## PENDAHULUAN
Pemerintah  daerah  sebagai  penyedia  layanan  publik senantiasa  dituntut  kemampuannya  meningkatkan kualitas  layanan,  mampu  menetapkan  standar  layanan yang  berdimensi  menjaga  kualitas  hidup,  melindungi keselamatan  dan  kesejahteraan  rakyat.  Seperti  halnya di  kantor  kelurahan  panarung  kota  Palangkaraya dimana banyak fenomena-fenomena yang menarik yang berkaitan dengan masyarakat miskin, pemerintah sudah membuat  program  untuk  masyarakat  miskin diantaranya  program  Bantuan  Langsung  Tunai  (BLT), program  beras  bersubsidi  untuk  rumah  tangga  miskin (Raskin),  pembagian  tabung  gas  dan  kompor  gas  LPG
(Liquefied  Petroleum  Gas),  Jaminan  Kesehatan Masyarakat (JAMKESMAS), program Keluarga Bencana (KB)  dan  lainnya.  Namun  ada  beberapa  kejanggalan- kejanggalan  yang  saya  lihat  diantaranya  masalah pembagian beras bersubsidi untuk rumah tangga miskin (raskin)    dimana  yang  seharusnya  terdaftar  dalam penerimaan  raskin  tersebut  hanya  untuk  masyarakat miskin  atau  kurang  mampu  tapi  pada  kenyataannya banyak  yang  berbeda  dari  data  yang  sudah  ditentukan dan tidak sesuai harapan. Begitu pula dengan program pembagian kompor gas LPJ.
Kualitas  merupakan  suatu  kondisi  dinamis  yang berhubungan  dengan  produk,  jasa,  manusia,  proses,

## KUALITAS PELAYANAN PENYALURAN BANTUAN RASKIN DI KELURAHAN PANARUNG KOTA PALANGKA RAYA
Quality of Service for Distribution of Raskin Assistance in Panarung Village, Palangka Raya City
Muhamad Yusuf *
Novia Lestari Universitas Muhammadiyah Palangkaraya,  Palangka  Raya, Central Kalimantan, Indonesia email: yusuf.quratayun@gmail.com

## Abstrak
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  menggambarkan  dan  mendeskripsikan  Kualitas Pelayanan  Penyaluran  Bantuan  Raskin  Di  Kelurahan  Panarung  Kota  Palangkaraya. Metode  penelitian  yang  digunakan  adalah  kualitatif  dimana  peneliti  ingin menggambarkan  dan  mendeskripsikan  tentang  Kualitas  Pelayanan  Penyaluran Bantuan Raskin Di Kelurahan Panarung Kota Palangkaraya, Sumber Data yaitu Seksi Kesejahteraan  Sosial  dan  Pelayanan  Masyarakat,  seksi  Pembangunan  dan  Sumber Daya  Manusia  (SDM)    dan  seksi  Pemerintahan.  Berdasarkan  hasil  penelitian  yang sudah dilakukan bahwa Kualitas Pelayanan Penyaluran Bantuan Raskin Di Kelurahan Panarung Kota Palangkaraya sudah cukup baik dan pelaksanaannya sudah mengikuti prosedur  yang  sudah  ditetapkan,  namun  masih  belum  maksimal,  itu  karena sosialisasi yang belum maksimal diberikan, sarana yang kurang memadai, kedisiplinan petugas, itu yang membuat pelayanan menjadi lambat.

## Kata Kunci:
Kualitas Pelayanan
Penyaluran Bantuan Raskin
Keywords : Service quality
Distribution of Assistance Raskin
Accepted June 2016 Published October 2016

