## PERSEPSI MASYARAKAT TENTANG ALTERNATIF PEMECAHAN MASALAH TRANSPORTASI DI JALAN RIAU KOTA PEKANBARU
M. Taufik Nizam 1 , Puji Astuti 2 , Mardianto Manan 3 1,2,3) Program Studi Perencanaan Wilayah dan Kota, Fakultas Teknik Universitas Islam Riau Jl. Kaharuddin Nasution No.113, Pekanbaru email: pujiastutiafrinal@yahoo.co.id, manardianto1969@yahoo.com
Abstract: Riau street in Pekanbaru classified as secondary arterial roads with solid activit s so susceptible  to  the  problem  of  traffic.  The  physical  condition  of  damaged  roads,  land  use  mix and  irregular,  activities  of  right  and  left  side  crowded  streets,  parking  inadequate,  lack  of public  transport,  and  the  behavior  of  road  users  who  are  not  orderly,  is  the  picture  of  the problem  of  traffic  that  occurs  on  the  Riau  street.  This  is  supported  also  by  the  growth  in  the number  of  private  vehicles.  The  accumulation  of  a  variety  of  symptoms  that  led  to  the  road capacity  can  no  longer  accommodate  the  volume  of  passing  vehicles,  causing  traffic  delays. One  way to  unravel  this problem is to  assess the  public's perception of road users alternative solutions to problems related to urban transport in Riau street. The method used is descriptive quantitative with the number of respondents 100 people and supported by a statement from the policy holder of the traffic in the city of Pekanbaru . Public perception related factors causing transportation  problems  in  Riau  street  is  the  traffic  policy  is  less  strict  in  discipline  of  road users, the traffic volume exceeds the capacity of the road, setting traffic light rigid, road users are  not  orderly,  parking  space  is  limited,  public  transport  is  limited,  and  the  illegal  parking. Alternative  solutions  is  the  increase  in  traffic  policy,  modify  or  regulate  the  flow  of  traffic, optimization of public transport  facilities and infrastructure, restrictions on the use of private vehicles, road widening, traffic lights adjustment, socialization regulation and enforcement, and the construction of flyovers. .
Keywords : Public’s Perseption, Transportation, Urban, Alternative
Abstrak: Jalan Riau di Kota Pekanbaru tergolong jalan arteri sekunder dengan aktifitas  yang padat  sehingga  rentan  terjadi  permasalahan  lalu  lintas.  Kondisi  fisik  jalan  yang  rusak,  guna lahan  campuran  dan  tidak  teratur,  kegiatan  samping  kanan-kiri  jalan  yang  padat,  perparkiran yang tidak memadai, minimnya sarana angkutan umum, dan tingkah laku pengguna jalan yang tidak tertib, adalah gambaran permasalahan lalu lintas yang terjadi di Jalan Riau. Hal tersebut didukung  juga  oleh  pertumbuhan  jumlah  kendaraan  pribadi.  Akumulasi  dari  berbagai  gejala tersebut  menyebabkan  kapasitas  jalan  tidak  dapat  lagi  menampung  volume  kendaraan  yang lewat  sehingga  terjadi  tundaan  lalu  lintas.  Salah  satu  jalan  untuk  mengurai  permasalahan tersebut  adalah  dengan  menilai  persepsi  masyarakat  pengguna  jalan  terkait  alternatif pemecahan  masalah  transportasi  perkotaan  di  Jalan  Riau.  Metode  penelitian  yang  digunakan adalah  deskriptif  kuantitatif  dengan  jumlah  responden  100  orang  serta  didukung  oleh keterangan  dari  pemegang  kebijakan  lalu  lintas  yang  ada  di  Kota  Pekanbaru.  Persepsi masyarakat terkait  faktor  penyebab  permasalahan transportasi  di  Jalan  Riau  adalah  kebijakan lalu  lintas  kurang  tegas  dalam  menertibkan  pengguna  jalan,  volume  kendaraan  melebihi kapasitas  jalan,  pengaturan  traffic  light  yang  kaku,  pengguna  jalan  tidak  tertib,  lahan  parkir terbatas,  angkutan  umum  terbatas,  dan  petugas  parkir  liar.  Sedangkan  untuk  alternative pemecahannya  adalah  peningkatan  kebijakan  lalu  lintas,  mengubah  atau  mengatur  arus  lalu lintas,  pengoptimalan  sarana  dan  prasarana  angkutan  umum,  pembatasan  penggunaan kendaraan  pribadi,  pelebaran  jalan,  penyesuaian  lampu  lalu  lintas,  sosialisasi  peraturan  dan penegakan hukum, dan pembangunan fly over.
Kata kunci : Persepsi Masyarakat, Transportasi, Perkotaan, Alternatif

