## PARADIPLOMASI PEMERINTAH PROVINSI BALI UNTUK SISTER PROVINCE BALI DENGAN HO CHI MINH DI BIDANG PARIWISATA
Dhita Kusuma Wardani Universitas Slamet Riyadi Email: dhitawardani18@gmail.com

## ABSTRAK
Indonesia  dan  Vietnam  bersama-sama  melakukan  Peningkatan  Kerjasama  Bilateral  menjadi  Kemitraan Strategis  dengan  pariwisata  sebagai  salah  satu  sektor  yang  dikonsentrasikan.  Hal  tersebut  dilakukan, mengingat saat ini sektor pariwisata menjadi sektor yang dapat diandalkan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat dan pembangunan nasional bagi suatu negara. Adanya angka peningkatan kunjungan wisata juga membuat kedua pihak sepakat untuk merintis kerjasama sister province antara Bali-Ho Chi Minh di bidang pariwisata,  mengingat  Bali  dan  Ho  Chi  Minh  sendiri  merupakan  icon  pariwisata  masing-masing  negara. Dalam  prosesnya, pihak  Pemerintah  Provinsi  Bali  dengan Pihak  Pemerintah  Vietnam  melakukan  berbagai bentuk kegiatan sebagai upaya promosi hingga penjajakan bersama yang berkaitan dengan pariwisata kedua pihak. Akan tetapi, hingga saat ini proses pelaksanaan kerjasama sister province Bali-Ho Chi Minh masih belum berlanjut, bahkan pelaksanaan penandatanganan dokumen perjanjian kerjasama sister province yang direncanakan pada bulan April 2020 juga tertunda akibat munculnya pandemi covid-19. Meski demikian, saat ini Pemerintah Provinsi Bali masih gencar melaksanakan berbagai upaya untuk menghidupkan kembali sektor pariwisata dan dalam upayanya memperoleh kembali kepercayaan para wisatawan untuk merasa aman dan nyaman berwisata di Pulau Bali.
Kata Kunci: Perjanjian Bilateral, Paradiplomasi, Sister Province, Pariwisata

## ABSTRACT
Indonesia and Vietnam jointly carried out an increase in bilateral cooperation into a strategic partnership with tourism as one of the sectors to concentrate on. This is done, considering that currently the tourism sector is a sector that can be relied upon to improve people's welfare and national development for a country. The increasing number of tourist visits also made the two parties agree to pioneer a sister province cooperation between Bali-Ho Chi Minh in the tourism sector, considering that Bali and Ho Chi Minh themselves are tourism icons of each country. In the process, the Bali Provincial Government and the Vietnamese Government carried out various forms of activities as promotional efforts to joint assessments related to tourism for both parties. However, until now the process of implementing the Bali-Ho Chi Minh sister province cooperation has not continued, even the signing of the sister province cooperation agreement document planned for April 2020 has also  been  delayed due  to  the emergence  of  the  covid-19  pandemic.  However,  currently  the  Bali  Provincial Government is  still intensively carrying out various efforts to revive  the tourism sector  and in its efforts to regain the trust of tourists to feel safe and comfortable traveling on the island of Bali.
Keywords: Bilateral Cooperation, Paradiplomacy, Sister Province, Tourism

## PENDAHULUAN
Hubungan kerjasama bilateral yang terjalin baik sejak tahun 1955 antara Indonesia dengan Vietnam,  kembali  ditunjukkan  pada  tahun  2013  dengan  meningkatkan  kerjasama  dan hubungan  baik  keduanya  menjadi  Kerjasama  Kemitraan  Strategis  dengan  pariwisata menjadi salah satu pokok bahasan yang dikonsentrasikan (Dzikri Nurhabibi, 2016). Sebagai tindak  lanjut  dari  peningkatan  kerjasama  di  bidang  pariwisata,  pada  tahun  2014  tepatnya
dibulan  november,  Indonesia  dan  Vietnam  mengadakan  sebuah  seminar  yang  digelar  di Hanoi  untuk  mempromosikan  kerjasama  di  sektor  pariwisata  guna  meningkatkan  jumlah kunjungan wisatawan bagi kedua negara (Hazliansyah, 2014).
Pada  tahun  2015  tepat  peringatan  60  tahun  hubungan  diplomatik  Indonesia  dan Vietnam,  kedua  negara  melakukan  suatu  upaya  untuk  meningkatkan  pemahaman  dan pengetahuan satu sama lain melalui peningkatan hubungan masyarakat. Upaya peningkatan pemahaman dan pengetahuan antar masyarakat dilakukan dengan dilaksanakannya Vietnam International Travel Mart (VITM) di Hanoi International Center for Exhibition pada tanggal 29  Maret  hingga  1  April  2018  dan  para  pengunjung  tertarik  mengunjungi  Bali  kemudian destinasi  daerah  lain  di  Indonesia  (Nancy  Junita,  2018).  Mengetahui  hal  tersebut,  pihak KBRI  Hanoi  bekerjasama  dengan  KJRI  Ho  Chi  Minh  menyelenggarakan  Expo  Bali  and Beyond  pada  bulan  agustus  2019  dengan  tujuan  agar  interaksi  antara  Indonesia  dengan Vietnam dapat ditingkatkan, terutama Bali dengan Ho Chi Minh (Sonya Michaella, 2019). Adanya  upaya  peningkatan  pemahaman  dan  pengetahuan  masyarakat  Vietnam  terhadap Pulau Bali, membuat pihak Vietnam berkeinginan untuk menjalin kerjasama sister province di bidang pariwisata antara Ho Chi Minh dengan Bali di bidang pariwisata (Ari, 2019).
Pada  tanggal  5  Agustus  2019,  Wakil  Gubernur  Bali  Tjokorda  Oka  Artha  Ardana Sukawati (Cok Ace) menerima kunjungan kehormatan Duta Besar Vietnam untuk Indonesia H.E. Pham Vinh Quang, sebagai bukti keseriusan kedua pihak dalam rencana pelaksanaan kerjasama sister  province Bali-Ho  Chi  Minh  di  bidang  pariwisata  (Surya,  2019).  Adanya upaya keseriusan dari pihak Pemerintah Bali dan Vietnam, maka kedua pihak sepakat bahwa pada bulan April 2020 telah direncanakan penandatanganan Sister Province Bali - Ho Chi Minh di bidang pariwisata (NusaBali.com, 2018). Berdasarkan pada latar belakang yang ada, maka penulis mengangkat suatu rumusan masalah yang bertujuan untuk mengetahui tentang bagaimana  paradiplomasi  pemerintah  provinsi  Bali  untuk sister province Bali  dengan  Ho Chi Minh di bidang pariwisata .

## KERANGKA ANALISIS
Hubungan  baik  diplomatik  Indonesia  dan  Vietnam  membuat  keduanya  sepakat  untuk melakukan peningkatan kerjasama kemitraan strategis pada tahun 2013, dengan salah satu point kerjasamanya mengenai kerjasama di bidang pariwisata yang dituangkan kedalam plan of action (The Goverment of Indonesia and Vietnam, 2013). Akan tetapi, upaya kerjasama di  bidang  pariwisata  tidak  hanya  mengandalkan  peran  dari  pihak  pemerintah  pusat  saja,
melainkan  peran  dari sub-state  actor (provinsi  atau  daerah)  yang  ada  di  Indonesia  dan Vietnam juga diperlukan. Mengingat potensi pariwisata terletak pada satu wilayah provinsi maupun kota dari kedua negara tersebut (Frankel J, 1980).
Menurut  Panayotis  Soldatos  (1990:  17),  hubungan  internasional  yang  melibatkan pemerintah daerah dalam pelaksanaan kerjasamanya, disebut dengan Paradiplomasi. Praktek paradiplomasi diwujudkan melalui kerjasama sister province atau sister city atau kerjasama yang dijalin dengan satu daerah setingkat di suatu wilayah negara lain dengan pola tujuan yang  sama.  Hal  ini  telah  sesuai  dengan  Undang-Undang  Nomor  32  Tahun  2004  tentang Pemerintahan  Daerah  yang  menjelaskan  bahwa  daerah  dapat  berperan  lebih  aktif  dalam kebijakan politik luar negeri, antara lain dengan menjalin kerjasama sister province maupun sister  city (Reni  Windiani,  2014).  Pelaksanaan  kerjasama sister  province saat  ini  telah merambah di bidang pariwisata, mengingat pariwisata sebagai sektor yang dapat diandalkan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat dan pembangunan nasional bagi suatu negara (Yoeti, 1996: 40). Pada pelaksanaan kerjasama sister province di bidang pariwisata, tentu tak  luput  dari  adanya  diplomasi  pariwisata  yang  merupakan  suatu  bentuk  usaha    negara dalam  upayanya  memperjuangkan  kepentingan  negara  melalui  pariwisata  yang  berfungsi dalam meningkatkan hubungan ekonomi dan budaya (Christer J Nsson, 2013: 445).
Dalam praktek paradiplomasi di bidang pariwisata, saat ini  Bali dan Ho Chi Minh yang telah menjadi icon pariwisata kelas dunia dengan kemiripan budaya yang unik karena keduanya  mendapat  pengaruh  budaya  dari  Tiongkok  pada  masa  lalu,  serta  adanya  tujuan yang  sama  untuk  meningkatkan  kunjungan  wisatawan  antar  kedua  negara  tersebut,  maka Pemerintah  Provinsi  Bali  dengan  Vietnam  merencanakan  kerjasama sister  province di bidang  pariwisata.  Berbagai  bentuk  promosi  dilakukan  untuk  menarik  perhatian  dan meningkatkan minat kunjungan para wisatawan.

