DOI : https://doi.org/10.35457/translitera.v12i1.2726

## Peran Dinas Koperasi dan Usaha Mikro dalam Pengembangan Usaha Mikro di Kabupaten Tulungagung pada Masa Pandemi
The Role of the Office of Cooperatives and Micro-Enterprises in the Development of Micro-Enterprises in Tulungagung Regency during the Pandemic

## Dwi Iriani Margayaningsih
Universitas Tulungagung
E-mail: yanikmarga@gmail.com
Artikel Info ABSTRAK Genesis Artikel: Diterima: 7 Maret 2023 Disetujui: 7 Maret 2023 Diterbitkan: 8 Maret 2023 Hal. 39-43 Selama masa pandemi ini usaha mikro secara nasional khususnya di  Kabupaten  Tulungagung  ini  tidak  berkembang  dengan  pesat. Dalam  situasi  seperti  ini  peran  dinas  koperasi  ini  sangat menentukan  UMKM  itu  tetap  eksis.  Sesuai  dengan  tujuan  maka riset  yang  digunakan  diskriptif  kualitatif  dengan  teknik  analisis model  interaktif  yaitu  mereduksi  data,  menyajikan  data  dan menarik  kesimpulan.  Hasil  analisis  mengidentifikasikan  sembilan peran  pengembangan  usaha  mikro  di  daerah  Tulungagung dilaksanakan dengan baik. Pengusaha UMKM mampu menambah kreatifitas  pada  produknya,  sehingga  produk  tersebut  mempunyai nilai tambah tersendiri. Dalam bidang pemasaran dan pengembangan  produk  pelaku  UMKM  terbantu  dengan  hadirnya PLUT  (Pusat  Layanan  Usaha  Terpadu).  Sedangkan  Faktor penghambat  seperti  terkadang  peserta  pelatihan  pengembangan tidak  selaras  dengan  keahlian  yang  mereka  miliki,  kurangnya tenaga  kerja  bagi  divisi  pengembangan  dan  pemberdayaan UMKM, kurang maksimalnya pembinaan pasca pelatihan.
Kata Kunci:
Peran Dinas,
Pengembangan Usaha, Pandemi

## Keywords:
Role of Service, Business Development, Pandemic

## ABSTRACT
During  this  pandemic,  micro-enterprises  nationally,  especially  in Tulungagung  Regency,  did  not  develop  rapidly.  In  situations  like this, the role of the cooperative service is very decisive for MSMEs to  continue  to  exist.  In  accordance  with  the  objectives,  the research  used  is  qualitatively  descriptive  with  interactive  model analysis  techniques,  namely  reducing  data,  presenting  data  and drawing  conclusions.  The  results  of  the  analysis  identified  nine roles  for  developing  micro-enterprises  in  the  Tulungagung  area that were carried out well. MSME Entrepreneurs were able to add creativity  to  their  products  so  that  these  products  had  their  own added  value.  In  the  field  of  marketing  and  product  development. MSME  actors  are  assisted  by  the  presence  of  PLUT  (Integrated Business  Service  Center).  While  inhibiting  factors  such  as sometimes  development  training  participants  are  not  in  line  with the  expertise  they  have,  lack  of  manpower  for  the  MSME development  and  empowerment  division,  lack  of  maximum  post- training coaching.
DOI : https://doi.org/10.35457/translitera.v12i1.2726

