(7) 12 , http://dx.doi.org/10.36418/syntax-literate.v7i12.11313
E-ISSN: 2548-1398 Published by: Ridwan Institute
Syntax Literate: Jurnal Ilmiah Indonesia  p–ISSN: 2541-0849 e-ISSN: 2548-1398 Vol. 7, No. 12, Desember 2022

## PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PEMBANGUNAN DI DESA LETMAFFO  KECAMATAN  INSANA  TENGAH  KABUPATEN  TIMOR TENGAH UTARA
Randy Vallentino Neonbeni, Piere Mario Bait, Redentor G. A Obe Sekolah Tinggi Ilmu Hukum Cendana Wangi, Indonesia Email: randyneonbeni@gmail.com, rhiobait960@gmail.com, redentorobe58@gmail.com

## Abstrak
Penelitian  ini  terkait  dengan  partisipasi  masyarakat  dalam  pembangunan  di  Desa Letmaffo  Kecamatan  Insana  Tengah  Kabupaten  Timor  Tengah  Utara.  Jenis penelitian  ini  adalah  penelitian  yuridis  empiris  dengan  menjelaskan  dan menggambarkan  peristiwa  yang  benar  benar  tejadi  di  lapangan  selama  penelitian. Adapun sumber data penelitian ini adalah Data Primer, Data primer merupakan data langsung  yang  berasal  dari  Undang-Undang  Nomor  6  Tahun  2014  tentang Pemerintahan Desa, Peraturan Pemerintah Nomor 43 tentang Peraturan Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 6 tahun 2014 tentang Desa dan wawancara yang dilakukan di  lapangan  Dalam  penelitian  ini  data  primer  diperoleh  langsung  dari  lapangan, berupa  catatan-catatan  hasil  pengamatan  dan  wawancara  yang  dengan  subyek penelitian;  dan  Data  Sekunder,  Data  sekunder  merupakan  data  pendukung  data primer.  Dalam  penelitian  ini  mendapatkan  data  sekunder  dari  Buku-buku,  jurnal, maupun sumber pendukung  lainnya  yang berhubungan dengan penelitian sehingga dapat  dijadikan  acuan  dalam  penyusunan  penelitian  tersebut.  Hasil  penelitian  ini menunjukkan bahwa partisipasi masyarakat dalam pembangunan di Desa Letmaffo Kecamatan  Insana  Tengah  Kabupaten  Timor  Tengah  Utara  dalam  bentuk:  1. Partisipasi  pikiran  (Psychological  participation),  partisipasi  masyarakat  di  desa Letmaffo  masih  sangat  minim  dalam  proses  Musrembang  dan  RPJMDes  sehingga masyarakat  belum  mampu  menyampaikan  aspirasinya  dengan  baik.  2.  Partsipasi tenaga (Physical participation), dapat partisipasi masyarakat di desa Letmaffo masih sangat  minim  dalam  memberikan  kontribusi  berupa  tenaga  dalam  kegiatan  kerja bakti karena kurangnya komunikasi yang baik antar pemerintah dengan masyarakat setempat. 3. Partisipasi keahlian (Participation with skill), bahwa masyarakat di desa Letmaffo  cenderung  besifat  apatis  karena  kurangnya  pemahaman  dan  kesadaran sehingga  masyarakat hanya terfokus pada kesibukan  masing-masing. 4. Partisipasi barang  (Material  participation),  dapat  disimpulkan  bahwa  masyarakat  di  desa Letmaffo sudah ikut berpartisipasi dengan meminjamkan alat atau perkakas namun kualitasnya  kurang  baik.  5.  Partisipasi  uang  (Money  participation),  masyarakat  di desa  Letmaffo  belum  mampu  berpartisipasi  secara  langsung  dalam  bentuk  uang secara tunai namun masyarakat bisa memberikan makanan seadanya kepada pekerja dalam proses pembangunan yang berlangsung.
Kata kunci : Partisipasi, Masyarakat, Pembangunan Desa.

