## HEADLINE POLITIK DAN POLITIK HEADLINE PADA HARIAN FAJAR DAN TRIBUN TIMUR
(Studi Relasi Politik Lokal dan Media di Makassar)
Riza Darma Putra, Muh Zaenal, Titien Yusnita Universitas Fajar Makassar, Universitas Andi Djemma Palopo, Institut Agama Islam Sahid Bogor 081241701640 rizadarmaputra@gmail.com

## ABSTRACT
RIZA DARMA PUTRA . Headline Headline Politics and Politics in the Daily Dawn and East Tribune (study of local politics and media relations in Makassar)
This  study  aims  to  determine  (1)  The  reasons  political  news  serve  as  a  headline  by  Dawn  and  East  Tribune,  (2) Trends news headlines politics Dawn and East Tribune, (3) Policy editor of Dawn and East Tribune in determining headline  politics  and  the  latter  view  factor  which  affect  the  determination  of  the  political  headlines  and  political relationship with the local South Sulawesi. This study combines quantitative and qualitative approaches. The author uses  content  analysis  to  see  the  trend  of  media  while  qualitative  mengeskplor  editorial  policy  and  the  factors  that influence the political headlines. These results indicate reasons for choosing politics as headlines for news value but it  is  also  due  to demand  by  readers.  Daily  headline news  tendency  Dawn  and Eastern Tribune  is more  directed  to politics  as  an  arena  of  power  struggle.  Factors  affecting  the  determination  of  the  political  headlines  are  internal factors that editorial policy as well as in the specific context of capital owners. While external factors to the interests of the local political elite South Sulawesi.
Keywords: political economy, political headlines, media, local politics

## PENDAHULUAN
Introduction to Political Communication tahun 1995 menyatakan peristiwa politik selalu menjadi perhatian  media  karena  adanya  dua faktor.  Pertama,  saat  ini  politik  berada dalam era mediasi (politics in the age of mediation) dimana media massa merupakan bagian yang tidak terpisahkan  dari  politik  bahkan  aktor politik  menggunakan  media  sebagai sarana  untuk  menciptakan  peran  dan kontestasi  kuasa.  Kedua,  peristiwa politik,  aktivitas  aktor  politik  selalu memiliki  nilai  berita  yang  begitu  kuat dan  menjadi  pilihan  rutin  bagi  media. Argumentasi  Mc  Nair  menguatkan pandangan  Dan  Nimmo  tentang    relasi media  dan  politik  dimana  media  massa sebagai  sarana  transmisi  pesan  politik. Media  adalah  sarana  penyampaian pesan  politik  yang  begitu  efektif.
Komunikator politik membutuhkan media  massa  guna  menyampaikan gagasan gagasannya. Laswell (Pawito, 2009)
mengidentifikasi  tiga  fungsi  pokok media.  Pertama The  surveilance  of  the environment,  the  correlation  of  the parts  of  society  in  responding    to  the environment,  the  transmission  of  the social  heritage  from  one  generation  to the next . Ketiga fungsi ini jika dikaitkan dengan  politik,  memiliki  peran  sentral. Fungsi pengawasan misalnya
menjelaskan  jikalau  kekuasaan  adalah sesuatu yang meniscayakan
pengawasan. Tanpa pengawasan kekuasaan  akan  cederung  melakukan korupsi  atau  disalahgunakan.  Fungsi lain adalah menghubungkan masyarakat dalam  merespon  situasi  sosial.  Hal  ini juga  sangat  erat  kaitannya  dengan politik. Elemen-elemen tersebut mengindikasikan  bahwa  proses  politik tidak dapat dipisahkan dari cover media
yang  sejatinya  sedang  mengawasi kekuasasan  atau  justru  melanggengkan kekuasaan.
Reformasi  kemudian  memaksa penguasa orde baru meletakkan kekuasannya. Situasi politik pun berubah.  Politik  lebih  “genit”  dalam penafsirannya.  Setiap  orang  ataupun lembaga  dapat  memberi  pemaknaan sendiri  atas  politik.  Hal  itu  pun  terjadi pada  media  massa.  Media  yang  baru saja lepas dari penguasa seakan menemukan ruang untuk menmberontak. Media seakan mendapatkan  tumpahan  air  dari  keran demokrasi yang selama ini tidak pernah dinikmati oleh pilar ke empat demokrasi tersebut. Penanda yang penting menurut penulis ketika melihat perayaan kekebasan media adalah dihilangkannya kontrol  negara  melalui  departemen penerangan  (Sen  dkk,  2001).  Media memiliki harapan besar menjadi pilar ke empat  sebagaimana  yang  diyakini  para penggiat  demokrasi  sebagai  titik  awal kehidupan  yang  demokratis.  Dalam pandangan Ashadi Siregar, era reformasi  bagi  media    adalah  era  yang penuh  harapan  akan  lahirnya  kondisi pers  yang  terbebas  dari  struktur  yang bersifat  hegemonik.  Namun  di  sinilah permasalahannya. Media tumbuh menjadi institusi hegemonik yang menjadikan  industri  kapitalisme  di  atas segala-galanya.  Media  di  masa  orde baru  menjadi  bulan-bulanan  penguasa saat  reformasi  media  menjadi  bulan- bulan pengusaha dan penguasa (Andrew,  2009).  Relasi  media  ekonomi dan  politik  pada  titik  ini  tentunya menjadi sangat relevan dibicarakan. Headline merupakan  berita  yang
paling  penting  bagi  media  massa (Andrew,  2008). Headline ditempatkan pada  halaman  satu  di  surat  kabar  dan dicetak dengan judul yang tebal. Dalam setiap edisi semua surat kabar menjadikan headline sebagai  hal  yang diaggap  paling  penting  oleh  media.
