dibutuhkan  terminal  tipe  C.  Oleh  karena  itu,  penelitian  ini diperlukan untuk menentukan lokasi terminal angkutan umum tipe  C  di  Kecamatan  Bangil  karena  lokasi  pembangunannya belum ditetapkan dalam kebijakan terkait.

## II. METODE PENELITIAN

## A. Jenis dan Pendekatan Penelitian
Pendekatan  penelitian  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini yaitu gabungan pendekatan kualitatif dan kuantitatif serta jenis penelitian  yang  digunakan  adalah  deskriptif.  Penelitian deskriptif merupakan penelitian yang menuliskan, memaparkan,  dan  melaporkan  suatu  peristiwa,  fenomena, kejadian yang sedang terjadi. Jenis penelitian digunakan karena penelitian  yang  dilakukan  adalah  mendeskripsikan  secara sistematis,  faktual,  akurat  mengenai  keberadaan  fakta  yang sementara  berjalan  pada  saat  penelitian  dilakukan.  Dalam penelitian  ini  akan  mendiskripsikan  mengenai  rute  trayek angkutan  umum,  struktur  wilayah  penelitian,  tata  guna  lahan, sebaran penduduk, dan lain sebagainya.

## B. Metode Pengumpulan Data
Penelitian  ini  menggunakan  metode  pengumpulan  data berupa  survei  data  primer  dan  survei  data  sekunder.  Survei

## Penentuan Lokasi Terminal Angkutan Umum Tipe C di Kecamatan Bangil Kabupaten Pasuruan
Rizqia Mintarsih dan Sardjito
Departemen Perencanaan Wilayah dan Kota, Fakultas Arsitektur, Desain dan Perencanaan, Institut Teknologi Sepuluh Nopember (ITS)
e-mail : Sardjito24@yahoo.com
K
primer  meliputi  pengamatan  langsung  dan  wawancara  lisan. Survei sekunder meliputi survei instansi dan survei literatur.

## C. Variabel Penelitian
Variabel  penelitian  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini untuk  menentukan  lokasi  terminal  angkutan  umum  tipe  C  di
Kecamatan  Bangil  Kabupaten  Pasuruan  yaitu  jenis  tanah; daerah rawan banjir; jaringan jalan; jaringan angkutan umum; sumber  penumpang  potensial;  permukiman  penduduk; penggunaan  lahan  eksisting;  rencana  penggunaan  lahan; jaringan listrik; dan jaringan air bersih. Berikut ini merupakan table parameter dari variabel penelitian yang digunakan.

## D. Metode Analisis
Metode analisis yang digunakan dalam penelitian ini terdapat tiga tahapan untuk menentukan lokasi terminal angkutan umum tipe C di Kecamatan Bangil, yaitu :

