PERSEPSI TOKOH AGAMA TERHADAP

## REVISI UNDANG-UNDANG PERKAWINAN PASAL 7 AYAT 1 TENTANG BATASAN USIA NIKAH
Kamariah Sekolah Tinggi Ilmu Syariah (STIS) Hidayatullah Balikpapan qama.idealplus@gmail.com
Siti Maryam T Sekolah Tinggi Ilmu Syariah (STIS) Hidayatullah Balikpapan Iyyamqyellow@gmail.com

## Abstrak
Batasan  usia  pernikahan  dalam  revisi  UU  Perkawinan  No.  16  Pasal  7  Tahun  2019 menyebutkan bahwa pernikahan hanya diizinkan, jika pihak laki-laki dan perempuan sudah berusia 19 tahun. Penelitian ini dilatarbelakangi realitas di masyarakat masih ada yang melakukan pernikahan di bawah umur. Masyarakat hanya melihat dari sisi lain,  pernikahan  ini  dianggap  sah  menurut  agama  selama  rukun  dan  syarat pernikahan  terpenuhi  tanpa  harus  memandang  usia.  Oleh  karena  itu,  perlu  untuk mengetahui persepsi tokoh agama terhadap revisi UU perkawinan tentang batasan usia  nikah.  Jenis  penelitian  ini  adalah  penelitian  lapangan  yang  bersifat  deskriptif kualitatif. Peneliti mengumpulkan data dengan melakukan observasi dan wawancara. Hasil  penelitian  dari  8  Tokoh  Agama  ini  yaitu;  5  responden  yang  setuju  dengan adanya revisi UU pernikahan dengan alasan dapat memberikan waktu bagi remaja untuk lebih banyak belajar, dan takut rumah tangganya gagal sebab pemikiran yang masih labil, dan hal itu akan menyebabkan perceraian. Sedangkan responden yang tidak setuju dengan adanya revisi UU pernikahan ada 3 orang, dengan alasan bahwa hukum  Islam  tidak  menentukan  adanya  batasan  usia  menikah.  Hukum  Islam memandang  bahwa  pernikahan  Dini  tidaklah  menyalahi  syariat,  hanya  saja  Islam memberikan  batasan-batasan  tertentu  yaitu  jika  calon  suami  dan  istri  telah memenuhi  kriteria  dalam  hal  setiap  calon  mempelai  harus  balig  agar  tercapainya tujuan pernikahan.
Kata Kunci: Pernikahan, batasan usia, undang-undang perkawinan

## A. Pendahuluan
Pernikahan  adalah    perkara  sunah  yang  sangat  ditekankan  juga  termasuk sunah para Rasul, pernikahan ini tidak diragukan kewajibannya terhadap siapa yang takut jatuh ke jurang zina. 1 Pernikahan adalah sunatullah yang berlaku  umum dan juga perilaku makhluk ciptaan Allah, agar dengan pernikahan kehidupan di alam ini bisa  berkembang  untuk  meramaikan  alam  yang  luas  ini  dari  generasi  ke  generasi berikutnya. 2 Oleh karena itu pasangan suami istri harus saling melengkapi kelebihan
1 Abu Malik Kamal as-Sayyid Salim, SHahih Fiqih Sunnah (Jakarta: Pustaka at-Tazkia, 2008), 101.
2 Aulia Muthiah, Hukum Islam Dinamika Seputar Hukum Keluarga (Yogyakarta: Pustaka Baru Press, 2017), 49.
Persepsi Tokoh Agama Terhadap Revisi Undang-Undang Perkawinan Pasal 7 Ayat 1 Tentang Batasan Usia Nikah
dan kekurangan masing-masing, kehidupan rumah tangga juga harus ditopang secara bersama atas dasar cinta dan saling pengertian. 3
Namun yang perlu digaris bawahi di sini adalah bahwa teks al-q ur’an dan al - sunnah  tidak  pernah  memberi  batasan  yang  sangat  tegas  terkait  umur  minimal seseorang  untuk  bisa  melangsungkan  pernikahan.    Kalaupun  ada  sebatas memberikan persyaratan bahwa syarat kedua pasangan yang akan menikah adalah dewasa. Dalam kitab Fiqh Mazahib al- Arba’ah tidak ada penjelasan rinci mengenai batas  umur  seseorang  boleh  melangsungkan  pernikahan.  Ketika  membahas persyaratan  calon  suami dan  istri  yang  akan  menikah,  ulama  empat mazhab  tidak memberi batasan secara konkret tentang batas umur menurut Islam. 4
Sebagai pasangan yang sudah siap berumah tangga, maka harus siap dengan segala kondisi, karena hidup itu ada suka dan duka, namun yang perlu diperhatikan bahwa tiap keadaan selalu ada peluang untuk meraih hidup yang berkah, sehingga segala  situasi  yang  dihadapi  bukan  membuat  rumah  tangga  melemah  tapi  malah menguatkan. 5 Namun rendahnya usia dalam melaksanakan pernikahan lebih banyak menimbulkan hal-hal yang tidak sejalan dengan misi dan tujuan pernikahan. Tujuan tersebut akan sulit  terwujud apabila  masing-masing  mempelai  belum matang  jiwa dan  raganya,  karena  kematangan  pribadi  yang  stabil  akan  sangat  mempengaruh dalam menyelesaikan setiap masalah dalam menghadapi liku-liku dan badai rumah tangga.  Dan  tujuan  pernikahan  itu  dapat  diwujudkan  secara  baik  tanpa  berakhir dengan perceraian dan juga mendapatkan keturunan yang sehat. 6
Batas usia pernikahan di Indonesia telah diatur, bahwa batas usia yang telah ditetapkan dalam pasal 7 undang-undang nomor 1 tahun 1974 ayat (1) menyatakan: “Perkawinan hanya diizinkan jika pihak pria sudah menn capai umur 19 (Sembilan belas)  tahun  dan  pihak  wanita  sudah  mencapai  umur  16  (enam  belas)  tahun.” Ketentuan batas usia ini, seperti disebutkan dalam KHI pasal 15 ayat (1) didasarkan pada  pertimbangan  kemaslahatan  keluarga  dan  rumah  tangga  pernikahan.  Hal  ini sejalan dengan prinsip yang ditetapkan UU pernikahan bahwa calon suami istri harus matang  jiwa  raganya  agar  bisa  mencapai tujuan  pernikahan secara  baik  dan tidak berakhir dengan perceraian, oleh karena itu harus di cegah pernikahan antara suami istri yang masih di usia dini. 7
3 Abdullah Nashih  ’Ulwan, Tata  Cara  Meminang  Dalam  Islam (Jakarta:  Pustaka  Qisthi  Press,
2006), 27.
4 Holilur Rohman , Journal of Islamic Studies and Humanities. Vol. 1, No. 1 (2016), 68
5 Ahmad Rifa’i Rif’an, Nikah Mudah Siapa Takut (Jakarta: PT Elex Media Komputindo, 2013), 6.
6 Ahmad Rofiq, Hukum Perdana Islam Di Indonesia (Depok: Rajawali Pers, 2017), 60.
7 Mahmudin Bunyamin dan Agus Hermanto, Hukum Perkawinan Islam . (Bandung: CV Pustaka Setia,2017), 130.
Nabila Saifin Nuha Nurul Haq, mahasiswa pasca sarjana di Universitas Islam Negeri Maulana Malik Ibrahim. Menuliskan dalam tesis nya, bahwasanya di Indonesia, aturan tentang usia perkawinan yang telah di atur dalam undang-undang maupun KHI  nampaknya  menimbulkan  masalah.  Hal  ini  pula  yang  menjadi  alasan  Dewan Pengurus  Yayasan  Kesehatan  Perempuan  dan  Yayasan  Pemantau  Hak  Anak mengajukan  ke  Mahkamah  Konstitusi  untuk  merevisi  UU  Perkawinan  terkait  usia perkawinan.
Badan Pusat Statistika menyebutkan bahwa lebih dari 700 juta  perempuan yang hidup saat ini menikah ketika anak-anak, di mana satu dari tiga di antaranya menikah sebelum usia 15 tahun. Anak perempuan yang menikah muda menghadapi akibat  buruk  terhadap  Kesehatan  mereka  sebagai  dampak  dari  melahirkan  dini, peningkatan risiko kekerasan dalam rumah tangga, gizi buruk, gangguan kesehatan seksual dan reproduksi. Anak perempuan usia 10-14 tahun memiliki risiko lima kali lebih  besar  untuk  meninggal  dalam  kasus  kehamilan  dan  persalinan  daripada perempuan  usia  20-24  tahun,  dan  secara  global  kematian  yang  disebabkan  oleh kehamilan merupakan penyebab utama kematian anak perempuan usia 15-19 tahun. 8
Realita  yang  terjadi  di  masyarakat  mendorong  adanya  perubahan  norma dalam  undang-undang  nomor  1  tahun  1974  tentang  pernikahan  ini  menjangkau dengan menaikkan batas minimal umur pernikahan bagi wanita, dalam hal ini batas minimal  umur  pernikahan  bagi  wanita  dipersamakan dengan  batas  minimal  umur pernikahan  bagi  pria,  yaitu  19  (Sembilan  belas)  tahun.  Maka  ketentuan  pasal  7 tersebut telah d iubah sehingga berbunyi “Perkawinan hanya diizinkan apabila pria dan wanita sudah mencapai umur 19 (sembilan belas) tahun”. 9
Menurut  pandangan  para fuqaha ,  hukum  pernikahan  dini  berbeda-beda, adapun  pandangan  para  jumhur fuqaha secara  mutlak  membolehkan  pernikahan dini, namun tidak serta merta membolehkan adanya berhubungan badan karena akan mengakibatkan dharar. Sedangkan Ibnu Syubramah berpendapat bahwa hukumnya terlarang secara mutlak bagi orang tua yang menikahkan anak gadisnya yang masih kecil, kecuali anak gadisnya sudah balig dan juga mendapatkan izin dari kedua orang tuanya. 10
8 Nabila  Saifin  Nuha  Nurul  Haq, Batas  Usia  Minimal  Dalam  Perkawinan  Perspektif  Maqasid Shari’ah, (Malang: Tesis Universitas Maulana Malik Ibrahim, 2018). 3 9 Dewan  Perwakilan  Rakyat  Republik  Indonesia  dan  Presiden  Republik  Indonesia, Undang- undang Republik Indonesia Nomor 16 Tahun 2019 Tentang Perubahan Undang-undang Nomor 1 Tahun 1974 Tentang Perkawinan, ( Jakarta 2019)
10 Kamil Muhammad An-Nisa, Al-Jami’ Fii Fiqih An-Nisa’ . Trans, M. Abdul Goffar (Jakarta: Al- Kautsar, 1998), 402.
Persepsi Tokoh Agama Terhadap Revisi Undang-Undang Perkawinan Pasal 7 Ayat 1 Tentang Batasan Usia Nikah
Nabi Muhammad juga menikahi Aisyah saat berusia 6 tahun, dan berkumpul bersama Rasulullah saat berumur Sembilan tahun. Walaupun Islam tidak melarang adanya pernikahan tersebut, namun pernikahan itu harus memenuhi kriteria, dalam hal ini yang dimaksud adalah batasan-batasan tertentu yaitu setiap calon mempelai harus sudah balig agar dapat tercapai tujuan pernikahan baik secara lahir batin dan ilmu tentang pernikahan. 11 Pada kenyataannya banyak terjadi pernikahan dini dalam masyarakat, ada beberapa alasan yang melatarbelakangi terjadinya pernikahan dini di antaranya, karena ulama memberikan peluang bagi mereka yang masih kecil untuk menikah,  selain  itu  pernikahan  dini  itu  terjadi  karena  untuk  menutup  aib  dalam keluarga akibat hamil karena zina. Dan praktik  nikah Dini tersebut dijadikan solusi oleh  Sebagian  masyarakat  untuk  menjadi  gadis  mereka  dari  maraknya  pergaulan bebas  para  remaja.  Dengan  menghalalkan  hubungan  antara  lelaki  dan  perempuan yang sudah ingin menikah.
Oleh  karena  itu,  muncul  masalah  baru  dengan  adanya  pembatasan  usia menikah bagi para remaja. Kenyataannya banyak masyarakat yang menikah di bawah usia  19  tahun,  pembatasan  tersebut  akan  menutup  peluang  mereka  yang  ingin menikah pada usianya yang masih Dini di bawah  19 tahun. Meskipun dengan revisi undang-undang pernikahan yang membatasi kebolehan menikah minimal umur 19 tahun  bertujuan  baik,  demi  kesiapan  calon  pengantin  dalam  memasuki  bahtera rumah tangga. Namun hal itu juga akan berpotensi maraknya pernikahan  siri atau pernikahan secara sembunyi-sembunyi, karena bagi mereka yang terpaksa menikah akan menempuh nikah siri sebagai jalan keluar.
Berdasarkan realitas yang ada, maka perlu diketahui dan diadakan pengkajian terkait  dengan  batasan  usia  menikah  yang  terdapat  dalam  revisi  undang-undang pernikahan  terebut.  Karena  tidak  dimungkinkan  untuk  memperoleh  semua pandangan masyarakat terkait revisi undang-undang tersebut, maka studi ini akan dibatasi pada tokoh-tokoh agama, di mana tokoh-tokoh agama yang menjadi orang- orang yang dianggap memiliki kedudukan dalam masalah agama yang berkembang di  masyarakat  dan  tokoh-tokoh  agama  tersebut  juga  menjadi  rujukan  bagi masyarakat dalam masalah agama, seperti dalam masalah pernikahan usia dini.

