Al Qalam: Jurnal Ilmiah Keagamaan dan Kemasyarakatan https://jurnal.stiq-amuntai.ac.id/index.php/al-qalam P-ISSN: 1907-4174; E-ISSN: 2621-0681 DOI : 10.35931/aq.v17i3.2115

## KASUS KECELAKAAN LALU LINTAS DI GERBANG PERLINTASAN KERETA (STUDI KASUS VIKTIMISASI KOTA)

## Farhan Arif Sumawiharja
Departemen Kriminologi FISIP Universitas Indonesia farhan.arif11@ui.ac.id

## Abstrak
Kereta  api  menjadi  salah  satu  mode  transportasi  yang  paling  diminati  masyarakat,  faktor  efisiensi  dan ekonomis menjadi alasan utama masyarakat banyak menggunakan moda transportasi ini untuk bepergian baik  jarak  dekat  maupun  jarak  jauh.  Namun  persamasalahan  muncul  ketika  sarana  dan  prasarana penunjang kereta api tidak tersedia dengan baik. Kekurangan fasilitas tersebut memposisikan masyarakat menjadi  korban  kecelakaan  yang  terjadi  akibat  dari  kelalaian  pihak  terkait  dalam  menjamin  keamanan. Tulisan  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  seberapa  besar  dampak  dari  viktimisasi  tatanan  kota  kepada masyarakat  pengguna  jalan.  Metode  penelitian  yang  digunakan  adalah  kualitatif  deskriptif  serta  studi dokumen terkait permasalahan-permasalahan yang muncul akibat dari kecelakaan di gerbang perlintansan kereta. Letak tata kota yang tidak mendukung pada upaya keselamatan menunjukan proses viktimisasi tata letak kota kepada masyarakat yang terdampak bahkan menjadi korban kecelakaan di gerbang perlintasan kota
Kata Kunci : Viktimisasi, Kereta Api, Kecelakaan

## Abstract
Train  is  one  of  the  most  popular  public  transportation,  its  efficiency  and  economic  factor  are  the  main reasons  why  many  people  use  this  mode  of  transport  to  travel  both  short  and  long  distances.  However, issues  arise  when  the  supporting  facilities  and  infrastructure  for  the  railway  are  not  available  properly. Due  to  the  lack  of  these  facilities,  people  become  a  victim  of  accidents  that  occur  as  a  result  of  the negligence of related parties in ensuring safety. This paper aims to find out the impact of the victimization of  urban  structures  on  the  road  users.  This  research  use  descriptive  qualitative  method  and  literature review related to the accidents at the railway crossing gate. The insufficient location of city layout that does not support public safety shows the victimization process to the people. Furthermore, this condition causes accidents and casualties at the railway crossing gate.
Keywords: Victimization, Trains, Accidents

## PENDAHULUAN
Kereta  api  menjadi  salah  satu  moda  transportasi  yang  diminati  oleh  Sebagian  besar masyarakat Indonesia. Hal ini dibuktikan dengan jumlah penumpang Kereta Api pada saat mudik tahun 2022. Tercatat sebanyak 4,3 Juta orang  menggunakan  mode transportasi. Di Jakarta  mode transportasi  kereta  api  menjadi  pilihan  masyarakat  yang  membutuhkan  mobilitas  tinggi  dan kecepatan yang tinggi. Terdapat dua layanan kereta api yang ada di Jakarta, Kereta Rel Listrik dan Mass Rapid Transportation. 1
1 Fuchs, Christian. "Henri Lefebvre’s Theory of the Production of Space and the Critical Theory of Communication." Communication Theory, Volume 29, Issue 2, May (2019): 129-150.
