Copyright©2022, MEDIKONIS
https://tambara.e-journal.id/medikonis/index
PENGARUH INDEPENDENSI GOOD CORPORATE
GOVERNANCE TERHADAP TAX AVOIDANCE PADA PERUSAHAAN MANUFAKTUR
Susanti 1 , Bahtiar Efendi 2
susanti@unsiq.ac.id, bahtiarefd@unsiq.ac.id

## ABSTRACT
The  purpose of  this  study was to  determine the effect  of  institusional  ownership, independent commissioners, audit committees on tax avoidance in manufacturing companies listed on  the  IDX.  The  population  of  this  study  are  manufacturing  companies  listed  on  the  Indonesia Stock  Exchange  as  many  as  162  companies.  Sampling  in  this  study  used a  purposive  sampling method so that the sample criteria met as many as 27 companies. The data source is secondary data obtained from the IDX official website ( www.idx.co.id ). This study uses multiple regression analysis with the help of SPSS v.23 program. The results showed that the institusional ownership variable  had  an  influence  on  tax  avoidance,  while  the  independent  commissioner,  the  audit committee, had no effect on tax avoidance. The results of this study are expected to be an additional concideration  for  management  in  conducting  efficient  tax  avoidance  without  violating  the applicable tax laws, and can provide additional information for users of financial statements in making investment decisions.
Keywords: Institutional Ownership, Independent Commissioner, Audit Committee, Tax Avoidance

## Pendahuluan
Pendapatan  terbesar  yang  diperoleh Negara bersumber dari pajak. Pajak digunakan  kembali  oleh  negara  untuk kepentingan masyarakat antara lain bertujuan
mendorong kemajuan ekonomi, membangun infrastruktur,  meningkatkan  pendidikan  dan kesejahteraan,  serta  kemakmuran  rakyat.  Di Indonesia  sebesar  70%  lebih  penerimaan negara bersumber dari pajak, baik pajak pusat
maupun  daerah.  Melihat  potensi  dan  peran pajak  yang  begitu  besar  bagi  negara  maka pemerintah  berupaya  semaksimal  mungkin untuk  meningkatkan  penerimaan  dari  sektor pajak sehingga diharapkan dapat meningkatkan kesejahteraan masyarakat pada umumnya (Mukhsin, 2018).
Kendati  realisasi  penerimaan  pajak negara  terus  meningkat  namun  penerimaan pajak dari sektor manufaktur justru melambat.  Sector  manufaktur  menjadi penyumbang  yang  cukup  signifikan  dari pajak yang dibayarkan. Berdasarkan informasi yang terdapat di situs http://ekonomi.bisnis.com ,pada  tahun  2016 sampai  2018  penyumbang  pajak  terbesar  di indonesia  yaitu  sektor  manufaktur  selalu mengalami  penurunan  kontribusi  terhadap penerimaan pajak negara (Amin, 2019).
Tabel 1

