Dampak Sosio-Ekonomi Piala Dunia terhadap lingkungan domestik Brasil

## Wahid Noor Jayn

## Abstrak
Sepakbola dan politik memang tidak berkaitan langsung. Namun, sepakbola bisa memberikan dampak politik berskala nasional bahkan internasional. Politisasi olahraga adalah upaya yang ‘lazim’ digunakan oleh para pemangku kepentingan. Dalam kasus tertentu, upaya  politisasi olahraga khususnya sepakbola bisa dilakukan secara sistemik.
Fenomena Dilma Rousseff di Brazil yang, selama tidak kurang dari 3 tahun terakhir sejak 2013, didesak mundur karena ‘kecerobohan’ dalam perumusan arah kebijakan nasional terakumulasi pada  periode April – Mei yang lalu. Kekecewaan masyarakat terhadap Dilma disebabkan  oleh lambannya perekonomian dalam  negeri. Disamping itu, masalah sosial dan kesehatan  seperti pengangguran,  kriminalitas,  kemiskinan, dan munculnya wabah penyakit  serta kasus korupsi masif yang melibatkan para  pejabat bahkan mantan Presiden Lula da Silva turut memperparah kondisi domestik. Ironisnya, janji-janji  pembukaan lapangan kerja dan kesejahteraan masyarakat yang akan meningkat  seiring dengan akan digelarnya Piala Dunia  2014 tidak lebih dari sekedar harapan palsu. Penulis berpendapat bahwa demonstrasi dan tuntutan terhadap pemerintah memiliki kaitan baik langsung maupun tidak langsung dengan penyelenggaraan Piala Dunia
Analisa pada tulisan ini didasarkan pada fenomena yang sedang terjadi untuk kemudian diperbandingkan dengan apa yang seharusnya dilakukan.
Kata kunci: FIFA, Brasil, Dilma Rousseff, Pembangunan, Piala Dunia

## Pendahuluan
Sepakbola mengatasnamakan apa saja bisa tampak di bidang politik. Dalam   beberapa   kasus,   sepakbola   menjadi   barometer   ideal   dalam hubungan  internasional,  ketegangan  antar  bangsa,  serta ambisi  nasional. Sebagai  contoh  negara-negara  yang baru  merdeka  langsung  mencari legitimasinya  dengan  mengajukan  syarat  menjadi  anggota  FIFA  yang jumlahnya  lebih  banyak  daripada  anggota  PBB  (Perserikatan  Bangsa- Bangsa).  Menurut  laporan  terbaru  dari  Kongres  FIFA  pada  25  Mei  2012, Sudan Selatan menjadi anggota ke-209 (FIFA.com). Hal ini  menunjukkan bahwa sepakbola telah merangkul semua bangsa dan negara di dunia tanpa memandang  kekuatan  negara,  baik  dari  segi  kekuatan  ekonomi,  politik, sosial, dan budaya, serta setiap negara ingin memperoleh pengakuan dunia internasional dalam konteks persaingan sepakbola internasional.
Sepakbola  terkadang  dijadikan  sebagai  alat  kampanye  politik, mobilisasi  massa  hingga  propaganda.  Melihat  sejarah  penyelenggaraan Piala Dunia dari  pertama kali digelar pada 1930 di  Uruguay, Brasil merupakan  tim  yang  paling  banyak memenangkan  turnamen  ini  dengan koleksi 5 gelar. Selain itu, Brasil adalah negara yang selalu tampil di setiap turnamen Piala Dunia.
Pada 2014, sebagai  tuan rumah mereka berambisi dan  berupaya mengangkat  trofi  keenamnya,  yang  dahulu  bernama Trofi  Jules  Rimet. Sayangnya  perjuangan  Brasil  harus terhenti  di  babak semifinal  setelah dihancurkan  oleh  Jerman  7-0,  dan  Jerman  pula  lah  yang  akhirnya  keluar menjadi  juara  dunia.  Pada  1950,  Brasil  juga  pernah  menjadi  tuan  rumah dan hampir saja memenangi kejuaraan sebelum akhirnya kalah dari Uruguay  di  partai puncak  yang  digelar  di  stadion  legendaris,  Estadio  do Maracanã  dengan  skor  2-1  yang kemudian  dikenal  dengan  istilah Maracanazo, mengacu pada kegagalan tim Samba tersebut.
Menjadi penyelenggara event sekelas Piala Dunia adalah impian hampir  setiap  negara  di  dunia.  Sekurang-kurangnya,  turut  berpartisipasi sebagai peserta pun sudah cukup membangkitkan euforia tersendiri bagi
masyarakat negara yang bersangkutan. Hal ini pula  yang dialami oleh Tahiti  (FIFA.com).  Sebagai  negara  perwakilan dari zona Oseania karena menjuarai  Piala  Oseania  ( OCF  Zone ), Tahiti  berhak  tampil di  ajang  Piala Konfederasi  2013,  yaitu  pagelaran  ‘pembuka’  setahun  sebelum penyelenggaraan  Piala  Dunia  di  mana para  pesertanya merupakan  para juara di tiap kontinen atau benua yang berada di bawah naungan FIFA.
Mendapatkan  kehormatan  sebagai salah satu peserta, Tahiti berkesempatan unjuk gigi kepada dunia akan eksistensi sebuah negara kecil  yang  terletak di  Pasifik.  Eksposur media  internasional  kiranya  sudah cukup  bagi Tahiti  untuk  dikenal  dunia--setidaknya  bukan  hanya  karena prestasi  mereka  menjuarai  Piala  Oseania--alih-alih  ‘prestasi’  mereka  yang sukses menjebol 1 kali jala lawan dan kebobolan 24 gol! Kendati demikian skuat Tahiti cukup bangga bisa mendapatkan pelajaran berharga dari tim- tim kelas dunia di turnamen ini- mereka berada satu grup dengan Spanyol (Juara  Dunia  2010),  Uruguay  (Juara Copa America 2011 ),  dan Nigeria (Juara Piala Afrika 2013).

