## PENGARUH KEPEMIMPINAN TRANSFORMASIONAL KEPALA SEKOLAH,
PELAKSANAAN MBS, DAN PELAKSANAAN TU TERHADAP KUALITAS PENDIDIKAN SD/MI DEPOK SLEMAN
Wahyudi, Heri Retnowati SDN Condongcatur, Universitas Negeri Yogyakarta yudhi_yunamm@yahoo.co.id, retnawati_heriuny@yahoo.co.id

## Abstrak
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pengaruh kepemimpinan transformasional kepala sekolah, pelaksanaan Manajemen Berbasis Sekolah, pelaksanaan tugas tata usaha sekolah secara bersama-sama maupun  parsial  terhadap  kualitas    pendidikan  SD/MI  di  Kecamatan  Depok    Kabupaten  Sleman. Penelitian  ini  menggunakan  pendekatan  kuantitatif  dengan  jenis  penelitian  korelasional.  Populasi penelitian  adalah  seluruh  SD/MI  baik  negeri  maupun  swasta  di  Kecamatan  Depok    Kabupaten Sleman. Pengumpulan data dilakukan dengan memberikan angket kuesioner  para guru dan petugas tata usaha sekolah   pada  SD/MI di kecamatan Depok. Teknik analisis data yang digunakan adalah regresi berganda dengan taraf signifikansi 0,05. Pengujian dalam penelitian ini menggunakan bantuan program  SPSS  versi  16.  Dari  hasil  analisis  regresi  berganda  ditemukan  pengaruh  yang  signifikan penerapan  kepemimpinan  transformasional  kepala  sekolah,  manajemen  berbasis  sekolah  dan pelaksanaan  tugas  tata  usaha  sekolah  secara  bersama-sama  terhadap  kualitas  pendidikan  dengan persamaan  (Ŷ=0,174X 1 +0,334X 2 +0,477X 3 )  dan  besarnya  pengaruh  56,8%;  F(3,39)=19,382;  p<0,05. Selanjutnya  ditinjau  dari  koefisien  beta  ditemukan  pengaruh  yang  tidak  signifikan  dari kepemimpinan  transformasional  kepala  sekolah  terhadap  kualitas  pendidikan  dengan  persamaan Ŷ=0,174X 1; p>0,05 , pengaruh  penerapan  manajemen  berbasis  sekolah  terhadap  kualitas  pendidikan tidak  signifikan  dengan  persamaan  Ŷ=0,334X 2 ;p>0,05,  sedangkan  pelaksanaan  tugas  tata  usaha berpengaruh  secara  signifikan  dengan  persamaan  Ŷ=0,477X 3 ;p<0,05  terhadap  kualitas  pendidikan SD/MI di kecamatan Depok kabupaten Sleman. Kepemimpinan transformasional kepala sekolah dan penerapan  manajemen  berbasis  sekolah  tidak  memiliki  hubungan  yang  signifikan  kemungkinan disebabkan  beberapa  responden    outlier,  data  pokok  atau  tanggapan  dari  peserta  penelitian  yang tampaknya berada di luar jangkauan sebagian besar data.
Kata kunci : kepemimpinan transformasional kepala sekolah, manajemen berbasis sekolah, tugas tata usaha, kualitas pendidikan
THE EFFECTS OF PRINCIPAL’S TRANSFORMATIONAL LEADERSHIP, MBS APPLICATION, AND THE IMPLEMENTATION OF ADMINISTRATIVE TASK ON SCHOOL EDUCATION QUALITY OF  SD/MI

## IN THE SUB-DISTRICT DEPOK, SLEMAN

## Abstract
This  study  aimed  to  reveal  the  effect  of  principals’  transformational  leadership,  the  implementation  of  school- based management, and the implementation of  administrative tasks  jointly or partially on educational quality of SD/MI in sub-district Depok. This was a correlational research using quantitative approach. The population was  all  SD/MI  both  public  and  private  in  the  sub-district  Depok,  Sleman.  Data  collection  was  conducted  by giving questionnaires to teachers and  administrative staff in the sub-district Depok. The data analysis technique used is linear regression and multiple regression with a significance level of 0.05. All tests in this study used SPSS  version  16.  From  the  results  of  multiple  regression  analysis  was  found  a  significant  effect  of  principal transformational  leadership,  school-based  management  application,  and the  implementation  of    administrative tasks  simultaneously  on  the  school  Education  Quality  with  equality  (Ŷ=0.174X 1 +0.334X 2 +0,477X 3 )  and  the influence of 56.8 %; F (3.39) = 19.382; p <0.05. Hereinafter review of the beta coefficients was found  effect the principals’ transformational leadership on the school Education Quality does not have a significant relationship with  equality  Ŷ=0.174X 1; p>0.05 , the  effect  school-based  management  application  does  not  have  a  significant relationship  with  equality  Ŷ=0.334X 2 ;  p>0.05,  the  effect  implementation  of    administrative  tasks  have  a significant  relationship  with  equality  Ŷ=0.477X 3 ;  p<0.05  on  school  education  quality  of  SD/MI  in  the  Sub- district Depok, Sleman. The principals’ transformational leadership and  school-based management application does not have a significant relationship, because possibility some respondents are outliers, those data points or responses from research participants that seem to lie outside the range of the bulk of the data.
Keywords : principals’ transformational leadership, school-based management, the implementation of administrative tasks, quality of education.

