Meyarsa: Jurnal Ilmu Komunikasi dan Dakwah, 5 (1), 2024: 48-58 ISSN: 2721-8082,  E-ISSN: 2722-2918 DOI: https://doi.org/10.19105/meyarsa.v5i1.10291
Author correspondence email: Yuniputrilestari343@gmail.com Available online at: http://ejournal.iainmadura.ac.id/index.php/meyarsa/ Copyright (c) 2023 by Meyarsa : Jurnal Ilmu Komunikasi dan Dakwah
Strategi Komunikasi Penyuluh Agama Islam dalam Program Pembinaan Keluarga Sakinah untuk Menekan Tren Perceraian
di Kota Bandung
Yuni Putri Lestari * Universitas Islam Nusantara, Bandung
email: Yuniputrilestari343@gmail.com Muhammad Bangkit Putra Trisani Universitas Islam Nusantara, Bandung email: bangkitseptri@gmail.com Hani Hadiati Pujawardani Universitas Islam Nusantara, Bandung email: hani.hadiati@uninus.ac.id
Yuni Putri Lestari, Muhammad Bangkit Putra Trisani, dan Hani
Hadiati Pujawardani
Abstract:
This research was motivated by the problem of increasing divorce rates. The purpose of this study is to identify communication strategies used by religious counselors in the Sakinah family development program to emphasize divorce trends  in  the  city  of  Bandung.  This  research  is  located  at  the  Ministry  of Religious Affairs of Bandung City, with a qualitative approach and descriptive method.  The  instruments  used  in  this  study  were  interview  guidelines, observation  guidelines,  and  documentation  studies.  The  steps  for implementing  the  research  are  collecting  interview  data  from  resource persons who are then processed, the results of observational observations in the field, and collecting available documents. The results of this study show that the communication strategies applied by Islamic extension workers in the city of Bandung in the Sakinah family development program include; making a  work  program  plan  and  design  modules  of  the  Bride  and  Groom  Course (Suscatin)  and  counseling.  Giving  lectures,  sermons,  and  seminars  in mosques,  ta'lim  assemblies,  and  community  activities.  The  obstacles  of Islamic  extension  workers  in  implementing  communication  strategies  for Islamic  extension  workers  to  reduce  divorce  rates  in  the  city  of  Bandung, namely:  differences  in  the  level  of  education  and  literacy  of  program participants, accessibility and mobility, lack of resources such as funds and facilities
Keywords:
Communication Strategy; Divorce; Islamic Extension Officer
Abstrak:
Penelitian  ini  dilatarbelakangi  oleh  masalah  angka  perceraian  yang  terus meningkat. Tujuan penelitian ini untuk mengidentifiasi strategi komunikasi yang  digunakan  oleh  penyulih  agama  kota  bandung  dalam  program pembinaan  keluarga  sakinah  untuk  menekankan  tren  perceraian  di  kota bandung.  Penelitian  ini  berlolakasi  di  Kementrian  Agama  Kota  Bandung. Dengan  pendekatan  kualitatif  dan  medote  deskriptif.  Instrumen  yang digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  pedoman  wawancara,  pedoman
observasi,  dan  studi  dokumentasi.  Adapun  langkah-langkah  pelaksanaan penelitian  adalah  mengumpulkan  data  wawancara  dari  narasumber  yang kemudian  diolah,  hasil  obeservasi  pengamatan  di  lapangan,  pengumpulan dokumen-dokumen  yang  tersedia.  Hasil  penelitian  ini  menunjukan  bahwa Strategi  komunikasi  yang  diterapkan  penyuluh  agama  Islam  kota  Bandung dalam program pembinaan keluarga sakinah diantaranya; membuat rencana program kerja dan merancang modul Kursus Calon Pengantin (Suscatin) dan konseling.  memberikan  ceramah,  khutbah,  dan  seminar  di  masjid,  majelis ta'lim, serta kegiatan kemasyarakatan. Kendala penyuluh agama islam dalam menerapkan  strategi  komunikasi  penyuluh  agama  islam  dalam  upaya mengurangi  angka  perceraian  di  kota  Bandung,  yaitu  :  perbedaan  tingkat pendidikan dan literasi peserta program, aksebilitas dan mobilitas, kurangnya sumber daya seperti dana dan fasilitas.
Kata Kunci: Penyuluh Agama Islam; Perceraian; Strategi Komunikasi
Pendahuluan
Keluarga  merupakan  kelompok  primer  yang  sangat  penting  dalam masyarakat.  Terdiri  dari  ayah,  ibu,  dan  anak,  keluarga  muncul  karena  adanya ikatan antara suami dan istri. Sebagai lembaga yang paling awal dan paling dasar dalam  membentuk  moral  dan  kepribadian  anak,  penting  bagi  sebuah  keluarga untuk menyadari fungsi-fungsinya di dalam masyarakat. Salah satu fungsi tersebut ialah  menjadi  tempat  bertumbuhnya  anak  atau  generasi  muda  yang  berkualitas dan  berguna  bagi  bangsa  dan  negara.  Saat  sebuah  keluarga  dapat  menjalankan fungsinya dengan baik, maka keluarga tersebut menjadi tempat yang kondusif bagi terbentuknya  kepribadian  seorang  anak.  Tetapi  sebaliknya,  saat  keluarga  tidak dapat  menciptakan  iklim  yang  kondusif  bagi  perkembangan  moral  anak  maka anak juga mengalami hambatan dalam membentuk perilaku yang baik. 1
Ada  banyak  masalah  yang  bisa  muncul  dalam  keluarga,  beberapa  di antaranya adalah: 1). perselisihan, masalah komunikasi dan perbedaan pendapat yang kuat dapat menyebabkan perselisihan dalam keluarga, 2) masalah ekonomi, kekurangan uang, pengangguran dan utang dapat menjadi masalah ekonomi yang serius bagi keluarga, 3) konflik generasi, perbedaan pandangan dan cara berpikir antar generasi dapat menjadi sumber konflik dalam keluarga, 4) masalah pribadi, masalah kesehatan, masalaha kebahagiaan pribadi, dan masalah pergaulan dalam mempengaruhi  keluarga,  5)  masalah  disiplin,  masalah  disiplin  anak,  seperti kurangnya  rasa  tanggung  jawab  dan  perilaku  yang  tidak  sesuai  dapat  menjadi masalah dalam keluarga, 6) perselingkuhan, ketidak setiaan dan perselingkuhan dapat mempengatuhi hubungan  dalam keluarga dan menimbulkan masalah, 7) masalah  pendidikan,  perbedaan  pandangan  mengenai  pendidikan  anak  dan pemilihan  sekolah dapat menimbulkan masalah dalam keluarga. 2
Khusus  untuk  permasalahan  perceraian,  berdasarkan  data  dari kadatada.co.id yang diambil dari Badan Pusat Statistik bahwa Tren perceraian di Indonesia  semakin  meningkat  setiap  tahunnya.  Pada  2018,  angka  perceraian Indonesia  mencapai  408.202  kasus,  meningkat  9%  dibandingkan  tahun
1 Rustina Rustina, “Keluarga Dalam Kajian Sosiologi,” Musawa: Journal for Gender Studies 14, no. 2 (2022): 244 – 67.
2 Afgan  Nugraha,  Amiruddin  Barinong,  and  Zainuddin  Z ainuddin,  “Faktor  Penyebab Terjadinya Perceraian Rumah Tangga AKibat Perselingkuhan,” Kalabbirang Law Journal 2, no. 1 (2020): 53 – 68.
Yuni Putri Lestari, Muhammad Bangkit Putra Trisani, dan Hani Hadiati Pujawardani.
sebelumnya.  Penyebab  terbesar  perceraian  pada  2018  adalah  perselisihan  dan pertengkaran terus menerus dengan 183.085 kasus. Faktor ekonomi menempati urutan  kedua  sebanyak  110.909  kasus. Sementara  masalah  lainnya  adalah suami/istri pergi (17,55%), KDRT (2,15%), dan mabuk (0,85%). Salah satu kriris keluarga  yang  tertuang  dalam  RUU  Ketahanan  Keluarga  adalah  perceraian sebagaimana dalam Pasal 74 ayat 3c. Pemerintah daerah juga wajib melaksanakan penanganan  krisis  keluarga  karena  perceraian  dalam  Pasal  78  RUU Ketahanan. Meningkatnya  jumlah  kasus  perceraian  dewasa  ini  berjalan  seiring dengan berubahnya gaya hidup dan harapan, serta datangnya arus modernisasi. Menurut  Tasmin  dan  Rini 3 di  Indonesia  sendiri  angka  perceraian  setinggi  di Amerika  Serikat,  yakni  66,6%.  Banyaknya  kasus  perceraian  di  Indonesia  dapat dilihat dari berita-berita perceraian di kalangan selebritis. Dari situ saja dapat kita lihat  betapa  banyaknya  kasus  perceraian  yang  terjadi.  Dan  anak  adalah  korban yang paling dirugikan dari kasus ini. Anak menjadi seorang anak Broken Home membuat ia menjadi pribadi yang berubah dari biasanya. Emosi yang dia miliki pun semakin memiliki perubahan drastis. Data dari website Media Indonesia yang memuat berita dengan judul Angka Perceraian di Indonesia Terus Meningkat pada link https://epaper.mediaindonesia.com/detail/angka-perceraian-di-indonesia-terus- meningkat diketahui  bahwa  berdasarkan  laporan  statistik  Indonesia,  Jumlah kasus perceraian di tanah air mencapai 447.743 kasus pada tahun 2021, meningkat 53,50%        jika  dibandingkan  dengan  tahun  2020  yang  mecapai  291.677  kasus. Laporan  tersebut  mengatakan  kalangan  istri  lebih  banyak  menggugat  cerai ketimbang  pihak  suami.  Tercatat,  337.343  kasus  atau  75,34  persen  perceraian terjadi akibat dari cerai gugat. Perkara ini merupakan gugatan yang diajukan oleh pihak istri yang telah diputus oleh pengadilan. Pada media lain dimuat data bahwa Kabupaten  Bandung  memiliki  jumlah  perceraian  yang  mencapai  7.888  kasus. Kenaikan  angka  perceraian  di  Kabupaten  Bandung  terlihat  mencolok  di  masa pandemi  Covid-19.  Permasalahan  yang  menjadi  faktor  yang  paling  banyak menyebabkan  perceraian  adalah  alasan  ekonomi.  Dilaporkan,  selama  pandemi dari 2020 hingga Juni 2021, lebih dari 10.000 kasus perceraian telah disidangkan di kabupaten ini. Perceraian menjadi pengalaman yang sangat sulit bagi pasangan dan  keluarga  mereka.  Oleh  karena  itu  pencegahan  perceraian  adalah  suatu  hal yang  sangat  penting.  Ada  beberapa  hal  yang  bisa  dijadikan  upaya  pencegahan perceraian  antara  lain:  komunikasi  yang  baik,  mempertahankan  keterikatan emosional  yang  kuat  antara  satu  sama  lain,  menyelesaikan  konflik  dengan  cara yang  sehat,  berkomitmen  untuk  saling  mendukung,  dan  terbuka  untuk  terapi pernikahan.
Merujuk  pada  fenomena  masalah  di  atas  disimpulkan  bahwa  masalah perceraian  merupakan  masalah  yang  serius  dan  sangat  krusial.  Sehingga  perlu dicari  upaya  solusi  penanggulangan  kepada  masyarakat  untuk  meminimalisir angka perceraian di indonesia khususnya di kota bandung. Salah satu upaya yang diduga  efektif  untuk  menanggulangi  masalah  tersebut  ialah  dengan memberdayakan  program  Pemerintah  melalui  Kementrian  Agama  berupaya menekan angka perceraian dengan program penguatan ketahanan keluarga dan mendukung  BP4  atau  Badan  Penasihatan,  Pembinaan,  dan  Pelestarian Perkawinan.  BP4  terdapat  di  KUA  yang  bekerja  di  bawah  naungan  Kementrian Agama. Melalui para penyuluh agama dan para penghulu di KUA setempat tingkat
3 Tasmin,  Martina  Rini.  2002.  Perceraian  &  Kesiapan  Mental  Anak.  http://www.e- psikologi.com/keluarga/180402a.htm
kecamatan  BP4  dapat  dilaksanakan.  Penyuluh  Agama  Islam  adalah  Pegawai Negeri Sipil yang diberi tugas, tanggung jawab, wewenang dan hak secara penuh oleh  pejabat  yang  berwenang  untuk  melakukan  kegiatan  bimbingan  atau penyuluhan  agama  Islam  dan  pembangunan  melalui  bahasa  agama.  Istilah Penyuluh  Agama  mulai  disosialisasikan  sejak  tahun  1985  yaitu  dengan  adanya Keputusan  Menteri  Agama  Nomor  791  Tahun  1985  tentang  Honorarium  bagi Penyuluh  Agama.  Istilah  Penyuluh  Agama  dipergunakan  untuk  menggantikan istilah  Guru  Agama  Honorer  (GAH)  yang  dipakai  sebelumnya  di  lingkungan kedinasan Departemen Agama. 4 Adapun penyuluh agama yang berasal dari PNS yaitu  sebagaimana  yang  diatur  dalam  keputusan  MENKOWASBANGPAN  NO. 54/KP/MK.WASPAN/9/1999  adalah  pegawai  negeri  sipil  yang  diberi  tugas  dan tanggungjawab, wewenang dan hak secara penuh oleh pejabat berwenang untuk melaksanakan  bimbingan  atau  penyuluhan  agama  dan  pembangunan  kepada masyarakat melalui bahasa agama. 5
Pada hakekatnya ada tiga tugas yang diemban oleh penyuluh agama, yaitu membimbing  umat  dalam  menjalankan  ajaran  agama  dan  menyampaikan gagasan-gagasan pembangunan kepada masyarakat dengan menggunakan bahasa agama  dan  meningkatkan  kerukunan  hidup  beragama. 6 Sehingga  seorang penyuluh  agama  perlu strategi  dalam  menjalankan  tugas  misi dakwah  tersebut. Dalam  melaksanakan  program-program  keagamaan  dan  bimbingan  pernikahan dalam sebuah program yang dirancang oleh Kementrian Agama, tentu saja para Penyuluh Agama Islam perlu memiliki strategi komunikasi yang efektif. Strategi komunikasi  yang  efektif  tersebut  sangat  penting  dalam  menyampaikan  pesan- pesan  keagamaan  kepada  masyarakat. 7 Strategi  pada  hakikatnya  adalah perencanaan  ( planning )  dan  manajemen (management )  untuk  mencapai  suatu tujuan.  Tetapi  untuk  mencapai  tujuan  tersebut;  strategi  tidak  berfungsi  sebagai peta  jalan  yang  hanya  menunjukkan  arah  saja,  melainkan  harus  menunjukkan taktik  operasionalnya. 8 Demikianlah  pula  strategi  komunikasi  merupakan panduan  dari  perencanaan  komunikasi  ( communication  planning )  dan manajemen  komunikasi  ( communication  management )  untuk  mencapai  suatu tujuan.  Untuk  mencapai  tujuan  tersebut  strategi  komunikasi  harus  dapat menunjukkan  bagaimana  operasionalnya  secara  taktik  harus  dilakukan.  Dalam arti kata bahwa pendekatan (approach) bisa berbeda sewaktu-waktu bergantung situasi dan kondisi seperti halnya dengan kondisi. 9 Keberhasilan seorang Penyuluh Agama  Islam  dalam  melaksanakan  tugasnya  di  masyarakat  dipengaruhi  oleh beberapa  komponen  diantaranya  komunikasi  dan  strateginya  dalam menyampaikan pesan-pesan keagamaan dan bimbingan. Jika strategi komunikasi
4 Babay Barmawie and Fadhila Humaira, “Strategi Komunikasi  Penyuluh Agama Islam Dalam Membina To leransi Umat Beragama,” ORASI: Jurnal Dakwah dan Komunikasi 9, no.
2 (2018): 1 – 14.
5 Aep Kusnawan, “Urgensi Penyuluhan Agama Islam,” Ilmu Dakwah: Academic Journal for Homiletic Studies 5, no. 17 (2011): 271 – 90.
6 Ilham Ilham, “Peranan Penyuluh Agama Islam Dalam Dakwah,” Alhadharah: Jurnal Ilmu Dakwah 17, no. 33 (2019): 49 – 80.
7 Abdul Basit, “Tantangan Profesi Penyuluh Agama Islam Dan Pemberdayaannya,” Jurnal Dakwah: Media Komunikasi Dan Dakwah 15, no. 1 (2014): 157 – 78.
8 Onong Uchana Effendi, Ilmu Komunikasi Teori Dan Praktek , 29th ed. (Bandung: PT Remaja Rosda Karya, 2019).
9 Isabelle Leconte, “The Integration of Dakwah in Jourenalisme,” Jurnal Komunikasi Islam 4, no. 01 (2014).
Yuni Putri Lestari, Muhammad Bangkit Putra Trisani, dan Hani Hadiati Pujawardani.
yang  tepat  diterapkan  oleh  penyuluh  agama  Islam,  maka  hal  tersebut  dapat membawa dampak positif pada masyarakat dalam jangka panjang. Hal ini dapat diukur  dari  perubahan  sosial  dan  moral  masyarakat  yang  semakin  baik, meningkatnya  partisipasi  masyarakat  dalam  kegiatan  keagamaan  dan  semakin luasnya penerimaan dan pemahaman masyarakat terhadap ajaran agama Islam. 10 Tujuan  penelitian  ini  untuk  mengidentifiasi  strategi  komunikasi  yang digunakan  oleh  penyulih  agama  kota  bandung  dalam  program  pembinaan keluarga sakinah untuk menekankan tren perceraian di kota bandung. Rumusan masalah  dalam  penelitian  ini  yaitu;  bagaimana  strategi  komunikasi  penyuluh agama  islam,  apa  kendala  strategi  komunikasi  penyuluh  agama  islam  dan  apa peran  penyuluh  agama  islam  dalam  program  pembinaan  keluarga  sakinah  kota bandung.
Penelitian  terkait  peran  penyuluh  agama  Islam,  strategi  komunikasi  dan perceraian  telah banyak di  telili,  diantaranya  oleh  parhan 11 disimpulkan  praktik pernikahan  di  bawah  umur  di  wilayah  Kecamatan  Gunung  Putri  mengalami peningkatan, pada tahun 2019 berjumlah 2 orang dan tahun 2020 berjumlah 37 Orang. Kedua, upaya yang dilakukan KUA Kecamatan Gunung Putri pada masa pandemi  Covid-19  adalah  penyuluhan  dan  sosialisasi  secara  daring  melalui aplikasi Zoom, tentang menikah sesuai umur yang ditentukan oleh Undang-udang bekerja  sama  dengan  Kepala  Desa  Bojong  kulur  beserta  jajarannya.  Ketiga, kendala  yang  dialami  oleh  KUA  Kecamatan  Gunung  Putri  adalah  Kegiatan penyuluhan yang tidak terprogram (secara berkala), Orang tua tidak berperan aktif dalam  pencegahan  pernikahan  di  bawah  umur,  minat  masyarakat  yang  minim, keterbatasan masyarakat akan jaringan internet dan Pembatasan Berskala Besar (PSBB) karena kasus Covid-19 semakin bertambah.
Penelitian  Rambe 12 disimpulkan  bahwa  faktor  penyebab  perceraian:  tidak ada keharmonisandan tanggung jawab; faktor ekonomi; pendidikan; krisis akhlak; adanya pihak ketiga;  perpindahan  agama;  perzinaan;  pernikahan  tanpa  cinta; kekerasan  dalam  rumah  tangga;  pernikahan  di bawah umur; pertengkaran dan konflik yang berkelanjutan; perkembangan zaman atau media sosial. Upaya-upaya dalam  meminimalisir  perceraian:  merencanakan  pendidikan  remaja  usia  nikah, kelas    konseling    keluarga,    dan  pertemuan      organisasi;      pedoman      untuk mempromosikan      keluarga      sakinah      dan      menyelesaikanperselisihan perkawinan;  menjelaskan  hukum-hukum  perkawinan  dalam  Islam;  melakukan konseling atau konsultasi pranikah; kursus  pranikah  serta  pembinaan  terhadap keluarga   dan   remaja;   melakukan    program   pusat    layanan    keluarga sakinah (PUSAKA); pembinaan kegiatan majelis taklim atau dalam pengajian tertentu. Penelitian  Amalia 13 disimpulkan  penyuluh  agama  Islam  memberikan informasi kepada masyarakat agar menghindari  diri dari  konflik konflik rumah
10 Nurul  Laila  Hidayat,  “Strategi  Komunikasi  Dakwah  Penyuluh  Agama  Islam  Dalam Pembinaan  Keluarga  Sakinah  (S tudi  Kasus  Di  Kampung  Sakinah  Kabupaten  Jember)” (Universitas Islam Negeri Kiai Haji Achmad Siddiq Jember, 2020).
11 Teddy Parhan, “Upaya Preventif Kua Dalam Menangani Pernikahan Di Bawah Umur Pada Masa Pandemi Covid- 19 (Studi Kua Kecamatan Gunung Putri)” (Fakultas Syariah dan Hukum UIN Syarif Hidayatullah Jakarta, 2021).
12 Gepeng Rambe and Syawaluddin Nasution, “Strategi Komunikasi Konseling Penyuluh Agama Dalam Meminimalisir Perceraian Di Kabupaten Aceh Singkil.,” PERSPEKTIF 12, no. 1 (2023): 309 – 20. 13 Dinda  Rizky Amalia, “Strategi Sosialisasi Penyuluh  Agama Islam  Dalam Pencegahan Perceraian, ” Formosa Journal of Science and Technology 1, no. 1 (2022): 47 – 56.
tangga yang memicu perceraian. Kedua, memberikan edukasi kepada masyarakat terkait hak dan kewajiban suami dan istri. Ketiga,memberikan kesempatan kepada masyarakat  untuk  berkonsultasi  terkait  permasalahan rumahtangga. Keempat, memberikan advokasi kepada masyarakat tata cara rujuk. Pelaksanaan sosialisasi yang  dilakukan  oleh  penyuluh  agama  Islam  dengan  cara  ceramah,  diskusi  dan tanya jawab dengan pendekatan yang humanis.
Dari beberapa penelitian di atas, peneliti melakukan penelitian yang tema serupa. Akan tetapi yang menjadi pembeda adalah peneliti berfokus pada progra pembinaan keluarga sakinah untuk menekankan tren perceraian di kota bandung. sehingga hal tersebut menjadi novelty pada penelitian ini.
Metode
Di  lihat  dari  pendekatannya,  penelitian  ini  menggunakan  penelitian kualitatif.  Karena  penelitian  ini  berakar  pada  latar  alamiah  sebagai  keutuhan, mengandalkan  manusia  sebagai  instrument  pengumpul  data,  mengandalkan analisis data secara induktif, mengarah pada penemuan teori, bersifat deskriptif, lebih  mementingkan  proses  daripada  hasil,  membatasi  studi  dengan  fokus, memiliki  kriteria  untuk  memeriksa  keabsahan  data,  rancangannya  bersifat sementara  dan  kesimpulan  penelitian  disepakati  oleh  peneliti  dan  subyek  yang diteliti. 14 Subjek dalam penelitian ini adalah Penyuluh agama islam kota bandung yang  berperan  sebagai  informan,  teknik    pengumpulan    data    digunakan    yaitu dokumentasi,    wawancara,    dan    observasi.  Pemeriksaan    keabsahan    data dilakukan  melalui  uji  kredibilitas.  Analisis  data  dalam penelitian ini mengikuti tahapan analisis data Model Miles dan Huberman yakni reduksi data, penyajian data, serta penarikan kesimpulan, dan verifikasi. 15

## Hasil dan Diskusi
Strategi penyuluh agama islam dalam mengurangi angka perceraian di Kota Bandung  Berdasarkan  hasil  observasi  dan  wawancara  yang  peneliti  lakukan peneliti  mendapatkan  beberapa  strategi  komunikasi  yang  dilakukan  melalui program yang diadakan, adapun programnya sebagai berikut :

## Strategi Komuniksai Penyuluh Agama Islam Kota Bandung
Sebagai  langkah  awal,  penyuluh  agama  islam  di  Kota  Bandung  membuat rencana  program  kerja  dan  merancang  modul  yang  bertujuan  untuk  memberi bekal kepada calon pengantin. Melalui modul ini, calon pengantin diharapkan siap secara  mental  dan  memiliki  pengetahuan  yang  memadai  untuk  menghadapi kehidupan rumah tangga, termasuk dalam hal mengakomodasi, beradaptasi, dan mengetahui hal-hal yang perlu dilakukan saat memasuki dunia pernikahan, juga untuk menciptakan keluarga yang sakinah mawadah warohmah akan membantu menurunkan angka perceraian.
Berdasarkan temuan observasi dan wawancara seperti yang dikatakan Ibu Nirna (Penyuluh Agama Islam Kota Bandung):
“ Hal  ini  penting  karena  beberapa  kasus  perceraian  yang  ditemukan cenderung terjadi pada usia perkawinan di bawah 10 tahun. Meskipun ada juga kasus perceraian pada usia perkawinan 20 atau 25 tahun, namun yang dominan  terjadi  pada  usia  perkawinan  di  bawah  10  tahun.  Juga,  ketika pasangan tersebut sudah memiliki anak dengan usia balita atau masa kanak- kanak, perceraian mereka akan berdampak sosial yang signifikan. ”
14 Lexy J Moleong, Metodologi Penelitian Kualitatif (Bandung: Rosda, 2011).
15 Zuchri Abdussamad, Metode Penelitian Kualitatif (Makasar: Syakir Media Press, 2022).
Yuni Putri Lestari, Muhammad Bangkit Putra Trisani, dan Hani Hadiati Pujawardani.
Selain mengadakan program suscatin kementrian Agama di Kota Bandung juga  mengadakan  program  Pusaka  (Pusat  Konseling  Keluarga  Sakinah)  yang bertujuan untuk membantu membangun keluarga yang telah menikah agar dapat menghadapi  tahapan-tahapan  perkawinan  dengan  baik  juga  membantu membangun keluarga yang harmonis. Pusaka Sakinah fokus membantu pasangan yang telah menikah agar tetap kuat dalam melewati tahapan-tahapan pernikahan . Melalui  program-program  ini,  diharapkan  terjadi  perubahan  positif  dalam pengurangan  angka  perceraian  dan  pembentukan  keluarga  yang  kuat  serta harmonis.
Kursus calon pengantin (suscatin) memberikan pengetahuan, pemahaman, keterampilan,  dan  kesadaran  kepada  pasangan  yang  akan  menikah.  Hal  ini bertujuan  untuk  menurunkan  angka  perceraian  di  Kota  Bandung,  serta  untuk mewujudkan keluarga yang sakinah mawaddah warohmah. Suscatin adalah cara membimbing  calon  pengantin  untuk  menjaga  ketentraman  rumah  tangga, demikian  temuan  hasil  observasi  dan  wawancara  yang  dilakukan  peneliti  di Kementerian  Ag ama  Kota  Bandung.  “Kami  memberikan  pemahaman  bahwa setelah berkeluarga, kita harus menjaga keharmonisan rumah tangga dan saling mencintai  satu  sama  lain,”  seperti  yang  dikatakan  Ibu  Nirna  (Penyuluh  agama Islam  kota  Bandung)  “Jangan  sampai  kita  melupakannya dan  berakhir  dalam situasi yang tidak menguntungkan seperti perceraian." Menurut Penyuluh Agama Islam  di  Kementrian  Agama  Kota  Bandung,  Suscatin  juga  menjadi  tempat musyawarah pernikahan:
“Kami menyambut masyarakat yang ingin bertanya tentang pernikahan dan perceraian, seperti menanyakan tentang hukum – hukum dalam keluarga.”
Kami  akan  berusaha  untuk  memberikan  solusi  dan  pemahaman  kepada pasangan yang datang agar dapat menyelesaikan perselisihan dalam rumah tangga sebelum masalah berlarut dan berkepanjangan".
Seperti  yang  dikatakan  oleh  Ibu  Nirna  (penyuluh  agama  Islam  kota Bandung), menurut observasi beliau terhadap respon dari keberhasilan beberapa peserta suscatin adalah sebagai berikut:
“ Subjek  tentang  kewajiban  suami  istri  sering  diangkat  dalam  program Suscatin, dan hal ini sangat sesuai dengan realita keluarga yang kita jalani, sehingga sangat berharga bagi pasangan yang belum menikah.” Suscatin  juga  bermanfaat  untuk  pendataan  di  KUA  agar  mereka  dapat memahami  kondisi  dan kesiapan  kedua  mempelai,  sekaligus  sebagai  tolak  ukur dalam memberikan materi lebih lanjut. sebagaimana diungkapkan oleh Penyuluh Agama Islam Kota Bandung. Dengan adanya program suscatin menjadikan mudah dalam menentukan kegiatan atau tindakan yang dapat diikuti dalam pemberian materi  dan  pendataan  kepada  calon  pengantin.  Kemudian  seperti  yang disampaikan oleh penyuluh agama di kota Bandung;
“Tidak  hanya  melalui  program  suscatin,  dalam  upaya  mengurangi  angka perceraian  di  kota  Bandung,  kami  menyambut  pasangan  yang  mau konsultasi  perihal  masalah  keluarga  atau  percerain,  dengan  memberikan pemahaman  kepada  pasangan  melalui  bimbingan  dan  konseling  kepada pasangan  yang  akan  bercerai  berupa  akibat  dan  dampak  yang  akan ditimbulkan  dari  perceraian  tersebut.  Juga  pandangan  agama  tentang perceraian."
Strategi  komunikasi  melalui  penyuluhan  atau  pendampingan  ini  juga merupakan  upaya  para  penyuluh  untuk  mengatasi  masalah  perceraian.  Jika memungkinkan  penyuluh  agama  islam  menyarankan,  hentikan  perceraian. Kebanyakan orang mengajukan perceraian di Pengadilan Agama ketika masalah
dengan  keluarganya  tidak  dapat  diselesaikan.  Penyuluh  agama  islam  biasanya memberikan  nasehat  tentang  pandangan  agama,  perkawinan,  kewajiban  suami istri,  dampak  perceraian,  dan  dampak  terhadap  anak  bagi  mereka  yang  sudah memiliki  anak.  Mayoritas  pasangan  yang  bercerai  adalah  mereka  yang  sudah memiliki anak. Intinya, efek pada anak adalah apa yang ditekankan pada mereka. karena  perkembangan  anak  tidak  diragukan  lagi  dipengaruhi  oleh  perceraian pasangan.  Si  kecil  sangat  membutuhkan  kasih  sayang  orang  tua.  Kemungkinan perceraian  akan  berkurang  jika  orang  tua  dapat  membimbing  anaknya  melalui mediasi  sebelum  perceraian  terjadi  jika  mereka  tidak  dapat  lagi  mencintai  satu sama lain.
Penyuluh  agama  Islam  di  Kota  Bandung  juga  memberikan  ceramah  dan khutbah ke setiap masjid, majlis ta’lim, atau melalui seminar untuk mengedukasi masyarakat  umum  tentang  nilai  keluarga  sakinah  selain  mengikuti  program, penyuluhan,  dan  pendampingan  dalam  upaya  untuk  mengurangi  perceraian. Dengan  memberikan  ceramah  ini,  penyuluh  dapat  mengajak  masyarakat  untuk belajar  tentang  prinsip-prinsip  agama  yang  mendukung  kerukunan,  cinta,  dan kasih sayang keluarga. Hal ini sejalan dengan teori yang telah peneliti sebutkan di atas, yaitu teori tentang kontruksi sosial yang dikemukakan oleh Peter Berger dan Thomas Luckman: Teori ini berbicara tentang bagaimana manusia membangun pemahaman mereka tentang realitas sosial melalui proses sosialisasi. Berger dan Luckman  mengatakan  bahwa  realitas  sosial  tidak  dapat  dianggap  sebagai  suatu yang  alami  atau  bawaan,  tetapi  harus  dibangun  dan  dipahami  melalui  proses interaksi dan pembelajaran sosial.
Kendala  Penyuluh  Agama  Islam  dalam  Menerapkan  Strategi Komunikasi dalam Mengurangi Angka Perceraian di Kota Bandung Berdasarkan  hasil  wawancara  peneliti  mengetahui  bahwa  pelaksanaan Suscatin  penting  dilakukan  dan  sudah  sangat  efektif  sebagai  salah  satu  strategi mengurangi angka perceraian, walaupun biasanya hanya dilakukan sekali seumur hidup, yakni sebelum  prosesi akad nikah yang sakral. Berdasaran hasil wawancara Penyuluh  agama  Islam  kota  Bandung  mengatakan  bahwa  mereka  menghadapi beberapa hambatan komunikasi dalam program keluarga sakinah.  Mobilitas dan aksesibilitas menjadi hambatan komunikasi penyuluh agama Kota Bandung dalam menyampaikan komunikasi untuk mengurangi perceraian. Bandung adalah kota yang ramai, padat penduduk dan memiliki lalu lintas yang ramai. Hal ini dapat membatasi ruang gerak peserta program dan penyuluh agama Islam. memfasilitasi akses  ke  tempat  program  atau  menjadwalkan  waktu  yang  tepat  dapat meningkatkan komunikasi dan keterlibatan peserta.
Kemudian  perbedaan  pendidikan  dan  literasi  peserta  program.  Tingkat pendidikan dan literasi peserta program di Kota Bandung  bermacam – macam. Beberapa peserta mungkin memiliki tingkat pendidikan yang rendah atau tingkat literasi  yang  terbatas.  Hal  ini  dapat  mempersulit  penyuluh  untuk  menjelaskan informasi  yang  rumit  atau  menggunakan  materi  yang  lebih  teknis.  Diperlukan strategi  komunikasi  yang  disesuaikan  dengan  tingkat  pendidikan  dan  literasi peserta.
Kemajuan  teknologi  juga  menjadi  hambatan  komunikasi  penyuluh  agama islam. Seiring berkembangnya zaman Bandung terkenal sebagai pusat kreativitas dan  teknologi.  Menurut  hasil  wawancara  yang  peneliti  lakukan  hal  ini  menjadi tantangan  bagi  penyuluh  agama  Islam  untuk  mengikuti  kemajuan  teknologi komunikasi yang cepat. Penyuluh agama Islam kurang dapat terhubung dengan peserta program yang lebih muda jika penyuluh tidak mahir dalam menggunakan media sosial atau teknologi komunikasi lainnya.
Yuni Putri Lestari, Muhammad Bangkit Putra Trisani, dan Hani Hadiati Pujawardani.
Keterbatasan  sumber  daya,  seperti  dana,  infrastruktur,  atau  bahan pendukung, menjadi kendala lain dalam pelaksanaan program keluarga sakinah di Bandung.  Sumber  daya  yang  terbatas  membatasi  kapasitas  penyuluh  untuk memberikan dukungan yang cukup kepada peserta program atau menggunakan taktik komunikasi yang lebih efektif.
Pandangan  para  Penasehat  Agama  dan  KUA  Penghulu  Kota  Bandung tersebut di atas dapat dikaitkan dengan teori Eliyahu M. Goldratt. Menurut teori keterbatasan,  setiap  organisasi  memiliki  batasan  yang  mencegahnya  mengejar kinerja  tinggi.  Jika  satu kesulitan teratasi,  kendala  berikutnya  dapat  membantu mengatasinya.

## Peran Penyuluh Agama dalam Menanggulangi Perceraian
Penyuluh  agama  Islam  di  Kota  Bandung  memilii  peran  penting  dalam menangani  perceraian.  Berdasarkan  temuan  penelitian,  metode  komunikasi program pembinaan keluarga sakinah yang digunakan oleh penyuluh agama Islam Kota Bandung telah berhasil mendorong ketentraman keluarga dan menghentikan tren perceraian di Kota Bandung
Peserta  Program  Bina  Keluarga  Sakinah  dapat  memperoleh  wawasan  dan informasi  tentang  nilai  keharmonisan  keluarga berkat  metode  komunikasi  yang digunakan  oleh  penyuluh  agama  Islam.  Hal  ini  terlihat  dari  meningkatnya pemahaman  peserta  program  tentang  cara  menangani  masalah  rumah  tangga, memahami  hak  dan  kewajiban  suami  istri,  serta  membina  hubungan  keluarga yang positif. Selain itu, persepsi negatif peserta program tentang mengembangkan keluarga  sakinah  terhalau  berkat  strategi  komunikasi  penyuluh  agama  Islam. Penyuluh  agama  Islam  menumbuhkan  lingkungan  yang  mendukung  dan menawarkan  dukungan  emosional  kepada  peserta  program  sehingga  mereka merasa nyaman mendiskusikan masalah keluarga.
Menurunnya  angka  perceraian  di  Kota  Bandung  menjadi  indikator  lain seberapa baik komunikasi penyuluh agama Islam dengan peserta. Peserta program pembinaan  keluarga  sakinah  yang  dijalankan  oleh  penyuluh  agama  Islam  lebih mempunyai bekal dan mampu menangani persoalan rumah tangga agar terhindar dari  perceraian.  Dalam  konteks  ini,  strategi  komunikasi  yang  diterapkan  oleh penyuluh  agama  Islam  dalam  program  pembinaan  keluarga  sakinah  dapat dikatakan bermanfaat dan efektif dalam meningkatkan ketentraman keluarga dan mengurangi kecenderungan perceraian di kota Bandung.
Strategi  komunikasi  yang  dilakukan  penyuluh  agama  kota  bandung berdampak  pada  angka  perceraian  di  kota  bandung.  Penggunaan  strategi komunikasi  yang  baik  akan  berdampak  kepada  angka  perceraian  sebagaimana yang  ditegaskan  oleh  fahri 16 yaitu  Penyuluh  Agama  dalam  mencegah  angka perceraian  yaitu  meliputi  bimbingan  perkawinan  kepada  calon  pengantin, melakukan penyuluhan ke masyarakat di majelis taklim dan menerima konsultasi terkait permasalahan keluarga. Adapun Strategi Komunikasi yang digunakan oleh Penyuluh  Agama  dalam  membantu  mencegah  perceraian  menggunakan  tehnik komunikasi  informatif  dan  persuasif,  yaitu  menginformasikan  pesan-pesan keagamaan, mengajak dan mempengaruhi pemikiran serta mengubah sikap dan perilaku  masyarakat  agar  tetap  rukun  dalam  keluarga  sehingga  dapat meminimalisir terjadinya angka perceraian
16 Shiddiq  Fahrul,  “S trategi  Komunikasi  Penyuluh  Agama  Dalam  Mencegah  Angka Perceraian Di Kecamatan Lubuk Raja Kabupaten Ogan Komering Ulu” (Uin Raden Intan Lampung, 2023).

## Kesimpulan
Berdasarkan hasil dan pembahasan disimpulkan Strategi komunikasi yang dilakukan penyuluh agama Islam Kota Bandung berjalan efektif serta berpengaruh signifikan  sehingga  memupuk  pengetahuan  masyarakat  untuk  tidak  mudah melakukan  perceraian.  Hal  itu  terlihat  dari  penerimaan  dan  antusias  calon pasangan pengantin dalam mengikuti strategi yang diterapkan oleh penyuluh serta terlihat dari menurunnya angka perceraian di kota Bandung. Strategi komunikasi yang diterapkan penyuluh agama Islam kota Bandung dalam program pembinaan keluarga sakinah diantaranya;  membuat rencana program kerja dan  merancang modul  Kursus  Calon  Pengantin(Suscatin)  dan  konseling.  memberikan  ceramah, khutbah,  dan  seminar  di  masjid,  majelis  ta'lim,  serta  kegiatan  kemasyarakatan. Kendala penyuluh agama islam dalam menerapkan strategi komunikasi penyuluh agama islam dalam upaya mengurangi angka perceraian di kota Bandung, yaitu : perbedaan  tingkat  pendidikan  dan  literasi  peserta  program,  aksebilitas  dan mobilitas, kurangnya sumber daya seperti dana dan fasilitas.

## Daftar Pustaka
Abdussamad, Zuchri. Metode Penelitian Kualitatif . Makasar: Syakir Media Press, 2022.
Amalia,  Dinda  Rizky.  “Strategi  Sosialisasi  Penyuluh  Agama  Islam  Dalam Pencegahan Perceraian.” Formosa Journal of Science and Technology 1, no. 1 (2022): 47 – 56.
Barmawie, Babay, and Fadhila Humaira. “Strategi Komunikasi Penyuluh Agama Islam Dalam Membina To leransi Umat Beragama.” ORASI: Jurnal Dakwah Dan Komunikasi 9, no. 2 (2018): 1 – 14. Basit, Abdul. “Tantangan Profesi Penyuluh Agama Islam Dan Pemberdayaannya.”
Jurnal Dakwah: Media Komunikasi Dan Dakwah 15, no. 1 (2014): 157 – 78. Effendi, Onong Uchana. Ilmu Komunikasi Teori Dan Praktek . 29th ed. Bandung: PT Remaja Rosda Karya, 2019. Fahrul, Shiddiq. “Stra tegi Komunikasi Penyuluh Agama dalam Mencegah Angka Perceraian d i Kecamatan Lubuk Raja Kabupaten Ogan Komering Ulu.” Uin Raden Intan Lampung, 2023. Hidayat, Nurul Laila. “Strategi Komunikasi Dakwah Penyuluh Agama Islam Dalam Pembinaan Keluarga Sakinah (Studi Kasus Di Kampung Sakinah Kabupaten Jember).” Universitas Islam Negeri Kiai Haji Achmad Siddiq Jember, 2020. Ilham,  Ilham.  “Peranan  Penyuluh  Agama  Islam  Dalam  Dakwah.” Alhadharah: Jurnal Ilmu Dakwah 17, no. 33 (2019): 49 – 80. Kusnawan,  Aep.  “Urgensi  Penyuluhan  Agama  Islam.” Ilmu  Dakwah:  Academic Journal for Homiletic Studies 5, no. 17 (2011): 271 – 90. Leconte,  Isabelle.  “The  Integration  of  Dakwah  in  Jourenalisme.” Jurnal
Komunikasi Islam 4, no. 01 (2014).
Moleong, Lexy J. Metodologi Penelitian Kualitatif . Bandung: Rosda, 2011. Nugraha,  Afgan,  Amiruddin  Barinong,  and  Zainuddin  Zainuddin.  “Faktor Penyebab  Terjadinya  Perceraian  Rumah  Tangga  AKibat  Perselingkuhan.” Kalabbirang Law Journal 2, no. 1 (2020): 53 – 68.
Parhan,  Teddy.  “Upaya  Preventif  Kua  Dalam  Menangani  Pernikahan  Di  Bawah Umur Pada Masa Pandemi Covid- 19 (Studi Kua Kecamatan Gunung Putri).” Fakultas Syariah dan Hukum UIN Syarif Hidayatullah Jakarta, 2021. Rambe,  Gepeng,  and  Syawaluddin  Nasution.  “Strategi  Komunikasi  Konseling Penyuluh  Agama  Dalam  Meminimalisir  Perceraian  Di  Kabupaten  Aceh Singkil.” PERSPEKTIF 12, no. 1 (2023): 309 – 20.
Yuni Putri Lestari, Muhammad Bangkit Putra Trisani, dan Hani Hadiati Pujawardani.
Rustina,  Rustina.  “Keluarga  Dalam  Kajian  Sosiologi.” Musawa:  Journal  for Gender Studies 14, no. 2 (2022): 244 – 67.