ISSN: 1858-4837 E-ISSN: 2598-019X Volume 14, Nomor 2 (2019), https://jurnal.uns.ac.id/region
Kajian Kerentanan Bencana pada Kawasan Berisiko Banjir DAS Pepe Hilir, Surakarta
The Study of Vulnerability in Urban Flood Risk Area DAS Pepe Hilir, Surakarta
Mutiara Aisha a , Nur Miladan b , Rizon Pamardhi Utomo c
a Program Studi Perencanaan Wilayah dan Kota, Fakultas Teknik, Universitas Sebelas Maret b Program Studi Perencanaan Wilayah dan Kota, Fakultas Teknik, Universitas Sebelas Maret c Program Studi Perencanaan Wilayah dan Kota, Fakultas Teknik, Universitas Sebelas Maret * Corresponding author’s email: mutiais142@gmail.com

## Abstrak
Kawasan  penelitian  DAS  Pepe  Hilir  Surakarta  termasuk  dalam  kawasan  berisiko  banjir dengan tingkat kerawanan banjir sedang sampai sangat tinggi yang ditentukan melalui data genangan dan data fisik alam oleh DPUPR tahun 2016. Risiko bencana banjir dibagi menjadi kerawanan dan kerentanan terhadap banjir. Kajian mengenai kerentanan pada kawasan  berisiko  banjir  ini  dapat  menjadi  masukan  dalam  mengidentifikasi  kerugian fisik,  sosial,  dan  ekonomi  yang  disebabkan  oleh  bencana  banjir  serta  dapat  menjadi pertimbangan  terkait  prioritasi  evakuasi  kawasan  pada  kawasan  yang  tingkat kerentannya  lebih  tinggi.  Kerentanan  merupakan  keadaan  yang  ditimbulkan  manusia dari  proses  fisik,  sosial,  ekonomi,  dan  lingkungan.  Kerentanan    terhadap  bencana terbagi  menjadi  kerentanan  fisik,  sosial,  dan  ekonomi.  Data  yang  digunakan  dalam penelitian ini merupakan data sekunder didapat dari survey data ke lembaga BPS dan BAPPPEDA, serta dilakukan observasi dan penggunaan citra satelit untuk mendapatkan data  primer  berupa  digitasi  persil  bangunan  untuk  menentukan  kerentanan  fisik  pada kawasan  penelitian.  Data  primer  dan  sekunder  diolah  dengan  teknik  analisis  skoring. Hasil  penelitian  ini  menyebutkan  bahwa  kawasan  penelitian  DAS  Pepe  Hilir  Surakarta memiliki  kerentanan  fisik  yang  tinggi  dengan  kerentanan  sosial  yang  rendah,  serta ekonomi  yang  rendah  sampai  sedang.  Sehingga  kerentanan  rata-rata  pada  kawasan penelitian  DAS  Pepe  Hilir  Surakarta  termasuk  dalam  klasifikasi  kerentanan  rendah sampai sedang.
Kata Kunci : Ekonomi, Kawasan Berisiko Banjir, Kerentanan Fisik,  Sosial

## Abstract
The  research  area  DAS  Pepe  Hilir  Surakarta  is  belongs  to  urban  flood  risk  area  with various hazard level from moderate hazard level to very high flood hazard level,  which is determined through inundation area and physical land data formed by DPUPR in 2016. The risk of flood disaster is divided to hazard and vulnerability. The study of vulnerability in  flood  risk  areas  can  be  used  for  recomendation  on  identifying  physical,  social  and economic harm caused by flood also can be used as prioritization of evacuation in areas with  higher  levels  of  vulnerability.  Vulnerability  is  a  human-caused  condition  from physical,  social,  economic  and  environmental  processes.  Vulnerability  is  divided  into physical,  social  and  economic  vulnerabilities.  The  data  used  in  this  study  is  secondary data  formed  by  BPS  and  BAPPPEDA  institutions,  also  some  observations  using  satellite imagery to obtain primary data to form the building  digitization to determine physical vulnerability  in  the  research  area.  Primary  and  secondary  data  are  processed  using scoring  analysis  techniques.  The  results  of  this  study  indicate  that  DAS  Pepe  Hilir Surakarta  has  high  of  physical  vulnerability  with  low  social  vulnerability,  also  a  low  to moderate  economic  vulnerability.  It  caused,  the  average  of  vulnerability  in  DAS  Pepe Hilir Surakarta belongs low to moderate vulnerability classification.