## Wahyudi, Heri Retnowati

## Pendahuluan
Pendidikan  akan  selalu  berubah  se- iring dengan perubahan jaman. Setiap saat pendidikan selalu menjadi fokus perhatian masyarakat  berkaitan  dengan  suasana  ke- hidupan  dan  kondisi  kehidupan  saat  ini, serta  menyangkut  investasi  dan  kondisi kehidupan  masa  yang  akan datang. Itulah sebabnya  pendidikan  senantiasa  memerlu- kan upaya perbaikan dan peningkatan ku- alitas  pendidikan  secara  optimal  sejalan dengan  semakin  tingginya  kebutuhan  dan tuntunan kehidupan masyarakat.
Dalam  proses  pendidikan  yang  ber- mutu,  akan  terlibat  berbagai input ,  seperti bahan  ajar  (kognitif,  afektif  dan  psikomo- torik),  metodologi  (bervariasi  sesuai  ke- mampuan  guru),  dukungan  tenaga  admi- nistrasi dan sarana prasarana serta sumber daya lainnya yang dapat menciptakan sua- sana  yang  kondusif  untuk  pembelajaran. Manajemen sekolah, pengelolaan kelas ber- fungsi  menyinkronkan  berbagai input ter- sebut.  Antara  lain  menyinergikan  semua komponen dalam interaksi (proses) belajar mengajar,  baik  antara  guru,  siswa  dan  sa- rana  pendukung  di  kelas  maupun  di  luar kelas, baik konteks kurikuler maupun eks- trakurikuler, baik dalam  lingkup subtansi yang akademis maupun non akademis da- lam suasana yang mendukung proses pem- belajaran.
Pendidikan yang berkualitas dan ber- mutu  tercermin pada prestasi yang dicapai oleh  sekolah  pada  setiap  kurun  waktu tertentu.  Prestasi  yang  dicapai  atau  hasil pendidikan  (student  achievement)  dapat berupa  hasil  tes  kemampuan  akademis (ulangan  harian,  ujian  semester  atau  ujian nasional).  Dapat  pula  prestasi  di  bidang lain  seperti  prestasi  di  suatu  cabang  olah- raga, seni atau keterampilan tambahan ter- tentu.  Bahkan  prestasi  sekolah  dapat  be- rupa  kondisi  yang  tidak  dapat  dipegang intangible)  seperti  suasana  keakraban,  ke- tertiban, kedisiplinan, saling menghormati, kebersihan,  dan lain-lain.
Permendiknas  nomor  24  tahun  2008 tertanggal  11  Juni  2008  tentang  Standar Tenaga Administrasi Sekolah/Madrasah di jenjang  pendidikan  dasar  dan  menengah,
pasal  3  menyebutkan  bahwa  penyeleng- gara sekolah/madrasah wajib menerapkan standar  tenaga  administrasi  sekolah/ma- drasah, selambat-lambat 5 (lima) tahun set- elah  ditetapkan. Secara umum kondisi te- naga  kependidikan  SD/MI  di  Kecamatan Depok  Kabupaten  Sleman  pada  saat  ini belum  memenuhi  persyaratan  minimal  se- suai  ketentuan  tersebut.  Memang  dalam peraturan  memberi  kelonggaran  kepada penyelenggara  sekolah/madrasah  untuk menetapkan  perangkapan  jabatan  apabila dikehendaki    namun  hal  ini  menjadikan permasalahan tersendiri.
Keberadaan  tenaga  kependidikan  di SD/MI Kecamatan Depok perlu mendapat perhatian  yang  lebih  serius  agar  pelaksa- naan  tugas  pokok  dan  fungsi  tenaga  ke- pendidikan  tersebut  berjalan  semestinya. Pelaksanaan  tugas  administrasi  sekolah yang  selama  ini  dibebankan  pada  Kepala Sekolah  dan  Guru  sudah  waktunya  dita- ngani  pegawai  khusus  sesuai  bidangnya. Perangkapan jabatan guru  sebagai petugas tata usaha sekolah;  tugas sebagai bendaha- ra  sekolah,  tugas  sebagai  pustakawan,  tu- gas  sebagai  pengelola  barang  dan  atau  se- bagai  administrator  sekolah,  dapat  meng- ganggu  pelaksanaan  tugas  pokok  dan fungsi  guru  dalam  melayani  peserta  didik menjadi tidak maksimal sehingga dimung- kinkan  menurunkan  kualitas  pendidikan di sekolah.
Untuk  mempertahankan  pelayanan pendidikan  yang  memenuhi  harapan  se- mua  pelanggan  (peserta  didik,  orang  tua siswa, dan masyarakat) sekolah harus ber- usaha mengangkat pegawai baru terutama tenaga tata usaha (tenaga honorer). Dengan pengangkatan pegawai baru tersebut tentu berdampak  pada  menyusutnya  kuantitas dana  pendidikan  yang  diterima  oleh  se- kolah.  Sumber  pendanaan  pendidikan  di sekolah  hanya  bersumber  dari  Bantuan Operasional  Sekolah  (BOS).  Dana  pendi- dikan yang diterima dari pemerintah yang berasal  dari  BOS  oleh    masing-masing  se- kolah pada umumnya hanya cukup untuk memenuhi  biaya  operasional  sekolah.  De- ngan demikian perlunya sumber dana baru untuk  pengangkatan  tenaga  kependidikan
baik  dari  pemerintah  maupun  dari  ma- syarakat, komite, pengusaha, maupun dari orang tua murid yang mampu, sehingga di sekolah tersedia pegawai yang khusus me- nanagani administrasi sekolah.
Dalam  Undang-Undang  Republik Indonesia  Nomor  20  Tahun  2003  tentang Sisdiknas  pada  pasal  51  ayat  1  berbunyi “Pengelolaan satuan pendidikan anak usia dini,  pendidikan  dasar,  dan  pendidikan menengah  dilaksanakan  berdasarkan  stan- dar  pelayanan  minimal  dengan  prinsip manajemen  berbasis  sekolah/madrasah”. Manajemen  berbasis  sekolah  merupakan suatu penawaran bagi sekolah untuk men- yediakan  proses  pendidikan  yang  lebih baik dan lebih memadahi bagi para peserta didik.  Otonomi  dalam  pengelolaan  pendi- dikan  merupakan  potensi  bagi  sekolah untuk meningkatkan kinerja para pendidik dan tenaga kependidikan dan memberikan peluang  partisipasi  langsung  masyarakat terhadap  pendidikan.  Untuk  meningkat- kan  kualitas  pendidikan  sedapat  mungkin segala keputusan yang menyangkut layan- an  proses  pendidikan  di  sekolah  seharus- nya  dibuat  oleh  kepala  sekolah  dan  para pendidik dan tenaga kependidikan, meng- ingat  mereka  yang  bertanggung  jawab  se- cara  langsung  dari  tuntutan  masyarakat terhadap mutu pendidikan di sekolah.
Dalam Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor  13  tahun  2007  tanggal 17 April  2007  Kepala  Sekolah  dalam  tugas manajerial  harus  mampu  mengelola  per- ubahan  dan  pengembangan  sekolah/ma- drasah menuju organisasi pembelajar yang efektif.  Kepemimpinan  kepala  sekolah efektif  dalam  mendukung  terwujudnya mutu  pendidikan  di  sekolah  maka  perlu mendapat  dukungan  dari  berbagai  pihak, sehingga  nantinya  tepat  dalam  pember- dayaan  sumberdaya  yang  ada  di  sekolah. Pemberdayaan  tersebut  dimaksud  untuk meningkatkan kemampuan secara fungsio- nal, dengan harapan kepala sekolah mam- pu  memainkan  perannya  sesuai  dengan tugas, wewenang dan tanggung jawabnya.
Kualitas Pendidikan
Pendidikan  yang  berkualitas  salah satu  indikatornya  adalah  kemampuan lembaga  dan  sistem  pendidikan  dalam memberdayakan  sumber-sumber  pendi- dikan  sesuai  dengan  tugas  pokok  dan fungsi sumberdaya yang dimilikinya untuk meningkatkan kualitas layanan yang sesuai dengan  harapan  atau  tujuan  pendidikan melalui  proses  pendidikan  yang  efektif. Sallis  (1993,  pp.21-25),  menyebutkan  bah- wa  mutu  atau  kualitas  adalah  “ a  absolute and  a  relative  concept” .  Kualitas  menurut konsep absolute adalah “ the highest possible standart  which  can  not  be  surpassed” .  Dalam konsep relative, produk atau jasa dianggap berkualitas jika barang atau jasa memenuhi standar  yang  ditetapkan.  Menurut  konsep ini,  mutu  memiliki  dua  aspek,  yaitu  (a) measuring  up  to  specification artinya  berda- sarkan  spesifikasi  yang  telah  ditetapkan oleh  produsen;  dan  (b) meeting  customer requirements artinya  memenuhi  keperluan pelanggan.
Menurut  pendapat  Mardapi  (2012, p.3)  bahwa  usaha  peningkatan  kualitas pendidikan harus dilakukan terus menerus dan  berkesinambungan.  Usaha  peningkat- an  kualitas  pendidikan  di  sekolah  dapat dilakukan  dengan  peningkatan  kualitas pembelajaran  dan  kualitas  sistem  penilai- an.  Meningkatnya  kualitas  pembelajaran yang dilaksanakan di berbagai jenjang pen- didikan akan mampu meningkatkan kuali- tas  pendidikan.  Usaha  peningkatan  kuali- tas  pendidikan  akan  berlangsung  dengan baik  manakala  didukung  oleh  kompetensi dan  kemauan  para  pengelola  pendidikan. Untuk  melakukan  perbaikan  secara  terus- menerus  menuju  kearah  yang  lebih  baik sangat  diperlukan  kesiapan  pengelola  se- kolah yang berkompeten dan perencanaan yang mantap.
Dengan  demikian  sesuatu  yang  ber- mutu  harus  memiliki  dua  standar  mutu. Pertama,  mutu  sesungguhnya  yaitu  peny- esuian diri terhadap spesifikasi, sesuai de- ngan  tujuan  dan  manfaat  yang  telah  di- tentukan  sebelumnya.  Artinya,  komitmen terhadap  apa  yang  ditetapkan  untuk  bisa
direalisasikan,  maka  hal  demikian  secara bertahap  akan  mencapai  mutu  yang  di- inginkan.  Kedua,  mutu  persepsi  yaitu  se- suatu  harus  dibuktikan  dengan  terpenuhi- nya  tuntutan  dan  kebutuhan  pengguna jasa  atau  melampui  dan  memuaskan  ke- butuhan  pelanggan.  Dengan  memahami keinginan pelanggan, maka mutu akan bisa diupayakan  bahkan  melampaui  kepuasan pelanggan  sehingga  akan  memberikan  ke- percayaan kepada lembaga tersebut.
Pendidikan di sekolah dikatakan ber- kualitas apabila dapat menghasilkan lulus- an yang memiliki kemampuan dasar untuk belajar.  Sekolah  dapat  memberdayakan sumber-sumber pendidikan secara optimal, sehingga dapat menciptakan pembelajaran yang  baik  dan  kondusif.  Usman  (2011, p.513), berpendapat bahwa  mutu dibidang pendidikan  meliputi input ,  proses,  output dan outcome .  Kualitas  dalam  layanan  pen- didikan  dapat  dikelompokkan  dalam  kua- litas  input,  kualitas  proses  dan  kualitas output.  Kualitas  proses  pendidikan  diten- tukan  dengan  metode,  suasana,  dan  ke- mampuan  melaksanakan  manajemen  pro- ses  pembelajaran  itu  sendiri.  Kualitas  pro- ses  pendidikan  akan  ditentukan  dengan seberapa  besar  kemampuan  memberdaya- kan  sumberdaya  yang  ada  untuk  siswa belajar  secara  produktif.  Manajemen  seko- lah,  dukungan  kelas  berfungsi  menyin- kronkan  berbagai  input  tersebut  atau mensinergikan  semua  komponen  dalam interaksi  (proses)  belajar  mengajar  baik antara guru,  siswa dan  sarana  pendukung di kelas maupun di luar kelas; baik konteks kurikuler  maupun  ekstra-kurikuler,  baik dalam  lingkup  subtansi  yang  akademis maupun  yang  non-akademis  dalam  sua- sana  yang  mendukung  proses  pembelajar- an. Sedangkan Output dinyatakan bermutu jika  hasil  belajar  akademik  siswa  tinggi. Salah satu indikasinya terlihat dalam lapor- an  nilai  prestasi  siswa  setiap  akhir  tahun ajaran.
Kualitas  dalam  pendidikan  adalah sangat  penting  karena  dapat  membantu proses  pembentukan  kemampuan  anak- anak  dalam  pembelajaran  seumur  hidup. Kualitas  dalam  layanan  pendidikan  dapat
dikelompokkan dalam kualitas input,  kua- litas proses dan kualitas output pendidikan. Kualitas  pendidikan  dapat  tercermin  dari kemampuan  sekolah  dalam  memberdaya- kan  segala  sumber  belajar  untuk  kualitas hasil  belajar  seperti  kualitas  lulusan  yang dapat melanjutkan pendidikan.

