## PENYEBARAN GURU SMAN SE-KOTAMADYA BANJARMASIN SEBAGAI DASAR PENETAPAN REKRUTMEN DAN PENEMPATAN GURU
Herita Warni, Ahmad Sofyan, Wahyu, Ahmad Naparin, dan Dharmono. FKIP Universitas Lambung Mangkurat,
Jl. Brigjen H. Hasan Basry Banjarmasin, Indonesia e-mail: hrt_warni@yahoo.co.id
Abstract: The  imbalance  of  the  distribution  of  study  field-teachers  in  state  senior  high  schools (SMAN)  in  the  whole  area  of  Banjarmasin  city  has  became  the  background  of  this  research.  This research  aimed  at:  (1)  describing  the  real  condition  of  distribution  of  study  fields-teachers  in  state senior  high  schools  in  Banjarmasin  city,  (2)  describing  the  analysis  of  the  number  of  study  field- teachers  needed  for  each  state  senior  high  school  in  the  whole  area  of  Banjarmasin  city,  and  (3) identifying the number of  study field-teachers that needed and exceed the need for each state senior high  school  in  the  whole  area  of  Banjarmasin  city.  This  survey  research  used  the  technique  of interview  and  documentation  in  collecting  data.  The  collected  data  were  presented  in  the  forms  of tables  and  graphics  and  descriptively  analyzed.  The  research  result  showed  that:  (1)  there  are  552 study field-teachers that spread in 13 state senior high schools in the whole area of Banjarmasin city, (2)  the  number  of  study  field-teachers  needed  in  state  senior  high  schools  in  the  whole  area  of Banjarmasin city were 593 teachers, and (3) study fields that exceed in the number of teachers needed were  in  the  fields  of  religion  education,  civics  education,  English  language,  biology,  physics,  and counseling  training.  While  study  fields  that  lack  of  the  number  of  teachers  were  in  the  fields  of Indonesian  language,  math,  chemistry,  economy/  accountancy,  sociology,  geography,  history,  art, information and communication technique, local content, and foreign/ethnic language.
Keywords : distribution, teacher, and state senior high school (SMAN) Banjarmasin.
Abstrak: Kondisi  belum  meratanya  penyebaran  guru  mata  pelajaran  di  SMAN  se-Kotamadya Banjarmasin  mendorong  penulis  untuk  melakukan  penelitian  yang  bertujuan  untuk:  (1) mendeskripsikan  kondisi  rill  penyebaran  guru  mata  pelajaran  di  SMAN  se-kota  Banjarmasin,  (2) mendeskripsikan  analisis  kebutuhan  guru  mata  pelajaran  di  SMAN  se-kota  Banjarmasin,  (3) mengidentifikasi  kebutuhan  dan  kelebihan  guru  per  mata  pelajaran  di  SMAN  se-kota  Banjarmasin. Jenis penelitian ini adalah penelitian survey, dengan menggunakan teknik pengumpulan data berupa wawancara  dan  dokumentasi.  Data  yang  diperoleh  disajikan  dalam  bentuk  tabel  dan  grafik selanjutnya dianalisis secara deskriptif. Hasil penelitian menunjukkan bahwa: (1) jumlah guru mata pelajaran  yang  tersebar  di  13  SMAN  se-kota  Banjarmasin  adalah  sebanyak  552  orang,  (2)  Jumlah guru mata pelajaran yang diperlukan di SMAN se-kota Banjarmasin berdasarkan analisis kebutuhan adalah  sebanyak  593  orang,  (3)  Kelebihan  jumlah  guru  SMAN  se-kota  Banjarmasin  terjadi  pada mata  pelajaran  Pendidikan  Agama,  Pendidikan  Kewarganegaraan,  Bahasa  Inggris,  Biologi,  Fisika, dan  Bimbingan  Konseling,  sedangkan  yang  masih  kekurangan  guru  terjadi  pada  mata  pelajaran Bahasa  Indonesia,  Matematika,  Kimia,  Ekonomi/Akuntansi,  Sosiologi,  Geografi,  Sejarah,  Kesenian, Teknik Informasi dan Komunikasi, Muatan Lokal, dan Bahasa Asing/Daerah.
Kata Kunci: penyebaran, guru, dan SMAN Banjarmasin

