135

## PELAKSANAAN SUPERVISI AKADEMIK OLEH KEPALA SMA NEGERI DI TERNATE

## MOHTAR YUSUF
Program Studi PKn, FKIP Universitas Khairun

## Abstrak
Tujuan penelitian ini adalah(1) untuk menganalisis pelaksanaan supervisi akademik kepala  sekolah SMA  Negeri  di  Ternate (2)  untuk  menganalisis  kendala-kendala  yang dihadapi kepala sekolah  SMA Negeri di Ternate dalam melaksanakan supervisi akademik dan (3) untuk menganalisis upaya-upaya kepala sekolah  mengatasi kendala-kendala dalam melaksanakan  supervisi  akademik    SMA  Negeri  di  Ternate. Pendekatan  dalam  penelitian ini  adalah  kualitatif.  Sumber  data:  Kadis  Pendidikan,  Kabid  Dikmen, Kepala  sekolah, pengawas sekolah, guru dan siswa.
Hasil  penelitian  ini  menunjukkan  bahwa  (1) pelaksanaan supervisi  akademik  oleh kepala-kepala    SMA  Negeri  Ternate  dilakukan  secara  simultan    sesuai  fungsi  dan peranannya  sebagai    supervisor.  Kegiatan  yang  dilakukan  oleh  kepala  sekolah  sebagai supervisor  meliputi  pengembangan  dan  penguatan  kapasitas  kompotensi  guru    dalam lingkup  pengembangan  kurikulum,  proses  belajar  mengajar,  pemecahan  kesulitan mengajar,  mediasi guru  dalam  memecahkan  masalah-masalah guru  dan  siswa  di  sekolah, (2)  kendalapelaksanaan  supervisi akademik oleh  kepala-kepala    SMA  Negeri  Ternate adalah  keterbatasan  waktu  bagi  kepala  sekolah  dalam  mengawal  dan  membina  guru  pada saat  pelaksanaan  pembelajaran  di  kelas,  keterbatasan sarana  dan  prasarana  sekolah.  Di samping  itu,  sebagian guru    enggan  untuk  disupervisi mereka  berpandangan  bahwa supervisi masih dianggap sebagai upaya mengungkap kelemahan guru dalam menjalankan tugasnya dan  (3)  upaya  mengatasi  kendala pelaksanaan supervisi  akademik oleh  kepala- kepala  SMA  Negeri  Ternate    adalah  melakukan  penguatan  akademik,  seperti  pelatihan peningkatan  kompetensi  profesional  dan  pedagogik  guru  dalam  rangka  peningkatan  mutu pendidikan.
Kata Kunci : Pelaksanaan, supervisi akademik, kepala sekolah.

## PENDAHULUAN
Sumber  daya  manusia  (SDM)  yang  berkualitas  memiliki  kedudukan  yang sangat strategis dalam menjaga eksistensi sebuah institusi pendidikan. Strategisnya sumber  daya  manusia  yang  berkualitas  dalam  sebuah  institusi  pendidikan  dapat dilihat  dari  perannya  sebagai  kunci  utama  dalam  meningkatkan  mutu  dan  hasil pembelajaran.  Memang  diakui,  bergeraknya  sebuah    institusi    bukan  hanya bergantung  pada  sumber  daya  manusia  saja,  tetapi  ada  sarana-sarana  lain  yang menunjang  seperti  dana,  sarana  kerja,  perangkat  keras  seperti  komputer,  dan perangkat lunak, yakni metode kerja di dalam institusi.
Kinerja  sebuah  institusi  tidak  hanya  dilihat  dari  segi  kuantitas  atau  jumlah personil  yang  ada  di  dalamnya,  tetapi  dari  kualitas  personil  yang  ada  dalam
menjalankan tugas pokok dan  fungsinya. Prinsip ini pun sebenarnya berlaku dalam dunia  pendidikan.  Dalam  kenyataan,  sebuah  lembaga  pendidikan  yang  tidak memperhatikan  mutu  sumber  daya  manusianya  maka  mutu  pendidikannya  pun rendah sehingga tidak mampu bersaing dengan intitusi-intitusi yang lain. Menurut Mangkunegara  (2001)  kinerja  adalah  kualitas  dan  kuantitas  yang  dicapai  oleh seseorang  pegawai  dalam  melaksanakan  tugasnya  sesuai  dengan  tanggung  jawab yang diberikan kepadanya.
Keberadaan  sumber  daya  manusia    yang  berkualitas  dalam menggerakkan sebuah  institusi  memerlukan  pula  manajemen  pendidikan  yang  baik.  Kualitasi sumber  daya  manusia  sebuah  institusi  pendidikan  yang  didukung  oleh  sistem manajemen  yang  baik  pasti  akan  menghasilkan  lulusan  yang  berkualitas,  yang diharapkan  oleh  masyarakat  pengguna  pendidikan.  Sebab  bagaimanapun berkualitasnya sumber daya manusia  dalam sebuah institusi pendidikan tidak bisa dilepaskan dengan manajemen (Salis, 2006:161).
