## ANALISIS KOMPETENSI PENDIDIK NONFORMAL PADA PROGRAM PENDIDIKAN KESETARAAN PAKET C DALAM PEMBELAJARAN (STUDI DI PUSAT KEGIATAN BELAJAR MASYARAKAT (PKBM) CERDIK KECAMATAN TAMAN SARI  KOTA TASIKMALAYA)
¹Lulu Yuliani, ²Lilis Karwati, ³Nastiti Novitasari
1.2.3 Jurusan Pendidikan Masyarakat, Universitas Siliwangi, Kota Tasikmalaya ¹ luluyuliani@unsil.ac.id, ² liliskarwati@unsil.ac.id, ³ nastiti@unsil.ac.id

## ABSTRAK
Kompetensi  Pendidik  Nonformal  sangat  penting  dalam  pelaksanaan  pembelajaran. Pendidik  Nonformal  merupakan  salah  satu  komponen  penting  dalam  Proses Pembelajaran khususnya pada Program Pendidikan Kesetaraan Paket C. Pendekatan yang akan digunakan dalam penelitian ini adalah pendekatan kuantitatif dengan menggunakan metode deskriptif. Populasi 28 orang dan Mengambil Sampel jenuh seluruhnya 28 Orang. . Dalam  melaksanakan  tugas  pembelajaran  program  kesetaraan  paket  C  dalam  upaya mencapai  tujuan  pembelajaran.  Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  “Analisis Kompetensi Pendidik Nonformal Pada Program Pendidikan Kesetaraan Paket C dalam Pembelajaran di PKBM Cerdik. Hasil penelitian sebagai berikut: sebagian besar Pendidik kualifikasinya  sudah  sesuai    dan  hanya  keahlian  mengajarnya  yang  masih  tergolong rendah. Selanjutnya Analisis kompetensi pedagogik dan Andragogik  Pendidik paket C rata-rata  hanya  40%,  Kompetensi  Pendidik  diketahui  berdasarkan  pemahaman  dan persepsi  Pendidik  terhadap  indikator  Kompetensi  Pendidik  diketahui  berdasarkan pemahaman dan persepsi tutor terhadap indikator  kemampuan untuk menguasai landasan kependidikan  misalnya  paham  terhadap  tujuan  pendidikan  yang  harus  dicapai,  baik tujuan nasional, tujuan institusional, tujuan kurikuler, dan tujuan
pembelajaran,pemahaman terhadap tahap perkembangan warga belajar, dan teori-teori belajar;  kemampuan  dalam  penguasaan  materi  sesuai  bidang  studi  yang  diajarkannya, mengaplikasikan  berbagai  metodologi  dan  strategi  pembelajaran,  memanfaatkan beragam media dan sumber belajar,melaksanakan evaluasi pembelajaran, dan menyusun program pembelajaran.  Pendidik kesetaraan paket C di PKBM Cerdik sebagian besar (43%) sudah memenuhi standar kualifikasi akademik sebagaimana yang dipersyaratkan. Masih  terjadinya  ketidak  cocokkan bidang  keahlian  Pendidik  dengan  tugas  yang dilakukan  dalam  pembelajaran  mencapai  (75%)  mengakibatkan  tidak  terpenuhinya standar kompetensi sebagai tenaga Pendidik. Kata Kunci: Analisis, kompetensi, Pendidik Nonformal, Pembelajaran

## COMPETENCY ANALYSIS OF NON-FORMAL EDUCATORS IN THE PACKAGE C EQUALITY EDUCATION PROGRAM IN LEARNING (STUDIES AT THE CERDIK COMMUNITY LEARNING CENTER (PKBM) TAMAN SARI DISTRICT, TASIKMALAYA CITY)
¹Lulu Yuliani, ²Lilis Karwati, ³Nastiti Novitasari 1.2.3 Jurusan Pendidikan Masyarakat, Universitas Siliwangi, Kota Tasikmalaya ¹ luluyuliani@unsil.ac.id, ² liliskarwati@unsil.ac.id, ³ nastiti@unsil.ac.id

## ABSTRAC
Non-formal educator competencies are very important in the implementation of learning. Non-formal  educators  are  one  of  the  important  components  in  the  learning  process, especially in the Package C Equivalence Education Program. The approach that will be used  in  this  research  is  a  quantitative  approach  using  descriptive  methods.  The population is 28 people and taking saturated samples is 28 people. In carrying out the learning tasks of the package C equivalence program in an effort to achieve learning objectives. This study aims to determine "Competency Analysis of Non-formal Educators in the Package C Equality Education Program in Learning at PKBM Cerdik. The results of the study are as follows: most of the educators have appropriate qualifications and only their teaching skills are still low. Furthermore, the analysis of the pedagogic and Andragogic competencies of educators in package C is only 40% on average. Educators' competencies are known based on the understanding and perceptions of educators of the Educator Competence indicators based on the understanding and perception of tutors on indicators  of  ability  to  master  educational  foundations,  for  example  understanding  of educational  goals  that  must  be  achieved,  both  national  goals,  institutional  goals, curricular goals, and learning objectives, understanding of the developmental stages of learning citizens, and learning theories; the ability to master the material according to the field of study he teaches, apply various methodologies and learning strategies, utilize various  media  and  learning  resources,  carry  out  learning  evaluations,  and  develop learning programs. Most of the package C equivalence educators at PKBM Cerdik (43%) have met the required academic qualification standards. There is still a mismatch in the area  of  expertise  of  educators  with  the  tasks  carried  out  in  learning  reaching  (75%) resulting in non-fulfillment of competency standards as educators.
Keywords : Analysis, competence, Non-formal Educator, Learning

