## LAZISNU DAN PENANGGULANGAN COVID-19: IMPELEMNTASI FATWA MAJLIS ULAMA INDONESIA (MUI) NOMOR 23 TAHUN 2020 TENTANG PEMANFAATAN ZAKAT, INFAK, SHADAQAH

## Abstract
Habib Ismail, 1
Ari Rohmawati, 2 Rakhmat, 3
Niswatin Nurul Hidayati 4
1,2,3 Institusi Agama
Islam Ma’arif NU (IAIMNU) Metro Lampung, Sumatera Selatan, email: habibismail65@gmail.com rrhmwt91@gmail.com dahlaniaimnu@gmail.com
4 Institut Agama Islam Al Hikmah Tuban Jawa Timur, email: niswatinnh@gmail.com
Background. The emergence of the Covid-19 pandemic and the presence of this fatwa has  become  a  phenomenon  appearing  recently.  If  all  this  time research on the use of zakat in normal situations, then a research is needed to  see  how  the  realization  and  implementation  of  the fatwa of  MUI regarding the use of assets during the Covid-19 pandemic . Aim. Describing of implementation of fatwa MUI Number 23 year of 2020 about  utilizing  of zakat , infaq and shadaqah to  cope  with  impact  of  the spread Covid-19
Methods. This  research  was  a  field  research  with  a  phenomenological approach.  This  research  was  a  qualitative  research  using  descriptive analysis  of  the  MUI  Fatwa  Number  23  of  2020  and  its  implementation  in LazisNU , Metro City.
Results. The result of this research was that the implementation of the MUI fatwa Number 23 of 2020 concerning the use of zakat , infaq and shadaqah was  carried  out  using  the  fatwa  determination  methodology  with  various legal considerations and based on clear legal aspects. As for the Covid-19 Outbreak  management  implemented  by LazisNU ,  Metro  City  in  the  first two  important  aspects,  fatwas  was  implemented  conceptually  through several  emergency  response  programs  implemented  by  the  Covid-19 outbreak  response  officer  unit.  Second,  the fatwa was  implemented constructively, where the fatwa still paid attention to the social aspects of society  by  sorting  out  two  aspects,  including  the  distribution  of zakat specifically  for  Moeslim  communities  affected  by  Covid-19  while  for  the wider  non-Moeslim  community  affected  by  Covid-19,  it  was  taken  from infaq , shadaqah and other donations funds.
Keywords: fatwa, infaq, LazisNU, shadaqah, zakat.

## PENGANTAR
Wabah  Covid-19  menyebar  di  seluruh  negara.  Covid-19  berdampak  pada  kontraksi  tatanan perekonomian,  ekonomi  tumbuh  lambat  dan  melemahkan  perekonomian  masyarakat. 1 Pertumbuhan ekonomi  yang  lambat  tidak  hanya  terjadi  di  kota-kota,  tetapi juga  di desa-desa  di  seluruh  Indonesia. Perusahaan banyak melakukan pemutusan hubungan kerja (PHK) karyawan untuk mengurangi devisit pengeluaran. Penurunan permintaan domestik melemahkan pertumbuhan ekonomi. Aktivitas lapangan usaha yang lambat di berbagai bidang menurunkan tingkat konsumsi masyarakat.
Pemerintah  menggunakan  strategi  untuk  menjaga  agar  masyarakat  tidak  mengalami kekurangan  akibat  kemiskinan  yang  meningkat.  Komisi  Fatwa  Majelis  Ulama  Indonesia  (MUI) merespon  dengan  mengeluarkan  fatwa  tentang  pemanfaatan  harta  zakat,  infak  dan  shadaqah  guna untuk  membantu  penanggulangan  Covid-19.  Fatwa  tertuang  dalam  Fatwa  MUI  Nomor  23  Tahun 2020. Langkah Komisi Fatwa MUI sesuai dengan firman Allah SWT dalam Surat Al-Maidah ayat 2:
1 Mufridah, B., & Farih Fahmi, M., Upaya implementasi Fatwa Majelis Ulama Indonesia Nomor 23 Tahun 2020 sebagai upaya pemulihan ekonomi oleh Lembaga Amil Zakat. Jurnal Qowanin , 2020. 4 (2) .
