## PENGEMBANGAN MODEL PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DALAM PENGELOLAAN OBYEK WISATA ALAS KEDATON

## I Gusti Ketut Purnaya
Sekolah Tinggi Pariwisata Bali Internasional
Surel: igkpurnaya@yahoo.co.id

## ABSTRACT
Alas Kedaton Tourism Object has a unique natural resource and it is potential to be attraction for the tourist to visit it. The development of Alas Kedaton Tourism Object will be running well if the quality of natural resource and human  resources is balance. The quality of human resources is one of the important factor to develop the potency of Alas Kedaton Tourism Object  to be excellent. When the human  resources  are  qualified,  the  tourism  resource  will  be  better.  Local  society  are  the  human resources that has to be involved. The involvement of local community  will give a positive effect  for them. The principle of tourism development which is from the community, by the community, and for the community will influence the life of the community to be better. The purposes of this research will be reach in two steps, they are 1) To know the potency of Alas Kedaton Tourism Object , like its culture variety  and  its  unique  social  society  life  but  the  uttilization  is  not  maximun,  2)  To  identify  the development method of community empowerment in managing Alas Kedaton Tourism Object , which is not maximum. This research is using qualitative method. It is used to get data or descriptive explanation about Alas Kedaton Tourism Object and the its prolem. It is also using descriptive-qualitative analysis technic, internal and external factor analysis, and SWOT analysis. The results of this research are 1) The form of community empowerment in managing Alas Kedaton Tourism Object, 2) The development of community empowerment in managing Alas Kedaton Tourism Object.
Keywords: community empowerment, tourism development, Alas Kedaton Tourism Object

## I. PENDAHULUAN
Pariwisata  merupakan  salah  satu  sektor andalan  perekonomian  Bali.  Menurut  Dinas Pariwisata  Provinsi  Bali,  jumlah  wisatawan  ke Bali  selama  tahun  2016  sebanyak  4.878.655 orang  naik  sebesar  8,33  persen  dibandingkan dengan  periode  sama  tahun  2012  sebanyak 4.503.653  orang.  Dengan  adanya  peningkatan kunjungan  wisata  berdampak  positif  terhadap pertumbuhan pariwisata di Bali seperti peningkatan  pendapatan  daerah,  penciptaan lapangan  kerja,  dan  peningkatan  kesejahtraan masyarakat.  Dikemukakan  pula  oleh  Pendit (1990)  bahwa  pariwisata  mampu  menghasilkan pertumbuhan ekonomi, karena dapat menyediakan  lapangan  kerja,  menstimulasi berbagai  sektor  produksi,  serta  memberikan kontribusi  secara  langsung  bagi  kemajuan- kemajuan  dalam  usaha-usaha  pembuatan  dan perbaikan  pelabuhan,  jalan  raya,  pengangkutan, serta mendorong pelaksanaan program kebersihan dan kesehatan, proyek sasana budaya, pelestarian  lingkungan  hidup  dan  sebagainya yang  dapat  memberikan  keuntungan  dan
kesenangan  baik  kepada  masyarakat  setempat maupun wisatawan dari luar.
Pengembangan  suatu  Obyek  Wisata yang dilakukan dengan benar akan meningkatkan pendapatan  ekonomi  masyarakat  setempat. Menurut  Kusudianto  Hadinoto  (1996)  bahwa suatu  tempat  wisata  yang  direncanakan  dengan baik,  tidak  hanya  memberikan  keuntungan ekonomi  yang  memperbaiki  taraf,  kualitas  dan pola  hidup  komunitas  setempat,  tetapi  juga peningkatan  dan  pemeliharaan  lingkungan  yang lebih  baik.  Pariwisata  dapat  memaksimalkan keuntungan dan dapat meminimalkan permasalahan  bila  dilakukan  dengan  benar  dan tepat.
