Volume I, No 2, Juni 2017 Hal 139-152

## STRATEGI PENCEGAHAN PENCEMARAN LINGKUNGAN PELABUHAN PERIKANAN : KASUS PELABUHAN PERIKANAN NUSANTARA PALABUHANRATU
Strategy of Environmental Pollution Prevention in Fishing Port Case Study : Teritorial Fishing Port of Palabuhanratu
Oleh :
Aris Wahyudi 1 *, E. Lubis 2 , A.B. Pane 2
1 Mahasiswa Program Studi Teknologi Perikanan Laut
2 Staf Pengajar Program Studi Teknologi Perikanan Laut * Korespondensi: aries_wahyudi79@yahoo.co.id

## ABSTRAK
Pelabuhan Perikanan Nusantara Palabuhanratu (PPNPr) yang terletak di Teluk Palabuhanratu Kabupaten  Sukabumi  merupakan  salah  satu  dari  15  Pelabuhan  Perikanan  Nusantara  di  Indonesia. Produksi  perikanan  tangkap  di  PPNPr  tahun  2015  adalah  9.122.320  kg.  Banyaknya  produksi  hasil tangkapan tanpa adanya pengelolaan yang baik pada aktivitas pendaratan, pengolahan, dan pemasaran, serta  aktivitas  lain  akan  berdampak  buruk  terhadap  kondisi  lingkungan  PPNPr.  Pencemaran lingkungan  di  PPNPr  menjadi  permasalahan  penting  yang  harus  dicari  solusinya  agar  tercipta pelabuhan  berwawasan  lingkungan.  Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  pelaksanaan pencegahan  pencemaran  lingkungan  di  PPNPr  dan  menentukan  strateginya.  Metode  penelitian  ini adalah studi kasus terhadap strategi pencegahan pencemaran lingkungan pelabuhan perikanan kasus PPNPr. Data yang dikumpulkan adalah data primer dan sekunder yang selanjutnya dilakukan analisis deskriptif kualitatif, spasial dan Strength Weakness Opportunity Treath (SWOT). Hasil penelitian ini menyatakan  bahwa  pelaksanaan  pencegahan  pencemaran  lingkungan  di  PPNPr  telah  melakukan kegiatan kebersihan, keamanan dan ketertiban (K3) yang belum optimal (belum dilengkapi peraturan, fasilitas,  anggaran,  pedoman  praktis,  sanksi  dan  sosialisasi).  Strategi  yang  perlu  dilakukan  untuk pencegahan pencemaran lingkungan di PPNPr adalah peningkatkan kinerja pengelola dan pengguna pelabuhan  dengan  melaksanakan  program  kerja  bersama,  penerapan  peraturan  dengan  sanksi  yang tegas,  dan  pengawasan  ketat,  serta  meningkatkan  sosialisasi  kepada  pengguna  terhadap  kebersihan lingkungan pelabuhan.
Keywords : pelabuhan perikanan, pencemaran, palabuhanratu, SWOT.

## ABSTRACT
Teritorial  Fishing  Port  of  Palabuhanratu  (TFPPr)  located  in  Palabuhanratu  Bay,  Sukabumi Regency is one of 15 Teritorial Fishing Ports in Indonesia. In 2015, production of capture fisheries in TFPPr  amounted  to  9,122,320  kg.  A  large  number  of  fish  available  without  proper  management  of landing,  processing  and  marketing  activities,  as  well  as  other  activities  will  adversely  affect  the environmental conditions of TFPPr. Environmental pollution in TFPPr becomes an important issue that  should  be  solved  in  order  to  create  a  fishing  port.  This  study  was  aimed  to  determine  the implementation of environmental pollution prevention in TFPPr and determine the relevant strategy. Research method applied was a case study on environmental pollution prevention strategy in fishing port of TFPPr case. The data collected were primary and secondary data of which analysis of qualitative descriptive, spatial and Strength Weakness Opportunity Threat (SWOT) was further conducted based on  the  data. The  results  of  this  study  indicate  that  the  implementation  of  environmental  pollution
prevention in TFPPr has conducted cleanliness, securities and orderliness (K3) activities that was not yet  optimal  (not  yet  equipped  with  regulations,  facilities,  budget,  practical  guidance,  sanction  and socialization).  The  strategy  that  needs  to  be  done  for  the  prevention  of  environmental  pollution  in TFPPr  was  improving  the  performance  of  port  managers  and  users  by  implementing  joint  work program, the implementation of the regulation with strict sanction, strict supervision, and increasing the socialization to the users on the cleanliness of port environment.
Keywords: fishing port, palabuhanratu, pollution, SWOT.

## PENDAHULUAN
Pelabuhan  perikanan  adalah  suatu  perpaduan  antara  wilayah  daratan  dan  lautan  yang digunakan sebagai pangkalan kegiatan penangkapan ikan dan dilengkapi dengan berbagai fasilitas sejak ikan didaratkan sampai ikan didistribusikan (Lubis 2012). Selanjutnya Lubis mengatakan bahwa fungsi dari pelabuhan perikanan adalah mendukung semua kegiatan yang berhubungan dengan pemanfaatan sumberdaya ikan dan lingkungan.
Menghadapi  globalisasi  dan  perdagangan  bebas  di  kalangan  MEA  sudah  menjadi  prasyarat mutlak  untuk  memperhatikan  kondisi  lingkungan  di  kawasan  pesisir  dan  pelabuhan  agar  terjaga kebersihannya dengan baik. Peraturan ini bertujuan untuk menjamin kebersihan lingkungan baik pada proses produksi, pemasaran, pengola-han, maupun distribusi ikan. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009  tentang  Perlindungan  dan  Pengelolaan  Ling-kungan  Hidup  menyatakan  bahwa  pencegahan pencemaran  merupakan  suatu  kegiatan  dengan  mengupayakan  secara  dini,  terencana,  terpadu,  dan terukur agar aktivitas-aktivitas para penguna pelabuhan perikanan di kawasan pelabuhan perikanan tidak menyebabkan terjadinya pencemaran lingkungan.
