## Perkembangan Lagu Indonesia Raya (Tahun 1928-2009)
Febriansyah Pratama Putra, Fajriudin, Agus Permana Fakultas Adab dan Humaniora Universitas Islam Negeri Sunan Gunung Djati Bandung email: ferbryanmiddleton97@gmail.com

## Abstract
The  Indonesia  Raya  song  is  the  National  Anthem  of  the  Republic  of  Indonesia, which was created by Wage Rudolf Supratman and is the only song among his many songs that is used as the national anthem. This song was first introduced to the public on October 28, 1928 as a struggle song to unite the nation. The meaning contained in the lyrics of the song  is  very  deep  and  the  melody  is  made  very  lively  when  the  song  is  played.  In  its development,  this  song  was  also  sung  on  various  occasions,  including  when  birthdays  or weddings with different versions. This happens because there is no mutual agreement in the lyrics  and  arrangements  of  the  song  Indonesia  Raya.  For  this  reason,  it  is  necessary  to conduct research on the development of the Indonesia Raya Song from 1928 to 2009.
Keywords : Indonesia Raya song, Policy.

## Pendahuluan
Sebuah  lagu  kebangsaan  dimulai  dari  lagu  perjuangan  yang  telah memenuhi  beberapa  kriteria  yang  berasal  dari  undang-undang  konstitusi pemerintah.  Hal  tersebut  terdapat  dalam  Lagu  Kebangsaan  Indonesia  Raya yang  telah  memenuhi  kriteria  tersebut.  Dalam  lagu  tersebut  juga  terdapat nilai estetisnya, dimaksudkan secara seremonial tidak selalu harus memenuhi persyaratan  teknik  komposisi  musik  yang  sempurna  seperti  karya  musik simponi. Beberapa ahli mengatakan bahwa lemahnya lagu kebangsaan tidak hanya ditinjau dari komposisi musik, tetapi juga daya tariknya yang mampu membangkitkan semangat terutama makna yang terkandung dalam syair lagu itu 1 .
Pada  awalnya  pertama  kali  dikumandangkan  Lagu  Indonesia  Raya berjumlah  81  birama  dengan  menggunakan  irama  wals 2 6/8.  Akan  tetapi, irama  wals  tersebut  menyebabkan  lagu  ini  tidak  memiliki  tekanan  yang senada dalam tekanan pada mars. Selain itu, lagu ini pada dasarnya memiliki aksen  yang datar serta tempo  yang sangat lambat iringan musiknya dengan tangga  nada  C  natural  sesuai  register  instrumen  biola  dan  belum memperhitungkan  ambitus  suara  vokal  manusia.  Kebanyakan  musik memiliki jumlah ketukan yang banyaknya pada setiap biramanya.
Lagu Indonesia Raya memiliki wals yang dihitung 3 ketukan ( Triple ) atau sukat yang tersusun dalam 6 ketukan dalam satu birama. Wals tersebut menyebabkan  lagu  ini  terasa  lebih  berat  karena  jumlah  ketukannya  yang terlalu  banyak 3 .  Lagu  Indonesia  mengalami  pasang  surut  pada  kedudukan pemerintah Jepang. Pada tahun 1944 dibentuk panitia lagu kebangsaan yang dipimpin  oleh  Sukarno  dengan  anggota  Ki  Hadjar  Dewantara,  Achyar, Bintang  Sudibyo,  Darma  Wijaya,  Kusbini,  KH.  Masyur,  Mr.  Muhammad Yamin,  Mr.  Sastro  Moelyono,  Sanusi  Pane,  Cornel  Simandjuntak,  Mr. Achmad Soebardjo, dan  Utoyo.  Lagu  Indonesia  disahkan pada tahun 1944, lagu tersebut dikumandangkan pada rapat pertemuan dan upacara tertentu.
Lagu Kebangsaan Indonesia Raya dinyanyikan dalam beberapa versi dengan ketukan, irama dan gubahan yang berbeda-beda. Lagu ini juga dapat
1 Mintargo  Wisnu,  “KONTINUITAS  DAN  PERUBAHAN  MAKNA  LAGU KEBANGSAAN INDONESIA RAYA,” Kawistara: Jurnal Ilmiah Sosial Dan Humaniora 2, no. 3 (2012): 309, https://jurnal.ugm.ac.id/kawistara/article/view/3942.
2 Wals  atau  dikenal  juga  dengan  birama  merupakan  tanda  yang  menerangkan banyaknya ketukan pada setiap bar untuk menentukan nilai ketukan.

## 3 Wisnu, “KONTINUITAS DAN PERUBAHAN MAKNA
LAGU
KEBANGSAAN INDONESIA RAYA,” 301.
dinyanyikan  dalam  berbagai  kesempatan,  diantaranya  ketika  acara  ulang tahun  ataupun  acara  pernikahan.  Hal  tersebut  terjadi  karena  belum  ada peraturan  pasti  dan  baku  tentang  Lagu  Indonesia  Raya.  Pemerintah mengeluarkan  peraturan  no.  44  pada tahun  1958  tentang  Lagu  Kebangsaan Indonesia Raya sebagai sebuah respon terhadap lagu kebangsaan pada tahun- tahun sebelumnya. Peraturan Pemerintah no. 44 tahun 1958 memuat tentang seluruh aspek lagu kebangsaan.

## Metode Penelitian
Dalam  melakukan  penelitian  ini,  dengan  menggunakan  metode penelitian  sejarah  yaitu  penelitian  mempelajari  kejadian-kejadian  atau peristiwa-peristiwa  di  masa  lampau  dengan  tujuan  untuk  membuat rekontruksi  masa  lampau  secara  sistematis  dan  secara  objektif  dengan  cara mengumpulkan, mengevaluasi, memverifikasi, serta mensistematikan bukti- bukti untuk menegakan fakta dan memperoleh kesimpulan yang kuat, dengan cara melalui empat cara yaitu:

## 1. Heuristik
Sumber-sumber  sejarah  yang  dibutuhkan  dalam  penulisan  proposal penelitian  ini  dikumpulkan  berdasarkan  bahan-bahan  yang  ada  relevansi dengan  tema  yang  penulis  pilih.  Heuristik  merupakan  suatu  keterampilan dalam  menemukan,  menangani,  dan  memperinci  atau  mengklasifikasikan catatan-catatan.
