## Journal of Economics Development Issues
ISSN (Online): 2614-2384 Volume 5, Issue 2 Agustus 2022
Availaeble online at: http://jedi.upnjatim.ac.id/index.php/jedi
Page. 78-85

## Pengaruh Urban Sprawl Terhadap Tata Kota Surabaya
(Studi Kasus : Pembangunan perumahan di Surabaya Barat dan Surabaya Timur)
 Kartika Candra Setyawati, Mohammad Alif Aribahwanto, Muhammad Kemal Ghifari Program Studi Ilmu Ekonomi, Fakultas Ekonomi dan Bisnis Islam, Universitas Islam
Negeri Sunan Ampel Surabaya, Indonesia

## ABSTRAK
Urban Sprawl adalah perkembangan pada suatu kota secara acak, tidak terencana dengan menggunakan  lahan  kosong  pada  daerah  pinggiran  kota.  Kota  Surabaya  sebagai  kota terbesar kedua di Indonesia dan ibukota Provinsi Jawa Timur menjadi salah satu kota yang mengalami  urban  sprawl.  Pembangunan  infrastruktur  yang  semakin  meningkat, berkurangnya  lahan  kosong,serta  jumlah  penduduk  yang  bertambah  banyak.  Tujuan  dari penelitian ini adalah untuk mengetahui dan menganalisis pengaruh urban sprawl terhadap tata Kota Surabaya ditinjau dengan pembangunan perumahan pada kawasan Surabaya Barat dan  Surabaya  Timur.  Metode  Penelitian  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah penelitian  deskriptif  dengan  pendekatan  kualitatif.  Hasil  dari  penelitian  ini  menunjukkan bahwa  pembangunan  perumahan  di  kawasan  Surabaya  barat  dan  Surabaya  timur  tidak terkontrol  dengan  baik.  Selain  itu  faktor  urbanisasi  juga  merupakan  faktor  lain  yang menyebabkan terjadinya urban sprawl. Urbanisasi juga membuat permintaan akan kebutuhan tempat  tinggal  sangat  tingi.  Sehingga  pembangunan  pemukiman  mulai  bergeser  ke  arah pinggiran kota. Dampak dari Urban Sprawl yang terjadi ini juga menyebabkan sistem tata kota Surabaya yang sudah terstruktur dengan rapi menjadi tidak terstruktur.
Kata Kunci:  Urbanisasi, Urban Sprawl

## ABTRACT
Urban sprawl is a random, unplanned development in a city using vacant land on the outskirts of the city. The city of Surabaya as the second largest city in Indonesia and the capital of East Java  Province  is  one  of  the  cities  experiencing  urban  sprawl.  Increasing  infrastructure development, decreasing vacant land, and increasing population. The purpose of this study was to determine and analyze the effect of urban sprawl on the layout of the city of Surabaya in  terms  of  housing  development  in  the  area  of  West  Surabaya  and  East  Surabaya.  The research  method  used  in  this  research  is  descriptive  research  with  a  qualitative  approach. The results of this study indicate that housing development in the area of West Surabaya and East Surabaya is not well controlled. In addition, urbanization is another factor that causes urban sprawl. Urbanization also makes the demand for housing very high. So that residential development began to shift towards the outskirts of the city. The impact of the Urban Sprawl that occurred also caused the Surabaya city planning system which had been neatly structured to become unstructured.
