Jurnal Akuntabilitas Manajemen Pendidikan Volume 6, No 1, April 2018 (123-138)
Online: http://journal.uny.ac.id/index.php/jamp

## KEEFEKTIFAN MANAJEMEN PROGRAM PEMBELAJARAN BIPA (BAHASA INDONESIA BAGI PENUTUR ASING) DI KOTA YOGYAKARTA
Ekaresta Prihardjati Saputro, Suharsimi Arikunto Prodi Manajemen Pendidikan PPs UNY, Universitas Negeri Yogyakarta agataekaresta@ymail.com

## Abstrak
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengevaluasi  manajemen  program  pembelajaran  BIPA  di lembaga  BIPA  Kota  Yogyakarta.  Penelitian  ini  merupakan  penelitian  evaluasi  dengan pendekatan  kombinasi  kualitatif  dan  kuantitatif.  Model  evaluasi  yang  digunakan  adalah discrepancy evaluation model. Hasil penelitian menunjukkan bahwa implementasi manajemen program pembelajaran BIPA (1) aspek perencanaan program mencapai 93%, kesenjangan 7% dengan  kriteria  “sangat  efektif”;  (2)  aspek  pengorganisasian  program  mencapai  99%, kesenjangan 1% dengan kriteria “sangat efektif”; (3) aspek pelaksanaan program mencapai 93%,  kesenjangan  7%  dengan  kriteria  “sangat  efektif”;  (4)  aspek  pengawasan  program mencapai  86%,  kesenjangan  14%  dengan  kriteria  “sangat  efektif”.  Secara  keseluruhan keefektifan  manajemen  program  pembelajaran  BIPA  memiliki  kriteria  “sangat  efektif”, dengan capaian 93% kesenjangan 7%.
Kata kunci: evaluasi; keefektifan; manajemen program pembelajaran BIPA

## THE EFFECTIVENESS OF BIPA (INDONESIAN LANGUAGE FOR FOREIGNER) PROGRAM MANAGEMENT IN YOGYAKARTA
Ekaresta Prihardjati Saputro, Suharsimi Arikunto Prodi Manajemen Pendidikan PPs UNY, Universitas Negeri Yogyakarta agataekaresta@ymail.com

## Abstract
This  study  is  aimed  to  evaluate  the  management  of  BIPA  learning  program  of  BIPA  course  in Yogyakarta.  This  research  is  an  evaluation  research  with  the  combination  of  qualitative  and quantitative  approach. Evaluation  model  used  in  this  research  is  discrepancy  evaluation model. The result of the study shows that the implementation of the management of BIPA learning program (1) the  planning  program  is  93%  performance,  7%  discrepancy  with  criteria  “very  effective”;  (2)  the organizing  aspect  is 99%  performance  and  1%  discrepancy  with  criteria  “very  effective”;  (3)  the implementing aspect is 93% performance and 7% discrepancy with criteria “very effective”; (4) the monitoring aspect  is  86%  performance  14%  discrepancy with  criteria “very  effective”.  After  all the effectiveness of the management of BIPA learning program have “very effective” criteria,  with 93% performance and 7% discrepancy.
Keywords: evaluation, the effectiveness, BIPA program management

## Pendahuluan
Indonesia  merupakan  salah  satu  ne- gara di kawasan Asia Tenggara dengan po- sisi geografis yang sangat strategis. Dengan adanya MEA (Masyarakat Ekonomi Asean) siapa  saja  bebas  mengalirkan  barang,  jasa, investasi, permodalan, dan tenaga kerja ke wilayah  Indonesia. Sejalan  dengan  meng- alirnya  barang  dan  jasa  dari  dan  ke  luar negeri, kedudukan bahasa Indonesia sema- kin  penting.  Bagi  orang asing yang  memi- liki  kepentingan  di  Indonesia  selayaknya mereka  mampu  berbahasa  Indonesia.  Ke- putusan  Menteri  Tenaga  Kerja  dan  Trans- migrasi RI Nomor 20 Tahun 2004 mengatur tentang tata cara memperoleh izin mempe- kerjakan  tenaga  kerja  asing.  Pada  bab  II pasal 2 ayat (1) menyebutkan bahwa tena- ga  kerja  asing  yang  akan  bekerja  di  Indo- nesia  wajib  berkomunikasi  dalam  bahasa Indonesia.  Selain  itu,  terkait  dengan  kete- nagakerjaan  bahwa  dokumen  kerja  atau perjanjian  kerja  harus  dalam  bahasa  Indo- nesia.  Perjanjian  kerja  yang  melibatkan  te- naga  kerja  asing  (TKA)  harus  mengguna- kan  bahasa  Indonesia  berimplikasi  bahwa TKA  harus  memahami  isi  perjanjian  ter- sebut.  Untuk  itu,  TKA  diberi  ruang  untuk mempelajari bahasa Indonesia.
Dari beberapa fakta di atas, tuntutan bahasa  Indonesia  sebagai  bahasa  interna- sional  semakin  mendesak  untuk  diupaya- kan.  Upaya  tersebut  bisa  diwujudkan  de- ngan pengembangan Bahasa Indonesia bagi Penutur  Asing  (BIPA).  Pengembanganan BIPA akan membantu visi pemerintah un- tuk  meningkatkan  bahasa  Indonesia  men- jadi bahasa internasional. Baik di Indonesia maupun di luar negeri pembukaan kursus- kursus  Bahasa  Indonesia  bagi  Penutur Asing semakin marak diselenggarakan.
Program  BIPA  merupakan  program pendidikan  nonformal  yang  diselenggara- kan  bagi  orang  asing  yang  ingin  mem- pelajari  bahasa  Indonesia  dengan  tujuan khusus.  Pendidikan  nonformal  menurut Combs &  Ahmed (1985, p. 10) adalah “se- tiap kegiatan pendidikan yang terorganisir dan  sistematis,  diselenggarakan  di  luar sistem  pendidikan  formal  dengan  maksud memberikan  layanan  khusus  bagi  warga
belajar  guna  membantu  mengidentifikasi kebutuhan  belajar  dan  mencapai  tujuan belajarnya”.  Dengan  karakteristik  tersebut pengelola  BIPA  berusaha  menemukan  de- sain  pengelolaan  program  yang  benar- benar  efektif  dan  sesuai  untuk  mencapai target belajar murid.
Berdasarkan penelitian Suyitno (2007, p. 76) yang berjudul “Pengembangan Bahan Ajar  BIPA  Berdasarkan  Hasil  Analisis  Ke- butuhan Belajar” menunjukkan bahwa pel- ajar  BIPA  adalah  pelajar  yang  memiliki latar  belakang  budaya,  tujuan  belajar,  dan bidang keahlian yang beragam. Oleh sebab itu,  pengelola  lembaga  BIPA  hendaknya mampu mengelola program dengan mem- perhatikan faktor diri pembelajar.
Pengelolaan program merupakan im- plementasi  dari  fungsi-fungsi  manajemen. Program pembelajaran BIPA perlu dikelola dan  dikembangkan  dengan  baik  untuk mendukung v isi pemerintah. Pengembang- an program pembelajaran BIPA bisa dimu- lai  dengan  mengimplementasikan  manaje- men  program  pembelajaran  yang  efektif. Daft  (1991,  p.  5)  mengartikan  konsep  ma- najemen  sebagai  “... the  attainment  of organizational goals in an effective and efficient manner through planning, organizing, leading, and controlling organizational resources ”. Da- lam  pengertian  tersebut  mengandung  dua hal penting, yang pertama bahwa terdapat empat  fungsi  dalam  manajemen,  yaitu  pe- rencanaan,  pengorganisasian,  pembinaan, dan  pengendalian.  Kedua,  bahwa  penca- paian  tujuan  organisasi  dilakukan  secara efektif  dan  efisien. Daft  (1991,  p.  11)  me- nyebutkan bahwa “Effectiveness is the degree of  which  the  organization  achiever  a  started objective” yang  berarti  bahwa  keefektifan adalah  tingkatan  dalam  organisasi  untuk mencapai  tujuan  yang  telah  ditetapkan. Keefektifan  sebuah  organisasi  terlaksana jika  hasil  yang  diperoleh  sesuai  dengan tujuan/target/standar yang ditetapkan.
Berdasarkan hasil penelusuran, belum pernah  dilaksanakan  penelitian  terkait  de- ngan  manajemen  program  pembelajaran BIPA. Oleh sebab itu, penelitian ini  meng- arah kepada evaluasi manajemen program BIPA.  Aspek  manajemen  yang  dimaksud
adalah perencanaan, pengorganisasian, pe- laksanaan, dan pengawasan program.