## B. Metode Penelitian
Jenis penelitian ini merupakan jenis penelitian lapangan (field research) yaitu
11 Nadimah Tanjung, Islam Dan Perkawinan (Jakarta: Bulan Bintang, n.d.), 107.
terjun langsung ke lapangan, guna melakukan penelitian pada objek secara langsung. Penelitian  ini  bersifat  deskriptif  kualitatif  yaitu  penelitian  yang  digunakan  untuk meneliti pada kondisi objek yang alamiah. Penelitian ini bersumber dari Data Primer: yakni  8  tokoh  Agama  Islam  di  Kecamatan  Balikpapan  Timur,  yang  akan  memberi jawaban  atas  pertanyaan-pertanyaan  yang  bersangkutan  dengan  Revisi  Undang- Undang Pernikahan Tentang batasan Usia Nikah. Data Sekunder: buku-buku berupa skripsi, artikel, internet dan lain-lain yang menjadi referensi dalam menyusun karya ini.
Penelitian skripsi ini mengambil persepsi delapan Tokoh Agama Kecamatan Balikpapan Timur, menjadi pertimbangan memilih lokasi tersebut adalah karena di daerah tersebut  ditemukan  ada masyarakat  yang  melakukan  pernikahan  usia  dini. Tokoh Agama yang penulis wawancarai adalah Tokoh Agama yang bekerja di MUI Balikpapan, juga dari berbagai organisasi seperti NU, Muhammadiyah, juga Pondok pesantren  terkenal  di  Kecamatan  Balikpapan  Timur.  Penelitian  dilakukan  kurang lebih 3 bulan dengan observasi dan wawancara langsung terhadap responden.
Dalam mengelola data, penulis menempuh langkah-langkah sebagai berikut: a). Klasifikasi data, yaitu pengelompokan data yang sesuai dengan jenisnya masing- masing; b). Editing data, yaitu pengecekan atau seleksi terhadap kelengkapan data sesuai dengan tujuan dari penelitian; c). Analisis data, yaitu menganalisis data yang merupakan bagian penting dalam penelitian ilmiah, karena dengan analisis tersebut dapat  ditemukan  arti  dan  makna  yang  berguna  dalam  penyelesaian  masalah penelitian. Adapun deskriptif yaitu mendeskripsikan tinjauan hukum Islam terhadap Revisi Undang-Undang tentang Batasan Usia Nikah.

