Abstrak —Perubahan  penggunaan  lahan    dari  ruang  terbuka hijau  (RTH),  tambak,  rawa  dan  kawasan  lain  yang  mampu menampung  air  menjadi  permukiman  akan  meningkatkan  air limpasanyang ditampung kawasan Pantai Timur Surabaya. Jika penggunaan  lahan  tidak  dikendalikan,  konsekuensinya  adalah semakin  berkurangnya  kemampuan  penampungan  air  di kawasan  konservasi.  Untuk  mencapai  tujuan  daripenelitianini, maka  dilakukan  tiga  tahap  analisis.  Tahap  pertama,  faktor- faktor  yang  mempengaruhi  dianalisis  dengan  deskriptif kualitatif.  Tahap  kedua,  faktor-faktor  digunakan  untuk menentukan  mintakat  berdasarkan  kemampuan  penampungan air  dengan  analisis weighted  overlay .  Tahap  terakhir,  arahan pengendalian  dirumuskan  dengan  analisis Delphi berdasarkan mintakat  kemampuan  penampungan  air.  Arahan  pengendalian penggunaan  lahan  dirumuskan  berdasarkan  mintakat  zona kemampuan  penampungan  air  tinggi  dan  rendah.  Hasil  arahan pengendalian  zona  penampungan  air  tinggi  fokus  pada menambah  hutan  mangrove  di  kawasan  konservasi  dan normalisasi  sungai  yang  mengalami  penyempitan  akibat okupansi  masyarakat.  Sedangkan  pada  zona  penampungan  air rendah,  arahan  pengendalian  fokus  pada  melarang  reklamasi ilegal  dan  melarang  perubahan  lahan  tambak.    Arahan  ini dimaksudkan  agar  fungsi  kawasan  PantaiTimur  Surabaya sebagai kawasan penampungan air tetap terjaga
Kata  Kunci —Arahan  Pengendalian,  Lahan,  Penampungan Air.

