## PENGORGANISASIAN DALAM MANAJEMEN
Saefrudin 1 e-mail: saefrudintbi@gmail.com

## Abstract
Humans are organizational beings. Therefore, once he was born into the world, he  became  a  member  of  a  genetic  organization  called  members  of  a  family organization. When school age, man enters school and he becomes a member of the school. After graduation and work, he became a member of the organization at his workplace. He may also be a member of a religious, youth, political, economic, and so on. Finally, after the human died he was recorded as a member of the organization of death by the death association committee at RT level.
Thus,  human  beings  from  birth  to  death  cannot  be  separated  from  the organization. Humans are organizational beings because from birth humans cannot live  alone  without  the  help  of  others.  Organizations  are  formed  for  the  benefit  of humans  (anthropocentric),  organizations  are  actually  created  for  people,  not  for organizations.  Therefore,  every  day  people  are  in  touch  with  their  organizations. Although  the  experience  of  organizing  that  there  is  a  fun  and  annoying,  there  are positive and some are negative, but people still need the organization. The existence of this contradiction as a consequence that man is essentially not the same or full of differences.
This difference occurs because of different educational background, experience, socioeconomic status, culture, age and so on. Not a single human being is identical, even if they are twins.  Humans differ mainly from their fingerprints.  What  equates them is that they remain the same as humans
Keywords: Organization, Management

## Pendahuluan
Dalam  dunia  pendidikan  terdapat  manajemen  yang  berfungsi  untuk  megatur jalannya  pendidikan  tersebut.  Di  mana  manajemen  itu  mempunyai  beberapa  fungsi yaitu perencanaan, pengorganisasian, penggerakan dan pengendalian. Maka dari itu dalam  makalah  akan  mengulas  sedikit  tentang  pengorganisasian,  yang  mana perencanaan  dalam  manajemen  tidak  akan  berjalan  atau  berhasil  tanpa  adanya pengorganisasian dan pengorganisasian tidak akan pernah ada tanpa adanya manusia.
1 Dosen Tetap Fakultas Tarbiyah Sekolah Tinggi Ilmu Syari’ah Faqih Asy’ari
Manusia,  dalam  perjalanan  hidup  dan  kehidupannya,  pada  dasarnya mengemban amanah atau  tugas-tugas  kewajiban  dan  tanggung  jawab  yang dibebankan Allah kepada manusia agar dipenuhi, dijaga dan dipelihara dengan sebaik- baiknya. 2 Manusia  juga  merupakan  makhluk  multidimensioal.  Oleh  karena  itu, banyak  julukan-julukan  yang  diberikan  kepadanya,  misalnya  manusia  sebagai makhluk sosial, berpikir, yang suka menggunakan lambang-lambang, organisasional dan lain-lain.
Manusia  adalah  makhluk  organisasi.  Oleh  karena  itu,  begitu  ia  dilahirkan  ke dunia, ia menjadi anggota organisasi genitis yang disebut anggota organisasi keluarga. Ketika  usia  sekolah,  manusia  memasuki  sekolah  dan  ia  menjadi  anggota  sekolah. Setelah lulus dan bekerja, ia menjadi anggota organisasi di tempat kerjanya. Mungkin pula ia merangkap menjadi anggota organisasi agama, pemuda, politik, ekonomi dan sebagainya.  Akhirnya,  setelah  manusia  meninggal  ia  dicatat  sebagai  anggota organisasi kematian oleh panitia rukun kematian di tingkat RT.
Jadi, manusia sejak dilahirkan sampai kematiannya tidak dapat dipisahkan dari organisasi. Manusia adalah makhluk organisasional karena sejak lahir manusia tidak dapat hidup sendiri tanpa bantuan orang lain. Organisasi dibentuk untuk kepentingan manusia ( antroposentris), organisasi sebenarnya diciptakan untuk orang, bukan untuk organisasi. Oleh karena itu, setiap hari manusia berhubungan dengan organisasinya. Walaupun pengalaman berorganisasi itu ada yang menyenangkan dan menjengkelkan, ada  yang  positif  dan  ada  pula  yang  negatif,  tetapi  manusia  tetap  saja  memerlukan organisasi.  Adanya  pertentangan  ini  sebagai  konsekuensi  bahwa  manusia  pada hakikatnya tidak sama atau penuh dengan perbedaan. 3
Perbedaan ini terjadi antara lain karena latar belakang pendidikan, pengalaman, status sosial ekonomi, budaya, usia dan sebagainya yang berbeda. Tidak ada satu pun manusia yang sama persis, sekalipun mereka kembar. Manusia berbeda terutama dari sidik  jarinya.  Yang  menyamakan  mereka  ialah  mereka  tetap  sama-sama  bernama manusia Untuk memahami pengorganisasian dalam manajemen ini, maka pada uraian selanjutnya akan dibahas tentang: Apa yang dimaksud dengan pengorganisasian, apa saja  faktor-faktor  yang  menentukan  struktur  organisasi,  Bagaimana  bentuk-bentuk organisasi,  apa  saja  yang  mempengaruhi  lingkungan  organisasi  dan  globalisasi, bagaimana  dinamika  organisasi,  Manusia  perlu  berorganisasi  dengan  tujuan  dan
2 Muhaimin, dkk, Paradigma Pendidikan Islam (Upaya Mengefektifkan Pendidikan Agama Islam di Sekolah), (Bandung: PT Remaja Rosdakarya, 2012), h. 19.