Keywords: Economic, Flood Risk Area, Physical Vulnerability, Social

## 1. 1. PENDAHULUAN
Kota  Surakarta  mengalami  pertumbuhan  populasi  dan  pembangunan  yang  cukup pesat.  Mayoritas  penggunaan  lahan    di  Kota  Surakarta  sebagai  permukiman  yaitu sekitar 2800 Ha atau sebesar 63 persen dari luas total Kota Surakarta (BPS, 2014) dan angka  ini  terus  naik  dari  tahun  2011-2014.  Laju  pertumbuhan/populasi penduduknya  berada  pada  angka  0,08  persen  dari  tahun  2007-2014  (BPS,  2014). Dalam  sejarah  banjir  Kota  Surakarta,  terjadi  dua  kali  banjir  besar  akibat  jebolnya tanggul  yaitu  pada  tahun  1966  dan  tahun  2007.  Surakarta  secara  geografis  dilalui banyak  sungai  yaitu  Sungai  Bengawan  Solo,  Kali  Pepe  Hulu  dan  Hilir,  Kali  Anyar, Kali  Wingko,  Kali  Jenes,  Kali  Brojo,  Kali  Boro,  Kali  Tanggul,  Kali  Pelem  Wulu,  dan Kali  Gajah  Putih,  yang  masing-masing  sungai  memiliki  daerah  aliran  sungainya masing-masing.  Kelurahan-kelurahan  yang  menjadi  prioritas  dalam  penanganan banjir  yaitu  berada  di  Kelurahan  Kedunglumbu,  Gandekan,  Pasarkliwon,  Sewu, Sangkrah,  dan  Semanggi.  Bengawan  Solo  memiliki  banyak  anak  sungai,    salah satunya adalah Kali Pepe yang membelah Kota Surakarta. Kali Pepe menurut BPBD (2016)  dibagi  menjadi  Kali  Pepe  Hulu  dan  Kali  Pepe  Hilir.  Kali  Pepe  Hulu membentang  dari  ujung  barat  laut  Kota  Surakarta  sampai  ke  Terminal  Tirtonadi, sedangkan Kali Pepe Hilir membentang dari Pintu Air Tirtonadi sampai ke Pintu Air Demangan yang berada di Kelurahan Sangkrah kemudian bermuara ke Bengawan Solo.    Kali  Pepe  yang  berada  di  dalam  Kota  Surakarta  memiliki  fungsi  sebagai drainase  kota  dan  sebagai  penampungan  serta  penyalur  limbah  cair  kota  ke Bengawan Solo.
Dari  tujuh  daerah  aliran  sungai  (DAS  Anyar,  DAS  Bengawan  Solo,  DAS  Pepe  Hulu, DAS  Pepe  Hilir,  DAS  Brojo  dan  Pelem  Wulu,  DAS  Wingko,  dan  DAS  Gajah  Putih) yang  membagi  Surakarta.  DAS  Pepe  Hilir  merupakan  DAS  yang  paling  luas wilayahnya dan paling padat penduduknya, sehingga hal ini membuat kerentanan DAS  Pepe  Hilir  semakin  tinggi.  Kerentanan  atau vurnerability merupakan  keadaan yang  ditimbulkan  oleh  manusia  dari  proses  fisik,  sosial,  ekonomi,  dan  lingkungan (Muta’ali,  2014:224).  Bagian  Hilir  DAS  menurut  Asdak  (2007:  472)  memiliki karakteristik  merupakan  daerah  banjir  (genangan),  kerapatan  drainasenya sempit/kecil, merupakan daerah yang dimanfaatkan untuk kegiatan. DAS Pepe Hilir memiliki risiko banjir sangat tinggi sampai sedang dan saat ini dimanfaatkan untuk aktivitas hunian (permukiman) oleh penduduk. Dari data BPBD tahun 2016, korban bencana banjir pada kelurahan-kelurahan tersebut merupakan yang paling tinggi. Yang apabila ditotal mencapai 11.251 jiwa yang terdiri dari 3238 KK.  Luas DAS Pepe Hilir yaitu sekitar 1320 Ha, selisih 10 Ha dengan luas DAS Anyar yaitu sekitar 1310 Ha  (Olahan  Peta  BPBD,  2016).  Dalam  DAS  Pepe  Hilir  terdapat  19  kelurahan  yang
termasuk  dalam  kawasan  rawan  banjir  yaitu  Kelurahan  Kepatihan  Wetan, Sudiroprajan,  Gandekan,  Sewu  di  Kecamatan  Jebres,  Kelurahan  Kampungbaru, Kedunglumbu,  Kauman,  Sangkrah,  Gajahan,  Baluwarti,  Pasarkliwon,  Semanggi, Joyosuran  di  Kecamatan  Pasar  Kliwon,  Kelurahan  Kemlayan,  Jayengan,  Tipes, Keratonan,  Serengan,  Danukusuman  di  Kecamatan  Serengan.  Namun  dalam penelitiani ini, hanya terdapat 10 kelurahan yang menjadi obyek penelitian, karena 9  kelurahan  yang  lain  tidak  termasuk  dalam  area  yang  berisiko  banjir.  Tujuan diadakannya  penelitian  ini  adalah  untuk  mengkaji  kerentanan  terhadap  bencana banjir  yang  terjadi  pada  DAS  Pepe  Hilir  sebagai  bentuk  identifikasi  terhadap kemungkinan  kerugian  yang  ditimbulkan  akibat  bencana  dan  sebagai  bahan pertimbangan  dalam  menentukan  prioritasi  tindakan  evakuasi  pada  saat  terjadi bencana.

## 2. KAJIAN LITERATUR
Kawasan  berisiko  banjir  dinilai  dari  tingkat  kerawanan,  kerentanan  banjir,  dan kapasitas  masyarakat.  Sedangkan  kerentanan  atau vurnerability merupakan keadaan  yang  ditimbulkan  oleh  manusia  dari  proses  fisik,  sosial,  ekonomi,  dan lingkungan  (Muta’ali,  2014).  Kerentanan  juga  dapat  diartikan  sebagai ketidakmampuan individu atau kelompok masyarakat dalam upaya meminimalisasi dampak  yang  dimunculkan  oleh  suatu  bahaya  (Rijanta,  Hizbaron,  dan  Baiquni, 2014).
Menurut  Buku  Risiko  Bencana  Indonesia  (RBI)  oleh  BNPB  (2016),  kerentanan  fisik dapat  dinilai  dari  kepadatan  rumah  atau  nilai  rumah  dan  nilai  infrastruktur  jalan serta  drainase.  Muta’ali  (2014)  berpendapat  bahwa  kerentanan  fisik  (infrastruktur) menggambarkan  kondisi  fisik  yang  rawan  terahadap  bahaya  tertentu.  kondisi kerentanan  fisik  memiliki  beberapa  indikator,  yaitu:  persentase  kawasan terbangun, kepadatan bangunan, persentase bangunan konstruksi darurat, jaringan listrik, rasio panjang jalan, jaringan telekomunikasi, jaringan PDAM, dan jalan KA. Kondisi  fisik  berupa  penilaian  terhadap  fisik  bangunan  (jenis,  pondasi,  dan kerusakan)  akan  mempengaruhi  kerentanan  dari  segi  fisik  (Arif,  Mardiatna,  dan Giyarsih, 2017).
Menurut Peraturan Kepala BNPB 2/2012,  kerentanan sosial dinilai dari komponen- komponen  kepadatan  penduduk,  persentase  penduduk  wanita,  persentase penduduk  lansia  (>60  tahun),  dan  persentase  penduduk  balita  (<5  tahun). Kerentanan  sosial  menggambarkan  kondisi  tingkat  kerapuhan  sosial  dalam menghadapi bahaya. Indikator kerentanan sosial, yaitu : kepadatan penduduk, laju
pertumbuhan penduduk, persentase penduduk usia tua, balita, dan wanita (Muta’ali, 2014).  Menurut  Choirunnisa  dan  Giyarsih  (2015),  kerentanan  sosial  dinilai  dari jumlah  penduduk,  jumlah  penduduk  wanita,  jumlah  penduduk  usia  tua  dan  anak- anak,  jumlah  penduduk  dengan  pendidikan  rendah,  dan  jumlah  penduduk  yang berkebutuhan khusus.
Kerentanan  ekonomi  dilihat  dari  komponen  persentase  angka  kemiskinan  dan persentase  penduduk  yang  bekerja  di  sektor  perdagangan/jasa.  Kerentanan ekonomi  menggambarkan  kondisi  tingkat  kerapuhan  pada  sektor  ekonomi  dalam menghadapi  bahaya.  Indikator  kerentanan  ekonomi,  yaitu  :  persentase  rumah tangga  yang  bekerja  di  sektor  rentan  (rawan  PHK)  dan  persentase  rumah  tangga miskin  (Muta’ali,  2014).  Menurut  Choirunnisa  dan  Giyarsih  (2015),  kerentanan ekonomi merupakan serangkaian penilaian yang dilakukan pada penduduk berupa jenis  pekerjaan,  jumlah  pengangguran,  dan  jumlah  kk  miskin,  serta  ketersediaan sarana ekonomi.
Menurut  Simanjuntak  (2014:35-37),    pada  kawasan  berisiko  banjir,  dibutuhkan sarana  dan  prasarana  penunjang  kawasan  berisiko  banjir,  minimal  terdapat bendungan,  pompa  dan  pintu  air,  tanggul/talud,  serta  jalur  dan  lokasi  evakuasi untuk meminimalisasi kejadian risiko banjir.

## 3. METODE PENELITIAN
Pendekatan  penelitian  ini  menggunakan  pendekatan  deduktif  dengan  jenis penelitian  kuantitatif  karena  penelitian  ini  bersifat  menguji  teori  kerentanan bencana  yang  sudah  ada  dan  diterapkan  ke  dalam  isu.  Tujuan  dari  penelitian kuantitatif  adalah  menunjukan  hubungan  antara  dua  variabel  atau  lebih,  menguji teori,  dan  mencari  generalisasi  yang  mempunyai  nilai  prediktif  (Sugiyono,  2009: 14).    Kawasan  penelitian  DAS  Pepe  Hilir  memiliki  luas  sebesar  159,  94  Ha  yang tersebar  dalam  15  kelurahan  di  Timur  Kota  Surakarta  dengan  tipologi  sebagai berikut.
