JUPIIS: Jurnal Pendidikan Ilmu-ilmu Sosial,  12(1) (2020): 123-131 DOI : https://doi.org/10.24114/jupiis.v12i1.14843
JUPIIS: Jurnal Pendidikan Ilmu-ilmu Sosial
Available online http://jurnal.unimed.ac.id/2012/index.php/jupiis

## Implementasi Program Percepatan Pembangunan Wilayah Lingkar
Luar Kota Medan

## Implementation of Development Programs for Development Outside Circle Area Medan City
Muhammad Ardian 1 & Arief Marizki Purba 2
1) Program Studi Ilmu Politik, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sumatera Utara, Indonesia
2) Program Studi Ilmu Komunikasi, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara, Indonesia
Diterima: 18 Oktober 2019; Disetujui: 02 Maret 2020; Dipublish: 30 April 2020

## Abstrak
Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis implementasi Program Percepatan Pembangunan Wilayah Lingkar Luar Kota Medan yaitu di Kecamatan Medan Tuntungan serta untuk mengetahui faktor-faktor pendukung  dan  penghambatnya.  Metode  penelitian  yang  digunakan  adalah  metode  penelitian deskriptif dengan pendekatan kualitatif. Hasil penelitian menunjukkan bahwa implementasi  program percepatan  pembangunan  wilayah  lingkar  luar  di  Kecamatan  Medan  Tuntungan  sudah  efektif  dan mampu  menambah  dan  memperbaiki  beberapa  sarana dan  prasarana,  bukan  hanya  prasarana  jalan, prasarana  kesehatan,  prasarana  pendidikan,  tetapi  juga  menambah  prasarana  ekonomi.  Faktor  yang mendukung pembangunan infrastruktur di Kecamatan Medan Tuntungan meliputi Dukungan seluruh warga  terhadap  kebijakan  pemerintah  melalui  usulan-usulan  yang  disampaikan  kepada  Pemerintah Kota  Medan  mengenai  perlunya  pembangunan  infrastruktur  di  Kecamatan  Medan  Tuntungan,  dalam rangka percepatan pembangunan daerah. Faktor-faktor yang menghambat pembangunan infrastruktur di Kecamatan Medan Tuntungan adalah kurangnya kesadaran masyarakat terhadap pemanfaatan dan pemeliharaan  infrastruktur  yang  disediakan  pemerintah,  sehingga  kondisinya  cepat  rusak  dan terbatasnya anggaran belanja daerah untuk bidang pembangunan infrastruktur.
Kata Kunci: Implementasi, Program, Percepatan pembangunan

## Abstract
This research aims to analyze the implementation of the Medan Outer Ring Acceleration Area Program in the Medan Tuntungan District and to find out the supporting and inhibiting factors. The research method used  is  descriptive  research  method  with  a  qualitative  approach.  The  results  showed  that  the implementation of the accelerated development program for the outer ring region in Medan Tuntungan District was effective and was able to add and improve several facilities and infrastructures, not only road infrastructure, health infrastructure, educational infrastructure, but also added economic infrastructure. Factors that support infrastructure development in the District of Medan Tuntungan include Support of all citizens to government policies through proposals submitted to the Medan City Government regarding the need  for  infrastructure  development  in  the  District  of  Medan  Tuntungan,  in  the  context  of  accelerating regional  development.  Factors  hampering  infrastructure  development  in  Medan  Tuntungan  Subdistrict are the lack of public awareness of the use and maintenance of infrastructure provided by the government, so that conditions are easily damaged and the limited regional budget for infrastructure development. Keywords: Implementation, Program, Accelerated Development
How to Cite : Ardian, M & Purba, A.M (2020). Implementasi Program Percepatan Pembangunan Wilayah Lingkar Luar Kota Medan. JUPIIS: Jurnal Pendidikan Ilmu-ilmu Sosial, 12(1): halaman.
* Corresponding author: E-mail: muhammad.4rdian11@gmail.com ISSN 2549-1660 (Print) ISSN 2550-1305 (Online)

## PENDAHULUAN
Sebelum pembangunan dilaksanakan, dibutuhkan  langkah-langkah  sistematis, terarah,  dan  terpadu  yang  disebut perencanaan.  Adanya  perencanaan  dalam suatu  pembangunan  khususnya  dalam lingkup  pemerintahan  adalah  untuk mewujudkan tujuan bernegara.
