## Tingkat Aksesibilitas Pelayanan Air bagi Masyarakat di Kawasan Padat Penduduk
Dhyah Puspita Dewi* 1 , Fadjar Hari Mardiansjah 2
1 Magister Pembangunan Wilayah dan Kota, Departemen Perencanaan Wilayah dan Kota, Fakultas Teknik Universitas Diponegoro, Semarang Indonesia
2 Departemen Perencanaan Wilayah dan Kota, Fakultas Teknik Universitas Diponegoro, Semarang Indonesia
Email: 1 dhyahpuspitadewi@gmail.com
Received 09 Desember 2019; Reviewed 27 April 2020; Accepted 06 Juni 2020 Journal Homepage: http://jurnal.borneo.ac.id/index.php/borneoengineering DOI: https://doi.org/10.35334/be.v4i1.1103

## Abstract
The existence of government programs and the existence of a government corporation appointed by the government  to  provide  water  to  the  community  is  still  not  enough  to  meet  the  needs  of  clean  water. Areas that have been served are still experiencing water access problems. Areas that have not adapted to use other sources using ground water for personal needs or for business, however, it  cannot be used forever,  so  someday  they  have  to  switch  to  water  sources  provided  by  the  government.  On  the  other hand,  lower  middle  income  communities  are  vulnerable  to  access  to  water,  which  concentrated  in densely populated and coastal areas,  which  is difficult for the government to provide access to water services. Therefore, this study wants to show access to water services provided by the government and ground water supply providers, and how access is received by each community group. The location of this study is in Kemijen Village which majority consists of the customers of water sources provided by the  government  and  Kampung  Tambak  Lorok  which  majority  consists  of  customers  of  ground  water sources. The results show that groundwater providers provide better access, where lower middle class people get lower access than upper middle class people .
Keywords : access to water services, densely populated urban areas, lower middle income communities

## Abstrak
Adanya  program  pemerintah  dan  hingga  adanya  badan  yang  ditunjuk  oleh  pemerintah  untuk menyediakan  air  bagi  masyarakat  masih  belum  cukup untuk  memenuhi  kebutuhan air  bersih.  Daerah yang telah terlayani pun masih mengalami masalah akses air. Wilayah yang belum teraliri beradaptasi dengan  menggunakan  sumber  lain,  salah  satunya  adalah  dengan  menggunakan  air  tanah,  yang digunakan  untuk  kebutuhan  pribadi  maupun  dijual  kepada  pelanggannya,  Akan  tetapi,  sumber  air tanah belum tentu bisa digunakan selamanya, sehingga mereka suatu saat harus beralih ke sumber air yang  disediakan  pemerintah.  Di  sisi  lain,  masyarakat  menengah  ke  bawah  rentan  akan  akses  air, karena terkonsentrasi di kawasan yang padat penduduk dan pesisir, dimana sulit bagi pemerintah untuk memberikan  akses  pelayanan  air.  Oleh  karena  itu,  penelitian  ini  ingin  menunjukkan  akses  pelayanan air  yang  disediakan  oleh  pemerintah  dan  penyedia  sumber  air  tanah,  dan  bagaimana  akses  yang diterima  oleh  masing-masing  kelompok  masyarakat.    Lokasi  penelitian  ini  berada  di  Kelurahan Kemijen  dengan  mayoritas  pelanggan  merupakan  pelanggan  sumber  air  yang  disediakan  oleh pemerintah dan Kampung Tambak Lorok dengan mayoritas pelanggan merupakan pelanggan penyedia sumber  air  tanah.  Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  penyedia  air  tanah  memberikan  akses  lebih baik,  di  mana  masyarakat  menengah  ke  bawah  mendapatkan  akses  yang  lebih  rendah  daripada masyarakat menengah ke atas.
Kata kunci : akses pelayanan air, kawasan padat penduduk perkotaan, masyarakat menengah ke bawah

