Dampak  Lingkungan  Pelabuhan  Penyeberangan  Ulee  Lheue  Setelah Pengembangan Tahun 2017 Dan Solusi Pengelolaannya
Wien Linge a,* , Azmeri Azmeri b , Eldina Fatimah c a Magister Teknik Sipil, Fakultas Teknik, Universitas Syiah Kuala, Banda Aceh
b,c Jurusan Teknik Sipil, Fakultas Teknik, Universitas Syiah Kuala, Banda Aceh *Corresponding author, e mail address: wien_linge@yahoo.co.id
ARTICLE  INFO ABSTRACT Article History: In  overcoming  the  growing  flow  of  passenger  ship  (ferry),  a  development  at the  Ulee  Lheue  ferry  port  has  been  carried  out.  This  phase  I  development activities  has  been  carried  out,  and  has  the  potential  to  cause  positive  and negative impacts on the environment at the operational stage. This study aims to  identify  the  environmental  impacts  of  the  Ulee  Lheue  ferry  port  after  the 2017  development  at  the  operational  stage,  and  its  management  solutions,  as well  as  identify  the  level  of  importance  and  satisfaction  of  passengers  in  the 2017 Ulee Lheue ferry port development activities. Lheue, Deah Geulumpang, Deah  Baro  and  Alue  Deah  Teungoh.  This  research  uses  quantitative  and qualitative  methods.  Environmental  impacts  in  the  operational  phase  that  are reviewed  are  socio-economic  aspects  and  socio-cultural  aspects.  Data processing  consisted  of  validity  and  reliability  tests,  while  the  data  analysis used  descriptive  analysis  using  Statistical  Product  and  Service  Solution (SPSS)  software  version  22, as  well  as  biplot  analysis  using  Minitab  version 16 software. The results showed that the impact on socio-cultural aspects was labor  recruited  not  from  the  local  population,  and  conflicts  between  various drivers,  while  the  impact  on  the  socio-economic  aspects  was  open  business opportunities,  increased  economy  of  Banda  Aceh  City,  open  employment opportunities for security workers, and increased economy outside the City of Banda  Aceh.  The  solution  to  managing  the  socio-cultural  aspects  is  to  add additional  KP3  personnel,  KP3  personnel  are  equipped  with  handy  talky equipment, while the solution to the management of socio-economic aspects is priority  placement  for  local  workers  according  to  educational  qualifications, and  priority  placement  for  local  people  in  business  opportunities.  An important  development  activity  that  is  already  satisfied  is  the  building  of sterile fences, an important but not satisfied development activity is the lobby building,  and  the  development  activities  that  are  not  important  but  not satisfied are the drop off buildings
Received 25 May 2018 Received in revised form 24 July 2018 Accepted  01 August 2018

## Keywords:
Impact
Environment
Port Crossing
Andal
RKL
© 2019 Magister Teknik Sipil Unsyiah. All rights reserved

## 1. PENDAHULUAN
Pelabuhan  penyeberangan Ulee  Lheue  merupakan  satu-satunya  pelabuhan ferry yang ada di  Kota Banda  Aceh.  Berdasarkan  Peraturan  Pemerintah  Republik  Indonesia  Nomor  69  Tahun  2001  tentang Kepelabuhanan,  pelabuhan  penyeberangan  Ulee  Lheue  termasuk  dalam  klasifikasi  pelabuhan  regional. Jarak dari pusat Kota Banda Aceh ke pelabuhan Ulee Lheue sekitar 5 km. Luas keseluruhan pelabuhan adalah 19,5 ha yang meliputi 5 ha lahan darat dan 14,5 ha kawasan dermaga perairan. Untuk mendukung perkembangan Provinsi Aceh khususnya Kota Banda Aceh, terutama dalam mengantisipasi

## Jurnal Arsip Rekayasa Sipil dan Perencanaan (JARSP)
Journal of Archive in Civil Engineering and Planning
E-ISSN: 2615-1340; P-ISSN: 2620-7567
Journal homepage: http://www.jurnal.unsyiah.ac.id/JARSP/index

## ISSN: 2088-9860
Journal homepage: http://jurnal.unsyiah.ac.id/aijst ISSN: 2088-9860
Journal homepage: http://jurnal.unsyiah.ac.id/aijst
pertumbuhan arus penumpang kapal laut antar kota dan kabupaten, antar provinsi dan antar negara, maka pelabuhan  penyeberangan  Ulee  Lheue  sebagai  pintu  gerbang  di  pantai  barat  sumatera  memerlukan pengembangan  yang  baik.  Berdasarkan masterplan pelabuhan  penyeberangan  Ulee  Lheue  tahun  2015, pengembangan  dilakukan  dalam  3  tahapan.  Dalam  hal  ini  tahap  I  untuk  jangka  pendek  dilakukan  pada tahun 2016-2020, tahap II untuk jangka menengah tahun 2016-2025, dan tahap III untuk jangka panjang tahun  2016-2035.  Tahapan  pengembangan  tersebut  dilakukan  untuk  memenuhi  kebutuhan  fasilitas daratan dan perairan yang sudah tidak mencukupi, dan bahkan belum tersedia.
Undang-undang  Nomor  32  Tahun  2009  tentang  Perlindungan  dan  Pengelolaan  Lingkungan  Hidup pasal  22,  menetapkan  bahwa  setiap  usaha  dan  kegiatan  yang  berdampak  penting  terhadap  lingkungan hidup  wajib  memiliki  Analisis  Mengenai  Dampak  Lingkungan  (AMDAL).  AMDAL  tidak  hanya mencakup  kajian  terhadap  aspek  biogeofisik  dan  kimia  saja,  tetapi  juga  aspek  sosial  ekonomi,  sosial budaya,  dan  kesehatan  masyarakat.  Dampak  tersebut  dapat  berupa  dampak  positif  atau negatif terhadap lingkungan  yang  timbul  pada  tahap  pra  konstruksi,  tahap  konstruksi,  pekerjaan  rehabilitasi,  tahap operasional, dan tahap pasca operasional. Saat ini pengembangan pelabuhan penyeberangan Ulee Lheue sedang  memasuki  tahap  I  (2016-2020)  yang  telah  dikerjakan  pada  tahun  anggaran  2017.  Proyek pengembangan tersebut dilaksanakan oleh PT. Bina Yusta Az Zuhri, selama 180 hari kalender, mulai dari 8  Mei  2017  hingga  4  November  2017.  Adapun  lingkup  pekerjaan  yang  sudah  dikerjakan  sebagaimana yang  tertuang  dalam  Rencana  Anggaran  Biaya  (RAB)  adalah  pembangunan  lobby,  pembangunan  drop off, dan pembangunan pagar steril. Sehubungan dengan kegiatan pengembangan tahap I telah dikerjakan, maka  perlu  dilakukan  kajian  tentang  dampak  lingkungan  pelabuhan  penyeberangan  Ulee  Lheue  tahap operasional  pada  aspek  sosial  ekonomi  dan  sosial  budaya.  Proyek-proyek  yang  mempunyai  kegiatan berskala  besar,  serta  kompleks  perlu  diidentifikasi  dampak  (Soeharto,  1997).  Dalam  hal  ini  segenap dampak  negatif  yang  terjadi  dapat  ditanggulangi  dengan  baik,  dan  dampak  positif  dapat  terus dikembangkan.  Berdasarkan  latar  belakang  di  atas,  maka bagaimanakah  dampak  lingkungan  pelabuhan penyeberangan  Ulee  Lheue  setelah  pengembangan  tahun  2017  pada  tahap  operasional  dan  solusi pengelolaannya,  serta  bagaimanakah  tingkat  kepentingan  dan  kepuasan  penumpang  terhadap  kegiatan pengembangan pelabuhan penyeberangan Ulee Lheue tahun 2017.

## 2. KAJIAN PUSTAKA

## Pelabuhan
Peraturan  Pemerintah  Republik  Indonesia  Nomor  61  tahun  2009  tentang  Kepelabuhanan,  menyebutkan bahwa  pelabuhan  adalah  tempat  yang  terdiri  atas  daratan  dan/atau  bongkar  muat  barang,  berupa  terminal  dan tempat  berlabuh  kapal  yang  dilengkapi  dengan  fasilitas  keselamatan  dan  keamanan  pelayaran  dan  kegiatan penunjang  pelabuhan  serta  sebagai  tempat  perpindahan  intra  dan  antarmoda  transportasi.  Rencana  peruntukan wilayah daratan untuk rencana induk pelabuhan laut terdapat dua fasilitas yaitu fasilitas pokok dan penunjang.

## Analisis Mengenai Dampak Lingkungan (AMDAL)
Soeharto  (1997)  berpendapat  bahwa  AMDAL  adalah  hasil  studi  mengenai  dampak  suatu  kegiatan  yang direncanakan dan diperkirakan mempunyai dampak penting terhadap lingkungan hidup. Dasar hukum AMDAL adalah  Peraturan  Pemerintah  Nomor  27  Tahun  2012  tentang  Izin  Lingkungan. Bentuk  hasil  kajian  AMDAL berupa 4 dokumen, yaitu sebagai berikut.
a. Dokumen Kerangka Acuan Analisis Dampak Lingkungan Hidup (KA-ANDAL)
b. Analisis Mengenai Dampak Lingkungan Hidup (ANDAL)
c. Rencana Pengelolaan Lingkungan Hidup (RKL)
d. Rencana Pemantauan Lingkungan Hidup (RPL)

## Dampak Lingkungan pada Tahap Operasional
Peraturan  Menteri  Negara Lingkungan  Hidup  Republik  Indonesia  Nomor  05  Tahun  2012 tentang Jenis  Rencana  Usaha  dan/atau  Kegiatan  yang  Wajib  Memiliki  Analisis  Mengenai  Dampak  Lingkungan Hidup,  disebutkan  bahwa  jenis  rencana  usaha/kegiatan  yang  wajib  memiliki  AMDAL  adalah  bidang multisektor,  pertahanan,  pertanian,  perikanan  dan  kelautan,  kehutanan,  perhubungan,  teknologi  satelit, perindustrian, pekerjaan umum, perumahan dan kawasan permukiman, energi dan sumber daya mineral, pariwisata, ketenaganukliran, dan bidang pengelolaan limbah Bahan Berbahaya dan Beracun (LB3).
ANDAL (2007) menyebutkan bahwa kegiatan pada tahap operasional yang menimbulkan dampak adalah operasioanlisasi pelabuhan.
1. Potensi konflik
2. Kesempatan kerja dan berusaha
3. Kualitas air
4. Gangguan Keamanan dan Ketertiban Masyarakat (Kamtibmas)
5. Peningkatan perekonomian

## 3. METODE PENELITIAN

## Lokasi Penelitian
Lokasi  penelitian  terletak  pada  kawasan  yang  bersebelahan  langsung  dengan  pelabuhan penyeberangan  Ulee  Lheue.  Lokasi  penelitian  ini  berada  pada  koordinat  05033’36’’LU  dan 95016’36’’BT. Kawasan yang bersebelahan dengan pelabuhan ini terdapat 4 desa yaitu Desa Ulee Lheue, Deah  Geulumpang,  Deah  Baro  dan  Alue  Deah  Teungoh  yang  berada  dalam  satu  kecamatan  yang  sama yaitu Kecamatan Meuraxa, Kota Banda Aceh.

## Menentukan Populasi dan Sampel
Populasi  dimaksudkan  kepada  penduduk,  dan  penumpang.  Perhitungan  sampel  pada  masing- masing populasi tersebut, dapat diuraikan sebagai berikut.
1. Perhitungan sampel penduduk
Berdasarkan data BPS Kota Banda Aceh Tahun 2017, jumlah penduduk Desa Ulee Lheue diperoleh sebanyak 762 jiwa, Desa Deah Geulumpang sebanyak 902 jiwa, Desa Deah Baro sebanyak 559 jiwa, dan Desa Alue Deah Teungoh sebanyak 1.110 jiwa. Total populasi dari 4 desa tersebut diperoleh sebanyak 3.333 jiwa. Sampel penelitian dapat diketahui melalui rumus Slovin.
n   = ) ( 1 2 e x N N + = ) 1 , 0 333 . 3 ( 1 333 . 3
2 x + =   97,08 ≈ 98 Penduduk (1)
Proporsi sampel pada masing-masing desa dapat dilihat pada Tabel 1.
Tabel 1 Jumlah populasi dan sampel penduduk No.  Desa Populasi Sampel 1 Ulee Lheue 762 (762/3.333) x 98 = 22 2 Deah Geulumpang 902 (902/3.333) x 98 = 27 3 Deah Baro 559 (559/3.333) x 98 = 16 4 Alue Deah Teungoh 1.110 (1.110/3.333) x 98 = 33 Jumlah 3.333 98

## 2. Perhitungan sampel penumpang
Berdasarkan data Dinas Perhubungan Provinsi Aceh Tahun 2018, jumlah penumpang perhari secara rata-rata untuk KMP. BRR, KMP. T. Burang diperoleh sebanyak 589 jiwa, KM. Express Bahari 8B sebanyak 263 jiwa, KM. Express Bahari 2F sebanyak 66 jiwa, KM. Express Cantika 89 sebanyak 163 jiwa. Total populasi dari
penumpang tersebut diperoleh sebanyak 1.081 jiwa. Sampel penelitian dapat diketahui melalui rumus Slovin.
n   = ) ( 1 2 e x N N + = ) 1 , 0 081 . 1 ( 1 081 . 1 2 x + =   91,53 ≈ 92 Penumpang (2)
Proporsi sampel pada masing-masing penumpang dapat dilihat pada Tabel 2.
Tabel 2 Jumlah populasi dan sampel penumpang No. Penumpang Populasi Sampel 1  KMP. BRR, KMP. T. Burang 589 (589/1.081) x 92 = 50 2  KM. Express Bahari 8B 263 (263/1.081) x 92 = 22 3  KM. Express Bahari 2F 66 (66/1.081) x 92 = 6 4  KM. Express Cantika 89 163 (163/1.081) x 92 = 14 Jumlah 1.081 92
Teknik sampling yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah simple  random  sampling .  Pengambilan sampel ini dilakukan secara acak tanpa memperhatikan strata yang ada pada penduduk dan penumpang.

## 3.3 Metode Pengumpulan Data
Metode pengumpulan data dalam penelitian ini dapat diuraikan sebagai berikut.
1. Kuesioner
Kuesioner  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  persepsi  responden  terkait  dengan  dampak  dan  solusi pengelolaan  dampak  lingkungan,  serta  tingkat  kepentingan  dan  kepuasan  penumpang  terhadap kegiatan pengembangan pelabuhan penyeberangan Ulee Lheue tahun 2017.
a. Kuesioner bagian A, menanyakan tentang karakteristik penduduk mulai dari jenis kelamin, umur, pendidikan  terakhir,  dan  pekerjaan.  Pengukuran  jawaban  sesuai  dengan  karakteristik  masing- masing responden.
b. Kuesioner  bagian  B,  menanyakan  tentang  dampak  lingkungan  pelabuhan  penyeberangan  Ulee Lheue  setelah  pengembangan  tahun  2017  pada  tahap  operasional.  Pengukuran  jawaban menggunakan skala Guttman , seperti pada Tabel 3.
Tabel 3. Kategori jawaban kuesioner bagian B
No. Kualifikasi Jawaban Skor 1 Tidak (T) 0 2 Ya (Y) 1
c. Kuesioner  bagian  C,  menanyakan  tentang  solusi  pengelolaan  dampak  lingkungan  pelabuhan penyeberangan Ulee Lheue setelah pengembangan tahun 2017 pada tahap operasional. Pengukuran jawaban menggunakan skala Likert , seperti pada Tabel 4.
Tabel 4 Kategori jawaban bagian C No. Kualifikasi Jawaban Skor 1 Sangat Tidak Setuju (STS) 1 2 Tidak Setuju (TS) 2 3 Kurang Setuju (KS) 3 4 Setuju (S) 4 5 Sangat Setuju (SS) 5
d. Kuesioner  bagian  D,  menanyakan  tentang  karakteristik  penumpang  mulai  dari  jenis  kelamin,  umur, pendidikan  terakhir,  dan  pekerjaan.  Pengukuran  jawaban  sesuai  dengan  karakteristik  masing-masing responden.
e. Kuesioner bagian E, menanyakan tentang tingkat kepentingan dan kepuasan penumpang terhadap kegiatan pengembangan  pelabuhan  penyeberangan  Ulee  Lheue  tahun  2017.  Pengukuran  jawaban  menggunakan skala Likert , seperti pada Tabel 5.
Tabel 5 Kategori jawaban kuesioner bagian E No.  Tingkat Kepentingan Tingkat Kepuasan Skor 1 Sangat Tidak Penting   Sangat Tidak Puas 1 2 Tidak Penting Tidak Puas 2 3 Kurang Penting Kurang Puas 3 4 Penting Puas 4 5 Sangat Penting Sangat Puas 5
Setelah kuesioner selesai disusun, maka langkah berikutnya menyiapkan kuesioner sebanyak 98 examplar untuk  penduduk,  dan  92  eksemplar  untuk  penumpang. Kuesioner  yang  telah  diisi  oleh  responden  selanjutnya dikumpulkan kembali.
2. Observasi
Observasi  merupakan  teknik  pengumpulan  data  yang  dilakukan  melalui  pengamatan  langsung  ke  lokasi penelitian.  Kegiatan  observasi  dilakukan  dalam  rentang  waktu  1  minggu.  Observasi  ini  bertujuan  untuk mengetahui kondisi eksisting dari bangunan lobby , bangunan drop off , dan bangunan pagar steril. Alat bantu yang digunakan dalam observasi ini adalah kamera digital, kertas, dan bolpoin.

## 3. Wawancara
Wawancara ini bertujuan untuk mengetahui informasi dari narasumber terkait dengan dampak lingkungan apa saja yang terjadi, solusi pengelolaan apa saja yang sudah pernah dilakukan, dan hambatan apa saja yang terjadi saat  dilakukan  pengelolaan.  Narasumber  dalam  penelitian  ini  adalah  Kepala  Bidang  Pelayaran  Dinas Perhubungan Provinsi Aceh, Kepala Bidang Sarana dan Prasarana Dinas Perhubungan Kota Banda Aceh, dan Kepala Unit Pelaksana Teknis Dinas (UPTD) Pelabuhan Penyeberangan Ulee Lheue.

## 4. HASIL DAN PEMBAHASAN

## Dampak Lingkungan Pelabuhan Penyeberangan Ulee Lheue
Dampak lingkungan pelabuhan penyeberangan Ulee Lheue setelah pengembangan tahun 2017 pada tahap operasional, terdapat dua aspek yang diidentifikasi yaitu dampak aspek sosial budaya dan  dampak aspek sosial ekonomi. Persepsi penduduk terhadap dampak lingkungan yang muncul dapat dilihat pada Tabel 6.
Tabel 6 . Persepsi penduduk terhadap dampak lingkungan (1/2)
No. Dampak Lingkungan Ya Tidak Frekuensi  Persentase  Frekuensi  Persentase A Dampak aspek sosial budaya
1 Dampak potensi konflik
a Tenaga  kerja  yang  direkrut  bukanlah  dari  penduduk  lokal, dimana penduduk lokal mempunyai keahlian yang diperlukan 96 97,96% 2 2,04% b Konflik  antara  kuli  angkut  pelabuhan  dengan  kuli  angkut perusahaan mobil angkutan terkait jasa penurunan dan penaikan barang 21 21,43% 77 78,57% c Konflik  antara  berbagai  pengemudi  kendaraan  penumpang dalam mencari penumpang di pelabuhan 87 88,78% 11 11,22%
2 Dampak Keamanan dan Ketertiban Masyarakat (Kamtibmas) a Terjadinya  gangguan  Kamtibmas  akibat  peningkatan  lalu lintas orang 31 31,63% 67 68,37%
Tabel 6 . Persepsi penduduk terhadap dampak lingkungan (2/2)
No. Dampak Lingkungan Ya Tidak Frekuensi  Persentase  Frekuensi  Persentase Dampak Rata-rata 59 59,95% 39 40,05% B Dampak aspek sosial ekonomi 1 Dampak kesempatan kerja dan berusaha a Terbuka kesempatan kerja untuk tenaga kerja administrasi 10 10,20% 88 89,80% b Terbuka kesempatan kerja untuk tenaga kerja keamanan 95 96,94% 3 3,06% c Terbuka kesempatan berusaha warung/toko 96 97,96% 2 2,04% 2 Dampak peningkatan perekonomian a Meningkatnya perekonomian Kota Banda Aceh 96 97,96% 2 2,04% b Meningkatnya perekonomian di luar Kota Banda Aceh 86 87,76% 12 12,24% Dampak Rata-rata 77 78,16% 21 21,84%
Menurut  persepsi  penduduk,  pada  aspek  sosial  budaya  dari  4  dampak  yang  ditinjau  terdapat  2  dampak lingkungan  yang  hampir  seluruhnya  timbul  pada  tahap  operasional.  Adapun  dampak  tersebut  adalah  sebagai berikut.
1. Tenaga kerja yang direkrut bukan dari penduduk lokal, dimana penduduk lokal mempunyai keahlian yang diperlukan.  Perekrutan  tenaga  kerja  untuk  buruh  bongkar  muat  barang  tidak  adanya  proporsi  yang rasional,  antara  jumlah  pekerja  pendatang  dengan  pekerja  yang  berasal  dari  penduduk  lokal.  Hal  ini diketahui  melalui  wawancara  dengan  masyarakat  setempat.  Dampak  ini  menimbulkan  perasaan  tidak puas di kalangan calon tenaga kerja dari penduduk lokal yang tidak tertampung dalam kegiatan usaha.
2. Terjadinya  konflik  antara  berbagai  pengemudi  kendaraan  penumpang  dalam  mencari  penumpang  di pelabuhan.  Angkutan  umum  yang  beroperasi  di  lingkungan  pelabuhan  penyeberangan  Ulee  Lheue terdapat  beberapa  angkutan.  Angkutan  umum  yang  bebas  mengantar  dan  menjemput  penumpang hanyalah angkutan Trans Kutaraja dan becak, sedangkan angkutan umum seperti Taxi, Gojek, Grab atau angkutan  online  lainnya  hanya  diizinkan  untuk  mengantar  penumpang  saja.  Dalam  hal  ini  meskipun angkutan Trans Kutaraja dan becak mempunyai kebebasan dalam mengantar dan menjemput penumpang, namun juga pernah berselisih dalam mencari penumpang. Hal ini diketahui melalui wawancara dengan masyarakat  setempat.  Perselisihan  tersebut  dipicu  oleh  berkurangnya  jumlah  penumpang,  dan  jumlah pendapatan antara kedua pengelola angkutan tersebut. Dampak ini menimbulkan perasaan tidak puas baik dari penumpang, maupun dari pihak pengelola angkutan.
Menurut persepsi penduduk, pada aspek sosial ekonomi dari 5 dampak yang  ditinjau terdapat 4 dampak lingkungan  yang  hampir  seluruhnya  timbul  pada  tahap  operasional.  Adapun  dampak  tersebut  adalah  sebagai berikut.
1. Terbuka kesempatan berusaha warung/toko. Dampak positif ini dapat dilihat dari tumbuhnya usaha-usaha baik  di  dalam  lingkungan  pelabuhan  maupun  di  luar  lingkungan  pelabuhan.  Kesempatan  berusaha  di dalam  lingkungan  pelabuhan  telah  diperoleh  oleh  penduduk  lokal  dalam  membuka  usaha  kantin, meskipun dengan jumlah yang terbatas. Pemberian izin yang terbatas untuk membuka usaha kantin bagi penduduk lokal dari pihak pelabuhan, bertujuan agar tidak terjadi kesemrawutan dan menimbulkan kesan kumuh dalam lingkungan pelabuhan. Kesempatan berusaha di luar lingkungan pelabuhan telah diperoleh oleh penduduk lokal dalam membuka usaha warung, toko, maupun kafe. Selain itu juga banyak pedagang dari penduduk lokal yang berjualan di sepanjang jalan menuju pelabuhan pada waktu sore. Dampak ini telah ikut meningkatkan roda perekonomian khususnya pada Desa Ulee Ulee Lheue, Deah Geulumpang, Deah Baro, dan Alue Deah Teungoh.
2. Meningkatnya  perekonomian  Kota  Banda  Aceh.  Sesuai  dengan  fungsinya  pelabuhan  penyeberangan Ulee  Lheue  mempunyai  nilai  sejarah,  dan  sebagai  salah  satu  pintu  keluar  masuk  Provinsi  Aceh.  Oleh karena itu dengan meningkatnya arus  lalu lintas orang, barang dan penumpang, maka secara langsung akan  meningkatkan  perekonomian  di  Kota  Banda  Aceh.  Dampak  ini  secara  langsung  telah  ikut meningkatkan taraf kesejahteraan masyarakat yang ada di Kota Banda Aceh.
3. Terbuka kesempatan kerja untuk  tenaga kerja keamanan. Dalam lingkungan pelabuhan penyeberangan Ulee Lheue terdapat 4 unit kantor yaitu kantor Unit Pelaksana Teknis Dinas (UPTD), Syahbandar, PT. ASDP, dan kantor PT. Inti Makmur. Keempat kantor ini terdapat empat tenaga kerja keamanan. Proses perekrutan tenaga kerja keamanan tersebut ditetapkan melalui proses seleksi dari pihak pelabuhan. Pihak pelabuhan dalam melakukan perekrutan juga ikut memberikan informasi kepada Geuchik Desa Ulee Ulee Lheue, Deah Geulumpang, Deah Baro, dan Geuchik Alue Deah Teungoh. Hal tersebut dilakukan oleh pihak pelabuhan agar terserap tenaga kerja keamanan dari penduduk lokal, yang dapat memenuhi kriteria. Dalam hal ini dari 4 tenaga kerja keamanan, telah terdapat satu tenaga kerja yang berasal dari penduduk lokal. Hal ini diketahui melalui wawancara dengan masyarakat. Dampak ini secara langsung telah ikut meningkatkan taraf kesejahteraan salah satu penduduk lokal.
4. Meningkatnya perekonomian di luar Kota Banda Aceh. Dampak positif ini dapat dilihat dari terjadinya peningkatan arus lalu lintas, barang dan penumpang yang menuju luar Kota Banda Aceh. Oleh karena itu secara tidak langsung akan meningkatkan perekonomian di luar Kota Banda Aceh. Dampak ini secara tidak langsung telah ikut meningkatkan taraf kesejahteraan masyarakat yang ada di luar Kota Banda Aceh.

## Solusi Pengelolaan Dampak Lingkungan Pelabuhan Penyeberangan Ulee Lheue
Dampak  lingkungan  pada  aspek  sosial  budaya  yang  merupakan  wujud  dari  dampak  negatif  perlu  untuk ditanggulangi  dengan  baik.  Solusi  pengelolaan  dampak  lingkungan  pada  aspek  sosial  budaya  yang  dominan adalah sebagai berikut.
1. Penambahan  personil  anggota  Kesatuan  Pelaksanaan  Pengamanan  Pelabuhan  (KP3).  Indikator  ini diperoleh mean sebesar 4,684, sehingga menduduki peringkat pertama sebagai indikator dominan. KP3 adalah  unsur  Kepolisian  Republik  Indonesia  (Polri)  yang  mempunyai  tugas  pokok  membantu administrator pelabuhan dalam menyelenggarakan keamanan di lingkungan pelabuhan. Kedudukan KP3 secara  taktis  operasional  berada  di  bawah  administrator  pelabuhan  dan  secara  hirarki  fungsional  serta teknis  Polisional  tetap  berada  di  bawah  kesatuan  induknya.  Jumlah  personil  KP3  pada  pelabuhan penyeberangan  Ulee  Lheue  hanya  2  orang.  Hal  tersebut  diketahui  melalui  wawancara  dengan narasumber. Jumlah tersebut dirasakan belum memadai, mengingat pelabuhan Ulee Lheue juga banyak digunakan jasa penyeberangan oleh turis dari mancanegara dan dalam negeri yang menempuh lintas Ulee Lheue – Balohan. Bentuk pengamanan dari KP3 ini seperti memeriksa setiap barang bawaan penumpang, termasuk  kendaraan  ketika  hendak  masuk  ke  dalam  kapal.  Untuk  mencegah  munculnya  kasus-kasus gangguan Kamtibmas dalam lingkungan pelabuhan, maka perlu dilakukan penambahan anggota KP3.
2. Personil  anggota  KP3  dilengkapi  dengan  alat  komunikasi  handy  talky  untuk  mempercepat  gerak  dan komunikasi bila ada kejadian yang tidak diinginkan. Indikator ini diperoleh mean sebesar 4,684, sehingga menduduki  peringkat  kedua  sebagai  indikator  dominan.  Personil  KP3  pada  pelabuhan  penyeberangan Ulee  Lheue  telah  dilengkapi  dengan  alat  komunikasi handy  talky .  Hal  tersebut  diketahui  melalui wawancara dengan narasumber. Handy talky ini dapat mengkomunikasikan para personil KP3 melalui gelombang radio. Bila ada kejadian yang tidak diinginkan, atau ada hal yang terindikasi mencurigakan, maka  anggota  KP3  dapat  dengan  cepat  menyampaikan  informasi  kepada  anggota  KP3  lainnya,  guna
Jurnal Arsip Rekayasa Sipil dan Perencanaan 2(3),203-213 (2019) https;//doi.org/10.24815/jarsp.v2i2.13457
selanjutnya untuk ditindak lanjuti. Untuk mencegah munculnya kasus-kasus gangguan Kamtibmas dalam lingkungan pelabuhan, maka personil KP3 perlu dilengkapi dengan alat komunikasi handy talky .
3. Pelimpahan  kewenangan  bagi  aparat  pemerintahan  kampung  dalam  menyelesaikan  persoalan  sosial kemasyarakatan.  Indikator  ini  diperoleh  mean  sebesar  4,480,  sehingga  menduduki  peringkat  ketiga sebagai indikator dominan. Persoalan sosial kemasyarakatan seperti perselisihan antara angkutan umum dalam mengambil penumpang di luar lingkungan pelabuhan. Dalam hal ini perselisihan yang terjadi di luar area pelabuhan, bukanlah merupakan wewenang pihak pelabuhan, sehingga penyelesaian persoalan tersebut  dilimpahkan  ke  aparat  pemerintahan  kampung.  Hal  tersebut  diketahui  melalui  wawancara dengan narasumber. Untuk mengendalikan suasana kehidupan masyarakat agar tidak memicu terjadinya kasus  gangguan  Kamtibmas,  maka  persoalan  sosial  kemasyarakatan  dilimpahkan  kepada  aparat pemerintahan kampung.
Dampak lingkungan pada aspek sosial ekonomi yang merupakan wujud dari dampak positif perlu untuk terus  dikembangkan.  Solusi  pengelolaan  dampak  lingkungan  pada  aspek  sosial  ekonomi  yang  dominan  adalah sebagai berikut.
1. Penempatan  prioritas  bagi  tenaga  kerja  lokal  untuk  beberapa  jenis  pekerjaan  yang  sesuai  dengan kualifikasi pendidikan yang ditentukan. Indikator ini diperoleh mean sebesar 4,888, sehingga menduduki peringkat  pertama  sebagai  indikator  dominan.  Apabila  tenaga  kerja  yang  diperlukan  sesuai  dengan keahliannya, dan dapat dipenuhi oleh penduduk lokal, maka prioritas utama adalah penduduk lokal. Saat ini  belum  ada  perekrutan  tenaga  kerja  yang  berhubungan  dengan  kualifikasi  pendidikan,  namun  bila kemudian waktu diperlukan, pihak pelabuhan akan memprioritaskan tenaga kerja lokal. Hal ini diketahui melalui wawancara dengan narasumber.
2. Penempatan prioritas bagi orang lokal dalam kesempatan berusaha. Indikator ini diperoleh mean sebesar 4,878, sehingga menduduki peringkat kedua sebagai indikator dominan. Dalam hal ini pihak pelabuhan telah  memberikan  izin  kepada  beberapa  penduduk  lokal  untuk  membuka  kantin,  dalam  lingkungan pelabuhan. Izin tersebut bersifat terbatas, agar tidak terjadi kesemrawutan dalam area pelabuhan. Hal ini diketahui  melalui  wawancara  dengan  narasumber.  Masyarakat  dari  Desa  Ulee  Ulee  Lheue,  Deah Geulumpang, Deah Baro, dan Alue Deah Teungoh lebih berhak untuk diprioritaskan dalam kesempatan berusaha di area pelabuhan, dibandingkan dengan yang tinggal lebih jauh dari lokasi pelabuhan. Hal ini dikarenakan,  masyarakat  pada  desa  tersebutlah  yang  terkena  dampak  lingkungan  dari  kegiatan pengembangan baik pada jangka pendek, menengah, maupun jangka panjang.

