Jurnal Ilmu Komunikasi UHO : Jurnal Penelitian Kajian Ilmu Komunikasi dan Informasi.
Volume 6, No. 1, Januari 2021, hlm 39-58

## MANAJEMEN KRISIS STUDY FROM HOME DAN
KEBIJAKAN DI MASA NEW NORMAL
Seni Vebrianti 1 , Dasrun Hidayat 2
Fakultas Komunikasi & Desain , Universitas Adhirajasa Reswara Sanjaya Antapani, Jl. Terusan Sekolah No.1-2, Bandung, Indonesia EMAIL : vebriantiseni@gmail.com dasrun@ars.ac.id

## ABSTRAK
Kebijakan belajar dari rumah Study from Home ( SfH ) yang di keluarkan oleh Kementerian Pendidikan dan  Kebudayaan  merupakan  salah  satu  upaya  pencegahan  penyebaran  COVID-19  di  Indonesia. Kebijakan SfH ini  bertujuan  agar  siswa  tetap  menjalankan  kegiatan  pembelajaran  meskipun  dalam keadaan  pandemi  COVID-19.  Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  penerapan  program manajemen  krisis  yaitu SfH. Metode  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  metode  kualitatif dengan  pendekatan  studi  kasus.  Teknik  pengumpulan  data  dengan  teknik  wawancara  mendalam, observasi,  dan  dokumentasi.  Lokasi  penelitian  di  Sekolah  Dasar  Kota  Cimahi  dengan  melibatkan berbagai unsur masyarakat, meliputi siswa, guru, dan orang tua. Hasil dari penelitian ini menunjukkan bahwa manajemen krisis dari kebijakan SfH yang dilakukan oleh Pemerintah Kota Cimahi merupakan respon  krisis  secara  situasional  dan  kondisional.  Kekuatan  dari  kebijakan  ini  bahwa  belajar  bisa dimana  saja  dan  kapan  saja,  melalui  pembelajaran  daring.  Sedangkan  kelemahannya  terdapat ketidakmerataan  penggunaan  teknologi  seperti  kendala  sinyal,  penyampaian  materi  satu  arah,  dan orang tua secara kemampuan dan materi dalam mendidik anak di rumah belum siap. Pemerintah Kota Cimahi  juga  mempersiapkan  strategi  pembelajaran  di  era  new  normal  dengan  tetap  memperhatikan protokol kesehatan.
Kata-kata Kunci: COVID19; Manajemen Krisis; New Normal; Study from Home
Jurnal Ilmu Komunikasi UHO : Jurnal Penelitian Kajian Ilmu Komunikasi dan Informasi.
Volume 6, No. 1, Januari 2021, hlm 39-58

## ABSTRACT
The  SfH  policy  issued  by  the  Ministry  of  Education  and  Culture  is  one  of  the  efforts  to  prevent  the spread  of  COVID-19  in  Indonesia.  This  Studdy  from  Home  (SfH)  policy  aims  to  keep  students engaged  in  learning  activities  even  in  a  COVID-19  pandemic.  This  study  aims  to  determine  the application  of  crisis  management  programs,  namely  SfH.  The  method  used  in  this  research  is  a qualitative method with a case study approach. Data collection techniques with in-depth interviews, observation,  and  documentation.  The  research  location  in  Cimahi  City  Elementary  School  involves various elements of the community, including students, teachers, and parents.The results of this study indicate that the crisis management of the SfH policy conducted by the City Government of Cimahi is a  situational  and  conditional  crisis  response.  The  strength  of  this  policy  is  that  learning  can  be anywhere  and  anytime,  through  online  learning.  While  there  are  weaknesses  in  the  unequal  use  of technology such as signal constraints, one-way delivery of material, and parents' ability and material in educating children at home is not ready. The Cimahi City Government is also preparing a learning strategy in the new normal era while still paying attention to health protocols.
Keywords: COVID19; Crisis Management; New Normal; Study from Home
Jurnal Ilmu Komunikasi UHO : Jurnal Penelitian Kajian Ilmu Komunikasi dan Informasi.
Volume 6, No. 1, Januari 2021, hlm 39-58

## PENDAHULUAN
Corona  Virus  Disease  atau  COVID-19  adalah  krisis  kesehatan  yang  dinyatakan sebagai  pandemi  pada  11  Maret  2020.  Penyebaran  virus  ini  sangat  cepat  dan  tercatat  200 negara  di  dunia  terjangkit  COVID-19  (Aida,  2020).  COVID-19  bermula  timbul  di  Wuhan, Cina dan telah diumumkan sebagai pandemic oleh organisasi kesehatan dunia (Darmalaksana et al., 2020). Berbagai negara telah menerapkan isolasi, yaitu pemisahan orang sakit dengan penyakit  menular  dari  orang  yang  tidak  terinfeksi  untuk  melindungi  orang  yang  tidak terinfeksi (Firdaus & Susilowati, 2020).
Mengantisipasi  penularan  virus  tersebut  pemerintah  Indonesia  telah  mengeluarkan berbagai kebijakan, seperti isolasi, social and physical distancing hingga Pembatasan Sosial Berskala  Besar  (PSBB).  Dengan  adanya  virus  COVID-19  di  Indonesia  saat  ini  berdampak bagi  seluruh  masyarakat.  Dampak  virus  COVID-19  terjadi  diberbagai  sektor  salah  satunya yaitu pendidikan.
Pada  tanggal  17  April  2020,  diperkirakan  91,3%  atau  sekitar  1,5  miliar  siswa diseluruh  dunia  tidak  dapat  melakukan  aktifitas  pembelajaran  dikarenakan  munculnya pandemi  COVID-19  (Azzahra,  2020).  Berkenaan  dengan  penyebaran  Coronavirus  Disease (COVID-19)  yang  semakin  meningkat  maka  kesehatan  lahir  dan  batin  siswa,  guru,  kepala sekolah  dan  seluruh  warga  sekolah  menjadi  pertimbangan  utama  dalam  pelaksanaan kebijakan  pendidikan.  Menanggapai  krisis  yang  tidak  bisa  tertangani  dalam  jangka  waktu pendek  Menteri  Pendidikan  dan  Kebudayaan  Republik  Indonesia,  Nadiem  Makarim mengeluarkan  Surat  Edaran  Nomor  4  Tahun  2020  Tentang  Pelaksanaan  Kebijakan Pendidikan  Dalam  Masa  Darurat  Penyebaran  Covid-19.  Surat  Edaran  tersebut  menjelaskan bahwa proses belajar dilaksanakan di rumah ( SfH ) melalui pembelajaran daring/jarak jauh.
Study  from  Home ( SfH ) merupakan  proses  belajar  mengajar  yang  tidak memperhitungan  ruang  dan  waktu  pembelajaran,  bersifat  mandiri  dengan  menggunakan metode dan penggunaan media dalam proses pembelajaran (Aprilianto, 2020). Kebijakan SfH dilakukan secara daring, dalam pelaksanaanya sangat fleksibel. Kegiatan pembelajaran daring juga  mudah  diakses  tanpa  terhalang  waktu  dan  tempat,  karena  sistemnya  dapat  diakses dimana  saja  dan  kapan  saja.  Sistem  daring  juga  memberikan  keleluasaan  pada  guru  agar dapat  memberikan  akses  kepada  siswa  untuk  mendapatkan  sumber  yang  lebih  luas  terkait dengan  materi,  sehingga  mampu  meningkatkan  kualitas  pembelajaran  (Aprilianto,  2020). Berbagai  media  online  seperti Google  Classroom, Zoom  Meeting dan  aplikasi  pesan  instan seperti WhatsApp dapat  digunakan  untuk  mendukung  pelaksanaan  pembelajaran .
Jurnal Ilmu Komunikasi UHO : Jurnal Penelitian Kajian Ilmu Komunikasi dan Informasi.