## Abstract
This  study  aims  to  describe  and  describe  the  Quality  of  Service  for  the  Distribution  of Raskin  Assistance  in  Panarung  Village,  Palangkaraya  City.  The  research  method  used  is qualitative where the researcher wants to describe and describe the Quality of Service for Distribution  of  Raskin  Assistance  in  Panarung  Village,  Palangkaraya  City,  Data  Sources namely  Social  Welfare  and  Community  Services  Section,  Development  and  Human Resources (HR) section and Government section. Based on the results of research that has been conducted that the Quality of Service Delivery of Raskin in Panarung Urban Village, Palangkaraya  City  is  quite  good  and  its  implementation  has  followed  established procedures, but it is still not optimal, because socialization is not maximized, inadequate facilities, disciplinary officers that makes service slow.
dan  lingkungan  yang  memenuhi  atau  melebihi  harapan (Tangkilisan,2005:209).  Dari  pengertian  tersebut, kualitas  mengandung  elemen-elemen  yang  meliputi usaha memenuhi atau melebihi harapan pelanggan, yang mencakup  produk,  jasa,  manusia,  proses,  dan lingkungan  serta  merupakan  kondisi  yang  selalu berubah. Sedangkan menurut Sinambela, dkk (2006:13) "kualitas adalah segala sesuatu yang mampu memenuhi keinginan atau kebutuhan pelanggan.
Menurut
Kotler (Lukman,2000:8) pelayanan merupakan setiap kegiatan yang menguntungkan dalam suatu  kumpulan  atau  kesatuan,  dan  menawarkan kepuasan  meskipun  hasilnya  tidak  terikat  pada  suatu produk  secara  fisik.  Sementara  itu  menurut  Sampar, pelayanan  merupakan  suatu  kegiatan  atau  urutan kegiatan  yang  terjadi  dalam  interaksi  langsung  antar seseorang  dengan  orang  lain  atau  mesin  secara  fisik, dan  menyediakan  kepuasan  pelanggan.  Menurut Rappaport (Totok Mardikanto
2015:29)
"Pemberdayaan  adalah  suatu  cara  agar  rakyat, komunitas,  dan  organisasi  diarahkan  agar  mampu menguasai atau berkuasa atas kehidupannya". Menurut Kementerian  dan  Bidang  Kesejahteraan  Rakyat (Lembar  Informasi  dan  Sosialisasi  Program  Raskin) Program  Raskin  adalah  salah  satu  program penanggulangan  kemiskinan  dan  perlindungan  sosial yang  diselenggarakan  oleh  pemerintah  pusat  berupa bantuan  beras  bersubsidi  kepada  rumah  tangga berpendapatan rendah.

## METODOLOGI
Metode  Penelitian  Kualitatif  adalah  metode  yang  lebih menekankan pada aspek pemahaman secara mendalam terhadap  suatu  masalah  dari  pada  melihat permasalahan  untuk  penelitian.  Sedangkan  Penelitian Kualitatif  adalah  suatu  penelitian  yang  ditujukan  untuk mendeskripsikan dan menganalisis fenomena, peristiwa, aktivitas sosial, sikap, kepercayaan, persepsi, pemikiran orang secara individual maupun Kelompok.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Berdasarkan  hasil  penelitian  dan  pembahasan  yang telah  dilakukan  dalam  penelitian  ini,  bahwa  kualitas Pelayanan  Penyaluran  Bantuan  Raskin  di  Kelurahan Panarung  sudah  cukup  berkualitas,  hal  ini  dapat dijabarkan  dari  masing-masing  indikator  sebagai berikut:
1. Tangible  (berwujud),  dari  tampilan  kondisi  fisik maupun  sarana  dan  prasarana  dalam  hal  ini indikator  tangible  masih  rendah  dengan  kondisi ruang  pelayanan  yang  sempit,  kursi  tempat  ruang tunggu  juga  terbatas  namun  dalam  hal  kerapian petugas  sudah  cukup  baik  dalam  artian  petugas selalu  berpakaian  seragam  lengkap  yang  sudah ditentukan dari Pemerintah.
2. Reliability  (kehandalan),  dari  segi  kehandalan  baik itu  dari  kesediaan  dan  kecermatan  petugas  dalam memberikan  pelayanan  kepada  masyarakat  cukup baik.  Tetapi  dari  segi  informasi/sosialisasi  yang mendalam  tentang  penyaluran  bantuan  raskin  ini masih kurang, baik itu dari informasi ke RT maupun masyarakatnya.
3. Responsiviness (ketanggapan), dari segi ketanggapan  dan  kecepatan  pun  cukup  baik,  dan dalam  memberikan  informasi  kepada  masyarakat sudah  jelas,  petugas  sangat  bijak  dalam  mengatasi masalah  jika  ada  keluhan  dari  masyarakat  dan  jika ada  kesalahan  langsung  ditangani  petugas  dengan cepat.
4. Assurance  (jaminan),  dalam  indikator  ini  petugas menjamin  bahwa  pelayanan  yang  diberikan  sudah sesuai  dengan  data  yang  benar  dan  petugas  juga sangat ramah, baik dan tegas.
5. Empathy (empati), dalam indikator ini terkait sikap tegas  tetapi  penuh  perhatian  sebagian  petugas kelurahan terhadap masyarakat yang kurang karena mereka  terlalu  sibuk  berbincang  dengan  rekan kerjanya  atau  sibuk  mengerjakan  pekerjaannya masing-masing.