Kepemimipinan  dalam  pendidikan,  khususnya  sekolah  sebagai  unit penyelenggara  teknis  (UPT)  pendidikan  di  dalamnya  berbicara  kinerja  kepala sekolah,    guru,  dan  staf.  Pengawasan  sekolah  dalam  memimpin  sekolah  bukan merupakan  suatu  pengawasan  yang  bersifat  kontrol  untuk  mencari  kekuarangan- kekurangan  melainkan  pengawasannya  yang  dilakukan dalam  lingkungan pendidikan,  pengawasan  ditujukan  untuk  meningkatkan  mutu  kerja  guru – guru yang  berada  dibawah  kepemimpinannya.  Dalam  sistem,  kinerja  institusi  yang berkualitas  ditandai  oleh  kuatnya  sinergi  tiga  unsur  tersebut  untuk  menjabarkan visi  dan  mencapai  tujuan  kelembagaan.  Bila  salah  satu  unsur  tidak  berfungsi dengan baik, maka hal itu pasti akan mengganggu kinerja institusi. Oleh karena itu, hubungan antara kepala sekolah, guru, dan staf tata usaha dalam menciptakan mutu sekolah  sangatlah  penting sebagai team  work yang  padu.  Kepaduan  ini menghasilkan  kesamaan pola pikir, pola emosi, motivasi, persepsi, dan pola tindak demi memudahkan terjadinya titik temu berbagai keinginan dan interest mencapai tujuan bersama (Dadang Suhardan 2010:162).
Peran  kepala  sekolah  yang  harus  dilaksanakan  dengan  baik  adalah melakukan  supervisi  terhadap  kinerja  guru  dan  staf.  Kepala  sekolah  di  sini berfungsi sebagai supervisor terhadap aktivitas pembelajaran yang berlangsung di sekolah. Permendiknas No 24 Tahun 2008, menjelaskan kepala sekolah melakukan penyeliaan  terhadap  kinerja  guru  dalam  melaksanakan  kegiatan  belajar  mengajar. Fungsi  utama    supervisi  pendidikan  adalah  ditujukan  pada  perbaikan  dan peningkatan  kualitas  pengajaran.  Tujuan  supervisi  yang  dilakukan  oleh  kepala sekolah  adalah  untuk  memberikan  layanan  dan  bantuan  untuk  meningkatkan kualitas mengajar guru di kelas yang pada gilirannya dapat meningkatkan kualitas belajar siswa. Supervisi bukan saja memperbaiki kemampuan mengajar guru, tetapi juga bermakna upaya pengembangan kompetensi guru (Sahertian, 2008:21) .
Tujuan pelaksanaan supervisi bukanlah mencari kesalahan guru. Secara jujur di  kalangan  guru,  ketika  mendengar  kata  supervisi  merupakan  momok  yang
137
menakutkan  bagi  guru,  sebab  supervisi  ini  dipersepsi  sebagai  penelanjangn terhadap  kelemahan  guru  dalam  mengajar.  Pelaksanaan  supervisi  oleh  instansi terkait,  seperti  penyeliaan  dari  dinas  pendidikan,  guru  berupaya  menghindari supervisi ini.  Hal ini  bisa dimaklumi  sebab  supervisi  yang  dilakukan  sebelum  era reformasi lebih pada mencari kesalahan guru. Padahal, sebenarnya supervisi lebih bermakna  pembinaan  dan  pendampingan  bagi  guru  memperbaiki  kinerjanya. Supervisor  tidak  melakukan  penghakiman,  sebaliknya  melakukan  fungsi pembinaan yang berhubungan dengan kondisi belajar yang baik, yang berupa aspek akademis dan bukan masalah fisik atau material semata.
Supervisi  sekolah  pada  dasarnya  mengacu  pada  dua  hal,  yakni  supervisi akademis  dan  supervisi  administrasi  manajerial.  Supervisi  akademis  menekankan pada  segi-segi  akademis,  yaitu  berkenaan  langsung  dengan  proses  pembelajaran. Sedangkan  supervisi  administrasi  atau  manajerial  menekankan  pada  pengamatan pada  aspek-aspek  administrasi  yang  berfungsi  sebagai  pendukung  terlaksananya pembelajaran.  Secara  prinsipil,  kedua  jenis  supervisi  ini  dapat  dilakukan  secara bersamaan untuk menjamin proses pembelajaran berjalan secara efektif dan efisien (Umiarso & Gojali, 2010:279).
Supervisi  yang  dimaksud  adalah  supervisi  akademik  yang  dilakukan  oleh kepala  sekolah.  Supervisi  akademik merupakan  bantuan  profesional  oleh  kepala sekolah  terhadap  guru  melalui  serangkaian  kegiatan  yang  terencana,  pengamatan yang  cermat,  dan  pemberian  umpan  balik  yang  realistis  terhadap  kinerja  guru dalam  mengajar.  Jadi,  tujuan  utama  supervisi  akademik  adalah untuk meningkatkan  kemampuan  profesional  guru  dan  meningkatkan  kualitas pembelajaran  melalui  pengajaran  yang  baik.  Melalui  supervisi  akademik  ini  guru dapat  mengetahui  kelemahan-kelemahan  yang  terjadi  dalam  praktik  pembelajaran dan bersama kepala sekolah merumuskan solusinya. Oleh karena itu, prinsip yang mendasari  supervisi  akademik  ini  adalah  kemitraan,  kerelaan,  dan  ketulusan (Depdikbud, 1999:130).