Evaluasi  manajemen  program  BIPA akan dilaksanakan di lembaga kursus BIPA di  kota  Yogyakarta  yang  menerapkan  me- tode  langsung  (bukan  terjemahan).  Berda- sarkan hasil pra-observasi, ditentukan dua lembaga yang dinyatakan sebagai lokasi pe- nelitian.  Untuk  menjaga  kerahasiaan  sum- ber  selanjutnya  dalam  penelitian  ini,  lem- baga tersebut akan disebut lembaga A dan lembaga B.
Evaluasi  manajemen  program  pem- belajaran  BIPA  penting  dilakukan  untuk mengumpulkan  data  mengenai  kondisi nyata sesuatu hal, sejauh mana, dalam hal apa,  dan  bagian  mana  tujuan  yang  sudah tercapai.  Hasil  evaluasi  akan  menemukan kelebihan  dan  kelemahan  program.  Kele- mahan dan kelebihan program tersebut di- analisis  dan  dicari  solusinya  untuk  mene- mukan  sebuah  rekomendasi  bagi  manaje- men  program  pembelajaran  BIPA  yang efektif.
Worthen  &  Sanders  (1980,  p.  19), memberikan  pendapat  tentang  definisi evaluasi  sebagai  berikut “Evaluation  is  the determination  of  the  worth  of  a  thing.  It includes    information  for  use  in  judging  the worth  of  the  potential  utility  of  alternative approaches  designed  to  attain  specified  objec- tives”. Pernyataan tersebut mengimplikasi- kan  adanya  standar  atau  kriteria  tertentu yang  digunakan  untuk  menentukan  nilai. Kriteria  yang  digunakan  dalam  penelitian ini  salah  satunya  berasal  dari  penelitian- penelitian  yang  relevan  terkait  program pembelajaran BIPA.
Penelitian  yang  sudah  dilaksanakan selama  ini  menggambarkan  tentang  prog- ram  pembelajaran  BIPA  secara  umum.  Se- perti penelitian yang dilakukan oleh Pusat Bahasa  (2010)  di  14  universitas  di  Asia yang berjudul “Pemetaan Pengajaran baha- sa Indonesia bagi Penutur Asing (BIPA) di Asia.  Dalam  penelitian  ini  diketahui  ten- tang data awal kondisi pembelajaran BIPA yang  mencakup  lembaga,  pembelajar, pengajar,  sarana  dan  prasarana,  dan  dana pembelajaran.
Penelitian  berikutnya  terkait  dengan evaluasi  pembelajaran  BIPA  yang  dilaku- kan oleh Rosidi (2012) yang berjudul “Pro- sedur  dan  Teknik  Evaluasi  Pembelajaran bahasa  Indonesia  sebagai  Bahasa  Asing”. Dari penelitian ini diperoleh informasi cara melaksanakan evaluasi pembelajaran BIPA. Selain itu, standar/kriteria juga bersumber dari sumber  ketiga  menurut  Arikunto  & Jabar (2009, p. 35) adalah petunjuk pelaksa- naan  program  dari  masing-masing  lemba- ga  yang  disesuaikan  dengan  konsep-kon- sep  dalam  pembelajaran  BIPA,  teori-teori pembelajaran bahasa kedua, dan teori-teori manajemen program.

## Metode Penelitian
Jenis  penelitian  yang  digunakan  da- lam  penelitian  ini  adalah  penelitian  eva- luasi  dengan  metode  kombinasi  ( mixed method )  dengan  desain concurent  triangu- lation . Selain sebagai rekomendasi terhadap pengambil  keputusan,  penelitian  ini  juga memperkaya pengetahuan tentang standar penerapan  manajemen  program  pembel- ajaran BIPA di lembaga kursus, khususnya yang  menerapkan  pembelajaran  BIPA  de- ngan  metode  langsung.  Model  evaluasi yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  ada- lah discrepancy  evaluation  model yang  di- kembangkan oleh Malcolm Provus.
Tempat penelitian ini adalah lembaga kursus  BIPA  kota  Yogyakarta.  Waktu  pe- nelitian ini dilakukan selama 4 bulan yaitu bulan September 2015-Desember 2015. Sub- jek penelitian ini adalah kepala bagian ku- rikulum dan kepala bagian pengajaran, ko- ordinator kelas dan murid. Subjek peneliti- an dipilih dengan metode purposive sampling, berdasarkan tingkat kelas yang diselengga- rakan di setiap lembaga kursus BIPA.
Data  penelitian  ini  berupa  data  ku- alitatif dan data kuantitatif. Data kualitatif dikumpulkan  menggunakan  pencermatan dokumen,  observasi,  dan  wawancara.  Pe- doman  wawancara  ditujukan  kepada  ke- pala bagian pengajaran dan koordinator ke- las  terkait  dengan  aspek  manajemen  yang selama  ini  dilakukan.  Pencermatan  doku- men dilakukan dengan menganalisis doku-
men  berdasarkan  pedoman  pencermatan dokumen  yang  sudah  disiapkan  sebelum- nya.  Pencermatan  dokumen  yang  diguna- kan  menggunakan  skala  4.  Teknik  obser- vasi  digunakan  untuk  mencermati  sikap, tindakan,  aktivitas  dalam  mengerjakan  tu- gas sesuai peran dan fungsi yang dilakukan oleh kepala bagian pengajaran, koordinator kelas, dan guru selama menjalankan fung- si-fungsi manajemen.
Data Kuantitatif dikumpulkan meng- gunakan  angket  dengan  skala  Guttman. Angket  ditujukan  kepada  murid  lembaga kursus  BIPA.  Angket  berfungsi  untuk mengukur  ketercapaian  manajemen  prog- ram  pembelajaran  BIPA  dari  sisi  murid. Penyusunan  instrumen  berupa  pencer- matan  dokumen,  pedoman  observasi,  dan angket  berpedoman  pada  juklak  program BIPA  yang  telah  disusun  oleh  lembaga, teori-teori pembelajaran bahasa kedua, dan teori-teori manajemen program.
Analisis  data  dilakukan  dengan  me- misahkan  data  hasil  kualitatif  dan  data hasil  kuantitatif.  Data  kualitatif  dianalisis dengan  model  analisis  interaktif,  Miles  & Huberman  (1994).  Dalam  penelitian  ini data  kuantitatif  yang  diperoleh  dianalisis dengan  teknik  deskriptif  persentase.  Ada- pun  langkah-langkah  dalam  memberikan nilai  dilakukan  dengan  cara  memberikan penilaian  terhadap  setiap  ketercapaian  in- dikator pelaksanaan program dengan skor 1  (satu)  untuk  setiap  skor  yang  dilaksa- nakan,  skor  nol  (0)  untuk  indikator  pelak- sanaan  program  yang  tidak  dilaksanakan. Selanjutnya  menghitung  persentase  keter- capaian dengan menjumlahkan kinerja yang dilaksanakan,  kemudian  dibagi  dengan jumlah  seluruh  kriteria  pelaksanaan  prog- ram  sesuai  dengan  standarnya,  kemudian dikalikan 100.
Guna mengetahui data hasil konversi kuantitatif  ke  kualitatif  digunakan  kriteria kuantitatif  tanpa  pertimbangan  dari  Ari- kunto & Jabar (2014, p. 35) seperti Tabel 1.
Kesimpulan  hasil  data  kualitatif  dan kuantitatif  selanjutnya  diamati  bersamaan sehingga menghasilkan meta analisis. Dari hasil  meta  analisis  diperoleh  kesimpulan
apakah  kedua  data  saling  memperkuat, memperlemah atau bertentangan.
Tabel 1. Konversi Data Kuantitatif ke Data Kualitatif Tanpa Pertimbangan
Interval Skor Data Kualitatif 81% - 100% Sangat efektif 61% - 80% Efektif 41% - 60% Cukup 21% - 40% Kurang < 21% Sangat Kurang

## Hasil Penelitian dan Pembahasan
Gambaran manajemen program pem- belajaran  BIPA  di  lembaga  kursus  BIPA kota  Yogyakarta  adalah  sebagai  berikut. Lembaga BIPA menawarkan program kur- sus bahasa Indonesia bagi orang asing. Ti- dak  hanya  belajar  bahasa,  melainkan  juga mempelajari budaya Indonesia. Manajemen pembelajaran  didesain  agar  murid  dapat menguasai  bahasa  Indonesia  secara  wajar dan bisa menggunakannya dalam kehidup- an  sehari-hari.  Program  pembelajaran  me- rupakan implementasi dari kurikulum yang dirancang  berdasarkan  kebutuhan  murid. Guna  menjamin  keotentikan  kurikulum, lembaga juga menjadikan kurikulum inter- nasional BIPA dari Amerika, Australia dan Eropa  sebagai  referensi.  Kurikulum  disaji- kan  dalam  buku  materi  yang  disediakan per  level,  mulai  dari  level beginner sampai dengan advance .  Tim  materi  selalu  mela- kukan  berbagai  evaluasi  dan  revisi  untuk membuat program sesuai dengan kebutuh- an murid.