At-Tahdzib: Jurnal Studi Islam dan Mu’amalah
ISSN (Cetak)  : 2089-7723
Volume 9 Nomor 1 Tahun 2021
ISSN (Online)  : 2503-1929
ىىٍٰوٌَلۡ تَّلٱ وًَىرِّ بِتلۡٱ ىَوَ وَ ىاْوٌنُ وًَ وَ وَ وًَ , ىوَتَّٱ ىاْوٌنُ تَّ  وًَى  بِ  ىٰوًَ لۡ نُ لۡٱ وًَىبِ لۡ بِ لۡٱ ىَوَ وَ ىاْوٌنُ وًَ وَ وَ ى وَ وًَى
,
ىبِا وَ بِ لۡٱ ىنُ  بِ وَ ىوَ تَّٱ ى تَّ بِ ى
Ayat  di  atas  menggambarkan  perintah  tolong  menolong  dalam  agama  sudah  menjadi kewajiban  dan  direpresentasikan  dalam  berbagai  bentuk  aksi  kepedulian.  Aksi  peduli  sudah diaktualisasikan oleh pemerintah dan berbagai kalangan. Berbagai lembaga swadaya masyarakat juga untuk turut memberikan tawaran solusi dalam meringankan beban dari dampak penyebaran Covid-19. LazisNU  Kota  Metro  Lampung  Sumatera  Selatan  adalah  salah  satu  lembaga  yang  memberi  solusi sistem ekonomi dan keuangan syariah.
Tawaran solutif diberikan dalam bidang zakat , infak dan shadaqah (ZIS). Pengalokasian dana ZIS untuk  masyarakat terdampak  Covid-19. Para ulama telah memberikan restu melalui fatwa untuk penanggulangan  wabah  virus  Covid-19  dan  dampaknya.  ZIS  LazisNU  Kota  Metro  selama  ini digunakan untuk berbagai program yang terinci laporan web LazisNU.
Kota Metro hingga 2020 mengalami laju pertumbuhan penduduk dengan peningkatan 0,77%, tingkat UHH mencapai 71,65%, dan laju pengeluaran penduduk per kapita yang mengalami penurunan mencapai 11,906 dari 12,076 akibat berbagai faktor, diantaranya  Covid-19. Jumlah penduduk miskin di wilayah Metro mengalami penurunan dari tahun ke tahun mencapai angka 0,81%. Hal ini membawa dampak  yang  cukup  signifikan  dalam  Indeks  Pembangunan  Manusia  (IPM)  Kota  Metro  Lampung Tengah, diantara kota-kota lain di Provinsi Lampung. Kebutuhan pendidikan Kota Metro jika di lihat dari proporsi tingkat umur tingkat SD mencapai 99,35%, tingkat SMP mencapai 75,19% dan tingkat SMA mencapai angka 53,92%. Hal ini merupakan kondisi yang cukup riskan, karena disetiap jenjang pendidikan  mengalami  penurunan.  Kebutuhan  kesehatan  Kota  Metro  mengalami  peningkatan  walau pada akhirnya peningkatan tersebut sejalan dengan jumlah pesakitan yang naik mencapai 17 % akibat Covid-19. 2 Data  yang  penulis  peroleh  berkaitan  dengan  Covid-19  sampai  penelitian  ini  dilakukan mencapai 418 kasus terkonfirmasi Covid-19, 17 diantaranya meninggal dunia.
Munculnya wabah Covid-19 dan hadirnya fatwa ulama menjadi sebuah fenomena. Jika selama ini riset tentang  pemanfaatan  zakat  pada  situasi normal,  maka  perlu  sebuah  penelitian  untuk  melihat bagaimana realisasi dan implementasi fatwa MUI terhadap pemanfaatan harta di masa pandemi Covid- 19.  Penelitian  ini  akan  menggambarkan  implementasi  fatwa  MUI  Nomor  23  Tahun  2020  tentang pemanfaatan ZIS untuk menanggulangi dampak penyebaran Covid-19.

## REVIEW LITERATUR
Secara  normatif,  pada  dasarnya  kedudukan  fatwa  ( al-ifta )  dalam  hukum  Islam  adalah  sama dengan ijtihad . 3 Ulama  sepakat  bahwa  fatwa  bisa  dilakukan  oleh  perorangan  atau  kelompok.  Ijtihad perorangan merupakan ijtihad yang  dilakukan  oleh  seseorang  terhadap  persoalan  yang  berkaitan dengan  kepentingan  perorangan,  sedangkan ijtihad kelompok  menurut  Yusuf  Qardhawi 4 merupakan ijtihad  yang  dapat  dilakukan  melalui  musyawarah  para  ahli  hukum  Islam  dalam  masalah-masalah hukum aktual, terutama yang menyangkut kepentingan masyarakat luas. Dalam wilayah internasional ada Maj’ma’  Al-Buhust  Al  Islamiyah  dan  Majma’  Fikih  Al-Islamiyah .  Pada  wilayah  nasional  ada komisi  fatwa  MUI,  Bahtsul  Matsail  Nahdlatul  Ulama,  Majelis  Tarjih  Muhammadiyah  dan  lembaga hisbah Persis.
