## PENDAHULUAN
Remaja merupakan sebuah fase dimana seseorang akan mengalami  peralihan  dan  perubahan  tahap  baik  dari segi emosi, tubuh, minat, perilaku juga masalah lainnya. Seorang remaja akan sering mengalami masalah dengan psikososial  yakni  masalah  psikis  (kejiwaan)  yang  dapat
muncul sebagai akibat adanya perubahan. Masa remaja merupakan  masa  peralihan  dari  anak  anak  ke  masa dewasa.
Dalam  penulisan  latar  belakang  ini  penulis memfokuskan  pada  PIK  Mahasiswanya.  Jadi  Pusat Informasi  Konseling  Mahasiswa  (PIK-M)  adalah  suatu

## IMPLEMENTASI PROGRAM PUSAT INFORMASI KONSELING MAHASISWA (PIK-M) BKKBN DI KOTA PALANGKA RAYA
Implementation Of Programs Of Information Student Counseling Center (PIK-M) BKKBN In Palangka Raya City
Nicodemus R Toun *

## Hayatun Nufus
Universitas Muhammadiyah Palangkaraya, Palangka Raya, Central Kalimantan, Indonesia email: nicodemus.r,toun@umpalangkaraya.ac..id

## Abstrak
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui dan mendeskripsikan Implementasi Program Pusat Informasi Konseling Mahasiswa BKKBN di Kota Palangka Raya. Jenis  penelitian  yang  digunakan  adalah  metode  kualitatif,  dengan  mengambil sampel 4 (empat) PIK-M dari 8 (delapan) PIK-M di kota Palangka Raya. Yaitu, (1)  PIK-M  Barendeng  (UNPAR),  (2)  PIK-M  Fasko  (UMP),  (3)  PIK-M  Barigas (IAIN), (4) PIK M Bakti Husada (Poltekkes). Teknik pengumpulan data adalah dokumentasi, observasi, dan wawancara. Informan terdiri dari Kepala KS / PK, Kepala  Subbagian  BKR,  Wali  Amanat,  Manajer,  dan  anggota  masing-masing PHC-M. Landasan teori dalam penelitian ini adalah implementasi dan program, di  mana  implementasi  adalah  tindakan  untuk mencapai  tujuan  yang  diuraikan dalam  keputusan  kebijakan.  Program  adalah  sebagai  unit  atau  unit  kegiatan yang  merupakan  realisasi  atau  implementasi  kebijakan  yang  terjadi  dalam proses yang berkelanjutan dan terjadi dalam suatu organisasi yang melibatkan sekelompok  orang.  Menurut  G.  Shabbir  Cheema  dan  Dennis  a.  Rondinelli memiliki  empat  faktor  yang  mempengaruhi  implementasi  kebijakan  atau program,  yaitu:  (a)  kondisi  lingkungan,  (b)  hubungan  antar  organisasi,  (c) sumber  daya  organisasi  untuk  implementasi  program,  (d)  karakteristik  dan kemampuan agen pelaksana. Kata Kunci: Implementasi Konsenling
Program
PIK-M Keywords : Implementation counseling
Program
PIK-M Accepted
Januari 2015
Published
April 2015

## Abstract
This study aims to find out and describe the Implementation of the BKKBN Student Counseling Information Center (PIK-M) Program in the city of Palangka Raya. The type of research used is a qualitative method, by taking a sample of 4 (four) PIK-M from 8 (eight) PIK-M in the city of Palangka Raya. Namely, (1) PIK-M Barendeng (UNPAR),  (2)  PIK-M  Fasko  (UMP),  (3)  PIK-M  Barigas  (IAIN),  (4)  PIK  M  Bakti Husada (Poltekkes). Data collection techniques are documentation, observation, and interviews. The informants consisted of Head of KS / PK, Head of Sub-Division of BKR, Trustees, Managers, and members of each PHC-M.The cornerstone of theory in this research is implementation and program, where implementation is actions to achieve the objectives outlined in policy decisions. The program is as a unit or unit of activity  which  is  the  realization  or  implementation  of  policy  takes  place  in  a continuous  process  and  occurs  in  an  organization  involving  a  group  of  people. According  to  G.  Shabbir  Cheema  and  Dennis  a.  Rondinelli  has  four  factors  that influence  the  implementation  of  policies  or  programs,  namely:  (a)  environmental conditions,  (b)  relations  between  organizations,  (c)  organizational  resources  for program  implementation,  (d)  characteristics  and  capabilities  of  implementing agents.
wadah yang dikembangkan dalam program Genre yang dikelola  dari  dan  untuk  mahasiswa  guna  memberikan pelayanan informasi dan konseling tentang pendewasaan usia perkawinan, delapan fungsi keluarga, TRIAD  KRR  (seksualitas,  HIV  I  AIDS  dan  NAFZA), keterampilan hidup, gender dan keterampilan advokasi dan KIE.
Keberadaan dan peranan PIK-M sangat penting artinya dalam  membantu  mahasiswa  untuk  memperoleh informasi  dan  penyiapan  konselin  yang  cukup  dan benar  tentang  pentingnya  penyiapan  kehidupan berkeluarga  bagi  remaja.  Oleh  karena  itu  perlu dilakukan  peningkatan  pengembangan  dan  pengelolaan PIK-M  dalam  rangka  meningkatkan  akses  dan  kualitas pengelolaan dan pelayanan tersebut & Di kota Palangka Raya  sendiri  telah  terbentuk  ada  delapan  (8)  PIK-  M (Pusat  Informasi  Konseling  Mahasiswa)  yang  tersebar diberbagai  Universitas  Negeri  maupun  swasta.  Dalam perkembangannya masing masing memiliki permasalahan  dan  tantangan  yang  berbeda,  ada  yang berkembang  dan  ada  yang  hanya  jalan  ditempat,  dan apakah  itu  disebabkan  karena  mahasiswa  yang  kurang tertarik  untuk  bergabung  (berpartisipasi).  Sedangkan pada  kenyataan  dari  hasil  observasi  yang  peneliti lakukan  masih  banyaknya  perilaku  menyimpang  dan beresiko  yang  dilakukan  para  remaja  atauplm  para mahasiswa.  Apalagi  di  era  globalisasi  ini  yang  mana kemajuan  teknologi  informasi  yang  sangat  maju diterima oleh remaja dengan tidak memiliki mana yang baik  dan  tidaknya  maka  akan  berdampak  terhadap tingkah laku dan pola pikir remaja  atau mahasiswa itu sendiri.  Contohnya seks bebas,  mabuk mabukan dan konsumsi  narkoba.  Hal  ini  sesuai  dengan  hasil penelitian  yang  dilakukan  oleh  PKBI  (Persatuan Keluarga Berencana Indonesia) Kalimantan Tengah dan BKKBN  (Badan  Kependudukan  keluarga  Berencana Nasional)  Kalimantan  Tengah  tahun  2012  pada  salah satu  Universitas  yang  ada  di  Kota  Palangka  Raya menyatakan  tercatat  sekitar  30,71%  dari  300  sampel remaja Palangka Raya pernah berhubungan seks dan ini
sangat  mengkhawatirkan  karena  remaja  disini kebanyakan mahasiswa.
Kasus  HIV  /  AIDS  di  kota  Palangka  Raya  juga mengalami  peningkatan  yang  tajam  di  tahun  2013 dimana  jumlah  penderita  HIV  sebesar  228  kasus  dan AIDS 106 kasus yang rata  rata didominasi oleh remaja. Dan juga bisa di lihat di pemben'taan dan media massa mengenai  maraknya  perilaku  menyimpang  yang dilakukan  oleh  para  remaja..  Untuk  itulah  keberadaan PIK-M  ini  sangatlah  penting  dalam  membantu  dan memberikan pengetahuan tentang bagaimana menjalankan kehidupan yang sehat jauh dari pergaulan bebas, narkoba dan penyakit seksual lainnya.
Menurut Solichin Abdul
Wahab (2001:65)
Implementasi  adalah  tindakan  tindakan  yang  dilakukan oleh  individu  atau  pejabat    pejabat,  kelompok- kelompok pemen'ntah atau swasta yang diarahkan pada tercapainya tujuan- tujuan yang telah  digariskan  dalam keputusan  kebijakan  .  Implementasi  merupakan tindakan    tindakan  untuk  mencapai  tujuan  yang  vtelah digariskan  dalam  keputusan  kebijakan  .  Tindakan tersebut  dilakukan  baik  oleh  individu,  pejabat pemerintah ataupun swasta. Menurut Dunn (2003:132) Implementasi  adalah  pelaksanaan  pengendalian  aksi- aksi kebijakan didalam kurun waktu tertentu .
Menurut  Wibawa  (1992:  14)    implementasi  kebijakan merupakan  pengejawantahan  keputusan  mengenai kebijakan  yang  mendasar,  biasanya  dalam  suatu undang-undang  dan  namun  juga  dapat  berbentuk instruksi  instruksi  eksekutif  yang  penting  atau keputusan  perundangan  .  Idealnya  keputusan- keputusan tersebut menjelaskan masalah- masalah yang hendak  ditangani,  menentukan  tujuan  yang  hendak dicapai  dan  dalam  berbagai  cara  menggambarkan struktur  proses  implementasi  tersebut.  Secara sederhana tujuan implementasi kebijakan adalah untuk menetapkan  arah  agar  tujuan  kebijakan  publik  dapat direalisasikan  sebagai  hasil  dari  kegiatan  pemerintah Keseluruhan  proses  penetapan  kebijakan  baru  bisa
dimulai  apabila  tujuan  dan  Berkaitan  dengan  faktor yang  mempengaruhi  implementasi  kebijakan  suatu program.  Menurut  pendapat  Cheem  dan  Rondinelli (Suharsono,  2013)  mengemukakan  bahwa  terdapat beberapa  faktor  yang  mempengaruhi  implementasi kebijakan/  program  program  pemerintah  yang  bersifat desentralistis. Faktor  faktor tersebut diantaranya:
1. Kondisi lingkungan Lingkungan sangat mempengaruhi  implementasi  kebijakan,  yang dimaksud  lingkungan  ini  mencakup  lingkungan sosio  kultural  serta  keterlibatan  penerima program
2. Hubungan antar organisasi.
Dalam  banyak  program,  implementasi  sebuah program  perlu  dukungan  dan  koordinasi  dengan instansi  lain.  Untuk  itu  diperlukan  koordinasi  dan kerjasama  antar  instansi  bagitkeberhasilan  suatu program
3. Sumber  daya  organisasi  lmtuk  implementasi program.  Implementasi  kebijakan  perlu  didukung sumberdaya  baik  sumber  daya  manusia  (human resources)  maupun  sumber  daya  non-manusia (non human resources).
4. Karakteristik dan kemampuan agen pelaksana Yang dimaksud karakteristik dan kemampuan agen pelaksana  adalah  mencakup  struktur  birokrasi, norma  norma,  dan  pola-  pola  hubungan  yang terjadi  dalam  birokrasi,  yang  semuanya  itu  akan mempengaruhi implementasi program.

## METODOLOGI
Pendekatan  Penelitian  ini  menggunakan  deskriftif kualitatif  dalam  menggambarkan  secara  sistematis mengenai  fakta-fakta  serta  hubungan  antara  fenomena yang diselidiki, yang berhubungan dengan masalah atau gejala  yang  terjadi.  Lokasi  penelitian  ini  ada  di  KPU Kota Palangka Raya.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Berdasarkan  hasil  penelitian  dilapangan  tentang implementasi  program  Pusat  Informasi  Konseling Mahasiswa  (PIK-M)  dari  data  yang  diperoleh  dapat dijelaskan bahwa implemntasi program Pusat Informasi Konseling  Mahasiswa  (PIK-M)  di  Kota  Palangka  Raya dilaksanakan dalam rangka peningkatan kaulitas remaja dengan  memberikan  akses  informasi,  pendidikan, konseling dan pelayanan tentang kehidupan berkeluarga.  Artinya  keberadaan  dan  peranan  PIK-M sangat  penting  dalam  membantu  mahasiswa  untuk memperoleh  informasi  dan  penyiapan  kehidupan berkeluarga bagi remaja.
BKKBN  sebagai  fasilatator,  BPP  KB  kota  dan  pihak Universitas  sebagai  perpanjangan  tangan  dalma  hal  ini sebagai  pembina,  pemantau  dan  pengelola  dari program ini. Sebenarnya sudah melaksanakan tugasnya namun  belum  termaksimalkan  yang  disebabkan  oleh keterbatasan  dana  yang  dimiliki  juga  kurangnya koordinasi  dari  berbagai  pihak  yang  terlibat  dalam program PIK-M.

## KESIMPULAN
Implementasi  program  pusat  informasi  mahasiswa (PIK-M)  di  Kota  Palangka  Raya  sudah  dilaksnakaan tetapi  belum  dikatakan  berhasil,  artinya  masih  belum berjalanan  dan  belum  sesuai  dengan  apa  yang  menjadi keinginan  program.  Berbagai  faktor  dari  implementasi program  seperti  bagaimana  kondisi  lingkungan, hubungan antar organisasi, sumber daya organisasi dan karakteristik  dan  kemampuan  agen  pelaksana  yang sampai  saat  ini  masih  kurang  dapat  termaksimalakan. BKKBN sebagai pelaksana program tidak hanya sebatas menyampaikan  kepada  pihak  universitas  untuk mendirikan  organisasi  di  tiap  kampus,  tetapi  untuk bersikap  lebih  aktif  demgan  memberikan  pemantauan, monitoring dan evaluasi kembali apa-apa yang menjadi hambatan dalam menjalankan program PIK-M ini.
Para  mahasiswa  yang  juga  dijadikan  sebagai  pengurus dan  anggota  PIK-M  masing-masing,  sebenarnya  harus mempunyai  rasa  tanggung  jawab  yang  penuh  dalam mengelola  dan  melaksanakan  kewajiban  di  organisasi ini,  walaupun  sejatinya  mereka  mempunyai  kesibukan dan  tugas  masing-masing.  Namun  diharapkan  adanya bantuan,  perhatian  dan  pembinaan  dan  evaluasi  bagi para pelaksana program serta pihak-pihak yang terkait secara  berkesinambungan  demi  tercapainya  program yang  diinginkan  yaitu  menjadikan  PIK-M  sebagai sumber informasi yang dapat menambahkan pengetahuan  dan  keterampilan  mahasiswa  tentang perencanaan kehidupan berkeluarga bagi mahasiswa.

## REFERENSI
Agustino,  Leo.  2012. Dasar-Dasar  Kebijakan  Publik. Bandung : CV. Alfabeta. Basrowi  dan  Suwandi.  2008. Memahami  Penelitian Kualitatif. Jakarta : Rineka Cipta. BKKBN.  2009. Undang-undnag  RI  Nomor  52  Tahun 2009  tentang  Perkambangan  kependudukan  dan Pembanguna Keluarga . Jakarta : BKKBN BKKBN.
2014. Pengaruh Pendidikan, Tingkat Pengetahuan Kespol/Seksia . Jakarta Dunn,  William  N.  2003. Pengantar  Analisis  Kebijakan Publik. Yogyakarta  :  Gadjah  Mada  Universitas Press. Emzir,  2012. Metodologi  Penelitian  Kualitatif,  Analisis Data. Rajawali Perss. Ekowati,  Mas  Roro.  2009. Perencanaan,  Implementasi dan Evaluasi Kebijakan atau Program (Suatu Kajian Teoritas dan Praktis)
Mulyadi,  Deddy.  2015. Studi  kebijakan  Publik  dan Pelayanan  Publik.  Konsep  dan  Aplikasi  Proses Kebijakan  dan  Pelayanan  Publik. Bandung  : Alfabeta Muadz,  Masri.  2010. Panduan  Pengelolaan  Pusat Informasi  dan  Konseling  Mahasiswa  (PIK- Mahasiswa). Jakarta  :  BKKBN,  Direktorat Remaja dan Perlindungan Hak-Hak Reproduksi). Muadz,  Masri.  2009. Panduan  Pengelolaan  Pusat Informasi  dan  Konseling  Remaja  (PIK  Remaja). Jakarta  :  Direktorat  Remaja  dan  perlindungan Hak-hak Reproduksi.
Sarwono,  Sarlito  W.  2012. Psikologi  Remaja. Jakarta  : Grafindo Persada.
Subarsono.  2013. Analisis  Kebijakan  Publik,  Teori  dan Aplikasi. Yogyakarta : Pustaka Pelajar Tangkilisan,  Hassel  Nogi  S.  2005. Kebijakan  dan Manajemen Otomo Daerah. Yogyakarta : Lukman Offset.
Wahab,  Solichin  Abdul.  2011. Analisis  Kebijakan  Publik . Jakarta.
Winarni, 2012. Pedoman Pengelolaan Pusat Informasi dan Konseling  Remaja  dan  Mahasiswa  (PIK  Remaja /Mahasiswa). Jakarta : BKKBN Wirdhana,  Indra,  2013 .  Kurikulum  Diklat  Teknis Pengelolaan PIK Remaja/Mahasiswa Bagi Pengelola, Pendidik  Sebaya  dam  Konselor  Sebaya  PIK Remaja/Mahasiswa . Jakarta : BKKBN.