Perencanaan pembangunan nasional diatur  dalam  UU  No.  25  Tahun  2004 mengenai sistem perencanaan pembangunan nasional (SPPN). Pembangunan  nasional  diselenggarakan berdasarkan  demokrasi  dengan  prinsip- prinsip kebersamaan, berkeadilan, berkelanjutan,  berwawasan  lingkungan, serta  kemandirian  dengan  menjaga keseimbangan  kemajuan  dan  kesatuan nasional. Perencanaan pembangunan disusun secara terarah, terpadu, menyeluruh,  dan  tanggap  terhadap perubahan.
Keberhasilan  pembangunan  adalah hasil  dari  keberhasilan  perencanaan, keberhasilan otonomi daerah dapat dilihat dari  pembangunan,  yaitu  pembangunan dari segala aspek. Terpenuhinya pembangunan infrastruktur seperti tersediannya  akses  jalan  dengan  kondisi yang  baik,  dapat  mempermudah  aktivitas sosial  dan  perekonomian  dan  dapat mengambarkan  bagaimana  pembangunan didaerah tersebut. Permasalahan
kemudian muncul ketika adanya kesenjangan  pembangunan  diantara  pusat dan  daerah,  serta  satu  daerah  dengan daerah lainnya.
Kota  Medan  merupakan  salah  satu Kota besar di Indoensia yang juga menjadi sorotan pemerintah dalam hal pembangunannya,  baik  itu  pembangunan dalam  bidang  sosial,  ekonomi, politik,  dan budaya. Dalam Rencana Pembangunannya,
Kota Medan melakukan Program Percepatan  Pembangunan  yang  tidak hanya  bertumpu  pada  Pembangunan  di Wilayah  pusat  perkotaan,  namun  juga melakukan  percepatan  pembangunan  di Wilayah  lingkar  luar/bagian  luar  Kota Medan. Hal tersebut dilakukan guna untuk pemerataan  Pembangunan  Kota  Medan, baik  itu  dalam  bidang  Sosial,  Ekonomi, Politik, dan Budaya.
Percepatan  pembangunan  di  wilayah lingkar  luar  Kota  Medan  dilakukan  oleh Pemerintah  Kota  Medan  guna  untuk pemerataan pembangunan diseluruh wilayah kota medan,  salah satunya  adalah Kecamatan  Medan  Tuntungan.  Kecamatan Medan  Tuntungan  merupakan  salah  satu kecamatan  yang  ada  dalam  kawasan perbatasan Kota Medan dengan Kabupaten Deli  Serdang.  Ada  beberapa  kasus permasalahan  yang  terjadi  di  Medan Tuntungan,  hal  ini  terlihat  dari  beberpa keluhan  dari  warga  Medan  Tuntungan. Warga  Medan  Tuntungan  mengeluhkan buruknya  infrastruktur  jalan,  kurang terawatnya  drainase,  begitu  juga  dengan saluran  air  bersih  di  lingkungannya. Mengenai  birokrasi  pengurusan  KTP,  KK, bantuan  pemerintah  terkait  sertifikat tanah dan lainnya juga dikeluhkan.

## METODE PENELITIAN
Metode  yang  digunakan  adalah metode  penelitian  deskriptif  dengan pendekatan  kualitatif.  Metode  penelitian kualitatif adalah sebagai prosedur penelitian yang menghasilkan data deskriptif  berupa  kata-kata  (bisa  lisan untuk  penelitian  agama,  sosial,  budaya, filsafat), catatan-catatan yang berhubungan  dengan  makna,  nilai  serta pengertian  Bogdan  dan  Biklen  dalam Kaelan (2012).
Adapun  lokasi  penelitian  ini  adalah Kecamatan Medan Tuntungan Kota Medan. Informan  dalam  Penelitian  ini  terdiri  dari Informan  kunci  ( Key  Informan ),  yaitu Camat Medan Tuntungan. Informan utama, yaitu  Staf/Aparatur  yang  ada  di  Kantor Camat  Medan  tuntungan,  dan  Informan tambahan, yaitu Tokoh Masyarakat.
Pengumpulan  data  yang  peneliti gunakan  dalam  penelitian  ini  meliputi observasi,  dokumentasi  dan  wawancara. Observasi  peneliti  lakukan  baik  terkait sarana maupun prasarana terkait Insfrastruktur  Pendidikan,  Kesehatan, ekonomi  yang  ada  di  Kecamatan  Medan Tuntungan.  Dokumentasi  peneliti  lakukan dengan mengumpulkan data berupa jurnal, buku,  hasil  penelitian  dan  dokumen lainnya yang dapat peneliti gunakan dalam penelitian ini. Dokumentasi adalah mencari  data,  refrensi,  catatan  rapat  dan sebgainya  (Arikunto,  2006).  Wawancara peneliti  lakukan  selama  50-60  menit dengan  tempat  dan  lokasi  berbeda  sesuai dengan persetujuan narasumber.
