## ANALISIS STRATEGI KOMUNIKASI PEMERINTAH KOTA BALIKPAPAN DALAM MERAIH ADIPURA KENCANA 2017

## Aris Dwi Andrianto
Komunikasi Korporat, Magister Ilmu Komunikasi, London School of Public Relation Jakarta Sudirman Park Campus B Post Graduate LSPR, Karet, DKI Jakarta E-mail : adandrianto@yahoo.co.id

## ABSTRAK
Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan Republik Indonesia menyelenggarakan program Adipura setiap tahunnya sebagai  upaya  untuk  mewujudkan  wilayah  Indonesia  yang  berwawasan  lingkungan  menuju  pembangunan  yang berkelanjutan.  Pemerintah  Kota  Balikpapan  sebagai  satu-satunya  kota  di  luar  Pulau  Jawa  kembali  meraih  penghargaan Adipura Kencana 2017 setelah berhasilmempertahankan penghargaan yang sama sejak tahun 2013. Prestasi ini menambah deretan penghargaan Kota Balikpapan yang pernah juga menyabet gelar sebagai kota terbersih se-ASEAN tahun 2014 dan The  Most  Lovable  Sustainable  City  2015 ditengah  menggeliatnya  pembangunan  Kota  Balikpapan.  Tujuan  dari  penelitian ini adalah untuk mengetahui dan memahami strategi komunikasi Pemerintah Kota Balikpapan dalam meraih penghargaan Adipura  Kencana  2017  dalam  meyakinkan,  merubah,  dan  meraih  kepercayaan  publik  Kota  Balikpapan.  Teori  yang digunakan  dalam  memahami  fenomena  sosial  tersebut  adalah  teori  strategi  komunikasi  dan  teori  Propaganda  dengan menggunakan  pendekatan  kualitatif  dan  mewawancarai  narasumber  dari  Dinas  Lingkungan  Hidup  Pemerintah  Kota Balikpapan.Hasil dari penelitian ini menunjukkan bahwa Pemerintah Kota Balikpapan telah melakukan strategi komunikasi dan  persuasi  massa  secara  proaktif    yang  dimulai  sejak  lama  dan  berjalan  secara  berkesinambungan,  dalam  lingkup komunikasi  internal  dan  eksternal,  baik  formal  maupun  informal,  melalui  media-media  yang  tersedia,  termasuk  media massa dan internet, untuk mendapatkan dukungan publik Kota Balikpapan dalam program Adipura.
Kata Kunci: Adipura, strategi komunikasi, Pemerintah Kota Balikpapan, Persuasi Massa

## 1. PENDAHULUAN
Pemerintah Kota Balikpapan kembali berhasil meraih penghargaan Adipura Kencana 2017
setelah mempertahankan  penghargaan  yang  sama  sejak  tahun 2013  (Pemkot  Balikpapan,  2018).  Prestasi  yang  hanya bisa  diraih  oleh  segelintir  kota  di  Indonesia.  Bahkan prestasi  Kota  Balikpapan  yang  terletak  di  Propinsi Kalimantan  Timur  pada  tahun  2017  lalu  adalah pencapaian  yang  luar  biasa  karena  merupakan  satu- satunya kota di luar Jawa yang meraih Adipura Kencana tahun  2017.  Tercatat  juga  hanya  ada  dua  (2)  kota  di Indonesia  yang pada gelaran  Adipura 2017  yang  meraih penghargaan  Adipura  Kencana  secara  berturut-turut, yaitu  Kota  Balikpapan  dan  Kota  Surabaya  (Diskominfo Balikpapan, 2017).
Program Adipura, sebagaimana dikutip dari Peraturan Menteri  Lingkungan  Hidup  dan  Kehutanan  (LHK) Republik  Indonesia  P.53/Menlhk/Setjen/Kum.1/6/2016 tentang  Pedoman  Pelaksanaan  Program  Adipura,  adalah program  kerja  Kementerian  Lingkungan  Hidup  dan Kehutanan  (KLHK)  yang  berlingkup  nasional  untuk mewujudkan  wilayah  yang  berwawasan  lingkungan menuju pembangunan yang berkelanjutan (KLHK, 2016) sesuai  dengan  amanat  Undang-Undang  Dasar  (UUD) 1945 dan peraturan hukum turunannya.
Program  Adipura  dilaksanakan  pada  kota/kabupaten di  Indonesia  sesuai  dengan  kategori  fungsional  kota yaitu  kategori  kota  kecil  dengan  jumlah  penduduk 20.000  jiwa  hingga  100.000  jiwa,  kota  sedang  dengan jumlah  penduduk  100.001  hingga  500.000  jiwa,  kota besar  dengan  jumlah  penduduk  500.001  hingga  1  juta jiwa,  dan  kategori  terakhir  kota  metropolitan  dengan jumlah  penduduk  lebih  besar  dari  1  juta  jiwa  (KLH, 2016).
Dengan  jumlah  penduduk  sebesar  706.414  jiwa (dikutip  dari  dari  laman  www.balikpapan.go.id,  data penduduk tahun 2015), Kota Balikpapan termasuk dalam kategori  kota  besar  dan  berhak  bersaing  dengan  kota- kota  besar  lainnya  di  seluruh  Indonesia  untuk memperebutkan Piala Adipura katergori Kota Besar.
Untuk  meraih  Adipura,  Pemerintah  Kota  Balikpapan harus  mampu  mengajak partisipasi aktif  masyarakat dan dunia  usaha  untuk  turut  serta  dalam  mensukseskan program  Adipura.  Dalam  hal  ini,  Pemerintah  Kota Balikpapan  dituntut  untuk  memiliki  strategi  komunikasi program  Adipura  untuk  disampaikan  dan  dilaksanakan oleh  seluruh  pemangku  kepentingan,  karena  komunikasi organisasi  merupakan  infrastruktur  profesional  untuk mengembangkan dan mendistribusikan informasi melalui cara  yang  dapat  dipercaya  dan  tidak  lekang  waktu sebagaimana  Prayudi  pada  Rochmah  (2012).  Sedangkan
West dan Turner (2010)  menyatakan bahwa  komunikasi organisasi  mencakup  komunikasi  yang  terjadi  di  dalam dan di antara lingkungan kerja. Juga meliputi komunikasi interpersonal (antara  atasan  dan  bawahan),  kesempatan berbicara  di  depan  publik,  kelompok  kecil,  dan komunikasi  dengan  menggunakan  media  (West  & Turner, 2010).
