## KETAHANAN PANGAN RUMAH TANGGA PETANI DESA LAIKANG KECAMATAN MANGRABOMBANG KABUPATEN TAKALAR
Andi Samsir 1

## ABSTRAK
Ketahanan  pangan  dan  kemiskinan  menjadi  salah  satu  indikator  pembangunan nasional.  Oleh  karena  itu,  arah  pembangunan  hendaknya  dimulai  dari  desa  ke  kota  dan sektor pertanian khususnya menjadi hal yang sangat penting. Penelitian ini bertujuan untuk menggambarkan  kondisi  ketahanan  pangan  di  Desa  Laikang  Kabupaten  Takalar  Sulawesi Selatan dengan menggunakan metode survei ketahanan pangan rumah tangga petani. Data yang digunakan berupa data cross section dengan besaran sampel sebanyak 79 responden rumah  tangga  dengan  menggunakan  teknik sampling  acak .  Ketergantungan  rumah  tangga terhadap  sektor  primer  masih  sangat  besar  terutama  sektor  pertanian.  Mata  pencaharian utama warga adalah rumput laut, dan juga mengelola lahan pertanian untuk menghasilkan bahan  pangan  seperti  padi,  jagung  dan  kacang  hijau.  Ketersediaan  pangan  lokal  warga masih  sangat  rendah  terutama  beras.Hal  ini  disebabkan  oleh  rendahnya  tingkat produktivitas  lahan  seperti  kurangnya  persediaan  air  sehingga  petani  masih  sangat bergantung pada curah hujan agar bisa menanam padi. Pendapatan rata-rata rumah tangga masih dapat digolongkan rumah tangga miskin. Hal ini disebabkan rendahnya produktivitas lahan  pertanian  maupun  rumput  laut  serta  kurangnya  modal  usaha  sehingga  tidak  ada alternatif  sumber  pendapatan  yang  bisa  diakses  oleh  rumah  tangga  miskin.  Serta  masih rendahnya  pengetahuan  gizi  dan  sanitasi  rumah  tangga  (RT)  yang  disebabkan  oleh rendahnya tingkat pendidikan anggota RT.
Kata kunci : Ketahanan Pangan, Kemiskinan, Produktivitas, Modal Usaha dan Pendapatan Rumah Tangga