Teknik  analisis  data  yang  digunakan dalam  penelitian  ini  adalah  teknik  analisa data  kualitatif.  Analisis  data  dilakukan secara  interaktif  dan  berlangsung  secara terus  menerus  hingga  tuntas,  sampai datanya  jenuh.  Aktivitas  dalam  analisis data setelah pengumpulan data, antara lain data reduction (reduksi data), data display (penyajian  data),  dan  data  verification (verifikasi data) (Sugiyono, 2013).

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Model  implementasi  kebijakan  yang dikaji  oleh  Merilee  S  Grindel  dalam Subarsono (2008), melihat bahwa keberhasilan  implementasi  dikaji  dari  dua aspek  yaitu Content  of  Policy atau  isi kebijakan  dan Context  of  Policy atau
lingkungan  kebijakan.  Adapun  indikator- indikator  untuk  melihat  keberhasilan kebijakan dari sisi Isi kebijakan adalah (1) Sejauh  mana  kepentingan  kelompok sasaran  atau target  groups termuat  dalam isi  kebijakan;  (2)  enis  manfaat  yang diterima  oleh target  groups; (3)  Sejauh mana  perubahan  yang  diinginkan  dari sebuah kebijakan: (4) Apakah letak sebuah program  sudah  tepat;  (5)  Apakah  sebuah kebijakan telah menyebutkan implementornya  dengan  rinci  dan  (6) Apakah  sebuah  program  didukung  oleh sumber  daya  yang  memadai.  Sedangkan indikator dari lingkungan kebijakan dilihat dari:  (1)  Seberapa  besarkekuasaan, kepentingan,  dan  strategi  yang  dimiliki oleh  para  aktor  yang  terlibat  dalam implementasi  kebijakan;  (2)  Karakteristik institusi  dan  rejim  yang  sedang  berkuasa; (3)  Tingkat  kepatuhan  dan  responsivitas kelompok sasaran.
Memperlancar penyelenggaraan tugas  -  tugas  pemerintahan  dan  kegiatan masyarakat  perlu  didukung  dengan pembangunan infrastruktur yang memadai. Pembangunan merupakan suatu proses transformasi yang dalam perjalanan waktu ditandai oleh perubahan struktural, yaitu perubahan pada landasan kegiatan  ekonomi  maupun  pada  kerangka susunan  ekonomi  masyarakat  yang bersangkutan  Bachrawi  (2004).  Menurut Herman (2014), Percepatan pembangunan Daerah  dapat  ditunjukkan  dalam  bentuk pembangunan  sarana  jalan,  prasarana kesehan,  prasarana  pendidikan,  dan prasarana ekonomi.
Salah  satu  bentuk  pembangunan adalah  pembangunan  bidang  sarana  dan prasarana  jalan.  Sarana  jalan  yang memadai,  tentunya  akan  pempermudah penyelenggaraan tugas- tugas
pemerintahan
dan kepentingan
masyarakat  serta  dapat  dilaksanakan secara efektif. Disisi lain dapat memudahkan aksesbilitas penduduk dalam  segala  bentuk  kegiatan  yang menyangkut kehidupan masyarkat.
Menurut  Udiana,  dkk  (2014)  Jalan merupakan  prasarna  angkutan  darat  yang sangat  penting  dalam  memperlancar kegiatan  hubungan  perekonomian,  baik antara  satu  kota  dengan  kota  lainnya, antara kota dengan desa,  antara satu desa dengan desa lainnya.
Jalan  merupakan  prasarana  yang sangat  vital  untuk  menunjang  kelancaran sarana  transportasi  sekaligus  sebagai penggerak  perekonomian  masyarakat serta sebagai jalur arteri bagi transportasi lokal,  karena  itu  sudah  selayaknya pembangunan  sarana  jalan  dan  jembatan mendapat  perhatian  yang  lebih  besar, sehingga  harapan  masyarakat  untuk mendapatkan  kemudahan  akses  dapat diwujudkan.  Sesuai  dengan  fungsinya, kondisi  jalan  sangat  mempengaruhi kelancaran  hubungan  antar  kelurahan, maupun antar wilayah kecamatan.
Berdasarkan  pengamatan  peneliti dilapangan,  sebagian  besar  jalan  yang  ada di  Kecamatan  Medan  Tuntungan  memiliki kondisi  yang  layak  atau  baik.  Hal  tersebut juga  sesuai  dengan  pernyataan  dari Informan Kunci yang mengatakan:
“Kondisi  Infrastruktur  Jalan  di Kecamatan Medan Tuntungan ini sebagaian besar dalam keadaan yang baik. Seperti  di  Kelurahan  Kemenangan  Tani, Kelurahan Mangga, Lau Cih, Simalingkar B. Semuanya  kondisi  jalan  saya  rasa  sudah cukup  baik.  Bapak  bisa  cek  dan  lihat sendiri.  Namun  saya  juga  tidak  bisa menepis  bahwasanya  ada  juga  beberapa jalan  di  Kecamatan  Medan  Tuntungan  ini
masih  dalam  kondisi  yang  kurang  layak. Sebagai  Camat  Medan  Tuntungan  saya selalu  berusaha  semaksimal  mungkin berkoordinasi  dan  mengusahakan  supaya jalan  kita  ini  dapat  diperbaiki  dengan cepat.”.
Berdasarkan  penyataan  tersebut dapat  dijelaskan  bahwa  sebagian  besar jalan  yang  ada  di  wilayah  Kecamatan Medan  Tuntungan  kondisinya  cukup  baik. Sehingga  jalan  yang  selalu  digunakan masyarakat  sebagai  sarana  pendukung dalam  aktivitas  kehidupan  masyarakat jauh lebih nyaman untuk dilalui, baik bagi pengguna  jalan  kaki  maupun  pengguna kendaran  bermotor  atau  mobil.  Menurut DJalante  (2011),  kondisi  jalan  yang  baik akan  memudahkan  mobilitas  penduduk dalam mengadakan hubungan perekonomian dan kegiatan sosial lainnya.
Kebijakan  ataupun  program  dalam hal  pembangunan  ataupun  perbaikan infratruktur  jalan  terus  dilakukan  oleh pemerintahan Kecamatan Medan Tuntungan  guna  untuk  meningkatkan pelayanan  terhadap  masyarakat.  Berpijak dari kesimpulan diatas tersebut maka dari aspek  implikasi  secara  teoritis  menurut Wahab  (2012);  Mazmanian  &  Sabatier (1983)  telah  terwujud  sesuai  yang ditetapkan  dalam  kebijakan  publik  yaitu proses  implementasi  kebijakan  dimulai apabila  tujuan-tujuan  kebijakan  telah ditetapkan, program-program pelaksanaannya  telah  dibuat,  dan  dana telah  dialokasikan  untuk  pencapaian tujuan kebijakan tersebut.
Pendidikan  merupakan  salah  satu program  pemerintah  yang  harus  terus ditingkatkan karena mengingat keberhasilan  pembangunan  yang  sedang akan  dan  terus  dilakukan  tidak  lepas  dari pengaruh  kualitas  sumberdaya  manusia,
baik  itu  di  dalam  tubuh  pemerintah maupun masyarakat itu sendiri.
Menurut Nasrudin & Maryadi (2018) prasarana  pendidikan  merupakan  semua perangkat  kelengkapan  dasar  yang  secara tidak  langsung  menunjang  pelaksanaan proses pendidikan di sekolah.
Pembangunan  infrastruktur  bidang pendidikan menjadi kebijakan  Pemerintah Kota Medan yang tertuang dalam Rencana Program Jangka Menengah Daerah (RPJMD)  tahun  2016  –  2021.  Perhatian yang  serius  oleh  Pemerintah  Kota  Medan bukan  hanya  pada  pembangunan  gedung, fasilitas  kelengkapan  belajar  mengajar, tetapi  juga  kualitas  tenaga  pengajar/guru agar dapat menghasilkan pendidikan yang berkualitas.
Keberadaan Pembangunan prasarana pendidikan bertujuan mengupayakan  agar peserta didik di wilayah Kecamatan Medan Tuntungan  mendapatkan  kesempatan seluas  –  luasnya  untuk  mengikuti pendidikan dan pengajaran yang bermutu, sehingga pembangunan infrastruktur pendidikan  diarahkan  untuk  membangun dan  melengkapi  fasilitas  pendidikan  yang ada.  Didukung  juga  dengan  upaya penambahan  tenaga  guru,  baik  yang berstatus  PNS  maupun  Honorer  karena tanpa  dukungan  tenaga  pendidik,  maka akan menghampat proses belajar mengajar, sehingga
keberadaan pembanguan infrastruktur dibidang pendidikan  mendapat  perhatian  yang besar  dalam  menciptakan  sumber  daya manusia yang berkualitas dan meningkatkan  kualifikasi  pengajar  yang diharapkan  dalam  memajukan  pendidikan di Kecamatan Medan Tuntungan.
