## PRAKARSA SEKOLAH DALAM MENINGKATKAN
KEEFEKTIFAN BELAJAR DAN PEMBELAJARAN STUDI KASUS DI SEKOLAH DASAR NEGERI 3 DAUHWARU, JEMBRANA, BALI
Samsul Hadi STIT Islamiyah Karya Pembangunan Paron Ngawi E-mail: samsul2005@yahoo.com
Abstract: In the  school  environment, the  initiative may come from regional  leaders,  principals,  teachers,  learners,  parents  and  the community through school councils and committees. In general, the initiative  is  intended  to  improve  the  quality  of  education  through the renewal  in various components of the educational process.  The initiative  forms  are  very  diverse,  because  it  depends  on  the  culture and  school  conditions. The  focus  research  is  how  to  shape  school initiative  in  improving  the  effectiveness  of  teaching  and  learning?, what  are  the  factors  that  support  and  hinder  the  realization  of school  initiatives  to  improve  the  effectiveness  of  teaching  and learning?, how the steps taken to improve the support and overcome these  barriers? This  study  used  a  qualitative  approach  with  case study design. Collecting data in this thesis using the technique of in- depth  interviews,  participatory  observation  and  documentation. From the data analysis found that: (1) school initiative in improving the  effectiveness  of  teaching  and  learning  at  SDN  3  Dauhwaru;  (2) While  the  factors  inhibiting  school  initiative  in  improving  the effectiveness  of  teaching  and  learning  at  SDN  3  Dauhwaru  is  local government  policy  and  conditions  of  teachers  at  SDN  3  Dauhwaru Jembrana,  Bali;  (3)  the  efforts  made  to  improve  the  support  and overcome barriers to school initiative in improving the effectiveness of teaching and learning at SDN 3
Keywords: Schools Initiative, Learning and Teaching Effectiveness.

## Pendahuluan
Salah  satu  masalah  yang  dihadapi  dunia  pendidikan  Indonesia  adalah masalah  lemahnya  proses  pembelajaran.  Menurut  Wina  Sanjaya  (2007:  1),  dalam proses  pembelajaran  anak  kurang  didorong  untuk  mengembangkan  kemampuan berfikir.  Proses  pembelajaran  di  dalam  kelas  diarahkan  kepada  kemampuan  anak untuk  menghafal  informasi;  otak  anak  dipaksa  untuk  mengingat  dan  menimbun berbagai  informasi  tanpa  dituntut  untuk memahami  informasi  yang  diingatnya  itu untuk menghubungkannya dengan kehidupan sehari-hari.
Kenyataan  tersebut  berlaku  untuk  semua  mata  pelajaran.  Dalam  mata pelajaran science tidak dikembangkan kemampuan anak berfikir kritis dan sistematis.
Sebab,  strategi  pembelajaran  berfikir  tidak  digunakan  secara  baik  dalam  setiap proses  pembelajaran  di  dalam  kelas.  Dalam  mata  pelajaran  agama  tidak dikembangkan  sikap  yang  sesuai  dengan  norma-norma  agama  karena  proses pembelajaran  hanya  diarahkan  agar  anak  menguasai  dan  menghafal  materi pembelajaran.  Mata  pelajaran  bahasa  tidak  diarahkan  untuk  kemampuan berkomunikasi.  Sebab,  yang  lebih  banyak  dipelajari  adalah  bahasa  sebagai  ilmu bukan sebagai alat komunikasi.
Proses  reformasi  di  Indonesia  menuntut  diterapkannya  prinsip  demokrasi, desentralisasi, keadilan dan menjunjung tinggi hak asasi manusia dalam kehidupan berbangsa  dan  bernegara.  Hubungannya  dengan  pendidikan,  tuntutan  tersebut menyangkut  pembaharuan  kurikulum,  penyusunan  standar  kompetensi  tamatan yang  berlaku  secara  nasional  dan  daerah  yang  menyesuaikan  dengan  kondisi setempat,  penyusunan  standar  kualifikasi  tenaga  pendidikan,  penyusunan  standar pendanaan pendidikan untuk setiap jenjang pendidikan yang berprinsip pemerataan dan berkeadilan, pelaksanaan manajemen pendidikan berbasis sekolah dan otonomi perguruan  tinggi,  penyelenggaraan  pendidikan  dengan  sistem  terbuka  dan  multi makna serta penghapusan diskriminasi antara pendidikan yang dikelola pemerintan dan  pendidikan  yang  dikelola  masyarakat,  serta  pembedaan  antara  pendidikan keagamaan dan pendidikan umum.
Gambaran  pembaharuan  sistem  pendidikan  nasional  tersebut  terangkum dalam  Undang-Undang  Republik  Indonesia  No.  20  Tahun  2003  tentang  Sistem Pendidikan  Nasional  yang  dalam  penjelasannya  disebutkan  bahwa  visi  pendidikan nasional  adalah  terwujudnya  sistem  pendidikan  sebagai  pranata  sosial  yang  kuat dan berwibawa untuk memberdayakan  semua  warganegara Indonesia berkembang menjadi  manusia  yang  berkualitas  sehingga  mampu  dan  proaktif  menjawab tantangan zaman yang selalu berubah.
Dengan  visi  pendidikan  tersebut  pendidikan  nasional  mempunyai  misi sebagai  berikut:  (1)  mengupayakan  perluasan  dan  pemerataan  kesempatan memperoleh pendidikan yang bermutu bagi seluruh rakyat Indonesia; (2) membantu dan  memfasilitasi  pengembangan  potensi  anak  bangsa  secara  utuh  sejak  usia  dini sampai  akhir  hayat  dalam  rangka  mewujudkan  masyarakat  belajar;  (3) meningkatkan  kesiapan  masukan  dan  kualitas  proses  pendidikan  untuk mengoptimalkan  pembentukan  kepribadian  yang  bermoral;  (4)  meningkatkan
keprofesionalan  dan  akuntabilitas  lembaga  pendidikan  sebagai  ketrampilan, pengalaman,  sikap  dan  nilai  berdasarkan  standar  nasional  dan  global;  dan  (5) memberdayakan  peran  serta  masyarakat  dalam  menyelenggarakan  pendidikan berdasarkan prinsip otonomi dalam konteks Negara Kesatuan RI.
Sebagai penjabaran dari Undang-Undang Republik Indonesia No. 20 Tahun 2003  yang  memuat  visi  dan  misi  pendidikan  nasional  itulah  lahir  Peraturan Pemerintan RI No. 19 Tahun 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan (SNP) yang meliputi  :  (1)  standar  isi;  (2)  standar  proses;  (3)  standar  kompetensi  lulusan;  (4) standar pendidikan dan tenaga kependidikan; (5)  standar  sarana  dan  prasarana; (6) standar pengelolaan; (7) standar pembiayaan; (8) standar penilaian pendidikan.
Peningkatan mutu pendidikan adalah salah satu kebijakan pemerintah dalam pembangunan pendidikan. Masalah mutu merupakan sesuatu yang kompleks karena terkait  dalam  suatu  sistem.  Bertolak  dari  pendekatan  sistem,  mutu  keluaran  atau lulusan pendidikan, dipengaruhi oleh mutu masukan dan mutu proses.
Selama ini pemerintah telah banyak melakukan berbagai usaha dalam rangka peningkatan  mutu  pendidikan,  antara  lain  dengan  mengadakan  penataran, workshop  bagi  para  guru,  menyediakan  buku-buku  pendidikan  termasuk didalamnya dengan membeli hak cipta beberapa buku pelajaran yang dikenal dengan BSE ( Buku Sekolah Elektronik ) yang disebarluaskan kepada masyarakat melalui website. Jaringan  Pendidikan  Nasional  dan  pengembangan  kurikulum  yang  ada.  Selain  itu secara fisik, pemerintah telah menambah jumlah gedung-gedung sekolah di seluruh Indonesia,  serta  melengkapi  sekolah  dengan  berbagai  sumber  belajar  lain  seperti media  pembelajaran,  kotak  percobaan  IPA,  laboratorium  bahasa,  laboratorium komputer  dan  sebagainya  melalui  program  Dana  Alokasi  Khusus  (DAK),  bantuan blockgrant,  subsidi  APBNP,  subsidi  rintisan  SSN  (Sekolah  Standar  Nasional)  dan sebagainya.
Kegiatan  yang  telah  dan  sedang  dilakukan  untuk  peningkatan  mutu  ini merupakan  pendekatan ”top-down” ,  artinya  kebijakan  dan  konsep  yang  dirumuskan dan  diputuskan  dari  pusat,  untuk  kemudian  dilaksanakan  di  sekolah.  Salah  satu pedoman yang tertuang dalam Rencana Strategis Departemen Pendidikan Nasional mengenai  mutu  pendidikan  adalah  semakin  diarahkannya  perluasan  inovasi pembelajaran, baik pada pendidikan formal maupun non formal.
