## Jurnal Ilmu Sosial dan Pendidikan (JISIP)
Vol. 6 No. 4 November 2022 e-ISSN : 2656-6753, p-ISSN: 2598-9944
DOI: 10.36312/jisip.v6i4.3615/http://ejournal.mandalanursa.org/index.php/JISIP/index

## STRATEGI PENGEMBANGAN HASIL PERIKANAN PEMERINTAH DAERAH DALAM MENINGKATKAN KESEJAHTERAAN EKONOMI NELAYAN (Studi Pada Dinas Perikanan Kota Probolinggo)
Verto Septiandika 1 , Alifia Maulidin 2 ,
1,2 Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Panca Marga Probolinggo
Article Info Abstract Article history: Received 22 Juli 2022 Publish 6 November 2022 Indonesia is an archipelagic country whose territorial waters are quite wide, with abundant marine and fishery resources that can be a mainstay to support national development. Even though  Indonesia  is  an  archipelagic  country,  only  a  small  part  of  its  population  lives  and adapts to the coastal environment. The city of Probolinggo has a coastline of 7 km. With a fairly small coastline, Probolinggo City is able to produce marine capture fisheries production of 19,239.80 tons in 2017. To maintain the sustainability of marine fishery production, it is necessary to optimally manage marine and fishery resources, and pay attention to the existing potential.  and  the  preservation  of  the  surrounding  environment  simultaneously,  so  as  to increase the independence of businesses with competitive capabilities to improve the welfare of the community. This study uses a descriptive qualitative method with a case study approach at the Probolinggo Office of Agriculture, Food Security and Fisheries. This research focuses on Local Government Strategies in Improving Fishermen's Economic Welfare. This study uses primary data obtained directly from the field through participant observation in the field and in-depth interviews as well as secondary data obtained from various documents related to the research topic. Results from Analysis of Local Government Fisheries Product Development Strategies in Improving Fishermen's Economic Welfare
Keywords: Stategy
Local Government
Welfare
Economy Development Info Artikel ABSTRAK Article history: Received 22 Juli 2022 Publish 6 November 2022 Indonesia  adalah negara kepulauan  yang wilayah perairannya  cukup  luas,  dengan  kekayaan sumber daya kelautan dan perikanan yang melimpah dapat menjadi andalan untuk mendukung pembangunan nasional. Meskipun Indonesia negara kepulauan tetapi hanya sebagian kecil dari penduduknya  yang  berdiam  hidup  menyesuaikan  diri  dengan  lingkungan  pesisir.  Kota Probolinggo memiliki garis pantai dengan panjang 7 km.  Dengan panjang garis pantai yang terbilang  cukup  kecil,  Kota  Probolinggo  mampu  menghasilkan  produksi  perikanan  tangkap laut sebesar yakni 19.239,80 ton pada tahun 2017. Untuk menjaga keberlangsungan produksi perikanan laut, maka diperlukan pengelolaan sumberdaya kelautan dan perikanan dilakukan dengan  optimal,  serta  memperhatikan  potensi  yang  ada  dan  kelestarian  lingkungan  sekitar secara simultan, sehingga dapat meningkatkan kemandirian usaha yang kemampuan berdaya saing  untuk  meningkatkan  kesejahteraan  masyarakat.  Penelitian  ini  menggunakan  metode kualitatif  deskriptif  dengan  pendekatan  studi  kasus  di  Kantor  Dinas  Pertanian,  Ketahanan pangan  dan  Perikanan Kota  Probolinggo.  Penelitian  ini  berfokus  pada    Strategi  Pemerintah Daerah Dalam Meningkatkan Kesejahteraan Ekonomi Nelayan. Penelitian ini menggunakan data primer yang diperoleh langsung dari lapangan melalui observasi partisipan di lapangan dan  wawancara  mendalam serta data sekunder  yang diperoleh dari  berbagai dokumen  yang berkaitan dengan topik penelitian. Hasil dari Analisis Strategi Pengembangan Hasil Perikanan Pemerintah Daerah Dalam Meningkatkan Kesejahteraan Ekonomi Nelayan
This is an open access article under the Lisensi Creative Commons Atribusi-BerbagiSerupa 4.0 Internasional
Corresponding Author: Alifia Maulidin 2 Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Panca Marga Probolinggo Email: alifiamauld@gmail.com

## 1. PENDAHULUAN
Indonesia adalah negara kepulauan yang wilayah perairannya cukup luas, dengan kekayaan sumber daya kelautan dan perikanan yang melimpah dapat menjadi andalan untuk mendukung pembangunan nasional. Meskipun Indonesia negara kepulauan tetapi hanya sebagian kecil dari penduduknya  yang  berdiam  hidup  menyesuaikan  diri  dengan  lingkungan  pesisir.  Nelayan merupakan  salah  satu  bagian  dari  anggota  masyarakat  yang  mempunyai  tingkat  kesejahteraan paling  rendah  yang  ditandai  oleh  adanya  beberapa  ciri,  seperti  kemiskinan,  keterbelakangan sosial-budaya, rendahnya kualitas sumber daya manusia (SDM) disebabkan rata-rata para nelayan
hanya lulus sekolah dasar yang hanya bisa mengandalkan keahlian yang terbatas. Presiden Joko Widodo  pernah  menghiasi  visi-misinya  yaitu  meningkatkan  kesejahteraan  nelayan  dengan membangun sistem maritim Indonesia yang tertinggal dan menjadikan maritim sebagai kekuatan diplomasi politik luar negeri. Tentunya salah satu yang dimaksud dalam program tersebut adalah meningkatkan kesejahteraan nelayan.