Kondisi  terkini  pelabuhan  perikanan  di  Indonesia  secara  umum  masih  mengalami  banyak permasalahan  terutama  terkait  sanitasi  dan  higienitas  yang  masih  buruk.  Lubis  (2012)  menyatakan bahwa  secara  umum  kondisi  pelabuhan  perikanan  di  Indonesia  selama  ini  masih  dipandang  kurang baik karena kekotoran dan kekumuhan masih terlihat di area sekitar pelabuhan. Pelabuhan Perikanan Nusantara Palabuhanratu (PPNPr) merupakan salah satu dari 15 Pelabuhan Perikanan Nusantara di Indonesia dan satu-satunya pelabuhan perikanan dengan hasil produksi perikanan tangkap terbesar di Provinsi Jawa Barat. Pelabuhan ini terletak di Teluk Palabuhanratu Kabupaten Sukabumi yang masuk diwilayah Samudra Hindia (WPPRI 573). Produksi perikanan tangkap di PPNPr sangat potensial, hal ini didukung dengan hasil produksi sebesar 9.122.320 kg pada tahun 2015 (PPN Palabuhanratu 2015). Aktivitas  pendaratan,  pengolahan,  dan  pemasaran  ikan  di  PPNPr  dalam  pengelolaannya  belum memperhatikan  kondisi  lingkungan.  Sehingga  terlihat  pelabuhan  perikanan  kotor  dan  kumuh  yang diindikasikan dengan adanya limbah berupa potongan-potongan tubuh ikan, air bekas pencucian ikan, darah  ikan,  dan  ceceran  solar  pada  saat  pengisian  bahan  bakar.  Pane  (2008)  menyatakan  bahwa keberadaan ceceran potongan bagian ikan, ikan utuh yang rusak, genangan cairan dan lendir; baik di dermaga  pendaratan  dan  tempat  pelelangan  ikan  menjadi  pertanda  bahwa  sanitasi  dan  higienitas  di lingkungan pelabuhan masih rendah.
Pencemaran lingkungan di PPNPr menjadi salah satu permasalahan penting yang harus dicari solusinya  agar  tercipta  pelabuhan  berwawasan  lingkungan.  Sehingga  perlu  dilakukan  penelitian tentang  strategi  pencegahan  pencemaran  lingkungan  pelabuhan  perikanan  kasus  PPNPr.  Penelitian sebelumnya  terkait lingkungan pelabuhan perikanan telah dilakukan oleh  Risnandar  (2013) dengan hasil  bahwa  fasilitas  pengelolaan  lingkungan  di  PPNPr  belum  sesuai  dengan  yang  seharusnya sebagaimana disampaikan dalam Peraturan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 05 tahun 2009 tentang Pengelolaan Limbah di Pelabuhan. Pelabuhan Perikanan Samudera Nizam Zachman Jakarta dalam operasionalnya juga kurang memperhatikan aspek ekologi lebih pada aspek sosial dan ekonomi
(Suprianto 2013). Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui seberapa jauh pelaksanaan pencegahan pencemaran lingkungan di PPNPr dan menentukan strateginya.

## METODE PENELITIAN
Penelitian dilaksanakan Juli - Agustus 2016 di PPNPr Kabupaten Sukabumi, Provinsi Jawa Barat dengan  metode  studi  kasus  terhadap  permasalahan  buruknya  sanitasi  dan  higienitas  di  lingkungan pelabuhan perikanan PPNPr. Aspek yang dikaji adalah pencegahan pencemaran lingkungan. Aspek ini akan dikaitkan dengan faktor-faktor untuk membuat strategi yang meliputi: keberadaan aturan, unit kerja, program kerja, sarana dan prasarana, anggaran dana, pelaksanaan program kerja, pedoman praktis pengguna pelabuhan, partisipasi aktif pengguna pelabuhan (nelayan, pedagang, pengolah ikan, pihak perusahaan, pihak pelelangan ikan, pedagang ikan, dan pengunjung pelabuhan) hasil kegiatan, reward , sanksi, audit  internal ,  pengarahan  hierarki  atas, audit  eksternal ,  dan  keberadaan  Sungai Cipalabuhanratu.
Pengumpulan  data  dan  informasi  meliputi  data  sekunder,  data  primer  (wawancara  dan pengamatan  di  lokasi  penelitian).  Wawancara  dilakukan  dengan  menggunakan  kuesioner  mengenai pencegahan  pencemaran  lingkungan  di  PPNPr.  Penentuan  responden  adalah purposive  sampling . Responden yang dipilih berjumlah 26 orang terdiri dari; 3 pengelola pelabuhan, 3 pihak perusahaan, 3 nelayan gillnet , 3 nelayan bagan, 5 nelayan pancing ulur, 4 nelayan payang dan 5 pedagang  ikan.
Data  dianalisis  secara  deskriptif  kualitatif  setelah  dilakukan  pengamatan  terhadap  aktivitas, fasilitas pendukung lingkungan yang berpotensi menimbulkan pencemaran lingkungan dan dilakukan analisis  spasial  untuk  penyebaran  pencemaran,  serta  Analisis  SWOT  sesuai  dengan  panduan  oleh Rangkuti  (2016).  Setiap  parameter  SWOT  dianalisis  secara  deskriptif  kualitatif  setelah  dilakukan scoring  method ,  terhadap  jawaban  atas  pertanyaan/parameter  yang  diajukan  kepada  responden (pengelola PPNPr, pihak perusahaan, nelayan, dan pedagang) yang mengetahui benar mengenai faktor- faktor pencegahan pencemaran lingkungan di PPNPr seperti yang telah dilakukan oleh Pane (2016).
