E - ISSN: 2598 - 6252 VOL. 1 NO. 2 (2017)

## Konsep Uang dan Kebijakan Moneter Dalam Hukum Ekonomi Islam

## Annisa
Penerapan Asas Ius Contra Legem Dalam Pembagian Harta Bersama;
Analisis Pertimbangan Hakim Pengadilan Agama Kota Depok
Ayi Abdurahman Sayani, Ahmad Mulyadi Kosim, Sutisna
Transaksi Jual-Beli Terlarang;
Ghisy atau Tadlis Kualitas Ahmad Sofwan Fauzi
Peranan Wanita Karir Dalam Membantu Kebutuhan Keluarga

## Menurut Mazhab Syafi’iyyah
Wifa Latifah Qudsiah, Syarifah Gustiawati
Konsep Agama dan Sistem Pemerintahan Dalam Perspektif Islam
Muhammad Nandang Sunandar
Studi Komparatif Kedudukan Wali Dalam Pernikahan

## Menurut Imam Syafi’i dan Imam Hanafi
Nida Chaerunnisa, Mukhtar
Bedah Caesar  Menurut Dawabit Al-Maslahah
Muhammad Said Ramadan Al-Buti
Yono, Kholil Nawawi
Mizan: Journal of Islamic Law is continuation of Mizan Ahwal Al-Syakhsiyah Journal since 2013, published by the faculty of Islamic Studies, Universitas Ibn Khaldun (UIKA) Bogor West Java, Indonesia. Mizan of Islamic Law published twice a year since 2017 (June and Desember), is a multilingual (Bahasa Indonesia, Arabic, English, and Russian), Peer-Reviewed journal, and specialized in Islamic Law, Islamic Studies, and Sharia. This journal is published by the faculty of Islamic Studies, Universitas Ibn Khaldun Bogor, in partnership with APSI (Indonesian Sharia Advocates Association). Editors welcome scholars researchers and pratitioner of Islamic Law around the world to submit scholarly articles to be published throught this journal. All articles will be reviewed by experts before accepted for publication, each author is solely responsible for the content of published articles.
MIZAN; Journal of Islamic Law has been indexed at Google Scholar, Moraref, Sinta, and become a CrossRef Member since year 2017. Therefore, all articles published by MIZAN; Journal of Islamic Law will have unique DOI number.
[ISSN: 2598-974X, E-ISSN: 2598-6252]

## ADVISORY EDITORIAL BOARD
Didin Hafidhuddin (Universitas Ibn Khaldun Bogor) Muhammad Munir (International Islamic University Islamabad, Pakistan) Andi Salman Maggalatung (UIN Syarif Hidayatullah Jakarta)
Ending Bahruddin (Universitas Ibn Khaldun Bogor)
Ahmad Mukri Aji (UIN Syarif Hidayatullah Jakarta)
Muhammad Kholil Nawawi (Universitas Ibn Khaldun Bogor)
Hendri Tanjung (Universitas Ibn Khaldun Bogor)
Irfan Syauqi Beik (Institut Pertanian Bogor) Nur Rohim Y (Kazan Federal University, KFU Russia)

## EDITOR IN CHIEF
Syarifah Gustiawati Mukri

## EDITORS
Suyud Arif Sutisna Yono

## ASSISTANT TO THE EDITORS
Siti Anisaul Kamilah

## Redaktur Office
Fakultas Agama Islam Universitas Ibn Khaldun Bogor Jawa Barat Jl. KH. Sholeh Iskandar KM. 2 Kedung Badang Tanah Sareal Bogor 16162 Telp. (62-251) 8356884, Faks. (62-251) 8356884 Website: http://www.jurnalfai-uikabogor.org/index.php/mizan, E-mail: jurnalmizan.uikabogor@gmail.com Permalink: https://uika-bogor.academia.edu/JurnalMizanUIKABogor
VOL. 1 NO. 2 (2017)
Menyambut baik kontribusi dari para ilmuwan, sarjana, profesional, dan peneliti dalam disiplin ilmu hukum untuk dipublikasi dan disebarluaskan setelah melalui mekanisme seleksi naskah, telaah mitra bebestari, dan proses penyuntingan yang ketat.

## DAFTAR ISI
109 Konsep Uang dan Kebijakan Moneter Dalam Hukum Ekonomi Islam
(The Concept of Money and Monetary Policy In Islamic Economic Law)

## Annisa
127 Penerapan Asas Ius Contra Legem Dalam Pembagian Harta Bersama;

## Analisis Pertimbangan Hakim Pengadilan Agama Kota Depok
(Application of the Ius Contra Legem Principle in the Sharing of Joint Assets; Analysis of Judgments of Religious Court Judges in Depok City)
Ayi Abdurahman Sayani, Ahmad Mulyadi Kosim, Sutisna
143 Transaksi Jual-Beli Terlarang; Ghisy atau Tadlis Kualitas
(Forbidden Sale-Transaction: Ghisy or Tadlis Quality)
Ahmad Sofwan Fauzi

## 155 Peranan Wanita Karir Dalam Membantu Kebutuhan Keluarga Menurut Mazhab Syafi-iyyah
(The Role of Career Women in Helping Family Needs According to the Syafi-iyyah School)
Wifa Latifah Qudsiah, Syarifah Gustiawati

## 173 Konsep Agama dan Sistem Pemerintahan Dalam Perspektif Islam
(The Concept of Religion and the System of Government in the Islamic perspective)

## Muhammad Nandang Sunandar
209 Studi Komparatif Kedudukan Wali Dalam Pernikahan Menurut Imam Syafi ’ i dan Imam Hanafi
(Comparative Study of Marital Guardian Position According to Imam Syafi-i and Imam Hanafi)
Nida Chaerunnisa, Mukhtar
229 Bedah Caesar  Menurut Dawabit Al-Maslahah  Muhammad Said Ramadan

## Al-Buti
(Caesar Surgery According to Muhammad Said Ramadan Al-Buti In Dawabit Al-

## Maslahah)
Yono, Kholil Nawawi
Vol. 1 No. 2 (2017), pp: 109-126. ISSN: 2598-974X, E-ISSN: 2598-6252. DOI: https://doi.org/10.32507/mizan.v1i2.7

## Konsep Uang dan Kebijakan Moneter Dalam Hukum Ekonomi Islam
1
(The Concept of Money and Monetary Policy In Islamic Economic Law)

## Annisa
Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta Jl. Ir. Ir. H. Juanda No.95 Ciputat Tangsel
E-mail: annisa@gmail.com
DOI: https://doi.org/10.32507/mizan.v1i2.7

## Abstract:
Money in Islamic economics is only used to transact and keep watch. Money is not a commodity  that  has  a  price,  therefore  money  cannot  be  traded.  Money  is  a  publics goods,  idle  assets  will  be  taxed  so  that  the  amount  will  decrease,  therefore  money should  be  used  in  the  productive  sector,  overall  and  selecting  credit ceiling,  moral  suasion  and  change  in  monetary  base,  equity  based  type  of securities  can  still  be  used  to  control  money  and  credit,  as  long  as in  accordance  with  the  principles  of  sharia  transactions,  among  others,  are Wadiah, Musyarakah, Mudharabah, Ar-Rahn , and Al-Ijarah.
Keyword: Money, Monetary Policy, Islamic Economic Law

## Abstrak:
Uang  dalam  ekonomi  Islam  hanya  digunakan  untuk  bertransaksi  dan  berjaga-jaga. Uang merupakan publics goods , uang yang tidak produktif (idle asset) akan dikenakan pajak sehingga jumlahnya akan berkurang, oleh karena itu uang harus dimanfaatkan di  sektor  produktif/sektor  riil  ( flow  concept )  Sejumlah  intrument  kebijakan  moneter konvensional  menurut  sejumlah  pakar  ekonomi  Islam  seperti Reserve  Requirement , overall and selecting credit ceiling, moral suasion and change in monetary base, equity based type  of  securities masih  dapat  digunakan  untuk  mengontrol  uang  dan  kredit, sepanjang  sesuai  dengan  prinsip  transaksi  syariah  antara  lain  adalah Wadiah, Musyarakah,Mudharabah, Ar-Rahn, maupun Al-Ijarah.
Keyword: Uang, Kebijakan Moneter, Hukum Ekonomi Islam
1 Tanggal Naskah diterima: 8 Juli 2017, direvisi: 24 Agustus 2017, disetujui untuk terbit: 26 September 2017.