Dinas Pertanian, Ketahanan Pangan dan  Perikanan Kota Probolinggo dibentuk berdasarkan Peraturan  Walikota  Probolinggo  Nomor  187  Tahun  2019  Tentang  Kedudukan,  Susunan Organisasi,  Uraian  Tugas  dan  Fungsi  serta  Tata  Kerja  Dinas  Pertanian,  Ketahanan  Pangan dan  Perikanan Kota Probolinggo. Berdasarkan Renstra 2019-2024, Visi Kota Probolinggo Yaitu “Membangun  Bersama  Rakyat  Untuk  Kota  Probolinggo  Yang  Lebih  Baik,  Berkeadilan, Sejahtera,  Transparan,  Aman,  Dan  Berkelanjutan”  ditetapkan  tujuan  “Meningkatkan  Sektor Perdagangan dan Industri” dan “Meningkatkan Kemandirian Pangan Daerah” dengan indikator sebagai berikut :
1. Persentase Peningkatan Nilai Tambah Produk Pertanian;
2. Persentase Peningkatan Nilai Tambah Produk Perikanan;
3. Nilai Tukar Petani;
4. Prosentase Peningkatan Angka Ketersediaan Energi;
5. Prosentase Peningkatan Angka Ketersediaan Protein;
6. Nilai Tukar Nelayan (NTN) Nelayan Kecil, dan;
7. Nilai Tukar Pembudidaya Ikan (NTPi).
Segala aktifitas di Tempat Pelelangan Ikan mempunyai sasaran yang berubah-ubah. Baik dari segi obyeknya maupun besaran pelayanannya. Selain itu terdapat sasaran yang secara paralel juga  berubah-ubah  setiap  periode  waktu. Yaitu,  kepada  nelayan  dan  pedagang  ikan.   Kegiatan yang dilakukan oleh UPT TPI Mayangan antara lain :
a. Kegiatan penimbangan ikan dari kapal balai, kapal jonggrang, dan kapal purse seine. Kegiatan penimbangan  ikan  dilakukan  setiap  hari  dan  memerlukan  arahan,  pembagian  tugas,  dan pengambilan keputusan agar tertib dalam pelayanan kepada nelayan maupun agen kapal (CV).
b. Kegiatan processing ikan (mencuci dan membersihkan ikan sebelum dikirim ke pembeli)
c. Kegiatan pembersihan lantai lelang setelah penimbangan
d. UPTD Tempat Pelelangan Ikan dalam melaksanakan tugas dan fungsinya memberikan jasa layanan berupa :
1. Jasa layanan penerbitan dokumen surat keterangan asal ikan
2. Jasa layanan surat tagihan serta data produk perikanan

## 3. Jasa layanan penimbangan
Secara  umum  sebenarnya  produk  layanannya  adalah  berupa  pelayanan  dokumen  surat  (Surat Keterangan Asal Ikan,  Surat  Tagihan  serta  Data  produk  perikanan),  jasa  penimbangan  serta  jasa pelelangan.  Surat  keterangan  Asal  Ikan  atau  SKAI  ditandatangani  oleh  Kepala  UPT,  dibutuhkan  oleh kapal-kapal  yang  hendak  berangkat  untuk  menangkap  ikan.  Contoh  dokumen  SKAI  sebagaimana terlampir. Surat ini memberikan keterangan bahwa ikan-ikan yang akan dipergunakan sebagai ikan umpan adalah  berasal  dari  wilayah  Kota  Probolinggo.  Selanjutnya  surat  ini  merupakan  dokumen  yang  harus dilengkapi  untuk  mengajukan  Surat  Ijin  Operasi  kapal  penangkapan.  Kota  Probolinggo  memiliki  garis pantai dengan panjang 7 km.  Dengan panjang garis pantai yang terbilang cukup kecil, Kota Probolinggo mampu  menghasilkan  produksi  perikanan  tangkap  laut  sebesar  yakni  19.239,80  ton  pada  tahun  2017. Untuk  menjaga  keberlangsungan  produksi  perikanan  laut,  maka  diperlukan  pengelolaan  sumberdaya kelautan dan perikanan dilakukan dengan optimal, serta memperhatikan potensi yang ada dan kelestarian lingkungan  sekitar  secara  simultan,  sehingga dapat  meningkatkan  kemandirian  usaha yang  kemampuan berdaya  saing  untuk  meningkatkan  kesejahteraan  masyarakat.  Penurunan  sumberdaya  ikan  merupakan dampak dari interaksi antara aktivitas penangkapan yang semakin intensif. Beberapa penyebab lain yaitu penggunaan  alat  tangkap  yang  tidak  ramah  lingkungan,  pelanggaran  jalur  penangkapan  dan menurunnya  daya dukung perairan akibat  degradasi habitat penting perikanan. Mengingat hal tersebut, untuk meningkatkan hasil tangkapan salah satu alternatif yang cepat yaitu dengan pemasangan rumah ikan atau fish  apartment . Fish  apartment merupakan  salah  satu  alat  bantu  yang  ditujukan  untuk  menjaga keberlanjutan pemanfaatan sumberdaya ikan. Penempatan fish apartment pada suatu perairan  merupakan kegiatan merekayasa perairan menjadi perairan yang subur akan sumberdaya  ikan.
Selanjutnya,  diketahui  bahwa  kehadiran  ikan Acanthurus  Achilles (Achilles  tang),  Whitefin surgeinsih ( Acanthurus albipectoralis ), dan Sevenstripedcardinalfish ( Apogon novemfasciatus ) sebagai ikan  indikator  menandakan  bahwa  rumah  ikan  mampu  melaksaakan  fungsinya  sebagai  tempat berkumpulnya ikan. Kehadiran ikan indikator ini kemudian diikuti pula oleh kehadiran ikan major yakni ikan  ekor  kuning  dan  ikan  barakuda.  Informasi  terkait  apartemen  ikan  sebagai  salah  satu  alternatif pemulihan sumberdaya perikanan di kota Probolinggo ini sangat bermanfaat untuk strategi pengelolaan sumberdaya perikanan dan pesisir di perairan Indonesia.
