## PERAN MASYARAKAT DALAM PENGENDALIAN KEBAKARAN HUTAN DI KPH CEPU, JAWA TENGAH

## The Community Role in Forest Fire Prevention at KPH Cepu, Central Java
Bambang Hero Saharjo 1* dan Indah Artaningsih 2
(Diterima 13 September 2021 / Disetujui 06 Juli 2022)

## ABSTRACT
Forest Fire is one form of forest destruction. The cause of forest fires is usually due to the clearing of forest areas used for agricultural land. There are 2 factors for forest fires namely natural and human factors. Natural factors are caused by volcanic and lightning eruptions, then human factors due to the clearing of forest areas for agricultural areas.  This  study  aims  to  examine  the  efforts  and  role  of  the  community  in  controlling  forest  fires  at  KPH  Cepu, Central Java. The highest incidence of forest fires occurred in 2015 with a frequency of 40 times with a total area of land that burned 140.0 Ha. Forest fires in 2015 were the largest forest fires in the Cepu KPH, costing Rp38.292.909. The form of control carried out by the KPH Cepu itself is through counseling or socialization related to fire and how to deal with it in the event of a fire. The form of direct counseling is given to the LMDH community association, RT association,  and  other  unspecified  associations.  Community  participation  is  very  high  in  prevention  and  blackout activities at KPH Cepu, Central Java.
Keywords: Factors, participation, control of forest fires

## ABSTRAK
Kebakaran Hutan merupakan salah satu bentuk kerusakan hutan. Penyebab terjadinya kebakaran hutan biasanya karena adanya pembukaan areal hutan yang digunakan untuk lahan pertanian. Faktor terjadinya kebakaran hutan ada dua  yaitu,  faktor  alami  dan  manusia.  Faktor  alami  disebabkan  karena  letusan  gunung  berapi  dan  petir.  Kemudian faktor manusia dikarenakan adanya pembukaan kawasan hutan untuk areal pertanian. Penelitian ini bertujuan untuk mengkaji upaya dan peran mayarakat dalam pengendalian kebakaran hutan di KPH Cepu Jawa Tengah. Kebakaran hutan  tertinggi  terjadi  pada  tahun  2015  dengan  frekuensi  40  kali  serta  luas  total  lahan  yang  terbakar  123.0  Ha. Kebakaran hutan pada tahun 2015 merupakan kejadian kebakaran hutan terbesar di KPH Cepu yang menyebabkan kerugian sebesar Rp38.292.909. Bentuk pengendalian yang dilakukan oleh pihak KPH Cepu yaitu dengan melakukan penyuluhan atau sosialisasi terkait kebakaran dan cara penanggulangan apabila terjadi kebakaran. Penyuluhan secara langsung  diberikan  kepada  masyarakat  melalui  perkumpulan  LMDH,  perkumpulan  RT,  dan  perkumpulan  lainnya yang tidak ditentukan waktunya. Partisipasi masyarakat sangat tinggi dalam kegiatan pencegahan maupun pemadaman di KPH Cepu Jawa Tengah.
Kata kunci : Faktor, KPH Cepu, partisipasi, pengendalian kebakaran hutan
1 Departemen Silvikultur, Fakultas Kehutanan dan Lingkungan, IPB University
* Penulis korespondensi:
e-mail: saharjobambangh@gmail.com
2 Mahasiswa Sarjana Departemen Silvikultur, Fakultas Kehutanan dan Lingkungan, IPB University