Dari  kurikulum,  tim  membuat  buku ajar.  Buku  ajar  disediakan  sesuai  program belajar  yang  ditawarkan.  Secara  umum, pembelajaran  dimulai  dengan  mengenal- kan konsep dalam bahasa Indonesia meng- gunakan berbagai media pembelajaran dan ilustrasi,  melatihkan konsep dengan peng- ulangan,  menghadirkan  situasi  ke  dalam kelas,  dan  membawa  murid  ke  luar.  De- ngan menggunakan metode langsung, mu- rid dilatih berfikir dalam bahasa Indonesia, menganalisa,  dan  mengindentifikasi  pola kalimat  dalam  bahasa  Indonesia.  Dengan melakukan identifikasi murid menemukan
ide-ide  dan  pola-pola  kalimat  dalam  ba- hasa Indonesia.
Pembelajaran di dalam kelas dilaksa- nakan dengan komposisi 1:4. Setiap murid dalam  satu  kelas  mendapatkan  maksimal 4-5  guru.  Setiap  sesi,  murid  akan  diajar oleh  satu  guru.  Hal  ini  dimaksudkan  agar peserta  didik  terbiasa  dengan  berbagai gaya  berbicara,  intonasi,  kecepatan  dan artikulasi.
Keefektifan Perencanaan Program Pembel- ajaran BIPA di Lembaga Kursus BIPA Kota Yogyakarta
Data  hasil  penelitian  pada  aspek perencanaan  program  pembelajaran  BIPA dari  data  hasil  kualitatif  menunjukkan kriteria  “sangat  efektif”.  Hal  tersebut  di- kuatkan dengan data hasil kuantitatif yang menunjukkan  kriteria  “sangat  efektif”. Aspek perencanaan program pembelajaran BIPA  sudah  berjalan  “sangat  efektif” dengan pencapaian 93%.
Perencanaan program didukung oleh lima  capaian  kegiatan  yaitu  rancangan kurikulum yang mencapai 89%, rancangan pembelajaran yang mencapai 91%, rancang- an strategi yang mencapai 97%, rancangan evaluasi  yang  mencapai  81%,  dan  pema- haman  koordinator  terhadap  kebutuhan murid mencapai 100%.
Gambar 1. Grafik Persentase Komponen Aspek Perencanaan Program
Pembelajaran BIPA
Lembaga  kursus  BIPA  melakukan kegiatan  perencanaan  program  dimulai dengan  merancang  kurikulum.  Rancangan kurikulum  meliputi  keberadaan  dokumen silabus  yang  mencapai  81%;  RPP  ( lesson plan )  yang  mencapai  86%;  SOP  program yang mencapai 100%.
Gambar 2. Grafik Persentase Indikator Rancangan Kurikulum
Kurikulum  dirancang  berdasarkan kebutuhan belajar murid. Lembaga melalui koordinator  kelas  melakukan  analisis  ke- butuhan  murid  dan  memastikan  tujuan belajarnya.  Hal  ini  tepat,  sesuai  hasil  pe- nelitian yang dilakukan oleh Toci (2014, p. 121)  berkaitan  dengan  manfaat  analisis kebutuhan  pada  permulaan  kursus “  …  if teachers do not carry out needs analysis at  the beginning  of  the  course,  meeting  students language  learning  preferences  will  result  in failure”.
Selanjutnya  koordinator  membuat rancangan  pembelajaran  berupa  desain  si- labus atau biasa disebut clipboard . Berdasar- kan hasil pengamatan, pencapaian kompo- nen rancangan pembelajaran didukung de- ngan  lima  capaian  kegiatan  yaitu  koordi- nator  kelas  menuliskan  data  murid  yang mencapai  100%;  menentukan  tujuan  khu- sus pembelajaran yang mencapai 88%; me- nentukan skenario pembelajaran yang men- capai  69%;  mengembangkan  dan  mengor- ganisasikan  materi  ajar  yang  mencapai 100%;  memilih  sumber  belajar  yang  men- capai 100%.
Gambar 3. Grafik Persentase Indikator
Komponen Rancangan Pembelajaran
Data  murid  penting  dilengkapi  oleh koordinator kelas agar tim guru mendapat-
89% 91% 97% 81%
100%
Rancangan kurikulum Rancangan Pembelajaran Rancangan Strategi Rancangan Evaluasi Pemahaman Koordinator terhadap keb.
murid Persentase Komponen Aspek Perencanaan Program Pembelajaran BIPA 81% 86% 100% Silabus RPP (lesson plan) SOP Program
Persentase Indikator Komponen Rancangan Kurikulum
100% 88% 69% 100% 100%
Menulis data murid Menentukan tujuan khusus pembelajaran Menentukan skenario pembelajaran Mengembangkan dan mengorganisasikan materi pelajaran Memilih sumber belajar
Persentase per indikator dari komponen rancangan…
kan  informasi  tentang  murid,  tujuan  bel- ajar, dan permintaan khusus yang diminta. Hal ini penting diketahui koordinator kelas sejak awal sebagai bahan untuk mendesain pembelajaran.  Seperti  yang  diungkapkan oleh Borich (2007, p. 112) bahwa “ Planning with  respect  to  your  learners  begins  by conciously  noting  their  unique  abilities  and experiences  that  can  provide  you  the  oppor- tunity  to  select  content,  materials,  objectives, and  methods  that  match  their  current  level  of understanding  and  meet  their  special  learning needs”.
Aspek  perencanaan  program  selan- jutnya  dilaksanakan  dengan  merancang strategi  yang  termuat  dalam  desain  sila- bus/ clipboard . Berdasarkan hasil pengamat- an,  pencapaian  komponen  rancangan  stra- tegis  didukung  dengan  dua  capaian  kegi- atan yaitu menentukan metode belajar men- capai rata-rata 92% dan menentukan media pembelajaran mencapai rata-rata 100%.
Gambar 4. Grafik Persentase Indikator Komponen Rancangan Strategi
Dalam  menentukan  metode  belajar koordinator  kelas  dan  guru  sudah  mem- perhatikan  minimal  tiga  dari  empat  aspek yang  diungkapkan  oleh  Madya  (2013,  p. 38)  yaitu  metode  belajar  sesuai  karakteris- tik siswa, metode belajar membantu siswa belajar  aktif,  metode  belajar  mengasah  ke- empat keterampilan berbicara, metode bel- ajar sesuai dengan materi dan tujuan yang akan  dicapai.  Dalam  menentukan  media pembelajaran koordinator dan  guru sudah menampilkan  lima  sampai  enam  deskrip- tor  seperti  yang  diungkapkan  Suyitno (2007,  p.  65)  bahwa  “media  pembelajaran hendaknya sesuai dengan kemampuan sis- wa, media pembelajaran sesuai dengan tu- juan  siswa,  media  pembelajaran  jelas  dan guru  bisa  menggunakannya,  media  pem-
belajaran  membuat  siswa  belajar  aktif, media pembelajaran mengkongkritkan kon- sep  materi,  media  pembelajaran  menarik dan memotivasi belajar siswa”.
Koordinator  kelas  juga  merancang evaluasi.  Rancangan  evaluasi  mencakup indikator  menentukan  prosedur  dan  jenis penilaian yang mencapai rata-rata 66% dan membuat alat penilaian dan kunci jawaban yang mencapai rata-rata 100%.
Gambar 5. Grafik Persentase Indikator Komponen Rancangan Evaluasi
Evaluasi  yang  sering  dilakukan  oleh guru adalah evaluasi proses. Evaluasi pro- ses dilaksanakan sesudah tahap pengedril- an.  Selain  itu,  Penentuan  prosedur  dila- kukan  dengan  mencantumkan  minimal  1 prosedur dan minimal 1 jenis penilaian te- tapi tidak jelas. Pelaksanaan dan teknik da- lam evaluasi proses lebih diserahkan pada guru  di  dalam  kelas.  Dengan  pemahaman tersebut,  lebih  tepat  jika  penentuan  evalu- asi  proses dilaksanakan langsung oleh gu- ru, tanpa sebelumnya harus dirancang.
Alat  penilaian  yang  diamati  adalah bank soal dan latihan yang terdapat dalam buku  ajar.  Dari  pembuatan  alat  penilaian, rumusan  pertanyaan  sudah  mengukur  ke- tercapaian tujuan pembelajaran dan meme- nuhi  syarat-syarat  penyusunan  alat  evalu- asi termasuk penggunaan bahasa yang efek- tif disertai pencantuman kunci jawaban.