Berdasarkan latar belakang diatas, maka peneliti bermaksud untuk mengadakan penelitian tentang “Strategi  Pengembangan  Hasil  Perikanan  Pemerintah  Daerah  Dalam Meningkatkan  Kesejahteraan  Ekonomi  Nelayan  (Studi  Pada  Dinas  Perikanan  Kota Probolinggo) .”

## 2. METODE PENELITIAN
Penelitian ini menggunakan metode  kualitatif deskriptif dengan pendekatan studi kasus di Kantor  Dinas  Pertanian,  Ketahanan  pangan  dan  Perikanan  Kota  Probolinggo.  Penelitian  ini berfokus  pada    Strategi  Pemerintah  Daerah  Dalam  Meningkatkan  Kesejahteraan  Ekonomi Nelayan. Penelitian ini menggunakan data primer yang diperoleh langsung dari lapangan melalui observasi partisipan di lapangan dan wawancara mendalam serta data sekunder yang diperoleh dari berbagai dokumen yang berkaitan dengan topik penelitian.
Berdasarkan  rumusan  masalah  serta  tujuan  yang  ingin  dicapai,  maka  yang  menjadi  fokus penelitian dalam penelitian adalah sebagai berikut:
1. Strategi  Pemerintah  Daerah  Dalam  Meningkatkan  Kesejahteraan  Ekonomi  Nelayan  yang meliputi:
a) Teori kesejahteraan 4 (empat) variabel menurut (Brudeseth), yaitu :
1) Kesejahteraan Materi
2) Kesejahteraan Bermasyakat
3) Kesejahteraan Emosi
4) Keamanan
b) Teori strategi menururt Michael Porter:
1) Keunggulan biaya
2) Deferensi
3) Fokus
c) Strategi  Pengembangan  Hasil  Perikanan  Pemerintah  Daerah  Dalam  Meningkatkan Kesejahteraan Ekonomi Nelayan
Strategi  pengembangan  hasil  perikanan  pemerintah  daerah  dalam  meningkatkan kesejahteraan ekonomi nelayan ini termasuk di dalam jenis administrasi lingkungan hidup dimana yang artinya proses kegiatan yang dilakukan pemerintah dan masyarakat dengan tujuan  berwawasan  lingkungan dan  tidak  mengesampingkan  kualitas  manusia (penguasaan  IPTEK)  serta  kualitas  lingkungan  (serasi,  selaras  dan  seimbang). Pengelolaan  lingkungan  hidup  adalah  upaya  terpadu  untuk  melestarikan  fungsi lingkungan  hidup  meliputi  kebijaksanaan,  penataan,  pemanfaatan,  pengembangan, pemeliharaan, pemulihan, pengawasan, dan pengendalian lingkungan hidup.

## 3. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
3.1 Strategi  Pengembangan  Hasil  Perikanan  Pemerintah  Daerah  Dalam  Meningkatkan Kesejahteraan Ekonomi Nelayan
Secara  umum,  sebuah  strategi  memiliki  komponen-komponen  strategi  yang  selalu dipertimbangkan  dalam  menentukan  strategi  yang  akan  dilaksanakan.  Komponen  tersebut adalah  kometisi  yang  berbeda,  ruang  lingkup  dan  distribusi  sumber  daya.  Kompetisi  yang berbeda  ( distinctive  competence )  merupakan  suatu  yang  dimiliki  oleh  perusahaan  dan perusahaan tersebut melakukannya dengan baik dibanding perusahaan lain. Kompetensi yang berbeda  ini  akan  menjadi  kekuatan  bagi  strategi  yang  akan  dijalankan  oleh  perusahaan.
Distribusi  sumber  daya  merupakan  bagaimana  sebuah  perusahaan  memanfaatkan  dan mendistribusikan daya yang dimilikinya dalam menerapkan strategi perusahaan
Dalam penelitian ini pendekatan teori yang di gunakan dalam menganalis judul skripsi ini yaitu “Strategi Pengembangan Hasil Perikanan Pemerintah Daerah Dalam Meningkatkan Kesejahteraan Ekonomi Nelayan Di Kantor Dinas Perikanan Kota Probolinggo” adalah teori yang  dikemukakan  oleh  Michael  Porter  dalam  David,  2004.  Menurut  pandangan  Michael Porter  ada  tiga  faktor  yang  mempengaruhi  strategi  yaitu  faktor  komunikasi,  sumber  daya, disposisi  dan  struktur  birokrasi.  Pengaruh  keempat  faktor  ini  pada  Implementasi  kebijakan diatas adalah sebagai berikut:
a. Keunggulan Biaya

## 1) Strategi Keunggulan Kompetitif
Suatu  perusahaan  dikatakan  mempunyai  keunggulan  kompetitif  ketika  perusahaan tersebut  memiliki  sesuatu  yang  tidak  di miliki  pesaing,  atau  mampu  melakukan  sesuatu yang  lebih  baik  dari  perusahaan  lain,  keunggulan  kompetitif  menjadi  suatu  kebutuhan penting  bagi  kesuksesan  perusahaan  dalam  jangka  panjang  dan  kelangsungan  hidup perusahaan di masa mendatang. Keunggulan kompetitif merupakan segala sesuatu yang di lakukan  dengan  sangat  baik  oleh  perusahaan  di  banding  dengan  yang  di  lakukan pesaingnya. ketika sebuah perusahaan dapat melakukan sesuatu dengan lebih baik sedang kan perusahaan tidak, atau memiliki sesuatu sehingga perusahaan lain menginginkannya maka  hal  tersebut  menggambarkan  keunggulan  kompetitif  perusahaaan.  Keunggulan kompetitif  sangat  penting  untuk  dimiliki,  dijaga  dan  dipertahankan  demi  keberhasilan jangka  panjang  perusahaan,  mengejar  keunggulan  kompetitif  akan  mengarahkan  pada kesuksesan  persaingan,  perusahaan  tidak  cukup  hanya  memiliki  keunggulan  kompetitif, karena  pada  umumnya  keunggulan  kompetitif  hanya  bertahan  pada  periode  tertentu diakibatkan karena ditiru oleh pesaingnya atau melemahnya keunggulan tersebut.
