## PERAN PERBEKEL DALAM PENGENDALIAN KONFLIK DI DESA KUBUTAMBAHAN KECAMATAN KUBUTAMBAHAN KABUPATEN BULELENG
Oleh : Putu Ermy Haryanti 1 dan Putu Agustana 2

## Abstraksi
Konflik  sosial  merupakan  fenomena  dinamika  yang  tidak  dapat dihindarkan  dalam  kehidupan  masyarakat,  bahkan  konflik  selalu  hadir  dalam setiap  hubungan  kerja  antara  individu  dan  kelompok.  Adanya  konflik  dalam organisasi  tidak  harus  dihindari  melainkan  harus  dapat  dikelola  secara  baik sebagai pendorong  kemajuan organisasi. Suatu organisasi sebagai sistem terbuka yang berada dalam ruang lingkupnya sudah tentu dapat  menerima pengaruh dari lingkungan  itu  sendiri.  Demikian  halnya  Desa  sebagai  suatu  lembaga  juga  tidak terlepas dari pengaruh lingkungan. Dalam hal ini peran pemimpin seperti halnya Perbekel menjadi sangat penting dalam menanggulangi suatu konfik.
Dari  hasil  penelitian  ditemukan  bahwa:  1.  Perbekel  Desa  Kubutambahan dalam pengendalian konflik bersifat preventif telah menjalankan peran   melalui : a).  Pemberian  edukasi  atau  pendidikan,  mengedukasi  ini  adalah  menyadarkan masyarakat,  dari  yang  tidak  mau  menjadi  mau,  serta  memberikan  pemahaman kepada masyarakat. b). Pemberian sosialisasi, sosialiasai dilaksanakan menjelang hari  raya  maupun  saat  ada  kegiatan  warga  yang  melibatkan  banyak  orang.  c). Pengawasan  dilaksanakan  secara  rutin  dengan  mengawasi  tingkah  laku,  atau interaksi sosial masyarakat.  2. Perbekel Desa Kubutambahan dalam pengendalian konflik  bersifat  refrensif  juga  sudah  berperan  dengan  baik  yang  dilaksanakan dalam  pengendalian  konflik  melalui  :  a).  Pemberian  teguran  dan  b).  Pemberian petunjuk / nasehat.
Kata Kunci : Perbekel, Kepemimpinan, Pengendalian Konflik.
1 Alumni FISIP UNIPAS
2 Staf Pengajar FISIP UNIPAS

## 1. Pendahuluan
Dalam kehidupan bersama konflik  sebagai bentuk proses sosial tidak bisa dihindari.  Konflik  sosial  merupakan  fenomena  dinamika  yang  tidak  dapat dihindarkan  dalam  kehidupan  masyarakat,  bahkan  konflik  selalu  hadir  dalam setiap  hubungan  kerja  antara  individu  dan  kelompok.  Konflik  menurut  definisi Coser  adalah  perselisihan  mengenai  nilai-nilai  atau  tuntutan-tuntutan  berkenaan dengan  status,  kuasa  dan  sumber-sumber  kekayaan  yang  persediaannya  tidak mencukupi  dimana  pihak-pihak  yang  berselisih  tidak  hanya  berselisih  untuk
memperoleh  barang  yang  diinginkan  melainkan  juga  memojokan  atau menghancurkan lawan mereka (Soekanto. 2006)
Adanya  konflik  dalam  organisasi  tidak  harus  dihindari  melainkan  harus dapat  dikelola  secara  baik    sebagai  pendorong    kemajuan  organisasi.  Supaya potensi  konflik  tidak  menjadi  masalah  konflik  dibutuhkan  pengendalian. Sebenarnya  pengendalian  konflik  dapat  dilakukan  baik  sebelum  terjadinya  kasus konflik  maupun  setelah  penyelesaian  konflik.  Pengendalian  sosial  adalah  proses mengajak  atau  memaksa  anggota  masyarakat  agar  mematuhi  kaidah-kaidah  dan nilai  sosial  yang  berlaku  dengan  tujuan  untuk  mencapai  keserasian  antara stabilitas dengan perubahan yang terjadi dimasyarakat, (Ismail, 2011:11)
Salah  satu  peran  penting  pemimpin  adalah  melakukan  pengelolaan terhadap  konflik.  Melalui  kepemimpinannya  ini  diharapkan  seorang  pemimpin dapat  memberikan  hasil  yang  terbaik  serta  maksimal  terhadap  masyarakatnya. Pemimpin yang baik “dapat menghadirkan perilaku yang bijaksana, serta mampu mengatur  tatanan  sosial  kemasyarakatan  melalui  berbagai  kebijakan  yang  benar dan dirasa adil oleh seluruh komponen masyarakat (Sandiasa & Widnyani, 2017: 69).  Kepemimpinan  juga  harus  memiliki  kemampuan  serta  memberikan  contoh yang  baik  terhadap  masyarakatnya.  Kemampuan  disini  untuk  mempengaruhi masyarakat agar melaksanakan perintah para pemimpinnya.