## Abstract
This  research  is  related  to  community  participation  in  development  in  Letmaffo Village, Insana Tengah District, North Central Timor Regency. This type of research is empirical juridical research by explaining and describing events that are true in the  field  during  the  research.  The  source  of  this  research  data  is  Primary  Data, primary data is direct data derived from Law Number 6 of 2014 concerning Village Government,  Government  Regulation  Number  43  concerning  Implementing Regulations of Law Number 6 of 2014 concerning Villages and interviews conducted in  the field In this study primary data were obtained directly from the field, in the form  of  records  of  observations  and  interviews  with  research  subjects;  and Secondary Data, Secondary data is supporting data for primary data. In this study, secondary  data  from  books,  journals,  and  other  supporting  sources  related  to research can be used as a reference in the preparation of the research. The results of this study show that community participation in development in Letmaffo Village, Insana  Tengah  District,  North  Central  Timor  Regency  in  the  form  of:  1. Psychological participation, community participation in Letmaffo village is still very minimal in the process of Musrembang and RPJMDes so that the community has not been able to convey their aspirations properly. 2. Physical participation, community participation in Letmaffo village is still very minimal in contributing in the form of labor in service work activities due to the lack of good communication between the government and the local community. 3. Participation with skill, that the people in Letmaffo village tend to be apathetic due to lack of understanding and awareness so that  the  community  is  only  focused  on  their  respective  activities.  4.  Material participation,  it  can  be  concluded  that  the  people  in  Letmaffo  village  have participated  by  lending  tools  or  tools  but  the  quality  is  not  good.  5.  Money participation, people in Letmaffo village have not been able to participate directly in the form of cash but the community can provide basic food to workers in the ongoing development process.
Keywords: Participation, Community, Village Development.

## Pendahuluan
Pemberlakuan otonomi daerah menghendaki adanya penyelenggaraan pemerintahan khususnya di daerah untuk selalu melibatkan masyarakat atau dengan kata lain  berbasis  pada  partisipasi  masyarakat  (Widiatmoko  et  al.,  2022).  Pada  hakikatnya partisipasi  menurut Uphoff merupakan gerakan masyarakat untuk terlibat dalam proses pembuatan keputusan, dalam pelaksanaan kegiatan, ikut menikmati hasil, dan ikut serta dalam  mengevaluasinya  (Widiatmoko  et  al.,  2022).  Masyarakat  diharapkan  ikut  serta dalam  setiap  pembangunan  yang  akan  dilakukan  karena  pada  dasarnya  hasil pembangunan  yang  dirancang,  diselenggarakan  dan  dibiayai  terutama  oleh  pemerintah itu dimaksudkan untuk tercapainya kesejahteraan masyarakat sendiri (Desriadi, 2018).
Partisipasi  masyarakat  merupakan  salah  satu  penentu  bagi  keberhasilan pelaksanaan pembangunan (Sembel et al., 2017). Dilain pihak bahwa pembangunan desa atau kelurahan diarahkan pada kewajiban antara pemerintah dan masyarakat. Bahkan di dalam  pokok-pokok  kebijaksanaan  pembangunan  desa  dirumuskan  bahwa  mekanisme
pembangunan  desa  atau  kelurahan  adalah  merupakan  perpaduan  yang  harmonis  dan serasi antara dua kelompok kegiatan utama yaitu berbagai kegiatan pemerintah sebagai kelompok  kegiatan  pertama  dan  berbagai  kegiatan  partisipasi  masyarakat  sebagai kelompok utama (Setiawan  & Rhama, 2021). Bila dilihat dari undang-undang tersebut bahwa  dapat  dijelaskan  desa  mempunyai  hak  dalam  mengelola,  menyelengarakan, mengatur  dan  membuat  perarturan  dengan  mengikut  sertakan  masyarakat  yang  ada  di desa tersebut (Husna & Abdullah, 2016). Hal ini diperkuat oleh undang-undang Nomor 6  Tahun  2014  tentang  Pemerintahan  Desa  pasal  78  ayat  (2)  disebutkan  bahwa “pembangunan desa meliputi tahap perencanaan, pelaksanaan dan pengawasan” (Nomor, 6 C.E.).
Dalam  pasal  79  ayat  (1)  undang-undang  Nomor  6  Tahun  2014  tentang Pemerintahan  Desa  disebutkan  bahwa  “pemerintah  desa  menyusun  perencanaan pembangunan  sesuai  dengan  kewenangannya  dengan  mengacu  pada  perencanaan pembangunan kabupaten/kota (Utama, 2017). Dalam pasal 114 ayat (1) dan (2) Peraturan Pemerintah  Nomor  43 tentang  Peraturan  Pelaksanaan  Undang-Undang  Nomor  6 tahun 2014  tentang  desa  disebutkan  bahwa  (1)  perencanaan  pembangunan  desa  disusun berdasarkan  hasil  kesepakatan  dalam  musyawarah  desa;  (2)  musyawarah  desa sebagaimana dimaksud pada ayat (1) paling lambat dilaksanakan pada bulan juni tahun anggaran berjalan. Lebih lanjut ditegaskan dalam pasal 114 peraturan pemerintah Nomor 43 tahun  2014  bahwa  “perencanaan  pembangunan  desa  sebagaimana  dimaksud  dalam pasal 114 menjadi pedoman bagi pemerintah desa dalam menyusun rancangan RPJM desa RKP desa dan daftar usulan RKP desa” (Wulandari, 2017).
