Journal of The Civil Engineering Student Vol. 1. No. 3, Desember 2019, Halaman 134-140

## Pengaruh Peran Pemerintah dan Masyarakat Terhadap Kinerja Prakonstruksi Perumahan Pasca Bencana di Kabupaten Pidie Jaya
Teddy Rifaldy 1 Nurul Malahayati 2 Nurisra 3
1,2,3 Jurusan Teknik Sipil, Universitas Syiah Kuala, Banda Aceh 23111, Indonesia email: rifaldy17@rocketmail.com

## Abstract
There are factors that impact the reconstruction process starting from pre-construction to the completion of housing construction. The purpose of this study is to determine and analyze: (1) the factors that influence the implementation of the construction of disaster-affected communities' homes by the government and the community; (2) description and influence of community participation and the government during pre-construction. Instrument testing is carried out  using  validity  and  reliability  tests,  which  in  the  test  shows  that  the  questionnaire  is  valid  and  reliable.  The results of simple linear regression showed that the role of government and society (X) had a significant effect on the performance of the implementation of pre-construction (Y) with the regression equation Y = -39,279 + 0,554 X. The most dominant factors in the influence of the role of government and society are Inventory, Damage Identification and Losses, Design and Funding, and Establishment of Community Organizations.

## Keywords: Reconstruction, Preconstruction, Community Participation, Government

## Abstrak
Ada  faktor-faktor  yang  mempengaruhi  dalam  proses  rekonstruksi  yang  dimulai  dari  sejak  prakonstruksi  sampai dengan  selesainya pembangunan perumahan. Tujuan penelitian  ini adalah  untuk  mengetahui dan  menganalisis:  (1) faktor-faktor  yang  mempengaruhi  pelaksanaan  pembangunan  rumah  masyarakat  korban  bencana  oleh  pemerintah dan masyarakat; (2) gambaran dan pengaruh partisipasi masyarakat dan pihak pemerintah pada masa  prakonstruksi. Pengujian instrumen dilakukan dengan menggunakan uji validitas dan realibilitas, dimana dalam pengujian tersebut menunjukkan  bahwa  kuesioner  valid  dan  reliabel.  Hasil  regresi  linier  sederhana  menunjukkan  bahwa  peran pemerintah  dan  masyarakat  (X)  berpengaruh  signifikan  terhadap  kinerja  pelaksanaan  prakonstruksi  (Y)  dengan persamaan regresi Y = -39,279 + 0,554 X. Faktor-faktor yang paling dominan dalam pengaruh peran pemerintah dan masyarakat  yaitu  Inventarisasi,  Identifikasi  Kerusakan  dan  Kerugian,  Desain  dan  Pendanaan,  dan  Pembentukan Organisasi Masyarakat.
Kata kunci: Rekonstruksi, Prakonstruksi, Partisipasi Masyarakat, Pemerintah