Kereta  api  mengalami  transformasi  besar-besaran  di  era  PT  Kereta  Api  Indonesia dipimpin  oleh  Ignatius  Jonan.  Jonan  merubah  pola  pandang  masyarakat  dan  meningkatkan layanan  kereta  api  di  Indonesia.  Saat  ini  kereta  api  memberikan  layanan  kereta  jarak  jauh  dan kereta dalam kota di daerah aglomerasi Jabodetabek. Kereta Api di era saat ini memiliki fasilitas yang baik dan pelayanan yang prima. Sehingga menunjang perekonomian di Jakarta. 2
Sementara  itu,  jauh  sebelumnya  Kehadiran  moda  transportasi  kereta  api  di  Jakarta, dilatarbelakangi  oleh  kebutuhan  transportasi  yang  lebih  cepat  dan  efektif  untuk  mendukung kelancaran  produksi  dan  pengangkutan  hasil  perkebunan  dari  Buitenzorg  ke  Batavia  (Jakarta- Bogor)  selain  itu  juga  untuk  ke  Eropa  melalui  Pelabuhan  Sunda  Kelapa,  yang  selanjutnya bertransformasi untuk mengangkut penumpang. 3 Pemerintah Hindia Belanda memilih kereta api, karena  dinilai  lebih  cepat  dan  efektif  dibandingkan  angkutan  jalan  raya.  Pemerintah  Hindia Belanda  mempercayakan  pembangunan  jalur  kereta  api  Batavia-Buitenzorg,  kepada  perusahaan swasta Nederlandsche-Indische  Spoorweg  Maatschappij (NISM)  yang  dinilai  telah  berhasil membangun  jalur  kereta  api  Samarang-Tanggungharjo  pada  tahun  1864-  1867.  Pembangunan jalur  ini  dilakukan  pada  15  Oktober  1869  dengan  disaksikan  langsung  oleh  Gubernur  Jenderal Hindia Belanda, Mr. Pieter Mijer. Rencananya, pembangunan di semua bagian dilakukan secara serentak,  namun  pada  tahun  1870  proyek  ini  sempat  terhenti  karena  masalah  keuangan.  Maka, pembangunan  jalur  tersebut  dibangun  secara  bertahap  dan  dibuka  untuk  umum  juga  secara bertahap. 4
Pembangunan  rel  kereta  di  era  penjajahan  Belanda  saat  itu  tidak  memperhatikan  aspek- aspek  kependudukan  dan  tata  ruang  yang  berlaku  di  Jakarta  Saat  itu.  Dengan  demikian pembangunan rumah pemukiman warga masih banyak dibangun dekat dengan rel kereta. 5 Hal ini berpotensi terjadinya  kecelakaan  lalu lintas yang  melibatkan  pengendara  bermotor.  Dalam  sudut pandang  hukum  pengendara  dinyatakan  bersalah  apabila  melanggar  rambu  palang  pintu  kereta api. 6 Namun struktur dan kondisi pembangungan di Jakarta masih belum mendukung masyarakat untuk dapat menghindari pintu-pintu kereta api.
2 McEvoy,  Kieran  dan  Kirsten  McConnachie.  "Victimology  in  transitional  justice:  Victimhood, innocence and hierarchy." European Journal of Criminology 9(5) (2012): 527–538.
3 Malkhamah, Siti,  dkk. "Analisa Kapasitas Jalur dan Kecelakaan Kereta  Api ." The 17th  FSTPT International Symposium, Jember University, . Jember , 22-24 August 2014.
4 Khattak,  Aemal.  "Investigation  of  Train  Warning  Times  dan  Gate  Violations." Transportation Research Record 2458 (2014): 104-109.
5 Mustofa,  Muhammad.  "Viktimologi  Posmodern." Jurnal  Kriminologi  Indonesia  Volume  13 Nomer 2 (2017): 57-62.
6 Setyawan, Lukas B., Gunawan Dewantoro dan Mario Augustino Ivan. "Palang Pintu Kereta Api Otomatis  Berbasis  Data  Global  Positioning  System  (GPS)." Techné  Jurnal  Ilmiah  Elektroteknika  Vol.  15 No. 2 Oktober (2016): 101 - 110.

## METODE PENELITIAN
Metode  penelitian  pada  tulisan  ini  menggunakan  pendekatan  deskriptif  kualitatif. Pendekatan  ini  digunakan  dengan  tujuan  untuk  mengekplorasi  secara  detail  dan  komperhensif terkait  fakta-fakta  yang  didapat  melalui  observasi  lapangan,  hasil  pengamatan  objek  penelitian, dan  studi  dokumen.  Serta  melakukan  analisis  terkait  kecelakaan  lalu  lintas  dengan  kendaraan bermotor  di  Perlintasan  Jalan  Sebidang,  selain  itu  Analisa  secara  viktimologi  dilakukan  untuk mengetahui seberapa besar masyarakat menjadi korban atas tatanan kota yang tidak sesuai dengan standar pembangunan. 7

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## A. Sekilas Data Kereta Api dan Kecelakaan Kereta Api
Data  dari  Direktorat  Lalu  Lintas  dan  Angkutan  Perkeretapian  menjelaskan  dari  tahun 2014  sampai  dengan  2018  pertumbuhan  penumpang  Kereta  Api  mengalami  rasio  pertumbuhan sebanyak 11,26 % dengan rincian data sebagai berikut;
Gambar 1. Jumlah Penumpang Kereta Api di Jawa dari tahun 2014-2018
Sumber Data: Direktoran Lalu Lintas dan Perkeretapian
Sementara  itu  kualitas  pelayanan  kereta  api  di  Indonesia  dapat  dilihat  dari  table  rasio pelayananan di bawah ini ;
7 O'Connel,  Michael.  "Victimology:  A  Social  Science  In  Waiting?  ." JntematioMI  Review ofVictimology. Vol. IS, (2008): 91-104.