Berdasarkan angket murid, koordina- tor  kelas  sudah  menyusun  materi  sesuai kebutuhan  murid.  Indikator  yang  diper- syaratkan  adalah  koordinator  menyusun materi  sesuai  kebutuhan  murid  mencapai 100%;  setiap  materi  disajikan  mengarah pada  pencapaian  target  murid  mencapai 100%;  murid  termotivasi  pada  setiap  ma- teri  yang  disajikan  mencapai  100%;  koor- dinator  terbuka  pada  setiap  masukan  ma-
92% 100% Metode belajar Media Pembelajaran
Persentase per indikator dari komponen rancangan strategi 66% 100% Menentukan prosedur dan jenis penilaian Membuat alat penilaian dan kunci jawaban
Persentase Indikator Komponen Rancangan Evaluasi
teri  mencapai  100%;  koordinator  memper- hatikan  perkembangan  belajar  mencapai 100%;  koordinator  memperhatikan  kebu- tuhan  murid  baik  selama  belajar  maupun di luar mencapai 100%.
Gambar 6. Grafik Persentase Indikator Komponen Pemahaman
Koordinator terhadap Kebutuhan Murid
Setiap  materi  yang  disajikan  sudah mengarah  pada  pencapaian  target  belajar. Setiap materi yang disajikan membuat mu- rid  termotivasi.  Koordinator  kelas  terbuka menerima masukan materi dari murid. Ko- ordinator  juga  memperhatikan  kebutuhan di  luar  pembelajaran  dan  siap  mendapat- kan  penilaian  dari  murid.  Murid  mengisi lembar feedback setiap  minggu. Feedback adalah bukti penilaian murid terhadap tim guru yang berguna sebagai bahan evaluasi dan perbaikan.
Keefektifan  Pengorganisasian  Program Pembelajaran  BIPA  di  Lembaga  Kursus BIPA Kota Yogyakarta
Aspek  pengorganisasian  program pembelajaran  BIPA  diperoleh  dari  data hasil  kualitatif  yang  menunjukkan  kriteria “sangat  efektif”.  Hal  tersebut  dikuatkan oleh pencapaian data hasil kuantitatif yang menunjukkan kriteria “sangat efektif”. Pen- capaian  aspek  pengorganisasian  program pembelajaran  BIPA  menunjukkan  penca- paian  99%.
Aspek pengorganisasian program di- dukung oleh enam capaian komponen yai- tu pengelolaan guru yang mencapai 100%; pengelolaan jadwal belajar dan data murid yang mencapai 100%; pengelolaan alat dan media pembelajaran yang mencapai 100%; keberadaan  dokumen  jadwal  belajar  yang
mencapai 100%; keberadaan dokumen data murid yang mencapai 100%; pengorganisa- sian pembelajaran yang mencapai 98%.
Gambar 7. Grafik Persentase Komponen Aspek Pengorganisasian Program Pembelajaran BIPA
Pengelolaan guru sudah dilaksanakan dengan  tepat  sesuai  dengan  kemampuan dengan  capaian  100%.  Pengelolaan  guru juga  sudah  tepat  sesuai  kemampuan  guru tersebut mencapai 100%.
Gambar 8. Grafik Indikator Komponen Pengelolaan Guru
Beberapa  hal  yang  sudah  dilaksana- kan  lembaga  untuk  pengelolaan  guru adalah setiap guru mendapatkan pelatihan untuk  semua  materi  di  setiap  level;  setiap guru  mendapatkan  pelatihan  sebagai  ko- ordinator  kelas;  setiap  guru  ditempatkan pada komposisi kelas yang tepat; setiap gu- ru  menjalani  proses  pelatihan  pada  waktu yang sama. Berdasarkan data hasil wawan- cara  dengan  kepala  bagian  pengajaran untuk dapat menguasai teknik dan metode mengajar  sesuai  dengan  program  yang diselenggarakan  lembaga,  pelatihan  calon guru dilaksanakan maksimal 1 tahun.
Pengelolaan  guru  juga  dilaksanakan dengan  memperhatikan  indikator  ketepat- an dengan kondisi yang. Pemenuhan indi- kator  ini  dilakukan  dengan  guru  yang mengajar  sehat  jasmani  dan  rohani;  guru mengajar  sesuai  dengan  kesanggupan
100% 100% 100% 100% 100% 100%
Koordinator menyiapkan materi ajar Setiap materi mengarah pada pencapaian target belajar murid The students are motivated in any of material presented Koordinator terbuka pada setiap masukan materi Koordinator memperhatikan setiap perkembangan belajar murid Koordinator memperhatikan kebutuhan murid baik selama belajar maupun di luar
kelas Persentase Indikator Komponen Pemahaman Koordinator terhadap Kebutuhan Murid 100% 100% 100% 100% 100% 98% Pengelolaan guru Pengelolaan jadwal belajar dan data murid Pengelolaan alat dan media Dokumen data murid Dokumen jadwal belajar Pengorganisasian pembelajaran Persentase Komponen Aspek Pengorganisasian Program Pembelajaran BIPA 100% 100% Ketepatan dengan kemampuan Ketepatan dengan kondisi khusus ybs Persentase Indikator Komponen Pengelolaan guru
mengajar;  guru  mendapatkan  hak-haknya ketika dalam kondisi  khusus (hamil,  sakit, ijin khusus); guru mendapatkan dukungan dari lembaga saat melaksanakan tanggung jawab mengajarnya. Berdasarkan data hasil wawancara  dengan  kepala  bagian  peng- ajaran  kondisi  dan  stamina  yang  prima sangat  penting  untuk  menunjang  pelayan- an dan tugas mengajar yang profesional.
Pengelolaan jadwal belajar dan ruang kelas  sudah  memenuhi  kriteria.  Staf  pen- jadwal  menentukan  jadwal  berdasarkan permintaan  murid,  murid  mendapatkan komposisi  guru yang sesuai  dengan kebu- tuhan belajarnya, ruang kelas rapi dan ber- sih, penentuan ruang kelas sesuai keadaan murid, penentuan ruang kelas sesuai mate- ri  yang  disajikan,  adanya  rotasi  kelas.  In- dikator  menentukan  jadwal  belajar  dan ruang  kelas  mencapai  rata-rata  100%.  Ber- kaitan dengan jam belajar, Buscato (1997, p. 4)  dalam  penelitiannya  menyebutkan  bah- wa “A  two-hour  session  every  other  day  is recommended  for  all  classes.  Alonger  session gives ample time for everyone to interact and to share  reflections,  observations,  insights  and new items. The break every other day provides the  opportunity  for  students  to  do  assignment and write their reflections.
Komponen pengelolaan alat dan me- dia  pembelajaran  mencakup  ketersediaan alat  dan  media  mencapai  100%;  penataan alat  dan  media  mencapai  100%;  dan  kete- patan  penggunaan  alat  dan  media  men- capai 100%.
Gambar 9. Grafik Persentase Indikator Komponen Pengelolaan Alat dan Media
Kriteria  ketersediaan  alat  dan  media sudah terpenuhi dengan ditandai beberapa hal yang meliputi alat belajar berupa papan tulis,  penghapus,  dan  spidol  tersedia  di setiap  ruang;  tersedia  media  belajar  yang
bervariasi;  media  belajar  bisa  digunakan untuk  beragam  materi;  media  belajar  ber- kualitas dan terkini. Penataan alat dan me- dia  belajar  dilakukan  dengan  menata  alat dan media di dalam rak penyimpanan khu- sus, tersusun rapi,  tidak rawan rusak, dan mudah diambil oleh guru.
Keberadaan  dokumen  data  murid sangat  penting  untuk  keberhasilan  proses pengorganisasian program. Dokumen data murid sudah memuat nama murid menca- pai  100%;  asal  negara  mencapai  100%;  tu- juan  pembelajaran  mencapai  100%;  ke- mampuan  awal  mencapai  100%;  keteram- pilan  awal  mencapai  100%;  waktu  belajar mencapai  100%;  dan  topik  yang  akan dipelajari mencapai 88%.
Gambar 10. Grafik Persentase Indikator Komponen Data Murid
Dokumen pengorganisasian program selanjutnya  yang  dicermati  adalah  kebera- daan jadwal belajar. Indikator keberhasilan yang  dipersyaratkan  adalah  nama  murid mencapai  100%;  nama  guru  mencapai 100%; waktu belajar mencapai 100%; ruang kelas mencapai 100%.
Gambar 11. Grafik Persentase Indikator Komponen Jadwal Belajar
Berdasarkan data kuantitatif yang di- peroleh melalui angket murid aspek peng- organisasian  program  pembelajaran sudah mencapai  rata-rata  98%”.  Indikator  yang dipersyaratkan pada komponen ini  adalah waktu  belajar  sesuai  kesepakatan  murid mencapai  100%;  koordinasi  tim  guru  ter- lihat selama pembelajaran mencapai 100%;
100% 100%
100% Ketersediaan alat dan media Penataan alat dan media Penggunaan tepat Persentase Indikator Komponen Pengelolaan Alat dan Media pelajaran 100%  100%  100%  100%  100%  100% 88% Nama Asal negara Tujuan belajar Kemampuan awal Keterampilan bahasa yang dikuasai Waktu belajar Topik yang akan dipelajari Pesentase Indikator Komponen Data Murid 100% 100%
100% 100% Nama murid Nama guru Waktu belajar Ruang kelas
Persentase Indikator Komponen Jadwal Belajar
komposisi  tim  guru  sesuai  bobot  materi mencapai  100%;  sumber  belajar  sesuai materi ajar 88%.