## PENDAHULUAN
Keberhasilan  pelaksanaan  kegiatan  pembelajaran pada Program  Pendidikan kesetaraan Khususnya paket C dilingkungan Pendidikan Nonformal akan sangat  ditentukan  oleh  kompetensi  Pendidik  dan ketersediaaan  tenaga  kependidikan  nonformal. Pendidik  Nonformal  merupakan  alah  satu komponen  penting dalam proses kegiatan belajar mengajar. Pendidik Nonformal harus memberikan motivasi  belajar  pada  warga  belajar,  ikut pembinaan serta ikut mengelola Lembaga.
Menurut    Undang-undang  nomor  20 Tahun 2003  tentang Sistem Pendidikan Nasional bahwa  pendidikan  nasional  dilakukan  melalui pendidikan  formal  dan  pendidikan  non  formal (PNF).  Pendidikan  non-formal  adalah  jalur pendidikan di luar pendidikan formal yang dapat dilaksanakan secara terstruktur dan berjenjang dan berfungsi  untuk  mengembangkan  potensi  peserta didik  dengan  penekanan  pada  pengetahuan akademik  dan  ketrampilan  fungsional  serta
pengembangan sikap dan kepribadian professional.
Dalam  rangka  mendukung  pendidikan sepanjang  hayat.  Maka  program  PNF  sebagai pendidikan alternatif untuk memberikan kesempatan  kepada  seluruh  warga  masyarakat yang tidak bisa dilayani pada pendidikan formal. Salah  satu  program  PNF  adalah  Pendidikan Kesetaraan  dimana  penekanan  program  PNF terletak  pada  penguasaan  pengetahuan  dan keterampilan  fungsional  serta  pengembangan sikap  dan  kepribadian  professional.  Hasil  PNF dihargai setara dengan pendidikan formal setelah melalui  proses  ujian  kesetaraan.  Tujuan  program pendidikan  kesetaraan  antara  lain  (1)  menjamin penyelesaian pendidikan yang bermutu bagi anak yang kurang beruntung; (2) Menjamin pemenuhan kebutuhan  belajar  bagi  semua  warga  masyarakat usia produktif melalui akses pendidikan yang adil; (3) Memberi kontribusi terhadap peningkatan rata- rata  lama  belajar  hingga  12  tahun;  (4)  Memberi peluang kepada masyarakat yang ingin
menuntaskan pendidikan paket A setara SD, paket B  setara  SMP  dan  paket  C  setara  SMA  dengan mutu yang baik; (5) Melayani peserta didik yang memerlukan pendidikan akademik dan kecakapan hidup  secara  fleksibel  untuk  mengaktualisasikan diri sekaligus meningkatkan mutu kehidupannya. Keberhasilan  pelaksanaan  kegiatan  pembelajaran pendidikan  keaksaraan  khususnya  paket  C  di lingkungan    pendidikan    nonformal  akan  sangat ditentukan  oleh  kompetensi  dan  ketersediaan tenaga kependidikan nonformal. Ketersedian bisa dilihat dari jumlah tenaga kependidikan yang ada, kualifikasi  tenaga  kependidikan,  lama  mengajar, dan  usia.  Semakin  banyak  tenaga  kependidikan nonformal  yang  tersedia  dengan  kualifikasi  yang memadai  dan  semakin  berpengalaman  mereka, semakin baik kualitas kegiatan pembelajaran non formal  tersebut.  Dalam  kajian  ini  PTK-PNF dibatasi  pada  Pendidik  Nonformal  kesetaraan untuk  program  paket  C.  Pendidik  Nonformal Kesetaraan dalam pedoman pemetaan kompetensi PTK-PNF  melalui  Lembaga  Penjamin  Mutu Pendidikan  (LPMP)  adalah  tenaga  yang  berasal dari masyarakat yang bertugas dalam merencanakan,  melaksanakan,  mengevaluasi proses pembelajaran pada pendidikan kesetaraan.
Menurut  Sanjaya  (2005,hlm.  145-146) menjelaskan  bahwa,  tugas  Pendidik  Nonformal sebagai  suatu  profesi,  terdapat  sejumlah kompetensi  yang  harus  dimiliki  oleh  seorang Pendidik  Nonformal,  yaknihlm  kompetensi kepribadian, profesional, dan sosial kemasyarakatan.
Kompetensi kepribadian, merupakan kompetensi yang berhubungan dengan pengembangan kepribadian (personal competencies), yang  meliputi  antara  lainhlm  (1) kemampuan yang berhubungan dengan pengamalan  ajaran  agama  sesuai  dengan keyakinan agama yang dianutnya; (2) kemampuan untuk  berperilaku  sesuai  dengan  norma,  aturan, dan  sistem  nilai  yang  berlaku  di  masyarakat;  (3) mengembangkan sifat-sifat terpuji sebagai seorang Pendidik Nonformal, misalnya sopan santun, dan tatakrama,  dan  (4)  bersikap  demokratis  dan terbuka terhadap pembaruan dan kritik. Dalam  Peraturan  Pemerintah  Nomor  19  tahun 2005  tentang  Standar  Nasional  Pendidikan, khususnya pada pasal 28 ayat 3, dijelaskan bahwa kompetensi  pendidik  sebagai  agen  pembelajaran meliputi  kompetensi  pedagogik,  kompetensi kepribadian, kompetensi profesional, dan kompetensi  sosial.  Selanjutnya  dijelaskan  bahwa kompetensi  pedagogik  adalah  kemampuan mengelola  pembelajaran  peserta  didik  yang meliputi  pemahaman  peserta  didik,  perancangan dan  pelaksanaan  pembelajaran,  dan  evaluasi pembelajaran.  Kompetensi  kepribadian  adalah kemampuan  kepribadian  yang  mantap,  stabil, dewasa, arif dan berwibawa, menjadi teladan bagi peserta  didik,  dan  berakhlak  mulia.  Kompetensi
profesional adalah kemampuan penguasaan materi pelajaran  secara  luas  dan  mendalam  yang memungkinkannya  membimbing  peserta  didik memenuhi  standar  kompetensi  yang  ditetapkan. Kompetensi  sosial  adalah  kemampuan  pendidik sebagai bagian dari masyarakat untuk berkomunikasi dan bergaul secara efektif dengan peserta didik, sesama pendidik, orang tua peserta didik, dan masyarakat sekitar.
Berdasarkan    Observasi      dilapangan bahwa      kondisi    para      Pendidik  Nonformal  di Program Pendidikan Kesetaraan Paket C di PKBM Cerdik  cukup  heterogen .Dari  segi  disiplin  ilmu mereka   mempunyai     latar  belakang  Pendidikan yang  berbeda- beda    baik      jenjang   maupun jurusannya,     pengalaman   dan    kemampuan Kerjanya    terutama    dalam      memanfaatkan teknologi   informasi  dan      komunikasi.Dari segi motivasi kerja mereka terbagi dari hanya sekedar mengisi  waktu  luang  sampai  yang  benar  –  benar serius  dalam  turut  serta  mengembangkan Pendidikan  di  masyarakat  khususnya  masyarakat lemah.  Kondisi  heterogen  ini  ,  sudah  tentu  akan berpengaruh  terhadap  kompetensi  seorang Pendidik  Nonformal  dalam  melaksanakan  tugas- tugasnya.  Belum  adanya  standar  kompetensi Pendidik  Nonformal  pada  Program  Pendidikan Kesetaraan  Paket  C    PKBM  Cerdik  Kota Tasikmalaya, belum adanya instrument yang tepat untuk  mengukur  taraf  kompetensi  Pendidik Nonformal dalam pembelajaran, belum teridentifikasi  indikator  –  indikator  dari  setiap kualifikasi kompetensi untuk Menyusun instrument yang tepat dan handal, belum dilakukan pengukuran  untuk  mengetahui  profil  kompetensi pada  Program    Pendidikan  Kesetaraan  paket  C dalam  pembelajan  di  PKBM  Cerdik  Kota Tasikmalaya.
Maka Penelitian ini perlu dilakukan untuk mengetahui kompetensi Pendidik Nonformal Pada Program Pendidikan Kesetaraan Paket  C  dalam  pembelajaran  di  PKBM  Cerdik Kota  Tasikmalaya.  Memanfaatkan  fasilitas  dan peralatan  pendukung  pembelajaran  yang  dimiliki sehingga dapat mempermudah untuk berinteraksi dan  menyerap  informasi  ,  termasuk  didalamnya informasi  dan  pesan  serta  materi  pembelajaran pada  Program  Pendidikan  Kesetraan  Paket  C  di PKBM Cerdik. Berdasarkan  permasalahan    diatas, maka  peneliti  memiliki  ketertarikan  yang  sangat mendalam untuk melakukan suatu penelitian yang berjudul “Analisis Kompetensi Pendidik Nonformal  Pada  Pendidikan  Kesetaraan  Paket  C Dalam  Pembelajaran  (Studi  di  PKBM  Cerdik Kecamatan Tamansari Kota Tasikmalaya.

## KAJIAN LITERATUR
1. Kompetensi Pendidik Nonformal
Kompetensi  merupakan  suatu  sistem  di  mana Pendidik  baru  dianggap  telah  menyelesaikan pekerjaan  apabila  ia  telah  melaksanakan  tugas yang  diemban  untuk  melakukannya.  Untuk membina  kualitas  kompetensi  Pendidikyang  baik perlu adanya kesiapan dari para Pendidikmaupun dari pihak penyelenggara. Kompeteni
Pendidikmerupakan  cerminan  dari  perilaku Pendidikdalam menjalankan tugas dan kewajibannya  sehari-  hari  sebagai  seorang pendidik.  Kompetensi  sangat  diperlukan  guna menjalankan fungsi profesi, sehingga Pendidikharus  dibekali  dengan  kompetensi- kompetensi tertentu untuk mendukung kelancaran proses pembelajaran
secara
keseluruhan.Kompetensi  didefinisikan  (Mitrani et.al,  1992;  and  Spencer,  1993)  sebagai an underlying characteristic’s of an individual which is causally related to criterion-referenced effective and or superior performance in a job or situasion . Atau karakteristik yang mendasari seseorang dan berkaitan dengan efektifitas kinerja individu dalam pekerjaannnya. Berangkat dari pengertian tersebut kompentensi seorang individu merupakan sesuatu yang melekat dalam dirinya yang dapat digunakan untuk  memprediksi  tingkat  kinerjanya.  Menurut Seema  Sanghi  (2007,hlm.  10)  ada  lima karakteristik dalam kompetensi seseorang yaitu (1)
Motives ,  yaitu  sesuatu  dimana  seseorang  secara konsisten  berpikir  sehingga  ia  melakukan tindakan.  Mitrani  et  al,  menambahkan  bahwa motives adalah "drive, direct, and select behavior toward  certain  action  or  goals  and  away  from others ".  (2) Traits ,  yaitu  watak  yang  membuat orang  berperilaku  atau  merespon  sesuatu  dengan cara tertentu, seperti percaya diri ( self confidence ), kontrol  diri  ( self  control )  dan  ketabahan  ( stress resistance ). (3) Self Concept , yaitu sikap dan nilai- nilai yang dimiliki seseorang. (4) Knowledge , yaitu pengetahuan yang dimiliki seseorang untuk bidang tertentu.  (5) Skills ,  yaitu  keterampilan  atau kemampuan  untuk  melaksanakan  suatu  tugas tertentu  baik  secara  fisik  maupun  mental.  Dari kelima karakteristik kompetensi tersebut kompetensi  pengetahuan  ( knowledge )  dan kompetensi  keahlian  ( skill )  cenderung  bersifat lebih  nyata  ( visible )  dan  relatif  berada  di permukaan  sebagai  salah  satu  karakteristik  yang dimiliki  manusia.  Sedangkan  konsep  diri  ( self concept ),  watak  ( traits )  dan  motif  ( motives) kompetensi  cenderung  lebih  tersembunyi  dari dalam  dan  berada  pada  titik  central  kepribadian seseorang.
Kompetensi  Pendidik  Nonformal  terdiri atas dua kelompok yakni kompetensi generik dan kompetensi spesifik. Kompetensi generik meliputi kompetensi pedagogik dan andragogik, kepribadian  dan  sosial,  sedangkan  kompetensi spesifik adalah kompetensi profesional.
Kompetensi  generik  berlaku  untuk  semua  jenis Pendidik  Nonformal,  sementara  kompetensi spesifik  berlaku  untuk  masing-masing  jenis Pendidik Nonformal. Adapun elemen kompetensi Pendidik  Nonformal  pendidikan  kesetaraan khususnya  paket  C  adalah  sebagai  berikuthlm Kompetensi  Pedagogik  dan  Andragogik  meliputi (1)  Memahami  karakteristik,  kebutuhan,  dan perkembangan  peserta  didik,  (2)  Menguasai konsep  dan  prinsip  pendidikan,  (3)  Menguasai konsep,  prinsip  dan  prosedur  pengembangan kurikulum,  (4)  Menguasai  teori,  prinsip,  dan strategi  pembelajaran,  (5)  Menciptakan  situasi pembelajaran yang interaktif, inspiratif, menyenangkan,  menantang,  memotivasi  peserta didik  untuk  berpartisipasi  aktif,  serta  memberi ruang  yang  cukup  bagi  prakarsa,  kreativitas,  dan kemandirian,  (6)  Menguasai  konsep,  prinsip, prosedur,  dan  strategi  bimbingan  belajar. Kompetensi pedagogik  dan andragogi merupakan kemampuan  yang  berkenaan  dengan  pemahaman terhadap  peserta  didik  atau  warga  belajar  dan Peraturan  Pemerintah  (PP)  No.  19  Tahun  2005 Tentang  Standar  Nasional  Pendidikan.  Sesuai dengan  pasal  2  yang  tidak  lulus  ujian  nasional untuk memperoleh ijazah yang setara dengan SMP atau  SMA  pada  tahun  tersebut  adalah  melalui pendidikan kesetaraan.
Kondisi  yang  menempatkan  pendidikan kesetaraan  sebagai  satu-satunya  wahana  bagi siswa  yang  tidak  lulus  ini  semakin  mengerucut pada  pertanyaan  tentang  kualitas  pendidikan kesetaraan  yang  selanjutnya  mengarah  pada pertanyaan sejauh mana kemampuan Pendidikuntuk  memperoleh  hasil  yang  optimal dalam  proses  pembelajaran.  Proses  pembelajaran seharusnya  mampu  melatih  peserta  didik  untuk berpikir,  bertindak,  dan  menghayati.  Berbicara tentang  kemampuan  Pendidikdalam  proses pembelajaran  pada  pendidikan  kesetaraan  maka salah satu yang dapat dilihat adalah kinerja tutor. Kinerja  Pendidikdalam  hal  ini  berkaitan  dengan pelaksanaan  peran  dan  fungsinya  sebagai  tutor. Sebagaimana yang dikemukakan oleh Mangkunegara (2000), pengertian kinerja diartikan  sebagai  hasil  kerja  secara  kualitas  dan kuantitas  yang  telah  dicapai  oleh  pegawai  dalam melaksanakan  tugasnya  sesuai  dengan  tanggung jawab  yang  diberikan.  Demikian  halnya  dengan Pendidikpendidikan kesetaraan, kinerja Pendidikdapat  diartikan  sebagai  kemampuan dalam melaksanakan tugas dan fungsinya sebagai tenaga  pendidik  dalam  proses  pembelajaran pendidikan kesetaraan.
2. Program Pendidikan Kesetaraan
Salah  satu  program  Pendidikan  Non  Formal adalah  Pendidikan  Kesetaraan,  yang  meliputi program  Kelompok  belajar  paket  A  setara  SD, Kelompok  Belajar  paket  B  setara  SMP  dan kelompok Belajar paket C setara SMA. Pendidikan
non  formal  yang  difokuskan  dalam  kajian  ini adalah  program  pendidikan  kesetaraan  paket  C. Pendidikan kesetaraan dimulai pada tahun 1980-an ketika  pemerintah  mencanangkan  wajib  belajar sembilan tahun, yaitu enam tahun di SD dan tiga tahun di SLTP atau yang sederajat. Pada saat itu pendidikan  nonformal  meluncurkan  Program Paket  A  Setara  SD  dan  Program  Paket  B  Setara SLTP.  Kedua  program  tersebut  dinilai  memiliki urgensi dan keberhasilan yang signifikan sehingga pada  tahun  2000  dilanjutkan  dengan  program Paket C yang diperuntukkan bagi lulusan Paket B. Dalam perkembangan selanjutnya program Paket C  juga  diperuntukkan  bagi  siswa  sekolah  formal yang tidak lulus SMA dan lulusan SMP yang ingin melanjutkan ke SMA. Sebagai bentuk pengakuan terhadap program Paket C, pada tahun 2001 untuk pertama kali pemerintah menyelenggarakan ujian nasional  Paket  C  yang  kemudian  pengakuan pengesahannya  dilakukan  pada  tahun  2004  (Dit Pendidikan Kesetaraan,hlm. 2006).
Tujuan  dari  program  dan  pendidikan kesetaraan  adalah  membekali  warga  belajar dengan kemampuan, pengetahuan dan keterampilan  serta  sikap  yang  setara  dengan kemampuan, pengetahuan dan keterampilan serta sikap lulusan jalur pendidikan formal (persekolahan)  dan  diperuntukkan  bagi  warga masyarakat  yang  tidak  berkesempatan  mengikuti pendidikan  tersebut  di  jalur  pendidikan  formal Dari  pengertian  tersebut  di  atas  dapat  ditarik kesimpulan bahwa pendidikan kesetaraan meliputi program Kejar Paket A setara SD ( 6 tahun) ,Paket B setara SMP ( 3 tahun ), dan Paket C setara SMA (  3  tahun  ).  Program  ini  ditujukan  bagi  peserta didik  yang  berasal  dari  masyarakat  yang  kurang beruntung, tidak pernah sekolah, putus sekolah dan putus  lanjut,  serta  usia  produktif  yang  ingin meningkatkan  pengetahuan  dan  kecakapan hidup.Disamping  itu  pendidikan  kesetaraan dimaksudkan  juga  untuk  masyarakat  lain  yang memerlukan  layanan  khusus  dalam  memenuhi kebutuhan  hidupnya  sebagai  dampak  dari perubahan  peningkatan  taraf  hidup,  ilmu pengetahuan dan  teknologi.Definisi  mengenai  setara  adalah sepadan  dalam civil  effect ,  ukuran,pengaruh, fungsi  dan  kedudukan.  Sebagaimana  yang tercantum dalam UU No
20  /  2003  tentang  Sistem  Pendidikan  Nasional, Pasal  26  Ayat  (6)  bahwa  "Hasil  pendidikan nonformal  dapat  dihargai  setara  dengan  hasil programpendidikan formal setelah melalui proses penilaian  penyetaraan  oleh  Lembaga  yang ditunjuk oleh Pemerintah atau Pemerintah Daerah dengan mengacu pada standar nasional pendidikan."Oleh karena itu pengertian pendidikan  kesetaraan  adalah  jalur  pendidikan nonformal  dengan  standar  kompetensi  lulusan yang sama dengan sekolah formal, tetapi kontens,
konteks,  metodologi,  dan  pendekatan  untuk mencapai  standar  kompetensi  lulusan  tersebut lebih  memberikan  konsepterapan,  tematik, induktif,  yang  terkait  dengan  permasalahan lingkungan  danmelatihkan  kecakapan  hidup berorientasi kerja atau berusaha sendiri.

