## STRATEGI PENATAAN DAN PENGEMBANGAN SENTRA PRODUKSI PETERNAKAN KABUPATEN KOLAKA TIMUR
Musram Abadi 1 , La Ode Nafiu 1 , Lukman Yunus 2 dan Fatmawati 3
1 Fakultas Peternakan Universitas Halu Oleo Jl. HEA. Mokodompit Kendari
2 Fakultas Pertanian Universitas Halu Oleo Jl. HEA Mokodompit Kendari
3 Fakultas Pertanian Universitas Nahdlatul Ulama Sultra Kendari Email:musram.abadi8@gmail.com

## ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk mengidentifikasi potensi pengembangan sentra produksi peternakan Kabupaten  Kolaka  Timur  dan  sebagai  arahan  prioritas  pembangunan  dan  pengembangan sentra peternakan Kabupaten  Kolaka  Timur.  Penelitian  ini  dilaksanakan  pada  bulan  September  sampai  dengan Oktober  tahun  2017.  Variabel  dalam  penelitian  adalah  (a)  kekuatan,  (c)  kelemahan,  (d)  peluang  dan  (e) tantangan/hambatan  pada  penataan  dan  pengembangan  sentra  produksi  peternakan  serta  alat    analisis dalam penelitian ini adalah analisis SWOT.
Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  strategi  penataan  dan  pengembangan  sentra  produksi peternakan  di  Kabupaten  Kolaka  Timur  antara  lain; (a) Kebijakan  pembangunan  sarana  dan  prasarana kawasan peternakan difokuskan  pada  pengembangan  jaringan  irigasi,  pembangunan  dan  perbaikan infrastruktur  jalan  sekitar  kawasan,  pembangunan  jalan  usahatani,  pasar  pengumpul  desa,  pasar pengumpul antar desa, kebutuhan jaringan listrik dan telekomunikasi dan fasilitas yang dibutuhkan untuk pengembangan industri pengolahan hasil-hasil peternakan, serta penyediaan sarana produksi seperti pupuk dan obat-obatan, dan (b) kebijakan pengembangan sentra produksi peternakan yakni berupa penetapan dan perluasan  padang  penggembalaan  dan  lahan  hijauan pakan ternak,  manajemen  pengelolaan,  perbaikan budidaya  ternak  baik  ternak besar,  ternak kecil maupun  unggas  melalui  sistem  perkandangan,  dan penyediaan pakan bagi ternak.
Kata Kunci : Strategi penataan dan pengembangan, sentra produksi Peternakan.

## ABSTRACT
This  study  aimed  to  identify  the  potency  of  livestock  center  development  in  Kolaka  Timur Regency as well the priority purpose of improving and developing the livestock center in Kolaka Timur Regency.    The  research  was  conducted  from  September  to  October  2017. Measured  variables  were (a) strengths, (b) weaknesses,  (c) opportunities,  and (d) threats  on  organizing  and  developing  the  livestock production center, analyzed by using the SWOT analysis. Result of the study highlighted that strategy of organizing  and  developing  the  livestock  production  center  in  Kolaka  Timur  Regency  including  (a)  the policy  of  facilities  construction  was  focused  on expanding  of  irrigation  canal,  construction  and improvement  of  pathway  surrounding  the  area, development  of  farming  road,  village  collector  market, collector market among  villages, electricity and telecommunication system needs, and facilities required for expanding the industry of livestock products processing, and the providing of producing facilities such as fertilizers and cures, and (b) the policy to improve the livestock production center including assignment and expanding of grazing and land pasture, management system, improving the livestock breeding both ruminant and poultry through the housing system and feed management.
Key words: Strategy of organizing and developing, livestock production center