## PENDAHULUAN
Pendidikan adalah investasi sumber daya manusia jangka panjang yang mempunyai nilai strategis bagi kelangsungan peradaban manusia  di  dunia.  Oleh  sebab  itu,  hampir semua negara menempatkan varibel pendidikan  sebagai  sesuatu  yang  penting  dan
utama  dalam  konteks  pembangunan  bangsa dan negara. Begitu juga Indonesia menempatkan  pendidikan  sebagai  sesuatu yang  penting  dan  utama.  Hal  ini  dapat  dilihat dari  isi  Pembukaan  Undang-Undang  Dasar Negara  Kesatuan  Republik  Indonesia  Tahun 1945 alinea IV yang menegaskan bahwa salah
satu  tujuan  nasional  bangsa  Indonesia  adalah mencerdaskan kehidupan bangsa.
Salah  satu  komponen  penting  dalam pendidikan  adalah  guru.  Guru  dalam  konteks pendidikan  mempunyai  peranan  yang  besar dan strategis. Hal ini disebabkan gurulah yang berada  di  barisan  terdepan  dalam  pelaksanaan pendidikan. Gurulah yang langsung berhadapan  dengan  peserta  didik  untuk mentransfer  ilmu  pengetahuan  dan  teknologi sekaligus  mendidik  dengan  nilai-nilai  positif melalui  bimbingan  dan  keteladanan.  Dari  hal di  atas  guru  mempunyai  misi  dan  tugas  yang berat,  namun  mulai  dengan  niat  yang  tulus dalam  mengantarkan  tunas-tunas  bangsa kepuncak  cita-cita.  Oleh  karena  itu,  sudah selayaknya  guru  mempunyai  komptensi  yang berkaitan dengan tugas dan tanggung jawabnya. Guru yang profesional akan mampu mengarahkan  siswa  menemukan,  mengelola dan memadukan perolehannya, serta
memecahkan persoalan-persoalan yang berkaitan dengan pengetahuan, sikap dan nilai maupun keterampilan hidupnya (Danil, 2009).
Profesionalisme guru kini  menjadi sesuatu  yang  mengemuka  ke  ruang  publik seiring  dengan  tuntutan akan  pendidikan yang bermutu.  Oleh  karena  itu,  diperlukan  sosok guru yang mempunyai kualifikasi, kompetensi, dan  dedikasi  yang  tinggi  dalam  menjalankan tugas  profesionalnya.  Guru  dengan  jiwa profesionalnya memiliki tugas utama mendidik, mengajar, membimbing, mengarahkan, melatih, menilai dan mengevaluasi peserta didik.
Keprofesionalan  seorang  guru  tentunya berdampak  pada  tinggi  rendahnya  prestasi siswa,  salah  satu  parameter  seorang  guru tersebut  profesional  adalah  guru  tersebut mengajar  mata  pelajaran  sesuai  dengan bidangnya  ( matching ).  Penelitian  tahun  2007 menunjukkan hasil bahwa sebanyak 322 orang
(30,29%)  guru  SLTP  di  kota  Banjarmasin yang berstatus PNS mengalami ketidaksesuaian  kompetensi  keilmuan  dengan mata  pelajaran  yang  diasuhnya.  Lebih  lanjut, hasil uji kompetensi terhadap 122 sampel guru yang missmatched tersebut,  ternyata  95  orang (78,87%)  diantaranya  dinyatakan  tidak  layak untuk mengajar mata pelajaran yang diasuhnya. (Dharmono et al, 2007)
Apa  yang  terjadi  pada  kondisi  guru SLTP  Negeri  se-Kota  Banjarmasin,  tentunya juga  bisa  terjadi  pada  kondisi  guru  SMA  dan SMK  se-Kota  Banjarmasin.  Berdasarkan survey  awal  pada    beberapa  Sekolah Menengah    Atas  (SMA)  di  Kota  Banjarmasin di indikasikan terdapat  lebih dari  10%  guru yang  mengajar  pada    mata  pelajaran  inti  baik pada    progam  IPA  dan  IPS    maupun  program kejuruan  yang diasuh oleh guru,  tidak relevan dengan kompetensi keilmuannya ( miss- matched ).
Kenyataan  di  lapangan  penyebaran jumlah  guru  di  setiap  pada  sebagian  besar sekolah  menunjukkan  kondisi  yang  tidak merata. Kondisi yang demikian perlu diperhatikan  oleh  Dinas  Pendidikan  (Diknas) dan  Badan  Kepegawaian  Daerah  (BKD) khususnya  dalam  penempatan  guru  baru  atau mutasi  agar  tidak  terjadi  kelebihan  guru  di suatu  SMAN  dan  kekurangan  guru  di  SMAN yang  lain.  Hal  tersebut  sangat  penting diperhatikan,  terutama  menyikapi  syarat  yang harus  dipenuhi  guru  untuk  dapat  mengikuti sertifikasi  guru  memerlukan  jumlah  jam mengajar  yang  cukup  besar  yaitu  24  jam perminggu.
Guru  yang  mengajar  pada  sekolah tertentu  merupakan  guru-guru  yang  memiliki loyalitas terhadap sekolah dimana dia bekerja. Hal  tersebut  merupakan  faktor  yang  turut menentukan dalam upaya pembinaan profesioanlisme  dan  keberhasilan  pendidikan.
Kondisi yang demikian perlu diperhatikan oleh Diknas  dan  BKD  untuk  merekrut,  memutasi, serta  meningkatan  status  guru  yang  masih honorer menjadi PNS.
Berdasarkan  hal  tersebut    perlu  kiranya dilakukan  sebuah  penelitian  pada  guru-guru SMA  Negeri    se-Kota  Banjarmasin,  sehingga nantinya  didapatkan  data  lengkap  dan  akurat terhadap  keberadaan  dan  rasio  guru-guru  di setiap  sekolah.  Penelitian  ini  hadir  untuk memenuhi harapan tersebut, dan secara khusus bertujuan  untuk  mendeskripsikan  (1)  Kondisi rill penyebaran guru-guru mata pelajaran pada Sekolah  Menengah  Atas    Negeri  (SMAN)  se- Kota  Banjarmasin,  (2)  Analisis  kebutuhan guru  mata  pelajaran  di  SMA  Negeri  se-kota Banjarmasin,  (3)  Identifikasi  mata  pelajaran yang memiliki kelebihan dan atau kekurangan jumlah guru.