Gambar 12. Grafik Persentase Indikator Komponen Pengorganisasian Pembelajaran
Selama  pembelajaran  koordinasi  an- tartim guru dirasakan oleh murid. Hasil ini didukung  oleh  data  wawancara  koordina- tor kelas bahwa koordinasi antartim dimu- lai  saat  tim  guru  mengetahui  hal-hal  yang termuat dalam personal detail murid sehing- ga murid tidak harus mengulang informasi tersebut  kepada  setiap  guru  yang  meng- ajarnya.  Termasuk  juga  ketika  tim  guru memahami  latar  belakang  kemampuan bahasa  murid.  Hal  ini  penting  sebagai informasi  guru,  karena  semakin  banyak bahasa  asing  yang  sudah  dikuasai  murid, semakin  mudah  murid  belajar  bahasa target (bahasa Indonesia). Pengalaman bel- ajar  akan  mempengaruhi  motivasi  belajar yang  sesungguhnya.  Hal  ini  seperti  yang diungkapkan  oleh  Diamantatou  &  Hawes, (2016,  p.  101)  “ pedagogical  implications  of negative  past  learning  experiences  must  be considered  when  attempting  to  activate students and to increase their motivation ”.
Keefektifan  Pelaksanaan  Program  Pem- belajaran  BIPA  di  Lembaga  Kursus  BIPA Kota Yogyakarta
Aspek pelaksanaan program pembel- ajaran BIPA yang diperoleh dari data hasil kualitatif  menunjukkan  kriteria  “sangat efektif”.  Hal  tersebut  dikuatkan  oleh  pen- capaian data hasil kuantitatif yang menun- jukkan kriteria “sangat efektif”. Aspek pe- laksanaan  program  BIPA  menunjukkan kriteria “sangat efektif” dengan pencapaian 93%.
Pelaksanaan  program  pembelajaran BIPA  didukung  oleh  12  capaian  kegiatan
yaitu  keberadaan  dokumen  desain  silabus yang  mencapai  rata-rata  80%;  buku  ajar yang  mencapai  rata-rata  97%;  bank  soal yang  mencapai  rata-rata  95%.  Dilanjutkan dengan  pengamatan  terhadap  kegiatan awal  pembelajaran  yang  mencapai  rata- rata  95%;  pelaksanaan  kegiatan  pembel- ajaran mencapai rata-rata 87%; pengelolaan interaksi  kelas  mencapai  rata-rata  91%; sikap  guru  mencapai  rata-rata  99%;  eva- luasi  proses  dan  hasil  mencapai  rata-rata 89%;  kesan  umum  proses  pembelajaran mencapai  rata-rata  91%.  Capaian  selanjut- nya diperoleh dari data angket yaitu proses pembelajaran yang mencapai 94%; kualitas guru  yang  mencapai  98%;  dan  kondisi ruang yang mencapai 100%.
Gambar 13. Grafik Persentase Pelaksanaan Program Pembelajaran BIPA
Komponen desain silabus yang harus ada  mencakup  identitas  murid  yang  men- capai 100%; nama koordinator dan tim gu- ru yang mencapai 100%; waktu belajar yang mencapai  86%;  nama  guru  yang  mengajar mencapai  86%;  topik  yang  dikehendaki mencapai  100%; skenario pengajaran men- capai  84%;  laporan  mengajar  yang  menca- pai  66%;  komentar  guru  yang  mencapai 72%;  tulisan  dapat  dibaca  mencapai  72%; bahasa komunikatif mencapai 77%.
Gambar 14. Grafik Persentase Indikator
Desain Silabus
100% 100% 100% 88% Waktu belajar sesuai kesepakatan koordinasi tim guru terlihat Komposisi tim guru sesuai bobot materi Sumber belajar sesuai materi ajar Persentase Indikator Komponen Pengorganisasian Pembelajaran 80% 97% 95% 95% 87% 91% 99% 89% 91% 94% 98% 100%
Persentase Aspek Pelaksanaan Program Pembelajaran BIPA
100% 100% 86%  86% 100% 84%  66%  72%  72%  77%
Dokumen  pelaksanaan  pengajaran selanjutnya  berupa  buku  ajar.  Buku  ajar yang  dicermati  adalah  keseluruhan  buku ajar  dari  level beginner-advance. Materi  su- sudah  disajikan  dari  tingkatan  mudah  ke sulit.  Indikator  ini  mencapai  100%.  Peng- gunaan bahasa target dalam buku ajar men- capai  91%.  Variasi  soal  mencapai  100%. Variasi bentuk teks mencapai 100%. Daftar kosakata  mencapai  93%.  Catatan  budaya mencapai 100%.
Gambar 15. Grafik Persentase Indikator Komponen Buku Ajar
Menurut  keterangan  dari  kepala  ba- gian pengajaran, bahasa Inggris digunakan dalam  kalimat  perintah  pada  latihan  soal dan terjemahan daftar kosakata. Hal terse- but dimaksudkan agar murid lebih mudah memahami aktivitas yang harus dilakukan untuk  mengerjakan  soal-soal  di  buku  ajar. Selebihnya,  jika  latihan  soal  tersebut  akan dikerjakan di rumah,  murid bisa langsung memahami perintah soal yang dimaksud.
Komponen  selanjutnya  yang  dicer- mati adalah bank soal. Bank soal sudah ter- dapat  rumusan  pertanyaan  yang  dinyata- kan dengan jelas  mencapai  100%; terdapat variasi  bentuk  soal  mencapai  100%;  ter- sedia  kunci  jawaban  mencapai  100%;  ter- dapat  pedoman  penilaian  mencapai  100%; tersedia lembaar jawab mencapai 63%.
Gambar 16. Grafik Persentase Indikator Komponen Bank Soal
Soal-soal  yang  dimiliki  lembaga  di- gunakan  sebagai placement  test dan  tes akhir. Tidak semua guru/koordinator kelas memberikan placement  test kepada  murid. Placement  test bisa  dilakukan  tidak  hanya
dengan  mengerjakan  soal  tetapi  juga  de- ngan langsung tes berbicara dalam bahasa Indonesia.
Kegiatan  awal  yang  dilakukan  guru untuk  melaksanakan  proses  pembelajaran meliputi  menyiapkan  alat,  media,  dan sumber  belajar  mencapai  rata-rata  100%; menyiapkan  tugas  harian  kelas  mencapai rata-rata  88%;  menciptakan  suasana  yang hangat dan akrab mencapai 95%.
Gambar 17. Grafik Persentase Indikator Komponen Kegiatan Awal
Penyiapan  alat,  media,  dan  sumber belajar dilakukan guru dengan mengamati desain silabus. Tugas harian kelas meliputi mencermati  desain  silabus  yang  sudah  di- tulis  koordinator  kelas;  mengecek  keterse- diaan alat tulis; mengecek kehadiran siswa; mengecek  kebersihan  ruangan  dan  pera- botan kelas. Komponen kegiatan awal yang terakhir  adalah  menciptakan  suasana  ha- ngat  dan  akrab.  Hal-hal  yang  dilakukan oleh sebagian besar guru sudah memenuhi kriteria. Pembelajar bahasa kedua biasanya menghadapi  stres  saat  memulai  pembel- ajarannya.  Jika  hal  ini  terjadi,  guru  harus segera  menyadarinya,  mengobservasi  ba- gaimana  cara  yang  tepat  untuk  mengatasi stress  murid,  dan  berusaha  untuk  menge- lola stress menjadi hal yang positif. Seperti yang  diungkapkan  oleh  Alqahtani  & Alajmi (2013, p. 170) “Language teacher have to equip themselves with what can be termed as a  stress  toolbox:  awareness,  observation,  and management”.
Komponen  pelaksanaan  kegiatan pembelajaran mencakup memulai kegiatan pembelajaran  mencapai  79%;  melaksana- kan  strategi  pembelajaran  sesuai  dengan tujuan siswa, situasi, dan lingkungan men- capai  80%;  menggunakan  alat  bantu  pem- belajaran  yang  sesuai  mencapai  76%;  me- mantabkan penguasaan materi pembelajar- an  mencapai  95%;  melaksanakan  kegiatan
100% 91% 100% 100% 93% 100% Materi disajikan dari mudah ke sulit Menggunakan bahasa target secara total Variasi latihan Variasi bentuk teks Daftar kosakata Catatan budaya 100% 100% 100% 100%
63% Rumusan Pertanyaan jelas Variasi bentuk soal Kunci jawaban Pedoman penilaian Lembar jawab Persentase Indikator Komponen Bank Soal 100% 88% 95%
Menyiapkan alat, media, dan sumber belajar Menyiapkan tugas harian kelas Menciptakan suasana yang hangat dan akrab Persentase Indikator Komponen Kegiatan Awal
pembelajaran  dengan  urutan  yang  logis mencapai 94%; dan mengelola waktu pem- belajaran  dengan  tepat  dan  efisien  men- capai 100%.
