FLUKTUASI HARGA CABAI MERAH KERITING ( Capsicum annum L ) DI SENTRA PRODUKSI DAN PASAR INDUK (Tinjauan Harga Cabai Merah Keriting di Kecamatan Cikajang dan Pasar Induk Kramat Jati Jakarta) 1
Oleh: DETY SUKMAWATI, LIES SULISTYOWATI, MAMAN H. KARMANA, E KUSNADI WIKARTA Universitas Winaya Mukti, Universitas Padjadjaran e-mail: detysukmawati@ymail.com

## Abstrak
Cabai  merah  merupakan  salah  satu  komoditas  yang  memiliki  fluktuasi  harga  yang  cukup  besar. Fluktuasi harga cabai merah dapat disebabkan oleh besarnya jumlah penawaran dan besarnya jumlah permintaan.  Semakin  tinggi  jumlah  penawaran  maka  harga  akan  rendah,  sedangkan  semakin sedikitnya  jumlah  penawaran  harga  akan  semakin  meningkat  (ceteris  paribus).  Harga  cabai  merah yang  sangat  fluktuatif  menjadikan  komoditas  ini  sulit  untuk  dapat  diprediksi  (Murhalis  ,  2007)  . Berdasar  sifat  dan  masalahnya  rancangan  penelitian  ini  termasuk  deskriptip  yaitu  untuk  mengetahui tinjauan  harga  caba  merah  keriting  dan  disertai  statistik  deskriptif  untuk  mengetahui fluktuasi/stabilitas  harga  cabai  merah  keriting  di  sentra  produksi  dan  pasar  induk  .  Penelitian  ini menggunakan data time series harga cabai merah pada sentra produksi cabai merah keriting Cikajang Kabupaten Garut dan Pasar Induk Kramat Jati, dengan menggunakan data harga cabai merah keriting harian pada tahun 2014 . Data yang digunakan bersumber dari Dinas Pertanian Tanaman Pangan Jawa Barat dan dianalisis dengan menggunakan program EVIEWS 8. Fluktuasi harga cabai merah kertiitng di  ke  2  tempat  mengalami  fluktuasi  harga  yang  tinggi  dari  jenis  sayuran  lainnya.  Cabai  merah merupakan  komoditas  yang  mengalami  fluktuasi  harga  setiap  waktu.  Dalam  kurun  waktu  10  tahun perkembangan  harga  cabai  merah  di  2  tempat  mengalami  fluktuasi  dengan  rentang  yang  berbeda. Harga  di  pasar  induk  lebih  berfluktuasi  dari  sentra  produksi  .  Hal  ini  berdasar  hasil  analisis  standar deviasi sentra produksi Cikajang (15165,64) dan Pasar Induk Kramat Jati (18302,01). Ketidakstabilan harga tersebut dikarenakan di pasar mekanisme pasar tidak bekerja, distribusi antar pelaku pasar tidak adil  hal  ini  menunjukkan  bahwa  pasar  cabai  merah  tidak  efisien  atau  tidak  sehat.  Pasar  tidak  sehat ditunjukkan dengan harga terlalu murah akan merugikan produsen, dan harga terlalu mahal merugikan konsumen,  hal  ini  terjadi  akibat  perubahan  penawaran  dan  permintaan  yang  menimbulkan  fluktuasi harga sehingga fluktuasi harga secara ekonomi akan menyulitkan prediksi bisnis.
Kata kunci: fluktuasi harga, sentra produksi, pasar induk
PENDAHULUAN 1
Komoditas  cabai  merah  di  provinsi  Jawa Barat  secara  nasional  merupakan  salah  satu komoditas unggulan. Pada tahun 2007 produktivitas  cabai  di  garut  diatas  rata-rata produktivitas  di  Jawa  Barat  (Adang  agustian dan  Iwan  Setiajie  A,  2008).  Luas  tanam  per Tahun  cabai  merah  di  Sentra  produksi  sayuran kabupaten  Garut  (  3.038  ha)  merupakan  luas tanam terluas dari sentra produksi sayuran cabai merah  di  Jawa  Barat  yaitu  Bandung,  Cianjur, Majalengka  dan  Tasikmalaya  (Dinas  Pertanian Tanaman Pangan Provinsi Jawa Barat, 2013).
