AL-IMAN: Jurnal Keislaman dan Kemasyarakatan
Vol. 1 No. 1 2017
Sejarah Lembaga-Lembaga Pendidikan Islam Nusantara ( Telaah tentang Kelembagaan Surau, Meunasah, Pesantren dan Madrasah) Abdul Mukhlis
Dosen Tetap STAI Pancawahana Bangil Kabupaten Pasuruan

## Abstrak
Perkembangan  pendidikan  Islam  di  Indonesia  antara  lain  ditandai  oleh munculnya berbagai lembaga pendidikan, mulai dari yang amat sederhana, sampai dengan tahap-tahap yang sudah terhitung modern dan lengkap. Lembaga-lembaga tersebut  adalah  Pondok  Pesantren  di  Jawa,  Surau  di  Sumatera  (Minangkabau),
Meunasah  di  Aceh  dan  Madrasah.    Islam  modern  yang  menyebar  di  seluruh nusantara  merupakan  suatu  fenomena-fenomena  yang  meniscayakan  adanya dinamika  lembaga-lembaga  pendidikan  Islam  yang  pada  suatu  waktu  tertentu menjadi suatu lembaga pendidikan yang menjadi primadona di masanya, akankah lembaga-lembaga  Islam  semisal  Pondok  Pesantren  dan  Madrasah  menjadi lembaga  pendidikan  Islam  yang  tetap  bereksistensi  ataukah  ada  model  lembaga pendidikan  lain  yang  lebih  mengakomodasi  peradaban  dan  kebudayaan  dunia Islam.
Kata Kunci: Lembaga, Pendidikan Islam, Nusantara

## Abstract
The  development  of  islamic  education  in  Indonesia  is  marked  by  The emergence of Islamic educational institutions, ranging from simple institutions to modern  and  complete  institutions.  These  institutions  are  Pondok  Pesantren  in Java,  Surau  in  Sumatra  (Minangkabau),  Meunasah  in  Aceh  and  Madrasah. Modern  Islam  that  spread  throughout  the  archipelago  is  a  phenomenon  that necessitates  the  dynamics  of  Islamic  educational  institutions  which  at  a  time become  an  educational  institution  that  becomes  the  excellent  in  its  time,  will Islamic  institutions  such  as  Pondok  Pesantren  and  madrasah  become  institutions Islamic  education  that  still  exists  or  is  there  another  model  of  educational institution that better accommodates the civilization and culture of the Islam.
Keywords: Institutions, Islamic Education, Archipelago
AL-IMAN: Jurnal Keislaman dan Kemasyarakatan

## Pendahuluan
Perkembangan  pendidikan  Islam  di  Indonesia  antara  lain  ditandai  oleh munculnya  berbagai  lembaga  pendidikan  secara  bertahap,  mulai  dari  yang  amat sederhana, sampai dengan tahap-tahap yang sudah terhitung modern dan lengkap. Lembaga  pendidikan  Islam  telah  memainkan  fungsi  dan  perannya  sesuai  dengan tuntntan masyarakat dan zamannya. Perkembangan lembaga-lembaga pendidikan tersebut  telah  menarik  perhatian  para  ahli  baik  dari  dalam  maupun  luar  negeri untuk melakukan studi ilmiah secara konfrehensif. Kini sudah banyak hasil karya penelitian  para  ahli  yang  menginformasikan  tentang  pertumbuhan  dan perkembangan  lembaga-lembaga  pendidikan  Islam  tersebut.  Tujuannya  selain untuk  memperkaya  khazanah  ilmu  pengetahuan  yang  bernuansa  keislaman,  juga sebagai  bahan  rujukan  dan  perbandingan  bagi  para  pengelola  pendidikan  Islam pada masa-masa berikutnya. Hal ini sejalan dengan prinsip yang umumnya dianut masyarakat  Islam  Indonesia,  yaitu  mempertahankan  tradisi  masa  lampau  yang masih  baik  dan  mengambil  tradisi  baru  yang  baik  lagi.  Dengan  cara  demikian, upaya  pengembangan  lembaga  pendidikan  Islam  tersebut  tidak  akan  terserabut dari akar kulturnya secara radikal.
a. Sejarah Dan Dinamika Lembaga-Lembaga Pendidikan Di Nusantara
1. Surau
Pembahasan  tentang  surau  sebagai  lembaga  Pendidikan  Islam  di Minang-kabau,  hanya  dipaparkan  sekitar  awal  pertumbuhan  surau  sampai dengan  meredupnya  pamor  surau.  Kondisi  ini  dilatarbelakangi  dengan lahirnya  gerakan  pembaruan  di  Minangkabau  yang  ditandai  dengan berdirinya madrasah sebagai pendidikan alternatif.
Istilah  surau  di  Minangkabau  sudah  dikenal  sebelum  datangnya  Islam. Surau  dalam  sistem  adat  Minangkabau  adalah  kepunyaan  suku  atau  kaum sebagai  pelengkap  rumah  gadang  yang  berfungsi  sebagai  tempat  bertemu. berkumpul, rapat, dan tempat tidur bagi anak laki-laki yang telah akil baligh dan  orang  tua  yang  uzur. 1 Fungsi  surau  ini  semakin  kuat  posisinya  karena
1 Azyumardi  Azra,  Pendidikan  Islam  Tradisi  dan  Modernisasi  Menuju  Millenium  Baru, (Ciputat: Logos, 1999), h. 130.
AL-IMAN: Jurnal Keislaman dan Kemasyarakatan
Vol. 1 No. 1 2017
struktur  masyarakat  Minangkabau  yang  menganut  sistem  Matrilineal, 2 menurut ketentuan adat bahwa laki-laki tak punya kamar di rumah orang tua mereka,  sehingga  mereka  diharuskan  tidur  di  surau.  Kenyataan  ini menyebabkan surau menjadi tempat amat penting bagi pendewasaan generasi Minangkabau, baik dari segi ilmu pengetahuan maupun keterampilan praktis 3 lainnya.
Fungsi surau tidak berubah setelah kedatangan Islam, hanya saja fungsi keagamaannya semakin penting yang diperkenalkan pertama kali oleh Syekh Burhanuddin di Ulakan, Pariaman. Pada masa ini, eksistensi surau di samping sebagai  tempat  shalat  juga  digunakan  Syekh  Burhanuddin  sebagai  tempat mengajarkan ajaran Islam, khususnya tarekat (suluk)4.
Melalui  pendekatan  ajaran  tarekat  (suluk)  Sattariyah,  Syekh Burhanuddin  menanamkan  ajaran  Islam  kepada  masyarakat  Minangkabau. Dengan  ajarannya  yang  menekankan  kesederhanaan,  tarekat  Sattariyah berkembang  dengan  pesat.  Muridnya  tidak  hanya  berasal  dari  Ulakan- Pariaman  saja  melainkan  juga  berasal  dari  daerah-daerah  lain  di Minangkabau,  seperti  Tuanku  Mansiang  Nan  Tuo  yang  mendirikan  surau Paninjauan dan Tuanku Nan Kaciak yang mendirikan surau di Koto Gadang.5 Sehingga  pada  akhirnya,  murid-murid  Syekh  Burhanuddin  tersebut memainkan peranan yang sangat penting dalam pengembangan surau sebagai lembaga pendidikan bagi generasi selanjutnya.