## I. PENDAHULUAN
ILAYAH  pesisir  merupakan  wilayah  yang  penting tetapi  rentan  (vulnerable)  terhadap  gangguan.  Karena rentan  terhadap  gangguan,  wilayah  ini  mudah  berubah baik  dalam  skala  temporal  maupun  spasial.  Perubahan  di wilayah pesisir dipicu karena adanya berbagai kegiatan seperti industri,  perumahan,  transportasi,  pelabuhan,  budidaya tambak, pertanian, pariwisata [1].
Pembangunan  akibat  pertumbuhan  penduduk  yang  tidak diikuti  dengan  upaya  pelestarian  air  jelasakan  menimbulkan permasalahan ke airan, pembangunan di daerah cekungan atau depresi,  situ-situ,  dan  daerah rawa  sudah  banyak  yang hilang karena  ditimbun  dan  dibangun  perumahan  perkantoran  dan gedung-gedung.  Sedimentasi  dari  erosi  sebagai  dampak  dari pembangunan  mengakibatkan  sungai  menjadi  dangkal sehingga  semakin  mudah  terjadi overtopping aliran  sungai
menggenangi  daerah  sekitar.  Banyak  situ-situ  dancekungan- cekungan  yang  hilang  akibat  sedimentasi  ini.  Kemampuan lahan  untuk  menampung,  menahan  dan  menyimpan  air  ke dalam tanah sudah semakin menurun sehingga proses infiltrasi dan  perkolasi  air  di  dalam  tanah  menjadi  tidak  efektif  dan semakin  berkurang.  Berkurangnya  luas  penyebaran  tanaman atau  vegetasi  ( vegetalcover )  juga  akan  mengakibatkan berkurangnya evaporasi dan pada saat hujan akan mengurangi intersepsi air hujan [2].
Berdasarkan  RTRW  Kota  Surabaya  2013  [3],  kawasan konservasi  di  wilayah  timur  diarahkan  pada  wilayah  pantai timur.  Namun,  berdasarkan  pengamatan  lapangan,  banyak ditemukan  pertumbuhan  perumahan  formal  seperti  Pakuwon City,  Bumi  Marina  Mas,  Sukolilo Park  Regency ,  Sukolilo Dian Regency ,  Green  Semanggi  Mangrove,  Green  Lake  dan Pantai  Keputih  Permai.Bahkan  ada  persil  di  tengah  kawasan konservasi  mangrove  yang  telah  dikuasai  pengembang perumahan (Data Bappeko 2009).
Kemampuan  penampungan  air  di  kawasan  penelitian  di identifikasi melalui kawasan penampungan air berupa tambak. Dengan  asumsi  kedalaman  tambak  2  meter  dan  10  %  luas tambak  berupa  jalan  setapak  dan  batas  tambak  maka kemampuan penampungan air padatahun 2003 adalah sebesar 55.901.416,23m 3 .  Padatahun  2008 kemampuan  penampungan air  menurun  menjadi  sebesar  55.840.885,09  m 3 .  Seiring dengan  adanya  kecenderungan  perubahan  lahan  tambak menjadi  lahan  terbangun  seperti  permukiman,  kemampuan penampungan  air  di  wilayah  studi  menjadi  berkurang. Padatahun  2013  kemampuan  penampungan  air    sebesar 52.975.770,23  m 3 .  Dalam  periode  10  tahun  (antara  2003- 2013),  terjadi  penurunan  volume  kemampuan  penampungan air sebesar 2.925.646,00 m 3 .
Penelitianini bertujuan untuk merumuskan arahan pengendalian  penggunaan  lahan  berdasarkan  kemampuan penampungan air di  kawasan  Pantai  Timur  Surabaya.  Tujuan penelitian dicapai melalui tiga sasaran yaitu mengindentifikasi faktor-faktor  yang  mempengaruhi  kemampuan  penampungan air,  menentukan  pemintakatan  berdasarkan  faktor  yang menyebabkan  penurunan  kemapuan  penampungan  air  dan merumuskan arahan pengendalian penggunaan lahan.
Ruang  lingkup  wilayah  dalam  penelitian  ini  kawasan Pantai Timur Surabaya (Pamurbaya), batas wilayah bersumber dari  review  RDTRK  Pantai  Timur  Surabaya  Tahun  1999  [4]

## Arahan Pengendalian Penggunaan Lahan Berdasarkan Kemampuan Penampungan Air diKawasan Pantai Timur Surabaya
Putra Jaya Pradana dan Heru Purwadio
Jurusan Perencanaan Wilayah dan Kota, Fakultas Teknik Sipil dan Perencanaan Institut Teknologi Sepuluh Nopember (ITS)
Jl. AriefRahman Hakim, Surabaya 60111 Indonesia
e-mail : purwadio.heru@gmail.com
W
seluas  4.402,3  Ha.  Secara  administrasi,  lingkup  wilayah penelitian  meliputi  sebagian  sembilan  kelurahan,  yakni Kelurahan Sukolilo, Dukuh Sutorejo, Kejawan Putih Tambak, Kalisari,  Keputih,  Medokan  Semampir,  Wonorejo,  Medokan Ayu dan Gunung Anyar Tambak.

## II. METODE PENELITIAN

## A. Sumber Data danVariabelPenelitian
Data  yang  digunakandalampenelitianiniberupa  data  primer yang  diperoleh  melalui  survei  kuesioner  dan  data  sekunder. Data  primer  digunakan  untuk  mencapai  sasaran  ketiga  yakni dengan  pendekatan purposive  sampling .  Responden  yang digunakan berjumlah 8 sampel  meliputi perwakilan stakeholders :
1. Bappeko,
2. DinasCipta KaryadanTata Ruang,
3. BadanLingkunganHidup, serta
4. DinasBina Marga dan Pematusan.
5. Pemilik Tambak
6. Penggarap Tambak
7. Akademisi Tata Ruang
8. Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM)
Sedangkan  untuk  variabel  penelitian  yang  digunakan adalah  variabel  pengendapan  di  pantai,  penyempitan  sungai akibat okupansi masyarakat,  perubahan lahan tambak menjadi lahan  terbangun,  reklamasi  di  pantai,  lahan  mangrove  yang hilang, dan anggaran pengendalian penggunaan lahan.