Prakarsa  dari  bawah (bottom  up  initiatives), yaitu  dari  sekolah  untuk meningkatkan mutu pendidikan melalui  pengembangan proses pembelajaran, telah pula dilakukan, meskipun masih bersifat sporadik yaitu tergantung pada komitmen sekolah dan guru yang bersangkutan, serta adanya kondisi yang mendukung. Usaha peningkatan  mutu  pendidikan  yang  penting  artinya  adalah  pembaharuan  proses pembelajaran,  yang  meliputi  berbagai  strategi  pembelajaran  yang  memungkinkan siswa belajar aktif dan kreatif.
Telaah  sementara  telah  menunjukkan  sejumlah  sekolah  negeri  maupun swasta yang berinsiatif untuk mengembangkan program pembelajaran dalam rangka peningkatan mutu  lulusan.  Sekolah-sekolah  berusaha  untuk  mencapai  keunggulan dalam  keluaran (output) pendidikannya.  Karena  proses  penyelenggaraan  sekolah adalah  kiat  manajemen  sekolah  dalam  mengelola  masukan-masukan  agar  tercapai tujuan  yang  telah  ditetapkan  atau  output  sekolah. 1 Untuk  mencapai  keunggulan tersebut,  maka  masukan,  proses  pembelajaran,  guru  dan  tenaga  pendidikan, manajemen,  layanan  pendidikan,  serta  sarana  penunjangnya  diarahkan  untuk menunjang tercapainya tujuan tersebut.
Desentralisasi  dalam  pengelolaan  pendidikan  menuntut  partisipasi masyarakat  secara  aktif  untuk  merealisasikan  otonomi  daerah.  Oleh  karena  itu menurut  Mulyasa  (2007)  kesiapan  sekolah  sebagai  ujung  tombak  pelaksanaan operasional pendidikan pada garis bawah sangat diperlukan. 2
Disadari  sepenuhnya  bahwa  operasi  institusi  pendidikan  belum  didukung oleh  pendanaan  yang  memadai,  baik  oleh  pemerintah  maupun  masyarakat.  Danim (2007)    mengatakan  persoalan  pokok  pengelolaan  sekolah  bukan  hanya  terletak pada  minimnya  dana,  melainkan  banyak  ditemukan  penyimpangan  dalam penggunaannya.  Uang  memang  penting,  tetapi  tidak  akan  mampu  menyelesaikan semua persoalan. Secara keseluruhan mengutamakan mutu proses dan produk harus dikedepankan. Kesadaran untuk mewujudkan institusi pendidikan sebagai sekolah yang  totalitasnya  bertanggung  jawab  terhadap  mutu  tertinggi  dari  proses  dan produk yang dihasilkan menjadi keniscayaan yang harus dikedepankan. 3
1 Komariah dan Triatna, Visionary Leadership. Menuju Sekolah Efektif, ( Jakarta: Bumi Aksara, 2006), 5 2 E.  Mulyasa, Manajemen  Berbasis  Sekolah,  Konsep,  Strategi  dan  Implementasi. (Bandung:  PT.  Remaja Rosdakarya, 2007), 4
3 Sudarwanto Danim, Visi Baru Manajemen Sekolah. Dari Unit Birokrasi ke Lembaga Akademik, ( Jakarta: PT. Bumi Aksara, 2007), 139
Bafadal  (2006)  mengungkapkan  bahwa  sekolah  merupakan  institusi  yang kompleks,  bahkan  paling  kompleks  diantara  keseluruhan  institusi  sosial. Kompleksitas  tersebut  bukan  saja  dari  masukannya,  melaikan  dari  proses pembelajaran  yang  diselenggarakan  didalamnya.  Sebagai  institusi  yang  kompleks, sekolah  tidak  akan  menjadi  baik  dengan  sendirinya,  melainkan  melalui  proses peningkatan tertentu. 4
Proses peningkatan mutu pendidikan berbasis sekolah diperlukan guru, baik secara  individual  maupun  kolaboratif  untuk  melakukan  sesuatu,  mengusahakan proses  pembelajaran  yang  lebih  berkualitas.  Untuk  menuju  proses  pembelajaran yang  berkualitas  tidak  bergantung  pada  satu  komponen  saja  misalnya  guru, melainkan  beberapa  komponen  sebagai  sebuah  sistem,  antara  lain  berupa  program kegiatan pembelajaran, kepemimpinan kepala sekolah, murid, sarana dan prasarana, dana dan lingkungan masyarakat.
Mengingat  pentingnya  peran  sekolah  (guru  dan  kepala  sekolah)  dalam meningkatkan  mutu  proses  belajar  dan  pembelajaran  di  sekolah  sebagaimana diungkapkan  diatas,  maka  peneliti  tertarik  untuk  melakukan  penelitian  tentang "Prakarsa  Sekolah  dalam  Meningkatkan  Keefektifan  Belajar  dan  Pembelajaran" dengan mengambil  lokasi  di  Sekolah  Dasar  Negeri  3  Dauhwaru  (SDN  3  Dauhwaru) Kabupaten Jembrana-Bali.
Pemilihan  SDN  3  Dauhwaru  sebagai  lokasi  penelitian  didasari  dengan pertimbangan antara lain: SDN 3 Dauhwaru adalah salah satu SD inti di Kabupaten Jembrana  yang  senantiasa  berupaya  meningkatkan  mutu  proses  belajar  dan pembelajaran  untuk  meraih  mutu  output.  Hal  ini  sejalan  dengan  Visi  SDN  3 Dauhwaru  yaitu    mewujudkan  sekolah  unggul  dalam  mutu,  berbudaya,  berbudi pekerti  yang  luhur.  Ditambah  dengan  misi  sekolah  yaitu  meningkatkan  proses pembelajaran  secara  efektif  dan  efisien  serta  meningkatkan  sumber  daya  manusia yang lebih berkualitas.
Berdasarkan  data  awal  yang  diperoleh,  dalam  rangka  meningkatkan Keefektifan belajar dan pembelajaran, upaya yang dilakukan oleh I Wayan Sukayasa, S.Pd sebagai kepala sekolah antara lain dengan menerapkan PAKEM (Pembelajaran
4 Imam Bafadal, Peningkatan Profesional Guru Sekolah Dasar, ( Jakarta: Bumi Aksara, 2006), 3
Aktif,  Kreatif,  Efektif,  dan  Menyenangkan),  pembelajaran  berbasis  komputer  dan pembelajaran dengan aneka sumber.
Penerapan  berbagai  jenis  proses  pembelajaran  tersebut,  bukanlah  sebuah program  sekali  jadi,  namun melalui  perencanaan  dan  pelaksanaan  yang  berjenjang, diantaranya  mempersiapkan  sumber  daya  manusia  (SDM)  melalui  beberapa pelatihan/penataran,  perencanaan  pengadaan  sarana  dan  sumber  dana,  pembinaan SDM  dalam meningkatkan  mutu  proses  pembelajaran  dan  senantiasa mengadakan evaluasi  terhadap  kegiatan-kegiatan  yang  telah  dilaksanakan  untuk  dilakukan penyempurnaan pada tahapan proses pembelajaran berikutnya, termasuk penetapan materi Tekhnologi Informasi dan Komunikasi (Pengenalan Komputer)  sebagai salah satu pilihan dalam ekstrakurikuler.
Sebagai hasil dari proses belajar dan pembelajaran yang efektif, Dalam Buku Prestasi Sekolah tercatat beberapa prestasi yang dapat diraih antara lain: Pada tahun 2013 siswi yang bernama Arsyika Rahmawati meraih peringkat 4 Seleksi Olimpiade IPA  tingkat  Kabupaten  Jembrana  dan  sedang  mengikuti  pembinaan  serta  Seleksi Olimpiade  IPA  tingkat  Provinsi  Bali,  juara  III  Lomba  Siswa  Berprestasi  Tingkat Kabupaten  Jembrana  Tahun  2013,  juara  II  Lomba  Adzan  Pentas  PAI  Tingkat Kabupaten Jembrana Tahun 2013.
Pada  tahun  2014  juara  I  Dharma  Widya  Anak-Anak  pada  Utsawa  Dharma Gita  Tingkat  Kabupaten  Jembrana,  peringkat  2  Seleksi  Olimpiade  IPA  tingkat Kabupaten Jembrana dan peringkat 10 Seleksi Olimpiade IPA tingkat Provinsi Bali dan  juara  III  Pembaca  Sari  Tilawah  Pentas  PAI  Tingkat  Kabupaten  Jembrana. Selanjutnya pada tahun 20013 juara I Lomba Mata Pelajaran Matematika pada HUT SDN  4  Pendem,  juara  I  Lomba  Mata  Pelajaran  Matematika  pada  HUT  SMPN2 Negara  dan  juara  I  Lomba  Merangkai  Rurub  Sinom  pada  Pesta  Kesenian  Bali Kabupaten Jembrana.