Sumber berupa arsip:
1) Ihtisar Sidang Pleno  II tahun 1958 tentang  Bendera,  Lagu  Kebangsaan, Lambang Negara dan Ibukota.
2) Penetapan  Presiden  No.  28  tahun  1948  tentang  Pembentukan  Panitia Indonesia Raya.
3) Naskah  Susunan  Acara  Peringatan  Tri-Windhu  Lagu  Kebangsaan Indonesia Raya.
4) Peraturan  Pemerintah  No.44  tahun  1958  tentang  Lagu  Kebangsaan Indonesia Raya
5) Undang-Undang  No.  24  tahun  2009  tentang  Bendera,  Bahasa  dan Lambang Negara Serta Lagu Kebangsaan.
6) Surat kabar Sin Po edisi 10 November 1928.
7) Surat Kabar Asia Raya edisi 18 Agustus 1945.

## 2. Kritik
Setelah  sumber-sumber  sejarah  yang  dibutuhkan  dalam  penulisan proposal  penelitian  telah  terkumpul.  Maka  penulis  melakukan  pengujian secara  kritis  terhadap  sumber-sumber  sejarah.  Hal  tersebut  bertujuan  untuk memperoleh  otensitas  dan  kredibilitas.  Kritik  sejarah  merupakan  sebuah metode  tafsir  yang  mempertimbangkan  faktor  historis  dari  suau  teks  untuk menggali  makna  secara  lebih  mendalam.  Dalam  kritik  sejarah  ini,  terdapat dua tahap yaitu tahap kritik ektern atau eksternal dan tahap kritik intern atau internal.
Sumber primer :
1) Ihtisar Sidang Pleno  II tahun 1958 tentang  Bendera,  Lagu  Kebangsaan, Lambang  Negara  dan  Ibukota.  Ihtisar  ini  dikeluarkan  pada  6  Oktober 1958  oleh  Sekretariat  Konstituante  Republik  Indonesia  Seksi  Dossier sebagai dokumentasi ihtisar atau kesimpulan Sidang Pleno II tahun 1958. Ihtisar ini berisikan tentang kesimpulan atau hasil Sidang Pleno II tahnu 1958 serta ejaan yang digunakan ialah Ejaan Pembaharuan Pembaharuan dimana masih menggunakan huruf “j” sebagai bunyi huruf “y”. Ihtisar ini merupakan  dokumen  yang  asli  bukan  turunan,  sehingga  penulis mengkategorikan ke dalam sumber primer.
2) Penetapan  Presiden  No.  28  tahun  1948  tentang  Pembentukan  Panitia Indonesia  Raya.  Surat  ini  dikeluarkan  pada  16  November  1948  di Yogyakarta  oleh  A.C.  Pringgodigdo  selaku  Sekretaris  Negara  sebagai surat  perintah  pembentukan  panitia  lagu  Indonesia  Raya.  Surat  ini menggunakan  Bahasa  Indonesia  dengan  Ejaan  Van  Ophuysen  dimana masih menggunakan gabungan huruf “j” sebagai bunyi huruf “y”. Surat ini  merupakan  dokumen  yang  asli  bukan  turunan,  sehingga  penulis mengkategorikan ke dalam sumber primer.
3) Naskah  Susunan  Acara  Peringatan  Tri-Windhu  Lagu  Kebangsaan Indonesia  Raya.  Naskah  ini  dikeluarkan  pada  28  Oktober  1952  oleh Panitia Peringatan Tri-Windhu Lagu Kebangsaan Indonesia Raya sebagai rundown atau  susunan  acara  acara  peringatan  tersebut.  Naskah  ini menggunakan  Bahasa  Indonesia  dengan  Ejaan  Van  Ophuysen  dimana masih menggunakan gabungan huruf “tj” sebagai bunyi huruf “c”. Surat ini  merupakan  dokumen  yang  asli  bukan  turunan,  sehingga  penulis mengkategorikan ke dalam sumber primer.
4) Peraturan  Pemerintah  No.44  tahun  1958  tentang  Lagu  Kebangsaan Indonesia Raya. Peraturan ini dikeluarkan pada 26 Juni 1958 di Jakarta oleh  Perdana  Menteri  Djuanda  dan  Ir.  Soekarno  sebagai  Presiden Republik  Indonesia  dengan  nama  Peraturan  Pemerintah  No.44  tahun 1958 tentang Lagu Kebangsaan Indonesia Raya sebagai undang-undang lanjutan atas pasal 3 ayat 2 Undang-Undang Dasar Sementara Republik Indonesia. Bahasa yang digunakan dalam Peraturan Pemerintah ini yaitu Bahasa  Indonesia  dengan  Ejaan  Pembaharuan  Pembaharuan  dimana masih  menggunakan  huruf  “j”  sebagai  bunyi  huruf  “y”.  Peraturan Pemerintah  ini  merupakan  dokumen  yang  asli  bukan  turunan,  sehingga penulis mengkategorikan ke dalam sumber primer.
5) Undang-Undang  No.  24  tahun  2009  tentang  Bendera,  Bahasa  dan Lambang  Negara  Serta  Lagu  Kebangsaan.  Undang-Undang  ini dikeluarkan pada 9 Juli 2009 dan disahkan di Jakarta oleh Dr.H. Susilo Bambang  Yudhoyono  sebagai  Presiden  Republik  Indonesia  serta diundangkan  pada  9  Juli  2009  di  jakarta  oleh  Andi  Mattalatta  sebagai Menteri  Hukum  dan  Hak  Asasi  Manusia  Republik  Indonesia  sebagai Undang-Undang Dasar No. 24 tahun 2009 tentang Bendera, Bahasa dan Lambang  Negara  Serta  Lagu  Kebangsaan.  Bahasa  yang  digunakan  di dalam  Undang-Undang  ini  yaitu  Bahasa  Indonesia  dengan  Ejaan  yang disempurnakan.  Undang-Undang  Dasar  ini  merupakan  dokumen  yang asli bukan turunan, sehingga penulis mengkategorikan ke dalam sumber primer.