Pada  saat  pembaca  melihat  surat  kabar hal yang pertama dilihat adalah headline (Mallarangeng,2010). Perhatian  media  melalui headline terhadap politik tidak sekedar menampakkan  sikap  media  melainkan menjelaskan  sejauhmana  pilihan  politik ataupun  keberpihakan  media  terhadap kekuatan poltik tertentu (Andrew,2007). Pertarungan kepentingan antara pemilik modal  dan  kekuasaan  akan  semakin memberontak  dalam  proses  penentuan headline .  Dalam  kacamata  ekonomi poltik media merepresentasikan kepentingan  ekonomi  politik  kelompok tertentu  bahkan  media  ditentukan  oleh kekuatan politik yang ada di luar media (Sudibyo,2000).
Disinilah  penulis  menganggap penting  mengangkat headline politik sebagai  tema  penelitian  ini.  Ada beberapa  alasan  yang  mendasari  niat penulis,  yaitu:  penulis  menganggap Harian Fajar dan Tribun Timur memiliki peranan penting dalam referensi  publik  di  Sulawesi  Selatan. Artinya  apa  yang  ditampilkan  Harian Fajar dan Tribun Timur dalam headline- nya merupakan representasi dari agenda mereka. Harian Fajar dan Tribun Timur cukup  banyak  mengangkat  masalah politik.  Selain  memiliki  rubrik  khusus, tak  jarang  Harian  Fajar  dan  Tribun Timur  mengulas  politik  pada  halaman pertama  bahkan  beberapa  diantaranya menjadi headline .
Untuk  itu  penulis  menyusun Penelitian ini dengan tujuan mengetahui sejauhmana kecenderungan pemberitaan Harian  Fajar  dan  Tribun  Timur  dalam menyusun berita headline politiknya.

## TINJAUAN PUSTAKA
McComb pelopor agenda setting telah memulai upaya untuk mengembangkan dan memperluas teorinya dengan menghubungkan dengan  kajian  media  lain  yang  lebih
luas (Baran dan Davis, 2010). McComb menyebut  teori  barunya  sebagai  agenda setting tahap dua. McComb beranggapan    bahwa  agenda setting bekerja  pada  dua  level  atau  tahap  yaitu level  objek  dan  atribut.  Riset  agenda setting biasanya  berfokus  pada  level objek  dan  telah  mengukur  bagaimana pemberitaan media memengaruhi prioritas  yang  diberikan  pada  objek. Dengan  melakukan  hal  ini  media sedang  mengatakan  pada  kita  apa  yang “seharusnya  kita  pikirkan”.  Media sejatinya  dapat  pula  memberitahu  kita “bagaimana memikirkan” objek tertentu.  Media  melakukan  hal  ini dengan  memengaruhi  lapisan  kedua “agenda  atribut”.  Dengan  kata  lain media  mempersiapkan  diri  kita    untuk mengetahui  objek  mana  yang  penting dan tidak penting (Paul Haridakis, 2001 dalam Baran & Davis, 2010). Melihat media tentu saja melihat bagaimana melihat unsur yang memengaruhinya, Shoemaker menjelaskan  beberapa  elemen  yang berpengaruh terhadap isi berita (Shoemaker,  2009).  Pertama  adalah level  Individual.  Level  ini  menjelaskan bagaimana  individu  berpengaruh  pada isi media massa. Hal yang dapat diamati pada  level  ini  antara  lain:  karakteristik pekerja  komunikasi,  latar  belakang profesional,  kepribadian  dan  sikap, kekuatan  di  dalam  organisasi,  serta pengalaman  (McQuail,  2011).  Kedua pengaruh  rutinitas  media.  Apa  yang diterima  media  massa  dipengaruhi praktek-praktek  komunikasi  sehari-hari. Rutinitas ini meliputi deadline, kebiasaan  kerja,  serta  standar  yang digunakan dalam praktik bermedia. Ketiga  adalah  level  organisasi. Organisasi  media  memiliki  beberapa tujuan termasuk aspek ekonomis. Dalam  kerangka  kerjanya  organisasi media  juga  tak  dapat  dilepaskan  dari aspek teknis, manajemen, dan profesional  media.  Keempat  yaitu  level
ekstra media. Level ini menggambarkan betapa  isi  media  juga  sangat  ditentukan oleh  kelompok-kelompok  kepentingan yang  berada  di  luar  media.  Misalnya pengiklan,  kelompok  politik,  lembaga sosial,  kelompok  penekan,  serta  serikat buruh.  Termasuk  juga  pesaing  dan lembaga regulator. Level terakhir adalah idiologi. Idiologi menggambarkan fenomena tingkat masyarakat, misalnya  idiologi kapitalis atau sosialis. Hal ini berlangsung dalam sebuah kerja struktur yang dimapankan.
Posisi media  dalam  proses politik  memang  begitu  penting.  Politik didefinisikan sebagai proses pengambilan  keputusan,  pertarungan untuk  mendapatkan  posisi,  serta  proses untuk  mendapatkan legitimasi  termasuk dalam  pengambilan  keputusan  (Louw, 2005). Eric Louw menambahkan legitimasi  merupakan  proses  yang sangat  jelas  membutuhkan  keterlibatan media.  Bagaimana  pun  dalam  kajian politik  kontemporer  media  berdampak pada  proses  politik    yang  tentunya memiliki aspek sangat luas.