Gambar 18. Grafik Persentase Indikator Komponen Pelaksanaan Kegiatan Pembelajaran
Guru  memulai  kegiatan  pembelajar- an dengan mengucapkan salam. Guru ber- tanya  menggunakan  struktur  yang  sudah dipelajari  sebelumnya.  Hal  ini  dimaksud- kan untuk mencairkan suasana dan sekali- gus  sebagai  kesempatan  guru  melihat  ke- mampuan penguasaan konsep sebelumnya. Hal  ini  penting  dilakukan,  menurut  kete- rangan  dari  guru  tahap  ini  adalah  tahap penting  untuk  memastikan  apa  yang  hen- dak  dilakukan  guru  pada  sesi  itu,  bahwa materi  bisa  dilanjutkan  atau  hanya  mela- kukan pengulangan.
Indikator  selanjutnya  adalah  melak- sanakan  strategi  pembelajaran  sesuai  de- ngan  tujuan,  siswa,  situasi,  dan  lingkung- an.  Guru  melaksanakan  rambu-rambu pengajaran  yang  sudah  didesain  oleh  ko- ordinator kelas. Pelaksanaan pembelajaran yang  menggunakan  alat  bantu  (media) pembelajaran  yang  sesuai  dengan  tujuan, siswa, situasi, dan lingkungan.
Pemantaban penguasaan materi pem- belajaran  telah  dilakukan  dengan  meng- ulang  kembali  konsep  dengan  berbagai teknik, seperti bercerita dari gambar, mem- buat  kalimat, role  play percakapan,  dan mengerjakan  latihan  soal.  Materi  disajikan dari  mudah  ke sukar, berkaitan satu sama lain,  bermuara  pada  satu  kesimpulan,  dan ditindaklanjuti  dengan  PR/  tugas-tugas pada akhir pelajaran.
Waktu  pembelajaran  telah  dikelola dengan efisien. Menurut keterangan kepala bagian  pengajaran  dan  guru  di  setiap  sesi
terdapat  empat  tahapan  proses  pembel- ajaran yang harus dilalui, yaitu pengenalan konsep,  melatihkan,  membawa  murid  ke situasi, dan pemantaban.
Komponen  selanjutnya  adalah  guru mengelola  interaksi  kelas.  Hal  ini  dilaku- kan dengan memberikan petunjuk dan pen- jelasan yang berkaitan dengan isi pelajaran mencapai  93%;  menanggapi  pertanyaan dan  respon  siswa  mencapai  85%;  meng- gunakan  ekspresi lisan, tertulis,  dan  gerak badan  mencapai  100%;  memberikan  ke- sempatan siswa berpraktek mencapai 93%.
Gambar 19. Grafik Persentase Indikator Komponen Pengelolaan Interaksi Kelas
Interaksi  kelas  telah  dikelola  dengan memberikan petunjuk dan penjelasan yang berkaitan dengan isi pelajaran. Kegiatan ini antara  lain  dilakukan  pada  awal  sesi  bel- ajar oleh koordinator kelas, pada awal mu- la tema baru oleh guru, dan atau pada akhir sesi  setiap  pelajaran  untuk  menegaskan kembali  tujuan  pembelajaran  yang  akan dicapai.  Interaksi  kelas  telah  dikelola  de- ngan  menanggapi  pertanyaan  dan  respon siswa. Berdasarkan pengamatan pada pro- ses  KBM  guru  paling  banyak  menggali respon atau pertanyaan siswa selama pem- belajaran  berlangsung  dan  memberikan balikan kepada siswa. Guru menggunakan interaksi  lisan,  tulisan,  isyarat,  dan  gerak badan.  Berdasarkan  pengamatan  dan  wa- wancara  dengan  guru,  ketika  murid  tidak paham pada perintah/ penjelasan dari gu- ru,  guru  bisa  menjelaskan  secara  lisan,  tu- lisan, isyarat, ataupun gerak badan. Hal ini dilakukan  sebagai  usaha  meminimalisir/ meniadakan  penggunaan  bahasa  Inggris untuk menjelaskan konsep.
Komponen  selanjutnya  adalah  sikap guru.  Capaian  ini  didukung  dengan  kegi-
79% 80% 76% 95% 94% 100% Persentase Indikator Komponen Pelaksanaan Kegiatan Pembelajaran 93% 85% 100%
93%
Memberi petunjuk dan penjelasan tentang isi pelajaran Menanggapi pertanyaan dan respon siswa Menggunakan ekspresi lisan, tulisan, isyarat dan gerak badan Memberikan keleluasaan siswa berpraktek Persentase per indikator dari komponen pengelolaan interaksi kelas
atan  mengembangkan  hubungan  antarpri- badi yang sehat dan serasi dengan capaian 100%;  menunjukkan  kegairahan  mengajar mencapai 100%; membantu siswa menum- buhkan  kepercayaan  diri  mencapai  98%. Guru  sudah  profesional  dalam  menjalan- kan  tugas  mengajarnya.  Hal  ini  nampak ketika  guru  disiplin  memulai  dan  meng- akhiri  pembelajaran,  kualitas  proses  pem- belajaran, dan balikan sikap murid kepada guru.
Gambar 20. Grafik Persentase Indikator Komponen Sikap Guru
Pelaksanaan  evaluasi  pada  kursus bahasa  terdiri  dari  evaluasi  proses  yang mencapai  97%  dan  evaluasi  hasil  yang mencapai 84%.
Gambar 21. Grafik Persentase Indikator Komponen Evaluasi Proses dan Hasil Belajar
Berdasarkan  hasil  pengamatan,  eva- luasi  proses  yang  dilakukan  oleh  guru seperti  meminta  murid  membuat  kalimat dari  gambar,  bercerita,  mengungkapkan kembali  isi  bacaan/dengaran,  dan  mem- beri  kesempatan  untuk  berpraktek  di  luar kelas.  Evaluasi  hasil  sering  kali  dilakukan dengan melakukan tes berbicara.
Komponen selanjutnya adalah kesan umum  proses  pembelajaran.  Pelaksanaan pembelajaran  BIPA  secara  umum  didu- kung  dengan  indikator  keefektifan  proses pembelajaran  mencapai  95%;  keefektifan siswa selama pembelajaran mencapai 100%; ketertiban  siswa  mencapai  95%;  penam- pilan guru mencapai 100%; penggunanaan bahasa target mencapai 77%.
Gambar 22. Grafik Persentase Indikator Komponen Kesan Umum Pembelajaran
Ketika  murid  bertanya,  guru  meng- usahakan  berbagai  cara  agar  tetap  menje- laskan  dalam  bahasa  target.  Kroll  & Sunderman  (2003,  p.123)  memberikan rekomendasi hal yang bisa dilakukan guru dalam hal  ini,  yaitu “ Link the  content of the foreign phrase to its mental concept rather than to its English translation. If possible, link it to pictorial object or action. The trick is to link the throught concept not with your own language, but with the language you are learning”.
Menurut  murid  dari  data  angket, dalam  proses  pembelajaran  murid  sudah merasakan suasana yang hangat dan akrab yang  mencapai  88%;  materi  sudah  disaji- kan dengan otentik dan komunikatif men- capai  88%;  materi  sudah  disajikan  dari mudah ke sulit mencapai 100%; media dan realia  mampu  mengkongkritkan  konsep mencapai  88%;  buku  ajar  mempermudah belajar murid mencapai 88%; media belajar sesuai dengan tujuannya mencapai 100%.
Gambar 23. Grafik Persentase Indikator Komponen Proses Pembelajaran
Pemahaman tentang sifat pembelajar- an,  khususnya  bagi  pembelajar  bahasa  ke- dua, akan membuat guru memahami kebu- tuhan  belajar  murid.  Hal  ini  juga  penting untuk  menemukan  materi  yang  sesuai  de- ngan  karakter  murid,  menemukan  teknik yang  tepat  untuk  mengajarkan  materi  ter- sebut.  Seperti  yang  diungkapkan  oleh Gurses & Adiguzel (2013, p. 55) ” The core of effective  teaching  is  highly  based  on  under-
100% 100% 98% Mengembangkan hubungan antar-pribadi yang sehat dan serasi Menunjukkan kegairahan mengajar Membantu siswa menumbuhkan kepercayaan diri 97% 84% Melaksanakan penilaian selama proses
pembelajaran Melaksanakan penilaian pada akhir proses pembelajaran 95% 100% 95% 100% 77% Keefektifan proses pembelajaran Keaktifan siswa selama pembelajaran Ketertiban siswa selama pembelajaran berlangsung Penampilan guru dalam pembelajaran Penggunaan bahasa target Persentase Indikator Komponen Kesan Umum Proses Pembelajaran
88% 88% 100% 88% 88%
100%
Suasana akrab dan hangat Materi otentik dan komunikatif Materi disajikan dari mudah ke sulit Media dan realia mengkongkritkan bahasa target Buku ajar mempermudah siswa Metode belajar sesuai dengan tujuan
Persentase Indikator Komponen Proses Pembelajaran
standing the nature of learning. Thus, figuring out  the  components  included  in  an  effective reading  process,  the  behaviors  displayed  by  an effective  reader  during  this  process,  and  how individuals  learn  a  foreign  language  plays  a crucial  role  for  teaching  reading  in  a  foreign language”.
