## TINGKAT KEMISKINAN PENDUDUK DI KECAMATAN CEMPAKA KOTA BANJARBARU
Oleh: Ahmad Noor Suprayogie 1 , Sidharta Adyatma 2 , Eva Alviawati 2

## ABSTRACK
The  research  entitle  ''Rate  Poverty  of  Population  at  Cempaka  in Banjarbaru  City  South  Kalimantan''.  Reasearch  to  find  out  rate  poverty  of population at Cempaka in Banjarbaru city.
Population  samplein  this  research  were  all  poor  population  in  Cempaka with  total  sample  297  householder.This  primary  was  obtained  from questionnaires, while secondary data obtained from Badan Pusat Statistik (BPS) Banjarbaru City, sub-district office Cempaka, Badan Pemberdayaan Masyarakat Perempuan  dan  KB  (BPMPKB)  Banjarbaru  City,  books  andjournals  related  to the research. The analysis used in the reseaech is technique of percentage.
The  results  of  this  in  Sub  Palam  number  of  respondents  as  many  as  39 householder, while the level of poverty in Palam Village at most entry Prosperous II  as  many  as  27  householder  or  (69%).  The  number  of  respondents  in  the  Sub Bangkal as many as 69 householder, while the poverty rate in Sub Bangkal most widely entered Prosperous II as many as 51 householder or (74%). The number of respondents in sub Sungai Tiung many as 78 householder, while the poverty rate in  Sub  Sungai  Tiung  at  most  entry  Prosperous  II  as  many  as  59  householder  or (76%).The  number  of  respondents  in  the  subCempaka  as  many  as  111 householder, while the poverty rate in Sub Cempaka at most entry Prosperous II as  many  as  91  householder  or  (82%)  and  poverty  in  Cempaka  largely  fit  into Prosperous  II  were  distributed  into  four  villages  namely  Palam  Village,  Village Bangkal,  and  Tiung  Sungai  Cempaka  village.  The  total  number  of  respondents who  studied  were  297  householder  of  which  67  householder  or  (22%)  entered Sejahtera I, 228 householder or (77%) entered the Prosperous II and two souls or (1%) entered a prosperous III.
Keywords : Level, poverty, Population
JPG (Jurnal Pendidikan Geografi) Volume 2, No 4, Juli 2015 Halaman 29 - 37
http://ppjp.unlam.ac.id/journal/index.php/jpg
1. Mahasiswa Program Studi Pendidikan Geografi FKIP Universitas Lambung Mangkurat 2. Dosen Program Studi Pendidikan Geografi FKIP Universitas Lambung Mangkurat

## I. PENDAHULUAN
Kemiskinan  merupakan  masalah  kompleks  tentang  kesejahteraan  yang dipengaruhi  olehberbagai  faktor  yang  saling  berkaitan,  antara  lain  tingkat pendapatan  masyarakat,  pengangguran,  kesehatan,  pendidikan,  akses  terhadap barang  dan  jasa,  lokasi,  geografis,  gender  dan  lokasi  lingkungan.  Kemiskinan tidak  lagi  dipahami  hanya  sebatas  ketidakmampuan  ekonomi,  tetapi  juga kegagalan memenuhi hak-hak dasar dan perbedaan perlakuan bagi seseorang atau kelompok  orang  dalam  menjalani  kehidupan  secara  bermartabat.  Hak-hak  dasar yang  diakui  secara  umum  meliputi  terpenuhinya  kebutuhan  pangan,  kesehatan, pendidikan,  pekerjaan,  perumahan,  air  bersih,  pertanahan,  sumber  daya  alam, lingkungan  hidup,  rasa  aman  dari  perlakuan  atau  ancaman  tindak  kekerasan  dan hak berpartisipasi dalam kehidupan sosial politik (Bhekti dan Hadi, 2012).
