## KAJIAN POTENSI PARIWISATA PERKOTAAN DI KOTA MALANG BERDASARKAN STAKEHOLDER
Herlinda Pramesvari Mirajanatin, Fauzul Rizal Sutikno, Nindya Sari
Jurusan Perencanaan Wilayah dan Kota Fakultas Teknik Universitas Brawijaya Jalan MT.Haryono 167 Malang 65145 Indonesia Telp 0341-567886 e-mail: Alamat Email Penulis 1

## ABSTRAK
Peran  stakeholder  terhadap  perkembangan  pariwisata  di  Kota  Malang  tidak  hanya  berperan  mengambil keputusan  untuk  kebijakan  pengembangan  pariwisata,  namun  juga  berperan  mengelola  daya  tarik  wisata  di Kota  Malang.  Beberapa  permasalahan  Kota  Malang  terkait  dengan  pengelolaan  pariwisata  saat  ini  adalah jumlah  wisatawan  yang  tidak  stabil  dan  potensi  wisata  yang  ada  telah  terbengkalai.  Namun,  dengan  kondisi tersebut, Kota Malang masih memiliki potensi  wisata perkotaan yang memerlukan peran stakeholder di dalam pengelolaannya. Penelitian ini dilakukan mengidentifikasi strategi potensi pariwisata perkotaan di Kota Malang berdasarkan  stakeholder.  Metode  analisis  yang  digunakan  di  dalam  penelitian  adalah  overlay  lokasi  potensi pariwisata,  menentukan  kriteria  evaluasi  menggunakan  Analisis  Hirarki  Proses,  mencari  berbagai  alternatif menggunakan  SWOT  dan  IFAS-EFAS,  mengevaluasi  alternatif  menggunakan  kriteria  rekomendasi  kebijakan dan memilih alternatif menggunakan Goeller Scorecard. Berdasarkan hasil analisis, strategi potensi pariwisata perkotaan Kota Malang berdasarkan stakeholder, yaitu (a) mensosialisasikan kebijakan setiap daya tarik wisata pariwisata; (b) pembagian kerja yang jelas antara tugas pemerintah dan swasta; (c) menghubungkan daya tarik wisata  melalui  pengadaan  kegiatan;  (d)  mengembangkan  atraksi  wisata  dengan  paket  perjalanan  wisata, festival,  pameran;  (e)  memperbaiki  dan  merawat  fasilitas  wisata  pada  setiap  daya  tarik  wisata;  (f) mengalokasikan  moda  angkutan  umum  untuk  angkutan  wisata;  (g)  meningkatkan  jumlah  wisatawan  melalui peningkatan kualitas pariwisata perkotaan; (h) mengadakan kegiatan promosi melalui berbagai media.
Kata Kunci : Pariwisata, Stakeholder.

## ABSTRACT
The  Role  of  stakeholders  toward  the  development  of  tourism  in  Malang  is  not  only  to  take  decision  for  the tourism policy but also to manage the attraction of tourism in Malang. The problems being encountered are the number of tourists which is unstable, and also some existing tourism potencies which are managed inattentively. But then, Malang still has an urban tourism which needs role of stakeholders to manage the tourism. Therefore, it is  conducted a  study  which aims to  identify the strategy of urban tourism in  Malang  based on stakeholders. Analysis method of the study consists of overlaying the tourism sites, determining the evaluation criteria using Analytical  Hierarchy  Process;  finding  out  several  alternatives  using  SWOT  and  IFAS-EFAS,  evaluating  the alternatives using policy criteria recommendation, and deciding the alternatives using Goeller Scorecard. Based on the result of the study, the tourism strategies of Malang based on stakeholders can be formulated become: (a) to socialize the policy of every tourism attraction; (b) to determine the job division clearly between government and private enterprise; (c) to intertwine tourism attraction through holding events; (d) to develop the attraction with travel package tours, festivals, and fairs; (e) to improve and to keep facilities on every tourism places; (f) to allocate public transportation for the tour transportation (g) to increase the number of tourists by improving the quality of urban tourism; (h) to hold promotions using various media.
Keywords: Tourism, Stakeholders.

