Shanti Veronica Siahaan, Cs: Strategi Penggunaan Dana Desa …. Page 611
Lembaga Penelitian dan Pengabdian pada Masyarakat       ISSN: 2088-1894 (Offline) Universitas Bina Taruna Gorontalo                                     ISSN: 2715-9671 (Online

## STRATEGI PENGGUNAAN DANA DESA UNTUK MENINGKATKAN PEREKONOMIAN MASYARAKAT MELALUI KEGIATAN BUM DESA PASTI JAYA ABADI DESA PASTI JAYA
Shanti Veronica br Siahaan 1 , Yeremia Niaga Atlantika 2
Institut Shanti Bhuana, Bengkayang siahaan.shanti@shantibhuana.ac.id 1 , yeremia@shantibhuana.ac.id 2

## ABSTRAK
Penelitian ini dilakukan bertujuan untuk mengetahui faktor-faktor apa saja yang mempengaruhi keputusan. Pemerintahan Desa dalam pengalokasian Dana Desa dan untuk  mengetahui strategi penggunaan Dana Desa untuk mendukung perkembangan perekonomian Desa melalui kegiatan BUMDesa  Pasti  Jaya  Abadi  Pasti  Jaya.  Metode  penelitian  yang  digunakan  adalah  pendekatan penelitian kualitatif deskriptif dengan narasumber yang dipilih secara purposeful sampling yaitu Pemerintahan  Desa,  Direktur,  Sekretaris  dan  Bendahara  BUMDesa,  pengurus  unit-unit  usaha BUMDesa  dimana  peneliti  menjadi  pemeran  serta  dalam  penelitian  dengan  melakukan pengambilan data dengan cara observasi, wawancara mendalam dengan cara bertemu langsung ataupun  melalui  media Whatsapp dan  telepon  seluler  serta  dokumentasi  kegiatan  BUMDesa. Hasil  penelitian  ini  menunjukkan  faktor  utama  yang  mempengaruhi  keputusan  penggunaan Dana  Desa  di  Desa  Pasti  Jaya  di  tahun  2020-2022  adalah  Peraturan  Pemerintah  Pusat  dalam penggunaan Dana Desa di masa pandemi Covid-19. Sedangkan strategi penggunaan Dana Desa dalam  meningkatkan  perekonomian  desa  melalui  kegiatan  BUMDesa  adalah  memenuhi permintaan  pasar  lokal  melalui  program  BRILINK,  berbasis  pada  potensi  sumber  daya  lokal melalui unit usaha SAPRODI, modal membantu usaha mikro melalui unit kredit usaha produktif dan  pengolahan  paska  panen  melalui  unit  usaha  produksi  tepung  beras  jagung.  BUMDesa melalui  kegiatan  unit-unit  usaha  yang  sudah  berjalan  mampu  memberikan  PADes  sejak  tahun 2018 dan turut serta dalam meningkatkan kesejahteraan masyarakat desa.
Kata Kunci: Dana Desa; PADes; Pemerintahan Desa

## ABSTRACT
This research  was  conducted  aiming  to find out  what  factors  influence  the  decision  of  Village Government  in  allocating  Village  Funds  and  to  find  out  strategies  for  using  Village  Funds  to support  the  development  of  the  Village  economy  through  BUMDesa  Pasti  Jaya  Abadi  Pasti Jaya  activities.  The  research  method  used  is  a  descriptive  qualitative  research  approach  with sources  selected  by  purposeful  sampling,  namely  the  Village  Government,  Director,  Secretary and  Treasurer  of  BUMDesa,  management  of  BUMDesa  business  units  where  researchers participate  in  research  by  collecting  data  by  means  of  observation,  in-depth  interviews.  by meeting  in  person  or  through  Whatsapp  media  and  cell  phones  as  well  as  documentation  of BUMDesa  activities.  The  results  of  this  study  indicate  that  the  main  factor  influencing  the decision  to  use  Village  Funds  in  Pasti  Jaya  Village  in  2020-2022  is  the  Central  Government Regulation  on the  use  of  Village  Funds  during  the Covid-19  pandemic.  While  the  strategy  for using  Village  Funds  in  improving  the  village  economy  through  BUMDes  activities  is  to  meet local market demand through the BRILINK program, based on the potential of local resources through  the  SAPRODI  business  unit,  capital  to  help  micro-enterprises  through  productive business credit units and post-harvest processing through flour production business units. corn
Page 612
Lembaga Penelitian dan Pengabdian pada Masyarakat       ISSN: 2088-1894 (Offline) Universitas Bina Taruna Gorontalo                                     ISSN: 2715-9671 (Online
rice. BUMDes through the activities of business units that have been running have been able to provide PADes since 2018 and participate in improving the welfare of rural communities.
Keywords: village funds; village’s original income; village Government

## PENDAHULUAN
Pembangunan  pedesaan  menjadi  prioritas  bagi  Indonesia  dalam  upaya  untuk membangun  Indonesia  dari  desa.  Desa  melalui  Undang-Undang  No.  6  Tahun  2014 tentang Desa telah diberikan kewenangan pengakuan terhadap hak asal usul, penetapan kewenangan berskala lokal dan pengambilan keputusan secara lokal untuk kepentingan masyarakat  desa,  keberagaman,  kebersamaan,  kegotong-royongan,  kekeluargaan, musyawarah,  demokrasi,  kemandirian,  partisipasi,  kesetaraan,  pemberdayaan  dan keberlanjutan  sehingga  masyarakat  desa  diharapkan  bukan  lagi  sebagai  penonton pelaksana pembangunan di daerahnya namun harus dapat menjadi pelaku utama dalam pembangunan  desa.    (Fanani  et  al.,  2019).  Otoritas  yang  diberikan  kepada  desa  untuk menyelenggarakan  pemerintahan  dan  pembangunan  yang  berkelanjutan  sesuai  dengan kebutuhan  dan  prioritas  Desa  dengan  mendayagunakan  asset  dan  potensi  desa  akan memberikan banyak manfaat untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat desa.
Wujud  dukungan  pemerintah  bagi  desa  agar  dapat  menyelenggarakan pemerintahan  maupun  pembangunan  berkelanjutan  secara  mandiri  diantaranya  adalah berupa dukungan keuangan yaitu dana desa. Berdasarkan PP No. 8 Tahun 2016 Tentang Perubahan  Kedua  Atas  Peraturan  Pemerintah  Nomor  60  Tahun  2014  Tentang  Dana Desa  Yang  Bersumber  Dari  Anggaran  Pendapatan  Dan  Belanja  Negara,  Dana  Desa adalah  dana  yang  bersumber  dari  Anggaran  Pendapatan  dan  Belanja  Negara  yang diperuntukkan bagi Desa yang ditransfer melalui Anggaran Pendapatan Belanja Daerah kabupaten/kota  dan  digunakan  untuk  membiayai  penyelenggaraan  pemerintahan, pelaksanaan pembangunan, pembinaan kemasyarakatan, dan pemberdayaan masyarakat. Adapun  ketiga  prioritas  penggunaan  Dana  Desa  Tahun  2022  berdasarkan  Peraturan Menteri  Desa,  Pembangunan  Daerah  Tertinggal,  dan  Transmigrasi  No  7  Tahun  2021 adalah sebagai berikut:
1) Pemulihan ekonomi nasional sesuai kewenangan desa
a. Penanggulangan kemiskinan untuk mewujudkan desa tanpa kemiskinan,
b. Pembentukan,  pengembangan,  dan  peningkatan  kapasitas  pengelolaan BUMDesa untuk pertumbuhan ekonomi desa merata; dan
c. Pembangunan  dan  pengembangan  usaha  ekonomi  produktif  yang  diutamakan dikelola BUMDesa;
2) Program prioritas nasional sesuai kewenangan desa
a. Pendataan desa, pemetaan potensi dan sumber daya, serta pengelolaan teknologi informasi  dan  komunikasi  sebagai  upaya  memperluas  kemitraan  untuk pembangunan desa;
Page 613
Lembaga Penelitian dan Pengabdian pada Masyarakat       ISSN: 2088-1894 (Offline) Universitas Bina Taruna Gorontalo                                     ISSN: 2715-9671 (Online
b. Pengembangan desa wisata untuk pertumbuhan ekonomi desa merata;
c. Penguatan  ketahanan  pangan  nabati  dan  hewani  untuk  mewujudkan  desa  tanpa kelaparan;
d. Pencegahan stunting untuk mewujudkan desa sehat dan sejahtera; dan
e. Pengembangan desa inklusif untuk meningkatkan keterlibatan masyarakat secara menyeluruh dalam pembangunan desa.