6) Surat  kabar  Sin  Po  edisi  10  November  1928.  Surat  kabar  tersebut memuat  beberapa  kategori  diataranya  tentang  nasionalisme  dengan  sub tema  Indonesia  Raya.  Surat  kabar  ini  merupakan  dokumen  yang  asli bukan turunan, sehingga penulis mengkategorikan dokumen tersebut ke dalam sumber primer.
7) Surat  Kabar  Asia  Raya  edisi  18  Agustus  1945. Surat  kabar  ini  memuat beberapa  kategori  diantaranya  mengenai  peperangan  yang  terjadi  di Jepang  dengan  Sekutu  dan  sub  tema  Indonesia  Raya.  Surat  kabar  ini merupakan  dokumen  yang  asli  bukan  turunan,  sehingga  penulis mengkategorikan dokumen tersebut ke dalam sumber primer.

## 3. Interpretasi
Interpretasi  atau  penafsiran  sejarah  sering  disebut  dengan  analisis sejarah.  Analisis  berarti  menguraikan,  dan  secara  terminologi  berbeda
sintesis  yang  berarti  menyatukan 4 .  Analisis  dan  sintesis  dipandang  sebagai metode utama dalam interpretasi 5 . Tahap Penafsiran, menafsirkan data-data yang telah dicari, dan dikritik. Lagu Indonesia Raya merupakan sebuah tanda yang  memiliki  makna  yang  mendalam  bagi  masyarakat  pada  jaman penjajahan.  Hal  tersebut  dapat  dilihat  dari  pengaruh  lagu  tersebut  dalam membangun nasionalisme masyarakat. Berkat karya  yang ditulis oleh W.R. Supratman  mengandung  makna  yang  mendalam  guna  membangun  rasa nasionalis diantara masyarakat. Makna nasionalis dapat terlihat dengan jelas pada setiap penggalan kata yang terdapat di dalam syair lagu Indonesia Raya. Meski  W.R.  Supratman  hanya  seorang  jurnalis  pada  awalnya,  namun  sifat nasionalis yang dimilikinya begitu besar dan kuat. Sehingga terciptalah lagu Indonesia Raya sebagai representasi nasionalis W.R. Supratman.

## 4. Historiografi
Tahapan  historiografi  adalah  tahapan  akhir  berupa  tulisan  yang disusun  berdasarkan  atas  data-data  atau  sumber  yang  berhasil  mengalami proses kritik serta di interprertasikan baik berupa informasi lisan, tulisan, dan informasi  lainnya  agar  dapat    muncul  ke  permukaan  serta  sesuai  dengan fakta yang ada.

## Hasil dan Pembahasan

## A. Lagu Indonesia Raya tahun 1928
Wage  Rudolf  Supratman  ingin  mempersembahkan  sesuatu  bagu perjuangan.  Akan  tetapi  ia  kebingungan  bagaimana  cara  untuk melakukannya.  Supratman  hanya  seorang  wartawan  dan  pemain  musik. Secara  kebetulan  ia  membaca  majalah Timboel yang  terbit  di  Solo.  Dalam majalah  tersebut  terdapat  sebuah  sayembara  tentang  sebuah  pertanyaan kepada masyarakat luas mengenai apakah ada komponis Indonesia yang bisa menciptakan  lagu  kebangsaan  untuk  menyatukan  seluruh  masyarakat Indonesia.  Ia  dengan  senang  hati  mengabarkan  kepada  Oerip  tentang keinginannya menciptakan sebuah lagu untuk Bangsa Indonesia 6 .
Hatinya mulai tergerak setalah membaca tulisan itu. ia merasa bahwa tulisan itu seakan-akan dijukan kepadanya dirinya. Jiwanya semakin gelisah.
4 Sulasman, Metodologi Penelitian Sejarah (Bandung: Pustaka Setia, 2014), 111.
5 Kuntowijoyo, Metodologi  Sejarah ,  Kedua  (Yogyakarta:  Tiara  Wacana  Media,
2003), 100.
6 Anthony Hutabarat, Wage Rudolf Soepratman (Jakarta: PT BPK Gunung Mulia, 2001), 14.
Ia sering menyendiri di tempat yang sepi atau mengurung diri di kamarnya yang terletak di Gang Tengah Salemba ( Struiswijkstraat ) 7 .
Pada  suatau  malam,  ia  mengambil  beberapa  lembar  kertas. Tangannya  bergetar  ketika  hendak  memulai  menuliskan  not  sebuah  lagu. Setelah selesai menuliskan not-not, ia mengambil biolanya untuk memainkan sebuah  lagu  yang  telah  ia  ciptakan.  Namun,  lagu  tersebut  masih  dinilai kurang  memadai.  Ia  terus  menerus  mencoba  memperbaiki  lagu  ciptaannya. Setelah  ia  merasa  puas  dengan  hasil  not  lagu  itu,  ia  menulis  syair  lagu tersebut. Kata-kata  yang sudah lama dikandung dalam pikirannya, akhirnya meluncur dari penanya.
Syair  lagu  itu  terasa  sangat  hidup  dan  sesuai  dengan  keadaan Indonesia  yang  sedang  dijajah  oleh  Kolonial  Belanda.  Ia  merasa  batinnya sangat lapang setelah menyelesaikan secara keseluruhan.
Wage Rudolf Supratman mengabadikan lagu perjuangan tersebut ke dalam  sebuah  piringan  hitam.  Usaha  tersebut  dilakukan  bersama  dengan sahabatnya,  Yo  Kim  Tjan,  setelah  Wage  Rudolf  Supratman  tidak  dapat menghubungi perusahaan His Master Voice di Inggris. Kim Tjan kemudian membeli  alat-alat  rekaman.  Supratman  kemudian  memainkan  biola  sambil menyanyikan  lagu  Indonesia  Raya.  Selama  proses  tersebut  Kim  Tjan bertindak  sebagai  operator  rekaman.  Supratman  memainkan  lagu  Indonesia Raya dengan dua irama, yaitu keroncong dan mars 8 .