Kecamatan Medan Tuntungan merupakan  Kecamatan  yang  memiliki fasilitas  ataupun  infratruktur  pendidikan
yang cukup memadai. Hal tersebut terlihat dari  berbagai  sekolah,  baik  itu  PAUD,  TD, SD,  SMP,  SMP,  maupun  akademi/kampus yang berada di wilayah Kecamatan Medan Tuntungan.
Sekolah  merupakan  suatu  hal  yang sangat  penting  untuk  kehidupan  manusia. Dengan  tidak  adanya  sekolah,  maka kualitas pendidikan yang ada di Indonesia jadi  terganggu.  Sekolah  adalah  suatu lembaga  yang  digunakan  untuk  kegiatan belajar  bagi  para  pendidik  serta  menjadi tempat  memberi  dan  juga  menerima pelajaran  yang  sesuai  dengan  bidangnya. Sekolah  menjadi  salah  satu  tempat  untuk mendidik  anak-anak  dengan  maksud untuk  memberikan  ilmu  yang  diberikan supaya  mereka  mampu  menjadi  manusia yang berguna bagi bangsa dan juga negara.
Sarana  dan  prasarana  merupakan salah  satu  sumber  daya  pendidikan  yang perlu  dan  sangat  penting  dikelola  dengan baik  serta  merupakan  bagian  yang  tidak dapat dipisahkan dari manajemen pendidikan. Seperti gedung, tanah, perlengkapan  administrasi  sampai  pada sarana  yang  digunakan  langsung  dalam proses  belajar  mengajar  di  kelas.  Sarana dan  prasarana  pendidikan  juga  sebagai salah  satu  dari  unsur  manajemen pendidikan yang memiliki peranan penting dalam  proses  belajar  mengajar,  sarana pendidikan  merupakan  hal  yang  tidak boleh  diabaikan.  Sarana  dan  prasarana pendidikan juga digunakan untuk mempermudah pemahaman siswa tentang materi yang disampaikan dengan mengunakan  sarana  dan  prasarana pendidikan  yang  tepat  dalam  program kegiatan  belajar  mengajar  menjadi  lebih efektif  dan  efisien.  Hal  tersebut  sesuai dengan  pernyataan  dari  Wahono  (2014) yang mengatakan bahwa fasilitas
disekolah  cukup  mempengaruhi  kegiatan belajar  mengajar  di  sebuah  sekolah, semakin  lengkap  fasilitas  yang  dimiliki sebuah  sekolah  semakin  banyak  hal  yang dapat  dipraktikan  oleh  siswa  untuk semakin mengerti tentang teori-teori yang diajarkan dikelas.
Secara  sederhana  menurut  teori Lineberry  bahwa  proses  implementasi meliputi semua tindakan antara pernyataan  (formulasi)  kebijakan  dan dampak  aktualnya.  Proses  implementasi tersebut memiliki elemen untuk menetapkan tanggung
jawab implementasi, menjabarkan tujuan,
mengkoordinasikan  sumberdaya  serta pengalokasian
sumberdaya guna kesempurnaan dampak atau untuk mencapai tujuan.
Pembangunan  prasarana  kesehatan mempunyai posisi penting untuk mendukung  terselenggaranya  pemerintah yang  efektif,  sebab  dengan  prasarana kesehatan yang memadai niscaya kesehatan
para penyelenggaran negara/pemerintah  dan  masyarakat  akan lebih  terjamin.  Maka  dari  itu  sudah selayaknya  jika  mendapat  mendapat perhatian yang lebih besar dari pemerintah. agar tingkat derajat kesehatan masyarakat dan penyelenggara negara/pemerintah  dapat  melaksanakan tugasnya  lebih  efektif.  Bagaimanapun pembangunan prasarana kesehatan sangat urgen  untuk  meningkatkan  kesehatan masyarakat.  Karena  itu  sudah  selayaknya jika  prasarana  kesehatan  dibangun  sesuai kebutuhan  masyarakat  agar  dapat  diakses dengan mudah, murah dan bermutu.
Prasarana kesehatan  yang selama ini kita  ketahui  diantaranya  adalah  Rumah Sakit  Umum,  Puskesmas,  Puskesmas Pembantu,  dan  Klinik.  Kecamatan  Medan
Tuntungan  memiliki  beberapa  Prasarana kesehatan,  dianataranya  adalah  UPT Puskesmas  tuntungan  yang  berada  di Kelurahan Kemenangan Tani.