## 1. Pendahuluan
Pada  tanggal  7  Desember  2016  gempa  bumi mengguncang  Aceh,  tepatnya  di  Kabupaten  Pidie Jaya.  Gempa  bumi  berkekuatan  6.5  skala richter ini berpusat di koordinat 5.25° LU dan 96.24° BT dengan kedalamam  15  km.  Berdasarkan  laporan  Badan Nasional Penanggulangan Daerah (BPBD) Kabupaten Pidie  Jaya  teridentifikasi  bahwa  terdapat  17.673 rumah  rusak  diantaranya  2.202  rusak  berat,  4.542 rusak  sedang,  dan  10.929  rusak  ringan.  Adapun lokasi-lokasi  kecamatan  yang  terkena  dampak bencana  di  Kabupaten  Pidie  Jaya  yang  memiliki kerusakan  rumah  yaitu  Kecamatan  Bandar  Dua, Kecamatan  Trenggadeng,  Kecamatan  Bandar  Baru, Kecamatan  Meurah  Dua,  Kecamatan  Meurudu . Rehabilitasi  dan  rekonstruksi  di  sektor  perumahan dan  pemukiman  harus  mendapatkan  perhatian  yang
khusus  mengingat  kerusakan  serta  kerugian  daerah akibat  dari  bencana  tersebut  yang  paling  parah. Lokasi pada penelitian ini yaitu di Kecamatan Bandar Baru dan Pante raja.
Berdasarkan  Inpres  No.5  Tahun  2017 tentang  Percepatan  Rehabilitasi  dan  Rekonstruksi Pasca Bencana Gempa Bumi di Kabupaten Pidie Jaya Provinsi  Aceh diselesaikan  paling  lambat  bulan Desember  2018,  sedangkan  rencana  aksi  rehabilitasi dan rekonstruksi wilayah pasca bencana gempa bumi Kabupaten  Pidie  Jaya  dimulai  pada  tahun  2017 sampai  dengan  2019 [1] .  Sampai  saat  ini  tahap rekonstruksi sedang berlangsung, namun rekonstruksi pembangunan rumah korban bencana baru berlangsung pada  bulan  April   tahun 2018,  ini  harus menjadi  perhatian  serius  oleh  pemerintah  mengingat masyarakat  sebagai  korban  yang  terkena  dampak
135
Journal of The Civil Engineering Student Vol. 1. No. 3, Desember 2019, Halaman 134-140
bencana  tidak  bisa  dibiarkan  terlalu  lama  di  barak pengungsian  ataupun  dalam  keadaan  rumah  yang rusak.
Beberapa  pendekatan  dalam  rekonstruksi perumahan  pasca  bencana  menggunakan  metode partisipasi masyarakat atau metode berbasisi komunitas,  dimana  masyarakat  menjadi  pemilik, pengawas bahkan sebagai pelaksana proyek rekonstruksi  rumah  mereka  sendiri [2][3] .  Pada  tahap rekonstruksi  rumah  korban  bencana  di  Kabupaten Pidie Jaya menggunakan metode partisipasi masyarakat dan berkoordinasi dengan Tim Koordinasi  Rehabilitas  dan  Rekonstruksi  Pasca Bencana  Gempa  Bumi  di  bawah  BPBD  Kabupaten Pidie Jaya.
Menurut  Undang-Undang  No.  24  Tahun 2007  siklus  penanggulangan  bencana  terdiri  dari  pra bencana  (mitigasi),  tanggap  darurat  dan  pasca bencana  (rehabilitasi  dan  rekonstruksi) [4] .  Peralihan waktu  antara  tanggap  darurat  dan  rekonstruksi banyak menimbulkan permasalahan antara pemerintah  dan  masyarakat  penerima  bantuan.  Pada masa ini disebut prakonstruksi dimana kegiatan yang dilakukan terfokus kepada persiapan untuk membangun  kembali  rumah  masyarakat  korban bencana.    Kegiatan  yang  dilaksanakan  pada  masa prakonstruksi  yaitu  mengidentifikasi  kerusakan, Pembentukan  Kelompok  Masyarakat  (Pokmas)  dan lain-lain.
Berdasarkan  latar  belakang  di  atas,  maka rumusan  masalah  yang  akan  dikaji  dalam  penulisan ini  adalah:  (a)  faktor-faktor  apa  saja  yang mempengaruhi  kinerja  prakonstruksi  rumah  korban bencana;  (b)  bagaimana  pengaruh  pemerintah  dan partisipasi  masyarakat  terhadap  kinerja  pelaksanaan prakonstruksi perumahan masyarakat korban bencana.  Tujuan  penelitian  untuk  mengetahui  dan menganalisis:  (1)  faktor-faktor  yang  mempengaruhi pelaksanaan pembangunan rumah masyarakat korban bencana  oleh  pemerintah  dan  masyarakat;  (2) gambaran  dan  pengaruh  partisipasi  masyarakat  dan pihak pemerintah pada masa  prakonstruksi. Lingkup penelitian  yaitu  pada  masa  prakonstruksi  dalam membangun  perumahan  masyarakat  korban  bencana dengan  pendanaan  dari  pemerintah  pada  masa rekonstruksi.
Hasil  pengolahan  data  diperoleh  bahwa  uji validitas  dan  realibilitas  menunjukkan  kuesioner vaild  dan  dapat  disebarkan.  Hasil  regresi  linier sederhana menunjukkan bahwa peran pemerintah dan masyarakat  (X)  berpengaruh  signifikan  terhadap kinerja  pelaksanaan  prakonstruksi  (Y)  dengan
persamaan  regresi  Y  =  -39,279  +  0,554  X.  Faktor- faktor  yang  paling  dominan  dalam  pengaruh  peran pemerintah  dan  masyarakat  yaitu  Inventarisasi, Identifikasi  Kerusakan  dan  Kerugian,  Desain  dan Pendanaan, Pembentukan Organisasi Masyarakat.
Manfaat  dari  penelitian  ini  yaitu  dapat dijadikan  tolak  ukur  bagi stakeholders dalam mempersiapkan manajemen rekonstruksi masa prakonstruksi jika terjadi  bencana di masa yang akan datang.