## PENDAHULUAN
Strategi  penataan  dan  pengembangan sentra produksi peternakan merupakan salah satu  bentuk  perencanaan  untuk  sektor strategis  yang  diharapkan  dapat  mendorong percepatan  peningkatan  nilai  tambah  yang diikuti dengan peningkatan  produksi  pada
sentra-sentra produksi dari subsektor peternakan yang  didukung  oleh  sarana  dan prasarana  yang  relevan.    Konsep  ini  dapat berdiri diri dan ataupun menyatu dalam satu Kawasan  lebih  luas  (beberapa  bagian wilayah kecamatan), tergantung dari potensi sentra produksi (fungsi kawasan) serta faktor jarak geografis dan faktor jarak aksesibilitas.
Faktor  jarak  aksesibilitas  sangat  berperan  di dalam  menentukan  orientasi  suatu  kawasan, terutama  kawasan  potensial  yang  jauh  dari pusat pengembangannya, sehingga penentuan  kawasan  sentra  produksi  tidak lagi  dipengaruhi  oleh  batas  administratif (Soemarno, 2011).
Berdasarkan  data  statistik  Kabupaten Kolaka  Timur  tahun  2017,  bahwa jumlah populasi  ternak  besar  sebanyak  12.333  ekor terbagi  atas  sapi  12.277  ekor  dan  kerbau  54 ekor.    Sedang  untuk  populasi  ternak  kecil sebanyak 17.926  ekor  terdiri  atas:  kambing 2.781  ekor  dan  babi  15.145  ekor.  Semetara untuk ternak unggas sebanyak 455.235 ekor, meliputi:  ayam  kampung  423.765  ekor Ayam Ras 25.800 dan itik atau manila 5.670 ekor  (Kabupaten  Kolaka  Timur  Dalam Angka, 2017).
Dalam rangka penataan dan pengembangan  sentra  produksi  peternakan harus didukung dengan perencanaan pengembangan melalui agribisnis peternakan. Agribisnis merupakan salah satu sektor dalam melakukan kegiatan perekonomian  yang  berbasis  pada  usaha pertanian secara  umum atau  bidang  lain yang  mendukungnya  (Kurniawan,  2013). Pengembangan  Agribisnis  peternakan  harus dipandang  sebagai  suatu  sistem  penyeluruh yang  meliputi  lahan, perbibitan,  budidaya, industri pengolahan  hasil  peternakan  dan berbagai  usaha  pendukung  peternakan  yang memang sudah saatnya tumbuh dan berkembang  (Eviyati,  2005). Olehnya  itu, perlu  adanya dan kebijakan  strategis pengembangan sentra peternakan  melalui penelitian
Strategi Penataan dan
Pengembangan  Sentra  Produksi  Peternakan Kabupaten Kolaka Timur ”.

## MATERI DAN METODE
Lokasi  penelitian  ini adalah  seluruh wilayah  kecamatan  di Kabupaten  Kolaka Timur,  yang  difokuskan pada  lokasi  yang memiliki potensi peternakan, dengan metode pemilihan  sampel  lokasi  secara purposive sampling (Komariah dan Satori,  2010). Sementara  responden  dalam penelitian ini adalah peternak serta pihak lain yang terkait (Dinas  Pertanian, Bappeda,  Kelompok Tani/Peternak, BP3K). Sampel  responden
akan dipilih secara purposive sampling. Alat analisis  yang  digunakan  adalah analisis SWOT. Dengan demikian perencanaan strategis (strategic planner) harus menganalisis
faktor-faktor strategis
(kekuatan, kelemahan, peluang, dan ancaman) dalam kondisi yang ada saat ini (Rangkuti, 2009;  Hunger  dan  Wheelen, 2003;Umar,  2001). Strategi  didefinisikan sebagai suatu pendekatan yang diperlukan dalam perencanaan dan pelaksanaan suatu kegiatan  (Mulatmi,  2016).  Lanjut,  David (2002)  menyatakan  strategi  merupakan cara  untuk  mencapai  sasaran  jangka panjang  untuk  mecapai  tujuan  usaha, program tindaklanjut serta prioritas alokasi sumber daya.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
A. Identifikasi dan Analisis Faktor Internal dan Eksternal Pengembangan sentra produksi peternakan  yang  dicanangkan  pemerintah memberikan spirit kepada masyarakat sekaligus menjadi penggerak utama pembangunan  ekonomi  daerah  di  kabupaten Kolaka  Timur.  Hal  ini  sejalan  dengan pendapat Muyassir  (2010),  peran  strategis peternakan berkaitan dengan penanggulangan  kemiskinan,  untuk  perlu diambil  langkah-langkah  antisipatif  berupa pola  penataan  dan  pengembangan  kawasan peternakan  industri  dan  peternakan  rakyat secara proporsional.
Hasil Identifikasi  faktor  pendukung dan  penghambat  dalam  penyusunan  strategi penataan dan pengembangan sentra produksi peternakan  di  Kabupaten  Kolaka  Timur, dilakukan  melalui  pengolahan  data  dan informasi  yang  diperoleh  dari  responden.
Adapun hasil  analisis Internal  Factor Evaluation (IFE)  dan Ekstenal  Faktor Evaluation (EFE)  pada penataan dan pengembangan  sentra  produksi  peternakan dilihat Tabel 2.
Tabel 2. Matriks Internal Factor Evaluation (IFE) dan Ekstenal Faktor Evaluation (EFE)
Faktor-Faktor Internal Rata-Rata BobotxRangking Kekuatan 1. Pengalaman Peternakan yang cukup tinggi 0.444 2. Ketersediaan lahan yang cukup memadai 0.425 3. Adanya kemudahan dalam memasarkan ternak 0.233 4. Ketersediaan pakan yang cukup memadai 0.339 5. Ketersediaan tenaga kerja yang cukup tinggi 0.403 Total 1.844 Kelemahan 1. Tingkat pendidikan peternakan yang masih rendah 0.136 2. Skala kepemilikan yang masih rendah (2-3 ekor/peternak) 0.153 3. Pemanfaatan teknologi pakan yang masih rendah 0.133 4. Rendahnya kepemilikan modal usaha 0.119 5. Kelembagaan peternak yang belum berfungsi secara optimal 0.128 Total 0.669 Faktor-Faktor Eksternal Rata-Rata BobotxRangking Peluang 1. Permintaan pasar yang cukup tinggi 0.479 2.  Minat masyarakat untuk beternak yang cukup tinggi 0.274 3. Akses pemasaran melalui kemudahan komunikasi dan informasi 0.148 4. Adanya kebijakan pemerintah mendukung pengembangan peternakan 0.153 5. Ketersediaan bahan baku lokal berupa jagung dan dedak masih melimpah 0.294 Total 1.349 Ancaman 1. Harga produk peternakan dan harga pakan yang selalu berfluktuasi 0.507 2. Adanya alih fungsi lahan sebagai lahan pertanian 0.432 3.  Penanganan kesehatan ternak yang belum optimal 0.309 4.  Penguasaan teknologi yang masih rendah 0.195 5.  Rendahnya produktivitas peternakan 0.103 Total 1.546

## Sumber: Hasil Analisis Data, 2017

## Berdasarkan  hasil  analisis Internal
Factor  Evaluation (IFE) diperoleh  nilai dengan  rata-rata 1.349 dan hasil  analisis Ekstenal Faktor Evaluation (EFE) diperoleh nilai  rata-rata 1.546,  selanjutnya  dilakukan analisis  IE  dan  SWOT.  Menurut  Musram, A.,  dkk,  (2016),  bahwa penyusunan  matriks IE  bertujuan  untuk  memperoleh  strategi
ditingkat yang lebih detail.  Matriks internal dan  eksternal  (IE)  mengindikasikan  9  sel strategi  tetapi  umumnya  sel  tersebut  dapat dikelompokkan  menjadi  tiga  strategi  utama untuk  mempermudah  dalam  pemilihan alternatif  strategi.  Untuk  lebih  jelasnya sesuai yang terdapat dipada gambar 1.
TOTAL SKOR IFE Kuat Rata-rata Lemah 4.0 3.0 2.0 1.0 1 Pertumbuhan 2 Pertumbuhan 3 Pertumbuhan Penciutan 4 Stabilitas 5 Pertumbuhan Stabilitas 6 Penciutan 7 Pertumbuhan 8 Pertumbuhan 9 Penciutan (Likuidasi) Gambar 1. Matriks Internal-Eksternal Pengembangan Peternakan Kabupaten Kolaka Timur
Tinggi Menengah Rendah 3.0 2.0
1.0
TOTAL SKOR EFE

## B. Analisis Matriks SWOT

## Berdasarkan  analisis Internal  Factor
Evaluation (IFE)  dan Ekstenal  Faktor Evaluation (EFE) berada  pada kondisi
sedang bertumbuh yang cenderung melakukan  konsentrasi  melalui melalui
strategi intensif untuk mencapai kondisi stabilitas. Adapun strategi penataan  dan pengembangan  sentra  produksi  peternakan dapat dilihat pada Tabel 3.