3 Husaini Usman, Manajemen (Teori, Praktik, dan Riset Pendidikan), (Jakarta: Bumi Aksara, 2009), h. 146.
manfaat, antara lain untuk 1) mencapai tujuan secara lebih efektif dan efisien karena dikerjakan bersama-sama (motif pencapaian tujuan); 2) wadah untuk memanfaatkan sumber  daya  dan  teknologi  bersama-sama;  3)  wadah  mengembangkan  potensi  dan spesialisasi  yang  dimiliki  seseorang  (motif  berprestasi);  4)  wadah  mendapatkan jabatan dan pembagian kerja; 5) wadah mengelola lingkungan secara bersama-sama; 6) wadah mencari keuntungan bersama-sama (motif uang); 7) wadah menggunakan kekuasaan  dan  pengawasan  (motif  kekuasaan);  8)  wadah  memenuhi  kebutuhan manusia yang semakin banyak dan kompleks.

## Pembahasan
Pengorganisasian adalah proses membagi kerja ke dalam tugas-tugas yang lebih kecil,  membebankan  tugas-tugas  itu  kepada  orang  yang  sesuai  dengan kemampuannya,  dan  mengalokasikan  sumber  daya,  serta  mengkoordinasikannya dalam rangka efektivitas pencapaian tujuan organisasi. Hal tersebut dapat dituangkan dalam bagan proses pengorganisasian sebagai berikut:

## Gambar 4: Proses Pengorganisasian
Dengan demikian diketahui bahwa unsur-unsur dasar pembentuk organisasi ada beberapa yaitu pertama, Adanya tujuan bersama, kedua adanya dua orang atau lebih, ketiga adanya pembagian kerja yang jelas, keempat adanya kerja sama yang baik.
Pada  struktur  organisasi  tergambar  posisi  kerja,  pembagian  kerja,  jenis  kerja yang  harus  dilakukan,  hubungan  atasan  dan  bawahan,  kelompok,  komponen  atau bagian,  tingkat  manajemen  dan  saluran  komunikasi.  Suatu  struktur  organisasi memberikan  spesifikasi  pembagian  kegiatan  kerja  dan  menunjukkan  bagaimana fungsi  atau  kegiatan  kerja  dan  menunjukkan  bagaimana  fungsi  atau  kegiatan  yang berbeda-beda  itu  dihubungkan.  Struktur  juga  menunjukkan  hierarki  dan  struktur wewenang organisasi serta memperlihatkan hubungan pelapornya.
Menurut Stoner struktur organisasi dibangun oleh lima unsur, yaitu: 4
a. Spesialisasi  aktivitas,  yaitu  mengacu  pada  spesifikasi  tugas perorangan dan kelompok di seluruh organisasi atau pembagian kerja  dan  penyatuan  tugas  tersebut  ke  dalam  unit  kerja (departementalisasi).
b. Standardisasi  aktivitas,  yaitu  merupakan  prosedur  yang digunakan organisasi untuk menjamin kelayak-gunaan
( predictability) aktivitas  banyak  dari  prosedur  ini  ditetapkan dengan  memformulasikan  aktivitas  dan  hubungan  dalam organisasi.
c. Koordinasi  aktivitas,  adalah prosedur  yang memadukan fungsi- fungsi dalam organisasi, seperti fungsi primer dalam suatu badan usaha,  pemasaran,  produksi  dan  penjualan  merupakan  fungsi garis  yang  secara  langsung  menyumbangkan  pada  pencapaian tujuan organisasi memerlukan koordinasi.
d. Sentralisasi dan desentralisasi pengambilan keputusan, mengacu pada lokasi kekuasaan pengambilan keputusan. Sentralisasi ialah proses konsentrasi wewenang dan pengambilan keputusan pada tingkat  atas  suatu  organisasi.  Sedangkan  desentralisasi  adalah pendelegasian wewenang pada semua tingkat organisasi.
e. Ukuran  unit  kerja,  mengacu  pada  jumlah  pegawai  dalam  suatu kelompok kerja.
Dengan  demikian  dapat  disimpulkan  bahwa  pengorganisasian  menyangkut penentuan pekerjaan, pembagian kerja, penetapan mekanisme untuk mengkoordinasikan  kegiatan,  salah  satu  hasil  proses  ini  adalah  struktur  organisasi yang merupakan prosedur formal manajemen organisasi. Struktur ini dibentuk sangat bergantung  pada  tujuan  organisasi  dan  strategi  yang  akan  dipergunakan  untuk mencapai tujuan itu.