## 1) Mengidentifikasi faktor lokasi terminal tipe C
Alat  analisa  yang  digunakan  adalah Delphi untuk mengidentifikasi faktor  yang  mempengaruhi penentuan lokasi terminal angkutan umum tipe C di Kecamatan Bangil. Metode Delphi merupakan  prosedur  peramalan  untuk  memperoleh, menukar, dan membuat opini tentang peristiwa di masa depan, adapun tahapannya disajikan pada Gambar 1, Tabel 1 dan 2.
2) Menentukan alternatif lokasi yang sesuai untuk dikembangkan sebagai terminal tipe C
Alat  yang  digunakan  untuk  menentukan  alternatif  lokasi meliputi AHP ( Analitycal Hierarchy Process ) untuk penilaian tingkat  prioritas  variabel  yang  selanjutnya  dipetakan menggunakan GIS . Berikut tahapannya.
Gambar 2. Tahapan penentuan alternatif lokasi terminal angkutan umum tipe C.
Gambar  1.  Tahapan  identifikasi  faktor  penentu  lokasi  terminal  angkutan umum tipe C.
Tabel 1 Parameter dari variabel penelitian Variabel Definisi Operasional Parameter Jenis tanah Jenis  tanah  yang layak untuk dibangun Tanah  gromosol  dan  litosol (Peraturan  Menteri  Pekerjaan Umum No.20 2007) Daerah  rawan banjir Daerah tergenang banjir Bebas banjir Jaringan jalan Jaringan  jalan  yang melewati daerah penelitian Terletak di jalan kolektor atau lokal  dengan  kelas  jalan paling tinggi III A (Keputusan Menteri  Perhubungan  nomor 31 tahun 1995) Jaringan angkutan umum Rute trayek angkutan umum yang melewati daerah penelitian Terletak  di  dalam  jaringan trayek  angkutan  pedesaan (Keputusan Menteri Perhubungan nomor 31 tahun 1995) Sumber penumpang potensial Sumber potensial penumpang  dilihat dari kepadatan penduduk Penduduk  terpadat  (SNI  03- 1733-2004) Permukiman penduduk Lokasi  permukiman penduduk Jarak terminal terhadap lokasi terminal  kurang  lebih  300  m (SNI 03-1733-2004) Penggunaan lahan eksisting Ketersediaan  lahan dilihat dari tata guna lahan eksisting Tersedia lahan sekurang-
kurangnya  2000  m 2 (SNI  03- 1733-2004) Rencana penggunaan lahan Ketersediaan  lahan dilihat  dari  rencana tata guna lahan Tersedia lahan sekurang-
kurangnya  2000  m 2 (SNI  03-
1733-2004) Jaringan listrik Ketersediaan jaringan  listrik  yang melalui daerah penelitian Terlayani Jaringan air bersih Ketersediaan jaringan  air  bersih yang  melalui  daerah penelitian
Terlayani
Tabel 2 Tahapan analisa dalam penelitian Sasaran Tujuan Analisa Alat Analisa Hasil Sasaran 1 Mengidentifikasi faktor lokasi terminal tipe C Menentukan faktor penentu  lokasi  terminal angkutan umum tipe C Delphi Faktor penentu lokasi terminal angkutan umum tipe C Sasaran 2 Menentukan alternatif lokasi yang  sesuai  untuk dikembangkan sebagai terminal tipe C Menemukan titik-titik alternatif  lokasi  yang berpotensi dikembangkan  terminal angkutan umum tipe C Pemetaan Titik-titik alternatif lokasi Sasaran 3
Menentukan  lokasi yang  sesuai  untuk dikembangkan sebagai terminal tipe C Menemukan  titik  lokasi yang sesuai untuk dikembangkan  sebagai terminal angkutan umum tipe C Deskriptif Titik lokasi terminal angkutan umum tipe C
3) Menentukan  lokasi  yang  sesuai  untuk  dikembangkan sebagai terminal tipe C
Peta  hasil  sasaran  kedua  yang  berbentuk  alternatif  wilayah yang  dapat  dikembangkan  menjadi  titik  lokasi  terminal  akan dilanjutkan dengan mempertimbangkan  faktor yang tidak dapat dipetakan.  Berikut  ini  adalah  tahapan  analisa  penentuan  titik lokasi terminal tipe C.
Gambar 3. Tahapan penentuan lokasi terminal angkutan umum tipe C

