## PERANAN WORLD WIDE FUND FOR NATURE (WWF) DALAM UPAYA KONSERVASI POPULASI BADAK JAWA DI INDONESIA

## Eca Chairunnisa
Jurusan Ilmu Hubungan Internasional, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Komputer Indonesia,
Jalan Dipatiukur No.102-116, Bandung, Indonesia
Email : ecachairunnisa@gmail.com

## ABSTRACT
This study is to examine the role of the World Wide Fund for Nature (WWF) in the Javan rhino population conservation efforts in Indonesia. Endangered Javan rhino population makes the WWF as an environmental organization that also address the issue of endangered species, participating in efforts to conserve this species. Researchers analyzed the various efforts made by the WWF conservation of Javan rhino populations in Indonesia so that the species can survive in their habitat.
The research method used in this study is the author of qualitative methods, aims to describe the facts relating to the problem under study. Most of the data collected through library research, online data retrieval, documentation, interviews and observations. The data was then analyzed with theoretical approaches associated with theories of International Relations such as the International Organizations Role Theory, and International Cooperation.
The results showed that the WWF has done his role as international organizations in dealing with the extinction of the Javan Rhino. Javan rhino population conservation programs that have been carried out by WWF in Indonesia has resulted in an increase in member javan rhino population. Thus, an important role in the conservation of WWF Indonesia's Javan rhino population.
Keywords: WWF, International Organizations, Javan Rhino

## ABSTRAK
Penelitian  ini  untuk  mengetahui  Peranan World  Wide  Fund  for  Nature (WWF)  dalam  Upaya  Konservasi Populasi  Badak  Jawa  Di  Indonesia.  Populasi  badak  jawa  yang  terancam  punah  membuat  WWF  sebagai  organisasi lingkungan  yang  juga  menangani  masalah  spesies  langka,  turut  serta  dalam  upaya  pelestarian  spesies  ini.  Peneliti menganalisis  berbagai  upaya  yang  dilakukan  oleh  WWF  dalam  konservasi  populasi  badak  jawa  di  Indonesia  agar spesies ini dapat bertahan hidup di habitatnya.
Metode  penelitian  yang  digunakan  penulis  dalam  penelitian  ini  adalah  metode  kualitatif,  bertujuan  untuk menggambarkan  fakta-fakta  yang  berhubungan  dengan  masalah  yang  diteliti.  Sebagian  besar  data  yang  dikumpulkan melalui  studi  kepustakaan,  penelusuran  data  online,  dokumentasi,  wawancara  dan  observasi.  Data-data  tersebut kemudian  dianalisis  dengan  pendekatan  teori  yang  berhubungan  dengan  Ilmu  Hubungan  Internasional  yaitu  Teori Peranan Organisasi Internasional, serta Kerjasama Internasional.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa WWF telah melakukan perannya sebagai sebuah organisasi internasional dalam mengatasi kepunahan badak jawa. Program-program konservasi populasi badak jawa yang telah dilakukan oleh WWF  di  Indonesia  telah  membuahkan  hasil  dengan  bertambahnya  anggota  populasi  badak  jawa.  Dengan  demikian, peranan WWF cukup signifikan dalam konservasi populasi badak jawa di Indonesia.
Kata Kunci: WWF, Organisasi Internasional, Badak Jawa

## 1. Pendahuluan

## 1.1  Latar Belakang
Studi Hubungan Internasional  mengalami banyak perkembangan dan perubahan seiring dengan berjalannya  waktu.  Studi  yang  awalnya  hanya membahas mengenai politik internasional dan berfokus pada  negara  sebagai  objek  utama  terus  mengalami pergeseran dan lebih membuka diri bagi aktor non-state untuk  ikut  berperan  dalam  dunia  internasional.  Seperti NGO  (Non-Governmental  Organization),  IGO  (Inter- Governmental  Organization),  MNC  (Multi  National Cooperation) bahkan individu juga memiliki power dan pengaruh  yang kuat  yang tidak dapat dikesampingkan. Aktor-aktor  ini  kemudian  saling  berinteraksi  dan bekerja  sama  hingga  terbentuk  komunitas  dan  pola- pola interaksi tertentu.
Dalam  dinamika  studi  hubungan  internasional terdapat  berbagai  isu  kontemporer  yang  pada  awalnya lebih  bersifat  kepada  hal  yang  teknis,  yang  kemudian berkembang  menjadi  agenda  politik  yang  berimplikasi pada  lahirnya  pola-pola  baru  kerjasama  internasional, dimana  dalam  perkembangan  hubungan  internasional terkini  tidak  lagi  hanya  memperhatikan  aspek hubungan  antara  negara  saja,  yang  hanya  mencakup aspek  politik,  ekonomi,  budaya  serta  aspek-aspek klasik  lainnya,  tetapi  juga  aspek  lain  seperti interdependensi ekonomi, hak asasi manusia, keamanan  transnasional,  organisasi  internasional, rezim  internasional  dan  juga  masalah  lingkungan hidup.  Salah  satu  masalah  lingkungan  yang  patut mendapat  sorotan  dewasa  ini  adalah  laju  penurunan populasi dan kepunahan beberapa spesies seperti badak jawa.
Salah  satu  hewan  yang  dikategorikan  paling langka  di  Indonesia  adalah  badak.  Dari  3  jenis  badak yang  hidup  di  Asia,  2  jenis  diantaranya  hidup  di Indonesia.  Kedua  jenis  badak  yang  terancam  punah tersebut  yaitu  badak  jawa  ( Rhinoceros  Sondaicus )  dan badak  sumatera  ( Dicerorhenus  sumatrensis ).  Badak jawa  ( Rhinoceros  Sondaicus )  merupakan  satwa endemik  khas  Indonesia  yang  kini  terancam  punah. Perburuan  badak  bercula  satu  ini  secara  keseluruhan berhenti  tahun  1990-an,  tetapi  pelanggaran  terhadap hak  atas  hutan  dan  ekstraksi  ilegal  di  seputar  taman, serta  perubahan  habitat  menimbulkan  ancaman  yang berlangsung  secara  terus-menerus.  Tidak  heran  hewan ini tercantum dalam International Union for Conservation of Nature (IUCN) Red List of Threatened Species  (Daftar  Merah  Yang  Terancam  dari  IUCN), dan  termasuk  ke  dalam  appendix  1,  yang  berarti mendapat  prioritas  utama  upaya  penyelamatan  dari ancaman kepunahan.
Sejak satu dekade terakhir jumlah populasi badak jawa  tidak  mengalami  peningkatan  berarti,  bahkan cenderung  stagnan.  Menurut  data  yang  didapat  dari penelitian Taman Nasional Ujung Kulon (TNUK) yang
dilakukan  dalam  kurun  waktu  2009-2010,  populasi badak jawa masih berjumlah 50 ekor.
Badak  jawa,  khususnya  di  Indonesia,  merupakan satu-satunya  populasi  yang  masih  ada  dan  diharapkan dapat  dipertahankan  kelangsungan  hidupnya.  Badak jawa  dikenal  sebagai  jenis  kunci  dalam  konservasi keanekaragaman hayati. Perlindungan bagi jenis badak ini  akan  sangat  membantu  upaya  perlindungan kehidupan  liar  lainnya,  dan  berbagai  tipe  habitat terutama di kawasan hutan Ujung Kulon. Untuk itu, diperlukan upaya serius untuk mencegah kepunahannya, karena kepunahan satwa primadona ini dikhawatirkan dapat mendorong punahnya keanekaragaman  flora  dan  fauna  lainnya  dalam kawasan Taman Nasional Ujung Kulon.
Di  Indonesia  badak  jawa  menjadi  hewan  yang paling banyak diburu. Catatan sejarah kehidupannya di Ujung  Kulon,  ternyata  tidak  lepas  dari  perburuan  liar. Oleh  karena  itu,  pemerintah  Indonesia  pada  akhirnya pada tahun 1978 meratifikasi Convention on International  Trade  in  Endangered  Species  of  Wild Fauna and Flora (CITES) melalui Keputusan Presiden (Keppres)  No.  43  Tahun  1978  tentang  pengesahan CITES.  CITES  memasukkan  badak  jawa  dalam Appendix I sebagai jenis yang jumlahnya sangat sedikit di  alam  dan  dikhawatirkan  akan  punah.  CITES  juga mengharapkan negara lain yang menjadi sebaran badak segera  berupaya  melindungi  badak.  Hal  tersebut dibutuhkan untuk membasmi perburuan dan perdagangan liar satwa langka ini.
CITES  merupakan  suatu  konferensi  yang  juga memperbolehkan  kehadiran  organisasi-organisasi  non pemerintah  yang  tidak  mempunyai  hak  voting,  dan menaruh perhatian pada masalah konservasi, kesejahteraan  binatang,  perdagangan,  zoological,  dan minat-minat keilmuan. Kehadiran organisasi-organisasi tersebut  biasanya  memberikan  informasi  dan  data-data tambahan mengenai isu-isu lingkungan yang kompleks, serta  masukan-masukan  yang  konstruktif  dalam  upaya perlindungan  tumbuhan  dan  satwa  liar.  Salah  satu  dari organisasi tersebut adalah WWF.
World  Wide  Fund  for  Nature (WWF)  sebagai sebuah  organisasi  non-pemerintah  internasional  yang menangani masalah-masalah tentang konservasi, penelitian  dan  restorasi  lingkungan,  yang  dulunya bernama World Wildlife Fund dan masih menjadi nama resmi di Kanada dan Amerika Serikat. Selain itu, WWF juga  menangani  masalah  spesies  terancam  punah, polusi dan perubahan iklim.
Sejak tahun 1962, WWF-Indonesia telah memulai penelitian  terhadap  populasi  badak  jawa  di  Ujung Kulon  dengan  dukungan  ahli  Dr.  Rudolph  Schenkel. Saat  ini  penelitian  tentang  badak  jawa  masih  terus dilakukan  dan  diarahkan  untuk  memperoleh  informasi penting  tentang  pola  perilaku,  distribusi,  migrasi, populasi, sex ratio, dan keragaman genetik.
Selain  dari  penelitian  dan  dukungan  terhadap patroli anti perburuan badak jawa, WWF Indonesia di
Taman  Nasional  Ujung  Kulon  juga  memfokuskan kegiatannya pada upaya manajemen habitat dengan harapan habitat yang terjaga akan dapat mempertahankan  populasi  yang  tersisa  dan  WWF- Indonesia  juga  menggalang  dana  untuk  konservasi badak jawa dengan mengusung program RhinoCare . Berdasarkan  uraian  tersebut,  maka  peneliti tertarik  untuk  melakukan  penelitian  yang  dirumuskan dalam judul:
“Peranan  World  Wide  Fund  for  Nature (WWF)  dalam  Upaya  Konservasi  Populasi  Badak Jawa Di Indonesia”
Penelitian  ini  dibuat  berdasarkan  beberapa matakuliah  yang  dipelajari  peneliti  di  Program  Studi Ilmu Hubungan Internasional, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu  Politik,  Universitas  Komputer  Indonesia.  Antara lain sebagai berikut:
1. Pengantar Hubungan Internasional Merupakan peletak dasar bagi penelitian yang akan dilakukan, terkait hubungan para aktor yang melewati batas–batas negara.
2. Organisasi Internasional Didalam matakuliah ini peneliti mempelajari mengenai peran aktor yang terlibat dalam interaksi antar negara yang bersifat internasional dan menciptakan
interaksi global didalamnya.
3. Environmental Issues Pada   matakuliah   ini   membahas   tentang masalah-masalah yang terjadi pada lingkungan hidup dan pengaruhnya terhadap global.