Sebagai  lembaga  pendidikan  tradisional,  surau  menggunakan  sistem pendidikan halaqak Materi pendidikan yang diajarkan pada awalnya masih di seputar  belajar  huruf  hijaiah  dan  membaca  Al-Quran,  di  samping  ilmu-ilmu keislaman  lainnya,  seperti  keimanan,  akhlak  dan  ibadah.  Pada  umumnya pendidikan ini dilaksanakan pada malam hari.
2 Samsul  Nizar,  Sejarah  dan  Pergolakan  Pemikiran  Pendidikan  Islam,  (Ciputat:  Quantum Teaching, 2005). h. 70.
3 Surau sangat kental dengan pengajaran agamanya. Di samping itu, hampir setiap surau di Minangkabau  selain  mengajarkan  agama,  juga  identik  dengan  mengajarkan  silat  yangberguna untuk  mempertahankan diri dan  mengajarkan adat-istiadat  khususnya pepatah petitih  serta tradisi anak nagari lainnya.
4 Ibid, h. 71.
5 Ibid, h. 72.
AL-IMAN: Jurnal Keislaman dan Kemasyarakatan
Vol. 1 No. 1 2017
Secara  bertahap,  eksisitensi  surau  sebagai  lembaga  pendidikan  Islam mengalami kemajuan. Ada dua jenjang pendidikan surau pada era ini, yaitu:
a. Pengajaran  Al-Qur’an.  Untuk  mempelajari  Al-Qur’an  ada  dua  macam tingkatan
1) Pendidikan  Rendah,  yaitu  pendidikan  untuk  memahami  ejaan  huruf Al-Qur’an  dan  membaca  Al-Qur’an.  Di  samping  itu,  juga  dipelajari cara  berwudhu  dan  tata  cara  shalat  yang  dilakukan  dengan  metode praktik dan menghafal, keimanan terutama yang berhubungan dengan sifat  dua  puluh  yang  dipelajari  dengan  menggunakan  metode menghafal  melalui  lagu,  dan  akhlak  yang  dilakukan  dengan  cerita tentang nabi dan orang-orang shaleh lainnya.
2) Pendidikan  Atas,  yaitu  pendidikan  membaca  Al-Qur’an  dengan  lagu, kasidah, berzanji, tajwid dan kitab parukunan.
Lama pendidikan di kedua jenis pendidikan tersebut tidak ditentukan.
Seorang  siswa  baru  dikatakan  tamat  bila  ia  telah  mampu  menguasai materi-materi di atas dengan baik. Bahkan adakalanya seorang siswa yang telah menamatkan mempelajari Al-Qur’an dua atau tiga kali baru berhenti dari pengajaran Al-Quran.
2. Pengajian Kitab
Materi  pendidikan  pada  jenjang  ini  meliputi;  ilmu  sharaf  dan  nahu, ilmu  fikih,  ilmu  tafsir,  dan  ilmu-ilmu  lainnya.  Cara  mengajarkannya adalah dengan membaca sebuah Kitab Arab dan kemudian diterjemahkan ke  dalam  bahasa  Melayu.  Setelah  itu  baru  diterangkan  maksudnya. Penekanan  pada  jenjang  ini  adalah  pada  aspek  hafalan.  Agar  siswa  cepat hafal,  maka  metode  pengajarannya  dilakukan  melalui  cara  melafalkan materi dengan lagu-lagu tertentu. Pelaksanaan pendidikan pada jenjang ini biasanya dilakukan pada siang maupun malam hari.
Pada  masa  awal,  kitab  yang  dipelajari  pada  masing-masing  materi pendidikan  masih  mengacu  pada  satu  kitab  tertentu.  Setelah  ulama Minangkabau yang belajar di Timur Tengah kembali ke tanah air, sumber yang digimakan mulai mengalami pergeseran. Kitab yang digimakan pada
AL-IMAN: Jurnal Keislaman dan Kemasyarakatan
Vol. 1 No. 1 2017
setiap materi pendidikan sudah bermacam-macam. Terjadinya pencerahan semacam  ini  disebabkan  karena  ulama-ulama  yang  pulang  tersebut  tidak dengan  tangan  hampa  melainkan  juga  dengan  membawa  sumber-sumber (kitab) yang banyak sekali.
Metode  pendidikan  yang  digimakan  di  surau  bila  dibandingkan dengan  metode  pendidikan  modern,  sesungguhnya  metode  pendidikan surau  memiliki  kelebihan  dan  kelemahannya.  Kelebihannya  terletak  pada kemampuan menghafal muatan teoretis keilmuan. Sedangkan kelemahannya  terdapat  pada  lemahnya  kemampuan  memahami  dan menganalisis  teks.  Di  sisi  lain,  metode  pendidikan  ini  diterapkan  secara keliru.  Siswa  banyak  yang  bisa  membaca  dan  menghafal  isi  suatu  kitab, akan tetapi tidak bisa menulis apa yang dibaca dan dihafalnya itu 6 .
Surau tidak hanya berfungsi sebagai lembaga pendidikan Islam tetapi juga  sebagai  lembaga  pendidikan  tarekat.  Fungsi  surau  yang  kedua  ini lebih  dominan  dalam  perkembangannya  di  Minangkabau.  Setiap  surau  di Minangkabau  memiliki  otoritasnya  sendiri,  baik  dalam  praktik  tarekat maupun  penekanan  cabang  ilmu-ilmu  keislaman.  Praktik  tarekat  yang dikembangkan  oleh  masing-masing  surau  tersebut  lebih  banyak  muatan mistisnya  ketimbang  syariat.  Gejala  ini  dapat  diketahui,  meskipun  Islam sudah  dianut  masyarakat  tetapi  praktik-praktik  yang  bertentangan  dengan syariat masih dilakukan terutama para penguasa (kaum adat).
Melihat kondisi masyarakat yang demikian, maka Syekh Abdurrahman,  salah  seorang  ulama  dari  Batu  Hampar,  berupaya menyadarkan  umat  dengan  pendekatan  persuasif  dan  ia  pun  berhasil. Keberhasilannya  ini  tidak  serta-merta  menghilangkan  praktik  bid’ah  dan khurafat di sebagian daerah lain.
Untuk  memberi  pemahaman  kepada  masyarakat  mengenai  ajaran agama  Islam,  maka  Syekh  Abdurrahman  mendirikan  surau  yang  terkenal dengan  “Surau  Dagang”.7  Di  surau  inilah  Syekh  Abdurrahman
6 Ibid., h. 73-74
7 Azyumardi Azra, Op. cit., h. 133.
AL-IMAN: Jurnal Keislaman dan Kemasyarakatan
Vol. 1 No. 1 2017
mengajarkan  Al-Qur’an  dengan  berbagai  macam  irama  dan  ilmu-ilmu keislaman lainnya.
Keadaan  yang demikian  itu membuat  suasana semakin memanas dan membagi masyarakat dalam dua kubu. Kubu pertama yang menolak pem- baruan yang dimotori oleh kaum adat yang dibantu kolonial Belanda, dan kubu  yang  kedua  diwakili  oleh  pemuka  agama  (kaum  Padri)  yang  sudah gerah melihat praktik kehidupan yang sudah jauh dari nilai-nilai agama.
