## ANALISIS TERHADAP TINGGINYA ANGKA PUTUS SEKOLAH SISWA SMP TERBUKA
(Studi Kasus di SMP Terbuka Pacet Kecamatan Pacet Kabupaten Bandung)
Oleh :
Dr. H.T. Effendy Suryana., SH., M.Pd Dosen PS-PLS STKIP Siliwangi Bandung
ABSTRACT
The research was to get a description about the factors that caused SMP Terbuka  drop  out  rates  highly  at  SMP  Terbuka  Pacet  and  the  cope efforts must be done by someone that concern to it.
The  focus  are  :  (1)  how  is    the  student’s  motivation  and  a  social economic  conditions  that  cause  drop  out  rates  highly?  (2)  how  is  the human  resources, facilities,  and  fund  that cause  drop  out rates highly? (3)  how  is  the  leadership  being done  by head  teacher  that  cause  drop out rates highly? (4) how is the teaching learning process to cause drop out  rates  highly?  (5)  how  is  the  societies  and  compulsory  basic education coordination team support  that cause drop out rates highly? and  (6)  how  are  alternative  efforts  to  reduce  the  drop  out  rates    that must  be  done  by  a  head  teacher,  managers,  teachers,  parents,  the societies  and  compulsory  basic  education  coordination  team  at  SMP Terbuka Pacet?
As  a  conceptual  reference,  I  wrote  the  administration  theory,  the leadership theory, and the open distance learning theory.
The  research  was  held  at  SMP  Terbuka  Pacet,  Pacet  Sub  district, Bandung regency, with the main school is at SMP Negeri 1 Pacet and the independent learning places (TKB) are Padaulun, Ciherang, and Cisaat. This is a qualitative descriptive approachment, to describe a current fact at  this  time.  The  data  and  information  were  collected  by  interview, observation, and documentation.
The results showed that main factor drop outs is economic factor. And less facilities in the independent learning places that cause students was bored in their learning activities.
Based on the result above, the related ones  had better  find a fund for scholarship,  in  order  to  make  a  teaching  learning  activities  at  SMP Negeri 1 Pacet as main school, and to empower  all facilities in teaching learning process.

## Latar Belakang Penelitian
Belajar  merupakan  faktor  penting  dalam  menentukan  kualitas  kehidupan seseorang. Oleh karena itu kesempatan  belajar seharusnya dapat dimiliki oleh siapapun, di manapun dan kapanpun. Konsep pendidikan sepanjang hayat ( life- long  education)  dan  pendidikan  untuk  semua  (education  for  all)  yang dicetuskan  oleh  UNESCO  merupakan  suatu  gagasan  yang  harus  dapat diwujudkan, termasuk  di Indonesia.
Pemerintah  telah  menjamin  semua  warga  negaranya  untuk  mengenyam pendidikan,  seperti  yang  tercantum  dalam  Undang-Undang  Dasar  1945  Pasal 31  ayat  (1)  menyatakan  bahwa,  “Setiap  warga  negara  berhak  mendapatkan pendidikan”  dan  ayat  (2),  “Setiap  warga  negara  wajib  mengikuti  pendidikan dasar dan pemerintah wajib membiayainya”.
Upaya  pemerintah  tersebut  diarahkan  untuk  mencapai  tujuan  pendidikan nasional  seperti  yang  tercantum  dalam  pasal  3  Undang-undang  no.  20  Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional, adalah :
Pendidikan nasional  berfungsi  mengembangkan  kemampuan dan membentuk watak serta peradaban bangsa yang bermartabat dalam rangka mencerdaskan kehidupan bangsa, bertujuan untuk berkembangnya potensi peserta didik agar menjadi  manusia  yang  beriman  dan  bertaqwa  kepada  Tuhan  Yang  Maha  Esa, berakhlak  mulia,  sehat,  berilmu,  cakap,  kreatif,  mandiri,dan  menjadi  warga negara yang demokratis serta bertanggung jawab.
Makna  yang  terkandung  dalam  tujuan  pendidikan  di  atas  adalah  untuk menciptakan  sumber  daya  manusia  yang  berkualitas  harus  melalui  proses pendidikan atau belajar.
Pembangunan  bidang  pendidikan  dititikberatkan  pada  4  (empat)  kebijakan yaitu  perluasan  kesempatan  memperoleh  pendidikan,  peningkatan  mutu, peningkatan relevansi, dan peningkatan efisiensi serta efektivitas pengelolaan pendidikan.  Perluasan  kesempatan  pendidikan  diupayakan  sejalan  dengan keadilan  dalam  memperoleh  pendidikan  melalui  kebijakan  Wajib  Belajar Pendidikan Dasar 9 tahun.
Secara legal keberadaan SMP Terbuka berasal dari kebijakan pemerintah untuk memperluas  kesempatan  belajar.  Pada  tahun  1976  diidentifikasikan  empat alternatif  untuk  perluasan  kesempatan  itu,  yaitu  :  1)  pembangunan  gedung sekolah  baru,  2)  penambahan  daya  tampung  sekolah  yang  sudah  ada (memperbesar  rasio  murid  guru),  3)  mendirikan  sekolah  terbuka,  dan  4) menyelenggarakan  pendidikan  keterampilan.  Setelah  diuji  kelayakannya
berdasarkan  kriteria  waktu,  tenaga,  biaya,  dan  organisasi  akhirnya  dipilih alternatif sekolah terbuka.
Sekolah  Menengah  Pertama  (SMP)  Terbuka  sebagai  subsistem  pendidikan adalah  salah  satu  bentuk  pendidikan  terbuka,  yang  merupakan  aplikasi teknologi  pendidikan.  Sistem  ini  dirancang  untuk  dapat  mengatasi    masalah belajar  khususnya  bagi  mereka  yang  karena  berbagai  macam  kendala  tidak dapat memperoleh kesempatan untuk belajar secara lazim, sementara mereka mempunyai  potensi  untuk  belajar,  dan  masih  ada  sumber  belajar  lain  yang belum dimanfaatkan.
SMP Terbuka Pacet Kecamatan Pacet Kabupaten Bandung dikembangkan pada tahun  1998.  Ada  beberapa  alasan  pengembangan  SMP  Terbuka  Pacet, diantaranya  :  1)  secara  geografis  wilayah  Kecamatan  Pacet  berada  di  daerah pegunungan,  dimana  jangkauan  anak-anak  usia  lulusan  SD  yang  ingin meneruskan ke tingkat SMP terhambat jarak yang cukup jauh, 2) secara sosial ekonomi, persebaran lulusan SD/MI cukup banyak, sedangkan SMP Negeri yang ada  di  Kecamatan  Pacet  hanya  ada  dua  sekolah.  Banyak  orangtua  yang  ingin menyekolahkan anaknya di SMP negeri namun faktor ekonomi dan jarak yang jauh  dan    memerlukan  biaya  transportasi    yang  tidak  sedikit,  sehingga  tidak dapat  bersekolah  di  SMP  negeri  (berdasarkan  wawancara  dengan  salah  satu guru  bina  pada  studi  pendahuluan).  Karena  itu  dipandang  perlu mengembangkan  SMP  Terbuka  dengan  lokasi  tempat  kegiatan  belajar  (TKB) yang  dekat  dengan  siswa  agar  SMP  Terbuka  ini  dapat  membantu  masyarakat yang tidak bisa menyekolahkan anaknya di SMP reguler.
Faktor internal SMP Negeri 1 Pacet sebagai SMP Induk pun sangat menentukan pengembangan  SMP  Terbuka,  karena  SMP  Negeri  1  Pacet  memiliki  tenaga pendidik  sebanyak 71  orang dengan kualifikasi 67 orang berijazah S1, dan 4 orang  berijazah  D3.  Pada  awal  pengembangannya,  SMP  Terbuka  Pacet membuka  empat  Tempat  Kegiatan  Belajar  (TKB),  yaitu  TKB  Padaulun,  TKB Nagrak,  TKB  Cisaat,  dan  TKB  Ciherang.  Jumlah  siswanya  pun  pada  saat  itu terbilang banyak yakni hampir 150 orang. Namun dengan banyaknya yayasan pendidikan yang membuka lembaga pendidikan setingkat SMP/MTs di daerah pelosok di  wilayah  Kecamatan  Pacet,  serta  adanya  bantuan  dana BOS  sebagai kompensasi kenaikan harga BBM sehingga sebagian biaya sekolah dibebaskan, jumlah siswa SMP Terbuka pun semakin menurun. Kondisi tersebut memaksa SMP  Induk  (SMP  Negeri  1  Pacet)  tidak  lagi  menyelenggarakan  kegiatan pembelajaran di TKB Nagrak.
Disamping  itu,  faktor  ekonomi  menjadi  salah  satu  penyebab  angka  putus sekolah tinggi. Tidak sedikit siswa yang putus sekolah bekerja untuk membantu perekonomian  keluarga.  Data  SMP  Terbuka  Pacet  menunjukkan  angka  putus sekolah  pada  tahun  2007/2008  adalah  24  orang.  Angka  ini  meningkat  dari tahun pelajaran 2006/2007 sejumlah 19 orang.
Jurnal Ilmiah Program Studi Pendidikan Luar Sekolah STKIP Siliwangi Bandung, Vol 1, No.1, Februari 2012
Bertolak  dari  uraian  di  atas,  maka  dipandang  perlu  untuk  melakukan  suatu analisis  terhadap  tingginya  angka  putus  sekolah  siswa  SMP  Terbuka.  Dalam kasus  ini,  akan  dilakukan  di  SMP  Terbuka  Pacet  Kecamatan  Pacet  Kabupaten Bandung.