## PENDAHULUAN
Pariwisata  mampu  memberikan  kemajuan bagi  suatu  daerah  jika  daerah  tersebut  mampu mengelola  potensi  pariwisata  yang  dimiliki. Pariwisata  telah  menjadi  industri  paling  dinamis dan  tercepat  pertumbuhannya  dikarenakan  oleh keikutsertaan  penduduk  di  seluruh  dunia  dalam kegiatan berwisata (Wahab, 2003). Pembangunan ekonomi  untuk  membangun  kemajuan  daerah
melalui kepariwisataan, bergantung pada kebijakan-kebijakan  yang  mengatur  mengenai kepariwisataan tersebut.
Stakeholder merupakan  individu-individu atau  kelompok-kelompok  yang  ahli  dalam bidangnya  dan  mempunyai  peran  di  dalam  suatu kebijakan  yang  menaungi  bidangnya  tersebut. Stakeholder juga  merupakan  individu  maupun kelompok  yang  melihat  kondisi  eksisting  dan menyalurkan  aspirasi  dari  berbagai  golongan
untuk menghasilkan kebijakan yang tepat, efektif dan efisien. Dalam bidang pariwisata,
stakeholder memiliki  peran  yang  signifikan.
Stakeholder tidak hanya berperan dalam mengambil  keputusan  bersama  untuk  kebijakan pengembangan  pariwisata,  namun  juga  berperan dalam mengelola daya tarik  wisata yang tersebar di  Kota  Malang.  Dalam  hal  ini, stakeholder pariwisata  di  Kota  Malang  juga  berperan  dalam usahanya melalui berbagai strategi guna mewujudkan  Tri  Bina  Cita  Kota  (Pendidikan- Pariwisata  dan  Industri).  Secara  garis  besar, kebijakan  pariwisata  akan  lebih  efektif  jika dibuat oleh seluruh stakeholder yang ada di Kota Malang,  khususnya stakeholder yang  berperan penting  dalam  kepariwisataan  Kota  Malang. Stakeholder dapat merumuskan kebijakan pariwisata Kota Malang yang lebih efektif dalam mengatasi kelemahan, ancaman dan mengembangkan  kekuatan  serta  peluang  yang dapat mencapai sebuah kebijakan pariwisata yang efektif dan efisien.
Kota Malang meski tidak memiliki potensi pariwisata  alam,  namun  masih  memiliki  fungsi wilayah  yang  berpotensi  untuk  memberikan peluang  dalam  menarik  wisatawan,  potensi tersebut  berupa  kegiatan  wisata  belanja  dan wisata  warisan  arsitektur.  Wisata  belanja  dan wisata  warisan  arsitektur  merupakan  potensi wisata  perkotaan  yang  menjadi  daya  tarik  Kota Malang  bagi  wisatawan  domestik  maupun mancanegara.  Hal  tersebut  juga  didukung  oleh kebijakan  yang  tertuang  dalam  RTRW  Kota Malang  yang  menyatakan  bahwa  Kota  Malang potensial  sebagai  tempat  berkembangnya  bisnis pariwisata, terutama wisata kota. Kelemahan dan ancaman pariwisata perkotaan yang dimiliki oleh Kota Malang dapat diatasi melalui kerjasama dan sinkronisasi pendapat stakeholder untuk menyusun  sebuah  strategi  bagi  peningkatan potensi  pariwisata  perkotaan  di  Kota  Malang, sehingga mampu menghasilkan kebijakan pariwisata  yang  mampu  memajukan  kekuatan dan peluang potensi pariwisata perkotaan di Kota Malang.

## METODE PENELITIAN
Tujuan  penelitian  ini  yaitu  mengkaji potensi  pariwisata  perkotaan  di  Kota  Malang berdasarkan Stakeholder . Analisis yang digunakan dalam penelitian ini, antara lain:
Analisis  Deskriptif  Karakteristik  Pariwisata Kota Malang
Karakteristik  pariwisata  Kota  Malang berdasarkan faktor supply dan demand pariwisata.  Faktor supply yang  meliputi  segala
sesuatu  yang  berada  dan  ditawarkan  sebagai suatu  produk  wisata  dan  fasilitasnya,  misalnya attraction,  services,  transportation,  promotion . Sedangkan faktor demand yang meliputi besarnya permintaan terhadap suatu obyek wisata oleh  wisatawan,  dalam  hal  ini demand yang dibahas  adalah  perubahan  jumlah  wisatawan  di Kota Malang.

