## EFEKTIFITAS PROGRAM BINA KELUARGA BALITA
Oleh : Resti Fauziah, Nandang Mulyana, Santoso Tri Raharjo
FISIP Universitas Padjadjaran, Jl. Raya Bandung-Sumedang Km. 21 Jatinangor 45263

## resfauziah@gmail.com
Abstract  :  Effectiveness  of  Bina  Keluarga  Balita  Programme  Implementation. BKKBN develop a toddler family building program or BKB  which aims to improve the comprehension and skills  of  parent  in  children  nurture.  The  purpose  of  this  study  is  to  determine  and  describe  the effectiveness  of  BKB  program  implementation.  Study  about  effectiveness  done  to  know  the achievement of a family building program.This study conducted in Jamika Sub-district of Bojongloa Kaler Bandung with respondents are program implementor which consisting of cadre and parents become  the  participant.  Data  collected  from  respondents  with  questionnaire  and  supported  by unstructured  interviewing.  The  sampling  method  uses  is  proportional  random  sampling  with  a sample size of 60 respondents divided into two groups: cadre and program participants. Analysis techniques used descriptive quantitative  then hypothesis tested using  the formulas of  T-Test and Z-Test. Hypothesis  advanced  by  researcher  says  effectiveness  toddler  family  building  program implementing in Jamika Sub-district least 60 % of the ideal value. Thus if null hypothesis accepted, it means toddler family building program implementing in Jamika Sub-district already run effective or very effective.
Keywords : BKB Programs, effectiveness, family building.
Abstrak:  Efektifitas  Pelaksanaan  Program  Bina  Keluarga  Balita. BKKBN  mengembangkan program  Bina  Keluarga  Balita  (BKB)    yang  bertujuan  untuk  meningkatkan  pemahaman  dan keterampilan  orang  tua  dalam  pengasuhan  anak  balita.  Tujuan  penelitian  ini  adalah  untuk mengetahui  dan  mendeskripsikan  efektifitas  pelaksanaan  program  Bina  Keluarga  Balita. Pengkajian  efektitas  dilakukan  agar  dapat  mengetahui  hasil  pencapaian  dari  suatu  program pembinaan keluarga. Penelitian ini dilaksanakan di Kelurahan Jamika Kecamatan Bojongloa Kaler Kota Bandung dengan responden penelitian  ialah pelaksana program yang terdiri dari kader dan orang  tua  balita  yang  menjadi  peserta.  Pengumpulan  data  dari  responden  diperoleh  melalui kuesioner  serta  didukung  oleh  wawancara  tidak  terstruktur.  Pengambilan  sampel  menggunakan teknik proporsional random sampling dengan jumlah sampel sebanyak 60 responden yang dibagi kedalam  dua  kelompok  yaitu  kader  dan  peserta  program . Teknik  analisa  data  yang  digunakan yaitu  deskriptif  kuantitatif  kemudian  hipotesis  diuji  dengan  menggunakan  rumus  uji-T  dan  uji-Z. Hipotesis yang dikemukakan oleh peneliti berbunyi efektifitas pelaksanaan program Bina Keluarga Balita di Kelurahan Jamika paling rendah 60% dari nilai ideal. Dengan demikian bila hipotesis nol diterima  maka  pelaksanaan  program  Bina  Keluarga  Balita  di  Kelurahan  Jamika  sudah  berjalan cukup efektif atau sangat efektif.
Kata Kunci : Program BKB, Efektifitas, Pembinaan Keluarga.