0 200000000 400000000 600000000 PENUMPANG KERETA API JUMLAH PENUMPANG KERETA API DARI TAHUN 2014- 2018 2014 2015 2016 2017 2018
Table 1. Kualitas Pelayanan PT Kereta Api Indonesia
Sumber Data: Sekretariat Direktorat Jenderal Perkeretaapian dan Direktorat Lalu Lintas dan

## Angkutan Kereta Api
Data di atas menunujukan kualitas pelayanan Kereta Api dari segi waktu pelayanan. Pada tahyn 2014 dan 2018  PT. KAI  mendapatkan rasio kedatangan penumpang tepat waktu sebanyak 89%.  Sementara  pada  tahun  2016  mendapatkan  rasio  sebanyak  64%.  Penurunan  ini  disebabkan oleh  beberapa  perbaikan  teknis  yang  dilakukan  oleh  PT.KAI.  Selain  itu  PT.  KAI  juga  melayani pengantaran  barang  sebagai  sarana  distirbusi  kebutuhan-kebutuhan  penting  masyarakat  di Indonesia.
Untuk menunjang pelayanan kereta api di Indonesia rel menjadi salah satu unsur penting yang  harus  diperhatikan  oleh  pihak  PT  Kereta  Api.  Kementerian  Perhubungan  (Kemenhub) mencatat,  panjang  rel  kereta  api  di  Indonesia  terus  mengalami  peningkatan  sejak  2016-  2020. Pada 2016, panjang rel kereta api di dalam negeri sebesar 5,38 juta meter.Panjang rel kereta api di Indonesia kemudian meningkat menjadi 5,57 juta meter pada 2017. Panjang rel kereta api kembali bertambah  menjadi  5,94  juta  meter  pada  2018.  Setahun  setelahnya,  rel  kereta  api  di  Indonesia bertambah menjadi sepanjang 6,22 juta meter. Panjang rel kereta api pun meningkat lagi menjadi 6,32  juta  meter  pada  2020.Rel  kereta  api  jenis  R  54  menjadi  yang  paling  banyak  digunakan  di tanah  air,  yakni  4,6  juta  meter.  Sementara,  jenis  rel  yang  paling  sedikit  digunakan  adalah  R  25, yakni  110,2  meter.Jenis  R  54  adalah  rel  yang  setiap  satu  meter  potongannya  memiliki  berat sebesar  54,43  kilogram  (kg).  Sedangkan,  R  25  adalah  rel  yang  setiap  satu  meter  potongannya punya  berat  25  kg.Kemenhub  juga  mencatat,  rehabilitasi  jalur  kereta  api  sepanjang  1.354,97 kilometer  (km)  pada  2020.  Angka  ini  meningkat  81,6%  dibanding  tahun  sebelumnya  yang
sepanjang 745,97 km.Sementara pembangunan jalur kereta api baru sepanjang 1.129,83 kilometer pada  2020.  Jumlah  itu  naik  10,16%  dari  tahun  sebelumnya  yang  sepanjang  1.025,61 km.Penggantian  bantalan  kereta  api  sebanyak  1.012.984  batang  pada  2020,  naik  464,3%  dari tahun  sebelumnya  yang  sebanyak  179.501  batang.  Bantalan  kereta  api  memiliki  beberapa  jenis, antara lain bantalan kayu, beton, baja atau besi, dan slab beton.Mayoritas operasi transportasi rel di Indonesia terpusat di Pulau Jawa untuk angkutan penumpang dan barang. Menurut Badan Pusat Statistik (BPS), sebanyak 186,1 juta penumpang menggunakan kereta api di Indonesia pada tahun lalu.
Gambar 2. Jumlah Rel Kereta Api di Indonesia
Sumber Data : Kementrian Perhubungan Indonesia
Gambar  berikut  di  bawah  menjelaskan  tentang  jumlah  rel  kereta  api  di  Indonesia  sesuai dengan variasi rel yang dimiliki oleh PT. Kereta Api Indonesia.
Tabel 2. Jumlah Variasi Rel Kereta Api di Indonesia
Komitmen  PT.KAI  untuk  meningkatkan  pelayanan  dapat  dilihat  dari  meningkatnya jumlah rel yang dimiliki oleh PT.KAI. pada tahun 2020 PT.KAI memiliki rel lebih dari enam juta meter  rel  kereta api.  Rel  ini  mencakup  seluruh  pulau  Indonesia  kecuali  pulau-pulau  yang  belum mendapatkan layanan kereta api.