Diktum  fatwa  No  23  Tahun  2020  tentang  pemanfaatan  harta  ZIS  untuk  penanggulangan wabah  Covid-19  dan  dampaknya,  meliputi  empat  aspek  penting.  Pertama , pemanfaatan  harta  zakat untuk  penanggulangan  Covid-19  dihukumi  boleh  dengan  batasan-batasan  yang  sesuai  dengan  al- Qur’an dan Hadist diantaranya penerima termasuk salah satu golongan ( asnaf ) zakat, yaitu “muslim ” yang  fakir,  miskin, amil , muallaf ,  yang  terlilit  hutang, riqab , ibnu  sabil ,  dan/atau fi  sabilillah .
2 Badan Pusat Statistik Kabupaten Lampung Tengah. Diambil 24 Januari 2021, dari https://lampungtengahkab.bps.go.id/indicator/23/31/1/persentase-penduduk-miskin-di-kabupaten-lampung- tengah.html
3 Hamid  bin  Muhammad  al-Ghazali,  A.,  Al-Mustasyfa  fi  al-’Ilmu  al-Ushul, Dar  al-Ihya  al-Turast  al- Arabi , t.t. Vol. II. 1324.
4 al-Qardawi, Y. Al Ijtihad Fi Al-Shari’ah Al-Islamiyah . Dar al-Shawah, t.t.
At-Tahdzib: Jurnal Studi Islam dan Mu’amalah
ISSN (Cetak)  : 2089-7723
Volume 9 Nomor 1 Tahun 2021
ISSN (Online)  : 2503-1929
Sedangkan  untuk  harta  zakat  yang  didistribusikan  boleh  dalam  bentuk  uang  tunai,  makanan  pokok, keperluan  pengobatan,  modal  kerja,  dan  yang  sesuai  dengan  kebutuhan mustahiq dan  pemanfaatan harta  zakat  boleh  bersifat produktif  antara  lain  untuk  stimulasi  kegiatan  sosial  ekonomi  fakir  miskin yang terdampak wabah. Selanjutnya, pendistribusian untuk kepentingan kemaslahatan umum di batasi dalam lingkup golongan ( asnaf ) fi sabilillah dan pemanfaatan dalam bentuk aset kelolaan atau layanan bagi kemaslahatan umum, khususnya kemaslahatan mustahiq , seperti untuk penyediaan alat pelindung diri,  disinfektan,  dan  pengobatan,  serta  kebutuhan  relawan  yang  bertugas  melakukan  aktifitas kemanusiaan dalam penanggulangan wabah.
Kedua , zakat mal boleh  ditunaikan  dan  disalurkan  lebih  cepat  ( ta‘jil  alzakah )  tanpa  harus menunggu  satu  tahun  penuh  ( hawalan  alhaul ),  apabila  telah  mencapai nishab .  Ketiga , Zakat fitrah boleh  ditunaikan  dan  disalurkan  sejak  awal  Ramadhan  tanpa  harus  menunggu  malam  Idul  Fitri. Keempat,  kebutuhan  penanggulangan  wabah  Covid-19  dan  dampaknya  yang  tidak  dapat  dipenuhi melalui harta zakat, dapat diperoleh melalui infaq , shadaqah , dan sumbangan halal lainnya. Diktum fatwa di atas mendasar surat at-Taubah ayat 103:
ىاْ نُيوَٱى نٌ وَ وَ ىوَ وَ  وَ ى تَّ بِ ىاْ بِياْ وَ وَ ىرِّ وَ وًَى وَيبِةىاْ بِي رِّ وَ نُ وًَىاْ نُىنُ رِّيوَ نُ ىةً وَ وَ وَ ىاْ بِيبِٱووٌَاْ وَ ى اْ بِ ىاْ نُ