Perbekel  juga  diharapkan  mampu  dalam  pengelolaan  konflik,  karena perbekel  besentuhan  langsung  dengan  masyarakat  dan  memiliki  kemampuan  - kemampuaan  khusus  dalam  mempengaruhi  masyarakat.  Jabatan  tertinggi  di  desa yang  memiliki  wewenang  untuk  mengatur  jalannya  pemerintahan  desa  adalah Perbekel/Kepala Desa. Menurut Anotlov dan Cederroth, (2001:108) Kepala Desa adalah  “orang  yang  mempunyai  kekuasaan  yang  sah  menyangkut  urusan  desa. Melalui kekuasaan yang dimiliki, Kepala Desa berpengaruh besar terhadap warga masyarakatnya,  Biasanya  mereka  sosok  yang  disegani  atau  dianggap  memiliki pengaruh  besar  dalam  masyarakatnya.  untuk  mengatur  jalannya  kepemimpinan terdapat struktur organisasi pemerintahan desa” (Astreawan,& Ardana,  2016)
Berbagai  peranan  yang  dimiliki  oleh  Perbekel  yang  harus  dijalankan sebagaimana  mestinya.  Menurut  Koentjaraningrat,  (2003:137)  “Peranan  dapat
dikatakan  sebagai  tingkah  laku  seseorang  yang  memerankan  suatu  kedudukan tertentu”.  Sebagai  Perbekel  memiliki  banyak  peranan  di  dalam  mengatur  dan mengurus kepentingan Desa, karena Perbekel adalah pimpinan tertinggi yang ada di  desa  dan  dalam  melaksanakan  urusan  kemasyarakatan.  Pemerintah  Desa dituntut  untuk  lebih  tanggap  menyikapi  semua  permasalahan  yang  terjadi ditengah-tengah  warganya,  pemerintah  desa  mampu  bersifat  netral,  dengan mengedepankan prinsip kebenaran, tanpa harus memihak.
Suatu  organisasi  sebagai  sistem  terbuka  yang  berada  dalam  ruang lingkupnya  sudah  tentu  dapat  menerima  pengaruh  dari  lingkungan  itu  sendiri. Demikian  halnya  Desa  sebagai  suatu  lembaga  juga  tidak  terlepas  dari  pengaruh lingkungan.  Demikian  halnya  dengan  Desa  Kubutambahan  menerima  berbagai pengaruh luar termasuk pendatang dari berbagai daerah di nusantara dan dunia. Di samping  itu,  jauh  sebelumnya  saat  Gunung  Agung  meletus  (tahun  1963)  banyak keluarga  dari  desa-desa  di  kaki  Gunung  Agung  yang  mengungsi  ke  Desa Kubutambahan  dan  sekitarnya.  Mereka  awalnya  menandu atau  mengerjakan lahan-lahan  kering  milik  desa  adat  setempat  atau  milik  penduduk  asli  dengan imbalan  bagi  hasil.  Ada  di  antara  mereka  masih  tetap  berprofesi  demikian,  ada juga yang sudah berkembang.
Seiring  dengan  perkembangan  era  globalisasi,  sektor  pariwisita  menjadi salah  satu  industri  terbesar  dan  terkuat  di  dunia.  karena  sektor  pariwisata merupakan  penyumbang  yang  cukup  besar  terhadap  pemasukan  dan  pendapatan dalam  perekonomian  masyarakat.  Setelah  kawasan  Air  Sanih  dan  sekitarnya menjadi  Daerah  Tujuan  Wisata,  maka  banyak  penduduk    dari  luar  daerah kemudian tinggal dan menetap di daerah tersebut.