Pembelajaran  pun  dapat  dilakukan  melalui social  media seperti  instagram  atau  facebook (Rahman, 2020).
Di Indonesia penyebaran COVID-19 telah merenggut hak 45 juta siswa mendapatkan pendidikan  secara  langsung  di  sekolah  (Azzahra,  2020).  Pada  awal  muncul  kemunculan COVID-19 di Indonesia, rumor/informasi yang tidak jelas dari terkait dari mana asalnya dan siapa  yang  membawanya,  sehingga  kebenarannya  tidak  dapat  dipertanggungjawabkan.  Hal ini  berdampak  pada  awal  muncul  virus  ini  tidak  segera  di  respon  dengan  cepat  oleh  semua kalangan  lebih  khususnya  pemerintah,  sehingga  mengakibatkan  ketidaksiapan  perencanan manajemen krisis dalam bidang pendidikan. Selain itu pandemi ini menimbulkan kepanikan dan  keterkejutan  karena  berdampak  pada  ketertundaan  semua  agenda  kegiatan  yang  ada, seperti  ujian  nasional,  penerimaan  siswa  baru,  kenaikan  kelas  tidak  dapat  dilakukan  karena guna meminimalisir pertemuan dalam jarak yang dekat serta mengikuti himbauan pemerintah untuk menghindari kerumunan/membuat kerumunan.
Arahan Study  from  Home dari  KEMENDIKBUD  dilaksanakan  secara  serentak  dan berlaku nasional satunya yang menjadi pusat perhatian adalah wilayah Kota Cimahi. Menurut data  yang  di  kutip  dari  instagram  Gubernur  Jawa  Barat,  Ridwan  Kamil  per-tanggal  18  Mei 2020 Kota Cimahi memasuki level 4 (merah) berat dengan skor 12-14, ekonomi 30%.
Sumber : Instagram Gubernur Jawa Barat, @ridwankamil
Gambar 1. Level Kewaspadaan Kabupaten/Kota di Jawa Barat
Hal  ini  menjadi  perhatian  pemerintah  Kota  Cimahi  untuk  mencegah  penyebaran COVID-19  semakin  meluas.  Oleh  karena  itu  DISDIK  Kota  Cimahi  memperpanjang  masa
Jurnal Ilmu Komunikasi UHO : Jurnal Penelitian Kajian Ilmu Komunikasi dan Informasi.
Volume 6, No. 1, Januari 2021, hlm 39-58
Study from Home bagi siswa atau juga bekerja dari rumah bagi tenaga pendidik di Jawa Barat hingga  batas  waktu  yang  belum  ditentukan.    DISDIK  Kota  Cimahi  juga  meminta  pihak sekolah  menunda  kegiatan  kayawisata  atau study  tour siswa  ke  luar  daerah.  Penundaan kegiatan tersebut dilakukan sampai pemerintah pusat menyatakan bahwa kondisi sudah stabil.
Dalam  praktiknya,  tidak  semua  siswa  di  Kota  Cimahi  mampu  melakukan pembelajaran  jarak  jauh,  terutama  yang  tinggal  di  daerah  terpencil  yang  sulit  menemukan sinyal  telepon  seluler.    Kesenjangan  tersebut  mempengaruhi  pengadaan  teknologi  digital  di wilayah  tersebut.  Hal  ini  pun  menjadi  suatu  kesadaran  tersendiri  untuk  melakukan pemerataan  di  sektor  pendidikan.  Sejumlah  kesulitan  juga  ditemui  staf  intansi  pendidikan saat menjalankan metode Study from Home .
Tidak  sedikit  orangtua  dan  siswa  di  Kota  Cimahi  yang  keberatan  dengan  adanya program Study  from  Home .  Permasalahan  yang  dirasakan  oleh  para  siswa  akan  belajar dirumah  dipenuhi  dengan  tugas  yang  diberikan  oleh  guru  terlalu  banyak,  sedangkan  siswa mengeluhkan bahwa pertemuan daring banyak terkendala oleh jaringan web, teknologi yang kurang memadai, hingga sinyal. Selain itu kurang efektifnya Study from Home adalah belajar otodidak  (sendiri),  banyak  orang  tua  yang  tidak  bisa  mengajari  materi  yang  ada  di  buku, hanya bisa membimbing anaknya saja dan pengumpulan tugas yang melewati batas waktu.
Kondisi  demikian  akan  mengganggu  pencapaian  kematangan  siswa  dalam  meraih tujuan belajarnya, baik secara akademis maupun psikologis, yang lebih mengkhawatirkan lagi adalah  dampak  psikologisnya.  Siswa  yang  harus  tertunda  proses  pembelajarannya  akibat penutupan sekolah sangat memungkinkan akan mengalami trauma psikologis yang membuat mereka demotivasi dalam belajar.
Selain  itu  timbul  berbagai  masalah  lainnya,  seperti  banyak  para  siswa  yang menyalahgunakan Study  from  Home untuk  bermain  game  online,  dan  bermain  ditempat- tempat  keramaian  yang  berdampak  pada  munculnya    masalah  sosial  baru  akibat  dari penyalahgunaan  belajar  dirumah  untuk  melakukan  hal-hal  yang  tidak  taat  akan physical distancing .
Permasalahan  di  atas  memunculkan  kebutuhan  untuk  mengelola  manajemen  krisis, namun  tidak  ada  upaya  rencana  komunikasi  krisis  dari  DISDIK  Kota  Cimahi,  seperti menyediakan media belajar online yang bisa diakses oleh siswa dan penyedian layanan crisis center sebagai media informasi untuk mencegah adanya rumor agar krisis ini tidak melebar.
Selain  itu,  bisa  menjalin  komunikasi  dengan  publik,  mengajak  kerja  sama  (mendorong partisipasi) dan memberikan penghargaan atas perhatian kooperatif mereka.
Jurnal Ilmu Komunikasi UHO : Jurnal Penelitian Kajian Ilmu Komunikasi dan Informasi.
Volume 6, No. 1, Januari 2021, hlm 39-58
Devlin  dalam  bukunya  Crisis  Management  Planning  and  Execution  mendefinisikan krisis  sebagai  “ an  unstable  time  for  an  organization,  with  a  distinct  possibility  for  an undesirable  outcome ”  (Kriyantono,  2015:196).  Dapat  diuraikan  sebagai  situasi  yang  tidak stabil  dengan  berbagai  kemungkinan  menghasilkan  dampak  yang  tidak  diinginkan.  Dari definisi di atas dapat disimpulksan jika organisasi masuk dalam tahap  krisis, maka prosedur- prosedur  yang  biasanya  dilaksanakan  secara  normal  kini  tidak  dapat  berjalan  baik  sehingga menyebabkan ketidakstabilan.
Kebijakan Study  from  Home merupakan  respon  yang  terencana  dari  Kemendikbud untuk  menghadapi  situasi  krisis  yang  harus  dilaksanakan  secara  efektif  dan  tepat  waktu. Manajemen krisis melibatkan perencanaan dan tindakan yang terkoordinir dengan baik untuk mencegah  terjadinya  eskalasi  krisis.  Selain  itu,  para  pengambil  keputusan  termasuk pemerintah  provinsi  dan  daerah  harus  dilengkapi  dengan  informasi  yang  diperlukan  dan rencana-rencana yang dapat digunakan dalam menghadapi dan menangani situasi krisis.
Kemendikbud juga menghimbau agar pihak sekolah dapat memantau dan membantu kelancaran siswa dalam melakukan pembelajaran dari rumah. Penghematan biaya operasional penyelenggaraan  pendidikan  yang  diperoleh  selama  dilakukan  pembelajaran  dari  rumah, dapat  digunakan  untuk  membantu  mahasiswa,  seperti  subsidi  pulsa  koneksi  pembelajaran daring, bantuan logistik dan kesehatan bagi yang membutuhkan (Kemendikbud, 2020).