## 1.2 Rumusan Masalah
Berdasarkan uraian diatas dan untuk
memudahkan dalam menganalisis masalah, peneliti merumuskan masalah sebagai berikut:
“Bagaimana Peranan World Wide Fund for Nature (WWF) dalam Upaya Konservasi Populasi Badak Jawa di Indonesia ”.
Rumusan Masalah Minor :
1. Apa saja yang dilakukan oleh WWF dalam upaya konservasi populasi badak jawa di Indonesia?
2. Kendala apa yang dihadapi WWF dalam upaya konservasi populasi badak jawa di Indonesia?
3. Rekomendasi apa sajakah yang diberikan oleh WWF untuk pemerintah Indonesia?

## 1.3 Maksud dan Tujuan Penelitian

## 1.3.1 Maksud Penelitian
Penelitian  ini  dimaksudkan  untuk  mengetahui peranan
WWF sebagai International Non- Governmental Organization (INGO)
yang
berkonsentrasi  dalam  konservasi  sumber  daya  alam dalam  hal  ini  konservasi  populasi  badak  jawa  di Indonesia.

## 1.3.2 Tujuan Penelitian
Penelitian ini memiliki tujuan, antara lain:
1. Untuk mengetahui, memahami, dan menganalisa upaya yang dilakukan oleh WWF dalam konservasi populasi badak jawa di Indonesia
2. Untuk mengetahui, memahami, dan menganalisa kendala apa saja yang dihadapi WWF dalam upaya konservasi populasi badak Jawa di Indonesia.
3. Untuk mengetahui, memahami, dan menganalisa rekomendasi apa saja yang diberikan WWF untuk pemerintah Indonesia.

## 1.4 Kegunaan Penelitian
Berdasarkan pada tujuan penelitian, maka kegunaan penelitian ini dibagi menjadi dua :

## 1.4.1 Kegunaan Teoritis
Penelitian  ini  diharapkan  dapat  berguna  untuk memperkaya  pengetahuan  mengenai  keterlibatan  suatu Organisasi  Internasional,  dalam  mengatasi  suatu permasalahan.  Khususnya  peranan  WWF  dalam  upaya konservasi populasi badak jawa di Indonesia.

## 1.4.2 Kegunaan Praktis
1. Diharapkan  dapat  menambah  wawasan,  ilmu pengetahuan, pengalaman dan kemampuan peneliti di bidang Ilmu Hubungan Internasional.
2. Sebagai bahan referensi bagi penstudi Hubungan Internasional dan umum.

## 2. Tinjauan Pustaka dan Kerangka Pemikiran

## 2.1 Tinjauan Pustaka
Untuk memperoleh pijakan ilmiah dalam penelitian ini,  peneliti  menggunakan  beberapa  karya  ilmiah  yang sudah  dibuat  sebelumnya  dan  berkaitan  dengan  tema yang  diangkat  dalam  skripsi  peneliti  yakni  masalah pelestarian  hewan.  Salah  satu  karya  ilmiah  tersebut adalah  skripsi  yang  berjudul  “ Kerjasama  Indonesia dengan  World  Wide  Fund  For  Nature  (WWF)  dalam Menanggulangi  Kepunahan  Badak  di  Ujung  Kulon ” yang dibuat pada tahun 2012 oleh Rasuani Prabu Putra, Universitas  Padjajaran.  Dalam  skripsi  tersebut  peneliti yang  bersangkutan  mengangkat  masalah  yang  sama yaitu  kepunahan  populasi  badak  jawa  di  Indonesia. Peneliti yang bersangkutan meneliti bagaimana melalui kerjasama  dengan  Indonesia,  WWF  membuat  upaya melalui berbagai program yang dirancang bersama
Indonesia untuk menjaga kelestarian populasi badak di Ujung  Kulon.  Penelitian  ini  ditunjukkan  untuk menjelaskan upaya-upaya apa saja yang dilakukan oleh WWF sebagai organisasi internasional dalam kerjasamanya dengan Indonesia dalam usaha pelestarian  badak  jawa.  Penelitian  ini  menghasilkan kesimpulan  bahwa  kerjasama  Indonesia  dengan  WWF dapat  terjalin  dengan  baik,  hal  ini  terbukti  dengan berhasilnya  program  pelestarian  badak  jawa  dengan meningkatnya  populasi  badak  jawa  sebesar  1%  setiap tahunnya.
Karya tulis lain yang membahas permasalahan yang sama adalah sebuah jurnal yang berjudul “ Peran World Wide  Fund  For  Nature  (WWF)  dalam  Konservasi Gajah Sumatera di Taman Nasional Tesso Nilo, Riau ” yang  dibuat  tahun  2014  oleh  Syarifatul  Zannah, Universitas  Mulawarman.  Dalam  karya  tulis  tersebut penulis  yang bersangkutan  menjelaskan WWF  sebagai organisasi internasional yang bergerak dalam perlindungan  atau  konservasi  keanekaragaman  hayati dan  sumber  daya  alam  dalam  melaksanakan  program kerjanya  di  Taman  Nasional  Tesso  Nilo  prihatin dengan  isu-isu  lingkungan,  terutama  kepunahan  gajah. Berdasarkan  situasi  ini, WWF  Indonesia  dan Konservasi Gajah Riau membuat strategi penyelamatan gajah  di  Taman  Nasional  Tesso  Nilo.  Tesso  Nilo adalah  86.932  hektar  Taman  Nasional  cadangan  untuk gajah sumatera ( Elephas maximus sumatranus Temminck ) habitat alami. Secara umum, populasi gajah sumatera  telah  menurun  setiap  tahun  karena  habitat yang kurang bagi mereka sebagai perubahan penggunaan lahan untuk permukiman dan perkembangan  non-kehutanan  terus  berlanjut.  Faktor habitat merupakan salah satu aspek yang paling penting dalam  manajemen  Nation  Park.  Penelitian  ini menghasilkan kesimpulan bahwa WWF telah menjalankan  peran  dan  fungsinya  sebagai  organisasi internasional,  dimana  WWF  yang  bertindak  sebagai organisasi  internasional  yang  peduli  terhadap  sumber daya hayati dan ekosistem  khususnya kehidupan gajah sumatera di Taman Nasional Tesso Nilo Provinsi Riau.
Tinjauan  pustaka  yang  lain  adalah  sebuah  karya ilmiah  yang  berjudul  “ Upaya  World  Wide  Fund  For Nature  (WWF)  Dalam  Mengatasi  Perdagangan  Ilegal Harimau  Sumatera  di  Provinsi  Riau ”  yang  dibuat tahun 2013 oleh Yani Suspina, Universitas Mulawarman.  Karya  tulis  tersebut  bertujuan  untuk mengetahui  bagaimana  upaya  WWF  dalam  mengatasi perdagangan ilegal harimau sumatera di Provinsi Riau. Jenis penelitian ini adalah analisis deskriptif dimana
penulis  menggambarkan  dan  menjelaskan  upaya  yang dilakukan  oleh  WWF  dalam  meningkatkan  upaya- upaya  untuk  mengatasi  perdagangan  ilegal  harimau sumatera. Penelitian tersebut menunjukan bahwa upaya WWF  untuk  mengatasi  perdagangan  ilegal  harimau sumatera  di  Provinsi  Riau  dengan  mengadakan pelatihan  dan  sosialisasi  tentang  pemberantasan perburuan  “ Anti  Poaching  -  Illegal  Trade  Sumatran Tiger ”  dan  proyek  perlindungan  harimau  sumatera  di kawasan konservasi.
Dalam  karya  ilmiah  yang  lain  yang berjudul  “ Animal  Welfare  di  Jawa  Timur:  Model Pendidikan  Kesejahteraan  Binatang  di  Jawa  Timur ” yang  dibuat  tahun  2009  oleh  Kellie  Joan  Eccleston, Universitas  Muhammadiyah  Malang.  Dalam  penelitian tersebut  membahas  kesejahteraan  binatang  dalam konteks  Indonesia.  Dalam  negara-negara  berkembang, seringkali  kesejahteraan  binatang  dilupakan  karena belum  ada  kesejahteraan  bagi  semua  manusia  dan kesejahteraan  manusia  tersebut  dianggap  sebagai  hal yang  lebih  penting.  Oleh  karena  itu,  dengan menginvestigasi  bagaimana  gerakan  kesejahteraan binatang  berkembang  di  Jawa  Timur,  dalam  konteks yang sangat berbeda jika dibandingkan dengan konteks di  dunia  Barat,  dapat  meningkatkan  pengetahuaan tentang  Kesejahteraan  Binatang  dalam  konteks  baru. Peneliti  ini  bertujuan  mengevaluasi  baik  bagaimana masyarakat di Jawa Timur memandang dan memperlakukan  binatang  maupun  tingkat  kesadaran dalam  masyarakat  mengenai  Kesejahteraan  Binatang. Penelitian  ini  memfokuskan  pada  dua  lembaga konservasi  binatang  ProFauna  dan  Taman  Safari Indonesia II. Keduanya merupakan organisasi konservasi  binatang  yang  terkenal  di  Indonesia  dan mempunyai fungsi sebagai pusat pendidikan untuk Kesejahteraan Binatang. Pendekatan kualitatif digunakan  dalam  penelitian  ini.  Hasil  kesimpulan dalam  penelitian  tersebut  adalah  ada  tingkat  kesadaran yang  cukup  memuaskan  tentang  prinsip-prinsip  dasar dalam kesejahteraan binatang di Jawa Timur dan semua responden  setuju  bahwa  masyarakat  tidak  boleh memperlakukan  binatang  dengan  kejam  atau  tidak menghiraukannya.

## 2.2 Kerangka Pemikiran

## 2.2.1 Hubungan Internasional
Hubungan  Internasional  dilaksanakan  melalui banyak  jalur  di  samping  jalur  pemerintah.  Sebagai aktor  dalam  politik  global  negara  juga  tidak  selalu bertindak sebagai aktor yang unitary dan kelompok-
kelompok yang ada di dalamnya tidak selalu bertindak secara  koheren.  Selain  negara  pun  ada  banyak  aktor lain  seperti  perusahaan  multinasional,  organisasi internasional (Jemadu, 2008:46).
Berakhirnya  Perang  Dingin  telah  mengakhiri sistem bipolar dan berubah pada multipolar atau secara khusus  telah  mengalihkan  persaingan  yang  bernuansa militer  kearah  persaingan  atau  konflik  kepentingan ekonomi  di  antara  negara-negara  di  dunia.  Pasca Perang  Dingin,  isu-isu  Hubungan  Internasional  yang sebelumnya  lebih  terfokus  pada  isu-isu  high  politics (isu  politik  dan  keamanan)  meluas  ke  isu-isu  low politics (isu-isu HAM, ekonomi, lingkungan hidup, dan terorisme) (Perwita & Yani, 2005:7).
Dalam  penelitian  ini,  penulis  mengangkat  WWF sebagai  aktor  dalam  hubungan  internasional  dimana WWF merupakan sebuah organisasi internasional yang melakukan  kerjasama  dengan  pemerintah  Indonesia dalam  isu  lingkungan  hidup  yaitu  kepunahan  populasi badak jawa di Indonesia.