Materi  yang  disajikan  benar  otentik dan komunikatif. Struktur-struktur bisa di- gunakan untuk berkomunikasi dengan ma- syarakat di Indonesia. Sesuai dengan yang diungkapkan  oleh  Buscato  (1997,  p.  5)  “... the  use  of  authentic  materials  and  authentic language ...”.
Media  dan  realia  telah  sesuai  untuk membantu mengkonkritkan konsep bahasa target. Media sangat penting digunakan un- tuk menimbulkan motivasi ekstrinsik. Oleh sebab  itu,  harapannya  media  yang  dipilih dapat  membuat  siswa  termotivasi  belajar. Seperti  yang  diungkapkan  oleh  Ryan  & Desy (Saeed & Zyngier, 2012, p.254) “ Many of the class room activities that a teacher wants students to do are not necessarily in themselves interesting  or  enjoyable  therefore,  using  more active  and  volitional  forms  of  extrinsic motivation such as electronic media sources are effective strategies for successful teaching.
Kualitas  guru  dilihat  dari  indikator penggunaan  bahasa  target  selama  proses pembelajaran mencapai 100%; antusias dan semangat mencapai 100%; kejelasan mene- rangkan  konsep  bahasa  mencapai  100%; menjalin  interaksi  guru-murid  mencapai 100%;  pemberian  contoh  yang  tepat  men- capai  100%;  pemberian  kesempatan  ber- praktik  mencapai  100%;  memberi  koreksi yang  membangun  mencapai  100%;  per- siapan  guru  baik  mencapai  100%;  adanya variasi aktivitas mencapai 100%.
Gambar 24. Grafik Persentase Komponen Kualitas Guru
Kualitas guru selalu ditingkatkan de- ngan  mengadakan  seminar  rutin  tentang materi ajar, diskusi antarguru, dan pelatih- an ke-BIPA-an baik di level nasional mau- pun  internasional.  Hal  ini  sesuai  dengan hasil penelitian Suwarto & Ishartiwi (2013, p.  7)  yang  mengatakan  bahwa  “Kualitas guru  harus  selalu  ditingkatkan  melalui pelatihan/ workshop yang  berkelanjutan. Peningkatan kualitas SDM, terutama guru- guru merupakan salah satu faktor penentu keberhasilan program”.
Berdasarkan  hasil  angket,  kondisi ruang/kelas  di  lembaga  kursus  BIPA  ber- sih  mencapai  100%;  rapi  mencapai  100%, pencahayaan  baik  mencapai  100%;  venti- lasi/sirkulasi  udara  baik  mencapai  100%; lingkungan kondusif mencapai 100%.
Gambar 25. Grafik Persentase Indikator Komponen Kondisi Ruang/Kelas
Ruang  kelas  terdiri  dari  satu  meja besar,  dua  kursi,  satu  papan  tulis,  peng- hapus, jendela, dan AC. Selain ruang kelas ada  juga  ruang  guru,  ruang  staf,  kamar mandi, dapur, dan kios.
Keefektifan  Pengawasan  Program  Pembel- ajaran BIPA di Lembaga Kursus BIPA Kota Yogyakarta
Aspek  pengawasan  program  BIPA diperoleh dari data hasil kualitatif menun- jukkan kriteria “sangat efektif” dengan ca- paian  86%.  Pengawasan  program  pem- belajaran  BIPA  didukung  oleh  tujuh  ca- paian  yaitu  keberadaan  dokumen  agenda kerja  kepala  bagian  mencapai  100%;  prog- ram  kegiatan  mencapai  rata-rata  100%; laporan  hasil  pengawasan  mencapai  rata- rata  100%.  Selanjutnya  didukung  oleh  ke- giatan  pemantauan  yang  mencapai  54%; supervisi  mencapai  71%;  evaluasi  menca- pai 67%; dan tindak lanjut mencapai 92%.
100%  100%  100%  100%  100%  100%  100%
88%  88% Penggunaan bahasa target Antusias dan semangat Kejelasan menerangkan konsep Menjalin interaksi murid dan guru Pemberian contoh yang tepat Pemberian kesempatan berpraktek
Memberi koreksi Persiapan guru baik Variasi aktivitas
Persentase Indikator Komponen Kualitas Guru
100% 100% 100% 100% 100% Bersih Rapi Pencahayaan baik Ventilasi baik Lingkungan kondusif
Persentase Indikator Komponen Kondisi Kelas/Ruang
Gambar 26. Grafik Persentase Aspek Pengawasan Program Pembelajaran BIPA
Pengawasan  program  pembelajaran BIPA  dilaksanakan  utamanya  oleh  kepala bagian  pengajaran.  Pemantauan  pada  ta- hap perencanaan dilaksanakan dengan me- ngecek  keseluruhan  catatan  dalam  desain silabus.  Pemantauan  pada  tahap  penilaian dilaksanakan  dengan  mengecek  hasil  bel- ajar  murid  melalui  laporan  lisan  tentang kemajuan belajar murid yang disampaikan per  minggu  dan  laporan  tertulis  berupa sertifikat belajar murid.
Gambar 27. Grafik Persentase Indikator Komponen Pemantauan
Komponen  supervisi  didukung  oleh capaian kegiatan berikut supervisi pembel- ajaran  dilaksanakan  pada  tahap  perenca- naan dan  penilaian saja, atau perencanaan dan penilaian saja mencapai 63%; supervisi pembelajaran  dilaksanakan  dengan  ber- bagai  metode  mencapai  88%.  Pelaksanaan supervisi  dilaksanakan  secara  kolaboratif yang  mencapai  63%.  Supervisi  dilakukan dengan memberi contoh/solusi yang harus dilakukan  jika  guru/koordinator  mengha- dapi  masalah  untuk  melaksanakan  tugas- nya,  memberikan  keterbukaan  untuk  kon- sultasi  pribadi  baik  kepada  kepala  bagian maupun  guru  yang  dianggap  mampu membimbing, pelatihan guru, dan diskusi.
Gambar 28. . Grafik Persentase Indikator Komponen Supervisi
Komponen  selanjutnya  adalah  me- laksanakan  evaluasi.  Komponen  ini  didu- kung  dengan  tiga  capaian  kegiatan  yaitu evaluasi  dilaksanakan  pada  semua  tahap mencapai  75%;  evaluasi  dilaksanakan  de- ngan berbagai metode mencapai 50%; eva- luasi  dilaaksanakan  menyeluruh  pada  ki- nerja guru mencapai 75%.
Gambar 29. Grafik Persentase Indikator Komponen Evaluasi
Hasil penelitian menunjukkan evalu- asi  program  hanya  dilaksanakan  pada tahap  perencanaan  saja,  pelaksanaan  saja, atau  evaluasi  saja.  Evaluasi  dilaksanakan dengan  membandingkan  hasil  akhir  saja. Hasil akhir yang dimaksud adalah prestasi belajar  murid.  Jika  prestasi  belajar  murid baik,  artinya  tim  guru  sudah  melakukan tanggung jawabnya dengan baik pula.
Komponen selanjutnya adalah tindak lanjut kegiatan pengawasan. Hal ini dilaku- kan dengan melaporkan hasil pengawasan yang  mencapai  100%;  memberikan reward &  punishment mencapai  75%;  memberikan kesempatan guru mengikuti pelatihan men- capai 75%.