## Prakarsa Sekolah dalam Penerapan PAKEM
Dalam lingkungan sekolah prakarsa itu dapat berasal dari pimpinan daerah, kepala sekolah, guru, peserta didik, orangtua siswa dan masyarakat melalui dewan dan komite sekolah. Pada umumnya prakarsa itu dimaksudkan untuk meningkatkan mutu pendidikan melalui pembaruan dalam berbagai komponen proses pendidikan. Bentuk  prakarsa  tersebut  sangat  beragam,  karena  tergantung  pada  budaya  dan
kondisi sekolah. Langkah awal dalam penerapan Pembelajaran Aktif, Kreatif, Efektif dan Menyenangkan (PAKEM) adalah menyiapkan sumber daya manusianya, melalui pendidikan  dan  pelatihan  (Diklat)  yang  diselenggarakan  pada  tingkat  provinsi. Pemahaman  yang  diperoleh  dari  diklat  awal  tersebut,  ternyata  belum  memberikan pemahaman yang benar terhadap pola PAKEM yang akan diterapkan.
Prakarsa  Nyoman  Srioni  Somawati  untuk  menerapkan  PAKEM  di  SDN  3 Dauhwaru  dimulai  setelah  mengikuti  diklat  kedua  dipenghujung  tahun  pelajaran 2003/2004,  dengan  mengimbaskan  materi  diklat  kepada  teman  sejawat  di  SD  Inti sebagai pembina KKG Guru Kelas dan Guru Mata Pelajaran terhadap SD-SD imbas. Penerapan  PAKEM  di  SDN  3  Dauhwaru  sebagai  upaya  meningkatkan  efektifitas belajar dan pembelajaran melalui:
1. Sarapan Pagi
Sarapan  pagi  adalah  media  belajar  siswa  yang  berisi  rangkuman materi pelajaran, latihan soal dan berbagai karya siswa seperti mata pelajaran PKn, Bahasa Indonesia, IPA, IPS yang masing-masing disendirikan menurut mata pelajarannya yang dimasukkan dalam amplop bernomor dari  satu dan seterusnya. 5
Sarapan  pagi  berfungsi  untuk  menambah  wawasan,  appersepsi, motivasi  dan  kedisiplinan  berangkat  lebih  pagi.  Dalam  sarapan  pagi  berisi rangkuman  beberapa  materi  pelajaran.  Sebagai  apersepsi  pelajaran,  karena dapat dijadikan sebagai dasar untuk mengukur pemahaman siswa  terhadap materi yang akan disajikan pada hari tersebut. Sarapan pagi juga memotivasi siswa untuk menulis karena didalamnya memuat karya siswa.  Sarapan pagi juga berfungsi untuk melatih kedisiplinan siswa untuk berangkat lebih pagi, sebab  siapa  yang  datang  lebih  awal,  dialah  yang  berhak  mendapatkan amplop  nomor  satu  dan  seterusnya  akan  diambil  oleh  siswa  yang  datang kemudian. Dalam hal inilah biasanya siswa berusaha untuk berangkat lebih pagi,  karena  menjadi  kebanggan  bagi  mereka  jika  mendapat  amplop  nomor urut satu. 6

## 2. Jam Kedatangan
5 Yufiarti, Fasilitator Edisi IV Tahun 2006, ( Jakarta: Depdiknas, 2006), 77 6 Sa'dun  Akbar. Sebagian  Handout  Dasar-Dasar  Teoritis  Untuk  Pengembangan  Pembelajaran,  ( Malang: Fakultas Ilmu Pendidikan Universitas Negeri Malang, 2006), 1
Jam  kedatangan  atau  Papan  Presensi  Mandiri,  bertujuan  untuk  melatih kedisiplinan  dan  kejujuran.  Karena  dalam  pelaksanaannya  siswa  yang  datang setelah mengambil sarapan pagi, langsung menuju jam kedatangan dan memutar jarum jam yang disesuaikan dengan kehadirannya di kelas pada saat itu, sehingga guru secara langsung sudah mengetahui siswa yang hadir dan tidak hadir tanpa harus mengabsen dengan memanggil siswa satu persatu. Kejujuran siswa diukur melalui croschek terhadap  amplop  yang  diperoleh,  karena  siswa  yang  mendapat amplop nomor urut satu akan menunjukkan waktu kedatangan yang lebih awal dari siswa yang lainnya, dan begitu seterusnya.
3. Uji Kecakapan Siswa
Uji  kecakapan  siswa  bertujuan  untuk  penguasaan  soal,  menumbuhkan rasa  percaya  diri  dan  melatih  siswa  memanfaatkan  waktu  luang.  Waktu  yang dipergunakan  hanya  sekitar  10-15  menit  sebelum  bel  berbunyi  tanda  masuk kelas,  siswa  yang  sudah  hadir  berbaris  di  depan  kelas  yang  dipandu  oleh  salah seorang siswa dengan bergantian setiap harinya. Siswa yang memimpin di depan memberikan  pertanyaan  kepada  teman-temannya  satu  persatu  tentang  materi pelajaran  yang  bersumber  pada  buku  bacaan/latihan  pada  hari  itu,  siswa  yang mampu  menjawab  secara  langsung  dapat  masuk  kelas,  sedangkan  siswa  yang belum bisa menjawab langsung mundur ke barisan belakang.
4. Papan Jadwal
Pada hakekatnya isi papan jadwal memuat program harian kelas sesuai dengan  daftar  pelajaran  hari  tersebut,  buku-buku  yang  dijadikan  sumber materi  pelajaran  dan  tugas-tugas  yang  disiapkan  untuk  dikerjakan  oleh siswa.  Rangkaian  program  dan  tugas-tugas  tersebut  dibuat  sehari sebelumnya,  apabila  guru  kelas  tidak  dapat  hadir  untuk  kegiatan  esok harinya  dengan  terencana  (terlebih  dahulu  meminta  izin  kepada  kepala sekolah).  Hal  ini  akan  sangat besar manfaatnya manakala guru kelas tidak dapat  bertugas  pada  hari  tersebut,  maka  guru  lain  dapat  dengan  mudah mengetahui  dan  mengisi  program  di  kelas  yang  bersangkutan,  sehingga ketidakhadiran guru tersebut tidak menjadikan aktivitas kelas terhenti.
5. Dokter Matematika
Istilah  dokter  matematika  digunakan  sebagai  media  tutor  sebaya  yang dikhususkan  pada  mata  pelajaran matematika.  Dalam  dokter matematika  akan
terpampang resep yang merupakan pemecahan masalah dari tes yang diberikan guru,  dibuat  oleh  siswa    yang  nilai  formatifnya  bagus  dan  mempunyai kemampuan  lebih  diantara  teman  siswa  yang  lain.  Dengan  demikian  memacu siswa yang lain untuk giat belajar dan dapat meraih kesempatan untuk membuat resep  pada  dokter  matematika.  Proses  tersebut  tanpa  disadari  menjadi  proses pembelajaran  dengan  tutor  sebaya,  siswa  aktif  bertanya  kepada  temannya, efektif dalam mencapai  tujuan pembelajaran dan mampu menciptakan suasana yang kondusif dalam proses belajar siswa.
6. Penggunaan Multi Metode dan Multi Media
Guru  telah  berupaya  menggunakan  sarana/alat  peraga  dalam  kegiatan pembelajaran,  agar  siswa  terlibat  aktif  dalam  setiap  kegiatan  pembelajaran, sering/berani  mengajukan  atau  menjawab  pertanyaan,  mampu  mengajukan pendapat/gagasan,  mampu  menilai  hasil  atau  membuktikan  sesuatu  serta mampu memecahkan masalah yang dihadapi dalam kegiatan sehari-hari.
Dalam  proses  pembelajaran  guru  lebih  mempunyai  kemampuan  dalam mengorganisasi  kelas,  baik  secara  klasikal,  berkelompok,  maupun  individual. Guru memiliki kemampuan untuk mengembangkan anak agar berfikir kritis dan mampu  memecahkan  masalah,  guru  menjadikan  ruangan  kelas  sebagai lingkungan  belajar  yang  menyenangkan  bagi  anak,  misalnya  dengan  memajang setiap  karya  siswa  di  dinding  kelas  (papan  pajangan).  Guru  banyak memanfaatkan lingkungan sekolah sebagai sumber belajar, misalnya anak diberi kesempatan  luas  untuk  belajar  dari  alam/lingkungan  sekitar,  sehingga  anak dapat melakukan pengamatan, berasumsi dan bereksperimen.