3) Mitigasi dan penanganan bencana alam dan non-alam sesuai kewenangan desa
a. Mitigasi  dan  penanganan  bencana  alam,  antara  lain  pembuatan  peta  potensi rawan  bencana  di  desa,  Alat  Pemadam  Api  Ringan  (APAR)  desa,  P3K  untuk bencana, dan pembangunan jalan evakuasi;
b. Mitigasi  penanganan  bencanan  non-alam,  yaitu  Desa  Aman  COVID-19;  dan BLT-DD.
Pelaksanaan  program  prioritas  dimaksud  dilakukan  secara  swakelola  dengan mendayagunakan sumber daya lokal desa yang mengutamakan pola Padat Karya Tunai Desa  (PKTD)  dengan  mengalokasikan  sedikitnya  50  persen  Dana  Desa  untuk  upah pekerja dari dana kegiatan PKTD  yang termuat dalam Rencana Anggaran Biaya Desa. (Sekretariat Kabinet RI, 2022)
Kemampuan  mengelola  dana  desa  tentunya  dipengaruhi  oleh  peranan Pemerintahan  Desa.  Penggunaan  dan  pengelolaan  dana  desa  harus  berdasarkan  pada prinsip efektifitas, efisiensi anggaran serta akuntabel serta menghindari penyalahgunaan kewenangan  untuk  kepentingan  pribadi  ataupun  kelompok  (Dani,  Ayon  Diniyanto, 2018).  Berbagai  permasalahan  dapat  timbul  akibat  kurang  baiknya  pengelolaan  dana desa  dan  bahkan  dapat  berujung  pada  tuntutan  hukum  akibat  tindakan  penyelewengan dana  desa  (Manihuruk,  2021)  Namun  demikian  masih  banyak  pula  desa  yang  berhasil memanfaatkan  dana  desa  sehingga  memberikan  dampak  positif  bagi  masyarakat  dan menjadi inspirasi bagi desa lainnya (Veronica et al., 2020)
Desa  Pasti  Jaya  terletak  di  kecamatan  Samalantan  Kabupaten  Bengkayang  ini telah memiliki BUM Desa yang bernama Pasti Jaya Abadi Pasti Jaya  yang berdiri pada tahun 2018 dan telah terdaftar secara resmi sebagai badan hukum oleh Kemenkumham Republik  Indonesia  pada  tahun  2022  melalui  proses  pendaftaran  BUM  Desa  yang dilakukan di portal kemendesa.go.id. Di tahun sebelumnya, tahun 2021 Desa Pasti Jaya masuk  dalam  kategori  pemenang  25  besar  program  Desa  BRILIAN  yang diselenggarakan oleh PT Bank Rakyat Indonesia (Persero) Tbk (BRI). Keberhasilan ini menunjukkan adanya kegiatan  inovasi  berkelanjutan dari desa dan Badan  Usaha  Milik Desa (BUM Desa). Hal ini tentunya tidak lepas dari keterlibatan Pemerintahan Desa dan BUM  Desa  Pasti  Jaya  dalam  mengelola  asset  dan  potensi  desa  menggunakan  sumber pendapatan desa terutama dari  Dana  Desa.   Oleh  karena  itu  berdasarkan uraian di atas maka  penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  faktor-faktor  apa  saja  yang
Page 614
Lembaga Penelitian dan Pengabdian pada Masyarakat       ISSN: 2088-1894 (Offline) Universitas Bina Taruna Gorontalo                                     ISSN: 2715-9671 (Online
mempengaruhi  keputusan  Pemerintahan  Desa  dalam  pengalokasian  Dana  Desa  dan untuk  mengetahui  strategi  penggunaan  Dana  Desa  untuk  mendukung  perkembangan perekonomian Desa melalui kegiatan BUM Desa Pasti Jaya.

## METODE PENELITIAN
Penelitian   ini   menggunakan pendekatan metode penelitian deskriptif kualitatif, dimana metode ini menggunakan prosedur penelitian yang menghasilkan data deskriptif yang berasal dari ucapan pribadi, dan nantinya metode ini menghasilkan data deskriptif yang  digunakan  untuk  menganalisis  aktivitas  BUM  Desa  Pasti  Jaya  Abadi  Pasti  Jaya dan fenomena sosial yang terjadi di Desa Pasti Jaya pada saat penelitian dilakukan pada bulan  Juni  sampai  dengan  bulan  Agustus  2022.  Penelitian  ini  dilakukan  pada  BUM Desa Pasti Jaya Abadi Pasti Jaya di Desa Pasti Jaya, Kecamatan Samalantan, Kabupaten Bengkayang, Kalimantan Barat yang telah menjalankan beberapa unit usaha sejak tahun 2018  dan  telah  memberikan  pendapatan  asli  desa  sejak  tahun  2018.  Adapun  tahapan penelitian ini adalah sebagai berikut : (1) Diskusi awal dengan Direktur BUM Desa, (2) Studi  Literatur  dengan  melakukan  proses  kajian  terdahulu  dan  penelitian-penelitian BUMDesa  yang  relevan,  (3)  Pengumpulan  data  penelitian  melalui  kegiatan  yang dilaksanakan  dengan  cara  wawancara  mendalam  secara  langsung  ataupun  lewat whatsapp  video  call,  percakapan  di  whatsapp  dan telepon  seluler  terhadap  narasumber yang  dipilih  secara purposeful  sampling .  yaitu  Kepala  Desa,  Direktur,  Bendahara, Sekretaris BUM Desa dan ketua unit-unit usaha beserta anggota unit usaha BUM Desa Pasti  Jaya  Abadi  Pasti  Jaya,  observasi  langsung  serta  mengumpulkan  informasi dokumentasi  terkait  kegiatan  BUMDesa  yang  sudah  ada  seperti  Berita  Acara Musyawarah  Desa  tentang  pembentukan  BUMDesa,  pengangkatan  pengurus  BUM Desa,  Perdes,  AD/ART  BUMDesa  dan  informasi  tentang  BUMDesa  dari  berbagai media  massa,  (4)  Analisis  data  dengan  tahapan  analisis  data  yang  digunakan  menurut Matthew  B.  Miles  dan  A.  Michael  Huberman  (Miles  et  al.,  2014),  yaitu  reduksi  data dari  transkrip  hasil  wawancara,  penyajian  data,  simpulan  atau  verifikasi,  sedangkan teknik  pemeriksaan  keabsahan  data  dalam  penelitian  ini  menggunakan  teknik triangulasi, kemudian (5) Rekomendasi dan Kesimpulan.

## HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
Desa  pasti  Jaya  memiliki  jumlah  penduduk  sekitar  1200  KK  dimana  sebagian besar masyarakat desa hidup dari  penghasilan  utamanya  yaitu hasil perkebunan  jagung dan  kelapa  sawit,  selain  itu  ada  pula  dari  hasil  sawah  dan  karet,  serta  sebagian masyarakat  sudah  memiliki  usaha  dagang  sendiri  dengan  menjalankan  usaha  toko sembako  dan  toko  pertanian.  Produk  unggulan  desa  adalah  jagung  pakan  ternak  dan buah  sawit  yang  berasal  dari  kebun  petani  desa.  Petani  di  desa  tersebut  lebih  memilih untuk menggunakan lahan sawah pertanian yang dimilikinya digunakan untuk ditanami jagung  daripada  ditanami  padi,  sehingga  petani  padi  sawah  tidak  akan  menjual  hasil
Page 615
Lembaga Penelitian dan Pengabdian pada Masyarakat       ISSN: 2088-1894 (Offline) Universitas Bina Taruna Gorontalo                                     ISSN: 2715-9671 (Online
panennya, dan lebih memilih digunakan untuk memenuhi konsumsi rumah tangga atau konsumsi pribadi.