## Analisis Deskriptif Overlay Persebaran Lokasi Potensi Pariwisata Kota Malang
Analisa ini merupakan tahap pertama pada a  basic  policy analysis  yaitu  menguji,  merumus- kan  dan  mendetailkan  masalah.  Analisa  yang dilakukan  yaitu  penjabaran  latar  belakang, identifikasi  masalah  dan  rumusan  masalah. Selanjutnya, metode analisa yang dilakukan yaitu dengan  mendeskripsikan overlay lokasi  potensi pariwisata menurut masyarakat (yang telah dikaji oleh  Wurianto,  2006)  dengan  berdasarkan kebijakan yang telah dibuat oleh pemerintah Kota Malang.  Hasil  pada step pertama  adalah  berupa peta  persebaran overlay lokasi  wisata  dan tabulasi data.

## Analisa Evaluatif Penentuan Kriteria Evaluasi
Step kedua a  basic  policy analysis  yaitu menentukan  kriteria  evaluasi,  kriteria  evaluasi dicari  dengan  melakukan  metode  analisa  AHP. Dalam  metode  ini  dilakukan  wawancara  pada Stakeholder yang  berkaitan  sehingga  mendapat- kan  variabel  yang  digunakan  untuk  strategi pariwisata sesuai dengan prioritas.
Analisa  Preskriptif  Penentuan  Alternatif Strategi Pariwisata Perkotaan di Kota Malang
Pada step ketiga  ini,  berdasarkan  variabel yang  didapatkan  dari  metode  AHP,  kemudian  di identifikasi strength,  weakness,  oppourtunity, threat yang  kemudian  dilakukan  analisa  IFAS- EFAS  untuk  mendapatkan  strategi  dengan membuat  strategi  pada  masing-masing  strategi. Pembobotan  pada  tahap  analisa  IFAS-  EFAS dilakukan  berdasarkan  bobot Priority  Vector pada  hasil  analisa  AHP  kemudian  dikonversikan sehingga  menghasilkan  bobot  yang  sesuai  untuk IFAS  yaitu  0,5  pada strength dan  0,5  pada weakness serta  pada  EFAS  yaitu  0,5  pada opportunity dan 0,5 pada threat .

## Analisa Evaluasi Setiap Alternatif
Analisa tahap keempat pada a basic policy analysis yaitu mengevaluasi setiap alternatif yang dihasilkan pada tahap ketiga. Pada step ke empat ini,  menggunakan  metode  kriteria  rekomendasi kebijakan  yang  merupakan  kriteria  untuk memecahkan  masalah.  Kriteria  rekomendasi
kebijakan  terdiri  dari  efektivitas  ( effectiveness ), efisiensi  ( efficiency ),  kecukupan  ( adequacy ), perataan/kesamaan ( equity ), responsivitas ( responsiveness ) dan kelayakan/ketepatan (appropriateness), dimana keenam kriteria tersebut memiliki hubungan dengan biaya. Selain ke  enam  kriteria  rekomendasi  kebijakan  juga menggunakan  kriteria  penilaian  ketersediaan kebijakan yang mendukung.
Analisa Preskriptif Memaparkan dan memilih alternatif
Analisa  tahap  kelima  pada a  basic  policy analysis yaitu memaparkan dan memilih diantara berbagai  alternatif.  Pada step kelima  ini  dengan menggunakan  metode Goeller  Scorecard akan mendapatkan  hasil  pemilihan  alternatif  terbaik dilihat  berdasarkan  tingkat  keberhasilan  yang didapatkan  dari  analisa  tahap  ke  empat  dan dinilai  melalui  pengambilan  kata  kunci  dari metode Goeller Scorecard .

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Analisis  Deskriptif  Karakteristik  Pariwisata Kota Malang
Gambar 1 . Lokasi wisata belanja di kota Malang
Karakteristik Attraction ,  Kota  Malang memiliki 78 daya tarik wisata yang terbagi dalam berbagai  jenis  wisata.  Mayoritas  merupakan wisata  belanja  yaitu  sebanyak  22  lokasi  (28%) dan  wisata  warisan  arsitektur  yaitu  sebanyak  13
lokasi (17%). Sedangkan sebesar 55% terdiri dari berbagai  macam  lokasi  wisata,  yaitu  wisata monumen,  musium,  taman  rekreasi,  candi, spiritual,  makam,  olahraga, boulevard ,  dan kawasan.
Karakteristik service , sarana pokok berupa hotel  yang terdapat di Kota Malang sebanyak 70 hotel  berbintang  dan  tidak  berbintang,  yaitu sebanyak  satu  hotel  berbintang  satu,  dua  hotel berbintang empat, satu hotel berbintang lima dan empat  hotel  berbintang  tiga.  Sedangkan  61  hotel lainnya  merupakan  hotel  tidak  berbintang,  yaitu 49  golongan  Melati,  dua  golongan  Losmen  dan 10  golongan  Wisma.  Sedangkan  untuk  sarana pokok berupa rumah makan, restoran dan cafe di Kota Malang terdiri dari 309 lokasi berupa depot, rumah  makan,  kedai,  warung,  dan  pujasera. Sarana pokok lainnya yaitu berupa biro dan agen perjalanan  wisata  yang  berjumlah  113  biro  dan agen  yang  terdapat  di  Kota  Malang.  Sebagian besar  sarana  pariwisata  tersebut  berada  di  pusat kota, Kecamatan Klojen.
Gambar 2 . Lokasi persebaran hotel berbintang
Karakteristik transportation , bahwa berdasarkan  RIPP  Kota  Malang  tahun  2007, seluruh  lokasi  daya  tarik  wisata  Kota  Malang terakomodir  dengan  jaringan  jalan  arteri  primer dan jalan kolektor. Namun, pelayanan transporta- si  tidak  maksimal  dikarenakan  tidak  adanya  in- formasi  yang  jelas  mengenai  rute-rute  pariwisata
yang  mengakomodir  terminal  dan  rute  angkutan umum di Kota Malang.
Karakteristik promotion ,  berupa  promosi secara  langsung  dan  tidak  langsung.  Promosi secara  langsung  terdiri  dari  peragaan  ( display ), barang  cetakan (leaflet , booklet /brosur),  dan pameran khusus. Sedangkan promosi secara tidak langsung  dapat  berupa  review,  majalah,  kun- jungan, dan temu karya ( workshop ).
Karakteristik  wisatawan  berupa  deskripsi terhadap jumlah wisatawan, wisatawan nusantara (wisnu)  dan  wisatawan  mancanegara    (wisman). Grafik perkembangan jumlah kunjungan wisatawan  ke  Kota  Malang  sejak  tahun  2001- 2008 mengalami ketidakstabilan yaitu wisatawan nusantara  pada  tahun  2001-2004  turun  sebesar 22.258  jiwa,  yaitu  dari  191.424  jiwa  menjadi 169.166  jiwa.  Sedangkan  wisatawan  manca- negara turun sebesar 333 jiwa, yaitu dari 702 jiwa menjadi  369  jiwa.  Pada  tahun  2008  wisatawan nusantara  naik  menjadi  340.108  jiwa  dan wisatawan mancanegara menjadi 634 jiwa.
Gambar 3 . Prosentase perubahan jumlah wisatawan

## Analisis Deskriptif Overlay Persebaran Lokasi Potensi Pariwisata Kota Malang
Persebaran lokasi potensi pariwisata dibandingkan  antara  lokasi  wisata  menurut kebijakan  yang  ada  di  Kota  Malang  dengan lokasi  wisata  menurut  pemahaman  masyarakat. Setelah  dibandingkan  melalui  metode overlay , maka  jika  lokasi  wisata  dalam  kebijakan  di overlay dengan lokasi wisata menurut pemahaman masyarakat hasilnya diketahui lokasi potensi  pariwisata  yang  tidak  diketahui  oleh Stakeholder adalah  sebanyak  30  lokasi  (53%). Sedangkan jika lokasi wisata menurut pemahaman  masyarakat  di overlay terhadap
lokasi menurut  kebijakan, maka didapatkan hasil lokasi  wisata  yang  tidak  diketahui  oleh masyarakat  adalah  sebanyak  21  lokasi  (45%). Melalui  metode overlay juga  didapatkan  hasil bahwa  hanya  sebanyak  29  lokasi  (37%)  yang diketahui  oleh Stakeholder maupun  masyarakat. Tahap  analisis  kebijakan  pertama  yaitu  tahapan menguji, merumuskan dan mendetailkan masalah diketahui  bahwa  permasalahan  utama  dalam potensi  pariwisata  perkotaan  di  Kota  Malang adalah  lokasi  pariwisata  Kota  Malang  masih belum  terpublikasi  dengan  baik.  Terbukti  dari hasil  kesesuaian  lokasi  pariwisata  perkotaan antara Stakeholder dengan masyarakat.
Gambar 4 . Peta Overlay persebaran lokasi wisata perkotaan kota Malang

## Analisa Evaluatif Penentuan Kriteria Evaluasi
Analisa evaluatif penentuan kriteria evaluasi dilakukan dengan menggunakan metode AHP yang menggunakan variabel supply demand pariwisata  dan  variabel  lainnya  hasil  dari wawancara terhadap stakeholder. Berikut merupakan  hasil  perhitungan  menggunakan metode AHP. Berdasarkan perhitungan gabungan pendapat Stakeholder ,  diketahui  bahwa  pendapat kelima Stakeholder telah  konsisten  karena  telah memenuhi ketentuan konsistensi pendapat <10%.
Berdasarkan analisis terhadap pendapat Stakeholder menggunakan  metode  AHP,  dapat
disimpulkan bahwa variabel yang memiliki rating tertinggi  sebagai  prioritas  pertama  dalam mempengaruhi strategi potensi pariwisata perkotaan  di  Kota  Malang  adalah  variabel kebijakan.  Urutan  variabel  yang  mempengaruhi berdasarkan  pada  rating  untuk  prioritas  dalam strategi  potensi  pariwisata  perkotaan  di  Kota Malang  yaitu  (1)  Kebijakan;  (2)  Kelembagaan; (3)  Linkage  System;  (4)  Atraksi  wisata;  (5) Fasilitas; (6) Transportasi; (7) Jumlah wisatawan; dan (8) Promosi.
Tabel  1. Priority  Vector hasil  gabungan pendapat Stakeholder terhadap strategi pariwisata perkotaan kota Malang Total Normalisasi Gabungan Pendapat Priority Vector (VP) Rating Prioritas Atraksi wisata 415/441 0.118 IV Fasilitas 368/585 0.079 V Transportasi 139/227 0.077 VI Promosi 341/857 0.050 VIII Jumlah Wisatawan 454/763 0.074 VII Kelembagaan 1 194/289 0.209 II Kebijakan 1 443/562 0.224 I Linkage System 1 272/745 0.171 III

## Analisa  Preskriptif  Penentuan  Alternatif Strategi Pariwisata Perkotaan di Kota Malang
Berdasarkan  hasil  potensi  dan  masalah kepariwisataan  di  Kota  Malang  digolongkan dalam  strength,  weakness,  opportunity,  dan threat.  Berdasarkan  hasil  matriks  strategi  IFAS- EFAS  mengenai  strategi  pariwisata  perkotaan Kota  Malang  berdasarkan Stakeholder terhadap potensi,  masalah,  peluang  dan  ancaman  maka keseimbangan  faktor  eksternal  dan  internal terdapat  pada  kuadran  I  ruang  B,  lebih  tepatnya yaitu Stable Growth Strategy .
Stable  growth  strategy menunjukkan bahwa  pertumbuhan  kebutuhan  pasar  terhadap pariwisata  meningkat  dan  lebih  besar  daripada potensi  pariwisata  yang  dimiliki  oleh  Kota Malang. Stable  growth  strategy merupakan strategi pertumbuhan stabil dimana pengembangan  dilakukan  secara  bertahap  dan target disesuaikan dengan kondisi. Pengembangan secara bertahap dilakukan berdasarkan  dengan  urutan  prioritas  variabel yang  didapatkan  dari  pendapat Stakeholder .  Hal ini  disesuaikan  dengan  faktor  internal  maupun faktor  eksternal  pariwisata  perkotaan  di  Kota Malang.  Berikut  merupakan  alternatif  strategi pariwisata perkotaan di Kota Malang.
Tabel  2.  Alternatif  Strategi  pada  kuadran Stable  Growth  Strategy pariwisata  perkotaan kota Malang berdasarkan Stakeholder Variabel Alternatif Strategi Kebijakan Mensosialisasikan kebijakan pariwisata Kota Malang secara umum pada masyarakat melalui media promosi langsung dan tidak langsung
Mensosialisasikan  kebijakan  setiap  daya tarik  wisata  pariwisata  melalui  penerapan program kebijakan Kelembagaan Pembagian  kerja  yang  jelas  antara  tugas pemerintah  untuk  memelihara  fasilitas umum  wisata  Kota  Malang  dan  swasta dalam  mengelola  setiap  daya  tarik  wisata Kota Malang
Menggandeng lebih banyak lembaga swasta untuk saling bekerjasama mengembangkan pariwsata Kota Malang Linkage System Menghubungkan  daya  tarik  wisata  melalui pengadaan kegiatan yang saling melengkapi  antar  lokasi  wisata  Kota Malang
Mengadakan agenda kegiatan secara bergantian dan berkelanjutan untuk menjaga hubungan antar lokasi wisata Kota Malang Atraksi wisata Mengembangkan  atraksi  wisata  di  Kota Malang  dengan  mengemas  atraksi  lebih menarik  berupa  paket  perjalanan  wisata, festival, pameran Menambah  atraksi  wisata  berupa  wisata buatan Fasilitas Memperbaiki  dan  merawat  fasilitas  wisata pada setiap daya tarik wisata Kota Malang Membuat  inovasi  baru  terhadap  fasilitas wisata agar lebih berkelanjutan Transportasi Mengalokasikan moda angkutan umum untuk mendukung angkutan wisata Membuat rute angkutan umum yang melintasi seluruh daya tarik wisata Kota Malang Jumlah Wisatawan Meningkatkan  jumlah  wisatawan  melalui peningkatan  kualitas  pariwisata  perkotaan Kota Malang Membuat  inovasi  baru  kegiatan  wisata  di Kota  Malang  untuk  menambah  jumlah wisatawan Promosi Mengadakan  kegiatan  promosi  melalui berbagai media Mengadakan  promosi  melalui  agenda kegiatan duta pariwisata Kota Malang

## Analisa Evaluasi Setiap Alternatif
Analisa evaluasi
setiap alternatif menggunakan  kriteria  rekomendasi  kebijakan terdiri  dari  efektivitas  ( effectiveness ),  efisiensi ( efficiency ),  kecukupan  ( adequacy ),  perataan/ kesamaan ( equity ), responsivitas ( responsiveness ) dan kelayakan/ketepatan ( appropriateness ), dimana  keenam  kriteria  tersebut  memiliki hubungan dengan biaya. Selain  menggunakan ke enam  kriteria  rekomendasi  kebijakan  juga digunakan penilaian terhadap keberadaan alternatif-alternatif  kebijakan  tersebut  dalam kebijakan  eksisting  yang  sudah  ada.  Berikut merupakan  hasil  akhir  evaluasi  alternatif  strategi potensi pariwiata perkotaan di Kota  Malang.
Tabel 3. Evaluasi strategi pariwisata perkotaan kota Malang berdasarkan Stakeholder Variabel Alternatif Strategi Keber hasilan Kebija- kan Mensosialisasikan  kebijakan  pariwisata Kota  Malang  secara  umum  pada masyarakat    melalui  media  promosi langsung dan tidak langsung Sedang Mensosialisasikan kebijakan setiap daya tarik wisata pariwisata melalui penerapan program kebijakan Tinggi Kelemba- gaan Pembagian kerja  yang jelas antara tugas pemerintah  untuk  memelihara  fasilitas umum  wisata  Kota  Malang  dan  swasta dalam  mengelola  setiap  daya  tarik wisata Kota Malang Sedang Menggandeng  lebih  banyak  lembaga swasta untuk saling bekerjasama mengembangkan pariwsata Kota Malang Rendah Linkage System Menghubungkan  daya  tarik  wisata melalui  pengadaan  kegiatan  yang  saling melengkapi  antar  lokasi  wisata  Kota Malang Sedang Mengadakan  agenda  kegiatan  secara bergantian  dan  berkelanjutan  untuk menjaga  hubungan  antar  lokasi  wisata Kota Malang Rendah Atraksi wisata Mengembangkan  atraksi  wisata  di  Kota Malang  dengan  mengemas  atraksi  lebih menarik berupa paket perjalanan wisata, festival, pameran Sedang Menambah atraksi wisata berupa wisata buatan Rendah Fasilitas Memperbaiki  dan  merawat  fasilitas wisata  pada  setiap  daya  tarik  wisata Kota Malang Tinggi Membuat inovasi baru terhadap  fasilitas wisata agar lebih berkelanjutan Rendah Transpor- tasi Mengalokasikan  moda  angkutan  umum untuk mendukung angkutan wisata Sedang Membuat rute angkutan umum yang Melintasi seluruh daya tarik wisata Kota Malang Rendah Jumlah Wisata- wan Meningkatkan jumlah wisatawan melalui  peningkatan  kualitas    pariwi- sata perkotaan Kota Malang Sedang Membuat  inovasi  baru  kegiatan  wisata di  Kota  Malang  untuk  menambah jumlah wisatawan Rendah Promosi Mengadakan  kegiatan  promosi  melalui berbagai media Tinggi Mengadakan  promosi  melalui  agenda kegiatan duta pariwisata Kota Malang Sedang

## Analisa Preskriptif Memaparkan dan Memilih Alternatif
Menggunakan  kata  kunci  matriks  Goeller Scorecard  yaitu  best,  intermediate  dan  worst untuk digunakan sebagai penilaian terhadap hasil evaluasi  tingkat  keberhasilan  alternatif  dan mencapai hasil alternatif terbaik yang efektif dan efisien  sesuai  prioritas  variabel.  Berdasarkan tahap  ini,  diperoleh  strategi  terbaik  setiap variabel  kajian  sesuai  urutan  prioritas.  Alternatif yang  terpilih  sebagai  strategi  potensi  pariwisata perkotaan  di  Kota  Malang,  antara  lain:  (1) kebijakan:  mensosialisasikan  kebijakan  setiap daya  tarik  wisata  pariwisata  melalui  penerapan program kebijakan; (2) kelembagaan: pembagian kerja  yang  jelas  antara  tugas  pemerintah  untuk memelihara  fasilitas  umum  wisata  Kota  Malang dan  swasta  dalam  mengelola  setiap  daya  tarik wisata  Kota  Malang;  (3) linkage  system : menghubungkan  daya  tarik  wisata  melalui pengadaan kegiatan yang saling melengkapi antar lokasi  wisata  Kota  Malang;  (4)  atraksi  wista: mengembangkan  atraksi  wisata  di  Kota  Malang dengan  mengemas  atraksi  lebih  menarik  berupa paket  perjalanan  wisata,  festival,  pameran;  (5) fasilitas:  memperbaiki  dan  merawat  fasilitas wisata  pada  setiap  daya  tarik  wisata  Kota Malang;  (6)  transportasi:  mengalokasikan  moda angkutan  umum  untuk  mendukung  angkutan wisata;  (7)  jumlah  wisatwana:  meningkatkan jumlah  wisatawan  melalui  peningkatan  kualitas pariwisata  perkotaan  Kota  Malang;  dan  (8) promosi:  mengadakan  kegiatan  promosi  melalui berbagai media.