Kekuatan  Persaingan  Industri  Formulasi  strategi  bisnis  melibatkan  pengambilan keputusan pada tingkat divisi atau tingkat unit bisnis.
Strategi  ini  harus  konsisten  dengan  strategi  bisnis  keseluruhan  yang  dikhususkan untuk line  of  business tersebut.  Salah  satu  pendekatan  yang  berguna  untuk  perumusan strategi  bisnis  adalah  analisis  kompetitif  dari  Michael  porter.  Analisis  tersebut sesungguhnya didasarkan pada analisis terhadap lima kekuatan kompetitif yaitu ancaman pesaing  baru,  kekuatan  tawar-menawar  dari  pemasok,  kekuatan  tawar-menawar  dari pembeli,  ancaman  produk  pengganti  serta  pesaing  antar  perusahaan  yang  sudah  ada  di dalam industri.
a) Ancaman Pendatang Baru Pendatang baru dalam suatu industri biasanya membawa dan menambah kapasitas baru, keinginan mendapatkan pangsa pasar, dan juga sumber daya baru.
b) Kekuatan  Pemasok  Pemasok  menyediakan  dan  menawarkan  input  yang  diperlukan untuk  memproduksi  barang  atau  menyediakan  jasa  oleh  industri  atau  perusahaan. Organisasi  di  dalam  suatu  industri  bersaing  antara  satu  dengan  lainnya  untuk mendapatkan input seperti tenaga kerja, bahan baku, dan modal.
c) Kekuatan Pembeli (Pelanggan) Pembeli atau pelanggan di sini terdiri dari pelanggan individual  dan  pelanggan  organisasi.  Dalam  industri  tertentu  mungkin  terdapat beberapa  perantara  pelanggan  antara  industri  dengan  pemakai  atau  konsumen  akhir, namun  juga  ada  industri  atau  perusahaan  yang  menjual  secara  langsung  kepada konsumen akhir.
d) Ancaman Produk Pengganti Produk pengganti dapat memberikan pilihan bagi pembeli (pelanggan) dan akan mengurangi keuntungan perusahaan.
e) Ancaman Pesaing Ancaman pesaing memungkinkan suatu organisasi menilai apakah organisasi  tersebut  dapat  bersaing  dengan  sukses  di  dalam  suatu  pasar  yang memberikan peluang-peluang keuntungan.
Strategi yang baik adalah menyesuaikan antara keadaan ekstrnal perusahaan dengan situasi  internal.  Strategi  akan  kuat  jika  menghasilkan  keunggulan  bersaing  yang berkelanjutan  dan  cukup  besar,  dan  akan  lemah  jika  tidak  menghasilkan  keunggulan bersaing. Dengan keunggulan kompetitif, perusahaan mempunyai prospek untuk mendapat keuntungan diatas rata-rata dan sukses menjadi pemenang di dalam industri. Esensi strategi adalah  menjadi  berbeda  dari  pesaing  dengan  memilih  serangkaian  aktifitas  yang  dibuat secara terencana dan berbeda dari yang pesaing lakukanuntuk memberikan kombinasi yang unik.
2) Strategi Keunggulan Biaya (Cost-Leadership)
Pengertian Strategi Keunggulan Biaya ( Cost leadership ) Strategi keunggulan biaya adalah  strategi  yang  digunakan  organisasi  ingin  menjadi  pemimpin  pasar  berbasis biaya rendah dengan basis pelanggan yang luas. Biaya di sini merupakan total biaya produksi, dan bukan pada harga. Pada strategi ini organisasi berfokus pada bagaimana perusahaan mampu  memproduksi  barang  dan  jasa  dengan  biaya  rendah.  Perusahaan  yang  mampu menciptakan  biaya  produksi  yang  rendah  tentu  saja  mampu  menjual  produknya  dengan harga  yang  lebih  rendah  dari  pesaing,  tetapi  masih  bisa  menghasilkan  keuntungan  bagi perusahaannya.  Perusahaan  semacam  ini  tidak  takut  terhadap  ancaman  pesaing  yang menurunkan harga. Strategi kepempinan biaya akan berhasil dengan baik ketika pembeli sangat  peka  terhadap  perubahan  harga,  ketika  perusahaan-perusahaan  yang  bersaing tersebut  menjual  produk  dari  komoditi  yang  sama,  dan  ketika  perusahaan  dapat memanfaatkan  keuntungan  dari  sekala  ekonomis.  Cara  Memperoleh  Keunggulan  Biaya Untuk  memperoleh  keungulan  biaya,  biaya  yang  kumulatif  perusahaan  melalui  ranai nilainya harus lebih rendah dari pesaingnya. Ada beberapa faktor pendorong biaya yang harus dikendalikan sebagai berikut:
a) Skala  Ekonomis.  Peningkatan  volume  dapat  memberikan  biaya  yang  lebih  murah dibanding  volume  yang  lebih  kecil  karena  biaya  penelitian  dan  pengembangan  serta pemasarannya dapat dibagi dengan volume penjualan yang lebih besar.
b) Belajar  dari  Pengalaman.  Pengalaman  dalam  mengefisiensikan  pekerjaan,  studi banding  ke  perusahaan  yang  mempunyai  aktivitas  sama.  Perhatian  manajemen tidak hanya mendapatkan laba, tapi juga menggunakannya untuk memodifikasi produksi.
