## GUNA LAHAN DI KAWASAN SEKITAR BANDAR UDARA MUTIARA KOTA PALU
Rahmat Aris Pratomo, Eddi Basuki Kurniawan , Gunawan Prayitno
Jl. Mayjen Haryono 167 Malang 65145, Indonesia Telp. 62-341-567886; Fax. 62-341-551430; Telex. 31873 Unibraw IA Email: aries_hohoho@yahoo.com

## ABSTRAK
Kondisi  perkembangan  lahan terbangun  di  kawasan  sekitar  Bandar  Udara  Mutiara  terutama  pada  jalur yang sejajar dengan daerah landasan pacu sebagai area lepas landas maupun jalur pendaratan pesawat di Bandar Udara Mutiara semakin meningkat hingga kini. Kawasan tersebut berkembang menjadi sebuah kawasan dengan kepadatan bangunan yang cukup tinggi sehingga dapat mengganggu keselamatan penerbangan. Belum adanya dokumen yang mengatur secara khusus guna lahan kawasan sekitar bandara akan menimbulkan kesemerawutan perkembangan kota. Metode yang digunakan dalam studi ini adalah dengan mendeskripsikan karakteristik fisik dan perkembangan guna lahan di wilayah studi dari tahun 1998 hingga tahun 2008 yang merupakan tahun awal realisasi pengembangan Bandar Udara Mutiara, mengetahui kemampuan lahan di wilayah studi sebagai salah satu  acuan  pengembangan  kawasan  terbangun  di  wilayah  studi,  mengetahui  dampak  aktivitas  penerbangan terhadap lingkungan di sekitar Bandara Udara Mutiara yang meliputi batasan Kawasan Keselamatan Operasi Penerbangan  (KKOP)  dan  batasan  Kawasan  Kebisingan.  Hasil  akhir  dari  studi  ini  berupa  guna  lahan  di kawasan sekitar Bandar Udara Mutiara
Kata kunci : guna lahan, Bandar Udara Mutiara

## ABSTRACT
The  Condition  of  the  development  area  that  is  build  in  ambient  of  airport  especially  at  parallel  line  with  the landing strip as take-off area and also landing line of plane in Mutiara Airport is more increase today. The area developed as a sphere with density of construction that high enough so that it can disturbed the safety of flight. With  no  existence  of  the  document  that  is  specifically  arrange  the  use  of  land  to  prevent  an  uproar  on  the development of town. The method which is applied in this research is by  describing  the  physical characteristic and  the  development  of  the    land  use  in  the  region    study    from  1998  to  2008  which  is  as  initial  year  for expansion of Mutiara Airport to realized,  knowing the  effect of flight to the domain around the Mutiara Airport which  including  the limit of  Kawasan  Keselamatan  Operasi  Penerbangan  (KKOP  or  Flight  Safety  Area)    and buzzing area constrain. The result of this study is land use in ambient of Mutiara Airport.
Keywords: land use, Mutiara Airport

## PENDAHULUAN
Keberadaan bandar udara sangat dipengaruhi  oleh  permintaan  atas  pelayanan  jasa angkutan.  Selain  itu,  tingkat  perkembangan masyarakat  secara  keseluruhan  akan  berdampak pada  peningkatan  kegiatan  dengan  tingkat mobilitas  yang  cukup  tinggi.  Tidak  terkecuali untuk prasarana transportasi udara seperti Bandar Udara Mutiara Kota Palu.
Perencanaan  suatu  Bandar  udara  selain harus menjamin keselamatan operasi penerbangan,  maka  tidak  kalah  pentingnya adalah bahwa masyarakat disekitarnya juga harus memperoleh jaminan keamanan dari kemungkinan  bahaya  kecelakaan  pesawat  udara dan  kebisingan  suara  pesawat  udara  pada
level/ambang batas yang  diperkenankan.  Adanya ketentuan  tersebut  terkait  dengan  dampak  atau pengaruh  terhadap  lingkungan  kawasan  sekitar bandar  udara,  terutama  dampak  atau  pengaruh kebisingan yang ditimbulkan kegiatan operasional  pesawat.  Pengaruh  kebisingan  yang ditimbulkan  oleh  pesawat  tersebut  berpengaruh terhadap  kesesuaian  penggunaan  lahan  dan pemusatan  kegiatan  penduduk  di  sekitar  bandar udara  seperti  kegiatan  pendidikan,  permukiman, perkantoran, rekreasi, dan sebagainya.
Kondisi  perkembangan  kawasan  bandar udara  terutama  pada  jalur  yang  sejajar  dengan daerah  landasan  pacu  sebagai  area  lepas  landas maupun  jalur  pendaratan  pesawat  di  Bandar Udara  Mutiara  semakin  meningkat  hingga  kini. Kawasan  tersebut  berkembang  menjadi  sebuah
kawasan dengan kepadatan penduduk yang cukup tinggi  dan  kepadatan  bangunan  yang  cukup tinggi..  Bangunan-bangunan yang  terutama berada pada daerah yang sejajar dengan landasan pacu  memiliki  ketinggian  bangunan  berkisar antara  1  –  2.  Hal  ini  tentu  saja  akan  semakin menggangu bagi aktivitas pesawat untuk melakukan suatu pendekatan pada landasan pacu saat  pesawat  udara  lepas  landas  maupun mendarat.
Melihat  adanya  rencana  pengembangan Bandar  udara  Mutiara  pada  Tahun  2004,  baik berupa  pemanjangan  landasan  pacu  maupun fasilitas bandar udara sehingga semakin memperluas  kawasan  fungsional  bandar  udara yang  berimbas  semakin  luasnya  Kawasan Keselamatan  Operasi  Penerbangan  (KKOP),  dan Kawasan  Kebisingan,  maka  dibutuhkan  adanya analisis  tata  ruang  kawasan  bandar  udara  secara terpadu  sehingga  bandar  udara  bisa  dianggap mampu  dan  layak  untuk  beroperasi  sebagai bandar  udara  sipil  yang  berfungsi  melayani  jasa transportasi  masyarakat  Kota Palu  secara  khusus dan masyarakat Sulawesi Tengah pada umumnya.  Kondisi  tersebut  diataslah  yang melatarbelakangi  studi  dengan  judul Guna Lahan  di  Kawasan  Sekitar  Bandar  Udara Mutiara Kota Palu .
Identifikasi permasalahan dalam studi terkait guna  lahan  di  kawasan  sekitar  Bandar  Udara Mutiara Kota Palu adalah sebagai berikut:
Berdasarkan  Rencana  induk  pengembangan Bandar  Udara  Mutiara  Kota  Palu  Tahun  2004, penetapan  ruang  bebas  bangunan  dan  aktifitas manusia  di  sekitar  kawasan  Bandar  Udara Mutiara  adalah  seluas  4  km  dari  runway  dan radius di sekitar bandar udara sejauh 2  km  harus bebas  dari  kawasan  terbangun  dan  permukiman. Kenyataannya,  pada  radius  4  Km  dari  landasan pacu  Bandar  Udara  Mutiara  masih  banyak terdapat  pengunaan  lahan  yang  melanggar ketentuan kawasan khusus bandar udara.
Berdasarkan Revisi RTRW Kota Palu Tahun 2006  –  2025,  terdapat  permasalahan  terkait dengan  kinerja  prasarana  bandar  udara  Mutiara yaitu  masih  adanya  perumahan  penduduk disekitar Kawasan Keselamatan Operasi Penerbangan  dan  Kawasan  Kebisingan.  Hal  ini tentu  saja  akan  menggangu  aktivitas  masyarakat sekitar.  Untuk  itu,  diperlukan  suatu  penanganan segera  agar  tidak  menimbulkan  masalah  yang dapat menggangu kelancaran penerbangan maupun  kehidupan  masyarakat  yang  tinggal  di kawasan sekitar Bandar udara Mutiara.
Adanya  potensi  lahan  serta  aksesibilitas yang memadai dapat
mempengaruhi perkembangan  pemukiman  penduduk.  Hal  ini
dibuktikan  dengan  semakin  berkembangnya perumahan-perumahan yang dibangun di kawasan sekitar Bandar Udara Mutiara, terutama di  Kelurahan  Birobuli  Utara  dan  Kelurahan Petobo  baik  itu  perumahan  individu  maupun perumahan  yang  dibangun  oleh  pihak  developer. Untuk  perumahan  yang  dibangun  oleh  pihak developer  antara  lain:  Perumahan  Griya  Garuda Indah, dan Perumahan Birobuli
Adanya  rencana  pengembangan  Bandar Udara Udara pada Tahun 2004 berupa penambahan  panjang  landasan  pacu  dari  2000  m menjadi  2500  meter  dan  perluasan  wilayah Bandar  udara  menyebabkan  semakin  luasnya Kawasan  Keselamatan  Operasi  Penerbangan  dan Kawasan  Kebisingan  yang  akan  mempengaruhi kawasan sekitarnya.
Dapat dirumuskan tujuan dari  studi  ini, yaitu untuk mengidentifikasi karakteristik dan perkembangan  guna  lahan  di  kawasan  sekitar Bandar Udara Mutiara dan  mengetahui pengaruh aktivitas  penerbangan  terhadap  lingkungan  yang ada disekitar Bandar Udara Mutiara.
Ruang lingkup wilayah studi di batasi hanya Kelurahan  Birobuli  Utara,  Kelurahan  Lasoani, Kelurahan  Petobo,  dan  Kelurahan  Kawatuna. Adapun tujuan pembatasan wilayah studi tersebut terkait  dengan  kesamaan  karakteristik  wilayah studi  dengan  wilayah-wilayah  lainnya  yang berada  di  sekitar  Bandar  Udara  Mutiara. Kesamaan tersebut berupa kesamaan kondisi fisik wilayah  maupun  dampak  yang  diterima  akibat aktivitas Bandar Udara Mutiara terutama terhadap kawasan bebas halangan/KKOP
maupun  Kawasan  Kebisingan.  Batasan  wilayah studi tersebut adalah sebagai berikut:
 Sebelah Barat :  Kelurahan Tatura Utara, Kelurahan Tatura Selatan, Kecamatan Palu Selatan, Kota Palu  Sebelah Timur :  Kecamatan Parigi, Kabupaten Parigi Mautong  Sebelah Utara :  Kelurahan Talise, Kelurahan Poboya, Kecamatan Palu Timur, Kota  Palu
 Sebelah Selatan : Kabupaten Donggala.

## METODE PENELITIAN
Metode analisis yang digunakan dalam studi ini adalah sebagai berikut:
Metode  analisis  deskriptif ,  meliputi  analisis fisik  dasar,  penggunaan  lahan,  kependudukan yang berupa jumlah penduduk serta
perkembangannya  dari  tahun  1998  hingga  tahun 2008,  intensitas  bangunan  yang  terdiri  dari koefisien  dasar  bangunan,  koefisien  lantai bangunan, jumlah lantai bangunan,tinggi bangunan, dan fungsi bangunan serta perkembangan  jaringan  jalan.  Metode  analisis deskriptif  ini  menghasilkan  suatu  gambaran mengenai  karakteristik  maupun  perkembangan guna  lahan  di  kawasan  sekitar  Bandar  Mutiara sejak  tahun  1998  hinga  tahun  2008  yang  dapat dilakukan  dengan  menggunakan  bantuan  alat statistik  deskriptif  seperti  tabel,  pie  chart, diagram, maupun kurva.
Metode  evaluatif ,  meliputi  (1)  Analisis  fisik lahan.  Merupakan  analisis  yang  dilakukan  untuk mengetahui karakteristik lahan yang ada diwilayah  studi  berdasarkan  enam  variabel  dari analisis kemampuan fisik lahan yaitu kelerengan, jenis tanah, curah hujan, kepekaan erosi, geologi, dan  hidrologi  (pendekatan  dengan  drainase tanah).  Secara  garis  besar  konsep  analisis  ini menerapkan  teknik  overlay  dengan  keenam variabel  analisis  kemampuan  fisik  lahan  tersebut ; (2) Analisis kemampuan lahan. Merupakan hasil analisis  untuk  mengetahui  kemampuan  fisik lahan  suatu  wilayah  dengan  menggabungkan beberapa  peta  kondisi  fisik  dengan  penentuan bobot.  Dari  analisis  ini  akan  diperoleh  tiga klasifikasi  lahan,  yaitu  lahan  potensial,  potensial bersyarat,  dan  limitasi/kendala;  (3)  Analisis kebutuhan  rumah.  Merupakan  analisis  proyeksi kebutuhan  lahan  perumahan  di  wilayah  studi hingga  tahun  2025  ;  (4)  Analisis  tingkat kebutuhan  sarana  perkotaan.  Merupakan  analisis proyeksi  kebutuhan  lahan  sarana  perkotaan  di wilayah  studi  hingga  tahun  2025;  (5)  Analisis batas Kawasan Keselamatan Operasi Penerbangan  (KKOP).  Merupakan  analisis  yang digunakan  untuk  mengetahui  batasan  KKOP Bandar  Udara  Mutiara,  meliputi  kawasan kemungkinan  bahaya  kecelakaan,  kawasan  di bawah  permukaan  transisi,  kawasan  di  bawah permukaan  horizontal  dalam,  kawasan  di  bawah permukaan  kerucut,  dan  kawasan  di  bawah permukaan  horizontal luar dan  (6)  Analisis batas Kawasan  Kebisingan.  Merupakan  analisis  yang dilakukan untuk mengetahui batas-batas Kawasan  Kebisingan  yang  dapat  di  timbulkan oleh  aktivitas  penerbangan  pada  Bandar  Udara Mutiara.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Karakteristik  fisik  dan  perkembangan  guna lahan
Secara geografis, wilayah studi terletak pada kawasan  di  sekitar  Bandar  Udara  Mutiara  yang
terdiri dari kawasan terbangun dan kawasan tidak terbangun. Luas wilayah studi adalah 83,35  Km 2 yang  meliputi  empat  Kelurahan  yang  terdapat pada  dua  Kecamatan.  Jumlah  penduduk  di wilayah  studi  tahun  2008  secara  keseluruhan adalah  31.447 jiwa  dengan  kepadatan  penduduk per Km 2 adalah 377 jiwa.
Jaringan  jalan  yang  ada  di  wilayah  studi mengikuti  klasifikasi  yang  terdiri  dari  jaringan jalan  arteri  primer  yang  menghubungkan  antara Kota  Palu  dengan  Kabupaten  Sigi  –  Biromaru yang  terdapat  di  bagian  selatan  wilayah  studi, jaringan  jalan  kolektor  yang  melayani  jaringan distribusi  masyarakat  antar  pusat  kecamatan, jaringan  lokal  yang  menghubungkan  antar  pusat kecamatan  dengan  pusat  kelurahan  atau  antar pusat  kelurahan.  Khusus  untuk  kawasan  Bandar Udara  Mutiara,  jalan  masuk  menuju  Kawasan tersebut  adalah  dari  arah  barat  melewati  Jalan Arteri Primer, yaitu Jalan Abd Rahman Saleh.

## Gambar 1. Penampang geometrik Jalan Abd. Rahman Saleh
Berdasarkan  kondisi  eksisting  diketahui rata-rata  KDB  pada  bangunan  perumahan  di wilayah  studi  berkisar  40  –  90%.  KDB  ini ditentukan oleh kepadatan bangunannya. Semakin  padat,  maka  KDB  bangunan  tersebut semakin  tinggi.  KDB  terkecil  di  wilayah  studi dimiliki oleh bangunan peribadatan, dan perkantoran,  yakni  40  –  60%.  KLB  pada bangunan  di  wilayah  studi  berkisar  40  –  180%. KLB  terbesar  di  wilayah  studi  dimiliki  oleh sarana  peribadatan  berupa  Vihara  Dharma Manggala  yaitu  sebesar  240%.  Sedangkan  untuk TLB,  bangunan  yang  ada  di  wilayah  studi memiliki  TLB  antara1-4  lantai.  Bangunan tertinggi  di  wilayah  studi  adalah  Vihara  Dharma Manggala dengan ketinggian 28 meter (4 lantai).
Perkembangan  guna  lahan  di  wilayah  studi tahun 1998, 2007, dan 2008 sebagai berikut:
Tabel 1. Perkembangan guna lahan di wilayah
studi Jenis Penggunaan Lahan Luas (Km 2 ) Tahun 1998 Tahun 2003 Tahun 2007 Tahun 2008 Kawasan Lindung  (Hutan Lindung) 52,58 52,58 52,58 52,58 Semak Belukar 12,51 12,09 12,09 12,09 Kebun 2,75 2,25 2,15 2,15 Perumahan 1,73 3,11 4,58 4,58
Analisis Kemampuan Lahan Peta Jenis Tanah Peta Kelerengan Peta Curah Hujan Peta Kepekaan Erosi Peta Geologi Peta Drainase Tanah Lahan Potensial Bersyarat (226 – 350) Lahan Potensial (100 – 225) Lahan Limitasi/Kendala (351 – 475) Peta – Peta Analisis Fisik Lahan
Hasil: Klasifikasi Kemampuan Lahan
Jenis Penggunaan Lahan Luas (Km 2 ) Tahun 1998 Tahun 2003 Tahun 2007 Tahun 2008 Hutan 1,56 1,56 1,56 1,56 Sawah 4,05 3,83 3,53 3,48 Lahan Kosong 5,95 5,34 3,78 3,73 Kawasan Pendidikan 0,01 0,02 0,03 0,03 Perdagangan  & Jasa 0,01 0,02 0,05 0,05 Sarana Peribadatan 0,01 0,02 0,03 0,03 Kawasan Industri 0,01 0,01 0,01 0,01 Peternakan 0,09 0,25 0,26 0,26 Tegalan 0,13 0,13 0,13 0,13 Perkantoran 0,10 0,11 0,11 0,11 Pertambangan 0,01 0,01 0,01 0,01 Sarana Transportasi 1,11 1,21 1,61 1,71 Lain-lain (Kawasan Militer/Polisi, Sarana Sosial, Sarana Kesehatan, Sarana Olah Raga, Pariwisata, Makam,  Taman Kota,  TPA,  dan Sungai) 0,72 0,79 0,82 0,82 Total 83,35 83,35 83,35 83,35
Sumber: Kota Palu dalam angka Tahun 1998, 2003, 2007, 2008 dan
RTRW Kota Palu Tahun 2006-2025
Dari hasil tahap analisis  kemampuan lahan di  wilayah  studi  berdasarkan  telaah  SK  Menteri Pertanian No.837/KPTS/Um/11/1980, Penyusunan  Peta  Geologi  SNI  13-4691-1998, dan  Klasifikasi  Kemampuan  Lahan  Fakultas Geografi  UGM,1991.  Kemudian  ditentukan  3 (tiga)  interval  kelas  kemampuan  lahan  dimana perhitungan  interval  mengikuti  formula  yang dirumuskan  oleh  Sudjanan  dalam  Wulandari (2008), yaitu:

## Kelas lahan potensial (Skor 100 – 225)
Lahan  potensial  di  wilayah  studi  merupakan lahan dengan persentase luas terkecil yaitu 15,13 Km 2 atau 21,75% dari total wilayah studi. Untuk selanjutnya lahan pada kawasan ini akan menjadi
lahan  utama  yang  akan  dikembangkan  untuk kawasan  terbangun.  Lahan  ini  selanjutnya  akan dilakukan  overlay  dengan  kesesuaian  lahan  yang akan dikembangkan di wilayah/kawasan ini, yang mana  akan  menghasilkan  lahan  potensial  yang tersedia.  Lahan  Potensial  adalah  lahan  yang dikembangkan.

## Kelas  lahan  potensial  bersyarat  (skor  226  – 350)
Lahan potensial bersyarat merupakan  lahan  yang masih  dapat  dikembangkan  menjadi  kawasan budidaya  atau  kawasan  terbangun,  akan  tetapi membutuhkan  penyiapan  lahan  yang  lebih matang,  terutama  mengatasi  masalah  topografi dan  erosi.  Tentu  saja  ini  membutuhkan  biaya yang lebih besar dibandingkan dengan pengembangan  di  lahan  potensial.  Lahan  dengan kategori  ini  sebagian  besar  terdapat  di  bagian tengah  wilayah  studi.  Selain  itu  juga  tersebar diantara  kawasan  lahan  kendala/limitasi.  Luasan lahan yang termasuk dalam kelas ini adalah 18,74 Km 2 atau 22,49% dari total wilayah studi.
Kelas  Lahan  Kendala/Limitasi  (Skor  351  – 475)
Lahan  kendala/limitasi  merupakan  kategori kemampuan  lahan  yang  memiliki  luasan terbesar di  wilayah  studi  yaitu  46,48  Km 2 atau  55,76% dari  total  wilayah  studi.  Jenis  ini  tersebar  di bagian  timur  wilayah  studi  yang  merupakan kawasan  dataran  tinggi  dan  pegunungan.  Lahan yang  termasuk  dalam  kategori  ini  disarankan  di manfaatkan  sebagai  kawasan  lindung  agar  tidak mengganggu  ekosistem  yang  ada  di  dalamnya maupun  tidak  berdampak  negatif  terhadap kawasan  yang  ada  di  bagian  bawahnya  (bagian barat).
Faktor yang  memberikan pengaruh terhadap lingkungan disekitar bandar udara sangat banyak, karena  berhubungan  dengan  aspek  fisik,  sosial, politik  dan  ekonomi  di  daerah  pengaruh  bandar udara. Faktor-faktor tersebut antara lain:
Kawasan  Keselamatan  Operasi  Penerbangan
(KKOP)
Batas-batas    Kawasan  Keselamatan  Operasi Penerbangan  (KKOP)  Bandar  Udara  Mutiara adalah sebagai berikut:

## Kawasan  pendekatan  dan  lepas  landas
(approach And take off)
Kawasan  ini  melebar  ke  arah  luar  secara  teratur dengan  sudut  pelebaran  15%,  serta  garis  tengah bidangnya  merupakan  perpanjangan  dari  garis tengah  landasan.  Panjang  jarak  mendatar kawasan  pendekatan  dan  lepas  landas  mencapai 15000  meter  dan  lebar  akhir  4800  meter.  Untuk mendirikan  bangunan  baru  di  dalam  kawasan pendekatan lepas landas harus memenuhi batas
Gambar 2. Tahap analisis kemampuan lahan
ketinggian dengan tidak melebihi kemiringan 2% ke  arah  atas  dan  keluar  dari  ujung  permukaan utama. Pada  kondisi  eksisting,  di    kawasan pendekatan  dan  lepas  landas  Bandar  Udara Mutiara  telah  berkembang  perumahan  penduduk dengan cepat dan dan tidak teratur.
Kawasan  kemungkinan  bahaya  kecelakaan (runway and safety area)
Kawasan kemungkinan bahaya kecelakaan melipuli  area  sepanjang  3000  meter  dari  ujung landasan.  Pada  wilayah  studi,  daerah  yang termasuk dalam kawasan ini berkembang perumahan  yang  semakin  tidak  terkontrol. Sehingga  membutuhkan  suatu  peraturan  tata bangunan  yang  baik  agar  tidak  membahayakan aktivitas penerbangan maupun aktivitas masyarakat  yang  tinggal  di  sekitar  Bandar  Udara Mutiara
Kawasan  di  bawah  permukaan  transisi (transition area)
Pada  Bandar  udara  Udara  Mutiara,  Kondisi kawasan  ini  berimpit  dengan  sisi  panjang permukaan utama, sisi kawasan pendekatan dan lepas  landas,  serta  meluas  ke  luar  sampai  jarak mendatar  315  m  dari  sisi  panjang  permukaan utama.  Batas  ketinggian  pada  kawasan  ini ditentukan oleh kemiringan 14.3%, dimulai dari sisi  panjang  dan  pada  ketinggian  yang  sama seperti  permukaan  utama  serta  permukaan pendekatan  dan  lepas  landas sampai  memotong permukaan horizontal dalam pada ketinggian 54
m  di  atas  ketinggian  ambang  landasan  15 (AES).
Kawasan  di  bawah  permukaan  horizontal dalam (inner horizontal area)
Kawasan  ini  ditentukan  oleh  lingkaran  dengan radius  4000  meter  dari  titik  tengah  setiap  ujung permukaan  utama  dan  menarik  garis  singgung pada  kedua  lingkaran  yang  berdekatsn  tetapi kawasan  ini  tidak  termasuk  kawasan  di  bawah permukaan transisi.

## Kawasan  di  bawah  permukaan  kerucut (conical area)
Pada  Bandar  Udara  Mutiara  Kota  Palu,  kawasan di  bawah  permukaan  kerucut  ini  ditentukan  oleh lingkaran  dengan  radius  antara  4000  meter hingga  6000  meter  dari  titik  tengah  setiap  ujung permukaan utama landasan.

## Kawasan  di  bawah  permukaan  horizontal luar (outer horizontal area)
Kawasan  ini  ditentukan  oleh  lingkaran  dengan radius antara 6000 meter hingga 15000 meter dari titik  tengah  setiap  ujung  permukaan  utama landasan.  Batas  ketinggian  pada  kawasan  ini adalah  159  meter  di  atas  ketinggian  ambang landasan  15  (AES).  Kawasan  ini  melindungi pergerakan pesawat terutama dalam posisi missed approach  climb  paths  (misalnya  kegagalan pendaratan akibat kondisi cuaca yang buruk).
1) Kawasan Kebisingan Dari  keseluruhan  wilayah  studi,  36,25  Km 2 dari  total  luas  Kelurahan  Lasoani,  0,34  Km 2

## Gambar 3. Peta Kemampuan Lahan di wilayah studi
termasuk  dalam  zona  kebisingan  tingkat  I,  0,70 Km 2 termasuk  dalam  zona  kebisingan  tingkat  II, dan  0,53  Km 2 termasuk  dalam  zona  kebisingan tingkat  III.  Untuk  Kelurahan  Birobuli  Utara  dari total    luas    wilayah  5,33  Km 2 ,  0,50  Km 2 diantaranya  termasuk  dalam  zona  kebisingan tingkat  I,  0,46  Km 2 termasuk  dalam  zona kebisingan  tingkat  II,  dan  0,96  Km 2 termasuk dalam  zona  kebisingan  tingkat  III.  Untuk Kelurahan  Kawatuna  dari    total    luas    wilayah 34,33  Km 2 ,  0,39  Km 2 diantaranya  termasuk dalam  zona  kebisingan  tingkat  I,  0,33  Km 2 termasuk  dalam  zona  kebisingan  tingkat  II,  dan 0,50  Km 2 termasuk  dalam  zona  kebisingan tingkat  III.  Sedangkan  Kelurahan    Petobo  dari total    luas    wilayah  7,44  Km 2 ,  0,44  Km 2 diantaranya  termasuk  dalam  zona  kebisingan tingkat  I,  0,38  Km 2 termasuk  dalam  zona kebisingan  tingkat  II,  dan  0,77  Km 2 termasuk dalam zona kebisingan tingkat III.

## Potensi Masalah Wilayah Studi Potensi wilayah studi
Adanya  rencana  peningkatan  pelayanan Bandara  Mutiara  Palu  yang  terdapat  di  wilayah studi  yang  menghubungkan  wilayah  lain  di Propinsi  Sulawesi  Tengah  maupun  wilayah  luar yang berpotensi dalam peningkatan perekonomian bagi wilayah studi pada khususnya dan Kota Palu pada umumnya, potensi penggunaan  lahan  yang  masih  luas,  dimana penggunaan  lahan  tidak  terbangun  masih  cukup luas. Disamping itu kondisi topografi yang landai di  bagian  Barat  dan  tengah  wilayah  studi  sangat mendukung  dalam  pengembangan  kawasan perkotaan,  sektor  perdagangan  di  wilayah  studi khususnya yang terletak di sepanjang jalan utama (Jl.  Abd.  Rahman  Saleh,  Jl.  Veteran,  dan  Jalan Dewi  Sartika)  berskala  Kota  dan  regional  yang melayani  Kabupaten  Sigi-Biromaru  dan  Kota Palu, dan potensi kuantitas sumber daya manusia di  wilayah  studi,  dimana  usia  produktif  yang berada  di  wilayah  studi  cukup  besar  yaitu berkisar 79 %.

## Permasalahan wilayah studi

## Tabel 2. Permasalahan di wilayah studi
Permasalahan Keterangan Penyebaran penduduk yang tidak merata dan cenderung berkonsentrasi disekitar pusat kegiatan (Kelurahan Birobuli Utara) 14.545 jiwa atau 46% dari penduduk total di wilayah studi berada di Kelurahan Birobuli Utara. Perkembangan lahan terbangun di wilayah studi kurang terkontrol. Luas lahan terbangun untuk permukiman mengalami kenaikan 1,76%, perdagangan dan jasa 0,06%, dan pendidikan 0,04% pada tahun 2004-2007 Tingginya kepadatan bangunan pada kawasan permukaan kemungkinan bahaya kecelakaan. Dimana kawasan tersebut seharusnya steril dari bangunan. Terdapat banyak bangunan yang memiliki KDB melebihi standar yang diperkenankan di wilayah studi. Terdapat permukiman dan lahan terbangun selain fasilitas Bandar Udara Mutiara pada Kawasan Kebisingan tingkat III Adanya lahan permukiman seluas 0,38 Km 2 , sarana peribadatan 0,00019 Km 2 , dan sarana kesehatan 0,00032 Km 2 .
Terdapat sarana kesehatan baru pada Kawasan Kebisingan tingkat II yang seharusnya tidak diperkenankan Terdapat Rumah Sakit Bersalin Numeray di Jalan Maleo Kelurahan Lasoani yang dibangun pada Tahun 2006 Tingkat aksesibilitas di wilayah studi kurang baik (tidak merata) Terdapatnya jaringan jalan yang tidak beraturan dan memusat ke pusat kegiatan (kelurahan Birobuli Utara). Kondisi jalan di wilayah studi kurang memadai 46,56 % dari total panjang jalan mempunyai perkerasan berupa tanah dan 48,69 % dari keseluruhan panjang jalan di wilayah studi mempunyai kondisi rusak berat. Wilayah-wilayah yang teridentifikasi rawan longsor di wilayah studi terdapat di di Kelurahan Kawatuna dan Lasoani. Kedua kelurahan tersebut sebagian besar wilayahnya terdapat di bagian timur wilayah studi yang
merupakan daerah dataran tinggi yang memiliki jenis tanah litosol dengan kepekaan terhadap erosi tinggi (kedalaman tanah ± 30 cm)
Gambar 5. Peta zona Kawasan Keselamatan Operasi Penerbangan (KKOP) di wilayah studi
Gambar 4. Peta penggunaan lahan terhadap kawasan kebisingan di wilayah studi
Gambar 6. Peta kawasan kebisingan Bandar Udara Mutiara Kota Palu

## SIMPULAN
Identifikasi  karakteristik  wilayah  studi, dapat  disimpulkan  bahwa  21,75%  dari  total wilayah studi merupakan lahan potensial, 22,49% merupakan lahan potensial bersyarat, dan 55,76% sisanya merupakan lahan kendala/limitasi. Kemampuan  lahan  ini  berpengaruh  terhadap penentuan lokasi pengembangan lahan terbangun di wilayah studi. Sementara itu, di wilayah studi, terdapat  perkembangan  lahan  terbangun  dari tahun  1998  hingga  tahun  2008.  Terutama  untuk lahan  perumahan.  Dimana  dalam  interval  tahun tersebut.  Terdapat  kenaikan  luasan  perumahan sebesar 1,47 Km 2 . pengaruh  aktivitas  penerbangan  terhadap lingkungan  di  wilayah  studi  adalah  adanya Kawasan  Keselamatan  Operasi  Penerbangan (KKOP)  yang  mengatur  kesesuaian  ketinggian bangunan  di  wilayah  studi  dan  Kawasan Kebisingan  yang  mengatur  persyaratan  guna lahan di wilayah studi.
Beberapa  saran  yang  dapat  diberikan  terkait penataan  guna  lahan  di  kawasan  sekitar  Bandar Udara  Mutiara  Kota  Palu  diantaranya  adalah  (1) Dapat  dilakukan  studi  lebih  lanjut  mengenai pengaruh  aktivitas  Bandar  Udara  Mutiara terhadap  perkembangan  ekonomi  dan  sosial masyarakat sekitarnya sehingga didapatkan suatu hasil  yang  menyeluruh  mengenai  pengaruh
pengembangan  Bandar  Udara  Mutiara  terhadap kawasan  di  sekitarnya  ;  (2)  Perlu  adanya  studi yang  dapat  melengkapi  yaitu  mengenai  persepsi dan  preferensi  masyarakat  di  kawasan  sekitar Bandar  Udara  Mutiara  dalam  menentukan  lokasi relokasi  bangunan  yang  melanggar  ketentuan penerbangan  di  sekitar  Bandar  Udara  Mutiara dan  (3)  diperlukan  studi  lebih  lanjut  yang membahas  detail  penataan  bangunan  yang  lebih mengarah pada bidang arsitektur tata bangunan.

## DAFTAR  PUSTAKA
Bapeda  Kota  Palu.  2006. Rencana  Tata  Ruang
Wilayah Kota Palu Tahun 2006 – 2025 Bapeda  Kota  Palu.  2007. Rencana  Detail  Tata Ruang Kota Kecamatan Palu Timur Tahun 2007 – 2026 Bapeda  Kota  Palu.  2007. Rencana  Detail  Tata Ruang  Kota  Kecamatan  Palu  Selatan Tahun 2007 – 2026 Badan  Pusat  Statistik.  1998. Kota  Palu  dalam Angka Tahun 1998 Badan  Pusat  Statistik.  2003. Kota  Palu  dalam Angka Tahun 2003
Badan  Pusat  Statistik.  2007. Kota  Palu  dalam
Angka Tahun 2007
Badan  Pusat  Statistik.  2008. Kota  Palu  dalam Angka Tahun 2008
Departemen  Pertanian.  1980. SK  Menteri Pertanian No. 837/KPTS/1980 . Jakarta Departemen Pekerjaan Umum. 1998. Penyusunan  Peta  Geologi  SNI  13-4691-
1998 . Jakarta Direktorat  Jenderal  Perhubungan  Udara.  2004.
Rencana  Induk  Pengembangan  Bandar Udara Mutiara Kota Palu
Fakultas  Geografi  UGM.  1991. Klasifikasi Kemampuan  Lahan  Fakultas  Geografi UGM. Yogyakarta: UGM
Wulandari,  Mitra.  2008. Arahan  Pengembangan Kawasan Permukiman Wilayah Pengembangan III Kota Balikpapan Berdasarkan  Kesesuaian  Lahan .  Skripsi tidak  dipublikasikan.  Malang:  Jurusan Teknik  Perencanaan  Wilayah  dan  Kota. Fakultas Teknik Universitas Brawijaya