Dengan  momentum  kepulangan  “tiga  serangkai”  H.  Miskin  dari Pandai  Sikek,  H.  Piobang  dari  Agam  dan  H.  Sumanik  dari  Batusangkar dari  Mekkah,  maka  dilakukan  pembaruan  tetapi  dengan  pendekatan  yang keras  dan  radikal.  Ulama-ulama  ini  juga  dibantu  oleh  ulama-ulama  yang lain  seperti  Tuanku  Nan  Renceh  dan  Tuanku  di  Agam  yang  bergelar “Harimau Nan Salapan.”
Usaha yang dilakukan kaum Padri, sekurang-kurangnya telah berhasil membangkitkan  semangat  nasionalisme  umat  Islam  dalam  menentang penjajah.  Meskipun  pada  akhirnya  gerakan  ini  gagal  membumikan  ide pembaruannya. 8
Surau  sebagai  lembaga  pendidikan  Islam  mulai  surut  peranannya karena  disebabkan  oleh  beberapa  hal.  Pertama,  selama  perang  Padri banyak  surau  yang  musnah  terbakar  dan  Syekh  banyak  yang  meninggal, kedua,  Belanda  mulai  memperkenalkan  sekolah  nagari,  ketiga,  kaum intelektual  muda  muslim  mulai  mendirikan  madrasah  sebagai  bentuk ketidaksetujuan mereka terhadap praktik-praktik surau yang penuh dengan khurafat, bid’ah dan takhayul.
Ekspansi  yang  dilakukan  kaum  intelektual  muda  dengan  mendirikan madrasah  telah  mengancam  keberadaan  surau  sebagai  lembaga pendidikan. Untuk menjaga eksistensinya, Ulama Tradisional mengadakan rapat besar yang diselenggarakan di Bukittinggi tanggal 5 Mei 1930 yang menghasilkan  keputusan  untuk  membentuk  Persatuan  Tarbiyah  Islamiah (PTI).  Keputusan  lain  dari  rapat  itu  adalah  bahwa  lembaga-lembaga
8 Ibid, h. 76-85.
AL-IMAN: Jurnal Keislaman dan Kemasyarakatan
Vol. 1 No. 1 2017
pendidikan  Islam  yang  tergabung  ke  dalam  PTI  hams  dimodernisasi mengikuti  pola  yang  dikembangkan  Kaum  Intelektual  Muda.  Dengan demikian, Ulama Tradisional tidak punya alternatif untuk menyelamatkan sistem pendidikan surau kecuali merombaknya seperti yang dilakukan oleh Kaum Intelektual Muda. 9
Dalam  posisinya  sebagai  lembaga  pendidikan  Islam,  posisi  surau sangat  strategis  baik  dalam  proses  pengembangan  Islam  maupun pemahaman  terhadap  ajaran-ajaran  Islam,  bahkan  surau  telah  mampu mencetak  para  ulama  besar  Minangkabau  dan  menumbuhkan  semangat nasionalisme,  terutama  dalam  mengusir  kolonialisme  Belanda.  Di  antara paru  alumni  Pendidikan  Surau  itu  adalah  Haji  Rasul,  AR.  At  Mansur, Abdullah Ahmad dan Hamka 10 .

## 3. Meunasah
Meunasah  merupakan  tingkat  pendidikan  Islam  terendah.  Meunasah berasal  dari  kata  Arab  Madrasah.  Meunasah  merupakan  satu  bangunan yang  terdapat  di  setiap  gampong  (kampung,  desa).  Bangunan  ini  sepert: rumah  tetapi  tidak  mempunyai  jendela  dan  bagian-bagian  lain.  Bangunan ini  digunakan  sebagai  tempat  belajar  dan  berdiskusi  serta  membicarakan masalah-masalah  yang berhubungan dengan kemasyarakatan. Di samping itu,  meunasah  juga  menjadi  tempat  bermalam  para  anak-anak  muda  serta orang laki-laki yang tidak mempunyai istri. Setelah Islam mapan di Aceh. meunasah  juga  menjadi  tempat  shalat  bagi  masyarakat  dalam  satu gampong. 11
Meunasah secara fisik, adalah bangunan rumah panggung yang dibuat pada  setiap  kampung,  setiap  kampung  terdiri  dari  40  rumah  dan  diketuai oleh  keucik.  Dalam  meunasah  terdapat  sumur,  bak  air,  dan  WC  yang terletak berjarak dengan meunasah. Biasanya meunasah terletak di pinggir jalan.
9 Ibid., h. 146.
10 Samsur Nizar. Op. cit, h. 86.
11 Abuddin  Nata  (Editor),  Sejarah  Pertumbuhan  dan  Perkembangan  Lembaga-lembaga Pendidikan Islam di Indonesia, (Jakarta: Grasindo, 2001), h. 42.
AL-IMAN: Jurnal Keislaman dan Kemasyarakatan
Vol. 1 No. 1 2017
Di antara fungsi meunasah itu adalah:
a. Sebagai  tempat  upacara  keagamaan,  penerimaan  zakat  dan  tempat penyalurannya,  tempat  penyelesaian  perkara  agama,  musyawarah dan menerima tamu.
b. Sebagai  lembaga  pendidikan  Islam  di  mana  diajarkan  pelajaran membaca  Al-Qur’an.  Pengajian  bagi  orang  dewasa  diadakan  pada malam  hari  tertentu  dengan  metode  ceramah  dalam  satu  bulan sekali.  Kemudian,  pada  hari  jumat  dipakai  ibu-ibu  untuk  shalat berjamaah  zuhur  yang  diteruskan  pengajian  yang  dipimpin  oleh seorang guru perempuan. 12
Dalam  perkembangan  lebih  lanjut,  meunasah  bukan  hanya  berfungsi sebagai tempat beribadah saja, melainkan juga sebagai tempat pendidikan, tempat pertemuan, bahkan juga sebagai tempat transaksi jual beli, terutama barang-barang  yang  tak  bergerak.  Yang  belajar  di  meunasah  umumnya anak  laki-laki  yang  umumnya  di  bawah  umur.  Sedangkan  untuk  anak perempuan pendidikan diberikan di rumah guru.
Pendidikan  meunasah  ini  dipimpin  oleh  Teungku  Meunasah. Pendidikan  untuk  anak  perempuan  diberikan  oleh  teungku  perempuan yang disebut Tengku Inong. Dalam memberikan pendidikan kepada anak- anak, Tengku Meunasah dibantu oleh beberapa orang muridnya yang lebih cerdas yang disebut sida.