## Kepemimpinan transformasional
Kepemimpinan  transformasional  sa- ngat  diperlukan  pada  organisasi  sekolah dengan  harapkan    berpengaruh  terhadap sekolah  yang  kekurangan  sumber  daya. Kepala  sekolah  yang  kurang  memper- hatikan organisasi sekolahnya, kurang me- nyediakan    sumberdaya  yang  dibutuhkan sekolah  termasuk  mengusahakan  tenaga kependidikan,  kurang  memotivasi  para pendidik,  bisa  dikatakan  kurang  berperan sebagai  agen  perubahan,  sehingga  akan berpengaruh  pada  layanan  kualitas  pen- didikan  untuk meningkatkan  mutu  pendi- dikan di sekolah.
Sesuai  pendapat  Bass  &  Aviola  da- lam  Komariah  &  Triatna  (2010,  pp. 79-80), terdapat  empat  komponen  kepemimpinan transformasional tersebut, sebagai berikut.

## Idealized influence
Pengaruh  yang  diidealkan,  memiliki visi  dan tujuan yang  jelas,  para  pemimpin tersebut  mampu  menghasilkan  rasa  hor- mat dan rasa percaya pada bawahan. Idea- lized  Influence mengandung  makna  saling berbagi  resiko,  melalui  pertimbangan  atas kebutuhan yang dipimpin di atas kebutuh- an pribadi, serta perilaku  moral dan etis.

## Inspirational motivation
Aspek  ini  tercermin    dalam  perilaku yang  senantiasa  menyediakan  tantangan dan  makna  atas  pekerjaan  orang-orang yang dipimpin, dan perilaku yang mampu mendemonstrasikan  komitmen  terhadap sasaran organisasi. Semangat ini dibangkit- kan melalui antusiasme dan optimisme staf.

## Intellectual stimulation
Stimulasi  intelektual  direfleksikan oleh  pemimpin  yang  selalu  mendemon- strasikan  tipe  kepemimpinan  senantiasa
menggali  ide-ide  baru  dan  solusi  secara nalar  yang  kreatif  dari  orang-orang  yang dipimpinnya.  Ia  juga  selalu  mendorong pendekatan  baru  dalam  melakukan  pe- kerjaan.

## Individualized consideration
Pemimpin  yang  selalu  mendengar- kan  dengan  penuh  perhatian,  dan  mem- berikan perhatian khusus kepada kebutuh- an  prestasi  dan  kebutuhan  dari  orang- orang yang dipimpinnya.
Uraian tersebut memberikan gambar- an bahwa kepemimpinan transformasional adalah  kepemimpinan  yang  berani  mela- kukan  perubahan  menuju  tingkat  produk- tivitas  organisasi  yang  lebih  tinggi,  yang mampu  membangkitkan  semangat  dan motivasi  pengikutnya,  dan  mampu  men- ciptakan budaya organisasi yang positif.
Indikator  lain  kepemimpinan  trans- formasional  sejalan  dengan  apa  yang ditawarkan    Bernard  Bass  dalam  Steven Covey  (2007,p.4 )“Defined  transformational leadership  in  terms  of    how  the  leader  affects followers, who are intended to trust, admire and respect  the  transformational  leader”. Dalam kepemimpinan  transformasional    seorang pemimpin  mampu  mempengaruhi  peng- ikut,  sehingga  timbul  kepercayaan,  keka- gaguman  dan  secara  sadar  para  pengikut menghormatinya.
Berdasarkan  uraian  tersebut,  maka jelaslah  bahwa  seorang  pemimpin  diikuti orang  karena  visinya,  misi  yang  dirumus- kannya  atau  sasaran  kerjanya.  Mereka percaya  kepada  kepemimpinannya  karena apa yang mau dicapainya bersama dengan para  pengikutnya  memang  baik  dan  jelas. Mereka  memilih  mengikutinya  karena sang pemimpin mampu menggali apa yang secara  tidak  sadar  telah  menjadi  impian mereka.  Seorang  pemimpin  berusaha membawa pengikutnya kearah suatu idea- lisme,  tidak  hanya  sekedar  melakukan  tu- gas, namun ia dapat meyakinkan pengikut- nya  untuk  mencapai  apa  yang  menjadi tujuan  atau  cita-citanya.  Hal  yang  dilaku- kan  pemimpin  diantaranya  dengan  me- ningkatkan  kesadaran  para  pengikut  ten-
tang pentingnya melaksanakan  tugas dan nilai dari tugas yang telah diselesaikanya.
Jadi  kepemimpinan  sebagai  suatu daya  untuk  menggerakkan  orang  menuju suatu tujuan atau impian tertentu. Seorang pemimpin  adalah  orang  yang  mampu menghasilkan suatu perubahan atau trans- formasi  pada  mereka  yang  dipimpinnya, dirinya  sendiri dan  sistem  atau komunitas dimana  mereka  berada.  Peendapat  senada dikemukakan  oleh  Bernard  Bass  (Steven Covey,  2007,  p.4)  bahwa  “ Increasing  their awareness  of  task  importance  and  value. And getting  them  to  focus  first  on  team  or organizational  goals,  rather  than  their  own interests”. Hal  yang  dilakukan  pemimpin diantaranya  dengan  meningkatkan  kesa- daran  para  pengikut  tentang    pentingnya melaksanakan    tugas  dan  nilai  dari  tugas yang  telah  diselesaikanya.  Mengarahkan pada  mereka  untuk  fokus    pada  tim  atau tujuan organisasi, bukan untuk memenuhi kepentinganya sendiri.
Membangun kesadaran berorganisasi pada para pengikutnyapun dilakukan oleh pemimpin,  yaitu  dengan  jalan  mengem- bangkan  rasa  memiliki  organisasi  ( sense  of belonging ),  dan  rasa  bertanggung  jawab ( sense  of  responsibility ),  serta  membangun kemauan  untuk  meraih  prestasi  yang  se- tinggi-tingginya.  Kepemimpinan  transfor- masional  mau  memberikan  perlindungan (mengayomi) dan menciptakan rasa aman di kalangan  pengikutnya.  Dan  mampu  me- nampung  dan  menangkap  semua  aspirasi dan  kepentingan  semua  pengikutnya.  Da- lam  hal  ini  pemimpin  harus  mau  meng- gunakan kemampuan intelektualnya secara cerdas dalam proses pengambilan keputus- an,  sehingga  dapat  memperjuangkan  ke- butuhan pengikutnya.
Kepemimpinan transformasional juga selalu berusaha membawa pengikutnya ke- arah  suatu  idealisme,  tidak  hanya  sekedar “asal  jalan”,  namun  dapat  meyakinkan pengikutnya  bahwa  apa  yang  dicita-cita- kannya  ( idealisme tersebut  pasti  akan  ter- capai),  sehingga  pengikutnya  selalu  me- muja-muja  akan  kemampuan  dan  keung- gulan  pemimpinannya.  Karena  pemimpin menempatkan diri sebagai agen perubahan
( change  agent ).  Oleh  sebab  itu  pemimpin transformasional  selalu    belajar  terus  se- panjang hidupnya ( they are life-long learner ).

