## Strategi Komunikasi untuk Meningkatkan Partisipasi Masyarakat Pesisir dalam Pembudayaan GERMAS di Kecamatan Kalianget
Oleh:
Roos Yuliastina 1) , Nailiy Huzaimah 2) , Isyanto 3)
Fisip Universitas Wiraraja 1) , FIK Universitas
Wiraraja 2) , FEB Universitas Wiraraja 3) Email: tina.fisip@wiraraja.ac.id.

## Abstrak
Kabupaten Sumenep dapat memberikan kontribusi positif sebagai salah satu daerah pengasil tangkapan  hasil  laut  dan  penghasil  garam  di  tingkat  Nasional.  Berdasarkan  data  BPS kabupaten Sumenep dalam setahun dapat menghasilkan  532 ton ikan laut per tahun dan tiap tahunnya  dapat  menghasilkan  286.42  ton  garam  dari  kecamatan  Kalianget  untuk  memenuhi pasokan garam Nasional (BPS, 2018). Selain  manfaat positif  yang dijelaskan diatas, kondisi goegrafis kabupaten Sumenep yang berada di kawasan pesisir tidak lepas dari masalah sosial, ekonomi,  dan  kesehatan  masyarakat  pesisir  yang  identik  dengan  ketertinggalan  dan keterbelakangan.  Selain  masalah  ekonomi  seperti  penghasilan  petani  garam  yang  rendah, masalah  lain  seperti  masalah  prilaku  hidup  bersih,  sanitasi,  buang  air  besar  sembarangan (BABS)  kebersihan  lingkungan,  dan  hipertensi  menjadi  permasalahan  utama.  Sedangkan program  edukasi  seperti  sosialisasi  dari  Promkes  Puskesmas  Kalianget,  bantuan  tempat sampah  dan  truk  pengangkut  sampah,  pembangunan  MCK  komunal,  bahkan  membentuk kelompok  sadar  sampah  (POKDARSA)  nyatanya  belum  mampu  membuat  tiga  desa  ini beranjak  dari  permasalahan  kebersihan  lingkungan.  Penelitian  ini  ingin  menjawab permasalahan  masyarakat  pesisir  dari  aspek  komunikasi  melalui  pendekatan  Fenomenologi, karena  untuk  menciptakan  komunikasi  yang  efektif  perlu  adanya  penelitian  yang komprehensif,  maka  terlebih  dahulu  mengumpulkan  data  terkait  prilaku  kesehatan masyarakat  setempat.  Hasil  pengumpulan  data  terkait  prilaku  kesehatan  masyarakat  akan menjadi  modal  awal  untuk  memetakan  strategi  komunikasii  untuk  meningkatkan  partisipasi pembudayaan  gerakan  sehat  di  masyarakat  pesisir  khususnya  di  tiga  desa  kecamatan Kalianget.
Kata Kunci : Strategi Komunikasi, Partisipasi masyarakat pesisir, dan GERMAS

## Abstract
As one of the coastal areas, Sumenep district can make a positive contribution as one of the marine  catchment  areas  and  salt  producers  at  the  national  level.  Based  on  BPS  data, Sumenep district can produce 532 tons of marine fish per year and every year it can produce 286.42 tons of salt from Kalianget sub-district to meet the national salt supply (BPS, 2018). In addition  to the positive  benefits described above, the geographical condition  of Sumenep Regency which is located in the coastal area cannot be separated from the social, economic, and  health  problems  of  coastal  communities  which  are  identical  with  backwardness  and backwardness.  In  addition  to  economic  problems  such  as  the  low  income  of  salt  farmers, other  problems  such  as  clean  living  behavior,  sanitation,  open  defecation  (BABS), environmental  hygiene,  and  hypertension  are  the  main  problems.  Meanwhile,  educational programs  such  as  socialization  from  the  Kalianget  Health  Center  Promkes,  assistance  with garbage bins and garbage trucks, the construction of communal toilets, and even forming a waste awareness group (POKDARSA) have in fact not been able to make these three villages
move away from environmental hygiene problems. from the aspect of communication through a phenomenological approach, because to create effective communication there needs to be a comprehensive  research,  then  first  collect  data  related  to  the  health  behavior  of  the  local community. The results of data collection related to public health behavior will be the initial capital  to  map  out  communication  strategies  to  increase  participation  in  the  cultivation  of healthy movements in coastal communities, especially in the three villages of Kalianget sub- district.
Keywords : Communication Strategy, Coastal Community Participation, and GERMAS