Lama pendidikan di  meunasah tidak ada batasan  tertentu. Umumnya, pendidikan  berlangsung  selama  dua  sampai  sepuluh  tahun.  Pengajaran umumnya  berlangsung  malam  hari.  Materi  pelajaran  dimulai  dengan membaca  Al-Qur’an  yang  dalam  bahasa  Aceh  disebut  Beuet  Quran. Biasanya  pelajaran  diawali  dengan  mengajarkan  huruf  Hijaiah,  seperti yang  terdapat  dalam  buku  Qaidah  Baghdadiyali,  dengan  metode  mengeja huruf,  kemudian  merangkai  huruf.  Setelah  itu  dilanjutkan  dengan membaca juz ammo, sambil menghafalkan surat-surat pendek. Setelah nitu baru  ditingkatkan  kepada  membaca  Al-Qur’an  besar  dilengkapi  dengan
12 Ibid., h. 42.
AL-IMAN: Jurnal Keislaman dan Kemasyarakatan
Vol. 1 No. 1 2017
tajwidnya.  Di  samping  itu,  diajarkan  pula  pokok-pokok  agama  seperti rukun  iman,  rukun  Islam  dan  sifat-sifat  tuhan.  Selain  itu,  juga  diajarkan rukun  sembahyang,  rukun  puasa  serta  zakat.  Tak  ketinggalan,  pelajaran menyanyi  juga  diajarkan,  terutama  nyanyian  yang  berhubungan  dengan agama  yang  dalam  bahasa  Aceh  disebut  dike  atau  seulaweut  (zikir  atau selawat).  Buku-buku  pelajaran  yang  digunakan  adalah  buku-buku  yang berbahasa  Melayu  seperti  kitab  parukunan  dan  Risalah  Masail  al- Muhtadin.13
Belajar  di  meunasah  tidak  dipungut  bayaran,  dengan  demikian  para Tengku  tidak  diberi  gaji,  karena  mengajar  dianggap  ibadah.  Namun, biasanya  Teungku  mendapatkan  hadiah  dari  murid-muridnya  apabila mereka  telah  belajar  Al-Qur’an  sampai  juz  ke-15  atau  pada  saat  khatam Al-Qur’an. Hadiah-hadiah lain juga diperoleh pada waktu upacara-upacara akad  nikah,  sunat  rasul,  pembagian  harta  warisan,  perkara  perdata, mengakhiri sidang-sidang pengadilan, pemberian nasihat-nasihat dan juga dari zakat.
Keberadaan  meunasah  sebagai  lembaga  pendidikan  tingkat  dasar sangat mempunyai arti di Aceh. Semua orang tua memasukkan anaknya ke meunasah. Dengan kata lain, meunasah merupakan madrasah wajib belajar bagi masyarakat Aceh masa lalu. Oleh karena itu, tidaklah mengherankan apabila orang Aceh mempunyai fanatisme agama yang tinggi. 14

## 4. Pesantren
Menurut asal katanya pesantren berasal dari kata santri yang mendapat imbuhan  awalan  pe  dan  akhiran  an  yang  menunjukkan  tempat.  Dengan demikian,  pesantren  artinya  tempat  para  santri.  Sedangkan  menurut Sudjoko  prasodjo, “pesantren adalah lembaga pendidikan  dan pengajaran agama.  umumnya  dengan  cara  nonklasikal,  di  mana  seorang  kiai mengajarkan  ilmu  agama  Islam  kepada  santri-santri  berdasarkan  kitab- kitab  yang  ditulis  dalam  bahasa  Arab  oleh  ulama  abad  pertengahan,  dan
13 Ibid, h. 43
14 Ibid., h. 44-45.
AL-IMAN: Jurnal Keislaman dan Kemasyarakatan
Vol. 1 No. 1 2017
para  santri  biasanya  tinggal  di  pondok  (asrama)  dalam  pesantren tersebut.” 15 Dengan  demikian,  dalam  lembaga  pendidikan  Islam  yang  di sebut  pesantren  tersebut,  sekurang-kurangnya  memiliki  unsur-unsur:  kiai, santri,  masjid  sebagai  tempat  penyelenggaraan  pendidikan  dan  pondok atau  asrama  sebagai  tempat  tinggal  para  santri  serta  kitab-kitab  klasik sebagai sumber atau bahan pelajaran.
Kehadiran  pesantren  tidak  dapat  dipisahkan  dari  tuntutan  umat. Karena  itu,  pesantren  sebagai  lembaga  pendidikan  selalu  menjaga hubungan  yang  harmonis  dengan  masyarakat  di  sekitarnya  sehingga keberadaannya di tengah-tengah masyarakat tidak menjadi terasing. Dalam waktu  yang  sama  segala  aktivitasnya  pun  mendapat  dukungan  dan apresiasi penuh dari masyarakat sekitarnya. Semuanya memberi penilaian tersendiri bahwa sistem pesantren adalah merupakan sesuatu yang bersifat “asli”  atau  “indigenos”  Indonesia,  sehingga  dengan  sendirinya  bernilai positif dan harus dikembangkan. 16
Dari  perspektif  kependidikan,  pesantren  merupakan  satu-satunya lembaga  kependidikan  yang  tahan  terhadap  berbagai  gelombang modernisasi. 17 Dengan  kondisi  demikian  itu,  kata  Azyumardi  Azra, menyebabkan  pesantren  tetap  survive  sampai  hari  ini.  Sejak dilancarkannya  perubahan  atau  modernisasi  pendidikan  Islam  di  berbagai Dunia Islam, tidak banyak lembaga-lembaga pendidikan tradisional  Islam seperti  pesantren  yang  mampu  bertahan.  Kebanyakannya  lenyap  setelah tergusur oleh ekspansi sistem pendidikan umum atau sekuler 18 . Nilai-nilai progresif  dan  inovatif  diadopsi  sebagai  suatu  strategi  untuk  mengejar ketertinggalan  dari  model  pendidikan  lain.  Dengan  demikian,  pesantren
15 Sudjoko  Prasodjo,  et  al.  “Profit  Pesantren”,  dalam  Abuddin  Nata  (Editor),  Sejarah Pertumbuhan  dan  Perkembangan  Lembaga-Lembaga  Pendidikan  Islam  di  Indonesia,  (Jakarta: Grasindo, 2001), h. 104.
16 Nurcholis Madjid, Bilik-bilik Pesantren Sebuah Potret Perjalanan, (Jakarta: Paramadina, 1997), h. 103.
17 Suwendi,  Sejarah  dan  Pemikiran  Pendidikan  Islam,  (Jakarta:  RajaGrafindo  Persada, 2004) h.157.
18 Azyumardi Azra, Op. cit., h. 95.
AL-IMAN: Jurnal Keislaman dan Kemasyarakatan
Vol. 1 No. 1 2017
mampu  bersaing  dan  sekaligus  bersanding  dengan  sistem  pendidikan modern.
Di  sisi  lain,  ciri-ciri  pesantren  berikut  unsur-unsur  kelembagaannya tidak bisa dipisahkan dari sistem kultural  dan tidak dapat  pula dilekatkan pada semua pesantren secara uniformitas karena setiap pesantren memiliki keunikannya  masing-masing,  tetapi  pesantren  secara  umum  memiliki kateristik yang hampir sama, di antara karakteristik pesantren itu dari segi;
a. Materi pelajaran dan metode pengajaran
Sebagai  lembaga  pendidikan  Islam,  pesantren  pada  dasarnya  hanya mengajarkan agama, sedangkan kajian atau mata pelajarannya ialah kitab- kitab  dalam  bahasa  Arab  (kitab  kuning).  Pelajaran  agama  yang  dikaji  di pesantren  ialah  Al-Qur’an  dengan  tajwid  dan  tafsirnya,  aqa’id  dan  ilmu kalam, fikih dan ushul fikih, hadis dengan mushthalah hadis, bahasa Arab dengan ilmunya, tarikh, mantiq, dan tasawuf.
