## MANAJEMEN STRATEGIK BIROKRASI DALAM ERA “DISRUPTION”
Wawan Risnawan, M.Si.
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Galuh Jln. R.E. Martadinata No.150 Ciamis

## Abstrak
Era  disruption  merupakan  era  babak  baru  dalam  peradaban  saat  ini,  teknologi  informasi merupakan  alasan  terbentuknya  era  disruption  karena  akan  mengarahkan  seluruh  sistem kehidupan pada era digitalisasi. Keperadaan sistem  sosial yang terjadi saat ini  sudah bergerak ke arah  milenial  yang  berbasis  teknologi  internet  dimana  setiap  indovidu,  kelompok  maupun organisasi  secara  bertahap  akan  terintegrasi  dengan  kondisi  ini.  Pemerintah  sebagai  organisasi yang  berada  di  tengah-tengah  masyarakat  yang  dilayaninya  dipastikan  akan  tergeser  dengan  era disruption  ini  dan  yang  paling  merasakan  dampaknya  adalah  organ-organ  birokrasi  sebagai implementator kebijakan pemerintah. Dengan kondisi ini maka dalam konsep strategi manajemen, birokrasi harus mencoba mereformulasi manajemen strateginya dalam menghadapi era disrupsi ini dimana  hal  yang  sangat  perlu  diperhatikan  dalam  mengimplementasikan  strategi  manajemennya adalah  dimana  unsur-unsur  birokrasi  harus  memahami  dan  mampu  menjabarkan  visi  dan  misi organisasi  dalam  pelaksanaan  pekerjaannya  sehingga  akan  berorientasi  pada  efisiensi  dan efektivitas  melalui  Sumberdaya  Manusia  yang  profesional  serta  pemimpin  yang  memiliki  jiwa wirausaha  atau  selalu  siap  dengan  tantangan  dan  perubahan-perubahan  baik  dalam  internal organisasi maupun eksternal organisasi.
Kata Kunci : Manajemen Strategi, Birokrasi, Era Disruption

## A. Pendahuluan
Fenomena  sosial  dan  perkembangan  ilmu pengetahuan  sejalan  dengan  geraknya  waktu semakin  berkembang,  era  digitalisasi  mulai merambah  kepada  masyarakat  dunia  sehingga keberadaan  organisasi  untuk  menghadapi  masa ini  perlu  terus  beradaptasi  guna  menciptakan efektivitas dan efisiensi kinerja organisasi. Dalam lingkungan makro, Dunia kini tengah mengalami guncangan besar, sebagaimana yang diilustrasikan dengan baik oleh Paul Gilding  dan Francis  Fukuyama  dalam  bukunya  “The  Great Disruption”,  fenomena  ini  terbentuk  sebagai akumulasi  perubahan  ekologi  dramatis  dan meningkatnya  persaingan  global  yang  salah  satu faktor penyebabnya diakselerasi oleh konvergensi teknologi informasi (TIK).
Disruption era diyakini telah mempengaruhi  berbagai  relasi  bangsa  dalam memenangkan  persaingan  global,  sistem  negara dan sumber daya sedang menuju ke suatu  sistem yang  saling  terkait,  sharing  economy  guna mendapatkan kecepatan dan efesiensi penggunaan sumber daya.
Presiden RI sangat memberikan besar pada kondisi  disruption  era  saat  ini,  sebagai  sebagai sebuah  fenomena  yang  harus  disikapi  dengan cepat  melalui  akselerasi  reformasi  birokrasi substansial  yang  tidak  hanya  prosedural  semata. di Bali Nusa Dua Convention Center, Bali, Sabtu (9/9/2-17)  Presiden  RI  kembali  mengingatkan
peran  sentral  birokrasi  dimaksud,  Menurut Presiden bukan negara besar mengalahkan negara kecil,  tetapi  negara  yang  cepat  yang  akan mengalahkan negara yang lambat.
Setiap  kebijakan  negara  yang  yang diselenggarakan  pihak  eksekutif  diterjemahkan ke  dalam  bentuk  kebijakan  administrasi  negara, di  mana  pelaksanaan  dari  administrasi  tersebut dilakukan  oleh  lembaga  birokrasi.  Birokrasi adalah  “setiap  organisasi  yang  berskala  besar yang  terdiri  atas  para  pejabat  yang  diangkat,  di mana fungsi utamanya adalah untuk melaksanakan (to implement) kebijakan- kebijakan  yang telah  diambil  oleh para pengambil keputusan (decision makers).
Kecepatan  birokrasi,  melayani  investasi- investasi  yang  datang,  perlu  akselerasi  reformasi birokrasi  untuk  menyelesaikan  regulasi-regulasi, peraturan-peraturan  yang  menghambat,  maupun sistem-sistem  yang  masih  menggunakan  sistem- sistem lama. Dalam situasi ini urgensi manajemen  strategik  birokrasi  pada  berbagai tingkatannya,  perlu  terus  diupayakan  agar  mulai dari  perencanaan,  pengorganisasi,  eksekusi  dan pengendalian serta umpak balik yang diberikannya dapat mempercepat birokrasi adaktif  terhadap  perubahan.  (Edi  Cahyono;
Diposkan pada: 11 Oct 2017; http://setkab.go.id/era-disruption-dan-
manajemen-strategik-birokrasi/ )
Namun  demikian,  dalam  pelaksanaannya keadaan birokrasi untuk meningkatkan kinerjanya  masih  cukup  memprihatinkan  di Indonesia,  mereformulasi  manajemen  strategik birokrasi  merupakan  menjadi  keniscayaan  di  era disruption ini, mengingat peran sentralnya dalam berkonstribusi  pada  peningkatan  daya  saing bangsa. Urgensi reformulasi manajemen strategik birokrasi  pada  berbagai  tingkatannya,  mengingat para  pelaku  birokrasi  saat  ini  tidak  memahami arah  tugas  serta  peran  fungsinya  dalam mewujudkan  pengembangan  organisasi,  hal  ini dapat dilihat dari :