Pemilihan  penanaman  jagung  pakan  ternak  ini  dilakukan  petani  karena  biaya produksi  dan  biaya  perawatan  yang  lebih  murah  dibandingkan  jika  menanam  padi  di sawah.  Selain  itu,  sudah  tersedia  pasar  yang  siap  menampung  hasil  panenan  jagung setiap  harinya.  Di  desa  tersebut  ada  sekitar  5-6  orang  pengepul  yang  siap  membawa hasil  panenan  jagung  ke  gudang  peternakan  ayam  di  Singkawang.  Rata-rata  setiap pengepul dapat membawa 5 ton/truk per minggunya.
Kondisi  ini  juga  menjadi  perhatian  bagi  Kepala  Desa  yang  baru  menjabat  di periode  tahun  2020-2026,  dimana  salah  satu  visi-misinya  adalah  untuk  memberi kemudahan  fasilitas  dalam  hal  berusaha  bagi  masyarakat  desa  yang  diupayakan diwujudkan  melalui  kegiatan  pembangunan  prasarana  pendukung  usaha  dan  kegiatan unit-unit usaha BUM Desa. Dalam hal kebijakan penggunaan dana desa di tahun 2020- 2022, dikarenakan situasi pandemi covid yang melanda dunia termasuk Indonesia maka ada  banyak  keterbatasan  kebijakan  yang  dapat  dilakukan  oleh  Kepala  Desa  karena adanya  aturan  khusus  dari  Pemerintah  Pusat.  Berikut  adalah  faktor  utama  yang mempengaruhi  kebijakan  penggunaan  Dana  Desa  tahun  2020-2022  berkaitan  dengan kegiatan peningkatan perekonomian masyarakat melalui kegiatan BUM Desa Pasti Jaya Abadi di Desa Pasti Jaya yaitu peraturan Pemerintah Pusat mengenai penggunaan Dana Desa.
Pengaturan  prioritas  penggunaan  Dana  Desa  bagi  Pemerintah  Desa  bertujuan untuk  memberi  acuan  dalam  kegiatan  perencanaan  pembangunan  Desa.  Dalam Permendesa  PDTT  Nomor  11  Tahun  2019  dijelaskan  prioritas  penggunaan  dana  desa pada  tahun  2020  harus  memberikan  manfaat  sebesar-besarnya  bagi  masyarakat  Desa dalam  peningkatan  kualitas  hidup  masyarakat  Desa.  Prioritas  Dana  Desa  tahun  2020 diutamakan  untuk  membiayai  pelaksanaan  program  dan  kegiatan  di  bidang  pelayanan sosial  dasar  yang  berdampak  langsung  pada  meningkatnya  kualitas  hidup  masyarakat. Untuk  peningkatan  kesejahteraan  masyarakat  Desa  diutamakan  untuk  membiayai pelaksanaan  program  yang  bersifat  lintas  kegiatan,  menciptakan  lapangan  kerja  yang berkelanjutan,  meningkatkan  pendapatan  ekonomi  bagi  keluarga  miskin,  dan meningkatkan pendapatan asli Desa. Salah satu tujuan pembentukan BUM Desa adalah untuk  memberikan  pendapatan  asli  Desa  melalui  kegiatan  usaha  mengelola  asset  dan potensi desa.
Dikarenakan  situasi  pandemi  covid-19  yang  melanda  dunia  termasuk  Indonesia, maka  Pemerintah  Pusat  melakukan  berbagai  kebijakan  dalam  hal  penggunaan  Dana Desa  untuk  mendukung  penanggulangan  dampak  pandemi  covid  tersebut.  Aturan prioritas  penggunaan  Dana  Desa  di  tahun  2020  mengalami  tiga  kali  perubahan  yaitu berdasarkan  Permendesa  PDTT  Nomor  6  Tahun  2020,  Permendesa  PDTT  Nomor  7
Shanti Veronica Siahaan, Cs: Strategi Penggunaan Dana Desa …. Page 616
Lembaga Penelitian dan Pengabdian pada Masyarakat       ISSN: 2088-1894 (Offline) Universitas Bina Taruna Gorontalo                                     ISSN: 2715-9671 (Online
Tahun 2020 dan Permendesa PDTT Nomor 14 Tahun 2020 untuk penanganan pandemi Covid-19 dimana pemberian bantuan langsung tunai (BLT) menjadi salah satu prioritas utama penggunaan Dana Desa selain kegiatan berupa Desa tanggap Covid 19 dan Padat Karya  Tunai  Desa.  Hal  ini  juga  berdampak  pada  kebijakan  Pemerintahan  Desa  Pasti Jaya.  Di  tahun  2020  tidak  ada  kegiatan  pembangunan  infrastruktur  namun  melalui Permendesa  PDTT  Nomor  14  Tahun  2020  Pemerintahan  Desa  Pasti  Jaya  dapat menggunakan  Dana  Desa  untuk  mengelola  dan  mengembangkan  Badan  Usaha  Miliki Desa (BUMDesa) Pasti Jaya Abadi.
Pemerintahan  Desa  Pasti  Jaya  dengan  Kepala  Desanya  yang  baru  pertama  kali dilantik sebagai Kepala Desa menggantikan Kepala Desa terdahulu pada bulan Februari 2020  ini  telah  menyalurkan  Dana  Desa  melalui  Penyertaan  Modal  Desa  sebanyak  100 juta rupiah pada tahun 2020 yang disalurkan dalam 3 (tiga) tahapan yaitu di bulan Mei, September dan Desember 2020 diberikan kepada BUM Desa Pasti Jaya Abadi. Di tahun 2021,  prioritas  penggunaan  Dana  Desa  berdasarkan  Permendesa  PDTT  Nomor  13 Tahun 2020 diantaranya adalah untuk pemulihan ekonomi nasional sesuai kewenangan desa  meliputi  penyertaan  modal  badan  usaha  milik  Desa.  (Sutrawan,  2020). Pemerintahan  Desa  Pasti  Jaya  pada  tahun  2021  penyertaan  Modal  Desa  diberikan sebanyak  200  juta  rupiah  yang  disalurkan  dalam  2  (Dua)  tahapan  di  bulan  Mei  dan Oktober 2021.
Di  tahun  2022,  sebagaimana  telah  diatur  dalam  Peraturan  Menteri  Desa  PDTT Nomor 7 Tahun 2021 Tentang Proritas Penggunaan Dana Desa Tahun 2022, ada 3 (tiga) fokus prioritas Dana Desa, yaitu pemulihan ekonomi nasional sesuai kewenangan Desa, program  prioritas  nasional  sesuai  kewenangan  Desa,  serta  mitigasi  dan  penanganan bencana  alam  dan  nonalam  sesuai  kewenangan  Desa.  Berbeda  dari  tahun-tahun sebelumnya, penggunaan Dana Desa Tahun 2022 juga di atur dalam Peraturan Presiden (PERPRES)  Nomor  104  Tahun  2021  Tentang  Rincian  APBN  Tahun  Anggaran  2022. Sebagaimana  dikutip  pada  Perpres  Nomor  104  Tahun  2021,  pada  pasal  5  ayat  (4) penggunaan Dana Desa Tahun 2022 diatur penggunaannya sebagai berikut :
a) program  perlindungan  sosial  berupa  bantuan  langsung  tunai  (BLT)  desa  paling sedikit 40% (empat puluh persen);
b) program ketahanan pangan dan hewani paling sedikit 20% (dua puluh persen);
c) dukungan  pendanaan  penanganan  Corona  Virus  Disease  2019  (COVID-19)  paling sedikit 8% (delapan persen), dari alokasi Dana Desa setiap desa; dan
d) Program sektor prioritas lainnya.
Dari  total  100%  (seratus  persen)  Dana  Desa  yang  diterima  tiap  desa,  Pemerintah Desa  hanya  bisa  mengalokasikan  32%  (tiga  puluh  dua  persen)  dari  Dana  Desa  untuk memenuhi kebutuhan program sektor prioritas lainnya.(opendesa.id, 2021).