## 1. Pendahuluan
Kebutuhan  air  untuk  masyarakat  dunia  semakin  meningkat  namun  tidak  dibarengi  dengan ketersediaan  air.  Watkins  (2006)  menyebutkan,  saat  ini  700  juta  penduduk  di  43  negara  hidup dengan kelangkaan air. Kelangkaan air memaksa penduduk di dunia untuk menggunakan air yang tidak  aman  untuk  diminum  dan  untuk  penggunaan  domestik  lainnya  (WHO,  2007).  Selain  itu, penduduk  dunia  juga  membutuhkan  air  yang  mampu  mengalir  sepanjang  hari,  sehingga  selalu tersedia air kapanpun ketika dibutuhkan. Di Indonesia, di musim tertentu, sudah menjadi kelaziman bahwa di tiap kota memiliki spot tertentu yang mengalami kelangkaan air. Dalam Forum Air Dunia II (World Water Forum) di Den Haag disebutkan bahwa Indonesia termasuk ke dalam negara yang akan mengalami krisis air pada tahun 2025.
Pemerintah telah berupaya dalam berbagai hal. Selain melalui berbagai program seperti 100-10-100 sebagai  perpanjangan  tangan  dari  kesepakatan  dalam Sustainable  Development  Goals (SDGs), pemerintah melalui melalui Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) berusaha menyediakan air di tiap  wilayah  yang  dinaunginya.  PDAM  dibutuhkan  masyarakat  perkotaan  untuk  mencukupi kebutuhan  air  bersih  yang  layak  dikonsumsi,  karena  air  tanah  di  perkotaan  pada  umumnya  telah tercemar, dan di sisi lain penggunaan air tanah secara berlebihan telah menurunkan permukaan air tanah dan intrusi air laut, yang mengakibatkan menurunnya kualitas air tanah (Suhartono, Suripin, &  Purwanto,  2013).  Sayangnya,  masih  banyak  ditemukan  daerah  yang  belum  teraliri  air  bersih. Pada  Tahun  2016,  tercatat  saluran  PDAM  Tirta  Moedal  baru  mencakup  60%  (Setiawan,  2016). Akan tetapi, daerah yang teraliri pun bukan berarti tidak mempunyai masalah. Masih ada kawasan yang tidak merasakan air yang dapat diakses kapanpun ketika dibutuhkan, terutama di waktu ketika pemakaian air sangat tinggi (jam sibuk).
Kawasan yang belum teraliri PDAM menggunakan sumber air lain dan umumnya adalah air tanah yang  pada  peruntukannya  untuk  digunakan  sendiri  maupun  dijualbelikan  kepada  pelanggannya. Akan tetapi, keberlanjutan sumber air tanah tidak dapat digunakan selamanya, sehingga suatu saat mereka harus berpindah ke sumber air yang disediakan oleh  pemerintah. Di sisi lain, penggunaan sumber  air  tanah  yang  masif  berpengaruh  besar  dalam  menurunkan  permukaan  tanah.  Elevasi  di Kelurahan  Kemijen  dan  Kampung  Tambak  Lorok  antara  0,75  –  2,45  m  di  atas  permukaan  laut. Maka,  ada  bagian  kawasan  yang  kurang  1  meter  di  atas  permukaan  laut.  Kemudian,  level penurunan  tanah  di  lokasi  studi  bervariasi  yaitu  3-6  cm/tahun  dan  9-13  cm/tahun  yang  semakin membuat daerah rentan terhadap rob dan banjir.
Masyarakat  menengah  ke  bawah  menjadi  bagian  yang  kesulitan  mengakses,  terlebih  bila  bukan menggunakan  sumber  air  bersih  dari  pemerintah  sejak  awal.  Masyarakat  ini  seringkali terkonsentrasi di kawasan pesisir dimana air tanah seringkali telah berubah rasa menjadi asin akibat intrusi  air  dan  di  kawasan  padat  penduduk  di  mana  air  tanah  dianggap  sudah  mulai  tercemar, sumber air tersebut menjadi kurang nyaman untuk dikonsumsi. Maka, perlu ada peran pemerintah untuk turut menyalurkan air ke kawasan tersebut.
Penyediaan  air  bersih  yang  ada  dalam  suatu  permukiman  harus  dapat  diakses  oleh  semua penghuninya.  Aksesibilitas  adalah  mengenai  kemudahan  untuk  mendapatkan  akses  sehingga  bisa digunakan  untuk  beraktivitas  dengan  nyaman  (Widyonarso  &  Yuliastuti,  2014).  Aksesibilitas  air bersih penduduk suatu permukiman dapat dilihat dari jarak untuk mendapatkan air dan waktu yang dibutuuhkan  untuk  mengumpulkan  air  (Howard  &  Bartram,  2003).  Namun  berbeda  dengan pandangan Hofmann, P (2004 dalam Allen & Dávila, 2006) bahwa kelayakan akses pelayanan air
tidak  terlalu  bergantung  kepada  jarak  ke  sumber  air  dan  jumlah  penduduk  yang  menggunakan fasilitas  yang  sama,  namun  juga  berkaitan  dengan  jumlah  atribut  pelayanan  seperti  peraturan, efisiensi, keterjangkauan, kualitas dan keamanan.
Air  bersih  dalam  kehidupan  manusia  merupakan  salah  satu  kebutuhan  paling  esensial,  sehingga kita  perlu  memenuhinya  dalam  jumlah  dan  kualitas  yang  memadai.  Selain  untuk  dikonsumsi  air bersih  juga  dapat  dijadikan  sebagai  salah  satu  sarana  dalam  meningkatkan  kesejahteraan  hidup melalui  upaya  peningkatan  derajat  kesehatan  (Sutrisno,  1991:1).  Penyediaan  air  bersih  dengan kualitas  yang  buruk  akan  mengakibatkan  dampak  yang  buruk  juga  untuk  kesehatan  sehinngga kualitas  air  bersih  harus  terkontrol  dan  terjamin.  Penyediaan  air  bersih  harus  dapat  melayani sebagian besar/ seluruh masyarakat, agar masyarakat yang terkena penyakit yang berkenaan dengan air dapat diturunkan.
Hal ini tidak dapat hanya dilakukan oleh pemerintah sebagai pelayan masyarakat melainkan semua pihak  termasuk  masyarakat  itu  sendiri  untuk  mengetahui  pentingnya  hidup  sehat  dengan  salah satunya  menggunakan  air  bersih.  Di  Indonesia  ketentuan  mengenai  standar  kualitas  air  bersih mengacu kepada Peraturan Menteri Kesehatan Nomor: 416 tahun 1990 tanggal 3 September  1990 tentang  syarat-syarat  dan  pengawasan  kualitas  air.  Dalam  peraturan  tersebut  standar  air  bersih dapat  dibedakan  menjadi  empat  ketegori,  yaitu  persyaratan  kualitas  air  untuk  air  minum, persyaratan  kualitas  air  untuk  air  bersih,  persyaratan  kualitas  air  untuk  air  kolam  renang,  dan persyaratan kualitas air untuk air pemandian umum.
Berdasarkan uraian di atas, maka aksesibilitas penduduk terhadap penyediaan air bersih dilihat dari jarak,  waktu  untuk  menjangkau  dan  mengumpulkan  air,  serta  kualitas  air  bersih.  Akan  tetapi berbagai kriteria di atas tidak seluruhnya sesuai apabila diterapkan di lingkungan padat penduduk seperti  di  lokasi  studi.  (1)  Sumber  air  yang  digunakan  diprediksikan  tidak  hanya  menggunakan sumber air perpipaan berupa air PDAM dan artetis saja, melainkan juga setidaknya menggunakan air kemasan dan air isi ulang. (2) Jarak yang digunakan kemungkinan menjadi tidak relevan karena kemungkinan besar penduduk telah menggunakan sumber air perpipaan di tiap rumah. Oleh karena itu, keberadaan jarak akan digunakan dengan cara menghitung jarak rumah dengan sumber utama, yaitu  pipa  utama  untuk  yang  bersumberkan  PDAM  dan  tower  artesis  bagi  yang  bersumberkan artesis.  (3)  Kemudian,  ada  kemungkinan  perbedaan  konteks  mengenai  waktu  untuk  menjangkau air.  Pada  penelitian  ini,  waktu  akan  diperluas  sehingga  tidak  hanya  mengenai  waktu  menjangkau air, namun juga melihat bagaimana frekuensi air yang mengalir dalam seminggu dan berapa lama waktu air mengalir dalam satu hari, dan bagaimana derasnya air. Oleh karena konteksnya diperluas, penulis menerjemahkannya sebagai kehandalan. Berdasarkan ketiga hal tersebut, maka perlu dibuat standar analisa baru yang sesuai dengan hasil penelitian di lokasi studi.
Oleh  karena  itu,  paper  ini  ingin  menunjukkan  seberapa  tinggi  tingkat  aksesibilitas  pelayanan  air yang  diberikan  oleh  masing-masing  penyedia,  yang  diterima  oleh  masing  kelompok  masyarakat, dan bagaimana keseluruhannya bila dilihat secara generalisir.