Keyword: Urban sprawl, Urbanization
How to Cite: Kartika Candra Setyawati, Mohammad Alif Aribahwanto, Muhammad Kemal Ghifari (2022). Pengaruh Urban Sprawl Terhadap Tata Kota Surabaya (Studi Kasus : Pembangunan perumahan di Surabaya Barat dan Surabaya Timur). Journal of Economics Development Issues, 5 (2), 78-85 . https://doi.org/10.33005/jedi.v5i2.122.  Corresponding author Email:
g91219086@student.uinsby.ac.id This is an open access article under the CC-BY-SA License
Journal of Economics Development Issues 5(2) Agustus 2022: 77-84| 79

## PENDAHULUAN
Kota  Kota  besar  di  Indonesia menganut pola pembangunan berkelanjutan. Dalam  pelaksanaan  pembangunan  harus tetap  berlangsung  dengan  kepentingan pelestarian  fungsi  lingkungan  dan  tidak boleh merubah fungsinya. Konsep pembangunan  berkelanjutan  telah  diatur dalam pasal 1 angka 3 undang undang no 23 tahun 1997 tentang pengelolaan lingkungan hidup  yang  berbunyi  “Pembangunan berkelanjutan  adalah  upaya  sadar  dan terencana  yang  memadukan  lingkungan hidup  termasuk  sumber  daya  ke  dalam proses  pembangunan  untuk  menjamin kesejahteraan dan mutu hidup generasi masa kini dan yang akan datang” (Rijadi, 2004b). Pembangunan  di  Kota  Kota  besar  di Indonesia  saat  ini  banyak  yang  mengalami perubahan  yang  pesat  termasuk  Kota Surabaya. Perkembangan yang pesat tersebut  dapat  kita  lihat  lewat  beberapa indikator  seperti  pertumbuhan  ekonomi yang meningkat setiap tahunnya, pembangunan  jalan  baru,  dan  pendapatan perkapita.  Pesatnya  perkembangan  yang dialami  kota  Surabaya  membuat  terjadinya perubahan  pada  kawasan  terbangun  yang meliputi  hampir  2/3  dari  luas  wilayah Surabaya.  Konsentrasi  perkembangan  kota dimulai dari pusat yang kemudian membujur  dari  wilayah  Surabaya  Utara hingga  ke  selatan.  Di  kawasan  timur  dan barat pembangunan didominasi oleh pembangunan  kawasan  tempat  tinggal (perumahan,  apartemen)  hingga  fasilitas perniagaan.
Namun dibalik perkembangan pesat kota  Surabaya,  penataan  ruang  kota  di Surabaya tidak sesuai dengan UU penataan ruang. Pusat  kota yang seharusnya  menjadi tempat pelayanan masyarakat dan pemerintahan  berubah  menjadi  tempat bisnis  dan  pusat  perekonomian.  Kegiatan tersebut  semakin  meningkat  tiap  tahunnya, sehingga  membuat  lahan  kosong  untuk pemukiman  semakin  sedikit  dan  tidak mampu lagi menampung kegiatan penduduknya.  Akibat  dari  hal  tersebut kegiatan  yang  berpusat  di  pusat  perkotaan perlahan  berpindah  ke  area  pinggiran  kota. Hal tersebut mendorong terjadinya perkembangan pada kawasan pinggiran kota
dan  juga  membuat  perkembangan  kota berubah  secara  acak  (urban  sprawl).  Tidak hanya  itu,  perkembangan  secara  acak terutama pada kawasan pinggiran kota juga membuat  berubahnya  bentuk  kota  menjadi tidak  teratur.  Pada  kota  Surabaya  bisa terlihat  secara  fisik  seperti  hal  nya  di Kawasan  Timur  Surabaya  dekat  hutan Mangrove  Wonorejo  yang  semestinya menjadi  wilayah  konservasi  sumber  daya alam  dan  kawasan  resapan  air  berubah menjadi area pemukiman penduduk. Surabaya  barat  yang  sejak  awal  menjadi kawasan topografis malah berubah menjadi padang  golf  dan  gedung  gedung  pencakar langit,  kondominium,  perumahan  mewah, dan  pertokoan  (Rijadi,  2004a).  Contohnya adalah Perumahan Citraland, Graha Famili, Mall Pakuwon Trade Center adalah bentuk nyata dari proses urban sprawl. Hal ini juga tidak terlepas dari terjadinya urbanisasi yang terjadi  di  Surabaya.  Dalam  teori  migrasi klasik  terdapat  dua  faktor  yang  menjadi penyebab  terjadinya  urbanisasi.  Kedua faktor  tersebut  ialah  faktor  pendorong  dari daerah  asal  dan  faktor  daya  tarik/penarik dari  kota tujuan  (Adam).  Surabaya  sebagai ibukota Provinsi Jawa Timur dan kota kedua terbesar  di  Indonesia  jelas  memiliki  daya tarik bagi para kaum urban. Dengan kualitas kota  dan  lingkungan  yang  lebih  baik  dari daerah asal menjadi salah satu alasan banyak kaum urban yang datang ke Kota Surabaya. Tujuannya adalah meningkatkan dan memperbaiki kualitas hidup mereka. Hal ini juga menjadi salah satu penyebab bertambahnya  penduduk  di  kota  dan  juga pembangunan  pemukiman  di  kawasan pinggiran kota.
