## DAMPAK GUNA LAHAN TERHADAP TINGKAT KEMAMPUAN KINERJA JALAN

## Studi Kasus : Jalan Ahmad Yani Di Kecamatan Kartasura
Taufik Setyawan 1 ; Mila Karmilah 2
Program Studi Perencanaan Wilayah dan Kota Universitas Islam Sultan Agung Semarang 1),2)

## ABSTRACT
The  use  of  land  as  a  trade  and  service  area  contributes  greatly  to  the  development  of  urban  economic structures,  including  in  the  District  of  Kartasura.  Especially  Kartasura's  market  activity  which  is  always developing because it is a place to fulfill primary needs. However, the existence of this market and also the trade and  service  activities  around  it  are  increasingly  troubling  due  to  irregularities  and  disrupting  transportation activities  around  the  market.  Geographically,  Kartasura  Subdistrict  is  quite  close  to  the  Surakarta  City  area (around  10  Km),  and  Surakarta  City  has  a  very  rapid  and  dense  development  intensity  and  has  a  limited development  area,  so  the  development  of  socio-economic  activities  tends  to  move  towards  the  Kartasura  Sub- District area.
Close  socio-economic  relations  with  Surakarta  City  made Kartasura  experience  rapid  development  in  the growth of new activities along the A. Yani road. Such as education, health, trade and services, industry and office activities.  With the growth of  new activities along the A Yani road, traffic jams often occur at peak hours. The congestion is due to the mixture between modes of transportation, trade, industry and offices.
The purpose of this study is to identify the performance of the A Yani road, to determine the effect of land use  on  congestion  that  occurs.  To  achieve  these  objectives,  the  analysis  used  is  quantitative  calculations.  By comparing the road conditions at peak and non peak hours on the A Yani road. The method used in this study is analyzing  the  volume  of  the  road  (V)  A  Yani  experiencing  congestion,  analyzing  side  barriers,  speed,  road capacity  (C)  A  Yani,  and  the level  of  road  service  (V  /  C)  A  Yani.  In addition  to  the quantitative  analysis  also conduct qualitative analysis to clarify the quantitative analysis that has been done. So that what is a problem on Jalan A Yani can also be analyzed, what are the factors that cause congestion and finally show conclusions and recommendations of problems.
Keywords: Land use, Traffic Congestion

## ABSTRAK
Penggunaan lahan sebagai kawasan perdagangan dan jasa memberikan andil besar dalam pembangunan struktur ekonomi perkotaan,tidak terkecuali di Kecamatan  Kartasura. Terutama  Aktivitas pasar  Kartasura  yang selalu berkembang karena merupakan tempat pemenuhan kebutuhan primer. Akan tetapi keberadaan pasar ini dan juga  kegiatan  perdagangan  dan  jasa  yang  ada  disekitarnya  semakin  meresahkan  karena  ketidakteraturan  dan mengganggu  kegiatan  transportasi  disekitar  pasar.  Secara  geografis,  Kecamatan  Kartasura  cukup  dekat  dengan wilayah Kota Surakarta (sekitar 10 Km), dan Kota Surakarta memiliki intensitas perkembangan yang sangat pesat dan  padat  serta  memiliki  area  pengembangan  yang  terbatas,  sehingga  perkembangan  kegiatan  sosial  ekonomi cenderung bergerak ke arah wilayah Kecamatan Kartasura.
Hubungan  sosial  ekonomi  yang  erat  dengan  Kota  surakarta  membuat  Kartasura  mengalami perkembangan  cukup  pesat  dalam  tumbuhnya  kegiatan-kegiatan  baru  yang  berada  di  sepanjang  jalan  A.  Yani. Seperti  Kegiatan  pendidikan,  kesehatan,  perdagangan  dan  jasa,  perindustrian  serta  perkantoran.  Dengan tumbuhnya kegiatan-kegiatan baru yang berada di sepanjang jalan A Yani sering mengalami kemacetan pada jam puncak.  Kemacetan  tersebut  karena  adanya  percampuran  antara  moda  transportasi  Perdagangan,  perindustrian dan perkantoran.
Tujuan  dari  studi  ini  adalah  untuk  Mengidentifikasi  Kinerja  jalan  A  Yani,  untuk  mengetahui  pengaruh penggunaan  lahan  terhadap  kemacetan  yang  terjadi.  Untuk  mencapai  tujuan  tersebut  maka  analisis  yang
digunakan adalah perhitungan kuantitatif. Dengan membandingkan kondisi jalan pada waktu jam puncak dan non puncak pada jalan A Yani tersebut. Metode yang digunakan dalam studi ini adalah menganalisis volume jalan (V) A Yani yang mengalami titik kemacetan, menganalisis hambatan samping, kecepatan, kapasitas jalan (C) A Yani, dan tingkat pelayanan jalan  (V/C) A Yani. Selain dengan analisis kuantitatif juga melakukan analisis kualitatif guna memperjelas analisis kuantitatif yang telah dilakukan. Sehingga apa yang menjadi permasalahan di Jalan A Yani juga dapat dianalisis, apa yang menjadi faktor penyebab kemacetan dan akhirnya menampilkan kesimpulan serta rekomendasi dari permasalahan.
Kata Kunci : Penggunaan lahan, Kemacetan Lalu Lintas