## A. PENDAHULUAN
Dalam  konteks  pembangunan  ekonomi,  sektor  pertanian  dianggap  sebagai sektor  yang  pasif  karena  hanya  dianggap  sebagai  sektor  penunjang  saja. Berdasarkan konsep pembangunan barat yang identik dengan transformasi struktur ekonomi  yang  cepat  terhadap  perekonomian,  yakni  perekonomian  yang  bertumpu pada  sektor  pertanian  menjadi  sektor  industri  modern  dan  jasa  yang  begitu kompleks.  Model  pembangunan  dua  sektor  Lewis  menjadi  contoh  teori pembangunan  yang  menitiberatkan  pada  pengembangan  sektor  industri  secara cepat,  dimana  sektor  pertanian  hanya  dipandang  sebagai  sektor  pelengkap  atau penunjang,  yaitu  sebagai  sumber  tenaga  kerja  dan  bahan-bahan  pangan  yang murah  saja  (Todaro  dan  Smith,2006).  Hal  tersebut  juga  didukung  oleh  penelitian Samsir  (2013)  menjelaskan  peran  sektor  pertanian  di  Sulawesi  Selatan  yang menunjukan  bahwa  sektor  pertanian  memiliki  keterkaitan  langsung  ke  depan
1 Dosen Program Studi Ekonomi Pembangunan UNM Makassar Email: syamsir_fe03unm@yahoo.co.id
( forward  lingkage )  dan  keterkaitan  kebelakang  ( backward  lingkage )  yang  relatif kecil.  Begitu  juga  dengan  nilai  pengganda  output,  pendapatan  dan  tenaga  kerja yang relatif kecil dibandingkan dengan sektor lainnya.
Namun  pakar  pembangunan  dewasa  ini  mulai  menyadari  bahwa  daerah pedesaan  pada  umumnya  dan  sektor  pertanian  pada  khususnya  ternyata  tidak pasif, tetapi jauh lebih penting dari sekedar penunjang dalam proses pembangunan secara  keseluruhan.  Peran  keduanya  harus  ditempatkan  pada  kedudukan  yang sebenarnya,  yaitu  sebagai  unsur  unggulan  yang  sangat  penting,  dinamis  dan bahkan  sangat  menentukan  dalam  strategi  pembangunan  secara  keseluruhan. Terutama  bagi  Negara-negara  berkembang  yang  berpendapatan  rendah  (Todaro dan Smith,2006).
Mulyana  (2012)  mengatakan  bahwa  isu  kerawanan  pangan  akan mempengaruhi terhadap keberhasilan pembangunan nasional yang dianggap gagal dalam  mensejahterakan  masyarakat  yang  salah  satu  indikatornya  adalah masyarakat  tersebut  berkecukupan  pangan  baik  yang  dihasilkan  sendiri  maupun yang mampu diaksesnya dengan lancar. Hal serupa juga diungkapkan Hariyati dan Raharto (2012) yang menyatakan bahwa ketahanan pangan merupakan tantangan yang cukup besar bagi negara-negara ASEAN. Fenomena kenaikan harga pangan akan memberikan dampak negatif terhadap kesejahtraan masyarakat bahkan dapat meningkatkan angka kemiskinan di masyarakat.
Dalam  konteks  ketersediaan  pangan,  Provinsi  Sulawesi  Selatan  dianggap sebagai pusat utama produksi pangan di luar Jawa untuk padi, jagung, kedelai, dan kacang  tanah.  Namun  demikian,  propinsi  ini  mengalami  peningkatan  kemiskinan dan  memburuknya  status  gizi  untuk  anak  di  bawah  5  tahun  pada  periode  2011- 2012.  Pada  tahun  2011,  Sulawesi  Selatan  memiliki  jumlah  penduduk  miskin tertinggi  dibandingkan  provinsi  lain  di  Pulau  Sulawesi.  Beberapa  kabupaten  di Sulawesi  Selatan,  termasuk  Pangkep,  Selayar,  Janeponto,  dan  Toraja  Utara, diklasifikasikan sebagai yang paling ketinggalan (Daerah Tertinggal) di Indonesia. B. TINJAUAN PUSTAKA
 Konsep Ketahanan Pangan
Pangan merupakan  kebutuhan  dasar  utama  bagi  manusia  yang  harus dipenuhi  setiap  saat.  Hak  untuk  memperoleh  pangan  merupakan  salah  satu  hak asasi  manusia,  sebagaimana  tersebut  dalam  pasal  27  UUD  1945  maupun  dalam Deklarasi  Roma  (1996).  Di  samping  sebagai  komoditas  penting  dan  strategis  bagi
bangsa Indonesia mengingat pangan adalah kebutuhan dasar manusia yang harus dipenuhi  oleh  pemerintah  dan  masyarakat  secara  bersama-sama  seperti diamanatkan  oleh    Undang  Undang  Nomor  7  tahun  1996  tentang  pangan.  Dalam UU  tersebut  disebutkan  Pemerintah  menyelenggarakan  pengaturan,  pembinaan, pengendalian  dan  pengawasan,  sementara  masyarakat  menyelenggarakan  proses produksi  dan  penyediaan,  perdagangan,  distribusi  serta  berperan  sebagai konsumen  yang  berhak  memperoleh  pangan  yang  cukup  dalam  jumlah  dan  mutu, aman, bergizi, beragam, merata, dan terjangkau oleh daya beli mereka.
Di  Indonesia,  Ketahanan  pangan  merupakan  salah  satu  topik  yang  sangat penting  bukan  saja  dilihat  dari  nilai-nilai  ekonomi  dan  sosial,  tetapi  masalah  ini mengandung  konsekuensi  politik  yang  sangat  besar.  Ketahanan  pangan  menjadi tambah penting lagi terutama Indonesia merupakan salah satu anggota Organisasi Perdagangan Dunia (WTO). Artinya di satu pihak, pemerintah harus memperhatikan kelangsungan produksi pangan di dalam negeri demi menjamin ketahanan pangan, di pihak lain, Indonesia tidak bisa menghambat impor pangan dari luar. Dalam kata lain,  apabila  Indonesia  tidak  siap,  keanggotaan  Indonesia  di  dalam  WTO  bisa membuat  Indonesia  sangat  tergantung  pada  impor  pangan,  dan  ini  dapat mengancam ketahanan di dalam negeri (Tambunan, 2003).
Peraturan  Pemerintah  No.  68  Tahun  2002  tentang  Ketahanan  Pangan sebagai  peraturan  pelaksanaan  UU  No.7  tahun  1996  menegaskan  bahwa  untuk memenuhi  kebutuhan  konsumsi  yang  terus  berkembang  dari  waktu  ke  waktu, upaya  penyediaan  pangan  dilakukan  dengan  mengembangkan  sistem  produksi pangan  yang  berbasis  pada  sumber  daya,  kelembagaan,  dan  budaya  lokal, mengembangkan  efisiensi  sistem  usaha  pangan,  mengembangkan  teknologi produksi  pangan,  mengembangkan  sarana  dan  prasarana  produksi  pangan  dan mempertahankan dan mengembangkan lahan produktif.
Ketahanan pangan adalah ketersediaan pangan dan kemampuan seseorang untuk mengaksesnya. Sebuah rumah tangga dikatakan memiliki ketahanan pangan jika  penghuninya  tidak  berada  dalam  kondisi  kelaparan  atau  dihantui  ancaman kelaparan,  (WHO),  2006)  Ketahanan  pangan  merupakan  ukuran  kelentingan terhadap gangguan pada masa depan atau ketiadaan suplai pangan penting akibat berbagai faktor seperti kekeringan, gangguan perkapalan, kelangkaan bahan bakar, ketidak  stabilan  ekonomi,  peperangan,  dan  sebagainya.  Penilaian  ketahanan pangan  dibagi  menjadi  keswadayaan  atau  keswasembadaan  perorangan  (self-
sufficiency) dan ketergantungan eksternal yang membagi serangkaian faktor risiko. Meski  berbagai  negara  sangat  menginginkan  keswadayaan  secara  perorangan untuk  menghindari  risiko  kegagalan  transportasi,  namun  hal  ini  sulit  dicapai  di negara maju karena profesi masyarakat yang sudah sangat beragam dan tingginya biaya  produksi  bahan  pangan  jika  tidak  diindustrialisasikan.  Kebalikannya, keswadayaan  perorangan  yang  tinggi  tanpa  perekonomian  yang  memadai  akan membuat suatu negara memiliki kerawanan produksi.
Sejalan  dengan World  Health  Organization (WHO), mendefinisikan  tiga komponen  utama  ketahanan  pangan,  yaitu  ketersediaan  pangan,  akses  pangan, dan  pemanfaatan  pangan.  Ketersediaan  pangan  adalah  kemampuan  memiliki sejumlah  pangan  yang  cukup  untuk  kebutuhan  dasar.  Akses  pangan  adalah kemampuan  memiliki  sumber  daya,  secara  ekonomi  maupun  fisik,  untuk mendapatkan  bahan  pangan  bernutrisi.  Pemanfaatan  pangan  adalah  kemampuan dalam  memanfaatkan  bahan  pangan  dengan  benar  dan  tepat  secara proporsional. FAO menambahkan  komponen  keempat,  yaitu  kestabilan  dari  ketiga komponen tersebut dalam kurun waktu yang panjang. Sementara pada world Food Summit  tahun  1996,  ketahanan  pangan  di  sebut  sebagai  akses  setiap  RT  atau individu untuk dapat memperoleh pangan pada setiap waktu untuk keperluan hidup yang  sehat  dengan  persyaratan  penerimaan  pangan  sesuai  dengan  nilai  atau budaya setempat.
Ketahanan pangan, tidak lepas dari UU No. 18 Tahun 2012 tentang Pangan. Disebutkan  dalam  UU  tersebut  bahwa  Ketahanan  Pangan  adalah kondisi terpenuhinya  Pangan  bagi  negara  sampai  dengan  perseorangan,  yang  tercermin dari  tersedianya  pangan  yang  cukup,  baik  jumlah  maupun  mutunya,  aman, beragam, bergizi, merata, dan terjangkau serta tidak bertentangan dengan agama, keyakinan,  dan  budaya  masyarakat,  untuk  dapat  hidup  sehat,  aktif,  dan  produktif secara berkelanjutan.
UU Pangan bukan hanya berbicara tentang ketahanan pangan, namun juga memperjelas dan memperkuat pencapaian ketahanan pangan dengan mewujudkan kedaulatan pangan (food soveregnity) dengan kemandirian pangan (food resilience) serta keamanan pangan (food safety).  Kedaulatan Pangan adalah hak negara dan bangsa  yang  secara  mandiri  menentukan  kebijakan  Pangan  yang  menjamin  hak atas  Pangan  bagi  rakyat  dan  yang  memberikan  hak  bagi  masyarakat  untuk menentukan  sistem  Pangan  yang  sesuai  dengan  potensi  sumber  daya  lokal".
Kemandirian  Pangan adalah  kemampuan  negara  dan  bangsa  dalam  memproduksi Pangan yang beraneka ragam dari dalam negeri yang dapat menjamin pemenuhan kebutuhan  pangan  yang  cukup  sampai  di  tingkat  perseorangan  dengan memanfaatkan potensi sumber  daya alam, manusia,  sosial, ekonomi, dan kearifan lokal  secara  bermartabat".  Keamanan  Pangan adalah  kondisi  dan  upaya  yang diperlukan untuk mencegah Pangan dari kemungkinan cemaran biologis, kimia, dan benda  lain  yang  dapat  mengganggu,  merugikan,  dan  membahayakan  kesehatan manusia  serta  tidak  bertentangan  dengan  agama,  keyakinan,  dan  budaya masyarakat sehingga aman untuk dikonsumsi".
 Pilar Ketahanan Pangan