Berdasarkan temuan tersebut, penerapan PAKEM yang dilaksanakan di SDN 3  Dauhwaru  telah  memenuhi  kompetensi  guru  yang  dipersyaratkan  dalam pembelajaran  PAKEM  diantaranya: pertama, memahami  sifat  yang  dimiliki  siswa, pada  umumnya  siswa  mempunyai  sifat  rasa  ingin  tahu  dan  berimajinasi  yang merupakan dasar pengembangan sikap berfikir kritis dan kreatif;
Kedua ,  mengenal  siswa  secara  perorangan.  Para  siswa  yang  berasal  dari lingkungan  yang  bervariasi  dan  memiliki  kemampuan  yang  berbeda.  Dalam pembelajaran PAKEM perbedaan individual perlu diperhatikan dan harus tercermin dalam kegiatan pembelajaran. Semua siswa di kelas tidak melakukan kegiatan yang sama di kelas, melainkan berbeda sesuai dengan kecepatan belajar siswa;
Ketiga, memanfaatkan  perilaku  siswa  dalam pengorganisasian  belajar.  Siswa secara  alami  bermain  berpasangan  atau  berkelompok  dalam  bermain.  Perilaku  ini dapat  dimanfaatkan  dalam  pengorganisasian  belajar.  Dalam  melaksanakan  tugas atau membahas sesuatu, siswa dapat bekerja secara berpasangan atau berkelompok. Duduk seperti ini memudahkan mereka untuk berinteraksi dan bertukar pikiran;
Keempat, mengembangkan  berfikir  kritis,  kreatif  dan  kemampuan memecahkan  masalah.  Pada  dasarnya  hidup  ini  memerlukan  kemampuan  berfikir kritis dan kreatif. Kritis untuk menganalisis masalah dan kreatif untuk melahirkan alternatif pemecahan masalah;
Kelima, mengembangkan  ruang  kelas  sebagai  lingkungan  belajar  yang menarik.  Ruang  kelas  yang menarik  merupakan  hal  yang  sangat  disarankan  dalam PAKEM.  Hasil  pekerjaan  siswa  sebaiknya  dipajangkan  untuk  memotivasi  siswa bekerja lebih baik lagi dan menimbulkan inspirasi bagi siswa lain;
Keenam, memanfaatkan lingkungan sebagai sumber belajar. Lingkungan (fisik, sosial dan budaya) merupakan sumber yang sangat kaya untuk bahan belajar siswa. Lingkungan dapat berperan sebagai media belajar, tetapi juga sebagai obyek kajian (sumber  belajar).  Penggunaan  lingkungansebagai  sumber  belajar  sering  membuat siswa merasa senang dalam belajar;
Ketujuh, memberikan  umpan  balik  yang  baik  untuk  meningkatkan  kegiatan belajar.  Mutu  hasil  belajar  akan  meningkat  bila  terjadi  interaksi  dalam  belajar. Pemberian  umpan  balik  dari  guru  kepada  siswa  merupakan  salah  satu  bentuk interaksi antara guru dan siswa;
Kedelapan, membedakan antara aktif fisik dan aktif mental. Banyak guru yang sudah  merasa  puas  bila  menyaksikan  para  siswa  kelihatan  sibuk  bekerja  dan bergerak.  Hal  ini  bukan  merupakan  ciri  PAKEM.  Pembelajaran  PAKEM  lebih memperhatikan  aktif  mental  dibandingkan  dengan  aktif  fisik.  Aktif  mental  yang diinginkan  adalah:  sering  bertanya,  mempertanyakan  gagasan  orang  lain, mengungkapkan  gagasan.  Syarat  munculnya  kegiatan  tersebut  adalah  bila  situasi belajar  yang  diciptakan  di  kelas  adalah  menimbulkan  perasaan  tidak  takut disalahkan,  tidak  takut  disepelekan,  tidak  takut  ditertawakan  dan  tidak  takut dimarahi. 7
7 Yufiarti. Fasilitator Edisi IV Tahun 2006, 75-76

## Prakarsa Sekolah dalam Pembelajaran Berbasis Komputer
Dalam  era  teknologi  informasi,  penggunaan  komputer  telah  merambah  ke segala  bidang  kehidupan,  termasuk  dalam  dunia  pendidikan.  Komputer  memiliki program-program  aplikasi  praktis  yang  dapat  dimanfaatkan  dan  dikembangkan untuk  pencapaian  tujuan  pendidikan.  Beberapa  orientasi  penggunaan  komputer dalam dunia pendidikan adalah bagaimana komputer dapat membantu orang untuk belajar,  untuk  mengajar,  dan  membantu  orang  dalam  mengelola  pendidikan  secara umum.
Dari  beberapa software yang  dimiliki,  pembelajaran  berbasiskan  komputer yang  diterapkan  di  SDN  3  Dauhwaru  diantaranya  untuk  tujuan  kognitif,  komputer dapat  mengajarkan  konsep-konsep  aturan,  prinsip,  langkah-langkah,  proses,  dan kalkulasi yang kompleks. Komputer juga dapat menjelaskan konsep tersebut dengan sederhana dengan penggabungan visual dan audio yang dianimasikan. Sehingga cocok untuk kegiatan pembelajaran mandiri. Sedangkan untuk tujuan psikomotor, apabila bentuk pembelajaran yang dikemas dalam bentuk games & simulasi
Heinich  mengemukakan  sejumlah  kelebihan  dan  juga  kelemahan  yang  ada pada  medium  komputer.  Aplikasi  komputer  sebagai  alat  bantu  proses  belajar memberikan  beberapa  keuntungan.  Komputer  memungkinkan  mahasiswa  belajar sesuai  dengan  kemampuan  dan  kecepatannya  dalam  memahami  pengetahuan  dan informasi  yang  ditayangkan.  Penggunaan  komputer  dalam  proses  belajar  membuat mahasiswa  dapat  melakukan  kontrol  terhadap  aktivitas  belajarnya.  Penggunaan komputer  dalam  lembaga  pendidikan  jarak  jauh  memberikan  keleluasaan  terhadap mahasiswa  untuk  menentukan  kecepatan  belajar  dan  memilih  urutan  kegiatan belajar  sesuai  dengan  kebutuhan.  Kemampuan  komputer  untuk  menayangkan kembali  informasi  yang  diperlukan  oleh  pemakainya,  yang  diistilahkan  dengan "kesabaran komputer", dapat membantu mahasiswa yang memiliki kecepatan belajar lambat. 8 Dengan  kata  lain,  komputer  dapat  menciptakan  iklim  belajar  yang  efektif bagi  mahasiswa  yang  lambat  ( slow  learner ),  tetapi  juga  dapat  memacu  efektifitas belajar bagi mahasiswa yang lebih cepat ( fast learner ). Disamping itu, komputer dapat
8 http://ictcommunity.multiply.com/journal/ item/17/ pemanfaatan_ media_ berbasis_ ict_ terhadap_ pembelajaran_di_sekolah diakses pada tanggal 2 Mei 2015
diprogram  agar  mampu  memberikan  umpan  balik  terhadap  hasil  belajar  dan memberikan pengukuhan ( reinforcement ) terhadap prestasi belajar mahasiswa.
Dengan  kemampuan  komputer  untuk  merekam  hasil  belajar  pemakainya ( record keeping ), komputer dapat diprogram untuk memeriksa dan memberikan skor hasil  belajar  secara  otomatis.  Komputer  juga  dapat  dirancang  agar  dapat memberikan  preskripsi  atau  saran  bagi  mahasiswa  untuk  melakukan  kegiatan belajar tertentu.  Kemampuan  ini  mengakibatkan komputer  dapat  dijadikan  sebagai sarana  untuk  pembelajaran  yang  bersifat  individual  ( individual  learning ).  Kelebihan komputer yang  lain  adalah  kemampuan  dalam  mengintegrasikan  komponen  warna, musik dan animasi grafik ( graphic animation ). Hal ini menyebabkan komputer mampu menyampaikan  informasi  dan  pengetahu-an  dengan  tingkat  realisme  yang  tinggi. Hal  ini  menyebabkan  program  komputer  sering  dijadikan  sebagai  sarana  untuk melakukan  kegiatan  belajar  yang  bersifat  simulasi.  Lebih  jauh,  kapasitas  memori yang  dimiliki  oleh  komputer  memungkinkan  penggunanya  menayangkan  kembali hasil  belajar  yang  telah  dicapai  sebelumnya.  Hasil  belajar  sebelumnya  ini  dapat digunakan oleh siswa sebagai dasar pertimbangan untuk melakukan kegiatan belajar selanjutnya.
Keuntungan  lain  dari  penggunaan  komputer  dalam  proses  belajar  dapat meningkatkan  hasil  belajar  dengan  penggunaan  waktu  dan  biaya  yang  relatif   kecil. Contoh  yang  tepat  untuk  ini  adalah  program  komputer  simulasi  untuk  melakukan percobaan  pada  mata  kuliah  sains  dan  teknologi.  Penggunaan  program  simulasi dapat mengurangi biaya bahan dan peralatan untuk melakukan percobaan.