100% 100% 100% 54% 71% 67% 92% Dok. Agenda kerja Dok Program kerja Dok. Laporan hasil pengawasan Pemantauan Supervisi Evaluasi Tindak lanjut Persentase Komponen Aspek Pengawasan Program 63% 50% 50% Pemantauan pembelajaran dilaksanakan pada semua tahap pembelajaran Pemantauan pembelajaran dilakukan dengan berbagai metode Pelaksanaan pemantauan diselenggarakan secara kolaboratif Persentase Indikator Komponen Pemantauan 63% 88% 63% Supervisi pembelajaran dilaksanakan pada semua tahap pembelajaran Supervisi pembelajaran dilakukan dengan berbagai metode Pelaksanaan kegiatan supervisi dilakukan secara kolaboratif
Persentase Indikator Komponen Supervisi
75% 50% 75%
Evaluasi pembelajaran dilaksanakan pada semua tahap pembelajaran Evaluasi pembelajaran dilaksanakan dengan berbagai metode Pelaksanaan evaluasi dilaksanakan secara menyeluruh pada kinerja guru
Persentase Indikator Komponen Evaluasi 100% 75%
100%
Hasil kegiatan pengawasan dilaporkan pada pemangku klepentingan
Pemberian reward&punishment untuk memotivasi guru Guru diberi kesempatan mengikuti pelatihan dan penataran
Laporan  hasil  pengawasan  dilapor- kan  kepada  guru  dan  koordinator  kelas terkait dengan kinerja guru; kepada bagian kurikulum  terkait  dengan  masukan  ma- teri/bahan  ajar;  kepada  pengawas/direk- tur/manajer yang posisinya di atas kepala bagian  pengajaran  terkait  dengan  penca- paian target lembaga. Laporan ini dilapor- kan  setiap  akhir  tahun  oleh  kepala  bagian pengajaran.
Semua guru sudah mendapatkan ke- sempatan yang sama untuk mengikuti  pe- latihan.  Sudah  sebaiknya  setiap  orang  da- lam organisasi  selalu belajar dan memper- baharui  ilmu  pengetahuan  agar  pembela- jaran  berlangsung  efektif  dan  masalah- masalah organisasi dapat dimininalisir. Se- perti  yang  diungkapkan  oleh  Baah  & Tawiyah  (2011,  p.  10)  “ As  the  business environment  continually  changes,  organisa- tions increasingly need innovative ideas to stay ahead  of  competition.  Learning  therefore  is viewed  as  the  key  factor  that  underpins  or- ganisational competitiveness”.
Rekapitulasi  hasil  capaian  manaje- men  program  pembelajaran  BIPA  di  lem- baga kursus BIPA kota Yogyakarta adalah sebagai berikut.

## Gambar 31. Grafik Rekapitulasi Manajemen Program Pembelajaran BIPA

## Simpulan
Bersarkan  hasil  penelitian  dan  pem- bahasan  yang  telah  disampaikan,  peneliti- an menghasilkan simpulan sebagai berikut. Tingkat  ketercapaian  manajemen  program pembelajaran  BIPA  di  lembaga  kursus BIPA kota Yogyakarta adalah sebagai beri- kut.  Perencanaan  program  pembelajaran BIPA  menunjukkan  pencapaian  93%,  de- ngan kriteria “sangat efektif”. Aspek peng- organisasian  program  pembelajaran  BIPA menunjukkan  pencapaian  99%  dengan kriteria  “sangat  efektif”.  Aspek  pelaksana-
an  program  pembelajaran  BIPA  mencapai 93% dengan kriteria “sangat efektif”. Aspek pengawasan  program  pembelajaran  BIPA menunjukkan pencapaian 86%, dengan kri- teria “sangat efektif”.
Saran-saran yang dapat disampaikan dari  hasil  penelitian  dan  simpulan  adalah sebagi  berikut.  Secara  umum  telah  diketa- hui bahwa pihak-pihak yang terlibat dalam manajemen sudah melaksanakan tugas dan tanggung  jawab  dengan  optimal.  Hal  ter- sebut  perlu  dipertahankan  dan  ditingkat- kan.  Ditinjau  dari  manajemen  program pembelajaran  BIPA  pada  masing-masing lembaga.  Pada  aspek  perencanaan  prog- ram, akan lebih baik apabila tim kurikulum membuat  komponen  silabus  dengan  me- nyertakan indikator penilaian. Hal tersebut dilakukan agar koordinator kelas memiliki acuan  prosedur  dan  jenis  penilaian  yang seharusnya  dipakai  untuk  mengukur  ke- berhasilan  tujuan  pembelajaran  pada  ma- teri ajar. RPP ( Lesson Plan ) baku hendaknya dibuat per materi ajar, sehingga bisa benar- benar dimanfaatkan sebagai standar dalam pelatihan  materi  guru  baru  dan  sekaligus menciptakan  keselarasan  model  pengajar- an  antarguru.  Pada  perencanan  pembela- jaran  hendaknya  koordinator  mengkomu- nikasikan  rancangan  pembelajarannya  di awal  kegiatan  belajar  kepada  murid.  Hal tersebut  dilakukan  sebagai  bentuk  konfir- masi  agar  seluruh  rancangan  belajar  yang dibuat  koordinator  benar-benar  merupa- kan keinginan dan kebutuhan belajar murid.
Pada  aspek  pengorganisasian  guru, hendaknya  lembaga  lebih  mencermati minat  dan  motivasi  calon  guru  baru  agar dapat  selaras  dengan  kemampuan  dan harapan lembaga.
Pada  aspek  pelaksanaan,  hendaknya semua  warga  lembaga  terutama  pengajar menggunakan  bahasa  target  secara  total. Hal ini baik dilakukan dalam tuturan mau- pun  buku  ajar.  Guru  hendaknya  mengua- sai teknik penggunaan media belajar/realia dan variasi penggunaannya sebelum meng- aplikasikannya di hadapan murid. Hal ter- sebut  dilakukan  agar  media  belajar  benar- benar  berfungsi  memperlancar  proses  bel- ajar.
93%
99% 93% 86%
Perencanaan Pengorganisasian Pelaksanaan Pengawasan
Rekapitulasi Manajemen Program Pembelajaran BIPA
Pada  aspek  pengawasan,  hendaknya kepala  bagian  pengajaran  melaksanakan pemantauan,  supervisi,  evaluasi,  dan pelaporan hasil terhadap semua aspek ma- najemen  secara  berkesinambungan.  Pihak lembaga hendaknya memperhatikan kebu- tuhan  kepala  bagian  pengajaran  terkait teori  dan  penerapan  manajemen  program dan evaluasi program dalam pembelajaran BIPA.

## Daftar Pustaka
Arikunto, S. & Jabar, C.S. (2009). Evaluasi program pendidikan . Jakarta: Bumi Aksara.
Alqahtani, A .A & Alajmi, S.S. (2013). Psychological stress in language learning: A contempory view beyond teaching methods learning. Journal of education and practice , 6 (5), 168-171
Baah, K. D & Tawiyah, K. A. (2011). Influencing organisational behaviour through the application of learning theories. European Journal of Business and Management,3 (11), 10-18.
Borich, G.D. (2007). Effective teaching method. (6 th ed). New Jersey: Prentice- Hall Inc. Pearson Education Upper Saddler river.
Buscato, D. (1997). Proposed framework for a whole language program at the tertiary level. Guidelines: a periodical classroom language teachers , 19 (2), 1-8.
Combs, P. H. & Ahmed, M. (1985). Memerangi kemiskinan di pedesaan melalui pendidikan non-formal.
(Terjemahan dari Yayasan Ilmu-ilmu Sosial). Jakarta: CV. Rajawali.
Daft, R. L. (1991). Management . (2th ed). New York: Rinehart and Winston, Inc.
Diamantatou, C. & Hawes, T. (2016). Foreign language learning, motivation and the market economy. Journal of education and learning , 5 (1), 95- 103.
Gurses, M.O. & Adiguzel, O.C. (2013). The effect of strategy instruction based on the cognitive academic language
learning approach over reading comprehension and strategy use. Journal of education and learning , 2 (5), 55-68.
Keputusan Menteri. (2004). Keputusan Menteri Tenaga Kerja dan Transmigrasi RI Nomor 20, Tahun 2004, tentang Tata Cara Memperoleh Izin Mempekerjakan Tenaga Kerja Asing.
Kroll, J. & Sunderman, G. (2003). Cognitive process in second language learners and bilinguals: The development of lexical and conceptual representations. The hanbook of second language acquisition, 5, 104-129.
Madya, S. (2013). Metodologi pengajaran bahasa: dari era prametode sampai era pascametode . UNY Press.
Miles, M.B., & Huberman, A. M. (1994). An expanded sourcebook qualitative data analysis. Thousand Oaks. SAGE Publications.
Saeed, S. & Zyngier, D. (2012). How motivation influences Student engagement: A qualitative case study. Journal of education and learning , 1 (2), 252-267.
Suyitno, I. (2007). Pengembangan bahasa ajar bahasa Indonesia untuk penutur asing (BIPA) berdasarkan hasil analisis kebutuhan belajar. Wacana, 9 , 62-78.
Suwarto, A. & Ishartiwi. (2013). Persepsi warga sekolah tentang program percepatan belajar di SMP Pangudi Luhur Domenico Savio Semarang. Jurnal Akuntabilitas Manajemen Pendidikan , 1 (1). Retrieved from http://journal.uny.ac.id/index.php/j amp/article/view/2308/1913
Toci, A. (2014). The importance of age in foreign language learning. Journal of education and practice , 5 (2), 118-122.
Worthen, B.R. & Sanders, J.R. (1981). Educational evaluation: Theory & Practise . Belmont California: Wordsworth Publishing Company Inc.