## C. Pembahasan
Pernikahan dini terdiri dari dua kata “pernikahan” dan “dini”. Adapun maksud dari “pernikahan” adalah akad yang menghalalkan pasangan suami istri untuk saling menikmati  satu  sama  lainnya 12 sedangkan  “dini”  adalah  ‘Pagi  sekali’  atau  sebelum waktunya 13 dari  pengertian  tersebut  bisa  diartikan  bahwa  pernikahan  dini  adalah pernikahan yang dilakukan di bawah usia yang telah ditentukan untuk menikah.
Pernikahan yang disyariatkan Islam ditunjukkan untuk menyalurkan birahi manusia secara sah dan halal. Jika tidak ada syariat yang menetapkan hal ini maka manusia cenderung mengumbarkan hawa nafsu tanpa ikatan yang halal. Pada suatu
12 Abu Bakar Jabir Al- Jaza’iri, Minhajul Muslim (Jakarta: Darul Haq, 2013.), 193.
13 Tim  Penyusun  Kamus  Pusat  Bahasa  Indonesia, Kamus  Bahasa  Indonesia (Jakarta:  Pusat Bahasa, 2008.), 135.
Persepsi Tokoh Agama Terhadap Revisi Undang-Undang Perkawinan Pasal 7 Ayat 1 Tentang Batasan Usia Nikah
hari Rasulullah saw pernah berbicara di hadapan para pemuda tentang hakikat ini.
Pernikahan  dini  adalah  pernikahan  yang  dilakukan  antara  laki-laki  dan perempuan yang belum balig, jika balig itu dengan hitungan tahun maka pernikahan dini  adalah  pernikahan  di  bawah  usia  15  tahun  menurut  mayoritas  ahli  fikih. Sedangkan menurut Abu Hanifah di bawah usia 17 atau 18 tahun. Bahkan para ulama fikih  mengesahkan  pernikahan  muda  atau  dalam  istilah  yang  lebih  popular  yaitu pernikahan  dini,  menurut  mereka  untuk  masalah  pernikahan  kriteria  balig  atau berakal bukan berarti syarat keabsahannya. 14
Kata  “ al-ayama ”  meliputi  perempuan  dewasa  dan  perempuan  belia, usia muda. Ayat tersebut secara eksplisit memperkenankan atau bahkan menganjurkan kepada wali untuk mengawinkan mereka. 15
Agama tidak menentukan adanya batas umur minimal dan maksimal untuk melangsungkan  pernikahan,  dan  juga  Islam  secara  jelas  tidak  mengatur  umur pernikahan, namun diasumsikan memberi kelonggaran bagi untuk mengaturnya, Al- Qur’an  memberikan  isyarat  bahwa  orang  yang  akan  melangsungkan  pernikahan haruslah orang yang siap dan mampu. Berdasarkan Firman Allah QS. An-Nuur [24]: 32
َۡلٱ ْاوُحِكنَأَو ِهِل ۡضَف نِم ُهللَّٱ ُمِهِن ۡغُ ي َءٓاَرَقُ ف ْاوُنوُكَي نِإ ۡۚۡمُكِئٓاَمِإَو ۡمُكِداَبِع ۡنِم َينِحِلمهصلٱَو ۡمُكنِم مىَمَيَ ٌعِسمَو ُهللَّٱَو ۗۦ ميِلَع ٣٢
Kata نيحلاصاا banyak  ulama  yang  memahaminya  dalam  arti  ”yang  layak kawin”  Yaitu  yang  sudah  mampu  secara  mental  dan  sp iritualnya  untuk  membina rumah tangganya. 16 Hadits Rasulullah juga menganjurkan kepada para pemuda untuk segera melangsungkan pernikahan dengan syarat dan kemampuan.
ِهللَّا ُدْبَع َلاَقَ ف ،ِهللَّا ِدْبَع ىَلَع ِدَوْسَلاَو ،َةَمَقْلَع َعَم ُتْلَخَد :َلاَق ،َديِزَي ِنْب ِنَْحْهرلا ِدْبَع ْنَع َمهلَسَو ِهْيَلَع ُالله ىهلَص ِيِبهنلا َعَم اهنُك :
ِهللَّا ُلوُسَر اَنَل َلاَقَ ف ،اائْ يَش ُدَِنَ َلا ابًاَبَش
ْلِل ُّضَغَأ ُههنِإَف ،ْجهوَزَ تَ يْلَ ف َةَءاَبلا َعاَطَتْسا ِنَم ،ِباَبهشلا َرَشْعَم َيَ« :َمهلَسَو ِهْيَلَع ُالله ىهلَص ُنَصْحَأَو ِرَصَب
»ٌءاَجِو ُهَل ُههنِإَف ِمْوهصلِبً ِهْيَلَعَ ف ْعِطَتْسَي َْلَ ْنَمَو ،ِجْرَفْلِل
Dari Abdurrahman  bin  Yazid ia  berkata:  Aku,  Al-qamah  dan  Al-  Aswad pernah menemui Abdullah, lalu ia pun  berkata : Pada waktu muda dulu, kami pernah berada bersama Nabi saw. Saat itu, kami tidak mempunyai sesuatu pun, maka Rasulullah saw bersabda kepada kami " : Wahai sekalian pemuda,  siapa  di  antara  kalian  telah  mempunyai  kemampuan,  maka hendaklah  ia  menikah,  karena  menikah  itu  dapat  menundukkan pandangan,  dan  juga  lebih  bisa  menjaga  kemaluan.  Namun,  siapa  yang
14 Husein Muhammad, Fiqih Perempuan (Yogyakarta: Ircisod, 2019), 149. 15 Ibid., 150.
16 M Quraish Shihab, Tafsir al Misbah (Jakarta: Lentera Hati, 2005), 335.
belum  mampu,  hendaklah  ia  berpuasa,  sebab  hal  itu  dapat  meredakan nafsunya ." (HR. Bukhari) 17
Hadist  ini  mengandung  seruan  menikah  untuk  para  pemuda  bukan  orang dewasa atau orang yang masih kecil, namun seruan menikah ini tidak menunjukkan ke  arah  wajib  dan  juga  seruan  yang  tidak  bersifat  harus,  namun  seruan  ini  hanya bersifat mandub . Maka pernikahan dini boleh dilakukan, asalkan sudah balig dan juga dengan niat yang sungguh-sungguh agar pernikahan tidak sia-sia.
Pernikahan  usia  muda  atau  biasa  dikatakan  dengan  pernikahan  dini  pada dasarnya  dikatakan  menikah  juga,  namun  jika  pernikahan  dini  itu  yang  dilakukan oleh  anak  yang  masih  muda,  oleh  karena  itu  hukum  menikah  muda  secara  umum harus  ada  pada  semua  pernikahan,  namun  ada  pula  hukum  secara  khusus  bagi pernikahan usia dini seperti kondisi anak yang masih study, atau masih muda yang mungkin belum tentu mampu untuk memberikan nafkah secara layak.
Hukum umum itu sangat penting yaitu kewajiban memenuhi syarat persiapan pernikahan. Adapun kesiapan nikah dalam tinjauan fikih paling tidak diukur dengan 3  hal:  a).  Kesiapan  ilmu,  seperti  pemahaman  tentang  ilmu  fikih  dalam  hukum pernikahan, seperti hukum melamar, rukun dan syarat nikah, adapun hukum setelah nikah seperti hukum memberikan nafkah, talak,  idah dan rujuk. Syarat pertama ini didasarkan  bahwa fardhuain hukumnya  bagi  seorang  muslim  harus  mengetahui segala  perbuatan  yang  dilakukannya  sehari-hari;  b)  Kesiapan  materi  atau  harta, makna harta ini ada dua macam yaitu harta mahar dan nafkah suami kepada istrinya untuk  memenuhi  kebutuhan  pokok  dan  primernya,  juga  manfaat  bagi  suami  yang mengajari ilmu kepada istrinya; c) Kesiapan fisik terutama pada kesehatan bagi laki- laki  seperti,  dia  mampu  memberikan  nafkah  kepada  keluarganya  dan  mampu menjalani  tugasnya  bagi  laki-laki  yang  tidak  impoten,  kemudian  kesiapan  fisik sebelum menikah. 18
Adapun yang menjadi faktor terjadinya pernikahan dini di masyarakat karena beberapa faktor antara lain: a) Pemahaman agama yang tidak berorientasi kepada kepentingan terbaik anak; b) Faktor budaya dan tradisi masyarakat yang tidak boleh menolak  lamaran  pertama;  c)  Gaya  hidup  remaja  akibat  kegagalan  pengasuhan pendidikan;  d)  Kemiskinan,  maka  orang  tua  banyak  menikahkan  anaknya;  e) Manipulasi umur perkawinan untuk memperoleh dispensasi. 19
17 Abu Abdillah Muhammad bin Ismail bin Al-Bukhari, Shahih Bukhari (Surabaya: Maktabah  wa Mudhaba ’ah Thaha, 1981), 117.
18 Asrom Ni’am Soleh, Pernikahan Usia Dini Perspektif Fikih Munakahat (Majelis Ulama Indonesia, 2009), 214 – 218. 19 Jamal  Ma’mur  A smani  dan  Umdatul  Baroroh, Fiqih  Pernikahan  Studi  Pernikahan  Usia  Dini Dalam Pandangan Ulama (Yogyakarta: Aswaja, 2019), 22.
Persepsi Tokoh Agama Terhadap Revisi Undang-Undang Perkawinan Pasal 7 Ayat 1 Tentang Batasan Usia Nikah
Dampak  negatif  dari  pernikahan  dini  di  antaranya  adalah:  1)  Bisa menimbulkan  depresi  berat;  2)  Terjadinya  kasus  perceraian  karena  pemikirannya yang belum matang; 3) Terhambatnya pendidikan; 4) Terjadinya kekerasan dalam rumah tangga; 5) Kesulitan ekonomi 20 .
Sedangkan Dampak positif dari pernikahan dini di antaranya adalah: 1) Dapat terhindar  dari  pergaulan  bebas;  2)  Menghalalkan  hubungan;  3)  Sudah  memiliki teman berbagi; 4) Lebih bertanggung jawab; 5) Tidak melibatkan banyaknya masa lalu.
Sebelum melakukan pernikahan, maka syarat untuk melakukan pernikahan itu  harus  dipenuhi.  Seperti  ketentuan  batas  usia  minimal  pernikahan  itu  sangat penting, karena seharusnya pernikahan itu harus dilakukan oleh mereka yang sudah cukup  umur  dan  juga  kematangannya  dalam  berpikir.  Maka  dari  itu  perlu  diatur mengenai  batas  umur  dalam  pernikahan  dan  batasan  tersebut  dibagi  menjadi beberapa bagian sebagai berikut:
a. Batas Usia Nikah Dalam Islam
Pada dasarnya, Islam tidak mengatur secara mutlak mengenai batasan umur pernikahan,  akan  tetapi  Islam  menunjukkan  tanda-tanda  saja.  Namun  para  ulama Islam berbeda pendapat mengenai tanda-tanda tersebut. Dan Al- Qur’an secara jelas tidak menentukan usia bagi yang ingin melangsungkan pernikahan, batasannya dapat dilihat  berdasarkan  kualitas  yang  akan  melangsungkan  pernikahan.  Sebagaimana dalam Q.S an- Nisaa’ [4]: 6
مَتَ ي ۡلٱ ْاوُلَ تۡ بٱَو
ۡۖۡمَُلَمَوۡمَأ ۡمِهۡيَلِإ ْآوُعَ فۡدٱَف اد ۡشُر ۡمُهۡ نِيم مُتۡسَناَء ۡنِإَف َحاَكِينلٱ ْاوُغَلَ ب اَذِإ ٓمهتَّح مىَم
Maksud  dari  cukup  umur  untuk  menikah  adalah  saat  muncul  keinginan berkeluarga, dan telah siap menjadi seorang suami yang menjadi pemimpin keluarga, hal  ini  tidak  bisa  berjalan  lancar  jika  tidak  bisa  mengurus  hartanya.  Seperti  pada ketentuan  para fuqoha dan  ahli  UU  yang  telah  sepakat  bahwa seseorang  itu  harus mempertanggung jawabkan segala perbuatannya dan bebas menentukan hidupnya setelah cukup umur (balig). Balig adalah sampai atau jelas, yaitu apabila anak-anak telah mampu melihat mana yang baik dan mana yang buruk, juga pada usia telah jelas baginya segala urusannya. 21
Batas  umur  minimal  pernikahan  tidak  terdapat  dalam  berbagai  mazhab secara  jelas  yang  dikatakan  dalam  bilangan  angka,  namun  Para  ulama  mazhab
20 Jesica / https: // w.w . educenter. Id/ Dampak-dari-Pernikahan-Usia-Dini-Bagi-Anak/, diakses, 03 maret  2020
21 M Abdul Mujieb, Kamus Istilah Fiqih (Jakarta: Pustaka Firdaus,1997.), 37.
sepakat bahwa tanda balig bagi seorang perempuan yaitu dengan haid, sedangkan tanda balig seorang laki-laki yaitu keluarnya sperma (air mani) baik dalam mimpi maupun dalam keadaan sadar. Adapun Abu Hanifah menyebutkan usia balig bagi laki- laki terjadi pada usia 18 tahun dan bagi perempuan usia 17 tahun, sedangkan Syafi’ i menyebutkan balig bagi laki-laki dan perempuan terjadi pada usia 15 tahun. 22
Seseorang  yang  sudah  bisa  dianggap  pantas  untuk  menikah  apabila  telah mampu memenuhi syarat-syarat berikut:
1) Matang  jasmaninya,  minimal  sudah  balig  dan  sudah  mampu memberikan  keturunan,  dan  bebas  dari  penyakit  atau  cacat  yang  bisa membahayakan pasangannya baik suami dan keturunannya.
2) Matang  secara  finansial  atau  keuangannya,  yaitu  sudah  mampu memberikan  mahar  dan  juga  mampu  memberikan  nafkah  secara  lahir  dan batin.
3) Matang secara perasaan, yaitu keinginan untuk menikah sudah kuat dan mantap, tidak ragu lagi antara benci dan cinta, seperti yang terjadi pada anak-anak, karena pernikahan bukan suatu permainan, karena pernikahan itu membutuhkan pikiran yang tenang dan perasaan yang seimbang.
Melihat dari penjelasan di atas, dapat dimengerti bahwa Al- Qur’an tidak menjelaskan secara rinci tentang batasan usia nikah, akan tetapi penjelasan yang  sudah  dipaparkan  menerangkan  bahwa  indikasi-indikasi  dan  hal-hal yang harus ada pada anak usia dini. 23