## 1. PENDAHULUAN
Kabupaten Sumenep  menjadi  salah satu  kabupaten  di  pulau  Madura  yang memiliki kawasan pesisir pantai sepanjang 577,76  km.  Wilayah  pesisir  di  kabupaten Sumenep  terbagi  menjadi  dua  bagian, wilayah pesisir darat dan pesisir kepulauan. Pesisir kepulauan di kabupaten Sumenep  terdiri  dari  126  pulau,  dengan rincian sebanyak 48 Pulau yang berpenghuni  dan  78  pulau  yang  tidak berpenghuni.  Kawasan  wilayah  pesisir darat  terbagi  menjadi  dua  kelompok  yaitu (1)  kelompok  masyarakat  pesisir  nelayan dan  (2)  kelompok  petani  garam.  Basis kelompok  masyarakat  pesisir  nelayan tersebar  di  kecamatan  Pasong  –  songan, Dungkek,  Gapura,  Batang  –  batang  dan Dasuk.  Sedangkan  basis  wilayah  pesisir penghasil  garam  berada  di  kecamatan Gapura  Desa  Gersik  putih  dan  kecamatan Kalianget desa Marengan laok,
Karanganyar dan Pinggir Papas ( http://dataprimer.sumenepkab.go.id .).
Sebagai  salah  satu  wilayah  pesisir, kabupaten  Sumenep  dapat  memberikan kontribusi positif sebagai salah satu daerah pengasil  tangkapan  hasil  laut  dan
penghasil  garam  di  tingkat  Nasional. Berdasarkan data BPS kabupaten Sumenep dalam setahun dapat menghasilkan  532  ton  ikan  laut  per  tahun dan  tiap  tahunnya  dapat  menghasilkan 286.42 ton garam dari kecamatan Kalianget untuk memenuhi pasokan garam Nasional (BPS, 2018).
Selain manfaat positif yang dijelaskan diatas, kondisi goegrafis kabupaten  Sumenep  yang  berada  di kawasan  pesisir  tidak  lepas  dari  masalah sosial, ekonomi, dan kesehatan masyarakat pesisir  yang  identik  dengan  ketertinggalan dan  keterbelakangan.  Masyarakat  Pesisir seperti  nelayan  dan  petani  garam  masih terbelit  oleh  persoalan  kemiskinan  dan keterbelakangan.  Terdapat  persoalan  ter tentu terkait dengan aspek ekologis, sosial, dan  ekonomi,  sehingga  masyarakat  pesisir masih  tertinggal,  Rendahnya  taraf  hidup masyarakat pesisir dan akses yang terbatas akan  aset  dan  sumber-sumber  pembiayaan bagi  nelayan  kecilmerupakan  persoalan utama  yang  dijumpai  di  kawasan  pesisir (Amanah, 2010).
Kemiskinan  dan  ketertinggalan menjadi fenomena klasik  yang harus di
hadapi  oleh  masyarakat  pesisir  seperti nelayan  dan  petani  garam.  Terdapat beberapa hasil penelitian tentang masyarakat  pesisir  yang  menunjukkan bahwa  kemiskinan  pada  nelayan  dan petani  garam  diantaranya  dikarenakan kondisi  ekosistem  yang  keras,  dan  sumber kehidupan yang bergantung pada pemanfaatan sumber daya pesisir dan laut, akses  yang terbatas akan aset dan sumber- sumber  pembiayaan  bagi  nelayan  kecil merupakan persoalan utama yang dijumpai di  kawasan  pesisir.  Nelayan  pun  sangat rentan terhadap tekanan pemilik modal(Amanah, 2010).
Kondisi demikian juga tidak berbeda  jauh  kondisi  petani  garam, kemiskinan  dan  keterbelakangan  pada petani  garam  pada  umumnya  disebabkan oleh  eksploitasi,  alienasi,  dan  tata  niaga garam  rakyat  namun  saat  ini  kemiskinan yang petani garam alami telah berkembang menjadi  sebuah  bentuk  kemiskinan  yang bukan  hanya  mengalami kekurangan dalam pemenuhan kebutuhan.
Pendapat  diatas  berbanding  lurus dengan  kondisi  masyarakat  pesisir  di kabupaten  Sumenep,  khususnya  pada daerah  basis  petani  garam  di  tiga  desa kecamatan Kalianget, yaitu desa Marengan Laok,  Karanganyar  dan  Pinggir  Papas sebagai desa penghasil garam di Kabupaten  Sumenep.  Berdasarkan  hasil wawancara  dengan  masyarakat  setempat
bahwa  faktor  latar  belakang  pendidikan, ekonomi  dan  sosial  budaya  masyarakat pesisir di kecamatan Kalianget berpengaruh  terhadap  prilaku  keseharian masyarakat  setempat.  Faktor  rendahnya tingkat  pendidikan,  pengetahuan,  dan pendapatan masyarakat setampat berdampak  terhadap  prilaku  masyarakat sehari  –  hari,  hal  ini  dapat  dilihat  dari kondisi  lingkungan  pesisir  yang  tidak bersih.
Berdasarkan  data  hasil  penelitian sebelumnya  di  desa  Karanganyar  dan Pinggir  papas  secara  umum  tingkat pendidikan masyarakat setampat berpendidikan rendah (lulus SD dan SMP) sebanyak  94,0  %,  Setingkat  SMA  dan  D3 sebanyak  6,0  %.  Tingkat  pendidikan ternyata berkaitan dengan kasadaran masyarakat  dalam  memanfaatkan  sanitasi umum  dan  menerapkan  prilaku  hidup bersih dan sehat. Untuk desa Pinggirpapas ini  telah  ada  fasilitas  MCK  umum,  sudah bangun  di  3  Dusun  yaitu  Dusun  Kauman, Dusun  Ageng,  Dusun  Dhalem  yang  tidak dimanfaatkan dengan baik (Sayuti, 2021).
Prilaku masyarakat di Desa Pinggirpapas cenderung tidak ramah lingkungan karena dibentuk oleh kebiasaan yang  sudah  turun  temurun,  Kemudian dipengaruhi  oleh  lemahnya  pengawasan akibat  tidak  adanya  regulasi  dalam  hal  ini (Rahmanto & Suwandi, 2019)
Selain  masalah  ekonomi  seperti penghasilan  petani  garam  yang  rendah, masalah lain seperti masalah prilaku hidup bersih, sanitasi, buang air besar sembarangan
(BABS)
kebersihan lingkungan, dan hipertensi menjadi permasalahan utama. Permasalahan prioritas  masyarakat  dari  aspek  kesehatan masyarakat pesisir di tiga desa, yakni desa Marengan  Laok,  Karanganyar  dan  Pinggir Papas menurut penanggung jawab promosi kesehatan (promkes) Puskesmas Kecamatan  Kalianget  diantaranya;  (1) Rendahnya kesadaran prilaku hidup  bersih dan sehat (PHBS), (2) Tidak percaya akan Covid  –  19,  (3)  Tingginya  penderita Hipertensi.
Masalah  PHBS  dan  kebersihan lingkungan  menjadi  masalah  yang  belum bisa dislesaikan sampai saat ini di tiga desa tersebut.  Kita  ketahui  bersama  bahwa, program - program kesehatan dari pemerintah pusat, seperti sosialisasi kebersihan lingkungan, bantuan pembangunan sanitasi umum, bantuan Bak sampah  dan  truk  pengangkut  sampah  dari Dinas  Lingkungan  Hidup,  Bank  sampah, pembentukan  kelompok  Sadar  Sampah (POKDARSA)  di  desa  Karanganyar, kegiatan promosi kesehatan yang dilakukan  oleh  tim  Promkes  kecamatan Kalianget, baik secara luring dan penyediaan  saran  informasi  kesehatan berbasis  media  sosial  ( Facebook dan
Instagram ), nyatanya belum mampu membuat  masyarakat  desa Marengan Laok,  Karanganyar  dan  Pinggir  papas merubah  sikap  dan  menerapkan  prilaku hidup sehat dan bersih.
Berdasarkan pemaparan diatas dapat diketahui jika, permasalahan rendahnya  penerapan  prilaku  hidup  bersih dan  sehat  masih  menjadi  masalah  yang belum terselesaikan khususnya di tiga desa di  kecamatan  Kalianget  sebagai  kawasan basis  tambak  garam.  Sedangkan  program edukasi  seperti  sosialisasi  dari  Promkes Puskesmas  Kalianget,  bantuan  tempat sampah  dan  truk  pengangkut  sampah, pembangunan  MCK  komunal,  bahkan membentuk kelompok sadar sampah (POKDARSA)  nyatanya  belum  mampu membuat  tiga  desa  ini  beranjak  dari permasalahan kebersihan lingkungan karena  masih  melakukan  buang  sampah sembarangan,  BABS  dan  ,  dan  pola  hidup tidak  sehat  karena  konsumsi  garam  tinggi sehingga  masyarakat  setempat  menderita Hipertensi.
Penelitian  ini  ingin  menjawab permasalahan  masyarakat  pesisir dari aspek  komunikasi,  n  untuk  menciptakan komunikasi  yang  efektif  perlu  adanya penelitian yang komprehensif, maka terlebih dahulu mengumpulkan data terkait prilaku  kesehatan  masyarakat  setempat. Hasil  pengumpulan  data  terkait  prilaku kesehatan masyarakat akan menjadi modal
awal untuk memetakan strategi komunikasii untuk meningkatkan partisipasi  pembudayaan  gerakan  sehat  di masyarakat  pesisir  khsusnya  di  tiga  desa kecamatan Kalianget.
Persepetif komunikasi menjadi penting, karna pada dasarnya kegiatan dan program  yang  telah  berlangsung  melalui proses  edukasi,  sosialisasi  luring  dan daring  (media  sosial  online),  bantuan pembangunan  MCK  umum  menjadi  tidak efektif diterima oleh  masyarakat setempat. Sehingga  perlu  di  tinjau  lebih  dalam bagaimana proses strategi dan
penyampaian  pesan  –  pesan  kesehatan
khususnya  dalam  pembudayaan  prilaku hidup  bersih  dan  sehat,  sebagaimana program  Kementrian  kesehatan  tentang Pembudayaan  gerakan  masyarakat  sehat (GERMAS)  yang  tertuang  dalam  Rencana Startegis  Kemnkes  tahun  2020  –  2024. Dimana  posisi  pembudayaan  hidup  sehat melalui  lingkungan  yang  bersih  menjadi tiga program prioritas.
Sumber : (Kemenkes RI, 2020)
Aspek  Komunikasi  menjadi  sangat penting untuk menjawab permasalahan ini. Karena  program  yang  telah  di  realisaikan untuk meningkatkan kesadaran dan meningkatkan  prilaku  hidup  sehat  dan bersih  berjalan  secara  efektif  kepada masyarakat  setempat.  Butuh  perencanaan komunikasi  dan  strategi  komunikasi  yang mantab antara komunikator dengan
komunikan agar pesan yang ingin disampaikan  dapat  diterima  dengan  baik. Karena  tanpa  strategi  komunikasi  yang baik  dan  benar,  pesan  pesan  kesehatan, program  –  program  pembangunan  di  desa tersebut tidak akan menjadi optimal.
Strategi komunikasi menjadi kombinasi yang terbaik dari semua elemen komunikasi dari komunikator, pesan,
saluran  penerima  sampai  pada  pengaruh (efek)  yang  dirancang  untuk  mencapai tujuan  komunikasi  optimal.  Pemilihan strategi  merupakan  langkah  krusial  yang memerlukan  penanganan  secara  hati-hati dalam perencanaan komunikasi, sebab jika pemilihan  strategi  salah  maka  hasil  yg diperoleh bisa fatal, terutama kerugian dari segi  waktu,  materi,  dan  tenaga  (Wijaya, 2015).
Melalui  penelitian  ini,  diharapkan dapat  menghasilkan  kajian  terkait  strategi komunikasi yang efektif untuk meningkatkan partisipasi masyarakat pesisir  di  tiga  desa  tersebut,  partisipasi masyakarakat secara aktif perlu di stimulus melalui  kegiatan  komunikasi  efektif  untuk mewujudkan  masyarakat  yang  berbudaya hidup bersih dan sehat.