Pada  12  Agustus  1928,  Panitia  Kongres  Pemuda  Kedua  terbentuk. Panitia  Kongres  menghimbau  kepada  semua  pihak  untuk  memberikan bantuan.  Tidak  terkecuali  dengan  Supratman,  yang  berniat  untuk menyumbangkan  sebuah  lagu.  Ia  segera  mengirimkan  sebuah  surat  kepada Panitia  Kongres  Pemuda  Kedua  dengan  harapan  ia  diperbolehkan  untuk memperkenalkan lagu tersebut di depan peserta kongres. Panitia menyetujui permintaan tersebut dan ia diminta untuk melatih paduan suara yang terdiri atas  anggota  PPPI  (Perhimpunan  Pelajar  Pelajar  Indonesia).  Pada  malam penutupan  kongres,  Wagu  Rudolf  Supratman  dengan  gesekan  biolanya mengirigi  barisan  panduan  suara  yang  membawakan  lagu  Indonesia  Raya. Lagu  yang  awalnya  diberi  judul  “Indonesia”.  Namun,  dalam
7 Dkk  Rahman,  Momon  Abdul, Wage  Rudolf  Supratman  Sang  Pencipta  Lagu Kebangsaan  Indonesia  Raya (Jakarta:  Departemen  Kebudayaan  Dan  Pariwisata  Museum Sumpah Pemuda, 2007), 22.
8 Rahman, Momon Abdul, 23.
perkembangannya  kata  “Raya”  mulai  disematkan  pada  judul  lagu  tersebut pada bulan November 1928 9 .
Setelah  kongres  tersebut  selesai  para  Wartawan  Indonesia menyiarkan  naskah  Lagu  Indonesia  ke  seluruh  Nusantara  dengan  cara memuat  naskah  tersebut  ke  dalam  surat  kabar  dan  majalah.  Pada  10 November  1928  W.R.  Supratman  memuat  naskah  lagu  tersebut  ke  dalam surat kabar Sin Po, tempat ia bekerja. Surat kabar “Suluh Rakyat Indonesia” juga memuat naskah lagu tersebut disusul dengan berbagai surat kabar dan majalah  di  jakarta,  Bandung,  Surabaya,  Semarang.  Ia  juga  berperan menyebarluaskan  lagunya  dengan  melatih  para  pelajar,  serta  membagikan selebaran  pamflet  lagu  ke  masyarakat 10 .  Sejak  saat  itulah  Lagu  Indonesia sangat cepat dikenal oleh masyarakat luas.
Para pemimpin pergerakan kebangsaan, pemuda dan kepanduan serta tokoh-tokoh  pendidikan  memiliki  andil  yang  sangat  besar  dalam menyebarluaskan  lagu  tersebut.  Mereka  menganjurkan  agar  lagu  tersebut dipelajari  untuk  diperdengarkan  dan  dinyanyikan,  baik  di  dalam  gedung- gedung pertemuan, sekolah-sekolah dan di lapangan terbuka. Lagu tersebut diperdengarkan  dengan  penuh  semangat,  maka  tidak  mengherankan  dalam waktu  yang relatif singkat  Lagu  Indonesia Raya menjadi lagu  yang disukai dan  sering  dinyanyikan  bersama-sama.  Lagu  Indonesia  Raya  juga  menjadi lagu  kesayangan  sebagian  besar  masyarakat  Indonesia  pada  saat  itu.  Hal tersebut  dikarenakan  isi  syair  lagu  Indonesia  Raya  sangat  menyentuh  hati nurani  yang  mampu  menggelorakan  semangat  persatuan  dan  rasa kebangsaan 11 .

## B. Lagu Indonesia Raya tahun 1945
Lagu  Indonesia  Raya  pada  awal  diciptakan  oleh  Wage  Rudolf Supratman  berjudul  “Indonesia”.  Sedangkan  kata  “Raya”  menjadi pendamping kata “Indonesia” ketika ia menerbitkan lagu tersebut pada bulan November 1928 12 . Kongres PNI Kedua yang telah mengakui Lagu Indonesia Raya  menjadi  Lagu  Kebangsaan  Indonesia  rupanya  memberikan  dampak yang besar. Dalam waktu yang sangat singkat organisasi pemuda, organisasi
9 Rahman, Momon Abdul, 23.
10 W Mintargo, Musik Revolusi Indonesia (Yogyakarta: Penerbit Ombak, 2008), 30.
11 Bambang  Sularto, Sejarah  Lagu  Kebangsaan  Indonesia  Raya (Jakarta:  Balai Pustaka, 2007), 23.
12 Rahman,  Momon  Abdul, Wage  Rudolf  Supratman  Sang  Pencipta  Lagu Kebangsaan Indonesia Raya , 24.
politik, organisasi kepanduan dan masyarakat umum mengakui lagu tersebut sebagai  Lagu  Kebangsaan  Indonesia.  Lagu  Kebangsaan  tersebut diperdengarkan  dan  dinyanyikan  sebelum  pertemuan-pertemuan  dimulai 13 . Hadirin  yang  berada  dalam  pertemuan  tersebut  harus  berdiri  untuk menghormatinya 14 .  Pada  Kongres  PNI  yang  kedua,  Lagu  Indonesia  Raya dibawakan dengan iringan band lengkap.
Kongres  ini  juga  menjadikan  lagu  tersebut  sebagai  primadona highlite pada  surat  kabar.  Sehingga  permintaan  masyarakat  terhadap  lagu tersebut  terus  meningkat.  Supratman  dihubungi  oleh  sebuah  agensi percetakan  piringan  hitam  berdarah  Tionghoa,  Agensi  Tio  Tek  Hong 15 . Supratman  juga  memiliki  hak-hak  eksekutif  di  Perusahaan  Tionghoa  yang beroperasi di Batavia. Piringan hitam yang dibuat oleh NV Kuchenmeister’s Internationale  Ultraphoon  Maatschappij Amsterdam  yang  dibuat  pada tanggal 30 Oktober 1930 dengan judul “Indonesia Rajah” 16 .
Percetakan piringan hitam  akan semakin mempermudah penyebaran lagu  tersebut.  Piringan  hitam  tersebut  sangat  laris  di  pasaran.  Namun, sebagian  piringan  hitam  yang  belum  terjual  disita  oleh  Polisi  Belanda. Sebelumnya  polisi  telah  melakukan  pemantauan  yang  cukup  panjang mengenai  lagu  ini 17 .  Lagu  ini  pada  zaman  Belanda  dianggap  mengganggu ketertiban umum sehingga Pemerintah Belanda melarang menyanyikan Lagu Indonesia Raya di depan umum pada tahun 1930. Wage Rudolf Supratman diinterogasi oleh PID dan ditanya mengenai motif dari lagu tersebut 18 .