## ISSN 2407-733X E-ISSN 2407-9200 pp. 1-12

## Jurnal Teknik Sipil Unaya
Kota-kota besar di Indonesia
berkembang  dengan  pesat.  Pertumbuhan penduduk  cukup  tinggi,  serta  peningkatan perekonomian  masyarakat  menuntut  laju pembangunan yang tinggi, sehingga menimbulkan  peningkatan  mobilitas  yang tinggi pula dari pelaku pembangunan di kota- kota  besar  tersebut.  Untuk  memenuhi  segala pergerakan  aktivitas  penduduknya  perlu didukung  dengan  penyediaan  fasilitas transportasi yang memadai.
Usaha  pemerintah  baik  pusat  maupun daerah untuk memecahkan masalah transportasi perkotaan telah banyak dilakukan,  baik  dengan  meningkatkan kapasitas  jaringan  jalan  yang  ada  maupun dengan  pembangunan  jaringan  jalan  baru, ditambah  dengan  rekayasa  dan  manajemen lalulintas  terutama  pengaturan  efisiensi transportasi angkutan umum dan penambahan  armadanya.  Tetapi  berapapun besarnya biaya yang dikeluarkan, kemacetan dan  tundaan  tetap  tidak  bisa  dihindari.  Ini disebabkan  karena  kebutuhan  transportasi terus  berkembang  dengan  pesat,  sedangkan penyediaan fasilitas dan prasarana transportasi  berkembang  sangat  lambat sehingga tidak bisa mengikutnya.
Langkah  pemerintah  dalam  pemecahan masalah transportasi di Kota Pekanbaru telah banyak dilaksanakan, seperti adanya perluasan jalan, penyediaan angkutan massal, penyediaan fly  over ,  penyediaan  jembatan penyebrangan  orang,  perbaikan  hingga pengaspalan  permukaan  jalan  yang  rusak, pengoptimalan  daerah  milik  jalan,  dan
sebagainnya. Namun upaya ini belum cukup memecahkan permasalahan kemacetan lalulintas  di  Kota  Pekanbaru,  salah  satunya adalah  kemacetan  di  Jalan  Riau.  Jalan  Riau tergolong  jalan  arteri  sekunder  dengan aktivitas  guna  lahan  di  kiri-kanan  berupa perdagangan  dan  jasa,  aktivitas  jalan  ini termasuk jalan yang padat mobilitasnya serta rentan  terjadi  tundaan  atau  kemacetan  lalu lintas. Usaha yang dilakukan oleh pemerintah kota  telah  ada,  berupa  penyediaan  angkutan massal  hingga  pemindahan  pedagang  kaki lima  ke  lokasi  khusus,  namun  persoalan kemacetan masih tetap terjadi.
Pertumbuhan  kendaraan  di  Kota Pekanbaru  saat  ini  sangat  tinggi.  Merujuk data  Dinas  Perhubungan,  Komunikasi  dan Informasi  Kota  Pekanbaru,  serta  data  Badan Pusat  Statistik  Kota  Pekanbaru.  Diketahui banyaknya  Surat  Izin  Mengemudi  (SIM) yang  dikeluarkan  dan  jumlah  kendaraan bermotor dalam kurun waktu 5 tahun terkahir (tahun  2008-2012)    mengalami  peningkatan dan  penurunan  yang  signifikan.  Melihat  dan mencermati  kondisi pada  wilayah penelitian. Permasalahan  transportasi  perkotaan  yang terjadi  di  sepanjang  ruas  Jalan  Riau diantaranya sebagai berikut:
1. Guna  lahan;  Guna  lahan  di  lokasi penelitian berupa guna lahan
campuran, seperti guna lahan perdagangan  dan  jasa,  permukiman, perkantoran, dan fasilitas umum lainnya dengan peruntukan di dominasi guna lahan perdagangan dan jasa.
2. Kegiatan samping; Hambatan  samping adalah  dampak  pada  perilaku  lalu lintas  yang  diakibatkan  oleh  aktivitas disisi  jalan  seperti  pejalan  kaki  yang menyeberang jalan, angkot yang berhenti,  perpakiran  pada  badan  jalan dan  keluar  masuk  kendaraan  (Manual Kapasitas  Jalan  Indonesia  (MKJI), 1997).
3. Tingkah laku pengguna jalan; Tingkah laku  pengguna  jalan  yang  dimaksud yaitu  perilaku  pengguna  jalan  yang tidak  tertib  terhadap  peraturan  lalu lintas.
4. Minimnya perangkutan
umum;
Minimnya  perangkutan  umum  di lokasi penelitian menyebabkan masyarakat  yang  melintasi  lokasi penelitian beralih menggunakan perangkutan  pribadi,  sehingga  hal  ini menigkatkan volume kendaraan
pribadi. Kendaraan umum yang
melintasi  lokasi  penelitian  hanya  ada
angkot  (oplet),  taksi  dan  bus  Trans
Metro Pekanbaru.
5. Pertumbuhan  perangkutan  pribadi; Jumlah kepemilikan kendaraan
bermotor  meningkat  tajam,  seiring dengan  pertumbuhan  perekonomian dan selaras dengan kebutuhan manusia  untuk  melakukan  suatu pergerakan
dengan perangkat transportasi.  Hal  ini  dapat  dilihat  dari data  yang  dimiliki  oleh  Dinas
Pendapatan  Daerah  Kota  Pekanbaru, pada  tahun  2010,  jumlah  kendaraan
berjumlah 453.672 unit dan meningkat  pada  tahun  2011  menjadi 474.596 unit.
6. Fisik  ruas  jalan;  Adapun  maksud  dari fisik  ruas  jalan  adalah  kondisi  ruas jalan yang  tidak  baik sehingga mengakibatkan  penurunan  kecepatan kendaraan  saat  melintas  pada  jalur tersebut  seperti:  jalan  berlubang  dan jalan yang tidak datar.
7. Sistem  perpakiran;  Sistem  parkir  di lokasi penelitian sangat memprihatinkan,  dikarenakan  banyak bangunan  memiliki  sarana  parkir  yang tidak  memadai.  Sehingga  banyak kendaraan  yang  parkir  tidak  pada tempatnya  seperti  parkir  berlapis  dan parkir  pada  badan  jalan.  Kalaupun tempat  parkir  tersedia,  tempat  parkir tersebut  tidak  mampu  menampung banyak  kendaraan.  Parkir  di  badan jalan inilah yang menyebabkan macet.