## ىنٌ  بِ وَ ىنٌي بِ وَ ىنُ تَّ وًَ
Ayat  di  atas  menunjukkan  agar  Rasulullah  SAW,  mengambil  sebagian  dari  harta  benda sebagai  zakat  atau  sedekah  sebagai  bukti  tentang  taubat  umatnya.  Tujuan  dari  zakat  adalah  untuk mensucikan  diri  mereka  dari  dosa  akibat  mangkirnya  mereka  dalam  peperangan.  Hal  ini  bisa  dilihat dari asbab wa nuzul ayat tersebut dalam kitab al-bayan:
ل  ىس ت ى ةوى  ى،ي  ى  ى،  ً   ىين  حى،ل  ىحٱ  ىٌة ى ن  حى،ل  ىَنث ٱوىين  ح ى: ىوًء ج ى يٱوٌ أة = ىوة ح  ًى ة تٱى ة ىين  ى ى= وٌٱ  فى،وٌ  ط ى  ح ى: ى يةىقّ صلفى نٱوٌ  ىه ىى ىلٌ رى نٱى فغل وًى، ن , ل  ى ى: ةًئ  ى  ٱوٌ  ى  ى  آى  ىت   ى , ىل  أفى : ( ى    ى يٱوٌ  ى  ى ى ى ي . (Ja’far al-Thabariy, 2020)
Kemudian QS. al-Taubah [9]: 60:
ىبِ اْ بِتوَ ىاْيبِفوًَى وَ اْ بِ بِر وَغاْٱووًَىبِا وَ رِّ ٱوىَبِفوًَىاْ نُينُةاٌْنُ نُ ىبِ وَفتَّٱوَؤنُ اْٱووًَى وَياْ وَ وَ ى وَ اْ بِ بِ  وَ اْٱووًَىبِ اْ بِ  ىٰسوَ اْٱووًَىبِءۤووَ وَ نُفاْ بِٱىنُتىٰ وَ تَّصٱوى وَ تَّ بِو ىنٌ اْ بِ وَحىنٌ اْ بِ وَ ىنُ ىّٰ وًَ ۗىبِ ىّٰ ى وَ رِّ ىةً وَ اْ بِ وَفى  ۗبِ اْ بِتتَّسٱوىبِ اْةووًَىبِ ىّٰ
Selanjutnya fatwa tersebut secara berurutan di dasarkan pada QS. al-Baqarah [2]: 267, QS. al- Baqarah [2]: 219, QS. al-Maidah [5]: 2, QS. al-Imran [3]:134. 5
Term zakat dalam al-Quran banyak ditemui bersamaan dengan perintah shalat, dan disebutkan sebanyak delapan puluh dua kali 6 dan dalam wahyu-wahyu yang turun pada periode Makkah, sekian banyak ayat yang menyinggung pentingnya institusi zakat. 7
Wahbah  al-Zuhaily  memandang  makna al-shadaqat dalam  QS.  At-Taubah:  60  mengandung makna umum, mencakup shadaqah wajib (zakat) dan sunnah , sebagaimana infaq . Dalam ayat tersebut yang dimaksudkan adalah makna wajib yang terkandung dalam lafadz “ faridha .” 8 Secara tekstual, ayat tersebut mengindikasikan penggunaan lafadz “ innama ” mengandung makna “ hasr ” yang berarti secara de  facto maupun de  jure ,  zakat  merupakan  hak mustahiq  zakat .  Secara  kontekstual,  ayat  tersebut  di gunakan MUI untuk mendudukkan terma harta yang dimiliki muzakki terdapat harta Mustahiq Zakat yang wajib di berikan.
5 Fatwa  MUI  No.  23  Tahun  2020.  Pemanfaatan  harta  zakat,  infak,  dan  shadaqah  untuk  penanggulangan wabah Covid-19 dan dampaknya. https://Mui.Or.Id/Produk/Fatwa/27990/Pemanfaatan-Harta-Zakat-Infak-Dan- Shadaqah-Untuk-Penanggulangan-Wabah-Covid-19-Dan-Dampaknya/
6 al-Qardawi, Y., Fiqh al-Zakat I. Muassasah al-Risalah, 1991.
7 Rahman,  A. Syari’ah  the  Islamic  Law, terj.  Zaimuddin  &  Rusydi  Sulaiman,  Jakarta:  Raja  Grafindo Persada, 2002.
8 al-Zuhaily, W., Tafsir al-Munir fil aqidah wa al-syari’ah wa al-Manhaj (10 ed.). Dar al-Fikr, 1991.
