E-ISSN: 2716-375X, P-ISSN: 2716-3768
DOI: https://doi.org/10.38035/jmpis.v4i1 Received: 19 Oktober 2022, Revised: 20  Desember 2022, Publish: 15 Januari 2023 https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/
Pengaruh Pandemi Covid-19, Perubahan Kebijakan, dan Gaya Kepemimpinan Terhadap Perencanaan Keuangan Negara
Cris Kuntadi 1 , Muhammad Nurizal AR 2
1 Universitas Bhayangkara Jakarta Raya, Indonesia, cris.kuntadi@dsn.ubharajaya.ac.id 2 Politeknik STIA LAN Jakarta, Indonesia, nurizalarizwan@gmail.com
Corresponding Author: cris.kuntadi@dsn.ubharajaya.ac.id
Abstract: State financial planning is the stage of preparing the basic concepts of fiscal policy and macroeconomics. The basic macroeconomic assumptions that will be used as a reference for preparing fiscal capacity by the Government are prepared by the Government,  BPS and Bank Indonesia.  This  article reviews  the factors  that  influence State Financial Planning (y) as  the  dependent  variable  and  the  COVID-19  Pandemic  (x1),  Policy  Changes  (x2)  and Leadership Style (x3) as independent variables. The purpose of writing this article is to build a hypothesis on the influence between variables to be used in further research. The results of the  literature  review  articles  that  the  authors  have  conducted  show  that  the  COVID-19 pandemic, policy changes, and leadership have affected State Financial Planning.
Keyword: State Financial Planning, Covid-19 Pandemic, Policy Changes, Leadership Style.
Abstrak: Perencanaan  keuangan  negara  merupakan tahap  penyiapan  konsep  pokok-pokok kebijakan  fiskal  dan  ekonomi  makro.  Asumsi  dasar  ekonomi  makro  yang  akan  digunakan sebagai acuan penyusunan kapasitas fiskal oleh Pemerintah disiapkan oleh Pemerintah, BPS dan  Bank  Indonesia.  Artikel  ini  mereview  faktor-faktor  yang  mempengaruhi  Perencanaan Keuangan  Negara  (y)  sebagai  variabel  dependen  dan  Pandemi  COVID-19  (x1),  Perubahan Kebijakan (x2) dan Gaya Kepemimpinan (x3) sebagai variabel independen. Tujuan penulisan artikel  ini  guna  membangun  hipotesis  pengaruh  antar  variabel  untuk  digunakan  pada  riset selanjutnya.    Hasil  artikel literature  review yang  telah  penulis  lakukan  menunjukan  bahwa Pandemi  COVID-19,  perubahan  kebijakan,  dan  kepemimpinan  berpengaruh  terhadap Perencanaan Keuangan Negara.
Kata  Kunci: Perencanaan  Keuangan  Negara,  Pandemi  Covid-19,  Perubahan  Kebijakan, Gaya Kepemimpinan .

## PENDAHULUAN
Perekonomian  dunia  jatuh  ke  jurang  terdalam  setidaknya  dalam  sepuluh  dasawarsa terakhir  karena  pandemi  Covid-19.  Perlambatan  ekonomi  menerpa  hampir  semua  negara. World  Bank  memperkirakan  setidaknya  150  negara  akan  mengalami  resesi  di  tahun  2020. Terhentinya segala aktivitas ekonomi tak pelak membuat pertumbuhan ekonomi terjerembab sangat  dalam,  melebihi  tekanan  beberapa  krisis  ekonomi  sebelum  pemerintah  diberbagai negara  menggelontorkan  stimulus  besar-besaran  akibat  disruptif  dan  masifnya  dampak Covid-19 dengan total lebih dari US$ 8 Triliun atau sekitar 10 persen PDB dunia.
Pemerintah  Indonesia  sendiri  merespon  kondisi  perekonomian  secara  dinamis  sesuai dengan kebutuhan dari waktu ke waktu. Pada periode awal masuknya Covid-19 ke Indonesia, Pemerintah mengambil kebijakan dengan melakukan realokasi anggaran berupa penghematan belanja dan realokasi belanja serta memprioritaskan anggaran untuk Penanganan COVID-19 yang  akan  dijalankan  melalui  Pemda  dan  K/L.  Melihat  laju  perkembangan  ekonomi  global dan  dalam  negeri,  Pemerintah  kembali  mengeluarkan  stimulus  I  dan  II  masing-masing sebesar  Rp8,5  Triliun  dan  Rp22,5  Triliun  dengan  fokus  pada  penguatan  ekonomi  domestik melalui  belanja  pemerintah  sekaligus  menjaga  daya  beli  masyarakat  serta  memudahkan ekspor  dan  impor.  Skema  stimulus  penanganan  pandemi  ini  terus  mengalami  penyesuaian dan  penguatan  seiring  dengan  situasi  pandemi  yang  dinamis.  Hal  ini  menunjukkan  bahwa pandemi menuntut Pemerintah untuk terus belajar dan responsif terhadap keadaan yang tidak menentu.