## 2.2.2 Organisasi Internasional
Organisasi  internasional  merupakan  salah  satu aktor  politik  internasional.  Organisasi  internasional diperlukan dalam rangka kerjasama, menyesuaikan dan mencari  kompromi  untuk  meningkatkan  kesejahteraan serta memecahkan persoalan bersama, serta mengurangi  pertikaian  yang  timbul.  Organisasi  juga diperlukan  dalam  menjajagi  sikap  bersama  dan mengadakan  hubungan  dengan  negara  lain.  Ciri organisasi internasional yang mencolok ialah merupakan  suatu  organisasi  yang  permanen  untuk melanjutkan fungsinya yang telah ditetapkan.
Organisasi itu mempunyai instrumen dasar ( constituent instrument )  yang  akan  memuat  prinsip-prinsip  dan tujuan, struktur maupun cara organisasi itu bekerja. Organisasi internasional dibentuk berdasarkan perjanjian,  dan  biasanya  agar  dapat  melindungi kedaulatan negara, organisasi itu mengadakan kegiatannya sesuai dengan persetujuan atau rekomendasi  serta  kerjasama,  dan  bukan  semata-mata bahwa  kegiatan  itu  haruslah  dipaksakan  atau dilaksanakan (Suryokusumo, 2010:10).
Organisasi Internasional merupakan pola kerjasama  yang  melintasi  batas-batas  negara  dengan didasari  struktur  organisasi  yang  jelas  dan  lengkap serta diharapkan atau diproyeksikan untuk berlangsung dan melaksanakan fungsi-fungsinya secara berkesinambungan dan melembaga guna mengusahakan tercapainya tujuan-tujuan yang diperlukan serta disepakati bersama, baik antara
pemerintah  dengan  pemerintah  maupun  antara  sesama kelompok  non-pemerintah  pada  negara  yang  berbeda (Rudy,  2009,  93-94).  Menurut  Clive  Archer  dalam buku ” International Organization “, klasifikasi organisasi  internasional  berdasarkan  keanggotaannya terbagi manjadi 2 (dua) macam, yaitu:
1. Type of membership (tipe keanggotaan)
a. International Governmental Organizations (IGO), yaitu organisasi internasional dengan wakil pemerintahan-pemerintahan sebagai anggota.
b. International  Non-Governmental  Organizations (INGO),  yaitu  organisasi  internasional  dimana anggotanya bukan mewakili pemerintahan.
2. Extent of membership (jangkauan keanggotaan)
a. Keanggotaan yang terbatas dalam wilayah tertentu.
b. Keanggotaan yang mencakup seluruh wilayah di dunia (Archer, 2001:66).
Berdasarkan  konsep  diatas  bahwa  WWF  diartikan sebagai  pelaku  peranan,  dalam  hal  ini  organisasi internasional yang terklasifikasi dalam kategori
INGO’s ( International Non-Govermental Organization )  yang  kemudian  didalamnya  terdapat mekanisme  kerja  dan  fungsinya  tersendiri  yang dijalankan  untuk  memenuhi  visi  misi  dari  WWF  itu sendiri.

## 2.2.2.1 International Non-Governmental
Organization (INGO)
Bentuk  INGO  mulai  dikenal  pada  tahun  1846. Yang  tercatat  sebagai  INGO  pertama,  dalam  berbagai literatur, adalah World’s Evangelical Alliance
(Perhimpungan Penginjil Sedunia). Kemudian menyusul  terbentuknya  beberapa  INGO  lainnya,  sejak pertengahan  abad  ke  XIX  (sekitar  tahun  1860). Berjalan  seiring  dengan  berkembanganya  kerjasama internasional dalam bentuk organisasi-organisasi internasional  antarpemerintah  (IGO).  Setelah  PD  I  dan PD  II  maka  banyak  INGO  terbentuk,  seperti  juga halnya  IGO  yang  makin  digandrungi  pada  masa  itu. Untuk  bentuk  kerjasama  IGO,  perkembangan  pesat terjadi antara tahun1921 sampai tahun 1930, dan antara tahun 1941 sampai 1960.

## 2.2.2.1.1 Definisi INGO
Definisi “ internasional NGO”  (INGO) pertama  kali  diberikan  dalam  resolusi  288  (X) ECOSOC  pada  27  Pebruari  1950  bahwa  setiap organisasi  internasional  tidak  didirikan  atas  dasar sebuah perjanjian internasional. World Bank, medefinisikan  NGO  sebagai  organisasi  swasta  yang menjalankan  kegiatan  untuk  meringankan  penderitaan, mengentaskan  kemiskinan,  memelihara  lingkungan hidup, menyediakan layanan sosial dasar atau
melakukan kegiatan pengembangan masyarakat. Dalam sebuah  dokumen  penting Wold  Bank , Working  With NGOs ,  disebutkan,  dalam  konteks  yang  lebih  luas, istilah  NGO  dapat  diartikan  sebagai  semua  organisasi nirlaba  ( non-profit  organization )  yang  tidak  terkait dengan pemerintah (Suparni, 1994:17).
2.2.2.1.2 Jenis-Jenis Non-
Governmental Organization (NGO) Dalam dokumen World Bank (1989), cenderung  untuk  membedakan  antara  dua  kategori utama  dalam  NGO,  yaitu  NGO  operasional  dan  NGO advokasi.
Fungsi  operasional  dari  sebuah  NGO  terkait dengan  merancang  dan  melaksanakan  program  aksi konkret yang secara langsung menghasilkan perubahan kondisi  orang,  artefak  budaya,  atau  lingkungan  alam seperti pengembangan, bantuan pangan, perawatan kesehatan, perlindungan bangunan bersejarah, perlindungan  kesejahteraan  hewan,  konservasi  alam dll.  Fungsi  advokasi  dari  NGO  bertujuan  untuk mempengaruhi  pendapat,  kebijakan,  dan  praktik otoritas  nasional  dan  internasional  pemerintah,  badan usaha,  kelompok  sosial,  dan  masyarakat  umum. Meskipun mereka tidak langsung berorientasi pada perubahan kondisi nyata realitas, mereka melakukannya dengan mempengaruhi perantara (Vedder, 2007:5).

## 2.2.2.1.3 Kekuatan dan Kelemahan NGO
World Bank telah menilai kekuatan dan kelemahan NGO, tetapi mengakui bahwa sifat dan kualitas NGO individu sangat bervariasi. Meskipun keragaman ini, mereka menarik kesimpulan sebagai berikut : A. Kekuatan NGO:
1. Link akar rumput yang kuat
2. Keahlian pengembangan berbasis lapangan
3. Kemampuan untuk berinovasi dan beradaptasi
4. Pendekatan proses yang berorientasi pada pembangunan
5. Metodologi partisipatif dan alat
6. Komitmen jangka panjang dan penekanan pada keberlanjutan
7. Efektivitas biaya
B. Kelemahan NGO:
1. Terbatas keahlian keuangan dan manajemen
2. Terbatas kapasitas kelembagaan
3. Rendahnya tingkat kemandirian
4. Isolasi / kurangnya komunikasi antar - organisasi dan / atau koordinasi
5. Intervensi skala kecil
6. Kurangnya  pemahaman  tentang  konteks  sosial atau  ekonomi  yang  lebih  luas  (Cernea,  1988:17- 19).

## 2.2.2.2 Peranan Organisasi Internasional
Menurut Leroy Bennet dalam buku International Organization, Principle and Issue , sejajar
dengan negara, organisasi internasional dapat melakukan  dan  memiliki  sejumlah  peranan  penting, yaitu:
1. Menyediakan  sarana  kerjasama  diantara  negara- negara dalam berbagai bidang, dimana  kerjasama tersebut  memberikan  keuntungan  bagi  sebagian besar  ataupun  keseluruhan  anggotanya.  Selain sebagai  tempat  dimana keputusan  tentang kerjasama  dibuat  juga  menyediakan  perangkat administratif  untuk  menerjemahkan  keputusan tersebut menjadi tindakan.
2. Menyediakan  berbagai  jalur  komunikasi  antar pemerintah negara-negara, sehingga dapat dieksplorasi  dan  akan  mempermudah  aksesnya apabila timbul masalah (Bennet, 2002:3).
Peranan organisasi internasional dapat digambarkan sebagai  individu  yang  berada  dalam  lingkungan masyarakat  internasional.  Sebagai  anggota  masyarakat internasional,  organisasi  internasional  harus  tunduk pada peraturan-peraturan yang telah disepakati bersama.  Selain  itu,  melalui  tindakan  anggotannya, setiap  anggota  tersebut  melakukan  kegiatan-kegiatan dalam rangka mencapai tujuannya .
Organisasi  internasional  sangat  berperan  sebagai aktor  hubungan  internasional  karena  organisasi internasional  sebagai  wadah  atau  instrument  bagi koalisi  antar  anggota  atau  koordinasi  kebijakan  antar pemerintah,  seperti  bagaimana  WWF  berperan  dalam mengurangi  kepunahan  populasi  badak  Jawa  di Indonesia.

## 2.2.3 Kerjasama Internasional
Kerjasama internasional merupakan suatu perwujudan kondisi masyarakat yang saling tergantung satu dengan yang lain. Dalam melakukan kerjasama ini dibutuhkan  suatu  wadah  yang  dapat  memperlancar kegiatan  kerjasama  tersebut.  tujuan  dari  kerjasama  ini ditentukan  oleh  persamaan  kepentingan  dari  masing- masing  pihak  yang  terlibat.  Kerjasama  internasional dapat  terbentuk  karena  kehidupan  internasional meliputi bidang, seperti ideologi, politik, ekonomi,
sosial,  lingkungan  hidup,  kebudayaan,  pertahanan  dan keamanan (Perwita dan Yani, 2005: 34).
Dalam  suatu  kerjasama  internasional  bertemu berbagai  macam  kepentingan  nasional  dari  berbagai negara dan bangsa yang tidak dapat dipenuhi di dalam negerinya sendiri (Perwita dan Yani, 2005; 33). Seperti yang  dilakukan  organisasi  WWF  dengan  Pemerintah Indonesia,  kerjasama  yang  di  jalin  adalah  untuk membantu  pemerintah  Indonesia  dalam  mengurangi kepunahan populasi badak jawa di Indonesia.

## 2.2.4 Isu Lingkungan dalam Hubungan Internasional
Isu  lingkungan  hidup  menjadi  perbincangan hangat  di  kancah  dunia  internasional  pasca  terjadinya perang  dingin.  Beberapa  negara  mulai  menyadari pentingnya lingkungan untuk kelangsungan hidup bagi generasi  di  masa  yang  akan  datang.  Dengan meningkatnya  kesadaran  lingkungan  masyarakat  dunia umumnya dan kalangan pemerintahan ditingkat negara- bangsa  khususnya  dan  bertambahnya  persoalan kemerosotan lingkungan  hidup  yang  sudah  menyentuh kehidupan  kita  sehari-hari,  seperti  memanasnya  suhu bumi  dan  meningkatnya  jenis  dan  kualitas  penyakit akibat berlubangnya lapisan ozon, maka isu lingkungan hidup  diangkat  dalam  agenda  percaturan  internasional (Rudy, 2011:58).

## 2.2.4.1 Sejarah Perkembangan Isu Lingkungan
Isu  lingkungan  hidup  pertama  kali  diangkat sebagai  sebagai  salah  satu  agenda  dalam  pertemuan negara-negara  dalam  ranah  hubungan  internasional pada  tahun  1970-an,  hal  ini  ditandai  dengan diselenggarakannya  Konferensi  Perserikatan  Bangsa- Bangsa  (PBB)  tentang  lingkungan  hidup  pada  tahun 1972 di Stockholm, Swedia yang lebih dikenal dengan Stockholm Conference. Sejak tahun ini isu lingkungan hidup  dan  pembangunan  menjadi  agenda  penting  di forum  regional  dan  multilateral  hal  ini  dikukuhkan dengan  diadakannya  beberapa  pelaksanaan  konferensi internasional  antara  lain:  pertama,  Mengenai  "Human Environment"  di  Stocholen  Swedia.  Konferensi  kedua dalam  sidang  majelis  umum  PBB  ke-27  membentuk "Governing  Council  United  Nations  Environment Program  (GC-UNEP)  yang  memberi  mandat  antara lain:
1. Mendorong kerjasama internasional di lingkungan hidup
2. Menerbitkan  laporan  mengenai  kondisi lingkungan global termasuk mengkaji dampak penerapan dampak kebijakan dalam lingkungan bagi kegiatan-kegiatan pembangunan di negara berkembang.
Konferensi lingkungan hidup PBB yang berlangsung di Stockholm  tersebut  kemudian  menghasilkan  sebuah resolusi mengenai pembentukan United Nations
Environmental  Program  (UNEP),  dapat  dikatakan bahwa  UNEP  merupakan  awal  pelaksana  komitmen mengenai lingkungan hidup dalam hubungan kerjasama antar  negara,  yang  kemudian  melahirkan  gagasan  dari pembangunan berkelanjutan (Sustainable Development)  dengan  pertemuan-pertemuan  serta pembahasan  yang  berkesinambungan,  dan  diangkat secara global dalam forum dan konferensi internasional.  Dalam  perkembangannya  konferensi- konferensi  internasional  yang  membahas  mengenai masalah  lingkungan  dari  tahun  ketahun  seperti  yang tertera  diatas,  terus  diadakan  dalam  mencari  solusi dalam  penanggulangan  masalah  yang  dianggap  sulit dalam tata lingkungan hidup global saat ini, pertemuan antar negara-negara dalam membahas masalah lingkungan  hidup  terangkum  dalam  UNFCCC  (United Nations  Framework  Convention  on  Climate  Change), dimana hasil dari salah satu pertemuan UNFCCC yang diadakan  yaitu  mengenai  kesepakatan  negara-negara pada tahun 1997 untuk membuat konsensus penanganan  lingkungan  yang  dirangkum  dalam  suatu protokol  yang  disebut  Protocol  Kyoto,  hingga  dalam perkembangan  berikutnya  pertemuan  lingkungan  yang melibatkan negara-negara masih terus dilakukan dalam lingkup UNFCCC.