At-Tahdzib: Jurnal Studi Islam dan Mu’amalah ISSN (Cetak)  : 2089-7723 Volume 9 Nomor 1 Tahun 2021 ISSN (Online)  : 2503-1929
Mustahiq sebagimana  ayat  di  atas  dimulai  dengan lafadz “ al-fuqara ”  dan  “ al-masaakin ” dimana  terdapat  berbagai  pandangan  umum  berkaitan,  namun  pandangan  yang  lebih  representatif dengan konteks Covid-19 dimaknai dengan orang yang secara de facto kehilangan mata pencaharian dan  tidak  mampu  untuk  memenuhi  kebutuhan  dasarnya.  Selanjutnya  pemaknaan al-masakin yang lebih representatif dengan dengan konteks  Covid-19 lebih ditekankan pada mereka yang  mempunyai pekerjaan,  namun  tidak  terpenuhi  secara  sempurna  kebutuhan  hidupnya.  Dalam  kaitan  ini,  pada dasarnya tetap memperhatikan kondisi dan terma sosial yang berlaku diwilayah tertentu. 9
MUI  kemudian  menggunakan  dasar  beberapa  hadist  tentang  dakwah  kepada ahlu  al-kitab , tentang  kewajiban  zakat,  pengelolaan  zakat,  dan  beberapa  hadis  tentang  menyegerakan  membayar zakat. Lebih daripada itu MUI juga menyebutkan Qoidah ushul fikih:

## ح ص ٱ ةىطٌن ىول  رىَ  ىم  ٱوىف ص
“Tindakan pemimpin (pemegang otoritas) terhadap rakyat harus mengikuti kemaslahatan”
ى     ٱوى  حى ئ  ٌ ٱ
“Hukum sarana adalah mengikuti hukum capaian yang akan dituju” 10
ىبجوًىٌيفىوةى وىبجٌٱوى ل
“Sesuatu  perkara  yang  hanya  bisa  diwujudkan  dengan  melakukan  sesuatu  -perkara  tertentu, maka perkara tersebut hukumnya wajib” 11
Kemudian MUI mengambil beberapa ibarat para ulama yang ada dalam beberapa kitab klasik, sebagaimana  pendapat  Imam  Nawawi,  Imam  Ibn  Qudamah,  Imam  al-Ramly,  Imam  al-Razy  dan diakhiri dengan pendapat Imam Nawawi lagi. Dimana pendapat pertama diambil dari kitab al-Majmu yang secara normatif tidak memperbolehkan Zakat Mal diberikan kepada kafir dzimmi berbeda dengan zakat fitrah yang boleh diberikan pada pendeta. Konteks ini diperkuat dengan berbagai pendapat dari para  ulama  sebagaimana  imam  Hanafi,  Amr  Ibn  Maimun,  Umar  bin  Syurahbil  dan  Murrah  al- Hamadzani. 12
Fatwa memberi ruang kepada masyarakat muslim Indonesia dalam mendistribusikan ZIS, dan sumbangan  halal  lainnya  kepada  seluruh  umat  di  Indonesia  yang  terdampak  Covid-19,  sebagaimana terma  bahwa  zakat  merupakan  simbol fiscal  police ,  sebagai  sarana  pertumbuhan  dan  pemerataan ekonomi  sekaligus  sebagai  mekanisme built  in yang  bertujuan  untuk  pemerataan  penghasilan  dan kekayaan. 13 Untuk itu, kebutuhan akan pentingnya aspek ini merupakan asasi dalam hukum Islam. Kemudian  MUI  memberikan  beberapa  kaidah fiqhiyah yang  hemat  penulis  kaidah  tersebut lebih  bersifat political  will dengan  menempatkan  fatwa  sebagai  bahan  ujaran  pemerintah  kepada masyarakat.  Hal  ini  berarti  MUI  mendudukkan  fatwanya  untuk  di  implementasikan  oleh  seluruh muzakki di Indonesia walau sejatinya fatwa bersifat ta’aqquli . 14
Aspek dhorury dalam penetapan fatwa lebih condong pada alasan hukum yang tertera dibalik penetapannya, sebagaimana qaidah kedua yang MUI gunakan dalam penetapan fatwa. MUI berusaha untuk  melihat  fakta  Covid-19  sebagai  bencana  umum  (wabah)  yang  oleh  karenanya  berbagai  cara digunakan  untuk  menanggulangi  dampak  atasnya,  sebagaimana  dampak  ekonomi,  sosial  dan  politik melingkarinya.
9 Musthafa al-Maraghi, A., Tafsir al-Maraghi (10 ed.). Dar al-Fikr, 1974.
10 Hakim,  al-H., Al-Bayan . Sa’adiyah Pitra, t.t.
11 Sidqi bin Ahmad al-Burnu, M., Al-Wajiz fi Iḍāh Qawā’id al-Fiqh al-Kulliyyah . Muassasah ar-Risalah, 1404.
12 Fatwa MUI No. 23 Tahun 2020. Ibid . 13 Quthub,  M., Islam  the  misunderstood  religion, terj.  Fungky  Kusnaedi  Timur  dalam  Islam  Agama Pembebas. Jakarta: Mitra Pustaka, 2000.
