## ADMINISTRAUS  -  JURNAL  ILMU  ADMINISTRASI  DAN  MANAJEMEN
Vol.  6  No.  2 – Mei  2022 E-ISSN  2580-9695

## IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PEMBELAJARAN DARING PADA ANAK USIA DINI KECAMATAN TANJUNG PRIOK KOTA JAKARTA
UTARA DI MASA PANDEMI COVID 19

## Rokaiyah
Magister Ilmu Administrasi – FISIP Universitas Muhammadiyah Jakarta rokaiyah@gmail.com

## Retnowati WD Tuti
Magister Ilmu Administrasi – FISIP Universitas Muhammadiyah Jakarta retnowatiwdtuti@yahoo.com
Abstract : This study aims to determine how the application of learning in the network (online) in early  childhood  at  the  students  of  Paud  Kenanga  02  Papanggo,  Tj.  Priok,  North  Jakarta  City, Jakarta Capital Special Region 14340. as an educational service during the COVID-19 emergency response. The question that will be answered in this research is how the implementation and stages of online learning during the Covid-19 pandemic at Paud Kenanga 02 Papanggo?. The subjects of this study were the principal, teachers of group A, and parents of group A totaling 16 people. This  study  uses  descriptive  research  methods  with  qualitative  descriptive  analysis  techniques, sampling  techniques  obtained  through  in-depth  interviews  with  research  subjects  followed  by observation  and  documentation  as  the  initial  process  of  analysis.  Furthermore,  it  is  analyzed  by reducing and classifying the data. Each analysis is narrated descriptively and concluded according to  the question formulation of the problem. Based on the identification results, the application of online learning during the Covid-19 pandemic in Kenanga 02 Early Childhood Education. The results in the study show that the impact of COVID-19 on the implementation of online learning in  elementary  schools  can  be  carried  out  quite  well.  Weighing  is  done  through  the  stages  of objectives, planning, materials, implementation, and evaluation. Learning in the network uses the WhatsApp application which is part of the WhatsApp Group class A. The online learning activities carried out  include opening activities, core activities, display techniques and knowledge sharing. And the last stage is the online learning evaluation stage which contains an assessment of the results of children's activities that are sent via video, photos, and voicenotes and are used as the basis for daily, weekly, monthly, and end-of-semester assessments.
Keywords: Covid-19 Pandemic, Online Learning, Activities, Policy Implementation
Abstrak  : Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana penerapan pembelajaran dalam jaringan (daring) pada anak usia dini di siswa siswi Paud Kenanga 02  Papanggo, Tj. Priok, Kota Jakarta Utara, Daerah Khusus Ibukota Jakarta 14340.  sebagai layanan pendidikan dimasa tanggap darurat  covid-19. Persoalan yang akan dijawab dalam penelitian ini adalah bagaimana penerapan dan tahapan pembelajaran dalam jaringan selama pandemi Covid-19 di Paud Kenanga 02 Papanggo. Subjek  penelitian  ini  adalah  Kepala  sekolah,  guru  kelompok  A,  dan  orang  tua  dari  kelompok  A sejumlah 16 orang.
Penelitian ini menggunakan metode penelitian deskriptif dengan teknik analisis deskriptif kualitatif, teknik  pengambiln  sampeling  diperoleh  melalui  wawancara  yang  mendalam  dengan  subjek penelitian  yang  dilanjutkan  dengan  observasi  dan  dokumentasi  sebagai  proses  awal  analisis. Selanjutnya,  dianalisis  dengan  mereduksi  dan  mengklsifikasikan  data. Setiap  analisis  dinarasikan secara deskriptif dan disimpulkan sesuai dengan pertanyaan rumusan masalahnya. Berdasarkan hasil
identifikasi, penerapan pembelajaran dalam jaringan selama pandemi Covid-19 di  Paud Kenanga 02.
Hasil  dalam  penelitian,  menunjukkan  bahwa  dampak  COVID-19  terhadap  implementasi pembelajaran daring di sekolah dasar dapat terlaksanakan dengan cukup baik. Timbang dilakukan melaui  tahapan  tujuan,  perencanaan,  materi,  pelaksanaan,  dan  evaluasi.  Pembelajaran  dalam jaringan  menggunakan  aplikasi  WhatsApp  yang  tergabung  dalam  WhatsApp  Group  kelas  A. Pelaksanaan  pembelajaran  daring  yang  dilaksanakan  meliputi  kegiatan  pembukaan,  kegiatan  inti, teknik  tampilan  dan  sharing  ilmu.  Dan  yang  terakhir  tahapan  evaluasi  pembelajaran  daring  yang berisi  penilaian terhadap hasil kegiatan anak yang dikirim melalui video, foto, dan  voicenote  dan digunakan sebagai dasar penilaian harian, mingguan, bulanan, dan akhir semester.
Kata Kunci : Pandemi Covid-19, Pembelajaran Daring, Aktivitas,    Implementasi Kebijakan

## PENDAHULUAN
Pendidikan sangat penting bagi orang-orang dan tidak dapat dipisahkan dari kehidupan.  Kecenderungannya  adalah  yang  tertinggi  bagi  semua  orang,  baik  di dalam keluarga maupun di negara dan negara. Majunya suatu negara dapat  dilihat dari  bagaimana  kemajuan  persekolahan  negara  tersebut.  Pengajaran  adalah pekerjaan  yang  disadari  dan  diatur  untuk  mengajar  dan  mengembangkan kemampuan siswa. Dalam Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 20 Tahun 2003  pasal  1  ayat  1  tentang  Sistem  Pendidikan  Nasional  SISDIKNAS  (2003) menyatakan bahwa:
“Pendidikan adalah usaha sadar dan terencana untuk menghidupkan suasana belajar dan proses pembelajaran agar siswa secara aktif mengembangkan potensi dirinya  untuk  memiliki  kekuatan  spiritual  keagamaan,  pengendalian  diri, kepribadian, kecerdasan, akhlak mulia, serta keterampilan yang diperlukan dirinya dan masyarakat, bangsa, dan negara.”
Sebagaimana  ditunjukkan  oleh  Azhari  (2013:2),  pendidikan  menentukan pergantian peristiwa dan pengakuan SDM, khususnya kemajuan bangsa dan negara. Persekolahan memiliki peran penting dalam membingkai SDM yang tajam, bugar,
inovatif, tabah, dan bermartabat. Sekolah PAUD merupakan dasar pengajaran anak untuk  menumbuhkan  informasi  (Muhroji  dan  Yusrina,  2018:1).  Dalam  latihan pembelajaran  pada  hakekatnya  merupakan  usaha  untuk  mengkoordinir  siswa  ke dalam  siklus  pembelajaran  sehingga  mereka  dapat  memperoleh  tujuan pembelajaran  sesuai  dengan  apa  yang  diharapkan  secara  umum  sehingga pembelajaran dan latihan dapat berjalan dengan baik.
