p-issn 1412-5889

## PUBLIC RELATIONS SEBAGAI TAKTIK POLITIK KEPEMIMPINAN DI DUNIA PENDIDIKAN
Zumrotin Firdaus, Sutama Universitas Muhammadiyah Surakarta immawatimefirda@gmail.com, sutama@ums.ac.id

## ABSTRAK
Dalam  menjalin  hubungan  baik  dengan  banyak  individu,  praktisi public  relations membutuhkan  sebuah  strategi  yang  tepat  dan  efektif  untuk  diaplikasikan.  Strategi  dalam membangun  hubungan  dengan  masyarakat  dan  instansi  adalah  suatu  rencana  yang  cermat dalam rangka pembangunan koalisi baik itu internal maupun eksternal. Pembangunan koalisi yang dimaksud adalah proses penyatuan individu-individu demi mewujudkan tujuan bersama. Para  guru  yang  sudah  terbiasa  efektif  dalam  mengorganisir  koalisi  internal  sering  kali merupakan para pemain kekuasaan politik di sebuah lembaga pendidikan, baik itu pendidikan dasar, hingga pendidikan tinggi. Pendekatan yang digunakan pada penelitian ini adalah dengan menggunakan  pendekatan literature  review .  Studi  literatur  ini  mempunyai  tujuan  untuk mengetahui bagaimana peran dari public relations sebagai taktik politik pada dunia pendidikan. Dari  hasil  kajian  litertur  yang  telah  dilakukan,  maka  didapatkan  informasi  bahwa  hubungan antara  koalisi  dengan public  relations adalah  fungsi  khusus  manajemen  yang  berfokus  pada upaya  pengembangan  hubungan  melalui  kegiatan  komunikasi,  membangung  pengertian, penerimaan  dan  kerjasama  yang  baik  antara  organisasi  dengan  publiknya,  termasuk pengelolaan  isu  dan  informasi.  Kepala  sekolah  merupakan  salah  satu  komponen  pendidikan yang paling berperan dalam kemampuan public relation yang mumpuni dan dibantu oleh tim humas sekolah yang nantinya dapat menjadi sarana penghubung antara masyarakat laus dan sekolah.
Katakunci : public relations , koalisi, taktik politik

## ABSTRACT
In  establishing  good  relationships  with  many  individuals,  public  relations  practitioners need an appropriate and effective strategy to be applied. The strategy for building relationships with  the  community  and  agencies  is  a  careful  plan  for  coalition  building,  both  internal  and external.  Coalition  building  is  the  process  of  uniting  individuals  to  achieve  common  goals. Teachers  who  are  accustomed  to  being  effective  in  organizing  internal  coalitions  are  often players of political power in an educational institution, be it basic education to higher education. The approach used in this study is to use a literature review approach. This literature study aims to determine the role of public relations as a political tactic in education. From the results of the literature  review  that  has  been  carried  out,  it  is  found  that  the  relationship  between  the coalition  and  public  relations  is  a  special  management  function  that  focuses  on  developing relationships through communication activities, building understanding, acceptance and good cooperation  between  the  organization  and  the  public,  including  managing  issues  and information. . The principal is one of the components of education that plays the most important role in qualified public relations skills and is assisted by the school's public relations team which can later become a means of connecting the Laus community and the school.
Keywords: public relations , coalitions, political tactics

## PENDAHULUAN
Kekuasaan  ( power )  merupakan
bangunan dasar dari ilmu politik, ada
pula yang berpendapat  bahwa kekuasaan  adalah  hakikat  dari  ilmu politik  itu  sendiri,  pada  umumnya
p-issn 1412-5889
dikonotasikan  sebagai  hal  yang kurang positif, hanya beberapa orang saja  yang  memandangnya  secara positif  ( positive  thinking ).  Konflik
politik yang bersumber dari
perebutan  kekuasaan  ( struggle  of power )  menjadi  istilah  yang  kurang sopan.  Gerakan  kearah  politik  atau depolitisasi  seperti  ini  juga  membuat kekuasaan  menjadi  negatif  yang selalu  perlu  dihindari.  Pikiran  negatif di  atas  sebenarnya  bersandar  pada pendapat  Action  tahun  1955  yang sangat popular yaitu bahwa kekuasaan  cenderung  korup  dan kekuasaan  absolut  cenderung  korup secara mutlak (Isjwara, 1982).
