## ANALISIS PERBANDINGAN TRANSAKSI TUNAI DAN NO TUNAI GERBANG TOL CIKARANG UTAMA PADA PT JASA MARGA (PERSERO) TBK
Adenan Suhalis ITL Trisakti adenansuhalis52@gmail.com Herliana Handayani ITL Trisakti herlianahandayani10@gmail.com Aang Gunawan ITL Trisakti aanggunawan12345@gmail.com

## ABSTRACT
PT.  Jasa  Marga  (Persero)  Tbk  is  one  of  the  highway  service  providers  in  Indonesia.  The company has already been trusted to take the responsibility in building a number of highways in Indonesia. The objective of this research is to figure out the number of vehicles’ queues at Cikarang  Utama  Toll  gate.  The  method  applied  in  this  research  were  field  observation, unstructured  interview,  library  research,  and  company  data  taken.  From  the  result  of  the analysis,  it  can  be  seen  that  the  service  time  of  cash  transaction  in  each  toll  booth  at Cikarang Utama Toll gate is 11,11 second/ vehicle. The number of vehicles passing Cikarang Utama  Toll  gate  are  2449  vehicles.  The  service  time  of  non-cash  transaction  at  Cikarang Utama Toll gate is 8,92 second/ vehicle. The number of vehicles passing Cikarang Utama toll gate within 1 hour using non-cash transaction is 2660 vehicles. The time difference between those two transactions is 2,19 second/ vehicle. The difference in number of vehicle passing the Toll gate within 1 hour is 211 vehicles.
Keywords: the number of vehicles, cash and non-cash transaction.

## PENDAHULUAN
PT  Jasa  Marga  (Persero)  Tbk  Cabang Jakarta –  Cikampek  adalah jalan tol dengan total  panjang  83  km  dan  mulai  dioperasikan sejak tahun 1988. Jalan Tol yang menghubungkan antara Kota Jakarta, Bekasi, Karawang,  Purwakarta  dengan  Cikampek, menjadi  salah  satu  infrastruktur  penting Nasional  dan  menjadi  urat  nadi  trasportasi yang  penting  menghubungkan  Jakarta  dan Bekasi  dengan kota-kota lain di Pantai Utara Jawa  (Pantura).  Kini  Jakarta  -  Cikampek berkembang  diantaranya  mayoritas  memiliki 4  lajur  untuk  2  Jalur,  ditambah  10 interchange (simpang  susun)  27  perlintasan kendaraan,  16  jembatan  penyeberangan,  dan 18 gerbang tol.
Jalan tol yang dikelola cabang Jakarta - Cikampek ini menjadi ruas yang terpadat dari jaringan  jalan  tol  Trans  Jawa.  Jalan  tol  ini terhubung  dan  terintgrasi  dengan  Jalan  Tol Dalam  Kota  Jakarta,  Jalan  Tol  Lingkar  Luar Jakarta  (JORR) serta  Jalan  Tol  Purwakarta  –
Bandung  -  Cileunyi  (Purbaleunyi)  -  Cipali. Selain  itu,  ruas  ini  memiliki  tempat  istirahat (rest  area) yaitu  pada  arah  Jakarta  menuju Cikampek yang terletak pada KM 19, 32, 39, 50,  dan  57.  Sementara  untuk  arah  Cikampek menuju  Jakarta,  rest  area  terletak  pada  KM 62,  42,  dan  34.  Menurut  (Hernawan  and Putri)  Tempat  istirahat  (rest  area)  pada  ruas jalan tol ini jumlahnya paling banyak diantara ruas jalan tol lainnya dan juga paling modern diantara ruas tol lainnya.
Saat  ini  ruas  tol  Jakarta  -  Cikampek PT.  Jasa  Marga  sering  sekali  terjadi perlambatan  kendaraan.  Hal  itu  karena adanya  beberapa  proyek  pembangunan  yaitu Jalan Tol Jakarta  -  Cikampek Elevated,  LRT Jakarta - Bekasi Timur, kereta cepat Jakarta - Bandung,  Jalan  Tol  Cibitung  -  Cilincing  di Simpang  Susun  Cibitung  KM  25  (termasuk Tol Lingkar Luar Ring 2, Cibitung – Cisalak – Cinere).  Pada  ruas  tol  Jakarta  –  Cikampek ada  14  gerbang  tol,  diantaranya  gerbang Pondok  Gede  Barat,  Pondok  Gede  Timur,
Cikunir,  Bekasi  Barat,  Bekasi  Timur,
Tambun, Cibitung,
Cikarang Utama, Cikarang  Barat,  Cikarang  Timur,  Karawang
Barat,  Karawang  Timur,  Kalihurip,  dan Cikampek.  Gerbang  tol  tersebut  sering  kali terjadi antrian yang panjang.