## 2. Tinjauan kepustakaan

## 2.1 Skala Bencana
Penetapan status tingkatan bencana
internasional  menurut  Kerangka  Kerja  Aksi  2005- 2015: Membangun Ketahanan Bangsa dan Komunitas terhadap Bencana (Framework for Action 2005-  2015: Building  the  Resilience  of  Nations  and Communities  to  Disasters ) tingkatan  dilihat  oleh resiko  terhadap  bahayanya,  bahaya  yang  diartikan disini  yaitu  suatu  peristiwa,  fenomena  atau  aktivitas manusia  secara  fisik  yang  mempunyai  potensi merusak  yang  bisa  mengakibatkan  hilangnya  nyawa atau  luka,  kerusakan  harta  benda,  gangguan  sosial dan  ekonomi  atau  kerusakan  lingkungan.  Bahaya dapat  mencakup  kondisi  laten  yang  bisa  mewakili ancaman  di  masa  depan  dan  dapat  mempunyai berbagai  sebab:  alam  (geologis,  hidrometeorologis dan  biologis)  atau  disebabkan  oleh  proses-proses manusia (kerusakan lingkungan dan bahaya teknologi) (UN/ISDR. Geneva 2004).
Berdasarkan  Undang-Undang  no.24  Tahun 2007 bencana gempa bumi  yang melanda Kabupaten Pidie  Jaya  termasuk  kedalam  skala  bencana  daerah dikarenakan  indikator  jumlah  korban,  kerugian  harta benda, kerusakan prasarana dan sarana, cakupan luas wilayah  yang  terkena  bencana,  dan  dampak  sosial ekonomi  yang  ditimbulkan  oleh  bencana  gempa  di Kabupaten Pidie Jaya [4] .

## 2.2 Tahapan Penanggulangan Bencana
Menurut  UU  no.  24  Tahun  2007  tentang tahapan
penanggulangan bencana yaitu penyelenggaraan  penanggulangan  bencana  terdiri atas  3  (tiga)  tahap  meliputi:  Prabencana,  Tanggap darurat,  dan  Pascabencana [4] .  Pada  dasarnya  konsep yang  digunakan  sama  di  berbagai  negara,  menurut International Federation Red Cross (IFRC)
penanggulangan  bencana dapat didefinisikan  sebagai organisasi  dan  pengelolaan  sumber  daya  dan
136
Journal of The Civil Engineering Student Vol. 1. No. 3, Desember 2019, Halaman 134-140
tanggung  jawab  untuk  menangani  semua  aspek kemanusiaan  dari  keadaan  darurat,  khususnya kesiapsiagaan, respon dan pemulihan untuk mengurangi dampak bencana.
Gambar 1. Siklus Penanggulangan Bencana di Indonesia
2.3  Rekonstruksi  dan  Kinerja  Pelaksanaan  Pra Konstruksi
Berdasarkan  Peraturan  Kepala  BNPB    No.11 Tahun  2008  Tentang  Pedoman  Rehabilitasi  dan Rekonstruksi  Pasca  Bencana  menyatakan  bahwa rehabilitasi  adalah  perbaikan  dan  pemulihan  semua aspek  pelayanan  publik  atau  masyarakat  sampai tingkat  yang  memadai  pada  wilayah  pasca  bencana dengan  sasaran  utama  untuk  normalisasi  atau berjalannya  secara  wajar  semua  aspek  pemerintahan dan kehidupan masyarakat pada wilayah pascabencana [5] .  Sedangkan  rekonstruksi  adalah perumusan  kebijakan  dan  usaha  serta  langkah- langkah  nyata  yang  terencana  baik,  konsisten  dan berkelanjutan  untuk  membangun  kembali  secara permanen  semua  prasarana,  sarana  dan  sistem kelembagaan,  baik  di  tingkat  pemerintahan  maupun masyarakat, dengan sasaran utama tumbuh berkembangnya  kegiatan  perekonomian,  sosial  dan budaya,  tegaknya  hukum  dan  ketertiban,  dan bangkitnya  peran  dan  partisipasi  masyarakat  sipil dalam  segala  aspek  kehidupan  bermasyarakat  di wilayah pasca bencana.

## 2.4  Metode  Partisipasi  Masyarakat  Dalam Rekonstruksi Perumahan
Partisipasi masyarakat adalah proses aktif dimana inisiatif  diambil  oleh  masyarakat  sendiri,  dibimbing oleh cara berfikir mereka sendiri, dengan menggunakan  sarana  dan  proses  (lembaga  dan
mekanisme) dimana mereka dapat melakukan kontrol efektif [6] .  Definisi  ini  memberi  pengertian  bahwa masyarakat  diberi  kemampuan  untuk  mengelola potensi  yang  dimiliki  secara  mandiri.  Partisipasi komunitas  dalam  pengembangan  masyarakat  adalah suatu proses bertingkat dari pendistribusian kekuasaan pada komunitas sehingga mereka memperoleh  kontrol  lebih  besar  pada  hidup  mereka sendiri.