PT.  KAI  telah  berusaha  memberikan  pelayanan  yang  terbaik  untuk  masyarakat  dalam setiap momen-momen penting masyarakat Indonesia. Namun dibalik keinginan tersebut, PT.KAI masih  menghadapi  berbagai  macam  masalah.  Diantara  sekian  masalah  tersebut  adalah  masalah kecelakaan kereta yang masing sering terjadi Indonesia. 8
Menurut  Direktorat  Jenderal  Perkeretaapian  (2011),  peristiwa  kecelakaan  meliputi berbagai  tipe  kecelakaan  kereta  api  berfluktuasi  tiap  tahunnya.  (Malkhamah)  mencatat  bahwa permasalahan  keselamatan  perkeretaapian  ini  cukup  kompleks  dan  perlu  dilakukan  penelitian lebih lanjut. Seperti halnya infrastruktur jalan, kapasitas yang terbatas dapat menimbulkan potensi berupa kecelakaan. Sebagai contoh, pada jalan dengan arus lalu lintas yang padat cenderung ada gap  acceptance  yang  rendah  (oleh  pejalan  kaki  maupun  oleh  pengemudi  kendaraan  yang  akan menyeberang jalan tersebut) (Malkhamah, Pemodelan Kapasitas Bagian Jalinan Bundaran 46)

## Tabel 3. Jenis Kecelakaan Kereta Api
Sumber Data: Kementrian Perhubungan Tahun 2012
Menyadur  data  dari  (Wahyudi)  dalam  tajuk  berita  Online  Tempo  sebanyak  655 kecelakaan di perlintasan kereta terjadi selama dua tahun terakhir. Arti kata lain dala kurun waktu tiga tahun setiap tahunnya terjadi sekitar 300 kali kecekalaan lalu lintas di perlintasan Kereta Api.
Pintu  perlintasan  kereta  api  merupakan  salah  satu  artefak  terpenting  dalam  mencegah terjadinya  peristiwa  kecelakaan  kereta  api. 9 Salah  satu  faktor  terjadinya  peristiwa  kecelakaan kereta api di Bintaro pada 9 Desember 2013 ditengarai disebabkan permasalahan pintu perlintasan kereta api. Ada yang mengemukakan kecelakaan ini dapat terjadi karena mobil tangki pengangkut
8 Malkhamah,  Siti.  "Pemodelan  Kapasitas  Bagian  Jalinan  Bundaran." Media  Teknik  No.1  Th. XXVII Edisi Februari (2005): 46-50.
9 Resmadi,  Idhar.  "Kajian  Moralitas  Teknologi  Pintu  Perlintasan  Kereta  Api  ." Jurnal Sosioteknologi Volume 13, Nomor 2, Agustus (2014): 84-90.
BBM milik Pertamina  yang menerobos palang pintu perlintasan. Namun, terdapat juga pendapat bahwa hal tersebut bisa terjadi karena pintu perlintasan kereta api yang telat ditutup. Dari hal ini terlihat  bahwa  sistem  pintu  perlintasan  kereta  memiliki  peran  penting  dalam  perkeretaapian  di Indonesia, terutama dalam menekan angka kecelakaan.
Merujuk  pada  Peraturan  Kementrian  Perhubungan,  Pintu  perlintasan  kereta  api merupakan  salah  satu  dari  rangkaian  teknologi  yang  terdapat  dalam  sistem  perkeretaapian. Perlintasan kereta api adalah perpotongan antara jalan rel dengan jalan raya. Perlintasan kereta api dibagi  ke  dalam  dua  macam.  Pertama,  perlintasan  sebidang  yang  diartikan  sebagai  elevasi  jalan rel  dan  jalan  raya  ada  pada  satu  bidang. 10 Perlintasan  sebidang  ada  yang  berpintu  dan  ada  yang tanpa  pintu.  Perlintasan  yang  tanpa  pintu  diperlukan  ruang  bebas  pandang.  Kedua,  perlintasan tidak  sebidang  yang  diartikan  sebagai  elevasi  jalan  rel  dan  jalan  raya  tidak  berada  pada  satu bidang. Jalan raya yang berada di bawah jalan rel disebut under pass dan jalan raya yang berada di atas jalan rel disebut fly over.
Posisi perlintasan kereta api di Indonesia terletak di posisi yang beragam ada diantaranya yang terletak di dekat pemukiman warga dengan akses jalan yang sempit,  Sebagian besar berada di daerah crowded dekat dengan pasar atau pusat perbelanjaan tradisional, tidak jarang rel kereta dijadikan sebagai tempat transaksi jual dan beli. Posisinya  yang berada di kawasan ruang publik menyebabkan  rambu-rambu  atau  kode  yang  menjadi  peringatan  pintu  perlintasan  dan  plang pertokoan. Pada satu sisi, terjadi perebutan ruang untuk mendapatkan perhatian dari orang-orang sebagai  bagian  dari  aktivitas  di  ruang  publik.  Kondisi  rambu  yang  kurang  diperhatikan  menjadi salah  satu  hal  yang  berpengaruh  dalam  pengiriman  pesan  kepada  orang-orang  bahwa  kereta  api akan melintas.