## METODE PENELITIAN
Penelitian  yang  akan  dilakukan  adalah  penelitian  naturalistik  dengan  metode kualitatif  yang  tidak  akan  menguji  hipotesis,  tidak  akan  menguji  hubungan antara  variabel  bebas  dan  variabel  terpengaruh  tetapi  meneliti  kenyataan- kenyataan sebagai  kebutuhan  yang tidak dapat  dipahami  jika  dipisahkan dari konteksnya.  Penelitian  ini  bersifat  deskriptif  karena  data  yang  dikumpulkan akan  berupa  kata-kata,  gambar  dan  bukan  angka-angka.  Laporan  penelitian akan berupa kutipan-kutipan data yang berasal dari hasil wawancara, catatan lapangan, foto, rekaman dalam pita kaset, dokumen pribadi, catatan atau memo dan dokumen yang lainnya (Moleong, 2000 : 4-6)
Winarno,  1980,  Best  1981  :  Donald  Ary,  1982;  dan  Jalaludin  Rachmat,  1989 (Iim Wasliman, 1998) mengemukakan bahwa :
1. Penelitian  deskriptif  menuturkan  sesuatu  secara  sistematis  tentang  data atau karakteristik populasi tertentu atau bidang tertentu secara faktual dan cermat, menganalisis (karena itu metode ini sering disebut metode analitik) dan menginterprestasikan data yang ada.
2. Penelitian deskritif lebih menekankan pada observasi dan  suasana alamiah ( natural  setting),  ia  mencari  teori  dan  bukan  menguji  teori  (hypothesis- generating) dan bukan (hypothesis-testing), heuristic dan bukan verifikatif, oleh karena itu penelitian deskriptif sangat berguna untuk melahirkan teori- teori tentatif.
Terdapat  beberapa  jenis  penelitian deskriptif,  atara  lain :  studi  kasus,  survey, studi  perkembangan,  studi  tindak  lanjut  ( follow-up  studies),  analisis dokumenter,  analisis  kecenderungan  ( trend  analysis),  analisis  tingkah  laku, studi waktu dan gerak ( time and motion study), dan studi korelasional.
Pembahasan
Pembahasan  hasil  penelitian  diawali  dengan  penyebab  siswa  putus  sekolah, selanjutnya  dituangkan  dalam  analisis  SWOT  ( Strength,  Weakness, Opportunity, Treath) atau analisis kekuatan, kelemahan, peluang dan ancaman untuk mencari alternatif upaya penanggulangan.

## Kondisi Geografis
Dari 24 siswa yang putus sekolah pada tahun pelajaran 2007/2008  hanya 19 orang  yang dapat  diwawancara.  Sedangkan  data  lain didapat dari  wawancara dengan salah seorang guru pamong. Data mereka adalah sebagai berikut:
Tabel 4.2 Keadaan Geografis Tempat Tinggal Siswa ke TKB dan Sekolah Induk Data Siswa Putus Sekolah No.  Nama Siswa Putus Sekolah di Kelas Alamat Jarak Rumah  ke TKB Jarak Rumah Ke SMP Induk 1. Dani VIII Ciherang 3 km 10 km 2. Eneng IX Pesanggrahan 3 km 9 km 3. Wawat VII Pesanggrahan 3 km 9 km 4. Neng Siti IX Ciherang 2 km 10 km 5. Neng Siti Jubaedah VIII Pesanggrahan 2 km 10 km 6. Sumiyati VII Ciherang 3 km 9 km 7. Deni Koswara VII Sayuran 2 km 15 km 8. Iip Mutakin VIII Ciherang 2 km 11 km 9. Dede IX Malabenghar 3 km 7 km 10.  Ujang Empi Suparman VII Pangauban 0,5 km 8 km 11.  Ahmad Sodikin VII Ranca 1 km 8 km 12.  Entin Martini VII Cisaat 0,5 km 8 km 13.  Sulaeman VIII Cisaat 0,5 km 8 km 14.  Asep yana VII Cisaat 0,5 km 8 km 15.  Eulis Wahyuni VII Cisaat 0,5 km 8 km 16.  Agus VII Loa 2 km 5 km 17.  Reini IX Loa 2 km 5 km 18.  Wulan VII Loa 2 km 5 km 19.  Ati VII Loa 2 km 5 km 20.  Widya IX Tanjung Kaler 2 km 7 km 21.  Arip VIII Tanjung Kaler 2 km 7 km 22.  Hamid VIII Tanjung Kaler 2 km 7 km 23.  Rohimat VII Tanjung Kaler 2 km 7 km 24.  Firman VII Tanjung Kaler 2 km 7 km
Sumber : Hasil Wawancara dengan Siswa putus sekolah dan salah seorang guru pamong Bulan Agustus 2008.
Berdasarkan  tabel  di  atas,  siswa  putus  sekolah    pada  tahun  2007/2008,  14 orang  siswa  atau  sekitar  58,33%  adalah  mereka  yang  jarak  rumah  ke  SMP Induk lebih dari 8 km. Sedangkan 41,67% dari mereka yang  jarak dari rumah ke SMP Induk  lebih dari 3 km sampai 7 km. Ini berarti biaya transportasi yang
Jurnal Ilmiah Program Studi Pendidikan Luar Sekolah STKIP Siliwangi Bandung, Vol 1, No.1, Februari 2012
harus dikeluarkan untuk pembelajaran di SMP Induk sekitar Rp. 3000,- sampai Rp. 6.000,- dari TKB terdekat dan biaya transportasi dari TKB terjauh sekitar Rp. 15.000,- sampai Rp. 25.000,-  (bila naik ojeg).
Dari  sampel  di  atas,  ada  13  siswa  laki-laki  dan  11  siswa  perempuan.  Hal  ini berarti  medan yang harus ditempuh baik ke TKB maupun ke SMP Induk tidak berpengaruh  kepada  siswa  laki-laki  maupun  perempuan  untuk  melakukan kegiatan pembelajaran. Meskipun keadaan geografis yang dihadapi relatif sama tidak  mempengaruhi  siswa  baik  laki-laki  maupun  perempuan  untuk  terus melanjutkan sekolah sampai lulus.