## PENDAHULUAN
Kebakaran  hutan  adalah  peristiwa  pembakaran  yang penjalarannya  bebas  serta  mengonsumsi  bahan  bakar  alam dari hutan. Penyebab kebakaran hutan adalah sebagian besar dikarenakan  karena  adanya  aktivitas  manusia.  Adanya aktivitas  manusia  menandakan  kegiatan  yang  dilakukan secara  disengaja  sehingga  menimbulkan  kebakaran  hutan dan lahan. Dampak negatif yang ditimbulkan dari kerusakan hutan  cukup  besar,  mencakup  kerusakan  ekologis, menurunnya  keanekaragaman  hayati,  merosotnya  nilai ekonomi  hutan  dan  produktivitas  tanah,  perubahan  iklim mikro  maupun  global,  dan  asap  dari  kebakaran  dapat mengganggu  transportasi  baik  darat,  laut,  maupun  udara (Candradewi 2014).
Husaeni  (2003)  menjelaskan  pengendalian  kebakaran hutan (Forest  Fire  Management )  merupakan  aktivitas melindungi  hutan  dari  kebakaran  liar  dan  penggunaan  api untuk mencapai tujuan dalam pengelolaan hutan. Kebakaran hutan di Indonesia disebabkan 99% oleh perbuatan manusia dan 1% oleh faktor alam (Sumantri 2003). Kasus kebakaran akibat  perbuatan  manusia  terjadi  karena  disengaja (pembakaran  hutan)  maupun  tidak  disengaja  (unsur kelalaian).  Kebakaran  hutan  yang  terjadi  biasanya disebabkan oleh aktivitas pembersihan lahan ( land clearing) , pembukaan  lahan  dan  konversi  lahan.  Dasar  kegiatan  ini adalah  pembakaran  dianggap  solusi  paling  murah,  mudah dan cepat oleh masyarakat dalam mempersiapkan lahannya. Kerugian  dalam  aspek  ekonomi,  ekologi,  sosial,  kesehatan dan politik ditimbulkan oleh masyarakat Indonesia maupun luar negeri.
Berdasarkan  peta  geografis,  KPH  Cepu  terletak  antara 111°16”  –  111°38”  Bujur  Timur  dan  06°528”  –  07°248” Lintang  Selatan.  Secara  administratif,  wilayah  KPH  Cepu meliputi tiga kabupaten, yaitu Kabupaten Blora, Kabupaten Bojonegoro dan Kabupaten Tuban. Luas total kawasan KPH Cepu adalah 33.047,3 Ha. Dari luas total kawasan KPH Cepu tersebut  kurang lebih dua per tiganya berada di  Kabupaten Blora sedangkan sisanya berada di  Kabupaten Bojonegoro. Wilayah  hutan  KPH  Cepu  dan  sekitarnya  beriklim  tropis, yang  ditandai  dengan  kehadiran  musim  hujan  dan  musim kemarau yang bergantian sepanjang tahun, kondisi iklim ini sangat  sesuai  untuk  ditanami  jati.  Curah  hujan  rata-rata sebesar  1.636  mm/tahun  (KPH  Cepu  2010).  Perusahaan umum  (Perum)  Perhutani  KPH  Cepu  Jawa  Tengah mempunyai  kasus  kebakaran  hutan  yang  tinggi  setiap tahunnya. Berdasarkan hasil rekapitulasi kebakaran hutan di KPH  Cepu  terjadi  pada  tahun  1998  dengan  luas  mencapai 346  Ha  kemudian  meningkat  hingga  seluas  1.055  Ha  dan berfluktuasi  sampai  tahun  2002  menjadi  seluas  867  Ha (Sukhmawati 2012). Peran masyarakat dalam pengendalian kebakaran  hutan  diperlukan  dalam  pencegahan  kebakaran hutan  di  KPH  Cepu  Jawa  Tengah  sehingga  diperlukan analisis  faktor  penyebab  kebakaran  hutan  dan  upaya pengendaliannya.
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengkaji  upaya  dalam pengendalian kebakaran hutan serta peran masyarakat dalam pengendalian kebakaran hutan di KPH Cepu Jawa Tengah. Hasil penelitian ini diharapkan dapat memberikan informasi tentang  pengendalian  kebakaran  hutan,  serta  peran masyarakat  dalam  pengendalian  kebakaran  hutan  sehingga
dapat membantu KPH Cepu, dalam pengambilan keputusan dan sistem pengendalian kebakaran hutan yang lebih baik.

## METODE PENELITIAN

## Waktu dan Tempat Penelitian
Penelitian dilakukan di KPH Cepu Jawa Tengah, Desa Kasiman dan Desa Hargomulyo. Penelitian ini dilaksanakan Pada 18 sampai 29 Juli 2019.

## Alat dan Bahan Penelitian
Alat yang digunakan dalam penelitian ini adalah laptop, kamera,  alat  perekam,  alat  tulis,  lembar  kuesioner (tally sheet), software microsoft excel dan microsoft word. Bahan dan  data  yang  diperlukan  dalam  penelitian  ini  yaitu  data profil KPH Cepu, profil lokasi desa penelitian, frekuensi atau jumlah  kebakaran  hutan  selama  5  tahun  terakhir  (2014- 2018), data curah hujan 5 tahun terakhir (2014-2018), data luas  kebakaran  hutan  5  tahun  terakhir  (2014-2018),  data pengelolaan hutan dalam pengendalian kebakaran hutan, dan daftar  kuesioner  untuk  pengumpulan  data  hasil  wawancara dari masyarakat.

## Metode Pengumpulan Data
Pengumpulan data primer dilakukan dengan menggunakan  metode  wawancara  terhadap  KPH  Cepu sebagai informan dan wawancara terhadap masyarakat desa kajian  sebagai  responden  dengan  bantuan  kuesioner. Penetapan  responden  dilakukan  dengan  metode snowball sampling technique yaitu peneliti mengenal informan kunci (Key  Person  Interviews) kemudian  informan  kunci memperkenalkan  kepada  responden  lain  (Bungin  2011). Penunjukan  informan  kunci  dilakukan  oleh  kepala  BKPH (Asper)  Sekarang  dan  ketua  Lembaga  Masyarakat  Desa Hutan (LMDH). Responden lain adalah masyarakat  sekitar hutan yang sering berinteraksi di dalam kawasan hutan yaitu anggota  LMDH  atau  penggarap  lahan  ( pesanggem ).  Data sekunder  diperoleh  melalui  penelusuran  dokumen  agar diperoleh  dokumen  yang  berkaitan  dengan  penyebab kebakaran  hutan  upaya  pengendalian  kebakaran  hutan  di KPH Cepu. Dokumen tersebut yaitu profil KPH Cepu, profil desa  kajian,  dan  frekuensi  atau  jumlah  kebakaran  hutan  5 tahun terakhir, data curah hujan 5 tahun terakhir, data luas kebakaran  hutan  5  tahun  terakhir,  dan  data  pendukung lainnya.