## 3. Metodologi penelitian

## 3.1 Lokasi, Objek dan subjek penelitian
Lokasi  penelitian  dalam  pengisian  kuesioner  dan wawancara  yaitu  di  Kecamatan  Bandar  Baru  dan Kecamatan  Panteraja  Kabupaten  Pidie  Jaya.  Objek yang  diteliti  yaitu  pengaruh  faktor-faktor  yang disebabkan  oleh  pemerintah  dan  masyarakat  dalam proses  prakonstruksi  di  Pidie  Jaya.  Subjek  dari penelitian  yaitu  rekonstruksi  perumahan  masyarakat korban  bencana  di  Kabupaten  Pidie  Jaya  dengan sumber pendanaan dari Pemerintah.

## 3.2 Metode pengumpulan data
a. Data sekunder
Penelitian  ini  menggunakan  metode  survei dengan  analisis  deskriptif.  Pengumpulan  data  primer terdiri  dari  data  responden  dan  data  faktor-faktor yang mempengaruhi lamban dimulainya pembangunan  rumah  masyarakat  korban  bencana pada  masa  rekonstruksi.  Data  primer  diperoleh  dari hasil penyebaran kuesioner dan wawancara terpimpin yang  dilakukan  oleh  peneliti  terhadap  responden dengan  cara  mendatangi  langsung  dilokasi  bencana. Dalam  mengisi  kuesioner  responden  diminta  untuk menjawab dengan cara menyatakan tingkat persetujuan dari pertanyaan yang disediakan  dengan mengikuti  skala  penilaian likert .  Responden  dalam penelitian  ini  terdiri  dari  unsur  pemerintah  dan masyarakat  yaitu  sebanyak  10  orang  dari  BPBD,  3 orang  dari  Konsultan  Manajemen,  6  orang  dari Fasilitator  dan  31  orang  dari  Pokmas.  Penyebaran kuesioner dan wawancara yaitu selama  ±2 bulan.

## b. Data primer
Data  yang  dikumpulkan  bersumber  dari  Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD) Kabupaten Pidie  Jaya  berupa  Rencana  Aksi  Penanggulangan Bencana  Kabupaten  Pidie  Jaya  Tahun  2017  sampai dengan 2019 yang didapatkan dari Badan
Penanggulangan Bencana Aceh (BPBA).
137
Journal of The Civil Engineering Student Vol. 1. No. 3, Desember 2019, Halaman 134-140

## 3.3 Metode Pengolahan Data
Data  yang  telah  dikumpulkan  akan  diolah  untuk mendapatkan  hasil  penelitian  dan  dilakukan  dengan metode  analisis  deskriptif  dan  analisis  reliabilitas. Langkah-langkah  dalam  pengolahan  data  adalah sebagai berikut:
1.    Kuesioner  A,  jawaban  responden  akan  diolah dengan  menggunakan  analisis  deskriptif.  Data tersebut  nantinya  akan  memberikan  gambaran mengenai karakteristik responden secara umum.
2. Kuesioner  B,  melakukan  analisis  validitas dengan  menggunakan  persamaan  (2.2)  ,  untuk mengetahui valid tidaknya kuesioner tersebut.
3. Kuesioner  B,  Melakukan  analisis  realibilitas. Teknik yang digunakan untuk menguji reliabilitas  butir  pernyataan  dalam  studi  ini adalah  metode  uji  reliabilitas  koefisien variant alpha . Pengujian dengan menggunakan koefisien C-Alpha harus lebih besar atau sama dengan 0,6 yaitu  nilai  yang  dianggap  dapat  menguji  layak tidaknya kuesioner yang digunakan.
4. Selanjutnya data yang terkumpul akan dianalisis dengan  metode regresi sederhana untuk melihat pengaruh  variabel  terikat  terhadap  variabel bebas.  Pengujian  regresi  linier  sederhana  dapat dilihat pada persamaan (2.3)
5. Hasil  dari  regresi  sederhana  akan  dilakukan analisis  determinasi  Koefisien  determinasi  R2 digunakan  untuk  mengetahui  berapa  persen variasi variabel dependent dapat dijelaskan oleh variasi  variabel  independent.  Nilai  R²  ini terletak  antara  0  dan  1.  Bila  mendekati  1  hasil akan semakin baik.
6. Selanjutnya  Uji-t  dilakukan  untuk  pembuktian hipotesis  variabel  bebas  secara  parsial  terhadap variabel terikat.

## 4. Hasil dan Pembahasan

## 4.1 Hasil
Berikut diuraikan  mengenai  hasil penelitian  yang diperoleh  setelah  pengumpulan  data.  Pengumpulan data  dilakukan  dengan  penyebaran  kuesioner  kepada 50  orang  yang  berasal  dari  pihak  pemerintah  dan kelompok  masyarakat.  Data  isian  kuesioner  dari jawaban  responden  diolah  menggunakan software SPSS.  Hasil  analisis  akan  diperoleh  persamaan regresi sederhana untuk meramalkan atau memprediksi  variabel  terikat  (Y)  yaitu  kinerja
pelaksanaan prakonstruksi perumahan apabila variabel  bebas  (X)  yaitu  peran  pemerintah  dan masyarakat  diketahui.  Sub  bab  di  bawah  ini  akan menguraikan hasil analisis yang telah dilakukan.
a. Karakteristik responden dan perusahaan
Karakteristik responden dikelompokkan berdasarkan  jabatan  responden,  jenis  kelamin,  umur, pendidikan terakhir, pengalaman di bidang konstruksi dan kualifikasi perusahan.