Karakteristik struktur organisasi ini menurut teori birokrasi antara lain:
a. Menekankan pada bentuk,
b. Konsep hierarki,
c. Spesialisasi tugas,
d. Kegiatan khusus,
e. Mendukung norma, dan
f. catatan 5
4 Stoner, Management , alih bahasa Wihelmus W. Bakowatun (Jakarta: Intermedia, 1986).
5 Husaini, Manajemen , h. 169.
Sedangkan struktur organisasi menurut Jones, antara lain: 1) sistem formal yang mengontrol  pemanfaatan  SDM,  koordinasi,  motivasi,  perilaku,  dan  organisasi;  2) respons  terhadap  lingkungan,  teknologi,  dan  SDM;  3)  pertumbuhan  organisasi  dan diferensiasi; dan 4) pengatur perubahan melalui desain organisasi. 6
Adapun  langkah-langkah  dalam  mendesain  struktur  organisasi,  sebagai berikut: 7
a. Bagan  tanggung  jawab,  bagan  organisasi,  dan  prosedur  standar hendaknya  ditulis  dan  diperinci  serinci  mungkin  dengan mengingat  tujuan  umum,  kemungkinan  adanya  reorganisasi  di kemudian hari, dan menjamin kelangsungan karier personalianya.
b. Apabila organisasi  berkembang dan perlu penambahan tanggung jawab  untuk  personalianya,  hendaknya  didasarkan  pada  fungsi atau spesialisasi dari operasi.
c. Pucuk  pimpinan  diberikan  tanggung  jawab  untuk  menetapkan kebijakan yang menyangkut keseluruhan kegiatan organisasi.
d. Jika  penetapan  kebijakan  ini  di  desentralisasikan,  hendaknya dijelaskan batas-batasnya.
e. Garis  pertanggungjawaban  hendaknya  dirumuskan  dengan  jelas, sehingga terpisah dengan garis komando.
f. Struktur  hendaknya  cukup  luwes  guna  memberi  kesempatan perubahan  jika  dikehendaki,  namun  agar  menjamin  kesuksesan organisasi, perlu ditetapkan garis-garis besar dan kode-kode yang fundamental.  Hal  ini  untuk  menjamin  daya  guna  organisasi, walaupun ada reorganisasi.
g. Tidak  ada  tipe  organisasi  tertentu  yang  dapat  diterapkan  untuk semua  kepentingan,  khususnya  sejak  dipertimbangkannya karakteristik individu, yaitu sejak personalia ditempatkan sebagai pusat kekuatan sedemikian rupa sehingga  mampu memanfaatkan segala kekuatan personalianya, dan terhindar dari pengaruh yang merupakan kelemahan personalianya.
Dalam  praktiknya,  proses  organisasi  merupakan  kompromi  antara kesempurnaan, alasan logis dan kebenaran.
6 G.R. Jones, Organizational Theory Text and Cases (New York:  Addison Wesley Publishing Company, 1995).
7 Heidjrachman Ranupandojo, Teori dan Konsep Manajemen (Yogyakarta: AMP YKPN, 1996), h.
61.
Bentuk-bentuk  organisasi  dapat  berupa:  organisasi  garis,  organisasi  garis  dan staf, organisasi fungsional, organisasi matrik, dan organisasi proyek. 8
a. Organisasi garis
Organisasi  garis  merupakan  bentuk  tertua  organisasi  dan  paling sederhana.  Biasanya  terdapat  dalam  organisasi  yang  relatif  kecil.  Struktur  ini tidak cocok digunakan dalam organisasi yang besar karena kompleks dan luasnya bidang  garapan  yang  harus  ditangani  organisasi  sehingga  memerlukan  adanya pendelegasian wewenang kepada bawahannya.
Dalam  struktur  organisasi  garis  anggotanya  relatif  sedikit  dan  sebagai pimpinan puncak organisasi biasanya adalah pemiliknya atau pemegang saham yang  paling  besar.  Struktur  organisasi  garis  disebut  juga  struktur  organisasi militer. Ciri-cirinya adalah satu orang bawahan hanya memiliki seorang atasan, jadi dia hanya menerima perintah kerja dari satu orang saja, yaitu pimpinannya.
Kelebihannya  adalah:  1)  Proses  pengambilan  keputusan  dapat  berjalan dengan  cepat  karena  jumlah  yang  perlu  diajak  berkonsultasi  masih  sedikit;  2) Rasa solidaritas para anggota pada umumnya masih besar dan masih saling kenal;
3) Rasa disiplinnya masih tinggi.