c) Biaya  Sumber  Daya  Input.  Ada  beberapa  faktor  yang  menjadi  kunci  untuk mendapatkan sumber daya input yang murah. Yakni dengan menggunakan daya tawar beli  dengan  membeli  dalam  jumlah  besar  untuk  mendapatkan  harga  terbaik  dari pemasok.
d) Bekerjasama  dengan  Aktivitas  Rantai  Nilai  dalam  Perusahaan  atau  Industri.  Biaya penyimpanan  bahan  baku  dapat  diminimalkan  dengan  membuat  jaringan  dengan pemasok, sehinggga dapat mengurangi biaya operasional.
e) Membagi  Peluang  dengan  Unit  Bisnis  yang  lain  dalam  Organisasi.  Hal  ini  bisa dilakukan dengan berbagai proses pengorderan, system penagihan konsumen, fasilitas distribusi. Kelemahan potensial dari strategi keunggulan biaya ( cost leadership ) adalah kecenderungan untuk memotong biaya yang dapat menjatuhkan permintaan terhadap produk atau jasa
3. Strategi Differensiasi (Differentiation)
Strategi  diferensiasi  merupakan  serangkaian  tindakan  yang  berkaiatan  dan dirancang  untuk  memproduksi  barang  atau  jasa  yang  dianggap  berbeda  oleh  para konsumen  dengan  ciri  yang  dapat  diterima  sebagai  hal  yang  penting  bagi  konsumen. Pendekatan persaingan yang menarik digunakan dalam strategi ini adalah ketika kebutuhan dan preferensi pembeli sangat beragam untuk dipenuhi kepuasanya dengan produk yang berbeda  atau  oleh  penjual  dengan  kemampuan  yang  unik  yang  dibutuhkan  konsumen. Perusahaan  menumbuhkan  kekuatan  yang  akan  berkontribusi  dalam  diferensi  yang diinginkan.  Dengan  demikian,  perusahaan  akan  mencari  kepemimpinan  dalam  kualitas,
contohnya  harus  membuat  produk  dengan  komponen  terbaik,  memasang  dengan  penuh keahlian, memeriksa dengan hati-hati, dan mengomunikasikan kualitas dengan efektif.
Mencapai diferensiasi berdasarkan keunggulan bersaing Strategi diferensiasi akan sukses  jika  perusahaan mampu memberikan  nilai  yang  tidak  diberikan  pesaingnya.  Ada empat pendekatan yang dapat digunakan untuk membuat atribut yang unik dan dianggap bernilai  oleh  konsumen.  Pendekatan  pertama,  menggabungkan  atribut  produk  dan  fitur pengguna yang menekankan biaya dalam menggunakan produk perusahaan. Pendekatan kedua, menggabungkan fitur yang menaikan kinerja produk yang dibeli konsumen. Untuk menaikan kinerja produk atau jasa yang pembeli dapat, perusahaan dapat menggabungkan fitur  dan  atribut  yang  menyediakan  pembeli  lebih  banyak  kenyamanannya  atau  mudah digunakan; membuat produk atau jasa yang lebih bersih, lebih aman atau bebas perawatan dibanding  pesaing,  memenuhi  kebutuhan  pelanggan  lebih  lengkap  dan  lebih  fleksibel dibanding  yang  ditawarkan  pesaing;  memberi  pilihan  pembeli  untuk  menambah  versi produk  baru  dating  ke  pasar.  Pendekatan  ketiga,  menggabungkan  fitur  yang  menaikkan kepuasan pembeli dengan cara non ekonomis.
Memberikan  garansi  tanpa  batas  supaya  memberi  rasa  aman  dalam  membeli, dengan  menerima  kembali  apapun  yang  dijual  jika  tidak  memuaskan  pelanggan, menggantinya atau mengembalikan uang yang dibayarnya. Pendekatan keempat, bersaing berdasarkan kapabilitas dengan memberikan nilai kepada pelanggan melalui kemampuan bersaing yang pesaing tidak punya atau sulit untuk menyamainya. Kesuksesan kapabilitas pendorong diferensiasi dimulai dengan memahami secara mendalam apa yang konsumen inginkan  dan  diakhiri  dengan  membangun  kapabilitas  organisasi  untuk  memuaskan kebutuhan  tersebut  dibanding  pesaingnya,  sehingga  dikatakan  mempunyai  nilai diferensiasi bersaing ketika mampu memberikan nilai lebih yang tidak mampu diberikan para pesaingnya. Keunggulan diferensiasi merupakan superioritas relative dari nilai yang ditawarkan organisasi kepada konsumen, untuk satu atau beberapa unsur bila dibandingkan dengan yang ditawarkan pesaing. Bentuk keunggulan bersaing tergambar dari rantai nilai, analisis  kompetensi  inti  dan  kebutuhan  pasar,  dimana  organisasi  menawarkan  beberapa keunggulan berikut:
1) Difereansiasi Produk, merupakan bentuk diferensiasi yang ada, dimana organisasi dapat men-deliver  nilai  yang  ditawarkan  sehingga  dapat  memenuhi  kebutuhan  konsumen secara superior.
2) Service  Quality/Service  Advantage,  merupakan  keunggulan  yang  ada  bila  organisasi dapat menawarkan  sejumlah  kemapuan men-deliver  ketrampilan  superior  dan  kinerja pelayanan yang dapat memenuhi kebutuhan pelanggan.
3) Reputasi  Merek,  merupakan  keunggulan  dari  pesan  sosial  yang  terikat  atau  terkait dengan nilai yang ditawarkan organisasi, bila dibandingkan dengan merek pesaing. Perusahaan  yang  mengikuti  strategi  diferensiasi  akan  berusahan  membangun loyalitas pelanggan melalui penempatan produk atau jasa secara unik atau berbeda. Diferensiasi  ini  pada  gilirannya,  memungkinkan  perusahaan  tersebut  menetapkan  harga produk atau jasa lebih tinggi dibandingkan dengan pesaingnya. Cara-cara untu melakukan strategi diferensiasi telah ditempuh, tetapi konsep utamanya adalah menjadi istimewa pada sesuatu yang penting bagi pelanggan.