## Prosedur Analisis Data
Pendekatan  kualitatif  digunakan  dalam  penelitian  ini untuk  mengkaji  dan  mendeskripsikan  faktor  penyebab kebakaran hutan dan upaya pengendalian kebakaran hutan di KPH Cepu. Analisis data dilakukan dengan mengidentifikasi data  hasil  wawancara,  observasi  lapang,  dan  penelusuran dokumen.  Data  dianalisis  menggunakan  metode  deskriptif kualitatif  yaitu  dilakukan  dengan  cara  mendeskripsikan secara  menyeluruh  data  yang  diperoleh  selama  proses penelitian.  Analisis  data  deskriptif  kualitatif  menggunakan
model  Miles  dan  Huberman.  Aktivitas  analisis  data  ini meliputi data  reduction (reduksi  data), data  display (penyajian  data),  dan data  conclusion  drawing/verification (penarikan kesimpulan).

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Hasil

## Kondisi Umum Lokasi Penelitian
Kesatuan Pemangkuan Hutan (KPH) Cepu adalah salah satu  unit  manajemen  di  wilayah  Divisi  Regional  Jawa Tengah.  Berdasarkan  letak  geografis  terletak  di  antara 111°16”  –  111°38”  Bujur  Timur  dan  06°528”  –  07°248” Lintang  Selatan.  KPH  Cepu  memiliki  luas  wilayah  hutan seluas  33.047,3  Ha  yang  terdiri  atas  Kabupaten  Blora  dan Kabupaten  Bojonegoro  dan  Kab.  Tuban.  Luasan  wilayah hutan KPH Cepu disajikan dalam Tabel 1.
Berdasarkan keadaan topografinya kawasan hutan KPH Cepu terletak pada jajaran Gunung Kendeng Utara, dengan konfigurasi  lapangan  tersebar  dari  dataran  landai  hingga bergelombang.  Kawasan  hutan  KPH  Cepu  sebagian  besar berbatu  (batu  kapur),  ketinggiannya  dari  permukaan  laut berkisar dari 30-250 meter.
Berdasarkan tabel 2 dapat diketahui bahwa kelas lereng yang  ada  di  KPH  Cepu  didominasi  kelas  lereng  landai dengan luasan 56,94 %. Kawasan hutan KPH Cepu sebagian besar  berbatu  (kapur)  dengan  jenis  tanah  di  wilayah  hutan pada umumnya terdiri atas 4 jenis, yaitu Litosol, Grumosol, Mediteran  dan  Aluvial.  Sebagian  besar  berupa  tanah Grumosol kelabu tua dan asosiasi Grumnosol coklat keabuan serta kelabu kekuningan . Iklim wilayah hutan KPH Cepu dan sekitarnya beriklim tropis yang ditandai oleh adanya musim hujan yang bergantian sepanjang tahun. KPH Cepu terletak pada ketinggian 30-250 mdpl, beriklim tipe C dan D menurut Schmidt  dan  Ferguson.  Lingkungan  dengan  tipe  iklim  ini sangat  cocok  untuk  ditanami  tegakan  jenis  Jati  ( Tectona
grandis). Temperatur  rata-rata  yaitu  26ºC  dan  curah  hujan rata-rata sebesar 1.636 mm/tahun.

## Keadaan Wilayah Penelitian
Desa  Kasiman  berada  di  Kecamatan  Kasiman Kabupaten  Bojonegoro.  Desa  Kasiman  memiliki  luas wilayah 736,29 Ha. Desa Hargomulyo berada di Kecamatan Kedewan  Kabupaten  Bojonegoro.  Desa  Hargomulyo memiliki  luas  wilayah  1436  Ha.  Desa  Kasiman  memiliki jumlah  penduduk  berjumlah  4726  jiwa  (Desa  Kasiman 2016).    Desa  Hargomulyo  memiliki  jumlah  penduduk berjumlah 4744 jiwa (Desa Hargomulyo 2016).

## Kondisi Pendidikan dan Mata Pencaharian
Tingkat pendidikan masyarakat Desa Kasiman dan Desa Hargomulyo  mayoritas  adalah  tamatan  SD  dengan persentase  masing-masing  sebesar  40%  dan  57%. Sedangkan,  mayoritas  mata  pencaharian  penduduk  Desa Kasiman dan Desa Hargomulyo yaitu Petani dan buruh tani seperti yang disajikan dalam tabel 3.