Protes atas larangan menyanyikan  Lagu  Indonesia Raya datang dari berbagai  pihak. Volksraad memiliki  andil  yang  cukup  besar  dalam  protes tersebut. Sehingga Pemerintah Belanda mulai melunakkan larangan tersebut. Akhirnya,  Lagu  Indonesia  Raya  boleh  dinyanyikan  di  ruangan  tertutup saja 19 .  Pemerintah  Jepang  mengeluarkan  serta  menetapkan  sebuah  undang-
13 “No Title,” Algeemen Handelsblad , 1938.
14 Sularto, Sejarah Lagu Kebangsaan Indonesia Raya , 165.
15 “No Title,” De Sumatra Post , 1932.
16 Rahman,  Momon  Abdul, Wage  Rudolf  Supratman  Sang  Pencipta  Lagu Kebangsaan Indonesia Raya , 24.
17 “No Title,” Het Nieuws Van Den Dag Voor Nederlandsch-Indie , November 11,
1934.
18 “No Title,” Het Nieuws Van Den Dag Voor Nederlandsch-Indie , April 24, 1934.
19 Rahman,  Momon  Abdul, Wage  Rudolf  Supratman  Sang  Pencipta  Lagu Kebangsaan Indonesia Raya , 24.
undang  sekaligus  sebagai  pelarangan  terhadap  Lagu  Indonesia  Raya  telah dideklarasikan oleh Pemerintah Jepang.
Pada tahun 1944 Panitia  Lagu Kebangsaan telah dibentuk oleh para pemimpin  bangsa.  Setelah  panitia  dibentuk,  dilakukan  kegiatan  untuk menetapkan  susunan  Lagu  Kebangsaan.  Lagu  Indonesia  Raya  tetap  dipilih oleh  panitia  sebagai  Lagu  Kebangsaan.  Panitia  juga  melakukan  beberapa perubahan  dalam  sendi  lagu  dan  kata-kata  syair  lagu  tersebut.  Sendi  Lagu Indonesia  Raya  pada  awalnya  6/8  dieubah  menjadi  4/4.  Selain  perubahan telah  dilakukan  oleh  panitia,  mereka  juga  tetap  mempertahankan  keaslian lagu tersebut.
Panitia yang diketuai oleh Ir. Sukarno yang beranggotakan Ki Hadjar Dewantara,  Achyar,  Bintang  Sudibyo,  Darma  Wijaya,  Kusbini,  K.H. Mansyur,  Mr.  Muhammad  Yamin,  Mr.  Sastro  Moelyono,  Sanusi  Pane, Cornel  Simandjuntak,  Mr.  Achmad  Soebardjo,  dan  Utoyo  mengadakan beberapa  perubahan  atas  naskah  asli  Wage  Rudolf  Supratman.  Setelah disahkan  tahun  1944,  lagu  berkumandang  dalam  rapat  pertemuan  dan upacara tertentu. Perubahan cukup besar terjadi pada refrain Lagu Indonesia Raya tahun 1928: Indones’, Indones’, Moelia, moelia, Tanahkoe, neg'rikoe jang terkoetjinta Indones’, Indones’, Moelia, moelia, Hidoeplah Indonesia Raja.
Diubah menjadi:
Indonesia Raya Merdeka, merdeka, Tanahku, neg'riku yang kucinta Indonesia Raya, Merdeka, merdeka, Hiduplah Indonesia Raya.
Dalam  mengubah  sebuah  lagu  perjuangan  menjadi  sebuah  lagu kebangsaan  yang  berguna  untuk  dapat  mempersatukan  bangsa.  Indonesia Raya  menjelma  sebagai  sebuah  lagu  yang  berhasil  mempersatukan  bangsa.
Para  Pemimpin  Indonesia  membentuk  Panitia  Persiapan  Kemerdekaan Indonesia  (PPKI)  pada  pertengahan  bulan  Agustus  1945.  Panitia  tersebut diketuai oleh Ir. Sukarno dan Drs. Muhammad Hatta. Setelah Indonesia Raya diresmikan  sebagai  Lagu  Kebangsaan  Indonesia,  masyarakat  luas  mulai berani  menyanyikan  Indonesia  Raya  secara  terang-terangan.  Dalam  waktu singkat  lagu  tersebut  kembali  bergema  di  seluruh  Nusantara.  Hal  tersebut menandakan Indonesia telah siap untuk merebut kemerdekaannya.

## C. Lagu Indonesia Raya tahun 1958
Kesungguhan  pemerintah  untuk  menggapai  keinganan  tersebut semakin terlihat jelas. Lagu Indonesia Raya juga menjadi sebuah kebanggaan bagi masyarakat, karena itu banyak masyarakat yang memperdengarkan lagu tersebut di  dalam  acaranya. Salah satunya di acara pernikahan. Melihat hal tersebut,  pemerintah  mulai  memikirkan  sekaligus  memperlihatkan kesungguhannya terhadap lagu tersebut.
Pada  16  November  1948  Pemerintah  Indonesia  mengeluarkan Penetapan  Presiden  1948  No.  28  tentang  Panitia  Indonesia  Raya. Pembentukan  Panitia  Indonesia  Raya.  Peraturan  tersebut  di  keluarkan  oleh Soekarno  sebagai  Presiden  Republik  Indonesia.  Peraturan  tersebut  sebagai bentuk  untuk  mengatur  Lagu  Indonesia  Raya.  Pada  tanggal  19  Desember 1948  usaha  diplomasi  pemimpin  pergerakan  melalui  markas  PBB  di  New York 20 ditetapkan  bahwa  lagu  kebangsaan  yang  diperjuangkan  oleh  bangsa Indonesia  dicantumkan  dalam  negara  RIS  UUDS  pasal  3  ayat  2  yang berbunyi bahwa lagu kebangsaan Indonesia ialah Indonesia Raya 21 .