## 1. PENDAHULUAN

## Latar Belakang
Kondisi dimana tersendatnya atau terhentinya lalu lintas yang diakibatkan oleh jumlah kendaraan  yang  melebihi  dari  kapasitas  jalan  yang  tersedia  disebut  dengan  kemacetan  lalu- lintas (Kasikoen dan Atmaja, 2012). Kemacetan lalu-lintas merupakan masalah klasik di kota- kota besar apalagi di negara berkembang seperti di Indonesia. Banyak hal yang bisa menjadi penyebab  kemacetan  lalu-lintas  tersebut,  sepintas  mungkin  sama,  mungkin  juga  tidak,  setiap tempat  atau  lokasi  bisa  berbeda  karakteristik,  dan  faktor-faktor  yang  mempengaruhi, disamping antara yang direncanakan dan pelaksanaan yang belum tentu sama ( implementasi ). Menurut  Suyuti  (2012),  kemacetan  lalu-lintas  yang  terjadi  pada  suatu  wilayah  umumnya disebabkan  karena  ketidakseimbangan  antara  permintaan (demand) dan  penawaran (supply) yang beroirentasi pada peningkatan jumlah kendaraan dengan kapasitas prasarana transportasi berupa jaringan jalan dan jaringan angkutan umum. Beberapa dampak  yang ditimbulkan dari kemacetan  lalu-lintas  dapat  dilihat  dari  beberapa  aspek  meliputi,  segi  waktu,  biaya,  dan lingkungan.  Jika  dilihat  dari  segi  waktu  yaitu  menyebabkan  waktu  dalam  menempuh perjalanan  dari  tempat  satu  ke  tempat  lainnya  menjadi  lebih  lama  dan  tidak  sesuai  dengan perkiraan  waktu  yang  sudah  ditentukan.  Kemudian,  berdasarkan  segi  biaya  menjadikan seseorang  yang  menempuh  perjalanan  dengan  kendaraan  menghabiskan  banyak  bensin. Sedangkan  dari  segi  lingkungan,  kemacetan  dapat  menimbulkan  polusi  udara  yang pengaruhnya  berakibat  langsung  ke  lingkungan  sosial  (Ekawati  dkk,  2013).  Sehingga  kajian studi dan penelitian terkait kemacetan di jalan, sebaiknya dapat memberikan rekomendasi dan saran  untuk  dapat  mengurangi  ataupun  menghindarkan  dari  dampak  kerugian  kemacetan seperti yang sudah terjadi di kota besar lain.
Apalagi  jika  kemacetan  yang  terjadi  dikarenakan  adanya  bergagai  macam  aktivitas perdagangan  dan  jasa,  seperti  aktivitas  yang  tampak  di  sepanjang  jalan  Ahmad  Yani memunculkan  bangkitan  lalu  lintas  yang  kemudian  berdampak  pada  titik-titik  sebaran bangkitan  pergerakan,  sehingga  perubahan  tersebut  memunculkan  perubahan  pada  pola kondisi  arus  jaringan  jalan  dan  kebutuhan  sarana  pergerakan,  akan  berbanding  bila  terjadi peningkatan  sarana  dan  prasarana  transportasi  memberikan  dampak  pola  pemanfaatan  ruang aktivitas ditandai dengan tumbuhnya kawasan pertokoan (ruko), aktivitas industri dan aktivitas
Pengaruh Penggunaan Lahan Terhadap Kinerja Jalan…
lainnya  seperti  pasar,  mini  market,toko  kelontong,  warung  makan,  bengkel  yang  berada  di jalan utama yang menghubungkan Kartasura-solo tersebut.
Kemacetan pada dasarnya terjadi akibat menurunnya kinerja suatu penggal jalan yakni peningkatan  volume  lalu-lintas  yang  melebihi  daya  tampung  (kapasitas)  jalan  yang seharusnya. Namun berdasarkan observasi lapangan sementara, kemacetan lalu-lintas di jalan Ahmad Yani terjadi karena dipengaruhi oleh beragam faktor yang saling terkait seperti adanya aktivitas  perdagangan  (ruko),  dan  aktivitas  lainnya,  keberadaan  simpul/persimpangan,  dan perilaku pemakai jalan.
Kemacetan yang terjadi karena adanya aktivitas dan percampuran antar arus lokal dan regional.    Oleh  karena  itu  untuk  mengurangi  beban  kinerja  jalan  Ahmad  Yani  maka  perlu adanya  perencanaan  yang  lebih  matang.  Diharapkan  adanya  rekomendasi  untuk  akan memecah permasalahan kemacetan tidak berlangsung secara terus menerus.
Berdasarkan  perkembangannya,  kemacetan  sering  terjadi  di  kawasan  perkotaan  hal tersebut  terjadi  karena  beberapa  faktor  yang  mempengaruhi  antara  lain  penggunaan  lahan  di sekitar jalan tersebut, kepadatan penduduk dan kondisi jalan dapat menjadi faktor yang dapat mengindikasikan  permasalahan  kemacetan  di  kawasan  tersebut.  karena  jalan  Ahmad  Yani merupakan  jalan  utama  Kartasura-Solo,  di  jalan  ini  sering  dilalui  beranekaragam  kendaraan dan  para  pengguna  lain  yang  hendak  bepergian  ketempat  lain.  Oleh  sebab  itu  jalan  Ahmad Yani rawan sekali terjadi kemacetan.