## METODE PENELITIAN
Penelitian ini menggunakan metode penelitian kualitatif yang menghasilkan data deskriptif berupa  kata-kata  tertulis  tanpa  menggunakan  angka-angka  statistik  (Margono,  2001:  36). Sumber data pada penelitian ini terdiri dari data primer yang diperoleh melalui wawancara online dengan Kepala/Staff Pemerintahan Provinsi Bali dan data sekunder yang diperoleh dari  berbagai  sumber  seperti,  buku  hingga  laporan  data  yang  telah  tersedia  di  web  resmi internet (Nasir, 1999: 63). Dalam teknik pengumpulan data, penulis menggunakan metode yang sama pada perolehan sumber data, yaitu melalui wawancara online serta studi literatur
yang bersumber dari media online. Berdasarkan dari data yang diperoleh, maka selanjutnya penulis  menganalisis  data  melalui  tiga  tahapan  yaitu  reduksi  data  yang  bertujuan  untuk meringkas  data-data  yang  telah  diperoleh  (Klotz,  Audie,  dan  Prakash,  2008);  kemudian verifikasi data untuk mendapatkan kesimpulan yang jelas dan dapat dipertanggungjawabkan keabsahannya  (Denkin,  Norman.  K,  2012:  50);  dan  yang  terakhir  adalah  penyajian  data dalam bentuk uraian singkat dengan berdasarkan pokok fokus pada proses reduksi data.

## PEMBAHASAN

## Hubungan Diplomatik Bilateral antara Indonesia dengan Vietnam
Hubungan  diplomatik  yang  terjalin  antara  Indonesia  dengan  Vietnam  didasarkan  pada kesamaan latar belakang sejarah, agama, dan budaya. Hubungan diplomatik ini terjalin sejak tahun 1955 dan pada tahun 1959 Presiden Ho Chi Minh melakukan kunjungan ke Indonesia yang  dijemput  secara  langsung  oleh  Presiden  Soekarno  selaku  Presiden  dari  Indonesia ( Voice  of  Vietnam, 2015).  Jalinan  hubungan  diplomatik  yang  baik  antara  Indonesia  dan Vietnam  membuat  kedua  pihak  terus  melanjutkan  hubungan  baiknya  dengan  membuka Konsulat Republik Indonesia di Hanoi. Tiga bulan setelah pembukaan Konsulat Republik Indonesia di Hanoi, kedua pihak kemudian membuka kantor Konsulat di Saigon. Dengan dilaksanakannya pembukaan dua Kantor Konsulat Republik Indonesia di Hanoi dan Saigon, selanjutnnya pada tanggal 10 Agustus 1964 hubungan kedua negara ini lebih ditingkatkan lagi,  ditandai  dengan  dibukanya  Kedutaan  Republik  Indonesia  (Franklin  B.  Weinstein, 1976).
Seiring  dengan  berjalannya  waktu  setelah  tahun  2000,  hubungan  diplomatik bilateral antara Indonesia dengan Vietnam menunjukkan perkembangan kearah yang lebih baik.  Hal  tersebut  ditandai  dengan  adanya  kerjasama  kemitraan  komprehensif  hingga kerjasama  kemitraan  strategis  yang  telah  disepakati  oleh  kedua  belah  pihak  (Nurhabibi, 2016).  Pada  tahun  2003,  Indonesia  dibawah  pimpinan  Presiden  Megawati  Soekarnoputri bersama  dengan  pihak  Vietnam  melakukan  peningkatan  hubungan  diplomatiknya  dengan cara  menjadi  Kemitraan  Komprehensif  berdasarkan Declaration  on  the  Framework  of Friendly and Comprehensive Partnership Entering the 21 th Century yang telah disetujui oleh kedua  pihak.  Hubungan  diplomatik  bilateral  antara  Indonesia  dengan  Vietnam  terus berlanjut dengan menghasilkan bentuk kerjasama di berbagai bidang dan hal ini terlihat pada tanggal  14  September  2011,  Perdana  Menteri  Vietnam  yaitu  H.E.  Hguyen  Tan  Dung melakukan  kunjungan  bilateral  kenegaraan  ke  Jakarta  yang  diterima  secara  resmi  oleh Presiden Susilo Bambang Yudhoyono. Pada pertemuan tersebut, para pemimpin dari kedua
negara  juga  menyaksikan  telah  dilaksanakannya  penandatanganan Plan  of  Action dari Deklarasi  Kemitraan  Komprehensif  dan MoU  on  Joint  Activities  to  Enhance  Bilateral Communications  and  Consultations antara  Kementerian  Luar  Negeri  kedua  negara (Kementerian Luar Negeri, 2011: 37).
Pada tahun 2013 pihak Indonesia dan pihak Vietnam sepakat untuk  meningkatkan hubungan  bilateralnya  menjadi  Kemitraan  Strategis  dan  pada  tahun  2015  sebelum pelaksanaan  Pekan  Tingkat  Tinggi  APEC,  Duta  Besar  Indonesia  untuk  Vietnam  yaitu Mayerfas.  Budi  menyatakan  bahwa  dalam  memperingati  60  tahun  hubungan  diplomatik Indonesia dan  Vietnam  akan dilaksanakan peningkatan pemahaman antara satu  sama lain melalui peningkatan hubungan masyarakat dengan melaksanakan kegiatan saling kunjung antar  masyarakat  dari  kedua  negara  melalui  pariwisata  (Huong  Tra,  2016).  Hubungan diplomatik  bilateral  yang  terjalin  sangat  baik  antara  Indonesia  dengan  Vietnam  mampu menghasilkan  berbagai  bentuk  kerjasama  yang  dilaksanakan  oleh  pihak  pemerintah,  dan tercatat ada penandatanganan nota kesepahaman sebanyak 47 sejak tahun 1978 hingga tahun 2016 (Kementerian Luar Negeri, 2016).

## Kerjasama Bilateral Indonesia Dengan Vietnam
Kerjasama  bilateral  antara  Indonesia  dan  Vietnam  yang  telah  ditingkatkan  dan  disetujui bersama  menjadi  kemitraan  komprehensif,  memiliki  prioritas  kerjasama  pada  tiga  bidang kerja yaitu perdagangan, ketahanan pangan, dan kerjasama dibidang maritim (Kementerian Luar  Negeri,  2011:  36).  Salah  satu  dari  tiga  bidang  kerjasama  yang  juga  berhasil menunjukkan  capaian  positif  pada  tahun  2009  yaitu  volume  perdagangan  mencapai  USD 2,84 Milyar dan di tahun 2010 mengalami peningkatan secara signifikan menjadi USD 3,34 Milyar. Kerjasama bilateral terus berlanjut dan pada tanggal 6-9 April 2011 dilaksanakan 21 st Viet  Nam  International  Trade  Fair  2011 sebagai  kegiatan  promosi  komoditi perdagangan  Indonesia  dengan  partisipasi  utamanya  yaitu  dari  Perusahaan  Daerah,  UKM dengan menampilkan aneka produk unggulan yang berorientasi pada ekspor dan investasi (Kementerian Luar Negeri, 2011: 37). Tak hanya itu, kerjasama pada bidang sosial budaya juga dilaksanakan oleh Indonesia dan Vietnam dengan mengadakan MIG(Media Informal Gathering) di Ho Chi Minh City dengan model familiarization trip bagi 4 wartawan Vietnam yang berkunjung ke Indonesia pada bulan Juni 2011. Kerjasama ini kembali berlanjut pada tahun  2012  dengan  dilaksanakannya  2  kali  promosi  seni  budaya  Indonesia  di Fine  Art
Museum dan  Museum  Etnologi  bagi  9  kelompok  seni  suara  dari  Indonesia  pada penyelenggaraan  Festival  Seni  Suara  di  kota  Nge  An  serta  dilakukan  promosi  wisata Indonesia yang bekerjasama dengan Amway untuk kunjungan 600 distributor dari Amway ke Bali (Kementerian Luar Negeri, 2011: 38).
Pada  bulan  juni  2013,  kerjasama  yang  terjalin  baik  antara  Indonesia  dan  Vietnam telah mampu melaksanakan berbagai forum dan aktivitas yang diantaranya paling mencuat adalah Forum Perdagangan, Pariwisata dan Investasi Indonesia–Vietnam (TTI) di Ho Chi Minh City. Forum ini berupaya untuk mendorong hubungan ekonomi kedua negara dengan menciptakan  peluang  bagi  badan-badan  usaha  agar  dapat  berpartisipasi  dalam  pameran- pameran yang diselenggarakan di Ho Chi Minh City, Hanoi maupun provinsi lain di Vietnam dan begitupula sebaliknya (Trung Cuong, 2013). Forum TTI ini kembali dilanjutkan pada bulan November 2014 yang berlokasi di Hanoi, Indonesia dan Vietnam mengadakan sebuah seminar  untuk  mempromosikan  kerjasama  kedua  negara  pada  sektor  pariwisata  dengan tujuan untuk menigkatkan jumlah wisatawan di kedua negara (Hazliansyah, 2014).