Fluktuasi jumlah penduduk miskin di Provinsi Kalimantan Selatan, jumlah tersebut  relatif  menurun  dari  tahun  2003  hingga  2004,  kemudian  meningkat kembali  hingga  tahun  2006.  Tahun  2003  persentase  jumlah  penduduk  miskin sebesar  258.960  ribu  jiwa  (8,16%)  dari  total  jumlah  penduduk  Provinsi Kalimantan  Selatan  dan  menurun  menjadi231.000ribu  jiwa(7,19%)  pada  tahun 2004  dan  meningkat  menjadi  235.700ribu  jiwa  (7,23%)  tahun  2005  dan 278.451ribu  jiwa  (8,32%)tahun  2006,  tahun  2007  sampai  tahun  2010  jumlah penduduk miskin terus mengalami penurunan yaitu 181.963 ribu jiwa (5,21%) di tahun  2010,  tahun  2011  meningkat  menjadi  194.623  ribu  jiwa  (5,29%),  tahun 2012  turun  kembali  menjadi  190.597  ribu  jiwa  (5,01%)  (Badan  Pusat  Statistik Provinsi Kalimantan Selatan, 2013).
Jumlah  penduduk  miskin  di  Kota  Banjarbaruternyata  tidakmenurun dengan  semakin  meningkatnya  laju  pertumbuhan  ekonomi,  berbeda  dengan kabupaten/kota  lainnya  di  Provinsi  Kalimantan  Selatan  yang  mengalami penurunan  jumlah  penduduk  miskin  sejalan  dengan  meningkatnya  laju pertumbuhan  ekonomi.  Jumlah  penduduk  miskin  di  Kota  Banjarbaru  tahun  2008 sebesar8.815 jiwa(6,07%) dengan laju pertumbuhan ekonomi 5,83 kemudian naik menjadi 10.053 jiwa (5,16%) dengan laju pertumbuhan ekonomi 5,91 pada tahun 2009.  Jumlah  tersebut  naik  menjadi  11.126  jiwa  (5,20%)  dengan  laju pertumbuhan ekonomi 5,95 pada tahun 2010, peningkatan ini terus terjadi sampai tahun  2012  yaitu  12.021  jiwa  (5,98%)  dengan  laju  pertumbuhan  ekonomi  6,18 pada tahun 2012 (Kalimantan Selatan dalam Angka, 2013).
Badan  Koordinasi  Keluarga  Berencana  Nasional  (BKKBN)  lebih  melihat dari  sisi  kesehjahteraan    dibanding  dari  sisi  kemiskinan,  adapun  tingkat kemiskinan menurut BKKBN yaitu : keluarga pra sejahtera; keluarga sejahtera I; keluarga  sejahtera  II;  keluarga  sejahtera  III;  daan  keluarga  sejahtera  III  plus (BKKBN, 2013).

## II. TINJAUAN PUSTAKA
Kemiskinan merupakan permasalahan yang sangat kompleks danmenyebabkan  efek  yang  hampir  sama  di  setiap  negara.  Akibat  dari  gejala sosial tersebut antara lain :
a. Hilangnya kesejahteraan bagi kalangan miskin (sandang, pangan, dan papan).
b. Tersingkir dari pekerjaan yang layak secara kemanusiaan.
c. Kehilangan  hak  atas  perlindungan  hukum,  hak  atas  rasa  aman,  hak ataskesehatan,  hak  atas  partisipasi  terhadap  pemerintahan  dan  keputusan publik,  hakatas  spiritualitas,  hak  untuk  berinovasi,  dan  hak  atas kebebasanhidup (Muttaqien,2006).
Konsep,  definisi,  dan  indikator  kemiskinan  yang  paling  umum  adalah kurangnya  kemampuan  seseorangdalam  memenuhi  kebutuhan  material  seperti sandang,  pangan,  dan  papan,  serta  seseorang    yang  tinggal  dalam  kawasan kumuhkota ( slum ) dan kawasan perdesaan yang terisolir. Pendapat yang lebih luas adalahbahwa kemiskinan bukan hanya faktor material saja, tapi menyangkut pula faktor sikap, budaya, dan lingkungan (Wahyudi, 2008).