Tabel 1. Tipologi Kawasan Penelitian Kecamatan Kelurahan Tingkat Kerawanan Tipologi kawasan Jebres Sudiroprajan Sedang Sudiroprajan Gandekan Sedang Gandekan I Sewu Sedang Sewu I Gandekan Sangat Tinggi Gandekan II Sewu Sangat Tinggi Sewu II Pasar Kedung Lumbu Sedang Kedung Lumbu
Kecamatan Kelurahan Tingkat Kerawanan Tipologi kawasan Kliwon Sangkrah Sedang Sangkrah I Semanggi Sedang Semanggi I Pasar Kliwon Tinggi Pasar Kliwon Joyosuran Tinggi Joyosuran Semanggi Tinggi Semanggi II Sangkrah Sangat Tinggi Sangkrah II Semanggi Sangat Tinggi Semanggi III Serengan Serengan Sedang Serengan Danukusuman Sedang Danukusuman Sumber : Olahan Data Oleh Peneliti, 2018
Yang  apabila  dipetakan  seperti  yang  terlihat  pada Gambar  1 .  Dengan  ketentuan batas- batas dari kawasan penelitian adalah Utara : DAS Anyar dan DAS Bengawan Solo,  Selatan  :  DAS  Wingko  dan  DAS  Pelem  Wulu  dan  Brojo,  Timur  :  Tanggul  dan Sungai Bengawan Solo, Barat : DAS Pelem Wulu dan Brojo.
Gambar 1. Tipologi Kawasan Penelitian (Aisha, 2018)
Teknik  pengumpulan  data  primer  dilakukan  dengan  observasi  lapangan    yang digunakan  untuk  mengidentifikasi  lahan  terbangun  dan  nonterbangun,  Teknik pengumpulan  data  sekunder  dilakukan  dengan  survey  data  ke  beberapa  instansi pemerintahan  yaitu  BAPPPEDA  dan  BPS  Surakarta  untuk  mendapatkan  data sekunder mengenai keadaan fisik alam, guna lahan, serta data-data kependudukan.
Tabel 2. Variabel Penelitian Variabel Sub Variabel Indikator Sumber Kerentanan Terhadap Banjir Kerentanan Fisik Kepadatan bangunan Muta’ali, 2014 Setyanigrum dan Giyarsih , 2012 Choirunnisa dan Giyarsih, 2015
Rudiarto, Pamungkas, Annisa, dan Adam, 2016 Chandra dan Supriharjo, 2013 Triwidiyanto dan Navastara, 2013 Aisha, 2018 Kerentanan Sosial Persentase penduduk rentan (balita, lansia, wanita) Kerentanan Ekonomi Angka kemiskinan, dan penduduk yang bekerja di sektor rentan
Teknik  analisis  yang  digunakan  berupa  teknik  analisis  skoring  kemudian  akan diklasifikasikan  dalam  tingkatan  kerentanan  rendah,  sedang,  dan  tinggi.  Nilai skoring tersebut dapat dilihat dalam T abel 3.
Tabel 3. Skoring Indikator dan Bobot Kerentanan Fisik, Sosial Kerentanan Fisik Kerentanan Sosial Kerentanan Ekonomi Nilai Kepadatan bangunan rumah (rumah/km2) Kepadatan Penduduk (jiwa/km2 ) Persentae penduduk wanita Persentae penduduk lansia Persentae penduduk balita Persentase Angka Kemiskina n Persentae penduduk yang bekerja di sektor rentan <2000 6017- 16877 <20% <20% <20% <20% <20% 1 2000-4000 16877- 27738 20-40% 20-40% 20-40% 20-40% 20-40% 2 >4000 27739- 38599 >40% >40% >40% >40% >40% 3
Sumber : Olahan dari Suryanto (2007), Setyanigrum dan Giyarsih (2012), Choirunnisa dan Giyarsih (2015), Rudiarto, Pamungkas, Annisa, dan Adam (2016), Chandra dan Supriharjo (2013), Triwidiyanto dan Navastara (2013)
Setelah  menilai  setiap  komponen  dalam  masing-masing  kerentanan,  dilakukan penjumlahan  nilai  kerentanan  pada  masing-masing  kawasan  penelitian.  Klasifikasi tingkat kerentananan daapat dilihat dalam Tabel 4.