UPT Puskesmas
Tuntungan merupakan prasarana kesehatan yang ada di  Kecamatan  Medan  Tuntungan.  Fasilitas ini  sering  digunakan  oleh  masyarakat tuntungan  untuk  melakukan  pemeriksaan kesehatan  ataupun  berobat.  Hal  tersebut sesuai  dengan  pernyataan  dari  Informan Kunci  yang mengatakan:
“Puskesmas  Tuntungan  merupakan fasilitas kesehatan yang dimiliki Kecamatan  Medan  Tuntungan.  Saya Menilai  Puskesmas  Tuntungan  memiliki prasarana yang cukup memadai. Pelayanan  kesehatan  yang  dilakukan  oleh Puskesmas  tuntungan  kepada  masyarakat tuntungan  sudah  sangat  baik.  Selaku Camat,  saya  terus  berkoordinasi  kepada Walikota  melalui  Dinas  Kesehatan  untuk selalu memperhatikan terhadap pembangunan  dalam  bidang  kesehatan melalui  pelayanan  kesehatan  yang  baik dan  pembangunan  sarana  kesehatan  yang memadai”.
Berdasarkan  hal  tersebut  dapat diterangkan bahwa
Keberadaan pembangunan infrastruktur dibidang kesehatan  menunjukan  telah  tersedia prasarana,  tetapi  masih  sedikit  kurang dibarengi dengan sarana dan tenaga medis yang  kompeten  di  bidangnya  masing- masing.
Menurut Napirah, dkk (2016) pelayanan  prima  perlu  diwujudkan  dalam pelayanan  kesehatan.  Jika  ditinjau  dari sestem  pelayanan  kesehatan  di  Indonesia, maka  peranan  dan  kedudukan  puskesma adalah  sebagai  ujung  tombak  sistem pelayanan kesehatan di Indonesia.
Pihak  pemerintah  kecamatan  telah melakukan  koordinasi  dengan  instansi vertikal  yang  membidangi  terkait  dengan keterbatasan  sumber  daya  aparatur  tiap tahunnya  dalam  mencari  solusi  terkait permasalahan  yang  dihadapi  untuk melengkapi  tenaga  teknis.  dengan  adanya koordinasi  yang  baik  ini  membawa kontribusi  untuk  menunjang  kelancaran pelayanan  kesehatan  pada  masyarakat  di Kecamatan Medan Tuntungan.
Pembangunan bidang ekonomi dalam rangka  pencapaian  tingkat  kesejahteraan masyarakat  selalu  terus  ditingkatkan. Pembangunan  ekonomi  tidak  hanya dengan  menciptakan  sistem  regulasi  yang mengatur mengenai sentra-sentra ekonomi  dan  perdagangan  dilakukan, namun  juga  harus  didukung  dengan ketersediaan  infrastruktur  rekonomi  yang mampu  mendukung  proses  perdagangan itu  sendiri,  terutama  dalam  masyarakat sehingga  roda  jalanya  perekonomian masyarakat  dapat  dilakukan  dengan sebaik-baiknya.
Menyadari  bahwa  pembangunan sarana  perekonomian  sangat  diperlukan oleh masyarakat dan para pelaku ekonomi di daerahnya, maka Pemerintah Kecamatan  Medan  Tuntungan  telah menuangkan  rumusan  dalam  program kerja  dalam  menciptakan  sentra-sentra ekonomi  dan  pendagangan  serta  pasar tradisional  yang  mampu  meningkatkan kegiatan ekonomi rakyat. Menurut Rahayu (2014),  pasar  mencakup  keseluruhan permintaan  dan  penawaran,  seluruh kontak  atau  interaksi  antara  penjual  dan pembeli  untuk  mempertukarkan  barang dan jasa.
Penekanan kepada sentra pergadangan  atau  pasar  ini  karena  secara teroritis  dinyatakan  keberadaan  sentra
perdagangan  atau  pasar  akan  mampu mengundang  berkumpulnya  para  pelaku usaha  perdagangan  dan  industri,  serta bermacam-macam  komoditas,  sehingga pasar  akan  menjadi  sentra  ekonomi  yang terus berkembang.