Brian  McNair  melihat  posisi media yang begitu penting dalam proses politik.  Media  merupakan  sarana  bagi aktor  politik  untuk  menyampaikan pesannya  kepada  audience,  program politik,  iklan  politik,  dan  dukungan untuk kandidat tertentu.
Konsekuensinya    setiap  komunikator politik  membutuhkan    dukungan  media dalam menjalankan programnya (Louw,
2005).
Media  tentunya  dalam  meliput peristiwa  politik  tidak  dapat  bersikap netral.  Kaid  dkk  (Louw,  2005)  melihat realitas politik dalam tiga kategori.
a. Kita mungkin berbicara realitas poiltik objektif dimana  peristiwa  itu  benar- benar terjadi,
b. Adanya sebuah realitas subjektif    dimana  realitas  itu merupakan  peristiwa  politik
sebagaimana  diyakini  oleh aktor dan masyarakat,
c. Kritis  dalam  pembentukan kategori  kedua  dari  persepsi subjektif. Artinya realitas
tersebut  dikonstruksi  yang nantinya  akan  di  liput  oleh media. Kaid dkk menegaskan
bagaimana  media  begitu  penting  dalam proses  politik.  Hal  lain  yang  menarik dalam  pandangan  McNair  adalah  posisi media  selain  sebagai  wadah  bagi  aktor politik.  Media  juga  pada  saat  yang bersamaan  menjadi  aktor  politik.  Pada tahap  awal  media  dipandang  sebagai aktor yang aktif mendefenisikan realitas politik.  Melalui  pencarian  dan  produksi berita media mengartikulasikan sejumlah  kepentingan.  Pada  situasi tersebut  wartawan  berperan  sebagai agen penyampai pesan yang di hadirkan lewat  berita. Secara  garis  besar McNair membagi  jurnalisme  politik    dalam  tiga bentuk yaitu jurnalis
sebagai cendikiawan atau
intelektual, editorialisasi peristiwa, dan akses terhadap  pembuatan  program.  Gambar di bawah ini menunjukkan relasi politik media  di  mana  media  juga  bertindak sebagai aktor politik

## METODE PENELITIAN

## Tipe Penelitian
Penelitian ini berlokasi di Makassar.  Penulis  akan  memfokuskan penelitian pada Harian Fajar dan Tribun Timur. Penelitian direncanakan berlangsung  selama  tiga  bulan.  Penulis memilih Fajar dan Tribun Timur dengan pertimbangan media tersebut merupakan  surat  kabar  dengan  oplah terbesar  di  Makassar.  Dalam  kurun waktu  itu  peneliti  akan  mengumpulkan berita headline politik  serta  melakukan wawancara terhadap pihak-pihak tertentu yang akan menjawab pertanyaan penelitian.
Jenis Penelitian
Penelitian  ini  memadukan  dua pendekatan yakni kuantitatif dan kualitatif.  Kuantitatif  untuk  melihat sejauh  mana  kecenderungan  serta  pola pemberitaan headline . Dengan menggunakan content  analysis ,  peneliti berusaha  memetakan  pola  pemberitaan serta  tema  berita headline politik  pada Harian Fajar dan Tribun Timur
(Eriyanto,  2011).  Selanjutnya  peneliti menggunakan pendekatan kualitatif untuk  melihat  alasan  serta  faktor  yang menentukan  pemilihan  suatu  peristiwa politik  menjadi headline .  Dengan  tipe deskriptif, riset ini berusaha menggambarkan bagaimana proses dibalik  lahirnya  sebuah  berita  faktor yang  berpengaruh  serta  tafsir  ekonomi politik  atas  kebijakan  redaksi  Harian Fajar dan Tribun Timur.

## Populasi dan Sampel
Populasi  penelitian  ini  adalah Berita Headline Harian  Fajar  dan Tribun  Timur  edisi  januari  hingga  Juli 2012.  Alasan  pemilhan  edisi  dengan rentan waktu tersebut adalah pada masa itu  pemberitaan  politik  cenderung meningkat mendekati
tahapan
pemilihan Gubernur dan wakil gubernur.  Sampel  dalam  penelitian  ini adalah  seluruh  berita headline politik pada edisi januari hingga juli 2012 pada Harian Fajar dan Tribun Timur. Penelitian ini juga menggunakan penelitian  kualitatif  karena  akan  ada informan  yang  akan  diwawancarai untuk mendapatkan jawaban atas pertanyaan penelitian (Kriyantono, 2006). Informan di tentukan berdasarkan  kebutuhan  data.  Dalam riset  ini  adalah  pihak  yang  berkaitan dengan penentuan headline .

## Jenis Data
Dalam  penelitian  ini,  jenis  data yang  digunakan  data  primer  dan skunder.  Data  primer  adalah  data  yang
bersumber dari informan secara langsung melalui wawancara. Selain itu data  yang  digunakan  adalah  data  dari hasil  analisis  isi  yang  tercata  melalui lembaran koding .  Data  sekunder  adalah data  yang  didapatkan  dari  sumber- sumber lain yang mendukung penelitian ini.  data  tersebut  dapat  berasal  dari buku,  jurnal,  surat  kabar,  majalah, laporan  penelitian,  serta  dokumen  lain yang  signifikan  untuk  penelitian  ini (Eriyanto ,2001).