## Manajemen Berbasis Sekolah (MBS)
Wohlstetter & Mohrman dalam Nur- kolis (2006, p.2) menyatakan bahwa Mana- jemen  Berbasis  Sekolah  (MBS)  merupakan suatu  pendekatan  untuk  mendesain  ulang organisasi  sekolah  dengan  memberikan wewenang  dan  kekuasaan  kepada  partisi- pan  sekolah  pada  tingkat  lokal,  yang  me- liputi  kepala  sekolah,  guru,  konselor, pengembang  kurikulum,  administrator, orang  tua  siswa,  masyarakat  sekitar,  serta siswa  untuk  memajukan  sekolah.  Dengan kata  lain,  sekolah  diberi  kewenangan mengatur dan mengarahkan sekolah sesuai dengan potensi atau karakteristik sekolah.
Definisi  senada  dikemukakan  oleh Mulyasa  (2002,pp.11-12),  diantaranya,  me- nurut  BPPN  dan  Bank  Dunia  (1999),  MBS merupakan  bentuk  alternatif  sekolah  da- lam  program  desentralisasi  pendidikan, yang ditandai oleh otonomi luas di tingkat sekolah, partisipasi masyarakat dan dalam kerangka  kebijakan  pendidikan  nasional. Pendapat  lain  dikemukakan  oleh  Depdik- bud,  bahwa  MBS  merupakan  suatu  pena- waran  bagi  sekolah  untuk  menyediakan pendidikan  yang  lebih  baik  dan    lebih memadai bagi para peserta didik.
Berdasarkan  berbagai  definisi  dan pandangan  tersebut,  maka  dapat  disim- pulkan bahwa manajemen berbasis sekolah merupakan suatu strategi peningkatan mu- tu  pendidikan  melalui  pemberian  kewe- nangan  kepada  sekolah  untuk menyeleng- garakan  dan  mengelola  pendidikan  secara mandiri  sesuai  dengan  karakteristik  dan potensi yang dimiliki sekolah. Peningkatan mutu  juga  diperoleh  melalui  kelenturan pengelolaan sekolah dan peningkatan pro- fesionalisme guru, hal ini dikarenakan ma- najemen  berbasis  sekolah  menuntut  ke- mandirian  masyarakat  sekolah  sehingga guru  juga  dituntut  untuk  meningkatkan kompetensinya.
Tujuan  manajemen  berbasis  sekolah dalam  memeratakan  pendidikan,  tampak pada tumbuhnya partisipasi dan kepeduli-
an masyarakat  terhadap pendidikan. Parti- sipasi dan kepedulian masyarakat tersebut ditunjukkan  dengan  adanya  kesadaran dari masyarakat yang mampu untuk mem- bantu  pendanaan  pendidikan  di  sekolah, sementara yang kurang mampu akan men- jadi  tanggung  jawab  pemerintah.  Dengan demikian tujuan manajemen berbasis seko- lah secara umum ialah memandirikan ma- syarakat  sekolah  untuk  mengelola  pendi- dikan di lingkup sekolahnya, dalam upaya meningkatkan  efisensi,  mutu  serta  peme- rataan pendidikan.
Kepala  sekolah  merupakan  pemim- pin sekolah yang menjadi tokoh penggerak atas  kegiatan-kegiatan  di  sekolah  yang di- lakukan  dalam  rangka  pencapaian  tujuan sekolah. Dengan adanya manajemen berba- sis sekolah ini, kepemimpinan kepala seko- lah  sangat  berpengaruh  atas  keberhasilan manajemen  berbasis  sekolah.  Sehubungan dengan MBS  Sagala (2011, p. 156), berpen- dapat  bahwa  manajemen  berbasis  sekolah adalah gagasan yang menempatkan kewe- nangan  pengelolaan  sekolah  dalam  satu keutuhan  entitas  sistem  untuk  membuat keputusan.  Setiap  sekolah  memiliki  ciri khas  dalam  menerapkan  manajemen  ber- basis  sekolah  yang  dicerminkan  oleh  visi, misi, tujuan,  prioritas program, sasaran-sa- saran  yang  akan  dicapai,  sarana  dan  pra- sarana,  mutu  sumber  daya  manusia,  du- kungan  biaya  bagi  pengembang  sekolah, dan dukungan stakeholders.
Peran  kepala  sekolah  dalam  mana- jemen  berbasis  sekolah  juga  dikemukakan oleh  Wohlstetter  &  Mohrman  dalam  Nur- kolis  (2006,  p.122)  peran  kepala  sekolah dalam manajemen berbasis sekolah adalah sebagai designer, motivator, fasilitator, dan laisson.  Sebagai  designer,  kepala  sekolah harus  membuat rencana  dengan memberi- kan kesempatan untuk terciptanya diskusi- diskusi  menyangkut  isu-isu  dan  permasa- lahan di seputar sekolah dengan tim peng- ambilan keputusan  sekolah,  dengan  demi- kian  kepala  sekolah  harus  aktif  mengikuti perkembangan sekolah yang dipimpinnya, serta melakukan kerja sama dengan masya- rakat sekolah sehingga kepala sekolah akan dapat  menyusun  rencana  yang  baik  bagi
kemajuan  sekolah  yang  dipimpinnya.  Se- bagai  motivator,  kepala  sekolah  harus menunjukkan  adanya  kepercayaan,  men- dorong  proses  pengambilalihan  risiko dan menyampaikan  informasi  serta  memper- mudah  partisipasi  berbagai  pihak  dalam penerapan manajemen berbasis sekolah.
Sebagai fasilitator, kepala sekolah ha- rus mampu menyediakan segala bentuk fa- silitas guna pengelolaan dan pengembang- an  sekolah,  kepala  sekolah  harus  men- dorong proses pengembangan kemampuan seluruh  staf  secara  terus  menerus  dan berkesinambungan  terhadap  seluruh  akti- vitas sekolah. kepala sekolah harus menye- diakan  sumber  daya  yang  tampak  seperti kebutuhan  finansial,  peralatan  serta  mate- rial lain, juga sumber daya yang tidak tam- pak seperti waktu dan kesempatan kepada staf untuk membantu kemajuan sekolah.
Sedangkan  sebagai  penghubung  se- kolah dengan dunia di luar sekolah,  kepa- la  sekolah  harus  membawa  ide-ide  baru dan  hasil-hasil  penelitian  ke  sekolah,  ter- utama  yang  terkait  dengan  belajar  dan pembelajaran.  Kepala  sekolah  juga  meng- komunikasikan  kemajuan  dan  hasil-hasil yang telah dicapai di sekolah kepada stake- holders di luar sekolah.
Dengan demikian peran kepala seko- lah  dalam  manajemen  berbasis  sekolah sangatlah  kompleks.  Pelaksanaan  mana- jemen  berbasis  sekolah  menuntut  masya- rakat sekolah untuk mandiri, termasuk ke- pala  sekolah  sebagai  pimpinan,  hal  ini menyebabkan  jumlah  tugas  dan  tuntutan yang harus dilaksanakan oleh kepala seko- lah menjadi semakin komplek.
Dalam pelaksanaan MBS terdapat be- berapa  prinsip-prinsip  dasar.  Prinsip-prin- sip tersebut seperti yang diungkapkan oleh Cheng  (1996,    pp.45-47)  yaitu:  (a) principle of  equifinality:  many  different  ways  to  achieve goals,  emphasizes  flexibility;  (b)  principle  of decentralization: problem are inevitable, should be solved at where they happen in time, look for efficiency  and  problem  solving;  (c)  principle  of self-managing  system:  self  managing,  actively exploitative  and  responsible;  (d)  principle  of human  initiative:  develops  internal  human resources, wide participation of school members.
Prinsip  manajemen  berbasis  sekolah menurut  Cheng  meliputi  empat  bidang yaitu:  pertama  prinsip  kesetaraan  dengan kesadaran  bahwa  banyak  cara  mencapai tujuan  sekolah  dan  menekankan fleksibel atau menyesuaikan dengan keadaan; prin- sip kedua adalah desentralisasi, yaitu tidak menyepelekan  masalah  yang  harus  disele- saikan sesuai tempat dan waktu terjadinya, mencari  efisiensi  dan  upaya  pemecahan masalah;  prinsip  ketiga  sistem  manajemen sendiri yaitu mengelola diri sendiri dengan kekuatan  sendiri,  mencari  cara-cara  baru dan  bertanggungjawab;  prinsip  keempat adalah  inisiatif  manusia  yaitu  mengem- bangkan  sumber  daya  manusia  dan  per- luasan partisipasi warga sekolah.
Indikator  keberhasilan  pelaksanaan manajemen  berbasis  sekolah    terlihat  ada kemandirian  yang  kuat,  kemitraan  yang efektif,  partisipasi  dari masyarakat,   keter- bukaan  yang  bertanggung  jawab,  dan akuntabilitas  yang  dapat  dipertanggung- jawabkan  oleh  sekolah/madrasah.  Lebih spesifik  lagi  yang  bisa  diimplementasikan sekolah dan menjadi wewenang dan tang- gung  jawab  sekolah  berkaitan  langsung pada proses belajar mengajar, perencanaan, dan evaluasi program sekolah, pengelolaan kurikulum,  pengelolaan  ketenagaan,  pe- ngelolaan  peralatan  dan  perlengkapan  se- kolah, pengelolaan keuangan sekolah, pela- yanan  siswa,  dan  hubungan  sekolah  de- ngan  masyarakat,  serta  pengelolaan  iklim sekolah. Pada akhirnya diharapkan sekolah dapat  memberikan  layanan  pendidikan pada  pelangganya  menjadi  lebih  baik  dan lebih berkualitas.
Dengan demikian dapat disimpulkan bahwa manajemen  berbasis  sekolah  (MBS) merupakan  pemberian  kesempatan  yang lebih  luas  kepada  kepala  sekolah  dalam pengelolaan sekolah. Sekolah diberikan ke- wenangan  yang  lebih  besar  untuk  menge- lola  sekolah  secara  mandiri  sesuai  dengan kondisi  sekolah.  Kegiatan  pengelolaan  se- kolah,  mulai  dari  perencanaan,  pelaksa- naan,  sampai  dengan  evaluasi  ditentukan oleh  kepala  sekolah.  Agar  pengelolaan  se- kolah  berhasil  baik  maka  kepala  sekolah