## 2.2.4.2 Global Environmental Politics
Politik  lingkungan  hidup,  menurut  Walters, mempelajari  bagaimana  manusia  mengorganisasikan dirinya  dan  struktur  perilakunya  untuk  melindungi kepentingan mereka di dalam lingkungan. Ia mempelajari dinamika gerakan-gerakan sosial, kelembagaan  dan  pembuatan  kebijakan  pemerintah serta interaksi yang terjadi di dalamnya. Sebagai subjek akademik,  politik  lingkungan  hidup  termasuk  cabang kajian  baru  dan  interdisiplin  yang  dipengaruhi  oleh ilmu  sejarah,  ilmu  politik,  geografi,  sosiologi, antropologi dan ilmu lingkungan (Walters, 2004:1).
Setelah  tiga  dekade  dari  permulaan  kajian politik  lingkungan  hidup  ini,  Dauvergne  (2005:21) melihat  bahwa  nampaknya  kajian  politik  lingkungan hidup  ke  depan  akan  melampaui  bidang  ilmu  politik (termasuk  ilmu  hubungan  internasional  dan  hukum internasional)  itu  sendiri.  Hal  ini  dilihat  dari  isu-isu yang  saat  ini  terus  berkembang  seperti  pemanasan global,  perubahan  iklim,  keanekaragaman  hayati,  air bersih,  deforestasi  dan  lain  sebagainya  yang  menuntut sebuah bentuk penelitian yang multidisiplin.
Dalam  penelitian  ini,  fenomena  kepunahan populasi  badak  jawa  merupakan  salah  satu  dari  kajian politik  lingkungan  hidup  yang  berkembang  saat  ini. Penelitian ini menganalisa peran WWF sebagai sebuah organisasi  internasional  dalam  mengatasi  fenomena tersebut.

## 2.2.4 Konvensi Internasional untuk Menyelamatkan Lingkungan Hidup
Masalah-masalah  lingkungan  hidup  dapat menjadi  bencana  yang  dapat  mempengaruhi  kualitas hidup manusia. Tanda-tanda masalah lingkungan hidup seperti  adanya  polusi, global  warming ,  fotokimia kabut,  hujan  asam,  erosi,  banjir,  instrusi  dan  lain sebagainya sudah mulai terlihat sejak pertengahan abad ke  -20.  Hal  ini  yang  menjadi  dasar  munculnya konvensi-konvensi  untuk  menyelamatkan  lingkungan hidup, seperti :
1. International Whaling Commission (IWC)
2. The International Convention for the Prevention of  Pollution  from  Ships / Marine  Pollution (MARPOL)
3. United Nations Convention on the Law of the Sea (UNCLOS)
4. Vienna Convention on Substances That Deplete the Ozone Layer
5. Montreal Protocol
6. Basel Convention
7. United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC)
8. Kyoto Protocol
9. United   Nations   Convention   to   Combat Desertification (UNCCD)
10 . Stockholm Convention (O'Neill, 2009:73-75)
2.2.5.1  Konvensi Internasional tentang Perlindungan Hewan 2.2.5.1.1 Convention  on  Biological  Diversity (CBD) Konvensi Keanekaragaman Hayati terinspirasi oleh  komitmen  tumbuh  masyarakat  dunia  terhadap pembangunan  berkelanjutan.  Ini  merupakan  langkah maju yang dramatis dalam konservasi keanekaragaman hayati,  pemanfaatan  secara  berkelanjutan  komponen- komponennya,  dan  pembagian  yang  adil  dan  merata dari  keuntungan  yang  diperoleh  dari  pemanfaatan sumber daya genetik.

## 2.2.5.1.2 Cartagena Protocol on Biosafety
Protokol  berusaha  untuk  melindungi  keanekaragaman hayati  dari  potensi  risiko  yang  ditimbulkan  oleh organisme  hasil  modifikasi  yang  dihasilkan  dari bioteknologi  modern.  Protokol  ini  menetapkan  suatu kemajuan  persetujuan  berdasarkan  informasi  prosedur untuk memastikan bahwa negara-negara harus dilengkapi  dengan  informasi  yang  diperlukan  untuk membuat  keputusan  sebelum  menyetujui  impor organisme tersebut ke  wilayah  mereka. Protokol berisi referensi ke pendekatan pencegahan dan menegaskan kembali  langkah  pencegahan  dalam  Prinsip  15 Deklarasi  Rio  tentang  Lingkungan  dan  Pembangunan. Protokol  ini  juga  menetapkan  Biosafety  Clearing- House  untuk  memfasilitasi  pertukaran  informasi tentang  organisme  hasil  modifikasi  dan  untuk membantu  negara-negara  dalam  pelaksanaan  protokol ini.

## 2.2.5.1.3 World Heritage Convention
Fitur  yang  paling  signifikan  dari  1972
Konvensi Warisan Dunia adalah bahwa ia menghubungkan  bersama-sama  dalam  satu  dokumen konsep  konservasi  alam  dan  pelestarian  kekayaan budaya.  Konvensi  ini  mengakui  cara  di  mana  orang berinteraksi  dengan  alam,  dan  kebutuhan  mendasar untuk menjaga keseimbangan antara keduanya.
Konvensi  menetapkan  tugas  dari  negara- negara  pihak  dalam  mengidentifikasi  lokasi  potensial dan  peran  mereka  dalam  melindungi  dan  melestarikan mereka.  Dengan  menandatangani  konvensi,  masing- masing negara berjanji untuk  melestarikan tidak  hanya situs Warisan Dunia terletak di wilayahnya, tetapi juga untuk  melindungi  warisan  nasional.  Negara-negara pihak  didorong  untuk  mengintegrasikan  perlindungan warisan  budaya  dan  alam  ke  dalam  program perencanaan daerah, mengatur staf dan layanan di situs mereka,  melakukan  penelitian  konservasi  ilmiah  dan teknis dan mengadopsi langkah-langkah yang memberikan  warisan  ini  fungsi  dalam  kehidupan sehari-hari  masyarakat.  Ini  menjelaskan  bagaimana Heritage  Fund  yang  akan  digunakan  dan  dikelola  dan dalam  kondisi  apa  bantuan  keuangan  internasional dapat diberikan.

## 2.2.5.1.4 Convention on Migratory Species
Konvensi  tentang  Konservasi  Spesies  Satwa Liar  Bermigrasi  (juga  dikenal  sebagai  CMS  atau Bonn Convention ) bertujuan untuk melestarikan spesies yang bermigrasi  darat,  air  dan  burung  di  seluruh  jangkauan mereka  .  Ini  adalah  perjanjian  antar  pemerintah, menyimpulkan  bawah naungan United Nations Environment  Programme (UNEP),  berkaitan  dengan konservasi  satwa  liar  dan  habitat  dalam  skala  global. Sejak  masuknya  Konvensi  berlaku  pada  tanggal  1 November  1983,  keanggotaannya  telah  berkembang untuk  memasukkan  119  Pihak  (per  1  April  2013)  dari Afrika, Amerika Tengah dan Selatan, Asia, Eropa, dan Oceania.
2.2.5.1.5 Convention  on  International  Trade  in Endangered of Wild Flora and Fauna (CITES)
Convention on International Trade in Endangered Species of wild Fauna and Flora (CITES) adalah  suatu  perjanjian  multilateral  untuk  menjawab salah  satu  faktor  ancaman  dari  kepunahan  spesies. CITES  terbentuk  pada  tahun  1973  dan  mulai  berlaku 1975.  Karena  kegiatan  perdagangan  satwa  liar  ini melintasi batas negara atau paling tidak melibatkan dua negara,  usaha  untuk  membuat  perjanjian  internasional adalah jalan terbaik dengan terbentuknya CITES untuk melindungi  spesies  tertentu  dari  eksploitasi  yang berlebihan (Hutton & Graham, 2000: 5).
Didalam  CITES  mekanisme  pengendalian perdagangan satwa yang digunakan adalah dengan
menggunakan mekanisme regulasi apendiks. Ada 3 macam Apendik: 1. Apendik  I  merupakan  yang  tertinggi  dimana spesies tersebut terancam punah dan perdagangan  spesies  hanya  diinginkan  dalam kondisi tertentu.
2. Apendiks  II  adalah  spesies  yang  tidak terancam  punah  tetapi  akan  mengalami kepunahan  apabila  tidak  dikontrol  dan dimonitor secara ketat
3. Apendiks  III  adalah  kategori  spesies  yang dimasukkan  dalam  daftar  oleh  negara-negara anggota  CITES  dimana,  suatu  negara  merasa suatu  spesies  tertentu  sedang  atau  harus dilindungi  di  bawah  hukum  nasionalnya  dan perlu  adanya  kerjasama  lebih  lanjut  dengan sesama negara anggota CITES untuk mengontrol perdagangan internasional terhadap spesies tersebut.