1. Rendahnya  pemahaman  visi  dan  misi  di lingkup birokrasi
2. Rendahnya  pengembangan  mental  spiritual serta perilaku pegawai
3. Rendahnya inisiatif pimpinan birokrasi dalam pengembangan  organisasi  serta  adaptasi dengan lingkungan eksternal.
Berdasarkan  permasalahan  tersebut  maka para  pimpinan  birokrasi  harus  menata  dan beradaptasi melalui konsep-konsep manajerialnya yang  diimplementasikan  dalam  strategi-strategi manajemen untuk menghadapi era disruption saat ini.

## B. Identifikasi Masalah
Setelah  memahami  gambaran  dari  latar belakang tersebut maka dapat diidentifikasi suatu benang  merah  atau  permasalahan  yang  harus dipecahkan  yakni  Bagaimana  Konsep-konsep strategi  manajemen  yang  dapat  diterapkan  pada organisasi  birokrasi  dalam  menghadapi  era disruption saat ini.

## C. Tinjauan Teoritis
1. Distruption era Rheinald  Kasali  mengatakan  saat  ini tengah  terjadi  suatu disruption atau  disrupsi. Apa itu disrupsi? Dalam kamus besar bahasa Indonesia,  disrupsi  didefinisikan  hal  tercabut dari akarnya. Jika diartikan dalam kehidupan sehari-hari,  disrupsi  adalah  sedang  terjadi perubahan  yang  fundamental  atau  mendasar. Satu  di  antara  yang  membuat  terjadi perubahan  yang  mendasar  adalah  evolusi teknologi  yang  menyasar  sebuah  celah kehidupan  manusia.  Digitalisasi adalah akibat  dari  evolusi  teknologi  (terutama informasi)  yang  mengubah  hampir  semua tatanan  kehidupan,  termasuk  tatanan  dalam berusaha.
https://nasional.sindonews.com/read/1270526 /16/tahun-disrupsi-1514924911
Fenomena  disruption  telah  mendorong dunia  global  berpikir  tentang  bagaimana
menerapkan  ilmu  “masa  depan”  dalam kondisi  “sekarang”.  Renald  Khasali  dalam bukunya Disruption, secara apik menggambarkan fenomena disruption
sebagai sebuah inovasi, yang akan menggantikan  seluruh  sistem  lama  dengan cara-cara baru, disruption akan menggantikan teknologi  lama  yang  serba  fisik  dengan teknologl  digital  yang  menghasilkan  sesuatu yang benar-benar baru dan lebih efisien, juga lebih  bermanfaat.  (Edi  Cahyono;  Diposkan pada:  11  Oct  2017; http://setkab.go.id/era- disruption-dan-manajemen-strategik- birokrasi/ )
Disruption  era Menurut  para  ahli Harvard  Business  School,  adalah  jika terobosan  anda  benar-benar  menciptakan pasar yang baru dan customer anda bukanlah mainstream  customer,  maka  anda  patut disebut sedang melakukan disruption.
Dengan  demikian  disruption  adalah  model berpikir dan perlu kita pahami dengan benar. Istilah  disruption  tidaklah  sama  dengan digital  disruption . Digital  Disruption adalah pelibatan  teknologi  digital  dalam  operasi bisnis yang mampu mengubah atau merombak suatu tatanan lama dan menghadirkan sesuatu yang benar-benar baru bahkan  mampu  mengesampingkan  teknologi lama ( Christensen, HBS ). Kita mengakui dan melihat  secara  nyata  keterlibatan  atau penggunaan teknologi digital yang
menciptakan  banyak  terobosan  baru  di bidang  pemasaran,  penjualan  dan  model bisnis. (http://advertising- indonesia.id/2017/10/03/pemahaman-awal- tentang-disruption/2/)
Dengan demikian, disruption era adalah suatu  perubahan  sosial  dan  teknologi  yang dapat  mempengaruhi  keadaan  baik  di lingkungan masyarakat maupaun di pemerintahan.  Adaptasi  merupakan  hal  yang perlu  dilakukan  baik  individu  maupun kelompok  agar  terbentuk  pengembangan organisasi yang terintegrasi dengan teknologi informasi untuk mengarah pada pola digitalisasi.
2. Birokrasi 2.1. Pengertian Dalam keberadaannya Birokrasi terkadang  dipandang  oleh  masyarakat awam  sebagai  suatu  aparat  yang  bekerja dilingkup  pemerintahan  dan  bertugas sebagai aparatur negara untuk memberikan pelayanan kepada masyarakat. Namun demikian
keberadaan  birokrasi  yang  berprilaku negatif  dalam  memberikan  pelayanan publik  terkadang  dijadikan  generalisasi bahwa  pemerintah  tidak  melakukan pelayanan dengan baik.