## PENDAHULUAN
UMKM  adalah  usaha  yang  tersebar  di  lingkungan  masyarakat,  di  rumah-rumah  yang menyediakan  barang  atau  kebutuhan  sehari-hari  dan  telah  membuktikan  untuk  mampu mengamankan perekonomian nasional (Rahadi & Wardiman, 2022). UMKM sebagai bentuk usaha kecil  tidak  memerlukan  syarat  untuk  membangun  UMKM  yang  besar.  Seperti  misalnya skill (keterampilan),  penggunaan  modal,  dan  juga  tingkat  pendidikan  serta  teknologi  yang  dipakai cenderung sederhana. Hal ini disebabkan dunia semakin kompetitif.
Negara  yang  memiliki  masyarakat  dengan  jiwa entrepreneurship tinggilah  yang  dapat memunculkan  kedidayaannya  di  era  globalisasi  (Sarmigi,  2020).  Menurut  Hafsah  (2004) Pengembangan  UMKM  perlu  memperhatikan  permasalahan  yang  dihadapi,  sehingga  kedepan dapat  diupayakan  pengembangan  industri  sebagai  berikut;  1)  Penciptaan  Iklim  Usaha  yang Kondusif,  2)  Bantuan  Permodalan,  3)  Perlindungan  Usaha,  4)  Pengembangan  Kemitraan,  5) Pelatihan,  6)  Membentuk  Lembaga  Khusus,  7)  Memantapkan  Asosiasi,  8)  Mengembangkan Promosi, dan 9) Mengembangkan Kerjasama yang Setara.
Wabah  Covid-19  sangat  berpengaruh  pada  sektor  ekonomi,  salah  satu  dampak  yang  terjadi yaitu  kebutuhan pokok sehari-hari, sedangkan sektor UMKM adalah minuman, makanan, industri kreatif  dan  pertanian.  Sehingga  pemerintah  daerah  dalam  memecahkan  permasalahan  tersebut melakukan  upaya  diantaranya  mendaftarakan  pelaku  UMKM  sebagai  penerima  program  bantuan pemerintah dari Kementrian Sosial, seperti Kartu Prakerja, subsidi tarif listrik, BPNT dan Keluarga Harapan (Leiwakabessy, 2021).
Penyebaran Covid-19 memiliki dampak pada UMKM di Indonesia. Lini bisnis menunjukkan penurunan  tajam karena daya beli konsumen  menurun. Penurunan  yang drastis tersebut utamanya dirasakan oleh para pedagang kaki lima. Pembatasan sosial membuat para pedagang kaki lima tidak dapat  berdagang.  Meski  demikian,  UMKM  lainnya  ada  yang  mampu  bertahan  di  tengah  pandemi Covid-19.  UMKM  tersebut  adalah  UMKM  bergerak  di  bidang  produksi  barang  dan  konsumsi. UMKM ini diuntungkan karena mereka berdekatan langsung pada kebutuhan masyarakat. Adanya penurunan pendapatan masyarakat tentu tidak mempengaruhi permintaan jasa maupun barang yang mereka hasilkan (Rosita, 2020).
Pandemi COVID-19 ini membawa permasalahan yang sangat besar dalam bidang kesehatan, pendidikan,  sosial  dan  perekonomian  (Mukuan,  2021).  Penurunan  ekonomi  akibat  pandemi COVID-19  mengakibatkan  pendapatan  masyarakat  mengalami  penurunan  dikarenakan  banyak masyarakat yang di berhentikan bekerja atau pengurangan tenaga kerja. Pemerintah Indonesia terus mendorong  dan  mengupayakan  peningkatan  perekonomian  UMKM  dalam  mewujudkan pembangunan  nasional  dalam  bidang  ekonomi  dan  kesejahteraan  masyarakat,  pemerintah  harus saling bekerja sama antara pemerintah pusat dan juga pemerintah daerah.
Muculnya pandemi COVID-19 ini pemerintah harus terus berupaya dalam mempertahankan UMKM  dengan  melakukan  pemberdayaan  UMKM.  Dalam  mengembangkan  UMKM  Dinas Koperasi  dan  UKM  Kabupaten  Tulungagung  berperan  melakukan  berbagai  upaya  pemberdayaan untuk menghadapi masalah-masalah yang ada pada UMKM di masa pandemi COVID-19 (Fauziah & Jumiati, 2020). Peran Dinas Koperasi dan UMKM di tengah wabah untuk menjaga pertumbuhan UMKM menjadi sangat penting.
Saat  ini  yang  perlu  dilakukan  pemerintah  adalah  menahan  penyebaran  Covid-19,  karena pengendalian  penyebaran  Covid-19  akan  mempengaruhi  perekonomian.  Hal  ini  jika  kita  lihat  di Kabupaten  Tulungagung  dampaknya  dirasakan  oleh  para  pelaku  UMKM  karena  ekonomi  omset masyarakat  tampaknya  menurun,  karena  peraturan  yang  membatasi  komunikasi  langsung,  baik dengan  melakukan  transaksi  langsung  dengan  pelaku  usaha  dan  konsumen.  Oleh  karena  itu, pengaruh dan dampak Covid-19 sangat dirasakan oleh masyarakat yang notabene adalah kalangan menengah ke bawah sehingga perkembangan usaha mikro dan kecil tidak dapat berkembang secara signifikan.  Hal  inilah  yang  mendorong  peneliti  untuk  melakukan  kajian  dengan  menganalisis bagaimana peran Dinas Koperasi dan UMKM dalam pengembangan UMKM di Tulungagung.
DOI : https://doi.org/10.35457/translitera.v12i1.2726