## 2. METODOLOGI
Dalam penelitian ini, menggunakan deskriptif kuantitatif, deskriptif memberikan narasi yang  dapat  menghubungkan  keterkaitan  suatu  objek,  kejadian  maupu  fenemona  yang  ada  di lapangan.  Surachmad  (dalam  Singarimbun,  1995),  menyatakan  bahwa  penelitian  deskriptif sebagai  upaya problem  solving dengan  menyajikan  dan  mengidentifikasi  fenomena  yang muncul,  selanjutnya  proses  analisis  diolah  berdasarkan  hasil-hasil  temuan  yang  didapat. Kuantitatif, menjadi langkah dan koridor dalam membaca hasil analisis dengan menggunakan parameter  yang  terukur.  Sehingga,  pendekatan  deskriptif  digunakan  sebagai  upaya memvisualisasikan  atau  menarasikan  eksisting  kawasan  hingga  menarasikan  perkembangan yang akan terjadi di kawasan, kondisi ini diarahkan dalam koridor kuantitatif  sebagai media analisis kapasitas dan kinerja jalan.

## Sistem Transportasi
Transportasi  adalah  sarana  bagi  manusia  untuk  memindahkan  sesuatu,  baik  manusia atau benda dari satu tempat ke tempat lain, dengan ataupun tanpa mempergunakan alat bantu. (Salim, H. A. Abbas. 1993:5) Alat bantu tersebut dapat berupa tenaga manusia, binatang, alam ataupun benda lain dengan mempergunakan mesin ataupun tidak bermesin. Terdapat 3 unsur utama transportasi yakni:
a. Ada yang dipindahkan yaitu benda/barang, manusia, informasi.
b. Ada yang (mempermudah) memindahkan yaitu sarana, antara lain: kendaraan, kereta api, kapal laut, pesawat.
c.  Ada  yang  memungkinkan  terjadinya  perpindahan  yaitu  prasarana,  antara  lain:  jalan, jembatan, pelabuhan, terminal, bandara.