Adapun  kekurangannya  adalah:  1)  Tujuan  organisasi  sama,  satu  paling sedikit  didasarkan  atas  tujuan  pribadi  pimpinan  tertinggi  dalam  organisasi;  2) Kecenderungan  bagi  pimpinan  organisasi  untuk  bertindak  diktatoris/otokratis cukup  besar  karena  dipandang  sebagai  milik  pribadi  dan  oleh  karenanya kemauannya  yang  secara  tepat  harus  dituruti;  3)  Seluruh  organisasi  terlalu bergantung  pada  seseorang  sehingga  kalau  seseorang  itu  tidak  mampu melaksanakan  tugasnya,  maka  seluruh  organisasi  itu  terancam  oleh  ketidak langsungan  kehidupannya;  4)  Kesempatan  bagi  para  karyawan  untuk mengembangkan spesialisasi sangat terbatas. 9
b. Organisasi garis dan staf
Organisasi  ini terdiri  atas dua kelompok  orang-orang  yang berpengaruh dalam menjalankan roda organisasi. Kelompok pertama menjalankan tugas-tugas pokok organisasi  untuk  mencapai  tujuan,  yang ditempatkan dalam kotak-kotak garis  ( line), sedangkan  kelompok  yang  kedua,  melakukan  tugas-tugas berdasarkan  keahliannya  yang  disebut  staf.  Staf  dapat  memberikan  saran-
8 Ibid., h. 63.
9 http://belajarmanagement.wordpress.com/2010/02/24/bentuk-bentuk-organisasi/.
sarannya  kepada  unit  operasional.  Staf  juga  memberikan  pengaruh  dalam pelaksanaan. 10
Ciri-cirinya  sama  dengan  organisasi  garis  hanya  ditambah  adanya  staf yang  berfungsi  memberikan  nasehat  atau  pertimbangan-pertimbangan  kepada pimpinan.
Kelebihannya adalah: 1)  Ada pembagian tugas  yang jelas antara orang- orang yang melaksanakan tugas-tugas pokok dan tugas-tugas penunjang; 2) Bakat yang  berbeda-beda  dari  pada  para  anggota  organisasi  dapat  dikembangkan menjadi  suatu  spesialisasi;  3)  Koordinasi  mudah  dijalankan  dalam  setiap kelompok  dari  kedua  golongan  karyawan  itu;  4)  Disiplin  serta  moral  biasanya tinggi karena tugas yang dilaksanakan oleh seorang sesuai dengan bakat keahlian, pendidikan  dan  pengalamannya;  5)  Bentuk  organisasi  ini  dapat  dipergunakan oleh  setiap  organisasi  yang  bagaimanapun  besarnya,  apa  pun  tujuannya  dan betapa pun kompleksnya struktur organisasi.
Adapun  kekurangannya  adalah:  1)  Bagi  para  pelaksana  tingkat operasional  tidak  selalu  jelas  yang mana perintah,  yang mana nasehat.  Artinya orang-orang lini dihadapkan pada dua macam atasan. Pertama, atasan yang telah ditentukan dalam garis komando, yang mempunyai hak memerintah. Kedua, para pelaksana operasional itu dihadapkan pula kepada pimpinan staf, yang meskipun hanya  berhak  memberikan  nasehat,  yang  perlu  pula  ditaati  karena  nasehat  itu didasarkan  kepada  keahlian  dan  wewenang  fungsional;  dan  2)  Perintah  dari hierarkhi  lini  tidak  selalu  seirama  dengan  nasehat  dari  hierarkhi  staf,  karena belum tentu kedua macam hierarkhi memandang suatu hal dari kaca mata yang sama. 11

## c. Organisasi fungsional
Organisasi fungsional adalah organisasi yang pembagian tugas atas para pejabatnya disesuaikan dengan bidang keahliannya. Organisasi ini  tidak terlalu menekankan  pada  hierarki  struktural,  namun  lebih  menekankan  pada  sifat  dan macam fungsi yang akan dilaksanakan. 12 Cirinya adalah seorang bawahan dapat menerima perintah dari banyak atasan. Contohnya organisasi bengkel. Seorang tukang las, dapat menerima perintah dari banyak departemen yang memerlukan jasa mengelas.
Kelebihannya  adalah:  1)  Spesialisasi  para  karyawannya  dipergunakan semaksimal mungkin; 2) Solidaritas antara orang-orang yang menjalankan fungsi
10 Husaini, Manajemen , h. 170.
11 http://ulfahfauziyah.blogspot.com/2012/10/bentuk-bentuk-organisasi.html.
12 Husaini Usman, Manajemen , h. 171.
yang  sama  pada  umumnya  tinggi;  3)  Moral  serta  disiplin  orang-orang  yang menjalankan fungsi yang sama pada umumnya tinggi; dan 4) Koordinasi antara orang-orang dalam satu fungsi mudah dijalankan.
Kekurangannya:  1)  Orang  menspesialisasikan  diri  dalam  satu  bidang kegiatan tertentu sehingga sukar untuk mengadakan tour of duty dan tour of area tanpa  melalui  pendidikan  yang  intensif  lebih  dahulu  dan  2)  Orang-orang  yang bergerak dalam satu bidang fungsi tertentu terlalu mementingkan fungsinya saja sehingga koordinasi yang bersifat menyeluruh sukar untuk dijalankan.
Bentuk organisasi Fungsional adalah bentuk di mana pimpinan dan para pelaksana  dibentuk  dalam  kelompok-kelompok  yang  bersifat  panitia.  Artinya pada tingkatan pimpinan, keseluruhan unsur pimpinan menjadi panitia dan para pelaksana dibagi-bagi dalam kelompok-kelompok yang bersifat task force . 13 d. Organisasi matrik
Organisasi  matriks  merupakan  penyempurnaan  dari  organisasi  fungsional. Orang-orang  yang  ditugaskan  dalam  setiap  sel  tidak  hanya  termasuk  dalam organisasi fungsional, tetapi juga dalam organisasi produk.