Adapun  metode  yang  lazim  digunakan  dalam  pendidikan  pesantren ialah;
1) Wetonan,  yakni  suatu  metode  kuliah  di  mana  para  santri  mengikuti pelajaran dengan duduk disekeliling kiai yang menerangkan pelajaran.
Santri  menyimak  kitab  masing-masing  dan  mencatat  jika  perlu. Pelajaran  diberikan  pada  waktu-waktu  tertentu,  yaitu  sebelum  atau sesudah  melaksanakan  shalat  fardhu.  Di  Jawa  Barat,  metode  ini disebut  dengan  bandongan,  sedangkan  di  Sumatera  di  sebut  dengan halaqah.
2) Metode Sorogan, yakni suatu metode di mana santri mengahadap kiai seorang  demi  seorang  dengan  membawa  kitab  yang  akan dipelajarinya. Metode sorogan ini merupakan bagian yang paling sulit dari  keseluruhan  metode  pendidikan  Islam  tradisional,  sebab  sistem ini  menuntut  kesabaran,  kerajinan,  ketaatan  dan  disiplin  pribadi santri/kendatipun  demikian,  metode  ini  diakui  paling  intensif,  karena dilakukan  seorang  demi  seorang  dan  ada  kesempatan  untuk  tanya jawab langsung.
AL-IMAN: Jurnal Keislaman dan Kemasyarakatan
Vol. 1 No. 1 2017 3) Metode  Hafalan,  yakni  suatu  metode  di  mana  santri  menghafal  teks atau kalimat tertentu dari kitab yang dipelajarinya. 19
b. Jenjang Pendidikan
Jenjang  pendidikan  dalam  pesantren  tidak  dibatasi  seperti  dalas. lembaga-lembaga  pendidikan  yang  memakai  sistem  klasikal.  Umumnya. kenaikan  tingkat  seorang  santri  ditandai  dengan  tamat  dan  bergantinya kitab  yang  dipelajari.  Jadi,  jenjang  pendidikan  tidak  ditandai  dengan naiknya  kelas  seperti  dalam  pendidikan  formal,  tetapi  pada  penguasaan kitab-kitab  yang  telah  ditetapkan  dari  yang  paling  rendah  sampai  yang paling tinggi.
c. Fungsi Pesantren
Pesantren  tidak  hanya  berfungsi  sebagai  lembaga  pendidikan,  tetapi juga berfungsi sebagai lembaga sosial dan penyiaran keagamaan. Sebagai lembaga  pendidikan,  pesantren  menyelenggarakan  pendidikan  formal (madrasah,  sekolah  umum,  perguruan  tinggi)  dan  nonformal.  Sebagai lembaga  sosial,  pesantren  menampung  anak-anak  dari  segala  lapisan masyarakat muslim tanpa membeda-bedakan status sosial, menerima tamu yang  datang  dari  masyarakat  umum  dengan  motif  yang  berbeda-beda. Sebagai lembaga penyiaran agama Islam, masjid pesantren juga berfungsi sebagai masjid umum, yakni sebagai tempat belajar agama dan ibadah bagi para jamaah.
Di samping fungsi di atas, pesantren juga mempunyai peranan yang sangat  besar  dalam  merespons  ekspansi  politik  imperialis  Belanda 20 dalam  bentuk  menolak  segala  sesuatu  yang  “berbau”  barat  dengan menutup diri dan menaruh sikap curiga terhadap unsur-unsur asing. 21 Dan lebih  dari  itu,  pesantren  sebagai  tempat  mengobarkan  semangat  jihad untuk mengusir penjajah dari tanah air.
19 Abudin Nata, Op. cit., h. 105-106.
20 Ahmad  Mansyur  Suryanegara,  Menemukan  Sejarah  Wacana  Pergerakan  Islam  di Indonesia, (Bandung: Mizan, 1998), cet. IV; h. 130.
21 Kacung  Marijan,  Quo  Vadis  NU  Setelah  Kembali  ke  Kittab  26.  (Jakarta:  Erlangga, 1992), h. 41.
AL-IMAN: Jurnal Keislaman dan Kemasyarakatan
d. Kehidupan Kiai dan Santri
Berdirinya pondok pesantren bermula dari seorang kiai yang menetap (bermukim) di suatu tempat. Kemudian datanglah santri yang ingin belajar kepadanya  dan  turut  pula  bermukim  di  tempat  itu.  Sedangkan  biaya kehidupan  dan  pendidikan  disediakan  bersama-sama  oleh  para  santri dengan  dukungan  masyarakat  di  sekitarnya.  Hal  ini  memungkinkan kehidupan  pesantren  bisa  berjalan  stabil  tanpa  dipengaruhi  oleh  gejolak ekonomi di luar. 22
Eksistensi kiai dalam pesantren merupakan lambang kewahyuan yang selalu  disegani,  dipatuhi  dan  dihormati  secara  ikhlas.  Para  santri  dan masyarakat  sekitar  selalu  berusaha  agar  dapat  dekat  dengan  kiai  untuk memperoleh  berkah,  sebab  menurut  anggapan  mereka  seperti  yang dikatakan  oleh  Zamakhsyari  Dhofier,  “kiai  memiliki  kedudukan  yang  tak terjangkau, yang tak dapat sekolah dan masyarakat memahami keagungan Tuhan  dan  rahasia  alam” 23 Tegasnya,  kiai  adalah  tempat  bertanya  atau sumber  referensi,  tempat  menyelesaikan  segala  urusan  dan  tempat meminta nasihat dan fatwa. 24
Berikut  ini  dipaparkan  beberapa  ciri  yang  sangat  menonjol  dalam kehidupan pesantren, sehingga membedakannya dengan sistem pendidikan lainnya.  Setidak-tidaknya  ada  delapan  ciri  pendidikan  pesantren,  sebagai berikut.
1) Adanya hubungan yang akrab antara santri dengan kiainya
2) Adanya kepatuhan santri kepada kiai.
3) hidup hemat dan penuh kesederhanaan
4) kemandirian
5) jiwa tolong-menolong dan suasana persaudaraan
6) kedisiplinan
7) berani menderita untuk mencapai suatu tujuan
22 Muhammad Daud Ali. Lembaga-lemhaga Islam di Indonesia. (Jakarta: PT Raja Grafindo Persacla, 1995), h. 149.
23 Zamakhsyari Dhofier, Tradisi Pesantren, (Jakarta: LP.3ES, 1985), cot. V. h. 56.
24 Abuddin Nata, Op. cit. h. 140.
AL-IMAN: Jurnal Keislaman dan Kemasyarakatan
8) pemberian ijazah. 25
Perlu  dicatat  bahwa  ciri-ciri  di  atas  merupakan  gambaran  sosok pesantren  dalam  bentuk  yang  masih  murni,  yaitu  pesantren  tradisional. Sementara  dinamika  dan  kemajuan  zaman  telah  mendorong  terjadinya perubahan terus-menerus pada sebagian besar pesantren. Maka pada akhir- akhir ini akan sulit ditemukan sebuah pesantren yang bercorak tradisional murni.  Karena  pesantren  sekarang  telah  mengalami  transformasi sedemikian rupa sehingga menjadi corak yang berbeda-beda.
