## MANAJEMEN, TANTANGAN DAN HAMBATAN BADAN USAHA MILIK DESA (BUM DESA)

## Management, Challenge and Obstacle Of Village-Owned Enterprises
Luh Putu Parendra Indra Devi 1 *, I Ketut Suamba 1 , Gede Mekse Korri Arisena 1 1 Program Studi Agribisnis, Fakultas Pertanian Universitas Udayana
Email korespondensi: inaparendra@gmail.com
Diterima: 2 Januari 2022,  Direvisi: 13 Januari 2022,  Diterbitkan: 2 Februari 2022

## ABSTRACT
Village-owned  enterprises  (BUM  Desa)  is  a  business  entity  managed  by  the  village  as  a  strategy  for developing the village economy and empowering the community. Selemadeg Timur District which consists of ten villages and all of them have established BUM Desa, but the level of service use and existing business units are not entirely able to run as expected. This study aimed to identify the characteristics, management as well as the challenge and obstacles of BUM Desa in Selemadeg Timur. This research used descriptive qualitative method. Informants were determined by the census method, while research data were obtained through in-depth interviews, observation, and documentation. The study indicated that 1) BUM Desa in Selemadeg Timur District has mostly been running its business for 3-5 years. Of all existing business units,  90%  are  Brokering  Village  BUMs  and  are  categorized  as  pilot  BUM  Desa;  2)  In the  process  of establishment  and  management, BUM  Desa  in  Selemadeg  Timur  District  has  implemented  the POAC management function (planning, organizing, actuating, controling); 3) The challenges and obstacles faced by BUM Desa in Selemadeg Timur District are in terms of management aspects, namely the supervisory function, Human Resources aspects, capital aspects, aspects of market behavior change, and aspects of the social environment.
Keywords: BUM Desa, Characteristic, Management, Challenge, Obstacle

## ABSTRAK
BUM  Desa  merupakan  badan  usaha  yang  dikelola  oleh  desa  sebagai  strategi  pembangunan perekonomian  desa  dan  memberdayakan  masyarakat.  Dengan begitu besarnya  harapan pada BUM  Desa  maka  pengelolaannya  harus  berjalan  dengan  baik.  Kecamatan  Selemadeg  Timur terdiri  dari  sepuluh  desa  dan  seluruhnya  telah  mendirikan  BUM  Desa.  Namun,  tingkat penggunaan  jasa  dan  unit  usaha  yang  ada  tidak  seluruhnya  dapat  berjalan  sesuai  harapan. Penelitian  in  bertujuan  :  1)  mengidentifikasi  karakteristik,  2)  menganalisis  manajemen,  3) menganalisis tantangan dan hambatan BUM Desa di Kecamatan Selemadeg Timur. Penelitian ini menggunakan  metode  deskriptif  kualitatif.  Informan  ditentukan  dengan  metode  sensus,  data penelitian  diperoleh  melalui  wawancara  mendalam,  observasi,  dan  dokumentasi.  Hasil penelitian menunjukkan bahwa : 1) BUM Desa di Kecamatan Selemadeg Timur sebagian besar telah  menjalankan  usahanya  selama  3-5  tahun.  Dari  seluruh  unit  usaha  yang  ada,  90% merupakan jenis BUM Desa Brokering dan dikategorikan dalam BUM Desa rintisan, 2) Dalam proses  pendirian  hingga  pengelolaannya,  BUM  Desa  di  Kecamatan  Selemadeg  Timur  telah menerapkan  fungsi  manajemen  POAC  (perencanaan,  pengorganisasian,  pengarahan, pengawasan ) ,  3)  Tantangan  dan  hambatan  yang  dihadapi  oleh  BUM  Desa  di  Kecamatan Selemadeg Timur yaitu pada aspek manajemen adalah fungsi pengawasan, aspek SDM, aspek modal, aspek perubahan perilaku pasar, dan aspek lingkungan sosial.
Kata Kunci : BUM Desa, Karakteristik, Manajemen, Tantangan, Hambatan
PENDAHULUAN Pengelolaan sistem dan mekanisme  kelembagaan  ekonomi pedesaan  tidak  berjalan  secara  efektif, kondisi  ini  berdampak  pada  hilangnya semangat  kemandirian  masyarakat
sehingga  selalu  bergantung  pada bantuan dari pemerintah pusat
(Novanda et al., 2019). Salah satu upaya untuk  mempermudah  desa  guna memperoleh  manfaat  secara  optimal dengan  pemerintah  membuat  sebuah kebijakan, salah satu kebijakan tersebut dituangkan  pada  Undang-Undang Nomor  6  Tahun  2014  pasal  87  tentang Desa  disebutkan  bahwa  desa  dapat mendirikan  Badan  Usaha  Milik  Desa
(BUMDes) (Mustikasari, 2019). BUM  Desa  pada  prinsipnya bertujuan guna meningkatkan kesejahteraan warga desa serta
pengembangan desa sebagai desa yang mandiri  (Nursetiawan,  2018).  Desa mandiri merupakan desa yang sanggup memenuhi  kebutuhannya  serta  apabila ada  dukungan  dari  Pemerintah, dukungan  tersebut  hanya  bersifat perangsang. Pembangunan
desa mandiri  terdiri  dari  aktivitas  rencana pembangunan yang bersifat partisipatif, transparan,  akuntabel  serta  mendetail (Agunggunanto  &  Darwanto,  2016). Dalam  usaha  untuk  mencapai  tujuan
dari  berdirinya  BUM  Desa,  terdapat berbagai aspek yang perlu diperhatikan. Salah  satu  aspek  penting  yang  perlu diperhatikan  serta  menjadi  salah  satu kunci  sukses  BUM  Desa  adalah  aspek manajemen.
Kajian analisis manajemen dibutuhkan  guna  mengenali  keadaan objektif  BUM  Desa  supaya  berhasil mewujudkan BUM Desa yang berkinerja, profesional, akuntabel, serta mandiri  mengarah  pada  peningkatan kesejahteraan  masyarakat  (Nilawati, 2018). Amirullah (2015) mengemukakan bahwa  istilah  manajemen  mengarah pada  usaha-usaha  guna  mendorong organisasi  melalui  penerapan  fungsi perencanaan, pengorganisasian, pengarahan,  dan  pengendalian  guna mencapai  tujuan  organisasi  secara efisien dan efektif.
Selemadeg  Timur  merupakan salah  satu  kecamatan  yang  berada  di Kabupaten  Tabanan,  Provinsi  Bali. Kecamatan  Selemadeg  Timur  terdiri dari 10 desa dengan status indeks desa membangun maju pada tahun 2020 dan status  mandiri  pada  tahun  2021 (Direktorat Jenderal Pembangunan dan Pemberdayaan Masyarakat Desa, 2021). Dari  sepuluh  desa  di  Kecamatan Selemadeg  Timur,  seluruh  desanya telah menerapkan BUM Desa jika dilihat
dari pengeluaran pembiayaan
penyertaan  modal  pada  BUM  Desa (Badan  Pusat  Statistik  Kabupaten
Tabanan,  2020).  Namun,  keberadaan BUM  Desa  di  Kecamatan  Selemadeg Timur kurang disadari oleh masyarakat sehingga mempengaruhi tingkat
penggunaan jasa BUM Desa. Selain itu, unit  usaha  yang  dijalankan  tidak semuanya dapat berjalan sesuai dengan data  Dinas  Pemberdayaan  Masyarakat dan  Pemerintah  Desa  Kabupaten
Tabanan. Berdasarkan  hal  tersebut  maka penelitian ini bertujuan : 1)
mengidentifikasi  karakteristik  BUM Desa,  2)    menganalisis  manajemen,  3) menganalisis  tantangan  dan  hambatan yang  dihadapi  oleh  BUM  Desa  di Kecamatan Selemadeg Timur.

## METODE PENELITIAN
Penelitian ini menggunakan kuisioner  sebagai  panduan  wawancara yang analisisnya menggunakan analisis kualitatif.  Analisis  kualitatif  dalam penelitian ini digunakan untuk mengidentifikasi  karakteristik  BUM
Desa  dan  menganalisis  manajemen yaitu  fungsi  manajemen  (perencanaan,
pengorganisasian,
pengarahan, pengawasan)  serta  tantangan  dan
hambatan yang dihadapi BUM Desa di Kecamatan Selemadeg Timur.

## Lokasi dan Waktu Penelitian
Penelitian  ini  dilakukan  pada sepuluh Badan Usaha Milik Desa (BUM Desa)  di  Kecamatan  Selemadeg  Timur, Kabupaten  Tabanan  yaitu  BUM  Desa Gadung Sari (Desa Gadung Sari), Karya Luhur  (Desa  Dalang),  Bangun  Saka Sejahtera  (Desa  Gunung  Salak),  Sari Mulya  Arta  (Desa  Gadungan),  Sri Shadana  (Desa  Megati),  Bantas  Mesari (Desa Bantas), Mahottama Sandhi (Desa
Mambang),  Astiti  Sedana  Bhuwana (Desa  Tangguntiti),  Beraban  Harmoni Maju Mandiri (Desa Beraban), dan Sari Merta (Desa Tegal Mengkeb). Pengambilan data dilaksanakan selama
dua bulan.

## Jenis Data dan Pengumpulan Data
Data  yang  dikumpulkan  dalam penelitian  ini  merupakan  jenis  data kuantitatif  dan  kualitatif.  Jika  dilihat dari  sumber  datanya  maka  data  yang dikumpulkan  merupakan  data  primer dan data sekunder.  Pengumpulan data dilakukan melalui wawancara mendalam, observasi, dan dokumentasi.  Wawancara  mendalam berpatokan  pada  kuisioner  dalam
penelitian  ini  dimaksudkan  agar peneliti  mendapatkan  keseragaman data berdasarkan pada hasil wawancara dengan  informan  terkait  karakteristik, manajemen,  tantangan  dan  hambatan yang  dihadapi  oleh  BUM  Desa  di Kecamatan  Selemadeg  Timur.  Adapun pihak  yang  menjadi  informan  dalam penelitian ini yaitu pelaksana
operasional,  karyawan,  dan  pengawas di  masing-masing  BUM  Desa  yang berjumlah  59  orang.  Dalam  penelitian ini,  semua  populasi  menjadi  sampel sehingga  merupakan  teknik  sampling jenuh  (sensus).  Observasi  dalam penelitian  ini  dilakukan  untuk  dapat mengamati dan melihat secara langsung karakteristik  BUM  Desa,  pelaksanaan fungsi  manajemen,  tantangan  serta hambatan  dalam  pengelolaan  BUM Desa di Kecamatan Selemadeg Timur.

## Analisis Data
Untuk menganalisis ketiga tujuan penelitian digunakan analisis deskriptif kualitatif  dengan  model  analisis  data
interaktif sedangkan pemeriksaan keabsahan  data  menggunakan  metode triangulasi  sumber  dan  triangulasi teknik.  Triangulasi  sumber  dalam penelitian  ini  dilakukan  dengan melakukan  konfirmasi  jawaban  dari
salah  satu  informan  dan  mengecek kembali  derajat  kepercayaan  informasi yang diperoleh. Sedangkan, triangulasi teknik  dilakukan  dengan  penggunaan teknik  mengumpulkan  data  yang berbeda  dimana  dalam  penelitian  ini, data yang dikumpulkan melalui teknik wawancara  mendalam,  observasi,  dan dokumentasi.
Karakteristik  Badan  Usaha  Milik Desa  (BUM  Desa)  dalam  penelitian  ini dilihat dari Asal Usul BUM Desa, Lama Usaha,  Jenis  BUM  Desa,  Unit  Usaha, Jenis  Produk,  Jumlah  Karyawan, Sumber  Modal,  Aliran  Distribusi Produk,  Omzet  per  Bulan,  dan Penggunaan  Modal  BUM  Desa.  Dalam penelitian  ini  manajemen  dilihat  dari fungsi  perencanaan,  pengorganisasian, pengarahan,  dan  pengawasan.  Sistem manajemen,  permodalan,  perubahan perilaku  pasar,  sumber  daya  manusia pengelola, pelaksanaan unit usaha, dan lingkungan sosial adalah indikator yang digunakan  dalam  penelitian  ini  agar dapat melihat tantangan dan hambatan yang  dihadapi  oleh  BUM  Desa  di Kecamatan Selemadeg Timur.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Karakteristik BUM Desa di Kecamatan Selemadeg Timur
Menurut  Kusumaningtyas  (2017) karakteristik  usaha  adalah  keadaan usaha dimana dapat dilihat antara lain dari  kondisi  usaha,  pendapatan  atau omset usaha yang dapat menggambarkan  tingkat  pendapatan
usaha.
Berdasarkan  lama  usaha,  BUM Desa  di  Kecamatan  Selemadeg  Timur sebagian  besar  telah  menjalankan usahanya selama 3-5 tahun yang berarti pendirian  dan  pengelolaan  BUM  Desa telah dilaksanakan sejak
pengimplementasian  Undang-Undang Nomor  6  Tahun  2014  tentang  Desa. Sejalan  dengan  penelitian  Sumiasih (2018)  bahwa  sejak  diberlakukannya Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014, pengelolaan  perekonomian  di  Bali khususnya  di  pedesaan  mengalami perkembangan  dengan  diterapkannya pengelolaan  BUM  Desa.  Selain  itu, pendirian  BUM  Desa  juga  didasarkan pada  prioritas  penggunaan  dana  desa yang  dituangkan  dalam  Peraturan Menteri  Desa,  Pembangunan  Daerah Tertinggal,  dan  Transmigrasi.  Sejalan dengan  pendapat  Sidik  et  al.  (2018) pendirian  dan  pengembangan  BUM Desa  adalah  salah  satu  prioritas pemanfaatan dana desa yang diberikan oleh  pemerintah  pusat  sebagai  tindak
lanjut  dari  Undang-Undang  Nomor  6 Tahun  2014  yakni  Peraturan  Menteri
Pembangunan  Daerah  Tertinggal  dan Transmigrasi  Nomor  21  Tahun  2015 tentang Penetapan Prioritas Penggunaan Dana Desa Tahun 2015. Modal  yang  ada  digunakan seluruhnya  untuk  mengoperasikan BUM Desa dengan pemenuhan
kebutuhan  pelaksanaan  unit  usaha. Sedangkan  produk  yang  dijual  oleh BUM  Desa  di  Kecamatan  Selemadeg Timur merupakan produk yang berasal dari  masyarakat  desa  baik  berupa produk  mentah  maupun  produk  jadi dan  dari  pihak  ketiga  yang  dipercaya untuk diajak bekerjasama.
Faktor penting terkait pengembangan  Badan  Usaha  Milik
Desa adalah penentuan jenis usaha yang dijalankan  (Mazlan  et  al.,  2021).  Unit usaha yang dikelola oleh BUM Desa di Kecamatan  Selemadeg  Timur  antara lain  pertokoan,  simpan  pinjam, e- payment, PAM  Desa,  bisnis  di  bidang pertanian  dan  peternakan,  pasar  desa, dan pengelolaan sampah. Hal ini sejalan dengan  penelitian  Ridlwan  (2015) bahwa  usaha  yang  dapat  dijalankan oleh  BUM  Desa  antara  lain  simpan pinjam,  warung  serba  ada  (waserda), pasar desa, sumber air,
Tabel 1. Karakteristik BUM Desa di Kecamatan Selemadeg Timur
No Nama Desa Nama BUM Desa Unit Usaha Sumber Modal Omset /bulan Jumlah Karyawan 1. Mambang Mahottama Sandi e-payment, pertokoan BKK, Penyertaan modal APBDesa 15.000.000 3 2. Bantas Bantas Mesari Perdagangan, e-payment, saprodi BKK, Dana Desa 450.000 3 3. Gadungan Sari Mulya Arta Pertokoan, Pengolahan hasil pertanian padi/jagung Dana Desa, BKK 70.000.000 (unit usaha pertokoan) 30.000.000/ Musim (unit pengolahan hasil pertanian) 9 4. Gadung Sari Gadung Sari Pertokoan, Produksi hasil pertanian (Kelapa), Pupuk dan Saprodi, e- payment, Jasa BKK 3.000.000 4 5. Dalang Karya Luhur Pertokoan, e- payment, Bank Sampah BKK, Penyertaan dari Desa 8.049.000 3 6. Gunung Salak Bangun Sakka Sejahtera PAM Desa, Simpan pinjam, Pertokoan, e- payment Hibah (Kemendesa), Dana Desa (Penyertaan Modal) tahun 2016 dan 2018 5.000.000 4 7. Megati Sri Shadana Pertokoan, pakan ternak, pengelolaan pasar desa, pemungutan sampah Dana Desa, BKK 3.000.000 3 8. Tegal Mengkeb Sari Merta Simpan pinjam, pengadaan pupuk dan saprodi, payment Dana Desa, BKK 1.080.000 3 9. Tangguntiti Astiti Sedana Bhuwana Pertokoan, e- payment Gerbang Sadhu (Provinsi), BKK, Dana Desa 30.000.000 6 10. Beraban Beraban Harmoni Maju Mandiri PPOB ( Payment Point Online Bank ) Dana Desa 800.000 2
Sumber: Data Olahan (2021)
transportasi,  kerajinan  rakyat,  objek wisata  desa, home  industry ,  perikanan darat,  peternakan,  pertanian,  dan agroindustri.
Dari seluruh unit usaha yang ada, 90%  BUM  Desa  di  Kecamatan Selemadeg  Timur  merupakan  jenis BUM  Desa Brokering. Unit  usaha  yang dijalankan  oleh  sebagian  besar  BUM Desa merupakan usaha e-payment yang bekerjasama dengan salah satu
perusahaan  penyedia  jasa  pembayaran online. Hal ini sejalan dengan penelitian Hidayah  et  al.  (2019)  unit  usaha  ini memiliki  peluang  usaha  yang  cukup baik  sebab  kedepan  akan  semakin banyak  masyarakat  yang  memerlukan jasa  ini  selain  itu  unit  ini  juga  dapat menjadi perantara penyaluran bantuan sosial seperti PKH atau Rastra.
Sumber modal BUM Desa berbeda setiap  desa  dimana  umumnya  berasal dari  Bantuan  Keuangan  Khusus  (BKK) yang  diberikan  oleh  Pemerintah Kabupaten  Tabanan  dan  Dana  Desa. Berdasarkan  hasil  penelitian  Ridlwan (2015) bahwa  BUM Desa sebagai badan usaha  yang  dibangun  atas  inisiatif masyarakat  desa  dan  menganut  asas mandiri harus mengutamakan
perolehan  modal  yang  berasal  dari masyarakat  dan  Pemerintah  Desa. Walaupun  begitu,  tidak  menutup
kemungkinan BUM Desa dapat memperoleh  modal  dari  pihak  luar, seperti dari pemerintah kabupaten atau pihak  lain  serta  pinjaman  dari  pihak ketiga  sesuai  peraturan  perundang- undangan yang berlaku.
BUM Desa di Kecamatan
Selemadeg  Timur  mendapatkan  omset yang  berkisar  antara  Rp  450.000-Rp 70.000.000.  Berdasarkan  rentang  omset yang  dihasilkan  per  bulan  maka  BUM Desa  dapat  dikategorikan  dalam  BUM Desa  rintisan.  Widiastuti  et  al.  (2019) dalam penelitiannya menyatakan bahwa BUM Desa rintisan memperoleh omset  per  tahun  antara  0-360  juta, jumlah karyawan 0-30 orang, sumbangan Pendapatan Asli Desa 0-30 juta, dan bantuan sosial antara 0-3 juta.

## Manajemen BUM Desa di Kecamatan Selemadeg Timur
1. Perencanaan Pendirian BUM Desa di Kecamatan Selemadeg Timur bertujuan untuk  menggerakkan  perekonomian desa  melalui  pengelolaan  potensi  desa untuk  peningkatan  pendapatan  asli desa  dan  terwujudnya  kesejahteraan masyarakat.    Proses  pendiriannya  pun melalui musyawarah  desa yang meliputi  perumusan  kebijakan,  tujuan pendirian, dan pengelolan usaha hingga
penetapan  peraturan  desa  (Perdes).
Sejalan dengan penelitian yang dilakukan oleh Sumiasih (2018) pembentukan  BUM  Desa  pada  suatu desa  melalui  tahap-tahap  yang  ideal yaitu  sosialisasi  tentang  BUM  Desa, pelaksanaan musyawarah
desa, penetapan peraturan desa tentang BUM Desa,  pengelolaan  dan  pengembangan BUM Desa.
Dalam perekrutan pengurus yaitu pelaksana  operasional  dan  badan pengawas  BUM  Desa  dilaksanakan melalui  musyawarah  desa  sedangkan dalam  perekrutan  karyawan  hanya dilaksanakan musyawarah antara pengurus dan perangkat desa. Pengangkatan  karyawan  disesuikan dengan  kebutuhan  dan  kemampuan dari masing-masing BUM Desa. BUM Desa di Kecamatan Selemadeg Timur seluruhnya menerapkan sistem penggajian
berdasarkan  sisa  hasil  usaha  (SHU) yang  ditetapkan  dengan  persentase pada  peraturan  desa  yang  disesuaikan oleh  masing-masing  BUM  Desa. Sedangkan untuk karyawan diterapkan sistem penggajian harian sesuai dengan jam  kerja  masing-masing  dan  dilihat dari  kemampuan  BUM  Desa  sehingga gaji yang
diterima pelaksana
operasional  maupun  karyawan  tidak tetap.  Sejalan  dengan  penelitian Puspitasari (2021) bahwa para pengurus BUMDes  terkhususnya  unit  usaha penjualan  kopi  diberikan  upah  sesuai dengan hasil dari penjualan kopi. Oleh sebab  itu  upah  yang  didapat  setiap bulannya tidak menetap.
2. Pengorganisasian
Pada  fungsi  pengorganisasian, BUM  Desa  di  Kecamatan  Selemadeg Timur  telah  menetapkan  struktur organisasi  yang  jelas  namun  masih sederhana  dimana  terdapat  tiga  posisi utama  yaitu  penasehat,  pelaksana operasional,  dan  pengawas.  Sejalan dengan  penelitian  Nilawati  (2018) penyusunan  struktur  organisasi  sudah dilaksanakan  dan  struktur  bersifat kompatibel dan  berkembang  sesuai keperluan.
Dalam  menentukan  penempatan sumberdaya  manusia  pengelola  BUM
Desa  dipertimbangkan  beberapa  hal. Disamping mempertimbangkan kemampuan, kemauan dan pengalaman, latar belakang pendidikan juga  menjadi  aspek  yang  diperhatikan walaupun  bukan  merupakan  aspek utama.  Hal  ini  berbeda  dengan penelitian Hidayah et, al. (2019) proses pemilihan pengurus BUM Desa
Harapan  Jaya  dilaksanakan  melalui sistem  musyawarah,  tidak  terdapat syarat  tertentu  dalam  pemilihan pengurus BUM Desa di Desa Pagelaran.
Sistem  pembagian  tugas  yang dilaksanakan  sesuai  dengan  AD/ART BUM  Desa  namun  karena  sebagian besar  BUM  Desa  memiliki  SDM pengelola  dalam  jumlah  sedikit  maka tugas yang ada dapat dikerjakan secara bersama-sama jika tugas tersebut bukan merupakan  tugas  spesifik  yang  harus dikerjakan  oleh  suatu  posisi  tertentu. Walaupun  bukan  merupakan  tugas yang  spesifik,  kejelasan  pembagian tugas  yang  dikerjakan  tetap  harus diperhatikan agar  tugas  tersebut  dapat dipertanggungjawabakan  dengan  jelas. Ridlwan  (2015)  dalam  penelitiannya menyatakan bahwa penyusunan uraian kerja bagi  pengelola  BUM  Desa
dibutuhkan  agar  dapat  memperjelas peran  masing-masing  pihak.  Sehingga tugas, tanggung jawab, dan wewenang pemegang jabatan tidak terjadi
duplikasi  yang  memungkinkan  setiap pekerjaan atau jabatan pada BUM Desa diisi  oleh  sumber  daya  manusia  yang kompeten di bidangnya.
Koordinasi yang dilakukan antara pengelola  dengan  penasehat  dan
pengawas merupakan koordinasi
vertikal  dan  horizontal.  Koordinasi umumnya  dilakukan  lebih  banyak melalui diskusi secara informal namun tetap dilakukan koordinasi formal baik dalam  kegiatan  sehari-hari  maupun rapat rutin. Hal ini sesuai dengan Teori Henry  Mintzberg  dalam  BPKP  dan Nilawati (2018) bahwa organisasi dapat melaksanakan  koordinasi  tanggung jawab  dengan  cara mutual  adjustment yang diperoleh melalui proses sederhana yaitu komunikasi informal. 3. Pengarahan
Fungsi  pengarahan  pada  aspek manajemen  BUM  Desa  di  Kecamatan Selemadeg Timur telah berjalan. Hal ini dapat  diketahui  melalui  pemberian penjelasan  terkait  pekerjaan,  SOP  dan peraturan  yang  berlaku  pada  masing- masing BUM Desa. Manajemen pengarahan  ini  dilaksanakan  oleh penasehat,  direktur,  dan  pengawas pada  awal  pengoperasian  BUM  Desa kepada  pihak  pengelola.  Walaupun pemberian penjelasan tidak
dilaksanakan  secara  rutin  namun apabila  dirasa  perlu  maka  hal-hal tersebut dijelaskan kembali. Begitu pula jika  terdapat  perubahan  baik  dari  segi peraturan  yang  menyangkut  hal tersebut sehingga harus menyesuaikkan dan dijelaskan kembali.
Pengarahan juga dilakukan melalui  kegiatan  pembinaan  yang umumnya ditunjukkan untuk
pelaksana  operasional  BUM  Desa.
Pembinaan diselenggarakan oleh pihak Kecamatan, Perusahaan Umum Daerah Tabanan  “Dharma  Santika”  dan  Dinas Pemberdayaan Masyarakat Desa (DPMD) Kabupaten Tabanan. Pelaksanaan  pembinaan  ini  dirasa masih kurang karena sangat diperlukan terutama  oleh  pelaksana  operasional BUM Desa. Hal ini dilatarbelakangi oleh kurangnya pengetahuan mereka terkait pengelolaan  BUM  Desa  yang  semakin kompleks.  Terbukti  melalui  penelitian Kambey  &  Suharnomo  (2013)  bahwa kinerja  karyawan  diatas  lima  puluh persen  dipengaruhi  oleh  pembinaan,
pelatihan dan pengembangan, pemberdayaan dan partisipasi. 4. Pengawasan BUM Desa di Kecamatan Selemadeg  Timur  telah  menerapkan fungsi pengawasan dengan
terbentuknya  badan  pengawas  yang diputuskan  dalam  musyawarah  desa. Badan  pengawas  pada  BUM  Desa terdiri  dari  Ketua  dan  anggota  terpilih Badan Permusyawaran Desa (BPD) atau bersama  dengan  Sekretaris  Desa. Walaupun  sudah  dibentuk  badan
pengawas,  namun  fungsi  pengawasan ini  juga  dilaksanakan  bersama  dengan Penasehat  yaitu  Kepala  Desa,  tokoh- tokoh  masyarakat, staff Kecamatan Selemadeg Timur, dan DPMD Kabupaten  Tabanan.  Hal  ini  sejalan dengan hasil penelitian Nilawati (2018) semua  masyarakat  memiliki  hak  dan kewajiban dalam melaksanakan pengawasan dalam proses perencanaan, penerapan,  serta  penilaian  kegiatan BUM Desa. Dalam kegiatan pengawasan  telah  dibentuk  badan pengawas  dari  unsur  perangkat  desa, Badan Permusyawaratan Desa, lembaga kemasyarakatan, serta elemen masyarakat. Kegiatan pengawasan BUM Desa berbentuk laporan pertanggungjawaban kegiatan maupun keuangan  yang  diserahkan  kepada badan pengawas satu hingga tiga bulan sekali  (per  triwulan)  dan  rapat  rutin minimal setiap satu tahun sekali. Selain itu,  badan  pengawas  BUM  Desa  juga melakukan kunjungan dan diskusi rutin diluar kegiatan Musdes terkait
pengelolaan  BUM  Desa  sesuai  dengan keperluan  masing-masing  BUM  Desa. Namun  dalam  kegiatan  pengawasan, masih banyak BUM Desa di Kecamatan Selemadeg Timur yang belum memiliki
indikator  yang  jelas.  Padahal  standar aturan  dalam  pengawasan  sudah terbentuk melalui AD/ART BUM Desa. Sejalan dengan hasil penelitian Nilawati (2018)  salah  satu  hal  yang  belum dilakukan  di  BUM  Desa  ini  adalah standar  operasional  prosedur  (SOP) pengawasan  sebagai  salah  satu  bagian dari usaha pengendalian mutu terpadu. Hal  tersebut  merupakan  hambatan dalam  meningkatkan  kualitas  layanan BUM  Desa  “Hanyukupi”  sebab  belum terdapat SOP untuk seluruh unit usaha yang dijalankan.

## Tantangan  dan  Hambatan  BUM  Desa
di Kecamatan Selemadeg Timur
Sebagai  upaya  strategis  yang dilaksanakan  oleh  pemerintah,  banyak harapan  yang  diinginkan  terwujud melalui  BUM  Desa.  Namun,  tidak semua  bentuk  upaya  dapat  berjalan sesuai  dengan  rencana  begitu  pula
dengan keberadaan BUM Desa. Berdasarkan hasil penelitian di
lapangan,  hambatan  dan  tantangan yang  dihadapi  oleh  BUM  Desa  di Kecamatan  Selemadeg  Timur  antara lain  aspek  manajemen,  aspek  SDM, aspek modal, aspek perubahan perilaku pasar,  dan  aspek  lingkungan  sosial. Pertama dalam aspek manajemen yang
dilakukan  tidak  berjalan  optimal  salah satunya  adalah  kegiatan  pengawasan.
Kurangnya  indikator  yang  digunakan sebagai acuan dalam kegiatan pengawasan dapat menjadikan kegiatan pengawasan  kurang  akurat  sehingga dapat  mempengaruhi  kinerja  BUM Desa. Sejalan  dengan penelitian Nilawati  (2018)  bahwa  manajemen pengawasan  dilaksanakan  melalui usaha  mendorong  BUM  Desa  dalam mencapai  kemampuan  kerja  organisasi agar lebih efektif dan efisien, walaupun demikian  masih  terhambat  belum adanya  standar  evaluasi  kinerja  yang terukur.
Kedua,  kurangnya  SDM  yang benar-benar  mau  dan  memenuhi kualifikasi untuk bekerja di BUM Desa sehingga sistem perekrutan mengandalkan  sistem  keterwakilan wilayah yang dilakukan dalam Musdes. Hal  ini  disebabkan  oleh  sistem penggajian  yang  dijanjikan  tidak sebanding dengan kualifikasi
personalia  yang  diminta.  Sejalan dengan  hasil  penelitian  Utomo  & Purnamasari  (2021)  bahwa  di  awal kepengurusan,  pengurus  BUM  Desa tidak  mendapatkan  gaji  atau  insentif dimana  hal  ini  berbeda  dengan perangkat  desa  ataupun  penggait
lainnya  yang  dari  awal  kerja  sudah diberikan  gaji  atau  insentif  perbulan, sedangkan  pengurus  BUM  Desa  baru mendapatkan  gaji  dari  bagi  hasil keuntungan usaha.
Pengurus  BUM  Desa  masih merasa  kesulitan  dalam  manajemen usaha  yang  tepat  dan  menemukan potensi unggulan desa untuk dijadikan sebagai  suatu  unit  usaha.  Hal  ini dilatarbelakangi oleh kurangnya pengalaman, keterampilan, dan pendampingan  atau  pemberdayaan
pengurus  BUM  Desa.  Sejalan  dengan penelitian Utomo & Purnamasari (2021) banyak pengurus BUM Desa yang tidak memiliki  jiwa  wirausaha,  sehingga dalam  menjalankan  kegiatannya  BUM Desa tidak mampu melihat potensi yang ada  di  desa,  masih  bingung  mencari target pemasarannya dan tidak
mengetahui jenis produk apa yang akan laku di pasaran.
Ketiga,  modal  yang  didapatkan oleh  BUM  Desa  masih  dirasa  kurang sehingga  untuk  mengembangkan  unit usaha baru terasa sulit.  Agunggunanto &  Darwanto  (2016)  mendapatkan  hasil penelitian  serupa  dimana  keterbatasan modal adalah kelemahan utama dalam menjalankan kegiatan BUM Desa. Lebih lanjut,  Ihsan  (2018)  menyatakan  dalam
pelaksanaan program BUMDes dibutuhkan modal yang sangat besar. Keempat,  perubahan  perilaku pasar saat pandemic covid-19 mempengaruhi  omset  yang  dihasilkan oleh  BUM  Desa  walaupun  terdapat beberapa  BUM  Desa  yang  menambah unit  usaha  akibat  dari  adanya pandemic.  Penjualan  dari  unit  usaha yang  dijalankan  menurun  hingga hilangnya  pangsa  pasar  yang  menjadi tujuan  utama  BUM  Desa.  Serupa dengan penelitian  Hidayah et al. (2021) bahwa  kondisi  pandemic  covid-19 menyebabkan  tidak  maksimal  dalam memperoleh  omset  bahkan  terdapat beberapa badan usaha yang terpengaruh  seperti  yang  bergerak dibidang Peternakan dan pariwisata. Kelima, lingkungan
sosial terutama  masyarakat  desa  pada kelompok  tertentu  masih  menganggap keberadaan BUM Desa sebagai saingan baru  dalam  usaha  yang  dijalankannya dan  masyarakat kurang  mampu  untuk diajak  bekerjasama.  Hidayah  et  al. (2021)  dalam  hasil  penelitiannya menyatakan  dukungan  masyarakat desa  yang  sangat  minim.  Khususnya bagi masyarakat yang memiliki pemahaman rendah tentang BUM Desa. Justru desa dengan potensi bagus, BUM
Desanya seringkali tidak dapat berjalan maksimal,  namun  desa  yang  memiliki potensi yang minim justru masyarakatnya termotivasi untuk maju demi membangun desa mereka.

## KESIMPULAN
Berdasarkan penelitian yang
dilakukan  diperoleh  simpulan  bahwa BUM  Desa  di  Kecamatan  Selemadeg Timur sebagian besar telah menjalankan usahanya  selama  3-5  tahun.  Dari seluruh  unit  usaha  yang  ada,  90% merupakan  jenis  BUM  Desa Brokering dan  dikategorikan  dalam  BUM  Desa
rintisan. Dalam proses pendirian hingga pengelolaannya, BUM Desa di Kecamatan  Selemadeg  Timur  telah menerapkan  fungsi  manajemen  POAC (perencanaan, pengorganisasian, pengarahan dan pengawasan ) . Tantangan dan hambatan yang dihadapi oleh BUM Desa di Kecamatan
Selemadeg  Timur  yaitu  pada  aspek manajemen,  aspek  SDM,  aspek  modal, aspek  perubahan  perilaku  pasar,  dan aspek lingkungan sosial.

## DAFTAR PUSTAKA
Agunggunanto,  E.  Y.,  &  Darwanto. (2016). Pengembangan Desa Mandiri Melalui Pengelolaan Badan Usaha Milik Desa ( BUMDes ) Fitrie Arianti Universitas
Diponegoro Semarang. Jurnal Dinamika Ekonomi & Bisnis , 13 (Nomor 1), 67–81.
Amirullah. (2015). Pengantar Manajemen Fungsi-Proses-Pengendalian .  Mitra Wacana Media.
Badan  Pusat  Statistik  Kabupaten Tabanan.  (2020). KABUPATEN TABANAN DALAM ANGKA Tabanan  Regency  in  Figures  2020 . https://doi.org/1102001.5102 Bernadus, Y. A. P. (2020). Omset Usaha Dan  Sistem  Informasi  Akuntansi Pada Usaha Pempek Di Palembang. Nominal:  Barometer Riset  Akuntansi  dan  Manajemen , 9 (2), 1–12. https://doi.org/10.21831/nomina l.v9i2.30584 Direktorat  Jenderal  Pembangunan  dan
Pemberdayaan  Masyarakat  Desa. (2021). Ranking  dan  Status  IDM .
KDPDTT. https://idm.kemendesa.go.id/stat us Hidayah,  L.  N.,  Muskibah,  M.,  & Triganda,  A.  (2021).  Konsepsi  dan Bentuk BUMDes dalam Peningkatan Kesejahteraan Masyarakat  di  Provinsi  Jambi. Wajah Hukum , 5 (1), 327. https://doi.org/10.33087/wjh.v5i 1.291 Hidayah, U., Mulatsih, S., & Purnamadewi,  Y.  L.  (2019). Evaluasi  Badan  Usaha  Milik  Desa (BUMDes)  Di  Desa  Pagelaran,
Kecamatan  Ciomas,  Kabupaten Bogor  Periode  2015-2018. JSHP : Jurnal Sosial Humaniora dan Pendidikan , 3 (2), 144–153. https://doi.org/10.32487/jshp.v3i 2.676
Ihsan, A. N. (2018). Analisis Pengelolaan Badan Usaha Milik Desa (BUMDes) Gerbang Lentera Sebagai  Penggerak  Desa  Wisata Lerep. Journal  of  Politic  and
Government Studies , 7 (04), 221–230. https://ejournal3.undip.ac.id/ind ex.php/jpgs/article/view/21911
Kambey,  F.  L.,  &  Suharnomo.  (2013).
Pengaruh  Pembinaan,  Pelatihan Dan Pengembangan, Pemberdayaan  Dan  Partisipasi Terhadap Kinerja Karyawan. Diponegoro  Journal  of  Management , 10 (2), 70–79. https://doi.org/10.14710/jsmo.v1 0i2.5912 Kusumaningtyas,  I.  (2017).  Pengaruh Karakteristik Personal, Karakteristik  Usaha,  Karakteristik Kredit,  Dan  Jaminan  Terhadap Tingkat  Pengembalian  Kredit  Di Bpr Nusamba Adiwerna Kabupaten  Tegal  Tahun  2016. Multiplier: Jurnal Magister Manajemen , 1 (2), 1–20. https://doi.org/10.24905/mlt.v1i2 .772 Mazlan,  M.,  Ismail,  I.,  &  Juharni,  J.
(2021).  Strategi  Pengembangan Badan Usaha Milik Desa (Bumdes) Di  Kabupaten  Sinjai. Jurnal
Paradigma Administrasi Negara , 2 (2),
86–90. https://doi.org/10.35965/jpan.v2i
2.563
Mustikasari,  M.  A.  (2019). Pengurusan dan  Pengelolaan  Badan  Usaha  Milik Desa  (BUMDES)  (Studi  pada
BUMDes  Sumber  Sejahtera  Desa Pujon  Kidul  Kecamatan  Pujon Kabupaten  Malang) .  Universitas Brawijaya. Nilawati, E. (2018). Analisis Manajemen Badan Usaha Milik Desa
(BUMDESA)  “Hanyukupi”  Desa Ponjong Kecamatan Ponjong Kabupaten  Gunungkidul. Jurnal Wacana  Kinerja:  Kajian  Praktis- Akademis  Kinerja  dan  Administrasi Pelayanan Publik , 21 (1). https://doi.org/10.31845/jwk.v21 i1.65
Novanda,  R.,  Bengkulu,  U.,  Sukiyono, K.,  Bengkulu,  U.,  Osira,  Y., Bengkulu,  U.,  Widiono,  S.,  & Bengkulu,  U.  (2019). 05-Buku  Jejak Sukses  Desa  Membangu  BUMDes-
ISBN Jejak Sukses Desa Membangun BUMDes :  Belajar  dari  BUMDes Mart Sumberejo (Nomor November). Nursetiawan, I. (2018). Strategi Pengembangan  Desa  Mandiri Melalui  Inovasi  Bumdes. Jurnal
Ilmiah  Ilmu  Pemerintahan , 4 (2),  72– 81. Puspitasari,  A.  M.  (2021).  Identifikasi risiko dalam pengelolaan keuangan di bumdes maskumambang desa kemambang kecamatan banyubiru. Jurnal Proaksi , 8 (1), 245–255. https://doi.org/2685 -9750
Ridlwan,  Z.  (2015).  Urgensi  Badan Usaha Milik Desa (Bumdes) Dalam Pembangun  Perekonomian  Desa.
FIAT JUSTISIA:Jurnal Ilmu Hukum , 8 (3), 424–440. https://doi.org/10.25041/fiatjusti sia.v8no3.314
Sidik,  F.,  Raharjo,  T.  P.,  &  Parwoto. (2018).  Pengelola  Unit  Usaha  Vs Pengurus BUM Desa : Studi Kasus Pengelolaan  Potensi  Desa  Wisata di  Desa  Bleberan  Kabupaten
Gunungkidul. Jurnal  Politik  &
Pemerintahan , 2 (2), 165–172. http://ejournal.uncen.ac.id/index .php/JPP/article/view/764/696
Sumiasih,  K.  (2018).  Peran  BUMDes Dalam Pengelolaan Sektor Pariwisata  (Studi  di  Desa  Pakse Bali, Kabupaten Klungkung). Jurnal  Magister  Hukum  Udayana (Udayana Master Law Journal) , 7 (4), 565. https://doi.org/10.24843/jmhu.20 18.v07.i04.p10
Utomo,  B.  W.,  &  Purnamasari,  S.  M. (2021).  Potret  Badan  Usaha  Milik Desa  (  BUMDes  )  Sebagai  Pilar Pengembangan  Ekonomi  Lokal Desa. Prosiding  Seminar  Nasional Ekonomi Pembangunan , 1 (1), 65–72.
Widiastuti, H., Putra, W. M., Utami, E. R., & Suryanto, R. (2019). Menakar tata kelola badan usaha milik desa di  Indonesia. Jurnal  Ekonomi  dan Bisnis , 22 (2), 257–288. https://doi.org/10.24914/jeb.v22i 2.2410