Tabel 4. Klasifikasi Kerentanan Fisik, Sosial dan Ekonomi
Total Nilai Tingkat Kerentanan Kerentanan fisik 1 Rendah 2 Sedang 3 Tinggi Kerentanan sosial 4-6 Rendah 7-9 Sedang 10-12 Tinggi Kerentanan ekonomi 2-3 Rendah 4-5 Sedang 6-7 Tinggi Total Kerentanan 7-11 Rendah 12-16 Sedang 17-22 Tinggi Sumber : Aisha, 2018
Total  nilai  kerentanan  mengindikasikan  besaran  kerugian  oleh  masyarakat  yang ditimbulkan  oleh  suatu  bencana.  Semakin  tinggi  total  nilai  pada  masing-masing kerentanan maka kawasan tersebut semakin tinggi kerentanannya.

## 4. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
Dalam  hasil  penelitian  dan  pembahasan  ini  akan  dibahas  mengenai  kajian kerentanan fisik, sosial, dan ekonomi pada kawasan penelitian berisiko banjir DAS Pepe Hilir Surakarta, yang akan dibagi ke dalam tiga poin dan kemudian dirangkum menjadi satu kerentanan terhadap bencana banjir di kawasan penelitian.

## 4.1 Kerentanan Fisik
Pada  poin  kerentanan  fisik,  komponen  yang  dinilai  berupa  jumlah  kepadatan bangunan  yang  diklasifikasikan  ke  dalam  kepadatan  rendah,  sedang,  dan  tinggi. Peta  persil  bangunan  dapat  dilihat  dalam Gambar  2. Berikut  adalah  tabel perhitungannya.
Tabel 5. Skoring Kerentanan Fisik
Kecamatan Kawasan Jumlah bangunan Luas Kawasan (km 2 ) Kepadatan bangunan (bangunan/km 2 ) Total Nilai Klasifikasi Jebres Sudiroprajan 217 0,055 3.893 2 Sedang Gandekan I 823 0,183 4.473 3 Tinggi Sewu I 181 0,058 3.091 2 Sedang Gandekan II 565 0,104 5.389 3 Tinggi Sewu II 199 0,062 3.164 2 Sedang Pasar Kedung Lumbu 202 0,115 1.747 1 Rendah
Kecamatan Kawasan Jumlah bangunan Luas Kawasan (km 2 ) Kepadatan bangunan (bangunan/km 2 ) Total Nilai Klasifikasi Kliwon Sangkrah I 556 0,060 9.195 3 Tinggi Semanggi I 960 0,268 3.582 2 Sedang Pasar Kliwon 28 0,010 2.745 2 Sedang Joyosuran 62 0,008 7.037 3 Tinggi Semanggi II 142 0,018 7.717 3 Tinggi Sangkrah II 545 0,142 3.833 2 Sedang Semanggi III 2.108 0,506 4.160 3 Tinggi Serengan Serengan 299 0,119 2.513 2 Sedang Danukusuman 54 0,012 4.500 3 Tinggi Sumber: Aisha , 2018
Dari hasil tabel di atas, dapat diketahui bahwa sebesar 56 persen kawasan memiliki kepadatan  bangunan  tinggi,  sebesar  36,8  persen  memiliki  kepadatan  bangunan sedang, dan sisanya sebesar 7,2 persen berkepadatan bangunan rendah.
Gambar 2. Peta Persil Bangunan Kawasan Penelitian
(Aisha, 2018)
Kepadatan  bangunan  pada  kawasan  penelitian  sangat  bervariasi,  namun  sebagian besar termasuk pada kepadatan tinggi dan sedang. Semakin padat suatu bangunan
pada  kawasan,  maka  akan  semakin  tinggi  nilai  kerentanan  fisiknya.  Seperti  teori yang diungkapkan oleh Lisditya, Sartohadi, dan Marfai (2012) bahwa semakin padat suatu  pemukiman,  maka  kemungkinan  rumah  yang  terdampak  bencana  semakin banyak,  serta  dapat  menimbulkan  korban  semakin  banyak.  Sehingga,  kepadatan pemukiman  dapat  digunakan  dalam  menentukan  tingkat  kerentanan  pada  suatu kawasan.

## 4.2 Kerentanan Sosial
Pada  poin  kerentanan  sosial,  komponen  yang  dinilai  berupa  persentase  jumlah penduduk yang rentan terhadap bencana banjir yaitu penduduk balita, lansia, dan wanita yang diklasifikasikan ke dalam katagori rendah, sedang, dan tinggi. Berikut adalah tabel perhitungannya.
