*Korespondensi: Administrasi Publik, Universitas Udayana Jln. PB Sudirman, Denpasar, Bali 80234, Indonesia Email: putu_nomy@unud.ac.id

## Resiliensi Pemerintah Kabupaten Gianyar dalam Mewujudkan Pariwisata Berkelanjutan di Tengah Pandemi Covid-19
Putu Nomy Yasintha *1 , Ni Made Ras Amanda Gelgel 2 , Bimo Dwi Nur Romadhon Sukadi 3 , Ni Putu Mirna Sari 4 , Dewa Ayu Agung Intan Pinatih 5
1 Universitas Udayana
Abstract. Currently,  the  Covid-19  pandemic  is  attacking  various  countries  in  the  world.  The  tourism sector is one of the most affected by the COVID-19 pandemic. Gianyar Regency, Bali is one of the areas that has also experienced a slump in the tourism sector. The purpose of this research is to see how resilience was carried out by the Gianyar Regency Government in realizing sustainability in the midst of the Covid-19 pandemic. This research is using qualitative descriptive method to obtain a describe the efforts  of  the  Gianyar  Regency  Government  in adjusting  the  tourism  sector  for  sustainable  tourism. Research data directly from field studies and literature studies. The results of this study illustrate that the  resilience  of  the  Gianyar  Regency Government  in  realizing  sustainable  tourism  in  the  midst  of  a pandemic begins with overcoming problems arising by limiting the movement of  tourists, controlling by  adapting  to  the  new  normal,  returning  through  slowly  reopening  tourism  with  strict  prokes certification, outreach by reaching back to tourism targets. In its implementation, the resilience of the Gianyar Regency Government has a correlation with the concept of sustainable tourism as seen from the  triple  bottom  lines  aspect;  Socio-cultural  resilience  and  tourism  through  Gianyar  socio-cultural culture,  Ecological-environmental  resilience  and  tourism  through  CHSE  certification  and  economic- fiscal resilience and tourism with economic development. The resilience that is built should be able to maintain tourism activities in the long term and sustainable through the realization of the concept of sustainable tourism.
Keywords: Gianyar Tourism; Resilience; Sustainable Touris.
Abstrak. Dewasa ini, pandemi Covid-19 tengah menyerang berbagai negara di dunia. Sektor pariwisata menjadi salah satu sektor yang mengalami dampak paling parah akibat pandemi Covid-19. Kabupaten Gianyar,  Bali  merupakan  salah satu  daerah  yang  turut  mengalami keterpurukan  di  sektor  pariwisata. Tujuan  dari  penelitian ini adalah  untuk  melihat  bagaimana resiliensi yang  dilakukan  oleh  Pemerintah Kabupaten  Gianyar  dalam  mewujudkan  pariwisata  berkelanjutan  di  tengah  pandemi  Covid-19. Penelitian  ini  merupakan  penelitian  kualitatif  dengan  metode  kualitatif  deskriptif  dimana  penelitian digunakan untuk mendapatkan deskripsi beserta gambaran sebenarnya mengenai upaya Pemerintah Kabupaten  Gianyar  dalam  beradaptasi  pada  bidang  pariwisata  untuk  mewujudkan  pariwisata berkelanjutan.  Data  penelitian  diambil  langsung  dari  studi  lapangan  maupun  studi  kepustakaan. Adapun hasil dari penelitian ini menggambarkan bahwa resiliensi Pemerintah Kabupaten Gianyar dalam mewujudkan  pariwisata  berkelanjutan  di  tengah  pandemi  diawali  dengan  mengatasi  masalah  yang timbul ( overcoming) dengan membatasi mobilitas wisatawan, pengendalian ( steering thought ) dengan adaptasi new normal, pemulihan ( back ) melalui pembukaan kembali objek pariwisata secara perlahan dengan sertifikasi prokes yang ketat, penjangkauan ( reaching out ) dengan menjangkau kembali target pariwisata. Dalam implementasinya, resiliensi Pemerintah Kabupaten Gianyar memiliki korelasi dengan konsep pariwisata berkelanjutan yang terlihat dari  aspek triple bottom lines ; Social-cultural resilience and tourism melalui kultur sosial budaya Gianyar, Ecological-environmental resilience and tourism melalui sertifikasi  CHSE  dan Economic-fiscal  resilience  and  tourism dengan  pembenahan  bidang  ekonomi. Ketahanan  yang  dibangun  seyogyanya  mampu  mempertahankan  aktivitas  pariwisata  dalam  jangka panjang dan berlanjut ( sustainable ) melalui perwujudan konsep pariwisata berkelanjutan.
Kata Kunci : Pariwisata Gianyar; Resiliensi; Pariwisata Berkelanjutan.

## JURNAL TRANSFORMATIVE
Vol. 8 No. 1 Tahun 2022
DOI: 10.21776/ub.transformative.2022.008.01.3
Bimo Dwi Nur Romadhon Sukadi, Ni Putu Mirna Sari, Dewa Ayu Agung Intan Pinatih