Untuk lebih memahami tentang birokrasi maka kita hendaknya menelaah dari  beberapa  definisi  birokrasi  menurut ahli  antara  lain  seperti  Menurut  Max Weber  memberikan  pengertian  birokrasi adalah  suatu  bentuk  organisasi  yang penerapannya berhubungan dengan tujuan yang hendak dicapai. Birokrasi ini dimaksudkan sebagai suatu sistem otorita yang  ditetapkan  secara  rasional  oleh berbagai  macam  peraturan.  Birokrasi  ini dimaksudkan untuk mengorganisasi secara teratur suatu pekerjaan yang harus dilakukan oleh orang banyak. Sedangkan  Menurut  Fritz  Morstein
Marx,  Pengertian  Birokrasi  adalah  suatu tipe organisasi yang dipergunakan pemerintah  modern  untuk  melaksanakan tugas-tugasnya  yang  bersifat  spesialis, dilaksanakan  dalam  sistem  administrasi dan khususnya oleh aparatur pemerintah. Adapun  Pengertian  Birokrasi  menurut Peter  A.  Blau  dan  Charles  H.  Page, Birokrasi adalah suatu tipe dari organisasi  yang  dimaksudkan  untuk mencapai  tugas-tugas  administratif  yang besar,  yaitu  dengan  cara  mengkoordinir secara sistematik pekerjaan yang dilakukan  oleh  banyak  orang.  (Pandji Santosa, 2008)
2.2. Peran dan fungsi Disamping keberadaannya, birokrasi
merupakan  mesin  negara  yang  sangat penting.  Tanpa  birokrasi  negara  tidak mungkin  ada.  Birokrasi  adalah  sistem pemerintahan yang
mempunyai
kewajiban melaksanakan tugas pemerintah,  memberikan  nasehat  dan melaksanakan keputusan kebijakan.
Peran  birokrasi  ibarat  sebuah  kaca  bagi negara  artinya  jika  birokrasi  baik  maka negara dan masyarakatnya pun akan baik dan jika birokrasi tidak baik maka negara dan masyarakatnya pun juga tidak baik.
Untuk  menggerakan  roda  organisasi birokrasi  maka  birokrasi  mempunyai fungsi dan peran yaitu:
a. Melaksanakan pelayanan publik.
b. Pelaksana pembangunan yang professional.
c. Perencana, pelaksana, dan pengawas kebijakan.
d. Alat  pemerintah  untuk  melayani kepentingan  masyarakat  dan  bukan merupakan  bagian  dari  kekuatan politik (netral).
Disamping  memiliki  fungsi  dan peran,  birokrasi  juga  mempunyai  tujuan, yaitu:
a. Sejalan dengan tujuan pemerintahan.
b. Melaksanakan kegiatan dan program demi  tercapainya  visi  dan  misi pemerintah dan negara.
c. Melayani masyarakat dan melaksanakan pembangunan dengan netral dan professional. d. Menjalankan manajemen pemerintahan, mulai dari
perencanaan,  pengawasan,  evaluasi, koordinasi,  sinkronisasi,  represif, prefentif,  antisipatif,  resolusi,  dll. http://layarasdos.blogspot.com/2014 /07/fungsi-dan-peran-birokrasi.html 2.3. Ruang lingkup birokrasi
Ruang lingkup birokrasi dapat diketahui  berdasarkan  perbedaan  tugas pokok  dan  misi  yang  mendasari  organisasi birokrasi adalah :
a. Birokrasi pemerintahan umum, yaitu rangkaian organisasi pemerintahan yang menjalankan tugas-tugas pemerintahan umum dari tingkat pusat sampai daerah (Propinsi, Kabupaten, Kecamatan dan Desa/Kelurahan).
b. Birokrasi  fungsional,  yaitu  organisasi pemerintahan  yang  menjalankan  salah satu  bidang  atau  sektor  yang  khusus guna mencapai tujuan umum pemerintahann c. Birokrasi pelayanan (Service-
Bureaucracy),  yaitu  unit  organisasi yang  pada  hakekatnya  melaksanakan pelayanan langsung dengan masyarakat.  Termasuk  dalam  konsep ini  apa  yang  disebut  oleh  Michael Lipsky
sebagai ”Street-level Bureaucracy”,  yaitu  mereka  yang menjalankan  tugas  dan  berhubungan langsung  dengan  warga  masyarakat. (Persadi;1984)
3. Manajemen Strategik
1. Definisi Manajemen Strategik a. Menurut  Gregory   G  Dees  bahwa Manajemen  strategi  adalah  kombinasi dari  tiga  kegiatan  analisis  strategi, perumusan strategi dan strategi
implentasi. b. Menurut Alex Miller (2003) Manajemen  strategi  adalah  suatu
proses  kombinasi  antara  tiga  aktivitas yaitu  analisis  strategi,  perumusan strategi dan implentasi strategi Menurut  Pearch  (1997)  Dikatakan bahwa  manajemen  stratejik  adalah pengumpulan dan tindakan yang menyebabkan  perumusan  (formulasi) dan pelaksanaan (implementasi) rencana yang dirancang untuk mencapai tujuan organisasi. c. Menurut Robinson (1997) Manajemen strategi adalah seperangkat  strategi  dan  tindakan yang  menyebabkan  perumusan (formulasi) dan pelaksanaan (implementasi) rencana yang dirancang  untuk  mencapai  tujuan organisasi. (Djaslim Saladin, 2003) 2. Manfaat manajemen strategik Dengan menggunakan manajemen stategik sebagai kerangka kerja ( frame work ) organisasi  dalam  mencapai  dan mewujudkan tujuan, maka mendorong  setiap  manajer  untuk dapat  berfikir  lebih  kreatif  dan strategik.  Manfaat  yang  dapat diperoleh organisasi dalam penerapan manajemen strategik antara lain :
 Memberikan arah dalam pencapaian tujuan jangka panjang;
 Membantu organisasi dalam beradaptasi  dengan  perubahan- perubahan yang terjadi;
 Menjadikan organisasi lebih efektif;
 Keunggulan komperatif organisasi  dalam  lingkungan yang  semakin  kompleks  dapat diidentifikasi;  Dengan  penyusunan  starategi akan dapat mengantisipasi
masalah  yang  akan  muncul  di masa mendatang;  Dengan melibatkan seluruh jajaran organisasi dalam pembuatan strategi akan
meningkatkan motivasi mereka;
 Kegiatan  yang  duplikasi  akan dapat dihindarkan/dikurangi;
 Keengganan pegawai lama untuk mau melakukan perubahan dapat dikurangi (Akdon, 2007:277).