Kegiatan Belajar Mengajar (KBM) merupakan suatu siklus dimana pengajar dan  siswa  saling  berhubungan  yang  nantinya  akan  memiliki  hubungan komplementer  yaitu  saling  mempengaruhi  dan  dipengaruhi.  Pencapaian  suatu KBM  dilihat  dari  berbagai  unsur  dari  dalam  diri  pengajar  dan  siswa  yang sebenarnya. Latihan pembelajaran juga diartikan sebagai hubungan orang dengan keadaannya  saat  ini,  iklim  untuk  situasi  ini  adalah  pasal-pasal  lain  yang memungkinkan  orang  untuk  memperoleh  perjumpaan  atau  informasi,  baik pengalaman atau informasi baru atau sesuatu yang telah diperoleh atau ditemukan sebelumnya tetapi menimbulkan pertimbangan kembali. kepada individu sehingga memungkinkan  pergaulan  (Aunurrahman,  2013:  36).  Menurut  Fathoni  dan Suyahman  (2018:175),  belajar  adalah  interaksi  yang  tersusun,  terkoordinasi, tersesuaikan, dan wajar. Belajar dan belajar merupakan salah satu bentuk pelatihan yang menjalin kerjasama antara pendidik dan peserta didik. Latihan pengajaran dan pembelajaran  yang  dilakukan  untuk  situasi  ini  dikoordinasikan  untuk  mencapai tujuan tertentu yang telah dirinci sebelum pendidikan selesai (Sheet dan Dasopang, 2017:333).  Belajar  diartikan  sebagai  siklus  perubahan  perilaku  karena  asosiasi orang  dengan  keadaan  mereka  saat  ini.  Belajar  adalah  hubungan  antara  pengajar dan siswa (Rahmawati et al., 2014:72). Pembelajaran pada hakikatnya adalah suatu
proses  mengatur  mengarahkan,  mengorganisasi  lingkungan  yang  ada  di  sekitar peserta  didik  sehingga  dapat  menumbuhkan  serta  mendorong  peserta  didik melakukan proses belajar dan sesuai dengan Kurikulum 2013 yang berpusat kepada siswa  atau student  centered .  Memasuki  abad  21  ini  peserta  didik  dituntut  untuk mampu menguasai kecakapan yaitu 4C meliputi; Communication, Collaboration, Critical  Thinking  and  problem  solving,  and  Creative  and  Innovative (Rozi  & Hanum, 2019:7). Maka dari itu perlu adanya kegiatan pembelajaran yang mampu memberikan  pengalaman  belajar  yang  menyenangkan  dan  bermakna  yang  dapat membuat  peserta  didik  mampu  untuk  mencapai  tujuan  pembelajaran  yang  telah ditentukan.
Kementrian Pendidikan dan kebudayaan (Kemendikbud) menerbitkan surat edaran  Nomor  2  Tahun  2020  tentang  pencegahan  Covid-19  dilingkungan Kemendikbud dan Surat Edaran Nomor 3 Tahun 2020 tentang Pencegahan Covid- 19 Pada satuan Pendidikan. Sedangkan pada tingkat Provinsi terdapat Surat Edaran Gubernur  DKI  Jakarat  Nomor  55  tahun  2020  Tentang  Pencegahan  Mata  Rantai penyebaran Covid-19 maka kegiatan belajar mengajar mulai dari Pendidikan Anak Usia Dini hingga tingkat menengah atas diliburkan berlaku mulai dari tanggal 16 Maret  sampai  tanggal  29  Maret  2020  serta  berubah  sesuai  dengan  surat  edaran terbaru.  Himbauan  dari  Pemerintah  sesuai  dengan  protokol  kesehatan  tentang prosedur  pencegahan  penyebaran  virus  Covid-19  semua  kegiatan  sekolah  harus ditiadakan  dan  anak-anak  belajar  dari  rumah  dan  semua  guru  harus  bekerja  dari rumah.  Dengan  penerapan Work  From  Home (WFH)  maka  semua  pihak  harus mematuhi  aturan  yang  diberikan.  Dengan  adanya  himbauan  ini  ,  guru  agar  tetap
memantau  dan  memberikan  kegiatan  kepada  murid  melalui  pembelajaran  dalam jaringan  (daring).  Sebuah  tantangan  baru  bagi  guru  Pendidikan  Anak  Usia  dini, yang  selama  ini  belum  pernah  menggunakan  penerapan  pembelajaran  dalan jaringan  untuk  kegiatan  belajar  mengajar.  Dengan  adanya  WFH  pada  jenjang Pendidikan Anak Usia Dini diharapkan guru tetap bisa memantau perkembangan dan kegiatan anak di rumah , dan terus berinteraksi dengan anak dan orang tua.
Anak usia dini adalah anak muda yang berada pada rentang usia 0-8 tahun, yang  dikenang  karena  program  pengajaran  di  penitipan  anak,  penitipan  anak keluarga dan di rumah, pelatihan prasekolah, baik swasta maupun negeri, TK, SD (NAEYC, 1992) (Siti Aisyah, 1992). , dkk, 2010:13). Kreator memiliki beberapa keahlian  di  bidang  remaja  yang  dimaksud  adalah  anak-anak  prasekolah  berusia sekitar 4-5 tahun yang bersekolah.
Setiap bangsa membuat pengaturan untuk mengalahkan isu-isu yang sedang terjadi.  Untuk  mengatasi  pandemi  virus  corona,  semua  bangsa  melakukan  suatu kegiatan,  salah  satunya  dengan  melakukan  perkembangan  social  removal, khususnya friendly split yang dimaksudkan untuk mengurangi kerjasama individu- individu di wilayah lokal yang lebih luas (Lebih memukau Smith dan Freedman, 2020: 2 ). Dengan adanya social distancing maka pembelajaran di sekolah menjadi terhambat dan tidak bisa dilakukan secara langsung hal ini juga juga berpengaruh pada pelaksanaan kegiatan pendidikan.
Karena dengan adanya pandemi Covid-19 terbitlah pengumuman Kejadian Luar Biasa (KLB) yang menimbulkan kericuhan, khususnya di bidang pengajaran, sekolah-sekolah  diliburkan,  kegiatan  pendidikan  dan  pembelajaran  di  sekolah- sekolah  kacau,  mendapati  yang  awalnya  dilakukan  secara  tatap  muka  untuk
beberapa waktu tidak bisa. tidak dilakukan. Untuk mengatasi masalah ini, penting untuk mengubah rencana model dalam latihan mendidik dan belajar untuk menjauh dari pembelajaran dekat dan pribadi sebagai upaya untuk mengurangi penyebaran penyebaran infeksi Coronavirus. Dinas Pendidikan dan Kebudayaan memberikan surat edaran Nomor 40 Tahun 2020 perihal pelaksanaan penyelenggaraan pelatihan di  masa  krisis  penyebaran  penyakit  Covid  (Coronavirus)  yang  salah  satu substansinya  didapat  dari  rumah  dengan  di  latihan  web  atau  pembelajaran  jarak jauh. Di masa pandemi, pembelajaran internet kini sudah praktis dilakukan di mana- mana (Goldschmidt, 2020:88).