## B. Langkahanalisis
Untukmencapai  sasaran  pertama,  yaitu  mengindentifikasi faktor-faktor  yang  mempengaruhi  kemampuan  penampungan air  digunakan  analisis  deskriptif  kualitatif.  Faktor-faktor tersebut kemudian digunakan untuk menentukan pemintakatan berdasarkan  kemampuan  penampungan  air  dengan  analisis weighted  overlay .Selanjutnya,  berdasarkan  setiap  mintakat (zona)  kemampuan  penampungan  air,  dirumuskan  arahan pengendalian  penggunaan  lahan  dengan  analisis  Delphi  yang melibatkan stakeholders di  kawasan  Pamurbaya.  Teknik analisis Delphi menggunakan  metoda  kualitatif  berdasarkan data-data  kualitatif  yang  akan  memberikan  kesempatan  bagi peneliti  untuk  menemukan  persoalan  secara  mendalam  dan detail [5]. Sehingga dari hasil analisis ini akan mendeskripsikan  arahan  pengendalian  yang  dapat  diterapkan pada masing-masing mintakat.

## III. HASIL DAN PEMBAHASAN
A. Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Kemampuan
Penampungan Air Analisis deskriptif kualitatif dilakukan dengan membandingkan  antara  variabel  penelitian  dengan  literatur terkait  terkait  kemampuan  penampungan  air.  Dari  analisis tersebut,  variabel-variabel  penelitian  dapat  dikelompokkan menjadi beberapa faktor.
Variabel  pengendapan  di  pantaimerupakan  variabel  yang berdiri  sendiri  karena  tidak  memiliki  kesamaan  karakteristik dengan variabel lain. Pengendapan di pantai merupakan proses alami dengan membawa  hasil material  erosi  dari  daerah hulu menuju  daerah  hilir.  Selanjutnya,  variabel  pengendapan  di pantai  dikelompokkan  ke  dalam faktor  alam  berupa pengendapan sedimentasi di pantai.
Variabel penyempitan sungai akibat okupansi masyarakat, Perubahan  lahan  tambak  menjadi  lahan  terbangun,  lahan mangrove  yang  hilang,  reklamasi  di  pantai  memiliki keterkaitan  antara  satu  dengan  yang  lain.  Keempat  variabel tersebut  berhubungan  dengan  lahan.  Pada  wilayah  penelitian terjadi  fenomena  intervensi  manusia  berupa  perubahan  fisik dan  lahan  sehingga  menurunkan  kemampuan  penampungan air.  Selanjutnya  keempat  variabel  tersebut  dikelompokkan  ke dalam faktor fisik dan perubahan penggunaan lahan.
Variabel  anggaran  pengendalian  penggunaan  lahan merupakan variabel yang berdiri sendiri karena tidak memiliki kesamaan  karakteristik  denganvariabel  lain.  Selanjutnya, variable anggaran pengendalian penggunaan lahan dikelompokkan  kedalam faktor  anggaran  pengendalian penggunaan lahan.
B. Pemintakatan (Zonasi) Berdasarkan Faktor yang Menyebabkan  Penurunan  Kemampuan  Penampungan  Air Di Pamurbaya
Weighted  overlay merupakan  alat  overlay  dengan memasukkan  bobot  dari  tiap  faktor.  Adapun  tahapan  dari analisa ini adalah reklasifikasi dan overlay . 1. Reklasifikasi