## 3. Pembelajaran Program Paket C
Pembelajaran  program  Kejar  Paket  C  terdiri dari  perencanaan  pembelajaran  dilanjutkan pelaksanaan  pembelajaran  dan  diakhiri  penilaian pembelajaran,  setelah  itu  perlu  dilakukan pengawasan terhadap penyelenggaraan pendidikan kesetaraan bisa berjalan optimal.
Kegiatan  awal  adalah  melakukan  desain pembelajaran yang terdiri dari silabus dan rencana pelaksanaan  pembelajaran  yang  di  dalamnya terdapat SK, KD, indikator, tujuan. materi, waktu, strategi,  kegiatan,  bahan,  sumber  dan  penilaian pembelajaran yang memperhatikan kemajemukan karakteristik  warga  belajar.  Kegiatan  selanjutnya adalah  pelaksanaan  pembelajaran  program  Kejar Paket  C  yang  harus  memenuhi  persyaratan rombongan belajar terdiri dari maksimal tiga puluh warga belajar, alokasi waktu pembelajaran paling sedikit  dua  hari  per  minggu,  kemudian  harus memiliki  fasilitas  pembelajaran  berupa  modul, buku  pelajaran  dan  bahan  ajar  lainnya. Pelaksanaan  pembelajaran  meliputi  proses  tatap muka,  tutorial  dan  mandiri.  Kegiatan  tatap  muka adalah  kegiatan  yang  dilaksanakan  untuk menyelesaikan kompetensi dasar secara aktif dan partisipatif  oleh  warga  belajar  dan  Pendidik dengan  memperhatikan  minat,  bakat,  dan perkembangan  psikologi  dari  warga  belajar. Kegiatan  tutorial  adalah  kegiatan  untuk menyelesaikan materi-materi yang sulit, melaksanakan  interaksi  timbal  balik  antara Pendidikdan  warga  belajar  menggunakan  media dan  metode  pembelajaran  serta  memberikan penguatan  latihan.  Kegiatan  terakhir  adalah kegiatan mandiri, pada kegiatan ini warga belajar melakukan kegiatan belajar secara mandiri berupa mengumpulkan  tugas,  membuat  portopolio,  dan menyerahkan  kemajuan  belajar  sesuai  kontrak belajar yang telah ditetapkan.
Kegiatan  selanjutnya  adalah  penilaian  digunakan sebagai bahan penyusunan laporan kemajuan hasil belajar  dan  memperbaiki  proses  pembelajaran. Penilaian  ini  dilakukan  oleh  Pendidikterhadap prestasi  belajar  warga  belajar  untuk  mengukur pencapaian  kompetensinya.  Penilaian  dilakukan secara  konsisten,  sistematik  dan  terprogram. Untuk  mengukur  sikap  biasanya  menggunakan angket  pengamatan  dan  skala  sikap  sedangkan untuk  mengukur  kemampuan  kognitif  biasanya menggunakan tes lisan atau tertulis. Penelitian dari Sudjana  (2004,  254)  menjelaskan  tentang  fungsi dari  penilaian  adalah  sebagai  patokan  dan pengarah  untuk  melihat  keefektifan  dari
pembelajaran  yang  sudah  dilakukan.  Tujuan  dari evaluasi  program  adalah  sebagai  masukan  untuk perencanaan, membuat keputusan tentang keberlanjutan program, modifikasi program, faktor pendukung  dan  penghambar  program,  dan memperkuat  landasan  keilmuan  bagi  evaluasi  itu sendiri.
Pelaksanaan  pembelajran  program  Kejar Paket C meliputi pembelajaran tatap muka, tutorial dan  mandiri.  Tatap  muka  adalah  kegiatan pembelajaran  yang  bersifat  langsung  antara Pendidikdan warga belajar, kegiatan ini terdiri dari kegiatan pembukaan inti dan penutup yang bersifat andragogi.  Kegiatan  tatap  muka  dilaksanakan minimal  20%  dari  seluruh  proses  pembelajaran. Tutorial merupakan kegiatan pembelajaran antara Pendidikdan warga belajar yang berupa bimbingan untuk  memahami  materi  yang  sulit,  pemebrian motivasi dan evaluasi belajar. Tutorial digunakan untuk warga belajar yang butuh bimbingan untuk mencapai  kompetensi  termasuk  keterampilan. Pelaksanaan kegiatnnya 30% dari seuruh kegiatan pembelajaran. Kegiatan mandiri yaitu pelaksanaan kegiatan  pembelajaran  yang  dilakukan  warga belajar melalui bimbingan dengan Pendidikuntuk mencapai kompetensi yang diharapkan.

## 4. Pembelajaran Orang Dewasa
Pembelajaran orang dewasa biasanya disebut dengan konsep andragogi. Konsep ini diambil dari bahasa Yunani aner yang berarti orang dewasa dan agagos yang berarti memimpin. Andragogi dapat diartikan  sebagai  cara  untuk  mengajar  orang dewasa  sehingga  jelas  andragogi  berlawanan dengan  paedagogi  yang  artinya  cara  mengajar anak-anak.  Jadi  jelas  bahwa  konsep  mengajar seharusnya  dibedakan  antara  yang  bersifat andragogi  dengan  paedagogi  termasuk  cara mengajar  pelatihan  orang  dewasa.  Permasalahan yang  terjadi  sekarang  banyak  praktek  kegiatan belajar  mengajar  yang  dilakukan  untuk  orang dewasa  tetapi  menggunakan  konsep  paedagogi. Menurut  Sunhaji  (2014:  32)  ada  pendapat  dan prinsip  untuk  pendidikan  anaka  yang  dapat diterapkan  untuk  kegiatan  pembelajaran  orang dewasa.  Menurut  (Knowless,  1980:  38)  Konsep andragogi  Knowles  meliputi  konsep  pelajar, peranan  pengalaman  pelajar,  kesediaan  untuk belajar, perspektif masa, dan orientasi pembelajaran.  Pembelajaran  ini  menekankan bahwa  ada  perbedaan  antara  pembelajaran  anak- anak  dengan  pembelajaran  orang  dewasa. Pendekatan  pembelajaran  untuk  anak  dianggap bisa  dilaksanakan  untuk  pembelajaran  orang dewasa  (Kartono,  1985).  Pembelajaran  untuk orang dewasa membutuhkan kekhususan meliputi pengajar, strategi dan filsafat yang berarti dimana hendaknya  seorang  guru  dapat  bekerja  sama dengan  muridnya.  Kondisi  ini  memperlihatkan bahwa  pembelaran  andragogi  berbeda  dengan
pembelajaran paedagogi, pembelajaran pada orang dewasa kegiatan belajar dipandang sebagai proses transformasi  yaitu  dalam  bentuk  mengubah (modifying),  mempelajari  kembali  (relearning), memperbarui (updating) dan mengamati (replacing),  sedangkan  pembelajaran  pada  anak dipandang  sebagai  proses  pembentukan  dan perolehan (aquiring), pengumpulan, skills, strategi dan  nilai-nilai  yang  diperoleh  dari  pengalaman. Mengingat pendekatan pembelajaran antara orang dewasa dan anak itu berbeda maka dipandang tepat apabila para pendidik di lingkungan program Kejar Paket C memahami dan mampu mengimplementasikan model pendekatan pembelajaran  pada  orang  dewasa  pada  setiap warga belajar.

## METODOLOGI PENELITIAN 1. Pendekatan
Pendekatan yang akan digunakan dalam penelitian ini  adalah  pendekatan  kuantitatif.  Dimana penelitian ini terukur dan hubungan sebab akibat. Pengkajian  ini  merupakan  penelitian  deskriptif (Sugiyono,  2016),  dimana  dikatakan  deskriptif karena  penelitian  ini  diarahkan  guna  memberi gambaran  secermat  mungkin  mengenai  individu, suatu keadaan, gejala maupun kelompok tertentu. Dalam hal ini untuk menggambarkan kompetensi Pendidikpada  pendidikan  kesetaraan  khususnya paket C.
2. Desain Penelitian
Bungin  (2017,  hlm.  96)  mengemukakan  bahwa desain  penelitian  dibuat  sebagai  rancangan, format,  pedoman,  aturan  main  atau  acuan penelitian  yang  akan  dikerjakan.  Kemudian Bungin  (2017,  hlm.  98)  mengemukakan  bahwa desain penelitian kuantitatif pada dasarnya diawali dengan  membicarakan  masing-masing  bagian kontruksi  desain  penelitian  seperti:  judul penelitian;  latar  belakang  masalah,  rumusan masalah,  tujuan  penelitian,  manfaat  penelitian, tinjauan pustaka, hiptesis, konsep-konsep penelitian;  penentuan  variabel  dan  indikator variable;  pengukuran;  sumber  data;  metode pengumpulan data; rancangan analisis; kemudian metode analisis data. Kemudian desain penelitian yang dilaksanakan oleh peneliti dapat digambarkan dalam pada bagan berikut ini:
Gambar 3.1 Desain Penilitian
3. Populasi dan Sampel
Populasi  adalah  wilayah  generalisasi yang terdiri atas: obyek/subyek yang mempunyai kualitas dan karakteristik tertentu yang ditetapkan oleh peneliti untuk dipelajari dan kemudian ditarik kesimpulannya (Sugiyono, 2013, hlm. 80). Sampel adalah bagian dari jumlah dan karakteristik yang dimiliki  oleh  populasi  tersebut  (Sugiyono,  2013, hlm. 81).
Populasi 28 Orang  penelitian ini adalah kelompok belajar Paket C pada PKBM Cerdik di Kota  Tasikmalaya    Pemilihan      sampel    jenuh semua dari jumlah populasi  sebanyak   28  orang Pemilihan Pendidikpaket C tersebut menggunakan kriteria  (1)  aktif  sebagai  Pendidikpaket  C  pada kelompok belajar pendidikan keseataraan, (2) latar belakang  pendidikan  non-kependidikan,  (3) kualifikasi S1, (4) umur maksimal 35 tahun dan (5) Pendidikdirekrut  dari  masyarakat  yang  belum berstatus pegawai negeri sipil.
4. Teknik Pengumpulan Data
Data  atau  tunggal  datum  adalah  bahan keterangan  mengenai  sesuatu  objek  penelitian yang diperoleh di lokasi penelitian. Definisi data sebenarnya mirip dengan definisi informasi, hanya saja  lebih  ditonjolkan  segi  pelayanan,  sedangkan data lebih menonjol aspek materi (Bungin, 2017, hlm. 130). Kemudian Sugiyono (2013, hlm. 224) mengemukakan  bahwa  teknik  pengumpulan  data merupakan  tahapan  yang  paling  strategis  dalam penelitian,  karena  tujuan  utama  dari  penelitian adalah  mendapatkan  data.  Jika  peneliti  tidak mengetahui  teknik  pengumpulan  data,  maka peneliti  tidak  akan  mendapatkan  data  yang memenuhi  standar  yang  ditetapkan.  Pada penelitian  ini,  teknik  pengumpulan  datanya berupa:
a. Kuisioner (Angket)
Sugiyono (2013, hlm. 142)
mengemukakan  bahwa  kuesioner  (angket) merupakan  teknik  pengumpulan  data  yang dilakukan  dengan  cara  memberi  seperangkat pertanyaan  atau  pernyataan  tertulis  kepada responden untuk dijawabnya. Sugiyono (2013,hlm.  142)  mengemukakan  juga  bahwa kuesioner  dapat  berupa  pertanyaan/pernyataan tertutup  dan  terbuka,  dapat  diberikan  kepada responden  secara  langsung  atau  dikirim  melalui pos, atau internet.
b. Wawancara
Sugiyono (2016,hlm. 137) mengemukakan bahwa wawancara  adalah  teknik  pengumpulan  data apabila peneliti ingin melakukan studi pendahuluan  untuk  menemukan  permasalahan yang  harus  diteliti.  Teknik  wawancara  yang digunakan dalam penelitian ini berupa wawancara tidak  terstruktur.  Sugiyono  (2016,  hlm.  140) mengemukakan bahwa wawancara tidak terstruktur adalah wawancara atau interview yang
bebas  di  mana  peneliti  tidak  menggunakan pedoman  wawancara  yang  telah  tersusun  secara sistematis  dan  lengkap  untuk  pengumpulan datanya.
c. Observasi Sugiyono (2013, hlm. 145)
mengemukakan  bahwa  observasi  sebagai  teknik pengumpulan data memiliki ciri yang spesifik bila dibandingkan  dengan  teknik  yang  lain,  yaitu wawancara  dan  kuisioner.  Wawancara  dan kuisioner  selalu  berkomunikasi  dengan  orang, maka  observasi  tidak  hanya  terbatas  pada  orang, tetapi  pada  obyek-obyek  alam  yang  lain.  Pada penelitian  ini,  penenliti  menggunakan  observasi jenis nonparticipant dimana Sugiyono (2016 hlm. 145)  mengemukakan  bahwa  observasi  jenis nonparticipant adalah  peneliti  tidak  terlibat  dan hanya  sebagai  pengamat  independent,  sehingga Sugiyono (2016, hlm. 146) mengemukakan bahwa observasi nonparticipant ini tidak akan mendapatkan  data  yang  mendalam,  dan  tidak sampai  pada  tingkat  makna.  Sehingga  observasi yang  dilakukan  oleh  peneliti  adalah  untuk mendukung realita di lapangan sebagai data pada Bab  1  dan  untuk  mengkonfirmasi  rumusan masalah yang telah di tetapkan.
Pengumpulan  data  dilakukan  melalui penyebaran  angket  yang  berisikan  tentang  uji kompetensi.  Untuk  Mengetahui  kompetensi Pedagogik dan Andragogik Pendidikpaket c, maka indicator-  indikatornya  adalah  (1)  Kemampuan untuk  menguasai  latujaundasan  kependidikan misalnya paham terhadap tujuan Pendidikan yang harus  dicapai,  baik  tujuan  nasioanal,  tujuan institusioanal,  tujuan  kurikuler,  dan  tujuan pembelajaran;(2)  Pemahaman  terhadap  tahap perkembangan  warga  belajar,  dan  teori  –  teori belajar; (3) Kemampuan dalam penguasan materi sesuai  bidang  studi  yang  diajarkannya  ;  (4) Kemampuan  dalam  mengaplikasikan  berbagai metodologi  dan  strategi  pembelajaran  ;  (5) Kemampuan  memanfaatkan  beragam  media  dan sumber belajar; (6) Kemampuan dalam melaksanakan  evaluasi  evaluasi  pembelajaran  ; dan  (7)  Kemampuan  dalam  Menyusun  program pembelajaran.
Berdasarkan  instrument  angket  tersebut untuk  menulai  kompetensi  pedagogic  dan Andragogik  menggunakan  peringakt  selalu, kadang-  kadang,  dan  tidak  pernah,  Dimana  tiga kategori memiliki bobot sebagai betikut; selalu =3, kadang -kadang =2 dan tidak pernah =1, kemudian setekah skor /bobot tersebut ditabulasi dan diolah makan  akan  diketahui  dan  diolah,  maka  akan diketahui  rata-  rata  dijadikan  dasar  Menyusun kriteria  mompetensi  Pendidik  paket  c  di  PKBM Cerdik
5. Analisis Data
Penelitian  yang  dilakukan  oleh  penulis merupakan penelitian bersifat kuantitatif.
Sugiyono (2016, hlm. 243) mengemukakan bahwa dalam  penelitian  kuantitatif,  teknik  analisis  data yang digunakan sudah pasti, yaitu diarahkan untuk menjawab  rumusan  masalah  atau  menguji hipotesis
yang  telah  dirumuskan  dalam  proposal. Penelitian  ini  bersifat  kuantitatif  maka  teknik analisis data yang digunakan juga berupa metode statistik yang sudah tersedia.
Analisis data dilakukan secara kuantitatif yaitu  melakukan  perhitungan  prosentasi  dengan teknik yang digunakan deskriptif yaitu menjelaskan  fenomena  yang  terjadi.  Oleh  karena itu setelah data dikumpulkan dan dianalisis untuk mengetahui  kompetensi  PendidikPaket  C  dengan menggunakan  formula  rumus  prosentasi  sebagai berikut:
P=∑ Xi N Keterangan: P= Prosentasi Data ∑ Xi = Jumlah data yang masuk N = Jumlah Responden yang diteliti

## HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
PKBM    Cerdik  Kota  Tasikmalaya terletak di Jalan Setiawargi, Kp. Sindangreret RT 01  RW  05,  Kelurahan  Tamanjaya,  Kecamatan Tamansari, Kota Tasikmalaya, Provinsi Jawabarat, 46196. PKBM Cerdik juga memiliki tempat yang strategis dikarenakan berada ditempat yang ramai dilalui  banyak  orang  membuat  masyarakat mengetahui Lembaga PKBM Cerdik. Selanjutnya, pelaksanaan  penelitian  dilaksanakan  di  Pusat PKBM Cerdik Kota Tasikmalaya. PKBM Cerdik Kota  Tasikmalaya  pada  paket  C  kelas  malam dimulai  pada  pukul  19.00  sampai  dengan  22.00 serta  seminggu  3  kali  yaitu  pada  malam  senin, malam  sabtu,  dan  malam  rabu  serta  untuk pelatihan komputer pada malam kamis.

## Kualifikasi Pendidikan Pendidik
Studi  kajian  ini  dilakukan  PKBM  Cerdik penyelenggara program paket C tahun 2022 yang melaksanakan  pendidikan  kesetaraan  dengan jumlah  Pendidik  28    orang  Pendidik  dengan berbagai  kualifikasi  pendidikan  yang  beragam mulai dan kualifikasi SLTA, Diploma, SI.