Tahapan Analisis SWOT meliputi :
1. Perhitungan faktor-faktor internal dan eksternal pencegahan pencemar an lingkungan di PPNPr menggunakan data kualitatif yang dikuantitatifkan dengan cara :
a. Membuat  pertanyaan-pertanyaan  faktor  internal  dan  eksternal  pencegahan  pencemaran lingkungan di PPNPr (Tabel 1).
b. Membuat kriteria untuk pengambilan keputusan (termasuk didalamnya pembobotan pada Tabel 2) :
b1. Perhitungan jumlah nilai maksimum ( JNMax ) skor responden (Tabel 3). b2. Penentuan kriteria pengambilan keputusan (Tabel 4).
c. Pengolahan data jawaban responden; diperoleh jumlah nilai ( JN ) (Tabel 5).
d. Pengambilan keputusan.
Tabel 1 Pertanyaan-pertanyaan faktor internal dan eksternal , pilihan jawaban dan skor SWOT
No Pertanyaan-pertanyaan faktor internal dan eksternal, pilihan jawaban dan skor Pilihan jawaban responden Skor 1 Pertanyaan 1 : Ada tidaknya parameter internal SWOT ? Ada Tidak Ada 2 1 2 Pertanyaan 2 : Ada tidaknya parameter eksternal SWOT ? Ada Tidak Ada 2 1 3 Dst, sesuai kebutuhan peneliti . . . . . .
Tabel 2 Pembobotan faktor internal dan eksternal komponen SWOT
Keterangan :
Derajat kepentingan perbandingan Variabel H terhadap Var V:
3 =  Variabel H lebih penting daripada Variabel V
2 =  Variabel H sama penting daripada Variabel V 1 =  Variabel H kurang penting daripada Variabel V Bobot 1 : Bobot data kualitatif H : Horizontal Jumlah (V) : Jumlah kolom vertikal V : Vertikal Jumlah (H) : Jumlah kolom horizontal n1 : Banyak variabel baris digunakan pada setiap kolom n2 : Banyak variabel kolom digunakan pada setiap baris
Tabel 3 Perhitungan jumlah nilai maksimum ( JN Max ) skor responden No Faktor Internal dan eksternal SWOT Skor Max Bobot Jumlah Responden Jumlah Nilai Terhitung Max ( N max) 1 Keberadaan pertanyaan 1 a = 1, 2, . . dst b c = 1, 2, . . dst d = a+b+c 2 Keberadaan pertanyaan 2 a = 1, 2, . . dst b d = a+b+c 3 Keberadaan pertanyaan 3 a = 1, 2, . . dst b d = a+b+c 4 Keberadaan pertanyaan dst a = 1, 2, . . dst b d = a+b+c Subjumlah ∑ 𝑎 ∑ 𝑏 Keterangan : a : Skor maksimal per variabel b : Skor bobot maksimal per variabel c : Skor jumlah responden maksimal per variabel ∑ 𝑎 : Jumlah skor maksimal semua variabel
d atau N max : Jumlah nilai maksimum jawaban responden per variabel
∑ 𝑑 atau JN max : Jumlah nilai maksimum jawaban semua responden
No Faktor internal: Variabel H><Variabel V V1 V2 V3 V4 Jumlah Horizontal n2 H1 Keberadaan pertanyaan 1 . . . . . . H2 Keberadaan pertanyaan 2 . . . . . . . . . H3 Keberadaan pertanyaan 3 . . . . . . . . . . . . H4 Keberadaanpertanyaan dst . . . . . . . . . . . . . . . Jumlah Vertikal . . . . . . . . . . . . n1 . . . . . . . . . . . . Jumlah Horizontal . . . . . . . . . . . . n2 . . . . . . . . . Bobot . . . . . . . . . . . .
Tabel 4 Penentuan kriteria pengambilan keputusan Keterangan :
a  : Nilai selang kelas
c : Nilai selang kelas
b : Nilai selang kelas
d : Nilai selang kelas
Tabel 5  Pengolahan data jawaban responden dari faktor-faktor internal dan eksternal SWOT
Keterangan :
a : Skor per variabel b : Skor bobot  per variabel c : Skor jumlah responden per variabel ∑ 𝑎 : Jumlah skor maksimal semua variabel d atau JN : Jumlah nilai jawaban responden per variabel
∑ 𝑑 atau JN max : Jumlah nilai jawaban semua responden
Setelah  melalui  proses  pada  tabel  diatas,  langkah  berikutnya  adalah  pengambilan  keputusan untuk masing-masing komponen SWOT dengan cara;  membandingkan komponen JN kekuatan >< JN max  kekuatan,  JN  kelemahan  >< JNmax  kelemahan,  JN  peluang  ><  JNmax  peluang,  JN  ancaman  >< JNmax  ancaman,  dan  JN  internal  ><  JNmax  internal,  JN  eksternal  ><  JNmax  eksternal,  serta  JN  4 internal dan eksternal >< JNmax internal dan eksternal (Tabel 6 dan 7).
Jumlah Nilai Jawaban Responden JN terhadap Nmax Keputusan Selang Kelas JN (%) Nilai Selang Kelas JN JN < 40% JN < a Sangat kurang 40%<=JN<55% a <JN> b Kurang 55%<=JN<70% b <JN> c Cukup/sedang 70%<=JN<85% c <JN> d Baik JN>=85 JN> d Sangat Baik No Faktor Internal dan eksternal SWOT Skor Bobot Jumlah Responden Jumlah Nilai Terhitung Responden ( JN) 1 Keberadaan pertanyaan 1 a = 1, 2, . . dst b c = 1, 2, . . dst d = a+b+c 2 Keberadaan pertanyaan 2 a = 1, 2, . . dst b d = a+b+c 3 Keberadaan pertanyaan 3 a = 1, 2, . . dst b d = a+b+c 4 Keberadaan pertanyaan dst a = 1, 2, . . dst b d = a+b+c Subjumlah ∑ 𝑎 ∑ 𝑑
Tabel 6 Nilai JN untuk 4 faktor internal dan eksternal SWOT dan jumlahnya
Tabel 7 Nilai JNMax untuk 4 faktor internal dan eksternal SWOT dan jumlahnya

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Pelaksanaan Pencegahan Pencemaran Lingkungan di Pelabuhan Perikanan Nusantara Palabuhanratu
Berbagai  aktivitas  di  PPNPr  dalam  pelaksanaannya  belum  memperhatikan  kondisi lingkungan.  Keberadaan  limbah  padat  (sampah  plastik,  ceceran  ikan,  dan  puntung  rokok)  dan  cair (ceceran darah ikan, solar dan sisa es) menjadi indikator bahwa PPNPr kondisi lingkungannya masih kurang  baik  terutama  di  area  kolam  pelabuhan  (Gambar  1).  Chen  dan  Liu  (2013)  menyatakan  jenis limbah yang dibuang dari aktivitas kapal  yang berlabuh di dermaga pada  umumnya berupa sampah botol plastik, kantong plastik, dan alat tangkap (tali pancing, jaring dan tali pelampung). Hal ini juga terjadi pada lingkungan di PPNPr (Tabel 8).
Gambar 1 Keberadaan limbah di kolam pelabuhan di PPNPr tahun 2016
Item Faktor Internal Faktor Eksternal Jumlah JN Ke k u atan Ke le m aha n P elu an g
A n cama n JN tiap variabel a b c d JN variabel internal  & eksternal SWOT a-b c-d JN keseluruhan (a-b)+(c-d) ∑(𝑎 + 𝑏 + 𝑐 + 𝑑) Item Faktor Internal Faktor Eksternal Jumlah JNMax Ke k u atan Ke le m aha n P elu an g A n cama n
JN Max tiap variabel a b c d JN Max variabel internal  & eksternal SWOT a-b c-d JN Max keseluruhan (a-b)+(c-d) ∑(𝑎 + 𝑏 + 𝑐 + 𝑑)
Tabel 8 Aktivitas, fasilitas pendukung lingkungan dan bentuk pencemaran lingkungan di PPNPr
Aktivitas Fasilitas pendukung lingkungan Bentuk Pencemaran Tambat labuh kapal  Drum tempat oli bekas, tempat sampah, dan bak penampung sampah.  Kapal pengangkut sampah, jaring pengangkut sampah, gacok, dan golok  Buangan sisa air bekas pencucian kapal di area kolam pelabuhan
 Buangan solar bekas, sisa makanan, botol plastik, sisa umpan dan sampah plastik, serta ceceran potongan ikan. Pendaratan dan pemasaran ikan  Tempat sampah di area pendaratan dan pema-saran ikan  Grobak dorong dan keranjang bambu  Truk berpendingin dan keranjang plastik yang dimiliki oleh perusa- haan  Forklif, sapu lidi, dan pompa air laut  Ceceran ikan-ikan ke-cil, buangan sisa es, sisa plastik dari perbe-kalan melaut, darah, lendir ikan, po-tongan box steroform
 Air bekas pencucian ikan hasil tangkapan.
 Air sisa pencucian air dari pasar ikan Pemuatan bahan kebutuhan melaut  Papan himbauan, drum penampung oli bekas, bak truk & tempat sampah  Ceceran tumpahan so-lar, pelumas, dan sisa es Pembangunan dan perbaikan ka-pal  Bak truck sampah, pa-pan himbauan  Serabut kayu, plastik, botol plastik, ceceran cat, ceceran pelu- mas,kaleng bekas, tum-pahan lem perekat, abu bekas pembakaran sampah, sampah orga-nik , puntung rokok dan bangkai kapal Perbaikan alat tangkap  Papan himbauan dan memberikan pengumuman melalui pengeras suara  Potongan bahan dan jaring bekas yang bersifat anorganik se-perti nylon, polyamide, dan polyester Industri  Tempat sampah, bak penampung sampah, dan papan himbauan  Limbah es, limbah drainase pencucian ikan hasil tangkapan, potongan bagian dari ikan berasal dari perusahaan. Pertokoan  Tempat sampah, dan pemasangan papan himbauan.  Ceceran pelumas solar, air bersih, sisa makanan, kemasan plastik, dan air bekas pencucian peralatan dapur. Perkantoran  Tempat sampah, dan septic tank.  Tidak terjadi pencemaran
Sumber : PPN Palabuhanratu 2016 (data diolah kembali)
Bersadarkan tabel diatas diketahui bahwa sebagian besar sampah yang dihasilkan dari aktivitas di lingkungan PPNPr berupa sampah jenis anorganik. Masalah pencemaran lingkungan di pelabuhan dapat terjadi karena keterbatasan fasilitas kebersihan, sedikitnya peraturan dan rendahnya kesadaran dan  kepedulian  pengguna  pelabuhan  terhadap  kebersihan  lingkungan  PPNPr.  Jailan et  al. (2016) menyatakan bahwa semakin padat penduduk di suatu wilayah, maka semakin komplek permasalahan akibat sampah. Fakta di lapangan menunjukkan hal yang sama yaitu masyarakat pelabuhan tidak lagi peduli lingkungannya  atau  memiliki kesadaran yang rendah untuk membuang sampah  pada tempat yang telah dianjurkan.
Aktivitas  yang  berhubungan  dengan  kegiatan  aktivitas  kapal  seperti  tambat  labuh  kapal, pendaratan  dan  pemasaran  ikan  hasil  tangkapan,  pemuatan  kebutuhan  melaut,  pembangunan  dan
perbaikan kapal, serta perbaikan alat tangkap berpotensi besar menjadi sumber terjadinya pencemaran lingkungan. Dampak negatif keberadaan aktivitas tambat labuh kapal, pendaratan dan pemasaran ikan, serta aktivitas-aktivitas lain di lingkungan pelabuhan berupa keberadaan limbah padat dan cair menjadi penyebab terjadinya pencemaran lingkungan (Wirdah 2006). Selanjutnya Sidabur (2008) menyatakan bahwa salah satu sumber pencemaran di lingkungan pesisir dan pelabuhan adalah berasal dari kegiatan aktivitas kapal yang ada di pelabuhan. Culin dan Bielic (2016) juga menyatakan bahwa limbah dominan yang dihasilkan dari kapal berupa plastik, ceceran oli bekas dan limbah cair.