## Lokasi Gerbang Tol Cikarang Utama
Sumber: Google
Salah satu  gerbang tol  yang sering kali terjadi  antrian  adalah  gerbang  tol  Cikarang Utama. Gerbang Tol Cikarang Utama terletak pada KM 29 Jalan Tol Jakarta  –  Cikampek. Gerbang  Tol  Cikarang  Utama  memiliki  32 pintu  gerbang,  yaitu  11  gerbang  masuk  dari arah  Jakarta  menuju  Cikampek,  sedangkan arah  Cikampek  menuju  Jakarta  sebanyak  21 gerbang keluar. Gerbang Tol Cikarang Utama dari  arah  Cikampek  menuju  Jakarta  ini merupakan  gerbang  tol  paralel.  Gerbang  tol ini  memiliki  dua  jalur  yang  terpisah  dengan masing  masing  jalur  14  pintu  gerbang  dan  7 pintu  gerbang,  dimana  kedua  jalur  tersebut akan  menyatu  kembali.  Pada  ruas  jalan  tol Jakarta  Cikampek  terjadi  volume  lalu  lintas kendaraan  yang  datang  menuju  Gerbang  Tol Cikarang  Utama  tidak  sebanding  dengan gardu tol yang tersedia. Sehingga menimbulkan antrian kendaraan yang panjang  terutama  pada  jam  jam  sibuk seperti  pagi  dan  sore  hari.  Pada  jam  sibuk tersebut  kendaraan  yang  melintas  mencapai 8000  kendaraan,  Antrian  yang  sering  terjadi pada  gardu  jalan  tol  dikarenakan  banyaknya kendaran  yang  sudah  melebihi  batas  dengan daya  tampung  yang relatif  rendah.  Penyebab antrian  panjang  berikutnya  adalah  lamanya waktu  transaksi  pembayaran  pada  gardu  tol. Pada transaksi tunai pengendara membutuhkan waku  yang  cukup  lama  untuk melakukan  pembayaran.  Pada  transaksi tunai, seharusnya pengendara membayar
dengan  sejumlah  uang  pas  yang  dibutuhkan. Namun      pada      kenyataannya      sejumlah orang   banyak yang  membayar  dengan  uang yang  nilainya  lebih  besar  sehingga  petugas harus  mengembalikan  uang  pengendara tersebut  dengan  uang  pecahan  yang  nilainya lebih  kecil.  Hal  ini  menjadi  salah  satu penyebab  panjangnya  antrian  pada  Gerbang Tol.
Maka  dari  itu  mulai  bulan  Oktober 2017  Bank  Indonesia  (BI)  dan  Kementrian Pekerjaan  Umum  dan  Perumahan  Rakyat (PUPR)  akan  merealisasikan  transaksi  non- tunai  di  seluruh  ruas  tol  di  Indonesia.  Itu berarti  gardu  tol  tak  akan  lagi  melayani transaksi  tunai.  (Putri  and  Warsito)  Hal  ini diyakini dapat mempersingkat waktu transaksi secara signifikan. Hal ini mengundang  pro  dan  kontra  dari  pengguna jalan  tol,  ada  yang  setuju  namun  ada  juga tidak setuju.
Beberapa  gardu  di  jalan  tol  Jakarta- Cikampek  akan  dijadikan  gardu  tol  otomatis (GTO)  dalam  waktu  dekat.  GTO  akan diberlakukan di pintu jalan tol Bekasi Timur, Bekasi  Barat,  Tambun,  serta  Pondok  Gede. Pembayaran  non  tunai  diterapkan  mulai pertengahan September dan Oktober mendatang. Namun petugas jalan tol memastikan bahwa akhir bulan Oktober 2017 seluruh  gardu  pada  tol  Jakarta  Cikampek sudah  memberlakukan  sistem  transaksi  non tunai.
Saat ini ruas jalan di Jakarta menampung  volume  kendaraan  yang  lebih besar daripada kapasitas jalan, terutama pada jam-jam  sibuk.  Hal  itu  mengakibatkan menurunnya  kapasitas  jalan  yang  ditandai dengan turunnya kecepatan rata-rata kendaraan  serta  timbulnya  kemacetan.  Kasus kemacetan  lalu  lintas  terutama  pada  pintu gerbang  jalan  tol  memang  sudah  sering meresahkan  pengguna  jalan  tol  apalagi  saat jam  sibuk  seperti  pagi  dan  sore  hari.  Hal  ini menyebabkan  antrean  gardu  yang  panjang khususnya gerbang Cikarang Utama. Apabila hal  ini  terus  berlanjut  itu  maka  fungsi  jalan tol  sebagai  jalan  bebas  hambatan  tidak  akan berlaku lagi.

## KAJIAN PUSTAKA
Menurut  buku 4  Undang  –  Undang Transportasi  (2009,  p.208) Manajemen Operasional  adalah  pengelolaan  pergerakan dalam  sistem  Lalu  Lintas  dan  Angkutan Jalan,  antara  lain  pengaturan,  penjagaan,
pengawalan,  patroli,  kendali,  koordinasi, komunikasi,  dan  informasi  di  bidang  Lalu Lintas dan Angkutan Jalan.
Menurut Tita  Deitiana  (2011,  p.2) manajemen  operasional  merupakan  suatu ilmu  yang  dapat  diterapkan  pada  berbagai jenis  bidang  usaha  seperti  rumah  sakit, perguruan  tinggi,  pabrik  pakaian,  dan  lain  – lain.  Jenis  usaha  seperti  yang  disebutkan  di atas  dapat  menghasilkan  produk  yang  bisa berupa  barang  dan  jasa,  yang  mana  untuk kegiatan proses produksinya yang efektif dan efisien memerlukan berbagai konsep, peralatan  serta  berbagai  cara  mengelola operasinya.  Sedangkan  seluruh  aktivitas untuk  mengatur  dan  mengkoordinir  faktor  – faktor  produksi  secara  efektif  dan  efisien untuk  dapat  menciptakan  dan  menambah nilai  dan benefit dari  produk  (barang  atau jasa)  yang dihasilkan oleh sebuah organisasi. Maka proses manajamen operasional sebagai berikut :

## Manajemen Operasional

## Sumber: Anoraga (2009)
Menurut Eddy  Herjanto  (2008,  p.2) manajemen  operasi  tidak  terlepas  dari pengertian  manajemen  pada  umumnya,  yaitu mengandung  unsur  adanya  kegiatan  yang dilakukan  dengan  mengkoordinasikan  dari berbagai  kegiatan  dan  sumber  daya  secara efektif dalam rangka mencapai tujuan.
Operasional  berasal  dari  kata  operasi yang  mempunyai  arti  menurut Subagyo (2000) ialah  kegiatan  untuk  mengubah bentuk  untuk  menambah  manfaat  atau menciptakan  manfaat  baru  dari  suatu  barang dan  jasa.  (Sitorus)  Manajemen  Operasi adalah serangkaian aktivitas yang
menghasilkan  nilai  dalam  bentuk  barang  dan jasa dengan mengubah input menjadi output . Berdasarkan  definisi  tsb  disimpulkan  bahwa manajemen  operasional  adalah  serangkaian kegiatan atau proses yang menghasilkan nilai berbentuk barang dan jasa.