## Tingkat  Kerawanan  Kebakaran  Hutan  Berdasarkan Curah Hujan
Tingkat  kerawanan  suatu  areal  terhadap  kebakaran dapat  dilihat  dari  segi  cuaca.  Kondisi  cuaca  di  KPH  Cepu dapat  dilihat  dari  intensitas  curah  hujan  yang  terjadi  setiap tahunnya.  Berdasarkan  gambar  1  rata-rata  curah  hujan tertinggi terjadi pada bulan Februari tahun 2016 sebesar 430 mm. Kebakaran yang terjadi di KPH Cepu umumnya terjadi pada bulan Mei sampai bulan Oktober yang memiliki tingkat curah  hujan  yang  rendah.  Hal  ini  sesuai  dengan  frekuensi terjadinya  kebakaran  pada  tahun  2016  paling  sedikit  yaitu sebanyak 6 kali. Pada bulan Juni tahun 2014,2015,2017, dan 2018  tidak  terjadi  hujan  sama  sekali.  Hal  ini  memicu terjadinya  kebakaran  hutan  seperti  pada  tabel  4  yang menunjukkan  frekuensi  terjadinya  kebakaran  pada  tahun tersebut sebanyak 11, 40, 30, dan 38 kali. Curah hujan yang rendah ini (kurang dari 60 mm) akan menyebabkan frekuensi kebakaran hutan yang meningkat (Syaufina 2008). Frekuensi terjadinya  kebakaran  paling  tinggi  yaitu  pada  tahun  2015 sebanyak 40 kali dengan luas areal yang terbakar sebesar 140 Ha dengan kerugian sebesar Rp38.292.909.
Berdasarkan hasil wawancara dengan  pihak Perhutani, kebakaran yang terjadi di KPH Cepu biasanya terjadi pada bulan-bulan  kering.  Hal  tersebut  sesuai  dengan  pernyataan Syaufina  (2008)  yang  menyatakan  bahwa  peningkatan kebakaran  hutan  terjadi  pada  bulan-bulan  dengan  curah
Tabel 1 Pembagian luasan wilayah hutan KPH Cepu
No Kabupaten Luas wilayah (ha) 1 Blora 27.068,18 2 Bojonegoro 5.832,91 3 Tuban 116,20 Sumber :  RPKH  (Rencana  Pengaturan  Kelestarian  Hutan) KPH Cepu

## Tabel 2  Data luasan dan topografi fungsi hutan di KPH
Cepu No Kemiringan lereng Kelas lereng Deskripsi Presentase luasan (%) 1 0-8 % 1 Datar 22,54 2 8-15 % 2 Landai 56,94 3 15-25% 3 Agak Curam 18,78 4 25-45 % 4 Curam 1,62 5 >50 % 5 Sangat Curam 0,11 Sumber : RPKH KPH Cepu 2013-2022 Tabel 3  Klasifikasi  jenis  mata  pencaharian  desa penelitian Mata pencaharian Desa Kasiman Hargomulyo Jumlah (jiwa) Jumlah (jiwa) Petani 918 815 Buruh Tani 233 241 Pegawai Negeri 193 163 Pedagang 12 100 Lain – lain 431 381 Sumber :  Buku  Monografi  Desa  Kasiman  2016  dan  Desa Hargomulyo 2016
hujan yang rendah. Curah hujan yang rendah dan suhu yang tinggi,  menyebabkan  bahan  bakar  cepat  mengering  dan mudah terbakar.

## Faktor Penyebab Terjadinya Kebakaran
Hasil  wawancara  dengan  masyarakat  sekitar  hutan menyatakan bahwa penyebab terjadinya kebakaran dikarenakan  adanya  perburuan  hewan,    pengalihan perhatian,  puntung  rokok,  dan  loncatan  api.  Persentase penyebab  kebakaran di KPH Cepu dapat dilihat dari gambar 2.

## Pembersihan Lahan Oleh Masyarakat Sekitar Hutan di KPH Cepu
Penggarap  lahan  ( pesanggem )  yang  berada  di  Desa Kasiman  dan  Desa  Hargomulyo  melakukan  kegiatan penyiapan  atau  pembersihan  lahan  untuk  melakukan penanaman  tanaman  pertanian.  Pembersihan  lahan  ini dilakukan  oleh  kedua  desa  dengan  2  cara,  yaitu  cara  bakar ( burning) dan  tanpa  bakar  ( zero  burning ).  Kegiatan pembersihan lahan oleh masyarakat  dilakukan pada musim kemarau.  Persentase  kegiatan  pembersihan  lahan  kedua masyarakat ditunjukkan pada gambar 3.

## Upaya Pengendalian Kebakaran
Mengacu  pada  PerMenhut  No.  P32/Menlhk/Setjen/ Kum.1/3/2016  menyatakan  bahwa  pengendalian kebakaran hutan  dan  lahan  yang  disebut  DALKARHUTLA  meliputi usaha/kegiatan/tindakan pengorganisasian, pengelolaan sumber daya manusia dan sarana prasarana serta operasional pencegahan,  pemadaman,  penanganan  pasca  kebakaran,
dukungan  evakuasi  dan  penyelamatan,  dan  dukungan manajemen pengendalian kebakaran hutan dan / atau lahan.

## Pencegahan Kebakaran
Berdasarkan  wawancara  dengan  masyarakat  yang berada  di  sekitar  hutan  di  wilayah  KPH  Cepu,  masyarakat yang menerima penyuluhan tentang pengendalian kebakaran di  KPH  Cepu  sebesar  71%  dan  yang  tidak  menerima penyuluhan sebesar 29%.

## Pemadaman Kebakaran
Kegiatan  pemadaman  api  dilakukan  agar  kebakaran hutan  tidak  menyebar  lebih  luas.  Penggunaan  sarana  dan prasarana  dalam  pemadaman  kebakaran  yang  digunakan oleh  pihak  KPH  Cepu  yaitu  seperti  perlengkapan  pribadi, gepyok , garpu besi, golok, dan garu besi.  Perlengkapan yang digunakan masyarakat pada saat terjadinya kebakaran hutan menggunakan gepyok dan arit /parang.
Partisipasi  masyarakat  dalam  pemadaman  kebakaran  hutan sangat diperlukan. Untuk mencegah api menjalar ke wilayah yang  lebih  luas  serta  memudahkan  dalam  melakukan pemadaman  kebakaran,    Berdasarkan  hasil  wawancara dengan masyarakat, kegiatan pemadaman dilakukan dengan membuat  ilaran  sebesar  26%,  sedangkan  masyarakat  yang melakukan pemadaman menggunakan gepyok sebesar 74% yang ditunjukkan pada Gambar 8.

