## RELASI MEDIA MASSA JELANG PEMILU 2024 ANTARA PEMERINTAH DAN MASYARAKAT

## Baharuddin
Universitas Islam Negeri Ar-Raniry Aceh baharuddin@ar-raniry.ac,id
Abstrac: The  relationship  between  the  mass  media  and  the  political  sphere  is  a  matter  of dilemma. Where, the reporting of a media is not completely neutral from political intervention or patronage of power. The media in terms of democracy is a trias politica institution which is the fourth pillar in democracy. The central function of the media is as a media supervisor. The public is guided in consuming both printed and electronic information as well as translating various frenzied  realities  of  national  and  state  life.  The  media  here  has  power  over  public  knowledge through the framing of text and images so that they become the main reference for the public in forming  their  opinions  on  the  course  of  government.  Information  is  the  key  word  that  links media relations with politics through the formation of public opinion on the news. This study aims  to  explain  and  analyze  the  tendency  of  mass  media  coverage  in  the  context  of  the  2024 Presidential  Election.  The  research  method  used  is  the  framing  analysis  model  of  Robert  N. Entman.  The  results  of  the  research  show  that  the  relations  of  the  mass  media  in  politics  by looking at the alignments of  the mass media can at least be detected through; Mass media  in determining news sources; The media takes advantage of the limitations of columns and pages, the mass media will pay attention to things that are considered urgent from a person or pair of candidates in the election; There is an arrangement of space and place that is wide enough for the activities of a person or pair of candidates, such as reporting on the first page of a newspaper.
Keywords: Relations, Mass Media, Elections, Government, Society .
Abstrak: Relasi  media  massa  dengan  ranah  politik  adalah  sebuah  hal  yang  dilema. Dimana, pemberitaan sebuah media tidak sepenuhnya netral dari intervensi politik maupun patronase  kekuasaan.  Media  dalam  hal  berdemokrasi  merupakan  sebuah  lembaga  trias politik yang menjadi pilar keempat dalam demokrasi. Fungsi sentral media adalah sebagai pengawas  media.  Publik  dipandu  dalam  mengkonsumsi  informasi  baik  cetak  dan elektronik  serta  menerjemahkan  berbagai  realitas  hiruk-pikuk  kehidupan  berbangsa  dan bernegara.  Media  di  sini  berkuasa  atas  pengetahuan  publik  melalui  framing  teks  dan gambar sehingga menjadi rujukan utama publik dalam membentuk opini mereka terhadap jalannya pemerintahan. Informasi menjadi kata kunci yang menautkan relasi media dengan politik  melalui  pembentukan  opini  publik  atas  pemberitaan  tersebut.  Penelitian  ini bertujuan menjelaskan dan menganalisa kecenderungan pemberitaan media massa dalam konteks Pilpres 2024. Adapun metode penelitian yang digunakan adalah analisis framing model  Robert  N.  Entman.  Hasil  penelitian  terlihat  bahwa  dengan  relasi  media  massa dalam  politik  dengan  melihat  keberpihakan  media  massa  setidaknya  dapat  dideteksi melalui;  Media  massa  dalam  menentukan  sumber  berita;  Media  memanfaatkan keterbatasan  kolom  dan  halaman,  media  massa  akan  memerhatikan  hal  yang  dipandang urgen  dari  seseorang  atau  pasangan  calon  dalam  Pemilu;  Adanya  pengaturan  ruang  dan tempat cukup luas terhadap kegiatan seseorang atau pasangan calon, seperti pemberitaan pada halaman pertama dari sebuah surat kabar.
Kata kunci : Relasi, Media Massa, Pemilu, Pemerintah, Masyarakat.

## A. Pendahuluan
Tahun  2024  mendatang,  Indonesia  akan  melaksanakan  perhelatan  politik yaitu  pemilu  nasional  pemilihan  presiden,  DPR,  DPD,  DPRD,  dan  juga  Pilkada yang  akan  dilaksanakan  secara  serentak.  Ini  merupakan  ujian  besar  bagi  bangsa Indonesia  dalam  menjalankan  demokrasi.  Maka  dari  itu,  komitmen  semua  pihak perlu  ditingkatkan  secara  solid.  Pemerintah  diharapkan  dapat  tenang  dalam mengatasi  tantangan  tersebut.  Kebutuhan  akan  stabilitas  politik  dan  kinerja  kuat agar dapat bekerja dengan baik.
Suatu  sistem  politik  sudah  dapat  dikatakan  demokratis  jika  para  pembuat keputusan  kolektif  yang  paling  kuat  dalam  sistem  itu  dipilih  melalui  Pemilu  yang adil,  jujur,  dan  berkala 1 .Demokrasi  satu  negara  ditandai  dengan  adanya  sebuah pemilu. Di mana, ia merupakan bagian integral dalam negara demokratis.
Media  sosial  menjadi  salah  satu  aspek  penting  bagi  kehidupan  manusia. Banyaknya  kebutuhan  informasi  yang  cepat  akurat  dan  dapat  di  percaya,  media massapn  berkembang  sedemikian  rupa.  Media  sangat  dibutuhkan  olehsegala kalangan  baik  individu  maupun  secara  berkelompok,  masyarakat.  Perkembangan budaya dan teknologi sangat dipengaruhi oleh sebuah media. Bahkan, media sudah menjadi  bagian  yang  tak  terpisahkan  dari  perkembangan  budaya  manusia  saat  ini. Segala informasi yang hadir menjadikannya seperti kebutuhan pokok bagi individu, masyarakat, organisasi bahkan budaya suatu daerah.
Jurnalisme politik media adalah pemilu. Independensi dan kredibilitas media menjadi  sebuah  tantangan  yang  kuat  dalam  sebuah  pemilu.  Fungsi  media  sebagai corong pendidikan bagi para pemilih dan menjadi kekuatan kontrol terhadap proses politik  yang  berlangsung.  Media  jangan  sampai  terjebak  dengan  kepentingan kekuatan elit politik serta mengabaikan fungsi media itu sendiri. Dengan demikian, Jurnalisme politik dapat menghindari jurnalisme propaganda. Begitu juga, terhindar dari  jurnalisme  borjuis  dan  jurnalisme  yang  menghamba  kepada  kepentingan politisi  dan  pemodal  kapitalis.  Dimana,  memanfaatkan  pemilu  untuk  aktivitas tawar-menawar politik demi menjaga eksistensi bisnis dan karir politiknya.
Pers memiliki dan menjalankan kekuasaan publik tanpa mengubah statusnya sebagai  pranata  sosial,  yang  menjalankan  fungsi  untuk  kepentingan  publik  seperti
1 H.  Samuel  P. Partisipasi  politik  di  negara  berkembang .  Rineka  Cipta,  Pusat  Survei Geologi, 1994.