## Motivasi Siswa
Berdasarkan  hasil  temuan  penelitian,    motivasi  siswa  SMP  Terbuka  untuk sekolah  dapat  dikatakan    rendah.  Rendahnya  motivasi  siswa  SMP  Terbuka karena  dipengaruhi  pula  oleh  persepsi  mereka  tentang  makna  pendidikan. Untuk  memotivasi  siswa  dalam  belajar  bisa  dari  faktor  internal  (dari  dalam siswa  itu  sendiri)  dan    faktor  eksternal  (dari  luar  diri  siswa).  Wahjosomudjo (1994: 174) menyatakan:
Motivasi  merupakan  suatu  proses  psikologis  yang  mencerminkan  interaksi antara  sikap,    kebutuhan,  persepsi,  dan  keputusan  yang  terjadi  pada  diri seseorang.  Dan  motivasi  sebagai  proses  psikologis  timbul  diakibatkan  oleh faktor di dalam diri seseorang itu sendiri yang disebut intrinsik atau faktor di luar  diri  yang  disebut  faktor  ekstrinsik.  Faktor  instrinsik  dapat  berupa  cita yang  menjangkau  ke  masa  depan.  Sedangkan  faktor  ekstrinsik  dapat ditimbulkan oleh berbagai sumber, bisa pengaruh orang tua, kolega atau faktor- faktor lain yang sangat kompleks.
Kenyataan  di  lapangan  mereka  bangkit  dan  tumbuh  setelah  diberi  dorongan oleh  orang  tua,  guru  pamong,  guru  bina  dan  kepala  sekolah.  Untuk  daerah tertentu,  guru  pamong,  guru  bina,  dan  pengelola  memberikan  penyuluhan terlebih  dahulu  kepada  masyarakat,  terutama  calon  orang  tua  siswa  SMP terbuka.  Dengan  demikian,  membangkitkan  dan memelihara motivasi  mereka memerlukan  kerjasama dan kesabaran serta ketekunan dari semua pihak.
Sejak  akhir  tahun  ajaran  2002/2003,  perhatian  guru  pamong,  guru  bina  dan kepala  sekolah    serta  pengelola  terhadap  program  SMP  terbuka  mulai menurun,  begitupun  terhadap  keluhan  dan  permasalahan  yang  dihadapi  oleh siswa.  Sikap    dan  perlakuan  seperti  itu,  berdampak  buruk  pada  stabilitas motivasi siswa. Motivasi siswa untuk belajar, secara perlahan, terus mengalami penurunan.  Pada  akhirnya  siswa  yang  berpotensi  putus  sekolah  benar-benar mengalami putus sekolah. Penurunan motivasi belajar siswa juga terlihat dari
nilai ujian nasional yang mengalami penurunan. Berikut ini nilai ujian nasional dua tahun terakhir:
Tabel 4.3 Rata-rata Nilai Ujian Nasional SMP Terbuka Pacet No. Mata Pelajaran Tahun Pelajaran 2006/2007 2007/2008 1. Bahasa Indonesia 6,75 6.00 2. Matematika 6,33 6,25 3. B. Inggris 6.35 6,00 Sumber : Studi Dokumentasi hasil ujian nasional 2 tahun terakhir SMP Terbuka Pacet pada Bulan Agustus 2008

## 1) Kondisi Sosial Ekonomi Orangtua Siswa
Seperti  yang  telah  diuraikan di  atas,  bahwa  keadaan  ekonomi  orangtua siswa SMP  Terbuka  kurang  bahkan  tidak  memadai.  Pendapatan  mereka  tiap  bulan hanya  cukup  untuk  memenuhi  keperluan pangan  sehari-hari  yang  sederhana, jauh  dari  gizi  yang  memadai.  Jika  dimasukan  ke  dalam  katagori  yang dikeluarkan BKKBN,  mereka  termasuk    keluarga  pra  sejahtera  karena seperti ini tidak memungkinkan bagi mereka untuk membiayai sekolah anak-anaknya.
Program SMP Terbuka dirancang sedemikian rupa agar orangtua  siswa tidak mengeluarkan  biaya  operasioal  penyelenggaraan  pendidikan  seperti  yang berlaku bagi siwa SMP reguler. Namun demikian, persebaran rumah siswa SMP Terbuka 1 Pacet  mengharuskan orang tua mengeluarkan sejumlah Rp. 3000,- sampai  Rp.  6.000,-  untuk  transport  setiap  kali  anak  mengikuti  tatap  muka  di TKB. Jika siswa mengikuti tatp muka empat kali dalam setiap bulan, maka akan dibutuhkan Rp. 12.500,- sampai Rp. 25.000,- setiap bulan.
Meskipun  siswa  diberikan  modul  kegiatan  siswa,  namun  siswa  tetap memerlukan alat tulis, baik buku maupun pencil dan pulpen. Untuk memenuhi kebutuhan  ini  pun,  orang  tua  harus  mengeluarkan  sejumlah  uang.  Merujuk ilustrasi  tersebut,  sangat  rasional  jika  lemahnya  kemampuan  ekonomi  orang tua  mempunyai  pengaruh  yang  besar  terhadap  angka    putus  sekolah  dan jumlah siswa yang rawan putus sekolah.

## 2) Dukungan Orangtua
Hasil penelitian para ahli, menyatakan bahwa peran paling penting dan paling efektif  dari  orangtua  adalah  menyediakan  lingkungan  belajar  yang  kondusif, sehingga siswa dapat belajar dengan baik. (Depdikbud, 1999:150).
Berdasarkan  hasil  temuan  di  lapangan,  meskipun  dalam  kondisi  yang  pas- pasan, orang tua dalam kapasitasnya sebagai penanggung jawab kelangsungan keluarga,  telah  berupaya  menciptakan  lingkungan  yang  kondusif.  Meskipun diakui  oleh  guru  bina  dan  guru  pamong  bahwa  karena    berada  dalam  segala keterbatasan, pada saat-saat tertentu harus menentukan pilihan dan akhirnya mereka  memprioritaskan kebutuhan jangka pendek keluarga mereka. Dengan demikian tidak jarang  pendidikan  anak  yang  menjadi  korban  keadaan  seperti ini    dirasakan  dan  dialami  oleh  guru  pamong  yang  setiap  hari  mengetahui dengan  pasti frekuensi  kehadiran dan  penyebab  ketidakhadiran siswa  di TKB baik  pada  saat  belajar  kelompok  dibimbing  guru  maupun  pembelajaran  tatap muka dengan guru bina.