Menjelaskan  dalam  tulisanya,  dalam  teknologi  pintu  perlintasan  kereta  api  terlihat beberapa  jaringan  aktor  yang  berperan  dalam  penggunaan  teknologi  ini.  Para  aktor  tersebut memiliki  peran  masing-masing  yang  saling  berkaitan.  Berikut  ini  uraian  prosedur  teknis  pintu perlintasan kereta api.
1. Stasiun  kereta  api  mengirim  sinyal  berupa  kode  bebunyian  melalui  bel  genta  yang tandanya  kereta  api  akan  melintas.  Genta  ini  dipergunakan  sebagai  alat  komunikasi stasiun dengan penjaga pintu perlintasan sebagai pemberitahuan bahwa sesaat lagi kereta api akan melintas. Informasi disampaikan melalui rangkaian bunyi genta dan mempunyai arti  masingmasing  yaitu:  a.  sepur  hulu  2  x rangkaian  bunyi,  b.  sepur  hilir  1  x  rangkaian bunyi, c. pembatalan informasi sebelumnya 4 x rangkaian bunyi, d. bahaya 8 x rangkaian bunyi, e. percobaan 5 x rangkaian bunyi.
10 Jumardi, dkk. "Perkembangan Transportasi Kereta Api di Jakarta ." urnal Pemikiran Pendidikan dan Penelitian Kesejarahan Vol. 7, No.1, April (2020, ): 40-48.
2. Setelah  itu,  penjaga  pintu  perlintasan  akan  membunyikan  sinyal  kepada  masyarakat bahwa kereta api akan lewat berupa tanda sirene yang meraung-raung.
3. Kemudian, setelah 3-5 menit tanda sinyal kereta akan melintas dibunyikan. Petugas pintu perlintasan  segera  memijit  tombol  sehingga  dengan  segera  pintu  perlintasan  kereta  api akan menutup.
4. Terakhir,  pintu  perlintasan  kereta  api  akan  menutup  pertanda  bahwa  pengemudi kendaraan bermotor tidak boleh melintas.
Di  beberapa  tempat  di  Indonesia  khususnya  di  Jawa  perlintasan  kereta  api  illegal,  yang tidak sesuai dengan standart yang telah ditentukan. Kebanyakan dari jalur illegal tersebut adalah jalur yang tidak didukung dengan teknologi dan sumber daya manusia yang memadai. Pada tahun 2019. 11 dalam  tajuk  berita  daring  Okezone  mencatat terdapat  3.419 Perlintasan  Sebidang Kereta illegal.  Dan  factor  ini  menjadi  factor  tertinggi  dalam  penyumbang  kecelakaan  lalu  lintas  yang melibatkan kendaraan bermotor dan kereta api.

## Gambar 3. Perlintasan Sebidang Kereta Api Ilegal
Sumber: Tempo: 2022
Secara  regulasi  perlintasan  sebidang  illegal  ini  telah  dilarang  oleh  Undang-Undang Nomor  23  Tahun  2007  tentang  Perkeretaapian.  Dalam  regulasi  tersebut,  Pasal  94  ayat  (1) menyatakan  bahwa,  untuk  keselamatan  perjalanan  kereta  api  dan  pemakai  jalan,  perlintasan sebidang  yang  tidak  mempunyai  ilinzin  harus  ditutup.  Adapun  ayat  (2)  menegaskan  penutupan
11 Hartomo, Giri.
Okezone Media Online . 6 September 2019. <https://economy.okezone.com/read/2019/09/06/320/2101491/hati-hati-masih-ada-3-419-perlintasan- sebidang-kereta-ilegal>.
perlintasan  sebidang  sebagaimana  dimaksud  pada  ayat  (1)  dilakukan  oleh  Pemerintah  atau Pemerintah  Daerah.  Nyatanya,  KAI  mencatat  terdapat  1.223  perlintasan  sebidang  yang  resmi, 3.419  perlintasan  sebidang  liar,  serta  perlintasan  tidak  sebidang  baik  berupa  flyover  maupun underpass berjumlah 349.
Factor keselamatan menjadi alasan utama dari penertiban yang dilakukan oleh PT. Kereta Api  Indonesia,  namun  kesulitan  utama  dalam  permasalahan  ini  adalah  rendahnya  tingkat kesadaran masyarakat untuk mematuhi peraturan yang telah ditentukan. Akan tetapi, masyarakat juga tidak sepenuhnya salah atas perbuatan mereka. Masyarakat hanyalah korban dari tata ruang kota yang ―sembrawut‖, dan tidak tertata dengan prinsip-prinsip keamanan dan kenyamanan.