Pembangunan  Desa  dapat  dikatakan  berhasil  jika  terjadi  peningkatan kemakmuran  rakyat,  kesehatan  dan  pendidikan  yang  tinggi,  sehingga  memungkinkan mutu kehidupan kenegaraan meningkat, serta didukung oleh penyelenggaraan pemerintah Desa dan koordinasi masyarakat secara efektif dan efisien (Hutabalian et al., 2022).
Sistem  perencanaan  pembangunan  yang  selama  ini  cenderung  seragam  mulai berubah dan cenderung bervariasi tergantung pada potensi dan permasalahan pokok yang dialami oleh Desa yang bersangkutan (Sitompul, 2022).
Kebijakan pembangunan Desa yang selama ini hanya merupakan pendukung dari kebijakan  nasional,  mulai  mengalami  perubahan  sesuai  dengan  keinginan  dan  aspirasi yang berkembang di Desa (Perdana et al., 2019). Perubahan yang terjadi pada dasarnya menyangkut dua hal pokok, yaitu:  Pemerintah Desa diberikan kewenangan  lebih  besar dalam  melakukan  pengelolaan  pembangunan,  dan  Pemerintah  Desa  diberikan  sumber keuangan baru dan kewenangan pengelolaan keuangan yang lebih besar  (Wijaya et al., 2019).
Menurut Rondinelli yang merupakan pemanfaatan hasil pembangunan fisik desa yaitu dengan membangun atau memperbaiki prasarana jalan Desa akan menciptakan atau memperbaiki  kehidupan  masyarakat  Desa  (Fajri,  2017).  Dengan  adanya  pembangunan prasarana  jalan,  masyarakat  dapat  menggunakan  jalan  tersebut  dengan  berbagai kebutuhan  yang  mereka  perlukan,  seperti  malakukan  mobilitas,  pemasaran  hasil pertaniannya, mangangkut hasil pertanian agar lebih mudah (Korpiyoni, 2021).
Berkaitan dengan upaya pembangunan desa, peran serta masyarakat  memegang peranan penting karena pembangunan desa sebenarnya bertujuan untuk memajukan desa itu  sendiri  dan  memanfaatkan  berbagai  potensi  dan  sumber  daya  yang  ada.  Dengan adanya  partisipasi  masyarakat  dalam  proses  pembangunan  diharapkan  hasil pembangunan sesuai dengan  yang diharapkan, dan partisipasi  masyarakat dalam upaya pembangunan desa dimulai dari menerima informasi tentang perencanaan, pembangunan dan  pelaksanaan  program.  Dengan  peran  serta  masyarakat,  hasil  pembangunan  yang dilaksanakan diharapkan sesuai dengan keinginan dan kebutuhan masyarakat (Akbar et al., 2018).
Setiap  perencanaan  pembangunan  diperlukan  adanya  suatu  kontribusi  berupa pikiran  ide-ide,  pendapat  kritik,  maupun  saran  secara  sukarela  dari  masyarakat  untuk pembangunan  suatu  desa  sehingga  disetiap  pengambilan  keputusan  adanya  suatu sosialisasi  dari  pemerintah  desa  kepada  masyarakat  agar  terciptanya  keterbukaan  atau transparansi  dari  pemerintah  desa  sehingga  masyarakat  menajadi  tahu  terkait  program pembangunan yang disusun oleh pemerintah desa (Akbar et al., 2018).
Menurut  (Sastropoetro,  1988)  partisipasi  adalah  keikutsertaan,  peran  serta  atau keterlibatan  yang  berkaitan  dengan  keadaan  lahiriahnya.  Dengan  tidak  langsung menjelaskan peran masyarakat dalam mengambil bagian atau turut serta menyumbangkan tenaga dan pikiran ke dalam suatu kegiatan, berupa keterlibatan ego atau diri sendiri atau pribadi yang lebih daripada sekedar kegiatan fisik semata.
Menurut  Davis,  seperti  yang  dikutip  oleh  (Sastropoetro,  1988),  mengemukakan jenis-jenis  partisipasi  masyarakat,  yaitu  sebagai  berikut:  1.  Pikiran  (Psychological participation).  2.  Tenaga  (Physical  participation).  3.  Pikiran  dan  tenaga  (Psychological dan  Physical  participation).  4.  Keahlian  (Participation  with  skill).  5.  Barang  (Material participation). 6. Uang (Money participation).