## METODE  PENELITIAN
Jenis  penelitian  ini  adalah  penelitian survey  dengan  subjek  penelitian  yaitu  seluruh SMA  Negeri  se-Kota  Banjarmasin.  Data penelitian bersumber dari dokumentasi sekolah dan  Dinas  Pendidikan  Kota  Banjarmasin. Pengumpulan data dilaksanakan  melalui wawancara dengan pihak terkait dan
dokumentasi. Data yang diperoleh dari sekolah dan dinas pendidikan selanjutnya di crosscheck dan ditabulasi.
Perhitungan  jumlah  guru  mata  pelajaran yang dibutuhkan di setiap SMA Negeri se-kota Banjarmasin  dihitung  berdasarkan  jumlah tatap  muka  per  mata  pelajaran,  alokasi  jam pelajaran per minggu, jumlah kelas pada setiap tingkatan, serta kewajiban jumlah jam mengajar bagi guru yaitu 24 jam.
Data  hasil  perhitungan  dengan  data  rill yang diperoleh di lapangan dari setiap sekolah per  mata  pelajaran  selanjutnya  dibandingkan dan  dikategorikan  dalam  3  kelompok  besar. Kelompok  tersebut  meliputi  kelompok  mata pelajaran  yang  memiliki  jumlah  guru  yang berkelebihan,  jumlah  guru  yang  sesuai,  serta mata  pelajaran  dengan  jumlah  guru  yang masih kurang.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Data  dari  dinas  pendidikan  dan  hasil observasi  langsung  ke  lapangan  menunjukkan bahwa jumlah guru di SMAN kota banjarmasin  sebanyak  552  orang  dengan sebaran  sebagaimana  yang  terlihat  pada  tabel 1.
Tabel 1. Kondisi rill persebaran guru mata pelajaran di SMAN se-kota Banjarmasin
No Mata Pelajaran Nama SMA Negeri Jml 1 2 3
4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 1  Pend. Agama 3 4 3 2
2 2 2 2 2 2 1 1 2 28 2  PKn 3 5 3 1
5 3 2 2 4 3 3 2 1 37 3  Bahasa Indonesia 4 5 4 2
3 4 3 4 3 2 2 2 2 40 4  Bahasa Inggris 5 5 2 3
5 3 6 5 3 2 2 3 3 47 5  Matematika 5 5 3 3
2 4 4 4 2 2 3 3 3 43 6  Biologi 5 5 2 4
3 4 3 2 2 2 4 4 3 43 7  Fisika 5 4 3 2
2 2 3 4 2 2 3 2 3 37 8  Kimia 3 4 3 4
3 2 3 2 2 2 0 2 2 32 9  Ekonom/Akuntansi 2 5 3
3 3 2 2 3 1 3 2 3 4 36 10  Sosiologi 2 7 1 2
1 2 1 2 1 1 2 2 2 26 11  Geografi 2 2 2 2 1 2 1 2 1 2 1 1 2 21 12  Sejarah 2 3 3 2 5 2 3 2 1 2 2 2 1 30 13  Penjaskes 2 3 2 2 2 2 1 1 2 2 3 1 1 24 14  BK/BP 5 5 2 4 4 4 4 3 2 2 3 2 2 42 15  Kesenian/Seni Budaya/Rupa 2 2 2 1 1 2 1 2 1 1 1 1 1 18
16  Teknik Informasi Komunikasi 2 2 1 1 1 2 2 2 1 1 1 1 0 17 17  Muatan Lokal/ keterampilan 0 4 0 6 2 5 2 0 2 1 1 1 0 24
18  Bahasa Asing/Daerah
1 2 2 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 7 Total 53 72 41 44 45 47 43 42 32 33 34 34 32 552
Jumlah  kebutuhan  guru  SMAN  se-kota banjarmasin  berdasarkan  perhitungan  adalah sebanyak 593 orang dengan sebaran sebagaimana yang terlihat pada tabel 2. Tabel 2. Kebutuhan guru mata pelajaran di SMAN se-kota Banjarmasin No Mata Pelajaran Nama SMA Negeri Jml 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 1 Pend. Agama 2 2 2 2 2 2 2 1 2 1 1 1 1 21 2 PKn 2 2 2 2 2 2 2 1 2 1 1 1 1 21
3 Bahasa Indonesia
4 5
3 3 4 3 4 3 4 3 3 2 3 44 4 Bahasa Inggris
4 5
3 3 4 3 4 3 4 3 3 3 3 45
5 Matematika
5 5
4 4 4 4 5 3 4 4 3 3 4 52 6 Biologi 3 3 2 3 4 3 3 3 3 3 2 3 3 38 7 Fisika 3 3 2 2 3 2 2 2 3 3 2 3 3 33 8 Kimia 3 3 2 3 4 3 3 3 3 4 2 3 4 40
9 Ekonom/Akuntansi 3 3 2 3 4 3 3 3 3 4 2 3 4 40
10  Sosiologi
2 3 2 2 3 2 2 2 3 3 1 3 3 31
11  Geografi
2 3 2 2 3 2 2 2 3 3 1 3 3 31
12  Sejarah
2 3 2 2 3 2 2 2 3 4 1 3 3 32
13  Penjaskes
2 2 2 2 2 2 2 1 2 2 1 2 2 24
14  BK/BP
4 5 3 3 4 3 4 3 3 2 3 2 2 41 15  Kesenian/Seni Budaya/Rupa 2 2
2 2 2 2 2 1 2 2 1 2 2 24 16  Teknik Informasi Komunikasi 2 2 2 2 2 2 2 1 2 2 1 2 2 24 17  Muatan Lokal/ keterampilan 2 2
2 2 2 2 2 1 2 3 1 2 3 26
18  Bahasa Asing/Daerah 2 2 2 2 2 2 2 1 2 3 1 2 3 26 Total 49 55 41 44 54 44 48 36 50 50 30 43 49 593
Sumber: Hasil perhitungan
Untuk  memperjelas  kesenjangan  antara kondisi rill dengan kebutuhan guru SMAN se- kota  Banjarmasin  berdasarkan  jenis  mata pelajaran,  maka  ditampilkan  gambar 1 sampai dengan 20.
Gambar 1 memperlihatkan bahwa kebutuhan guru mata pelajaran agama di SMA Negeri  Kota  Banjarmasin  telah  terpenuhi, bahkan  telah  melampaui  kebutuhan.  SMA  1, SMA  2,  SMA  3,  SMA  8,  SMA  10,  dan  SMA 13  adalah  sekolah-sekolah  yang  berkelebihan guru  mata  pelajaran  Agama.  Persentase kelebihan  guru  Agama  di  kota  Banjarmasin adalah  sebesar  33%,  yang  diperoleh  dari
jumlah rill guru sebanyak 28 orang sedangkan kebutuhan guru hanya sebanyak 21 orang saja.
Gambar 1. Kondisi rill dan kebutuhan guru mata pelajaran Agama
Gambar 2. Kondisi rill dan kebutuhan guru mata pelajaran Pendidikan Kewarganegaraan
Jumlah  guru  mata  pelajaran  Pendidikan Kewarganegaraan  di  SMA  Negeri  se-kota Banjarmasin  tergolong  melampaui  kebutuhan yang  ada.  Persentase  kelebihan  guru  tersebut bahkan  mencapai  angka  76%  dari  jumlah kebutuhan  guru  PKn  yang  hanya  sebesar  21 orang saja. Dibalik kondisi berlebihan tersebut,  justru  SMA  Negeri  4  Banjarmasin kekurangan  1  orang  guru  PKn.  SMA  7  dan SMA  13  adalah  sekolah  dengan  jumlah  guru PKn  yang  sesuai  dengan  analisis  kebutuhan. Selebihnya  SMA  Negeri  se-kota  Banjarmasin memiliki guru PKn yang berlebih dari analisis kebutuhan.
Gambar 3. Kondisi rill dan kebutuhan guru mata pelajaran Bahasa Indonesia
Jumlah  guru  mata  pelajaran  Bahasa Indonesia di SMA Negeri se-kota Banjarmasin tergolong masih memerlukan tambahan sebanyak  4  orang  guru  atau  sekitar  9%  dari
total  kebutuhan  44  orang.  SMA  4,  SMA  5, SMA 7, SMA 9, SMA 10, SMA 11, dan SMA 13  adalah  sekolah-sekolah  yang  memerlukan tambahan  guru  Bahasa  Indonesia  sebanyak  1 orang. Di sisi lain SMA 3, SMA 6 dan SMA 8 tergolong  kelebihan  guru  Bahasa  Indonesia masing-masing sebanyak 1 orang.