Shanti Veronica Siahaan, Cs: Strategi Penggunaan Dana Desa …. Page 617
Lembaga Penelitian dan Pengabdian pada Masyarakat       ISSN: 2088-1894 (Offline) Universitas Bina Taruna Gorontalo                                     ISSN: 2715-9671 (Online
Menyikapi  ketentuan  prioritas  penggunaan  Dana  Desa  khususnya  pada  program ketahanan  pangan  dan  hewani,  Pemerintahan  Desa  Pasti  Jaya  telah  memiliki  rencana khusus  untuk  pemanfaatan  dana  tersebut  di  tahun  2022.  Anggaran  tersebut dipergunakan  untuk  membuat  infrastruktur  yang  akan  membantu  masyarakat  petani dalam akses lahan pertanian mereka.  Pemerintah Desa membangun 3 (tiga) jalan usaha tani  yang  terbuat  dari  rabat  beton  dan  1  (satu)  jembatan.  Hal  ini  tentunya  akan memenuhi  harapan  masyarakat  akan  adanya  pembangunan  fisik  yang  banyak  di  desa. Wujud  pembangunan  tersebut  dapat  lebih  mudah  dilihat  dan  lebih  lama  dirasakan manfaatnya  oleh  masyarakat  banyak,  sedangkan  pada  penyaluran  BLT  tidak  semua masyarakat  dapat  memperolehnya,  dari  dana  40%  yang  dianggarkan  hanya  dapat membantu  sekitar  105  KK.  Selain  itu,  Pemerintah  Desa  Pasti  Jaya  juga  telah menganggarkan penambahan Modal untuk BUM Desa Pasti Jaya Abadi sebesar 25 juta rupiah.
BUM  Desa  Pasti  Jaya  Abadi  yang  telah  terbentuk  berdasarkan  Peraturan  Desa Pasti  Jaya  Nomor  08  Tahun  2018  dan  kemudian  diperbarui  menjadi  Peraturan  Desa Pasti  Jaya  Nomor  10  Tahun  2021,  Tentang  Pendirian  Badan  Usaha  Milik  Desa  “Pasti Jaya Abadi Pasti Jaya” memiliki 11 (sebelas) orang pelaksana operasional yang terlibat aktif  didalamnya  mulai  dari  Direktur  sampai  pegawai  unit  usaha.  Para  pelaksana operasional  BUM  Desa  tersebut  dipilih  dan  ditetapkan  berdasarkan  hasil  Musyawarah Desa Pasti Jaya tanggal 14 Februari 2018 berdasarkan kompetensi yang dimiliki sesuai dengan  latar  belakang  pendidikan  dibidangnya,  berpengalaman  dalam  organisasi  dan managerial,  serta tidak  bertentangan  dengan  syarat  dan  ketentuan  yang  tertuang  dalam Peraturan Desa. Kompetensi yang dimiliki pelaksana operasional ini juga didukung oleh semangat  untuk  membangun  desa  sehingga  melalui  kegiatan  BUM  Desa,  Desa  Pasti Jaya telah memiliki pendapatan asli desa (PADes) sejak tahun 2018 yaitu Rp750.000 di tahun 2018, Rp60.100 di tahun 2019, Rp4.075.000 di tahun 2020, dan Rp4.332.000 di tahun  2021.  Meskipun  pendapatan  dari  hasil  usaha  BUMDesa  belum  dapat  dijadikan sebagai  mata  pencaharian  utama  bagi  pelaksana  operasional,  namun  hal  ini  tidak menyurutkan  langkah  pelaksana  operasional  BUMDesa  Pasti  Jaya  Abadi  untuk  terus berusaha  mengembangkan  unit-unit  usaha  yang  dijalankan  agar  dapat  memberikan manfaat  bagi  masyarakat  desa  dan  terbukti  dengan  adanya  penambahan  unit  usaha  di tahun  2020  dapat  menambah  PADes.      Dalam  perjalanan  memulai  kegiatan  usahanya, tidak semua BUMDesa dapat langsung memberikan kontribusi PADes seperti salah satu BUMDesa di Kabupaten Klaten  yang belum mampu memberikan PADes namun masih dapat  meningkatkan  kesejahteraan  masyarakat  melalui  unit  usaha  yang  dijalankannya. Oleh  karena  itu  BUMDesa  dapat  mengambil  strategi  menambah  unit  usaha  dan mengembangkan  unit  usaha  yang  sudah  ada  untuk  mendapatkan  PADes  dengan dukungan  masyarakat  yang  memiliki  jiwa  sosial  yang  tinggi  demi  peningkatan
Shanti Veronica Siahaan, Cs: Strategi Penggunaan Dana Desa …. Page 618
Lembaga Penelitian dan Pengabdian pada Masyarakat       ISSN: 2088-1894 (Offline) Universitas Bina Taruna Gorontalo                                     ISSN: 2715-9671 (Online
kesejahteraan  masyarakat.(Arindhawati  &  Utami,  2020).  PADes  merupakan  suatu bentuk  upaya  kemandirian  Desa  untuk  secara  sadar  memiliki  pendapatan  yang bersumber asli dari desanya sendiri dalam menjalankan roda pemerintahannya sehingga tidak  hanya  melulu  bergantung  kepada  bantuan  pemerintah  pusat  sebagaimana  yang tertuang dalam Anggaran Pendapatan Belanja Desa (APBDes).
(Adlani, 2017)
Pemilihan unit-unit usaha yang dijalankan oleh BUM Desa Pasti Jaya Abadi Pasti Jaya  lebih  berorientasi  pada  potensi  desa  dan  kebutuhan  masyarakat  desa  Pasti  Jaya, dimana masyarakat desa umumnya bekerja sebagai petani. BUM Desa Pasti Jaya abadi Pasti Jaya di tahun 2022 menjalankan tiga unit usaha utama yaitu usaha jasa penunjang pertanian lainnya, usaha jasa keuangan lainnya dan usaha produksi tepung beras jagung. Berikut  adalah  strategi  penggunaan  Dana  Desa  untuk  mendukung  perkembangan perekonomian Desa melalui kegiatan BUM Desa Pasti Jaya.

## 1. Memenuhi Permintaan Pasar Lokal
BUM Desa untuk pertama kalinya mendapat dana penyertaan modal dari Dana Desa  di  akhir  tahun  anggaran  di  bulan  Desember  2018  sebesar  25  juta  rupiah  dari Kepala  Desa  sebelumnya.  Dana  tersebut  digunakan  untuk  merenovasi  kantor  BPD menjadi  kantor  operasional  BUM  Desa  dan  juga  dipergunakan  untuk  membeli perlengkapan  kantor  seperti  komputer,  mebel,  kemudian  sisa  uang  sekitar  5  juta digunakan untuk modal kerja sama pemasaran dengan salah satu depot air minum isi ulang gallon di desa tersebut sebagai langkah awal dalam memulai usaha BUM Desa. Masyarakat  desa  sudah  mulai  terbiasa  membeli  air  minum  dalam  gallon  untuk mengurangi waktu dan biaya yang dikeluarkan jika harus memasak air minum yang dikonsumsi dalam rumah tangga.
Kebutuhan masyarakat akan elpiji ukuran 3 Kg untuk kebutuhan rumah tangga juga menjadi salah satu pilihan usaha yang mau dikelola oleh BUM Desa. Meskipun sejak tahun 2018 sudah direncanakan dijalankannya unit Usaha Distribusi Gas Alam dan Buatan untuk penyediaan gas elpiji namun hingga tahun 2022 BUM Desa belum mendapatkan  kuota  baik  dari  agen  maupun  dari  pemerintah  karena  kendala  modal usaha. Hingga saat ini BUM Desa masih berupaya untuk menjalin kerjasama dengan Agen Gas LPG di Kabupaten Bengkayang.