## 2.2.5 Konsep Konservasi Lingkungan
Konservasi  berasal  dari  kata  “Conservation” yang  terdiri  atas  kata  con  yang  berarti  together  dan servare  yang  berarti  “keep/save”  yang  memiliki pengertian  upaya  memelihara  apa  yang  kita  punya, namun  secara  bijaksana/wise  use.  Konsep  ini  pertama kali  dikemukakan  oleh  Theodore  Roosevelt  (1902) yang  merupakan  orang  Amerika  pertama  yang mengemukakan tentang konsep konservasi.
Apabila merujuk pada pengertiannya, konservasi  didefinisikan  dalam  beberapa  batasan, sebagai berikut :
1. Berdasarkan American Dictionary , konservasi adalah menggunakan sumberdaya alam untuk memenuhi  keperluan  manusia  dalam  jumlah yang besar dalam waktu yang lama.
2. Menurut  Randall  (1982),  Konservasi  adalah alokasi  sumberdaya  alam  antar  waktu (generasi) yang optimal secara sosial.
3. MenurutIUCN (1968), Konservasi merupakan manajemen  udara,  air,  tanah,  mineral  ke organisme  hidup  termasuk  manusia  sehingga dapat  dicapai  kualitas  kehidupan  manusia yang  meningkat  termasuk  dalam  kegiatan manajemen adalah survai, penelitian, administrasi, preservasi, pendidikan, pemanfaatan dan latihan.
4. Menurut Wildlife Conservation Society (WCS)
(1980), Konservasi adalah manajemen penggunaan biosfer oleh manusia sehingga dapat memberikan atau memenuhi keuntungan yang besar dan dapat diperbaharui untuk generasi-generasi yang akan datang.
3. Objek dan Metode Penelitian
WWF  adalah  yayasan  yang  independen,  tidak memihak  dan  obyektif  dalam  berurusan  dengan pemerintah, partai politik, organisasi dan individu lain. Tujuan  didirikannya  organisasi  ini  yaitu  untuk melestarikan  lingkungan  alam  dan  proses  ekologi  di seluruh  dunia.  Hal  ini  diambil  untuk  memasukkan fauna dan flora, landscape, air, tanah, udara dan sumber daya  alam  lainnya,  dengan  penekanan  khusus  pada pemeliharaan  proses  ekologi  esensial  dan  sistem pendukung  kehidupan,  dan  pada  pelestarian  genetik, spesies  dan  ekosistem,  dan  untuk  memastikan  bahwa pemanfaatan  spesies  liar  dan  ekosistem  alami  yang berkelanjutan, dan khususnya:
a.  Untuk mengumpulkan, mengelola dan menyalurkan  dana  untuk  konservasi  alam, untuk  meninjau  kebutuhan  jangka  panjang konservasi  di  seluruh  dunia  dan  untuk mempelajari dan mengembangkan cara memenuhi persyaratan ini .
b. Untuk meningkatkan kesadaran akan perlunya konservasi  alam  dan  membantu  dalam merancang, memproduksi dan membuat bahan yang  cocok  yang  tersedia  untuk  tujuan pendidikan, kampanye, pameran dan media untuk membantu
pertumbuhan dan perkembangan  gerakan  konservasi  di  seluruh dunia.
c. Untuk  membiayai  kegiatan  konservasi  dan proyek-proyek termasuk penelitian dan pertukaran ilmuwan, spesialis dalam konservasi  alam,  mahasiswa  dan  lain-lain, terutama  dari  negara-negara  berkembang,  dan untuk mempromosikan dan berpartisipasi dalam konferensi, seminar, ceramah, pertemuan  dan  diskusi  sebagai  kelanjutan konservasi alam di seluruh dunia
d. Untuk  melindungi,  memperoleh,  mengelola, mengeksploitasi secara komersial dan membuang  tanah  dan  properti  lainnya  dan sumber daya, termasuk kekayaan intelektual.
e. Mengembangkan dukungan moral dan keuangan  di  seluruh  dunia  untuk  konservasi alam  dan  menunjuk  wakil  dan  membangun afiliasi,  terkait  atau  organisasi  anak  dalam setiap  bagian  dari  dunia  dan  untuk  bekerja sama  dengan,  dan  dukungan,  organisasi- organisasi  lain  di  bidang  konservasi,  dan terlibat  dalam  keuangan,  komersial  dan kegiatan kondusif lainnya.
f. Untuk  mencapai  misi  sebagaimana  yang ditetapkan  dari  waktu  ke  waktu  oleh  Dewan Internasional sesuai dengan tujuan di atas.
3.1.1 Sejarah Lahir dan Perkembangan WWF
3.1  Tinjauan Umum World Wide Fund for Nature Berdirinya WWF (waktu itu masih World Wildlife (WWF) Fund ) bermula dari pemikiran energik seorang pakar
biologi  berkebangsaan  Inggris,  Sir  Julian  Huxley. Huxley  saat  itu  menjabat  sebagai  Direktur  Jenderal pertama badan milik PBB, UNESCO. Selama dalam di UNESCO,  Huxley  acapkali  melakukan  perjalanan  ke negara-negara  baru  merdeka  di  benua  Afrika.  Hasil dari  perjalanan  ilmiahnya  itu,  Huxley  mendapat masukan yang berarti, khususnya dalam hal pelestarian hidupan  liar  di  sana.  Dari  hasil  pengamatannya tersebut,  Huxley  berupaya  menggugah  kesadaran masyarakat Inggris saat itu melalui berbagai tulisannya di  media  massa.  Tujuannya,  agar  masyarakat  Inggris menghentikan  kebiasaan  berburu  binatang  di  Afrika, karena  binatang  tersebut  terancam  punah.  Dari  tulisan itu  kemudian  banyak  respon  yang  diterima  oleh Huxley.  Salah  satunya  seorang  pengusaha,  Victor Stolan, menanggapi dan menekankan perlunya dibentuk  organisasi  internasional,  yang  mengurusi pelestarian alam. Dari rangkaian dialog Huxley dengan Stolan,  kemudian  Huxley  menghubungi  rekannya, Direktur  Jenderal  Pelestarian  Alam  Inggris,  Max Nicholson.  Pembicaraan  pun  berkembang.  Nicholson lalu mengundang sejumlah pakar dari berbagai disiplin ilmu,  untuk  mendirikan  organisasi  internasional  yang menangani pelestarian alam.
Tepatnya pada 11 September 1961, WWF berdiri, di  mana  Peter  Scott  menjadi  ketuanya  yang  pertama. Scott  saat  itu  juga  menjabat  sebagai  Wakil  Presiden International  Union  for  Conservation  of  Nature (IUCN).  Negara  yang  dipilih  menjadi  markas  adalah Swiss, karena sudah terkenal dengan sikap kenetralannya.  Pada  saat  bersamaan,  tiba  seekor beruang  Panda  bernama  Chi-Chi  di  kebun  binatang London.  Momentum  itu  kemudian  mengangkat binatang  berbulu  tebal,  dengan  titik  hitam  di  sekitar matanya,  sebagai  simbol  organisasi.  Sejak  itu,  WWF Internasional  memulai  debutnya  secara  global,  dengan membuka  jaringan  lintas  benua  dan  negara,  serta mengeluarkan  berbagai  imbauan  nasional  yang menekankan  pentingnya  pelestarian  alam.  Dana akhirnya berdatangan, sebagai wujud simpati masyarakat dunia terhadap kiprah WWF. Organisasi ini pernah  dipimpin  Pangeran  Bernhard  dari  Negeri Belanda dan Pangeran Phillips dari Kerajaan Inggris.
Pada  era  1980-an,  WWF  memperluas  jaringan kerja  dengan  berbagai  organisasi  serupa  bertaraf internasional,  misalnya,  dengan  badan-badan  PBB. Strategi ini memungkinkan penyebarluasan kepedulian secara  global  dan  holistik.  WWF  Internasional  lalu mengubah  nama  organisasi,  agar  lebih  pas  dengan perluasan aktivitasnya, yakni dari World Wildlife Fund menjadi  World  Wide  Fund  For  Nature.  Saat  ini  WWF adalah  organisasi  pelestarian  lingkungan  independen terbesar  di  dunia.  WWF  memiliki  4,7  juta  pendukung dan  sebuah  jaringan  global  yang  terdiri  dari  27 organisasi  nasional,  22  kantor  program,  dan  lima organisasi afiliasi.

## 3.1.2 Visi, Misi dan Strategi
WWF  sebagai  organisasi  internasional  yang peduli  terhadap  lingkungan  hidup  mempunyai  misi yaitu  untuk  melestarikan  alam  dan  mengurangi ancaman yang paling mendesak untuk keanekaragaman kehidupan di Bumi. Sedangkan visi WWF adalah untuk membangun  masa  depan  di  mana  orang  hidup  dalam harmoni dengan alam .
WWF  berusaha  untuk  menyelamatkan  planet, sebuah  dunia  kehidupan.  Mendamaikan  kebutuhan manusia  dan  kebutuhan  orang  lain  yang  berbagi  bumi, WWF  berusaha  untuk  menjalankan  konservasi  yang manusiawi  dalam  arti  yang  luas.  Dari  komunitas terkecil  kepada  organisasi  multinasional  terbesar, WWF  berusaha  untuk  menginspirasi  orang  lain  yang bisa memajukan konservasi.

## 3.1.3 Sumber Dana Operasional WWF
WWF  membutuhkan  dana  untuk  menjalankan aktivitasnya  dimana  dana  tersebut  bersumber  pada individu, sumber-sumber pemerintah dan dari perusahaan  dan  lain-lain.  Penyumbang  dana  terbesar WWF  berasal  dari  Eropa  dan  Amerika  Serikat  yang disebut  dengan  negara-negara  fundraiser,  mereka melakukan  penggalangan  dana  melalui  kampanye  dan dana yang di peroleh kebanyakan berasal dari individu, contohnya dari WWF Belanda yang mendapat suntikan dana  dari  sebagian  besar  indivudial  masyarakat  yang memberikan  bantuan  langsung  baik  dalam  bentuk materi juga kepada WWF.
Seperti pada tahun 2010 sumber dana WWF 57% berasal  dari  dana  dari  individu  dan  warisan,  17%  dari sumber-sumber pemerintah (seperti Bank Dunia, DFID, USAID) dan 11% dari perusahaan.

## 3.1.4 Struktur WWF Internasional
WWF  Indonesia  merupakan  bagian  independen dari  jaringan  WWF  Internasional  dan  afiliasinya, organisasi  pelestarian  global  yang  bekerja  di  100 negara  di  dunia  untuk  mencapai  mimpi  pelestarian yaitu  mewujudkan  dunia  dimana  manusia  dapat  hidup selaras  dengan  alam.  Struktur  WWF  Internasional dibagi menjadi 3 jenis organisasi di bawahnya, yaitu:
1. Project Office WWF
2. Programme Office WWF Kedua  jenis  organisasi  ini  hanya  menjadi eksekutor  dari  program-program  kerja  yang disusun oleh WWF Global di negara tempat kantor tersebut didirikan.
3. National Office WWF
National Office ini sudah memiliki organisasi sendiri dan base -nya adalah lokal. Setiap National  Office berhak  menetapkan kebijakan dan program  untuk organisasinya, namun  tetap  menggunakan  logo  dan  afiliasi WWF  dengan  membayar  alokasi  tertentu dari selisih pemasukan yang diterima dan
pengeluaran yang dilakukan oleh National Office kepada WWF Global Pusat.

## 3.1.4 WWF-Indonesia
3.1.4.1  Latar  Belakang  Hadirnya  WWF  di Indonesia Pada tahun 1962 WWF Internasional membuka  kantor  program  di  Indonesia,  kurang  dari setahun  setelah  WWF  Internasional  didirikan.  Selama lebih dari 33 tahun, WWF-Indonesia telah bekerjasama dengan  badan-badan  pemerintah,  organisasi-organisasi non-  pemerintah,  universitas  dan  para  pemuka masyarakat,  untuk  mempromosikan  pembangunan berkelanjutan  dan  pelestarian  alam  di  Indonesia.  Ini punya  arti  penting  karena  Indonesia  adalah  wilayah yang secara hayati paling beraneka-ragam di dunia.
Mengenal  WWF-Indonesia  dan  karyanya  di sepanjang  kepulauan  Indonesia,  merupakan  salah  satu negara  dengan  wilayah  pesisir  dan  keanekaragaman hayati terkaya di dunia. Ironisnya  mayoritas penduduk Indonesia  hidup  dalam  kemiskinan,  kota-kotanya merupakan  tempat  paling  tercemar  di  dunia.  Setiap tahun, hijaunya hutan berubah menjadi merah menyala karena  terbakar,  dan  ketika  musim  penghujan  tiba, bencana  banjir  serta  longsor  membawa  petaka  bagi banyak  orang.  Tujuan  utama  WWF-Indonesia  adalah untuk  menghentikan  dan  memperbaiki  kerusakan lingkungan yang terjadi serta membangun masa depan, dimana manusia hidup selaras dengan alam.
Pada  Juli  1998,  WWF  Indonesia  Program mengubah  statusnya  dari  Kantor  Program  (Program Office) menjadi Organisasi Nasional (National Organization) berbadan hukum Yayasan dan masuk ke dalam  jaringan  WWF  Internasional  ke-27.  Perubahan status  ini  merupakan  bagian  dari  rencana  strategis, untuk  memenuhi  tuntutan-tuntutan  yang  lebih  besar yang  diharapkan  dari  organisasi.  Perubahan  status diharapkan  akan  memungkinkan  WWF-Indonesia memperluas cakupan bidang kerja dan kemampuannya, dan menyelenggarakan pengumpulan dana terpisah dari markas  besar  WWF  Internasional  di  Gland,  Swiss. Perubahan  status  WWF-Indonesia  juga  diiringi kemudian  dengan  perubahan  jajaran  pengurusnya. Sebelumnya,  WWF-Indonesia  sebagai  organisasi  yang masih berstatus Kantor Program dari WWF Internasional dikelola oleh warga non-Indonesia.