## 3) Ketenagaan
Berdasarkan  uraian  tentang  ketenagaan  di  atas,  sumber  daya  manusia  dalam pengelolaan SMP Terbuka Pacet sangat memadai. Di SMP Negeri 1 Pacet guru berjumlah  71    orang  dengan  kualifikasi  67  orang  berijazah  S1,  dan  4  orang berijazah D3. Dari 71 orang guru tersebut, 10 orang menjadi guru bina, dengan kualifikasi  10  orang  berijazah  S1.    Beberapa  orang  guru  bina  tersebut  telah membina  pembelajaran  di  SMP  Terbuka  sejak  tahun  1998,  dengan  demikian pengalaman  mereka  sebagai  guru  bina  sudah  cukup  lama  dan  bisa  dikatakan memadai.
Selain guru bina, ada 12 orang yang bertugas sebagai guru pamong yang sehari- hari  membimbing  siswa  belajar  kelompok  di  TKB.  Dari  12  orang,  9  orang berijazah S-1, dan 3 orang berijazah D-3. Dari 12 orang guru pamong tersebut, dua  orang  bekerja  sebagai  pegawai  di  Kantor  Kecamatan  Pacet  dan  yang lainnya guru SD/MI dan MTs swasta. Dengan latar belakang mereka seperti itu, guru    pamong  diyakini  mempunyai  kemampuan  yang  memadai  untuk membimbing siswa mempelajari modul di TKB. Namun mereka belum  pernah mengikuti pelatihan tentang SMP Terbuka.
Melihat  data  tersebut  di  atas,  SMP  Terbuka  Pacet  dari  segi  sumber  daya manusia  tidak  menemui  kendala,  karena  dilihat  dari  segi  kuantitas  maupun kualitas sangat memadai. Sondang P. Siagian (1999 : 3) menyatakan:
Jurnal Ilmiah Program Studi Pendidikan Luar Sekolah STKIP Siliwangi Bandung, Vol 1, No.1, Februari 2012
Demikian  pula  halnya  dengan  organisasi-organisasi  yang  bergerak  di  bidang pendidikan, baik yang dikelola oleh pemerintah maupun yang dimiliki, dikelola dan diselenggarakan oleh masyarakat. Mutu seluruh kegiatan pendidikan  baik yang  bersifat  kurikuler  maupun  ekstra  kurikuler  –  yang  pada  akhirnya mencerminkan mutu para lulusan lembaga pendidikan tersebut – pada tingkat yang  sangat  dominan  ditentukan  oleh  kelompok  dan  admnistratif  dalam organisasi pendidikan yang bersangkutan.
Disamping  itu,  pada  ahli  administrasi  dan  manajemen  menyatakan  bahwa manusia  sebagai  sumber  daya  mempunyai  peranan  yang  sangat  penting  dan menentukan  dalam  pencapaian  tujuan.  Pengertian  terhadap  pentingnya peranan  manusia  dalam  usaha  mencapai  tujuan  yang  telah  ditentukan mengakibatkan  para  ahli  dan  sarjana  memusatkan  penyelidikannya  dalam masalah manusia kerja ini (Sondang P Siagian, 1984 : 24 ).

## 4) Sarana
Para  ahli  menyatakan  bahwa  pada  dasarnya  sumber  daya  itu  selalu  dalam keadaan terbatas, oleh karena itu harus ditata agar sumber daya yang terbatas itu  dimanfaatkan  semaksimal  mungkin  sehingga  tujuan  bisa  tercapai  secara efektif dan efisien.
Jika memperhatikan hasil temuan penelitian seperti yang tertuang dalam tabel 4.1 di atas, keterbatasan-keterbatasan sumber daya sarana bagi SMP Terbuka Pacet  telah  diminimalisir  oleh  pemerintah.  Artinya  sumber  daya  sarana  yang dibutuhkan  untuk terjadinya pengelolaan SMP Terbuka yang baik dan benar, sudah  disediakan  minimal  untuk  jangka  waktu  tertentu  sesuai  dengan  daya dukung  sarana  tersebut.  Namun  demikian,  banyak  sarana  yang  ada  tidak difungsikan  dalam  menunjang  pembelajaran  sehingga  manfaatnya  bagi  para siswa  tidak  dirasakan  dalam  memberikan  kemudahan  dalam  proses pembelajaran.

## 5) Dana
Sebelum  pelaksanaan  otonomi  daerah,  biaya  operasional  SMP  Terbuka disediakan  oleh  pemerintah  pusat  dalam  bentuk  anggaran  pembangunan bidang pendidikan.
Pada  saat  ini,  biaya  operasional  berasal  dari  dana  BOS  setiap  tiga  bulan.  Dan anggaran  tersebut  belum  dapat  menutupi  kebutuhan  pengelolaan  SMP Terbuka.  Namun  demikian,  ada  peluang  untuk  mencari dana dari  masyarakat sekitar  yang  peduli  terhadap  pendidikan.  Keadaan  itupun  tergantung  pada usaha  dan  kreativitas  pengelola,  pengambil  kebijakan,  guru  bina,  serta  guru pamong.
Jurnal Ilmiah Program Studi Pendidikan Luar Sekolah STKIP Siliwangi Bandung, Vol 1, No.1, Februari 2012

## 6) Kepemimpinan Kepala Sekolah/Pengelola
Berdasarkan hasil wawancara dengan kepala sekolah yang menyatakan bahwa: Masih tingginya tingkat putus sekolah tingkat pendidikan SMP, letak geografis Kecamatan Pacet yang sulit dijangkau oleh SMP reguler, serta masih banyaknya warga  yang  memberdayakan  siswa  usia  sekolah  untuk  menunjang perekonomian  keluarga  menjadi  alasan  dikembangkannya  SMP  Terbuka. Ditambah  dengan  kebijakan/progam  Wajar  Dikdas  9  tahun.  Karena  itu,  kita wajib  membantunya  dengan  menyelenggarakan  SMP  Terbuka.  Ini  adalah peluang  yang  memungkinkan  untuk  mengakomodasi  mereka  (anak-anak tersebut)  selanjutnya  saya  melakukan  konsolidasi  dengan  pihak  dalam  yaitu guru di SMP Negeri 1 Pacet dan ternyata mereka mendukungnya. Selanjutnya saya  melakukan  koordinasi  dengan  pihak  kecamatan,  dinas  pendidikan  baik kecamatan  maupun  kabupaten,  serta  tokoh  masyarakat  untuk  terlaksananya program ini.
Pernyataan  kepala  sekolah  di  atas,  merupakan  modal  yang  sangat  besar  dan akan  menjadi  daya  dorong  untuk  kelancaran  pelaksanaan  program  SMP Terbuka,  sebab  progam  SMP  Terbuka  ini akan  menjadi  bagian  integral dalam kepemimpinannya.  Lipham  James  H.,  et.  Al  (Wahjosumidjo,  2001  :  82) menyatakan:
Studi keberhasilan kepala sekolah menunjukkan bahwa kepala sekolah adalah seseorang yang menentukan titik pusat dan irama suatu sekolah. Bahkan lebih jauh  studi  tersebut  menyimpulkan  bahwa  “keberhasilan  sekolah  adalah keberhasilan  kepala  sekolah”.  Beberapa  diantara  kepala  sekolah  dilukiskan sebagai  orang  yang  memiliki  harapan  tinggi  bagi  para  staf  dan  para  siswa, kepala  sekolah  adalah  mereka  yang  banyak  mengetahui  tugas-tugas  mereka dan mereka yang menentukan irama bagi sekolah mereka.
Banyaknya  siswa  di  SMP  Terbuka,  mencerminkan  kepercayaan  masyarakat terhadap  SMP  Terbuka  semakin  tinggi.  Sondang  P.  Siagian  (1999  :  3) menyatakan  :  bahkan  keberhasilan  suatu  organisasi  sosial  yang  nirlaba mencapai  tujuannya  sangat  tergantung  pada  kepercayaan  masyarakat  atas manfaat  organisasi  tersebut  serta  mutu  organisasi  sebagai  keseluruhan  yang dicerminkan  oleh mutu para pemimpin dalam organisasi yang bersangkutan.
Pelaksanaan fungsi kepemimpinan kepala seklah di SMP Terbuka Pacet adalah sebagai berikut:
1) Selaku Penentu Arah
Kepala  sekolah  seharusnya  mengenali  dengan  seksama  apa  yang sedang  terjadi  di  sekolah  yang  ia  pimpin,  baru  membuat  keputusan. Frank W Banghart dan Albert Trull, Jr (1973:3) menyampaikan bahwa langkah  awal  yang  harus  dilakukan  dalam  menyusun  suatu  rencana adalah defining the educational planning problem : (1) delineating the scope  of  educational  problem,  (2)  studying  “what  has    been”  (3) determining  “what  is””  versus  “  what  should  be  “,  (4)  resources  and constraints (5) establishing educational planning parts and priorities.
Dalam menyusun suatu perencanaan pendidikan harus dipertimbangkan  masalah-masalah  berikut:  (1)  menggambarkan bidang kajian pendidikan (2) mengkaji “apa yang telah dilakukan”, (3) menentukan  “apa  yang  ada”  versus  “apa  yang  seharusnya  ada”,  (4) mengidentifikasi  sumber  daya  dan  bidang  kajian,  (5)  menyusun bagian dan prioritas perencanaan pendidikan.
Pertimbangan-pertimbangan dalam langkah-langkah  tersebut sangat penting  mengingat  perencanaan  pada  dasarnya  adalah  pembuatan keputusan-keputusan  dalam  rangka  mewujudkan  tujuan  yang  telah ditetapkan.
Jika kepala sekolah melakukan apa yang disampaikan oleh Banghart, maka SMP Terbuka 1 pacet akan tetap pada eksistensinya bahkan bisa lebih  maju  dari  sebelumnya.  Hal  tersebut  sangat  dimungkinkan mengingat  potensi  intern  dan  peluang  yang    tercipta  dan  diberikan oleh pemerintah pusat maupun daerah semakin terbuka.

## 2) Wakil, Juru Bicara, dan Komunikator
Dalam kerangka otonomi pengelolaan pendidikan dimana diupayakan semaksimal  mungkin  pemberdayaan  masyarakat  dalam  membantu mengatasi  permasalahan  yang  dihadapi  sekolah.  Optimalisasi  fungsi Dewan  sekolah  dalam  konteks School  Based  Management  adalah peluang  yang  nyata. Termanfaatkan  atau  tidaknya peluang  yang  ada, sangat  bergantung  pada  kemampuan  dan  kemauan  Kepala  Sekolah menjalankan fungsi wakil, juru bicara dan komunikator bagi sekolah.

## 7) Proses Belajar Mengajar
Proses  belajar  mengajar  dilakukan  di  TKB  dengan  frekuensi  14  kali  dalam sebulan.  Pembelajaran  tatap  muka  dengan  guru  bina  tidak  dilakukan  di  SMP Induk karena terbentur biaya transportasi, karena itu kepala sekolah membuat
Jurnal Ilmiah Program Studi Pendidikan Luar Sekolah STKIP Siliwangi Bandung, Vol 1, No.1, Februari 2012
kebijakan  melakukan  sistem  guru  kunjung,  artinya  guru  bina  yang  datang  ke TKB  untuk  melakukan  kegiatan  tatap  muka.  Berdasarkan  wawancara  dengan beberapa siswa, siswa merasa senang belajar dengan guru bina.

## 8) Dukungan Masyarakat dan Tim Koordinasi
Dukungan masyarakat seperti itu sesuai dengan peraturan Pemerintah  No. 39 tahun 1992, yaitu :
Pada pasal 3, Peran serta masyarakat bertujuan mendayagunakan kemampuan yang  ada  pada  masyarakat  bagi  pendidikan  untuk  mewujudkan  tujuan pendidikan nasional.
Pasal 4, peran serta masyarakat dapat berbentuk :
a. Pendirian  dan  penyelenggaraan  satuan  pendidikan  pada  jalur pendidikan  sekolah  atau  jalur  pendidikan  luar  sekolah,  pada  semua jenis  pendidikan  kecuali  pendidikan  kedinasan,  dan  pada  semua jenjang pendidikan di jalur pendidikan sekolah.
b. Pengadaan  dan  pemberian  bantuan  tenaga  kependidikan  untuk melaksanakan  atau  membantu      melaksanakan  pengajaran, pembimbingan dan/atau pelatihan peserta didik.
c. Pengadaan  dan  pemberian  tenaga  ahli  untuk  membantu  pelaksanaan atau  membantu  pelaksanaan  kegiatan  belajar  mengajar  dan/atau penelitian dan pengembangan.
d. Pengadaan dan/atau penyelenggaraan program pendidikan yang belum diadakan dan/atau diselenggarakan oleh pemerintah untuk menunjang pendidikan nasional.
e. Pengadaan  dana  dan  pemberian  bantuan    yang  dapat    berupa  wakaf  , hibah, sumbangan, pinjaman, beasiswa, dan bentuk lain yang sejenis.
f. Pengadaan dan pemberian bantuan ruangan, gedung, dan tanah untuk melaksanakan kegiatan belajar mengajar.
g. Pengadaan  dan  pemberian  bantuan  buku  pelajaran  dan  peralatan pendidikan untuk melaksanakan kegiatan belajar mengajar
h. Pemberian kesempatan untuk magang dan atau latihan kerja.
i. Pemberian  bantuan  manajemen  bagi  penyelenggaraan  satuan pendidikan dan pengembangan pendidikan nasional.
j. Pemberian pemikiran dan pertimbangan berkenaan dengan penentuan kebijaksanaan dan/atau penyelenggaraan pengembangan pendidikan.
Dukungan  masyarakat  tersebut  akan  tercipta  jika  masyarakat  menaruh kepercayaan  kepada  SMP  Terbuka.  Sondang  P  Siagian  (1999  :3)  menyatakan, kepercayaan masyarakat   atas  mutu  itulah  yang  menyebabkan mereka  secara ikhlas  memberikan dukungan  dan  bantuan  yang  diperlukan,  misalnya  berupa
Jurnal Ilmiah Program Studi Pendidikan Luar Sekolah STKIP Siliwangi Bandung, Vol 1, No.1, Februari 2012
dana.  Tanpa  kepercayaan  demikian,  sukar  mengharapkan  keikhlasan masyarakat  memberikan  dukungan  dan  bantuan  yang  diperlukan  yang  pada gilirannya akan mengakibatkan organisasi tersebut menghadapi berbagai jenis kesulitan dalam menyelenggarakan kegiatannya.
Tim  koordinasi  sebagai  satuan  tugas  yang  berkewajiban  mengkoordinasikan pelaksanaan wajib belajar pendidikan dasar 9 tahun, tidak bisa berbuat banyak. Keberadaanya sebagai suatu tim tidak memberikan kontribusi yang signifikan terhadap  upaya  yang  sungguh-sungguh  untuk  mensukseskan  wajib  belajar pendidikan dasar pada umumnya dan SMP Terbuka pada khususnya.
Keberhasilan  SMP Terbuka Pacet lebih disebabkan oleh  aktifnya jajaran SMP
Terbuka
Pacet  melakukan koordinasi dengan berbagai pihak. Jika pihak SMP  Terbuka    tidak  jemput  bola    bahkan  melempar  stimulus,  jajaran  Tim Koordinasi tidak akan terlibat dengan aktivitas SMP Terbuka.
Analisis SWOT Faktor Internal
Faktor internal dikelompokkan menjadi 2 (dua), yaitu kekuatan dan kelemahan yang  diyakini  mempunyai  signifikansi  yang    tinggi  terhadap  tercapai  atau tidaknya tujuan program SMP Terbuka  Pacet. Faktor tersebut akan diuraikan seperti paparan berikut ini.
(1) Kekuatan
(a) Sumber daya manusia
Sumber daya manusia terdiri atas tenaga pendidik (guru) dan tenaga administrasi  yang  memadai.  Berdasarkan  data  yang  diperoleh  per  1 Agustus 2008, guru di SMP Negeri 1 Pacet berjumlah 71  orang dengan kualifikasi  67  orang  berijazah  S1,  dan  4  orang  berijazah  D3.  Dari  71 orang  guru  tersebut,  10  orang  menjadi  guru  bina,  dengan  kualifikasi 10  orang  berijazah  S1.    Beberapa  orang  guru  bina  tersebut  telah membina  pembelajaran  di  SMP  Terbuka  sejak  tahun  1998,  dengan demikian  pengalaman  mereka  sebagai  guru  bina  sudah  cukup  lama dan bisa dikatakan memadai. Selain  guru  bina,  ada  12  orang  yang  bertugas  sebagai  guru  pamong yang sehari-hari membimbing siswa belajar kelompok di TKB. Dari 12 orang, 9 orang berijazah S-1, dan 3 orang berijazah D-3. Dari 12 orang guru pamong tersebut, dua orang bekerja sebagai pegawai di Kantor Kecamatan  Pacet  dan  yang  lainnya  guru  SD/MI  dan  MTs  swasta. Dengan  latar  belakang  mereka  seperti  itu,  guru    pamong  diyakini mempunyai  kemampuan  yang  memadai  untuk  membimbing  siswa mempelajari modul di TKB.
Jurnal Ilmiah Program Studi Pendidikan Luar Sekolah STKIP Siliwangi Bandung, Vol 1, No.1, Februari 2012
(b) Sarana
Sarana belajar yang terdapat di SMP Terbuka Pacet sebagai berikut:
Tabel 4.4 Sarana Belajar SMP Terbuka Pacet No.  Nama Barang Keterangan 1. 2. 3. 4. 5. Modul  (kegiatan  siswa,  petunjuk untuk  guru,  tes  akhir  modul,  dan kunci jawaban tes akhir modul) Perpustakaan Laboratorium (Fisika dan Biologi) Ruang kelas untuk tatap muka Tempat kegiatan belajar Lengkap,  terdapat  di  TKB  dan SMP  Induk,  bila  di  TKB  kurang, guru  pamong  meminta  ke pengelola di SMP Induk Di SMP Induk Di SMP Induk
Di SMP Induk Di sekitar tempat tinggal siswa.
Sumber : Hasil Observasi di SMP Induk dan TKB pada Bulan Agustus 2008.
Kelemahan
Faktor  kesejahteraan  merupakan  hal  yang  sangat  berpengaruh  terhadap pelaksanaan  tugas.  Faktor  kesejahteraan  guru    baik  guru  bina  maupun  guru pamong  belum  memadai,  artinya  honor  yang  diberikan  belum  sebanding dengan pelaksanaan tugas mereka.
Disamping itu, kondisi sosial ekonomi orang tua siswa yang tidak mendukung dan terus memburuk (seiring dengan harga kebutuhan pokok dan harga BBM yang  terus  melonjak  naik),  mengakibatkan  angka  rawan  putus  sekolah  terus meningkat
Faktor Eksternal
Analisis faktor eksternal dikelompokkan menjadi dua, yaitu faktor peluang dan ancaman yang akan dipaparkan pada  uraian berikut  ini:
(a) Peluang 1) Masyarakat  di  sekitar  wilayah  Kecamatan  Pacet  masih  sangat memerlukan kehadiran program SMP Terbuka di SMP Negeri  1 pacet.
2) Beberapa tempat seperti sekolah dasar yang selama ini dijadikan lokasi tempat  kegiatan  belajar  masih  tetap  membuka  kesempatan  untuk diaktifkan kembali dan sarana belajar berupa modul masih  tersimpan di TKB.
3) Anggaran  operasional    SMP  Terbuka diberikan  oleh  Pemerintah  Pusat berupa dana BOS.
4) Pucuk  pimpinan  Dinas  Pendidikan  Kabupaten  Bandung    yang bertangung  jawab  atas  pendidikan  di  Kabupaten  Bandung  termasuk didalamnya program SMP Terbuka.
(b) Ancaman
1) Kekecewaan  tokoh  masyarakat  terutama  di  lokasi  TKB-TKB  yang selama  ini  memperjuangkan  SMP  Terbuka,  dikhawatirkan  tidak  akan mendukung karena merasa dikecewakan serta dipermalukan di depan masyarakatnya.
2) Kekecewaan orang tua siswa yang selama ini menyekolahkan siswa ke SMP  Terbuka,  mungkin  akan  menyebarkan  isu  tentang  ketidakjelasan program SMP Terbuka.
3) Kondisi sosial ekonomi masyarakat yang tidak kunjung membaik, akan merasa  terbebani    cukup  berat  ketika  siswa  memerlukan  biaya transportasi untuk mengikuti kegiatan tatap muka di SMP Induk.
4) Jarak  yang  cukup  jauh  antara  tempat  tinggal  siswa  dan  TKB  terhadap SMP  Induk    tempat  mereka  melakukan  tatap  muka.  Jarak  yang  jauh berdampak pada biaya transportasi dan keberanian siswa.

## Faktor Penghambat
Penghambat  muncul  dari  faktor  internal  berupa  kelemahan  dan  dari  faktor eksternal berupa ancaman. Faktor tersebut antara lain:
(a) Faktor  kesejahteraan  merupakan  hal  yang  sangat  berpengaruh terhadap pelaksanaan tugas. Faktor kesejahteraan guru  baik guru bina maupun  guru  pamong  belum  memadai,  artinya  honor  yang  diberikan belum sebanding dengan pelaksanaan tugas mereka.
(b) Kondisi  sosial  ekonomi  orang  tua  siswa  yang  tidak  mendukung  dan terus  memburuk,  mengakibatkan  angka  rawan  putus  sekolah  terus meningkat
(c) Kekecewaan  tokoh  masyarakat  terutama  di  lokasi    TKB-TKB  yang selama  ini  memperjuangkan  SMP  Terbuka,  dikhawatirkan  tidak  akan mendukungnya  karena  kecewa  dan  merasa    dipermalukan  di  depan masyarakat.
(d) Kekecewaan orang tua siswa yang selama ini menyekolahkan anaknya di SMP Terbuka, mungkin akan menyebarkan isu tentang ketidakjelasan progam SMP Terbuka
(e) Jarak  yang  cukup  jauh  antara  tempat  tinggal  siswa  dengan    TKB  dan atau SMP  induk tempat mereka melakukan tatap muka.

