© 2024 Politeknik STIA LAN Makassar Lembaga Administrasi Negara Republik Indonesia

## BUDAYA ORGANISASI DAN INOVASI PELAYANAN TERHADAP EFEKTIFITAS PELAYANAN DI MALL PELAYANAN PUBLIK KABUPATEN MAROS

## ORGANIZATIONAL CULTURE AND SERVICE INNOVATION ON SERVICE EFFECTIVENESS IN THE PUBLIC SERVICE MALL OF MAROS DISTRICT
Herlina Sakawati 1* , Widyawati 2 , Sulmiah 3
1 Ilmu Administrasi Negara FIS-H, Universitas Negeri Makassar email: herlina.sukawati@unm.ac.id
2 Administrasi Publik FISIP, Universitas Sembilanbelas November Kolaka email: widyawati@usn.ac.id
3 Ilmu Administrasi Negara FIS-H, Universitas Negeri Makassar email: sulmiah@unm.ac.id

## Article History
Submited: 12 Maret 2024 Review   : 26 April 2024 Publish   : 11 Juli 2024
Kata kunci (Keywords): Budaya Organisasi, Inovasi Pelayanan, Efektivitas Pelayanan, Mall Pelayanan Publik. (Organizational Culture, Service Innovation, Sevice Effectiveness, Public Service Mall).

## ABSTRAK
Kehadiran Mall Pelayanan Publik sebagai langkah pemerintah daerah dalam memunculkan  sistem  layanan  baru  dan  beradaptasi  dengan  tuntutan masyarakat,  tidak  sepenuhnya  berhasil  memberikan  pelayanan  yang berkualitas  kepada  masyarakat.  Adanya  rasa  takut  akan  kegagalan, kurangnya  insetif  untuk  berinovasi,  kurangnya  pengembangan  dan pembelajaran  pegawai  dalam  peningkatan  kinerja,  serta  kurangnya pemahaman pegawai terhadap program pelayanan, menjadi masalah utama dalam  penyelenggaraan  pelayanan  di  Mall  Pelayanan  Publik.  Masalah tersebut terindikasi terjadi pada aspek organisasinya, sehingga penelitian ini dilakukan  untuk  mengetahui  pengaruh  budaya  organisasi  dan  inovasi pelayanan  publik  terhadap  efektifitas  pelayanan  publik  di  Mall  Pelayanan Publik  Kabupaten  Maros.  Agar  peneliti  mudah  untuk  menemukan  besaran pengaruh  budaya  organisasi  dan  inovasi  pelayanan  terhadap  efektifitas pelayanan  publik,  maka  digunakan  metode  penelitian  kuantitatif.  Sampel pada  penelitian  ini  berjumlah  98  orang.  Data  yang  bersumber  dari penyebaran  angket  dianalisis  menggunakan  aplikasi  SmartPLS  4.0.  Hasil analisis menunjukkan efektivitas pelayanan publik di Mall Pelayanan Publik Kabupaten  Maros  dominan  dipengaruhi  oleh  budaya  organisasi.  Pengaruh yang diberikan sebesar 14,9%. Inovasi Pelayanan Publik tidak memberikan pengaruh  terhadap  peningkatan  efektivitas  pelayanan  di  Mall  Pelayanan Publik  Kabupaten  Maros.  Secara  bersama-sama  budaya  organisasi  dan inovasi pelayanan tidak mempengaruhi efektivitas pelayanan publik. Sebagai variabel  dominan  dalam  penelitian,  budaya  organisasi  juga  mempengaruhi pelaksanaan inovasi pelayanan di Mall Pelayanan Publik Kabupaten Maros sebesar 41,6%. Pemerintah Kabupaten Maros dalam memaksimalkan peran Mall Pelayanan Publik dalam meningkatkan kualitas pelayanan publik, perlu untuk  memaksimalkan  inovasi  strategi  dan  inovasi governance ,  sebab budaya  organisasi  yang  kuat  perlu  pula  didukung  oleh  strategi  pencapaian
dan  manajemen  pengelolaan,  untuk  mencapai  misi  peningkatan  efektivitas pelayanan publik di Kabupaten Maros.

## Abstract
The  presence  of  a  public  service  mall  as  a  regional  government  step  in creating a new service system and adapting to community demands has not been  completely  successful in  providing quality  services  to  the  community. The  fear  of  failure,  lack  of  incentive  to  innovate,  lack  of  employee development  and  learning  in  improving  performance,  as  well  as  lack  of employee  understanding  of  service  programs,  are  the  main  problems  in providing services at the Public Service Mall. This problem is indicated to occur  in  the  organizational  aspect,  so  this  research  was  conducted  to determine  the  influence  of  organizational  culture  and  public  service innovation  on  the  effectiveness  of  public  services  at  the  Maros  Regency public service mall. So that researchers can easily find the magnitude of the influence  of  organizational  culture  and  service  innovation  on  the effectiveness of public services, quantitative research methods are used. The sample in this study amounted to 98 people. Data sourced from distributing questionnaires was analyzed using the SmartPLS 4.0 application. The results of  the  analysis  show  that  the  effectiveness  of  public  services  at  the  Maros Regency Public Service Mall is predominantly influenced by Organizational Culture. The  influence  given  is 14.9%.  Public  Service  Innovation does  not have  an  impact  on  increasing  service  effectiveness  at  the  Maros  Regency public  service  mall.  Taken  together,  organizational  culture  and  service innovation do not affect the effectiveness of public services. As the dominant variable  in  the  research,  organizational  culture  also  influences  the implementation of service innovation in Maros Regency public service malls by  41.6%. The  Maros  Regency  Government,  in  maximizing  the  role  of  the Public  Service  Mall  in  improving  the  quality  of  public  services,  needs  to maximize strategic innovation and governance innovation, because a strong organizational  culture  also  needs  to  be  supported  by  achievement  and management strategies, to achieve the mission of increasing the effectiveness of public services in Maros Regency.

## PENDAHULUAN
Kehadiran  paradigma good  governance pada  ilmu  administrasi  publik,  yang  disertai  dengan pengaruh globalisasi, telah memunculkan isu inovasi pada sektor publik ( Desmarchelier et al., 2020 ). Bagi  negara  maju,  inovasi  sektor  publik  dilakukan  sebagai  prioritas  utama  untuk  meningkatkan kepuasan publik, mencari keunggulan kompetitif, dan kepentingan konstituen dalam organisasi ( Jing & Osborne, 2017; Muluk & Pratama, 2021 ).
Keunggulan yang ada pada inovasi sektor publik, kini menarik perhatian pemerintah Indonesia. Melalui  Peraturan  Pemerintah  No.  38/2017  tentang  Inovasi  Daerah,  pemerintah  mendorong  setiap daerah  untuk  melaksanakan  inovasi.  Inovasi  yang  diatur  oleh  pemerintah,  berkaitan  dengan pembaharuan  pada  penyelenggaraan  pemerintah  daerah  agar  terjadi  peningkatan  kinerja  ( Pratama,
2020; Walo et al., 2021 ). Selain itu, pemerintah mengharapkan dengan adanya inovasi yang dilakukan oleh pemerintah daerah, dapat mempermudah pertumbuhan investasi sesuai filosofi inovasi yaitu cut off  cost  of  the  money,  cut  off  bureaucratic  path,  cut  off  the  time ,  yang  dalam  implementasinya dijalankan dengan motto lebih cepat, lebih mudah, lebih murah, lebih pintar dan lebih baik.
Berdasarkan  dari  penelusaran  yang  dilakukan  melalui  metode  bibliometrik  untuk  melihat kecenderungan kajian inovasi di dunia, dengan menggunakan data base Scopus dengan kata kunci “inovasi”  menemukan  176  artikel  dari  tahun  2013  –  2022.  Hasil  visualisasi  VOSviewer menggambarkan  kecenderungan  topik  publikasi  pada  kajian  inovasi,  seperti  yang  terlihat  pada gambar  1  mengarah  pada  kata “Public  Service  Innovation’ yang  ditunjukkan  oleh  lingkaran berwarna ungu, dengan ukuran lingkaran besar kedua setelah kata inovasi. Hal ini tentu menandakan bahwa para akademisi memiliki ketertarikan untuk melakukan kajian inovasi pada ranah pelayanan publik.

