## T HE C ORRELATION B ETWEEN L ANDUSE C HANGES W ITH R OAD D ENSITY I

## N U RBAN F RINGE S OUTH S URAKARTA

## D EWANGGA M EGALOKA P UTRI 1 U RBAN AND R EGIONAL P LANNING E NGINEERING
E NGINEERING F ACULTY S EBELAS M ARET U NIVERSITY , S URAKARTA
EMAIL : DEWANGGA . MEGA @ GMAIL . COM

## K USWANTO N URHADI 2

## U RBAN AND R EGIONAL P LANNING E NGINEERING

## E NGINEERING F ACULTY

## S EBELAS M ARET U NIVERSITY , S URAKARTA

## E RMA F ITRIA R INI 3 U RBAN AND R EGIONAL P LANNING E NGINEERING

## E NGINEERING F ACULTY S EBELAS M ARET U NIVERSITY , S URAKARTA

## Abstract
From  time  to  time  the  poplulation  growth  effect  on  the  needs-of-lands.  The  growth  of the  city  affect  the  changes  of  the  sub-urban  in  a  phisycal  and  activities.  It  arises  as  a result  from  the  need-for-land  that  already  not  able  to  be  fullfiled  by  the  city  Itself. Eventually,  lands  in  the  sub-urban  transformed  which  previously  dominated  by  non- built-up  land    turn  into  built-up  land.  The  movements  from  sub-urban  to  city  also increased.  The  feeder  roads  between  sub-urban  and  the  city  gets  more  dense.  The study aims to review developments on the land use and density of roads in the period of time between 2010 Until 2016 and the correlation between land use development and density  of  roads.  This  research  is  using  deductive  method  and  ordinal  regression analysis  techniques.  The  datas  that  be  used  are  primary  data  obtained  through  field observation  and  secondary  data  through  study  documents.  The  result  shows  the correlation  between  the  land  use  development  and  density  urban  roads  in  the  South urban fringe in the Surakarta city.
Keywords: land-use development, roads density

## I. PENDAHULUAN
Perkembangan  pada  pusat  kota,  turut berdampak  pada  perkembangan  di pinggiran  kota  baik  secara  segi perkembangan  fisik  maupun  aktivitas. Pada  akhirnya,  lahan-lahan  pinggiran kota bertransformasi dari yang
sebelumnya  merupakan  lahan  tak terbangun  menjadi  lahan  terbangun untuk  memenuhi supply kebutuhan lahan.  Dari  waktu  ke  waktu  sejalan dengan meningkatnya jumlah penduduk perkotaan,  serta  meningkatnya  tuntutan kebutuhan  akan  kehidupan  dalam aspek-aspek  politik-ekonomi,  sosial, budaya dan
tekonologi telah mengakibatkan meningkatnya kebutuhan  ruang  kekotaan  yang  besar (Yunus:1992). Sama halnya yang dijelaskan oleh (Adisasmita:2011) Semakin  sulitnya  memperoleh  fasilitas perumahan  di  daerah  perkotaan, mendorong sebagian penduduk
perkotaan  untuk  memilih  bertempat tinggal  di  luar  perkotaan,  setiap  pagi menggunakan  kendaraan  pribadi  atau kendaraan umum untuk pergi bekerja di kota,  dan  setelah  jam  kerja  selesai mereka pulang ke tempat tinggalnya di luar  kota.Dalam  fakta  eksisting  yang ada,  guna  lahan  di  Kota  Surakarta tegolong  sedang.  Kepadatan  penduduk
rata-rata  di  Kota  Surakarta  sebesar 11.582jiwa/Km2 atau  115,82jiwa/Ha dan luas  permukiman  tahun  2014  sebesar 2.874,93 Ha, jumlah tersebut mengambil  porsi  64%  dari  total  luas Kota  Surakarta.  Pada  sektor  ekonomi, guna  lahan  yang  termasuk  dalam  jenis penggunaan  komersil  mengambil  porsi 15% dari total luas Kota Surakarta. Bersamaan  dengan  fenomena  tersebut, lahan-lahan  agraris  seperti  sawah  dan perkebunan yang terletak di dekat kota mulai beralih menjadi kawasan permukiman.  Pemicu  dari  fenomena tersebut  adalah  kota  inti  atau  core- region sudah tidak mampu menampung penduduk  untuk  menambah  lahan permukiman  baru  di  dalam  kota,  untuk itu  lahan  yang  potensial  untuk  tempat bermukim adalah lahan-lahan pertanian di  sekitar  pinggiran  perkotaan.  Hal tersebut  dapat  memicu  pergerakan baru  yang  berasal  dari  pinggiran  kota. Di  Kota  Surakarta  terdapat  4  jalan penghubung  dari  total  12  ruas  jalan yang mengalami kemacetan. Hal tersebut  akan  menjadi  permasalahn  di kemudian  hari  apabila  tidak  ada  kajian perkiraan  mengenai  seberapa  besar pertumbuhan  yang  akan  terjadi  dan seberapa  kuat  hubungan  pertumbuhan guna lahan dengan permasalahn transportasi kota. Penelitian
ini dilakukan untuk mengetahui  hubungan  perkembangan guna  lahan  terhadap  kepadatan  ruasa jalan  penghubung  di  daerah  pinggiran. Ruang  lingkup  penelitian  ini  adalah kawasan urban  fringe sebelah  selatan Kota  Surakarta  dan  mengambil  kurun waktu  pengamatan  dari  tahun  2010 hingga tahun 2016.

