## Volume 13, Number 2, 2022

## EKSISTENSI PABRIK GULA SEWUGALUR DAN PENGARUHNYA
TERHADAP DINAMIKA SOSIAL EKONOMI TAHUN 1881–1935
Shofi Sani
Program Studi Ilmu Sejarah, Fakultas Ilmu Sosial, Universitas Negeri Yogyakarta shofisani.2020@student.uny.ac.id

## Abstrak
Pada  abad  ke-19  ketika  gula  menjadi  komoditas  paling  mendominasi  di  Jawa, daerah vorstenlanden seperti  Yogyakarta  memiliki  beberapa  pabrik  gula  yang tersebar  salah  satunya adalah  Pabrik  Gula  Sewugalur.  Pabrik  gula ini  terletak  di Sewugalur yang merupakan bagian dari wilayah Kadipaten Paku Alam. Penelitian yang  disusun  menggunakan  metode  penelitian  sejarah  ini  mengkaji  tentang eksistensi dari Pabrik Gula Sewugalur yang berdiri pada tahun 1881 hingga 1935, yakni  meliputi  perkembangan  dan  juga  pengaruhnya  dalam  dinamika  sosial maupun ekonomi terhadap beberapa pihak. Hasil dari penelitian ini menunjukkan bahwa Pabrik Gula Sewugalur terlihat mengalami perkembangan yang lebih baik pada  sekitar  periode  tahun  1920-an  dan  pada  kurun  tahun  1930-an  mengalami penurunan  karena  krisis  yang  melanda  pada  periode  tersebut.  Penelitian  ini  juga mengungkapkan  bahwa  keberadaan  dari  Pabrik  Gula  Sewugalur  memberikan pengaruh  terutama  dalam  dinamika  ekonomi  yakni  terkait  kondisi  finansial  dari Kadipaten Paku Alam dan memberikan pengaruh terhadap masyarakat sekitar baik pengaruh positif maupun negatif.
Kata Kunci: Gula, Sewugalur, Pabrik Gula Sewugalur

## Abstract
In the 19th century when sugar became the most dominating commodity in Java, vorstenlanden  areas  such  as  Yogyakarta had  several  sugar  factories  spread  out, one of which was the Sewugalur Sugar Factory. This sugar factory was located in Sewugalur which is part of the Duchy of Paku Alam. This study, which is compiled using the historical method, examines the existence of the Sewugalur Sugar Factory which  was  established  from  1881  to  1935  including  its  development  and  its influence in social and economic dynamics to several parties. The results of this study  indicate  that  Sewugalur  Sugar  Factory  seems  to  have  experienced  better development around the 1920s period and in the 1930s it experienced a decline due to the crisis that hit that period. This study also reveals that the existence of the Sewugalur Sugar Factory has an influence, especially in economic dynamics, which is related to the financial condition of the Paku Alam Duchy and has an influence on the surrounding community, both positive and negative influences.
Keywords: Sugar, Sewugalur, Sewugalur Sugar Factory.

## PENDAHULUAN
Sebelum  memasuki  abad  ke-19,  komoditas  utama  dalam  jaringan perdagangan  yang  dimiliki  oleh masyarakat  di  nusantara  adalah  rempah-rempah. Aktivitas perdagangan ini biasanya mereka lakukan dengan para pedagang Cina, Arab,  dan  India.  Komoditas  rempah-rempah  ini  makin  ramai  dalam  jaringan perdagangan mulai sejak sekitar abad ke-15 ketika orang-orang Eropa kesusahan memperoleh rempah-rempah karena mereka tidak dapat masuk ke Konstantinopel yang merupakan pelabuhan transit dan pusat perdagangan maritim antara Asia dan Eropa sebab kekuasaan Romawi Timur yang awalnya menguasai Konstantinopel telah dikalahkan oleh Kesultanan Utsmaniyah (Darmawan, 2017: 6). Maka dari itu, mereka  terdorong  untuk  melakukan  penjelajahan  agar  dapat  menemukan  daerah yang banyak menyediakan rempah-rempah.
Melalui dorongan itu, pada sekitar abad ke-15 mereka berpetualang mencari tempat  tersebut  hingga  pada  tahun  1511  petualangan  tersebut  mengantarkan Portugis  sebagai  salah  satu  bangsa  yang  tiba  di  nusantara  sebagai  wilayah  yang kaya akan rempah-rempah. Mulai sejak saat itu, perdagangan rempah-rempah kian ramai  karena  setelah  kedatangan  Portugis  ke  nusantara  dari  keberhasilan mereka menemukan jalur pelayaran, bangsa Eropa lain seperti Spanyol dan Belanda pada abad ke- 16 dan kemudian disusul Inggris juga tiba ke nusantara.
Dalam  hal  ini,  bangsa  Eropa  rela  berpetualang  menemukan  daerah  yang menyediakan banyak rempah karena rempah-rempah merupakan hal yang sangat penting bagi bangsa Eropa. Mereka menggunakan rempah-rempah untuk berbagai kepentingan seperti penyedap rasa untuk makanan, bahan pengawetan mayat, dan bahan  pembuatan  obat-obatan  (Widiari  dan  Krismiyanto,  2021:  85-86).  Tidak hanya  itu,  beberapa  jenis  rempah  contohnya  cengkeh  juga  dapat  dimanfaatkan sebagai  bahan  pembuatan  parfum.  Oleh  karena  itu,  pada  masa  tersebut  rempah- rempah dianggap sebagai barang yang mewah dan memiliki harga jual yang tinggi. Mereka rela menjelajah dan kemudian berdagang rempah-rempah hingga mereka orang-orang  Eropa  juga  berkeinginan  memonopoli  daerah  tersebut  karena keuntungan  yang  akan mereka  raup.  Hingga  abad  ke-18  kebutuhan  akan  rempah masih tinggi dan rempah-rempah masih dipandang sebagai hal yang penting.
Namun,  mulai  pada  abad  ke-19  nilai  akan  rempah-rempah  mengalami penurunan di Pasar Eropa. Pemerintah Kolonial Belanda yang saat itu menguasai nusantara  pun  mulai  berpaling  dari  perdagangan  rempah-rempah  karena  beralih orientasi  untuk  berfokus  terhadap  komoditas  lain  yang  lebih  dibutuhkan keberadaannya  di  pasaran  sana.  Sejak  saat  itu,  terjadi  perubahan  yang  cukup signifikan terkait kegiatan yang dilakukan pihak Pemerintah Kolonial Belanda guna memperoleh komoditas yang dibutuhkan pasar. Dalam hal ini, Pemerintah Kolonial Belanda  melakukan  usahanya  dengan  membuka  suatu  sistem  perkebunan  yang dikenal  dengan  istilah cultuur  stelsel (tanam  paksa).  Dengan  mengembangkan usaha tersebut, Pemerintah Kolonial Belanda dapat memperbaiki masalah finansial yang mereka alami. Pada paruh kedua abad ke-19, mereka juga meluaskan usaha tersebut menjadi perkebunan swasta (Leirissa, Ohorella, dan Tangkilisan, 2012: 48- 49).
Membahas  tentang  perkebunan  swasta,  sebenarnya  tiap-tiap  daerah  di Indonesia  memiliki  waktu  yang  berbeda  terkait  awal  waktu  pelaksanaannya. Misalnya, perkebunan swasta di Jawa sudah ada sejak awal abad ke-19 yakni pada sekitar tahun 1816 di daerah kesultanan atau vorstenlanden . Para pengusaha baik dari  Barat  maupun  wilayah  Timur  seperti  Cina  datang  untuk  menyewa  daerah perkebunan  dari  para  bangsawan  karena  akan  mereka  gunakan  untuk  membuka perkebunan.  Namun,  memang  dalam  sejarahnya  perkebunan  swasta  mulai meningkat  pesat  ketika  Undang-Undang  Agraria  pada  tahun  1870  keluar  yang memberikan  kesempatan  bagi  para  pemodal  swasta  di  Indonesia  untuk mengembangkan usahanya (Leirissa, Ohorella, dan Tangkilisan, 2012: 64-65).
Pada masa ini, terdapat beberapa komoditas yang dikembangkan contohnya gula, kopi, tembakau, teh, karet, kina, kelapa, dan lain-lain. Namun, gula dalam hal ini  menjadi  komoditas  paling  mendominasi  di  Pulau  Jawa  bahkan  mengungguli kopi.  Terkait  hal  ini,  daerah  kesultanan  termasuk  menjadi  bagian  dari  wilayah utama penghasil gula (Leirissa, Ohorella, dan Tangkilisan, 2012: 64-65).
Sebagaimana  diketahui,  gula  merupakan produk  yang  dihasilkan  dari  tebu. Oleh  karena  itu,  terdapat  pengolahan  yang  diperlukan  agar  gula  dapat  tersedia hingga  mampu  diperjualbelikan  kepada  para  konsumen.  Untuk  itu,  pabrik  gula
merupakan tempat yang dibutuhkan agar tebu dapat diproses. Dalam hal ini, pabrik gula merupakan tempat yang dikelola oleh pihak swasta. Ketika masa tanam paksa, pihak swasta pada mulanya harus meminta izin kepada pemerintah terlebih dahulu. Namun,  sesudah  masa  itu  pihak  swasta  dapat  mendirikan  pabrik  gula  tanpa meminta izin terlebih dahulu (Leirissa, Ohorella, dan Tangkilisan, 2012: 67).
Daerah kesultanan ( vorstenlanden ) sebagaimana telah disinggung merupakan salah  satu  dari  wilayah  utama  penghasil  gula.  Dalam  hal  ini,  tentu  saja  terdapat beberapa  pabrik  gula  yang  tersebar  di  daerah  ini.  Menurut  Rahmi  (2018:  302), Yogyakarta  sendiri  yang  juga  merupakan  daerah  kesultanan  dalam  sejarahnya tercatat  pernah  memiliki  19  pabrik  gula  yang  pernah  berdiri  guna  dioperasikan sebagai  tempat  pengolahan  tebu.  Salah  satu  dari  19  pabrik  gula  yang  pernah beroperasi  itu  adalah  pabrik  gula  yang  ada  di  distrik  Galur  yakni  Pabrik  Gula Sewugalur. Berdasarkan latar belakang yang telah diuraikan di atas, dalam hal ini peneliti tertarik untuk mengangkat topik tentang Pabrik Gula Sewugalur ini dengan tujuan  agar  mengetahui  lebih  dalam  mengenai  eksistensi  dari  Pabrik  Gula Sewugalur  dan  perkembangannya  mulai  dari  awal  pendirian  hingga  Pabrik  Gula Sewugalur  secara  resmi  mengalami  penutupan.  Tulisan  ini  juga  bertujuan  untuk mengetahui  lebih  dalam  terkait  keberadaan  Pabrik  Gula  Sewugalur  dan pengaruhnya  terhadap  dinamika  sosial  dan  juga  ekonomi  baik  terhadap  pihak Kadipaten  Paku  Alam  maupun  terhadap  penduduk  sekitar  terutama  bagi  mereka yang bekerja di Pabrik Gula Sewugalur.

## METODE
Layaknya  penelitian  pada  umumnya,  penelitian  ini  juga  membutuhkan metode  dalam  penyusunannya.  Dalam  penelitian  ini  menggunakan  metode penelitian  sejarah  yang  terdiri  atas  empat  tahap,  yaitu  heuristik,  verifikasi, interpretasi, dan historiografi.
Heuristik atau juga dikenal dengan istilah pengumpulan sumber merupakan tahapan  yang  dilakukan  dalam  penelitian  sejarah  apabila telah  menemukan topik yang  akan  dibahas.  Dalam  penelitian  ini,  sumber  yang  dipakai  menggunakan sumber sejarah primer dan sekunder. Sumber primer yang digunakan berupa surat
kabar yang diperoleh melalui laman delpher.nl misalnya surat kabar Het Vaderland , De  Locomotief,  De  Indische  Courant, dan  juga Algemeen  Handelsblad  voor Nederlandsch-Indië . Sementara itu, sumber sekunder yang dipakai menggunakan beberapa buku yang mendukung penelitian ini misalnya buku Desa Mawa Carita: Sejarah Desa dan Kota di Kulon Progo karya Ahmad Athoillah dan sumber-sumber relevan lain yang mendukung penelitian ini.
Setelah melewati tahap heuristik kemudian berlanjut ke tahap verifikasi atau kritik sumber. Apabila kritik sumber telah selesai dilakukan, melakukan interpretasi merupakan  tahapan  lanjut  yang  harus  dilaksanakan.  Interpretasi  merupakan kegiatan penafsiran dari sumber-sumber sejarah yang didapat dengan menentukan fakta dan kemudian saling mengaitkan fakta yang diperoleh sehingga menghasilkan suatu rangkaian cerita sejarah. Interpretasi ini dilakukan karena fakta sejarah yang didapat biasanya belum dapat mengungkapkan banyak hal (Madjid dan Wahyudhi, 2014: 225). Maka dari itu, interpretasi berperan penting dalam penelitian sejarah. Apabila  telah  melewati  tahap  interpretasi  kemudian  dilanjutkan  pada  tahap historiografi sebagai tahapan terakhir dalam metode sejarah yang dilakukan dengan menuliskan berbagai fakta yang telah diproses melalui berbagai tahap dari heuristik hingga interpretasi.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## A. Kondisi Geografis Daerah Sewugalur
Nama  Sewugalur  secara  bahasa  berasal  dari  dua  kata  dalam  bahasa  Jawa, yaitu sewu dan galur. Secara  singkat,  dua  kata  tersebut  memiliki  arti  ‘seribu lorong’. Dengan kata lain, nama Sewugalur dalam hal ini apabila diartikan dengan lebih  panjang  dapat  bermakna  sebagai  suatu  daerah  yang  mempunyai  jalan  yang banyak (Athoillah, 2021: 152).
Sewugalur secara geografis berada di Provinsi D.I Yogyakarta bagian barat. Secara  lebih  rinci,  Sewugalur  merupakan  suatu  daerah  yang  keberadaannya menjadi bagian dari distrik Galur. Distrik Galur dalam hal ini merupakan salah satu dari  8  distrik  yang  ada  milik  Pangeran  Notokusumo  atau  lebih  dikenal  dengan Adipati Paku Alam I, yakni Galur, Gentan, Ketjubung, Kreteg, Wates, Tono Bakal,
Bakungan, dan Panggang. Galur sendiri merupakan distrik yang terdiri atas 74 desa (Athoillah, 2021: 154). 1
Membahas mengenai kondisi geografis dari Sewugalur, daerah ini merupakan salah satu bagian dari wilayah vorstenlanden yang berupa dataran rendah (Suharini dan Hadiyanta, 2016: 43). Berdasarkan hal tersebut, Sewugalur merupakan daerah dengan topografi yang selain cocok digunakan untuk mengembangkan komoditas pertanian  seperti  padi  juga  cocok  digunakan  untuk  mengembangkan  beberapa komoditas perkebunan. Maka dari itu, para pengusaha kemudian menyewa daerah Sewugalur  untuk  digunakan  sebagai  area  perkebunan.  Dalam  hal  ini,  tebu merupakan salah satu komoditas yang dikembangkan di daerah Sewugalur karena sebagaimana  telah  disinggung,  tebu  juga  menjadi  bagian  dari  komoditas perkebunan unggulan yang laku di pasaran dunia (Murdiyastomo dan Darini, 2020: 42). Untuk itu, sebuah pabrik gula diperlukan guna dimanfaatkan sebagai tempat pengolahan agar tebu dapat dikonsumsi dalam bentuk gula. Akhirnya, pada periode akhir abad ke-19 dibangun sebuah pabrik gula di Sewugalur.

## B. Pabrik Gula Sewugalur dan Perkembangannya
Pabrik Gula Sewugalur berdiri ketika masa Pemerintahan Kolonial Belanda masih berjalan. Pabrik ini berdiri pada tahun 1881, yakni beberapa tahun setelah UU  Agraria  pada  tahun  1870  resmi  dikeluarkan.  Pabrik  Gula  Sewugalur  berdiri sebagai  sebuah  perseroan  terbatas  yang  pada  awal  pendiriannya  dikelola  dengan modal sebesar f 750.000. Pabrik gula ini dikelola oleh E.J. Hoen, O.A.O. van der Berg,  dan  R.M.E.  Raaf.  Layaknya  area  yang  digunakan  untuk  perkebunan,  area lahan Pabrik Gula Sewugalur ini juga menyewa dari pihak Kadipaten Paku Alam (Suharini dan Hadiyanta, 2016: 42). Berdasarkan Darini dan Murdiyastomo (2020: 43), 5.290 bau merupakan luas lahan yang disewa oleh Pabrik Gula Sewugalur pada tahun 1883 secara jangka panjang. 2
1 Pembagian wilayah ini berdasarkan pada resolusi 28 April 1831 setelah terjadinya Perang Jawa.
2 Dalam sumber rujukan lain misalnya berdasarkan Margana, 5.289 bau merupakan luas lahan yang disewa oleh Pabrik Gula Sewugalur (Margana, 2003, 134).

## Gambar 1. Pabrik Gula Sewugalur
Sumber: NMVW-collectie No. RV-A104-1-5.
Pada  awal  pendiriannya,  Pabrik  Gula  Sewugalur  dapat  dikatakan  tidak sepenuhnya berjalan mulus. Hal ini karena pada sekitar kurun waktu tahun 1884- 1895  industri  gula  sempat  mengalami  krisis.  Namun,  Pabrik  Gula  Sewugalur untungnya dapat melaluinya dengan tetap melakukan pembangunan dan produksi. Pabrik Gula Sewugalur sebagai sebuah pabrik swasta juga berusaha agar mampu menghasilkan tingkat produksi yang lebih baik. Pabrik gula ini mengusahakannya dengan  cara  melakukan  kontrol  ketat  terhadap  aktivitas  produksi.  Dalam  hal  ini, Pabrik  Gula  Sewugalur  ketika  menjalankan  aktivitas  produksi  banyak menempatkan pengawas maupun administrator pada lingkup area pabrik tersebut. Maka dari itu, fasilitas seperti perumahan yang digunakan sebagai tempat tinggal para administrator yang bertugas didirikan agar dapat menyokong atau menunjang kelancaran produksi dari Pabrik Gula Sewugalur (Suharini dan Hadiyanta, 2016: 43).
Membahas  mengenai  tingkat  produksi  dari  Pabrik  Gula  Sewugalur,  pada akhir abad ke-19 pabrik ini tercatat memiliki kapasitas produksi mencapai 70.000-
80.000  pikul. 3 Dengan  kata  lain,  pabrik  ini  memiliki  hasil  produksi  gula  kurang lebih sebesar 4.326.000 Kg sampai 4.944.000 Kg. Berdasarkan hal tersebut, dapat dikatakan  bahwa  Pabrik  Gula  Sewugalur  merupakan  pabrik  gula  golongan menengah (Margana, 2003: 134).
Dalam  mendistribusikan  hasil  produksinya,  Pabrik  Gula  Sewugalur melakukannya dengan cara mengikat kontrak pada Maskapai Perkebunan Kerajaan atau  Vorstenlanden-Landbouw  Maatschappij  yang  keberadaannya  berpusat  di Semarang. Dengan menjalin kontrak kepada  Maskapai Perkebunan Kerajaan, maka Pabrik  Gula  Sewugalur  dalam  hal  ini  harus  menyalurkan  hasil  produksinya  ke Semarang.  Dalam  proses  pendistribusian  hasil  produksinya  ke  Semarang,  hasil produksi yang ada didistribusikan melewati beberapa tahap terlebih dahulu. Pada tahap  pertama,  hasil  produksi  dari  Pabrik  Gula  Sewugalur  diangkut  dari  Wates menuju Yogyakarta. Setelah dari Yogyakarta, barulah hasil produksi diangkut ke Semarang. Terkait proses pengangkutan menuju Semarang, kereta api merupakan salah satu transportasi yang dimanfaatkan oleh pihak pabrik gula karena efisiensi yang  dimiliki.  Pada  periode  ini,  Nederlandsch  Indische  Spoorweg  Maatschappij (NISM) merupakan salah satu perusahaan kereta api yang berjalan.
Proses  pendistribusian  hasil  produksi  ini  tentunya  mengeluarkan  sejumlah biaya yakni kurang lebih sebesar f 70.200. Biaya yang dikeluarkan tersebut telah termasuk untuk biaya pengapalan (Zuhdi, 2002: 44). Secara lebih rinci, biaya yang dikeluarkan oleh Pabrik Gula Sewugalur untuk mendistribusikan hasil produksinya dapat dilihat pada tabel berikut.
3 Pikul  merupakan  satuan  berat  yang  pada  masa  pemerintahan  kolonial  Belanda masih familiar dipakai terutama pada sekitar abad ke-19. Satuan ini apabila dikonversikan dalam kilogram menurut beberapa rujukan menunjukkan angka-angka yang berbeda seperti 60 kg, 62,5 kg, 61,8 kg, hingga 75 kg. Dalam tulisan di atas, hasil produksi gula dari Pabrik Gula  Sewugalur  menunjukkan  kapasitas  4.326.000  Kg  sampai  4.944.000  Kg  karena menggunakan rujukan yang menyatakan bahwa 1 pikul = 61,8 kg (Balai Pelestarian Cagar Budaya  Provinsi  D.I.  Yogyakarta,  2017,  Dipetik  pada  28  Mei  2022,  dari http://kebudayaan.kemdikbud.go.id/bpcbyogyakarta/pabrik-gula-sewugalur/).
Tabel 1. Biaya Pengangkutan Hasil Produksi Gula dari Sewugalur ke Semarang (dalam rata-rata hasil kapasitas produksi sebanyak 60.000 pikul)
Pengangkutan ke Semarang Biaya Pengangkutan dari Wates menuju Yogyakarta f 8.040 Pengangkutan dari Yogyakarta menuju Semarang f 44.160. Pengangkutan dengan kapal f 18.000 Jumlah f 70.200
Sumber:  Susanto  Zuhdi, Cilacap  (1830-1942):  Bangkit  dan  Runtuhnya  Suatu Pelabuhan di Jawa, (Jakarta: Kepustakaan Populer Gramedia, 2002), hlm.
44.
Kemudian  membahas  terkait  perkembangan  yang  telah  dilalui  oleh  Pabrik Gula  Sewugalur,  pabrik  ini  dalam  perjalanannya  juga  mengalami  perkembangan terutama  terkait  fasilitas  yang  dimiliki  dari  tahun  ke  tahun.  Untuk  Pabrik  Gula Sewugalur  apabila  melihat  dari  sumber-sumber  yang  ada,  perkembangan  yang terlihat signifikan mulai terjadi pada sekitar tahun 1920-an. Secara lebih rinci, hal ini dapat dijelaskan sebagai berikut.
Pertama, kemajuan yang ada di area Pabrik Gula Sewugalur dapat dilihat dari didirikannya  sebuah  rumah  sakit  darurat  atau  rumah  sakit  pembantu  ( hulp ziekenhuis) .  Rumah  sakit  darurat  ini  didirikan  pada  tahun  1922.  Secara  lebih terperinci, rumah sakit darurat ini mulai resmi dibuka pada tanggal 20 Januari 1922 ( Het  nieuws  van  den  dag  voor  Nederlandsch-Indië, 24  Januari  1922).  Eksistensi dari rumah sakit darurat ini pada akhirnya bermanfaat terutama dalam menangani adanya  wabah  malaria.  Pada  saat  itu,  daerah  ini  menjadi  salah  satu  bagian  dari wilayah di Yogyakarta yang kerap dilanda penyakit malaria karena genangan air banyak  ditemukan  di  daerah  ini.  Dalam  hal  ini,  genangan  yang  ada  dapat memudahkan  nyamuk  untuk  berkembang  biak  hingga  memberikan  risiko  yang lebih tinggi untuk terjangkit malaria. Maka dari itu, dari 50 pasien yang rata-rata dirawat di rumah sakit Sewugalur per harinya, paling banyak adalah pasien yang menderita penyakit malaria. Mengenai pengelolaannya, rumah sakit ini dijalankan
oleh  kepala  perawat,  perawat  biasa,  dan  juga  dibantu  oleh  siswa  perawat (Wulanadha, 2014: 81-82).
Kedua, Pabrik Gula Sewugalur pada periode tahun 1920-an juga mempunyai saluran  irigasi  dan  drainase  air  yang  lebih  baik  agar  dapat  digunakan  untuk kepentingan  perkebunan  tebu.  Dalam  Athoillah  (2021:  156),  dijelaskan  bahwa saluran  irigasi  dan  juga  drainase  air  tersebut  telah  ada  sejak  tahun  1925. Perkembangan dan perbaikan saluran irigasi tersebut merupakan bentuk hasil dari reorganisasi bidang pengairan pada tahun 1924 yakni terkait dengan sistem irigasi yang pengelolaannya diatur kembali dengan menyesuaikan pada landasan peraturan baru  dari  badan  pengairan  Opak-Progo  (Murdiyastomo  dan  Darini,  2020:  45). Sebuah  surat  kabar De  Locomotief bahkan  pernah  memberitakan  bahwa  Pabrik Gula Sewugalur juga sempat berencana untuk mendirikan tanggul sebagai bentuk reklamasi.  Namun,  permintaan  tersebut  tidak  dapat  diterima  oleh  dewan  terkait. Sebagai  gantinya,  rencana  pembangunan  tanggul  diubah  menjadi  pembangunan dan perbaikan saluran air ( De Locomotief, 26 Juni 1926). Maka dari itu, Pabrik Gula Sewugalur akhirnya melakukan proyek pengembangan irigasi dengan rute putaran Sogang.  Selain  itu,  Pabrik  Gula  Sewugalur  pada  periode  1928-1929  juga melakukan pengembangan saluran irigasi di Lendah dan Boetoeh (Athoillah, 2021: 156).
Namun,  perkembangan  Pabrik  Gula  Sewugalur  mulai  pada  periode  tahun 1930-an agaknya mengalami penurunan. Hal ini disebabkan oleh sebuah krisis yang terjadi saat itu. Terjadinya krisis ini sesuai dengan yang tertera pada sebuah surat kabar  bertahun  1934  yang  menyebutkan  bahwa  pada  kurun  tahun  1930-1931 dilanda  sebuah  krisis  yang  memengaruhi  adanya  industri  gula  ( Algemeen Handelsblad voor Nederlandsch-Indië, 13 November 1934).
Masalah  terkait  krisis  yang  melanda  tersebut  tampaknya  tidak  sepenuhnya berhenti  dan  kembali  berlanjut  hingga  menyebabkan  Pabrik  Gula  Sewugalur tertimpa  masalah  lagi.  Hal  tersebut  dijelaskan  dalam  sebuah  surat  kabar  yakni Algemeen Handelsblad voor Nederlandsch-Indië yang dipublikasikan pada tanggal 13 November 1934 . Dalam surat kabar tersebut, terdapat artikel berita dengan judul “de Debacle der Suikerindustrie” atau “Bencana Industri Gula” yang memberitakan
bahwa layaknya yang biasa dilakukan para produsen dan pedagang di akhir tahun yakni membuat neraca keuangan, laporan-laporan kemudian banyak yang masuk. Laporan-laporan  yang  masuk  juga  termasuk  masalah  mengenai  industri  gula. Dalam hal ini, laporan yang diterima terkait industri gula cukup buruk karena dalam surat  kabar  tersebut  menjelaskan  bahwa  masalah  yang  terjadi  pada  industri  gula seperti  mengingatkan  akan  adanya  krisis  yang  terjadi  pada  tahun  1930–1931. Dalam hal ini nampaknya dapat lebih buruk karena pada saat itu di antara beberapa perusahaan gula lainnya Cultuurmaatschappij de Vorstenlanden berada pada posisi yang  paling lemah.  Mengenai  hal  tersebut  menyebabkan  Pabrik  Gula  Sewugalur dilaporkan  akan  dilikuidasi  atau  ditutup  ( Algemeen  Handelsblad  voor Nederlandsch-Indië, 13  November  1934).  Rencana  likuidasi  untuk  Pabrik  Gula Sewugalur ini juga diberitakan dalam surat kabar lain yakni De Locomotief. Dalam surat kabar tersebut diberitakan bahwa perusahaan yang membawahi Pabrik Gula Sewugalur memutuskan untuk melikuidasi pabrik gula tersebut ( De Locomotief, 17 November  1934).  Melalui  keputusan  tersebut,  perkembangan  dari  Pabrik  Gula Sewugalur  akhirnya  harus  benar-benar  terhenti  karena  beberapa  bulan  setelah keputusan  tersebut  Pabrik  Gula  Sewugalur  dilikuidasi.  Melalui  surat  kabar  yang sama yakni De Locomotief dengan pemublikasian beritanya pada tanggal 8 Februari 1935  mengabarkan  bahwa  Pabrik  Gula  Sewugalur  telah  dilikuidasi  dan  sebagian dari mesin yang awalnya digunakan juga telah dijual kepada Pandji.

## C. Pengaruh Pabrik Gula Sewugalur Terhadap Dinamika Sosial Ekonomi
Membahas mengenai keberadaan Pabrik Gula Sewugalur yang telah berdiri sejak  tahun  1881,  eksistensinya  sebagai  sebuah  pabrik  gula  dapat  dikatakan memberikan pengaruh terutama dalam dinamika sosial dan ekonomi. Secara lebih rinci, hal ini dapat dijelaskan sebagai berikut.
Pertama, sebagaimana  diketahui  bahwa  Sewugalur  merupakan  wilayah kekuasaan  dari  pemerintahan  Kadipaten  Paku  Alam.  Maka  dari  itu,  untuk  dapat menjalankan proses pengolahan tebu di wilayah tersebut, pihak dari Pabrik Gula Sewugalur harus menyewa lahan yang ada. Dalam hal ini, Pabrik Gula Sewugalur yang menyewa tanah seluas 5290 bau harus memberikan sebesar f 200.000 kepada
pemerintahan Sri Paku Alam V dan sebagian dari hasil yang diperoleh oleh Pabrik Gula  Sewugalur  harus  disumbangkan  kepada  pihak  Kadipaten  Paku  Alam (Murdiyastomo dan Darini, 2020: 43). . Melihat hal ini, keberadaan dari Pabrik Gula Sewugalur terhadap pemerintahan Kadipaten Paku Alam cukup penting.
Adanya  krisis  yang  pada  akhirnya  mengharuskan  Pabrik  Gula  Sewugalur harus  dilikuidasi  membawa  pengaruh  terhadap  Kadipaten  Paku  Alam  terutama dalam dinamika ekonomi. Pernyataan tersebut dapat didukung berdasarkan tulisan pada sebuah surat kabar De Locomotief bertanggal 18 Februari 1937 yang tertulis sebagai berikut.
“ ...  De  regeering  van  wijlen  Pakoe  Alam  VII  kenmerkte  zich  door  een voorzichtig financieel beleid, dat vooral in de achter ons liggende crisisjaren tot  uiting  kwam.  De  eenige  onderneming,  welke  het  Pakoe  Alamsche  Rijk telde, de suikerfabriek Sewoegaloer, werd gesloten en hiermede ontviel aan de Rijksmiddelen een belangrijk bedrag aan pacht . Toch heeft men steeds het begrootirigsevenwicht weten te bewaren.”
Dalam  tulisan  tersebut,  dijelaskan  bahwa  pasca  tutupnya  Pabrik  Gula Sewugalur menyebabkan sejumlah besar sewa yang biasanya diterima oleh pihak Kadipaten Paku Alam harus raib dari sumber daya pemerintah ( De Locomotief, 18 Februari  1937).  Mengenai  hal  tersebut  tentu  memberikan  pengaruh  yang  terlihat jelas  terhadap  anggaran  pendapatan  dari  Pihak  Kadipaten  Paku  Alam.  Dapat dikatakan demikian karena beberapa tahun pasca tutupnya Pabrik Gula Sewugalur, anggaran pendapatan dari Kadipaten Paku Alam masih mengalami tren penurunan. Untungnya, pihak Kadipaten Paku Alam masih tetap dapat menjaga keseimbangan anggaran lainnya. Misalnya, walaupun anggaran pendapatan berada dalam kondisi yang  belum  baik  akan  tetapi  Kadipaten  Paku  Alam  terkait  taksiran  pengeluaran contohnya untuk layanan sosial dan ekonomi masih terbilang hampir tidak pernah dikurangi ( Algemeen Handelsblad voor Nederlandsch-Indië, 10 Mei 1938).
Kedua, layaknya pabrik gula pada umumnya, untuk dapat menjalankan proses pengolahan tebu yang diperoleh dari perkebunan agar kemudian dapat menjadi gula tentunya  tetap  membutuhkan  orang-orang  yang  dipekerjakan.  Dalam  hal  ini, dengan adanya Pabrik Gula Sewugalur memberikan kesempatan bagi masyarakat untuk mendapatkan pekerjaan sehingga dapat memanfaatkan upah yang diberikan
untuk  memenuhi  kebutuhan  sehari-hari. Meskipun  dalam  pelaksanaannya  orang- orang yang menjadi buruh di pabrik mendapatkan beberapa peraturan yang dinilai membebani  para  buruh  yang  bekerja  di  pabrik  gula  tersebut  (Murdiyastomo  dan Darini,  2020:  46).  Beban  yang  mereka  rasakan  ini  akhirnya  membuat  mereka bereaksi dengan melakukan pemogokan kerja. Hal tersebut tercatat dalam sebuah berita pada surat kabar Het Vaderland dengan pemublikasian pada tanggal 26 Juli bertahun 1913. Dalam berita pada surat kabar tersebut diberitakan bahwa sejumlah pekerja  sekitar  1000  orang  melakukan  pemogokan  kerja.  Pemogokan  tersebut disebabkan  oleh  manajemen  dari  pihak  Pabrik  Gula  Sewugalur  yang  membuat mereka  bekerja  lebih  keras  layaknya  dieksploitasi.  Berdasarkan  surat  kabar tersebut,  dijelaskan  bahwa  dengan  dipimpin  oleh  seorang  haji,  mereka  datang menyampaikan  keluhan  mereka  kepada  asisten  residen  Kulon  Progo  yang bertempat  di  Wates  ( Het  Vaderland, 26  Juli  1913). Namun,  sangat  disayangkan bahwa  pengaduan  mereka  tidak  ditanggapi  dengan  baik.  Hal  ini  disebutkan  juga dalam penggalan berita yang berjudul “de Ontevredenheid In Djokja” dari sebuah surat kabar yang sama akan tetapi dengan tanggal publikasi yang berbeda yakni 29 Juli 1913 atau selang beberapa hari pasca berita mengenai para pemogok kerja yang datang  ke  Wates  dipublikasikan.  Adapun  pemberitaan  mengenai  ketidakacuhan Wates menanggapi para pemogok kerja tertulis sebagai berikut.
“...Nu  hebben  weder  ontevredenen  van  de  suikerfabriek  Sewoe  Galoer  het werk  gestaakt.  Zij  gingen  enkele  dagen  geleden  naar  den  assistent-resident van Koelon Progo, Wates, om daar te klagen. Thans verneemt ,,Mat”, dat die honderden klagers te Djokja zijn gekomen, omdat zij, huns inziens, te Wates geen  goed  recht  konden  krijgen.  De  suikerfabriek  Sewoe  Galoer  ligt  in  het Pakoe  Alamsche  gebied,  dus  heeft  de  Sultans  Rijksbestuurder  daar  geen bemoeienis mede.”
Dalam  penggalan  berita  surat  kabar  tersebut,  dijelaskan  bahwa  disebabkan oleh  ketidaklayakan  yang  mereka  terima  di  Wates,  mereka  memutuskan  untuk mengadu ke Jogja. Namun, masih berdasarkan pada surat kabar tersebut, dijelaskan bahwa karena wilayah Sewugalur berada pada teritorial pemerintahan Paku Alam maka Gubernur Sultan tidak dapat terlibat dalam masalah tersebut ( Het Vaderland, 29 Juli 1913). Adanya pemogokan dari para pekerja di Pabrik Gula Sewugalur ini
nampaknya juga tidak hanya terjadi pada tahun 1913 karena beberapa tahun setelah itu pemogokan kerja kembali terjadi. Secara lebih rinci, pemogokan kerja ini terjadi pada tahun 1920. Pemogokan kerja yang terjadi pada tahun tersebut dilakukan oleh para buruh dari Pabrik Gula Sewugalur bersama para buruh dari pabrik gula lain yang  juga  berada  dalam  kawasan  Yogyakarta  karena  dipelopori  oleh  RM. Suryopranoto  yang  terkenal  dengan  julukan  Raja  Mogok.  Pemogokan  kerja  itu dilakukan dengan alasan karena adanya kesewenang-wenangan dari pihak pabrik tebu itu sendiri yang tidak memberikan kenaikan upah sebagai bentuk kelayakan bagi para buruh (Suratmin, dkk, 1990: 142-145).

## KESIMPULAN
Pabrik Gula Sewugalur merupakan salah satu dari 19 pabrik gula yang pernah berdiri di Yogyakarta sebagai sebuah daerah kesultanan ( vorstenlanden). Pabrik ini berdiri  beberapa  tahun  setelah  UU  Agraria  pada  tahun  1870  resmi  dikeluarkan yakni  pada  tahun  1881  dengan  menyewa  lahan  seluas  5.290  bau  kepada  pihak Kadipaten Paku Alam.
Melihat  eksistensinya,  Pabrik  Gula  Sewugalur  terlihat  mengalami perkembangan  yang  signifikan  ketika  memasuki  tahun  1920-an.  Hal  ini  dapat dilihat dari Pabrik Gula Sewugalur pada tahun 1922 memiliki rumah sakit darurat. Selain itu, Pabrik Gula Sewugalur pada periode ini juga telah memiliki memiliki saluran  irigasi  dan  drainase  air  yang  kian  maju  karena  saluran  irigasinya dikembangkan hingga rute putaran Sogang. Tidak hanya pada rute putaran Sogang, pengembangan  saluran  irigasi  juga  dilakukan  di  Lendah  dan  Boetoeh.  Namun, perkembangan  Pabrik  Gula  Sewugalur  memasuki  tahun  1930-an  mengalami penurunan.  Pabrik  Gula  Sewugalur  bahkan  pada  tahun  1935  akhirnya  harus dilikuidasi karena krisis yang melanda.
Meskipun pada akhirnya pabrik gula tersebut harus dilikuidasi, eksistensi dari Pabrik Gula Sewugalur memberikan pengaruh baik pada dinamika sosial maupun ekonomi yang tentunya berada dalam hal positif dan negatif. Misalnya, keberadaan Pabrik  Gula  Sewugalur  terhadap  Kadipaten  Paku  Alam  dapat  memberikan pengaruh secara ekonomi terutama pada anggaran pendapatan yang dimiliki karena
berdirinya  Pabrik  Gula  Sewugalur  haruslah  membayar  sewa  kepada  Kadipaten Paku  Alam.  Maka  dari  itu,  ketika  Pabrik  Gula  Sewugalur  akhirnya  berhenti berproduksi  karena  dilikuidasi  membuat Kadipaten  Paku  Alam  harus  kehilangan sejumlah  besar  sewa  dari  sumber  daya  pemerintah.  Keberadaan  Pabrik  Gula Sewugalur juga memberikan kesempatan kerja kepada penduduk sekitar walaupun dalam eksistensinya sebagai pabrik gula, dari kalangan yang bekerja di Pabrik Gula Sewugalur  sempat  melakukan  pemogokan  kerja  karena  manajemen  yang  kurang baik dari pihak pabrik gula tersebut. Manajemen dari pihak pabrik gula ini dinilai membebani para pekerja. Maka dari itu, tidak heran mereka kemudian melakukan pemogokan kerja.

## DAFTAR PUSTAKA

## Surat Kabar
Algemeen Handelsblad voor Nederlandsch-Indië, No. 149, 13 November 1934.
Algemeen Handelsblad voor Nederlandsch-Indië, No. 106, 10 Mei 1938 .
De Indische Courant, No. 122, 8 Februari 1935.
De Locomotief, No. 144, 26 Juni 1926.
De Locomotief, No. 266, 17 November 1934.
De Locomotief, No. 40, 18 Februari 1937.
Het nieuws van den dag voor Nederlandsch-Indië, No. 20, 24 Januari 1922.
Het Vaderland, No. 177, 26 Juli 1913.
Het Vaderland, No. 180, 29 Juli 1913.

## Buku
Athoillah, A. 2021. Desa Mawa Carita: Sejarah Desa dan Kota di Kulon Progo. Yogyakarta: Penerbit Ombak.
Darmawan, J. 2017. Sejarah Nasional “Ketika Nusantara Berbicara”. Yogyakarta:
Deepublish Publisher.
Leirissa,  R.  Z.,  Ohorella,  G.  A.,  dan  Tangkilisan,  Y.  B.  2012. Sejarah Perekonomian Indonesia. Yogyakarta: Penerbit Ombak.
Madjid, M. Dien dan Wahyudhi, J. 2014. Ilmu Sejarah: Sebuah Pengantar. Depok:
Kencana.
Suratmin,  dkk,.  1990. Sejarah  Perlawanan  Terhadap  Imperialisme  dan Kolonialisme  di  Daerah  Istimewa  Yogyakarta. Jakarta:  Departemen Pendidikan  dan  Kebudayaan,  Direktorat  Sejarah  dan  Nilai  Tradisional, Proyek Inventarisasi dan Dokumentasi Sejarah Nasional.
Zuhdi, S. 2002. Cilacap (1830-1942): Bangkit dan Runtuhnya Suatu Pelabuhan di Jawa. Jakarta: KPG (Kepustakaan Populer Gramedia).

## Artikel
Balai  Pelestarian  Cagar  Budaya  Provinsi  D.I.  Yogyakarta.  2017.  “Pabrik  Gula Sewugalur”. Tersedia pada
http://kebudayaan.kemdikbud.go.id/bpcbyogyakarta/pabrik-gula- sewugalur/.
Margana, S. 2003. The Agrarian Dispute and Social Basis of Colonial Plantation in Javanese Principality: views from Javanese Sources. Journal of Indonesian Economy and Business (JIEB) , 18 (2), 129-143.
Murdiyastomo, H. A., & Darini, R. 2020. Kebijakan Sosial Ekonomi Pada Masa Pemerintahan  KGPAA  Paku  Alam  IV–KGPAA  Paku  Alam  VIII  Tahun 1864-1950. MOZAIK: Jurnal Kajian Sejarah , 11 (1), 34-51.
Rahmi, A. 2018. Karakteristik Fasad Bangunan Rumah-Rumah Dinas Pabrik Gula Tanjungtirto. SENADA  (Seminar  Nasional  Manajemen,  Desain  dan Aplikasi Bisnis Teknologi), 1, 302-306.
Suharini, T. S., dan Hadiyanta, I. E. 2016. “Citra Indis di Tengah-Tengah Pedesaan Sewugalur”, Buletin Narasimha, (9), 40-53.
Widiari, D. N. C., & Krismiyanto, Y. D. 2021. Arsitektur Indische Empire Roemah Martha  Tilaar,  Gombong  Kabupaten  Kebumen,  Jawa  Tengah. Jurnal Arsitektur Komposisi , 14 (2), 85-91.

## Skripsi
Wulanadha, A. 2014. “Perkembangan Fasilitas Kesehatan Zending di Yogyakarta 1901-1942” . Skripsi. Yogyakarta: Universitas Negeri Yogyakarta.