Pendapat  dari Nasution  (2008  p,3) Transportasi  adalah  kegiatan  memindahkan barang  dari  tempat  asal  ke  tempat  tujuan. Proses  pengangkatan  merupakan  kegiatan dari tempat asal, darimana kegiatan mengangkut  dimulai,  ke  tempat  tujuan dimana  kegiatan  pengangkutan  diakhiri. Dalam  hal  ini  terlihat  unsur  –  unsur
pengangkutan  meliputi:  1)Muatan  yang diangkut.  2)Kendaraan  sebagai  alat  angkut. 3)Jalan  yang  dilalui.  4)Tempat  asal  dan tempat  tujuan.  5)Sumber  daya  manusia  dan organisasi/manajemen  yang  mengerakkan kegiatan tersebut.
Menurut Undang  –  Undang  Republik Indonesia Nomor 22 tahun 2009 tentang Lalu Lintas  dan  Angkutan  Jalan,  yang  dimaksud dengan  Kendaraan  adalah  suatu  sarana angkut  di  jalan  yang  terdiri  atas  kendaraan
bermotor  dan  kendaraan  tidak  bermotor. Sedangkan,  kendaraan  tidak  bermotor  adalah setiap  kendaraan  yang  digerakkan  oleh tenaga  manusia  dan/atau  hewan.  Adapun golongan  jenis  kendaraan  bermotor  pada jalan  tol  yang  sudah  beroperasi.  menurut Keputusan Menteri Pekerjaan Umum tentang Penetapan Golongan Jenis Kendaraan
Bermotor  pada  Ruas  Jalan  Tol  yang  sudah beroperasi  dan  besarnya  Tarif  Tol  pada beberapa ruas jalan tol, sebagai berikut:

## Golongan Jenis – Jenis Kendaraan
Golongan Jenis Kendaraan Golongan I Sedan, Jip, Pick up/Truk Kecil, dan Bus. Golongan II Truk dengan 2(dua) gandar. Golongan III Truk dengan 3(tiga) gandar. Golongan IV Truk dengan 4(empat) gandar. Golongan V Truk dengan 5(lima) gandar. Golongan VI Kendaraan Bermotor roda 2(dua) Sumber : PT. Jasa Marga (Persero) Tbk. Jalan tol menurut
Peraturan Pemerintah  Republik  Indonesia  Nomor  15 Tahun  2005 adalah  jalan  umum  yang merupakan  bagian  sistem  jaringan  jalan  dan sebagai  jalan  nasional  yang  penggunanya diwajibkan  membayar  tol.  Tol (Tax  On Location) adalah sejumlah uang tertentu yang dibayarkan untuk penggunaan jalan tol. Jalan Tol  adalah  jalan  umum  yang  merupakan bagian sistem jaringan jalan dan sebagai jalan nasional  yang  penggunanya  diwajibkan membayar. (Kamus  Populer  Transportasi dan Logistik STMT Trisakti 2012, p.45)
Pengertian  Ruas  Jalan  Tol  berdasarkan Peraturan  Pemerintah  Republik  Indonesia No.  15  Tahun  2005 adalah  bagian  atau penggal  dari  jalan  tol  tertentu  yang pengusahaannya  dapat  dilakukan  oleh  Badan Usaha  tertentu.  Menurut Peraturan  Menteri Pekerjaan Umum No. 13 Tahun 2010 tentang Pedoman  Pengusahaan  Jalan  Tol  dikatakan bahwa untuk menetapkan Badan Usaha harus mempunyai  kualifikasi  yang  memenuhi syarat  dan  kemampuan  dalam  mengelola jalan tol.
Dalam Pasal  2  Peraturan  Pemerintah Republik  Indonesia  No.  15  Tahun  2005
penyelenggaraan jalan tol dimaksudkan untuk mewujudkan  pemerataan  pembangunan  dan hasil-hasilnya  serta  keseimbangan  dalam pengembangan wilayah dengan memperhatikan  keadilan,  yang  dapat  dicapai dengan membina jaringan jalan yang dananya berasal dari pengguna jalan. Penyelenggaraan jalan  tol  bertujuan  meningkatkan  efisiensi pelayanan  jasa  distribusi  guna  menunjang peningkatan  pertumbuhan  ekonomi  terutama di  wilayah  yang  sudah  tinggi  tingkat perkembangannya.
Jalan  tol  merupakan  lintasan  alternatif dari  ruas  jalan  umum  yang  ada.  2)  Jalan  tol dapat  tidak  merupakan  lintas  alternatif  pada kawasan  yang  bersangkutan  belum  ada  jalan umum dan diperlukan untuk mengembangkan suatu  kawasan  tertentu.  3)  Ruas  jalan  umum sebagaimana  dimaksud  (jalan  tol  merupakan lintasan alternatif dari ruas jalan umum  yang ada)  sekurang-kurangnya  mempunyai  fungsi arteri  atau  kolektor.  4)  Dalam  hal  jalan  tol bukan merupakan lintas alternatif sebagaimana  dimaksudkan  di  atas  (jalan  tol dapat  tidak  merupakan  lintas  alternatif  pada kawasan  yang  bersangkutan  belum  ada  jalan umum dan diperlukan untuk mengembangkan
suatu kawasan tertentu), jalan tol hanya dapat dihubungkan  ke  dalam  jaringan  jalan  umum pada ruas yang sekurang-kurangnya mempunyai fungsi kolektor.