## PENDAHULUAN
Masalah  kependudukan  dan  masalah sosial  merupakan  dua  cakupan  atau  bidang yang  memiliki  keterkaitan  sangat  erat.  Indra (2010) mengungkapkan masalah kependudukan  misalnya  laju  pertumbuhan penduduk yang terlalu cepat  di suatu daerah terutama  daerah  perkotaan  akan  berdampak pada  kemunculan  masalah-masalah  sosial yang  semakin  rumit  seperti  meningkatnya jumlah pengangguran karena lahan pekerjaan  yang  semakin  berkurang.  Laju pertumbuhan  penduduk  yang  cepat  dan dinamika  masyarakat  yang  umumnya  terjadi pada daerah perkotaan ini melahirkan isu-isu yang berkaitan dengan kesejahteraan masyarakat  salah  satunya  kesejahteraan anak.  Demikian  halnya  diungkapkan  oleh BPPKB  Kota  Bandung  (2011):  “Terdapat beberapa  isu  yang  sejalan  dengan  dinamika dan  perkembangan  masyarakat  perkotaan. Isu  isu  yang  berkaitan  dengan  bidang pemberdayaan  perempuan  yaitu  rendahnya kesejahteraan dan perlindungan anak seperti eksploitasi  terhadap  anak,  penelantaran  dan kekerasan terhadap anak. ”  Pernyataan tersebut didukung oleh data laporan pelayanan  terhadap  anak  dan  perempuan korban  kekerasan  BPPKB  Kota  Bandung pada triwulan ke-IV tahun 2013 dimana kasus terbanyak  yaitu  terjadi  pada  kategori  usia  0- 17  tahun  dengan  jumlah  29  kasus.  Data terbaru BPPKB Kota
Bandung
menggambarkan  bahwa  perlakuan  salah terhadap  anak  masih  kerap  terjadi  hingga saat ini. Dalam mengurangi jumlah
permasalahan  anak  akibat  perlakuan  salah tersebut tentunya diperlukan tindakan pencegahan dan penanganan secara maksimal.  Tindakan  maksimal  ini  tidak  akan terwujud tanpa adanya peran serta keluarga. Pasalnya, keluarga merupakan satu unit yang memiliki  peranan  sangat  mendasar  dalam pengasuhan  dan  pendidikan  anak  karena disanalah  tempat  utama  anak  menjalani proses tumbuh kembang.
Tanggung  jawab  keluarga  dan  orang tua  dalam  melaksanakan  kewajibannya  yaitu mendidik  dan  mengasuh  anak  merupakan aspek yang perlu diperhatikan. Masih adanya perlakuan-perlakuan  yang  seharusnya  tidak didapatkan oleh anak sebagai calon generasi unggul menjadi hal yang sangat disayangkan. Keadaan  tersebut  menafsirkan  bahwa  untuk dapat tumbuh dan berkembang dengan baik, maka  orang  tua  dan  keluarga  perlu  memiliki keterampilan dan kapasitas dalam pengasuhan anak. Anak merupakan investasi keluarga yang paling berharga bagi setiap  keluarga.  Anak  merupakan  investasi keluarga  yang  paling  berharga  bagi  setiap keluarga.  Dalam  perkembangannya,  anak memiliki  masa  yang  sangat  membutuhkan daya  dukung  keluarga  yang  memadai  bagi terpenuhinya  hak-hak  anak  pada  masa tersebut.  Berdasarkan  maknanya,  masa tersebut  disebut  sebagai  masa  keemasan atau golden  age .  periode golden  age dapat dikategorikan  sebagai  periode  paling  kritis dalam  menentukan  Sumber  Daya  Manusia karena  proses  pertumbuhan  berlangsung sangat  cepat.  Masa  ini  dapat  diibaratkan sebagai sebuah fondasi dalam  pembentukan
karakter  anak.  Dalam  hal  ini,  maka  keluarga sebagai  lingkungan  sosial  yang  paling  dekat dengan  anak  memiliki  peran  yang  sangat penting  dalam  pembentukan  generasi  yang unggul dan berkualitas.
Upaya peningkatan  kualitas dan kesejahteraan  keluarga  itu  sendiri  dilakukan pemerintah  melalui  pembinaan  terhadap keluarga. Berdasarkan
Undang-Undang nomor 52 Tahun 2009 Tentang Perkembangan Kependudukan dan Pembangunan Keluarga
Pasal 47, mengamanatkan  bahwa  pemerintah  dan pemerintah  daerah  menetapkan  kebijakan pembangunan  keluarga  melalui  pembinaan ketahanan  dan  kesejahteraan  keluarga. Salah  satu  bagian  dari  program  pembinaan ketahanan  keluarga  tersebut  ialah  Bina Keluarga  Balita  (BKB).  Bina  Keluarga  Balita (BKB)  merupakan  salah  satu  program  yang bertujuan  untuk  meningkatkan  pemahaman dan keterampilan ibu dalam pengasuhan dan pendidikan anak.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Pembinaan  keluarga  dalam  upaya meningkatkan peran keluarga untuk perlindungan  anak  dan  pemenuhan  kebutuhan anak merupakan fungsi utama praktik pekerjaan sosial  pada  sistem  kesejahteraan  anak.  Hal  ini seiring  dengan  pendapat  Petr  (2004)  yang mengemukakan  bahwa  tiga  fungsi  atau  tujuan utama  praktik  pekerjaan  sosial  pada  sistem kesejahteraan  anak  diantaranya:  perlindungan anak,  pemeliharaan  atau  pembinaan  keluarga, dan perencanaan jangka panjang. Berdasarkan
penjelasan tersebut dapat diperoleh gambaran  bahwa  karakteristik  program  Bina Keluarga  Balita  memiliki  kaitan  yang  cukup erat  dengan  fungsi  utama  praktik  pekerjaan sosial pada sistem kesejahteraan anak.