4) Strategi Fokus (Focus)
Strategi  Fokus  Strategi  fokus  dari  biaya  rendah  atau  diferensiasi  merupakan serangkaian  tindakan  yang  berkaitan  dan  dirancang  untuk  memproduksi  atau menyampaikan barang atau jasa untuk melayani kebutuhan segmen pasar tertentu. Tujuan strategi fokus adalah memberikan pelayanan segmen pembeli yang lebih baik dalam target celah  pasar  dengan  lebih  efektif  atau  efisien  dibanding  pesaing.  Sedangkan  kesuksesan keunggulan  bersaingnya  berdasarkan  biaya  yang  lebih  rendah  dibanding  pesaing  dalam melayani  segmen  celah  pasar  yang  memiliki  kebutuhan  yang  unik  atau  kemampuan memberikan segmen pasar yang unik sesuatu yang lebih baik sesuai keunikan selera dan
preferensi  mereka.  Strategi  fokus  digunakan  untuk  membangun  keunggulan  bersaing dalam suatu segmen pasar yang lebih sempit. Strategi jenis ini ditujukan untuk melayani kebutuhan  konsumen  yang  jumlahnya  relative  kecil  dalam  pengambilan  keputusannya untuk membeli relative tidak dipengaruhi oleh harga. Dalam pelaksanaannya terutama pada perusahaan skala menengah dan besar, startegi fokus diintregasikan dengan salah satu dari dua  strategi  generik  lainnya:  strategi  biaya  rendah  /  strategi  pembedaan  karakteristik produk. Strategi ini biasa digunakan oleh pemasok “niche market” (segmen khusus / khas dalam suatu pasar tertentu disebut pula sebagai ceruk pasar) untuk memenuhi kebutuhan suatu produk –barang dan jasa-khusus. Syarat bagi penerapan srtategi ini adalah adanya besaran pasar yang cukup ( market size ) terdapat potensi pertumbuhan baik dan tidak terlalu diperhatikan  oleh  pesaing  dalam  mencapai  keberhasilan  lainnya  (pesaing  tidak  tertarik untuk bergerak pada ceruk tersebut) strategi ini akan menjadi lebih efektif jika konsumen menumbuhkan  suatu  kekhasan  tertentu  yang  tidak  diminati  oleh  perusahaan  pesaing. Biasanya  perusahaan  yang  bergerak  dengan  strategi  ini  lebih  berkonsentrasi  pada  suatu kelompok pasar tertentu (niche market).
Jenis-jenis Strategi Fokus Perusahaan dapat memberikan nilai bagi pelanggan dalam segmen  pasar  yang  unik  dan  spesifik  dengan  memilih  satu  dari  dua  startegi  fokus  yang berbeda diantaranya.
f) Strategi Fokus Biaya Rendah.
Fokus  segmennya  adalah  perusahaan  melakukan  pengurangan  biaya  dan  efisisensi operasional,  sehingga  dapat  menciptakan  harga  yang  murah  dengan  tetap memperhatikan kualiatas produk yang ditawarka, sebagai contoh konsumen yang tidak kaya, biasanya memiliki anak tapi tidak memiliki pengasuh sehingga yang ditawarkan adalah penitipan anak.
g) Strategi Fokus Diferensiasi. Strategi fokus diferensiasi, “Strategi yang tepat untuk mengahasilkan laba diatas rata- rata  dalam  suatu  industri  karena  strategi  ini  menciptakan  posisi  yang  aman  untuk mengatasi  kekuatan  persaingan,  meskipun  dengan  cara  yang  berbeda  dari  strategi keunggulan biaya”.
3.2 Konsep  Kesejahteraan  yang  mendukung  Strategi  Pengembangan  Hasil  Perikanan Pemerintah Daerah dalam Meningkatkan Kesejahteraan Ekonomi Nelayan Konsep  kesejahteraan  dikembangkan  menjadi  lebih  luas  dibandingkan  sekedar mengukur  aspek  pendapatan  nominal.  Kesejahteraan  adalah standard  living. Well-being, welfare, dan quality of live.
Secara  umum  masyarakat  tidak  siap  dengan  diterapkannya  kebijakan  pembatasan mobilitas.  Jadi,  meningkatnya  jumlah  kasus  COVID-19  merupakan  bentuk  rendahnya kepatuhan masyarakat terhadap penerapan peraturan ini (Cartenì, Di Francesco, & Martino, 2020). Keberhasilan kebijakan pembatasan sosial terkait langsung dengan situasi demografi masyarakat lokal. Terdapat beberapa literatur yang mengkaji situasi demografi di Indonesia mengenai  variabel  ekonomi  seperti  pertumbuhan  ekonomi,  pengangguran,  dan  struktur konsumsi  (McDonald,  2014).  Namun  dilihat  dari  sisi  gelombang  pandemi  COVID-19 menunjukkan perilaku dan produktivitas penduduk.