Dengan  mempertimbangkan  informasi  di  atas, peneliti  akan  meneliti  strategi  komunikasi  Pemerintah Kota  Balikpapan  dalam  meraih  penghargaan  Adipura Kencana  2017.  Beberapa  pertimbangan  yang  peneliti gunakan  adalah  bahwa  Balikpapan  merupakan  satu- satunya  Kota  di  luar  Jawa  yang  mendapatkan  anugerah Adipura Kencana tahun 2017,sedangkan untuk memperoleh  Adipura  Kencana  sendiri  memerlukan persyaratan  yang  tidak  mudah  dimana  salah  satu persyaratannya adalah kota tersebut harus mampu meraih Adipura  minimal  tiga  kali  berturut-turut.  Keberhasilan ini  merupakan  buah  kerja  keras  Pemerintah  Kota Balikpapan dalam mengkomunikasikan program Adipura kepada  seluruh  pemangku  kepentingan  di  Kota Balikpapan  dan  dalam  mendorong  partisipasi  aktif pemangku  kepentingan  tersebut  untuk  turut  serta berkontribusi  dalam  program  pembangunan  Kota Balikpapan khususnya dalam  menjaga lingkungan hidup dan kebersihan Kota Balikpapan.
Ditambah  lagi  persyaratan  penilaian  program Adipura 2017 dinyatakan lebih ketat apabila dibandingkan  dengan  tahun-tahun  sebelumnya  (DLH Samarinda,  2017),  sehingga  kota-kota  yang  berhasil memperoleh  Adipura  dan  Adipura  Kencana  pada  tahun 2017  adalah  kota-kota  yang  memiliki  kelebihan dibandingkan dengan kota-kota lain di seluruh Indonesia. Terlebih  juga  pada  penelitian-penelitian  sebelumnya yang  dilakukan  oleh  Samsuriyadi  (2017)  yang  meneliti strategi  Pemerintah  Kota  Bintan  (kategori  kota  kecil) dalam  meraih  Adipura  pertamanya  dari  sisi  keilmuan Ilmu  Pemerintahan  dan  penelitian  Septiana  (2016)  yang meneliti  Adipura  Kota  Pekanbaru  dari  keilmuan  Ilmu Administrasi  Negara,  keduanya  tidak  melihat  dari  sisi keilmuan  Ilmu  Komunikasi  pada  kasus  yang  diteliti. Padahal,  komunikasi  merupakan  komponen  dasar  dan penting  yang  pasti  dilakukan  oleh  setiap  organisasi  dan karenanya  menjadi  penting  untuk  mengetahui  strategi komunikasi  suatu  organisasi  dalam  meraih  prestasi tingkat nasional dan bahkan internasional.

## 2. RUANG LINGKUP
Di  dalam  penelitian  ini  ruang  lingkup  permasalahan yang diteliti meliputi:
1. Rumusan  masalah  yang  akan  diteliti  pada  penelitian ini adalah Bagaimana pelaksanaan Strategi Komunikasi  Pemerintah  Kota  Balikpapan  dalam Meraih Adipura Kencana 2017
2. Membatasi  pada  pelaksanaan  Strategi  Komunikasi Pemerintah  Kota  Balikpapan  dan  tidak  meneliti proses perencanaan Strategi Komunikasi tersebut.
3. Dan diharapkan melalui penelitian ini dapat diketahui dan  dipahami  Strategi  Komunikasi  Pemerintah  Kota Balikpapan dalam Meraih Adipura Kencana 2017.

## 3. BAHAN DAN METODE
Untuk membantu peneliti dalam menjawab permasalahan  pada  penelitian  ini,  peneliti  menggunakan pendekatan  studi  kasus  kualitatif  interpretif  dengan menggunakan  teori  Strategi  Komunikasi  dan  teori Propaganda.

## 3.1 Propaganda Sebagai Persuasi Massa
Dalam  memahami  lebih  baik  fenomena  suatu organisasi  yang  berusaha  meyakinkan  publiknya  untuk berpartisipasi  dan  mengikuti  keinginan  organisasi tersebut,  teori  yang  dapat  membantu  menjawab fenomena  tersebut  adalah  teori  Propaganda.  Littlejohn dan  Foss  (2009)  mendefinisikan  propaganda  sebagai bagian dari komunikasi yang melibatkan keinginan untuk mendukung  atau  merubah  kepercayaan  dan  perilaku orang.  Lebih  lanjut,  Littlejohn  dan  Foss  (2009) menjelaskan  bahwa  propaganda  merupakan  bagian  dari persuasi,  yang  juga  didalamnya  melibatkan  aktivitas menciptakan,  menguatkan,  atau  merubah  kepercayaan, tindakan, dan perilaku. Dalam bagian lain, Littlejohn dan Foss  (2009)  menyatakan  bahwa  persuasi  merupakan bagian  dari  komunikasi  yang  melibatkan  niatan  untuk mendukung  atau  merubah  kepercayaan  dan  perilaku orang.  Propaganda  dalam  bentuk  persuasi  ini  biasa dijadikan  sebagai  cara-cara  pemerintah,  iklan,  agama, pendidikan  dan  agenda-agenda  organisasi  lainnya (Littlejohn & Foss, 2009).

## 3.2 Teori Strategi Komunikasi
Strategi,  menurut  Robbins  dan  Barnwell  pada Harrison  (2011),  merupakan  penentuan  tujuan  jangka panjang,  diterjemahkan  ke  dalam  tindakan-tindakan  dan pengalokasian  sumber  daya  untuk  mencapai  tujuan tersebut.  Menurut  Smith  (2013),  strategi  adalah  adalah hati  dari  perencanaan public  relations “ strategy  is  the heart  of  planning  for  public  relations…” dan  karena public relations bermula dari publik (Smith, 2013), maka pada  umumnya public  relations membangun  rencana strategis komunikasi dari pemahaman yang baik terhadap hubungan yang sedang berjalan antara organisasi dengan publiknya (Smith, 2013).
Strategi  memiliki  dua  fokus  utama,  yaitu  apa  yang dilakukan (action) oleh organisasi baik proaktif  maupun reaktif  dan  isi (content) dan  penampilan  dari  pesan (message) yang disampaikan (Smith, 2013). Ruslan pada Rochmah  (2012)  mendefinisikan  strategi  sebagai “perencanaan  dan  manajemen  untuk  mencapai  tujuan tertentu dalam praktik operasionalnya” dan dalam kontek komunikasi,  maka  strategi  komunikasi  dapat  diartikan sebagai  perencanaan  dan  manajemen  komunikasi  untuk mencapai tujuan komunikasi suatu organisasi.
Rochmah  (2012)  menambahkan  bahwa  strategi komunikasi  merupakan  kegiatan  komunikasi  yang
sifatnya informasional maupun persuasif untuk membangun  pemahaman  dan  dukungan  suatu  ide, gagasan  atau  kasus,  produk  maupun  jasa  yang direncanakan  dan  dilakukan  oleh  suatu  organisasi  baik yang  berorientasi  laba  maupun  nirlaba,  dengan  tujuan, rencana  dan  berbagai  alternatif  berdasarkan  riset  dan evaluasi.