## a.  Ketersediaan
Ketersediaan pangan berhubungan dengan suplai pangan melalui produksi, distribusi,  dan  pertukaran.  Produksi  pangan  ditentukan  oleh  berbagai  jenis  faktor, termasuk  kepemilikan  lahan  dan  penggunaannya;  jenis  dan  manajemen  tanah; pemilihan,  pemuliaan,  dan  manajemen  tanaman  pertanian;  pemuliaan  dan manajemen  hewan  ternak;  dan  pemanenan.  Produksi  tanaman  pertanian  dapat dipengaruhi  oleh  perubahan  temperatur  dan  curah  hujan.Pemanfaatan  lahan,  air, dan  energi  untuk  menumbuhkan  bahan  pangan  seringkali  berkompetisi  dengan kebutuhan  lain.  Pemanfaatan  lahan  untuk  pertanian  dapat  berubah  menjadi pemukiman  atau  hilang  akibat  desertifikasi,  salinisasi,  dan  erosi  tanah  karena praktek pertanian yang tidak lestari.
Produksi  tanaman  pertanian  bukanlah  suatu  kebutuhan  yang  mutlak  bagi suatu  negara  untuk  mencapai  ketahanan  pangan.  Jepang  dan  Singapura  menjadi contoh  bagaimana  sebuah  negara  yang  tidak  memiliki  sumber  daya  alam  untuk memproduksi bahan pangan namun mampu mencapai ketahanan pangan.
Distribusi  pangan  melibatkan  penyimpanan,  pemrosesan,  transportasi, pengemasan,  dan  pemasaran  bahan  pangan.  Infrastruktur  rantai  pasokan  dan teknologi  penyimpanan  pangan  juga  dapat  mempengaruhi  jumlah  bahan  pangan yang  hilang  selama  distribusi.  Infrastruktur  transportasi  yang  tidak  memadai  dapat menyebabkan  peningkatan  harga  hingga  ke  pasar  global.  Produksi  pangan  per kapita dunia sudah melebihi konsumsi per kapita, namun di berbagai tempat masih ditemukan  kerawanan  pangan  karena  distribusi  bahan  pangan  telah  menjadi penghalang utama dalam mencapai ketahanan pangan.

## b.  Akses
Akses terhadap bahan pangan mengacu kepada kemampuan membeli dan besarnya alokasi bahan pangan, juga faktor selera pada suatu individu dan rumah tangga.  PBB  menyatakan  bahwa  penyebab  kelaparan  dan  malnutrisi  seringkali bukan  disebabkan  oleh  kelangkaan  bahan  pangan  namun  ketidakmampuan mengakses  bahan  pangan  karena  kemiskinan.  Kemiskinan  membatasi  akses terhadap  bahan  pangan  dan  juga  meningkatkan  kerentanan  suatu  individu  atau rumah  tangga  terhadap  peningkatan  harga  bahan  pangan.  Kemampuan  akses bergantung pada besarnya pendapatan suatu rumah tangga untuk membeli bahan pangan,  atau  kepemilikan  lahan  untuk  menumbuhkan  makanan  untuk  dirinya sendiri.  Rumah  tangga  dengan  sumber  daya  yang  cukup  dapat  mengatasi ketidakstabilan  panen  dan  kelangkaan  pangan  setempat  serta  mampu mempertahankan akses kepada bahan pangan.
Terdapat dua perbedaan mengenai akses kepada bahan pangan. (1) Akses langsung,  yaitu  rumah  tangga  memproduksi  bahan  pangan  sendiri,  (2)  akses ekonomi,  yaitu  rumah  tangga  membeli  bahan  pangan  yang  diproduksi  di  tempat lain.  Lokasi  dapat  mempengaruhi  akses  kepada  bahan  pangan  dan  jenis  akses yang  digunakan  pada  rumah  tangga  tersebut.  Meski  demikian,  kemampuan  akses kepada suatu bahan pangan tidak selalu menyebabkan seseorang membeli bahan pangan  tersebut  karena  ada  faktor  selera  dan  budaya.  Demografi  dan  tingkat edukasi  suatu  anggota  rumah  tangga  juga  gender  menentukan  keinginan  memiih bahan pangan yang diinginkannya sehingga juga mempengaruhi jenis pangan yang akan  dibeli.  USDA  menambahkan  bahwa  akses  kepada  bahan  pangan  harus tersedia  dengan  cara  yang  dibenarkan  oleh  masyarakat  sehingga  makanan  tidak didapatkan  dengan  cara  memungut,  mencuri,  atau  bahkan  mengambil  dari cadangan makanan darurat ketika tidak sedang dalam kondisi darurat.

## c.  Pemanfaatan
Ketika bahan pangan sudah didapatkan, maka berbagai  faktor mempengaruhi jumlah dan kualitas pangan yang dijangkau oleh anggota keluarga. Bahan pangan yang dimakan harus aman dan memenuhi kebutuhan fisiologis suatu individu. Keamanan  pangan mempengaruhi  pemanfaatan  pangan  dan  dapat dipengaruhi oleh cara penyiapan, pemrosesan, dan kemampuan memasak di suatu komunitas  atau  rumah  tangga.  Akses  kepada  fasilitas  kesehatan  juga mempengaruhi pemanfaatan pangan karena kesehatan suatu individu
mempengaruhi  bagaimana  suatu  makanan  dicerna.  Misal  keberadaan  parasit  di dalam  usus  dapat  mengurangi  kemampuan  tubuh  mendapatkan  nutrisi  tertentu sehingga mengurangi kualitas pemanfaatan pangan oleh individu. Kualitas sanitasi juga  mempengaruhi  keberadaan  dan  persebaran  penyakit  yang dapat mempengaruhi pemanfaatan pangan sehingga edukasi mengenai nutrisi dan penyiapan bahan pangan dapat mempengaruhi kualitas pemanfaatan pangan.
d.  Stabilitas
Stabiitas  pangan  mengacu  pada  kemampuan  suatu  individu  dalam mendapatkan  bahan  pangan  sepanjang  waktu  tertentu.  Kerawanan  pangan  dapat berlangsung secara transisi, musiman, ataupun kronis (permanen). Pada ketahanan pangan  transisi,  pangan  kemungkinan  tidak  tersedia  pada  suatu  periode  waktu tertentu.  Bencana  alam dan  kekeringan  mampu  menyebabkan  kegagalan  panen dan  mempengaruhi  ketersediaan  pangan  pada  tingkat  produksi.  Konflik  sipil  juga dapat  mempengaruhi  akses  kepada  bahan  pangan.  Ketidakstabilan  di  pasar menyebabkan peningkatan harga pangan sehingga juga menyebabkan kerawanan pangan.  Faktor  lain  misalnya  hilangnya  tenaga  kerja  atau  produktivitas  yang disebabkan  oleh  wabah  penyakit.  Musim  tanam  mempengaruhi  stabilitas  secara musiman  karena  bahan  pangan  hanya  ada  pada  musim  tertentu  saja. Kerawanan pangan permanen atau kronis bersifat jangka panjang dan persisten.