Disamping  memiliki  sejumlah  kelebihan,  komputer  sebagai  sarana komunikasi  interaktif  juga  memiliki  beberapa  kelemahan.  Kelemahan  pertama adalah tingginya biaya pengadaan dan pengembangan program komputer, terutama yang  dirancang  khusus  untuk  maksud  pembelajaran.  Disamping  itu,  pengadaan, pemeliharaan,  dan  perawatan  komputer  yang  meliputi  perangkat  keras  ( hardware ) dan perangkat lunak ( software ) memerlukan biaya yang relatif tinggi. Oleh karena itu pertimbangan  biaya  dan  manfaat  ( cost  benefit  analysis )  perlu  dilakukan  sebelum memutuskan untuk menggunakan komputer untuk keperluan pendidikan.  Masalah lain  adalah compatability dan incompability antara hardware dan software .  Penggunaan sebuah program komputer biasanya memerlukan perangkat keras dengan spesifikasi
yang  sesuai.  Perangkat  lunak  sebuah  komputer  seringkali  tidak  dapat  digunakan pada  komputer  yang  spesifikasinya  tidak  sama.  Disamping  kedua  hal  di  atas, merancang  dan  memproduksi  program  pembelajaran  yang  berbasis  komputer ( computer  based  instruction )  merupakan  pekerjaan  yang  tidak  mudah.  Memproduksi program  komputer  merupakan  kegiatan  intensif  yang  memerlukan  waktu  banyak dan juga keahlian khusus.
Dengan  pembelajaran  berbasis  komputer,  menurut  Mohamad  Surya  dapat mengubah peran guru dan siswa dalam pembelajaran. Peran guru telah berubah dari: (1)  sebagai  penyampai  pengetahuan,  sumber  utama  informasi ,  ahli  materi  dan sumber  segala  jawaban,  menjadi  sebagai  fasilitator  pembelajaran,  pelatih, kolaborator,  navigator  pengetahuan,  dan  mitra  belajar;  (2)  dari  mengendalikan  dan mengarahkan  semua  aspek  pembelajaran,  menjadi  lebih  banyak  memberikan alternatif  dan  tanggung  jawab  kepada  setiap  siswa  dalam  proses  pembelajaran. Sementara itu peran siswa dalam pembelajaran telah mengalami perubahan yaitu: (1) dari  penerima  informasi  yang  pasif  menjadi  partisipan  aktif  dalam  proses pembelajaran; (2) dari mengungkapkan kembali pengetahuan menjadi menghasilkan berbagai  pengetahuan;  (3)  dari  pembelajaran  sebagai  aktifitas  individual  menjadi pembelajaran berkolaboratif dengan siswa lain. 9
Pembelajaran berbasis komputer memperkenalkan pemanfaatan Tekhnologi, Informasi  dan  Komunikasi  (TIK)  kepada  siswa  agar  mereka  mempunyai  bekal pengetahuan  dan  pengalaman  yang  memadai  untuk  bisa  menerapkan  dan menggunakannya  dalam  kegiatan  belajar,  bekerja  serta  berbagai  aspek  kehidupan sehari-hari.  Manusia  secara  berkelanjutan    membutuhkan  pemahaman  dan pengalaman  agar  bisa  memanfaatkan  Tekhnologi,  Informasi  dan  Komunikasi  secara optimal  dalam  menghadapi  tantangan  perkembangan  zaman  dan  menyadari implikasinya  bagi  pribadi  maupun  masyarakat.  Siswa  yang  telah  mengikuti  dan memahami  serta  mempraktekkan  Tekhnologi,  Informasi  dan  Komunikasi  akan memiliki  kapasitas  dan  kepercayaan  diri  untuk  memahami    berbagai  jenis Tekhnologi, Informasi dan Komunikasi dan mengunakannya secara efektif. Selain itu siswa  memahami  dampak  negatif  dan  keterbatasan  Tekhnologi,  Informasi  dan
9 Sutikno, Menggagas Pembelajaran Efektif dan Bermakna, ( Bandung: PT Remaja Rosdakarya, 2007), 179-180
Komunikasi,  serta  mampu  memanfaatkan  Tekhnologi,  Informasi  dan  Komunikasi untuk mendukung proses pembelajaran dan dalam kehidupan.

## Prakarsa Sekolah dalam Pembelajaran Berbasis Aneka Sumber
Sejalan  dengan  perkembangan  ilmu  dan  teknologi,  sumber  belajar  semakin lama  semakin  bertambah  banyak  jenisnya,  sehingga  memungkinkan  orang  dapat belajar  mandiri  secara  lebih  baik.  Pergeseran  dari  era  industri  ke  era  informasi menuntut perubahan dalam berbagai bidang, termasuk pendidikan. Di era informasi, peserta  didik  setiap  saat  dihadapkan  pada  berbagai  informasi  dalam  jumlah  jauh lebih banyak dibandingkan pada masa-masa sebelumnya.
Informasi  tersebut  disebarkan  melalui  berbagai  media  baik  cetak  maupun elektronik,  dari  yang  berteknologi  sederhana  sampai  yangsudah  canggih  seperti penggunaan  CD-ROM,  internet  dan  sebagainya.  Jika  peserta  didik  tidak dipersiapkan  untuk  dapat  memberi  makna  terhadap  informasi,  menciptakannya menjadi  pengetahuan,  menggunakan  serta  mengevaluasi  pengetahuan  yang diciptakan  orang  lain,  mereka  akan  selalu  tertinggal.  Begitu  juga  ditempat  kerja, Rose & Nicholl mengemukakan bahwa pengetahuan meningkat dua kali lipat setiap dua  atau  tiga  tahun  dalam  hampir  setiap  lapangan  pekerjaan.  Ini  berarti  bahwa pengetahuan  yang  kita  miliki  juga  harus  meningkat  dua  kali  lipat  setiap  dua  atau tiga tahun kalau ingin bertahan. 10
Prakarsa  SDN  3  Dauhwaru  dalam  menerapkan  belajar  berbasis  aneka sumber, merupakan langkah awal memberdayakan potensi dan lingkungan sebagai sumber belajar. Agar penerapan belajar berbasis  aneka  sumber berlangsung efektif, Chaeruman 11 merumuskan  langkah-langkah  yang  harus  ditempuh  antara  lain:  (1) berikan alasan yang kuat kepada siswa tentang kenapa harus mengumpulkan suatu informasi  tertentu.  Dengan  cara  bagaimana?  Dengan  cara  menyodorkan  suatu pertanyaan  alias masalah  yang  terkait  dengan  topik  yang  akan  dipelajari  tentunya. Pertimbangkan  pengetahuan  awal  mereka,  dan  relevansi  serta  kekonstekstualan pertanyaan  dengan  kehidupan  mereka  sehingga  bermakna  bagi  mereka;  (2)
10 Siregar, http://www.teknologipendidikan.net/wpcontent/uploads/2008/02/ eveline_belajar_ berbasis_ aneka_sumber. PDF . Diakses 11 Mei 2015.
11 Chaeruman, http://www. teknologipendidikan.net/belajar-berbasis-aneka-sumber. . Diakses 11 Mei 2015.
rumuskan tujuan pembelajarannya, dari SK, KD, dan indikator. Tujuan pembelajaran ini  tentu  saja  harus  menuntut  kemampuan  untuk  menganalisis,  sintesis, mengevaluasi dan bahkan mencipta; (3) identifikasilah kemampuan melek informasi seperti  apa  saja  yang  penting  dikuasai  anak  melalui  proses  “ inquiry ”  learning  yang dilakukan dengan berbasis aneka sumber tadi; (4) pastikan bahwa sumber-sumber belajar  yang  potensial  telah  tersedia,  dipersiapkan  dengan  baik,  dan  sesuai  dengan kebutuhan siswa (seperti sesuai dengan kemampuan membaca, mengamati, dll). Ini paling crucial sekali  untuk  diperhatikan.  Proses  BEBAS  tidak  akan  berjalan  dengan baik  jika  segala  sumber  belajarnya  tidak  kita  rancang  dan  persiapkan  dengan  baik dan benar; (5) kemudian, tentukan bagaimana siswa akan mendemonstrasikan hasil belajarnya.  Penting  sekali  disini,  agar  siswa  diberikan  pilihan  bagaimana  ia  akan membuktikan  hasil  proses  belajarnya.  Sebaiknya  jangan  didikte  siswa  ini  harus begini, atau siswa itu harus begitu. Berikanlah option, biarkan mereka memilih, bila perlu pilihan tersebut datang dari mereka sendiri; (6) tentukan bagaimana informasi yang  diperoleh  oleh  siswa  itu  dikumpulkan,  apakah  melalui  lembar  pengamatan, rekaman  audio,  rekaman  video,  catatan  lapangan,  dll.  dan  jangan  lupa  diberikan batas  waktu  untuk  setiap  langkahnya;  (7)  terakhir,  tentukan  alat  evaluasi  untuk mengukur keberhasilan proses dan penyajian hasil belajar mereka. Tentu saja, jangan hanya berfokus pada tes obyektif,  seperti porto folio mungkin akan lebih relevan.