Partisipasi  masyarakat  dapat  dijadikan  sebagai  tolak  ukur  dalam  menilai keberhasilan  pembangunan  desa.  Seperti  yang  terjadi  di  Desa  Letmaffo  Kecamatan Insana Tengah Kabupaten Timur Tengah Utara, Partisipasi masyarakat sangat dibutuhkan untuk  keberhasilan  pembangunan  di  desa  menuju  kearah  yang  lebih  baik,  peran  dan kinerja pemerintahan desa juga sangat diharapkan untuk dapat menjalankan tugas pokok memimpin  dan  mengkoordinasikan  dalam  melaksanakan  urusan  rumah  tangga  desa, melakukan pembinaan dan pembangunan masyarakat dan membina perekonomian desa, secara  khusus  dapat  memberdayakan  masyarakat  di  Desa  Letmaffo  Kecamatan  Insana Tengah Kabupaten Timur Tengah Utara.
Tetapi  tanpa  adanya  partisipasi  dari  masyarakat  dalam  setiap  kegiatan pembangunan  yang  ada  di  desa,  maka  akan  mengalami  hambatan,  bahkan  tidak  akan dapat  terwujud  atau  dikatakan  tidak  berhasil,  Karena  terdapat  beberapa  kondisi  dan keadaan  masyarakat  desa  Letmaffo  yang  menolak  untuk  berpartisipasi  bahkan mengatakan tidak mau terlibat baik secara langsung maupun secara tidak langsung dalam kegiatan pembangunan desa. Karena selama ini tidak pernah terbuka kepada masyarakat tentang  program-program  kerja  tahunan  dari  pemerintah  desa.  Seharusnya  sebagai masyarakat  yang  tinggal  atau  berdomisili  di  desa  Letmaffo  harus  berpartisipasi  dalam
pembangunan  desa,  mengingat  bahwa  kegiatan  pembangunan  di  desa  bukan  untuk kepentingan  beberapa orang atau sekelompok orang saja  melainkan untuk kepentingan dan kebutuhan banyak orang.
Penelitian serupa juga dilakukan oleh Yuni Kurniyati yang meneliti dengan judul Partisipasi  Masyarakat  Dalam  Pembangunan  Desa  Di  Desa  Mulyorejo  1  Kecamatan Bunga Mayang Kabupaten Lampung Utara dalam bentuk skripsi tahun 2019. Penelitian ini  berfokus  pada  Partisipasi  masyarakat  diperlukan  dalam  menentukan  kebijakan  dan keputusan  dan  sering  diperbincangkan  diberbagai  wilayah,  baik  didaerah  kota  maupun pedesaan karena dapat kita lihat begitu besar pengaruh dari partisipasi tersebut, partisipasi masyarakat  ini  sangat  menentukan  suatu  perencanaan  atau  program-program  yang  ada disekitar mereka, keberhasilan suatu program tanpa adanya partisipasi masyarakat tidak akan  berjalan  dengan  baik,  keikutsertaan  masyarakat  akan  sangat  dibutuhkan  dalam perencanaan  atau  program,  agar  program  berjalan  dengan  semestinya.  Prinsip pembangunan yang berpusat pada rakyat menegaskan masyarakat harus menjadi pelaku utama  dalam  pembangunan.  Permasalahan  dalam  penelitian  ini  adalah  bagaimana partisipasi  masyarakat  dalam  proses  perencanaan,  pelaksanaan,  dan  pemeliharaan pembangunan desa di Desa Mulyorejo 1 Kecamatan Bunga Mayang Kabupaten Lampung Utara.  Partisipasi  masyarakat  dalam  proses  pembangunan  desa  di  Desa  Mulyorejo  1 Kecamatan  Bunga  Mayang  Kabupaten  Lampung  Utara,  terdapat  beberapa  tahapan pembangunan,  yaitu:  (1) Perencanaan  (2)  Pengambilan  Keputusan  (3)  Pelaksanaan  (4) Evaluasi,  serta  (5)  Pemanfaatan  Hasil  Pembangunan.  Kesimpulan  dari  penelitian  ini menunjukkan bahwa partisipasi masyarakat Desa Mulyorejo 1 dalam pembangunan desa dapat berjalan dengan lancar.