Cirinya  adalah  dalam  organisasi  itu  terjadi  kontak  koordinasi  antar  bagian yang  ada  dalam  organisasi.  Organisasi  matriks  menggunakan  pendekatan struktural dan fungsional sekaligus (kombinasi).
Kelebihannya  di  antaranya:  1)  efisiensi  penggunaan  manajer-manajer fungsional; 2) luwes menghadapi perubahan dan ketidakpastian; 3) keunggulan teknis; 4) meningkatkan motivasi kerja; 5) pengembangan diri.
Kekurangannya:  1)  terjadinya  konflik  karena  adanya  pertanggungjawaban ganda  yang  dapat  menimbulkan  kebingungan  dan  kebijakan-kebijakan  yang kontradiktif serta pertentangan kekuasaan yang mengarah pada perdebatan atas suatu kegiatan; 2) memerlukan koordinasi vertikal dan horizontal; 3) memerlukan lebih  banyak  keterampilan  antarpribadi;  4)  sangat  mahal  diterapkan;  5) mengandung risiko timbulnya anarki.
e. Organisasi proyek
Cirinya adalah apabila tujuan proyek sudah selesai, maka organisasi ini akan segera  dibubarkan. Jadi  sifat  organisasinya hanya sementara saja,  yaitu selama proyeknya berjalan.
Dalam sudut formalitas, ada dua bentuk organisasi, yaitu organisasi formal dan organisasi informal. 14
13 http://dedetzelth.blogspot.com/2013/03/bentuk-bentuk-organisasi_17.html.
14 Ranupandojo, Tanya Jawab. , h. 64.
1. Dalam organisasi formal terdapat pembagian tugas yang jelas yang telah  dirumuskan,  sedangkan  organisasi  informal  tidak  memiliki pembagian tugas yang tegas.
2. Dalam organisasi formal terdapat mata rantai perintah yang tegas, sebaliknya  dalam  organisasi  informal  tidak  terdapat  mata  rantai perintah yang tegas.
3. Organisasi  formal  memiliki  rencana  kerja  yang  jelas,  organisasi informal tidak memiliki rencana kerja yang jelas.
4. Organisasi  formal  memiliki  departemen-departemen,  sedangkan organisasi informal tidak dibagi ke dalam departemen.
5. Organisasi formal memiliki tingkatan-tingkatan manajemen yang jelas, sedangkan dalam organisasi informal tidak memilikinya.
Proses informasi  yang cepat karena kemajuan teknologi semakin membuat horizon kehidupan semakin meluas sekaligus semakin mengerut. Hal ini berarti berbagai  masalah  kehidupan  manusia  menjadi  masalah  global  atau  setidak- tidaknya tidak dapat dilepaskan dari pengaruh kejadian yang lain, baik masalah politik, ekonomi, maupun sosial. 15
Globalisasi dampaknya  terasa  memasuki  berbagai  aspek  kehidupan. Disadari atau tidak semua pihak dan kalangan perlu menyikapinya dengan baik. Untuk  sektor  pendidikan  dituntut  lebih  arif  dan  bijak  dalam  menghadapi tantangan global. 16
David C. Mc Clelland, dalam artikelnya berjudul “Dorongan Hati Menuju Modernisasi”, menulis hal berikut:
Mengapa ada sejumlah bangsa yang telah “meluncur” (take off) ke  dalam  pertumbuhan  sosial  dan  ekonomi  secara  pesat, sementara ada pula yang mandeg atau merosot? Mengapa negara- negara kota di Yunani, terutama di Atena, mulai pertumbuhannya dalam  abad  ke  enam  sebelum  Masehi  sehingga  dalam  beberapa abad saja kebudayaan mereka telah menyebar dengan kukuhnya ke dalam akar-akar peradaban Barat? Mengapa bangsa Romawi, yang berkali-kali  dikalahkan  dalam  pertempuran  laut  melawan  orang- orang Kartago dalam abad ke empat sebelum Masehi tetap tekun mencari  uang  untuk  membangun  armada-armada  baru  sehingga akhirnya mereka menang juga? Pada waktu orang-orang Romawi tersebut  sedang  berada  dalam  suatu  taraf  ekspansi  yang  tak  bisa dihentikan oleh kekalahan yang besar sekalipun.