Dilihat  dari  proses  transformasi  tersebut,  sekurang-kurangnya pesantren  dapat  dibedakan  menjadi  tiga  corak,  yaitu  pertama,  pesantren tradisional,  pesantren  yang  masih  tetap  mempertahankan  nilai-nilai tradisionalnya dalam arti tidak mengalami transformasi yang berarti dalam sistem  pendidikannya  atau  tidak  ada  inovasi  yang  menonjol  dalam  corak pesantren ini. Umumnya pesantren corak ini masih eksis di daerah-daerah pedalaman  atau  pedesaan.  Sehingga  bisa  dikatakan  bahwa  desa  adalah benteng  terakhir  dalam  memper-tahankan  tradisi-tradisi  keislaman. 26 Kedua,  pesantren  tradisional,  corak  pendidikan  pada  pesantren  ini  sudah mulai  mengadopsi  sistem  pendidikan  modern,  tetapi  tidak  sepenuhnya. Prinsip  selektivitas  untuk  menjaga  nilai  tradisional  masih  terpelihara. Misalnya, metode pengajaran dan beberapa rujukan tambahan  yang dapat menambah  wawasan  para  santri  sebagai  penunjang  kitab-kitab  klasik. Manajemen dan  administrasi  sudah mulai  ditata  secara modern meskipun sistem  tradisionalnya  masih  dipertahankan.  Sudah  ada  semacam  yayasan, biaya  pendidikan  sudah  mulai  dipungut.  Alumni  pesantren  corak  ini cendrung  melanjutkan  pendidikannya  ke  sekolah  atau  perguruan  tinggi formal.  Ketiga,  pesantren  modern.  Pesantren  corak  ini  telah  mengalami transformasi  yang  sangat  signifikan  baik  dalam  sistem  pendidikannya maupun  unsur-unsur  kelembagaannya.  Materi  pelajaran  dan  metodenya sudah  sepenuhnya  menganut  sistem  modern.  Pengembangan  bakat  dan
25 Ibid, h. 118-119.
26 Laode Ida, Anatomi Konflik NU, Elit Islam dan Negara, (Jakarta: Sinar Harapan, 1996), h. 13.
AL-IMAN: Jurnal Keislaman dan Kemasyarakatan
Vol. 1 No. 1 2017
minat  sangat  diperhatikan  sehingga  para  santri  dapat  menyalurkan  bakat dan hobinya secara proporsional. Sistem  pengajaran dilaksanakan dengan porsi sama antara pendidikan agama dan umum, penguasaan bahasa asing (bahasa Arab dan Inggris) sangat ditekankan.

## 5. Madrasah
Sejarah  dan  perkembangan  madrasah  akan  dibagi  dalam  dua  periode yaitu:
a. Periode Sebelum Kemerdekaan
Pendidikan dan pengajaran agama  Islam dalam bentuk  pengajian al-Quran  dan  pengajian  kitab  yang  diselenggarakan  di  rumah-rumah, surau,  masjid,  pesantren,  dan  lain-lain.  Pada  perkembangan selanjutnya mengalami perubahan bentuk baik dari segi kelembagaan, materi pengajaran (kurikulum), metode maupun struktur organisasinya,  sehingga  melahirkan  suatu  bentuk  yang  baru  yang disebut madrasah.
Madrasah sebagai lembaga pendidikan Islam berfungsi menghubungkan  sistem  lama  dengan  sistem  baru  dengan  jalan mempertahankan  nilai-nilai  lama  yang  masih  baik  yang  masih  dapat dipertahankan  dan  mengambil  sesuatu  yang  baru  dalam  ilmu, teknologi  dan  ekonomi  yang  bermanfaat  bagi  kehidupan  umat  Islam. Oleh  karena  itu,  isi  kurikulum  madrasah  pada  umumnya  adalah  apa yang  diajarkan  di  lembaga-lembaga  pendidikan  Islam  (surau  dan pesantren)  ditambah  dengan  beberapa  materi  pelajaran  yang  disebut dengan ilmu-ilmu umum. 27
Latar  belakang  pertumbuhan  madrasah  di  Indonesia  dapat  di kembalikan pada dua situasi yaitu 28 ;
1) Gerakan Pembaruan Islam di Indonesia
Gerakan Pembaruan Islam di Indonesia muncul pada awal abad ke- 20  yang  dilatarbelakangi  oleh  kesadaran  dan  semangat  yang
27 Muhammad Daud Ali. Op. cit., h. 49
28 Maksum, Madrasah, Sejarah dan Perkembangannya, (Jakarta: Logos, 1999), h. 82.
AL-IMAN: Jurnal Keislaman dan Kemasyarakatan
Vol. 1 No. 1 2017
kompleks  sebagaimana  diuraikan  oleh  Karel  A  Steenbrink  dengan mengindentifikasi  empat  faktor  yang  mendorong  gerakan pembaruan Islam di Indonesia, antara lain:
a) Keinginan untuk kembali kepada Al-qur’an dan Hadis
b) Semangat nasionalisme dalam melawan penjajah
c) Memperkuat basis gerakan sosial, budaya dan polotik
d) Pembaruan pendidikan Islam di Indonesia.
Bagi  tokoh-tokoh  pembaruan,  pendidikan  kiranya  senantiasa dianggap sebagai aspek yang strategis untuk membentuk sikap dan pandangan  keislaman  masyarakat.  Oleh  karena  itu,  pemunculan madrasah  tidak  bisa  lepas  dari  gerakan  pembaruan  Islam  yang dimulai  oleh  usaha  beberapa  orang  tokoh-tokoh  intelektual  agama Islam  yang  selanjutnya  dikembangkan  oleh  organisasi-organisasi Islam.
2) Respons  Pendidikan  Islam  terhadap  Kebijakan  Pendidikan  Hindia Belanda.
Pertama  kali  bangsa  Belanda  datang  ke  Nusantara  hanya  untuk berdagang,  tetapi  karena  kekayaan  alam  Nusantara  yang  sangat banyak  maka  tujuan  utama  untuk  berdagang  tadi  berubah  untuk menguasai  wilayah  Nusantara  dan  menanamkan  pengaruh  di Nusantara sekaligus dengan mengembangkan pahamnya yang terkenal dengan semboyan 3G yaitu, Glory (kemenangan dan kekuasaan), Gold (emas atau kekayaan bangsa Indonesia), dan Gospel (upaya salibisasi terhadap umat Islam di Indonesia) 29 .
Dalam menyebarkan misi-misinya itu, Belanda (VOC) mendirikan sekolah-sekolah kristen. Misalnya di Ambon yang jumlah sekolahnya mencapai 16 sekolah dan 18 sekolah di sekitar pulau-pulau Ambon, di Batavia sekitar 20 sekolah, padahal  sebelumnya  sudah ada sekitar 30
29 H.A.  Mustafa  dan  Abdullah  Aly,  Sejarah  Pendidikan  Islam  di  Indonesia,  (Bandung: Pustaka Setia, 1998), h. 94.