Pengembangan    pariwisata    tanpa perencanaan  yang  baik  akan  banyak  menemui hambatan atau kegagalan, terutama konflik yang terjadi  antara  pemerintah  dan  masyarakat/ pengelola  karena  adanya  perbedaan  visi  dan misi    pengembangan    pariwisata    itu    sendiri. Menurut  Kusudianto  Hadinoto  (1996)  suatu tempat wisata apabila tidak direncanakan dengan baik  maka  akan  menyebabkan  kerusakan lingkungan  fisik,  barang-barang  sejarah,  dan
menimbulkan  ketidaksukaan  penduduk  sekitar terhadap  wisatawan  maupun  obyek  wisata tersebut  dimana  pada  akhirnya  menimbulkan kerugian  bagi  pengelola  tempat  wisata  tersebut. Oleh  karena  itu  mempersamakan  pemahaman atau    menyamakan    persepsi    merupakan    jalan yang    terbaik    untuk  mempertemukan  tiga kepentingan dalam pengelolaan pariwisata yaitu konsumen, pengelola/ masyarakat dan pemerintah. Demikian halnya dengan daya tarik Alas Kedaton yang saat ini tengah mengembangkan  industri  pariwisata  agar  lebih baik.
Obyek  Wisata  Alas  Kedaton  memiliki potensi wisata baik dengan keindahan alam serta ribuan  kera  dan  ribuan  burung  kalong  yang menjadi  salah  satu  tujuan  wisata  menarik. Terdapat  sebuah  pura  Dalem  Kahyangan Kedaton  di  kawasan  obyek  wisata  sehingga mencirikan  kegiatan  budaya  yang  dilakukan masyarakat. Sebagai living monument dan living culture Pura  Dalem  Kahyangan  Kedaton berfungsi  sebagai  media  pemujaan  yang  sakral bagi masyarakat desa Kukuh, Kecamatan Marga, Kabupaten  Tabanan.  Masyarakat  Desa  Kukuh secara turun-temurun berkewajiban dan bertanggung jawab atas kelestarian pura ini, yaitu melaksanakan  pemeliharaan  semua  bangunan- bangunan  pura  dan  lingkungan  di  sekitarnya, supaya  tetap  terpelihara  dengan  baik  dengan lingkungan yang nyaman dan ramah. Pelestarian hutan di sekitar pura sebagai kesatuan ekosistem, sejak dahulu telah menjadi urusan desa dan telah diatur  dalam awig-awig. Disisi  lain,  pelestarian nilai-nilai religius, juga dilakukan oleh masyarakat desa dengan melaksanakan upacara- upacara  keagamaan  secara  teratur  dan  berkala pada hari-hari tertentu menurut pedoman agama Hindu yang berlaku setempat, supaya masyarakat selalu dalam keadaan selamat dan sejahtera.
Di kawasan Obyek Wisata Alas Kedaton terdapat art shop yang menjual kerajinan tangan serta  barang  kerajinan  lainnya,  yang  dapat ditemukan  mulai  dari  tempat  parkir  hingga bagian dalam obyek. Barang kerajinan sebagian merupakan  hasil  karya  tangan  dari  masyarakat Alas Kedaton. Dengan adanya potensi wisata dan sarana prasarana yang memadai termasuk dengan parkir area yang luas, membuat obyek wisata alas kedaton sangat menarik untuk dikunjungi.
Tingkat kunjungan wisatawan ke Obyek Wisata  Alas Kedaton dalam lima tahun  terakhir pada periode 2010-2016 dapat dilihat pada tabel 1 berikut:

## Tabel 1.
Jumlah Kunjungan Wisatawan ke Alas KedatonTahun 2012-2016 No Tahun Jumlah Kunjungan (orang) 1 2012 127,542 2 2013 122,423 3 2014 114,218 4 2015 97,546 5 2016 96,850
Sumber: badan pusat statistik Provinsi Bali Pada era tahun 1990-hingga tahun 2001, Alas  Kedaton  menjadi  objek  wisata  favorit dengan  kunjungan  per  hari  rata-rata  5.000 wisatawan.  Namun  jika  dilihat  tabel  1.1 kunjungan  wisatawan  Alas  Kedaton  mengalami penurunan  yang  cukup  signifikan  dimana  dari tahun 2010-2016 selalu mengalami penurunan 1- 5%.