Berdasarkan  Peraturan  Presiden  Nomor  78  Tahun  2019  tentang  Rincian  APBN  TA 2020,  pagu  DAK  Fisik  ditetapkan  sebesar  Rp72,25  triliun,  namun  seiring  dengan  waktu terdapat  beberapa  perubahan  kebijakan  maupun  pagu  alokasi  untuk  merespon  Pandemi COVID-19.  Pada  tanggal  14  Maret  2020,  ditetapkan  kebijakan  realokasi  anggaran  Bidang Kesehatan  untuk  penanganan  COVID-19  melalui  Keputusan  Menteri  Keuangan  Nomor 6/KM.7/2020  tentang  Penyaluran  DAK  Fisik  Bidang  Kesehatan  dan  Dana  BOK  Kesehatan Dalam  Rangka  Pencegahan  dan/atau  Penanganan  COVID-19.  Realokasi  penggunaan  DAK Fisik  Bidang  Kesehatan  dilakukan  melalui  perubahan  Rencana  Kegiatan  (RK)  dan penambahan  menu  kegiatan  untuk  penanganan  COVID-19  pada  3  (tiga)  Subbidang  yaitu Pelayanan Rujukan, Penguatan rumah sakit Rujukan Nasional/Provinsi/Regional  Pariwisata, dan Peningkatan, Pencegahan dan Pengendalian Penyakit.
Dalam  masa  pandemi  tersebut,  sudah  bisa  dipastikan  bahwa  terdapat  penyesuaian- penyesuaian dan pengambilan kebijakan dalam rangka menangani masalah-masalah ekonomi yang  timbul.  Perubahan  kebijakan  yang  harus  disesuaikan  dalam  masa  pandemi  covid-19 serta gaya kepemimpinan yang digunakan akan turut berperan dalam menciptakan kebijakan- kebijakan  penanganan  keuangan  Negara.  Oleh  karena  itu,  berdasarkan  hal  tersebut  penulis melakukan literature  review untuk  mengulas  faktor-faktor  yang  berpengaruh  terhadap Perencanaan Keuangan Negara. Dari penjelasan dari beberapa jurnal, penulis menentukan 3 (tiga) faktor yang memiliki pengaruh terhadap Perencanaan Keuangan Negara yaitu Pandemi COVID-19,    Perubahan  Kebijakan,    dan  Gaya  Kepemimpinan  terhadap  Perencanaan Keuangan  Negara,  memiliki  keterkaitan  sebagai  faktor-faktor  yang  memengaruhi Perencanaan Keuangan Negara pada masa pandemi covid-19 ini.
Berdasarkan  latar  belakang  tersebut,  dapat  dirumuskan  permasalahan  perencanaan keuangan negara akan dibahas guna membangun hipotesis untuk riset selanjutnya yaitu:
1. Apakah pandemi covid-19 berpengaruh terhadap perencanaan keuangan negara?
2. Apakah  perubahan  kebijakan  dalam  masa  pandemi  covid-19  berpengaruh  terhadap perencanaan keuangan negara?
3. Apakah  gaya  kepemimpinan  yang  diambil  dalam  masa  pandemi  covid-19    berpengaruh terhadap perencanaan keuangan negara?

## KAJIAN PUSTAKA

## Perencanaan Keuangan Negara
Proses  perencanaan  dan  penganggaran  APBN  merupakan  tahap  pertama  dalam rangkaian siklus APBN. Perencanaan dan penganggaran APBN dilakukan satu tahun sebelum tahun  anggaran  APBN  dilaksanakan.  Tahap  perencanaan  APBN  merupakan  fase  awal sebelum proses penganggaran selanjutnya  dilaksanakan. Dalam perencanaan APBN  disusun arah  kebijakan  dan  prioritas  pembangunan  nasional,  hingga  ditetapkan  Rencana  Kerja Pemerintah  (RKP)  dan  Pagu  Indikatif.  Sedangkan  proses  penganggaran  dimulai  dari penyusunan  kapasitas  fiskal  yang  menjadi  bahan  penetapan  Pagu  Indikatif,  hingga penyampaian  Nota  Keuangan,  Rencana  APBN,  serta  rancangan  undang-undang  APBN kepada DPR (Renosa 2016).