## Teknik Analisa Data
Penelitian ini bersifat deskriptif. Peneliti berusaha memberikan gambaran yang
memaparkan  serta  menginterpretasikan objek  yang  diteliti  dengan  kata-kata secara  sistematis  dan  faktual.  Pada tahap  awal  penulis  menggambarkan temuan kuantitatif dengan tabel frekuensi guna menjelaskan kecenderungan  pemberitaan headline politik.  Setelah  itu,    penulis  merujuk pada  metode  analisis  interaksi  Miles dan  Huberman  untuk  mengulas  temuan kualitatif  serta  mengaitkan  temuan kuantitatif  dan  kulalitatif  (Pawito, 2007).  Teknik  ini  terdiri  atas  tiga  tahap yaitu    reduksi  data,  penyajian  data,  dan penarikan kesimpulan.

## HASIL
Berita yang diteliti dalam penelitian  ini  sebanyak  135  berita dengan  rincian  50  berita  untuk  Harian Fajar dan 85 berita untuk Tribun Timur. Berita  tersebut  merupakan  seluruh sampel  dari  berita headline politik. Untuk  tema  politik  sendiri  terdapat 23,4% berita headline pada harian Fajar dan 39,9% pada Tribun Timur. Berdasarkan  hasil  penelitian  ini  Tribun Timur  lebih  banyak  mengangkat  topik politik sebagai headline dengan presentasi 63% dari 135 berita
sementara  Harian  Fajar  memiliki  37% berita headline politik.
Dalam  hal  fokus  berita,  kedua surat  kabar  yang  diteliti  lebih  banyak mengangkat  pemberitaan  dengan  fokus atau  tema  lokal.  Berita  Nasional mendapat porsi 31,9% sedangkan berita lokal  mendapat  perhatian  yang  cukup besar  dengan  angka  68,1%.  Hal  ini dapat dimaklumi mengingat kedua surat kabar  ini  merupakan  surat  kabar  lokal yang  memang  diniatkan  menggarap berita-berita lokal.
Sikap  media  atas  partai  politik sepertinya cenderung unfavourable . Dalam terminologi sikap media unfavourable memiliki  makna  positif atau  mendukung  partai  politik.  Dalam beberapa  penelitian content  analysis , konsep favourable dan unfavourable sering  digunakan  dalam  melihat  sikap media  karenanya  penulis  menganggap konsep  ini  relevan  untuk  melihat  sikap media  yang  tercermin  dalam  berita headline .  Dari  135  berita,  terdapat 44,9% berita yang unfavourable terhadap  partai  politik.  Hanya  12,4% berita  yang  cenderung  positif  atau favourabel yang  juga  cukup  tinggi adalah  berita  yang  bersikap  netral dengan persentase 42,7%.
Selanjutnya  tema  pemberitaan yang  berkaitan  dengan  parpol  lebih banyak  mengulas  pencalonan  kepala daerah.  Hal  ini  dapat  terjadi  mengingat sampel  penelitian  ini  adalah  berita headline sebelum masa pilkada gubernur  Sulawesi  Selatan.  Terdapat 56%  berita  yang  berbicara  tentang pencalaonan  kepala  daerah  sedangkan tema pencalonan kepala presiden berada di  posisi  kedua  dengan  persentase 23,6%.
Pergantian pimpinan parpol, program  yang  dijalankan  serta  masalah social  kebudayaan  dan  lainnya  masing- masing mendapatkan persentase   3,4%, 9%  dan  2,2%.  Ini  membuktikan  bahwa parpol  dalam  penggambaran  media
lebih  diposisikan  pada  urusan  calon mencalonkan  dan  persoalan  suksesi. Perhatian  media  terhadap  program partai  politik  tidak  begitu  mendapatkan ruang.  Pertanyaan  yang  kemudian muncul adalah apakah kurangnya perhatian  media  pada  tema  program parpol  di  sebabkan  media  yang  tidak memperhatikan  aspek  program  ataukah justru  parpol  yang  memang  tidak memiliki program untuk diinformasikan selai  soal  suksesi  dan  pecalonan  kepala daerah? Sepertinya penjelasan untuk hal ini  membutuhkan  penelitian  yang  lebih lanjut.  Namun  berdasarkan  pengamatan penulis, partai politik sepertinya kurang memiliki  program  yang  disampaikan kepada publik. Kegiatan partai direduksi  menjadi  kegiatan  seremonial dan  transaksi  kekuasaan.  Tidak  heran jika  berita  yang  tersaji  juga  seperti  itu. Ditambah lagi media yang kelihatannya tidak memiliki agenda untuk mengangkat program partai politik
Pertanyaan yang kemudian muncul adalah kandidat siapa saja yang diekspos  dalam headline ?  Bagaimana perbandingan pemberitaan kandidat antara Harian Fajar dan TribunTimur? Temuan penelitian ini memperlihatkan  Syahrul  Yasin  Limpo paling  banyak  disebutkan  (47,8%)  dari 92  berita.  Sementara  Ilham  Arif Sirajuddin  disebutkan  33,7%  serta kandidat  lain  18,5%.  Tribun  Timur cukup  banyak  memberitakan  Syahrul Yasin  Limpo  54,5%,  Ilham  Arif Sirajuddin    40,9%,  dan  kandidat  lain 4,5%.  Sementara  Fajar  Porsi  untuk syahrul  30,8%  dan  Ilham  15,4%  yang menarik  justru  Fajar  lebih  dominan memberitakan  kandidat  lain  dengan persentase  53,8%.  Kandidat  lain  ini bervariasi  mulai  dari  kandidat  Bupati atau  Walikota  serta  Gubernur  daerah lain dan tentu saja Presiden.
Temuan
ini juga
mengkonfirmasi  kecenderungan  Harian Fajar  yang  fokus  pada  isu  Nasional.