## KESIMPULAN
Tangible (berwujud), dari tampilan kondisi fisik maupun sarana  dan  prasarana  dalam  hal  ini  indikator  tangible masih  rendah.  Reliability  (kehandalan),  dari  segi kehandalan  baik  itu  dari  kesediaan  dan  kecermatan petugas  dalam  memberikan  pelayanan  kepada masyarakat  cukup  baik.  Responsiviness  (ketanggapan), dari  segi  ketanggapan  dan  kecepatan  pun  cukup  baik, dan  dalam  memberikan  informasi  kepada  masyarakat sudah  jelas.  Assurance  (jaminan),  dalam  indikator  ini petugas  menjamin  bahwa  pelayanan  yang  diberikan sudah sesuai dengan data yang benar dan petugas juga sangat ramah, baik dan tegas. Diharapkan kepada pihak kelurahan agar dapat menambah sarana dan prasarana yang  diperlukan  dalam  proses  pelayanan  sebagai contoh  penambahan  tempat  ruang  tunggu,  tempat duduk  untuk  menunggu  dan  peralatan  lain  yang menunjang  kualitas  pelayanan  terhadap  masyarakat. Diharapkan  kepada  petugas  Kelurahan  Panarung  agar mensosialisasikan/  menginformasikan  lebih  mendalam tentang  pembagian  raskin  kemasyarakat  agar masyarakat lebih paham jika ada kesalahan dari RT-nya. Diharapkan  kepada  petugas  Kelurahan  Panarung  agar tidak  bersikap  diskriminatif  atau  membeda-bedakan dalam memberikan pelayanan.

## REFERENSI
Asrinaldi,  2012.  Politik  Masyarakat  Miskin  Kota. Yogyakarta : Gava Media
Bank, The World, 2012. Pedoman Tentang Kemiskinan dan Ketimpangan. Jakarta : Salemba Empat.
Gunawan,  Imam,  2014.  Metode  Penelitian  Kualitatif;
Teori da Praktik. Jakarta : Bumi Aksara
Hardiyansyah, 2011. Kualitas Pelayanan Publik; Konsep, Dimensi,  Indikator  dan  Implementasinya. Yogyakarta : Gava Media
Ibrahim,  Amin,  2008.  Teori  dan  Konsep  Pelayanan Publik  serta  Implementasinya.  Bandung  : Mandar.
Laksminarti,  L.  2016.  Implementasi  Peraturan  Daerah No  9  Tahun  2012  Tentang  Penanganan Gelandangan,  Pengemis,  Tuna  Susila  Dan Anak Jalanan Di Kota Palangka Raya Provinsi Kalimantan  Tengah. Restorica:  Jurnal  Ilmiah Ilmu Administrasi Negara dan Ilmu Komunikasi . 2(1):31-40.
Lukman,  Sampara.  2000.  Manajemen  Kualitas Pelayanan. Jakarta: STIA LAN Press.
Mardikanto,  Totok  &  Poerwoko  Soebiato,  2015.
Pemberdayaan  Masyarakat.  Bandung  : Alfabeta
Nawawi,  Zaidan,  2013.  Manajemen  Pemerintahan. Jakarta : PT Raja Grafindo Persada.
Pasolong,  Harbani,  2008.  Teori  Administrasi  Publik. Bandung : Alfabeta
Ratminto  &  Atik.  2005.  Manajemen  Pelayanan.
Yogyakarta : Pustaka Belajar
Sinambela,  Lijan  Poltak,  2012.  Kinerja  Pegawai;  Teori, Pengukuran  dan  Implikasi.  Yogyakarta  : Graha Ilmu.
Sinambela,  Lijan  Poltak,  dkk,  2006.  Reformasi Pelayanan  Publik,  Teori,  Kebijakan  dan Implementasi. Jakarta : Bumi Aksara.
Tangkilisan, Nogi Hessel. 2005. Manajemen Publik. PT. Gramedia Widiasarana Indonesia : Jakarta.
Toun,  N.R.,  Candra,  E.S.  2016.  Model  Perumusan Kebijakan  Elit  Transformasional  Pada Perencanaan Pembangunan Masyarakat (Studi  Perencanaan  Pembangunan  Di  Desa Tumbang Liting). Pencerah Publik . 3(2):9-18.