Pembuatan  indikator  bertujuan  untuk  memperjelas  justifikasi kondisi  variabel  yang  terdapat  di  kawasan  studi  berdasarkan kemampuan  penampungannya.  Semakin  besar  nilai  yang diberikan,  maka  variabel  pada  kawasan  tersebut  mengalami kemampuan  penampungan air  yang  semakin tinggi.  Indikator penilaian tersebut sebagai berikut :
- Nilai 1 : Kemampuan penampungan air rendah - Nilai 2 : Kemampuan penampungan air tinggi Dengan  indikator  di  atas,  dilakukan  reklasifikasi  setiap variabel. Reklasifikasi setiap variabel dapat dilihat pada Tabel 1, Tabel 2, Tabel 3, Tabel 4, Tabel 5 dan Tabel 6.
Tabel 1.
KemampuanPenampungan Air BerdasarkanPengendapanSedimentasi di
Pantai Pengendapan sedimentasi Skor Pertimbangan Luas pengendapan di pantai  > 8,43 Ha 1 -Rata-rata luas pengendapan sedimentasi di pantai setiap kelurahan adalah 8,43 Ha. -Semakin luas pengendapan sedimentasi di pantai maka permukaan lahan tersebut akan semakin tinggi dan dapat menutup cekungan-cekungan yang sebelumnya dapat menampung air.
Luas pengendapan sedimentasi  di pantai < 8,43 Hektar 2
Ket : Range indicator analisa skoring dipilih = 1-2 Sumber : Hasil analisa, 2014
Tabel 2.
Kemampuan Penampungan Air Berdasarkan Penyempitan Sungai Akibat
Okupansi Masyarakat Penyempitan Sungai Akibat Okupansi Masyarakat Skor Pertimbangan Luas penyempitan sungai akibat okupansi masyarakat  > 1,2 Ha 1 -Rata-rata luas penyempitan sungai
akibat okupansi masyarakat  setiap kelurahan adalah 1,2 Ha.
-Semakin luas penyempitan sungai akibat okupansi masyarakat  maka luas permukaan sungai yang mampu menampung air akan menyempit.
Luas penyempitan sungai akibat okupansi masyarakat  <  1,2 Ha
2
Ket : Range indicator analisa skoring dipilih = 1-2 Sumber : Hasil analisa, 2014
Tabel 3.
Kemampuan Penampungan Air Berdasarkan Perubahan Lahan Tambak
Menjadi Lahan Terbangun Perubahan Lahan Tambak Menjadi Lahan Terbangun Skor Pertimbangan Kecepatan perubahan lahan tambak menjadi lahan terbangun  > 3,27 Ha/Tahun 1 -Rata-rata kecepatan perubahan lahan tambak menjadi lahan
terbangun setiap kelurahan adalah 3,27 Ha/Tahun. -Semakin cepat perubahan lahan tambak menjadi permukiman akan mengurangi luas lahan tambak. Jika luas lahan tambak berkurang, maka volume air yang mampu ditampung daerah tersebut akan berkurang.
Kecepatan perubahan lahan tambak menjadi lahan terbangun  <  3,27
Ha
2
Ket : Range indicator analisa skoring dipilih = 1-2
Sumber : Hasil analisa, 2014
Tabel 4.

## Kemampuan Penampungan Air Berdasarkan Lahan Mangrove yang Hilang
Lahan Mangrove yang Hilang Skor Pertimbangan Kecepatan perubahan lahan mangrove yang hilang  > 1,85 Ha/Tahun 1 -Rata-rata kecepatan perubahan
lahan mangrove yang hilang  setiap kelurahan adalah 1,85 Ha/Tahun. -Semakin cepat perubahan lahan mangrove yang hilang maka lahan mangrove akan berkurang dan volume air yang mampu ditampung oleh lahan mangrove akan
berkurang.
Kecepatan perubahan lahan mangrove yang hilang  <  1,85 Ha 2
Ket : Range indicator analisa skoring dipilih = 1-2
Sumber : Hasil analisa, 2014
Tabel 5.