15 H.A.R. Tilaar, Manajemen Pendidikan Nasional (Bandung: PT Remaja Rosdakarya, 2008), h. 4.
16 Nanang Fatah, Analisis Kebijakan Pendidikan (Bandung: PT Remaja Rosdakarya, 2012), h. 64.
Bila  kita  beralih  ke  zaman  modern  ini,  mengapa  sebagian dari  Amerika  Utara  yang  untuk  pertama  kalinya  didiami  oleh beberapa  orang  Inggris,  berkembang  sangat  pesat  dalam  bidang ekonomi,  sedangkan  bagian  lainnya  yang  pada  mulanya  didiami oleh orang Spanyol yang menduga bahwa mereka telah memiliki bidang tahan yang lebih kaya, sampai beberapa waktu yang sangat lambat  perkembangannya?  Mengapa  Jepang  dapat  meluncur secara  ekonomis  dalam  abad  kesembilan  belas  sedangkan  Cina tidak? 17
Berdasarkan  tulisan  McClelland,  kita  dapat  membuat  perbandingan- perbandingan  yang  lain,  akan  tetapi  itu  tidak  perlu,  sebab  persoalannya  akan sama, yaitu apakah yang menyebabkan dorongan penyebab terjadinya kemajuan- kemajuan  tersebut?  Para  ahli  dengan  berbagai  penelitiannya,  menyimpulkan bahwa  faktor  tersebut  dapat  dipisahkan  ke  dalam  dua  kelompok  besar,  yaitu: faktor manusia dan tata kerja.
Tata kerja yang merupakan salah satu penyebab kemajuan dan pertumbuhan di  berbagai  bidang.  Dewasa  ini,  hampir  setiap  kegiatan  selalu  dilaksanakan  di dalam dan melalui lembaga-lembaga yang dimanajemeni. Kondisi ini mendorong tumbuhnya  organisasi-organisasi  di  lingkungan  masyarakat.  Berbagai  kegiatan sosial,  mulai  dari  tingkat  RT  sampai  di  tingkat  pemerintah  pusat,  hampir semuanya  dilaksanakan  di  dalam  dan  melalui  organisasi.  Dengan  demikian, bahwa  sekarang  ini  masyarakat  sudah  menjadi  masyarakat  organisasi,  yang cirinya  setiap  kegiatan  mencapai  tujuan  dilaksanakan  di  dalam  dan  melalui organisasi. 18
Seiring berjalannya era globalisasi, maka lingkungan di negara berkembang dengan negara maju sangat berbeda, karena lingkungan pada negara berkembang memiliki  karakteristik  yang  khas,  lebih  sering  berubah  dan  perubahannya seringkali  mendadak,  dengan  demikian,  memiliki  kecenderungan  yang  tak menentu.  Pemerintah  biasanya,  masih  banyak  melakukan  intervensi. Pengambilan  keputusan  ekonomis  dan  politis  tampak  tidak  transparan.  Oleh karena itu tingkat ketidakpastian menjadi lebih besar. Akibatnya, dapat dikatakan bahwa lingkungan di negara sedang berkembang memiliki pengaruh  yang jauh
17 Davis C. McClelland, Dorongan Hati Menuju Modernisasi dalam buku Modernisasi: Dinamika Pertumbuhan, (Voice og Forum Lectures), h. 1.
18 Heidjrachman, Tanya Jawab , h. 8.
lebih  besar  dalam  menentukan  kegagalan  atau  keberhasilan  manajemen dibandingkan di negara maju.
Analisis  lingkungan  adalah  suatu  proses  monitoring  terhadap  lingkungan organisasi yang bertujuan untuk mengidentifikasikan peluang (opportunities) dan tantangan (threats) yang mempengaruhi kemampuan organisasi untuk mencapai tujuannya.  Tujuan  dilakukan  analisis  lingkungan  adalah  mengantisipasi lingkungan  organisasi  sehingga  dapat  bereaksi  secara  cepat  dan  tepat  untuk mensukseskan  organisasi.  Analisis  lingkungan  adalah  suatu  proses  yang digunakan  perencana-perencana  strategi  untuk  memantau  lingkungan  dalam menentukan peluang atau ancaman.
Lingkungan perlu dianalisis karena: 19
a. Agar pembuat strategi dapat mengantisipasi setiap kesempatan dan membantu mengembangkan sistem pemecahan tujuan
perusahaan/organisasi ( early warning system ).
b. Untuk  dapat  mengefektifkan  proses  manajemen  strategi,  karena dengan melakukan analisis lingkungan hasil yang akan diperoleh lebih efektif.
c. Untuk membantu manajer dalam meramalkan dampak lingkungan terhadap  perkembangan  perusahaan/lembaga.  Terkumpulnya berbagai organisasi dari lingkungan, memudahkan untuk membuat perencanaan jangka panjang.
Analisis Lingkungan dapat dilakukan dengan 3 (tiga) cara, yaitu: 20
a. Menganalisis  hubungan  antara  strategi  perusahaan/lembaga  dan tanggapan  terhadap  lingkungan,  yang  dipakai  sebagai  landasan untuk  membandingkan  strategi  yang  sedang  berjalan  dengan strategi yang potensial yang akan datang.
b. Menganalisis  kecenderungan  faktor  dan  masalah  utama  yang potensial yang akan datang.
c. Mencoba meramalkan kemungkinan yang akan terjadi pada masa akan datang terhadap lingkungan.
Pada dasarnya struktur lingkungan dapat dibagi atau dibedakan menjadi dua elemen  utama,  yaitu:  lingkungan  eksternal  ( makro )  dan  lingkungan  internal ( mikro ).