Aktivitas di Tempat Pelelangan Ikan (TPI), dermaga dan pengolahan ikan menghasilkan limbah berupa ceceran ikan-ikan kecil, sisa plastik, air sisa pencucian ikan, dan lendir yang berasal dari darah ikan. Sari (2003) menyatakan bahwa kegiatan di TPI  menimbulkan limbah ikan berupa sisik, kepala, ekor dan isi perut ikan. Penyajian peta penyebaran pencemaran menurut jenis cemaran dominan di lokasi kegiatan dapat disajikan pada (Gambar 2).
Gambar 2 Peta penyebaran pencemaran menurut jenis cemaran  dominan lokasi kegiatan
Penentuan strategi pencegahan pencemaran lingkungan di PPNPr diperolah dari faktor-faktor internal dan eksternal yang disajikan pada Matrik IFAS (Tabel 9) dan EFAS (Tabel 10).
Tabel 9 Matrik IFAS strategi pencegahan pencemaran lingkungan di PPNPr tahun  2006
Pertanyaan faktor-faktor internal Bobot Skor Jumlah responden Jumlah Nilai Kekuatan ( Strength) 1. Adanya unit kerja pencegahan pencemaran lingkungan di PPNPr 2.0 2 26 104.0 2. Adanya program kerja pencegahan pencemaran lingkungan 2.0 2 26 104.0 3. Adanya pelaksanaan program kerja pencegahan pencemaran lingkungan di PPNPr 2.0 2 26 104.0
4. Adanya audit internal dalam pelaksanaan pencegahan pencemaran lingkungan di PPNPr 2.3 2 26 121.3 Jumlah Nilai 8.3 433.3 Kelemahan ( Weakness) 1. Tidak ditaati aturan yang dibuat oleh pengelola PP kepada para pengguna pelabuhan 2.6 1 25 65.0 2. Keterbatasan sarana dan prasarana pelaksanaan pencegahan pencemaran di PPNPr 2.2 1 26 57.2 3. Keberadaan anggaran yang belum cukup dalam pelaksanaan pencegahan pencemaran di PPNPr 1.4 1 16 22.4 4. Masih sedikitnya pedoman praktis bagi para pengguna pelabuhan perikanan 2.0 1 25 50.0 5. Masih sedikitnya hasil dari kegiatan pencegahan pencemaran 1.8 2 20 72.0 6. Sedikitnya pengawasan dan tidak adanya pemberian sanksi bagi penguna pelabuhan yang membuang sampah sembarangan 1.2 1 26 24.0 Jumlah Nilai (JN) 11.2 290.6
Sumber : PPN Palabuhanratu 2016 (data diolah kembali)
Hasil  perhitungan  faktor  kekuatan  pencegahan  pencemaran  di  PPNPr  pada  Tabel  9, memberikan  nilai  sebesar  433.3  yang  termasuk  dalam  nilai  selang  pengambilan  keputusan  faktor kekuatan  JN  >  85%  (JN>368.3)  yang  berarti  sisi  faktor  kekuatan  adalah  sangat  baik.  Pada  faktor kelemahan menghasilkan nilai sebesar 290.6 yang termasuk dalam nilai pengambilan keputusan faktor kelemahan 40% < JN>55% yang berarti sisi faktor kelemahan adalah kurang.
Tabel 10 Matrik EFAS strategi pencegahan pencemaran lingkungan di PPNpr tahun 2016
Pertanyaan faktor-faktor ekstrenal Bobot Skor Jumlah responden Jumlah Nilai Peluang ( Opportunity) 1. Adanya peraturan  yang dibuat oleh pemerintah pusat dalam mendukung pelaksanaan pencegahan pencemaran lingkungan 2.3 2 15 70.0 2. Adanya pengarahan dari hierarkiatas pengelola pelabuhan perikanan, yaitu Direktorat PP DJPT KKP, dalam pelaksanaan pencegahan pencemaran lingkungan di PPNPr 1.7 2 16 53.3 3. Adanya  audit eksternal dari Direktorat PP DJPT KKP 1.0 2 16 32.0 4. Pemberian reward bagi pihak pelabuhan yang melaksanakan pencegahan pencemaran lingkungan di PPNPr 1.0 2 15 30.0 Jumlah Nilai 6.0 185.3 Ancaman ( Threath) 1. Sedikitnya partisipasi aktif nelayan 2.0 1 20 40.0 2. Sedikitnya partisipasi aktif pedagang ikan 2.0 1 19 38.0 3. Sedikitnya partisipasi aktif pengolah ikan 2.0 1 18 36.0 4. Sedikitnya partisipasi aktif pihak perusahaan 2.0 1 18 40.0 5. Sedikitnya partisipasi aktif pihak pengelola TPI 2.0 1 20 38.0
6. Sedikitnya partisipasi aktif pedagang ikan keliling 2.0 1 19 36.0 7. Sedikitnya partisipasi aktif pedagang makanan 2.0 1 18 36.0 8. Tidak ada partisipasi aktif pengunjung pelabuhan 2.0 1 18 40.0 9. Keberadaan Sungai Cipalabuhanratu berpengaruh terhadap kondisi lingkungan PPNPr 2.0 1 20 40.0 Jumlah Nilai (JN) 18.0 344.0
Sumber : PPN Palabuhanratu 2016 (Data diolah kembali)
Hasil perhitungan faktor peluang pencegahan pencemaran di PPNPr yang terlihat  pada Tabel 10 memberikan nilai sebesar 185.3 yang termasuk dalam nilai selang pengambilan keputusan faktor peluang 40% < JN < 55%  (124.8<JN>171.6)  yang berarti dari sisi faktor peluang adalah cukup. Pada faktor ancaman menghasilkan nilai sebesar 344.0 yang termasuk dalam nilai pengambilan keputusan faktor ancaman 70%<=JN<85% (327.6<JN<397.8) yang berarti sisi faktor ancaman adalah baik.
Hasil  nilai  masing-masing  faktor  internal  dan  eksternal  berdasar-kan  jumlah  nilai  (JN) responden  pada  penelitian  (Tabel  11)  dibandingkan  jumlah  nilai  maksimal  (JN  Max)  disajikan  pada (Tabel 12) .
Tabel 11  Jumlah nilai ( JN ) untuk 4 faktor internal dan eksternal serta jumlahnya dari pencegahan pencemaran lingkungan di PPNPr
Item Faktor Internal Faktor Eksternal Jumlah JNMax Ke k u atan
Ke le m aha n
P elu an g A n cama n JN setiap variabel 433.3 290.6 185.3 344 JN variabel internal dan eksternal 142.7 -158.7 JN keseluruhan variabel internal dan eksternal -16 1253.2 Tabel 12 Jumlah nilai maksimal (JNMax) untuk 4 faktor internal dan eksternal serta
jumlahnya dari pencegahan pencemaran lingkungan di PPNPr
Item Faktor Internal Faktor Eksternal Jumlah JNMax Ke k u atan
Ke le m aha n
P elu an g A n cama n JNMax setiap variabel 433.3 582.4 312.0 468.0 JNMax variabel internal dan eksternal -149.1 -156.0 JN Max keseluruhan variabel internal dan eksternal -305.1 1795.7
Berdasarkan  tabel  diatas  diperoleh  hasil  JN  internal  sebesar  142.7  dibanding  dengan  JNMax internal  sebesar  -149.1  diperoleh  hasil  selang  keputusan  JN  <40%  (JN<-59.6)  yang  berarti  menurut responden dari sisi faktor internal pencegahan pencemaran di PPNPr adalah sangat kurang.
Jumlah Nilai variabel eksternal diperoleh nilai sebesar -158.7 dibanding dengan JNMax eksternal dengan nilai sebesar -156.0 diperoleh hasil bahwa selang keputusan JN>85% (JN>-132.6) yang berarti menurut responden dari sisi faktor eksternal pencegahan pencemaran di PPNPr sangat baik. Jumlah nilai keseluruhan 4 faktor internal dan eksternal diperoleh nilai sebesar 1253.2 dibandingkan JNMax keseluruhan  variabel  internal  dan  eksternal  dengan  nilai  sebesar  1795.7  diperoleh  hasil  selang pengambilan keputusan 55%<JN>70% (987.6<JN>1257.0) yang berarti menurut responden dari sisi 4 faktor internal dan eksternal pencegahan pencemaran di PPNPr adalah cukup. Penilaian cukup sesuai dengan masih sedikitnya keberadaan fasilitas pencegahan pencemaran lingkungan di PPNPr. Fasilitas yang  ada  berupa  ketersediaan  tempat  sampah,  penampung  sampah  dan  pelumas  bekas  yang  belum optimal. Suherman et al . (2006) menyatakan bahwa tidak adanya fasilitas yang dibutuhkan dan fasilitas yang  sudah  tidak  memenuhi  kapasitas  dapat  menghambat  kegiatan  operasional  suatu  pelabuhan perikanan  termasuk  pada  aktivitas  pencegahan  pencemaran  lingkungan  pelabuhan.  Pelabuhan Perikanan  Nusantara  Palabuhanratu  seharusnya  sudah  tersedia  fasilitas  pencegahan  pencemaran lingkungan yang memadai.
Penentuan  alternatif  strategi  pencegahan  pencemaran  lingkungan  di  PPNPr  dihitung berdasarkan faktor-faktor komponen SWOT yang dianalisis menggunakan matrik SWOT (Tabel 13).
Tabel 13  Matrik SWOT strategi pencegahan pencemaran lingkungan di PPNPr   tahun 2016
IFAS STRENGTHS (S) WEAKNESS (W) 1. Adanya unit kerja pencegahan pencemaran lingkungan di PPNPr (S1) 2. Adanya program kerja pencegahan pencemaran lingkungan di PPNPr (S2) 3. Adanya pelaksanaan program kerja pence 4. gahan pencemaran lingkungan di PPNPr (S3) 5. Adanya audit internal dalam pelaksanaan pencegahan pencemaran lingkungan di PPNPr (S4) 1. Adanya unit kerja pencegahan pencemaran lingkungan di PPNPr (S1)
2. Tidak ditaati aturan yang dibuat oleh pengelola pelabuhan perikanan kepada
para pengguna pelabuhan
(W1)
3. Keterbatasan sarana dan prasarana pelaksanaan pencegahan pencemaran di
PPNPr (W2)
4. Keberadaan anggaran yang belum cukup dalam pelaksanaan pencegahan pencemaran lingkungan di PPNPr (W3) 5. Masih sedikitnya pedoman praktis bagi para pengguna pelabuhan perikanan (W4) 6. Masih sedikitnya hasil dari kegiatan pencegahan pencemaran (W5) 7. Tidak adanya pemberian sanksi bagi penguna pelabuhan yang membuang sampah sembarangan (W6)
EFAS
OPPORTUNIES (O) STRATEGI (ST) STRATEGI (WT) 1. Adanya peraturan  yang dibuat oleh pemerintah pusat dalam mendukung pelaksanaan pencegahan
pencemaran lingkungan
di PPNPr (O1)
2. Adanya pengarahan dari hierarkiatas pengelola pelabuhan perikanan,
yaitu Direktorat PP DJPT KKP, dalam pelaksanaan pencegahan pencemaran ling- kungan di PPNPr (O2)
3. Adanya  audit eksternal dari Direktorat PP DJPT KKP (O3)
4. Pemberian reward bagi pihak pelabuhan yang
melaksanakan pencegahan pencemaran ling-kungan di PPNPr (O4) 1. Peningkatan kinerja pengguna pelabuhan dan pengelola pelabuhan dengan melaksanakan prog- ram kerja yang dibuat bersama serta pengawasan yang ketat dari pengguna pelabuhan dan pengelola pelabuhan terhadap kebersihan kondisi lingkungan di PPNPr.
(S1,S2,S3,S4,O1,O2,O3,O4)
1. Menerapkan peraturan pencegahan pencemaran lingkungan yang dibuat pemerintah pusat  dan disepakati bersama (pengelola dan penguna pelabuhan) secara tegas serta adanya sanksi bagi yang melanggar (W1,W6,O1)
2. Peningkatan pengarahan dari pemerintah pusat ke pengguna pelabuhan  akan pentingnya menjaga kebersihan lingkungan pelabuhan dengan memberikan pengarahan terkait peraturan, pedoman praktis dan sanksi (W1,W4,W6,O1,O2)
3. Peningkatan pengawasan kebersihan lingkungan dengan memperhatikan sarana dan prasarana, anggaran dana, dan pedoman praktis untuk
menunjang kegiatan pencegahan pencemaran lingkungan
(W2,W3,W4, O3)
4. Peningkatan pengarahan pencegahan pencemaran lingkungan di PPNPr dari pemerintah pusat kepada pengguna pelabuhan disertai akan adanya penghargaan bagi pengguna pelabuhan yang menjaga kebersihan lingkungan (W5,O2,O4) TREATHS (T) STRATEGI (ST) STRATEGI (WT) 1. Sedikitnya partisipasi
aktif nelayan (T1)
2. Sedikitnya partisipasi aktif pedagang ikan (T2)
3. Sedikitnya partisipasi aktif pengolah ikan (T3)
4. Sedikitnya partisipasi aktif pihak perusahaan (T4)
5. Sedikitnya partisipasi aktif pihak tempat pelelangan ikan (T5)
6. Sedikitnya partisipasi aktif pedagang ikan keliling (T6)
7. Sedikitnya partisipasi aktif pedagang makanan
(T7)
8. Tidak ada partisipasi aktif pengunjung
pelabuhan (T8)
9. Keberadaan Sungai
Cipalabuhanratu berpengaruh terhadap kondisi lingkungan
PPNPr (T9)
1. Meningkatkan  kinerja pengelola pelabuhan dan
pengguna pelabuhan untuk pelaksanaan pencegahan pencemaran lingkungan dengan cara melaksanakan program kerja yang dibuat penggelola pelabuhan atau program kerja bersama dan melakukan pengawasan terhadap kondisi
kebersihan lingkungan di PPNPr (S1,S2,S3,S4,T1,T2,T3,T4,T
5,T6,T7,T8,T9)
1. Meningkatkan sosialisasi dari pemerintah pusat ke pengelola pelabuhan dan pengguna pelabuhan akan pentingnya kebersihan dan pencegahan pencemaran lingkungan di PPNPr terhadap mutu dan kualitas ikan serta kesehatan para pengguna pelabuhan. (W1,W2W3,W4,W5,W6, T1,T2,T3,T4,T5,T6,T7,T8,T9)
Hasil analisis yang didapatkan yaitu 7 alternatif strategi yaitu baik dari segi kekuatan ( Strength ), kelemahan ( Weakness ), peluang ( Opportunities ) dan ancaman ( Threat ). Kombinasi strategi Strength- Opportunities (SO) menghasilkan alternatif strategi untuk meningkatan kinerja pengguna pelabuhan beserta  pengelola  pelabuhan  dengan  melaksanakan  program  kerja  yang  dibuat  bersama  serta pengawasan yang ketat dari pengguna pelabuhan dan pengelola pelabuhan terhadap kebersihan kondisi lingkungan  di  PPNPr  (S1,S2,S3,S4,O1,O2,O3,O4).  Suherman  (2011)  menyatakan  bahwa  untuk mengembangkan  pelabuhan  perikanan  berwawasan  lingkungan  maka  harus  meningkat-kan sumberdaya manusia dan masyarakat perikanan di sekitar pelabuhan tersebut.
Kombinasi Weakness-Opportunities  (WO) menghasilkan  alternatif  strategi  yaitu;  1.) Menerapkan  peraturan  pencegahan  pencemaran  lingkungan  yang  dibuat  pemerintah  pusat    dan disepakati  bersama  (pengelola  dan  penguna  pelabuhan)  secara  tegas  serta  adanya  sanksi  bagi  yang melanggar (W1,W6,O1). 2.) Peningkatan pengarahan dari pemerintah pusat ke pengguna pelabuhan akan pentingnya menjaga kebersihan lingkungan pelabuhan dengan memberikan pengarahan terkait peraturan, pedoman praktis dan sanksi (W1,W4,W6,O1,O2). 3.) Peningkatan pengawasan kebersihan lingkungan dengan memperhatikan sarana dan prasarana, anggaran dana, dan pedoman praktis untuk menunjang kegiatan pencegahan pencemaran lingkungan di PPNPr (W2,W3,W4,O3). 4.) Peningkatan pengarahan  pencegahan  pencemaran  lingkungan  di  PPNPr  dari  pemerintah  pusat  kepada  pengguna pelabuhan  disertai  akan  adanya  penghargaan  bagi  pengguna  pelabuhan  yang  menjaga  kebersihan lingkungan pelabuhan perikanan (W5,O2,O4).
Kombinasi Strength-Threat (ST) menghasilkan alternatif strategi yaitu  meningkatkan  kinerja dan  pengelola  pelabuhan  dan  pengguna  pelabuhan  untuk  pelaksanaan  pencegahan  pencemaran lingkungan dengan cara melaksanakan program kerja yang dibuat pengelola pelabuhan atau program kerja  bersama  dan  melakukan  pengawasan  terhadap  kondisi  kebersihan  lingkungan  di  PPNPr (S1,S2,S3,S4,T1,T2,T3,T4,T5,T6,T7,T8,T9).
Kombinasi Weakness-Threat  (WT) menghasilkan  alternatif  strategi  yaitu  meningkatkan sosialisasi dari pemerintah pusat ke pengelola pelabuhan dan pengguna pelabuhan  akan pentingnya kebersihan dan pencegahan pencemaran lingkungan di PPNPr terhadap mutu dan kualitas ikan serta kesehatan para pengguna pelabuhan. (W1,W2,W3,W4,W5,W6, T1,T2,T3,T4,T5,T6,T7,T8,T9). Hal ini seperti  yang  telah  dilakukan  di  Pelabuhan  Perikanan  Samudera  Bitung  (PPSB)  bahwa  Badan Lingkungan Hidup melakukan kegiatan sosialisasi dan pembinaan terhadap pelaku usaha yang ada di dalam kawasan PPSB tentang pengelolaan lingkungan pelabuhan Zhebblon et al . (2016).

## KESIMPULAN
Pelaksanaan  pencegahan  pencemaran  lingkungan  di  PPNPr  telah  melakukan  kegiatan kebersihan, keamanan dan ketertiban (K3) yang belum optimal (belum dilengkapi peraturan, fasilitas, anggaran,  pedoman  praktis,  sanksi  dan  sosialisasi)  Strategi  yang  perlu  dilakukan  untuk  pelaksanaan pencegahan  pencemaran  pelabuhan  perikanan  di  PPNPr  yaitu  meningkatkan  kinerja    pengguna pelabuhan  dengan  melaksana-kan  program  kerja  bersama,  penerapan  peraturan  dengan  sanksi  yang tegas, dan pengawasan ketat terhadap lingkungan pelabuhan yang berpotensi terjadinya pencemaran lingkungan  serta  meningkatkan  sosialisasi  kepada  penguna  pelabuhan  untuk  menjaga  kebersihan lingkungan pelabuhan.

## SARAN
Perlu  dilakukan  pelaksanaan  peraturan  disertai  pengawasan,  penambahan  pedoman  praktis, fasilitas,  anggaran,  dan  sanksi  terhadap  pelanggaran  pencemaran  serta  sosialisasi  pencegahan pencemaran lingkungan kepada para pengguna pelabuhan di PPNPr.

## DAFTAR PUSTAKA
Chen CL, Liu TK. 2013. Fill the gap: developing management strategi to control garbage pollution from fishing vessels. ELSEVIER Marine Pollution Bulletin . (40):34-40.
Culin J, Bielic T. 2016. Plastic pollution from ships. Pomorski zbornik . (51):57-66.
Jailan S, Mimien HIAM, Facthur R, Istamar S. 2016. Sistem pengelolaan dan upaya penanggulangan sampah di Kelurahan Dufa-Dufa Kota Ternate. Jurnal BioeduKasi . 4(2):478-487.
Lubis. E. 2012. Pelabuhan Perikanan . Bogor (ID): IPB Pr.
Pane AB. 2008. Basket hasil tangkapan dan keterkaitannya dengan mutu hasil tangkapan dan sanitasi di TPI PPN Palabuhanratu. Jurnal Ilmu Pertanian Indonesia . 13(3):150-157.
Pane AB. 2016. Metode Skoring Dasar dan Pengembangannya . Bogor (ID: IPB Pr.
[PPN  Palabuhanratu]  Pelabuhan  Perikanan  Nusantara  Palabuhanratu.  2015. Laporan  tahunan  PPN Palabuhanratu Tahun 2015 . Sukabumi (ID): PPN Palabuhanratu Pr.
Rangkuti.  2016. Analisis  SWOT  teknik  membedah  kasus  bisnis .  Jakarta  (ID):  PT  Gramedia  Pustaka Utama pr.
Risnandar. 2013. Pengelolaan lingkungan di pelabuhan perikanan studi kasus di: Pelabuhan Perikanan Nusantara Palabuhanratu [tesis]. Bogor (ID): Institut Pertanian Bogor.
Sari N. 2003. Pengelolaan limbah di dermaga Pelabuhan Perikanan Nusantara Brondong, Kabupaten Lamongan, Jawa Timur. [tesis]. Bandung (ID): Institut Teknologi Bandung.
Sidabur T. 2008. Kondisi Plankton di Teluk Jakarta: Kajian Perubahan Ekologis Teluk Jakarta . Jakarta (ID). LIPI Pr.
Suherman A, Murdiyanto B, Marimin, Sugeng SH. 2006. Analisis pengembangan fasilitas Pelabuhan Perikanan Samudera Cilacap. Jurnal Penelitian Perikanan . 9(1):101-107.
Suherman A. 2011. Formulasi strategi pengembangan pelabuhan perikanan nusantara Pengambengan Jembrana. Jurnal Marine Fisheries . 2(1):87-99.
Suprianto.  2013.  Analisis    pengelolaan  pelabuhan  perikanan  berwawasan  lingkungan  di  pelabuhan perikanan samudera nizam Zachman Jakarta. Jurnal Ilmu Lingkungan . 7(2):159-179.
[UU RI] Undang-Undang Republik Indonesia. 2009. Undang-Undang Republik Indonesia No 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Lingkungan Hidup. Jakarta (ID): Sekretariat Negara.
Wirdah  S.  2006.  Analisis  kebijakan  penggelolaan  lingkungan  Pelabuhan  Sunda  Kelapa  DKI  Jakarta.
[tesis]. Bogor (ID): Institut Pertanian Bogor.
Zhebblon Ch P, Undap LS, Lasut TM. 2016. Persepsi masyarakat terhadap penerapan ecofishing port di  Pelabuhan  Perikanan  Samudera  (PPS)  Bitung,  Sulawesi  Utara. Aquatic  Science  & Management . 4(1):21-27.