## Gambar 4. Kondisi rill dan kebutuhan guru mata pelajaran Bahasa Inggris
Gambar 4 memperlihatkan bahwa jumlah guru mata pelajaran Bahasa Inggris yang diperlukan di SMA Negeri se-kota Banjarmasin adalah sebanyak 45 orang. Jumlah rill guru Bahasa Inggris adalah sebanyak 47 orang yang berarti bahwa terjadi kelebihan guru mata pelajaran walaupun dengan persentase yang cukup kecil yakni 4%. Dibalik kondisi yang sedikit berlebih tersebut, justru SMA 3, SMA 9, SMA 10, dan SMA 11 masing-masing kekurangan 1 orang guru.
Gambar 5. Kondisi rill dan kebutuhan guru mata pelajaran Matematika
Mata  pelajaran  Matematika  di  SMA Negeri  se-kota  Banjarmasin  berdasarkan gambar  5  tergolong  mata  pelajaran  dengan jumlah  guru  yang  masih  kurang.  Jumlah  guru yang  ada  sebanyak  43  orang  saja,  sedangkan jumlah  yang  dibutuhkan  adalah  52  orang (sekitar 17%). SMA 1, SMA 2, SMA 6, SMA 11,  dan  SMA  12  adalah  sekolah  yang  telah terpenuhi (sesuai) jumlah guru matematikanya. Hanya  SMA  7  Banjarmasin  yang  tercatat kelebihan  1  guru  dibandingkan  analisis kebutuhan.  Sisanya  adalah  sekolah-sekolah yang  masih  memerlukan  tambahan  guru sebanyak 1 sampai dengan 2 orang.