## b. Pengujian instrumen
 Uji validitas
Uji  ini  dilakukan  dengan  mengambil  50  sampel responden,  dengan  demikian  nilai  rtabel  untuk  taraf signifikan  5%  diperoleh  sebesar  0,2732.  Selanjutnya nilai  Rtabel  ini  akan  dibandingkan  dengan  nilai Rhitung.  Perhitungan  ini  menggunakan  rumus koefisien korelasi Pearson Product Moment .  Kriteria pengujian  adalah,  jika  Rhitung  >  Rtabel,    maka instrumen atau item pernyataan berkorelasi signifikan terhadap skor total (dinyatakan valid). Bila Rhitung < Rtabel,  maka  instrumen  tidak  berkorelasi  signifikan terhadap skor total (dinyatakan tidak valid).
 Uji reliabilitas
Uji  realibilitas  digunakan  untuk  mengetahui reliabel (handal) atau tidak reliabelnya suatu variabel dalam  kuesioner.  Perhitungan  ini  menggunakan rumus Cronbach  Alpha .  Nilai  suatu  variabel dikatakan  reliabel  apa  bila  nilai Cronbach  Alpha melebihi  nilai  0,6.  Uji  reliabilitas  dilakukan  secara bersama-sama  terhadap  seluruh  pertanyaan  dan hasilnya dibandingkan dengan nilai 0,6.

## c. Analisa Deskriptif
Variabel  bebas  ( independent  variable )  dalam penelitian  ini  adalah  Pelaksanaan  rekonstruksi  yang dilakukan  BPBD/Konsultan  Manajemen/Fasilitator/ Masyarakat  Penerima  Bantuan  (X).  Sedangkan variabel  terikat  ( Dependent  variable )  adalah  Kinerja Waktu  Pelaksanaan  Rekonstruksi  (Y).  Untuk menganalisis  variabel-variabel  tersebut  diambil  dari skor  rata-rata  jumlah  skor  dari  komponen  dari indikator  variabel.  Dalam  penelitian  ini  penulis menentukan  banyaknya  kelas  interval  sebanyak  5 (lima kelas) untuk semua variabel penelitian. Panjang interval setiap kelas ditentukan sebagai berikut:
Panjang Kelas = 5 − 1 5 = 𝟎, 𝟖 ..................................(1)
138
Journal of The Civil Engineering Student Vol. 1. No. 3, Desember 2019, Halaman 134-140
Maka  kriteria  dari  penilaian  adalah  sebagai berikut:
Tabel 1. Interval Penilaian Jawaban Responden

## d. Hasil wawancara
Wawancara  terpimpin  dengan  responden  yang dipilih    berasal  dari  unsur  pemerintah  yaitu  dari BPBD Kabupaten Pidie Jaya  sebanyak 1 orang  yaitu Pejabat  Pembuat  Komitmen  (PPK)  Rehabilitasi  dan Rekonstruksi Sektor Pemukiman Berbasis Masyarakat Pascabencana dan Konsultan Manajemen dari  PT.  Phibetha  Kalam  Wijaya    sebanyak  1  orang yang  menjabat  sebagai  Team  Leader.  Hasil wawancara  menyimpulkan  bahwa  keterlambatan waktu  pelaksanaan  prakonstruksi  disebabkan  pada tahapan:
1. Kegiatan penerimaan fasilitator dimana
pengumuman perekrutan fasilitator tidak dilakukan melalui surat kabar sehingga ada unsur ketidakpuasan  terhadap  sebahagian  masyarakat terhadap  proses  perekrutan  fasilitator  yang mengakibatkan  terlambatnya  waktu  mobilitasi fasilitator.
2. Kegiatan  validasi  rumah  rusak    mengalami penambahan  jumlahnya  dari  total  jumlah  rumah yang  sudah  di  inventarisasikan  sehingga  jumlah fasilitator  teknik  yang  sudah  direncanakan  tidak bekerja  secara  maksimal  yang  berakibat  pada waktu  validasi  yang  lama,  penerbitan  SK  Bupati tentang  calon  penerima  rumah  bantuan  tertunda, pelatihan Pokmas tertunda dan pembuatan desain serta RAB tertunda.
Pelatihan Pokmas tertunda disebabkan bertambahnya jumlah Pokmas dari yang direncanakan sehingga dana pelatihan tidak mencukupi dan pelatihan dilakukan tidak maksimal.