3. Prinsip-Prinsip Manajemen Strategik Manajemen  strategik  adalah suatu  cara  untuk  mengendalikan orgamosasi secara efektif dan efisien, sampai  kepada  implementasi  garis terdepan,  sedemikian  rupa  sehingga tujuan  dan  sasarannya  tercapai. Sasaran  menajemen  strategik  adalah meningkatkan :
a. Kualitas organisasi
b. Efisiensi penganggaran
c. Penggunaan sumberdaya
d. Kualitas  Evaluasi  program dan pemantauan kinerja, serta
e. Kualitas Pelaporan (eprints.walisongo.ac.id/303 3/3/313111104_Bab2.pdf)
4. Langkah-langkah  utama  manajemen strategik Manajemen  strategik  terdiri  dari empat langkah utama dalam menciptakan  masa  depan  perusahaan (Mulyadi, 2007:36):
a. Perencanaan laba jangka
panjang ( long-range profit planning ),  yang  terdiri  dari  tiga langkah  penting  berikut  ini:  a) Perumusan  strategi ( strategy formulation ),                    b) Perencanaan  strategik  ( strategic planning ), c). Penyusunan program ( programming ) b. Perencanaan laba jangka pendek ( short-range profit planning )
c. Pengimplementasian ( implementation )
d. Pemantauan ( monitoring )
5. Elemen-elemen manajemen strategik Langkah-langkah strategic management  akan  bisa  menjawab perubahan-perubahan  yang  terjadi, termasuk  perubahan  yang  sangat mendasar.  Jika  setiap  saat  organisasi rutin  melakukan  langkah-langkah  ini secara terukur, era disrupsi akan lebih ringan  dihadapi.  Ada  empat  elemen yang patut terus diperhatikan, yaitu
a. environmental  scanning (internal dan eksternal),
b. strategy formulation,
c. strategy implementation ,
d. evaluation and control . https://nasional.sindonews.com/read/ 1270526/16/tahun-disrupsi- 1514924911
6. Model manajemen strategi Secara umum dijelaskan dalam Umar (2005,  p.23),  model  manajemen strategi dari Fred R. David dipaparkan seperti berikut ini: a. Visi dan Misi Visi  yang  dimiliki  oleh  sebuah perusahaan  merupakan  suatu cita-cita  tentang  keadaan  di masa  dating  yang  diinginkan untuk  terwujud  tentang  keadaan di  masa  dating  yang  diinginkan untuk  terwujud  oleh  seluruh personel  perusahaan,  mulai  dari jenjang  yang  paling  atas  sampai yang  paling  bawah,  bahkan pesuruh  sekalipun.  Berikutnya adalah Misi. Misi adalah penjabaran secara tertulis mengenai  visi  agar  visi  menjadi mudah  dimengerti  atau  jelas bagi seluruh staf perusahaan.
b. Analisis  Lingkungan  Eksternal dan Internal Realisasi  misi  perusahaan  akan menjadi  sulit  dilakukan  jika perusahaan  tidak  berinteraksi dengan lingkungan eksternalnya. Oleh  karena  itu,  tindakan  untuk mengetahui  dan  menganalisis lingkungan eksternalnya menjadi  sangat  penting  karena pada hakikatnya kondisi lingkungan  eksternal  berada  di luar  kendali  organisasi.  Selain pemahaman  kondisi  lingkungan eksternal,  pemahaman  kondisi lingkungan  internal  perusahaan secara  luas  dan  mendalam  juga perlu dilakukan. Oleh karena itu, strategi yang dibuat perlu bersifat  konsisten  dan  realistis sesuai dengan situasi dan kondisinya. Berdasarkan pemahaman  lingkungan  internal ini,  hendaknya  kelemahan  dan juga  kekuatan  yang  dimiliki perusahaan dapat diketahui. Selain  mengetahui  kekuatan  dan kelemahan,  perusahaan  perlu mencermati  peluang  yang  ada dan memanfaatkannya agar perusahaan memiliki keunggulan  kompetitif.  Perlu diingat  bahwa  bila  peluang disia-siakan,  dapat  saja  peluang berbalik  menjadi  ancaman  bagi
perusahaan.  Logikanya  karena peluang  yang  disia-siakan  tadi dimanfaatkan oleh pesaing. c. Analisis Pilihan Strategi Pada dasarnya setiap perusahaan,  dalam  menjalankan usahanya,  mempunyai  strategi. Namun, para pimpinan perusahaan kadang-kadang tidak tahu  atau  tidak  menyadarinya. Bentuk  strategi  berbeda-beda antar-industri,  antarperusahaan, dan bahkan antar-situasi. Namun adasejumlah  strategi  yang  sudah umum diketahui, dimana strategi-strategi ini dapat diterapkan pada berbagai bentuk industri  dan  ukuran  perusahaan. Strategi-strategi ini dikelompokkan  sebagai  strategi generic.  Dari  bermacam-macam strategi dalam kelompok strategi generic  ini  akan  dipilih  salah satu  atau  kombinasi  beberapa strategi  induk  (grand  strategy) dengan  menggunakan  cara-cara tertentu.
d. Sasaran Jangka Panjang Upaya pencapaian tujuan perusahaan  merupakan  suatu proses  berkesinambungan  yang memerlukan  pentahapan.  Untuk menentukan apakah suatu tahapan sudah dicapai atu belum diperlukan  suatu  tolak  ukur, misalnya  kurun  waktu  dan  hasil yang  ingin  dicapai  dirumuskan secara jelas, yaitu dengan angka- angka  kuantitatif.  Pembuatan sasaran  jangka  panjang  ini mengacu  kepada  strategi  induk yang telah ditetapkan
sebelumnya.
e. Strategi Fungsional
Langkah  penting  implementasi strategi  induk  dilakukan  dengan membagi-baginya ke dalam berbagai  sasaran  jangka  pendek, misalnya  dalam  jangka  waktu tahunan, secara
berkesinambungan dengan
memperhatikan  skala  prioritas serta  dapat  diukur.  Sasaran jangka  pendek  ini  hendaknya mengacu pada strategi fungisonal yang sifatnya operasional.