## Wahyudi, Heri Retnowati
harus  mampu  mengembangkan  sumber daya dan potensi yang dimiliki sekolah.
Administrasi dalam Pendidikan
Untuk pengelolaan sekolah tidak jauh berbeda dengan pengelolaan lembaga atau organisai  yang  lain.  Selain  adanya  para guru  sebagai  pendidik  juga  sangat  diper- lukan  tenaga  administrasi  sekolah.  Kebe- radaan  tenaga  administrasi  sekolah  sangat membantu  guru  dalam  proses  belajar  me- ngajar  di  sekolah.  Pemeliharaan  dan  pe- rawatan sarana dan prasarana, media pem- belajaran,  alat  pelajaran,  pendokumentasi- an  surat-menyurat  diperlukan  orang  yang ahli  dalam  bidang  tersebut.  Dengan  demi- kian  diperlukan  adanya  tenaga  yang  han- dal  membantu  kepala  sekolah  dalam  me- nyelesaikan tugas administrasi di sekolah.
Dalam suatu institusi diperlukan pe- gawai  yang  berkompeten  untuk  melaksa- nakan  tugas-tugasnya.  Sallis  (1993,  p.134), memberikan berpendapat sebagai berikut :
The staff of any institution need to be seen to  be  competent  to  carry  out  their  tasks. The  quality  sytem  will  need  to  detail  the staff  selection  and  recruitment  process, induction,  and  the  means  by  which  com- petence  and  motivation  are  assessed,  as well as the policies for career development.
Untuk  memperoleh  pegawai  yang berkompeten  dalam  melaksanakan  tugas- tugasnya pada institusi diawali dari proses seleksi  dan  rekrutmen  pegawai.  Proses  re- krutmen  dan  seleksi  diperlukan  agar  sete- lah  menjadi  pegawai  dapat  bekerja  sesuai jenis pekerjaan yang harus ditangani pada lembaga  atau  organisai.  Disamping  itu  di- perlukan  usaha  untuk  memotivasi  mereka secara terus-menerus serta selalu diadakan evaluasi  sehubungan  dengan  tugas  dan kinerjanya.
Pada lembaga sekolah diperlukan ke- beradaan  tata  laksana  pendidikan  dengan istilah tenaga administrasi pendidikan atau disebut  tata  usaha  sekolah,  menurut  Ari- kunto (2012, p.261), administrasi tata usaha adalah segenap proses kegiatan pengelola- an  surat-menyurat,  yang  tugasnya  antara lain  menghimpun,  menerima,  mencatat,
mengelola,  menggandakan,  mengirim  dan menyimpan semua bahan keterangan yang diperlukan  oleh  organisasi.  Administrasi pendidikan  di  sekolah  adalah  mencakup pengaturan, proses belajar-mengajar, kesis- waan,  personalia,  peralatan  pembelajaran, gedung dan perlengkapan, keuangan serta humas atau hubungan dengan masyarakat. Pembenahan  pengelolaan  administrasi pendidikan  di  sekolah  dasar  harus  terus diupayakan  agar  dapat  mefasilitasi  proses pendidikan.
Administrasi  pendidikan merupakan segenap  usaha  yang  melibatkan  berbagai aspek  untuk  melakukan  pengelolaan  se- gala sumber daya pendidikan yang dituju- kan  dalam  meningkatkan  mutu  pendidi- kan  sebagai  realisasi  tercapai  tujuan  pen- didikan.  Peningkatan  mutu  pembelajaran di  sekolah  tidak  bisa  lepas  dari  peran pelaksanaan  administrasi  sekolah.  Pening- katan mutu pembelajaran di sekolah meru- pakan  bagian  yang  sangat  penting  dalam upaya  peningkatan  mutu  pendidikan  di sekolah.

## Metode Penelitian

## Jenis Penelitian
Penelitian  ini  merupakan  penelitian kuantitatif.  Penelitian  ini  berusaha  untuk mengungkap  kenyataan  atau  gejala  peri- stiwa  yang  telah  terjadi  dan  berimplikasi pada berbagai tindakan sesudahnya. Pene- litian  ini  dilakukan  dengan  menggunakan metode analisis deskriptif, yaitu penelitian terhadap  masalah-masalah  berupa  fakta- fakta  saat  ini  dari  suatu  populasi.  Tujuan dari  penelitian  ini    adalah  untuk  menguji hipotesis  atau  menjawab  pertanyaan  yang berkaitan  dengan  keadaan  sekarang  ini ( current  status) dari  subyek  yang  diteliti dan  menggunakan  metode  kuantitatif  un- tuk  mencari  pengaruh  antar  variabel  yang diteliti.  Peneliti  ingin  mendapatkan  gam- baran mengenai penerapan kepemimpinan transformasional, pelaksanaan tugas admi- nistrasi  pendidikan,  pelaksanaan  mana- jemen  berbasis  sekolah  dan  kontribusinya terhadap    layanan  kualitas  pendidikan  di SD/MI kecamatan Depok Sleman.
Dengan  menggunakan  metode  des- kriptif  diharapkan  akan  diperoleh  data yang  hasilnya  akan  diolah  dan  dianalisis serta  akhirnya  ditarik  sebuah  kesimpulan. Kesimpulan yang dibuat akan berlaku bagi seluruh  populasi  yang  menjadi  obyek  pe- nelitian.  Penelitian  ditentukan  atau  dinya- takan dengan taraf kepercayaan ( confidence level )  pada  pengujian  yang  dilakukan  de- ngan menetapkan taraf signifikansi α= 0,05 (5%). Artinya tingkat kepercayaan penguji- annya adalah 95 %.
Tempat dan Waktu Penelitian
Penelitian  ini  dilakukan  di  Sekolah Dasar  (SD)  dan  Madrasah  Ibtidaiyah  (MI) Kecamatan  Depok  Kabupaten  Sleman.  Pe- nelitian  dilakukan  selama  3  bulan  yaitu pada bulan Nopember 2013 sampai dengan bulan Januari 2014.
Subyek Penelitian
Subyek penelitian adalah tenaga pen- didik  dan  tenaga  kependidikan  yang  ber- tugas di SD/MI kecamatan Depok Sleman. Pengambilan  sampel  menggunakan  teknik secara acak ( random sampling ) karena dapat memberikan  peluang  yang  sama  bagi  se- tiap unsur (anggota) populasi untuk dipilih menjadi  anggota  sampel,  Sugiono  (2013, p.122).
Pemberian  angket  kuesioner  dilaku- kan  terlebih  dahulu dengan memohon  ijin dan  memohon  bantuan  kepada  kepala  se- kolah  sebagai  seorang  yang  berwenang dan  bertanggung  jawab  pada  masing-ma- sing  SD/MI  untuk  memberikan  kuesioner pada  guru  dan  tenaga  tata  usaha  di  seko- lahnya.  Setiap  sekolah  diberikan  3  bendel angket dengan ketentuan, bilamana dalam satu  sekolah  ada  petugas  tata  usaha  yang mengisi  2 orang guru dan satu orang petu- gas  tata  usaha,  bila  tidak ada  petugas  tata usaha diminta yang mengisi 3 orang guru.
Teknik  Pengumpulan  Data  dan  Teknik Analisis Data
Penelitian  ini  menggunakan  teknik pengumpulan  data  dengan  angket  yang dibagikan  kepada  guru  dan  petugas  tata usaha  sekolah.  Angket  dibuat  dengan
menggunakan kuisioner jawaban  tertutup. Responden  cukup  memilih  salah  satu  ja- waban  yang  disediakan  pada  setiap  soa- lnya  dengan  melingkari  salah  satu  huruf pada  awal  alternatif  jawaban  yang  diang- gap  sesuai  (a,  b,  c,  d  dan  e).  Jawaban  res- ponden  yang  didapat  kemudian  diberi skor  yakni  (a=1,  b=2,  c=3,  d=4  dan  e=5). Kemudian  diadakan  perhitungan  pada masing-masing  sekolah  dan  seluruh  SD/ MI di Kecamatan Depok.
Untuk  mengetahui  handal  tidaknya dilakukan  perhitungan  data  penelitian  de- ngan  uji  teknik  Cronbach.  Menurut  Ari- kunto (2010, pp.238-239).  Hasil uji reliabi- litas  butir isntrumen pada masing-masing variabel  dengan  menggunakan  bantuan program  SPSS 16  (  Statistical  Product  and Service Solution Versi 16 ) diperoleh angka, pada  penerapan  kepemimpinan  transfor- masional  kepala  sekolah  koefisien Cron- bach’s  Alpha menunjukkan  angka  0,961 berarti  reliabel  dengan  tingkat  korelasi  sa- ngat  tinggi.  Pelaksanaan  manajemen  ber- basis  sekolah    koefisien Cronbach’s  Alpha menunjukkan  angka  0,862  berarti  reliabel dengan  tingkat  korelasi  sangat  tinggi.  Pe- laksanaan tugas tata usaha koefisien Cron- bach’s  Alpha menunjukkan  angka  0,939 berarti  reliabel  dengan  tingkat  korelasi  sa- ngat  tinggi.  Dan  kualitas  pendidikan  SD/ MI  koefisien Cronbach’s  Alpha menunjuk- kan  angka  0,864  berarti  reliabel  dengan tingkat  korelasi  sangat  tinggi,  maka  dapat disimpulkan  bahwa  alat  ukur  dalam  pe- nelitian  ini  reliabel,  salah  satu  syarat  ter- penuhi untuk digunakan sebagai alat peng- ukuran.