Kebutuhan  masyarakat  akan  penggunaan  jasa  keuangan  dalam  hal  membayar berbagai  keperluan  seperti  listrik,  iuran  bpjs  dan  pembelian  pulsa  telepon  atau internet di desa menjadi suatu peluang usaha yang dapat dijalankan oleh BUMDesa. Oleh karena itu dijalankanlah Usaha Jasa Keuangan lainnya YTDL, bukan Asuransi dan  Dana  Pensiun  BUMDesa  Pasti  Jaya  Abadi  yang  mulai  beroperasi  pada  bulan September  tahun  2020.  Terobosan  yang  dilakukan  dengan  menjalin  kerjasama dengan  BANK  BRI  Unit  Samalantan  Cab.  Singkawang  sehingga  mendapatkan  satu
Shanti Veronica Siahaan, Cs: Strategi Penggunaan Dana Desa …. Page 619
Lembaga Penelitian dan Pengabdian pada Masyarakat       ISSN: 2088-1894 (Offline) Universitas Bina Taruna Gorontalo                                     ISSN: 2715-9671 (Online
mesin EDC sehingga dapat menjalankan usaha Agen Bri-Link dengan modal awal 5 juta rupiah. Usaha Jasa Keuangan juga melakukan kerjasama dengan BANK BNI 46 Cab.  Singkawang,  namun  transaksi  keuangan  baru  sebatas  pembelian  pulsa  dengan modal  300  ribu  rupiah  dan  masih  menunggu  pengadaan  mesin  EDC  dengan  saldo blokir sejumlah 2,5 juta rupiah.
BUMDesa  dapat  melihat  kebutuhan  masyarakat  desa  akan  layanan  keuangan yang dapat diberikan dengan lebih dengan cara melakukan kerjasama dengan pihak- pihak  bank  terkait  terlebih  yang  sudah  memiliki  program  menjangkau  masyarakat ekonomi kelas  bawah. Keberadaan Agen BRILINK  yang  memainkan peran penting dalam  membantu  dan  menyediakan  akses  keuangan  untuk  berbagai  kebutuhan masyarakat  khususnya  daerah  terpencil  ini  mendapatkan  apresiasi  dari  Menteri Badan  Usaha  Milik  Negara  Indonesia,  Erick  Tohir  (Rahadian,  2022).  Selain membantu  masyarakat  desa  dalam  menyediakan  akses  keuangan,  kemampuan BUMDesa  dalam  membangun  jaringan  pasar  sehingga  dapat  menambah  akses penambahan  modal dari sektor pihak ketiga dapat menjadi suatu kunci keberhasilan BUMDesa  dalam  mengembangkan  unit  usaha  yang  dijalankan  (Alkadafi  et  al., 2021).

## 2. Berbasis Pada Potensi Sumber Daya Lokal
Penyertaan  modal  dari  Dana  Desa  sebesar  35  juta  pada  bulan  November  2019 dipergunakan  di  bulan  Januari  2020  untuk  menjalankan  unit  usaha  Usaha  Jasa Penunjang  Pertanian  lainnya  (SAPRODI)  dalam  penyaluran  pupuk  bersubsidi  NPK Phonska dan Urea bagi anggota kelompok tani (poktan) yang ada di Desa Pasti Jaya. Selain  menjalankan  usaha  penyaluran  pupuk  bersubsidi,  usaha  lainnya  yang dilakukan  adalah  penjualan  sarana  produksi  pertanian  (saprotan)  berupa  bibit  dan obat-obatan. Unit usaha  ini dilakukan  setelah  mendapatkan akses kerjasama dengan koperasi  UPT  Dinas  Pertanian  Samalantan  untuk  menyalurkan  pupuk  subsidi  yang khusus  bagi  kelompok  tani  yang  ada  di  desa  Pasti  Jaya.  Hal  ini  merupakan  wujud pelaksanaan  hasil  Musrenbang  di  awal  pembentukan  BUMDesa  dimana  kegiatan BUMDesa  dilakukan  untuk  mengakomodir  kebutuhan  masyarakat  terutama  petani. Unit  usaha  sarana  produksi  pertanian  ini  bekerja  sama  dengan  kelompok  tani (Poktan)  dan  dengan  kios  pupuk  warga  mandiri  di  kecamatan  Samalantan  untuk pengadaan pupuk bersubsidi di tahun 2018 dengan modal awal 6 juta rupiah.
Unit usaha SAPRODI yang dikelola BUMDesa berupaya membantu petani dalam mengatasi  permasalahan  yang  sering  terjadi  akibat  pupuk  yang  datang  tidak  sesuai dengan  jadwal,  kuota  belum  terpenuhi,  dan  proses  antri  penerimaan  pupuk. Penyaluran  pupuk  bersubsidi  tersebut  berdasarkan  data  calon  petani  calon  lokasi (CPCL)  yang  dibuat  oleh  kelompok  tani  dimana  telah  terdaftar  sebanyak  25 kelompok  tani  dengan  sekitar  800an  orang  petani  produktif  yang  mempunyai  hak
Page 620
Lembaga Penelitian dan Pengabdian pada Masyarakat       ISSN: 2088-1894 (Offline) Universitas Bina Taruna Gorontalo                                     ISSN: 2715-9671 (Online
untuk  membeli  pupuk  bersubsidi  di  desa  Pasti  Jaya.  Dalam  upaya  untuk  mengatur pembagian kuota hak pembelian pupuk bersubsidi yang masih belum terpenuhi maka unit  usaha  SAPRODI  menggunakan  kartu  kontrol tani  sebagai  pengganti  sementara kartu  tani  yang  digunakan  untuk  melihat  jatah  pemakaian  yang  dapat  digunakan sesuai dengan antrian. Jika  hak tersebut tidak digunakan selama 9 bulan,  maka  data petani  tersebut  di  sistem  akan  terhapus.  Untuk  mendapatkan  pupuk  tersebut,  maka petani harus membayar lunas atau kas dengan sistem PO.
Kegiatan  unit  usaha  SAPRODI  BUMDesa  Pasti  Jaya  Abadi  Pasti  Jaya  rata-rata mengelola  pupuk  subsidi  perbulannya  sekitar  36  ton,  dan  hanya  menyediakan  jenis pupuk NPK dan Urea. Sedangkan pupuk non subsidi yang disediakan adalah seperti KCL  dan  pupuk  organik,  Petroganik.  Namun  berdasarkan  pengalaman  di  lapangan, pupuk organik belum diambil dan dikuatirkan jika disediakan hanya akan menumpuk di  gudang,  sehingga  masih  dalam  penjajakan  karena  petani  belum  memiliki kepercayaan  yang  baik  dibandingkan  dengan  pupuk  TA  atau  kotoran  hewan meskipun  dari  segi  harga  Pupuk  TA  lebih  mahal  yaitu  25rb/per  Kg  dibandingkan harga  pupuk  organik  yang  ditawarkan  sebesar  50rb  per  40  Kg.  Menurut  anggapan petani,  pupuk  organik  penyerapannya  di  tanaman  lebih  lama  lama,  sedangkan kotoran  hewan  lebih  cepat  sehingga  tanaman  lebih  cepat  pula  kelihatan  suburnya, selain  itu  dengan  penggunaan  pupuk  organik,  tanaman  mudah  kena  jamur.  Hal  ini tentunya dapat menjadi suatu peluang untuk penelitian lebih lanjut bagi petani dalam memanfaatkan pupuk organik sehingga hasilnya dapat optimal.
Upaya BUMDesa Pasti Jaya Abadi Pasti Jaya dalam membantu penyaluran pupuk bersubsidi ini sejalan dengan apa yang diutarakan oleh  Menteri Desa, Pembangunan Daerah  Tertinggal,  dan  Transmigrasi  (PDTT)  Abdul  Halim  Iskandar  pada  acara ‘Halabihalal Gus Menteri dan Ketua BUMDes’, Senin (17/5/2021) yang mengatakan telah  berdiskusi  dengan  Menteri  BUMN  Erick  Thohir  agar  pupuk  dapat  disalurkan melalui  BUMDesa  dan  BUMDESMA.  Hal  ini  bertujuan  untuk  memotong  mata rantai  pasok  yang  menyebabkan  harga  tinggi  (Saputra,  2021).  Selain  pupuk,  Sarana Produksi  (SAPRODI)  pertanian  dalam  hal  ini,  termasuk  bibit  unggul,  pupuk,  obat- obatan,  dan  alat  dan  mesin  pertanian  (ALSINTAN)  merupakan  elemen  penting dalam  mendorong  jumlah  produksi  sebagaimana  yang  dilakukan  oleh  BUMDesa Wolio  Kainawa  di  Desa  Waondowoilo  dinilai  sangat  membantu  dalam  mendorong jumlah produksi cabai rawit. (Edy & Suherman, 2021). Oleh sebab itu, kegiatan unit usaha  SAPRODI  BUMDesa  Pasti  Jaya  Abadi  Pasti  Jaya  dalam  membantu  petani desa  memperoleh  kemudahan  dalam  hal  mendapatkan  pupuk  dan  SAPRODI  perlu terus didukung oleh berbagai pihak terkait agar petani dapat semakin  meningkatkan kemampuan produksinya sehingga semakin sejahtera dan juga akan berdampak pada
Shanti Veronica Siahaan, Cs: Strategi Penggunaan Dana Desa …. Page 621
Lembaga Penelitian dan Pengabdian pada Masyarakat       ISSN: 2088-1894 (Offline) Universitas Bina Taruna Gorontalo                                     ISSN: 2715-9671 (Online
peningkatan  PADes  serta  kemampuan  BUMDesa  dalam  menyejahterakan anggotanya.