## Penanganan Pasca Kebakaran
Penanganan pasca kebakaran merupakan semua usaha, tindakan  atau  kegiatan  yang  meliputi  inventarisasi, monitoring ,  dan  evaluasi  serta  koordinasi  dalam  rangka menangani suatu areal setelah terbakar.
Pembahasan
Gambar 1  Rata-rata  curah  hujan  di  KPH  Cepu  dalam kurun waktu 2014-2018
Tabel 4  Frekuensi kebakaran, luas kebakaran, dan rata-
rata kerugian kebakaran di KPH Cepu Tahun Frekuensi kebakaran Luas kebakaran (Ha) Rata-rata kerugian (Rp) 2014 11 25 Rp   4.390.909 2015 40 140 Rp 38.292.909 2016 6 13 Rp   8.554.000 2017 30 98 Rp 36.247.125 2018 38 123 Rp 28.614.818
Sumber : Data curah hujan tahun 2014-2018 di KPH Cepu 0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 JA N FE B MA R A PR ME I JU N JU L
A G S SE P
O K T N O V D E S 2014 2015 2016 2017 2018 Gambar 2  Persentase  penyebab  kebakaran  hutan  di KPH Cepu Gambar 3  Cara  pembersihan  lahan  oleh  masyarakat Desa Kasiman dan Desa Hargomulyo 4% 75% 15% 6% puntung rokok pengalihan perhatian pemburuan hewan loncatan api 0% 5% 10% 15% 20% 25% kasiman hargomulyo bakar non bakar

## Tingkat  Kerawanan  Kebakaran  Hutan  Berdasarkan Curah Hujan
Tingkat  kerawanan  suatu  areal  terhadap  kebakaran hutan  dapat  dilihat  dari  curah  hujan.  Curah  hujan  sangat berpengaruh  terhadap  kelembaban  bahan  bakar  yang  ada. Curah  hujan  yang  tinggi  akan  membuat  nilai  kelembaban tinggi pula. Sehingga akan mengurangi terjadinya kebakaran hutan.  Kebakaran  yang  terjadi  di  KPH  Cepu  umumnya terjadi  pada  bulan  Mei  sampai  Oktober  yang  memiliki tingkat  curah hujan yang rendah. Curah hujan yang rendah ini  (kurang  dari  60  mm)  akan  menyebabkan  frekuensi kebakaran hutan yang meningkat (Syaufina 2008).
Berdasarkan pada gambar 1 rata-rata curah hujan selama 5  tahun  terakhir  di  KPH  Cepu  tertinggi  pada  tahun  2016 sebesar  430  mm  hal  ini  sesuai  dengan  frekuensi  terjadinya kebakaran  yang  sedikit  sebanyak  6  kali.  Pada  bulan  Mei, Juni,  Agustus,  September,  dan  Oktober  merupakan  bulan dengan  intensitas  curah  hujan  yang  rendah.  Intensitas terjadinya  kebakaran  paling  banyak  pada  tahun  2015 sebanyak  40  kali  dengan  luas  lahan  sebesar  140  Ha  dan kerugian sebesar Rp38.292.909.

## Faktor Penyebab Terjadinya Kebakaran
Kebakaran hutan dan lahan disebabkan oleh dua faktor, yaitu  faktor  alami  dan  buatan.  Faktor  alami  antara  lain adanya kejadian gunung meletus, petir, dan adanya El-Nino yang  menyebabkan  kemarau  berkepanjangan  sehingga tanaman akan mengering dan mudah untuk terbakar. Faktor buatan antara lain adanya kegiatan manusia yang disengaja. Berdasarkan  hasil  wawancara  dengan  pihak  KPH  Cepu, kebakaran hutan disebabkan karena pembakaran areal hutan oleh  pelaku  pencurian  kayu  Jati  dengan  tujuan  untuk mengalihkan  perhatian  petugas  KPH.  Hasil  wawancara dengan  masyarakat  di  sekitar  hutan  mengatakan  bahwa, kebakaran  hutan  disebabkan  adanya  pembersihan  lahan untuk  kegiatan  pertanian.  Penyebab  terjadinya  kebakaran bukan  hanya  dari  pembersihan  lahan  untuk  pertanian,  juga dikarenakan  adanya  masyarakat  yang  membuang  puntung rokok sembarangan sebesar 4%. Salah satu penyebab terjadi kebakaran hutan berupa puntung rokok tidak dapat dijadikan acuan  dalam  menentukan  penyebab  kebakaran  hutan, dikarenakan  penyebab  kebakaran  yang  disebabkan  oleh puntung rokok sangat kecil.
Menurut  Apriansyah  (2004)  melakukan  percobaan pembakaran dengan menggunakan puntung rokok
menunjukkan  hasil  bahwa  puntung  rokok  tidak  dapat menyebabkan  kebakaran  hutan  karena  bara  puntung  rokok tidak  cukup  panas  untuk  memanaskan  bahan  bakar  sampai ke titik nyala api. Pengalihan perhatian pada saat terjadinya pencurian  kayu  jati  sebesar  75%  ini  terjadi  paling  besar dikarenakan hutan yang ada di KPH Cepu didominasi  oleh tanaman  Jati (Tectona  grandis), sehingga  banyak  yang menebang secara ilegal untuk dijual ke pengepul. Kemudian penyebab lain yaitu loncatan api sebesar 6% dan perburuan hewan  sebesar  15%.  Loncatan  api  termasuk  rendah dikarenakan adanya sekat bakar antara plot satu dengan plot yang  lain.  Perburuan  hewan  termasuk  tinggi  dikarenakan pada  Desa  penelitian  yaitu  di  Kasiman  dan  Hargomulyo masih  banyak  adanya  babi  hutan  yang  biasa  memakan tanaman  pertanian  sehingga  para  petani  memburu  dan meninggalkan  bekas  perapian  yang  masih  menyala  bara apinya.