## SIMPULAN
Berdasarkan  hasil  kajian  menggunakan analisis kebijakan terhadap pendapat Stakeholder teridentifikasi  bahwa  pada  kajian  tahap  pertama terdapat ketidaksesuaian persebaran lokasi menurut  kebijakan  dan  menurut Stakeholder . Ketidaksesuaian  tersebut  teridentifikasi  melalui hasil overlay menurut Stakeholder dengan pemahaman  masyarakat,  yaitu  terdapat  lokasi wisata  yang  tidak  diketahui Stakeholder serta lokasi  wisata  yang  tidak  diketahui  masyarakat. Melalui  identifikasi  tersebut,  maka  masih diperlukan  koordinasi  untuk  saling  mengenal, menjaga  dan  mempromosikan  potensi  pariwisata yang  dimiliki.  Sedangkan  pada  kajian  tahap kedua, diketahui bahwa variabel yang mempengaruhi  strategi  potensi  pariwisata  Kota Malang  berdasarkan  prioritasnya  antara  lain  (1) kebijakan;  (2)  kelembagaan;  (3) linkage  system ;
(4)  atraksi  wisata;  (5)  fasilitas;  (6)  transportasi;
(7) jumlah wisatawan dan (8) promosi.
Selanjutnya  pada  kajian  tahap  ketiga teridentifikasi mengenai potensi, masalah, peluang  dan  ancaman  pariwisata  Kota  Malang sehingga  di  dapatkan  bahwa  pariwisata  Kota Malang  termasuk  dalam  kuadran Stable  growth strategy dan  kemudian  dilakukan  penyusunan alternatif-alternatif  strategi  untuk  setiap  variabel yang mempengaruhi strategi pariwisata berdasarkan  prioritasnya.  Alternatif  strategi pariwisata  tersebut  selanjutnya  di  evaluasi  pada kajian  tahap  ke  empat  menggunakan  kriteria rekomendasi  kebijakan  untuk  mengevaluasi masing-masing  alternatifnya  guna  mendapatkan alternatif terbaik yang memiliki tingkat keberhasilan  terbaik  untuk  diterapkan  dari  setiap variabelnya.
Kajian  tahap  kelima  merupakan  kajian terakhir  untuk  mendapatkan  strategi  potensi pariwisata Kota Malang, yaitu menggunakan kata kunci  pemilihan  alternatif  Goeller  Scorecard yang  dijadikan  penilaian  terhadap  hasil  evaluasi tingkat keberhasilan alternatif dan mencapai hasil alternatif  terbaik  yang  efektif  dan  efisien  sesuai prioritas  variabel.  Berdasarkan  hasil  kajian  dari kelima tahap analisa terhadap pendapat stakeholder ,  maka  strategi  potensi  pariwisata perkotaan berdasarkan prioritasnya, yaitu (1)mensosialisasikan  kebijakan  setiap  daya  tarik wisata  pariwisata  melalui  penerapan  program kebijakan;  (2)  pembagian  kerja  yang  jelas  antara tugas  pemerintah  untuk  memelihara  fasilitas umum  wisata  Kota  Malang  dan  swasta  dalam mengelola setiap daya tarik wisata Kota Malang; (3)  menghubungkan  daya  tarik  wisata  melalui pengadaan kegiatan yang saling melengkapi antar lokasi  wisata  Kota  Malang;  (4)  mengembangkan atraksi wisata di Kota Malang dengan mengemas atraksi  lebih  menarik  berupa  paket  perjalanan wisata,  festival,  pameran;  (5)  memperbaiki  dan merawat  fasilitas  wisata  pada  setiap  daya  tarik wisata  Kota  Malang;  (6)  mengalokasikan  moda angkutan  umum  untuk  mendukung  angkutan wisata;  (7)  meningkatkan  jumlah  wisatawan melalui peningkatan kualitas pariwisata perkotaan  Kota  Malang;  dan  (8)  mengadakan kegiatan promosi melalui berbagai media.

## Saran
Guna  menyempurnakan  penelitian  ini terdapat beberapa  saran  yang dapat disampaikan, antara  lain:  (1)  stakeholder  mampu  melakukan langkah  pemantauan  dan  evaluasi  terhadap pelaksanaan  strategi;  (2)  masyarakat  agar  ikut mendukung  pemerintah  dalam  mewujudkan strategi  potensi  pariwisata  Kota  Malang  dan saling  bekerjasama  menggali,  memelihara  dan mengenalkan  potensi  pariwisata;  dan  (3)  kajian lanjutan  untuk  membuat  strategi  lebih  detail  dari setiap strategi pada masing-masing variabel serta perlunya kajian lanjutan strategi yang difokuskan pada setiap daya tarik wisata yang ada. Selain itu, peneliti  juga  menyarankan  perlunya  kajian lanjutan  mengenai  analisis  pembiayaan  untuk masing-masing strategi yang terpilih.

## DAFTAR PUSTAKA
Dunn,  William  N.  (2003). Analisis  Kebijakan Publik .  Yogyakarta:  Gadjah  Mada University. Gunn,  Clare.A.  (1994). Tourism  Planning  Basic
Concept, Casses Third Edition .
Wahsington DC:Taylor&Francis Patton&Sawicki. (1986). Basic Methods of Policy Analysis  and  Planning .  Englewood Cliffs:Prentice Hall.
Perda  No  4  Tahun  2011  tentang  RTRW  Kota Malang
Rencana  Induk  Pengembangan  Pariwisata  Kota Malang Tahun 2007
Rencana  Pembangunan  Jangka  Panjang  Kota Malang 2005-2025
Rencana  Tata  Ruang  Wilayah  Kota  Malang Tahun 2008-2028
Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2009 Tentang Kepariwisataan Wurianto,  Arif.B.  (2006).
Alternatif  Model Pengembangan  Pariwisata  Terpadu Kota Malang (Penelitian P2U Universitas  Muhamadiyah  Malang). Malang: UMM