## Pendahuluan
Keadilan sosio ekonomi, salah satu sisi yang paling menonjol dari suatu masyarakat  Islam  yang  diharapkan  menjadi  suatu  jalan  hidup  ( way  of  life )  dan bukan sebagai fenomena yang terisolasi, semangat ini harus menembus seluruh interaksi manusia, sosial, ekonomi, dan politik.
Ketidakadilan  di  suatu  daerah  telah  tersebar  ke  daerah,  satu  lembaga yang salah tidak mungkin bisa mempengaruhi yang lain, bahkan dibidang bisnis dan  ekonomi,  semua  nilai  harus  bergerak  ke  arah  keadilan  sehingga  secara keseluruhan  mendukung  bukan  melemahkan  apalagi  menghilangkan,  keadilan sosio ekonomi.
Di  antara  ajaran  Islam  yang  paling  penting  untuk  menegakkan  keadilan dan  membatasi  eksploitasi  dalam  transaksi  bisnis  adalah  pelarangan  semua bentuk upaya “memperkaya diri secara tidak sah ( aql amwal al-nas bi al-batil) Al- qur’an dengan tegas memerintahkan kaum muslimin untuk tidak saling berebut harta  secara  batil  atau  dengan  cara  yang  tidak  dapat  dibenarkan,  sebagaimana firman Allah SWT  dalam surat al-Baqarah ayat 188 yang berbunyi:
“ Dan janganlah sebahagian kamu memakan harta sebahagian yang lain di antara kamu dengan jalan yang  bathil dan (janganlah) kamu membawa (urusan)  harta itu  kepada  hakim,  supaya  kamu  dapat  memakan  sebahagian  daripada  harta benda  orang  lain  itu  dengan  (jalan  berbuat)  dosa,  Padahal  kamu mengetahui .” (QS. Al-Baqarah: 188).
Oleh karena itu, penulis tertarik untuk mengupas lebih dalam mengenai pandangan Islam mengenai uang dan kebijakan moneter dalam rangka menjaga keadilan,  ketentraman,  dan  keharmonisan  sosio-ekonomi  masyarakat.  Hal  ini sekaligus  diharapkan  memberikan  jawaban  atas  keruwetan  yang  dimiliki konsep-konsep  ekonomi  konvensional  bahwa  ada  satu  sistem  ekonomi  yang menguntungkan, adil dan menentramkan, yaitu konsep Ekonomi Islam.

## Peranan Uang dalam Ekonomi

## 1. Uang
Dalam  ekon omi,  uang  di  definisikan  sebagai  “ anything  that  is  generally accepted as a medium  of  exchange ” 2 atau  segala  sesuatu  yang  dapat  dipergunakan sebagai alat bantu dalam pertukaran.  Secara hukum,  uang adalah sesuatu yang dirumuskan  oleh  undang-undang  sebagai  uang.  Jadi  segala  sesuatu  dapat
2 Konsep Uang Dalam Ekonomi Islam (Online),
(http://www.infogue.com/bisnis_keuangan/konsep_uang_dalam_ekonomi_islam/), diakses 10 Oktober 2009
diterima  sebagai  uang,  jika  ada  aturan  atau  hukum  yang  menunjukkan  bahwa sesuatu itu dapat digunakan sebagai alat tukar.

## 2. Fungsi Uang
Uang  pada  dasarnya  berfungsi  sebagai  alat  transaksi  yang  berguna sebagai refleksi dari nilai sebuah barang atau jasa. Berikut ini adalah fungsi uang berdasarkan pandangan konvensional:
a. Fungsi utama uang dalam teori ekonomi konvensional adalah 3 :
1) Sebagai alat tukar ( medium of exchange ) uang dapat digunakan sebagai alat untuk mempermudah pertukaran.
2) Sebagai  alat  kesatuan  hitung  ( unit  of  Account )  untuk  menentukan  nilai/ harga sejenis barang dan sebagai perbandingan harga satu barang dengan barang lain.
3) Sebagai alat penyimpan/penimbun kekayaan ( Store of Value ) dapat dalam bentuk uang atau barang.

## 3. Teori Perilaku Uang
Ada  beberapa  teori  yang  digunakan  untuk  menjelaskan  prilaku  uang dalam ekonomi konvensional 4 , antara lain:
a. Teori  Moneter  Klasik .  Teori  permintaan  uang  klasik  tercermin  dalam  teori kuantitas  uang  (MV  =  PT).  Keberadaan  uang  tidak  dipengaruhi  oleh  suku bunga, tetapi ditentukan oleh kecepatan perputaran uang tersebut.
b. Teori Keynes . Menurut Keynes, motif seseorang untuk memegang uang ada tiga tujuan yaitu: Transaction motive , Precautionary motive (keperluan berjaga- jaga) dan Speculative motive . Motif transaksi dan berjaga-jaga ditentukan oleh tingkat pendapatan, sedangkan motif spekulasi ditentukan oleh tingkat suku bunga.
c. Konsep  Time  Value  of  Money .  Dua  hal  yang  menjadi  alasan  munculnya konsep  ini  adalah: presence  of  inflation dan preference  present  consumption  to future consumption.
4. Teori Economic Value of Time Vs Time Value of Money
Teori  konvensional  meyakini  bahwa  uang  saat  ini  lebih  bernilai dibanding  uang  di  masa  depan  ( time  value  of  money ).  Teori  ini  berangkat  dari
3 Ibid.
4 Masyhuri, Teori Ekonomi Dalam Islam , h. 25
pemahaman  bahwa  uang  adalah  sesuatu  yang  sangat  berharga  dan  dapat berkembang  dalam  suatu  waktu  tertentu.  Dengan  memegang  uang  orang dihadapkan  pada  risiko  berkurangnya  nilai  uang  akibat  inflasi.  Sedangkan  jika menyimpan  uang  dalam  bentuk  surat  berharga,  pemilik  uang  akan mendapatkan  bunga  yang  diperkirakan  diatas  inflasi  yang  terjadi.  Teori time value of money ini tampak tidak akurat, karena setiap investasi selalu mempunyai kemungkinan  mendapat  hasil  positif,  negatif  bahkan  tidak  mendapat  apa-apa. Dalam  teori  keuangan  hal  ini  dikenal  dengan  istilah risk-return  relation. Disamping  itu  kondisi  ekonomi  tidak  selalu  menghadapi  masalah  inflasi, keberadaan  deflasi  yang  seharusnya  menjadi  alasan  munculnya negative  time value of money ini diabaikan oleh teori konvensional.
Sedangkan  dalam  Ekonomi  Islam  memandang  waktulah  yang  memiliki nilai  ekonomis  (penting).  Pentingnya  waktu  disebutkan  Allah  dalam  QS.  Al Ashr:1-3, yaitu:
” Demi  masa.  Sesungguhnya  manusia  itu  benar-benar  dalam  kerugian,  kecuali orang-orang yang beriman dan mengerjakan amal saleh dan nasehat menasehati supaya  mentaati  kebenaran  dan  nasehat  menasehati  supaya  menetapi kesabaran” (QS.Al Ashr: 1-3).

