## JIUBJ
Jurnal Ilmiah Universitas Batanghari Jambi, 22(1), Februari 2022, 132-136 Lembaga Penelitian dan Pengabdian kepada Masyarakat universitas Batanghari Jambi
ISSN 1411-8939 (Online), ISSN 2549-4236 (Print) DOI 10.33087/jiubj.v22i1.2005

## Peran Kepemimpinan dalam Pembangunan Keagamaan Masyarakat: Studi pada Penghulu Kampung Rempak Kabupatan Siak
Bustamin 1 *, Rony Jaya 2
1 Prodi Hukum Tata Negara (Siyasah), IAIN Batusangkar Jl. Jenderal Sudirman No.137, Limo Kaum, Lima Kaum, Kabupaten Tanah Datar, Sumatera Barat
2 Prodi Administrasi Negara, UIN Suska Riau Jl. HR. Soebrantas No.Km. 15, Tuah Karya, Kec. Tampan, Kota Pekanbaru, Riau *Correspondence email: bustamin@iainbatusangkar.ac.id
Abstrak. Artikel bertujuan ini untuk menganalisis peran kepemimpinan penghulu kampung Rempak Kabupaten Siak, Riau dalam melakukan pembinaan pembangunan bidang keagamaaan masyarakat. Saat ini Kampung Rempak dikenal sebagai kampung yang berhasil melakukan pembinaaan kemasyarakatan khusunya bidang keagamaan di Kabupaten Siak dengan berbagai prestasi yang pernah  diraih.  Metode  penelitian  menggunakan  pendekatan  deskriptif  kualitatif  dengan  teknik  pengumpulan  data  menggunakan wawancara dan studi dokumentasi. Untuk menjaga reabilitas dan kredibilitas data dilakukan triagulasi dan selanjutnya dianalisis menggunakan  teknik  analisis  interaktif.  Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  kepemimpinan  Penghulu  Rempak  dalam pembangunan bidang keagamaan masyarakat sangat sentral. peran kepemimpinan tersebut diantaranya dengan memainkan peran sebagai  pengambil  keputusan,  implementor,  komunikator  dan  evaluator  program  bidang  keagamaan  dengan  support  dari pemerintah daerah, perangkat kampung, tokoh agama dan masyarakat.
Kata kunci : Kepemimpinanp; Pembangunan Keagamaan; Penghulu Kampung
Abstract.  This  article  aims  to  analyze  the  leadership  role  of  the  village  Penghulu  Kampung  of Rempak,  Siak  Regency,  Riau  in promoting the development of the religious sector of the community. At present, Kampung Rempak is known as a village that has succeeded in realizing community development, especially in the religious field in the Siak region, with various achievements. The research  method  uses  a  qualitative-descriptive  approach  with  data  collection  techniques  using  interviews  and  documentation studies. To maintain the reliability and credibility of the data, a triangulation was carried out and then analyzed using interactive analysis  techniques.  The  results  showed  that  the  Penghulu  Rempak  leadership  was  central  to  the  development  of  the  religious sector of the community. The leadership role includes the roles of a decision-maker, implementer, communicator, and evaluator of religious programs with the support of local governments, village officials, religious leaders, and the community.

## Keywords : Leadership; Religious Development; Penghulu Kampung

## PENDAHULUAN
Pembangunan  selalu  identik  dengan  perubahan kearah  yang  lebih  baik  bukan  sebaliknya.  (Suryono, 2010)  (Bustamin,  2018).  Konsekuensinya  pembangunan menuntut  tindakan  yang progresive-measur menuju posisi atau hasil  yang diinginkan. pembangunan di desa dilakukan  dengan  melibatkan  masyarakat  atau  dikenal dengan  istilah  pembangunan  partisipatif  mulai  dari perencanaan,  pelaksanaan  pengawasan  sampai  dengan pertanggungjawabannya.  Undang-undang  No.  6  Tahun 2014  tentang  desa  menempatkan  desa  sebagai  sebuah kesatuan  masyarakat  hukum  sekaligus  subjek  dalam pembangunan  itu  sendiri.(Undang-Undang  Republik Indonesia  Nomor  6  Tahun  2014  Tentang  Desa,  2014). Desa  sebagai  kesatuan  masyarakat  hukum  mengandung arti  desa  sebagai  organisasi  campuran  ( hybrid )  antara masyarakat berpemerintahan ( Self governing Community )  dengan  pemerintahan  lokal  ( local  self Goverment ).(Pemberdayaan, 2015)
Kesejahteraan  dan  kemakmuran  masyarakat  desa yang  dicapai  melalui  proses  pembangunan  tentu  tidak hanya dilakukan secara fisik (material) tetapi juga  harus mampu menyentuh nilai psikis masyarakat (kerohanian).