## PENDAHULUAN
ewasa ini, pandemi Covid-19 tengah menyerang berbagai negara di dunia.  Kemunculan  Coronavirus  Disease-19  pertama  kali  di  Wuhan, China  pada  akhir  tahun  2019  silam,  menjadi  awal  dari  merebaknya wabah flu mematikan yang tersebar secara global (Gunagama, 2020:57). Berdasarkan data dari Gugus Tugas Percepatan dan Penanganan Covid-19 (2021), jumlah pasien terkonfirmasi positif di Indonesia telah tersebar di 34 provinsi dengan kuantitas yang semakin  bertambah  setiap  harinya.  Dampak  dari  Covid-19  tidak  hanya  di  bidang kesehatan saja, namun berpengaruh secara signifikan terhadap sektor lingkungan, pendidikan, ekonomi, dan psikologi masyarakat (Miyah dkk, 2022:1). Merespon hal tersebut,  pemerintah  Indonesia  kemudian  mengambil  langkah  komprehensif  guna mencegah penyebarannya yang kian masif. Hal ini terbukti dari dijadikannya pandemi Covid-19  sebagai  isu  publik  yang  gencar  dibahas  dalam agenda  setting kebijakan pemerintah. Adapun pola yang diambil oleh pemerintah Indonesia ialah melakukan pembatasan  sosial  berskala  besar  yang  mana  aktivitas  mobilitas  masyarakat  lokal maupun luar negeri dibatasi (Agus dkk,  2021:175). Sayangnya, kondisi ini di sisi lain telah  berdampak  besar  terhadap  kehidupan  ekonomi  masyarakat  terutama masyarakat yang berada pada golongan ekonomi menengah ke bawah (Pujowati dan Sufaidi, 2021:106).
Industri pariwisata dan travel merupakan sektor yang paling terkena dampak selama  darurat  kesehatan  global  (Abbas  dkk,  2021:1).  Berdasarkan  data  dari Organisasi  Pariwisata  Dunia  (UNWTO),  jumlah  pengunjung  internasional  menurun hampir  tiga  perempat  (72%)  dari  Januari  hingga  Oktober  2020.  Penurunan  ini  juga berdampak  pada  pendapatan  ekspor  pariwisata  internasional  sebesar  935  miliar. Jumlah tersebut 10 kali lipat lebih besar dibandingkan tahun 2009 dimana terjadi krisis ekonomi global (Gegung, 2021:10).   Terlebih lagi  tingginya resiko penyebaran virus akibat  wisatawan  asing  membuat  pemerintah  menutup  pintu  akses  keluar  masuk negara  (Abbas,  2021:4).  Situasi  ini  tentu  jelas  berdampak  langsung  bagi  sektor pariwisata  yang  kegiatannya  utamanya  mengandalkan  pergerakan  manusia. Akibatnya, banyak calon wisatawan memilih untuk membatalkan kunjungan ke Objek Daya  Tarik  Wisata  (ODTW)  karena  takut  terinfeksi  penyakit  (Abbas,  2021:1).  Objek
D
wisata pun banyak yang menutup diri demi alasan kesehatan dan keamanan terhadap penyebaran virus Covid-19 ini (Gunagama, 2020:58).
Dalam tempo setahun ini, capaian Indonesia di bidang pariwisata pada tahun- tahun  sebelumnya  seperti  tersapu  habis.  Kondisi  ini  terlihat  dari  angka  kunjungan wisatawan  mancanegara  yang  turun  drastis.  Berdasarkan  data  dari  Kementerian Pariwisata  dan  Ekonomi  Kreatif,  kunjungan  wisatawan  asing  hampir  mengalami penurunan sebanyak 75% pada tahun 2019 ke 2020. Hal yang sama juga terlihat dari geliat  kunjungan  wisatawan  nusantara  yang  mencapai  penurunan  sebanyak  30%. Dampak lain dari bencana global Covid-19 juga nampak pada pengurangan jam kerja. Data dari Badan Pusat Statistik (2020) menunjukkan ada 939 ribu tenaga kerja di 18 sub  sektor  pariwisata  yang  terpaksa  untuk  tidak  bekerja  sementara  dan  12,91  juta orang mengalami pengurangan jam kerja. Imbasnya, pemasukan pada pelaku sektor wisata pun ikut mengalami penurunan ( kemenparekraf.go.id , 2021).
Kabupaten  Gianyar,  Bali  menjadi  salah  satu  daerah  yang  turut  mengalami keterpurukan  di  sektor  pariwisata.  Sebagai  bagian  dari  wilayah  Bali  yang notabenenya memang menggantungkan perekonomiannya pada sektor pariwisata, tidak dapat dipungkiri bahwa sektor pariwisata Gianyar seakan mati suri. Terhitung ada 78.310 orang pekerja dirumahkan dan 3.246 orang mengalami PHK (Kumparan, 2021). Kondisi  ini  kian diperparah dengan ditutupnya akses bagi turis asing ke Bali. Pintu Masuk Airport Ngurah Rai Bali yang terkenal dengan julukan ‘Airport dengan Pengunjung Terbanyak’ turun drastis menjadi n ol pengunjung pada bulan April 2020. Pemerintah  sejatinya  telah  melakukan  berbagai  upaya  guna  membangkitkan pariwisata Bali di tengah pandemi. Upaya ini terlihat sejak diluncurkannya Program CHSE (C lean, Healthy, Safety, and Environment ) pada bulan September 2020 sebagai pedoman  dan  standar  dalam  sektor  pariwisata.  Program  ini  dilaksanakan  dengan pemberian  ‘Sertifikasi  CHSE’  yang  memberi  jaminan  kenyamanan  dan  keamanan kepada  wisatawan  bahwa  usaha  wisata  tersebut  telah  memenuhi  protokol kebersihan, kesehatan, keselamatan, dan kelestarian lingkungan (Candranegara dkk., 2021:29). Selain itu, pada bulan Oktober 2020, pemerintah juga meluncurkan program ‘We  Love  Bali’  berupa  trip  keliling  Bali  dengan  tujuan  mengedukasi  dan
Bimo Dwi Nur Romadhon Sukadi, Ni Putu Mirna Sari, Dewa Ayu Agung Intan Pinatih
mengampanyekan sertifikasi CHSE maupun objek wisata di Bali (Syahrin, 2021:74). Hal ini dilakukan sebagai upaya untuk memulihkan kepercayaan wisatawan.
Kendati  telah  menempuh  berbagai  program  dalam  memulihkan  pariwisata, upaya  yang  dilakukan  Pemerintah  Kabupaten  Gianyar  belum  memberikan  dampak yang  optimal.  Program-program  yang  dicanangkan  pemerintah  nyatanya  masih terbentur dengan berbagai permasalahan seperti regulasi, pendanaan, dan sumber daya.  Kondisi  ini  menunjukkan  bagaimana  ‘kerentanan’  pariwisata  Gianyar  selama pandemi ini.  Pariwisata, di satu sisi memang berpotensi mengangkat ekonomi dan memberdayakan  masyarakat  (Shalih  dkk.,  2019:175).  Terlebih  lagi  bagi  Kabupaten Gianyar,  pariwisata  adalah  sektor  penyumbang  Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD) terbesar  dengan  persentase  hampir  90  persen.  Namun  di  sisi  lain,  apabila  tidak dibarengi dengan ketangguhan di sektor pariwisata, justru pariwisata akan menjadi penyebab utama dari jatuhnya sektor ekonomi Gianyar. Adanya gap yang cukup besar ini  menjadi  kajian  yang  menarik  untuk  meneliti  bagaimana  resiliensi  (ketahanan) Pemerintah  Kabupaten  Gianyar  dalam  mewujudkan  pariwisata  berkelanjutan  di tengah pandemi Covid-19.
Resiliensi  diartikan  sebagai  kemampuan  kelompok  atau  masyarakat  dalam menanggulangi tekanan eksternal dan gangguan yang muncul akibat dinamika sosial, politik,  dan  lingkungan  (Maliati  dan  Chalid,  2021:57).  Secara  spesifik,  tulisan  ini mengacu  pada  resiliensi  organisasi  yang  melihat  kemampuan  organisasi  tersebut untuk  lahir  kembali  dari  situasi  yang  merugikan.  McManus  dalam  Suryaningtyas (2020:17)  menyebutkan  bahwa  resiliensi  organisasi  ditandai  dengan  kapabilitas organisasi dalam membuat pengalaman positif yang potensial untuk di sektor sosial, politik,  ekonomi,  maupun  fisik,  setelah  belajar  dari  pengalaman  saat  menghadapi situasi krisis.
Kehadiran konsep resiliensi menjadi bagian penting dalam industri pariwisata. Kajian  mengenai  resiliensi  di  bidang  pariwisata  ini  telah  dilakukan  oleh  beberapa peneliti. Pertama, penelitian oleh Shalih dkk. (2018) tentang membangun resiliensi bencana  pada  kawasan  pariwisata  pasca  tsunami  di  Kabupaten  Pandeglang. Penelitian tersebut mengkaji bagaimana ketahanan pariwisata di wilayah pesisir yang semakin masif namun tidak dibarengi oleh mitigasi bencana yang memadai sehingga
ketahanan  (resiliensi)  secara  holistik  dan  komprehensif  perlu  dilakukan  demi keberlanjutan  sektor  pariwisata.  Kedua,  penelitian  oleh  Farida  dan  Rahayu  (2017) yang mengkaji mengenai tingkat resiliensi pariwisata Sanur ditinjau dari segi atraksi, aktivitas,  dan  amenitasnya  ketika  terjadi  ancaman  bencana  tsunami.  Penelitian  ini menunjukkan  bahwa  resiliensi  melalui  intervensi  beberapa  elemen  yang  ada  di dalamnya perlu dilakukan untuk mengoptimalkan ketahanan sektor pariwisata Sanur. Ketiga,  penelitian  dari  SheelahBaraero-Era  dan  Del  Rosario  (2020)  yang  mengkaji praktik  ketahanan  pariwisata  apabila  terjadi  guncangan  akibat  kekuatan  eksternal seperti  Covid-19  pada  negara-negara  di  dunia,  khususnya  di  Filipina.  Ketahanan pariwisata  akan  terjadi  apabila  pemerintah  dan  rakyatnya  beradaptasi  dan bertransformasi secara sistematis.
Berkaca pada penelitian sebelumnya, sektor pariwisata terlihat sangat rentan terhadap bencana alam maupun non alam apabila tidak dikelola dengan baik. Selain itu, apabila dilihat dari kondisi saat, pandemi Covid-19 berpotensi membawa dampak yang  lebih  parah  dalam  jangka  panjang  karena  aktivitas  perekonomian  sangat bergantung  pada  sektor  pariwisata  (SheelahBaraero-Era  dan  Del  Rosario,  2020:1). Oleh karena itu, upaya resiliensi oleh Pemerintah Kabupaten Gianyar menjadi hal yang penting  untuk  diimplementasikan  guna  menunjukkan  kemampuannya  dalam mengatasi  kasus  yang  serupa  bahkan  meningkatkan  sektor  pariwisata  menjadi sustainable tourism. Hal ini mengingat mass tourism masih menjadi pekerjaan rumah bagi sektor pariwisata, bahkan sebelum Covid-19  hadir,  karena banyaknya dampak negatif  yang  berpengaruh  pada  keberlangsungan  lingkungan  lokal,  ekonomi,  tata kelola bisnis, dan kondisi sosial budaya di Bali (Chong, 2019:165).
Penelitian  ini  membahas  mengenai  resiliensi  organisasi  dari  Pemerintah Kabupaten  Gianyar  dalam  mewujudkan  pariwisata  berkelanjutan  pada  masa pandemi.  Tidak  seperti  penelitian  sebelumnya  yang  berfokus  pada  aspek  resiliensi saja. Penelitian ini akan mengkaji pengaruh resiliensi dengan terwujudnya pariwisata berkelanjutan di Kabupaten Gianyar. State of the art dari penelitian ini adalah melihat bagaimana  korelasi  antara  upaya  resiliensi  yang  dilakukan  untuk  menghadapi pandemi Covid-19  dengan perwujudan konsep pariwisata berkelanjutan.
Bimo Dwi Nur Romadhon Sukadi, Ni Putu Mirna Sari, Dewa Ayu Agung Intan Pinatih
Hal  ini  penting  untuk  dikaji  karena sustainable  tourism seyogyanya  memang harus  memenuhi  aspek  resiliensi  mengingat  untuk  mewujudkan  keberlanjutan pariwisata  jangka  panjang,  dibutuhkan  ketahanan  sektor  pariwisata  yang  kuat melalui  pengelolaan  yang  tepat  guna.  Adapun  tujuan  dari  penelitian  ini  adalah menganalisis upaya resiliensi yang dilakukan Pemerintah Kabupaten Gianyar dalam mewujudkan pariwisata berkelanjutan di tengah pandemi Covid-19.

## METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  menggunakan  metode  penelitian  kualitatif  dengan  pendekatan deskriptif.  Penelitian  kualitatif  berusaha  mengungkap  dan  memberikan  gambaran tentang suatu fenomena yang terjadi (Fhikri, 2021:134). Mewabahnya pandemi Covid- 19  telah  menyebabkan  berbagai  sektor  mengalami  keterpurukan.  Salah  satunya adalah  sektor  pariwisata  tak  terkecuali  pariwisata  Kabupaten  Gianyar  yang mengalami  penurunan  kunjungan  yang  sangat  drastis  di  tengah  pandemi. Penggunaan  metode  kualitatif  dengan  pendekatan  deskripsi  ini  digunakan  untuk mendapatkan deskripsi beserta gambaran sebenarnya mengenai bagaimana upaya Pemerintah  Kabupaten  Gianyar  dalam  beradaptasi  pada  bidang  pariwisata  untuk mewujudkan pariwisata berkelanjutan di tengah pandemi. Teknik pengumpulan data yang digunakan adalah studi pustaka atau  mengumpulkan suatu informasi atau data menggunakan bantuan buku, majalah, jurnal dan sebagainya dan studi lapangan yang berupa  proses  turun  langsung  ke  lapangan  yang  terdiri  dari  wawancara  dan dokumentasi.  Penentuan  informan  dalam  penelitian  ini  dilakukan  dengan  teknik purposive sampling di mana narasumber dipilih berdasarkan dengan pertimbangan tertentu  (Sugiyono,  2010:  96).  Informan  dalam  penelitian  ini  adalah  Kepala  Dinas Pariwisata Kabupaten Gianyar karena peneliti menganggap beliau merupakan orang yang  tepat  dan  memiliki  kompetensi  di  bidangnya  serta  mengetahui  mengenai kondisi pariwisata Gianyar, kondisi pelaku pariwisata Gianyar, kondisi dari masyarakat Gianyar yang sebagian besar bergelut pada dunia pariwisata, serta langkah-langkah yang  dilakukan  pemerintah  untuk  bertahan  dan  mewujudkan  pariwisata berkelanjutan di tengah Pandemi Covid-19. Kemudian informan lainnya adalah pelaku pariwisata  di  Kabupaten  Gianyar  seperti  pegiat  seni  pada  museum  seni  lukis,  seni
patung  dan  seni  topeng  untuk  mengetahui  secara  langsung  dan  pasti  mengenai kondisi  mereka  dan  bantuan  apa  yang  telah  mereka  dapatkan  dari  pemerintah Kabupaten  Gianyar.  Hasil  dan  Pembahasan  yang didapat  mengikuti  teori  Resiliensi dari  Reivich  &  Shatté.  Di  samping  itu,  upaya  resiliensi  dari  Pemerintah  Kabupaten Gianyar juga dikorelasikan dengan perwujudan pariwisata berkelanjutan riset dilihat menggunakan  konsep  pariwisata  berkelanjutan.  Teknik  analisis  data,  dilakukan dengan  konsep  dari    Miles  dan  Huberman  yaitu  reduksi  data,  penyajian  data, penarikan kesimpulan, dan verifikasi (dalam Sugiyono, 2018:133). Jangka waktu riset dilakukan pada bulan Juni 2021 sampai dengan November 2021.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Pariwisata Gianyar di Tengah Pandemi
Kabupaten  Gianyar  merupakan  salah  satu  Kabupaten  dari  sembilan Kabupaten/Kota  yang  terdapat  di  Provinsi  Bali.  Sektor  perekonomian  masyarakat Kabupaten  Gianyar  sebagian  besar  bergantung  pada  sektor  pariwisata  sebesar 28,88% dan pertanian 19,19% Pemerintah Kabupaten Gianyar, 2013: 13).  Keberadaan sektor pariwisata tentunya menjadi media pendukung pada sektor lainnya.
Sektor pariwisata secara umum dapat berkontribusi positif terkhusus bagi sisi sosial  dan  ekonomi  dari  masyarakat.  Hal  tersebut  dikarenakan  kemajuan  serta pembangunan  dalam  sektor  pariwisata  mampu  menumbuhkan  kegiatan  ekonomi yang andal seperti , berkontribusi positif bagi pendapatan suatu daerah, kesempatan kerja serta usaha bagi masyarakat dapat diperluas, meningkatnya penghasilan dari masyarakat,  serta  dapat  menjadi  media  penggerak  pendorong  pembangunan (Swantara  &  Darsana,  2017:255).  Berdasarkan  data  Kementerian  Pariwisata  dan Ekonomi  Kreatif  RI,  kontribusi  sektor  pariwisata  terhadap  Produk  Domestik  Bruto (PDB) pada tahun 2019 sebesar 4,80 persen (Utami dan Kafabih, 2021:384).
Ketergantungan  masyarakat  Kabupaten  Gianyar  terhadap  dunia  pariwisata tentunya tidak terlepas dari keunikan yang dimiliki oleh Kabupaten Gianyar. Menurut Ngurah  dan  Utama  (2018:  1651)  dilihat  dari  monografinya,  Kabupaten  Gianyar mempunyai  faktor-faktor  penunjang  pembangunan  kepariwisataan    pada  Tabel  1.1 berikut.
Bimo Dwi Nur Romadhon Sukadi, Ni Putu Mirna Sari, Dewa Ayu Agung Intan Pinatih