14 Syarifuddin, H. A., Ushul fiqh . Jakarta: Logos Wacana Ilmu, 2008.
At-Tahdzib: Jurnal Studi Islam dan Mu’amalah
ISSN (Cetak)  : 2089-7723
Volume 9 Nomor 1 Tahun 2021
ISSN (Online)  : 2503-1929
Dalam penetapan fatwa, MUI cenderung menggunakan pola ijtihad intiqoi dan insya’i , proses ijtihad yang  pertama  didasarkan  pada  al-Qur’an  dan  al-Hadist  yang  telah  diuraikan  oleh  para  ulama klasik dan memilah-milah dalil ( tarjih ) yang lebih kuat untuk dijadikan dasar hukum. 15 Pada hakikat hukumnya,  MUI  cenderung  mengambil  pola Insya’y dalam  permasalahan  distribusi  zakat  untuk penanggulangan Covid-19, berikut ilustrasi pengambilan fatwa MUI secara teoritis dalam pandangan penulis:
Sejatinya dalam dictum fatwa MUI yang perlu diperhatikan yaitu: Pertama , pemanfaatan harta zakat  hanya  diperuntukkan  bagi mustahiq  zakat dan  kemaslahatan  umum  sepanjang  sesuai  dengan nilai-nilai  hukum  Islam.  Kedua , sesuai  dasar  hukum  yang  telah  dipaparkan  MUI, zakat mal boleh disalurkan  lebih  cepat  tanpa  harus  menunggu  satu  tahun.  Ketiga ,  zakat  fitrah boleh  disalurkan  pada awal ramadlan tanpa harus menunggu malam Idul Fitri. Keempat, kebutuhan penanggulangan Covid- 19 bisa diambilkan dari Infaq , Shadaqah dan sumbangan halal lainnya.
Secara  normatif  MUI  tidak  memperbolehkan  harta  zakat  dalam  kebutuhan  penanggulangan Covid-19, MUI memberi jalan keluar secara inklusif dengan diambilkan dari dana yang diperoleh dari infaq dari  para  donatur, shadaqah ,  serta  sumbangan  halal  lainnya.  Hal  ini  berarti  MUI  tetap mempertahankan konsideran hukum Islam dalam hal pendistribusian  zakat untuk mustahiq zakat dan menutup kemungkinan di luar ketetapan tidak memperolehnya.

## METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  adalah  penelitian  lapangan  ( field  research )  dengan  pendekatan  fenomenologis. Fenomena penyebaran Covid-19 yang hingga saat ini juga belum merada dan masih ada potensi terus bertambah di Kota Metro. Penelitian ini adalah jenis penelitian kualitatif dengan menggunakan analisis diskriptif terhadap Fatwa MUI Nomor 23 tahun 2020 dan implementasinya di LazisNU Kota Metro.

## HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
Secara historis, LazisNU Kota Metro berdiri sejak tahun 2013 dan dikelola oleh PCNU Kota Metro. LazisNU Kota Metro berkembang secara signifikan dari tingkat lokal sampai tingkat nasional. Pada  masa  khidmat  pertama,  LazisNU  Kota  Metro  diakui  secara  nasional  dengan  SK  No.  65  tahun 2014. LazisNU Kota Metro telah melaksanakan berbagai program dan cara kerja penghimpunan dan pendistribusian secara konstruktif.
LazisNU Metro Kota Metro telah mencanangkan program penting, baik pengumpulan maupun distribusi dana zakat. Program pengumpulan dana ZIS di implementasikan melaui NUcare, Nupraneur, NUSkill  dan  NUSmart.  Program  dicanangkan  dengan  tujuan  agar  kesadaran  masyarakat  untuk membayar  zakat  semakin  tinggi.  Data  yang  peneliti  temukan  berkaitan  dengan  program  diatas menunjukkan bahwa tingkat kesadaran wajib zakat semakin tinggi di LazisNU Kota Metro. 16
Salah satu program unggulan yang telah direncanakan oleh LazisNU Kota Metro, diantaranya adalah  program  bantuan  pendidikan,  program  bantuan  kesehatan,  program  bantuan  pemberdayaan ekonomi dan program bantuan tanggap bencana. Program diatas dirasa ideal untuk dijadikan prioritas dalam skala jangka pendek, kemudian melalui berbagai analisis kelayakan yang telah diterapkan oleh LazisNU Metro Kota Metro Lampung penditribusian ZIS di berikan tepat sasaran.
LazisNU Kota Metro membentuk satgas NU Peduli Covid-19 dengan mendistribusikan zakat melalui berbagai program tanggap bencana mulai dari pendistribusian 44 ekor kambing sebagai bentuk kepedulian LazisNU dalam bidang tanggap darurat dan pemberdayaan ekonomi. 17
15 Ansori,  A.  I.,  Aplikasi  Ijtihad  Intiqa’iy  dan  Insya’iy  dalam  kehidupan  modern  (Studi  tentang  Fatwa Komisi  Fatwa  Majelis  Ulama  Indonesia  dalam  penerapan  konsep  Ijtihad  Intiqa’iy  dan  Insya’iy  Tahun  2004 Tentang Bunga Bank dan Terorisme). At-Tahdzib: Jurnal Studi Islam dan Muamalah , 2014, 2 (1) , 108–137.
16 Mardiantari, A., Ismail, H., Santoso, H., & Muslih, M., Peranan Zakat, Infak dan Sedekah (ZIS) dalam upaya  meningkatkan  perekonomian  masyarakat  Kota  Metro. At-Tahdzib:  Jurnal  Studi  Islam  dan  Muamalah , 2019, 7 (2) , 1–19.