Hidup  dalam  kemiskinan  bukan  hanya  hidup  dalam  kekurangan  uang dantingkat  pendapatan  rendah,  tetapi  juga  banyak  hal  lain,  seperti  tingkat kesehatan dan pendidikan rendah, perlakuan tidak adil dalam hukum, kerentanan terhadap  ancaman  tindak  kriminal,  ketidak  berdayaan  dalam  menentukan  jalan hidupnya  sendiri  (Suryawati,  2005).  Kemiskinan  dibagi  dalam  empat  bentuk (Suryawati, 2005), yaitu:
a. Kemiskinan Absolut
Suatu keadaan dimana tingkatpendapatan dari seseorang tidak mencukupi untuk  memenuhi  kebutuhanpokoknya  seperti  sandang,  pangan,  pemukiman, kesehatan  dan  pendidikan.Ukuran  ini  dikaitkan  dengan  batasan  pada  kebutuhan pokok  ataskebutuhan  dasar  minimum  yang  memungkinkan  seseorang  dapat hidupsecara layak. Seseorang yang mempunyai pendapatan dibawah kebutuhanminimum, maka orang tersebut dikatakan miskin. Kemiskinan Absolut berkaitan  dengan  standar  hidup  minimum  suatu  masyarakat  yang  diwujudkan dalam  bentuk  garis  kemiskinan  ( poverty  line )  yang  sifatnya  tetap  tanpa dipengaruhi oleh keadaan ekonomi suatu masyarakat. Garis Kemiskinan ( poverty line )  adalah  kemampuan  seseorang  atau  keluarga  memenuhi  kebutuhan  hidup standar  pada  suatu  waktu  dan  lokasi  tertentu  untuk  melangsungkan  hidupnya. Pembentukan garis kemiskinan tergantung pada defenisi mengenai  standar hidup minimum. Sehingga kemiskinan abosolut ini bisa diartikan dari melihat seberapa
jauh  perbedaan  antara  tingkat  pendapatan  seseorang  dengan  tingkat  pendapatan yang  dibutuhkan  untuk  memenuhi  kebutuhan  dasarnya.  Tingkat  pendapatan minimum merupakan pembatas antara keadaan miskin dengan tidak miskin.
b. Kemiskinan Relatif
Berkaitan  dengan  distribusi  pendapatan  yang  mengukur  ketidakmerataan. Kemiskinan  relatif,  seseorang  yangtelah  mampu  memenuhi  kebutuhan minimumnya  belum  tentu  disebut  tidakmiskin.  Kondisi  seseorang  atau  keluarga apabila dibandingkan dengan masyarakat sekitarnya mempunyai pendapatan yang lebih  rendah,  makaorang  atau  keluarga  tersebut  berada  dalam  keadaan  miskin. Kemiskinan  dengan  katalain,    ditentukan  oleh  keadaan  sekitarnya  dimana  orang tersebut  tinggal.  Kemiskinan  relatif  pada  dasarnya  menunjuk  pada  perbedaan relatif  tingkat  kesejahteraan  antar  kelompok  masyarakat.  Mereka  yang  berada dilapis  terbawah  dalam  persentil  derajat  kemiskinan  suatu  masyarakat digolongkan sebagai penduduk miskin. Kemiskinan relatif dapat saja mereka yang digolongkan  sebagai  miskin  sebenarnya  sudah  dapat  mencukupi  hak  dasarnya, namun  tingkat  keterpenuhannya  berada  dilapisan  terbawah.  Kemiskinan  relatif memahami  kemiskinan  dari  dimensi  ketimpangan  antar  kelompok  penduduk. Pendekatan ketimpangan tidak berfokus pada pengukuran garis kemiskinan, tetapi pada besarnya perbedaan antara 20 % atau 10 % masyarakat paling bawah dengan 80  %  atau  90  %  masyarakat  lainnya.  Kajian  yang  berorientasi  pada  pendekatan ketimpangan  tertuju  pada  upaya  memperkecil  perbedaan  antara  mereka  yang berada  dibawah  (miskin)  dan  mereka  yang  makmur  dalam  setiap  dimensi statifikasi  dan  diferensiasi  sosial.  Ketimpangan  merupakan  suatu  permasalahan yang berbeda dengan kemiskinan. Seseorang digolongkan miskin jika keadaannya menyebabkan seseorang   tidak mampumentaati tata nilai  dan norma-norma  yang dijunjung  tinggi  oleh  masyarakat.  Pandangan  tersebut  menunjukkan  luasnya rentang dimensi dari kemiskinan.