## II. TINJAUAN PUSTAKA
Wilayah pinggiran kota menurut (Yunus:2000) merupakan
wilayah dengan  fenomena  konversi  lahan pedesaan  menjadi  lahan  perkotaan dengan sangat cepat atau ekspansi kota ke  wilayah  terdekat  sekitarnya  (Yunus, 2008).  Ekspansi  kota  yang  paling  dapat
dilihat secara jelas yaitu dengan adanya perubahan  guna  lahan  yang  semula dominan  non  terbangun  sekarang menjadi  berangsur  dominan  lahan terbangun.  Wilayah  pinggiran  juga dapat  di  identifikasikan  dimana  masih banyak  penduduk  yang  mau  menglaju untuk  b  erkegiatan  ke  kota  (Mcgee, 1994  dalam  Yunus,  2008).  Konversi lahan atau perubahan guna lahan adalah alih  fungsi  atau  mutasi  lahan  secara umum  menyangkut  transformasi  dalam pengalokasian sumber daya lahan suatu penggunaan  ke  penggunaan  lain (Tjahyati,  1997).  Menurut  (Sandy,  1960) perubahan  penggunaan  lahan  dapat saja terjadi apabila
adanya perubahan/perbedaan nilai fungsi lahan sebelumnya  dan  sesudahnya  yang bernilai  ekonomi  lebih  tinggi  dari sebelumnya.  Salah  satu  pendorongnya adalah  peningkatan  jumlah  penduduk dan kegiatan lainnya dapat menimbulkan perubahan dalam
penggunaan  lahan.  Dalam  penjelasan (Bourne,  1982)  bahwa  beberapa  faktor yang  menjadi  penyebab  terjadinya penggunaan  lahan  yaitu  :  perluasan batas  kota,  peremajaan  di  pusat  kota, perluasan jaringan infrastruktur terutama  jaringan  transportasi;  serta tumbuh  dan  hilangnya  pemusatan aktifitas tertentu.
Kepadatan  jalan  dapat  diukur  melalui seberapa besar derajat kejenuhan jalan tersebut.  Derajat  kejenuhan  berkaitan dengan  arus  lalu  lintas,  arus  lalu  lintas sendiri adalah jumlah kendaraan bermotor yang melewati suatu titik pada jalan persatuan waktu (Manual Kapasitas Jalan  Indonesia,  1997).  Sedangkan kapasitas  arus  total  arus  maksimum suatu  titik  di  jalan  yang  dapat dipertahankan  persatuan  jam  pada kondisi  yang  tertentu.  Berdasarkan IHCM  (Indonesia  Highway  Capacity Manual)  derajat  kejenuhan  adalah perbandingan  antara  jumlah  arus  total dengan kapasitas arus total.

## III. METODE PENELITIAN
Metode  penelitian  ini  berisi  ruang lingkup  penelitian  dan  metode  analisis yang  digunakan  untuk  mengetahui hubunganperkembangan  guna  lahan terhadap kepadatan ruas jalan penghubung A. Ruang Lingkup
Batasan  area  penelitian  ini  adalah kawasan  pinggiran  atau urban  fringe seblaah  selatan  Kota  Surakarta  yaitu Kecamatan  Baki,  Grogol  dan  Kartasura. Jalan  yang  diamati  adalah  jalan penghubung  dari  ketiga  kecamatan tersebut  menuju  Kota  Surakarta  yaitu Jalan  Yos  Sudarso,  Jalan  Brigjend Sudiarto,  Jalan  Veteran  dan  Jalan  dr. Radjiman.  Kurun  waktu  pengamatan yaitu mulai dari tahun 2010 hingga 2016.
B. Metode Analisis Penelitian
untuk mengidentifikasi hubungan  perkembangan  guna  lahan terhadap kepadatan jalan menggunakan pendekatan  deduktif,  yaitu  penelitian yang  dimulai  dengan  mengkaji  teori preferensi  belanja  dan  perkembangan pasar guna  mendapatkan  arahan  dalam menentukan kebutuhan data. Variabel  dalam  penelitian  ini  adalah perubahan guna lahan yang
digolongkan  menjadi  5  jenis  yaitu permukiman,  perdagangan  dan  jasa, perkantoran,  pendidikan  dan  industri sebagai  variabel  bebas  dan  kepadatan jalan sebagai variabel terikat Teknik  analisis  data  yang  digunakan dalam penelitian ini yaitu: 1. Analisis Deskripsi Eksplanatif
Analisis ini digunakan untuk mengetahui perubahan penggunaan lahan dan kepadatan jalan dengan menggunakan perhitungan  kuantitatif.  Pada  awalnya dilakukan perangkingan untuk mendapatkan  kelas  yang  selanjutnya digunakan untuk menggolongkan perubahan-perubahan  yang  terjadi.
Penggolongan  menurut  kelas  tersebut nantinya  akan  digunakan  untuk  analisis selanjutnya.
Tabel 1. Tabel Penilaian Kelas DataPerubahan Penggunaan Lahan
Input Proses Output Tolok Ukur Luas masing- masing jenis penggunaa n lahan pada  tahun 2010,  2012, 2014 dan 2016 Menghitun g  besarnya perubahan dengan rumus : p = 𝑦−𝑥 𝑥 . 100% , dengan p = presentase peningkata n y  =  nilai pada  tahun berikutnya x  =  nilai pada  tahun sebelumny a Tingkat perubah an  pada masing- masing jenis penggu naan lahan - Skala  1  : sangat rendah - Skala  2  : rendah - Skala  3  : sedang - Skala  4  : tinggi - Skala  5  : sangat tinggi Besaran presentase klasifikasi dihitung dengan  nilai interval  pada masing- masing sub variabel Tabel 2. Tabel Penilaian Kelas DataPerubahan Kepadatan Jalan Input Proses Outpu t Tolok Ukur Derajat kejenuh an  jalan pada 2010, 2012, 2014 dan 2016 Melakukan penghutungan dengan data volume arus dengan kapasitas  jalan untuk memperoleh derajat kejenuhan/ke padatan  jalan. Kemudian  dari hasil perhitungan tersebut dilakukan penggolongan berdasarkan klasifikasi yang dikeluarkan oleh United States Highway Capacity Manual (USHCM 1985). Nilai kepad atan jalan setiap tahunn ya. - Skala  1  nilai kepadatan    0- 0,6 : arus stabil, kecepatan tinggi, volume rendah. - Skala  2 
nilai kepadatan 0,6-0,7  :  arus stabil kecepatan terbatas, volume sesuai kapasitas - Skala  3 
nilai kepadatan 0,7-0,8  :  arus stabil, kecepatan menyesuaika n  lalu  lintas, volume sesuai kapasitas - Skala  4  nilai kepadatan 0,8-0,9  :  arus tidak  stabil, kecepatan rendah - Skala  5  nilai keapadatan 0,9-1 arus terhamba, kecepatan rendah, volume melebihi

## kapasitas
2. Analisis Regresi Ordinal Regresi  Ordinal  adalah  regresi  dengan data  ordinal.  Apabila  biasanya  regresi umum  menggunakan  data  skala  rasio, maka pada regresi ini peneliti menggunakan data nominal. Hal tersebut  bertujuan  untuk  memperolaeh hasil  regresi  meskipun  data  yang diperoleh  tidak  memenuhi  syarat distribusi  normal  dan  jumlah  data kurang dari 30 data.

## IV. HASIL DAN PEMBAHASAN
Menurut  hasil  penelitian,  terdapat hubungan antara perubahan guna lahan dan  kepadatan  jalan  di urban  fringe selatan Kota Surakarta. A. Perubahan Guna Lahan Pengembangan  permukiman  di  daerah urban  fringe  sebelah  selatan  Kota Surakarta  sudah  digagas  sejak  lama sebagai  alternatif  permukiman  Kota Surakarta.  Gagasan  tersebut  muncul pada  tahun  1975  oleh  salah  satu pengembang  yaitu  PT.  Pondok  Solo Permai  berpandangan  bahwa  Kota Surakarta  mempunyai  keterbatasan sumber daya lahan untuk
pengembangan  permukiman.  Gagasan tersebut  berujung  pada  pemilihan kawasan  urban  fringe  sebelah  selatan sebagai  alternatif  permukiman  yang mana  dalam  gagasan  itu  meliputi Kecamatan  Grogol  dan  Baki,  meskipun begitu  Kecamatan  Kartasura  memang telah lama berkembang sebagai kawasan  permukiman.  Pada  setiap kawasan yang mengalami perkembangan  tidak  akan  lepas  dari perkembangan  guna  lahan  pada  sektor perdagangan  juga.  Selain  dikenal sebagai  pusat  permukiman  baru, wilayah  selatan  Kota  Surakarta  juga dikenal  sebagai  pusat  tumbuhnya  guna lahan komersil. Berbagai mall, showroom kendaraan bermotor, pertokoan, restoran dan hotel menjamur. Sebagai  wilayah  yang  mempunyai  ciri perkotaan yang kuat, wilayah penelitian mempunyai  aktivitas  perkantoran  yang cukup mengambil porsi dalam keragaman guna lahan. Pada tahun 2010 hingga  2012  tidak  terdapat  perubahan luasan  guna  lahan  yang  cukup  berarti, akan  tetapi  peningkatan  antara  tahun 2012 hingga 2014 tergolong banyak.Sama halnya dengan
perkembangan  guna  lahan  pendidikan dan  guna  lahan  industri.Data  tabel  dan diagram  yang  memaparkan  mengenai perubahan  guna  lahan  pada  kawasan penelitian  dapat  dilihat  dalam  tabel- tabel dibawah ini.

## Tabel 3. Luasan Perubahan Guna Lahan
Jenis Guna Laha n Tahun 2010 2012 2014 2016 Lu as (k m2 ) Pr os ent as e Lu as (k m2 ) Pr os ent as e Lu as (k m2 ) Pr os ent as e Lu as (k m2 ) Pr os ent as e RTH 17, 8 41 % 14, 8 34 % 11, 3 26 % 9,6 22 % Perd agan gan Jasa 2,6  6% 3,9  9% 6,1 14 % 6,9 16 % Pend idika n 0,9  2% 0,9  2% 1,3  3% 1,3  3% Indu stri 3,9  9% 4,3 10 % 4,3 10 % 4,8 11 % Perk antor an 0,4  1% 0,4  1% 0,9  2% 0,9  2% Perm ukim an 17, 8 41 % 19, 1 44 % 19, 5 45 % 20, 0 46 %
Sumber: Survey Lapangan dan BPS Kota Sukoharjo

## Dewangga Megaloka Putri dkk, HubunganPerkembangan Guna  Lahan
Gambar 1.Peta  Luasan Perubahan Guna Lahan Tahun 2010
Gambar 2.Peta  Luasan Perubahan Guna
Lahan Tahun 2012
Gambar 3. Peta  Luasan Perubahan Guna
Lahan Tahun 2014
Gambar 4. Peta  Luasan Perubahan Guna
Lahan Tahun 2016 Gambar 5. Grafik Luasan Perubahan Guna Lahan B. Kepadatan Ruas Jalan Pada penelitian ini terdapat 4 jalan yang menjadi  fokus  utama  yaitu  jalan-jalan yang  menghubungkan  antara  wilayah urban  fringe  dengan  Kota  Surakarta. Jalan-jalan tersebut antara lain Jalan Dr.
Radjiman, Jalan Brigjend. Sudiarto, Jalan Yos  Sudarso dan  Jalan Veteran. Seluruh jalan  tersebut  merupakan  jalan  dengan fungsi kolektor.
Kondisi  lalu  lintas  pada  Jalan  Yos Sudarso  cenderung  baik  dari  tahun  ke tahun.  Pada  tahun  2010  VCR  mencapai angka  0,7  dimana  angka  tersebut hampir mendekati angka krisis (macet), kemudian  menurun  secara  teratur  dari tahun  2012  hingga  2014.  Hal  tersebut dipengaruhi  oleh  penurunan  volume lalu  lintas  yang  melewati  ruas  jalan tersebut. Hal tersebut dapat dimungkinkan akibat tersedianya perubahan  perilaku  pelaku  perjalanan yang  mengambil  rute  yang  berbeda. Titik  kemaetan  biasanya  terjadi  di sebelum  jembatan  perbatasan  dan sesudahnya,  di  sepanjang  kawasan retail  sebelum pintu masuk ke  kawasan The  Park  dan  sepanjang  kawasan  retail nonongan. Nilai VCR yang tinggi terjadi di  beberapa  ruas,  akan  tetapi  tidak semua  titik  ruas  Jalan  Yos  Sudarso mempunyai  VCR  yang  tinggi  sehingga VCR  rata-rata  dari  Jalan  Yos  Sudarso tergolong sedang. Kondisi  lalu  lintas  dijalan  Brigjend Sudiarto  tegolong  naik-turun  dari  tahun ke  tahun.  Pada  tahun  2010  VCR  berada pada  angka  0,62  dimana  masih tergolong  sedang,  kemudian  pada  thun
0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 2010 2012 2014 2016 RTH Perdagangan Jasa Pendidikan Industri
2012 naik menjadi 0,7. Pada tahun 2012 VCR Jalan Brigjend Sudiarto tergolonghampir memasuki angka kritis.  Pada  tahun  2014  angka  VCR tergolong  tinggi  pada  angka  0,75, kemudian  menurun  di  tahun  2016 kembali di angka 0,6.
Kondisi  lalu  lintas  di  Jalan  Radjiman tergolong padat. Pada tahun 2010 angka VCR  mencapai  angka  1  dimana  pada angka  tersebut  tergolong  pada  status krisis,  artinya  pada  ruas  jalan  tersebut serin  terjadi  kemacetan.  Pada  tahun 2012 angka VCR menurun hingga angka 0,73.  Dari  tahunke  tahun  terjadi penurunan kapasitas jalan, hal ini dapat terjadi  akibat  perubahan  pembagian arah lalu lintas, hambatan samping jalan yang  semakin  meningkat  seperti  on street  parking  yang  semakin  banyak atau pembangunan pembatas jalan. Kondisi  lalu  lintas  jalan  veteran terhitung  konstan  dari  tahun  ke  tahun. Angka VCR selalu berapa pada rentang 0-0,6 hingga 0,7. Jalan ini termasuk jalan yang sibuk karena  banyak  kawasan  perdagangan dan  jasa  yang  ada  di  jalan  akan  tetapi volume  lalu  lintas  stabil  dan  tidak termasuk  dalam  golongan  ruas  yang macet.  Data  tabel  dan  diagram  yang memaparkan mengenai perubahan guna  lahan  pada  kawasan  penelitian dapat dilihat dalam Lampiran 3. C.  Analisa  Hubungan  Perubahan  Guna LahanTerhadap Kepadatan Jalan. Dalam  analisis  ini  variabel  terikat  yaitu kepadatan  jalan  satu-satu  dianalisis dengan  seluruh  variabel  bebas  yaitu variabel  perubahan  guna  lahan,  jadi akan  ada  4  hasil  analisis.  Hal  tersebut dikarenakan  jalan  yang  dianalisis merupakan jalan kolektor jadi akan ada kemungkinan bahwa kegiatan di seluruh wilayah penelitian
menggunakan  ke  empat  jalan  tersebut. Sebelum  dilakukan  analisis,  data  lebih dulu diubah dari data rasio menjadi data ordinal atau jenjang.
Tabel 4. Perubahan Guna Lahan
Jenis Guna Lahan 2010- 2012 Or do 2012- 2014 Or do 2014- 2016 Or do Perdagan gan Jasa 50,0 3 55,6 3 14,3 1 Pendidika n 0,0 1 50,0 3 0,0 1 Industri 11,1 1 0,0 1 10,0 1 Perkantor an 0,0 1 100,0 5 0,0 1 Permukim an 7,3 1 2,3 1 2,2 1