Fajar  dengan  konsep  Koran  Nasional yang terbit di daerah terkadang mengcover  isu  nasional.  Hal  ini  sedikit berbeda  dengan  tribun  yang  fokus  pada berita lokal.
Sebuah  berita  dapat  dinilai  dari panjang  pendeknya  tulisan.  Berita headline biasanya  disajikan  dengan tulisan yang cukup panjang. Grafik 4.14 menjelaskan  mayoritas  berita  ditulis dengan  sedang  57,8%.  Sisanya  20,7  % pendek dan 21,5% panjang.
Berita  panjang  lebih  sering diturunkan  Tribun  Timur  dibandingkan dengan  Harian  Fajar.  Tribun  Timur mencapai  angka  32,9%  sedangkan Harian  Fajar  hanya  2%.  Sementara berita  yang  relative  pendek  di  tulis Harian Fajar lebih banyak 38% dibandingkan  dengan  Tribun  Timur yang  hanya  10,6%.  Baik  Harian  Fajar dan  Tribun  Timur  lebih  memilih menurunkan headline politiknya  dalam tulisan  yang  cukup  sedang.  Dengan persentase  56,5%  untuk  Tribun  Timur dan 60 % untuk Harian Fajar menunjukkan  rata-rata  penulisan  berita bukanlah laporan  yang panjang.  Hal ini mengindikasikan bahwa penekanan headline bukan dari panjang pendeknya tulisan  namun  pada  aspek  lain  seperti nilai berita, momentum, dan faktor lain.
Aktor  politik  dapat  dikatakan sebagai pihak yang cukup berkepentigan  dengan  media  massa. Hasil penelitian ini menjelaskan sejumlah elit politik berusaha memanfaatkan media massa guna mendukung  kepetingan  politiknya.  Di sisi  lain  media  juga  mendapatkan keuntungan  dari  kedekatan  dengan politisi.  Kedekatan  itu  dimaksudkan untuk  memudahkan  aksesibilitas  media dalam  mendapatkan  informasi.  Relasi ini  tercermin  dari  pengakuan  sejumlah informan yang melihat kedekatan dengan elit politik adalah strategi untuk mendapatkan informasi.
Relasi  Aktor  Politik  dan  Pekerja Media
Aktor  politik  dapat  dikatakan sebagai pihak yang cukup
berkepentigan  dengan  media  massa. Hasil penelitian ini menjelaskan sejumlah elit politik berusaha memanfaatkan media massa guna mendukung  kepetingan  politiknya.  Di sisi  lain  media  juga  mendapatkan keuntungan  dari  kedekatan  dengan politisi.  Kedekatan  itu  dimaksudkan untuk  memudahkan  aksesibilitas  media dalam mendapatkan informasi.
Relasi ini tercermin dari pengakuan  sejumlah  informan  yang melihat  kedekatan  dengan  elit  politik adalah  strategi  untuk  mendapatkan informasi.  Jadi    kedekatan yang dibangun  oleh  media  dalam  konteks membangun  hubungan  dengan  elit politik  sebagai  narasumber.  Pengiriman wartawan  ini  juga  dikatakan  Alip Sappewali  redaktur  Politik  Fajar  yang melihat  kedekatan  dengan  elit  adalah bagian  dari  penugasan.  Alip  pun menambahkan  kedekatan  yang  terjadi adalah  strategi  untuk  mendapatkan informasi  yang  penting  dari  para  elit. Semakin dekat wartawan maka semakin banyak  informasi  yang  didapatkan  dari elit untuk menjadi berita. Kedekatan ini bukannya tidak beresiko. Ketika wartawan    dekat  dengan  elit  politik tertentu.  Tuduhan  bahwa  si  wartawan atau  media  berafiliasi  ke  kekuatan politik  tidak  dapat  dihindari.  Namun bagi Fahruddin palapa redaktur Halaman pertama Harian Fajar mengatakan bahwa kedekatan itu penting  tanpa  harus  meninggalkan prinsip  sebagai  wartawan  yang  harus netral.  Seorang  wartawan  harus  mampu membatasi  hubungannya  dengan  elit politik. Fahruddin menambahkan seorang wartawan harus pandai memilah  kapan  membangun  relasi dengan  narasumber  dalam  konteks pertemanan  dan  kapan  membangun
hubungan  dengan  narasumber  dalam konteks pekerjaan sebagai wartawan.
Hal senada dikatakan oleh Alip Sappewali. Ia mengaku semenjak menjadi  redaktur  politik  dirinya  sering diajak  untuk  bertemu  dengan  sejumlah elit politik. Namun Alip menolak ajakan tersebut  dan  mengatakan  bahwa  telah mengirimkan  wartawan  untuk  meliput kegiatan elit politik itu. Alip menambahkan  dirinya  merasa  tidak terlalu  penting  untuk  hadir  dalam konteks  menjaga  jarak  dengan  elit politik.  Alip  sadar  bahwa  kedekatan  itu dapat memengaruhi indepensi wartawan.
Tribun  Timur  juga  melarang wartawannya untuk terlalu dekat dengan elit  politik.  Kedekatan  yang  ada  hanya dalam konteks akses terhadap narasumber. Dahlan Dahi mengutarakan setiap  wartawan  ataupun  awak  redaksi dilarang  berafiliasi  dengan  kekuatan politik  manapun.  Jika  ada  wartawan yang  dekat  maka  akan  diberikan hukuman pemecatan.