Berkaitan  dengan  peringatan  65  tahun  hubungan  diplomatik  yang  terjalin  antara Indonesia dengan Vietnam, kedua pihak sepakat bahwa kerjasama bilateral antara Indonesia dengan  Vietnam  perlu  diperluas  pada  sektor  baru  termasuk  teknologi  digital  yang  juga berkaitan  dengan  perekonomian  dimasa  mendatang  pasca  pandemi Covid-19 (Suwanti, 2020). Kemunculan pandemi Covid-19 juga membuat pihak Vietnam dan Indonesia harus memulai  kebiasaan  baru  dalam  melaksanakan  kerjasama,  salah  satunya  pada  sektor pariwisata.  Dalam  menghadapi  permasalahan  pandemi Covid-19, saat  ini  Indonesia  telah memulai menjalankan kebiasaan baru di bidang pariwisata yang ditujukan kepada wisatawan hingga para pelaku usaha dengan menerapkan program Indonesia Care untuk menekankan aturan  protokol  kesehatan  dalam  mencegah  penularan Covid-19 selama  melaksanakan kegiatan  wisata.  Di  sisi  lain,  dilansir  dari  Situs  Lembaga  Pariwisata  Nasional  Vietnam (VNAT),  pihak  pemerintah  Vietnam  saat  ini  telah  membuat  suatu  aplikasi  yang menyediakan  informasi  perjalanan  bagi  para  wisatawan  yang  akan  melakukan  perjalanan wisata dimasa pandemi Covid-19 (Suwanti, 2020).

## Kerjasama Bilateral Indonesia Dengan Vietnam Dibidang Pariwisata
Kerjasama bilateral di bidang pariwisata antara Indonesia dengan Vietnam sebelumnya telah memiliki satu dokumen Perjanjian Kerjasama Bilateral Pariwisata yang penandatanganannya dilaksanakan pada tanggal 27 April 1994 (Siti Shindy Revani, 2018:
70). Alasan yang mendasari pelaksanaan kerjasama di bidang pariwisata antara Indonesia dengan Vietnam adalah sebagian penduduk Indonesia yang beragama Buddha, dan memiliki beberapa  tempat  tujuan  wisata  yang  menarik  untuk  dikunjungi  oleh  masyarakat  Vietnam dengan mayoritas penduduknya juga memeluk agama Buddha. Maka dari adanya kesamaan pada masyarakat Indonesia dan Vietnam inilah yang nantinya akan memberikan kemudahan bagi pihak Indonesia untuk dapat meningkatkan jumlah kunjungan wisatawan mancanegara asal  Vietnam  ke  Indonesia.  Tak  hanya  itu,  adanya  kunjungan  wisatawan  asal  Vietnam nantinya akan menambah jumlah devisa negara (Indonesia Investment, 2015).
Upaya  kerjasama  bilateral  di  bidang  pariwisata  antara  Indonesia  dengan  Vietnam terus berlanjut dengan adanya jalinan kerjasama antara Kementerian Pariwisata Indonesia dengan  Badan  Administrasi  Pariwisata  Vietnam.  Upaya  kerjasama  tersebut  juga  telah menghasilkan nota kesepahaman yang ditandatangani oleh kedua belah pihak pada tanggal 22 Februari 2006 (Kementerian Luar  Negeri, 1994). Dalam nota kesepahaman atau MoU tersebut terdapat tiga tujuan utama rencana kerjasama yaitu:
A. Peningkatan jumlah wisatawan di kedua negara.
B. Mendorong  warga  Vietnam  dan  Indonesia  untuk  saling  melakukan  kunjungan wisata.
C. Meningkatkan  pertumbuhan  secara  sehat dalam  industri  kepariwisataan  antara kedua negara (Kementerian Luar Negeri RI, 2016).
Implementasi  kerjasama  di bidang pariwisata  antara  Indonesia dan Vietnam  dilaksanakan dengan kegiatan promosi pariwisata yang bertujuan untuk meningkatkan jumlah kunjungan wisatawan di kedua negara. Hal ini terlihat pada saat Kementerian Pariwisata Indonesia yang bekerjasama dengan Kementerian Kerjasama Internasional Pariwisata Vietnam mengadakan suatu seminar di Hanoi pada tanggal 3 Desember 2014 yang membahas tentang komitmen bersama untuk  meningkatkan kerjasama di  bidang pariwisata, rintangan dan potensi yang ada  pada  masing-masing  negara,  serta  langkah-langkah  yang  akan  ditempuh  untuk meningkatkan kinerja pada sektor pariwisata; seperti situs-situs pariwisata historis, kuliner, hingga kebudayaan untuk menarik minat dari para wisatawan (I Made Ashdiana, 2014).
Adanya  beberapa  faktor  yang  melatarbelakangi  kerjasama  dari  Indonesia  dan Vietnam, seperti agama penduduk yang sama hingga dilaksanakannya penandatangan nota kesepahaman atau MoU untuk kerjasama dibidang pariwisata, hal tersebut membuat pihak Indonesia memutuskan untuk meningkatkan hubungan kerjasama dengan Vietnam menjadi
kerjasama kemitraan strategis pada tahun 2013 dengan pariwisata sebagai salah satu pokok bahasannya  (Dzikri,  2016).  Dengan  adanya  peningkatan  hubungan  kerjasama  di  bidang pariwisata, membuat kedua pihak semakin mudah untuk mengadakan beberapa acara yang bertujuan meningkatkan pemahaman dan pengetahuan satu sama lain melalui peningkatan hubungan masyarakat. Hal ini terbukti pada tahun 2015 keduanya menyelenggarakan satu acara  yaitu  Festival “Wonderful  Indonesia” pada  tanggal  28  dan  29  November  2015  di Crescent Mall, Ho Chi Minh City oleh Kementerian Pariwisata Republik Indonesia dengan tujuan  utamanya  untuk  memperkenalkan  Indonesia  kepada  masyarakat  Vietnam  maupun para turis yang berkunjung di Vietnam (CNN Indonesia.com, 2016). Sebagai tindak lanjut dari upaya peningkatan hubungan masyarakat untuk penguatan kerjasama antara Indonesia dengan Vietnam di bidang pariwisata, pada tanggal 29 Maret sampai dengan tanggal 1 April 2018 digelar Vietnam International Travel Mart (VITM) di Hanoi International Center for Exhibition.  Pada  pelaksanaan  VITM  tersebut,  salah  satu  Manager  Marketing Tour  and Travel yang berkesempatan mengikuti pameran menyatakan bahwa para pengunjung yang mendatangi stand milik Indonesia tertarik untuk mengunjungi Bali, baru kemudian destinasi wisata daerah lain yang ada di Indonesia (Nancy Junita, 2018).
Melihat  dari  antusias  para  pengunjung  terhadap  Pulau  Bali,  membuat  pihak Indonesia  melalui  bantuan  KBRI  Hanoi  yang  kembali  bekerjasama  dengan  KJRI  Ho  Chi Minh memanfaatkan kesempatan tersebut dengan menggelar Expo “ Bali and Beyond” yang diselenggarakan  pada  bulan  agustus  2019  untuk  dapat  meningkatkan  minat  wisatawan mancanegara  terhadap  pariwisata  Indonesia.  Penyelenggaraan  Expo  tersebut  bertujuan untuk memperkenalkan dan menampilkan pesona wisata bali hingga pelatihan tari bali. Tak hanya  itu,  tujuan  lain  dari  pelaksanaan  Expo Bali  and  Beyond yaitu  agar  interaksi  antara Indonesia  dengan  Vietnam  dapat  lebih  meningkat  lagi,  terutama  Bali  –  Ho  Chi  Minh. Mengingat Bali dan  Ho  Chi  Minh sendiri  telah  menjadi  destinasi  tujuan pariwisata dunia (Sonya Michaella, 2019).
Penyelenggaraan berbagai kegiatan festival dan pameran oleh pihak Indonesia dan Vietnam,  merupakan bentuk perwujudan dari  poin kedua dalam lima poin Plan of Action (PoA) kerjasama  komprehensif di bidang pariwisata yang ditandatangani  pada tanggal  14 September  2011,  yaitu  tentang  penyelenggaraan  promosi  secara  bersama  dengan mengadakan  festival  atau  kegiatan  sejenisnya  yang  bertujuan  untuk  mengembangkan potensi pariwisata dari kedua negara (Treaty Kementerian Luar Negeri RI, 2003). Disisi lain, pelaksanaan kerjasama bilateral dibidang pariwisata yang terjalin antara Indonesia dengan
Vietnam  diharapkan  akan  membawa  dampak  yang  sangat  positif  terhadap  perekonomian Indonesia,  mengingat  sektor  pariwisata  dapat  tumbuh  sebagai  penyumbang  yang  lebih signifikan terhadap kemajuan ekonomi Indonesia (Gunawan ; Ortis, 2012: 18).
Upaya–Upaya  yang  Dilakukan  Pemerintah  Bali  dan  Pemerintah  Vietnam  dalam Persiapan Sister Province Bali – Ho Chi Minh di Bidang Pariwisata
Rencana pelaksanaan kerjasama sister province Bali – Ho Chi Minh diawali dengan adanya penerimaan kunjungan kehormatan Duta Besar Vietnam untuk Indonesia H.E. Pham Vinh Quang pada tanggal 5 Agustus 2019 oleh Wakil Gubernur Bali Tjokorda Oka Artha Ardana Sukawati (Cok Ace) sebagai bukti keseriusan kedua pihak dalam rencananya menjalankan kerjasama sister province antara Ho Chi Minh dengan Bali (Surya, 2019).