Dalam Peraturan  Pemerintah  Republik Indonesia  Pasal  6  No.  15  Tahun  2005 jalan tol  harus  mempunyai  spesifikasi  sebagai berikut: 1) Tidak ada persimpangan sebidang dengan ruas  jalan lain atau dengan prasarana transportasi  lainnya.  2)  Jumlah  jalan  masuk dan jalan keluar ke dan dari jalan tol dibatasi secara  efisien  dan  semua  jalan  masuk  dan jalan keluar harus terkendali secara penuh. 3) Jarak  antar  simpang  susun,  paling  rendah  5 km  untuk  jalan tol luar  perkotaan dan  paling rendah  2  km  untuk  jalan  tol  perkotaan.  4) Jumlah  lajur  sekurang-kurangnya  dua  lajur per  arah.  5)  Menggunakan  pemisah  tengah atau median. 5) Lebar bahu jalan sebelah luar harus  dapat  dipergunakan  sebagai  jalur  lalu lintas sementara dalam keadaan darurat.
Menurut Badan  Pengatur  Jalan  Tol Kementrian PUPR Republik Indonesia Standar  Pelayanan  Minimal  (SPM)  adalah ukuran yang harus dicapai dalam pelaksanaan penyelenggaraan  jalan  tol  SPM  jalan  tol mencakup  kondisi  jalan  tol,  kecepatan tempuh  rata-rata,  aksesibilitas,  mobilitas, keselamatan serta unit pertolongan/penyelamatan dan bantuan pelayanan.  Besaran  ukuran  yang  harus dicapai untuk masing-masing aspek dievaluasi  secara  berkala  berdasarkan  hasil pengawasan fungsi dan manfaat.
SPM  jalan  tol  wajib  dilaksanakan  oleh Badan  Usaha  Jalan  Tol  dalam  rangka peningkatan  pelayanan  kepada  pengguna jalan  tol.  Sesuai  dengan  Peraturan  Menteri PU  No.  392/PRT/M/2005,  standar  pelayanan minimum jalan tol dapat diukur dari beberapa unsur, yaitu:
Dalam Aspek layanan ini, besaran tolok ukur  dibedakan  untuk  jalan  tol  dalam  kota dan jalan tol luar kota. Untuk jalan tol dalam kota  disyaratkan  kecepatan  tempuh  rata-rata lebih  dari  atau  sama  dengan  1,6x  jalan  non tol.  Sedangkan  untuk  jalan  tol  luar  kota kecepatan  tempuh  rata-  rata  harus  lebih  dari atau sama dengan 1,8x jalan non tol.
Indikator  untuk  aksesibilitas  meliputi
kecepatan  transaksi  dan  jumlah  gardu  tol. Tolak  ukur  yang  digunakan  dibedakan  untuk sistem  transaksi  terbuka  dan  sistem  transaksi tertutup.  Untuk  sistem  terbuka  kecepatan transaksi harus kurang dari atau sama dengan 8  detik/kendaraan.  Sedangkan  pada  gardu tertutup harus tidak lebih dari 7 detik/kendaraan  di  gardu  masuk  dan  11 detik/kendaraan pada gardu keluar.
Sementara  untuk  jumlah  gardu  tol disyaratkan  agar  gardu  pada  sistem  transaksi terbuka  harus  melayani  tidak  lebih  dari  450 kendaraan/jam  per  gardu.  Sedangkan  untuk sistem  tertutup  harus  tidak  lebih  dari  500 kendaraan/jam  per  gardu  masuk  dan  300 kendaraan/jam per gardu keluar.
Indikator  untuk  aspek  layanan  ini adalah  kecepatan  penaganan  hambatan  lalu lintas  yang  mencakup  observasi  patroli  dan patroli  kendaraan  derek  dengan  syarat  30 menit  persiklus  pengamatan,  waktu  mulai diterimanya  informasi  sampai  ke  tempat kejadian yang tidak boleh lebih dari 30 menit, serta  penanganan  akibat  kendaraan  mogok dengan  syarat  penderekan  gratis  ke  gerbang tol atau bengkel terdekat.
Indikator  untuk  aspek  ini  meliputi:  a) Sarana  pengaturan  lalu  lintas  termasuk  di dalamnya  perambuan,  marka  jalan,  guide post/reflector  dan  patok  per  kilometer. b)Semua sarana tersebut harus 100% lengkap dengan  refleksivitas  minimal  80%  untuk marka  dan  guide  post.  c)Penerangan  Jalan umum  (PJU)  wilayah  perkotaan,  disyaratkan bahwa 100% lampu menyala. d)Pagar rumija dimana disyaratkan 100% terpenuhi. e)Penanganan  kecelakaan  berupa  evakuasi korban  kecelakaan  ke  rumah  sakit  terdekat dan  penderekan  gratis.  Penanganan  dan penegakan hukum dengan tolak ukur keberadaan polisi patroli jalan raya yang siap 24 jam.
Indikator  yang  digunakan  meliputi keberadaan  Kendaraan  Derek,  Polisi  Patroli Jalan  Raya  (PJR),  Patroli  Jalan  Tol (Operator),  Kendaraan  Rescue  dan  Sistem Informasi.  Syarat-syarat  jumlah  unit  yang dibutuhkan  dapat  dilihat  pada  peraturan menteri PU tentang SPM Jalan Tol.
Menurut PT. Jasa Marga (Persero) Tbk.
Gerbang  Tol  adalah  suatu  bangunan  di  jalan tol  untuk  tempat  pelaksanaan  transaksi. Gerbang  tol  atau  pintu  tol  adalah  tempat pelayanan transaksi tol bagi pemakai tol yang terdiri  dari  beberapa  gardu  dan  sarana perlengkapan  lainnya (info  tol,  2005) Penggunaan  gerbang  tol  diatur  sebagai berikut: 1) Bangunan gerbang tol dipergunakan  untuk  pelaksanaan  transaksi tol.  2)  Digerbang  tol,  pengguna  wajib menghentikan kendaraannya untuk mengambil  atau  menyerahkan  karcis  masuk atau  membayar  tol.  3)  Dilarang  menaikkan atau  menurunkan  penumpang  barang  dan hewan  di  gerbang  tol. (PP  No.  15  Th  2005 Pasal 25 ayat 4).