Pelaksanaan supervisi akademik oleh kepala sekolah pada satuan pendidikan tentunya  memahami  model  supervisi  pendekatan  serta  prinsip  dan  tehnik-tehnik supervisi    akademik.  Pelaksanaan  supervisi  akademik  kepala  sekolah  pada  SMA Negeri  di  Ternate  tidak  terlepas  dari  model,pendekatan  dan  tehnik  supervisi akademik.  Penelitian  tentang    supervisi  akademik    kepala  sekolah  pada  SMA Negeri  di  Ternate  diharapkan  dapat  memperoleh  suatu  gambaran  yang  objektif mengenai  pelaksanaan  supervisi  akademik    di  sekolah,  kendala-kendala  dalam pelaksanaan supervisi serta upaya dalam mengatasi kendala tersebut.
Penelitian  ini  dilakukan  untuk  mengetahui  peran  kepala  sekolah  dalam melakukan  supervisi  akademik  pada  SMA  Negeri  di  Ternate,  kendala  kepal sekolah  dalam  melaksanakan  supervisi  dan  upaya  mengatasi  kendala  pelaksanaan supervisi di SMA Negeri di Ternate.
138

## Supervisi Akademik
Menurut Purwanto  (2010: 76)  “ supervisi pembelajaran  ialah  kegiatan- kegiatan  kepengawasan  yang  ditujukan  untuk  memperbaiki  kondisi-kondisi  baik personel  maupun  material  yang  memungkinkan  terciptanya  situasi  belajar- mengajar  yang  lebih  baik  demi  tercapainya  tujuan pendidikan”.    Jadi  Supervisi adalah segala usaha dari petugas-petugas sekolah dalam memimpin guru-guru dan petugas  pendidikan  lainnya  untuk  memperbaiki  pembelajaran,  mengembangkan pertumbuhan  guru-guru,  menyelesaikan  serta  merevisi  tujuan  pendidikan,  bahan- bahan pembelajaran, metode mengajar, penilaian pembelajaran.
Supervisi akademik  artinya  membina  guru  dalam  mempertinggi  kualitas proses pembelajaran agar dapat meningkatkan mutu hasil belajar siswa.Aspek yang dibina  adalah  aspek-aspek  yang  terkait  dengan proses  pembelajaran.Kegiatan utama  setiap  pengawas  satuan  pendidikan  dalam  melaksanakan  pengawasan akademik  dan  pengawasan  manajerial  adalah; memantau,  menilai,  membina  dan melaporkan.  Memantau  atau  monitoring  artinya  melakukan  pengamatan, pemotretan,  pencatatan  terhadap  fenomena  yang  sedang  berlangsung.  Misalnya memantau  proses  pembelajaran,  artinya  mengamati,  memotret,  mencermati, mencatat berbagai gejala yang terjadi pada saat proses pembelajaran berlangsung. Menilai  artinya  memberikan  harga  atau  nilai  terhadap  obyek  yang  dinilai berdasarkan kriteria tertentu. Jadi setiap penilaian ditandai adanya kriteria, adanya obyek  yang  dinilai  dan  adanya  pertimbangan  atau judgemen.  Hasil  penilaian dijadikan bahan untuk pengambilan keputusan. Misalnya menilai kemampuan guru mengajar.  Membina  artinya  memberikan  bantuan  atau  bimbingan  kearah  yang lebih  baik  dan  lebih  berhasil.  Tentunya  sebelum  membina  pengawas  harus mengetahui  terlebih  dahulu  kelemahan  atau  kekurangan  dari  orang-orang  yang dibinanya.  Melaporkan  artinya menyampaikan  proses  dan  hasil  pengawasannya kepada  atasan  baik  secara  lisan  maupun  secara  tertulis  dengan  harapan  laporan tersebut  bisa  ditindaklanjuti  atasan  baik  berupa  pembinaan  selanjutnya  maupun usaha lain untuk dapat meningkatkan mutu pendidikan.
Berdasarkan  pandangandi  atas  supervisi  pada  prinsipnya  tidak  lain  dari usaha  memberi  layanan  kepada  guru-guru  baik  secara  individual  maupun  secara kelompok  dalam  usaha  memperbaiki  pembelajaran.  Dengan  demikian,  inti  dari supervisi  ini  adalah  memberikan  layanan,  bantuan,  dan  pendampingan  untuk meningkatkan  mutu  pendidikan  kearah  yang  lebih  baik.  Sejalan  dengan  pendapat yang  dikemukakan  di  atas,  supervisi  adalah  aktivitas  menentukan  kondisi/syarat- syarat  yang  essensial  yang  akan  menjamin  tercapainya  tujuan-tujuan  pendidikan. Maksud  bahwa  seorang  kepalah  sekolah  hendaknya  pandai,  meneliti  dan memberikan  masukan  kepada  para  guru  sehingga  sangat  berguna  demi  kemajuan sekolah itu semaksimal mungkin dapat tercapai, (Ngalim Purwanto, 2010:115).