Strategi fungsional yang sifatnya lebih  operasional  ini  mengarah berbagai bidang fungsional dalam perusahaan untuk memperjelas  hubungan  makna strategi utama dengan identifikasi rincian yang sifatnya spesifik.  Strategi  fungsional  ini menjadi penuntun
dalam
melakukan  berbagai  aktivitas agar  konsisten  bukan  hanya dengan  strategi  utamanyan  saja, melainkan  juga  dengan  strategi bidang  fungsional  lainnya.  Di dalam  organisasi  perusahaan yang konvesional, bidang- bidang fungsional utamanya adalah bidang keuangan, sumber daya  manusia,  produksi  dan operasi, serta bidang pemasaran.
f. Program, Pelaksanaan, Pengendalian dan Evaluasi Agar  sasaran  yang  ingin  diraih dapat direalisasikan dengan
strategi  yang  telah  ditetapkan, strategi perlu ditindaklanjuti dengan  pelaksanaan  (action). Pelaksanaan  tidak  efektif  bila tidak didahului dengan perencanaan.  Perencanaan  yang baik  minimal  mengandung  asas- asas  untuk  mencapai  tujuan, realistis  dan  wajar,  efisien  serta merupakan cerminan dari strategi dan kebijakan perusahaan. Perncanaan  yang  masih  dalam bentuk  global  hendaknya  dibuat dalam bentuk lebih detail, misalnya dalam bentuk program-program kerja, jika program  kerja  telah  disiapkan berikut sumber daya yang dibutuhkan,  maka  pelaksanaan kerja  sudah  dapat  dimulai. Pengendalian  atau  pengawasan dimaksudkan untuk lebih menjamin bahwa semua kegiatan  yang  diselenggarakan oleh perusahaan hendaknya didasarkan  pada  rencana  yang telah disepakati, sehingga
sasaran  tidak  menyimpang  atau keluar  dari  batas-batas  toleransi. Jika  hasil  evaluasi  pekerjaan diketahui  bahwa  ada  faktor  X yang  mengakibatkan  terjadinya
penyimpangan kerja dari rencana  yang  ada,  dan  memang disebabkan  salah  asumsi  atau oleh  hal-hal  lain  yang  sifatnya uncontrollable,  maka  rencana perlu direvisi ulang
4. Konsep-konsep  strategi  manajemen  yang dapat diterapkan pada organisasi birokrasi dalam menghadapi era disruption
Berkaitan dengan karakteristik manajemen  birokrasi  yang  professional, maka  perlu  diimplementasikan  konsep- konsep strategi manajemen dalam menciptakan birokrasi yang lebih tanggap  pada  perubahan  situasi  dan kondisi.
Konsep-konsep strategi manajemen  yang  dapat  diterapkan  pada organisasi birokrasi adalah sebagai berikut :
1. Strategi  orientasi  organisasi  yang berbasis visi dan misi
Strategi  ini  mengandung  arti  bahwa setiap  organisasi  birokrasi  harus mereview  ulang  akan  visi  dan misinya  selama  ini.  Organisasi  perlu melihat ke dalam dan keluar sehingga  mampu  melakukan  koreksi akan  visi  dan  misi  yang  telah ditetapkan.  Visi  suatu  organisasi hendaknya  harus  mewakili  harapan dan  keinginan  segenap  para  anggota organisasi, dapat dilaksanakan, mampu  memberi  motivasi  bagi segenap  jajaran  untuk  mencapainya dan  tidak  hanya  sekedar  klise  dan jauh di awing-awang. Visi organisasi juga harus terkait dengan misi, sebab misi  merupakan  penjabaran  dari  visi organisasi. Misi organisasi hendaknya  mengandung  langkah- langkah  taktis  dan  strategis  dalam mewujudkan  visi yang ingin dicapai. Apabila visi dan misi telah ditetapkan  dan  menjadi  pedoman atau pegangan bagi jajaran organisasi, maka diperlukan
komitmen yang kuat dalam mengimplementasikan  visi  dan  misi tersebut  dalam  aktifitas  organisasi keseharian.
2. Strategi efisiensi dan efektifitas
Strategi  ini  terkait  dengan  program- program  kegiatan  organisasi  dalam kapasitasnya untuk memberikan pelayanan  kepada  publik.  Setiap kegiatan organisasi yang
berhubungan  dengan  publik  atau masyarakat (seperti proyek) hendaknya  dapat  melibatkan  pihak profesional dalam memantau kegiatan  tersebut.  Hal  ini  bukan berarti  bahwa  pelaksana  kegiatan dari  dalam  birokrasi  tidak  dapat dipercaya, melainkan sebagai sebuah upaya pengawasan agar kegiatan dan biaya yang dikeluarkan dapat berfungsi  efektif  (tepat  sasaran)  dan efisien (hemat biaya). Prinsip efektifitas  dan  efisiensi  ini  perlu mendapat  perhatian  bagi  segenap aparatur  birokrasi.  Untuk  menyikapi hal  tersebut  diperlukan  suri  tauladan dan aturan yang jelas  yang mengatur segala  kegiatan  dan  biaya  kegiatan organisasi.  Aturan  tersebut  tidak berarti harus di jalankan secara kaku, tetapi memberikan ruang khusus bagi situasi tertentu untuk bersifat fleksibel dalam pelaksanaanya. Pihak atasan  sebagai  pemimpin  juga  dapat menjalankan perannya sebagai supervisor dalam  memonitor  setiap aktifitas  yeng  berkaitan  dengan pelayanan publik.

