ISSN  2085-
Kajian Efektivitas Implementasi Program Demonstration Farm di Kecamatan

## Blanakan Kabupaten Subang
Effectiveness Assessment Implementation on Demonstration Farm Program in District Blanakan, Subang Regency
Sofyan Rahman * , Aida Vitayala S Hubeis , dan Wini Trilaksani
Direktorat Jenderal KP3K Kementerian Kelautan dan dan Perikanan Departemen Manajemen, Fakultas Ekonomi Manajemen, Institut Pertatnian Bogor Jl. Kamper, Kampus IPB Dramaga, Bogor 16680
Departemen Teknologi Hasil Perikanan, Fakultas Perikanan dan Ilmu Kelautan, Institut Pertaninan Bogor Jl. Agatis, Kampus IPB Dramaga, Bogor 16680

## ABSTRAK
Usaha  budi  daya  udang  dalam  beberapa  tahun  terakhir  ini  mengalami  berbagai  permasalahan, baik yang bersifat teknis maupun non teknis sehingga menyebabkan lahan tambak tidak berfungsi ( idle ). Pada tahun 2012 Kementerian Kelautan dan Perikanan  merumuskan program kegiatan revitalisasi yang difokuskan  pada  rehabilitasi  saluran  tambak  melalui Demonstration  Farm (Demfarm).    Tujuan  kajian adalah  untuk  menganalisis  efektivitas  implementasi  program  Demfarm  di  Kecamatan  Blanakan Kabupaten Subang.  Data analisis menggunakan analisis kualitatif, kuantitatif, analisis SWOT ( Strenghts, Weaknesses, Opportunities, dan Threats ), dan AHP ( Analytical Hierarcy Process ).  Hasil kajian implementasi Demfarm  di  Kecamatan  Blanakan  Kabupaten  Subang  cukup  efektif.  Wilayah  Kecamatan  Blanakan Kabupaten Subang  merupakan   area tambak udang  yang ideal, penerapan teknologi Demfarm mampu meningkatkan  produktifitas  tambak  dari  0-    ton/ha  menjadi  7- ,   ton/ha,  serta  terjalinnya  sistem kemitraan  antara  petambak  dengan  pihak  swasta.    Usaha  tambak  udang  memiliki  IFE  0,148  dan  EFE ,495,  faktor  terpenting  pengembangan  usaha  tambak  udang  di  Kecamatan  Blanakan  Subang  adalah teknologi dengan nilai 0,341.  Usaha udang layak dikembangkan,  nilai Benefit Cost Ratio (B/C ratio) > 1, Net  Present  Value (NPV)  yang  dihasilkan  >  0 Break  Event  Point (BEP)    produksi  terendah   .     kg  dan tertinggi  .    kg selanjutnya BEP harga  terendah Rp       dan tertinggi Rp  .   .
Kata kunci: demfarm, petambak, produktivitas, udang

## ABSTRACT
In recent years, shrimp farming have experienced  a  variety of problems,  both  technical and non- technical, causing the shrimp farm do not work properly (idle). In 2012 the Ministry of Maritime Affairs and  fisheries  formulate  revitalization  program  which  focused  on  the  rehabilitation  ponds  channel through  Demonstration  Farm  (Demfarm)  program.  The  purpose  of  this  study  is  to  analyze  the effectiveness of the implementation of the Demfarm program in the Blanakan District in Subang regency. The  data  has  been  analyze  using  qualitative  analysis,  quantitative  analysis,  SWOT  analysis  (Strengths, Weaknesses,  Opportunities,  and  Threats),  and  AHP  (Analytical  Hierarchy  Process).  The  result  of  the study  shows  that  Demfarm  implementation  in  Blanakan  District,  Subang  Regency  is  quite  effective. Blanakan  District  in  Subang  Regency  is  an  ideal  area  for  shrimp  farm,  the  application  of  Demfarm technology can improve the productivity of farms  from 0-17  up to 7- 5 tons / ha, the programs also help to establish the partnership system between farmers and the private sector. Shrimp farms have 0.148 IFE and 0.495 EFE, another most important thing for shrimp farming development in the Blanakan District is technology have 0.341. Shrimp farming worth to be developed, the value of Benefit Cost Ratio (B/C ratio) > 1, the Net Present Value (NPV) generated > 0 Break Event Point (BEP) the lowest production 7000 kg
______________ Korespondensi: *) Gd. Mina Bahari III lt.3 Jl. Medan Merdeka Timur No.16, Jakarta Pusat 10110; e-mail: sofyan.rahman46@gmail.com
and  the  highest  production  is  7.500  kg,  for  BEP  the  lowest  price  is  Rp.60  000  and  the  highest  price  is Rp.70.000.
Key words: demfarm, farmer, productivity, shrimp