## Pengertian Uang Menurut Ekonomi Islam
Untuk  memenuhi  kebutuhan  hidupnya,  masyarakat  tidak  dapat melakukan semuanya secara seorang diri. Ada kebutuhan yang dihasilkan oleh pihak  lain,  dan  untuk  mendapatkannnya  seorang  individu  harus  menukarnya dengan barang atau jasa yang dihasilkannya. Namun, dengan kemajuan zaman, merupakan suatu hal yang tidak praktis jika untuk memenuhi suatu kebutuhan, setiap  individu  harus  menunggu  atau  mencari  orang  yang  mempunyai  barang atau jasa yang dibutuhkannya dan secara bersamaan membutuhkan barang atau jasa  yang  dimilikinya.  Oleh  karena  itu,  dibutuhkan  suatu  sarana  lain  yang berfungsi sebagai media pertukaran dan satuan pengukur nilai untuk melakukan sebuah  transaksi.  Jauh  sebelum  bangsa  Barat  menggunakan  uang  dalam  setiap transaksinya,  dunia  Islam  telah  mengenal  alat  pertukaran  dan  pengukur  nilai tersebut,  bahkan  Al  Quran  secara  eksplisit  menyatakan  alat  pengukur  nilai tersebut berupa emas dan perak dalam berbagai ayat. Para fuqaha menafsirkan emas dan perak tersebut sebagai dinar dan dirham.
Uang dalam bahasa Arab disebut “ Maal ”, asal kata nya  berarti  condong, yang berarti menyondongkan mereka kearah yang menarik, dimana uang sendiri mempunyai daya penarik, yang terbuat dari logam misalnya-tembaga, emas, dan perak.  Menurut  fiqh  ekonomi  Umar  RA  diriwayatkan 5 ,  uang  adalah  segala
5 Adiwarman A. Karim, Ekonomi Makro Islami , h. 10.
sesuatu  yang  dikenal  dan  dijadikan  sebagai  alat  pembayaran  dalam  muamalah manusia.  Berdasarkan  sejarah  Islam,  pada  masa  Rasulullah  SAW,  mata  uang menggunakan  sistem bimetallic  standard (emas  dan  perak)  demikian  juga  pada masa  Bani  Umayyah  dan  Bani  Abassiyah.  Dalam  pandangan  Islam  mata  uang yang  dibuat  dengan  emas  (dinar)  dan  perak  (dirham)  merupakan  mata  uang yang paling stabil dan tidak mungkin terjadi krisis moneter karena nilai intrinsik sama  dengan  nilai  riil.  Mata  uang  ini  dipergunakan  bangsa  Arab  sebelum datangnya Islam.
Dalam al- Qur’an ada beberapa ayat yang menunjukkan pengertian uang dan  keabsahan  penggunaan  uang  sebagai  pengganti  sistem  barter.  Kata-kata yang  menunjukkan  pengertian  ‘uang’  dalam  al - Qur’an  ada  beberapa  macam, yaitu :
a. Dinar ( ر اني د ), yaitu QS. Ali Imran : 75
b. Dirham ( مـه ر د / مـه ار د ), yaitu QS. Yusuf : 20
c. Emas dan perak ( بـه ذ / ةـضف ), penggunaan kata-kata emas dan perak ini banyak terdapat dalam al- Qur’an antara lain pada QS. At -Taubah : 34.
d. Waraq atau uang tempahan perak ( ق ر و ), yaitu pada QS al-Kahfi ayat 19
e. Barang-barang  niaga  yang  biasa  dijadikan  alat  tukar  ( ةـع اـضب ),  tersebut antara lain pada QS. Yusuf ayat 88.
Ekonomi  Islam  secara  jelas  telah  membedakan  antara money dan capital. Dalam  Islam, Uang adalah public  good /milik  masyarakat,  dan  oleh  karenanya penimbunan  uang  (atau  dibiarkan  tidak  produktif)  berarti  mengurangi  jumlah uang beredar. Implikasinya,  proses pertukaran dalam perekonomian terhambat. Disamping  itu  penumpukan  uang/harta  juga  dapat  mendorong  manusia cenderung  pada  sifat-sifat  tidak  baik  seperti  tamak,  rakus  dan  malas  beramal (zakat, infak dan sadaqah). Sifat-sifat tidak baik ini juga mempunyai imbas yang tidak  baik  terhadap  kelangsungan  perekonomian.  Oleh  karenanya  Islam melarang  penumpukan/penimbunan  harta,  memon opoli  kekayaan,  “ al  kanzu ” sebagaimana telah disebutkan dalam QS. At Taubah 34-35 berikut:
” Hai  orang-orang  yang  beriman,  sesungguhnya  sebahagian  besar  dari  orang- orang  alim  Yahudi  dan  rahib-rahib  Nasrani  benar-benar  memakan  harta  orang dengan  jalan  batil  dan  mereka  menghalang-halangi  (manusia)  dari  jalan  Allah. Dan orang-orang yang menyimpan emas dan perak dan tidak menafkahkannya pada  jalan  Allah,  maka  beritahukanlah  kepada  mereka,  (bahwa  mereka  akan mendapat) siksa yang pedih”. (QS. At Taubah 34-35).
”Pa da  hari  dipanaskan  emas  perak  itu  dalam  neraka  jahannam,  lalu  dibakar dengannya  dahi  mereka,  lambung  dan  punggung  mereka  (lalu  dikatakan) kepada mer eka: “Inilah harta bendamu yang kamu simpan untuk dirimu sendiri, maka rasakanlah sekarang (akibat dari) apa yang kamu simpan itu.”
Uang Dalam Pandangan al-Ghazali & Ibnu Khaldun, Jauh sebelum Adam Smith  menulis  buku  “ The  Wealth  of  Nations ”  pada  tahun  176 6  di  Eropa.,  Abu Hamid  al- Ghazali  dalam  kitabnya  “ Ihya  Ulumuddin ”  telah  membahas  fungsi uang  dalam  perekonomian.  Beliau  menjelaskan,  uang  berfungsi  sebagai  media penukaran, namun uang tidak dibutuhkan untuk uang itu sendiri. Maksudnya, adalah  uang  diciptakan  untuk  memperlancar  pertukaran  dan  menetapkan  nilai yang  wajar  dari  pertukaran  tersebut,  dan  uang  bukan  merupakan  sebuah komoditi. Menurut al-Ghazali, uang diibaratkan cermin yang tidak mempunyai warna, tetapi  dapat  merefleksikan semua  warna. 6 Maknanya  adalah  uang  tidak mempunyai  harga,  tetapi  merefleksikan  harga  semua  barang.  Dalam  istilah ekonomi  klasik  disebutkan  bahwa  uang  tidak  memberikan  kegunaan  langsung ( direct utility function ), yang artinya adalah jika uang digunakan untuk membeli barang, maka barang itu yang akan memberikan kegunaan.
Pembahasan  mengenai  uang  juga  terdapat  dalam  kitab  “ Muqaddimah ” yang  ditulis  oleh  Ibnu  Khaldun.  Beliau  menjelaskan  bahwa  kekayaan  suatu negara  tidak  ditentukan  oleh  banyaknya  uang  di  negara  tersebut,  tetapi ditentukan  oleh  tingkat produksi negara  tersebut  dan neraca  pembayaran  yang positif. Apabila suatu negara mencetak uang sebanyak-banyaknya, tetapi bukan merupakan  refleksi  pesatnya  pertumbuhan  sektor  produksi,  maka  uang  yang melimpah  tersebut  tidak  ada  nilainya. 7 Sektor  produksi  merupakan  motor penggerak  pembangunan  suatu  negara  karena  akan  menyerap  tenaga  kerja, meningkatkan  pendapatan  pekerja,  dan  menimbulkan  permintaan  (pasar) terhadap produksi lainnya. Menurut Ibnu Khaldun, jika nilai uang tidak diubah melalui kebijaksanaan pemerintah, maka kenaikan atau penurunan harga barang semata-mata akan ditentukan oleh kekuatan penawaran ( supply ) dan permintaan ( demand ), sehingga setiap barang akan memiliki harga keseimbangan. Misalnya, jika  di  suatu  kota  makanan  yang  tersedia  lebih  banyak  daripada  kebutuhan, maka harga makanan akan murah, demikian pula sebaliknya. Inflasi (kenaikan) harga  semua  atau  sebagian  besar  jenis  barang  tidak  akan  terjadi  karena  pasar akan  mencari  harga  keseimbangan  setiap  jenis  barang.  Apabila  satu  barang harganya naik, namun karena tidak terjangkau oleh daya beli, maka harga akan turun kembali.
Merujuk  kepada  Al-Quran,  al-Ghazali  berpendapat  bahwa  orang  yang menimbun  uang  adalah  seorang  penjahat,  karena  menimbun  uang  berarti menarik  uang  secara  sementara  dari  peredaran.  Dalam  teori  moneter  modern, penimbunan  uang  berarti  memperlambat  perputaran  uang.  Hal  ini  berarti memperkecil  terjadinya  transaksi,  sehingga  perekonomian  menjadi  lesu.  Selain itu, al-Ghazali juga menyatakan bahwa mencetak atau mengedarkan uang palsu lebih  berbahaya  daripada  mencuri  seribu  dirham.  Mencuri  adalah  suatu
6 Adiwarman A. Karim, Ekonomi Makro Islami, h. 17.
7 Ibid , h. 21.
perbuatan  dosa,  sedangkan  mencetak  dan  mengedarkan  uang  palsu  dosanya akan  terus  berulang  setiap  kali  uang  palsu  itu  dipergunakan  dan  akan merugikan  siapapun  yang  menerimanya  dalam  jangka  waktu  yang  lebih panjang.