## b. Batas Usia Nikah Menurut Undang-Undang
Pasal  7  Undang-Undang nomor  1  Tahun  1974  Ayat  (1)  menyatakan  bahwa “Perkawinan  Hanya  di  izinkan  jika  Pihak  Pria  sudah  Mencapai  umur  19  (sembilan Belas) Tahun dan pihak wanita sudah mencapai umur 16 (enam belas) tahun.” Dalam hal  penyimpangan  terhadap  ayat  (1)  pasal  ini  dapat  meminta  dispensasi  kepada pengadilan atau pejabat lain yang ditunjuk oleh kedua orang tua pihak wanita.
Ketentuan batas umur seperti yang di sebutkan dalam kompilasi pasal 15 ayat (1)  didasarkan  kepada  pertimbangan  kemaslahatan  keluarga  dan  rumah  tangga pernikahan.  hal  ini  sejalan  dengan  prinsip  yang  diletakkan  UU  pernikahan  bahwa calon suami istri harus matang jiwa raganya, agar dapat mewujudkan tujuan rumah tangga dan tidak berakhir dengan perceraian dan mendapat keturunan yang sehat, untuk  itu  maka  harus  di  cegah  adanya  pernikahan  suami  istri  yang  masih  dini. 24
22 husein muhammad, Fiqh Perempuan (Yogyakarta, 2019.), 148.
23 Ukasyah  Abdul  Mannan  Athibi, Wanita  Mengapa  Merosot  Akhlakmu (Jakarta:  Gema  Insani,
2001), 352.
24 Ahmad Rofiq, Hukum Islam Di Indonesia (Jakarta: Pt Raja grafindo Persada, 2000), 59.
Persepsi Tokoh Agama Terhadap Revisi Undang-Undang Perkawinan Pasal 7 Ayat 1 Tentang Batasan Usia Nikah
Dalam UU Hukum perdata, sudah dijelaskan dalam pasal 29 yaitu: “Seseorang jejaka yang  belum  mencapai  umur  genap  18  tahun,  seperti  seorang  gadis  yang  belum mencapai  umur  genap  15  tahun,  tidak  diperbolehkan  mengikat  dirinya  dalam pernika han”.
Oleh karena itu pernikahan hanya boleh di lakukan bagi calon mempelai yang sudah mencapai ketetapan Undang-undang, adapun bagi yang menikah pada umur di atas 21 tahun maka dalam kompilasi hukum Islam ditegaskan kembali batasan usia menikah yaitu dalam pasal 15 ayat 1 dan 2. Yakni bagi calon yang ingin menikah yang belum mencapai umur 21 harus mendapat izin sebagaimana yang diatur dalam pasal 6 ayat (2), (3), (4), dan (5) UU NO 1 Tahun 1974. 25 Sedangkan dalam undang-undang No 23 Tahun 2003 tentang perlindungan anak sebagai instrumen HAM juga tidak menyebutkan  secara  jelas  tentang  batas  usia  minimal  menikah  selain  hanya menegaskan bahwa anak adalah mereka yang berusia 18 tahun, termasuk anak yang masih dalam kandungan seorang ibu. 26
Namun perubahan dalam norma undang-undang Nomor 1 Tahun 1997 tentang pernikahan  ini  menjangkau  dalam  batas  usia  untuk  melangsungkan  pernikahan, dalam  perbaikan  norma  dengan  menaikkan  batas  minimal  usia  pernikahan  bagi wanita.  Dalam  hal  ini  batas  minimal  usia  pernikahan  bagi  wanita  dipersamakan dengan batas minimal usia pernikahan bagi pria, yaitu 19 (Sembilan belas) tahun.
Ketentuan yang diharapkan undang-undang dengan kenaikan batas usia yang lebih  tinggi  dari  16  (enam  belas)  tahun  bagi  wanita  untuk  menikah  akan mengakibatkan laju kelahiran yang lebih rendah dan menurunkan  risiko kematian pada  anak  dan  ibu.  Selain  itu  juga  dapat  terpenuhinya  hak-hak  anak  sehingga mengoptimalkan tumbuh kembang anak termasuk pendampingan orang tua dan bisa memberikan akses kepada anak terhadap pendidikan setinggi mungkin. 27
Jika  menggunakan  pendekatan  metodologi  dalam  pengkajian  hukum  Islam (fikih )  terhadap  penentuan  usia  pernikahan,  maka  perlu  dipertimbangkan  metode maslahah  mursalah (metode  ijtihad  dalam  hukum  Islam  yang  berdasarkan kemaslahatan umum). Akan tetapi metode tersebut pada waktu tertentu memberikan dispensasi  dalam  kasus  tertentu,  artinya  adanya  sesuatu  hal  pernikahan  dari  usia muda atau kurang dari ketentuan yang ditetapkan oleh undang-undang pernikahan tetap memberikan peluang yaitu pada pasal 7 ayat 2 dan dalam hal penyimpangan
25 Mahmudin Bunyamin dan Agus Hermanto, Hukum Perkawinan Islam (Bandung: CV Pustaka Setia, 2017.), 133.
26 Undang-undang RI No.23 Tahun 2003 Tentang Perlindungan Anak, (Jakarta: Trinity, 2007), 3.
27 Penjelasan perubahan undang-undang Nomor 1 Tahun 1974 tentang perkawinan
terhadap  ayat  (1)  pasal  2  undang-undang  pernikahan  dapat  meminta  dispensasi kepada pengadilan agama, baik laki-laki maupun perempuan.
Adapun  Pandangan  Ulama  Tentang  Pernikahan  Dini.  Secara  umum  tentang hukum  pernikahan  dini,  maka  dapat  dikategorikan  pendapat  fuqoha  dalam  tiga bagian:
a. Pandangan jumhur fuqaha atau 4 imam yang membolehkan pernikahan dini secara mutlak berdasarkan pada Q.S at-Talaq [65]: 4
َي  ۡمَل ئِ ـ َََّّٰٰٓلٱَو رُهۡشَأ ُةَثََٰلَث َّنُهُتَّدِٔعَف ۡمُتۡبَت ۡرٱ ِٔنِٔإ ۡمُكِٔئَّٰٓاَسِٔ ن نِٔم  ِٔضئِحَمۡلٱ َنِٔم َنۡسِٔئَي ئِ ـَََّّٰٰٓلٱَو ُتََٰل ْوُأ َو  ََۚن ۡض ِٔح
ِٔلاَم ۡحَ ۡلۡٱ
ار ۡسُي ۦِٔهِٔر ۡمَأ  ۡنِٔم ۥُهَّل لَع ۡجَي َ َّللَّٱ ِٔقَّتَي نَم َو  ََّۚنُهَل ۡمَح َنۡعَضَي نَأ َّنُهُلَجَأ
٤
Walaupun dengan adanya kebolehan dalam pernikahan dini, namun tidak serta merta membolehkan  adanya  berhubungan  badan,  karena  dapat  mengakibatkan  adanya dharar , maka dalam hal ini dilarang, baik dalam pernikahan dini maupun pernikahan yang sudah dewasa
b. Pandangan Ibnu Syubramah dan Abu Bakar al-Asham,
Kedua ulama mengatakan bahwa pernikahan yang dilakukan oleh anak yang belum  balig  hukumnya  terlarang  secara  mutlak,  baik  anak  laki-laki  maupun  anak perempuan dengan alasan seorang wali itu tidak boleh menikahkan anak kecil baik laki-laki maupun perempuan, sedangkan ibnu Syubrumah mengatakan bahwa agama itu  melarang  pernikahan  dini  (pernikahan  sebelum  usia  balig).  Menurutnya,  nilai esensial  pernikahan  yaitu  memenuhi  kebutuhan  biologis  dan  melanggengkan keturunan,  sementara  dua  hal  ini  tidak  ada  pada  anak  yang  belum  balig,  ini  lebih menekankan kepada tujuan pokok pernikahan, yang berlandasan pada Q.S an-Nisaa [4]: 6
ۡمَأ  ۡمِهۡيَلِإ ْآوُعَ فۡدٱَف ادۡشُر ۡمُه ۡ نِيم مُتۡسَناَء ۡنِإَف َحاَكِينلٱ ْاوُغَلَ ب اَذِإ ٓمهتَّح مىَممَتَ يۡلٱ ْاوُلَ تۡ بٱو ااراَدِبَو افاَرۡسِإ ٓاَهوُلُك ۡ َتَ  َلاَو ۡۖۡمَُلَمَو ۡلَ ف ايرِقَف َناَك نَمَو ۡۖۡفِفۡعَ تۡسَيۡلَ ف اييِنَغ َناَك نَمَو ْۡۚاوَُبَۡكَي نَأ مىَفَكَو ۡۚۡمِهۡيَلَع ْاوُدِهۡشَأَف ۡمَُلَمَوۡمَأ ۡمِهۡيَلِإ ۡمُتۡعَ فَد اَذِإَف  ِۡۚفوُرۡعَمۡلٱِب ۡلُكۡأَي ابيِسَح ِهللَّٱِب ٦
c. Pandangan Ibnu Hazm Al-Zhahiri,
Ibnu  Hazm  memilih  antara  pernikahan  anak  laki-laki  kecil  dan  anak perempuan kecil. Adapun pernikahan dilarang bagi anak laki-laki yang masih kecil,  dan  pernikahan  perempuan  yang  masih  kecil  diperbolehkan  oleh bapaknya,  argumen  tersebut  yang  dijadikan  landasan  adalah  Zhahir  hadis pernikahan Aisyah dan Rasulullah. 28
28 Asron  Ni’am  Soleh, Pernikahan  Usia  Dini  Perspektif  Fiqih  Munakahat  Dalam  Ijma  Ulama (Jakarta: majelis Ulama Indonesia, 2009), 218.
Persepsi Tokoh Agama Terhadap Revisi Undang-Undang Perkawinan Pasal 7 Ayat 1 Tentang Batasan Usia Nikah