Surabaya dalam proses penataan dan pembangunan  kota  banyak  mengalami penyimpangan.  Hal  itu  disebabkan  karena Kota  Surabaya  mempertimbangkan  nilai ekonomi dalam melakukan perubahan pada kawasan  hijau  dan  hutan  lindung  untuk diubah  menjadi kawasan  industri dan pusat perekonomian.  Seperti  hal  nya  kawasan Surabaya  Barat  dan  Timur  yang  saat  ini telah  berubah alih  fungsi wilayahnya. Pada kawasan  Surabaya  barat  dan  Surabaya Timur  banyak  sekali  dibangun  pemukiman baru  dan  perumahan  mewah.  Tidak  hanya itu,  pada  daerah  tersebut  juga  dibangun pusat  sentral  bisnis  seperti  Mall,  komplek
80| Setyawati dkk. , Pengaruh Urban Sprawl Terhadap Tata Kota Surabaya ruko, apartemen, hingga perhotelan. Bahkan khusus  wilayah  barat  ada  tempat  untuk bermain  golf.  Seharusnya  pada  bidang penataan ruang kota, kebijakan yang diambil malah  difungsikan  untuk  memilih  model perkembangan  dalam  penataan  ruang  yang sesuai dengan kapasitas sosial. Maka dari itu penataan  ruang  di  Surabaya  hendaknya dituangkan  kedalam  seperangkat  peraturan yang  mengatur  kebijakan  dengan  tujuan agar  dapat  mewujudkan  Surabaya  yang berkelanjutan.

## KAJIAN LITERATUR
A. Perkembangan Kota
Kota  secara  definisi memiliki pengertian  yang  berbeda,  dilihat  dari pendekatan  dan  sudut  pandang  ilmu  yang digunakan. Pemahaman kota dalam arsitektur  dilihat  dari  prasarana  dan pembangunan  struktur  anatomi  kota  yang memperhatikan hubungan antara ruang dan massa  perkotaan;  bentuk  dan  pola;  serta bagaimana semua  itu dapat terkait. Sebuah kota  bukan  dilihat  dari  ciri  morfologisnya, melainkan  segi  fungsi  khusus  –  yaitu menyusun sebuah wilayah dan menciptakan ruang  efektif  melalui  pengorganisasian daerah  pedalaman  yang  lebih  besar berdasarkan hirarki tertentu (Zahnd, Markus;  Frick,  2006).  Kota  sebagai  suatu lingkungan  fisik  mempunyai  aspek  yang bisa  mengembangkan,  mengangkat,  dan menciptakan  karakteristik  kota  itu  sendiri, seperti  aspek  sejarah,  budaya,  geografis, dan  hal  faktual  yang  memberikan  identitas kota.
Kawasan  perkotaan  adalah  suatu lingkup wilayah yang telah memiliki ciriciri kekotaan.  Kegiatan  yang  dominan  adalah non  pertanian  seperti  kegiatan  sektor sekunder  maupun  tersier  yaitu  sebagai pemusatan  dan  distribusi  pelayanan  jasa pemerintahan, pelayanan sosial serta kegiatan  ekonomi.  Penggunaan  lahan  juga lebih  ada  lahan  non  pertanian,  seperti permukiman maupun fasilitas lainnya.
Perkembangan kota sangat beragam jika diamati  dari  tinjauan  historisnya.  Proses evolusinya sangat dipengaruhi dan ditentukan  oleh  faktor  peradaban  dan kebudayaan, teknologi, tuntutan kebutuhan, dan  komunikasi  pendukungnya.  Bentuk, fungsi,  dan  penampilan  kota  baru  yang
dikembangkan kemudian pada masa tertentu merupakan upaya perbaikan dan pengembangan  kota  baru  pada  masa sebelumnya. Kekhususan yang dapat membedakan  kota-kota  baru  di  Indonesia dengan  negara  industri  maju  terutama adalah  keunikan  pola  masyarakat,  kegiatan usahanya,  dan  sistem  politik  kelembagaan yang  dianut  dan  terjewantahkan  dalam unsur-unsur  lingkungan  fisik.  Hal  tersebut kemudian menjadi dasar dalam perkembangan selanjutnya. B. Urbanisasi Pengertian urbanisasi
menurut Ensiklopedi  Nasional  Indonesia  adalah, suatu  proses  kenaikan  proporsi  jumlah penduduk yang tinggal di daerah perkotaan. Selain itu dalam ilmu lingkungan, urbanisasi dapat  diartikan  sebagai  suatu  proses pengkotaan suatu wilayah. Proses pengkotaan  ini  dapat  diartikan  dalam  dua pengertian.  Pengertian  pertama,  adalah merupakan suatu perubahan secara esensial unsur  fisik  dan  sosial-ekonomi-budaya wilayah karena percepatan kemajuan ekonomi.