## Tabel 1.1  Faktor Penunjang Pariwisata Gianyar
No Faktor Penunjang Pariwisata Gianyar 1 Kebudayaan dan kehidupan bermasyarakat bersumber pada budaya yang dijiwai Agama Hindu
2 Keindahan alam dan peninggalan sejarah dan purbakala sebagai objek wisata yang unik
3 Fasilitas transportasi dan telekomunikasi yang memadai
4 Fasilitas penunjang seperti hotel, homestay, dan restoran yang mudah didapatkan
Sumber: Ngurah dan Utama (2018: 1651)
Gianyar  dalam  perjalanannya  tengah  meresapi  segala  adat  dan  istiadat  serta seni  dan  kebudayaan  yang  bernafaskan  hindu  sehingga  mendapat  julukan  sebagai “ Gumi Seni” atau Bumi Seni. Julukan tersebut tentunya tidak terlepas dari ciri khas yang  dikedepankan  oleh  Kabupaten  Gianyar  dari  dulu  hingga  sekarang  dalam mempertahankan seni dan budayanya. Kabupaten Gianyar telah menjadi salah satu center pariwisata di Bali yang menonjolkan kebudayaan, indahnya alam dan ragam kesenian.  Pariwisata  Gianyar  beridentitaskan  sebagai  pariwisata  yang  menjunjung tinggi nilai seni dan budaya. Identitas ini dijadikan sebagai sesuatu yang identik pada media museum maupun art gallery . Beragam kesenian dihadirkan oleh Gianyar baik seni  rupa,  seni  teater  dan  lainnya.  Sesuatu  yang  unik  seperti  ini  tentunya  sangat menarik untuk menjadi tempat yang masuk kedalam list tujuan wisatawan baik lokal maupun mancanegara.
Penyebaran  pandemi  Covid-19  telah  menghantam  berbagai  sisi  kehidupan termasuk  sektor  sektor  pariwisata  Kabupaten  Gianyar  benar-benar  terhantam dengan  pandemi  Covid-19.  Kecenderungan  pariwisata  Bali  tak  terkecuali  Gianyar menerapkan mass  tourism atau  mobilitas  manusia  dengan  kuantitas  yang  besar dengan tujuan meluangkan dan menghabiskan waktu luang mereka di suatu tempat.
Sejak diberlakukannya Peraturan Menteri Hukum dan HAM No. 11 Tahun 2020 Tentang  Larangan  Sementara  Orang  Asing  Masuk  Wilayah  Negara  Republik Indonesia,  telah  menyebabkan  merosotnya  kedatangan  wisatawan/tamu  dari  luar negeri  ke  Indonesia.  Peraturan  tersebut  merupakan  langkah  antisipasi  dari
pemerintah  guna  mengurangi  penyebaran  Covid-19  di  Indonesia.  Kehadiran peraturan ini tentunya sangat berdampak terhadap Bali tak terkecuali Gianyar yang sebagian  besar  ekonominya  berasal  dari  Pariwisata.  Kebijakan  lainnya  yang diterapkan  oleh  pemerintah  adalah  adanya  aturan  Pemberlakukan  Pembatasan Kegiatan Masyarakat (PPKM) yang juga menjadi pemicu gerak sosial yang terbatas hingga berimbas pada sektor perekonomian bidang pariwisata.
Kabupaten Gianyar dengan sektor perekonomian yang sangat mengutamakan sektor pariwisata pada masa seperti ini harus menelan pil pahit.  Adanya peraturan tersebut tentunya sangat berdampak terhadap pendapatan Kabupaten Gianyar. Data dari Badan Pusat Statistik Kabupaten Gianyar, Persentase Distribusi Produk Domestik Regional  Bruto  (PDRB)  menurut  lapangan  usaha  di  Kabupaten  Gianyar,  2019-2020 mengalami penurunan yang cukup drastis. Dari 5,61% di tahun 2019 dan menjadi -8,38% di  tahun  2020.  Penurunan  PDRB  menurut  lapangan  usaha  di  Kabupaten  Gianyar didominasi  oleh  Kategori  Penyediaan  Akomodasi  dan  Makan  Minum  yang berkontribusi  sebesar  -28.42%  (BPS  Kabupaten  Gianyar,  2021).  Data  dari  Dinas Pariwisata  Kabupaten  Gianyar  (2021),  hampir  90  persen  Pendapatan  Asli  Daerah (PAD) berasal dari sektor pariwisata. Fakta tersebut menunjukkan bahwa terdapat penurunan PDRB dan pendapatan secara drastis akibat kehadiran pandemi Covid-19.
Diterjangnya pariwisata Gianyar oleh pandemi telah menjadi penyebab ragam industri hospitality terpaksa  tutup  sementara  dan  memberhentikan  sekitar  9.942 pekerja pariwisata (Mustofa, 2020:1). Badan Pusat Statistik Kabupaten Gianyar (2020) juga menyebutkan tingkat pengangguran terbuka di Kabupaten Gianyar mengalami peningkatan yang cukup drastis selama tahun 2018-2020. Pada tahun 2018, tingkat pengangguran  terbuka  sebesar  1,60%,  tahun  2019,  tingkat  pengangguran  terbuka sebesar 1,42%, dan tahun 2020 tingkat pengangguran terbuka sebesar 7,53%. Akibat pandemi ini Kepala Dinas Pariwisata Gianyar, A.A Gede Putrawan, S.Sos., M.Si juga menyatakan  bahwa  panjangnya  waktu  pandemi  menjadikan  pariwisata  Gianyar sangat sulit untuk bertahan.
Keadaan  ini  membuat  masyarakat  memikirkan  cara  lain  agar  bisa  bertahan. Mereka beralih pekerjaan menjadi petani, kuli bangunan, pedagang dan sebagainya untuk  tetap  bertahan  di  tengah  pandemi.  Pemerintah  juga  telah  berupaya  untuk
Bimo Dwi Nur Romadhon Sukadi, Ni Putu Mirna Sari, Dewa Ayu Agung Intan Pinatih
membantu  perekonomian  masyarakat  terutama  pelaku  pariwisata  dengan memberikan bantuan baik sembako untuk memenuhi kebutuhan pokok para pelaku pariwisata, peralatan penunjang, uang dan pelatihan penggunaan teknologi.

## Resiliensi Pariwisata Kabupaten Gianyar dalam Menghadapi Pandemi Covid-19
Resiliensi  atau  ketahanan  merupakan  kemampuan  untuk  pulih  kembali  dari suatu  peristiwa  yang  menyebabkan  kemunduran  atau  kesulitan  bahkan  mampu tumbuh dan tangguh sebagai hasil dari adaptasi atas peristiwa tersebut (Luthans et al,  2006  dalam  Ramdhani  dan  Kiswanto,  2020:101).  Mayunga  (dalam  Irwanto  dkk. 2021:29) mendefinisikan resiliensi sebagai tolak ukur dari suatu sistem ataupun bagian dari sub-sistem itu sendiri guna menyerap dan bangkit dari kejadian yang berbahaya. Konsep resiliensi organisasi yang terjadi pada Pemerintah Kabupaten Gianyar dalam menghadapi pandemi Covid-19  bukan hanya terlihat dari seberapa cepat komunitas mampu  bangkit  dari  dampak  pandemi,  tetapi  juga  kemampuan  dalam  mengatasi, belajar, dan beradaptasi selama pandemi. Oleh karena itu, resiliensi organisasi harus diorganisir seoptimal mungkin sehingga efek bencana dapat dengan cepat melewati proses pemulihan.
Pengukuran  resiliensi  berkenaan  dengan  pengumpulan  dan  analisis  data melalui peluang yang mungkin dilakukan oleh pelaksana guna melihat korelasi secara dinamis  pada  variabel-variabel  yang  dipilih.  Kajian  mengenai  resiliensi  diperlukan untuk  menjabarkan  heterogenitas  kesejahteraan yang  bersifat  sementara  maupun selamanya dari suatu peristiwa yang telah mendapatkan ancaman eksternal. Adapun ancaman yang dimaksud dalam penelitian ini adalah pandemi Covid-19.
Selama  ancaman  pandemi  Covid-19,  aktivitas  kepariwisataan  di  Kabupaten Gianyar  menjadi  terhambat  bahkan  turun  drastis  sehingga  memaksa  Pemerintah untuk mampu menyusun langkah guna beradaptasi pada kondisi dan kebiasaan baru, mulai  dari  menerapkan  protokol  kesehatan,  melakukan  pembatasan  jumlah kunjungan,  bahkan  menutup  tempat  wisata  pada  kondisi  tertentu.  Pemerintah Kabupaten  Gianyar  selaku  pihak  yang  bertanggungjawab  terhadap  keberlanjutan sektor  pariwisata  di  Kabupaten  Gianyar  juga  dituntut  mampu  mengarahkan masyarakat dan pelaku wisata agar dapat menyesuaikan diri dan terus berinovasi di
tengah  pembatasan-pembatasan  yang  dilakukan.  Berdasarkan  hasil  penelitian, terlihat bahwa ada pola tertentu yang dilakukan oleh Pemerintah Kabupaten Gianyar dalam mempertahankan pariwisata di tengah pandemi.

## Gambar 1. Tahapan Resiliensi Pemerintah Kabupaten Gianyar
Sumber: olah data penulis sesuai skema resiliensi oleh Muchammad dkk. (2021)
Pada gambar di atas terlihat bahwa resiliensi ini bermula dari kemunculan suatu permasalahan yang menjadi bencana bagi keberlanjutan ekosistem pada organisasi yang bersangkutan. Dalam hal ini, bencana yang dimaksud  ialah pandemi Covid-19 yang  menjadi  sebab  atas  kemunduran  sektor  pariwisata  di  Kabupaten  Gianyar. Adapun  dampak  yang  ditimbulkan  diantaranya:  (1)  penurunan  pendapatan  bagi Kabupaten Gianyar; (2) banyaknya tenaga kerja yang terpaksa dirumahkan bahkan diberhentikan;  (3)  pelaku  wisata  banyak  yang  bangkrut;  dan  (4)  terhambatnya program-program  yang  sudah  ditentukan  sehingga  mengganggu  pelaksanaan kegiatan pemerintahan.
Menanggapi  situasi  tersebut,  pemerintah  Kabupaten  Gianyar  berusaha mempertahankan  sektor  pariwisatanya  agar  tetap  “hidup”  dan  memenuhi kebutuhan para pelaku pariwisata dan wisatawan yang berkunjung di objek wisata Kabupaten  Gianyar.  Melakukan  resiliensi  atau  ketahanan  adalah  wujud  dari pemerintah  dalam  menghadapi  dampak  negatif  pandemi  Covid-19.    Terlebih  lagi, perubahan  yang  terjadi  akibat  pandemi  cukup  signifikan  apabila  dibandingkan dengan  pariwisata  Bali  yang  cenderung  bergantung  pada  konsep mass  tourism. Berpedoman  pada  teori  yang  dikemukakan  oleh  Reivich  &  Shatté  (2002)  dalam Muchammad (2021: 1057), langkah-langkah yang dapat ditempuh berupa:
Bimo Dwi Nur Romadhon Sukadi, Ni Putu Mirna Sari, Dewa Ayu Agung Intan Pinatih