139
Pelaksanaan  supervisi  pembelajaran  di  sekolah  sesungguhnya  mencakupi tugas  administrasi,  kurikulum,  dan  pengajaran.  Ketiga  tugas  ini  merupakan  satu kesatuan  yang  tidak  bisa  terpisahkan  yang  muaranya  bagaimana  guru  mengelola pembelajaran  di  kelas  secara  berkualitas  sehingga  dapat mencapai  tujuan pembelajaran  yang  diharapkan.  Oleh  sebab  itu,  supervisor  dalam  melaksanakan supervisi  perlu  memahami  hakikat  dari  pembelajaran  itu  sendiri,  memahami kurikulum,  dan  menguasai  berbagai  metode  ataustrategi  pembelajaran,  karena  ini merupakan  dasar  yang  penting  dalam  melaksanakan  supervisi.  Bagaimana mungkin  seorang  supervisor  dapat  melaksanakan  supervisi  dengan  baik  dan mampu  memberikan  pendampingan  serta  pembinaan  kepada  para  guru,  jika  dia tidak memahami hal-hal tersebut (Muslim 2010: 36).

## Kendala Pelaksanan Supervisi Akademik
Supervisi  akademik  adalah  menilai  dan  membina  guru  dalam  rangka meningkatkan  kualitas  proses  pembelajaran  agar  diperoleh  hasil  belajar  peserta didik  yang  lebih  optimal. Tujuan  supervise  akademik yang  dilaksanakan  oleh kepala  sekolah  adalah  meningkatkan kemampuan  professional  guru  dalam merencanakan  dan  melaksanakan  proses  pembelajaran. Oleh  sebab  itu  maka sasaran  supervisi  akademik adalah  guru  dalam  proses  pembelajaran.  Proses pembelajaran  bias  terjadi  didalam  kelas,  diluar  kelas  atau  laboratorium.  Kelas dalam pengertian ini adalah kelompok belajar siswa bukan ruangan belajar. Bidang garapan supervise  akademik,  sekurangnya  terdiri  atas:  (a)  penyusunan  dan pelaksanaan  kurikulum  tingkat  satuan  pendidikan,  (b)  penyusunan  silabus    dan rencana  pelaksanaan  pembelajaran,  (c)    pemilihan  dan  penggunaan  strategi pembelajaran  (pendekatan,  metode,  dan  teknik),  (e)  merencanakan  dan melaksanakan  penelitian  tindakan  kelas.  Kelima  aspek  tersebut  erat  kaitanya dengan tugas pokok dan tanggung jawab guru sebagai agen pembelajaran.
Melaksanakan  pembelajaran  banyak  guru  mengalami  kesulitan  sehingga proses  dan  hasil  belajar  siswa  kurang  optimal.  Kekurang  mampuan  guru  dalam melaksanakan  proses  pembelajaran  merupakan  akibat  dari  terbatasnya  dalam memilih staregi pembelajaran dan kurang wawasan guru tentang
pendekatan/strategi/metode/teknik mengajar. Mengajar dalam pengertian mengatur lingkungan  untuk  membelajarkan  peserta  didik.  Fenomena  tersebut  menunjukkan adanya masalah yang dihadapi guru dalam melaksanakan proses yang harus segera di  atasi.  Ada  beberapa  aspek  yang  harus  diperhatikan  dalam  memilik  dan menggunakan strategi membelajaran peserta didik antara lain: (a) kompetensi atau indicator hasil belajar yang harus dikuasai peserta didik, (b) karateristik bahan ajar, (c)  kelas  size  dalam  arti  jumlah  peserta  didik  dalam  satu  rombongan  belajar,  (d) media dan alat bantu yang tersedia, (e) suasana atau iklim belajar, serta (f) interaksi guru dengan peserta didik. Oleh sebab itu diperlukan adanya supervise klinis yang
dilaksanakan  oleh  kepala  sekolah  dengan  mempertimbangkan  masalah pembelajaran yang di hadapi guru serta factor-faktor yang menjadi penyebabnya.
Guru  adalah  suatu  profesi.  Oleh  karena  itu,  meskipun  guru-guru  tersebut telah  dipersiapkan  dan dibekali  dengan  sejumlah  kompetensi  profesional  untuk dapat  melaksanakan  tugas-tugasnya  kependidikan  seperti  telah  diuraikan di  atas, namun  dalam  penuaian  tugasnya  mereka  dituntut  untuk  terus-menerus meningkatkan kompetensi atau kemampuanya. Tuntutan tersebut memang menjadi salah  satu  hakekat  guru,  sebab  seseorang  guru  bertanggung  jawab  secara professional untuk terus-menerus meningkatkan kemampuannya.

## Upaya Mengatasi Kendala Pelaksanaan Supervisi Akademik
Pekerjaan  supervisi  bukanlah  pekerjaan  inspeksi, melainkan  memberikan dorongan  dan  bantuan,  karena  guru  memerlukan  bantuan  langsung  dari  ahlinya untuk  memperbaiki pembelajaran.Dalam  pelaksanaan  supervisi  seharusnya  adalah evaluasi,  bukan  inspeksi,  karena  kalau  inspeksi  pendidik  hanya  menjadi  objek pengamatan  pejabat.Sedangkan  evaluasi,  setiap  orang  adalah  subjek  yang bekerjasama  dengan  para  supervisor  dalam  melakukan  kritik  dan  menjaga  gerak dengan  kerja  mereka.Tujuan  akhir  dari  supervisi  adalah  memberikan  pelayanan yang lebih baik kepada semua siswa sehingga suasana belajar kondusif.
Supervisi  harus  dijalankan  berdasarkan  kaidah-kaidah  keilmuan  tentang bidang  kerjanya,  memahami  tentang  pembelajaran  lebih  mendalam  dari  sekadar pengawas  biasa”  (Sudjana,  2011:  1).  Contohnya  jika  pengawasan  dilakukan  oleh kepala  sekolah,  maka  pengawasan  dilakukan  untuk  melihat  kinerja  guru  dalam melaksanakan  pembelajaran  terhadap  siswa,  namun  jika  supervisi  dilaksanakan oleh  pengawas  satuan  pendidikan,  maka  kepala  sekolah  dalam  konteks kelembagaan  jelas  menjadi  tujuan  utama  dalam  meningkatkan  mutu  pendidikan secara menyeluruh bukan hanya sekedar inspeksi biasa.
Mengacu  pada  pemikiran di  atas,  maka  bantuan  berupa  pengawasan profesional oleh pengawas satuan tenaga kependidikan tentu diarahkan pada upaya untuk  meningkatkan  pelaksanaan  kegiatan  kepala  sekolah  dalam  menetralisir, mengidentifikasi  serta  menemukan  peluang-peluang  yang  dapat  diciptakan  guna meningkatkan mutu kelembagaan secara menyeluruh.
Menurut Purwanto (2001: 119) menyatakan bahwa usaha-usaha yang harus dilakukan  kepala  sekolah  sesuai  fungsinya  sebagai  supervisor,  antara  lain:  (1) Membangkitkan  dan  merangsang  guru-guru  dalam  menjalankan  tugas  sebaik- baiknya; (2) Berusaha melengkapi alat-alat perlengkapan sekolah termasuk  media instruksional yang diperlukan bagi kelancaran dan keberhasilan Pembelajaran; (3) Bersama  guru-guru  berusaha  mengembangkan,  mencari,  dan  menggunakan metode-metode mengajar yang sesuai dengan tuntutan kurikulum yang berlaku; (4)
Membina  kerja  sama  yang  harmonis  di  antara  guru-guru  dan  pegawai  sekolah lainnya; (5) Berusaha mempertinggi mutu dan pengetahuan guru-guru dan pegawai sekolah,  antara  lain  dengan  mengadakan  diskusi-diskusi  kelompok,  meyediakan perpustakaan  sekolah,  dan  mengirim  mereka  mengikuti  penataran-penataran, seminar  sesuai  bidangnya  masing-masing;  (6)  Membina  hubungan  kerja  sama antara  sekolah  dengan  komite  sekolah  dan  instansi  lainnya  dalam  rangka peningkatan mutu pendidikan

## METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  menggunakan  pendekatan  deskriptif  kualitatif  naturalistik untuk  dapat  menggambarkan  secara  alami,  lengkap,  dan  mendalam  dan  utuh mengenai pokok persoalan yakni supervisi akademik  kepala sekolah  SMA Negeri di Ternate. Deskriptif kualitatif naturalistik digunakan untuk meneliti pada kondisi yang  obyektif  alamiah.  Hal  senada  juga  di sampaikan  oleh  Suharsimi  Arikunto, penelitian  kualitatif  adalah  studi  kasus,  maka  segalah  sesuatu  sangat  tergantung pada  kedudukan  peneliti.  Dengan  demikian  peneliti  berkedudukan  sebagai instrumen peneliti yang utama (key informan).
Hasil analisis data disajikan dalam bentuk deskripsi fenomenal, bukan dalam bentuk  perhitungan  angka-angka.Berdasarkan  prosedur  kerja  ini  maka  penelitian ini menggunakan rancangan penelitian kualitatif. Bogdan dan Biklen (1992:39-30) mengemukakan  lima  karakteristik  penelitian  kualitatif,  yaitu  (1)  latar  penelitian sebagai  sumber  pengambilan  data  bersifat  alamiah  dan  peneliti  berperan  sebagai instrumen  kunci,  (2)  bersifat  deskriptif,  (3)  di  samping  hasil,  proses  perlu diperhatikan,  (4)  analisis  data  dilakukan  secara  induktif,  dan (5)  pemaknaan menjadi perhatian utama.