Arthur  T.  Lomboh  meneliti  dengan  judul  Partisipasi  Masyarakat  Dalam Pembangunan  Di  Desa  Lesabe  Kecamatan  Tabukan  Selatan  Kabupaten  Kepulauan Sangihe  dalam  bentuk  Jurnal,  Tahun  2017.  Dalam  kegiatan  pembangunan,  partisipasi masyarakat merupakan perwujudan dari kesadaran dan kepedulian serta tanggung jawab masyarakat terhadap pentingnya pembangunan yang bertujuan untuk memperbaiki mutu hidup mereka. Artinya, melalui partisipasi yang diberikan, berarti benar-benar menyadari bahwa kegiatan pembangunan bukanlah sekedar kewajiban yang harus dilaksanakan oleh (aparat) pemerintah sendiri, tetapi juga menuntut keterlibatan masyarakat. Partisipasi atau peran serta pada dasarnya merupakan suatu bentuk keterlibatan dan keikutsertaan secara aktif  dan  sukarela,  tumbuh  berkembangnya  partisipasi  dalam  proses  pembangunan mensyaratkan  adanya  kepercayaan  dan  kesempatan  yang  diberikan  oleh  pemerintah kepada  masyarakat  untuk  terlibat  secara  aktif  didalam  proses  pembangunan.  Artinya, tumbuh  dan  berkembangnya  partisipasi  masyarakat  memberikan  indikasi  adanya pengakuan pemerintah  bahwa  masyarakat bukanlah sekedar obyek atau penikmat hasil pembangunan, melainkan subyek atau pelaku pembangunan yang memiliki kemampuan dan kemauan yang dapat diandalkan dalam setiap pembangunan.
Berbeda  dengan  penelitian  kali  ini  karena  penelitian  ini  menunjukkan  bahwa partisipasi masyarakat dalam pembangunan di Desa Letmaffo Kecamatan Insana Tengah Kabupaten  Timor  Tengah  Utara  dalam  bentuk:  1.  Partisipasi  pikiran  (Psychological
participation), partisipasi masyarakat di desa Letmaffo masih sangat minim dalam proses Musrembang  dan  RPJMDes  sehingga  masyarakat  belum  mampu  menyampaikan aspirasinya  dengan  baik.  2.  Partsipasi  tenaga  (Physical  participation),  dapat  partisipasi masyarakat di desa Letmaffo masih sangat minim dalam memberikan kontribusi berupa tenaga  dalam  kegiatan  kerja  bakti  karena  kurangnya  komunikasi  yang  baik  antar pemerintah dengan masyarakat setempat. 3. Partisipasi keahlian (Participation with skill), bahwa  masyarakat  di  desa  Letmaffo  cenderung  besifat  apatis  karena  kurangnya pemahaman dan kesadaran sehingga masyarakat hanya terfokus pada kesibukan masing- masing.  4.  Partisipasi  barang  (Material  participation),  dapat  disimpulkan  bahwa masyarakat  di  desa  Letmaffo  sudah  ikut  berpartisipasi  dengan  meminjamkan  alat  atau perkakas  namun  kualitasnya  kurang  baik.  5.  Partisipasi  uang  (Money  participation), masyarakat di desa Letmaffo belum mampu berpartisipasi secara langsung dalam bentuk uang secara tunai namun masyarakat bisa memberikan makanan seadanya kepada pekerja dalam proses pembangunan yang berlangsung.

## Metode Penelitian Metode Pendekatan
Pada penelitian  ini  menggunakan pendekatan kualitatif  yaitu suatu cara  analisis hasil  penelitian  yang  menghasilkan  data  deskriptif  analitis,  yaitu  data  yang  dinyatakan secara tertulis atau lisan serta juga tingkah laku yang nyata, yang diteliti dan dipelajari sebagai sesuatu  yang utuh  (Fajar  &  Achmad, 2010). Dalam pendekatan  ini ditekankan pada  kualitas  data,  sehingga  dalam  pendekatan  ini  penyusun  diharuskan  dapat menentukan, memilah dan memilih data mana atau bahan mana yang memiliki kualitas dan data atau bahan mana yang tidak relevan dengan materi penelitian.

## Spesifikasi Penelitian
Jenis penelitian ini adalah penelitian empiris, yaitu penelitian dengan adanya data- data  lapangan  sebagai  sumber  data  utama,  seperti  hasil  wawancara  dan  observasi. Penelitian  empiris  digunakan  untuk  menganalisis  hukum  yang  dilihat  sebagai  perilaku masyarakat  yang  berpola  dalam  kehidupan  masyarakat  yang  selalu  berinteraksi  dan berhubungan dalam aspek kemasyarakatan (Sunggono, 2003).
Penelitian  ini  disebut  sebagai  penelitian  empiris  karena  penelitian  untuk mengetahui Partisipasi Masayarakat Dalam pemabngunan Di Desa Letmaffo Kecamatan Insana Tengah Kabupaten Timor Tengah Utara.