## Pembersihan Lahan Oleh Masyarakat Sekitar Hutan di KPH Cepu
Penggarap  lahan  ( pesanggem )  yang  berada  di  Desa Kasiman  dan  Desa  Hargomulyo  melakukan    kegiatan penyiapan  lahan  atau  pembersihan  lahan  untuk  melakukan penanaman  tanaman  pertanian.  Pembersihan  lahan  ini dilakukan oleh kedua desa yaitu dengan cara bakar (burning) dan tanpa bakar (zero burning). Kegiatan pembersihan lahan oleh masyarakat dilakukan pada musim kemarau. Persentase kegiatan pembersihan lahan pada desa Kasiman paling tinggi yaitu  dengan  cara  non  bakar  sebesar  20%  dan  cara  bakar 11%  .  Berdasarkan  persentase  pada  Desa  Kasiman  dapat diketahui bahwa masyarakat yang berada di KPH Cepu  lebih menyukai  pembersihan  lahan  hutan  dengan  menggunakan tanpa  bakar.  Pada  Desa  Hargomulyo  memiliki  persentase pembersihan  lahan  dengan  cara  bakar  sebesar  12%  dan
Gambar 7  Persentase  masyarakat  yang  menerima penyuluhan pengendalian kebakaran hutan di KPH Cepu
Gambar 8  Persentase partisipasi masyarakat       dalam pemadaman kebakaran hutan 29% 71% ya tidak 74% 26% Gepyok Ilaran Tabel 7  Daftar peralatan pemadaman kebakaran hutan KPH Cepu
No Nama Alat Jumlah 1. Alat Pemukul Api 4 2. Kapak 2 3. Sekop 2 4. Pengait semak 2 5. Gancu 2 6. Gergaji Pruning 2 7. Garu Tumpul 2 8. Pompa punggung - 9. Pompa portable - 10. Mobil tangki air 1 Sumber Data : KPH Cepu
dengan  tanpa  bakar  sebesar    19%  hal  ini  pada  Desa Hargomulyo  masyarakat  menggunakan  teknik  yang  sudah baik dalam hal pembersihan lahan untuk pertanian.
Teknik pembersihan lahan tanpa bakar yang digunakan pada  Desa  Kasiman  dan  Hargomulyo  hampir  sama  yaitu dengan pembabatan secara habis semak belukar. Setelah di babat  habis  semak  belukar  dan  serasah  didiamkan  untuk menjadi pupuk kompos sehingga akan menaikkan pH tanah agar  bisa  ditanami  tanaman  pertanian  berupa  jagung. Penggunaan  alat  sederhana  dalam  pembersihan  lahan pertanian  berupa  arit  atau  parang.  Sedangkan  pembersihan lahan menggunakan cara bakar (burning) agar mengefisienkan waktu dan estimasi harga yang lebih murah karena  setelah  dilakukan  pembakaran,  maka  sisa  dari pembakaran akan menjadi pupuk yang sangat berguna dalam kesuburan tanah.

## Upaya Pengendalian Kebakaran di KPH Cepu
Upaya  pengendalian  kebakaran  hutan  adalah  berbagai kegiatan  yang  dilakukan  untuk  mencegah  dan  membatasi kerusakan hutan yang disebabkan oleh kebakaran. Kegiatan yang  dilakukan  pihak  KPH  Cepu  terdiri  dari  pencegahan kebakaran,  pemadaman  kebakaran,  penanganan  pasca kebakaran, hal ini sesuai dengan PP  No. 45 Tahun 2004.

## Pencegahan Kebakaran Hutan
Bentuk  pencegahan  yang  dapat  dilakukan  oleh  pihak KPH Cepu yaitu melalui sosialisasi atau penyuluhan secara langsung maupun tidak langsung. Bentuk sosialisasi  secara langsung  diberikan  kepada  masyarakat  pada  berbagai kesempatan  seperti  rapat  desa,  pengajian,  kumpul  RT,  dan lain-lain  dengan  waktu  yang  tidak  ditentukan.  Materi  yang diberikan  berupa  pemberian  informasi  tentang  bahaya kebakaran  hutan,  penggunaan  api  yang  baik  di  kawasan hutan dan lain-lain.
Partisipasi  masyarakat  dalam  melakukan  kegiatan pencegahan kebakaran hutan sangat diperlukan. Berdasarkan hasil  wawancara,  diketahui  bahwa  peningkatan  peran masyarakat  dalam  kegiatan  pencegahan  kebakaran  hutan yang  dilakukan  oleh  KPH  Cepu,  Desa  Kasiman  dan  Desa Hargomulyo  sudah  cukup  baik  dalam  melakukan  kegiatan pencegahan  kebakaran  di  KPH  Cepu.  Upaya  pencegahan yang  telah  dilakukan  oleh  KPH  Cepu  dalam  pencegahan kebakaran hutan antara lain membentuk tim SATDALKARHUT yang terdiri dari Polhut dan melibatkan Lembaga  Masyarakat  Desa  Hutan  (LMDH),  patroli  rutin, serta  melakukan  pelatihan  pengendalian  kebakaran  hutan bagi  petugas  SATDALKARHUT  dan  masyarakat  sekitar hutan.