## 1. Mengatasi ( Overcoming )
Pada  tahap  ini  Pemerintah  Kabupaten  Gianyar  membatasi  mobilitas wisatawan  maupun  warga  lainnya  untuk  masuk.  Hal  ini  sebagaimana  yang diamanatkan  oleh  kebijakan  Pemerintah  Pusat  yang  pada  awal  pandemi menerapkan  Pembatasan  Sosial  Berskala  Besar  bahkan  melakukan  penutupan secara  sementara  pada  objek-objek  wisata  guna  mencegah  penyebarluasan virus.  Akibat  hal  ini,    pariwisata  di  Kabupaten  Gianyar  mengalami  beberapa kondisi kritikal yang terjadi pada masa pandemi Covid-19. Kondisi kritis ini diakui oleh  pelaku  pariwisata  di  Kabupaten  Gianyar.  Berikut  merupakan  hasil  survei yang dilakukan pada pelaku wisata di Gianyar.

## Diagram 1.  Respon Responden terhadap Dampak Negatif Pandemi

## Sumber: diolah dari data primer, 2021
Diagram 1 diatas memperlihatkan bahwa semua responden setuju bahwa pandemi  membawa  dampak  negatif  pada  sektor  pariwisata  yang  ada  di Kabupaten Gianyar. Krisis yang dihadapi oleh pelaku pariwisata disebabkan oleh faktor: (a) akses pariwisata yang belum dibuka; (b) anjloknya angka kunjungan wisatawan;  dan  (c  )  nihilnya  tamu  dan  pemasukan  sehingga  menghambat keberlangsungan  operasional  tempat  wisata.  Hal  ini  menjadi  tantangan  bagi pelaku wisata di Kabupaten Gianyar.
Diagram 2. Pemetaan Pelaku Pariwisata di Gianyaryang Beralih Profesi

## Sumber: diolah dari data primer, 2021
Lebih  lanjut,  pada  Diagram  2.  terlihat  bahwa ⅓ dari  pelaku  pariwisata memutuskan  untuk  beralih  profesi.  Para  responden  yang  terdiri  dari  pelaku
pariwisata  memilih  untuk  mencoba  peruntungan  di  sektor  agraris  sebagai sebagai  petani.  Hal  ini  terjadi  akibat  keterpurukan  sektor  pariwisata  oleh pandemi Covid-19 sehingga para pelaku pariwisata harus menghadapi tantangan bahwa objek wisata yang tutup secara total. Kondisi inilah yang mengharuskan pelaku wisata untuk beralih pekerjaan.
2. Pengendalian ( Steering thought )
Pada tahap ini Pemerintah Kabupaten Gianyar sudah mulai menyesuaikan diri  dengan  kondisi  kenormalan  baru.  Pemerintah  Kabupaten  Gianyar  mulai mampu  mengendalikan  tekanan  dan  mengkaji  kembali  skala  prioritas  bagi program-program  pariwisata  yang  hendak  dilaksanakan.  Hal  ini  terlihat  dari adanya  kebijakan  realokasi  anggaran  yang  difokuskan  untuk  penanganan pandemi dan  juga pemberian bantuan berupa uang, sembako, bahkan sarana- prasarana kepada pelaku wisata. Pemerintah juga memberikan pelatihan kepada pelaku wisata di Gianyar agar mampu menyesuaikan diri saat pandemi.
3. Pemulihan ( Back )
Pada  fase  ini  geliat  pariwisata  di  Gianyar  mulai  terlihat.  Kendati  tidak banyak,  namun  objek-objek  wisata  Gianyar  nampak  kembali  dikunjungi  oleh wisatawan  lokal.  Objek  wisata  juga  dibuka  kembali  dengan  catatan  telah memenuhi  sertifikasi  dan  bersedia  untuk  taat  dalam  menjalankan  protokol kesehatan. Misalnya pada villa-villa yang berada di Kawasan Ubud, pelaksanaan protokol  kesehatan  diterapkan  pada  pintu  masuk  menuju  lokasi  dan  juga pemeriksaan suhu tubuh. Kawasan wisata di Tegalalang juga nampak melakukan hal  yang  sama.  Wisatawan  yang  hadir  disediakan  tempat  cuci  tangan  yang memadai pada sudut-sudut penting pada objek wisata tersebut. Penerapan jaga jarak  cukup  terpenuhi.  Setiap  wisatawan  yang  hadir  diwajibkan  pula  untuk mengecek suhu tubuh dan mencuci tangan, baik saat memasuki objek maupun saat keluar dari objek wisata (Kristina dan Darma, 2021:196.).
4. Penjangkauan ( Reaching Out )
Pada tahap ini Pemerintah Kabupaten Gianyar menjangkau kembali target pariwisata sesuai dengan kebijakan yang berlaku. Terlebih lagi, masyarakat Bali memiliki dua sistem pemerintahan yaitu Pemerintahan Formal (Desa Dinas) dan
Bimo Dwi Nur Romadhon Sukadi, Ni Putu Mirna Sari, Dewa Ayu Agung Intan Pinatih
Pemerintahan Adat (Desa Adat). Desa dinas memiliki otoritas dalam mengurus keperluan  administrasi,  sedangkan  Desa  Adat  akan  membantu  dalam memanajemen  nilai-nilai  kelokalan  sebagai  identitas  yang  ditonjolkan.  Hal  ini tentu akan membantu penyebarluasan promosi pariwisata karena ada dua pihak yang saling berkolaborasi.
Setelah berbagai upaya resiliensi dirumuskan, terjadi transformasi pariwisata di Gianyar yang pada mulanya bersifat Mass  Tourism menjadi Digital  Tourism. Proses transformasi menjadi Digital Tourism ni memanfaatkan peran teknologi. Pada zaman globalisasi  ini,  tidak  dapat  dipungkiri  bahwa  teknologi  seakan  menjadi  kebutuhan pokok  untuk  menunjang  aktivitas.  Kehadiran  teknologi  kian  penting  mengingat adanya pandemi, telah membatasi mobilitas bagi calon wisatawan. Hasil penelitian menunjukkan  bahwa  pelaku  usaha  di  Kabupaten  Gianyar  sejatinya  telah menggunakan  teknologi  guna  mempromosikan  kegiatan  pariwisatanya.  Hal  ini sebagaimana terlihat pada diagram di bawah ini.

## Diagram 3. Persentase Penggunaan Teknologi di Sektor Pariwisata Kabupaten Gianyar
Sumber: diolah dari data primer
Pada  diagram  di  atas,  pelaku  wisata  di  Gianyar  nampak  serempak memanfaatkan teknologi. Lebih lanjut, pemanfaatan teknologi yang dilakukan oleh para pelaku wisata tidak hanya terbatas pada satu jenis sosial media saja, namun juga menggunakan beberapa platform. Berikut merupakan pemetaan platform teknologi tersebut.