## Hubungan Tata Guna Lahan Dengan Transportasi
Guna lahan berkaitan erat dengan kegiatan (aktivitas) manusia. Jadi, sebenarnya guna lahan  dibentuk  oleh  tiga  unsur,  yaitu  manusia,  aktivitas  dan  lokasi  yang  saling  berinteraksi satu sama lain (Mayer & Miller, 1984 ). Sebagai individu yang memiliki sifat dinamis, manusia memunculkan aktivitas-aktivitas yang dihasilkan. Sehingga memerlukan ruang sebagai lokasi berbaurnya aktivitas  yang muncul. Ruang aktivitas dengan daya tampung tinggi ini biasanya berbentuk  lahan  industri,  yang  kemudian  akan  diikuti  oleh  peningkatan  kegiatan  lalu  lintas yang  muncul  akibat  guna  lahan  tersebut.  Potensi  ruang  diperkotaan  dapat  diukur  dari pemanfaatan lahan pada lingkungan sekitar. Berbagai variasi guna lahan memiliki klasifikasi sendiri, secara umum di bagi menjadi empat yaitu permukiman, jaringan transportasi, kegiatan industri/komersial, dan fasilitas pelayanan umum ( Mayer & Miller, 1984).
Menurut  Sukarto  (2006)  bahwa  hubungan  yang  sangat  erat  yang  dimiliki  antara transportasi  dan  tata  guna  lahan  yang  biasanya  disebut  dengan  terbentuknya  system transportasi guna lahan. Apabila penggunaan lahan dapat tercipta ideal seharusnya keperluan akan transportasi juga harus terpenuhi dengan baik pula. Namun, jika kondisi lalu lintas yang tertundak pastinya juga menganggu kegiatan yang ada pada tata guna lahannya, kemudian jika transportasi  tidak  dapat  melayani  penggunaan  lahan  maka  akan  sia-sia  atau  dikatakan  tidak bermanfaat.
Secara  umum  jaringan  jalan  dapat  dikelompokkan  berdasarkan  struktur  jaringannya (Bambang  I.S  dan  Undang-undang  No.3  Tahun  1980  tentang  Jalan  dalam  Miro,  1997:52) , yaitu:
1. Jaringan jalan berdasarkan Sistem (pelayanan penghubung) :
a) Sistem jaringan Jalan Primer, adalah sistem jaringan jalan  yang menghubungkan kota atau wilayah di tingkat  nasional atau dalam pengertian lain ruas-ruas (link-link)  yang menghubungkan simpul-simpul jasa distribusi yang kemudian berwujud kota di tingkat nasional.
b) Sistem  jaringan  Jalan  Sekunder,  adalah  sistem  jaringan  jalan  yang  menghubungkan zona-zona dan kawasan-kawasan (titik-titik simpul) di dalam kota.
2. Jaringan jalan berdasarkan Peran (fungsi) :
a) Jalan Arteri, adalah jalan  yang melayani angkutan jarak jauh dengan kecamatan  rata- rata tinggi dan jumlah jalan masuk ( access road ) dibatasi secara efisien.
b) Jalan  Kolektor,  adalah  jalan  yang  melayani  angkutan  jarak  sedang  (angkutan pengumpul/pembagi)  dengan  kecepatan  rata-rata  sedang  dan  jumlah  jalan  masuk ( access road ) masih dibatasi.
c) Jalan  Lokal,  adalah  jalan  yang  melayani  angkutan  jarak  dekat  (angkutan  setempat) dengan kecepatan rata-rata rendah dan jumlah jalan masuk (access road) tidak dibatasi.
3. Jaringan jalan berdasarkan Peruntukkan :
a) Jalan Umum, adalah jalan yang diperuntukkan untuk lalu-lintas umum.
b) Jalan  Khusus,  adalah  jalan  yang  diperuntukkan  untuk  lalu-lintas  selain  dari  jalan umum,  seperti  jalan  di  kompleks  perkebunan,  kehutanan,  pertambangan,  kompleks hankam, jalan pipa dan jalan inspeksi (irigasi dan gas).
4. Jaringan jalan berdasarkan Klasifikasi Teknis :
a) Jalan  Kelas  I;  yaitu  jalan  arteri  yang  dapat  dilalui  kendaraan  bermotor  termasuk muatan dengan ukuran tidak melebihi 2.500 milimeter, ukuran panjang tidak melebihi 18.000 milimeter, dan muatan sumbu terberat yang diijinkan lebih besar dari 10 ton.
b) Jalan  Kelas  II;  yaitu  jalan  arteri  yang  dapat  dilalui  kendaraan  bermotor  termasuk muatan  dengan  ukuran  lebar  tidak  melebihi  2.500  milimeter,  ukuran  panjang  tidak melebihi 18.000 milimeter, dan muatan sumbu terberat yang diijinkan adalah 10 ton.
c) Jalan Kelas IIIA; yaitu jalan arteri atau kolektor yang dapat dilalui kendaraan bermotor termasuk muatan dengan ukuran lebar tidak melebihi 2.500 milimeter, ukuran panjang tidak  melebihi  18.000  milimeter,  dan  muatan  sumbu  terberat  yang  diijinkan  adalah  8 ton.
d) Jalan  Kelas  III  B;  yaitu  jalan  kolektor  yang  dilalui  kendaraan  bermotor  termasuk muatan  dengan  ukuran  lebar  tidak  melebihi  2.500  milimeter,  ukuran  panjang  tidak melebihi 12.000 milimeter, dan muatan sumbu terberat yang diijinkan adalah 8 ton.
e) Jalan  Kelas  III  C;  yaitu  jalan  lokal  yang  dapat  dilalui  kendaraan  bermotor  termasuk muatan  dengan  ukuran  lebar  tidak  melebihi  2.100  milimeter,  ukuran  panjang  tidak melebihi 9.000 milimeter, dan muatan sumbu terberat yang diijinkan adalah 8 ton.