## 2. Lokasi, Metode Penelitian, dan Metode Pengumpulan Data
Penelitian  ini  berada  di  kawasan  padat  penduduk  di  Kota  Semarang,  yaitu  di  Kampung  Tambak Lorok  dan  Kelurahan  Kemijen.  Kedua  kawasan  tersebut  memiliki  perbedaan  sumber  air  yang digunakan,  yaitu  sumber  air  yang  dikelola  oleh  pemerintah  atau  PDAM  yang  terkonsentrasi  di Kelurahan Kemijen dan sumber air yang dikelola oleh swasta dalam skala rumah yaitu artesis yang terkonsentrasi di Kampung Tambak Lorok, sehingga diharapkan mendapatkan jawaban yang lebih
jelas mengenai bagaimana akses pelayanan air yang didapatkan oleh masyarakat. Selain itu, lokasi ini juga  memiliki jumlah penduduk menengah ke bawah yang tinggi. Jumlah penduduk miskin di Kampung Tambak Lorok adalah 1,557 KK atau 36,01% dari total jumlah penduduknya, sehingga jumlah  penduduk  non  miskinnya  adalah  2,767  KK  atau  63,99%.  Jumlah  penduduk  miskin Kelurahan Kemijen adalah 1,371 KK atau 41,57% dari total jumlah penduduknya, sehingga jumlah penduduk non miskinnya adalah 1,927 KK atau 58,43%.
Gambar 1. Lokasi Area Penelitian
Penelitian  ini  mengumpulkan  setiap  jawaban  responden  yang  kemudian  diterjemahkan  dalam bentuk  skor  tertentu  yang  kemudian  memberikan  nilai  yang  menunjukkan  bagaimana  akses pelayanan air yang didapatkan. Teknik sampling yang digunakan untuk kuesioner dalam penelitian ini  mengggunakan  teknik  probability  sampling  yaitu proportionate  stratified  random  sampling . Proportionate  stratified  random  sampling merupakan  teknik  yang  digunakan  untuk  menentukan sampel,  bila  populasi  mempunyai  anggota/unsur  yang  tidak  homogen  dan  berstrata  secara proporsional  (Sugiyono,  2012).  Oleh  karena  penelitian  ini  menyasar  kepada  rumah  tangga,  maka perhitungan sampel dilakukan berdasarkan jumlah kepala keluarga (KK). Jumlah kepala keluarga di  Kampung  Tambak  Lorok  adalah  3,346  KK  sedangkan  jumlah  kepala  keluarga  di  Kelurahan Kemijen  adalah  2,216  KK,  maka  jumlah  populasi  adalah  5,562  KK.  Apabila  jumlah  sampel ditentukan menggunakan rumus Slovin, maka jumlah sampel penelitian ini adalah sebagai berikut:

## = 98 sampel
Keterangan: n
= Jumlah Sampel N = Jumlah Populasi
d = Derajat Kecermatan ( Level of Significance )
Oleh karena jumlah sampelnya berstrata, maka sampelnya juga berstrata. Rumusnya ialah  sebagai berikut:
Keterangan: n = Jumlah sampel
ni
= Jumlah sampel wilayah ke i
N = Jumlah populasi
Ni = Jumlah populasi wilayah ke i
Maka jumlah sampel tiap wilayah studi adalah sebagai berikut:
Tabel 1. Tabel Lokasi Penelitian Dan Jumlah Sampel Lokasi Penelitian Jumlah Sampel Penduduk Kampung Tambak Lorok 39 Kelurahan Kemijen 59
Analisa aksesibilitas dilakukan dengan menggabungkan variabel aksesibilitas air yaitu jarak (jarak rumah  ke  sumber  air  perpipaan  yaitu  pipa  utama  bagi  pelanggan  PDAM  dan  tower  artesis  bagi pelanggan  artesis),  kuantitas  penggunaan  air,  kehandalan  (frekuensi  air  yang  mengalir  dalam seminggu,  frekuensi  air  mengalir  dalam  satu  hari,  dan  kederasan  air),  dan  kualitas  air.  Analisis dilakukan dengan cara memberikan nilai atau skor di tiap variabel dengan nilai 1  – 5. Bobot tiap variabel adalah sama. Nilai per variabel dijelaskan dalam tabel 2.