Pendekatan  kualitatif  yang  digunakan  dimaksudkan  untuk  memperoleh informasi  dan  penafsiran  yang  mendalam  mengenai  pelaksanan  supervise akademik    Kepala  Sekolah  SMA  Negeri  di  Ternate,  serta  kendala-kendalanya. Oleh karena  itu  pengumpulan  data  berdasarkan  situasi  yang  nyata,  langsung  dan apa adanya yang ditemukan oleh peneliti dilapangan.

## HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

## A. Pelaksanaan Supervisi akademik oleh Kepala Sekolah
Temuan  penelitian  sesuai  informasi  dari  narasumber  lain  (guru  SMA) mengatakan supervisi  akademik  dilakukan  oleh  kepala  sekolah  dilakukan  sesuai
langkah-langkah pelaksanaan pengawasan akademik seperti pendataan siswa, guru, jadwal belajar, silabus mata pelajaran, RPP, media pembelajaran, alat evaluasi dan unsur-unsur pendukung lainnya.
Kemudian dalam kaitan dengan pembinaan guru di SMA Negeri di Ternate para  narasumber  mengatakan  bahwa  telah  dilaksanalkan  kegiatan  pelatihan  dan pengembangan  kompetensi guru  dengan cara mengoptimalkan kegiatan MGMP. Di mana  kepala  sekolah  disamping  melaksanakan  administrasi  dan  pengawasan program-program  sekolah  juga  melaksanakan  fungsi  kontrol  kepada  para  guru yang berkaitan dengan peningkatan dan penguatan kompetensi guru. Hal demikian juga  dikemukakan  pula  oleh  Kasubdin  Dikdasmen  dan  pengawas  sekolah  Kota Ternate  menyebutkan  bahwa  penciptaan iklim  belajar mengajar disekolah secara baik, tergantung dari kebijakan  pimpinan  sekolah dalam  memberdayakan baik sumberdaya manusia maupun sarana dan prasarana sekolah secara maksimal.
Temuan di  atas  sejalan  dengan  pandangan Sahertian  (2008:130-131) mengatakan  bahwa  supervisi  akademik  yang  dilakukan  oleh  kepala  sekolah meliputi: (1)  membantu  guru  dalam  mengembangkan kurikulum,  (2)  membantu guru  dalam  meningkatkan  program  belajar  mengajar  (3)  membantu  guru  dalam menghadapi  kesulitan  mengajarkan    (4)  membantu  guru  dalam  memecahkan masalah-masalah  pribadi,  dan  (3)  membantu  guru  dalam  menghadapi  masalah khusus. Hal ini sejalan dengan pendapat Made Pidarta (2009: 111) menyebutkan bahwa supervisi akademik adalah  suatu  proses  pembimbingan  dalam  pendidikan yang bertujuan membantu pengembangan profesional dalam pengenalan mengajar melalui observasi  dan  analisis  data  secara  objektif, teliti sebagai  usaha  mengubah prilaku mengajar.
a. Kendala Pelakasanaan Supervisi Akademik.
Hasil temuan lapangan yang berkaitan dengan kendala pelaksanaan supervisi akademik oleh kepala SMA Negeri di Ternate dari aspek ketersediaan sumber daya manusia  (tenaga pengajar) dapat dikatakan cukup dari segi kualifaksi. Akan tetapi masih  ada  kendala  pelaksanaan  supervisi  akademik  adalah  terbatasan  waktu  bagi kepala  sekolah  dalam  mengawal  dan  membina  guru  pada  saat  pelaksanaan pembelajaran di kelas dan belum maksimalnya  singkronisasi program pengawasan antar pengawas sekolah dan kepala sekolah.
Kemudian  temuan  dari  narasumber  lain  diperoleh  kendala  pelaksanaan supervisi akademik adalah masih minimnya kreatifitas guru dalam
mengembangkan  bidang  ilmunya  terutama  pemanfaatan  ICT  dalam  kegiatan pembelajaran  dan  keterbatasan  waktu  bagi  kepala  sekolah.  Di  samping  itu, sebagian guru    enggan  untuk  disupervisi mereka  berpandangan  bahwa  supervisi masih  dianggap  sebagai  upaya  mengungkap  kelemahan  guru  dalam  menjalankan tugasnya. Hal  ini  merupakan  kendala  dalam  mengembangkan kompetensi  guru melalui supervisi akademik.
143
Sejalan  dengan  hasil  penelitian  di  atas, Raka  Joni  (1991)    mengatakan bahwa guru  adalah  suatu  profesi.  Oleh  karena  itu,  meskipun  guru-guru  tersebut telah  dipersiapkan  dan  dibekali  dengan  sejumlah  kompetensi  profesional  untuk dapat  melaksanakan  tugas-tugasnya  kependidikan,  namun  dalam penyelesaian tugasnya  mereka  dituntut  untuk  terus-menerus  meningkatkan  kompetensinya. Tuntutan tersebut memang menjadi salah satu hakekat guru, sebab seseorang guru bertanggung  jawab  secara  professional  untuk  terus-menerus  meningkatkan kemampuannya. Guru  harus  senantiasa  memuktahirkan  penguasaannya  dibidang ilmu ajaranya, meningkatkan wawasan serta pengetahuannya dibidang pendidikan dan ilmu-ilmu penunjang umumnya dan proses belajar mengajar khususnya.