Dengan demikian, komposisi pranata sosial  Desa Kubutambahan menjadi heterogen,  tidak  saja  asal  mula  dari  penduduk  tersebut  tetapi  juga  etnis  dan agama.  Selain  etnis  Bali  yang  umumnya  beragama  Hindu,  di  kedua  desa  ini bermukim  juga  beberapa  etnis  lain  seperti  Sasak  (umumnya  beragama  Islam), etnis China keturunan (agama Budha, Konghucu dan Nasrani) dan bangsa-bangsa Eropa serta Amerika yang beragama Nasrani. Sehingga dapat kita jumpai saat ini. di Desa Kubutambahan ada beberapa pura dan masjid.
Perkembangan  kemajuan  masyarakat  Desa  Kubutambahan,  di  sisi  lain menimbulkan  beberapa  potensi  konflik  kepentingan  antar  individu,  antar kelompok/golongan,  antar  etnis,  antar  agama,  bahkan  antar  desa.  Salah  satu contoh  adalah  konflik  batas-batas  wilayah  Desa  Kubutambahan  dengan  Desa Bungkulan dimana  ada beberapa warga masyarakat Desa Bungkulan baik secara administrasi  maupun  secara  adat  masih  terdaftar  di  Desa  Bungkulan  namun bertempat tinggal di Wilayah Dusun Tegak, Desa Kubutambahan sehingga dapat terjadinya  konflik  antar  desa  diakibatkan  karena  tidak  jelasnya  batas  Desa (TribataNews. 2017).
Konflik  akibat  adat  istiadat  juga  terjadi  di  Desa  Kubutambahan  dimana saat  dilaksanakan  upacara  melis  di  Desa  Adat  Kubutambahan  yang  diwarnai dengan  aksi  perusakan  sejumlah  kendaraan  milik  warga  yang  melintas  Aksi perusakan  dilakukan  oleh  sejumlah  peserta  melis  utama  yang  menyungsung (membawa)  ida  batara  pun  tanpa  sengaja  menyeruduk  mobil  tersebut  sehinga bagian  kaca  mobil  sebelah  kanannya  pecah,  dan  dihitung  sebanyak  5  unit  mobil dilaporkan mengalami kerusakan. (TribunBali. 2018).
Berdasarkan  latar  belakang  di  atas,  maka  dapat  dirumuskan  beberapa pemasalahan sebagai berikut :
1. Bagaimanakah  peran  Perbekel  dalam  pengendalian  konflik  bersifat preventif  di  Desa  Kubutambahan,  Kecamatan  Kubutambahan,  Kabupaten Buleleng?
2. Bagaimanakah  peran  Perbekel  dalam  pengendalian  konflik  bersifat represif  di  Desa  Kubutambahan,  Kecamatan  Kubutambahan,  Kabupaten Buleleng?

## 2. Metode Penelitian
Jenis  penelitian  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  penelitian kualitatif.  Menurut  Bungin  (2012  :  32  ),  penelitian  kualitatif  adalah  penelitian yang  menghasilkan  data  deskriptif  mengenai  kata-kata  lisan  maupun  tertulis  dan tingkah  laku  yang    diamati  dari  orang-orang  yang  diteliti.  Sedangkan  menurut Trianto  (2010  :  179)  penelitian  kualitatif  adalah  penelitian  yang  percaya  bahwa
kebenaran  adalah  dinamis  dan  dapat  ditemukan  hanya  melalui  penelaahan terhadap orang-orang melalui interaksinya dengan situasi sosial mereka.
Yang  menjadi  informan  dalam  penelitian  ini  terutama  adalah  Perbekel, Perangkat  Desa,  Ketua  BPD,  Ketua  LPM,  serta  tokoh  masyarakat  Desa Kubutambahan.
Informan  tersebut  ditunjuk  secara purposive dengan  mempertimbangkan pengetahuan  mereka  tentang  masalah  yang  ditelaah.  Dalam  hal  ini  jumlah informan  tidak  dibatasi,  melainkan  disesuaikan  dengan  tingkat  kejenuhan  data, dalam  artian  pengembangan  informan  dihentikan  jika  data  yang  terkumpul  telah mampu memecahkan atau menjawab masalah penelitian secara tuntas.
Hal  pertama  yang dilakukan sebelum memulai seluruh tahapan penelitian kualitatif  adalah  penetapkan research  question atau  fokus  penelitian (Hendarso,2007:10). Adapun yang menjadi fokus dalam penelitian ini adalah :
1. Peran  Perbekel  dalam  pengendalian  konflik  yang  bersifat  preventif meliputi:
a. Edukasi/Pendidikan.
b. Sosialisasi
c. Pengawasan.