## 2. TINJAUAN TEORITIS
Adapun state  of  the  art penelitian ini berangkat dari hasil penelitian sebelumnya, bahwa penelitian dengan teori srategi  komunikasi  lebih  dominan  di kaitkan  dengan  teori  pembangunan,  teori politik  dan  teori  pemerintah.  Sedangkan penelitian  terdahulu  yang  dilakukan  pada lokus  yang  sama  dengan  penelitian  ini, yaitu di kecamatan  Kalianget desa Pinggir Papas mengkaji tentang persepsi masyarakat  dan  perencanaan pembangunan MCK  komunal  bukan  dari  perseptif prilaku kesehatan masyarakat setempat.
Kebaruan  penelitian  ini,  (1) mengambil  dari  persepktif  dan kajian teori komunikasi, (2) startegi komunikasi  untuk  meningkatkan partisispasi  masyarakat  setempat terhadap  program  pembudayaan GERMAS,  sumber  informasi  yang selama ini digunakan oleh kelompok masyarakat pesisir
(petani  garam)  di  desa  Marengan laok,  Karanganyar  dan  Pinggir papas kecamatan Kalianget. Dengan  demikian  alur  penelitian ini menyampikan data lebih komprehensif terkait meningkatkan partispasi masyarakat pesisir dalam mewujudkan  gerakan  masyarakat sehat (GERMAS).