17 pwnulampung. Tingkatkan ekonomi warga, PCNU Metro bagikan 377 ekor kambing. https://nulampung.or.id/blog/tingkatkan-ekonomi-warga-pcnu-metro-bagikan-377-ekor-kambing.html . 2020, Mei 17.
At-Tahdzib: Jurnal Studi Islam dan Mu’amalah
ISSN (Cetak)  : 2089-7723
Volume 9 Nomor 1 Tahun 2021
ISSN (Online)  : 2503-1929
Secara  implementatif,  fatwa  MUI  tetang  pemanfaatan  harta  ZIS  di  LazisNU  Kota  Metro meliputi  dua  aspek  penting,  yaitu:  Pertama , fatwa  diimplementasikan  secara  konseptual  melalui berbagai  program    pengembangan,  diantaranya  program  bantuan  tanggap  bencana  yang  telah dicanangkan  sejak  2018.  Program  dicanangkan  tidak  sekedar  untuk  permasalahan  Covid-19,  namun juga  untuk  tanggap  bencana  lainnya,  sebagaimana  bencana  banjir  Kalimantan  Selatan  dan  bencana gempa  di  Provinsi  Sulawesi. 18 Total  kasus  Covid-19  di  Provinsi  Lampung  mencapai  8143  per  17 Januari  2020. 19 Total  kematian  mencapai  433  orang,  dan  kasus  baru  mencapai  118.    Dari  berbagai pertimbangan LazisNU Kota Metro mendistribusikan ZIS bagi orang yang terdampak secara langsung, baik berupa bahan pangan (sembako) maupun dana tunai
Kedua, fatwa  diimplementasikan  secara  konstruktif  dengan  memperhatikan  fakta  sosial  yang melingkupi  masyarakat  Kota  Metro  yang  beragam  agama  dan  budaya.  Fakta  yang  peneliti  temui  di LazisNU  Kota  Metro  adalah  dana  yang  terkumpul  dari  berbagai muzakki dan  simpatisan didistribusikan  secara  terpisah.  Peruntukan  dana  yang  diperoleh  dari  zakat  didistribusikan  kepada masyarakat muslim yang terdampak  Covid-19 dan dana yang diperoleh melalui infaq , shodaqah dan sumbangan halal diperuntukkan tanpa melihat terma agama dan budaya.
Penerapan  fatwa  MUI  di  LazisNU  Kota  Metro  dalam  hal  ini  memenuhi  standar  yang  telah ditetapkan  oleh  Fatwa  MUI,  namun  konteks  ini  menyisakan  permaslahan  yang  perlu  dikaji  lebih lanjut.  Di  satu  sisi  pemisahan  harta  terkadang  bersifat  fluktuatif  dimana  dana  yang  diperoleh  dari simpatisan berupa infaq , shodaqah dan sumbangan habis didistribusikan secara langsung kepada orang yang  terdampak  Covid-19  dan  menyisakan  dana  yang  diperoleh  dari zakat  mal dan zakat  fitrah , LazisNU  Kota  Metro  kemudian  berusaha  untuk  melihat  konteks  fatwa  dengan  mengambil  pendapat yang  juga  tertera  dalam  pertimbangan  hukum  fatwa,  yaitu  pendapat  Abu  Hanifah  yang memperbolehkan zakat firah diberikan kepada pendeta. 20

## KESIMPULAN
Fatwa MUI No. 23 Tahun 2020 tentang Pemanfaatan Harta Zakat, Infak, dan Shadaqah untuk Penanggulangan  Wabah  Covid-19  dan  dampaknya  dikeluarkan  sesuai  dengan  metodologi  penetapan fatwa dengan berbagai pertimbangan hukum serta berdasarkan pada aspek hukum yang jelas.
Implementasi  fatwa  MUI  No  23  Tahun  2020  tentang  Pemanfaatan  Harta  Zakat,  Infak,  dan Shadaqah untuk Penanggulangan Wabah Covid-19 diimplementasikan oleh LazisNU Kota Metro pada dua  aspek  penting,  yaitu:  Pertama , fatwa  diimplementasikan  secara  konsepteual  melalui  beberapa program  tanggap  darurat  yang  dilaksanakan  oleh  satuan  petugas  penanggulangan  wabah  Covid-19. Kedua , fatwa  diimplementasikan  secara  konstruktif,  fatwa  tetap  memperhatikan  aspek  sosial masyarakat dengan memilah dua aspek, yaitu pendistribusian zakat khusus untuk masyarakat muslim yang  terdampak  Covid-19,  sedangkan  untuk  masyarakat  luas-non-muslim  yang  terdampak  Covid-19 diambilkan dari dana infaq, shadaqah dan sumbangan lainnya.