## Penerimaan Kunjungan Duta Besar Vietnam oleh Wakil Gubernur Bali
Adanya lawatan dan penerimaan kunjungan Duta Besar Vietnam untuk Indonesia oleh Wakil Gubernur Bali terkait rencana pelaksanaan kerjasama sister province antara Bali dengan Ho Chi Minh, dapat dikatakan bahwa hal tersebut telah sesuai dengan Undang-Undang Nomor 32  Tahun  2004  tentang  Pemerintahan  Daerah  yang  menjelaskan  bahwa  daerah  dapat berperan  lebih  aktif  dalam  kebijakan  politik  luar  negeri,  antara  lain  dengan  menjalin kerjasama sister province maupun sister city dengan pihak pemerintah dari negara lain (Reni Windiani, 2014).

## Upaya Yang Ditempuh Oleh Kedua Pihak Yang Bekerjasama
Rencana  pelaksanaan  kerjasama sister province  Bali-Ho  Chi  Minh  didasarkan  pada kepentingan bersama dan kesamaan karakteristik, yaitu:
A. Meningkatkan kerjasama dibidang pariwisata.
B. Menambah jumlah kunjungan wisatawan antar dua negara.
C. Menggencarkan promosi wisata untuk kedua negara.
D. Meningkatkan perekonomian dan kesejahteraan masyarakat.
E. Memiliki  kemiripan budaya yang unik  (keduanya mendapat pengaruh budaya dari Tiongkok di masa lalu).
F. Menjadi icon pariwisata di negaranya masing-masing.
Tak  hanya  kepentingan  dan  karakteristik  yang  sama,  adanya  catatan  dari  Dinas Pariwisata  Bali  terhadap  jumlah  kunjungan  Wisatawan  Vietnam  yang  mengunjungi  Bali pada  tahun  2018  sebanyak  21.323  orang  juga  menjadi  perhatian  khusus  bagi  pihak  Bali, karena dengan jumlah tersebut wisatawan mancanegara asal Vietnam belum termasuk dalam daftar 10 (sepuluh) besar wisatawan mancanegara yang datang melancong ke Bali. Terkait hal  itu, Ketua Bali  Tourism Board (BTB)  Ida Bagus Agung Partha Adnyana menyatakan bahwa  ada  rencana stakeholder terkait  untuk  menjalin  kerjasama  dengan  pihak  Vietnam terutama pada via maskapai atau airlines , karena airlines dianggap menjadi salah satu kunci dalam meningkatkan kunjungan wisatawan Vietnam ke Bali begitupula sebaliknya (Redaksi NusaBali.com, 2020).
Berkaitan dengan adanya rencana stakeholder terkait untuk menjalin kerjasama pada via maskapai, pihak pemerintah Indonesia bersama dengan pihak pemerintah Vietnam akan mengupayakan  dibukanya  penerbangan  secara  langsung  dari  Ho  Chi  Minh  ke  Bali  dan sebaliknya  yang  sejalan  dengan  keinginan  kedua  pihak  untuk  meningkatkan  potensi pariwisata  kedua  negara  (Departemen  Perdagangan  Republik  Indonesia,  2009).  Rencana tersebut  benar-benar  diwujudkan  setelah  Duta  Besar  Vietnam  untuk  Indonesia menyampaikan kepada Wakil Gubernur Bali bahwa pihaknya telah membicarakan dengan Kementerian Perhubungan terkait dengan dibukanya penerbangan langsung dari Vietnam ke Bali pada bulan oktober 2018. Hal tersebut dilakukan oleh pihak Vietnam, karena mengingat semakin tahun wisatawan yang datang ke Bali juga semakin meningkat (M. Khadafi, 2018). Upaya  komunikasi  tersebut  berhasil  memberikan  capaian  yang  sangat  baik  dalam mendukung  persiapan  kerjasama sister  province Bali  –  Ho  Chi  Minh.  Hal  ini  dibuktikan dengan dibukanya penerbangan langsung rute Ho Chi Minh City (SGN) – Bali (DPS), PP. Kedatangan pesawat dengan nomor penerbangan VJ-893 di Bandara Internasional I Gusti Ngurah Rai – Bali pada Rabu 29 Mei 2019 pukul 13.43 WITA, menandai telah dibukanya rute penerbangan langsung Ho Chi Minh – Bali oleh Vietjet Air secara resmi. Penerbangan yang  mengangkut  sebanyak  176  penumpang  tersebut  merupakan inaugural  flight dengan rute dari Ho Chi Minh ke Bali yang menggunakan maskapai berbiaya rendah atau LCC ( Low Cost Carrier ).
Dengan dibukanya rute penerbangan langsung ( direct flight ) Ho Chi Minh–Bali oleh Vietjet Air secara resmi, ternyata mampu membawa perubahan yang cukup baik  terhadap kunjungan  wisatawan  mancanegara  ke  Bali,  terutama  wisman  asal  Vietnam.  Hal  ini dibuktikan dengan adanya pertumbuhan wisman Vietnam ke Bali yang cukup tinggi yaitu sekitar  40  persen  pada  tahun  2019.  Upaya  peningkatan  jumlah  kunjungan  wisatawan mancanegara asal Vietnam ini juga mendapat dukungan dari Konsulat Jenderal RI di Ho Chi Minh  yang  telah  bekerjasama  dengan  Kementerian  Pariwisata  RI  untuk  mengadakan pertemuan  secara  langsung  para  pelaku  bisnis  pariwisata  Indonesia  yang  berjumlah  20 dengan 40 mitra bisnis di Vietnam dalam sebuah forum bisnis yang diselenggarakan di Ho Chi Minh City pada bulan September 2019 (Kabid Pemasaran Dinas Pariwisata Daerah Bali, dilansir dari NusaBali.com, 2020). Dalam forum tersebut telah mencatat nilai transaksi yang mencapai Rp 83,6 Miliar dari jumlah paket wisata yang terjual di Ho Chi Minh sebanyak 8.536  pak.  Tak  berhenti  sampai  disitu,  pihak  pemerintah  Indonesia  juga  mengusulkan adanya  penambahan  sejumlah  jadwal  penerbangan  dari  Ho  Chi  Minh  ke  Bali  (Yashinta, 2019).
Adanya penambahan jumlah layanan penerbangan secara resmi pada bulan mei 2019 yang  semula  hanya  lima  kali  dalam  sepekan  menjadi  tujuh  kali  dalam  sepekan,  ternyata mampu  menumbuhkan  angka  kunjungan  wisatawan  mancanegara  asal  Vietnam  ke  Pulau Bali. General Manager PT Angkasa Pura I (Persero) Bandar Udara I Gusti Ngurah Rai, Herry A.Y. Sikado menyatakan bahwa dalam statistik kedatangan wisatawan asal Vietnam pada tahun 2018 tercatat ada 21.155 jiwa yang datang ke Pulau Bali. Sedangkan pada tahun 2019 angka  kunjungan  wisman  Vietnam  tumbuh  mencapai  88%  dan  telah  tercatat  sebanyak 39.818 wisatawan asal Vietnam yang datang berkunjung ke Pulau Bali melalui Bandar Udara I  Gusti  Ngurah  Rai  (Ayu  Eka  Agustini,  2020).  Peningkatan  angka  kunjungan  wisatawan mancanegara asal Vietnam yang datang berkunjung ke Pulau Bali melalui Bandar Udara I Gusti Ngurah Rai, perlu dijadikan perhatian khusus oleh pihak pemerintah Indonesia. Hal ini  dimaksudkan,  agar  maskapai  penerbangan  dari  Indonesia  bisa  memanfaatkan  peluang dengan  sebaik  mungkin  agar  dapat  melayani  rute  yang  dianggap  cukup  potensial.  Hanif Salim selaku Konsulat Jenderal Republik Indonesia di Ho Chi Minh City menyatakan akan mendukung  penuh  untuk  maskapai  Sriwijaya  Airline,  Citilink,  bahkan  maskapai penerbangan  yang  paling  terkenal  yaitu  Garuda  Indonesia  untuk  dapat  membuka  rute penerbangan ke Vietnam yang terdiri 3 (tiga) rute yaitu rute Jakarta–Ho Chi Minh, Bali–Ho
Chi Minh, serta Jakarta–Hanoi dalam waktu dekat (Yashinta Difa, 2019). Kesempatan untuk dapat  melayani  rute  penerbangan  yang  potensial  tersebut,  telah  diwujudkan  oleh  pihak Garuda  Indonesia  dan  Vietnam Airlines dengan  dilaksanakannya  penandatanganan Memorandum  of  Understanding (MoU)  kerjasama  pada  tahun  2019  lalu  di  Jakarta. Penandatanganan  yang  dilakukan  oleh  Direktur  Utama  dari  Vietnam Airlines ,  Duong  Tri Thanh dengan Pahala N. Mansury selaku Direktur Utama dari Garuda Indonesia ini memiliki tujuan  untuk  memperkuat  kerjasama  dibidang services, MRO  ( maintenance,  repair,  and overhaul ) dan kargo. Tak hanya itu, kedua pihak juga sepakat untuk melakukan perluasan perjanjian kerjasama pada rute penerbangan yang salah satunya melayani rute penerbangan Jakarta – Hanoi/ Ho Chi Minh dan Bali – Ho Chi Minh (Hengki Heriandono, 2019).