Jika dibandingkan dengan jumlah kunjungan  wisatawan  ke  Bali,  tentu  jumlah kunjungan  ke  Alas  Kedaton  sangat  sedikit. Menurut I Gusti Bagus Suryawan selaku manajer pengelola Obyek Wisata Alas Kedaton, masyarakat  Desa  Kukuh  dalam  mengelola  Alas Kedaton
masih kurang mampu mengembangakan  potensi  obyek  wisata  yang ada.  Mulai  dari  promosi  yang  tidak  berjalan dengan  baik,  fasilitas  pendukung  yang  kurang, produk wisata dan kualitas pelayanan guide lokal yang  belum  maksimal  mengakibatkan  minat wisatawan ke Alas Kedaton menurun. Bila tidak ditangani  dengan  cepat  dan  tepat,  bukan  tidak mungkin  Obyek  Wisata  Alas  Kedaton  akan menghilang dari perkembangan pariwisata Bali.
Obyek  Wisata  Alas  Kedaton  memiliki sumber  daya  alam  yang  unik  dan  sangat berpotensi  menjadi  daya  tarik  bagi  wisatawan untuk berkunjung. Tapi jika kualitas sumber daya alam  yang  ada  tidak  dibarengi  dengan  sumber daya manusia yang berkualitas tentu perkembangan Alas Kedaton tidak akan berjalan dengan  baik.  Kualitas  sumber  daya  manusia menjadi  salah  satu  faktor  pendukung  untuk mengembangakan  potensi  yang  dimiliki  oleh Obyek Wisata Alas Kedaton supaya bisa kembali menjadi  Obyek  Wisata  unggulan.  Semakin berkualitas  sumber  daya  manusia  yang  dimiliki tentu  pengembangan  akan  berjalan  lebih  baik lagi.  Manfaat  dari  kualitas  pelayanan  yang  baik akan  meningkatkan  citra  dan  loyalitas  para wisatawan.  Dengan  pelayanan  yang  baik  serta potensi  dari  Alas  Kedaton  tentu  meningkatkan citra  dari  Alas  Kedaton  di  mata  wisatawan
sehingga  wisatawan  merasa  nyaman  untuk datang berkunjung lagi. Perkembangan pariwisata  yang  sangat  pesat  serta  keinginan wisatawan  yang  semakin  beragam,  tentu  sangat penting  untuk  menjaga  atau  meningkatkan loyalitas wisatawan. Membangun kesetiaan pada wisatawan  tentu  akan  membantu  meningkatkan perkembangan Obyek Wisata Alas Kedaton.
Manajemen pengelolaan pariwisata pada    dasarnya    adalah    manajemen    yang berkaitan    dengan  bagaimana  memuaskan konsumen    atau  memberikan  pengalaman  yang berkualitas.  Karena  wisatawan  yang  tidak  puas mungkin  tidak  akan  datang  lagi  ke  suatu destinasi, tidak membeli produk atau memberikan  rekomendasi  yang  negatif  kepada orang-orang  terdekatnya.  Hal  ini  dapat  menjadi promosi  dari  mulut  ke  mulut  yang  negatif ( negative words of mouth ).Padahal Bali berdasarkan  berbagai  hasil  penelitian  sangat dikenal karena promosi dari mulut  ke mulut. Bila wisatawan  menginginkan  sesuatu  yang  otentik, maka seorang produsen harus dapat memberikan informasi yang lengkap, jelas, rasional sehingga memuaskan  keinginan  semua  pihak.  Misalnya wisatawan  menginginkan  lingkungan  yang bersih,  mereka  berasal  dari    negara  yang memiliki  budaya  bersih,  tertib,  maka  mari ciptakan lingkungan yang bersih. Jika wisatawan menginginkan  informasi  yang  otentik,  maka diperlukan  sumberdaya  manusia  yang  mampu memberikan  informasi  yang  bermakna  kepada wisatawan  (McCabe, 2009).
Pengembangan pariwisata harus merupakan pengembangan yang terencana secara menyeluruh sehingga bisa memberi manfaat bagi masyarakat,  baik  dari  segi  ekonomi,  sosial,  dan kultural, guna mengurangi timbulnya permasalahan  yang  bersifat  negatif.  Untuk menunjang  pembangunan  pariwisata  secara berkelanjutan,  pengelolaan  sumber  daya  alam dan  lingkungan  hidup  harus  diarahkan  agar tercipta keseimbangan lingkungan serta kelestarian  fungsi  sehingga  dapat  memberikan manfaat  yang  maksimal  bagi  pembangunan  dan kesejahteraan masyarakat. Selain pengembangan sumber daya alam, kualitas sumber daya manusia juga  harus  ditingkatkan  guna  menunjang kepuasan wisatawan dalam melakukan perjalanan ke suatu daerah tujuan wisata. Dengan sumber daya manusia yang berkualitas tentu akan meningkatkan  kualitas  pariwisata  itu  sendiri, melalui ide-ide dan gagasan baru sehingga suatu Obyek Wisata akan terus berkembang dan tidak mati.