AL-IMAN: Jurnal Keislaman dan Kemasyarakatan
Vol. 1 No. 1 2017
sekolah.30  Dengan  demikian,  untuk  daerah  Batavia  saja,  sekolah kristen  sudah  berjumlah  50  buah.  Melalui  sekolah-sekolah  inilah Belanda menanamkan pengaruhnya di daerah jajahannya.
Pada  perkembangan  selanjutnya  di  awal  abad  ke-20  atas  perintah Gubernur  Jenderal  Van  Heutsz  sistem  pendidikan  diperluas  dalam bentuk  sekolah  desa,  walaupun  masih  diperuntukkan  terbatas  bagi kalangan  anak-anak  bangsawan.  Namun  pada  masa  selanjutnya, sekolah ini dibuka secara luas untuk rakyat umum dengan biaya yang murah.
Dengan  terbukanya  kesempatan  yang  luas  bagi  masyarakat  umum untuk  memasuki  sekolah-sekolah  yang  diselenggarakan  secara tradisional  tradisional  oleh  kalangan  Islam  mendapat  tantangan  dan saingan  berat,  terutama  karena  sekolah-sekolah  pemerintah  Hindia Belanda dilaksanakan dan dikelola secara modern terutama dalam hal kelembagaan, kurikulum, metodologi, sarana dan lain-lain.
Perkembangan  sekolah  yang  demikian  jauh  dan  merakyat menyebabkan tumbuhnya ide-ide di  kalangan intelektual  Islam untuk memberikan respons dan jawaban terhadap tantangan tersebut dengan tujuan  untuk  memajukan  pendidikan  Islam,  ide-ide  tersebut  muncul dari tokoh-tokoh yang pernah mengeyam pendidikan di Timur Tengah atau  pendidikan  Belanda.  Mereka  mendirikan  lembaga  pendidikan baik  secara  perorangan  maupun  secara  kelompok/organisasi  yang dinamakan  madrasah  atau  sekolah.  Madrasah-madrasah  yang didirikan tersebut antara lain. 31
a) Madrasah  (Adabiyah  Schoob.  Madrasah  ini  didirikan  oleh  Syikh Abdullah  Ahmad  pada  tahun  1907  di  Padang  Panjang.  Belum cukup  satu  tahun  madrasah  ini  gagal  berkembang  dan dipindahkan ke Padang. Pada tahun 1915 madrasah ini mendapat
30 Ibid.
31 Informasi  lebih  lanjut  lihat!  SamsulNizar;  Sejarah  Pergolakan  Pemikiran  Pendidikan Islam; Potret Timur Tengah Era Awal dan Indonesia, Jakarta: Quantum Teaching, 2005.
AL-IMAN: Jurnal Keislaman dan Kemasyarakatan
Vol. 1 No. 1 2017
pengakuan  dari  Belanda  dan  berubah  menjadi  Hollands Inlandsche School (HIS).
b) Sekolah Agama (Madras School). Didirikan oleh Syekh M. Thaib Umar di Sungayang, Batusangkar pada tahun 1910. Madrasah ini pada  tahun  1913  terpaksa  ditutup  dengan  alasan  kekurangan tempat.  Namun  pada  tahun  1918,  Mahmud  Yunus  mendirikan
Diniyah School sebagai kelanjut-an dari Madras School.
c) Madrasah  Diniyah  (Diniyah  School).  Madrasah  Diniyah  didirikan pada tanggal  10 Oktober 1915 oleh  Zainuddin  Labai  El Yunusiy di padang Panjang. Madrasah ini merupakan madrasah sore yang tidak  hanya  mengajarkan  pelajaran  agama  tetapi  juga  pelajaran umum.
d) Madrasah  Muhammadiyah.  Madrasah  Muhammadiyah  tidak diketahui  berdirinya  dengan  pasti,  namun  diperkirakan  berdiri pada tahun 1918. yang didirikan oleh organisasi Muhammadiyah.
e) Arabiyah  School.  Arabiyah  School  didirikan  pada  tahun  1918  di Ladang Lawas oleh Syekh Abbas.
1. Sumatera Thawalib
Didirikan oleh Syekh Abdul Karim Amrullah pada tahun 1921 di Padang Panjang. Sumatera Thawalib ini tidak hanya berdiri di  Padang  Panjang  tetapi  juga  di  Bukittinggi,  Padang  Japang, Sungayang/ Batusangkar, dan Maninjau.
2. Madrasah Diniyah Putri
Didirikan di  Padang Panjang pada tahun 1923 oleh Rangkayo Rahmah  El  Yunusia.  Madrasah  ini  merupakan  madrasah  putri yang pertama di Indonesia.
3. Madrasah Salafiyah
Didirikan oleh KH. Hasyim Asy’ari pada tahun 1916 di Tebu
Ireng,  Jombang-Jawa  Timur.  Madrasah  ini  berada  di  bawah naungan Nahdlatul Ulama.
AL-IMAN: Jurnal Keislaman dan Kemasyarakatan
Vol. 1 No. 1 2017
Madrasah-madrasah  di  atas  merupakan  pionir  dalam pendirian  madra-sah-madrasah  lain  di  berbagai  daerah lainnya  untuk  melakukkan  pembaruan  Pendidikan  Islam  di Indonesia.
b. Periode Sesudah Kemerdekaan
Setelah  kemerdekaan  Indonesia  tanggal  17  Agustus  1945, kemudian  pada  tanggal  3  Januari  1946  di  bentuklah  Departemen Agama  yang  akan  mengurus  masalah  keberagamaan  di  Indonesia termasuk di dalamnya pendidikan, khususnya madrasah. Namun pada perkembangan  selanjutnya,  madrasah  walaupun  sudah  berada  di bawah  naungan  Departemen  Agama  tetapi  hanya  sebatas  pembinaan dan pengawasan 32 .
Sungguh  pun  pendidikan  Islam  di  Indonesia  telah  berjalan  lama dan  mempunyai  sejarah  panjang. 33 Namun  dirasakan,  pendidikan Islam  masih  tersisih  dari  sistem  Pendidikan  Nasional.  Keadaan  ini berlangsung sampai dengan dikeluarkannya SKB 3 Menteri tanggal 24 Maret  1975  yang  tersohor  itu,  yang  berusaha  mengembalikan ketertinggalan  pendidikan  Islam  untuk  memasuki  mainstream pendidikan nasional. 34 Kebijakan ini membawa pengaruh yang sangat besar  bagi  madrasah,  karena  pertama,  ijazah  dapat  mempunyai  nilai yang  sama  dengan  sekolah  umum  yang  sederajat,  kedua,  lulusan sekolah madrasah dapat melanjutkan ke sekolah umum yang setingkat lebih  tinggi,  ketiga,  siswa  madrasah  dapat  pindah  ke  sekolah  umum yang setingkat. 35
Terbitnya  SKB  3  Menteri  itu  bertujuan  antara  lain  untuk meningkatkan mutu pendidikan di lembaga-lembaga pendidikan Islam khususnya  untuk  bidang  nonagama.  Di  dalam  usaha  peningkatan
32 Maksum, Ibid. 132.
33 Malik fadjar, Madrasah dan Tantangan Modernitas, (Bandung: Mizan, 1998) h. xi.
34 H.A.R.  Tilaai;  Paradigma  Baru  Pendidikan  Nasional,  (Jakarta:  Rineka  Cipta,  2000), h.147.
35 Abdurrahman  Saleh,  Pendidikan  Agama  dan  Keagamaan  Visi,  Mm,  dan  Aksi,  (Jakarta: Gemawindu Pancaperkasa, 2000), h. 114. 36 Ibid, h. 155.