## Teknik Pengumpulan Data
Sumber  data  yang  digunakan  dalam  penelitian  hukum  empiris  adalah  sebagai berikut : 1. Data Primer, Data primer merupakan data langsung yang berasal dari Undang- Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Desa, Peraturan Pemerintah Nomor 43  tentang  Peraturan  Pelaksanaan  Undang-Undang  Nomor  6 tahun  2014  tentang  Desa dan wawancara yang dilakukan di lapangan (Soekanto, 1984), Dalam penelitian ini data primer  diperoleh  langsung  dari  lapangan,  berupa  catatan-catatan  hasil  pengamatan  dan wawancara  yang  dengan  subyek  penelitian;  dan  Data  Sekunder,  Data  sekunder merupakan  data  pendukung  data  primer.  Dalam  penulisan  peneliti  mendapatkan  data
sekunder dari Buku-buku, jurnal, maupun sumber pendukung lainnya yang berhubungan dengan penelitian penulis sehingga dapat dijadikan acuan dalam penyusunan penelitian tersebut.

## Metode Analisis Data
Data  yang  diperoleh  di  analisis  secara  kualitatif,  yang  dilakukan  dengan  cara memahami dan merangkai secara sistematis data-data yang telah dikumpulkan, sehingga mendapat  suatu  gambaran  mengenai  suatu  keadaan  yang  diteliti  untuk  selanjutnya diambil  kesimpulan  dengan  menggunakan  metode  berfikir  induktif  yaitu  dengan  cara berfikir dari suatu pengetahuan yang bersifat khusus kepada pengetahuan yang bersifat umum dengan menggunakan.

## Hasil dan Pembahasan
Hasil  penelitian  di  atas  merupakan  pengkajian  dan  penelitian  yang  penulis lakukan  selama  kurun  waktu  satu  bulan.  Penelitian  ini  mengunakan  metode  Yuridis Empiris untuk mencari tahu sejauh mana partisipasi masyarakat dalam pembangunan di Desa Letmaffo Kecamatan Insana Tengah kabupaten Timor Tengah Utara.
Seiring dengan perkembangan zaman yang semakin mengharuskan setiap elemen masyarakat untuk dapat menyesuaikan diri, berfikir kritis dan bertindak global agar tidak di  telan  jaman. Indonesia  sebagai  negara  yang  telah  memberikan  kewenangan  dan kebebasan kepada setiap  desa untuk  dapat mengelolah seluruh sumber daya alam  yang ada  di  desa,  maka  dari  itu  partisipasi  masyarakat  untuk  setiap  pembangunan  menjadi unsur  yang  paling  penting  dalam  menunjang  terlaksananya  kebarhasilan  desa,  sebab apabila desa dikatakan berhasil maka negara juga bisa dikatakan berhasil.
Oleh  karena  itu  kesadaran  dari  masyarakat  merupakan  suatu  keberhasilan  dari pembangunan  tersebut,  karena  adanya  pencapaian  target  program  pembangunan  yang perlu  ditunjukan  pada  kebijakan  pemerintah.  Sehingga  sehubungan  dengan  ini  hasil penelitian  dapat  dikaitkan  bahwa  pembangunan  partisipatif  juga  dapat  ditentukan  oleh besar kecilnya partisipasi masyarakat dalam pelaksanaan pembangunan tersebut.
1. Partisipasi pikiran (physicological participation)
Partisipasi pikiran sebagai bentuk keterlibatan mayarakat baik secara individu maupun  secara  berkelompok  dalam  merumuskan  masalah  atau  dalam  proses perencanaan baik secara emosional maupun mental terdapat hambatan dalam proses tersebut.  Berdasarkan  hasil  penelitian  menunjukan  bahwa  dalam  pelaksanaan perumusan  masalah  dan  pengambilan  keputusan  tidak  semua  lapisan  masyarakat dilibatkan  seperti  rapat  Musrembang  dan  proses  RPJMDes,  jika  masyarakat dilibatkan dalam proses tersebut maka masyarakat akan lebih berpartisipasi karena masyarakat  merasa  mengetahui  bentuk  rencana  jenis  pembangunan  yang  akan dilaksanakan dan berapa banyak anggaran serta jenis anggaran apa yang digunakan seperti  ADD,  ADDS  ataupun  APBD  dalam  proses  pelaksanaan  pembangunan tersebut,  sehingga  masyarakat  ikut  memikul  beban  dan  tanggung  jawab  bersama. Agar  pembangunan  ini  dapat  dirasakan  secara  merata  dan  berkeadilan  oleh masyarakat.
Dalam proses perencanaan terkadang masyarakat atau pihak yang ikut terlibat terjebak  dalam  proses  perencanaan.  Perencanaan  itu  cenderung  berdasarkan keinginan  bukan  dari  skala  prioritas  kebutuhan  dari  masyarakat  sehingga pelaksanaan pembangunan ini hanya dirasakan oleh sebagian masyarakat saja.