## 4.2 Pembahasan
Sesuai  dengan  hasil  penelitian  dan  perhitungan sebagaimana  yang telah disajikan sebelumnya,  maka pada  sub  bab  ini  akan  membahas  berdasarkan  hasil
dari  pengaruh  peran  pemerintah  dan  masyakat terhadap kinerja pelaksanaan prakonstruksi perumahan  pascabencana  di  Kabupaten  Pidie  Jaya, menurut penilaian dari 50 responden yang merupakan pihak  pemerintah  dan  masyarakat.  Karakteristik responden  pada  penelitian  ini  didominasi  oleh responden    pendidikan  terakhir  sarjana  (S1). Pengalaman  kerja  responden  di  dominasi  oleh  1-5 tahun.  Selanjutnya  dari  perkerjaan  responden  di dominasi oleh petani.
Hasil  uji  validitas  dan  realibilitas  terhadapt kuesioner  yang  digunakan  untuk  mengukur  variabel peran  pemerintah  dan  masyrakat  serta  variabel kinerja  pelaksanaan  konstruksi  diperoleh  hasil rhitung ≥ 0,2732 dan Cronbach Alpha > 0,6. Nilai ini  menunjukkan  bahwa  kuisioner  memiliki  validitas dan kelayakan untuk dijadikan alat penelitian.
Hasil frekuensi deskriptif variabel peran pemerintah  dan  masyarakat  terhadap  sosialisasi  dan koordinasi  program  dapat  dilihat  BPBD  kabupaten dalam  melakukan  sosialisasi  kepada  masyarakat umum dan korban dinilai sangat baik. Namun dalam hal sosialisasi dan koordinasi program sesuai dengan waktu  yang  telah  direncanakan  dinilai  perlu ditingkatkan,  untuk  menunjang  kinerja  pelaksanaan prakonstruksi tepat waktu.
Hasil frekuensi deskriptif variabel peran pemerintah  dan  masyarakat  terhadap  inventarisasi, identifikasi,  kerusakan  dan  kerugian  dapat  dilihat masyarakat ikut serta mendukung dalam inventarisasi dan identifikasi kerusakan dan kerugian dinilai  sangat  baik.  Namun  dalam  hal  Inventarisasi dan  identifikasi  kerusakan  dan  kerugian  sesuai dengan  waktu  yang  direncanakan  dinilai  perlu ditingkatan,  untuk  menunjang  kinerja  pelaksanaan prakonstruksi tepat waktu.
Hasil frekuensi deskriptif variabel peran pemerintah  dan  masyarakat  terhadap  pembentukan organisasi  masyarakat  dapat  dilihat  pemilihan  ketua dan  anggota  pokmas  dilakukan  secara  terbuka  dan dihadiri  oleh  masyarakat  penerima  bantuan  dinilai sangat  baik.  Namun  dalam  hal  fasilitator  melakukan pemilihan  ketua  pokmas  sesuai  dengan  kriteria keterampilan  yang  dimiliki  oleh  calon  ketua  dinilai perlu  ditingkatkan,  untuk  meningkatkan  peran pemerintah dan  masyarakat agar kinerja pelaksanaan prakonstruksi berjalan dengan baik.
Hasil frekuensi deskriptif variabel peran pemerintah  dan  masyarakat  terhadap  desain  dan pendanaan  dapat  dilihat  fasilitator  membuat  RAB rumah  sesuai  dengan  tingkat  kerusakan  dan  tepat waktu  seperti  yang  direncanakan  dinilai  sangat  baik. Namun dalam hal membuat rencana desain dan RAB dikonsultasi  dengan  masyarakat  penerima  bantuan
139
Journal of The Civil Engineering Student Vol. 1. No. 3, Desember 2019, Halaman 134-140
dinilai perlu ditingkatkan, untuk meningkatkan peran pemerintah dan  masyarakat agar kinerja pelaksanaan prakonstruksi berjalan dengan baik.
Hasil frekuensi deskriptif variabel peran pemerintah  dan  masyarakat  terhadap  fasilitator melakukan  pelatihan  kepada  Pokmas  dalam  rangka pelaksanaan  pembangunan  rumah  pasca  bencana dinilai  sangat  baik.  Namun  dalam  hal  program pelatihan dapat diserap oleh  masyarakat dinilai perlu ditingkatkan,  untuk  meningkatkan  peran  pemerintah dan masyarakat agar kinerja pelaksanaan prakonstruksi berjalan dengan baik.