## 3. METODE PENELITIAN
Metode penelitian yang akan digunakan kualitatif. kualitatif merupakan metode penelitian untuk mengekplorasi dan memahami makna yang –oleh sejumlah  individu  atau  kelompok orang-  dianggap berasal dari masalah  sosial  atau  kemanusian (Jhon W Creswell, 2017).
Pendekatan  dalam  penelitian  ini menggunakan
pendekatan Fenomenologi, dimana tujuan penelitian ini menggunakan pendekatan  Fenomenologi  untuk menggambarkan pengalaman hidup
kelompok tertentu, yaitu kelompok masyarakat  pesisir  dari  desa  Marengan Laok,  Karanganyar  dan  Pinggir  Papas yang  mayoritas  sebagai  petani  garam terkait  komunikasi  dan  prilaku  kesehatan mereka.
Dalam  memperoleh  data,  terdapat tekhnik  pengumpulan  data  yang  diambil, yakni  pengumpulan  data  primer  dan pengumpulan  data  skunder  dengan  teknik purposive sampling .
Peneliti  menggunakan  teknik  analisis data  kualitatif.  Peneliti  menggunakan teknik  ini  karena  data  yang  terkumpul berupa  data-data  kualitatif  berupa  kata- kata,  kalimat  atau  narasi.  Dapat  dikatakan bahwa peneliti  memulai  menganalisis data yang diperoleh sejak hari pertama menapakkan kaki penelitiannya.
Validitas  data  dalam  penelitian  ini menggunakan tringulasi. Dari empat macam teknik triangulasi yaitu: triangulasi data, triangulasi peneliti, triangulasi metodologi, dan triangulasi teoritis.
Peneliti  menggunakan  triangulasi  data (triangulasi sumber).