## C. METODE PENELITIAN
Jenis  penelitian  ini  adalah descriptive  research yang  bermaksud  untuk menggambarkan  kondisi  ketahanan  pangan  di  Desa  Laikang  Kabupaten  Takalar Sulawesi  Selatan  dengan  melihat  beberapa  indikator  ketahanan  pangan diantaranya ketersediaan pangan, aksesibilitas pangan dan utilitas pangan dengan menggunakan  pendekatan descriptive  quantitative .  Penelitian  ini  dilaksanakan dengan  menggunakan  metode  survey  ketahanan  pangan  rumah  tangga  petani. Adapun bentuk data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data cross section yang diperoleh langsung di lapangan.
Populasi  dalam  penelitian  ini  adalah  seluruh  rumah  tangga  (RT)  petani yang terdapat di Desa Laikang dengan pengambilan sampel dilakukan secara acak ( random  sampling ).  Survei  ketahanan  pangan  yang  dilakukan  mengambil  sampel yang  tersebar  secara  merata  di  setiap  dusun  (6  dusun).Adapun  besaran  sampel yang  diambil  pada  pelaksanaan baseline  survey  security  food di  Desa  Laikang adalah sebesar 79 responden (RT).

## D. HASIL DAN PEMBAHASAN
Penduduk Desa Laikang pada tahun 2015 adalah sebesar4.806 jiwadengan jumlah  kepala  keluarga  sebanyak  1.253  KK  yang  tersebar  di  enam  dusun.  Dilihat dari struktur penduduk,usia produktif penduduk (usia 15-64 tahun) di Desa Laikang sebesar  68,10  persen  sedangkan  usia  non  produktif  (usia  0-14  dan  65+  tahun) hanya  sebesar  31,90  persen.  Hal  ini  dapat  menggambarkan  bahwa  pada  tahun 2015 di Desa Laikang rasio ketergantungan ( dependency ratio ) adalah sebesar 57 per  100  penduduk  usia  kerja,  yang  berarti  bahwa  setiap  100  penduduk  usia produktif  di  Desa  Laikang  mempunyai  tanggungan  sekitar  47  penduduk  usia  non produktif.Selain  rasio  ketergantungan,  tanggungan  keluarga  juga  bisa  dilihat  dari besarnya  jumlah  anggota  rumah  tangga.sebagian  besar  rumah  tangga  atau  59,49 persen  memiliki  anggota  tidak  lebih  dari  4  orang  sedangkan  40,51  persen  rumah tangga beranggotakan lebih dari 5 orang.
Tingkat  partisipasi  angkatan  kerja  di  Desa  Laikang  cukup  tinggi  yaitu sebesar 64,3 persen. Sebagian besar penduduk tersebut bekerja di sektor pertanian yaitu  mencapai  angka  57,9  persen.  Pada  umumnya  pekerjaan  utama  mereka adalah bertani rumput laut yaitu sebesar 77,2 persen dan 10,1 persen diantaranya menanam  jagung,  serta  ada  sebanyak  30,4  persen  yang  menanam  padi. Sementara  itu,  sebesar  2,6  persen  bekerja  di  sektor  infrastrukur  sebagai  buruh bangunan  dan  7,4  persen  bekerja  di  sektor  perdagangan  dan  jasa.  Jika  dilihat tingkat  pengangguran  di  daerah  tersebut  masih  cukup  besar  yaitu  sebesar  35,7 persen.  Sebagian  besar  angka  tersebut  disumbang  oleh  banyaknya  jumlah perempuan yang tidak bekerja.Berbeda halnya dengan kaum laki-laki di pedesaan, pada  umumnya  banyak  dari  mereka  yang  berprofesi  sebagai  petani  dan  nelayan. Sementara itu, kaum perempuan yaitu sebesar 35,5 persen membantu suami atau kepala rumah tangga mereka di ladang atau di laut.