Kemudian  berkaitan  dengan  sumber  daya  manusia  Raka  Jani  pada  bagian lain,  mengatakan  bahwa  ada  dua  metafora  untuk  menggabarkan  penting pengembangan  sumber  daya  guru. Pertama ,jabatan  guru  diumpamakan  dengan sumber  air.  Sumber  air  itu harus  terus  menerus  bertambah,  agar  sungai  itu  dapat mengalirkan  air  terus-menerus.  Bila  tidak,  maka  sumber  air  itu  akan  kering. Demikianlah  bila  seorang  guru  tidak  pernah  membaca  informasi  yang  baru,  tidak menambah  ilmu  dan  pengetahuan  tentang  apa  yang  diajarkan,  maka  ia  tidak mungkin  member  ilmu  dan  pengetahuan  dengan  cara  yang  lebih  menyegarkan kepada  peserta  didik. Kedua jabatan  guru  diumpamakan  dengan  sebatang  pohon buah-buahan.  Pohon  itu  tidak  akan  berbuah  lebat.  Bila  akar  induk  pohon  tidak menyerap zat-zat makanan yang berguna bagi pertumbuhan pohon itu.Begitu juga dengan jabatan guru yang perlu bertumbuh dan berkembang.Baik itu pertumbuhan pribadi guru maupun pertumbuhan berkembang.Baik itu pertumbuhan pribadi guru maupun pertumbuhan profesi guru.
Kemudian kendala yang berkaitan dengan keterbatasan sarana dan prasarana sekolah  merupakan salah  satu  faktor  yang  menentukan  peningkatan  mutu pendidikan. Hal demikian sebagaimana dikemukakan oleh Nana Sudjana (2011:20) bahwa  untuk  meningkatkan  kompetensi  guru  maka  perlu mengoptimalkan pemanfaatan berbagai jenis sarana dan prasarana untuk kepentingan pembelajaran di  sekolah.  Ketersediaan  sarana  prasarana sangat  penting  dalam  suatu  sistem organisasi sekolah. Apabila sarana dan prasarana tidak dikelola dengan baik, maka akan menurunkan kualitas pembelajaran.
Pendidikan  tidak  mungkin  terselengarakan  dengan  baik  apabila  guru  dan siswa tidak didukung dengan sarana prasarana yang memadai seperti salah satunya adalah  perpustakaan  sekolah.Perpustakaan  sekolah  akan  bermanfaat untuk memperlancar  pencapaian  tujuan  proses  pembelajaran  disekolah. Hal  ini  seperti dikemukakan  oleh Dani  (2008)  bahwa peranan  perpustakaan  tidak  hanya membantu  penyelesaian  tugas-tugas  pembelajaran  saja,  tetapi  juga  dapat membangun  kultur  akademik.  Para  guru  dan  siswa  tidak  hanya  memperoleh
maafaat  dengan  terselesaikannya  tugas  pembelajaran,  tetapi  juga  memperoleh manfaat berupa kebiasaan untuk mengembangkan diri secara berkelanjutan ” .

## b. Upaya mengatasi kendala pelaksanaan supervisi akademik
Data  hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  pelaksanaan  supervisi  akademik di  sekolah  masih  sering  dijumpai  kendala-kendala  di  lapangan.  Oleh  karena  itu, sekolah melakukan integrasi program bersama sesuai prioritas program pendidikan tingkat sekolah. Ini dimaksudkan untuk meminimalisir permasalahan-permasalahan yang  dihadapi  guru  di  sekolah.  Selain  itu  sekolah  melaksanakan  supervisi akademik  melalui  kegiatan  penguatan  bersama  program  pengawas  dari  diknas pendidikan Kota Ternate. Di mana program penguatan ini sebagai salah satu upaya mengatasi kendala-kendala pelaksanaan supervisi akademik di sekolah.
Hasil temuan ini di atas, sejalan dengan pendapat Sudjana (2011:1 ) “bahwa pengawasan  dilakukan  oleh  kepala  sekolahuntuk  melihat  kinerja  guru  dalam melaksanakan  pembelajaran  terhadap  siswa.  Dengan  demikian kepala  sekolah dalam  konteks  kelembagaan memiliki  perang  penting  dalam  upaya meningkatkan mutu pendidikan secara menyeluruh ”.