## 3. Modal Membantu Usaha Mikro
Usaha  Jasa  Keuangan  lainnya  YTDL,  bukan  Asuransi  dan  Dana  Pensiun membuka  unit  usaha  baru  yaitu  Kredit  Usaha  Produktif  (KUP)  dengan  maksud  dan tujuan  untuk  memberikan  modal  usaha  dalam  upaya  meningkatkan  perekonomian masyarakat  Desa  Pasti  Jaya  di  Masa  Pandemi  Covid-19.  Unit  usaha  Kredit  Usaha Produktif  (KUP)  membantu  masyarakat  yang  mempunyai  usaha  skala  mikro  untuk memperoleh  pinjaman  modal  usaha  minimum  1  juta  rupiah  dan  maksimum  5  juta rupiah  yang  harus  dikembalikan  dalam  jangka  waktu  6  –  12  bulan  dengan  suku bunga  flat.  Sebelum  usaha  ini  dijalankan,  pengelola  BUMDesa  Pasti  Jaya  Abadi melakukan survey ke masyarakat untuk melihat kemampuan masyarakat dalam kerja sama  pinjaman  agar  nantinya  usaha  pinjaman  yang  akan  dijalankan  dapat  berjalan dengan baik. Untuk pelaksanaan kegiatan unit usaha ini, setelah BUMDesa mendapat persetujuan  dari  pemerintahan  desa  dan  telah  melengkapi  persyaratan  pembentukan unit usaha, maka  penyertaan  modal  yang bersumber dari Dana Desa  yang diberikan secara  bertahap,  dengan  modal  awal  yang  diberikan  adalah  sebesar  70  juta  rupiah kemudian  ditambahkan  30juta  rupiah  sehingga  pada  akhir  tahun  2021  total penyertaan  modal  yang  diterima  BUMDesa  adalah  sebesar  100  juta  rupiah,  dengan modal  yang  beredar  di  masyarakat  telah  mencapai  135  juta  rupiah.    Kemampuan BUMDesa  dalam  menganalisa  dan  menjalankan  unit  usaha  KUP  tidak  lepas  dari tujuan  pembentukan  BUMDesa  yang  didasarkan  pada  kebutuhan,  potensi,  dan kapasitas  desa  sebagai  upaya  peningkatan  kesejahteraan  masyarakat  dimana BUMDesa  sebagai  lembaga  usaha  desa  dikelola  oleh  masyarakat  dan  pemerintah desa  dalam  upaya  memperkuat  perekonomian  desa  dan  dibentuk  berdasarkan kebutuhan dan potensi desa.(Febryani et al., 2019)
Pendirian unit usaha kredit usaha produktif ini merupakan wujud dari  permintaan pak  Kades  dalam  hal  ekonomi  pemberdayaan  masyarakat,  dimana  dalam  salah  satu visi misinya adalah untuk memberi kemudahan fasilitas dalam hal berusaha. Melalui unit  usaha  kredit  usaha  produktif  BUM  Desa  memberikan  suku  bunga  pinjaman serendah-rendah  mungkin  dan  regulasi  yang  semudah  mungkin  bagi  masyarakat desa. Dari pengalaman menjalankan unit usaha simpan pinjam di Kabupaten Jepara, dengan  prinsip  mengedepankan  kesejahteraan  masyarakat  proses  kegiatan operasional  unit  usaha  ini  tergolong  lebih  mudah  dibandingkan  unit  usaha  lainnya utamanya karena tidak memerlukan banyak keahlian di bidang marketing serta tidak memerlukan banyak modal (Agunggunanto et al., 2016). Namun tentunya perlu terus dijaga kemampuan perputaran uang usaha sehingga tidak menimbulkan kredit macet yang merugikan.
Shanti Veronica Siahaan, Cs: Strategi Penggunaan Dana Desa …. Page 622
Lembaga Penelitian dan Pengabdian pada Masyarakat       ISSN: 2088-1894 (Offline) Universitas Bina Taruna Gorontalo                                     ISSN: 2715-9671 (Online
Kegiatan  unit  usaha  KUP  ini  dilaksanakan  oleh  3  orang  yaitu  ketua  unit, bendahara  dan  sekretaris  yang  dilakukan  secara  bergantian  setiap  harinya  namun tetap dalam satu pelaporan keuangan, dan untuk pencairan pinjaman harus diketahui oleh  ketua  unit  usaha.    Masyarakat  yang  datang  meminjam  berdasarkan  proposal pinjaman  yang diajukan digunakan untuk menjalankan usaha pertanian, perkebunan dan perdagangan. Para peminjam juga disarankan untuk membeli berbagai keperluan usaha  mereka  jika  barang  tersebut  disediakan  unit  usaha  sarana  produksi  pertanian yang ada di BUM Desa seperti pupuk dan obat-obatan pertanian.
Saat  ini,  unit  kredit  usaha  produktif  masih  belum  dapat  memenuhi  semua permintaan  pinjaman,  sehingga  masih  banyak  antrian  untuk  peminjaman  karena modal  yang  beredar  masih  belum  memenuhi  banyaknya  permintaan  pinjaman. Besaran  pemberian  pinjaman  setiap  bulannya  terjadi  berdasarkan  setoran  pinjaman nasabah setiap bulannya. Dana pinjaman yang beredar saat ini modalnya murni dari penyertaan  modal  desa  yang  bersumber  dari  dana  desa  dan  belum  ada  akses pinjaman  modal  dari  luar.    Setiap  bulannya  ada  sekitar  7-8  orang  melakukan pengajuan  pinjaman  minimum  3  juta  rupiah.  Setelah  mendapatkan  dana  pinjaman, pengurus  unit  mengarahkan  nasabah  untuk  menggunakan  uang  pinjaman  tersebut sesuai dengan proposal pengajuan  misalnya dibelanjakan untuk keperluan produksi. Meskipun  belum  ada  pengawasan  khusus  bagi  nasabah  dalam  penggunaan  uang pinjaman  tersebut,  namun  secara  lisan  sudah  dijelaskan  dan  dapat  dilihat  beberapa nasabah  telah  menggunakan  dana  pinjaman  tersebut  untuk  keperluan  usahanya, seperti  petani  jagung  yang  mampu  membeli  pupuk  sehingga  hasil  panennya  telah meningkat.
Untuk  mendapatkan  dana  pinjaman  maka  nasabah  harus  mengisi  formulir pinjaman, membuat surat perjanjian pinjaman dan akan dilakukan survey lokasi dan luas  usaha  yang  akan  didokumentasikan  oleh  tim  unit  usaha  termasuk  jaminan, minimal  BPKB  yang dititipkan di dalam  brankas besi  yang  miliki oleh BUM Desa. Jika  terjadi  permasalahan,  maka  dapat  dikomunikasikan  melalui  Forum  Desa  Pasti jaya di Facebook Desa Pasti Jaya.  Proses pengecekan kebenaran proposal pinjaman usaha  ini  merupakan  prosedur  yang  wajib  dilakukan  sebagaimana  dilakukan  oleh unit  usaha  simpan  pinjam  BUMDesa  Kurnia  Abadi  di  Desa  Tonjong  Kecamatan Tajurhalang  Kabupaten  Bogor  yang  datang  langsung  ke  tempat  usaha  guna mengkonfirmasi  bahwa  calon  nasabah  benar  sedang  melakukan  usaha  dan membutuhkan  tambahan  modal.  Sehingga  tujuan  dari  peminjaman  modal  usaha diharapkan  dapat  tepat  guna  dan  bermanfaat  bagi  jalannya  usaha  yang dilakukan.(Yostina et al., 2021).