Dalam  menjalankan  strategi  komunikasinya,  sebuah organisasi  dapat  melakukannya  dengan  dua  pendekatan, yaitu  strategi  yang  bersifat  proaktif  dan  strategi  yang reaktif (Smith, 2013). Pada pendekatan yang proaktif ini, organisasi  dapat  menjalankan  program  komunikasinya sesuai  dengan  kondisi  dan  rencana  dari  organisasi tersebut, dan terdiri atas dua kegiatan utama yaitu rincian tindakan dan yang menyangkut komunikasinya.
Pendekatan ini dapat menjadi strategi yang paling efektif karena  dapat  dilakukan  sesuai  dengan  rencana/program kerja dari organisasi tersebut. Aktivitas- aktivitas/tindakan  yang termasuk dalam kategori strategi proaktif ini diantaranya adalah melalui usaha peningkatan  prestasi  organisasi,  kegiatan  yang  berfokus pada  peningkatan  partisipasi  peserta/target  sasaran, menjalin  kerja  sama  koalisi/ partnership,  sponsorship, dan  berbagai  kegiatan  berbasis  pada  tindakan  aktif lainnya.  Sedangkan  kunci  dari  strategi  komunikasi  yang proaktif  ini  terletak  pada  publikasi/publisitas,  informasi yang bernilai berita, dan pembangunan proses komunikasi  yang  transparan  (Smith,  2013),  yang  akan kita bahas pada ulasan di bawah ini.
1. Publikasi/Publisitas Smith  (2013)  mengutarakan  bahwa  inti  dari publikasi/publisitas  adalah  adanya third  party endorsement yaitu  dukungan  yang  diberikan  oleh pihak ketiga yang menyampaikan pesan organisasi, menyuarakan  kredibilitas  dari  organisasi  tersebut yang biasanya diulas oleh media seperti reporter/editor  pada  tajuk  media  terkait.    Hal  ini dinilai  menguntungkan  bagi  organisasi  karena orang/pendengar merasa bahwa berita yang mereka peroleh  melalui  media  tv,  koran,  radio  lebih  dapat dipercaya  daripada  media  yang  dimiliki  oleh organisasi  tersebut  seperti  iklan,  website,  brosur dan  lain-lain  (Smith,  2013),  sehingga  dengan sendirinya organisasi menjadi dikenal baik/didukung oleh pemangku kepentingannya.
2. Informasi yang bernilai berita Penyampaian  informasi  yang  memiliki  nilai  berita pada media massa adalah keharusan bagi organisasi yang  hendak  mendapatkan  perhatian  massa  selagi menyampaikan  isi/pesan  dari  organisasi  tersebut (Smith,  2013).  Bagi  suatu  organisasi,  ulasan  berita adalah salah satu strategi komunikasi proaktif yang paling  besar  dampaknya  karena  sesuatu  yang bernilai berita biasanya akan menjadi perhatian dari media massa untuk meliputnya, dan pada akhirnya, dapat menjangkau publik dari organisasi tersebut.
3. Proses komunikasi yang transparan
Smith  (2013)  mendefinisikan  komunikasi  yang transparan  sebagai  penggambaran  atas  adanya keterbukaan  dan  dapat  diamatinya  aktivitas  suatu organisasi  dapat  membantu  publik  memahami organisasi  tersebut  dan  sebagai  timbal  baliknya memberikan dukungan terhadap organisasi tersebut. Smith (2013) menambahkan bahwa ketika organisasi terlibat dalam komunikasi yang transparan,  mereka  menampilkan  komunikasi  yang mampu menunjukkan masalah, mendapatkan perhatian  publik,  memunculkan  berbagai  pilihan- pilihan  ide,  dan  jika  tidak,  dapat  menciptakan pemahaman  dan  keterlibatan  sebelum  sebuah rencana  diumumkan,  terutama  dalam  kaitannya dengan  hal-hal  yang  melibatkan/mempengaruhi kepentingan publik.
Pada  pendekatan  strategi  komunikasi  kedua,  yaitu pada  pendekatan  strategi  yang  reaktif,  organisasi bertindak/berkomunikasi  sebagai  reaksi  atas  adanya tindakan  dari  pihak  lain  (Smith,  2013).  Dalam  kondisi ini, organisasi perlu menyiapkan serangkaian tindakan/tujuan  yang  dimaksudkan  untuk  mendapatkan dukungan  atau  pengertian  dari  publik,  mempertahankan atau  mengembalikan  reputasi,  dan  upaya  membangun kembali  kepercayaan  dan  dukungan  dari  publiknya (Smith,  2013).  Salah satu strategi  yang termasuk dalam bagian  dari  strategi  reaktif  ini  adalah  strategi  tindakan perbaikan (rectifying  behavior  strategies) yang  terdiri atas (Smith, 2013):
1. Investigasi Dalam  kondisi  ini  organisasi  berjanji  akan melakukan  tindakan  yang  dianggap  perlu  untuk memperbaiki  keadaan.  Strategi  ini  baik  digunakan untuk  mengulur  waktu  sambil  menyiapkan  strategi lain yang  lebih  sesuai/menguntungkan  bagi organisasi.
2. Tindakan Perbaikan Strategi  ini  dibarengi  dengan  tindakan  nyata  untuk mengisolasi  permasalahan,  melakukan  perbaikan dan mencegah terulangnya kejadian serupa. Strategi ini  dianggap  sebagai  bentuk  simbiosis  mutualisme antara  organisasi  dan  publiknya,  dan  dapat  dipilih apabila organisasi berada dalam posisi mampu/harus menyelesaikan masalah, yang biasanya  juga  diakibatkan  oleh  adanya  kelalaian atau ketidaksiapan organisasi.
3. Pemulihan Strategi  yang  juga  menampung  kepentingan  dari kedua  belah  pihak  (organisasi  dan  publik).  Bentuk dari  jenis  strategi  ini  adalah  kesiapan  dari organisasi  untuk  melakukan  berbagai  tindakan dalam  upaya  untuk  mengembalikan  sebagaimana kondisi semula.
4. Penyesalan Strategi  ini  memberikan  dampak  besar  yang  mana melibatkan  perubahan  pada  hati  dan  diiringi perubahan  tindakan.  Strategi  ini  menjadi  sinyal penebusan  atas  segala  kesalahan/kelalaian  yang
dilakukan  organisasi  di  masa  lalu  dan  merubahnya menjadi sosok yang baru dalam beroperasi.