## Tabel 2. Tabel Variabel Dan Indikator Skoring
No Variabel Indikator Nilai 1 Jarak >400 m 1 300 – 400 m 2 201 – 300 m 3 101 – 200 m 4 0 – 100 m 5 2 Frekuensi Frekuensi mingguan Mengalir < 4 hari seminggu 1 Mengalir 4 hari semingu 2 Mengalir 5 hari seminggu 3 Mengalir 6 hari seminggu 4 Mengali setiap hari 5 Frekuensi harian Tidak pernah mengalir 1 Waktu mengalir tidak tentu 2 Tidak mengalir di jam sibuk 3 Interupsi aliran < 2 jam 4 Mengalir sepanjang hari 5 Deras air Tidak mengalir 1 Mati di jam sibuk/ deras setengah hari/ hanya deras di jam tertentu 2 Lemah di jam sibuk/ aliran sedang 3 Kurang deras < 2 jam 4
No Variabel Indikator Nilai Deras sepanjang hari 5 3 Kualitas Berbau, berasa, dan berwarna 1 Campuran salah satu dari berbau, berasa, dan berwarna 2 Campuran dua dari berbau, berasa, dan berwarna 3 Tidakberbau, tidak berasa, dan tidak berwarna 5
Adapun cara penilaian per variabel dilakukan dengan rumus berikut:
Khusus untuk penilaian variabel frekuensi dinilai dengan cara berikut;
+
Kemudian, nilai akhir dirata-ratakan, sehingga didapatkan nilai range 1-5. Interpretasi nilai yang didapatkan adalah sebagai berikut:
Penilaian:
1.00 – 1.9 sangat buruk 2 – 2.9 buruk 3 – 3.9 cukup 4 – 4.9
baik
5 sangat baik/sempurna

## 3. Hasil dan Pembahasan

## 3.1. Kualitas Ruang Hijau/Taman Kota
Berdasarkan hasil analisis yang telah dilakukan, maka hasil analisa yang didapatkan menunjukkan bahwa  terdapat  perbedaan  nilai  yang  cukup  signifikan  antara  kedua  sumber,  yaitu  PDAM  dan artesis.  Air  bersumberkan  PDAM  bernilai  3.4  yang  bermakna  cukup  sedangkan  air  bersumber artesis  bernilai  4.6  yang  bermakna  baik.  Keadaan  demikian  terjadi  karena  jauhnya  sumber  pipa utama  yang  tersambung  ke  rumah  (2.6)  dan  bagaimana  kualitas  air  yang  diterima  (3.2).  Variabel jarak bagi pelanggan artesis jauh lebih tinggi nilainya (4.6) dibandingkan  pelanggan PDAM (2.6) karena warga cenderung memilih berlangganan dengan sumber air yang lebih dekat pusat towernya ke rumah masing-masing.
Tabel 3.  Hasil Analisis Aksesibilitas Air Berdasarkan Sumber air perpipaan
Sumber   Jarak Fr Mingguan Fr Harian Fr Deras ∑ Fr   Kualitas   ∑ Nilai Ket PDAM 2.6 4.6 4.2 3.8 4.2 3.2 3.4 Cukup Artesis 4.6 5.0 4.7 4.4 4.7 4.4 4.6 Baik Penilaian: 1.00 – 1.9 sangat buruk 2 – 2.9 buruk 3 – 3.9 cukup 4 – 4.9 baik 5 sangat baik/sempurna
Ketika ditelisih lebih jauh berdasarkan wawancara kepada beberapa warga yang telah lama tinggal, walaupun kualitas air artesis terlihat jauh lebih baik (4.4) daripada kualitas air yang dirasakan oleh pelanggan  PDAM  (3.2),  namun  faktor  kebiasaan  menjadi  hal  penting  dalam  memilih  bagaimana
kualitas  air  sesungguhnya.  Sebagai  contoh,  bagi  warga  yang  pindah  dari  Tambak  Lorok  ke Kelurahan  Kemijen  merasa  bahwa  mayoritas  air  artesis  di  Tambak  Lorok  terasa  asin  dan  tidak nyaman di tubuh serta berbau, sedangkan bagi masyarakat Tambak Lorok air yang mereka gunakan terasa enak, tidak berbau, dan nyaman di tubuh.

## 3.2 Analisis Aksesibilitas Air Berdasarkan Kelompok masyarakat
Analisis  aksesibilitas  air  berdasarkan  kelompok  masyarakat  yang  dimaksud  ialah  dengan menggolongkan  hasil  analisis  aksesibilitas  ke  dalam  tiga  golongan  masyarakat  menengah,  yaitu mayarakat  menengah  ke  bawah,  menengah,  dan  menengah  ke  atas.  Penggolongan  ini  bertujuan agar  terlihat  perbedaan  akses  di  tiap  golongan  masyarakat.  Analisis  ini  dilakukan  tidak  dengan memperhitungkan pemilihan air yang dijadikan sumber utama.
Tabel 4. Tabel Hasil Analisis Aksesibilitas Air Berdasarkan Kelompok masyarakat
Jarak  Fr Mingguan Fr Harian Fr Deras  ∑ Fr Kualitas   ∑ Nilai Ket Menengah ke bawah 3.4 4.7 4.4 3.9 4.4 3.6 3.8 Cukup Menengah 3.7 4.7 4.3 4.0 4.3 3.9 3.9 Cukup Menengah ke atas 3.8 5.0 4.7 4.4 4.7 4.0 4.2 Baik Penilaian: 1.00 – 1.9 sangat buruk 2 – 2.9 buruk 3 – 3.9 cukup 4 – 4.9 baik
5 sangat baik/sempurna
Berdasarkan  hasil  analisis,  ada  peningkatan  nilai  dari  masyarakat  menengah  ke  bawah  yaitu  3,8 (cukup),  masyarakat  menengah  3.9  (cukup),  dan  yang  tertinggi  adalah  masyarakat  menengah  ke atas  4.2  (baik).  Walaupun  ada  perbedaan  namun  nilainya  tidak  terlalu  signifikan.  Hal  ini menunjukkan  bahwa  akses  di  antara  penduduk  hampir  merata,  walaupun  masyarakat  menengah nilainya jauh lebih rendah (3.8) dibandingkan masyarakat menengah ke atas (4.2).

## 3.3.  Analisis  Aksesibilitas  Air  Berdasarkan  Sumber  air  perpipaan  Dan  Kelompok Masyarakat
Analisis  yang  dimaksud  ialah  analisis  aksesibilitas  dengan  turut  mempertimbangkan  sumber  air perpipaan  dan  kelompok  masyarakat.  Maka,  hasil  yang  didapatkan  digolongkan  ke  dalam  enam katagori.  Analisis  ini  dilakukan  agar  terlihat  bagaimana  aksesibilitas  air  berdasarkan  sumbernya dan bagaimana masyarakat menilai akses.
Hasil  yang  didapatkan  menunjukkan  hasil  yang  tidak  jauh  berbeda  dengan  hasil  penggolongan aksesibilitas  hanya  dengan  sumber  airnya,  dimana  masyarakat  yang  berlangganan  PDAM cenderung memiliki nilai yang cukup sedangkan pelanggan artesis memiliki nilai baik. Perbedaan nilai  antara  masyarakat  menengah  ke  bawah,  menengah,  dan  menengah  ke  atas  tidak  terlalu signifikan  namun  semakin  meningkat,  kecuali  yang  dialami  oleh  pmasyarakat  menengah  yang berlangganan artesis.
Variabel  yang  menarik  adalah  bahwa  berbeda  dengan  kelompok  masyarakat  menengah  dan menengah ke bawah yang berlangganan PDAM yang cendeerung menilai bahwa kualitas air yang
didapatkan  berkisar  pada  nilai  3  (3.1  dan  3.4),  masyarakat  menengah  ke  atas  menilai  bahwa kualitas air PDAM yang diperoleh berada pada nilai 4.4 (baik).

## Tabel  5.  Tabel  Hasil  Analisis  Aksesibilitas  Air  Berdasarkan  Sumber  air  perpipaan  Dan Kelompok Masyarakat
Kelompok Masyarakat Jarak Fr Mingguan Fr Harian Fr Deras  ∑ Fr  Kualitas  ∑ Nilai Ket Menengah ke bawah PDAM 2.7 4.6 4.2 3.6 4.1 3.1 3.4 Cukup Artesis 4.5 5.0 4.7 4.5 4.7 4.4 4.5 Baik Menengah PDAM 2.6 4.3 4.1 3.9 4.1 3.4 3.5 Cukup Artesis 4.8 5.0 4.5 4.1 4.5 4.4 4.4 Baik Menengah ke atas PDAM 2.6 5.0 4.5 4.1 4.5 4.4 3.9 Cukup Artesis 4.6 5.0 4.9 4.6 4.8 4.5 4.7 Baik Penilaian: 1.00 – 1.9 sangat buruk 2 – 2.9 buruk 3 – 3.9 cukup 4 – 4.9
baik
5
sangat baik/sempurna

## 3.4. Analisis Aksesibilitas Air Secara Keseluruhan
Setelah  dilakukan  analis-analisa  di  atas,  maka  perlu  dilakukan  analisa  berapa  sesungguhnya  nilai aksesibilitas  yang  dimiliki  penduduk,  Hasil  yang  didapatkan  menunjukkan  bahwa  aksesibilitas  di wilayah  studi  yang  bila  digenealisir  adalah  aksesibilitas  penduduk  menengah  di  Kawasan  padat penduduk  adalah  3.9  atau  cukup.  Namun,  nilai  ini  tidak  bisa  diterima  begitu  saja  tanpa mempertimbangkan bahwa akses yang layak adalah akses perpipaan dan yang diatur oleh negara, yaitu dari PDAM. Dari keseluruhan variabel yang ada, nilai cukup berasal dari variabel jarak (3.6) dan  kualitas  (3.8),  sedangkan  variabel  lainnya  mendapatkan  nilai  baik.  Hasil  analisis  dijelaskan pada Tabel 6.

## Tabel 6. Tabel Hasil Analisis Aksesibilitas Air Di Wilayah Studi
Jarak  Fr Mingguan  Fr Harian  Fr Deras  ∑ Fr   Kualitas   ∑ Nilai   Ket 3.6 4.8 4.4 4.1 4.4 3.8 3.9  Cukup Penilaian: 1.00 – 1.9 sangat buruk 2 – 2.9 buruk 3 – 3.9 cukup 4 – 4.9 baik
5 sangat baik/sempurna
Berdasarkan  hasil  yang  telah  dianalisa  sebelumnya  dan  disesuaikan  dengan  hasil  keseluruhan, maka  dapat  disimpulkan  bahwa  masyarakat  menengah  ke  bawah  dan  masyarakat  menengah  yang menggunakan  PDAM  mempunyai  akses  di  bawah  nilai  aksesibilitas  secara  keseluruhan.  Bila mengingat  bahwa  sumber  artesis  adalah  rentan  karena  pengambilan  air  telah  dilarang  dalam
Rencana Tata Ruang Wilayah, maka walaupun nilai aksesibilitas air artesis jauh lebih baik daripada PDAM  tetap  lebih  rentan.  Keadaan  ini  menunjukkan  bahwa  masyarakat  menengah  hingga menengah ke bawah cenderung lebih rentan terhadap akses air bersih.