## Alternatif Strategi Pemecahan
Untuk  menentukan  strategi  dalam  pemecahan  masalah,  akan  disajikan  dalam bentuk tabel berikut ini:
Kekuatan Pendorong Strategi 1. Tersedia  guru  bina  dan  guru  pamong yang memadai Beri  dukungan  moral  dan  tangung  jawab  secara yuridis. 2. Tersedia  sarana  dan  prasarana  yang memadai Manfaatkan  dengan maksimal 3. Tingginya pemahaman masyarakat tentang pentingnya SMP Terbuka Pelihara dengan komitmen dan konsistensi dalam mengelola  SMP Terbuka 4. Tersedia SD dan TK untuk dijadikan TKB  Manfaatkan dengan pengelolaan yang maksimal 5. Tersedia anggaran SMP Terbuka (berupa dana BOS) Manfaatkan dengan akuntabilitas dan tranparansi yang tinggi No. Kekuatan Penghambat Strategi 1. Kondisi sosial ekonomi masyarakat yang tidak kunjung membaik Cari  donator  untuk  memberi  beasiswa    siswa SMP Terbuka 2. Kekecewaan tokoh masyarakat Berikan  penyuluhan  kembali,  konsisten  dalam komitmen 3. Kekecewaan orang tua siswa Berikan  penyuluhan  kembali,  konsisten  dalam komitmen 4. Jarak yang jauh ke SMP  induk Carikan  beasiswa  untuk  membantu  biaya transportasi Upaya Penanggulangan
Sesuai  dengan  tujuan  penelitian  dan    peta  persebaran  faktor  internal  dan eksternal  serta  alternatif  strategi,  berikut  ini  beberapa    alternatif  upaya penanggulangan yang harus diakukan oleh masing-masing pihak yang terlibat baik secara langsung maupun tidak langsung, tapi mempunyai  pengaruh yang cukup  tinggi  terhadap  penanggulangan  angka  putus  sekolah  siswa  SMP Terbuka Pacet.
(1) Tim Koordinasi
Sejalan dengan  jiwa otonomi daerah, pemerintah daerah bersama dinas, badan dan  lembaga  di  daerah    mempunyai  kewenangan  untuk  melaksanakan  dan mengurus  bidangnya  masing-masing  termasuk  bidang  pendidikan,  kecuali beberapa  hal  termasuk  pengendalian  mutu  masih  tetap  kewenangan pemerintah  pusat.  Tim  koordinasi  wajar  dikdas  9  tahun  yang  telah  dibentuk
sejak  perintisan  pelaksanaan  wajar  dikdas,  diharapkan  mampu  menjalankan fungsi koordinatif lintas departemen agar wajar dikdas sukses.

## (2) Kepala Sekolah
Kepala  Sekolah    agar  segera  menyadari  bahwa  sekolah  adalah  sebagai  ujung tombak  dan  merupakan  kepanjangan  tangan  pemerintah  yang    bertanggung jawab  menyelenggarakan  pendidikan.  Oleh  karena  itu  wajib  mensukseskan program-program  yang  sifatnya  nasional  yang  telah    dicanangkan  oleh pemerintah,  salah  satunya  adalah  program  SMP  Terbuka.  Demi  suksesnya program SMP Terbuka kepala sekolah harus mengambil keputusan yang tepat dan konsisten menjalankan fungsi kepimpinannya yaitu sebagai penentu arah yang  akan  ditempuh  dalam  usaha  pencapaian  tujuan,  wakil  dan  juru  bicara organisasi  dalam  hubungannya  dengan  pihak  luar  organisasi,  sebagai komunikator,  sebagai  mediator  ke  dalam  terutama  dalam  menangani  situasi konflik, sebagai integrator yang efektif, rasional objektif serta netral.

## (3) Guru
Guru  sebagai  pelaksana  utama  pengelolaan  SMP  Terbuka  mempunyai  porsi yang  paling  besar  menangani  SMP  Terbuka,  karena  setiap  hari  guru berinteraksi  dengan  siswa  terutama  guru  pamong.  Meskipun  demikian,  guru bina  dengan  pengalamannya  menangani  anak-anak  usia  SMP,  dukungannya sangat  dibutuhkan.  Dalam  upaya  menanggulangi  siswa  putus  sekolah  yang tinggi, guru dituntut untuk  kembali melakukan upaya persuasif yang kontinyu dan berkesinambungan. Upaya persuasif tidak hanya dilakukan terhadap siswa, namun  juga  terhadap  keluarga  dan  akan  sangat  membantu  apabila  guru mengetahui lebih dalam  kondisi kehidupan keluarganya.
Disamping  upaya    persuasif,  guru  juga  harus  aktif  mencari  donatur  baik    ke lembaga,  maupun  perorangan.  Dana  yang  terkumpul  diberikan  kepada  siswa yang  benar  -  benar  mengalami  kesulitan  dalam  menyediakan  ongkos  untuk kegiatan  tatap  muka  di  SMP  induk.  Lebih  dari  itu  untuk  memelihara kepercayaan masyarakat dan siswa terhadap SMP Terbuka , mereka yang  lulus kelas  IX  dan  berminat  melanjutkan  ke  SMA,  diberikan  beasiswa  terutama bantuan transport.
(4) Masyarakat
Masyarakat  sebagai  salah    satu  pihak  yang  ikut  bertanggung  jawab  terhadap pendidikan,  partisipasinya  dalam  membantu  pembiayaan  dan  menciptakan situasi  dan  yang  kondusif  sangat  dibutuhkan.  Partisipasi  yang  nyata  berupa pemberian beasiswa kepada siswa SMP Terbuka sangat membantu mencegah
Jurnal Ilmiah Program Studi Pendidikan Luar Sekolah STKIP Siliwangi Bandung, Vol 1, No.1, Februari 2012
angka  putus  sekolah  yang  tinggi.  Selain  itu,  bergotong  royong  memelihara Tempat  Kegiatan  Belajar  dan  menjaga  fasilitas  belajar  siswa  agar  siswa  SMP Terbuka  bisa  belajar  dengan  nyaman  merupakan  wujud  nyata    upaya menciptakan situasi yang kondusif.
(5) Orang Tua
Salah  satu  kewajiban  dan  tanggung  jawab  orangtua  terhadap  anaknya  adalah memberikan  bekal  pendidikan  yang  cukup.  Peran  serta  secara  aktif  yang dilakukan di  lingkungan  keluarga, terutama  adalah memberikan  motivasi  dan menciptakan  suasana  yang  mendukung  belajar  bagi  anak.  Perhatian  terhadap aktivitas  anak  dalam  konteks  pendidikan, diyakini  akan  memberikan  dampak positif  terhadap  pemeliharaan  dan  peningkatan  motivasi  belajar  untuk  anak. Oleh karena itu mengingatkan anak mengenai tugas, waktu belajar di TKB dan induk,  memberikan  kesempatan  khusus  bagi  anak  belajar  mandiri,  adalah upaya-upaya  positif  menciptakan  suasana  rumah  dan  keluarga  yang  kondusif bagi anak untuk belajar. Disamping itu, kesediaan orangtua untuk terbuka dan bekerja  sama  dengan  para  pengelola  SMP  Terbuka,  Tim  Koordinasi    Wajar Diknas,  Aparat  Desa  dan  Kecamatan  Pacet  merupakan  modal  yang  amat berharga.
Kesimpulan
Berdasarkan  hasil  penelitian  dan  pembahasan,  dapat  ditarik  beberapa kesimpulan.
Keadaan  geografis  yang  dihadapi  oleh  siswa  SMP  Terbuka  Pacet  untuk melakukan  pembelajaran  di  Tempat  Kegiatan  Belajar  (TKB)  yang  relatif  jauh menyebabkan  siswa  malas  untuk  melakukan  proses  belajar  di  TKB.  Sehingga menyebabkan angka ketidakhadiran siswa di TKB hanya rata-rata 40% - 90% per bulan. Pencapaian angka kahadiran 90% sangat jarang terjadi. Keadaan ini bila  dibiarkan  berlarut-larut  akan  berpotensi  anak  mengalami  putus  sekolah. Dengan  keadaan  geografis  yang  relatif  jauh  dan  merupakan  daerah pegunungan, juga masih agak terpencil, keadaan medan yang harus ditempuh untuk  kegiatan  pembelajaran  tidak  berpengaruh  kepada  motivasi  siswa  baik laki-laki maupun perempuan. Meskipun keadaan geografis yang dihadapi relatif sama tidak mempengaruhi siswa baik laki-laki maupun perempuan untuk terus melanjutkan sekolah sampai lulus.
Motivasi  siswa  pun  mempunyai  pengaruh  yang  signifikan  terhadap  tingginya angka putus sekolah dan rawan putus sekolah. Pada dasarnya, motivasi siswa SMP terbuka untuk bersekolah tidak sekuat motivasi siswa SMP reguler. Oleh karena itu perlu usaha yang sungguh-sungguh baik dari pengelola SMP Terbuka dan  guru  maupun  orangtua  untuk  membangiktkan  dan  memelihara motivasinya belajar dengan sungguh-sungguh di SMP Terbuka.
Jurnal Ilmiah Program Studi Pendidikan Luar Sekolah STKIP Siliwangi Bandung, Vol 1, No.1, Februari 2012
Siswa SMP Terbuka pada umumnya berasal dari keluarga yang secara ekonomi tidak beruntung atau ekonomi lemah, pendapatan mereka tidak cukup bahkan untuk  kebutuhan  sehari-hari.  Sehingga  jika  ongkos  untuk  ke  TKB  tidak  ada, mereka tidak masuk sekolah. Jika keadaan ini berlangsung dalam kurun waktu yang relatif lama, siswa cenderung meninggalkan sekolah. Disamping itu, siswa harus  membantu  orangtua  mencari  nafkah  dengan  memelihara  ternak  dan membantu kegiatan buruh tani orangtua.
Orangtua  mendukung  pendidikan  anaknya  dilihat  dari  pemberian  motivasi kepada  anaknya  untuk  sekolah  cukup  besar.  Namun  karena  keterbatasan pengetahuan  tentang  makna  pendidikan,  maka  orangtua  beranggapan  bahwa hasil  dari  pendidikan  (sekolah)  harus  segera  dirasakan  terutama  secara ekonomis.
Dilihat  dari  tenaga  pendidik  baik  guru  bina  maupun  guru  pamong  secara kuantitas dan kualitas di SMP Terbuka Pacet ini sangat memadai. 10 orang guru bina dan mereka berijazah S1 cukup mempunyai kapabilitas untuk mendukung program pembelajaran di SMP Terbuka Pacet. Dari 12 orang guru pamong yang membimbing siswa di  TKB mempunyai kualifikasi pendidikan S1 sekitar 75% dan kualifikasi pendidikan D3 ada 25%.
Sarana  dan  prasarana  yang  ada  untuk  mendukung  pembelajaran  di  SMP Terbuka  cukup  tersedia,  baik  di  TKB  maupun  di  SMP  Induk.  Namun pemanfaatannya kurang optimal.
Untuk  mendukung  proses  pembelajaran  supaya  menyenangkan  dan  tidak membosankan, harus diupayakan pemanfaatan sarana dan prasarana yang ada secara optimal. Agar siswa merasa senang bila belajar di SMP Terbuka. Secara  formal,  kepala  SMP  Terbuka  adalah  Kepala  SMP  Induk.  Namun  dalam melaksanakan tugasnya, kepala SMP Induk memberikan mandat (memberikan tugas)  kepada  salah  seorang  guru  senior  (yang  juga  merupakan  guru  bina) untuk pengelolaan SMP Terbuka tersebut.
Upaya  untuk  mewujudkan  tujuan  SMP  Terbuka  dilakukan  dengan  cara konsolidasi  dengan  guru  bina,  dan  koordinasi  dengan  berbagai  pihak. Pengelolaan SMP Terbuka dimulai dengan penerimaan siswa baru pada bulan Agustus  sampai  September,  penyusunan  program,  pembagian  tugas, pelaksanaan pembelajaran, penanganan siswa bermasalah, dan penilaian hasil belajar.
Tim Koordinasi Wajar Dikdas Kecamatan tidak mampu memberikan kontribusi yang  optimal  terhadap  pengelolaan  SMP  Terbuka  Pacet  pada  umumnya  dan pencegahan putus sekolah pada khususnya.
Jurnal Ilmiah Program Studi Pendidikan Luar Sekolah STKIP Siliwangi Bandung, Vol 1, No.1, Februari 2012

## DAFTAR PUSTAKA
Departemen Pendidikan dan Kebudayaan. 1999. Panduan Manajemen Sekolah. Jakarta  :  Depdikbud,  Direktorat  Jenderal  Pendidikan  Dasar  dan Menengah, Direktorat Pendidikan Menengah Umum.
Depdiknas. Ikhtisar Data Pendidikan Nasional Tahun 2005/2006. 2006 .Jakarta :
Depdiknas. ( www.depdiknas.go.id )
________. 2004. 25 Tahun SMP Terbuka. Jakarta : Depdiknas.
________.  2004. SMP Terbuka Selayang Pandang. Jakarta : Depdiknas.
Dinas  Pendidikan  Propinsi  Jawa  Barat.  2003 .  Buku  Panduan  Pengembangan SMP Terbuka. Bandung : Kegiatan Pembinaan SLTP Terbuka.
Engkoswara. 1987. Dasar-dasar Administrasi Pendidikan. Jakarta : Departemen Pendidikan  dan  Kebudayaan,  Direktorat  Jenderal  Pendidikan Tinggi  Proyek  Pengembangan  Lembaga  Pendidikan  Tenaga
Kependidikan.
Kartono,  Kartini.  1998. Pemimpin  dan  Kepemimpinan,  Apakah  Pemimpin Abnormal Itu. Jakarta : PT Raja Grafindo Persada.
Makmun,  Abin  Syamsudin.  2000. “Analisis  Posisi  Sistem  Pendidikan”,  Jakarta, Materi Pelatihan Tenaga Perencana Pendidikan, Biro Perencanaan Departemen Pendidikan Nasional.
Miarso,  Yusufhadi.  2004. Menyemai  Benih  Teknologi  Pendidikan.  Jakarta  : Kencana.
Moleong,  Lexy J.  2001. Metodologi  Penelitian  Kualitatif.  Bandung :  PT  Remaja Rosda Karya.
Mulyana,  Ris.  R.  2007. Pelaksanaan  Belajar  Jarak  Jauh  SMP  Terbuka  (Studi Kasus  Implementasi  Kurikulum  SMP  Terbuka  di  Plumbon  Jawa Barat. Jurnal Mimbar Pendidikan No. 2 Tahun XXVI.
Muhadjir, N. 2000. Metodologi Penelitian Kualitatif. Yogyakarta : Rake Sarasin.
Nawawi, H. 1984. Administrasi Pendidikan. Jakarta : Gunung Agung.