Pace,  Peterson,  dan  Burnett  pada  Effendy  (2009) menjelaskan  tentang  tujuan  dilakukannya  strategi komunikasi adalah :
1. To  secure  understanding, untuk  memastikan terdapatnya  pemahaman  dan  saling  pengertian  di dalam komunikasi,
2. To establish acceptance, agar diperoleh penerimaan,
3. To  motivate  action, termotivasi  untuk  melakukan tindakan.
Pace dan Faules pada Rochmah (2012) menambahkan  satu  komponen  lagi  sebagai  tujuan utama strategi komunikasi yaitu,
4. The  goals  the  communicator  sought  to  achieve, yaitu  untuk  menjelaskan  tujuan  yang  hendak dicapai oleh pihak komunikator.
Dalam  menjalankan  strategi  komunikasi,  sebuah organisasi  juga  dituntut  untuk  menyiapkan  taktik komunikasi  yang  disesuaikan  dengan  masing-masing kondisi,  karena  taktik  komunikasi  merupakan  elemen nyata  dari  sebuah  rencana  strategis  (Smith,  2013)  dan juga  karena  taktik  adalah  berbagai  cara  atau  aktivitas yang  dilakukan  untuk  menjalankan  strategi  (Gregory, 2010).  Salah  satu  cara  untuk  menentukan  taktik  dan media komunikasi adalah berdasarkan lingkup cakupannya  dalam  hubungannya  dengan  kebutuhan setiap organisasi, yaitu (Smith, 2013):
1. Komunikasi interpersonal Melibatkan  hubungan  tatap  muka  dalam  lingkup hubungan personal dan adanya interaksi didalamnya
2. Media Organisasi Dikeluarkan  atau  dibuat  oleh  organisasi  terkait, dimana  kontrol  atas  isi,  waktu,  kemasan,  dan distribusi diatur oleh organisasi tersebut
3. Media Berita Adanya  kesempatan  bagi  organisasi  agar  dapat menjangkau publik yang lebih luas
4. Media Iklan atau Promosi Serupa  dengan  taktik  no.3  di  atas  yang  biasa dikeluarkan  oleh  pihak  lain  dengan  harapan  dapat menjangkau publik yang lebih luas.
Keempat  taktik  dan  media  komunikasi  di  atas  saling melengkapi dan dapat dikombinasikan satu dengan  yang lainnya  untuk  mendapatkan  efek  yang  sesuai  dengan tujuan dan kebutuhan organisasi (Smith, 2013).

## 3.3 Metode Penelitian
Denzin dan Lincoln (2009) menjelaskan bahwa studi kasus  adalah  bagian  dari  metode  ilmiah  dan  studi  kasus kualitatif  memiliki  ciri  bahwa  peneliti  menghabiskan waktu  yang  cukup  di  lapangan,  secara  langsung berinteraksi dengan berbagai aktivitas dan berlangsungnya kasus yang diteliti, sambil merefleksikan dan  memperbaiki  makna-makna  yang  muncul.  Denzin dan  Lincoln  (2009)  lebih  jauh  menjelaskan  keunggulan
studi kasus terletak pada perbaikan teori (refining theory) dan  kompleksitas  kasus  atau  isu  yang  dibahas  dapat menjadi  bahan  penelitian  yang  akan  datang,  sekaligus dapat menjadi bukti dari keterbatasan konsep generalisasi  suatu  penelitian.  Selain  itu  studi  kasus  juga dapat  digunakan  sebagai  bagian  dari  pendekatan keilmuan  dalam  ranah  kebijakan  publik  dalam  aspek perluasan  pengalamannya  (Denzin  &  Lincoln,  2009) sesuai dimana penelitian ini yang meneliti strategiPemerintah Kota Balikpapan. Sementara itu, sebagaimana Creswell (2016) kemukakan  bahwa  karakterisktik  pokok  penelitian kualitatif adalah:
1. Lingkungan  alamiah,  dimana  dalam  lingkungan natural,  para  peneliti  kualitatif  melakukan  interaksi secara tatap muka dengan partisipan
2. Peneliti  sebagai  kunci  utama  dalam  pengumpulan data,  baik  melalui  dokumentasi,  observasi,  atau wawancara dengan partisipan
3. Terdapat berbagai sumber data, termasuk didalamnya  dokumentasi,  observasi  lapangan, wawancara  dan  terdapat  pemberian  makna  atas data-data tersebut
4. Analisis induktif, dari khusus ke umum
5. Pemberian makna dari partisipan
6. Rancangan yang berkembang/dinamis
7. Reflektivitas peran peneliti dalam penelitian
8. Pandangan yang menyeluruh (Creswell, 2016) Penelitian  kualitatif  menekankan  pada  kekhususan dibandingkan  dengan  generalisasi,  sebagaimana  Greene dan  Caracelli  pada  Creswell  (2016),  sebagaimana  juga merupakan  karakteristik  dari  metode  penelitian  studi kasus.  Selain  itu  penelitian  kualitatif  juga  memberikan penekanan  makna  realitas  yang  terbangun  secara  sosial, hubungan erat antara peneliti dengan subjek yang diteliti (Denzin  &  Lincoln,  2009)  yang  mana  peneliti  terlibat dan menginterpretasikan dirinya dalam pengalaman yang berkelanjutan  dan  terus-menerus  dengan  para  partisipan (Creswell, 2016).
Pengumpulan  data  primer  pada  penelitian  ini diperoleh  melalui  wawancara  semi  terstruktur  Frey  dan Fontana  pada  Denzin  dan  Lincoln  (2009),  sedangkan data  pendukung/sekunder  diperoleh  melalui  studi pustaka, dokumentasi, gambar/foto, browsing. Wawancara  kepada  tiga  narasumber  dilakukan  pada tanggal  10  dan  11  Juli  2018  yaitu  Kepala  Dinas Lingkungan  Hidup,  Bagian  Penataan  Hukum  dan Peningkatan  Kualitas  Lingkungan  Hidup,  dan  Bagian Kebersihan.
Data  yang  telah  terkumpul  kemudian  dianalisa dengan  tujuan  untuk  memaknai  data  tersebut  dengan mengelompokkan  atau  memilah,  dan  menyusunnya kembali (Creswell, 2016) dan mencari pola yang penting atau  temuan  yang  penting  (Ary,  Jacobs,  Sorensen  dan Razavieh,  2010).  Peneliti  memilih  menggunakan  model analisa data interactive model sebagaimana terlihat pada gambar 1 ( Miles dan Huberman pada Miles,  Huberman,
& Saldana, 2014).
Gambar 1. Interactive Model Miles dan Huberman
Dalam  menguji  validitas  penelitian  ini,  peneliti  akan menggunakan  metode  triangulasi  sumber  (Denzin  pada Moleong,  2010)  dan  disajikan  dalam  bentuk  naratif (Miles dan Huberman pada Creswell, 2016).