## KAJIAN PUSTAKA
Studi lalu lintas yang terjadi dibeberapa ruas  jalan  Kota  Pekanbaru  sebagai  bahan studi dan pertimbangan:
1. Berdasarkan  hasil  penelitian  Wenni Trianingsih  (2013),  tentang Pengaruh Kawasan Pendidikan Formal Terhadap Kinerja Ruas Jalan
Kaharudin  Nasution  Kota  Pekanbaru ; diperoleh  hasil  analisa  yakni  kinerja jalan dilokasi penelitian belum melampaui  nilai  derajat  kejenuhan, sedangkan tingkat pelayanan

## Jurnal Teknik Sipil Unaya
berkategori  D  (mendekati  tidak  stabil dengan  kecepatan  yang  masih  bisa dipertahankan walaupun kadang- kadang  terhambat  oleh  kepadatan  lalu lintas).  Selain  itu  keberadaan  kawasan pendidikan formal sangat mempengaruhi  kinerja  jalan  tersebut dikarenakan  peningkatan  volume  lalu lintas terjadi pada jam-jam puncak. Hal
ini makin diperparah dengan rendahnya kedispilinan pengguna jalan dikarenakan  mayoritas  pengguna  jalan adalah mahasiswa dan siswa,
rendahnya  disiplin  pengguna  jalan dibuktikan dengan banyaknya kendaraan yang melawan arah
(porboden),  hal  ini  terjadi  karena kecenderungan pengguna jalan
menggunakan  kendaraan  pribadi  di banding kendaraan umum.
2. Berdasarkan  hasil  penelitian  Lucky Prawira  (2014),  tentang Identifikasi Faktor-Faktor  Penyebab  Kemacetan Lalu  Lintas  Kota  Pekanbaru,  Studi Kasus  Ruas  Jalan  Tuanku  Tambusai ; diperoleh  hasil  analisa  yakni  pertama; faktor  penyebab  kemacetan  lalu  lintas ruas jalan Tuanku Tambusai
disebabkan  oleh  kapasitas  jalan  yang hanya  mampu  menampung  1.978,40 smp/jam, sedangkan volume kendaraan yang  melintas  berjumlah  4.340,2 smp/jam,  dengan  tidak  sebandingnya kapasitas  dan  volume  lalu  lintas  maka tingkat  pelayanan  jalan  berkategori  F (telah  melewati  batas  puncak  dari
kapasitas  jalan).  Kedua;  tarikan  dan bangkitan  pergerakan  lalu  lintas,  dari hasil  tarikan  dan  bangkitan  dengan menggunakan  regresi  linier  sederhana diperoleh  simpulan  bahwa  jumlah pergerakan  tarikan  dan  bangkitan perjalanan  dipengaruhi  oleh  makin tingginya  luas  penggunaan  lahan, yakni dengan persentase 97,5 persen.
Sebagian  besar  dari  individu  menyadari bahwa dunia  yang  sebagaimana dilihat tidak selalu  sama  dengan  kenyataan,  jadi  berbeda dengan  pendekatan  sempit,  tidak  hanya sekedar  melihat  sesuatu  tapi  lebih  pada pengertiannya  terhadap  sesuatu  tersebut. Leavitt  (Rosyadi,  2001)  membedakan persepsi  menjadi  dua  pandangan,  yaitu pandangan  secara  sempit  dan  luas. Pandangan yang sempit mengartikan persepsi sebagai  penglihatan,  bagaimana  seseorang melihat sesuatu. Sedangkan pandangan  yang luas  mengartikannya  sebagai  bagaimana seseorang  memandang  atau  mengartikan sesuatu.