Gardu Tol adalah ruang tempat bekerja pengumpul  tol  untuk  melaksanakan  tugas pelayanan kepada pemakai jalan tol. A) Pada sistem  pengumpul  tol  terbuka  berfungsi untuk  melayani  pembayaran  tol  kepada pemakai jalan tol. B) Pada sistem pengumpul tol  tertutup  berfungsi  melakukan  transaksi yang  dapat  dibedakan  atas:  1)  Gardu  Masuk adalah  untuk  melayani  pemberian  karcis tanda  masuk  kepada  pemakai  jalan  tol.  2) Gardu Keluar adalah untuk melayani pembayaran  tol  kepada  pemakai  jalan  tol (Info Tol, 2005).
Dalam  buku Teori  Antrian oleh Dr.  Ir. H.  Muhammad  Sutarno,  SH,  MSc., 2006 menyatakan  bahwa  sistem  antrian  terjadi karena  adanya  pelanggan-pelanggan  yang memerlukan pelayanan di fasilitas pelayanan. Pelanggan adalah orang dan atau barang yang memerlukan pelayanan. Pelayan adalah orang dan atau barang yang memberikan pelayanan. Dibawah  ini  adalah  istilah-istilah  penting, yaitu:  a)  Pelayan  adalah  orang  dan  atau barang  yang  memberikan  pelayanan.  b) Pelanggan adalah orang dan atau barang yang memerlukan  pelayanan.  c)  Antrian  adalah orang  dan  atau  barang  yang  sedang menunggu untuk dilayani. Saat datang adalah saat  pelanggan  datang  memasuki  sistem antrian.  d)  Waktu  antri  adalah  selang  waktu antara  saat  datang  pelanggan  dengan  saat mulai  mendapatkan  pelayanan.  e)  Waktu layan  adalah  waktu  sejak  pelanggan  mulai dilayani  oleh  pelayan  sampai  dengan  selesai
dilayani.  f)  Waktu  sistem  adalah  jumlah waktu antara waktu antri dan waktu layan. g) Jumlah  pelanggan  antri  adalah  banyaknya pelanggan  yang  menunggu  sebelum  dilayani oleh  pelayan.  h)  Jumlah  pelanggan  sistem adalah  banyaknya  pelanggan  yang  berada dalam sistem antrian.
Gross dan Haris (Gross, 2001) mengatakan  bahwa  sistem  antrian  adalah kedatangan  pelanggan  untuk  mendapatkan pelayanan,  menunggu  untuk  dilayani  jika fasilitas  pelayanan (server) masih  sibuk, mendapatkan pelayanan dankemudian meninggalkan sistem setelah dilayani. Menurut Thomas  J.  Kakiay disiplin  antrian adalah  aturan  di  mana  para  pelanggan dilayani,  atau  disiplin  pelayanan (service discipline) yang  memuat  urutan (order) para pelanggan menerima layanan.
Pengertian headway adalah jarak waktu antar  kendaraan  pada  jalur  suatu  jalan  yang sama. Semakin kecil nilai headway menunjukan  frekwensi  kendaraan  semakin tinggi  sehingga  akan  menyebabkan  waktu tunggu  yang  rendah,  ini  merupakan  kondisi yang  menguntungkan  bagi  penumpang, namun  disisi  lain  akan  mengakibatkan gangguan lalu lintas. (SK Dinas Perhubungan Yogyakarta no. 687 tahun 2002).
Headway yang telah diperoleh kemudian  dirata-  rata  untuk  mendapatkan headway  rata-rata  yang  mewakili  headway dari  sebuah  jalur  angkutan  perkotaan. Frekuensi adalah jumlah perjalanan kendaraan  dalam  satuan  waktu  tertentu  yang dapat  diidentifikasikan  sebagai  frekuensi tinggi  dan  rendah.  Frekuensi  tinggi  berarti banyak  perjalanan  dalam  waktu  periode tertentu, dan frekuensi rendah berarati sedikit perjalanan selama periode waktu tertentu.
Dalam perekonomian terdapat dua jenis transaksi, yaitu transaksi tunai dan non tunai. Perbedaan  dari  dua  jenis  transaksi  tersebut terletak pada alat/instrument yang digunakan. 1)  Transaksi  Tunai  :  merupakan  transaksi yang  menggunakan  alat  transaksi  berupa uang  kartal  (uang  kertas  dan  logam).  Bank Indonesia  sebagai  bank  sentral  mempunyai hak  tunggal  untuk  mengeluarkan  uang  kartal yang memfasilitasi transaksi tunai
masyarakat. Dalam
melaksanakan kewenangan  tunggalnya  di  bidang  transaksi tunai, Bank  Indonesia telah menetapkan misi yang  menjadi  arah  dari  setiap  kebijakan pengedaran  uang.  2)  Transaksi  non  tunai merupakan  perwujudan  dari  sistem  Alat Pembayaran  Menggunakan  Kartu  (APMK) yang  dilayani  oleh  sistem  perbankan.  Dunia perbankan secara tidak langsung menciptakan inovasi teknologi baru dalam sistem pembayaran.  Indonesia  menyambut  baik kehadiran  sistem  pembayaran  baru  yang diharapkan  dapat  memberikan  kemudahan dalam  bertransaksi.  Hal  ini  terlihat  dari banyaknya fasilitas sistem transaksi non tunai yang dikeluarkan oleh pihak bank.

## METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  dilakukan  di  ruas  Jalan Tol Jakarta – Cikampek pada PT Jasa Marga (Persero)  Tbk.  Penelitian  ini  dilakukan  pada bulan  September  dan  Oktober  2017.  Dan ruang  lingkup  penelitian  hanya  di  PT.  Jasa Marga cabang Jakarta – Cikampek.