Urbanisasi  dari  pendekatan  demografis berarti  sebagai  suatu  proses  peningkatan konsentrasi penduduk di perkotaan sehingga proporsi  penduduk  yang  tinggal  menjadi meningkat  yang  biasanya  secara  sederhana konsentrasi  tersebut  diukur  dari  proporsi penduduk  yang  tinggal  di  perkotaan, kecepatan perubahan proporsi tersebut, dan perubahan jumlah pusat-pusat kota. Urbanisasi  menurut  pendekatan  ekonomi politik  didefinisikan  sebagai  transformasi sosial  ekonomi  yang  timbul  sebagai  akibat dari pengembangan dan ekspansi kapitalisme (capitalist urbanization). Dalam konteks modernisasi,
urbanisasi mengandung  pengertian  sebagai  perubahan nilai  dari  orientasi  tradisional  ke  orientasi modern  sehingga  terjadi  difusi  modal, teknologi, nilai-nilai, pengelolaan kelembagaan  dan  orientasi  dari  masyarakat tradisional ke dunia barat (kota).
Urbanisasi merupakan
fenomena alamiah  sejalan  dengan  perkembangan ekonomi dan tingkat kesejahteraan penduduk  di  suatu  negara.  Hal  yang  harus diperhatikan  atau  dihindari  dalam  kaitan dengan urbanisasi adalah adanya
Journal of Economics Development Issues 5(2) Agustus 2022: 77-84| 81 konsentrasi  penduduk  yang  tinggi  atau berlebihan  di  suatu  wilayah  sehingga menimbulkan  apa  yang  disebut  dengan aglomerasi
C. Urban Sprawl
Urban  sprawl dalam  Bahasa  Inggris yang  berarti  perluasan  perkotaan.  Urban didefinisikan  sebagai  sebuah  kota,  sprawl memiliki arti datang, pergi, tersebar secara acak  yang  kemudian  urban  sprawl  dikenal sebagai pemekaran kota ke daerah-daerah di sekitarnya  secara  tidak  terstruktur,  acak, tanpa  adanya  rencana.  Dengan  kata  lain, perdesaan yang menjadi perkotaan. Perdesaan yang dikenal sebagai penyokong kehidupan  perkotaan,  seperti,  pertanian, budidaya, peternakan dan sebagainya, telah berubah  fungsi  menjadi  pemukiman  padat penduduk,  bahkan  beralih  fungsi  menjadi kawasan  industri.  Urban  sprawl  ditandai dengan  adanya  gedung-gedung  vertikal maupun  horizontal,  bertambahnya  fasilitas jalan,  sistem  drainase  kota  yang  baik,  dan ruang terbuka hijau.
Urban sprawl berpotensi mempengaruhi struktur  fisik  suatu  wilayah  yaitu  melalui pola penyebaran perumahan yang cenderung  melebar  ke  samping  kiri  dan kanan perkotaan atau seringkali diikuti oleh meluasnya  jalan-jalan  utama  sebagai  pusat fasilitas.  Pada  struktur  kependudukannya, urban sprawl menyebabkan pola penyebaran penduduk melebar kepinggiran kota.  Sementara  pada  struktur  ekonomi, urban  sprawl  mempengaruhi  pola  kegiatan ekonomi  penduduk  ke  arah  non  pertanian yang  mendorong  penurunan  luas  lahan pertanian karena mayoritas dialihfungsikan sebagai lahan permukiman
Perkembangan kota secara sprawl akan memberikan  dampak  pada  kehidupan  di kawasan perkotaan. Walaupun urban sprawl juga memiliki dampak positif tetapi dampak negatif  yang  dihasilkan  oleh  fenomena  ini dirasa  lebih  dominan.  Dampak  positif  dari fenomena urban sprawl ialah meningkatkan ekonomi,  memperluas  lapangan  kerja  dan dapat memperbaiki kehidupan masyarakat Secara garis besar ada 3 macam proses perluasan areal kota (urban sprawl) yaitu :
1. Perembetan konsentris (concentric development) dicirikan dengan perembetan  yang  merata  ke  semua
bagian  perkotaan  yang  sudah  ada  dan jenis perembetan yang sifatnya lambat.
2. Perembetan memanjang (ribbon development) dicirikan dengan
perembetan  kota  yang  berkembang mengikuti  jaringan  transportasi  yang ada sehingga peran jaringan transportasi memegang peranan yang sangat penting dalam proses perembetan kota jenis ini.
