Pengembangan Buku Panduan Guru untuk Pembelajaran PKn SD/MI melalui Berbagai Model Cooperative Learning
Fattah Hanurawan *)
. *) Fattah Hanurawan adalah dosen Jurusan Bimbingan Konseling dan Psikologi, Fakultas Ilmu Pendidikan Universitas Negeri Malang. Alamat e-mail: fhanurawan@yahoo.com
Budi Eko Soetjipto **)
. * * ) Budi Eko Soetjipto adalah dosen Jurusan Manajemen  Fakultas Ekonomi Universitas Negeri Malang. Alamat e-mail: soetjiptobe @yahoo.com. Penelitian ini dibiayai oleh dana Hibah Bersaing DP3M Tahun 2009.
Abstrak: Pemahaman  sebagian  besar  guru  SD  dan  MI  di  Jawa  Timur  dalam mengimplementasikan  berbagai  pendekatan  pembelajaran  yang  berorientasi siswa  masih  kurang  memadai.  Berpijak  pada  urgensi  pembelajaran  PKn (Pendidikan  Kewarganegaraan)  melalui  berbagai  model    pembelajaran kooperatif maka  diperlukan  buku  panduan  guru  dalam  pembelajaran  PKn SD/MI  melalui  berbagai  model cooperative  learning .  Hasil  penelitian menunjukkan  bahwa  model-model  cooperative  perlu  diterapkan  dalam pembelajaran  PKn  di  SD  /  MI.  Hasil  penelitian  juga  menghasilkan  buku panduan  guru  untuk  pembelajaran  PKn  SD/MI  melalui  berbagai  model cooperative learning.
Kata-kata kunci: pembelajaran pkn, model cooperative learning.
Pemahaman  sebagian  besar  guru  SD  dan  MI  di  berbagai  tempat  di  Jawa  Timur  dalam mengimplementasikan  berbagai  pendekatan  pembelajaran  yang  berorientasi  pada  siswa masih  kurang  memadai  (Hanurawan  dan  Soetjipto,  2007).  Salah  satu  pendekatan pembelajaran  yang  berorientasi  pada  siswa  dan  bersifat  aktif    yang  seharusnya  dikuasai oleh  guru  adalah  metode cooperative  learning .  Metode  pembelajaran  ini mengembangkan proses bekerja sama siswa dalam pembelajaran untuk mencapai tujuan- tujuan  pembelajaran.  Namun,  evaluasi  yang  dilakukan  oleh  Hanurawan  dan  Soetjipto (2008)  terhadap  peserta  diklat  PLPG  menunjukkan  hanya  2%-3%  peserta  yang menguasai  cara-cara  mengimplementasikan  3  model  saja  (Jigsaw,  STAD,  dan  TPS). Selama  pelatihan  kami  melakukan  wawancara  dengan  peserta  diklat  dari  Madiun, Malang,  Blitar,  Tulungagung,  Trenggalek,  Kediri,  Ponorogo,  dan  Lumajang.  Hasil wawancara  ini  menunjukkan  hasil  yang  mengejutkan  bahwa  sebagian  besar  (95%)  dari guru-guru  dan  sejawatnya  di  wilayah  mereka  rata-rata  belum  mengenal  cara-cara mengimplementasikan  pendekatan  pembelajaran  kooperatif  ( cooperative  learning ).  Para peserta  berargumen  bahwa  mereka  yang  berada  di  daerah  jarang  menerima  informasi tentang inovasi baru dalam pembelajarannya. Mereka ini cenderung menggunakan tanya
jawab, diskusi dan penugasan saja dalam pembelajarannya. Oleh karena itu, para peserta pelatihan  mengusulkan  kepada  kami  untuk  membuat  buku  panduan  praktis  dalam megimplementasikan model pembelajaran kooperatif.
Kegiatan pengabdian pada masyarakat yang dilakukan oleh Soetjipto (2006) pada guru-guru  di  Situbondo  dan  Pajarakan  yang  lalu  juga  mengisyaratkan  perlunya  buku panduan  ringkas  mengenai  pembelajaran  yang  berorientasi  pada  siswa.  Berbagai  model dalam  pembelajaran  kooperatif  sangat  mereka  butuhkan  dalam  rangka  melengkapi pemahaman mereka dari buku-buku pembelajaran yang lain.
Penelitian  Hanurawan  dan  Waterworth  (2007)  menemukan  bahwa  guru-guru Indonesia,  dibanding  guru-guru  Australia,  kurang  memiliki  pengetahuan,  pemahaman, dan  pengalaman  dalam  menerapkan  model-model  pembelajaran  aktif,  termasuk  model- model  pembelajaran cooperative  learning .  Penelitian  Hanurawan  (1996)  menunjukkan bahwa  guru  di  Australia  memiliki  pemahaman  yang  baik  tentang  metode  pembelajaran kooperatif  sebagai  instrumen  pengembangan life  skills siswa  untuk  hidup  dalam masyarakat multikultural.
Kunjungan observasi kelas Hanurawan & Soetjipto (1996) pada beberapa sekolah dasar  di  Victoria  (seperti  Trafalgar  Primary  School,  Essex  Height  Primary  School, Glendal Primary School), Australia pada tahun 1995-1996 juga menunjukkan guru-guru di sekolah-sekolah itu sudah memiliki pengetahuan, pemahaman, dan pengalaman dalam menerapkan  model-model  pembelajaran  aktif,  termasuk  model-model  pembelajaran kooperatif.  Hal  itu  terjadi  karena  guru-guru  di  Australia  sudah  dibekali  buku  panduan penerapan model-model pembelajaran kooperatif. Buku panduan itu dikembangkan oleh Departemen Pendidikan setiap negara bagian di Australia.
Berdasarkan  paparan  di  atas  tampak  jelas  perlunya  buku  panduan  pembelajaran untuk  guru  dalam  merancang  dan  mengimplementasikan  berbagai  model  pembelajaran cooperative  learning .  Dalam  konteks  ini,    berbagai  model  pembelajaran  kooperatif  itu diterapkan  dalam  mata  pelajaran  PKn  (Pendidikan  Kewarganegaraan).  Mata  pelajaran PKn  memiliki  tujuan  untuk  mengembangkan  dalam  diri  siswa  kompetensi-kompetensi kewarganegaraan  sebagai  calon  warga  negara  Indonesia.  Kompetensi-kompetensi kewarganegaraan  itu  antara  lain:  memahamai  dasar  negara  Indonesia  (Pancasila), memahami  nasionalisme  Indonesia,  dan  memahami  sistem  ketatanegaraan  Indonesia. Pengembangan  tujuan  kompetensi  itu  cukup  tepat  apabila  dikembangkan  melalui berbagai  model  pembelajaran cooperative  learning yang  banyak  memberikan keterampilan belajar berinteraksi  sosial, berkelompok, dan bekerja sama dengan sesama siswa.  Berpijak  pada  urgensi  pembelajaran  PKn  melalui  berbagai  model    pembelajaran kooperatif maka diperlukan buku panduan guru dalam pembelajaran PKn SD/MI melalui berbagai model cooperative learning .

## MODEL-MODEL PEMBELAJARAN KOOPERATIF Model Jigsaw
Terdapat  beberapa  model  pembelajaran  kooperatif,  di  antaranya Students  Teams Achievement  Divisions  (STAD),  Teams  Games  Tournament  (TGT),  Teams  Assisted Individualisation  (TAI),  Group  Investigation  (GI), dan  model Jigsaw. Jigsaw adalah suatu  model  pembelajaran  yang  dirancang  agar  siswa  mempelajari  informasi-informasi yang divergen dan tingkat tinggi melalui kerja kelompok. Setiap kelompok mendapatkan
suatu topik bahasan dan setiap anggota kelompok mencari informasi tentang satu isi sub topik yang dipelajari.

## Group Investigation (GI)
Kelompok  dibentuk  berdasarkan  minat  yang  umum  dalam  sebuah  topik.  Siswa merencanakan,  meneliti,  dan  membagi  tugas-tugas  pembelajaran  di  antara  anggota kelompok.  Anggota  kelompok  kemudian  meringkas  temuan-temuan  mereka  dan menyajikan topiknya bagi semua anggota kelas.

## Teams-Games-Tournament (TGT)
Sama  dengan  STAD,  tetapi  turnamen  menggantikan  kuis.  Fungsi  utama  dari kelompok (tim) adalah mempersiapkan anggota-anggotanya agar melakukan yang terbaik dalam  turnamen.  Siswa  berkompetisi  pada  meja-meja  turnamen  dengan  dua  atau  tiga anggota dari tim-tim lain  dengan level kemampuan sama. Pemenang dari masing-masing meja  memperoleh  jumlah  poin  yang  sama  bagi  timnya.  Hal  ini  menjamin  siswa  yang memiliki tingkat kemampuan yang berbeda memiliki kesempatan berhasil yang sama.

## Model STAD (Student Teams Achievement Division)
Model  ini  digunakan  untuk  mengajarkan  materi  atau  konsep  baru  kepada  siswa, baik  melalui  penyajian  verbal  maupun  tertulis.  Dalam  model  STAD  siswa  ditempatkan dalam tim belajar yang beranggotakan empat atau lima orang yang merupakan campuran menurut  tingkat  prestasi,  jenis  kelamin,  dan  suku.  Guru  menyajikan  pelajaran,  siswa bekerja  dalam  tim  mereka  untuk  memastikan  seluruh  anggota  tim  telah  menguasai pelajaran tersebut dan seluruh siswa dikenai kuis tentang materi itu.
Saat  belajar  berkelompok,  siswa  saling  membantu  untuk  menuntaskan  materi yang  dipelajari.  Guru  memantau  dan  mengelilingi  tiap  kelompok  untuk  melihat  adanya kemungkinan siswa yang memerlukan bantuan guru. Metode ini pun dibantu oleh metode pelatihan, penugasan, dan tanya jawab sesuai satuan pelajaran sehingga ketuntasan materi dapat terwujud.

## BUKU PANDUAN MODEL-MODEL COOPERATIVE LEARNING UNTUK PEMBELAJARAN PKN
Mata pelajaran PKn adalah matapelajaran yang mempersiapkan siswa untuk siap hidup  sebagai  warga  negara  Indonesia  yang  memiliki  wawasan  lokal,  nasional,  dan internasional berdasar pada nilai-nilai keindonesiaan. Nilai-nilai keindonesiaan itu adalah nilai agama, budaya, dan ideologi negara Pancasila. Salah satu tujuan mata pelajaran PKn adalah  pengembangan      keterampilan  sosial  untuk  hidup  bermasyarakat  dan  bernegara. Dalam upaya untuk mengembangkan keterampilan sosial untuk hidup bermasyarakat dan bernegara  tersebut  maka  salah  satu  metode  pembelajaran  yang  paling  sesuai  adalah metode  belajar  kooperatif.  Metode  belajar  kooperatif  adalah  suatu  jenis  metode  belajar yang  melalui  teknik-teknik  tertentu  bertujuan  mengembangkan  proses  bekerja  sama dalam belajar untuk mencapai suatu kompetensi tertentu. Dalam proses bekerja sama ini, siswa dituntut  dan dilatih untuk mengembangkan ketrampilan-ketrampilan sosial, seperti
ketrampilan  komunikasi  interpersonal,  komunikasi  sosial,  ketrampilan  empati  sosial, ketrampilan berkelompok, ketrampilan berorganisasi, dan konformitas sosial.
Waterworth  &  Duangpaeng  (1998)  menjelaskan  bahwa cooperative  learning adalah  strategi  yang  dapat  mengembangkan  dalam  diri  siswa  perasaan  terkait  dengan tanggung  jawab  bersama  dan  toleransi  sosial  yang  tinggi.    Perasaan  terkait  dengan tanggung  jawab  bersama  dan  toleransi  sosial  yang  tinggi  merupakan  suatu  hal  yang penting  dalam  pembelajaran  mata  pelajaran  PKn.  Dalam  hal  ini,  metode  pembelajatan cooperative  learning  dalam pembelajaran  mata  pelajaran  PKn  dapat  memaksimalkan partisipasi  aktif  dan  komitmen  belajar  siswa  selama  berlangsungnya  proses  belajar. Hanurawan  &  Waterworth  (1999)  menjelaskan  bahwa  metode  pembelajaran  koperatif learning  merupakan  salah  satu  metode  pembelajaran  aktif  yang  dapat  membantu  siswa mengembangkan kompetensi kewarganegaraan yang demokratis.
Pembaharuan  yang  ada  dalam  penelitian  pengembangan  ini  adalah  sebagai berikut:  selama  ini  sudah  banyak  buku  ajar  untuk  pembelajaran  PKn  Sekolah  dasar  di Indonesia,  namun  belum  banyak  buku  pedoman  yang  mengarah  pada  metode pembelajaran lebih rinci untuk keperluan melaksanakan proses pengajaran secara efektif dan efisien. Secara lebih khusus, buku pedoman untuk pembelajaran PKn terkait dengan metode belajar kooperatif belum ada. Melalui pengembangan buku pedoman  PKn terkait dengan belajar kooperatif maka guru menjadi lebih mudah untuk mengimplementasikan prinsip-prinsip, model-model, dan prosedur implementasi yang ada dalam metode belajar kooperatif.  Melalui  buku  pedoman  ini  maka  guru  dapat  lebih  mengintegrasikan pengembangan  pelatihan social  skills sebagai  bagian  dari soft  skills dalam  diri  siswa dalam pendidikan yang menjadi salah satu tujuan utama dalam mata pelajaran PKn untuk Sekolah dasar.
Model-model cooperative  learning yang  ada  dalam  buku  panduan  guru  dalam pembelajaran  mata  pelajaran  PKn  untuk  Sekolah  dasar  adalah  sebagai  berikut:  Model Jigsaw, Group  Investigation (GI), Model Teams-Games-Tournament (TGT), dan  Model STAD ( Student Teams Achievement Division ).
Aplikasi  model-model cooperative  learni ng  dalam  pembelajaran  mata  pelajaran PKn  untuk  sekolah  dasar  itu  akan  disesuaikan  dengan  materi-materi  yang  ada  dalam kurikulum PKn untuk sekolah dasar. Agar guru mampu melakukan proses perencanaan, implementasi,  dan  evaluasi  pembelajaran  PKn  melalui  berbagai  model cooperative learning maka  guru  dapat  menggunakan  Buku  Panduan  Guru  terkait  pembelajaran  PKn melalui  berbagai  model cooperative  learning. Sampai  saat  ini  belum  ada buku  panduan semacam itu, oleh karena itu dalam penelitian ini perlu disusun buku panduan tersebut.

## METODE
Rancangan  penelitian  ini  adalah  penelitian  pengembangan.  Pengembangan  buku panduan  guru  ini  dilakukan  dengan  2  tahap.  Tahap  1  pada  tahun  pertama  melakukan penelitian survei terhadap guru tentang kebutuhan model-model pembelajaran kooperatif dalam  pembelajaran  mata  pelajaran  PKn  siswa  di  SD/Madrasah  Ibtidaiyah.  Dalam penelitian  survai  ini  dideskripsikan  materi    PKn  yang  sesuai  diajarkan  melalui pendekatan  pembelajaran  kooperatif  dengan  berbagai  modelnya.  Penelitian  survei  ini juga mengungkap persepsi  guru tentang berbagai model pembelajaran  yang berorientasi pada kegiatan siswa, kendala, dan daya dukung terhadap implementasi model.
Subjek dalam penelitian ini adalah guru-guru yang mengajar mata pelajaran PKn sekolah  dasar  kelas  4,5,6  di  Kabupaten  Blitar,  Jawa  Timur.  Penelitian  survei  ini dilakukan  melalui  alat  pengumpul  data  kuesioner  yang  bersifat  terbuka.  Teknik  analisis data dalam penelitian ini adalah deskriptif kualitatif.
Dari hasil penelitian survei pada tahap 1, kemudian disusun Buku Panduan Guru dalam mengimplementasikan berbagai model pembelajaran kooperatif.
Indikator capaian keberhasilan dari penelitian tahap 1 ini adalah: a.  terselesaikannya  penelitian  survei  tentang  kebutuhan  model-model  pembelajaran  di sekolah  dasar  yang  meliputi  persepsi  guru,  potensi  di  sekolah,  kendala  dan  daya dukungnya.
b.  tersusunnya  buku  pedoman  guru  untuk  mengimplementasikan  berbagai  pendekatan pembelajaran yang berorientasi pada siswa,
c. diselesaikannya uploading buku pedoman guru ke internet.

## HASIL Deskripsi Subjek Penelitian
Dalam  penelitian  ini  terdapat  3  (tiga)  subjek.  Subjek  penelitian  yang  pertama adalah seorang guru kelas 4 dengan nama Bu Siti (nama samaran) yang berasal dari Desa Sidogawe  Kecamatan  Gemahripah  Loh  Jinawi  Kabupaten  Blitar.  Bu  Siti  ini  adalah berjenis kelamin perempuan dan berusia 54 tahun. Pendidikan terakhir Bu Siti adalah D2 Pendidikan  Guru  Sekolah  Dasar  (PGSD)  dengan  pengalaman  mengajar  lebih  dari  20 tahun.
Subjek penelitian yang kedua adalah seorang guru kelas 5 dengan nama Pak Adi (nama  samaran)  yang  berasal  dari  yang  berasal  dari  Desa  Sidomakmur  Kecamatan Sumberrejeki Loh Jinawi Kabupaten Blitar. Pak Adi ini adalah berjenis kelamin laki-laki dan  berusia  43  tahun.  Pendidikan  terakhir  Pak  Adi  adalah  S1  dengan  pengalaman mengajar lebih dari 20 tahun.
Subjek penelitian yang ketiga adalah seorang guru kelas 6 dengan nama Bu Citra (nama  samaran)  yang  berasal  dari  Desa  Sidoguyub  Kecamatan  Sejahtera  Kabupaten Blitar. Bu Citra ini adalah berjenis kelamin perempuan dan berusia 23 tahun. Pendidikan terakhir Bu Citra adalah S1 Pendidikan Guru Sekolah Dasar (PGSD) dengan pengalaman mengajar lebih dari 5 tahun.
Berdasar  pada  karakteristik  subjek  guru  terkait  dengan  tingkat  pendidikan,  usia, pengalaman mengajar, dan strata kelas yang diajar maka dapat disimpulkan bahwa ketiga guru ini telah memenuhi syarat terpilih sebagai subjek dalam penelitian ini. Syarat utama subjek dalam penelitian ini adalah guru SD/MI yang mengajar di strata kelas 4, 5, dan 6.
Model-Model Cooperative Learning ) untuk Pembelajaran PKn

## Model Pembelajaran Kooperatif untuk Pembelajaran PKn di Kelas 4
Seorang Guru Kelas 4 Bu Siti (nama Samaran) yang berasal dari Kabupaten Blitar menjelaskan  bahwa  materi  PKn  kelas  4  yang  memiliki  prioritas  menggunakan  model pembelajaran kooperatif adalah sebagai berikut:
1) Sistem pemerintahan Desa, Kelurahan, dan Kecamatan.
2) Sistem pemerintahan Kabupaten, Kota, dan Provinsi.
3) Sistem pemerintahan Pusat.
Bu  Siti  lebih  lanjut  menjelaskan  bahwa  melalui  model  pembelajaran  kooperatif maka materi bahan ajar dalam pembelajaran PKn  itu dapat  dipahami lebih  baik.  Hal  itu terjadi karena ada kerja sama antar siswa dalam pemerolehan pengetahuan terkait dengan materi yang dipahami.
Dalam  menjelaskan  pembelajaran  kooperatif  ternyata  Bu  Siti  menjelaskan beberapa  prinsip  pembelajaran  kooperatif  yang  selama  ini  telah  dilakukan,  seperti pembagian  kelompok,  penjelasan  umum  tentang  materi  yang  akan  dipelajari  sebelum siswa  masuk  suatu  kelompok,  memberikan  tugas  kepada  setiap  kelompok  untuk dikerjakan  secara  bersama,  memberi  kesempatan  kepada  kelompok  untuk  bekerja  sama menyelesaikan  tugas  yang  telah  disepakati,  memberikan  evaluasi  terhadap  hasil  kerja sama kelompok,  dan melakukan pembahasan kembali terhadap apa yang telah dikerjaka secara  kelompok,  baik  terkait  proses  dinamika  kelompok  dan  materi  yang  dipelajari. Apabila dianalisis maka disimpulkan bahwa Bu Siti memang telah mengimplementasikan asas-asas  pembelajaran  kooperatif,  namun  apabila  dilihat  dari  segi  teknis  belum  masuk pada suatu kategori salah satu varian model pembelajaran kooperatif.
Kendala implementasi pembelajaran kooperatif kelas 4 adalah:
1) Siswa malas belajar kelompok.
2) Belajar tidak efektif karena suasana kelas menjadi ramai.
3) Siswa malas mengeluarkan pendapat atau jawaban karena takut dan rasa malu.
4) Hanya  beberapa  siswa  yang  aktif  bekerja,  sedangkan  banyak  siswa  lainnya  hanya secara pasif menggantungkan pada ketua kelompok atau anak yang pandai saja.
5) Memakan  waktu  lama  untuk  mau  menjawab  pertanyaan  karena  sudah  ada  yang menjawab di antara anggota kelompok untuk menyatukan pendapat.
Daya dukung dalam pembelajaran PKn yang menggunakan metode pembelajaran kooperatif adalah sebagai berikut:
1) Bahan pembelajaran di antaranya buku paket, LKS,  surat kabar, dan majalah.
2) Ruang  belajar  yang  nyaman.  Ruang  belajar  yang  nyaman  sebagai  salah  satu komponen lingkungan belajar cukup membantu proses pelaksanaan pembelajaran.
3) Alat-alat  peraga  yang  memadai  cukup  membantu  proses  pelaksanaan pembelajaran kooperatif dalam pembelajaran PKn.
Pemecahan masalah yang dilakukan oleh guru adalah sebagai berikut:
1) Guru memantau dari awal sampai akhir diskusi.
2) Guru  memisahkan  anak  yang  pandai  dengan  anak  yang  kurang  pandai  menjadi kelompok tersendiri.
3) Guru  memberikan  penilaian  dari  tiap-tiap  kelompok  sehingga  anak  menjadi bersemangat.
4) Guru  membuat  suasana  kelas  menjadi  nyaman,  misalnya  pengaturan  meja kelompok dibuat melingkar sehingga guru bisa lebih mudah mengelola kelas  dan hasilnya anak menjadi tidak berperilaku ramai
5) Guru memberikan batas waktu anak dalam berdiskusi atau menjawab pertanyaan sehingga anak tidak jauh menyimpang dari materi yang dibahas. Berdasarkan  hasil  analisis  terhadap  peran  guru  dalam  pembelajaran  kooperatif dalam  pembelajaran  PKn  maka  dapat  dideskripsikan  bahwa  guru  banyak  memberikan
penjelasan  tentang  materi  yang  dipelajari  dan  motivasi  kepada  siswa.  Penjelasan  dan motivasi  yang  diberikan  oleh  guru  mampu  membuat  siswa  terstimulasi  untuk mengeluarkan  pendapat  terkait  dengan  materi  yang  dipelajari.  Terkait  dengan  materi yang  dipelajari,  siswa    mampu  membedakan  secara  signifikan  keadaan  sistem-sistem pemerintahan yang berada pada sistem terdahulu dan sekarang,

## Model Pembelajaran Kooperatif untuk Pembelajaran PKn di Kelas 5
Seorang  Guru  Kelas  5,  Pak  Adi,  menjelaskan  bahwa  bahwa  materi  PKn  kelas  5 yang memiliki prioritas untuk menggunakan model pembelajaran kooperatif adalah:
1) Peraturan perundang-undangan.
2) Kebebasan berorganisasi.
3) Keputusan bersama.
Pak Adi menjelaskan bahwa melalui model pembelajaran kooperatif maka siswa dapat  memperoleh  pengalaman  belajar  berhubungan  dengan  kompetensi  pemecahan masalah.  Siswa  mampu  mengaplikasikan  dan  mengintegrasikan  pengetahuan, pengalaman,    dan  informasi  baru  yang  dimiliki.  Siswa  mampu  mengembangkan keterampilan sosial untuk bekerja sama dengan orang lain.
Prosedur pembelajaran kooperatif yang selama ini dilakukan Pak Adi: pembagian kelompok berdasar pada latar belakang sosial anak, penjelasan umum dari guru  tentang materi  yang  akan  dipelajari  sebelum  siswa  masuk  suatu  kelompok,  siswa  mengerjakan tugas sesuai petunjuk guru, dan membuat kesimpulan berdasar arahan guru.
Selain  prosedur  itu,  ternyata  Pak  Adi  juga  melakukan  pembelajaran  kooperatif melalui  variasi  prosedur  yang  lain.  Prosedur  yang  lain  itu  adalah  sebagai  berikut: pembagian kelompok berdasar pada latar belakang tingkat kemampuan anak. Dalam hal ini  anak  yang  memiliki  kemampuan  paling  tinggi  berperan  sebagai  pemandu  bagi anggota kelompoknya,   penjelasan umum dari guru  tentang materi yang akan dipelajari sebelum  siswa  masuk  suatu  kelompok,  siswa  mengerjakan  tugas  sesuai  petunjuk  guru, kelompok    yang  telah  selesai  lebih  dahulu  mengerjakan  tugas  lanjutan,  dan  membuat kesimpulan berdasar arahan guru.
Apabila  dianalisis  lebih  mendalam  maka  dapat  disimpulkan  bahwa  Pak  Adi memang  telah  mengimplementasikan  asas-asas  pembelajaran  kooperatif,  namun  apabila dilihat dari segi teknis pemahaman guru maka itu belum masuk pada salah satu kategori varian model pembelajaran kooperatif yang telah ada selama ini.
Beberapa kendala yang dialami oleh guru itu adalah sebagai berikut:
1) Guru kurang memiliki keterampilan dalam menyusun perencanaan pembelajaran.
2) Guru sering mengalami kesulitan melakukan manajemen waktu untuk diri sendiri sebagai  pengajar,  karena  tugas  tambahan  dari  sekolah,  sehingga  implementasi pembelajaran kooperatif menjadi tidak optimum.
3) Guru kurang mampu menciptakan kondisi belajar yang menantang bagi siswa.
4) Media dan sumber belajar yang tidak mencukupi.
5) Alokasi waktu pelaksanaan tidak sesuai dengan fakta pelaksanaan. Selain  itu,  guru  juga  melihat  masalah-masalah  yang  ada  terkait  siswa  dalam implementasi pembelajaran kooperatif dalam mata pelajaran PKn, yaitu:
1) Adanya  sikap  pesimis  siswa  yang  memiliki  kemampuan  bawah  atau  sedang tentang kesediaan kerja sama siswa-siswa yang memiliki tingkat prestasi tinggi.
2) Pemahaman  yang  kurang  terhadap  materi  disebabkan  keterbatasan  perolehan bahasa.
3) Sikap  apatis  sebagian  siswa  terhadap  mata  pelajaran  tertentu.  Dalam  hal  ini  ada mata-mata  pelajaran  yang  dianggap  penting  dan  mata-mata  pelajaran  yang dianggap  kurang  penting.  Hal  ini  terjadi  karena  ada  kelompok  mata-mata pelajaran  yang  tertentu  yang  termasuk  mata-mata  pelajaran  ujian  akhir  nasional dan ada kelompok mata-mata pelajaran  yang tertentu  yang  tidak  termasuk mata- mata pelajaran ujian akhir nasional.
Dalam pembelajaran cooperative learning PKn di kelas 5 daya dukung adalah: 1) Sumber belajar:
 Kurikulum.
 Buku pokok.
 Buku penunjang.
 Buku UUD 1945 Amandemen dan UU Pendidikan Nasional.
 Atlas, Peta, dan gambar kegiatan sosial.
2) Lingkungan
 Tokoh masyarakat yang dapat dijadikan sebagai narasumber apabila diperlukan.
 Lingkungan  sekolah  yang  cukup  edukatif  untuk  penyelenggaraan  pembelajaran kooperatif.
 Kepedulian  orang  tua  siswa  untuk  mendukung  proses  pembelajaran  di  luar lingkungan sekolah.
Pemecahan masalah dalam mengatasi hambatan pembelajaran kooperatif:
1) Guru  memahami  lebih  dalam  pokok  bahasan  yang  akan  dipelajari  oleh  siswa sehingga dapat menentukan pendekatan pembelajaran kooperatif yang sesuai.
2) Guru  melakukan  refleksi  terhadap  kegagalan  dan  keberhasilan  perencanaan  dan pelaksanaan.
3) Guru  melakukan  analisis  terhadap  teknik  dan  bentuk  evaluasi  yang  telah diberikan.
4) Untuk  mencapai  tujuan  penanaman  nilai-nilai  Pancasila  maka  dapat  ditampilkan foto  atau  gambar  peristiwa  dan  bahwa  drama  pendek.  Tampilan  tersebut  dapat digunakan sebagai bahan ajar.
Peran guru dalam pembelajaran kooperatif pada pembelajaran  Pkn kelas 5:
1) Guru  bertindak  sebagai  fasilitator  yang  menyediakan  sarana  dan  pengarahan dalam belajar kooperatif untuk pengembangan nilai-nilai Pancasila.
2) Guru, apabila memungkinkan, menjadi narasumber bagi kelompok yang menemui kesulitan dalam mempelajari materi bahan ajar.
3) Guru  menjadi  teman  belajar  siswa  yang  mampu  memberi  motivasi  belajar  siswa dalam belajar secara berkelompok.

## Model Pembelajaran Kooperatif untuk Pembelajaran PKn di Kelas 6
Guru  Kelas  6  Bu  Citra  menjelaskan  bahwa  bahwa  materi  PKn  kelas  6  yang memiliki prioritas menggunakan model pembelajaran kooperatif adalah:
1) Meneladani nilai-nilai perjuangan tokoh nasional.
2) Pemilu presiden/ wakil presiden dan pilkada.
3) Pemerintahan Pusat dan Pemerintahan Daerah.
Bu Citra menjelaskan bahwa melalui model pembelajaran kooperatif maka materi itu dapat dipahami lebih baik. Hal itu terjadi karena ada kerja sama, komunikasi, diskusi dalam  pemerolehan  pengetahuan  dan  pengalaman  belajar  terkait  dengan  materi  yang dipahami.  Contoh  dari  proses  belajar  seperti  itu    misalnya  adalah  kelompok  ahli  yang mempelajari  tentang  seorang  tokoh  dapat  memahami  ketokohan  tokoh  tersebut, mengembangkan  sikap  positif  anggota  kelompok  ahli  terhadap  tokoh  tersebut,  dan menularkan sikap positif itu kepada siswa lain.
Dalam  menjelaskan  pembelajaran  kooperatif  ternyata  Bu  Citra  menjelaskan beberapa prosedur pembelajaran kooperatif yang selama ini telah dilakukan, yaitu:
1) Pembagian kelompok secara heterogen.
2) Pembagian materi kepada masing-masing kelompok.
3) Pemberian permasalahan kepada masing-masing kelompok.
4) Penyelesaian permasalahan oleh masing-masing kelompok.
5) Bimbingan akhir oleh guru.
Dalam  melakukan  aktivitas  belajar  kooperatif,  siswa  melaksanakan  kegiatan lapangan  berkelompok.  Kegiatan  lapangan  berkelompok  ini  dilakukan  untuk mengumpulkan  informasi  kepada  nara  sumber,  lembaga,  dan  orang  tua,  terkait  dengan materi  yang  menjadi  permasalahan  yang  akan  diselesaikan  oleh  kelompok.  Hasil  dari pegumpulan informasi atau pengumpulan data ini selanjutnya oleh siswa dilaporkan pada masing-masing kelompok secara bergantian di depan kelas.
Apabila  dianalisis  maka  disimpulkan  bahwa  Bu  Citra  memang  telah mengimplementasikan asas-asas pembelajaran kooperatif, namun apabila dilihat dari segi teknis  belum  masuk  pada  suatu  kategori  suatu  varian  model  pembelajaran  kooperatif yang  telah  ada  selama  ini.  Namun  demikian,  dalam  kategori  tertentu,  implementasi pembelajaran  kooperatif  yang  dilakukan  oleh  Ibu  Citra  mendekati  model Group Investigation (GI).
Berdasar  hasil  analisis  terhadap  data  yang  terkumpul  maka  dapat  disimpulkan bahwa untuk implementasi pembelajaran kooperatif di kelas 6 terdapat beberapa kendala yang dialami oleh guru adalah sebagai berikut:
1) Dalam pembagian kelompok secara heterogen:
 Siswa pandai enggan bekerja sama dengan siswa kurang pandai.
 Perbedaan  jenis  kelamin  menyebabkan  siswa  jarang  memiliki  kesediaan berkomunikasi karena rasa malu.
2) Pengaturan meja belajar secara berkelompok
 Meja dan kursi terbuat dari bahan kayu yang berat sehingga membutuhkan waktu dan tenaga yang menyebabkan waktu belajar dan energi siswa menjadi berkurang untuk belajar secara optimal.
3) Sumber belajar.
 Buku yang dimiliki oleh sekolah dan siswa kurang lengkap.
 Buku yang tersedia sering tidak dimanfaatkan secara maksimal.
 Sumber belajar elektronik kurang terjangkau oleh sekolah, guru, dan siswa.
Daya dukung dalam pembelajaran kooperatif PKn untuk kelas 6:
1) Lingkungan  belajar  memadai.  Dalam  hal  ini  yang  dimaksud  dengan  lingkungan belajar  memadai  adalah  lingkungan  fisik.  Lingkungan  belajar  itu  adalah  sekolah dan  kelas  yang  alamiah,  tenang,  luas,  dan  bersih.  Lingkungan  semacam  ini merupakan kondisi yang dapat membantu proses pembelajaran kooperatif menjadi optimum.
2) Letak  sekolah  yang  strategis  juga  dapat  menjadi  modal  yang  kondusif  untuk proses  pembelajaran  kooperatif  pada  PKn.  Letak  sekolah  yang  strategis  terkait dengan posisi kedekatan secara geografis dengan lembaga-lembaga pemerintahan daerah  cukup  memudahkan  siswa  untuk  mengumpulkan  informasi  tentang institusi-institusi kenegaraan dan institusi kemasyarakatan.
3) Siswa  relatif  aktif  dan  kreatif.  Ini  sangat  membantu  dalam  mengaktifkan  proses pembelajaran kooperatif.
Berdasarkan hasil analisis terhadap data yang terkumpul  maka dapat disimpulkan bahwa pemecahan masalah yang dilakukan oleh Ibu Citra adalah:
1) Dalam membagi kelompok secara heterogen, guru melakukan aktivitas:
 Guru  memberikan  saran  tentang  pentingnya  hidup  bersosial  dan  hidup  rukun tanpa melihat latar belakang sosial, budaya, ekonomi, dan kemampuan kademis.
 Perilaku guru dalam hidup bersosial dan hidup rukun menjadi model bagi siswa.
2)   Dalam pengaturan meja belajar yang kondusif untuk implementasi pembelajaran kooperatif:  Guru  menciptakan  suasana  menyenangkan  dalam  kegiatan  pengaturan meja belajar, seperti menyanyi bersama dan bercerita.
Berdasarkan  hasil  analisis  terhadap  peran  guru  dalam  pembelajaran  kooperatif pada pembelajaran PKn kelas 6 maka dapat dsimpulkan bahwa peran guru adalah sebagai fasilitator. Dalam hal ini:
1. Guru  memfasilitasi  siswa  untuk  secara  maksimal  mencapai  tujuan pembelajaran.
2. Guru menyusun skenario pembelajaran.
3. Mengarahkan kegiatan belajar siswa.
4. Memiliki kreatifitas selama proses pembelajaran.
5. Memiliki sikap sosial positif yang dapat dijadikan model untuk ditiru oleh siswa  sesuai  dengan  dalah  satu  tujuan  pembelajaran  PKn,  yaitu mengembangkan sikap sosial dan perilaku berkewarganegaraan yang baik.
6. Memiliki  kemampuan  pemberian  motivasi  selama  proses  belajar kooperatif.

## PEMBAHASAN
Secara  umum,  berdasar  pada  deskripsi  guru  kelas  4,  5,  6,  melalui  implementasi model  pembelajaran  kooperatif  maka  banyak  materi  dalam  pembelajaran  PKn  menjadi dapat  dipahami  lebih  baik  oleh  para  siswa.  Hal  itu  terjadi  karena  ada  kerja  sama  antar siswa  dalam  pemerolehan  pengetahuan  terkait  dengan  materi  yang  dipahami.  Hasil
penelitian  ini  sesuai  dengan  penelitian  Waterworth  &  Duangpaeng  (1998)  yang mendeskripsikan  bahwa  pembelajaran  kooperatif  yang  terdapat  di  dalamnya  kerja  sama sosial  sangat  membantu  pemahaman  siswa  secara  lebih  komprehensif  tentang  materi dalam suatu mata pelajaran tertentu. Dalam konteks ini, mata pelajaran tertentu itu adalah mata pelajaran PKn tingkat SD / MI pada kelas 4,5, dan 6. Selain itu, hasil penelitian ini juga searah dengan pendapat Hanurawan & Waterworth (2005) yang menjelaskan bahwa pengenalan nilai-nilai kewarganegaraan yang demokratis perlu dipelajari melalui metode belajar  yang  melibatkan  siswa  secara  langsung  dengan  dunia  sosialnya.  Salah  satu metode  belajar  yang  memerlukan  keterlibatan  siswa  yang  tinggi  adalah  melalui  model belajar kooperatif.
Pada  implementasi  pembelajaran  kooperatif  dalam  pembelajaran  PKn  kelas  4,5, dan 6 tingkat SD  MI maka terdapat beberapa kendala yang dialami oleh guru. Beberapa kendala yang dialami oleh guru itu antara lain adalah sebagai berikut:
1) Guru  kurang  memiliki  keterampilan  yang  baik  dalam  menyusun  perencanaan pembelajaran.
2) Guru sering tidak mampu melakukan manajemen waktu  untuk  diri sendiri sebagai pengajar, karena tugas tambahan dari sekolah, sehingga implementasi pembelajaran kooperatif untuk pembelajaran PKn menjadi tidak optimum.
3) Guru kurang mampu menciptakan kondisi belajar yang menantang bagi siswa.
4) Media dan sumber belajar PKn yang tidak mencukupi.
5) Alokasi waktu pelaksanaan tidak sesuai dengan fakta pelaksanaan.
Berhubungan dengan kendala-kendala semacam itu maka salah satu pemecahan masalah yang  dapat  dilakukan  adalah:  penyediaan  Buku  Panduan  yang  berguna  bagi  guru  untuk melakukan  implementasi  model-model  pembelajaran  kooperatif  PKn  pada  tingkat SD/MI.
Hasil  penelitian  ini  juga  menemukan  bahwa  guru  memiliki  persepsi  bahwa terdapat  daya  dukung  dalam  pembelajaran  PKn  untuk  kelas  4,  5,  dan  6  yang menggunakan metode pembelajaran kooperatif. Daya dukung itu adalah sebagai berikut:
1) Lingkungan  belajar  memadai.  Dalam  hal  ini  yang  dimaksud  dengan  lingkungan belajar memadai adalah lingkungan fisik; Letak sekolah yang strategis juga dapat menjadi modal yang kondusif untuk proses pemebelajaran kooperatif pada PKn.
2) Letak sekolah yang strategis memudahkan siswa untuk mengumpulkan informasi tentang institusi-institusi kenegaraan dan institusi kemasyarakatan;
3) Siswa  relatif  aktif  dan  kreatif.  Ini  sangat  membantu  dalam  mengaktifkan  proses pembelajaran kooperatif.
Ini  berarti  berdasar  pada  kenyataan  empiris  semacam  itu  maka  apabila  guru melakukan  perencanaan  dan  implementasi  pembelajaran  PKn  melalui  berbagai  model kooperatif learning maka perlu memperhatikan eksistensi daya dukung pembelajaran.
Berdasarkan  hasil  penelitian  tentang  metode  pemecahan  masalah  yang  dihadapi selama  implementasi  pembelajaran  kooperatif  maka  dapat  disimpulkan  bahwa pemecahan masalah  yang dilakukan oleh  guru dalam mengatasi hambatan implementasi pembelajaran kooperatif untuk pembelajaran PKn tingkat SD/MI adalah sebagai berikut:
1) Dalam  membagi  kelompok  secara  heterogen,  guru  melakukan  aktivitas:  Guru memberikan  saran  tentang  pentingnya  hidup  bersosial  dan  hidup  rukun  tanpa melihat latar belakang sosial, budaya, ekonomi, dan kemampuan akademis.
2) Selain  itu,  guru  dalam  pengaturan  meja  belajar  guru  berusaha  menciptakan suasana menyenangkan dalam kegiatan pengaturan meja belajar, seperti menyanyi bersama  dan  bercerita.  Ini  dapat  menyebabkan  siswa  tidak  merasa  mengalami kelelahan pada saat mengatur meja belajar yang cukup berat.
Secara  umum  dapat  disimpulkan  bahwa  bahwa  dalam  menghadapi  kendala- kendala  implementasi  pembelajaran  kooperatif  untuk  pembelajaran  PKn,  guru  harus berperilaku  proaktif  dengan  mengembangkan  insiatif  dan  kreatifitas  untuk  memecahkan masalah-masalah pembelajaran kontekstual di kelas.
Terkait dengan peran guru dalam menerapkan secara umum guru sudah memiliki persepsi  yang  tepat.  Dalam  hal  ini,  guru  memiliki  persepsi  bahwa  peran  guru  dalam penerapan model pembelajaran kooperatif pada pembelajaran PKn tingkat SD/MI adalah sebagai fasilitator. Apabila dilihat dari riwayat pendidikan para guru, persepsi yang tepat semacam  ini  terbentuk  karena  pada  masa  pendidikan  di  perguruan  tinggi  lembaga kependidikan, baik itu diploma 2 atau strata 1, mereka telah dibekali dengan filosofi dan praktek  pembelajaran  inovatif  dan student  centred  education (pendidikan  berpusat  pada siswa). Persepsi ini menjadi prakondisi  yang kondusif untuk mengarahkan siswa belajar melalui  metode  pembelajaran  kooperatif  yang  memiliki  karakteristik  pembelajaran inovatif dan pendidikan berpusat pada anak.
Persepsi  semacam  ini  mendukung  keberhasilan  pembelajaran  kooperatif  yang juga  memiliki  karakteristik  konstruktivistik.  Dalam  jenis-jenis  pembelajaran  yang memiliki  karakteristik  konstruktivistik  guru  memiliki  posisi  untuk  mengarahkan  siswa membangun dunia pengetahuan mereka (Waterworth & Duangpaeng, 1998).
Berdasar  pada  uraian  tentang  hasil  dan  pembahasan  maka  dapat  dilihat serangkaian  materi  pembelajaran  yang  perlu  diajarkan  melalui  model-model pembelajaran  kooperatif  yang  relevan.  Selain  itu  untuk  mempermudah  guru  dalam mengajarkan materi-materi PKn tersebut maka perlu dikembangkan Buku Panduan Guru dalam  Pembelajaran  PKn  SD/MI  Melalui  Berbagai  Model  pembelajaran  kooperatif . Pengembangan  buku  tersebut  tentu  didasarkan  pada  konsep-konsep  dasar Cooperative Learning yang dipadukan dengan kebutuhan-kebutuhan yang didasarkan pada penelitian empiris ini.
Hasil dari pengembangan itu adalah Buku Panduan Guru dalam Pembelajaran PKn SD/MI melalui Berbagai Model Cooperative Learning . Buku  panduan yang telah dikembangkan itu berisi pokok-pokok utama sebagai berikut:
1) Kajian Teoritik tentang Cooperative Learning. Bagian ini menjelaskan pengertian dan karakteristik metode pembelajaran cooperative learning .
2) Model-Model Cooperative Learning. Bagian ini berisi tentang berbagai variasi model cooperative learning , seperti Jigsaw, STAD, GI, dan TGT.
3) Implementasi Model-Model Cooperative Learning untuk Pembelajaran PKn SD/ MI. Bagian ini berisi tentang berbagai variasi model cooperative learning , seperti Jigsaw, STAD, GI, dan TGT, yang diterapkan dalam Pembelajaran PKn SD/ MI.
4) Peran Guru dalam Implementasi Model-Model Cooperative Learning. Bagian ini berisi tentang peran guru dalam implementasi model-model Cooperative Learning yang diterapkan dalam Pembelajaran PKn SD/ MI.
5) Lampiran Contoh RPP. Bagian ini berisi tentang contoh Rencana Pelaksanan Pemmbelajaran model-model Cooperative Learning yang diterapkan dalam Pembelajaran PKn SD/ MI.

## KESIMPULAN DAN SARAN

## Kesimpulan
Kesimpulan-kesimpulan penelitian ini adalah:
Pertama,  banyak  guru  telah  memahami  prinsip  dasar  pembelajaran  kooperatif  untuk pembelajaran PKn
Kedua,  sebagian  besar  guru  belum  memiliki  pemahaman  yang  akurat  tentang  model- model pembelajaran kooperatif untuk pembelajaran PKn tingkat SD/MI.
Ketiga,  terdapat  kendala-kendala  dalam  implementasi  pembelajaran  kooperatif  untuk pembelajaran PKn tingkat SD/MI.
Keempat,  terdapat  usaha-usaha  yang  dilakukan  guru  dalam  melakukan  pemecahan masalah  pada  saat  menghadapi  kendala-kendala  implementasi  pembelajaran  kooperatif untuk pembelajaran PKn tingkat SD/MI.
Kelima  terdapat  daya  dukung  yang  membantu  implementasi  pembelajaran  kooperatif untuk pembelajaran PKn tingkat SD/MI.
Keenam,  telah  dikembangkan  buku  panduan  guru  pembelajaran  PKn  melalui  berbagai model pembelajaran kooperatif tingkat SD/MI.

## Saran
Saran-saran berdasar hasil penelitian ini adalah sebagai berikut:
Pertama,  guru  memanfaatkan  buku  panduan  guru  pembelajaran  PKn  melalui  berbagai model pembelajaran kooperatif tingkat SD/MI.
Kedua,  sekolah  memfasilitasi  guru  untuk  melakukan  implementasi  pembelajaran  PKn melalui berbagai model pembelajaran kooperatif tingkat SD/MI.
Ketiga, Departemen Pendidikan Nasional setempat  untuk  banyak mengadakan pelatihan tentang model-model pembelajaran kooperatif sebagai salah satu pembelajaran inovatif.

## DAFTAR RUJUKAN
Hanurawan,  F.  1996. Teachers’  Attitudes  about  the  Role  of  Multicultural  Studies  in Reducing Students’ Prejudice .  Burwood, Melbourne: Deakin University.
Hanurawan,  F.  and  Waterworth,  P.  1999.  The  Challenge  to  Indonesian  Social  Studies Education  in  Teaching  Democratic  Values.  Multicultural  Perspectives  in Indonesian  Social  Studies  Education  Curriculum. Jurnal  Ilmu  Pendidikan ,  5, Special Edition, 382-392. Hanurawan, F. & Waterworth, P. 2007. Teachers’ Perception about Developing Critical Thinking (Comparative Case Studies Between Indonesia and Australia). Malang: Universitas Negeri Malang.
Hanurawan,  F.  dan  Soetjipto,  B.E.  2007. School  Observation  in  Victoria .  Burwood, Victoria.
Hanurawan,  F.  dan  Soetjipto,  B.E.  2007. Penelitian  tentang  Pemahaman  Guru  SD Peserta Diklat Sertifikasi tentang Penerapan Metode Belajar Aktif . Malang.
Hanurawan,  F.  dan  Soetjipto,  B.E.  2008. Penelitian  tentang  Pemahaman  Guru  MI Peserta Diklat Sertifikasi dalam Jabatan tentang Penerapan Metode Belajar Aktif . Malang.
Soetjipto,  B.E.  2006. Pemahaman  Guru  SD  Situbondo  tentang  Penerapan  Metode Belajar Aktif . Situbondo. Waterworth,  P.G. & Duangpaeng, A 1998. The spirit of cooperation: using cooperative learning strategies in teacher education in Australia and Thailand . Paper presented at the fourth UNESCO-ACEID International Conference, Bangkok, November.