Menurut  Purwanto  (2001:  19)  bahwa secara  umum usaha-usaha  yang dilakukan  kepala  sekolah  sesuai  fungsinya  sebagai  supervisor,  antara  lain:  (1) Membangkitkan  dan  merangsang  guru-guru  dalam  menjalankan  tugas  sebaik- baiknya; (2) Berusaha melengkapi alat-alat perlengkapan sekolah termasuk  media instruksional yang diperlukan bagi kelancaran dan keberhasilan Pembelajaran; (3) Bersama  guru-guru  berusaha  mengembangkan,  mencari,  dan  menggunakan metode-metode mengajar yang sesuai dengan tuntutan kurikulum yang berlaku;(4) Membina  kerja  sama  yang  harmonis  di  antara  guru-guru  dan  pegawai  sekolah lainnya; (5) Berusaha mempertinggi mutu dan pengetahuan guru-guru dan pegawai sekolah,  antara  lain  dengan  mengadakan  diskusi-diskusi  kelompok,  meyediakan perpustakaan  sekolah,  dan  mengirim  mereka  mengikuti  penataran-penataran, seminar  sesuai  bidangnya  masing-masing  dan (6)  Membina  hubungan  kerja  sama antara  sekolah  dengan  komite  sekolah  dan  instansi  lainnya  dalam  rangka peningkatan mutu pendidikan

## SIMPULAN
Berdasarkan  hasil  dan  pembahasan  penelitian,  di  bawah  dipaparkan kesimpulan sesuai dengan permasalahan penelitian sebagai berikut:
1. pelaksanaan supervisi  akademik  oleh  kepala-kepala    SMA  Negeri  Ternate dilakukan secara simultan  sesuai fungsi dan peranannya sebagai  supervisor. Di mana kegiatan supervisi akademik yang dilakukan oleh kepala sekolah meliputi pembinaan guru, pendataan siswa, jadwal belajar, silabus mata pelajaran, RPP, media  pembelajaran,  alat  evaluasi  dan  unsur-unsur  pendukung  lainnya.  Selain
itu,  kepala-kepala  SMA  Negeri  Ternate  juga  bersama  pengawas  sekolah melakukan  kegiatan  pengembangan  dan  penguatan kapasitas  kompotensi  guru dalam  lingkup  pengembangan  kurikulum,  proses  belajar  mengajar,  pemecahan kesulitan  mengajar,  mediasi guru  dalam  memecahkan  masalah-masalah guru dan siswa di sekiolah;
2. kendala pelaksanaan  supervisi akademik oleh  kepala-kepala    SMA Negeri Ternate  adalah  keterbatasan  waktu  bagi  kepala  sekolah  dalam  mengawal  dan membina guru pada saat pelaksanaan pembelajaran di kelas, keterbatasan sarana dan prasarana sekolah. Di samping itu, sebagian guru  enggan untuk disupervisi mereka  berpandangan  bahwa  supervisi  masih  dianggap  sebagai  upaya mengungkap kelemahan guru dalam menjalankan tugasnya;
3. upaya mengatasi kendala pelaksanaan supervisi akademik yang dilakukan oleh kepala-kepala  SMA  Negeri  Ternate    adalah  melakukan  kegiatan  penguatan akademik, seperti  pelatihan  peningkatan  kompetensi  guru,  worskshop  dalam bentuk  MGMP  dalam  kaitan  dengan  aspek  pedagogik  seperti  analisis kurikulum,  media  dan  model-model  pembelajaran,  evaluasi  pembelajaran.  Di samping  itu, kepala  sekolah juga  melakukan usaha-usaha sesuai  fungsinya sebagai  supervisor,  antara  lain: membangkitkan  dan  merangsang  guru-guru dalam  menjalankan  tugas  sebaik-baiknya; bersama  guru-guru  berusaha mengembangkan,  mencari,  dan  menggunakan  metode-metode  mengajar  yang sesuai  dengan  tuntutan  kurikulum yang  berlaku; membina  kerja  sama  yang harmonis di antara guru-guru dan pegawai sekolah lainnya;membina hubungan kerja  sama  antara  sekolah  dengan  komite  sekolah  dan  instansi  lainnya  dalam rangka peningkatan mutu pendidikan.

## DAFTAR PUSTAKA
Danim, Sudarwan. 2010. Kepemimpinan Pendidikan. Bandung Alfabeta. Depdikbud. 1999. Panduan  Manajemen  Sekolah. Jakarta  :  Direktorat  Jenderal endidikan Dasar dan Menengah. Pustaka Pelajar.
Edward  Sallis. 2010. Total  Quality  Managemen  In  Education. Yogyakarta: IRCiSoD.
Mangkunegara,A.A.Anwar  Prabu. 2001.  Manajemen  Sumber  Daya  Manusia.
Cetakan ketiga. penerbit PT.Remaja Rosdakarya.Bandung
Muslim,  Sri  Banun. 2010. Supervisi  Pendidikan  Meningkatkan  Kualitas Profesionalisme Guru. Bandung: Alfabeta.
Pidarta, Made. 2009. Supervisi Pendidikan Kontekstual. Jakarta: Rineka Cipta. Purwanto, Ngalim. 2010. Administrasi  dan  Supervisi  Pendidikan. Bandung:
Remaja Rosdakarya.
146
Sahertian, Piet  A.  dan  Frans, Mataheru. 1981. Prinsip  dan  Teknik  Supervisi Pendidikan. Surabaya:
Sudjana, Nana. 2008. Supervisi Akademik. LPP Binamitra: Jakarta. Suhardan, Dadang. 2010. Supervisi Profesional. Bandung: Alfabeta. Umiarso  dan  Imam  Gojali. 2010. Manajemen  Mutu  Sekolah. Yogyakarta:
IRCiSoD.