## B. Analisa Keselamatan Transportasi Kereta Api
Sebagai  moda  transportasi  yang  memiliki  pelanggan  sampai  dengan  enam  juta  orang setiap tahunnya, PT. Kereta Api Indonesia menjadikan keselamatan sebagai core of the core dari pelayanan.  Karena  ada  enam  juta  penumpang  yang  menggantungkan  keselamatannya  pada perusahaan  kereta  api  milik  negara.  Kecelakaan  terjadi  disebabkan  oleh  beberapa  factor. Diantaranya factor human error, sarana dan prasarana yang tidak sepadan.
Factor human  error menjadi  factor  terbesar  dalam  kecelakaan  di  perlintasan  sebidang kereta api, tingkat kesadaran masyarakat dalam menjunjung tinggi nilai keselamatan masih sangat rendah. Kecelakaan di perlintasan kereta api bukanlah sesuatu yang asing di Indonesia. Kereta api adalah  salah  satu  moda  transportasi  yang  diandalkan  masyarakat  pulau  Jawa  dan  Sumatera. 12 Dalam Peraturan pemerintah No. 72 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Kereta Api, dinyatakan bahwa kecelakaan yang terjadi di perlintasan bukan merupakan kecelakaan kereta api. Namun,  mengingat  terjadinya  di  lingkungan  perkeretaapian,  Direktorat  Jenderal  Perkeretaapian tetap  berupaya  untuk  mencegah  terjadinya  kecelakaan  di  perlintasan.  Berbagai  upaya  telah ditempuh  baik  melalui  pembuatan  perlintasan  tidak  sebidang  (flyover  dan  underpass),  maupun melengkapi  pintu  dan  ramburambu  di  perlintasan,  namun  dalam  kenyataannya  kecelakaan  di perlintasan  masih  saja  terjadi.  Hal  ini  menunjukkan  masih  rendahnya  budaya  keselamatan masyarakat,  kurangnya  disiplin  dan  kelalaian  pengemudi  dengan  mengabaikan  rambu-rambu peringatan yang ada.
Factor  manusia  dan  sarpras  mendorong  pemerintah  turun  langsung  dalam  mencegah terjadinya kecelakaan antar pengendara bermotor dan kereta api terjadi berulang kali di Indonesia. Proses Panjang yang sulit dilakukan adalah membangun kesadaran masyarakat. Merubah mind set
12 Natalia,  Kristi  dan  Indarsjah  Tirtawidjaja.  "Kampanye  Keselamatan  di  Perlintasan  Kereta  Api Untuk  Mahasiswa  Sebagai  Pelopor  Budaya  Keselamatan  Perkeretapian  ." Jurnal  Tingkat  Sarjana  bidang Senirupa dan Desain (2019): 1-11.
kelompok  masyarakat  perlu  menggunakan  daya  gedor  dan  tekanan  dari  pemerintah  berupa peraturan yang jelas dan sanksi yang mengikat.
Masyarakat  tidak  bisa  sepenunnya  disalahkan  pada  kasus  ini,  dalam  sudut  pandangnya, masyarakat  merasa  diri  mereka  sebagai  korban,  atau  dalam  memandang  kasus  kecelakaan  yang terjadi,  masyarakat  menganggap  bahwa  orang  yang  meninggal  akibat  kecelakaan  dengan  kereta api  adalah  korban  kecelakaan.  Akan  tetapi  dalam  Undang-undang  perkeretaapian  posisi  mereka adalah pelaku penghambat perjalanan kereta api.

## C. Analisa Viktimologi Terhadap Masyarakat Penerobos Lintasan Sebidang Kereta Api
Viktimologi adalah salah satu cabang dari ilmu kriminologi, ilmu yang membahas tentang korban,  sementara  itu  viktimisasi  adalah  suatu  proses  Panjang  yang  menempatkan  orang  pada situasi menjadi korban dari situasi, kejahatan atau penyimpangan, baik disadari atau tidak.
Kelompok-kelompok  masyarakat  yang  secara  tidak  proporsional  menurut  populasi (cenderung  lebih  banyak)  menjadi  korban  kejahatan  adalah:  1)  Perempuan;  2)  Anak-anak;  3) Kelompok  minoritas  secara  rasial;  dan  4)  Kelas  pekerja. 13 Oleh  karena  itu  kriminologi  realis menuntut  adanya  penafsiran  ulang  terhadap  sejarah  dan  pembentukan  masyarakat  baru. Pengendalian sosial harus diarahkan untuk melindungi dan memberdayakan kelompok-kelompok yang paling sering menjadi korban kejahatan tersebut.