Kepemimpinan selalu
dibutuhkan  sebagai  aktivitas  untuk memengaruhi,  menggerakkan  dan mengarahkan  tindakan  individu  atau kelompok  untuk  mencapai  tujuan yang  telah  direncanakan.  Tanpa kepemimpinan hubungan perseorangan dengan tujuan
organisasi  akan  menjadi  lemah. Kepemimpinan  memiliki  kedudukan yang  sangat  penting  dan  menjadi penentu  gerakan  dalam  organisasi. Kepemimpinan  merupakan  suatu  hal esensial  dan  tidak  dapat  dipisahkan dari pendidikan secara menyeluruh.
Opini  publik  sberkaitan  dengan tugas public  relations dalam  bentuk kegiatan  komunikasi  yang  diarahkan untuk  lebih  banyak  menciptakan peluang munculnya opini publik yang positif  lebih  banyak  daripada  yang negative.  Pengelolaan  pendidikan menengah  agar  mempunyai  reputasi
yang baik sangat memerlukan kontribusi public relations . Keberadaannya tidak hanya menstimulasi munculnya opini publik yang positif tetapi juga mengantisipasi munculnya trend sikap  negatif stakeholder terhadap pendidikan menengah (Maria, 2002). Catatan buruk pendidikan Indonesia tersebut  bila  tidak  dikelola dengan  baik  akan  berdampak  pada rendahnya kepercayaan publik.
Peristiwa  selain  kekerasan  terhadap siswa,  sistem  seleksi  penerimaan siswa baru yang dipandang tidak adil dan sarat korupsi kolusi dan
nepotisme  menjadi  catatan  reputasi tersendiri.  Asumsi  yang  kemudian muncul  adalah  tidak  menggunakan kegiatan public relations pun sekolah tetap dibanjiri oleh pendaftar, sekolah bercitra  tidak  positif  asalkan  negeri juga  menjadi  jujukan  dan  rebutan orang tua siswa. Banyak sekolah yang dikelola  oleh  pemerintah  memiliki sikap  seperti  ini.  Hal  tersebut berkonsekuensi pada tidak dipandang pentingnya public  relations sebagai bagian dari koalisi dominan manajemen pendidikan sekoah, untuk mengembangkan  reputasi  sekolah yang baik.
Kepala  sekolah  tidak  hanya mengelola  sekolah  dalam  makna statis, melainkan menggerakkan semua  potensi  yang  berhubungan langsung  atau  tidak  langsung  bagi kepentingan  proses  pembelajaran siswa. Peran kepala sekolah dalam hal ini yaitu menciptakan kondisi
p-issn 1412-5889
pembelajaran yang efektif dan efisien
akan  berdampak  pada  mutu  prestasi dan  masa  depan  peserta  didik. Berdasarkan observasi dan wawancara  dengan  beberapa  tenaga pendidik dan kependidikan, didapatkan  informasi  bahwa  model public  relations sebagai  taktik  politik kepemimpinan  di  dunia  pendidikan perlu  dibahas  lebih  lanjut  dan dievaluasi.
Berdasarkan hal-hal tersebut di atas,  penelitian  dilakukan  untuk mengetahui  bagaimana  peran  dari public  relations sebagai  taktik  politik pada dunia pendidikan. Penelitian ini diharapkan  dapat  digunakan  sebagai dasar pengembangan mutu pendidikan  dan  kualitas  manajemen sekolah. METODE PENELITIAN Peneliti menggunakan pendekatan literature  review pada penelitian  ini.  Dalam  melakukan pengumpulan data, penulis mengumpulkan  data  dan  informasi yang  berkaitan  dengan  taktik  politik dan public relations melalui data-data pendukung  yang  bersumber  dari jurnal penelitian baik nasional
maupun  internasional,  buku-buku penunjang, surat kabar, dan majalah. Literature review memiliki beberapa tujuan yaitu menginformasikan  kepada  pembaca hasil-hasil penelitian lain yang berkaitan  dengan  penelitian  kala  itu, literature yang ada kemudian dihubungkan  dengan  penelitian,  dan
melengkapi penelitian-penelitian
sebelumnya. Literature  review berisi deskripsi,  ringkasan,  dan  pemikiran penulis  dengan  sudut  panang  yang berbeda  tentang  beberapa  sumber pustaka  (informasi  dari  internet, artikel,  buku,  slide,  data  gambar  dan grafik)  tentang  topik  yang  dibahas. Studi  literatur  ini  mempunyai  tujuan untuk  mengetahui  pengaruh  dan peran  dari public  relations terhadap salah satu dari taktik politik (Creswell, J, 2010)
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN 1. Public  Relations  (Definisi  dan Strategi) Public  Relations memiliki definisi seni dan ilmu pengetahuan sosial yang digunakan  untuk  menganalisis suatu kecenderungan, memprediksi beberapa konsekuensi, menasihati berbagai pemimpin organisasi, dan melaksanakan program yang terencana  mengenai  kegiatan pelayanan, baik untuk kepentingan  organisasi  maupun kepentingan  masyarakat  umum (Ruslan, 2007) Perkembangan Public Relations di Indonesia menunjukkan  tren  yang  positif, oleh  beberapa  instansi  PR  sudah dianggap  menjadi  bagian  penting dalam  organisasi  yang  dilibatkan dalam setiap pengambilan keputusan. Praktek public
p-issn 1412-5889
relations di  sekolah  Indonesia hanya  lebih  menekankan  pada pekerjaan promosi, jualan sekolah dan  menjaring  murid.  Hal  ini bertolak  belakang  dari  konsep
public relations yang lebih menekankan pada sikap berkomunikasi yang baik. Public  relations merupakan suatu  usaha  yang  diupayakan secara berkelanjutan untuk membangun rasa saling memahami antara organisasi dengan publiknya (Iriantara, 2013). Senada dengan hal tersebut  di  atas,  adanya  gagasan yang  lebih  jelas  tentang Public relations adalah fungsi kepemimpinan  dan  manajemen yang membantu pencapaian tujuan  organisasi,  membantu mendefinisikan filosofi, serta memfasilitasi perubahan organisasi (Dan Lattimore, 2010). Definisi lain dinyatakan oleh teoris  dan  pengarang  buku. Menurut  Cutlip,  Center,  dan Broom menyatakan Public relations adalah fungsi manajemen yang mengidentifikasi,  mendirikan  dan mempertahankan hubungan yang bermanfaat antara organisasi dan bermacam-macam  publik  yang memiliki  ketergantungan  dalam mempengaruhi keberhasilan atau kegagalan (Cutlip, S., Center, A., & Broom, 2000).
Fungsi Public relations , sementara menurut pakar Humas Internasional, Cutlip & Centre, and Canfield  fungsi Public  relations
adalah:  1.)  Menunjang  aktivitas utama manajemen dalam mencapai  tujuan  bersama  (fungsi melekat pada manajemen lembaga/organisasi). 2.) Membina hubungan  yang  harmonis  antara badan/organisasi dengan publiknya yang merupakan khalayak sasaran. 3.) Mengidentifikasikan segala sesuatu  yang  berkaitan  dengan opini,  persepsi  dan  tanggapan masyarakat terhadap badan/organisasi yang diwakilinya,  atau  sebaliknya.  4.) Melayani keinginan publiknya dan memberikan sumbang saran kepada  pimpinan  manajemen demi tujuan dan manfaat bersama. 5.) Menciptakan komunikasi dua arah timbal balik, dan  mengatur  arus  informasi, publikasi serta pesan dari badan/organisasi  ke  publiknya atau sebaliknya, demi tercapainya citra  positif  bagi  kedua  belah pihak.
Definisi Strategi Public Relations Public  relations merupakan kegunaan dari manajemen tertentu yang membantu membangun dan menjaga wilayah komunikasi,  pemahaman  yan disepakati bersama, anatara organisasi  dan  partnernya. Public relations mengikutsertakan manajemen problem atau
p-issn 1412-5889
manajemen  isu. Public  relations membantu manajemen agar tetap merespon dan mendapat informasi terbaru mengenai opini publik. Public  relations memiliki artian  menekankan  tanggung jawab manajemen untuk melayani kepentingan publik. Public relations membantu  manajemen tetap  menaati  perubahan  dan memanfaatkan  perubahan  secara efektif, dan Public relations dalam hal  ini  adalah  sebagai  sistem peringatan awal untuk mengantisipasi  arah  perubahan. (Cutlip,  S.,  Center,  A.,  &  Broom, 2000). Seorang  pakar  hubungan masyarakat dalam naskah workshop berjudul Public relations  Strategy pada  tahun 1990  mengemukakan  pendapat mengenai workshop strategi merupakan  bagian  terpadu  dari suatu  perencanaan,  sedangkan rencana  merupakan  produk  dari suatu  perencanaan  merupakan fungsi  dasar  dari  suatu  proses manajemen strategi (Ruslan, 2007).  Sementara  Ahmad  S. Adnanputra mengemukakan pendapat bahwa alternatif optimal yang dipilih untuk ditempuh  guna  mencapai  tujuan relasi publik dalam suatu kerangka perencanaan adalah Public relations (Muslimin,  2004).  Ada pula  yang  berpendapat  bahwa Public relations merupakan
keseluruhan bentuk  komunikasi
yang terencana, baik itu ke dalam maupun  ke  luar,  antara  suatu organisasi dengan semua rekannya dalam rangka mewujudkan  berbagai  tujuan organisasi yang berdasarkan pada rasa  saling  pengertian  (Jefkins, 2003).
Strategi Public  Relations dalam Menjalin Relasi dengan Media
Dalam mejalin relasi dengan media,  praktisi public  relations membutuhkan  sebuah  strategi yang  tepat  dan  efektif.  Strategi dalam  membangun  hubungan dengan media adalah satu
rencana  yang  cermat  dalam membangun  hubungan  dengan media dalam rangka menciptakan hubungan  yang  baik  dengan media massa.
Salah  satu  peran public relations yang mengatakan bahwa salah  satu  peran  dari  seorang public  relations adalah  dengan menjadi communication facilitator, yaitu menjadi jembatan antara publik perusahaan  dengan  organisasi perusahaan (Cutlip, S., Center, A., &  Broom,  2000). Public  relations adalah  fungsi  manajemen  yang menitikberatkan  pada  agenda interaksi komunikasi demi membangun persepsi dan strategi pengembangan  hubungan  yang harmonis  antara  instansi  dengan stakeholder internal dan eksternal
p-issn 1412-5889
(Wilcox,  2003),  termasuk  dengan media masa.

## 2. Pembangunan Koalisi
Selama  ini  para  pengamat memetakan koalisi dalam berbagai  model  yang  dikaitkan dengan  tujuan  berkoalisi  dan sistem  politik  yang  ada.  Tujuan koalisi menjadi pijakan yang akan menentukan bentuk maupun cakupan koalisi. Begitu juga sistem politik demokrasi  yang  dijalankan akan  memengaruhi  model  koalisi yang  dibentuknya.  Secara  garis besar  koalisi  dapat  dipetakan dalam  dua  tipe  Pertama  koalisi
yang dilatarbelakangi oleh kepentingan untuk meraih kemenangan di parlemen. Kemenangan  ini  menjadi  penting karena  politik  lebih  dimaknai sebagai kuantitas suara di parlemen yang akan menentukan kelangsungan pemerintahan eksekutif Koalisi ini sering disebut minimum winning coalition. Kedua  koalisi  yang  didasarkan pada kesamaan ideology.
Dari dua tipe koalisi tersebut terdapat  varian  varian  yang merupakan penj abaran lebih jauh dari substansi yang melatarbelakangi terjadinya koalisi. Minimally winning coalitions yaitu  koalisi  apapun yang  berubah  dari mayoritas  ke koalisi minoritas karena pembelotan salah  satu  anggota Dan koalisi ini bisa bubar bila salah
satu  anggotanya  mengundurkan diri.  Selain itu  ada  winning coalitions  yaitu  koalisi  yang  bisa memperjuangkan  inisiatif  mitra koalisinya  dan bisa  memblokir atau menveto inisiatif saingannya. Ada  juga possible  coalitions yaitu koalisi besar oleh beberapa partai koalisi  pemenang . Secara  lebih gamblang Terrence E Cook mengilustrasikan  kisaran  wilayah keempat  tipe koalisi  tersebut sebagai berikut :
Gambar 1. Cakupan Koalisi Sumber : (E, 2002)
Dalam bahasa yang berbeda Munroe  Eagles  menempatkan winning  coalition sebagai surplus majority  coalition dan possible coalition sebagaimana Arend
Lijphart  menyebutnya  sebagai grand  coalition .  Kedua  tipe  ini menunjukkan  adanya  perbedaan pada  ranah  cakupan  koalisi  yang dibangun  oleh  partai  politik. Selain  cakupan  jumlah  koalisi Eagles dan kawan-kawannya menambahkan koalisi yang
p-issn 1412-5889
didasarkan pada kesamaan ideologi sebagai bagian penting dalam pembentukan koalisi. Koalisi berdasarkan kesamaan ideologi dapat mengikat  erat  kerja  sama  di antara  partai  koalisi.  Sebaliknya kerenggangan ideologi dapat memperlonggar ikatan atau kontrak  politik  di  antara  partai koalisi.  Koalisi  yang  didasarkan pada kesamaan ideologi yang oleh Eagles  disebut  sebagai minimum connected winning coalition menjadi penting di tengah kecenderungan pragmatisme partai politik.

## 3. Taktik Politik Pendidikan
Hakikat  politik  sebenarnya
adalah  kekuasaan  ( power )  itu sendiri,  Ketika  kita  berbicara tentang  ilmu  politik,  yang  kita maksud  adalah  ilmu  kekuasaan, demikian  pendapat  Laswel  yang dikemukakan oleh (Isjwara, 1982), kemudian Isjwara juga mengemukakan pendapat Roucek tentang  masalah  utama  politik adalah  masalah  distribusi  dan kontrol  kekuasaan.  Politik  adalah pencarian kekuasaan dan hubungan politik adalah hubungan kekuasaan, aktual atau potensial , jadi kekuasaan (power)
dalam  politik  adalah  pusat  kajian dan  bahkan  Laswel  mengatakan ilmu  politik  adalah  ilmu  tentang kekuasaan. Pada umumnya definisi kekuasaan sebagaimana A memiliki  kuasa  atas  B,  selama  A bisa  memberdayakan  B  untuk melakukan hal yang B sendiri tidak ingin  melakukannya  (Mintzberg, 1983).  Disini  kekuasaan  memiliki makna menuntut orang lain harus mengikuti  permintaan  penguasa tersebut.  Gambaran  yang  telah ada  dalam  pikiran  masyarakat tentang  suatu  instansi,  citra merupakan  perspesi  masyarakat mengenai instansi yang mengangkut pelayanan dan servisnya,  kualitas  dari  luaran, kebiasaan  instansi,  atau  perilaku banyak  individu  yang  berbeda lainnya (Kriyantono, 2006).
Wacana  politik  pendidikan dalam  perkembangan  demokrasi di Indonesia telah mempengaruhi kemajuan  sistem  pendidikannya. Hal ini telah berproses dari setiap periode pemerintahan di Indonesia  yang  terus  berusaha berbenah diri untuk menjadi lebih baik. Namun, tidak dapat dipungkiri bahwa kebijakan politik pendidikan  tersebut  bergantung pada  kebijakan  pemerintah  yang sedang menjalankan pemerintahannya.  Tidak  heran, jika  ditemukan  kebijakan  politik pendidikan  yang  berbeda-beda berdasarkan  sudut  pandang  yang berbeda  beserta  capaian  yang berbeda  dari  setiap  kebijakan yang  telah  dihasilkan.  Guna memaparkan wacana politik
p-issn 1412-5889
pendidikan  dalam  perkembangan demokrasi  di  Indonesia,  maka secara  umum  akan  disajikan konseptual dari politik pendidikan, wacana politik pendidikan  dalam  perkembangan demokrasi  di  Indonesia,  dan wacana perkembangan demokrasi di Indonesia terhadap penempatan pendidikan. 4. Kepemimpinan  Kepala  Sekolah dalam Pembelajaran Kepemimpinan sering diartikan  sebagai  ilmu,  kiat  dan profesi. Dipandang sebagai profesi karena  kepemimpinan  dilandasi oleh  keahlian  khusus  untuk mencapai suatu prestasi pemimpin,  dan  para  profesional dituntut  oleh  suatu  kode  etik (Fattah, 2004). Ada beberapa gaya kepiemimpinan menurut berbagai teori  kepemimpinan.  Disamping itu  ada  tipe  pemimpin  lain  yang mempengaruhi pengikut-pengikut untuk mengatasi kepentingan diri mereka  demi  kebaikan  organisasi dan  mampu  menimbulkan  efek yang mendalam terhadap pengikut-pengikutnya.  Pemimpin tersebut  adalah  kepemimpinan transformasional. Pemimpin yang dimaksud  dalam  penelitian  ini adalah  kepala  sekolah.  Kepala sekolah  bertanggungjawab  untuk menjalankan roda organisasi sekolahnya. Fungsi kepala sekolah selain
sebagai  manajer,  juga  sebagai
empat  pemikir  dan  pengembang. Tugasnya  dalam  kerangka  ini adalah  memikirkan  kemajuan sekolah.  Kepala  sekolah  dituntut untuk professional dan menguasai secara baik pekerjaannya melebihi rata-rata  personil  lain  di  sekolah, serta  memiliki  komitmen  moral yang  tinggi  atas  pekerjaannya sesuai dengan kode etik profesinya.  Kepala  sekolah  tidak hanya  mengelola  sekolah  dalam makna statis, melainkan menggerakkan  semua  potensi yang  berhubungan  langsung  atau tidak  langsung  bagi  kepentingan proses pembelajaran siswa. Kegagalan  kepala  sekolah  dalam mengampu pengkondisian
pembelajaran  yang  efektif  dan efisien  akan  berdampak  pada mutu  prestasi  dan  masa  depan peserta didik.
Ellis  dalam  penelitiannya  di tempat  lain,  menemukan  bahwa sekolah jarang sekali efektif, kalau kepala sekolahnya bukan merupakan  seorang  pemimpin intruksional  yang  cakap.  Pesan yang kiranya dibawa oleh Williams tentang sekolah yang efektif ialah sekolah yang membuat perbedaan  dalam  keberhasilan pendidikan semua anak (Moedjiarto, 2002). Kepala sekolah  merupakan  salah  satu komponen pendidikan yang paling berperan  dalam  meningkatkan kualitas pendidikan. Seperti diungkapkan Supriadi, erat
p-issn 1412-5889
hubungannya antara mutu kepala sekolah  dengan  berbagai  aspek kehidupan sekolah seperti disiplin sekolah, dan menurunnya perilaku  nakal  peserta  didik (Mulyasa, 2004). 5. Penggunaan Kekuasan Koneksi Administrator (kepala sekolah) sering mempertimbangkan  tindakannya sebagai pemegang fungsi legitimasi  dan  tanggung  jawab institusi  dalam  mengelola  basis kekuasaan birokrasi yang meliputi kekuasaan  paksaan  dan  koneksi. Implikasi  penggunaan  kekuasaan koneksi  yang  terbukti  rendah  ini adalah  bahwa  kepala  sekolah harus mengurangi perilaku- perilaku kekuasaan koneksi berikut;  (1)  menggunakan  simbol atau  status  orang  lain  yang  lebih tinggi untuk menimbulkan kepatuhan  dan  ancaman  atau menakut-nakuti guru, (2) membentuk  persepsi  tentang hukuman  dari  koneksi  yang  lebih berwenang dari organisasi. Kedua perilaku ini terbukti tidak diperlukan  dan  tidak  diakui  oleh guru,  bila  dilakukan  oleh  kepala sekolah (Mathews, 1983).
6. Hubungan Public Relation dengan Pembangunan Koalisi
Pembangunan koalisi adalah proses penyatuan individu- individu demi mewujudkan tujuan
bersama.  Para  guru  sering  kali
menggabungkan  keuatan  demi menentang sebuah usulan kebajikan, melawan usulan perubahan, atau merintis perubahan.  Perubahan  kurikulum sering kali sukses yang bergantung pada  koalisi  guru  manakah  yang mendukung  atau  menentangnya. Dibandingkan  dengan  kelompok, individu  saja  sesungguhnya  jauh kurang efektif dalam memengaruhi. Sedangkan kelompok-kelompok  yang  relatif tidak  berdaya  menjadi  lebih  kuat apabila  mereka  bisa  bertindak bersama-sama dalam koalisi. Para guru yang efektif dalam mengorganisir  koalisi  internal sering  kali  merupakan  para pemain  kekuasaan  politik  di sebuah sekolah.
Hubungan  Antara  koalisi dengan public  relations adalah fungsi  khusus  manajemen  yang berfokus  pada  upaya  untuk mengembangkan hubungan melalui kegiatan komunikasi
untuk  membangung  pengertian, penerimaan  dan  kerjasama  yang baik  antara  organisasi  dengan publiknya,  termasuk  di  dalamnya adalah  pengelolaan  isu  dan informasi,  membantu  organisasi merespon  dan  mengelola  opini publik, menjawab keinginan publik, membantu mengantisipasi trend  perubuhan  sikap  melalui pemanfaatan teknologi dan komunikasi yang baik.
p-issn 1412-5889
7. Bagian Humas sebagai Perwujudan Public  Relations di Sekolah Laporan fungsi dan kegiatan humas tersebut di atas menunjukkan bahwa humas sudah  dioptimalkan  di  tingkat sekolah  menengah.  Persoalannya bila dicermati humas pada sekolah belum  memaksimalkan  fungsi stratejik yang baik dalam mendukung pembangunan reputasi sekolah yang baik karena masih berfokus lebih banyak pada teknikal  skill  daripada  managerial skill.  Grunig,  James  E  dan  Todd Hunt  dalam  (Prayudi,  2008)
Keahlian Teknis menekankan Praktisi  Public  Relations  memiliki keahlian di bidang komunikasi dan jurnalistik.  Keahlian  menagerial mendeskripsikan  bahwa public relations secara sistematis merencanakan  dan  mengatur program public  relations sebuah
organisasi,  memberi  masukan pada  manajemen  dan  membuat kebijaksanaan komunikasi. Berangkat dari fenomena tersebut di  atas  bayak  sekali  tugas  dan fungsi humas yang belum
dilaksanakan  dengan  baik  di sekolah  menengah  atas.  Opini publik  berkaitan  dengan  tugas
public  relations dalam  bentuk kegiatan komunikasi yang diarahkan  untuk  lebih  banyak menciptakan  peluang  munculnya opini  publik  yang  positif  lebih
banyak  daripada  yang  negative (Maria, 2002).
Humas  praktis  lebih  banyak melakukan  kegiatan  di  tataran fungsi  yang  paling  dasar  seperti membuat pengumuman dan menyampaikan  informasi,  tetapi luput menggarap level dan fungsi yang lebih strategis., Tujuan public relations di  sekolah  difokuskan pada upaya membangun nilai atau kesan yang baik di kalangan orang tua  murid,  partner  dan  publik lainnya  dengan  fungsi  spesifik yaitu menerima masukan masyarakat, mengantisipasi masalah image, mengelola kegiatan  publikasi di tingkat  lokal melalui  newspaper,  website  dan lokal newsletter, melakukan kegiatan  media  relations  seperti penulisan  news  release  dan peliputan media lokal, melakukan kegiatan  perencanaan  humas yang meliputi menentukan tujuan, penyusunan  materi  informasi, menyusun bujet, menentukan isu kampanye, menyusun tools communication untuk semua kelompok  stakeholder  dan  crisis communication plan , riset, poling,
program penghargaan untuk murid, training staf humas (Carlsmith, 2001). 8. Hasil Penelitian Terdahulu Mengenai Public Relations Pada  hasil  penelitian  yang telah dilakukan, hal yang berkaitan dengan reputasi sekolah
p-issn 1412-5889
telah  sesuai  dengan  visi  sekolah. Walaupun  terdapat  dinamika yang  mempengaruhi  keadaan sekolah. Namun fluktuasi tersebut tidak  berlangsung  lama  karena adanya kepercayaan dan kebanggaan stakeholders terhada p  SMA  Negeri  1  Surakarta.  Hal tersebut  membuktikan  bahwa sekolah berada pada tingkat yang memuaskan.  Namun  terdapat saran  untuk  perihal  sarana  dan prasarana.  Pihak  sekolah  yang diwakili oleh wakil kepala sekolah bagian  humas  menyikapi  saran dan  kritik  melalui  peningkatan prestasi sekolah dengan pembinaan intensif serta peningkatkan  sarana  prasarana sesuai  prioritas.  Hambatan  yang tidak  berkaitan  dengan  sarana prasarana dari intern dan ekstern disikapi  dengan  bijak  sesuai dengan  peraturan  yang  berlaku (Kurnia, 2013).
Pada  hasil  penelitian  kedua menunjukkan  bahwa:  Pertama, perencanaan mengenai hubungan masyarakat dalam usaha meningkatkan  citra  sekolah  di SMP Al Hikmah Surabaya melibatkan semua tenaga pendidik dan kependidikan sekolah  dengan  mengagendakan semua  kegiatan  humas  serta perencanaan  yang  baik  dan  rinci melalui  rapat  program  tahunan. Kedua,  pelaksanaan  hubungan masyarakat  di  SMP  Al  Hikmah Surabaya  dilaksanakan  sesuai
perencanaan dimana tugas humas menginformasikan
segala
kegiatan  di  sekolah  untuk  dapat diketahui  masyarakat.  Ketiga, evaluasi  hubungan  masyarakat  di SMP Al Hikmah Surabaya dilakukan sesuai standart pelayanan sekolah, evaluasi dilaksanakan  oleh  pihak  ekternal dan  pihak  internal  sekolah. Keempat, upaya yang dilaksanakan  dalam  peningkatan hubungan  masyarakat  di  SMP  Al Hikmah Surabaya dengan peningkatan  kualitas  penyampian informasi pada masyarakat,
memperbaharui informasi melalui sarana  informasi  yang  dimiliki sekolah  seperti  majalah  sekolah, website  sekolah  maupun  media informasi  atau  sarana  informasi lain (Harini, 2014).
Dari hasil penelitian tersebut  dapat  ditarik  suatu benang merah mengenai pentingnya public relations
sebagai wacana politik pendidikan dalam  mempengaruhi  kemajuan sistem  pendidikan  di  Indonesia. Hal  ini  merupakan  proses  dari setiap  periode  pemerintahan  di Indonesia  yang  terus  berusaha memperbaiki  dan  mengevaluasi sistem  pendidikan  untuk  menjadi lebih  baik.  Namun,  tidak  dapat dipungkiri bahwa kebijakan politik pendidikan  tersebut  bergantung pada  kebijakan  pemerintah  yang sedang
menjalankan pemerintahannya.
p-issn 1412-5889

## SIMPULAN
Public  Relations mempunyai
peran  yang  sangat  penting  bagi
pengembangan
kelembagaan
pemerintah  maupun  swasta  salah satunya  adalah  institusi  pendidikan.
Penelitian  tentang  model public relations digunakan untuk pembangunan reputasi sekolah
rujukan  berpotensi  dan  berprestasi. Rekomendasi  yang  dapat  diberikan untuk  mengatasi  persoalan  tersebut adalah  perlunya  dilakukan  penelitian lebih lanjut tentang faktor-faktor yang mempengaruhi reputasi sekolah dalam  perspektif  teori  Sistem  dan Stakeholder  Theory, sehingga public
relations mampu mengetahui tentang seberapa penting keberadaan organisasi dibutuhkan oleh publik dan persepsi  publik  terhadap  performa organisasi  sekolah,  sehingga  mampu didesain  model public  relations yang paling efektif.
Koalisi  berdasarkan  kesamaan ideologi  dapat  mengikat  erat  kerja sama  di  antara  partai  koalisi. Sebaliknya  kerenggangan  ideologi dapat  memperlonggar  ikatan  atau kontrak politik di antarkoalisi. Dibandingkan dengan kelompok, individu  saja  sesungguhnya  jauh kurang  efektif  dalam  memengaruhi. Sedangkan  kelompok-kelompok  yang relatif  tidak  berdaya  menjadi  lebih kuat  apabila  mereka  bisa  bertindak bersama-sama  dalam  koalisi.  Para guru yang efektif dalam
mengorganisir  koalisi  internal  sering
kali merupakan para pemain kekuasaan politik di sebuah sekolah.

## DAFTAR PUSTAKA
Carlsmith, L. (2001). The Power Public Relations  in  School .  Northwest Regional Educational Laboratory. Creswell,  J,  W.  (2010). Research Design: Qualitative, Quantitative, and Mixed Methods Approaches, 3th (Terjemahan). Putaka Pelajar. Cutlip,  S.,  Center,  A.,  &  Broom,  G. (2000). Effective Public Relations (8th ed). Prentice Hall, Inc.
Dan Lattimore, Otis Baskin, Suzette T. Heiman,  E.  L.  T.  (2010). Public Relations  Profesi  dan  Praktik . Mac Graww-Hill Education Salemba Humanika. E,  T.  (2002). Cook  Nested  Political Coalition Nation Regime Program  Cabinet .  Greenwood Publishing Group Inc.
Fattah. (2004). Landasan manajemen pendidikan .  Remaja  Rosada Karya.
Harini,  ira  Nur.  2014.  Manajemen Hubungan  Masyarakat  Dalam
Upaya  Peningkatan  Pencitraan Sekolah  (Studi  Kasus  Di  Smp  Al Hikmah Surabaya). Jurnal Inspirasi Manajemen Pendidikan UNESA Iriantara,  Y.  (2013). Manajemen Humas Sekolah . Simbiosa
Rekatama Media.
Isjwara,  F.  J.  (1982). Pengantar  Ilmu Politik . Bina Cipta.
p-issn 1412-5889
Jefkins, F. (2003). Public Relations (D. Yadin (ed.); Edisi ke-5). Kencana.
Kriyantono, R. (2006). Public Relations Writing : Media PR Membangun
Citra Korporat . Kencana. Kurnia,  Indhira  Hari,  dkk.  2013. Strategi Humas Dalam Meningkatkan Reputasi Sekolah (Studi  Kasus  di  SMA  Negeri  1
Surakarta). Jurnal  Pendidikan
Ekonomi FKIP UNS
Maria, A. R. (2002). Dasar Dasar Public Relations  Teori  dan  Praktek .
Grasindo.
Mathews,  J.  B.  (1983). The  Effective use  of  management  consultans inhigher  education. National Center  for  Higher  Educational Management System, Inc.
Mintzberg,  H.  (1983). Power  in  and around  organizations. Prentice Hall, Inc.
Moedjiarto.  (2002). Sekolah  unggul, metodologi untuk meningkatkan Mutu Pendidikan . Duta Graha Pustaka. Mulyasa, E. (2004). Kurikulum Berbasis  Kompetensi:  Konsep,
Karakteristik,
dan Implementasi . PT Remaja Rosdakarya. Muslimin. (2004). Hubungan Masyarakat  dan  Kepribadian .
UMM Press.
Prayudi.  (2008). Manajeman  Isu Pendekatan  Public  Relations .
Pustaka Adipura. Ruslan,  R.  (2007). Manajemen  Public Relations dan Media Komunikasi : Konsep Dan Aplikas .  PT  Raja  Grafindo
Persada.
Wilcox,  L.  D.  (2003). Public  Relations STrategies  and  Tactic .  Pearson Education.