## PENDAHULUAN
Potensi pengembangan budi daya udang di Indonesia  sangat  terbuka  karena  kondisi  biofisik perairan  yang  sangat  mendukung  budi  daya tambak  serta  pasar  yang  masih  sangat  terbuka, baik  di  mancanegara  maupun  nasional.  Namun potensi  besar  tersebut  tidak  diiringi  dengan produktivitas udang nasional, Laporan Akuntabi- litas Kinerja Kementerian Kelautan dan Perikanan (KKP)  Tahun  2012  menyebutkan  bahwa  capaian produksi  udang  hanya  86, %  (458.000  ton)  dari target  produksi.  Salah  satu  penyebab  adalah banyaknya  tambak idle sehingga  memengaruhi produksi.  Udang  sebagai  salah  satu  komoditas ung-gulan nasional yang telah dirumuskan dalam Rencana  Program  Jangka  Menengah  Nasional (RPJMN) 2010-     bahwa sektor perikanan seba- gai salah satu prioritas pembangunan nasional.
Kecamatan  Blanakan  memiliki  luas  areal tambak  mencapai  340  ha  (Subang  Angka,  2010) sehingga  Kecamatan  Blanakan  dikenal  dengan wilayah  tambak  udang.    Produktivitas  udang  di Kecamatan  Blanakan  Subang  sangat  rendah  hal ini  disebabkan  adanya  serangan  virus  pada komoditas  udang  windu  yang  rentan  terhadap penyakit  selain  penggunaan  teknologi  masih sederhana  juga  usaha  tambak  udang  dilakukan secara  individu.  Akibat  kondisi  tersebut  para petambak banyak beralih profesi ke usaha bidang lain sehingga terjadi lahan iddle (lahan tidur).
Salah satu alternatif budi daya udang yang dilakukan  beberapa  petambak  adalah  dengan menggunakan teknologi plastik mulsa, pengelola- an  tambak  pola  intensif  dengan  penggunaan teknologi  plastik  mulsa  diyakini  dapat  mening- katkan produksi dan keuntungan (Maulina, 2012). Karenanya  teknologi  plastik  mulsa  menjadi pilihan  yang  tepat  pada  program  Demfarm tambak udang.
Demfarm  dapat  mengoptimalkan  lahan ideal,  meminimalisir  kegagalan  dan  meningkat- kan produktivitas serta ramah lingkungan untuk menjaga  keberlangsungan  usaha.  Kegiatan  per- contohan  Demfarm  bersifat  stimulan  dengan harapan  dapat  dijadikan  sebagai  peluang  usaha yang menguntungkan dan memberikan lapangan usaha serta menyerap banyak tenaga kerja dalam rangka  mewujudkan  empat  pilar  pembangunan
nasional,  yaitu  keberpihakan  pada  masyarakat miskin  ( pro-poor )  peningkatan  lapangan  pekerja- an  ( pro-job ) , meningkatkan  pertumbuhan  ekono- mi  ( pro-growth ),  kepedulian  terhadap  kelestarian dan  keberlanjutan  pada  lingkungan  ( pro- environment ).
Program  Demfarm  merupakan  stimulan untuk merangsang minat petambak udang untuk membuka  kembali  lahan-lahan  tambak  yang selama ini dianggap sudah tidak berfungsi ( idle ). Demfarm udang di Kecamatan Blanakan Subang menerapkan teknologi penggunaan plastik mulsa yang  menekan  serangan  bakteri  karena  men- dorong  terbentuknya bioflok ,  yaitu  pakan  alami yang  dihasilkan  dari  limbah  ammonia  dan  nitrit sisa dari pakan yang memiliki kandungan nutrisi baik  (Anggoro,  2013),  manfaat  lainnya  dapat menstabilkan kualitas air, dan menjadi substitusi pakan  yang  memiliki  kontribusi  tertinggi  pada budi daya udang, Biofloc systems were developed to improve  environmental  control  over  production.  In places where water is scarce or land is expensive, more intensive  forms  of  aquaculture  must  be  practiced  for cost-effective  production.  There  are  strong  economic incentives  for  an  aquaculture  business  to  be  more efficient  with  production  inputs,  especially  the  most costly  (feed)  and  most  limiting  water  or  land (Hargreaves,
Posisi tawar petambak sangat rendah  kare- na  para  petambak  tidak  memiliki  kemampuan untuk  meningkatkan  nilai  jual  hasil  panen sehingga  harga  rata-rata  panen  udang  sangat tergantung  oleh  tengkulak  selain  itu  juga  minim- nya  sarana  dan  prasarana  tambak  yang  dimiliki. Berkelompok  adalah  membentuk  suatu  kelemba- gaan  yang  tujuannya  agar  memiliki  daya  saing dan  nilai  tawar  yang  tinggi  dan  dapat  menentu- kan  harga  panennya  sendiri  tanpa  ketergantung- an  oleh  tengkulak  serta  adanya  sarana  dan  pra- sarana tambak yang memadai. Hal ini sependapat dengan Chusnul (2010), yang  menyatakan  bahwa campur  tangan  pemerintah  mutlak  diperlukan utamanya  untuk  memberikan  kepastian  harga udang  kepada  Petambak  dan  pembinaan  usaha budi  daya  secara  intensif  dengan  cara demplot. Pemerintah  pusat  KKP  dan  pemerintah  Kabupa- ten Subang memfasilitasi pemberdayaan kelemba- gaan  pelaku  utama  perikanan  yang  dikenal dengan Kelompok Pembudidaya Ikan (Pokdakan)
sesuai dengan Kepmen. KP. No. 14/2012.  Asosiasi ataupun bentuk kelembagaan lain yang berkaitan dengan  Petambak  memiliki  peran  penting  untuk memberikan  informasi  teknologi,  sebagaimana yang pernyataan  berikut “ Considering the intricacy of the shrimp farming activity, it is recommended that more focus should be given to information sharing and technology dissemination. It is suggested that it should be  a  joint  effort  by  various  institution.  Existing associations  can  function  as  the  closest  point  to  the farmers.  Formal  institution  can  give  the  contribution by  updating  the  information  on  a  regular  basis” (Florina,
Kelompok pembudidaya ikan menjadi pra- syarat  terlaksananya  program  demfarm  yang mempermudah  fasilitasi  sarana  dan  prasarana dan  akses  permodalan  tambak.  Kelembagaan pada  dasarnya  merupakan  suatu  wadah  yang merupakan  wahana  untuk  mengkaji  berbagai aspek yang berkaitan dengan tujuan untuk selan- jutnya  menetapkan,  mengelola  dan  mengendali- kan  berbagai  keputusan-keputusan  untuk  men- capai tujuan yang diinginkan (Sholahuddin,
Penelitian bertujuan untuk (1) menganalisis implementasi  program  Demfarm  di  Kecamatan Blanakan  Kabupaten  Subang;  (2)  menganalisis faktor-faktor  internal  dan  eksternal  yang  mem- pengaruhi  keberhasilan  usaha  budi  daya  tambak udang di Kecamatan Blanakan Kabuaten Subang; dan  (3)  menganalisis  kelayakan  usaha  budi  daya tambak  udang  anggota  kelompok  peserta  prog- ram Demfarm di  Kecamatan Blanakan Kabupaten Subang.

## METODE PENELITIAN
Indikator  keberhasilan  implementasi  prog- ram  Demfarm  ditinjau  dari  tiga  aspek  yaitu:  (1) Program  (kebijakan)  (2)  Target  Kelompok,  yaitu pembudidaya  udang  yang  menerima  manfaat dari  program  ini  dengan  harapan  dapat  terjadi perubahan  atau  peningkatan  dan  (3)  unsur pelaksana Demfarm,  pemerintah  pusat  (KKP) yang  mengkordinir,  mengawal  dan  mengawasi proses  implementasinya.  Keterpaduan  dalam pembangunan  perikanan  memerlukan  koordinasi mulai  dari  tahapan  perencanaan,  pelaksanaan, pemantauan  dan  pengendaliannya.  Untuk  itu dibutuhkan  visi,  misi,  strategi,  kebijakan  dan perencanaan  program  yang  dinamis  (Umar Abidin 2011).
Lokasi penelitian dilaksanakan di Kecamat- an  Blanakan  Kabupaten  Subang.    Data  yang
digunakan  meliputi  data  primer  yaitu  data  yang diperoleh  dari  para  petambak  udang,  keadaan sebelum  dan  sesudah  melaksanakan  Demfarm, sedangkan data sekunder yaitu data yang diambil dari laporan dan penelitian terdahulu, data dinas setempat  dan  KKP.  Target  penelitian  adalah seluruh  anggota  kelompok  demfarm  yaitu  30 orang  terbagi  dalam  3  kelompok  (Mina  mandiri, Mina Samudera dan Putra Mekar).
Pengolahan  dan  analisis  yang  dilakukan: (1) Kualitatif untuk mengetahui efektivitas imple- mentasi  program  dengan  tujuan  Demfarm;  (2) kuantitatif untuk mengukur produktifitas tambak demfarm,  analisa  usaha  dan  kelayakan  usaha;  (3) analisa  SWOT  ( Strengths,  Opportunity,  Weakness Threats )  menganilis  faktor  kekuatan,  kelemahan, peluang  serta  ancaman;  dan  (4)  analisis  AHP ( Analytical  Hierarcy  Process )  menganalisis  perma- salahan  dan  memasukan  pertimbangan  untuk menghasilkan  skala  prioritas  dalam  menentukan kebijakan.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Potensi  Tambak  Udang  di  Kecamatan  Blanakan Kabupaten Subang
Potensi  tambak  terbesar  di  Kabupaten Subang terdapat di Kecamatan Blanakan. Di Keca- matan  Blanakan,  terdapat         rumah  tangga/ perusahaan  perikanan  dengan  produksi  13.610 ton.  Luas tambak Kecamatan Blanakan 568,25 Ha dengan status milik sendiri dan 2.849, 68 Ha milik Perhutani.
Berdasarkan  potensi  tersebut  maka  pada Tahun 2012 Pemerintah Pusat melalui  Kemente- rian  Kelautan  dan  Perikanan  menetapkan kegiatan  revitalisasi  tambak  di  Kabupaten Subang lebih difokuskan pada komoditas udang. Perkembangan  hasil  produksi  udang  di  Kabu- paten  Subang  cukup  prospektif.    Dari  luas  areal 360  Ha  Demfarm  tambak  udang  diproduksi sebanyak  846. 60  ton  dengan  tambahan  areal budidaya seluas 50 Ha.

## Implementasi  Usaha  Tambak  Udang  di  Keca- matan Blanakan
Usaha  tambak  udang  di  Kecamatan  Blana- kan  Kabupaten  Subang  merupakan  aktivitas turun  temurun  (tradisi)  sehingga  sebagian  besar masyarakat  Kecamatan  Blanakan  berprofesi sebagai  petambak  udang.  Sejak  Tahun  2012  Ke- menterian  Kelautan  dan  Perikanan  telah  merintis program  revitalisasi  tambak  termasuk  di  Keca-
matan  Blanakan  merupakan  salah  satu  wilayah yang  menjadi  program  prioritas  yang  dinamakan produksi tambak udang dengan metode Demfarm.
Sasaran  dari  kegiatan  Demfarm  tersebut adalah  kelompok-kelompok  petambak  yang bertujuan untuk mempermudah dalam penerapan dan  alih  teknologi  sehingga  dapat  menyebar dengan  cepat  dikalangan  petambak  itu  sendiri. Teknologi  budidaya  udang  pada  kawasan  dalam rangka  revitaliasasi  tambak  menerapkan  model managemen  kluster  atau  kawasan.  Indikator dalam implemetasi meliputi:  (   keadaan wilayah dan  perkembangan  wilayah;  (2)  kelompok  sasar- an; (3) teknis pelaksanaan program; (   pengguna- an dana program; (5) kesesuaian program dengan kelompok  sasaran;  dan  (6)  partisipasi  sasaran dalam program (Rahaju T,
Dalam  menyusun  strategi  kebijakan  pem- bangunan  untuk  masa  depan  diperlukan  adanya suatu  pergeseran  paradigma  dari  strategi import substitution industry menjadi resource based industry (Mudiastuti, et  al ,  2014),  pernyataan  tersebut menegaskan  bahwa  mencuatnya  model  pem- bangunan  yang  berbasis  komunitas  ini  tidak hanya  didasarkan  pada  pengalaman  kegagalan strategi  dan  kebijakan  pembangunan  nasional pada  masa  lalu,  tetapi  juga  pengalaman  negara- negara maju yang kemudian mendorong terjadinya  reorientasi  dan  perubahan  paradigma pembangunan  dari  ekonomi  sebagai  sentral kepada  manusia  sebagai  pusat  utama  pem- bangunan  (Munandar,          Oleh  karenanya kegiatan  Demfarm  merupakan  rangkaian  proses produksi udang secara terpadu dengan menerap- kan  teknologi  mulsa  yang  melibatkan  unsur pemerintah, swasta, mitra dan perbankan.  Syarat lokasi memenuhi kelayakan teknis untuk kegiatan usaha  budidaya  udang  vaname.  Pokdakan memiliki status kepemilikan lahan yang jelas, dan diprioritaskan  di  lokasi  yang  telah  tersedia infrastruktur  pendukung  seperti  akses  jalan  dan saluran  air  serta  lokasi  pertambakan  yang  calon Pokdakan  bersedia  untuk  direhabilitasi.  Lokasi demfarm  ditetapkan  Direktur  Jenderal  Perikanan Budidaya  dengan  surat  keputusan  Dirjen  Per- ikanan  Budidaya  Kementerian  Kelautan  dan Perikanan.
Jumlah  Pokdakan  di  Kecamatan  Blanakan Kabupaten  Subang  sebagai  penerima  Demfarm terdiri  dari  tiga  yaitu:  Pokdakan  Mina  Mandiri, Mina  Samudra  dan  Putra  Mekar  dengan  masing- masing  anggota  sepuluh  orang.  Mitra  usaha  da- lam Demfarm di Kecamatan Blanakan Kabupaten
Subang  terdiri  dari  Koperasi  Unit  Desa  Mina Karya Bukti Sejati berperan sebagai stabilitas atau penjamin  pasar  dengan  harga  yang  telah ditentukan  (mengikat)  oleh  koperasi  selain  itu sebagai  fasilitator  investor  dan  PT  Central Proteinaprima  adalah  perusahaan  pakan  udang yang  berperan  memfasilitasi  layanan  teknis  dan cara pemberian pakan udang yang baik dan tepat. Pokdakan  yang  membeli  pakan  di  PT  Central Proteinaprima  akan  didampingi  oleh  teknisi pakan hingga udang tersebut siap panen.
Kementerian  Kelautan  dan  Perikanan melalui UPT KKP yang yang berada di Kabupaten Karawang  memberikan  bantuan  teknisi  dari  sisi teknologi  pengendalian  hama  penyakit  dan kualitas  air.    Teknisi ini  melakukan  pengontrolan penyakit  dan  kualitas  air  setiap  dua  minggu. Selain  itu  Pemerintah  memberikan  sarana  dan prasarana  tambak  seperti  kincir,  mesin  pompa dan mulsa sebagai stimulan bagi Pokdakan.
a. Persiapan Lahan
Meliputi:  (    pematang  utama  harus  Kedap/ tidak  bocor;  (    pengedapan  dan  peninggian; (  Pemasangan  Sarana  Biosekuriti;  (    Penge- ringan  tambak  dan  aplikasi  disinfektan;  ( Perbaikan  konstruksi  tambak;  dan  (    Pema- sangan plastik mulsa.
b. Persiapan Air Beberapa  hal  yang  perlu  diperhatikan  antara lain:  (    Air  pasok  sudah  melalui  proses pengendapan  dan  filterisasi;  (2)  penggunaan pestisida  dan  disinfektan  untuk  pembasmi hama  dan  penyakit;  (    Perawatan  saluran;
(4)  pengelolaan  kualitas  air  tambak;  dan  (5) pembuangan limbah.
c. Penebaran Benur Sebelum  ditebar,  harus  dipastikan  kembali bahwa  pakan  alami  atau  probiotik  serta  jentik nyamuk  telah  tumbuh  di  dalam  kolom  air. Penebaran  benur  dilakukan  setelah  dilakukan adaptasi  yang  dilakukan  dengan  dua  cara sederhana  yaitu:  (1)  adaptasi  suhu  plastik wadah  benur  direndam  selama  15-  ;  dan  (2) adaptasi  kadar  garam  dan  pH  dilakukan dengan  cara  memercikkan  air  tambak  ke dalam plastik selama 5-7 menit
d. Pemeliharaan Udang Pemeliharaan  meliputi:  (1)  pengelolaan  kuali- tas air secara harian; (   Pengendalian Kesehat- an  udang  dan  Lingkungan;  (3)  dan  pengelola- an pakan udang, pemberian pakan memperha- tikan  bobot  udang  yang  dilakukan  sampling secara berkala dengan menggunakan anco.
e. Panen udang
Beberapa  hal  yang  perlu  diperhatikan  dalam panen  udang  yaitu:  (    Panen  dilakukan setelah mencapai ukuran pasar ( marketable size ) 110-120 hari dengan target ukuran akhir  18-20 g/ekor,  SR  80%  dan  FCR  1,5;  (  Tiga-empat hari  sebelum  dipanen  dilakukan  penyiponan dasar  tambak  agar  bersih  dan  lumpur  tidak menyebar  ke  seluruh  petakan  tambak;  ( Panen  dilakukan  pada  pagi  hari  dan  hindari pada saat bulan purnama
Masa waktu pemeliharaan udang ditambak berkisar 3–4 bulan tergantung pada kondisi iklim dan kualitas udang.