Sebagaimana  amanah    UU  Desa  terhadap  tugas  dan kewenangan  kepala  desa  yang  tersebut  pada  pasal  26 diantaranya  membina  ketentraman  dan  ketertiban  desa; mengembangkan  kehidupan  sosial  budaya  masyarakat desa.  Ketentraman  dan  kehidupan  sosial  budaya masyarakat  didesa    secara  umum  tidak  lepas  dari  peran agama.  Menurut  Mulyadi  (2016)  agama  sebagai pengatur  dan  penunjuk  arah  kehidupan  manusia  dapat membangkitkan  kebahagiaan  batin  seseorang  yang paling  sempurna,  dan  juga  perasaan  takut.  Pengaruh agama  dalam  kehidupan  individu  dapat  memberi kemantapan  batin,  rasa  bahagia,  rasa  terlindung,  rasa sukses, dan rasa puas.
Pembangunan  agama  sebagai  bagian  integral  dari pembangunan  nasional  merupakan  pengamalan  sila Ketuhanan  Yang  Maha  Esa.  Dengan  demikian,  agama menjadi landasan moral dan etika dalam bermasyarakat, berbangsa  dan  bernegara.(Beppenas,  n.d.).  Oleh  karena itu,  lingkungan  masyarakat  agamis  seyogyanya  menjadi suatu  cita-cita  untuk  diwujudkan  oleh  pemerintah melalui  visi  dan  misinya.  Senada  dengan  hal  itu,  pada priode  2016-2021  Pemerintah  Kabupaten  Siak  memiliki visi  ˝Terwujudnya  Kabupaten  Siak  yang  Maju  dan
Bustamin dan Rony Jaya, Peran Kepemimpinan dalam Pembangunan Keagamaan Masyarakat: Studi pada Penghulu Kampung Rempak Kabupatan Siak
Sejahtera  Dalam  Lingkungan  Masyarakat  yang  Agamis dan  Berbudaya  Melayu  Serta  Menjadikan  Kabupaten Siak Sebagai Tujuan Pariwisata di Sumatera˝.(Peraturan Daerah  Kabupaten  Siak  No.  12  Tahun  2016  Tentang Rencana  Pembangunan  Jangka  Menengah  Daerah  Kab. Siak 2016-2021, 2016)
Visi  daerah  Kabupaten  Siak  yang  melahirkan program  tertentu  akan  berimplikasi  dalam  kehidupan masyarakat  di  “Kampung”  (Penyebutan  desa  di Kabupaten  Siak).  Terutama  program  yang  memang sasaran dan target grupnya adalah masyarakat Kampung. Dalam  Undang-undang  Desa  pasal  5  disebutkan berkudukan  di  wilayah  Kabupaten/  Kota.  Hal  ini mengandung arti pemerintah desa akan turut mendukung dan  menjalankan  kebijakan  dan  program  pemerintah kabupaten/kota  di  wilayah  pemerintahannya.  Salah  satu program  unggulan  di  Pemerintah  Daerah  Kabupaten Siak  di  bidang  keagamaan  yang  target  grupnya kampung/kelurahan  adalah  Program  Kampung  Binaan Keluarga Sakinah (KBKS) yang sudah diluncurkan sejak 2014.
Kampung Rempak yang berkedudukan di Kabupaten  Siak  berhasil  meraih  gelar  Kampung  Binaan Keluarga Sakinah terbaik pada tahun 2016 se-Kabupaten Siak.  Selanjutnya  berhasil  menjadi  juara  umum  MTQ tingkat  Kecamatan  Sabak  Auh  dalam  kurun  waktu  6 tahun  berturut-turut  sejak  tahun  2012  sampai  dengan 2018  dan  mengantarkan  perwakilannya  di  MTQ  tingkat Kabupaten  Siak  bahkan  sampai  tingkat  Provinsi  Riau. Penghargaan  dibidang keagamaan ini tentu diraih berkat kerjasama  antar  pemerintah  kampung  dan  masyarakat Kampung  Rempak.  Komitmen  yang  tinggi  dari “Penghulu  Kampung”  (penyebutan  Kepada  Desa  di Kabupaten  Siak)  dan  jajarannya  serta  tokoh  masyarakat menjadi prasyarat penting dalam pembangunan keagamanaan.
Pembangunan  bidang  keagamaan  masyarakat  di kampung  Rempak  secara  lahiriyah  setidaknya  telah menunjukan  prestasi  yang  cukup  membanggakan. Kerjasama  antara  pemerintah  kampung  dan  masyarakat menjadi  modal  penting  dalam  usaha    pencapaian  tujuan tersebut.  Pembangunan  bidang  keagamaan  sebagai bagian  dari  pembinaan  kemasyarakatan  di  Kampung Rempak tentu tidak lepas dari peran aktor kepemimpinan Kampung.
Beberapa  Penelitian  sebelumnya  terkait  dengan peran kepemimpinan dalam pembangunan diantaranya(Noorbani,  2015);(Halim,  2012);(Permana, 2014).  namun  penelitian  tersebut  tidak  spesifik  melihat peran  kepemimpinan  kepala  desa/penghulu  kampung dalam  pembangunan  keagamaan.  Oleh  karena  itu,  maka penulis  tertarik  melakukan  penelitian  secara  spesifik tentang  peran  kepemimpinan  kepala  desa/Penghulu dalam  pembangunan  bidang  keagamaan  di  Kampung Rempak Kabupaten Siak.

## METODE
Penelitian  ini  menggunakan  pendekatan  kualitatif yaitu  penelitian  yang  bermaksud  untuk  memahami fenomena  tentang  apa  yang  dialami  oleh  subjek penelitian yaitu perilaku, persepsi, motivasi dan tindakan secara  holistik,  dengan  cara  mendeskripsikan  dalam bentuk kata-kata dan bahasa, pada suatu konteks khusus yang  alamiah  dan  dengan  memanfaatkan  berbagai metode  alamiah.(Moleong,  2010).  Teknik  pengambilan data  dilakukan  yaitu  pertama,  studi  literatur  terkait kepemimpinan,  perencanaan  desa,  peraturan/kebijakan, dan  lainnya  yang  terkait;  Kedua  wawancara  mendalam dengan  Penghulu  Kampung  Rempak.  Selanjutnya  data dilakukan triagulasi sumber dan teknik untuk memastikan keabsahan data yang diperoleh.
Selanjutnya  data  analisis  dengan  menggunakan analisis interaktif (Miles, Mattew B. and Saldana, 2014) dengan  tahapan  sebagai  berikut:  (1)  Peneliti  melakukan pengumpulan  data  melalui  studi  dokumentasi  dan wawancara langsung dengan Penghulu Kampun (2) Data dari hasil wawancara kemudian akan direduksi. Reduksi data  ini  ialah  merangkum,  memilih  hal-hal  pokok,  dan mencari  tema  serta  polanya.  Hal  ini  akan  memberikan gambaran  yang  lebih  jelas  mengenai  data  yang dibutuhkan  dalam  penelitian.  Setelah  itu  peneliti  akan melakukan  triangulasi  secara  sumber  dan  teknik  dari data  yang  telah  diperoleh  sebelumnya  melalui  studi dokumentasi  dan  wawancara  (3)  Data  yang  telah direduksi  kemudian  disajikan.  Penyajian  data  bertujuan agar  data  terorganisasi,  tersusun  dalam  pola  hubungan untuk  memudahkan  memahami  apa  yang  terjadi  dan menentukan  rencana  kerja  selanjutnya.  (4)  Terakhir peneliti melakukan penarikan kesimpulan dan verifikasi. Penarikan  kesimpulan  dan  verifikasi  dapat  berupa deskripsi atau gambaran terhadap suatu objek.