Selama ini pelaksanaan Program Bina Keluarga Balita telah dirintis sejak tahun 1984 (BKKBN).  Di  Kecamatan  Bojongloa  Kaler, pelaksanaan  program  Bina  Keluarga  Balita mengalami  penurunan  yang  ditandai  dengan semakin semakin terbatasnya jumlah kelompok  yang  ada  di  tiap-tiap  Kelurahan. Jumlah  balita  di  Kecamatan  Bojongloa  Kaler saat  ini  yaitu  8486  balita.  Jumlah  anggota setiap  satu  kelompok  BKB  adalah  25  balita dengan    kategori  umur  0-5  tahun.  Kategori tersebut diklasifikasikan kedalam lima jenjang umur  diantaranya  0-1  tahun,  1-2  tahun,  2-3 tahun,  3-4  tahun,  dan  4-5  tahun  sehingga satu  jenjang  terdapat  lima  orang  peserta (BKKBN). ). Mengacu pada jumlah balita dan jumlah  RW  di  Kecamatan  Bojongloa  Kaler yang seluruhnya berjumlah 47 maka idealnya setiap  RW  minimal  memiliki  satu  atau  dua kelompok  BKB.  Namun  saat  ini  kelompok BKB  di  Kecamatan  Bojongloa  Kaler  hanya berjumlah  5  kelompok  bahkan  tidak  semua kelurahan memiliki kelompok BKB. Koordinator  KB  Kecamatan  Bojongloa  Kaler menjelaskan beberapa permasalahan mengenai pelaksanaan program BKB saat ini diantaranya:  1)  Kurangnya  pengetahuan masyarakat  mengenai  program  BKB,  2) Kurangnya  peran  serta  masyarakat  terhadap program BKB, 3) Jumlah koordinator lapangan  sangat  terbatas.  ( Hasil  Penelitian , 2014)
Berangkat  dari  urgensi  program  Bina Keluarga Balita dalam peningkatan kapasitas pengasuhan orang tua dan keluarga terhadap anak serta permasalahan program yang telah diungkapkan, peneliti bermaksud untuk mengkaji  mengenai  efektifitas  pelaksanaan program  Bina  Keluarga  Balita.    Penelitian  ini menjadi penting untuk dilakukan agar diperoleh  informasi  yang  mendalam  untuk perbaikan program kedepan. Dengan mempertimbangkan  keterbatasan  peneliti, maka  penelitian  hanya  dilakukan  di  salah satu  kelurahan  yang  memiliki  dua  kelompok BKB  yaitu  Kelurahan  Jamika  Kecamatan Bojongloa Kaler. Pengukuran efektifitas program  merupakan  salah  satu  cara  untuk melihat  dan  menganalisis  pencapaian  tujuan dari  program  tersebut.  Dalam  pengukuran efektifitas  ini,  peneliti  meninjau  aspek-aspek dari  keseluruhan  komponen  yang  ada didalam  pelaksanaan  program  yang  dibagi menjadi dimensi input, proses, dan output.
Secara  konsep,  balita  merupakan anak  dengan  karakteristik  usia  tertentu. Demikian pula dijelaskan oleh Hanum bahwa “Balita  adalah  bayi  dan  anak  yang  berusia lima tahun kebawah (Hanum Marimbi, 2010). Karasteristik  umur  yang  telah  ditentukan tersebut  membedakan  masa  balita  dengan masa  lainnya  dimana  pada  masa  ini  terjadi pertumbuhan yang sangat signifikan. Didalam Soetjiningsih (2012) dijelaskan bahwa pertumbuha  dasar  pada  masa  balita  akan mempengaruhi dan menentukan perkembangan  selanjutnya.  Sehingga  setiap penyimpangan  sekecil  apapun  apabila  tidak terdeteksi  apalagi  tidak  ditangani  dengan
baik, akan mengurangi kualitas Sumber Daya Manusia kelak di kemudian hari.