Dalam  pelaksanaan Study  from  Home di  Kota  Cimahi  seluruh  sekolah    wajib memberikan  hasil  laporan  kepada  Disdik  Kota  Cimahi    mengenai  pembelajaran  di  rumah untuk  menjadi  bahan  evaluasi  sistem  dan  teknis  yang  efektif,  selain  itu  sekolah  juga memberikan laporan kondisi siswa, orangtua, dan guru atau tenaga pengajar setiap harinya. Selain  itu,  sebagai  salah  satu  cara  untuk  mengatasi  keterbatasan  sarana  pembelajaran, Kemendikbud menggagas Program Belajar dari Rumah (BDR) di TVRI.
Pelaksannaan kebijakan SfH di sekolah dasar di dukung oleh adanya program Belajar dari  Rumah  yang  serentak  di  tayangkan  di  stasiun  televisi  TVRI.  Tayangan  tersebut merupakan  salah  satu  alternatif  belajar  yang  diberikan  Kemendikbud  untuk  membantu banyak  keluarga  yang  memiliki  keterbatasan.  Dengan  begitu,  harapannya  anak-anak memperoleh  stimulus  untuk  terus  belajar  di  rumahnya  masing-masing.  Dalam    praktiknya, program  ini  hanya  efektif  1-2  mingggu  saja.  Suasana SfH sangat  berbeda  dengan  belajar secara  langsung  di  sekolah.  Hal  ini  dikarenakan,  siswa  di  sekolah  akan  fokus  belajar, sedangkan di rumah banyak siswa yang bermain hingga lupa untuk belajar.
Jurnal Ilmu Komunikasi UHO : Jurnal Penelitian Kajian Ilmu Komunikasi dan Informasi.
Volume 6, No. 1, Januari 2021, hlm 39-58
Pelaksanaan SfH tidak  semua  berjalan  dengan  lancar  sesuai  rencana.  Ketidaksiapan guru  dan  siswa  menjadi  penghambat  pelaksanaan  pembelajaran,  baik  dari  sistem  maupun media yang digunakan. Hal tersebut menjadi kelemahan dalam pelaksanaan SfH yang masih harus  dievaluasi  untuk  kedepannya  (Aprilianto,  2020).  Meskipun  demikian,  tentu  saja  ada pula  manfaat  yang  dirasakan  ketika  mengikuti  pembelajaran  dengan  sistem SfH. Misalnya, bertambahnya literasi siswa tentang teknologi dan  siswa memiliki bahan tambahan sebagai pengayaan materi dari berbagai sumber di media online
Dengan  adanya  pandemi  ini  merubah  budaya  belajar  dari  menggunakan  kertas menjadi  daring  melalui  teknologi.  Adanya  perubahan  media  yang  digunakan  siswa  civitas akademik  dipaksakan  harus  menggunakan  teknologi  dalam  proses  pembelajaran.  Hal  ini seusai dengan teori Ivan Petrovich Pavlo (Akmala, n.d.) mengenai “belajar merupakan proses perubahan yang terjadi karena adanya syarat-syarat (conditions) ”, dengan adanya pandemi ini siswa  dan  orang  tua  dipaksakan  belajar  menggunakan  teknologi,  hal  tersebut  menimbulkan reaksi  atau  respon.  Kemudian  syarat-syarat  tersebut  menjadi  pembiasaan  yang  dituntut dihadirkan  secara  simultan,  dan  kemampuannya  akan  meningkat.  Posisi  ini  sangat menguntungkan  terhadap  dunia  Pendidikan  untuk  kedepannya,  menunjang  proses pembelajaran  yang  terjadi,  secara  otomatis  siswa  dan  orang  tua  nantinya  akan  terbiasa menggunakan teknologi.
Status  krisis  COVID-19  di  bidang  pendidikan  saat  ini  sudah  memasuki  tahap  akut, dimana pada tahap ini krisis sudah kelihatan dan banyak orang menyadari krisis sudah terjadi (Muchlisin  Riadi,  2020).  Tahapan  ini  ditandai  dengan  bermunculan  reaksi  dan  isu  yang menyebar  luas.  Hal  ini  terjadi  di  Indonesia,  krisis  pendidikan  akibat  pandemi  COVID-19 secara  cepat  dampaknya  dirasakan  oleh  masyarakat  di  seluruh  provinsi.  Oleh  karena  itu, untuk  mengatasi  situasi  tersebut  pemerintah  mengeluarkan  program  krisis  berupa  sistem pembelajaran jarak jauh secara daring.
Pada  tahap  ini  tidak  ada  lagi  upaya preventif menghindari  krisis.  Jalan  terbaik  yang dilakukan  adalah  meminimalkan  akibat  krisis.  Pada  tahapan  ini  terjadi  perubahan  pola pembelajaran  yang  dinilai  efektif  dan  tidak  membebankan  siswa  dan  orang  tua.  Dengan alasan  ini  pula  pemerintah  mengeluarkan  kebijakan  program SfH .  Manajemen  krisis  pada tahap  ini  harus  dibarengi  manajemen  isu  untuk  mengidentifikasi  isu-isu  susulan  yang berpotensi memperluas krisis. Langkah ini sebagai upaya mewaspadai munculnya rasa tidak percaya dari masyarakat bahwa kebijakan tersebut mampu mengatasi krisis pembelajaran di tengah COVID-19.
Jurnal Ilmu Komunikasi UHO : Jurnal Penelitian Kajian Ilmu Komunikasi dan Informasi.
Volume 6, No. 1, Januari 2021, hlm 39-58
Penelitian ini penting dilakukan karena belum adanya kepastian pandemi COVID-19 akan berakhir. Dengan demikian, sangat besar kemungkinan program SfH dilanjutkan. Oleh karena  itu,  penelitian  ini  memfokuskan  pada  Manajemen  Krisis Study  from  Home dan Kebijakan  di  Masa New  Normal . Diharapkan  hasil  penelitian  ini  mampu  memberikan kontribusi terkait arah kebijakan pemerintah di bidang pendidikan selama pandemi COVID- 19 atau pasca pandemi seperti halnya ketika memasuki masa new normal .

## METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  menggunakan  metode  penelitian  kualitatif,  dengan  pendekatan  studi kasus.  Moleong  mendefinisikan  penelitian  kualitatif  sebagai  penelitian  yang  bermaksud untuk  memahami  fenomena  secara  holistik.  Hasil  penelitian  kualitatif  dinarasikan  dalam bentuk kata-kata, dan bahasa yang terstruktur (Moleong, 2011).
Penelitian  kualitatif  ini  secara  spesifik  menggunakan  metode  studi  kasus.  Penelitian kualitatif  dengan  pendekatan  studi  kasus  dianggap  sebagai  penelitian  mendalam  dan mendetail tentang segala sesuatu yang berkaitan dengan subjek penelitian.
Obyek penelitian ini yaitu penerapan kebijakan SfH di Kota Cimahi. Subyek penelitian adalah  unsur  masyarakat  meliputi  siswa,  mahasiswa,  guru,  dosen,  dan  orangtua.  Teknik pengumpulan  data  yang  digunakan  melalui  observasi  dan  wawancara  mendalam  ( indepth interview ).  Data  juga  digali  melalui  kajian  dokumen  publikasi  tentang  COVID-19  seperti majalah, koran, buletin, surat edaran, dan lain sebagainya.