Belajar berbasis aneka sumber memberikan berbagai keuntungan antara lain: (1)  selama  pengumpulan  informasi  terjadi  kegiatan  berpikir  yang  kemudian  akan menimbulkan pemahaman yang mendalam dalam belajar; (2) mendorong terjadinya pemusatan  perhatian  terhadap  topik  sehingga  membuat  peserta  didik  menggali lebih banyak informasi dan menghasilkan hasil belajar yang lebih bermutu (Kulthan, 1993);  (3)  meningkatkan  ketrampilan  berpikir  seperti  ketrampilan  memecahkan masalah, memberikan pertimbangan-pertimbangan dan melakukan evaluasi melalui penggunaan  informasi  dan  penelitian  secara  mandiri  (Resnick,1987;  Todd  &  Inc Nicholas,  1995);  (4)  meningkatkan  perolehan  ketrampilan  pemrosesan  informasi secara  efektif,  dengan  mengatahui  sifat  dasar  informasi  dan  keberagamannya (Cleaver,  1986);  (5)  memungkinkan  pengumpulan  informasi  sebagai  proses  yang berkesinambungan  sehingga  mengakibatkan  terbentuknya  pengetahuan  pada  tiap fase  berikutnya  (Moore,  1995);  (6)  meningkatkan  sikap  murid  dan  guru  terhadap materi  pembelajaran  dan  prestasi  akademik  (Cuel,  1991);  (7)  membuat  orang
antusias  belajar  dan  terinspirasi  untuk  berpartisipasi  aktif  (Wilbert,  1976);  (8) meningkatkan prestasi akademik dalam penguasaan materi, sikap dan berpikir kritis (Barrilant, 1965).
Belajar berbasis  aneka  sumber, juga memberikan beberapa keuntungan bagi siswa, antara lain: (1) memungkinkan untuk menemukan bakat terpendam pada diri seseorang  yang  selama  ini  tidak  tampak.  Tidak  saja  pada  masa  sekolah,  tapi perkembangan terus berlanjut sepanjang hidup, memungkinkan perluasan wawasan dan  harapan;  (2)  dengan  menggunakan  sumber  belajar,  memungkinkan pembelajaran  berlangsung  terus  menerus  dan  belajar  menjadi  mudah  diserap  dan lebih  siap  diterapkan.  Ketrampilan  dan  pengetahuan meningkat  secara  bersamaan; (3)  seseorang  dapat  belajar  sesuai  dengan  kecepatannya,  sesuai  dengan  waktunya sendiri dan  waktu kerja, tanpa rasa takut  akan persaingan,  atau  adanya orang lain ( Big Brother ) yang mengawasi. 12
Faktor  Pendukung  dan  Penghambat  Prakarsa  Sekolah  dalam  Meningkatkan Keefektifan Belajar dan Pembelajaran
Prakarsa  sekolah  dalam  menerapkan  Pembelajaran  yang  Aktif,  Kreatif, Efektif  dan  Menyenangkan  (PAKEM),  pembelajaran  berbasis  komputer  dan pembelajaran berbasis aneka sumber, sebagai upaya meningkatkan efektifitas belajar dan pembelajaran di SD Negeri 3 Dauhwaru, dapat berjalan karena adanya beberapa faktor  yang  mendukung  terlaksananya  prakarsa  tersebut.  Namun  penerapan prakarsa  tersebut,  belum  berjalan  dengan  optimal  disebabkan  faktor-faktor penghambat.
Dinas  Pendidikan  sebagai  lembaga  pemerintah  pengelola  pendidikan mempunyai kewajiban untuk memfasilitasi peningkatan mutu tenaga kependidikan sebagai  unsur  dominan  dalam  proses  belajar  mengajar,  yang  mengarah  pada peningkatan  kualifikasi,  kompetensi  dan  profesionalisme  dengan  menggunakan konsep manajemen berbasis sekolah.
Manajemen  pengelolaan  pendidikan  yang  diharapkan  dapat  meningkatkan kualitas  pendidikan  adalah:  (1)  pembenahan  kepemimpinan  sekolah  sebagai  unsur utama  dalam  manajemen  pendidikan  mutu;  (2)  peningkatan  kemampuan  dan
12 Dorrell,  http://  www.teknologipendidikan.net/  wpcontent/  uploads/  2008/  02/  eveline_belajar_ berbasis_  aneka _ sumber.PDF), diakses 1 Juni 2015
profesionalisme pengelola pendidikan; (3) restrukturisasi sistem penganggaran dan pembiayaan  sekolah;  (4)  restrukturisasi  sistem  pengelolaan  dan  program  kegiatan proyek-proyek  pembangunan  pendidikan;  (5)  melakukan  pembaharuan  dan pemantapan  sistem  pendidikan;  (6)  memberdayakan  lembaga  pendidikan  dan meningkatkan  partisipasi  keluarga  dan  masyarakat;  (7)  meningkatkan  kualitas sarana  dan  prasarana  lembaga  pendidikan;  (8)  mengembangkan  kualitas  Sumber Daya Manusia (SDM) secara terarah, terpadu dan menyeluruh, dan (9) pembinaan pendidikan  dasar  dan  menengah  yang  diarahkan  pada  pemerataan  dan  perluasan kesempatan  belajar,  peningkatan  mutu  pendidikan,  peningkatan  relevansi pendidikan dan peningkatan efisiensi penyelenggaraan pendidikan (Saka, 2007: 102)
Keberhasilan  sekolah  adalah  keberhasilan  kepala  sekolah.  Demikian  pula keberhasilan kepala sekolah adalah keberhasilan sekolah. Oleh sebab itu efektifitas sekolah sebagai agen perubahan tidak akan terjadi tanpa pengertian dan dukungan kepala sekolah, kepala sekolah harus memahami dan mengembangkan ketrampilan dalam  melaksanakan  perubahan,  apabila  kepala  sekolah  ingin  sekolah  yang dipimpinnya menjadi lebih efektif.