Dari  hasil penelitian tentang kegiatan usaha kredit yang dijalankan BUMDesa di Desa  Bangli,  kredit  yang  diberikan  tidak  berpengaruh  terhadap  hasil  produksi
Shanti Veronica Siahaan, Cs: Strategi Penggunaan Dana Desa …. Page 623
Lembaga Penelitian dan Pengabdian pada Masyarakat       ISSN: 2088-1894 (Offline) Universitas Bina Taruna Gorontalo                                     ISSN: 2715-9671 (Online
pertanian  dan  pendapatan  petani  miskin  di  Desa  Bangli . Oleh  karena  itu  peran BUMDesa  dan  Pemerintahan  Desa  diharapkan  dapat  lebih  sering  melakukan monitoring  dan  sosialisasi  agar  penggunaan  dana  kredit  dapat  meningkatkan produksi  dan  pendapatan,  bukan  untuk  keperluan  lainnya  (Trisnawati  &  Indrajaya, 2017).  BUMDesa  Pasti  Jaya  Abadi  Pasti  Jaya  juga  telah  merencanakan pendampingan  terhadap  nasabah  dalam  penggunaan  dana  pinjaman  kredit  usaha produktif  agar  dipusatkan  sesuai  dengan  proposal  usahanya,  namun  belum  dapat dilaksanakan  selain  karena  keterbatasan  Penyuluh  dan  Pendamping  Lapangan menangani  daerah  desa  yang  luas  dan  juga  jumlah  kelompok  tani  sejumlah  11  dan keterbatasan SDM desa. Meskipun demikian, usaha preventif yang dilakukan adalah dengan  memberikan  nasihat  lisan  pada  saat  proses  pencairan  dilakukan  agar  petani dapat menggunakan pinjaman sesuai dengan proposal pinjaman agar usahanya dapat berjalan lancar.
Dari hasil evaluasi kinerja unit usaha keuangan BUMDesa Pasti Jaya Abadi, KUP lebih  lebih  menguntungkan  daripada  unit  usaha  lainnya.  KUP  digunakan  untuk membeli  pupuk  dan  saprodi,  rata-rata  usaha  jagung  dan  sawit,  sehingga  modal kembali  lagi  ke  BUM  Desa.  Selain  itu,  tidak  ada  keterikatan  bagi  petani  dalam menjual hasil panenannya, petani dapat bebas menjual hasil panen kepada siapapun.

## 4. Pengolahan Pasca Panen
Pada  bulan  Desember  tahun  2021,  BUM  Desa  mendapat  bantuan  dari  Bapak Gubernur  Kal-Bar  berupa  satu  unit  produksi  tepung  beras  jagung,  sehingga  BUM Desa  berkesempatan  untuk  mengembangkan  satu  unit  usaha  produksi  tepung  beras jagung. Usaha jasa penggilingan jagung di tahun 2022 masih belum produktif dalam menjalankan usahanya disebabkan pengguna dan  pasarannya  masih kurang  peminat meskipun banyak petani jagung di desa Pasti Jaya, dan harga jasa penggilingan yang ditawarkan  cukup  murah  hanya  2rb  rupiah  per  kg.  Peternak  yang  diharapkan  dapat menjadi  target  pasar  sudah  mempunyai  alat  penggiling  jagung  sendiri  dan  telah terbiasa membeli langsung jagung dari petani. Sedangkan pelanggan dari masyarakat desa, per bulannya hanya sekitar 5-6 orang yang membawa jagung total sekitar 50 kg yang  akan  digiling  menjadi  bentuk  dedak  tepung  atau  butiran.  Unit  usaha  yang menggunakan  bangunan  sederhana  dan  lahan  usaha  pinjaman  ini  masih  berupaya mencari  pasar  dan  belum  berani  melakukan  stok  produk  karena  dikuatirkan  jagung berjamur.  Unit usaha  ini  masih terus mendapat perhatian dari pelaksana operasional BUMDesa  Pasti  Jaya  Abadi  Pasti  Jaya.  Motivasi  terus  diberikan  selain  upaya mencari  terobosan  pasar  yang  dapat  dijajaki  untuk  mengoptimalkan  kinerja  unit usaha ini agar dapat mengembangkan sumber daya alam dan manusia di desa. Selain menghasilkan manfaat ekonomi, BUMDes juga berperan sebagai forum komunikasi,
Page 624
Lembaga Penelitian dan Pengabdian pada Masyarakat       ISSN: 2088-1894 (Offline) Universitas Bina Taruna Gorontalo                                     ISSN: 2715-9671 (Online
menjaga  motivasi  untuk  bekerja,  forum  pemberdayaan  dan  forum  untuk meningkatkan solidaritas bagi masyarakat pedesaan (Muryanti, 2020).

## SIMPULAN
Kebijakan  Pemerintah  Desa  Pasti  Jaya  dalam  mengelola  Dana  Desa  di  masa pandemi  covid  tahun  2020-2022  sangat  dipengaruhi  oleh  peraturan  yang  dikeluarkan Pemerintah  Pusat.  Aturan  tersebut  masih  memberikan  ruang  bagi  Pemerintahan  Desa Pasti Jaya melalui forum musyawarah desa untuk memberikan penyertaan modal secara berkala kepada BUMDesa Pasti Jaya Abadi Pasti Jaya dalam mengembangkan unit-unit usaha  yang  dijalankan.  Dukungan  ini  memampukan  BUMDesa  dalam  memberikan PADes  sejak  tahun  2018  dan  juga  membantu  peningkatan  kesejahteraan  masyarakat desa  melalui  kegiatan  unit-unit  usaha  yang  dijalankan  terutama  dari  Usaha  Jasa Penunjang Pertanian  lainnya (SAPRODI) dan  Jasa Keuangan  yaitu program BRILINK dan  kredit  usaha  produktif  (KUP),  sedangkan  bagi  Unit  usaha  produksi  tepung  beras jagung  masih  perlu  dicarikan  pasar  yang  dapat  memanfaatkan  fasilitas  mesin  yang sudah tersedia. Adapun strategi yang dipilih BUMDesa dalam menggunakan Dana Desa adalah  untuk  memenuhi  permintaan  pasar  lokal  dalam  hal  kebutuhan  penyediaan  gas elpiji dan transaksi keuangan, berbasis pada potensi sumber daya lokal yaitu membantu petani terutama dalam hal penyediaan pupuk, modal membantu usaha mikro yang dapat digunakan  untuk  menjalankan  usaha  dan  pengolahan  paska  panen  yaitu  hasil  panen jagung.  Dari  beberapa  unit  usaha  yang  sudah  berhasil  dijalankan  dapat  terus dikembangkan  seperti unit perdagangan SAPRODI Pertanian dan Jasa  Keuangan  yang masih  belum  memenuhi  banyaknya  permintaan  dikarenakan  keterbatasan  modal  yang dimiliki BUMDesa. Penambahan unit usaha lainnya dapat dilakukan sejauh hal tersebut telah  diperhitungkan  secara  matang  sehingga  modal  yang  dikeluarkan  dapat menghasilkan pengembalian modal seperti yang diharapkan, jika tidak maka lebih baik modal usaha yang tersedia tersebut digunakan untuk menambah modal unit usaha yang masih perlu tambahan modal untuk bisa lebih berkembang.
Dalam  kesempatan  ini,  tim  penulis  mengucapkan  terima  kasih  yang  sebesar- besarnya  kepada  semua  pihak  yang  telah  bersedia  menjadi  narasumber  Pemerintahan Desa dan BUMDesa Pasti Jaya Abadi Pasti Jaya, kepada Satuan Kerja Direktorat Riset, Teknologi  dan  Pengabdian  Kepada  Masyarakat,  Unit  organisasi  Direktorat  Jendral Pendidikan  Tinggi,  Riset  dan  Teknologi,  Kementerian  Pendidikan,  Kebudayaan,  Riset dan  Teknologi  yang  memberikan  hibah  Penelitian  Dosen  Pemula  dan  kepada  Pusat Riset  dan  Pengabdian  Masyarakat  Institut  Shanti  Bhuana  hingga  kegiatan  ini  dapat terlaksana dengan baik.

## DAFTAR PUSTAKA
Adlani, I. N. (2017). Penerapan Program Badan Usaha Milik Desa (BUMDES) Dalam Pengelolaan  Potensi  dan  Sumber  Daya  (Studi  Desa  Sindangjaya  Kecamatan Cipanas Kabupaten Cianjur). Caraka Prabu , 1 (2), 52–70.
Shanti Veronica Siahaan, Cs: Strategi Penggunaan Dana Desa …. Page 625
Lembaga Penelitian dan Pengabdian pada Masyarakat       ISSN: 2088-1894 (Offline) Universitas Bina Taruna Gorontalo                                     ISSN: 2715-9671 (Online
https://ejournal.fisip.unjani.ac.id/index.php/jurnal-caraka-prabu/article/view/93
Agunggunanto,  E.  Y.,  Arianti,  F.,  &  Kushartono,  E.  W.  (2016).  Pengembangan  Desa Mandiri  Melalui  Pengelolaan  Badan  Usaha  Milik  Desa  (  BUMDes  ). Jurnal Dinamika Ekonomi Dan Bisnis , 13 (1), 67–81.
https://ejournal.unisnu.ac.id/JDEB/article/viewFile/395/753
Alkadafi, M., Tauby, S., & Lovi, N. (2021). Pengembangan Kelembagaan Badan Usaha
Milik  Desa  Dalam  Menggerakkan  Ekonomi  Desa  di  Provinsi  Riau. PUBLIKA : Jurnal Ilmu Administrasi Publik , 7 (1), 1–18. https://doi.org/10.25299/jiap.2021.vol7(1).6562
Arindhawati,  A.  T.,  &  Utami,  E.  R.  (2020).  Dampak  Keberadaan  Badan  Usaha  Milik Desa  (BUMDes)  Terhadap  Peningkatan  Kesejahteraan  Masyarakat  (Studi  pada Badan  Usaha  Milik  Desa  (BUMDes)  di  Desa  Ponggok,  Tlogo,  Ceper  dan Manjungan  Kabupaten  Klaten). Reviu  Akuntansi  Dan  Bisnis  Indonesia , 4 (1),  43– 55. https://doi.org/10.18196/rab.040152
Dani,  Ayon  Diniyanto,    dan  G.  Q.  A.  (2018).  Model  Pengelolaan  Dana  Desa : Indentifikasi  Problem,  Tantangan,  dan  Solusi  Strategis. Riset,  Inovasi  Dan Teknologi Kabupaten Batang , 2 (2), 29–44. https://ojs.batangkab.go.id/index.php/ristek/article/view/34
Edy,  S.,  &  Suherman,  M.  R.  (2021).  Peran  Kelembagaan  Badan  Usaha  Milik  Desa  ( Bumdes  )  dalam  Meningkatkan  Produksi  Petani  Cabai  Rawit  di  Desa Waondowolio  Kecamatan  Kapontori  Kabupaten  Buton. Media  Agribisnis , 5 (1), 42–51. https://doi.org/10.35326/agribisnis.v5i1.1422
Fanani, A. F., Astutik, W., Wahyono, D., & Suprapto. (2019). Analisis Undang-Undang Desa. Dialektika , 4 (Februari 2019), 1–14. https://ejournal.uniramalang.ac.id/index.php/dialektika/article/view/280
Febryani, H., Nurmalia, R., Lesmana, I. M. I., Ulantari, N. K. W., Dewi, D. P. Y. P., & Rizky,  N.  (2019).  Keberadaan  Badan  Usaha  Milik  Desa  (Bumdes)  Sebagai Penguatan Ekonomi Desa Abiantuwung. Jurnal Ilmiah Akuntansi Dan Humanika , 8 (1), 95–103. https://doi.org/10.23887/jinah.v8i1.19865
Manihuruk,  T.  N.  S.  (2021).  Problematika  Penegakan  Hukum  Tindak  Pidana  Korupsi Dana  Desa  di  Provinsi  Riau. Jurnal  Wawasan  Yuridika , 5 (36),  290–314. https://doi.org/10.25072/jwy.v5i2.389
Miles,  M.  B.,  Huberman,  A.  M.,  &  Saldana,  J.  (2014). Qualitative  Data  Analysis  3rd Edition . SAGE Publication,Inc.
Muryanti,  M.  (2020).  Menuju  Kewirausahaan  Sosial  di  Desa  melalui  Badan  Usaha Milik Desa. Society , 8 (1), 170–181. https://media.neliti.com/media/publications/319986-towards-social-
entrepreneurship-in-the-v-e829e045.pdf
opendesa.id. (2021). Alokasi  Penggunaan Dana Desa Tahun 2022. Minimal 40 Persen untuk BLT Desa . Desa Sarimekar - Opendesa.Id. https://sarimekar- buleleng.opendesa.id/artikel/2021/12/15/alokasi-penggunaan-dana-desa-tahun- 2022-minimal-40-persen-untuk-blt-desa
Rahadian,  L.  (2022). Menteri  Erick  Ungkap  Peran  Penting  Agen  BRILink  di Masyarakat . CNBC Indonesia.
Shanti Veronica Siahaan, Cs: Strategi Penggunaan Dana Desa …. Page 626
Lembaga Penelitian dan Pengabdian pada Masyarakat       ISSN: 2088-1894 (Offline) Universitas Bina Taruna Gorontalo                                     ISSN: 2715-9671 (Online
https://www.cnbcindonesia.com/market/20220131122949-17-311767/menteri- erick-ungkap-peran-penting-agen-brilink-di-masyarakat
Saputra,  D.  (2021). Mendes  PDTT  Hubungi  Menteri  BUMN  Soal  Penyaluran  Pupuk Melalui BUMDes . Bisnisi.Com. https://ekonomi.bisnis.com/read/20210517/9/1394581/mendes-pdtt-hubungi- menteri-bumn-soal-penyaluran-pupuk-melalui-bumdes Sekretariat  Kabinet  RI.  (2022). Pemanfaatan  Dana  Desa  Tahun  2021  dan  Prioritas Pemanfaatan  Dana  Desa  Tahun  2022 .  Humas.  https://setkab.go.id/pemanfaatan- dana-desa-tahun-2021-dan-prioritas-pemanfaatan-dana-desa-tahun-2022/
Sutrawan,  N.  R.  (2020). Prioritas  Penggunaan  Dana  Desa  Tahun  2021 . http://sarimekar-buleleng.desa.id/index.php/first/artikel/66-PRIORITAS- PENGGUNAAN-DANA-DESA-TAHUN-2021
Trisnawati,  N.  P.  A.  P.,  &  Indrajaya,  I.  G.  B.  (2017).  Peran  BUMDES  Bagi  Patani Miskin Di Desa Bangli Kecamatan Baturiti Kabupaten Tabanan. E-Jurnal Ekonomi
Pembangunan , 6 (6), 1097–1126. https://ojs.unud.ac.id/index.php/eep/article/view/29174
Veronica, D., Winarni, E., & Soleh, A. (2020). Evaluasi Keberhasilan Penggunaan Dana Desa (Studi Kasus Desa Maju Jaya Kecamatan Pelepat Ilir, Kabupaten Bungo). J- MAS (Jurnal Manajemen Dan Sains) , 5 (2), 318. https://doi.org/10.33087/jmas.v5i2.202
Yostina,  R.  G.,  Gursida,  H.,  Mulyaningsih,  M.,  Pakuan,  U.,  &  Artikel,  K.  (2021).
Analisis Sistem Pengendalian Internal Pemberian Kredit Kaitannya Dengan Prinsip 5c  Pemberian  Kredit  Pada  Badan  Usaha  Milik  Desa  (Bumdes)  Kurnia  Abadi  Di Desa  Tonjong. JURNAL  ONLINE  MAHASISWA  (JOM)  BIDANG  AKUNTANSI , 8 (2). https://jom.unpak.ac.id/index.php/akuntansi/article/view/1654