2. Peran Perbekel dalam pengendalian konflik yang bersifat represif meliputi:
a. Pemberian Teguran.
b. Pemberian Petunjuk atau Nasehat.
Penelitian  ini  mengambil  lokasi  di  Desa  Kubutambahan  Kecamatan Kubutambahan Kabupaten Buleleng. Selanjutnya pengumpulan data menggunakan  teknik  observasi,  wawancara  dan  pemanfaatan  dokumen.  Analisis data dilakukan dengan mengacu pada pendapat yang disampaikan oleh Miles dan Huberman  (  Sugiyono,  2013  ),  yang  mengemukakan  bahwa  analisis  data menggunakan  empat  tahapan  yakni  :  pengumpulan  data,  reduksi  data,  penyajian data, serta simpulan dan verifikasi.

## 3. Hasil Penelitian dan Pembahasan

## 3.1  Peran Perbekel dalam Pengendalian Konflik bersifat Preventif
Sebagai  Perbekel  memiliki  banyak  peranan  di  dalam  mengatur  dan mengurus kepentingan Desa, karena Perbekel adalah pimpinan tertinggi yang ada di Desa dan dalam melaksanakan urusan kemasyarakatan pemerintah desa dituntut untuk lebih tanggap menyikapi dan menyelesaikan konflik yang terjadi ditengah- tengah warganya, pemerintah desa mampu bersifat netral, dengan mengedepankan prinsip kebenaran, tanpa harus memihak.
Konflik merupakan bagian tak terpisahkan dari masyarakat. Konflik dapat bersifat  tertutup  ( latent ),  dapat  pula  bersifat  terbuka  ( manifest ).  Konflik berlangsung  sejalan  dengan  dinamika  masyarakat.  Namun  ada  pula  faktor-faktor di dalam masyarakat yang mudah menyulut konflik menjadi berkobar sedemikian besar, sehingga memporakporandakan rumah, harta benda lain dan mungkin juga penghuni sistem sosial tersebut secara keseluruhan.
Adanya  konflik  dalam  organisasi  tidak  harus  dihindari  melainkan  harus dapat  dikelola  secara  baik    sebagai  pendorong    kemajuan  organisasi.  Supaya potensi  konflik  tidak  menjadi  masalah  konflik  dibutuhkan  pengendalian. Sebenarnya  pengendalian  konflik  dapat  dilakukan  baik  sebelum  terjadinya  kasus konflik maupun setelah penyelesaian konflik.
Konflik  perlu  diselesaikan  melalui  pengendalian  bersifat  preventif, Pengendalian  bersifat  preventif  adalah  pengendalian  konflik  yang  dilakukan sebelum  terjadinya  penyimpangan  perilaku.  Sebagaimana  dalam  penelitian dijelaskan sebagai berikut :

## 3.1.1 Edukasi
Edukasi  atau  disebut  juga  dengan  pendidikan  merupakan  segala  upaya yang direncanakan untuk mempengaruhi orang lain baik individu, kelompok, atau masyarakat  sehingga  mereka  melakukan  apa  yang  diharapkan  oleh  pelaku pendidikan (Notoadmojo, 2003).
Dari  semua  hasil  wawancara  dapat  gambarkan  peran  perbekel  dalam pengendalian  konflik  melalui  edukasi  atau  pendidikan.  Mengedukasi  ini  adalah menyadarkan  masyarakat,  dari  yang  tidak  mau  menjadi  mau,  serta  memberikan pemahaman kepada masyarakat.
Edukasi  atau  disebut  juga  dengan  pendidikan  merupakan  segala  upaya yang direncanakan untuk mempengaruhi orang lain baik individu, kelompok, atau masyarakat  sehingga  mereka  melakukan  apa  yang  diharapkan  oleh  pelaku pendidikan  (Notoadmojo,  2003).  Edukasi  merupakan  proses  belajar  dari  tidak tahu menjadi tahu (Suliha, 2002). Pendidikan merupakan kebutuhan  yang sangat penting  bagi  kehidupan  manusia,  sudah  semestinya  usaha  dalam  menumbuh kembangkan pendidikan secara sistematis dan berkualitas perlu terus di upayakan, sehingga  tujuan  dari  proses  pendidikan  dapat  dicapai  secara  optimal. “Peningkatan  kualitas  hasil  pendidikan  sangat  dipengaruhi  oleh  kualitas komunikasi  yang  dibangun  oleh  komponen  pendidikan  di  sekolah,  yang  dapat didorong  dan  mendorong  kinerja  guru  di  sekolah”  (Swandewi  &  Ardana,  2017: 79).  Oleh  karena  itu  pendidikan  berkualitas  memiliki  arti  penting  bagi  individu, pendidikan lebih jauh memberikan pengaruh yang besar terhadap kemajuan suatu bangsa.