## 4. HASIL DAN PEMBAHASAN
1.  Analisis  Permasalahan  kesehatan

## Masyarakat Pesisir
Berdasarkan  kegiatan  wawancara dan  yang  telah  dilakukan  dengan  para informan,  secara  umum  para  informan memiliki persepsi bahwa telah
menerapkan  prilaku  bersih  dan sehat,  sesuai  kebiasaan  dari  para orang  tua  terdahulu.  Terkait  arti sehat  sendiri,  baik  para  informan dari desa Marengan Laok, Karanganyar  dan  Pinggir  Papas beranggapan  bahwa  sehat  adalah sebatas  tidak  sakit.  Terkait  kondisi lingkungan di sekitar tambak garam  dengan  kondisi  perumahan padat penduduk, para informan dari perwakilan desa mengatakan bahwa  hal  tersebut  telah  menjadi kebiasaan masyarakat sekitar, namun  yang  terpenting  baginya secara individu dan keluarga terdekat  tetap  diberikan  kesehatan meskipun dikesitar lingkungan mereka tinggal permasalahan sampah,  minimnya  ketersediaan sanitasi  dan  MCK  masih  menjadi permasalahan  utama  masyarakat pesisir  tambak  garam  di  Kalianget. Sebelum membahas ke tahap strategi komunikasi terlebih dahulu menganalisis  perilaku  masyarakat pesisir  di  desa  Marengan  Laok, desa  Karanganyar,  dan  Pinggir Papas,  khsusnya  perilaku  dalam pembudayaan GERMAS.
Analisis Perilaku yang dimaksud  (Harahap  dan  Putra; 2019)  adalah,  bagaimana  prilaku seseorang  yang  berkaitan  dengan
kesehatan dibentuk oleh peristiwa- peristiwa dan reaksi-reaksi (anteseden dan konsekuensi)  dalam  lingkungan  sosial maupun  lingkungan  fisik.  Berdasarkan hasil  pengumpulan data  dapat  diketahui jika, permasalahan kesehatan yang dihadapi oleh masyarakat pesisir Kalianget  seperti  ISPA,  penyakit  kulit, batuk, hipertensi, diare, bahkan gizi buruk dan rendahnya PHBS menjadi 10 penyakit utama  di  daerah  tersebut,  dari  prilaku masyarakat sendiri yang enggan menerapkan  prilaku  hidup  bersih  dan sehat karena  mengaggap  bahwa  kebiasaan sehari-hari  seperti,  membuang  sampah  di sungai  atau  dilaut,  membakar  sampah, merokok, tidak cuci tangan menggunakan sabun, BAB sembarangan tidak berpengaruh  terhadap  kondisi  kesehatan mereka.

## 2. Elemen
Komunikasi Dalam Penentuan  Strategi Komunikasi Dalam Meningkatkan Partisipasi

## Pembudayaan GERMAS
Penentuan  strategi komunikasi
yang  akan  digunakan  dalam  riset  ini menggunakan  teori  Harold  D.  Lasswell dengan terlebh dahulu menjawab pertanyaan  sebagai  berikut: Who  Says What  In  Which  Channel  To  Whom  With What  Effect. Teori ini menjelaskan tentang  eleman  –  elemen  Komunikasi diantaranya:  Komunikator,  komunikan,
media,  pesan,  dan  efek  (dampak), (Wijaya, 2015).
Elemen
– elemen komunikasi  ini  akan  dijabarkan berdasarkan  hasil  wawancara  dari para  informan  penelitian,  yaitu perwakilan  masyatakat  dari  desa Marengan  Laok,  desa  Karanganyar dan desa Pinggir papas.

## 1. Komunikator
Komunikator memiliki peran  penting  dalam  suksesnya pesan  komunikasi  dapat  diterima oleh komunikan.  Menurut  (Wijaya, 2015)Ada  kriteria  atau  syaratyang harus dimiliki seorang komunikator;  memiliki kredibilitas, memiliki  daya  tarik,  dan  kekuatan. Artinya komunikator harus memiliki  beberapa  kriteria  agar pesan yang  disampikan dapat diterima dan menggungah penerimanya  untuk  sepemahaman dengan  pesan  tersebut.  Kriteria komunikator yang efektif diantaranya,terampil berkomunikasi,  kaya  ide,  serta penuh daya kreativitas.
Jika  dikaitkan  dengan  hal tersebut,  dapat  diketahui  bahwa kategori komunikator yang dianggap  ideal  dan  efektif  dalam menyampikan pesan –  pesan kesehatan  khususya pembudidayaan
Gerakan  Masyarakat  Sehat  di  lingkungan pesisir  adalah  dari  golongan  tokoh  agama, dan tenaga  media seperti dokter dan  bidan setempat.
Adapun  hal  tersebut,  menjadi pilihan  masyarakat  dari  tiga  desa  karena alasan  yang  beragam.  Informan  dari  desa Pinggir  papas menyampaikan  bahwa menjadi  lebih  senang  dan  termotivasi menerima  pesan  dari  tokoh  agama  atau Kyai  atau  Ustad  setempat. Adapun jawaban  lain  dari  informan  di  desa Karanganyar  dan  desa  Marengan  laok merasa  termotivasi  dan  percaya  jika komunikator kesehatan adalah pihak tenaga  medis,  seperti  dokter,  bidan  desa atau
Terkait  perbedaan  pemilihan  ini, dapat diketahui bahwa masyarakat Pinggir papas merasa lebih percaya dan termotivasi  ketika  melibatkan  tokoh agama  yng  dekat  dengan  masyarakat setempat  dan  mengaitkan  kepatuhan menjaga  kebersihan  kesehatan  dengan hadist  atau  ayat  –ayat  dalam  Islam. Sebagaimana hasil wawancara berikut;
“  Sebenarnya  sulit  untuk  percaya ke  siapa  itu  sulit,  sekarang  ada kabar  yang  baik  tapi  nanti  ada kabar  buruk.  Jadi  sulit  untuk percaya  ke  siapa-siapa.  Apalagi sekarang  media  sosial  macama- macam.  Lebih  percaya  ke  tokoh agama  soalnya  kan  ada  hadits- hadits” (Sumber: Yusuf buruh tani garam desa Pinggir Papas).
“Personal,  lebih  percaya  ke tokoh  yang  ahli  di  bidang kesehatan  yang  tahu  terkait masalah” (Sumber : Sahirudin  buruh  tani  garam dari desa Marengan Laok).

## 2. Komunikan
Komunikan  dalam  hal  ini adalah  masyarakat  atau  khalayak, dalam studi  komunikasi  ini disebut juga komunikan. Memahami karakteristik  masyarakat khususnya masyarakat  pesisir  sebagai  target sasaran program komunikasi merupakan hal yang sangat penting,  sebab  semua  aktivitas komunikasi diarahkan kepada mereka (Wijaya, 2015).
Terkait  karekteristik  perilaku masyarakat  pesisir  di  kecamatan
Kalianget berdasarkan hasil
penelitian sebelumnya bahwa permasalahan kesehatan dan peningkatan  keasadaran  masyarakat pesisir  dapat  di  kategorikan  ke dalam  permasalahan  defisit  kinerja. Yaitu,  masyarakat  pesisir  yang menjadi  sudah  mengetahui  atau pernah mendapatkaninformasi tentang  kesehatan  tetapi  mereka masih  belum  menjalankan  prilaku tersebut  dalam  kehidupan  sehari  – hari(Yuliastina,  2020).  Berdasarkan hal  tesebut  dapat  diketahui  bahwa
karekteristik  masyarakat pesisir yang menjadi  sasaran  dari  penyampaian  pesan komunikasi  kesehatan  masih  memiliki partisipasi  yang  rendah  untuk  menerapkan perilaku  bersih  atau  menerapkan  gerakan hidup sehat.
Adapun  kondisi  masyarakat  dalam menerapkan  gerakan  hidup  sehat  masih terkendala  dengan  kondisi  lingkungan (luas  lahan  untuk  menanam  sayuran, sanitasi dan kesediaan air bersih), pendidikan,  dan  ekonomi  (pendapatan masyarakat  sangat  bergantung  pada  cuaca dan  sebagian  besar  penduduk  bekerja sebagai tenaga kasar).

## 3. Pesan
Pesan  komunikasi  dalam  hal  ini berkaitan  dengan  pesan  kesehatan  yang diterima  oleh  komunikan,  baik  pesan melalui media massa atau pesan dari orang lain.  Masyarakat  pesisir  di  desa  Marengan laok, Karanganyar dan Pinggir papas dapat menerima  pesan  kesehatan  secara  baik. Terkait  dengan  pesan  gerakan  masyarakat sehat  (Germas)  lebih  mengarah  pada menjaga kondisi dengan protokol kesehatan  3  M  atau  5  M,  gejala  dan penularan  covid,  vaksinasi,  Pemberlakuan Pembatasan Kegiatan Masyarakat (PPKM) karena masa pandemi. Adapun pesan yang diterima  khsusnya  terkait  dengan  Germas belum  mampu sepenuhnya dimengerti dan prilaku  masyarakat  pesisir  yang  menerima pesan tersebut. sebagaimana hasil
wawancara berikut :
“Ada  yang  mengerti  dan ada  yang  tidak  mengerti, kadang informasi yang disampaikan  di  TV  ataupun media  sosial  menggunakan bahasa kesehatan yang kurang dimengerti” (Sumber Nadiroh  Zulfa  mahasiswi dari desa Karanganyar).
“  Sekarang  kan  sedang Covid,  jadi  taunya  pesan tentang bagaimana peningkatan  atau  penuruna jumlah covid, untuk mengatahui apakah kita terlalu  sering  keluar  baik atau  tidaknya.  Pesan  harus mematuhi  5  M  pastinya, (Sumber  Ibu  rumah  tangga desa Marengan Laok).
“Kalau  lebih paham  ya  dari sosialisasi desa secara langsung kalau melalui media masih kurang, karena saya  jarang  dirumah  karena sering  berada  di  tambak, disuruh  diam  dirumah  dan tentang suruh menjaga kesehatan  selama  pandemi dengan menggunakan masker,”  (Sumber  Bayu buruh  tani  garam  desa Pinggir papas).

## 4. Media komunikasi
Berdasarkan hasil pengumpulan  data  menunjukkan bahwa masayarakat dari  desa Marengan  laok,  Karanganyar,  dan Pinggir papas lebih banyak mengetahui  informasi  kesehatan seperti  gerakan  masyarakat  sehat khusunya  di  masa pandemi  melalui
televisi  seperti  iklan  dan  berita  nasional, acara kemasyarakat seperti arisan, pengajian  atau kompolan (perkumpulan kelompok)  secara  tatap  muka,  dan  yang terakhir  melalui  media  sosial  seperti youtube .
“Kalau  lebih  paham  ya  dari sosialisasi  desa  secara  langsung kalau  melalui  media  masih  kurang, karena  saya  jarang  dirumah  karena sering  berada di tambak,” (Sumber Bayu  buruh  tani  garam desa Pinggir papas).
“Saya pake HP nut ninut (tidak bisa akses  interner)  tidak  tau  FB,  tidak tau  apa,  dari  TV,  dari  dikasik  tau anak  juga,  dari  orang-orang  juga, ada  kumpulan  RT,”  (sumber  Ibu Sitiyani  ibu  rumah  tangga  desa pinggir papas)
“Langsung  liat  di  TV  tapi  kalo  di HP  biasanya  langsung  liat  di youtube, iya,  kalo  youtube  kan caranya  lebih  gampang  dari  pada facebook ,  kalau facebook kan masih  ada  kayak  fitur-fitur  yang belum  mengerti,”  (Sumber  Suryani
ibu rumah tangga desa Karanganyar).