3. Perembetan  yang  meloncat  (leap  frog development/checker-board development)  dicirikan  perembetan kota  yang  tidak  teratur  atau  meloncat dari kota induk. Tipe perembetan  jenis ini  merupakan  perembetan  kota  yang tidak efektif dan efisien.

## METODOLOGI PENELITIAN

## A. Pendekatan Penelitian
Jenis pendekatan  yang digunakan dalam penulisan  jurnal  ini  adalah  pendekatan kualitatif.  Pendekatan  kualitatif  bersifat deskriptif  dan  lebih  banyak  menggunakan analisis  secara  sistematis.  Masalah  yang dibahas  dalam  penulisan  jurnal  ini  sudah jelas serta sudah diidentifikasi sebelumnya. Selain  itu  penulisan  jurnal  ini  dibuat berdasarkan  asumsi  dan  merupakan  tulisan pribadi  yang  mengandalkan  cara  berfikir kritis penulis dan bukan berbasis riset.
B. Sumber dan Jenis Data
Jenis  data  yang  digunakan  dalam penulisan  jurnal  ini  adalah  data  sekunder. Data  sekunder  adalah  data  yang  diperoleh secara  tidak  langsung  dan  sudah  pernah dipublikasikan  sebelumnya.  Data  sekunder dalam penulisan jurnal ini bersifat kualitatif.  Data  sekunder  dari  jurnal  ini bersumber  dari  beberapa  jurnal  ilmiah mengenai urban sprawl, tata ruang kota dan pengembangannya
yang telah
dipublikasikan secara elektonik sebelumnya kemudian  menyeleksi  data-data  yang relevan dan dirasa valid. Tidak hanya jurnal ilmiah, penulis juga menggunakan data-data yang  dipublikasikan  oleh  pemerintah daerah  terkait  melalui  website  resmi,  yang dalam hal adalah Pemerintah Kota Surabaya C. Teknik Pengumpulan Data Teknik pengumpulan data yang digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah teknik  observasi  non  partisipan.  Teknik observasi  non  partisipan  merupakan  teknik yang  dilakuhkan  dengan  cara  mengamati
82| Setyawati dkk. , Pengaruh Urban Sprawl Terhadap Tata Kota Surabaya dan memahami serta menganalisis dokumen-dokumen  yang  sudah  pernah dipublikasikan sebelumnya. Dokumen- dokumen tersebut berisi data-data mengenai penyebaran  perkotaan  dan  tata  cara  kelola dan  pengembangannya.  Karena  penulisan jurnal  ini  mengenai pengaruh urban  sprawl terhadap  tata  kelola  kota  maka  penulis mengambil data-data yang berkaitan dengan tema tersebut

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Permasalahan  yang  dihadapi  dikota besar  di  Indonesia  seperti  Surabaya  adalah semakin  tingginya  pertumbuhan  penduduk setiap  tahun.  Hal  ini  bisa  dilihat  pada  hasil sensus  penduduk  menurut  Badan  Pusat Statistik  (BPS)  Kota  Surabaya,  jumlah penduduk  di  kota  Surabaya  sebanyak  2,87 juta  jiwa  di  tahun  2020  (BPS,  2020). Dibanding  dengan  tahun  2019,  jumlah penduduk  Kota  Surabaya  pada  tahun  2020 mengalami  penurunan  meski  tidak  banyak. Hal  ini  tentunya  tetap  tidak  menurunkan permintaan akan tempat tinggal di Surabaya juga.  Jumlah  permintaan  yang  terus bertambah  ini  lambat  laun  juga  akan memberikan  dampak  pada  masyarakat. Salah satu dampaknya adalah meningkatnya urbanisasi  yang  dilakukan  oleh  masyarakat pendatang  untuk  bertempat  tinggal  di Surabaya.  Dengan  adanya  kenaikan  ini tentunya  mendorong  pemerintah  Kota Surabaya  untuk  menyediakan  kebutuhan penunjang  perumahan  (Aprilia  et  al.,  n.d.). Hal  ini  menimbulkan  semakin  banyaknya pembangunan  perumahan  yang  dilakukan oleh  pemerintah  Kota  Surabaya  yang berakibat  pada  kurangnya  lahan  untuk membangun area tempat tinggal tersebut.