## METODE PENELITIAN
Penelitian ini bertujuan untuk menemukenali  persepsi  atau  pendapat masyarakat  tentang  alternatif  pemecahan masalah  transportasi  perkotaan  di  Kota Pekanbaru,  dengan  lokasi  penelitian  di  Jalan Riau. Batasan penelitian adalah:
1. Lokasi penelitan ini adalah Jalan Riau,
Kota  Pekanbaru  dengan  panjang  jalan 2,5  Km.    Dipilih  karena  lokasi penelitian  ini  merupakan  jalan  dengan
mobilitas  yang  cukup  tinggi  serta banyak  terjadi  tundaan  (kemacetan lalulintas).
2. Objek penelitian dilakukan pada transportasi  darat  yang  melintasi  Jalan Riau, berupa kendaraan pribadi maupun kendaraan umum, baik kendaraan  roda  dua,  kendaraan  ringan hingga kendaraan berat.
3. Subjek  penelitian  dilakukan  pada masyarakat  sebagai  pengguna  jalan dan  masyarakat  yang  berada/menetap di  sekitar  lokasi  penelitian.  Dalam  hal ini  masyarakat  yang  menetap  disekitar lokasi hanya pada pemilik bangunan di sekitar jalan saja.
Ruang  lingkup  wilayah  penelitian adalah  Jalan  Riau,  Kota  Pekanbaru.    Dipilih karena  lokasi  penelitian  ini  merupakan  jalan dengan  mobilitas  yang  cukup  tinggi  serta banyak  terjadi  tundaan  (kemacetan  lalu lintas).  Untuk  mencapai  keluaran  akhir dengan  rumusan,  tujuan  dan  sasaran  yang ingin  dicapai  maka  secara  keseluruhan lingkup  studi  yang  dibahas  sebatas menemukenali  persepsi  masyarakat  tentang alternatif  pemecahan  masalah  transportasi perkotaan  di  Kota  Pekanbaru,  dengan  studi kasus di Jalan Riau.
Penelitian  ini  tergolong  pada  penelitian deskriptif kuantitatif. Waktu penelitian selama tujuh  hari  yakni  dimulai  dari  hari  senin hingga  hari  minggu  pada  bulan  Juni  2013. Agar  informasi  data  yang  diperoleh  lebih lengkap,  waktu  pelaksanaan  dilapangan
terbagi dari tiga waktu yakni pagi hari pukul 07.00  Wib,  siang  hari  pukul  12.00  Wib  dan petang atau sore hari pukul 17.00 Wib. Teknik untuk pengambilan sampel digunakan teknik accidental  sampling (metode  pengambilan sampel dengan memilih siapa yang kebetulan ada  atau  dijumpai)  dengan  cara simple random  sampling (acak  sederhana).  Teknik penelitian ini digunakan pada ke dua sasaran yakni masyarakat sebagai pengguna jalan dan masyarakat  sebagai  pemilik  lahan  atau bangunan  yang  berada  di  kiri-kanan  jalan  di lokasi penelitian.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Kondisi  lalu  lintas  Jalan  Riau  pada  sisi kiri dan kanan jalan umumnya dipenuhi oleh kawasan perdagangan dan jasa, yang meliputi pertokoan, apotik/balai pengobatan, showroom,  penginapan,  mall,  peribadatan dan  fasilitas  lainnya.  Kawasan  inilah  yang menyebabkan  adanya  daya  tarik  bagi  setiap orang  datang  pada  tiap  bangunan  yang  ada, bukan  hanya  itu  namun  jalan  ini  memiliki akses  penghubung  ke  wilayah  seberang sungai  siak  yakni  ke  kecamatan  rumbai  dan rumbai pesisir serta akses penghubung ke luar kota. Sehingga arus kendaraan dari luar kota ataupun  pinggiran  kota  menuju  pusat  kota akan  melintasi  Jalan  Riau.  Sehingga  tidak jarang  pada  jam-jam  tertentu  terjadi kemacetan di Jalan Riau ini. Jam padat (p eak hours ) di Jalan Riau, relatif sering terjadi dan biasanya jam palin padat terjadi yakni dengan rentang  waktu  sebagai  berikut;  pagi  pukul 06.30-07.30  Wib;  siang  pukul  12.30-13.30

## Jurnal Teknik Sipil Unaya
Wib;  dan  sore  pukul  17.30-18.30 Wib.  Pada jam  padat  tersebut  umumnya  aktifitas  yang terjadi  meliputi  pergerakan  masyarakat menuju perkantoran, menuju sekolah, menuju lokasi-lokasi  perdagangan,  menuju  area makan (restoran), dan sebagainya.
Jalan  Riau  juga  menjadi  penghubung bagi masyarakat untuk menuju kawasan atau daerah  di  seberang  sungai  siak,  yang melintasi  jembatan  Leigthon  yang  berada  di Jalan Yos Sudarso. Kendaraan bermotor yang menuju kawasan seberang sungai siak cukup besar  sehingga  pemerintah  kota  memasang traffic  light (rambu  lampu  merah)  untuk mengurangi  dan  mengatur  kendaraan  yang memasuki  Jalan  Yos  Sudarso.  Namun kenyataan  dilapangan,  dengan  adanya traffic light masalah  baru  timbul  yaitu  antrian panjang kendaraan.

## Klasifikasi Jalan dan Guna Lahan
Jalan  Riau  termasuk  dalam  jalan perkotaan  dengan  fungsi  jalan  berupa  arteri sekunder.  Panjang  jalan  riau  1,6  kilometer dengan  lebar  jalan  8  meter,  terdiri  dari  satu lajur dan terbagi menjadi dua arah pergerakan kendaraan,  dan  tanpa  dibatasi  oleh  median jalan. Klasifikasi ini mengacu pada peraturan pemerintah pasal 17 Nomor 34 Tahun 2006. Namun  kenyataan  dilapangan  tidak  sesuai dengan acuan peraturan pemerintah tersebut. Jalan Riau merupakan salah satu jalan utama di  Kota  Pekanbaru  memiliki  pola  berbentuk tulang  daun.  Jalan  utama  berfungsi  sebagai batang  dan  sebagai  cabangnya  adalah  jalan- jalan  lingkungan  yang  berada  dikiri  dan
kanan Jalan Riau. Garis sempadan bangunan di sepanjang Jalan Riau sebesar 30 meter.
Berikut perbandingan peraturan pemerintah  mengenai  fungsi  jalan  arteri sekunder  dengan  kondisi  lapangan  di  Jalan Riau:
Tabel 1. Perbandingan Peraturan Pemerintah  Pasal  17  Nomor  34  Tahun 2006 dengan Kondisi Jalan Riau Peraturan Pemerintah Pasal 17 Nomor 34 Tahun 2006 Kondisi Lapangan Jalan Riau Jalan  arteri  sekunder didesain berdasarkan kecepatan paling rendah 30  kilometer  per  jam, dengan  lebar  paling sedikit 11 meter. Kecepatan kendaraan terendah pada jam puncak  kurang  dari  30 Km/jam,  lebar  jalan  8 meter. Jalan  arteri  sekunder mempunyai kapasitas yang  lebih  besar  dari pada  volume  lalu  lintas rata-rata. Kapasitas  jalan  lebih kecil  dari  pada  volume lalu lintas yang melintasi Jalan Riau. Lalu  lintas  jalan  arteri sekunder  tidak  boleh terganggu  oleh  lalu lintas lambat. Pada  jam  puncak,  arus kendaraan yang melintasi  Jalan  Riau kerap terganggu. Persimpangan  sebidang pada jalan arteri sekunder dengan pengaturan tertentu harus  dapat  memenuhi ketentuan  sebagaimana dimaksud  pada  ayat  (1) dan (2). Fakta/kondisi di lapangan  tidak  sesuai dengan Peraturan
Pemerintah  Pasal  17 Nomor 34 Tahun 2006.

## Sumber: Hasil Analisa, 2014
Kondisi  Jalan  Riau  95%  dalam  kondisi baik,  sedangkan  5%  dalam  kondisi  kurang baik  (aspal  dalam  kondisi  rusak),  kondisi telah  teraspal hotmix .  Jalan  Riau,  Kota Pekanbaru  termasuk  dalam  klasifikasi  jalan perkotaan  dan  fungsi  jalan  berupa  arteri sekunder.  Jalan  Riau  memiliki  panjang  jalan yakni  sepanjang  2,5  Km.  Dengan  lebar  8 meter.  Jalan  Riau  terdiri  dari  satu  lajur  dan terbagi  dua  arah  pergerakan  tanpa  dibatasi oleh  median  jalan.  Jalan  Riau  merupakan
salah  satu  jalan  utama  di  Kota  Pekanbaru memiliki  pola  tulang  daun.  Jalan  arteri sekunder  berfungsi  sebagai  tulangnya  dan cabangnya  adalah  jalan-jalan  lingkungan yang  berada  di  sisi  kanan-kiri  koridor  Jalan Riau.
Penggunaan  lahan  di  sekitaran  kiri  dan kanan  Jalan  Riau  diperuntukkan  bagi  lahan perdagangan  dan  jasa,  yang  meliputi pertokoan,  penginapan,  rumah  makan, café , showroom ,  mall,  peribadatan,  apotik/balai pengobatan dan fasilitas umum lainnya. Pola penggunaan lahan di sepanjang Jalan Riau di pengaruhi oleh pola jaringan jalan, yaitu jalan arteri sekunder yang diikuti oleh perkembangan  aktivitas  di  sepanjang  jalan tersebut.
Hambatan samping adalah dampak pada kinerja  lalu  lintas  yang  diakibatkan  oleh aktivitas di sisi jalan seperti pejalan kaki yang menyeberang  jalan,  angkutan  kota  (angkot) yang  berhenti,  keluar  masuk  kendaraan,  dan kendaraan  lambat  (MKJI,  1997).  Hambatan samping  pada  Jalan  Riau  terdiri  dari  parkir yang  tidak  pada  tempatnya  atau  parkir  pada badan  jalan,  adanya  aktifitas  keluar  masuk arus  lalu  lintas  pada  jalan-jalan  lingkungan, adanya aktifitas keluar masuk kendaraan pada area  pertokoan,  bank,  mall,  dan  lainnya, adanya  aktifitas  penyeberangan  orang, perilaku pengguna kendaraan bermotor  yang tidak mengindahkan peraturan lalu lintas, dan sebagainya. Adanya  aktivitas/kegiatan  parkir dibahu  jalan  maupun  di  atas  trotoar menyebabkan  terjadinya  tundaan/kemacetan disaat  kendaraan  sedang  padat.  Selain  itu
kesemrawutan  kendaraan  disaat  parkir  di areal yang bukan peruntukannya menyebabkan tatanan kota tidak bagus secara visual.
Kegiatan  penyebrangan  orang  yang tidak  pada  tempatnya  menimbulkan  tundaan bagi  kendaraan  dan  menimbulkan  rasa ketidaknyamanan  bagi  penyebrang.  Adanya kegiatan  penyebrangan  orang  menandakan sangat  perlu  jembatan  penyebrangan,  di sepanjang  lokasi  penelitian  ini  tidak  ada jembatan penyebrangan orang. Selain adanya kegiatan  penyebrangan  orang,  dilokasi penelitian juga memiliki jalan-jalan lingkungan  yang  menghubungkan  daerah permukiman  penduduk  dengan  lokasi penelitian.  Kegiatan  keluar  dan  masuknya kendaraan  bermotor  dari  dan  ke  jalan lingkungan menyebabkan  terjadinya tundaan kendaraan  sehingga  terkadang  menyebabkan kemacetan lalu lintas.
Selain kendaraan  pribadi, untuk memudahkan pergerakan masyarakat dilokasi penelitian,  pemerintah  kota  Pekanbaru mengijinkan  pengoperasian  beberapa  jenis perangkutan  umum  yakni  diantaranya angkutan  umum  kota  (oplet,  dan  taksi)  dan angkutan  umum  massal  berupa  Bus  Trans Metro  Pekanbaru.  Bus  ini  berkategori  kecil, memiliki  kapasitas  muatan  penumpang sebanyak 22 orang  serta memiliki pendingin udara  yang  menyejukkan  bagi  masyarakat Kota  Pekanbaru,  dikarenakan  suhu  Kota Pekanbaru  yang  relatif  panas.  Bus  ini beroperasi  mulai  dari  pukul  06.00  WIB hingga pukul 21.00 WIB.