## 5. Efek atau Dampak
Pada  elemen  terakhir  ini,  adalah efek  atau  dampak  yang  diperoleh  setelah khalayak  menerima  pesan.  Karena  semua program komunikasi yang dilakukan pasti memiliki  tujuan,  yakni  mempengaruhi target  sasaran.  Pengaruh  yag  diharapkan bisa  terjadi  dalam  bentuk  perubahan pengetahuan,  sikap,  dan  prilaku(Wijaya,
2015). Berdasarkan hasil wawancara  yang  dilakukan  di  tiga desa  di  kecamatan  Kalianget  dapat diketahui  bahwa,  pesan  pesan komunikasi  kesehatan  khusunya pesan  Gerakan  Masyarakat  Sehat belum  sampai  pada  perubahan perilaku hanya sampai pada tahapan  menambah  wawasan  atau pengetahuan si komunikan.
“Tidak seratus persen mengubah  tapi  ada  sedikit- sedikit  pandangan  terkait hal  itu  dikarenakan  difilter lagi.  Seperti  saat  ini  berita-
berita buruk dapat mempengaruhi pikiran masyarakat.  Seperti  yang awalnya mau divaksin ternyata tidak mau” (Sumber  Bayu  Ufi  Santika
Dewi,  Ibu  rumah  tangga desa Marengan Laok).
“Tidak ada, karna masyarakat  seperti  saya  ya masih kurang paham tentang  kesehatan.  Kalau kesehatan  kita  kembali  lagi sama yang  diatas”  (Sumber Suyoni  buruh petani  garam desa Pinggir Papas).

## 4.2  Strategi  KomunikaStrategi
Komunikasi Dalam
Meningkatkan Partisipasi Pembudayaan GERMAS
Strategi  komunikasi  dalam hal  penelitian  ini  berkaitan  dengan strategi komunikasi untuk
meningkatkan partisipasi  dalam  perpesktif pembangunan pembudayaan Gerakan
Masyarakat Sehat masyarakat pesisir.
Terdapat beberapa strategi
komunikasi  yang  mencerminkan  suatu rangkaian prioritas tertentu untuk mencapai kebutuhan- kebutuhan pembangunan,  diantaranya  :  (1)  Strategi Berdasarkan  Media,  para  komunikator yang  menggunakan  strategi  ini  biasanya mengelompokkan kegiatan mereka disekitar  medium  tertentu  yang  mereka sukai.  (2)  Strategi  desain  instruksional, strategi  kelompok  ini  mendasarkan  diri pada  teori-teori  belajar  formal,  dan berfokus  pada  pendekatan  sistem  untuk pengembangan  bahan-bahan  belajar.(3) Strategi partisipasi, dalam strategi ini lebih pada prinsip-prinsip penting dalam mengorganisasi  dan  menekankan  kegiatan kerjasama  komunitas  dan  pertumbuhan pribadi (Wijaya, 2015).
Berdasarkan teori diatas jika dikaitkan  dalam  penelitian  ini  akan merekomendasikan pada strategi komunikasi  pasrtispasi  dengan  melibatkan kerjasama  komunitas  didalam  lingkungan masyarakat pesisir di kecamatan Kalianget. Diantarnya penguatan GERMAS  ini  memerlukan  sinergisitas antara seluruh lembaga dan atau komunitas sehingga  pengalaman  ke  ikut  sertaan  dari masing-  masing  perwakilan  dalam  proses kegiatan yang menambah pengetahuan dan
keterampilan masyarakat setempat.