Dalam penelitian ini peneliti berfokus pada Strategi Pengembangan Hasil Perikanan Pemerintah Daerah Dalam Meningkatkan Kesejahteraan Ekonomi Nelayan Di Kantor Badan Perikanan  Kota  Probolinggo  dengan  menggunakan  teori  Brudeseth  (2015)  menyatakan kesejahteraan  sebagai  kualitas  Secara  umum  masyarakat  tidak  siap  dengan  diterapkannya kebijakan  pembatasan  mobilitas..  Terdapat  beberapa  literatur  yang  mengkaji  situasi demografi  di  Indonesia  mengenai  variabel  ekonomi  seperti  pertumbuhan  ekonomi, pengangguran, dan struktur konsumsi (McDonald, 2014).
a. Kesejahteraan Materi
Sebagian  dari  masyarakat  Kota  Probolinggo  bermata  pencaharian  sebagai  Nelayan, kehidupan masyarakat di Kota Probolinggo khususnya di Daerah Kecamatan Mayangan
tersebut sebagian besar hasil panen yakni hasi penangkapn ikan dapat dijual ke daerah lain dan  nelayan  mendapatkan  untung  yang  cukup  untuk  menghidupi  keluarga  mereka.  Dari hasil  penelitian  tersebut  peneliti  melihat  terhadap  kesejahteraan  materi  bagi  masyarakat Kecamatan  Mayangan,  berdampak  bagi  masyarakat  yang  kelas  ekonominya  menengah kebawah  dimana  berkurangnya  pendapatan  dari  pekerjaan  mengakibatkan  kesejahteraan ekonomi berkurang.
b. Kesejahteraan Bermasyarakat
Kesejahteraan sosial atau bermasyarakatan adalah sistem yang terorganisir dari pelayanan- pelayanan  sosial  dan  lembaga-lembaga  yang  bertujuan  untuk  membantu  individu  dan kelompok untuk mencapai standar hidup dan kesehatan yang memuaskan dan relasi-relasi pribadi dan sosial yang memungkinkan mereka mengembangkan kemampuannya sepenuh mungkin  dan  meningkatkan  kesejahteraannya  secara  selaras  dengan  kebutuhan  keluarga dan masyarakat.
Dalam  penelitian  ini  kesejahteraan  bermasyarakat  yang  dimaksud  adalah  kesejahteraan dalam membangun hubungan social. kegiatan budaya nelayan dan perkumpulan lainnya yang membangun hubungan antara masyarakat yang satu dengan yang lainnya. Dari hasil wawancara  dan  fakta empiris  dilapangan,  peneliti menyimpulkan  bahwa  dengan adanya perkumulan  nelayan  sangat  berdampak  pada  kehidupan  sosial  dan  bermasyarakat  di Kecamatan  Mayangan  Kota  Probolinggo.  Hal  ini  memberikan  kegiatan  positif kemasyarakat  dan  juga  langkah-langkah  masing-masing  desa  yang  ada  di  kecamatan Mayangan yang memiliki cara sendiri-sendiri dalam membangun kesejahteraan nelayan.
c. Kesejahteraan Emosi
Kesejahteraan emosi sangat berkaitan erat dengan subjektifitas karena perasaan seseorang hanya dapat dirasakan dan ditentukan dari hati seseorang. Kesejahteraan subjektif menurut Diener, dkk., (2006) yaitu mengacu pada bagaimana orang menilai hidup secara positif, termasuk penilaian variabel kepuasan hidup, banyak merasakan afek positif seperti emosi dan suasana hati yang positif, dan kurangnya afek negatif yang dirasakan seperti depresi dan  kecemasan.  Adapun  pendapat  lain  tentang  kesejahteraan  subjektif  yaitu,  evaluasi subjektif seseorang mengenai kehidupan termasuk konsep-konsep seperti kepuasan hidup, emosi  menyenangkan  (fulfilment)  kepuasan  terhadap  area-area  seperti  pernikahan  dan pekerjaan, dan tingkat emosi tidak menyenangkan yang rendah (Diener, dalam Hamdana, dkk., 2015).
Menurut  Biswar  (dalam  Utami,  2012)  kesejahteraan  subjektif  didefinisikan  sebagai evaluasi individu terhadap kehidupannya yang berkaitan dengan komponen kognitif dan emosional yang mencakup tiga komponen utama, yaitu banyaknya mengalami afek positif atau afek yang menyenangkan seperti kegembiraan, kelegaan hati, kasih sayang, sedikitnya mengalami afek negatif atau afek yang tidak menyenangkan seperti ketakutan, kemarahan, dan kesedihan, serta pendapat pribadi mengenai kepuasan hidup.
Menurut  Eddington  &  Shuman  (2005)  kesejahteraan  subjektif  merupakan  evaluasi seseorang terhadap kehidupannya yang meliputi perkembangan kognitif seperti kepuasan hidup  dan  evaluasi  afektif  (mood  dan  emosi),  seperti  perasaan  atau  emosi  positif  dan negatif.
d. Keamanan
Dengan  adanya  budaya  perkumpulan  nelayan  telah  memberikan  imbas  yang  besar  di berbagai  sektor  kehidupan  masyarakat  di  desa  Kecamatan  Mayangan.  Beberapa  faktor dapat dinilai sebagai pemicu terhadap isu keamanan dan ketertiban di tengah masyarakat. Lesunya  perekonomian  dapat  memicu  masalah  keamanan.  Dari  lapangan  penelitian, peneliti  melihat  bahwa  dampak  dari  budaya  perkumpulan  bermasyarakat  begitu berpengaruh  terhadap  keamanan  dan  ketertiban  masyarakat  desa  Kecamatan  Mayangan yang  di  pantau  oleh  Dinas  Perikanan  Kota  Probolinggo  karena  masyarakat  disini  telah terbiasa hidup mandiri dan tidak bergantung kepada pihak lain. Kebanyakan masyarakat Desa Kecamatan Mayangan hidup sebagai nelayan yang memang mengandalkan keahlian
dan  alam  sekitar,  dan  juga  gaya  hidup  masyarakat  yang  tidak  konsumtif  dan cenderung sederhana.