Perencanaan  keuangan  menurut  Hoshmand  (2010,  3)  merupakan  bagian  integral dalam  sistem  perencanaan  dan  pengendalian  suatu  organisasi.  Organisasi  membutuhkan proyeksi  keuangan  agar  dapat  memprediksi  kondisi  di  masa  depan  secara  efektif.  Melalui prediksi  tersebut,  manajemen  dapat  mengambil  keputusan  yang  tepat  untuk  perkembangan organisasi  di  masa  mendatang.  Dengan  demikian,  proyeksi  keuangan  berfungsi  sebagai pemandu manajemen dalam menghadapi ketidakpastian di masa depan.
Hoshmand  (2010,  2)  menyebutkan  bahwa  perencanaan  keuangan  adalah  kombinasi analisis statistik dan pengetahuan untuk membangun perkiraan yang dapat diterima organisasi dalam  perencanaan  bisnisnya.  Proyeksi  dilakukan  berdasarkan  pengetahuan,  bukan pertimbangan,  berarti  bahwa  proyeksi  dilakukan  secara  ilmiah,  yaitu  harus  berdasarkan metode yang jelas dan dapat diukur

## Pandemi Covid-19
Corona  Virus  Disease  2019  (Covid-19)  merupakan  keluarga  besar  virus  yang menyebabkan  penyakit  mulai  ringan  hingga  berat,  seperti  common  cold  atau  pilek  dan penyakit  serius  seperti  MERS  dan  SARS.  Penularan  dapat  terjadi  dari  hewan  ke  manusia (zoonosis). Penularan pun bisa terjadi dari manusia ke manusia sangat terbatas. Sampai saat ini  penularan  Covid  19  masih  belum  diketahui  secara  pasti.  Banyak  pendapat mengungkapkan penularannya dari hewan ke manusia karena banyak kasus yang muncul  di Wuhan (Nunung, 2020).
Organisasi Kesehatan Dunia (WHO) menyatakan darurat kesehatan masyarakat  yang menjadi  perhatian  internasional  untuk  mengoordinasikan  tanggapan  internasional  terhadap penyakit  tersebut.  Pandemic  covid  19  memberikan  dampak  yang  sangat  besar  bagi  dunia, salah  satunya  di  Indonesia.  Covid  19  memberikan  banyak  pengaruh  dalam  berbagai  sektor, salah satu sektor yang berdampak adalah sektor ekonomi. Penyebaran covid 19 yang semakin meluas akan memperlama periode jatuhnya perekonomian asia tenggara, termasuk Indonesia (Estro, 2020).
Dampak  ekonomi  covid-19  lebih  rumit  dibandingkan  krisis  ekonomi  global  tahun 2008- 2009 yang dirasakan para pemimpin negara di dunia dan para pengambil keputusan di sektor  dunia  usaha.  Asumsi  dampak  ekonomi  dari  pandemi  Covid-19  berupa  guncangan akibat  kondisi  supply  yang  negatif  (Chang  &  McAleer,  2020;  Hausmann,  2020).  Terdapat dua  kondisi  yang  menyebabkan  guncangan  ini.  Pertama,  para  pekerja  sektor  manufaktur terpapar virus sehingga mereka berhenti bekerja, otomatis hal tersebut mengurangi kapasitas produksi.  Seperti  ditegaskan  oleh  (Atkeson,  2020,  p.  2),  bila  10  persen  penduduk  bumi terkena  infeksi  dapat  mengakibatkan  kekurangan  tenaga  kerja  yang  serius  maka  akan mempengaruhi infrastruktur ekonomi dan keuangan suatu negara. Kedua, aktivitas penduduk dibatasi  untuk  menekan  penyebaran,  namun  sekaligus  berdampak  pada  pengurangan produksi,  penurunan  perdagangan  internasional,  ekonomi  kreatif,  pariwisata  dan  kegiatan ekonomi lainnya.
Dampak  dari  pandemi  Covid-19  semakin  nyata,  dari  masalah  kesehatan  telah menyebabkan  dilakukannya  pembatasan  aktivitas  masyarakat,  sosial,  keagamaan  dan ekonomi  untuk  mengendalikan  penyebaran  Covid-19.  Kondisi  tersebut  menyebabkan    pada turunnya  kegiatan  ekonomi  yang  berimbas  pada  terjadinya  resesi  perekonomian  dunia  pada tahun 2020  yang diperkirakan terupdate oleh  IMF mencapai  minus 4,9 persen, World  Bank perkiraan  minus  5,2  persen  atau  OECD  minus  hingga  6  persen  –  7,6  persen.  Selain  itu perkiraan akan terjadi peningkatan pengangguran dan kemiskinan di dunia pada tahun 2020. Imbas dari pandemi Covid-19 di Indonesia sampai dengam akhir Juni 2020 lebih dari 66 ribu penduduk  Indonesia  yang terpapar Covid-19 di  34 provinsi  dan 456 kabupaten/kota dengan korban yang meninggal mencapai lebih lebih dari 3,3 ribu ribu orang. Dengan menururnnya kegiatan  masyarakat  dan  ekonomi  dunia  serta  Langkah  pembatassan  kegiatan  masyarakat, sosial,  keagamaan  serta  ekonomi  menyebabkan  turunnya  pertumbuhan  ekonomi  Indonesia pada  triwulan  I  tahun  2020  menjadi  2,97  persen  dan  diperkirakan  sampai  akhir  tahun  2020 minus  0,4  persen  sampai  dengan  1  persen.  Jumlah  pengangguran  diperkirakan  bertambah sekitar 3 sampai dengan 5 juta orang (Laporan Pansus/Tim/Panja DPR 2020).