## Pembahasan
Sedikitnya  terdapat  tiga  poin  utama yang  akan  menguntungkan negara    penyelenggara    Piala Dunia. Pertama, dilihat dari kepentingan negara,  Piala  Dunia  merupakan  ajang  prestisius  yang  akan  mampu menaikkan status dan citra di dunia internasional. Prestige , status, dan citra  memang  bukan  satu-satunya indikator  yang  menjadikan  sebuah negara dihormati dan disegani. Namun perlu diingat pula bahwa pengakuan (recognition) adalah  salah  satu  sifat  alamiah makhluk  hidup,  dan  negara merupakan kumpulan makhluk-makhluk hidup (zoon politicon)- dalam hal ini kita dapat mengacu pada hirarkhi kebutuhan Abraham Maslow.
Citra  positif  sebuah  negara  akan  berdampak  positif  pada  sektor- sektor  penopang pembangunan,  seperti  industri,  dampak  sosial,  serta pariwisata.  Misalnya  minat  investor  untuk  berinvestasi  di  negara  yang aman,  baik  itu  aman  secara  psikologis  maupun  politik akan  meningkat. Belum lagi jumlah turis baik lokal dan mancanegara yang akan meningkat
selama  pagelaran  ini  dihelat  dan  juga  pada  tahun-tahun  berikutnya mengingat pada 2016 Brasil juga akan menjadi tuan rumah Olimpiade. Pada  praktiknya,  negara  manapun  di  dunia  tidak  mau disebut  dengan sebutan negara miskin atau terbelakang. Ini yang kemudian penulis sebut dengan  citra  karena  berkaitan  pula dengan harga diri bangsa (national dignity). Keberhasilan atau kegagalan  dalam penyelenggaraan sebuah turnamen  besar  akan  berdampak  pada  eksistensi negara tersebut  dalam pergaulan  internasional. Posisi tawar sebuah  negara  bisa naik  dan  tidak jarang  pula  turun  hanya  karena  sebuah  penyelenggaraan  turnamen sepakbola atau bahkan hanya dalam sebuah pertandingan.
Kedua, keuntungan dari  segi ekonomi tidak  bisa  tidak adalah  hal mutlak yang akan diterima oleh negara  penyelenggara. Menurut studi dan laporan (Ernst & Young Terco, 2011), dampak dari pelaksanaan Piala Dunia di  Brasil  dalam  periode  2010-2014  diproyeksikan  mencapai  R$  142  Miliar atau  setara  dengan Rp  763 Triliun!  (kurs  1  BRL  =  Rp 5371).  Pada  Piala Dunia 2010 lalu, Menteri Keuangan Afrika Selatan berbicara pada Business Times , dihimpun dari kompas, menyatakan bahwa GDP Afsel naik 0,4 poin dan  negara  meraup  keuntungan  Rp.  49,4 Triliun.Masuk akal  kiranya apabila banyak negara berlomba ingin menjadi tuan rumah Piala Dunia jika melihat  angka-angka  diatas  dan  tentu  saja  hal  itu akan  bagus  bagi pembangunan dan  pertumbuhan ekonomi makro -maupun  mikro- negara yang bersangkutan.
Ketiga, tersedianya lapangan  pekerjaan  baru.  Pelaksanaan  Piala Dunia sedikit banyak membantu pemerintah dalam  menanggulangi pengangguran  terlebih  bagi  negara  penyelenggara  yang  memilki  jumlah penggangguran yang tinggi, seperti  di Brasil. Pada  2009, jumlah pengangguran di  Brasil  mencapai  8,1  %. ( The  Wall Street  Journal ,  2009). Setidaknya,  Piala Dunia  kali  ini  telah  membuka  satu juta  lapangan pekerjaan  baru  yang  bisa  membantu  kehidupan  ekonomi  masyarakat setempat (Ernst & Young Terco, 2011).
Selain  itu,  konsep  menarik  yang dibuat  oleh  panitia  pada penyelenggaraan  Piala  Dunia  di  Brasil  adalah  dengan  mengambil  tema Green World Cup dengan mengangkat  isu Global Warming . Brazil sebagai paru-paru  dunia dengan  keanekaragaman  makhluk  hidup dan  hutan Amazon yang lebat, mengajak kepada  dunia untuk lebih menghargai lingkungan  dan  alam  sekitar.  Hal  ini  tertuang  dalam  kebijakan  lokal pemerintah  yang  sejalan  dengan  tema  penyelenggaraan  Piala  Dunia  2014 ( 2014 FIFA World Cup TM Sustainability Strategy – Concept , 2012).
Lalu, mengapa hingga beberapa jam sebelum pembukaan Piala Dunia masih terjadi demonstrasi penolakan dan protes Piala Dunia di kota-kota di Brasil? Bukankah  masyarakat  akan banyak  diuntungkan  dengan penyelenggaraan ini?

