## Evaluasi Program Bantuan Operasional Sekolah (BOS) Pada SMP Negeri 6 Salatiga Menggunakan Discrepancy Evaluation Model (DEM)
Ulya SetyaNingsih 1 , Mawardi 2 , Bambang Ismanto 3 aulyasteani@gmail.com 1 , mawardi@staff.uksw.edu 2 , bambang.ismanto@uksw.edu 3 Magister Administrasi Pendidikan 1,3 , Pendidikan Guru Sekolah Dasar 2 Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga 1,2,3
The Evaluation of the School Operational Subsidy Program at SMP Negeri 6 Salatiga Using The Discrepancy Evaluation Model (DEM)

## ABSTRACT
This is an evaluation study for the School Operational Subsidy (SOS) program at SMP Negeri 6 Salatiga to identify the aspects of the design, installation, process, product, and cost  benefit  analysis.    Using  the  Discrepancy  Evaluation  Model  (DEM),  the  subjects  who participated  were  school  committee  members,  school  principals,  treasurers,  teachers  and parents.  The  instruments  were  interview  sheets,  observation  guidelines,  and  document  study guidelines. The data analysis was done with percentage and categorical techniques. The results showed that: 1) in the design aspect, there was a 5% average gap between the standards set and the actual conditions of the program implementation, in very low category; 2) in the installation aspect,  there  was  0%  or  no  gap  between  the  standards  set  and  the  reality  that  occurs empirically; 3) in the process aspect, there was an average gap of 4%, in very low category; 4) in the product aspect, there was an average gap of 13%, in very low category; and 5) aspects of the cost benefit analysis, there was an average gap of 11% in very low category.
Keywords: Evaluation, School Operational Subsidy (SOS) Program , Discrepancy Evaluation Model (DEM)
Article Info Received date: 28 Maret 2021 Revised date: 29 April 2021 Accepted date: 19 Mei 2021

## PENDAHULUAN
Dewasa ini, pemerintah melalui Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan terus meningkatkan capaian  program  wajib  belajar  12 tahun,  mulai jenjang  Sekolah  Dasar,  Sekolah Menengah  Pertama, hingga  Sekolah  Menengah  Atas  /  Sekolah  Menengah  Kejuruan  (SD-SMP-SMA/SMK)  yang  telah dicanangkan  sejak  tahun  2015.  Untuk  mendukung  program  wajib  belajar  12  tahun  ini,  pemerintah melanjutkan program dana Bantuan Operasional Sekolah (BOS) yang telah dimulai sejak tahun 2005, kemudian    meneruskan  dengan  meluncurkan  program  pendanaan  pendidikan  melalui  Program Indonesia Pintar (PIP) agar masyarakat mendapatkan pendidikan gratis (Kemdikbud, 2020).  Program- program yang telah  dicanangkan dan ditetapkan pemerintah tersebut merupakan salah satu cara dalam mempermudah pada akses pendidikan bagi seluruh rakyat Indonesia khususnya bagi yang mengalami keterbatasan pada sektor ekonomi maupun kesulitan karena faktor geografis.
Berkaitan dengan program dana BOS, yang akan  dikaji dalam penelitian ini, sampai dengan tahun 2020, dana yang diluncurkan pemerintah setiap tahun mengalami kenaikan. Munculnya program BOS ini disambut baik oleh masyarakat, khususnya bagi yang kurang mampu, sehingga diharapankan dapat  memperoleh  pendidikan  yang  lebih  baik  lagi  dan  memperbaiki  kehidupan  di  keluarganya. Menurut Juknis Program BOS tahun 2020, yang tertuang dalam Permendikbud Nomor 8 Tahun 2020 Tentang  Petunjuk  Teknis Bantuan  Operasional  Sekolah  yang  mengatur  penggunaan  dana  BOS  pada masa pandemi Covid-19 kemudian diganti dengan Permendikbud Nomor 19 Tahun 2020 berlaku mulai bulan April 2020. Saat ini penyaluran dana BOS diberikan dalam tiga tahapan, dimana masing tahap memiliki persentase yang berbeda-beda yaitu tahap pertama 30%, tahap kedua 40%, dan tahap ketiga adalah 30%. Dana BOS diterima langsung oleh setiap sekolah baik negeri maupun swasta kemudian
dana  yang  diterima  lalu  ditransfer  langsung  kepada  rekening  masing-masing  sekolah.  (Kepala  Biro Hukum Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan, 2020).
Data akhir tahun 2019,  tercatat sudah ada 27 sekolah menegah pertama yang sudah menerima alokasi  dana  BOS  baik  negeri  maupun  swasta  di  Kota  Salatiga  dan  bermanfaat  untuk  mendukung program peningkatan muutu sekolah. Namun, disisi lain banyak sekolah yang merasa bahwa program BOS  ini  membatasi  ruang  gerak  sekolah  dalam  mengembangkan  suatu  program  yang  telah direncanakan berdasarkan pengalokasian biaya tertentu, sehingga dana yang diberikan hanya bisa untuk biaya  operasional  sekolah.  Alternatif    solusinya,  sekolah  melakukan  berbagai  upaya  pembiayaan sumber lain secara mandiri untuk pembiayaan pendidikan seperti meningkatkan sarpras, sumber daya manusia,  pembayaran  honor  guru,  peningkatan  mutu  pembelajaran,  dan  lain-lain.    Upaya  tersebut merupakan salah satu cara untuk berinvestasi pada sektor pendidikan melalui pembiayaan pendidikan. Akses pembiayaan pada pendidikan saat ini menjadi hal yang sering dikhawatirkan masyarakat karena mereka menganggap untuk memperoleh pendidikan harus membayar dengan harga mahal. (Ismanto, 2016).
Kebijakan    BOS  ini  dapat  menepis  stigma  masyarakat  sebelumnya  adanya  biaya  mahal Pendidikan dasar. Program dana BOS berkontribusi besar pada pendanaan pendidikan sehingga dapat membantu masyarakat khususnya bagi yang kurang mampu. Alokasi dana BOS yang telah diberikan pemerintah kemudian di salurkan kepada masing-masing sekolah dengan harapan dapat meningkatkan mutu pembelajaran khususnya di kota Salatiga. SMP Negeri 6 Salatiga merupakan salah satu sekolah yang menerima dana BOS yang telah diberikan oleh pemerintah  sejak tahun 2005. Wawancara yang telah dilakukan kepada kepala sekolah menjelaskan bahwa dana BOS yang diberikan pemerintah selalu turun tepat waktu dan alokasi dana yang diberikan sudah sesuai dengan jumlah peserta didik, kemudian dalam  rapat  untuk  membahas  agenda  BOS  melibatkan  kepala sekolah  dewan  guru,  bendahara  BOS, komite sekolah, dan perwakilan orang tua peserta didik.
Studi awal yang telah dilakukan peneliti pada SMP Negeri 6 Salatiga, mendapatkan hasil bahwa dana program BOS yang digunakan kemudian dibuatkan laporan lalu ditempel pada dinding sekolah supaya  orang  tua  peserta  didik  mengetahui  dana  yang  diberikan  oleh  pemerintah  diperuntukkan  apa saja,  sehingga  masyarakat  dapat  melihat  secara  transparan  pengelolaan  dan    pelaporannya  yang dilakukan sekolah. Penegasan dari Kepala sekolah pada penggunaan dana BOS sudah optimal namun belum maksimal karena masih dibatasi dengan Juknis, sehingga jika ada biaya yang tidak bisa di cover oleh  sekolah  maka  meminta  bantuan  dengan  ketua  komite  sekolah  bahkan  orang  tua  peserta  didik, terutama biaya dalam rangka peningkatan mutu pembelajaran.  Kendala yang dihadapi sekolah pada saat ini adalah pada sektor sarpras, media, dan alat pembelajaran pada masa pandemi Covid-19, sebab membutuhkan  dana  untuk  pengadaan  sarana  dan  prasarana  pembelajaran online yang  lebih  untuk pemakaian koneksi internet, pemasangan wifi, biaya operasional, dan berlangganan aplikasi zoom.
Dalam  rangka  memetakan  bagaimana  implementasi  program  dana  BOS  dengan  berbagai variannya,  diperlukan  sebuah  kajian  yang  dapat  dipertanggungjawabkan  secara  ilmiah,  sehingga penelitian evaluatif terhadap implementasi program dana BOS pada sekolah-sekolah penerima di Kota Salatiga perlu dilakukan. Dengan kegiatan penelitian ini dapat dipetakan bagaimana kinerja pengelola, keterlaksanaan  program  berdasarkan  Juknis  yang  ditetapkan,  serta  kendala-kendala  yang  muncul, sehingga  dapat  direkomendasikan  rencana  kerja  dan  tindaklanjutnya  (RKTL).  Berkaitan  dengan implementasi penggunaan  dana BOS masih memiliki kendala yang dirasakan oleh sekolah baik dari proses  pelaksanaan  maupun  rancangan  yang  dibuat  hal  ini  didukung  dengan  penelitian.  Sebuah penelitian tentang evaluasi program BOS jenjang SD, menemukan bahwa adanya kesenjangan terhadap pelaksanaan dana BOS dengan petunjuk teknis dari pemerintah (Rubiyati & Ismanto, 2020). Kemudian penelitian lain dari dengan judul “The Challenge Of School Operational Assistance Management in Elementary  School” menemukan  hasil  terdapat  kendala  dalam  pengelolaan  dana  BOS  pada  sekolah dasar sesuai dengan peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Nomer 03 tahun 2019 mengenai Juknis  penggunaan  dana  BOS  (Hadiyanto  &  Wiyono,  2019).  Tidak  semua  elemen  sekolah  terlibat dalam penggunaan dana BOS sehingga masih ada kekurangan dalam pengawasan programnya, perlu adanya peningkatan mengenai pengelolaan dana BOS agar lebih transparan dan akuntabel melalui e- budgeting .  Berbeda  dengan  penelitian  sebelumnya,  sebuah  penelitian  menemukan  bahwa  dana  BOS yang  diberikan  berdampak  positif  untuk  sekolah  dan  meningkatkan  mutu  pendidikan  sehingga meningkatkan prestasi dan etos kerja sekolah  (Sumarini, 2014).

## Evaluasi Program Bantuan Operasional Sekolah (BOS) Pada SMP Negeri 6 Salatiga Menggunakan
Discrepancy Evaluation Model (DEM) (Ulya SetyaNingsih, Mawardi, Bambang Ismanto)
Berdasarkan  latar  belakang  seperti  tersebut  di  atas,  bahwa  peruntukan  dana  BOS  untuk meningkatkan mutu pendidikan di sekolah, gambaran awal implemenasi program dana BOS, kendala- kendalan  yang  muncul  yang  didukungan  hasil  penelitian,  maka  diperlukan  penelitian    yang  bersifat konfirmatoris  dengan  topik  Evaluasi  Program  Bantuan  Operasional  Sekolah  Pada  SMP  Negeri  6 Salatiga  dengan  menggunakan  model Discrepancy  Evaluation  Model  (DEM ).  Tujuannya  untuk mengenal  secara  pasti  bagaimana  kondisi  kesenjangan  aspek  desain,  instalasi,  proses,  produk  dan analisis cosct benefit (manfaat biaya) progam BOS pada SMP Negeri 6 Salatiga.

## KAJIAN PUSTAKA
Program    dana  BOS  merupakan  program  pemerintah  yang  dasarnya  untuk  menyediakan pendanaan biaya operasi non personalia bagi satuan pendidikan dasar sebagai pelaksana program wajib belajar,  namun  ada  beberapa  pembiayaan  yang  diperbolehkan  dengan  dibiayai  BOS.  Program  ini dimulai sejak bulan Juli 2005 untuk program wajib belajar selama 9 tahun, secara khusus program BOS bertujuan  untuk  :1)  Membebaskan  pungutan  bagi  seluruh  siswa  SD/SDLB  negeri  dan SMP/SMPLB/SMPT  (Terbuka)  negeri  terhadap biaya  operasi  sekolah,  kecuali  pada rintisan sekolah bertaraf  internasional  (RSBI)  dan  sekolah  bertaraf  internasional  (SBI).  Sumbangan/pungutan  bagi sekolah  RSBI  dan  SBI  harus  tetap  mempertimbangkan  fungsi  pendidikan  sebagai  kegiatan  nirlaba, sehingga sumbangan/pungutan tidak boleh berlebih, 2) Membebaskan pungutan seluruh siswa miskin dari seluruh pungutan dalam bentuk apapun, baik di sekolah negeri maupun swasta, 3) Meringankan beban biaya operasi sekolah bagi siswa di sekolah swasta (Kepala Biro Hukum Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan, 2020).
Lebih lanjut dalam Juknis BOS 2020 dijelaskan bahwa implementasi pencairan dana program BOS diberikan kepada sekolah secara utuh, dan dikelola secara mandiri oleh sekolah dengan melibatkan dewan  guru  dan  komite  sekolah  dengan  menerapkan  manajemen  berbasis  sekolah  (MBS).  Rambu- rambunya, sebagai berikut: 1) sekolah harus menyusun Rencana Kerja Tahunan (RKT) dalam bentuk Rencana Kegiatan dan Anggaran Sekolah (RAKS), dimana dana BOS merupakan bagian intregral dari RAKS tersebut; 2) penyusunan Rencana Jangka Menengah dan RAKS harus didasarkan hasil evaluasi diri sekolah; dan 3) Rencana Jangka Menengah dan RAKS harus disetujui dalam rapat dewan pendidik setelah  memperhatikan  pertimbangan  komite  sekolah  dan  disahkan  oleh  SKPD  pendidikan kabupaten/kota. Rambu-rambu pencairan dana BOS seperti ini berarti bahwa penetapan alokasi BOS memperhatikan kebutuhan sekolah dan besarannya disesuaikan jumlah peserta didik.
Berangkat  dari  RKAS  yang  telah  disusun,  selanjutnya  dibuat  RAPBS  (Rencana  Anggaran Pendapatan dan Belanja Sekolah) untuk satu tahun pelajaran. Di dalam perancangan RAPBS inilah dana BOS dapat dialokasikan sesuai dengan kebutuhan operasional sekolah dan kegiatan yang diadakan. Jika program dana BOS ini dikaitkan dengan BKSM (Bantuan Khusus Siswa Miskin), penerimanya harus diseleksi ketat oleh dewan guru agar pengalokasiaanya tepat sasaran yaitu kepada  peserta didik yang orang  tuanya  kurang  mampu.  Namun  sayangnya  pada  pelaporan  dana  Bos  ini  ada  beberapa  sekolah yang  masih  tertutup  sehingga  masyarakat  khususnya  orang  tua  tidak  mengatahui  dana  BOS dipergunakan  untuk  apa  saja.  Banyak  asumsi  yang  timbul  di  masyarakat  bahwa  sekolah  gratis  yang dibantu  dengan  biaya  BOS  itu  tidak  sepenuhnya  gratis,  melainkan  harus  ada  pembayaran  tambahan yang  diberikan  kepada  sekolah.  Dengan  demikian  tugas  sekolah  seharusnya  mengevaluasi  dan menjelaskan kepada masyarakat supaya asumsi mereka terhadap sekolah gratis berbasis BOS menjadi lebih  jelas,  sehingga  cara  berfikir  dan  cara  pandang  mereka  bisa  berubah,  karena  dana  BOS  yang diberikan berdampak positif untuk sekolah dan meningkatkan mutu pendidikan sehingga meningkatkan prestasi dan etos kerja sekolah.
Evaluasi  merupakan  bentuk  pengawasan  terhadap  program  BOS,  mulai  dari  perencanaan sampai pada  tahap pelaksanaannya sehingga dapat mengetahui apakah sudah memenuhi tujuan yang ditetapkan  atau  belum.  Evaluasi  program  merupakan  alat  yang  digunakan  untuk  meningkatkan pengelolaan  dan  manfaat  dari  program  BOS  (Wirawan,  2011).  Dengan  dilakukan  evaluasi  ini diharpakan  dapat  mengukur  tujuan  dari  suatu  program.  Evaluasi  hakikatnya  ialah  suatu  cara  untuk menilai keberhasilan dari suatu program yang telah dilaksanakan  (Arikunto, 2010).     Sejalan dengan pendapat  tersebut,  bahwa    evaluasi  program  sebagai  langkah  untuk  supervisi  dengan  cara mengumpulkan data terlebih dahulu dan kemudian melakukan analisis (Mahmudi, 2011). Dari berbagai
pemikiran  ini,  evaluasi  menjadi  penting  dan  strategis  untuk  mengetahui  tingkat  pelaksanaan  dan menetapkan alternative pemecahan masalah program tahapan berikutnya.
Salah satu model dalam mengevaluasi suatu program dengan menggunakan model Discrepancy Evaluation  Model yang  berfokus  pada  perbandingan  hasil  evaluasi  dengan  standar  yang  telah ditentukan, kemudian hasil evaluasi digunakan sebagai pengambilan kebijakan mengenai program yang dilakukan. Model Evaluasi Discrepancy Evaluation Model (DEM ) merupakan salah satu dari model- model  evaluasi  program.  Model-model  tersebut  mencakup: Goal  Oriented  Evaluation  Model dikembangkan oleh Tyer; Goal Free Evaluation Model dikembangkan oleh Scriven; Formatif-Sumatif Evaluation Model dikembangkan oleh Scriven; Countenance Evaluatioan Model dikembangkan oleh Stake; Reponsive  Evaluation M odel  dikembangkan  oleh  Stake; CSE-USLA  Evaluation Model ; CIPP Evaluation  Model dikembangkan  oleh  Stufflebeam;  dan Discrepancy  Evaluation  Model  (DEM) dikembangkan  oleh  Provus  (Jaedun,  2010).  Dari  beberapa  model  evaluasi  program  masing-masing memiliki  karakteristik  tersendiri  pada  setiap  evaluasi  dan  tahapan  yang  dimilikinya.  Penelitian  yang dilakukan ini akan mengevaluasi suatu program menggunakan model evaluasi Discrepancy Evaluation Model (DEM) atau sering disebut model evaluasi kesenjangan. Pemilihan model ini disebabkan karena terdapat kesesuaian antara bidang yang akan dievaluasi dengan model evaluasinya, sehingga dengan penggunaan  model  kesenjangan  ini  peneliti  dapat  memperoleh  data  akurat  mengenai  kesenjangan berdasarkan peristiwa yang terjadi pada obyek penelitian. Selain melihat kesenjangan, peneliti ingin mengukur ketercapaian dari suatu program yang telah dijalankan apakah sudah terlaksana dengan baik atau  belum  sehingga  hasil  dari  penelitian  ini  dapat  dijadikan  perbaikan  atau  rekomendasi  dari  suatu program agar menjadi lebih baik. Provus menjelaskan bahwa evaluasi merupakan suatu proses untuk menyepakati pada kriteria-kriteria kemudian menentukan apakah ada kesenjangan antara kriteria yang telah  ditetapkan  sehingga  hasil  yang  diperoleh  dapat  meningkatkan  mutu  atau  program.  Selain  itu Provus juga menjelaskan dengan adanya evaluasi kesenjangan ini dapat menjadi bahan pertimbangan mengenai kekurangan dan kelebihan berdasarkan standar yang ditetapkan.
Kriteria yang dibuat digunakan untuk menjawab pertanyaan mengenai bagaimana berjalannya suatu program apakah sudah tercapai tujuannya ataupun belum. Pada proses ini evaluator membantu untuk menjelaskan mengenai kriteria dan pencapaian sehingga diharuskan memahami secara tepat dan jelas perhal apa yang akan dievaluasi dalam menetapkan standar. Evaluasi kesenjangan memberikan jalan keluar untuk mengidentifikasi setiap kelemahan yang ditimbulkan secara nyata dilapangan serta mencari jalan keluar untuk dijadikan tolak ukur. Pada evaluasi program dengan menggunakan DEM memiliki empat tahapan kegiatan sesuai dengan program yang akan dievaluasi, yaitu  a) Desain, berisi tujuan, sasaran dan aktivitas untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan; b) Instalasi, memfokuskan pada  isi  atau  subtansi  program,  cara,  metode,  mekanisme  agar  dapat  mencapai  tujuan;  c)  Proses, fokusnya evaluator berupaya untuk memperoleh data mengenai kemajuan program; d) Produk, fokus pada hasilnya, apakah  tujuan akhir suatu program sudah tercapai atau belum; dan e) Analisis manfaat biaya,  menganalisis  manfaat  dari  ketercapaian  program  sehingga  hasil  yang  dicapai  dibandingkan dengan  tujuan  agar  dapat  merekomendasi  atas  keberlanjutan  program  apakah  akan  menghentikan, mengganti/revisi,  atau  meneruskannya.  Kemudian  keputusan  dapat  berupa  revisi  program  atau melanjutkan program kegiatan.

## METODE
Jenis  penelitian  ini  merupakan  penelitian  deskriptif  evaluatif,  yang  bertujuan  untuk mengevaluasi program BOS pada SMP Negeri 6 Salatiga.  Penelitian evaluasi dilakukan dengan tujuan meningkatkan  efektivitas  kebijakan  atau  program  yang  telah  dilaksanakan.  Penelitian  evaluasi  ini merupakan evaluasi program yang didalamnya memuat suatu isu atau masalah yang harus diidentifikasi (Sugiyono, 2013). Model evaluasi yang dipilih adalah model Descrepancy Evaluation Model  (DEM) , untuk menganalisis ada tidaknya kesenjangan suatu program jika dibandingkan dengan standar tertentu, dan memberikan rekomendasi berdasarkan temuan. Model evaluasi kesenjangan dalam penelitian ini dilakukan dengan menganalisis 5 aspek model DEM yaitu desain, instalasi, proses, produk dan analisis manfaat biaya. Penelitian ini dilaksanakan di SMP Negeri 6 Salatiga. Subyek penelitian sebagai  sumber melibatkan kepala sekolah, komite sekolah, bendahara sekolah BOS, guru, dan orang tua peserta didik SMP  Negeri  6  Salatiga.  Instrumen  yang  dipergunakan  dalam  pengambilan  data  adalah  lembar wawancara, observasi dan studi dokumen. Instrumen yang digunakan sebagai instrumen utama dalam

## Evaluasi Program Bantuan Operasional Sekolah (BOS) Pada SMP Negeri 6 Salatiga Menggunakan
Discrepancy Evaluation Model (DEM) (Ulya SetyaNingsih, Mawardi, Bambang Ismanto)
penelitian adalan lembar pedoman wawancara. Lembar wawancara ini terdiri dari 39 item pertanyaan yang  mencakup  desain,  instalasi,  proses,  produk  dan  analisis  manfaat  biaya  Validasi  data  dilakukan dengan menggunakan teknik triangulasi sumber data, yang terdiri dari kepala sekolah, komite sekolah, bendahara  BOS,  guru  dan  orang  tua  siswa,  serta    triangulasi  teknik,  dengan  cara  menggunakan instrumen pendukung, berupa lembar observasi dan studi dokumen. Teknik analisis data menggunakan teknik  persentase  dan  kategoris.  Data  hasil  wawancara  disusun  dalam  suatu  tabel  induk,  kemudian dipersentasekan dan dikategorikan  berdasarkan frekuensi dan tingkat kesenjangannya, menggunakan skala berikut: a) tingkat kesenjangan 1% - 20% = sangat rendah; b) 21% - 40% =  rendah; c) 41% - 60% = cukup; d) 61% - 80% = tinggi; dan d) 81% -100% = sangat tinggi.

## HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

## Hasil Penelitian
Kemendikbud  (2015)  menjelaskan  bahwa  implementasi  program  BOS  yang  diberikan  oleh sekolah  secara  utuh,  dan  dikelola  secara  mandiri  oleh  sekolah  dengan  melibatkan  dewan  guru  dan komite sekolah. Pada bagian terdahulu telah diuraikan bahwa Evaluasi Program Bantuan Operasional Sekolah  (BOS)  di  SMP  Negeri  6  Salatiga  ini  menggunakan  model Discrepancy  Evaluation  Model (DEM). Berdasarkan model DEM ini, evaluasi dikelompokkan menjadi 5 aspek, yaitu evaluasi aspek desain, instalasi, proses, produk, dan analisis manfaat biaya. Berikut uraian kesenjangan  pelaksanaan Program Bantuan Operasional Sekolah (BOS) pada SMP Negeri 6 Salatiga dari masing-masing aspek.
Pada    aspek  desain,  analisis  hasil  wawancara  terhadap  6  responden  tentang  kesenjangannya aspek  desain  untuk  setiap  komponen,  mencakup    komponen  hakikat  dan  penggunaan  dana  program BOS, tujuan, sasaran dan besaran dana dipaparkan dalam Tabel 1.

## Tabel 1. Rerata Discrepancy Aspek Desain Program BOS
No Komponen Standar (%) Data Empirik (%) Kesenjangan (%) 1 Hakikat dan penggunaan dana program BOS 100 100 0 2 Tujuan 100 100 0 3 Sasaran 100 100 0 4 Besaran dana 100 80 20 Rerata 100 95% 5%
Keterangan kesenjangan: a)1%-20%= sangat rendah; b) 21%-40%= rendah;
c) 41%-60%= cukup; d) 61%-80%= tinggi; dan d) 81%-100%= sangat tinggi.
Berdasarkan tabel  1  di  atas,  dapat  diketahui  bahwa  rerata tingkat  kesenjangan (discrepancy) data  yang  diperoleh  di  lapangan  pada  tahap  desain  terhadap  program  Bantuan  Operasional  Sekolah (BOS) mencapai 5%. Data kesenjangan ini menunjukkan kategori sangat rendah. Artinya bahwa hampir tidak ada kesenjangan antara  standar yang ditetapkan dengan kenyataan yang terjadi secara empirik. Dengan kata lain kinerja aspek desain pada SMP Negeri 6 Salatiga dalam merancang penggunaan dana BOS  sudah  berjalan  dengan  baik  dan  tidak  ada  kesenjangan  di  dalamnya.  Dari  4  komponen  aspek desain, yaitu komponen hakikat dan penggunaan dana program BOS, tujuan, sasaran, dan besaran dana BOS, hanya komponen terakhir besaran dana BOS yang memiliki kesenjangan sebesar 20%.
Pada  aspek  instalasi  Program  BOS,  analisis  hasil  wawancara  tentang  kesenjangannya  aspek instalasi  untuk  setiap  komponen,  mencakup    komponen  1)  penggunaan  dana  BOS  diarahkan  untuk meningkatkan  mutu  pembelajaran;  2)  kondisi  pandemi  covid-19  penggunaan  dana  BOS  membantu sekolah;  3)  kebutuhan  BOS  menjadi  terdeteksi  melalui  program  BOS;  dan  4)  RKAS  dibuat  sesuai dengan juknis BOS, dipaparkan dalam Tabel 2.
Tabel 2. Rerata Discrepancy Aspek Instalasi Program BOS
No Komponen Standar (%) Data Empirik (%) Kesenjangan (%) 1 Penggunaan dana BOS diarahkan untuk meningkatkan mutu pembelajaran 100 100 0
No Komponen Standar (%) Data Empirik (%) Kesenjangan (%) 2 Kondisi pandemi covid-19 penggunaan dana BOS membantu sekolah 100 100 0 3 Kebutuhan BOS menjadi terdeteksi melalui program BOS 100 100 0 4 RKAS dibuat sesuai dengan juknis BOS 100 100 0 Rerata 100 100% 0% Keterangan kesenjangan : a)1%-20%= sangat rendah; b) 21%-40%= rendah; c) 41%-60%= cukup; d) 61%-80%= tinggi; dan d) 81%-100%= sangat tinggi.
Berdasarkan tabel 2  di  atas,  dapat  diketahui  bahwa  rerata tingkat  kesenjangan (discrepancy) pada  aspek  instalasi  berkaitan  dengan  implementasi  program  BOS  sebesar  0%.  Artinya  sama  sekali tidak ada kesenjangan antara  standar yang ditetapkan dengan kenyataan yang terjadi secara empirik. Dengan kata lain kinerja aspek instalasi pada SMP Negeri 6 Salatiga dalam  merancang penggunaan dana BOS sudah berjalan dengan baik dan tidak ada kesenjangan di dalamnya. Dari 4 komponen aspek instalasi, yaitu; 1) penggunaan dana BOS diarahkan untuk meningkatkan mutu pembelajaran, Usman (2006) mendefinisikan mengenai mutu ialah proses untuk memperbaiki dan menghasilkan suatu output melalui pengembangan pendidikan.; 2) kondisi pandemi covid-19 penggunaan dana BOS membantu sekolah;  3)  kebutuhan  BOS  menjadi  terdeteksi  melalui  program  BOS;  dan  4)  RKAS  dibuat  sesuai dengan juknis BOS, semuanya tidak ada kesenjangan.
Pada  aspek  proses  Program  BOS,  analisis  hasil  wawancara  terhadap  6  responden  tentang kesenjangannya aspek proses untuk setiap komponen, mencakup  komponen: 1) Pelaksanaan program BOS;  2)  Pencairan  dana  BOS;  3)  Pengawasan  dana  BOS;  4)  Tingkat  partisipasi;  dan  5)  Orang  tua memberikan respon positif pada program BOS, dipaparkan dalam tabel 3.
Tabel 3. Rerata Discrepancy Aspek Proses Program BOS
No Komponen Standar (%) Data Empirik (%) Kesenjangan (%) 1 Pelaksanaan program BOS 100 100 0 2 Pencairan dana BOS 100 80 20 3 Pengawasan dana BOS 100 100 0 4 Tingkat partisipasi 100 100 0 5 Orang tua memberikan respon positif pada program BOS 100 100 0 Rerata 100 96% 4% Keterangan kesenjangan : a)1%-20%= sangat rendah; b) 21%-40%= rendah; c) 41%-60%= cukup; d) 61%-80%= tinggi; dan d) 81%-100%= sangat tinggi.
Berdasarkan tabel  3  di  atas,  dapat  diketahui  bahwa  rerata tingkat  kesenjangan (discrepancy) data  yang  diperoleh  di  lapangan  pada  aspek  proses  program  Bantuan  Operasional  Sekolah  (BOS) mencapai 4%. Data kesenjangan ini menunjukkan kategori sangat rendah. Artinya bahwa hampir tidak ada kesenjangan antara  standar yang ditetapkan dengan kenyataan yang terjadi secara empirik. Dengan kata lain kinerja aspek proses pada SMP Negeri 6 Salatiga dalam proses implementasi program dana BOS sudah berjalan dengan baik dan hampir tidak ada kesenjangan di dalamnya. Secara parsial, dari 5 komponen aspek proses, yaitu : 1) Pelaksanaan program BOS; 2) Pencairan dana BOS, Ismanto (2016) menjelaskan  bahwa  salah  satu  cara  untuk  berinvestasi  pada  sektor  pendidikan  melalui  pembiayaan pendidikan; 3) Pengawasan dana BOS; 4) Tingkat partisipasi; dan 5) Orang tua memberikan respon positif pada program BOS, hanya komponen pencairan dana BOS yang memiliki kesenjangan sebesar 20%.
Analisis Discrepancy Aspek  Produk  Program  BOS  Analisis  hasil  wawancara  terhadap  6 responden tentang kesenjangan aspek produk untuk setiap komponen, mencakup  komponen: 1) hasil yang dicapai dari program BOS; 2) kendala yang mucul tidak sulit untuk diatasi; dan 3) evaluasi yang dilaksanakan efektif dan berhasil mendukung perbaik, dipaparkan dalam Tabel 4.

## Tabel 4. Rerata Discrepancy Aspek Produk Program BOS
No Komponen Standar (%) Data Empirik (%) Kesenjangan (%) 1 Hasil yang dicapai dari program BOS 100 100 0 2 Kendala yang mucul tidak sulit untuk diatasi 100 80 20 3 Evaluasi yang dilaksanakan efektif dan berhasil mendukung perbaikan 100 80 20 Rerata 100 87% 13%
Keterangan kesenjangan : a)1%-20%= sangat rendah; b) 21%-40%= rendah; c) 41%-60%= cukup; d) 61%-80%= tinggi; dan d) 81%-100%= sangat tinggi.
Berdasarkan tabel  4  di  atas,  dapat  diketahui  bahwa  rerata tingkat  kesenjangan (discrepancy) data  yang  diperoleh  di  lapangan  pada  aspek  proses  program  Bantuan  Operasional  Sekolah  (BOS) mencapai 13%. Data kesenjangan ini menunjukkan kategori sangat rendah. Artinya bahwa hampir tidak ada kesenjangan antara  standar yang ditetapkan dengan kenyataan yang terjadi secara empirik. Dengan kata lain kinerja aspek proses pada SMP Negeri 6 Salatiga dalam proses implementasi program dana BOS sudah berjalan dengan baik dan hampir tidak ada kesenjangan di dalamnya. Secara parsial, dari 3 komponen aspek proses, yaitu: 1) hasil yang dicapai dari program BOS; 2) kendala yang mucul tidak sulit untuk diatasi; dan 3) evaluasi yang dilaksanakan efektif dan berhasil mendukung perbaikan. Secara parsial  ada  dua  komponen  yaitu  kendala  yang  mucul  tidak  sulit  untuk  diatasi  serta  evaluasi  yang dilaksanakan efektif dan berhasil mendukung perbaikan, masing-masing memiliki kesenjangan sebesar 20%.
Pada  aspek  analisis  manfaat  biaya,  hasil  wawancara  tentang  kesenjangannya  aspek  analisis manfaat biaya untuk setiap komponen, mencakup  komponen: 1) sekolah dan orang tua peserta didik terbantu  dengan  program  BOS;  2)  program  BOS  sudah  efektif  dalam  meningkatkan  kualitas pembelajaran;  dan  3)  kegiatan  operasional  sekolah  berjalan  lancar  dengan  adanya  program  BOS, dipaparkan dalam Tabel 4.5.
Tabel 5. Rerata Discrepancy Aspek Analisis Manfaat Biaya Program BOS
No Komponen Standar (%) Data Empirik (%) Kesenjangan (%) 1 Sekolah dan orang tua peserta didik terbantu dengan program BOS 100 67 33 2 Program BOS sudah efektif dalam meningkatkan kualitas pembelajaran 100 100 0 3 Kegiatan operasional sekolah berjalan lancar dengan adanya program BOS 100 100 0 Rerata 100 89% 11%
Keterangan kesenjangan: a)1%-20%= sangat rendah; b) 21%-40%= rendah; c) 41%-60%= cukup; d) 61%-80%= tinggi; dan d) 81%-100%= sangat tinggi.
Berdasarkan tabel  5  di  atas,  dapat  diketahui  bahwa  rerata tingkat  kesenjangan (discrepancy) data  yang  diperoleh  di  lapangan  pada  aspek  analisis  manfaat  biaya  program  Bantuan  Operasional Sekolah  (BOS)  mencapai  11%.  Data  kesenjangan  ini  menunjukkan  kategori  sangat  rendah.  Artinya bahwa hampir tidak ada kesenjangan antara  standar yang ditetapkan dengan kenyataan yang terjadi secara  empirik.  Dengan  kata  lain  kinerja  aspek  analisis  manfaat  biaya  pada  SMP  Negeri  6  Salatiga dalam  proses  implementasi  program  dana  BOS  sudah  berjalan  dengan  baik  dan  hampir  tidak  ada kesenjangan di dalamnya. Meskipun demikian, secara parsial, dari 3 komponen aspek analisis manfaat biaya, yaitu: 1) sekolah dan orang tua peserta didik terbantu dengan program BOS; 2) program BOS sudah efektif dalam meningkatkan kualitas pembelajaran; dan 3) kegiatan operasional sekolah berjalan lancar dengan adanya program BOS, ada satu komponen, yaitu komponen sekolah dan orang tua peserta didik terbantu dengan program BOS memiliki kesenjangan sebesar 33%.
Data secara parsiap terebut di atas menunjukkan  bahwa kinerja aspek analisis manfaat biaya pada SMP Negeri 6 Salatiga terdapat kesenjangan di dalamnya, meskipun pada kategori rendah (33%). Kesenjangan  tersebut  pada  deskriptor  “setelah  program  BOS  ini  diterapkan,  keadaan  sosial  dan
ekonomi  orang  tua  peserta  didik  menjadi  lebih  baik”  ,  hal  tersebut  diperkuat  dengan  argumen  dari Bendahara BOS menjelaskan bahwa dana BOS ini tidak memberikan pengaruh pada keadaan sosial dan ekonomi  orang  tua  peserta  didik.  Selain  itu  Ketua  Komite  pada  saat  dilakukan  wawancara  yang menyatakan  bahwa  dana  BOS  yang  diberikan  oleh  pemerintah  tidak  memberikan  pengaruh  pada keadaan  sosial  dan  ekonomi  namun  setidaknya  dapat  membantu  orang  tua  peserta  didik  dalam meringankan  biaya  pendidikan.  Orang  tua  peserta  didik  pertama  menjelaskan  bahwa  tingkat perkonomian dan ekonomi menjadi baik berdasarkan pola manajemen masing-masing sehingga dana BOS ini tidak memberikan pengaruh yang signifikan.

## Pembahasan
Penelitian  ini  secara  umum  bertujuan  untuk  menganalisis discrepancy yang  terjadi  antara pelaksanaan dengan juknis atau kondisi normatif yang seharusnya dilakukan pada pelaksanan program BOS di SMP N 6 Salatiga. Berdasarkan kajian teori, evaluasi merupakan suatu kegiatan yang dilakukan untuk mencari informasi yang berguna untuk membuat penilaian terhadap kelayakan sebuah program termasuk perencanaan, implementasi hingga hasil suatu program. Evaluasi program adalah sebuah cara untuk  memperoleh  informasi  untuk  mengetahui  efektifitas  dan  efeisiensi  sebuah  program,  untuk mengetahui apakah tujuan program sudah dapat terealisasikan yang kemudian diambil keputusan sesuai kebijakan  program.    Sehingga  dalam  penelitian  ini,  informasi  di  dapat  dari  hasil  wawancara  dari berbagai  sumber,  dari  hasil  observasi  dan  studi  dokumen,  kemudian  dilihat  kesenjangannya.  Hasil analisis discrepacy yang  diperoleh  digunakan  untuk  menilai  kelayakan,  efektifitas,  efisiensi,  dan ketercapaian  program  BOS  dalam  pemenuhan  standar  kinerja  sekolah.      Berikut  pembahasan  hasil penelitian  berdasarkan  data discrepancy yang  telah  ditemukan  dalam  penelitian  evaluasi  ini,  sesuai dengan tahapan atau aspeknya.
Analisis discrepancy aspek desain program BOS menemukan bahwa rerata tingkat kesenjangan (discrepancy) aspek desain mencakup komponen hakikat dan penggunaan dana BOS, tujuan, sasaran, dan besaran dana BOS di SMP Negeri 6 Salatiga mencapai 5%, berada pada kategori sangat rendah. Artinya  kinerja aspek  desain  pada  SMP  Negeri  6  Salatiga  dalam  merancang  penggunaan  dana  BOS sudah  berjalan  dengan  baik  dan  tidak  ada  kesenjangan  di  dalamnya,  meskipun  secara  parsial  dari  4 komponen desai, ada komponen “besaran dana BOS” yang memiliki kesenjangan sebesar 20%. Artinya responden  menyatakan  bahwa  belum  sepenuhnya    komponen  “besaran  dana  BOS”  didesain dengan baik,  meskipun  dalam  kategori  rendah  (hanya  sebagian  kecil  saja).  Hasil  evaluasi  aspek  desain  ini membuktikan bahwa hampir semua deskriptor aspek desain terlaksana dengan baik. Artinya: 1) warga sekolah sudah memahami secara keseluruhan panduan program BOS yang diberikan oleh pemeritah; 1) rumusan tujuan pokok dari program BOS sudah sesuai dengan  panduan  yang diberikan pemerintah; 3) dalam perencanaan  semua peserta didik menjadi sasaran dari program BOS; 4) dalam perencanaan dana BOS yang diterima peserta didik Rp.1.100.000,- dalam satu tahunnya sesuai panduan; 5) dalam program sekolah, nampak bahwa program BOS terprogram mendukung program pendidikan di sekolah; 6) pihak sekolah memegang kendali penuh dalam mengambil tindakan penetapan dan penggunaan dana BOS; 7) perencanaan penggunanaan dana BOS dalam pembelajaran  pada masa pandemi  Covid -19 optimal, terlihat dari proram pembelajarannya; 8) perencanaan dana BOS digunakan untuk memenuhi sebagian  kebutuhan  pembelajaran,  nampak  dari  program  anggaran;  dan  9)  perencanaan  dana  BOS sangat berperan dalam membantu  memenuhi kebutuhan sekolah, terlihat dari program sekolah yang menunjukkan  aloksi  dana  yang  berasal  dari  dana  BOS.  Dengan  demikian  dapat  direkomendasikan bahwa  program  implementasi  program  BOS  di  SMP  Negeri  6  Salatiga  dapat  diteruskan  dan ditingkatkan, terutama pada aspek besaran dana.  Hasil penelitian ini sejalan dengan Juknis BOS tahun 2020  bahwa  pengertian  atau  definisi  program  BOS  adalah  program  pemerintah  untuk  penyediaan pendanaan  biaya  operasi  non  personalia  bagi  satuan pendidikan  dasar  dan  menengah. Tujuan pokok program  ini  adalah  untuk  biaya  operasional  sekolah  bagi  peserta  didik,  meringkankan  beban  biaya operasional  sekolah,  dan  membebaskan  pungutan  peserta  didik  yang  orangtuanya  tidak  mampu. Demikian juga temuan ini sudah sejalan dengan PP No 48 Tahun 2008 tentang Pendanaan Pendidikan.
Kajian  lebih  jauh  menemukan    bahwa  implementasi  BOS  juga  digunakan  untuk  menunjang peningkatan mutu sekolah. Hal ini tercermin pada tujuan umum BOS yaitu selain meringankan beban masyarakat  terhadap  pembiayaan  pendidikan,  BOS  juga  sangat  beperan  dalam  mempercepat pencapaian SPM dan SNP. Sekolah telah memahami bahwa dana BOS merupakan sumber dana utama dalam menunjang SPM. Sebagai sumber dana utama dalam pencapaian SPM maka harus  digunakan semaksimal mungkin melalui perwujudan program-program yang bermutu dan tentunya di dukung oleh
SDM  yang  memadai.  Simpulan  penelitian  bahwa  penggunaan  dana  BOS  sesuai  dengan Juknis  BOS diperkuat  dengan  penelitian  yang  dilakukan  Sumarini  tentang  Efektifitas  Dana  BOS  terhadap Peningkatan  Mutu  di  Madrasah  mendapatkan  hasil  bahwa  pengolaan  dana  BOS sudah  efektif  sebab dilihat dari persiapan, pelaksanaan, dan evaluasi (Sumarini, 2014). Kemudian pada peningkatan mutu Madrasah  ditemukan  dari  menaiknya  startus  akreditasi  yang  diperoleh,  jumlah  siswa  semakin meningkat,  siswa  yang  mengalami  ketertinggalan  kelas  mengalami  penurunan  serta  angka  putus sekolahpun  menurun.  Selain  itu  peningkatan  prestasi  yang  ditorehkan  peserta  didik  mengalami peningkatan seperti dalam memenangkan lomba sehingga dana BOS mampu meningkatkan semangat belajar  peserta  didik  dan  kualitas  etos  kerja  sekolah.  Demikian  juga  penelitian  yang  dilakukan  oleh Sumarsyah  tentang  Evaluasi  Implementasi  Program  Bantuan  Operasional  Sekolah  pada  Satuan Pendidikan Sekolah Dasar Negeri Tahun 2019-2020 di Kecamatan Lubuk Basung menunjukan bahwa pelaksanaan  bantuan  operasional  sekolah  pada  tingkat  sekolah  dasar  sudah  berjalan  dengan  baik (Sumarsyah, 2020).
Analisis  aspek  instalasi  menemukan  bahwa  rerata  tingkat  kesenjangan  aspek  instalasi  yang mencakup penggunaan dana BOS diarahkan untuk meningkatkan mutu pembelajaran, kondisi pandemi covid-19  penggunaan  dana  BOS  membantu  sekolah,  kebutuhan  BOS  menjadi  terdeteksi  melalui program  BOS,    dan  RKAS  dibuat  sesuai  dengan  juknis  BOS  sebesar  0%.  Artinya  responden menyatakan bahwa instalasi program BOS di SMP Negeri 6 Salatiag berjalan baik.  Hasil evaluasi aspek instalasi  ini  membuktikan  bahwa  semua  deskriptor  aspek  instalasi  terlaksana  dengan  baik.  Artinya dsekriptor:  1)  penggunaan  dana  BOS  diarahkan  untuk  meningkatkan  mutu  pembelajaran.  Hal  ini nampak  dari  alokasi  dana  BOS  dalam    program  peningkatan  mutu  pembelajaran;  2)  dalam    kondisi pandemi  Covid-19  seperti  ini  penggunaan  dana  BOS  membantu  sekolah,  terutama  nampak  dalam alokasi dana untuk kegiatan pembelajaran daring; 3) dana yang digunakan sudah memenuhi kebutuhan khususnya  pembelajaran;  4)  banyak  kebutuhan  yang  terdeteksi  melalui  program  BOS;  5)  Rencana Kegiatan  Anggaran  Sekolah  (RKAS)  dibuat  sesuai  dengan  juknis  BOS;  dan  6)  pembuatan  RKAS melibatkan  semua  pihak  sekolah  sudah  mengarah  pada  program  sekolah  dalam  peningkatan  mutu pendidikan. Dengan demikian direkomendasikan program implementasi program BOS di SMP Negeri 6 Salatiga dapat diteruskan. Hasil penelitian evaluatif ini sejalan dengan Juknis BOS tahun 2020 bahwa dalam penyusunan Rencana Kerja dan Anggaran Sekolah (RKAS) dibuat dalam tim dan melibatkan semua pemangku kepentingan, diantaranya guru, bendahara, kepala sekolah dan komite. RKAS dibuat setiap  awal  tahun  anggaran  yaitu  bulan  Januari.  Sehingga  program  sekolah  jelas  terencana,  dimana RKAS dijadikan standar dalam kegiatan operasional program BOS di SMP Negeri 6 Salatiga.
Hal  yang  menarik  adalah  bahwa  pada  masa  pandemi  Covid-19  ini,  dana  BOS  juga diinstalasikan untuk pelaksanaan pembelajaran daring. Sejalan dengan temuan penelitian ini, penelitian yang dilakukan Haji, Lian, Fitriani  dengan tema peneltian An Evaluation Of School Operational Fund Program, menunjukan  hasil  bahwa  perencanaan  program  BOS  dilakukan  dengan  pedoman  RAPBS dengan penggunaannya sesuai dengan Juknis 2015, pertanggung jawaban akan penggunaan dana BOS dalam bentuk pembelian, pemeliharaan peralatan sekolah, pembayaran Honor guru, dan manfaat dari dampak program BOS bagi sekolah ialah pembelajaran yang berlangsung berjalan secara efektif dengan meningkatkan kulitas fasilitas yang ada (Haji, Lian, & Fitriani, 2020). Sependapat dengan penelitian sebelumnya,  Wirawan  yang  melakukan  penelitian  tentang    Evaluasi  Kebijakan  Dana  Bantuan Operasional  Sekolah  Dalam  Meningkatkan  Mutu  Pendidikan  (Studi  pada  Sekolah  Dasar  Negeri Percobaan Kota Malang) mendapatkan hasil pada pelaksanaan kebijakan Program BOS telah berjalan sesuai dengan apa yang telah tertulis di Juknis dan masyarakat berkontribusi aktif dalam dalam proses pengawasaan dan pemberian masukan pada progam dana BOS  (Wirawan M. , 2015). Hal tersebut juga sejalan dengan teori kebijakan oleh Edward bahwa faktor yang mempengaruhi efektifitas dan efisiensi dari implementasi kebijakan program adalah faktor sumber daya. Faktor sumber daya meliputi staf yang terdiri dari guru sebagai bendahara sekolah, kemudian kepala sekolah sebagai penanggungjawab dan juga komite sekolah.
Analisis  aspek    proses  mencakup  komponen  pelaksanaan  pada  program  BOS,  pencairan, pengawasan dana BOS, tingkat partisipasi, dan orang tua memberikan respon positif pada program BOS di SMP Negeri 6 Salatiga menemukan kesenjangan sebesar  4% berada pada kategori sangat rendah. Artinya kinerja aspek proses pada SMP Negeri 6 Salatiga sudah berjalan dengan baik dan tidak ada kesenjangan didalamnya, meskipun secara parsial dari 3 komponen produk, ada komponen “Kendala yang mucul tidak sulit untuk diatasi”  serta “Evaluasi yang dilaksanakan efektif dan berhasil mendukung
perbaikan” yang memiliki kesenjangan masing-masing sejumlah 20%. Artinya responden menyatakan bahwa belum sepenuhnya  komponen “Kendala yang mucul tidak sulit untuk diatasi”  serta “Evaluasi yang dilaksanakan efektif dan berhasil mendukung perbaikan” diproses dengan baik, meskipun kategori yang dihasilkan masih dalam kategori rendah atau hanya sebagian kecil saja.  Hasil evaluasi pada aspek produk  ini  membuktikan  bahwa  hampir  semua  deskripsi  aspek  produk  terlaksanan  dengan  baik. Artinya : 1) peserta didik mengalami kemajuan belajar setelah menerima dana BOS, telihat dari rerata hasil belajar meningkat dari tahun sebelumya; 2) sekolah merasa terbantu dengan adanya program BOS; 3) progam BOS efektif dalam  memenuhi mutu pembelajaran, hal ini nampak dari laporan kemajuan sekolah; 4) tidak banyak kendala dalam pelaksanaan program BOS disekolah terlihat dari pernyataan warga  sekolah;  5)  kalaupun  ada  kendala  dalam  pelaksanaan  program  BOS  segera  dapat  teratasi;  6) evaluasi yang dilaksananakan efektif dan berhasil mendukung perbaikan terlihat dari laporan monev dana BOS; 7) program BOS memberikan dampak positif; 8) dengan adanya program BOS ini, mutu pembelajaran  menjadi  lebih  baik  hal  ini  terlihat  dari  data  peningkatan  capaian  pembelajaran  para siswanya. Dengan demikian dapat direkomendasikan bahwa program implementasi program BOS di SMP  Negeri  6  Salatiga  dapat  diteruskan  dan  ditingkatkan  terutama  pada  aspek  kendala  yang  mucul tidak sulit untuk diatasi  serta  evaluasi yang dilaksanakan efektif dan berhasil mendukung perbaikan. Hasil ini sejalan dengan Juknis BOS tahun 2020 yakni pada segi pembiayaan layanaan daya dan jasa dapat digunakan untuk pembelian pulsa, paket data, layanan pendidikan berbayar bagi pendidik dalam rangka  pelaksanaan  pembelajaran  dirumah,  pembiayaan  administrasi  sekolah  untuk  pembelian  alat kesehatan. Sehingga BOS memberikan dampak positif bagi sekolah dan peserta didik.
Kajian lebih jauh ditemukan bahwa implementasi BOS ditemukan bahwa pada aspek kendala yang  muncul  tidak  sulit  untuk  diatasi  tidak  sejalan  dengan  apa  yang  ada,  hal  ini  dapat  diketahui berdasarkan  hasil  wawancara  dengan  kepala  sekolah  menuturkan  bahwa  “kebutuhan  sekolah  tidak tercover  oleh  dana  BOS  dan  ada  kendala  tapi  sedikit”  sehingga  sekolah  harus  pandai  dalam memangemen setiap kebutuhan dengan mengelompokan ke skala prioritas terlebih dahulu.  Simpulan penelitian bahwa dalam pengelolaan dana BOS sesuai dengan Juknis BOS diperkuat dengan penelitian yang  dilakukan  Sumarini  tentang    Efektifitas  Dana  BOS  terhadap  Peningkatan  Mutu  di  Madrasah mendapatkan hasil bahwa pengolaan dana BOS sudah efektif sebab dilihat dari persiapan, pelaksanaan, dan evaluasi. Kemudian pada peningkatan mutu Madrasah ditemukan dari menaiknya startus akreditasi yang  diperoleh,  jumlah  siswa  semakin  meningkat,  siswa  yang  mengalami  ketertinggalan  kelas mengalami  penurunan  serta  angka  putus  sekolahpun  menurun.  Selain  itu  peningkatan  prestasi  yang ditorehkan  peserta  didik  mengalami  peningkatan  seperti  dalam  memenangkan  lomba  sehingga  dana BOS mampu meningkatkan semangat belajar peserta didik dan kualitas etos kerja sekolah. Selanjutnya penelitian  yang  dilakukan  Setyoko,  Tunas,  Sunaryo    tentang Evaluation  of  School  Opeational Assistance by Using CIPP Model in Indonesia Private Islamic Elementary School mendapatkan hasil program BOS sudah dalam kategori baik pada efektivitasnya selain itu masih diperluhkan sosialisasi program  kegiatan  secara  rutin  kepada  seluruh  warga  pemangku  kepentingan  sekolah.  Dari  beberapa penelitian  yang  telah  dilakukan  dapat  diketahui  bahwa  penggunaan  dana  BOS  sudah  sesuai  dengan Juknis  yang  telah  diberikan  oleh  pemerintah,  selain  itu  dana  yang  diberikan  dapat  membantu  dan menunjang kegiatan belajar mengajar disekolah  (Setyoko, Tunas, Sunaryo, 2016). Kemudian Soulisa meneliti tentang Evaluasi Kebijakan Dana Bantuan Operasional Sekolah (BOS) pada Sekolah Negeri Kecamatan  Palu  Timur  memperoleh  hasil  bahwa  tujuan  dari  penggunaan  dana  BOS  sudah  berjalan dengan  baik  namun  perlu  ditingkatkan  lagi  pada  pelayanan  pendidikan  agar  menjadi  lebih  baik  lagi (Soulisa, 2017).
Temuan  peneliti  bahwa  rerata  tingkan  kesenjangan (discrepancy) aspek  produk    mencakup komponen : hasil yang dicapai dari program BOS; kendala yang mucul tidak sulit untuk diatasi; dan evaluasi  yang  dilaksanakan  efektif  dan  berhasil  mendukung  perbaikan  pada  SMP  Negeri  6  Salatiga mencapai 13% berada pada kategori sangat rendah. Artinya kinerja aspek proses pada SMP Negeri 6 Salatiga sudah berjalan dengan baik dan tidak ada kesenjangan didalamnya, meskipun secara parsial dari 3 komponen produk, ada komponen “Kendala yang mucul tidak sulit untuk diatasi”  serta “Evaluasi yang  dilaksanakan  efektif  dan  berhasil  mendukung  perbaikan”  yang  memiliki  kesenjangan  masing- masing sejumlah 20%. Artinya responden menyatakan bahwa belum sepenuhnya  komponen “Kendala yang mucul tidak sulit untuk diatasi”  serta “Evaluasi yang dilaksanakan efektif dan berhasil mendukung perbaikan” diproses dengan baik, meskipun kategori yang dihasilkan masih dalam kategori rendah atau hanya sebagian kecil saja.  Hasil evaluasi pada aspek produk ini membuktikan bahwa hampir semua

## Evaluasi Program Bantuan Operasional Sekolah (BOS) Pada SMP Negeri 6 Salatiga Menggunakan
Discrepancy Evaluation Model (DEM) (Ulya SetyaNingsih, Mawardi, Bambang Ismanto)
deskripsi aspek produk terlaksanan dengan baik. Artinya : 1) peserta didik mengalami kemajuan belajar setelah menerima dana BOS, telihat dari rerata hasil belajar meningkat dari tahun sebelumya; 2) sekolah merasa  terbantu  dengan  adanya  program  BOS;  3)  progam  BOS  efektif  dalam  memenuhi  mutu pembelajaran,  hal  ini  nampak  dari  laporan  kemajuan  sekolah;  4)  tidak  banyak  kendala  dalam pelaksanaan program BOS disekolah terlihat dari pernyataan warga sekolah; 5) kalaupun ada kendala dalam  pelaksanaan  program  BOS  segera  dapat  teratasi;  6)  evaluasi  yang  dilaksananakan  efektif  dan berhasil mendukung perbaikan terlihat dari laporan monev dana BOS; 7) program BOS memberikan dampak  positif;  8)  dengan  adanya  program  BOS  ini,  mutu  pembelajaran  menjadi  lebih  baik  hal  ini terlihat  dari  data  peningkatan  capaian  pembelajaran  para  siswanya.  Dengan  demikian  dapat direkomendasikan bahwa  program  implementasi  program  BOS  di  SMP  Negeri  6  Salatiga  dapat diteruskan dan ditingkatkan terutama pada aspek kendala yang mucul tidak sulit untuk diatasi  serta evaluasi yang dilaksanakan efektif dan berhasil mendukung perbaikan.  Hasil ini sejalan dengan Juknis BOS tahun 2020 yakni pada segi pembiayaan layanaan daya dan jasa dapat digunakan untuk pembelian pulsa, paket data, layanan pendidikan berbayar bagi pendidik dalam rangka pelaksanaan pembelajaran dirumah, pembiayaan administrasi sekolah untuk pembelian alat kesehatan. Sehingga BOS memberikan dampak positif bagi sekolah dan peserta didik.
Temuan  lebih  jauh  bahwa  implementasi  BOS  ditemukan  bahwa  pada  aspek  kendala  yang muncul tidak sulit untuk diatasi tidak sejalan dengan apa yang ada, hal ini dapat diketahui berdasarkan hasil  wawancara  dengan  kepala  sekolah  menuturkan  bahwa  “kebutuhan  sekolah  tidak  tercover  oleh dana  BOS  dan  ada  kendala  tapi  sedikit”  sehingga  sekolah  harus  pandai  dalam  memangemen  setiap kebutuhan dengan mengelompokan ke skala prioritas terlebih dahulu. Simpulan penelitian bahwa dalam pengelolaan dana BOS sesuai dengan Juknis BOS diperkuat dengan penelitian yang dilakukan Sumarini dengan judul Efektifitas Dana Bos terhadap Peningkatan Mutu di Madrasah mendapatkan hasil bahwa pengolaan dana BOS sudah efektif sebab dilihat dari persiapan, pelaksanaan, dan evaluasi. Kemudian pada peningkatan mutu Madrasah ditemukan dari menaiknya startus akreditasi yang diperoleh, jumlah siswa  semakin  meningkat,  siswa  yang  mengalami  ketertinggalan  kelas  mengalami  penurunan  serta angka  putus  sekolahpun  menurun.  Selain  itu  peningkatan  prestasi  yang  ditorehkan  peserta  didik mengalami peningkatan seperti dalam memenangkan lomba sehingga dana BOS mampu meningkatkan semangat belajar peserta didik dan kualitas etos kerja sekolah. Selanjutnya penelitian yang dilakukan Setyoko, Tunas, Sunaryo seperti telah dikutip dalam pembahasan di atas,  mendapatkan hasil program BOS sudah dalam kategori baik pada efektivitasnya selain itu masih diperluhkan sosialisasi program kegiatan secara rutin kepada seluruh warga pemangku kepentingan sekolah. Dari beberapa penelitian yang telah dilakukan dapat diketahui bahwa penggunaan dana BOS sudah sesuai dengan Juknis yang telah  diberikan  oleh  pemerintah,  selain  itu  dana  yang  diberikan  dapat  membantu  dan  menunjang kegiatan belajar mengajar disekolah. Demikian juga penelitian sejalan dengan penelitian Soulisa seperti telah dikutip sebelumnya, memperoleh hasil bahwa tujuan dari penggunaan dana BOS sudah berjalan dengan baik namun perlu ditingkatkan lagi pada pelayanan pendidikan agar menjadi lebih baik lagi.
Analisis kesenjangan (discrepancy) aspek analisis manfaat biaya mencakup komponen sekolah dan  orang  tua  peserta  didik  terbantu  dengan  program  BOS,  program  BOS  sudah  efektif  dalam meningkatkan kualitas pembelajaran, dan kegiatan operasional sekolah berjalan lancar dengan adanya program BOS di SMP Negeri 6 Salatiga menemukan kesenjangan sebesar 11%, berada pada kategori sangat  rendah.  Artinya  kinerja  aspek  analisis  biaya  pada  SMP  Negeri  6  Salatiga  dalam  manfaat penggunaan dana BOS sudah berjalan dengan baik dan tidak ada kesenjangan di dalamnya, meskipun secara  parsial  dari  3  komponen  analisis  biaya,  ada  komponen  “sekolah  dan  orang  tua  peserta  didik terbantu  dengan  program  BOS”  yang  memiliki  kesenjangan  sebesar  33%.  Data  secara  terebut menunjukkan    bahwa  kinerja  aspek  analisis  manfaat  biaya  pada  SMP  Negeri  6  Salatiga  terdapat kesenjangan  di  dalamnya,  meskipun  pada  kategori  rendah  (33%).  Artinya  responden  menyatakan bahwa belum sepenuhnya komponen sekolah dan orang tua peserta didik terbantu dengan program BOS di  analisis  biaya  dengan  baik,  meskipun  dalam  pengkategorianntya  tergolong  rendah.  Hasil  evaluasi aspek analisis biaya ini membuktikan bahwa hampir semua deskriptor aspek analisis biaya terlaksana dengan baik. Artinya: 1) setelah program BOS ini diterapkan, keadaan sosial, dan ekonomi orang tua peserta didik menjadi lebih baik hal ini nampak dari pernyataan orang tua; 2) sekolah dan orang tua peserta  didik  terbantu  dengan  program  BOS;  3)  program  BOS  sudah  efektig  dalam  meningkatkan kualitas  pembelajaran,  terlihat  dari  pengalokasian  dana  BOS  dlam  pembelajaran  daring  pada  masa pandemi Covid-19; 4) dana program BOS berkontribusi dalam membiayai kegiatan operasional sekolah
sehingga program sekolah berjalan lancar. Dengan demikian dapat direkomendasikan bahwa program implementasi program BOS di SMP Negeri 6 Salatiga dapat diteruskan dan ditingkatkan terutama pada komponen deskriptor sekolah dan orang tua peserta didik terbantu dengan program BOS.
Kajian lebih jauh menemukan bahwa setelah program BOS ini diterapkan, keadaan sosial dan ekonomi  orang  tua  peserta  didik  menjadi  lebih  baik,  hal  tersebut  diperkuat  dengan  argumen  dari Bendahara BOS menjelaskan bahwa dana BOS ini tidak memberikan pengaruh pada keadaan sosial dan ekonomi  orang  tua  peserta  didik.  Selain  itu  Ketua  Komite  pada  saat  dilakukan  wawancara  yang menyatakan  bahwa  dana  BOS  yang  diberikan  oleh  pemerintah  tidak  memberikan  pengaruh  pada keadaan  sosial  dan  ekonomi  namun  setidaknya  dapat  membantu  orang  tua  peserta  didik  dalam meringankan  biaya  pendidikan.  Orang  tua  peserta  didik  pertama  menjelaskan  bahwa  tingkat perkonomian dan ekonomi menjadi baik berdasarkan pola manajemen masing-masing sehingga dana BOS ini tidak memberikan pengaruh yang signifikan. Simpulan penelitian bahwa dalam analisi biaya sesuai dengan Juknis diperkuat dengan penelitan yang telah dilakukan Haji, Lian, & Fitriani, yang telah dikutip  sebelumnya,  bahwa  perencanaan  program  BOS  dilakukan  dengan  pedoman  RAPBS  dengan penggunaannya sesuai dengan Juknis, pertanggung jawaban akan penggunaan dana BOS dalam bentuk pembelian,  pemeliharaan  peralatan  sekolah,  pembayaran  Honor  guru,  dan  manfaat  dari  dampak program  BOS  bagi  sekolah  ialah  pembelajaran  yang  berlangsung  berjalan  secara  efektif  dengan meningkatkan  kulitas  fasilitas  yang  ada.  Demikian  juga  sejalan  dengan  penelitian  yang  dilakukan Setyoko,  Tunas,  Sunaryo  yang  telah  dikutip  pada  bagian  lain,  bahwa  program  BOS  di  sudah  dalam kategori baik pada efektivitasnya selain itu masih diperluhkan sosialisasi program kegiatan secara rutin kepada seluruh warga pemangku kepentingan sekolah. Dari beberapa penelitian yang telah dilakukan dapat diketahui bahwa penggunaan dana BOS sudah sesuai dengan Juknis yang telah diberikan oleh pemerintah, selain itu dana yang diberikan dapat membantu dan menunjang kegiatan belajar mengajar disekolah.