Maka  selama  pandemi  virus  corona,  setiap  sekolah  melakukan  latihan instruktif  dengan  pembelajaran  jarak  jauh.  Kesadaran  jarak,  yang  muncul menjelang  akhir  abad  kedua  puluh,  memasuki  abad  ke-21  sebagai  jenis pembelajaran  terbaik  (Lenar  et  al,  2014:111).  Latihan  Jarak  Jauh  dapat  dicirikan sebagai  suatu  siklus  pembelajaran  yang  tidak  mempertimbangkan  realitas pembelajaran, bersifat bebas dalam cara menciptakan siswa dengan memanfaatkan teknik dan media dalam latihan pembelajaran (Kor et al, 2014:854). Di Indonesia pembelajaran  jarak  jauh  (PJJ)  bukanlah  sesuatu  yang  baru,  mengingat  pelatihan dengan inovasi tiada henti satu sama lain. Pembelajaran jarak jauh adalah keputusan yang paling tepat selama pandemi Coronavirus karena sekolah harus dilanjutkan. Pemeriksaan Dewi (2020) berjudul “Pengaruh Virus Corona terhadap Pelaksanaan Pembelajaran Berbasis Web di PAUD” menjelaskan bahwa dampak Virus Corona terhadap  pelaksanaan  pembelajaran  internet  di  PAUD  dapat  dilakukan  dengan tepat.  Penemuan  yang  umumnya  dilakukan  di  sekolah  saat  ini  adalah  belajar  di
rumah  dengan  memanfaatkan  berbagai  aplikasi  seperti  ruang  guru,  wali  kelas, zoom, google doc, google structure, atau melalui whatsapp gathering. Pembelajaran jarak  jauh  dapat  mengurangi  bahaya  penyebaran  Covid  dan  sesuai  putaran  yang diberikan  oleh  Dinas  Pendidikan  dan  Kebudayaan  untuk  pembelajaran  berbasis web. Berdasarkan penjelasan di atas, peneliti akan mengarahkan penelitian untuk mengungkap bagaimana langkah pembelajaran jarak jauh telah dilakukan di PAUD mengingat  selama  pandemi  virus corona,  pembelajaran tidak mungkin  dilakukan secara  tatap  muka,  selanjutnya  sekolah  menggunakan  pembelajaran  jarak  jauh sehingga  pembelajaran  interaksi  berlangsung  dan  sesuai  bundaran  Dinas Pendidikan dan Kebudayaan, belajar melalui web. Sekolah juga telah melaksanakan pembelajaran  jarak  jauh  dengan  alasan  bahwa  selain  mengurangi  penyebaran infeksi,  pembelajaran  harus  terus  dilakukan  agar  siswa  tetap  dapat  memperoleh topik  selama  pandemi.  PAUD  memanfaatkan  pembelajaran  jarak  jauh.  Pendidik menggunakan aplikasi untuk membantu mengukur pembelajaran jarak jauh.

## KAJIAN LITERATUR

## Kebijakan Publik
Kebijakaan  adalah  serangkaian  latihan  yang  memiliki  alasan  atau  tujuan tertentu  yang  diikuti  dan  diselesaikan  oleh  seorang  entertainer  atau  sekumpulan entertainer yang diidentifikasikan dengan sebuah isu atau pertanyaan yang menjadi perhatian, James Anderson dalam Agustino (2008:7).
Knoepfel dkk dalam Wahab (2012:10) mengartikan kebijakan sebagai:
“ a series of decisions or activities resulting from structured and recurrent interactions between different actors, both public and private, who are involved in various different ways in the emergence, identification and resolution of a problem defined politically as a public one ” (serangkaian keputusan atau tindakan-tindakan sebagai akibat dari interaksi terstruktur dan berulang di antara berbagai aktor, baik
publik/pemerintah  maupun  privat/swasta  yang  terlibat  berbagai  cara  dalam merespons, mengidentifikasi, dan memecahkan suatu masalah yang secara politis didefinisikan sebagai masalah publik).
Pengertian  mengenai  kebijakan  publik  juga  diungkapkan  oleh  Lemieux dalam  Wahab  (2012:10)  seorang  pakar  dari  Prancis,  Lemieux  merumuskan kebijakan publik sebagai berikut:
“ The product of activities aimed at the resolution of public problems in the environment  by  political  actors  whose  relationship  are  structured.  The  entire process  evolves  over  time ”  (produk  aktivitas-aktvitas  yang  dimaksudkan  untuk memecahkan  masalah-masalah  publik  yang  terjadi  di  lingkungan  tertentu  yang dilakukan  oleh  aktor-aktor  politik  yang  hubungannya  terstruktur.  Keseluruhan proses aktivitas itu berlangsung sepanjang waktu).
Dari kesepakatan ini cenderung terlihat bahwa penataan publik merupakan hasil atau hasil dari latihan yang diusulkan untuk mengatasi masalah publik yang terjadi dalam kondisi yang berbeda.
Beberapa ahli yang berbeda memberikan berbagai arti pengaturan publik. Salah  satu  definisi  tersebut  diberikan  oleh  Thomas  R.  Color  dalam  Nugroho (2012:20)  yang  mencirikannya  sebagai  segala  sesuatu  yang  dilakukan  otoritas publik,  mengapa  mereka  melakukannya,  dan  hasil  yang  membuat  koeksistensi tampak unik (apa yang dilakukan pemerintah, mengapa mereka melakukannya itu, dan peningkatan apa yang dibuatnya). Dari kesepakatan ini sangat terlihat bahwa apa pun yang dilakukan oleh otoritas publik atau pilihan apa pun yang dibuat oleh otoritas publik adalah pengaturan publik itu sendiri. Karena pilihan-pilihan tersebut sudah dipikirkan dan memiliki alasan tersendiri, tentunya pada akhirnya dipercaya akan menggelar perbaikan yang diinginkan oleh daerah.

## Implementasi Kebijakan
Setelah  proses  perumusan  kebijakan  yang  telah  menghasilkan  sebuah program-program  yang  akan  digunakan  untuk  menyelesaikan  masalah  publik, sudah  semestinya  “produk”  tersebut  diimplementasikan  agar  hasilnya  terlihat. Seperti yang diungkapkan oleh Jones dalam Mulyadi (2015:45): “ Those activities directed  toward  putting  a  program  into  effect ”  (proses  mewujudkan  program hingga  memperlihatkan  hasilnya).  Seperti  halnya  Jones,  Mulyadi  (2015:46)  pun beranggapan  serupa  bahwa  kebijakan  publik  perlu  diwujudkan  dan  dilaksanakan oleh  berbagai  pihak  sehingga  mempunyai  dampak  yang  sesuai  dengan  apa  yang menjadi tujuan. Jadi dapat diketahui bahwa hasil dari perumusan kebijakan tersebut hendaknya diimplementasikan agar kebijakan tersebut dapat terlihat hasilnya.