Dalam  konteks  relasi  sosial,  khususnya  dalam  relasi  antara  masyarakat yang  membutuhkan  pendidikan  pada  tingkat  dan  jenjang  tertentu  melalui pendidikan  formal  dan  pemerintah  sebagai  penyedia  kebutuhan  itu  terdapat semacam  muatan  yang  menjadi  pengikat  dalam  relasi  itu.  Hubungan  antara masyarakat  dan  pemerintah  dengan  salah  satu  muatannya  adalah  kebutuhan  atas pendidikan dipahami dalam konteks organisasi,  keberadaannya dapat  dilihat dari sudut  pandang  muatan  dalam  jaringan  sosial  dalam  suatu  organisasi  sosial (Agusyanto, 2007).

## 3.1.2  Sosialisasi
Sosialisasi  merupakan  sebuah  proses  penanaman  atau  transfer  kebiasaan atau  nilai  dan  aturan  dari  suatu  generasi  kegenerasi  lainnya  dalam  sebuah kelompok  atau  masyarakat.  Melalui  proses  sosialisasi  individu  berusaha mengatasi konflik tuntutan dalam perkembangan sosialnya.
Dari  semua  wawancara  dapat  gambarkan  peran  perbekel  dalam pengendalian  konflik  melalui  pemberian  sosialisasi  kepada  warga  masyarakat karena  sosialisasi  mencakup  pemeriksaan  mengenai  lingkungan  kultural lingkungan sosial dari masyarakat yang bersangkutan, interaksi sosial dan tingkah
laku  sosial.  Berdasarkan  hal  tersebut,  sosialisasi  merupakan  mata  rantai  paling penting  di  antara  sistem-sistem  sosial  lainnya,  karena  dalam  sosialisasi  adanya keterlibatan  individu-individu  sampa  dengan  kelompok-kelompok  dalam  satu sistem  untuk  berpartisipasi.  Sosialisasi  juga  merupakan  sebuah  proses  ketika individu  mendapatkan  kebudayaan  kelompoknya  dan  menginternalisasikan sampai  tingkat  tertentu  norma-norma  sosialnya,  sehingga  membimbing  orang tersebut  untuk  memperhitungkan  harapan-harapan  orang  lain.  Serta  sosialisasi merupakan proses belajar, pada dasarnya sifat manusia adalah tidak akan pernah puas  untuk  belajar  sesuatu  hal  yang  belum  diketahuinya,  seperti  belajar  norma- norma untuk dapat beradaptasi dengan lingkungan sosialnya.
Seperti  yang  disampaikan  Suyono  (1985)  Sosialisasi  adalah  proses seorang  individu  belajar  berintegrasi  dengan  sesamanya  dalam  suatu  masyarakat menurut  sistem  nilai,  norma,  dan  adat  istiadat  yang  mengatur  masyarakat  yang bersangkutan.  Sedangkan  proses  sosialisasi  menurut  Soekanto  (2006)  adalah proses  dimana  seseorang  mempelajari  atau  dididik  untuk  mengetahui  dan memahami norma norma serta nilai nilai yang berlaku. Dalam pengertian tersebut kita  dapat  melihat  bahwa  seseorang  (individu)  mempelajari  atau  mengalami proses  belajar.  Individu  tersebut  mengalami  proses  penyesuaian  diri  individu  ke dalam kehidupan sosial.

## 3.1.2  Pengawasan
Adanya  konflik  dalam  organisasi  tidak  harus  dihindari  melainkan  harus dapat  dikelola  secara  baik    sebagai  pendorong    kemajuan  organisasi.  Supaya potensi konflik tidak menjadi masalah konflik dibutuhkan pengendalian sebelum terjadinya konflik melalui pengawasan.