Ada  beberapa  hal  yang  harus  diperhatikan  oleh  kepala  sekolah  agar  lebih efektif dalam memimpin sekolah sebagai agen perubahan, yaitu  menaruh perhatian terhadap  berbagai  hal  sebagai  berikut:    (1)  sumber-sumber  inovasi;  (2)  motivasi untuk  berubah;  (3)  waktu  yang  diperlukan;  (4)  sumber  keuangan;  (5)  dukungan masyarakat;  (6)  pendidikan  dan  pelatihan  para  guru  dan  staf;  dan  (7)  kualitas program perubahan 13
Untuk mengetahui  apakah  sekolah  sebagai  lembaga  pemerintah  sudah  siap untuk  mengikuti  perubahan-perubahan  yang  terjadi  dimasyarakat, checklist yang dikembangkan Reis dan Pena berikut ini bisa dijadikan rujukan. Menurut Reis dan Pena,  sebuah  lembaga  dikatakan  tidak  siap  untuk  mengikuti  perubahan  jika:  (1) struktur  kerja  dalam  lembaga  tersebut  bersifat  hierarkhi,  dan  belum  memiliki program pemberdayaan staf; (2) jika komunikasi  antara pimpinan dan  staf bersifat searah ( linear ); (3) jika pimpinan merupakan pihak yang paling menentukan tentang spesifikasi kualitas yang harus diberikan kepada pelanggan; (4) jika pimpinan masih berpandangan bahwa keberhasilan kerja ditentukan oleh kinerja individu dan bukan
13 Wahjosumidjo. Kepemimpinan  Kepala  Sekolah,  Tinjauan  Teoritik  dan  Permasalahannya,  ( Jakarta:  PT RajaGrafindo Perkasa, 2007), 172-173
kinerja  tim;  (5)  jika  pimpinan  hanya  melihat  keberhasilan  kinerja  staf  dari  sisi terselesaikannya  kegiatan,  dan  mengesampingkan  nilai-nilai  kepuasan  pelanggan; (6) jika penilaian keberhasilan kerja hanya dilakukan oleh pimpinan, dan bukan oleh keseluruhan  staf  yang  terlibat  dalam  pekerjaan  tersebut;  (7)  jika  tujuan  lembaga adalah bersifat statik. 14
Kemauan untuk meningkatkan kemampuan diri dan dedikasi dalam bekerja bagi  guru  merupakan  salah  satu  manfaat  dari  program  pendidikan  dan  pelatihan yang diikuti oleh guru. Siagian merumuskan berdasarkan pengalaman dan penelitin ada  10 manfaat  program  pendidikan  dan  pelatihan  bagi  guru,  yaitu:  (1) membantu para  guru  membuat  keputusan  dengan  lebih  baik;  (2)  meningkatkan  kemampuan guru menyelesaikan pelbagai masalah yang dihadapinya; (3) terjadinya internalisasi dan operasionalisasi faktor-faktor motivasional; (4) timbulnya dorongan dari dalam diri  para  guru  untuk  terus  meningkatkan  kemampuan  kerjanya;  (5)  peningkatan kemampuan guru untuk mengatasi stres, frustrasi dan konflik yang pada gilirannya memperbesar  rasa  percaya  diri  pada  diri  sendiri;  (6)  tersedianya  informasi  tentang berbagai  program  yang  dapat  dimanfaatkan  oleh  para  guru  dalam  rangka pertumbuhan  masing-masing  secara  teknikal  dan  intelektual;  (7)  meningkatnya kepuasan  kerja;  (8)  semakin  besarnya  pengakuan  atas  kemampuan  seseorang;  (9) makin  besarnya  tekad  guru  untuk  lebih  mandiri;  (10)  mengurangi  ketakutan menghadapi tugas-tugas baru dimasa depan. 15
Manajemen  sarana  dan  prasarana  adalam  manajemen  sarana  sekolah  dan sarana  bagi  pembelajaran.  Manajemen  sarana  leh  kepala  sekolah  meliputi ketersediaan  dan  pemanfaatan  sumber  belajar  bagi  guru,  ketersediaan  dan pemanfaatan  sumber  belajar  bagi  siswa,  serta  penataan  ruangan-ruangan  yang dimiliki. Sekolah yang sarana-prasarana di- manaj dengan baik akan berbeda dengan sekolah  yang  sarana-prasarananya  kurang  di- manaj dengan  baik.  Sarana  yang  di- manaj akan  menampilkan  kenyamanan,  keindahan,  kemutakhiran  dan  kemudahan dalam penggunaannya. 16
14 Prianto, Menakar kualitas Pelayanan Publik, ( Malang: In-TRANS, 2006), 145-146
15 Siagian, Manajemen Sumber Daya Manusia, ( Jakarta: PT. Bumi Aksara, 2007), 184-185 16 Komariah dan Triatna. Visionary Leadership. Menuju Sekolah Efektif. 56

## Strategi Meningkatkan Dukungan dan Mengatasi Hambatan
Disadari  sepenuhnya  bahwa  operasi  institusi  pendidikan  (sekolah)  belum didukung oleh pendanaan yang memadai, baik dari pemerintah maupun masyarakat. Persoalan  pengelolaan  sekolah  bukan  hanya  terletak  pada  minimnya  dana, melainkan disana sini masih banyak ditemukan distorsi atau deviasi penggunaannya, telah  tumbuh  kesadaran  pada  masyarakat  pendidikan  bahwa  uang  tidak  mampu menyelesaikan  persoalan.  Di  tengah-tengah  keterbatasan  itu,  sistem  anggaran  atau penyusunan Rencana Anggaran dan Belanja Sekolah (RAPBS) harus digerakkan oleh misi yang jelas.
Osborne dan Gaebler mengatakan bahwa khusus untuk institusi pendidikan atau sekolah pada umumnya, anggaran yang digerakkan oleh misi akan memberikan beberapa dampak  positif,  setidaknya secara hipotesis dan kualitatif. Anggaran yang digerakkan  oleh  misi  akan:  (1)  memberikan  dorongan  kepada  setiap  komunitas sekolah  untuk  menghemat  uang;  (2)  membebaskan  komunitas  sekolah  untuk menguji berbagai gagasan baru; (3) memberikan otonomi kepada unsur manajemen sekolah  untuk  merespons  setiap  kondisi  lingkungan  yang  berubah;  (4)  memberi peluang  kepada  komunitas  sekolah  untuk  dapat  menciptakan  lingkungan  yang secara  relatif  dapat  diramalkan;  (5)  sangat  menyederhanakan  proses  anggaran;  (6) menghemat dana untuk  auditor  atau belanja pegawai  lain yang kurang relevan; (7) membebaskan komunitas sekolah dari belenggu pengucuran dana yang tidak relevan dengan spektrum tugas pokok dan fungsi manusia yang ada di dalamnya. 17
Pembinaan moral kerja guru perlu dilakukan, agar mereka selalu produktif dan  siap  menerapkan  manajemen  peningkatan  mutu  berbasis  sekolah,  Jones, Salisbury  dan  Spencer  (dalam  Bafadal,  2006:  102-103)  menegaskan    bahwa  ada beberapa  alternatif  dalam  hal  manajerial  pembinaan  moral  kerja  guru, Pertama , ciptakan lingkungan yang merangsang dan menyenangkan, lingkungan yang mampu merangsang  guru-guru  dalam  merealisasikan  kemampuannya.  Lingkungan  yang penuh  keakraban  satu  satu  sama  lainnya,  penuh  kehangatan  dan  rasa kesetiakawanan  sesama  personalia  sekolah,  serta  penuh  rasa  hormat. Kedua , deskripsi tugas dan tanggung jawab yang jelas. Perlu adanya informasi kepada guru-
17 Danim, Visi  Baru  Manajemen  Sekolah.  Dari  Unit  Birokrasi  ke  Lembaga  Akademik,  ( Jakarta:  Bumi  Aksara, 2007), 139
guru tentang tugas dan tanggung jawab. Begitu pula garis komunikasi, komando dan pemberian  pertanggungjawaban.  Satu  hal  yang  perlu  diperhatikan  adalah  bahwa perlunya  diusahakan  agar  guru-guru  menyadari  bahwa  tugas-tugas  mereka  pantas dan  adil  antara  satu  guru  dengan  guru  lainnya,  guru-guru  tidak  merasa  bahwa mereka dibatasi oleh policy sekolah. Ketiga , kebebasan akademik dan jiwa. Dalam hal ini  kepala  sekolah  memberikan  kebebasan  yang  sama  kepada  guru-guru  untuk berbuat sesuatu demi kemajuan sekolah, serta kesempatan menyokong ide dan usul kepada kepala sekolah. Keempat , ciptakan hubungan yang harmonis diantara sesama personalia sekolah.
Dengan  demikian  pembenahan  proses  belajar  mengajar  harus  diarahkan pada bagaimana siswa dapat belajar seefektif dan seoptimal mungkin dalam rangka mewujudkan  perubahan  tingkah  laku  sesuai  dengan  tujuan  pendidikan  nasional. Efektifitas  proses  belajar  mengajar  menekankan  pada  suatu  usaha  yang  akan melahirkan  aktifitas  belajar  yang  efektif.  Belajar  yang  efektif    pada  hakekatnya merupakan suatu aktifitas belajar yang optimal pada diri siswa.

## Catatan Akhir
Berdasarkan paparan data, temuan dan pembahasan hasil penelitian tentang prakarsa sekolah dalam meningkatkan keefektifan belajar dan pembelajaran di SDN 3 Dauhwaru Kabupaten Jembrana-Bali, dengan mengacu pada tiga fokus penelitian, maka dapat disimpulkan sebagai berikut:
1.   Prakarsa  sekolah  dalam meningkatkan  keefektifan  belajar  dan  pembelajaran  di SDN  3  Dauhwaru  dalam  bentuk:  (1)  penerapan  Pembelajaran  Aktif,  Kreatif, Efektif  dan  Menyenangkan  (PAKEM)  yang  diprakarsai  oleh  guru  kelas  I,  yang dalam  pelaksanaannya  meliputi:  sarapan  pagi,  jam  kedatangan,  uji  kecakapan siswa,  papan  jadwal,  dokter  matematika  dan  penggunaan  multi  metode  dan multi sarana; (2) pembelajaran berbasis komputer diprakarsai oleh Guru Agama Islam, yang didukung dengan satu unit laptop, LCD Proyektor dan 3 (tiga) unit desktop dan beberapa software pendukung yang memuat kegiatan pembelajaran tutorial, drill ,  simulasi, game (permainan)  dan problem  solving yang  dalam prosesnya  ditekankan  pada  belajar  mandiri  dan  tutor  sebaya;  (3)  pembelajaran berbasis aneka sumber diprakarsai oleh kepala sekolah, yang terdiri dari sumber: bahan  cetak  yang  didukung  693  judul  dan  6.709  eks  buku  paket  dan pengayaan/literatur, bahan non cetak dengan dukungan sarana  audio dan  VCD
pembelajaran  dengan  kegiatan  tutorial  serta  penggunaan  lingkungan  sekolah sebagai sumber belajar.