## Diagram 4. Persentase Penggunaan Teknologi di Sektor
Pariwisata Kabupaten Gianyar

## Sumber: diolah dari data primer
Dari data-data tersebut terlihat bahwa Pemerintah Kabupaten Gianyar menjadi teknologi  sebagai  sarana  transformasi  dari mass  tourism menjadi digital  tourism. Salah satu contohnya desa yang berhasil melakukan transformasi ialah Desa Pejeng Kangin, Tampaksiring, Kabupaten Gianyar Bali yang sukses menjual tur secara virtual dengan durasi 2-3 jam kepada turis di Jepang. Selain itu, aktivitas pariwisata di Gianyar sudah  membiasakan  diri  menggunakan  teknologi  melalui  promosi  secara  aktif menggunakan platform media sosial. Bahkan, sebagian besar objek wisata dan juga desa  wisata  telah  membangun website resmi  yang  memuat  segala  jenis  informasi terkait aktivitas pariwisata yang mereka lakukan.
Korelasi Upaya Resiliensi Kabupaten Gianyar Dalam Menghadapi Pandemi Covid-19 dengan Perwujudan Konsep Pariwisata Berkelanjutan
Pariwisata  berkelanjutan  ( sustainable  tourism )  merupakan  sebuah  peluang wisata  yang  perlu  diterapkan.  Pariwisata  berkelanjutan  sangat  berkaitan  dengan beberapa  aspek,  seperti  penjaminan  sumber  daya  alam,  sosial,  budaya,  bahkan ekonomi yang mengedepankan dampak secara berkelanjutan (Pangestika, 2019:3). Pariwisata  berkelanjutan  atau sustainable  tourism merupakan  sebuah  model pariwisata  yang  ramah  akan  lingkungan  baik  biologis  maupun  sosial  budaya  dan dapat  membentuk  lapangan  pekerjaan  di  masyarakat  setempat  (Widari,  2020:3). Konsep  pariwisata  berkelanjutan  berasal  dari  konsep  pembangunan  berkelanjutan yang  mengedepankan  kelestarian  sumber  daya  alam  dan  budaya  agar  generasi mendatang  juga  dapat  menikmatinya  (Candranegara  dkk.,  2021:28).  Hal  ini menyebabkan  praktik  pariwisata  berkelanjutan  tidak  terlepas  dari  marwah
Bimo Dwi Nur Romadhon Sukadi, Ni Putu Mirna Sari, Dewa Ayu Agung Intan Pinatih
pembangunan  berkelanjutan  yang  bertujuan  menjaga  pemenuhan  kebutuhan  di masa kini tanpa mengganggu pemenuhan kebutuhan generasi di masa mendatang (Wahyuningsih,  2019:68).  Dimensi  keberlanjutan  dalam  pariwisata  lebih  besar daripada praktik bisnis lainnya, konsep pariwisata berkelanjutan selain memfokuskan pada  praktik  kontemporer  pembangunan  berkelanjutan  dan  pemulihan,  juga mengacu pada tujuan yang mencakup masyarakat ( people ), keuntungan finansial dan non-finansial ( profit ), dan lingkungan ( planet ) sebagai komponen utama yang harus diintegrasikan (Wise, 2016).
Kabupaten Gianyar merupakan salah satu destinasi pariwisata Pulau Dewata yang  terkenal  di  kancah  internasional,  dan  telah  terbukti  menjadi  penyokong pemasukan Negara Indonesia. Pariwisata berkelanjutan ( sustainable tourism ) dapat menjadi  peluang  dalam  menjaga  eksistensi  pariwisata  Gianyar  dalam  menghadapi gempuran  maupun  tantangan  yang  ada.  Makna  “ke - berkelanjutan”  memiliki  arti bahwa  pembangunan  pariwisata  pada  setiap  destinasi  pariwisata  di  Kabupaten Gianyar  haruslah  dapat  dilakukan  dalam  jangka  panjang  dan  juga  layak  secara ekonomi serta adil terhadap masyarakat lokal. Untuk itu, penilaian keberlanjutan dari pariwisata Kabupaten Gianyar dapat dilihat dari pemenuhan hal-hal pokok yang ada dalam konsep pariwisata berkelanjutan. Ketiga hal  pokok itu dikenal sebagai triple bottom  line  principles yang  terdiri  dari  (a) social  and  culture  sustainability ,  (b) ecological sustainability , dan (c) economic sustainability (Suryawati, 2018: 689).
Pertama, social and culture sustainability (keberlanjutan sosial dan budaya) yang dapat dilihat dari adanya keadilan sosial, hubungan yang dilakukan, dan peningkatan kualitas hidup seluruh manusia (Widyatmaja dan Ariani, 2017:23).  Kedua, ecological sustainability (keberlanjutan ekologis) yang meliputi kemampuan sektor pariwisata untuk  memelihara  kestabilan  sumber  daya  dan  penghindaran  terhadap  eksploitasi sumber  daya  alam  (lingkungan).  Terakhir, economic  sustainability (keberlanjutan ekonomi) menandakan bahwa sektor pariwisata harus mampu mendorong efisiensi ekonomi dan menjamin kemajuan ekonomi secara berkelanjutan.
Pembangunan pariwisata berkelanjutan di Kabupaten Gianyar haruslah dapat memenuhi ketiga aspek  yang telah  disebutkan  tadi. Apabila ketiga aspek tersebut dapat  dipenuhi  tentunya  eksistensi  pariwisata  Kabupaten  Gianyar  dapat  terus
bertahan  menghadapi  gempuran  maupun  tantangan  yang  ada.  Imbasnya, pemenuhan  kebutuhan  generasi  saat  ini  akan  sumber  daya  pariwisata,  tidak  akan mengurangi  kemampuan  generasi  mendatang  untuk  memenuhi  kebutuhannya sendiri.  Pengetahuan karakteristik dan kondisi lingkungan tempat berlangsungnya kegiatan  pariwisata,  dapat  menjadi  suatu  mitigasi  awal  dalam  menentukan  upaya resiliensi organisasi yang akan ditempuh nantinya.
Secara  garis  besar,  upaya-upaya  resiliensi  yang  dilakukan  oleh  Pemerintah Kabupaten Gianyar di masa pandemi, nyatanya juga menerapkan konsep pariwisata berkelanjutan dengan implementasi aspek triple bottom lines . Upaya-upaya resiliensi yang dilakukan oleh Pemerintah Kabupaten Gianyar dapat dipetakan menjadi 3 (tiga) bentuk  upaya  resiliensi  di  bidang  pariwisata,  yaitu  dari  aspek  sosial-budaya,  aspek lingkungan, dan aspek ekonomi.
1. Social -cultural resilience and tourism
Upaya resiliensi ini terlihat dari aspek sosial dan budaya. Apabila dilihat dari kultur sosial budaya Gianyar,  masyarakat Gianyar terbagi menjadi 2 (dua) tipe, yaitu  masyarakat  desa  adat  dan  masyarakat  desa  dinas.  Dua  jenis  desa  ini menandakan  adanya  dualitas  sistem  pemerintahan  di  Bali  (Sari  dkk,  2021:57) Kondisi ini secara sosial memberikan dampak yang baik bagi kondisi pariwisata di Kabupaten Gianyar sebab kedua komponen saling bahu-membahu menyokong satu  sama  lain.  Kendati  demikian,  apabila  dilihat  dari  hubungan  sosial  antara pemerintah  daerah  dan  pemerintah  pusat,  hal  ini  perlu  mendapatkan pembenahan.  Contohnya  pada  saat  koordinasi  antara  pihak  Pemerintah Kabupaten  Gianyar  dengan  instansi  yang  ada  di  atasnya.    Ketidaksinkronan komunikasi  oleh  pemerintah  pusat  kepada  pemerintah  daerah  menyebabkan langkah pemulihan pariwisata di Gianyar menjadi terhambat. Pada awal pandemi merebak,  Pemerintah  belum  memberikan  ketegasan  arah  kebijakan  dalam pencegahan  penularan  Covid-19  terutama  dalam  pengaturan  mobilitas wisatawan (Mietzner, 2020). Oleh karena itu, perlu ada pembenahan dari segi regulasi mengingat antara kebijakan pusat dan daerah masih berbenturan.
Bimo Dwi Nur Romadhon Sukadi, Ni Putu Mirna Sari, Dewa Ayu Agung Intan Pinatih
2. Ecological-environmental resilience and tourism
Ketahanan  pariwisata  di  Kabupaten  Gianyar  dapat  dilihat  dari  aspek lingkungan dimana untuk menciptakan lingkungan yang bersih dan memberikan kenyamanan pada calon wisatawan di tengah pandemi, Pemerintah Kabupaten Gianyar mewajibkan semua objek wisata di Gianyar untuk melakukan Sertifikasi CHSE. Selain itu, Pemerintah Kabupaten Gianyar juga memberikan penyediaan sarana dan prasarana penunjang prokes kepada objek wisata di daerahnya. Hal ini bukan saja menjaga citra pariwisata Gianyar tetapi juga menjaga ketahanan kesehatan dari masyarakat lokal agar tidak terjangkit Covid-19.
3. Economic-fiscal resilience and tourism
Ketahanan  secara  ekonomi-fiskal  dapat  dilihat  dari  adanya  upaya pembenahan di bidang ekonomi. Dalam hal ini, pemerintah Kabupaten Gianyar memberikan stimulus kepada pelaku wisata agar tetap bisa bertahan. Selain itu, hal  ini  juga  dibarengi  oleh  kebijakan  fiskal  oleh  pemerintah  pusat  yang memberikan sejumlah akses bagi pelaku wisata untuk memasarkan produknya secara digital dan kemudahan-kemudahan lainnya. Namun, aspek ketahanan ini masih belum cukup  kuat dikarenakan pemberian stimulus  masih  tidak  merata. Dilihat  dari  dampak  yang  ditimbulkan  pun,  upaya  ini  belum  mampu mengembalikan  kondisi  perekonomian  Gianyar  seperti  semula.  Stimulus  yang diberikan  hanya  mampu  menutup  kekurangan  pada  awal  pandemi  dan  belum memberikan dampak jangka panjang.
Berdasarkan  kondisi  lapangan  yang  dipaparkan  di  atas,  terlihat  bahwa Pemerintah Kabupaten Gianyar menekankan upaya resiliensi pada tiga aspek triple bottom line yaitu aspek sosial budaya, aspek lingkungan, dan aspek ekonomi. Upaya resiliensi  ini  memiliki  keterkaitan  apabila  dikorelasikan  dengan  perwujudan pariwisata berkelanjutan yang juga menghendaki adanya keseimbangan pada unsur tersebut. Ketahanan yang dibangun seyogyanya memberikan peningkatan terhadap kondisi saat ini dalam bentuk peningkatan kondisi pariwisata yang mampu bertahan dalam  jangka  panjang  melalui  perwujudan  konsep  pariwisata  berkelanjutan (Holladay, 2018:253).
Penerapan pariwisata berkelanjutan, akan menjaga eksistensi dari destinasi- destinasi  wisata  di  Kabupaten  Gianyar  dapat  terus  bertahan  di  tengah  gempuran yang  ada  dalam  jangka  waktu  yang  panjang  ( long-term  sustainability ).  Penerapan pembangunan  pariwisata  berkelanjutan  yang  dapat  memenuhi  aspek social  and culture sustainability, ecological sustainability, dan economic sustainability tentunya dapat menjawab kepastian akan tercukupinya kebutuhan di masa sekarang  dan di masa yang akan datang. Hal ini berarti akan meminimalisir upaya resiliensi  yang akan dilakukan  oleh  Pemerintah  Kabupaten  Gianyar  dalam  menghadapi  situasi  krisis lainnya di kemudian hari.