Mengacu  pada  Soetjiningsih  (2012) perkembangan  anak  balita  memerulukan rangsangan/stimulasi  yang  berguna  agar potensi  anak  tersbebut  dapat  berkembang. Hal  ini  akan  optimal  bila  interaksi  sosial diusahakan  sesuai  dengan  kebutuhan  anak dalam  tahap  perkembangannya  termasuk sejak  bayi  berada  didalam  kandungan. Berdasarkan  penjelasan  PN.  Evelin  dan Djamaludin  (2010)  terdapat  tiga  kebutuhan anak yang harus dipenuhi oleh orang tua dan keluarga  diantaranya:  kebutuhan  gizi  (asuh), kebutuhan  emosi  dan  kasih  sayang  (asih), dan kebutuhan stimulasi dini (asah). Kebutuhan  gizi  perlu  dipenuhi  secara  tepat dan  berimbang  agar  tumbuh  kembang  fisik dan biologis balita berjalan optimal. Kebutuhan  emosi  dan  kasih  sayang  perlu dipenuhi  secara  tepat  agar  anak  tumbuh cerdas secara emosi terutama dalam kemampuannya  membina  hubungan  hangat dengan  orang  lain.  Kemudian  pemenuhan kebutuhan  stimulasi  dini  secara  baik  dan benar dapat merangsang kecerdasan majemuk anak.
Hubungan  anak  dan  orang  tuanya terutama  ibu  merupakan  sebuah  hubungan yang  memiliki  kedekatan  sangat  erat.  Hal  ini dapat  diciptakan  melalui  interaksi  yang dilakukan  antara  ibu  dan  anak  dalam kehidupannya sehari-hari. Fungsi ibu didalam kehidupan  rumah  tangga  bersifat  fleksibel dan  sangat  penting  dalam  menentukan  taraf kesejahteraan  keluarga.  Namun,  salah  satu yang menjadi fungsi utama yaitu memberikan
pengasuhan kepada anak. Orang tua memiliki  posisi  dan  tanggung  jawab  terbesar dalam  hal  pengasuhan  anak.  Seperti  yang diungkapkan Sulystiorini (2007) bahwa dalam melakukan  tanggung  jawabnya,  orang  tua dituntut  untuk  memelihara  kesehatan  anak, memberikan  makanan  bergizi,  memberikan pendidikan  dan  menciptakan  lingkungan psikososial yang kondusif.
Berdasarkan  penjelasan  yang  telah dikemukakan,  maka  pengasuhan  anak  yang dilakukan  oleh  orang  tua  harus  disesuaikan dengan  potensi  tumbuh  kembang  anak tersebut.  Pendidikan,  pengetahuan,  dan keterampilan dalam pengasuhan anak merupakan hal utama yang perlu dimiliki oleh orang  tua  terutama  seorang  ibu  dalam menunjang  perkembangan  anaknya.  Melalui pengetahuan dan keterampilan yang dimilikinya  tentang  pengasuhan  anak,  maka ibu  dapat  memberikan  pengasuhan  yang sesuai  dengan  kebutuhan  dan  proses perkembangan anak balita. Kesesuaian inilah yang menunjukkan bahwa ibu telah memberikan  pengasuhan  yang  berkualitas kepada anak balitanya.
Keluarga  merupakan  satuan  terkecil yang  berada  di  lingkungan  masyarakat. Sebagai  satuan  yang  terkecil,  interaksi  dan hubungan  yang  dilakukan  akan  lebih  dekat dan  intens.    Melalui  proses  belajar  antar anggota  keluarga  selama  hidup  bersama akhirnya akan menghasilkan nilai-nilai, norma,  dan  kebudayaan.  Sebuah  keluarga perlu memiliki ketahanan agar dapat menjalankan fungsi-fungsi pentingnya didalam  kehidupan. Berdasarkan UU. No.  52
Tahun  2009  “Ketahanan  dan  kesejahteraan keluarga  adalah  kondisi  keluarga  yang memiliki  keuletan  dan  ketangguhan  serta mengandung  kemampuan  fisik-materil  guna hidup  mandiri  dan  mengembangkan  diri  dan keluarganya  untuk  hidup  harmonis  dalam meningkatkan  kesejahteraan  kebahagiaan lahir dan batin.”