Berdasarkan  data  perencanaan  Jangka Panjang  Kota  Surabaya  digunakan  lahan seluas  ±  12.184,71  Ha  untuk  perumahan. Sedangkan  kebutuhan  akan  lahan  untuk perumahan penduduk di Surabaya mencapai sekitar  ±  13553,36  Ha  (Tutuko,  2020a). Urbanisasi  yang  terjadi  hampir  di  semua kota besar Indonesia menyebabkan naiknya kebutuhan lahan atau ruang yang ada di kota tersebut.  Seperti  hal  nya  kebutuhan  lahan sebagai  tempat  untuk  bermukim  yang merupakan  salah  satu  kebutuhan  primer manusia.  Oleh  karena  itu,  semakin  tinggi tingkat  urbansasi  masyarakat  di  suatu  kota
maka semakin tinggi pula tingkat kebutuhan lahan  di  kota  tersebut.  Akhirnya,  terjadi perluasan  kota  atau Urban  Sprawl dan memanfaatkan  Kawasan  pinggiran  kota (Jamhar, 2020). Seperti yang terjadi di Kota Surabaya, perkembangannya mempengaruhi  penggunaan  lahan  yang sudah ada sebelumnya. Hal ini menyebabkan adanya alih fungsi lahan yang produktif  speerti  sawah,  hutan  dan  lainnya berubah  menjadi  Kawasan  pemukiman penduduk beserta dengan fasilitas penunjang lainnya. Kawasan  Surabaya  Barat  merupakan wilayah dengan perluasan daerah pemukiman  di  Surabaya  yang  awalnya berkembang  dari  Kawasan  Surabaya  Utara juga  Surabaya  Pusat  khususnya  di  wilayah Jembatan  Merah  kemudian  ke  Surabaya Selatan Kawasan Keputran dan Darmo serta terus berkembang hingga ke Surabaya Barat. Pembangunan perumahan dilakukan karena Pemerintah  Kota  Surabaya  bekerjasama dengan  Perum  Perumnas  dan  pengembang swasta  (Fikriyah,  2013).  Pembangunan  ini diawali  dengan  memperbaiki  kampung  dan membangun  rumah  susun  dengan  ukuran kecil,  sedangkan  pembangunan  perumahan yang dilakukan oleh  swasta dengan ukuran besar  dimulai  di  wilayah  Surabaya  Barat. Sejak  dulu,  wilayah  Surabaya  Barat  ini sudah  menjadi  bagian  dari  pemukiman warga  Surabaya.  Namun,  masih  jarang  ada perumahan  yang  dibangun  atau  bisa dikatakan wilayah Surabaya Barat ini masih seperti  Kawasan  hijau  dengan  berbagai macam pepohonan besar.
Bisa  dikatakan  bahwa  lahan  terluas yang  ada  di  Surabaya  terletak  di  Surabaya Barat, tetapi  lahan tersebut sudah dijadikan lahan kavling untuk perumahan elite seperti Graha Famili, Citraland, Bukit Darmo Golf, Pakuwon  Indah,  dan  sebagainya  (DIRJEN Penataan Ruang, 2008). Perumahan tersebut merupakan  Kawasan  perumahan  yang paling  menonjol  keberadaannya  daripada Kawasan  perumahan  lainnya.  Beberapa Perumahan  ini  merupakan  perumahan terluas di daerah Surabaya Barat Perumahan elite  tersebut  sebagai  Kawasan  hunian dengan  fasilitas  penunjang  yang  lengkap serta  modern  mampu  menjadi  daya  Tarik masyarakat  dari  berbagai  golongan  untuk tinggal di perumahan tersebut.
Gambar  1 Peta Perumahan Surabaya Barat Sumber: https://www.google.com/maps/
Berdasarkan  gambar  di  atas,  dapat dilihat  bahwa  beberapa  posisi  perumahan yang ada di Surabaya Barat tidak terkontrol dengan  baik.  Perumahan  yang  ada  di Surabaya  Barat  itu  merupakan  Urban Sprawl  dari  kota  Surabaya  dan  bisa berdampak  pada  daerah  di  sekitranya. Pembangunan perumahan yang semacam ini merupakan  pembangunan  tidak  terkontrol yang  mengakibatkan  munculnya  dampak negative  yang  terjadi  karena  pembangunan perumahan  di  pinggiran  kota  ini..  Seperti sistem  tata  kota  Surabaya  yang  awalnya terstruktur menjadi tidak terstruktur.