## Tingkat Kepentingan dan Kepuasan Penumpang
Kegiatan  pengembangan  pelabuhan  penyeberangan  Ulee  Lheue  tahun  2017,  bertujuan  untuk meningkatkan  kapasitas  pelayanan  jasa  bagi  para  penumpang.  Pelabuhan  penyeberangan  Ulee  Lheue memiliki  4  kapal  penyelenggara  jasa  yang  melayani  penumpang  lintas  Ulee  Lheue  -  Balohan.  Adapun jasa penyeberangan tersebut adalah KMP. BRR, KMP. T. Burang, KM. Express Bahari 8B, KM. Express Bahari  2F,  dan  KM.  Express  Cantika  89.  Penumpang  yang  menggunakan  jasa  penyeberangan  tersebut, tentu  merasa  penting  akan  keberadaan  bangunan lobby ,  bangunan drop  off ,  dan  bangunan  pagar  steril pada  pelabuhan.  Tingkat  kepentingan  terhadap  bangunan  tersebut,  juga  mempunyai  tingkat  kepuasan yang  berbeda-beda  antar  penumpang.  Kepuasan  penumpang  adalah  hasil  kinerja  pengembangan  yang dapat  memenuhi  harapan  penumpang  dalam  menggunakan  fasilitas  daratan  pelabuhan.  Bila  kinerja pengembangan  dapat  memenuhi  harapan  maka  penumpang  akan  puas,  sebaliknya  bila  kinerja pengembangan  tidak  dapat  memenuhi  harapan  maka  penumpang  tidak  puas.  Tingkat  kepentingan  dan kepuasan  penumpang  terhadap  pengembangan  pelabuhan  penyeberangan  Ulee  Lheue  tahun  2017,  yang telah dilakukan analisis biplot dapat dilihat pada Gambar 1.

## Gambar 1 Tingkat kepentingan dan kepuasan
Gambar  1  dapat  dilihat  bahwa mean tingkat  kepentingan  diperoleh  sebesar  4,73  dan  tingkat  kepuasan diperoleh  sebesar  4,07.  Hal  ini  berarti  bahwa  penumpang  merasa  penting  dan  puas  terhadap  kegiatan pengembangan  pelabuhan  penyeberangan  Ulee  Lheue  tahun  2017.  Adapun  penafsiran  kuadran  pada Gambar 4.1 dapat diuraikan sebagai berikut.
1. Kuadran  I  menunjukkan  bahwa  kondisi  pembagunan  lobby  (A1),  penumpang  menilai  penting namun belum puas.
2. Kuadran II menunjukkan bahwa pembangunan pagar steril (A3), penumpang menilai penting dan sudah puas.
3. Kuadran III menunjukkan bahwa pembangunan drop off (A2), penumpang menilai tidak penting namun belum puas.
Kegiatan  pengembangan  pelabuhan  penyeberangan  Ulee  Lheue  Tahun  2017  yang  penting  namun belum puas adalah terletak pada kuadran I yaitu bangunan lobby . Bangunan lobby berguna sebagai ruang teras untuk menunggu keberangkatan, maupun tempat persinggahan pengantar atau penjemput. Bangunan lobby ini dirasakan penting oleh penumpang. Berdasarkan observasi, kondisi bangunan lobby yang telah dibangun  mempunyai  karakteristik  yang  kurang  baik.  Bangunan lobby belum  tersedia  kursi  yang memadai  untuk  calon  penumpang/pengantar/penjemput,  plafond  akustik  bangunan lobby mulai berjatuhan yang saat ini sedang diperbaiki, dan huruf timbul acrylic yang terbuat dari fiber untuk tulisan “Pelabuhan Penyeberangan Ulee Lheue” pada bangunan lobby tersebut salah  satu  hurufnya  yaitu  huruh “N”  telah  jatuh,  sehingga  menimbulkan  kesan  yang  tidak  elok  dipandang. Oleh  karena  itu  kinerja bangunan lobby ini belum dapat memenuhi harapan penumpang, sehingga penumpang merasa belum puas. Kegiatan  pengembangan  pelabuhan  penyeberangan  Ulee  Lheue  Tahun  2017  yang  penting  dan sudah  puas  adalah  terletak  pada  kuadran  II  yaitu  bangunan  pagar  steril.  Pagar  steril  ini  berguna  untuk mensterilisasikan  zona  di  pelabuhan  penyeberangan  Ulee  Lheue.  Zona  steril  hanya  dapat  diakses  oleh petugas  dan  calon  penumpang  yang  telah  memiliki  tiket.  Adapun  pengantar  atau  penjemput,  dapat menunggu  pada  bangunan  lobby.  Bangunan  pagar  steril  ini  dirasakan  penting  oleh  penumpang. Berdasarkan observasi, kondisi bangunan pagar steril yang telah dibangun mempunyai karakteristik yang baik.  Pagar  steril  mempunyai  ketinggian  +  2,3  m,  dan  mengelilingi  zona  steril.  Oleh  karena  itu  kinerja bangunan pagar steril ini telah dapat memenuhi harapan penumpang, sehingga penumpang merasa puas.
Kegiatan  pengembangan  pelabuhan  penyeberangan  Ulee  Lheue  Tahun  2017  yang  tidak  penting namun belum puas adalah terletak pada kuadran III yaitu bangunan drop off . Bangunan drop off berguna sebagai tempat sirkulasi kendaraan yang mengantar atau menjemput bagi pengguna Trans Kutaraja, Taxi atau angkutan darat lainnya. Bangunan drop off ini dirasakan tidak penting oleh penumpang. Berdasarkan observasi,  kondisi  bangunan drop  off yang  telah  dibangun  mempunyai  karakteristik  yang  kurang  baik. Dinding bangunan drop off yang terbuat dari metal panel glass pada sisi bawahnya mulai terkelupas pada beberapa  bahagian,  dan  plafond  akustik  bangunan drop  off mulai  berjatuhan  yang  saat  ini  sedang
diperbaiki.  Oleh  karena  itu  kinerja  bangunan drop  off ini  belum  dapat  memenuhi  harapan  penumpang, sehingga penumpang merasa belum puas.