2. Partisipasi Tenaga (physical participation)
Keikutsertan  masyarakat  dalam  kegiatan  partisipasi  dalam  bentuk  tenaga sebagai bentuk kontribusi dari masyarakat. Pemerintah harus mampu bekerja sama dengan  masyarakat untuk mempercepat proses pelaksanaan pembangunan. Namun tidak  lepas  dari  partisipasi  masyarakat  dalam  bentuk  tenaga  tidak  menutup kemungkinan ditemukan hambatan.
Berdasarkan  hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  partisipasi  masyarakat  di desa Letmaffo dapat disimpulkan bahwa tingkat partisipasi masyarakat dalam proses kegiatan pelaksanaan pembangunan  masih  sangat  minim,  di tinjau dari  banyaknya masyarakat yang tidak hadir untuk ikut berpartisipasi pada saat pelaksanaan kegiatan seperti kerja bakti, ini di sebabkan karena kurangnya komunikasi antar pemerintah desa dengan masyarakat. Pemerintah desa lebih mengutamakan tenaga pekerja dari luar  wilayah  desa  sehingga  masyarakat  apatis  terhadap  informasi-informasi  yang diberikan.
3. Partisipasi keahlian (participation with skill)
Peran masyarakat dalam memberikan sumbangan keahlian merupakan salah satu  bentuk  partisipasi  masyarakat  dalam  memberikan  keterampilan.  Keterlibatan masyarakat  ini  tidak  menutup  kemukinan  terdapat  hambatan  dalam  kegiatan pelaksanaan pembangunan.
Berdasarkan  hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  kurangnya  bentuk partisipasi  masyarakat  dalam  pelaksanaan  pembangunan  dalam  memberikan keterampilan  karena  kurangnya  pemahaman  akan  pentingnya  pembangunan  dan sosialisasi  dari  pemerintah  desa  sehingga  masyarakat  bersikap  apatis  terhadap pembangunan  walaupun  masyarakat  desa  Letmaffo  cukup  banyak  yang  memiliki keterampilan seperti tukang bangunan. Pemerintah desa lebih mengutamakan tenaga pekerja dari luar desa. Sehingga masyarakat menyerahkan kepada pihak pemerintah sepenuhnya untuk menyelesaikan kegiatan pelaksanaan pembangunan.
4. Partisipasi Barang (Material participation)
Keterlibatan  masyarakat  dalam  memberikan  kontribusi  berupa  barang  baik berupa alat-alat bangunan atau pun perkakas dalam menunjang kegiatan pelaksanaan pembangunan sebagai salah satu bentuk masyarakat setempat untuk ikut berpatisipasi dalam wujud barang.
Berdasarkan  hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  peran  masyarakat  dalam memberikan kontribusi berupa barang masyarakat antusias ikut serta terlibat dalam kegiatan pelaksanaan pembangunan di desa Letmaffo  yaitu  meminjamkan alat alat kerja manual namun lebih kepada alat yang kurang berkualitas. Dengan begitu alat yang dipinjamkan tersebut kurang memiliki nilai manfaat untuk dipergunakan oleh pekerja  dilapangan  disebabkan  karena  masyarakat  tidak  memiliki  banyak  materi
yang dipengaruhi oleh faktor ekonomi.
5. Partisipasi uang (Money participation)
Peran  serta  masyarakat  dalam  pelaksanaan  kegiatan  pembangunan  berupa memberikan  kontribusi  berupa  dana  atau  iuran,  kendati  bentukannya  tidak  selalu uang  tunai  secara  langsung  namun  bisa  berupa  proses  pengajuan-pengajuan  yang dilaksanakan secara terprosedur untuk mendapatkan iuran dana dari luar.
Berdasarkan  hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  partisipasi  masyarakat sangat minim atau bahkan tidak ada karena rendahnya tingkat pendapatan ekonomi dari  masyarakat  desa  Letmaffo  untuk  bisa  ikut  berpartisipasi  dalam  bentuk  uang karena  Masyarakat  merasa  pembangunan  suda  ada  dananya  dari  negara,  sehingga masyarakat lebih memilih memberikan kontribusi dalam bentuk makanan ringan atau pun  hanya  sekedar  minuman.  Masalah  anggaran  yang  seharusnya  di  informasikan kepada  masyarakat  melalui  perwakilan  masyarakat  yang  ikut  dalam  proses Musrembang  dan  RPJMDes  tidak  disampaikan  kepada  masyarakat  sehingga masyarakat tidak mengetahui jenis anggaran apa saja yang digunakan dalam proses pembangunan yang dilaksanakan.