Sementara dalam kasus ini masyarakat menjadi korban akibat dari ekologi sosial, ekologi sosial  adalah  interkasi  manusia  dengan  lingkungan  sekitar,  setiap  manusia  punya  sifat  berbeda- beda  dan  lingkungan  yang  berbeda-beda.  Dalam  kasus  ini  manusia  memiliki  kesadaran  yang berbeda-beda, dan lingkungan perlintasan kereta api yang berbeda-beda juga.
Setelah  ekologi  sosial  memiliki  perbedaan,  maka  pelayanan  public  yang  diberikan  juga harus  menyesuaikan  dengan  kondisi  yang  ada.  Oleh  karena  itu,  ekologi  administrasi  muncul sebagai  respon  adanya  perbedaan  sistem-sistem  administrasi  negara  di  berbagai  tempat,  bahkan komunitas  masyarakat.  Kajian-kajian  yang  dimotori  oleh  Comparative  Administration  Group menunjukan bahwa konsep-konsep administrasi negara bukan bersifat universal. 14
Rasa  simpatik  kepada  korban  akibat  budaya  yang  dianggap  benar  membawa  seseorang menjadi  rentan  sebagai  korban.  Jika  menelaah  pada  aspek  hukum  pengendara  yang  meninggal dunia akibat kecelakaan di perlintasan kereta api adalah pelaku dari penghambat perjalanan kereta
13 Rock, Paul. "Cesare Lombroso as a Signal Criminologists ." Criminology and Criminal Justice. 7, 2 (2007): 117-134.
14 Engkus.  "Administrasi  Publik Dalam Perspektif Ekologi." JISPO VOL.  7 No.  1 Edisi:Januari- Juni Tahun (2017): 91-101.
api.  Namun  karena  interkasi  sosial  yang  kuat  serta  asosiasi  masyarakat  yang  menyepakati perbuatan tersebut bukan suatu kesalahan. 15
Viktimisasi terjadi di masyarakat yang tinggal di sekitar perlintasan sebidang, khususnya masyarakat yang setiap hari mengakses jalan tersebut. Tata letak kota yang tidak memungkinkan mereka menghindari jalur tersebut membawa mereka menjadi potential victim. Pemerintah daerah yang  abai  dan  tidak  mencarikan  solusi  menjadikan  proses  viktimisasi  ini  semakin  menjadi-jadi. Solusi  seharusnya  diberikan  oleh  pemerintah  dari  mulai  penutupan  perlintasan  sebidang  illegal, pembangunan underpass dan flyover.
Akhir-akhir ini terjadi sebuah kecelakaan antara kendaraan roda empat dengan kereta api di  perlintasa  sebidang  illegal  di  daerah  Citayam,  erjadi  kecelakaan  Kereta  Rel  Listrik  (KRL) dengan  sebuah  mobil  pribadi  berplat  nomor  B1563  NYZ  pada  hari  Rabu,  20  April  2022. Kecelakaan  kereta  tersebut  terjadi  di  perlintasan  kereta  api  palang  pintu  manual  di  Rawa  Geni, Citayam,  Kota  Depok.  Mobil  melintas  dari  arah  Depok  ke  Rawa  Geni  akhirnya  terseret  hingga sejauh  10  meter  dari  pintu  perlintasan  searah  KRL  dari  arah  Bogor  menuju  Jakarta.  korban berhasil diselamatkan, dan mengalami kerugian materil berupa kendaraan roda empat. Pihak PT. Kereta  Api  Indonesia  melayangkan  tuntutan  kepada  pengendara  atas  Undang-Undang perkeretaapian.  Perdebatan  muncul  di  masyarakat,  bagi  mereka  yang  masih  awam  menganggap ini  adalah  musibah  yang  harus  dipertanggungjawabkan  oleh  PT.KAI.  Namun,  secara  hukum pengendara  dinyatakan  bersalah,  karena  akibat  kelalaiannya  pengendara  tersebut  mengakibatkan kerugiaan materil yang dialami oleh PT. KAI, selain itu masyarakat pengguna jasa kereta api juga mengalami keterlambatan sampai dua jam.

## KESIMPULAN
Berdasarkan pada Analisa di atas dapat disimpulkan bahwa kecelakaan kereta yang terjadi di  perlintasan  sebidang  merupakan  factor  kelalaian  manusia  dan  sarana-prasarana  yang  kurang memadai,  selain  itu  berdirinya  perlintasan  sebidang  kereta  api  illegal  memberikan  sumbangsih yang  cukup  besar  kepada  factor  kecelakaan.  Kesadaran  masyarakat  yang  masih  rendah,  dan anggapan  masyarakat  bahwa  kecelakaan  yang  terjadi  di  perlintasan  sebidang  adalah  kewajiban PT.KAI bertanggung jawab masih keliru. Viktimisasi terjadi ketika pemerintah lepas tangan tidak mencoba untuk mencarikan solusi dari permasalahan ini.