## Kontribusi Pajak Manufaktur terhadap
Penerimaan Pajak Negara Tahun Total Penerimaan Pajak Negara Penerimaan Pajak dari Sektor Manufaktur Kontribusi Pajak Manufaktur terhadap Total Penerimaan Pajak 2016 1.094,2 364,7 33,3 % 2017 1.151,1 368,3 31,9 % 2018 1.315,9 394,7 29,9 %
Sumber : http://ekonomi.bisnis.com , 2019 Berdasarkan tabel diatas dapat disimpulkan  bahwa  dari  tahun  2016  sampai 2018  kontribusi  pajak  manufaktur  terhadap penerimaan  pajak  negara  selalu  mengalami penurunan. Besarnya kontribusi pajak manufaktur  pada  tahun  2016  adalah  sebesar 33,3%,  tahun  2017  sebesar  31,9%,  tahun 2018  sebesar  29,9%.  Hal  ini  menjadi pertanyaan  faktor  apa  yang  mempengaruhi penurunannya  kontribusi  penerimaan  pajak manufaktur (Darmayanti, 2019).
Penurunan  kontribusi  pajak  manufaktur terhadap  penerimaan  pajak  negara  dapat disebabkan oeh berbagai faktor dimana salah satunya karena adanya tindakan pengelolaan beban perpajakan oleh perusahaan. Perusahaan merupakan salah satu wajib pajak yang  memberikan  kontribusi  terbesar  dalam penerimaan  pajak  negara.  Pelaksanaan pemungutan pajak oleh pemerintah, tidaklah selalu mendapat sambutan baik dari perusahaan.  Perusahaan  berusaha  untuk membayar  pajak  serendah  mungkin  karena pajak akan mengurangi pendapatan atau laba bersih, sedangkan bagi pemerintah menginginkan  pajak  setinggi  mungkin  guna untuk membiayai penyelenggaraan pemerintah.  Perbedaan  kepentingan  inilah
yang  menyebabkan  wajib  pajak  cenderug untuk mengurangi jumlah pembayaran pajak, baik secara legal maupun ilegal. Perusahaan akan  berusaha  mengelola  beban  pajaknya seminim  mungkin  agar  memperoleh  laba yang  maksimal.  Upaya  ini  dalam  rangka untuk meminimalisasi besarnya pajak dengan tidak menunjukkan keuntungan yang sesungguhnya (Setiawan, 2018).
Dalam  upaya  mengurangi  beban  pajak, perusahaan dapat melakukan berbagai macam  cara  salah  satunya  penghindaran pajak  ( Tax  Avoidance ). Tax  Avoidance adalah salah satu cara dari manajemen pajak untuk meminimalisir pembayaran pajak dari nominal seharusnya, namun dilakukan secara legal  dengan  memanfaatkan  celah  yang  ada didalam  perundang-undangan  perpajakan (Putri,  2017).Hingga  saat  ini  penghindaran pajak  ( tax  avoidance )  masih  menjadi fenomena  yang  umum  terjadi  dikalangan perusahaan.

## Tujuan Penelitian
1. Membuktikan  pengaruh  kepemilikan institusional terhadap tax avoidance.
2. Membuktikan pengaruh komisaris independen terhadap tax avoidance .
3. Membuktikan  pengaruh  komite  audit terhadap tax avoidance .

## Manfaat Penelitian
Hasil  penelitian  ini  diharapkan  dapat memberikan  manfaat  praktis  bagi  pembuat kebijakan  perpajakan  yaitu  agar  lebih memperhatikan  upaya-upaya  yang  bisa dilakukan perusahaan yang dapat megurangi pendapatan  pajak  negara.  Sedangkan  bagi perusahaan  diharapkan  dapat  meningkatkan kinerja  dan  lebih  meningkatkan  kepatuhan terhadap  peraturan  perpajakan  yang  berlaku sebagai  upaya  peningkatan  kesejahteraan masyarakat.

## Metodologi Penelitian
Populasi  dalam  penelitian  ini  adalah laporan  keuangan  perusahaan  manufaktur yang terdaftar di Bursa Efek Indonesia (BEI). Teknik pengambilan sampel dalam penelitian ini menggunakan metode purposive sampling yaitu pemilihan sampel sesuai dengan kriteria yang telah ditetapkan (Sugiyono, 2012). Kriteria  data  perusahaan  yang  menjadi sampel  dalam  penelitian  ini  adalah  sebagai berikut :
1. Perusahaan manufaktur yang terdaftar di BEI selama periode 2016 sampai 2018.
2. Terdapat  laporan  keuangan  tahunan selama empat tahun berturut-turut (tahun 2016 sampai 2018).
3. Laporan  keuangan  menggunakan  mata uang  rupiah.  Penggunaan  mata  uang asing,  meskipun  bisa  dikonversi  tetapi dapat  menimbulkan  perbedaan  akibat kurs yang terus berubah.
4. Perusahaan  yang  memiliki  nilai  laba positif.
5. Perusahaan yang menyajikan data lengkap mengenai variabel-variabel yang digunakan dalam penelitian ini.
Pengujian Hipotesis
Tabel 2
Coefficients a Model
Unstandardized Coefficients Standar dized Coeffici ents
t Sig. B Std. Error Beta 1  (Constant) ,326 ,073 4,458 ,000 kepemilikan institusional -,002 ,001 -,566  -3,347 ,001 komisaris independen ,000 ,001 -,034 -,305 ,762 komite audit ,035 ,020 ,216 1,772 ,080