Hasil  penelitian  sebelum  disajikan,  peneliti  terlebih  dahulu  melakukan  pengolahan data,  meliputi  reduksi,  display,  dan  penarikan  kesimpulan  (Hidayat  et  al.,  2018).  Reduksi data dilakukan dengan memilah data hasil wawancara. Bentuk dari reduksi berupa transkrip wawancara  mengenai  proses  pelaksanaan SfH. Tahapan  display  peneliti  membuat kategorisasi  data  atas  hasil  reduksi  data.  Sedangkan  tahapan  penarikan  kesimpulan merupakan tahapan akhir berupa analisis data berdasarkan teori relevan. Bagian ini biasanya disajikan pada bagian hasil pembahasan penelitian.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Kebijakan SfH pertama  kali  diterapkan  secara  serentak    di  Indonesia.  Kebijakan  ini sebagai  salah  satu  upaya  pencegahan  penyebaran Corona  Virus  Disease atau  COVID-19  di bidang  pendidikan.  Kebijakan  pembelajaran  di  masa  pandemi  dilaksanakan  dari  rumah  atau
Jurnal Ilmu Komunikasi UHO : Jurnal Penelitian Kajian Ilmu Komunikasi dan Informasi.
Volume 6, No. 1, Januari 2021, hlm 39-58
SfH .  Dimana  siswa  dan  guru  diharuskan  melaksanakan  kegiatan  belajar  mengajar  melalui daring, dengan sistem pelaksanaan disesuaikan kemampuan masing-masing sekolah.
Kota  Cimahi  menjadi  salah  satu  tempat  perhatian  dalam  pelaksanaan  kebijakan Study from  Home ini,    pertanggal  18  Mei  Cimahi  dinyatakan  memasuki  level  zona  merah. Berkenaan  dengan  penyebaran  COVID-19  yang  semakin  luas  kesehatan  sivitas  akademik menjadi  pertimbangan  utama  dalam  penerapan  kebijakan SfH. Namun  sejak  di  berlakukan kebijakan belajar dari rumah secara nasional pada tanggal 16 Maret 2020, muncul  beberapa peristiwa  yang  menimbulkan  ketidakpastian  penerapan  kebijakan  yang  mengacam  tujuan- tujuan diterapkannya kebijakan SfH .
Hal  ini  terjadi  karena,  pengetahuan  sivitas  akademik  mengenai  proses SfH tidak menyeluruh,  para  guru  memahami SfH sebagai  pemberian  dan  pengumpulan  tugas  secara online.  Selain  itu,  banyak  respon  dan  isu  dari  siswa  maupun  orang  tua  siswa  yang  tidak setuju dengan kebijak SfH . Krisis ini tidak bisa dihindari, secara paksa siswa dan orang tua harus menerapkan pembelajaran melalui daring.
Dalam kondisi krisis yang tidak normal, berawal dari masyarakat cenderung memiliki ekspetasi  terhadap  pemerintah  supaya  bisa  dipenuhi  (Ulfa  et  al.,  2019).  Namun,  ketika ekspetasi tidak dapat dipenuhi atau tindakan dari pemerintah kurang memuaskan maka dapat memunculkan permasalahan baru yang dapat merugikan pemerintah. Jika gap antara harapan dan kenyataan semakin besar, maka mendorong isu-isu yang lain yang memberikan tekanan- tekanan terhadap opersional organisasi (Kriyantono, 2015).
Sumber : Buku Public Relations Issue & Crisis Managemen (Kriyantono,2015)
Gambar 2. Gap antara Harapan Publik dan Aktivitas Organisasi
Kebijakan SfH ini  menuai  respon  yang  membebankan  terhadap  siswa  dan  orang  tua, terutama  di  tingkat  sekolah  dasar.  Dalam  pembelajarannya  pun  berbeda  dengan  tingkatan sekolah  lainnya,  dimana  siswa  belum  terlalu  paham  dalam  pengoperasian  teknologi. Hasilnya  proses  kegiatan  belajar  mengajar  yang  di  lakukan  di  rumah  tidak  efektif, penyampaian materi hanya sebatas komunikasi satu arah. Penyebab lainnya adalah orang tua
Jurnal Ilmu Komunikasi UHO : Jurnal Penelitian Kajian Ilmu Komunikasi dan Informasi.
Volume 6, No. 1, Januari 2021, hlm 39-58
dari  siswa  masih  banyak  yang  termasuk  ke  dalam  golongan  masyarakat  dengan  ekonomi rendah,  untuk  mempunyai  gawai  sebagai  alat  komunikasi  tidak  semua  orang  tua  memiliki, disisi lain ada orang tua yang memiliki gawai dengan sistem andorid akan tetapi tidak bisa mengoperasikan  gawai  miliknya.  Perbedaan  letak  geografis  rumah  siswa  juga mempengaruhi kelancaran dan ketersediaan sinyal.
Pelaksannaan kebijakan SfH di sekolah dasar di dukung oleh adanya program Belajar dari  Rumah  yang  serentak  di  tayangkan  di  stasiun  televisi  TVRI.  Dalam    praktiknya, program ini tidak dijalankan dengan baik. Suasana SfH sangat berbeda dengan belajar secara langsung di sekolah. Hal ini dikarenakan, siswa di sekolah akan fokus belajar, sedangkan di rumah banyak siswa yang bermain hingga lupa untuk belajar.
Disisi  lain  adanya  keterbatasan  guru  dalam  penyampaian  materi  maupun  penggunaan media yang di gunakan. Banyak guru yang masih belum paham dalam penggunaan teknologi, hal ini menjadi masalah, karena proses mengajar memerlukan kreativitas agar materi mudah dipahami oleh siswa dengan memanfaatkan media daring yang ada (Jehanum, 2020).

## Tahapan Krisis
Sesuai teori tahapan manajemen krisis yang di kemukakan oleh Edward Devlin dalam buku  Public  Relations,  Issue  &  Management  Crisis  (Kriyantono,  2015),  tahap  manajemen krisis yang dilaksanakan Pemerintah Kota Cimahi dalam menanggulangi krisis kebijakan SfH yaitu tahap pra krisis, tahap krisis, dan pasca krisis.
Sumber : Buku Public Relations Issue & Crisis Managemen (Kriyantono,2015)
Gambar  2. Tahap Manajemen Krisis: Edward Devlin
Jurnal Ilmu Komunikasi UHO : Jurnal Penelitian Kajian Ilmu Komunikasi dan Informasi.
Volume 6, No. 1, Januari 2021, hlm 39-58
Berdasarkan  hasil  penelitian,pada  tahap  pra-krisis  Pemerintah  Kota  Cimahi  sudah menyadari adanya isu COVID-19  yang pertama kali muncul di Wuhan,China. Namun tidak ada  persiapan  khusus  dalam  menghadapi  krisis.  Diterapkannya  kebijakan Study  from  Home ( SfH )  ini  merupakan  kali  pertama    di  Kota  Cimahi  dan  berlaku  secara  nasional.  Hal  ini membuat  keterkejutan  Pemerintah  Kota  Cimahi.  Kepala  bidang  pendidikan  sekolah  dasar Mochammad Zaenal mengungkapkan pendapatnya sebagai berikut:
“ Kesiapan ini baru pertama yang dilakukan oleh dinas pendidikan.”
Berdasarkan  hal  tersebut,  Pemerintah  Kota  Cimahi  gagal  melakukan  pencegahan ( preventive )  atau  persiapan  pada  tahap  pra  krisis.  Dimana  pemerintah  Kota  Cimahi melakukan kesalahan antara lain: (a) tidak memiliki crisis plan , termasuk manajemen isu; (b) pemerintah menganggap remeh isu; (c) Pemerintah mengabaikan tanda-tanda munculnya isu (Kriyantono, 2015) .
Keterbukaan  informasi  kepada  publik  merupakan  salah  satu  cara  untuk menanggulangi  krisis  semakin  meluas,  serta  mengontrol  arus  informasi  secara  akurat  dan efisien.  Namun  dalam  penangan  krisis  di  Kota  Cimahi    tidak  sesuai  dengan  harapan masyarakat.  Pemerintah  Kota  Cimahi  gagal  menyediakan  informasi  yang  dapat  dipercaya secara reguler yang akhirnya membuat ketidakpastian.