Kesuksesan  pembukaan  rute  penerbangan  secara  langsung  ( direct  flight )  Bali–Ho Chi  Minh  membuat  pihak  Indonesia  kembali  menyusun  kegiatan  untuk  mempromosikan pariwisata  di  Indonesia  terutama  pesona  Pulau  Bali  kepada  para  wisatawan  mancanegara terutama Vietnam. Menanggapi hal tersebut, Kementerian Pariwisata Ekonomi dan Kreatif (Kemenparekraf) bekerjasama dengan KBRI Hanoi mengajak para influencer media sosial, sepuluh travel  blogger, fotografer  dan  jurnalis  Majalah  Travellive  asal  Vietnam  untuk menikmati  pesona  keindahan  Pulau  Dewata  Bali  dengan  mengikuti Familiarization  Trip (Famtrip) yang dilaksanakan pada tanggal 31 Oktober hingga 5 November 2019 (Jayanty Nada Shofa, 2019).
Setelah sukses dengan pembukaan rute penerbangan baru secara resmi direct flight Ho Chi Minh (SGN) – Bali (DPS) PP, selanjutnya kedua pihak menaruh perhatian kepada para  agen  travel  agar  dapat  saling  bekerjasama  untuk  mendukung  kerjasama  di  bidang pariwisata yang telah dilaksanakan oleh kedua negara. Dan sebagai bentuk keseriusan kedua pihak  dalam  mewujudkan  kerjasama  antar travel  agency untuk  mendukung  pelaksanaan kerjasama sister province Bali – Ho Chi Minh, Vietnam Travel Group (VTG Travel) saat ini telah resmi bergabung dan menjadi salah satu member atau anggota dari ASTINDO (Asosiasi Agen Perjalanan Indonesia). Bergabungnya VTG Travel (Vietnam Travel Group) menjadi salah  satu  anggota  dari  ASTINDO  pada  tanggal  25  Februari  2020,  Elly  Hutabarat  selaku Ketua ASTINDO menyatakan bahwa VTG Travel merupakan agen inbound terkemuka yang ada di Vietnam dan saat ini telah resmi menjadi anggota ASTINDO. Tak hanya itu, Elly juga mengharapkan  jumlah  kunjungan  wisatawan  dikedua  negara  dapat  semakin  meningkat, memudahkan  kedua  pihak  untuk  saling  melakukan  promosi  berbagai  destinasi  pariwisata yang  ada  di  negara  masing-masing.  Adapun  salah  satu  kerjasama  lainnya  yang  akan
dilaksanakan oleh VTG Travel dengan ASTINDO yaitu melakukan pertukaran trainer yang nantinya akan diberi pelatihan, menginngat VTG Travel sendiri merupakan agen terkemuka di Vietnam yang memiliki layanan berkualitas tinggi (Vien Dimyati, 2020).
Dalam  upaya  melakukan  pertukaran trainer untuk  diberikan  pelatihan  yang bertujuan untuk memberikan kemudahan bagi para wisatawan masing-masing negara yang akan melakukan perjalanan atau tour ke Indonesia maupun Vietnam, mampu membawa hasil yang cukup baik dengan adanya Perusahaan Dong Travel (Ketua ASTINDO, Elly Hutabarat dilansir  dari  iNews-id,  2020).  Perusahaan  Dong  Travel  merupakan  suatu  perusahaan operator tour di  Vietnam  yang  berdiri  pada  bulan  Oktober  2008  dengan  menyediakan panduan tour guide Vietnam yang tidak hanya melayani agen perjalanan global utama saja, melainkan juga melayani pelanggan domestik seperti melayani perjalanan yang bekerjasama dengan Vietnam Airlines atau Vietjet (Dong Travel.com, 2020). Setelah mampu membuka tur baru, bekerjasama dengan agen perjalanan global dan domestik, serta menjadi perusahaan operator tour yang menyediakan panduan tour guide Vietnam. Saat ini Dong Travel telah menjadi  operator tour yang  menyediakan tour  guide atau  pemandu  wisata  Vietnam berbahasa  Indonesia.  Tak  hanya  itu,  wisatawan  yang  ingin  melakukan  pemesanan  untuk berwisata  ke  Vietnam  juga  bisa  me- request  tour  giude berbahasa  Indonesia  serta  paket wisatanya (Dongtravel.com, 2020).
Pada persiapan pelaksanaan kerjasama sister province Bali-Ho Chi Minh, selain para agen atau biro perjalanan yang melayani paket tur wisata ke Bali maupun Vietnam, aspek yang lain yang juga perlu mendapatkan perhatian yaitu restoran. Mengingat biasanya para turis  melakukan  perjalanan  wisata  tidak  hanya  satu  hari  saja,  dan  hal  ini  tidak  menutup kemungkinan bahwa para turis akan mencari restoran atau tempat makan yang menyediakan menu  makanan  atau  kulinari  yang  dianggap  cocok  dengan  selera  mereka.  Terkait  hal  itu, pihak  pemerintah  Vietnam  yang  diwakili  oleh  Konsul  Vietnam  yaitu  Mr.  Pham  bersama dengan  para  komponen  pariwisata  Bali  diantaranya  Dinas  Pariwisata  Provinsi  Bali,  DPD Himpunan Pramuwisata Indonesia ( HPI ) Bali, serta Persatuan Hotel dan Restoran Indonesia ( PHRI )  Bali  melakukan  penjajakan  bersama.  Pada  kegiatan  penjajakan  bersama  yang dilaksanakan  pada  bulan  Juli  di  Sanur,  kedua  pihak  saling  mengharapkan  agar  di  tempat wisata yang sering dikunjungi oleh para wisatawan dapat  disediakan hotel, rumah makan atau restoran yang menyediakan hidangan kuliner yang sesuai dengan lidah wisatawan (Nv, 2018). Usai dilaksanakannya kegiatan penjajakan bersama, saat ini di Pulau Bali telah ada
sekitar  18  (delapan  belas)  restoran  internasional  yang  juga  menyediakan  menu  khas Vietnam, sedangkan di  Vietnam sendiri  ada 14 (empat belas) restoran yang menyediakan menu Asia yang diantaranya 8 (delapan) restoran di Hanoi dengan 3 (tiga) pilihan restoran terbaik yang menyediakan menu khas bercita rasa Indonesia (Alexjourney.id, 2019). Bukan hanya itu saja, di wilayah Ho Chi Minh sendiri saat ini telah ada sekitar 6 (enam) restoran dengan menu makanan halal yang dibuka untuk memenuhi kebutuhan para wisatawan asing yang beragama muslim (Azmitours.co.id, 2019).
Upaya  lain  yang  dilakukan  untuk  mensukseskan  persiapan  pelaksanaan  kerjasama sister province antara Bali dengan Ho Chi Minh yaitu oleh Pham Vinh Quang selaku Duta Besar  Vietnam  untuk  Indonesia  menyatakan  bahwa  pihaknya  berencana  akan  membuka Vietnamesse Corner di Bali. Hal tersebut dilakukan oleh Duta Besar Vietnam sebagai salah satu  upaya  atau  alternatif  karena  Konsulat  Jenderal  Vietnam  belum  ada  di  Bali  (Ni  Luh Rhismawati,  2019).  Berbagai  upaya  yang  dilakukan  untuk  mensukseskan  persiapan pelaksanaan  kerjasama sister  province antara  Bali  dengan  Ho  Chi  Minh,  kedua  pihak berencana akan menandatangani kerjasama sister province tersebut pada bulan April 2020 (sehingga telah direncanakan pada bulan April 2020 akan ada penandatangan dua kerjasama oleh pihak Vietnam dengan pihak Pemerintah Provinsi Bali, yang pertama yaitu kerjasama sister province antara Bali dengan Ho Chi Minh dan yang kedua yaitu kerjasama sister city Kota Denpasar dengan Kota Hue, Vietnam). Upaya menjalin kerjasama sister province yang dilakukan antara Pemerintah Provinsi Bali dengan pihak Vietnam merupakan perwujudan dari  praktek    paradiplomasi  bentuk  kedua,  yaitu  pelaksanaan  kerjasama  yang  didasarkan pada  kesamaan  tujuan  untuk  membangun  dan  mengembangkan  pariwisata,  peningkatan perekonomian  dan  kesejahteraan  masyarakat  kedua  belah  pihak  serta  sektor  lain  seperti perdagangan dan kebudayaan (Yesmon Leasa, 2019).
Namun  demikian,  Bapak  Ketut  Arnawa  selaku  Kepala/Staff  Bagian  Pemerintahan Provinsi  Bali  saat  dihubungi  melalui via  whatsapp pada  tanggal  23  Februari  2021, menyatakan  bahwa  rencana  penandatangan  tersebut  belum  sempat  dilaksanakan  karena adanya  kemunculan  pandemi  Virus Covid-19 .  Sehingga  sampai  saat  ini  untuk  rencana pelaksanaan kerjasama sister province antara Bali dengan Ho Chi Minh belum dilanjutkan kembali atau belum ada tindak lanjut kembali karena terkendala adanya wabah Virus Covid- 19 .