Untuk mensiasati hal  itu Dahlan merotasi  wartawan.  Sebagai  contoh  ia memindahkan  wartawan  yang  selama kampanye  ikut  dengan  Syahrul.  Ketika Syahrul berhasil memenangkan pemilihan  gubernur  wartawan  tersebut dirotasi ke tempat lain. Hal ini tentunya bagi  Dahlan  sebagai  mekanisme  dalam menjaga  independensi  surat  kabar dengan  elit  politik  ataupun  pemerintah. Kedekatan  difasilitasi  dalam  pemberian ruang  yang  sama.  Seperti  dalam  hal pemilihan  gubernur  yang  memberi ruang ataupun halaman yang sama bagi setiap kandidat.
Jumadi  redaktur  halaman  satu Tribun  Timur  juga  menjelaskan  bahwa kedekatan  dengan  narasumber  dalam konteks  tugas  peliputan.  Pimpinan tribun  bahkan  tidak  memiliki  afiliasi dengan  partai  politik  tertentu.  Jumadi juga  menjelaskan  kedekatan  dengan aktor  politik  dalam  konteks  hubungan
pekerjaan.  Kedekatan  diniatkan  agar mendapat  informasi  yang memadai  dari elit  politik.  Informasi  terebut  nantinya akan digunakan dalam penulisan berita.
As Kambie memperjelas kedekatan wartawan dengan narasumber di Tribun Timur. Kedekatan yang  dibangun  dalam  konteks  tugas jurnalistik.  Ketika  ditanyakan  apakah kedekatan itu tidak berpengaruh terhadap  berita,  kambie  mengatakan  itu tergantung  wartawannya.  Di  Tribun mekanisme  untuk  menjadi  berita  cukup panjang. Tidak ada jaminan setiap berita yang  ditulis  wartawan  langsung  naik cetak.  Bahkan  Kambie  menegaskan wartawan  akan  malu  jika  ada deal dengan narasumber namun berita tersebut  tidak  dimuat.  Jelaslah  bahwa kedekatan ini ber tujuan untuk membangun hubungan dengan narasumber. Hubungan tersebut nantinya  berguna  dalam  penyusunan berita.
Hal  lain  yang  menarik  adalah komplain  dari para  elit  politik. Masing- masing  surat  kabar  sering  mendapatkan protes  dari  para  elit  yang  berkuasa. Tribun  Timur  menurut  Dahlan  sering dicomplain  oleh  aktor  politik.  Ia mencontohkan saat Amin Syam menjadi Gubernur  Sulawesi  Selatan.  Dirinya sempat  di  protes  karena  memuat pernyataan di forum tentang dukungannya  atas  Jenderal  Wiranto  di Pilpres  tahun 2004. Selain  Amin  Syam, Tribun  Juga  pernah  di  protes  oleh Walikota Palopo soal penetapan Tenriajeng  sebagai  tersangka.  Namun Tribun  Timur  tetap  pada  keputusan menurunkan berita itu sebagai Headline . As  Kambie  menambahkan sering  kali  korannya  didatangi  oleh  elit politik.  Kedatangan  mereka  biasanya untuk  mencairkan  suasana  setelah Tribun  Timur  membuat  berita  yang cenderung mengkritik elit politik tersebut.
Fakta  di  atas  menjelaskan bagaiamana  relasi  antara  aktor  politik dan  media  dibangun  dengan  prinsip resiprokal  atau  simbiosis  mutualisme. Meskipun  media  selalu  menyatakan keindependenannya namun mereka tetap  berusaha  menarik  garis  demarkasi antara  wilayah  liputan  dan  pertemanan. Hubungan  ini  kadang  di  interpretasikan sebagai hubungan strategis dalam rangka  memperoleh  informasi  dari narasumber.  Bagi  Harian  Fajar  dan Tribun Timur kedekatan adalah langkah taktis  dan  strategis  untuk  mendapatkan informasi  yang  berkualitas.  Meskipun langkah  ini  memiliki  resiko  namun resiko  tersebut  dapat  diminimalisir dengan  berbagai  cara.  Antara  lain merotasi  wartawan  dan  kontrol  pada news  room dalam  mekanisme gate keeper . Membincangkan  politik  selalu saja  menarik  bagi  sebagian  orang. Dalam  pandangan  Dan  Nimmo  politik diidentikkan  dengan political  talking . Dalam media massa pembicaraan politik  muncul  setiap  hari.  Bahkan untuk  Tribun  Timur  dan  Harian  Fajar sering menjadikannya sebagai headline . Temuan penulis pada Tribun dan Fajar  menegaskan  bahwa  secara  politis para  awak  redaksi  kedua  Koran  ini memilki  sikap  yang  jelas  tentang politik. Pada satu titik sebagian informan beranggapan politik itu adalah sesuatu cara untuk mendapatkan kekuasaan.  Politik  dipersonifikasikan sebagai bagian dari upaya mempengaruhi kebijakan publik sementara  di  titik  lain  ada  informan yang  melihat  politik  adalah  sesuatu yang  kotor  dan  penuh  kebohongan.  Di kotomi antara sisi baik dan buruk politik ini  akhirnya  bertemu  pada  bagaimana politik  dihadirkan  sebagai  wacana media.  Harian  Fajar  dan  Tribun  Timur menekankan sisi idealisme untuk memperbaiki  situasi  politik  yang  ada. Kedua media ini menganggap kehadiran
politik  dalam  pemberitaannya  untuk memperbaiki keadaan dan
menjembatani publik dengan media.