Kondisi  yang  semacam  ini  menjadikan permintaan  akan  lahan  di  Kota  Surabaya menjadi  meningkat.  Arus  urbanisasi  yang makin  tak  terkendali  dapat  menyebabkan munculnya  Kawasan  padat  penduduk  dan kumuh  di  pinggiran  kota  serta  disepanjang perbatasan  sungai  (Tutuko,  2020b).  Tidak hanya itu, urbanisasi juga dapat menyebabkan dampak negative jika pembangunan  tidak  dapat  dikendalikan. Mobilitas setiap hari ke Surabaya juga dapat menciptakan  kemacetan  di  jalan-jalan  kota Surabaya saat jam kerja.
Tidak  hanya  urbanisasi  saja  yang memberikan pengaruh, tetapi juga pembangunan perumahan di daerah pinggiran khususnya pinggiran kota Surabaya.  Dampak  negative  tersebut  bisa berupa gaya hidup yang semakin konsumtif. Gaya hidup konsumtif disini memiliki artian bahwa  masyarakat  daerah  Surabaya  Barat menggunakan waktu luangnya dengan pergi ke  kafe.  Hal  ini  didorong  oleh  adanya pembangunan  perumahan  elite  dikawasan tersebut.  Kemudian  dari  segi  lingkungan, yang  awalnya  lahan  pertanian  atau  lahan
produktif  menjadi  bangunan  besar  yang menjadikan  daerah  tersebut  kekurangan daerah  resapan  air,  sehingga  Ketika  hujan turun sering terjadi banjir.
Di  kota  Surabaya,  Urban  Sprawl tidak  hanya  terjadi  di  Kawasan  Surabaya Barat tetapi juga terjadi di Surabaya bagian Timur.  Hal  ini  dapat  dilihat  terdapat beberapa  perumahan  baru  yang  dibangun karena  adanya  pertambahan  penduduk  di Kota  Surabaya.  Seperti  pada  di  daerah Timur Surabaya, tidak hanya pembangunan perumahan  saja  melainkan  pembangunan apartemen  dan  juga  mall.  Perumahan  yang saat  ini  terkenal  dengan  nama  Grand Pakuwon  itu  juga  sebagai  tempat  wisata kuliner  yang  berpusat  di  Margomulyo  dan Tandes.  Kemudian  ada  PT.  Pakuwon  Jati Tbk yang membangun perumahan Pakuwon City.  Pakuwon  City  saat  ini  menempati lahan pertambakan yang terletak di Kelurahan  Kejawan  Putih,  Kecamatan Sukolilo,  Surabaya.  Awalnya  Kawasan tersebut didominasi area tambak dan rumah penduduk  yang  Sebagian  besar  pekerjaan utamaya  adalah  sebagai  nelayan  (Kustanti, 2018).

## Gambar 2 Peta Perumahan Pakuwon City
Sumber : https://www.google.com/maps/ Selain  di  Kawasan  Kejawan  Putih, terdapat juga beberapa pembangunan perumahan di Kawasan
Mangrove Wonorejo  yang  sangat  dekat  dengan perkampungan warga disekitarnya. Dampak yang ditimbulkan dengan adanya pembangunan perumahan ini adalah beberapa  warga  merasa  kurang  nyaman akibat  jalan  menjadi  macet,  bising  dan semakin  banyaknya  polusi  udara  yang ditimbulkan dari banyaknya kendaraan yang melintas  di  lingkungan  tersebut.  Kemudian jika  warga  mengadakan  gotong  royong,
84| Setyawati dkk. , Pengaruh Urban Sprawl Terhadap Tata Kota Surabaya warga  perumahan  tidak  pernah  mengikuti kegiatan tersebut yang kemudian mengganti gotong  royong  tersebut  dengan  membayar sejumlah uang.

## SIMPULAN
Permasalahan  yang  dihadapi  dikota besar  di  Indonesia  seperti  Surabaya  adalah semakin  tingginya  pertumbuhan  penduduk setiap  tahun.  Salah  satu  dampaknya  adalah meningkatnya  urbanisasi  yang  dilakukan oleh masyarakat pendatang untuk bertempat tinggal  di  Surabaya.  Dengan  adanya kenaikan ini tentunya mendorong
pemerintah Kota Surabaya untuk
menyediakan kebutuhan penunjang perumahan.  Hal  ini  menimbulkan  semakin banyaknya  pembangunan  perumahan  yang dilakukan  oleh  pemerintah  Kota  Surabaya yang berakibat pada kurangnya lahan untuk membangun  area  tempat  tinggal  tersebut. Perumahan  yang  ada  di  Surabaya  Barat  itu merupakan Urban Sprawl dari kota Surabaya  dan  bisa  berdampak  pada  daerah di  sekitranya.  Pembangunan  perumahan yang semacam ini merupakan pembangunan tidak terkontrol yang mengakibatkan munculnya  dampak  negative  yang  terjadi karena pembangunan perumahan di pinggiran kota ini.. Seperti sistem tata kota Surabaya yang awalnya terstruktur menjadi tidak terstruktur. Kondisi yang semacam ini menjadikan permintaan akan  lahan di  Kota Surabaya menjadi meningkat. Arus urbanisasi  yang  makin  tak  terkendali  dapat menyebabkan  munculnya  Kawasan  padat penduduk dan kumuh di pinggiran kota serta disepanjang perbatasan sungai.