## Karakteristik Responden
Usaha  tambak  udang  banyak  diminati  oleh kalangan  usia  36–45  tahun  (23,33%),  usia  46–50 tahun (20%), usia 61–65 tahun (13,33%), usia 20–34 tahun (6,67%) usaha tambak udang di Kecamatan Blanakan Subang banyak diminati oleh usia 36-45 tahun yaitu usia produktif sehingga memungkin- kan usaha tambak dapat berkembang dengan baik Pendidikan  pembudidaya  udang  di  Keca- matan  Blanakan  Subang  adalah  ber  pendidikan SD  (56,67%),  SMA  (20,00%),  pendidikan  SMP (16,67%),  dan  sarjana  (6,67%).    Minimnya  pendi- dikan  merupakan  indikator  lemahnya  sumber daya manusia pembudidaya udang.
Pengalaman  usaha  tambak  di  Kecamatan Blanakan  Subang  beragam,  pengalaman  6-10 tahun  (46,67%),  pengalaman  3-5  tahun  (30,00%), pengalaman 1-2 tahun (16,67%). Dan pengalaman >10 tahun (6,67%) petambak telah berpengalaman lebih  dari  sepuluh  tahun.    Pengalaman  usaha telah  dikembangkan  secara  turun  temurun sehingga  stiuasi  pertambakan  udang  sudah dikuasai oleh para petambak.

## Analisa SWOT
Identfikasi Faktor Kekuatan,
Kelemahan,

## Peluang dan Ancaman
Kekuatan,  terdiri  atas  beberapa  faktor kunci,  seperti  pekerja  berpengalaman,  benur berlimpah,  kesesuian  potensi  lahan,  pengelolaan tambak  berkelompok,  mudah  mencari  pembeli, dan  nilai  ekonomi  tinggi.    Sementara  kelemahan, terdiri  atas  peralatan  produksi  sederhana,  posisi tawar petambak lemah, kekurangan modal untuk pe-ngembangan  usaha,  kurangnya  sarana  dan prasarana,  penjualan  dilakukan  pada  tengkulak, dan sulit mendapat bibit berkualitas.
Dari peluang eksternal, meliputi   kebijakan pemerintah, potensi lahan  tambak  besar,  bantuan sarana  tambak,  tenaga  pendamping  teknis  dan kelembagaan,  penggunaan  teknologi  plastik  mul- sa, dan  potensi pasar  besar. Ancaman terdiri atas cuaca,  harga  tidak  stabil,  serangan  virus,  tengku- lak, alih fungsi lahan tambak, dan impor udang.

## Identifikasi matriks IFE dan EFE
Faktor  strategik  internal  diuraikan  untuk mengetahui  kekuatan  dan  kelemahan  yang dihadapi  oleh  petambak  udang,  sebagaimana tertuang dalam Tabel  . Faktor strategik eksternal diuraikan  untuk  mengetahui  peluang  dan ancaman  yang  dihadapi  oleh  petambak  udang, kemudian  diidentifikasi  faktor  eksternal  yang paling berpengaruh sebagaimana dalam Tabel 2.

## Analisis Matrik Internal dan Ekternal (IE)
Penentuan  posisi  strategi  pengembang usaha  dalam  matriks  IE  didasarkan  pada  hasil total  nilai  matriks  IFE  yang  diberi  bobot  pada sumbu X dan total nilai matriks EFE pada sumbu Y.  Total nilai matriks IFE - ,148 dan nilai matriks EFE  0,459.  posisi  pengembangan  udang  yaitu strategi S-O, yaitu strategi  ini didapatkan dengan memanfaatkan  dan  memaksimalkan  kekuatan yang  dimiliki  oleh  pembudidaya  tambak  udang untuk memanfaatkan  peluang.

## Formulasi Strategi Pengembangan Usaha
1. Strategi  S-O  (kombinasi  S -S dengan  O -O ).
Alternatif strategi yang diperoleh sebagai beri- kut:  (1)  Optimalisasi  produksi  udang  secara berkelanjutan;  dan  (2)  Peningkatan  teknologi budidaya udang secara intensif;
2. Strategi  S-T  (kombinasi  S –S dengan  T -T ).
Beberapa  alternatif  strategi  yang  diperoleh sebagai berikut: (1) Pengaturan pola produksi; (2) Pengendalian hama penyakit melalui budi- daya  intensif;  dan  (3)  Penyusunan  kerjasama pemasaran.
3. Strategi W-O (kombinasi W -W dengan O -O ). Formulasi  strategi  yang  diperoleh  sebagai berikut:  (    Pengaturan  pola  produksi  udang; (2)  Perkuat  kelambagaan  petambak  melalui pendampingan;  (3) Akses  permodalan  melalui lembaga  perbankan;  dan  (4)  Memperkuat  ke- lembagaan  pasar  melalui  pemberdayaan kelompok.
4. Strategi  W-T  (kombinasi  W -W dengan  T -T ) Diperoleh  beberapa  formulasi  strategi  sebagai berikut: (1) Fasilitasi permodalan, infrastruktur dan  sarpras  budidaya;  (2)  Penerapan  CBIB
udang  secara  berkesinambungan;  dan  (3)  Pe- nguatan pola kemitraan dengan lembaga lain.
Lebih  lengkap  hasil  analisis  SWOT  dapat dilihat pada Tabel 3.

## Analytical Hierarcy Process (AHP)
Hasil analisis AHP (Gambar 1) menunjuk- kan  bahwa  pengembangan  produktivitas  tambak di  Kecamatan  Blanakan  sangat  dipengaruhi  oleh teknologi  (0,341),  sumber  daya  manusia  (0,258), modal  (0,181),  sumber  daya  alam  (0,129),  dan
infrastruktur (0.091), sehingga dalam menentukan kebijakan  maupun  penyusunan  strategi  harus berdasarkan  pertimbangan  penerapan  teknologi yang  tepat  guna  kedua  sumberdaya  alam  ketiga permodalan  keempat  sumberdaya  alam  dan kelima infrastruktur.  Aktor yang berperan dalam pengembangan teknologi adalah pemerintah yang dipandang  cakap  sehingga  alternatif  strategi penerapan  teknologi  melalui  CBIB  sesuai  dengan daya dukung lingkungan.
Tabel  . Matriks IFE pengembangan usaha udang Kecamatan Blanakan Kabupaten Subang
No Faktor Strategik Internal Bobot (a) Rating (b) Bobot x Rating (a x b) Kekuatan Pekerja yang berpengalaman Benur berlimpah Kesesuaian potensi lahan
Pengelolaan tambak secara berkelompok
Mudah mencari pembeli Nilai ekonomi yang tinggi Kelemahan Peralatan produksi sederhana - - Posisi tawar petambak lemah - - Kekurangan modal untuk pengembangan usaha - - Kurangnya sarana dan prasarana - - Penjualan dilakukan kepada tengkulak - - Sulit mendapatkan bibit berkualitas - - Jumlah Tabel 2.  Matriks EFE pengembangan usaha udang Kecamatan Blanakan Kabupaten Subang No Faktor Strategik Eksternal Bobot (a) Rating (b) Bobot x Rating (a x b) Peluang Kebijakan Pemerintah Potensi lahan tambak yang besar Bantuan sarana tambak Tenaga pendamping teknis dan kelembagaan Penggunaan teknologi plastik mulsa Potensi pasar  besar Ancaman Cuaca - - Harga tidak stabil - - Serangan virus - - Tengkulak - - Alih fungsi lahan tambak - - Impor udang - - Jumlah
Tabel 3.  Analisa SWOT pengembangan budidaya udang sistem Demfarm, 2015
Faktor internal Faktor eksternal Kekuatan (S) S1  Pekerja yang berpengalaman S2  Benur berlimpah S3  Kesesuaian potensi lahan S4  Pengelolaan tambak secara berkelompok S5  Mudah mencari pembeli S6  Nilai ekonomis yang tinggi Kelemahan (W) W1 Peralatan produksi sederhana
W2 Posisi tawar petambak lemah W3 Kekurangan modal untuk
pengembangan usaha W4 Kurangnya sarana dan prasarana W5 Penjualan dilakukan kepada tengkulak W6 Sulit mendapatkan bibit berkualitas
Peluang (O)
O1 Kebijakan Pemerintah O2 Potensi lahan tambak yang
besar
O3 Bantuan sarana tambak
O4 Tenaga pendamping teknis dan kelembagaan O5 Penggunaan teknologi plastik mulsa O6 Potensi pasar yang besar Strategi S-O 1. Optimasi produksi udang secara berkelanjutan
2. Peningkatan teknologi budidaya udang secara intensif Strategi W-O 1. Pengaturan pola produksi udang
2. Perkuat kelembagaan petambak melalui pendampingan
3. Akses permodalan melalui lembaga perbankan
4. Memperkuat kelembagaan pasar melalui pemberdayaan kelompok

## Ancaman (T)
T1  Cuaca
T2  Harga tidak stabil T3  Serangan virus T4  Tengkulak T5  Alih fungsi lahan tambak T6  Impor udang
Strategi S-T
1. Pengaturan pola produksi
2. Pengendalian hama penyakit melalui budidaya intensif
3. Penyusunan kerjasama pemasaran Strategi W-T 1. Fasilitasi permodalan, infrastruktur dan sarpras budidaya
2. Penerapan CBIB udang secara berkesinambungan
3. Penguatan pola kemitraan dengan lembaga lain
Keterangan :  -  (Oi  ;  Si)  atau  (Oi  ;  Wi)  atau  (Ti  ;  Si)  atau  (Ti  ;  Wi)  menunjukan  kombinasi  faktor  eksternal  dengan internal dalam menghasilkan pilihan strategi
-  i = 1,2,.........n
Gambar  1.  Posisi  strategi  internal  dan  eksternal  dalam  pengembangan  usaha  Udang  di  Kecamatan  Blanakan Kabupaten Subang

## Analisa Data Kuantitatif

## Produktivitas tambak udang
Sebelum  adanya  program  Demfarm,  pro- duktivitas  tambak  rataan  0,017  ton/ha.    Setelah adanya Demfarm mampu  meningkatkan produk-
tivitas  tambak  antara  7-    ton/ha.    Kondisi  demi- kian memberikan dukungan bahwa pengembang- an  usaha tambak di Kecamatan Blanakan Subang dapat dilanjutkan.

## Analisa Finansial
Pengembangan usaha tambak udang dengan  demfarm  memberikan  keuntungan  Rp50 juta  sampai  dengan  Rp100  juta  (16,67%),  Rp101 juta sampai dengan Rp200 juta (30%), keuntungan juta  sampai  dengan  Rp300  juta  (2 %),  dan Rp301 juta sampai dengan 400 juta (16.67%).
Penjualan  udang  dilakukan  bervariasi, tengkulak,  mitra  dan    koperasi,  harga  tertinggi mencapai  Rp70.000  sedangkan  harga  terendah Rp60.000.  Dengan  hasil  panen  yang  dihasilkan oleh  para  petambak  berkisar  antara  7000-8000  kg per siklus. Pendapatan yang diperoleh Rp100 juta sampai  dengan  Rp500  juta  (30%),  pendapatan Rp501  juta  sampai  dengan  Rp1  milyar  (20%), pendapatan  Rp1  milyar  sampai  dengan  Rp1,5 milyar  (3 ,33%),  dan  pendapatn  diatas  Rp ,5 milyar (16,

## Kelayakan Usaha
Usaha  pengembangan  tambak  udang  di Kecamatan  Blanakan  Subang  layak  untuk dikembangkan, Benefit  Cost  Ratio (B/C  ratio) mempunyai  nilai  >1  artinya  setiap  cost  yang dikeluarkan  akan  memberikan  1-   manfaat terhadap investasi tambak udang yang dilakukan. B/C  ratio  1   -      sebanyak    %       -      B/C ratio  sebanyak    ,33  persen,  dan  B/C  ratio  > sebanyak  ,67 persen.
Sebanyak 50 persen usaha tambak udang di Kecamatan  Blanakan  Kabupaten  Subang  akan mengalami  titik  impas  produksi  atau  BEP Produksi apabila panen yang dihasilkan 5-10 ton, sebanyak    ,33  persen  BEP  produksi  apabila panen  berkisar  antara  11–20  ton,  dan  sebanyak ,67  persen.  mengalami  BEP  produksi  apabila panen  > 0  ton.    BEP  harga  akan  terjadi  apabila harga  jual  berkisar    Rp.  41.000-Rp.50.000  ( 0%), harga  jual  berkisar  Rp.51.000–Rp.60.000  (  ,  %). Harga jual udang di Kecamatan Blanakan Subang rataan Rp. 65.000/kg.
Net  Present  Value (NPV)  diartikan  sebagai salah  satu indikator layak  tidaknya sebuah usaha untuk  dikembangkan.    NPV  juga  disebut  sebagai manivestasi  sekarang  yang  akan  dicerminkan dimasa  mendatang.    Masa  usia  tambak  di Kecamatan  Blanakan  Subang  adalah  dua  tahun dengan  discount  faktor  sebesar  20  persen  maka diperoleh  usaha  tambak  yang  dikembangkan adalah  secara  umum  memiliki  nilai  NPV  >  1 artinya  usaha  tambak  yang  kembangkan  di Kecamatan  Blanakan  Subang  layak  untuk diusahakan.
Tambak  udang  melalui  program  Demfarm di  Kecamatan  Blanakan  Kabupaten  Subang didapatkan  sebanyak       %  responden  usaha yang dikembangkan menghasilkan IRR >        % responden  menghasilkan  IRR   1–  %     % responden usaha yang dikembangkan menghasil- kan  IRR  31-  %,  dan          responden  meng- hasilkan IRR 41–  %.  Usaha tambak udang yang dikembangkan  di  Kecamatan  Blanakan  meng- hasilkan  IRR  20-  %.    Dapat  disimpulkan  bahwa usaha  tersebut  memberikan  keputusan  yang positif  dan  pengembangan  usahanya  dapat dilanjutkan.
Tingkat  suku  bunga  pengembalian  usaha tambak  udang  di  Kecamatan  Blanakan  Subang dengan  proyeksi  usaha  selama  dua  tahun memberikan nilai IRR diatas nilai NPV atau IRR ≥ 20%  maka  usaha  tambak  udang  di  Kecamatan Blanakan layak untuk dikembangkan.

## KESIMPULAN
Implementasi
program
Demfarm di
Kecamatan  Blanakan  Subang  cukup  efektif,  hal tersebut dapat dilihat dari meningkatnya produktifitas  tambak,  pembukaan  kembali  lahan tambak  serta  pendapatan  petambak.  Peningkatan fungsi  lahan  tambak  secara  optimal  mampu dilakukan  melalui  peran  aktif  pihak  swasta seperti  perusahaan  pakan  udang  PT  Centra Proteinaprima  sebagai  mitra  penyuplai  pakan sekaligus  mendampingi  Pokdakan  secara  teknis sampai  dengan  panen.    Selain  itu  KUD  Mina Karya  Bukti  Sejati  memberikan  jaminan  stabilitas harga  kepada  para  petambak  sehingga  usaha tambak  udang  di  Kecamatan  Blanakan  Subang kondusif.
Pengembangan  produktifitas  tambak  di Kecamatan  Blanakan  Kabupaten  Subang  sangat dipengaruhi  oleh  teknologi.  Pendekatan  dan pemanfaatan  teknologi  diyakini  menjadi  sumber pertumbuhan  ekonomi  berkesinambungan  dalam jangka  panjang  karena  kedua  unsur  tersebut saling  memiliki  keterkaitan  (Aminullah  2004). Aktor  yang  memegang  peran  teknologi  adalah pemerintah  yang  mempunyai  kapasitas  dalam mengkaji  dan  menerapkan  teknologi.    Kekuatan yang  berperan  atau  berpengaruh  keberhasilan usaha  budidaya  tambak  udang  yaitu  hasil  panen mudah dijual atau dengan kata lain pangsa pasar udang  masih  tinggi  namun  demikian  kurangnya sarana  dan  prasarana  menjadi  kendala  petambak udang  hal  tersebut  disebabkan  tingginya  biaya/
modal yang dibutuhkan.  Melalui program  kemit- raan, adanya tenaga teknisi atau pendamping baik dari  sisi  teknologi  maupun  manajemen  sehingga ancaman yang besar seringkali terjadi pada usaha budidaya  udang  yaitu  serangan  virus  dapat diminimalisir.
Usaha  tambak  udang  di  Kecamatan  Blana- kan Kabupaten Subang melalui program Demfarm  sangat  layak  dikembangkan  dengan nilai  B/C  ratio  >  1  dan  NPV  yang  dihasilkan  >  0. Siklus  produksi  empat  bulan  sehingga  siklus produksi  per  tahun  tiga  kali dengan  produktiftas lahan  yang  tinggi  dan  harga  yang  stabil,  mampu menjaga stabilitas produksi udang.

## DAFTAR PUSTAKA
Aminullah Erman. 2004. Berpikir Sistemik. Jakarta (ID). PPM.
Chusnul,  D  Z,  at  al.  2010.  Kajian  Sosial  Ekonomi Usaha  Budidaya  Udang  Vannamei  Di  Desa Dinoyo Kecamatan Deket Kabupaten Lamongan.  [Jurnal].  Jurnal  J-SEP  Vol.  4. Univ. Jember.
Florina  P.  2012.  Adoption  Of  Good  Management Practice  In  Small  And  Medium  Scale Vannamei  Shrimp  Farms  On  The  Northern Shore  Of  East  Java.  [Jurnal].  Jurnal Manajemen & Agribisnis Vol. 9. IPB. Bogor.
Hargreaves  A.  2013. Biofloc  Production  Systems  for Aquaculture .  [Journal] Southern  Regional Aquaculture Center Publication No. 4503. Kusumawardany  D.  2010.  Analisis  Kelayakan
Finansial Perluasan Tambak Budidaya
Udang  Vaname  di  Cantigi  Indramayau. [Jurnal].  Jurnal  Akuakultur  Indonesia  9(1):
-
Maulina  I.  2012.  Analisis  Prospek  Budidaya Tambak Udang di Kabupaten Garut. [Jurnal]. Jurnal Akuatika Vol. III. Unpad. Bandung.
Mudiastuti, et al. 2014. Strategi Kebijakan Industri Marine  Politan  Untuk  Mendukung  Konsep Maminasata.  [Jurnal].  Jurnal  Jemis  Vol.  2. Unhas. Makassar.
Rahaju  T.  2007  Implementasi  Program  Padat Karya:  Studi  Kasus  tentang  Pelaksanaan Program  Padat  Karya  di  Kelurahan  Ciracas Kecamatan  Ciracas  Jakarta  Timur.  [Jurnal]. Jurnal Demokrasi Vol. VI No.1.
Sutanto HA. 2010. Pengelolaan Mangrove Sebagai Pelindung  Kawasan  Pesisir  dengan  Pen- dekatan  C0-Management  dan  Analysis Hierarchy  Process.  [Jurnal].  Jurnal  Prestasi Vol. 6 No.1 ISSN 1411-
Umar  Abidin.  2011.  Pengembangan  Agribisnis
Terpadu di Sektor Perikanan. [Jurnal]. Jurnal Inovasi Vol. 8 ISSN 1693-