## Jurnal Peurawi: Media Kajian Komunikasi Islam
menyampaikan  dan  menyebarkan  informasi,  membangun  saling  pengertian  dan harmonisasi  public dalam hal ini media dan komunikasi politik yang menjadi asas dasar media. 2
Mempengruhi  agenda  media  ke  agenda  publik  merupakan  kekuatan  sebuah media  massa.  Di  mana,  media  massa  mampu  mengarahkan  perhatian  khalayak terhadap  isu-isu  tertentu  yang  diagendakan  media  massa.  Jurnalisme  cenderung menjadi alat propaganda. Kepemilikan media massatertuju pada sekelompok kaum elit  kekuatan  ekonomi,  konglomerat.  Konsentrasi  sepenuhnya  pada  keamanan bisnis  masih  sangat  tergantung  pada  kekuatan  politik  yang  sedang  atau  akan berkuasa, terutama pada musim kompetisi pemilihan umum.
Saban hari, segelintir pemilik media massa menjadi pengkampanye calon atau partai yang mereka dukung tanpa keberimbangan terhadap calon lainnya atau partai lainnya. Media massa sangat erat dengan propaganda terhadap kepentingan politik praktis tanpa mempertimbangkan azas keberimbangan dalam menyajikan berita dan sebagainya.
Sikap  masyarakat  mileneal,  dan  dengan  isu-isu  politik  yang  sangat  intens dipelopori  oleh  media  massa.  Acapkali  menunjukkan  suatu  kesinambungan  yang tampak  dinamis.  Kendati  sifat  dari  kedinamisan  ini,  oleh  masing-masing  individu menunjukkan suatu atensi "yang mendua" pada saat menerima informasi mengenai isu-isu politik.
Optimalisasi  informasi  dan  pengontrol  sosial  dalam  tahapan  Pemilu  dan Pilkada serentak Tahun 2024 yang akan datang merupakan peran media massa dan menjadi  posisi  yang  sangat  strategis.  Selanjutnya,  sinergitas  antara  Komisi Pemilihan  Umum  (KPU)  atau  Badan  Pengawas  Pemilu  (Bawaslu)  dengan  media massa  dapat  berjalan  efektif  dalam mensosialisasikan tahapan  Pemilu  dan  Pilkada 2024 kepada masyarakat umum dengan berimbang.
Media  jurnalisme  harus  menyajikan  fakta-fakta  dan  informasi  independen tentang  peristiwa  dan  isu-isu  yang  menjadi  referensi  masyarakat  dalam  membuat keputusan dalam Pemilu.Penyediaan informasi yang dibutuhkan masyarakat adalah tujuan  paling  penting  bagi  media  massa.  Oleh  karena  itu,  independensi  media
2 Junaidi,  dkk,.Potret  Demokrasi  di  Indonesia  dalam  Perspektif  Komunikasi  Politik, Yogyakarta 2018.

## RELASI MEDIA MASSA JELANG PEMILU 2024 ANTARA PEMERINTAH DAN MASYARAKAT
massasangatpenting dalam otoritas politik, otoritas sosial atau bisnis, dan tidak ada bias personal.
Relasi media massa sangat kuat dan bahkan akan berdampak signifikan bagi masyarakat dan tentunya berpeluang menjadikan ruang media massa sebagai bagian dari "juru kampanye" secara simultan. Pembedanya hanya satu, yaitu media massa mana  yang  paling  kencang  menyuarakan  hak-hak  konstituen  dalam  rangka pemenuhan  hak-hak  demokrasi  sekaligus  nuansa  moralis  politik  ke  dalam konstruksinya.

## B. Konseptual / Teori

## 1. Relasi Media Massa dan Politik
Hubungan  media  dengan  politik  atau  para  politisi  dan  pemerintah  telah berjalan begitu lama. Hubungan timbal balik antara media massa dan politisi karena saling membutuhkan satu sama lain. Wartawan membutuhkan politisi atau pejabat pemerintah sebagai sumber informasi,  begitu juga para politisi memerlukan media untuk  menyampaikan  ide  atau  gagasan,  termasuk  kebijakan-kebijakan  yang  bakal dan telah diputuskan atas nama kepentingan masyarakat.
Meskipun  adanya  hubungan  simbiosis  mutualis,  pada  situasi  tertentu  sering kali  terjadi  ketidakharmonisan.  Oleh  karen  itu,  ada  yang  mengatakan  bahwa hubungan antara media massa dan politik seperti “benci tetapi saling merindukan”. Merill  berpendapat,  semestinya  media  massa  bersahabat  dan  bekerja  sama  untuk kepentingan orang banyak. Permusuhan antara media massa dan pemerintah secara umum terjadi karena media massa menjalanakn fungsinya sebagai anjing penjaga. 3
Adapun  mengenai  format  relasi  antara  media  massa  dan  politik,  termasuk masyarakat dapat digambarkan sebagai berikut.
3 Cangara,  H. Komunikasi  Politik:  Konsep,  Teori  dan  Strategi .  (Jakarta:  Rajawali  Pers, 2016), h. 109.

## Jurnal Peurawi: Media Kajian Komunikasi Islam
Media Masyarakat

## Pemerintah
Gambar 1. Pola Hubungan Kerjasama Antara Masyarakat, Media, dan Pemerintah
Kerjasama di antara masyarakat, media, dan pemerintah dapat kita lihat pada gambar  di  atas.  Peran  media  tidak  sekadar  memberitakan,  tetapi  turut  berperan dalam koridor pembangunan bangsa (national building). Keterkaitan dengan fungsi pengawasan,  media  massa  dan  masyarakat  yang  mempunyai  tugas  mengawasi pemerintah,  setiap  pihak  mempunyai  tugas  yang  sama  saling  mengawasi. 4 Di sinilah relasi media dengan politik terjadi.