## D. Hasil Penelitian

## Responden 1
Dalam  hukum  Islam  pernikahan  dini  itu  sah  dan  boleh  di  lakukan  bila seseorang  itu  sudah  balig  dan  juga  sudah  merasa  mampu  dalam  menjalankan kehidupan berumah tanggah, namun jika hukum di Indonesia memberikan batasan umur  yang di atur dalam Undang-undang pernikahan yang telah di revisi pada tahun 2019 yaitu umur seseorang yang akan melangsungkan pernikahan minimal berumur 19  tahun  bagi  laki-laki  dan  perempuan.  Maka  AM  mengatakan  bahwa tidak setuju dengan  adanya  revisi  tersebut,  karena  seseorang  yang  sudah  di  pandang  mampu dalam  menjalani  kehidupan  rumah  tangga  maka  sebaiknya  menikah  demi terhindarnya dari perbuatan zina. AM mengatakan bahwa pada dasarnya usia ideal bagi  seseorang  untuk  melangsungkan  pernikahan  yaitu  pada  umur  20  tahun  bagi perempuan dan umur 24 bagi laki-laki, dengan alasan bahwa umur tersebut sudah beranjak  dewasa  untuk  berpikir  masalah  rumah  tangga.  Akan  tetapi  apabila  ingin melangsungkan pernikahan dini tersebut, maka AM menyatakan bahwa pernikahan tersebut boleh dan tidak dilarang dalam agama, selama rukun dan syarat pernikahan terpenuhi dengan baik.