## 3.1.4.2  Kerjasama  dengan  Pemerintah  Indonesia
WWF-Indonesia merupakan bagian dari
WWF  Internasional  dan  masuk  ke  dalam  jaringan WWF  Internasional  ke-27.  Hal  ini  mendorong  WWF- Indonesia  melakukan  kerjasama  dengam  pemerintah Indonesia  dalam  upaya  menjaga  lingkungan  hidup  di wilayah  Indonesia.  Seperti  kerjasama  yang  dilakukan WWF-Indonesia  dengan  Kementerian  Kelautan  dan Perikanan (KKP) untuk perikanan berkelanjutan, kedua lembaga  tersebut  menandatangani  sebuah  Nota Kesepahaman Kerjasama (NKK/MoU) di Kantor KKP,
Jakarta  Pusat.  Kerjasama  lainnya  dilakukan  antara WWF  Indonesia  dengan  Pemerintah  Provinsi  Nusa Tenggara  Barat  (NTB)  dengan  menyepakati  perjanjian kerja  sama  pengelolaan  Sumber  Daya  Alam  dan lingkungan  hidup.  Perjanjian  kerja  sama  dalam  kurun waktu tiga tahun (2011-2014) itu merupakan kelanjutan dari  perjanjian  periode  tiga  tahun  sebelumnya  yakni 2009-2011.
Kerjasama  juga  dilakukan  WWF-Indonesia dengan  Pemerintah  Kabupaten  (Pemkab)  Malinau, Kalimantan  Utara,  dengan  menandatangani  Nota Kesepahaman  kerjasama  yang  menjadi  langkah  awal persiapan penyelenggaraan  konsep pembangunan  hijau di  Kabupaten  Malinau  selama  5  tahun  yang  akan datang (2014-2019).

## 3.1.4.3  Program WWF di Indonesia
Dalam  hal  program  konservasi,  program- program  dikembangkan  sesuai  dengan  tema  atau  isu strategis. Isu straregis  yang  yang dikembangkan WWF Indonesia  mempunyai  kesamaan  dengan  isi-isu  di seluruh WWF Global Network .
1. Program Iklim dan Energi
2. Program Kehutanan-Spesies
3. Program Kelautan

## 3.1.4.3.1 Program WWF untuk Spesies
WWF-Indonesia memfokuskan kerjanya dalam  sejumlah  spesies  prioritas  yang  memiliki signifikansi  khusus  pada  lingkungannya,  yang  dinilai berdasarkan  aspek-aspek  berikut:  signifikansi  spesies tersebut  pada  ekosistem,  statusnya  sebagai  komponen penting  pada  rantai  makanan,  kontribusinya  pada stabilitias atau regenerasi habitat, nilai pentingnya pada kemakmuran  masyarakat  lokal,  serta  spesies  yang memiliki peranan sebagai ikon budaya.
Dengan  secara  strategis  memfokuskan  upaya konservasi  pada  spesies  ini  akan  secara  langsung membantu  konservasi  spesies  penting  lainnya  yang hidup  di  habitat  yang  sama  dan  menghadapi  ancaman yang sama bagi kelestariannya. Spesies-spesies tersebut antara lain:
1. Harimau Sumatera WWF-Indonesia bekerja sama dengan pemerintah  Indonesia,  organisasi  konservasi lainnya,  dan  masyarakat  setempat  untuk menyelamatkan harimau Sumatera dari ancaman  kepunahan.  WWF-Indonesia  juga berupaya  melakukan  pendekatan  dan  bekerja sama  dengan  perusahaan  yang  konsesinya mengancam habitat harimau agar mereka mampu menerapkan praktik-praktik pengelolaan  lahan  yang  lebih  baik  (Better Management  Practices)  dan  berkelanjutan. Pemerintah  Indonesia  di  tahun  2004  telah mendeklarasikan  sebuah  kawasan  penting, Tesso  Nilo,  sebagai  taman  nasional  untuk memastikan perlindungan gajah dan harimau
Sumatera  di  alam.  WWF-Indonesia  juga berpartisipasi aktif dalam penyusunan Strategi dan  Rencana  Aksi  Konservasi  Harimau
Sumatera  2007-2017  yang  dipimpin  oleh Departemen Kehutanan RI.
2. Orangutan Sumatera
WWF-Indonesia membantu Kementerian
Negara Lingkungan Hidup, Departemen
Pekerjaan  Umum  dan  Departemen  Kehutanan dalam  mengembangkan  Rencana  Tata  Ruang Berbasiskan Ekosistem Pulau Sumatera, sebagai  upaya  penyelamatan  sebagai  restorasi hutan  tersisa  di  Sumatera.  WWF-Indonesia juga bekerjasama dengan berbagai pihak untuk melindungi  lansekap  hutan  yang  tersisa  di Bukit Tiga Puluh dan Jambi di mana lansekap tersebut  juga  merupakan  areal  introduksi orangutan  Sumatera  di  alam.  WWF-Indonesia juga  bekerja  bersama  sejumlah  LSM  yang bergerak  di  bidang  pelestarian  orangutan dalam mempublikasikan panduan teknis Penanganan  Konflik  Manusia  dan  Orangutan di  Dalam  dan  Sekitar  Perkebunan  Kelapa Sawit.  Dokumen  tersebut  dimaksudkan  untuk membantu sektor
industri dalam
mengidentifikasi  dan  menentukan  langkah- langkah yang tepat untuk mengadopsi praktik- praktik  pengelolaan  yang  lebih  baik  (Beter Management Practices/BMP) yang bermanfaat bagi  konservasi  dan  industri.  WWF-Indonesia juga terlibat secara aktif dalam pengembangan Rencana  Aksi  dan  Strategi  Konservasi Orangutan yang dirilis oleh Presiden RI tahun 2007.
3. Gajah Sumatera WWF-Indonesia  bekerja  di  tiga  wilayah  di Sumatera  yang  dinilai  sangat  penting  bagi upaya  konservasi  gajah.  Terobosan-terobosan besar telah berhasil dicapai dengan dideklarasikannya Taman Nasional Tesso Nilo di  Riau  (tahap  I  seluas  38,576  ha)  oleh Departemen Kehutanan pada tahun 2004. Pada tahun  2006,  Menteri  Kehutanan  menetapkan Provinsi Riau sebagai Pusat Konservasi Gajah Sumatera melalui Permenhut No. 5/2006. Hal ini merupakan langkah besar bagi penyelamatan habitat gajah di Sumatera. Pada tahun 2004, WWF-Indonesia
memperkenalkan  Tim  Patroli  Gajah  Flying Squad  pertama  di  Desa  Lubuk  Kembang Bunga yang berada di sekitar Taman Nasional Tesso  Nilo  yang  baru  ditetapkan.  Tim  ini, yang  terdiri  dari  sembilan  pawang  dan  empat gajah  latih,  mengarahkan  gajah-gajah  liar untuk  kembali  ke  hutan  apabila  mereka memasuki  ladang  maupun  kebun  milik masyarakat desa tersebut.
4.  Orangutan Kalimantan
WWF-Indonesia bekerjasama dengan berbagai pihak  seperti  pemerintah  Indonesia,  organisasi dan  masyarakat  lokal,  untuk  menyelamatkan  dan mengurangi  kerusakan  habitat  orangutan.  Tiga komponen  WWF-Indonesia  dalam  melaksanakan kegiatan konservasi orangutan di Heart of Borneo adalah:
1. Memfasilitasi  terciptanya  sebuah  jaringan dari kawasan-kawasan lindung sebagai sebuah  kawasan  perlindungan  untuk  spesies kunci,  seperti  orangutan.  Menghubungkan kawasan-kawasan lindung tersebut dengan ‘koridor  satwa’  yang  dikelola  secara  teliti, memastikan orangutan dan spesies lain dapat bergerak dengan leluasa di dalamnya.
2. Memastikan  semua  kawasan  lain  di  dalam maupun di perbatasan Heart of Borneo yang statusnya tidak
dilindungi dapat dipertahankan  sama  seperti  kawasan  hutan dengan  cara  dikelola  secara  berkelanjutan. Lebih  dari  70%  populasi  orangutan  Borneo diperkirakan berada di luar kawasan-kawasan yang  dilindungi,  dengan  mayoritas  berada  di dalam  kawasan  konsesi.  Penelitian  WWF- Indonesia  menunjukkan  bahwa  orangutan Borneo  mampu  bertahan  hidup  di  kawasan hutan  konsensi,  apabila  dampak  penebangan dikurangi  melalui  implementasi  Pengelolaan Hutan  Berkelanjutan,  penebangan  dilakukan secara selektif, keutuhan pohon-pohon berbuah tetap dijaga, serta aktivitas perburuan dikontrol secara ketat.
3. Melalukan kampanye penyadartahuan tentang konservasi orangutan kepada kelompok-kelompok  masyarakat,  terutama masyarakat  lokal  yang  tinggal  berbatasan dengan habitat orangutan.

## 3.2  Kondisi  Populasi  Badak  Jawa  di  Indonesia
Badak ini pernah menjadi salah satu badak di Asia  yang  paling  banyak  menyebar.  Meski  disebut badak  jawa,  binatang  ini  tidak  terbatas  hidup  di  Pulau Jawa  saja,  tetapi  pernah  hidup  di  seluruh  Nusantara, sepanjang  Asia  Tenggara  dan  di India  serta Tiongkok. Di Indonesia badak jawa tersebar di beberapa daerah.
Badak jawa tidak ada yang hidup di Penangkaran (tempat  hidup  buatan/eksitu)  seperti  Kebun-kebun Binatang  atau  Tempat-tempat  Pelestarian  Satwa  (TPS) seperti  Taman  Safari  Indonesia  (Cisarua-Bogor). Kondisi  ini  mencerminkan  kerentanan  kehidupan  dan keberadaan  badak  jawa,  khususnya  terhadap  bila terjadinya  bencana  alam  atau  wabah  hama  penyakit. Mengingat  badak  jawa  jumlahnya  kurang  dari  100 (seratus)  ekor,  penyebarannya  terbatas  di  kawasan hutan  Taman  Nasional  Ujung  Kulon  dan  hanya  ada  di habitat  alaminya,  maka  badak  ini  dikategorikan kedalam  kelompok  satwa  langka  yang  menuju kepunahan.
Badak  jawa  pernah  hidup  di  hampir  semua gunung-gunung  di  Jawa  Barat  diantaranya  berada hingga diatas ketinggian 3000 meter diatas permukaan laut. Pada tahun 1960an, diperkirakan sekitar 20 s/d 30 ekor  badak  saja  tersisa  di  TN  Ujung  Kulon. Populasinya  meningkat  hingga  dua  kali  lipat  pada tahun  1967  hingga  1978  setelah  upaya  perlindungan dilakukan  dengan  ketat,  sebagian  dilakukan  dengan dukungan  dari  WWF-Indonesia.  Sejak  akhir  tahun 1970-an, jumlah populasi badak jawa tampaknya stabil.
Berikut adalah jumlah populasi badak jawa tahun 2010-2013. Tahun Jenis Kelamin Jumlah Jantan Betina 2010 - - 32 2011 22 13 35 2012 29 22 51 2013 35 23 58 Sumber: http://www.wwf.or.id
Dari  data  diatas  terlihat  jumlah  populasi  badak jawa meningkat setiap tahunnya. Peningkatan populasi ini menjadi kabar baik disusul dengan dideklarasikannya  Tahun  Badak  Internasional  oleh Presiden Susilo Bambang Yudhoyono  yang jatuh pada tanggal 22 September.

## 3.3  Upaya Pemerintah  dalam  Konservasi  Badak Jawa
Di Indonesia, jika di Pulau Sumatera sangat sedikit diceritakan  mengenai  kehidupan  badak  jawa,  tidak demikian  dengan  di  Pulau  Jawa.  Kehidupannya sebelum  kemerdekaan  mungkin  suatu  kisah  yang tragis,  pernah  menjadi  binatang  yang  dibenci,  tetapi kemudian  diperlakukan  sebagai  binatang  yang  sangat dilindungi.  Perubahan  kebijakan  terhadap  badak nampak dengan mulai munculnya paradigma konservasi  jenis  hayati,  yang  mulai  jenuh  dengan penguasaan dan eksploitasi jenis-jenis pohon, misalnya jati, yang banyak mengganti hutan-hutan alam.
Upaya penegakan hukum terhadap pelaku perburuan  dan  perdagangan  cula  badak  dan  juga bagian-bagian  tubuh  satwa  lain  yang  dilindungi  UU, merupakan  salah  satu  cara  untuk  menekan  laju penurunan  populasi  badak  dan  juga  satwa  lain  di Indonesia.
Untuk  mengurangi  bahkan  menghapus  sama  sekali kegiatan-kegiatan  perburuan  di  Indonesia  terutama  di Sumatra,  maka  dibentuklah  unit-unit  intelijen  dan penegakan  hukum  atau Intelligence  and  Law Enforcement Unit (ILEU) yang bertugas:
1. Mengadakan operasi intelijen untuk membantu penangkapan  pelaku  perburuan  liar  dan perdagangan satwa ilegal,
2. Mengawal dan memastikan kasus-kasus kejahatan  terhadap  kehutanan  terutama  kasus perburuan  dan  perdagangan  satwa  yang dilindungi UU dapat diproses dan diajukan ke
persidangan  dan  pelaku  dikenakan  sanksi  atau hukuman  yang  sesuai  dengan  UU  yang berlaku.
Kekuatan  perlindungan  badak  bercula  satu  dapat ditunjukkan,  melalui  legalitasnya  dalam  UU  No.  5 Tahun  1990.  Sanksi  hukuman  yang  berat  bagi  setiap orang, karena sengaja atau kelalaiannya, melakukan pelanggaran, baik menangkap, membunuh, menyimpan,  mengangkut,  memperniagakan,  baik  di dalam  Indonesia  atau  ke  luar  Indonesia,  dan  individu dalam  keadaan  hidup  maupun  mati,  dan  maupun bagian-bagian  dari  tubuh  individunya.  Dukungan kuatnya  legalitas  itu  nampak  efektif  membuat  orang tidak  lagi  berbuat  perburuan  liar  terhadap  badak. Perlindungan  hidup  badak  masih  menjadi  tindakan utama dalam pengelolaan konservasi. Patroli pengamanan  badak  dan  habitatnya  dilakukan  guna menjamin  populasi  aman  dari  gangguan-gangguan yang  mematikan.  Para  petugas  Balai  TNUK  yang ditempatkan  pada  pos-pos  jaga  melaksanakan  secara rutin pada kawasan daratan maupun wilayah sekitarnya yang berupa perairan laut. Beberapa warga masyarakat setempat  juga  turut  bergabung  dalam  pengamanannya, dalam  tim-tim  patroli,  dengan  nama  Rhino  Monitoring and Protection Unit (RMPU).

## 3.4 Metode Penelitian 3.4.1 Desain Penelitian
Untuk  melakukan  sebuah  penelitian,  diperlukan sebuah  desain  atau  rancangan  yang  berisi  rumusan tentang  objek  yang  akan  diteliti.  Metode  penelitian yang digunakan peneliti dalam penelitian ini adalah metode penelitian kualitatif. Merujuk pada permasalahan  yang  diangkat  serta  variabel  yang tersedia,  maka  peneliti  hanya  melakukan  analisa  data berdasarkan data-data serta informasi yang dikeluarkan oleh WWF dan Pemerintah Indonesia dan diimplementasikan  dengan  teori-teori  dalam  kajian Hubungan Internasional.

## 3.4.2 Teknik Pengumpulan Data
Penelitian  ini  menggunakan  teknik  pengumpulan data  melalui  studi  kepustakaan,  penelusuran  data online,  dokumentasi,  dan  wawancara.  Hal  ini dikarenakan penelitian ini difokuskan pada peran suatu organisasi  internasional  dalam  suatu  isu  lingkungan hidup  dengan  mengolah  data-data  yang  diperoleh  dari sumber yang relevan secara mendalam.
4.3 Teknik Penentuan Informan
Teknik  Penentuan  informan  yang  dipakai  peneliti adalah dengan menggunakan teknik penentuan Purposive.  Yaitu  peneliti  menentukan  pihak-pihak informan  berdasarkan  tujuan,  masalah  dan  variabel penelitian.  Teknik  yang  digunakan  adalah  teknik wawancara  sesuai  dengan  masalah  yang  akan  diteliti. Berkaitan  dengan  WWF  yaitu  dalam  hal  ini  peneliti bertemu  dengan  narasumber  yang  menjadi  salah  satu anggota  WWF-Indonesia.  Untuk  mengetahui  keadaan populasi Badak Jawa, peneliti menentukan informan
dari  pihak  Taman  Nasional  Ujung  Kulon  yang merupakan satu-satunya tempat konservasi Badak Jawa di Indonesia.

## 3.4.4 Teknik Analisa Data
Dalam penelitian kualitatif ini, peneliti menganalisis data dengan menggunakan teknik reduksi data.  Artinya,  data-data  yang  diperoleh,  baik  melalui studi  pustaka,  penelusuran  online  dan  wawancara, digunakan sesuai dengan keperluan penelitan berdasarkan dengan tujuan penelitian. Hal ini bertujuan supaya  data  yang  digunakan  berkorelasi  dengan perumusan masalah yang telah dibuat. Penyajian Data, peneliti menyajikan data-data yang diperoleh dari hasil meneliti  dan  wawancara  atau  dari  sumber-sumber internet sesuai dengan kebutuhan. Penarikan kesimpulan, peneliti menarik kesimpulan dari beberapa data  yang  disajikan  baik  data  primer  atau  sekunder yang  didapatkan  dari  informan  yakni  Pihak  WWF- Indonesia dan pihak Taman Nasional Ujung Kulon.

## 3.4.5 Lokasi dan Waktu Penelitian 3.4.5.1 Lokasi Penelitian
Dalam  penelitian  ini  penulis  memperoleh  data dan informasi  yang bersumber dari berbagai tempat di bawah  ini  sesuai  dengan  kebutuhan  penelitian, diantaranya:
1. Kantor  WWF-Indonesia  Ujung  Kulon  Project OfficeVilla  Admiral  Jalan  Halmahera  No.  09 Resort Lippo Carita, Km. 8 Banten.
2. Balai Taman Nasional Ujung Kulon Jl. Perintis Kemerdekaan No.51 Labuan, Serang, Pandeglang, Banten
3. Perpustakaan Universitas Komputer Indonesia Jalan Dipati Ukur No.116, Bandung

## 3.4.5.2 Waktu Penelitian
Penelitian  ini  dilaksanakan  dalam  kurun  waktu delapan  bulan  terhitung  dari  bulan  Januari  sampai dengan bulan Agustus 2014.

## 4. Hasil Penelitian dan Pembahasan
4.1  Upaya World  Wide  Fund  for  Nature (WWF) dalam  Konservasi  Populasi  Badak  Jawa  di Indonesia World  Wide  Fund  for  Nature (WWF)  sebagai organisasi  non-pemerintah  yang  menangani  masalah spesies langka yang salah satunya adalah spesies badak jawa. Upaya penyelamatan badak jawa dari kepunahannya terus dilakukan oleh WWF. Badak jawa juga  tercantum  dalam  Appendix  I  CITES,  yang merupakan  indikasi  dari  spesies  dengan  jumlah  yang sangat  terbatas  di  alam  dan  terancam  punah,  bahwa setiap  bentuk  perdagangan  dilarang.  Oleh  karena  itu, upaya  penyelamatan  badak  jawa  dari  ancaman perburuan  harus  terus  dilakukan  karena  jumlahnya yang sangat terbatas.
Berikut  terdapat  program  dan  beberapa  kegiatan yang  dilakukan  WWF-Indonesia  sebagai  bagian  dari jaringan  WWF  Internasional  dalam  upaya  konservasi badak jawa.
4.1.1  Upaya yang  Telah  Dilakukan World  Wide Fund  for  Nature (WWF)  dalam  Konservasi Populasi Badak Jawa di Indonesia 1. Program Pelestarian Badak ( RhinoCare )
2. Analisis Nutrisi dan Hormon Badak Jawa Melalui Kotoran
3. Monitoring Badak Jawa
4. Disease Surveillance
5. Manajemen Habitat
6. Penelitian tentang Badak Jawa
7. Program Pendampingan Produksi Patung Badak sebagai Souvenir khas Ujung Kulon
8. Program Pemberdayaan Masyarakat
9. Ekowisata yang Memperhatikan Eksistensi Badak Jawa
10. Pengamanan Badak
4.1.2  Upaya  yang  Belum  Dilakukan World  Wide Fund  for  Nature (WWF)  dalam  Konservasi Populasi Badak Jawa di Indonesia
Dalam  Strategi  dan  Rencana  Aksi  Konservasi Badak Indonesia (SRAKBI) 2007-2017 yang
ditetapkan  dalam  lokakarya  yang  dihadiri  para  pakar badak, pemerintah dan wakil sejumlah LSM lingkungan  yang salah satunya adalah WWF, pada 27- 28  Februari  2006,  salah  satu  strategi  penyelamatan populasi badak jawa adalah membentuk satu tambahan populasi diluar habitat Nasional Ujung Kulon (second population/habitat) melalui translokasi setelah dilakukan  identifikasi  dan  mengamankan  habitat tambahan  yang  sesuai  dan  aman  yang  telah  dikaji secara mendalam.
Untuk  membentuk second  habitat memerlukan waktu  yang  panjang  dan  persiapan  yang  matang. Kementerian  Kehutanan  dan  stakeholder  lain  harus menyepakati wilayah mana yang tepat bagi habitat baru badak  jawa.  Kapasitas  sumber  daya  manusia  Taman Nasional Ujung Kulon dan mitra lain yang ikut berperan harus ditingkatkan. WWF-Indonesia mengharapkan 2017 second habitat dapat terlaksana.
4.2  Kendala  yang  dihadapi World  Wide  Fund  for Nature (WWF)  dalam  Upaya  Konservasi Populasi Badak Jawa di Indonesia
Video  trap  yang  digunakan  untuk  monitoring badak jawa memiliki beberapa kelemahan seperti:
1. Perubahan Perilaku pada Badak Jawa Video  trap  dapat  digunakan  dalam  berbagai keperluan. Selain untuk mengetahui jumlah populasi, video  trap  dapat  digunakan  untuk  mengetahui perilaku  badak  jawa,  pakan,  maupun  daerah  jelajah. Namun  hal  ini  terkadang  tidak  dapat  dilakukan karena  adanya  proses  belajar  pada  satwa.  Yahya (2002) menyebutkan salah satu hal yang
menyebabkan  hasil  penelitian  tidak  sesuai  dengan harapan  adalah  adanya  proses  belajar  sehingga dengan  sistem  percobaan  (kamera)  sehingga  badak segan  untuk  berbuat  sesuatu  yang  wajar.  Proses belajar  yang  terjadi  pada  badak  jawa  terhadap  video trap  sangat  kecil.  Namun  hal  ini  sering  terjadi  pada setiap  kegiatan  yang  melibatkan  video  trap.  Pada tahun 2008, kamera miik WWF diseruduk oleh badak jawa  hingga  terjatuh  dari  tempatnya.  Pada  penelitian Yahya  (2002),  beberapa  individu  badak  jawa  sangat dekat  dengan  kamera  atau  trailmaster  seolah  ingin menyeruduk  atau  mencium  alat  percobaan.  Pada penelitian  ini,  seekor  badak  jawa  juga  merespon kamera  dengan  berjalan  mendekati  kamera,  lalu menundukkan  kepala  memamerkan  cula,  kemudian lari.  Griffiths  (1993)  telah  melakukan  percobaan terhadap  badak  jawa,  badak  sumatra,  dan  harimau sumatra mengenai pengaruh pemasangan kamera trap terhadap  perilaku  spesies  target  dan  menyimpulkan bahwa  jarak  maksimun  antara  target  dan  kamera adalah 3,5 meter.
2. Rentan Terhadap Cuaca yang Tidak Bersahabat dan Pencurian
Jika  ditinjau  dari  berat  dan  dimensi  tiap  unit video  trap,  maka  video  trap  tergolong  ringan  dan sangat praktis. Namun, selama di lapangan video trap harus  terlindung  dari  kemungkinan  rusak  akibat hujan lebat, ataupun kemasukan air saat menyebrangi sungai  untuk  menghindari  terjadinya  kerusakan.  Hal inilah yang menjadi kekurangan pada video trap yang digunakan pada saat ini.
Selain  kendala  teknis,  ada  juga  kendala  non-teknis yang  dihadapi  WWF  dalam  upaya  konservasi  badak jawa  yaitu  adanya  persaingan  ekologi  badak  jawa  dan banteng  di  Taman  Nasional  Ujung  Kulon.  Kawasan Taman Nasional Ujung Kulon merupakan habitat yang cocok  untuk  badak  jawa  dan  banteng  karena menyediakan  kebutuhan  spesies  tersebut,  baik  jenis pakan,  tempat  berlindung,  air,  mineral  maupun  tempat berhubungan  sosial.  Pada  kenyataannya,  kondisi habitat  banteng  dan  badak  jawa  mempunyai  kualitas dan kuantitas yang terbatas. Beberapa temuan lapangan dari  beberapa  peneliti  menunjukkan  adanya  indikasi persaingan badak jawa dan banteng. Sebuah penelitian menyatakan  bahwa  indikasi  persaingan  dapat  dilihat dari  banyaknya  jenis  tumbuhan  pakan  yang  sama, adanya  dominasi  tumbuhan  tertentu  yang  tidak menguntungkan bagi tersedianya jenis tumbuhan pakan badak jawa dan jalur lintasan yang tumpang tindih.
4.3  Rekomendasi  yang  diberikan  oleh World  Wide Fund  for  Nature (WWF)  untuk  Pemerintah Indonesia
Menurut  Anwar  Purwoto,  Direktur  Program Kehutanan,  Spesies  Terestrial  dan  Air  Tawar  WWF- Indonesia, upaya untuk menciptakan habitat yang aman bagi  badak  merupakan  tugas  berat  bagi  pemerintah karena itu kerjasama dan dukungan dari berbagai pihak
sangat  dibutuhkan.  Peran  serta  masyarakat  juga diharapkan  mampu  mendorong  efektifitas  upaya pencegahan  terhadap  badak,  khususnya  perdagangan liar  cula  badak.  Selain  itu,  WWF-Indonesia  juga  akan terus  mendukung  penegakan  hukum  bagi  tindak kejahatan  perusakan  lingkungan  hidup,  khususnya perburuan dan perdagangan satwa-satwa langka seperti badak.
Selain itu menurut Nazir Foead, Direktur Konservasi  WWF-Indonesia,  bahwa  perlu  kerjasama yang  baik  antar  negara  sebaran  badak  untuk  memutus mata rantai jaringan perburuan internasional. Selain itu, dukungan  semua  pihak  termasuk  komunitas  global dibutuhkan  bukan  hanya  untuk  mengatasi  maraknya perburuan dan perdagangan badak Indonesia tetapi juga dalam  memulihkan  dan  mendorong  naiknya  populasi satwa tersebut di alam.
WWF juga memberi masukan pada pola pengelolaan  kolaboratif  taman  nasional  dengan menegaskan  posisi  dan  peran  masyarakat,  satu  aktor kunci  efektivitas  pengelolaan  kawasan.  Lebih  lanjut lagi,  dilakukan  pemetaan  partisipatif  atas  lokasi  yang bernilai  ekologi,  sosial,  kultural  dan  spiritual  penting bagi masyarakat.