## Sumber : output SPSS
Berdasarkan  tabel,  diperoleh  persamaan regresi sebagai berikut :
Y = 0,326 – 0,002+ 0,000+ 0,035
Pembahasan
Pengaruh Kepemilikan
Institusional terhadap Penghindaran Pajak Hasil pengujian hipotesis bahwa kepemilikan institusional berpengaruh negatif terhadap penghindaran pajak. Semakin tingginya kepemilikan institusional akan menurunkan terjadinya tindakan penghindaran  pajak.  Karena  dengan  adanya kepemilikan  institusional  akan  mendorong para manajemen untuk meningkatkan pengawasan  yang  lebih  optimal  terhadap kinerja perusahaan agar dalam menghasilkan laba  perusahaan  sesuai  dengan  aturan  yang berlaku.  Institusional  dengan  besarnya kepemilikan  saham  akan  memonitor  kinerja perusahaan  agar  meningkatkan  keuntungan bagi pemegang saham dan tidak menghendaki penghindaran  pajak  dari kepentingan  manajemen  yang  mengandung resiko pemeriksaan.
Pengaruh Komisaris
Independen terhadap Penghindaran Pajak Hasil  pengujian  hipotesis  membuktikan bahwa komisaris independen tidak berpengaruh  terhadap  penghindaran  pajak. Tinggi  rendahnya  keberadaan  komisaris independen  tidak  berpengaruh  terhadap penghindaran  pajak.  Hal  ini  memberikan kesempatan  bagi  manajer  untuk  melakukan
aktivitas  manipulasi  laba  dan  nantinya  akan menguntungkan  perusahaan  dalam  hal perpajakan.  Karena  komisaris  independen dalam rangka memantau proses keterbukaan dan  penyediaan  informasi  akan  terbatas apabila  pihak-pihak  terafiliasi  yang  ada  di perusahaan  lebih  mendominasi,  selain  itu tidak  semua  anggota  dewan  komisaris independen dapat menunjukkan independensinya sehingga fungsi pengawasan  tidak  berjalan  dengan  baik  dan berdampak  pada  kurangnya  pengawasan terhadap  manajemen  dalam  melakukan penghindaran pajak.
Pengaruh Komite Audit terhadap

## Penghindaran Pajak
Hasil  pengujian  hipotesis  bahwa komite  audit  tidak  berpengaruh  terhadap penghindaran  pajak.  Tinggi  rendahnya keberadaan  komite  audit  tidak  berpengaruh terhadap  penghindaran  pajak.Komite  audit yang  mempunyai  tugas  untuk  melakukan pengawasan  dan  pengevaluasian  terhadap kinerja  operasional  tidak  berjalan  dengan baik, hal ini dikarenakan kewenangan komite audit  masih  dibatasi  oleh  dewan  komisaris sehingga  memungkinkan  komite  audit membantu  manajemen  dalam  melakukan penghindaran pajak.

## Kesimpulan
Berdasarkan  hasil  penelitian  yang dilakukan  mengenai  pengaruh  karakteristik corrporate governance yang meliputi kepemilikan institusional, komisaris independen, komite audit terhadap penghindaran pajak ( tax avoidance ) disimpulkan sebagai berikut :
1. Kepemilikan  institusional  berpengaruh negatif terhadap penghindaran pajak (H1 diterima).
2. Komisaris independen tidak berpengaruh terhadap penghindaran pajak (H2 ditolak).
3. Komite audit tidak berpengaruh terhadap penghindaran pajak (H3 ditolak).