Upaya  Pemerintah  Bali  Dalam  Mempersiapkan  Kembali  Sektor  Pariwisata  Dimasa Pandemi
Kemunculan wabah Covid-19 pada awal tahun 2020 telah memberikan dampak buruk yang sangat signifikan bagi perekonomian Indonesia, terutama pada sektor pariwisata. Hal ini juga dibenarkan  oleh  pihak  ASTINDO  atau  asosiasi  agen  perjalanan  wisata  di  Indonesia  yang menyatakan adanya jumlah penurunan penjualan hampir 90 persen karena ada pembatalan pada bulan maret, bahkan pihaknya mencatat bahwa potensi kerugian yang dialami oleh para anggota ASTINDO dapat mencapai kisaran Rp 4 Triliun (US $244,96 juta). Keterpurukan sektor pariwisata akibat dari adanya wabah Covid-19 juga memberikan dampak buruk yang sangat  dirasakan  oleh  masyarakat  Pulau  Bali  yang  bekerja  pada  sektor  pariwisata  dan terpaksa dirumahkan atau bahkan terkena Pemutusan Hubungan Kerja (PHK). Berdasarkan data  dari  Dinas  Tenaga  Kerja  Provinsi  Bali,  per  bulan  Agustus  tahun  2020  ada  73.631 pekerja yang dirumahkan dan sebanyak 2.667 orang terkena PHK. Sementara itu dari segi pendapatan  daerah,  Bali  telah  kehilangan  sebesar  Rp  9,7  Triliun  pada  setiap  bulannya (Kabarnusa.com, 2020). Melihat kondisi tersebut, pemerintah Indonesia mulai menemukan cara baru untuk dapat menghidupkan kembali perekonomian yang terdampak akibat adanya pandemi Covid-19 dengan  menerapkan new  normal  life atau  sering  juga  disebut  era new normal melalui  penerapan  kebiasaan  baru  dengan  dilonggarkannya  peraturan  mengenai pembatasan  kegiatan  masyarakat,  namun  tetap  mematuhi  protokol  kesehatan  yang  telah dijalankan sebelumnya (Purnomo, 2020).
Dalam rangka menyambut  era new normal yang  telah diterapkan oleh Pemerintah Pusat,  Gubernur  Bali  menyampaikan  bahwa  pihak  Pemerintah  Bali  akan  mulai memberlakukan pembukaan fasilitas publik pada tanggal 9 Juli 2020 yang dibagi kedalam tiga tahapan dengan Adaptasi Kebiasaan Baru (AKB) yaitu menerapkan protokol kesehatan yang telah ditetapkan. Adapun tahapan-tahapan tersebut, antara lain:
A. Tahap  Pertama  yaitu  melaksanakan  aktivitas  secara  terbatas  dan  selektif  yang diberlakukan  hanya  untuk  lingkup  lokal  masyarakat  Bali  dan  akan  dimulai  pada tanggal 20 Juli 2020.
B. Tahap Kedua yaitu melaksanakan aktivitas secara lebih luas, termasuk pada sektor pariwisata yang akan dimulai pada tanggal 31 Juli 2020. Namun dalam tahap kedua ini masih dalam lingkup terbatas (hanya untuk wisatawan nusantara atau domestik saja).
C. Tahap  Ketiga  yaitu  membuka  pelaksanaan  aktivitas  secara  lebih  luas  lagi  (artinya aktivitas  tersebut  termasuk  untuk  wisatawan  mancanegara)  yang  nantinya  akan dimulai  pada  tanggal  11  September  2020  dan  bertepatan  pada  hari  Sugihan  Bali, Jum’at, Kliwon, Sungsang (Imam Rosidin, 2020).
Sesuai  dengan  Surat  Edaran  Gubernur  Bali  Nomor  8  Tahun  2021  Tentang Perpanjangan  Pemberlakuan  Pembatasan  Kegiatan  Berbasis  Desa/Kelurahan  Dalam Tatanan  Kehidupan  Era  Baru  di  Provinsi  Bali,  Pemerintah  Provinsi  Bali  menetapkan beberapa ketentuan perjalanan ke Pulau Bali. Adapun ketentuan tersebut, antara lain:
A. Menunjukkan surat keterangan hasil negatif uji swab berbasis PCR paling lama 2 x 24 jam sebelum keberangkatan dan sudah divaksin. Surat keterangan hasil negatif uji swab  berbasis  PCR  harus  dilengkapi barcode atau  kode  QR,  untuk  memastikan bahwa surat tersebut asli dan akurat.
B. Mengisi formulir yang telah tersedia pada aplikasi LOVEBALI yang dapat diakses melalui https://lovebali.baliprov.go.id .
C. Mengisi  kartu  kewaspadaan  sehat  atau Health  Alert  Card (HAC)  yang  dapat dilakukan melalui aplikasi e-HAC Indonesia maupun fisik di bandara.
D. Turis asing wajib menjalani masa karantina mandiri di lokasi yang telah ditetapkan selama 8 x 24 jam sesuai dengan adendum SE Satgas Penangana  Covid-19 No. 8 Tahun  2021  Tentang  Protokol  Kesehatan  Perjalanan  Internasional  Dalam  Masa Pandemi (Iqbal Muhtarom, 2021).
Upaya  Pemerintah  Provinsi  Bali  dalam  mempersiapkan  kembali  sektor  pariwisata  juga mendapat  dukungan  penuh  dari  Kementerian  Pariwisata  dan  Ekonomi  Kreatif (Kemenparekraf) pada saat penyelenggaraan Simakrama Kepariwisataan yang dilaksanakan di enam Kabupaten Provinsi Bali yakni Karangasem, Klungkung, Bangli, Gianyar, Tabanan, dan  Buleleng.  Simakarama  Kepariwisataan  yang  berlangsung  pada  tanggal  13  Oktober hingga 30 Oktober 2020 ini, dihadiri oleh berbagai pemangku kepentingan pariwisata di Bali seperti  Gabungan  Industri  Pariwisata  Indonesia  ( GIPI ),  Perhimpunan  Hotel  dan  Restoran Indonesia  ( PHRI ), Association  of  The  Indonesian  Tours  and  Travel  Agencies (ASITA), Indonesian  Hotel  General  Manager  Association (IHGMA),  Kamar  Dagang  dan  Industri (Kadin), Asosiasi Perusahaan Penyelenggara Pameran dan Konvensi Indonesia (Asperapi), serta  Gahawisri.  Kegiatan  tersebut  merupakan  ajang  pertemuan  bagi  seluruh  elemen masyarakat  Bali  untuk  mempererat  jalinan  persaudaraan  dan  silaturahmi  dengan mensosialisasikan  berbagai  kebijakan  yang  didedikasikan  untuk  menggairahkan  kembali
sektor  pariwisata  Bali  di  masa  pandemi.  Simakarama  Kepariwisataan  tersebut  turut  (Eva Fitriani, 2020).
Pihak  Pemerintah  Provinsi  Bali  hingga  saat  ini  masih  terus  menggencarkan pelaksanaan  vaksinasi Covid-19 kepada  masyarakat  guna  menekan  laju  penyebaran  virus Covid-19 , agar dapat mempercepat bangkitnya sektor pariwisata dan perekonomian Provinsi Bali.  Wakil  Bupati  Badung,  I  Ketut  Suiasa  menyatakan  bahwa  Pemkab  Badung  telah berkomitmen  untuk  menuntaskan  pelaksanaan  vaksinasi  khususnya  di  daerah  pariwisata serta  melaksanakan  perluasan  wilayah  vaksinasi  yang  bertujuan  untuk  memperluas  zona hijau.  Hal  tersebut  dilakukan  guna  membangun  kembali  kepercayaan  wisatawan  agar merasaa  aman,  nyaman  dan  tidak  merasa  khawatir  bahkan  ragu  untuk  mengunjungi  atau berlibur  ke  Pulau  Bali.  Untuk  kawasan  wisata  Kuta,  Pemkab.  Badung  memfokuskan program  vaksinasi  dengan  cara drive  thru mengingat  kawasan  ini  merupakan  kawasan dengan sirkulasi kendaraan yang padat. Sedangkan untuk para tamu asing yang berkeinginan untuk  mengikuti  vaksinasi  di  wilayah  Badung,  tamu  tersebut  harus  mendapatkan rekomendasi  dari  kedubes  masing-masing  dengan  tujuan  untuk  menghindari  hal-hal  yang tidak diinginkan di kemudian hari (Naufal Fikri Yusuf, 2020).
Adapun  upaya  lain  yang  dilakukan  oleh  Pemerintah  Bali  untuk  memberikan  rasa aman bagi para wisatawan yaitu dengan mennyediakan GeNose (alat deteksi terhadap virus Corona) di beberapa kawasan wisata. Alat deteksi ini lebih simpel dalam pengoperasian dan perolehan hasilnya lebih cepat, dan untuk saat ini kawasan objek wisata yang telah terdapat atau  menyediakan  GeNose  adalah  kawasan  Pura  Uluwatu,  Jimbaran  (Izarman,  2021). Penyediaan  GeNose  sebagai  alat  deteksi  terhadap  virus  Corona  di  kawasan  wisata  oleh Pemerintah Provinsi Bali merupakan suatu bentuk implementasi dari pengertian Pariwisata menurut UU No. 10 Tahun 2009 yang memiliki definisi berbagai macam kegiatan wisata yang didukung oleh berbagai fasilitas serta layanan yang disediakan masyarakat, pengusaha, pemerintah,  dan  pemerintah  daerah  (I  Ketut  Suwena  &  I  Gusti  Ngurah  Widyatmaja, 2017:17).