## Tabel  3. Matriks Analisis  SWOT  Penataan dan  Pengembangan  Sentra  Produksi  Peternakan
Kabupaten Kolaka Timur

## INTERNAL
EKSTERNAL
STRENGTHS (S) WEAKNESSES (W) 1. Pengalaman Peternakan yang cukup tinggi 2. Ketersediaan lahan yang cukup memadai 3. Adanya  kemudahan dalam memasarkan ternak 4. Ketersediaan  pakan yang cukup memadai 5. Ketersediaan  tenaga kerja yang cukup tinggi 1. Tingkat  pendidikan peternakan yang masih rendah 2. Skala kepemilikan yang  masih  rendah (2-3 ekor/peternak)
3. Pemanfaatan teknologi pakan yang
masih rendah
4. Rendahnya kepemilikan modal usaha 5. Kelembagaan peternak  yang  belum berfungsi secara optimal OPPORTUNITIES (O) STRATEGI – SO STRATEGI – WO
1. Permintaan pasar yang cukup tinggi 2. Minat masyarakat untuk beternak yang cukup tinggi
3. Akses  pemasaran  melalui  kemudahan komunikasi dan informasi
4. Adanya  kebijakan  pemerintah  yang mendukung pengembangan peternakan
5. Ketersediaan  bahan  baku  lokal  berupa jagung dan dedak masih melimpah a. Peningkatan  kualitas sarana  dan  prasarana pendukung pengembangan sentra produksi peternakan b. Optimalisasi pemanfaatan  limbah pertanian sebagai pakan  ternak  yang jumlahnya melimpah. a. Penguatan  kapasitas peternakan dalam mengembangkan usahanya b. Penerapan teknologi pengolahan pakan berbasis limbah pertanian TREATHS (T) STRATEGI S-T STRATEGI W-T 1. Harga  produk  peternakan  dan  harga pakan yang selalu berfluktuasi
2. Adanya alih fungsi lahan sebagai lahan pertanian
3. Penanganan  kesehatan  ternak  yang belum optimal
4. Penguasaan  teknologi  yang  masih rendah
5. Rendahnya produktivitas peternakan
a. Penyediaan kebun HMT  dan  padang penggembalaan b. Perbaikan sistem kesehatan ternak pada sentra-sentra produksi peternakan c. Penyediaan bibit unggul dan sapronak lainnya bagi para peternak a. Penyediaan pasar ternak  pada  sentra produksi peternakan b. Penguatan kelembagaan peternak c. Penyediaan kredit modal usaha peternakan
Sumber : Hasil Analisis Data, 2017.
Berdasarkan  hasil  analisis  pada Matriks  SWOT  diatas,  maka  dilahirkan strategi-strategi dalam penataan dan pengembangan  sentra  produksi  peternakan di  Kabupaten  Kolaka  Timur,  selanjutnya ditetapkan  kebijakan  strategis yaitu (a) Kebijakan pembangunan sarana dan prasarana  kawasan peternakan difokuskan pada pengembangan jaringan irigasi, pembangunan  dan  perbaikan  infrastruktur jalan  sekitar  kawasan,  pembangunan  jalan usahatani,  pasar  pengumpul  desa,  pasar pengumpul  antar  desa,  kebutuhan  jaringan listrik dan telekomunikasi dan fasilitas  yang dibutuhkan  untuk  pengembangan  industri pengolahan hasil-hasil pertanian, serta penyediaan  sarana  produksi  seperti  pupuk dan obat-obatan, dan (b) kebijakan pengembangan sentra  produksi peternakan yakni  berupa  penetapan  dan  perluasan padang  penggembalaan  dan  lahan  hijauan pakan ternak,  manajemen  pengelolaan, perbaikan budidaya ternak baik ternak besar, ternak kecil maupun  unggas  melalui  sistem perkandangan,  dan  penyediaan  pakan  bagi ternak.