## Fungsi Uang dalam Ekonomi Syariah vs Konvensional
Menurut  konsep  Ekonomi  Syariah,  uang  adalah  uang,  bukan capital , sementara dalam konsep ekonomi konvensional, konsep uang tidak begitu jelas. Misalnya  dalam  bu ku  “ Money,  Interest  and  Capital ”  karya  Colin  Rogers,  uang diartikan  sebagai  uang dan capital secara  bergantian 8 .  Sedangkan  dalam  konsep ekonomi Syariah uang adalah sesuatu yang bersifat flow concept dan merupakan public goods . Capital bersifat stock concept dan merupakan private goods . Uang yang mengalir  adalah public goods ,  sedangkan  yang  mengendap  merupakan  milik seseorang dan menjadi milik pribadi ( private good ). 9
Islam, telah lebih dahulu mengenal konsep public goods , sedangkan dalam ekonomi konvensional konsep tersebut baru dikenal pada tahun 1980-an seiring dengan  berkembangnya  ilmu  ekonomi  lingkungan  yang banyak  membicarakan masalah externalities , public goods dan sebagainya. Konsep publics goods tercermin dalam  sabda  Rasulullah  Shalallahu  alaihiwasala m,  yakni  “ Tidaklah  kalian berserikat dalam tiga hal, kecuali air, api, dan rumput ”.
Berikut  ini  merupakan  fungsi  uang  berdasarkan  pandangan  Ekonomi Islam:
a. Dalam  penggunaannya  sebagai  alat  pembayaran  atau  media  untuk pertukaran  dalam  melaksanakan  transaksi  ekonomi,  maka  penggunaan uang  sejalan  dengan  konsep  ekonomi  syariah.  Dimana  manfaat  uang mencapai  nilai  optimum  bila  peredarannya  berlaku  optimal.  Akibatnya segala  kegiatan  yang  mengganggu  pemakaian  uang  dalam  transaksi ekonomi  tidak  sesuai  dengan  Syariah  Islam.  Sehingga  pada  saat  emas dipakai  sebagai  uang,  maka  penyimpanan  emas  yang  mengakibatkan peredaran uang terganggu ( kanzul maal ) dilarang oleh Syariah Islam.
b. Dalam  penggunaannya  sebagai  sarana  untuk  menyimpan  nilai  maka penggunaan  uang  tidak  bertentangan  dengan  konsep  ekonomi  syariah, selama uang tersebut masih bisa dipergunakan dalam kegiatan transaksi perniagaan.  Oleh  karena  itu  diperlukan  adanya  pihak  ketiga  (dalam  hal ini adalah lembaga keuangan) yang menerima simpanan uang dari pihak
8 Colin Rogers, Money, Interest and Capital, h. 7.
9 Ahmad  Mukri  Aji,  Urgensi  Maslahat  Mursalah  Dalam  Dialektika  Pemikiran  Hukum Islam,  (Bogor:  Pustaka  Pena  Ilahi,  2012),  h.77.  Lihat  juga:  Nur  Rohim  Yunus,  Restorasi  Budaya Hukum Masyarakat Indonesia, (Bogor: Jurisprudence Press, 2012), h.55.
yang  ingin  menyimpan  nilai  dan  kemudian  menyalurkannya  kepada pihak-pihak  yang  ingin  melakukan  transaksi  sehingga  uang  tersebut masih  dapat  dipergunakan  dalam  transaksi  walaupun  nilai  yang disimpan oleh pemilik asal tidak berkurang.
c. Namun  penggunaan  uang  untuk  spekulasi  sama  sekali  bertentangan dengan  Syariah  Islam,  baik  karena  spekulasi  tersebut  tidak  disukai maupun  karena  spekulasi  umumnya  berkaitan  dengan  menghalangi terjadinya  mekanisme  pasar  yang  wajar  guna  mendapatkan  fluktuasi harga  yang  abnormal.  Spekulasi  juga  mengakibatkan  ketidak  stabilan nilai  dari  mata  uang itu  sendiri  karena  fluktuasi  harga  pada  hakekatnya adalah fluktuasi nilai (daya beli) dari uang itu sendiri.
Persamaan fungsi uang dalam sistem Ekonomi Syariah dan Konvensional adalah uang sebagai alat pertukaran ( medium of exchange ) dan satuan nilai ( unit of account ).  Perbedaannya  adalah  ekonomi  konvensional  menambah  satu  fungsi lagi sebagai penyimpan nilai ( store of value ) yang kemudian berkembang menjadi motif money demand for speculation , yang merubah fungsi uang sebagai salah satu komoditi perdagangan.
Jauh sebelumnya, Imam al-Ghazali telah memperingatkan bah wa “ Memperdagangkan uang ibarat memenjarakan fungsi uang, jika  banyak  uang  yang  diperdagangkan,  niscaya  tinggal  sedikit  uang  yang  dapat berfungsi sebagai uang ”. 10
Dengan  demikian,  dalam  konsep  Islam,  uang  tidak  termasuk  dalam fungsi  utilitas  karena  manfaat  yang  didapatkan  bukan  dari  uang  itu  secara langsung,  melainkan  dari  fungsinya  sebagai  perantara  untuk  mengubah  suatu barang menjadi barang yang lain. Dampak berubahnya fungsi uang dari sebagai alat  tukar  dan  satuan  nilai  mejadi  komoditi  dapat  dirasakan  saat  ini,  yang dikenal dengan teori “ Bubble Gum Economic ”.

## Kebijakan Moneter dalam Pandangan Hukum Ekonomi Islam
Kebijakan  Moneter  adalah  kebijakan  pemerintah  untuk  memperbaiki keadaan  perekonomian  melalui  pengaturan  jumlah  uang  beredar. 11 Untuk mengatasi krisis ekonomi yang hingga kini masih terus berlangsung, disamping harus  menata  sektor  riil,  yang  tidak  kalah  penting  adalah  meluruskan  kembali sejumlah  kekeliruan  pandangan  di  seputar  masalah  uang.  Bila  dicermati,  krisis ekonomi yang melanda Indonesia, juga belahan dunia lain, sesungguhnya dipicu oleh dua sebab utama, yang semuanya terkait dengan masalah uang.
a. Pertama , persoalan mata uang, dimana nilai mata uang suatu negara saat ini pasti terikat dengan mata uang negara lain (misalnya rupiah terhadap
10 Syarifah  Gustiawati  Mukri, “ Langkah  Strategis  Optimalisasi  Sistem  Ekonomi  Syariah, ” SALAM: Jurnal Sosial dan Budaya Syar-i, Vol. 1, No. 1 (2014), h. 10.
11 Adiwarman A. Karim, Ekonomi Makro Islami, h. 21.
dolar  AS),  tidak  pada  dirinya  sendiri,    sehingga  nilainya  tidak  pernah stabil  karena  bila  nilai  mata  uang  tertentu  bergejolak,  pasti  akan mempengaruhi kestabilan mata uang tersebut.
b. Kedua, kenyataan bahwa uang tidak lagi dijadikan sebagai alat tukar saja, tapi  juga  sebagai  komoditi  yang  diperdagangkan  (dalam  bursa  valuta asing) dan ditarik keuntungan ( interest ) alias bunga atau riba dari setiap transaksi peminjaman atau penyimpanan uang.
Persoalan  kedua  relatif  bisa  selesai  andai  saja  semua  bentuk  transaksi yang di dalamnya terdapat unsur riba dinyatakan dilarang. Lembaga keuangan syariah,  termasuk  bank  syariah,  menjadi  satu-satunya  anak  tunggal  yang  sah beroperasi  di  negeri  ini  menggantikan  bank-bank  konvensional.  Dengan melarang  semua  transaksi  ribawi,  berarti  telah  menghilangkan  factor  utama penyebab  labilitas  moneter.  Sebaliknya,  tetap  membiarkan  bank-bank konvensional  berjalan  (sekalipun  pada  saat  yang  sama  juga  beroperasi  bank- bank  syariah)  sama  saja  memelihara  penyakit  yang  sewaktu-waktu  akan memporak-porandakan kembali bangunan tubuh ekonomi Indonesia.
Sementara  itu,  persoalan  pertama  diatasi  dengan  cara  mengkaji  ulang mata uang kertas yng selama beberapa puluh tahun terakhir diterima begitu saja tanpa reserve ( taken for gr anted ), seolah tidak ada persoalan di dalamnya. Berapa banyak diantara kita yang menyangka bahwa uang kertas yang setiap hari ada di kantong kita menyimpan sebuah persoalan begitu mendasar?
Berkenaan  dengan  mata  uang,  Islam  memiliki  pandangan  yang  khas. Abdul Qodim Zallum mengatakan bahwa sistem moneter atau keuangan adalah sekumpulan kaidah pengadaan dan pengaturan keuangan dalam suatu negara 12 . Yang  paling  penting  dalam  setiap  sistem  keuangan  adalah  penentuan  satuan dasar  keuangan  ( al-wahdatu  al-naqdiyatu  alasasiyah) dimana  kepada  satuan  itu dinisbahkan  seluruh  nilai-nilai  berbagai  mata  uang  lain.  Apabila  satuan  dasar keuangan  itu  adalah  emas,  maka  sistem  keuangan/moneternya  dinamakan sistem  uang  emas.  Apabila  satuan  dasarnya  perak,  dinamakan  sistem  uang perak. Bila satuan dasarnya terdiri dari dua satuan mata uang (emas dan perak), dinamakan  sistem  dua  logam.  Dan  bila  nilai  satuan  mata  uang  tidak dihubungkan secara tetap dengan emas atau perak (baik terbuat dari logam lain seperti tembaga atau dibuat dari kertas), sistem keuangannya disebut sistem fiat money. Dalam  sistem  dua  logam,  harus  ditentukan  suatu  perbandingan  yang sifatnya  tetap  dalam  berat  maupun  kemurnian  antara  satuan  mata  uang  emas dengan  perak.  Sehingga  bisa  diukur  masing-masing  nilai  antara  satu  dengan lainnya, dan bisa diketahui nilai tukarnya. Misalnya, 1 dinar emas syar'i beratnya 4,25 gram emas dan 1 dirham perak syar'iy beratnya 2,975 gram perak.
12 Adiwarman A. Karim, Ekonomi Makro Islami, h. 22.
Sistem  uang  dua  logam  inilah  yang  diadopsi  oleh  Rasulullah  SAW. Ketika  itu  kendati  menggunakan  sistem  uang  dua  logam,  Rasulullah  SAW memang  tidak  mencetak  dinar  dan  dirham  emas  sendiri,  tapi  menggunakan dinar Romawi dan dirham Persia (ini juga menunjukkan bahwa sistem uang dua logam tidak eksklusif hanya dilakukan oleh ummat Islam). Demikian seterusnya, sistem dua logam itu diterapkan oleh para khalifah hingga masa Khalifah Abdul Malik bin Marwan (79H). Baru di masa itulah dicetak dinar dan dirham khusus dengan corak Islam yang khas. Dengan cara itu, nilai nominal dan nilai intrinsik dari  mata  uang  dinar  dan  dirham  akan  menyatu.  Artinya,  nilai  nominal  mata uang  yang  berlaku  akan  dijaga  oleh  nilai  instrinsiknya  (nilai  uang  itu  sebagai barang, yaitu emas atau perak itu sendiri), bukan oleh daya tukar terhadap mata uang lain. Maka, seberapapun misalnya dollar Amerika naik nilainya, mata uang dinar  akan  mengikuti  senilai  dollar  menghargai  4,25  gram  emas  yang terkandung dalam 1 dinar. Depresiasi (sekalipun semua faktor ekonomi dan non ekonomi  yang  memicunya  ada)  tidak  akan  terjadi.  Sehingga  gejolak  ekonomi seperti  sekarang  ini  Insya  Allah  juga  tidak  akan  terjadi.  Penurunan  nilai  dinar atau  dirham  memang  masih  mungkin  terjadi.  Yaitu  ketika  nilai  emas  yang menopang  nilai  nominal  dinar  itu,  mengalami  penurunan  (biasa  disebut  inflasi emas).  Diantaranya  akibat  ditemukannya  emas  dalam  jumlah  besar.  Tapi keadaan  ini  kecil  sekali  kemungkinannya,  oleh  karena  penemuan  emas  besar- besaran biasanya memerlukan usaha eksplorasi dan eksploitasi yang disamping memakan investasi besar, juga waktu yang lama. Tapi, andaipun hal ini terjadi, emas  temuan  itu  akan  segera  disimpan  menjadi  cadangan  devisa  negara,  tidak langsung  dilempar  ke  pasaran.  Dengan  demikian,  pengaruh  penemuan  emas terhadap  penurunan  nilai  emas  di  pasaran  bisa  ditekan  seminimal  mungkin. Disinilah  pentingnya  ketentuan  emas  sebagai  milik  umum  harus  dikuasai  oleh negara.
Secara  syar'i  pemanfaatan  sistem  mata  uang  dua  logam  juga  selaras dengan  sejumlah  perkara  dalam  Islam  yang  menyangkut  uang.  Diantaranya tentang  nisab  zakat  harta  yang  20  dinar  emas  dan  200  dirham  perak,  larangan menimbun  harta  ( kanzu  al-mal, bukan idzkar atau saving) dimana  harta  yang dimaksud  disitu  adalah  emas  dan  perak,  sebagaimana  disebut  dalam  Surah  At Taubah  34.  Juga  berkaitan  dengan  ketetapan  besarnya  diyat  dalam  perkara pembunuhan  (sebesar  1000  dinar)  atau  batas  minimal  pencurian  (1/4  dinar) untuk  dapat  dijatuhi  hukuman  potong  tangan.  Itu  semua  menunjukkan  bahwa standar keuangan ( monetary standard ) dalam sistem keuangan Islam adalah uang emas dan perak.
Untuk  menuju  sistem  uang  dua  logam,  Abdul  Qodim  Zallum menyarankan sejumlah hal. Diantaranya, menghentikan pencetakan uang kertas dan  menggantinya  dengan  uang  dua  logam  dan  menghilangkan  hambatan
dalam  ekspor  dan  impor  emas 13 .  Pemanfaatan  emas  sebagai  mata  uang  tentu akan  mendorong  eksplorasi  dan  eksploitasi  emas  (mungkin  secara  besar- besaran) untuk mencukupi kebutuhan transaksi yang semakin meningkat.