## 3. HASIL DAN PEMBAHASAN
Kecamatan  Kartasura  merupakan  salah  satu  dari  12  kecamatan  yang  dimiliki  oleh Kabupaten  Sukoharjo  yang  terletak  di  bagian  utara  kabupaten  dan  secara  geografis  terletak antara 11°37’40”  - 11°39’04”  BT dan 07°37’30” - 07°38’42”  LS. Kartasura dapat dikatakan merupakan  kota  satelit  bagi  Kota  Surakarta  atau  Solo.  Selain  itu  Kecamatan  Kartasura  juga merupakan salah satu wilayah atau jalur alternatif yang menghubungkan Kabupaten Boyolali dengan  Kota  Surakarta  serta  sebagai  pintu  gerbang  kawasan  segitiga  Yogya-Semarang-Solo. Kecamatan  kartasura  memiliki  berbagai  penggunaan  lahan  yang  bermacam-acam.  Pola  tata guna  lahan  terdiri  dari  permukiman,  komersiil,  industry,  militer,  pertanian  dan  penggunaan lainnya seperti yang dijelaskan dibawah ini :
1. Permukiman
Penggunaan  lahan  di  Kecamatan  Kartasura  yang  didominasi  oleh  lahan  pemukiman memiliki  luasan  mencapai  820.95  Ha  atau  42.69%  dari  total  luas  wilayah  Kecamatan dengan  desa/kelurahan  Makamhaji  memiliki  lahan  permukiman  yang  paling  luas  yakni dengan 128.18 Ha atau 15.61% dari luas lahan permukiman keseluruhan. Kondisi tersebut pada  perkembangannya  terus  mengalami  perubahan  karena  penggunaan  lahan  untuk permukiman  semakin  bertambah  seiring  dengan  adanya  peningkatan  jumlah  penduduk  di Kecamatan Kartasura.
2. Industri
Kegiatan industri di Kecamatan Kartasura terdiri atas industri tekstil, mebel, kertas dan jasa logistik  yang  dibedakan  berdasarkan  PMA  (Penanaman  Modal  Asing)  dan  PMDN (Penanaman Modal Dalam Negeri). Selain itu juga terdapat home industri berupa pengrajin tahu yang berada di Kelurahan Kartasura (Dukuh Purwogondo), Desa Wirogunan dan Desa Ngabeyan (Dukuh Brontowiryan).
3. Komersiil ( perdagangan dan jasa )
Sebagai  wilayah  yang  berdekatan  dengan  kota/kabupaten  sekitar,  Kecamatan  Kartasura mempunyai  kegiatan  perdagangan  dan  jasa  yang  banyak  tersebar  di  wilayahnya  terutama pada  lokasi-lokasi  yang  berdekatan  dengan  jalan  utama  selain  itu  berdasarkan  observasi lapangan, sebagian kecil wilayah Kecamatan Kartasura juga dipakai kegiatan perdagangan jasa oleh Kota Surakarta yang sangat berdekatan wilayahnya dengan Kecamatan Kartasura. Kegiatan  perdagangan  dan  jasa  yang  ada  diantaranya  adalah  pasar,  minimarket,  toko kelontong,  warung  makan,  bengkel,  wartel,  pusat  perbelanjaan,  ruko,  dll.  Lahan  untuk kegiatan  komersiil  ini  sebagian  besar  terletak  di  sepanjang  jalan  utama  yang menghubungkan Kartasura-Solo serta jalan arah menuju ke Bandara.
4. Pertanian
Area  pertanian  di  Kecamatan  Kartasura  terdiri  dari  pertanian  lahan  basah  dan  pertanian lahan  kering.  Pertanian  lahan  basah  mendominasi  area  pertanian  di  Kecamatan  Kartasura dengan luasan mencapai 550.83 Ha atau 28.64% dari total luas Kecamatan Kartasura.
5. Militer
Kawasan  khusus  militer  di  Kecamatan  Kartasura  terletak  di  Desa  Pucangan.  Kawasan khusus  militer  untuk  KOPASUS  atau  yang  biasa  disebut  Kandang  Menjangan  oleh masyarakat  ini  termasuk  asrama  militer  serta  lahan  yang  masih  berupa  sawah.  Luas penggunaan lahan untuk kawasan militer ini adalah sebesar 54.27 Ha.
Pola  jaringan  jalan  di  Kecamatan  Kartasura  terbentuk  menurut  pola  jaringan  jalan utama yang ada yang berfungsi sebagai jaringan induknya ( root ), yaitu sesuai dengan karakter fisik  wilayahnya  yang  merupakan  kawasan  yang  relatif  datar,  sehingga  pola  jaringan  jalan utama  ini  berbentuk  lurus,  dan  begitu  pula  dengan  pola  jaringan  jalan  lingkungannya cenderung  berpola  sesuai  dengan  pola  jalan  induknya  dengan  banyak  persimpangan  yang membentuk  pola grid .  Sementara  itu  ditinjau  dari  fungsinya,  jalan  utama  pada  lokasi  studi
yaitu  Kecamatan  Kartasura  meliputi    jalan  Arteri  Primer,  Kolektor  Sekunder  serta  Lokal Primer. Berikut rincian mengenai jaringan jalan di Kecamatan Kartasura:
1. Jalan  yang  menghubungkan  antara  Kota  Surakarta  dengan  Kabupaten  Boyolali  yang melewati  jalur  jalan  utama  Kecamatan  Kartasura  serta  jalan  yang  menghubungkan Kecamatan Kartasura ke Kabupaten Klaten adalah berfungsi Arteri Primer.
2. Jalan  dari  jaringan  jalan  utama  (Arteri  Primer)  yang  menghubungkan  dengan  Bandara Adisumarmo,  dan  jalur  jalan  yang  sejajar  dengan  jalur  jalan  yang  menghubungkan  Kota Surakarta dengan Kabupaten Boyolali, menuju ke Kota Surakarta adalah berfungsi sebagai Kolektor  Sekunder.
3. Jalur  jalan  yang  menghubungkan  antara  jalur  Arteri  Primer  dengan  Kolektor  Sekunder yang  menuju  Bandara  Adisumarmo  dan  jalur  jalan  utama  yang  menghubungkan  antar Desa/Kelurahan berfungsi Lokal Primer
Selain  itu,    terdapat  pula  fungsi  jalan  lingkungan/  lainnya  yang  merupakan  jalan  lokal sekunder dengan tipe yang lebih kecil yang menghubungkan pusat-pusat kegiatan lokal antar blok lingkungan.
Jalan A Yani merupakan jalan arteri primer yamg merupakan jalan penghubung antara kartasura  dengan  kota  Solo.  Di  penggal  jalan  A  Yani  memiliki  lebar  jalan  ±  10  meter,  tidak memiliki  median  jalan.  Jalan  tersebut  memiliki  2  arah  pergerakan  dan  aktivitas  perangkutan yang tinggi dan padat dikarenakan terdapat kegiatan perdagangan dan jasa, berupa pasar dan sering terjadi kemacetan khususnya pada jam puncak. Ini yang merupakan masalah lalu lintas pada ruas jalan tersebut.
Gambar 1. Penampang Jalan Kawasan Jalan A Yani Kecamatan Kartasura
Sumber :Hasil Observasi, 2014