Dari  hasil  wawancara  dapat  gambarkan  peran  perbekel  dalam pengendalian  konflik  melalui  pengawasan  terhadap  tingkah  laku  masyarakat dengan  melibatkan  babinkantimbas,  babinsa  dan  kelian  banjar  dinas  karena pengawasan  merupakan  suatu  usaha  sistematis  menetapkan  standar-standar dengan  tujuan  perencanaan,  merancang  bangun  sistem,  umpan  balik  informasi, membandingkan  sebenarnya  dengan  standar-standar  yang  telah  ditentukan terlebih  dahulu  tersebut,  menentukan  apakah  ada  penyimpangan  dan  mengukur
kemudaratannya,  serta  mengambil  tindakan  yang  diperlukan  yang  menjamin pemanfaatan penuh sumber daya yang digunakan secara efisien dan efektif dalam rangka pencapaian tujuan organisasi.
Seperti  yang  disampaikan  Makmur  (2011:176)  Pengawasan  adalah  suatu bentuk pola pikir dan pola tindakan untuk memberikan pemahaman dan kesadaran kepada  seseorang  atau  beberapa  orang  yang  diberikan  tugas  untuk  dilaksanakan dengan menggunakan berbagai sumber daya yang tersedia secara baik dan benar, sehingga  tidak  terjadi  kesalahan  dan  penyimpangan  yang  sesunagguhnya  dapat menciptakan kerugian oleh lembaga atau organisasi yang bersangkutan.
Pengawasan  dapat  dilakukan  bersama  dengan  pelaksanaan  kegiatan ( Concurrent  Contrls) .  Pengawasan  ini  dilakukan  selama  suatu  kegiatan berlangsung. Tipe pengawasan ini merupakan proses dimana aspek tertentu harus dipenuhi  dahulu  sebelum  kegiatan-kegiatan  bisa  dilanjutkan  atau  menjadi semacam  peralatan  “ double  check” yang  lebih  menjamin  ketetapan  pelaksanaan suatu kegiatan (Makmur. 2011:176).
3.1 Peran Perbekel Dalam Pengendalian Konflik Bersifat Represif.
Pengendalian  sosial  represif  adalah  pengendalian  sosial  yang  dilakukan setelah terjadinya pelanggaran atau penyimpangan perilaku. Bentuk pengendalian konflik di Desa Kubutambahan dapat dilaksanakan melalui pemberian pemberian teguran, dan pemberian petunjuk atau nasehat, mapun sanksi/hukuman.

## 3.1.1 Pemberian Teguran
Adanya  konflik  dalam  organisasi  tidak  harus  dihindari  melainkan  harus dapat dikelola secara baik  sebagai pendorong  kemajuan organisasi. Pengendalian konflik di Desa Kubutambahan dilakukan melalui melalui pemberian teguran.
Dari  hasil  wawancara  dengan  para  informan  dapat  gambarkan  peran perbekel dalam pengendalian konflik setelah terjadinya konflik dilakukan melalui pemberian  teguran,  teguran  diberikan  melalui  teguran  lisan,  maupun  teguran tertulis.  Terkait  pemberian  teguran  atau  peringatan  diberikan  kepada  orang  yang melakukan  penyimpangan  agar  pelaku  penyimpangan  sosial  sesegera  mungkin menyadari kesalahannya. Teguran dapat disampaikan secara lisan maupun tulisan.
Teguran  dalam  organisasi  formal  dilakukan  secara  bertahap.  Biasanya  teguran dilakukan  sebanyak  tiga  kali  secara  tertulis.  Jika  teguran  demi  teguran  tidak diindahkan, maka pelaku pelanggaran akan dikenakan sanksi disiplin.
Seperti  apa  yang  disampaikan  Berger  dalam  Wahyuni  (2004:54) pengendalian  konflik  dapat  dilaksanakan  melalui  cara  persuasif  yaitu dilaksanakan dengan membujuk dan mengajak secara halus (membujuk, merayu) seseorang  atau  kelompok  agar  mematuhi  nilai-nilai  dan  norma  -  norma  sosial yang  berlaku  di  masyarakat.  Biasanya  cara  ini  dilaksanakan  pada  masyarakat yang  kondisinya  relatif  tentram  (Basrowi,  2005:98).  Secara  lebih  detail,  Setiadi dan Kolip (2010:264) mendefenisikan bahwa pengendalian sosial secara persuasif adalah  dengan  cara  mempengaruhi  sekelompok  orang  agar  orang  yang dipengaruhi  mau  melaksanakan  atau  tidak  melaksanakan  sesuatu  sesuai  dengan kehendak dari pihak  yang dipengaruhi, dihimbau untuk  tidak melakukan sesuatu sesuai dengan pihak yang mempengaruhi.