Ketahanan  keluarga  akan  tercipta melalui nilai, keterampilan, dan pola interaksi yang  dimiliki  oleh  keluarga  tersebut  didalam menjalankan  kehidupannya  sehari-hari.  Oleh karena  itu  pembinaan  ketahanan  keluarga dilakukan dengan tujuan agar keluarga dapat mengelola sumber daya yang tersedia dalam lingkungan  keluarga  dan  menyelesaikan permasalahan  yang  dihadapinya  secara mandiri. Ketahanan keluarga berkaitan dengan keberfungsian keluarga dalam pembangunan  kualitas  sumber  daya  anak. Seperti  hasil  penelitian  Sunarti  (2008)  yang menunjukkan  bahwa  ketahanan  keluarga mempengaruhi pengasuhan anak dan akibatnya  mempengaruhi  pertumbuhan  dan perkembangan anak.
Dengan  demikian  keluarga  yang memiliki  ketahanan  memberikan  makna bahwa    keluarga  tersebut  telah  berfungsi. Sehingga  keberfungsian  keluarga  tersebut bertindak sebagai faktor utama yang mendorong  peningkatan  taraf  kesejahteraan keluarga  yang  pada  akhirnya  secara  tidak langsung  berdampak  pada  peningkatan kesejahteraan anak. Terwujudnya kesejahteraan  anak  sangat  ditentukan  oleh keluarga  dan  kesejahteraan  keluarga  itu sendiri  sebagai  tempat  yang  paling  utama
dimana  anak tumbuh  dan  berkembang. Oleh sebab itu, keluarga dituntut untuk memberikan suatu tata kehidupan yang layak dan  memadai  bagi  kebutuhan  anak  sesuai dengan  tahap  perkembangannya.  Melalui nilai,  keterampilan,  dan  pola  interaksi  yang diterapkan  oleh  keluarga  sebagai  gambaran bahwa keluarga tersebut memiliki ketahanan, maka akan mendukung kesesuaian pemenuhan kebutuhan anak sehingga secara linear berdampak pada peningkatan kesejahteraan anak.
Peran pekerja sosial yang sangat vital dan  krusial  yaitu  pada  sistem  kesejahteraan anak.  Anak  dan  orang  tua  dalam  sistem kesejahteraan  anak  seringkali  diketahui  dari sistem  lain  seperti  kesehatan  mental  dan pendidikan,  pekerja  sosial  bekerja  pada setting  lain  yang  mengharuskan  untuk memahami benar mengenai isu-isu, kebijakan,  dan  praktik  dalam  kesejahteraan anak.  (Petr,  2004)  Artinya,  fokus  pekerjaan sosial  yaitu  penyelarasan  kebijakan  dan praktik  yang  dibutuhkan  untuk  meningkatkan kesejahteraan anak. Peningkatan kesejahteraan  anak  itu  sendiri  dilakukan salah  satunya  melalui  pemeliharaan  dan pembinaan keluarga.
Pengasuhan  adalah  sebuah  peran yang  menuntut  dan  mengharuskan  sebuah tingkatan  keterampilan  yang  penuh  disertai dengan  dukungan  sistem  sosial  yang  kuat. (Collins  dkk.,  2010)  Bagaimanapun  juga untuk  sebagian  besar  orang,  keterampilan pengasuhan  tidak  dapat  didasari  secara insting.  Mengacu  pada  Collins,  pekerjaan sosial  mempercayai  bahwa  orang  tua  dapat
mempelajari  keterampilan  pengasuhan  yang lebih  efektif.  Pekerja  sosial  keluarga  bekerja dengan anggota keluarga untuk meningkatkan  kemampuan  yang  terintegrasi dalam keharmonisan keluarga.
Program  pemberdayaan  /  pembinaan keluarga berangkat dari permasalahan sosial yang  dihadapi  oleh  keluarga.  efektifitas pelaksanaan  program  dapat  dikemukakan sebagai  suatu  pencapaian  yang  dihasilkan oleh  kegiatan-kegiatan  yang  dilaksanakan didalam  program  tersebut.  Pendapat  peserta program  dapat  dijadikan  sebagai  ukuran untuk  menentukan  efektifitas  program.  Hal tersebut  dinyatakan  oleh  Kerkpatrick  yang dikutip  oleh  Cascio  (1995)  dalam  Tulus (1996)  bahwa  evaluasi  terhadap  efektifitas program pelatihan dapat dilakukan, diantaranya  melalui  reaksi  peserta  terhadap program  yang  diikuti.  Bermanfaatkah  dan puaskah peserta pelatihan terhadap program pelatihan  merupakan  pertanyaan-pertanyaan yang  dapat  dijadikan  sebagai  alat  untuk mengukur  reaksi  peserta  terhadap  program pelatihan (Tulus,1996).