## SIMPULAN DAN SARAN
Berdasarkan temuan kesenjangan  aspek desain, instalasi, proses, produk, dan analisis manfaat biaya, sebagai hasil evaluasi Program Bantuan Operasional Sekolah (BOS) di SMP Negeri 6 Salatiga dapat disimpulkan sebagai berikut:
1. Pada aspek desain, terdapat  rerata kesenjangan antara standar yang ditetapkan dengan kondisi nyata implementasi  program BOS di SMP Negeri 6 Salatiga sebesar 5%. Kesenjangan ini berada pada kategori  sangat  rendah.  Artinya  bahwa  kinerja  aspek  desain  pada  SMP  Negeri  6  Salatiga  dalam merancang  penggunaan  dana  BOS  sudah  berjalan  dengan  baik  dan  tidak  ada  kesenjangan  di dalamnya. Dari 4 komponen aspek desain, yaitu komponen hakikat dan penggunaan dana program BOS,  tujuan,  sasaran, dan besaran  dana  BOS,  hanya komponen  terakhir  besaran  dana  BOS  yang memiliki kesenjangan sebesar 20%.
2. Pada  aspek  instalasi,  terdapat  rerata  kesenjangan  sebesar  0%.  Berarti  sama  sekali  tidak  ada kesenjangan antara  standar yang ditetapkan dengan kenyataan yang terjadi secara empirik. Dengan kata lain kinerja aspek instalasi pada SMP Negeri 6 Salatiga dalam merancang penggunaan dana BOS sudah berjalan dengan baik dan tidak ada kesenjangan di dalamnya. Dari 4 komponen aspek instalasi,  yaitu;  1)  penggunaan  dana  BOS  diarahkan  untuk  meningkatkan  mutu  pembelajaran;  2) kondisi pandemi covid-19 penggunaan dana BOS membantu sekolah; 3) kebutuhan BOS menjadi terdeteksi melalui program BOS; dan 4) RKAS dibuat sesuai dengan juknis BOS, semuanya tidak ada kesenjangan.
3. Pada  aspek  proses,  terdapat  rerata  kesenjangan  sebesar  4%.  Data  kesenjangan  ini  menunjukkan kategori sangat rendah. Artinya bahwa hampir tidak ada kesenjangan antara  standar yang ditetapkan dengan  kenyataan  yang  terjadi  secara  empirik.  Dengan  kata  lain  kinerja  aspek  proses  pada  SMP Negeri 6 Salatiga dalam proses implementasi program dana BOS sudah berjalan dengan baik dan hampir tidak ada kesenjangan di dalamnya. Secara parsial, dari 5 komponen aspek proses, yaitu : 1) Pelaksanaan  program  BOS;  2)  Pencairan  dana  BOS;  3)  Pengawasan  dana  BOS;  4)  Tingkat partisipasi;  dan  5)  Orang  tua  memberikan  respon  positif  pada  program  BOS,  hanya  komponen pencairan dana BOS yang memiliki kesenjangan sebesar 20%.
4. Pada aspek produk, terdapat rerata kesenjangan   sebesar 13%. Data kesenjangan ini menunjukkan kategori sangat rendah. Artinya bahwa hampir tidak ada kesenjangan antara  standar yang ditetapkan
dengan  kenyataan  yang  terjadi  secara  empirik.  Dengan  kata  lain  kinerja  aspek  proses  pada  SMP Negeri 6 Salatiga dalam proses implementasi program dana BOS sudah berjalan dengan baik dan hampir tidak ada kesenjangan di dalamnya. Secara parsial, dari 3 komponen aspek proses, yaitu: 1) hasil yang dicapai dari program BOS; 2) kendala yang mucul tidak sulit untuk diatasi; dan 3) evaluasi yang  dilaksanakan  efektif  dan  berhasil  mendukung  perbaikan.  Secara  parsial  ada  dua  komponen yaitu  kendala  yang  mucul  tidak  sulit  untuk  diatasi  serta  evaluasi  yang  dilaksanakan  efektif  dan berhasil mendukung perbaikan, masing-masing memiliki kesenjangan sebesar 20%.
5. Pada aspek analisis manfaat biaya, terdapat rerata kesenjangan  sebesar 11%. Data kesenjangan ini menunjukkan kategori sangat rendah. Artinya bahwa hampir tidak ada kesenjangan antara  standar yang  ditetapkan  dengan  kenyataan  yang  terjadi  secara  empirik.  Dengan  kata  lain  kinerja  aspek analisis manfaat biaya pada SMP Negeri 6 Salatiga dalam proses implementasi program dana BOS sudah berjalan dengan baik dan hampir tidak ada kesenjangan di dalamnya. Meskipun demikian, secara parsial, dari 3 komponen aspek analisis manfaat biaya, yaitu: 1) sekolah dan orang tua peserta didik terbantu dengan program BOS; 2) program BOS sudah efektif dalam meningkatkan kualitas pembelajaran;  dan 3)  kegiatan operasional sekolah  berjalan  lancar  dengan  adanya  program  BOS, ada satu komponen, yaitu komponen sekolah dan orang tua peserta didik terbantu dengan program BOS memiliki kesenjangan sebesar 33%.
Berdasarkan  simpulan    hasil  penelitian  tentang  evaluasi  program  BOS  do  SMP  Negeri  6 Salatiga, peneliti memberi saran rekomendasi untuk perbaikan sebagai berikut :
1. Sebaiknya pihak sekolah memberikan sosialisasi lebih mendalam mengenai dana BOS yang diterima oleh peserta didik, mengingat dana yang diterima hampir setiap tahunnya mengalami peningkatan sehingga orang tua peserta didik lebih memahami dan informasi bisa tersampaikan dengan tepat.
2. Sekolah  sudah  baik  dalam  menggunakan  dana  untuk  operasional  sekolah,  walaupun  pada  masa pandemi  dan  kebutuhan  sekolah  menjadi  terdeteksi  melalui  program  BOS  yang  diberikan pemerintah.
3. Sekolah bisa mengelola dana BOS walaupun dalam pencairannya tidak tepat waktu.
4. Kepala sekolah selaku ketua manajemen BOS dan tim bos lainnya harus memperitimbangkan serta mengatur  kebutuhan  yang  belum  terpenuhi  sekolah  sehingga  diharapkan  dalam  pemenuhannya dapat direalisasikan walaupun secara bertahap.
5. Dengan  adanya  program  BOS  ini  dapat  meringankan  beban  orang  tua  peserta  didik  dalam mengakses pendidikan.

## DAFTAR PUSTAKA
Arikunto, S. (2010). Evaluasi Program Pendidikan. Jakarta: Bumi Aksara.
Hadiyanto, S., & Wiyono, B. (2019). The Challange of School Operational Assistance Management in Elementary School. International Journal of Inovation Creativity and Change, 5 (5), 421-432.
Haji,  S.,  Lian,  B.,  &  Fitriani,  Y.  (2020).  An  Evaluation  Of  School  Operational  Fund  Program. International Journal Of Educational Review, 2 (2), 212-221.
Ismanto,  B.  (2016).  Evaluation  of  Financing  Collaboration  In  Improving  the  Quality  of  Primary Educatioan. 14 , hal. 8 - 12. Atlantis Press.
Jaedun, A. (2010). Metode Penelitian Evaluasi Program. Yogyakarta: Puslit Disdasmen Lemlit UNY.
Kemdikbud. (2020, December 12). Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan. Dipetik 04 10, 2021, dari Kemdikbud.go.id: https://www.kemdikbud.go.id/main/blog/2020
Kepala  Biro  Hukum  Kementerian  Pendidikan  dan  Kebudayaan.  (2020,  April  13). Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan. (P. A. KEBUDAYAAN, Penyunt.) Dipetik April 12, 2021, dari http://ditpsd.kemdikbud.go.id/: http://ditpsd.kemdikbud.go.id/upload
Mahmudi. (2011). Akuntansi Sektor Publik, Cetakan Pertama. Yogyakarta: UUI Press ID.
Rubiyati, W., & Ismanto, B. (2020). Evaluasi Program Bantuan Operasional Sekolah (BOS) di Sekolah Dasar. Jurnal  Kependidikan:  Jurnal  Hasil  Penelitian  dan  Kajian  Kepustakaan  di  Bidang Pendidikan, Pengajaran dan Pembelajaran, 6 (2), 220-229.
Setyoko, Tunas, Sunaryo. (2016). Evaluation of School Operational Asssistance by Using CIPP Model in Indonesia Private Islamic Elementary School. International Journal of Managerial Studies and Research, 4 (3), 44-49.
Soulisa. (2017). Evaluasi Kebijakan Dana Bantuan Operasional Sekolah (BOS) Pada Sekolah Negeri Kecamatan Palu Timur. Jurnal Katalogis , 91-98.
Sumarini.  (2014).  Efektifitas  Dana  Bos  Terhadap  Peningkatan  Mutu  Di  Madrasah. Jurnal  Edukasi, 12 (1), 83-98.
Sumarsyah.  (2020).  Evaluasi  Implementasi  Program  Bantuan  Operasional  Sekolah  Pada  Satuan Pendidikan  Sekolah  Dasar  Negeri  Tahun  2019-2020  di  Kecamatan  Lubuk  Basung. Jurnal Manajemen Publik dan Kebijakan Publik, 2 (2), 47-56.
Wirawan. (2011). Evaluasi Teori Model Standar Aplikasi dan Profesi. Jakarta: Raja Grafindo Persada.
Wirawan,  M.  (2015).  Evaluasi  kebijakan  Dana  Bantuan  Operasional  Sekolah  Dalam  Meningkatkan Mutu Pendidikan. Jurnal Administrasi Publik, 13 (1), 12-15.