## a.  Ketersediaan Pangan
Struktur  perekonomian  di  Kabupaten  Takalar  masih  didominasi  oleh  sektor pertanian hal tersebut sesuai dengan besarnya kontribusi sektor pertanian terhadap PDRB  kabupaten  yaitu  sebesar  48,53  persen.  Besarnya  konstribusi  sektor pertanian  disumbang  oleh  sub  sektor  perikanan  dan  sub  sektor  tanaman  pangan yaitu  masing-masing  sebesar  27,48  dan  15,72  persen.Hal  ini  mengambarkan ketersediaan  pangan  di  Kabupaten  Takalar  relatif  cukup  besar.Pada  umumnya
pedesaan  mencirikan  daerah  agraris,  sama  halnya  dengan  Desa  Laikang  yang sebagian  besar  masyarakatnya  berprofesi  sebagai  petani  atau  bekerja  di  sektor pertanian.  Daerah  ini  berbatas  langsung  dengan  selat  Makassar  sehingga  banyak penduduk  menggantungkan  hidupnya  di  laut.Berdasarkan  data  yang  diperoleh, rumput  laut  menjadi  komoditas  dengan  tingkat  produksi  tertinggi  yaitu  sebesar 69,59  persen  diikuti  oleh  hasil  laut  berupa  ikan  dan  kepiting  dengan  nilai  produksi sebesar  18,20  persen.  Sementara  itu,  udang  lobster  berada  pada  urutan  keempat sebesar 3,21 persen.
Produksi  rumput  laut  yang  besar  di  Desa  Laikang  didukung  oleh ketersediaan lahan dengan luas ± 334.425 M 2 atau 33,44 Hektar (Ha) yang tersebar di  empat  dusun  seperti  Dusun  Ongkoa,  Puntondo,  Boddia  dan  Turikale.  Lahan pertanian  rumput  laut  terbentang  mulai  garis  pantai  dengan  kedalaman  laut  5  M menjulur  ke  luar  dengan  kedalaman  laut15  M.  Sementara  itu,  produksi  padi  di daerah  tersebut  tidak  didukung  oleh  ketersediaan  lahan  sawah  cukup  luas  namun dibudidayakan  di  ladang  dengan  mengharapkan  curah  hujan.  Pada  musim  hujan, yaitu  bulan  November  sampai  dengan  Maret,  ladang  yang  tadinya  kering  mulai ditanami  padi.  Kecilnya  debit  air  sungai  di  daerah  tersebut  tidak  memungkinkan untuk  budidaya  ikan  air  payau  sehingga  tidak  adanya  tambak  di  daerah  tersebut. Namun  masyarakat  setempat  memanfaatkan  kerambah  untuk  membudidayakan udang lobster dan kuda laut dengan luas 18 M 2 .Di samping penggunaan kerambah masyarakat  juga  menggunakan  bagang  tancap  untuk  memenuhi  kebutuhan  ikan terkhusus untuk pakan ternak mereka.
Kerambah memiliki tingkat produktivitas lahan tertinggi dibandingkan dengan lahan  lainnya  yaitu  55.56  ton/Ha  sedangkan  ladang  memiliki  produktivitas  yang sangat rendah.Oleh karena itu, masyarakat setempat tidak banyak menggantungkan  hidup  mereka  pada  sub  sektor  tanaman  pangan  di  daratan. Meskipun  produktivitas  rumput  laut  tidak  begitu  tinggi  namun  masyarakat  masih bisa  bertahan  dengan  menggantungkan  hidup  mereka  pada  sub  sektor  tanaman pangan  khususnya  rumput  laut.  Tingginya  kadar  garam  di  lahan  budidaya  rumput laut mempengaruhi tingkat produktivitas rumput laut sehingga masyarakat setempat juga  sangat  bergantung  pada  curah  hujan  yaitu  pada  November  sampai  dengan April.  Pada  akhir  Mei  sampai  dengan  awal  Oktober  sebagian  besar  masyarakat mengurangi jumlah budidaya mereka bahkan ada yang membiarkan lahan mereka tetap kosong.
Tingkat  produktivitas  lahan  juga  sangat  didukung  oleh  ketersediaan  input pertanian seperti jenis bibit, pupuk dan pestisida. Untuk rumput laut, jenis bibit yang banyak  digunakan  diantaranya  adalah  katonik,  safari  dan  sakulu.Besarnya kebutuhan  bibit  yaitu  rata-rata  1.302 kg  per  hektar  dengan  harga  3 ribu rupiah  per kilogram  masih  sangat  sulit  dipenuhi  oleh  petani.Ketersediaan  tali  bentangan  juga mempengaruhi  jumlah  produksi  rumput  laut.Keberadaan kelompok  tani perempuan di  bawah  binaan  Oxfam  dapat  membantu  petani  khusus  penyediaan  tali bentangan.Bantuan  tersebut  sifatnya  pinjaman  lunak  yang  pembayarannya  dapat dicicil setiap habis panen hingga lunas.
Sementara  itu,  jenis  padi  yang  banyak  dibudidayakan  oleh  petani  sangat bervariatif  diantaranya  cehera,  46,  organik  dan  beberapa  jenis  lainnya  yang diperoleh dengan membeli di toko pertanian seharga 10 ribu sampai dengan 25 ribu per kilogram. Untuk mendukung produktivitas padi, petani umumnya menggunakan pupuk urea dan ZA yang dibeli masing-masing seharga 93 ribu dan 100 ribu rupiah per  sak  melalui  kelompok  tani  yang  berada  di  desa  tetangga.Lahan  yang  tidak memiliki  persediaan  air  yang  cukup  hanya  digunakan  untuk  budidaya  jagung  atau kacang  hijau.Jagung  dijadikan  pangan  alternatif  (subtitusi  beras)  atau  dicampur dengan  beras.  Pengelolahaan  lahan  dengan  cara  penyemprotan  sebagai  subtitusi dari  penggunaan  traktor  yang  sangat  terbatas.  Oleh  karena  itu,  kebutuhan  akan herbisida juga cukup besar seperti supermok dan gremason dengan harga rata-rata 50 ribu rupiah per liter.

## b.  Aksesibilitas Pangan
Kemiskinan diartikan sebagai ketidakmampuan untuk memenuhi kebutuhan dasar  seperti  pangan,  sandang,  papan,  pendidikan  dan  kesehatan.Kemiskinan dapat  disebabkan  oleh  kelangkaan  alat  pemuas  kebutuhan  atau  sulitnya  akses terhadap  pendidikan  dan  kesehatan.Kemiskinanmenurut  Bank  Dunia  (Kuncoro, 2015)  jika  pendapatan  di  bawah  US$  2  per  hari.Sementara  itu,  BPS  mengukur kemiskinan  dengan  melihat  besarnya  pengeluaran  untuk  memenuhi  kebutuhan pangan  dan  non  pangan  per  kapita  per  bulan.Kemiskinan  diukur  dari  tingkat konsumsi  per kapitadi  bawah  standar  tertentu  yang  disebut  garis kemiskinan  yaitu kebutuhan minimum 2.100 kalori per kapita per hari di tambah kebutuhan perkapita non  pangan.Tim  Nasional  Percepatan  Penanggulangan  Kemiskinan  juga menetapkan 14 indikator kemiskinan sehingga dapat diklasifikasikan kemiskinan ke
dalam  Rumah  Tangga  Sangat  Miskin  (RTSM),  Rumah  Tangga  Miskin  (RTM),  dan Rumah Tangga Hampir Miskin (RTHM).

## Tabel1

## Distribusi Pendapatan Rumah Tangga Menurut Tingkat dan Sumber
Pendapatan   Desa Laikang per Bulan, Tahun 2015
Kelompok Pendapatan Pendapatan Pertanian Pendapatan Non Pertanian Total Pendapatan Distribusi % Distribusi % Distribusi % ≤ Rp 1.000.000 48 60,76 66 83,54 27 34,18 Rp 1.000.001 – Rp 2.000.000 18 22,78 10 12,66 29 36,71 Rp 2.000.001 – Rp 3.000.000 3 3,80 2 2,53 8 10,13 Rp 3.000.001 – Rp 4.000.000 3 3,80 1 1,27 7 8,86 Rp 4.000.001 – Rp 5.000.000 6 7,59 - - 7 8,86 Rp 5.000.001 – Rp 6.000.000 1 1,27 - - 1 1,27 Rp 6.000.001 ≥ - - - - - - Pendapatan Rata-Rata RT Rp 1.169.023 Rp 453.987 Rp 1.623.010
Sumber: Diolah dari data Primer, Tahun 2015
Berdasarkan  data  Tabel  1  di  atas,  ada  sebanyak  34,18  persen  penduduk berada  pada  pendapatan  kurang  dari  Rp  1  jutaper  bulan  sedangkan  distribusi pendapatan terbesar berada pada kelompok pendapatan Rp 1 juta – Rp 2 juta yaitu sebesar 36,71 persen. Jika dilihat dari besarnya pendapatan rata-rata rumah tangga ada  sekitar  67,09  persen  RT  yang  berpendapatan  kurang  dari  Rp  1.623.010  per bulan  atau  dibawah  pendapatan  per  kapita  Sulawesi  Selatan  sebesar  Rp  1,6  juta per bulan. Besarnya ketergantungan masyarakat terhadap sektor pertanian menjadi masalah  tersendiri  dalam  pengetasan  kemiskinan  di  Desa  Laikang.  Hal  ini  dapat dilihat dari data di atas sebanyak 60,76 persen masyarakat berpenghasilan kurang dari Rp 1 juta dari sektor pertanian. Namun, sektor non pertanian sebagai alternatif solusi juga tidak mampu menjadi penopang hidup bagi masyarakat setempat.
Akses  terhadap  faktor-faktor  produksi  memiliki  peran  penting  dalam distribusi  pendapatan  tak  terkecuali  bagi  masyarakat  di  Pedesaan.Besarnya pendapatan  RT  sangat  ditentukan  oleh  kepemilikan  asset,  termasuk  kepemilikan terhadap  alat-alat  produksi  pertanian.  Banyaknya  RT  yang  tidak  memiliki  lahan pertanian  seperti  kebun  yaitu  sebesar  46,80  persen  menjadi  alasan  laut  sebagai alternatif  mata  pencaharian  bagi  masyarakat  setempat.  Meskipun  sebesar  51,90 persen RT memiliki lahan pertanian namun tingkat produktifitas lahan yang rendah
menjadi penyebab rendahnya nilai ekonomi dari lahan tersebut. Hal ini juga menjadi alasan  kurangnya  minat  masyarakat  untuk  mengelola  lahan  orang  lain  sesuai dengan data pada
Seperti  masyarakat  pedesaan  pada  umumnya,  selain  mengelola  lahan pertanian mereka juga beternak berbagai macam jenis ternak seperti kambing, sapi, ayam dan itik.Di antara berbagai ternak tersebut sapi merupakan jenis ternak yang memiliki  nilai  ekonomis  tinggi.  Namun,  membutuhkan  modal  yang  sangat  besar untuk  memeliharanya  sehingga  ada  sekitar  6,32  persen  RT  yang  menjadi pengembala  ternak  dari  orang  lain.Luas  lahan  pertanian  yang  tidak  digunakan pasca  musim  hujan  menjadi  potensi  yang  sangat  besar  untuk  membudidayakan ternak khususnya sapi di desa tersebut. Hal ini didukung oleh ketersediaan sumber daya manusia yang besar juga menjadi modal bagi sub sektor tersebut.
Rendahnya  tingkat  Produktivitas  Lahan  di  Desa  Laikang  memberikan dampak  terhadap  ketersediaan  pangan  di  desa.Oleh  karena  itu,  untuk  memenuhi kebutuhan pangan RT, masyarakat harus mengakses pangan dari luar desa melalui pedagang  di  pasar  maupun  pedagang  keliling  dari  luar  desa  serta  pedagang kelontong di desa.Jarak pasar yang relatif jauh yaitu lebih dari 3 Km dari desa dapat diakses  dengan  menggunakan  kendaraan  pribadi  berupa  motor  atau  dengan kendaraan  umum.  Namun  kondisi  jalan  yang  kurang  baik  sehingga  jarak  tersebut harus  ditempuh  dengan  waktu  yang  relatif  lebih  lama  dari  kondisi  normal  dan intensitas kendaraan umum sekali dalam sehari atau tergantung hari pasar. Dengan adanya pedagang keliling yang masuk ke desa sangat membantu bagi masyarakat untuk  mengakses  kebutuhan  pangan  mereka.Pedagang  tersebut  menjajakan barang-barang  dagangan  mereka  di  pagi  hari  berupa  ikan  dan  sayur-sayuran. Selain  kebutuhan  ikan  dan  sayur-sayuran,  keberadaan  pedagang  pengecer  atau warung kelontong di desa juga sangat membantu menyediakan kebutuhan pangan seperti  minyak  goreng,  gula,  mie  instan,  minuman  dan  makanan  ringan  serta bumbu-bumbu  dapur  dan  juga  kebutuhan  non  pangan  seperti  sabun,  pasta  gigi, shampo, dan kebutuhan lainnya.