## Permasalahan Lalu Lintas Jalan A Yani Katasura
Kecamatan  Kartasura  yang  merupakan  salah  satu  wilayah  atau  jalur  alternatif  yang menghubungkan  Kabupaten  Boyolali  dengan  Kota  Surakarta  serta  sebagai  pintu  gerbang kawasan  segitiga  Yogya-Semarang-Solo.  ini  yang  membuat  di  Jalan  A  Yani  Bercampurnya arus  lalu  lintas  tersebut  menyebabkan  tingginya  volume  lalu  lintas.  Hal  ini  yang mengakibatkan kemacetan di ruas jalan tersebut. Kondisi kemacetan dapat dilihat pada gambar dibawah ini :
Gambar 2. Kondisi Kemacetan Penggal Jalan A Yani Kecamatan Kartasura Sumber :Hasil Observasi, 2014

## Hambatan Samping Jalan A Yani
Tundaan  yang  terjadi  di  jalan  A  Yani  ada  beberapa  macam  tundaan,  berupa  tundaan tetap ,tundaan operasional dan tundaan akibat gangguan samping. Tundaan tetap, disebabkan oleh peralatan kontrol lalu-lintas dan terutama terjadi pada persimpangan. Penyebabnya adalah lampu  lalu-lintas,  dan  rambu-rambu  perintah  berhenti.  Tundaan  operasional  tundaan  yang disebabkan  oleh  adanya  gangguan  di  antara  unsur-unsur  lalu-lintas  itu  sendiri,  tundaan  ini berkaitan  dengan  pengaruh  lalu-lintas  kendaraan  lainnya.  Berikut  adalah  jumlah  hambatan samping  pada  saat  jam  non  puncak  maupun  pada  saat  jam  puncak  pada  jalan  A  Yani  akibat adanya berbagai aktivitas yang ada terutama dari aktivitas komersiil yang ada di jalan A Yani.

## Analisis Perhitungan Arus Lalu Lintas Pada Penggal Jalan A Yani
Perhitungan  arus  lalu  lintas  digunakan  untuk  mengetahui  tingkat  pelayanan  penggal jalan  A  Yani.  Analisis  perhitungan  transportasi  dilakukan  dengan  mengkaji  pergerakan transportasi  dilaksanakan  melalui traffic  counting ,  yaitu  pendekatan  analisis  perhitungan
pergerakan per satuan waktu pada suatu penggal jalan. kondisi tingkat pelayanan suatu jalan dapat ditinjau melalui dari perbandingan antara volume lalu lintas dengan kapasitas jalan serta kecepatan pada suatu penggal jalan.
Pehitungan volume lalu lintas dilakukan untuk mengetahui beban lalu lintas di penggal jalan A Yani. Perhitungan dilakukan pada jam puncak pagi yaitu 06.30-07.30 yaitu pada saat banyak  masyarakat  beraktivitas  terutama  di  Pasar  Kartasura  untuk  memenuhi  kebutuhan sehari-hari  dan  jam  puncak  sore  yaitu  jam  17.00-18.00  dimana  banyak  warga  yang  pulang kerja  serta  adanya  aktivitas  lainnya  pada  sore  hari,  serta  jam  non  puncak  yaitu  pada  saat masyarakat  sedang  melakukan  aktivitasnya  yaitu  pada  jam  13.00-14.00.  Penentuan  hari berdasarkan  survey  dilakukan  pada  hari  kerja  dan  hari  libur.  Perhitungan  volume  lalu  lintas dilakukan  pada  setiap  jenis/  type  kendaraan  yang  dihitung  sesuai  dengan  bobot  EMP (ekuivalensi  mobil  penumpang)  jenis  kendaraan,  kemudian  dihasilkan  berupa  satuan  SMP (satuan  mobil  penumpang)  dari  masing-masing  jenis  kendaraan.  Dimana  MC,  EMP  yang digunakan adalah 0,5 dan untuk HV EMP  yang digunakan adalah 1,3. Karena jumlah satuan mobil penumpang >1800 kendaraan/jam dan lebar jalur lalu lintas ≥6. Sedangkan untuk  LV, EMP yang digunakan adalah tetap yaitu 1.

## Analisis Kondisi Sarana dan Prasarana Transportasi Di Penggal Jalan A Yani
Kelancaran  Kegiatan  Masyarakat  Di  penggal  jalan  A  Yani  sangat  diperngaruhi  oleh tersedianya sarana dan prasarana transportasi yang memadai. Jaringan jalan merupakan salah satu  prasarana  transportasi  yang  penting  bagi  perkembangan  dan  kelancaran  aktivitas  atau kegiatan masyarakat sehari-hari. Sedangkan moda transportasi yang menjadi sarana penunjang suatu aktivitas.

## Analisis Aktivitas dan Tata Guna Lahan
Kegiatan perdagangan dan jasa di Jalan A Yani bersinggungan langsung dengan jalan utama, lebih lagi karena juga ada kegiatan pasar kartasura. Kegiatan yang berkaitan langsung dengan  aktivitas  pasar  seperti  bongkar  muat  barang  dan  proses  naik  turun  AUP  pengunjung pasar berinteraksi langsung dengan lalu lintas kendaraan di jalan A Yani.
Tata  ruang  kota  ( urban  spatial  structure )  adalah  wujud  struktural  dan  pola  penataan ruang,  baik  direncanakan  atau  tidak.  Perkotaan  menjadi  pusat  pemukiman  dan  juga  pusat pelayanan  (jasa)  terhadap  penduduk  kota  maupun  penduduk  dari  wilayah  yang  menjadi wilayah  pengaruhnya  ( hinterland -nya)  akan  mempunyai  struktur  tata  ruang  tertentu  dalam
Pengaruh Penggunaan Lahan Terhadap Kinerja Jalan…
rangka  penyesuaian  terhadap  fungsinya  untuk  mencapai  tingkat  efiensi  pelayanan  dan sekaligus  kenyamanan  lingkungan.  Untuk  mengetahui  perubahan  yang  terjadi  pada penggunaan  lahan  khusunya  blok  bangunan  berikut  ini  perbandingan  peta  blok  bangunan penggunaan lahan lokasi studi yang diambil dari foto udara/citra pada tahun 2006, 2009, 2011, dan 2013.

## 4. KESIMPULAN DAN SARAN

## Konstans Metode Kinerja Jalan
Kinerja jalan adalah seberapa besar kemampuan jalan untuk melayani beban diatasnya. Kinerja suatu jalan erat kaitannya dengan tingkat pelayanan jalan untuk melayani beban jalan tersebut.  Dapat  dikatakan  pula  bahwa  kinerja  suatu  jalan  dilihat  melalui  tingkat  pelayanan jalan tersebut.
Berdasarkan analisis kinerja ruas Jalan A Yani terhadap kemacetan yang terjadi dapat dilihat dari volume lalu  lintas kapasitas, kecepatan arus bebas, serta tingkat pelayanan Jalan, dengan membandingkan pada kondisi non puncak maupun pada kondisi puncak pagi dan sore dihasilkan output sebagai berikut :
1. Dampak  Pengaruh  penggunaan  lahan  terhadap  volume  lalu  lintas  pada  jam  pucak  pagi terhadap  jam  non  puncak  yaitu  mengalami  kenaikan  sebesar  47,2  %  atau  sebesar  1825 smp/jam  dan  mengalami  kenaikan  sebesar  44,3  %  atau  sebesar  1663  smp/jam  pada  saat kondisi jam puncak sore. Hal ini terjadi karena tingginya bangkitan di ruas Jalan A Yani.
2. Dampak  penggunaan  lahan  sebagai  kawasan  perdagangan  dan  jasa  terhadap  Kapasitas Jalan pada ruas Jalan A yani  yaitu mengalami penurunan sebesar 12,7%  atau sebesar 699 smp/jam.
3. Dampak Penggunaan lahan sebagai kawasan perdagangan dan jasa terhadap kecepatan lalu lintas  ruas  Jalan  A  yani  yaitu  menurunkan  kecepatan  sebesar  40%  atau  sebesar  12,4 mil/jam  pada  jam  puncak  pagi  dan  menurunkan  kecepatan  sebesar  20%  atau  sebesar  6,2 mil/jam pada jam puncak sore.
4. Dampak  Penggunaan  lahan  sebagai  kawasan  perdagangan  dan  jasa  terhadap  tingkat pelayanan  Jalan  (LOS)  pada  ruas  Jalan  A  Yani  yaitu  mengalami  penurunan  tingkat pelayanan Jalan (LOS) sebesar 53,8% pada jam puncak pagi dan 61,5% pada jam puncak sore, dimana pada jam non puncak berada dalam kategori A, pada jam puncak pagi berada pada kategori D sedangkan pada jam puncak sore berada pada kategori C.
Dari  analisis  Pengaruh  penggunaan  lahan  terhadap  kemacetan  di  Jalan  A  Yani  dapat disimpulkan bahwa dengan adanya  aktivitas perdagangan dan jasa  yang berada di ruas Jalan tersebut menaikkan volume lalu lintas, menurunkan kinerja Jalan A yani, serta kecepatan arus bebas, dan tingkat pelayanan Jalan, sehingga menimbulkan kemacetan.