Pengorganisasian adalah memutuskan cara terbaik untuk mengelompokkan aktivitas dan sumber daya organisasi. Seperti anak-anak memilih berbagai jenis balok  permainan  yang  berbeda  untuk  membuat  mainan  kastil,  manajer  dapat
19 http://adhi-ok.blogspot.com/2011/09/analisa-kekuatan-lingkungan-globalisasi.html.
20 Ibid .
memilih serangkaian kemungkinan struktural. Dan seperti anak-anak yang dapat menyusun  balok  dengan  sejumlah  cara,  manajer  dapat  menyusun  organisasi dalam berbagai cara yang berbeda. Memahami sifat dari balok-balok permainan dan  cara  yang  berbeda  untuk  mengkonfigurasikannya  dapat  memiliki  dampak kuat terhadap daya saing suatu perusahaan/lembaga. 21
Dinamika organisasi yang harus dikelola secara cerdas dan konstruktif ialah terletak  pada  konflik  yang  sering  timbul  di  suatu  organisasi,  karena  dalam kenyataannya konflik tidak selamanya bersifat destruktif akan tetapi akan mampu meningkatkan produktivitas suatu organisasi apabila dapat di atasi dan dikelola dengan baik.
a. Pengertian Konflik
Konflik  biasanya  timbul  dalam  organisasi  sebagai  hasil  adanya masalah-masalah komunikasi, hubungan pribadi, atau struktur organisasi. Karakteristik-karakteristik  kepribadian  tertentu,  seperti  otoriter  atau dogmatis juga dapat menimbulkan konflik. Arti konflik banyak dikacaukan dengan  banyaknya  definisi  dan  konsepsi  yang  saling  berbeda.  Pada hakekatnya  konfilk  dapat  didefinisikan  sebagai  segala  macam  interaksi pertentangan  atau  antagonistik  antara  dua  atau  lebih  pihak.  Konflik Organisasi (organizational conflict) adalah ketidaksesuaian antara dua atau lebih  anggota-anggota  atau  kelompok  organisasi  yang  timbul  karena adanya  kenyataan  bahwa  mereka  harus  membagi  sumber  daya-  sumber daya yang terbatas atau kegiatan-kegiatan kerja dan atau kenyataan bahwa mereka mempunyai perbedaan status, tujuan, nilai dan persepsi. 22
b. Jenis-Jenis Konflik
Ada lima jenis konflik dalam kehidupan organisasi: 23
1. Konflik  dalam  diri  individu  Konflik  terjadi  bila  pada  waktu yang  sama  seseorang  memiliki  dua  keinginan  yang  tidak mungkin dipenuhi sekaligus.
2. Konflik  antar  individu  dalam  organisasi  yang  sama  karena pertentangan  kepentingan  atau  keinginan.  Hal  ini  sering terjadi antara dua orang yang berbeda status, jabatan, bidang kerja dan lain-lain.
3. Konflik antar individu dan kelompok sering kali berhubungan dengan  cara  individu  menghadapi  tekanan-tekanan  untuk
21 Sunarto, Manajemen 2 (Yogyakarta: Amus: 2007), hlm. 4.
22 Ibid.
23 http://beruangkaki5.blogspot.com/2012/06/dinamika-organisasi.html
mencapai konformitas, yang ditekankan kepada mereka oleh kelompok kerja mereka.
4. Konflik antar kelompok dalam organisasi yang sama Konflik ini  merupakan  tipe  konflik  yang  banyak  terjadi  di  dalam organisasi-organisasi. Konflik antar lini dan staf, pekerja dan pekerja.
5. Konflik antar organisasi konflik ini biasanya disebut dengan persaingan.
Dengan  demikian  dilihat  dari  jenisnya,  konflik  bisa  terjadi  dalam diri individu, antar individu, kelompok, ataupun antar organisasi.
c. Sebab-Sebab Timbulnya Konflik
Setelah  mengapa  ada  konflik,  biasanya  ada  sumber-sumber  yang menjadikan konflik tersebut muncul, secara umum biasanya terjadi karena tersebut dibawah ini: 24
1. Adanya aspirasi yang tidak ditampung.
2. Saling ketergantungan tugas.
3. Ketergantungan satu arah.
4. Ketidakpuasan, perasaan ketidakadilan.
5. Distorsi komunikasi.
6. Tidak ada pedoman.
7. Aturan yang kurang jelas.
8. Kurang transparannya beberapa hal.
Dengan demikian konflik dalam organisasi ( organizational conflict ) adalah  perbedaan  pendapat  atau  pertentangan  antara  dua  atau  lebih individu-individu  atau  kelompok-kelompok  atau  unit-unit  kerja  dalam organisasi  yang  timbul  karena  adanya  kenyataan  bahwa  mereka  harus membagi sumber daya yang terbatas dalam aktivitas kerja dan kenyataan bahwa mereka memiliki tujuan, nilai, persepsi, dan interest yang berbeda. Untuk mencapai tujuan organisasi, tidak jarang terjadi perbedaan persepsi atau pandangan di antara individu atau di antara kelompok individu dalam menerjemahkan misi organisasi sehingga menimbulkan konflik.
d. Mengendalikan Konflik
Konflik  agar  tidak  mengarah  destruktif  harus  bisa  dikendalikan, antara  lain  dengan  cara  sebagai  berikut:  Harus  sering  mengadakan musyawarah, Adanya komunikasi dua arah yang enak dan luwes, Memberi keadilan pada semua lini,Transparan dalam semua hal, Ada pedoman yang
24 http://haikal-rifki.blogspot.com/2009/12/dinamika-organisasi.html.
jelas,  Ada  aturan  yang  jelas,  Semua  aspirasi  dianggap  penting  dan dikomunikasikan.