Berdasarkan uraian yang telah dipaparkan  maka  masalah  penelitian  yang diangkat dalam penelitian ini adalah:
1. Bagaimana bentuk pemberdayaan masyarakat  dalam  pengelolaan  obyek wisata Alas Kedaton?
2. Bagaimana pengembangan model
pemberdayaan masyarakat dalam pengelolaan obyek wisata Alas Kedaton? Tujuan  dilakukan  penelitian  dalam pengembangan model pemberdayaan masyarakat dalam pengelolaan Obyek Wisata Alas Kedaton adalah:
1. Mengetahui  potensi  wisata  di  obyek wisata Alas Kedaton seperti keanekaragaman  budaya  dan  kehidupan sosial  masyarakat  yang  unik  namun belum maksimal pemanfaatannya.
2. Melakukan  Pemberdayaan  masyarakat dalam pengelolaan di obyek wisata Alas Kedaton yang saat ini belum maksimal.
3. Melakukan pengembangan kondisi obyek  wisata  Alas  Kedaton  jika dibandingkan dengan jumlah kunjungan wisatawan  Bali,  jumlah  kunjungan wisatawan  Alas  Kedaton  sangat  kecil dan tingkat pertumbuhannya tidak terlalu besar dibandingkan dengan obyek wisata yang sejenis.

## II. METODE PENELITIAN
Keseluruhan  proses  penelitian  dan penulisan dirancang dengan pendekatan kualitatif  dan  kuantitatif.  Pendekatan  kualitatif diterapkan  dalam  pengumpulan  data,  kajian pustaka,  penelitian  lapangan,  analisis  data,  dan penyajian hasil analisis atau penulisan sedangkan pendekatan kuantitatif digunakan untuk mengevaluasi  faktor  internal  dan  eksternal. Berkaitan  dengan  penelitian  yang  dilakukan  di Obyek  Wisata  Alas  Kedaton,  informan  yang dipilih adalah tokoh dan warga masyarakat lokal yang  benar-benar  mengetahui  dan  memahami dan  memiliki  informasi  yang  lengkap  tentang seluk  beluk  pengembangan  Obyek  Wisata  Alas Kedaton.  Teknik  pengumpulan  data  yang ditetapkan  adalah  teknik  dengan  pengamatan, dokumen, perpustakaan, kuesioner dan wawancara.  Dalam  hal  ini,  teknik  analisis  data disususn secara fleksibel, tidak statis, dan dapat berubah  setiap  saat  setelah  melalui  proses perubahan  dan  pengembangan  sejalan  dengan data  yang  peneliti  dapatkan;  menentukan  cara penyajian  hasil  penelitian  yang  merupakan representasi  seluruh  aktivitas  penelitian.  Teknik analisis  data  yang  digunakan  adalah  teknik
analisis  deskriptif  kualitatif,  analisis  IFAS  dan EFAS, serta analisis SWOT.

## III. HASIL DAN PEMBAHASAN
A. Pemberdayaan
Masyarakat
dalam
Pengelolaan Obyek Wisata Alas Kedaton Pariwisata  terbentuk  akibat  adanya
Demand dan Supply. Demand dan Supply sangat mempengaruhi  satu  dengan  yang  lainnya  dan tidak  bisa  dilepaskan.  Jika  suatu  Daya  Tarik Wisata  tidak  ada Supply maka  otomatis  tidak akan  ada Demand yang  berkunjung  ke  DTW tersebut. Begitu pula jika suatu Negara tidak ada Demand, maka Supply yang  dimilikinya  tidak akan berkembang. Demand merupakan seseorang  yang  melakukan  pariwisata  ke  suatu tempat  ( tourist ),  sedangkan Supply merupakan segala  sesuatu  yang  dimiliki  oleh  kawasan penerima  wisatawan  ( tourist  receiving )  atau DTW.  Ada  tiga  jenis Supply yang  dimiliki  oleh objek  wisata  Alas  Kedaton  yaitu  dilihat  dari tourist  attraction,  accessibility, dan amenities. Sedangkan Demand objek  wisata  Alas  Kedaton ada  dua  yaitu  wisatawan  manca  negara  dan nusantara.
Berdasarkan  Dinas  Kebudayaan  dan Pariwisata  Kabupaten  Tabanan, Demand yaitu kunjungan  wisatawan  ke  Alas  Kedaton  pada tahun  2012-2016,  memiliki  tingkat  kunjungan yang  kurang  baik.  Hal  ini  dikarenakan  setiap tahunnya  mengalami  penurunan  kunjungan wisatawan,  terutama  pada  kunungan  wisatawan nusantara. Umur wisatawan yang berkunjung ke Alas  Kedaton  yang  persentasenya  paling  tinggi adalah kelompok umur 20-50 tahun. Wisatawan yang datang pada umumnya memiliki tujuan atau motivasi  dalam  mengunjungi  kawasan  atraksi. Salah  satu tujuan dan motivasinya  adalah untuk berlibur.  Mereka  berkunjung  ke  Alas  Kedaton cenderung rombongan dengan ditemani guide. Berdasarkan  hasil  wawancara  dengan pengelola Alas Kedaton, wisatawan yang datang ke  Alas  Kedaton  menyatakan  bahwa  Alas Kedaton  sebagai  tempat  berlibur  sesuai  dengan yang  diharapkan.  Wisatawan  juga  menyatakan bangunan  Pura  dan  alam  hutan  beserta  mahluk didalamnya  memiliki  ke  unikan  yang  bernilai tinggi dan mengasikan karena dapat berinteraksi langsung  dengan  moyet-monyet  dari  Alas Kedaton.
Pariwisata  Alas  Kedaton  memiliki prospek yang baik dan memiliki daya tarik yang dapat dikembangkan lagi. Hal ini bisa dilihat dari potensi kunjungan wisatawan yang sangat besar menuju kawasan waiata di Tabanan, yang setiap tahunnya bisa mencapai 5 juta kunjugan. Jumlah
kunjungan  wisatawan  yang  datang  ke  Alas Kedaton masih sebesar 2% dibandingkan dengan jumlah  total  kunjungan  wisatawan  ke  objek- objek  wisata  di  Tabanan.    Hal  ini  memiliki peluang  sangat  besar  dalam  meningkatkan jumlah kunjungan wiasatawn ke depan.
Pengembangan  pariwisata  di  objek wisata  Alas  Kedaton  sangat  dipengaruhi  oleh tingkat  keterlibatan  masyarakatnya,  hal  ini tergantung  dari  jenis  potensi,  pengalaman, pengetahuan  dan  keahlian  yang  dimiliki  oleh individu atau  masyarakat  lokal  tersebut. Keterlibatan  masyarakat  dalam  pengembangan pariwisata dapat dilihat dari ketersediaan supply yang  dimiliki  oleh  objek  wisata  Alas  Kedaton yaitu sebagai berikut:
1. Tourist Attraction Tourist  Attraction yang  dimiliki  objek wisata  Alas  Kedaton  adalah  pura  Dalem Kahyangan  Kedaton.  Pura  ini  dikelilingi  oleh hutan rimba yang luasnya sekitar 6,5 ha. Dihuni oleh ribuan kera yang setiap saat bertugas seperti penjaga  kesucian  pura.  Pada  saat  tertentu, puluhan kelelawar akan tampak bergantungan di dahan-dahan  pepohonan  yang  besar-besar, sedang menikmati tidur siang, menebus kelelahannya  setelah  semalam  suntuk  berburu mangsa di tengah-tengah hutan rimba yang lebat dan luas.
Di  Pura  Dalem  Kahyangan  Kedaton memiliki keunikan pura antara lain, ialah struktur halamannya hanya terdiri atas dua halaman, yang disebut Jeroan (halaman dalam yang paling suci dan  sakral)  dan  Jaba  tengah  (halaman  tengah), adalah  salah  satu  ciri  sebuah  pura  kuno. Keunikan  pura  ini  semakin  bertambah  yaitu mempunyai  empat  buah  pintu  masuk  pada keempat  arah  mata  angin.  Struktur  pura  ini memang  unik  sekali  yaitu  Jeroan  yang  suci  dan sakral ternyata lebih rendah dari jaba tengah, hal ini tidak ditemukan di pura-pura lainnya di Bali. Di  Jeroan  terdapat  dua  buah  meru  bertumpang lima,  beratap  ijuk  dengan  arsitekturnya  yang sangat  tua.  Di  sini  juga  terdapat  beberapa  buah meru  yang  lebih  kecil,  bertumpang  tiga  dan beberapa buah bangunan terbuka. Di Jaba tengah terdapat  juga  bangunan-bangunan  terbuka  dan bangunan-bangunan pelengkap untuk kepentingan upakara.
Adapun keunikan-keunikan yang dimiliki  Alas  Kedaton  adalah  upacara  piodalan yang dilaksanakan sekitar tengah hari atau siang hari dan harus selesai sebelum matahari terbenam atau  sebelum  malam  tiba,  karena  tidak diperkenankan  menggunakan  api,  lampu  atau
membakar  dupa.  Di  samping  itu  dalam  upacara piodalan tidak boleh memakai segehan, kwangen, penjor dan tabuh rah (sambung ayam), tetapi  untuk  kelengkapan  upacara  hanya  boleh digunakan ceniga dari daun pisang mas padahal di tempat lain di Bali dibuat dari janur. Upacara piodalan ini tidak dipimpin oleh seorang pendeta, seperti  lazimnya  pada  piodalan  di  pura-pura lainya  di  Bali,  tetapi  cukup  dilakukan  oleh pemangku pura. Keunikan-keunikan ini memperlihatkan  kenyataan  yang  penting  dan sangat  menarik  untuk  disaksikan,  karena  dalam kesakralan  dan  kesucian  upacara  piodalan  itu terpendam  pola  tingkah  laku  keagamaan masyarakat  Desa  Kukuh  khsusnya,  seakan-akan sebagai  sebuah  misteri  kehidupan  masa  silam leluhurnya.
Pada  objek  wisata  Alas  Kedaton  sudah ada keterlibatan masyarakat dalam kelangsungan kepariwisataan.  Sebagai  buktinya  masyarakat lokal ikut berpartisipasi dalam industri pariwisata.  Sebagai living  monument dan living culture, Pura  Dalem  Kahyangan  Kedaton berfungsi  sebagai  media  pemujaan  yang  sakral bagi  masyarakat  Desa  Kukuh,  Kecamatan Marga, Kabupaten Tabanan, yang terdiri atas 12 banjar.  Masyarakat  desa  Kukuh  secara  turun- temurun  berkewajiban  dan  bertanggungjawab atas melaksanakan pemeliharaan semua bangunan-bangunan  pura  dan  lingkungan  di sekitarnya dengan baik dengan lingkungan yang nyaman  dan  ramah.  Pelestarian  hutan  di  sekitar pura  sebagai  kesatuan  ekosistem,  sejak  dahulu telah menjadi urusan desa dan telah diatur dalam awig-awig desa adat, seperti ketentuan penebangan pepohonan supaya hutan ini sebagai penyangga pura tetap lestari sepanjang masa.
Di sisi lain pelestarian nilai-nilai religius, juga  dilakukan  oleh  masyarakat  desa  dengan melaksanakan upacara-upacara keagamaan secara teratur dan berkala pada hari-hari tertentu menurut  pedoman  agama  Hindu  yang  berlaku setempat,  supaya  masyarakat  selalu  dalam keadaan selamat dan sejahtera. Adapun upacara- upacara  itu  ialah  pada  hari  Kajeng  Kliwon, purnama,  tilem,  dan  upacara  piodalan  setiap enam  bulan  sekali  pada  hari  Anggara  Kasih Medangsia.
Atraksi  yang  unik  lain  yang  dimiliki objek  wisata  Alas  Kedaton  adalah  berupa  lahan yang  ukurannya  sekitar  20  x  20  meter  persegi yang hanya ditumbuhi rerumputan. Berdasarkan kepercayaan  turun-temurun  diyakini  merupakan kuburan  kera.  Menurut  cerita,  kera  di  Alas Kedaton memang menguburkan rekannya sendiri
jika  meninggal.  Menurut  masyarakat,  selang beberapa  hari  gundukan  tanah  akan  terlihat cekung.  Bahkan  diyakini  oleh  masyarakat kuburan  ini  sudah  ada  jauh  sebelum  Alas Kedaton menjadi tujuan pelancong ke Bali. 2. Accessibility Jalan merupakan prasarana untuk memperlancar kegiatan lalu lintas. Kondisi jalan yang baik akan sangat membantu kelancaran arus lalu  lintas  angkutan  darat.  Kondisi  jalan  raya  di sekitaran  Alas  Kedaton  dalam  keadaan  baik. Perkerasan  jaringan  jalannya  menggunakan konstruksi aspal/ hot mix . Keadaan lalu lintasnya, tidak  terlalu  padat  walaupun  jalan  menuju  Alas Kedaton merupakan jalan utama yang menghubungkan  antara  Denpasar  dan  Jawa melalui pelabuhan Gilimanuk.
Mode  angkutan  yang  digunakan  oleh para  wisatawan  menuju  ke  Alas  Kedaton  bisa secara langsung masuk ke area objek. Sedangkan untuk fasilitas parkirnya sudah disediakan di area objek.  Letaknya  di  sebelah  utara  dari  objek wisata  Alas  Kedaton.  Namun  kondisi  parkirnya sangat  memungkinkan  untuk  menerima  jumlah kendaraan yang besar karena kapasitasnya sangat luas, bisa menampung sampai belasan bus besar.
Jarak Alas Kedaton dari Denpasar adalah 18  Km.  Sedangkan  untuk  waktu  tempuhnya menghabiskan  kira-kira  45  menit.  Untuk transportasinya bisa menggunakan bus pariwisata  maupun rent  car, kendaraan  pribadi, atau online car .
3. Amenities Amenities merupakan  bagian  penting bagi  industri  pariwisata  dan  sangat  dibutuhkan keberadaannya. Amenities merupakan  fasilitas- fasilitas pendukung pariwisata seperti perdagangan,  penginapan  atau  hotel,  restaurant, dan yang lainnya. Amenities yang dimiliki objek wisata Alas Kedaton, diuraikan sebagai berikut:
a. Perdagangan Fasilitas  perdagangan  yang  dimiliki oleh  objek  wisata  Alas  Kedaton  dalam mendukung perkembangan pariwisata sudah cukup baik. Hal ini terlihat dari adanya toko dan art shop disekitaran Alas Kedaton. Toko dan  art  shop  terletak  di  sebelah  utara  Alas Kedaton, tepatnya bersebelahan dengan area parkir.  Kondisi  Toko  dan art  shop masih belum  dibenahi  dikarenakan  belum  adanya anggaran yang cukup.
Selain berpartisipasi sebagai pengelola objek wisata Alas Kedaton, masyarakat juga sebagai pedagang yang berjualan di sekitaran Alas Kedaton. Ada beberapa menyajakannya
secara  langsung  ke  wisatawan.  Partisipasi masyarakat  lokal  di  Industri  Pariwisata memberikan dampak yang baik bagi memacu perkembangan  kegiatan  ekonomi  lokal. Selain itu juga akan membuka lapangan kerja baru,  meningkatkan  pendapatan  masyarakat dan  pendapatan  daerah  dengan  sendirinya. Untuk itu partisipasi masyarakat sangat perlu adanya dalam perkembangan pariwisata.
b. Penginapan Secara  umum  kawasan  Alas  Kedaton dikelilingi  oleh  akomodasi  wisata  berupa homestay maupun  villa.  Ada  beberapa
homestay maupun villa disekitaran kawasan objek  wisata  Alas  Kedataon  yaitu:  villa Honai  Bali,  Taman  di  Blayu,  Puri  Taman Sari  Resort,  Ume  Abian  Village,  Umasari Rice  Terrace  Villa  dll.  Akomdasi  ini  secara keseluruhan dikelola oleh masyarakat dengan memanfaatkan rumah-rumah mereka sebagai akomodasi yang menunjang perkembangan pariwisata disekitaran kawasan objek wisata Alas Kedaton.