2.  Faktor-faktor  pendukung  prakarsa  sekolah  dalam  meningkatkan  keefektifan belajar dan pembelajaran di SDN 3 Dauhwaru, yaitu: kebijakan Dinas Pendidikan Kabupaten,  kebijakan  sekolah,  potensi  guru  dan  ketersediaan  sarana  dan prasarana.  Sedangkan  faktor-faktor  penghambat  prakarsa  sekolah  dalam meningkatkan keefektifan belajar dan pembelajaran di SDN 3 Dauhwaru adalah kebijakan  pemerintah  daerah  dan  kondisi  guru    SDN  3  Dauhwaru  kabupaten Jembrana-Bali.
3  Usaha-usaha  yang  dilakukan  dalam  meningkatkan  dukungan  prakarsa  sekolah dalam meningkatkan keefektifan belajar dan pembelajaran di SDN 3 Dauhwaru adalah  pemerataan  kesempatan  bagi  guru  untuk  mengikuti  pendidikan  dan pelatihan,  berusaha  menambah  sarana  pembelajaran,  menyediakan  anggaran untuk  setiap  kegiatan  perencanaan,  pelaksanaan  dan  pelaporan  proses pembelajaran.  Sedangkan    usaha-usaha  yang  dilakukan  untuk  mengatasi hambatan  prakarsa  sekolah  dalam  meningkatkan  keefektifan  belajar  dan pembelajaran di SDN 3 Dauhwaru melakukan analisis dalam penyusunan RAPBS dan memberikan teladan dalam upaya pembinaan moral kerja guru.

## Daftar Rujukan
Akbar, S. 2006. Sebagian Handout Dasar-Dasar Teoritis Untuk Pengembangan Pembelajaran.
Malang: Fakultas Ilmu Pendidikan Universitas Negeri Malang. Ali, M. 1992. Guru dalam Proses Belajar Mengajar. Bandung: Sinar Baru.
Arifin,  I.  1996. Penelitian  Kualitatif  Dalam  Ilnu-ilnu  Sosial  dan  Keagamaan. Malang: Kalimasahada Press.
Arikunto, S. 2005. Manajemen Penelitian. Jakarta: PT. Rineka Cipta.
Arikunto,  S.  2006. Prosedur  Penelitian  Suatu  Pendekatan  Praktik. Jakarta:  PT.  Rineka Cipta.
Arikunto, S. 1993. Manajemen Pengajaran Secara Manusiawi. Jakarta: PT. Rineka Cipta.
Bafadal, I. 2006. Peningkatan Profesional Guru Sekolah Dasar. Jakarta: Bumi Aksara.
Barizi, A. 2007. Menjadi Guru Unggul. Yogyakarta: Ar-Ruzz Media.
Chaeruman,  A. http://www.teknologipendidikan.net/belajar-berbasis-aneka  sumber .  Diakses tgl. 29 Nopember 2008
Danim, S. 1997. Pengantar Studi Penelitian Kebijakan. Jakarta: Bumi Aksara.
Danim,  S.  2007. Visi  Baru  Manajemen  Sekolah.  Dari  Unit  Birokrasi  ke  Lembaga  Akademik. Jakarta: Bumi Aksara.
Faisal, S & Waseso, G (Penyunting). 1982. Metodologi  Penelitian  Pendidikan, Surabaya:
Usaha Nasional.
Hadi,  A  &  Haryono.  1998. Metodologi  Penelitian  Pendidikan. Bandung:  CV  Pustaka Setia.
Hariwijaya, M. 2007. Metodologi  dan  Tehnik  Penulisan  Skripsi,  Tesis  dan  Disertasi.
Yogyakarta: Elmatera Publishing.
Hernawan,  A.  dkk.  2006. Pengembangan  Kurikulum  dan  Pembelajaran. Jakarta: Universitas Terbuka.
Hill, L. http://www.mbeproject.net/mbe511.html .
http://teknologipendidikan.wordpress.com/2006/09/12/pendidikan-alternatif -di- indonesia. Diakses tgl. 29 Nopember 2008.
Ismail, M. A. 2008. Ilmu Pendidikan Teoritis. Jakarta: Ganeca Exact.
Ismail, M. B. 2008. Ilmu Pendidikan Praktis. Jakarta: Ganeca Exact.
Jamaludin. 2002. Pembelajaran Yang Efektif. Jakarta: Departemen Agama RI.
Kerlinger,  F.  2006. Asas-Asas  Penelitian  Behavioral. Yogyakarta:  Gadjah  Mada University Press.
Komariah  &  Triatna.  2006. Visionary Leadership. Menuju Sekolah Efektif. Jakarta: Bumi Aksara.
Koster, W. 2006. Memperjuangkan Nasib Guru dan Dosen. Jakarta: TP.
Langgulung,  H.  2008. Manusia  dan  Pendidikan.  Suatu  Analisa  Psikologis,  Filsafat  dan Pendidikan. Jakarta: PT. Pustaka Al Husna Baru.
Miarso, Y. 2005. Menyemai Benih Teknologi Pendidikan. Jakarta: Kencana.
Moleong, L. 2007. Metodologi Penelitian Kualitatif. Bandung: PT. Remaja Rosdakarya.
Mulyana, D. 2007. Metodologi Penelitian Kualitatif. Paradigma Baru Ilmu Komunikasi dan Ilmu Sosial Lainnya, Bandung: PT. Remaja Rosdakarya.
Mulyasa, E. 2007. Manajemen Berbasis Sekolah, Konsep, Strategi dan Implementasi. Bandung: PT. Remaja Rosdakarya.
Munir,  2008. Kurikulum  Berbasis  Teknologi  Informasi  dan  Komunikasi. Bandung:  PT. Alfabeta.
http://fip.uny.ac.id/pjj/wpcontent/uploads/2008/06/pengembangan _bahan _pembelajaran.pdf. Diakses tgl. 29 Nopember 2008.
Peraturan Pemerintah No. 19 Tahun 2005. Standar Nasional Pendidikan (SNP). Jakarta: Cemerlang
Prianto, A. 2006. Menakar kualitas Pelayanan Publik. Malang: In-TRANS.
Poerwadarminta, W. 1984. Kamus Umum Bahasa Indonesia. Jakarta: PN. Balai Pustaka.
Riduwan, 2006. Metode dan Teknik Menyusun Tesis. Bandung: Alfabeta.
Rusyan, A. 1993. Proses Belajar Mengajar yang Efektif Tingkat Pendidikan Dasar. Bandung: Bina Budhaya.
Saka,  A.  A.  2008. Ilmu  Pengetahuan  Dasar.  Pendidikan  Disiplin  Ilmu. Jakarta:  Ganeca Exact.
Saka,  A.  B.  2008. Ilmu  Pengetahuan  Dasar.  Pendidikan  Lintas  Bidang. Jakarta:  Ganeca Exact.
Sanjaya,  W.  2007. Strategi  Pembelajaran  Berorientasi  Standar  Proses  Pendidikan. Jakarta: Kencana.
Siagian, S. 2007. Manajemen Sumber Daya Manusia. Jakarta: PT. Bumi Aksara.
Siregar,  E. http://www.teknologipendidikan.net/wpcontent/uploads/2008/02/  eveline_belajar _berbasis _aneka _sumber.PDF . Diakses 23 Nopember 2008.
Sudrajat,  A. http://akhmadsudrajat.  wordpress.com/2008/01/22/konsep-pakem/ .  Diakses  29 Nopember 2008.
Sugiyono, 2005. Memahamii Penelitian Kualitatif. Bandung: Alfabeta.
Sugiyono,  2007. Metodologi  Penelitian  Kuantitatif,  Kualitatif  dan  R  &  D. Bandung:  CV. Alfabeta.
Sukmadinata,  N.  2007. Pengembangan  Kurikulum,  Teori  dan  Praktek. Mataram:  NTP Press.
Sutikno,  M.  2007. Menggagas Pembelajaran Efektif dan Bermakna. Bandung: PT  Remaja Rosdakarya.
Syah, M. 2006. Psikologi Belajar. Jakarta: PT RajaGrafindo Perkasa.
Umaedi & Hadianto. 2007. Manajemen Berbasis Sekolah. Jakarta: Universitas Terbuka. Undang-Undang Republik Indonesia  No. 20 Tahun 2003. Sistem Pendidikan Nasional. Universitas  Negeri  Malang.  2006. Landasan  Pembelajaran  (Kumpulan  Makalah)  S2  TEP 2006.
Wahjosumidjo.  2007. Kepemimpinan  Kepala  Sekolah,  Tinjauan  Teoritik  dan
Permasalahannya. Jakarta: PT RajaGrafindo Perkasa.
Yin. 2002. Studi Kasus, Desain dan Metode. Jakarta: PT RajaGrafindo Perkasa.
Yufiarti. 2006. Fasilitator Edisi IV Tahun 2006. Jakarta: Depdiknas.
Yuhetty,  H.  2006. Prakarsa  Sekolah  dalam  Meningkatkan  Mutu  Pendidikan. Jakarta:
Depdiknas.