## Tabel 4.1 Kualifikasi Pendidikan Pendidik
Paket C
tabel di atas diketahui bahwa prosentase tertinggi kualifikasi  Pendidikadalah  kualifikasi  SI  Non Pendidikan    (43%).  Urutan  kedua  adalah kualifikasi  Diploma/Sarjana  muda  (33%),  dan Kualifikasi  SLTA  (24%).  Dalam  konteks implementasi  program  pendidikan  kesetaraan paket  C,  kenyataan  ini  menunjukkan  bahwa kualifikasi  Pendidik dan  ketidakcocokan antara bidang keahlian Pendidikdi PKBM Cerdik  dengan tugas  mengajarnya  dalam  pendidikan  kesetaraan paket  C  pada  PKBM  tersebut,  serta  ditambah dengan  latar  belakang  pendidikan  Pendidik43% S1-nya dari non kependidikan.
Data  yang  diperoleh  dari  penyebaran  angket terhadap Pendidikkesetaraan paket C sebanyak 28 orang PendidikPKBM Cerdik , diperoleh: 7 orang Pendidik(24%)  berkualifikasi  SLTA;    orang  9 Pendidik(33%)  berkualifikasi  Diploma/Sarjana Muda, dan 12 orang Pendidik(43%) berkualifikasi SI,  Temuan  tersebut  juga  menunjukkan  sebagian besar  Pendidik  kualifikasinya  sudah  sesuai dan hanya keahlian mengajarnya yang masih tergolong rendah . Kondisi  ini  makin  memperkuat  sinya lelemen  bahwa  mutu  pembelajaran  dalam penyelenggaraan paket C pada PKBM rendah, dan sekaligus memperkuat anggapan bahwa pengembangan  dan  peningkatan  kompetensi Pendidikpada PKBM dibutuhkan.
Standar Pendidik sebagaimana yang dipersyaratkan  dalam  Peraturan  Pemerintah Republik  Indonesia  Nomor  19  Tahun  2005, Pendidikadalah  pendidik  yang  harus  memiliki kualifikasi akademik dan kompetensi sebagai agen pembelajaran.  Mengacu  pada  pasal  29  pada peraturan  tersebut,  kualifikasi  akademik  minimal Pendidikkesetaraan  paket  C  adalah    S1. Berdasarkan data temuan hasil survei sebagaimana dijelaskan  di  atas,  dan  dalam  konteks implementasi  program  kesetaraan  paket  C,  jika dikaitkan dengan ketentuan sebagaimana disebutkan  dalam  peraturan  pemerintah  tersebut, jelas bahwa Pendidik kesetaraan paket C di PKBM Cerdik    sebagian  besar  (43%)  telah  memenuhi standar kualifikasi akademik minimal sebagaimana  yang  dipersyaratkan.  Sedangkan  di sisi lain masih terjadinya ketidak cocokkan bidang keahlian  Pendidik  dengan  tugas  yang  dilakukan dalam pembelajaran mencapai
(75%)
mengakibatkan  tidak  terpenuhinya  standar kompetensi  yang  seharusnya    sebagai  tenaga Pendidik.

## 2.  Analisis  Kompetensi  Pedagogik  dan Andragogik Pendidik
Untuk  memperoleh  Analisis  kompetensi tutor,  pada  kegiatan  studi  kajian  ini  dengan melakukan  survei  terhadap  28  orang  Pendidik PKBM  Cerdik  Kota  Tasikmalaya  .  Deskripsi
tentang  Analisis    kompetensi  Pendidik  diangkat dari  jawaban  Pendidik  melalui  kuesioner  yang diberikan  kepada  mereka.  Maka  hasil  analisa menunjukkan  penguasaan  kompetensi  pedagogik dan  andragogik  Pendidik  rata-rata  hanya  40  %. Analisis kompetensi Pendidik diketahui berdasarkan  pemahaman  dan  persepsi  Pendidik terhadap  indikator  kompetensi.  Temuan  survei dalam  studi  kajian  dapat  dideskripsikan  sebagai berikut.
Penelitian  ini  Menunjukan  bahwa Analisis  Kompetensi  Pendidik  Nonformal  Pada Program  Pendidikan  Kesetaraan  Paket  C  dalam Pembelajaran    yaitu  Penguasaan  kompetensi pedagogik  dan  andragogik  Pendidik  rata-rata hanya 40 %. Pendidik kualifikasinya sudah sesuai dan  hanya  keahlian  mengajarnya  yang  masih tergolong  rendah.  Analisis    kompetensi  Pendidik diketahui  berdasarkan  pemahaman  dan  persepsi Pendidik  terhadap  indikator  kompetensi.  Survei studi kajian dapat dideskripsikan sebagai berikut : (1).Mengikuti  pelatihan  setiap  ada  kesempatan, tutor dalam mengembangkan kompetensinya dapat dilakukan melalui pelatihan.
(2)  Pemahaman  tutor  terhadap  kurikulum, penyusunan  program  pembelajaran,  Penyusunan silabus  mata  pelajaran  Penyusunan  Persiapan Mengajar,  penguasaan  tutor  terhadap  materi, kemampuan  tutor  mengembangkan  materi pembelajaran,  Penggunaan  media  dan  sarana pendukung lain dalam melaksanakan pembelajaran masih tergolong kurang. Kemampuan  tutor  mengembangkan  penggunaan sumber  belajar,  pembuatan  media  sendiri  untuk efektivitas  pembelajaran,  kemampuan  tutor menyusun  ringkasan  materi  pembelajaran, kemampuan tutor dalam menysun tes hasil belajar (untuk setiap unit materi pembelajaran) juga masih tergolong  kurang.  (3)  Kemampuan  tutor melaksanakan  bimbingan  untuk  mengatasi kesulitan belajar warga belajar cukup. Melaksanakan  kegiatan  pembelajaran  remidial, tutor  yang  melakukan  kegiatan  pembelajaran remidial  cukup.  (4)  Pengembangan  Data  Hasil Belajar  Warga  Belajar,  tutor  merencanakan mengembangkan  data  hasil  belajar  warga  belajar baik. Pembuatan rencana persiapan pembelajaran memperhatikan  karakteristik  warga  belajar,  tutor yang  melakukan  pembuatan  rencana  persiapan pembelajaran dengan memperhatikan karakteristik warga  belajar  baik.  Pemanfaatan  teknologi informasi  dalam  pembelajaran  (internet),  tutor yang memanfaatkan teknologi informasi (internet) dalam  pembelajaran  baik.  Pemanfaatkan  sumber berlajar yang ada dilingkungan sekitar, tutor yang melakukan pemanfaatan sumber belajar yang ada dilingkungan  sekitar  dalam  pembelajaran  bai. Dalam pembelajaran terjadi interaksi antara tutor dan warga belajar, tutor yang dalam pembelajaran terjadinya interaksi dengan warga belajar baik.
Menurut  Spencer  (1993)  kompetensi dapat dibagi atas 2 (dua) kategori yaitu “ threshold competencies ” dan “ differentiating compentencies ”. threshold  competencies adalah karakteristik  utama  yang  harus  dimiliki  oleh seseorang agar dapat melaksanakan pekerjaannya. Tetapi  tidak  untuk  membedakan  seorang  yang berkinerja  tinggi  dan  rata-rata.  Sedangkan “ differentiating  competiencies ”  adalah  faktor- faktor yang membedakan individu yang berkinerja tinggi  dan  rendah.  Misalnya  seorang  Pendidik Nonformal  harus  mempunyai  kemampuan  utama mengajar,  itu  berarti  pada  tataran  “ threshold competencies ”,  selanjutnya  apabila  Pendidik Nonformal  dapat  mengajar  dengan  baik,  cara mengajarnya  mudah  dipahami  dan  analisanya tajam sehingga dapat dibedakan tingkat kinerjanya maka hal itu sudah masuk kategori “ differentiating competencies ”.
Diungkapkan  Cooper,  1990  dalam (Sanjaya,  2005,hlm.  142)  bahwa: ”A  professional is  a  person  who  processes  some  specialized knowledge and skills, can weigh alternatives and can  select  from  among  a  number  of  potentially productive  actions  one  that  is  particularly appropriate in a given situation”. Kita meyakini bahwa  pekerjaan  Pendidik  Nonformal  adalah pekerjaan profesional yang memiliki karakteristikhlm  (1)  pekerjaan  ditunjang  oleh suatu ilmu tertentu secara mendalam; (2) pekerjaan yang  menekankan  pada  suatu  keahlian  dalam bidang  tertentu  yang  spesifik  sesuai  dengan profesinya;  (3)  tingkat  kemampuan  dan  keahlian dalam melaksanakan tugas pekerjaannya didasarkan pada latar belakang pendidikan tertentu yang  diakui,  dan  (4)  pekerjaan  yang  dibutuhkan oleh  masyarakat  dan  memiliki  dampak  terhadap sosial kemasyarakatan.
Kompetensi  pedagogik    dan  andragogi merupakan  kemampuan  yang  berkenaan  dengan pemahaman  terhadap  peserta  didik  atau  warga belajar  dan  Peraturan  Pemerintah  (PP)  No.  19 Tahun 2005 Tentang Standar Nasional Pendidikan. Sesuai  dengan  pasal  2  yang  tidak  lulus  ujian nasional  untuk  memperoleh  ijazah  yang  setara dengan SMP atau SMA pada tahun tersebut adalah melalui pendidikan kesetaraan.
Menurut  (Knowless,  1980:  38)  Konsep andragogi  Knowles  meliputi  konsep  pelajar, peranan  pengalaman  pelajar,  kesediaan  untuk belajar, perspektif masa, dan orientasi pembelajaran.  Pembelajaran  ini  menekankan bahwa  ada  perbedaan  antara  pembelajaran  anak- anak dengan pembelajaran orang dewasa.

## SIMPULAN DAN SARAN 1. Simpulan
Pendidik  kesetaraan  paket  C  di  PKBM Cerdik    sebagian  besar  (43%)  telah  memenuhi
standar
kualifikasi akademik
minimal sebagaimana  yang  dipersyaratkan.  Sedangkan  di sisi  lain  masih  terjadinya  tidak  cocokkan bidang keahlian  Pendidik  dengan  tugas  yang  dilakukan dalam pembelajaran
mencapai
(75%)
mengakibatkan  tidak  terpenuhinya  standar kompetensi  sebagai  tenaga  Pendidik  yang seharusnya.  Analisis  Kompetensi  Pedagogik  dan Andarogik  Pendidik  Nonformal  Pada  Program Pendidikan Kesetaraan Paket C dalam Pembelajaran    yaitu  Penguasaan  kompetensi pedagogik  dan  andragogik  Pendidik  rata-rata hanya 40 %. Pendidik kualifikasinya sudah sesuai dan  hanya  keahlian  mengajarnya  yang  masih tergolong  rendah.  Analisis  kompetensi  Pendidik diketahui  berdasarkan  pemahaman  dan  persepsi Pendidikterhadap indikator kompetensi.  Analisis kompetensi pedagogik dan andragogik tutor paket C rata-rata hanya 40%. Kompetensi tutor diketahui berdasarkan  pemahaman  dan  persepsi  tutor terhadap  indikator  (1)  kemampuan  untuk menguasai  landasan  kependidikan  misalnya paham  terhadap  tujuan  pendidikan  yang  harus dicapai, baik tujuan nasional, tujuan institusional, tujuan  kurikuler,  dan  tujuan  pembelajaran;  (2) pemahaman terhadap tahap perkembangan warga belajar,  dan  teori-teori  belajar;  (3)  kemampuan dalam penguasaan materi sesuai bidang studi yang diajarkannya; (4) kemampuan dalam mengaplikasikan berbagai metodologi dan strategi pembelajaran;  (5)  kemampuan  memanfaatkan beragam  media  dan  sumber  belajar;  (6) kemampuan  dalam  melaksanakan  evaluasi pembelajaran;  dan  (7)  kemampuan  dalam menyusun program pembelajaran.

## 2. Saran Bagi Pemerintah
Perlu  menjembatani  dan  memfasilitasi terselenggaranya  pelatihan  teknis  bagi  tutor Pendidikan kesetaraan, khususnya pelatihan untuk tutor wilayah Kota Tasikmalaya Bagi Pendidik kesetaraan Paket C Bagi  tutor  pendidikan  kesetaraan, khususnya  di  PKBM  Cerdik  Kota  Tasikmalaya agar  meningkatkan  kemampuan  dengan  banyak membaca  buku-buku  yang  membahas  tentang metode  pembelajaran,  mengikuti  perkembangan teknologi  serta  mengikuti  pelatihan  yang diselenggarakan  oleh  Dinas  Pendidikan  maupun oleh Dinas/ instansi terkait.
Bagi Pihak Pengelola PKBM Mendorong dan memotivasi Tutor Kesetaraan paket C, Untuk Mengikuti workshop,
Seminar  atau  Pelatihan  yang  terkait  dengan Pengelolaan  Pembelajaran  yaitu  Perencanaan Pembelajaran,  Pelaksanaan  Pembelajaran  dan Evaluasi Pembelajaran.

## DAFTAR PUSTAKA
Bungin, B (2017). Metode Penelitian
Kuntitatif. Bandung.Kencana Prenamedia Cooper,  O.,  James  (1979). Classroom  Teaching Skills : A Handbook . Houston : University of Houston. Direktorat  Pendidikan  Kesetaraan.  (2006). Pedoman pengembangan  program kejar paket  A,B,  dan  C. Jakarta:  Direktorat Pendidikan  Kesetaraan.
Kartono,  K .  (1985).  Psikologi  Perkembangan. Bandung : Alumni Knowles, M. 1980. The Modern Practice of Adult Education. New York: Cambridge ______(1984). Andragogy  in  Action.  Applying Modern  Principles  of  Adult  Education. San Francisco, CA:
Mitrani,  A.,  Daziel,  M.,  And  Fitt,  D.  (1992), Competency  Based  Human  Resource Management:  Value-Driven  Strategies for  Recruitment,  Development  and Reward , Kogan Page Limited:London.
Sanjaya.  W.  (2005). Pembelajaran  dalam Implementasi Kurikulum Berbasis Kompetensi . Jakarta hlm Pernada Media
Spencer,  M.  L.,  and  Spencer,  M.  S.  (1993),
Competence at Work:Models for Superrior  Performance ,  John  Wily  and Son. Inc. New York, USA.
Sugiyono .  ( 2016) . Metode  Penelitian  Kuantitatif, Kualitatif  dan  R&D .  Bandunghlm  PT Alfabet.
Mitrani,  A.,  Daziel,  M.,  And  Fitt,  D.  (1992), Competency  Based  Human  Resource Management:  Value-Driven  Strategies for  Recruitment,  Development  and Reward , Kogan Page Limited:London. Sunhaji.  2014.  “Konsep  Manajemen  Kelas  dan Implikasinya dalam Pembelajaran”. Jurnal Kependidikan. 2(2): 32-34 Peraturan Pemerintah Nomor 19 tahun 2005 Undang-undang  nomor  20  tahun  2003  tentang Sistem  Pendidikan  Nasional .  Jakarta:
Depdiknas.
Undang-undang No. 20 Tahun 2003 “Tentang Sistem Pendidikan