AL-IMAN: Jurnal Keislaman dan Kemasyarakatan
Vol. 1 No. 1 2017
komponen pendidikan non-agama perlu dicermati agar tidak jatuh dari ekstrem  yang  satu  ke  ekstrem  yang  lainnya.  Oleh  karena  itu, diperlukan pengelolaan yang baik supaya selalu terdapat keseimbangan  antara  ciri  khas  pendidikan  Islam  dengan  niat  untuk meningkatkan  mutu  pendidikan  yang  diminta  oleh  perubahan zaman. 36
Dengan  SKB  tersebut,  madrasah  memperoleh  defenisi  yang semakin jelas sebagai lembaga pendidikan yang setara dengan sekolah sekalipun pengelolaannya tetap berada di bawah Departemen Agama. Namun  pada  perkembangan  selanjutnya,  akhir  dekade  1980-an  dunia pendidikan  Islam  memasuki  era  integrasi  dengan  lahirnya  UU  No. 2/1989  tentang  sistem  Pendidikan  Nasional,  eksistensi  madrasah sebagai  lembaga  pendidikan  yang  bercirikan  Islam  semakin mendapatkan  tempatnya.  Tetapi  ini  menjadi  kendala  seperti  yang dikhawatirkan  Malik  Fadjar  “ketika  format  madrasah  dari  waktu  ke waktu  menjadi  semakin  jelas  sosoknya,  sementara  isi  dan  visi keislaman terus mengalami perubahan.” 37

## Penutup
1. Surau  bagi  masyarakat  Minangkabau  memiliki  multifungsi.  Tidak  hanya berfungsi sebagai tempat berkumpul, rapat, tempat tidur tetapi juga berfungsi sebagai  lembaga  pendidikan  Islam.  Masyarakat  Minangkabau  adalah masyarakat  yang  terbuka  artinya  masyarakat  yang  tidak  menutup  diri  untuk menerima  perubahan.  Sehingga  pada  akhirnya  perubahan  yang  terjadi menjadi  sebuah  ancaman  bagi  kelangsungan  institusi  surau  sebagai  sebuah lembaga  pendidikan.  Tetapi  di  balik  itu,  surau  telah  mampu  melahirkan ulama-ulama  besar  yang  disegani  baik  di  Minang-kabau  maupun  di  luar Minangkabau bahkan Internasional.
36 Ibid, h. 155.
37 Malik Fadjar, Op. cit, h. 23.
AL-IMAN: Jurnal Keislaman dan Kemasyarakatan
Vol. 1 No. 1 2017
2. Meunasah merupakan lembaga pendidikan tingkat rendah  yang ada di Aceh.
Fungsinya  hampir  sama  dengan  surau  yang  ada  di  Minangkabau.  Sebagai lembaga  pendidikan  Islam  tingkat  rendah,  mated  pengajaran  yang  diberikan pun masih seputar pengetahuan tentang bagaimana cara membaca Al-Qjur’an yang  baik  dan  benar,  kemudian  baru  diberikan  pengetahuan  tentang keimanan,  akhlak  dan  ibadah.  Lama  pendidikannya  pun  tidak  ditentukan berkisar  antara  dua  sampai  sepuluh  tahun,  tidak  dipungut  bayaran,  lembaga pendidikan  ini  telah  mampu  mencetak  masyarakat  Aceh  punya  fanatisme agama yang tinggi.
3. Pesantren  merupakan  lembaga  pendidikan  Islam  yang  tumbuh  dan berkembang  di  pulau  jawa  dan  sampai  sekarang  tetap  survive.  Untuk  bisa dikatakan sebuah pesantren sekurang-kurangnya harus memiliki: Kiai, santri, masjid, dan pemondokan (asrama).
4. Tumbuh  dan berkembangnya madrasah di  Indonesia karena  disebabkan oleh dua  hal,  yaitu  karena  adanya  gerakan  pembaruan  di  Indonesia  dan  sebagai respons  Pendidikan  Islam  terhadap  kebijakan  Pendidikan  Hindia  Belanda.
Setelah  Indonesia  merdeka,  kebijakan  pemerintah  terhadap  madrasah  masih belum  jelas,  madrasah  masih  tersisih  atau  belum  masuk  ke  dalam  sistem Pendidikan nasional. Baru setelah keluarnya SKB 3 Menteri tahun 1975 dan UUSPN  tahun  1989,  madrasah  mendapatkan  tempatnya  dalam  sistem Pendidikan Nasional.
AL-IMAN: Jurnal Keislaman dan Kemasyarakatan

## Daftar Pustaka
Ali,  Muhammad  Daud, Lembaga-lembaga  Islam  di  Indonesia ,  Jakarta:  PT  Raja Grafindo Persada, 1995.
Azra,  Azyumardi, Pendidikan  Islam  Tradisi  dan  Modernisasi  Menuju  Millenium Baru , Ciputat: Logos, 1999.
Dhofier, Zamakhsyari, Tradisi Pesantren, Jakarta: LP3ES, 1985.
Fadjar, Malik, Madrasah dan Tantangan Modernitas , Bandung: Mizan, 1998.
HA. Mustafa dan Abdullah Aly, Sejarah Pendidikan Islam di Indonesia ,
Bandung:  Pustaka  Setia,  1998.  Ida,  Laode, Anatomi  Konflik  NU,  Elit  Islam  dan Negara , Jakarta: Sinar Harapan, 1996.
Madjid, Nurcholis, Bilik-Bilik Pesantren Sebuah Potret Perjalanan , Jakarta: Paramadina, 1997. Maksum, Madrasah, Sejarah dan Perkembangannya , Jakarta: Logos, 1999.
Marijan,  Kacung, Quo  Vadis  NU  Setelah  Kembali  ke  Khittah  26 ,  Jakarta: Erlangga, 1992.
Nata,  Abuddin  (Editor), Sejarah  Pertumbuhan  dan  Perkembangan  Lembaga- lembaga Pendidikan Islam di Indonesi a, Jakarta: Grasindo, 2001.
Nizar,  Samsul, Sejarah  dan  Pergolakan  Pemikiran  Pendidikan  Islam;  Potret Timur Tengah Era Awal dan Indonesia , Jakarta: Quantum Teaching, 2005. Saleh,  Abdurrahman, Pendidikan  Agama  dan  Keagamaan  Visi,  Misi  dan  Aksi , Jakarta: Gemawindu Pancaperkasa, 2000.
Suryanegara, Ahmad Mansyur, Menemukan Sejarah Wacana Pergerakan Islam di Indonesia , Bandung: Mizan, 1998.
Suwendi, Sejarah  dan  Pemikiran  Pendidikan  Islam, (Jakarta:  RajaGrafindo Persada, 2004.
Tilaar,  H.A.R., Paradigma  Baru  Pendidikan  Nasional ,  Jakarta:  Rineka  Cipta, 2000.