## Pemadaman Kebakaran Hutan
Kegiatan  pemadaman  dilakukan  agar  kebakaran  hutan tidak  menyebar  lebih  luas.  Kegiatan  dalam  memadamkan api,  pihak  Perhutani  dan  masyarakat  sekitar  cenderung melakukan metode pemadaman api secara langsung. Metode pemadaman  secara  langsung  adalah  aktivitas  secara langsung  yang  berkesinambungan  untuk  mendinginkan, mengibas,  memukul,  memindahkan  bahan  bakar  atau memadamkan  api  dengan  syarat  api  kecil,  bahan  bakar
sedikit,  dan  kebakaran  bawah (Purbowaseso  2004). Sarana dan prasarana dalam pemadaman kebakaran hutan pada unit pengelolaan  berdasarkan  pasal  53  Permen  LHK  No.  32 Tahun  2016  meliputi  (a).  Perlengkapan  pribadi,  (b). Perlengkapan  regu,  (c).  Kendaraan  khusus  pengendalian kebakaran  hutan  roda  empat,  (d).  Sarana  pengolahan  data dan  komunikasi,  dan  (e).  Sarana  transportasi.  Sarana  dan prasarana  yang  tersedia  di  KPH  Cepu  berdasarkan  hasil penelusuran di lapangan ditemukan adanya beberapa macam alat  untuk  memadamkan  kebakaran  seperti  kapak,  Sekop, pengait  semak,  gancu,  gergaji pruning ,  garu  tumpul,  dan mobil  tangki  air.  Ada  pula  beberapa  sarana  dan  prasarana yang  masih  belum  tersedia  di  KPH  Cepu  yaitu  pompa punggung dan pompa portabel.
Partisipasi  masyarakat  dalam  memadamkan  kebakaran hutan  di  KPH  Cepu  sangat  penting.  Berdasarkan  hasil wawancara dengan masyarakat  di  Desa Kasiman  dan Desa Hargomulyo  sebesar  26%  menggunakan  teknik  ilaran  dan 74%  menggunakan gepyok .  Pemilihan  menggunakan  alat gepyok dirasa paling mudah dan cepat.

## Penanganan Pasca Kebakaran Hutan
Kegiatan  penanganan  pasca  kebakaran  hutan  di  KPH Cepu  yaitu  membuat  laporan  tertulis,  penanaman  kembali, dan penegakkan hutan. Laporan tertulis berisi pengumpulan data, luas kebakaran, lokasi kebakaran, penyebab kebakaran, dan  kerugian  finansial  kebakaran  hutan.  Kemudian dilakukan  sketsa  lokasi  dan  pemetaan  sehingga  diperoleh peta  kerawanan  kebakaran  hutan  yang  terbaru.  Setelah  itu dilakukan  analisis  tingkat  kerusakan  ini  dilakukan  untuk menentukan  rekomendasi  tindakan  selanjutnya  dalam rangka rehabilitasi bekas kebakaran. Pada tahun 2016 KPH Cepu  melakukan  rehabilitasi  terkait  keparahan  akibat kebakaran  hutan  yaitu  dengan  sulaman  dan  pemeliharaan tanaman.

## SIMPULAN DAN SARAN

## Simpulan
Upaya  pengendalian  kebakaran  hutan  yang  dilakukan pihak  KPH  Cepu  yaitu  dengan  menggunakan  kegiatan sosialisasi  atau  penyuluhan  secara  langsung,  pelatihan pemadaman  kebakaran,  dan  papan  peringatan.  Sarana  dan prasarana  yang  ada  di  KPH  Cepu  masih  sedikit,  ada perlengkapan  yang  masih  belum  tersedia.  Kegiatan penanganan  pasca  kebakaran  hutan  di  KPH  Cepu  yaitu membuat  laporan  tertulis,  penanaman  kembali,  dan penegakkan hutan. Laporan tertulis berisi pengumpulan data, luas,  lokasi  kebakaran,  penyebab  kebakaran,  dan  kerugian secara finansial kebakaran hutan. Kejadian kebakaran hutan terbesar  pada  tahun  2015  dengan  frekuensi  kebakaran sebanyak 40 kali dengan luas hutan yang terbakar seluas 140 Ha  dengan  kerugian  sebesar  Rp38.292.909.  Peran masyarakat  dalam  pengendalian  kebakaran  hutan  di  KPH Cepu  termasuk  sangat  tinggi.  Hal  ini  dapat  dilihat  dari pelatihan  pemadaman  kebakaran,  masyarakat  banyak berpartisipasi  dan  dengan  adanya  Masyarakat  Peduli  Api (MPA) dan Lembaga Masyarakat Desa Hutan (LMDH).