## Gambar 6. Kondisi rill dan kebutuhan guru mata pelajaran Biologi
Berdasarkan  gambar  6,  jumlah  guru mata pelajaran Biologi di SMA Negeri se-kota Banjarmasin  melebihi  kebutuhan  yang  ada sebesar  13%.  Berdasarkan  analisis  kebutuhan, jumlah  guru  biologi  seyogyanya  sebanyak  38 orang saja, sementara di lapangan, jumlah guru biologi  sebanyak  43  orang.  Adapun  SMA dengan  jumlah  guru  biologi  berlebih  tersebut adalah SMA 1, SMA 2, SMA 4, SMA 6, SMA 11  dan  SMA  12.  Kebalikan  dari  itu,  SMA  5, SMA  8,  SMA  9,  dan  SMA  10  malah kekurangan guru biologi.
Gambar 7. Kondisi rill dan kebutuhan guru mata pelajaran Fisika
Sebagaimana  mata  pelajaran  Biologi, jumlah  guru  mata  pelajaran  Fisika  juga tergolong berlebih di SMA se-kota Banjarmasin.  Kelebihan  guru  fisika  tersebut sekitar 12% dari jumlah kebutuhan guru Fisika yang  hanya  sebanyak  33  orang  saja.  Adapun SMA  dengan  jumlah  guru  fisika  berlebih tersebut adalah SMA 1, SMA 2, SMA 3, SMA 7,  SMA  8  dan  SMA  11.  Kebalikan  dari  itu, SMA 5, SMA 9, SMA 10, dan SMA 12 malah kekurangan guru fisika.

## Gambar 8. Kondisi rill dan kebutuhan guru mata pelajaran Kimia
Mata  pelajaran  Kimia  di  SMA  Negeri se-kota  Banjarmasin  berdasarkan  gambar  8 tergolong  mata  pelajaran  dengan  jumlah  guru yang  masih  kurang.  Jumlah  guru  yang  ada sebanyak  32  orang,  sedangkan  jumlah  yang dibutuhkan  adalah  40  orang  (sekitar  20%). SMA  5,  SMA  6,  SMA  8,  SMA  9,  SMA  10, SMA  12  dan  SMA  13  adalah  sekolah  yang masih  memerlukan  tambahan  guru  kimia.
Sementara  itu,  SMA  2,  SMA  3,  dan  SMA  4 masing-masing kelebihan 1 guru kimia.
Gambar 9. Kondisi rill dan kebutuhan guru mata pelajaran Ekonomi/Akuntansi
Mata  pelajaran  Ekonomi/Akuntansi  di SMA Negeri se-kota Banjarmasin berdasarkan gambar  9  tergolong  mata  pelajaran  dengan jumlah  guru  yang  masih  kurang.  Jumlah  guru yang  ada  sebanyak  36  orang  saja,  sedangkan jumlah  yang  dibutuhkan  adalah  40  orang (sekitar 10%). SMA 1, SMA 5, SMA 6, SMA 7,  SMA  9,  dan  SMA  11  adalah  sekolah  yang masih memrlukan tambahan guru Ekonomi/Akuntansi.  Sebaliknya  yang  terjadi di  SMA  2  adalah  kelebihan  2  orang  guru Ekonomi/Akuntansi.
Gambar 10. Kondisi rill dan kebutuhan guru mata pelajaran Sosiologi
Jumlah  guru  mata  pelajaran  Sosiologi di SMA Negeri se-kota Banjarmasin tergolong belum mencukupi kebutuhan yang ada, dengan
persentase kekurangan sebesar 16%. Persentase  tersebut  diperoleh  dari  jumlah kebutuhan  guru  Sosiologi  sebanyak  31  orang, sementara  jumlahnya  di  lapangan  baru sebanyak  26  orang.  Dibalik  kekurangan jumlah/personil  tersebut,  SMA  Negeri  2 Banjarmasin  malah  kelebihan  guru  Sosiologi sebanyak  4  orang,    dan  SMA  11  kelebihan  1 orang.  SMA  1,  SMA  4,  SMA  6,  dan  SMA  8 adalah sekolah dengan jumlah guru Sosiologinya sesuai dengan analisis kebutuhan.

## Gambar 11. Kondisi rill dan kebutuhan guru mata pelajaran Geografi
Mata  pelajaran  Geografi  di  SMA Negeri  se-kota  Banjarmasin  berdasarkan gambar  11  tergolong  mata  pelajaran  dengan jumlah guru yang masih memerlukan tambahan  dalam  jumlah  yang  cukup  besar yakni  sampai  dengan  10  orang.  Jumlah  guru yang  ada  sebanyak  21  orang,  sedangkan jumlah  yang  dibutuhkan  adalah  31  orang (sekitar 32%). SMA 1, SMA 3, SMA 4, SMA 6,  SMA  8,  dan  SMA  11  adalah  sekolah  yang sudah  memiliki  jumlah  guru  Geografi  yang mencukupi.  7  sekolah  yang  lain  masing- masing  memerlukan  tambahan  1  sampai dengan 2 orang guru geogerafi.