## Perubahan Kebijakan
Kebijakan perubahan merupakan suatu kebijakan yang di gunakan sebagai pergantian dari  kebijakan  yang  lama  dengan  tujuan  memperbaikinya.  Kebijakan  perubahan  adalah pergantian satu atau lebih suatu kebijakan dengan satu atau lebih kebijakan yang lain dengan tujuan  memperbaiki  kebijakan  yang  telah  ada.  Kebijakan  Perubahan  Publik  menurut Aminuddin  Bakry  2010  yang  dikutip  (Hayat  2017))  adalah  keputusan  atau  pilihan  yang sengaja  dibentuk  untuk  mengatur  pengelolaan  sumber  daya  publik  yang  bertujuan  untuk kepentingan publik dan warga negara.
Sedangkan  menurut  (Suaib  2016),  kebijakan  perubahan  publik  adalah  kebijakan ataupun  keputusan  yang  dibuat  oleh  otoritas  publik  yang  mengikat  bagi  banyak  orang  pada tataran  strategis  atau  bersifat  garis  besar  yang  bertujuan  untuk  pelayanan  publik  yaitu mempertahankan atau meningkatkan kualitas hidup orang banyak.

## Gaya Kepemimpinan
Kepemimpinan  merupakan  aktivitas  yang  dilakukan  untuk  mempengaruhi, memotivasi,  dan  membuat  orang  lain  mampu  memberikan  kontribusinya  secara  sukarela dalam  upaya  mencapai  tujuan  perusahaan,  (Muizu,  2014).  Dimana  untuk  mencapai  tujuan tersebut  pemimpin  harus  dapat  menggerakan  karyawannya  agar  mereka  bekerja  dengan semangat untuk mencapai kinerja yang baik (Potu, 2013).
Gaya  kepemimpinan  berdasarkan  jurnal  Amalia  (2014).  Gaya  pemimpin  dalam pemerintahan menentukan suatu daya dari seseorang dalam mengidentifikasi keterlibatannya dalam suatu bidang organisasi,  oleh karena itu  gaya kepemimpinan akan menimbulkan rasa ikut memiliki bagi pekerjaan terhadap organisasi.
Kepemimpinan  bedasarkan  buku  Cris  Kuntadi  (2017) Excellent  Leadership :  Rahasia Menjadi Pemimpin Sukses merupakan persyaratan utama yang harus dimiliki seseorang yang diberi  tanggung  jawab  mengelola,  membina  dan  mengerahkan  orang  dan  organisasi  untuk mencapai tujuan yang diharapkan. Kepemimpinan inilah yang membedakan antara pimpinan dan  pemimpin.  Seorang  pimpinan  belum  bisa  disebut  pemimpin  karena  keberadaannya semata-mata  faktor  status  dan  kedudukan.  Jika  tidak  dapat  melaksanakan  perannya  sebagai pemimpin  status  tersebut  harus  dapat  dilaksanakan  melalui  kepemimpinan  yang  disebut pemimpin.