## FIFA dan...uang?
Tidak  sedikit yang mengira  bahwa  yang  akan  banyak  diuntungkan dengan penyelenggaraan Piala Dunia  adalah FIFA, induk organisasi sepakbola dunia, alih-alih tuan rumah. Pemasukan dari sponsor dan mitra kerjasama FIFA  mencapai US$ 3,655 juta! ( FIFA Financial Report , 2010) – mungkin  bisa  juga  disebut  sebagai Federation of International  Fund Assosiation .  Penulis  berpandangan bahwa  spanduk  protes  bertuliskan “FIFA Go Home” mengindikasikan dan  menguatkan  opini bahwa  ‘ada sesuatu yang tidak beres’ dalam diri FIFA,  juga termasuk dalam penyelenggaraan Piala Dunia.
Hal ini mengingatkan pada kasus suap dan dugaan jual  beli suara dalam pemenangan tuan rumah Piala Dunia 2018 Rusia dan Piala Dunia 2022 Qatar. Ketika  itu, Inggris--yang  juga menjadi calon tuan rumah dan mengikuti  proses biding untuk  2018--bahkan  menjanjikan  keuntungan besar bagi FIFA jika mereka terpilih. Nyatanya mereka tersisih dan mereka menuding--sebagaimana dilansir dari  media Inggris--ada konspirasi di dalam tubuh FIFA ( news.sky.com , 2011). Kendati demikian,  justru hal ini patut mendapat perhatian serius. Bahkan beberapa anggota eksekutif FIFA terbukti menerima suap dan mereka menjadi pesakitan meskipun tidak
menggugurkan Rusia dalam pelaksaan Piala Dunia 2018 yang akan datang. Isu ini kemudian disusul dalam beberapa pekan berikutnya bahwa ada juga dugaaa pemenangan Qatar 2022 kentara dengan ‘aksi tipu-tipu’. Parahnya, mitra  setia  FIFA  seperti  Adidas,  Sony, Visa,  Hyundai  dan sponsor lainnya mengancam akan menarik diri jika dugaan ini benar (Rustam Agus, 2014)
Belum  habis  sampai  di  sini,  FIFA  kembali  membuat  kebijakan  yang dianggap  kontroversial. Tersingkirnya  beberapa  negara unggulan  dalam Piala Dunia  kali ini seperti juara  bertahan  Spanyol, Italia  dan Inggris membuat FIFA  secara sepihak ‘merasa curiga’ terhadap  negara-negara semenjana  seperti Kosta  Rika  yang secara  fenomenal  menjuarai  Grup  D bersama dengan   Uruguay serta dua negara yang terakhir disebut. ‘Konsekuensinya’  FIFA melakukan tes doping pada 7 pemain Kosta Rika. FIFA  berdalih  itu adalah  tes  normal  yang  harus  dilakukan  pemain  sesuai prosedur  yang  berlaku.  Namun,  keputusan  ini  terlanjur  menjadi  preseden buruk terhadap organisasi yang dipimpin Sepp Baltter kala itu
Di tengah sorotan media dan banyaknya protes, ketegasan dan sikap FIFA diuji ketika pada pertandingan terkahir babak penyisihan grup antara Uruguay dan Italia (24/06/2014), Luis Suárez kembali ‘memangsa’. Kali ini yang  menjadi  korban adalah  Giorgio Chiellini.  Sang pemain  belakang terkapar akibat gigitan Suarez di bahu kirinya. FIFA yang segera melakukan investigasi  akhirnya  memutuskan  bahwa  Suarez  bersalah  dan  dijatuhi hukuman 4 bulan tidak boleh aktif dalam sepakbola dan suspended 9 pertandingan  internasional  bersama  Uruguay.  Kali  ini  keputusan  FIFA dianggap tepat dan mendapat banyak pujian dan kritikan, khususnya dari pihak  Uruguay.  Namun  belakangan  FIFPRo,  sebagai  organisasi  pemain sepakbola  profesional,  juga  melayangkan  kritikan  kepada FIFA  terkait hukuman yang dijatuhkan pada el pistolero, julukan Suarez.