## 3.1.2 Pemberian Nasehat/Petunjuk
Pengendalian Konflik Represif adalah pengendalian sosial yang dilakukan setelah terjadinya pelanggaran atau penyimpangan perilaku. Pengendalian konflik di Desa Kubutambahan dilakukan melalui melalui pemberian nasehat/petunjuk.
Dari  semua  wawancara  tersebut  dapat  gambarkan  peran  perbekel  dalam pengendalian  konflik  setelah  terjadinya  konflik  dilakukan  melalui  pemberian nasihat  atau  petunjuk.  Konflik  adalah  bagian  dari  dinamika  sosial  yang  selalu melekat dalam kehidupan setiap masyarakat. Sebagai gejala sosial, konflik hanya akan  hilang  bersama  hilangnya  masyarakat  itu  sendiri.  Oleh  karena  itu,  yang dapat kita lakukan adalah mengendalikan agar konflik tersebut tidak berkembang semakin  parah  menjadi  kekerasan.  Dari  hal  tersebut  pemberian  nasehat  dan petunjuk  merupakan  hal  yang  pali  terpat  dilakukan  dalam  meredam  terjadinya konflik semakin meluas.
Seperti  apa  yang  disampaikan  Berger  dalam  Wahyuni  (2004:54) pengendalian  konflik  dapat  dilaksanakan  melalui  cara  persuasif  yaitu dilaksanakan dengan membujuk dan mengajak secara halus (membujuk, merayu) seseorang  atau  kelompok  agar  mematuhi  nilai-nilai  dan  norma  -  norma  sosial
yang  berlaku  di  masyarakat.  Biasanya  cara  ini  dilaksanakan  pada  masyarakat yang  kondisinya  relatif  tentram  (Basrowi,  2005:98).  Secara  lebih  detail,  Setiadi dan Kolip (2010:264) mendefenisikan bahwa pengendalian sosial secara persuasif adalah  dengan  cara  mempengaruhi  sekelompok  orang  agar  orang  yang dipengaruhi  mau  melaksanakan  atau  tidak  melaksanakan  sesuatu  sesuai  dengan kehendak dari pihak  yang dipengaruhi, dihimbau untuk  tidak melakukan sesuatu sesuai dengan pihak yang mempengaruhi.

## 4. Simpulan dan Saran
Berdasarkan  hasil  penelitian  dan  pembahasan  di  atas,  dapat  ditarik simpulan sebagai berikut:
1. Perbekel  Desa  Kubutambahan  dalam  pengendalian  konflik  bersifat preventif telah menjalankan peran melalui : 1). pemberian edukasi atau pendidikan,  mengedukasi  ini  adalah  menyadarkan  masyarakat,  dari yang  tidak  mau  menjadi  mau,  serta  memberikan  pemahaman  kepada masyarakat.  2).  Pemberian  sosialisasi,  sosialiasai  dilaksanakan menjelang hari raya maupun saat ada kegiatan warga yang melibatkan banyak  orang.  3).  Pengawasan  dilaksanakan  secara  rutin  dengan mengawasi tingkah laku, atau interaksi sosial masyarakat.
2. Perbekel  Desa  Kubutambahan  dalam  pengendalian  konflik  bersifat refresif juga sudah menjalankan peran melalui : 1). Pemberian teguran dan 2). Pemberian petunjuk / nasehat.
Berdasarkan kesimpulan yang diperoleh, maka disarankan hal-hal sebagai berikut:
1. Pengendalian konflik yang bersifat preventif yang sudah dilaksanakan dengan  baik  agar  terus  di  dipertahankan  serta  prosesnya  lebih  di tingkatkan.  Pemerintah  harus  dapat  membuat  program  rutin  yang melibatkan seluruh warga masyarkat sehingga terjalin hubungan  yang harmonis dari diadakannya kegiatan tersebut.
2. Serta  pengendalian  konflik  yang  bersifat  refresif  yang  sudah dilaksanakan  juga  tetap  dipertahankan  serta  prosesnya  terus
ditingkatkan. Setiap warga harus dapat menyikapi setiap permasalahan yang muncul dengan tenang dan mencari solusi terbaik sehingga setiap permasalahan  yang  terjadi  dapat  diselesaikan  secara  kekeluargaan tanpa harus terjadi konflik yang merugikan kedua belah pihak.

## Daftar Pustaka
Antlov,  Hans  dan  Sven  Cederroth.  2001. Kepemimpinan  Jawa .  Yayasan  Obor Indonesia Anggota IKAPI DKI. Jakarta.
Astreawan,  I  Gede  Suka  dan  Dewa  Made  Joni  Ardana.  2016.  “ Peranan Komunikasi  Perbekel  Dalam  Sosialisasi  Peraturan  Desa  (Studi  di  Desa Banjarasem,  Kecamatan  Seririt,  Kabupaten  Bulelen ”.  Dalam  Locus Majalah  Ilmiah  Fisip  Vol  6  No.  1  -  Agustus  2016  (12-24).  Singaraja. http://locusfisipunipas.blogspot.com/2016/11/peranan-komunikasi- perbekel-dalam.html
Basrowi  dan  Sukidin.  2002. Metode  Penelitian  Kualitatif  Perspektif  Mikro.
Surabaya. Insan. Cendikia.
Bungin, Burhan. 2012. Metodelogi Penelitian Sosial  & Ekonomi: Format-format Kuantitatif  dan  Kulitatif  untuk  Studi  Sosiologi,  Kebijakan  Publik, Komunikasi, Manajemen Dan Pemasaran . Jakarta. Kencana.
Hendarso,  2007. Penelitian  Kuantitatif  :  Sebuah  Pengantar .  Jakarta.  Grafindo Persada.
Ismail,  Nawari,  Dr.,M.Ag.  2011. Konflik  Umat  Beragama  dan  Budaya  Lokal. Bandung : Lubuk Agung.
Koentjaraningrat. 2003. Pengantar Antropologi I. Jakarta. Rineka Cipta.
Sandiasa,  Gede  dan  Ida  Ayu  Putu  Sri  Widnyani,  2017.  “Kebijakan  Penguatan Lembaga  Pemberdayaan  dalam  Meningkatkan  Partisipasi  Pemberdayaan Masyarakat di Perdesaan”. Dalam LocusMajalah Ilmiah Fisip Vol 8 No. 1- Agustus 2017.  http://fisip-unipas.com/news-215-kebijakan-penguatan- lembaga-pemberdayaan-dalam-meningkatkan-partisipasi-pemberdayaan- masyarakat-di-perdesaan.html
Setiadi, Elly M dan Usman Kolip. 2010. Pengantar Sosiologi Pemahaman Fakta dan  Gejala  Permasalahan  Sosial,  Teori,  Aplikasi  dan  Pemecahannya . Jakarta. Kencana Prenada Media Group.
Silalahi,  Gabriel  Amin.  2009, Metodologi  Penelitian  dan  Studi  Kasus, Sidoarjo  :
Citra Media.
Soekanto, Soejono. 2006. Sosiologi Suatu Pengantar . Jakarta. PT. Raja Grafindo.
Sugiyono.  2013. Metode  Penelitian  Kuantitatif,  Kualitatif  dan  R&D. Bandung. Alfabeta.
Swandewi,  Komang  dan  Dewa  Made  Joni  Ardana.  2017.  “Komunikasi  Dalam Meningkatkan  Kinerja  Guru  di  Sekolah  Dasar  Negeri  2  Silangjana”. Dalam Locus  Majalah  Ilmiah  Fisip  Vol  8  No.  1-  Agustus  2017 |  79. Singaraja.
Tribata  News.  2017. Menghindari  Terjadinya  Konflik  Antar  Desa,  Bhabin Kubutambahan Pantau Penetapan Batas Desa . (
http://www.bali.polri.go.id/?q=node/24133 )  di  akses  tanggal  5  Pebruari 2019.
Tribun Bali. 2018. 5 Mobil Diseruduk Peserta Melis yang sedang berada di alam bawah sadar . ( http://bali.tribunnews.com/2018/08/28/5-mobil-diseruduk- peserta-melis-yang-sedang-berada-di-alam-bawah-sadar-ini-yang-terjadi ) diakses tanggal 5 Pebruari 2019
Wahyuni.  E,  dkk.  2004. Balanced  Scorcard  untuk  Manajeman  Publik . Yogyakarta: YPAPI.