Hipotesis  Statistik  merupakan  jawaban sementara terhadap rumusan masalah penelitian.  Hipotesis  dalam  penelitian  ini adalah  diduga  terdapat  hubungan  signifikan dan positif antara banyaknya kendaraan yang melewati  gerbang  tol  Cikarang  Utama terhadap  transaksi  tunai  dan  non  tunai  di jalan  tol  Jakarta  -  Cikampek  pada  PT.  Jasa Marga (Persero). Artinya, semakin meningkatnya jumlah kendaraan yang melewati  gerbang  tol  Cikarang  Utama  maka akan  mempengaruhi  waktu  transaksi  baik tunai maupun non tunai pada gardu tersebut.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
PT  Jasa  Marga  (Persero)  Tbk  Cabang Jakarta  –  Cikampek  merupakan  jalan  tol dengan  total  panjang  83  km  dan  mulai dioperasikan  sejak  tahun  1988.  Jalan  Tol yang  menghubungkan  antara  Kota  Jakarta, Bekasi, Karawang, Purwakarta dengan Cikampek,  menjadi  salah  satu  infrastruktur penting  Nasional  dan  menjadi  urat  nadi trasportasi  yang  penting  menghubungkan Jakarta  dan  Bekasi  dengan  kota-kota  lain  di Pantai Utara Jawa (Pantura).
Pada  ruas  tol  Jakarta  –  Cikampek  ada
14  gerbang  tol,  diantaranya  gerbang  Pondok Gede  Barat,  Pondok  Gede  Timur,  Cikunir, Bekasi  Barat,  Bekasi  Timur,  Tambun, Cibitung,  Cikarang  Utama,  Cikarang  Barat, Cikarang Timur, Karawang  Barat,  Karawang Timur, Kalihurip, dan Cikampek.
Salah satu  gerbang tol  yang sering kali terjadi  antrian  adalah  gerbang  tol  Cikarang Utama.  Kendaraan  yang  datang  menuju Gerbang  Tol  Cikarang  Utama  tidak  dalam jumlah  yang  sedikit,  namun  kendaraan  yang dalam jumlah besar. Pada saat jam-jam sibuk dan  hari  libur  kendaraan  yang  menuju Gerbang  Tol  Cikarang  Utama  sangat  banyak sehingga  timbul  antrian  kendaraan  yang cukup  panjang  walaupun  gardu  tol  sudah semua  dioperasikan  namun  antrian  tidak mengurai. Untuk itu penulis akan menganalisis panjang antrian di Gerbang Tol Cikarang Utama pada saat transaksi tunai dan non tunai.
Pembahasan ini akan difokuskan dalam waktu  masing  –  masing  3  bulan  yaitu  pada bulan  Juli  sampai  dengan  September  2017 dan bulan  Oktober sampai dengan Desember 2017.    Berdasarkan  data  bahwa  jumlah kendaraan  yang  masuk  gerbang  tol  Cikarang Utama menuju arah Jakarta adalah berbeda – beda  jumlahnya  namun  selisihnya  sedikit. Berikut  adalah  analisisnya:  1)  Pada  Gardu  1 jumlah kendaraan yang masuk lewat Gerbang Tol  Cikarang  Utama  menuju  Jakarta  adalah sebanyak  364  kendaraan.  2)  Pada  Gardu  2 jumlah kendaraan yang masuk lewat Gerbang Tol  Cikarang  Utama  adalah  sebanyak  326. Jumlah  ini  lebih  sedikit  dibandingkan  gardu 1.  Selisihnya  adalah  326  –  354  =  -28.  Jadi selisihnya  adalah  28  kendaraan.  3)  Pada gardu 3 jumlah kendaraan  yang masuk lewat Gerbang  Tol  Cikarang Utama adalah sebanyak  330.  Jumlah  ini  lebih  banyak  dari gardu  2.  Selisihnya  adalah  330  –  326  =  4. Jadi  selisihnya  adalah  4  kendaraan.  4)  Pada gardu 4 jumlah  kendaraan  yang masuk lewat Gerbang Tol Cikarang Utama adalah sebanyak  362.  Jumlah  ini  meningkat  dari gardu  3.  Selisihnya  adalah  sebanyak  362  – 330  =  32.  Jadi  selisihnya  adalah  32 kendaraan. 5) Pada gardu 5 jumlah kendaraan yang  masuk  lewat  Gerbang  Tol  Cikarang
Utama  adalah  sebanyak  380  kendaraan. Jumlah  ini  meningkat  dari  gardu  4. Selisihnya  adalah  380  –  362  =  18.  Jadi selisihnya  adalah  18  kendaraan.  6)  Pada gardu 6 jumlah kendaraan  yang masuk lewat Gerbang Tol Cikarang Utama adalah sebanyak  374.  Jumlah  ini  lebih  sedikit  jika dibandingkan  dengan  gardu  5.  Selisihnya adalah  sebanyak  374  –  380  =  -6.  Jadi selisihnya adalah 6 kendaraan. 7) Pada gardu 7  jumlah  kendaraan  yang  masuk  lewat Gerbang Tol Cikarang Utama adalah sebanyak  323.  Jumlah  ini  lebih  sedikit  jika dibandingkan  dengan  gardu  6.  Selisihnya adalah  323  –  374  =  -51.  Jadi  selisihnya adalah sebanyak 51 kendaraan
Ruas  tol  Jakarta  -  Cikampek  PT  Jasa Marga  sering  sekali  terjadi  perlambatan kendaraan  atau  sering  disebut  macet.  Hal  itu karena adanya beberapa proyek pembangunan  yaitu  Jalan  Tol  Jakarta  - Cikampek  Elevated,  LRT  Jakarta  -  Bekasi Timur, kereta cepat  Jakarta  -  Bandung, Jalan Tol  Cibitung  -  Cilincing  di  Simpang  Susun Cibitung KM 25 (termasuk Tol Lingkar Luar Ring 2, Cibitung – Cisalak – Cinere.