Kedua  produk  hukum  tersebut  merupakan  cara  pemerintah  untuk meninggikan  derajat  Indonesia  Raya  sebagai  Lagu  Kebangsaan  pada  tahun 1948. Begitu juga pada tahun-tahun dimana Indonesia kembali diserang oleh Tentara Belanda di Yogyakarta sebagai Ibu kota negara pada tahun 1948.
Surat Kabar Merdeka memuat laporan tentang Lagu Indonesia Raya dinyanyikan  dalam  bahasa  asing.  Lagu  tersebut  dinyanyikan  dalam  Bahasa Arab  pada  acara  resmi  pembukaan  sekolah  di  Semarang.  Lagu  tersebut diterjemahkan  oleh  Muchdori 22 .  Pemerintah  melarang  penggunaan  Lagu Indonesia  Raya  dalam  bahasa  asing.  tentunya  ini  merupakan  salah  satu pertimbangan bagi Panitia Lagu Kebangsaan.
20 “Algemeen Dagblad,” Het Nieuws Van Den Dag Voor Nederlandsch-Indie , 1948.
21 Sularto, Sejarah Lagu Kebangsaan Indonesia Raya , 237.
22 “No Title,” Nieuwes Courant , 1950.
Pada  bulan  Oktober  1952  pemerintah  mulai  memperingati  hari  jadi Indonesia  Raya  ke-24.  Pemerintah  yang  diwakili  oleh  Kementrian Pendidikan  Pengajaran  dan  Kebudayaan  Republik  Indonesia  mulai mempersiapkannya. Direktur Kabinet Presiden yang diwakili oleh Mr. A. K. Pringgodigdo mengajukan Mr. Hadi sebagai Ketua Acara peringatan tersebut kepada Menteri Pendidikan Pengajaran dan Kebudayaan Republik Indnoesia.
Setelah  melalui  persiapan  yang  sangat  matang  akhirnya  susunan acara peringatan 24 tahun Indonesia Raya telah dirancang dengan apik oleh panitia.  Acara  peringatan  tersebut  dimulai  pukul  19.00-  21.00  WIB  yang bertepat di Istana Negara 23 .  Sekitar 2.500 tamu undangan, termasuk menteri, warga sipil senior dan warga sipil perwira militer, anggota parlemen, orang- orang  terkemuka  dan  siswa  memiliki  28  Oktober  bersama dengan  presiden dan  wakil  presiden  kelahiran  orang  Indonesia  lagu  kebangsaan,  Indonesia Raya, di Indonesia istana presiden diperingati 24 . Selama upacara ini, Menteri Pendidikan,  Pendidikan  dan  budaya,  Dr.  Bahder  Djohan,  dan  presiden Sukarno. Setelah presiden dan wakil presiden telah memasuki Istana Negara, dengan  yang  hadir  berdiri,  itu  menjadi  Indonesia  Raya  memainkan  korps kepolisian 25 .
Dalam  acara  tersebut  Menteri  Bahder  kemudian  ingat  Kenyataan Djohan,  bahwa  almarhum  W.  R.  Supratman  adalah  Indonesia  Raya  dalam hal itu telah memperkenalkan Kongres 1928 dan bernyanyi di sana sendiri. Lebih  lanjut,  menteri  mengatakan  bahwa  bekas  rezim  kolonial  bernyanyi Indonesia Raya di sekolah-sekolah dan lainnya peluang, sejak dia mengenali seberapa  besar  pengaruh  lagu  itu  memicu  dorongan  untuk  kebebasan. Peringatan  terakhir,  Menteri  Bahder  Djohan,  meskipun  Indonesia  sekarang menjadi kemandirian politik telah mencapai, pertarungan belum berakhir dan harus dilanjutkan bidang ekonomi dan budaya 26 .
Acara  tersebut  memuat  arti  yang  sangat  penting  Indonesia  Raya untuk seluruh masyarakat. Maka tidaklah heran lagu ini memiliki kedudukan yang sangat tinggi serta dihormati. Acara peringatan tersebut didedikasikan pada Indonesia Raya, khususnya W.R. Supratman sebagai pencipta sebagai apresiasi pemerintah. Indonesia Raya merupakan satu dari sekian banyaknya
23 Rencana Tri-Windhu Lagu Kebangsaan Indonesia Raya. 28 Oktober 1952.
24 “No Title,” Java Bode: Nieuws Handels- En Advertintieblad Voor Nederlandsch- Indie , 1952. 25 “No Title,” NIEUWSGIER , 1952.
26 “No Title,” 1952.
sarana  yang  digunakan  untuk  memperoleh  persatuan  dan  kesatuan 27 . Perjuangan  bangsa  Indonesia  pada  awalnya  masih  bersifat  kedaerahan, seperti  Jong  Java  dan  sebagainya.  Dengan  adanya  Kongres  Pemuda  Kedua pada  28  Oktober  1928  merupakan  sebuah  jalan  bagi  Lagu  Indonesia  Raya untuk  muncul  sebagai  salah  satu  sarana  pemersatu  bangsa,  melalui  W.R. Supratman.