## Kemampuan Penampungan Air Berdasarkan Reklamasi di Pantai
Reklamasi di Pantai Skor Pertimbangan Luas reklamasi di pantai > 3,97 Ha 1 -Rata-rata luas reklamasi di pantai setiap kelurahan adalah 3,97 Ha. -Semakin luas reklamasi lahan, maka lahan penampungan air akan berkurang, sehingga kemampuan penampungan air di daerah tersebut berkurang.
Luas reklamasi  <  3,97 Ha 2
Ket : Range indicator analisa skoring dipilih = 1-2 Sumber : Hasil analisa, 2014
Tabel 6. Kemampuan Penampungan Air Berdasarkan Anggaran Pengendalian
Penggunaan Lahan Anggaran Pengendalian Penggunaan Lahan Skor Pertimbangan Tidak ada anggaran pengendalian penggunaan lahan 1 Jika ada anggaran pengendalian maka pengendalian penggunaan lahan akan dapat dilaksanakan,
sehingga kemampuan penampungan air di daerah dapat dipertahankan atau ditingkatkan.
Ada anggaran pengendalian penggunaan lahan
2
Ket : Range indicator analisa skoring dipilih = 1-2 Sumber : Hasil analisa, 2014

## 2. Overlay
Setiap  variable  pada  masing-masing  faktor  di  petakan berdasarkan  nilai  reklasifikasi  serta  bobot  variabel.  Untuk bobot  faktor  dan  variabel  dalam  penelitian  ini  digunakan bobot  yang  sama  ( set  equal  influence ).  Peta  dari  masing- masing variable di overlay hingga ditemukan peta kemampuan penampungan  berdasarkan  faktor  yaitu  peta  berdasarkan Faktor Alam Pengendapan Sedimentasi di Pantai, Faktor Fisik dan  Perubahan  Penggunaan  Lahan  dan  Faktor  Anggaran Pengendalian Penggunaan Lahan .

## Faktor AlamPengendapanSedimentasi di Pantai
Faktor  ini  berdiri  variabel  sendiri,  yakni  variabel pengendapan di pantai.
Gambar  1.  Peta  Kemampuan  Penampungan  Air  Berdasarkan  Faktor Pengendapan Sedimentasi

## FaktorFisikdanPerubahanPenggunaanLahan
Faktor ini terdiri dari empat variabel, yakni penyempitansungaiakibatokupansimasyarakat,
perubahanlahantambakmenjadilahanterbangun, lahan mangrove  yang  hilang,  dan  reklamasi  di  pantai.  Sehingga
empat  variabel  tersebut  dilakukan weighted  overlay dan  di dapatkan peta seperti pada Gambar 2.
Gambar 2. Peta Kemampuan Penampungan Air Berdasarkan Faktor Fisik dan Perubahan Lahan

## FaktorAnggaran Pengendalian Penggunaan Lahan
Faktor ini berdiri variabel sendiri, yakni variabel anggaran pengendalian penggunaan lahan.
Gambar 3 Peta Kemampuan Penampungan Air Berdasarkan Faktor Anggaran

## Combine Factor
Ketiga  peta  faktor  yang  mempengaruhi  kemampuan penampungan  air  dilakukan  proses weighted  overlay dengan bobot sama ( set equal influence ).
Gambar 4. Peta Kemampuan Penampungan Air Berdasarkan Combine Factor
Berdasarkan  Gambar  4,  setelah  dilakukan  analisis weighted  overlay,  didapatkan  mintakat  zona  kemampuan penampungan  air  tinggi  dan  rendah.  Zona  kemampuan penampungan  air  tinggi  meliputi  Kelurahan  Sukolilo,  Dukuh Sutorejo,  Medokan  Semampir,  Wonorejo  dan  Gunung  Anyar Tambak. Zona kemampuan penampungan air rendah meliputi Kelurahan  Kalisari,  Kejawan  Putih  Tambak,  Keputih,  dan Wonorejo.
C. Arahan  Pengendalian  Penggunaan  Lahan  di  Kawasan Pamurbaya Berdasarkan Kemampuan Penampungan Air
Perumusan arahan pengendalian penggunaan lahan didasarkan  pada  faktor-faktor  yang  telah  terbentuk  dalam analisis  sebelumnya  di  wilayah  penelitian  dan  hasil  studi literatur.  Arahan  pengendalian  yang  dirumuskan  meliputi empat  belas  arahan  pengendalian.  Keterkaitannya  dengan faktor-faktor yang telah terbentuk, dapat dilihat pada Tabel 7. Untuk  mempermudah  pembahasan  selanjutnya,  setiap  arahan pengendalian tersebut diberi kode arahan.
Tabel 7. Keterkaitan Arahan Pengendalian dengan Faktor yang Mempengaruhi Kemampuan Penampungan Air Faktor Arahan Pengendalian Kode Arahan Faktor alam berupa pengendapan sedimentasi di pantai 1. Pengerukan sedimentasi di muara secara  berkala. A 2. Penambahan lokasi pembuangan khusus sedimentasi berupa dumping area . B Faktor fisik  dan perubahan penggunaan lahan 1. Mewajibkan pengembang perumahan skala besar untuk melakukan pembuatan kolam penampungan air/embung ( ponds ).
C
2. Melestarikan lahan tambak di kawasan konservasi. D 3. Melarang masyarakat yang melakukan reklamasi secara ilegal. E 4. Menambah hutan mangrove di kawasan konservasi dengan konsep kerjasama pemerintah dan masyarakat. F 5. Memulihkan lahan mangrove yang gundul untuk menahan limpasan air laut. G
6. Mencegah  penebangan hutan mangrove.
H
7. Normalisasi sungai untuk daerah yang terjadi penyempitan akibat okupansi masyarakat. I 8. Mencegah okupansi masyarakat di badan  air dan sempadan sungai. J 9. Memulihkan lahan tambak yang berubah menjadi permukiman ilegal. K Faktoranggaran pengendalian penggunaan lahan 1. Efisiensi pengendalian melalui perijinan berbasis elektronik ( e- procedurement) . L 2. Peningkatan sosialisasi rencana kota di kawasan Pantai Timur Surabaya yang merupakan kawasan konservasi. M 3. Peningkatan peran serta masyarakat dalam pengendalian. N Sumber : Hasil analisa, 2014
Dari  empat  belas  arahan  pengendalian  tersebut  dilakukan analisis  Delphi  berdasarkan  mintakat  zona  kemampuan penampungan tinggi dan rendah. Untuk hasil  analisis Delphi dapat dilihat pada Tabel 8.
Tabel 8.
Hasil Delphi Tahap Pertama Arahan Pengendalian Penggunaan Lahan di
Kawasan Pamurbaya Mintakat Kode Arahan Responden 1 2 3 4 5 6 7 8 Zona Kemampuan Penampunga n Air Tinggi
A S S S S S S S S B TS TS TS TS TS TS TS TS C S S S S S S S S D S S S S S TS TS S
E S TS TS S S TS TS S F S S S S S S S S G S S S S S
S
S S H S S S S S S S S I S S S S S S S S J S S S S S S S S K TS TS TS TS TS TS TS TS L TS TS TS TS TS TS TS TS
Mintakat Kode Arahan Responden 1 2 3 4 5 6 7 8 M S S S S S S S S N S S S S S S S S Zona Kemampuan Penampunga n Air Rendah A S S S S S S S S B TS S TS S S S S TS C S S S S S S S S D S S S S S S S S E S S S S S S S S F S S S S S S S S G S S S S S S S S H S S S S S S S S I S S S S S S S S J S S S S S S S S K S S S S S S S S L TS TS TS TS TS TS TS TS M S S S S S S S S N S S S S S S S S
Keterangan : S= Setuju TS=Tidak Setuju

## Sumber : Hasil analisa, 2014
Arahan  yang  belum  mencapai  konsensus,  akan  dilanjutkan proses  analisis  Delphi  lanjutan,  yakni  proses  iterasi.  Hasil proses iterasi dapat dilihat pada Tabel 9.
Tabel 9.
Hasil Iterasi Arahan Pengendalian Penggunaan Lahan di Kawasan Pamurbaya
Mintakat Kode Arahan Responden 1 2 3 4 5 6 7 8 Zona Kemampuan Penampunga n Air Tinggi D TS TS TS TS TS TS TS T S E TS TS TS TS TS TS TS T S
Zona Kemampuan Penampunga n Air Rendah B. S S S S S S S S
Sumber : Hasil analisa, 2014
Dari proses analisis Delphi , didapatkan arahan pengendalian berdasarkan kemampuan penampungan air yang dapat dilaksanakan di setiap mintakat kemampuan penampungan  air    seperti  pada  Tabel  10.  Arahan  pada  zona kemampuan  penampungan  tinggi  diterapkan  9  arahan, sedangkan zona kemampuan penampungan rendah diterapkan 13 arahan.
Tabel 10.

## Kode Arahan Pengendalian Berdasarkan Mintakat
Mintakat Kode Arahan Pengendalian Penggunaan Lahan Zona Kemampuan Penampungan Air
Tinggi (Kelurahan Sukolilo,  Dukuh Sutorejo, Medokan Semampir,
Wonorejo dan A,C,F,G,H,I,J,M,N
Keterangan Responden:
1. Bappeko,
2. Dinas Cipta Karya dan Tata Ruang,
3. Badan LingkunganHidup,
4. Dinas Bina Marga dan Pematusan,
5. Konsultan Perencanaan Kota,
6. Pemilik Tambak,
7. Penggarap tambak, 8. LSM Ecoton.
Mintakat Kode Arahan Pengendalian Penggunaan Lahan Gunung Anyar Tambak)
Zona Kemampuan Penampungan Air Rendah (Kelurahan Kalisari, Kejawan
Putih Tambak, Keputih, dan Medokan Ayu) A,B,C.D,E,F,H,I,J,K,M,N
Sumber : Hasil analisa, 2014

## IV. KESIMPULAN
Berdasarkan  pembahasan  yang  telah  dilakukan  dalam penelitian  ini,  faktor-faktor  yang  berpengaruh  terhadap kemampuan  penampungan  air  didapatkan  3  faktor  meliputi faktor alam berupa pengendapan sedimentasi di pantai, faktor fisik  dan  perubahan  lahan,  dan  faktor  anggaran  pengendalian penggunaan lahan. Selanjutnya, faktor-faktor tersebut digunakan  untuk  menetukan  mintakat  (zonasi)  berdasarkan kemampuan penampungan air.
Dari  analisis Weighted  overlay ,  didapatkan  zona kemampuan  penampungan  air  tinggi  dan  rendah.  Zona kemampuan  penampungan  air  tinggi  meliputi  Kelurahan Sukolilo,  Dukuh  Sutorejo,  Medokan  Semampir,  dan  Gunung Anyar  Tambak.  Zona  kemampuan  penampungan  air  rendah meliputi  Kelurahan  Kalisari,  KejawanPutihTambak,  Keputih, danmedokan Ayu.
Hasil  perumusan  arahan  pengendalian  penggunaan  lahan berdasarkan  kemampuan  penampungan  air  di  wilayah penelitian seperti pada Tabel 11.
Tabel 11.

## Arahan Pengendalian Berdasarkan Mintakat
Mintakat Arahan Pengendalian Penggunaan Lahan Zona Kemampuan Penampungan Air Tinggi
(Kelurahan Sukolilo,  Dukuh Sutorejo, Medokan Semampir,
Wonorejo dan Gunung Anyar Tambak) 1. Pengerukan  sedimentasi  di  muara  secara berkala.
2. Mewajibkan  pengembang  perumahan  skala besar  untuk  melakukan  pembuatan  kolam penampungan air/embung ( ponds ). 3. Menambah  hutan  mangrove  di  kawasan konservasi dengan konsep kerjasama pemerintah dan masyarakat. 4. Memulihkan  lahan  mangrove  yang  gundul untuk menahan limpasan air laut.
5. Mencegah  penebangan hutan mangrove.
6. Normalisasi  sungai  untuk  daerah  yang  terjadi penyempitan akibat okupansi masyarakat.
7. Mencegah  okupansi  masyarakat  di  badan    air dan sempadan sungai.
8. Peningkatan  sosialisasi  rencana  kota    di kawasan Pantai Timur Surabaya yang merupakan kawasan konservasi. 9. Peningkatan  peran  serta  masyarakat  dalam pengendalian.
Zona Kemampuan Penampungan Air
Rendah (Kelurahan Kalisari, Kejawan Putih Tambak,
Keputih, dan Medokan Ayu) 1. Pengerukan  sedimentasi  di  muara  secara berkala. 2. Penambahan lokasi pembuangan khusus sedimentasi berupa dumping area.
3. Mewajibkan  pengembang  perumahan  skala besar  untuk  melakukan  pembuatan  kolam penampungan air/embung (ponds).
4. Melestarikan  lahan  tambak  di  kawasan konservasi.
5. Melarang masyarakat yang melakukan
Mintakat Arahan Pengendalian Penggunaan Lahan reklamasi secara ilegal. 6. Menambah  hutan  mangrove  di  kawasan konservasi dengan konsep kerjasama pemerintah dan masyarakat. 7. Memulihkan  lahan  mangrove  yang  gundul untuk menahan limpasan air laut.
8. Mencegah  penebangan hutan mangrove.
9. Normalisasi  sungai  untuk  daerah  yang  terjadi penyempitan akibat okupansi masyarakat.
10. Mencegah  okupansi  masyarakat  di  badan    air dan sempadan sungai.
11. Memulihkan  lahan  tambak  yang  berubah menjadi permukiman ilegal.
12. Peningkatan  sosialisasi  rencana  kota    di kawasan Pantai Timur Surabaya yang merupakan kawasan konservasi.
13. Peningkatan  peran  serta  masyarakat  dalam pengendalian.
Sumber : Hasil analisa, 2014

## UCAPAN TERIMAKASIH
Puji  syukur  penulis  panjatkan  kepada  Allah  SWT  atas berkah,  karunia  dan  tuntunan-Nya  sehingga  jurnal  POMITS yang  merupakan  bagian  dari  Tugas  Akhir  ini  dapat terselesaikan.
Dengan  terselesaikannya  laporan  penelitian  ini,  penulis mengucapkan terima kasih kepada :
1.  Kedua  orang  tua  atas  perhatian,  kasih  sayang  dukungan moral,  materi  dan  spiritual  yang  tak  hentinya  diberikan kepada penulis.
2.  Bapak  Ir.  Heru  Purwadio,  MSP  selaku  dosen  pembimbing yang  dengan  sabar  memberikan  bimbingan,  masukan, nasihat serta motivasi selama penyusunan Tugas Akhir.
3.  SeluruhdosendankaryawanJurusanPerencanaan  Wilayah dan Kota atassemuabantuandandukungan yang diberikan.

## DAFTAR PUSTAKA
[1] P.I.  Baun,  “Kajian  Pengembangan  Pemanfaatan  Ruang  Terbangun  Di KawasanPesisir  Kota  Kupang, ” Univerisitas  Diponegoro,  Semarang (2008).
[2] H.  Putro,  “Model  Simulasi  Hidrologi  Pada  Kawasan  Pengembangan Pemukiman Sebagai  Upaya  Konservasi  Air ” Universitas Gunadharma, Jakarta (2009)
[3] Peraturan  Daerah  No.  7  Tahun  2007  Kota  Surabya  Tentang  Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kota Surabaya 2013. Surabaya. (2007).
[4] Review Rencana Detil Tata Ruang Kota (RDTRK) Unit Pengembangan (UP) Pantai Timur Surabaya Tahun 1999.
[5] M. Q. Patton “ Qualitative evaluation and research method s (2nd ed.).” CA: Sage, Newbury Park (1990).