Salah satu  gerbang tol  yang sering kali terjadi  antrian  adalah  gerbang  tol  Cikarang Utama.  Gerbang  Tol  Cikarang  Utama memiliki 32 pintu gerbang,  yaitu 11  gerbang masuk  dari  arah  Jakarta  menuju  Cikampek, sedangkan  arah  Cikampek  menuju  Jakarta sebanyak  21  gerbang  keluar.  Gerbang  Tol Cikarang Utama dari arah Cikampek menuju Jakarta  ini  merupakan  gerbang  tol  paralel. Gerbang  tol  ini  memiliki  dua  jalur  yang terpisah dengan masing masing jalur 14 pintu gerbang  dan  7  pintu  gerbang,  dimana  kedua jalur tersebut akan menyatu kembali.
Penyebab  antrian  panjang  berikutnya adalah  lamanya  waktu  transaksi  pembayaran pada  gardu  tol.  Pada  transaksi  tunai pengendara  membutuhkan  waku  yang  cukup lama  untuk  melakukan  pembayaran.  Pada transaksi tunai, seharusnya pengendara membayar  dengan  sejumlah  uang  pas  yang dibutuhkan.  Namun  pada  kenyataannya sejumlah  orang  banyak  yang  membayar dengan  uang  yang  nilainya  lebih  besar sehingga petugas harus mengembalikan uang
pengendara  tersebut  dengan  uang  pecahan yang  nilainya  lebih  kecil.  Hal  ini  menjadi salah satu penyebab panjangnya antrian pada Gerbang  Tol.  Maka  dari  itu  mulai  bulan Oktober  2017  Bank  Indonesia  (BI)  dan Kementrian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat (PUPR) akan merealisasikan transaksi non-tunai di seluruh ruas tol di Indonesia. Itu berarti  gardu  tol  tak  akan  lagi  melayani transaksi  tunai.  Hal  ini  diyakini  dapat mempersingkat waktu transaksi secara signifikan.  Hal  ini  mengundang  pro  dan kontra  dari  pengguna  jalan  tol,  ada  yang setuju namun ada juga tidak setuju. Sejumlah pengguna  ruas  jalan  tol  khususnya  jalan  tol Jakarta  -  Cikampek  mendukung  rencana pembayaran non tunai atau memakai kartu e- toll  di  sejumlah  gardu  tol  di  sepanjang  ruas jalan tol tersebut. Beberapa gardu di jalan tol Jakarta  -  Cikampek  akan  dijadikan  gardu  tol otomatis  (GTO)  dalam  waktu  dekat.  GTO akan  diberlakukan  di  pintu  jalan  tol  Bekasi Timur,  Bekasi  Barat,  Tambun,  serta  Pondok Gede.  Pembayaran  non  tunai  diterapkan mulai  pertengahan  September  dan  Oktober mendatang. Namun petugas jalan tol memastikan bahwa akhir bulan Oktober 2017 seluruh  gardu  pada  tol  Jakarta  Cikampek sudah  memberlakukan  sistem  transaksi  non tunai.
Dalam pembahasan ini akan difokuskan dalam  waktu  masing  –  masing  4  bulan  yaitu pada  bulan  yaitu  dari  bulan  Oktober  2017 sampai dengan bulan Januari 2018. Pada rata –  rata  waktu  pelayanan  penulis  mengambil contoh  20  kendaraan  di  setiap  gardu  dan penelitian  dilakukan  pada  7  gardu.  Pada transaksi  tunai  rata2  waktu  pelayanannya adalah  11,11  detik/kendaraan.  Jadi  setiap kendaraan  membutuhkan  waktu  11,11  detik untuk  melakukan  transaksi  tunai  pada  gardu tol. Sedangkan pada transaksi non tunai rata – rata  waktu pelayanannya  adalah  8,92 detik/kendaraan.  Jadi  pada  transaksi  non tunai, setiap kendaraan yang ingin melakukan transaksi  pembayaran  membutuhkan  waktu sebanyak  8,92  detik.  Jumlah  ini lebih  sedikit dibandingkan  dengan  transaksi  tunai  yang selisihnya adalah 2,19 detik.
Dari  hasil  perbandingan  diatas  dapat
disimpulkan  bahwa  transaksi  non  tunai  lebih efektif  dibandingkan  dengan  transaksi  tunai. Hal  ini dikarenakan  jumlah  kendaraan  setiap jam  pada  transaksi  non  tunai  lebih  banyak dibandingkan dengan transaksi tunai dan rata –  rata  waktu  pelayanan  pada  transaksi  non tunai  lebih  sedikit  dibandingkan  dengan transaksi tunai.
GTO  (Gerbang  Tol  Otomatis)  adalah gerbang  tol  dengan  mekanisme  pembayaran otomatis  menggunakan  kartu  e-money  untuk memasuki  area  jalan  tol.  Jadi  GTO  hanya boleh  dimasuki  oleh  mereka  yang  memiliki kartu  e-money.  Pengendara  tanpa  kartu tersebut  tidak  diperkenankan  melewati  GTO karena pintu GTO tidak akan terbuka.
Dari  hasil  penelitian  yang  telah dilakukan  bahwa  terdapat  beberapa  hal  yang harus  diperhatikan  oleh  PT.  Jasa  Marga (Persero)  Tbk,  salah  satunya  mesin  otomatis atau gerbang tol otomatis (GTO) yang kurang berfungsi  saat  hendak  dipakai.  Hal  ini dikarenakan  kurangnya  keberadaan  petugas yang  berada  pada  tiap  –  tiap  gardu.  Jadi pengendara kurang mengerti cara mengaplikasikan kartu untuk transaksi. Maka dari  itu  hal  ini  menjadi  salah  satu  penyebab lamanya antrian pada gerbang tol.