Cikal  bakal  rasa  nasionalisme  dalam  syair  Indonesia  Raya  telah berakar  pada  masyarakat  Indonesia.  Inilah  nilai-nilai  yang  tersirat  secara tersurat  oleh  W.R.  Supratman  untuk  dapat  menyadarkan  masyarakat  guna tetap mencintai dan membela bangsanya. Memperingati  25 tahun  yang lalu Lagu  Kebangsaan  Indonesia  Raya  untuk  pertama  kalinya  dimainkan.  Fakta ditemukan  tempat  pada  28  Oktober  1928,  lalu  Wage  Rudolf  Supratman  di Kongres  Pemuda  Indonesia  di  Batavia  lagu  dinyanyikan.  Lagu  itu  sangat istimewa  semoga  sukses  karena  melodi  mudah  didengar.  Oleh  perasaan nasional  khusus,  itu  selain  itu,  liriknya  diungkapkan,  lagu  itu  segera berkembang  menjadi  simbol  keinginan  untuk  kebebasan.  Indonesia  Raya sebagai  lagu  kebangsaan  Indonesia  telah  berkembang  ke  dalamnya  simbol untuk  persatuan  dan  ideal  dari  negara  kesatuan 28 .  Pemerintah memberlakukan  sebuah  Peraturan  Pemerintah  Tentang  Lagu  Kebangsaan Indonesia  Raya.  Hal  tersebut  berguna  untuk  mencapai  keseragaman  dalam penggunaannya dan merupakan suatu lambang negara yang harus dihormati setinggi-tingginya oleh seluruh lapisan masyarakat Indonesia. Lagu Indonesia Raya tahun 2009
Pemerintah  mengeluarkan  Peraturan  No.  44  Tahun  1958  tentang Lagu  Kebangsaan  Indonesia  Raya 29 .  Dimana  pemerintah  telah  menimbang Lagu  Indonesia  Raya  sebagai  Lagu  Kebangsaan  Republik  Indonesia.  Hal tersebut  dikarenakan  lagu  tersebut  telah  dikenal  dan  diketahui  oleh masyarakat  umum.  Peraturan  tersebut  juga  berguna  untuk  mencapai keseragaman, sehingga ditetapkan juga nada-nada, irama, iringan, kata-kata dan gubahan lagu tersebut. Serta waktu dan acara penggunaannya, baik lagu Indonesia  Raya  dinyanyikan  sendiri  maupun  bersamaan  dengan  lagu kebangsaan asing.
27 “No Title,” 1952.
28 “No Title,” Java Bode , 1953.
29 Peraturan Pemerintah No. 44 Tahun 1958.
Lagu  Indonesia  Raya  mendapatkan  perhatian  berkelanjutan  dari pemerintah.  Hal  tersebut  terlihat  sejak  17  Juli  1957  hingga  Agustus  1959 pemerintah  bersama  Majelis  Permusyawaratan  Rakyat  dan  Komisi  IV Dewan  Perwakilan  Rakyat  telah  membuat  daftar  rumusan  undang-undang tentang lagu Indonesia Raya 30 . Pemerintah mulai membahas perubahan yang dilakukan oleh panitia bersifat seperlunya, dalam hal ini ditekankan kepada melodinya yang disederhanakan agar masyarakat tidak mengalami kesulitan dalam menyanyikannya, syair lagu Indonesia Raya disesuaikan dengan dasar negara, arti lagu Indonesia Raya harus disertai dengan terjemahannya,
Pada 7 Agustus 1958 pemerintah beserta seluruh jajaran dan panitia lagu kebangsaan telah memiliki satu suara untuk menerima Lagu Indonesia Raya  sebagai  Lagu  Kebangsaan,  melodi  dan  syairnya  tetap  sesuai  dengan yang  ada.  Sehingga  pada  9  September  1958  melalui  keputusan  no. 35/K/1958  pemerintah  telah  menetapkan  Rumusan  Undang-undang  dasar tentang Lagu Kebangsaan, yatu ayat 1: tentang Lagu Kebangsaan ialah Lagu Indonesia  Raya  dan  ayat  2:  pemakaiannya  diatur  dengan  Undang-undang Dasar 31 .
Lagu  Indonesia  Raya  memliki  perannya  tersendiri,  dimana  sebelum merdeka  lagu  tersebut  berperan  sebagai  lagu  yang  anti  kolonial  dan menentangnya.  Hal  tersebut  telah  sangat  jelas  dalam  kebijakan-kebijakan yang  diberlakukan  oleh  pemerintah  kolonial  dan  Jepang  terhadap  lagu tersebut.  Namun,  setelah  merdeka  lagu  tersebut  masih  memiliki  peran sebagai sarana untuk mempersatukan bangsa dan menjaga keutuhan bangsa.
Pada 1990 muncul sebuah lagu perjuangan karya mahasiswa berserta sumpah  sumpahnya  yang  menjadikan  lagu  Indonesia  Raya  tergoyangkan posisinya.  Lagu  tersebut  tidak  memiliki  irama  mars  seperti  lagu  Indonesia raya, tetapi memiliki ruang lingkup yang sama yaitu cinta tanah air, dan cinta kealaman  Indonesia.  Namun,  Indonesia  masih  tetap  memiliki  posisinya tersendiri. Di samping naiknya lagu perjuangan yang menggoyangkan posisi Indonesia  Raya,  akan  tetapi  pada  aktualisasinya  lagu  perjuangan  tersebut dinyanyikan setelah pengibaran bendera merah putih yang diiringi oleh lagu Indonesia Raya.
Lagu  kebangsaan  Indonesia  Raya  hanya  diperdengarkan  pada  saat tertentu  dan  peristiwa  penting  saja  dengan  cara  dan  aturan  tersendiri.
30 Teks Rumusan Undang-Undang tentang Lagu Kebangsaan tahun 1959.
31 Teks Rumusan Undang-Undang tentang Lagu Kebangsaan tahun 1959.
Misalnya  pada  kesempatan-kesempatan  dimana  lagu  kebangsaan diperdengarkan  dengan  alat  musik,  maka  lagu  itu  dibunyikan  lengkap  satu kali,  yaitu strofe dengan  dua  kali  ulangan.    Jika  pada  kesempatan- kesempatan  lagu  kebangsaan  dinyanyikan  lengkap  satu  bait,  yaitu  bait pertama  dengan  ulangan  dua  kali 32 .  Jika  lagu  kebangsaan  dinyanyikan keseluruhan, yaitu tiga bait, maka sesudah bait pertama dan bait yang kedua dinyanyikan  ulangan  satu  kali  sesudah  bait  penghabisan  dinyanyikan ulangan dua kali.
Kekuatan  lagu  Indonesia  Raya  bukan  terletak  pada  kemampuannya membawa  pendengarnya  sendirian  hanyut  ke  dalam  permenungan  yang dalam,  meskipun  pesan-pesan  di  baliknya  menggali  falsafah  hidup pencerahan  khas  Indonesia.  Lagu  ini  harus  dinyanyikan  bersama-sama dengan  banyak  suara  untuk  dapat  merasakan  kegentingannya.  Lagu  ini adalah lagu rakyat. Seperti kebanyakan karya seni mutakhir, lagu Indonesia Raya memiliki banyak lapisan untuk didekati. Lagu itu bisa saja digunakan ketika kita sedang santai sembari minum kopi sendiri, misalnya, menandakan interaksi  dengan  lapisan  pertama.  Tapi,  lagu  itu  juga  bisa  membuat  kita duduk  tafakur  memikirkan  pesan-pesan  intinya.  Kesederhanaan  yang melekat  pada  musik  Indonesia  Raya  mampu  menjadi  kiasan  untuk mengundang kontemplasi lebih jauh mengenai tatanan ideal 33 .