## Jurnal Teknik Sipil Unaya
Selain  masalah  waktu  tunggu  yang lama,  jumlah sarana yang masih sedikit dan
sedikitnya jumlah
kapasitas angkut penumpang,  bus  ini  memiliki  kendala  lain yakni  prasarana  berupa  halte  yang  memiliki jarak  untuk  saat  ini  cukup  jauh  antara  halte, sehingga masyarakat yang memiliki keperluan  dengan  jarak  jangkau  dekat  dan daerah  tujuan  yang  tidak  tersedia  halte  lebih memilih  menggunakan  sarana  angkutan umum  lain  hingga  bahkan  lebih  memilih menggunakan  angkutan  pribadi.  Kondisi halte  bus  Trans  Metro  Pekanbaru  di  lokasi penelitian  umumnya  tidak  terawat  hal  ini dapat  dilihat  dari  foto  dokumentasi  diatas; kondisi halte dilokasi penelitian telah berubah fungsi  menjadi  tempat  tinggal  bagi  sebagian gelandangan,  orang  gila  hingga  tuna  wisma, selain  itu  kondisi  halte  juga  berbau  tidak sedap sehingga sedikit masyarakat yang mau masuk ke halte ini. Selain halte, baru-baru ini pemerintah  Kota  Pekanbaru  membuat  semi halte  baru  agar  selain  dapat  menaik  dan menurunkan  penumpang  bagi  angkutan  bus trans  metro  juga  dapat  digunakan  sebagai halte  peruntukan  sarana  perangkutan  kota lainnya.
Kegiatan  perangkutan  umum  berupa oplet  yang  sering  menurunkan  dan menaikkan penumpang tidak pada tempatnya atau  sembarangan  menambah  kesemrawutan jalan di lokasi penelitian, selain oplet juga ada kegiatan  perangkutan  umum  berupa  taksi yang juga kerap parkir di atas trotoar hingga ke  badan  jalan  sehingga  kegiatan  ini  makin memperburuk tatanan  kota secara  visual dan
makin  memperburuk  kondisi  lalu  lintas  di lokasi penelitian.

## Kinerja Jalan
1. Analisa Kapasitas Jalan Riau
Analisa  kapasitas  jalan  adalah  analisa untuk mengetahui banyaknya kendaraan yang dapat  melintasi  jalan  suatu  jalan  persatuan mobil  penumpang  perjam  (smp/jam). Kapasitas  jalan  ditentukan  oleh  faktor-faktor berikut:

## Tabel  2.  Faktor-Faktor  Kapasitas  Jalan Perkotaan
Faktor-faktor Kapasitas Jalan (MKJI, 1997) Kondisi Nilai Faktor Kapasitas Jalan Kapasitas dasar (smp/jam) 2/2 UD 2.900 Faktor penyesuaian lebar  jalan  lalu lintas 8 meter 1,14 Faktor penyesuaian akibat  pemisah arah Jalan dua arah 1 Faktor penyesuaian hambatan samping dan lebar bahu jalan Gangguan samping tinggi dan lebar bahu jalan 1 m 0,86 Faktor penyesuaian ukuran kota Mendekati  1 juta jiwa 0,94

## Sumber: Hasil Analisa, 2014
C = Co x FCw x FCsp x FCsf x FCcs C = 2900 x 1,14 x 1 x 0,86 x 0,94 C = 2672,6 smp/jam
Kapasitas  Jalan  Riau  per  jam  dapat menampung kendaraan sebesar 2672,6 satuan mobil penumpang per jam (smp/jam).
2. Analisa Tingkat Pelayanan Jalan
Analisa tingkat pelayanan jalan menggambarkan  nilai  kejenuhan,  serta  padat atau  tidaknya  suatu  jalan  berdasarkan
perbandingan  volume  arus  kendaraan  per satuan  waktu  dengan  kapasitas  jalan  per satuan waktu (MKJI, 1997).
Tabel 3. Tingkat Pelayanan Jalan Riau Arah Arus Waktu Vol Lalin smp/jam Nilai LOS Kategori LOS Timur ke Barat Pagi 2.879 1,07 F Siang 2.643 0,98 E Sore 4.436 1,65 F Barat ke Timur Pagi 3.154 1,18 F Siang 3.393 1,26 F Sore 5.167 1,93 F
Sumber: Hasil Analisa, 2014
Kategori Los F, kondisi lalu lintas telah melewati  batas  puncak  dari  kapasitas  Jalan Riau  2672,6  smp/jam.  Kondisi  sudah  tidak mampu  lagi  menampung  arus  kendaraan, sehingga tundaan berat seperti kemacetan lalu lintas relatif terjadi.
3. Kondisi Perpakiran dan Pengaruhnya pada Kapasitas Jalan Kondisi  parkir  pada  badan  jalan  sangat mempengaruhi  kapasitas  jalan.  Lebar  jalan yang  tersita  oleh  kegiatan  perpakiran (termasuk  lebar  manuver)  tentu  mengurangi kemampuan  jalan  dalam  menampung  arus kendaraan  yang  lewat.  Penurunan  kapasitas jalan bukan saja disebabkan oleh pengurangan  lebar  jalan  tetapi  juga  oleh proses  kegiatan  kendaraan  yang  masuk  dan keluar  dari  petak  parkir.  Semakin  lebar kendaraan maupun sudut kendaraan, semakin besar  pula  pengurangan  kapasitas  jalannya. Dari  hasil  pengamatan  di  Jalan  Riau, umumnya sudut parkir kendaraan pada badan jalan  berupa  sudut  0 o atau  sudut  paralel.
Pengurangan  kapasitas  jalan  akibat  adanya parkir  akan  terasa  nyata  pada  jam  padat
kendaraan.
Analisa  sederhana  untuk  menentukan pengaruh  parkir  di  badan  jalan  dengan kapasitas jalan; lebar kendaraan kecil (sedan) umumnya  1,7  meter  (berdasarkan  Direktorat Jenderal  Bina  Sistem  Lalu  Lintas  Angkutan Kota,  Dirjen  Perhubungan  Darat  tentang Pedoman  Perenacanaan  dan  Pengoperasian Fasilitas Parkir, 1998) lebar lajur Jalan Riau 4 meter  sehingga  kapasitas  jalan  yang  tersisa adalah  2,3  meter.  Dengan  adanya  aktivitas parkir  tersebut  akan  memperkecil  kapasitas dan  akan  memperbesar  masalah  transportasi yang  ada  di  lokasi  tersebut.  Disimpulkan bahwa, aktivitas perpakiran sangat mengurangi  kapasitas  ruas  jalan  dan penurunan  kapasitas  dapat  meningkatkan terjadinya  masalah  transportasi  perkotaan, salah satunya berupa tundaan arus lalu lintas (kemacetan).
Identifikasi Persepsi Masyarakat Terkait Penyebab Masalah Transportasi  di  Jalan  Riau  Kota Pekanbaru dan Alternatif Pemecahannya Persepsi masyarakat
tentang permasalahan transportasi perkotaan di Jalan Riau  diantaranya;  berupa  kemacetan  lalu lintas,  ketidaktertiban  berkendara,  adanya parkir  dibahu  jalan  serta  permasalahan lainnya.  Berdasarkan  penyebaran  kuesioner kepada pengguna jalan, diperoleh hasil bahwa masalah transportasi perkotaan di Jalan Riau adalah:
1. Kemacetan Lalu Lintas Kemacetan  lalu  lintas  yang  terjadi  di