Hasil  frekuensi  deskriptif  variabel  kinerja pelaksanaan  prakonstruksi  terhadap  biaya  sesuai dengan kontrak dinilai sangat baik. Namun dalam hal penetapan  SDM  sesuai  dengan  keterampilan  dan keahlian  dinilai  perlu  ditingkatkan,  agar  kinerja pelaksanaan  prakonstruksi  berjalan  baik  dengan menggunakan SDM yang tepat.
Hasil perhitungan uji t diperoleh thitung > t tabel Ho  ditolak  dan  H1  diterima  dan P-value  < α  (0,05) dimana  hal  ini  membuktikan  peran  pemerintah  dan masyarakat  berpengaruh  signifikan  sebesar  55,4% terhadap  kinerja  pelaksanaan  prakonstruksi  dengan besar  R  square  sebesar  70,2%.  Sementara  nilai  sisa (nilai  residu)  dari  peran  variabel  tersebut  yaitu sebesar  0,298  (29,8%)  menujukkan  bahwa  adanya faktor-faktor lain  yang dapat mempengaruhi  variabel Kinerja Pelaksanaan Prakonstruksi.
Hasil  regresi  linier  sederhana  menunjukkan bahwa peran pemerintah dan masyarakat berpengaruh signifikan terhadap kinerja pelaksanaan prakonstruksi di  Kabupaten  Pidie  Jaya.  Peran  pemerintah  dan masyarakat  sebesar  55,4%.  Hal  ini  menunjukkan setiap  kenaikan  1  unit  pada  peran  pemerintah  dan masyarakat  akan  meningkatkan  kinerja  pelaksanaan prakonstruksi  sebesar  55,4%.  Jika  pemerintah  dan masyarakat  tidak  berperan  sama  sekali  maka  kinerja pelaksanaan  prakonstruksinya  sebesar  -39,279.  Jadi diperlukan  peran  pemerintah  dan  masyarakat  yang besar untuk mencapai kinerja pelaksanaan prakonstruksi  yang  baik.  Konstanta  negatif  tidak menjadi  permasalahan  selama  model  regresi  yang diuji  tidak  memiliki  nilai  slope  nol  dan  sudah memenuhi  asumsi  klasik.  Konstanta  negatif  dapat terjadi jika ada rentang yang cukup jauh antara X.
Menurut hasil penelitian di lapangan dalam aspek pemerintah  diperoleh  hasil  yang  kurang  baik  yaitu mengenai  ketepatan  waktu  dalam  sosialisasi  dan koordinasi  program  konsekuensi  dari  permasalahan ini  berakibat  pada  keterlambatan  pemanggilan fasilitator  yang  diterima  untuk  mengikuti  pelatihan dan  mobilisasi  fasilitator.  selanjutnya  invertarisasi, identifikasi  kerusakan  dan  kerugian  masalah  yang
dihadapi  seperti  validasi  data  rumah  rusak  jumlah rumah  yang  di  validasi  bertambah  dari  rencana semula  dan  jumlah  fasilitator  yang  mengvalidasi hanya  14  orang  yang  mengakibatkan  waktu  validasi molor/lama,  uji  public  tertunda,  penerbitan  SK Bupati  tertunda,  pembentukan  pokmas  tertunda, pelatihan  pokmas  tertunda,  penyusunan  DTPP  dan pembuatan  desain  dan  RAB  tertunda.  Selain  itu kurangnya konsultasi dalam membuat rencana desain dan  RAB  kepada  penerima  bantuan  menjadi  salah satu  hambatan  dalam  pelaksanaan  prakonstruksi. Hambatan  lainnya  terjadi  pada  program  pelatihan dapat  diserap  oleh  masyarakat  dikarenakan  waktu yang  cukup  singkat  masyarakat  susah  untuk menyerap program pelatihan yang diberikan pemerintah.  Penetapan  SDM  yang  dinilai  kurang sesuai dengan keahlian dan keterampilan mempengaruhi  ketepatan  waktu  dalam  kinerja pelaksanaan prakonstruksi.
Kelebihan dari penelitian ini yaitu kuesioner yang dibuat  sesuai  dengan  acuan  dari  BPBD  dan  kondisi dilapangan  dan  disebarkan  pada  saat  proses rekonstruksi  masihh  berjalan,  sehingga  pendapat masyarakat  dalam  dalam  menjawab  merupakan kondisi yang sebenarnya yang dialami responden dan dapat  menjaring  informasi  dalam  waktu  yang  cepat. Adapun  kekurangan  dalam  penelitian  ini  yang menggunakan  angket  kuesioner,  terkadang  sebagian masyarakat  kurang  memahami  pernyataan  yang  di sajikan.  Selain  itu  jawaban  yang  diisi  berdasarkan latar belakang responden tersebut.

