## LAZDAI  LAMPUNG  SEBAGAI  LEMBAGA  KEAGAMAAN DAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT
Suhandi Universitas Islam Negeri Raden Intan Lampung suhandi@radenintan.ac.id

## Abstract
The existence of religious institutions is a religious social institution that plays an important role in fostering the religious life of the community. The role is evident in the activities of providing education both formal and non-formal, as well as the activeness  of  religious  institutions  in  charitable  activities  and  fostering  religious harmony.  The  community  still  feels  the  great  benefits from  the  role  of  religious institutions in the formation of religious communities. Because the main task of religious  institutions  is  to  foster  society  with  religious  values;  starting  from  the pattern of behavior, thoughts, patterns of life, then this will be closely related to the  system  of  community  development.  Likewise  with  community  development activities; it also seeks to empower people against aspects of life that are felt to be quite weak. The Amil Zakat Institution of the Charitable Area (LAZDAI) in  Lampung  is  engaged  in  collecting  and  empowering  zakat,  infaq,  shodakoh, waqf,  and  fidyah  of  donors.  After  conducting  research  using  a  qualitative approach,  this  institution  has  succeeded  in  empowering  the  Islamic  community. Zakat  funds  are  not  only  consumptive  in  nature,  but  are  also  empowered  as mustahik business capital funds, scholarship funds, health funds, disaster victims' relief  funds,  and  other  social  funds.  While  the  inhibiting  factors  include:  the limitations  of  human  resources  (HR)  which  resulted  in  socialization  and information  are still not  affordable to  all corners of Lampung, limited  facilities and  pre-supporting  facilities  such  as  vehicles,  limited  information  facilities,  and office facilities that are still minimal .

## Al-Adyan: Jurnal Studi Lintas Agama
P-ISSN: 1907-1736, E-ISSN: 2685-3574 http://ejournal.radenintan.ac.id/index.php/alAdyan Volume 14, Nomor 2, Juli - Desember, 2019 DOI:  https://doi.org/10.24042/ajsla.v14i2.5455

## Abstrak
Keberadaan  lembaga  keagamaan  merupakan  lembaga  sosial  keagamaan  yang memegang  peranan  penting  dalam  pembinaan  kehidupan  keagamaan masyarakat.  Peranan  tersebut  tampak  dalam  kegiatan  penyelenggaraan pendidikan  baik  formal  maupun  non  formal,  serta  keaktifan  lembaga keagamaan dalam kegiatan amal dan pembinaan kerukunan hidup beragama. Masyarakat  masih  merasakan  manfaatnya  yang  besar  dari  peran  lembaga keagamaan  dalam  pembinaan  keagamaan  masyarakat.  Karena  yang  menjadi tugas  pokok  dari  Lembaga  keagamaan  adalah  membina  masyarakat  dengan nilai-nilai  agama;  mulai  dari  pola  tingkah  laku,  pemikiran, pola  kehidupan, maka  hal  ini  akan  sangat  terkait  dengan  sistem  pengembangan  masyarakat.
Demikian  halnya  dengan  kegiatan  pengembangan  masyarakat;  juga  berupaya untuk  memberdayakan  masyarakat  terhadap  aspek-aspek  kehidupan  yang dirasakan  cukup  lemah.  Lembaga  Amil  Zakat  Daerah  Amal  Insani
(LAZDAI)  di  wilayah  Lampung  bergerak  dalam  penghimpunan  dan pemberdayaan  zakat,  infak,  shodakoh,  wakaf,  dan  fidyah  para  donatur.
Setelah  dilakukan  penelitian  dengan  menggunakan  pendekatan  kualitatif, lembaga ini telah berhasil melakukan pemberdayaan masyarakat Islam. Dana zakat tidak hanya bersifat konsumtif, akan tetapi juga diberdayakan sebagai dana  modal  usaha  para  mustahik,  dana  beasiswa,  dana  kesehatan,  dana bantuan  korban  bencana,  dan  dana  sosial  lainnya.  Sedangkan  faktor-faktor penghambat  antara  lain:  keterbatasan  Sumber  daya  manusia  (SDM)  yang mengakibatkan  sosialisasi  dan  informasi  masih  belum  dapat  terjangkau  ke seluruh  pelosok  Lampung,  keterbatasan  Sarana  dan  pra  sarana  penunjang seperti  kendaraan,  sarana  informasi  yang  masih  terbatas,  dan  sarana perkantoran yang masih minim.
Keywords: Religious Institutions, Community Empowerment, LAZDAI

## Lampung

## A. Pendahuluan
Membicarakan  peranan  agama  dalam  kehidupan  sosial menyangkut  dua  hal  yang  sudah  tentu  memiliki  hubungan  yang sangat erat. Pertama,  Pengaruh dari cita-cita agama dan etika agama dalam  kehidupan  individu  dari  kelas  sosial  dan  grup  sosial, perseorangan  dan  kolektivitas,  dan  mencakup  kebiasaan  dan  cara semua  unsur  asing  agama  diwarnainya.  Kedua,    Menyangkut organisasi dan fungsi lembaga agama sehingga agama dan masyarakat itu  berwujud  kolektivitas  ekspresi  nilai-nilai  kemanusiaan,  yang mempunyai  seperangkat  arti  mencakup  perilaku  sebagai  pegangan individu  dengan  kepercayaan  dan  taat  kepada  agamanya.  Agama
sebagai  suatu  sistem  mencakup  individu  dan  masyarakat,  seperti adanya emosi keagamaan, keyakinan terhadap sifat faham, ritual, serta umat  atau  kesatuan  sosial  yang  terkait  agamanya.  Agama  dan masyarakat  dapat  pula  diwujudkan  dalam  sistem  simbol  yang memantapkan  peranan  dan  motivasi  manusianya,  kemudian terstrukturnya  mengenai hukum dan ketentuan yang berlaku  umum, seperti  banyaknya  pendapat  agama  tentang  kehidupan  dunia  seperti masalah keluarga, sosial, berbangsa, bernegara, dan sebagainya.
Lahirnya  lembaga-lembaga  keagamaan  dalam  kontes kehidupan sosial dimaksudkan untuk menghadirkan niali-nilai ajaran agama  ke  dalam  kehidupan  masyarakat.  Agama  tidak  hanya  sebagai doktrin  yang  hampa,  melainkan  dapat  dirasakan  kehadirannya  yang dapat  berkontribusi  untuk  memberikan  soslusi  terhadap  berbagai persoalan-persoalan  yang  dihadapi  ummat.  Sehingga  bermunculan berbagai  institusi  atau  lembaga  keagamaan  dengan  tujuan  yang berbeda-beda sesuai dengan landasan pemikiran yang dikembangkan; seperti  Majelis Ulama  Indonesia  (MUI),  Lembaga  Amil  Zakat  Infaq dan  Shadaqah  (LAZIS)  mulai  dari  tingkat  hingga  tingkat  Nasional, Dewan Dakwah Islam Indonesia (DDII), dan lain sebagainya. Tentu saja sebagai lembaga keagamaan, pergerakannya lahir dari spirit ajaran Islam,  yang  berorientasi  mengaktualisasikan  ajaran  Islam  dalam kehidupan  manusia  secara  umum  dan  secara  khusus  bagi  umat muslim.
Selanjutnya yang juga menjadi salah satu lembaga keagamaan LAZDAI;  adalah  Lembaga  Amil  Zakat  Daerah  Amal  Insani  di wilayah  Lampung  yang  bergerak  dalam  penghimpunan  dan pemberdayaan zakat, infak, sedekah, wakaf, dan fidyah para donatur. Sejarah  kegiatan  lembaga  ini  dimulai  sejak  tahun  1994,  ketika terjadinya  bencana  alam  nasional  di  kota  Liwa  kabupaten  Lampung Barat.  pada  saat  itu  berdirilah  sebuah  institusi  yang  berbentuk yayasan; yakni yayasan Baitul Maal Lampung. seiring dengan UU No. 38  tahun    1999  tentang  pengelolaan  zakat,  maka  di  bawah  naungan Yayasan  Amal  Insani  dikukuhkanlah  Lembaga  Amil  Zakat  Resmi dengan legalitas :
1. Badan  hukum  yayasan:  Akte  Notaris  Imran  Ma‟ruf  nomor  9 tanggal 29 Oktober 2001.
2. Keputusan  Gubernur  Lampung  nomor:  G/224/B.VII/HK/
2002 tanggal 12 Juli 2002. 1
Dalam artikel ini akan dilakukan studi tentang peran lembaga keagamaan; dalam hal ini adalah Lembaga Amil Zakat Daerah Amal Insani (SAZDAI) di wilayah Bandar Lampung. Lembaga ini bergerak dalam  penghimpunan  dan  pemberdayaan  zakat,  infak,  sedekah, wakaf, dan  fidyah para donatur. Sehingga  akan diketahui bagaimana peran lembaga ini dalam memberdayakan potensi umat, baik dari sisi ekonomi, pendidikan, dan  pengembangan kepribadian.

## B. Pembahasan

## 1. Lembaga Keagamaan dan Pemberdayaan Masyarakat
Secara  sosiologis  lembaga  keagamaan  adalah  suatu  bentuk organisasi  yang  tersusun  relatif  tetap  atas  pola–pola  kelakuan, peranan-peranan,  dan  relasi-relasi  yang  terarah  dan  mengikat individu,  mempunyai  otoritas  formal  dan  sanksi  hukum  guna  untuk mencapai  kebutuhan  dasar  yang  berkenaan  dengan  dunia supranatural empiris. Lembaga keagamaan atau organisasi keagamaan adalah  salah  satu  unsur  yang  mempunyai  tanggung  jawab  dalam menunjang  keberhasilan  di bidang  keagamaan.  Keberadaan  lembaga keagamaan  merupakan  lembaga  sosial  keagamaan  yang  memegang peranan penting dalam pembinaan kehidupan keagamaan masyarakat. Peranan tersebut tampak dalam kegiatan penyelenggaraan pendidikan baik formal maupun non formal, serta keaktifan lembaga keagamaan dalam  kegiatan  amal  dan  pembinaan  kerukunan  hidup  beragama. Masyarakat  masih  merasakan  manfaatnya  yang  besar  dari  peran lembaga keagamaan dalam pembinaan keagamaan masyarakat. Suatu lembaga  kemasyarakatan  adalah  organisasi  pola-pola  pemikiran  dan pola-pola  perilaku  yang  terwujud  melalui  aktivitas-aktivitas kemasyarakatan dan hasil-hasilnya. 2
Lembaga-lembaga  keagamaan  ini  dapat  pula  menjadi  pusat kehidupan  masyarakat,  seperti  pernah  terjadi  di  Eropa  dan  di  Arab
1 LAZDAI  Lampung,  Brosure  Launching  Penyaluran  Beasiswa  Pro Cermat, Tanpa Tahun.
2 Soerjono  Soekanto, Kamus  Sosiologi ,    ( Jakarta:  Rajawal  Pers,  1985),  h.
184.
dalam zaman keemasan agama  Nasrani dan Islam. Umpamanya kita lihat adanya undang–undang agama atau gereja (cannons atau kanun), pusat-pusat pendidikan yang ada dalam  tangan lembaga agama, juga adanya  kegiatan  di  bidang  kesenian  dan  perekonomian. 3 Untuk mengetahui pengaruh agama terhadap masyarakat ada tiga aspek yang perlu  dipelajari,  yaitu  kebudayaan,  sistem  sosial,  dan  kepribadian. Ketiga  aspek  itu  merupakan  fenomena  sosial  yang  kompleks  dan terpadu  yang  pengaruhnya  dapat  diamati  pada  perilaku  manusia. Timbul  pertanyaan  sejauh  mana  fungsi  lembaga  agama  dalam memelihara  sistem,  apakah  lembaga  agama  terhadap  kebudayaan sebagai  suatu  sistem,  dan  sejauh  mana  fungsi  agama  dalam mempertahankan  keseimbangan  pribadi.  Dan  hal  ini  akan  terkait dengan  peran  lembaga  keagamaan  dalam  meberdayakan  potensi umat.
Sementara itu jika dilihat dari fungsinya, maka lembaga agama memiliki beberapa fungsi, antara lain :
1. memberikan pedoman bagi manusia untuk berhubungan dengan Tuhannya.
2. Institusi agama sering kali memberikan dasar bagi perilaku yang ajeg (berpola) dalam masyarakat.
3. Lembaga  agama  memberikan  dasar  pembentukan  perilaku  yang berpola.
4. Lembaga  agama  dapat  menyatukan  nilai  dan  etika  menjadi prinsip-prinsip  dan  menyediakan  pedoman  untuk  mengambil kebijakan sosial.
5. Memberikan bantuan terhadap pencarian identitas moral
6. Memberikan  penafsiran  untuk  membantu  menjelaskan  keadaan lingkungan alam maupun social.
7. Peningkatan  kadar  keramahan  bergaul,  kohensi  sosial,  dan solidaritas kelompok. 4
Karena  yang  menjadi  tugas  pokok  dari  Lembaga  keagamaan adalah membina masyarakat dengan nilai-nilai agama; mulai dari pola tingkah  laku,  pemikiran,  pola  kehidupan,  maka  hal  ini  akan  sangat
3 Soekandar Wiriaatmadja, Pokok – Pokok Sosiologi Pedesaan , (Jakarta: CV. Yasaguna, 1972), h.  104 – 106.
4 Taufiq  Rohman  Dhohiri,  et.  El., Sosiologi  Suatu  Kajian  Kehidupan Masyarakat , (Jakarta: Yudhitira, 2007), h. 69
terkait  dengan  sistem  pengembangan  masyarakat.  Demikian  halnya dengan  kegiatan  pengembangan  masyarakat;  juga  berupaya  untuk memberdayakan  masyarakat  terhadap  aspek-aspek  kehidupan  yang dirasakan  cukup  lemah.  Sesuai  dengan  pendapat  Imang  Mansur Burhan  bahwa  pengembangan  masyarakat  Islam  menurut pemberdayaan  umat  atau  masyarakat  sebagai  upaya  membangkitkan potensi  umat  Islam  kearah  yang  lebih  baik  dalam  kehidupan  sosial, politik  maupun  ekonomi. 5 Demikian  juga  Amrullah  Ahmad mengemukakan  bahwa  Pengembangan  Masyarakat  Islam  adalah sistem tindakan nyata yang menawarkan alternatif model pemecahan masalah ummat dalam bidang sosial, ekonomi dan lingkungan dalam perspektif Islam. 6
Hal  di  atas  menunjukkan  bahwa  tugas  lembaga  keagamaan adalah juga memberdayakan masyarakat. Sehingga dalam konteks ini ada beberapa pendekatan yang dapat digunakan, antara lain :
1. Pendekatan Pemberdayaan pada Matra Rohaniah.
2. Pendekatan Pemberdayaan pada Matra Intelektual
3. Pendekatan Pemberdayaan pada Matra  Ekonomi 7
Pemberdayaan  sebagai  upaya  memberikan  kontribusi  pada aktualisasi  potensi  tertinggi  kehidupan  manusia.  Pemberdayaan selayaknya  ditujukan  untuk  mencapai  sebuah  standar  kehidupan ekonomi  yang  menjamin  pemenuhan  kebutuhan  manusia.  Hal  ini merupakan  sebuah  tahapan  yang  esensial  dan  fundamental  menuju tercapainya  tujuan  kesejahteraan  manusia.  Kebutuhan  dasar  tidak dilihat  dalam  batasan-batasan  minimum  manusia  yaitu  kebutuhan akan  makanan,  tempat  tinggal,  pakaian  dan  kesehatan,  tetapi  juga sebagai  kebutuhan  akan  rasa  aman,  kasih  sayang,  mendapatkan penghormatan dan kesempatan untuk bekerja secara fair, serta tentu saja  aktualisasi  spiritual.  Konsepsi  pembedayaan  dalam  konteks Pengembangan  Masyarakat  Islam  agaknya  cukup  relevan  dalam  hal ini.  Beberapa  asumsi  yang  dapat  digunakan  dalam  rangka mewujudkan semangat ini adalah sebagai berikut :
5 Nanih  Mahendrawati, Agus Efendi, Pengembangan  Masyarakat Islam... , h.
42.
6 Ibid ., h. 44 7 Ibid ., h. 54
Pertama ,  pada  intinya  upaya-upaya  pemberdayaan  masyarakat dapat dilihat sebagai peletakan sebuah tatanan sosial dimana manusia secara  adil  dan  terbuka  dapat  melakukan  usahanya  sebagai perwujudan  atas  kemampuan  dan  potensi  yang  dimilikinya  sehingga kebutuhannya (material dan spiritual) dapat terpenuhi. Pemberdayaan masyarakat,  oleh  karena  itu,  tidak  berwujud  tawaran  sebuah  proyek usaha  kepada  masyarakat,  tetapi  sebuah  pembenahan  struktur  sosial yang  mengedepankan  keadilan.  Pemberdayaan  masyarakat  pada dasarnya merencanakan dan menyiapkan suatu perubahan sosial yang berarti bagi peningkatan kualitas kehidupan manusia.
Kedua ,  Pemberdayaan  masyarakat  tidak  dilihat  sebagai  suatu proses  pemberian  dari  pihak  yang  memiliki  sesuatu  kepada  pihak yang tidak memiliki. Kerangka pemahaman ini akan menjerumuskan kepada usaha-usaha yang sekadar memberikan kesenangan sesaat dan bersifat tambal sulam. Misalnya, pemberian bantuan dana segar (fresh money)  kepada  masyarakat  hanya  akan  mengakibatkan  hilangnya kemandirian dalam masyarakat tersebut atau timbulnya ketergantungan.  Akibat  yang  lebih  buruk  adalah  tumbuhnya  mental “meminta”.  Padahal,  dalam  Islam,  meminta  itu  tingkatannya beberapa derajat lebih rendah dari pada memberi.
Ketiga , pemberdayaan masyarakat mesti dilihat sebagai sebuah proses  pembelajaran  kepada  masyarakat  agar  mereka  dapat  secara mandiri  melakukan  upaya-upaya  perbaikan  kualitas  kehidupannya. Menurut  Soedjatmoko,  ada  suatu  proses  yang  seringkali  dilupakan bahwa  pembangunan  adalah social  learning . 8 Oleh  karena  itu, pemberdayaan  masyarakat  sesungguhnya  merupakan  sebuah  proses kolektif  dimana  kehidupan  berkeluarga,  bertetangga,  dan  bernegara tidak  sekadar  menyiapkan  penyesuaian-penyesuaian  terhadap perubahan  sosial  yang  mereka  lalui,  tetapi  secara  aktif  mengarahkan perubahan tersebut pada terpenuhinya kebutuhan besama.
Keempat ,    pemberdayaan  masyarakat,  tidak  mungkin dilaksanakan  tanpa  keterlibatan  secara  penuh  oleh  masyarakat  itu sendiri. Partisipasi bukan sekadar diartikan sebagai kehadiran mereka untuk  mengikuti  suatu  kegiatan,  melainkan  dipahami  sebagai kontribusi mereka dalam setiap tahapan yang mesti dilalui oleh suatu
8 Soedjatmoko, Sosial Energy as a Development Resource dalam David C. Korten (ed,), Community Management Asian, h. 20
program  kerja  pemberdayaan  masyarakat,  terutama  dalam  tahapan perumusan kebutuhan yang mesti dipenuhi.
Kelima ,  pemberdayaan  masyarakat  merupakan  suatu  upaya pengembangan  masyarakat.  Tidak  mungkin  rasanya  tuntutan  akan keterlibatan  masyarakat  dalam  suatu  program  pembangunan  tatkala masyarakat itu sendiri tidak memiliki daya ataupun bekal yang cukup. Oleh  karena  itu,  mesti  ada  suatu  mekanisme  dan  sistem  untuk memberdayakan  masyarakat.  Masyarakat  harus  diberi  suatu kepercayaan  bahwa  tanpa  ada  keterlibatan  mereka  secara  penuh, perbaikan kualitas kehidupan mereka tidak akan membawa hasil yang berarti.  Memang,  sering  kali people  empowerment diawali  dengan mengubah  dahulu  cara  pandang  masyarakat  dari  nrimo  ing pandum menjadi aktif-partisipatif. 9
Sesuai  dengan  sifatnya  yang  sangat  elastis,  maka  Istilah pemberdayaan  dapat  juga  disamakan  dengan  istilah  pengembangan ( emvowermen t) atau dapat juga disamakan dengan istilah pembangunan ( devolopment ).  Sedangkan  makna  dari  pemberdayaan  sendiri  adalah sebuah proses pengambilan keputusan oleh orang-orang yang secara konsekuen  melaksanakan  keputusan  tersebut. 10 Selanjutnya pengembangan  masyarakat  adalah  suatu  usaha  yang  digambarkan dalam  berbagai  bentuk  kegiatan  dengan  tujuan    menyadarkan masyarakat agar menggunakan dengan lebih baik semua kemampuan yang  dimilikinya,  baik  dalam  bentuk  alam  maupun  tenaga  serta menggali  inisiatif-inisiatif  masyarakat  setempat  untuk  lebih  banyak melakukan kegiatan dan investasi guna mencapai tingkat hidup yang lebih  tinggi.  Dengan  demikian,  maka  pengembangan  atau pemberdayaan  masayarakat  adalah  sesuatu  yang  dipahami  sebagai proses  pembangunan  masyarakat  dalam  berbagai  sektor  yang dilakukan untuk mewujudkan peningkatan kesejahteraan masyarakat, yang  didukung  oleh  organisasi  dan  partisipasi  masyarakat  yang memiliki kapasitas, kapabilitas, dan kinerja yang secara terus menerus
9 Dirangkum  dan  dianalisis  dari  Donald  W.  Litereel,  The  Theori  and Practice  of  Community  Development.  A  Guide  for  Practitioners,  seperti  disadur oleh  M.  Djauzi  Mudzakir, Teori  dan  Praktik  Pengembangan  Masyarakat ,  (Surabaya. Usaha Nasional, 1986), h. 12-15 10 Abdi  Zulkarnaen  Sitepu, Pemberdayaan  Masyarakat  Islam  Melalui Pemberdayaan  Ekonomi  Ummat ,  dalam  Jurnal  “MENARA  INTAN”,  P2M  IAIN Raden Intan Lampung, Vol. 23 Nomor 2 Desember 2005, h.. 72.
tumbuh  dan  berkembang  dalam  pola  dan  dinamika  kehidupan masyarakat.

## 1. Pendekatan Pemberdayaan Masyarakat
Pemberdayaan  sebagai  upaya  memberikan  kontribusi  pada aktualisasi  potensi  tertinggi  kehidupan  manusia.  Pemberdayaan selayaknya  ditujukan  untuk  mencapai  sebuah  standar  kehidupan ekonomi  yang  menjamin  pemenuhan  kebutuhan  manusia.  Hal  ini merupakan  sebuah  tahapan  yang  esensial  dan  fundamental  menuju tercapainya  tujuan  kesejahteraan  manusia.  Kebutuhan  dasar  tidak dilihat  dalam  batasan-batasan  minimum  manusia  yaitu  kebutuhan akan  makanan,  tempat  tinggal,  pakaian  dan  kesehatan,  tetapi  juga sebagai  kebutuhan  akan  rasa  aman,  kasih  sayang,  mendapatkan penghormatan dan kesempatan untuk bekerja secara fair, serta tentu saja aktualisasi spiritual.
Ada  beberapa  pendekatan  pemberdayaan  masyarakat sebagaimana dikemukakan oleh Abdi Zulkarnaen Sitepu 11 :
a. Pendekatan Pertumbuhan ( Growth Approach ).
Pendekatan  ini  menekankan  pada  strategi  industrialisasi  dan substitusi impor dengan investasi dan padat modal. Sehingga banyak memiliki  resiko  dan  efek  yang  negatif  terhadap  pertumbuhan masyarakat. Misalnya meningkatnya angka  pengangguran yang dapat menyebabkan bertambahnya angka kejahatan dan kriminalitas. selain itu  pendekatan  ini  juga  akan  mengakibatkan  munculnya  kelompok- kelompok yang dekat dengan kekuasaan politik.
b. Pendekatan  Pertumbuhan  dan  Pemerataan  (Resdistribution  of Growth Approach)
Pendekatan  ini  diterapkan  pada  tahun  1973  yang diperkenalkan  oleh  Adelman  dan  Morris.  Pendekatan  ini menggambarkan  indikator-indikator  pembangunan  dalam  tiga indikator:  indikator  sosial  budaya,  indikator  politik,  dan  indikator ekonomi. secara teoritis pendekatan ini mudah difahami, tetapi dalam penerapannya  hal  ini  sangat  sulit,  karena  masalah  kemiskinan  dalam perwujudan  yang  nyata  bukanlah  sekedar  masalah  mendistribusikan barang ataupun jasa kepada kelompok masyarakat tertentu.
11 Ibid . h. 73-74.

## c. Paradigma Ketergantungan ( Dependence Paradigma )
Teori  ini  dimunculkan  pada  tahun  1970-an  oleh  Cardoso. Menurutnya  untuk  menggerakkan  industri-industri  membutuhkan komponen-komponen    dari  luar  negeri  dan  hal  ini  menimbulkan ketergantungan  dari  segi  teknologi  dan  kapital.  Dan  distribusi pendapatan  di  dunia  ketiga  menimbulkan  pembatasan  akan permintaan  terhadap  barang  hasil  industri  yang  hanya  mampu dinikmati sekelompok kecil kaum elite.
d. Penedekatan Kebutuhan Pokok ( The Basic Needs Approach )
Pendekatan ini diperkenalkan oleh Baricloche Foundation di Argentina. Pendekatan ini beransumsi bahwa kebutuhan pokok tidak mungkin  dapat  dipenuhi  jika  kita  masih  berada  di  bawah  garis kemiskinan  serta  tidak  mempunyai  pekerjaan  untuk  mendapatkan yang  lebih  baik.  oleh  karena  itu  ada  tiga  ssaran  yang  dikembangkan secara  bersamaan  yaitu:  membuka  lapangan  kerja,  meningkatkan pertumbuhan  ekonomi,  dan  memenuhi  kebutuhan  pokok masyarakat.
e. Pendekatan Kemandirian ( The Self-Reliance Approach )
Pendekatan  ini  muncul  sebagai  konsekuensi  logis  dari berbagai  upaya  negara  dunia  ketiga  untuk  melepaskan  diri  dari ketergantungan terhadap negara-negara industri.
Kegagalan-kegagalan  yang  disebabkan  oleh  beberapa pendekatan  di  atas  dapat  diatasi  dengan  pendekatan  pemberdayaan masyarakat.  Pemberdayaan  masyarakat  merupakan  setrategi  dalam paradigma  pembangunan  yang  bertumpu  pada  masayarakat  ( people centred  development ).  Strategi  ini  menyadari  pentingnya  kapasitas masyarakat  untuk  meningkatkan  kemandirian  dan  kekuatan  internal; melalui  keanggupan  untuk    melakukan  kontrol  internal  atas  sumber daya material dan non material yang penting melalui  restribusi modal atau  pada  pemberdayaan  ( empowerment )  yang  memandang  inisiatif  – kreatif  dari  rakyat  sebagai  sumber  daya  utama  dalam  pembangunan dan  memandang  kesejahteraan  material  dan  spiritual  senagai  tujuan yang  dicapai  dalam  proses  pembangunan.  Pembangunan  yang berpusat pada rakyat ini merupakan antitesis dari pembangunan yang berorientasi pada produksi dan strategi pembangunan ekonomi yang
memposisikan  pemenuhan  kebutuhan  sistem  produksi  lebih  utama dari pada kebutuhan rakyat.
Proses  pemberdayaan  masyarakat  mengandung  dua kecenderungan.  Pertama,  Proses  pemberdayaan  yang  menekankan pada  proeses  memberikan  atau  mengalihkan  sebagian  kekuasaan, kekuatan atau kemampuan kepada masyarakat agar individu menjadi lebih  berdaya.  proses  ini  dapat  dilengkapi  pula  dengan  upaya membangun  asset  materiil  guna  mendukung  pembangunan kemandirian  mereka  melalui  organisasi.  Kecenderungan  atau  proses ini  dapat  disebut  sebagai  kecenderungan  primer.  Kedua, Kecenderungan  yang  menekankan  pada  proses  menstimulasi, mendorong  atau  memotivasi  agar  individu  mempunyai  kemampuan atau  keberdayaan  untuk  menentukan  apa  yang  menjadi  pilihan hidupnya  melalui  proses  dialog.  Sasaran  pembangunan  sosial  hyang bertumpu  pada  pemberdayaan  masyarakat  adalah  individu,  keluarga dan  komunitas  memungkinkan  untuk  melakukan  tindakan  atau  aksi dalam  meningkatkan  kualitas  hidup  dan  kemaslahatannya.  oleh karena  itu  penggunaan  setrategi  pemberdayaan  masyarakat  dalam program  pembangunan  sosial  mempunyai  implikasi  agar  setiap kegiatan  yang  diciptakan  bertumpu  pada  proses  yang  bersifat partisipasif  yaitu  terakomodasinya  aspirasi,  terbuka  pilihan-pilihan dan terlibatnya semua komponen masyarakat ( Stake Holders ). 12
Dalam  pemberdayaan  masyarakat  yang  terpenting  adalah bagaimana  menjadikan  masyarakat  pada  posisi  pelaku  ( subject ) pembanunan  yang  aktif  dan  bukan  penerima  pasif,  karean  gerakan pemebredayaan  masyarakat  mengutamakan  inisiatif  dan  kreasi masyarakat.  Masyarakat  yang  lebih  memahami  kebutuhan  dan permasalahannya,  harus  diberdayakan  agar  mereka  lebih  mampu mengenali  kbutuhan-kebutuhannya,  merumuskan  rencana-rencana serta  melaksanakan  pembangunan  secara  mendiri  dan  swadaya. Partisipasi  warga  dalam  melaksanakan  pembangunan  harus  selalu ditumbuhkan,  didorong  dan  dikembangkan  secara  bertahap  dan berkelanjutan.  Jiwa  partisipasi  warga  masyarakat  tersebut  adalah semangat  solideritas  sosial,  yaitu  hubungan  sosial  yang  selalu didasarkan pada perasaan moral bersama, kepercayaan bersama, dan cita-cita  bersama.  Dengan  pola  ini  akan  menumbuh-kembangkan
12 Ibid .
semangat  untuk  selalu  bekerja  saling  bahu  membahu,  saling membantu, dan mempunyai komitmen modal dan sosial yang tinggi dalam hidup bersama.

## 4. Tahapan-Tahapan Pemberdayaan Masyarakat
Sesuai  dengan  struktur  dalam  kehidupan  masyarakat;  yakni individu, keluarga dan masyarakat. Maka Tahapan-tahapan yang akan dilakukan  dalam  pemberdayaan  masyarakat  tergadi  dalam  tiga tahapan 13 :
a. Tahapan Individu
Kualitas  manusia  dalam  masyarakat  pada  dasarnya  saling terkait,  dalam  matra  sebagai  anggota  keluarga,  kelompok  dari  warga negara,  manusia  dapat  ditentukan    oleh  kelompok  interaksi  dengan orang lain penciptaan kualitas perorangan tidak dapat dilepaskan dari lingkungan sosial dan hal-hal dalam masyarakat yang dapat mengatur, mempengaruhi,  menunjang  serta  membentuk  pola  hidupnya.  kulitas bermasyarakat  merupakan  ciri  kualitas  manusia  yang  penting. Sebaliknya  kualitas  ini  tidak  pula  dapat  dibangun  tanpa  kualitas perorangan.
Ada  tiga  dimensi  dalam  pengembangan  dan  pemberdayaan individu untuk mencapai kualitas yang baik, yaitu :
- Dimensi  kepribadian  sebagai  manusia.  Yaitu  kemampuan  untuk menjaga  integritas,  termasuk  sikap  tingkah  laku,  etika  dan moralitas yang sesuai dengan pandangan masyarakat.
- Dimensi  produktifitas.  Yaitu  yang  menyangkut  apa  yang dihasilkan oleh manusia dalam hal jumlah yang lebih banyak dan kualitas yang lebih baik.
- Dimensi  kreatifitas.  Yaitu  yang  menyangkut  kemampuan seseorang  untuk  berfikir  dan  berbuat  kreatif,  menciptakan sesuatu yang berguna bagi dirinya dan msayarakat. 14
13 Supriyati  Istiqomah, Pemberdayaan  Dalam  Konteks  Pengembangan Masyarakat  Islam ,  dalam  Jurnal  “KOMUNITAS”,  Vol.  26  No.  1  Juni  2008,  P2M IAIN Raden Intan Lampung, h. 50-53.
14 Muhammad  Thalhah  Hasan, Islam  Dan  Masalah  Sumber  Daya  Manusia . (Jakarta: Lantabora Press, 2003), h. 60.
Pemberdayaan  secara  individu  dapat  dikembangkan  dengan cara yang komprehensif dan aplikatif. Secara konkrit, pemberdayaan individu  pada  matra  rohaniah  (afektif)  dapat  berupa  bimbingan, pengajian, khotbah, pendidikan dan pengajaran baik formal maupun informal  yang  tujuannya  untuk  memberikan  pemahaman  dan pengalaman.  Arahan  dan  bimbingan  secara  indivudual  kepada seseorang  untuk  menjalankan  semua  yang  menjadi  kewajiban pribadinya  seperti  shalat,  puasa,  zakat,  membaca  al-Qur‟an  dan  lain sebaginya;  akan  menumbuhkan  sikap  qalbu  ke  arah  yang  lebih  baik sesuai  dengan  ketentuan  syari‟at  islam.  Sebagai  contoh,  seseorang yang biasa menjalankan shalat akan memiliki keseimbangan baik pada aspek  kesehatan,  kejiwaan  ataupun  kemasyarakatan. 15 Pemberdayaan pada  matra  rohaniah  sangat  penting  untuk  dikembangkan  pada tatanan  individu,  karena  pemberdayaan  pada  matra  rohaniah  ini sangat berpengaruh terhadap aspek-aspek pembangunan lainnya, baik disiplin, intelektual, etos kerja, motivasi dan prestasi.
b. Pemberdayaan Keluarga
Keluarga merupakan suatu bentuk masyarakat terkecil, tetapi terpenting dalam hidup seseorang. Keluarga adalah jiwa masayarakat dan merupakan tulang punggungnya. Keluarga juga merupakan umat kecil  yang  memiliki  pemimpin  dan  anggota,  mempunyai  pembagian tugas kerja, serta hak dan kewajiban bagi masing-masing anggotanya. Apabila  pembinaan  individu-individu  dalam  keluarga  diarahkan kepada  pembinaan  dan  pemberdayaan  yang  baik  dengan  memiliki kecerdasan  rohaniah  dan  keverdasan  intellektualitas,  maka  keluarga tersebut  akan  dapat  mencapai  keluarga  yang  mandiri  sejahtera  dan menjadi ujung tombak dalam pembangunan.
Adapun  pemberdayaan  keluarga  pada  matra  intellektual adalah  dalam  bentuk  bimbingan  dan  pengajaran  secara  informal dalam  kelarga  yang  dapat  berbentuk  pengetahuan    secara  kognitif ataupun  dalam  bentuk  keterampilan  ( life  skill ).  Jika  anggota  keluarga dibekali  dengan  pengetahuan  dan  keterampilan  baik  didapat  melalui pendidikan formal, non formal maupun informal (pengajaran privat) dan lain sebagainya, maka keluarga tersebut akan memiliki tanggung jawab, disipilin, dan etos kerja yang tinggi.
15 Ibid .
perlu  adanya  usaha  peningkatan  skill  bagi  anggota  keluarga dan  keterampilan  berwira  usaha.  dalam  bentuk  pemberian  modal usaha  (dalam  bentuk mudharabah ),  penyaluran  zakat,  dan  berbagai bentuk  bantuan  modal  usaha  lainnya.  Pemberdayaan  rohaniah  dan intellektual  pada  tingkat  keluarga  berkaitan  erat  dengan pemberdayaan  ekonomi.  ini  adalah  sebagai  kunci  utama  dalam meningkatkan  taraf  hidup  keluarga  menuju  keluarga sakinah , mawaddah wa rahmah .

## c. Pemberdayaan Melalui Masyarakat
Pemberdayaan  masyarakat  adalah  upaya  pemeanfaatan  dan pengolahan  sumber  daya  masyarakat  secara  lebih  efektif  dan  efisien dilihat  dari  (a)  aspek  masukan  atau ni-put (SDM),  dana,  peralatan/ sarana,  data,  rencana,  dan  teknologi.  (b)  dari  aspek  proses (pelaksanaan,  monitoring,  dan  pengawasan).  (c)  dari  aspek  keluaran atau out-put (pencapaian sasaran, efektivitas dan efisien). 16
Masyarakat pada dasarnya terdiri dari individu-individu, oleh karena itu jika pemberdayaan secara individu sudah berjalan dengan baik,  maka  secara    rohaniah  tidak  langsung  akan  berpengaruh terhadap  pemberdayaan  pada  tatanan  keluarga  dan  masyarakat. Pemberdayaan  masyarakat  pada  tatanan  rohaniah  memerlukan  kerja keras  dan  keterlibatan  berbagai  komponen  yang  ada,  baik  melalui pendidikan  formal,  non  formal  ataupun  informal  yang  berorientasi kepada  pemberdayaan  total  rohaniah  Islam.  Melalui  dakwah  Islam yang  sistem  moralitasnya  dibangun  di  atas  nilai-nilai  agama.  Melalui pendidikan formal pemberdayaan ini dapat berupa penanaman nilai- nilai    keagamaan  dan  moralitas  yang  tinggi  yang  mengacu  kepada desain  kurikulum  yang  diaplikasikan  terhadap  kegiatan  pendidikan menuju  hasil  pendidikan  yang  optimal,  tatanan  non  formal  dapat berupa  pemberdayaan  kelompok-kelompok  pengajian  dan pengakajian keagamaan. Sedangkan pada tataran informal dapat dapat berbentuk  bimbingan  dan  arahan  spiritual  dalam  keluarga,  hal  ini ditujukan untuk meningkatkan kualitas rohaniah masyarakat. 17
16 Raharjo  Adisasmita, Pembangunan  Pedesaan  dan  Perkotaan ,  (Yogyakarta: Graha Ilmu, Yogyakarta, 2006), h. 23.
17 Suprihati  Istiqomah, Pemberdayaan  Dalam  Konteks  Pengembangan Masyarakat Islam , h. 53.
Pemberdayaan  masyarakat  pada  matra  intellektual  pada tatanan  masyarakat,  dapat  diselaraskan  dengan  pemberdayaan rohaniah,  yang  melibatkan  berbagai  komponen,  baik  pemerintah, tokoh  agama,  tokoh  masyarakat,  tokoh  adat  dan  komponen  terkait lainnya  dan  juga  melibatkan  media  masa  baik  cetak  maupun elektronik dengan materi pemahaman bidang kognitif masyarakat.
Peningkatan  partisipasi  masyarakat  merupakan  salah  satu bentuk pemberdayaan masyarakat ( sosial empowerment ) secara aktif yang berorientasi  pada  pencapaian  hasil  pembangunan  yang  dilakukan masyarakat. Dengan partisipasi masyarakat, perencanaan pembangunan diupayakan menjadi lebih terarah, artinya rencana atau program  pembangunan  yang  disusun  itu  adalah  sesuai  dengan  yang dibutuhkan  oleh  masyarakat.  hal  ini  menunjukkan  bahwa  dalam penyusunan  rencana  atau  program  pembangunan  yang  disusun  itu adalah sesuai dengan yang dibutuhkan oleh masyarakat, berarti dalam penyusunan  program  pembangunan  dilakukan  penentuan  sekala prioritas (urutan berdasarkan besar kecilnya tingkat kepentingannya) dengan demikian pelaksanaan (implementasi) program pembangunan dapat terlaksana secara efektif dan efisien.
Oleh karena itu keberhasilan pembanguan dalam masyarakat tidak selalu ditentukan oleh tersedianya dana sumber dana keuangan dan manajemen keuangan, tetapi lebih banyak dipengaruhi oleh peran serta dan respon masyarakat dalam pembangunan, atau dapat disebut sebagai  ”partisipasai  masyarakat”.  untuk  mencapai  keberhasilan partisipasi  masyarakat  dalam  proses  pembangunan  diperlukan kepemimpinan  lokal  yang  cakap,  berwibawa  dan  diterima  oleh masyarakat ( capable and acceptable local leadership ).

## C. LAZDAI Lampung

## a. Visi dan Misi
Sebagaimana  lazimnya  sebagai  sebuah  organisasi  yang  telah mapan,  maka  LAZDAI  jugai  memiliki  Visi  kelembagaan  yang visioner yang mampu membawa lembaga ini pada perkembangannya yang  sangat  signifikan  dalam  rangka  mengemban  amant  umat. adapun  visi  LASDAI  Bandar  Lampung  adalah  :  ”Menjadi  Lembaga Amal  Zakat  yang  amanah  dan  profesional  aerta  terdepan  dalam
pemberdayaan  masyarakat  melalui  dana  zakat,  infak  dan  sedekah.” sedangkan  Misinya  adalah  :  ”Menjadi  lembaga  Amil  zakat  yang profesional  dengan  membangun  kesadaran  masayarakat  terhadap kewajiban  mengeluarkan  zakat,  menolong  masyarakat  lemah  untuk mandiri melalui program pemberdayaan zakat.” 18

## b. Tujuan Dan Sasaran
LAZDAI sebagai lembaga amil zakat memiliki tujuan sebagai berikut :
1).    Rekrutmen  dana  zakat  yang  ada  di  masyarakat;  yang  selama ini kurang  menjadi perhatian masyarakat secara khusus.
2).  Memberdayakan  potensi  dana  zakat  yang  sangat  besar  agar dapat  dikembangkan  dan  disalurkan  kepada  orang-orang yang berhak menerimanya.
3).    Melakukan  pengelolaan  dana  zakat  secara  profesional  agar dapat dinikmati sesuai dengan tuntutan syari‟at.
4).   Menyadarkan masyarakat akan kewajiban zakat.
Sedangkan  sasaran  dari  lembaga  ini  adalah  merealisasikan kepedulian sosial terhadap kaum muslimin yang tarap kehidupannya masih  di  bawah  garis  kemiskinan  (dhu‟afa).  Sehingga  dana  zakat dapat  dimanfaatkan  sebesar-besarnya  untuk  membantu  kebutuhan pokok  masyarakat  miskin  (mustahik).  Mengacu  pada  Yayasan  Amal Insani,  core  program  LAZDAI  adalah  sosial,  keagamaan  dan kemanusiaan  untuk  orang  miskin.  Core  program  terwsebut diterjemahkan dengan semangat Bersih Hati Peduli Sesama.

## c. Program Kerja
Sebagai  sebuah  Lembaga  Amal  Zakat,  program-program LAZDAI secara garis  besar dibagi menjadi dua :
1). Program layanan Ziswaf.
Layanan  Ziswaf  sebagai  fundraising  tools  dikembangkan  dalam berbagai  fitur  untuk  memudahkan  muzakki  dan  donatur (sedekah, infaq, dana kemanusiaan, dan donasi non zakat lainnya)
18 Ibid .
untuk menunaikan ziswaf serta donasi. Fitur-fitur layanan ziswaf itu antara lain :
a. Zakat Tunai
Dilayani  langsung  di  kantor  LAZDAI  dan  unit-unit pengumpul  zakat  oleh  para  amil  yang  insya  Allah  menjamin penunaian zakat anda sesuai dengan syari‟ah.
b. Zakat Otomat
Debet  langsung  dari  rekening  muzakki  sesuai  perhitungan nisab.
c. Transfer via Bank
Zakat  ditansfer  ke  rekening  LAZDAI  disertai  dengan  niat berzakat.  diharapkan  muzakki  melakukan  konfirmasi  ke LAZDAI sekaligus penunaian akad.
d. Zakat Kolektif
Zakat  dikumpulkan  pada  collector  zakat  LAZDAI  di lingkungan anda.
e. Jemput Zakat
Layanan  jemput  zakat  oleh  amil  untuk  muzakki  yang  sibuk atau tidak sempat datang langsung ke kantor LAZDAI. 19

## 2). Sistem Manajemen Zakat
a. Sosialisasi Zakat
Sosialisasi zakat dilakukan dengan tiga macam :
- Presentasi
Pola  ini  dilakukan  baik  di  instansi  pemerintah  maupun  di swasta;  dengan  menyampaikan  program  dan  sistem manajemen  pengelolaan  zakat  yang  dilakukan  LAZDAI. Sehingga  dapat  memberikan  informasi  yang  lengkap  dan profesionalisme pengelolaan zakat yang dapat dipertanggung jawabkan baik secara menejerial maupun secara syari‟ah.
- Pembinaan Resmi
19 LAZDAI CENTRE, The Company Profile, Tanpa Tahun.
Pola  ini  dilakukan  dengan  melakukan  binaan  kelompok muzakki;  dengan  melakukan  pengajian,  kajian-kajian  khusus, dan  dakwah/  tausiyah  dengan  melibatkan  beberapa  orang da‟i.
- Penyebaran Brosur dan Majalah
Pola  ini  dilakukan  dengan  menyampaikan  brosur  LAZDAI yang  berisi  tentang  informasi  Visi  dan  misi,  program,  dan kelembagaan,  serta  kegiatan-kegiatan  yang  telah  dilakukan LAZDAI.  dan  informasi  lainnya  yang  terkait  dengan motivasi-motivasi kepada umat agar dengan penuh kesadaran mengeluarkan zakat sesuai dengan ketentuan syari‟ah.
b. Penghimpunan dan Pendistribusian Zakat
Zakat  dihimpun  dengan  secara  langsung  dan  tidak langsung. Penghimpunan zakat secara langsung dilakukan dengan jemput  bola;  dari  kantor  LAZDAI  mengutus  staf  terkait  untuk mengambil  zakat  pada  orang,  kantor,  atau  instansi  yang sebelumnya  sudah  melakukan  kontak  untuk  pengambilan  dana zakat.  Sedangkan  penghimpunan  zakat  secara  tidak  langsung adalah  pengumpulan  dana  zakat  yang  terhimpun  di  rekening- rekening  bank  yang  telah  dipublikansikan  pada  brosur-brosur LAZDAI.
Langkah  selanjutnya  sebagai  bagian  dari  pemberdayaan zakat  adalah    pengumpulan  atau  penghimpunan  zakat. Pengumpulan  zakat  merupakan  upaya  amil  zakat  menyatukan harta  zakat  dari  muzakki.  Sedangkan  pemberdayaan pengumpulan  zakat maksudnya  adalah  upaya  untuk memaksimalkan hasil pengumpulan harta zakat dari muzakki. Jika selama  ini  dilakukan  secara  sukarela,  maka  dalam  konsep pemberdayaan  zakat  pengumpulan  zakat  didasarkan  kepada prinsi-prinsip  pengumpulan  zakat  yang  sesuai  dengan  petunjuk syar‟i  dan  dilakukan  secara  profesional.  Dalam  pengumpulan zakat  LAZDAI  menganut  lima  model  pengumpulan  dana  zakat melalui  program  layanan  Ziswaf.  Layanan  Ziswaf  sebagai fundraising  tools dikembangkan  dalam  berbagai  fitur  untuk memudahkan  muzakki  dan  donatur  (sedekah,  infaq,  dana kemanusiaan,  dan  donasi  non  zakat  lainnya)  untuk  menunaikan ziswaf serta donasi. Fitur-fitur layanan ziswaf itu antara lain :

## 1. Zakat Tunai
Dilayani  langsung  di  kantor  LAZDAI  dan  unit-unit pengumpul  zakat  oleh  para  amil  yang  insya  Allah  menjamin penunaian zakat anda sesuai dengan syari‟ah.
2. Zakat Otomat
Debet  langsung  dari  rekening  muzakki  sesuai  perhitungan nisab.
3. Transfer via Bank
Zakat  ditansfer  ke  rekening  LAZDAI  disertai  dengan  niat berzakat.  diharapkan  muzakki  melakukan  konfirmasi  ke LAZDAI sekaligus penunaian akad.
4. Zakat Kolektif
Zakat  dikumpulkan  pada  collector  zakat  LAZDAI  di lingkungan anda.
5.   Jemput Zakat
Layanan  jemput  zakat  oleh  amil  untuk  muzakki  yang  sibuk atau tidak sempat datang langsung ke kantor LAZDAI.
Pengumpulan zakat yang bersifat pro-aktif dapat tercapai apabila didukung oleh profesionalitas dan manajemen yang baik. Karena  itu,  LAZDAI  dalam  pemberdayaan  pengumpulan  zakat dilakukan  dengan  menyesuaikan  dengan  perkembangan  ilmu pengetahuan  dan  teknologi  modern  dengan  menggunakan  via rekening    bank  dan  via  internet.  Tentu  saja  dengan  tidak mengabaikan  aspek-aspek  manajemen  dan  syar‟i.  Dengan demikian,  secara  umum  penghimpunan  zakat  pada  LAZDAI dihimpun  dengan  dua  cara  secara  langsung  dan  tidak  langsung. Penghimpunan  zakat  secara  langsung  dilakukan  dengan  jemput bola;  dari  kantor  LAZDAI  mengutus  staf  terkait  untuk mengambil  zakat  pada  orang,  kantor,  atau  instansi  yang sebelumnya  sudah  melakukan  kontak  untuk  pengambilan  dana zakat.  Sedangkan  penghimpunan  zakat  secara  tidak  langsung adalah  pengumpulan  dana  zakat  yang  terhimpun  di  rekening- rekening  bank  yang  telah  dipublikansikan  pada  brosur-brosur LAZDAI.
Aspek  perencanaan  misalnya  mencakup  sumber  daya manusia yang dibutuhkan dalam pengumpulan zakat, pendekatan dan  metode  yang  digunakan  dalam  pengumpulan,  peralatan, pembukuan, koneksi, lokasi, waktu dan sebagainya. Perencanaan ini  dilakukan  karena  pengumpulan  zakat  tidak  hanya  sekedar mengumpulkan zakat masyarakat. Akan  tetapi bagaimana proses itu dapat dilakukan secara cepat tepat dan efisien, sehingga dapat mencapai  sasaran  yang  telah  rencanakan.  Sedangkan  aspek pengawasan  mencakup  aspek  pengawasan  pembukuan, penggunaan  sarana,  penggunaan  waktu,  penggunaan  pendekatan dan metode dan sebagainya. Dan aspek evaluasi yang mencakup segala  aktifitas  yang  dilakukan  dalam  sosialisasi,  pengumpulan, pemberdayaan,  dan  pendistribusiab  dana  zakat  keapad  para mustahik.
Sedangkan Sistem pendistruibusian dana zakat disalurkan kepada para fakir miskin dan para dhu‟afa baik secara konsumtif maupun dengan cara pendayagunaan. secara konsumtif LAZDAI menyalurkan dana zakat dalam berbagai bentuk, antara lain :
- Pemberian uang tunai uang tunai kepada fakir miskin
- Bantuan kepada musyafir
- Ibnu sabil
- Gharimin
- Bantuan seragam sekolah
- Santunan musibah
- Tali kasih guru ngaji
- Bantuan renovasi rumah
- Bantuan biaya nikah
- Perbaikan talut
- Bantuan mu‟allaf
- Operasional penyaluran sembako
- Bantuan kepada sekolah
- Bantuan kepada pesantren
- Bantuan kepada Beasiswa
- Bantuan Majelis Ta‟lim
Sedangkan  penyaluran  zakat  tak  langsung  dilakukan dengan berbagai bentuk, antara lain :
- Menyelenggarakan pelatihan-pelatihan
- Bantuan modal dhu‟afa 20
- Berikut  ini  akan  diampilkan  data  penyaluran  dana  ZIS  oleh
LAZDAI untuk wilayah Lampung Tengah : No Kegiatan Penyaluran Jumlah 1. 2. 3.
4. 5. 6. 7. 8. 9.
10. 11. 12. 13.
14. 15. 16. 17.
18.
19.
20. Anjangsana dhu‟afa sakit Musyafir Renovasi rumah dhu‟afa Ghorimin Bantuan modal dhu‟afa Bantuan biaya nikah Bhakti sosial Penyaluran aqiqah Perbaikan talut
Bakti  sosial
Bantuan perbaikan rumah longsor Ibnu sabil
Bantuan seragam sekolah Penyaluran 700 paket sembako Operasional penyaluran sembako Bantuan kegiatan sosial Bhakti sosial Penyaluran aqiqah untuk dhu‟afa Bantuan dhu‟afa
Bantuan mu‟allaf 7.534.000,-
100.000,-
1.800.000,- 800.000,- 700.000,- 500.000,- 19.000.000,- 730.000,- 400.000,- 21.575.000,- 500.000,- 150.000,- 390.000,- 35.000.000,- 3.500.000,- 10.000.000,- 13.163.000,- 6.560.000,- 800.000,- 200.000,- J u m l a h 123.411.000,-
Data:  Majalah  LAZDAI  ”AMAL  INSANI,  Edisi  015/ September-Oktober 2008.
20 Amal Insanl, Majalah Lazdai , Edisi 015 September-Oktober 2008.
d. Program Pemberdayaan Zis
Proses selanjutnya adalah pendistribusian dan pemberdayaan  dana  zakat.  Mendistribusikan  hasil  pengumpulan zakat  kepada  mustahik  pada  hakikatnya  merupakan  hal  yang mudah  tetapi  sulit.  Dalam  hal  ini,  jika  tidak  hati-hati  dalam mendistribusikannya  maka  mustahik  zakat  akan  semakin bertambah  dan  pendistribusian  zakat  akan  menciptakan  generasi yang  pemalas.  Padahal  harapan  dari  konsep  zakat  adalah terciptanya  muzakki-muzakki  baru  yang  berasal  mustahik. Maksudnya  nasib  mustahik  tidak  selamanya  ketergantungan  pada zakat. karena itu untuk keperluan pendistribusian zakat diperlukan data  mustahik,  baik  mustahik  yang  konsumtif  maupun  mustahik yang  produktif.  Mustahik  zakat  dalam  kategori  produktif  adalah mustahik zakat dari delapan  asnaf yang  mempunyai kemampuan, mempunyai  potensi  dan  tenaga  untuk  bekerja.  Sedangkan mustahik  tidak  produktif  adalah  mustahik  dari  delapan  asnaf terutama fakir miskin yang tidak mepunyai tenaga, cacat dan tidak mempunyai  kemampuan  untuk  bekerja.  Mustahik  yang  termasuk dalam  kategori  produktif  dapat  dilakukan  pemberdayaan- pemberdayaan  sesuia dengan potensi yang dimiliki.
Dalam  konteks  penyaluran  dan  pemberdayaan  zakat LAZDAI Lampung melakukannya dengan melihat latar belakang aktifitas  para  mustahik.  Misalnya  seorang  fakir  miskin diberdayakan  dengan  memberikan  keterampilan,  modan  dan pembinaan,  serta  supervisi  terhadap  modal  dan  pekerjaan  yang dilakukan. Seorang pelajar yang miskin diberikan beasiswa disertai pemnibaan  dan  supervisi  dan  selanjutnya  program  tersebut dilakukan evaluasi dan pengawasan.
a. LAZDAI Spirit Centre
Adalah program pemberdayaan ZIS dalam bidang pendidikan jangka pendek khusus untuk anak-anak dhu‟afa yatim/ putus sekolah agar semangat dan bangkit mandiri dengan program pendidikan life skill siap kerja (komputer IT) penuh motivasi dan percaya diri.
b. Pro Cermat (Program Cerdaskan Umta)
Adalah  program  penyaluran  ZIS  dalam  bidang  pendidikan berupa  beasiswa  sekolah  yatim  dan  dhu‟afa,  taining pendidikan, dan peduli sekolah anak bangsa.
c. LANSIA (Layanan Sosial Kemanusiaan)
Adalah  program  penyaluran  ZIS  berupa  bedah  rumah, santunan  untuk  mustahik,  peduli  kesehatan,  salur  tabur kurban, mobil layanan dhu‟afa, unit bencana musibah, yatim by request, layanan terpadu umum.
d. LEKAT (Layanan Ekonomi Umat)
Adalah  perogram  penyaluran  dan  pemberdayaan  ZIS  dalam bidang ekonomi dhu‟afa berupa bantuan usaha  rakyat  kecil, bantuan  modal  sistem  qordhul  hasan,  dan  diklat  ekonomi mandiri.
e. SEHAT (Sentra Dakwah Umat)
Adalah  program  penyaluran  dan  pemberdayaan  ZIS  dalam bidang  dakwah  berupa  wakaf  qur‟an,  gelar  sajadah  masjid dhu‟afa,  santunan  da‟i,  pemberdayaan  da‟i,  sinergi  dakwah, dan sosialisasi dakwah. 21
e. Faktor  Penghambat    dalam  upaya  Pemberdayaan Masyarakat melalui Zakat.
LAZDAI  dalam  perjalanan  sejarahnya  masih  terdapat kendala-kendala yang dihadapi, antara lain adalah :
1. Keterbatasan sumber daya manusia.
Sumber  daya  manusia  merupakan  syarat  mutlak  untuk dapat  memberdayakan  zakat.  Untuk  memperoleh  sumber  daya manusia  ‟amil  zakat  yang  profesional,  mesti  direncanakan  sesuai dengan  kebutuhan  bidang  kerjanya.  Dalam  hal  ini,  para profesionalis  yang  terampil  dalam  bidang  kernya.  Misalnya  untuk mensosialisasaikan  zakat  perlu  orang  yang  terampil  dalam  hal penyuluhan,  dalam  hal  pembukuan  mestinya  personal  yang terampil dalam akutansi zakat. Demikian halnya pada bagian-bagian yang lainnya seperti pengumpulan, pendayagunaan dan pengawasan
21 LAZDAI CENTRE, The Company Profile, Tanpa Tahun.
zakat, semuanya dibutuhkan tenaga-tenaga yang sangat profesional dan kompeten dalam bidangnya.
Sementara  dalam  lembaga  ‟amil  LAZDAI  belum  semua bidang  diposisikan  tenaga  yang  profesional  secara  keseluruhan, namun hanya beberapa orang yang terkait dengan tenaga komputer yang  masih  terbatas,  jumlah  tenaga  ahli  menejemen  yang  masih terbatas, tenaga akuntan, dan tenaga relawan sosialisasi zakat yang masih terbatas.
2. Keterbatasn Sarana dan Prasarana
LAZDAI  dilihat  dari  sisi  gedung  perkantoran  sebenarnya sudah  cukup  memadai.  Karena  LAZDAI  sudah  memiliki  gedung sendiri  yang  sangat  representatif  untuk  sebuah  kantor.  Namun demikian, perkantoran LAZDAI masih berpusat pada satu tempat, dan  belum  memiliki  kantor-kantor  perwakilan  untuk  di  daerah- daerah  tertentu.  Selain  itu,  sarana  yang  terdapat  diperkantoran masih  belum  lengkap  untuk  mem ack-up semua  program-program dan  kegiatan-kegiatan  yang  menununjang  kelancaran  dalam pelaksanaannya.
Selain  itu,  LAZDAI  belum  memiliki  kendaraan  khusus yang  dipergunakan  untuk  kebutuhan  pelaksanaan  kegiatan- kegiatan.  Sehingga  untuk  menjangkau  daerah-daerah  yang  relatif cukup jauh dan medan yang sangat sulit dilalui sulit dilakukan. Hal ini  menyebabkan  jangkauan  informasi  dan  wilayah  kerja  menjadi sangat terbatas hanya pada wilayah-wilayah tertentu saja.
3. Pemahaman muzakki tentang zakat
Dalam  pandangan  ulama  klasik,  kewajiban  melaksanakan zakat  diarahkan  ke  berbagai  segmen  penghasilan  tertentu,  seperti: emas  dan  perak,  hasil  pertanian,  hasil  peternakan,  hasil perdagangan,  dan  hasil  temuan/  rikaz.  Dan  ini  lah  yang  menjadi pemahaman  masyarakat  Islam  pada  umumnya.  Sementara  zakat yang  memiliki  potensi  yang  cukup  signifikan  masih  belum sepenuhnya  dipahami  sebagai  kewajiban    zakat,  misalnya  profesi atau  jabatan  tertentu  yang  sebenarnya  ini  bisa  jadi  jumlah muzakkinya lebih banyak dari pada jumlah muzakki yang memiliki beberapa  usaha  yang  telah  disebutkan  di  atas.  Kondisi  ini  sangat berpengaruh  pada  tingkat  jumlah  muzakki  yang  mengeluarkan
zakatnya,  karena  dalam  pandangan  mereka  tunjangan  profesi  tidak masuk pada dana yang wajib dikeluarkan zakatnya.

## D. Penutup
Pada studi ini dapat dikemukakan kesimpulan sebagai berikut:
1. Manajemen pengelolaan zakat, infaq dan shodakoh dikelola oleh LAZDAI  baik  dalam  pengambilan,  pengelolaan  dan pendistribusian  telah  dilaksanakan  secara  profesional.  Sehingga dana  zakat  tidak  hanya  bersifat  konsumtif,  akan  tetapi  juga diberdayakan  sebagai  dana  modal  usaha  para  mustahik,  dana beasiswa,  dana  kesehatan,  dana  bantuan  korban  bencana,  dan dana sosial lainnya.
2. LAZDAI  sebagai  suatu  lembaga  „amil  yang  profesional  masih mengalami kendala-kendala atau faktor-faktor penghambat antara lain:  keterbatasan  Sumber  daya  manusia  (SDM)  yang mengakibatkan  sosialisasi  dan  informasi  masih  belum  dapat terjangkau ke seluruh pelosok Lampung, keterbatasan Sarana dan pra  sarana  penunjang  seperti  kendaraan,  sarana  informasi  yang masih terbatas, dan sarana perkantoran yang masih minim.
Berdasarkan hasil penelitian, peneliti merekomendasikan hal- hal sebagai berikut :
1. Sebagai  lembaga  keagaman  LAZDAI  telah  memberikan kontribusi  yang  cukup  besar  dalam  rangka  pemberdayaan masyarakat melalui dana zakat masyarakat Lampung. Oleh karena itu, dapat juga dilakukan penelitian pada lembaga keagamaan yang lain,  yang  juga  telah  berkontribusi  kepada  umat  dalam pengelolaan  dana  zakat,  infak,  dan  Shodaqoh  atau  dana-dana yang  lain  untuk  dijadikan  sebagai  sumber  pendanaan  dalam rangka pemberdayaan dan pengembangan masyarakat Islam.
2. Pelayanan prima dan peningkatan frofesionalisme pada lembaga- lembaga  keagamaan  yang  terdapat  di  Lampung  tentu  saja  tidak hanya  dilakukan  oleh  LAZDAI,  namun  juga  ada  kemungkinan besar banyak dilakukan juga oleh lembaga keagamaan yang lain.

## Daftar Pustaka
Abdi  Zulkarnaen  Sitepu, Pemberdayaan  Masyarakat  Islam  Melalui Pemberdayaan  Ekonomi  Ummat ,  dalam  Jurnal  “MENARA INTAN”,  P2M  IAIN  Raden  Intan  Lampung,  Vol.  23 Nomor 2 Desember 2005.
Amal  Insani,  MAJALAH  LAZDAI,  Edisi  015  September-Oktober 2008.
Donald  W.  Litereel,  The  Theori  and  Practice  of  Community Development.  A  Guide  for  Practitioners,  seperti  disadur oleh  M.  Djauzi  Mudzakir, Teori  dan  Praktik  Pengembangan Masyarakat , Surabaya. Usaha Nasional, 1986.
LAZDAI CENTRE, The Company Profile, Tanpa Tahun.
LAZDAI  Lampung,  Brosure  Launching  Penyaluran  Beasiswa  Pro Cermat, Tanpa Tahun.
Muhammad Thalhah Hasan, Islam Dan Masalah Sumber Daya Manusia .
Jakarta: Lantabora Press, 2003.
Nanih  Mahendrawati  dan  Agus  Efendi, Pengembangan  Masyarakat Islam dari Ideologi Strategi Sampai Tradisi , 2001.
Raharjo  Adisasmita, Pembangunan  Pedesaan  dan  Perkotaan ,  Yogyakarta:
Graha Ilmu, Yogyakarta.
Soedjatmoko, Sosial  Energy  as  a  Development  Resource  dalam  David  C.
Korten (ed,), Community Management Asian.
Soekandar  Wiriaatmadja, Pokok  –  Pokok  Sosiologi  Pedesaan ,  (Jakarta: CV. Yasaguna).
Soerjono Soekanto, Kamus Sosiologi ,  ( Jakarta: Rajawal Persi, 1985).
Supriyati  Istiqomah, Pemberdayaan  Dalam  Konteks  Pengembangan Masyarakat  Islam ,  dalam  Jurnal  “KOMUNITAS”,  Vol.  26
No. 1 Juni 2008.
Taufiq  Rohman  Dhohiri,  et.  El., Sosiologi  Suatu  Kajian  Kehidupan Masyarakat , (Jakarta: Yudhitira, 2007).