## 3. Strategi  pengembangan  sumber daya manusia
Untuk  menciptakan  iklim  organisasi birokrasi  publik  yang  sehat  dan professional  maka  harus  didukung oleh  pengembangan  sumber  daya manusia aparat yang baik. Khususnya  fungsi  pengembangan SDM  hendaknya  dirancang  dengan memperhatikan kebutuhan- kebutuhan  riil  organisasi  tersebut. Pengembangan  SDM  sangat  penting karena merupakan cara yang digunakan  oleh  organisasi  untuk mempertahankan, menjaga, memelihara  pegawai  publik  dalam organisasi dan sekaligus meningkatkan keahlian para pegawai untuk  kemudian  dapat  meningkatkan produktivitasnya. Pengembangan SDM  berbeda  dengan  pelatihan. Pelatihan  lebih  diarahkan  untuk membantu pegawai menunaikan kepegawaian  mereka  saat  ini  secara lebih baik, sedangkan pengembangan adalah mewakili suatu investasi yang berorientasi  ke  masa  depan  dalam diri pegawai.
Pengembangan SDM dalam organisasi  birokrasi  publik  dapat mencakup  pengembangan  mental spiritual, perilaku pegawai,
kemampuan, kecakapan dan ketrampilan.  Pengembangan  mental spiritual dimaksudkan untuk memperkuat kepribadian, menanamkan kejujuran, rasa tanggung  jawab,  kesetiakawanan, dan sebagainya. Pengembangan perilaku diarahkan untuk menegakkan disiplin kerja,
responsivitas  yang  tinggi  terhadap kondisi  atau  perubahan.  Sedangkan pengembangan kemampuan,
kecakapan  ketrampilan  dimaksudkan unuk mencapai profesionalitas, efisiensi  kerja,  efektivitas  kerja  dan produktivitas kerja.
Pengembangan SDM birokrasi publik  juga  dapat  berkaitan  dengan pengembangan  perencanaan  institusi dan proses perilaku untuk mendapatkan  pengetahuan  secara umum,  ketrampilan,  sikap,  dan  nilai dalam  rangka  mengembangkan  diri secara umum. Artinya pengembangan  SDM  dilakukan  agar pegawai sebagai sumber daya manusia dipandang sebagai penggerak  utama  aktivitas  organisasi dalam  mencapai  tujuannya.  Hal  ini membutuhkan  suatu  pengetahuan dan  ketrampilan.  Kebutuhan  dan keinginan  yang  terdapat  dalam  diri pegawai  tersebut  akhirnya  akan membentuk  perilaku  serta  sikap dalam organisasi.
Dengan  pengembangan  sumber  daya manusia aparatur birokrasi, diharapkan  para  aparatur  birokrasi mampu  menemukan  kembali  ruh atau  jati  dirinya  sebagai  pelayan publik sehingga mampu memberikan pelayanan  yang  maksimal  sebagai bukti keprofesionalan mereka.
4. Strategi kepemimpinan yang berbasis kewirausahaan Strategi lainnya yang dapat diterapkan pada manajemen
organisasi  birokrasi  adalah  strategi kepemimpinan organisasi yang berbasis  kewirausahaan.  Pemimpin organisasi  birokrasi  yang  berjiwa kewirausahaan  mempunyai  inisiatif dalam memulai suatu proses
produksi.  Pemimpin  yang  berjiwa kewirausahaan
menganggap perubahan  sebagai  suatu  hal  yang biasa  dan  sehat  (Frinces,  2008). Biasanya  mereka  tidak  menciptakan sesuatu  yang  baru,  tetapi  mereka selalu  mencari  perubahan  sekaligus menanggapinya dan mengeeksploitasi  perubahan  yang terjadi  sebagai  suatu  kesempatan untuk  lebih  berkembang  dan  maju. Pemimpin yang berjiwa kewirausahaan memberikan beberapa manfaat, yaitu meningkatkan  produktivitas  kerja organisasi, meningkatkan pertumbuhan organisasi, menciptakan teknologi maupun
strategi  penyelesaian  masalah  baru, mendorong  inovasi  dalam  bekerja dan  membantu  organisasi  dalam mencapai kesuksesan.