Tabel 1. Penelitian terdahulu yang relevan No Author (tahun) Hasil Riset terdahulu Persamaan dengan artikel ini Perbedaan dengan artikel ini 1 Devina  Melosia Mangiwa, Tundjung Herning  Sitabuan (2022) Pengelolaan Keuangan Negara Pada Masa Pandemi Covid-19 Perubahan Kebijakan Pemerintah berpengaruh terhadap Perencanaan Keuangan Negara Variabel  lain  yang  turut memengaruhi Perencanaan  Keuangan Negara 2 Suparman, N (2021) Pandemi Covid-19 Terhadap Pengelolaan Keuangan Negara Membahas perubahan kebijakan dalam perencanaan dan pengelolaan keuangan negara  yang  diperlukan untuk  diambil  dalam mengatasi Pandemic Covid-19 Hanya  meneliti  pada Pandemi Covid-19 yang merupakan dari Perencanaan  Keuangan Negara 3 Vara Anggia Lintang (2021) Analisis Tata Kelola Keuangan Negara di Masa Pandemi Covid-19 Perubahan Kebijakan Pemerintah berpengaruh terhadap Perencanaan dan Pengelolaan Keuangan Negara Ada  variabel  lain  yang ikut  di  uji  yaitu  Tata Kelola Keuangan Negara 4. Marlita Amba (2021) Menganalisis gaya kepemimpinan Sri Mulyani dan pengaruhnya terhadap kebijakan pengelolaan keuangan negara terutama  dalam  masa pandemi covid-19 Gaya Kepemimpinan berpengaruh terhadap perencanaan dan pengelolaan keuangan Negara Hanya  meneliti  pada Gaya Kepemimpinan saja  yang  merupakan bagian dari Perencanaan Keuangan Negara 5. Alya Nikita Fransisca,  Sonia Vitania Hubah, Riya Dwi Handaka (2020) Manajemen  Perencanaan Refocusing Anggaran melalui MBO dalam Penanganan Perekonomian  di  Masa Covid-19 Perubahan kebijakan dalam penanganan pandemi yang mempunyai pengaruh terhadap perencanaan keuangan negara Terdapat  variabel  lain yang turut mempengaruhi Perencanaan  Keuangan Negara yaitu Refocusing Aanggaran 6. A.Ika Fahrika, Juliansyah Roy (2020) Mengetahui Pandemi Covid-19 Terhadap Perkembangan Makro Ekonomi  di  Indonesia dan  Respon  Kebijakan yang Ditempuh Menganalisis respon kebijakan yang diambil Tidak melakukan pengujian (literature review) 7. Dito Aditia Darma  Nasution, Erlina,  Iskandar Muda (2020) Menganalisis Pandemi Covid-19 terhadap Perekonomian Indonesia Pandemi Covid Hanya  meneliti  pada Pandemi Covid saja yang  merupakan  bagian dari Perencanaan Keuangan Negara

## METODE
Metode penelitian yang digunakan adalah tinjauan Pustaka atau literature review yang dilakukan  dengan  mengidentifikasi  beberapa  literatur  yang  relevan  dan  diklasifikasikan berdasarkan  relevansi  dan  kualitas  dari  literatur  yang  ditemukan  (Stewart  et  al.,  2010). Strategi  pemilihan  artikel  jurnal  terkait  perencanaan/pengelolaan  keuangan  negara  yang dipengaruhi  oleh  faktor  Pandemi  covid-19,  Perubahan  Kebijakan  dan  Gaya  Kepemimpinan. Pengumpulan data dilakukan dengan pencarian informasi dari artikel terkait yang diterbitkan
melalui google  scholar dan  media  daring  lainnya,  dianalisis  menggunakan  pola  narasi, dengan  tujuan  untuk  memperdalam  informasi  dan  pengetahuan  tentang  perencanaan  dan pengelolaan keuangan negara dalam masa Pandemi Covid-19.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Berdasarkan  kajian  teori  dan  penelitian  terdahulu  yang  relevan  maka  pembahasan artikel literature review ini dalam konsentrasi Keuangan Negara adalah:

## Pengaruh Pandemi COVID-19 terhadap  Perencanaan Keuangan Negara
Hasil penelitian Henny Juliani (2020) Penanganan pandemi covid-19 melalui Perppu Nomor 1 Tahun 2020 sangat diperlukan karena pandemi covid-19 telah membawa implikasi berdampak  bagi  kesehatan,  perekonomian,  sosial,  dan  lain-lain  yang  pada  akhirnya menggerus  kesejahteraan  rakyat.  Dalam  Penjelasan  Perppu  Nomor  1  Tahun  2020  secara singkat antara lain dapat dirumuskan antara lain:
1. Pandemi  covid-19  secara  nyata  telah  mengganggu  aktivitas  ekonomi  dan  membawa dampak  bagi  perekonomian  sebagian  besar  negara-negara  di  seluruh  dunia,  termasuk Indonesia.
2. Terganggunya  aktivitas  ekonomi  akan  berimplikasi  pada  perubahan  dalam  postur anggaran  (APBN)  tahun  2020,  baik  dari  sisi  pendapatan  negara,  belanja  negara, maupun pembiayaan.
3. Respon  kebijakan  keuangan  negara  dan  fiskal  dibutuhkan  untuk  menghadapi  risiko pandemi  covid-19,  antara  lain  berupa  peningkatan  belanja  untuk  mitigasi  risiko kesehatan,  melindungi  masyarakat,  dan  menjaga  aktivitas  usaha.  Tekanan  sektor keuangan berpengaruh pada APBN, terutama sisi pembiayaan.