## Tabel 5. Perubahan Kepadatan Jalan
Jalan 201 2 Ord o 201 4 Ord o 201 6 Ord o Yos Sudarso 0,59  1 0,46  1 0,42  1 Sudiarto 0,68  2 0,74  2 0,56  1 dr. Radjiman 0,69  2 0,95  6 0,74  2 Veteran 0,70  2 0,60  1 0,72  2
Pada  analisis  ini  tahap  pertama  adalah melakukan  intepretasi  terlebih  dahulu, yaitu  menentukan  dugaan  pada  data yang  dianalisis.  Ho  =  Perubahan  guna lahan  tidak  berhubungan  terhadap kepadatan  jalan,  H1  =  Perubahan  guna lahan  terhadap  kepadatan  jaringan jalan.  Berdasarkan  tabel model  fitting information (Tabel  dapat  dilihat  pada Lampiran  5)  diketahui  bahwa    p-value masing-masing  untuk  setiap  jalan adalah a. Jalan dr. Radjiman = 0.037 b. Jalan Brigjend Sudiarto = 0.037 c. Jalan Yos Sudarso = 0.143 d. Jalan Veteran = 0.143

## Gambar6. Gambar Hasil Analisis SPSS
Apabila p-value < 0.05, maka Ho ditolak dan H1 diterima. Dalam analisis tersebut terdapat  2  jalan  dengan  p-value  <  0.05 yaitu  Jalan  Brigjend  Sudiarto  dengan Jalan dr. Radjiman dan 2 jalan dengan p- value > 0.05 yaitu Jalan Veteran dengan Jalan Yos Sudarso. Maka kesimpulannya,  Ho  ditolak  untuk  kasus
Jalan  Brigjend  Sudiarto  dan  Jalan  dr. Radjiman  dan  Ho  diterima  pada  Jalan Yos Sudarso dan Jalan Veteran. Dengan kata  lain,  perubahan  guna  lahan  pada area  Urban  Fringe  Selatan  Kota Surakarta berhubungan dengan kepadatan jaringan jalan pada dua jalan yaitu  Jalan  Brigjend  Sudiarto  dan  Jalan dr. Radjiman.

## REFERENSI
Bourne, L.S., ed. 1982. Internal Structure of  the  City:  Readings  on  Urban Form,  Growth,  and  Policy,  2nd edition .  Oxford:  Oxford  University Press. Sandy,  I  Made.  1977. Tata  Guna  Lahan Perkotaan  dan  Pedesaan .  Jakarta: Penerbit Bharata Anindya Yunus,  Hadi  Sabari.  2008. Dinamika Wilayah  Peri-Urban:  Determinasi Masa  Depan  Kota .  Yogyakarta:
Pustaka Pelajar.
Dirjen  Bina  Marga,  Dep.  PU  Indonesia. 1997. Manual  Kapasitas  Jlaan (MKJI).  Jakarta. PT.  Bina  Karya (Persero.