## 2. Responden II
Hukum  di  Indonesia  mengatur  batasan  usia  dalam  pernikahan  yang dijelaskan dalam undang-undang pernikahan yaitu umur 16 tahun bagi perempuan dan  umur  19  tahun  bagi  laki-laki,  namun  pada  tahun  2019  undang-undang pernikahan di revisi di mana umur laki-laki dan perempuan kini disetarakan menjadi umur 19 tahun, dan menurut MIS tidak setuju dengan adanya revisi tersebut karena berprinsip mengikuti umur  Rasulullah saat menikah yang minimal umur  25 tahun bagi pria dan 20 tahun bagi perempuan dengan maksud bahwa pernikahan itu harus butuh  kesiapan  yang  mantap.  Menurut  pendapat  MIS  pernikahan  dini  pada prinsipnya baik dan juga sah, apabila disetujui oleh kedua belah pihak terutama wali nikah, dan Islam juga tidak menyebutkan secara rinci tentang usia dalam melakukan pernikahan baik dari batas minimal dan maksimal pernikahan, dengan merujuk pada Q.S  an-Nur,  namun  jika  hukum  di  Indonesia  pernikahan  dini  itu  tidak  boleh.  Akan tetapi Pendapat MIS dia tidak setuju dengan adanya pernikahan dini, karena usia dini itu belum mapan dan cenderung belum bisa menjaga rahasia rumah tangganya, dan juga belum bisa menafkahi baik secara lahir maupun batin.

## 3. Responden III

## Pernikahan yang dilakukan dini dalam hukum Islam menurut pendapat HJ itu
tidak sah karena belum balig dan yang menjadi ukuran standar balig seseorang itu adalah kematangannya dalam berpikir. Menurut HJ umur ideal dalam melaksanakan pernikahan yaitu pada umur 17-19 tahun bagi laki-laki dan perempuan, karena pada umur tersebut sudah bisa dikatakan dewasa dan juga sudah balig, juga sudah mampu secara fisik dan psikisnya. Namun menurut HJ bahwa pernikahan dini itu tidak sah, karena  ukuran  dikatakan  masih  dini  itu  ketika  belum  balig.  Namun  HJ  juga mengatakan bahwa tidak setuju dengan pernikahan dini dengan alasan masih terlalu muda dan sangat berisiko pada kelahiran.
Menurut HJ perlu ada aturan undang-undang tentang pernikahan. Maka hasil revisi undang-undang pernikahan yaitu batas usia menikah di mana telah diatur dan disetarakan dengan umur laki-laki dan perempuan yang kini telah ditetapkan yaitu pernikahan  hanya  diizinkan  jika  pihak  laki-laki  dan  perempuan  sudah  mencapai umur 19 tahun, HJ mengatakan setuju dengan revisi tersebut karena bertujuan untuk melindungi  dan  mendewasakan  pihak  yang  akan  menikah,  dan  hal  itu  lebih  baik karena pola pikirnya lebih dewasa dan kesehatan fisik dan psikisnya sudah kuat.

## 4. Responden IV
Menurut  pendapat  AI  umur  ideal  pernikahan  itu  tidak  ada,  namun  dengan syarat bahwa yang ingin melangsungkan pernikahan itu sudah balig, dan menurut AI syarat  balig  bagi  seseorang  apabila  sudah  bisa    memutuskan  perkara  yang  baik, berpikir dewasa dan bersikap mandiri. AI juga berpendapat bahwa pernikahan yang dilaksanakan pada usia dini 12-14 tahun hukumnya sah, hanya saja jika di tinjau dari sisi kedokteran mempunyai dampak negatif baik bagi ibu maupun bagi anaknya yang di lahirkan, di tinjau dari ilmu psikologi pernikahan di bawah itu dapat mengurangi harmonisasi  keluarga  karena  emosi  yang  masih  labil  dan  cara  pikir  masih  belum matang.  Pernikahan  dalam  hukum  Islam  secara  umum  meliputi  perlindungan terhadap  agama,  keturunan,  harta  dan  akal,  maka  AI  berpendapat  bahwa  hukum pernikahan  dini  itu  dilarang  dalam  agama,  merujuk  kepada  pendapat  Ibnu Syubrumah  yaitu  tidak sah  pernikahan  yang  dilakukan sebelum  balig,  karena nilai esensi  dalam  pernikahan  ialah  kebutuhan  biologis  dan  keturunan.  Adapun  hukum pernikahan di Indonesia diatur oleh undang-undang pernikahan dan merevisi batas minimal dalam melakukan pernikahan yaitu harus berumur 19 tahun bagi laki-laki dan perempuan, AI mengatakan setuju dengan adanya revisi tersebut karena pada usia 19 tahun itu merupakan usia lebih matang dan sudah bisa memikirkan masalah rumah  tangga  dan  pada  usia  tersebut  sudah  matang  dalam  mempertahankan keluarganya atau dapat menekan angka perceraian.

## 5. Responden V
Persepsi Tokoh Agama Terhadap Revisi Undang-Undang Perkawinan Pasal 7 Ayat 1 Tentang Batasan Usia Nikah
MM  mengatakan  bahwa  umur  ideal  bagi  seseorang  yang  akan  melakukan pernikahan yaitu pada umur 25 tahun bagi laki-laki, dan 21 bagi perempuan dengan alasan bahwa mengikuti sunnah Rasulullah, dan pada umur tersebut seseorang sudah bisa dikatakan dewasa. MM juga berpendapat bahwa pernikahan dini itu tidak bagus, dan juga tidak setuju dengan pernikahan tersebut. Karena akan melahirkan generasi yang kurang berkualitas
Pandangan Islam menurut MM bahwa pernikahan dini itu hukumnya makruh karena lebih besar mudaratnya. Namun hukum di Indonesia telah mengatur batasan usia pernikahan dalam undang-undang yang telah di revisi untuk menyamakan batas minimal bagi laki-laki dan perempuan yaitu hanya di izinkan jika pihak laki-laki dan perempuan sudah mencapai umur 19 tahun. Dan dengan adanya revisi tersebut maka MM  mengatakan  sangat  setuju  dengan  revisi  tersebut  karena  memberikan  waktu yang lebih banyak bagi para pemuda dan pemudi untuk belajar, menyiapkan diri dan ilmu untuk menikah.

## 6. Responden VI
Menurut pendapat AJ bahwa pernikahan dini itu sah saja dan Islam juga tidak membatasi  usia  dalam  pernikahan  sebagaimana  nabi  mencontohkan  bahwa Rasulullah  menikahinya  saat  Aisyah  berumur  6  tahun,  karena  sebaik-baik  suri teladan bagi kalian adalah Rasulullah. AJ juga berpendapat bahwa yang disebut usia ideal itu yaitu ketika dia sudah beranjak dewasa dan cara berpikirnya sudah matang, adapun usia bagi perempuan itu apabila dia sudah balig maka sudah boleh menikah karena yang dituntut kedewasaannya adalah laki-laki karena dia yang akan menjadi kepala keluarga.
Di  sini  juga  sangat  penting  peran  orang  tua  dalam  mendidik  anaknya memahamkannya  agama,  adapun  di  Indonesia  mengatur  usia  pernikahan  dalam undang-undang,  dan  undang-undang  tersebut  kembali  di  revisi  mengenai  batasan usia  yang  ingin  melakukan pernikahan,  yaitu  hanya  mengizinkan  jika  laki-laki  dan perempuan sudah mencapai umur 19 tahun, maka AJ berpendapat bahwa sebaiknya yang perlu dibatasi usianya hanya laki-laki dengan alasan laki-laki yang akan menjadi kepala  rumah  tangga  adapun  bagi  perempuan  tidak  ada  batasan  yang  menjadi patokan apabila dia sudah balig maka sudah boleh menikah.

## 7. Responden VII
Lk  mengatakan  bahwa  usia  ideal  menikah  itu  relatif  dan  bervariasi  yang terpenting laki-laki dan perempuan sudah mencapai usia balig, maka saat itu sudah terbilang sangat ideal, karena pernikahan dini itu apabila sudah terpenuhi syarat dan
rukunnya  maka  pernikahan  itu  sah,  Lk  juga  mengatakan  tidak  perlu  ada  batasan dalam pernikahan karena ukuran dalam pernikahan itu apabila sudah masuk masa balig, serta mampu melakukan hubungan suami istri, maka dari itu orang tua sangat dianjurkan untuk membekali anak-anaknya sebelum menikah dengan bekal agama, terutama  akhlak,  karena  hal  itu  menjadi  kewajiban  orang tua  untuk  anaknya  yang akan menikah. Maka lk mengatakan bahwa tidak setuju dengan revisi undang-undang sebab dilihat dari kaca mata agama, Karena Islam tidak menetapkan batasan hanya saja menentukan dengan ketentuan balig seseorang, karena dengan menikah dapat menghindari seseorang dalam perzinaan.

## 8. Responden VIII
Pernikahan  dini  itu  sah-sah  saja  apabila  syarat  dan  rukunnya  terpenuhi, namun  jika  pandangan  hukum  Negara  ada  proses-proses  yang  harus  dilalui  dan apabila tidak terpenuhi maka tidak sah. IS mengatakan apabila berbicara usia ideal menikah itu relatif tergantung kondisi dan lingkungan masing-masing, IS mengatakan revisi  undang-undang  tentang  batasan  usia  pernikahan  mengatakan  bahwa  ini menjadi rana pemerintah karena banyaknya masukan sehingga menetapkan usia 19 tahun, namun jangan sampai revisi ini menjadi kaku karena jika kita melihat pendapat ulama  juga    bahwa aqil balik  itu  bervariasi  umurnya,  dan saat  itu  pasti  sudah  ada hasrat dengan lawan jenis maka jangan sampai hal ini membawa mafsadah apabila di halangi jika ingin menikah.
Setelah  peneliti  melakukan  pengumpulan  data  mengenai  persepsi  tokoh Agama  Kecamatan  Balikpapan  Timur,  tentang  revisi  undang-undang  pernikahan. Peneliti menemukan 8 persepsi Tokoh Agama dan 3 di antaranya tidak setuju dengan revisi tersebut dan 5 yang setuju. Adapun persepsi mereka tentang undang-undang pernikahan yaitu:
a. Pendapat  yang  menyetujui  adanya  revisi  undang-undang  pernikahan  tentang batasan usia nikah
Persepsi  ini  dibangun  atas  dasar  bahwa  usia  itu  sangat  penting  dalam melakukan pernikahan, karena mereka yang akan menikah dini akan dikhawatirkan keutuhan  rumah  tangganya.  Sehingga  akan  berdampak  pada  perceraian,  dan  juga pernikahan yang masih muda sangat berisiko pada kelahiran ibu maupun bayinya, karena  kandungannya  yang  masih  sangat  muda.  Dalam  pernikahan  juga  sangat dibutuhkan kedewasaan sehingga dapat mempertahankan keutuhan keluarganya.
Pernikahan  yang  dilakukan  harus  dengan  kesiapan  ilmu,  sehingga  yang menjadikan  alasan  responden  setuju  dengan  adanya  revisi  tersebut  karena  akan memberikan waktu bagi para remaja untuk lebih banyak belajar dan lebih memahami
Persepsi Tokoh Agama Terhadap Revisi Undang-Undang Perkawinan Pasal 7 Ayat 1 Tentang Batasan Usia Nikah
masalah  pernikahan  agar  bisa  menjalani  rumah  tangganya  dengan  baik,  dan  juga harus sehat secara fisik dan psikisnya, sehingga dapat menekan angka perceraian.
Begitu  pun  dengan  yang  mengatakan  bahwa  setuju  dengan  revisi  tersebut, dengan alasan hal itu akan memberikan peluang bagi para remaja untuk lebih banyak belajar,  agar  bisa melahirkan  generasi  yang  berkualitas,  dan  bisa  mencapai  tujuan undang-undang  pernikahan  tersebut  untuk  melindungi  dan  mendewasakan  pihak yang akan menikah.
b. Persepsi Tokoh Agama Yang tidak Setuju Dengan Adanya Revisi Undang-Undang
Pernikahan Tentang Batasan Usia Nikah
Responden  yang  tidak  setuju  dengan  adanya  revisi  tersebut  dengan  alasan bahwa mengikuti umur Rasulullah dalam menikah, yaitu umur 25 tahun dapat dilihat dari  segi  kedewasaan.  Karena  kedewasaan  sangat  penting  bagi  mereka  yang  akan menikah,  Sedangkan  responden  yang  kedua,  Pendapat  ini  dibangun  atas  dasar pemahaman sebagai berikut: Pertama karena alasan bahwa apabila sudah dipandang mampu dalam melakukan pernikahan tanpa harus dibatasi umur,  maka sebaiknya menikah  demi terhindarnya dari  perbuatan  zina,  karena  berlandasan  bahwa salah satu dampak positif dalam nikah dini yaitu terhindarnya dari pergaulan bebas yang akan menyebabkan perzinaan, karena itu Rasulullah mengingatkan para pemuda.
ِهللَّا ُدْبَع َلاَقَ ف ،ِهللَّا ِدْبَع ىَلَع ِدَوْسَلاَو ،َةَمَقْلَع َعَم ُتْلَخَد :َلاَق ،َديِزَي ِنْب ِنَْحْهرلا ِدْبَع ْنَع ِيِبهنلا َعَم اهنُك :
َش ُدَِنَ َلا ابًاَبَش َمهلَسَو ِهْيَلَع ُالله ىهلَص
َعاَطَتْسا ِنَم ،ِباَبهشلا َرَشْعَم َيَ« :َمهلَسَو ِهْيَلَع ُالله ىهلَص ِهللَّا ُلوُسَر اَنَل َلاَقَ ف ،اائْ ي ِمْوهصلِبً ِهْيَلَعَ ف ْعِطَتْسَي َْلَ ْنَمَو ،ِجْرَفْلِل ُنَصْحَأَو ِرَصَبْلِل ُّضَغَأ ُههنِإَف ،ْجهوَزَ تَ يْلَ ف َةَءاَبلا
َجِو ُهَل ُههنِإَف »ٌءا
Dari Abdurrahman bin Yazid ia berkata: Aku, Alqamah dan Al Aswad pernah menemui Abdullah, lalu ia pun berkata : Pada waktu muda dulu, kami pernah berada bersama Nabi saw. Saat itu, kami tidak mempunyai sesuatu pun, maka Rasulullah  saw  bersabda  kepada  kami "  : Wahai  sekalian  pemuda,  siapa  di antara  kalian  telah  mempunyai  kemampuan,  maka  hendaklah  ia  menikah, karena  menikah  itu  dapat  menundukkan  pandangan,  dan  juga  lebih  bisa menjaga kemaluan. Namun, siapa yang belum mampu, hendaklah ia berpuasa, sebab hal itu dapat meredakan nafsunya ". (HR. Bukhari) 29
Adapun yang mengatakan boleh menikah jika dipandang mampu tanpa harus ada batasan umur, hal tersebut berlandasan bahwa Al-Qur ’an tidak mencantumkan batasan  maksimal  dan  minimal  dalam  melakukan  pernikahan.  Hukum  Islam  itu adalah hukum di atas hukum yang lain, apabila Islam itu tidak memberikan syarat
29 Abu  Abdillah  Muhammad  bin  Ismail  bin  Ibrahim  Al-Bikhari, Shahih  Bukhari (Surabaya: Maktabah wa Mudhba’ah Thaha, 1981), 117.
batasan usia nikah, bukan berarti pernikahan yang dilakukan di bawah usia itu adalah pelanggaran, namun menjadi solusi bagi para remaja untuk menyelamatkan diri dari hal-hal  maksiat  yang  akan  menjerumuskan  kepada  fitnah,  karena  melihat  realitas yang  ada di  masyarakat  umum  banyak para  remaja  yang  hamil  karena  zina.  Maka pernikahan akan menjadi solusi terbaik untuk menghindari perbuatan tersebut, dari itu batasan umur bukan suatu penghalang bagi yang akan menikah demi terhindarnya dari perbuatan maksiat.
Islam  secara  jelas  tidak  mengatur  adanya  batasan  usia  dalam  pernikahan, dalam arti agama tidak memberi batas usia maksimal dan minimal untuk melakukan pernikahan,  hal  ini  menunjukkan  dengan  memberikan  kelonggaran  bagi  manusia dalam  mengaturnya.  Namun  Al- Qur’an mengisyaratkan  bahwa  orang  yang  akan melakukan pernikahan haruslah orang yang siap dan mampu. Firman Allah Q.S an- Nur [24]: 32
ۡۚۡمُكِئٓاَمِإَو ۡمُكِداَبِع ۡنِم َينِحِلمهصلٱَو ۡمُكنِم مىَمَيََ ۡلٱ ْاوُحِكنَأَو … ٣٢
Kata ( نيحلاصلا ) banyak ulama yang memahami dalam arti, “yang layak kawin” yaitu  yang  sudah  mampu  secara  mental  dan  spiritualnya  untuk  membina  rumah tangganya.  Imam  mazhab  sepakat  membolehkan  adanya  pernikahan  dini,  dan seorang wali mujbir boleh menikahkan anak laki-laki dan perempuannya yang masih gadis dan masih kecil tanpa meminta persetujuan mereka, hal tersebut sudah jelas bahwa  hukum  Islam  tidak  menentukan  batasan  maksimal  dan  minimal  bagi  yang ingin menikah.
Meskipun  Islam  tidak  mengatur  secara  jelas  mengenai  batasan  umur pernikahan,  tetapi  Islam  menunjukkan  tanda-tandanya,  yakni  dilihat  berdasarkan kualitas dari dua insan yang akan melaksanakan pernikahan.  Ketentuan batas usia dalam pernikahan secara tidak langsung akan mengganggu pola pikir karena mereka dipaksa  segera  dewasa  sebelum  waktunya,  dan  juga  fungsi  biologisnya  tidak terlaksana  dengan  baik.  Karena  nilai  esensial  pernikahan  adalah  melanggengkan pernikahan, sementara hal tersebut belum ada pada anak yang usianya masih muda.
Dilihat  dari  pandangan  ulama  terdapat  perbedaan  pendapat  tentang  usia menikah, pandangan Ibnu Syubramah dan Abu Bakar al-Asham dalam kitab fathul al- Bari mengatakan bahwa usia pernikahan Dini hukumnya terlarang dan mengatakan bahwa pernikahan Rasulullah dengan Aisyah adalah sifat kekhususan bagi Rasulullah, adapaun  Ibnu  Hazm  berpendapat  bahwa pernikahan  anak perempuan  yang  masih kecil  dibolehkan  sedangkan  pernikahan  anak  laki-laki  dilarang.  Namun  berbeda dengan  ulama  Hasan,  Ibrahim  an-Nakhai  dan  Abu  Hanifah,  mereka  mengatakan
Persepsi Tokoh Agama Terhadap Revisi Undang-Undang Perkawinan Pasal 7 Ayat 1 Tentang Batasan Usia Nikah
bahwa  pernikahan  yang  dilakukan  Dini  itu  diperbolehkan  karena tidak ditemukan dasar hukum yang melarangnya walaupun usia pernikahan tidak ditentukan secara pasti.
Seperti  pada  revisi  undang-undang  pernikahan  pada  Pasal  7  No  16  Tahun 2019  yang  menjelaskan  tentang  batasan  usia  nikah  yang  bertujuan  baik  demi kesiapan calon pengantin dalam memasuki bahtera rumah tangga,  dan kemaslahatan menikah  Dini  akan  berdampak  pada  risiko  kematian  anak  dan  ibu  disebabkan kandungannya  yang  masih  lemah,  dan  menghindari  pertengkaran  disebabkan pikirannya  masih  labil,  yang  akan  berakhir  dengan  perceraian,  akan  tetapi  jika melihat  realita  di  masyarakat  dengan  maraknya  pergaulan  dapat  menimbulkan banyak para remaja yang hamil karena zina dan harus menikah bahkan banyak  di antaranya  yang  menikah  siri  karena  usianya  masih  di  bawah  ketentuan  undang- undang pernikahan. Kemudian  hukum Islam  memberikan peluang besar  bagi  para remaja  untuk  segera  menikah  demi  terhindarnya  dari  mafsadah  yang  lebih  besar yaitu hamil karena zina .