## III. HASIL DAN PEMBAHASAN
A. Mengidentifikasi  faktor  lokasi  terminal  angkutan  umum tipe C
Tahapan  pertama  dilakukan  dengan  wawancara Delphi hingga terjadi konsensus. Pemilihan sample dilakukan analisa stakeholder  untuk  menentukan  pihak-pihak  yang  memiliki kapasitas  dan  kompetensi  dalam  bidang  penataan  ruang, sehingga dapat memberikan informasi akurat yang dibutuhkan mengenai  identifikasi  faktor  dalam  penentuan  lokasi  terminal tipe C di Kecamatan Bangil.
Pada  tabel  di  bawah  ini  terdapat  satu  variabel  yang  harus dihapus yaitu topografi berdasarkan jawaban ketiga responden yang sepakat dengan pendapatnya masing-masing. Jadi variabel yang  menentukan  lokasi  terminal  angkutan  umum  tipe  C  di Kecamatan  Bangil  dari  sebelas  variabel  menjadi  sepuluh diantaranya adalah sebagai berikut.
Tabel 3 Hasil wawancara Delphi Variabel Tahap I Tahap II Tahap III R1 R2 R3 R1 R2 R3 R1 R2 R3 Jenis tanah TS S S TS S S S S S
Topografi
TS TS S TS TS S TS TS TS Daerah  rawan banjir S S S S S S S S S
Jaringan jalan S S S S S S S S S
Jaringan angkutan umum S S S S S S S S S
Sumber penumpang potensial S S S S S S S S S Permukiman penduduk S S S S S S S S S Penggunaan lahan
eksisting TS S S TS S S S S S Rencana
penggunaan lahan S S S S S S S S
S Jaringan listrik S S S S S S S S S
Jaringan air bersih S S S S S S S S S
Keterangan : R1 – responden 1 (dari Dinas Perhubungan Kabupaten Pasuruan) R2 – responden 2 (dari konsultan ahli perencana transportasi) R3 – responden 3 (dari Bappeda Kabupaten Pasuruan)
S – setuju TS – tidak setuju
B. Menentukan alternatif lokasi yang sesuai untuk dikembangkan sebagai terminal tipe C
Tahapan pertama adalah memilih variabel sebagai masukan untuk  proses  pemetaan  kemudian  mengklasifikasi  masing- masing  variabel  sesuai  standart.  Selain  itu  masing-masing variabel dibobotkan menggunakan AHP .
Gambar 4. Bobot variabel hasil pengolahan Expert Choice.
Berdasarkan gambar tersebut di atas, setelah dikombinasikan dari  hasil  jawaban  ketiga expert maka  diperoleh  nilai inconsistency 0,02  artinya  perhitungan  valid,  serta  diperoleh prioritas  tertinggi  yaitu  variabel  jaringan  jalan  dengan  nilai 0,180, disusul dengan sumber penumpang potensial, dan yang paling akhir adalah jaringan air bersih dengan nilai 0,034.
Berikut  ini  merupakan  peta  hasil overlay ( intersect )  dari variabel yang sudah disebutkan.
Gambar  5.  Peta  hasil overlay .  Warna  biru  pada  peta  Kecamatan  Bangil menunjukkan  alternatif  lokasi  terminal  angkutan  umum  tipe  C  hasil  dari pengolahan dengan pemetaan ( GIS ).
Gambar 6. Lokasi alternatif dilihat dari rute angkutan pedesaan.
Gambar 7. Lokasi kedua titik alternatif terhadap fasilitas umum.
Pada  Gambar  5,  merupakan  proses overlay yang  pertama dengan hasil area yang sudah tergambar dalam peta, sedangkan pada  Gambar  6  merupakan  proses overlay kedua  dilihat  dari rute angkutan pedesaan yang melewati area overlay pertama. Setelah  diproses  dengan GIS maka  dihasilkan  alternatif lokasi  yang  berpotensi  untuk  dikembangkan  sebagai  terminal angkutan  umum  tipe  C  di  Kecamatan  Bangil.  Variabel  yang digunakan  untuk  proses GIS ( weighted  overlay )  adalah  jenis tanah,  daerah  rawan  banjir,  jaringan  jalan,  jaringan  angkutan umum, sumber penumpang potensial, permukiman penduduk, penggunaan  lahan  eksisting,  rencana  penggunaan  lahan, jaringan listrik, dan jaringan air bersih.
Berdasarkan  hasil  tersebut,  maka  wilayah  yang  termasuk warna  area  hasil overlay 2  merupakan  alternatif  lokasi  yang dapat  dikembangkan  sebagai  lokasi  terminal  angkutan  umum tipe C di Kecamatan Bangil.
C. Menentukan  lokasi  yang  sesuai  untuk  dikembangkan sebagai terminal tipe C
Setelah  dilakukan overlay pada  tahap  sebelumnya  maka ditemukan  area  dan  bahkan  titik  alternatif  lokasi  dengan mempertimbangkan  faktor  lain.  Gambar  7  dan  Tabel  4 merupakan karakteristik masing-masing titik alternatif lokasi.
Tabel 4 Karakteristik titik alternatif lokasi Titik 1 Titik 2 Lokasi Desa Pogar Desa Kalirejo Luas 9.028,05 m 2 18.352,57 m 2 Bentuk eksisting Sawah Hutan kota Lain-lain  Dekat dengan stasiun KA  Dekat dengan pasar
kecamatan
 Dekat dengan sekolah
 Dekat  dengan  pasar ikan
Berdasarkan  hasil  dari  proses  sebelumnya,  diperoleh  area yang berpotensi sebagai lokasi terminal angkutan umum tipe C (Gambar 6). Pada lokasi tersebut dilakukan survei ketersediaan lahan.  Berikut  kenampakan  hasil  lokasi  dengan  lahan  belum terbangun.
Gambar 8. Penampang titik lahan 1 alternatif lokasi.
Gambar 9. Penampang titik lahan 2 alternatif lokasi.
Berdasarkan  luas  dari  masing-masing  titik  telah  memenuhi syarat.  Namun  ada  pertimbangan  lain  yang  sudah  dijelaskan dalam  bab-bab  sebelumnya.  Pertimbangan  tersebut  adalah lokasi terminal sebaiknya dekat dengan titik keterpaduan antar moda transportasi. Jika dilihat dari kondisi eksisting, pada titik nomor 1 dekat dengan stasiun ketera api sedangkan titik nomor 2  adalah  hutan  kota.  Maka  sudah  jelas  dengan  pertimbangan tersebut bobot yang lebih tinggi adalah titik nomor 1.