## Hasil Penelitian dan Pembahasan
Pengaruh  Kepemimpinan  Transformasio- nal  Kepala  Sekolah,  Pelaksanaan  Manaje- men  Berbasis  Sekolah,  Pelaksanaan  Tugas Tata Usaha  Terhadap Kualitas  Pendidikan SD/MI.
Menurut  Usman  (2011,  p.513),  kua- litas  layanan  pendidikan  meliputi  kualitas input,  kualitas  proses  dan  kualitas  output. Hubungan  dan  pengaruh  kepemimpinan transformasional  kepala  sekolah,  pelaksa-
naan manajemen berbasis sekolah, dan pe- laksanaan tugas tata usaha sekolah  secara bersama-sama    memiliki  kontribusi  yang besar  terhadap  kualitas  layanan  pendidik- an SD/MI. Secara parsial variabel-variabel di  atas  ada    menunjukkan  hubungan  dan pengaruh yang nyata, yakni pada variabel pelaksanaan  tugas  tata  usaha  di  sekolah, bila  semuanya  dilaksanakan  atau  diterap- kan  secara  simultan  dan  terorganisir  dan profesional  tentu  akan  memiliki  pengaruh yang sangat kuat.
Tabel  berikut  deskripsi  hasil  pene- litian  kualitas  pendidikan  di  Kecamatan Depok Sleman tahun 2014.
Tabel 1. Frekuensi   Data Variabel Kualitas
Pendidikan
No  Kelas Interval Freku- ensi Persen- tase Kategori 1 ≤102,95 1 2% Sangat Rendah 2  102,95−111,93 12 28% Rendah 3  111,93−120,91 18 42% Sedang 4  120,91−129,89 8 19% Tinggi 5 ≥129,89 4 9% Sangat Tinggi Jumlah 43 100%
Dari data yang terkumpul setelah di- analisis,  bahwa  kualitas  pendidikan  di SD/MI  di  kecamatan  Depok  kabupaten Sleman sebanyak 4 sekolah atau sekitar 9% termasuk  kategori  sangat  tinggi,  19%  da- lam kategori tinggi, dan sisanya 42% dalam kategori sedang  serta 28% dalam kategori rendah  dan  2%  dalam  kategori  sangat rendah.
Pihak  sekolah  harus  terus  berupaya untuk  mengevaluasi dan  memperbaiki  va- riabel-variabel tersebut agar kualitas layan- an pendidikan di sekolah semakin mening- kat  sehingga  terwujud  lembaga  sekolah yang  terpercaya,  layanan  pendidikan  di SD/MI  semakin  baik  yang  dapat  meme- nuhi  keingginan dan harapan semua pihak baik  stake  holders  internal  dan  eksternal maupun  pelanggan pendidikan yaitu para peserta didik, orang tua siswa dan masya- rakat maupun pemerintah.
Tabel 2. Hasil Analisis Adjusted R Square