## Tabel 2.

## Jumlah Pengeluaran Rumah Tangga Desa Laikang per Bulan, Tahun 2015
Kelompok Pengeluaran Pengeluaran Pangan Pengeluaran Non Pangan Total Pengeluaran Distribusi % Distribusi % Distribusi % ≤ Rp 500.000 18 22,78 61 77,22 4 5,06 Rp    500.001 – Rp 1.000.000 49 62,03 14 17,72 30 37,97 Rp 1.000.001 – Rp 1.500.000 8 10,13 3 3,80 32 40,51 Rp 1.500.001 – Rp 2.000.000 2 1,27 - - 5 6,33 Rp 2.000.001 – Rp 2.500.000 - - 1 1,27 4 5,06 Rp 2.500.001 – Rp 3.000.000 1 1,27 - - 2 2,53 Rp 3.000.001 – Rp 3.500.000 - - - 1 1,27 Rp 3.500.001 ≥ 1 1,27 Jumlah 79 100 79 100 79 100
Sumber: Diolah dari data Primer, Tahun 2015
Untuk  memenuhi  kebutuhan  pangan  dan  non  pangan  RT  di  Desa  Laikang seperti  ditunjukan  dalam  Tabel  2  di  atas,  terdapat  40,51  persen  RT  dengan pengeluaran  antara  1  juta  sampai  dengan  1,5  juta  rupiah  dan  37,97  persen  RT dengan  pengeluaran  antara  500  ribu  sampai  dengan  1  juta  rupiah.  Jika dibandingkan  dengan  jumlah  distribusi  RT  dengan  penerimaan  kurang  dari  2  juta rupiah,  maka  jumlah  distribusi  RT  dengan  pengeluaran  kurang  dari  2  juta  rupiah jauh  lebih  besar  yaitu  sekitar  83,54  persen.  Sementara  itu,  besarnya  pengeluaran rumah  tangga  tersebut  jika  dilihat  dari  penggunaannya,  pengeluaran  panganjauh lebih  besar  dibandingkan  dengan  pengeluaran  non  pangan.  Hal  tersebut  dapat dilihat  dari  besarnya  jumlah  distribusi  RT  dengan  pengeluaran  pangan  di  atas  500 ribu  rupiah  sebesar  62,03  persen  sedangkan  pengeluaran  non  pangankurang  dari 500 ribu rupiah sebesar 77,22 persen.
Jika  dilihat  dari  preferensi  pangan  hampir  separuh  dari  besarnya  proporsi pengeluaran  konsumsi  pangan  RT  dialokasikan  untuk  padi-padian  yaitu  sebesar 46,66  persen.  Hal  ini  mengindikasikan  bahwa  ketergantungan  konsumsi  RT terhadap  padi-padian  khususnya  beras  sangat  besar.Oleh  karena  itu,  untuk memenuhi  ketersediaan  beras  di  desa,  pasokan  beras  didatangkan  dari  luar  desa yaitu  rata-rata  sebesar  58,46  persen  per  bulan  dari  besarnya  kebutuhan  melalui akses  pasar  dengan  harga  antara  Rp  6.000  sampai  dengan  Rp  7.000  per  liter.  Di samping  pasokan  tersebut,  dengan  adanya  bantuan  pemerintah  berupa  Raskin yang  diterima  oleh  91,1  persen  RT  sangat  membantu  khususnya  mereka  yang tergolong  kurang  mampu  secara  ekonomi  karena  dapat  meringankan  beban pengeluaran RT tersebut berupa beras yaitu 15 kg dengan harga Rp 27.000.
Pengeluaran  terbesar  setelah  padi-padian  adalah  pangan  hewani  yaitu sebesar  26,57  persen  dan  sayur  dan  buah  sebesar  10,86  persen  serta  lainnya seperti  gula  dan  bumbu-bumbu  sebesar10,16  persen.Harga  ikan  yang  dijajakan oleh pedagang keliling sangat bervariatif tergantung posisi bulan atau kondisi cuaca di  laut.Jika  bulan  purnama  harga  ikan  lebih  mahal  dibandingkan  biasanya.  Untuk mengantisipasi  hal  tersebut,  konsumen  membeli  dengan  harga  yang  sama  seperti biasanya yaitu antara 10 ribu sampai dengan 20 ribu rupiah namun jumlahnya yang dikurangi  atau  memilih  jenis  ikan  dengan  ukuran  yang  lebih  kecil.  Banyak masyarakat  yang  beraktivitas  di  laut  sebagai  alternatif  mata  pencaharian  dapat mengurangi  pengeluaran  mereka  untuk  jenis  ikan  dan  kepiting  yang  sengaja disisikan  atau  tidak  laku  terjual.Untuk  membeli  sayur-sayuran  konsumen  membeli dengan  harga  yang  relatif  sama  setiap  harinya  yaitu  5  ribu  rupiah  per  kantong dengan  berbagai  macam  jenis  sayur  seperti  kangkung,  bayam,  kacang  panjang, terong, kol atau jenis lainnya.  Pada saat musim penghujan terdapat sayur-sayuran alternatif seperti daun kelor, pariah dan daun ubi serta beberapa jenis lainnya yang bisa  diolah  menjadi  pangan  dan  dapat  mengurangi  pengeluaran  mereka.Akan tetapi,  pada  saat  musim  kemarau  sayur-sayuran  alternatif  tersebut  sangat  sulit diperoleh.Meskipun musim kemarau menyebabkan tanaman dan rerumputan kering dan  ketersediaan  air  sulit  namun  akses  terhadap  pangan  masih  bisa  diperoleh dengan  mudah.Rendahnya  pemanfaatan  lahan  pekarangan  yaitu  7,59  persen menyebabkan  kurangnya  persediaan  pangan  alternatif  bagi  warga.  Pekarangan warga umumnya hanya digunakan untuk menanam tanaman jangka panjang seperti kelapa, manga dan pisang. Berdasarkan hasil survey pada bulan Maret hanya 16,5 persen RT yang masih memiliki cadangan pangan berupa beras atau jagung yang disimpan di rumah dengan rata-rata lama penyimpanan kurang dari 2 bulan.
Walaupun  94,9  persen  responden  mengatakan  jika  mereka  tidak  pernah mengalami  kekurangan  pangan,  tetapi  sekilas  terlihat  kehidupan  sebagian  dari mereka  yang  memilik  pendapatan  dibawah  rata-rata  dan  tidak  memiliki  cadangan pangan  sangat  rentan  terhadap  kekurangan  pangan.  Untuk  mengantisipasi  hal tersebut, mereka memiliki cara yang mampu mengatasi permasalah pangan mereka dengan  berbagai  cara  diantaranya  membeli  pangan  yang  lebih  murah,  menerima bantuan  raskin  atau  BLT,  menerima  makanan  dari  saudara  atau  membeli  pangan dengan cara berhutang atau meminjam uang untuk membeli pangan.
c.  Utilitas Pangan
Kemampuan masyarakat untuk mengakses pangan sangatlah penting.Pemanfaatan hasil pertanian sebagai bahan pangan sangat mempengaruhi terhadap  kualitas  hidup  mereka.Oleh  karena  itu,  asupan  gizi  yang  cukup  dan ketersediaan  sistem  sanitasi  yang  baik  harus  diperhatikan  agar  kesehatan masyarakat Desa Laikang dapat selalu terjaga.BerdasarkanTabel 3, pola konsumsi rumah  tangga  setiap  harinyadapat  dikatakan  hampir  sama  yaitu  asupan  gizi  dari padi-padian berupa nasi dan mie instan; pangan hewani berupa ikan dan telur; dan sayur  seperti  kangkung,  bayam,  kol  dan  kacang  panjang.  Sementara  itu,  untuk sarapan  pagi  sangat  bervariasi  yaitu  sebesar  70,9  persen  RT  mengkonsumsi  nasi dan  mie  instan  dan  dikombinasikan  dengan  lauk  berupa  ikan  dan  telur.  Namun sangat sedikit dari mereka yang mengkonsumsi sayur untuk sarapan pagi.
Tabel 3

## Pola Konsumsi dan Asupan Gizi Rumah Tangga Setiap Hari
Desa Laikang Tahun 2015 Jenis Zat Gizi Sarapan Makan Siang Makan Malam Jumlah RT Persentasi (%) Jumlah RT Persentasi (%) Jumlah RT Persentasi (%) Padi-Padian 56 70,9 79 100 79 100 Pangan Hewani 55 69,6 79 100 79 100 Sayur-Sayuran 13 16,5 79 100 79 100 Buah-Buahan - - - - - - Susu 1 1,3 - - - -
Sumber: Diolah dari data Primer, Tahun 2015
Rendahnya  pengetahuan  masyarakat  di  Desa  Laikang  tentang  gizi mempengaruhi  terhadap  pola  konsumsi  mereka.Kombinasi  antara  nasi  putih,  ikan layang goreng atau pallu kaloa (baca; ikan masak kunyit asam) dan sayur kangkung bening  menjadi  menu  santap  andalan  mereka.Meskipun  nasi  menjadi  menu  wajib setiap  harinya,  pengetahuan  mereka  tentang  asupan  gizi  yang  diperoleh  dari  nasi berupa  karbohidrat  tidak  diketahui.Akses  mereka  yang  terbatas  terhadap  sumber pengetahuan melalui pendidikan formal menjadi salah satu penyebabnya.
Selain asupan gizi, Pola hidup sehat juga dapat terlihat pada sistem sanitasi lingkungan  di  Desa  Laikang.  Ketersediaan  air  bersih  yang  menjadi  sumber penghidupan  warga  masih  belum  cukup  memadai  dimana  hanya  sebesar  20,3 persen  RT  menggunakan  air  dari  PDAM  yaitu  Dusun  Ongkoa  sedangkan  5  dusun lainnya sebesar 79,7 persen masih mengandalkan air sumur atau mata air. Kondisi
yang sangat memperihatinkan dapat terlihat di Dusun Pandala yang hanya memiliki satu  sumber  air  bersih  berupa  sumur  yang  diakses  oleh  168  KK.  Pada  musim kemarau debit air sangat kecil sehingga membutuhkan waktu berjam-jam untuk bisa memenuhi kebutuhan air bersih seluruh warga dusun tersebut setiap harinya.
Membuang  hajat  tidak  pada  tempatnya  dapat  menjadi  sumber  berbagai macam  penyakit  seperti  diare  dan  gatal-gatal.RT  yang  menggunakan  MCK  hanya sebesar  34,2persen  baik  milik  pribadi  maupun  milik  umum  sedangkan  selebihnya menggunakan  hamparan  terbuka  seperti  pantai,  aliran  sungai  dan  kebun. Berdasarkan  hasil  wawancaraada  32,9  persen  anggota  RT  yang  perna mengalami sakit  dalam  4  minggu  terakhir  dan  ada  sekitar  68,4  persen  diantaranya  yang terserang  diare  dan  selebihnya  demam  yang  sebagian  besar  dari  mereka  adalah anak-anak.  Hal  ini  juga didukung  oleh  pembuangan  limbah  RT,  yaitu  sebesar  64,6 persen RT, tidak pada tempatnya seperti aliran sungai, laut dan pekarangan bagian belakang rumah.
Meskipun  ada  sekitar  63,3  persen  RT  yang  menggunakan  sabun  dan kebokan  dalam  mencuci  tangan  sebelum  makan  atau  sebesar  31,6  persen  yang mencuci  kaki  sebelum  tidur  dengan  menggunakan  sabun  dan  air  mengalir  masih saja  belum  mampu  menghindarkan  warga  dari  berbagai  macam  potensi  penyakit. Hal ini disebabkan oleh rendahnya pemahaman warga tentang cara mencuci tangan yang  baik  dan  benar,  yaitu  sebesar  74,3  persen  responden  menjawab  tidak  tahu. Begitu juga dengan penanganan sampah, ada sebesar 81,4 persen responden yang tidak tahu bagaimana cara penanganan sampah yang baik dan benar.
Rendahnya pengetahuan tentang gizi dan sanitasi tersebut dipengaruhi oleh tingkat pendidikan warga. Berdasarkan hasil wawancara ada sebanyak 69,6 persen responden  berjenis  kelamin  perempuan  dan  66,10  persen  responden  adalah perempuan    dengan  tingkat  pendidikan  maksimal  tamat  SD  bahkan  46,15  persen diantaranya  tidak  perna  sekolah.Besarnya  peran  perempuan  dalam  urusan  rumah tangga  khususnya  sandang,  pangan  dan  kesehatan  sangat  mempengaruhi  pola konsumsi dan kesehatan keluarga. Untuk urusan kesehatan, ketika ada anggota RT yang  terserang  penyakit,  puskesmas  menjadi  alternatif  terbesar  pengobatan  bagi warga yaitu sebesar 94,9 persen.

## E. KESIMPULAN DAN IMPLIKASI KEBIJAKAN
 Kesimpulan
Hasil  studi  disajikan  sesuai  dengan  PMF  dan  dapat  disimpulkan  sebagai
berikut:
1.  Ketergantungan  rumah  tangga  terhadap  sektor  primer  masih  sangat  besar terutama  sektor  pertanian.Mata  pencaharian  utama  warga  adalah  rumput laut, dan juga mengelola lahan pertanian untuk menghasilkan bahan pangan seperti padi, jagung dan kacang hijau.
2.  Ketersediaan pangan local warga masih sangat rendah terutama beras.Hal ini disebabkan oleh rendahnya tingkat produktivitas lahan seperti kurangnya persediaan air sehingga petani masih sangat bergantung pada curah hujan agar bisa menanam padi.
3.  Pendapatan  rata-rata  rumah  tangga  pada  sampling  survey  masih  dapat digolongkan  rumah  tangga  miskin.Hal  ini  disebabkan  rendahnya produktivitas  lahan  pertanian  maupun  rumput  laut  serta  kurangnya  modal usaha sehingga tidak ada alternative sumber pendapatan yang bisa diakses oleh rumah tangga miskin.
4.  Masih  rendahnya  pengetahuan  gizi  dan  sanitasi  RT  yang  disebabkan  oleh rendahnya tingkat pendidikan anggota RT.
 Implikasi Kebijakan
Berdasarkan  hasil  temuan  di  lapangan,  maka  dianggap  perlu  untuk memberikan rekomendasi kepada:
1.  Pemerintah daerah
1.1. Memberikan  bantuan  modal  berupa  sarana  dan  prasarana  produksi kepada warga khususnya budidaya rumput laut dan udang lobster.
1.2. Membuka akses warga terhadap pendidikan yang lebih tinggi.
1.3. Memberikan  bantuan  modal  maupun  ternak  sebagai  mata  pencaharian tambahanbagi warga.
1.4. Memberikan  pelatihan kepada  petani  rumput  laut  dalam  hal  pengelolan dan budidaya rumput laut yang baik.
2.  Pemerintah desa
2.1. Melakukan pendataan dan pemetaan warga miskin di desa.
2.2. Melakukan pendataan dan pemetaan potensi sumber daya desa.
3.  Civil society/NGO
3.1. Memberikan  pelatihan  kepada  petani  rumput  laut  dalam  hal  budidaya rumput laut yang baik.

## 3.2. Melakukan penyuluhan tentang kesehatan lingkungan bagi warga.

## F. DAFTAR PUSTAKA
Hariyati, Y. danRaharto, S. (2012). Ketahanan pangan, kemiskinan dan solusinya di ASEAN, E-Jurnal Ekonomi Pertanian , hal 35-44
Jhingan,  ML.  (2001).  Ekonomi Pembangunan dan Perencanaan ,  Rajawali  Press: Jakarta
Kuncoro, M. (2015). Mudah  Memahami dan Menganalisis Indikator  Ekonomi, UPP STIM YKPN: Yogyakarta
Mulyana,  A.  (2012).  Penguatan  ketahanan  pangan  untuk  untuk  menekan  jumlah penduduk  miskin  dan  rentan  pangan  di  tingkat  nasional  dan  regional, E- Jurnal Ekonomi Pertanian hal 11-18
Perkin,  Redelt,  dan  Snodgrass  (2001) Economicsof  Development , fifth  edition , Norton: United State of America
Samsir,  A.  (2013). Analisis  Peranan  Sektor  Pertanian  terhadap  Perkonomian  di Sulawesi Selatan (tesis). Universitas Hasanuddin, tidak dipublikasikan Todaro,  MP.  dan  Smith,  SC.(2006). Ekonomi  Pembangunan,  edisi  kesembilan , Erlangga: Jakarta
Tambunan,  T.H.  (2003).  Perkembangan  Sektor  Pertanian  Di  Indonesia,  Ghalia Indonesia: Jakarta