## 4. PEMBAHASAN
Dalam  upaya  untuk  meyakinkan  dan  memperoleh dukungan  masyarakat  Kota  Balikpapan  terkait  program Adipura  pada  tahun  2017,  tentang  pentingnya  menjaga kelestarian  dan  kondisi  lingkungan  hidup  Kota Balikpapan,  dan  bahwa  Adipura  merupakan  salah  satu tolok  ukur  keberhasilan  pembangunan,  dalam  mencapai visi  dan  misi  Kota  Balikpapan,  dapat  diketahui  bahwa capaian Adipura Kencana 2017 yang lalu bukanlah hasil komunikasi instan atau tanpa perencanaan. Sebagaimana hasil  wawancara  dengan  Kepala  Dinas  Lingkungan Hidup  Pemerintah  Kota  Balikpapan  Bapak  Suryanto pada 11 Juli 2018, bahwa keberhasilan Kota Balikpapan dalam  meraih  Adipura  Kencana  2017  merupakan  hasil dari  rangkaian  proses  komunikasi  dan  usaha  dari Pemerintah Kota Balikpapan selama bertahun-tahun.
Ditambahkan oleh Bapak Suryanto, Kota Balikpapan memiliki keunggulan-keunggulan sehingga layak menjadi  penerima  penghargaan  Adipura  Kencana  2017, yaitu,  Pertama  dan  Kedua,  keunggulan  fisik  dan  tata ruang  yang  mumpuni.  Konsep  pembangunan  tata  kota secara  fisik  yaitu  konsep  52-48  dijalankan  dengan  baik oleh  Pemerintah  Kota  Balikpapan,  dimana  alokasi  52% untuk hutan lindung, sedangkan 48% dialokasikan untuk budidaya.    Keunggulan  fisik  lainnya  adalah  pelarangan kegiatan  pertambangan  batu  bara  di  wilayah  Kota Balikpapan.  Hal  ini  juga  senada  dengan  informasi  yang tersedia  dalam  laman website Kota  Balikpapan,  dimana tujuan  dari  pengaturan  alokasi  ini  adalah  sebagai komitmen Kota Balikpapan dalam menghindari kerusakan  lingkungan  (Pemkot  Balikpapan,  2018) sebagaimana  yang  terjadi  pada  kota-kota  lainnya  di Indonesia.
Keunggulan Ketiga adalah konsistensi dan komitmen kepemimpinan  terkait  lingkungan  hidup.  Konsistensi yang dimaksud adalah konsistensi estafet kepemimpinan pemimpin Kota Balikpapan dalam memberikan perhatian terhadap lingkungan hidup wilayah sejak era Bapak Kol. CZI.  TNI.  AS.  Syarifudin  Yoes  yang  menjabat  sebagai
Walikota  Balikpapan  pada  tahun  1981  hingga  1989 (Pemkot Balikpapan, 2018) dengan slogan K4
(Kebersihan,  Keindahan,  dan  Ketertiban  Kota),  yang juga  secara  konsisten  dilanjutkan  oleh  pemimpin- pemimpin  Kota  Balikpapan  sesudahnya,  yaitu  H. Herman  Okol  (sebagai  Plt.  Walikota)  dari  tahun  1989 hingga  tahun  1991  dan  dilanjutkan  oleh  Kol.Inf.  H. Tjutjup  Suparna  dari  tahun  1991  hingga  Juni  2001 (Pemkot Balikpapan, 2018), yang dikenal dengan slogan kota Beriman (Bersih, Indah,  Aman, dan Nyaman)  yang diterjemahkan  oleh  Pak  Tjutjup  sebagai  Beriman Fisiknya, Beriman Warganya kepada Tuhan Yang Maha Esa,  Beriman  Berprestasi  Inovasi  dan  Mandiri. Kemudian  dilanjutkan  oleh  H.  Imdaad  Hamid  yang memimpin Kota Balikpapan pada era tahun 2001 hingga tahun  2011  (Pemkot  Balikapapan,  2018)  yang  terkenal dengan  slogan  kota  Kubangun,  Kujaga,  dan  Kubela, yang  dikenal  hingga  sekarang  oleh  seluruh  masyarakat Kota  Balikpapan.  Dan  yang  teranyar  adalah  Walikota Rizal  Effendi  yang  memimpin  kota  Balikpapan  setelah menggantikan  Imdaad  Hamid  sejak  2011  hingga sekarang (Pemkot Balikpapan, 2018).
Yang unik dari pola kepemimpinan Kota Balikpapan dari waktu ke waktu, sejak tahun 1980an tersebut adalah penerus  pucuk  pimpinan  Walikota  Balikpapan  memiliki latar  belakang  yang  sama  dengan  Walikota  sebelumnya atau berasal dari dalam pemerintahanan Kota Balikpapan itu  sendiri.  Yang  artinya,  penerus  Walikota  Balikpapan telah mengetahui seluk beluk permasalahan dan visi misi Kota Balikpapan.
Pola  komitmen  yang  konsisten  tersebut  juga menunjukkan  bahwa  Pemerintah  Kota  Balikpapan memahami  dan  telah  lama  menanamkan  pemahaman kepada  masyarakat  Kota  Balikpapan  tentang  arti pentingnya  menjaga lingkungan hidup Kota Balikpapan, yang diwujudkan dengan capaian Adipura Kencana 2017 dan juga Adipura-Adipura Kencana sebelumnya.
Keunggulan  Keempat  yang  juga  dimiliki  Pemerintah Kota  Balikpapan,  sebagaimana  disampaikan  oleh  Bapak Suryanto  dan  Bu  Ririn,  sebagai  usaha  mewujudkan pemahaman masyarakat Balikpapan yang cinta lingkungan,  adalah  dengan  penerapan  Muatan  Lokal tentang materi Lingkungan Hidup yang mulai diterapkan diseluruh instansi pendidikan dasar hingga tingkat atas di Kota Balikpapan yang dimulai sejak tahun 2009 pada era Walikota  Imdaad  Hamid,  dan  masih  berjalan  hingga sekarang.
Pemerintah  Kota  Balikpapan  telah  secara  aktif mengkomunikasikan  program  pemerintah  yang  sedang berjalan  kepada  seluruh  pemangku  kepentingan,  baik internal  maupun  eksternal  keorganisasian  Pemerintah Kota  Balikpapan,  sebagaimana  West  dan  Turner  (2010) menyatakan  bahwa  komunikasi  organisasi  mencakup komunikasi  yang  terjadi  di  dalam  dan  di  antara lingkungan  kerja,  dimana  pada  kasus  ini  Pemerintah Kota Balikpapan berkomunikasi secara keorganisasian di dalam  lingkup  pemerintahan,  antar  dinas  dan  di  dalam dinas  yang  bernaung  di  bawah  struktur  eksekutif
Data collectio Data reductio n
Data display Conclusions: drawing & verification
Pemerintah  Kota  Balikpapan,  selain  juga  berkomunikasi secara  aktif  dengan  pemangku  kepentingan  di  luar lingkup  pemerintahan,  seperti  masyarakat  umum  dan korporasi di wilayah Balikpapan.
Komunikasi  organisasi  Pemerintah  Kota  Balikpapan ini  sesuai  juga  dengan  definisi  dari  komunikasi organisasi  dari  Prayudi  pada  Rochmah  (2012),  dimana Pemerintah  Kota  Balikpapan,  membentuk  infrastruktur profesional untuk mengembangkan dan mendistribusikan informasi  terkait  program  pemerintah,  salah  satunya program  Adipura  dan  pengelolaan  lingkungan  hidup secara umum melalui cara yang dapat dipercaya (dimana memiliki  landasan  hukum)  dan  tidak  lekang  waktu (dijalankan  secara  profesional  dan  berkesinambungan), yaitu adanya Dinas Lingkungan Hidup dan diterbitkannya  berbagai  peraturan  daerah  maupun peraturan  walikota  lainnya  berikut  dengan  perangkat hukumnya, seperti:
1. Peraturan  Daerah  Kota  Balikpapan  No.  12  tahun 2012  tentang  Rencana  Tata  Ruang  Wilayah  Kota Balikpapan tahun 2012-2032.
2. Peraturan  Walikota  Kota  Balikpapan  No.  56  tahun 2016  tentang  Susunan  Organisasi,  Uraian  Tugas dan  Fungsi  Dinas  Lingkungan  Hidup.  Tanpa adanya  Dinas Lingkungan  Hidup  di  Kota Balikpapan
3. Peraturan  Daerah  Kota  Balikpapan  No.  13  tahun 2015  tentang  Pengelolaan  Sampah  Rumah  Tangga dan Sampah Sejenis Sampah Rumah Tangga
4. Dokumen Indikator Kinerja Pengelolaan Lingkungan  Hidup  Daerah  (DIKPLHD)  Kota Balikpapan tahun 2016, dan lain-lain.
Juga  didalamnya  sesuai  dengan  definisi  komunikasi organisasi  dari  West  dan  Turner  (2010)  dimana Pemerintah  Kota  Balikpapan  membangun  komunikasi interpersonal (antara  atasan  dan  bawahan),  yaitu  antara Walikota dan jajaran pemerintahan hingga tingkat Lurah di  dalam  forum Coffee  Morning ,  antara  Kepala  Dinas Lingkungan  Hidup  dengan  seluruh  staf  dibawahnya seperti Bidang Kebersihan dan Bidang Penataan Hukum dan  Peningkatan  Kapasitas  Lingkungan  Hidup  dan bidang-bidang  lainnya,  dan  antara  Kepala  Bidang Kebersihan  dengan  petugas  kebersihan,  kesempatan berbicara  di  depan  publik  dan  kelompok  kecil  seperti dalam sambutan-sambutan Walikota, Kepala dan seluruh staf  Dinas  Lingkungan  Hidup  dalam  forum  yang  resmi maupun  tidak  resmi  ( informal) seperti  arisan,  PKK, dasawisma,  pengajian,  dan  lain-lain,  dan  komunikasi dengan  menggunakan  media,  dimana  Pemerintah  Kota Balikpapan  memanfaatkan  berbagai  media  yang  ada, yaitu  media  internal  Pemerintah  Kota  melalui  Dinas Komunikasi  dan  Informasi  (kominfo)  dan  Dinas Lingkungan  Hidup,  radio,  TV,  media  cetak,  dan  juga media  sosial  seperti  facebook  dan  instagram  untuk mengkomunikasikan  program  pemerintah,  salah  satunya adalah Adipura.
Berdasarkan  hasil  wawancara  dengan  narasumber terkait,  bahwa  Pemerintah  Kota  Balikpapan  dalam
mengkomunikasikan program-programnya, salah satunya Adipura,  melalui  agenda  formal  seperti Coffee  Morning atau  rapat  resmi  pemerintahan/antar  dinas,  pidato walikota,  dan  lain-lain  ataupun informal ketika  pegawai termasuk  kepala  Dinas  Lingkungan  Hidup  Kota Balikpapan  berkunjung  menghadiri  undangan  dari masyarakat Kota Balikpapan dan menggunakan kesempatan  tersebut  untuk  menyampaikan  program Adipura.  Media  komunikasi  yang  digunakanpun  juga beragam  yaitu  penggunaan  website  resmi  Pemerintah Kota  Balikpapan,  media  massa,  radio,  facebook, instragram, dan lain sebagainya.
Temuan  ini  selaras  dengan  definisi  dari  Rochmah (2012)  yang  menambahkan  bahwa  strategi  komunikasi merupakan kegiatan komunikasi yang sifatnya informasional  maupun  persuasif  yang  ditunjukkan adanya  proses  komunikasi  antara  Pemerintah  Kota Balikpapan  dengan  publiknya  untuk  membangun pemahaman  dan  dukungan  masyarakat  atas  program Adipura,  yang  direncanakan  dan  dilakukan  oleh Pemerintah  Kota  Balikpapan  berdasarkan  riset  dan evaluasi  atas  capaian  tahun-tahun  sebelumnya  maupun temuan pada saat peninjauan  tahap awal demi  mencapai Kota  Balikpapan  yang  berwawasan  lingkungan  dan menuju pembangunan yang berkelanjutan, yang dibuktikan dengan raihan Adipura Kencana 2017.
Dalam  kontek  pendekatan  strategi  komunikasi  yang digunakan,  Pemerintah  Kota  Balikpapan  lebih  banyak mengedepankan  strategi  komunikasi  yang  proakif, dimana  inovasi/inisiatif  program  didasarkan  pada rencana  dan  kondisi  dari  Pemerintah  Kota  Balikpapan sendiri.  Kepala  Dinas  Lingkungan  Hidup  Kota Balikpapan, Bapak Suryanto menyatakan dalam wawancara  tanggal  11  Juli  2018  bahwa  capaian  prestasi Kota  Balikpapan  dalam  penghargaan  Adipura  tidak dicapai  dengan  cara  instan,  tetapi  melalui  proses komunikasi  yang  panjang,  yang  dijalankan  secara  terus menerus dan sudah berlangsung lama. Faktor kepemimpinan  dan  komitmen  kepala  daerah  memegang peranan  penting  dalam  pencapaian  penghargaan  ini. Diutarakan  dalam  wawancara  tanggal  11  Juli  2018, Bapak  Suryanto  menyatakan  bahwa  setiap  awal  minggu Walikota dan seluruh Organisasi Perangkat Daerah mulai dari  Kepala  Dinas  hingga  Lurah  mengadakan  rapat koordinasi rutin “ Coffee Morning ” yang ditujukan untuk mengkomunikasikan  dan  mendiskusikan  isu-isu  tentang Kota  Balikpapan  yang  sedang  hangat  dan  perlu mendapatkan  perhatian  segera  dari  Pemerintah  Kota Balikpapan.  Pada  saat meeting ini,  seluruh  temuan, keluhan  atas  pelayanan  Dinas  terkait,  dan  juga  agenda penting  disampaikan  dan  didiskusikan  bersama,  agar seluruh  pihak  memahami  peran  dan  tugasnya  masing- masing.  Keterbukaan  antar  Dinas/Instansi  juga  menjadi kunci keefektifan program ini.
Termasuk  juga  didiskusikan  dalam Coffee  Morning adalah program Adipura. Dinas Lingkungan Hidup yang diwakili Kepala Dinasnya menyampaikan agenda-agenda penting,  temuan  pada  penilaian  sebelumnya,  dan  lain-
lain  kepada  seluruh  peserta Coffee  Morning sehingga dinas-dinas  terkait  dapat  menyampaikan  informasi  yang diterima  kepada  anggota  yang  berada  di  bawah naungannya.
Strategi komunikasi proaktif yang juga telah berjalan sejak  lama  adalah  program  pelajaran  Muatan  Lokal tentang Lingkungan Hidup di seluruh instansi pendidikan formal  yang  ada  di  Balikpapan,  mulai  tingkat  dasar hingga  tingkat  atas,  dan  berjalan  hingga  sekarang. Dengan  mengajarkan  sejak  dini  kecintaan  terhadap lingkungan,  Pemerintah  Kota  Balikpapan  yakin  hal tersebut  dapat  meningkatkan  kesadaran  masyarakat (sebagai  hasil  pemahaman  akan  pentingnya  menjaga lingkungan,  penerimaan  akan  nilai  positif  atas  apa  yang disampaikan  oleh  Pemerintahnya)  Kota  Balikpapan sehingga  mampu  memotivasi  masyarakat  untuk  turut andil dalam menjaga lingkungan hidup mereka dan pada akhirnya  Kota  Balikpapan  menjadi  kota  yang  nyaman dan  layak  untuk  dihuni,  dan  dengan  sendirinya Pemerintah  Kota  Balikpapan  dan  seluruh  pemangku kepentingan  didalamnya  dapat  mewujudkan  Kota Balikpapan yang layak huni sesuai dengan visi misi Kota Balikpapan.  Namun  demikian,  strategi  komunikasi Pemerintah  Kota  Balikpapan  juga  bersifat  reaktif  yang salah satunya dibuktikan dengan pemberian bonus ketika Adipura  Kencana  telah  diraih  yang  diberikan  kepada pasukan kuning/petugas kebersihan Kota Balikpapan.
Dalam  menjalankan  strategi  komunikasi  tersebut, Pemerintah  Kota  Balikpapan  menggunakan  berbagai taktik  diantaranya  dengan  menggunakan  komunikasi interpersonal  antar  Walikota  Balikpapan  dengan  dinas dalam  lingkup  Pemerintah  Kota  Balikpapan,  antar  dinas terkait,  di  dalam  lingkup  dinas,  maupun  antara Pemerintah dengan masyarakat umum, yang dimanfaatkan  untuk  mendapatkan personal  touch maupun  interaksi  antar  pribadi  (Smith,  2013)  yang  pada akhirnya  memberikan  efek  persuasif  yang  paling  besar (Smith,  2013)  yang  ditunjukkan  dengan  besarnya dampak  pada Coffee  Morning maupun  komunikasi sejenis  seperti  yang  dilakukan  oleh  Kepala  Dinas Lingkungan  Hidup  Bapak  Suryanto  dalam  memberikan motivasi  kepada  bawahannya.  Pemanfaatan  media internal  Pemerintah  Kota  Balikpapan  juga  dimanfaatkan dengan  baik,  demikian  juga  penggunaan  media  massa maupun  media  social  seiring  dengan  meningkatnya penggunaan media internet dalam kemudahan penyebaran  informasi  pada  era  globalisasi  seperti  saat ini.
Berbagai  program  pendekatan  komunikasi  yang dijalankan Pemerintah Kota Balikpapan dalam berkomunikasi dengan massanya (yaitu masyarakat Kota Balikpapan)  yang  dijalankan  dalam  kurun  waktu  yang lama  dan  berkesinambungan,  terus-menerus  merupakan bentuk  dari  persuasi  Pemerintah  Kota  Balikpapan  yang sesuai  dengan  definisi  persuasi  menurut  Littlejohn  dan Foss  (2009)  dimana  didalamnya  terdapat  aktivitas menciptakan,  menguatkan,  atau  merubah  kepercayaan, tindakan,  dan  perilaku  orang,  dalam  hal  ini  adalah
masyarakat  atau  publik  umum  dan  juga  jajaran  pegawai pemerintahan  Kota  Balikpapan,  sebagaimana  apa  yang disampaikan  oleh  Edgett,  Curtin  dan  Gaither,  Pfau  dan Wan,  Byrne,  James,  dan  Porter  pada  Harrison  (2011) tentang  persuasi  yang  merupakan  inti  dalam  setiap kegiatan public relations, dimana public relations adalah propaganda (Harrison, 2011).
Lebih lanjut sebagaimana definisi Littlejohn dan Foss (2009) tentang propaganda bahwa propaganda merupakan  bagian  dari  persuasi,  dimana  didalamnya terdapat  usaha  sungguh-sungguh  yang  berusaha  untuk mengubah  atau  mempengaruhi  perilaku  dari  target sasarannya,  dalam  hal  ini  adalah  masyarakat  Kota Balikpapan.  Pemerintah  Kota  Balikpapan  dengan sungguh-sungguh menjalankan usahanya untuk mengubah atau mempengaruhi perilaku dan mendapatkan kepercayaan dari masyarakat Kota Balikpapan  khususnya  dalam  meningkatkan  kesadaran dan  partisipasi  aktif  masyarakat  Kota  Balikpapan  dalam menjaga  lingkungan  dan  kebersihan  Kota  Balikpapan, sebagaimana  salah  satu  contohnya  adalah  dengan dikeluarkannya  Dokumen  Indikator  Kinerja  Pengelolaan Lingkungan Hidup Daerah (DIKPLHD) pada tahun 2016 yang  mana  sebagai  hadiahnya  adalah  prestasi  Adipura Kencana 2017.