Ripley  dan  Franklin  dalam  Winarno  (2014:148)  berpendapat  bahwa implementasi  adalah  apa  yang  terjadi  setelah  undang-undang  ditetapkan  yang memberikan otoritas program, kebijakan, keuntungan ( benefit ), atau jenis keluaran yang  nyata  (tangible  output).  Istilah  implementasi  menunjuk  pada  sejumlah kegiatan  yang  mengikuti  pernyataan  maksud  tentang  tujuan-tujuan  program  dan hasil-hasil yang diinginkan oleh para pejabat pemerintah. Implementasi mencakup tindakan- tindakan (tanpa tindakan-tindakan) oleh berbagai aktor, khususnya para birokrat,yang  dimaksudkan  untuk  membuat  program  berjalan.  Dari  pengertian tersebut dapat diketahui bahwa implementasi kebijakan merupakan suatu kegiatan yang dilakukan setelah dikeluarkannya pengarahan yang sah dari suatu kebijakan yang meliputi upaya mengelola input untuk menghasilkan output atau outcome bagi masyarakat.
Van Meter Van Horn dalam Winarno (2014:149) kemudian, pada saat itu implementasi pelaksanaan strategi sebagai kegiatan yang dilakukan oleh individu- individu  (atau  kelompok-kelompok)  pemerintah  maupun  swasta  yang dikoordinasikan  untuk  mencapai  tujuan  yang  telah  ditetapkan  dalam  pilihan pendekatan  masa  lalu.  Berdasarkan  klarifikasi  di  atas,  dapat  dilihat  dengan  jelas bahwa  tindakan  implemntasi  bukanlah  sesuatu  yang  sederhana.  Sebagaimana diungkapkan  oleh  Agustino  (2008:138)  bahwa  dalam  praktiknya  implementasi kebijakan  merupakan  suatu  proses  yang  begitu  kompleks  bahkan  tidak  jarang bermuatan  politis  dengan  adanya  intervensi  berbagai  kepentingan.  Seperti  yang disebutkan  oleh  Lester  dan  Stewart  (Winarno,  2014:219),  pelaku  dalam implementasi  kebijakan  meliputi  birokrasi,  legislatif,  lembaga-lembaga, pengadilan, kelompok penekan, dan komunitas organisasi. Masing-masing pelaku kebijakan  ini  mempunyai  kepentingan-kepentingannya  sendiri  dalam  praktik mengimplementasikan suatu kebijakan.
Anderson  dalam  Kusumanegara  (2010:97)  mengungkapkan  bahwa implementasi  kebijakan/program  merupakan  bagian  dari administrative  process (proses  administrasi).  Proses  administrasi  mempunyai  konsekuensi  terhadap pelaksanaan,  isi,  dan  dampak  suatu  kebijakan  dengan  adanya  penekanan  pada proses  administrasi,  maka  dapat  dipahami  bahwa  implementasi  merupakan  suatu proses  yang  dinamis  dan  berkelanjutan,  dimana  pelaksana  kebijakan  melakukan suatu akivitas atau kegiatan, sehingga pada akhirnya akan mendapatkan suatu hasil yang sesuai dengan tujuan atau sasaran kebijakan itu sendiri (Agustino, 2008:139).
Dapat disimpulkan bahwa, implementasi merupakan suatu proses kebjakan publik yang penting dan krusial dalam suatu pemerintahan.
Menurut  Abidin  (2012)  terdapat  dua  konsep  dasar  berkenaan  dengan implementasi  kebijakan.  Pertama,  konsep  tentang  peralatan  kebijakan  ( policy instruments ).  Peralatan  kebijakan  adalah  cara  yang  dipakai  dalam  menerapkan kebijakan untuk mencapai tujuan yang ditetapkan atau yang ingin dicapai. Peralatan kebijakan ini berhubungan dengan sumber daya manusia, khususnya sumber daya aparatur dan organisasi. Sumber daya manusia aparatur atau aparatur pemerintah adalah  subjek  dan  juga  sekalgus  objek  dalam  implementasi  kebijakan.  Sebagai subjek,  pembahasannya  berkenaan  dengan  kemampuan  dan  kemauan  untuk melaksanakan. Sebagai objek, sumber daya manusia berkaitan dengan penerimaan ( acceptability ) terhadap suatu kebijakan. (Hogwood dan Gunn dalam Abidin, 2012:
152).
Kedua, gagasan posisi yang dapat diakses untuk menyelesaikan eksekusi. Kewenangan adalah kekuatan pasti yang diklaim dan secara resmi dirasakan oleh berbagai  kalangan  untuk  memanfaatkan  aparatur  yang  dapat  diakses  dalam menjalankan  strategi.  Otoritas  mengidentifikasi  dengan  situasi  asosiasi  yang bersangkutan  dan  hukum  serta  pedoman  yang  mengawasinya.  Setiap  asosiasi memiliki  posisi  dan  lingkungan  otoritatif  tertentu, misalnya,  asosiasi  atau  kantor pusat,  asosiasi  teritorial  tingkat  biasa,  asosiasi  lokal  tingkat  daerah,  badan  usaha milik negara, atau asosiasi swasta.
Nugroho (2012 : 675-676) mempunyai gambaran untuk mengimplementasi- kan  kebijakan  publik,  terdapat  dua  pilihan  langkah  yang  ada,  yaitu  langsung mengimplementasikan  dalam  bentuk  program  atau  melalui  formulasi  kebijakan
derivate  atau  turunan  dari  kebijakan  publik  tersebut.  Secara  umum  dapat digambarkan sebagai berikut:
Gambar 1.1 Sekuensi Implementasi Kebijakan Sumber: Nugroho (2012:675)
Kebijakan  publik  dalam  bentuk  Undang-Undang  atau  Peraturan  Daerah (Perda)  adalah  jenis  kebijakan  yang  memerlukan  kebijakan  publik  penjelas  atau yang sering diistilahkan sebagai peraturan pelaksanaan. Kebijakan publk yang bisa langsung  operasional  antara  lain  Keppres,  Inpres,  Kepmen,  Keputusan  Kepala Daerah,  Keputusan  Kepala  Dinas,  dan  lain-lain.  Rangkaian  Implementasi  pada gambar  2.2  diatas  dapat  dilihat  dengan  jelas,  yaitu  dimulai  dari  program  yang dibuat, lalu ke proyek, dan ke kegiatan.