## Ucapan terima kasih
Terima kasih kepada IAIMNU Metro Lampung melalui Lembaga Penelitian dan Pengabdian Kepada Masyarakat yang telah membiayai penelitian ini dengan surat keputusan nomor: 11/058/IAIMNU/LPM/XI/2021

## DAFTAR PUSTAKA
al-Qardawi, Y. (1991). Fiqh al-Zakat I . Muassasah al-Risalah. al-Qardawi, Y. (t.t.). Al Ijtihad Fi Al-Shari’ah Al-Islamiyah . Dar al-Shawah.
al-Zuhaily, W. (1991). Tafsir al-Munir fil aqidah wa al-syari’ah wa al-Manhaj (10 ed.). Dar al-Fikr.
18 Mardiantari, A., Ismail, H., Santoso, H., & Muslih, M. Ibid , h.11.
19 P.  P.  Lampung,  Website  informasi  Covid  19  Provinsi  Lampung.  Diakses  pada  17  Januari  2021. https://covid19.lampungprov.go.id/ , t.t.
20 Fatwa MUI No. 23 Tahun 2020. OpCit .
At-Tahdzib: Jurnal Studi Islam dan Mu’amalah
ISSN (Cetak)  : 2089-7723
Volume 9 Nomor 1 Tahun 2021
ISSN (Online)  : 2503-1929
Ansori, A. I. (2014). Aplikasi Ijtihad Intiqa’iy dan Insya’iy dalam kehidupan modern (Studi tentang Fatwa Komisi Fatwa Majelis Ulama  Indonesia dalam penerapan konsep Ijtihad Intiqa’iy dan Insya’iy  Tahun  2004  Tentang  Bunga  Bank  dan  Terorisme). At-Tahdzib:  Jurnal  Studi  Islam dan Muamalah , 2 (1) , 108–137.
Badan  Pusat  Statistik  Kabupaten  Lampung  Tengah.  (t.t.).  Diambil  24  Januari  2021,  dari https://lampungtengahkab.bps.go.id/indicator/23/31/1/persentase-penduduk-miskin-di- kabupaten-lampung-tengah.html
Fatwa  MUI  No.  23  Tahun  2020.  (2020).  Pemanfaatan  harta  zakat,  infak,  dan  shadaqah  untuk penanggulangan wabah Covid-19
dan dampaknya.
https://Mui.Or.Id/Produk/Fatwa/27990/Pemanfaatan-Harta-Zakat-Infak-Dan-Shadaqah- Untuk-Penanggulangan-Wabah-Covid-19-Dan-Dampaknya/
Hakim,  al-H. (t.t.). Al-Bayan . Sa’adiyah Pitra.
Hamid bin Muhammad al-Ghazali, A. (t.t.). Al-Mustasyfa fi al-’Ilmu al-Ushul. Dar al-Ihya al-Turast al-Arabi , Vol. II , 1324.
Mardiantari,  A.,  Ismail,  H.,  Santoso,  H.,  &  Muslih,  M.  (2019).  Peranan  Zakat,  Infak  dan  Sedekah (ZIS) dalam upaya  meningkatkan perekonomian masyarakat Kota Metro. At-Tahdzib: Jurnal Studi Islam dan Muamalah , 7 (2) , 1–19.
Mufridah, B., & Farih Fahmi, M. (2020). Upaya implementasi Fatwa Majelis Ulama Indonesia Nomor 23  Tahun  2020  sebagai  upaya  pemulihan  ekonomi  oleh  Lembaga  Amil  Zakat. Jurnal Qowanin , 4 (2) . Musthafa al-Maraghi, A. (1974). Tafsir al-Maraghi (10 ed.). Dar al-Fikr.
P. P. Lampung, (t.t.). Website informasi Covid 19 Provinsi Lampung. diakses pada 17 Januari 2021. https://covid19.lampungprov.go.id/
pwnulampung. (2020, Mei 17). Tingkatkan ekonomi warga, PCNU Metro bagikan 377 ekor kambing. https://nulampung.or.id/blog/tingkatkan-ekonomi-warga-pcnu-metro-bagikan-377-ekor- kambing.html
Quthub,  M.  (2000). Islam  the  misunderstood  religion, terj.  Fungky  Kusnaedi  Timur  dalam  Islam Agama Pembebas. Jakarta: Mitra Pustaka.
Rahman,  A.  (2002). Syari’ah  the  Islamic  Law, terj.  Zaimuddin  dan  Rusydi  Sulaiman.  Jakarta:  Raja Grafindo Persada.
Sidqi bin Ahmad al-Burnu, M. (1404). Al-Wajiz fi Iḍāh Qawā’id al-Fiqh al-Kulliyyah . Muassasah ar- Risalah.
Syarifuddin, H. A. (2008). Ushul fiqh . Jakarta: Logos Wacana Ilmu.