Berdasarkan  observasi  lapangan yang  dilakukan  peneliti  menunjukkan bahwa  kondisi  pasar  tradisional  yang  ada di  Kelurahan  Mangga  sangat  baik. Pembangunan  prasarana  Ekonomi  yang dilakukan Pemerintahan Kecamatan Medan  Tuntungan  sudah  sangat  baik.  Hal tersebut  dibuktikan  dengan  pengawasan- pengawasan ataupun pembangunan prasarana  pasar  yang  selalu  dilakukan. Pasar  tradisional  yang  nyaman  tentunya akan  dapat  meningkatkan  perekonomian dan  pendapatan  masyarakat  Kecamatan Medan  Tuntungan.  Deretan  gedung pertokoan  yang  juga  berada  di  Kelurahan mangga  menunjukkan  bahwa  adanya peningkatan  pembangunan  dalam  hal infrastruktur penunjang ekonomi.
Dengan adanya keberadaan pembangunan  infrastruktur  ini  memiliki manfaat yang sangat besar bagi masyarakat dalam memberdayakan perekonomian  masyarakat.  Hal  tersebut juga  menunjukan  bahwa  implementasi infrastruktur ekonomi berjalan baik dalam segi  perencanaan  yang  bersifat bottom  up serta  menjadi  wujud  nyata  sesuai  dengan visi  Kecamatan  Medan  Tuntungan  agar terwujudnya  pelayanan  prima  yang professional, dan kredibel menuju kecamatan medan tuntungan yang melayani,  ramah,  indah,  aman,  dan harmonis (MeRIAH).
Adapun  faktor-faktor  pendukung percepatan  pembangunan    di  Kecamatan Medan Tuntungan yaitu adanya dukungan seluruh warga terhadap kebijakan
pemerintah  melalui  usulan-usulan  yang disampaikan  kepada  Pemerintah  Kota mengenai perlunya pembangunan infrastruktur di Kecamatan
Medan Tuntungan,  dalam  rangka  percepatan pembangunan  daerah,  kemampuan  Camat Medan  Tuntungan  dalam  melakukan pendekatan  dengan  pimpinan  organisasi vertikal  pemerintah  Kota  dan  koordinasi dengan beberapa pimpinan intansi terkait, Undang-undang  Nomor  33  Tahun  2004 tentang  perimbangan  keuangan  antara pemerintah  pusat  dengan  pemerintah daerah.  Atas  kebijakan  tersebut  Kota Medan  dapat  melakukan  pembangunan infrastruktur diberbagai wilayah kecamatan,  termasuk  Kecamatan  Medan Tuntungan  dalam  rangka  pemerataan pembangunan  daerah,  dan  Keadaan  yang aman  dan  harmonis  dari  lingkungan masyarakat sehingga pembangunan infrastruktur di Kecamatan
Medan Tuntungan  dapat  dilaksanakan  dengan baik.
Sedangkan faktor-faktor penghambat percepatan  pembangunan  di  Kecamatan Medan Tuntungan, yaitu karena kurangnya kesadaran
masyarakat
terhadap pemanfaatan dan pemeliharaan infrastruktur yang disediakan pemerintah, sehingga  kondisinya  cepat  rusak.  Seperti penggunaan  kendaraan  yang  memiliki beban  yang  melebihi  batas  maksimum angkutan,  terbatasnya  anggaran  belanja daerah  untuk  bidang  pembangunan infrastruktur  seperti  pembangunan  jalan, bidang  pendidikan,  bidang  kesehatan  dan bidang  ekonomi,  sehingga  percepatan pembangunan daerah belum dapat diaktualisasikan,  dan  faktor  pendanaan yang  sering  terlambat  sehingga  seringkali proyek  pembangunan  terhenti  sehingga
tidak  mencapai  target  waktu  dari pembangunan tersebut.
SIMPULAN Kondisi
atau
Keberadaan pembangunan  infrastruktur  yang  ada  di Kecamatan Medan Tuntungan Kota Medan secara  implementatif  cukup  efektif  dan mampu  menambah  dan  memperbaiki beberapa  sarana  dan  prasarana,  bukan hanya prasarana jalan, prasarana kesehatan,  prasarana  pendidikan,  tetapi juga  menambah  prasarana  ekonomi. Meskipun  pembangunan  infrastruktur yang  dilakukan  di  wilayah  Kecamatan Medan  Tuntungan  belum  optimal,  tetapi tindakan  yang  dilakukan  Pemerintah Kecamatan  Medan  Tuntungan  telah membawa perubahan yang lebih baik, dan membuat suasana dan lingkungan masyarakat  lebih  aman  dan  nyaman. Faktor  yang  mendukung  pembangunan infrastruktur di Kecamatan Medan Tuntungan  meliputi  Dukungan  seluruh warga terhadap kebijakan pemerintah dan Keadaan  yang  aman  dan  harmonis  dari lingkungan masyarakat. Sedangkan
Faktor-faktor
yang menghambat pembangunan  infrastruktur  di  Kecamatan Medan  Tuntungan  adalah  kurangnya kesadaran
masyarakat terhadap pemanfaatan dan
pemeliharaan infrastruktur  yang  disediakan  pemerintah dan  terbatasnya  anggaran  belanja  daerah untuk bidang pembangunan infrastruktur.