## 2. Teori Agenda Setting
Maxwell  McCombs  dan  Donald  L.  Shaw  adalah  orang  pertama  kali  yang memperkenalkan  Teori  agenda  setting.Mereka  dari  School  of  Journalisme University  of  North  California  menulis  artikelnya  yang  berjudul  “The  Agenda Setting  Function  of  the  Mass  Media”  pada  tahun  1973.  McCombs  dan  Shaw menelusuri  pendapat  para  pemilih  mengenai  isu-isu  yang  dipandang  sangat  urgen dari  masifnya  pemberitaan  media  massa  saat  itu.  Dari  sini,  menunjukkan  adanya korelasi signifikan antara isu yang diangkatkan oleh media masssa dengan isu yang dipandang penting oleh pemilih.
Secara  umum,  tahapan  agenda  setting  terdiri  atas  tiga  tahapan  utama  secara linear yaitu; 1) tahapan agenda media, penentuan prioritas isu oleh media massa. 2) tahapan  agenda  publik  di  mana  media  agenda  dalam  cara  tertentu  mempengaruhi ataupun berinteraksi dengan pemikiran publik. 3)tahapan agenda kebijakan di mana
4 Usman,  A.  R.,  Sulaiman,  A.,  Muslim,  M.,  &  Zulyadi,  T.  (2023).  Conflict  and  Cultural Adaptation of the Aceh Rohingya Refugees in Media Opinion. Profetik: Jurnal Komunikasi, 16(1), 109-124.

## RELASI MEDIA MASSA JELANG PEMILU 2024 ANTARA PEMERINTAH DAN MASYARAKAT
agenda  publik  berinteraksi  sedemikian  rupa  dengan  penilaian  penting  dari  para pemangku kebijakan, sehingga menghasilkan agenda kebijakan. 5
Dilihat melalui konteks politik, partai politik dan aktor politik akan berusaha mempengaruhi  agenda  media  untuk  mengarahkan  pendapat  umum  melalui pembentukan  citra. 6 Media  massa  dapat  memberikan  sumbangan  signifikan mengkonstruksikan persepsi publik lewat menonjolkan isu, citra, serta karakteristik seseorang  dalam  proses  pengambilan  keputusan,  apakah  turut  serta  dalam pemilihan dan siapa kandidat yang akan dipilih.
Kelebihan  yang dimiliki oleh surat kabar adalah dalam mengetengahkan isu- isu  tertentu  melalui,  tajuk  rencana,  berita  utama,  artikel  khusus  yang  berkaitan dengan  isu  tertentu,  sampai  berita  hasil  wawancara.  Dalam  penelitian  ini,  peneliti berfokus  pada  agenda  setting  berita  utama  Republika  yang  terkait  dengan  Pilpres 2024, dimulai dari pemberitaan terkait pemilihan umum 2024.

## 3. Framing
Analisis  framing  merupakan  versi  terbaru  dari  pendekatan  analisis  wacana, khususnya  dalam  menganalisa teks  pemberitaan. 7 Tamburaka  menyatakan,  framing dalam agenda setting dapat ditinjau dari dua perspektif yaitu; perspektif situasional, di mana dalam situasi tertentu framing dan agenda setting membutuhkan perhatian luas  dari  masyarakat.  Sedangkan  perspektif  kontekstual,  berlaku  pada  isu-isu  atau konteks masalah tertentu saja. 8
Sekalipun  media  massa  bersifat  melaporkan  dalam  pemilihan  kata,  hal tersebut  telah  menjadi  sifat  dari  pembicaraan  politik  untuk  memperhitungkan muatan  symbol-simbol  politik.  Komunikator  saling  bertukar  citra  atau  makna melalui lambang atau simbol-simbol tersebut. 9 Para komunikator terlibat juga dalam menginterpretasikan pesan-pesan tersebut. Dalam konteks di atas, meskipun media massa melakukan pengutipan langsung atau menetapkan seseorang sebagai sumber berita, sebenarnya media massa terlibat dalam pemilihan simbol politik.
Kemudian dalam hal melakukan pembingkaian berita politik misalnya, media massa  memiliki  tuntutan  teknis,  seperti  keterbatasan  halaman,  kolom  atau
5 Morissan, dkk,. Teori Komunikasi Massa. (Bogor: Ghalia Indonesia, 2017).
6 Cangara, H. Komunikasi Politik…, 2016 .
7 Sobur,  A. Analisis  Teks  Media:  Suatu  Pengantar  untuk  Analisis  Wacana,  Analisis Semiotik, dan Analisis Framing . (Bandung: PT Remaja Rosdakarya, 2015).
8 Tamburaka, A. Agenda Setting Media Massa . (Jakarta: Rajawali Pers, 2013).
9 Sobur, A. Analisis Teks Media..., 2015.

## Jurnal Peurawi: Media Kajian Komunikasi Islam
Vol. 6 No. 2 Tahun 2023 EISSN: 2598-6031 -  ISSN: 2598-6023
waktu. 10 Melalui  framing  fakta-fakta  sehingga  layak  untuk  dipublikasikan  akan “disederhanakan”  setiap  peristiwa  yang  bersifat  panjang,  lebar,  dan  rumit. Berkaitan dengan kepentingan pemberitaan, komunikator sering kali menyoroti hal- hal penting dari sebuah peristiwa politik. Pada bagian penting, maka mulai terlihat ke  mana  arah  pembentukan  suatu  berita.  Terakhir,  terkait  ruang  dan  waktu, pemberitaan,  suatu  peristiwa  akan  memperoleh  perhatian  besar  dari  masyatakat apabila media massa memberikan tempat. Perhatian masyarakat akan semakin besar bila ruang yang diberikan semakin besar pula.

