ISSN : 0852-1190
Edutech, Tahun 15, Vol.15, No.3, Oktober 2016
THE EFFECTIVENESS OF TEACHING PERFORMANCE ASSESSMENT (PKG) PROGRAM ONLINE REPORT VIA WEBSITE AT TANGERANG CITY EDUCATION BOARD OF BANTEN PROVINCE

## EFEKTIVITAS PELAPORAN PROGRAM PENILAIAN KINERJA GURU (PKG) ONLINE MELALUI W EBSITE  PADA DINAS PENDIDI- KAN KOTA TANGERANG PROPINSI BANTEN
Abstract. This research is aimed to know the report of the effectiveness of Teachers’ Performance  Assessment  Program  (Penilaian  Kinerja  Guru/PKG)  online  through  web- site  www.padamu.siap.web  .id  on  the  Education Affairs  of  Tangeran, Banten  Province. Generally, in this implementation, there are many obstacles such as lack of information/ promotion  relates  this  program  and  less  of  communities’  satisfaction  to  the  managing staff  toward  the  report  of  the  effectiveness  of  Teachers’  Work  Assessment  Program through website www.padamu.siap.web .id.This research uses the theory of David Krech,
Richard S. Cruthfied and Egerton L. Ballachey. Those theories state that several consid- erable  factors  to  get  the  effectiveness,  there  are  results’  number,  level  of  satisfactions, creative products and achieved intensity. This research is a descriptive research through qualitative approach. Method of collecting data in this research is interview, observation non participant, literature study and documentation. Then, the considerable technique of information  is  purposive  to  the  government  staff  and  accidental  to  the  community  and school’s  staff.  The  results  of  this  research  show  that  the  report  of  the  effectiveness  of Teachers’  Work  Assessment  Program  (Penilaian  Kinerja  Guru/PKG)  online  through website  www.padamu.siap.web  .id  on the  Education  Affairs  of  Tangeran, Banten  Prov- ince is not effective enough. It can be seen from the numbers and results which are issued by  Educational  Affairs  considered  the  effort  and  nowdays’  achievement.  Satisfaction’s level  on  this  program  (PKG)  is  not  maximal  enough,  because  many  communities  and schools are not satisfied to the managing staff of the website. The creative product in this program does not seem good enough. Emotional intensity of the staff in managing web- site www.padamu.siap.web.id is not controlled well.

## Keywords:  Effectiveness,  Program  Penilian  Kinerja  Guru  Online  (Teachers’  Work Assessment
Abstrak. Penelitian ini untuk mengetahui efektivitas pelaporan program penilaian kiner- ja guru (PKG) online melalui website www.padamu.siap.web.id pada Dinas Pendidikan Kota Tangerang  Propinsi  Banten.  Pelaksanaannya  masih  banyak  mengalami  berbagai  hambatan mulai  dari  kurangnya  sosialisasi  pada  pelaksanaan  program,  tingkat  kepuasan  masyarakat yang  belum  puas  terhadap    aparatur  pada  pelaporan  program  penilaian  kinerja  guru  online melalui  website www.padamu.siap.web.id .  Penelitian  ini  menggunakan  teori  dari  David Krech,  Richard  S.  Cruthfied  dan  Egerton  L.  Ballachey.  Teori  ini.  menyebutkan  beberapa faktor yang harus diperhitungkan dalam  efektivitas yaitu jumlah hasil, tingkat kepuasan yang diperoleh, produk kreatif,  intensitas  yang akan dicapai. Metode penelitian deskriptif dengan pendekatan kulitatif. Pengumpulan data yang digunakan wawancara, observasi non partisipan, studi  kepustakaan  dan  dokumentasi.  Sedangkan  teknik  penentuan  informannya purposive untuk aparatur, accidental untuk masyarakat dan pihak sekolah. Hasil penelitian menunjukkan
Oleh : Tatik Rohmawati dan Rica Rohmalia Indah Program Studi Ilmu Pemerintahan FISIP Unikom Email : Tatik_msn@yahoo.co.id
ISSN : 0852-1190 Edutech, Tahun 15, Vol.15, No.3, Oktober 2016

## A.  PENDAHULUAN
Pendidikan  ialah  usaha  manusia untuk  menumbuhkan  dan  mengem- bangkan  potensi-potensi  pembawaan baik  jasmani  maupun  rohani  sesuai dengan  nilai-nilai  yang  ada  dalam masyarakat  dan  kebudayaan  (Ikhsan, 2003:2).  Undang-Undang  RI  No.20 Tahun  2003  Tentang  Sistem  Pendidi- kan Nasional/ Bab 1 Pasal 1 Ayat (1) mendefinisikan  pendidikan  adalah usaha  sadar  dan  terencana  untuk mewujudkan  suasana  belajar  dan proses pembelajaran agar siswa secara aktif mengembangkan  potensi  dirinya untuk  memiliki  kekuatan  spiritual keagamaan, pengendalian diri, kepribadian, kecerdasan, akhlak mulia serta  keterampilan  yang  diperlukan dirinya, masyarakat, bangsa dan nega- ra.
Undang-undang  tersebut  men- jelaskan  bahwa  pendidikan  memiliki peranan  yang  sangat  penting  untuk menjamin  perkembangan  dan  kelang- sungan  kehidupan  suatu  bangsa  kare- na  pendidikan  merupakan  salah  satu proses  dalam  usaha  membentuk
manusia  yang  cerdas  dan  terampil, mewujudkan  sumber  daya  manusia
(SDM)  yang  berkualitas  dan  kreatif serta mampu bersaing dalam menghadapi tantangan serta kemajuan ilmu pengetahuan dan tekhnologi.
Tujuan pendidikan pada dasarnya mengantarkan  para  siswa  menuju  pa- da perubahan-perubahan tingkah laku, baik  intelektual,  moral  maupun  sosial agar dapat hidup mandiri sebagai indi- vidu  dan  makhluk  sosial  sehingga menghasilkan  sumber  daya  manusia yang berkualitas. Usaha dalam rangka mencapai  tujuan  pendidikan  maka penyelenggaraan  pendidikan  perlu disesuaikan dengan pembangunan dan perubahan  masyarakat  yang  sedang membangun  daerahnya  menjadi  lebih baik  terutama  perbaikan  pada  sumber daya manusianya. Sekolah sebagai lembaga pendidi- kan formal satu-satunya yang
diselenggarakan pemerintah me- megang  peranan  penting  dalam mewujudkan  tujuan  pendidikan  na- sional.  Salah  satu  cara  untuk  men- capai  tujuan  tersebut  adalah  melalui
penilaian  kinerja  guru online melalui website www.padamu.siap.web.id,  pada  Dinas  Pen- didikan Kota Tangerang belum efektif dilihat dari jumlah dan hasil yang dikeluarkan Dinas Pendidikan mempertimbangkan usaha dan hasil pencapaian saat ini. Tingkat kepuasan pada program  PKG ini belum maksimal karena masih banyak masyarakat dan sekolah yang be- lum puas terhadap kinerja aparatur pengelola website . Produk kreatif pada pelaksanaan pro- gram  PKG  belum  cukup  baik.  Intensitas  emosi  aparatur  dalam  penanganan website www.padamu.siap.web.id belum terkontrol dengan baik.
Kata  kunci  :  Efektivitas,  Program  Penilian  Kinerja  Guru  Online,  Website www.padamu.siap.web.id
ISSN : 0852-1190 Edutech, Tahun 15, Vol.15, No.3, Oktober 2016
interaksi  dalam  proses  pembelajaran di  sekolah  yang  dilakukan  secara  sa- dar, sistematik dan terarah menuju ke arah  perubahan  tingkah  laku  peserta didik sesuai dengan yang diharapkan.
Sistem Pendidikan Nasional Indo- nesia  disusun  berlandaskan  kepada kebudayaan  bangsa  Indonesia  dan berdasar  pada  Pancasila  dan  UUD NRI  1945  sebagai  kristalisasi  nilai- nilai  hidup  bangsa  Indonesia.  Visi Pendidikan Nasional adalah mewujudkan  sistem  pendidikan  se- bagai  pranata  sosial  yang  kuat  dan berwibawa  untuk  memberdayakan semua  warga  negara  Indonesia  agar berkembang  menjadi  manusia  yang berkualitas  sehingga  mampu  dan proaktif  menjawab  tantangan  zaman yang selalu berubah.
Pelaksanaan  pendidikan  nasional harus  menjamin  pemerataan  dan  pen- ingkatan  mutu  pendidikan  ditengah perubahan  global  agar  warga  Indone- sia  menjadi  manusia  yang  bertaqwa kepada  Tuhan  Yang  Maha  Esa,  be- rakhlak  mulia,  cerdas,  proaktif,  dan berdaya  saing  tinggi  dalam  pergaulan nasional maupun internasional. Untuk menjamin tercapainya tujuan pendidi- kan tersebut, pemerintah telah menga- manatkan penyusunan delapan standar nasional pendidikan sebagaimana dia- tur  dalam  Peraturan  Pemerintah  Re- publik  Indonesia  No.  19  Tahun  2005
tentang  Standar  Nasional  Pendidikan. Standar  nasional  pendidikan  adalah kriteria minimum tentang sistem pen- didikan  diseluruh  wilayah  hukum Negara Kesatuan Republik Indonesia.
Pendidikan  merupakan  wahana yang  sangat  strategis  dalam  mening- katkan  kualitas  sumber  daya  manusia yang  merupakan  faktor  utama  pem- bangunan.  Pendidikan ialah  usaha  sa- dar  untuk  menyiapkan  peserta  didik melalui  kegiatan  bimbingan,  pengaja- ran, dan atau latihan bagi peranannya di  masa  yang  akan  datang  (UU  SPN No.  20  Tahun  2003).  Dengan  tidak bermaksud  mengecilkan  kontribusi komponen  yang  lainnya,  komponen tenaga  kependidikan  atau  guru  meru- pakan  salah  satu  faktor  yang  sangat esensi dalam menentukan kualitas pe- serta didiknya.
Guru merupakan salah satu unsur di  bidang  kependidikan  yang  harus berperan  secara  aktif  dan  menempat- kan  kedudukannya  sebagai  tenaga profesional  sesuai  dengan  tuntutan masyarakat  yang  semakin  berkem- bang. Dalam hal ini guru tidak semata -mata sebagai pengajar yang melakukan transfer ilmu pengetahuan, tetapi  juga  sebagai  pendidik  yang melakukan transfer nilai-nilai sekaligus  sebagai  pembimbing  yang memberikan  pengarahan  dan  menun- tun siswa dalam belajar. Kelengkapan
ISSN : 0852-1190 Edutech, Tahun 15, Vol.15, No.3, Oktober 2016 dari jumlah tenaga pengajar dan kuali- tas dari guru tersebut akan mempengaruhi  keberhasilan  siswa dalam  belajar  yang  berujung  pada peningkatan  mutu  pendidikan.  Untuk itu  guru  dituntut  profesional  dalam menjalankan tugasnya.
Usaha  untuk  menciptakan  guru yang  profesional,  pemerintah  telah membuat  aturan  persyaratan  untuk menjadi guru. Dalam pasal 8 Undang Undang  No.14  tahun  2005  tentang guru  dan  dosen  menyebutkan  bahwa guru wajib memiliki kualifikasi akad- emik, kompetensi, sertifikat pendidik, sehat  jasmani  dan  rohani,  serta  mem- iliki  kemampuan  untuk  mewujudkan tujuan  pendidikan  nasional.  Namun dalam  kenyataannya  masih  sedikit guru yang memenuhi syarat tersebut.
Guru berada pada titik sentral dari setiap  usaha  reformasi  pendidikan yang  diarahkan  pada  perubahan- perubahan kualitas. Setiap usaha pen- didikan  seperti  penggantian  kuriku-
lum, pengembangan
metode mengajar,  penyediaan  sarana  dan
prasarana  hanya  akan  berarti  jika melibatkan guru. Selain itu guru dipo- sisikan  sebagai  garda  terdepan  di  da- lam  pelaksanaan  proses  belajar mengajar  karena  guru  memegang  po- sisi yang sangat strategis dalam upaya menciptakan  lulusan  yang  kompeten dan  berkualitas  untuk  memenuhi
kebutuhan SDM yang profesional.
Standar  Nasional  Pendidikan memuat  kriteria  minimal  tentang komponen pendidikan yang memung- kinkan  setiap  jenjang  pendidikan  un- tuk mengembangkan pendidikan secara  optimal  sesuai  dengan  karak- teristik  dan  kekhasan  programnya. Pelaksanaan pembelajaran dalam pen- didikan nasional berpusat pada peserta didik  agar  dapat:  (a)  Belajar  untuk beriman  dan  bertakwa  kepada  Tuhan Yang  Maha  Esa,  (b)  Belajar  untuk memahami dan menghayati, (c) Bela- jar  untuk  mampu  melaksanakan  dan berbuat secara efektif, (d) Belajar un- tuk  hidup  bersama  dan  berguna  bagi orang  lain,  dan  (e)  Belajar  untuk membangun  dan  menemukan  jati  diri melalui proses belajar yang aktif, kre- atif,  afektif  dan  menyenangkan (Depdiknas,  2007:5).  Untuk  menja- min  terwujudnya  hal  tersebut  diper- lukan adanya proses belajar mengajar yang  efektif  dan  efisien.  Proses  bela- jar mengajar yang baik tersebut harus memenuhi  ketentuan  minimum  yang ditetapkan dalam standar proses.
Sesuai  dengan  amanat  Peraturan Pemerintah  No.19  Tahun  2005  ten- tang  Standar  Nasional  Pendidikan  sa- lah  satu  standar  yang  harus  dikem- bangkan  ialah  standar  proses  karena berkaitan  dengan  pelaksanaan  pem- belajaran  pada  satuan  pendidikan  un-
ISSN : 0852-1190 Edutech, Tahun 15, Vol.15, No.3, Oktober 2016
tuk mencapai proses pendidikan yang bermutu. Kualitas peserta didik diten- tukan oleh kualitas kegiatan pembela- jaran,  peningkatan  kualitas  kegiatan pembelajaran  di  sekolah  merupakan kebutuhan  yang  mutlak  yang  sangat mendesak.  Salah  satu  upaya  untuk meningkatkan  kualitas  kegiatan  pem- belajaran  adalah  dengan  meningkat- kan  proses  pelaksanaan  pembelajaran di  sekolah  yang  baik.  Pembelajaran merupakan  proses  interaksi  peserta didik dengan guru dan sumber belajar pada suatu lingkungan belajar. Proses pembelajaran perlu direncanakan, dil- aksanakan,  dinilai  dan  diawasi  agar terlaksana secara efektif dan efisien.
Mengingat kebhinekaan ke-
budayaan,  keragaman  latar  belakang dan  karakteristik  peserta  didik,  serta tuntutan  untuk  menghasilkan  lulusan yang  bermutu,  proses  pembelajaran dalam  setiap  mata  pelajaran  harus fleksibel,  bervariasi,  dan  memenuhi standar.  Proses  pembelajaran  pada setiap  satuan  pendidikan  dasar  dan menengah  harus  interaktif,  inspiratif, menyenangkan, menantang, dan memotivasi  peserta  didik  untuk  ber- partisipasi  aktif,  serta  memberikan ruang  yang  cukup  bagi  prakarsa,  kre- atifitas,  dan  kemandirian  sesuai dengan  bakat,  minat,  dan  perkem- bangan  fisik  serta  psikologis  peserta didik.
Pembangunan pendidikan dimulai dari  pendidik  yakni  guru,  menurut pandangan  tradisional,  guru  ialah seorang  yang  berdiri  didepan  kelas untuk  menyampaikan  ilmu  penge- tahuan.  Guru  figur  manusia  sumber yang  menempati  posisi  dan  me- megang  peranan  penting  dalam  pen- didikan.  Di  sekolah  guru  hadir  untuk mengabdikan diri kepada umat manu- sia yaitu peserta didik.
Guru  ialah  aktor  utama  dalam pendidikan,  oleh  karena  itu  kuali- tasnya  harus  ditingkatkan.  Lahirnya Undang-Undang  No.  14  Tahun  2005 tentang  guru  dan  dosen    mengharus- kan semua pendidik menguasai empat kompetensi,  pedagogis,  kepribadian, sosial  dan  profesional.  Karena  guru harus  mampu  berperan  sebagai  sosok inspirator,  motivator,  dinamisator, fasilitator,  dan  komunikator  dalam menggerakkan, menggali, dan mengembangkan  potensi  anak  didik. Sehingga dalam implementasi standar proses  pendidikan,  guru  merupakan komponen yang sangat penting.
Hal  ini  sangat  wajar,  sebab  guru merupakan  ujung  tombak  yang berhubungan  langsung  dengan  siswa sebagai subjek dan objek belajar. Oleh karena  itu  untuk  meningkatkan  kuali- tas  dalam  bidang  pendidikan  perlu adanya  penilaian  kinerja  guru  agar sistem  pendidikan  dan  tata  cara
ISSN : 0852-1190 Edutech, Tahun 15, Vol.15, No.3, Oktober 2016
pengajaran  menjadi  lebih  baik  bagi generasi  muda.  Salah  satu  program peningkatan  kualitas  dalam  bidang pendidikan  ialah  pelaporan  program penilaian  kinerja  guru  (PKG) online pada website www.padamu.siap.web.id, pelaporan program kinerja guru (PKG) ialah un- tuk  menilai  bagaimana  kinerja  tenaga pendidik  dan  juga  media  apa  saja yang  dilakukan  oleh  tenaga  pendidik pada  saat  proses  belajar  mengajar disekolah.
Program  penilaian  kinerja  guru yang  merupakan  salah  satu  usaha meningkatkan  kulitas  mutu  pendidi- kan  dan  perbaikan  tenaga  pendidik yang di mulai tahun 2012 dengan sis- tem  manual  dimana  kepala  sekolah harus  mengambil  formulir  pengisian penilaian kinerja di Dinas Pendidikan dengan  menggunakan  persyaratan yang telah di tentukan seiring dengan perkembangan  teknologi  pada  tahun 2013 akhir dan 2014 dilakukan secara online untuk meningkatkan pelayanan publik  yang  prima  agar  sistem  pela- yanan  pada  pendidikan  bisa  lebih  ce- pat,  akurat  dan  akuntabel.  Adanya
pelaporan program PKG pada website www.padamu.siap.web.id banyak menimbulkan kesenjangan pada masyarakat  mulai  dari  sistem,  sosial- isasi  program,  cara  penggunaan,  dan
banyak masalah lainnya.
Masalah  penelitian  yang  peneliti temukan  saat  peneliti  meninjau dilapangan  dan  juga  sesuai  dengan yang  dikemukan  masyarakat  dalam media  pendukung  program  penilaian kinerja guru (PKG) yang pertama , be- lum maksimalnya sumber daya manu- sia  yang  menjalakan  pelayanan  pen- didikan. Kedua adanya  faktor  komu- nikasi  yang  tidak  menyeluruh  dalam program-program  pendukung  pening- katakan  kinerja  guru  (PKG), ketiga belum adanya kemamauan yang besar bagi sumber daya manusia dibeberapa sekolah  untuk  mengembangkan  ke- mampuan  agar  peningkatakan  mutu pendidikan  bisa  sesuai  dengan  tujuan dari  Dinas  Pendidikan  Kota  Tange- rang. Kemudian terdapat masalah pula yang  dikemukan  masyarakat  bahwa setelah  adanya  program  penilaian kinerja  guru  setiap  materi  belajar berubah  menjadi  lebih  baik tetapi  pa- da  implementasinya  nbelum  berjalan dengan  maksimal  sesuai  dengan tujuan terbentuknya program penilaian kinerja guru (PKG). 1.  Rumusan Masalah Rumusan masalah dalam penelitian ini  adalah  bagaimana  efek- tivitas  pelaporan  program  penilaian kinerja  guru  (PKG) online melalui website  www.padamu.siap.web.id Pa-
ISSN : 0852-1190 Edutech, Tahun 15, Vol.15, No.3, Oktober 2016
da Dinas Pendidikan Kota Tangerang.
2.  Maksud dan Tujuan Penelitian Maksud dari penelitian ini untuk mengetahui  efektivitas  pelaporan penilaian program kinerja guru (PKG) online melalui website www.padamu.siap.web.id pada Dinas Pendidikan Kota Tangerang.
Adapun tujuan yang ingin dicapai da- lam penelitian ini adalah :
a.  Untuk  menganalisis  jumlah  dan
hasil  pada tingkat  efektifitas  dan efisiensi  pelaporan  penilaian kinerja online guru,
b.  Untuk mengetahui tingkat kepua- san masyarakat tentang penilaian kinerja guru online ,
c. Untuk mengetahui produk kreatif yang tercipta dari pelaporan pro- gram  penilaian  kinerja  guru (PKG) online
d.  Untuk  mengetahui  intensitas emosi pada pelaksanaan program dan  tanggung  jawab  beserta  si- kap-sikap  yang  positif  dalam mendukung pembelajaran peserta didik  melalui  penilaian  kinerja guru online pada  Dinas Pendidi- kan Kota Tangerang.
3.  Kegunaan Penelitian
Hasil  penelitian  ini  diharapkan memiliki kegunaan yang bersifat teor- itis dan praktis, sebagai berikut :
Secara teoritis,  penelitian  ini  un- tuk  menerangkan  teori-teori  yang
peneliti  gunakan  dan  relevan  pada permasalahan  dalam  penelitian  ini berkenaan dengan efektivitas pelaporan  program  penilaian  kinerja guru  (PKG) online melalui website www.padamu.siap.web.id di  Dinas Pendidikan Kota Tangerang, sehingga dapat  memberikan  kontribusi  positif bagi  perkembangan  ilmu  pemerinta- han  khususnya  dalam  pelaksanaan pelayanan,  pemberdayaan  dan  pem- bangunan    terutama  dalam  bidang pendidikan  serta  dapat  meningkatkan kualitas  kinerja  aparatur  pemerintah Kota Tangerang.
Secara  Praktis,  penelitan  ini  di- harapkan  dapat  bermanfaat  bagi  Di- nas  Pendidikan  Kota  Tangerang  dan para  guru  di  Kota  Tangerang  dalam meningkatkan  kinerja  dan  mem- berikan  kualitas  pelayanan  pendidi- kan serta peningkatan mutu pendidika kepada  masyarakat  di  Kota  Tange- rang,  guna  mewujudkan  cita-cita bangsa  Indonesia  yang  tertulis  pada pembukaan  Undang-Undang  Dasar 1945  dimana  untuk  mencerdaskan kehidupan bangsa.
Bagi peneliti, penelitian ini dapat berguna  untuk   menambah   wawasan dan    pengetahuan  peneliti    mengenai efektivitas pelaporan program penilaian  kinerja  guru  online  melalui website www.padamu.siap.web.id di
ISSN : 0852-1190 Edutech, Tahun 15, Vol.15, No.3, Oktober 2016

## B.  HASIL DAN PEMBAHASAN
Hasil  merupakan  suatu  pen- capaian  yang  telah  dicapai  melalui sebuah  proses,  hasil  merupakan  suatu keluaran  berupa  barang  ataupun  jasa yang  didapat  oleh  individu  ataupun kelompok,  melalui  fungsi-fungsi  ma- najemen.  Hasil  juga  ditentukan  oleh upaya  yang  dilakukan  individu  atau kelompok,  apakah  hasil  tersebut  baik ataupun buruk.
Pada pelaporan program penilaian  kinerja  guru  (PKG) online melalui website www.padamu.siap.web.id ,  hasil  yang didapat  oleh  masyarakat  dan  juga tenaga  pengajar  yaitu  berupa  jasa  pe- layanan  belum  maksimal  dirasakan. Serta  peningkatan  pelayanan,  pem- berdayaan,  dan  pembangunan  yang dilakukan  oleh  pemerintah  yaitu  Di- nas  Pendidikan  Kota  Tangerang  be- lum dapat berjalan dengan baik sesuai dengan tujuan program yaitu mening- katkan mutu pendidikan guna mendapatkan  dan  menciptakan  gen- erasi  penerus  bangsa  yang  lebih  baik di Kota Tangerang. Terciptanya mutu pendidikan serta pelayanan yang lebih baik  lagi  di  bidang  pendidikan  meru- pakan  salah  satu  hal  yang  harus tercapai  pada  pelaksanaan  program penilaian kinerja guru online di Dinas Pendidikan Kota Tangerang.
Sesuai  dengan  keluaran  yang berupa jasa pelayanan  yang diberikan Dinas  Pendidikan  Kota  Tangerang kepada  masyarakat  dan  juga  tenaga pengajar  belum  mengalami  pening- katan  yang  cukup  signifikan  hal  ini terlihat  dari  tanggapan  masyarakat saat  diwawancarai  oleh  peneliti  bah- wasanya  input  dan  output  yang  di berikan belum berjalan dengan maksi- mal  dirasakan  oleh  pihak  pengguna website www.padamu.siap.web.id
Hasil  yang  bisa  dikeluarkan  oleh kelompok dimaksudkan bahwa pelaporan  program  penilaian  kinerja guru online di Dinas Pendidikan Kota Tangerang  telah  berjalan  sesuai dengan perencanaan  yang di rencana- kan oleh Pemerintah, tetapi pada ken- yataannya,  masih  banyak  masyarakat yang  belum  bisa  mengakses website www.padamu.siap.web.id. Tidak mengetahui tentang pelaporan penilaian  kinerja  guru online ,  dengan berbagai  alasan,  seperti  adanya  ken- dala  kesulitan  dalam  mengakses  dan juga sistem PKG online tersebut yang kurang baik.
Pelaporan  penilaian  kinerja  guru online melalui website
www.padamu.siap  .web.id sudah  ter- bilang  berjalan  dengan  baik  dan  dil- akukan  semaksimal  mungkin  oleh aparatur  Dinas  Pendidikan  Kota  Tan- gerang, baik dalam sosialisasi dan ju-
ga  pengarahan  tetapi  masih  saja  ada kendala  atau  masalah  yang  peneliti temudi  saat  melakukan  observasi.
Tanggapan  dari  beberapa  masyarakat yang  peneliti  diwawancarai  tentang hasil  dari  pelaporan  penilaian  kinerja guru online sudah  sangat  baik  dirasa- kan  oleh  pengguna  tetapi  dari pengaksesan  serta  komunikasi  yang dilakukan  pada  pelaporan  penilaian kinerja online sering  kali  terjadi  mis- komunikasi  atau  ketidak  sesuai  apa yang  diberikan  dan  juga  apa  yang didapat  menurut  masyarakat  sebagai orang  tua  wali  murid  dan  juga  pihak sekolah  sebagai  pengguna  pelaporan kinerja  guru  online  di  website www.padamu.siap.web.id.
Penyelenggaraan pelayanan dibidang  pendidikan  pada  Dinas  Pen- didikan  Kota  Tangerang  juga  sangat dukung  oleh  ketersediaan  sumber- sumber daya manusia guna tercapainya  pelaksanaan  kegiatan yang  menjadi  kewenangan  dan tanggung  jawab  Dinas  Pendidikan Kota  Tangerang,  diantaranya  adalah input  (masukan)  yaitu  pencapaian bagaimana  setelah  program  tersenut belajar  sesuai  dengan  sebagimana tujuan  dilakukannya  program  yaitu untuk  meningkatkan  mutu  serta  kuli- tas  pendidikan  dan  juga  menciptakan tenaga  pengajar  serta  pelayanan dibidang  pendidikan  khususnya  Kota
Tangerang.  Hal  yang  harus  diper- hatikan  agar  input  dan  output  untuk keberhasilan pelaporan program penilaian kinerja guru online di Dinas Pendidikan  Kota  Tangerang  bisa  ber- jalan  sesaui  dengan  tujuan  ialah  hal apa  saja  yang  dilakukan  untuk meningkatkan  berjalannya  program ini seperti pelatihan dan juga penyulu- han  serta  sosialisasi  yang  bertahap dilakukan  secara  terus  menerus  agar output yang  didapat  pada  implemen- tasi  program  penilaian  kinerja  guru online di  Dinas  Pendidikan  berhasil dengan baik sesuai dengan tujuan pro- gram
website
www.padamu.siap.web.id.
Input  untuk  perbaikan  dilakukan semaksimal  mungkin  dengan  melatih dan  membrikan  pengetahuan  tentang IT  yang  dilakukan  oleh  dinas  agar aparatur  yang  menangani  masalah  ini bisa  terselesaikan  dengan  baik  sesuai dengan  bagian  yang  akan  dikerjakan, harusnya  menurut  masyarakat  yang peneliti  temui  saat  melakukan  ob- servasi,  di  lapang  bahwa  harusnya output yang didapat semakin membaik karena input yang telah dilakukan Di- nas  Pendidikan  sudah  terbilang  baik meskipun  belum  sepenuhnya  maksi- mal  dan  sesuai  dengan  harapan masyarakat di Kota Tangerang.
Demikian menurut analisis peneliti  masukan  dan  keluaran  dalam
ISSN : 0852-1190 Edutech, Tahun 15, Vol.15, No.3, Oktober 2016 melaksanakan  pelaporan  program penilaian  kinerja  guru online melalui website www.padamu.siap.web.id
agar  tercapai  dengan  hasil  yang  efek- tif,  dipengaruhi  oleh  beberapa  faktor selain  peran  aparatur  Dinas  di- pengaruhi juga oleh sarana dan prasa- rana yang ada, serta informasi dan so- sialisasi  yang  lebih  jelas  kepada masyarakat  sebagai  orang  tua  siswa berikut  juga  dengan  tenaga  pengajar yang ada di Kota Tangerang. Jika ma- sukan dan keluaran telah dilaksanakan dengan baik maka akan tercapai hasil yang  efektif  seperti  yang  telah  di- rencanakan  oleh  Dinas  Pendidikan Kota  Tangerang  dalam  meningkatkan mutu  kualitas  pendidikan  serta meningkatkan  kemampuan  tenaga pengajar dan pelayanan lebih baik lagi dibidang pendidikan Kota Tangerang.
Output yang  berupa  sosialisasi yang kurang terhadap masyarakat juga harus  lebih  ditingkatkan  lagi,  sebab minimnya pengetahuan serta keingint- ahuan  masyarakat  tentang  program penilaian kinerja guru guna menging- katkan  mutu  pendidikan  dan  perbai- kan pelayanan pendidikan akan meng- hambat program ini yang mengakibat- kan  kurang  efektifnya  pelaporan  pro- gram  penilaian  kinerja  guru  online melalui
website www.padamu.siap.web.id .    Masukan dan  keluarkan  yang  telah  dilakukan
mendapatkan hasil yang belum maksi- mal  dalam  meningkatkan  mutu  pen- didikan  dan  pelayanan  yang  baik dibidang pendidikan Kota Tangerang . Dinas  Pendidikan  Kota  Tange- rang  dirasakan  mempunyai  arti  yang besar bagi masyarakat sehingga Dinas haruslah  dapat  memberikan  tingkat pelayanan  seoptimal  mungkin  dalam usaha menjaga citra yang baik di mata masyarakat  ditengah-tengah  kebu- tuhan  pelayanan  pendidikan  yang  se- makin  meningkat  sesuai  dengan perkembangan jaman.
Ada  beberapa  program  yang  ter- dapat  di  Dinas  Pendidikan  Kota  Tan- gerang  salah  satunya  adalah  program pelaporan  penilaian  kinerja  guru online .  Usaha  untuk  melaksanakan program  penilaian  tersebut  dan mewujudkan  visi  dan  misinya  dinas, maka  Dinas  Pendiidkan  dituntut  agar dapat  memberikan  pelayanan  dalam bidang pendidikan kepada masyarakat secara  efektif  dan  efisien.  Jadi,  efek- tivitas  pelayanan  Dinas  Pendidikan dapat  dimaknai  sejauh  mana  usaha menjalankan pelaporan program penilaian  kinerja  guru  yang  telah  dil- akukan oleh para aparatur Dinas Pen- didikan agar dapat mewujudkan sasa- ran  dan  tujuan  yang  telah  ditetapkan dengan  hasil  yang  efektif.  Hal  ini dapat  dikatan  efektif  atau  tidak  dapat dilihat  dari  tingkat  keberhasilan  pela-
ISSN : 0852-1190 Edutech, Tahun 15, Vol.15, No.3, Oktober 2016
yanan  yang  telah  diberikan  pada masyarakat sesuai dengan tujuan atau sasaran  pelayanan  itu  sendiri.  Ter- wujudnya  suatu  efektivitas  pelayanan dalam sebuah organisasi tentunya tid- ak  terlepas  dari  adanya  fasilitas  yang mendukung program penilaian kinerja guru  tersebut  agar  masyarakat  lebih mudah  mendapatkan  informasi  serta pelayanan  dibidang  pendidikan  yang lebih baik lagi .
Dari  akses  yang  dibuat  oleh  Di- nas  Pendidikan,  seharusnya  Dinas Pendidikan dalam usaha menjalankan pelaporan  program  penilaian  kinerja guru  online  melalui  website  dapat memberikan  pelayanan  pada  bidang pendidikan  secara  efektif  kepada masyarakat  karena  akses  yang  cukup lengkap  tentunya  dapat  menunjang kegiatan  yang  dilaksanakan  Dinas Pendidikan  Kota  Tangerang.  Namun, tidak  hanya  kelengkapan  akses  saja yang dapat menunjang kegiatan Dinas Pendidikan  dalam  mencapai  efektivi- tas  pelaporan  program  penilaian kinerja guru, melainkan banyak faktor lain yang ikut andil di dalamnya.
Mengingat  Dinas  Pendidikan  se- bagai  organisasi  publik  yang  di  da- lamnya  terdiri  dari  individu-individu atau  pegawai-pegawai  yang  memiliki fungsi  masing-masing,  maka  dalam melaksanakan berbagai program pela- yanan  pendidikan  yang  telah  ditetap-
kan guna mewujudkan efektivitas pe- layanan, Dinas Pendidikan perlu men- ciptakan  keserasian,  keselarasan,  dan kesatuan tindakan atau aktivitas kerja seluruh  personel  atau  anggota  organ- isasi agar jalannya pelaporan program penilaian  kinerja  guru  online  melalui website www.padamu.siap.web.id
bisa berjalan lebih baik lagi dan dapat memenuhi kebutuhan masyarakat ser- ta  meningkatkan  mutu  dan  kulitas pendidikan  di  Kota  Tangerang.  Hal ini  dapat  dilaksanakan  melalui koordinasi  diantara  para  aparatur  Di- nas Pendidikan Kota Tangerang, agar kegiatan  yang  dijalankan  oleh  Dinas Pendidikan  tersebut  dapat  mencapai hasil  yang  maksimal  maka  seluruh kegiatan harus terpadu dan terarah.
Usaha untuk mewujudkan pelaporan  program  penilaian  kinerja guru online melalui website www.padamu.siap.web.id agar tercapai suatu hasil yang efektif maka sudah  tentu  diperlukan  sebuah struktur  organisasi  yang  baik  dalam mengelola website tersebut  sesuai dengan  kebutuhan  dan  keahlian. Struktur organisasi tersebut harus ter- lingkup semua kegiatan yang ada dan juga  kegiatan-kegiatan  tersebut  telah terkelompok  secara  baik  agar  imple- mentasi  dan  masalah  yang  muncul saat  pelaksanaan  program  penilaian kinerja  guru  bisa  dapat  teratasi
ISSN : 0852-1190 Edutech, Tahun 15, Vol.15, No.3, Oktober 2016
dengan baik oleh aparatur Dinas Pen- didikan Kota Tangerang.
Namun  berbagai  laporan  dari masyarakat  yang  diwawancarai  oleh peneliti    berdasarkan  hasil  pengama- tan  dilapangan  bahwa  frekuensi  kelu- han akan pelayanan pendidikan makin meningkat, meskipun dibarengi dengan pengadaan akses dan pengawasan  mekanisme  pelayanan oleh  Pemerintah.  Laporan  dan  berita semacam itu tentu merupakan control sosial  yang  konstruktif  dan  harus  di- tanggapi  secara  serius  oleh  aparatur Dinas Pendidikan Kota Tangerang.
Keluhan  seperti  aparatur  Dinas Pendidikan  yang  kurang  baik  dalam memberikan  arahan,  sosialisasi  yang kurang  menyeluruh  dan  bertahap  dan sebagainya,  ini  menunjukan  suatu kelemahan  akan  mekanisme  pela- yanan  dalam  memperbaiki  mutu  pen- didikan di Kota Tangerang.
Telah  diketahui  bahwa  kemam- puan  aparatur  merupakan  modal  uta- ma  setiap  organisasi  untuk  mencapai keberhasilan  dalam  kegiatan-kegiatan dari  suatu  organisasi.  Tanpa  adanya kemampuan  aparatur  yang  baik  atau memadai  apa  yang  menjadi  tugasnya untuk  memberikan  pelayanan  yang efektif kepada masyarakat tidak dapat tercapai dengan baik.
Adanya kesesuaian antara penge- tahuan  dan  ketrampilan  yang  dimiliki
dengan  bidang  tugas  yang  diem- bannya  akan  mempermudah  dalam pelaksanaan  pekerjaan.  Untuk  men- capai pelayanan di bidang pendidikan yang lebih efektif diperlukan aparatur dengan  pengetahuan,  ketrampilan yang  memadai  dan  keterampilan mengatur  sistem  IT  yang  lebih  baik lagi  agar  sistem  peningkatan  mutu pendidikan  dan  kualitas  pelayanan  di bidang  pendidikan  Kota  Tangerang pada  pelaporan  program  penilaian kinerja  guru online melalui website www.padamu.siap.web.id bisa  mem- berikan  capaian  atau  keberhasilan yang  lebih  baik  lagi  di  Kota  Tange- rang  khususnya  dibidang  pendidikan untuk  menciptakan  generasi  penerus bangsa yang lebih baik lagi kedepannya  agar  pembangunan  dan perkembangan  daerah  Kota  Tange- rang semakin membaik.
Untuk  mencapai  efektivitas  or- ganisasi  atau  intansi  pemerintahan yang  nantinya  dapat  mendorong  ke arah  pencapaian  tujuan  organisasi, yaitu pemberian layanan yang berkualitas  dibutuhkan  aparatur  yang tanggap  dan  mampunyai  kemampuan di  bidangnya.  Kemampuan  yang  di- miliki  tidak  hanya  terbatas  pada bagaimana  mereka  menyelesaikan  tu- gas-tugasnya  tetapi  juga  kemampuan untuk  bekerja  sama  dengan  aparatur lain.
ISSN : 0852-1190 Edutech, Tahun 15, Vol.15, No.3, Oktober 2016 Tidak semua masyarakat menge- tahui tentang adanya program penilaian  kinerja  guru  yang  dapat  di- akses oleh orang tua siswa agar dapat mengetahui bagaimana sistem mengajar  yang  diberikan  oleh  para guru. Metode belajar bagaimana yang digunakan pada proses belajar mengajar,  kemungkinan  ini  diakibat- kan  karena  masih  minimnya  sosial- isasi  serta  penyuluhan  tentang  akses pelaporan  program  penilaian  kinerja guru online melalui website www.padamu.siap.web.id kepada masyarakat sehingga efektivitas pelaporan  program  penilaian  kinerja guru online melalui website www.padamu.siap.web.id masih  be- lum berjalan dengan baik.
Hasil  observasi  dan  wawancara yang  peneliti  lakukan  pada  masyara- kat  dan  melihat  kondisi  dinas  serta pengelola website www.padamu.siap.web.id di  Dinas Pendidikan  Kota  Tangerang,  ternyata di Dinas Pendidikan banyak orang tua wali  murid  yang  tidak  tahu  mengenai program  ini,  tentang  peningkatan kualitas  pelayanan  yang  mempermu- dah  masyarakat  sebagai  orang  tua murid  dalam  mengakses  dan  menge- tahui  bagaimana  proses  belajar mengajar  anak-anaknya  disekolah  da- lam  meningkatkan  mutu  pendidikan, dan  apa  saja  akses  yang  didapat
digunakan  oleh  masyarakat  terkait program  pelaporan  penilaian  kinerja guru online melalui website padamu negari,  masyarakat  hanya  tahu  bahwa ada pelayanan pendidikan yang mem- permudah  mendapat  informasi  saja, tanpa  tahu  namanya  program  yang dilaksanakan Pemerintah, dikarenakan aparatur  Dinas  Pendidikan  dan  pihak sekolah  kurang  melakukan  sosialisasi kepada  masyarakat  sebagai  orang  tua murid, dalam menyampaikan program penilaian  kinerja  guru online melalui
website www.padamu.siap.web.id . Demikian menurut analisis peneliti  usaha  dalam  melaksanakan pelaporan  program  penilaian  kinerja guru online melalui website www.padamu.siap.web.id agar
tercapai  dengan  hasil  yang  efektif, dipengaruhi  oleh  beberapa  faktor selain  peran  aparatur  Dinas  di- pengaruhi juga oleh sarana dan prasa- rana yang ada, serta informasi dan so- sialisasi  yang  lebih  jelas  kepada masyarakat  sebagai  orang  tua  siswa. Jika  semua  usaha  telah  dilaksanakan dengan baik maka akan tercapai hasil yang  efektif  seperti  yang  telah  di- rencanakan.  Sosialisasi  yang  kurang terhadap  masyarakat  juga  harus  lebih ditingkatkan  lagi,  sebab  minimnya pengetahuan serta keingintahuan masyarakat tentang program penilaian kinerja guru guna mengingkatkan mu-
ISSN : 0852-1190 Edutech, Tahun 15, Vol.15, No.3, Oktober 2016
tu  pendidikan  dan  perbaikan  pela- yanan  pendidikan  akan  menghambat program  ini  yang  mengakibatkan  ku- rang  efektifnya  pelaporan  program penilaian  kinerja  guru  online  melalui website www.padamu.siap.web.id.
Pencapaian  kerja  yang  Dinas Pendidikan  Kota  Tangerang,  dapat dikatakan  bahwa  pencapainan  yang telah dilakukan oleh Dinas Pendidikan Kota  Tangerang  belum  sepenuhnya efektif,  karena  masih  adanya  kendala berupa  kurangnya  sosialisi  yang  dil- akukan oleh aparatur kepada masyara- kat  atau  orang  tua  siswaserta  pihak sekolah,  belum  lagi  tidak  di- tunjangnya  dengan  fasilitas  yang lengkap untuk melengkapi akses web- site tersebut,  menjadi  salah  satu faktor  penghambat  tidak  efektifnya pelaporan  program  penilaian  kinerja guru online ini,  seperti  yang  diutara- kan  oleh  salah  satu  masyarakat  yang melakukan  pelayanan  pelaporan  pro- gram  penilaian  kinerja  guru online di Dinas Pendidikan Kota Tangerang.
Keluhan  tentang  pelaporan  pro- gram  penilaian  kinerja  guru online melalui website www.padamu.siap.web.id adalah sama dengan  observasi  yang  dilakukan sebelumnya  yaitu  kurangnya  komu- nikasi  yang  merupakan  bagian  dari
hasil program
www.padamu.siap.web.id pada sosial- isai  program  yang  menyeluruh  oleh aparatur  Dinas  Pendidikan  Kota  Tan- gerang.  Saat  pelaksanaan  program ini oleh  karena  itu  pencaipain  kerja  apa- ratur belum dikatakan maksimal, kare- na kendalanya masih ada dan juga be- lum  diperbaiki  secara  pertahap  guna meningkatkan pencapain yang didapat oleh  pelaporan  program  kinerja  guru online  agar  sistem  pendidikan  serta kualitas  pelayanan  dibidang  pendidi- kan  Kota  Tangerang  dapat  berjalan sebagaimana tujuan Dinas Pendidikan Kota Tangerang.
Menurut  analisis  peneliti  pen- capaian  kerja  yang  telah  dilakukan oleh  Dinas  Pendidikan  Kota  Tange- rang  Propinsi  Banten  pada  pelaporan penilaian  kinerja  guru  (PKG) online belumberjalan  dengan  baik,  tingkat pencapaian  kerja  harus  diperhatikan lebih baik sehingga kendala dan keku- rangan  dalam  pelaksanaan  program penilaian  kinerja  guru online melalui website padamu  negeri  bisa  teratasi dengan sebaik-baiknya sehingga member kepuasan tehadap masyarakat Kota Tangerang dibidang pendidikan.
Tingkat  kepuasan  aparatur  yang ada di Dinas Pendidikan Kota Tange- rang  ditentukan  oleh  berbagai  faktor, salah  satunya  adalah  materi  dan  ling- kungan  kerja  yang  baik  diterapkan  di Dinas  Pendidikan  Kota  Tangerang
ISSN : 0852-1190 Edutech, Tahun 15, Vol.15, No.3, Oktober 2016
dirasa  oleh  aparatur  bahwa  mereka puas  dari  segi  materi  yang  didapat selama  bekerja  di  Dinas  Pendidikan
Kota  Tangerang  Provinsi  Banten. Tingkat kepuasan yang dirasakan oleh masyarakat  sebagai  orang  tua  murid siswa  dan  pihak  sekolah  yang melakukan  atau  meberikan  laporan tentang  kinerjanya  juga  puas  dengan program  yang  dilakukan  oleh  Dinas Pendidikan dalam meningkatkan mutu pendidikan  dan  juga  pelayanan  yang ada  di  Kota  Tangerang.  Agar masyarakat  lebih  mudah  dalam mengakses  informasi  tentang  sistem pendidikan yang diberikan oleh Dinas Pendidikan  Kota  Tangerang  dan  juga tentang  bagaimana  metode  serta  alat yang  digunakan  tenaga  pengajar  da- lam  memberikan  pendidikan  kepada anak-anak.
Motivasi dan kepuasan kerja san- gat  dibutuhkan  dalam  suatu  lembaga atau  aparatur,  motivasi  dan  kepuasan kerja  yang  baik  kita  dapat  melihat bagaimana proses kegiatan dalam sua- tu  lembaga  berjalan,  apakah  berjalan secara  sehat  ataupun  sebaliknya.  Mo- tivasi  dan  kepuasan  kerja  dapat mempengaruhi proses manajerial atau manajemen yang baik terutama dalam bidang  sumber  daya  manusia  (SDM). Kepuasan kerja adalah sikap emosion- al yang menyenangkan dan mencintai pekerjaanya.
Sikap ini dicerminkan oleh moral kerja,  kedisiplinan  dan  prestasi  kerja, kepuasan  aparatur  baik  secara  ling- kungan  kerja,  administrasi  maupun pelayanan.  Kepuasan  secara  ling- kungan  kerja  adalah  kepuasan  kerja yang  dinikmati  dalam  pekerjaan dengan  memperoleh  hasil  tujuan  ker- ja,  penempatan,  perlakuan,  dan  sua- sana lingkungan kerja yang baik. Apa- ratur  yang  lebih  suka  menikmati kepuasan  kerja  dalam  pekerjaan  ini akan  lebih  mengutamakan  pekerjaan daripada  balas  jasa  dari  pelaksanaan tugasnya. Kepuasan administrasi mau- pun  pelayanan  adalah  kepuasan  kerja yang  dicerminkan  oleh  sikap  emo- sional  yang  seimbang  antara  jasa dengan  pelaksanaan  pekerjaannya. Aparatur  yang  lebih  menikmati  ad- ministrasi  maupun  pelayanan  akan merasa puas jika hasil kerja dan balas jasanya  dirasa  adil  dan  layak.  Tolak ukur  tingkat  kepuasan  apatur  berbeda standar kepuasannya.
Kepuasan  aparatur  baik  secara lingkungan  kerja,  administrasi  mau- pun  pelayanan  dalam  pelaporan  pro- gram  penilaian  kinerja  guru online
pada
website www.padamu.siap.web.id ,  merupakan kunci  pendorong  moral  kerja,  kedi- siplinan  dan  prestasi  kerja  aparatur dalam  mendukung  terwujudnya  pro- gram tersebut guna meningkatkan mu-
ISSN : 0852-1190 Edutech, Tahun 15, Vol.15, No.3, Oktober 2016
tu  pendidikan  dan  perbaikan  pela- yanan dibidang pendidikan Kota Tan- gerang  serta  perbaikan  mutu  tenaga pengajar  pendidikan  di  Kota  Tange- rang.
Secara  umum  aparatur  sama dengan  organisasi  akan  tetapi  hanya memilki  perbedaan  yaitu  organisasi lingkupnya umum sedangkan aparatur memiliki  lingkup  sempit  yaitu  hanya pada  bidang  pemerintahan.  Berbicara tentang  aparatur  tidak  terlepas  dari sumber daya yang dimilikinya. Mana- jemen sumber daya aparatur (MSDA) adalah  ilmu  dan  seni  mengatur  hub- ungan  dan  peranan  tenaga  kerja  agar efektif  dan  efisien  membantu  ter- wujudnya tujuan organisasi yang lebih baik  dalam  mengimplementasikan program  yang  sesuai  dengan  visi  dan juga  misi  Dinas  Pendidikan  di  Kota Tangerang.
Manajemen sumber daya aparatur adalah  suatu  rangkaian  kegiatan  atau pekerjaan yang diarahkan pada tujuan fasilitas  dan  perencanaan  sistematis kepegawaian dalam organisasi pemerintahan.  Manajemen  sumber daya aparatur merupakan suatu bidang manajemen  yang  khusus  mempelajari hubungan dan peranan manusia dalam organisasi  pemerintah.  Manajemen sumber  daya  aparatur  yang  baik  ada- lah manajemen yang lebih berorienta- si  kepada  profesionalisme  SDM  apa-
ratur yang bertugas memberikan pela- yanan kepada masyarakat secara jujur, adil,  dan  merata  dalam  penyeleng- garaan  tugas  negara,  pemerintahan dan  pembangunan,  tidak  partisan  dan netral,  keluar  dari  pengaruh  semua golongan  dan  partai  politik  dan  tidak diskriminati  dalam  memberikan  pela- yanan kepada masyarakat.
Kepuasan  kerja  aparatur,  yang sering  menjadi  permasalahan  dalam penerapannya  yaitu  penilaian  prestasi kerja,  penilaian  prestasi  kerja  yang berkecimpung  dalam  manajemen SDM  sependapat  bahwa  penilaian prestasi  kerja  para  aparatur  merupa- kan bagian penting dari seluruh proses kegiatan  kepegawaian  yang  ber- sangkutan  dengan  implementasi  pro- gram  untuk  meningkatkan  mutu  pen- didikan  di  Kota  Tangerang.  Pent- ingnya  penilaian  prestasi  kerja  yang rasional  diterapkan  secara  objektif terlihat  pada  paling  sedikit  dua kepentingan, yaitu kepentingan apara- tur  yang  bersangkutan  sendiri  dan kepentingan  masyarakat.  Bagi  para aparatur,  penilaian  tersebut  berperan sebagai  umpan  balik  tetang  berbagai hal  seperti  kemampuan,  kelatihan, kekurangan dan potensinya yang pada giliranya  bermanfaat  untuk  menen- tukan  tujuan,  jalur,  rencana  dan pengembangan  kariernya  dan  juga tercapainya  program  perbaikan  pela-
ISSN : 0852-1190 Edutech, Tahun 15, Vol.15, No.3, Oktober 2016
yanan dibidang pendidikan agar sega- la sistem pelayanan dibidang pendidi- kan  bisa  berjalan  dan  berkembang lebih  baik  mengikuti  perkembangan jaman  dan  kemajuan  ilmu  penge- tahuan.
Untuk mencapai efektivitas pelaporan program penilaian kinerja guru online melalui website www.padamu.siap.web.id diperlukan aspek-aspek penunjang dan pen- dukung terutama kelembagaan atau organisasi serta kepegawaian. Maka dalam penyelenggaraan program ini diperlukan seorang aparatur atau peg- awai yang ada dalam suatu pemerinta- han atau negara yang dapat menggunakan sistem IT yang baik dan juga mengerti keerroran sistem IT yang digunakan oleh Dinas Pendidi- kan yaitu berupa website www.padamu.siap.web.id .
Setiap aparatur  pemerintahan  da- lam  menjalankan  kinerjanya  harus selalu  dilandasi  dengan  tanggung  ja- wab,  dalam  melaksanakan  tugasnya agar  dapat  menciptakan  kualitas kinerja  yang  optimal  dan  dirasakan manfaatnya  oleh  masyarakat  pada umumnya  oleh  karena  itu  program pelaporan  sangat  baik  dilakukan  dan juga  harus  terus  diperbaiki  dalam pelaksanaanya  agar  tingkat  kepuasan masyarakat  kepada  kineja  aparatur dalam mengelola perbaikan pelayanan
bisa membaik dan kepercayaan publik terhadap  pemerintahan  dalam  mem- perbaiki  mutu  pendidikan  juga  bisa terus  lebih  baik  khususnya  di  Kota Tangerang.
Sebuah lembaga pemerintah tidak lepas  dari  aparatur  sebagai  pelaksana penyelenggaraan  pemerintahan,  bagi masyarakat  hasil  penilaian  prestasi kerja para aparatur sangat penting arti dan  perannya  dalam  pengambilan keputusan  tentang  penilaian  program penilaian  kinerja  guru  online  melalui website www.padamu.siap.web.id . Jelas bahwa dalam melakukan penilaian  atas  kepuasan  kerja  para aparatur harus terdapat interaksi posi- tif antara aparatur dengan masyarakat sebagai orang tua siswa dan juga tena- ga pengajar di Kota Tangerang.
Tingkat  kepuasan  masyarakat terhadap  pemerintah  dan  aparatur  Di- nas  Pendidikan  juga  semakin  mem- baik hanya saja kendala  yang dialami dan peneliti liat faktor kurang baiknya komunikasi  berupa  sosialisasi  yang dilakukakan  aparatur  Dinas  Pendidi- kan  terbilang  lama  dan  juga  kurang berkembang dimasyarakat. Oleh kare- na  itu  kurang  banyaknya  masyarakat yang  tau  tentang  pelaporan  program penilaian  kinerja  guru  online  yang dapat  di  akses  oleh masyarakat  untuk mengetahui  bagaimana  sistem  pen- didikan anak-anak di sekolahnya, jika
ISSN : 0852-1190 Edutech, Tahun 15, Vol.15, No.3, Oktober 2016
melihat  dari  masyarakat  yang  sudah mengetahui  dan  bisa  mengakses  sis- tem  ini  masyarakat  mengatakan  puas meskipun  belum  terlihat  kemajuan dan  hasil  yang  signifikan  dalam pelaksanaan pelaporan program penilaian  kinerja  guru  yang  mereka rasakan.
Gambar 1 Presentase Kepuasan Data Pro- gram PKG Online
Sumber : Website
www.padamu.siap.web.id 2015
Gambar 1 menunjukan bahwa persentase 88% pada tingkat kepuasan yang telah diperoleh oleh sekolah binaan yang telah melakukan pen-
dataan online pada website www.padamu.siap.web.id bisa ter- bilang baik atau cukup puas meskipun ada beberapa masyarakat dan tenaga pengajar yang kurang puas terhadap pelaporan penilaian kinerja guru online di website www.padamu.siap.web.id.
Produk  Kreatif  Yang  Dihasilkan Pada  Pelaporan  Program  Penilaian
Kinerja  Guru  (PKG)  Online  Me- lalui Website www.padamu.siap.web.id. Produk  kreatif  yang  tercipta setelah  pelaporan  program  online  ini muncul ialah terciptanya metode bela- jar  yang  lebih  menyenangkan  sepeti belajar matematika dengan alat musik dan metode lain yang lebih kreatif da- lam  meningkatkan  mutu  pendidikan. Program  kreatif  juga  menurut  ob- servasi  yang  dilakukan  oleh  peneliti dilapang  sesuai  dengan  tanggapan masyarakat ialah orang tua murid bisa mengajarkan anaknya dirubah menggunakan  metode  yang  gurunya ajarkan  disekolah  agar  anak  anak seolah tidak bosan dalam
melaksanakan pembelajaran.
Ide kreatif juga muncul apara- tur dinas untuk mengembangkan terus pelaporan  program  penilaian  kinerja guru  online  meskipun  dalam  pelaksa- naanya  belum  maksimal  dimasalah komunikasi  dan  juga  masalah  teknik yang  ditimbulkan  oleh  sistem  yang mengalami  keerroran  saat  mengakses website  www.padamu.siap.web.id ju- ga haru diperhatikan agar produk kre- atif yang muncul dan dihasilkan lebih banyak lagi.

## Gambar 2 Produk Kreati Yang Tercipta Pada
Sekolah Menengah Pertama
Sumber : Dokumentasi Peneliti 2015 Gambar  2  menunjukan  bahwa adanya  produk  kreatif  yang  terciopta yaitu seperti gambar diatas merupakan salah  satu  produk  kreatif  yang  dicip- takan  oleh  tenaga  pengajar  disekolah menengeh  pertama  tentang  sistem belajar matematika dengan menggunakan media air dan juga alat-
alat  bekas  agar  sistem  motorik  dalam berfikir siswa bisa berjalan lebih baik dalam menerima pelajaran.
Cara  kerja  yang  dilakukan  oleh aparatur  Dinas  Pendidikan  Kota  Tan- gerang  cukup  baik,  dalam  mengelola sistem website www.padamu.siap.web.id .  Cara  kerja
merupakan suatu hal yang penting da- lam  suatu  program,  cara  kerja  dapat menentukan  bagimana  implementasi program  penilaian  kinerja  guru  yang terlaksana dilapangan. Dinas Pendidi- kan Kota Tangerang dalam menempa-
takan aparturnya dalam bidang-bidang yang  sesuai  dengan  keahlian  juga  su- dah sangat baik aparatur yang mengel- ola  sudah  sesuai  dengan  porsinya masing-masing.  Adapun  faktor  yang kurang  dalam  kinerja  atau  cara  kerja aparatur  Dinas  Pendidikan  Kota  Tan- gerang  ialah  kurang  adanya  ke  ku- rangan  keahlian  aparatur  lain  dalam menangani  sistem website tersebut hanya  berpaku  pada  beberapa  orang saja,  seperti  yang  selalu  dikeluhkan oleh masyarakat yang menyebutkan.
Hasil  wawancara  dari  beberapa informan  yang  peneliti  dilakukan kepada  masyarakat  sebagai  orang  tua murid  dan  juga  teanaga  pengajar  me- nyebutkan  bahwa  sering  terjadinya keerroran  pada  sistem  padamu  negeri dan  juga  dalam  perbaikan  dan  pe- nanganan  ke ” error ” an  sangat  lama butuh waktu beberapa hari ini terlihat saat  sistem  ini  masih  dilakukan dengan online hanya  beberapa  apara- tur  yang melayani dan menangani se- hingga terjadinya antrian dan penumpukan berkas pelaporan penilaian  kinerja  guru  di  Dinas  Pen- didikan Kota Tangerang. Agar program pelaporan kinerja guru online melalui website
www.padamu.siap.web.id agar  lebih efektif  kesiapan  aparatur  yang  lebih baik  serta  mampu  mengelola  IT  atau sistem  tersebut  harus  lebih  banyak
ISSN : 0852-1190 Edutech, Tahun 15, Vol.15, No.3, Oktober 2016
lagi,  penanganan  tentang  keluhan masyarakat  dan  sosialisasi  juga  harus terus  ditingkatkan  untuk  mendukung kesuksesan.
Hasil  yang  dirasakan  mayarakat dari  pelaporan  program  penilaian kinerja  guru online memang  dirasa- kan sebagian besar masyarakat sangat membantu  bagi  masyarakat  yang mendapatkan  info  pendidikan  dan  ju- ga yang ingin mengetahui sistem bela- jar  yang  digunakan  dalam  mendidik anak-anak,  dengan  pelayanan  yang cepat dapat dijangkau. Menurut infor- masi  sebagian  masyarakat,  mereka puas  akan  hasil  yang  dicapai  dari  pe- layanan  pelaporan  program  penilaian kinerja  guru online melalui website www.padamu.siap.web.id di  Kota
Tangerang.  Namun  menurut  sebagian masyarakat  yang  lain  pelayanan  di bidang  pendidikan    menggunakan pelaporan  program  penilaian  kinerja guru online melalui website www.padamu.siap.web.id belum  efek- tif.
Bagi  masyarakat  dan  bagi  apara- tur, hasil yang telah dicapai hanya me- merlukan  sedikit  lagi  sasaran  yang harus  dicapai,  mayarakat  juga  punya peranan  untuk  mengsosialisasikan pelaporan  program  penilaian  kinerja guru,  meski  secara  tidak  langsung, tetapi  sangat  berguna  agar  mayarakat yang  lain  dapat  mengatahui  bagaima-
na  cara  mengajar,  media  yang digunakan dan juga peningkatan mutu pendidikan sehingga efektivitas pelaporan  program  penilaian  kinerja guru online melalui website
www.padamu.siap.web.id dapat  di- capai  dengan  hasil  yang  memuaskan baik  bagi  masyarakat  pengguna  jasa pelayanan pendidikan yang lebih baik dan bermutu di Kota Tangerang sesuai dengan perkembangan jaman.
Dari  hasil  observasi  di  lapangan, di  Dinas  Pendidikan  Kota  Tangerang sudah berjalan seperti yang direncana- kan  tetapi  masih  saja  ada  kendala yang  dapat  dikatakan  belum  berjalan efektif  seperti  yang  diharapkan  mes- kipun  tidak  terlalu  mengganggu  pro- gram  penilaian  kinerja  guru  melalui website www.padamu.siap.web.id ter- sebut.  Tetapi  untuk  menunjang  ber- jalannya  program  pelaporan  program penilaian  kinerja  guru  online  melalui website www.padamu.siap.web.id agar lebih efektif.
Peneliti  mengharapkan  untuk segera  merapihkan  susunan  program dan  merespon  dengan  baik  segala keluhan  dari  pihak  guru  yang  ada disekolah  tentang  sistem website ter- sebut  maupun  dari  masyarakat pengakses  layanan  sistem  padamu negeri.  Demi  mewujudkan  sebuah program  pelaporan  penilaian  kinerja guru melalui website
ISSN : 0852-1190 Edutech, Tahun 15, Vol.15, No.3, Oktober 2016
www.padamu.siap.web.id yang  efektif
maka  dari  itu  Dinas  Pendidikan  Kota
Tangerang harus lebih memperhatikan atau  melengkapi  sebuah  petunjuk penggunaan atau pengaksesan website tersebut  terhadap  pengguna website tersebut,  serta  memberika  sosialisasi yang lebih meluas tentang implemen- tasi  pelaksanaan  program  tersebut agar  bisa  lebih  baik  lagi  dan  sesuai dengan tujuan.
Emosi  atau  ego  yang  ada  dalam diri  manusia  dapat  berpengaruh  besar bagi  tercapainya  sebuah  tujuan,  ting- kat  emosi  yang  baik  akan  melahirkan sebuah  pelayanan  yang  baik  dan berkualitas,  pelayanan  yang  baik dapat  menjadi  salah  satu  penunjang suksesnya sebuah program yang telah dibuat oleh suatu lembaga atau organ- isasi. Aparatur yang baik akan mampu mengontrol  emosi  saat  melakukan pekerjaannya sampai pada titik jenuh.
Intensitas  emosi  juga  erat  kai- tannya  dengan  keramahan  dalam melaksanakan program penilaian
kinerja  guru online melalui website www.padamu.siap.web.id dan  pela- yanan  pendidikan  harus  didasarkan pada  sikap  yang  ramah  sehingga masyarakat  merasa  dilayani  dengan baik dan akan mendapatkan kepuasan yang  akan  mendorong  masyarakat lainnya  untuk  datang  dan  ikut  ber- peran  penting  bagi  proses  implemen-
tasi  program  penilaian  kinerja  guru online melalui website www.padamu.siap.web.id di  Dinas Pendidikan Kota Tangerang.
Masyarakat,  pihak  sekolah,  dan aparatur di Dinas Pendidikan memilki intensitas  emosi  yang  tinggi,  hal  ini dibuktikan  dari  hasil  informasi  yang didapatkan melalui masyarakat bahwa aparatur  kerap  bersikap  tidak  ramah ketika  masyarakat  banyak  yang melakukan  pertanyaan  tentang  pro- gram  penilaian  kinerja  guru online , dan juga pihak sekolah yang bertanya tentang  pengaksesan website padamu negeri, hal tersebut juga didasari pada intensitas  emosi  masyarakat  serta pihak sekolah dan paratur yang tinggi dan  tidak  sabar  untuk  mendapatkan pelayanan informasi pendidikan.
Taat dan patuh memiliki arti sela- lu  melaksanakan  segala  peraturan yang ditetapkan. Ketaatan dan kepatu- han  yang  dilaksanakan  dengan sungguh-sungguh  akan  mewujudkan ketertiban dan ketentraman dalam ke- hidupan  bermasyarakat.  Peraturan yang dibuat harus dilaksanakan secara bersama-sama  sebab  peraturan  terse- but merupakan hasil kesepakatan ber- sama.  Ketaatan  dan  kepatuhan  juga merupakan  modal  yang  utama  bagi setiap orang untuk mewujudkan kead- ilan  masyarakat  secara  keseluruhan. Wujud ketaatan dalam kehidupan ber-
ISSN : 0852-1190 Edutech, Tahun 15, Vol.15, No.3, Oktober 2016 masyarakat  dilakukan  dengan  cara pengendalian tutur kata, tidak melukai perasaan  orang  lain,  keluhuran  nilai kemanusiaan, pengakuan adanya kelebihan manusia dan makhluk yang lain,  perbuatan  tidak  merendahkan nilai kemanusiaan.
Kepatuhan  atau  ketaatan  adalah menuruti  semua  perintah  atau  aturan. Kepatuhanatau  ketaatan  berhubungan dengan  tingkatan  seseorang  dalam cara melaksanakan suatu perintah ker- ja atau aturan perusahaan dan perilaku -perilaku yang direferensikan atasann- ya.  Kepatuhan  dari  seorang  aparatur membantu  dalam  mewujudkan  tujuan kerja.  Kepatuhan  seorang  aparatur didasari  penerimaan  mereka  terhadap pekerjaan  yang  diterima.  Adanya aturan  baru  dalam  pekerjaan  men- imbulkan  reaksi  tertentu  dariseorang aparatur. Reaksi ini bisa bersifat posi- tif  maupun  negatif  tergantung  motif, interes, dan latar belakang kepribadian seorang  aparatur.  Kepatuhan  seorang aparatur  pelayanan  kesehatan  dilihat dari  tugas  yang  dibebankan  mampu terselesaikan  seluruhnya  atau  tidak menurut,  kesesuaian  dengan  aturan dan standar kerja.
Dinas  Pendidikan  Kota  Tange- rang  sudah  sekian  lama  menghadapi masalah-masalah  yang  meliputi  be- berapa  aspek,  terutama  yang  banyak dikeluhkan  masyarakat  adalah  kedi-
siplinan para aparatur tentang kepatu- han dalam mentaati jadwal pelayanan dan  proses  pelayanan  dibidang  pen- didikan.  Masalah  yang  ada  di  ling- kungan  internal  Dinas  Pendidikan, misalnya  tentang  hubungan  dan komunikasi  sehari-hari  antar  aparatur yang  berkaitan  dengan  aspek  tugas atau  kinerja,  selain  itu  masih  menun- jukan sikap egosektoral, kurang dapat saling  berkoordinasi  dengan  baik  un- tuk  dapat  menyelesaikan  tugas  bersa- ma,  masih  mementingkan  tugasnya masing-masing.
Hal  ini  mungkin  karena  aparatur belum  mengetahui  tentang  uraian  tu- gas,  batas-batas  kewenangan  dan tanggung  jawab  yang  terkait,  dit- ambah  lagi  dengan  proses  pendele- gasian  wewenang  yang  tidak  berjalan dengan  baik.  Masalah  sumber  daya manusia  mempunyai  peranan  yang sangat penting dalam menghadapi tan- tangan  era  globalisasi  saat  ini  karena sumber  daya  manusia  yang  berkuali- tas  dapat  meningkatkan  produktifitas dan  daya  saing  yang  tinggi.  Aparatur Dinas  adalah  asset  organisasi  yang harus diberdayakan karena merupakan ujung tombak dari pelayanan
kesehatan  kita.  Oleh  karena  itu pengelola atau pemberdayaan aparatur menjadi  hal  yang  sangat  penting  dan mendesak.
ISSN : 0852-1190 Edutech, Tahun 15, Vol.15, No.3, Oktober 2016 Tingkat kedisiplinan yang rendah sekarang  ini  kurang  bersifat  kondusif untuk tantangan masa depan yaitu se- makin ketatnya persaingan dan tuntu- tan  masyarakat  berupa  pelayan  yang bermutu dibidang yang sangat penting yaitu bidang pendidikan. Persepsi apa- ratur  Dinas  Pendidikan  tentang prosedur  kebijakan  Dinas  Pendidikan yang  diterapkan  oleh  organisasi  sela- ma  ini,  merupakan  salah  satu  unsur yang  semestinya  harus  menjadi  per- hatiaan yang berkualitas dapat meningkatkan  produktifitas  dan  daya saing  yang  tinggi.  Aparatur  pusk- esmas  adalah  asset  organisasi  yang harus diberdayakan karena merupakan ujung tombak dari pelayanan kesehatan kita.
Pengelola  atau  pemberdayaan aparatur  menjadi  hal  yang  sangat penting dan mendesak. Kondisi kiner- ja  karyawan  puskesmas  yang  tercipta selama  ini  kurang  dapat  memper- hatikan aspek-aspek  yang  dapat  men- imbulkan  kepuasaan  kerja.  Tingkat kedisiplinan yang rendah sekarang ini kurang  bersifat  kondusif  untuk  tan- tangan masa depan yaitu semakin ket-
atnya persaingan dan tuntutan
masyarakat  berupa  pelayan  yang  ber- mutu.
Persepsi  aparatur  Dinas  Pendidi- kan  Kota  Tangerang  tentang  rasa keadilan  dari  prosedur  kebijakan  Di-
nas  Pendidikan  yang  diterapkan  oleh organisasi  selama  ini,  merupakan  sa- lah  satu  unsur  yang  semestinya  harus menjadi  perhatiaan.  Masalah  ini disinyalir  telah  mengakibatkan  ku- rangnya kepuasan kerja karyawan dan pada  akhirnya  akan  mengurangi  ket- erikatan,  kesetiaan  rasa  tanggung  ja- wab  dan  rasa  memiliki  organisasi  di Dinas Pendidikan Kota Tangerang.
C.  SIMPULAN
1.  Kesimpulan Kesimpulan dari efektivitas pelaporan  program  penilaian  kinerja guru online melalui website www.padamu.siap.web.id adalah in- put dan ouput yang  dilakukan  dalam pelaksanaan program belum dirasakan maksimal oleh masyarakat dan tenaga pengajar,  tingkat  kepuasan  yang dirasakan  masyarakat  dan  tenaga pengajar  belum  maksimal  dilihat  dari masih  banyaknya  saran  yang  diberi- kan  masyarakat  demi  perbaikan  pro- gram  PKG,  produk  kreatif  masih  be- lum banyak tercipta dikalangan tenaga pengajar,  dan  intensitas  emosi  para aparatur belum sepenuhnya mempengaruhi  pelayanan  pendidikan yang lebih baik. Hal ini terjadi karena belum  siapnya  beberapa  faktor  pen- dukung  salah  satunya  kemampuan SDM pengelola website di Dinas Pen- didikan Kota Tangerang.

## 2.  Saran
Sesuai  dengan  hasil  penelitian maka  diharapkan  dapat  member pemikiran  yang  digunakan  sebagai usaha  untuk  meningkatkan  pelayanan dalam bidang pendidikan di Kota Tan- gerang.  Aparatur  Dinas  Pendidikan Kota  Tangerang  harus  lebih  baik  lagi dalam memberikan sosialisasi tentang program  peningkatan  pelayanan  dan mutu  pendidikan  di  Kota  Tangerang. Kinerja  aparatur  Dinas  Pendidikan Kota  Tangerang  harus  dapat  berkem- bang  lebih  baik  lagi  guna  terciptanya pembangunan  dibidang  pendidikan yang lebih maju di Kota Tangerang.

## D.  DAFTAR PUSTAKA
Buku-buku : Danim  Sudarwan.  2012. Motivasi Kepemimpinan  dan  Efektivitas Kelompok .  Jakarta.  PT.  Rineka Cipta.
Dessler, Garry. 1997. Manajemen Per- sonalia:  “Teknik  dan  Konsep Modern ”. Jakarta: Erlangga
Gibson,  Ivancevich,  Donelly.  1989.
Organisasi,  Edisi  8,  Jilid  I. Ja- karta : Binarupa Aksara.
Handayaningrat,  Soewarno.  1994.
Azas-azas  Organisasi  Mana- jemen . Jakarta: Mas Agung
Handoko,  T  Hani,  1993, Manajemen Personalia  dan  Sumber  Daya Manusia . Yogyakarta: BPFE Kurniawan,  Agung.  2005. Transfor- masi  Pelayanan  Publik .  Yogya- karta: Pembaruan
Mulyasa  E.  2005. Menjadi  Kepala Sekolah  Profesional .  Bandung: Remaja Rosda Karya.
Prawirasentono,  Suyadi.  1999. Mana- jemen  Sumber  Daya  Manusia Kebijakan  Kinerja  Karyawan . Yogyakarta: BPFE UGM.
Siagian,  P.Sondang.  1978. Mana- jemen  Sumber  Daya  Manusia. Bumi Aksara. Jakarta. Supriyono.  2000. Sistem  Pengendali- an  Manajemen. Jakarta:  Er- langga. Susanto,  Azhar.  2007. Sistem  Infor- masi  Manajemen .  Bandung: Lingga Jaya.

## Dokumen :
Undang  Undang  No.  20  Tahun  2003 tentang  Sistem  Pendidikan  Na- sional.
Undang  Undang  No.14  tahun  2005 tentang Guru dan Dosen
Peraturan  Pemerintah  No.19  Tahun  2005 tentang Standar Nasional Pendidikan
Rujukan Elektronik :
http://www.padamu.siap.web.id