Sumber : disdik.cimahikota.go.id
Gambar 3 : Website Dinas Pendidikan Kota Cimahi
Terlihat  pada  laman  diatas  informasi  terhakhir  yang  disampaikan  mengenai  PPDB 2019.  Dimana dalam webiste resmi Dinas Pendidikan Kota Cimahi tidak ada update terbaru
Jurnal Ilmu Komunikasi UHO : Jurnal Penelitian Kajian Ilmu Komunikasi dan Informasi.
Volume 6, No. 1, Januari 2021, hlm 39-58
mengenai pembelajaran maupun informasi lainnya mengenai perkembangan kebijakan Study from Home .
Sumber : instagram.com/cimahikota/ Gambar 4 : Instagram Kota Cimahi
Dalam laman media social khususnya instagram, DISDIK Kota Cimahi tidak memiliki akun  official.  Dimana    semua  pusat  informasi  disatukan  dengan  Instagram  pusat  Humas Kota Cimahi. Dalam laman tersebut sangat minim informasi mengenai kebijakan Study from Home atau sekadar tips menjalankan pembelajaran dari rumah.
Pada tahap pra-krisis permasalahan Study from Home tidak bisa dilaksanakan dengan baik,  oleh  karena  itu  krisis  semakin  luas.  Pada  akhirnya  mulai  bermunculan  reaksi  yang beragam,  dimana  siswa  mulai  merasa  terbebani  dengan  banyaknya  tugas  yang  harus dikerjakan.  Dari  sisi  orang  tua  siswa  banyak  mengeluhkan  bahwa  kebijakan SfH menuntut orang tua untuk mendampingi dan mengawasi anak belajar dari rumah secara penuh waktu, sedangkan  kapasitas  pengetahuan  dan  kemampuan  orang  tua  tidak  bisa  di  sama  ratakan. Tahap ini sudah memasuki tahap krisis akut.
Dalam  pelaksanaannya SfH dirumah  tidak  semua  anak  mau  mendengarkan  orangtua sebagaimana  guru  mereka,  seperti  layaknya  guru  yang  menyuruh  murid  di  sekolah. Terkadang  anak  melakukan  kegiatan  yang  mereka  sukai  seperti  bermain  tanpa  harus mengerjakan beban tugas dari sekolah (Panca, 2020).
Seperti  yang  dikatakan  oleh  seorang  siswa  sekolah  dasar  di  Kota  Cimahi, permasalahan lainnya adalah komunikasi yang di lakukan antara guru dan siswa kebanyakan satu arah, tidak ada feedback mengenai materi  yang disampaikan, dan pembelajaran daring sering  terkendala  oleh  sinyal.  Selain  itu,  program  belajar  dari  rumah  yang  di  tayangkan secara  serentak  di  stasiun  televisi  TVRI  juga  di  nilai  tidak  efektif,  siswa  tersebut  juga
Jurnal Ilmu Komunikasi UHO : Jurnal Penelitian Kajian Ilmu Komunikasi dan Informasi.
Volume 6, No. 1, Januari 2021, hlm 39-58
menyampaikan  tidak  mengerti  mengenai  materi  yang  disampaikan,  juga  merasa  bosan dengan  materi  yang  setiap  harinya  menyampaikan  mengenai  COVID-19.  Program  Belajar dari Rumah yang ditayangkan di stasiun TVRI hanya efektif 1-2 minggu. Tidak sedikit juga yang  mengeluhkan  bosan  dengan  materi  yang  ditayangkan,  karena  hamper  semua  materi yang ditayangkan setiap harinya membahas COVID-19.
Secara  teoritis,  hal  ini  merupakan  kesalahan  dalam  penanganan  krisis  yang mengakibatkan  situasi  tersebut  menyebar  luas  ke  luar  organisasi  (Kriyantono,  2015; Rohayati,  2018).  Hal  tersebut  dibenarkan  oleh  Pemerintah  Kota  Cimahi,  dimana  dalam permasalahan ini adanya perbedaan sumber daya manusia  yang berbeda-beda, seperti guru, orang tua dan siswa. Letak geografis rumah siswa yang berbeda juga mempengaruhi sinyal yang tersedia.
Pada  tahap  penanganan  pasca  krisis,  Pemerintah  Kota  Cimahi  berupaya  untuk memperbaiki  segala  akibat  yang  ditimbulkan  oleh  krisis  dengan  menyusun  rencana  krisis (crisis plan). Kepala bidang pendidikan sekolah dasar menyatakan bahwa:
“Utuk  pemulihannya  di  kita  sudah  menyiapakan,  untuk  pelaksanaan  ini  kita masih ada di zona kuning ya. Kemudian zona hijau nanti, zona hijau pun kita belum  bisa  melaksanakan  untuk  pembelajaran,  sebenarnya  pembelajaran  itu memang  harus  bener-bener  mah  sampai  pulih.  Karena  apa,  si  peserta  didik yang  ada  di  rumah  itu  belum  bisa  memahami  bagaimana  hidup  sehat.  Nah makanya  pembelajaran  itu  salah  satu  penanggulangannya.  Pembelajaran hidup  sehat,  COVID  bagaimana,  tapi  kita  juga  tidak  menuntut  pencapaian target  program  pengajaran  100%  tidak,  dengan  adanya  wabah  ini  yang penting  tersampaikan.  Kemudian  pada  saat  akan  sampai  masuk,  kita  sudah mempersiapkan, sekolah-sekolah oleh dinas pendidikan sudah di siapkan, dan wajib untuk menyiapkan pencucian tangan di pintu masuk sekolah-sekolah, itu salah  satu  penanggulangan  untuk  di  awal  nanti,  awal  masuk  sekolah  kita sudah  menyiapakan  sabun,  jadi  pencuci  tangan  yang  tadinya  punya  satu sekarang  karena  kita  oleh  dinas  pendidikan  sudah  di  sampaikan  kepada kepala sekolah, tidak hanya harus satu keran saja, khusus untuk cuci tangan setiap  sabun  ada  disana.  Itu  di  sekolah  sekarang  sudah  membuat  hal tersebut,jadi pas masuk sudah bisa dilaksanakan.”
Rencana  pembelajaran  di  era new  nornal sudah  dipersiapkan  oleh  pemerintah  Kota Cimahi. Pada tahap ini Pemerintah Kota Cimahi berupaya untuk memperbaiki segala akibat yang  ditimbulkan  krisis  dan  mempertahankan  citra  positif  (Kriyantono,  2015).  Pemerintah Kota  Cimahi  juga  menambahkan  perencanaan  di  masa new  normal yaitu  pembelajaran dilakasanakan secara tatap muka (luring)  di sekolah, dimana siswa dalam satu kelas dibagi menjadi  2  kelompok.  Hal  ini  untuk  menerapkan physical  distancing dan  mencegah kerumunan  banyak  orang.  Secara  teknis  pelaksanannya  siswa  dapat  belajar  tatap  muka  di
Jurnal Ilmu Komunikasi UHO : Jurnal Penelitian Kajian Ilmu Komunikasi dan Informasi.
Volume 6, No. 1, Januari 2021, hlm 39-58
sekolah  dengan  ketentuan:  siswa  mendapatkan  izin  dari  orang  tua,  dinyatakan  dengan  surat pernyataan  yang  telah  disediakan  oleh  masing-masing  sekolah,  orang  tua  bersedia  antar jemput  anak  pada  saat  pergi  dan  pulang  sekolah  dengan  tetap  memperhatikan  protokol kesehatan,  bersedia  mengikuti  protokol  kesehatan  sesuai  standar  Menteri  Kesehatan  dan WHO  dan  bersedia  menanggung  segala  konsekuensi  yang  terjadi  tanpa  melakukan  tuntutan apapun.