Terkait dampak ekonomi pandemi Covid-19, tata kelola anggaran pemerintah menjadi tumpuan  agar  dapat  terhindar  dari  krisis  sekaligus  dapat  mempertahankan  kesinambungan jaring  pengaman  sosial  bagi  masyarakat  tidak  mampu,  dan  mampu  merevitalisasi keterpurukan dunia usaha dengan strategi pemberian stimulus secara tepat sasaran dan tepat waktu.  Dalam kondisi  yang buruk dan membahayakan ekonomi negara,  pemerintah melalui Kementerian  Keuangan  mampu  merumuskan  langkah-langkah  strategis  dari  sisi  payung hukum  terkait  kebijakan  defisit  anggaran  yang  melebar,  pengamanan  anggaran  melalui penghematan  dan  realokasi  anggaran  yang  diharapkan  mampu  menjadi  alat  untuk  melalui kondisi skenario berat dan sangat berat.
Hasil  penelitian  Suparman,  N  (2021)  menemukan  pengaruh  pandemi  covid-19 terhadap perencanaan dan pengelolaan keuangan Negara karena dengan terjadinya pandemi, pemerintah  melakukan  perencanaan  dan  pengelolaan  keuangan  salah  satunya  dengan  cara melakukan  penghematan  anggaran  dengan refocusing dan  realokasi  pos  pengeluaran  pada APBN,  dengan  harapan  dana  stimulus  dapat  memberikan  dampak  positif  pada  ekonomi masyarakat.  Penghematan  anggaran  yang  dapat  dihimpun  sebesar  Rp.  190  triliun  dan  Rp55 Triliun dari realokasi”. Dari informasi tersebut, dapat disimpulkan bahwa pemerintah mampu menciptakan  respon  perencanaan  dan  pengelolaan  anggaran  yang  memadai  untuk menghindari krisis ekonomi yang bisa mungkin terjadi.

## Pengaruh Perubahan Kebijakan terhadap Perencanaan Keuangan Negara.
Kebijakan  pengelolaan  anggaran  untuk  penanganan  pandemi  melalui  pendekatan strategi  baru  pengelolaan  APBN  yang  menguatkan  sisi  penerimaan  dan  relevansi  sisi pengeluaran  yang  selaras  dengan  penanganan  Covid-19.  Stimulus  perekonomian  secara intensif  dilakukan  dengan  alokasi  anggaran  yang  diperoleh  dari  berbagai  sumber  realokasi belanja  pemerintah  pusat,  penghematan  belanja  negara  dari  pos  anggaran  yang  tidak mendesak  dan  belanja  modal  yang  tidak  prioritas  selanjutnya  dialihkan  dalam  bentuk pemenuhan  infrastruktur  kesehatan,  jaring  pengaman  sosial,  dan  stimulus  ekonomi  untuk
dunia usaha. Pada sisi  lain, defisit anggaran berjalan tidak dapat  dihindarkan dan  diprediksi melebihi ambang batas maksimal yang ditetapkan undang- undang tentang keuangan negara.
Suparman, N (2021) dalam kajiannya menuliskan bahwa dalam situasi yang abnormal dimana  anggaran  negara  mendapat  tekanan  luar  biasa  selama  masa  pandemi,  pemerintah Indonesia  dapat  mengatasi  krisis  sosial  dan  ekonomi  yang  lebih  dalam  dengan  menempuh langkah-langkah  yang  tidak  biasa  sebagai  terobosan  berupa  perumusan,  perubahan  strategi kebijakan serta implementasinya demi penyelamatan ekonomi dan sistem keuangan. Langkah luar  biasa  yang  memang  diperlukan  untuk  mengamankan  anggaran  negara  disertai  dengan evaluasi  akuntabel  dan  transparan  dengan  tujuan  terhindar  dari  krisis  dengan  skenario  berat atau  bahkan  skenario  sangat  berat,  kemudian  setelah  dapat  melewati  fase  kritis  tersebut secara  bertahap  untuk  fokus  pada  pemulihan  ekonomi  nasional.  Sejalan  dengan  hasil penelitian  (Devina  Melosia  Mangiwa,  Tundjung  Herning  Sitabuan  .,  2022),  (Alya  Nikita Fransisca, Sonia Vitania Hubah, Riya Dwi Handaka., 2020), (A.Ika Fahrika, Juliansyah Roy., 2020), (Dito Aditia Darma Nasution, Erlina, Iskandar Muda., 2020)

## Pengaruh Gaya Kepemimpinan terhadap Perencanaan Keuangan Negara.
Kepemimpinan  diartikan  sebagai  kemampuan  seseorang  dalam  meyakinkan  orang- orang  disekitarnya  agar  orang  disekitarnya  mau  diajak  atau  dengan  sukarela  melaksanakan kehendak  atau  gagasannya.  Gaya  kepemimpinan  dari  seseorang  tentu  saja  untuk menggerakan  para  pengikutnya  untuk  mecapai  suatu  tujuan.  Menurut  Crainer,  terdapat  400 lebih  definisi  tentang  kepemimpinan.  Dari  banyaknya  definisi  tersebut,  pada  intinya  adalah orang  yang  dapat  memimpin  perilaku  orang  lain  agar  tujuan  tercapai.  Namun  tidak  berarti seseorang yang memimpin perilaku orang lain untuk tercapainya suatu tujuan disebut dengan pemimpin.
Gaya  kepemimpinan  diartikan  sebagai  suatu  perilaku  pemimpin  yang  digunakan dalam  menggerakkan  para  pengikutknya  untuk  mencapai  suatu  tujuan.  Salah  satu  gaya kepemimpinan  yang  cukup  efektif  dilakukan  adalah  gaya  kepemimpinan  transformasional, yang  berperan  sebagai  agen  perubahan  dalam  memimpin,  gaya  kepemimpinan  ini  akan mempengaruhi  anggotanya  dengan  semangat  dan  motivasi  kerja  agar  dapat  meningkatkan kemampuan kerjanya.
Salah  satu  contoh  penelitian  tentang  gaya  kepemimpinan  ini  pernah  dilakukan  oleh Marlita  Amba  (2021)  yang  mengangkat  Gaya  Kepemimpinan  Menteri  Keuangan  Ibu  Sri Mulyani, yang menunjukkan hasil bahwa gaya kepemimpinan berpengaruh pada perencanaan dan  pengelolaan  keuangan  Negara  karena  dengan  gaya  kepemimpinannya  tersebut,  berhasil menjalankan  program  pengampuan  pajak,  menciptakan  lapangan  kerja  baru  dan mengeluarkan  kebijakan-kebijakan  untuk  menyelamatkan  keuangan  negara  selama  pandemi covid-19,  menyelamatkan  krisis  ekonomi  sampai  menjalankan  perencanaan  Reformasi Birokrasi  sebagai  tujuan  menciptakan  perbaikan  serta  penguatan  kelembagaan  demi menumbuhkan kepercayaan dalam mengelola keuangan Negara. Sehingga dapat disimpulkan bahwa gaya kepemimpinan berpengaruh pada perencanaan keuangan negara.

## Conceptual Framework
Berdasarkan  rumusan  masalah,  kajian  teori,  penelitian  terdahulu  yang  relevan  dan pembahasan  pengaruh  antar  variabel,  maka  di  perolah  kerangka  berfikir  artikel  ini  sebagai berikut:
Berdasarkan  gambar conceptual  framework di  atas,  maka:  Pandemi  COVID-19, Perubahan  Kebijakan,  dan  Gaya  Kepemimpinan  berpengaruh  terhadap  Perencanaan Keuangan Negara.
Selain  dari  tiga  variabel  ini  yang  mempengaruhi  Perencanaan  Keuangan  Negara, masih banyak variabel  lain yang mempengaruhinya diantaranya adalah:
1. Refocusing Anggaran  (Alya  Nikita  Francisca  ett  all,  2021),  (  Kadek  Ria  Artayani  ett  all, 2021)
2. Ratio Penerimaan Dalam Negeri (Khainurrofik, 2009).
3. Pertumbuhan Ekonomi: (Ashabul Jamil, 2021), (Syamfitri Nur Cahyani ett all, 2021), dan (Eri Supardjan ett all, 2018).

## KESIMPULAN
Berdasarkan  teori,  artikel  yang  relevan  dan  pembahasan  maka  dapat  dirumuskan hipotesis untuk riset selanjutnya:
1. Pandemi COVID-19 berpengaruh terhadap Perencanaan Keuangan Negara.
2. Perubahan Kebijakan berpengaruh terhadap Perencanaan Keuangan Negara.
3. Gaya Kepemimpinan berpengaruh terhadap Perencanaan Keuangan Negara.

## REFERENSI
A.Ika  Fahrika,  Juliansyah  Roy  (2020).  Mengetahui  Pandemi  Covid-19  Terhadap Perkembangan Makro Ekonomi di Indonesia dan Respon Kebijakan yang Ditempuh.
Aditya  Ardhi  N.,  Wakhid  Susilo,  Albertus  Eddi  P.,  Teguh  Puspandoyo,  dkk  (2021). Mengawal  Akuntabilitas  Penanganan  Covid-19  dan  Pemulihan  Ekonomi  Nasional Tahun  2020  Penerbit:  Direktorat  Sistem  Perbendaharaan,  Direktorat  Jenderal Perbendaharaan, Kementerian Keuangan.
Akhmad Priharjono (2021). Reformasi Pengelolaan Keuangan Negara dan Peran PKN STAN Alya  Nikita  Fransisca,  Sonia  Vitania  Hubah,  Riya  Dwi  Handaka  (2020).  Manajemen Perencanaan  Refocusing  Anggaran  melalui  MBO  dalam  Penanganan  Perekonomian di Masa Covid-19.
Bowen,  G.  A.  (2009).  Document  Analysis  as  a  Qualitative  Research  Method.  Qualitative Research Journal, 9(2), 27.
Dito  Aditia  Darma  Nasution,  Erlina,  Iskandar  Muda  (2020).  Pandemi  Covid-19  terhadap Perekonomian Indonesia.
Devina  Melosia  Mangiwa,  Tundjung  Herning  Sitabuan  (2022).  Pengelolaan  Keuangan Negara Pada Masa Pandemi Covid-19.
Embun  Widya  Sari  (2017).  Pengaruh  Sistem  Pengendalian  Intern,  Penyajian  Laporan Keuangan,  Aksesibilitas  Laporan  Keuangan  Dan  Gaya  Kepemimpinan  Terhadap Transparansi  dan  Akuntabilitas  Pengelolaan  Keuangan  Daerah  di  Kabupaten  Indragiri Hulu
Engkus, N. S. (2020). Covid-19: kebijakan mitigasi penyebaran dan dampak sosial ekonomi di Indonesia. Digital Library UIN Sunan Gunung Djati.
Henny  Juliani  (2020)  Analisis  Yuridis  Kebijakan  Keuangan  Negara  dalam  Penanganan Pandemi  Covid-19  Melalui  Peraturan  Pemerintah  Pengganti  Undang-Undang  Nomor  1 Tahun 2020
Kadek  Ria  Aryatayani,  Gede  Bagus  Pertama  Yudantara  (2021).  Pengaruh  Refocusing Anggaran  Terhadap  Kinerja  Pegawai  Negeri  Sipil  Pada  Masa  Pandemi  Covid  19  Di Kabupaten Buleleng (Studi Kasus Pada Sekretariat Daerah Kabupaten Buleleng)
Kementerian  Keuangan.  (2020).  Media  briefing:  Program  Pemulihan  Ekonomi  Nasional. Diakses  dari  https://www.kemenkeu.go.id/media/  15116/media-briefing-kabkf.pdf  pada 13 September 2021.
Keputusan  Menteri  Keuangan  Republik  Indonesia  Nomor  381/KMK.02/2020  tentang
Penetapan  Rincian  Pembiayaan  Anggaran  pada  Bagian  Bendahara  Umum  Negara Pengelolaan  Investasi  Pemerintah  (BA  999.03)  Tahun  Anggaran  2020.  Jakarta: Kementerian Keuangan.
Kuntandi  C,  (2017) Excellent  Leadership :  Rahasia  Menjadi  Pemimpin  Sukses  Jakarta BukuRepublika
Livana  PH,  Resa  Hadi  Suwoso,  Terri  Febrianto,  Dani  Kushindarto,  Firman  Aziz  (2020) Pandemi Covid-19 Bagi Perekonomian Masyarakat Desa
Marlita Amba (2021). Sri Mulyani dan Gaya Kepemimpinannya.
Muhyiddin, Hanan Nugroho (2020). Catatan Editorial Edisi Khusus Tentang Covid-10, New Normal Dan Perencanaan Pembanguman.
Marlita Amba (2021). Sri Mulyani dan Gaya Kepemimpinannya. Suparman, N (2021). Pandemi Covid-19 Terhadap Pengelolaan Keuangan Negara.
Sarip, Aip  Syarifudin Dan Abdul Muaz (2020).  Dampak Covid-19 Terhadap Perekonomian Masyarakat dan Pembangunan Desa.
Syamfitri  Nur  Cahyani,  Vivi  Safitri,  Yulizar  Tri  Nanda.  Pengaruh  APBN  Kebijakan  Fiskal Hutang Dalam Pertumbuhan Ekonomi Dimasa Pandemi.
https://doi.org/10.24042/slm.v2i2.1019
Telly  Sumbu  (2010).  Hubungan  Pemerintah  Pusat  dengan  Pemerintah  Daerah  dalam Kerangka Pengelolaan Keuangan Negara dan Daerah
Vara Anggia Lintang (2021). Analisis Tata Kelola Keuangan Negara di Masa Pandemi Covid-19.
Wibowo Hadiwardoyo (2020). Kerugian Ekonomi Nasional Akibat Pandemi Covid-19 Yayu  Kusdiana,  Safrizal  Safrizal  (2022)  Faktor-Faktor  yang  Mempengaruhi  Perencanaan Keuangan