## KESIMPULAN
Kabupaten  Gianyar  sebagai  salah  satu  destinasi  wisata  di  Provinsi  Bali beridentitaskan  sebagai  pariwisata  yang  menjunjung  tinggi  nilai  seni  dan  budaya. Penyebaran pandemi Covid-19 telah menyebabkan penurunan PDRB dan pendapatan secara drastis. Hal ini sebagai imbas dari menurunnya aktivitas sosial yang berdampak terhadap sektor perekonomian masyarakat yang sangat bergantung dengan industri pariwisata.  Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  tahapan  resiliensi  yang  dilakukan oleh Pemerintah Kabupaten Gianyar diawali dengan mengatasi masalah yang timbul, mengendalikan  permasalahan  tersebut,  kemudian  memulihkan  dampak  yang ditimbulkan,  dan  terakhir  menjangkau  kembali  target  pariwisata  melalui  kebijakan yang  berlaku.  Upaya  resiliensi  yang  dilakukan  oleh  Pemerintah  Kabupaten  Gianyar menekankan pada tiga aspek triple bottom line yang terdapat pada konsep pariwisata berkelanjutan yaitu aspek sosial budaya, aspek lingkungan, dan aspek ekonomi.
Upaya resiliensi yang dilakukan Pemerintah Kabupaten Gianyar dinilai memiliki keterkaitan apabila dikorelasikan dengan perwujudan pariwisata berkelanjutan yang juga  menghendaki  adanya  keseimbangan  pada  unsur  tersebut.  Ketahanan  yang dibangun  seyogyanya  mampu  mempertahankan  aktivitas  pariwisata  dalam  jangka panjang  dan  berlanjut  ( sustainable )  melalui  perwujudan  konsep  pariwisata berkelanjutan.  Penerapan  pembangunan  pariwisata  berkelanjutan  tentunya  dapat menjawab  kepastian  akan  tercukupinya  kebutuhan  di  masa  sekarang  dan  di  masa yang  akan  datang.  Hal  ini  berarti  akan  meminimalisir  upaya  resiliensi    yang  akan
Bimo Dwi Nur Romadhon Sukadi, Ni Putu Mirna Sari, Dewa Ayu Agung Intan Pinatih
dilakukan  oleh  Pemerintah  Kabupaten  Gianyar  dalam  menghadapi  situasi  krisis lainnya di kemudian hari.
Terdapat  beberapa  saran  yang  dapat  diajukan  dalam  penelitian  ini. Pertama, penerapan aspek triple  bottom  line  principles diharapkan dapat diimplementasikan dalam setiap perencanaan strategis pembangunan destinasi pariwisata di Kabupaten Gianyar. Kedua, pemerintah  dan  pemangku  pariwisata  diharapkan  dapat  menggali dan  mengadopsi  nilai-nilai  kearifan  lokal  dalam  praktik  kepariwisataan  yang dilakukan.  Hal  ini  penting  guna  mewujudkan  pariwisata  yang  bukan  saja berkelanjutan, tetapi pariwisata yang adaptif dan dekat dengan masyarakat. Ketiga, perlunya keselarasan ide dan gagasan oleh seluruh elemen pemerintahan dari tingkat pusat  hingga  daerah  dalam  memberikan  fokusnya  untuk  membangun  pariwisata berkelanjutan di Kabupaten Gianyar. Terutama, visi-misi yang selaras dan hubungan sosial yang saling mendukung sangat diperlukan untuk membangun pariwisata yang memiliki ketahanan dan keberlanjutan.