## Instrumen-instrumen Kebijakan Moneter dalam Konvensional dan Syariah.
Seperti  yang  telah  disebutkan  sebelumnya  bahwa  kebijakan  moneter adalah  proses  mengatur  persediaan  uang  sebuah  Negara.  Biasanya  otoritas moneter  dipegang  oleh  Bank  Sentral  suatu  negara.  Dengan  kata  lain,  kebijakan moneter merupakan instrumen Bank Sentral yang sengaja dirancang sedemikian rupa  untuk  mempengaruhi  variable-variabel  finansial  seperti  suku  bunga  dan tingkat  penawaran  uang.  Sasaran  yang  ingin  dicapai  adalah  memelihara kestabilan  nilai  uang  baik  terhadap  faktor  internal  maupun  eksternal.  Stabilitas nilai  uang  mencerminkan  stabilitas  harga  yang  pada  akhirnya  akan mempengaruhi  realisasi  pencapaian  tujuan  pembangunan  suatu  negara,  seperti pemenuhan  kebutuhan  dasar,  pemerataan  distribusi,  perluasan  kesempatan kerja,  pertumbuhan  ekonomi  riil  yang  optimum  dan  stabilitasekonomi. Secara  prinsip,  tujuan  kebijakan  moneter  Islam  tidak  berbeda  dengan  tujuan kebijakan  moneter  konvensional  yaitu  menjaga  stabilitas  dari  mata  uang  (baik secara internal maupun eksternal) sehingga pertumbuhan ekonomi yang merata yang  diharapkan  dapat  tercapai.  Stabilitas  dalam  nilai  uang  tidak  terlepas  dari tujuan ketulusan dan keterbukaan dalam berhubungan dengan manusia. Hal ini disebutkan  al-Qur an  dalam  QS.Al.An’am: 152 ” Dan  sempurnakanlah  takaran  dan timbangan dengan adil. …”
Mengenai stabilitas nilai uang juga ditegaskan oleh M. Umar Chapra (Al Quran  Menuju  Sistem  Moneter  yang  Adil),  kerangka  kebijakan  moneter  dalam perekonomian  Islam  adalah  stok  uang,  sasarannya  haruslah  menjamin  bahwa pengembangan  moneter  yang  tidak  berlebihan  melainkan  cukup  untuk sepenuhnya dapat mengeksploitasi kapasitas perekonomian untuk menawarkan barang dan jasa bagi kesejahteraan sosial umum.
Pelaksanaan  kebijakan  moneter  (operasi  moneter)  yang  dilakukan otoritas  moneter  sebagai  pemegang  kendali  money  supply  untuk  mencapai tujuan  kebijakan  moneter  dilakukan  dengan  menetapkan  target  yang  akan dicapai  dan  dengan  instrumen  apa  target  tersebut  akan  dicapai.  Instrumen- instrumen pokok dari kebijakan moneter dalam teori konvensional 14 antara lain adalah:
a. Kebijakan  Pasar  terbuka.  ( Open  Market  Operation ).  Kebijakan  membeli atau  menjual  surat  berharga  atau  obligasi  di  pasar  terbuka.  Jika  bank sentral  ingin  menambah  suplai  uang  maka  bank  sentral  akan  membeli
13 Adiwarman A. Karim, Ekonomi Makro Islami, h. 23.
14 Paul A. Samuelson & William D.Nordhaus, Ekonomi edisi 12, h. 34.
obligasi,  dan  sebaliknya  bila  akan  menurunkan  jumlah  uang  beredar maka bank sentral akan menjual obligasi.
b. Penentuan Cadangan Wajib Minimum. ( Reserve Requirement ). Bank sentral umumnya menentukan angka rasio minimum antara uang tunai ( reserve ) dengan  kewajiban  giral  bank  ( demand  deposits ),  yang  biasa  disebut minimum legal  reserve  ratio .  Apabila  bank  sentral  menurunkan  angka tersebut  maka  dengan  uang  tunai  yang  sama,  bank  dapat  menciptakan uang dengan jumlah yang lebih banyak daripada sebelumnya.
c. Penentuan Discount  Rate .  Bank  sentral  merupakan  sumber  dana  bagi bank-bank umum atau komersial dan sebagai sumber dana yang terakhir ( the  last  lender  resort ).  Bank  komersial  dapat  meminjam  dari  bank  sentral dengan  tingkat  suku  bunga  sedikit  di  bawah  tingkat  suku  bunga  kredit jangka  pendek  yang  berlaku  di  pasar  bebas. Discount  rate yang  bank sentral  kenakan  terhadap  pinjaman  ke  bank  komersial  mempengaruhi tingkat  keuntungan  bank  komersial  tersebut  dan  keinginan  meminjam dari  bank  sentral.  Ketika discount  rate relatif  rendah  terhadap  tingkat bunga pinjaman, maka bank komersial akan mempunyai kecenderungan untuk meminjam dari bank sentral.
d. Moral Suasion atau Kebijakan Bank Sentral yang bersifat persuasif berupa himbauan/bujukan moral kepada bank.
Walaupun  pencapaian  tujuan  akhirnya  tidak  berbeda,  namun  dalam pelaksanaannya  secara  prinsip,  moneter  syari’ah  berbeda  dengan  yang konvensional  terutama  dalam  pemilihan  target  dan  instrumennya.  Perbedaan yang  mendasar  antara  kedua  jenis  instrumen  tersebut  adalah  prinsip  syariah tidak membolehkan adanya jaminan terhadap nilai nominal maupun rate return (suku  bunga).  Oleh  karena  itu,  apabila  dikaitkan  dengan  target  pelaksanaan kebijakan moneter maka secara otomatis pelaksanaan kebijakan moneter berbasis syariah  tidak  memungkinkan  menetapkan  suku  bunga  sebagai  target/sasaran operasionalnya.
Adapun  instrumen  moneter  syariah  adalah  hukum  syariah.  Hampir semua instrumen moneter pelaksanaan kebijakan moneter konvensional maupun surat  berharga  yang  menjadi underlying -nya  mengandung  unsur  bunga.  Oleh karena  itu  instrumen-instrumen  konvensional  yang  mengandung  unsur  bunga (bank rates, discount rate, open market operation dengan sekuritas bunga yang ditetapkan  di  depan)  tidak  dapat  digunakan  pada  pelaksanaan  kebijakan moneter  berbasis  Islam.  Tetapi  sejumlah  instrument  kebijakan  moneter konvensional  menurut  sejumlah  pakar  ekonomi  Islam  masih  dapat  digunakan untuk  mengontrol  uang  dan  kredit,  seperti Reserve  Requirement , overall  and selecting credit ceiling, moral suasion and change in monetary base .
Dalam  ekonomi  Islam,  tidak  ada  sistem  bunga  sehingga  bank  sentral tidak  dapat  menerapkan  kebijakan  discount  rate  tersebut.   Bank  Sentral  Islam memerlukan instrumen yang bebas bunga untuk mengontrol kebijakan ekonomi moneter  dalam  ekonomi  Islam.  Dalam  hal  ini,  terdapat  beberapa  instrumen bebas bunga yang dapat digunakan oleh bank sentral untuk meningkatkan atau menurunkan  uang  beredar.  Penghapusan  sistem  bunga,  tidak  menghambat untuk mengontrol jumlah uang beredar dalam ekonomi.
Secara mendasar, terdapat beberapa instrumen kebijakan moneter dalam ekonomi Islam 15 , antara lain :

## a. Reserve Ratio
Adalah  suatu  presentase  tertentu  dari  simpanan  bank  yang  harus dipegang  oleh  bank  sentral,  misalnya  5%.   Jika  bank  sentral  ingin mengontrol  jumlah  uang  beredar,  dapat  menaikkan  RR  misalnya  dari  5 persen  menjadi  20%,  yang  dampaknya  sisa  uang  yang  ada  pada komersial bank menjadi lebih sedikit, begitu sebaliknya.

## b. Moral Suassion
Bank  sentral  dapat  membujuk  bank-bank  untuk  meningkatkan permintaan  kredit  sebagai  tanggung  jawab  mereka  ketika  ekonomi berada  dalam  keadaan  depresi.  Dampaknya,  kredit  dikucurkan  maka uang dapat dipompa ke dalam ekonomi.
c. Lending Ratio
Dalam ekonomi Islam, tidak ada istilah Lending (meminjamkan), lending ratio dalam hal ini berarti Qardhul Hasan (pinjaman kebaikan).
d. Refinance Ratio
Adalah  sejumlah  proporsi  dari  pinjaman  bebas  bunga.  Ketika refinance ratio meningkat,  pembiayaan  yang  diberikan  meningkat,  dan  ketika refinance ratio turun,  bank  komersial  harus hati-hati  karena  mereka  tidak di dorong untuk memberikan pinjaman.

## e. Profit Sharing Ratio
Ratio  bagi  keuntungan  (profit  sharing  ratio)  harus  ditentukan  sebelum memulai  suatu  bisnis.   Bank  sentral  dapat  menggunakan  profit  sharing ratio  sebagai  instrumen  moneter,  dimana  ketika  bank  sentral  ingin meningkatkan  jumlah  uang  beredar,  maka  ratio  keuntungan  untuk nasabah akan ditingkatkan.
15 Kajian Pengembangan Instrumen OPT Dalam Rangka Pelaksanaan Pengendalian Moneter Melalui Perbankan Syariah, Direktorat Pengembangan Moneter Bank Indonesia, 2006
f. Islamic Sukuk
Adalah  obligasi  pemerintah,  di  mana  ketika  terjadi  inflasi,  pemerintah akan mengeluarkan sukuk lebih banyak sehingga uang akan mengalir ke bank  sentral  dan  jumlah  uang  beredar  akan  tereduksi.   Jadi  sukuk memiliki  kapasitas  untuk  menaikkan  atau  menurunkan  jumlah  uang beredar. Government Investment Certificate
Penjualan  atau  pembelian  sertifikat  bank  sentral  dalam  kerangka komersial, disebut sebagai Treasury Bills .  Instrumen ini dikeluarkan oleh Menteri Keuangan dan dijual oleh bank sentral kepada broker dalam jumlah besar, dalam jangka  pendek  dan  berbunga  meskipun  kecil. Treasury  Bills ini  tidak  bisa  di terima dalam Islam, maka sebagai penggantinya diterbitkan pemerintah dengan sistem bebas bunga, yang disebut GIC: Government Instrument Certificate .
Saat  ini  terdapat  beberapa  bank  sentral,  baik  yang  menggunakan single banking (bank  Islam  saja)  maupun dual  banking  system yang  telah  menciptakan dan  menggunakan  instrumen  pengendalian  moneter  ataupun  menggunakan surat  berharga  dengan underlying pada  transaksi-transaksi  syariah.  Prinsip transaksi  syariah 16 yang  digunakan  antara  lain  adalah  Wadiah,  Musyarakah, Mudharabah, Ar-Rahn, maupun Al-Ijarah.
a. Prinsip Wadiah
Digunakan di Indonesia berupa Sertifikat Wadiah Bank Indonesia (SWBI) dan Malaysia berupa Wadiah Interbank Acceptance (WIA).

## b. Prinsip Musyarakah
Negara  yang  menggunakan  mekanisme  ini  adalah  Sudan  yang  dikenal sebagai Government  Musharakah  Certificate (GMC)  dan Central Bank Musharakah Certificate (CMC).
c. Prinsip Mudharabah
Negara yang menggunakan adalah Republik Iran dikenal dengan National Participation  Paper (NPP),  dan  Negara  Malaysia  dengan Mudharabah Money Market Operations
d. Prinsip Al Ijarah
Instrumen  pengendalian  moneter  yang  digunakan  antara  lain Sukuk  Al  Ijarah.  Negara-negara  yang  sudah  menerbitkan  Sukuk  dan menggunakannya  sebagai  instrumen  pengendalian  moneter  antara  lain adalah Malaysia dan Bahrain.
16 Muhammad, Kebijakan Fiskal dan Moneter Dalam Ekonomi Islami, h. 67.

## Strategi Kebijakan Ekonomi Islam
Dalam sebuah perekonomian Islam, permintaan terhadap uang akan lahir terutama  dari  motif  transaksi  dan  tindakan  berjaga-jaga  yang  ditentukan  pada umumnya  oleh  tingkatan  pendapatan  uang  dan  distribusinya.  Permintaan terhadap  uang  karena  motif  spekulatif  pada  dasarnya  didorong  oleh  fluktuasi suku bunga pada perekonomian kapitalis. Suatu penurunan dalam suku bunga dibarengi  dengan  harapan  tentang  kenaikannya  akan  mendorong  individu  dan perusahaan  untuk  meningkatkan  jumlah  uang  yang  dipegang.  Karena  suku bunga seringkali berfluktuasi pada perekonomian kapitalis, terjadilah perubahan terus-menerus  dalam  jumlah  uang  yang  dipegang  oleh  publik.  Penghapusan bunga  dan  kewajiban  membayar  zakat  dengan  laju  2,5  persen  per  tahun  tidak saja akan meminimalkan permintaan spekulatif terhadap uang dan mengurangi efek suku bunga ”terkunci”, tetapi juga akan memberikan stabilitas yang lebih besar  bagi  permintaan  total  terhadap  uang.  Hal  ini  lebih  jauh  akan  diperkuat oleh sejumlah faktor antara lain sebagai berikut 17 :
a. Aset  pembawa  bunga  tidak  akan  tersedia  dalam  sebuah  perekonomian Islam,  sehingga  orang  yang  hanya  memegang  dana  likuid  menghadapi pilihan  apakah  tidak  mau  terlibat  dengan  resiko  dan  tetap  memegang uangnya  dalam  bentuk cash tanpa  memperolah  keuntungan,  atau  turut berbagi  resiko  dan  menginvestasikan  uangnya  pada  aset  bagi  hasil sehingga mendapatkan keuntungan.
b. Peluang investasi jangka pendek dan panjang dengan berbagai tingkatan resiko akan tersedia bagi para investor tanpa memandang apakah mereka adalah  pengambil  resiko  tinggi  atau  rendah,  sejauh  mana  resiko  yang dapat  diperkirakan  akan  diganti  dengan  laju  keuntungan  yang diharapkan.
c. Barangkali dapat diasumsikan bahwa --kecuali dalam keadaan resesi-- tak akan  ada  pemegang  dana  yang  cukup  irasional  untuk  menyimpan  sisa uangnya  setelah  dikurangi  oleh  keperluan-keperluan  transaksi  dan berjaga-jaga  selama  ia  dapat  menggunakan  sisanya  yang  menganggur untuk  melakukan  investasi  pada  aset  bagi  hasil  untuk  menggantikan paling tidak sebagian efek erosif zakat dan inflasi, sejauh dimungkinkan dalam sebuah perekonomian Islam.
d. Laju keuntungan --berbeda dari laju suku bunga-- tidak akan ditentukan di depan. Satu-satunya yang akan ditentukan di depan adalah rasio bagi hasil,  ini  tidak  akan  mengalami  fluktuasi,  seperti  halnya  suku  bunga karena ia akan didasarkan pada konvensi ekonomi dan sosial, dan setiap ada  perubahan  didalamnya  akan  terjadi  lewat  tekanan  kekuatan- kekuatan pasar sesudah terjadi negosiasi yang cukup lama. Jika prospek
17 M. Umer Chapra. Sistem Ekonomi Islam, h. 98.
ekonomi cerah, keuntungan secara otomatis akan meningkat. Karena itu, tidak ada apa pun yang didapat dengan menunggu.