## KESIMPULAN
Hubungan  diplomatik  yang  terjalin  antara  Indonesia  dengan  Vietnam  telah  mampu menghasilkan  bentuk  kerjasama  diberbagai  bidang,  tak  terkecuali  bidang  pariwisata. Kerjasama di bidang pariwisata dilakukan, mengingat sektor pariwisata merupakan sektor yang  dapat  bertumbuh  sebagai  penyumbang  yang  lebih  signifikan  terhadap  kemajuan
ekonomi di Indonesia dan menjadi salah satu poin kerjasama pada plan of action kerjasama kemitraan  strategis  antara  Indonesia  dengan  Vietnam.  Dalam  melaksanakan  kerjasama  di bidang  pariwisata,  kedua  pihak  telah  menggelar  berbagai  bentuk  kegiatan  yang  bertujuan untuk  mengenalkan  sekaligus  mempromosikan  pariwisata  dari  masing-masing  negara. Adapun destinasi pariwisata dari kedua negara yang masih menjadi favorit wisatawan yaitu Bali dari Indonesia dan Ho Chi Minh City yang berada di Vietnam. Hal tersebut membuat kedua  pihak  melalui  perwakilannya  sepakat  untuk  melakukan  kerjasama sister  provinnce Bali–Ho Chi Minh di bidang pariwisata.
Pada  bulan  Agustus  2019  Wakil  Gubernur  Bali  Tjokorda  Oka  Artha  Ardana Sukawati menerima kunjungan kehormatan secara resmi dari Pham Vinh Quang selaku Duta Besar  Vietnam  guna  membahas  keseriusan  kedua  pihak  dalam  rencana  pelaksanaan kerjasama sister  provinnce Bali–Ho  Chi  Minh  di  bidang  pariwisata  yang penandatanganannya akan dilaksanakan pada bulan April 2020. Namun hal tersebut belum sempat dilaksanakan akibat munculnya pandemi COVID-19 yang memberikan dampak luar biasa di berbagai aspek kehidupan.
Terkait dengan persiapan pelaksanaan kerjasama sister provinnce antara Bali dengan Ho Chi Minh, saat ini Pemerintah Provinsi Bali sedang gencar dalam upaya menghidupkan kembali  sektor  pariwisata  guna  meyakinkan  para  wisatawan  agar  merasa  aman  saat berwisata ke Pulau Bali. Adapun beberapa upaya yang dilakukan oleh Pemerintah Provinsi Bali yaitu:
1. Mulai  melakukan  pembukaan  fasilitas  publik  kedalam  tiga  tahapan  dengan menerapkan protokol kesehatan yang telah ditetapkan oleh Pemerintah Pusat.
2. Memberikan  beberapa  persyaratan  bagi  para  wisatawan  yang  akan  melaksanakan liburan ke Pulau Bali.
3. Mendorong pelaksanaan vaksinasi pada seluruh elemen masyarakat.
4. Melakukan perluasan zona hijau dengan melaksanakann perluasan wilayah vaksinasi dengan sistem jemput bola pada salah satu wilayah di Pulau Bali yaitu Denpasar yang merupakan kawasan padat kendaraan.
5. Menyediakan  GeNose  (alat  deteksi  terhadap  Virus  Corona)  di  beberapa  kawasan wisata,  dan  saat  ini  kawasan  wisata  yang  telah  menyediakan  alat  tersebut  adalah Kawasan Pura Uluwatu, Jimbaran.

## DAFTAR PUSTAKA
Agustini, A. E. (2020). Maskapai Permudah Akses Turis Indochina ke Bali. Denpasar: Bali Tribune.co.id.  Diakses  dari https://balitribune.co.id/content/maskapai-permudah- akses-turis-indochina-ke-bali . Diakses pada 4 Maret 2021
Alex. (2019). Restoran Halal Dengan Cita Rasa Indonesia di Hanoi. Alexjourney.id.
Ari.  (2019). Vietnam  Gandeng  Bali  untuk  Kerjasama  Pariwisata. Denpasar: Balicitizen.com.  Diakses  dari  https://balicitizen.com/vietnam-gandeng-bali-untuk- kerjasama-pariwisata diakses pada 27 Oktober 2020
Asdhiana,  I.  M.  (2014). Indonesia-Vietnam  Jajaki  Kerjasama  Pariwisata. Hanoi:
Kompas.com. Diakses
dari https://amp-kompas-
com.cdn.amproject.org/v/s/amp.kompas.com/travel/read/2014/12/04/142100027/Ind onesia-Vietnam.Jajaki.Kerja.Sama.Pariwisata?amp_js_v diakses pada 15 November 2020
Cuong, T. (2013, Agustus). Memperkuat Kerjasama Ekonomi, Perdagangan Dan Investasi Vietnam-Indonesia .  (T.  Khoa,  Penyunt.).  Diakses  dari https://m.vovworld.vn/id- ID/rumah-asean/memperkuat-kerjasama-ekonomi-perdagangan-dan-investasi- vietnam-indonesia-173871.vov .  Diakses pada 29 September 2020 Departemen Perdagangan Republik Indonesia. (2009). Mendag  Pimpin Joint Commission Indonesia  –  Vietnam  Ke-5 :  Bahas    Isu-isu  Bilateral  Bidang  Ekonomi  Secara Komprehensif. Departemen Perdagangan Republik Indonesia, hal. 2. Jakarta.
Denkin, Norman. K. 2012. Triangulasi dalam Penelitian Kualitatif . Dimyati,  V.  (2020, Februari  25).  VTG  Travel  Targetkan  20.000  Wistawan  Indonesia Berkunjung ke Vietnam . (V. Dimyati, Penyunt.)
Direktorat Jenderal Pariwisata Republik Indonesia. 1989: 3. Diakses pada 11 Januari 2021 Fitriani,  E.  (2020). Pemerintah  Dukung  Bali  Gairahkan  Kembali  Pariwisata. Jakarta: Beritasatu.com. Diakses
dari https://www-beritasatu-
com.cdn.ampproject.org/v/s/www.beritasatu.com/amp/ekonomi/686553/pemerintah- dukung-bali-gairahkan-kembali-pariwisata?amp_js_v Diakses pada 5 Juni 2021 Frankel, J. Hubungan Internasional : Sungguh Bersaudara. Jakarta. 1980 Goenawan, Ortis  Oliver. (2012). Rencana Strategis  Pariwisata  Berkelanjutan  Dan Green Jobs Untuk Indonesia, 18. Jakarta: ILO Country Office Hazliansyah.  (2014). Indonesia-Vietnam  Jajaki  Kerjasama  Pariwisata. Hanoi:  Vietnam: Republika.co.id. Diakses
dari https://m-republika-co-
id.cdn.ampproject.org/v/s/m.republika.co.id/amp/indonesia-vietnam-jajaki- kerjasama-pariwisata diakses pada 29 September 2020 Heriandono,  H.  (2019). Tingkatkan  Kerjasama,  Garuda  Indonesia  Dan  Vietnam  Airlines Tandatangani Memorandum of Understanding. Jakarta: GarudaIndonesia.com. Indonesia Investment. (2015). Industri Pariwisata Indonesia . Indonesia Investment.
Izarman. (2021). Setelah Vaksin, Kasus Covid-19 Melandai: Pertanda Pulihnya Pariwisata Bali? Bali: Partolipost.com. Diakses dari https://www.patrolipost.com/82539/setelah- vaksin-kasus-covid-19-melandai-pertanda-pulihnya-pariwisata-bali/ Diakses  pada  5 Juni 2021
Junita,  N.  (2018). Pameran  Wisata  Vietnam,  Bali  dan  Yogyakarta  Terfavorit. Hanoi: Bisnis.com. Diakses
dari https://m.bisnis.com/traveling/read/20180331/224/778462/pameran-wisata-vietnam- bali-dan-yogyakarta-terfavorit# diakses pada 13 Oktober 2020 Kabarnusa.com. (2020, September). Wagub Bali Tegaskan Pemulihan Parwisata Utamakan Penerapan Prokes . Denpasar. Diakses dari
https://www.kabarnusa.com/2020/09/wagub-bali-tegaskan-pemulihan.html Diakses pada 20 September 2020
Kementerian  Luar  Negeri  Republik  Indonesia.  (1994,  april  27). Memorandum  Saling Pengertian Indonesia dengan Vietnam. Kementerian Pariwisata RI Kementerian Luar Negeri Republik Indonesia. (2011). Diplomasi 2011 – Kemlu . Ringkasan
Eksekutif. Diakses dari
https://kemlu.go.id/download/L3NpdGVzL3B1c2F0L0RvY3VtZW50cy9CdWt1L0R pGxvbWFzaSUyMEluZG9uZXNpYS9CdWt1JTlwRGlwbG9tYNpJTIwSw5kb25lc2 lhJTwMjAxMS5wZGY= .  Diakses pada 13 Mei 2021 Kementerian Luar Negeri Republik Indonesia. (2016). Treaty Kementerian Luar Negeri RI . Basis Data Perjanjian Internasional. Diakses dari
http://treaty.kemlu.go.id/index.php/treaty/index?Treaty%5Bcountry_id
Khadafi, M. (2018, Oktober). Bahas Sister City, Duta Besar Vietnam Temui Cok Ace. (F. R.  Arief,  Penyunt.)  Diakses  dari https://www.laduni.id/rssaswaja/read/16803/bahas- sister-city-duta-besar-vietnam-temui-cok-ace Diakses pada 1 Februari 2021
Klotz, Audie, dan Prakash, Deepa. 2008. Qualitative Methods in International Relations: A Pluralist Guide. Houndmills: Palgrave Macmillan.