## Kebutuhan dasar belum terpenuhi
Dilma  Rousseff,  Presiden  Brasil  kiranya  berpandangan  bahwa  Piala Dunia kali ini juga merupakan bagian dari strategi pembangunan nasional yang  akan  berdampak  baik  bagi  masyarakat  dan  negara.  Bahkan  Luiz Inácio  Lula  da  Silva--presiden  sebelumnya--menjulukinya  sebagai  “ibu pembangunan” (akronim portugis: PAC, Programa  de Aceleração do Crescimento ).
Beliau menggagas  percepatan  pembangunan  infrastruktur  guna menopang dan juga demi kepentingan masyarakat luas. Namun, perlu kita cermati bahwa Sinhora Presidente berpendirian ganda dalam hal ini. Dilma Rousseff yang notabene ‘beraliran kiri’  justru dihadapkan  pada masalah pembangunan  yang membutuhkan  miliaran dolar alih-laih kesejahteraan masyarakat yang lebih konkrit, seperti  investasi di bidang  pendidikan dan kesehatan. Konsekuensinya adalah ketidakpopuleran kebijakan ini di mata masyarakat.
Masalah  yang  dihadapi  masyarakat  Brasil  dikarenakan  belum meratanya pembangunan di negara ini. Pembangunan yang dimaksud tidak melulu  berhubungan,  meskipun  kadang  berkaitan-dengan  pembangunan fisik  berupa  gedung  bertingkat,  pusat  perbelanjaan,  perkantoran dan sebagainya,  melainkan  pembangunan  manusianya  itu  sendiri.  Maksudnya, kebutuhan  masyarakat  seperti  pendidikan,  kesehatan,  pelayanan  publik serta  perumahan  belum  mereka  dapatkan  dengan  layak. Inilah  hal  yang mendasari  masyarakat  melakukan  protes  penyelenggaraan  Piala  Dunia yang mana pemerintah mengeluarkan biaya yang ditaksir mencapai US$14 Milyar  (ESPNFC.COM). Terlebih  kiranya  kita  bisa  memahami  jika  mengacu pada  Konstitusi  Brasil, Bab  1 Article 3  yang  menyuratkan  bahwa “kesejahteraan masyarakat menjadi tujuan utama pemerintah Brasil dalam menjalankan fungsi negara”.
Dengan biaya sebesar itu, alangkah bijaksananya jika diperuntukkan bagi kebutuhan masyarakat mendesak rakyat seperti yang telah disebutkan di atas. Bahkan, seperti diberitakan media massa, transportasi publik
menjelang  pelaksanaan event tidak  beroperasi  dikarenakan  para  pekerja melakukan  aksi  mogok.  Mereka  menuntut  perhatian  dan  peningkatan kesejahteraan,   apalagi   menghadapi event sebesar Piala   Dunia--yang katanya--banyak  menguntungkan  masyarakat.  Namun,  pemerintah  Brasil sepertinya  sudah menyadari  dan  mengantisipasi  jauh-jauh  hari  mengenai akan banyaknya aksi protes Piala Dunia. Seperti dikutip dari situs goal.com sejak  Mei  2012  lalu,  para  petugas  keamanan  diberi  pelatihan  khusus  oleh agen FBI.  Hal ini  dimaksudkan untuk mencegah tindak  kekerasan dan terorisme selama menghadapi event internasional seperti Piala Dunia dan Olimpiade Rio.