Secara  keseluruhan  tujuan  proses  pelaksanaan strategi  komunikasi  Pemerintah  Kota  Balikpapan  dalam meraih  penghargaan  Adipura  Kencana  2017  yang  lalu dapat dicapai dengan memenuhi tujuan-tujuan dilaksanakannya strategi komunikasi sesuai dengan teori Strategi Komunikas menurut Pace, Peterson, dan Burnett pada Effendy (2009) dan Pace dan Faules pada Rochmah (2012).  Sedangkan  penyampaian  komunikasi  yang dimaksud,  kepada  internal  dan  eksternal,  dilakukan dengan menggunakan persuasi massa/propaganda dengan  memanfaatkan  media  yang  ada  (internal  dan eksternal).

## 5. KESIMPULAN
Strategi  komunikasi  Pemerintah  Kota  Balikpapan dilakukan  dengan  pendekatan  proaktif  yang  telah dilakukan  secara  berkesinambungan  oleh  pemimpin- pemimpin  Kota  Balikpapan  terdahulu  hingga  sekarang dengan publikasi/publisitas, menjadikan topik lingkungan  hidup  seperti  Adipura  memiliki  nilai  berita, dan membangun proses komunikasi yang transparan. Di  dalam  menjalankan  strategi  komunikasi  tersebut, taktik komunikasi yang digunakan oleh Pemerintah Kota Balikpapan  adalah  dengan  berkomunikasi  interpersonal dalam  lingkup  internal  dan  juga  eksternal  dan  juga dengan  memanfaatkan  media  internal  maupun  media eksternal dan dilakukan secara persuasi atau propaganda kepada masyarakat Kota Balikpapan dan telah berlangsung lama dan berjalan secara
berkesinambungan.

## 6. SARAN
Untuk menambah kajian pada penelitian selanjutnya, disarankan  penelitian  serupa  dapat  dilakukan  dengan metode  kuantitatif  dengan  teori  komunikasi  lainnya untuk mengukur motivasi masyarakat dalam mendukung pemerintahnya  dalam  program  Adipura  atau  mengukur pengaruh  strategi  komunikasi  pemerintah  terhadap pencapaian penghargaan Adipura.

## 7. DAFTAR PUSTAKA
Ary,  D.,  Jacobs,  L.C.,  Sorensen,  C.K.  &  Razavieh,  A.
2010. Introduction to Research in Education, 8 th ed,
Belmont, Wadsworh Cengage Learning.
Creswell,  J.W.  2016,  Research  Design:  Pendekatan Metode  Kualitatif,  Kuantitatif,  dan  Campuran,  4 th ed, Yogjakarta, Pustaka Pelajar.
Denzin,  N.K.,  &  Lincoln,  Y.S.  2009,  Hand  Book  of Qualitative Research, Yogjakarta, Pustaka Pelajar.
Dinas Komunikasi dan Informasi Balikpapan (Diskominfo Balikpapan). 2017, Balikpapan Kembali Raih Adipura Kencana, Narwasita Tantra, Kalpataru,  dan  Adiwiyata  Mandiri.  Diperoleh  dari http://balikpapan.go.id/berita/detail/7385/balikpapa n-kembali-raih-adipura-kencana-nirwasita-tantra- kalpataru-dan-adiwiyata-mandiri.
Dinas  Lingkungan  Hidup  Samarinda.  2017,  Daftar  Kota
Peraih Adipura 2017, Diperoleh dari http://dlh.samarindakota.go.id/regulasi/keputusan- walikota/item/172-daftar-kota-peraih-adipura-2017
Effendy,  O.U.  2009,  Ilmu  Komunikasi:  Teori  dan Praktek, Bandung, Remaja Rosdakarya.
Gregory,  A.  2010,  Planning  and  Managing  Public Relations Campaigns: A Strategic Approach, 3 rd ed,
London, Kogan Page Ltd.
Harrison,  K.  2011,  Strategic  Public  Relations:  A Practical  Guide  to  Success,  South  Yarra,  Palgrave Mcmillan.
Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan (KLHK).  2016,  Pedoman  Pelaksanaan  Adipura 2016, Diperoleh dari http://www.bandungkab.go.id/uploads/PERMENL HK%20NO%2053%20TAHUN%202016%20TTG
%20PEDOMAN%20PELAKSANAAN%20PROG RAM%20ADIPURA.pdf .
Littlejohn,  S.W.,  &  Foss,  K.A.  2009,  Encyclopedia  of
Communication Theory, New York, Sage Publications.
Miles,  M.B.,  Huberman,  A.M.,  &  Saldana,  J.  2014, Qualitative Data Analysis : A Methods Sourcebook, 3 rd ed, California, Sage Publications.
Moleong,  L.J.  2010,  Metodologi  Penelitian  Kualitatif,
Bandung, Remaja Rosdakarya.
Pemkot  Balikpapan.  2018,  Penghargaan.  Diperoleh  dari http://balikpapan.go.id/read/1001/penghargaan pada 11 Agustus 2018.
Pemkot Balikpapan. 2018, Selayang Pandang. Diperoleh dari http://balikpapan.go.id/read/98/selayang- pandang pada 11 Agustus 2018.
Pemkot Balikpapan. 2018, Sejarah – Walikota dari Masa ke Masa. Diperoleh dari http://balikpapan.go.id/read/46/sejarah pada 11
Agustus 2018.
Rochmah,  N.J.  2012.  Analisis  Strategi  Komunikasi External Lembaga Penyiaran Publik untuk
Menguatkan  Reputasi  di  Mata  Masyarakat  :  Studi Deskriptif Kualitatif pada Radio Republik Indonesia  (Master  thesis),  Jakarta,  Univesitas Indonesia.
Samsuriyadi.  2017,  Strategi  Pemerintah  Kota  Bintan dalam  Meraih  Penghargaan  Adipura  tahun  2015. (Undergraduate  Thesis,    Universitas    Maritim  Raja Ali  Haji,  Tanjung  Pinang),  Diperoleh  dari http://jurnal.umrah.ac.id/wp-
content/uploads/gravity_forms/1- ec61c9cb232a03a96d0947c6478e525e/2017/02/E- Jurnal.pdf.
Septiana,  I.  2016,  Evaluasi  Strategi  Pemerintah  Kota Pekanbaru  Dalam  Mempertahankan  Adipura  tahun 2014-2015, Jom Fisip 3(2):1 – 14.
Smith,  R.D.  2013,  Strategic  Planning  for  Public Relations, 4 th ed, New York, Routledge. West, R., & Turner, L,H, 2010, Introducing Communication  Theory:  Analysis  dan  Aplication, 4 th ed, New York, McGraw-Hill.