## SIMPULAN
Berdasarkan  pembahasan  transaksi tunai  pada  Gerbang  Tol  Cikarang  Utama  PT Jasa Marga (Tbk) Persero tahun 2017, bahwa setiap  kendaraan  yang  melakukan  transaksi tunai  pada  7  gardu  di  Gerbang  Tol  Cikarang Utama per 20 mobil dengan total 66,65 detik dengan  rata  –  rata  sebesar  11,11  detik.  Jadi setiap  kendaraan  membutuhkan  waktu  11,11 detik untuk melakukan transaksi pembayaran tunai.  Pada  jangka  waktu  1  jam  jumlah kendaraan  yang  melakukan  transaksi  tunai  7 gardu  pada  Gerbang  Tol  Cikarang  Utama sebanyak  2449  kendaraan  dengan  rata  –  rata 350 kendaraan.
Berdasarkan  pembahasan  transaksi  non tunai  pada  Gerbang  Tol  Cikarang  Utama  PT Jasa Marga (Tbk) Persero tahun 2017, bahwa setiap  kendaraan  yang  melakukan  transaksi non  tunai  pada  7  gardu  di  Gerbang  Tol Cikarang  Utama  per  20  mobil  dengan  total
62,46  detik  dengan  rata  –  rata  sebesar  8,92 detik.  Jadi  setiap  kendaraan  membutuhkan waktu  8,92  detik  untuk  melakukan  transaksi pembayaran  tunai.  Pada  jangka  waktu  1  jam jumlah  kendaraan  yang  melakukan  transaksi tunai  7  gardu  pada  Gerbang  Tol  Cikarang Utama sebanyak 2660 kendaraan dengan rata – rata 380 kendaraan.
Berdasarkan pembahasan perbandingan transaksi  tunai  dan  transaksi  non  tunai  pada Gerbang Tol Cikarang Utama PT Jasa Marga (Tbk) Persero tahun 2017, dapat disimpulkan bahwa pada jumlah kendaraan yang melakukan  transaksi  non  tunai  juga  lebih banyak  dibandingkan  dengan  transaksi  tunai dengan  selisihnya  sebanyak  211  kendaraan. Pada perhitungan waktu  pelayanan rata  –rata per  20  mobil  dalam  setiap  gardu,  transaksi non tunai lebih sedikit atau lebih menghemat waktu  dibandingkan  dengan  transaksi  tunai dengan  selisih  waktu  2,19  detik.  Jadi kesimpulan  pada  pembahasan  ini  adalah bahwa  transaksi  non  tunai  lebih  efektif dibandingkan  dengan  transaksi  tunai.  Dalam hal  ini  ada  salah  satu  keuntungan  yang  bisa didapatkan dengan diberlakukannya transaksi non  tunai  baik  bagi  pengendara  maupun perusahaan.  Keuntungannya  adalah  waktu, dari  segi  waktu  telah  dijelaskan  bahwa transaksi  non  tunai  lebih  menghemat  waktu 1,32  detik  dibandingkan  dengan  transaksi tunai. Penghematan waktu ini sangat menguntungkan  setiap  pengendara  yang melewati  jalan  tol  khususnya  Gerbang  Tol Cikarang Utama.
PT.  Jasa  Marga  (Persero)  Tbk  Cabang Jakarta – Cikampek agar lebih memperhatikan  mesin  GTO  (Gardu  Tol Otomatis).  Karena  kerap  kali  terjadi  antrian panjang  yang  disebabkan  oleh  mesin  yang bermasalah.  Pada  gardu  tol  juga  seharusnya ada  petugas  yang  berjaga  untuk  membantu para  pengendara  yang  melakukan  transaksi non  tunai.  (Fiva,  Sembiring,  and  Risky) Kejadian yang sering kali terjadi pada hal ini adalah sang pengendara atau pemilik kendaraan  kurang  mengerti  bagaimana  cara menggunakan E-toll sehingga mereka cenderung memakan waktu  lebih lama untuk melakukan transaksi.
Dihimbau  juga  untuk  pengemudi  yang harus lebih teliti untuk memeriksa saldo yang ada  pada  kartu  E-toll  apakah  masih mencukupi  untuk  melakukan  transaksi  non tunai  pada  gardu  Gerbang  Tol.  Sejak diberlakukan serentak transaksi non tunai ada beberapa kejadian yaitu pada gardu,
pengendara mobil
memundurkan kendaraannya  dikarenakan  tidak  cukupnya sisa  saldo  yang  ada  oada  kartu  E-toll. Sebaiknya ada himbauan dari PT. Jasa Marga (Persero)  Tbk.  untuk  meminformasikan kepada para pengendara.

## DAFTAR PUSTAKA
Deitiana, Tita (2011).
Manajemen Operasional, Jakarta: PT Mitra Wacana
Medika.
Herjanto,  Eddy.  (2008)  Manajemen  Operasi, Jakarta : Grasindo.
M.N, Nasution. (2008) Manajemen Transportasi, Jakarta: Ghalia Indonesia.
Sihombing,  Sarinah  &  AJ.  Mulyadi.  (2003).
Pengantar Manajemen, Jakarta.
Suigiyono. 2006. Metode Penelitian Kuantitatif  dan  R&D,  Bandung  : ALfabeta. Undang-Undang dan
Peraturan
Pemerintah :

## 4  Undang-Undang  Transportasi,  Penerbit
Fokus Media, 2009
Undang-Undang  Nomor  22  Tahun  2009 Tentang  Lalu  Lintas  dan  Angkutan Jalan.
Peraturan  Pemerintah  Republik  Indonesia Nomor 15 Nomor 2005.
Peraturan  Menteri  Pekerjaan  Umum  Nomor 13 Nomor 2010.
Badan  Pengatur  Jalan  Tol  Kementerian Pekerjaan Umum Republik Indonesia.

## Jurnal:
Dwinapriyanti  Satriaputri  (2005).  Risiko Operasi Jalan Tol.
Dyah  Okty  Moerpatiwi  (2016)  Pengelolaan Pemeliharaan Jalan Tol.