15 Meiliala,  Adrianus.  "Dukungan  Budaya  terhadap  Korban  Viktimisasi  Anggota  Masyarakat Pendukung Budaya ." Jurnal Hukum dan Pembangunan Vol. 33 No. 4 (2003 ): 503-514.

## DAFTAR PUSTAKA
American,  Scientific.  "Serious  Railroad  Accident." Scientific  American  ,  Vol.  2,  No.  51 (1847):
403.
Engkus.  "Administrasi  Publik  Dalam  Perspektif  Ekologi." JISPO  VOL.  7  No.  1  Edisi:Januari- Juni Tahun (2017): 91-101.
Fuchs, Christian. "Henri Lefebvre’s Theory of the Production of Space and the Critical Theory of Communication." Communication Theory, Volume 29, Issue 2, May (2019): 129-150. Geken, Francisco Rosarians Enga. Tempo . 22 April 2022. <https://koran.tempo.co/read/metro/473331/penertiban-perlintasan-sebidang-ilegal- kereta-api>. Hartomo, Giri. Okezone Media Online . 6 September 2019.
<https://economy.okezone.com/read/2019/09/06/320/2101491/hati-hati-masih-ada-3-419- perlintasan-sebidang-kereta-ilegal>.
Jumardi, dkk. "Perkembangan Transportasi Kereta Api di Jakarta ." urnal Pemikiran Pendidikan dan Penelitian Kesejarahan Vol. 7, No.1, April (2020, ): 40-48.
Khattak,  Aemal.  "Investigation  of  Train  Warning  Times  and  Gate  Violations." Transportation Research Record 2458 (2014): 104-109.
Malkhamah, Siti. "Pemodelan Kapasitas Bagian Jalinan Bundaran." Media Teknik No.1 Th. XXVII Edisi Februari (2005): 46-50.
—.  "Road  User  Behaviour  and  Safety  at  Railway/  Road  Level  Crossing  in  Jogja  Indonesia  ." International Seminar in Railway Safety Management . Vietnam , 2007.
Malkhamah,  Siti,  dkk.  "Analisa  Kapasitas  Jalur  dan  Kecelakaan  Kereta  Api  ." The  17th  FSTPT International Symposium, Jember University, . Jember , 22-24 August 2014.
McEvoy,  Kieran  dan  Kirsten  McConnachie.  "Victimology  in  transitional  justice:  Victimhood, innocence and hierarchy." European Journal of Criminology 9(5) (2012): 527–538.
Meiliala,  Adrianus.  "Dukungan  Budaya  terhadap  Korban  Viktimisasi  Anggota  Masyarakat Pendukung Budaya ." Jurnal Hukum dan Pembangunan Vol. 33 No. 4 (2003 ): 503-514. Mustofa,  Muhammad.  "Viktimologi  Posmodern." Jurnal  Kriminologi  Indonesia  Volume  13 Nomer 2 (2017): 57-62.
Natalia,  Kristi  dan  Indarsjah  Tirtawidjaja.  "Kampanye  Keselamatan  di  Perlintasan  Kereta  Api Untuk Mahasiswa Sebagai Pelopor Budaya Keselamatan Perkeretapian ." Jurnal Tingkat Sarjana bidang Senirupa dan Desain (2019): 1-11.
O'Connel,  Michael.  "Victimology:  A  Social  Science  In  Waiting?  ." JntematioMI  Review ofVictimology. Vol. IS, (2008): 91-104.
Resmadi,  Idhar.  "Kajian  Moralitas  Teknologi  Pintu  Perlintasan  Kereta  Api  ." Jurnal Sosioteknologi Volume 13, Nomor 2, Agustus (2014): 84-90.
Rock, Paul. "Cesare Lombroso as a Signal Criminologists ." Criminology and Criminal Justice. 7, 2 (2007): 117-134.
Setyawan, Lukas B., Gunawan Dewantoro dan Mario Augustino Ivan. "Palang Pintu Kereta Api Otomatis  Berbasis  Data  Global  Positioning  System  (GPS)." Techné  Jurnal  Ilmiah Elektroteknika Vol. 15 No. 2 Oktober (2016): 101 - 110.
Wahyudi,  Eko. Tempo .  21  Juni  2022.  <https://bisnis.tempo.co/read/1244503/kai-catat-655- kecelakaan-di-perlintasan-kereta-2-tahun-terakhir>.