1 Makalah  telah  dipresentasikan  pada  Seminar Internasional  ICBESS  2014  di  Kuta  Bali,25-26 Agustus 2014
Seperti halnya komoditas hortikultura pada umumnya,  peranan  pemasaran  pada  komoditas cabai  merah  memberikan  kontribusi  penting dalam peningkatan kinerja usahatani komoditas cabai merah secara keseluruhan mengingat sifat unik  komoditas  hortikultura  secara  umum seperti mudah busuk, mudah rusak, volumenious ,  produksinya  bersifat  musiman sementara  konsumsi  terjadi  sepanjang  tahun. Secara  empiris  dilapangan  seringkali  dijumpai bahwa  para  petani  produsen  tampaknya  tetap saja  menghadapi  fluktuasi  harga  terutama  saat panen,  dan  para  pedaganglah  yang  dapat  lebih akses untuk dapat memperoleh harga yang lebih tinggi,  oleh  karena  itu,  peningkatan  produksi komoditas  pertanian  termasuk  cabai  merah perlu  diiringi  dengan  perbaikan  pada  sistem pemasarannya,  sehingga  pihak  petani  sebagai

## Volume 1 • Nomor 2 • Januari 2016
produsen  komoditas  ini  diharapkan  dapat memperoleh  bagian  harga  yang  memadai  bagi peningkatan  usahataninnya  (  Agustian  dan Setiajie A, 2008).
Cabai  merah  merupakan  salah  satu komoditas  yang  memiliki  fluktuasi  harga  yang cukup besar. Fluktuasi harga cabai merah dapat disebabkan  oleh  besarnya  jumlah  penawaran dan  besarnya  jumlah  permintaan.  Semakin tinggi  jumlah  penawaran  maka  harga  akan rendah,  sedangkan  semakin  sedikitnya  jumlah penawaran  harga  akan  semakin  meningkat ( ceteris  paribus ).  Harga  cabai  merah  yang sangat fluktuatif menjadikan komoditas ini sulit untuk dapat diprediksi ( Murhalis , 2007)
Tinjauan  Harga  cabe  di  pasar  domestik pada  bulan  Januari  2012  turun  sebesar  4,83% dibandingkan  bulan  Desember  2011.  Harga cabe di pasar domestik pada bulan Januari 2012 turun  sebesar  31,70%  dibandingkan  bulan Januari  2011.  Harga  cabe  secara  nasional cenderung berfluktuasi dengan koefisien keragaman  harga  bulan  Januari  2011  sampai dengan  bulan  Januari  2012  sebesar  33,19%. Disparitas harga cabe antar  wilayah pada bulan Januari 2011 sampai dengan bulan Januari 2012 cukup tinggi dengan koefisien keragaman harga antar  wilayah  sebesar  42,46%.  Harga  rata-rata cabe di 33 kota pada Januari 2012 turun sebesar 4,83%  jika  dibandingkan  dengan  Desember 2011  yakni  dari  harga  sebesar  Rp.28.968,-/kg menjadi Rp.27.569,-/kg. Sedangkan jika dibandingkan  dengan  Januari  2011,  terjadi penurunan  harga  sebesar  31,70%.  Cabe merupakan salah satu komoditas yang memiliki fluktuasi  harga  besar.  Fluktuasi  harga  cabe dapat  disebabkan  oleh  besarnya jumlah penawaran  dan  besarnya  jumlah  permintaan. Semakin  tinggi  jumlah  penawaran  maka  harga akan  rendah,  sedangkan  semakin  sedikitnya jumlah penawaran harga akan semakin meningkat. Pada bulan Januari 2012 harga cabe mulai  mengalami  penurunan  harga  secara nasional,  karena  beberapa  wilayah  dapat memenuhi pasokannya dari wilayah lain.

## TINJAUAN PUSTAKA
Rangsangan ekonomi dalam bentuk tingkat harga  yang  menguntungkan,  merupakan  faktor paling  penting  bagi  petani  untuk  meningkatkan produksinya,  seperti  juga  berlaku  bagi  setiap bagi  setiap  produsen  di  sektor-sektor  lain.
Petani  pada  akhirnya  akan  merasa  tidak  ada untungnya memperluas lahan garapan, menerapkan  teknologi  baru,  memakai  pupuk berkualitas  baik  tetapi  dengan  harga  lebih mahal  daripada  pupuk  organik,  dan  melakukan diversifikasi  produksi  apabila  semua  itu  tidak menambah  penghasilan  netonya.  Dalam  kata lain,  harga  merupakan  faktor  utama,  sementara intensifikasi  dan  ekstensifikasi,  dan  sebagainya hanyalah  merupakan  faktor-faktor  penunjang untuk  meningkatkan  produksi.  Pada  akhirnya petani sendiri yang menentukan untuk menambah produksi atau tidak, karena dia yang melakukan  produksi,  bukan  pemerintah  atau pihak lain.
Karena  harga  merupakan  faktor  utama  , oleh  karena  itu  agar  kebijakan  menaikkan output pertanian lewat pemberian insentif harga bisa  berhasil,  pemerintah  harus  mengetahui betul  bagaimana  respons  penawaran  /  suplai  di sektor  pertanian  terhadap  perubahan  harga. Respons  akan  berbeda  menurut  jenis  komoditi bahkan  antar  petani  di  dalam  katagori  tanaman yang  sama,  tergantung  pada  tujuan  petani melakukan  kegiatan  bertani  dan  kondisi ekonominya. Besarnya respons penawaran  juga sangat  informatif  bagi  pembuat  –pembuat kebijakan  dalam  mengevaluasi  kebijakan  yang dibuat dalam bidang pertanian.
Teori  dasar  dari  respons  penawaran pertanian  adalah  bahwa  faktor-faktor  insentif, termasuk  harga  berpengaruh  positif  terhadap output  atau  penawaran  pertanian.  Respons penawaran  pertanian  dapat  dianalisis  dari  titik output  agregat  atau  suplai,  output  subsektor (yakni  output  tanaman  )  atau  tanaman  secara individu  (misalnya  padi,  jagung,  teh  dan sebagainya).  Tingkat  agregat  yang  dipilih tergantung daripada tujuan dari studi yang akan dilakukan dan tentu tergantung pada ketersedian  data. Output atau  suplai  pertanian dapat  dilihat  dalam  salah  satu  dari  berikut  ini  : (a) Luas lahan yang digarap; (b) O utput per ha; dan  (c)  Hasil  panen  (Mamingi,1996  dalam Tambunan, 2003)
Petani sebagai penerima harga, maka untuk mendapatkan  harga  yang  lebih  menguntungkan petani  harus  mampu  memanfaatkan  variasi harga  yang  terjadi  di  pasar  baik  menurut tempat,  bentuk  produk,  waktu  maupun  kualitas produk.  Hal  ini  berarti  bahwa  petani  harus mampu  mengatur  pola  penawarannya  dengan
Fluktuasi Harga Cabai Merah Keriting ( Capsicum annum L ) di Sentra Produksi dan Pasar Induk (Tinjauan Harga Cabai Merah Keriting di Kecamatan Cikajang dan Pasar Induk Kramat Jati Jakarta)

## DETY SUKMAWATI, LIES SULISTYOWATI, MAMAN H. KARMANA, E KUSNADI WIKARTA
mengatur  kegiatan  produksinya  dan  mengatur kegiatan pemasarannya yang disesuaikan dengan  kebutuhan  pasar.  Namun  demikian akibat  berbagai  faktor  petani  seringkali  tidak mampu  mengatur  pola  penawarannya  pada pasar yang lebih menguntungkan.
Ketidakmampuan  petani  tersebut  antara  lain dipengaruhi  oleh  penguasaan  lahan  garapan yang  sempit,  keterbatasan  sumber  pendapatan non  pertanian,  keterbatasan  fasilitas  kredit,  dan keterbatasan  sarana  transportasi  di  daerah pedesaan  (Rao  dan  Subbrao,  1987,  Utami  dan Ihalow, 1993 dalam Irawan,2007).

## METODE PENELITIAN
Berdasar  sifat  dan  masalahnya  rancangan penelitian  ini  termasuk  deskriptip  yaitu  untuk mengetahui  tinjauan  harga  caba  merah  keriting dan disertai statistik deskriptif untuk mengetahui  fluktuasi/stabilitas  harga  cabai merah  keriting  di  sentra  produksi  dan  pasar induk  .  Penelitian  ini  menggunakan  data  time series  harga  cabai  merah  pada  sentra  produksi cabai merah keriting Cikajang Kabupaten Garut dan Pasar Induk Kramat Jati, dengan menggunakan  data  harga  cabai  merah  keriting harian  pada  tahun  2014.  Data  yang  digunakan bersumber  dari  Dinas  Pertanian  Tanaman Pangan  Jawa  Barat  dan  dianalisis  dengan menggunakan program EVIEWS 8.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Kecamatan  Cikajang  Kabupaten  Garut merupakan sentra produksi cabai merah dengan luas tanam terluas (3.921 ha) di Jawa Barat, dari sentra  produksi  cabai  merah  lainnya  di  Jawa Barat  yaitu  Bandung,  cianjur  dan  majalengka. Cabe  merah  keriting  dari  sentra  produksi Cikajang  mengirim  pada  beberapa  pasar  tujuan pengiriman diantaranya pasar induk kramat jati dan  pasar  induk  caringin  kota  Bandung  ,  pada tahun  2012  jumlah  pasokan  rata-rata  28,49  ton (Dinas  Pertanian  Tanaman  Pangan  Jawa  Barat, 2013  (data  diolah)).  Cabe  merah  keriting mampu  memasok  secara  kontinyu  karena pertanaman  yang  dilakukan  tidak  hanya monokultur  tetapi  bisa  tumpangsari.  Dalam kurun  10  tahun  perkembangan  harga  di  4 tempat  mengalami  fluktuasi  dengan  rentang yang  sangat  berbeda,  harga  di  sentra  produksi lebih  rendah  dari  ketiga  Pasar  Induk  dan  harga di  Pasar  Induk  Gede  Bage  berbeda  dengan
Pasar  Induk  Caringin  ,  walaupun  kedua  tempat tersebut  terdapat  pada  kota  yang  sama  dan harga di pasar induk kramat jati melebihi pasar induk caringin hanya tahun 2005 harga di pasar induk gede bage dibawah harga sentra produksi cikajang  hal  ini  bisa  terjadi  jumlah  pasokan  di pasar  induk  gede  bage  banyak  artinya komoditas  yang  masuk  pada  pasar  tersebut berasal  dari  lebih  satu  pemasok.  Hal  ini mengidikasikan  bahwa  harga  tidak  stabil selama 10 tahun di ketiga tempat, apakah harga tidak  stabil,  mekanisme  pasar  tidak  bekerja, distribusi hasil antar pelaku pasar tidak adil, hal menunjukkan pasar tidak sehat.

## Sumber : Dinas Pertanian Tanaman Pangan Provinsi Jawa Barat 2013 (Diolah)
Gambar 1. Perkembangan Harga Cabai Merah Keriting di Cikajang, Pasar Induk Caringin, Pasar Induk Gede Bage dan Pasar Induk Kramat Jati per Bulan Tahun 2012
Harga  produk  pertanian  tergolong  sangat fluktuatif  dengan  rentang  tingkat  harga  yang sangat  lebar,  apalagi  setelah  dikaitkan  dengan future  trading .  Pada  waktu  tertentu,  seperti musim  panen  dan  musim  hujan  harganya  bisa sangat  rendah  namun  pada  saat  yang  lain  bisa sangat  tinggi.  Harga  yang  sangat  fluktuatif secara teoritis akan menyulitkan prediksi bisnis, baik  dalam  perhitungan  rugi  laba  maupun manajemen  resiko.  Harga  yang  demikian seringkali hanya menguntungkan para spekulan yang  umumnya  para  pedagang  tertentu  yang mampu mengelola stok secara baik dan cermat. Pengendalian fluktuasi ini merupakan tantangan tersendiri khususnya dalam perumusan kebijakan  yang  tepat  terutama  menyangkut kebijakan proteksi pasar domestik dan perlindungan harga di tingkat petani (Ismet.2009).
Volume 1 • Nomor 2 • Januari 2016
Fluktuasi harga yang sangat tinggi merupakan  salah satu isu sentral sering muncul dalam pemasaran komoditas hortikultura. Fluktuasi  harga  yang  tinggi  menyebabkan penerimaan  dan  keuntungan  usaha  yang diperoleh petani dari hasil kegiatan usahataninya  sangat  berfluktuasi.  Kondisi demikian  tidak  kondusif  bagi  pengembangan agribisnis  hortikultura  karena  keuntungan  yang diperoleh  dari  kegiatan  tersebut  menjadi  tidak stabil  padahal  tingkat  keuntungan  yang  tinggi dan  stabil  umumnya  merupakan  daya  tarik utama  bagi  pelaku  bisnis  untuk  melakukan investasi dan memperluas usahanya.
Di  banding  komoditas  padi  dan  palawija nilai koefisien variasi harga sayuran lebih besar, dengan kata lain harga sayuran lebih berfluktuasi dibanding harga padi dan palawija. Fluktuasi  harga  komoditas  pada  dasarnya terjadi akibat ketidakseimbangan antara kuantitas  pasokan  dan  kuantitas  permintaan yang  dibutuhkan  konsumen.  Jika  terjadi kelebihan  pasokan  maka  harga  komoditas  akan turun,  sebaliknya  jika  terjadi  kekurangan pasokan  maka  harga  akan  naik.  Dalam  proses pembentukan harga tersebut perilaku petani dan pedagang  memiliki  peranan  penting  karena mereka  dapat  mengatur  volume  penjualannya yang disesuaikan dengan  kebutuhan  konsumen. Berdasarkan  hal  tersebut  maka  dapat  dikatakan bahwa  fluktuasi  harga  yang  relatif  tinggi  pada komoditas sayuran pada dasarnya terjadi akibat kegagalan  petani  dan  pedagang  sayuran  dalam mengatur  volume  pasokannya  sesuai  dengan kebutuhan konsumen ( Irawan, 2007).