## Kesimpulan
Berdasarkan  uraian  sebelumnya  hasil  penelitian  dan  pembahasan,  dikaitkan dengan  rumusan  masalah  dan  tujuan  penelitian  sesuai  dengan  fokus  penelitian  maka penulis  menarik  kesimpulan  mengenai  partisipasi  masyarakat  dalam  pembangunan  di desa Letmaffo Kecamatan Insana Tengah Kabupaten Timor Tengah Utara: 1. Partisipasi pikiran (Psychological participation), dapat disimpulkan bahwa partisipasi masyarakat di desa Letmaffo masih sangat minim dalam proses Musrembang dan RPJMDes  sehingga masyarakat belum mampu menyampaikan aspirasinya dengan baik. 2. Partsipasi tenaga (Physical  participation),  dapat  disimpulkan  bahwa  partisipasi  masyarakat  di  desa Letmaffo  masih  sangat  minim  dalam  memberikan  kontribusi  berupa  tenaga  dalam kegiatan  kerja  bakti  karena  kurangnya  komunikasi  yang  baik  antar  pemerintah  dengan masyarakat setempat. 3. Partisipasi keahlian (Participation with skill), dapat disimpulkan bahwa  masyarakat  di  desa  Letmaffo  cenderung  besifat  apatis  karena  kurangnya pemahaman dan kesadaran sehingga masyarakat hanya terfokus pada kesibukan masing- masing.  4.  Partisipasi  barang  (Material  participation),  dapat  disimpulkan  bahwa masyarakat  di  desa  Letmaffo  sudah  ikut  berpartisipasi  dengan  meminjamkan  alat  atau perkakas  namun  kualitasnya  kurang  baik.  5.  Partisipasi  uang  (Money  participation), masyarakat di desa Letmaffo belum mampu berpartisipasi secara langsung dalam bentuk uang secara tunai namun masyarakat bisa memberikan makanan seadanya kepada pekerja dalam proses pembangunan yang berlangsung.
(7) 12 , http://dx.doi.org/10.36418/syntax-literate.v7i12.11313
E-ISSN: 2548-1398 Published by: Ridwan Institute

## BIBLIOGRAFI
Abadi,  A.  M.  Partisipasi  Masyarakat  Dalam  Musyawarah  Rencana  Pembangunan  Di Kelurahan Kanyuara Kecamatan Watang Sidenreng Kabupaten Sidenreng Rappang. Jurnal Politik Profetik Volume 5, No. 2 Tahun 2017. 2017 (8), 249.
Andi  Uceng  dkk.  Analisis  Tingkat  Partisipasi  Masyarakat  Terhadap  Pembangunan Sumber Daya Manusia Di Desa Cemba Kecamatan Enrekang Kabupaten Enrekang. Jurnal MODERAT, Volume 5, Nomor 2, Mei 2019. 2019 (7), 22.
Arthur T. Lomboh. 2017. Partisipasi Masyarakat Dalam Pembangunan Di Desa Lesabe Kecamatan  Tabukan  Selatan  Kabupaten  Kepulauan  Sangihe  dalam  bentuk  Jurnal, Tahun 2017. (14)
Bambang Sunggono, Metodologi Penelitian Hukum, PT Raja Grafindo Persada, Jakarta, 2003 (16), 43.
Mukti Fajar ND dan Yulianto Achmad, Dualisme Penelitian Hukum Normatif & Empiris, Pustaka Pelajar, Yogyakarta. 2010 (15), 192.
Santoso,  Budhy.  Manajemen  Pembangunan  Berbasis  Masyarakat  (Perencanaan Pembangunan Partisipatif). Jember: Komunitas Alumni Perform Projects. 2005 (1) 18, (4) 20.
Sastropoetro,  Santoso  R.A.  “Partisipasi,  Komunilasi,  Persuasi,  dan  Disiplin  Dalam Pembangunan Nasional”, Alumni Bandung. 1988 (5) 11, (6) (9)16, (10), 12, (11)16,.
Sumarto dan Hetifa Sj. “Inovasi, Partisipasi dan Good governance”. Bandung: Yayasan Obor Indonesia. 2003 (9) 17.
Soerjono Soekanto, Pengantar Penelitian Hukum, Jakarta: UI-Press,1986 (17), 12.
Yuni  Kurniyati.  2019.  Partisipasi  Masyarakat  Dalam  Pembangunan  Desa  Di  Desa Mulyorejo 1  Kecamatan Bunga  Mayang  Kabupaten Lampung Utara dalam  bentuk skripsi tahun 2019. (13)
Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 Tentang Pemerintahan Desa (2)
Peraturan Pemerintah Nomor 43 tentang Peraturan Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 6 tahun 2014 tentang desa (3)
Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 114 tahun 2014, tentang Pedoman Pembangunan Desa (12)
Copyright holder:
Randy Vallentino Neonbeni, Piere Mario Bait, Redentor G. A Obe (2022)

## First publication right:

## Syntax Literate: Jurnal Ilmiah Indonesia
This article is licensed under: