http://journal.umg.ac.id/index.php/jre JRE 4 (1) 2021, 25-32

## ANALISIS POTENSI DESA BERBASIS INDEKS PEMBANGUNAN DESA DI WILAYAH PESISIR KABUPATEN GRESIK

## Roziana Ainul Hidayati
Universitas Muhammadiyah Gresik roziana@umg.ac.id

## ABSTRACT
Progress is backward and there are still many MDGs indicators for Gresik Regency that have not reached the target, one of the reasons is the lack of available services and facilities, especially in rural areas located on the coast. One of the first efforts that can be done is to recognize the potential and problems of the local village community, so that they know the minimum services needed. This study tries to explore the problems and potentials that exist in villages in the coastal area by using the  method of calculating the Village Development Index (IPD), where village officials are the informants and questionnaires are the data collection techniques. The type of study used is descriptive quantitative. Based on the results of the IPD study in the coastal area of Gresik Regency, precisely in Ujungpangkah District and Panceng District, it is known that the Developing Village Category in Ujung Pangkah District. The average variable that is lagging behind  in  almost  all  villages  in  Ujung  Pangkah  Subdistrict  is  the  variable  for  Sports  Facilities  and Transportation Facilities. While the variables that are very good on average in all villages in Ujung Pangkah District are energy infrastructure, public health and the quality of human resources.
Keywords: IPD, Village Potential, MDGs
 Corresponding author: Email Address : roziana@umg.ac.id (Gresik, Jawa Timur) Received 5 Januari 2021, Accepted 10 Pebruari 2021, Published 22 Pebruari 2021

## PENDAHULUAN
Kabupaten  Gresik  sendiri  jika  dilihat berdasar  capaian  MDGs-nya  tahun  2014,  masih ada 53,13% indicator yang belum tercapai, artinya masih  jauh  dari  harapan.  Meskipun  jika dibandingkan  dengan  tahun  2013  ada  penurunan 1,87%,  tetapi indicator yang jauh dari target naik 3,02%. (Gambar 2). Sementara Berdasar data dari BPS jawa Timur, Tingkat Kemiskinan Kabupaten Gresik  Tahun  2017  mencapai  12,8%.  Angka tersebut  menduduki  urutan  ke    14  dari  38 Kabupaten/Kota  di  Jawa  Timur,  artinya  angka kemiskinan  di  Kabupaten  Gresik  masih  cukup tinggi (Gambar 3).
Khusus  daerah  Pesisir  di  Kabupaten Gresik tepatnya di Kecamatan Ujung Pangkah dan Kecamatan  Panceng,  tingkat  kemiskinannya berdasarkan hasil olah data capaian MDGs masih cukup  tinggi  yakni  untuk  Kecamatan  Ujung Pangkah 22,52 % dan Kecamatan Panceng 15.59 %  (hidayati,2016).  Berdasar  hasil  kajian  yang
dilakukan  oleh  Hidayati  dan  Sholichah  (2010), penyebab  kemiskinan  nelayan  yang  tinggal  di daerah pesisir Kabupaten Gresik adalah Rendahnya Law Inforcement dan Overfishing.
Fakta-fakta  tersebut  merupakan  indikasi bahwa  pembangunan di Kabupaten Gresik masih perlu  upaya  besar  untuk  ditingkatkan.  Progress mundur  dan  masih  banyaknya  indikator  MDGs yang  belum  mencapai  target  salah  satu  sebabnya adalah kurang maksimalnya kinerja layanan yang diberikan di Kabupaten Gresik. Salah satu  upaya pertama    yang  bisa  dilakukan  adalah  mengenal potensi  dan  permasalahan  masyarakat  desa setempat,  sehingga  mengetahui  bentuk  layanan minimum  yang  dibutuhkan.    Hal  tersebut  selaras dengan  hasil  survey  kepuasan  masyarakat Kabupaten  Gresik  di  mana  tingkat  kompetensi layanan  masih  perlu  ditingkatkan  khususnya terkait  dengan  kompetensi  pelaksananya  (Dinas Penanaman Modal dan PTSP; 2017)

## Gambar 2. Capaian MDGs Kab.Gresik

## Gambar 3. Kemiskinan Kab.Gresik
Selama  ini  program-program  yang  di lakukan  dalam  rangka  untuk  menekan  angka kemiskinan lebih banyak berupa charity, pembangunan  fisik  yang  dirasa  kurang  tepat sasaran.  Di  samping  itu  banyak  sekali  kegiatan yang hanya bersifat duplikasi dari kegiatan tahun sebelumnya  atau  duplikasi  daerah  lain  dengan maksud agar anggaran yang sudah dipagukan bisa teralokasikan.  Ketidaktepatan  program,  kegiatan, sasaran,  anggaran  dan  lokasi  menjadi  masalah serius  dalam  upaya  penanggulangan  kemiskinan desa.  Setiap  desa  memiliki  permasalahan
kemiskinan yang berbeda sehingga tidak seharusnya  program,  kegiatan  dan  sasaran penanggulangan  kemiskinan  sama.  Oleh  karena itu  perlu  dilakukan  kajian  yang  bertujuan  untuk mengidentifikasi  dan  menganalisis  potensi  dan permasalahan  desa  pesisir  di  Kabupaten  Gresik berdasar  data  Indeks  Pembangunan  Desa  serta mengelompokkan    tipologi  desa    pesisir  di Kabupaten  Gresik  berdasar  capaian  indeks Pembangunan Desa. Urgensi dari kajian ini adalah sebagai  bahan  masukan  bagi  Badan  Perencanaan Pembangunan  Daerah  (Bappeda)  Kabupaten
Gresik  tentang  potensi  dan  permasalahan  desa pesisir di Kabupaten Gresik berdasar data Indeks Pembangunan Desa (IPD) serta sebagai masukan bagi  Badan  Perencanaan  Pembangunan  Daerah Kabupaten  Gresik  dalam  Musrenbang  saat menyusun Rencana Pembangunan Desa khususnya  Desa  Pesisir  Kabupaten  Gresik  agar implementasinya  efisien  dan  efektif.  Selain  itu juga dijadikan dasar acuan untuk menyusun model kegiatan  pemberdayaan  masyarakat  desa  di  desa pesisir Kabupaten Gresik.

## TINJAUAN PUSTAKA
IPD merupakan suatu ukuran yang disusun untuk menilai tingkat kemajuan atau perkembangan  desa  di  Indonesia  dengan  unit analisisnya  “Desa”. Output dari penyusunan IPD ini  adalah  terpetakannya  Desa–Desa  berdasarkan tingkat    perkembangan  desa    menurut    IPD    ke dalam    3   (tiga)    klasifikasi  yaitu:  Desa  Mandiri, Desa Berkembang, dan Desa Tertinggal di seluruh provinsi di Indonesia disertai dengan    informasi untuk  masing–masing  dimensi,  variabel,  dan indikator  penyusunnya.    Dimensi    dan    variabel IPD    didasarkan  atas  sintesa  terhadap:  (1)  Data Potensi  Desa  (2)  Undang-Undang      Nomor      6 Tahun   2014 tentang   Desa,   khususnya   pada pasal      74  tentang        kebutuhan        pembangunan desa  dan  pasal  78  tentang  tujuan  pembangunan desa. Dalam  pasal  74  disebutkan  bahwa  paling tidak  ada  4  aspek  yang  perlu  dipenuhi  dalam pembangunan desa yakni: (1) kebutuhan dasar; (2) pelayanan  dasar; (3) lingkungan; dan (4) kegiatan pemberdayaan masyarakat Desa.
Hasil  sintesis  tersebut  membagi  dimensi IPD   menjadi   5 dimensi  yaitu sebagai berikut. 1.  Pelayanan  Dasar  mewakili  aspek  pelayanan dasar untuk mewujudkan bagian dari kebutuhan  dasar,  khusus  untuk  pendidikan dan      kesehatan.  Variabel      yang  termasuk sebagai    komponen  penyusunnya  meliputi ketersediaan  dan  akses    terhadap  fasilitas pendidikan  serta  ketersediaan  dan  akses terhadap fasilitas    kesehatan.
2.  Kondisi  Infrastruktur  mewakili  Kebutuhan Dasar;   Sarana;   Prasarana;   Pengembangan Ekonomi  Lokal    dan  Pemanfaatan  Sumber daya  Alam  secara  Berkelanjutan.Variabel  - variabel  penyusunnya  mencakup  ketersediaan infrastruktur ekonomi,
ketersediaan infrastruktur energy,
ketersediaan infrastruktur  air    bersih    dan  sanitasi    serta ketersediaan dan kualitas infrastruktur komunikasi dan informasi.
3.  Aksesibilitas/Transportasi  dipisahkan  sebagai dimensi tersendiri dalam indikator pembangunan   desa   dengan   pertimbangan sarana  dan  prasarana  transportasi  memiliki kekhususan  dan        prioritas        pembangunan desa sebagai   penghubung    kegiatan    sosial ekonomi  dalam  desa.  Variabel  -  variabel penyusunnya  meliputi  ketersediaan  dan  akses terhadap  sarana    transportasi  dan  aksesibilitas transportasi.  Indikator  jarak  antara  desa dengan  pusat  pemerintahan  ini  merujuk  dari variabel  yang  tercantum  dalam  Potensi  Desa, dengan  asumsi  bahwa  pada  umumnya  pusat kegiatan sosial-ekonomi suatu kawasan berada  di  sekitar/  dekat  pusat  -  pusat pemerintahan.
4. Pelayanan Umum merupakan upaya pemenuhan  kebutuhan pelayanan atas barang, jasa,  dan  /  atau  pelayanan  administrative dengan   tujuan memperkuat demokrasi, kohesi sosial, perlindungan lingkungan, dan sebagainya.  Karena  kekhususannya,  variabel pelayanan  administratif      dinyatakan  sebagai dimensi tersendiri (Penyelenggaraan Pemerintahan).  Pelayanan  dalam  dimensi  ini mewakili  aspek  lingkungan  dan  aspek pemberdayaan          masyarakat  serta  mengacu pada ketersediaan   data   Potensi Desa.  Aspek lingkungan  dalam    hal    ini  terkait  dengan kesehatan  lingkungan  masyarakat,  sedangkan aspek  pemberdayaan    masyarakat    diwakili dengan  keberadaan    kelompok    kegiatan masyarakat. Oleh karena  itu,  variabel-variabel penyusun  dimensi  ini  mencakup  penanganan kesehatan    masyarakat    dan  penanganan  gizi buruk;  serta  ketersediaan fasilitas  olah raga
5.  Penyelenggaraan  Pemerintahan  mewakili indikasi kinerja pemerintahan desa merupakan bentuk    pelayanan    administratif  yang diselenggarakan penyelenggara pelayanan bagi warga yang  dalam  hal  ini adalah  Pemerintah. Oleh  karena  itu  variabel ini perlu  diukur  dan berdiri  sendiri    sebagai  sebuah  indikator pembangunan  desa,  karena  sifatnya  sebagai perangkat terlaksananya tujuan
pembangunan      desa  tersebut.          Variabel- variabel     penyusunnya meliputi  kemandirian dan asset/kekayaan desa serta kualitas  sumber daya  manusia
IPD  disusun  untuk  menunjukkan  tingkat perkembangan  pembangunan  di  suatu desa. Nilai indeks  mempunyai  rentang  0  s/d 100.   Untuk memudahkan interpretasi, dilakukan pengelompokan        desa        menjadi        3  kategori
yaitu desa  mandiri,  desa  berkembang, dan desa tertinggal.
a.  Desa  Mandiri  adalah  desa  yang  mempunyai ketersediaan    dan    akses    terhadap  pelayanan dasar    yang    mencukupi,    infrastruktur  yang memadai,  aksesibilitas/transportasi  yang tidak sulit,    pelayanan  umum  yang    bagus,  serta penyelenggaraan        pemerintahan        yang sudah  sangat        baik.        Secara        teknis,  desa mandiri  merupakan  desa  dengan  nilai  IPD lebih dari 75.
b.  Desa    Berkembang    yaitu    desa    mempunyai ketersediaan   dan   akses   terhadap   pelayanan dasar, infrastruktur, aksesibilitas/ transportasi, pelayanan umum, dan penyelenggaraan pemerintahan   yang   cukup memadai.      Secara  teknis,  desa    berkembang merupakan    desa    yang  memiliki    nilai    IPD lebih  dari  50  namun  kurang dari atau sama dengan 75.
c.  Desa      Tertinggal      yaitu      desa      mempunyai ketersediaan   dan   akses   terhadap   pelayanan dasar,  infrastruktur,  aksesibilitas/transp ortasi, pelayanan  umum  ,  dan  penyelenggaraan pemerintahan  yang  masih  minim.  Secara teknis, desa  tertinggal merupakan  desa  yang memiliki  nilai  IPD  kurang  dari  atau  sama dengan 50.

## METODE PENELITIAN
Jenis  kajian  yang  akan  digunakan  dalam kajian  ini  adalah  deskriptif  dengan  pendekatan kuatitatif.  Adapun  jenis  data  yang  digunakan dalam  kajian  ini  adalah    data  primer,  yaitu  data yang diperoleh peneliti dari responden berupa data Indikator  Potensi  Desa  yang  berjumlah  42 indikator.  Sedangkan  Teknik  Pengumpulan  data primer ini adalah kuesioner.
Kuesioner di gunakan untuk mendapatkan data  indicator  potensi  desa    yang  nantinya  akan diolah untuk mendapatkan nilai indeks pembangunan  desa  berdasar  indicator,  variable dan  dimensi  sehingga  akan  dapat  menghasilkan kategori ( typology ) desa. Populasi kajian ini Desa- desa yang ada di Kecamatan Ujung Pangkah dan Kecamatan  Panceng  sebagai  bagian  dari  daerah pesisir di Kabupaten Gresik, sedangkan respondennya  adalah  aparat  desa  sebagai  pengisi kuesioner yang diambil dengan system purposive sampling.  Adapun  karakteristik  aparat  desa  yang
adalah  yang  mengetahui  dan  memahami  potensi desa dengan baik. Dalam menganalisis data pada kajian  ini  digunakan  teknik  analisis  sebagai berikut :
a. Teknik  Penghitungan IPD
Penghitungan nilai Indeks Pembangunan Desa akan  dilakukan  dengan  system  manual  excel dan  akan  dihitung  nilai  IPD  setiap  indicator, setiap variable, setiap Dimensi dan IPD setiap desa.
b.  IPD Scorecard untuk menganalisis pencapaian IPD tingkat desa. Kartu ini disimbolkan dalam tiga warna, yaitu:
•  Warna  merah  menunjukkan  indikasi indicator/variable/dimensi/desa tertinggal.
•  Warna  kuning  menunjukkan  indikasi indicator/variable/dimensi/desa sedang berkembang.
•  Warna hijau menunjukkan indikasi indicator/variable/dimensi/desa mandiri atau maju.

## HASIL
Responden  yang  melakukan  pengisian  kuesioner data  potensi  desa  adalah  apparat  desa  di Kecamatan  Ujung  Pangkah  dan  Kecamatan Panceng.  Desa  di  Kecamatan  Ujung  Pangkah terdiri  dari  13  desa  dan  yang  mengisi  kuesioner Data Potensi Desa ada 13 aparat desa. Adapun 13 desa  tersebut  yaitu  Pangkah  Kulon,  Pangkah Wetan,  Sekapuk,  Bolo,  Banyuurip,  Gosari, Cangaan,  Karang  rejo,  Tanjangawan,  Glatik, Ketapanglor, Ngemboh, Kebon Agung. Sedangkan  Responden  di  Kecamatan  Panceng dari 14 desa hanya 7 desa yang mengisi kuesioner.

## Capaian  Variabel  IPD  Kecamatan  Ujung Pangkah
Berdasar  Tabel 1. menunjukkan bahwa  tidak  ada satupun desa di Kecamatan Ujung Pangkah yang seluruh variable potensi desanya tidak ada warna merahnya  (tertinggal),  sedangkan  desa  yang sedikit  variabelnya  merah  kurang  dari  3  adalah Desa  Sekapuk,  Desa  Gosari    dan  Desa  Banyu Urip.  Sedangkan  desa  yang  variabelnya  masih cukup banyak merahnya (tertinggal) adalah  Desa Glatik dan Desa Ngemboh.  Dimana Kedua Desa tersebut  sama  sama  memiliki  variable  tertinggal pada  variable    Pelayanan  Kesehatan,  Sarana Transportasi,  olah raga dan kemandirian.

## Tabel 1. Capaian Variabel IPD Kecamatan Ujung Pangkah
Rata-rata  kondisi  jalan  dan  lalu  lintas  di desa  tersebut  memang  sudah  cukup  baik  akan tetapi  ukuran  jalan  tidak  lebar.  Sedangkan angkutan  umum  juga  masih  terbatas  di  waktu tertentu.  Fasilitas  olah  raga  juga  hampir  bisa dikatakan  terbatas,  hanya  sebatas  memanfaatkan lahan kosong yang ada.
Selain  beberapa  ketertinggalan  variable potensi desa seperti tersebut di atas, desa-desa di Kecamatan  Panceng  memiliki  potensi  desa  yang sangat  potensial  yaitu  kualitas  sumber  daya manusianya, penanganan Kesehatan pada masyarakatnya,  serta  infrastruktur  energinya.
Meskipun  Kecamatan  ini  berada  di  Ujung  barat Kabupaten  Gresik  kondisi  infrastruktur  energi seperti  penerangan  jalan  dan  bahan  bakar memasak cukup bagus ketersediaannya. Penanganan kejadian luar biasa (KLB), Penanganan  gizi  buruk  di  Kecamatan  Ujung Pangkah  cukup  bagus  selama  ini.  Kesigapan layanan  di  bidang  Kesehatan  masyarakat  di seluruh  desa  di  Kecamatan  UJungpangkah berwarna hijau semua yang artinya sangat baik.
Capaian  Dimensi  Indeks  Pembangunan  Desa Kecamatan Ujung Pangkah.
Tabel 2.  Capaian  Dimensi IPD  Kecamatan UjungPangkah
Tabel 2. menjelaskan bahwa di seluruh desa di  Kecapatan  Ujung  Pangkah  penyelenggaraan pemerintahan  di  desa-desa  tersebut  sudah  cukup baik hal tersebut ditunjukkan dengan tidak adanya warna merah bahkan beberapa desa sudah mandiri dalam  penyelenggaraan  pemerintahannya  yaitu Desa Sekapuk, Desa Banyuurip, Desa Bolo, Desa Pangkahwetan, Desa Gosari, Desa Cangaan, Desa Karangrejo dan Desa Tanjang Awan.
Dimensi  yang  harus  menjadi  perhatian serius dari desa - desa di Kecamatan Ujungpangkah adalah dimensi aksebilitas transportasi,  di  mana  di  Desa  Banyuurip, Pangkahwetan, Cangaan, Janjangawan, Glatik dan desa  ngemboh  dengan  kondisi  masih  tertinggal. Desa Pangkah kulon, Desa Sekapuk, Desa Gosari merupakan  desa  di  Kecamatan  Ujung  Pangkah yang  kondisi  potensi  desanya  sangat  baik,  hal

## DIMENSI
PANGKAH KULON KEBON AGUNG SEKAPUK BANYU URIP BOLO PANGKAH WETAN GOSARI CANGAAN KARANGREJO TANJANGAWAN GLATIK KETAPANGLOR NGEMBOH PELAYANAN DASAR MANDIRI TERTINGGAL  MANDIRI BERKEMBANG BERKEMBANG BERKEMBANG MANDIRI MANDIRI TERTINGGAL BERKEMBANG BERKEMBANG MANDIRI BERKEMBANG KONDISI INFRASTRUKTUR MANDIRI TERTINGGAL  MANDIRI BERKEMBANG BERKEMBANG BERKEMBANG BERKEMBANG BERKEMBANG BERKEMBANG BERKEMBANG BERKEMBANG BERKEMBANG MANDIRI AKSEBILITAS/TRANSPORTASI BERKEMBANG BERKEMBANG MANDIRI TERTINGGAL BERKEMBANG TERTINGGAL BERKEMBANG TERTINGGAL BERKEMBANG TERTINGGAL TERTINGGAL BERKEMBANG TERTINGGAL PELAYANAN UMUM BERKEMBANG BERKEMBANG BERKEMBANG BERKEMBANG TERTINGGAL BERKEMBANG BERKEMBANG TERTINGGAL BERKEMBANG TERTINGGAL BERKEMBANG TERTINGGAL BERKEMBANG PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN BERKEMBANG BERKEMBANG MANDIRI MANDIRI MANDIRI MANDIRI MANDIRI MANDIRI MANDIRI MANDIRI BERKEMBANG BERKEMBANG BERKEMBANG
tersebut  ditunjukkan  dengan  tidak  ada  satupun warna merah dari dimensi potensi desa yang ada.
Klasifikasi Desa Di Kecamatan Ujung Pangkah
Berdasarkan  nilai  Indeks  Pembangunan  Desa yang dicapai maka klasifikasi desa di Kecamatan UjungPangkah  rata  -  rata  masuk  kategori  Desa berkembang,  yaitu:   diantaranya   Desa  Pangkah
Tabel 3. Kalsisifikasi Desa di Kecamatan Ujung Pangkah
Kulon,  Desa  Banyu  urip,  Desa  Bolo,  Desa Pangkah  Wetan,  Desa  Gosari,  Desa  Cangaan, Desa  Karangrejo,  Desa  Tanjang  awan,  Desa Glatik,  Desa  Ketapang  Lor  dan  Desa  Ngemboh. Desa  Sekapuk  menjadi  satu-satunya  Desa  yang
Mandiri di Kecamatan Ujungpangkah. Sementara Desa  Kebonagung  menjadi  satu-satunya  Desa Tertinggal di Kecamatan Ujungpangkah. Variabel kualitas SDM merupakan satu satunya variabel
Tabel 4. Capaian Variabel Indeks Pembangunan Desa Kecamatan Panceng
yang  hijau  untuk  tujuh  desa  di  Kecamatan Panceng.  Artinya bahwa di ketujuh desa tersebut kualitas sumber daya manusia yang dimiliki sudah sangat  kompeten,  baik  kepala  desa  maupun sekretaris  desanya  sudah  paham  betul  dengan tugas dan tanggungjawabnya, sedangkan pelayanan  pendidikan,  pelayanan  kesehatan, infrastruktur energi, air bersih dan sanitasi.

## Capaian  Dimensi  Indeks  Pembangunan  Desa Kecamatan Panceng
Berdasar  Tabel  5.  Desa  Petung  dan  Desa Campurrejo  merupakan  desa  yang  memiliki dimensi cukup bagus, di mana fasilitas pelayanan dasar, kondisi infrastruktur, aksebilitas transportasi, pelayanan umum dan
penyelenggaraan    pemerintahannya    tidak    ada
Tabel 5. Capaian Dimensi Indeks Pembangunan Desa di Kecamatan Panceng
TERTINGGAL BERKEMBANG MANDIRI
PANGKAH KULON KEBON AGUNG
SEKAPUK BANYU URIP BOLO PANGKAH WETAN GOSARI CANGAAN KARANGREJO TANJANGAWAN
GLATIK KETAPANGLOR NGEMBOH KATAGORI DESA NAMA DESA VARIABEL PETUNG
SOROWUTI SUMURBER PANCENG SIWALAN BANYUTENGAH CAMPUREJO PELAYANAN PENDIDIKAN BERKEMBANG BERKEMBANG MANDIRI MANDIRI BERKEMBANG MANDIRI MANDIRI PELAYANAN KESEHATAN BERKEMBANG BERKEMBANG MANDIRI MANDIRI BERKEMBANG BERKEMBANG BERKEMBANG INFRASTRUKTUR EKONOMI BERKEMBANG TERTINGGAL BERKEMBANG TERTINGGAL BERKEMBANG TERTINGGAL BERKEMBANG INFRASTRUKTUR ENERGI MANDIRI MANDIRI MANDIRI MANDIRI BERKEMBANG MANDIRI MANDIRI INFRASTRUKTUR AIR BERSIH DAN SANITASI BERKEMBANG MANDIRI MANDIRI MANDIRI MANDIRI MANDIRI MANDIRI INFRASTRUKTUR KOMUNIKASI DAN INFORMASI TERTINGGAL BERKEMBANG TERTINGGAL MANDIRI TERTINGGAL BERKEMBANG BERKEMBANG SARANA TRANSPORTASI MANDIRI TERTINGGAL TERTINGGAL TERTINGGAL TERTINGGAL BERKEMBANG MANDIRI AKSEBILITAS TRANSPORTASI TERTINGGAL MANDIRI TERTINGGAL BERKEMBANG TERTINGGAL BERKEMBANG TERTINGGAL KESEHATAN MASYARAKAT MANDIRI MANDIRI MANDIRI MANDIRI MANDIRI MANDIRI BERKEMBANG OLAH RAGA TERTINGGAL TERTINGGAL TERTINGGAL MANDIRI TERTINGGAL TERTINGGAL MANDIRI KEMANDIRIAN BERKEMBANG BERKEMBANG TERTINGGAL TERTINGGAL TERTINGGAL TERTINGGAL TERTINGGAL KUALITAS SDM MANDIRI MANDIRI MANDIRI MANDIRI MANDIRI MANDIRI MANDIRI DIMENSI PETUNG SOROWUTI SUMURBER PANCENG SIWALAN BANYUTENGAH CAMPUREJO PELAYANAN DASAR BERKEMBANG BERKEMBANG MANDIRI MANDIRI BERKEMBANG MANDIRI BERKEMBANG KONDISI INFRASTRUKTUR BERKEMBANG BERKEMBANG BERKEMBANG MANDIRI BERKEMBANG BERKEMBANG BERKEMBANG AKSEBILITAS/TRANSPORTASI BERKEMBANG BERKEMBANG TERTINGGAL TERTINGGAL TERTINGGAL BERKEMBANG BERKEMBANG PELAYANAN UMUM BERKEMBANG TERTINGGAL BERKEMBANG MANDIRI TERTINGGAL TERTINGGAL MANDIRI PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN BERKEMBANG MANDIRI BERKEMBANG BERKEMBANG BERKEMBANG BERKEMBANG BERKEMBANG
yang menunjukkan kondisi tertinggal. Sementara, empat  desa  lainnya  yaitu,  Desa  Sumurber,  Desa Panceng,  dan  Desa  Siwalan  dimensi  Aksebilitas transportasinya  masih  dalam  kondisi  tertinggal sedangkan  Desa  Sorowuti  dan  Desa  Banyu Tengah  serta  Desa  Siwalan  fasilitas  Pelayanan Umumnya kondisinya juga masih tertinggal. Desa Siwalan menjadi desa yang memiliki dua diminsi teringgal  dibanding  tiga  desa  lainnya  yakni
dimensi  aksebilitas  transportasi  yang  meliputi sarana  transportasi  dan  aksebilitasnya  serta dimensi pelayanan umum yang meliputi pelayanan  Kesehatan  masyarakat  dan  layanan olah raga.

## Klasifikasi Desa Di Kecamatan Panceng
Secara  umum  tujuh  desa  di  Kecamatan  Panceng yang diteliti termasuk tipe  Desa Berkembang.

## Tabel 6. Klasifikasi Desa di Kecamatan Panceng
Artinya bahwa ketujuh desa tersebut sudah mulai menggeliat menuju ke arah desa maju ( on track ). Beberapa  pembangunan  desa  dan  peningkatan layanan  mulai  dibenahi  dan  ditingkatkan  untuk menuju desa mandiri.

## KESIMPULAN
1.  Kategori  Desa  Berkembang    di  Kecamatan Ujung  Pangkah  adalah  Desa  Pangkah  Kulon, Desa  Banyu  urip,  Desa  Bolo,  Desa  Pangkah Wetan,  Desa  Gosari,  Desa  Cangaan,  Desa Karangrejo, Desa Tanjang awan, Desa Glatik, Desa  Ketapang  Lor  dan  Desa  Ngemboh. Sedangkan  Desa  Sekapuk  menjadi  satu- satunya  Desa  yang  Mandiri  di  Kecamatan Ujungpangkah.  Sementara  Desa  Kebonagung menjadi  satu-satunya  Desa  Tertinggal  di Kecamatan Ujungpangkah.
2.  Seluruh  Desa  yang  menjadi  lokasi  kajian  di Kecamatan Panceng yakni Desa Panceng, Desa Sorowuti, Desa Sumurber, Desa Siwalan, Desa Petung, Desa Banyutengah, dan Desa Campurejo masuk kategori Desa Berkembang.
3. Rata-rata variable yang kondisinya tertinggal di hampir  seluruh  desa  di  Kecamatan  Ujung Pangkah adalah variable Sarana Olah Raga dan
Sarana  Transportasi.  Sedaangkan  variable yang  sangat  baik  rata  rata  di  seluruh  desa  di Kecamatan
Ujung Pangkah
adalah infrastruktur energi, kesehatan masyarakat dan kualitas SDM nya.
4.  Di Kecamatan Panceng Variabel Olah raga dan Kemandirian rata-rata kondisinya di tujuh desa
kajian masih kurang baik (tertinggal), sedangkan  variable  pelayanan  Pendidikan, pelayanan  Kesehatan,  infrastruktur  energy, kualitas  SDM,  Kesehatan  masyarakat  dan infrastruktur  air  bersih  dan  sanitasi  sudah cukup  baik,  khususnya  kualitas  SDM  semua desa sudah mandiri.

## SARAN
1.  Perlu ada strategi yang tepat untuk meningkatkan pembangunan di desa Kebonagung  dengan  menggali  potensi  desa yang  ada  terutama  dalam  hal  pelayanan Kesehatan, infrastruktur ekonomi,
infrastruktur  air  bersih  dan  sanitasi  serta kemandirian desa.
2.  Perlu  kiranya  desa-desa  di  Kecamatan  Ujung Pangkah untuk menyediakan fasilitas olah raga yang  memadai  dan  memperbaiki  sarana transportasi.
3.  Secara  Umum  di  Ketujuh  desa  Kajian  di Kecamatan  Panceng  hendaknya  mulai  lebih mempersiapkan  untuk  menuju  otonomi  desa (menjadi desa mandiri).

## DAFTAR PUSTAKA
Badan  Perencanaan  Pembangunan  Nasional (Bappenas).  (2001).  Indeks  Pembangunan Daerah  (Regional  Development  Index). Draft/Rancangan dalam Bentuk Ringkasan. Jakarta: Bappenas
TERTINGGAL BERKEMBANG MANDIRI PETUNG SOROWUTI SUMURBER PANCENG SIWALAN
BANYUTENGAH
CAMPUREJO
KATAGORI DESA NAMA DESA
Badan  Pusat  Statistik  (BPS)  Kabupaten  Tuban (2015)  Kecamatan  Dalam  Angka  di Kabupaten Tuban 2014 Hidayati, Roziana Ainul, Sholichah (2010), Model Pengentasan Kemiskinan Nelayan di Pesisir pantai Utara jawa Timur I Hidayati, Roziana Ainul, (2013), Pola Kemiskinan Nelayan di Kabupaten Gresik (2013) Hidayati, Roziana Ainul, (2014), Analisis Strategi
Program Pengentasan Kemiskinan berdasar Millenium Development Goals di Kabupaten Gresik.
Hidayati,  Roziana  Ainul,  (2015)  Analisis Pengukuran  Pencapaian  Penanggulangan
Kemiskinan  dan  Kelaparan  di  Kabupaten Tuban  Menggunakan  Poverty  and  Hunger Index Hidayati, Roziana Ainul,  (2016) Analisis Progress  Pencapaian  MDGs  di  Provinsi Jawa Timur
http://103.142.210.111:83/files/122143Laporan% 20Survei%20Kepuasan%20Masyarakat%2 0Tahun%202017.pdf
Peraturan  Pemerintah  Nomor  43  Tahun  2014 tentang  Peraturan  Pelaksanaan  Undang- Undang  Nomor 6 Tahun 2014 tetang Desa
(Lembaran  Negara  Republik  Indonesai Tahun  2014    Nomor  123,  Tambahan Lembaran  Negara  Republik  Indonesai Nomor 5539).
Permendagri  No.  66  Tahun  2007  Tentang
Perencanaan Pembangunan Desa.
Satria,  Ase.  2015,  Inilah  Beberapa  Definisi Pembangunan  Desa  Menurut  Para  Ahli, http://www.materibelajar.id/2015/12/inilah -beberapa-definisi-pembangunan_28.html Undang-Undang  Nomor  6  Tahun  2014  tetang Desa (Lembaran Negara Republik Indonesai Tahun 2014 Nomor 7, Tambahan  Lembaran Negara Republik Indonesai Nomor 5495) www.bappenas.go.id/index.php/download_file/vi ew/17767/8888/ www.sapa.or.id/lp/7748-sistem-informasi-desa- 000006