## Jurnal Teknik Sipil Unaya
Jalan  Riau  menurut  persepi  pengguna  jalan disebabkan oleh beragam masalah
diantaranya:
a. Arus  lalu  lintas  melebihi  kapasitas
jalan
Arus lalu lintas  yang melintasi Jalan Riau  cukup  besar,  jumlah  arus  lalu lintas  terbesar  berada  pada  waktu padat sore hari yakni sebanyak 5.167 satuan  mobil  penumpang  per  jam dan  jumlah  arus  lalu  lintas  terkecil berada  pada  waktu  padat  siang sebanyak 2.643 satuan mobil penumpang per jam.
Kapasitas Jalan Riau dengan panjang 1,6  km  dan  lebar  8  m,  mampu menampung  2.672,6  satuan  mobil penumpang  per  jam.  Lebih  besarnya jumlah arus kendaraan yang melintasi  Jalan  Riau  dibandingkan kapasitas jalan yang ada menimbulkan kemacetan atau
tundaan  arus  lalu  lintas  yang  tidak terelakkan.  Sebanyak  34  respponden membenarkan hal tersebut.
b. Pengaturan Traffic Light
Berdasarkan hasil wawancara dengan Kepala  Bidang  Perangkutan  Dinas Perhubungan Kota Pekanbaru, dengan  nama  Sunarko,  Atd,  MT; pada  hari  Selasa  tanggal  29  April 2014  di  Kantor  Dinas  Perhubungan
Kota  Pekanbaru,  pukul  10.00  Wib hingga pukul 12.00 Wib. Menyatakan  Rentang  waktu  lampu
lalu  lintas  yang  cukup  panjang
diharapkan akan mampu menertibkan  arus  kendaraan,  namun tidak menutup kemungkinan terjadinya  antrian  kendaraan  yang cukup panjang.
Hal  ini  sesuai  dengan  persepsi pengguna  jalan  yang  menyebutkan pengaturan traffic  light dengan rentang waktu lama membuat antrian kendaraan  cukup  panjang  sehingga mengganggu arus kendaraan lainnya. Persepsi  pengguna  jalan  yang menyebutkan  hal  ini  sebanyak  17 responden.
c. Ketidaktertiban pengguna jalan
Pengamat  transportasi  perkotaan Hapriadi  Malik,  SSi,  MT;  pada  hari Selasa  tanggal  29 April  2014,  pukul 15.00  Wib  di  Kantor  Bidang Kepegawaian  Daerah  Provinsi  Riau. Ketidaktertiban pengguna jalan dikarenakan  arus  lalu  lintas  Jalan Riau terlalu padat sehingga menimbulkan
ketidaksabaran pengguna  jalan  dalam  berlalu  lintas yang  menyebabkan  ketidakteraturan tersebut.
Berdasarkan hasil wawancara disimpulkan bahwa persepsi
pengguna  jalan  dengan  pernyataan ketidaktertiban pengguna jalan adalah benar adanya, pengguna jalan yang  berppendapat  untuk  hal  ini adalah sebanyak 22 responden.
2.    Sistem Perpakiran
Masalah  sistem  perpakiran  yang  terjadi
di  Jalan  Riau  menurut  persepsi  para  ahli transportasi  disebabkan  oleh  beragam masalah diantaranya sebagai berikut:
a. Terbatasnya lahan parkir
Terbatasnya  lahan  parkir  di  Jalan  Riau disebabkan  karena  besarnya  tarikan pergerakan  kendaraan  pada  masing- masing guna lahan, guna lahan Jalan Riau memiliki fungsi sebagai perdagangan dan jasa.  Volume  kendaraan  yang  bertambah tiap  tahun,  luas  lahan  parkir  terbatas  dan tidak adanya perluasan atau pembangunan lahan  parkir  baru  sehingga  menyebabkan lahan  parkir  yang  ada  tidak  mampu menampung  kendaraan  yang  parkir  di areal tersebut. Tarikan kendaraan pada tiap guna  lahan di Jalan Riau tergolong besar sehingga  perlu  dikaji  ulang  sistem perpakiran  yang  ada  sehingga  tidak  ada parkir dalam kondisi on street .
b. Petugas parkir tidak resmi Petugas parkir tidak resmi yang beroperasi di  Jalan  Riau  sangat  berhubungan  erat dengan  kondisi  perpakiran  yang  terbatas. Petugas  parkir  tidak  resmi  ini  menjadi parasit  bagi  pengguna  jalan  dan Pemerintah Kota, karena kota akan terlihat tidak tertata secara visual sedangkan bagi pengguna  jalan,  dengan  memakirkan kendaraan  di  badan  jalan  atau  tempat- tempat  yang  tidak  seharusnya  akan merugikan pengguna kendaraan itu sendiri salah satunya saat terjadi razia.
Tabel  4.  Alternatif  Pemecahan  Masalah
Transportasi di Jalan Riau Kota Pekanbaru Komponen Masalah Transportasi Perkotaan di Jalan Riau Alternatif Pemecahan Masalah Kemacetan lalu lintas a. Arus lalu lintas melebihi kapasitas jalan
b. Pengaturan Traffic Light
c. Ketidaktertiban pengguna jalan a. Pelebaran jalan b. Arus kendaraan satu arah c. Optimalisasi sarana  dan prasarana angkutan umum massal Sistem perpakiran a. Terbatasnya lahan parkir b. Petugas  parkir tidak resmi Penyediaan gedung parkir.