## Gambar 12. Kondisi rill dan kebutuhan guru mata pelajaran Sejarah
Jumlah  guru  mata  pelajaran  Sejarah  di SMA  Negeri  se-kota  Banjarmasin  tergolong masih kurang sebanyak 2 orang dari total yang diperlukan  sebanyak  32  orang.  SMA  3,  SMA 5,  SMA  7  dan  SMA  11  tercatat  memiliki kelebihan  guru  Sejarah,  sedangkan  SMA  9, SMA  10,  SMA  12,  dan  SMA  13  memerlukan tambahan guru Sejarah.

## Gambar 13. Kondisi rill dan kebutuhan guru mata pelajaran Pendidikan Jasmani dan Kesehatan
Mata pelajaran Pendidikan Jasmani dan Kesehatan (Penjaskes) di SMA Negeri se-kota Banjarmasin  memiliki  jumlah  guru  yang sesuai  antara  kondisi  rill  dengan  analisis kebutuhan  yakni  sebanyak  24  orang.  Namun demikian  dari  sisi  persebaran,  SMA  2  dan SMA 11 kelebihan guru Penjaskes, sedangkan SMA  7,  12,  dan  13  memerlukan  tambahan guru Penjaskes.

## Gambar 14. Kondisi rill dan kebutuhan guru mata pelajaran Bimbingan dan Konseling
Jumlah  guru  mata  pelajaran  Bimbingan  dan Konseling  (BK)  di  SMA  Negeri  se-kota Banjarmasin  tergolong  cukup  sesuai  karena hanya  kelebihan  2%  dari  total  guru  yang dibutuhkan  sebanyak  41  orang.  SMA  1,  SMA 4,  dan  SMA  6  adalah  sekolah  dengan  jumlah guru BK yang berlebih, sedangkan SMA 3 dan SMA  9  tergolong  sekolah  yang  masih memerlukan tambahan masing-masing 1 orang guru BK.

## Gambar 15. Kondisi rill dan kebutuhan guru mata pelajaran Kesenian/Seni Budaya/Rupa
Berdasarkan gambar 15, mata pelajaran Kesenian/Seni  Budaya/Rupa  termasuk  mata pelajaran  yang  masih  kekurangan  guru. Kebutuhan  akan  guru  Kesenian  berdasarkan perhitungan  adalah  sebanyak  24  orang, sedangkan  yang  tersedia  saat  ini  di  lapangan adalah 18 orang saja (kekurangan guru sekitar 25%).
Gambar 16. Kondisi rill dan kebutuhan guru mata pelajaran Teknologi Informasi dan Komunikasi
Mata  pelajaran  Teknologi  Informasi dan  Komunikasi  di  SMA  Negeri  se-kota Banjarmasin berdasarkan gambar 16 tergolong mata  pelajaran  dengan  jumlah  guru  yang masih  memerlukan  tambahan  dalam  jumlah yang  cukup  besar  yakni  sampai  dengan  7 orang.  Jumlah  guru  yang  ada  sebanyak  17 orang,  sedangkan  jumlah  yang  dibutuhkan adalah  24  orang  (sekitar  29%).  Hanya  4 sekolah  yaitu  SMA  1,  SMA  2,  SMA  6,  dan SMA 7 yang sudah memiliki jumlah guru TIK yang mencukupi, sedangkan sekolah yang lain masing-masing memerlukan tambahan 1 orang guru  TIK.  Bahkan  SMA  13  Banjarmasin belum  memiliki  sama  sekali  guru  TIK  dari jumlah kebutuhan sebanyak 2 orang.
Gambar 17. Kondisi rill dan kebutuhan guru mata pelajaran Muatan Lokal/Keterampilan
Jumlah  guru  mata  pelajaran  Muatan Lokal/Keterampilan  di  SMA  Negeri  kota Banjarmasin  tergolong  masih  kurang  2  orang
dari  total  26  orang  yang  diperlukan.  SMA  1, SMA  3,  SMA  8,  dan  SMA  13  malah  belum memiliki guru dengan latar belakang pendidikan  yang  dimaksud.  Sementara  SMA
10 dan SMA 12 masih memerlukan penambahan guru, di lain pihak, SMA 2, SMA 4,  dan  SMA  6  berkelebihan  guru  Muatan Lokal/Keterampilan.