## Kesimpulan
Organisasi merupakan proses kerja sama dua orang atau lebih untuk mencapai tujuan  organisasi  secara  efektif  dan  efisien.  Sedangkan  pengorganisasian  adalah proses membagi  kerja ke dalam tugas-tugas  yang lebih kecil, membebankan tugas- tugas  itu  kepada  orang  yang  sesuai  dengan  kemampuannya,  dan  mengalokasikan sumber  daya,  serta  mengkoordinasikannya  dalam  rangka  efektivitas  pencapaian tujuan organisasi.
Pada  struktur  organisasi  tergambar  posisi  kerja,  pembagian  kerja,  jenis  kerja yang  harus  dilakukan,  hubungan  atasan  dan  bawahan,  kelompok,  komponen  atau bagian,  tingkat  manajemen  dan  saluran  komunikasi.  Struktur  organisasi menspeksifikasi pembagian kegiatan kerja dan menunjukkan bagaimana fungsi atau kegiatan kerja dan menunjukkan bagaimana fungsi atau kegiatan yang berbeda-beda itu  dihubungkan.  Pada  era  globalisasi,  lingkungan  di  negara  berkembang  dengan negara  maju  sangat  berbeda,  karena  lingkungan  pada  negara  berkembang  memiliki karakteristik yang khas, lebih sering berubah dan perubahannya seringkali mendadak, dengan demikian, memiliki kecenderungan yang tak menentu. Lingkungan di negara sedang berkembang juga memiliki pengaruh yang jauh lebih besar dalam menentukan kegagalan atau keberhasilan manajemen dibandingkan di negara maju.
Dinamika  organisasi  yang  harus  dikelola  secara  cerdas  dan  konstruktif  ialah terletak  pada  konflik  yang  sering  timbul  di  suatu  organisasi,  karena  dalam kenyataannya  konflik  tidak  selamanya  bersifat  destruktif  akan  tetapi  akan  mampu meningkatkan  produktivitas  suatu  organisasi  apabila  dapat  di  atasi  dan  dikelola dengan baik.

## DAFTAR PUSTAKA
E. Kast dan James E. Rosenzweight. 1979. Organization and Management: A
System Approach. New York: McGraw Hill Book Co.
Fatah,  Nanang.  2009. Landasan  Manajemen  Pendidikan. Bandung:  PT  Remaja
Rosdakarya.
. 2012. Analisis Kebijakan Pendidikan. Bandung: PT Remaja Rosdakarya.
G.R. Jones. 1995. Organizational TheoryText and Cases. New York:  Addison Wesley Publishing Company.
Handoko. 2003. Manajemen. Yogyakarta: BPEF-UGM.
McClelland, Davis C. Dorongan Hati Menuju Modernisasi dalam buku Modernisasi: Dinamika Pertumbuhan. Voice og Forum Lectures.
Muhaimin,  et.al.  2012. Paradigma  Pendidikan  Islam  (Upaya  Mengefektifkan Pendidikan Agama Islam di Sekolah). Bandung: PT Remaja Rosdakarya.
Ranupandojo, Heidjrachman. 1996. Teori dan Konsep Manajemen. Yogyakarta: AMP YKPN.
. 1990. Tanya Jawab Manajemen. Yogyakarta: AMP YKPN.
Sunarto. 2007. Manajemen 2. Yogyakarta: Amus.
Stoner.  1986. Management ,  alih  bahasa  Wihelmus  W.  Bakowatun . Jakarta: Intermedia.
Tilaar,  H.A.R.  2008. Manajemen  Pendidikan  Nasional. Bandung:  PT  Remaja Rosdakarya.
Usman, Husaini. 2009. Manajemen (Teori, Praktik, dan Riset Pendidikan). Jakarta: Bumi Aksara.
http://www.majalahpendidikan.com/2011/10/fungsi-pengorganisasian-dalam- manajemen.html.
http://belajarmanagement.wordpress.com/2010/02/24/bentuk-bentuk-organisasi/.
http://ulfahfauziyah.blogspot.com/2012/10/bentuk-bentuk-organisasi.html. http://dedetzelth.blogspot.com/2013/03/bentuk-bentuk-organisasi_17.html. http://adhi-ok.blogspot.com/2011/09/analisa-kekuatan-lingkungan- globalisasi.html.
http://beruangkaki5.blogspot.com/2012/06/dinamika-organisasi.html http://haikal-rifki.blogspot.com/2009/12/dinamika-organisasi.html.