Pada  tahun  2000  Pemerintah  Republik  Indonesia  melakukan perbaikan untuk menindaklanjuti Peraturan Pemerintah No. 44 Tahun 1958 tentang  Lagu  Kebangsaan.  Pada  dasarnya  pemerintah  masih  tetap dipengaruhi  oleh  Undang-Undang  Dasar  Sementara  Tahun  1950.  Dalam undang-undang  tersebut  membahas  mengenai  Bendera,  Bahasa,  dan Lambang Negara, serta Lagu Kebangsaan 34 . Pemerintah Republik Indonesia melalui  presiden  mengeluarkan  undang-undang  pada  tahun  2004.  Lagu Kebangsaan Indonesia Raya memiliki kedudukan tertinggi dalam sepanjang karirnya. Pasal 36 merupakan produk hukum yang menaungi Lagu Indonesia raya.  Sehingga  jelaslah  Lagu  Kebangsaan  Indonesia  Raya  telah  menjelma menjadi hal terpenting dari bagian negara.
32 Lokananta, Indonesia Raya (Jakarta: Orkes Studio Jakarta, 1991).
33 I Gusti Agung Anom Adithyo, Dirdho dan Astika, Bunyi Merdeka Sejarah Sosial Dan  Tinjauan  Musikologi  Lagu  Kebangsaan  Indonesia  Raya (Jakarta:  Kementrian Pendidikan  dan  Kebudayaan  Direktorat  Jenderal  Kebudayaan  Direktorat  Kesenian,  2017), 100.
34 Undang-Undang  No.  24  tahun  2009  tentang  Bendera,  Bahasa  dan  Lambang Negara Serta Lagu Kebangsaan.

## Kesimpulan
Perkembangannya  lagu  Indonesia  Raya  memiliki  sikap  konsisten dalam menyampaikan makna yang terdapat di dalamnya secara berlanjut dari sebelum merdeka yaitu 1928 hingga era modern pada tahun 2009. Pertama, pada  tahun  1928  lagu  Indonesia  Raya  dapat  mempersatukan  bangsa.  Lirik syair lagu Indonesia Raya mengandung makna besar di dalamnya. Sehingga masyarakat nusantara dapat menerimanya. Kedua, pada tahun 1945 lirik lagu Indonesia  Raya  mengalami  perubahan  yang  cukup  besar,  namun  Panitia Lagu Kebangsaan Indonesia Raya tetap mempertahankan estetika nilai yang terkandung  di  dalamnya  sebelum  dilakukan  perubahan. Ketiga, pada  tahun 1958  Lagu  Indonesia  Raya  mendapatkan  perhatian  yang  besar  dari pemerintah.  Kedudukannya  sebagai  Lagu  Kebangsaan  kembali  dipertegas dan  diperkokoh  dalam  Peraturan  Pemerintah  No.  44  tahun  1958. Keempat, pada  tahun  2009  pemerintah  kembali  menempatkan  ulang  posisi  Lagu Indonesia  Raya  sebagai  Lagu  Kebangsaan  melalui  Undang-undang  No.  24 tahun 2009 bersamaan dengan bendera, lambang negara dan bahasa. Dalam undang-undang tersebut telah sangat jelas bahwa Lagu Indonesia Raya tidak mengalami  perubahan  dalam  liriknya  yang  bertujuan  untuk  menyesuaikan makna pada era modern ini.

## Daftar Sumber
Adithyo, Dirdho dan Astika, I Gusti Agung Anom. Bunyi Merdeka Sejarah Sosial Dan Tinjauan Musikologi Lagu Kebangsaan Indonesia Raya . Jakarta: Kementrian Pendidikan dan Kebudayaan Direktorat Jenderal Kebudayaan Direktorat Kesenian, 2017.
“Algemeen Dagblad.” Het Nieuws Van Den Dag Voor Nederlandsch-Indie ,
1948.
Hutabarat,  Anthony. Wage  Rudolf  Soepratman .  Jakarta:  PT  BPK  Gunung Mulia, 2001.
Kuntowijoyo. Metodologi  Sejarah .  Kedua.  Yogyakarta:  Tiara  Wacana
Media, 2003.
Lokananta. Indonesia Raya . Jakarta: Orkes Studio Jakarta, 1991. Mintargo, W. Musik Revolusi Indonesia . Yogyakarta: Penerbit Ombak, 2008. “No Title.” De Sumatra Post , 1932. “No  Title.” Het  Nieuws  Van  Den  Dag  Voor  Nederlandsch-Indie ,  April  24,
1934.
“No Title.” Het Nieuws Van Den Dag Voor Nederlandsch-Indie , November
11, 1934.
“No Title.” Algeemen Handelsblad , 1938.
“No Title.” Nieuwes Courant , 1950.
“No  Title.” Java  Bode:  Nieuws  Handels-  En  Advertintieblad  Voor Nederlandsch- Indie , 1952. “No Title.” NIEUWSGIER , 1952. “No Title.” Java Bode , 1953. Rahman, Momon Abdul, Dkk. Wage Rudolf Supratman Sang Pencipta Lagu Kebangsaan Indonesia Raya . Jakarta: Departemen Kebudayaan Dan
Pariwisata Museum Sumpah Pemuda, 2007.
Sularto, Bambang. Sejarah Lagu Kebangsaan Indonesia Raya . Jakarta: Balai
Pustaka, 2007.
Sulasman. Metodologi Penelitian Sejarah . Bandung: Pustaka Setia, 2014. Wisnu, Mintargo. “KONTINUITAS DAN PERUBAHAN MAKNA LAGU KEBANGSAAN  INDONESIA  RAYA.” Kawistara:  Jurnal  Ilmiah Sosial Dan Humaniora 2, no. 3 (2012).
https://jurnal.ugm.ac.id/kawistara/article/view/3942.