## C. MetodePenelitian
Analisis  yang  dipakai  untuk  melihat  bagaimana  media  mengkonstruksi realitas  adalah  analisis  framing.  Penggunaan  analisis  tersebut  dapat  melihat bagaimana peristiwa dipahami dan dibingkai oleh media. Adapun metode penelitian yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  analisis  framing  model  Robert  N. Entman.    Menurut  Entman,  Framing  pada  berita  dapat  dilakukan  dengan  empat cara,  yaitu  pertama,  identifikasi  masalah;  kedua,  identifikasi  penyebab  masalah ketiga, evaluasi moral; dan keempat, saranpenanggulangan masalah. 11
Mulyana  menyebutkan  bahwa  penelitian  kualitatif  deskriptif  dengan  metode analisis framing bertujuan untuk mempertahankan bentuk dan isi perilaku manusia dan menganalisis kualitas-kualitasnya, ketimbang mengubah menjadi entitas-entitas kuantitatif.  Pendekatan  kualitatif  deskriptif  dengan  metode  analisis  framing  inilah yang digunakan dalam penelitian ini. 12
Karena  penelitian  ini  menggunakan  framing  sebagai  metode  penelitiannya, maka  bentuk  pengamatan  dokumen  yang  dipelajari  adalah  teks-teks  berita mengenai pemberitaan bertema Infotainment yang dipublikasikan oleh media yaitu salah satu berita utama surat kabar Republika menjelang Pilpres 2024.
Sementara  objek  penelitian  pada  kesempatan  ini  adalah  surat  kabar Republika.  Pemilihan  objek  sekaligus  lokasi  oleh  peneliti  karena  Republika mempunyai  kekhasan  tersendiri  dibandingkan  dengan  media  massa  lainnya.
10 Sobur, A. Analisis Teks Media..., 2015.
11 Eriyanto. Analisis Framing: Konstruksi, Ideologi, dan Politik Media. (Yogyakarta: LKis, 2015), h. 10.
12 Mulyana,  D.  Ilmu  Komunikasi  Suatu  Pengantar. (Bandung:  PT.  Rosda  Karya  Bandung, 2006), h. 150.

## RELASI MEDIA MASSA JELANG PEMILU 2024 ANTARA PEMERINTAH DAN MASYARAKAT
Pertama,  Republika  merupakan  surat  kabar  dengan  segmen  utama  komunitas Muslim  di  Indonesia.  Kedua,  diantara  sekian  banyak  media  massa,  khususnya media  massa  dengan  segmen  komunitas  Muslim  di  Indonesia,  Republika merupakan surat kabar yang mampu bertahan dalam waktu cukup lama.

## D. Hasil dan Pembahasan
Pada  perkembangan  saat  ini,  media  masa  dituntut  untuk  lebih mengedepankan  informasi  sebagai  alat  yang  independen  atau  netral  pada  saat pemilu berlasung. Media selama ini dianggap sebagai kontrol sosial atau penengah dalam  kehidupan  sosial  politik  yang  ada.  Peran  media  sebagai  lembaga  ke-empat disamping  legislatif,  ekseskutif  dan  yudikatif,  diharapakan  menjadi  corong masyarakat terhadap dinamika sosial politik di suatu daerah.
Media  massa  dapat  mempengaruhi  khalayak  tentang  apa  yang  ada  dalam pikiran  mereka,  artinya  media  massa  mempengaruhi  persepsi  khalayak  mengenai apa  yang  dianggap  penting.  Media  massa  memiliki  kekuatan  untu  mempengaruhi agenda media kepada agenda publik. Dengan demikian tersirat bahwa media massa itu  perkasa  dan  memiliki  kemampuan  untuk  mempengaruhi  khalayak.  Dalam penerapannya,  media  massa  membuat  agenda  tertentu  mengenai  apa  yang  harus dipikirkan  oleh  khalayak  dengan  memilih  dan  mengemas  informasi  yang dikehendaki.  Setelah  itu  khalayak  membentuk  persepsinya  berdasarkan  informasi yang diterimanya dari media massa.
Menurut  media  ini  terkadang  kita  cenderung  menilai  sesuatu  itu  penting sebagaimana  media  menganggap  hal  tersebut  penting.  Artinnya  jika  media  massa mananggap  hal  penting  maka  kita  akan  menganggap  hal  tersebut  juga  penting. Sebaliknya  jika  isu  tersebut  tidak  dianggap  penting  maka  kitapun  tidak menganggap penting isu tersebut.
Perkembangan  teknologi  digital  saat  yang  sangat  cepat  dan  didukung  oleh konvergensi media yang mengintegrasikan berbagai layanan teknologi komunikasi dan  informasi  memberi  berbagai  dampak  tidak  hanya  yang  sifatnya  baik  namun juga sebaliknya dalam berbagai aspek kehidupan, tak terkecuali bagi perkembangan industry  media  serta  demokrasi  politik  yang  ada  di  Indonesia.  Besarnya  pengaruh media  sering  dimanfaatkan  pihak  tertentu  dalam  membangun  dan  mempengaruhi opini  publik  untuk  mencapai  tujuan  atau  mempertahankan  kekuasaan.

## Jurnal Peurawi: Media Kajian Komunikasi Islam
Kecenderungan  yang  terjadi  saat  ini  bahwa  media  dapat  dimanipulasi  dan berpotensi untuk dijadikan alat kepentingan dan propaganda politik pemilik media, terlebih  lagi  banyak  dari  para  konglomerat  media  yang  juga  berperan  sebagai tokoh-tokoh politik Indonesia.
Framing adalah sebuah proses aktif dari individu dan suatu kelompok dalam memilih,  menyusun  dan  memberi  interpretasi  terhadap  suatu  pesan atau informasi yang tujuannya adalah untuk memberikan makna dan pemahaman atau membentuk persepsi akan suatu peristiwa, isu dan keadaan. Didalam prosesnya akan melibatkan berbagai pengaturan-pengaturan, mulai dari konteks, kata dan gambar-gambar. Hal- hal  yang dianggap penting akan sengaja ditekankan dan mengabaikan hal lainnya. Pendekatan  Framing  akan  dipengaruhi  oleh  berbagai  tujuan  dan  nilai-nilai  oleh pihak  yang  terlibat,  sehingga  dianggap  tidak  netral  dan  objektif.  Efek  yang dihasilkan adalah memberi pengaruh bagaimana individu memandang, menilai dan memberikan respon terhadap suatu isu. 13
Framing  pemberitaan  tidak  hanya  akan  berpengaruh  secara  individu  namun juga  berpengaruh  pada  tingkat  masyarakat.  Pada  tingkat  yang  lebih  tinggi  hal  ini berpengaruh  secara  sosial,  membentuk  pandangan  politik,  mempengaruhi pengambilan  keputusan,  juga  bagaimana  masyarakat  tersebut  bertindak  bersama. Framing  sering  kali  dimanfaatkan  dalam  isu-isu  yang  terkait  dengan  publik  dan sangat  erat  dikaitkan  dengan  agenda  setting.  Namun  keduanya  masih  dapat dibedakan,  fokus  dari  framing  adalah  bagaimana  cara-cara  dari  sebuah  informasi disampaikan  kepada  khalayak  ramai.Sedangkan  agenda  setting  menitik  beratkan pada signifikansi atau isu-isu pentingnya.
Beberapa  surat  kabar  tertentu  dan  pembacanya  dalam  isu-isu  yang  dianggap penting  oleh  media  dan  publik.  Jenjang  pentingnya  isu  publik  ini  disebut  sebagai salience.  Akan  tetapi,  studi  ini  sendiri  bukanlah  Agenda  Setting  seperti  yang  kita maksudkan,  karena  arah  penyebabnya  tidaklah  jelas.  Baik  media  ataupun  publik bisa saja menimbulkan kesepakatan tentang jenjang isu-isu publik.
13 Goffman, I. Frame Analysis: An Essay on the Organization of Experience. In American Journal of Psychiatry . (1975. Vol. 132, Issue 10, pp. 1093-a-1094).