## 5. KESIMPULAN DAN SARAN

## Kesimpulan
1. Dampak lingkungan pelabuhan penyeberangan Ulee Lheue setelah pengembangan tahun 2017 pada tahap operasional yang dominan:
a. Dampak  yang  timbul  pada  aspek  sosial  budaya  adalah  tenaga  kerja  yang  direkrut  bukan dari  penduduk  lokal,  dimana  penduduk  lokal  mempunyai  keahlian  yang  diperlukan,  dan konflik  antara  berbagai  pengemudi  kendaraan  penumpang  dalam  mencari  penumpang  di pelabuhan.
b. Dampak  yang  timbul  pada  aspek  sosial  ekonomi  adalah  terbuka  kesempatan  berusaha warung/toko,  meningkatnya  perekonomian  Kota  Banda  Aceh,  terbuka  kesempatan  kerja untuk tenaga kerja keamanan, dan meningkatnya perekonomian di luar Kota Banda Aceh.
2. Solusi pengelolaan dampak lingkungan pelabuhan penyeberangan Ulee Lheue setelah pengembangan tahun 2017 pada tahap operasional yang dominan:
a. Solusi  pengelolaan  aspek  sosial  budaya  adalah  melakukan  penambahan  personil  KP3, personil  KP3  dilengkapi  dengan  alat  komunikasi  handy  talky  untuk  mempercepat  gerak dan komunikasi bila ada kejadian yang tidak diinginkan, dan pelimpahan kewenangan bagi aparat pemerintahan kampung dalam menyelesaikan persoalan sosial kemasyarakatan.
b. Solusi  pengelolaan  aspek  sosial  ekonomi  adalah  penempatan  prioritas  bagi  tenaga  kerja lokal  untuk  beberapa  jenis  pekerjaan  yang  sesuai  dengan  kualifikasi  pendidikan  yang ditentukan, dan penempatan prioritas bagi orang lokal dalam kesempatan berusaha.
3. Tingkat  kepentingan  dan  kepuasan  penumpang  terhadap  kegiatan  pengembangan  pelabuhan penyeberangan  Ulee  Lheue  tahun  2017,  untuk  kegiatan  pengembangan  yang  penting  dan  sudah puas adalah bangunan pagar steril, kegiatan pengembangan yang penting namun belum puas adalah bangunan lobby ,  dan  kegiatan  pengembangan  yang  tidak  penting  namun  belum  puas  adalah bangunan drop off .

## Saran
1. Disarankan  kepada  pihak  penyelenggara  pelabuhan  penyeberangan  Ulee  Lheue,  untuk  segenap dampak lingkungan pada aspek sosial budaya yang timbul, dapat dilakukan pengelolaan yang baik, agar  tidak  timbul  konflik  dan  gangguan  kamtibmas  yang  dapat  berpengaruh  pada  kelancaran kegiatan pelabuhan.
2. Disarankan  kepada  pihak  penyelenggara  pelabuhan  penyeberangan  Ulee  Lheue,  untuk  segenap dampak  lingkungan  pada  aspek  sosial  ekonomi  yang  timbul,  dapat  dikembangkan  dengan pengelolaan yang baik, agar dapat meningkatkan perekonomian penduduk lokal.
3. Disarankan  kepada  pihak  penyelenggara  pelabuhan  penyeberangan  Ulee  Lheue  untuk  melakukan kegiatan pemeliharaan yang baik terhadap bangunan lobby , drop off , dan pagar steril, agar kinerja dari  kegiatan  pengembangan  dapat  memenuhi  harapan  penumpang  dalam  memberikan  tingkat kepuasan.
4. Disarankan  kepada  peneliti  selanjutnya,  untuk  dapat  meninjau  dampak  lingkungan  pelabuhan penyeberangan  Ulee  Lheue  setelah  pengembangan  tahap  II  untuk  jangka  menengah  tahun  2021- 2025, agar dampak yang timbul dapat dilakukan solusi pengelolaan yang baik.

## DAFTAR PUSTAKA
ANDAL, 2007, Analisis Dampak Lingkungan, Rehabilitasi dan Rekonstruksi Pelabuhan Ulee Lheue Kota Banda Aceh Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam , PKSPL-IPB, Bogor.
Peraturan Menteri Negara Lingkungan Hidup Republik Indonesia Nomor 05 Tahun 2012, tentang Jenis Rencana Usaha dan/atau Kegiatan yang Wajib Memiliki Analisis Mengenai Dampak Lingkungan Hidup .
Peraturan Pemerintah Republik Indonesi No. 61 tahun 2009, tentang Kepelabuhanan .
Soeharto, I 1997, Manajemen Proyek - Dari Konseptual Sampai Operasional , Erlangga, Jakarta. Undang-undang Nomor 32 Tahun 2009, tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup .