## ANALISIS RUANG TERBUKA HIJAU PERUMAHAN NASIONAL DI KOTA MEDAN
Wahyu Fahreza 1 , Restu 2 1 Alumni Jurusan Pendidikan Geografi Fakultas Ilmu Sosial Universitas Negeri Medan 2 Dosen Jurusan Pendidikan Geografi Fakultas Ilmu Sosial Universitas Negeri Medan Jl. Willem Iskandar Psr V Medan Estate Medan, 20211 Indonesia Email: restugiran@yahoo.com
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui    untuk  mengetahui  :  (1)  Kondisi  ruang terbuka hijau publik pada perumahan nasional (perumnas) Kota Medan ditinjau dari luasan, vegetasi, jenis dan perawatan. (2) Aktifitas yang dimanfaatkan  pada ruang terbuka hijau publik perumahan nasional (perumnas). Penelitian ini dilakukan di Kota Medan  tahun  2015.  Populasi  dalam  penelitian  ini  yaitu  Perumahan  Nasional Martubung, dan Perumahan Nasional Helvetia karna kedua Perumahan nasional ini berada  di  Kota  Medan.  Sampel  dalam  penelitian  ini  adalah  semua  populasi  (Total sampling). Teknik pengumpulan data yang digunakan adalah teknik observasi, studi dokumenter dan wawancara. Data dianalisis dengan teknik deskriptif kualitatif. Hasil penelitian, menunjukan bahwa (1) kondisi RTH publik pada kedua perumahan nasional ini  ditinjau  dari  luasan,  jenis,  vegetasi  dan  perawatan.  Untuk  luasan  RTH,  kedua perumahan nasional ini belum optimal dan belum memenuhi syarat yang ditentukan Kementrian PU yang mensyratkan 20% dari luas kawasan. Jenis RTH pada perumahan nasional ini yaitu taman, lapangan sepak bola, lapangan olahraga, bantaran danau, dan lahan kosong terbengkalai. Untuk vegetasi pada RTH, masih terlalu sedikit sehingga mengurangi nilai keindahan dan keteduhan pada RTH kedua perumahan nasional ini, hal itu terlihat dari tanaman-tanaman yang layu, kering dan gersang. Perawatan RTH yang dilakukan kurang maksimal hal itu terlihat dari rumput yang tidak teratur dan lebat,  ranting  pohon  yang  berjatuhan  serta  fasilitas  didalam  RTH  yang  rusak.  (2) Aktifitas  yang  dimanfaatkan    pada  ruang terbuka hijau publik perumahan nasional (perumnas). Ada beberapa RTH yang tidak dilakukan pemanfaatan aktifitas didalamnya. Jenis aktifitas yang ada pada kedua perumahan nasional ini hampir sama, yaitu bermain bola, bermain bulu tangkis, bermain futsal, bermain voli, berolahraga seperti jogging dan senam, bermain anak-anak, bersosialisasi, berjualan dan acara-acara tahunan.
Kata Kunci: RTH, perumnas

## PENDAHULUAN
Indonesia  merupakan  negara dengan  jumlah  penduduk  yang  sangat besar. Pertumbuhan  penduduk  di Indonesia disetiap tahun  semakin meningkat. Hal ini menyebabkan kebutuhan akan ruang baik ruang untuk tempat tinggal dan aktivitas lainnya juga semakin  meningkat. Kawasan perkotaan di  Indonesia  pada  saat  ini  mengalami permasalahan  pada  tingginya  tingkat pertumbuhan  penduduk  akibat  arus urbanisasi sehingga menyebabkan
meningkatnya  permintaan  akan  lahan- lahan di perkotaan sebagai tempat tinggal dan aktivitas lainnya. Hal itu menyebabkan  ruang-ruang  terbuka  di perkotaan  dan  pengelolaan untuk ruang kota semakin berat.
Meningkatnya pembangunan fisik kota,  pertumbuhan  penduduk  serta berbagai  aktivitas  kota  menyebabkan berkurangnya Ruang Terbuka Hijau Kota (RTHK)  dan  menurunnya  kualitas lingkungan  hidup  yang  mengakibatkan terjadinya  perubahan  ekosistem  alami.
Keberadaan dari vegetasi yang berada di RTHK  dapat  mempengaruhi  kondisi atmosfer  setempat, mampu menurunkan suhu  dan  kelembaban  udara  juga mengurangi  kecepatan  angin  (Martopo dkk, 1995).
Sehubungan  dengan  pernyataan tersebut, memberi  indikasi  bahwa berkurangnya  daerah  hijau  atau  ruang- ruang kosong yang ditumbuhi pepohonan didaerah  perkotaan  akan  membuat dampak-dampak  negatif  pada  kawasan tesebut  antara  lain  polusi  udara, berkurangnya  debit  sumber  air  untuk kebutuhan  penduduk,  banjir  dan  suhu kota semakin panas. Semakin meningkatnya pertumbuhan pembangunan dikawasan perkotaan yang tidak  melihat  dari  sisi  kelingkungannya akan  mengakibatkan  kawasan  yang kumuh  dan  tidak  teratur.  Akibatnya banjir  dikawasan  perumahan  dan  kota. Maka dari itu pertumbuhan pembangunan harus diselaraskan dengan pembangun  ruang  terbuka  hijau  agar tercipta manfaat ruang terbuka hijau. Penyediaan ruang terbuka hijau di suatu  kota  tidak  hanya  selalu  dari pemerintah,  seperti  penyediaan  taman kota,  jalur  hijau,  dan  lainnya.  Namun, penyediaan  ruang  terbuka  hijau  juga dapat  dilakukan  di  lahan  privat  milik masyarakat  atau  swasta.  Salah  satu bentuk  peran  serta  masyarakat  dalam penyediaan  ruang  terbuka  hijau  kota adalah  keberadaan  ruang  terbuka  hijau pemukiman.  Baik  dalam  bentuk  taman lingkungan maupun penghijauan pekarangan.  Penyelenggaraan  ruang terbuka hijau di pemukiman, terutama di perkotaan, dapat berfungsi secara estetis, hidrologis, klimatologis, protektif maupun sosial budaya (Hastuti, 2011). Pada suatu perumahan kebutuhan
akan  ruang  terbuka  hijau  (RTH) merupakan  hal  yang  sangat  penting untuk dibuat karena sebagai penghijauan pada kawasan atau perumahan tersebut. Pada  beberapa  kompleks  perumahan ruang terbuka hijau (RTH) bisa dijadikan
noods area perumahan tersebut yang bisa dimanfaatkan sebagai area untuk bermain dan juga area untuk berkumpul bersama keluarga  teman,  dan  bias  juga dijadikan tempat untuk berekreasi. Dalam perkembangannya, masyarakat berusaha untuk  memaksimalkan  ruang  untuk kebutuhan dan aktivitas mereka, terutama kebutuhan  ruang  untuk  perumahan sehingga  terjadi  persaingan penggunaan lahan yang mengakibatkan berkurangnya ruang  untuk  kebutuhan  ruang  terbuka publik.  Di  lain  pihak,  keberadaan  ruang terbuka  publik  sangat  penting  untuk menunjang  kualitas  lingkungan  dan merupakan  sarana  pembentuk  serta membina  mental  masyarakat  utamanya dengan keberadaan ruang terbuka publik pada  lingkungan  perumahan.  Meskipun hanya sebagai fasilitas penunjang, ruang terbuka publik menjadi salah satu bagian yang  penting  dan  perlu  diperhatikan dalam  pembangunan  suatu  kawasan perumahan.
Pada kenyataannya banyak perumahan yang kurang memperhatikan dan  membangun  kondisi  ruang  terbuka hijau  dengan  peraturan  dari kementrian PU  yang  berlaku.  Hal  itu  menyebabkan fungsi  ruang  terbuka  hijau  tersebut kurang  di  nikmati  atau  dirasakan  oleh masyarakat  penghuni  di  perumahan tersebut.  ketersediaan  Ruang  Terbuka Hijau  pada  kawasan  perumahan  juga menjadi  penting  dalam  rangka  menjaga keseimbangan ekologis sehingga keberadaan  Ruang  Terbuka  Hijau  dan ruang publik dapat memenuhi kebutuhan masyarakat penghuninya. Ruang  terbuka  hijau  (RTH) merupakan  area  lahan  kosong  yang banyak  ditumbuhi  oleh  berbagai  jenis tanaman  yang  tumbuh  secara  alamiah maupun  yang  sengaja  ditanam.  RTH sangat  berperan  untuk  mengendalikan iklim  secara  mikro  dikawasan  tersebut. Berdasarkan  penelitian  yang  telah dilakukan  oleh  Royal  Institution  of Chartered  Surveyors  (RICS)  tahun 2011, pertambahan  ruang  terbuka  hijau  di
kawasan  perkotaan  dapat  mengurangi suhu udara mencapai 2,5 0 C, sementara itu setiap  10%  terjadinya  pengurangan  luas ruang  terbuka  hijau  dapat  menaikkan suhu  udara  mencapai  7 0 C.  Kebutuhan
RTH secara umum dapat diperhitungkan berdasar  Undang-Undang  Tata  Ruang Nomor 26 Tahun 2007, yang mensyaratkan  luas  RTH  minimal  30  % dari  total  wilayah  kota  dengan  proporsi RTH  berdasarkan  kepemilikan  adalah 20%  RTH  milik  publik  dan  10  %  RTH milik privat. Sementara berdasarkan pada Peraturan  Pekerjaan  Umum  Nomor
05/PRT/M/2008 tentang Pedoman Penyediaan  dan  Pemanfaatan  RTH  di Kawasan  Perkotaan,  luas  ruang  terbuka pada  kawasan  permukiman  diperoleh faktor pengali sebesar yaitu 20 m 2 /penduduk. Kota  Medan  merupakan  kota terbesar  ketiga  di  Indonesia  dengan jumlah  penduduk  mencapai  2.122.804 jiwa  (tahun  2013).  Kota  Medan  terbagi dalam  21  kecamatan  dengan  151 kelurahan.  Pertumbuhan  penduduk  dan arus  urbanisasi  yang  terjadi  di  sekitar Kota Medan menyebabkan perkembangan pembangunan  fisik  di  sekitaran  Kota Medan  yang  semakin  meningkat  dan berkembang  sehingga  banyak  lahan terbuka dengan sejumlah pepohonan dan tanaman-tanaman  yang  beralih  fungsi secara  besar-besaran  menjadi  menjadi gedung- gedung. Banyak areal pertanian maupun  lahan  terbuka  yang  beralih fungsi  dan  dibangun  gedung-gedung guna memenuhi tempat tinggal masyarakat. Melihat perkembangan Kota Medan yang sangat pesat sehingga untuk menampung  beberapa  warga  luar  yang ingin tinggal di Medan maka dibangunlah beberapa  perumahan.  Hampir  disetiap sekitaran  Kota  Medan  banyak  terdapat beberapa perumahan. Pengadaan perumahan yang berpenghasilan menengah  kebawah  ada  2  jenis  yaitu perumahan yang dikelola oleh pemerintah dan perumahan yang dikelola oleh pihak swasta.
Ketersediaan
Ruang  Terbuka Hijau pada kawasan perumahan nasional (Perumnas)  juga  menjadi  penting  dalam rangka  menjaga  keseimbangan  ekologis sehingga  keberadaan  Ruang  Terbuka Hijau dan ruang publik dapat memenuhi kebutuhan  masyarakat  penghuninya. Pembangunan    perumahan  nasional (Perumnas)  di  Kota  Medan  berdasarkan pengamatan  sementara  terlihat  bahwa keberadaan RTH masih kurang memadai. Hal  ini  terlihat  dari  lahan-lahan  kosong yang  ditumbuhi  pepohonan,  lapangan olahraga,  taman,  sempadan  jalan  dan sungai,  dan  lain-lain  yang  belum memedai.  Peruahaan  umum  yang mengelola  perumahan  nasional  masih kurang  memperhatikan  kondisi-kondisi pada  ruang  terbuka  hijau  sehingga masyarakat  atau  penghuni  kompleks perumahan  kurang  merasakan  manfaat ruang terbuka hijau tersebut. Pemerintah sudah  menetapkan  perturan  untuk kompleks  perumahan  yang  dibanguan agar  semestinya  dibangun  juga  ruang terbuka  hijau  (RTH)  pada  perumahan tersebut.
Pembangunan  Ruang  Terbuka  Hijau (RTH) harus memperhatikan kondisi RTH yaitu luasannya, sebarannya, bentuknya, tanamannya, fungsi, dan perawatannya. Banyak manfaat dari ruang terbuka hijau tersebut  yaitu  sebagai  pengatur  iklim mikro dikawasan tersebut, sebagai fungsi dari  ekologis  dan  estetik,  dan  sebagai sarana  untuk  olahraga  sosial  bahkan rekreasi  dapat  dan  berjalan  didalam kawasan tersebut. Agar tercipta kompleks perumahan yang sejuk, nyaman dan asri.
Sesuai  latar  belakang  masalah yang  telah  diuraikan di atas, maka yang diidentifikasi dalam penelitian ini adalah tentang  penataaan  ruang  terbuka  hijau pada kawasan perumahan nasional yang meliputi  bagaimana  kondisi  ruang terbuka  hijau  (luasannya,  sebarannya, bentuknya, tanamannya,  fungsinya, perawatannya,)  aktivitas  manfaat  yang dirasakan penghuni kawasan perumahan nasional (iklim mikro, olahraga,
ekologis,  estetik,  hidrologis,  klimatologis, orologis,  edaphis,  protektif,  hygienis, edukatif, rekreasi, social), fasilitas-fasilatas yang ada, bagaimana peran pengembang untuk  ruang  terbuka  hijau  pada perumahan nasional di Kota Medan. Berdasarkan  identifikasi  masalah di  atas,  maka  penulis  membatasi  ruang lingkup  permasalahan  yang  akan diteliti yaitu  tentang  penataan  ruang  terbuka hijau mengenai bagaimana kondisi ruang terbuka hijau publik meliputi (luasannya, jenisnya, tanaman/vegetasi dan perawatannya)  lalu  apa  saja  aktivitas pemanfaatan ruang terbuka hijau publik.

## METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  dilaksanakan  di  2 perumahan  nasional  di  Kota  Medan secara geografis diantara koordinat 2 0 27’ sampai  dengan  2 0 44’  Lintang  Utara dan 98 0 35’ sampai dengan 98 0 44’ Bujur Timur. Alasan  peneliti memilih lokasi ini karena Kota Medan merupakan Kota Metropolitan dengan tingkat pertumbuhan pembangunan perumahan yang cukup besar.
Populasi dalam penelitian ini yaitu Perumahan  Nasional  Martubung,  dan Perumahan  Nasional  Helvetia  karna kedua  Perumahan nasional ini berada di Kota Medan. Sampel dalam penelitian ini adalah semua populasi ( Total sampling). Variabel  dalam  peneltian  ini adalah kondisi ruang terbuka hijau publik ditinjau  dari  luasan,  vegetasi,  jenis  dan perawatannya,  Aktifitas  pemanfaatan ruang terbuka hijau publik di Perumahan Nasional (perumnas) di Kota Medan. Data  dalam  penelitian  ini  ada  2 jenis yaitu data primer dan data sekunder
1. Data  primer  dalam  penilitian  ini adalah data tentang aktivitas pemanfaatan  ruang  terbuka  hijau publik,  kondisi  RTH  yaitu  :  vegetasi, perawatan  dan  jenis,  serta  persepsi masyarakat  mengenai  kondisi  RTH. Teknik  pengumpulan  data  yaitu wawancara dan observasi.
2. Data  sekunder  dalam  penelitian  ini diperoleh  dari  perum  perumnas mengenai  kondisi  RTH yaitu : luasan RTH,  jenis  RTH  dan  Luasan perumahan  nasional  di  Kota Medan. Teknik pengumpulan data yaitu studi dokumenter.
Teknik pengumpulan data didalam  penelitian  ini  ada  3  jenis,  yaitu teknik  observasi,  studi  dokumenter  dan wawancara.
a. Teknik  pengumpulan  data  secara langsung, alat yang digunakan adalah daftar wawancara  yang  berisi pertanyaan tentang kondisi RTH dan aktifitas didalamnya.
b. Teknik  studi  dokumenter  alat  yang digunakan  adalah  daftar  studi dokumentasi  dari pihak-pihak terkait yang  dilakukan  secara  langsung  di kantor badan pusat statistic (BPS) Kota Medan  untuk  mengambil  data kependudukan, kantor Bapedda Kota Medan  untuk  mengambil  peta  Kota Medan, kantor Perum Perumnas Kota Medan  untuk  mengambil  data mengenai perumahan nasional di Kota Medan
c. Observasi, alat yang digunakan yaitu lembar  observasi  berisi  mengenai luasan RTH, jenis RTH, vegetasi pada RTH, dan perawatan.
Data  yang  telah  dikumpulkan dianalisis  dengan  analisis  deskriptif kualitatif yaitu penelitian yang mendeskripsikan keadaan di setiap lokasi lapangan  atau  lokasi  dan  digunakan untuk mendeskripsikan, mencatat, menganalisis,  serta  menginterpretasikan data dan variabel kualitas ruang  terbuka hijau  kompleks  perumahan  agar  lebih mudah dipahami.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Penelitian  ini  dilaksanakan  di  2 Perumahan Nasional di Kota Medan yaitu Perumahan  Nasional  Helvetia  dan Perumahan  Nasional  Martubung.  Hasil
yang  diperoleh  dalam  penilitian  ini adalah  hasil  pengolahan  data  primer menyangkut  vegetasi,  perawatan,  jenis, aktivitas  pemanfaatan RTH dan persepsi masyarakat mengenai kondisi RTH, yang diperoleh dari wawancara ke masyarakat dan  observasi  dilapangan,  dan  data sekunder menyangkut luasan perumahan dan  luasan  RTH,  yang  diperoleh  dari studi  dokumenter  di  dapat dari instansi- instansi terkait.
Kondisi  Ruang  Terbuka  Hijau  Publik Pada Perumahan Nasional (Perumnas) di Kota  Medan  ditinjau  dari  Luasan, Vegetasi, Jenis dan Perawatannya
Perumahan  Nasional  Martubung terletak  di  Kecamatan  Medan  Labuhan Kota  Medan  dengan  luas  kawasan wilayah  adalah  104,40  ha  dan  jumlah penduduk yaitu 16.702 jiwa  yang tesebar diantara  19  blok/lingkungan  (Perum Perumnas). Berdasarkan  hasil  studi dokumenter yang didapat di Perusahaan umum perumahan nasional, luasan ruang terbuka  hijau publik yang terdapat pada Perumahan  nasional  martubung  seluas 14.392  m 2 ,  berdasarkan  observasi  yang telah  dilakukan  masih  ada  3  yang tergolong  RTH  publik  berupa  lahan kosong/terbengkalai dan bantaran danau, bila  ditotal  keseluruhan  luas RTH publik yang  ada  pada  Perumahan  nasional  ini seluas 170.352 m 2 , dengan jumlah 17 titik. Berdasarkan  hasil  studi dokumenter dan
observasi  yang  didapat,  jenis  RTH  pada Perumahan  Nasional  ini  terdiri  dari taman,  lapangan  sepak  bola,  bantaran danau buatan, lahan kosong/terbengkalai. Berdasarkan hasil observasi dilapangan,  ruang  terbuka  hijau    pada Perumahan Nasional Martubung memiliki berbagai variasi tumbuhan semak, perdu, pepohonan dan rumput. Tanaman semak digunakan sebagai keindahan lingkungan, tanaman  perdu  sebagai  komponen pembentuk  ruang,  pepohonan  sebgagai penghasil bayang-bayang keteduhan dan penyerap  karbondioksida  dan  rumput sebagai pengalas tanah. Berdasarkan hasil studi wawancara  dilapangan  ruang  terbuka hijau pada Perumahan Nasional Martubung  memiliki  perawatan,  yaitu pembersihan, pemangkasan dan penyiraman. Perawatan dilakukan Perum Perumnas dan masyarakat sekitar dengan cara mandiri maupun berkelompok. Pada kenyataan  dilapangan  perawatan  yang dilakukan  kurang  maksimal  hal  itu terlihat masih terdapat taman-taman yang terlihat kusam dan tidak bersih, rumput- rumput  yang  lebat  dan  tidak  merata, ranting-ranting  pohon  yang  berjatuhan dan  fasilitas  seperti  tempat  duduk, ayunan, yang rusak. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada gambar 1.
Gambar 1. Perawatan RTH Perumahan Nasional Martubung Yang Kurang Maksimal, 2015
Pada  gambar  1  dapat  dilihat daun-daun  dan  ranting-ranting  pohon yang berjatuhan, sampah yang berserakan,  semen  yang  terkelupas,  dan fasilitas-fasilitas  taman  sepeti lampu dan tempat duduk yang tidak ada.
Perumahan  Nasional  Helvetia terletak  di  Kecamatan  Medan  Helvetia Kota Medan dengan luas kawasan adalah 97,10  Ha,  dan  jumlah  penduduk  yaitu 19.348  jiwa  yang  tersebar  diantara  12 blok/lingkungan  (Perum  Perumnas). Berdasarkan hasil studi dokumenter yang didapat,  perumahan  nasional  Helvetia memiliki luas keseluruhan ruang terbuka hijau yaitu 31.507 m 2 , yang terbagi dari 17 titik. Berdasarkan hasil studi dokumenter dan  observasi  yang  didapat  jenis  RTH pada Perumahan Nasional ini terdiri dari lapangan  sepak  bola,  taman,  lapangan olahraga,  dan  bekas  taman/lahan terbengkalai.
Berdasarkan hasil observasi dilapangan,  ruang  terbuka  hijau    pada
Perumahan Nasional Martubung memiliki berbagai variasi tumbuhan semak, perdu, pepohonan dan rumput. Tanaman semak digunakan sebagai keindahan lingkungan, tanaman  perdu  sebagai  komponen pembentuk  ruang,  pepohonan  sebgagai penghasil bayang-bayang keteduhan dan penyerap  karbondioksida  dan  rumput sebagai pengalas tanah.
Berdasarkan hasil studi wawancara  dilapangan  ruang  terbuka hijau  pada  perumahan  nasional helvetia memiliki  perawatan,  yaitu  pembersihan,
pemangkasan dan penyiraman. Perawatan  dilakukan  Perum  Perumnas dan  masyarakat  sekitar  dengan  cara mandiri,  berkelompok  dan  membayar pihak  kebersihan.  Pada  kenyataan dilapangan  perawatan  yang  dilakukan kurang  maksimal  hal  itu  terlihat  masih terdapat  taman-taman  yang  terlihat gersang  dan  kurang  dalam  kebersihan, rumput-rumput  yang  lebat  dan  tidak merata,  ranting-ranting  pohon  yang berjatuhan  dan  fasilitas  seperti  tempat
duduk,  ayunan  yang  pecah.  Terdapat  2 RTH  yang  tidak  tersentuh  perawatan dijadikan  tempat  pembuangan  sampah dan tempat tumbuhnya vegetasi liar. Berdasarkan tabel 1 dan penjelasan diatas  dapat  dilihat  kondisi  tiap  ruang terbuka hijau kedua Perumahan Nasional. Perumnas  Martubung  memiliki  luas kawasan dan RTH lebih unggul dari pada Perumnas  Helvetia.  Dilihat  dari  luasan kawasan dan RTH, Perumnas Martubung memeliki  luas  kawasan  dan  RTH  yang lebih  besar  yaitu  dengan  luas  kawasan 104.40  ha  dengan  luas  RTH  170.352  m 2 dibandingkan  dengan  luas  kawasan Perumnas  Helvetia  yaitu  97.10  ha  dan RTH Perumnas Helvetia yaitu 31.507 m 2
. Dilihat  dari  jenisnya  RTH  pada  kedua Perumahan Nasional ini memiliki perbedaan  yaitu  Perumnas  martubung memiliki  bantaran  danau,  sedangkan Perumnas  Helvetia  memiliki  lapangan olahraga. Sedangkan untuk jenis vegetasi dan  perawatan,  kedua  perumahan  ini memiliki  vegetasi  dan  perawatan  yang sama. Sebagai  data  pendukung  tentang kondisi  ruang  terbuka  hijau publik pada kedua  Perumahan  Nasional,  maka dilakukan wawancara terhadap masyarakat  penghuni  pada  setiap  RTH sebanyak  10  orang  dengan  hasil  sebagai berikut  :  Persepsi  masyarakat  atas penilaian  kondisi  ruang  terbuka  hijau di Perumahan  Nasional  Martubung  dibagi atas  2  kategori,  yaitu  puas  dan  kurang puas.  Untuk  tiap  ruang  terbuka  hijau diambil  sampel  10  orang.  Persepsi masyarakat  mengenai  kondisi  ruang terbuka  hijau pada Perumahan Nasional Martubung lebih besar mengarah kepada kondisi  kurang  baik  dengan  jumlah sebesar  102  orang  bila  dipersentasekan adalah  60%,  sedangkan  untuk  untuk persepsi masyarakat kepada kondisi baik yaitu  68  orang  bila  dipersentasekan adalah 40%.

## Tabel 1. Kondisi RTH Publik Kedua Perumahan Nasional
No  Jenis Luasan Vegetasi Perawata n Martubun g Helvetia Martubung Helvetia 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 LB Taman Taman Taman Taman Taman Taman Taman Taman Taman Taman Taman Taman Taman LO BD LKO LKO 9.360 377 408 476 512 399 405 240 180 435 400 400 317 100 - 121.806 22.344 11.845 9.569 930 1.188 940 1.338 945 945 845 595 933 2.101 862 810 834 7.543 - 510 619 Rp, pn, pl, kn, br Rp, pl, kn, pm Rp, pj, br Rp, ba, bg, kn Rp, ba, bg, pl, kn Rp, bk, bg, pl, kn, Rp, bg, pl, kn Rp, br, pl, kn, ba Rp, ps, br, pl, kn Rp, cm, lk, bk Rp, lk, cm, bg Rp, pn, pl, kn Rp, lk, pl, kn Rp, pn, bg, pl - Rp, cm, br, pl, kn., lk, sb, eg Rpi, sk Rpi, sk Rp, pl, kn, pn Rp, pm, pj Rp, pl, pn Rp, pn, pm, ba, bg Rp, pn,  ps, ba, bg Rp, lk, pm, bk, bg Rp, br, sw, ba, bk Rp, bg, ba, pn Rp, pm, ps, bg, ba Rp, br, pn, pm, ba Rp, lk, pl, pm, ba, Rp, ba, pl, pm Rp, kn, bk Rp, pl, lk, ba Rp, pl, kn, pn, - sk sk Pb, pt, py Pb, pt, py Pb, pt, py Pb, pt, py
Pb, pt, py Pb, pt, py Pb, pt, py Pb, pt, py Pb, pt, py Pb, pt, py Pb, pt, py
Pb, pt, py Pb, pt, py Pb, pt, py Pb, pt, py Pb, pt, py Pb, pt, py Pb, pt, py Total 170.352 31.507

## Sumber : Data Pengolahan Primer dan Sekunder, 2015
Ket : LB = Lapangan sepak bola, LO = Lapangan olahraga, BD = Bantaran danau, LKO = Lahan  kosong/terbengkalai,  Rp  =  Rumput,  pn  =  Pinang,  pl  = Palem, Kn = Kenari, br = Beringin, pm = Pohon mangga, pj = Pohon jambu, ba = Bunga asoka, bg = Bunga bougenvil, ps = Pohon pisang, cm = Cemara, lk = Lengkeng,  bk = Bunga kupu-kupu, sw = Sawo, Rpi = Rumput  ilalang,  sk  =  Semak  belukar,  Pb  =  Pembersihan,  pt  =  Pemotongan,  py  = Penyiraman.
Persepsi masyarakat atas penilaian kondisi  ruang  terbuka  hijau  publik  di Perumahan Nasional Helvetia dibagi atas 2  kategori,  yaitu  puas  dan  kurang puas. Untuk  tiap  ruang  terbuka  hijau  diambil sampel  10  orang.  Persepsi  masyarakat mengenai  kondisi  ruang  terbuka  hijau
pada Perumahan Nasional Helvetia lebih besar  mengarah  kepada  kondisi  kurang baik dengan jumlah sebesar 93 orang bila dipersentasekan  adalah  55%,  sedangkan untuk untuk persepsi masyarakat kepada kondisi  baik  yaitu  77  orang,  bila dipersentasekan adalah 45%.
Dari  hasil  analisis  didapatkan bahwa kondisi ruang terbuka hijau publik pada perumahan nasional (Perumnas) di Kota  Medan  dtinjau  dari  luasan  RTH publik  Perumahan  Nasional  Martubung, bila  dilihat  dari  peraturan  Menteri Pekerjaan  Umum  (Pedoman  Penyediaan RTH  di  kawasan  Perkotaan)  kebutuhan RTH  yang  mensyaratkan  20%  ruang publik  dari  luas  wilayah,  kebutuhan ruang terbuka hijau publik di perumahan nasional  berdasarkan  persentase  yang disyaratkan  dari  luas  wilayah  adalah 20,80  ha  dari  luas  daerah  104,40  ha, sementara    luas  keseluruhan  ruang terbuka  hijau pada Perumahan Nasional ini  yaitu  17,4 ha. Hal yang sama terlihat pada  Perumahan  Nasional  Helvetia berdasarkan persentase yang disyaratkan dari luas wilayah adalah 19.42 ha dari luas wilayah  97,10  ha,  sementara  luas keseluruhan  ruang  terbuka  hijau  pada perumahan  ini  yaitu  3,15  ha.    Untuk luasan  kedua  Perumahan  Nasional  ini masih  kurang  dalam  mengalokasikan ruang terbuka hijau.
Jenis  ruang  terbuka  hijau  yang terdapat pada kedua perumahan nasional ini  mempunyai  perbedaan  diantaranya pada Perumnas Martubung terdapat RTH berupa bantaran danau sedangkan pada Perumnas  Helvetia  terdapat  jenis  RTH berupa  lapangan  olahraga.  Selebihnya kedua  perumahan  nasional  ini  memiliki jenis  RTH  yang  sama  berupa  taman, lapangan  sepak  bola,  dan  lahan kosong/terbengkalai.
Selanjutnya  menurut  peraturan Menteri PU nomor 05/PRT/M/2008, Luas area yang ditanami tanaman (ruang hijau) minimal seluas 70% - 80% dari luas taman, sisanya  dapat  berupa  pelataran  yang diperkeras  sebagai  tempat  melakukan berbagai  aktivitas.  Pada  taman ini selain ditanami dengan berbagai tanaman sesuai keperluan,  juga  terdapat  minimal  10 (sepuluh)  pohon  pelindung  dari  jenis pohon  kecil  atau  sedang.  Dilihat  dari vegetasi pada ruang terbuka hijau kedua perumahan  nasional  ini  yaitu  tanaman
perdu,  semak  yang  masih  terlalu  sedikit dan  untuk beberapa taman masih belum mencapai  10  pohon pelindung 70%-80% tanaman  yang  ditanami,  sehingga mengurangi nilai keindahan dan keteduhan pada perumahan nasional ini, hal  itu  terlihat  pada  taman-taman  yang gersang, tanaman-tanaman yang layu dan kering  pada  RTH  di  kedua  perumahan nasional ini Ruang  terbuka  hijau  pada  kedua perumahan  nasional  ini  memiliki  jenis perawatan yang sama yaitu pembersihan, penyiraman  dan  pemangkasan.  pada kenyataan  dilapangan  perawatan  yang diberikan  pada  RTH  kedua  perumahan nasional  ini  masih kurang maksimal, hal itu  terlihat  dari  beberapa  RTH  yang memiliki  rumput-rumput  yang  tidak teratur/lebat, ranting-ranting pohon yang berjatuhan, fasilitas-fasilitas RTH bermain yang  rusak.  Kedua  perumahan  nasional ini  memiliki  RTH  yang  tidak  tersentuh perawatan  sehingga  menjadi  tempat pembuangan sampah.
Dari pembahasan dan hasil diatas dapat terlihat kondisi RTH publik ditinjau dari luasan, jenis, vegetasi dan perawatan yang  belum  maksimal  dilihat  dari keempat aspek tersebut. Hal itu didukung dengan persepsi masyarakat pada kedua perumahan  nasional  tersebut  yang menyatakan  kurang  puas  dengan  RTH yang  ada  pada  setiap  perumahan nasional. Hal  tersebut  diatas sesuai dengan pernyataan  Pembangunan  lingkungan perumahan  saat  ini  cenderung  lebih ditekankan pada upaya pengadaan rumah dilihat dari segi kuantitasnya saja. Dalam pembangunan  perumahan  cenderung kurang memperhatikan dengan tuntutan kebutuhan  akan  perumahan  sebagai kebutuhan  sosial  dan  kultural  yang mengandung  aspek  kualitas  lingkungan yang manusiawi (Budihardjo, 1997). Dan hal  ini  sejalan  dengan  yang  diutarakan oleh  MacDonalds et  al .,  (2010),  yaitu bahwa  pemerintah  dan  pengembang perumahan  dapat  memberikan  bantuan
kepada  warga  permukiman  dengan menyediakan  dan  mempertahankan ruang  publik,  taman-taman  kecil  dan taman bermain.
Aktifitas  Pemanfaatan  Ruang  Terbuka Hijau  Publik  Perumahan  Nasional (Perumnas) di Kota Medan
Pada  perumahan  nasional  ini terdapat ruang-ruang terbuka yang sering digunakan  masyarakat  sekitar  untuk melakukan berbagai aktivitas. Masyarakat sekitar menggunakan ruang-ruang terbuka hijau tersebut untuk kegiatan baik individu  ataupun  kelompok.  Ruang terbuka  hijau  yang  ada  dimanfaatkan untuk  berbagai  aktifitas  seperti  bermain sepak  bola,  bermain anak-anak, bermain futsal, bersosialisasi, lari/jogging, bermain  voli,  bermain  bulu  tangkis, berjualan, dan acara tahunan (17 agustus, tahun  baru,  dan  penyembelihan  hewan kurban  idul  adha),  sedangkan  pada bantaran  danau  dilakukan  aktivitas memancing,  berjualan,  dan  berekreasi. Pada lahan kosong/terbengkalai digunakan  masyarakat  untuk  mencari makanan hewan-hewan ternak. Aktifitas pemanfaatan  yang  paling  dominan dilakukan  masyarakat  sekitar  adalah
tempat  bersosialisasi  masyarakat  dan bermain anak-anak. Perumahan  Nasional  Helvetia memiliki  ruang-ruang  terbuka  yang dimanfaatkan  dan  digunakan  oleh masyarakat  sekitar  untuk  melakukan berbagai aktifitas didalamnya. Mayarakat di sekitarnya menggunakan ruang-ruang terbuka  hijau  tersebut  untuk  kegiatan individu maupun kelompok Pada perumahan Nasional Martubung ruang terbuka hijau yang ada dimanfaatkan  untuk  berbagai  aktifitas- aktifitas  seperti  olahraga  bermain  sepak bola,  bermain  voli,  bermain  futsal, bermain  bulu  tangkis,  jogging/lari, berjualan,  senam,  acara  tahunan  (17 agustus, tahun baru, acara-acara agama, penyembelihan hewan kurban), bersosialisasi,  dan  bermain  anak-anak. Aktifitas  pemanfaatan  yang  paling dominan  dilakukan  masyarakat  sekitar adalah  tempat  bersosialisasi  masyarakat dan bermain anak-anak. Pada perumahan nasional  ini  2  RTH  tidak  lakukan pemanfaatan aktivitas didalamnya, 2 RTH tersebut dijadikan tempat sampah. Lebih jelasnya dapat dilihat pada gambar 2.
Gambar 2. Aktifitas Bermain Bola Kaki Dilakukan Pada RTH Perumahan Nasional Helvetia, 2015
Dari hasil analisis penelitian mengenai aktifitas pemanfaatan ruang terbuka hijau publik perumahan nasional (Perumnas) di Kota Medan, kedua perumahan nasional ini memiliki berbagai aktifitas pemanfaatan  didalamnya  diantaranya bermain  bola,  bermain  bulu  tangkis, bermain futsal, bermain voli, berolahraga seperti jogging dan senam, bermain anak- anak, bersosialisasi, berjualan dan acara- acara  tahunan..  Terdapat  2  RTH  dari masing-masing Perumahan Nasional yang tidak dimanfaatkan sebagaimana dengan fungsinya. Penggunaan RTH/taman yang ada  di  kedua  perumahan  nasional  ini belum  seluruhnya  optimal  karena  tidak sesuai dengan fungsi penggunaannya Hal ini  dapat  terlihat  RTH  yang  ada digunakan  untuk tempat berdagang dan berjualan (pedagang kaki lima), sehingga membuat  RTH  terkesan  kotor  dan  tidak tertata.
Hal  tersebut  sesuai  dengan pernyataan,  ruang  terbuka  publik merupakan  tempat bertemu, berinteraksi dan  silaturrahmi  antar  warga  serta sebagai  tempat  rekreasi  dengan  bentuk kegiatan  yang  khusus  seperti  bermain, berolahraga dan bersantai (Ahmad, 2002). Sebagai  sarana  rekreasi,  ruang  terbuka publik merupakan tempat untuk melakukan aktivitas rekreasi bagi pelakunya.  Rekreasi  merupakan  salah satu  yang  dibutuhkan  manusia,  dengan rekreasi  diharapkan  pelaku  dapat mengembalikan  individu  seutuhnya baik badan, pikiran, dan semangat (Kellly,1989).  Dan  Perumahan  sebagai lingkungan  hunian  seharusnya  menjadi tempat  rekreasi  yang  paling  penting karena letaknya yang paling dekat dengan penghuni (Patmore, 1983).

## KESIMPULAN DAN SARAN
Berdasarkan  pembahasan  yang telah dijelaskan, maka dapat disimpulkan sebagai berikut :
1. Kondisi  ruang  terbuka  hijau  publik pada Perumahan Nasional Martubung
dan  Helvetia  ditinjau  dari  luasan masih kurang optimal, luasan keseluruhan RTH pada tiap perumahan nasional ini masih kurang dari  persyaratan  yang  ditetapkan berdasarkan persentase wilayah yang disyaratkan  yaitu  20%,  sedangkan dilihat  dari  jenis  RTH  kedua perumahan  ini  memiliki  RTH  yaitu lapangan sepak bola, taman, lapangan olahraga,  bantaran  danau dan lahan terbengkalai.  Untuk  vegetasi  yang tumbuh alami ataupun yang ditanami masih  kurang  cukup,    terlihat  masih terdapat  RTH  yang  gersang  dan kurang dalam nilai keindahannya dan terdapat tanaman-tanaman liar seperti eceng  gondok  serta  semak  belukar pada RTH. Sedangkan untuk perawatan  yang  dilakukan  yaitu pembersihan, penyiraman, dan pemangkasan, namun dalam kenyataan  dilapangan  perawatan yang dilakukan masih  kurang optimal,  terlihat  dari  rumput  yang tidak  merata  dan  panjang,  ranting- ranting yang berjatuhan dan sampah yang beserakan, dan terdapat beberapa  RTH  yang  tidak  disentuh perawatan dijadikan tempat pembuangan  sampah,  tumbuhnya vegetasi-vegetasi liar semak belukar.
2. Aktifitas  pemanfaatan ruang terbuka hijau  pada  perumahan  nasional  di Kota  medan,  Ruang  terbuka  hijau publik  dikedua  perumahan  nasional ini  belum  semuanya  dimanfaatkan untuk  aktifitas  masyarakat  secara maksimal,  ada  beberapa  RTH  yang tidak dilakukan pemanfaatan aktifitas didalamnya.  Jenis  aktifitas  yang  ada pada  kedua  perumahan  nasional  ini hampir  sama,  yaitu  bermain  bola, bermain bulu tangkis, bermain futsal, bermain  voli,  berolahraga  seperti jogging  dan  senam,  bermain  anak- anak,  bersosialisasi,  berjualan  dan acara-acara tahunan.
Berdasarkan  permasalahan  dan pembahasan  diatas  mengenai  analisis
ruang  terbuka  hijau  pada  perumahan nasional di Kota Medan, maka saran yang diajukan  dalam  mengalokasikan  ruang terbuka hijau adalah sebagai berikut :
1. Bagi  pemerintah  (Perum  Perumnas) Regional  1,  mengingat  pentingnya ruang-ruang  terbuka  hijau  pada kawasan perumahan untuk menunjang aktifitas-aktifitas masyarakat,  diharapkan  Pemerintah melalui  Perum  Perumnas  lebih serius membangun, menyusun perencanaan ruang-ruang  terbuka  hijau  dan  lebih memperhatikan kondisi ruang terbuka hijau yang sudah  ada  pada Perumahan  Nasional  tersebut  agar masyarakat penghuninya dapat memanfaatkannya  untuk  berbagai aktifitas didalamnya dan juga sebagai pengendalian  lingkungan  dikawasan tersebut..
2. Bagi masyarakat yang bermukim pada Perumahan Nasional Martubung dan Helvetia  untuk  lebih  memperhatikan dan  merawat  kondisi  ruang  terbuka hijau  pada tiap lingkungannya  agar terlihat  indah,  bersih  dan juga dapat dimanfaatkan untuk aktifitas didalamnya secara maksimal. Perawatan yang dilakukan tidak saja hanya  dilakukan  oleh  pemerintah, namun masyarakat sekitar juga dapat membantu  perawatan  pada  ruang terbuka  hijau  pada  lingkungan masing-masing.

## DAFTAR PUSTAKA
Hastuti,  E.  2011.  Kajian  Perencanaan Ruang  Terbuka  Hijau  (RTH)
Perumahan  Sebagai  Bahan  Revisi
SNI 03-1733-2004. (on line) di akses pada laman http://www.slideshare.net/aryapi nandita/kajian-perencanaan- rth.pdf (diunduh pada tanggal 23 desember 2015, 19.10). Kementerian  Pekerjaan  Umum.  2008. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor: 05/PRT/M/2008- Pedoman Penyediaan dan Pemanfaatan Ruang Terbuka Hijau di Perkotaan. Martopo, Sugeng & Chafid Fandeli. 1995. Analisis Mengenai Dampak Lingkungan:    Prinsip  Dasar  dan Pemaparannya Dalam Pembangunan. Jakarta: Liberty Perum Perumnas. 2015. Profil Perumanahan Nasional Kota Medan. Salikha  Ezra.  2012.  Evaluasi  Fungsi
Ekologis  Ruang  Terbuka  Hijau  di Kota  Bandung  Dalam  Upaya Pengendalian  Iklim  Mikro Berupa
Pemanasan Lokal dan Penyerapan Air (Studi Kasus: Taman-Taman di WP Cibeunying). Jurnal Perencanaan  Wilayah  dan  Kota SAPPK. Institut Teknologi Bandung. Sastra  &  Endi.  2006.  Perencanaan  Dan Pengembang Perumahan. Yogyakarta. Penerbit Andi Yogyakarta. Undang-undang  No.  26  Tahun  2007 tentang Penataan Ruang.