## EFEKTIVITAS PROGRAM KEPENGAWASAN MADRASAH BERDASARKAN KEPATUHAN DAN KOMPETENSI PENGAWAS
Oleh: Supadi
Pengawas Madrasah Kantor Kementerian Agama Kota Jakarta Utara (email: supadipadi21@yahoo.co.id )

## ABSTRAK
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  gambaran  kompetensi,  tingkat  kepatuhan,  efektifitas  kinerja  pengawas madrasah  dan  pelaksanaan  program  kepengawasan  madrasah.  Penelitian  ini  merupakan  penelitian  kausal  komparatif (Causal-Comparative Research) dengan unit analisis yang diteliti adalah pengawas madrasah  yang terdapat di  wilayah Jakarta, Bogor, Depok, Tangerang dan Bekasi dengan jumlah sampel sebanyak 150 pengawas madrasah. Alat   uji   yang digunakan   dalam penelitian  ini menggunakan uji asumsi klasik yang meliputi uji normalitas, uji multikolonieritas, uji heteroskedastisitas  dan  uji  linearitas.  Metode  analisis data yang digunakan adalah analisis regresi sederhana dan analisis regresi  berganda.  Hasil  penelitian  ini  menunjukkan  bahwa  berdasarkan  hasil  analisis  jalur  diperoleh  hasil,  terdapat pengaruh  positif  kepatuhan  pengawas  terhadap  kinerja  pengawas,  kompetensi  pengawas  terhadap  kinerja  pengawas, kepatuhan  pengawas  terhadap  efektivitas  pelaksanaan  program  kepengawasan  dan  kompetensi  pengawas  terhadap efektivitas  pelaksanaan  program  kepengawasan  madrasah  serta  kinerja  pengawas  terhadap  efektivitas  pelaksanaan program kepengawasan madrasah diwilayah Jabodetabek.
Kata  Kunci:  Efektifitas  Program  Kepengawasan  Madrasah,  Kepatuhan  Pengawas  Madrasah,  Kinerja  Pengawas Madrasah, Kompetensi Pengawas Madrasah.

## ABSTRACT
This  study  aims  to  determine  the  description  of  competence,  compliance  level,  effectiveness  of  madrasah  supervisor performance and implementation of madrasah kepengawasan program. This research is a comparative causal research (Causal-Comparative Research) with the unit of analysis studied is the supervisor of madrasah located in Jakarta, Bogor, Depok, Tangerang and Bekasi with a total sample of 150 madrasah supervisors. The test equipment used in this study uses the classical assumption test which includes normality test, multicolonierity test, heteroscedasticity test and linearity test. Data analysis method used is simple regression analysis and multiple regression analysis. The results of this study indicate  that  based  on  the  results  of  path  analysis  obtained  the  results,  there  is  a  positive  influence  of  supervisory compliance on the performance of supervisors, supervisory competence on the performance of supervisors, supervisory compliance on the effectiveness of supervisory program implementation and supervisory competence on the effectiveness of the implementation of program kepengawasan madrasah and supervisor performance on the effectiveness of program implementation supervision of madrasah in Jabodetabek region.
Key  Words:  Competence  of  Madrasah  Supervisor,  Compliance  of  Madrasah  Compliance,  Performance  of  Madrasah Supervisor, Program Effectiveness of Madrasah Supervision.

## PENDAHULUAN
Untuk
meningkatkan efektivitas kepengawasan  terdapat  faktor-faktor  yang  dapat mempengaruhi hal tersebut. Keefektifan kebijakan atau  program  menurut  Korten  tergantung  pada tingkat  kesesuaian  antara  program  dengan pemanfaat, kesesuaian program dengan organisasi pelaksana  dan  kesesuaian  program  kelompok pemanfaat dengan organisasi pelaksana.
Kompetensi  pengawas  sekolah/madrasah  perlu ditingkatkan dan dikembangkan secara bekelanjutan. Tanpa memiliki kompetensi profesional  dalam  hal  kepengawasan,  para pengawas  akan  sulit  meningkatkan  kinerjanya sehingga  langsung  maupun  tidak  langsung  tidak akan  berdampak  terhadap  mutu  kinerja  sekolah atau satuan pendidikan yang dibinanya. Pengawas merupakan orang pertama dari luar
sekolah/madrasah yang secara tugasnya membimbing  guru  secara  langsung.  Pengawas punya akses langsung memperbaiki kinerja guru di dalam  kelas.  Pengawas  dapat  melihat  bagaimana pendekatan,  perangkat  dan  media  pembelajaran yang digunakan oleh guru dalam suatu pengajaran (Kemendikbud,  2007).  Disamping  kompetensi pengawas yang harus ditingkatkan perlunya alat ukur  yang  harus  dimiliki  oleh  kementerian agama  melalui  Direktorat  Jenderal  pendidikan Islam  sebagai  identitas  kementerian  agama termasuk menambahkan kompetensi pengetahuan  agama  islam  bagi  para  pengawas madrasah, hal ini dikarenakan madrasah merupakan  sekolah  umum  yang  berciri  khas islam (UU No. 2 tahun 1989).
Dalam menjalankan tugas
kepengawasannya, pengawas memiliki serangkaikan  program  dan  jadwal  yang  harus dipatuhi. Dalam kaitan ini  kepatuhan merupakan salah  satu  konsep  yang  sering  dikemukakan  para ahli  psikologi  terkait  dengan  pengaruh  tekanan sosial  terhadap  perilaku  individu.  Kepatuhan adalah mekanisme psikologis yang menghubungkan  aksi-aksi  individu  untuk  tujuan tertentu yang menunjukkan bahwa orang cenderung untuk patuh terhadap otoritas yang lebih tinggi  daripada  mereka.  Green  &  Kreuter  (2005) menyatakan  bahwa obedience merupakan  suatu tindakan  yang  merespon  otoritas  tertentu.  ( an  act in  response to  a  request from  authority ).  Adapun Compliance adalah  perubahan  dalam  perilaku karena permintaan langsung ( changes in behavior that are elicitated by direct request ). Compliance adalah  kepatuhan/ketaatan  melakukan  suatu  yang dianjurkan  atau  respon  yang  diberikan  terhadap situasi  di  luar  subjek.  Baron  &  Byrne  (1994) mengemukakan  bahwa obedience merupakan bentuk  ketaatan/kepatuhan  seseorang  karena adanya permintaan untuk melakukan sesuatu yang dinyatakan dalam bentuk perintah.
Berdasarkan  studi  pendahuluan  kondisi pembelajaran  dan  pengelolaan  madrasah  di Indonesia  digambarkan  sebagai  berikut:  (1)  hasil wawancara  dengan  ketua  Kelompok  Kerja Pengawas  Madrasah  Kota  Jakarta  Utara  pada tanggal  3  Agustus  2016,  (2)  hasil  Musyawarah Kerja  Daerah  Pokjawas  Madrasah  Propinsi  DKI Jakarta  pada  tanggal  26  September  2016,  bahwa madrasah  masih  perlu  pantauan,  binaan  serta pendampingan  dari  para  pengawas  madrasah dalam melaksanakan standar nasional pendidikan. Terjadinya  kesenjangan  yang  signifikan  antara hasil  ujian  nasional  dengan  hasil  ujian  sekolah menunjukkan  bahwa  madrasah  masih  harus  terus meningkatkan  pelayanan  pembelajaran  kepada peserta  didik.  Para  pengawas  harus  terus meningkatkan  kompetensinya  dalam  rangka melaksanakan  pengawasan  akademik  maupun manajerial di madrasah melalui kegiatan-kegiatan pengembangan profesi secara rutin dan berkelanjutan.
Beberapa penyebab terjadinya kondisi di atas adalah  belum  optimalnya  pengawasan  yang dilakukan  oleh  pengawas  madrasah.  Hal  ini ditunjukkan  oleh  fenomena:  (1)  Masih  adanya pengawas  yang  belum  menguasai  IT,  (2) Pemahaman  dan  penguasaan  kompetensi  yang belum optimal, (3) Kepatuhan dalam melaksanakan  program  masih  belum  baik,  (4) Kunjungan ke madrasah yang belum di   dasarkan
pada jadwal yang sudah di buat tetapi berdasarkan pada kondisi dari personal pengawas.
Saat ini permasalahan kompetensi pengawas  juga  menjadi  perhatian.  Pengawas sebagai salah satu pilar penjamin mutu pendidikan disyaratkan  untuk  memiliki  berbagai  kompetensi yang  dengan  berbekal  kompetensi-kompetensi tersebut, maka seorang pengawas dapat menunaikan kewajibannya dengan tepat, menumbuhkan  motivasi  diri  serta  menguasai prinsip-prinsip supervisi sehingga memiliki tingkat kesiapan  yang  baik  sebagai  insan  pembina madrasah.
Beberapa penelitian tentang kinerja pengawas  umumnya  terkait  dengan  kompetensi pengawas  (Faidhani,  Nurhalim,  Widiyanto,  2014; Warno,  2016)  namun  masih  sangat  jarang penelitian tentang kinerja pengawas atau keefektifan  pengawas  yang  dipengaruhi  oleh kepatuhan  pengawas.  Adapun  penelitian  yang mengindikasikan  adanya  pengaruh  kepatuhan terhadap kinerja pegawai  dilakukan pada beberapa penelitian.
selain  faktor  kompetensi  keahlian,  faktor psikologis kepribadian dan karakter perilaku sosial pengawas  juga  memiliki  peran  penting  dalam mendukung  pelaksanaan  tugasnya  di  lapangan secara  optimal  dan  bertanggungjawab.  Salah  satu perilaku  sosial  yang  dimaksud  adalah  aspek kepatuhan ( compliance/obedience) terhadap segala aturan, tata tertib, juga perundang-undangan yang mengatur  segala  bentuk  tugas  dan  tanggung jawabnya sebagai seorang pengawas madrasah.
Kepatuhan  merupakan  salah  satu  dari  tiga konsep utama yang sering dikemukakan para ahli psikologi  berkaitan  dengan  pengaruh  tekanan sosial terhadap perilaku individu selain konformitas, kerelaan dan penerimaan. Kepatuhan/ketaatan  muncul  jika  seseorang  mau menampilkan  suatu  perilaku  tertentu  karena adanya  tuntutan  dari  pihak  luar  meskipun sebenarnya  mereka  lebih  suka  untuk  tidak menampilkannya.  Myers  (1999),  menyatakan bahwa kepatuhan/ obedience merupakan salah satu bentuk dari konformitas. Pada dasarnya kepatuhan muncul  karena    adanya  dorongan  motivasi  untuk mendapatkan hadiah ( reward ) dan berusaha untuk menghindari terjadinya hukuman ( punishment ), hal tersebut muncul akibat dari perilaku patuh individu meskipun  terkadang  sebenarnya  dia  tidak  benar- benar  meyakini  atau  menyukai  apa  yang dilakukannya.
Kepatuhan  biasanya  berhubungan  dengan prestise seseorang di mata orang lain. Orang yang telah  memiliki  konsep  bahwa  dirinya  adalah seorang yang pemurah/penurut, akan menjadi malu
jika  dia  menolak  untuk  memberikan  sesuatu  jika ketika orang lain meminta sesuatu padanya. Hal ini disebabkan  oleh  adanya  ambiguitas  situasi  yang berkaitan  dengan  akibat  dan  reaksi  yang  akan diterima  seseorang  jika  memilih  pilihan  tertentu. Rasa  aman  akan  menumbuhkan  rasa  percaya terhadap  lingkungan  sehingga  orang  dengan sukarela mematuhi otoritas.
Sementara kinerja pengawas madrasah yang dimaksud  pada  penelitian  ini  adalah  seperti  yang diungkapkan  oleh  Sedarmayanti  (2011  hal.  260) yang  mengungkapkan  bahwa  kinerja  merupakan hasil  kerja  seorang  pekerja,  sebuah  proses manajemen atau suatu organisasi secara keseluruhan,  dimana  hasil  kerja  tersebut  harus dapat  ditunjukkan  buktinya  secara  konkrit  dan dapat  diukur  serta  dibandingkan  dengan  standar yang telah ditentukan.
Lebih lanjut, Anwar Prabu Mangkunegara (2009)  mengemukakan  bahwa  indikator  kinerja dapat dilihat dari beberapa hal sebagai berikut:
1. Kualitas
Kualitas  kerja  adalah  seberapa  baik  seorang karyawan  mengerjakan  apa  yang  seharusnya dikerjakan. 2. Kuantitas
Kuantitas kerja adalah seberapa lama seorang pegawai bekerja dalam satu harinya. Kuantitas kerja ini dapat dilihat dari kecepatan kerja setiap pegawai itu masing-masing.
3. Pelaksanaan tugas Pelaksanaan  tugas  adalah  seberapa  jauh karyawan  mampu  melakukan  pekerjaannya dengan akurat atau tidak ada kesalahan.
4. Tanggung Jawab Tanggung  jawab  terhadap  pekerjaan  adalah kesadaran  akan  kewajiban  karyawan  untuk melaksanakan  pekerjaan  yang  diberikan perusahaan.
Pokok  masalah  yang  dapat  dirumuskan dalam  penelitian  ini  adalah  1)  bagaimanakah gambaran  kompetensi  pengawas  madrasah,  2) bagaimanakah tingkat kepatuhan pengawas madrasah,  3)  bagaimanakan  efektifitas  kinerja pengawas madrasah.

## METODE PENELITIAN
Penelitian ini merupakan penelitian kausal komparatif (Causal-Comparative Research) dengan unit analisis yang diteliti adalah pengawas madrasah yang terdapat di wilayah Jakarta, Bogor, Depok,  Tangerang  dan  Bekasi.  Penelitian  ini termasuk penelitian survey menggunakan kuesioner  dan  in-depth  interview  dengan  jumlah sampel sebanyak 150 pengawas madrasah. Alat uji yang digunakan dalam penelitian ini menggunakan uji asumsi klasik yang meliputi uji normalitas, uji multikolonieritas,  uji  heteroskedastisitas    dan    uji
linearitas.  Langkah-langkah  penelitian  menjadi tiga langkah utama yaitu 1) studi pendahuluan, 2) tahap pengembangan dan 3) tahap validasi. Metode analisis data yang digunakan adalah analisis regresi sederhana  dan  analisis  regresi  berganda.  Model hipotetik  atau  model  teoretis  adalah  rancangan model  yang  telah  divalidasi  secara  internal. Validasi  internal  dilakukan  melalui  focus  group discussion  dengan  teman  sejawat,  pakar,  dan praktisi

## HASIL PENELITIAN
1. Berdasarkan  hasil  analisis  korelasi  dapat diperoleh hasil hubungan antar variabel sebagai berikut:
a. Terdapat hubungan antara kepatuhan pengawas dengan kinerja pengawas madrasah.  hal  ini  ditunjukkan  dari  nilai koefisien  korelasi  antar  kedua  variabel tersebut  yakni  sebesar  0,586  dengan  nilai signifikansi kurang 0,05 yaitu sebesar 0,000
b. Terdapat  hubungan  antara  kompetensi pengawas dengan kinerja pengawas madrasah.  hal  ini  ditunjukkan  dari  nilai koefisien  korelasi  antar  kedua  variabel
tersebut  yakni  sebesar  0,779  dengan  nilai signifikansi kurang 0,05 yaitu sebesar 0,000 c. Terdapat hubungan antara kepatuhan pengawas  dengan  efektivitas  pelaksanaan program  kepengawasan  madrasah.  hal  ini ditunjukkan  dari  nilai  koefisien  korelasi antar  kedua  variabel  tersebut  yakni  sebesar 0,541 dengan nilai signifikansi kurang 0,05 yaitu sebesar 0,000.
d. Terdapat  hubungan  antara  kompetensi pengawas  dengan  efektivitas  pelaksanaan program  kepengawasan  madrasah.  hal  ini ditunjukkan  dari  nilai  koefisien  korelasi
antar  kedua  variabel  tersebut  yakni  sebesar 0,493 dengan nilai signifikansi kurang 0,05 yaitu sebesar 0,000 e. Terdapat hubungan antara kinerja pengawas dengan  efektivitas  pelaksanaan  program kepengawasan madrasah. hal ini ditunjukkan  dari  nilai  koefisien  korelasi antar  kedua  variabel  tersebut  yakni  sebesar 0,718 dengan nilai signifikansi kurang 0,05 yaitu sebesar 0,000
f. Terdapat hubungan antara kepatuhan pengawas  dengan  kompetensi  pengawas madrasah.  hal  ini  ditunjukkan  dari  nilai koefisien  korelasi  antar  kedua  variabel tersebut  yakni  sebesar  0,507  dengan  nilai signifikansi kurang 0,05 yaitu sebesar 0,000
2. Berdasarkan hasil analisis jalur dapat diperoleh hasil pengaruh antar variabel sebagai berikut:
a. Terdapat pengaruh positif kepatuhan pengawas  terhadap  kinerja  pengawas  di wilayah  Jabodetabek.  Hal  ini  ditunjukkan dari  nilai  koefisien  jalur  sebesar  0,258 dengan  nilai  signifikansi  yang  lebih  kecil dari 0,05 yakni sebesar 0,000.
b. Terdapat  pengaruh  positif  kompetensi pengawas terhadap kinerja pengawas madrasah  di  wilayah  Jabodetabek.  Hal  ini ditunjukkan dari nilai koefisien jalur sebesar 0,649  dengan  nilai  signifikansi  yang  lebih kecil dari 0,05 yakni sebesar 0,000.
c. Pengaruh  total  dari  variabel  kepatuhan  dan kompetensi pengawas secara bersama-sama terhadap  kinerja  pengawas  di  wilayah Jabodetabek  adalah  sebesar  0,657  dengan nilai signifikansi  yang  lebih  kecil  dari  0,05 yakni sebesar 0,000.
d. Terdapat pengaruh positif kepatuhan pengawas  terhadap  efektivitas  pelaksanaan program kepengawasan madrasah di wilayah  Jabodetabek.  Hal  ini  ditunjukkan dari  nilai  koefisien  jalur  sebesar  0,198 dengan  nilai  signifikansi  yang  lebih  kecil dari 0,05 yakni sebesar 0,005.
e. Terdapat  pengaruh  kompetensi  pengawas terhadap  efektivitas  pelaksanaan  program kepengawasan madrasah diwilayah Jabodetabek.  Hal  ini  ditunjukkan  dari  nilai koefisien  jalur  sebesar  0,195  dengan  nilai signifikansi yang lebih kecil dari 0,05 yakni sebesar 0,030.
f. Terdapat pengaruh positif kinerja pengawas terhadap  efektivitas  pelaksanaan  program kepengawasan madrasah diwilayah Jabodetabek.  Hal  ini  ditunjukkan  dari  nilai koefisien  jalur  sebesar  0,754  dengan  nilai
signifikansi yang lebih kecil dari 0,05 yakni sebesar 0,000.
g. Pengaruh  total  dari  variabel  kepatuhan, kompetensi,  dan  kinerja  pengawas  secara bersama-sama terhadap efektivitas pelaksanaan  program  kepengawasan  di wilayah  Jabodetabek  adalah  sebesar  0,553 dengan  nilai  signifikansi  yang  lebih  kecil dari 0,05 yakni sebesar 0,000.
Baik atau buruknya fungsi kepengawasan madrasah tidak hanya tergantung dari penguasaan kompetensi  pengawas,  namun  juga  berkaitan dengan pihak eksternal seperti kebijakan pemerintah  pusat  dan  daerah  yang  masih terkendala  benturan  kewenangan  pengelolaan pendidikan  oleh  daerah,  dan  model-model pembinaan  pengawas  madrasah  yang  belum intensif.  Pemberdayaan  pengawas  madrasah sebagai  penjamin  mutu  belum  banyak  dilakukan terkait dengan kebijakan pemerintah daerah.Koordinasi  antara  pusat  dan  daerah mengenai pengawasan pendidikan diperlukan agar monitoring  dan  evaluasi  serta  pembinaan  satuan pendidikan  terkait  dengan  standar  nasional pendidikan dapat berjalan secara efisien.
Di  sisi  lain  pengembangan  profesional pengawas  masih  memerlukan  perhatian,  dan memerlukan  kesadaran  individual  dan  kolektif pengawas untuk menggiatkan diri dalam aktivitas pengembangan  profesi.  Hal  tersebut  dapat dilakukan  dengan  mengintensifkan  kelompok- kelompok, karena sekaligus juga akan memudahkan  masing-masing  individu  untuk mengembangkan ide dan berbagi.
Demi  efektifnya  fungsi  pengawasan  di madrasah,  seyogyanya  pengawas  melakukan pengawasan  secara  individu  terhadap  personil  di madrasah binaannya.Pengawas menjalankan supervisi  manajerial  dan  supervisi  akademik dengan  baik  serta  penekanan  pengawas  terhadap aturan-aturan  yang  telah  ada  harus  dilaksanakan dengan  tegas  terhadap  semua  personil  madrasah. Selain  itu,  hendaknya  pengawas  langsung melakukan  pengawasan  terhadap  tata  cara  guru dalam  proses  pembelajaran  seperti  menyusun silabus, rencana pembelajaran, penggunaan media dan alat peraga dalam pembelajaran, menganalisis butir soal serta pelaksanaan PTK.
Selanjutnya,  setelah  dilakukan  validasi melalui  focus  group  discussion  dan  in-depth interview, baik dengan teman sejawat, pakar, mau pun praktisi serta refleksi dan revisi yang dilakukan berdasarkan masukan para pakar dan praktisi, dan uji  validasi  eksternal  maka  di  peroleh  model
pengembangan kinerja pengawas madrash sebagai berikut:

## Gambar 1 Model Pengembangan Kinerja Pengawas Madrasah Sumber: diolah Peneliti dari hasil penelitian
Di  luar  pembahasan  hasil penelitian  yang disebutkan  sebelumnya,  peneliti  ingin  mencoba untuk  mengungkapkan  beberapa  catatan  hasil penelitian dilihat dari sisi kebelum tercapaian atas variable-variabel  yang  diajukan  dalam  penelitian ini  yang  menghasilkan  beberapa  implikasi  atas penelitian ini.
Hasil  ketercapaian  variable  kepatuhan pengawas madrasah se Jabodetabek menunjukkan
angka  82,73%,  dimana  artinya  terdapat  17,23% ketercapaian yang mana secara jelasnya mengalami kebelumtercapaian di dimensi Compliance sebesar 18,68%, Identification sebesar 15,09% dan Internalization sebesar 17,2%. Hal ini tentunya  akan  berimplikasi  pada  performa pengawas madrasah yang belum mencapai dimensi Compliance,  Identification dan Internalization dengan baik.
E F E K T I F I T A S Kinerja Pengawas Madrasah Visi dan Arah Kelemahan masih  adanya pengawas yang  belum menguasai IT, Pemahaman & penguasaan kompetensi yang  belum optimal, kepatuhan dalam melaksanaka n program belum  baik, kunjungan  ke madrasah yang  belum berdasarkan pada  jadwal yang sudah dibuat  tetapi berdasarkan Perencanaan Pelaksanaan Pengendalian Evaluasi Lingkungan Identifikasi Kompetensi Perumusan Tujuan Pemahaman IT
Pengembangan Pemahaman &
Penguasaan Kompetensi Tingkat Kepatuhan Pengawas Madrasah
Jadwal Kunjungan ke Madrasah Peningkatan Kepatuhan & Kompetensi Feed Back Supervisi Penambahan Sub Kompetensi Pengawas: kompetensi Pendidikan Agama TAHAPAN MANAJEMEN
Monitoring Pengorganisasian Pengarahan
Pada  variable  kompetensi  pengawas madrasah, kebelumtercapaiannya menyentuh angka 32,8%, sebuah angka yang lumayan tinggi. Hal ini terlihat dari kebelumtercapaian kompetensi kepribadian sebesar 21,3%,  kompetensi supervise manajerial  sebesar  28,6%,  kompetensi  supervise akademik  sebesar  39,1%,  kompetensi  evaluasi pendidikan  sebesar  32,8%,  kompetensi  penelitian dan  pengembangan  sebesar  43,9%  (tertinggi), kompetensi  sosial  39,8%,  serta  kompetensi spiritual  sebesar  20,2%.  Kelemahan  pada  aspek kompetensi tentu saja akan berimbas pada tingkat
kredibilitas para pengawas madrasah se jabodetabek.
Terakhir,  pada  variable  efektifitas  kinerja pengawas  madrasah  terhadap  pelaksaan  program kepengawasan  madrasah  tercatat  19,4%  belum tercapai.  Data  menunjukkan,  kebelumtercapaian pada  dimensi  prestasi  siswa  berada  di  angka 19,6%,  dimensi  perilaku  siswa  sebesar  15%, dimensi prestasi guru menyentuh angka 24,7% dan yang  terbesar  adalah  dimensi  prestasi  madrasah sebesar  26,7%.  Kondisi  ini  tentu  saja  akan berdampak pada kemajuan madrasah yang menjadi binaan para pengawas madrasah.

## SIMPULAN DAN REKOMENDASI
Berdasarkan  hasil  penelitian  ditemukan bukti  empiris  mengenai  pengaruh  kepatuhan pengawas, kompetensi pengawas terhadap kinerja pengawas  dan  implikasinya  terhadap  efektivitas pelaksanaan  program  kepengawasan.  Selaras dengan pertanyaan penelitian diperoleh kesimpulan penelitian:
1. Kepatuhan pengawas madrasah se-
Jabodetabek  dalam  melaksanakan  tugas  dan kewajibannya  termasuk  pada  kategori  sangat tinggi  sesuai  dengan  kriteria  patokan  norma absolut. Diketahui bahwa persepsi responden terhadap  ketiga  dimensi  variabel  kepatuhan pengawas  madrasah,  yakni compliance, internalization,  dan  identification cenderung tidak begitu jauh berbeda pada setiap wilayah yang diteliti yakni berada pada kategori baik dan  sangat  baik.  Dari  ketiga  dimensi  yang dianalisis pada variabel kepatuhan pengawas, dimensi internalization merupakan  dimensi yang  memiliki  skor  paling  tinggi  dibanding dua  dimensi  lainnya  dimana  wilayah  Bogor merupakan  wilayah  yang  paling  tinggi  skor nya  dibanding  keempat  wilayah  lainnya. Begitu pula halnya pada dimensi internalization ,  wilayah  bogor  merupakan daerah  yang  memiliki  skor  paling  tinggi dibanding  empat  wilayah  lainnya.  Adapun pada dimensi identification , skor yang paling tinggi diperoleh oleh wilayah DKI Jakarta.
2. Kompetensi pengawas madrasah se- jabodetabek  termasuk  pada  kategori  tinggi sesuai dengan kriteria patokan norma absolut. Diketahui bahwa persepsi responden terhadap ketujuh dimensi variabel kompetensi pengawas madrasah, yakni kompetensi kepribadian, kompetyensi supervisi manajerial,  kompetensi  supervisi  akademik, kompetensi  evaluasi  pendidikan,  kompetensi penelitian  dan  pengembangan,  kompetensi
sosial,  serta  kompetensi  spiritual  cenderung bervariasi  pada  setiap  wilayah  yang  diteliti yakni  berada  pada  kategori  cukup  dan  baik. Dari  ketujuh  dimensi  yang  dianalisis  pada variabel  kompetensi  pengawas,  dimensi spiritual  merupakan  dimensi  yang  memiliki skor paling tinggi dibanding keenam dimensi lainnya  dimana  wilayah  Bogor  merupakan wilayah yang paling tinggi skor nya dibanding keempat wilayah lainnya. Begitu pula halnya pada dimensi kompetensi kepribadian, kompetensi supervisi manajerial, dan kompetensi  evaluasi  pendidikan,  wilayah bogor merupakan daerah yang memiliki skor paling  tinggi  dibanding  empat  wilayah lainnya.  Adapun  pada  dimensi  supervisi akademik,  skor  yang  paling  tinggi  diperoleh oleh  wilayah  Tangerang.  Begitu  pula  halnya dengan dimensi penelitian dan pengembangan,  skor  yang  paling  tinggi diperoleh  oleh  wilayah  Tangerang.  Adapun pada  dimensi  sosial,  skor  yang  paling  tinggi diperoleh oleh wilayah DKI Jakarta.
3. Efektivitas pelaksanaan program kepengawasan madrasah se-jabodetabek termasuk  pada  kategori  sangat  tinggi  sesuai dengan  kriteria  patokan  norma  absolut. Diketahui bahwa persepsi responden terhadap keempat dimensi variabel efektivitas pelaksanaan program kepengawasan madrasah,  yakni  prestasi  siswa,  perilaku siswa,  prestasi  guru  dan  prestasi  madrasah cenderung  tidak  begitu  jauh  berbeda  pada setiap wilayah yang diteliti yakni berada pada kategori  baik.  Dari  keempat  dimensi  yang dianalisis pada variabel efektivitas pelaksanaan program kepengawasan, dimensi perilaku  siswa  merupakan  dimensi  yang memiliki  skor  paling  tinggi  dibanding  tiga dimensi  lainnya  dimana  wilayah  Depok
merupakan  wilayah  yang  paling  tinggi  skor nya  dibanding  keempat  wilayah  lainnya. Begitu  pula  halnya  pada  dimensi  prestasi siswa, wilayah Depok merupakan daerah yang memiliki  skor  paling  tinggi  dibanding  empat wilayah  lainnya.  Adapun  pada  dimensi prestasi guru dan madrasah, skor paling tinggi diperoleh oleh wilayah Bogor.
Dari uji hipotesis penelitian yang dilakukan berdasarkan analisis jalur ( path analysis ) dapat disimpulkan:
a. Terdapat  pengaruh  positif  dari  kompetensi pengawas  terhadap  kinerja  pengawas.  Hasil analisis jalur terhadap model kinerja pengawas madrasah  di  wilayah  Jabodetabek  pada penelitian ini, menunjukkan terdapat pengaruh yang  positif  dan  signifikan  dari  variabel kompetensi pengawas terhadap kinerja pengawas  dalam  menjalankan  tugas  dan kewajibannya.  Hal  ini  berarti  jika  ada peningkatan  kompetensi  dari  para  pengawas madrasah,  maka  kinerja  pengawas  juga  akan mengalami  peningkatan.  penelitian  ini  juga menemukan  bahwa  tingkat  hubungan  antara kompetensi pengawas dengan kinerja pengawas  termasuk  pada  kategori  kuat.
Pengaruh  langsung  kompetensi  pengawas terhadap  kinerja  pengawas  lebih  besar  dari pengaruh  tidak  langsung  melalui  variabel kepatuhan pengawas.
b. Terdapat  pengaruh  positif  dari  variabel kepatuhan  pengawas  terhadap  efektivitas pelaksanaan program kepengawasan madrasah. Hasil analisis jalur terhadap model efektivitas pelaksanaan program
kepengawasan madrasah di wilayah Jabodetabek pada penelitian ini, menunjukkan terdapat  pengaruh  yang  positif  dan  signifikan dari  variabel  kepatuhan  pengawas  terhadap efektivitas
pelaksanaan program kepengawasan  madrasah.  Hal  ini  berarti  jika ada peningkatan kepatuhan dari para pengawas madrasah,  maka  efektivitas  pelaksanaan program  kepengawasan  madrasah  juga  akan mengalami  peningkatan.  Penelitian  ini  juga menemukan  bahwa  tingkat  hubungan  antara kepatuhan pengawas dengan efektivitas pelaksanaan program kepengawasan madrasah termasuk  pada  kategori  sedang.  Pengaruh
langsung kepatuhan pengawas terhadap efektivitas pelaksanaan program kepengawasan  madrasah  lebih  besar  dari pengaruh  tidak  langsung  melalui  kompetensi pengawas.  Sedangkan  pengaruh  langsung kepatuhan  pengawas  terhadap  efektivitas pelaksanaan program kepengawasan madrasah lebih  kecil  dari  pengaruh  tidak  langsung melalui kinerja pengawas.
Berdasarkan hasil penelitian, pembahasan dan kesimpulan yang telah menunjukkan kontribusi  yang  positif  dan  signifikan  antara kompetensi pengawas, kepatuhan terhadap efektivitas  program  kepengawasan  madrasah  di wilayah  Jakarta,  Bogor,  Depok,  Tangerang  dan Bekasi,  maka  diperlukan  rekomendasi  kepada berbagai pihak terkait sebagai berikut: 1. Pengawas madrasah harus terus aktif melaksanakan  tugas  pokok  dan  fungsinya sebagai pengawas sebagaimana yang diamanatkan  dalam  kebijakan  pemerintah maupun  yang  sudah  menjadi  kesepakatan bersama  melalui  forum-forum  resmi  yang diadakannya.
2. Pengawas madrasah harus tetap mempertahankan konsistenya dalam melaksanakan tugas pokok dan fungsinya baik menyangkut aspek akademik maupun manajerial  dalam  keadaan  dan  kondisi  apapun sesuai  dengan  program  yang  telah  dibuat  atau disepakati bersama.
3. Pengawas  madrasah  secara  periodik  membuat laporan hasil kepengawasannya sebagai bentuk pertanggung jawabannya atas efektivitas program yang menyangkut mutu madrasah yang menjadi binaannya.
4. Kantor  Wilayah  Kementerian  Agama  melalui Bidang Pendidikan Madrasah harus secara rutin dan berkesinambungan memberikan pendampingan kepada para pengawas madrasah dalam  rangka  peningkatan  kepatuhan  dan kompetensi para pengawas.
5. Kementerian Agama  melalui Pusat Pendidikan dan  Pelatihan  maupun  Balai  Pendidikan  dan Pelatihan  Keagamaan  harus  secara  rutin  dan berkesinambungan memberikan pendampingan kepada para pengawas madrasah dalam rangka peningkatan  kepatuhan  dan  kompetensi  para pengawas.

## DAFTAR PUSTAKA
Anwar Prabu Mangkunegara. (2009). Manajemen Sumber Daya Manusia . Bandung: Remaja Rosdakarya. Baron,  R.A  &  Byrne,  D.  (1994). Social Psychology: Understanding Human Interaction . Boston: Allyn & Bacon Faidhani  A.,  Nurhalim  Kh.,  Widiyanto (2014). Analisis Faktor-faktor yang Mempengaruhi Kinerja Pengawas SMP/SMA/SMK di Kabupaten Demak dan Grobogan . [online]. Diakses dari http://journal.unnes.ac.id/sju/ index.php/eduman/article/view/4351 Green  L,  Kreuter  M.  (2005). Health  program planning:  An  educational  and  ecological approach .  4th  edition.  New  York,  NY:
McGrawhill. Kementrian Pendidikan Nasional. (2007). Permendiknas  Republik  Indonesia  Nomor
12 Tahun 2007 tentang Standar Pengawas Sekolah/Madrasah. Jakarta: Kemendiknas. Myers,  D.G.  (1999). Social  Psychology,  5th  ed . New York: McGrew-Hill Companies, Inc. Sedarmayanti.  (2011). Manajemen  Sumber  Daya
Manusia. Reformasi Birokrasi dan
Manajemen Pegawai Negeri Sipil , Cetakan Kelima. Bandung: Refika Aditama. UU  No.2  tahun  1989  tentang  Sistem  Pendidikan
Nasional
Warno. (2006). Kinerja Pengawas Sekolah Dasar dalam  Peningkatan  Mutu  Pendidikan (Studi  Kasus  di  UPT  Dinas  Pendidikan dan  Kebudayaan  Kecamatan  Sempor Kabupaten  Kebumen  2005/  2006). Thesis
Universitas  Muhammadiyah  Surakarta. [online]. Diakses dari http://eprints.ums.ac.id/7285/.