c. Kemiskinan Kultural
Mengacu pada persoalan sikap seseorang ataumasyarakat yang disebabkan oleh faktor budaya, seperti tidak mauberusaha memperbaiki tingkat kehidupan, malas, pemboros, tidak kreatifmeskipun ada bantuan dari pihak luar.
d. Kemiskinan Struktural
Situasi miskin yang disebabkan oleh rendahnyaakses terhadap sumber daya yang terjadi dalam suatu sistem sosial budayadan sosial politik yang tidak mendukung pembebasan kemiskinan, tetapiseringkali menyebabkan suburnya kemiskinan.
Kemiskinan juga dapat dibedakan menjadi dua jenis yaitu:
a. Kemiskinan  alamiah,  berkaitan  dengan  kelangkaan  sumber  daya  alam danprasarana umum, serta keadaan tanah yang tandus.
b. Kemiskinan  buatan,  lebih  banyak  diakibatkan  oleh  sistem  modernisasiatau pembangunan  yang  membuat  masyarakat  tidak  mendapat  menguasaisumber daya, sarana, dan fasilitas ekonomi yang ada secara merata.
Badan  Koordinasi  Keluarga  Berencana  Nasional  (BKKBN)  membagi tingkat kemiskinan menjadi 5, adapun tingkat kemiskinan/ kesejahteraan menurut BKKBN yaitu :
a. Keluarga  pra  sejahtera,  apabilakeluarga  tersebut  dikategorikansebagai keluarga  miskin,  yaitu  belum  dapat  memenuhi  salah  satu  indikator  keluarga sejahtera I
b. Keluarga sejahtera I, apabila keluarga tersebut dikategorikan sebagai keluarga miskin,  yaitu  keluarga  yang  karena  alasan  ekonomi  tidak  dapat  memenuhi salah satu atau lebih indikator yang meliputi :
1) Anggota keluarga melaksanakanibadah agama.
2) Pada umumnya anggota keluarga makan dua kali sehari atau lebih.
3) Anggota  keluarga  memiliki  pakaian  yang  berbeda  untuk  dirumah, bekerja/sekolah dan bepergian.
4) Bagian lantai yang terluasbukan dari tanah.
5) Anak sakit atau PUS ingin berKB dibawa kesarana kesehatan.
c. Keluarga sejahtera II, dengan indikator sebagai berikut :
1) Sudah memenuhi indikator keluarga sejahteraI.
2) Anggota keluarga melaksanakanibadah agama secara teratur.
3) Paling kurang sekali seminggu keluarga makan daging/telur/ikan.
4) Setahun  terakhir  anggota  keluarga  memperoleh  paling  kurang  satu pasang pakaian baru.
5) Luas lantai rumah paling kurang 8 m 2 untuk tiap penghuni.
6) Tiga  bulan  terakhir  anggota  keluarga  dalam  keadaan  sehat  dan  dapat melaksanakan tugas/fungsi masing-masing.
7) Ada seorang anggota keluarga umur15 tahun keatas berpenghasilantetap.
8) Anggota keluarga umur 10-16 tahun bisa baca tulis latin.
9) Anak umur 7-15 tahunbersekolah.
10) PUS dengan anak hidup 2 atau lebih saat ini memakai kontrasepsi.
d. Keluarga  sejahtera  III,  yaitu  keluarga  yang  memenuhi  indikator  sebagai berikut:
1) Indikator keluarga sejahtera II.