Leasa,  Y.  (2019). Sister  Province  Ho  Chi  Minh  City  dengan  Bali. Denpasar:  bizlaw.id. Diakses dari https://m.bizlaw.id/read/10121/Sister-Province-Ho-Chi-Minh-City- dengan-Bali diakses pada 22 November 2020
Margono. 2001. Metode Penelitian . Jakarta: Renika Cipta Michaella,  S.  (2019). Pesona  Bali  Hadir  di  Ho  Chi  Minh  . Ho  Chi  Minh:  Medcom.id. Diakses dari https://m.medcom.id/amp/JKRVP0wK-pesona-bali-hadir-di-ho-chi- minh diakses pada 15 Oktober 2020 Muhtarom, I. (2021). Aturan Terbaru Bagi WNA dan WNI Yang Mau Masuk ke Indonesia
Selama PPKM Darurat.
Jakarta: Tempo.co. Diakses dari
https://bisnis.tempo.co/amp/1481244/aturan-terbaru-bagi-wna-dan-wni-yang-mau- masuk-ke-indonesia-selama-ppkm-darurat Diakses pada 10 Juli 2021 Nasir, Moch. 1999. Metodelogi Penulisan . Jakarta: Ghalia Indonesia Nurhabibi,  D.  (2016).  Alasan  Dalam  Kerjasama  Kemitraan  Strategis  Bidang  Pariwisata Dengan Vietnam Pada Tahun 2013. Jurnal FISIP , 19-20. Nsson,  Christer  J.  2013. Diplomasi,  Tawar  Menawar  dan  Negosiasi .  Dalam  Walter Carlsnaess et.al.. Handbook Hubungan Internasional. Bandung: Nusa Media.
Nv. (2020). Bali Intensif Garap Wisatawan Vietnam . Diakses dari https://www.nusabali.com/berita/66398/bali-intensif-garap-wisatawan-vietnam Diakses pada 19 Maret 2020
Nv. (2020). Pariwisata Bali Seriusi Pasar Vieetnam. Diakses dari https://www.nusabali.com/berita/35021/pariwisata-bali-seriusi-pasar-vietnam Diakses pada 15 Oktober 2020
Perwita, A. B., & Yani, Y. M. (2014). Pengantar Ilmu Hubungan Internasional (4th Edition ed.). Bandung, Jawa Barat: Remaja Rosdakarya.
Purnomo,  A.  (2020).  COVID-19  Terhadap  Bisnis:  Implikasi,  Strategi,  dan  Asesmen. Surabaya: Yayasan Kita Menulis, E-ISBN: 978-6237645-72-6.
R. C. (2016). Kemenpar Jaring Wisman Vietnam Dengan Strategi Yang Unik. Jakarta: CNN Indonesia.  Diakses  dari https://m.cnnindonesia.com/gaya-hidup/20160922142746- 207-160293/kemenpar-jaring-wisman-vietam-dengan-strategi-yang-unik Diakses pada 28 Desember 2020
Revani,  S.  S.  (2018). Pengaruh  Program  Asean  Economic  Community  (AEC)  Dalam Meningkatkan  Perekonomian  Dan  Sumber  Daya  Manusia  Di  Bidang  Pariwisata Indonesia . Jurnal Hukum Internasional , 70. Rhismawati, N. L., & Lazuardi, A. (2019). Wagub Bali Dukung Rencana Kerjasama dengan Ho Chi Minh City. Denpasar: AntaraNews Bali. Rosidin,  I.  (2020). Resmikan  Penerapan  Tatanan  Normal  Baru,  Gubernur  Bali:  Selamat Beraktivitas . Diakses dari
https://denpasar.kompas.com/read/2020/07/09/153/70/451/resmikan-penerapan- tatanan-normal-baru-gubernur-bali-selamat-beraktivitas Diakses pada 24 Mei 2021 Shofa,  J.  N.  (2019). Kemenparekraf  Ajak  Influencer  Medsos  Vietnam  Famtrip  ke  Bali. Jakarta: Beritasatu-com.cdn.
Soldatos, Panayotis. 1990 . “An Explanatory Framework for the Study of Federated States as Foreign Policy Actors” .In Hans J. Michelmann and Surya. (2019). Bali-Vietnam Rintis Kerjasama 'Sister Province'. Denpasar: RedaksiBali.com.  Diakses  dari http://www.redaksibali.com/2019/08bali-vietnam- rintis-kerjasama-sister.html ? diakses pada 5 Mei 2020 Suwanti.  (2020,  Desember  Wednesday). Vietnam  Harap  Ekspansi  Kerjasama  dengan Indonesia ke Sektor Digital . (M. Sunyoto, Penyunt.) Diakses dari https://m.antaranews.com/berita/1909944/vietnam-harap-ekspansi-kerja-sama- dengan-indonesia-ke-sektor-digital . Diakses pada 22 Mei 2021 Suwena, I. K., & Widyatmaja, I. G. (2017). Pengetahuan Dasar Ilmu Pariwisata . Denpasar, Bali: Pustaka Larasan: Denpasar, Bali.
Suyanto,  B.  (2015,  Juni). Indonesia-Vietnam  Tingkatkan  Hubungan  Diplomatik .  (A. Antarakalbar, Penyunt.). Diakses dari https://kalbar-antaranews- com.cdn.ampproject.org/v/s/kalbar.antaranews.com/amp/berita/334324/indonesia- vietnam-tingkatkan-hubungan-diplomatik/amp_js_v diakses pada 12 Oktober 2020 The Goverment of Indonesia and Vietnam. (2013). Plan of Action In period of 2014-2018 for the implementation of the strategic pertnership between the republic of Indonesia and the socialist republic of vietnam. Plan of Action . Bali. Tra, H. (2016). Hubungan Vietnam-Indonesia: Setahun setelah masuk Komunitas ASEAN. Radio  Suara  Vietnam-45  Ba  Trieu.  Hanoi:  VOVworld.  Diakses  dari https://m.vovworld.vn/id-ID/rumah-asean/hubungan-vietnam-indonesia-setahun- setelah-masuk-komunitas-asean-498226.vov diakses pada 20 September 2020
Treaty  Kementerian  Luar  Negeri  RI.  (2003). Basis  Data  Perjanjian  Internasional. Basis Data  Perjanjian  Internasional.  Diakses  dari http://treaty.kemlu.go.id/uploads- pub/1868_VNM-2003-0022.pdf
Voice of Vietnam. (2015). Masa 60 Tahun Hubungan Diplomatik Indonesia Vietnam. VOV Weinstein, Franklin B. (1976). Indonesia Foreign Policy and the Dilemma of Dependence: From Sukarno to Suharto . I thaca: Cornell University Press. Windiani, R. (2014). Implementasi Sister Province Provinsi Jawa Tengah Dengan Negara Bagian Queensland Australia Di Bidang Pertanian . Jurnal Ilmu Sosial , 13 , 20-36. Yusuf,  N.  F.  (2021,  April). Pemkab  Badung  Terus  Genjot  Vaksinasi  COVID-19 .  (A. Lazuardi, Penyunt.). Diakses dari https://bali.antaranews.com/berita/232994/pemkab- badung-terus-genjot-vaksinasi-covid-19 Diakses pada 17 April 2021
Yoeti, O. A. (1996). Pengantar Ilmu Pariwisata, Bandung: Angkasa ____. (2019). 6 Restoran Halal di Ho Chi Minh. Bogor: Azmitours.co.id.
https://kalbarantaranews .com.cdn.ampproject.org/v/s/kalbar/antaranews.com/amp/berita/33 4324/Indonesia vietnam-tingkatkan-hubungan-diplomatik?amp_js_v Diakses pada 22 Mei 2021
https://www.dongtravel.com/blog/tour-guide-vietnam-berbahasa-indonesia Diakses pada 19 Oktober 2020
https://www.inews.id.cdn.ampproject.org/v/s/www.inews.id/amp/travel/destinasi/targetkan -20-ribu-wisatawan-indonesia-tawarkan-destinasi-alam-hingga-sejarah?amp_js_v Diakses pada 21 April 2021
http://perspectivesnews.com/2020/01/22/tahun-2019-turis-asal-australia-terbanyak-
kunjungi-bali/ Diakses pada 3 Maret 2021 https://www.nusabali.com/berita/35021/pariwisata-bali-seriusi-pasar-vietnam Diakses pada 6 Oktober 2020
https://www.tripadvisor.co.id/Restaurants-g294226-c41-Bali.html Diakses  pada  7  Oktober 2020