## 5. Kesimpulan dan Saran

## 5.1 Kesimpulan
Berdasarkan  hasil  penelitian  yang  diperoleh,  maka peneliti menyimpulkan bahwa:
1. WWF  sebagai  salah  satu  Organisasi  Internasional memainkan peranan penting di Indonesia, khususnya  dalam  upaya  konservasi  populasi  badak jawa.  WWF-Indonesia  sebagai  bagian  dari  WWF Internasional  terdorong  untuk  melakukan  berbagai program  dan  kegiatan  yang  dilakukan  WWF menunjukkan  bahwa  WWF  menaruh  perhatian dalam  fenomena  kepunahan  badak  jawa  di Indonesia.
2. Dalam  upaya  konservasi  populasi  badak  jawa  di Indonesia,  WWF-Indonesia  menghadapi  beberapa kendala.  Kendala  tersebut  dibagi  menjadi  kendala teknis  dan  kendala  non  teknis.  Kendala  teknis terkait  dengan  peralatan  yang  digunakan  untuk kegiatan  monitoring  badak  jawa  seperti  video  trap. Banyak  kekurangan  pada  video  trap  yang digunakan  yaitu  biaya  yang  tinggi,  adanya perubahan  perilaku  pada  badak  jawa  yang menyebabkan  rusaknya  video  trap  dan  rentan terhadap  cuaca  yang  tidak  bersahabat  serta pencurian.  Sedangkan  kendala  non  teknis  yang dihadapi WWF-Indonesia adalah adanya persaingan ekologi badak jawa dan banteng di Taman Nasional Ujung  Kulon.  Jumlah  dan  pertumbuhan  populasi banteng jauh lebih besar daripada badak jawa yang stagnan  dan  populasi  banteng  memiliki  peluang lebih  besar  untuk  terus  bertambah.  Pertambahan populasi banteng ini tentu saja akan mempengaruhi
(mengurangi) daya dukung hutan bagi kedua jenis satwa ini, terutama bagi badak jawa.
3. Sudah  50  tahun  WWF-Indonesia  bekerjasama dengan  pemerintah  Indonesia  khususnya  untuk konservasi  badak  jawa.  Untuk  mencapai  tujuan organisasinya,  WWF  memberi  rekomendasi  atau masukan  kepada  pemerintah  Indonesia  terkait dengan  konservasi  satwa  ini  yaitu  bahwa  upaya untuk  menciptakan  habitat  yang  aman  bagi  badak merupakan tugas berat bagi pemerintah oleh karena itu  kerjasama  dan  dukungan  dari  berbagai  pihak sangat  dibutuhkan.  Peran  serta  masyarakat  juga diharapkan mampu mendorong efektifitas upaya pencegahan terhadap badak, khususnya perdagangan liar cula badak. Selain itu, WWF juga memberi  masukan  pola  pengelolaan  kolaboratif taman  nasional  dengan  menegaskan  posisi  dan peran  masyarakat,  satu  aktor  kunci  efektivitas pengelolaan  kawasan.  Lebih  lanjut  lagi,  dilakukan pemetaan  partisipatif  atas  lokasi  yang  bernilai ekologi,  sosial,  kultural  dan  spiritual  penting  bagi masyarakat.
4. Program-program  serta  kegiatan-kegiatan  yang dilakukan  dalam  rangka  untuk  mencapai  tujuan, telah menunjukkan hasil bahwa adanya peningkatan jumlah  populasi  badak  jawa  di  Indonesia.  Dengan demikian,  peran  WWF  cukup  signifikan  dalam upaya konservasi badak jawa di Indonesia.

## 5.2 Saran
Berdasarkan kesimpulan di atas, peneliti memberikan  saran  bagi  berbagai  pihak  yang  terlibat dalam  kegiatan  konservasi  badak  jawa  di  Indonesia melalui skripsi ini, sebagai berikut:
1. Untuk  WWF-Indonesia,  upaya  konservasi  badak jawa  harus  terus  ditingkatkan  dengan  berbagai program  atau  kegiatan  yang  efektif  agar  satwa  ini dapat  terus  bertahan.  Selain  itu,  WWF-Indonesia harus  terus  menjaga  hubungan  baik  dengan  pihak- pihak  yang  ikut  terlibat  dalam  upaya  konservasi satwa ini.
2. Untuk Pemerintah, diharapakan fenomena kepunahan  badak  jawa  ini  mendapat  perhatian serius.  Indonesia  sebagai  satu-satunya  negara  yang menjadi  tempat  tinggal  badak  jawa,  harus  menjaga agar satwa yang terancam punah ini dapat bertahan hidup.  Pemerintah  diharapkan  dapat  membuat program yang komprehensif dan terintegrasi baik di tingkat kabupaten, provinsi, maupun nasional.
3. Untuk  Balai  Taman  Nasional  Ujung  Kulon,  agar terus mensosialisasikan kepada masyarakat khususnya warga di sekitar Taman Nasional Ujung Kulon  untuk  turut  serta  dalam  upaya  konservasi satwa  ini  dengan  tidak  melakukan  ekspoitasi sumber  daya  alam  di  sekitar  kawasan  Taman Nasional  Ujung  Kulon  yang  merupakan  habitat badak  jawa.  Balai  Taman  Nasional  Ujung  Kulon juga harus menyadarkan masyarakat bahwa
pentingnya melestarikan satwa ini karena hilangnya badak jawa ini berarti tidak memberikan kesempatan kepada anak cucu kita untuk dapat menikmatinya dan memanfaatkannya bagi dukungannya  terhadap  kualitas  kehidupan  manusia secara berkelanjutan.
4.  Untuk masyarakat luas, agar turut serta melestarikan badak jawa baik itu dengan memberikan  donasi  maupun  ikut  serta  dalam program  atau  kegiatan  yang  dicanangkan  oleh pemerintah atau dari LSM-LSM lingkungan seperti WWF.

## Acuan Buku
Alikodra,  Hadi.  2013.  Teknik  Konservasi  Badak
Indonesia. Tangerang: Literati Bennet, Alvin LeRoy. 2002. International Organizations:  Principles  and  Issues.  New  Jersey: Prentice Hall.
Archer,  Clive.  2001.  International  Organization  3rd Edition. London: Rouledge
Dinerstein,  Eric.  2003. The  Return  of  the  Unicorns;
The  Natural  History  and  Conservation  of  the Greater One-Horned Rhinoceros . New York: Columbia University Press
Perwita,  A.A  Banyu,  dan  Yanyan  Moch.  Yani.  2005. Pengantar  Ilmu  Hubungan  Internasional.  Bandung: PT Remaja Rosdakarya.
Rudy,  Teuku  May.  2002.  Hukum  Internasional  2. Bandung: PT. Refika Aditama.
Vedder,  Anton  (ed).  2007.  NGO  involvement  in International Governance and Policy: Source of Legitimacy. Netherland: Martinus Nijhoff Publisher.

## Acuan dari skripsi
Prabu  Putra,  Rasuani,  2012.  Kerjasama  Indonesia dengan World  Wide  Fund  For  Nature (WWF) dalam  Menanggulangi  Kepunahan  Badak  di  Ujung Kulon. Universitas Padjajaran: Tidak Diterbitkan Zannah, Syarifatul. 2014. Peran World Wide Fund For Nature (WWF)  dalam  Konservasi  Gajah  Sumatera di  Taman  Nasional  Tesso  Nilo,  Riau.  Universitas Mulawarman: Tidak Diterbitkan.

## Acuan dari jurnal
Arismunandar.  2002.  WWF  Indonesia  1962  –  2002.
Melestarikan Alam Indonesia dengan
Menyejahterakan Manusianya. 1-4.

## Acuan dari website
Badak  Jawa.  Melalui  http://www.wwf.or.id/  Diakses pada tanggal 17 Maret 2014.