## KESIMPULAN
Adapun  kesimpulan  dari  hasil penelitian  mengenai  strategi  penataan  dan pengembangan  sentra  produksi  peternakan di Kabupaten Kolaka Timur antara lain;
(a) Kebijakan  pembangunan  sarana  dan prasarana  kawasan peternakan difokuskan pada pengembangan jaringan irigasi, pembangunan  dan  perbaikan  infrastruktur jalan  sekitar  kawasan,  pembangunan  jalan usahatani,  pasar  pengumpul  desa,  pasar pengumpul  antar  desa,  kebutuhan  jaringan listrik dan telekomunikasi dan fasilitas  yang dibutuhkan  untuk  pengembangan  industri pengolahan  hasil-hasil peternakan,  serta penyediaan  sarana  produksi  seperti  pupuk dan obat-obatan.
(b) kebijakan pengembangan sentra produksi peternakan  yakni  berupa  penetapan  dan perluasan  padang  penggembalaan  dan  lahan hijauan pakan ternak, manajemen pengelolaan, perbaikan budidaya ternak baik ternak besar,  ternak kecil maupun  unggas melalui sistem perkandangan, dan penyediaan pakan bagi ternak

## DAFTAR PUSTAKA
Aan Komariah dan Djam ’ an Satori,  2010. Metodologi Penelitian Kualitatif Bandung : Alfabeta.
Achmadi  dan  I.  Las.  2006.  Inovasi  teknologi pengembangan  pertanian  lahan  rawa lebak.  Prosiding  Seminar  Nasional Pengelolaan Lahan Terpadu, Banjarbaru,  28-29  Juli  2006.  Hal.  21-
36.
Badan  Pusat  Statistik,  2017.  Kolaka  Timur Dalam  Angka  2016.  Kabuaten  Kolaka Timur.
David,  F.  R.  2002.  Manajemen  Stategis  : Konsep. PT. Prenhallindo, Jakarta.
Eviyati, R, 2005. Tinjauan Agribisnis
Peternakan. Jurnal AGRIJATI Vol. 1 No. 1, Hal. 31-37 Hunger,  J.D.  dan  Th.L. Wheelen,  2003. Manajemen Strategis. Terjemahan.
Penerbit Andi, Yogyakarta. Kurniawan,  M.  Fajar  Trisna,  Dwi  Putra Darmawan,  N.W.  Sri  Astiti,  2013. Strategi pengembangan Agribisnis Peternakan  Ayam  Petelur  di  Kabupaten Tabanan.  Jurnal  Manajemen  Agribisnis Vol. 1, No. 2, Hal. 53-66.
Mulatmi,  Septi,  Nur,  Wulan,  Budi  Guntoro, Budi Prasetyo Widyobroto, Sudi Nurtini, Ambar  Pertiwiningrum,  2016.  Strategi Peningkatan Adopsi Inovasi Pada Peternakan Sapi Perah Rakyat di Daerah
Istimewa Yogyakarta, Jawa Tengah, dan
Jawa Timur. Buletin Peternakan Vol. 40, No. 3, Hal. 219-227.
Musram Abadi., Sitti Aida Adha Taridala dan
La Ode Nafiu, 2016. Strategi pengembangan agribisnis ayam ras petelur pada  cv.  Bintani poultry  shop kendari. Jurnal JITRO Vol. 3 : 20-31.
Muyassir,  2010.  Analisis  Potensi  Sumberdaya Lahan Untuk Pengembangan Peternakan Kabupaten  Aceh  Besar.  Jurnal  Lentera Vol. 10, No. 1, Hal. 17-28.
Rangkuti, Freddy, 2009. Strategi Promosi yang Kreatif dan Analisis Kasus Integrated Marketing Communication. Jakarta : PT. GramediaPustakaUtama.
Soemarno,  2011.  Model  Perencanaan,  Kawasan Sentra  Produksi  Agribisnis  (KSPA).
Bahan Ajar. Samarinda.
Umar, H, 2001. Strategic Manajemen in Action.
PT. Gramedia Pustaka Utama. Jakarta