## DAFTAR PUSTAKA
Amin,  Khoirul.  2019. Pengaruh  Corporate Governance terhadap
Tax Avoidance . Skripsi. Studi
Akuntansi.  Universitas  Sains  Al- Qur’an. Jawa Tangah.
Andrean, Dany. 2019. Pengaruh Manajemen Laba,  Corporate  Governance  dan Vinancial Leverage terhadap Agresivitas  Pajak .  Skripsi.  Studi
Akuntansi. Universitas Islam
Negeri. Jakarta.
Annisa,  Nuralifmida  Ayu  dan  L.  Kurniasih. 2012. Pengaruh  Good  Corporate Governance Terhadap Tax Avoidance . Jurnal Bisnis dan
Manajemen. Vol.1. No. 1. Pp. 1-13.
Charisma,  Rezia  Bayu.  Susi  Dwimulyani.
2019. Pengaruh Struktur Kepemilikan  terhadap  Tindakan Penghindaran Pajak dengan
Kualitas  Audit  sebagai  Variabel Moderating .  Magister  Akuntansi.
Fakultas  Ekonomi  dan  Bisnis. Universitas Trisakti.
Darmayanti,  Pande  Putu  Biantari.  NK  Lely Aryani M. 2019. Pengaruh Ukuran Perusahaan, Profitabilitas, Koneksi Politik, dan CSR pada Tax Avoidance .  E  Jurnal  Akuntansi
Universitas Udayana.
Vol.26.3.(2019).
Eksandy,  Arry.  2017. Pengaruh  Komisaris Independen,  Komite  Audit  dan Kualitas Audit Terhadap Tax
Avoidance .  Fakultas  Ekonomi  dan Bisnis  Universitas  Muhammadiyah Tangerang. Vol. 1. No. 1.
Ghozali,  Imam.  2011. Aplikasi  Analisis Multivariate dengan Program SPSS .  Badan  Penerbit  UNDIP. Semarang.
IAI,  2015. Etika  Profesi  dan  Tata  Kelola
Korporat. Ikatan Akuntan Indonesia. Jakarta. Indriawati, Willy Florentia. 2017. Pengaruh Dewan komisaris Independen, Komite Audit, Kepemilikan Institusional dan Ukuran Perusahaan terhadap Penghindaran Pajak dengan Profitabilitas sebagai Variabel Moderating . Jurnal Akuntansi.
Universitas Negeri Semarang. Mukhsin,  Muhamad.  2018. Pengaruh  GCG terhadap  Tax  Avoidance  pada Perusahaan  yang  Terdaftar  di Jakarta Islamic Index . Jurnal Fakultas Ekonomi dan Bisnis Islam. UIN Sunan Kalijaga. Yogyakarta. Muhidin,  Idrus.  Nadiva  Dewinta  Danastri.
2015. Analisis Komisaris Independen, Komita Audit,
Kepemilikan  Keluarga  dan  Ukuran perusahaan terhadap Penghindaran Pajak .  Jurnal  Akuntansi.  Fakultas
Ekonomi dan Ilmu
Sosial.
Universitas Bakrie.
Putri, Alifianti Herdian.  Anis  Chariri.  2017.
Pengaruh  Financial  Distress  dan Corporate  Governance  terhadap
Praktik Tax Avoidance pada
Perusahaan  Manufaktur .  Ejournal- s1.undip.ac.id. Vol.6(2). Hal.1-11.
Salamah, Robiatus. 2018. Pengaruh Corporate  Governance  terhadap Penghindaran Pajak pada
Perusahaan  yang  Terdaftar  di LQ45 .  Skripsi  Akuntansi  Fakultas Ekonomi. Universitas Islam Negeri. Malang.
Sandy, Syeldila dan Lukviarman, Niki. 2015.
Pengaruh  Corporate  Governance
Terhadap  Tax  Avoidance .  Studi Empiris pada
perusahaan manufaktur. JAAI .  Vol.  10.  No.  2.
Pp. 85-98.
Sari,  Meila.  Heidy  Paramita  Devi.  2018.
Pengaruh  Corporate  Governance dan  Profitabilitas  terhadap  Tax Avoidance. Jurnal Akuntansi . Prodi Akuntansi – FEB. UNIPMA. Vol.2 No.2. Universitas PGRI. Madiun. Setiawan,  Septiyan  Rolin  Adi.  2018.
Pengaruh  Corporate  Governance,
Koneksi  Politik,  Leverage,  dan Kompensasi  Rugi  Fiskal  terhadap Penghindaran  Pajak (studi  empiris pada  perusahaan  yang  terdftar  di BEI). Skripsi. Universitas Sains Al- Qur’an Jawa Tengah. Wonosobo. Subagiastra, Komang, I Putu Edy Arizona, I Nyoman  Kusuma  AM.  (2016). Pengaruh  Corporate  Governance terhadap Penghindaran Pajak . Jurnal  Ilmiah  Kuntansi,  1(2),  167- 193
Sugiyono.  2012. Metode  Penelitian  Bisnis . Alfabeta. Bandung.
Tandean,  Vivi  Adeyani.  2015. Pengaruh
Corporate Governance dan Ukuran Perusahaan terhadap Tax Avoidance . Jurnal Akuntansi.
Institut  Bisnis  dan  Informatikan Kwik Kian Gie.