## IV. KESIMPULAN
Faktor yang mempengaruhi lokasi terminal angkutan umum tipe  C  di  Kecamatan  Bangil  berdasarkan  hasil  analisa  dan pembahasan adalah jenis tanah; daerah rawan banjir; jaringan jalan; jaringan angkutan umum; sumber penumpang potensial; permukiman  penduduk;  penggunaan  lahan  eksisting;  rencana penggunaan lahan; jaringan listrik; dan jaringan air bersih.
Alternatif lokasi diperoleh dari pemetaan menggunakan alat Weighted  overlay yang  tersebar  di  beberapa  titik.  Setelah dipertimbangkan dengan faktor penting lainnya maka diperoleh
satu titik lokasi yang direkomendasikan sebagai lokasi terminal angkutan umum tipe C di Kecamatan Bangil. Lokasi titik secara administratif ada di Desa Pogar dengan luas lahan 9.028,05 m 2 yang tidak jauh dari stasiun kereta api.

## UCAPAN TERIMA KASIH
Penulis  mengucapkan  terima  kasih  kepada  instansi-instansi terkait di Kabupaten Pasuruan, Dinas Perhubungan; Bakesbangpol;  Bappeda;  Kecamatan  Bangil;  Dinas  PU  Bina Marga  yang  telah  memberikan  bantuan  kemudahan  data  dan informasi.

## DAFTAR PUSTAKA
[1]
Badan  Pusat  Statistik  Kabupaten  Pasuruan,  “Kecamatan  Bangil Dalam Angka 2014,” 2014.
[2] Pemerintah  Kabupaten  Pasuruan,  “Peraturan  Daerah  Kabupaten Pasuruan Nomor 12 tahun 2010,” 2010.