Pemanfaat (Beneficiari es ) Kegiatan Proyek Program Kebijakan Publik Penjelas Kebijakan Publik
Kebijakan yang diimplementasikan juga sangat bergantung pada efektivitas dan  efisiensi  pelaksanaan  program  itu  sendiri.  Apakah  kebijakan  tersebut  dalam pelaksanaannya  sudah  tepat  atau  tidak.  Nugroho  (2012:  707-709)  menyatakan bahwa  setidaknya  ada  “lima  tepat”  yang  perlu  dipenuhi  dalam  hal  keefektifan implementasi  kebijakan.  Pertama,  apakah  kebijakannya  sendiri  sudah  tepat. Ketepatan  kebijakan  ini  dimulai  dari  sejauh  mana  kebijakan  yang  ada  telah bermuatan hal-hal yang memang memecahkan masalah yang hendak dipecahkan. Kedua adalah tepat pelaksanannya, ketiga adalah tepat target, keempat adalah tepat lingkungan, dan kelima adalah tepat proses.
Selain  Hugwood  dan  Gunn,  juga  terdapat  model  implementasi  yang disampaikan  oleh  oleh  George  C.  Edward  III  dalam  Subarsono  (2005)  (Mulyadi 2015:68-69  mengemukakan  empat  variabel  yang  mempengaruhi  implementasi kebijakan, yakni:
1) Komunikasi
Keberhasilan  implementasi  kebijakan  mensyaratkan  agar  implementor mengetahui apa yang harus dilakukan. Apa yang menjadi tujuan dan sasaran kebijakan  harus  ditransmisikan  kepada  kelompok  sasaran (target  group) sehingga akan mengurangi distorsi implementasi. Apabila tujuan dan sasaran suatu  kebijakan  tidak  jelas  atau  bahkan  tidak  diketahui  sama  sekali  oleh kelompok  sasaran,  maka  kemungkinan  akan  terjadi  resistensi  dari  kelompok sasaran.
2) Sumberdaya
Walaupun  isi  kebijakan  sudah  dikomunikasikan  secara  jelas  dan  konsisten, tetapi  apabila  implementor  kekurangan  sumberdaya  untuk  melaksanakan,
implementasi tidak akan berjalan efektif. Sumberdaya tersebut dapat berwujud sumberdaya  manusia,  yakni  kompetensi  implementor,  dan  sumberdaya finansial.  Sumberdaya  adalah  faktor  penting  untuk  implementasi  kebijakan agar  efektif.  Tanpa  sumber  daya,  kebijakan  hanya  tinggal  di  kertas  menjadi dokumen saja.
3) Disposisi
Disposisi  adalah  watak  dan  karakteristik  yang  dimiliki  oleh  implementor, seperti komitmen, kejujuran, sifat demokratis. Apabila implementor memiliki disposisi yang baik, maka dia dapat menjalankan kebijakan dengan baik seperti apa  yang  diinginkana  oleh  pembuat  kebijakan,  maka  proses  implementasi kebijakan juga menjadi tidak efektif.
4) Struktur Birokrasi
Struktur  organisasi  yang  bertugas  mengimplementasikan  kebijakan  memiliki pengaruh  yang  signifikan  terhadap  implementasi  kebijakan.  Salah  satu  dari aspek  struktur  yang  penting  dari  setiap  organisasi  adalah  adanya  prosedur operasi  yang  standar Standard  Operating  System (SOP).  SOP  menjadi pedoman bagi setiap implementor dalam bertindak. Struktur organisasi yang terlalu  panjang  akan  cenderung  melemahkan  pengawasan  dan  menimbulkan red-tape ,  yakni  prosedur  birokrasi  yang  rumit  dan  kompleks.  Ini  pada gilirannya menyebabkan aktivitas organisasi tidak fleksibel.

## Pembelajaran Daring pada Masa Pandemi Covid-19
Pandemi  Corona  Virus  Disease  atau  bisa  disebut  dengan  Covid-19 merupakan sindrom pernapasan akut berat  coronavirus 2  (SARS-CoV-2). Covid-
19  merupakan  virus  yang  menyerang  sistem  pernapasan  dengan  gejala  demam, batuk, pilek, sakit tenggorokan, sesak nafas, letih dan lesu.
Virus ini pertama kali muncul di Wuhan China pada akhir tahun 2019 dan telah menyebar ke seluruh belahan dunia termasuk Indonesia. Di Indonesia sendiri Covid-19  pertama  kali  di  laporkan  pada Senin  2  Maret  2020  oleh  Presiden  Joko Widodo.  Dalam  keterangannya  dijelaskan  bahwa  terdapat  2  warga  Depok terindetifikasi  positif  Covid-19  setelah  diduga  berkontak langsung  dengan  warga negara Jepang yang datang ke Indonesia (https://amp-kompas- com.cdn.ampproject.org).  Kemudian  pada  tanggal  12  Maret  2020  WHO menetapkan Corona Virus sebagai wabah pandemik.
Penyebaran virus corona melalui manusia ke manusia adalah sumber utama penularan. Orang-orang yang terhubung tanpa peralatan pertahanan, berada dalam iklim  yang  sama  (misalnya  kantor,  kelas,  rumah)  atau  berbicara  dengan  jarak  1 meter  dengan  orang-orang  yang  tercemar  virus  Corona.  Perjalanan  penyakit dimulai  dengan  waktu  merenung  sekitar  3-14  hari.  Sampai  saat  ini  belum ditemukan  obat  yang  terbukti  secara  klinis  teruji  secara  meyakinkan  dapat mengobati penyakit yang disebabkan oleh Covid.
Pada  akhirnya  adanya  wabah  pandemi  Covid-19  ini  berimbas  terhadap dunia  pendidikan  dan  keberlangsungan  kegiatan  belajar  mengajar  yang  ada  di Indonesia.  Berdasarkan  Surat  Edaran  Mendikbud  Nomor  4  Tahun  2020  tentang Pelaksanaan Kebijakan Pendidikan Dalam Masa Darurat Penyebaran Corona Virus Disease  (Covid-19)  mengatur  tentang  Belajar  dari  Rumah  Melalui  Pembelajaran Jarak Jauh, meliputi:
1) Memberikan pengalaman belajar yang bermakna bagi siswa, tanpa terbebani tuntutan  menuntaskan  seluruh  capaian  kurikulum  kenaikan  kelas  ataupun kelulusan.
2) Memfokuskan  pada  pendidikan  kecakapan  hidup  antara  lain  mengenai pandemi Covid-19.
3) Memberikan variasi aktivitas dan tugas pembelajaran belajar dari rumah antara siswa, sesuai minat, dan kondisi masing-masing.
4) Memberikan  umpan  balik  terhadap  bukti  atau  produk  aktivitas  belajar  dari rumah  yang  bersifat  kualitatif  dan  berguna  bagi  guru,  tanpa  diharuskan memberi skor/nilai kualitatif.
Penyebaran virus corona melalui manusia ke manusia adalah sumber utama penularan. Orang-orang yang terhubung tanpa peralatan pertahanan, berada dalam iklim  yang  sama  (misalnya  kantor,  kelas,  rumah)  atau  berbicara  dengan  jarak  1 meter  dengan  orang-orang  yang  tercemar  virus  Corona.  Perjalanan  penyakit dimulai  dengan  waktu  merenung  sekitar  3-14  hari.  Sampai  saat  ini  belum ditemukan  obat  yang  terbukti  secara  klinis  teruji  secara  meyakinkan  dapat mengobati penyakit yang disebabkan oleh Covid.