Konsep  evaluasi  memiliki  keterkaitan dengan efektifitas dimana keduanya bertumpu  pada  hasil  dari  pelaksanaan sebuah  kegiatan  atau  program.    Demikian halnya  penilaian  dalam  evaluasi  menurut Carol H. Weiss dimaksudkan untuk mengukur efek  suatu  program  dalam  mencapai  tujuan yang  telah  ditetapkan.  Mengacu  pada Katherine  (2012),  dalam  beberapa  tahun terakhir  teori  perubahan  pendekatan  untuk mengukur  efektifitas  program  telah  banyak dianut  oleh  penyedia  dana,  evaluator  dan
manajer  program  sosial.  Ada  dua  alat  dalam pengukuran efektifitas program sosial, diantaranya logic  models yang  mengkaji efektifitas berdasarkan keseluruhan komponen  dan theories  of  change yang mengkaji  efektifitas  berdasarkan  perubahan atau  hasil  dari  pelayanan  yang  telah diberikan.  Melalui  dua  alat  pengukuran efektifitas  program  sosial  yang  dikemukakan oleh    Katherin  (2012),  maka  pendekatan untuk  mengukur  efektifitas  ini  cenderung menggunakan logic  models dengan  dimensi- dimensi  yang  digunakan  yaitu  input,  proses, output.

## SIMPULAN
Berdasarkan  penjelasan  yang  telah dikemukakan pada subbab mengenai ketahanan  keluarga,  bahwa  keluarga  yang memiliki ketahanan dapat mendukung pengasuhan  anak.      Didalam  konteks  yang sama, peningkatan ketahanan keluarga akan tercapai melalui pelaksanaan program pembinaan ketahanan keluarga dan kesejahteraan keluarga oleh pihak pemerintah  setempat  dalam  hal  ini  yaitu Badan Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga Berencana Kota Bandung. Keluarga yang  memiliki  ketahanan  artinya  keluarga tersebut  dapat  berfungsi  untuk  mengelola sumber-sumber  yang  ada  dalam  rangka penyelesaian  masalah  yang  dihadapinya serta pemenuhan kebutuhan anggota keluarganya. Konsekuensinya, fondasi pekerja  sosial  keluarga  terletak  pada  prinsip bahwa anak akan mendapatkan pengasuhan
yang  baik  ketika  keluarga  berfungsi  secara optimal.
Keluarga  yang  memiliki  ketahanan akan  dapat  memberikan  pencapaian  hasil positif  bagi  anak  walaupun  keluarga  tersebut dalam  keadaan  beresiko  tinggi.  Misalnya seorang  anak  yang  tumbuh  di  lingkungan tetangga  yang  beresiko  tinggi  (di  lingkungan kejahatan  atau  lingkungan  pelacuran),  tetapi di  kemudian  hari  ia  dapat  menjadi  orang dewasa  yang  kontributif  bagi  masyarakat karena  keluarga  dari  anak  tersebut  memiliki ketahanan. Dengan demikian ketahanan dan kesejahteraan  keluarga  keduanya  dapat memberikan kontribusi penting bagi kesejahteraan anak. sebagaimana  pendapat Michelle  A.  Johnson  dan  rekan-rekan  (2006) bahwa  faktor-faktor  yang  secara  signifikan mempengaruhi  kesejahteraan  anak  yaitu keselamatan  anak,  ketahanan  keluarga, kesejahteraan keluarga, kapasitas perlindungan  dan  pengasuhan  anak,  serta kemampuan keluarga untuk menjamin keamanan terhadap anak-anaknya.
Berdasarkan pendapat Johnson (2006)  dapat  diidentifikasi  faktor  lain  yang mempengaruhi  kesejahteraan  anak  yaitu kapasitas  orang  tua  dan  keluarga  dalam  hal pengasuhan dan perlindungan anak. Kapasitas  digambarkan  melalui  pemahaman dan  keterampilan  ibu  dalam  mengasuh  dan mendidik anak balitanya. Setiap anak terutama pada masa keemasan (balita) perlu mendapatkan  pola  asuh  yang  baik  agar kebutuhan-kebutuhan dasarnya dapat terpenuhi  sehingga  anak  dapat  tumbuh  dan berkembang  secara  wajar.  Program  Bina
Keluarga  Balita  dilaksanakan  dengan  tujuan utamanya yaitu untuk meningkatkan pemahaman  dan  keterampilan  orang  tua mengenai pengasuhan dan pendidikan anak. Melalui  peningkatan  pemahaman  tersebut diharapkan kapasitas pengasuhan anak yang dimiliki  oleh  orang  tua  sekaligus  keluarga secara otomatis dapat meningkat.