## UCAPAN TERIMAKASIH
Terimakasih peneliti ucapkan kepada Lembaga  Penelitian  Universitas  Sumatera Utara dengan Nomor
Kontrak: 4167/UN5.1.R/PPM/2019,  tanggal  01
April  2019  yang  telah  memberikan  dana
penelitian  sehingga  penelitian  ini  dapat dilakukan dan dipublikasi.

## DAFTAR PUSTAKA
Wahab,  S.A.  (2012).  Analisis  Kebijaksanaan  dari Formulasi  ke  Implementasi  Kebijaksanaan Negara. Jakarta: Bumi Aksara.
Subarsono,  A.G.  (2008).  Analisis  Kebijakan  Publik. Yogyakarta: Pustaka Pelajar Mazmanian  &  Sabatier.  (1983).  Implementation and  Public  Policy  Glenview,  III:  Scott, Foresman
Arikunto.  (2006).  Metode  Penelitian  Kualitatif.
Jakarta: Bumi Aksara.
Bachrawi, S. (2004). Pengantar Ekonomi Pembangunan. Rineka Cipta; Jakarta. Djalante, S. (2011). Evaluasi Kondisi dan Kerusakan Perkerasan  Lentur  di  Beberapa  Ruas  Jalan Kota  Kendari.  Jurnal  Ilmiah  Mektek  Volume 13 Nomor 1, Januari 2011
Udiana, I.M,  Saudale,  A.R,  Jusuf  J.S.  (2014).  Analisa Faktor  Penyebab  Kerusakan  Jalan  (Studi Kasus  Ruas  Jalan  W.J  Lalamentik  dan  Ruas Jalan  Gor  Flobamora).  Jurnal  Teknik  Sipil Volume 3 Nomor 1, April 2014, hal: 13-18 Herman,  J.  (2014).  Implementasi  Pembangunan Infrastruktur  Dalam  Rangka  Percepatan Pembangunan Daerah Di Kecamatan Sekolaq Darat  Kabupaten  Kutai  Barat.  Jurnal Administrative Reform Volume 2 Nomor 4
Kaelan.  (2012).  Metode  Penelitian  Kualitatif
Interdisipliner. Yogyakarta: PARADIGMA Napirah,  M.R,  Rahman, A, Tony,  A.  (2016).  Faktor- Faktor Yang Berhubungan dengan Pemanfaatan  Pelayanan  Kesehatan  Di Wilayah  Kerja  Puskesmas  Tambarana Kecamatan  Poso  Pesisir  Utara  Kabupaten Poso.  Jurnal  Pengembangan  Kota  Volume  4 Nomor 1 tahun 2016 hal. 29-39.
Nasrudin,  &  Maryadi.  (2018).  Manajemen  Sarana dan Prasarana Pendidikan dalam
Pembelajaran  Di  SD.  Jurnal  Managemen Pendidikan  Volume  13  Nomor  1  Januari 2018, hal: 15-23
Rahayu, D.D. (2014). Pengaruh Word Of Mouth Dan Brand Community Komunitas Sepak Bola Di Pekanbaru  Terhadap  Brand  Image.  Jurnal Ekonomi  Volume  22  Nomor  1  Maret  2014, hal: 1-16.
Sugiyono.  (2013).  Metode  Penelitian  Pendidikan Pendekatan  Kuantitatif,  Kualitatif,  dan  R&D. Bandung: Alfabeta.
Undang-Undang  Republik  Indonesia  Nomor  25 Tahun  2004  tentang  Sistem  Perencanaan Pembangunan Nasional.
Undang-Undang  Republik  Indonesia  Nomor  33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara  Pemerintah  Pusat  dan  Pemerintah Daerah.
Wahono. (2014). Kualitas Pembelajaran Siswa SMK Ditinjau Daeri Fasilitas Belajar. Jurnal Ilmiah Guru “COPE” Nomor 01/Mei 2014 hal: 66-71