## Gambar 1. Tren Kajian Inovasi Pelayanan
Membahas mengenai inovasi pelayanan publik, tidak hanya semata-mata terkait dengan bentuk pelayanan baru, tetapi juga berkaitan dengan penggunaan teknologi baru dan pembaharuan prosedur pelayanan ( Sebhatu et al., 2016 ). Pelayanan publik yang berakar pada inovasi, akan memunculkan sistem layanan yang berkembang dan beradaptasi  melalui pertukaran dan penerapan sumber daya, yang pada akhirnya akan terwujud sistem layanan yang unggul dan inovatif ( Rubalcaba et al., 2010 ). Salah  satu  langkah  pemerintah  daerah  dalam  memunculkan  sistem  layanan  baru  dan beradaptasi  dengan  tuntutan  masyarakat,  sebagai  bentuk  dari  inovasi  layanan  yaitu  pemerintah membentuk  Mall Pelayanan Publik (MPP). MPP  ialah  sistem penyelenggaraan pelayanan melalui satu  pintu.  Beberapa  organisasi  penyelenggara  pelayanan  publik  tergabung  dalam  satu  organisasi
untuk  memberikan  kemudahan  dalam  pelayanan,  demi  terwujudnya  pelayanan  berkualitas.  Akan tetapi fakta di lapangan menunjukkan bahwa kehadiran MPP tidak sepenuhnya berhasil memberikan pelayanan  yang  berkualitas  kepada  masyarakat.  Masih  ditemukan  beberapa  permasalahan  yang mengurangi nilai efektifitas dan efisiensi inovasi pelayanan publik pada Mall Pelayanan Publik ( Fitri, 2022 ).  Diantaranya  terkait  dengan  pendistribusian  sumber  daya  manusia  yang  kurang,  sehingga terdapat  unit  pelayanan  yang  tidak  beroperasi  ( Wibowo,  2021 ),  kurangnya  pengembangan  dan pembelajaran pegawai dalam peningkatan kinerja ( Rahayu et al., 2022 ), tidak optimalnya prioritas dan faktor pendukung pelaksanaan program pelayanan pada mall pelayanan publik, serta kurangnya pemahaman pegawai terhadap program pelayanan yang ada dari segi pengguna layanan, masyarakat masih  banyak  yang  belum  memahami  mengenai  prosedur  pelayanan  di  Mall  Pelayanan  Publik ( Ramadani et al., 2020 ).
Berdasarkan permasalahan di atas, masalah inovasi pelayanan publik teridentifikasi terjadi pada aspek  organisasi,  dan  para  peneliti  dalam  waktu  empat  tahun  terakhir  juga  telah  mengarahkan perhatian melakukan riset mengenai inovasi pelayanan publik yang berfokus pada aspek organisasi, seperti yang terlihat pada hasil visualisasi VOSviewer pada gambar 2. di bawah:

## Gambar 2. Tren Kajian Inovasi Pelayanan Publik
Aspek organisasi dalam pelayanan publik yang diteliti oleh peneliti terdahulu berkaitan dengan prosedur dan sistem pelayanan, kepemimpinan, kolaborasi, tata kelola inovasi, sumber daya manusia serta manajemen kinerja. Pada penelitian ini juga akan diarahkan pada aspek organisasi, dengan salah satu fokusnya terletak pada budaya organisasi. Hal ini dikarenakan, budaya merupakan penentu untuk organisasi  agar  bisa  melakukan  inovasi.  Budaya  merupakan  karakter,  sifat  dan  karakteristik  yang mendorong  organisasi  untuk  dapat  melaksanakan  inovasi  ( Mustafid,  2013 ).  Selain  itu  sesuai pandangan ( Mustafid, 2013 ) hambatan organsasi publik dalam melakukan inovasi disebabkan oleh
adanya  ketakutan  akan  kegagalan,  keengganan  untuk  berubah,  serta  kurangnya  insentif  untuk berinovasi, yang mana hal tersebut dipengaruhi oleh budaya yang dimiliki oleh organisasi.
Berdasarkan pada pemaparan di atas, maka riset ini  disusun dengan tujuan untuk melakukan analisis  dalam  mengatahui  besaran  pengaruh  dari  budaya  organisasi  dan  inovasi  pelayanan  yang dilakukan oleh  pemerintah Kabupaten Maros melalui Mall Pelayanan Publik dalam meningkatkan efektivitas pelayanan publik di Kabupaten Maros.

## KAJIAN LITERATUR

## Budaya Organisasi
Budaya organisasi diartikan oleh banyak pakar dari berbagai sudut pandang, sesaui keilmuan mereka.  Pada  artikel  ini  perumusan  konsep  budaya  organisasi  ditinjau  dari  konteks  kelembagaan, sehingga dalam hal ini budaya organisasi terdiri dari konten dan bentuk ( Palmer & Feldman, 2017 ). Budaya  dalam  organisasi  memiliki  kedudukan  yang  sangat  penting  sebagai  cara  untuk  mencapai keberhasilan organisasi ( Shahzad et al., 2017 ). Budaya organisasi dapat memotivasi pegawai untuk mengambil bagian dalam proses pengambilan keputusan guna mengekspresikan ide-ide inovatif yang dimilki  agar terjadi peningkatan kinerja organisasi  secara keseluruhan  ( Shahzad, 2014 ; Shahzad et al.,  2017 ),  selanjutnya Shahhosseini  &  Nadi  (2015) menambahkan  bahwa  budaya  organisasi dijadikan dasar untuk mempertahankan keunggulan kompetitif organisasi secara berkelanjutan.
Robbins & Judge (2016) , budaya organisasi dipahami sebagai suatu sistem yang dilaksanakan oleh  anggota  organisasi  dan  merupakan  jati  diri  organisasi,  yang  dapat  membedakannya  dari organisasi lain. Hal yang sama juga dikemukakan oleh ( Lapiņa et al., 2015 ) bahwa budaya organisasi terdiri dari nilai-nilai, asumsi dasar, harapan dan deskripsi organisasai yang menjadi ciri organisasi dan anggotanya, dengan demikian budaya organisasi dapat dipahami sebagai  pemberi indentitas dan arah bagi kelangsungan hidup suatu organisasi.
Selain sebagai dasar dan ciri khas organisasi, budaya organisasi juga merupakan perekat sosial yang mengikat para anggota melalui nilai-nilai yang dijunjung tinggi ( Lapiņa et al., 2015 ; Winardi, 2019 ). Perlu dipahami bahwa dalam organisasi, budaya tidak selalu merupakan yang hal baik, budaya juga dapat  menjadi  sebuah hambatan bagi  organisasi  jika budaya tersebut  menolak perubahan dan tidak inovatif ( Robbins & Judge, 2016 ; Winardi, 2019 ). Selain itu, budaya organisasi dapat diketahui dan dipahami serta dirasakan dari perilaku anggota organisasi dan nilai-nilai yang mereka anut, tidak hanya sebatas dari penglihatan dan pengetahuan orang yang berada di luar organisasi.
Budaya  dalam  organisasi  dipengaruhi  oleh  kohesivitas  (keterikatan),  konsensus  nilai,  dan komitmen individu terhadap tujuan-tujuan kolektif ( Winardi, 2019 ).  Selain itu, ( Robbins & Judge, 2016 ) juga mengemukakan tujuh karakteristik dari budaya organisasi yaitu inovasi dan pengambilan

## Herlina Sakawati dan Widyawati dan Sulmiah
resiko, orientasi pada hasil, memperhatikan detail, orientasi pada orang, keagresifan, orientasi pada tim dan stabilitas.
Dari  berbagai  sudut  pandang  ahli  di  atas,  dapat  ditarik  beberapa  poin  mengenai  budaya organisasi,  yaitu  budaya  organisasi  adalah  prinsip-prinsip  yang  dianut  oleh  mayoritas  anggota organisasi untuk memberikan stabilitas kepada organisasi, metode untuk mencapai tujuan organisasi, sumber  motivasi  untuk  meningkatkan  kinerja  anggota  organisasi,  dan  ikatan  sosial.  Budaya organisasi juga dapat menghambat perubahan. Meskipun ada beberapa kesamaan di antara pendapat para  pakar  tentang  konsep  dan  ciri-ciri  budaya  organisasi,  mereka  memberikan  perspektif  yang berbeda.

## Inovasi Pelayanan Publik
Inovasi  secara  umum  dipahami  dalam  konteks  perubahan  perilaku.  Inovasi  biasanya  erat kaitannya  dengan  lingkungan  yang  berkarakteristik  dinamis  dan  berkembang.  ( NESTA,  2008 ) mendefinisikan inovasi sebagai sesuatu yang “berubah terkait dengan penciptaan dan adopsi ide-ide yang  baru  ke  dunia,  ke  negara/wilayah  baru,  ke  industri  basru  ataupun  ke  organsisasi  baru. Implementasi,  kesuksesan,  tingkat  perubahan  yang  diperlukan,  dan  sumber  inovasi  adalah  empat elemen kunci dalam mendefinisikan inovasi (Bloch, 2010).
Pada  lembaga  publik,  inovasi  didefinisikan  sebagai  upaya  untuk  menerapkan  hal-hal  baru ataupun ide-ide baru. Perubahan ini terjadi dalam jumlah yang besar, selama waktu yang lama, dan berlaku  secara  umum,  sehingga  memiliki  dampak  yang  signifikan  terhadap  organisasi  dan hubungannya. Inovasi dalam pelayanan publik dapat dilihat dari hubungan  antara pemberi layanan dan penerima layanan, serta hubungan organisasi dengan mitra organisasi lainnya. Inovasi pelayanan publik tidak selalu berkaitan dari perubahan produk semata.
Menurut Mulgan  &  Albury  (2003) ,  inovasi  didefinisikan  sebagai  sesuatu  hal  yang  baru dilakukan atau hasil kreasi, dan pelaksanaan proses, produk atau metode/cara pelayanan baru yang dihasilkan  dari  efektivitas,  efisiensi,  dan  kualitas  hasil.  Selanjutnya Mulgan  &  Albury  (2003) memiliki  pandangan  bahwa  inovasi  proses  bersumber  dari  aktivitas  pembaharuan  kualitas  yang berkelanjutan. Inovasi proses dilakukan berdasarkan pada gabungan perubahan prosedur, kebijakan dan organisasi. Sedangkan inovasi produk menurut pandangan Mulgan & Albury (2003) merupakan pembaharuan bentuk desain layanan dan desain produk. Sedangkan perubahan dalam cara pengguna layanan berinteraksi dikenal sebagai inovasi metode. Pada strategi atau kebijakan, inovasi berpatokan pada  visi,  misi,  tujuan,  strategi  baru,  dan  realitas  yang  menjadi  untuk  melakukan  inovasi.  Untuk inovasi  dalam  interaksi  sistem  sesuai  pandangan Mulgan  &  Albury  (2003) ,  merupakan  suatu perubahan pada tata kelola pemerintahan, yang memperkenalkan cara baru untuk berinteraksi dengan aktor lain.

## Herlina Sakawati dan Widyawati dan Sulmiah
Lebih  khusus  inovasi  untuk  pelayanan  publik  dapat  didefinisikan  sebagai  prestasi  guna meningkatkan,  mendapatkan,  serta  memperbaiki  efisiensi,  efektifitas,  dan  akuntabilitas  pelayanan publik melalui penggunaan metode, alat baru serta  metodologi, dalam memberikan pelayanan pada masyarakat. Sesuai pandangan Mirnasari (2013) inovasi pada pelayanan publik, dapat didefinisikan sebagai suatu bentuk prestasi dalam memperbaiki, meningkatkan dan meraih efektivitas, efisiensi dan akuntabilitas  pelayanan  publik  yang  dihasilkan  dari  inisiatif  metodologi,  pendekatan,  maupun penggunaan  alat  baru  dalam  pelayanan  masyarakat.  Lebih  lanjut  ( Mirnasari,  2013 )mengartikan inovasi layanan sebagai suatu proses yang berisi konsep-konsep baru dan produksi, pengembangan dan  implementasi  perilaku.  Konsep  inovasi  layanan  ini  juga  merupakan  cara,  perubahan  respon terhadap  lingkungan  eksternal  atau  tindakan  pertama  akibat  pengaruh  lingkungan  terhadap transformasi organisasi.
Berkaitan  dengan  inovasi  pada  layanan  publik,  Lembaga  Administrasi  Negara  (2013)  telah menentukan  beberapa  jenis  inovasi  dalam  pelayanan  publik,  seperti:  1)  Inovasi  produk,  seperti instrumen  kesehatan  rumah  sakit  yang  baru;  2)  Inovasi  pelayanan,  seperti  cara  baru  untuk memberikan  layanan  kepada  masyarakat,  seperti  mengirimkan  formulir  pajak  secara online ;  3) Inovasi  proses,  seperti  desain  proses  organisasi  yang  baru;  dan  4)  Inovasi  posisi,  konteks  atau pelanggan  baru,  seperti  menemukan  cara  pelayanan  yang  baru  untuk  generasi  muda;  5)  Inovasi strategi, menciptakan atau menyusun suatu tujuan baru bagi organisasi, seperti kebijakan komunitas; 6) Governance Innovation , standar baru pada pembuatan kebijakan untuk pelayanan publik inovatif, seperti kolaborasi antara publik dan swasta, dan 7) Inovasi retoris, ide-ide baru yang akan diterapkan dalam kebijakan publik.
Penerapan inovasi  dalam peningkatan pelayanan publik bagi  sektor publik, merupakan suatu langka  atau  terobosan  dalam  mengatasi  segala  hal  yang  menyebabkan  kendala  dan  kebuntuan organisasi.  Karakteristik  yang  dimiliki  oleh  sistem  sektor  publik  yang  tidak  mudah  berubah, cenderung  kaku  atau  doktriner  dan status-quo harus  mampu  dileburkan  menggunakan  penciptaan budaya  inovasi.  Inovasi  yang  pada  umumnya  diterapkan  pada  lingkungan  yang  dinamis  seperti organisasi  swasta,  secara  perlahan  kini  mulai  dilakukan  pada  organisasi  sektor  publik  (Suwarno, 2008).  Sinyal perubahan pun mendapatkan respon positif, dimana inovasi mulai mendapat tempat di sektor  publik,  khusunya  yang  terkait  dengan  pemberian  pelayanan  kepada  masyarakat.  Budaya inovasi,  khusunya  dalam  pelayana  publik  tersebut  harus  tetap  dipertahankan  dan  dikembangkan, sebab  organisasi  publik  tidak  terlepas  dari  dinamika  luar  organisasi  (eksternal)  dan  desakan perubahan yang  begitu cepat. Selain itu perubahan pada tataran masyarakat  dengan tingkat literasi yang semakin membaik, telah menyadarkan masyarakat akan hak mereka untuk mendapatkan yang
lebih  baik.  Dengan  demikian,  Organisasi  sektor  publik  harus  menjadi  sektor  yang  mampu mengakomodasi dan merespon dengan cepat perubahan yang terjadi.

## Efektivitas Pelayanan Publik
Konsep efektivitas umumnya diperkenalkan oleh para ahli organisasi dan manajemen. Sesuai dengan pandangan ahli efektivitas memiliki makna yang berbeda, tergantung kerangka acuan yang digunakan Monoarfa  (2012) .  Istilah  efektivitas  sangat  bervariatif  dimana  penjelasannya  dapat menyangkut  berbagai  dimensi  yang  memusatkan  perhatian  kepada  berbagai  kriteria  evaluasi. Efektivitas dapat diartikan sebagai  ukuran berhasil tidaknya pencapaian tujuan organisasi. Apabila suatu organisasi berhasil mencapai tujuannya, maka organisasi tersebut telah berjalan dengan efektif ( Monoarfa, 2012 ).
Pada penelitian ini, efektivitas dikaitkan proses pemberian pelayanan publik. Seperti halnya dengan efektivitas, konsep pelayanan publik juga seringkali  memiliki makna yang berbeda, sebab beberapa  orang  sering  menyamakan  istilah  pelayanan  publik  dengan  pelayanan  masyarakat  dan pelayanan  umum.  Secara  substansi,  pelayanan  publik  sering  dikaitkan  dengan  kegiatan  yang dilakukan  oleh  sekelompok  orang  atau  instansi  atau  seseorang  dalam  memberikan  kemudahan kepada  masyarakat  guna  mencapai  tujuan  ( Mansyur,  2013 ).  Pelayanan  publik  diberikan  sesuai dengan  keperluan  orang  lain  atau  masyarakat  yang  memiliki  kepentingan  terhadap  organisasi ( Kurniawan,  2005 ).  Setiap  pelayanan  yang  diberikan,  memberikan  keuntungan  dan  kepuasan, walaupun hasil dari pelayanan tersebut tidak berupa produk ( Sinambela, 2006 ).
Pada  dasarnya  efektivitas  merupakan  salah  satu  pencapaian  yang  ingin  diraih  oleh  setiap instansi pemerintah dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat. Sehingga dalam memberikan pelayanan  kepada  masyarakat  dilakukan  secara  profesional,  sebagai  bentuk  peningkatan  kualitas penyelenggara  pelayanan  publik  ( Rauf,  2015 ).  Efektifitas  pelayanan  publik  dapat  dicapai  dengan memperhatikan berbagai unsur kualitas pelayanan publik. Menurut pandangan ( Redioka et al., 2009 ) kualitas pelayanan dapat  dievaluasi  dengan mudah jika pemberi  pelayanan dan pengguna layanan sama-sama  mengetahui  tentang  produk  layanan.  Untuk  menilai  kualitas  layanan  dari  pandangan ( Redioka et al., 2009 ) dapat menggunakan kriteria: 1) kesederhanaan; 2) kejelasan dan kepastian; 3) keamanan; 4) keterbukaan; 5) ekonomi; 6) keadilan, dan; 7) ketepatan waktu.
Selain itu, pada hakekatnya perbaikan sistem dan prosedur pelayanan publik dilakukan untuk mencapai  efektivitas  pelayanan  yang  diberikan  oleh  penyelenggara  pelayanan  publik  kepada masyarakat,  dengan  tujuan  untuk  mendapatkan  pandangan  dan  respon  positif  dari  masyarakat. Beberapa  instansi  pemerintah  dalam  menciptakan  efektivitas  pelayanan  publik,  menerapakan prinsip-prinsip  pelayanan  yang  sesuai  dengan  peraturan  yang  berlaku  (Keputusan  Menteri Pendayagunaan  Aparatur  Negara  Nomor  63  tahun  2003),  yang  terdiri  dari:  1)  kesederhanaan;  2)
kejelasan; 3) kepastian waktu; 4) akurasi; 5) keamanan; 6) tanggung jawab; 7) kelengkapan sarana dan prasarana; 8) kemudahan akses; 9) kedisiplinan, kesopnana, keramahan, serta; 10) kenyamanan.
Lebih  lanjut,  efektivitas  pelayanan  publik  dapat  pula  diketahui  dari  kemampuan  pemberi layanan, yaitu kemampuan untuk akuntabel terhadap penerima layanan.  Akuntabel yang dimaksud dalam  penyelenggaraan  pelayanan  publik  yaitu  bentuk  ukuran  yang  memperlihatkan  tingkat kesesuaian pelaksanaan pelayanan dengan nilai-nilai yang berlaku dimasyarakat atau yang terdapat pada organisasi pelayanan publik. Menurut ( Dwiyanto, 2002 ) nilai dan norma pelayanan yang ada pada  lingkungan  masyarakat  terdiri  dari:  a)  Jaminan  penegakan  hukum;  b)  hak  asasi  manusia;  c) transparansi; d) keadilan; 5) orientasi pelayanan pada masyarakat.

## METODE PENELITIAN
Penelitian yang berfokus untuk  mengkaji  pengaruh  budaya organisasi  dan inovasi  pelayanan publik terhadap efektivitas pelayanan di Mall Pelayanan Publik Kabupaten Maros, dilakukan dengan menggunakan pendekatan kuantitatif. Pendekatan tersebut dipilih untuk memudahkan peneliti dalam melihat besaran pengaruh budaya organisasi  dan  inovasi  pelayanan terhadap efektivitas pelayanan publik sesuai dengan hasil statistik.
Populasi dalam penelitian ini merupakan keseluruhan pegawai yang bekerja di Mall Pelayanan Publik  Kabupaten  Maros  dan  masyarakat  yang  melakukan  pengurusan  di  Mall  Pelayanan  Publik. Karena  jumlah  populasi  tergolong  banyak,  maka dalam  menentukan  sampel  penelitian  didasarkan pada  pendekatan purposive  random  sampling ( Sugiyono,  2015 ) . Pemilihan  pendekatan  ini disebabkan tidak semua sampel memiliki kriteria sesuai dengan kriteria yang ditentukan. Oleh karena itu dipilih purposive random sampling dengan menetapkan pertimbangan-pertimbangan atau kriteria- kriteria tertentu yang harus dipenuhi oleh sampel yang digunakan dalam penelitian ini. Berdasarkan pada teknik penentuan sampel penelitian, maka ditetapkan sampel sebanyak 98 orang.
Data  penelitian  yang  diperoleh  dari  penyebaran  angket,  kemudian  dianalisis  dengan  metode SEM ( Structural  Equation Modeling ). Peneliti menggunakan  software Smart  PLS 4.0  sebagai  alat bantu analisa dari metode yang digunakan. Analisa dilakukan dari pengukuran model ( outer model ) sebagai  langkah  awal,  dan  pada  tahap  ini  dilakukan  analisis  korelasi  yang  dijabarkan  pada  bagian Convergen  Validity, evaluasi  korelasi  dijabarkan  pada  bagian Discriminant  Validity ,  serta  analisis realibitas  pada  bagian Composite  Reliability. Setelah  tahap  awal  dilakukan,  kemudian  lanjutkan melakukan strukturisasi model ( inner model ) dan terakhir pengujian hipotesis ( Ghozali, 2015b ).
Untuk memperkuat hasil penelitian, dan mempermudah peneliti dalam menyusun pembahasan, sumber data pada penelitian ini juga diperkuat  dari  hasil wawancara dan observasi  tidak langsung peneliti  di  lapangan.  Penelitian  ini  terdiri  dari  tiga  variabel  yang  terdiri  dari  variabel  X1 (Budaya

## Herlina Sakawati dan Widyawati dan Sulmiah
Organisasi, X2 (Inovasi Pelayanan), dan variabel Y (Efektivitas Pelayanan). Setiap variable dalam penelitian ini memiliki 7 dimensi dengan jumlah indikator yang berbeda, seperti yang terlibat pada tabel berikut:
Tabel 1. Variabel, Dimensi dan Indikator Penelitian
Variabel
Dimensi
Indikator Budaya Organisasi (Robbins & Judge, 2016)
1. Inovasi dan Pengambilan resiko 1. Inovatif 2. Berani mengambil resiko 2. Memperhatikan Detail 1. Detail 2. Analis yang baik 3. Orientasi Pada Hasil 1. Kinerja 2. Teknik pencapaian hasil 3. Proses pencapaian hasil 4. Orientasi pada orang Keputusan pimpinan 5. Orientasi pada tim Teamwork 6. Keagresifan 1. Kompetitif 2. Cekatan dalam bekerja 7. Stabilitas Stabilitas Inovasi Pelayanan, Lembaga Administrasi Negara (2013) 1. Inovasi Produk 1. Produk baru 2. Kesalahan / Kekurangan Produk 2. Inovasi Layanan Layanan baru 3. Inovasi Proses Mekanisme pelayanan baru 4. Position Innovation Position Innovation 5. Inovasi Strategi 1. Perubahan visi misi organisasi 2. Tujuan baru bagi organisasi 6. Governance Innovation 1. Pola interaksi dengan rekan kerja dan masyarakat 2. Tatakelola baru dalam pelayanan 7. Rhetorical Innovation Konsep pelayanan baru dalam pelaksanaan lebijakan Efektivitas Pelayanan publik (Redioka et al., 2009) 1. Kesederhanaan 1. Mudah dipahami 2. Sederhana 3. Cepat 2. Kejelasan dan kepastian 1. Informasi rincian biaya 2. Proses/alur pelayanan 3. Pegawai dapat menyelesaikan keluhan 4. Persyaratan teknis dan administratif 3. Keamanan 1. Rasa aman 2. Rasa nyaman 4. Keterbukaan 1. Mudah dipahami 2. Mudah diketahui 5. Ekonomis Murah/terjangkau 6. Keadilan Tidak ada perbedaan 7. Ketepatan waktu 1. Informasi penyelesaian pelayanan 2. Pelayanan  dilaksanakan  1-3  jam,  / perhari atau sesuai SOP
Sumber: Olahan Penulis, 2023

## HASIL PENELITIAN

## Model Pengukuran
Model pengukuran hasil penelitian dengan menggunakan SEM-PLS dilakukan dengan dua tahapan  analisa,  yaitu  1)  Analisa  Model  Pengukuran (Outer  Model )  dan  2)  Analisa  Model Structural.

## Analisa Model Pengukuran (Outer Model)
Alat  bantu  SEM-PLS  4.0  digunakan  untuk  mengolah  data  dalam  penelitian  ini.  Sebuah tabulating  tipe  CSV  ( Comma  Separated Values ) dibuat  dari  data  yang  dikumpulkan  dari  angket responden. Tujuan pengolahan data dari model luar adalah untuk memahami bentuk model, faktor penambahan,  signifikan  dari  masing-masing  variable  laten.  Untuk  memenuhi  nilai  validitas  dan reliabilitasnya, aplikasi SEM-PLS mengolah data secara berulang. Convergent, Discriminant , dan Composite Validity adalah tiga standar yang digunakan untuk menilai validitas luar model.

## Convergent Validity
Kolerasi  antara  indikator  dan  nilai  konstruknya  adalah  cara  untuk  mengetahui  konvergen validitas.  Nilai  faktor  penambahan  dianggap  sah  atau  dapat  diandalkan  apabila  nilai  kolerasinya sebesar  0,50  atau  bahkan  lebih.  Ini  dianggap  sebagai  validasi  yang  cukup  untuk  mendeskripsikan konstruk laten ( Hair & E., 2010 ). Tabel 4 menunjukkan nilai outer loading awal pada variabel budaya organisasi, inovasi pelayanan, dan evektifitas pelayanan. Sesuai pandangan dari Yamin & Kurniawan (2011), indikator dengan nilai loading faktor antara 0,5 sampai dengan 0,6 dianggap dapat diterima. Namun, jika nilai yang dihasilkan kurang dari 0,5, indikator tersebut dianggap tidak valid dan harus dikeluarkan  dari  model.  Akibatnya,  perlu  dilakukan  pengolahan  data  ulang,  juga  dikenal  sebagai running data. Permodelan dan data berikut dihasilkan dari tahap 1 olah data SEM-PLS.
Gambar 1. Hasil Pengolahan Data SEM-PLS Tahap 1
Tabel 2. Nilai Outer Loading pada Olah Data SEM-PLS Tahap 1
Budaya Organisasi (X1) Inovasi Pelayanan (X2) Efektivitas Pelayanan (Y) X1.1 0.938 X1.2 0.944 X1.3 0.971 X1.4 0.365 X1.5 0.975 X1.6 -0.102 X1.7 0.590 X2.1 0.108 X2.2 0.737 X2.3 0.886 X2.4 0.860 X2.5 0.402 X2.6 -0.049 X2.7 0.844 Y.1 0.427 Y.2 0.812 Y.3 -0.147 Y.4 0.882 Y.5 0.705 Y.6 0.867 Y.7 0.692
Sumber: Olah data SEM-PLS 4.0, 2023
Sesuai yang disajikan pada tabel 1, jelas terlihat terdapat sejumlah indkator yang tidak valid, sebab nilai  loading faktor di kurang dari (dibawah) 0,70 oleh karena itu indikator tersebut  harus dihapus, dan peneliti melakukan pengolahan data kembali. Dari 21 indikator, teradapat 12 indikator yang dilanjutkan pada pengolahan data tahap 2. Dari hasil olah data yang dilakukan pada tahap 2, dihasilkan permodelan dan data sebagai berikut:
Gambar 2. Diagram Hasil Olah Data SEM-PLS Tahap 2
Sumber: Olah Data SEM-PLS 4.0, 2023
Tabel 3. Nilai Outer Loading pada Olah Data SEM-PLS Tahap 2
Budaya Organisasi (X1) Inovasi Pelayanan (X2) Efektivitas Pelayanan (Y) X1.1 0.961 X1.2 0.960 X1.3 0.982 X1.5 0.983 X2.2 0.862 X2.3 0.746 X2.4 0.822 X2.7 0.870 Y.2 0.817 Y.4 0.917 Y.5 0.746 Y.6 0.900

## Sumber: Olah data SEM-PLS 4.0
Dari olahan data SEM-PLS Tahap 2 pada Gambar 2 dan Tabel 2 di atas, didapatkan bahwa dari 12 indikator yang dilakukan pengujian, semuanya valid/sudah memenuhi nilai loading faktor >0,70.  Oleh  karena  itu,  dapat  dikatakan  indikator  tersebut  pada  tabel  di  atas  reliabel.  Selain melakukan  evalusi  pada  nilai  loading  faktor,  validitas  konstruk  dapat  pula  dilakukan  penilaian
dengan  mengamati  nilai  AVE  ( Average  Variance  Extracted ).  Nilai  AVE  tersebut  dapat memperlihatkan  kemampuan  dari  nilai  variabel  laten  untuk  mewakili  skor  data  asli.  Jika  r  nilai AVE yang diperoleh semakin besar, maka hal tersebut menunjukkan semakin tinggi kemampuan yang ada dalam menjelaskan nilai pada indikator-indikator yang mengukur variabel laten . Cut-off value AVE yang digunakan adalah 0,50. Berikut nilai AVE yang dihasilkan dari olah data SEM- PLS tahap 2:
Gambar 3. Grafik nilai AVE pada Olah Data SEM-PLS Tahap 2 Sumber: Olah data SEM-PLS 4.0
Tabel 4. Nilai AVE pada Olah Data SEM-PLS Tahap 2
Average Variance Extracted (AVE) Budaya Organisasi 0.944 Inovasi Pelayanan 0.718 Efektivitas Pelayanan 0.723

## Sumber: Olah data SEM-PLS 4.0, 2023
Terlihat  dari  penyajian  data  di  Gambar  3  dan  Tabel  3,  data  yang  telah  diolah  menggunakan SEM-PLS, melalui tahap pengujian yang kedua menunjukkan masing-masing variabel mendapatkan nilai AVE yang baik, sebab nilai yang ada telah sesuai dengan syarat yaitu melebihi nilai 0,5. Dari hasil  tersebut  variabel  laten,  mampu  memberikan  penjelasan  melebihi  50%.  Oleh  karena  itu,  data pada Tabel 1 dan 2, serta gambar 3, dapat diberikan kesimpulan yaitu indikator dan ktronstruk pada model semuanya memenuhi kriteria uji  validitas  konvergen ( Convergent Validity) .

## Herlina Sakawati dan Widyawati dan Sulmiah

## Discriminant Validity
Discriminant validity digunakan dalam mengevaluasi  korelasi  antar dua atau lebih  indikator. Penilaian  d iscriminant  validity pada  model  pengukuran  melalui  reflektif  indikator,  mengacu  pada cross loading . Ketika hasil dari pengolahan, peneliti menemukan nilai korelasi konstruk melalui item pengukuran lebih besar ketika dibandingkan dengan ukuran konstruk lainnya, dengan demikian hasil tersebut memperlihatkan konstruk laten dapat melakukan prediksi ukuran terhadap blok yang lebih baik daripada ukuran blok lainnya.
Agar  dapat  menentukan  validitas  diskriminan  cara  yang  dapat  dilakukan  adalah  dengan membandingkan nilai akar kuadrat AVE (√AVE) dari setiap konstruk melalui nilai korelasi antara konstruk dengan konstruk lainnya. Jika akar AVE dari setiap konstruk lebih besar daripada kolerasi antara konstruk melalui konstruk lainnya, maka model yang ada saat ini mempunyai nilai diskriminan validitas yang cukup, seperti yang ditunjukkan dalam table berikut:
Tabel 5. Nilai Discriminant Validity Variabel Budaya Organisasi Inovasi Pelayanan Evektifitas Pelayanan Budaya Organisasi 0.972 Inovasi Pelayanan 0.384 0.848 Evektifitas Pelayanan 0.645 0.275 0.850

## Sumber: Hasil penelitian, diolah dengan Smart PLS 4.0, 2023
Dari  tabel  5,  terlihat  semua  variabel  laten  dalam penelitian  memiliki  validitas construct dan discriminant yang baik. Tentu hal  ini menunjukkan bahwa masing-masing  dari  nilai-nilai  ini lebih besar dibandingkan dengan korelasi antar variabel lainnya.

## Composite Reliability
Untuk  menguji  reliabilitas  komposit  suatu  konstruk,  ada  dua  ukuran  yang  dapat  digunakan: nilai cronbach  alpha dan internal  consistency ( Ghozali,  2015 ). Composite  reliability tidak mengasumsikan reliabilitas; sebaliknya, composite reliability merupakan estimasi yang lebih dekat dengan  asumsi  estimasi  parameter  yang  lebih  akurat  ( Ghozali,  2015 ).  Namun, Cronbach's  alpha cenderung  menggunakan  estimasi bound rendah  ( Ghozali,  2015 ).  Penafsiran composite  reliability sama  dengan  53  alfa  cronbach,  dengan  nilai  maksimum  0,7.  Hasil  olahan  data  SEM-PLS  tahap  2 untuk reliabilitas komposit dan cronbach's alpha disajikan seperti yang terlihat di bawah.
Gambar 4. Nilai Composite Reliability
Sumber: Olah data SEM-PLS 4.0
Gambar 5. Nilai Cronbach Alpha Sumber: Olah data SEM-PLS 4.
Tabel 6. Nilai Composite Reliability dan Crombach Alpha
Cronbach's alpha Composite reliability (rho_c) X1 0.980 0.985 X2 0.867 0.910 Y 0.870 0.912
Sumber: Hasil penelitian, diolah dengan Smart PLS 4.0, 2023

## Herlina Sakawati dan Widyawati dan Sulmiah
Berdasarkan gambar 4, dan serta tabel 5, terlihat bahwa keseluruhan variabel memiliki nilai di atas  0,7.  Hal  ini  berarti  bahwa  keseluruhan  indikator  dan  variabel  telah  memenuhi  kriteria  untuk digunakan pada tahapan selanjutnya.

## Analisa Model Struktural (Inner Model)
Agar  dapat  mengetahui  konstruk,  nilai  signifikansi,  dan  R-square  pada  model  penelitian berhubungan  satu  sama  lain,  maka  dilakukan  pengujian  struktur  model.  Pengaruh  variabel independen tertentu terhadap variabel dependen dapat diukur dengan menggunakan nilai R-square. Nilai estimasi R-square dapat dilihat pada Tabel 7 di bawah ini.
Tabel 7. Nilai R-square Variabel R-square R-square adjusted Inovasi Pelayanan 0.416 0.406 Efektifitas Pelayanan 0.149 0.118
Sumber : Hasil penelitian, diolah dengan Smart PLS 4.0, 2023
Berdasarkan Tabel 7 diketahui bahwa nilai R-square untuk variabel Inovasi Pelayanan sebesar 0,416  atau  41,6%.  Hal  ini  menunjukkan  bahwa  konstruk  Inovasi  pelayanan  dapat  dijelaskan  oleh variabel budaya organisasi dan efektiftas pelayanan sebesar 41,6%, untuk sisanya 58,4 dideskripsikan dari  variabel  lain  di  luar  model  penelitian.  Dari  tabel  di  atas  juga  menujukkan  bahwa  kontruk Efektifitas  pelayanan  dapat  dijelaskan  oleh  budaya  organisasi  sebesar  14,9%,  sedangkan  sisanya 85,1% dijelaskan oleh variabel lain di luar model penelitian.

## Analisa Pengaruh antar Variabel
Untuk  mengetahui  hipotesis  yang  diajukan  diterima  atau  ditolak,  fungsi Bootstrapping pada SmartPLS 4.0 harus digunakan untuk menguji hipotesis. Hipotesis diterima jika tingkat signifikansi kurang dari 0,05 atau nilai t melebihi nilai kritis (Hair & E., 2010). Untuk tingkat signifikansi 5%, nilai statistik t adalah 1,98.
Nilai  original  sampel,  p  value  atau  t  statistics  ditunjukkan  dari  path  coefficient  di  atas diperlukan untuk menentukan suatu keputusan diterima atau ditolaknya suatu hipotesis. Keputusan hipotesis diterima jika nilai t statistik lebih besar dari t tabel (1.98) atau p value kurang dari 0,05.
Hipotesis pertama yaitu budaya organisasi berpengaruh terhadap efektifitas pelayanan di Mall Pelayanan Publik Kabupaten Maros. Berdasarkan gambar 6 dan tabel 8 di atas terlihat bahwa budaya organisasi terhadap efektifitas pelayanan memiliki pengaruh positif dan hasilnya signifikan. Hal ini dapat dilihat dari P Values 0,051 < 0,05 dan nilai t-statistics sebesar 1.1995 > 1,98. Dengan demikian hipotesis pertama diterima .
Gambar 6. Diagram hasil olah data Bootstrapping pada SmartPLS 4.0
Sumber: Olahan SmartPLS 4.0
Table 8. Hasil Path Coefficient Standard deviation (STDEV) T statistics P values Ket. X1 -> Y 0.177 1.995 0.046 Diterima X1 -> X2 0.130 4.982 0.000 Diterima X2 -> Y 0.173 0.270 0.787 Ditolak X1 -> X2 -> Y 0.122 0.248 0.805 Ditolak
Sumber : Hasil penelitian, diolah dengan Smart PLS 4.0, 2023
Hipotesis  kedua  yaitu  inovasi  pelayanan  berpengaruh  terhadap  efektifitas  pelayanan  di  Mall Pelayanan  Publik  Kabupaten  Maros.  Berdasarkan  nilai  P  Values  dan  Nilai  t-statistics  yang ditunjukkan pada gambar 6 dan tabel 8, terlihat bahwa budaya organisasi terhadap inovasi pelayanan publik berpengaruh positif dan hasilnya signifikan. Dimana nilai t-statistik 4.982 < 1,98 dan nilai p value nya yang bernilai 0,00 < 0.05. Dengan demikian hipotesis kedua diterima .
Hipotesis ketiga yaitu pengaruh budaya organisasi dan inovasi pelayanan berpengaruh terhadap efektifitas pelayanan di Mall pelayanan publik Kabupaten Maros. Nilai t-statistics 0.270 < 1.98 dan P  value  0.787  >  0.05  yang  ditunjukkan  pada  gambar  6  dan  tabel  8.  Sehingga  hipotesis  ketiga dinyatakan ditolak

## Herlina Sakawati dan Widyawati dan Sulmiah
Hipotesis ke empat, dari gambar 6 dan tabel 8 terlihat t-statistik 0.248 < 1,98 atau dapat dilihat dari nilai p value nya yang bernilai 0.805 > 0,05 yang menunjukkan bahwa budaya organisasi dan inovasi pelayanan berpengaruh positif, namun tidak signifikan terhadap efektifitas pelayanan, dengan demikian hipotesis kempat ditolak.

## PEMBAHASAN
Membahas  hasil  dari  penelitian  dimaksudkan  untuk  memberikan  argumentasi  dari  hasil  uji hipotesis. Pada riset ini pembahasan dipaparkan sesuai dengan hipotesis penelitian. Untuk lebih jelas mengenai pembahasan penelitian ini disajikan sebagai berikut:

## Pengaruh Budaya Organisasi (X1) terhadap Efektifitas Pelayanan Publik (Y)
Sesuai dengan pemaparan hasil penelitian, yang terlihat jelas pada tabel 7, budaya organisasi memiliki  pengaruh  dalam  meningkatkan  efektivitas  pelayanan  publik  di  Mall  Pelayanan  publik Kabupaten  Maros.  Besarnya  pengaruh  budaya  terhadap  efektifitas  pelayanan  sebesar  1.995, walaupun  nilai  tersebut  termasuk  kecil,  namun  nilai  statistik  pengaruh  tersebut  telah  melebihi ketentuan t tabel yang digunakan yaitu 1.98, sehingga dapat diinterpretasikan bahwa semakin baik atau kuatnya budaya organisasi, maka akan semakin baik pula efektifitas pelayanan publik.
Budaya  organisasi  yang  baik  atau  kuat  dalam  mempengaruhi  efektifitas  pelayanan  publik  di Mall Pelayanan Publik Kabupaten Maros, telah berdampak pada kinerja pegawai dalam memberikan pelayanan. Hal ini telah ditunjukkan (hasil observasi) dengan semangat pegawai untuk memberikan layanan yang lebih efisien dan efektif. Setiap masyarakat yang datang untuk mendapatkan pelayanan, dilayani dengan sepenuh hati dan diupayakan untuk tidak menunggu lama. Berdasarkan hal tersebut, sesuai dengan hasil penelitian, dapat dikatakan bahwa upaya pegawai dalam memberikan pelayanan terbaik  didasari  olehnya  budaya  organisasi  yang  ada,  dan  hal  ini  sejalan  dengan  pandangan ( Mukherje, 2014 ), bahwa organisasi yang memiliki budaya yang kuat, di dalamnya terdapat pegawai yang memegang teguh dan menerima nilai-nilai dari organisasi tersebut, sehingga apa yang menjadi orientasi budaya organisasi akan dilaksanakan secara sungguh-sungguh oleh seluruh anggotanya.
Walaupun  hasil  penelitian  ini  menunjukkan  adanya  pengaruh  budaya  organisasi  terhadap efektifitas pelayanan publik, namun pengaruh yang diberikan masih relative rendah. Dimana sesuai dengan hasil analisis data penelitian menggunakan SmartPLS 4.0, pengaruh yang diberikan budaya organisasi terhadap efektifitas pelayanan di Mall Pelayanan Publik Kabupaten Maros, hanya sebesar 14,9%  (tabel  7).  Berbeda  dengan  penelitian  yang  dilakukan  oleh  ( Iriantie  et  al.,  2022 ),  budaya organisasi  sesuai  dengan  hasil  penelitiannya  memberikan  pengaruh  terhadap  kualitas  pelayanan sebesar 69,3%. Akan tetapi pada penelitian tersebut tidak menguraikan dengan jelas dimensi mana

## Herlina Sakawati dan Widyawati dan Sulmiah
dalam teori organisasi yang digunakan, mendukung budaya organisasi dalam memberikan pengaruh terhadap kualitas pelayanan.
Pada penelitian ini, dimensi budaya organisasi yang mendukung dalam memberikan pengaruh terhadap  efektivitas  pelayanan  publik  di  Mall  Pelayanan  Publik  Kabupaten  Maros,  yaitu  dimensi orientasi pada tim, orientasi pada hasil, inovasi dan pengambilan resiko, serta memperhatikan detail. Tiga dimensi lainnya sesuai hasil analisis SmartPLS (Gambar 1, dan Tabel 2) dinyatakan tidak valid dan  tidak  berkontribusi  dalam  mempengaruhi  efektivitas  pelayanan  di  Mall  Pelayanan  Publik Kabupaten Maros, yakni dimensi orientasi pada orang, keagresifan dan stabilitas.
Terkait dengan dimensi efektivitas pelayanan publik, pada penelitian ini menunjukkan bahwa terdapat  empat  dimensi  yang  memiliki  kontribusi  pada  efektivitas  pelayanan  di  Mall  Pelayanan Publik,  yang  dipengaruhi  oleh  budaya  organisasi,  diantaranya  dimensi  keterbukaan,  keadilan, kejelasan  dan  kepastian,  serta  ekonomis  (Gambar  6).  Seperti  halnya  dengan  variabel  budaya organisasi, tiga dimensi dari tujuh dimensi pada efektifitas pelayanan publik tidak memiliki kontribusi untuk peningkatan efektifitas pelayanan publik di Kantor Mall Pelayanan Publik Kabupaten Maros, yakni, kesederhanaan, keamanan, dan ketepatan waktu.
Sesuai penemuan penelitian ini, peneliti menyimpulkan bahwa efektifitas pelayanan publik di Mall Pelayanan Publik Kabupaten Maros dapat menciptakan pelayanan prima, jika pemerintah dapat melakukan  perbaikan  terhadap  dimensi-dimensi  yang  tidak  memiliki  kontribusi  dalam mempengaruhi  efeketifitas  pelayanan.  Walaupun  pada  dasarnya  saat  ini,  Mall  Pelayanan  Publik memiliki manajemen organisasi yang mengarah pada pengoptimalan hasil kerja tim, berfokus pada hasil dan manfaat pelayanan yang diberikan kepada masyarakat, melakukan inovasi pelayanan serta memiliki  motivasi  dalam  memberikan  pelayanan,  namun  perlu  pula  untuk  memperhatikan  setiap kebijakan  dan  keputusan  yang  menyangkut  seluruh  kepentingan  setiap  anggota  organisasi/instansi yang tergabung dalam Mall Pelayanan Publik. Hal ini dikarenakan organisasi yang tergabung dalam Mall Pelayanan Publik Kabupaten Maros tentunya memiliki kepentingan dan tujuan yang berbeda- beda,  yang  berusaha  disatukan  untuk  memberikan  pelayanan  berkualitas  kepada  masyarakat  di Kabupaten Maros.
Selain itu, temuan penelitian ini juga menujukkan bahwa motivasi pegawai dalam memberikan pelayanan  belum  didukung  oleh  keagresifan  pegawai  dalam  melakukan  proses  pelayanan  ke  arah yang lebih baik, dan menjunjung tinggi nilai-nilai dan peraturan yang berlaku di organisasi. Pegawai dalam  memberikan  pelayanan  masih  terlihat  kurang  fokus,  dimana  dalam  memberikan  pelayanan, pegawai  melakukan  pekerjaan  lain,  seperti  mengobrol  dengan  rekan  kerja,  menggunakan  telepon genggam.  Seharusnya  dalam  memberikan  pelayanan  kepada  masyarakat,  pegawai  fokus  untuk

## Herlina Sakawati dan Widyawati dan Sulmiah
meminimalisir  terjadinya  kesalahan,  dan  anggapan  bahwa  pegawai  kurang  empati  terhadap masyarakat yang dilayani.

## Pengaruh Budaya Organisasi (X1) terhadap Inovasi Pelayanan Publik (X2)
Hasil  penelitian  ini  menemukan  bahwa  budaya  organisasi  juga  memiliki  pengaruh  yang signifikan  terhadap  inovasi  pelayanan  publik  di  Mall  Pelayanan  Publik  Kabupaten  Maros. Berdasarkan  hasil  analisis  data  menggunakan  SmartPLS  4.0,  besaran  pengaruh  tersebut  sebesar 41,6%  (tabel  7),  lebih  besar  jika  dibandingkan  dengan  pengaruh  budaya  organisasi  terhadap efektivitas pelayanan publik di Mall Pelayanan Publik Kabupaten Maros.
Penelitian  ini  menemukan  indikator  yang  memberikan  kontribusi  terbesar  dalam  inovasi layanan publik di MPP Kabupaten Maros, yang dipengaruhi oleh budaya organisasi yaitu indikator Position Innovation , yang kemudian disusul oleh inovasi proses, Rhetorical Innovation , dan terakhir inovasi  produk  (Gambar  10).  Mengacu  pada  teori  yang  dikemukakan  oleh  Lembaga  Administrasi Negara (2013) mengenai inovasi pelayanan publik memuat tujuh indikator, yang berarti terdapat tiga indikator  yang  tidak  memiliki  pengaruh  terhadap  budaya  organisasi  di  Mall  Pelayanan  Publik Kabupaten Maros yaitu, indikator inovasi produk, inovasi strategi dan governance innovation.
Menarik  dari  hasil  penelitian  ini,  yaitu  dimensi  –  dimensi  pada  budaya  organisasi  tidak mempunyai pengaruh signifikan terhadap salah satu dimensi yang dianggap penting dalam inovasi pelayanan  publik,  yaitu  dimensi  inovasi  strategi.  Pada  dimensi  inovasi  strategi,  sesuai  pandangan Lembaga  Administrasi  Negara  (2013)  merupakan  inovasi  dalam  pelayanan  publik  yang  mengatur mengenai tujuan baru bagi organisasi dalam memberikan pelayanan publik.
Ketika  suatu  organisasi  melakukan  perubahan  dalam  memberikan  pelayanan,  tentunya merumuskan strategi atau tujuan yang baru pula demi meningkatkan hasil kerja suatu organisasi, hal ini selaras dengan penelitian yang dilakukan oleh ( Yusuf et al., 2022 ), bahwa inovasi yang berkaitan dengan strategi memiliki kontribusi penting dalam peningkatan kinerja suatu organisasi dibandingkan dengan  strategi  teknologi.  Temuan  dari  penelitian  ini  memberikan  pengetahuan  baru  bagi  peneliti bahwa  budaya  organisasi  yang  kuat  dapat  menciptakan  suatu  inovasi  dalam  pemberian  pelayanan publik tanpa harus mengubah tujuan dari organisasi tersebut.
Selain  itu,  sesuai  dengan  temuan  penelitian,  inovasi  pada  layanan  publik  di  Mall  Pelayanan Publik  Kabupaten Maros kurang mampu menciptakan lingkungan kolaboratif dalam  memfasilitasi pertukaran gagasan di antara anggota organisasi, dan memungkinkan terjadinya pengembangan solusi inovatif untuk meningkatkan pelayanan yang diberikan, seperti yang terlihat dari hasil olah data pada gambar 2 dan tabel  3. Ketika Mall Pelayanan Publik Kabupaten Maros melalui budaya organisasi mendukung  inovasi governance dalam  pelayanan  publik,  tentu  hal  tersebut  dapat  membantu

## Herlina Sakawati dan Widyawati dan Sulmiah
meningkatkan  kualitas  dan  responsivitas  layanan  yang  disediakan  kepada  masyarakat  secara keseluruhan.

## Pengaruh Inovasi Pelayanan Publik (X2) terhadap Efektivitas Pelayanan Publik (Y).
Berdasarkan hasil penelitian yang terlihat pada tabel 7, inovasi pelayanan publik tidak memiliki pengaruh  terhadapa  Efektifitas  pelayanan  publik.  Hal  ini  dikarenakan  nilai  t  statistik  inovasi pelayanan ke efektifitas pelayanan (gambar 5) hanya sebesar 0.270, berada dibawah standar (1,98). Sehingga diinterpretasikan bahwa semakin baik inovasi pelayanan publik tidak menjamin efektifitas pelayanan publik akan semakin baik pula.
Berdasarkan  pada  temuan  penelitian,  tidak  berpengaruhnya  inovasi  pelayanan  terhadap efektivitas pelayanan publik di Mall Pelayanan Publik Kabupaten Maros, dapat disebabkan oleh tidak adanya strategi dalam pelaksanaan inovasi pelayanan dan perubahan tata kelola dalam memberikan pelayanan publik. Mall Pelayanan Publik Kabupaten Maros telah melahirkan beberapa inovasi dalam pelayanan publik, akan tetapi sesuai temuan penelitian hal tersebut tidak membuat pelayanan di Mall Pelayanan Publik tersebut menjadi lebih efektif bagi masyarakat. Saat peneliti melakukan kunjungan, kegiatan pelayanan di Mall Pelayanan Publik Kabupaten Maros sangat sepi. Hanya beberapa orang saja yang berada di sana untuk mendapatkan pelayanan.
Berdasarkan  hasil  penelitian  lanjutan  melalui  metode  wawancara  diketahui  bahwa  kurang efektifnya  pelayanan  publik  di  Mall  Pelayanan  Publik  dikarenakan  organisasi  perangkat  daerah Kabupaten  Maros  yang  telah  bekerjasama  untuk  memberikan  pelayanan  di  Mall  Pelayanan  tetap memberikan pelayanan publik di instansi masing-masing. Jika mengacu pada perjanjian kerjasama hal  tesebut  tidak perbolehkan, sebab aktivitas di  instansi  hanya berkaitan dengan  kebijakan, untuk proses pelayanan diberikan di Mall Pelayanan Publik Kabupaten Maros.
Penelitian ini dan penelitian yang dilakukan oleh ( Chen, 2020 ) pada dasarnya telah menyoroti hal yang sama terkait inovasi pelayanan publik dalam peningkatan kualitas atau efektifitas pelayanan, yaitu terkait dengan dimensi strategi dan inovasi tata kelola (dimensi kapasitas dan operasi), namun pada penelitian ini, dimensi tersebut bukan menjadi hal utama yang dibahas, justru menjadi dimensi yang dilupakan berdasarkan pada hasil analisis data penelitian (gambar 2 dan tabel 3).
Dari penelitian yang dilakukan oleh ( Chen, 2020 ), menyoroti tiga dimensi yang menjadi fokus dalam  meningkatkan  pelayanan  publik  melalui  pelaksanaan  inovasi  pelayanan,  yaitu  strategi, kapasitas, dan operasi. Ketiga dimensi tersebut menurut ( Chen, 2020 ) dapat menciptakan nilai publik yang  berdampak  positif  terhadap  kualitas  pelayanan.  Dimana  dimensi  strategi  menyangkut  proses otorisasi  organisasi  dalam  menentukan  dominan,  misi  dan  prinsip  panduan  kerja  pemangku kepentingan.  Dimensi  kapasitas  mencakup  kapasitas  manajemen  untuk  menyatukan  tenaga  kerja secara efektif, mengubah proses yang memungkinkan pegawai memenuhi peran mereka, dan dimensi

## Herlina Sakawati dan Widyawati dan Sulmiah
operasi  melibatkan  proses  yang  digunakan  organisasi  untuk  menerapkan  keputusan  dan  kebijakan strategisnya demi misinya.
Sesaui dengan temuan penelitian, sebaik apapun inovasi yang dihasilkan oleh suatu organisasi, tanpa disertai dengan inovasi strategi dan inovasi governance tidak dapat membuat pelayanan pada suatu organisasi menjadi lebih efektif dalam mewujudkan pelayanan prima.
Pengaruh  Budaya  Organisasi  (X1)  dan  Inovasi  Pelayanan  Publik  (X2)  terhadap  Efektivitas Pelayanan Publik (Y).
Berdasarkan pada pengujian hipotesis yang terlihat pada tabel 7. Pengaruh X1 dan X2 secara bersama-sama terhadap Y di tolak. Ini dapat diartikan bahwa budaya organisasi dan inovasi pelayanan secara bersamaan mempunyai pengaruh yang tidak berarti terhadap efektifitas pelayanan. Naik atau turunnya  skor  variabel  budaya  organisasi  dan  inovasi  pelayanan  tidak  akan  berpengaruh  berarti terhadap  efektifitas  pelayanan.  Sehingga  untuk  meningkatkan  efektivitas  pelayanan  publik, pemerintah dapat memfokuskan pada salah satu di antara budaya organisasi atau inovasi pelayanan publik,  tidak  dapat  dilakukan  keduanya  secara  bersamaan.  Pada  hasil  penelitian  ini,  untuk peningkatan  efektivitas  pelayanan  publik  di  Mall  Pelayanan  Publik  Kabupaten  Maros,  lebih mengarah pada budaya organisasi daripada inovasi pelayanan publik.
Walaupun pada dasarnya budaya organisasi dan Inovasi pelayanan publik dianggap memiliki keterkaitan  dengan  peningkatan  kualitas  pelayanan  publik,  jika  dapat  diimplementasikan  dengan baik, namun perlu dipahami pula bahwa budaya organisasi dan inovasi memiliki tujuan yang berbeda- beda.  Seperti  yang  telah  dijelaskan  pada  pembahasan  sebelumnya,  selain  sebagai  indentitas organisasi,  budaya  organisasi  berfokus  pada  pengembangan  kualitas  melalui  perbaikan  kinerja organisasi ( Shahzad, 2014 ; Shahzad et al., 2017 ) , sedangkan menurut ( Agarwal et al., 2015 ) inovasi pelayanan memiliki tujuan meningkatkan kemampuan dalam mencapai keunggulan kompetitif yang berkelanjutan. Sehingga menurut pandangan penulis, hal ini yang menjadi penyebab pada penelitian ini, budaya organisasi dan inovasi pelayanaan secara bersama-sama tidak memiliki pengaruh terhadap peningkatan kualitas pelayanan publik di Mall Pelayanan Publik Kabupaten Maros.

## KESIMPULAN
Dari  penelitian  ditemukan  bahwa  budaya  organisasi  memiliki  pengaruh  yang  signifikan terhadap efektivitas pelayanan publik di Mall Pelayanan Publik Kabupaten Maros, dengan pengaruh sebesar  14.9%.  Namun,  inovasi  pelayanan  tidak  memberikan  dampak  yang  signifikan  terhadap peningkatan efektivitas pelayanan. Budaya organisasi yang kuat berperan penting dalam mendukung pelaksanaan inovasi pelayanan, dengan pengaruh sebesar 41.6%. Meskipun demikian, baik budaya

## Herlina Sakawati dan Widyawati dan Sulmiah
organisasi  maupun inovasi  pelayanan tidak secara bersamaan mempengaruhi  efektivitas pelayanan publik.
Pemerintah  Kabupaten  Maros  disarankan  untuk  memaksimalkan  strategi  inovasi  dan  tata kelola,  serta  memastikan  pengembangan  budaya  organisasi  yang  kuat  untuk  mencapai  misi peningkatan  efektivitas  pelayanan  publik.  Penelitian  ini  menunjukkan  pentingnya  pengembangan kinerja pegawai dan pemahaman terhadap program pelayanan untuk meningkatkan kualitas layanan di Mall Pelayanan Publik.

## REFERENSI
Agarwal, R., Selen, W., Roos, G., & Green, R. (2015). The handbook of service innovation. In The Handbook of Service Innovation (Issue March, pp. 1–842). https://doi.org/10.1007/978-1-4471- 6590-3
Chen, J. (2020). Public service innovation: a typology. Public Management Review , 22 (11), 1674– 1695. https://doi.org/10.1080/14719037.2019.1645874
Desmarchelier, B., Djellal, F., & Gallouj, F. (2020). Public Service Innovation Networks (PSINs): an Instrument for Collaborative Innovation and Value Co-Creation in Public Service(s). European Review of Service Economics and Management , 2 , 1–25.
Dwiyanto, A., & Nuh, P. R. B. W. W. T. B. K. M. (2002). Reformasi Birokrasi Publik di Indonesia . Gadjah Mada University Press.
Fitri,  S.  A.  (2022).  INOVASI  PELAYANAN  E-KTP  OLEHDINAS  KEPENDUDUKAN  DAN PENCATATAN SIPIL(Studi Kasus Mall Pelayanan Publik Kabupaten Bangkalan). Publika , Vol. 10 No , 835–850. Ghozali, I. (2015). Aplikasi Analisis Multivariate dengan Program SPSS . Badan Penerbit Universitas Diponegoro.
Ghozali,  I.  (2015). Partial  Least  Squares  Konsep,  Teknik  dan  Aplikasi  Menggunakan  Program SmartPLS 3.0 . Universitas Diponegoro Press. Hair, J. F., & E., W. B. B. J. B. R. A. (2010). Multivariate Data Analysis . Pearson Prentice Hall. Iriantie, E., Fatmawati, & Sofyan, M. M. (2022). Pengaruh Budaya Organisasi Terhadap Kualitas Pelayanan  Publik  di  Kantor  Kelurahan  Pasanggrahan  Kecamatan  Ujung  Berung  Kota Bandung . 2 (2), 20–28. https://doi.org/10.52496/identitas.v2i2.249
Jing, Y., & Osborne, S. P. (2017). Governing China in the 21st Century: Public Service Innovation in China . Palgrave.
Kurniawan, A. (2005). Transformasi Pelayanan Publik . Pembaharuan.
Lapiņa,  I.,  Kairiša,  I.,  &  Aramina,  D.  (2015).  Role  of  Organizational  Culture  in  the  Quality Management  of  University. Procedia  -  Social  and  Behavioral  Sciences , 213 ,  770–774. https://doi.org/10.1016/j.sbspro.2015.11.472
Mansyur,  S.  (2013).  Efektivitas  Pelayanan  Publik  Dalam  Perspektif  Konsep  Administrasi  Publik.
Jurnal Academica Fisip Untad , 05 (01), 965–972.
Mirnasari, R. M. (2013). Inovasi Pelayanan Publik UPTD Terminal Purabaya-Bungurasih. Kebijakan Dan Manajemen Publik , 1 , 71–84.
Monoarfa, H. (2012). Efektivitas dan Efisiensi Penyelenggaraan Pelayanan Publik: Suatu Tinjauan Kinerja Lembaga Pemerintahan. Jurnal Pelangi Ilmu , 5 (1), 1–9.
Mukherje, K. (2014). Organizational Change and Development . Pearson Education India.
Mulgan, G., & Albury, D. (2003). Innovation in the public sector . Innovation in the Public Sector, Strategy Unit, Cabinet Office.
Muluk,  M.  R.  K.,  &  Pratama,  M.  R.  (2021).  Public  Sector  Innovation  in  A  Developing  Country:

## Herlina Sakawati dan Widyawati dan Sulmiah
Progress and Challanges in the Competition for Public Service Innovation in Indonesia. Public Policy and Administration , 20 (4), 452–465. https://doi.org/10.13165/VPA-21-20-4-08 Mustafid, Q. Y. (2013). Determining Innovation Aspect in the Performance of Public Service Sector.
Journal of Social and Development Sciences , 4 (8), 361–368.
https://doi.org/10.22610/jsds.v4i8.773 NESTA. (2008). Innovation in GovernmentOrganizations, Public SectorAgencies and Public Service NGOs . LSE Public Policy Group.
Palmer,  D.,  &  Feldman,  V.  (2017).  Toward  a  more  comprehensive  analysis  of  the  role  of organizational culture in child sexual abuse in institutional contexts. Child Abuse and Neglect , 74 (May), 23–34. https://doi.org/10.1016/j.chiabu.2017.08.004
Pratama, A. B. (2020). The landscape of public service innovation in Indonesia: A comprehensive analysis  of  its  characteristic  and  trend. Innovation  and  Management  Review , 17 (1),  25–40. https://doi.org/10.1108/INMR-11-2018-0080
Rahayu,  A.  Y.  S.,  Puji  Rahmayanti,  K.,  Mahendra,  W.,  &  Amania  Afra,  S.  (2022).  Performance Evaluation  of Public Service  Mall  (Mall  Pelayanan  Publik)  in  Indonesia  using  the  Balanced Scorecard. Policy & Governance Review , 6 (2), 123. https://doi.org/10.30589/pgr.v6i2.570
Ramadani, N. M., Waskito, B., & Handayani, A. (2020). Pengaruh KInerja Mall Pelayanan Publik (MPP) terhadap Kualitas Pelayanan Pemerintah Kabupaten Tulang Bawang. Jurnal Kebijakan Dan Layanan Publik (E-JKPP) , 6 (1).
Rauf, R. (2015). Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Kualitas Pelayanan Publik Dalam Administrasi Pemerintah Di Indonesia. Jurnal Ilmu Administrasi Publik , 1 (2), 230–241.
Redioka,  Suryono,  A.,  &  Sumartono.  (2009).  Pelayanan  Publik  Pada  Unit  Pelayanan  Terpadu Pemerintahan Kota Denpasar. WACANA Vol. 12 No. 3 Juli 2009 , 12 (3), 472–486. Robbins, S. P., & Judge, T. A. (2016). Perilaku Organisasi, Edisi 16 . Salemba Empat. Rubalcaba, L., Gallego, J., & den Hertog, P. (2010). The case of market and system failures in services innovation.
Service Industries Journal , 30 (4), 549–566.
https://doi.org/10.1080/02642060903067571
Sebhatu, S. P., Johnson, M., & Enquist, B. (2016). Service Innovation in a Complex Service System: Public  Transit  Service  Sustainability  Business  Cases. Procedia  -  Social  and  Behavioral Sciences , 224 (August 2015), 269–275. https://doi.org/10.1016/j.sbspro.2016.05.459 Shahhosseini,  S.,  &  Nadi,  M.  A.  (2015).  Analyzing  the  relationship  of  organizational  trust  and organizational  culture  with  knowledge  sharing  behavior  in  teachers  of  second  intermediate period.
Educational Research and Reviews , 10 (6), 722–727. https://doi.org/10.5897/err2015.2125
Shahzad, F. (2014). Impact of organizational culture on employees’ job performance An empirical study  of  software  houses  in  Pakistan. International  Journal  of  Commerce  and  Management , 24 (3), 219–227.
Shahzad, F., Xiu, G. Y., & Shahbaz, M. (2017). Organizational culture and innovation performance in Pakistan’s software industry.
Technology in Society , 51 , 66–73. https://doi.org/10.1016/j.techsoc.2017.08.002 Sinambela. (2006). Reformasi Pelayanan Publik, Teori, Kebijakan dan Implementasi . Bumi Aksara. Sugiyono. (2015). Metode Penelitian Administrasi Dilengkapi Dengan Metode R&D . Alfabeta. Suwarno, Y. (2008). Inovasi di Sektor Publik . STIA LAN.
Walo,  J.,  Yanuarko,  A.,  Asrori,  Riva,  A.,  Faruk,  S.  U.  A.,  Palupi,  S.  P.,  Sari,  N.  R.,  & Kusumaningrum,  D.  A.  (2021). Inovasi  Digitalisasi  Pelayanan  Publik  Tata  Kelola Pemerintahan dan Inovasi Bentuk Lainnya pada Daerah Terinovatif . Bina Praja Press.
Wibowo,  B.  Y.  S.  (2021). Penerapan  Good  Governance  Dalam  Peningkatan  Pelayanan  Publik Melalui Mall Pelayanan Publik Di Kabupaten Bojonegoro . Universitas Brawijaya. Winardi, J. (2019). Teori Organisasi dan Pengorganisasian . PT. Raja Grafindo Persada. Yamin, S., & Kurniawan, H. (2011). Generasi Baru Mengolah Data Penelitian dengan Partial Least Square  Path  Modeling :  Aplikasi  dengan  Software  XLSTAT,  SmartPLS,  dan  Visual  PLS .

## Herlina Sakawati dan Widyawati dan Sulmiah
Salemba Infotek.
Yusuf, N. R., Widyawati, & Saguni, D. S. (2022). Library Office Innovation of the Makassar City:
Influence on Increasing Public Reading Interest. Jurnal Ad’ministrare , 9 (2), 469–476.