## HASIL DAN PEMBAHASAN Profil singkat Kampung Rempak
Kampung  Rempak  adalah  satu  di  antara  8 Kampung/  Kelurahan  di  Kecamatan  Sabak  Auh. Kampung  Rempak  berbatasan  dengan  Kampung  Selat Guntung  di  sebelah  utara,  Kampung  Belading  sebelah selatan,  Kampung  Laksmana      barat,  dan  sebelah  timur berbatasan  dengan  sungai  siak.  Terdapat  439  jumlah Kepala  Keluarga  di  Kampung  Rempak  yang  tersebar  di tiga  dusun  yaitu  Dusun  Sungai  Bayam,  Dusun  Seroja dan  Dusun  Kamboja.  Sedangkan  mata  pencaharian utama  masyarakatnya  adalah  pertanian/perkebunan. Dimana  mayoritas  penduduk  Kampung  Rempak beragama  Islam  dengan  rincian  1738  jiwa  beragama Islam  dan  24  Jiwa  beragama  Budha.  Fasilitas  gedung kegamaan  yang  terdapat  Kampung  Rempak  diantaranya terdapat  3  masjid  dan  5  Mushola/Surau.  Selain  itu  juga terdapat  sekolah  Madrasah  Diniyah  Awaliyah  (MDA)  2 buah, Madrasah Tsanawiyah (MTs) 1 buah dan MA satu buah.
Bustamin dan Rony Jaya, Peran Kepemimpinan dalam Pembangunan Keagamaan Masyarakat: Studi pada Penghulu Kampung Rempak Kabupatan Siak
Peran Kepemimpinan Penghulu dalam Pembangunan Agama Berdasarkan
hasil triangulasi penelitian menunjukkan bahwa keberhasilan kepemimpinan Penghulu  Kampung  Rempak  dalam  pembangunan keagamaan  masyarakat  dipengaruhi  beberapa  faktor dapat di lihat gambar berikut:
Gambar 1. Peran Kepemimpinan Penghulu Rempak

## 1. Penghulu Kampung sebagai Pengambil Kebijakan
Pemimpin  Kampung  Rempak  sebagai  pengambil kebijakan  maka  memiliki  konsekuensi.  Seperti  yang dikatakan  Dye  kebijakan  adalah  apapun  yang  dilakukan pemerintah  memilih  untuk  melakukan  dan  tidak melakukan dalam mengatasi masalah publik.(Maulana et al., 2019). Pengambil kebijakan sebagai inti kepemimpinan  menentukan  arah  perjalanan  organisasi. Karena  kebijakan  dibuat  harus  didasarkan  pada  strategi sebab  setiap  arah kebijakan  dirumuskan  untuk mendukung  strategi.(Bustamin  et  al.,  2018).  Penghulu Kampung sebagai Pimpinan tertinggi dalam pemerintahan  kampung mempunyai kedudukan strategis dalam  menentukan arah  pembangunan  termasuk didalamnya pembangunan bidang keagamaan masyarakat.  Sebagai  pembuat  kebijakan  Penghulu Kampung Rempak memposisikan dirinya telah mengetahui  secara  pasti  akan  kosekuensi  dari  alternatif pilihan  keputusan  yang  akan  diambil.  Karena  memang sejatinya  pemimpin  itu  berfungsi  menjadi  (1)  dimensi yang  berkaitan  dengan  tingkat  kemampuan  untuk mengarahkan  ( direction );  (2)  dimensi  yang  berkaitan dengan  tingkat  dukungan  ( support )  atau  keterlibatan bawahan (Nawawi & Hadari, 2012)
Kendati  demikian,  kepemimpinan  kepala  desa dalam penjelasan Mustakim (2015) setidaknya memiki 3 tiga  tipe  yaitu:  (1) Kepemimpinan  regresif yang merupakankepemimpinan berwatak otokratis; (2) Kepemimpinan  konservatif-involutif ,  merupakan  model kepemimpinan ini ditandai dengan hadirnya kepala Desa
yang bekerja apa adanya ( taken for granted ), menikmati kekuasaan  dan kekayaan,  serta  tidak  berupaya melakukan  inovasi  yang  mengarah  pada  demokratisasi dan  kesejahteraan  rakyat;  dan  (3) Kepemimpinan inovatif-progresif ,  kepemimpinan  tipe  ini  ditandai dengan  adanya  kesadaran  baru  mengelola  kekuasaan untuk kepentingan masyarakat banyak. Model kepemimpinan  ini  tidak  anti  terhadap  perubahan, membuka  seluas-luasnya  ruang  partisipasi  masyarakat, transparan serta akuntabel.
Pembangunan  bidang  keagamaan  sebagai  salah satu tugasnya dalam membina  kehidupan bermasyarakat kampung  menjadi  prioritas  yang  dikedepankan  oleh penghulu kampung. Bentuk perhatian tersebut diantaranya  dengan  membuat  program  tahfizul  Quran untuk  anak-anak  yang  bahkan  sudah  dicanangkan sebelum masuknya program pemerintah Kabupaten Siak yaitu  Kampung  Binaan  Keluarga  Sakinah  pada  tahun 2014.
Kehadiran  program  KBKS  Pemda  Siak  paling tidak  semakin  mengukuhkan  program  yang  telah dijalankan oleh pemerintah kampung bersama masyarakat.  Pengajian  Rutin  masyarakat,  tradisi  magrib mengaji  di  Kampung  Rempak  tetap  dipelihara  dan dikembangkan  oleh  Pemerintah    Kampung  dengan memberikan kompensasi melalui kas Kampung. Sebagian  besar  kegiatan  dan  fasilitas  untuk  menunjang kehidupan  beragama  masyarakat  kampung  Rempak dianggarkan  dari  kas  Kampung.  Sebagai  Kuasa Pengguna Anggaran (KPA) di Kampung  jelas penghulu kampung berperan penting dalam pengambilan keputusan  strategis  untuk  menentukan  program  dan menganggarkannya sesuai dengan kewenangannya.

## 2. Penghulu Rempak sebagai Implementor
Charles  J.  Keating  mengutarakan  bahwa  tugas pemimpin itu sebagai initiating, regulating, informating, supporting,  evaluating  summarizing. (Apriani,  2014) . Didasarkan pendapat Keating tersebut Penghulu Kampung Rempak telah berperan sebagai initiating /memulai  atau  bisa  disebut  juga  sebagai implementor  program  yang  telah  direncanakan  agar dapat  diimplementasikan  sesuai  sasaran  dan  target  dari program  tersebut.  Khususnya  di  bidang  keagamaan sebagai bagian terpenting masyarakat kampung, penghulu  Kampung  turut  serta  hadir  dan  berpartisipasi pada  kegiatan  yang  dapat  menumbuhkan  keimanan  dan pesaudaraan antar sesama.
Penetapan  Kampung  Rempak  sebagai  Kampung Binaan  Keluarga  Sakinah  pada  awal  peluncurannnya tahun  2014,  hal  tersebut  tidak  terlepas  dari  peran penghulu  Rempak  yang  berhasil  membawa  program Kabupaten  tersebut  ke  wilayahnya  yang  kemudian menorehkan prestasi.(Prodesa, 2016). Dukungan Perangkat  Kampung,  masyarakat  Kampung  dan  tradisi sosial  budaya  keagamaan  yang  masih  terpelihara
Bustamin dan Rony Jaya, Peran Kepemimpinan dalam Pembangunan Keagamaan Masyarakat: Studi pada Penghulu Kampung Rempak Kabupatan Siak
menjadi  potensi  yang  disadari  oleh  penghulu  Rempak untuk terus dikembangkan.
Sebagai  seorang  implementor,  Penghulu  Rempak memastikan setiap persayaratan baik secara administratif maupun  subtantif  dalam  setiap  program  keagamaan dapat    terpenuhi  sehingga  hasil  yang  optimal  bisa  raih. Kesadaran  akan  posisinya  sebagai  pemimpin  yang cendrung menjadi panutan oleh bawahan dan masyarakatnya  membuat  penghulu  Rempak  berusaha untuk melakukan yang terbaik.
Membangun  kehidupan  beragama  merupakan tugas  mulia  yang  disadari  oleh  penghulu  Rempak. Dalam  praktek  kesehariannya  sholat  wajib  berjamaah menjadi  rutinitasnya  sekaligus  sebagai  bentuk  membina hubungan  bermasyarakat.  Dalam  beberapa  kesempatan Penghulu Rempak berkeliling di masjid/ surau yang ada di  wilayah  perkampunggannya  untuk  memastikan program  pembinaan  keagamaan  di  masyarakat  berjalan sebagaimana mestinya.

## 3. Penghulu Rempak sebagai Komunikator
Sebagai  pemimpin  kampung,  Penghulu  Rempak adalah  penghubung  informasi  antara  pemerintahan  level atas  dengan  masyarakat  di  kampungnya.  Hal  ini menuntut seorang penghulu kampung menjadi komunikator  yang  mampu  menyampaikan  informasi yang  kepada  masyarakat  terkait  program-program pemerintah  (Pusat,  Provinsi.  Kabupaten/Kota)  terhadap kampungnya  maupun  program  kampung  yang  akan, sedang  maupun  telah  dilaksanakan.  sejalan  dengan fungsi  kepemimpinan  yang  diutarakan  oleh  Siagian bahwa  pemimpin  itu  sebagai  penentu  arah,  wakil  dan juru bicara organisasi, komunikator yang efetif, mediator dan  selaku  integrator.(Sondang,  2002)  Peran  demikian paling  tidak  sudah  dilakukan  oleh  Penghulu  Kampung Rempak khususnya di bidang keagamaan.
Pada  setiap  kesempatan  momen  keagamaan seperti  peringatan  hari  besar  Islam  dimasyarakat, Penghulu  Rempak  selalu  mendapat  kesempatan  untuk menyampaikan sambutan. Momen ini dijadikan kesempatan oleh penghulu Rempak untuk menyampaikan informasi dan mensosialisaikan berbagai program  khusunya  di  bidang  keagamaan  beserta progresnya  dalam  rangka  peningkatan  kehidupan bermasyarakat.  Tidak  sekedar  memberi  informasi, memberi motivasi menjadi perkara  yang selalu berulang disampaikan  oleh  penghulu  Rempak  untuk  perbaikan kehidupan  beragama  di  masyarakat.  Perkataan  yang  di aksi  nyata  penghulu  Rempak  dengan  memberikan anggaran  khusus  dalam  rangka  peningkatan  kehidupan beragama  dimasyarakat,  sebagaimana  yang  telah dijelaskan  disertai  dengan  keteladanan  yang  tampak dimata  masyarakat  terkait  sosok  pemimpinnya  menjadi nilai tambah dalam pembangunan keagamaan masyarakat.  Selain  itu,  adanya  komunikasi  Penghulu Kampung  Rempak  dengan  warga  yang  intens  akan meningkatkan partisipasi masyarakat dalam membangun
Kampung. Berdasarkan beberapa penelitian menunjukkan bahwa masyarakat tidak ikut berpartisipasi karena pemimpin tidak melibatkan masyarakat dan tidak membangun  komunikasi  dengan  baik.(Salahudin  et  al., 2019).  Kendati  demikian  partisipasi  itu  sangat  penting dalam  negara  demokratis,  misalnya  pernyataan  Schuler bahwa  warga  negara  berpartisipasi  dapat  meningkatkan kualitas  pemerintahan  yang  demokratis.(Kinyondo  & Pelizzo, 2019).

## 4. Penghulu Rempak sebagai evaluator
Dalam  pembinaaan  kemasyarakatan  kampung, penghulu  Rempak  terbiasa  membaur  bersama  dan menjalin  keakeraban  bersama  warganya.  Terkadang kesempatan  informal  ini  digunakan  untuk  menggali informasi  terkait  program  yang  perlu  dan  dibutuhkan masyarakat  berikut  evaluasi  program  yang  di  jalankan sambil mendengarkan keluh kesah masyarakat.
Sejalan  dengan  rumusan  Dunn  bahwa  urgensi evaluasi  kebijakan  sebagai  suatu  pemberian  informasi terkait    kinerja  atau  memberikan  hasil  dari  suatu kebijakan.  Evaluasi  digunakan  untuk  mempelajari tentang hasil yang diperoleh dalam suatu program untuk dikaitkan dalam pelaksanaannya, mengendalikan tingkah laku  dari  orang-orang  yang  bertanggungjawab  terhadap pelaksanaan  program,  dan  mempengaruhi  respon  dari mereka yang berada di luar lingkungan politik.(Nugroho, 2011).
Program  bidang  keagamaan,  evaluasi  dilakukan bersama  dengan  pengurus  masjid,  mushola  dan  forum RT/RW Kampung Rempak, dan tenaga pengajar tentang kekurangan  dan  keterbatasan  tertutama  terkait  fasilitas yang dapat dianggarkan dari kas Kampung. Peningkatan pengamalan  agama  selalu  menjadi  prioritas  penghulu kampung,  misalnya  dengan  menempatkan  guru  ngaji terbaik serta difasililitasi dan dikontrol perkembangannya.  Sejauh  ini  program  tahfiz  Quran Masyarakat Kampung Rempak telah membina lebih dari 130 anak hafizul Quran.
Evaluasi  dan  perbaikan  program  secara  dinamis terus  dilakukan  untuk  mendapatkan  hasil  terbaik. Sinergitas  anatara  pemerintah  kampung  dan  pengurus masjid  dan  tokoh  agama  terus  dipelihara  untuk menyamakan  visi  terkait  meningkatkan  kehidupan beragama di masyarakat kampung Rempak.

## SIMPULAN
Peran kepemimpinan penghulu Kampung Rempak dalam  pembangunan  bidang  keagamaan  masyarakat sangat sentral. Usaha untuk memelihara dan mengembangkan  kehidupan  beragama  dalam  rangka pembinaaan  kemasyarakatan  dilakukan  oleh  Penghulu Kampung  dengan  peran  ganda.  Peran  tersebut  dimulai dari  pengambilan  keputusan,  implementor,  komunikator dan  evaluator  program  bidang  keagamaan  dengan support dari pemerintah daerah, perangkat kampung dan terumata dari masyarakat.
Bustamin dan Rony Jaya, Peran Kepemimpinan dalam Pembangunan Keagamaan Masyarakat: Studi pada Penghulu Kampung Rempak Kabupatan Siak

## DAFTAR PUSTAKA
Apriani,  M.  (2014).  Upaya  Meningkatkan  Sikap
Kepemimpinan Pengurus Osis Melalui Sosiodrama. PSIKOPEDAGOGIA Jurnal Bimbingan Dan Konseling , 3 (1), 38. https://doi.org/10.12928/psikopedagogia.v3i1.446 4 Beppenas. (n.d.). Pembangunan Agama . https://www.bappenas.go.id/files/1113/5027/3761/ bab-vi-pembangunan-agama.pdf
Bustamin,.  Muluk  MR  Khairul,  H.  (2018).  Scenario Planning  to  Increase  the  Value  of  Local Agribusiness  Commodities  in  Indragiri  Hilir District  of  Riau. RJOAS , 5 (May),  77–183. https://doi.org/DOI https://doi.org/10.18551/rjoas.2018-05.21 SCENARIO Bustamin,  Muluk,  M.  R.  K.,  &  Hermawan.  (2018).
Management  Strategy  of  Warehouse  Receipt System on Coconut Commodities. Jurnal Aplikasi Manajemen , 16 (4).
Halim,  R.  (2012).  Pengaruh  Komitmen  Organisasi  dan Peranan  Kepemimpinan  Dalam  Meningkatkan Pengelolaan  Keuangan  Daerah  Pada  Dinas Pendapatan,  Pengelolaan  Keuangandan  Asset Kabupaten Banggai Kepulauan. Jurnal Academica Fisip Untad , 04 (01), 816–829.
Kinyondo,  A.,  &  Pelizzo,  R.  (2019).  Enhancing  Citizen Participation  for  Development  in  Tanzania. Otoritas :  Jurnal  Ilmu  Pemerintahan , 9 (1),  1–11. https://doi.org/10.26618/ojip.v9i1.1461
Maulana,  D.,  Larasati,  E.,  Suwitri,  S.,  &  Kismartini,  K.
(2019).  Actor  Participation  of  Budgeting  Policy Process  in  Banten,  Indonesia. Otoritas :  Jurnal
Ilmu Pemerintahan , 9 (2), 126–138. https://doi.org/10.26618/ojip.v9i2.2068
Miles,M.B,  Huberman,A.M,  dan  Saldana,J.  2014.
Qualitative Data
Analysis, A Methods
Sourcebook ,  Edition  3.  USA:  Sage  Publications. Terjemahan Tjetjep Rohindi Rohidi, UI-Press. Moleong,  L.  J.  2010.  Metodologi  Penelitian  Kualitatif,
Bandung: Remaja Rosda Karya
Mulyadi.  (2016).  Agama  dan  Pengaruhnya  Dalam Kehidupan. Jurnal  Tarbiyah  Al-Awlad , VI  EDISI
2 , 556–564. Mustakim,  M.  Z.  (2015). Buku  2 :  Kepemimpinan  Desa (Edisi  Pert).  Kementerian  Desa,  Pembangunan Daerah  Tertinggal  dan  Transmigrasi  Republik Indonesia.
Nawawi,  H.,  &  Hadari,  M.  M.  (2012). Kepemimpinan Yang  Efektif (Edisi  Keen).  Gadjah  Mada
University Press.
Noorbani,  M.  A.  (2015).  Peran  himpunan  penceramah jambi  dalam  pembangunan  bidang  agama  di  kota jambi. Jurnal AL-Qalam , 21 , 81–92. Nugroho, R. (2011). Public policy: Dinamika Kebijakan,
Analisis Kebijakan, Manajemen Kebijakan .
Gramedia.
Pemberdayaan, D. jenderal P. dan P. M. D. (2015). Buku acuan: kepemimpinan desa .
Peraturan  Daerah  Kabupaten  Siak  No.  12  tahun  2016 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kab. Siak 2016-2021, (2016).
Permana,  R.  (2014). Peran  Kepemimpinan  Kepala  Desa Dalam  Pembangunan  di  Desa  Long  Beliu Kecamatan  Kelay  Kabupaten  Berau. EJournal Administrasi Negara , 4 (2), 994–1006. Prodesa,  R.  (2016). Kampung  Rempak,  Terima Penghargaan Kampung Binaan Keluarga Sakinah Tahun 2016 Tingkat Kabupaten Siak . Prodesa.Com. http://www.prodesanews.com/berita-3205-
kampung-rempak-terima-penghargaan-kampung- binaan-keluarga-sakinah-tahun-2016-tingkat- kabupaten-siak.html
Salahudin, S., Zumitzavan, V., Nurmandi, A., Sulistyaningsih,  T.,  &  Karinda,  K.  (2019).  The Participatory and Responsiveness of Local Budget Policy  in  Malang,  Indonesia. Otoritas :  Jurnal
Ilmu Pemerintahan , 9 (1), 56–72. https://doi.org/10.26618/ojip.v9i1.1720
Sondang,  P.  S.  (2002). Kepemimpinan  Organisasi  & Perilaku Administrasi . Penerbit Gunung Agung. Suryono,  A.  (2010). Dimensi-Dimensi  Prima  Teori Pembagunan . Universitas Brawijaya Press.
Undang-Undang  Republik  Indonesia  Nomor  6  Tahun
2014 tentang Desa, 1 (2014). https://doi.org/10.1145/2904081.2904088