## E. Kesimpulan
Berdasarkan dari uraian pendapat sebelumnya, tentang persepsi tokoh agama terhadap revisi undang-undang pernikahan tentang batasan usia nikah. Maka peneliti dapat mengambil kesimpulan, lima dari delapan tokoh yang setuju dengan adanya revisi  undang-undang  pernikahan,  dengan  alasan  bahwa  dengan  adanya  revisi tersebut dapat memberikan waktu bagi para remaja untuk lebih banyak belajar dan juga  untuk  mendewasakan  pola  pikir  agar  lebih  matang  dalam  menjalankan kehidupan rumah tangga, agar tidak berakibat pada perceraian. Adapun 2 pendapat yang tidak setuju dengan adanya revisi undang-undang pernikahan tentang batasan usia  nikah  dengan  alasan  bahwa  dengan  menikah  dapat  terhindar  dari  perbuatan zina, dan mengatakan bahwa tidak ada batasan usia minimal dan maksimal dalam pernikahan.
Hukum Islam memandang bahwa pernikahan Dini tidaklah menyalahi syariat, karena  tidak  ada  dalil  yang  menentukan  batasan  minimal  dan  maksimal  dalam melakukan pernikahan, hanya saja Islam memberikan batasan-batasan tertentu yaitu jika calon suami dan istri telah memenuhi kriteria dalam hal setiap calon mempelai harus  balig  agar  tercapainya  tujuan  pernikahan.  Namun  dengan  tidak  adanya ketentuan usia dalam menikah bukan berarti Islam membuka jalan selebar-lebarnya untuk melakukan pernikahan semata, kapan dan di mana saja, namun jika pernikahan dapat  menyelamatkan  jiwanya  dari  kemaksiatan  maka  wajib  nikah,  dan  juga
dipertimbangkan  dari  sisi  “ kemaslahatan” apabila  keadaan  pernikahan  dapat membahayakan pelakunya.
Persepsi Tokoh Agama Terhadap Revisi Undang-Undang Perkawinan Pasal 7 Ayat 1 Tentang Batasan Usia Nikah

## Daftar Pustaka
Abdullah Nashih ’Ulwan. Tata Cara Meminang Dalam Islam . Jakarta: Pustaka Qisthi Press, 2006.
Abu  Abdillah  Muhammad  bin  Ismail  bin  Al-Bikhari. Shahih  Bukhari .  Surabaya:
Maktabah wa Mudhaba’ah Thaha, 1981.
Abu  Abdillah  Muhammad  bin  Ismail  bin  Ibrahim  Al-Bikhari. Shahih  Bukhari .

## Surabaya: Maktabah wa Mudhba’ah Thaha, 117AD.
Abu Bakar Jabir Al- Jaza’iri. Minhajul Muslim . Jakarta: Darul Haq, 2013.
Abu Malik Kamal as-Sayyid Salim. SHahih Fiqih Sunnah . Jakarta: Pustaka at-Tazkia,
2008.
Ahmad Rifa’i Rif’an. Nikah Mudah Siapa Takut . Jakarta: PT Elex Media Komputindo,
2013.
Ahmad  Rofiq. Hukum  Islam  Di  Indonesia .  4th  ed.  Jakarta:  Pt  Rajagrafindo  Persada, 2000.
——— . Hukum Perdana Islam Di Indonesia . Depok: Rajawali Pers, 2017.
Amir Syarifuddin. Hukum Perkawinan Islam Di Indonesia Antara Fiqih Munakahat Dan Undang-Undang Perkawinan . Jakarta: Pustaka Kencana, 2014.
Asrom Ni’am Soleh. Pernikahan Usia Dini Perspektif Fikih Munakahat, . majelis Ulama Indonesia, n.d.
Asron  Ni’am  Soleh. Pernikahan  Usia  Dini  Perspektif  Fiqih  Munakahat  Dalam  Ijma
Ulama . Jakarta: majelis Ulama Indonesia, 2009.
Aulia Muthiah. Hukum Islam Dinamika Seputar Hukum Keluarga . Yogyakarta: Pustaka Baru Press, 2017.
Djubaedah. Hukum Perkawinan Islam Di Indonesia . Jakarta: Hecca Mitra Utama, 2005.
Haq  Nabila  Saifin  Nuha  Nurul, Batas  Usia  Minimal  Dalam  Perkawinan  Perspektif Maqasid  Shari’ah ,  Malang:  Tesis  Universitas  Maulana  Malik  Ibrahim, 2018.
Husein Muhammad. Fiqih Perempuan . Yogyakarta: Ircisod, 2019.
Jamal Ma’mur Asmani dan Umdatul Baroroh. Fiqih Pernikahan Studi Pernikahan Usia Dini Dalam Pandangan Ulama . Yogyakarta: Aswaja, 2019.
Kamil Muhammad An-Nisa. Al- Jami’ Fii Fiqih An - Nisa’ . Jakarta: Al-Kautsar, 1998.
M Abdul Mujieb. Kamus Istilah Fiqih . 1997. Jakarta: Pustaka Firdaus, n.d.
M Quraish Shihab. Tafsir al Misbah . Jakarta: Lentera Hati, 2005.
Mahmudin  Bunyamin  dan  Agus  Hermanto. Hukum  Perkawinan  Islam .  1st  ed.
Bandung: CV Pustaka Setia, n.d.
——— . Hukum Perkawinan Islam . Bandung: CV Pustaka Setia, n.d.
Nadimah Tanjung. Islam Dan Perkawinan . Jakarta: Bulan Bintang, n.d.
Rohman Holilur, Journal of Islamic Studies and Humanities. Vol. 1, No. 1 2016. Sayyid Sabiq. Fiqih Sunnah . Jakarta: Al-Itshom, n.d. tim penyusun kamus pusat bahasa indonesia. Kamus Bahasa Indonesia . Jakarta: Pusat Bahasa, n.d.
Ukasyah  Abdul  Mannan  Athibi. Wanita  Mengapa  Merosot  Akhlakmu .  Jakarta:  Gema Insani, 2001.