## PEMBAHASAN
Ada  beberapa  hal  yang  perlu dimunculkan  dalam  pembahaasan  ini. Hasil penelitian ini menunjukkan beberapa hal. Pertama politik dipandang sebagai  berita  dengan  tema  yang diminati  pembaca.  Bagi  Harian  Fajar dan  Tribun  Timur  pemintaan  pembaca ini  memiliki  poin  penting  dalam menjadikan  sebuah  peristiwa  sebagai headline .  Secara  teoritis Headline adalah  berita  yang  diberi  penekanan. Artinya  apa  yang  ditekankan  media merupakan tafsir atas keinginan pembaca  (Andrew,  2008).  Menyetir pandangan  (Rolnciki,  2008),  yang melihat headline sengaja diberi penekanan  pada  gaya  bahasa  untuk memberikan  efek  atau mood terhadap sebuah peristiwa. Bagi Rolnicki peristiwa  akan  semakin  menarik  ketika dijadikan headline .
Rinehart mengemukakan  bahwa berita  adalah  liputan  tentang  peristiwa bukan  peristiwa  itu  sendiri.  Dalam kontek ini realitas politik yang disajikan dalam  pemberitaan  Harian  Fajar  dan Tribun Timur bukanlah peritiwa politiknya  melainkan  konstruksi  atas realitas  politik.  Tentunya  definisi  ini sejalan  dengan  pendekatan  konstruksi realitas  yang  mempercayai  media  tidak menyajikan realitas namun mengkosntruksi realitas. Cerminan  atas  reduksi  fakta  ke dalam terminology politik  dapat  dilihat dari  isu  ataupun  tema  apa  yang diangkat.  Dari  seluruh  berita headline politik  yang  paling  sering  muncul adalah  tema  pencalonan  kepala  daerah. Hal  ini  menjelaskan  bagaimana  media mereduksi  persoalan  politik  pada  tema pencalonan kepala daerah dibandingkan
dengan  aspek  program  parpol  ataupun tema lain seperti urusan konstituen.
Hal lain merupakan refleksi dari sikap  media  atas  partai  politik.  Secara umum  Harian  Fajar  dan  Tribun  Timur cenderung  memiliki tone netral  dalam melihat  fenomena  politik.  Meskipun demikian tone negative atau unfavourable juga tidak dapat dinafikan.  Harian  Fajar  dan  Tribun Timur berusaha untuk memenuhi standar  jurnalistik.  Standar  jurnalistik ini dapat dilihat dari konsep Wastershall (Mc  Quail,  2011)  tentang  obyektifitas berita. Untuk melihat obyektifitas berita kita  dapat  melihatnya  dari  faktualitas dan  impartialitas.  Dalam  impartialitas itulah terdapat point kenetralan.
Berkaitan  dengan  aspek  yang ingin  disampaikan  kepada  publik  studi media  mengenal  teori  Agenda  setting. Teori  yang  dicetuskan  oleh  Mc  Comb ini  memiliki  asumi  untuk  mengarahkan khalayak  tentang  apa  yang  seharusnya dipikirkan  (Shoemaker dkk ,2009).
Penelitian  ini  menunjukkan  Harian Fajar  dan  Tribun  Timur  memiliki agenda politik.
Dari  sisi  nilai  berita,  mayoritas berita headline menggunakan  nilai magnitude . Magnitude ini  adalah  bobot atau  daya  tarik  persitiwa.  Harian  Fajar dan  Tribun  Timur  mengasumsikan peristiwa politik yang dijadikan headline adalah berita dengan magnitude yang tinggi. Menyetir kembali  pandangan  Dearing  dan  Roger (Hill, 2011) yang melihat agenda setting sebagai  sarana  untuk  membentuk  isu. Peristiwa dengan daya tarik besar dapat menciptakan  isu  yang  besar  pula. Dearing  dan  Roger  (Mc  Quial,  2011) memandang  bahwa  dengan headline media  mampu  untuk  mempromosikan isu    dengan  mendefinisikan  apakah  isu itu  sebenarnya  dianggap  penting  atau tidak oleh masyarakat.
Ekonomi  politik  media  melihat hubungan  yang  saling  terkait  antara
faktor  sosial,  ekonomi  politik,  dan media (Sudibyo, 2004). Media bukanlah institusi netral yang tentunya diselubungi berbagai kepentingan.
Masing-masing kepentingan saling bersinggungan  satu  sama  lain  (Bungin, 2006). Pertanyaan yang
dapat dimunculkan adalah bagaimana
hubungan  antar  masing-masing  factor itu  di  Surat  Kabar  Fajar  dan  Tribun Timur?  Pihak  mana  yang  mendominasi dalam relasi itu?
Penelitian  yang  penulis  lakukan ini menemukan bahwa Harian Fajar dan Tribun  Timur  memang  berada  pada irisan-irisan kepentingan berbagai pihak.  Harian  Fajar  sebagai  bagian  dari Jawa  Pos  grup  merupakan  grup  media terbesar  di  Sulawesi  Selatan  bahkan  di Indonesia  Timur.  Harian  Fajar  dimiliki oleh  Alwi  Hamu.  Semenjak  di  bantu oeh  Jawa  Pos,  Harian  Fajar  mengalami pekembangan yang pesat. Singkat cerita Harian  Fajar  telah  hadir  dengan koorporasi  yang  begitu  besar.  Harian Fajar  yang  mendominasi  kepemilikan media  lokal  saat  ini  tercatat  memiliki sejumlah  media  di  Sulawesi  Selatan. Sementara Tribun Timur yang merupakan  hasil  kerjasama  Bosowa grup  yang  dimiliki  oleh  Aksa  Mahmud dan  Kompas  yang  dimiliki  oleh  Jacob Oetama.  Kompas  sejauh  ini  memiliki puluhan  perusahaan  yang  tersebar  di seluruh  Indonesia.  Sementara  Bosowa memiliki  sejumlah  perusahaan  baik lokal maupun nasional.