Mendukung  pembelajaran  berjalan  lancar,  jika  siswa  tidak  memiliki  izin  dari  orang tua,  siswa  tersebut  masih  berhak  mendapatkan  hak  pendidikan  secara  online.  Pemerintah Kota  Cimahi  juga  mengatasipasi  krisis  dengan  menyiapkan  aplikasi  daring,  yang  bisa  di akses secara fleksible bisa digunakan dimana saja dan kapan saja oleh siswa.

## Strategi Manajemen Krisis
Menanggapi krisis yang terjadi Pemerintah Kota Cimahi melakukan tindakan dengan dasar  meminimalkan  dampak  negatif  bagi  publik  merajuk  kepada  strategi  manajemen  krisis dan komunikasi krisis menurut Kriyantono (Kriyantono, 2015: 235–253). Hal pertama  yang dilakukan Pemerintah Kota Cimahi adalah membuat perencanaan krisis dan tim manajemen krisis. Dimana Pemerintah Kota Cimahi membuat perencanaan dengan kemungkinan situasi akan terus memburuk. Perencanaan tersebut adalah proses SfH yang dilaksakan secara daring dan  luring.  Daring  merupakan  proses  pembelajaran  yang  menggunakan  internet,  sedangkan luring merupakan proses belajar di luar jaringan. Proses pembelajaran luring yang di terapkan di  Kota  Cimahi  yaitu,  dengan  menyediakan  pembelajaran  melalui  kertas.  Siswa  yang memiliki  keterbatasan  dalam  melakukan  pembelajaran  daring  bisa  ke  sekolah  mengambil materi dan tugas-tugas pelajaran, namun tetap sesuai dengan protokol kesehatan. Pemerintah Kota Cimahi juga sedang menyusun aplikasi daring yang bisa di akses oleh siswa.
Bagi  orang  tua  siswa  yang  tidak  memiliki  handphone  dan  akses  jaringan  internet pemerintah  membuat  peraturan  pembelajaran  berkelompok.  Pembelajaran  berkelompok  ini bisa dilaksanakan jika rumah siswa satu dengan lainnya saling berdekatan, dapat melakukan pembelajaran  melalui  orang  tua  temannya,  dengan  catatan  tetap  mematuhi  sesuai  protokol kesehatan.
Dalam  menangani  krisis  ini  Pemerintah  Kota  Cimahi  membentuk  tim  manajemen krisis dimana termasuk di dalamnya adalah Dinas Pendidikan Kota Cimahi, Pengawas, Ketua Gugus, Kepala sekolah dan Guru. Tim ini sudah mendapatkan pembagian tugas kerja untuk
Jurnal Ilmu Komunikasi UHO : Jurnal Penelitian Kajian Ilmu Komunikasi dan Informasi.
Volume 6, No. 1, Januari 2021, hlm 39-58
mengevaluasi  program  pelaksanaan SfH. Tujuan  dibentuknya  tim  manajemen  krisis  yaitu, untuk kepentingan publik.
Dalam  pelaksanaan  kebijakan SfH Pemerintah  Kota  Cimahi  mendahulukan kepentingan siswa dalam mendapatkan hak pendidikan dengan penyusunan program daring. Tim ini bertugas melakukan koordinasi, pengawasan dan perencanaan dengan tiap pengawas, tiap  gugus,  melibatkan  sebanyak  125  sekolah  dasar  di  Kota  Cimahi.  Pemerintah  dan  tim gugus  bekerja  sama  untuk  menyusun  materi  dan  sistem  pembelajaran  daring.  Pembelajaran daring tersebut disusun perbulan sebagai pemenuhan hak siswa mendapatkan pendidikan.
Dalam  pelaksanaan  SfH  Pemerintah  Kota  Cimahi  menyediakan  berbagai  macam media  informasi  bagi  masyaratkat.  Hal  ini  bertujuan  untuk  mengurangi  spekulasi-spekulasi khususnya  di  awal  krisis  Pemerintah  Kota  Cimahi  menggunakan  berbagai  saluran komunikasi, secara langsung, digital dan cetak. Dalam media cetak Pemerintah Kota Cimahi sudah  melakukan  kerjasama  dengan  dua  media  cetak  daerah  untuk  mensosialisasikan informasi  kepada  publiknya.    Hasil  dari  pemberitaan  tersebut  nantinya  di  bagikan  kepada kecamatan dan keluarahan yang ada di Kota Cimahi, supaya bisa di baca dan di ketahui oleh masyarakat mengenai permasalahan dan update terbaru mengenai kebijakan SfH.
Penyebaran  informasi  mengenai  update  terbaru  mengenai  surat  edaran  ataupun himabauan  selama  proses SfH disampaikan  secara  digital,  DISDIK  Kota  Cimahi berkomitmen  untuk  memperbaiki  saluran  komunikasi  melalui  website  dan  berencana membuat  akun official sendiri.  Hal  tersebut  dievaluasi  langsung  oleh  tim  manajemen  krisis dengan melakukan komunikasi secara langsung melalui aplikasi Zoom Meeting, dilaksanakan bersama pengawas dan perwakilan setiap gugus untuk nantinya disampaikan kepada tiap-tiap kepala sekolah di Kota Cimahi.
Pemerintah Kota Cimahi juga menunjukan komunikasi empati sebagai rasa perhatian atas  krisis  yang  berdampak  pada  proses  pembelajaran  dan  merasakan  kesedihan  yang mendalam.  Komunikasi  empati  ini  dapat  diartikan  sebagai  proses  komunikasi  yang menekankan  pada  aspek  perasaan  orang  lain  sebelum  melakukan  tindakan  (Yayu  et  al., 2019).  Pemerintah  Kota  Cimahi    menerapkan  kebijakan  belajar online atau  menggunakan teknologi  dengan  memperhatikan  keterbatasan  ekonomi  masyarakat.  Pemerintah  Kota Cimahi yakin setelah pandemi ini berakhir, orang tua dan siswa sudah mulai terbiasa dengan penggunaan teknologi dalam pelaksanaan pembelajaran.
Dalam  hal  tersebut  Pemerintah  Kota  Cimahi  berkomitmen  untuk  memperbaiki kualitas sistem pelaksanaan SfH . Dengan menjalin komunikasi dengan semua elemen internal
Jurnal Ilmu Komunikasi UHO : Jurnal Penelitian Kajian Ilmu Komunikasi dan Informasi.
dan  eksternal  seperti,  bidang  kurikulum  pendidikan  sekolah  dasar,  pengawas,  ketua  gugus, kepala sekolah dan guru agar penyelesaian krisis dapat optimal.

## Rencana Strategis Jangka Panjang
Pemerintah  Kota  Cimahi  mempersiapkan  skenario  pembelajaran  dengan  peraturan new  normal di  tengah  pandemi  COVID-19.  Skenario  ini  dilaksanakan  ketika  situasi  sampai benar-benar pulih. Skenario dengan protokol kesehatan yang ketat, mengingat siswa sekolah dasar  belum  bisa  memahami  bagaimana  hidup  sehat.  Informan  penelitian,  Kepala  Bidang Pendidikan Sekolah Dasar Kota Cimahi, menjelaskan beberapa strategi rencana pembelajaran di  masa new  normal. Dalam  situasi  pandemi  pencapaian  target  program  pengajaran  tidak dituntut  harus  100%,  yang  diutamakan  adalah  hak-hak  mendapatkan  pendidikan  siswa sekolah dasar terpenuhi, materi tersampaikan dan anak bisa belajar.
Selama  pelaksanaan SfH ada  pembagian  jadwal  piket  untuk  guru,  hal  ini  bertujuan untuk  menjaga  pembelajaran  secara  luring  (luar  jaringan).  Sistemnya  guru-guru  di  sekolah dasar  secara  bergantian  piket  di  sekolah,  supaya  siswa  atau  orang  tua  yang  mengalami kendala dalam pembelajaran daring masih bisa melaksanakan pembelajaran melalui luring.