## 5. PENUTUP
Berdasarkan analisis perilaku kesehatan masyarakat pesisir  di  tiga  desa  kecamatan Kalianget  yaitu  desa  Marengan Laok,  Karanganyar  dan  Pinggir papas,  masyarakat  di  desa  tersebut masuk  dalam  kategori  atau  berada pada  level  Defisit  kinerja,  artinya masyarakat pesisir sudah mengetahui atau mendapatkan informasi tentang Gerakan Masyarakat  Sehat,  tetapi  mereka masih  belum  menjalankan  prilaku tersebut  dalam  kehidupan  sehari  – hari.  Adapun  strategi  komunikasi kesehatan  yang  dapat  digunakan untuk meningkatkan  partisipasi masyarakat setempat terhadap
Gerakan  Hidup  Sehat  dari  hasil penelitian ini;
1. Elemen Komunikator:
Kategori komunikator  yang dianggap  ideal  dan  efektif dalam  menyampikan  pesan – pesan kesehatan khususya pembudayaan
Gerakan
Masyarakat Sehat di lingkungan  pesisir  adalah dari golongan tokoh agama,  dan tenaga  media seperti dokter dan bidan setempat.  Urutan  utama  yang
menjadi  pilihan  informan  sebagai komunikator adalah tokoh agama atau Kyai  atau  Ustad  setempat.  Adapun jawaban  lain  dari  informan  di  desa Karanganyar  dan  desa  merasa  lebih percaya dan termotivasi ketika melibatkan  tokoh  agama  yng  dekat dengan  masyarakat  setempat  dan mengaitkan kepatuhan menjaga kebersihan  kesehatan  dengan  hadist atau ayat –ayat dalam Islam.
2. Elemen  Komunikan:  Masyarakat pesisir  sudah  mengetahui  atau mendapatkan  informasi  tentang Gerakan  Masyarakat  Sehat,  tetapi mereka  masih  belum  menjalankan prilaku  tersebut  dalam  kehidupan sehari  –hari.  Hal  ini  berkaitan dengan  latar  belakang  pendidikan, sosial  dan  ekonomi  masyarakat setempat. Adapun kondisi
masyarakat dalam menerapkan gerakan hidup sehat masih
terkendala dengan kondisi
lingkungan  seperti luas lahan terbatas  untuk  menanam  sayuran, fasilitas  sanitasi  dan  kesediaan  air bersih  yang  terbatas  karena  akses air  bersih  hanya  dari  PDAM,  latar belakang  pendidikan,  dan  ekonomi yang  berkaitan  dengan  jumlah pendapatan  masyarakat  yang  tidak stabil  karena  bergantung  pada cuaca dan  mayoritas  penduduk  setempat bekerja sebagai tenaga kasar.
3. Elemen  Pesan  :  Khalayak  atau
masyarakat  pesisir  dari  tiga desa  masuk  dalam  ketgori masyarakat yang cukup
menerima informasi kesehatan khusunya Gerakan masyarakat sehat di masa pandemi melalui komunikasi face  to  face dan  televisi.  Adapun  pesan yang diterima khsusnya terkait dengan Germas belum  mampu  sepenuhnya dimengerti  jika  pesan  yang disampaikan memuat istilah-istilah kesehatan. 4. Elemen Media : Berdasarkan hasil pengumpulan data menunjukkan bahwa masayarakat dari desa Marengan laok, Karanganyar,  dan  Pinggir papas lebih banyak mengetahui informasi kesehatan  seperti  gerakan masyarakat  sehat  khusunya di  masa  pandemi  melalui televisi  seperti  iklan  dan berita nasional, acara kemasyarakat seperti  arisan, pengajian  atau kompolan
(perkumpulan kelompok) secara tatap muka, dan yang terakhir melalui media
sosial seperti youtube.
5. Elemen Efek: Pesan pesan
komunikasi  kesehatan  khusunya pesan  Gerakan  Masyarakat  Sehat belum  sampai  pada  perubahan perilaku hanya sampai pada tahapan  menambah  wawasan  atau pengetahuan si komunikan.

## DAFTAR PUSTAKA
Abadi,  T.  W.,  &  Mahendrawati,  I.  K.
(2012).  PENERTIBAN  VERSUS PENGGUSURAN: STRATEGI KOMUNIKASI DAN PARTISIPASI  PEMBANGUNAN
(Studi  Kasus  di  Stren  Kali  Jagir
Wonokromo–Surabaya). Scriptura ,
3 (2), 112–128.
https://doi.org/10.9744/scriptura.3.
2.112-128
Amanah,  S.  (2010).  Peran  Komunikasi
Pembangunan
dalam
Pemberdayaan  Masyarakat  Pesisir.
Jurnal  Komunikasi  Pembangunan ,
8 (1), 245896.
https://doi.org/10.29244/jurnalkmp.
8.1.%p
BPS. (2018). Sumenep Dalam Angka .
Jhon  W  Creswell.  (2017a). Research Desain Pendekatan Kualitatif,
Kuantitatif,  dan  Mixed .  Pustaka
Belajar Yogyakarta.
Jhon  W  Creswell.  (2017b). Research Desain Pendekatan Kualitatif,
Kuantitatif, dan Mixed . Pustaka Belajar Yogyakarta. Kemenkes  RI.  (2020).  Pokok- Pokok  Renstra  Kemenkes 2020-2024. Pokja  Renstra Kemenkes  2020-  2024 ,  1– 40.
Rahmanto,  A.  D.,  &  Suwandi,  A.
(2019).  PERENCANAAN MCK KOMUNAL
BERBASIS MASYARAKAT DI DESA PINGIRPAPAS KECAMATAN KALIANGET KABUPATEN SUMENEP. Jurnal  Ilmiah MITSU , 7 (2), 8–16.
Sayuti. (2021). PERSEPSI

## MASYARAKAT DESA PINGGIRPAPAS
KECAMATAN KALIANGET KABUPATEN  SUMENEP TERHADAP PENGGUNAAN MCK. Http://Repository.Wiraraja. Ac.Id/1 408/1/JURNAL%20suyuti.
Pdf , 44 (8).
https://doi.org/10.108
8/1751-
8113/44/8/085201
Surahmi,  A.,  &  Farid,  H.  M.

## (2018).

## DUAMPANUA          KABUPATEN
PINRANG Communication Strategy  in  Encouraging  People  ’ s Participation toward Development in Duampanua
Subdistrict  ,  Pinrang  Regency Pembangunan  merupakan  suatu
proses pembaharuan
yang
kontinyu dan terus Usaha
pembaharuan untuk mendapa .
7 (2), 232–239.
Wijaya,  I.  S.  (2015).  Perencanaan  Dan
Strategi Komunikasi Dalam
Kegiatan  Pembangunan. Lentera ,
17 (1), 53–61.
Yuliastina,  R.  (2020).  Abstrak. Edisi ,
V (Dd).
Zainal, A. G., & Sarwoprasodjo, S. (2018).
Strategi Komunikasi Politik Pemerintahan Daerah dalam Meningkatkan Partisipasi Masyarakat Pedesaan (Studi Program “Bupati  Ronda”  di Kabupaten Lampung Tengah). Journal Of
Communication
Studies , 3 (1), 54–66.