Kesejahteraan materi masyarakat desa Kecamatan Mayangan bagi masyarakat menengah kebawah  hal  karena  berkurangnya  pendapatan  masyarakat  yang  sulit  menjual  hasil tangkapannya  ke  pasar  dan  daerah  lain  akibat  daya  beli  masyarakat  yang  cenderung menurun. Kehidupan bermasyarakat atau kehidupan social bermasyarakat desa kecamata Mayangan,  hal-hal  kegiatan  social  dan  kemasyarakatan  kehidupan  bermasyarakat cenderung bertambah baik dan sejahterah sehingga mengakibatkan minim konflik internal tertentu. Kesejahteraan Emosi di desa kecamatan Mayangan, hal tersebut terlihat bahwa pengaruhnya  ada  pada  lingkungan  keluarga  dimana  berkurangnya  pendapatan  sehingga menimbulkan  perselisihan  di  dalam  keluarga  dan  secara  tidak  langsung  mempengaruhi kesejahteraan  emosi.  Aspek  keamanan  tidak  begitu  berpengaruh  di  desa  kecamatan Mayangan, hal tersebut karena budaya masyarakat desa dan juga posisi desa yang dekat dari perkotaan sehingga masyarakat desa cenderung mandiri dalam hal pangan sehingga segi keamanan masih terjaga dengan baik

## 4. KESIMPULAN
Berdasarakan pendukung dari teori-teori yang membantu peneliti menemukan hasil dalam penelitian ini ditarik kesimpulan sebagai berikut sesuai dengan indikator-indokator dari teori :
a) Strategi pengembangan
1. Pemerintah  dan  Nelayan  mampu  menciptakan  biaya  produksi  yang  rendah  tentu  saja mampu menjual produknya dengan harga yang lebih rendah dari pesaing, tetapi masih bisa menghasilkan keuntungan bagi nelayan dan pemerintah, melalui ranai nilainya harus lebih rendah  dari  pesaingnya  dengan  menentukan  biaya  yang  komulatif  untuk  memperolah keunggulan biaya.
2. Kebutuhan  pembeli  sangat  beragam  dan  berbeda-beda  sehingga  nelayan  membutuakan kekuatan yang dapat berkontribusi dalan hal diferensi yang diinginkan dengan membuat produk dengan komponen yang terbaik.
3. Para  nelayan  mencari  peluang  ke  daerah-daerah  untuk  meningkat  hasil  produksi  olahan perikanan,  meningkatkan  kualitas  produk  olahan  perikanan,  memanfaatkan  sumberdaya kelautan,  membuat  inovasi-inovasi  baru  untuk  produk  perikanan  dan  ditambah  dengan adanya fasilitas sarana dan prasaran yang terbaru sesuai dengan kemajuan teknologi.
b) Konsep Kesejahteraan
1. Kesejahteraan materi dari masyarakat berdampak pada kelas ekonomi menengah kebawah yang pendapatannya berkurang sehingga kesejahteraan ekonomi berkurang.
2. Kesejahteraan yaitu membangun kegiatan budaya hubungan sosial yang sangat berdampak pada  kehidupan  bermasyarakat  dan  memberikan  kegiatan  positif  kemasyarakatan  dalam membangun kesejahteraan nelayan.
3. Kesejahteraan  emosi  atau  suasana  hati  mengenai  kehidupan  nelayan  sebagai  salah  satu bentuk kepuasan hidup terhadap area-area perikanan dan pekerjaan.
4. Budaya perkumpulan nelayan memberikan imbas bagi sektor kehidupan masyarakat yang begitu berpengaruh terhadap keamanan dan ketertiban nelayan.

## 5. UCAPAN TERIMAKASIH
Penelitian  ini  dilakukan  di  Kantor  Dinas  Perikanan  Kota  Probolinggo,  terimakasih  kami sampaikan kepada pihak terkait beserta masyarakat atas kontribusinya dalam mengumpulkan data sehingga penelitian ini bias terlaksana dengan baik dan lancar sesuai dengan yang diinginkan.

## 6. DAFTAR PUSTAKA
Amir Ulvia Muallifa. 2020. Faktor-faktor yang Memengaruhi Tingkat Kesejahteraan Masyarakat Nelayan di Kota Makassar. Universitas Muhammadiyah Makassar.
Chika  Zafa  Librasti,  2019.  Implementasi  Program  Sertifikasi  Pendaftaran  Tanah  Sistematis Lengkap di Kelurahan Gunung Jati Kota Kendari. Sulawesi Tengah. Universitas Halu Oleo.
Juliana,  2018.  Analisis  Tingkat  Kesejahteraan  Masyarakat  Nelayan.Medan.  Universitas Muhammadiyah Sumatra Utara.
Muttaqin    Syamsul,  2019.  Analisis  Tingkat  Kesejahteraan  Rumah  Tangga  Nelayan  Gillnet  Di Desa  Ekas  Buana  Kecamatan  Jerowaru  Kabupaten  Lombok  Timur.  Universitas  Gunung Rinjani Selong.
Ramadhan,  2018.  Strategi  Pemerintahan  Dalam  Meningkatkan  Kesejahteraan  Nelayan  Banda Aceh. Barussalam-Banda Aceh. Universitas Negeri Ar- Raniry
Samsul Muttaqin, 2019. Analisis Tingkat Kesejahteraan Rumssh Tangga Nelayan Gillnet Di Desa Ekas Buana Kecamatan Jerowaru Kabupaten Lomboh Timur. Selong. Universitas Guunung Rinjani.
Suwiyadi, Sumardi, Maria Ayu Nugraheni. 2019. Strategi Peningkatan Kesejahteraan Nelayan: Sebuah Kontribusi bagi Pengentasan Kemiskinan Prespektif Pada Wilayah Pesisir di Jawa Tengah, Universitas Jenderal Soedirman.
Ulvia  Mualliifa  Amir,  2020.  Faktor-Faktor  Yang  Mempengaruhi  Tingkat  Kesejahteraan Masyarakat Nelayan Di Kota Makasar. Makasar. Universitas Muhammadiyah Makasar.