## Model Summary
Model R R Square Adjusted Square Std. Error of the Estimate 1 0,774 a 0,599 0,568 5,902
a. Predictors: (Constant), Pelaksana Tugas Tata Usa- ha,  Kepemimpinan  Transformasional  Kepala  Se- kolah, Pelaksanaan Manajemen Berbasis Sekolah
b. Dependent Variable: Kualitas Pendidikan
Hasil  penelitian  ini  menunjukkan bahwa  kepemimpinan  transformasional kepala  sekolah,  pelaksanaan  manajemen berbasis  sekolah,  dan  pelaksanaan  tugas tata  usaha  sekolah memiliki  hubungan  se- cara  bersama-sama  dalam  hitungan  sta- tistik  sebesar  74,4%  dengan  kualitas  pen- didikan.  Hubungan  tersebut  cukup  kuat. Artinya,  semakin  bagus  kepemimpinan transformasional  kepala  sekolah,  pelak- sanaan  manajemen  berbasis  sekolah,  dan pelaksanaan  tugas  tata  usaha  sekolah  se- cara  bersama-sama  akan  semakin  bagus pula kualitas pendidikan. Adapun Adjusted R Square menunjukkan angka 0,568 artinya bahwa  56,8  %  ada  peningkatan  bila  kepe- mimpinan  transformasional  kepala  seko- lah, pelaksanaan manajemen berbasis seko- lah,  dan  pelaksanaan  tugas  tata  usaha sekolah  diterapkan pada sutu organisasi/ lembaga memiliki kontribusi terhadap kua- litas  pendidikan.  Sekolah  harus  terus-me- nerus  berupaya  dengan  sungguh-sungguh terhadap  faktor-faktor  yang  menyebabkan layanan pendidikan semakin baik dan me- ningkatkan untuk kemajuan pendidikan.
Pengaruh  Kepemimpinan  Transformasio- nal  Kepala Sekolah  terhadap  kualitas  Pen- didikan SD/MI
Kepemimpinan  Tranformasional  Ke- pala Sekolah menurut Bass & Aviola dalam (Komariah  &  Triatna,  2010,  p.79)  dengan aspek  yang  digunakan  adalah Idealiced influence , Idealiced  consideration , Intellectual stimulation dan Inspiration motivation. Pada hakekatnya  kepemimpinan transformasio- nal (Transformational Leadership) merupakan suatu  proses  kepemimpinan  dimana  sese- orang  pemimpin  berusaha  mengembang- kan  komitmen  pengikutnya  dengan  ber-
bagi  nilai-nilai  organisasi  dan  visi  organi- sasi.  Keberhasilan  sebuah  organisasi  lebih banyak  dipengaruhi  oleh  kemampuan  pe- mimpin  dalam  menjalankan  roda  organi- sasi. Pemimpin yang transformasional lebih menggunakan  sistem  pendekatan  untuk mencapai kondisi yang diinginkan dan pe- mecahan  masalah.  Kepemimpinan  trans- formasional  sangat  cocok  diterapkan  pada saat ini dan untuk masa yang akan datang. Hal ini disebabkan karena kepe-mimpinan transformasional  merupakan  model  kepe- mimpinan  dimana  pemimpin  berani  me- lakukan  perubahan  menuju  tingkat  pro- duktivitas organisasi yang tinggi.
Dalam  aplikasi  pada  satuan  pendi- dikan,  kepala  sekolah  adalah  pemimpin yang mengatur dan merencanakan apakah sekolah  yang  dipimpinnya  akan  meng- alami kemajuan atau kemunduran. Kepala sekolah  yang  transformasional  adalah  ke- pala  sekolah  yang  mampu  menciptakan budaya  organisasi  yang  positif,  yaitu  pe- mimpin yang mampu mengembangkan ni- lai-nilai:  kerja  keras,  semangat  kerja  yang tinggi, disiplin, selalu berusaha meningkat- kan  mutu,  dan  memiliki  nilai-nilai  yang universal. Kepala sekolah yang transforma- sional  dalam  pelaksanaan  tugasnya  akan menunjukkan  perannya  sebagai  seorang idealized influence,  individual    consideration, intelectual  stimulation, dan sebagai seorang inspiration  motivation. Apabila kepala seko- lah  telah  melaksanakan  masing-masing perannya  sebagai  pemimpin  transforma- sional  maka  sekolah  sebagai  suatu  organi- sasi  akan  mengalami  perkembangan  yang pada akhirnya mencapai kemajuan.
Hasil  penelitian  ini  menunjukkan bahwa penerapan kepemimpinan transfor- masional  memiliki  hubungan  yang  kuat untuk  meningkatkan  kualitas  pendidikan di tingakt SD/MI, hasil uji regresi bergan- da  menunjukkan  nilai Standardized  Coeeffi- cients 0,174.  Berikut  deskripsi  pelaksanaan kepemimpinan transformasional kepala se- kolah di Kecamatan Depok Sleman.
Dari  data  yang  terkumpul  telah  di- analisis,  bahwa  penerapan  kepemimpinan transformasional  kepala  sekolah  di  keca- matan Depok kabupaten Sleman  37%  da-
lam  kategori  sangat  tinggi,  yaitu  mem- peroleh skor antara 126,95–142,40 dan  37% pula  dengan  skor  antara  111,51  –  1126,95 dalam kategori sedang. Menurut para guru dan tenaga tata usaha sekolah, para kepala sekolah  telah  mengimplementasikan  kepe- mimpinanan  transformasional  untuk  me- ningkatkan  kualitas  dan  kuantitas  pelak- sanaan  organisi  sekolah  agar  kualitas  la- yanan    pendidikan  sesuai  harapan  konsu- men  baik  para  peserta  didik,  orang  tua/ wali  murid  maupun  pemerintah  sehingga kualitas  pendidikan  di  sekolah  semakin meningkat dan lebih baik, namun ternyata hasil  penelitian  ini  tidak  menunjukan  pe- ngaruh yang signifikan.
Tabel 3. Frekuensi   Data Variabel Penerapan  Kepemimpinan Transformasional Kepala Sekolah.
No Kelas Interval Freku- ensi Persen- tase Kategori 1 ≤96,06 4 9% Sangat Rendah 2  96,06−111,5 1 7 16% Rendah 3  111,51−126, 95 16 37% Sedang 4  126,9−142,4 0 16 37% Tinggi 5 ≥142,40 0 0% Sangat Tinggi Jumlah 43 199%
Pengaruh  Penerapan  Manajemen  Berbasis Sekolah terhadap kualitas Pendidikan SD/ MI
Wohlstetter dan Mohrman (Nurkolis, 2003,  p.2-3),  menyatakan  bahwa  Manaje- men  Berbasis  Sekolah  (MBS)  merupakan suatu  pendekatan  untuk  mendesain  ulang organisasi  sekolah  dengan  memberikan wewenang  dan  kekuasaan  kepada  partisi- pan sekolah pada tingkat lokal. Aspek da- lam penelitian ini meliputi kewenangan or- ganisasi  sekolah,  menggembangkan  sum- ber  daya  sekolah  dan  keterlibatan stake- holder internal maupun eksternal sekolah. Manajemen    berbasis  sekolah  meru- pakan  manajemen  yang  sangat  tepat  di-
laksanakan  di  eraotonomi  daerah  seperti yang  sekarang  menjadi  kebijakan  peme- rintah  pusat.  Sekolah  tidak  lagi  dikendali- kan  secara  penuh  oleh  pemerintah  pusat. Pemerintah  daerah  pun  memiliki  kontri- busi dan peran yang sangat penting dalam meningkatkan kualitas pendidikan SD/MI. Adanya  manajemen  berbasis  sekolah  sa- ngat  menguntungkan  baik  bagi  sekolah maupun  pemerintah  sebagai  penanggung- jawab.  Sekolah,  dengan  manajemen  ber- basis  sekolah  memiliki  keleluasaan  dalam menjalankan  manajemen.  Sekolah  mampu mengukur  kekuatannya  sendiri  dalam mencapai  kualitas    yang  diinginkan  atau yang  telah  ditetapkan.  Dengan  demikian penerapan  manajemen  berbasis  sekolah sangat  tepat  dilaksanakan  dalam  rangka meningkatkan  kualitas  layanan    pendidik- an  sesuai  keingginan  dan  harapan  semua pelanggan  (peserta  didik,  orang  tua  siswa dan masyarakat).
Hasil  penelitian  ini  menunjukkan bahwa  penerapan  manajemen  berbasis  se- kolah memiliki hubungan yang kuat untuk meningkatkan kualitas pendidikan di ting- kat  SD/MI.  Berikut  deskripsi  pelaksanaan manajemen  berbasis  sekolah  di  kecamatan Depok Sleman tahun 2014.
Tabel 4. Frekuensi   Data Variabel
Pelaksanaan Manajemen Berbasis Sekolah No Kelas Interval Freku- ensi Persen- tase Kategori 1 ≤98,68 5 12% Sangat Rendah 2  98,68−110,79 8 19% Rendah 3  110,79−122,89 13 30% Sedang 4  122,89−135,00 15 35% Tinggi 5 ≥135,00 2 5% Sangat Tinggi Jumlah 43 100%
Dari  data  yang  terkumpul  telah  di- analisis,  bahwa  pelaksanaan  penerapan manajemen  berbasis  sekolah  di  kecamatan Depok  kabupaten  Sleman  5%  dalam  kate- gori  sangat tinggi, yaitu memperoleh skor ≥135 dan 35% dalam kategori tinggi dengan memperoleh skor antara 122,89 – 135.
Pengaruh  Pelaksanaan  Tugas  Tata  Usaha terhadap kualitas Pendidikan SD/MI
Pelaksanaan Tugas Administrasi Tata Usaha  menutut  Suharsimi  Arikunto  (2012, p.261).  administrasi  tata  usaha  adalah  se- genap  proses  kegiatan  pengelolaan  surat- menyurat  yang dimulai  dari menghimpun dan  menerima,  mencatat,  mengelola, menggandakan, mengirim dan menyimpan semua  bahan  keterangan  yang  diperlukan oleh  organisasi.  Pelaksanaan  tugas  tata usaha  merupakan  salah  satu  komponen penunjang  yang  sangat  penting  dalam  pe- layanan  pendidikan  untuk  mencapai pendidikan  yang  berkualitas  di  jenjang pendidikan manapun, terlebih jenjang  SD/ MI. Pelayanan pelaksanaan tugas adminis- trasi    yang  bagus  dan  terprogram  secara rapi akan mempermudah  para guru dalam melaksanakan  pembelajaran  di  kelas  dan mempermudah  kepala  sekolah  dalam  me- ngelola  organisasi  sekolah,  baik  yang  ber- kaitan dengan kepentingan interen sekolah maupun  kepentingan  dengan  organisasi kemitraanya,  dinas  pendidikan  dan  lem- baga  pemerintah  lainya.    Pengelolaan  ad- ministrasi  sekolah  yang  bagus  akan  men- dorong  sekolah  untuk  mencapai    layanan pendidikan yang berkualitas tinggi.
Hasil  penelitian  ini  menunjukkan bahwa  pelaksanaan  tugas  tata  usaha sekolah memiliki hubungan secara statistik 0,632  hal  ini  mengandung  arti  bahwa  se- makin bagus tugas tata usaha sekolah akan semakin  bagus  pula  kualitas  pendidikan. Adapun Adjusted  R  Square menunjukkan angka  0,385    artinya  bahwa  pelaksanaan tugas  tata  usaha  sekolah  memiliki  kontri- busi  yang  nyata  atau  signifikan  terhadap kualitas pendidikan sebesar 38,5%. Sekolah seyogyanya menempatkan orang yang pro- fesional    untuk  terus  meningkatkan  tugas tata  usaha  sekolah  ini  agar  kualitas    pen- didikan terus meningkat.
Dari  data  yang  terkumpul  setelah dianalisis,  bahwa  pelaksanaan  tugas  tata usaha  sekolah  di  SD/MI  di  kecamatan Depok  kabupaten  Sleman  sebanyak  4  res- ponden    atau  sekitar  9%  termasuk  dalam kategori  sangat  tinggi    dan  21%  termasuk
kategori  tinggi  dan  40%  dalam  kategori sedang,  21%  dalam  kategori  rendah  dan 9% dalam kategori sangat rendah.
Tabel 5. Frekuensi   Data Variabel Pelaksanaan Tugas Tata Usaha Sekolah No Kelas Interval Freku- ensi Persen- tase Kategori 1 ≤52,66 4 9% Sangat Rendah 2 52,66−73,7 5 9 21% Rendah 3 73,75−94,8 5 17 40% Sedang 4 94,85−115, 95 9 21% Tinggi 5 ≥115,95 4 9% Sangat Tinggi Jumlah 43 100%
Dengan demikian pihak sekolah dan pemerintah semestinya terus berbenah un- tuk  meningkatkan  kualitas  pendidikan, Pelaksanaan  tugas  tata  usaha  seharusnya dibebankan  pada  petugas  profesional  di- bidangya, tidak dibebankan pada guru se- bagai tugas sampiran.
Bila secara umum sekolah dasar/ma- drasah ibtida'iyah di kecamatan Depok ka- bupaten Sleman  saat ini belum memenuhi persyaratan  minimal  sesuai  ketentuan yang  telah  ditetapkan  pada  Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Republik In- donesia  Nomor  24  Tahun  2008  tentang Standar Tenaga Administrasi Sekolah/Ma- drasah tersebut, maka pada tahun 2014 ini sangat perlu diupayakan keterlaksanaanya agar  bisa  memenuhi  standar  itu  sesuai batas  waktu  yang  ditetapkan  dalam  per- aturan tersebut. Memang dalam peraturan memberi  kelonggaran  kepada  penyeleng- gara sekolah/madrasah untuk menetapkan perangkapan  jabatan  apabila  dikehendaki, hal ini harus menjadi bahan pertimbangan yang lebih seksama agar tidak berdampak pada  menurunya  kualitas  layanan  pendi- dikan.  Jika  kualitas  layanan  pendidikan menurun tentu berakibat pada menurunya prestasi  peserta  didik  di  sekolah,  hal  ini tentu bukan menjadi harapan kita semua.