Tabel 6. Skoring Kerentanan Sosial
Kecamatan Kawasan Persentase penduduk balita (%) Nilai Persentase penduduk lansia (%) Nilai Persentase penduduk wanita (%) Nilai Tot al Ni lai Klasifi- kasi Jebres Sudiroprajan 5,8 1 16,7 1 52,2 3 5  Rendah Gandekan I 6,9 1 135 1 50,2 3 5  Rendah Sewu I 6,7 1 12,2 1 50,1 3 5  Rendah Gandekan II 6,9 1 13,5 1 50,2 3 5  Rendah Sewu II 6,7 1 12,2 1 50,1 3 5  Rendah Pasar Kliwon Kedung Lumbu 7,0 1 13,8 1 51,0 3 5  Rendah Sangkrah I 7,2 1 11,3 1 49,8 3 5  Rendah Semanggi I 7,6 1 10,5 1 49,4 3 5  Rendah Pasar Kliwon 7,0 1 13,7 1 50,8 3 5  Rendah Joyosuran 6,8 1 12,5 1 50,4 3 5  Rendah Semanggi II 7,6 1 10,5 1 49,4 3 5  Rendah Sangkrah II 7,2 1 11,3 1 49,8 3 5  Rendah Semanggi III 7,6 1 10,5 1 49,4 3 5  Rendah Serengan Serengan 6,4 1 13,4 1 51,0 3 5  Rendah Danukusuman 6,4 1 13,6 1 51,0 3 5  Rendah Sumber : Aisha, 2018
Dari  hasil  tabel  di  atas,  dapat  diketahui  bahwa  sebesar  100  persen  kawasan memiliki  kerentanan  sosial  yang  rendah,  ditunjukan  dengan  total  nilai  5  yang termasuk dalam klasifikasi kerentanan sosial rendah yang dinilai dari tiga hal yaitu persentase  penduduk  balita,  persentase  penduduk  wanita,  dan  persentase penduduk  lansia.  Dimana  ketiganya  merupakan  jenis  penduduk  yang  rentan terhadap  bencana  dalam  segi  fisik.  Jumlah  masyarakat  yang  rentan  terhadap bencana  banjir  setimbang  dengan  beban  kerja  yang  dilakukan  oleh  Tim Penyelamat  apabila  terjadi  bencana  banjir.  Karena  kerentanan  sosial  di  kawasan
penelitian DAS Pepe Hilir termasuk dalam klasifikasi rendah, maka hal ini menjadi kekuatan atau keuntungan dalam permasalahan bencana di kawasan penelitian DAS Pepe Hilir.

## 4.3 Kerentanan Ekonomi
Pada  poin  kerentanan  ekonomi,  komponen  yang  dinilai  berupa  persentase  angka kemiskinan  dan  persentase  penduduk  yang  bekerja  di  sektor  rentan  atau perdagangan dan jasa yang diklasifikasikan ke dalam katagori rendah, sedang, dan tinggi. Berikut adalah tabel perhitungannya.
Tabel 7. Skoring Kerentanan Ekonomi Kecamatan Kawasan Persentase angka kemiskinan (%) Nilai Persentase Penduduk Sektor Perdagangan dan Jasa (%) Nilai Total Nilai Klasifikasi Jebres Sudiroprajan 3,0 1 54,2 3 4 Sedang Gandekan I 2,4 1 24,7 3 4 Sedang Sewu I 0,5 1 26,8 3 4 Sedang Gandekan II 2,4 1 24,7 3 4 Sedang Sewu II 0,5 1 26,8 3 4 Sedang Pasar Kliwon Kedung Lumbu 2,1 1 7,4 1 2 Rendah Sangkrah I 2,2 1 10,8 1 2 Rendah Semanggi I 1,4 1 11,1 1 2 Rendah Pasar Kliwon 1,0 1 5,8 1 2 Rendah Joyosuran 2,2 1 8,9 1 2 Rendah Semanggi II 1,4 1 11,1 1 2 Rendah Sangkrah II 2,2 1 10,8 1 2 Rendah Semanggi III 1,4 1 11,1 1 2 Rendah Serengan Serengan 1,2 1 6,6 1 2 Rendah Danukusuman 1,2 1 6,1 1 2 Rendah Sumber: Aisha , 2018
Dari hasil tabel di atas, dapat diketahui bahwa sebesar 33 persen kawasan memiliki kerentanan  ekonomi  yang  sedang  ditunjukan  dengan  total  nilai  4  dan  sebesar  67 persen termasuk dalam klasifikasi kerentanan ekonomi rendah. Dapat dilihat dalam Gambar 3  di bawah ini.
Gambar 3. Peta Kerentanan Ekonomi Kawasan Penelitian (Aisha, 2018)
Menurut  Arif,  Mardiatna,  dan  Giyarsih,  (2017)  penduduk  yang  berpenghasilan tinggi, tidak terlalu rentan atau terdampak apabila terjadi bencana banjir. Teori ini sesuai  dengan  hasil  penelitian  di  mana  masyarakat  dengan  golongan  penghasilan rendah  lebih  rentan  terhadap  bencana,  karena  kemampuan  masyarakat  tersebut untuk  pulih  kembali  pascabencana  akan  lebih  lama  dibandingkan  dengan masyarakat dengan golongan menengah ke atas.

## 4.4 Kerentanan Terhadap Bencana Banjir
Setelah  mengetahui  skor  dan  klasifikasi  masing-masing  kerentanan,  dapat disimpulkan sebagai berikut . Kerentanan terhadap banjir pada penelitian ini, diniali dari tiga hal yaitu kerentanan fisik berupa kepadatan bangunan, kerentanan sosial berupa  populasi  penduduk  berusia  rentan  (balita,  wanita,  dan  lansia),  serta
kerentanan  ekonomi  berupa  angka  kemiskinan  dan  penduduk  yang  bekerja  di sektor rentan (perdagangan dan jasa).