## 4. Kesimpulan
Berdasarkan hasil analisis, maka didapatkan hasil bahwa secara keseluruhan, akses pelayanan air di kawasan padat penduduk di Kota Semarang adalah cukup dan bahkan hampir ke nilai baik. Akan tetapi bila dilihat berdasarkan penyedia jasa, maka terlihat jelas bahwa sumber air yang disediakan oleh  penyedia  air  tanah  jauh  lebih  baik  daripada  sumber  air  yang  disediakan  oleh  pemerintah. Padahal,  seharusnya  sumber  air  yang  disediakan  pemerintah  adalah  yang  terbaik.  Seluruh  nilai variabel memberikan porsi yang signifikan, namun gap nilai tertinggi berdasarkan hasil penelitian adalah  variabel  jarak  dan  kualitas.  Perbedaan  akses  air  bersih  antar  sumber  air  perpipaan  dan kelompok  masyarakat  memberikan  penekanan  untuk  hasil  akses  pelayanan  berdasarkan  penyedia sumber  air,  yaitu  bahwa  penyedia  sumber  air  tanah  mampu  memberikan  akses  yang  lebih  baik daripada akses yang diberikan oleh penyedia sumber air pemerintah.
Perbedaan  akses  air  bersih  antar  kelompok  masyarakat  yaitu  masyarakat  menengah  ke  bawah, menengah, dan menengah ke atas tidaklah signifikan. Namun terdapat gap yang terlihat jelas antara kelompok  masyarakat  menengah  ke  bawah  dan  menengah  ke  atas,  di  mana  hasil  akses  air  bagi kelompok masyarakat menengah ke bawah adalah cukup sedangkan hasil akses air bagi kelompok masyarakat  menengah  ke  atas  adalah  baik.  Keseluruhan  nilai  variabel  memberikan  andil  yang hampir  sama,  yang  dapat  diartikan  bahwa  masyarakat  menengah  ke  atas  secara  jarak,  frekuensi, maupun  kualitas  mendapatkan  akses  yang  jauh  lebih  layak  dibandingkan  dengan  masyarakat menengah ke bawah.
Penyediaan  air  bersih  adalah  vital  bagi  kehidupan  masyarakat,  tak  terkecuali  di  kawasan  padat perkotaan. Di sisi lain, masyarakat menengah ke bawah sebagai pihak yang paling rentan memang memiliki  akses  yang  lebih  rendah  daripada  masyarakat  menengah  dan  lebih  jauh  lagi  bila dibandingkan  dengan  masyarakat  menengah  ke  atas.  Maka,  pemerintah  selain  mempunyai pekerjaan  rumah  yang  besar  demi  bisa  setidaknya  mengimbangi  pelayanan  yang  diberikan  oleh penyedia  sumber  air  tanah,  juga  punya  pekerjaan  besar  untuk  mampu  memberikan  layanan  yang prima  tidak  hanya  bagi  kelompok  masyarakat  menengah  ke  atas,  melainkan  hingga  ke  kelompok masyarakat menengah ke bawah.

## Daftar Pustaka
Allen, A., & Dávila, J. D. (2006). The peri-urban water poor : citizens or consumers ?, 18 (2), 333– 351.
Howard,  G.,  &  Bartram,  J.  (2003). Domestic  Water  Quantity  ,  Service  Level  and  Health . World Health Organization . Geneva: WHO Press.
Indonesia.  Peraturan  Mentri  Kesehatan  Nomor :  416  /  MEN  .  KES  /  PER  /  IX  /  1990  Tentang Syarat-syarat Dan Pengawasan Kualitas Air (1990).
Suhartono,  E.,  Suripin,  &  Purwanto.  (2013).  Kondisi  Intrusi  Air  Laut  Terhadap  Air  Tanah  Pada Akuifer di Kota Semarang. Prosiding Seminar Nasional Pengelolaan Sumberdaya Alam Dan Lingkungan , (2011), 396–401.
Watkins, K. (2006). Human Development Report 2006 - Beyond scarcity: Power, poverty and the global water crisis . Journal of Government Information (Vol. 28).
WHO.  (2007).  World  Health  Organization’s  “10  Facts  About  Water  Scarcity.”  Retrieved November  3,  2017,  from  https://www.wateronline.com/doc/world-health-organizations-10- facts-about-wat-0001?VNETCOOKIE=NO
Widyonarso,  E.  S.,  &  Yuliastuti,  N.  (2014).  Tingkat  Aksesibilitas  Fasilitas  Sosial  Berdasarkan Konsep  Unit  Lingkungan  Di  Perumnas  Banyumanik  Kota  Semarang  Accessibility  Level  Of Social Facilities Based On Neighborhood Unit Concept In Perumnas Banyumanik Semarang City. Ruang , 2 (4), 351–360.