## Pembelajaran Daring pada Anak Usia Dini
Menurut  Khadijah  (2020),  Pada  pendidikan  anak  usia  dini  pembelajaran jarak  jauh  yang  diterapkan  adalah  interaksi  antara  guru  dan  orang  tua  dalam menyiapkan  kegiatan  bermain  bersama  anak.  Guru  sebagai  pelayan  dalam menyiapkan  dan  mengarahkan  kegiatan  dan  orang  tua  sebagai  fasiltator  dalam melaksanakan  kegiatan  pembelajaran  dari  rumah  bersama  anak.  Selain  menjadi
fasilitator orang tua juga sebagai media pembelajaran bagi anak agar anak semakin tertarik  dalam  melaksanakan  kegiatan  yang  diberikan  oleh  guru.  Dalam meningktkan keberhasilan pembelajaran daring untuk anak usia dini harus terjalin komunikasi dua arah antara guru dan orang tua. Komunikasi aktif dan peran serta menjadi ujung tombak dalam tercapainya keberhasilan pembelajaran daring PAUD di masa pandemi guna memutus mata rantai penyebaran virus Covid-19.
Menurut  Eko  Suhendro  (2020),  Belajar  dari  rumah  pada  anak  usia  dini dimasa  pandemi  ini  dilaksanakan  dengan  pembelajaran  jarak  jauh  (PJJ)  dengan memanfaatkan  pendekatan  dalam  jaringan  (daring)  atau  online  menggunakan media  hp  atau  laptop  melalui  beberapa  sosial  media,  web,  dan  aplikasi pembelajaran  daring.  Ghirardini  sebagaimana  dikutip  oleh  Eko  Suhendro  bahwa daring  akan  memberikan  metode  pembelajaran  yang  efektif,  jejaring  yang  luas tanpa  harus  merepotkan  dengan  tatap  muka.  Pembelajaran  daring  anak  usia  dini berdasarkan  atas  kebutuhan  anak  dan  menggunakan  simulasi  permainan  yang dilaksanakan dengan orang tua, serta peran serta orang tua dalam menjadi fasilitator anak dalam belajar (Eko Suhendro:2020:25).

## METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  menggunakan  metode  penelitian  deskriptif  dengan  teknik analisis  deskriptif  kualitatif.  Jenis  penelitian  yang  digunakan  peneliti  adalah penelitian  kualitatif.  Menurut  Sutopo  (2006:179),  penelitian  kualitatif  yaitu penelitian  yang  mengarah  pada  pendeskripsian  secara  rinci  dan  mendalam  baik kondisi maupu proses, dan juga hubungan atau saling keterkaitannya mengenai hal- hal  pokok  yang  ditemukan  pada  sasaran  penelitian.  Tipe  penelitian  ini  menurut Bogdan  dan  Taylor  (dalam  Moleong,  2014:4)  merupakan  penelitian  yang
menghasilkan  data  berupa  kata-kata  baik  tertulis  maupun  lisan  dari  orang-orang, serta perilaku yang dapat diamati.
Digunakannya  penelitian  kualitatif  ini  untuk  dapat  memahami  tindakan- tindakan  pada  subjek  dan  objek  yang  diteliti  melalui  teknik-teknik  penelitian kualitatif  seperti  wawancara  secara  mendalam  dan  dokumentasi.  Sebab  untuk mendapatkan hasil dari penelitian yang mendalam tentang efektivitas pembelajaran daring dalam pembelajaran akan lebih baik jika dilakukan dengan cara wawancara dan  dokumentasi.  Dalam  penelitian  ini  menggunakan  sample  siswa  siswi  PAUD KENANGA 02 Jl. Papanggo I No.1B, RT.1/RW.2, Papanggo, Tj. Priok, Kota Jkt Utara,  Daerah  Khusus  Ibukota  Jakarta  14340.  Teknik Analisis  data  menurut Bogdan (dalam Sugiyono, 2015:332) menjelaskan bahwa analisis data dalah proses mencari dan menyusun secara sistematis data yang diperoleh dari hasil wawancara, catatan  lapangan,  dan  bahan-bahan  lain,  sehingga  dapat  mudah  dipahami,  dan temuannya  dapat  diinformasikan  kepada  orang  lain.  Dalam  penelitian  kali  ini, peneliti  menggunakan  analisis  data  dengan  model  Miles  dan  Huberman  (dalam Prastowo,  2012:242-249)  yaitu melalui  beberapa  proses,  antara  lain: ( 1)  Reduksi Data  ( Data  Reduction );  (2)  Penyajian  Data  ( Data  Display );  (3)  Penarikan Kesimpulan ( Conclusion/Verying ).

## PEMBAHASAN
Coronavirus  Diseases  2019  (COVID-19)  adalah  penyakit  jenis  baru  yang belum  pernah  diidentifikasi  sebelumnya  pada  manusia.  Tanda  dan  gelaja  umum infeksi  COVID-19  antara  lain  gejala  gangguan  pernapasan  akut  seperti  demam, batuk,  dan  sesak  napas.  Masa  inkubasi  rata-rata  5-  6  hari  dengan  masa  inkubasi
terpanjang  14  hari.  (Yurianto,  Ahmad,  2020).  Penyebaran  virus  corona  ini  pada awalnya  sangat  berdampak  pada  dunia  ekonomi  yang  mulai  lesu,  tetapi  kini dampaknya  dirasakan  juga  oleh  dunia  pendidikan.  Kebijakan  yang  diambil  oleh banyak  negara  termasuk  Indonesia  dengan  meliburkan  seluruh  aktivitas pendidikan,  membuat  pemerintah  dan  lembaga  terkait  harus  menghadirkan alternatif proses pendidikan bagi peserta didik maupun mahasiswa yang tidak bisa melaksanakan proses pendidikan pada lembaga pendidikan.
Aktivitas yang melibatkan kumpulan orang-orang kini mulai dibatasi seperti bersekolah, bekerja, beribadah dan lain sebagainya. Pemerintah sudah mengimbau untuk bekerja, belajar, dan beribadah dari rumah untuk menekan angka pasien yang terpapar COVID-19. Menteri Nadiem Anwar Makarim menerbitkan Surat Edaran Nomor 3 Tahun 2020 pada Satuan Pendidikan dan Nomor 36962/MPK.A/HK/2020 tentang  Pelaksanaan  Pendidikan  dalam  Masa  Darurat Coronavirus  Disease (COVID-19) maka kegaiatan belajar dilakukan secara daring ( online ) dalam rangka pencegahan penyebaran coronavirus disease (COVID0-19). (Menteri Pendidikan, 2020).
Dengan munculnya pandemik COVID-19 kegiatan belajar mengajar yang semula  dilaksanakan  di  sekolah  kini  menjadi  belajar  di  rumah  melalui  daring. Pembelajaran  daring  dilakukan  dengan  disesuaikan  kemampuan  masing-maisng sekolah.  Belajar  daring  ( online )  dapat  menggunakan  teknologi  digital  seperti google classroom , rumah belajar, zoom, video converence , telepon atau live chat dan  lainnya.  Namun  yang  pasti  harus  dilakukan  adalah  pemberian  tugas  melalui pemantauan pendampingan oleh guru melalui whatsapp grup sehingga anak betul- betul belajar. Kemudian guru-guru juga bekerja dari rumah dengan berkoordinasi
dengan  orang  tua,  bisa  melalui video  call maupun  foto  kegiatan  belajar  anak dirumah untuk memastikan adanya interaksi antara guru dengan orang tua.
Persiapan  Pembelajaran  Daring  Guru  melakukan  perumusan  perencanaan pembelajaran  dalam  jaringan  dengan  menyiapkan  Rencana  Pelaksanaan Pembelajaran  Harian  (RPPH)  Darurat  Covid-19.  Dengan  tetap  mengacu  Pada Standat Tinggakat Pencapaian Perkembangan Anak (STTPA), Program Semester, dan  Program  Mingguan.  RPPH  disusun  lebih  sederhana  dengan  isi  kegiatan pembiasaan  dan  kegiatan  inti.    Guru  langsung  menyiapkan  jadwal  harian  yang nantinya digunakan sebagai bahan kegiatan pembelajaran darurat Covid-19.
Pemberitahuan  panduan  kegiatan  dalam  jaringan  kepada  orang  tua. Diberitahukan  bahwa  selama  libur  sekolah  karena  pandemi  Covid-19  kegiatan belajar anak akan dilaksananakan melalui jaringan online yaitu whatsApp group .
Informasi dari sekolah secara resmi akan disampaikan lewat whatsApp group . Baik melalui  video,  foto  dan voicenote atau  pesan  suara  .  Materi  pembelajaran  dalam jaringan yang diterapkan adalah sebagai berikut:
1. Pengembangan  karakter  anak  melalui  kegiatan  ketrampilan  hidup (life  skill) yang kegiatannya dilakukan sesuai dengan lingkungan di rumah.
2. Pengembangan fisik motorik melalui kegiatan bermain, olah raga pembiasaan penerapan hidup bersih dan sehat
3. Pengembangan nilai agama dan moral melalui pembiasaan beribadah sejak dini dengan  keluarga,  doa-doa  harian,  al-Hadits,  asmaul  husna,  dan  kalimat toyyibah.
4. Pengembangan bahasa anak melalui kegiatan bercerita
5. Pengembangan  sosial  emosional  anak  melalui  kegiatan  kemandirian  anak selama melaksanakan kegiatan.
6. Pengembangan kognitif anak melalui kegiatan bermain.
7. Pengembangan seni anak melalui kegiatan bernyanyi, menggambar.
Pembelajaran yang diterapkan selama pandemi Covid-19 ini mengutamakan  kegiatan  bermain  yang  berhubungan  dengan  keterampilan  hidup, penerapan  hidup  bersih  dan  sehat,  serta pemahaman  anak  tentang  pandemi  yang sedang  dihadapi.  Kegiatan  yang  merangsang  anak  untuk  tetap  belajar  dengan menyenangkan  dan  orang  tua  pun  tidak  merasa  terbebani  dengan  kegiatan  yang diberikan.yang terpenting adalah anak-anak tetap mampu mengembangkan seluruh aspek  perkembangan  yang  seharusnya  Pembelajaran  yang  diberikan  melalui WhatsApp  Group ,  lebih  sering  kepada  kegiatan  praktek,  seperti  pembiasaan keterampilan hidup, beribadah , kegiatan membantu pekerjaan orang tua, kegiatan menjaga kebersihan lingkungan rumah dan tentunya kebersihan badan dengan cara mengirim  video  atau  melalui zoom. Tugas  orang  tua  untuk  bisa menjadi  guru  di rumah yang menyenangkan , agar anak semangat dalam melaksanakan kegiatan.
Evaluasi  pembelajaran  dilakukan  melalui  pengamatan video kegiatan bermain anak. Pengamatan inti yang meliputi berbagai aspek perkembangan anak seperti:  perkembanganan  nilai  agama  dan  moral,  perkembangan  bahasa, perkembangan  fisik  motorik,  perkembangan  kognitif,  perkembangan  sosial emosional  dan  perkembangan  seni.  Semua  kegiatan  anak  yang  telah  dikirimkan oleh orang tua masuk kedalam penilaian harian sesuai dengan pembelajaran yang sudah dijadwalkan. Semua hasil kiriman kegiatan dari orang tua disimpan dalam masing-masing  folder  anak  untuk  memudahkan  penilaian  oleh  guru.  Setiap  hari
guru  memantau  pengiriman  tugas  anak  yang  dikirimkan,  baik  pengiriman  tugas anak yang cepat atau pun yang agak telat mengirimkan . Setelah hampir semua anak mengirimkan  guru  memindahkan  penilaian  kedalam  administrasi  penilaian  anak dengan  mencantumkan  keterangan  anak-anak  yang  sudah  mengirimkan  tugas ataupun yang belum mengirim tugas. Dalam sehari ada beberapa anak yang sama sekali tidak menyetorkan tugasnya, saat di cek memang hp nya sedang tidak aktif‟ ada yang sudah mengirimkan tapi berkendala di jaringan sehingga pengiriman tugas tidak sampai di grup WA kelas. Peran orang tua sangat penting dalam pembelajaran daring,  saat  orang  tua  semangat  mendampingi  anaknya  belajar  pasti  yugas  pun cepat dikirim dan orang tua aktif berkomunikasi dengan guru.
Menurut Agus, dkk dalam penelitiannya yang berjudul “Studi Eksploratif Dampak  Pandemi  COVID-19  Terhadap  Proses  Pembelajaran  Online  di  Sekolah Dasar” dampak COVID-19 terhadap proses pembelajaran online di sekolah dasar berdampak terhadap siswa, orang tua dan guru itu sendiri. Beberapa dampak yang dirasakan murid yaitu murid belum ada budaya belajar jarak jauh karena selama ini sistem  belajar  dilaksanakan  adalah  melalui  tatap  muka,  murid  terbiasa  berada  di sekolah untuk berinteraksi dengan teman-temannya, bermain dan bercanda gurau dengan teman-temannya serta bertatap muka dengan para gurunya, dengan adanya metode  pembelajaran  jarah  jauh  membuat  para  murid  perlu  waktu  untuk beradaptasi  dan  mereka  menghadapi  perubahan  baru  yang  secara  tidak  langsung akan mempengaruhi daya serap belajar mereka. Dampak terhadap orang tua yaitu kendala yang dihadapi para orang tua adalah adanya penambahan biaya pembelian kuota  internet  bertambah,  teknologi online memerlukan  koneksi  jaringan  ke
internet  dan  kuota  oleh  karena  itu  tingkat  penggunaaan  kuota  internet  akan bertambah  dan  akan  menambah  beban  pengeluaran  orang  tua.  Dampak  yang dirasakan guru yaitu tidak semua mahir menggunakan teknologi internet atau media sosial sebagai sarana pembelajaran.

## PENUTUP
Berdasarkan  hasil  penelitian  dan  pembahasan  di  atas  bahwa  dampak COVID-19  terhadap  penerapan  pembelajaran  dalam  jaringan  (daring)  pada  anak usia dini selama pandemi virus Covid-19 di kelompok A PAUD KEANGA dapat dilakukan dengan baik. Tahap pertama yang dilakukan melalui tahapan perumusan tujuan  pembelajaran  yaitu  memberikan  hak  belajar  kepada  peserta  didik  selama pandemi  Covid-19  untuk  belajar  dari  rumah,  memantau  perfoma  peserta  didik secara kontinue, memberikan kegiatan pemebelajaran yang lebih fleksible kepada peserta  didik,  dan  memfasilitasi  orang  tua  untuk  sharing  ilmu  teradap perkembangan  anak.  Perencanaan  pembelajaran  daring  yang  berisi  dengan persiapan  pembelajaran  yang  meliputi  persiapan,  pemberitahuan,  mengunduh Aplikasi WA dan kesepakatan guru dan orang tua. Materi pembelajaran daring yang berisi tentang Pengembangan Karakter, Pengembangan FM, NAM, Bahasa, Sosem, Kognitif,  dan  Seni.  Pelaksanaan  pembelajaran  daring  yang  meliputi  kegiatan pembukaan,  kegiatan  inti,  teknik  tampilan  dan  sharing  ilmu.  Dan  yang  terakhir tahapan evaluasi pembelajaran daring yang berisi penilaian terhadap hasil kegiatan anak yang dikirim melalui video, foto, dan voicenote dan digunakan sebagai dasar penilaian  harian,  mingguan,  bulanan,  dan  akhir  semester.  Kendala-kendala  yang dihadapi  dalam  penerapan  pembalajaran  daring  di  PAUD  KENANGA  adalah keterbatasan  orang  tua  dalam  kepemilikan  hp  android,  pengetahuan  orang  tua
dengan teknologi informasi , jaringan sinyal yang susah, dan keaktifan orang tua dalam  peran  sertanya  mendampingi  anak  dalam  belajar.  Pembelajaran  daring sebagai upaya dalam pemenuhan hak belajar anak dan orang tua di masa pandemi virus Covid-19 yang sampai saat ini belum selesai.
Berdasarkan  hasil  penelitian  pembelajaran  dalam  jaringan  (daring),  ada beberapa  saran  yang  perlu  penulis  sampaikan  kepada  beberapa  pihak,  yaitu  guru harus memiliki persiapan yang jelas mengenai materi yang akan dijadikan bahan pembelajaran  kepada  orang  tua  sehingga  orang  tua  bisa  menerapkan  dan  tidak dibingungkan dengan kegiatan bermain. Guru harus lebih memperhatikan kondisi dan situasi lingkungan keluarga peserta didik dan mengambil jalan tengah. Guru selalu mengedukasi orang tua tentang pembelajaran anak usia dini adalah belajar sambil  bermain,  maka  guru  harus  aktif  dalam  berkomunikasi  dengan  orang  tua tentang pendampingan anak dalam setiap kegiatan. Sebagai orang tua harus mampu berperan  aktif  dan  terbuka  melaporkan  kepada  guru  mengenai  informasi perkembangan  anak  selama  di  rumah.  Orang  tua  harus  melaporkan  secara  jujur melaporkan kepada guru dengan hasil belajar anak di rumah. Orang tua diharapkan dapat selalu memberikan edukasi kepada anak tentang masa darurat virus Covid-19 yang sedang mewabah. Meyakinkan anak tentang alasan anak tidak diperkenankan berangkat  kesekolah  dan  belajar  di  rumah.  Orang  tua  juga  harus  tetap  semangat sebagai guru di rumah agar anak semakin semangat dalam melaksanakan kegiatan bermain di rumah.

## DAFTAR PUSTAKA
Abidin, Said Zainal. 2012. Kebijakan Publik (Edisi  2). Jakarta: Salemba 4 Subarsono, AG. 2012. Analisis Kebijakan Publik Konsep, Teori dan Aplikasi. Yogyakarta: Pustaka Belajar
Agustino, Leo. 2008. Dasar-Dasar Kebijakan Publik. Bandung: Alfabeta.
Kusumanegara, Solahudin. 2010. Model dan Aktor Dalam Proses Kebijakan Publik .  Yogyakarta: Gaya Media
Moleong, L. 2014. Metodologi Penelitian Kualitatif . Bandung: PT Remaja Rosdakarya.
Mulyadi, Deddy. 2015. Studi Kebijakan Publik dan Pelayanan Publik. Bandung: Alfabeta Nugroho, Riant. 2012. Public Policy Edisi 4. Jakarta: PT. Elex Media Komputindo
Prastowo,  Andi.  2012. Metode  Penelitian  Penelitian  Kualitatif  Dalam  Persektif  Rancangan Penelitian . Jogjakarta : Ar-ruzzmedia.
Siti Aisyah,dkk,2010. ” Perkembangan dan Konsep Dasar Pengembangan Anak Usia Dini”.J akarta: Penerbit Universitas Terbuka
Sugiyono. 2015. Metode Penelitian Kombinasi (Mix Methods) . Bandung: Alfabeta.
Surat  Edaran  Gubernur  DKI  Jakarat  Nomor  55  tahun  2020  Tentang  Pencegahan  Mata  Rantai penyebaran Covid-19
Surat Edaran  Nomor  3  Tahun  2020 Tentang  Pelaksanaan  Pendidikan  dalam  Masa  Darurat CoronaVirus (COVID-19) . Menteri Pendidikan. (2020).
Sutopo. 2006. Metodologi Penelitian Kualitatif. Surakarta: UNS.
Undang-Undang Republik Indonesia No. 20 tahun 2003 pasal 1 ayat 1 tentang Sistem Pendidikan Nasional SISDIKNAS (2003)
Wahab,  Solichin  Abdul.  2012. Analisis  Kebijakan : dari  Formulasi  ke  Penyusunan  Model  Model Implementasi Kebijakan Publik. Jakarta: PT. Bumi Aksara
Winarno,  Budi.  2014. Kebijakan  Publik  (Teori,  Proses  dan  Studi  Kasus). Jakarta: Centre  of Academic Publising Service (CAPS).
Yurianto,  Ahmad,  Bambang  Wibowo,  K.  P.  (2020). PEDOMAN  PENCEGAHAN  DAN PENGENDALIAN  CORONA  VIRUS  DISEASE  (COVID-19) (M.  I.  Listiana  Azizah, Adistikah Aqmarina (ed).