2) Keluarga berupaya meningkatkan pengetahuan agama.
3) Sebagian penghasilan keluarga ditabung dalam bentuk uang atau barang.
4) Kebiasaan  keluarga  makan  bersama  paling  kurang  satu  kali  dan dimanfaatkan untuk komunikasi.
5) Keluarga  sering  ikut  dalamkegiatan  masyarakat  dilingkungan  tempat tinggal.
6) Keluarga  berekreasi  diluar  rumah  paling  kurang  sekali  dalam  enam bulan.
7) Keluarga memperoleh dari surat kabar /radio/TV/ majalah.
8) Anggota keluarga mampu memanfaatkan sarana transportasi setempat.
e. Keluarga III plus, yaitu dengan indikator sebagai berikut:
1) indikator keluarga sejahteraIII.
2) keluarga  secara  teratur  dengan  sukarela  memberikan  sumbangan materi untuk kegiatan sosial.
3) ada anggota keluarga aktif sebagai pengurus perkumpulan yayasan.

## III. METODE PENELITIAN
Metode yang digunakan yaitu metode diskriptif kuantitatif yang dapat diartikan penelitian yang dilakukan untuk mengetahui nilai variabel mandiri, baik satu variabel atau lebih dengan memperoleh data yang berbentuk angka (Sugiyono, 2003).
Analisis data yang digunakan adalah analisis deskriptif yang hasilnya dapat berupa persentase selanjutnya akan di hitung menggunakan rumus sebagai berikut:
Teknik Persentase (%)menurut (Sudijono, 2008) menggunakan rumus yang  disajikan sebagai berikut:
Keterangan: p = angka persentase N
= jumlah frekuensi/banyaknya individu f = frekuensi yang sedang dicari persentasenya 100% = konstanta
𝑝 = 𝑓 𝑁 𝑥 100%
(Sudijono, 2008)

## IV. HASIL DAN PEMBAHASAN
Tingkat  kemiskinan  penduduk  di  Kecamatan  Cempaka  terdistribusi keempat kelurahan yaitu Kelurahan Palam, Kelurahan Bangkal, Kelurahan Sungai Tiung dan Kelurahan Cempaka.
Tabel 1. Jumlah Tingkat Kemiskinan per Kelurahan di Kecamatan Cempaka
No Tingkat Kemiskinan JumlahKepalaKeluarga (KK) per Kelurahan Total Palam Bangkal Sungai Tiung Cempaka Jml % Jml % Jml % Jml % Jml % 1. Pra Sejahtera 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 2. Sejahtera I 12 31 % 18 26 % 19 24 % 18 16% 67 22% 3. Sejahtera II 27 69 % 51 74 % 59 76 % 91 82% 228 77% 4. Sejahtera III 0 0% 0 0% 0 0% 2 2% 2 1% 5. Sejahtera III+ 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% Jumlah 39 100 % 69 100 % 78 100 % 111 100% 297 100%
Tingkat  kemiskinan  penduduk  di  Kelurahan  Palam  yang  berada  pada Sejahtera  I  sebanyak  12  KK  atau  (31%)  dan  tingkat  kemiskinan  penduduk  yang berada  pada  Sejahtera  II  yaitu  sebanyak  27  KK  atau  (69%),  sedangkan  tingkat kemiskinan penduduk yang berada pada Pra Sejahtera, Sejahtera III dan Sejahtera III+ tidak ada atau (0%). Tingkat kemiskinan penduduk di Kelurahan Palam yang paling  banyak  berada  pada  sejahtera  II  dan  yang  paling  sedikit  berada  pada Sejahtera I.