## Metode Perhitungan Kinerja Jalan
Kelebihan dari metode :
 Kelebihan  dalam  penggunaan  metode  kinerja  Jalan  yaitu  dapat  mengetahui  tingkat pelayanan  suatu  Jalan  apakah  Jalan  tersebut  dapat  dikatakan  macet  atau  tidak  dengan perhitungan kapasitas Jalan, volume kendaraan dan kecepatan kendaraan.
 Mengetahui seberapa besar kemampuan jalan untuk melayani beban diatasnya.
 Mengetahui hal-hal yang mempengaruhi kinerja jalan, yaitu waktu perjalanan / kecepatan, keterandalan, kenyamanan, keamanan dan biaya.
Kekurangan dari metode :
 Kekurangan dalam menggunakan metode kinerja Jalan yaitu data yang dibutuhkan harus kongkret atau fakta dengan observasi langsung sehingga menghabiskan banyak waktu.
 Dibutuhkan ketepatan perhitungan dalam traffic counting.
 Belum  memberikan  solusi  yang  efektif  dalam  menyelesaikan  masalah  kemacetan  yang terjadi di suatu ruas jalan.

## Rekomendasi
Rekomendasi yang diajukan berdasarkan kesimpulan yang telah diambil dalam proyek akhir ini adalah :
1. Perlu adanya penataan lalu lintas pada ruas Jalan A Yani. kawasan ini yang sering terjadi kemacetan  dengan  pengaturan  lalu  lintas  dan  sistem  perparkiran  sehingga  ruas  Jalan tersebut tidak terjadi kemacetan lagi.
2. Pengaturan  aktivitas  di  sekitar  ruas  Jalan  tersebut  juga  penting  misal  penataan  adanya pasar  Kartasura  disekitar  ruas  Jalan  A  Yani  sehingga  tidak  mengganggu  aktivitas  lalu lintas  jalan  tersebut.  Misalnya  dengan  menambah  jalur  pembagi    sehingga  aktivitas perdagangan dan jasa pasar tidak mengganggu jalan.
3. Memperbaiki  jembatan  penyeberangan  orang,  sehingga  saat  menyeberang  tidak mengganggu aktivitas lalu lintas Jalan A Yani.

## 5. DAFTAR PUSTAKA
Mayer & Miller (1984). Pengaruh Penggunaan Lahan Terhadap Transportasi Miro, Fidel MSTR. (1997). Sistem Transportasi Kota . Transito. Bandung.
Salim, H. A. Abbas. (1993). Manajemen Transportasi . Raja Garfindo. Persada. Jakartakumala Ekawati,  Natalia  Niken.  (2013).  Kajian  Dampak  Pengembangan  Pembangunan  Kota  Malang Terhadap  Kemacetan  Lalu  Lintas  (Studi  pada  Dinas  Perhubungan  Kota  Malang).
Jurnal Administrasi Publik. 2 (1), 129-133.
Kasikoen,  Ken  Martina.  Atmaja,  Syahroni  Sukma.  (2012).  Upaya  Penanganan  Permasalahan Lalu  Lintas  di  Ruas  Jalan  Karet  Raya  Kecamatan  Cibodas  Kota  Tangerang. Jurnal Planesa. 3 (1).
Sukarto,  Haryono.  (2006).  Pemilihan  Model  Transportasi  di  DKI  Jakarta  dengan  Analisis Kebijakan “Proses Hirarki Analitik”. Jurnal Teknik Sipil. 3 (1).
Suyuti,  Rusmadi.  (2012).  Impelemntasi  “ Intelligent  Transportation  System  (ITS)” untuk Mengatasi Kemacetan Lalu Lintas di DKI Jakarta . Jurna Konstruksia . 3 (2).