## Sumber: Hasil Analisa, 2014

## KESIMPULAN DAN SARAN Kesimpulan
Masalah  transportasi  perkotaan  di  Jalan Riau berupa kemacetan lalu lintas dan sistem perpakiran yang buruk, kemacetan lalu lintas dikarenakan  tidak  sebandingnya  volume kendaraan  yang  melintasi  Jalan  Riau dibandingkan kapasitas jalan tersebut.
1. Arus  lalu  lintas  yang  melintasi  Jalan
Riau  telah  melebihi  kapasitas  jalan sehingga  menimbulkan  kemacetan hingga ketidaktertiban pengguna jalan. 2. Terbatasnya lahan parkir menyebabkan pengguna jalan memanfaatkan  badan  jalan  sebagai lahan parkir yang mengganggu ketertiban  umum  dan  menimbulkan kesemrawutan secara visual.

## Saran
Solusi  yang  memungkinkan  adalah perlunya  kajian  yang  lebih  baik  dari

## Jurnal Teknik Sipil Unaya
Pemerintah  Kota  Pekanbaru  sehingga masalah kemacetan dapat terselesaikan.
DAFTAR PUSTAKA Adisasmita, Sakti Adji. 2009. Perencanaan Pembangunan Transportasi, Pusat Pengembangan Keuangan  dan  Ekonomi  Daerah .
Makassar  ;  Fakultas  Ekonomi, Universitas Hasanuddin. Adler,  Hans  A.  1983. Evaluasi  Ekonomi Proyek-proyek Pengangkutan . (terjemahan Paul
Sitohang).
Jakarta  ;  Penerbit  Universitas Indonesia. Budi  D.  Sinulingga.  1999. Pembangunan Kota Tinjauan Regional dan Lokal .
Jakarta  :  Penerbit  Pustaka  Sinar Harapan. Conyers, Diana and Hills, Peter. 1984. An Introduction To Development Planning The Third World.
Scotland  :  John  Wiley  and  Sons
Ltd.
Direktorat  Jenderal  Bina  Marga.  (1997).
Manual Kapasitas Jalan Indonesia (MKJI) . Jakarta. Miro, Fidel. 2005.
Perencanaan Transportasi  Untuk  Mahasiswa, Perencana  dan  Praktisi .    Jakarta  :
Penerbit Erlangga. Morlok,  Edward  K.  1998. Pengantar Teknik dan Perencanaan Transportasi  (terjemahan  Johan K Hainim) . Jakarta : Penerbit
Erlangga.
Nazir,  Moh.  2009. Metode  Penelitian .
Jakarta : Ghalia Indonesia.
Saraswati,  Vebrina.  2007. Pengaruh Kegiatan-Kegiatan  di  Sepanjang Koridor terhadap Kinerja Jaringan Jalan Mayjend Sungkono . Tugas Akhir. Surabaya : Program Studi Perencanaan Wilayah dan Kota Institut
Teknologi Sepuluh November.
Sijabat,  Jesno.  2007. Kajian  Dampak Perubahan  Jenis  Penggunaan Lahan  Terhadap  Kinerja  Ruas Jalan  Studi  Kasus:  Koridor  Jalan Arteri Cicaheum – Cibiru . Skripsi.
Bandung  :  Perencanaan  Wilayah dan Kota ITB. Sujarto, Djoko. 1985. Beberapa
Pengertian  Tentang  Perencanaan Fisik . Jakarta : Penerbit LP3ES.
Tamin,  O.Z.  (2000). Perencanaan  dan Permodelan Transportasi . Bandung :
Penerbit ITB.
Wahyuni,  R.  (2008). Pengaruh  Parkir Pada Badan Jalan Terhadap Kinerja Ruas  Jalan.  Tugas  Akhir .  Medan  :
Jurusan  Teknik  Sipil  Universitas Sumatera Utara.
Warpani,
Suwardjoko. (1990).
Merencanakan Sistem Pengangkutan .
Bandung : Penerbit ITB.
Yunus, Hadi Sabari. (2000). Struktur Tata Ruang  Kota .  Yogyakarta  :  Pustaka
Pelajar.