## 5. Kesimpulan dan saran
Berdasarkan  hasil analisis parameter gempa pada titik-titik  lokasi  tinjauan  di  daerah  Banda  Aceh  dan sekitarnya  serta  daerah  Pidie  Jaya  dan  sekitarnya pada  bab  sebelumnya,  maka  dapat  ditarik  beberapa kesimpulan dan saran.

## 5.1 Kesimpulan
Berdasarkan  hasil  analisis  dan  pembahasan  yang telah  diuraikan  sebelumnya  maka  dapat  diambil beberapa kesimpulan sebagai berikut:
1. Besarnya  pengaruh  parsial  antara  variabel  peran pemerintah dan masyarakat (X) terhadapat kinerja pelaksanaan prakonstruksi (Y) sebesar 55,4% dan berpengaruh signifikan. Konstribusi secara masing-masing  (parsial)  variabel  X  terhadap  Y sebesar  70,2%.  Hal  ini  menjelaskan  variabel peran  pemerintah  masyarakat  yang  terdiri  dari faktor  sosialisai  dan  koordinasi  program,  faktor inventarisasi, identifikasi, kerusakan, dan kerugian, faktor pembentukan organisasi
140
Journal of The Civil Engineering Student Vol. 1. No. 3, Desember 2019, Halaman 134-140
masyarakat,  faktor  desain  dan  pendanaan,  dan faktor  pelatihan  program  masyarakat  dapat menjelaskan 70,2% mengenai kinerja pelaksanaan prakonstruksi.  Sedangkan  untuk  sisanya  29,8% ditentukan variabel lainnya.
2. Mengenai  besar  besar  kecilnya  atau  naik turunnya, kinerja pelaksanaan prakonstruksi dapat diprediksi melalui persamaan regresi Y = -39,279 + 0,554 X sehingga dari hasil penelitian ini dapat ditarik
kesimpulan hasil perhitungan membuktikan  peran  pemerintah  dan  masyarakat berpengaruh  signifikan  sebesar  55,4%  terhadap kinerja pelaksanaan prakonstruksi dengan besar R square sebesar 70,2%.

## 5.2 Saran
Berdasarkan  hasil  penelitian  ini  dapat dikemukakan  saran-saran  yang  diharapkan  dapat menjadi  acuan  dan  bahan  evaluasi  untuk  dilanjutkan oleh peneliti selanjutnya, yaitu:
1. Diharapkan  pada  rencana  desain  dan  RAB, pihak  pemerintah  bersosialisasi  kepada  pihak penerima bantuan
seperti memberi pengumuman  untuk  rencana  desain  dan  RAB, agar  pihak  masyarakat  penerima  bantuan mengetahui  lebih  lanjut  untuk  rencana  desain dan RAB.
2. Diharapkan  pada  penetapan  SDM  dan  keahlian bagi  masyrakat  pihak  pemerintah  melakukan pelatihan  program  kepada  masyarakat  dan diberikannya  waktu  yang  lebih  kepada  pokmas agar  masyarakat  dapat  menyerap  program pelatihan dengan baik dan dapat mempraktikkan dalam pembanggunan perumahan.
3. Diharapkan  pada  penelitian  selanjutnya  dapat menganalisis  faktor-faktor  lain  yang  dapat mempengaruhi  variabel  kinerja  pelaksanaan prakonstruksi  yang  belum  di  temukan  sebesar 29,8%.  Selain  itu  peneliti  berikutnya  tidak hanya mewawancarai pihak konsultan manajemen  tetapi  pihak-pihak  lainnya  yang terlibat dapat juga diwawancarai untuk menggambarkan permasalahan dilapangan lebih baik.

## 6. Daftar pustaka
[1] Badan  Penanggulangan  Bencana  Daerah.  2017.
Petunjuk  Teknis  Rehabilitasi  dan  Rekonstruksi Pascabencana Gempa Bumi di  Kabupaten Pidie
Jaya.
[2] Jha,  A.K.,  Barenstein,  J.D.,  Phelps,  P.M.,  Pittet, D.  and  Sena,  S.  2010. Safer  Homes,  Stronger
Communities :  A  Handbook  for  Reconstructing after  Natural  Disasters,  The  World  Bank, Washington, DC.
[3] Ophiyandri,  T.,  Amaratunga,  D.  and  Pathirage, C.  2010, “Community  based  post-disaster
housing reconstruction: Indonesian perspective” , Proceeding of CIB World Congress, Salford, 10-13 May 2010.
[4] Undang-Undang  Nomor  24  Tahun  2007. Penanggulangan Bencana.
[5] Nasdian FT. 2003. Materi Kuliah Pengembangan Masyarakat.  Program  Studi  Komunikasi  dan Pengembangan  Masyarakat.  Fakultas  Ekologi
Manusia IPB. Bogor. [6] Peraturan Kepala Badan Nasional Penangulanggan  Bencana  No.11  Tahun  2008 Tentang Pedoman Rehabilitasi dan Rekonstruksi
Pasca Bencana.