Berdasarkan  tujuan  dan  manfaat program  tersebut,  maka  diperlukan  penilaian efektifitas  program  agar  dapat  diketahui bagaimana hasil pencapaian program. Dalam mengkaji  mengenai  efektifitas  program  Bina Keluarga  Balita  diperoleh  melalui  kajian  atas dimensi  input,  proses,  dan  output.  Ketiga dimensi inilah yang dijadikan lingkup penelitian  untuk  membatasi  hal-hal  apa  saja yang dikaji dalam penelitian ini.
Dimensi  yang  pertama  adalah input (masukan). Input dari  pelaksanaan  program Bina  Keluarga  Balita  dapat  berupa  fasilitas sarana  dan  prasarana  yang  mencakup seluruh  peralatan  yang  dibutuhkan  serta tempat untuk melaksanakan kegiatan,
peserta  ialah  para  orang  tua  balita  yang terlibat  didalam  kegiatan,  sumber  dana dimana  merupakan  komponen  penting  untuk terselengaranya  program  Bina  Keluarga Balita,  dan  yang  terakhir  kader  bertindak sebagai  penyebarluasan  informasi  mengenai program dan pemberian materi.
Dimensi kedua adalah proses dimana merupakan  aspek  atau  kegiatan  yang menambah kegunaan dari komponen- komponen  yang  telah  disebutkan  pada dimensi input. Aspek  dalam  dimensi  proses diantaranya  metode  penyuluhan  dan  proses
kegiatan  dari  mulai  perencanaan  hingga evaluasi.
Output (hasil)  merupakan  keluaran yang dapat dicapai melalui penggunaan input pada  proses. Output pelaksanaan  program Bina Keluarga Balita dapat berupa peningkatan  pemahaman  orang  tua  dalam hal  pengasuhan  anak,  meningkatnya  peran serta  masyarakat  dalam  kegiatan  Bina Keluarga Balita.

## DAFTAR PUSTAKA

## Buku :
Abdillah Hanafi dan Mulyadi Guntur Waseso. 1984. Penelitian  untuk  Mengevaluasi Efektifitas  Program  Kemasyarakatan . Surabaya: Usaha Nasional Surabaya.
Agus Tulus,  Moh.  1996. Manajemen  Sumber Daya Manusia . Buku Panduan.
Bappenas.  1992.  Bab  19. Kependudukan  dan Keluarga Berencana BKKBN. _____. Panduan Operasional BKB .
BKKBN.  (2007). Buku  Pegangan  Kader  Bina Keluarga Balita . Bandung.
BKKBN.  (1992). Buku  Pegangan  Kader  KB . Jakarta.
BPPKB  Kota  Bandung.  2011. Sistimatika Memori Kerja.
Budiyono dan Wayan Koster. 2002. Teori dan Aplikasi  Statistika  dan  Probabilitas.
Bandung: PT. Remaja Rosdakarya.
Bungin,  Burhan.  2005. Metodologi  Penelitian Kuantitatif. Jakarta:  Kencana  Prenada
Media Group.
Collins  Donald,  Jordan  Catheleen,  and
Heather Coleman. 2010. An
Introduction  to  Family  Social  Work. USA: Brooks/Cole
Damanik,Juda.2008:4. Pengantar  Pekerjaan Sosial .Jakarta:Direktorat Pembinaan
SMK
Jones, Charles O. 1994, Pengantar Kebijakan  Publik  Terjemahan  Ricky Istamto. Jakarta: Roja Grafindo Persada. Kementrian Sosial, 2009. Glosarium Penyelenggaraan Kesejahteraan Sosial Mizrahi, Terry and Larry E Davis. 2008. Encyclopedia  of  Sosial  Work 20 th Edition. NASW Press: New York Moekijat, 1981. Manajemen  Kepegawaian . Bandung: Mandar Maju.
Pamudji. 1985. Ekologi  Administrasi  Negara . Jakarta: Bina Aksara.
Petr,  Crhristopher G.  2004. Sosial  Work with Children and Their Families. New York: Oxford University Press.