## Saran
Perlu  adanya  sosialisasi  atau  penyuluhan  intensif tentang kebakaran hutan melalui partisipasi masyarakat yang aktif.  Petugas  pengendali  kebakaran  hutan  perlu  menindak tegas pelaku pembakaran hutan. Perlu menambahkan sarana dan  prasarana  pemadaman  kebakaran  hutan  seperti perlengkapan pribadi, alat pelindung diri dalam memadamkan  api, mobil  pemadam  kebakaran, dan menara pantau.

## DAFTAR PUSTAKA
Apriansyah  D.  2004.  Pengaruh  puntung  rokok  terhadap kebakaran  di  bawah  tegakan Acacia  mangium di HPHHTI PT. Musi  Hutan Persada Sumatera Selatan (ID): PT Musi Hutan Persada Bungin. 2011. Penelitian Kualitatif: Komunikasi, Ekonomi, Kebijakan Publik, dan Ilmu Sosial Lainnya . Jakarta(ID): Kencanan Prenada Media Grup.
Candradewi R. (2014). Kebakaran hutan dan kabut  asap di Riau dalam perspektif hubungan internasional. Jurnal Phobia . 1(03) :45-50 Departemen Kehutanan. 1990. Undang-Undang Kehutanan Republik  Indonesia  Nomor  41  Tahun  1999  tentang Kehutanan . Jakarta(ID): Departemen Kehutanan. Desa  Kasiman.  2017. Data  Monografi  Desa  Kasiman . Bojonegoro (ID) : Pemerintah Daerah Bojonegoro. Desa Hargomulyo. 2017. Data Monografi Desa Hargomulyo. Bojonegoro  (ID)  :  Pemerintah  Daerah Bojonegoro.
Husaeni EA. 2003. Prinsip Pengendalian Kebakaran Hutan dan  Pengetahuan  Dasar  Pengendalian  Kebakaran Hutan . Bogor(ID): Fakultas kehutanan IPB.
Kementrian  Pertanian.  1952.  Peraturan  Menteri  Pertanian Republik  Indonesia  Nomor  73/Um/52  tentang Wilayah  Administrasi  KPH  Cepu.  Jakarta  (ID): Kementrian Pertanian
[KemenLHK]  Kementerian  Lingkungan  Hidup  dan Kehutanan  Republik  Indonesia.  2016.  Peraturan Menteri  Lingkungan  Hidup  dan  Kehutanan.  Nomor p.32/menLHK/Setjen/Kum.1/3/2016.
Tentang
Pengendalian Kebakaran Hutan dan Lahan.
Jakarta(ID): KementerianLHK.
Muhadjir.  1992. Metodologi  Penelitian  Kualitatif.  Telaah Positivistik, Rasionalistik, Phenomenologik, Realisme Metaphisik . Yogyakarta(ID): Penerbit Rake Sarasin. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 45 Tahun 2004. Tentang  Perlindungan  Hutan. Jakarta  (ID): Sekretariat Jendral Departemen Kehutanan [PERHUTANI]  Perum  Perhutani  KPH  Cepu.  2010 . RPKH KPH  Cepu  Periode  2013-2022. Cepu  (ID): PERHUTANI.
[PERHUTANI]  Perum  Perhutani  KPH  Cepu.  2013. Revisi RPKH  KPH  Cepu  Periode  2013-2022 .  Cepu  (ID): PERHUTANI.
Purbowaseso  B.  2004.  Pengendalian  Kebakaran  hutan.
Jakarta (ID): PT. RinekaCipta.
Saharjo  BH.  2003.  Sumber  Api. Pengetahuan  Dasar Pengendalian kebakaran Hutan . Bogor(ID): Fakultas Kehutanan IPB. Hlm 147-149.
Saharjo  BH,  Adinugroho  WC,  Suryadiputra,  Labueni  S. 2005. Panduan Pengendalian Kebakaran Hutan dan Lahan gambut . Bogor(ID): Wetlands Internasional. Saharjo BH, Wibisana G. 2017. Persepsi masyarakat dalam pengendalian  kebakaran  hutan  di  Taman  Nasional Gunung  Ciremai. Jurnal  Silvikultur  Tropika 8(2):
141-146
Sitorus MTF. 1998. Penelitian Kualitatif: Suatu Perkenalan. Bogor(ID): Dokis.
Sugiyono. 2007 . Memahami Penelitian Kualitatif. Bandung(ID): CV. Alfabeta.
Sukhmawati  DN.  2012.  Partisipasi  masyarakat  desa  hutan dalam program pengelolaan hutan bersama masyarakat  di  KPH  Cepu  Perum  Perhutani  Unit  I Jawa Tengah [skripsi]. Bogor (ID): Institut Pertanian Bogor Sumantri.  2003. Metode  Pencegahan  Kebakaran  Hutan, Pengetahuan  Dasar,  dan  Pengendalian  Kebakaran Hutan. Bogor (ID): Fakultas Kehutanan IPB. Suratmo  FG,  Husaeni  EA,  Nengah  SJ.  2003. Pengetahuan Dasar  Pengendalian  Kebakaran  Hutan. Bogor(ID): Fakultas Kehutanan IPB.
Syaufina  L.  2008. Kebakaran  Hutan  dan  Lahan  di Indonesia,  Perilaku  Api,  Penyebab  dan  Dampak Kebakaran. Malang(ID): Bayumedia.