Memasuki  peraturan new  normal ,  pemerintah  sudah  mempersiapkan  tempat  cuci tangan  di  pintu  masuk  sekolah,  penyediaan  sabun,  yang  sebelumnya  hanya  memiliki  satu keran  cuci  tangan  saja,  saat  ini  sekolah  sudah  memiliki  banyak  tempat  cuci  tangan.  Dalam pelaksanaanya  juga  sekolah  mempersiapkan  sesuai  protokol  kesehatan,  dengan memberlakukan peraturan pemakaian masker untuk siswa, tidak berkerumun, jaga jarak dan pemberian handsanitizer .
Pandemi  COVID-19  menuntut  kreativitas  sumber  daya  manusia,  dalam  hal  ini Pemerintash Kota Cmahi bekerjasama dengan pihak internal dan eksternal, seperti pengawas, ketua gugus, kepala sekolah dan guru untuk pengingkatan kapasistas sumber daya manusia. Dengan melaksanakan pemberdayaan dan kerja sama. Hal ini secara berkala di evaluasi oleh Pemerintah Kota Cimahi.
Salah satu inovasi dari peningkatan sumber daya manusia, melahirkan sebuah inovasi pembuatan  aplikasi  daring  untuk  belajar  siswa.  Ide  ini  muncul  karena  adanya  keterbatasan siswa  dalam  membeli  quota  dan  sinyal  yang  tidak  merata.  Hal  tersebut  juga  merupakan sebagai  salah  satu crisis  plan yang  disiapkan  Pemerintah  Kota  Cimahi , jika  kembali  krisis serupa bisa memudahkan siswa melaksanakan pembelajaran daring.
Jurnal Ilmu Komunikasi UHO : Jurnal Penelitian Kajian Ilmu Komunikasi dan Informasi.
Volume 6, No. 1, Januari 2021, hlm 39-58
Sebagai  rencana  jangka  panjang  Pemerintah  Kota  Cimahi  mempersiapkan  rencana pendidikan  informal.  Jalur  pendidikan  sendiri  terbagi  menjadi  3  yaitu  informal,  non  formal dan  formal.  Pendidikan  formal  merupakan  pendidikan  di  sekolah,  mulai  tingkat  Taman Kanak-kanak  (TK),  SD  sampai  Perguruan  Tinggi,  sedangkan  non  formal  kegiatan pembelajaran  yang  dilaksakan  di  luar  sekolah,  seperti  PKBM  (Pusat  Kegiatan  Belajar Masyarakat),  SKB  (Sanggar  Kegiatan  Belajar),  dan  kursus-kursus  itu  termasuk  ke  dalam pendidikan  non  formal.  Di  masa  pandemi  ini  akan  di  rencanakan  masuk  ke  pendidikan informal,  yaitu  pendidikan  dalam  rumah  tangga.  Dimana  orang  tua  berperan  penting  dalam proses pembelajaran, harus memahami cara mengajar anak di rumah dan tugas penting dari pendidikan informal ini adalah anak memiliki kegiatan, dan pendidikan karakter  yang harus ditanamkan, di masa pandemi ini menjadi salah satu permasalahan adalah karakter anak tidak bisa di bentuk oleh teknologi (Bachri, 2020).

## SIMPULAN
Manajemen  krisis  yang  dilakukan  oleh  Pemerintah  Kota  Cimahi  pada  saat menerapkan  kebijakan SfH merupakan  respon  krisis  secara  situasional  dan  kondisional. Dalam  pelaksanaan  pembelajaran  DISDIK  Kota  Cimahi  menerapkan  pembelajaran  daring (pembelajaran  melalui  jaringan)  dan  luring  (di  luar  jaringgan).  Hal  tersebut  merupakan strategi bagi siswa yang tidak memiliki falisitas pembelajaran daring untuk mendapatkan hak pendidikan.
Perubahan  metode  pembelajaran  dari  tatap  muka  menjadi  pembelajaran  daring  dari rumah  membutuhkan  peningkatan  kompetensi  guru.  Hal  ini  menghindari one  gate communication . Menurut penelitian menunjukkan bahwa adanya ketidakmerataan di seluruh wilayah  Indonesia,  seperti  kapasitas  informasi,  komunikasi  dan  teknologi.  Akses  internet yang tidak merata, kualitas pendidikan, kompetensi guru, dan kurangnya keterampilan dalam penggunaan teknologi menjadi penyebab munculnya krisis pada kebijakan SfH di Indonesia (Azzahra, 2020).
Faktor  keberhasilan  pembelajaran  jarak  jauh  bergantung  kepada  pengajar,  siswa  dan teknologi.  Pada  saat SfH kemampuan  dan  kreativitas  pengajar  dalam  menggunakan  media menjadi  penunjang  keberhasilan  kebijakan SfH (Latip  et  al.,  2020).  Dalam  analisis manajemen  krisis  program  kebijakan SfH di  sekolah  dasar  Kota  Cimahi  dapat  disimpulkan bawa  manajemen  krisis  kebijakan Study  from  Home memiliki  kekuatan  dan  kelemahan dalam  pelaksanaaannya    diantaranya:  Kekuatan  melaksanakan  kebijakan SfH membuat
Jurnal Ilmu Komunikasi UHO : Jurnal Penelitian Kajian Ilmu Komunikasi dan Informasi.
Volume 6, No. 1, Januari 2021, hlm 39-58
kebiasaan  baru,  dengan  membuktikan  belajar  bisa  dilakukan  dimana  saja  dan  kapan  saja secara  daring  mengunakan  teknologi.  Sebelum  adanya  pandemi  ini  penggunaan  teknologi sudah di himbau untuk  di terapkan dalam pembelajaran, tetapi penggunaanya tidak  efektif. Di  masa  pandemi  ini  secara  paksa  mau  tidak  mau  siswa  dan  guru  dituntut  untuk menggunakan  teknologi  dalam  melaksanakan  pembelajaran.  Namun,  tidak  sedikit  juga kelemahan  yang  merugikan  banyak  pihak  dengan  pelaksanaan  kebijakan SfH ,  situasi dilapangan  terdapat  adanya  ketidakmerataan  penggunaan  teknologi,  terkendala  oleh  sinyal, bentuk  penyampaian  materi  yang  tidak  efektif,  akhirnya  membuat  komunikasi  satu  arah antara  guru  dan  siswa.  Sistem  pemberian  tugas  juga  membuat  siswa  merasa  terbebani dengan  tugas-tugas  yang  menumpuk  tetapi  tidak  ada  penjelasan,  itu  semua  menimbulkan siswa tidak bersemangat untuk belajar. Dari sisi orang tua, banyak yang mengeluhkan karena ketidaksiapan secara pengalaman dan materi dalam mendidik anak seperti di sekolah.
Dalam  pengelolaan  manajemen  krisis  beberapa  strategi  telah  dilaksanakan  oleh Pemerintah  Kota  Cimahi,  seperti  perencanaan  krisis  dan  tim  manajemen  krisis,meletakkan prioritas utama pada keselamatan dan kepentingan siswa dan orang tua, melakukan tindakan untuk  harapan  publik,  memiliki  komunikasi  krisis,  dan  komitmen  untuk  meyakinkan kebijakan lebih baik. Ditunjang dengan strategi manajemen krisis jangka panjang, tujuannya agar saat krisis kembali pemerintah sudah mempunyai crisis plan , dan sudah siap menangani krisis  secara  cepat  dan  tidak  panik.  Namun,  dalam  beberapa  aspek  strategi  yang dilaksanakan oleh pemerintah tidak memenuhi harapan publik.