PN.  Evelin  dan  Djamaludin.  N  (2010). Panduan Pintar Merawat Bayi & Balita .
Jakarta : PT Wahyu Media.
S,  Kasni  Hariwoeryanto, Kebijakan  Sosial dan  Evaluasi  Program  Kesejahteraan Sosial ,  Karya  Nusantara,  Bandung, 1987.
Sedarmayanti.  2009. Sumber  Daya  manusia dan produktivitas . Bandung: CV Mandar Maju.
Soekanto,  Soedjono.  1989. Teori  Sosiologi. Jakarta: Ghalia Indonesia.
Soetjiningsih. 1995. Tumbuh Kembang Anak .
EGC. Penerbit Buku Kedokteran.
Sondang
P. Siagian, 2001. Manajemen Sumber  Daya  Manusia .  Jakarta:  Bumi Aksara. Sugiyono, 2002. Metode Penelitian Administrasi. Bandung: Alfabeta. Sugiyono. 2007. “Metode Penelitian Ku antitatif Kualitatif dan R&D” . Bandung: Alfabeta.
Sugiyono,  2003. Statistika  untuk  Penelitian. Bandung: Alfabeta.
Suyanto,  Slamet.  2005. Konsep  Dasar Pendidikan  Anak  Usia  Dini .  Jakarta: Direktorat Pembinaan Tenaga Kependidikan dan Ketenagaan
Perguruan Tinggi.
Jurnal, Hasil Penelitian, Artikel :
A.  Johnson,  Michelle  et  all.  2006:  1. Family Assessment  in  Child  Welfare  Services: Instrument  Comparisons .  Bay  Area Sosial  Services  Consortium  and  the Zellerbach Family Foundation Budi  Santoso,  Irawan.  2004. Evaluasi Pelaksanaan Program Terpadu Pemberdayaan Masyarakat Berperspektif Gender (p2m-bg). Program Studi Ilmu Adiministrasi
Fakultas  Ilmu    Sosial  dan  Ilmu  Politik.
Universitas Sebelas Maret.
Child  Welfare  Information  Gateway.  2010. Pdf. Family Engagement melalui www.childwelfare.gov DepKes RI, 2004. Sistem Kesehatan
Nasional 2004, Jakarta.
Gabriel A. 2008. Perilaku keluarga sadar gizi (kadarzi)  serta  hidup  bersih  dan  sehat ibu  kaitannya  dengan  status  gizi  dan kesehatan  balita  di  Desa  Cikarawang,
Bogor [Skripsi].  Bogor  :  Fakultas Pertanian, Institut Pertanian Bogor.
Heryendi,  Wycliffe  Timotius.  2013. Efektifitas Program Usaha Peningkatan Pendapatan Keluarga Sejahtera (UPPKS)  di  Kecamatan  Denpasar Barat. Jurusan Ekonomi Pembangunan. Fakultas Ekonomi Universitas Udayana.
Indra,  Hendy. 2010.  Masalah  Kependudukan yang  Berhubungan  dengan  Sosial. Program  Studi  Geografi.  Universitas Muhammadiyah Purwokerto.
Kementerian Sosial, 2009. Rencana Strategis 2010-2014 Kementerian Sosial. Khaizu, Ingata. 2009. Upaya-Upaya Perlindungan  Oleh  Organisasi  Sosial Keagamaan  Lokal  Bagi  Anak  yang Berada pada Pemukiman Rawan untuk Tereksploitasi  Secara  Ekonomi  dan Seksual melalui www.lontar.ui.ac.id Main,  Katherin.  2012. Program  Design,  A Practical Guide . United Way.
Suharto,  Edi.  2007. Menggagas  Pelayanan Sosial yang Berkeadilan.

## Website :
Azuar  Juliandi,  2007 .  Teknik  Pengujian Validitas  dan  Reliabilitas ,  pdf  melalui http://azuarjuliandi.com/elearning/
Fachrudin,  Adi. Ketahanan  Institusi  Keluarga
dan Kesejahteraan Anak dalam www.academia.edu Sunarti,  Euis.  2012. Keluarga  Berencana dalam  Konteks  Peningkatan  Kualitas
Sumber  Daya  Manusia  dan  Ketahanan Keluarga melalui www.euissunarti.staff.ipb.ac.id
Rangga, Dayat. 2013. Pekerjaan Sosial Individu dengan Keluarga melalui www.dayatranggambozo.blogspot.com