## METODE  PENELITIAN
Penelitian  untuk  memperoleh  informasi-informasi  yang  diperoleh  dapat  dianalisa  secara lengkap.  Jenis  penelitian  ini  adalah  kualitatif.  Menurut  Bogdan  dan  Taylor,  penelitian  deskriptif adalah  penelitian  yang  menyajikan  data  berupa  paparan  tertulis  atau  paparan  lisan  dari  informan penelitian  yang  diamati  (Sugiyono,  2017).  Lokasi  di  Dinas  Koperasi  dan  Usaha  Kecil  dan Menengah Tulungagung Jawa Timur. Teknik pengumpulan dan analisa data yang digunakan pada penelitian ini yaitu observasi, wawancara, dokumentasi. Sedangkan analisa menggunakan diskriptif kualitatif. Metode deskriptif kualitatif adalah riset yang ditujukan untuk memahami fenomena yang dialami informan penelitian dengan menyeluruh dan melalui paparan berupa kata-kata dan bahasa, dalam kondisi yang khusus dengan menggunakan berbagai cara (Sugiyono, 2014).

## HASIL  DAN PEMBAHASAN
Upaya  pemerintah  daerah  dalam  menggerakkan  roda  ekonomi  daerah  dengan mengembangkan  usaha-usaha  kecil  Kabupaten  Tulungagung  agar  dapat  tetap  eksis  pada  masa pandemi  dan  bahkan  jauh  lebih  berkembang  dan  maju  dari  sebelumnya.  Dari  penelitian  ini  ada  9 upaya pengembangan  untuk meningkatkan kemampuan dalam pengembangan UMKM Kabupaten Tulungagung. Berikut penjelasan analisis data berdasarkan variabel upaya pengembangan menurut (Hafsah, 2004):
1. Penciptaan  Iklim  Usaha  yang  kondusif,  dalam  pengembangan  usaha  untuk  menciptakan iklim usaha yang kondusif, pelaku usaha harus mendapat kenyamanan dan kemudahan dalam memperoleh izin untuk membuka suatu usaha kecil. Di Kabupaten Tulungangung sudah baik dan  juga  mudah  untuk  perizinannya  dengan  penyederhanaan  prosedur  perizinan  dan  tidak berbelit-belit. Asalkan sudah memenuhi kriteria dan syarat sebagai perizinan membuka usaha maka,  Dinas  Koperasi  dan  Usaha  Mikro  akan  memudahkan  perizinan  dalam trending tersebut.
2. Bantuan  Permodalan,  dalam  hal  pengembangan  peran  bantuan  permodalan  sangat  penting, dan daerah Tulungagung sudah menyediakan dengan cara kerjasama dengan PT. INKA dan PT.  TELKOM.  UMKM  membutuhkan  bantuan  permodalan  berupa  bantuan  dana,  untuk bantuan  permodalan  di  dinas  koperasi  dan  usaha  mikro  Kabupaten  Tulungagung  sudah cukup  menerapkan  dengan  baik  dan  juga  memudahkan  pelaku  usaha  untuk  mendapatkan bantuan permodalan dengan cara memberikan informasi yang jelas dan tepat sasaran.
3. Perlindungan Usaha, perlindungan usaha yang harus dimiliki pelaku usaha adalah keamanan yang diinginkan, perlindungan usaha dengan  cara penerapan  undang-undang  yang ada  yang dibuat pemerintah untuk melindungi usaha bagi pelaku usaha. Maka dari itu pelaku UMKM dan juga konsumen harus tahu tentang undang- undang tersebut
4. Pengembangan Kemitraan, usaha kecil maupun usaha besar harus bermitra dengan perusahan kecil maupun perusahaan besar untuk kemajuan usaha yang jauh lebih baik. Oleh karena itu, banyak  pengusaha  yang  lebih  memilih  kerjasama  antara  pengusaha  satu  dengan  pengusaha yang  lain.  Seperti  halnya  yang  dilakukan owner warung  MM,  mereka  lebih  memilih bergabung  menjadi  satu  atau  kerjasama  dalam  satu brand untuk  mendapatkan  hasil  yang lebih  baik  lagi  yang  mengembangkan  usaha  yang  sekarang  mereka  jalankan  dan  juga menghindari  banyak  resiko  apabila  ada  suatu  hal  yang  tidak  diinginkan  jika  berdiri  sendiri akan ditanggung sendiri.
5. Pelatihan,  mengenai  pelatihan  sangat  berpengaruh  pada  perkembangan  usaha.  Daerah Tulungagung  sangat  banyak  mengupayakan  kegiatan  seperti  pelatihan  pada  masa  pandemi kemarin  guna  untuk  menambah  wawasan  dan  keterampilan  untuk  wirausaha  sebanyak  18 kali kegiatan pelatihan.
6. Membentuk  Lembaga  Khusus,  untuk  saat  ini  belum  ada  lembaga  khusus  yang bertanggungjawab  dan  mengkoordinir  semua  kegiatan  yang  berkaitan  dengan  upaya menumbuh kembangkan pelaku usaha.
7. Memantapkan  Asosiasi,  perkumpulan  pelaku  usaha  sesuai  dengan  bidangnya  akan
DOI : https://doi.org/10.35457/translitera.v12i1.2726
memudahkan para pelaku usaha untuk mengembangkan dan bertukar pikiran dengan sesama pelaku usaha yang sama dengan keahliannya. Pengelompokan dengan jenis usaha itu sendiri lebih tepat sasaran.
8. Mengembangkan  Promosi,  adanya  pengenalan  atau  promosi  suatu  usaha  (produk)  sangat berpengaruh pada usaha yang mereka jalani seperti mempromosikan produk-produk UMKM Tulungagung agar lebih dikenal masyarakat luas.
9. Mengembangkan  Kerjasama  yang  Setara,  Kerjasama  dalam  usaha  juga  dibutuhkan  untuk para pelaku usaha dalam mengembangkan usahanya dan pihak dinas juga akan memfasilitasi apa  yang  dibutuhkan  pelaku  usaha  dalam  pengembangan  usahanya  dengan  cara memudahkan perizinan untuk memulai suatu usaha.
Adanya Faktor–Faktor Pendukung dan Penghambat Dinas Koperasi dan Usaha Mikro dalam Pengembangan Usaha Mikro adalah :
a) Faktor Pendukung
1) Adanya  pelatihan  dan  pemberdayaan,  sangat  bermanfaat  bagi  pelaku  usaha  untuk menambah skill mereka.
2) Pelaku  UMKM  mampu  menambah  kreatifitas  pada  produknya  sehingga  produk  tersebut mempunyai  nilai  tambah  tersendiri.  Dengan  adanya  pelatihan  jadi  banyak  wawasan  dan juga  menambah  kreatifitas  bagi  pelaku  usaha  karena  sesama  pelaku  usaha  bisa  bertukar pikiran.
3) Pelaku  UMKM  lebih  peka  dan responsive terhadap  peluang-peluang  yang  ada  di masyarakat  sekitar  untuk  memajukan market  share .  Dengan  pemanfaatan  sosial  media dan market place menjadikan peluang bagi pelaku usaha untuk produknya lebih diketahui banyak orang.
4) Dalam  bidang  pemasaran  dan  pengembangan  produk  pelaku  UMKM  terbantu  dengan hadirnya  PLUT.  Didalam  PLUT  pengusaha  kecil  dapat  mengkonsultasikan  berbagai aspek  bisnis  seperti,  pemasaran,  SDM,  keuangan  hingga  operasional.  Hadirnya  PLUT ditengah-tengah dinas dan masyarakat sangat membantu kegiatan yang dilaksanankan.
b) Faktor Penghambat
1) Terkadang  peserta  pelatihan  pengembangan  tidak  selaras  dengan  keahlian  yang  mereka miliki.  Banyak  peserta  dalam  pelatihan  tapi  tidak  banyak  juga  peserta  yang  mengikuti pelatihan tidak sesuai bidang dan keahliannya.
2) Kurangnya  tenaga  kerja  bagi  divisi  pengembagan  dan  pemberdayaan  UMKM,  sehingga saat ada jadwal pelatihan yang berturut-turut pihak dinas sedikit kewalahan. Terbatasnya panitia  pelaksana  dan  juga  jadwal  pelatihan  satu  dengan  pelatihan  selanjutnya  sangat dekat  membuat  panitia  pelaksana  keteteran  dan  kewalahan.  Kurang  maksimalnya pembinaan  pasca  pelatihan,  hal  ini  dapat  menyebabkan  kurang  maksimalnya  pelatihan yang telah diterima oleh para pelaku UMKM. Belum paham benar dengan pelatihan yang mereka ikuti karena tidak ada pelatihan tambahan atau pembinaan setelah pelatihan.

## KESIMPULAN  DAN  SARAN

## Kesimpulan
1. Peran dinas  koperasi dan usaha mikro dalam  pengembangan usaha mikro di Tulungagung pada  masa  pandemi  adalah  sering  mengadakan  pelatihan  dan  mempromosikan  produk UMKM untuk mengembangkan usaha, mendukung apa saja yang dilakukan wirausaha dan juga  sebisa  mungkin  memfasilitasi  apa  yang  di  butuhkan  pelaku  usaha  itu  sendiri. Dukungan  dari  pelaksana  dan  juga  pemerintah  sangat  bermanfaat  bagi  pelaku  usaha  di Kabupaten  Tulungagung  baik  kegiatan  yang  berupa  pelatihan,  perizinan,  atau  pengenalan produk - produk dari UMKM sangat baik.  Sehingga sejauh ini progam yang dilaksanakan pemerintah sudah berhasil dan sangat membantu pada perkembangan keterampilan maupun
DOI : https://doi.org/10.35457/translitera.v12i1.2726
perekonomian para pelaku usaha dalam progam yang mereka laksanakan.
2. Faktor  yang  menjadi  pendukung  yaitu  mampu  meningkatkan  kualitas  produk  bagi  para pelaku UMKM di Kabupaten Tulungagung, mampu menambah kreatifitas pada produknya sehingga  produk  tersebut  mempunyai  nilai  tambah  tersendiri,  lebih  peka  dan responsive terhadap peluang-peluang yang ada di masyarakat sekitar untuk memajukan market share , dalam  bidang  pemasaran  dan  pengembangan  produk  pelaku  UMKM  terbantu  dengan hadirnya  PLUT.  Didalam  PLUT  dapat  mengkonsultasikan  berbagai  aspek  bisnis  seperti, pemasaran, SDM, sehingga mencapai tujuan dan sasaran yang telah ditentukan. Akan tetapi pada  masa  pandemi  memiliki  beberapa  hambatan  yaitu  terkadang  peserta  pelatihan pengembangan tidak  selaras dengan keahlian yang mereka miliki,  kurangnya  tenaga  kerja bagi  devisi  pengembagan  dan  pemberdayaan  UMKM,  sehingga  saat  ada  jadwal  pelatihan yang berturut- turut pihak dinas sedikit kewalahan, kurang maksimalnya pembinaan pasca pelatihan,  hal  ini  dapat  menyebabkan  kurang  maksimalnya  pelatihan  yang  telah  diterima oleh para pelaku UMKM.

## Saran
1. Melakukan  pendataan  terhadap  semua  pelaku  UMKM,  baik  itu  pengusaha  baru  maupun lama.  Sehingga  pihak  Dinas  Koperasi  dan  Usaha  Mikro  dapat  mengetahui  kebutuhan pelatihan seperti apa yang di butuhkan pelaku UMKM di Kabupaten Tulungagung. Selain pendataan, diharapkan lebih kolaboratif dengan komunitas pelaku usaha kecil yang berada di Kabupaten Tulungagung sehingga pemilihan peserta pelatihan lebih tepat sasaran.
2. Penyusunan  kegiatan  pasca  pelatihan  yang  lebih  terstruktur  agar  dapat  terwujudnya  hasil maksimal dari pelatihan yang telah dilaksanakan melalui program pembinaan berlanjut dan pengawasan. Penambahan  SDM bagi divisi pengembangan dan pemberdayaan  agar  setiap program pelatihan dan pemberdayaan dapat  berjalan dengan baik. Karna selama ini divisi pengembangan dan pemberdayaan terlihat kewalahan jika ada jadwal pelatihan yang terus menerus.

## REFERENSI
Fauziah,  F.,  &  Jumiati,  J.  (2020).  Efektivitas  Peran  Dinas  Koperasi  Dan  Umkm  Kota  Padang Dalam Pengembangan Usaha Kecil Dan Menengah Di Kelurahan Purus Kota Padang. Jurnal Manajemen Dan Ilmu Administrasi Publik (JMIAP) , 2(4):123–133.
https://doi.org/10.24036/jmiap.v2i4.249
Hafsah, M., J. (2004). Upaya Pengembangan Usaha Kecil dan Menengah (UKM). Jurnal Infokop , 25(1):40-44.
Leiwakabessy, D. R. (2021). Analysis of Micro, Small, and Medium Business Development During the Covid 19 Pandemic. 14(3).
Mukuan,  D.  D.  S.  (2021).  Dampak  Pandemi  Covid-19  bagi  Usaha  Rumah  Makan  Selera  Laut. Ejournal.Unsrat.Ac.Id , 2(4):304–308.
Rahadi,  D.  R.,  &  Wardiman,  C.  (2022).  Strategi  Pemasaran  Umkm  di  Masa  Pandemi  Covid-19.
Eklektik: Jurnal Pendidikan Ekonomi Dan Kewirausahaan , 5(1):96.
https://doi.org/10.24014/ekl.v5i1.14713
Rosita,  R.  (2020).  Pengaruh  Pandemi  Covid-19  Terhadap  Umkm  Di  Indonesia. Jurnal  Lentera Bisnis, 9(2):109–120.
Sarmigi,  E.  (2020).  Analisis  Pengaruh  Covid-19  Terhadap  Perkembangan  UMKM  Di  Kabupaten Kerinci. Al-Dzahab , 1(1):1–17. Sugiyono.  (2014). Metode  Penelitian  Pendidikan  Pendekatan  Kuantitatif,  Kualitatif,  dan  R&D . Alfabeta.
Sugiyono.  (2017). Metode  Penelitian  Pendidikan  (Pendekatan  Kuantitatif,  Kualitatif  dan  R&D) . Alfabeta.