Tabel 8. Total Skor Kerentanan Terhadap Banjir Kecamatan Kawasan
Kerent an an fisik Kerent an an sosial Kerent an an eko nomi Tot al Nilai
Klasifikasi kerentanan Jebres Sudiroprajan 2 5 4 1 1 Rendah Gandekan I 3 5 4 1 2 Sedang Sewu I 2 5 4 1 1 Rendah Gandekan II 3 5 4 1 2 Sedang Sewu II 2 5 4 1 1 Rendah Pasar Kliwon Kedung Lumbu 1 5 2 8 Rendah Sangkrah I 3 5 2 1 0 Rendah Semanggi I 2 5 2 9 Rendah Pasar Kliwon 2 5 2 9 Rendah Joyosuran 3 5 2 1 0 Rendah Semanggi II 3 5 2 1 0 Rendah Sangkrah II 2 5 2 9 Rendah Semanggi III 3 5 2 1 0 Rendah Serengan Serengan 2 5 2 9 Rendah Danukusuman 3 5 2 1 0 Rendah Sumber: Aisha, 2018
Dari hasil analisis pada Tabel 9 dapat disimpulkan bahwa sebagian besar kawasan penelitian  termasuk  dalam  klasifikasi  kerentanan  rendah  yang  artinya  apabila terjadi bencana banjir, kawasan penelitian DAS Pepe Hilir memiliki kecenderungan kerugian  yang  rendah.  Sebesar  18  persen  kawasan  penelitian  termasuk  dalam klasifikasi  kerentanan  sedang,  dan  sisanya  82  persen  merupakan  kerentanan rendah.
Gambar 4. Peta  Kerentanan Terhadap Banjir (Aisha, 2018)

## 5. KESIMPULAN
Kawasan  DAS  Pepe  Hilir  Surakarta  termasuk  dalam  kawasan  berisiko  banjir  yang masih  menjadi  salah  satu  isu  yang  beredar  di  Kota  Surakarta,  ditunjukkan  melalui Peta Rawan Banjir Surakarta yang menjadi acuan DPUPR dalam menyusun program kerja  pengentasan  banjir.  Kawasan  DAS  Pepe  Hilir  Surakarta  termasuk  dalam kawasan  yang  kerentanan  terhadap  banjirnya  rendah-sedang.  Namun  sebagian besar kawasan termasuk dalam klasifikasi kerentanan rendah yang artinya apabila terjadi bencana banjir, kawasan DAS Pepe Hilir memiliki kecenderungan kerugian yang rendah.
Kerentanan  fisik  kawasan  DAS  Pepe  Hilir  dinilai  dari  jumlah  bangunan  dibagi dengan  luas  kawasan.  Kepadatan  bangunan  pada  kawasan  penelitian  sangat bervariasi,  namun  sebagian  besar  termasuk  pada  kepadatan  tinggi  dan  sedang.
Semakin  padat  suatu  bangunan  pada  kawasan,  maka  akan  semakin  tinggi  nilai kerentanannya. Hal ini mengakibatkan nilai kerugian bangunan akan semakin besar karena banyaknya bangunan pada suatu kawasan.
Kerentanan  sosial  kawasan  DAS  Pepe  Hilir  termasuk  dalam  katagori  rendah  yang dinilai dari tiga hal yaitu persentase penduduk balita, persentase penduduk wanita, dan  persentase  penduduk  lansia.  Dimana  ketiganya  merupakan  jenis  penduduk yang  rentan  terhadap  bencana  dalam  segi  fisik.  Jumlah  masyarakat  yang  rentan terhadap bencana banjir setimbang dengan beban kerja yang dilakukan oleh Tim Penyelamat  apabila  terjadi  bencana  banjir.  Karena  kerentanan  sosial  di  kawasan DAS  Pepe  Hilir  termasuk  dalam  klasifikasi  rendah,  maka  hal  ini  menjadi  kekuatan atau keuntungan dalam permasalahan bencana di kawasan DAS Pepe Hilir.
Kerentanan  ekonomi  kawasan  DAS  Pepe  Hilir  termasuk  dalam  katagori  rendah karena  angka  kemiskinan  dan  persentase  penduduk  yang  bekerja  pada  sektor rentan atau perdagangan dan jasa berada dalam klasifikasi rendah. hasil penelitian menunjukkan bahwa masyarakat dengan golongan penghasilan rendah lebih rentan terhadap  bencana,  karena  kemampuan  masyarakat  tersebut  untuk  pulih  kembali pascabencana akan lebih lama dibandingkan dengan masyarakat dengan golongan menengah ke atas.