## Kebijakan Moneter Pada Masa Rasulullah
Seperti yang telah kita ketahui bahwa mata uang yang digunakan bangsa Arab,  baik  sebelum  atau  sesudahnya,  adalah  dinar  dan  dirham.  Kedua  mata uang tersebut memiliki nilai uang yang tetap dan karenanya tidak ada masalah dalam perputaran uang. Walaupun demikian, dalam perkembangan berikutnya, dirham  lebih  umum  digunakan  daripada  dinar.  Hal  ini  sangat  berkaitan  erat dengan  penaklukan  tentara  Islam  terhadap  hampir  seluruh  wilayah  kekaisaran Persia. Sementara itu, tidak semua wilayah kekaisaran Romawi berhasil dikuasai oleh tentara Islam.
Pada  masa  pemerintahan  Nabi  Muhammad  SAW  ini,  kedua  mata  uang tersebut  diimpor,  dinar dari  Romawi  dan  dirham  dari Persia.  Besarnya volume dinar dan dirham yang diimpor dan juga barang-barang komoditas bergantung kepada  volume  komoditas  yang  diekspor  ke  dua  negara  tersebut  dan  wilayah- wilayah lain yang berada dibawah pengaruhnya. Lazimnya, uang akan diimpor jika  permintaan  uang (money  demand) pada  pasar  internal  mengalami  kenaikan. Dan  sebaliknya,  komoditas  akan  diimpor  apabila  permintaan  uang  mengalami penurunan.  Karena  tidak  adanya  pemberlakuan  tarif  dan  bea  masuk  pada barang  impor,  uang  diimpor  dalam  jumlah  yang  cukup  untuk  memenuhi permintaan  internal.  Pada  sisi  lain,  nilai  emas  dan  perak  pada  kepingan  dinar dan dirham sama dengan nilai nominal (face value) uangnya, sehingga keduanya dapat  dibuat  perhiasan  atau  ornamen.  Dengan  demikian,  dapat  disimpulkan bahwa  pada  awal  periode  Islam,  penawaran  uang (money  suply) terhadap pendapatan , sangat elastis.
Frekuensi  transaksi  perdagangan  dan  jasa,  menciptakan  permintaan uang.  Karena  itu  motif utama  permintaan  terhadap  uang  pada  masa  ini  adalah permintaan  transaksi  ( transaction  demand ).  Sementara  itu  adanya  peperangan antara kaum Quraisyi dan kaum muslimin (sedikitnya terjadi 26 ghozwah dan 32 sariyah  yang  berarti  rata-rata  5  kali  perang  dalam  setiap  tahunnya),  telah menimbulkan  permintaan  uang  untuk  berjaga-jaga (precautionary  demand) terhadap  kebutuhan  yang  tidak  terduga. Akibatnya,  permintaan  terhadap  uang selama periode ini secara umum bersifat permintaan transaksi dan pencegahan. Larangan penimbunan, baik uang maupun komoditas, dan talaqqi rukhban tidak memberikan  kesempatan  kepada  penggunaan  uang  dengan  selain  kedua  motif tersebut.
Ketika  penduduk  arab  banyak  yang  memeluk  agama  islam,  jumlah populasi  kaum  muslimin  berkembang  dengan  pesat.  Disamping  itu,  harta rampasan  perang  (ghonimah)  dibagikan  kepada  seluruh  kaum  muslimin,
sehingga standar hidup dan pendapatan mereka meningkat. Berdasarkan semua ini,  Nabi  Muhammad  SAW,  melalui  kebijakan  khususnya,  meningkatkan kemampuan  produksi  dan  ketenaga  kerjaankaummuslimin,  secara  terus menerus. Keseluruhan faktor ini meningkatkan permintaantransaksi terhadap uang dalam perekonomian periode awal islam.
Disamping itu, penawaran uang tetap elastis karena tidak ada hambatan terhadap  impor  uang  ketika  permintaan  terhadapnya  mengalami  kenaikan. Disisi lain, ketika penawaran akan naik, penawaran berlebih (exces supply) akan diubah secara mudah menjadi ornament emas atau perak. Akibatnya, tidak ada penawaran  atau  permintaan  berlebih  terhadap  mata  uang  emas  dan  perak sehinga  pasar  akan  selalu  tetap  pada  keseimbangan (equilibrium) .  Oleh  karena itu, nilai uang tetap stabil.

## Kesimpulan
Uang  dalam  ekonomi  Islam  hanya  digunakan  untuk  bertransaksi  dan berjaga-jaga.  Uang  bukan  komoditi  yang  mempunyai  harga,  oleh  karenanya uang  tidak  dapat  diperjualbelikan.  Uang  merupakan publics  goods ,  uang  yang tidak  produktif (idle  asset) akan  dikenakan  pajak  sehingga  jumlahnya  akan berkurang,  oleh  karena  itu  uang  harus  dimanfaatkan  di sektor  produktif/sektor riil (flow  concept) .  Kemajuan  sektor  moneter  dalam  ekonomi  Islam  tidak  bisa dilepaskan dari kemajuan sektor riil melalui penyediaan uang guna pembiayaan perekonomian  yang  tergantung  pada  sektor  riil.  Kebijakan  moneter  dalam ekonomi  Islam  hanya  bersifat  pelengkap  untuk  memenuhi  pembiayaan  sektor riil.
Perbedaan  utama  kebijakan  moneter  konvensional  dan  Islam  adalah Islam  tidak  mengakui  adanya  instrumen  suku  bunga  karena  jelas  dalam Alqur’an  riba  itu  sangat  dilarang  atau  haram.  Hikmah  pelarangan  riba  agar terjadi hubungan partnership antara pemilik modal dan usaha secara adil.
Sejumlah  intrumen  kebijakan  moneter  konvensional  menurut  sejumlah pakar  ekonomi  Islam  seperti Reserve  Requirement , overall  and  selecting  credit ceiling,  moral  suasion  and  change  in  monetary  base,  equity  based  type  of securities masih dapat  digunakan untuk mengontrol uang dan kredit, sepanjang sesuai  dengan  prinsip  transaksi  syariah  antara  lain  adalah Wadiah,  Musyarakah, Mudharabah, Ar-Rahn, maupun Al-Ijarah.
Kebijakan moneter yang dikelola dengan baik akan menghasilkan tingkat perekonomian  yang  stabil  melalui  mekanisme  transmisinya  pada  harga  dan output  yang  pada  akhirnya  membawa  efek  pada  variabel-variabel  lain  seperti tenaga kerja dan pendapatan negara.

## Daftar Pustaka
A. Karim, Adiwarman, Ekonomi Makro Islami, Jakarta : PT Raja Grafindo Persada,
2007.
Aji,  Ahmad  Mukri.  Urgensi  Maslahat  Mursalah  Dalam  Dialektika  Pemikiran Hukum Islam, Bogor: Pustaka Pena Ilahi, 2012.
Chapra, M. Umer, Sistem Ekonomi Islam . Jakarta: Gema Insani, 2000.
Kajian  Pengembangan  Instrumen  OPT  Dalam  Rangka  Pelaksanaan  Pengendalian Moneter  Melalui  Perbankan  Syariah ,  Direktorat  Pengembangan  Moneter Bank Indonesia, 2006 Konsep Uang Dalam Ekonomi Islam (Online), (http://www.infogue.com/bisnis_keuangan/konsep_uang_dalam_ekono mi_islam/), diakses 10 Oktober 2009
Masyhuri, Teori Ekonomi Dalam Islam , Yogyakarta: Kreasi Wacana, 2005.
Muhammad, Kebijakan Fiskal dan Moneter Dalam Ekonomi Islami , Jakarta: Penerbit Salemba Empat, Jakarta 2002
Mukri,  Syarifah  Gustiawati, “ Langkah  Strategis  Optimalisasi  Sistem  Ekonomi Syariah, ” SALAM: Jurnal Sosial dan Budaya Syar-i, Vol. 1, No. 1 (2014).
Rogers Colin, Money, Interest and Capital.
Samuelson, Paul A., Ekonomi edisi 12, Jakarta: Erlangga, 1991.
Yunus,  Nur  Rohim. Restorasi  Budaya  Hukum  Masyarakat  Indonesia, Bogor: Jurisprudence Press, 2012.