Tidak  hanya  urbanisasi  saja  yang memberikan pengaruh, tetapi juga pembangunan perumahan di daerah pinggiran khususnya pinggiran kota Surabaya.  Dampak  negative  tersebut  bisa berupa gaya hidup yang semakin konsumtif. Gaya hidup konsumtif disini memiliki artian bahwa  masyarakat  daerah  Surabaya  Barat menggunakan waktu luangnya dengan pergi ke  kafe.  Hal  ini  didorong  oleh  adanya pembangunan  perumahan  elite  dikawasan tersebut.  Kemudian  dari  segi  lingkungan, yang  awalnya  lahan  pertanian  atau  lahan produktif  menjadi  bangunan  besar  yang menjadikan  daerah  tersebut  kekurangan daerah  resapan  air,  sehingga  Ketika  hujan
turun  sering  terjadi  banjir.  Dampak  yang ditimbulkan  dengan  adanya  pembangunan perumahan  ini  adalah  beberapa  warga merasa kurang nyaman akibat jalan menjadi macet, bising dan semakin banyaknya polusi udara  yang  ditimbulkan  dari  banyaknya kendaraan  yang  melintas  di  lingkungan tersebut

## DAFTAR PUSTAKA
Aprilia,  F.,  Sadewo,  F.,  &  Legowo,  M. (n.d.).  Perubahan  Sosial  Ekonomi Masyarakat  Pasca  Pembangunan Perumahan  Studi  di  Kelurahan
Made, Kota Surabaya. Jurnal Pembangunan Wilayah Dan Kota , 2. BPS. (2020). Pertumbuhan Penduduk Kota Surabaya Tahun 2020 .
DIRJEN  Penataan  Ruang.  (2008). Wajah Penataan Ruang Kawasan Metropolitan . Fikriyah,  S.  (2013).  PERKEMBANGAN KAWASAN  REALESTATE  DI SURABAYA BARAT TAHUN 1970-2000 (KONTRIBUSI CITRALAND DALAM PERKEMBANGAN KAWASAN REALESTATE  DI  SURABAYA BARAT). E-Jurnal Pendidikan Sejarah , 1 (3), 3.
Jamhar,  D.  (2020). KARAKTERISTIK

## WILAYAH PERI URBAN DI
DAERAH SURABAYA . 2. Kustanti. (2018). Pembangunan Perumahan Elite dan Dampak Sosial-
Ekonominya  Terhadap  Masyarakat Setepat (Studi Kasus Perkampungan
Kejawan  Putih  Tambak). Prosiding SEMATEKSOS ITS , 227.
Rijadi, P. (2004a). Pembangunan Kebijakan Penataan  Ruang  Dalam  Konteks Konsep  Kota  Bekelanjutan  (Studi Kebijakan  Penataan  Ruang  di  Kota Surabaya). JIAKP , 1 (2).
Rijadi, P. (2004b). Pembangunan Kebijakan Penataan  Ruang  Dalam  Konteks Konsep  Kota  Bekelanjutan  (Studi kebijakan  Pentaan  Ruang  di  Kota Surabaya). JIAKP , 1 (2).
Tutuko,  P.  (2020a). Pola  Pembangunan Perumahan  Perkotaan  di  Indonesia dari  Perspektif  Sustainable  Urban Form: Pengantar pada Studi
Journal of Economics Development Issues 5(2) Agustus 2022: 77-84| 85
Pengaturan Ruang dan Space Syntax .  Penerbit  Selaras  Media Kreasindo. Tutuko,  P.  (2020b). Pola  Pembangunan
Perumahan  Perkotaan  di  Indonesia dari  Perspektif  Sustainable  Urban
Form: Pengantar pada Studi Pengaturan Ruang dan Space Syntax .  Penerbit  Selaras  Media Kreasindo. Zahnd, Markus; Frick, H. (2006). Perancangan  kota  secara  terpadu: teori perancangan kota dan penerapannya . Kanisius.