## KESIMPULAN DAN SARAN
Setelah  melakukan  penelitian ini,  ada  beberapa  hal  yang  menjadi kesimpulan.    Secara  umum  media Harian Fajar dan Tribun Timur menjadikan  politik  sebagai headline karena  politik  merupakan  hal  yang diminati  pembaca.  Bagi  Harian  Fajar dan  Tribun  Timur  pemintaan  pembaca ini  memiliki  poin  penting  dalam
menjadikan  sebuah  peristiwa  sebagai headline . Secara teoritis headline adalah berita  yang  diberi  penekanan.  Artinya apa  yang  ditekankan  media  merupakan tafsir atas keinginan pembaca kecenderungan Harian Fajar dan Tribun Timur  dalam  berita headline politik yaitu: dalam hal coverage berita Tribun Timur  lebih  cenderung  mengangkat berita lokal dalam headline -nya sedangkan Harian Fajar lebih mengangkat  berita  Nasional.  Namun secara  keseluruhan  porsi  berita  lokal lebih  dominan  69  %  dibandingkan berita nasional 31%.
Hasil  penelitian  ini  menyiratkan beberapa  saran  yang  dapat  diberikan untuk pengembangan kajian komunikasi dan  media  serta  metodologis.  Saran tersebut  antara  lain  penelitian  dengan mixed  method antara  kualitatif  dan kuantitatif  perlu  terus  dikembangkan dalam  studi  media. Content  analysis hanya  mampu  melihat  pesan  secara manifest sementara penggunaan metode kualitatif  dapat  membongkar  pesan- pesan  yang  sifatnya  laten.  Studi  media dengan  pendekatan  ekonomi  politik memerlukan formulasi metodologis yang mampu membongkar kuasa media. Penelitian ini perlu terus dilakukan agar memperkaya khasanah kajian media.

## DAFTAR PUSTAKA
Andrew,  Blake  C.  (2007). Media
Generated Shortcuts: Do Newspaper Headlines Present another  Roadblock  for  Low Information  Rationality? The Harvard  international  Journal of Press/ Politics. London ____________(2008). Behind  the Headlines,  it’s  a  Different Story? Variation in the Supply of  Mass  mediated  Political Information. Paper  for  The Annual Meeting of The Canadian  Political  Science
Association,Vancouver Canada ____________(2009). Mass mediated Canadian  Politics  :  CBC News In Comparative Perspective. Paper  for  The Annual Meeting of The Canadian  Political  Science Association,Vancouver Canada Baran,  Stanley  J  dan  Davis,  Dennis K. 2010. Teori Dasar,
Komunikasi  Pergolakan,  dan
Masa  Depan  Media  Massa. Jakarta: Salemba Humanika. Bungin,  Burhan.  (2006). Sosiologi Komunikasi: Teori, Paradigma,  dan  Diskursus Teknologi Komunikasi di Masyarakat. Jakarta:  Prenada Media Grup.
Eric,  Louw.  2005. The  Media  and Political  Process. London: Sage Publications Ltd Eriyanto.(2011). Analisis Isi, Pengantar  Metodologi  Untuk Penelitian  Ilmu  Komunikasi Dan Ilmu-Ilmu Sosial Lainnya. Jakarta:  Kencana
Prenada Media Grup
_______.  (2001). Analisis  Wacana . Yogyakarta: LKis
Yogyakarta.
Hill,  David  T.  (2011). Pers  di  Masa Orde  Baru. Jakarta:  Yayasan Pustaka Obor Indonesia.
Kriyantono,  Rachmat.  (2006). Teknik Praktis Riset Komunikasi Disertai  Contoh  Praktis  Riset Media, Public Relations, Advertising, Komunikasi Organisasi, Komunikasi Pemasaran. Jakarta:  Kencana Prenada Media  Group. Mallarangeng,  Rizal.  (2010). Pers Orde Baru. Jakarta: Kepustakaan Populer Gramedia. McNair,  Brian.  2003. An  Introduction To  Political  Communication. London: New Fetter Lane. McQuail, Denis.(2011). Teori Komunikasi Massa Mcquail. Jakarta: Salemba Humanika. Mosco,  Vincent.  2009. The  Political Economy  of  Communication, Second edition. London,California, India. Sagepublication Ltd. Pawito.  (2009). Komunikasi  Politik Media  Massa  dan  Kampanye Pemilihan. Yogyakarta: Jalasutra _______. (2007). Penelitian Komunikasi Kualitatif. Yogyakarta :LKIS. Rolnicki, Tom E dkk. (2008). Pengantar  Dasar  Jurnalisme. Jakarta: Kencana Prenada Media Grup.
Sen,  Krisna  dan  Hill  David.  (2001).
Media,  Budaya  dan  Politik  di Indonesia. Jakarta:  Institut Studi Arus Informasi.
Shoemaker,  Pamela  J  dan  Vos  Tim  P.
(2009). Gatekeeping  Theory. New York: Madison Ave.
Sudibyo, Agus. (2004). Ekonomi Politik Media  Penyiaran. Yogyakarta:
LkiS.
____________.(2000).
Absennya Kajian Ekonomi Politik Media di
Indonesia. Yogjakarta.  Jurnal Ilmu  Sosial  dan  Ilmu  Politik FISIP UGM.