## Berita Republika 6 April 2023
Dimulai  pada  6  April  2023,  Republika  menurunkan  berita  dengan  tajuk "Prabowo: Saat Ini Belum Ada Capres-Cawapres yang Final" Karenanya, menurut Prabowo, komunikasi antar politik harus terus dibangun.
REPUBLIKA.CO.ID,  JAKARTA  --  Ketua  Umum  Partai  Gerindra,  Prabowo Subianto menjelaskan bahwa hingga saat ini belum ada nama calon presiden yang final.  Karenanya,  komunikasi  antarpartai  politik  harus  terus  dibangun,  termasuk dengan Partai Bulan Bintang (PBB).
Barangkat  dari  metode  penelitian  yang  penulis  pakai  bahwa  melihat bagaimana  media  mengkonstruksi  realitas  memakai  analisis  framing.  Analisis tersebut  dapat  melihat  bagaimana  peristiwa  dipahami  dan  dibingkai  oleh  media. Oleh  karena  itu,  dalam  penelitian ini,  peneliti  menganalisis  framing  model  Robert N.  Menurutnya,  Framing  pada  berita  dapat  dilakukan  dengan  empat  cara,  yaitu pertama,  identifikasi  masalah;  kedua,  identifikasi  penyebab  masalah  ketiga, evaluasi moral; dan keempat, saranpenanggulangan masalah sebagai berikut;
Terdiri atas sebelas paragraf. Problem Identification . Surat kabar Republika memulai  pemberitaan  belum  ada  Capres-Cawapres  yang  final.  ini  menandakan bahwa masih ada ruang pembahasan untuk koalisi maupun pasangan calon.
Dari  kutipan  di  atas,  dapat  diidentifikasi  Republika  ingin  menyampaikan kepada  masyarakat,  khususnya  pembaca  Repulika  bahwa  Capres-Cawapres  yang Final.
Causal  Interpretation .  Dalam  berita  utama  Sekretaris  Jenderal  Partai Gerindra,  Ahmad  Muzani  merasa  bahwa  tak  akan  ada  kesulitan  membahas  sosok yang  akan  diusung  sebagai  capres  dalam  sebuah  koalisi  besar.  Sebab,  kerja  sama antarpartai politik pasti telah disatukan lewat persamaan visi, misi, dan tujuan yang sama.
"Kami  merasa  Gerindra  juga  tidak  merasa  itu  sebagai  sesuatu  yang  sulit. Prinsipnya  adalah  bagaimana  kita  bersama-sama  bisa  melakukan  proses  pemilu, proses  demokrasi  itu  dengan  baik,"  ujar  Muzani  di  depan  kediaman  Prabowo Subianto, Jakarta, Rabu (5/4/2023).
Dari  paragraf  di  atas  dapat  diidentifikasi  pula  bahwa  capres-cawapres mendatang  masih  bisa  melakukan  koalisi  dan  kerjasama  politik.  Seperti  kutipan berikut:

## Jurnal Peurawi: Media Kajian Komunikasi Islam
"Prabowo  disebutnya  terus  membuka  diri  terhadap  penjajakan  kerja  sama politik  untuk  pemilihan  umum  (Pemilu)  2024.  Termasuk  dalam  hal  ini  adalah wacana koalisi besar yang terdiri dari banyak partai politik".
Moral  Evaluation .  Dalam  hal  ini,  keterbukaan  partai  politik  dalam mengususng  capres-cawapres  akan  semakin  menambah  kualitas  demokrasi  kita. Sebagaimana kutipan berikut:
"Hasil  penjajakan  yang  dilakukan  oleh  Prabowo,  tentunya  juga  akan disampaikan kepada Partai Kebangkitan  Bangsa (PKB)  yang merupakan rekannya di Koalisi Kebangkitan Indonesia Raya. Ia sendiri yakin, pembahasan ihwal koalisi besar bersama PKB tak berlangsung alot".
"Saya  kira  tidak  alot,  karena  PKB  pemikirannya  sama  bahwa  negara  yang besar  dengan  jumlah  275  juta  (jiwa),  wilayah  yang  luas,  multietnis,  dan  berbagai macam  persoalan  bangsa  ini  harus  dihadapi  dengan  kekuatan  yang  besar,"  ujar Muzani.

## Treatment Recommendation.
Hal  ini  bisa  menjadi  sebuah  dinamika  yang  berlangsung  dalam  suasana politik kebersamaan. Seperti ungkapan Yusril di mana
"Ya  segala  kemungkinan  terbuka,  tapi  kita  harus  tahu  ada  selalu  dinamika. Semuanya  segala  kemungkinan  terbuka,  baik  partai  Islam,  maupun  partai kebangsaan," ujar Yusril di kediaman Prabowo, Jakarta, Kamis (6/4/2023)"

## Berita Republika Kamis 31 Aug 2023 19:37 WIB
Dimulai  pada  Kamis  31  Aug  2023,  Republika  menurunkan  berita  utama dengan  tajuk  “Sebut  Anies  Sudah  Tentukan  Cak  Imin  Cawapresnya,  Demokrat: Sulit  Dipercaya”.  Berita  utama  “Sebut  Anies  Sudah  Tentukan  Cak  Imin Cawapresnya, Demokrat: Sulit Dipercaya”terdiri atas 14 paragraf.
Problem  Identification. Republika  memulai  pemberitaan  ditunjuknya Abdul  Muhaimin  Iskandar  atau  Cak  Imin  sebagai  cawapres  dalam  Pilpres  2024 dengan menyampaikan inti pemberitaannya secara langsung sebagai berikut:
REPUBLIKA.CO.ID, JAKARTA  --  Sekjen  DPP  Partai  Demokrat  dan anggota Tim 8 Koalisi Perubahan, Teuku Riefky Harsya mengeluarkan reaksi pedas atas  kabar  bakal  capres  dari  Koalisi  Perubahan  Anies  Rasyid  Baswedan  setuju dipasangkan dengan Abdul Muhaimin Iskandar atau Cak Imin dalam Pilpres 2024.

## RELASI MEDIA MASSA JELANG PEMILU 2024 ANTARA PEMERINTAH DAN MASYARAKAT
Dari  kutipan  di  atas,  dapat  diidentifikasi  Republika  ingin  menyampaikan kepada  masyarakat,  khususnya  pembaca  Republika  bahwa  calon  presiden  Anies Baswedan  telah  memilih    Muhaimin  Iskandar  (Cak  Imin),  sebagai  Cawapresnya, pada Pilpres 2024.
Causal  Interpretation. Dalam  berita  utama  “Anies  Sudah  Tentukan  Cak Imin  Cawapresnya”,  aktor  utama  dalam  pemberitaan  adalah  Anies.  Sedang  faktor penyebab  pemberitaan,  dalam  hal  ini  penyebab  calon  presiden  Anies  sudah tentukan Cak Imin cawapresnya, demokrat: sulit dipercaya, pemberitaannya secara langsung sebagai berikut:
Riefky menjelaskan pada 29 Agustus 2023 di Nasdem Tower secara sepihak Ketua Umum Partai Nasdem Surya Paloh tiba-tiba menetapkan Ketua Umum PKB Muhaimin  Iskandar  sebagai  Cawapres  Anies.  Keputusan  ini  disebutnya  diambil tanpa sepengetahuan Partai Demokrat dan PKS.
Riefky  menyebut  Anies  sudah  pernah  menyatakan  akan  menggandeng Ketum  Demokrat  Agus  Harimurti  Yudhoyono  (AHY)  sebagai  cawapres  dalam Pemilu 2024. Bahkan pernyataan itu ditulis dalam surat.
Dari  kedua  paragraf  di  atas  dapat  diidentifikasi  pula  2  faktor  pendorong capres  Anies  Baswedan.  Anies  memilih  Agus  Harimurti  Yudhoyono  (AHY) sebagai  cawapres  dalam  Pemilu  2024,  pertama,  AHY  ialah  politikus  dan  mantan perwira militer Indonesia. Putra dari mantan presiden Susilo Bambang Yudhoyono, ia  menjabat  Direktur  Eksekutif  The  Yudhoyono  Institute  dan  pendiri  AHY Foundation.  Kedua,  Muhaimin  Iskandar  (Cak  Imin)  adalah  merupakan  seorang pemimpin  yang  telah  teruji  kemampuannya  beliau  politisi  Indonesia  yang memegang mandat sebagai Ketua Umum PKB sejak 2005.
Moral  Evaluation. Capres  Anies  menuliskan  keputusannya  itu  dalam bentuk surat tulisan tangan yang ditandatangani, kepada Ketum AHY pada tanggal 25 Agustus 2023. pemberitaannya secara langsung sebagai berikut:
Capres  Anies  sudah  menentukan  cawapresnya.  Bahkan,  Capres  Anies menuliskan  keputusannya  itu  dalam  bentuk  surat  tulisan  tangan  yang ditandatangani, kepada Ketum AHY pada tanggal 25 Agustus 2023. Inti dari surat tersebut  ialah  untuk  meminta  secara  resmi  agar  Ketum  AHY  bersedia  untuk menjadi cawapresnya,"

## Jurnal Peurawi: Media Kajian Komunikasi Islam
Dari  kutipan  di  atas,  Anies  sebelumnya  disebut  Demokrat  sudah  sepakat menjadikan Agus Harimurti Yudhoyono (AHY) sebagai cawapres pendampingnya. Hal  itu  disepakati  pimpinan  Nasdem,  PKS,  dan  Demokrat.  Namun,  kini  Anies menurut ke Surya Paloh untuk disandingkan dengan Muhaimin.
Adapun  koalisi  Nasdem  dan  Partai  Kebangkitan  Bangsa  (PKB)  sudah memenuhi  syarat  kursi  20  persen  di  DPR.  Dengan  begitu,  pasangan  Anies-Cak Imin sudah cukup untuk bisa mendaftar ke KPU.
Treatment Recommendation . Sebagai penutup dari pemberitaan penunjukan  Cak  Imin  sebagai  cawapre  Anies,  Republika  mengutip  pendapat Ahmad Sahroni  sebagai Bendahara Umum Partai Nasdem, hari ini membantah isu yang  menyatakan  bahwa  pihaknya  menolak  AHY  menjadi  calon  wakil  presiden (cawapres)  dari  Anies  Rasyid  Baswedan.  Apalagi  isu  yang  menyebut  bahwa penolakan  tersebut  disebabkan  setelah  bertemunya  Ketua  Umum  Partai  Nasdem Surya Paloh dengan Presiden Jokowi.
Dapat  ditarik  kesimpulan  capres  Anies  Rasyid  Baswedan,  Adapun  soal pengumuman  cawapres,  ia  yakin  nama  tersebut  diumumkan  jelang  penutupan pendaftaran capres-cawapres pada 25 November 2023.

## Konglomerasi Media
Relasi  media  merupakan  kegiatan  menjalin  hubungan/relasi  media  massa dengan  masyarakat  seperti  konglomerasi  ketika  beberapa  perusahaan  media bergabung  menjadi  entitas  lebih  besar  dan  mengendalikan  berbagai  jenis  media yang  beragam  sebagai  bagian  dari  operasional  bisnisnya,  melalui  mekanisme seperti  pembelian  atau  akuisisi  saham,  merger  atau  penggabungan  dua  atau  lebih perusahaan  media,  investasi  pada  media start-up ,  maupun  pengembangan  usaha media atau diversifikasi bisnis. 14
Dengan perkembangan media dan ekonomi, konglomerasi media pun terus berkembang  di  Indonesia  dan  memberikan  dinamika  baru  dalam  perkembangan industry media Indonesia. Namun konglomerasi media ini juga berpotensi dijadikan sebagai alat elit politik dan oligarki media dalam mencapai tujuannya hingga pada akhirnya  cenderung  meningkatkan  bias  media  terkait  aksi-aksi  yang  berlatar
14 Gea, Z. S., Zulyadi, T., & Nurfahmi, N. (2022). The Effectiveness Of The Role of The Special  Job  Fair  SMK  SMTI  Banda  Aceh  in  Enhancing  Graduates  Employability  to  The Business/Industry World. Jurnal Peurawi: Media Kajian Komunikasi Islam, 5(1), 51-62.

## RELASI MEDIA MASSA JELANG PEMILU 2024 ANTARA PEMERINTAH DAN MASYARAKAT
belakang politik. 15 Konglomerasi media di Indonesia yang juga dimiliki oleh tokoh politik seperti: Mahaka Media didirikan oleh Erick Thohir dengan anak Perusahaan: Harian  Republika,  Republika  online,  Jak  TV,  Prambors,  Jak  FM,  Gen  FM,  Delta FM dan banyak lagi unit-unit usaha radio dan TV lokal.
Surat  kabar  juga  sangat  sering  mengangkat  isu  politik  jelang  pemilu  2024 salah  satu  contohnya  yaitu  mengenai  hasil  survey  Capres  2024  yang  diterbitkan oleh  berbagai  lembaga  survey.  Marak  dan  masifnya  pemberitaan  terkait  hasil survey di media akan mempengaruhi pemahaman dan cara pandang publik terhadap calon  presiden  yang  ada  serta  kecenderungan  pilihan  dalam  Pemilu  2024.  Dalam ilmu komunikasi dan jurnalisme, framing merupakan konsep yang penting dimana menekankan  pada  penataan  dan  pengaturan  sebuah  informasi  tersusun  sedemikian rupa  agar  dapat  mempengaruhi  Masyarakat. 16 Teori  framing  ini  memiliki  tujuan untuk melakukan pemahaman terhadap media dalam menyusun dan menyampaikan suatu  berita  atau  informasi  lewat  cara-cara  tertentuagar  masyarakat  terpengaruh sikap dan cara pandangnya tentang suatu isu.
Dengan terpaan media yang sangat intens terkait hasil survey calon presiden dan  sering  dirujuk  sebagai  pemberitaan  media,  selain  menggambarkan  opini  yang terjadi di masyarakat namun juga muncul kesan bahwa sedang terjadi pembentukan opini publik di media massa. Dengan situasi politik yang kian memanas saat ini dan beragam  manuver  politik  yang  dilakukan  para  politisi,  menjadi  sangat  wajar  jika usaha-usaha  membentuk  opini  publik  semakin  massif  dilakukan  termasuk  dengan memanfaatkan media.
Fenomena konglomerasi media di Indonesia juga menjadi hal yang menarik untuk diperhatikan terkait Pemilu 2024. Sebagian besar media yang ada merupakan bagian  dari  usaha  para  konglomerat  media,  sehingga  menjadi  sangat  sulit  untuk mengabaikan  peranan  framing  dalam  pembentukan  opini  oleh  media  terkait berbagai  publikasi  jelang  Pemilu  2024  dari  lembaga-lembaga  survey  yang  kerap dikutip oleh media.
15 Dahlia, R. R., & Permana, P. A. Oligarki Media dalam Pusaran Pemilihan Presiden dan Wakil  Presiden  Republik  Indonesia  2019  Menuju  2024.  ( Jurnal  Politik  Dan  Pemerintahan . POLITICOS: 2022, Vol 2(1). 65–81)
16 Angelo, P. D. Framing theory and journalism. In T. P. Vos  &  F. Hanusch (Eds.), The International Encyclopedia of Journalism Studies. (New York: 2019. Wiley.June, 1–10)

## Jurnal Peurawi: Media Kajian Komunikasi Islam
Beberapa  hasil  riset  menunjukan  bahwa  pemberitaan  oleh  media  juga terdapat kecenderungan menjadi tidak netral. 17 media akan cenderung mengabaikan terbentuknya keragaman kepemilikan media, dan munculnya keberagaman formasi yang  diharapkan  mampu  menghadirkan  konten-konten  jurnalisme  yang  makin berkualitas.  Dengan  latar  belakang  berbagai  tokoh  politik  dibalik  figur konglomerasi  media  yang  menguasai  sebagian  besar  media  di  Indonesia  juga memunculkan berbagai pertanyaan terkait independensi dari media-media tersebut. Ketika  konglomerasi  dan  ekspansi  media  terjadi,  maka  perusahaan  media  akan memiliki  perhatian  dan  kecenderungan  terhadap  kebijakan  yang  dibuatnya,yaitu: pertama,  kecenderungan  menciptakan  produk  jurnalisme  yang  memiliki  dampak hasil  secara  sosial-politik-budayayang  sesuai  kebutuhan  atau  keinginan  media karena pengaruhnya yang besar terhadap opini publik. Kedua, kecenderungan untuk meningkatkan skala keuntungan ekonomi dengan pengembangan usaha media. 18
Berkaitan  dengan  relasi  media  massa  dan  politik  secara  umum  sebenarnya dapat  dikatakan  sudah  berjalan  cukup  lama.  Relasi  antara  kedua  entitas  terjadi karena  tidak  wartawan  saja  membutuhkan  para  politisi  sebagai  sumber  informasi, melainkan  politisi  memerlukan  media  untuk  menyampaikan  gagasan,  termasuk kebijakan  yang  bakal  diputuskan  atas  nama  kepentingan  masyarakat.  Sangat  erat kaitannya  antara  media  massa  dengan  pemerintah  dan  masyarakat  karna  saling membutuhkan dan dibutuhkan.

## E. Kesimpulan
Secara umum, dengan berkaca pada surat kabar Republika pada Pilpres 2024 menunjukkan  dengan  ikut  sertanya  media  dalam  kancah  politk,  justru  sangat mempengaruhi  independensi  media  massa  dalam  menerbitkan  suatu  pemberitaan. Meskipun media massa bersifat hanya memberitakan sebuah kejadian, tetapi dalam penerapannya,  media  massa  ikut  andil  dalam  mempertibangkan  simbol-simbol politik yang ada.
Media massa membingkai berita, meskipun dengan memanfaatkan kolom dan halaman  yang  terbatas,  media  massa  dapat  menyoroti  hal-hal  penting  kemudian
17 Romaltea. Pengertian dan Peta Konglomerasi Media di Indonesia. (2018).
18 Khumairoh,  U.  Dampak  Konglomerasi  Media  Terhadap  Industri  Media  Massa  dan Demokrasi  Ekonomi  Politik  di  Era  Konvergensi  Media.  ( Muqoddima  Jurnal  Pemikiran  Dan  Riset Sosiologi, 2021. Vol 2(1), 63–78.)

## RELASI MEDIA MASSA JELANG PEMILU 2024 ANTARA PEMERINTAH DAN MASYARAKAT
menyederhanakannya  dengan  framing  fakta-fakta.  Kemudian  sebuah  berita  layak diterbitkan  kepada  khalayak  ramai.  Disamping  itu  juga,  dalam  beberapa kesempatan, media massa dapat memberikan ruang dan tempat cukup luas terhadap aktivitas  seseorang/  pasangan  calon,  seperti  menaruh  pemberitaan  salah  satu pasangan calon pada halaman pertama surat kabar.
Sikap tegas sebuah media massa mampu membuat ketegasan kepada pemilik media  itu  sendiri.  Dalam  momentum  Pemilu,  media  massa  sepatutnya  dapat bersikap  objektif.  Pilpres  2014  sayogiyanya  menjadi  pengalaman  serta  dapat menjadi pembelajaran yang berharga  bagi media massa di Indonesia. Media massa tidak  hanya  mentaati  kode  etik  jurnalistik,  tetapi  memerhatikan  fungsinya sebagaimana  yang  telah  diatur  dalam  Undang-Undang  Nomor  40  Tahun  1999 tentang Pers.
Harapan  bagi  masyarakat,  bisa  bersikap kritis  dalam menginterpretasikan  isi pemberitaan  dari  media  massa.  Masyarakat  bukan  hanya  membaca,  menonton, ataupun  mendengarkan  pemberitaan  dari  media  massa,  tetapi  menganalisa  lebih dalam isi pemberitaan tersebut.

## Jurnal Peurawi: Media Kajian Komunikasi Islam

## Daftar Pustaka
Afrizal.  (2016). Metode  Penelitian  Kualitatif:  Sebuah  Upaya  Mendukung Penggunaan  Penelitian  Kualitatif  dalam  Berbagai  Disiplin  Ilmu .  Jakarta:  PT Rajagrafindo Persada.
Ahmad  Junaidi,  dkk,.  (2018). Potret  Demokrasi  di  Indonesia  dalam  Perspektif Komunikasi Politik , Yogyakarta.
Angelo, P. D. (2019).D’Angelo, P. (2019). Framing theory and journalism. In T. P. Vos  &  F.  Hanusch  (Eds.), The  International  Encyclopedia  of  Journalism Studies (pp. 1-10). New York: Wiley.June, 1–10
Cangara,  H.  (2016). Komunikasi  Politik:  Konsep,  Teori  dan  Strategi .  Jakarta: Rajawali Pers.
Dahlia,  R.  R.,  &  Permana,  P.  A.  (2022).  Oligarki  Media  dalam  Pusaran PemilihanPresiden  dan  Wakil  Presiden  Republik  Indonesia  2019  Menuju 2024. POLITICOS: Jurnal Politik Dan Pemerintahan, 2(1), 65–81. Eriyanto.  (2015). Analisis  Framing:  Konstruksi,  Ideologi,  dan  Politik  Media . Yogyakarta: LKiS.
Gea, Z. S., Zulyadi, T., & Nurfahmi, N. (2022). The Effectiveness Of The Role of The  Special  Job  Fair  SMK  SMTI  Banda  Aceh  in  Enhancing  Graduates Employability to The Business/Industry World. Jurnal Peurawi: Media Kajian Komunikasi Islam, 5(1), 51-62.
Huntington,  Samuel  P.  (1994). Partisipasi  politik  di  negara  berkembang .  Rineka Cipta, Pusat Survei Geologi.
Khumairoh,  U.  (2021).  Dampak  Konglomerasi  Media  Terhadap  Industri  Media Massa  dan  Demokrasi  Ekonomi  Politik  di  Era  Konvergensi  Media. Muqoddima Jurnal Pemikiran Dan Riset Sosiologi, 2(1), 63–78.
Morissan,  Wardhani,  A.  C.,  &  Umarella,  F.  H.  (2017). Teori  Komunikasi  Massa . Bogor: Ghalia Indonesia.
Mulyana,  D.  (2006).  Ilmu  Komunikasi  Suatu  Pengantar.  Bandung:  PT.  Rosda Karya Bandung.
Pawito.  (2015). Komunikasi  Politik:  Media  Massa  dan  Kampanye  Pemilihan . Yogyakarta: Jalasutra.
Romaltea. (2018). Pengertian dan Peta Konglomerasi Media di Indonesia . Saori,  D.  &  Komariah  A.  (2012). Metodologi  Penelitian  Kualitatif .  Bandung: Alfabeta.
Sobur,  A.  (2015). Analisis  Teks  Media:  Suatu  Pengantar  untuk  Analisis  Wacana, Analisis Semiotik, dan Analisis Framing . Bandung: PT Remaja Rosdakarya. Tamburaka, A. (2013). Agenda Setting Media Massa . Jakarta: Rajawali Pers.
Usman,  A.  R.,  Sulaiman,  A.,  Muslim,  M.,  &  Zulyadi,  T.  (2023).  Conflict  and Cultural  Adaptation  of  the  Aceh  Rohingya  Refugees  in  Media  Opinion.
Profetik: Jurnal Komunikasi, 16(1), 109-124. https://www.republika.co.id/
https://news.republika.co.id/berita/rsoyk7409/prabowo-saat-ini-belum-ada- caprescawapres-yang-final
https://news.republika.co.id/berita/s099q3409/sebut-anies-sudah-tentukan-cak- imin-cawapresnya-demokrat-sulit-dipercaya-part1