## Penutup
Sepakbola sejatinya  tidak  boleh  dipolitisasi  seperti  halnya  olahraga lain karena tentu saja menyalahi kode etik olahraga yang menjunjung tinggi sportifitas. Namun, dalam banyak  kasus  sepakbola  merupakan  alat kampanye politik baik oleh individu, kelompok, dan bahkan tingkat negara sekalipun.  Kasus dualisme  federasi  di Indonesia  merupakan  contoh  nyata dari   politisasi sepakbola.   Kalaupun   akan   mempolitisasi   olahraga, lakukanlah  secara  profesional.  Maksudnya,  kesolidan  di dalam  organisasi merupakan hal mutlak yang mesti dipenuhi.
Proses legalisasi dalam sebuah pelaksanaan event besar sekelas Piala Dunia  membutuhkan  pemahaman  sejalan  akan  tujuan  nasional  dari pemerintah dan federasi karena sesungguhnya  federasi merupakan kepanjangan tangan dari pemerintah dalam mewujudkan cita-cita nasional.
Sejatinya  Piala Dunia  bisa  dijadikan  akomodasi  kepentingan  negara dalam hubungan internasional dan juga alat yang kepentingan masyarakat dalam memenuhi kebutuhannya.  Menjadi anomali jika ada pihak yang merasa dirugikan dengan mega-event sekelas Piala Dunia. Sebaliknya, para pemangku  kepentingan  mengharapkan  dampak  positif,  merasa  bahagia, bangga, sekaligus diuntungkan sesuai dengan slogan FIFA, For The Game For The World.
Bandung, 15 Juni 2016

## Daftar Pustaka
Buku :
Agus Salim,2007, Buku Pintar Sepakbola , Penerbit Jembar, Bandung
Davidoff, Linda L.,1981, Introduction to Psychology , McGraw Hill International, Auckland
Dede Isharuddin, 2008, Drama Itu Bernama  Sepakbola: Gambaran Silang Olahraga, Politik, dan Budaya, PT Elex Media Komputindo, Jakarta Foer, Franklin., 2004, How Soccer Explains the World : The Unlikely Theory of Globalization , HarperCollins Publisher, New York
Steans, Jill dan Lloyd Pettiford, 2009, Hubungan Internasional : Persprektif dan Tema , Pustaka Pelajar, Yogyakarta
The New Encyclopaedia Britannica 15 th edition, 2005, Macropaedia, Knowledge in Depth. V 26, USA

## KARYA ILMIAH / JURNAL / LAPORAN
Arafat,  2011,  “Peran  Diplomasi  Sepakbola  dalam Peningkatan  Hubungan Bilateral Spanyol –Portugal”, skripsi, Universitas Hasanudin Makassar
City of Johannesburg Central Startegy Unit. Chapter 10 FIFA World Cup   2010
Doyle, Michael, 1983, “Kant, Liberal Legacies and Foreign Affair” Philosophy and
Public Affairs . Vol 12. No 3
Ernst  &  Young  Terco,  2011,  “Sustainable  Brazil  :  Social  and  Economic Impacts of the 2014 World Cup”, Rio de Jeneiro - Ernst & Young
Brazil
FIFA, 2012, ‘2014 FIFA World Cup TM Sustainability Strategy – Concept’, Version 2- May
FIFA Financial Report 2010
Joshi,  Shashank,  2008,“Honor  in International  Relations ”. Working  Paper Series No 08-0146. Weatherhead Center for International  Affairs, Harvard University.
Merkey, Daniel. “The Prestige Motive in International Relations”,

## Princeton University. 2000

## MEDIA MASSA / INTERNET
, 2012, “Afsel Setelah Piala Dunia”, (9 April 2012), bola.kompas.com/read/2010/07/22/1336314/Afsel.Setelah.Piala.Dunia
, 2016, 1 , (6 Juni 2016) http://online.wsj.com/article/BT-CO- 20090723-708893.html
, 2011, Why Did England Fail With World Cup Bid? , (2 November 2011) http://news.sky.com/home/uk- news/article/15845171
, 2012, World Cup Set Most Lucrative Ever , (12 April 2012), http://www.espnfc.com/news/story/_/id/1830732/2014- world-cup-set- most-lucrative-ever?cc=5739
Rustam Agus, 2014, “Piala Dunia 2022 : Giliran Visa tuntut FIFA tuntaskan isu
suap Qatar, (09 Juni 2014)
http://sport.bisnis.com/read/20140609/58/234266/piala-dunia-
2022-giliran-visa-tuntut-fifa- tuntaskan-isu-suap-qatar