Berdasarkan hasil penelitian, maka peneliti menyarankan langkah-langkah dan upaya manajemen  krisis  agar  bisa  meminimalisir  krisis  menjadi  luas  dengan  cara:  (1) Mengidentifikasi  manajemen  isu,  memonitor  lingkungan,  mengumpulkan  data  atas  isu-isu yang berpotensi menjadi krisisis dan mengevaluasinya,(2) Respons cepat dan tidak panik,(3) Melakukan konferensi pers berkala,(4) Tidak menutup informasi,(5) Merancang komunikasi reputasi,(6)  Memiliki  sistem  “ one  gate  communication ”,(7)  Mengaktifkan  kembali  media sosial  sebagai  media  penyampaian  informasi,(8)  Memberikan  pelatihan  mengenai  cara melaksakan  pembelajaran  daring,  (9)  Memberikan  bantuan  terhadap  keluarga  siswa  yang terkena dampak COVID-19 (10) Meningkatkan sumber daya manusia yang adaptif terhadap perubahan teknologi baik secara materi maupun praktek.
Jurnal Ilmu Komunikasi UHO : Jurnal Penelitian Kajian Ilmu Komunikasi dan Informasi.
Volume 6, No. 1, Januari 2021, hlm 39-58

## DAFTAR PUSTAKA

## Book
Kriyantono, R. (2015). Public Relations Issues & Crisis Management . Prenadmedia Group.
Moleong, L. (2011). Metodologi Penelitian Kualitatif . PT. Remaja Rosdakarya Bandung.

## Artikel
Muchlisin  Riadi.  (2020). Manajemen  Krisis  (Pengertian,  Jenis,  Tahapan  dan  Penanganan) .
Https://Www.Kajianpustaka.Com/.  https://www.kajianpustaka.com/2020/04/manajemen-krisis- pengertian-jenis-tahapan-dan-penanganan.html

## Jurnal online
Aida, N. R. (2020). Update Virus Corona di Dunia: Tembus 200 Negara, 529.614 Kasus, 123.380
Sembuh. Kompas.Com . https://www.kompas.com/tren/read/2020/03/27/090200565/update- virus-corona-di-dunia--tembus-200-negara-529.614-kasus-123.380?page=all.%0A
Akmala. (n.d.). Teori Belajar dan Eksperimen Ivan Petrovich Pavlov. 2014 .
https://www.kompasiana.com/akmaljoice/54f7b284a33311707a8b4ba8/teori-belajar-dan- eksperimen-ivan-petrovich-pavlov
Aprilianto, R. (2020). Kendala Pelaksanaan Pembelajaran Jarak Jauh ( PJJ ) dalam Masa Pandemi . April .
Azzahra, N. F. (2020). Indonesia di Masa Krisis Covid-19 . 19 (2), 1–9.
Bachri, S. (2020). Saepuloh : Pembelajaran Daring Tak Bisa Membentuk Spiritual dan Karakter Siswa . Https://Www.Pikiran-Rakyat.Com. https://www.pikiran-rakyat.com/bandung-raya/pr- 01375746/saepuloh-pembelajaran-daring-tak-bisa-membentuk-spiritual-dan-karakter-siswa Darmalaksana, W., Hambali, R. Y. A., Masrur, A., & Ushuluddin, F. (2020). 11042020 15.30 Kti . 1– 12.
Firdaus, Z., & Susilowati, T. (2020). Nilai aksiologis kebijakan covid - 19 . 20 (3), 276–290.
Hidayat, D., Kuswarno, E., Zubair, F., & Hafiar, H. (2018). Public Relations Communication Behavior Through a Local-Wisdom Approach : The Findings of Public Relations Components Via Ethnography as Methodology. Malaysian Journal of Communication , 34 (3), 56–72.
Jehanum, P. (2020). Dilema Pembelajaran Dalam Jaringan (Daring) Pada Masa Pandemi Covid-19 . Bernasnews.Com. https://bernasnews.com/dilema-pembelajaran-dalam-jaringan-daring-pada- masa-pandemi-covid-19/
KEMENDIKBUD. (2020). Perkuliahan Dapat Dilakukan Secara Tatap Muka dan dalam Jaringan Tahun 2021 . https://www.kemdikbud.go.id/main/blog/2020/12/perkuliahan-dapat-dilakukan- secara-tatap-muka-dan-dalam-jaringan-tahun-2021
Kriyantono, R. (2015). Public Relations Issues & Crisis Management . Prenadmedia Group.
Latip, A., Studi, P., Ilmu, P., & Alam, P. (2020). KOMUNIKASI PADA PEMBELAJARAN JARAK
Jurnal Ilmu Komunikasi UHO : Jurnal Penelitian Kajian Ilmu Komunikasi dan Informasi.
Volume 6, No. 1, Januari 2021, hlm 39-58
JAUH DI . 1 (2), 107–115.
Moleong, L. (2011). Metodologi Penelitian Kualitatif . PT. Remaja Rosdakarya Bandung.
Muchlisin Riadi. (2020). Manajemen Krisis (Pengertian, Jenis, Tahapan dan Penanganan) .
Https://Www.Kajianpustaka.Com/. https://www.kajianpustaka.com/2020/04/manajemen-krisis- pengertian-jenis-tahapan-dan-penanganan.html
Panca, R. A. (2020). Belajar dari Rumah Saat Pandemi Corona Memerlukan Kerja Sama Orangtua, Anak dan Guru Artikel ini telah tayang di Tribunnews.com dengan judul Belajar dari Rumah Saat Pandemi Corona Memerlukan Kerja Sama Orangtua, Anak dan Guru, . Tribunnews.Com. https://www.tribunnews.com/corona/2020/04/04/belajar-dari-rumah-saat-pandemi-corona- memerlukan-kerja-sama-orangtua-anak-dan-guru
Rahman, S. R. (2020). Pembelajaran Online di Tengah Pandemi Covid-19 . 02 (02), 81–89. Rohayati. (2018). Strategi dan Tahapan Manajemen Krisis dalam Kajian Public Relations .
Ulfa, N., Suadnya, W., & Khusnia, H. N. (2019). Manajemen Krisis Humas Pemerintah Daerah Kabupaten Lombok Utara Pada Saat Gempa Bumi Lombok 2018 Crisis Management of North Lombok District Government Public Relations During The Lombok Earthquake In 2018 . 2 (2), 5–8.
Yayu, N., Hidayat, D., & Suhadi, M. (2019). Pendekatan intercultural communication pada public relations PT Santos dalam membangun komunikasi empati. Jurnal Profesi Humas Universitas Padjadjaran , 4 (1), 1–22.

## Surat Kabar Online
Bachri,  S.  (2020). Saepuloh :  Pembelajaran  Daring  Tak  Bisa  Membentuk  Spiritual  dan  Karakter Siswa .  Https://Www.Pikiran-Rakyat.Com.  https://www.pikiran-rakyat.com/bandung-raya/pr- 01375746/saepuloh-pembelajaran-daring-tak-bisa-membentuk-spiritual-dan-karakter-siswa CNN  Indonesia.  (2020). Kemendikbud  Buat  Skenario  Belajar  di  Rumah  sampai  Akhir  2020 . Www.Cnnindonesia.Com. https://www.cnnindonesia.com/nasional/20200424114337-20- 496861/kemendikbud-buat-skenario-belajar-di-rumah-sampai-akhir-2020
Jehanum, P. (2020). Dilema Pembelajaran Dalam Jaringan (Daring) Pada Masa Pandemi Covid-19 . Bernasnews.Com. https://bernasnews.com/dilema-pembelajaran-dalam-jaringan-daring-pada- masa-pandemi-covid-19/
Panca, R. A. (2020). Belajar dari Rumah Saat Pandemi Corona Memerlukan Kerja Sama Orangtua,
Anak  dan  Guru  Artikel  ini  telah  tayang  di  Tribunnews.com  dengan  judul  Belajar  dari  Rumah Saat Pandemi Corona Memerlukan Kerja Sama Orangtua, Anak dan Guru, . Tribunnews.Com. https://www.tribunnews.com/corona/2020/04/04/belajar-dari-rumah-saat-pandemi-corona- memerlukan-kerja-sama-orangtua-anak-dan-guru