## DAFTAR PUSTAKA
Abbas, J., Mubeen, R., Iorember, P. T., Raza, S., & Mamirkulova, G. (2021). Exploring the impact of COVID-19 on tourism: transformational potential and implications for a sustainable recovery of the travel and leisure industry. Current Research in Behavioral Sciences , 2 , 100033. https://doi.org/10.1016/j.crbeha.2021.100033 .
Agus, A., Setyono, B., Astuti, R. S., & Sardini, N. H. (2021). Tata Kelola Pemilihan Kepala Daerah di Masa Pandemi Corona Virus Disease-19. Jurnal Transformative , 7(2), 174-200. https://doi.org/10.21776/ub.transformative.2021.007.02.2 .
Badan Pusat Statistik Kabupaten Gianyar. 2020. Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) (Persen),  2018-2020. https://Gianyarkab.bps.go.id/indicator/6/120/1/tingkat- pengangguran-terbuka-tpt-.html .
Badan  Pusat  Statistik  Kabupaten  Gianyar.  (2021). Indikator  Statistik  Esensial Kabupaten Gianyar 2020 . Gianyar: Badan Pusat Statistik Kabupaten Gianyar .
Candranegara, I. M. W., Mitra, I. W., & Putra, K. A. F. (2021). Implementasi Program “ We  Love  Bali ”  Berbasis  CHSE  ( Clean,  Health,  Safety,  Environment )  dalam
Pemulihan Pariwisata Bali. JCPA: Journal of Contemporary Public Administration , 1(1), 27-32. https://doi.org/10.22225/jcpa.1.1.3308.27-32 .
Chong, K. L. (2019). The side effects of mass tourism: the voices of Bali islanders. Asia
Pacific Journal of Tourism Research, 25(2), 157 – 169. https://doi.org/10.1080/10941665.2019.1683591 .
Farida, M. A., & Rahayu, H. P. (2017). Kajian Tingkat Resiliensi Kawasan Pariwisata Sanur terhadap  Tsunami  ditinjau  dari  Aspek  Atraksi,  Aktivitas,  dan  Amenitas.
Perencanaan Wilayah dan Kota. Diakses pada
https://www.academia.edu/35903190/Kajian_Tingkat_Resiliensi_Kawasan_Pari wisata_Sanur_terhadap_Tsunami.pdf pada tanggal 23 November 2021.
Gegung,  E.  M.  (2021).  International  Tourism  and  the  Covid-19  Pandemi:  the  Use  of Virtual  Reality  to  Increase  Tourism  Destination  Sustainability  and  How  Users Perceive  the  Authenticity  of  Vr  Experiences. Jurnal  Kepariwisataan  Indonesia: Jurnal Penelitian dan Pengembangan Kepariwisataan Indonesia , 15(1), 9-15.
Gunagama, M. G., Naurah, Y. R., & Prabono, A. E. P. (2020). Pariwisata Pascapandemi: Pelajaran Penting dan Prospek Pengembangan. LOSARI: Jurnal Arsitektur Kota dan Pemukiman , 56-68. https://doi.org/10.33096/losari.v5i2.76 .
Irwanto, R. R., Rokmawati, T., & Siwi, R. H. P. (2021). Inisiasi Taman D’terong sebagai Bentuk  Resiliensi  Komunitas  Desa  Panggungharjo. Journal  of  Social Development Studies , 2(1), 28-38.
Kemenparekraf.  (2021,  Agustus  18). Tren  Pariwisata  Indonesia  di  Tengah  Pandemi . https://kemenparekraf.go.id/ragam-pariwisata/Tren-Pariwisata-Indonesia-di- Tengah-Pandemi .
Kristina,  N.  M.  R.,  &  Darma,  I.  G.  K.  I.  P.  (2021).  Tatanan  Kehidupan  Baru  pada Akomodasi  dan  Restoran  Pariwisata. Pariwisata  Budaya:  Jurnal  Ilmiah  Agama dan Budaya, 6 (2), 193-198. http://dx.doi.org/10.25078/pba.v6i2.2916 .
Kumparan.  (2021,  Januari  27).  Dampak  Pandemi  Di  Bali,  Sudah  78.310  Pekerja
Dirumahkan dan 3.246 Kena PHK. Kumparan . https://kumparan.com/kanalbali/dampak-pandemi-di-bali-sudah-78-310- pekerja-dirumahkan-dan-3-246-kena-phk-1v3iiVCZw1c .
Bimo Dwi Nur Romadhon Sukadi, Ni Putu Mirna Sari, Dewa Ayu Agung Intan Pinatih
Maliati,  N.,  &  Chalid,  I.  (2021).  Resiliensi  Komunitas  dan  Kerawanan  Pangan  di
Pedesaan Aceh. Aceh Anthropological Journal , 5 (1), 51-63. https://doi.org/10.29103/aaj.v5i1.4602 .
Mietzner,  M.  (2020).  Populist  Anti-scientism,  Religious  Polarisation,  and
Institutionalised  Corruption:  How  Indonesia’s  Democratic  Decline  Shaped  Its COVID-19 Response. Journal of Current Southeast Asian Affairs , 39 (2), 227-249. https://doi.org/10.1177/1868103420935561 .
Miyah, Y., Benjelloun, M., Lairini, S., & Lahrichi, A. (2022). COVID-19 Impact on Public Health,  Environment,  Human  Psychology,  Global  Socioeconomy,  and Education. The Scientific World Journal , 2022.
https://doi.org/10.1155/2022/5578284 .
Muchammad,  E.  B.  A.,  Kurniawati,  E.,  &  Rozakiyah,  D.  S.  Resiliensi  Pelaku  Wisata Masyarakat Desa Ngadas dalam Menghadapi Pandemi COVID-19. Sosietas Jurnal Pendidikan Sosiologi , 11(2), 1051-1060. https://doi.org/10.17509/sosietas.v11i2.41609 .
Mustofa, A. (2020, April 30). 255 Pekerja di Gianyar Jadi Korban PHK, 9.942 Pekerja Dirumahkan. Radar Bali. https://radarbali.jawapos.com/berita- daerah/dwipa/30/04/2020/255-pekerja-di-Gianyar-jadi-korban-phk-9942-pekerja- dirumahkan .
Ngurah,  I.D.G.,  &  Utama,  M.S.  (2018).  Peran  Modal  Sosial,  Potensi  Pariwisata  dan Pemberdayaan  Masyarakat  Pada  Pembangunan  Pariwisata  Berbasis Masyarakat Di Kawasan Strategis Pariwisata Lebih . E-Jurnal Ekonomi dan Bisnis Universitas Udayana, 7(6) , 1647-1666.
https://doi.org/10.24843/EEB.2018.v07.i06.p06 .
Pangestika, A. W. 2019. Implementasi Pembangunan Pariwisata Berkelanjutan Melalui Partisipasi Masyarakat di Desa Wisata Pulesari Turi, Sleman, Provinsi Yogyakarta . Diakses  dari https://www.researchgate.net/publication/333508639 pada tanggal 23 November 2021.
Pujowati, Y., & Sufaidi, A. (2021). The COVID-19 Pandemi: Analysis of Large-Scale Social Restrictions (PSBB) Policies for the Community in Various Prevention Efforts. Jurnal Magister Administrasi Publik , 1 (2), 102-111.
Ramdhani, R. N., & Kiswanto, A. (2020). Urgensi Adaptabilitas dan Resiliensi Karier pada Masa Pandemi. Indonesian Journal of Educational Counseling , 4 (2), 95-106. https://doi.org/10.30653/001.202042.135
Sari, N. P. M., Sukadi, B. D. N. R., & Yasintha, P. N. (2021). The Effectiveness of Tri Hita
Karana  Based  Traditional  Village  Management  in  Covid-19  Prevention  at  Bali. Jurnal Transformative, 7(1), 56-80. https://doi.org/10.21776/ub.transformative.2021.007.01.3 .
SheelahBaraero-Era,  J.  ,  &  Del  Rosario,  J.  (2020).  Examining  Tourism  Resilience Practice as Basis For a Post-Covid-19 Recovery in The Philippines. ASEAN Journal on Hospitality and Toursm, 18(1), 1-12. https://doi.org/10.5614/ajht.2020.18.1.01 . Shalih,  O.  (2019).  Membangun  Ketahanan  (Resiliensi)  Bencana  Pada  Kawasan Pariwisata  (Studi  Kasus:  Kabupaten  Pandeglang  Pasca  Tsunami  Selat  Sunda 2018). Proceedings of The 6th Annual Scientific Meeting on Disaster Research 2019  International  Conference  on  Disaster  Management.  Bogor:  18 – 19  Juni 2019. Hal. 174-179. https://doi.org/10.31227/osf.io/v3yxs .
Sugiyono. (2018). Metode Penelitian Kualitatif . Bandung: Alfabeta.
Suryaningtyas,  D..  (2020). Resiliensi  Organisasi:  Dalam  Hubungannya  Dengan  HPWS, Kepemimpinan  Resilien,  Budaya  Organisasi,  dan  Kinerja  Organisasi. Malang: Unikama.
Suryawati, I. G. A. A. (2018). Strategi Pengembangan Pariwisata Bali Berkelanjutan Menghadapi Pasar Bebas Asean (afta). Jurnal Mitra Manajemen , 2 (6), 680-692. Swantara,  I.K.B.P.,  &  Darsana,  I.B.  (2017).  Pengaruh    Kunjungan  Wisatawan,
Pendapatan  PHR,  dan  Penerimaan  Retribusi  Obyek  Wisata  Terhadap  PAD
Kabupaten Gianyar. E-Jurnal EP Unud, 6(12), 251-258.
https://doi.org/10.52160/ejmm.v2i6.171 .
Syahrin, A. (2021). Health Protocol Certification for Tourism Business Due to Covid-19 Outbreaks  in  Bali. Journal  of  Geography  of  Tropical  Environments , 5 (1),  67-80. http://dx.doi.org/10.7454/jglitrop.v5i1.97 .
Utami,  B.  A.,  &  Kafabih,  A.  (2021).  Sektor  Pariwisata  Indonesia  di  Tengah  Pandemi COVID  19. Jurnal  Dinamika  Ekonomi  Pembangunan , 4 (1),  383-389. https://doi.org/10.33005/jdep.v4i1.198 .
Wahyuningsih,  T.  (2019).  Pengembangan  Desa  Wisata  Berkelanjutan  Ditinjau  dari Perspektif Wisatawan. Jurnal Hotelier , 5(2), 65-79.
Widari, D. A. D. S. (2020). Kebijakan Pengembangan Pariwisata Berkelanjutan: Kajian Teoretis  dan  Empiris. Jurnal  Kajian  Dan  Terapan  Pariwisata , 1 (1),  1-11. https://doi.org/10.53356/diparojs.v1i1.12 .
Widyatmaja,  I.  G.  N.,  &  Ariani,  N.  M.  (2017). Membangun  Pariwisata  Berkelanjutan: Studi Empat Desa yang tergabung dalam Jaringan  Ekowisata Desa (JED) di Bali . Denpasar: Pustaka Larasan.
Wise,  N.  (2016).  Outlining  Triple  Bottom  Line  Contexts  in  Urban  Tourism regeneration. Cities , 53, 30-34. https://doi.org/10.1016/j.cities.2016.01.003 .