Seperti halnya komoditas hortikultura pada umumnya,  peranan  pemasaran  pada  komoditas cabai  merah  memberikan  kontribusi  penting dalam peningkatan kinerja usahatani komoditas cabai merah secara keseluruhan mengingat sifat unik  komoditas  hortikultura  secara  umum seperti mudah busuk, mudah rusak, volumenious ,  produksinya  bersifat  musiman sementara  konsumsi  terjadi  sepanjang  tahun. Sementara  itu,  disisi  lain  para  konsumen menghendaki  komoditas  tersedia  dekat  dengan tempat  mereka,  dapat  diperoleh  sepanjang waktu  dan  dapat  dikonsumsi  dalam  bentuk segar.  Dua  keinginan  yang  berbeda  ini  akan dapat  dipenuhi  dengan  adanya  suatu  sistem pemasaran  yang  baik  (Adang  Agustian  dan Iwan  Setiajie  A,  2008).  Pada  gambar  dibawah
ini  terlihat  fluktuasi  harga  sayuran  di  sentra produksi  dan  beberapa  Pasar  Induk.  Dari  hal tersebut  terlihat  fluktuasi  harga  cabai  keriting mengalami fluktuasi yang tinggi dari komoditas sayuran lainnya.

## Sumber : Dinas Pertanian Tanaman Pangan Provinsi Jawa Barat.( Diolah)

## Gambar 2. Harga Sayuran di Sentra Produksi
Cikajang, Kabupaten Garut

## Sumber : Dinas Pertanian Tanaman Pangan Provinsi Jawa Barat.( Diolah)

## Gambar 3. Harga Sayuran di Pasar Induk Kramat Jati Jakarta
Hortikultura  merupakan  salah  satu  sektor pertanian  yang  berkembang  pesat  dalam pertanian  Indonesia.  Jenis  tanaman  yang dibudidayakan dalam hortikultur meliputi buah- buahan,  sayur-sayuran,  bunga  dan  tanaman hias.  Sedangkan  dalam  hortikultur,  sayuran adalah  salah  satu  sumber  vitamin  dan  mineral. Cabai  merah  ( Capsicum  annum) merupakan komoditas  sayuran  yang  memiliki  peranan penting  bagi  pertanian  di  Indonesia.  Cabai merah  biasa  digunakan  dalam  bentuk  segar maupun  olahan.  Cabai  dalam  bentuk  segar dapat  digunakan  sebagai  bumbu  masakan, sambal  dan  penghias  makanan.  Sedangkan bentuk  olahannya  seperti  saus  sambal  dan bubuk cabai. Cabai merah diminati pasar karena
Fluktuasi Harga Cabai Merah Keriting ( Capsicum annum L ) di Sentra Produksi dan Pasar Induk (Tinjauan Harga Cabai Merah Keriting di Kecamatan Cikajang dan Pasar Induk Kramat Jati Jakarta)
DETY SUKMAWATI, LIES SULISTYOWATI, MAMAN H. KARMANA, E KUSNADI WIKARTA
rasa pedasnya yang khas. Penawaran komoditas cabai  merah  ini,  masih  sangat  tergantung  dari jumlah  cabai  yang  diproduksi.  Sedangkan jumlah  produksi  cabai  yang  dihasilkan  sangat ditentukan  oleh  luas  panen  dan  produktivitas lahan.
Cabai  merah  merupakan  salah  satu komoditas  hortikultura  unggulan  nasional  dan memiliki ekonomi yang cukup tinggi. Permintaan cabai merah setiap tahun cenderung meningkat  seiring  dengan  pertambahan  jumlah penduduk  dan  kegunaannya  sebagai  bahan konsumsi  serta  kebutuhannya  sebagai  bahan baku  industri.  Seperti  halnya  sifat  produk pertanian  ,  cabai  merah  merupakan  komoditas yang  mudah  rusak  ( perishable) ,  volumunius dan  produksi  bersifat  musiman  sementara konsumsi  terjadi  sepanjang  tahun.  Hal  ini menimbulkan  fluktuasi  harga  yang  tinggi. Fluktuasi harga pada dasarnya akibat ketidakseimbangan  antara  jumlah  permintaan dan  penawaran  yang  terjadi  di  pasar,  dimana harga  meningkat  jika  jumlah  permintaan melebihi  penawaran  dan  sebaliknya  harga menurun  jika  jumlah  penawaran  melebihi permintaan.
Dari ke 2 grafik tersebut terlihat bahwa :
1. Fluktuasi harga cabai merah kertiitng di ke 2 tempat  mengalami  fluktuasi  harga  yang tinggi dari jenis sayuran lainnya.
2. Fluktuasi harga  cabai merah  keriting  seiring dengan  fluktuasi  harga  cabai  merah  ,  dalam Berita Resmi statistik 2013 yang dikatagorikan  cabai  besar  terdiri  dari  cabai merah besar, cabai merah keriting, dan cabai hijau  besar,  hal  ini  digunakan  pada  data perkembangan  produksi  secara  nasional, tetapi  dalam  penggunaan  di  pasar  terlihat bahwa  harga  cabai  keriting  berfluktuasi seiring  dengan  harga  cabai  merah,  dalam penggunaannya  di  konsumen  kedua  jenis cabai  ini  saling  melengkapi  dan  terkadang mengsubstitusi.
3. Cabai  merah  merupakan  komoditas  yang mengalami  fluktuasi  harga  setiap  waktu. Dalam kurun waktu 10 tahun perkembangan harga  cabai  merah  di  2  tempat  mengalami fluktuasi dengan rentang yang berbeda.
4. Harga  di  pasar  induk  lebih  berfluktuasi  dari sentra  produksi  .  Hal  ini  berdasar  hasil analisis  standar  deviasi  sentra  produksi
Cikajang  (15165,64)  dan  Pasar  Induk Kramat Jati (18302,01).
Ketidakstabilan harga tersebut dikarenakan di  pasar  mekanisme  pasar  tidak  bekerja, distribusi  antar  pelaku  pasar  tidak  adil  hal  ini menunjukkan  bahwa  pasar  cabai  merah  tidak efisien  atau  tidak  sehat.  Pasar  tidak  sehat ditunjukkan  dengan  harga  terlalu  murah  akan merugikan  produsen,  dan  harga  terlalu  mahal merugikan  konsumen,  hal  ini  terjadi  akibat perubahan  penawaran  dan  permintaan  yang menimbulkan fluktuasi harga sehingga fluktuasi harga  secara  ekonomi  akan  menyulitkan prediksi bisnis.
Menurut  Irawan,  2007,  fluktuasi  harga komoditas pada dasarnya terjadi akibat ketidakseimbangan  antara  kuantitas  pasokan dan  kuantitas  permintaan  yang  dibutuhkan konsumen. Jika terjadi kelebihan pasokan maka harga  komoditas  akan  turun,  sebaliknya  jika terjadi  kekurangan  pasokan.  Dalam  proses pembentukan harga tersebut perilaku petani dan pedagang  memiliki  peranan  penting  karena mereka  dapat  mengatur  volume  penjualannya yang  disesuaikan  dengan  kebutuhankonsumen. Berdasarkan  hal  tersebut  maka  dapat  dikatakan bahwa  fluktuasi  harga  yang  relatif  tinggi  pada komoditas sayuran pada dasarnya terjadi akibat kegagalan  petani  dan  pedagang  sayuran  dalam mengatur  volume  pasokannya  sesuai  dengan kebutuhan konsumen.
Petani sebagai penerima harga maka untuk mendapatkan  harga  yang  lebih  menguntungkan petani  harus  mampu  memanfaatkan  variasi harga  yang  terjadi  di  pasar  baik  menurut tempat,  bentuk  produk,  waktu  maupun  kualitas produk.  Hal  ini  berarti  bahwa  petani  harus mampu  mengatur  pola  penawarannya  dengan mengatur  kegiatan  produksinya  dan  mengatur kegiatan  pemasarannya  (penyimpanan,  sortasi dan grading, outlet pemasaran, dan sebagainya) yang  disesuaikan  dengan  kebutuhan  pasar. Namun  demikian  akibat  berbagai  faktor  petani seringkali tidak mampu mengatur pola penawarannya pada pasar yang lebih menguntungkan.  Ketidak  mampuan  petani tersebut antara lain dipengaruhi oleh penguasaan  lahan  garapan  yang  sempit, keterbatasan  sumber  pendapatan  nonpertanian, keterbatasan  fasilitas  kredit,  dan  keterbatasan sarana transportasi di daerah perdesaan.

## Volume 1 • Nomor 2 • Januari 2016
Fluktuasi harga tidak menguntungkan bagi pengembangan  tanaman  hortikultura.  Fluktuasi harga  seringkali  lebih  merugikan  petani daripada  pedagang,  karena  pada  umumnya petani tidak dapat mengatur waktu penjualannya  untuk  mendapatkan  harga  jual yang  menguntungkan.  Fluktuasi  harga  yang tinggi  juga  memberi  peluang  bagi  pedagang untuk  memanipulasi  informasi  harga  di  tingkat petani  sehingga  tranamisi  harga  kepada  petani cenderung asimetris dalam pengertian kenaikan harga  di  tingkat  konsumen  tidak  diteruskan kepada petani secara cepat dan sempurna.
Kondisi  klasik  yang  selalu  terjadi  pada sektor pertanian sayuran, merupakan terdapatnya  dua  sisi  kepentingan  yang  berbeda antara  keinginan  petani  dan  konsumen.  Petani menginginkan  produksi  yang  tinggi  dengan harga  jual  yang  menguntungkan.  Konsumen menginginkan  harga  komoditas  tetap  dinilai normal.  Harga  normal  terjadi  dengan  harga keseimbangan  artinya  penawaran  sama  dengan permintaan,  harga  tinggi  di  pasar  seringkali dinilai  bahwa  penawaran  yang  berkurang  bagi pemerintah untuk kembali ke harga keseimbangan adalah dengan impor komoditas, bagi  petani  ,impor  tersebut  merupakan  satu kebijakan yang merugikan.
Gejolak  harga  aneka  komoditas  sayuran karena  pengaruh  seringnya  ketidakseimbangan pasokan  dengan  permintaan  pasar.  Upaya mengatasi ketidakseimbangan sebenarnya sudah  lama  dilakukan  di  jawa  barat,  dengan upaya  budidaya  sayuran  secara greenhouse , dengan cara ini diharapkan diperoleh kontinuitas  pasokan  tanpa  terpengaruh  iklim dan  lebih  terkontrol  dari  risiko  serangan  hama penyakit. Pengenalan dan penggunaan greenhouse di  Jawa  Barat  sudah  sejak  1990, cara  ini  diminati  petani  di  kecamatan  Cikajang Kabupaten  Garut  dan  Kecamatan  Lembang Kabupaten  Bandung,  dengan  teknik  yang  lebih murah.,  kemudian  penggunaan green  house untuk  sayuran  kurang  berkembang,  terutama pada  saat  krisis  moneter  1999.  Banyak  petani beralih  kembali  ke  usahatani  tradisional  karena biaya  produksi  yang  tinggi.  Kendala  bertani sayuran  melalui  green  house  dihadapkan kepada  modal  besar  untuk  investasi  awal,  dan jika dihadapkan kepada situasi harga komoditas yang cepat berubah.
Salah  satu  usaha  untuk  menangulangi fluktuasi harga, Direktorat Jenderal hortikultura Kementrian Pertanian mengembangkan kawasan  konsorsium  PACAMAT  (Paprika, cabe,  tomat)  di  jawa  barat.  Salah  satu  kawasan tersebut  adalah  berada  di  daerah  kabupaten Bandung  Barat,  Bandung,  Sumedang,  Garut, Tasikmalaya dan Ciamis. Beragam program dan bantuan  modal  diberikan  ke  wilayah  tersebut, diantaranya  program  Lembaga  Mandiri  yang mengakar  di  masyarakat  (LM3)  Agribisnis Hortikultura,  PMD  (Penggerak  Membangun Desa),  Sekolah  Lapang  Good  Agriculture Practise  (SL-GAP)  dan  Sekolah  Lapang Pengendalian  Hama  Terpadu  (SL-PHT)  dan dukungan  fasilitas  melalui  pendanaan  APBD. Integrasi pembangunan kawasan dan konsorsium  Pacamat  ini  diharapkan  bisa menghindari  gejolak  harga  cabai  dengan menggerakkan usaha  cabai  termasuk di lingkungan pekarangan rumah, namun penanaman  cabai  di  pekarangan  hanya  bersifat penyangga  atau  buffer,  fungsinya  untuk ketahanan  dalam  rumah  tangga,  terutama keluarga  yang  pendapatannya  berada  di  tingkat rata-rata.  Kepala  Dinas  Tanaman  Pangan Provinsi  Jawa  Barat  menyatakan  setiap  orang rata-rata  mengkonsumsi  3  kg  cabai/  tahun,  dan telah  menghimbau  masyarakat  untuk  menanam cabai  tidak  hanya  di  ladang,  tetapi  juga  di pekarangan.
Penanaman  cabai  di  lahan  pekarangan sebagai  penyangga,  kalau  produksi  berlebih bisa  dilakukan  pengolahan  seperti  abon  cabai, dan produksi cabai yang diusahakan petani bisa melakukan  kerjasama  dari  berbagai  pihak termasuk pihak swasta telah berhasil memberdayakan kelembagaan petani di kabupaten  Garut  ,  seperti  kerjasama  yang dilakukan  Gapoktan  Karang  sari  dengan PT.ABC  Heinz.  Pengembangan  yang  perlu diusahakan  adalah  perbaikan  jenis  cabai  yang ditanam  harus  sesuai  untuk  cabai  olahan,  agar bisa  diolah  dengan  baik,  kalau  mutunya  baik konsumen  akan  beralih  pada  penggunaan  cabai olahan,  tidak  hanya  ketergantungan  pada konsumsi cabai segar.
Fluktuasi Harga Cabai Merah Keriting ( Capsicum annum L ) di Sentra Produksi dan Pasar Induk (Tinjauan Harga Cabai Merah Keriting di Kecamatan Cikajang dan Pasar Induk Kramat Jati Jakarta)

## DETY SUKMAWATI, LIES SULISTYOWATI, MAMAN H. KARMANA, E KUSNADI WIKARTA

## PENUTUP
Fluktuasi harga cabai merah kertiting di ke 2 tempat mengalami fluktuasi harga yang tinggi dari  jenis  sayuran  lainnya.  Cabai  merah merupakan komoditas yang mengalami fluktuasi  harga  setiap  waktu.  Dalam  kurun waktu  10  tahun  perkembangan  harga  cabai merah di 2 tempat mengalami fluktuasi dengan rentang  yang  berbeda.  Harga  di  pasar  induk lebih  berfluktuasi  dari  sentra  produksi  .  Hal  ini berdasar  hasil  analisis  standar  deviasi  sentra produksi  Cikajang  (15165,64)  dan  Pasar  Induk Kramat  Jati  (18302,01).  Ketidakstabilan  harga tersebut  dikarenakan  di  pasar  mekanisme  pasar tidak bekerja, distribusi antar pelaku pasar tidak adil  hal  ini  menunjukkan  bahwa  pasar  cabai merah tidak efisien atau tidak sehat. Pasar tidak sehat  ditunjukkan  dengan  harga  terlalu  murah akan  merugikan  produsen,  dan  harga  terlalu mahal  merugikan  konsumen,  hal  ini  terjadi akibat  perubahan  penawaran  dan  permintaan yang  menimbulkan  fluktuasi  harga  sehingga fluktuasi harga secara ekonomi akan menyulitkan prediksi bisnis.

## DAFTAR PUSTAKA
Agustian,  Adang  dan  Setiajie,  Iwan  A.  2008. Analisis Perkembangan Harga dan Rantai Pemasaran  Komoditas  Cabai  Merah  di Provinsi  Jawa  Barat Seminar  Nasional Dinamika  Pembangunan  Pertanian  dan Perdesaan.  Pusat  Analisis  Sosial  Ekonomi dan  kebijakan  Pertanian  Departemen Pertanian. Bogor.
Dinas Pertanian Tanaman Pangan provinsi Jawa Barat. 2013 . Sentra Produksi Sayuran .Data Dinas Pertanian Tanaman Pangan Provinsi Jawa Barat.
Irawan,  Bambang  .  2007.  Fluktuasi  Harga  , Transmisi  Harga  dan  Marjin  Pemasaran
Sayuran  dan  Buah. Analisis  kebijakan
Pertanian  vol  5  no  4  :  358-373.  Pusat Analisis  Sosial  Ekonomi  dan  Kebijakan Pertanian, Bogor. Ismet, Mohamad. 2009. Strategi dan Kebijakan
Pemasaran Produk Agribinis dalam Bunga
Rampai Agribinis Seri
pemasaran.
Departemen  Agribisnis  Fakultas  Ekonomi dan Manajemen IPB. Bogor.
Musrhalis, Alex. 2007. Peramalan dan Faktor- faktor  Penentu  Fluktuasi  Harga  Cabai Merah  di  Enam  Kota  Besar  Di  Jawa  –
Bali. Program Sarjana Ekstensi Manajemen  Agribisnis  Fa.kultas  Pertanian Institut Pertanian Bogor.
Tambunan,T  ulus.T.H.  2003. Perkembangan Sektor  Pertanian  di  Indonesia :  Beberapa Isu Penting .Ghalia Indonesia, Jakarta.
Volume 1 • Nomor 2 • Januari 2016