## Gambar 18. Kondisi rill dan kebutuhan guru mata pelajaran Bahasa Asing/Daerah
Sama  halnya  dengan  mata  pelajaran Teknologi  Informasi  dan  Komunikasi,  mata pelajaran  Bahasa  Asing/Daerah  di  SMA Negeri  se-kota  Banjarmasin  tergolong  mata pelajaran  dengan  jumlah  guru  yang  masih memerlukan  tambahan  dalam  jumlah  yang besar  yakni  sampai  dengan  19  orang.  Jumlah guru  yang  ada  sebanyak  7  orang,  sedangkan jumlah  yang  dibutuhkan  adalah  26  orang (sekitar 73%). Diantara SMA yang ada di kota Banjarmasin, hanya  SMA 2, dan SMA 3 saja yang  sudah  memiliki  jumlah  guru  yang mencukupi. Sekolah lainnya masih
memerlukan tambahan 1-3 orang  guru  Bahasa Asing/Daerah.
Secara  garis  besar  kondisi  persebaran dan  kecukupan  guru  mata  pelajaran  di  SMA se-kota  Banjarmasin  dapat  kita  kelompokkan dalam  3  kategori  besar.  Pengelompokan tersebut  adalah:  (1)  mata  pelajaran  yang memerlukan  penambahan  guru,  (2),  mata pelajaran  dengan  jumlah  guru  yang  berlebih
dan  (3)  mata  pelajaran  dengan  kondisi  guru yang cukup/aman.
Berdasarkan  sebaran  data  (grafik),  kelompok mata pelajaran yang memerlukan penambahan guru  mata  pelajaran  paling  besar  adalah Bahasa  Asing/Daerah  yaitu  sebanyak  19 orang.  Bahasa  asing  yang  dimaksud  disini adalah  selain  Bahasa  Inggris  yang  memang merupakan  mata  pelajaran  wajib  bagi  siswa SMA.  Bahasa  asing  tersebut  diperuntukkan bagi peminat jurusan bahasa. Urutan berikutnya  adalah  mata  pelajaran  Geografi yang memerlukan tambahan guru sebanyak 10 orang,  mata  pelajaran  Matematika  sebanyak  9 orang, mata pelajaran Kimia sebanyak 8 orang, mata  pelajaran  Teknologi  Informasi  dan Komunikasi  (TIK)  sebanyak  7  orang,  mata pelajaran  seni  sebanyak  6  orang,  mata pelajaran  sosiologi  sebanyak  5  orang,  mata pelajaran  Ekonomi/Akuntansi  dan  Bahasa Indonesia  masing-masing  sebanyak  4  orang, serta mata pelajaran Muatan Lokal dan Sejarah masing-masing memerlukan tambahan sebanyak 2 orang guru.
Selain  masalah  jumlah  guru  yang masih  kurang,  mata  pelajaran  tersebut  diatas juga terkendala pada persebaran gurunya yang belum  merata.  Meskipun  secara  umum berkekurangan,  beberapa  sekolah  pada  mata pelajaran tertentu malah memiliki jumlah guru yang berkelebihan. Dengan demikian, pemerintah  daerah  kota  Banjarmasin  bisa mempertimbangkan kebijakan redistribusi guru. Kebijakan sementara yang bisa dilakukan  oleh  pihak  pemerintah  maupun sekolah  adalah  dengan  pengangkatan  guru tidak  tetap  atau  guru  honorer,  sambil menunggu program penerimaan Calon Pegawai Negeri Sipil (CPNS).
Pengelompokan  kondisi  kedua  adalah mata  pelajaran  dengan  jumlah  guru  yang berkelebihan.  Urutan  tertinggi  dengan  jumlah
kelebihan  guru  paling  besar  adalah  pada mata pelajaran Pendidikan Kewarganegaraan (PKn). Jumlah  guru  Mata  pelajaran  PKn  se-kota Banjarmasin  adalah  sebanyak  37  orang  dari jumlah  yang  dibutuhkan  hanya  sebanyak  21 orang, yang berarti kelebihan 16 orang (76%). Urutan  berikutnya  adalah  mata  pelajaran Agama yang memiliki kelebihan guru sebanyak  7  orang,  mata  pelajaran  Bahasa Inggris sebanyak 2 orang, serta mata pelajaran Bimbingan  dan  Konseling  (BK)  sebanyak  1 orang.  Meskipun  secara  umum  berkelebihan, beberapa sekolah pada mata pelajaran tertentu malah  kekurangan  jumlah  guru.  Oleh  sebab itu,  redistribusi  guru  pada  beberapa  mata pelajaran  ini  juga  dipandang  perlu  untuk dilakukan.
Satu-satunya  mata  pelajaran  dengan  jumlah guru  yang  sesuai  (sama)  antara  kebutuhan dengan kondisi rill adalah pada mata pelajaran Penjaskes, yakni sebanyak 24 orang. Meskipun  demikian,  mata  pelajaran  ini  juga masih  memerlukan  upaya  redistribusi  guru, mengingat SMA Negeri 2 dan SMA Negeri 11 yang  berkelebihan  guru,  sementara  SMA Negeri  7,  SMA  Negeri  12,  dan  SMA  Negeri 13 memerlukan tambahan guru Penjaskes.
Kondisi  tidak  meratanya  persebaran guru  di  sekolah-sekolah  merupakan  hal  yang masih  menjadi  masalah  umum  di  daerah Kalimantan  Selatan  dan  di  sebahagian  besar daerah  lain  di  Indonesia.  Penelitian  yang dilakukan oleh Pasani et all (2015) menunjukkan  bahwa  secara  kuantitas  jumlah guru  mata  pelajaran  di  SMPN  Negeri  di kabupaten  Hulu  Sungai  Selatan  (HSS) Kalimantan  Selatan  telah  terpenuhi,  namun dari  sisi  persebaran  belum  merata.  Penelitian yang  dilakukan  oleh  Wijayanti  &  Sutapa (2015) di Kabupaten Purbalingga Jawa Tengah menunjukkan bahwa kabupaten tersebut masih memerlukan penambahan sebanyak 892  orang
guru  kelas  SD  dan  282  orang  guru  mata pelajaran SMP. Temuan PGRI daerah Sumetera Utara menunjukkan bahwa di daerah perkotaan  Sumatera  Utara  terdapat  kelebihan guru  sekitar  500  ribu  orang,  namun  di  daerah pedesaan dan terpencil justru terjadi sebaliknya.  (Diah  &  Pradna,  2011).  Fakta  ini menunjukkan bahwa persebaran guru merupakan  masalah  nasional  yang  perlu menjadi  perhatian  dari  pemerintah  baik  pusat maupun daerah.
Sebagai  faktor  penting  keberhasilan pendidikan,  maka  penempatan  guru  sesuai dengan  kompetensi  dan  ekspektasi  keilmuan merupakan syarat mutlak yang harus diperhatikan oleh pemerintah serta menunjang pemerataan  jumlah  guru.  Tidak  meratanya jumlah  dan  persebaran  guru  merupakan  awal dari  munculnya  masalah  yang  berkenaan dengan  profesionalitas  seorang  guru  misalnya guru  yang  mengampu  mata  pelajaran  yang bukan  kompetensinya,  serta  guru-guru  dengan jumlah  jam  pelajaran  yang  berlebih.  Relevan dengan  persoalan  tersebut  Undang-Undang Sistem Pendidikan Nasional
Republik Indonesia  Nomor  20  Tahun    2003  Bab  XI
Pasal  42  secara  tegas  menyatakan  bahwa: “Pendidik harus memiliki kualifikasi minimum dan sertifikasi sesuai dengan jenjang kewenangan  mengajar,  sehat  jasmani  dan rohani,  serta  memiliki  kemampuan  untuk mewujudkan tujuan nasional.
Membangun pendidikan bermutu harus dimulai dari membangun guru yang merupakan  inti  dari  pendidikan  itu  sendiri. Tanpa  kehadiran  guru  yang  bermutu  maka mustahil  tujuan  pendidikan  akan  tercapai, meskipun  kurikulum,  sarana  dan    prasarana penunjangnya  baik.  Oleh  karena  itu,  dalam membangun  pendidikan  yang  berkualitas  dan kompetitif,  keberadaan    guru  profesional memiliki peran yang sangat strategis sehingga
setiap  guru  harus  secara  terus-menerus meningkatkan  profesionalismenya.  (Suandi, 2008)

## PENUTUP

## Simpulan
Jumlah  guru  SMA  Negeri  se-kota Banjarmasin  secara  kuantitas  masih  relatif kurang  khususnya  untuk  mata  pelajaran Bahasa Asing/Daerah, Geografi, Teknik Informasi  dan  Komunikasi,  Kesenian,  Kimia, Matematika,  Sosiologi,  Ekonomi/-Akuntansi, Bahasa Indonesia, Sejarah, dan Muatan Lokal, sedangkan  jumlah  guru  pada  mata  pelajaran Pendidikan Kewarganegaraan, Pendidikan Agama,  Biologi,  Fisika,  Bahasa  Inggris,  dan Bimbingan  Konseling  memiliki  jumlah  yang berlebih dan belum merata persebarannya.

## Saran
Saran-saran  yang  dapat  disampaikan  dengan selesainya  penelitian  ini  adalah  perlunya redistribusi  guru  dilakukan  dalam  upaya pemerataan dan pemenuhan jumlah guru mata pelajaran,  serta  meminimalkan  terjadinya mismatched .

## DAFTAR RUJUKAN
Danil, D. (2009). Upaya Profesionalisme Guru dalam  Meningkatkan  Prestasi  Siswa  di Sekolah (Study Deskriptif Lapangan di Sekolah  Madrasah  Aliyah  Cilawu Garut). Jurnal  Pendidikan  Universitas Garut, 3(1), 30-40.
Dharmono, Mahyuni, & Aini. (2007).
Relevansi  Bidang  Keahlian  Guru terhadap  Mata  Pelajaran yang  Diasuh pada SLTP di Kotamadya Banjarmasin. Laporan Penelitian Kerjasama  Badan  Perencanaan  Kota Banjarmasin dengan Lembaga Penelitian Universitas Lambung Mangkurat Banjarmasin. Tidak dipublikasikan.
Diah,  R.  &  Pradna,  P.  (2012).Resiliensi  Guru di  Sekolah  terpencil. Jurnal  Psikologi
Pendidikan  dan  Perkembangan, 1(2),
1-6.
Pasani, C.F., Naparin, A., & Hartini, S. (2015). Studi  Penyebaran  Guru  SMPN  Se- Kabupaten Hulu Sungai Selatan. Jurnal Vidya Karya , 30(2), 36-41.
Suandi,  I.N.  (2008).  Gerakan    Menulis  Karya Ilmiah  (Sebuah  Upaya    Peningkatan Profesionalisme Guru). Jurnal Pendidikan  dan  Pengajaran  Undiksha. Edisi Khusus XXXXI, 501-531 . Wijayanti,  W.  &  Sutapa,  M.  (2015).  Penataan dan Pemerataan Guru; Analisis Kebutuhan, Ketersediaan, dan Kecukupan Guru di Kabupaten Purbalingga  Jawa  Tengah. Jurnal Teknodika, 13(1), 86-100.