Seorang pemimpin yang berwawasan kewirausahaan  harus  bisa  menjadi pemecah  masalah  terutama  bagi  diri sendiri  dan  para  anggota-anggota organisasi  yang  dipimpin.  Seorang pemimpin memandang hadirnya kritik  bukan  sebagai  ancaman.  Ia tidak  boleh  merasa  sakit  hati,  marah apalagi  dendam  terhadap  orang- orang  yang  memberi  masukan. Bahkan ia pun tidak merasa dijatuhkan  apabila  dikritik  atau diberi saran. Ia justru patut bersyukur  karena  ada  pihak  yang memperhatikan dan berani menyampaikan upaya-upaya perbaikan. Seorang pemimpin organisasi  birokrasi  yang  berjiwa kewirausahaan  tidak  akan  bekerja sendirian  dalam  mencapai  tujuan organisasi.  Ia  tidak  menganggap dirinya mampu menyelesaikan segala sesuatu sendirian. Ia
menempatkan  keterlibatan  anggota timnya  pada  posisi  lebih  penting ketimbang  kepentingannya  sendiri. Sehingga  ia  akan  sangat  menghargai peran  serta  orang  lain,  sekecil apapun peran itu. Ini juga merupakan strategi
dalam manajemen kepempinan  yaitu  melibatkan  orang lain  dalam  mencapai  tujuan  tanpa harus meninggalkan etika dan aturan main yang berlaku. https://konsultankti.wordpress.com/2
015/05/29/strategi-manajemen- birokrasi-sebuah-pandangan-dan- gagasan-penulis/

## D. Pembahasan
Birokrasi sebagai ujung tombak pemerintah  dalam  menjalankan  program kerjanya  hendaknya  sangat  peka  terhadap perkembangan  sosial  dan  teknologi  baik  di dalam  negeri  maupun  di  luar  negeri. Keberadaan birokrasi sebagai mesin penggerak pemerintah dalam orientasi kerjanya  harus  selalu  berpandangan  kepada kepuasan masyarakat yang dilayanai.
Era  disrupsi  yang  melanda  masyarakat dunia tentunya akan berdampak  pada proses kerja birokrasi, masyarakat sudah dikenalkan  dan  dusuguhi  dengan  segala sesuatu yang berbau digital maka hendaknya birokrasi  dapat  beradaptasi  dan  membuat standar  dari  setiap  hasil  evaluasinya.  Akses masyarakat  hendaknya  lebih  mudah  dalam berinteraksi  dengan  birokrasi  khususnya yang  berhubungan  dengan  kepentingan publik.
Keberadaan ini hendaknya disadari oleh seluruh unsur birokrasi, sinergitas, integritas dan  kolaburasi  antar  organ  di  birokrasi sudah  menjadi  keharusan  yang  utama dengan  dibantu  oleh  sarana  dan  prasarana Teknologi  informasi  untuk  mewujudkan kesesuaian proses kerja yang mengarah pada digitalisasi. Namun demikian, untuk mengarah ke titik era disrupsi ini hendaknya semua  memahami  tentang  arah  organisasi birokrasi  ini  di  arahkan  terutama  berawal dari visi dan misi serta tujuan sehingga akan terwujud  dalam  rencana  strategis  untuk diimplementasikan  dalam  upaya  pelayanan untuk kepentingan publik.
Adapun  strategi  yang  harus  dibangun dalam organisasi birokrasi untuk menghadapi  era  disrupi  ini  adalah  tentang pengenalan  jati  diri  organisasi  birokrasi  itu sendiri  oleh  para  organ  di  birokrasi.  Hal  ini dapat  dituangkan  dalam  konsep  manajemen strategi  dalam  menghadapi  era  disrupsi yakni pertama para  unsur  birokrasi  harus paham  tentang  Strategi  orientasi  organisasi yang  berbasis  visi  dan  misi  artinya  strategi ini mengandung arti bahwa setiap organisasi birokrasi  harus  mereview  ulang  akan  visi dan  misinya  selama  ini.    Integrasikan  Visi dan  Misi  denga  perkembangan  di  era disrupsi sehingga strategi yang tercipta akan mengikuti  perkembangan  yang  terjadi  di masyarakat.
Kedua , Strategi efisiensi dan efektifitas,
artinya program-program kegiatan organisasi dalam kapasitasnya untuk
memberikan  pelayanan  kepada  publik  yang disesuaikan dengan perkembangan teknologi agar memudahkan dalam meberikan pelayanan  kepada  publik  sehingga  proses pemenuhan pelayanan publik lebih cepat dan tidak  lama  oleh  karenanya  dapat  organisasi akan  berfungsi  efektif  (tepat  sasaran)  dan efisien (hemat biaya).
Ketiga ,  Strategi  pengembangan  sumber daya  manusia,  strategi  ini  sangat  penting keberadaannya  karena  dalam  era  digital  ini perlu  diimbangi  oleh  sumberdaya  manusia yang  handal  dan  mampu  menggerakan program-program  digital  yang  disediakan pemerintah,  oleh  karenanya  sumberdaya yang  ada  perlu  di  evaluasi  dan  dikaji  untuk selanjutnya  dilakukan  pengembangan  dalam upaya menghadapi era disrupsi ini. Disamping  pengembangan  keahlian  SDM, Pengembangan  SDM  dalam  organisasi birokrasi publik dapat mencakup pengembangan  mental  spiritual,  perilaku pegawai, kemampuan, kecakapan dan ketrampilan. Pengembangan mental spiritual dimaksudkan untuk memperkuat kepribadian,  menanamkan  kejujuran,  rasa tanggung jawab, kesetiakawanan, dan sebagainya.
Pengembangan perilaku diarahkan  untuk  menegakkan  disiplin  kerja, responsivitas  yang  tinggi  terhadap  kondisi atau  perubahan.  Sedangkan  pengembangan kemampuan, kecakapan ketrampilan dimaksudkan unuk mencapai
profesionalitas,  efisiensi  kerja,  efektivitas kerja dan produktivitas kerja.