## Simpulan dan Saran

## Simpulan
1. Melalui  uji  regresi  linier  berganda  (Ŷ= X 1 +X 2 +X 3 ),  pada  pelaksanaan  tugas  tata usaha  sekolah  terbukti  signifikan  mem- pengaruhi  kualitas  pendidikan  SD/MI di  Kecamatan  Depok  Sleman,  dengan kontribusi  sebesar  sebesar    56,8%; Ad- justed R 2 =0,568;  F(3,39)=19,382;  p<0,05. Hasil  uji  regresi  juga  menemukan bahwa persepsi guru tentang pelaksana- an  tugas  tata  usaha  sekolah    (β=0,477; p<0,05)  hanya  variabel  ini  yang  mem- pengaruhi kualitas pendidikan SD/MI.
2. Melalui  uji  regresi  linier  secara  parsial (Ŷ=X 3 ), pelaksanaan tugas tata usaha se- kolah terbukti signifikan mempengaruhi kualitas pendidikan SD/MI di Kecamat- an  Depok.    Besarnya  kontribusi  penga- ruh  pelaksanaan  tugas  tata  usaha  se- kolah terhadap kualitas pendidikan SD/ MI sebesar β=0,477; p<0,05.

## Implikasi
Di jenjang pendidikan dasar (SD/MI) khususnya  sekolah  di  kecamatan  Depok Sleman  sangat  perlu  menerapkan  dan meningkatkan model kepemimpinan trans- formasional,  dengan  hadirnya  kepemim- pinan  transformasional  ini    mereka  berani melakukan perubahan layanan pendidikan di  sekolah  menuju  tingkat  produktivitas organisasi  yang  tinggi.  Kepala  sekolah yang  transformasional  dalam  pelaksanaan tugasnya akan menunjukkan  perannya  se- bagai  seorang  yang  bisa  diteladani  dan diidealkan  serta  selalu  memberikan  per- hatian  terhadap  semua  stafnya,  selalu memberikan  rangsangan  untuk  menerap- kan  cara-cara  baru,  memberikan  motivasi yang diilhami dengan cita-cita yang tinggi hal  ini  sangat  tepat  sekali  dalam  meng- antarkan sekolah yang didambakan pelan- gganya.
Dengan  berjalanya  pelaksanaan  ma- najemen  berbasis  sekolah,  pengambilan keputusan yang masih didominasi  kepala sekolah  bukan  hal  yang  tepat,  sebagai  pe- mimpin yang transformasional, pemberda- yaan  warga  sekolah  merupakan  hal  yang
seharusnya. Pelibatan semua stake holders sekolah    dalam  mengembangkan  program peningkatan  mutu  pendidikan  yang  dise- suaikan  dengan  kondisi  dan  potensi  seko- lah  seyogyanya  selalu  dilakukan    dengan musyawarah yang melibatkan semua stake holders sekolah.
Disamping  itu  kepala  sekolah  yang merupakan  penanggungjawab  langsung pada  keberhasilan  penyelenggaraan  prog- ram di tingkat sekolah sebagai pucuk pim- pinan  seharusnya  memperhatikan pemba- gian  dan  penyelesaian  tugas  bagi  setiap anggota  organisasi  sesuai dengan jenis pe- kerjaannya.  Kekurangan  tenaga  kependi- dikan yang dialami oleh tingkat pendidik- an  dasar  (SD/MI)  di  kecamatan  Depok sekarang  ini  tidak  lah  tepat  bila  beban tugas  administrasi  tata  usaha  sekolah  ini dibebankan  pada  bapak  dan  ibu  guru sebagai  tugas  sampiran.  Mencermati  hasil survai  di  kecamatan  Depok  Sleman  ini, 91%   responden menyatakan  pelaksanaan tugas  tata  usaha  sekolah  tidak  dilakukan oleh  petugas  tata  usaha  khusus  namun diampu  oleh  guru  dan  kepala  sekolah, tidak  dilakukan  oleh  tenaga  tata  usaha yang  profesional  hal    ini  dapat  dipastikan mengganggu tugas utama guru yang pada akhirnya   mengurangi kualitas pendidikan itu sendiri.
Pendidikan di sekolah senantiasa me- merlukan  upaya  perbaikan  dan  pening- katan  layanan    sejalan  dengan  semakin tingginya  kebutuhan  dan  tuntunan  ke- hidupan  masyarakat.  Sekolah  sebagai  inti- tusi  (lembaga)  pendidikan,  seharusnya merupakan  wadah  atau  tempat  dalam mensinkronkan  antara  proses  pendidikan dan  tuntutan  masyarakat  akan  kebutuhan pendidikan.  Kegiatan  inti  organisasi  seko- lah  adalah  mengelola  sumber  daya  manu- sia yang diharapkan menghasilkan lulusan yang  berkualitas  sesuai  dengan  tuntutan kebutuhan  masyarakat,  serta  pada  giliran- nya  lulusan  sekolah  diharapkan  dapat memberikan  kontribusi  pada  pembangun- an bangsa maka perlunya pendidikan yang berkualitas tinggi.
Pendidikan  yang  berkualitas  adalah pendidikan  yang  dapat  menghasilkan  lu-
lusan  yang  memiliki  kemampuan  dasar untuk belajar,  menjadi dasar pembaharuan generasi  bangsa  dimasa  mendatang  de- ngan cara memberdayakan sumber-sumber pendidikan secara optimal melalui pembel- ajaran yang baik dan kondusif.  Pendidikan yang  berkualitas  salah  satu  indikatornya adalah  kemampuan  lembaga  dan  sistem pendidikan  dalam  memberdayakan  sum- ber-sumber  pendidikan  sesuai  dengan  tu- gas  pokok  dan  fungsi  sumberdaya  yang dimilikinya  untuk  meningkatkan  kualitas layanan  yang  sesuai  dengan  harapan  atau tujuan  pendidikan  melalui  proses  pendi- dikan yang efektif.
Pada akhirnya kita tentu sependapat bahwa pendidikan yang berkualitas adalah pendidikan  yang  dapat  menghasilkan  lu- lusan yang berkualitas, yaitu lulusan yang memilki  prestasi  akademik  dan  non-aka- demik yang mampu menjadi pelopor pem- baruan  dan  perubahan  sehingga  mampu menjawab  berbagai  tantangan  dan  per- masalahan yang dihadapinya, baik di masa sekarang  atau  di  masa  yang  akan  datang (harapan bangsa).

## Saran
Berdasar  temuan  penelitian  maka disampaikan beberapa saran berikut ini: 1. Kepemimpinan  transformasional  harus dipahami dan diimplentasikan pada se- mua  sekolah    bila  ingin  memajukan  or- ganisasi sekolah.
2. Sejalan dengan pelaksanaan manajemen berbasis  sekolah,  kepala  sekolah  dapat memprakarsai  dalam  menjalin  hubung- an    yang  sinergis  dengan  steak  holder internal  maupun  eksternal  di  sekolah untuk  meningkatkan  kualitas  layanan pendidikan di sekolah.
3. Sejalan  dengan  diberinya  kewenangan pada  sekolah  dalam  mengurus  rumah tangganya sendiri, sekolah dapat meng- upayakan pemenuhan  tenaga kependi- dikan  yang  memadahi,  mengingat  ba- nyak  pekerjaan  tata  usaha  dikerjakan oleh guru.
Semua  pihak  yang  menginginkan mutu pendidikan yang unggul hendaknya
melakukan  atau  memperhatikan  dengan seksama  terhadap  faktor-faktor  yang  akan meningkatkan  kualitas  layananan  pendi- dikan  termasuk  kualitas  input,  proses  dan output .    Oleh  karena  itu,  pemerintah  seba- gai pemegang kekuasaan yang melaksana- kan  kebijakan  pendidikan  hendaknya  be- nar-benar mendampingi sekolah untuk me- ningkatkan  kinerja  sekolah  dan  mendo- rong  untuk  melaksanakan  program  MBS, memenuhi  standar  pendidik  dan  kepen- didikan  di  sekolah  agar  kualitas  layanan pendidikan  di  sekolah  semakin  baik  se- hingga  memenuhi  harapan  peserta  didik, orangtua/wali murid, dan masyarakat.

## DAFTAR PUSTAKA
Arikunto,  S.  (2010). Prosedur  penelitian . Jakarta: Rineka Cipta.
__________(2012). Manajemen  Pendidikan . Yogyakarta: Aditya Media.
Cheng,  Y.C.  (1996). School  effectiveness  &
school-based  management:  A  Mecha- nism  for  Development .  The  Falmer Press: London
Covey.  S.  (2007)  The  transformational  lea- dership  report  http://www.trans formationalleadership.net/products /TransformationalLeadershipRepor t.pdf. diambil tanggal 19 Juni 2013
Komariah, A. & Triatna, C. (2010). Visionary leadership - menuju  sekolah    efektif .  Ja- karta: Bumi Aksara.
Mulyasa, E. (2002). Manajemen berbasis seko- lah . Bandung: Remaja Rosdakarya.
Nurkolis  (2003). Manajemen berbasis sekolah . Jakarta: PT Grasindo
Sagala, S. (2011). Manajemen strategik dalam peningkatan  mutu  pendidikan .  Ban- dung: Alfabeta.
Sallis, E. (1993). Total quality management in education .  London:  Kogan  Page Educational Management Series.
Usman, H. (2011). Manajemen;  Teori praktek dan  riset  pendidikan .  Jakarta:    Bumi Aksara, Cetakan ketiga.