Tingkat  kemiskinan  penduduk  di  Kelurahan  Bangkal  yang  berada  pada Sejahtera  I  sebanyak  18  KK  atau  (26%)  dan  tingkat  kemiskinan  penduduk  yang berada  pada  Sejahtera  II  yaitu  sebanyak  51  KK  atau  (74%),  sedangkan  tingkat kemiskinan penduduk yang berada pada Pra Sejahtera, Sejahtera III dan Sejahtera III+ tidak ada atau (0%). Tingkat kemiskinan penduduk di Kelurahan Palam yang paling  banyak  berada  pada  sejahtera  II  dan  yang  paling  sedikit  berada  pada Sejahtera I.
Tingkat  kemiskinan  penduduk  di  Kelurahan  Sungai  Tiung  yang  berada pada  Sejahtera  I  sebanyak  19  KK  atau  (24%)  dan  tingkat  kemiskinan  penduduk yang  berada  pada  Sejahtera  II  yaitu  sebanyak  59  KK  atau  (76%),  sedangkan tingkat  kemiskinan  penduduk  yang  berada  pada  Pra  Sejahtera,  Sejahtera  III  dan Sejahtera  III+  tidak  ada  atau  (0%).  Tingkat  kemiskinan  penduduk  di  Kelurahan Palam yang paling banyak berada pada sejahtera II dan yang paling sedikit berada pada Sejahtera I.
Tingkat  kemiskinan  penduduk  di  Kelurahan  Cempaka  yang  berada  pada Sejahtera  I  sebanyak  18  KK  atau  (16%)  dan  tingkat  kemiskinan  penduduk  yang berada  pada  Sejahtera  II  yaitu  sebanyak  91  KK  atau  (82%),  dan  tingkat kemiskinan  penduduk  yang  berada  pada  Sejahtera  III  sebesar  2  KK  atau  (2%), sedangkan yang berada pada Pra Sejahtera dan Sejahtera III+ tidak ada atau (0%). Tingkat  kemiskinan  penduduk  di  Kelurahan  Palam  yang  paling  banyak  berada pada sejahtera II dan yang paling sedikit berada pada Sejahtera III.

## V. K ESIMPULAN
Berdasarkan  penelitian  tentang  Tingkat  Kemiskinan  Penduduk  Di Kecamatan Cempaka Kota Banjarbaru dapat disimpulkan bahwa :
1. Tingkat kemiskinan penduduk di Kecamatan Cempaka sebagian besar masuk Sejahtera II.
2. Tingkat  kemiskinan  penduduk  berdasarkan  per  Kelurahan  di  Kecamatan Cempaka yaitu Kelurahan Palam paling banyak masuk Sejahtera I diantara 3 Kelurahan lainnya, sedangkan yang masuk Sejahtera II paling banyak berada di  Kelurahan  Cempaka  diantara  3  Keluran  lainnya.  Tingkat  kemiskinan  dari keemapat kelurahan yang ada di Kecamatan Cempaka hampir tidak ada yang masuk Pra Sejahtera, Sejahtera III dan Sejahtera III+.

## DAFTAR PUSTAKA
Badan  Koordinasi  Keluarga  Berencana  Nasional  (BKKBN),  2013.  Pengukuran Tingkat  Kesejahteraan  Penduduk  Miskin.  Jurnal  Online  (www. Bkkbn.go.id, diakses pada 06 Maret 2015).
Bhekti  &  Hadi.  2012.  Analisis  Kemiskinan  Berdasarkan  Karakteristik  Rumah Tangga,  Faktor  Komunitas  Dan  Karakteristik  Wilayah  Di  Kecamatan Gunungpati  Semarang,  Volume  1,  Nomor  1,  Tahun  2012,  Halaman  1-6 (http://ejournal-s1.undip.ac.id, diakses 2 Maret 2015).
Criswardani Suryawati, 2005. Memahami Kemiskinan Secara Multidimensional. (http://www.jmpk-online.net/Volume  8/Vol  08  No  03  2005.pdf.  Diakses tanggal 11 Mei 2015).
Muttaqien,  A.  2006. Menuju  Indonesia  Sejahtera  :  Upaya  Konkret  Pengentasan Kemiskinan . Jakarta : Khanata, Pustaka LP3ES Indonesia.