Pengembangan  SDM  birokrasi  publik juga  dapat  berkaitan  dengan  pengembangan perencanaan  institusi  dan  proses  perilaku untuk  mendapatkan  pengetahuan  secara umum,  ketrampilan,  sikap,  dan  nilai  dalam rangka  mengembangkan  diri  secara  umum. Artinya pengembangan SDM dilakukan agar pegawai  sebagai  sumber  daya  manusia dipandang sebagai penggerak utama aktivitas organisasi dalam mencapai tujuannya.  Hal  ini  membutuhkan  suatu pengetahuan  dan  ketrampilan.  Kebutuhan dan  keinginan  yang  terdapat  dalam  diri pegawai  tersebut  akhirnya  akan  membentuk perilaku  serta  sikap  dalam  organisasi. Dengan pengembangan sumber daya manusia  aparatur  birokrasi,  diharapkan  para aparatur  birokrasi  mampu  menemukan kembali ruh atau jati dirinya sebagai pelayan
publik sehingga mampu memberikan pelayanan  yang  maksimal  sebagai  bukti keprofesionalan mereka.
Keempat ,  Strategi  kepemimpinan  yang berbasis kewirausahaan, strategi ini bermanfaat  dalam  menumbuhkan  inisiatif pemimpin  dalam  memulai  suatu  proses kerja. Pemimpin yang berjiwa kewirausahaan menganggap perubahan sebagai  suatu  hal  yang  biasa  dan  sehat (Frinces,  2008).  Biasanya  mereka  tidak menciptakan  sesuatu  yang  baru,  tetapi mereka  selalu  mencari  perubahan  sekaligus menanggapinya dan mengeeksploitasi perubahan  yang  terjadi  sebagai  suatu kesempatan  untuk  lebih  berkembang  dan maju.
Dengan  demikian  dari  paparan  tersebut dapat  dipahami  bahwa,  manajemen  strategi birokrasi yang dikembangkan dalam menghadapi  era  disrupsi  ini  adalah  dimana birokrasi lebih memfokuskan pada pemahaman serta adaptasi visi dan misi pada perkembangan era disrupsi atau era digitalisasi  yang  ditopang  oleh  sarana prasarana  yang  relevan  sesuai  kebutuhan sehingga  lebih  mengarah  pada  efisiensi  dan efektivitas organisasi.
Keberadaan  ini  perlu  ditopang  dangan profesionalisme Sumberdaya manusia terutama  dalam  kualifikasi  mental  dan spiritual,  perilaku  pegawai,  kemampuan, kecakapan  dan  ketrampilan  serta  didukung oleh  seorang  pemimpin  yang  memiliki berjiwa  kewirausahaan  karena  dengan  jiwa wirausaha  yang  tinggi  maka  seorang pemimpin  menganggap  perubahan  sebagai suatu  hal  yang  biasa  dan  sehat  sehingga pemimpin ini selalu cepat beradaptasi dalam setiap perubahan terutama dalam menghadapi era disrupsi atau era digitalisasi yang bersifat global.

## E. Kesimpulan
Setelah  kita  membahas  dan  menelaah keberadaan  era  disrupsi  serta  manajemen strategi  untuk  birokrasi  dalam  menghadapi perubahan  global  yang  serba  digital  maka dapat disimpilkan bahwa strategi manajemen  yang  dilakukan  untuk  birokrasi adalah  penguatan  dan  pemahaman  visi  dan misi  organisasi  oleh  unsur-unsur  dalam birokrasi,  strategi  kinerja  birokrasi  harus berorientasi  pada  produktivitas  kerja  yang berbasis  efisiensi  dan  efektif  melalui  SDM yang  profesional  dengan  kepemimpinan yang  adaptif  dan  memiliki  jiwa  wirausaha
agar  selalu  suap  menyongsong  setiap perubahan.

## Daftar Pustaka
Frinces,  Heflin,  2008, Kepemimpinan  Berbasis Kewirausahaan , Yogyakarta: Mida Pustaka Hariadi,  Bambang,  2005, Strategi  Manajemen  : Strategi  Memenangkan  Persaingan  Bisnis, Malang : Bayumedia Publishing. Husein,  Umar,  2005, Riset  pemasaran  dan Perilaku  Konsumen ,  Jakarta:  PT  Gramedia Pustaka Utama.
Pandji Santosa, 2008. Administrasi Publik : Teori dan Aplikasi Good Governance . Penerbit PT
Refika Aditama : Bandung.
Persadi,  1985,  Pembangunan  Administrasi  di
Indonesia, Jakarta,.
Purwanto,  Iwan,  2007, Manajemen  Strategi , Bandung: CV Yrama Widya Said,  Mas’ud,  2007, Birokrasi  di  Negara Birokratis, Malang: Universitas Muhamadiyah Malang Press.
Saladin, Djaslim, 2003, Intisari Pemasaran dan Unsur-unsur  Pemasaran ,  Cetakan  Ketiga, Bandung : Linda Karya
…………2006, Manajemen  Pemasaran ,  Edisi Keempat, Bandung : Linda Karya
Sulistiyani,  Ambar  Teguh  dan  Rosidah,  2003, Manajemen  Sumber  Daya  Manusia  : Konsep,  Teori  dan  Pengembangan  Dalam Konteks  Organisasi  Publik , Yogyakarta  : Graha Ilmu.
Sulistiyani,  Ambar  Teguh  dan  Yeremias  T. Keban, 2004, Memahami Good Governance Dalam  Perspektif  Sumber  Daya  Manusia,
Yogyakarta : Gava Media.
Pustaka artikel WEB http://setkab.go.id/era-disruption-dan- manajemen-strategik-birokrasi/ (13
Desember 2018 ; 10:10)
http://advertising- indonesia.id/2017/10/03/pemahaman-awal- tentang-disruption/2/  (13 Desember  2018  ; 10:23) https://konsultankti.wordpress.com/2015/05/29/st rategi-manajemen-birokrasi-sebuah- pandangan-dan-gagasan-penulis/
(13
Desember 2018 ; 10:26)
https://nasional.sindonews.com/read/1270526/16/
tahun-disrupsi-1514924911  (13  Desember 2018 ; 10:51)