## REFERENSI
Arif,  D.A,  Mardiatna,  D,  Giyarsih,  S.R.  (2017). Kerentanan  Masyarakat  Perkotaan terhadap Bahaya Banjir di Kelurahan Legok, Kecamatan Telanipuram Kota Jambi. Majalah  Geografi  Indonesia  Vol.  31,  No.2  September  2017  hal  79-87  Dalam Website jurnal.ugm.ac.id/mgi Diakses tanggal 27 Mei 2018. Asdak,  C.  (2007). Hidrologi  dan  Pengelolaan  Daerah  Aliran  Sungai .  Yogyakarta  : Gajah Mada University Press.
Badan  Nasional  Penanggulangan  Bencana.  (2016). Buku  Risiko  Bencana  Indonesia (RBI) . Jakarta: BNPB melalui web http://bnpd.go.id// Bahan Presentasi Manajemen Penanggulangan Bencana oleh Bapak Singkirno, SPd. (Kepala  Seksi  Pencegahan  dan  Kesiapsiagaan  Badan  Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD) Kota Surakarta, 2016
Chandra,  R.  dan  Supriharjo,  R.D.  (2013).  Mitigasi  Bencana  Banjir  Rob  di  Jakarta Utara  Jurnal  Teknik  Pomits  Volume  2,  Nomor  1.  Diunduh  melalui  website http://www.ejurnal.its.ac.id/index.php/teknik/article/view/2465/792. Diakses 20 Mei 2018.
Choirunnisa,  A.K  dan  Giyarsih,  S.R.  (2016).    Kajian  Kerentanan  Fisik,  Sosial,  dan Ekonomi Pesisir Samas Kabupaten Bantul Terhadap Erosi Pantai. Jurnal Bumi Indonesia.   Volume  5,  Nomor  4,  Tahun  2016.  Diakses  20  Mei  2018  pada website http://lib.geo.ugm.ac.id/ojs/index.php/jbi/article/view/843/816.
Dokumen  Peraturan  Kepala  BNPB  Nomor  2  Tahun  2012  Tentang  Pedoman  Umum Pengkajian Risiko Bencana. Muta’ali, L. (2014). Teknik Analisis Regional Untuk Perencanaan Wilayah, Tata Ruang, dan Lingkungan. Yogyakarta: Badan Penerbit Fakultas Geografi (BPFG), UGM. Rijanta,  R.,  Hizbaron,  D.R.,  dan  Baiquni,  M.  (2014). Modal  Sosial  dalam  Manajemen
Bencana . Yogyakarta: Gadjah Mada University Press.
Rudiarto,  I,  Pamungkas,  D,  Annisa,  H,  dan  Adam,  K.  (2016) Kerentanan  Sosio- Ekonomi  terhadap  Paparan  Bencana  Banjir  dan  Rob  di  Pedesaan  Pesisir Kabupaten  Demak .  Jurnal  Wilayah  dan  Lingkungan  Volume  4  Nomor  3,
Desember  2016,  153-170  Diakses  20  Mei  2018  dalam  website http://ejournal2.undip.ac.id/index.php/jwl.
Setyanigrum.  P  dan  Giyarsih,  S.R. Identifikasi  Tingkat  Kerentanan  Sosial  Ekonomi Penduduk  Bantaran  Sungai  Code  Kota  Yogyakarta  Terhadap  Bencana  Lahar Merapi .    Jurnal  Bumi  Indonesia   Volume  1,  Nomor  3,  Tahun  2012  Diakses  20 Mei 2018. http://lib.geo.ugm.ac.id/ojs/index.php/jbi/article/view/92/90.. Simanjuntak,  H.S.  (2014).  “ On  the  use  of  DinSAR  for  land  subsidence  monitoing  in Medan in the period of 2009-2011” , Undergraduate Final Report, Department of Geodesy and Geomatics Engineering, Institute of Technology Bandung, 89 pp. Statistik  Luas  Penggunaan  Tanah  Tiap  Kecamatan  di  Kota  Surakarta  Tahun  2014 melalui  web  https://surakartakota.bps.go.id/linkTabelStatis/view/id/4oleh BPS. Diakses 10 November 2017.
Statistik  Pertumbuhan  Penduduk  Kota  Surakarta  Tahun  2007-2014  melalui  website https://surakartakota.bps.go.id/linkTabelStatis/view/id/11oleh  BPS  .  Diakses 10 November 2017.
Sugiyono.  (2009). Metode  Penelitian  Kuantitatif  Kualitatif  dan  R&D .  Bandung:  CV Alfabeta. Cetakan ke 6. Triwidiyanto,  A.  dan  Navastara,  A.  M.  (2013).
Pemintakatan  Risiko  Bencana  Banjir Akibat Luapan Kali Kemuning di Kabupaten Sampan g. Jurnal Teknik Pomits Vol. 2, Nomor 1. Diakses 20 Mei 2018 dalam website http://ejurnal.its.ac.id/index.php/teknik/article/view/2469/799.