c. Fasilitas pendukung lainnya Untuk  fasilitas  pendukung yang menunjang kepariwisataan di Alas Kedaton, sebagian  besar  sudah  berada  di  kawasan sekitaran Alas Kedaton. Contohnya fasilitas pelayanan  umum  seperti  restaurant,  dan rumah makan. Sedangkan fasilitas penunjang lainnya  seperti  bank, money  changer ,  dan ATM  sedikit  keluar  dari  kawasan  Alas Kedaton. tersebar di sekitaran Kota Tabanan. Akomodasi  pendukung  objek  wisata  Alas Kedaton  ini  pun  sebagian  besarnya  sudah dikelola oleh masyarakat lokal.
B. Analisa  Strategi  Pengembangan  Model
Pemberdayaan Masyarakat dalam Pengelolaan Obyek Wisata Alas Kedaton 1. Analisa  Faktor  Linkungan  Internal  dan Eksternal
Aspek  internal  objek  wisata  Alas Kedaton dapat digali dari tiga jenis Supply yang dimiliki  yaitu tourist  attraction,  accessibility, dan amenities. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel 2.
Tabel 2. Matrik Faktor Lingkungan Internal Faktor-Faktor Internal Bobot Peringkat Skor
Kekuatan :
a. Tourist attraction
 Living monument dan living culture .
 Kawasan hutan lindung dihuni oleh ribuan kera dan kelelawar.
 Pura Kuno berumur 2.000 tahun
 Terdapat misteri kuburan Kera
 Atraksi  Budaya  yang  unik  berupa  upacara  Ngerebeg  yang digelar  pada  siang  hari  dan  harus  sudah  selesai  sebelum matahari  terbenam.  Prosesi  upacara  agama  tersebut  tidak memakai sarana dupa ataupun kwangen seperti upacara agama kebanyakan lainnya di Bali.
 Adanya  keterlibatan  masyarakat  sebanyak  12  Banjar  Desa Kukuh
b. Accessibility
 Accessibility cepat, aman dan nyaman.
 Jasa  penyedia  paket  tour  menyediakan  tour  ke  objek  wisata Alas Kedaton
 Berada di tengah-tengah objek wisata Bedugul dan Tanah Lot
 Terdapat area parkir yang luas
c. Amenities
 Fasilitas-fasilitas pendukung pariwisata ada di sekitaran objek wisata Alas Kedaton.
 Terdapat centra art shop
 Keterlibatan  masyarakat  seperti  membuat,  mendistribusikan, dan menjual barang-barang kerajinan lokal ke para wisatawan, menjadi guide lokal serta ikut menjaga kelestarian objek.
 Adanya pusat informasi
0,05 0,05 0,04 0,04 0,04 0,04 0,04 0,04 0,05 0,04 0,04 0,05 0,04 0,04 4 4 3 3 3 3 3 3 4 3 3 4 3 3 0,20 0,20 0,12 0,12 0,12 0,12 0,12 0,12 0,20 0,12 0,12 0,20 0,12 0,12
Faktor-Faktor Internal Bobot Peringkat Skor
Kelemahan :
a. Tourist attraction
 Waktu  kunjugan  pada  pagi  sampai  sore  hari,  sesuai  dengan tradisi dan norma-norma adat yang berlaku.
 Masih ada perselisiahan antara pemerintah dengan masayarakat tentang kepemilikan asset.
 Masyarakat  belum  memahami  pentingnya  nilai  history  dari Alas Kedaton
 Atraksi wisata belum banyak yang dikembangkan
 Belum adanya kegiatan festival tahunan
b. Accessibility
 Perebutan pengelolaan lahan parkir antara pemerintah dengan masyarakat
 Rute/jalur  Bedugul,  Alas  Kedaton,  Tanah  Lot  tingkat kunjungan  wisatawannya  sangat  padat,  namun  tidak dimanfaatkan  dengan  baik  oleh  pengelola  objek  wisata  Alas
Kedaton untuk menarik wisatawan
c. Amenities
 Hospitality dari sarana prasarana Alas Kedaton masih kurang mendukung
 Fasilitas  pendukung  objek  wisata  seperti  Wantilan  tidak dimanfaatkan fungsinya semaksimal mungkin 0,02 0,04 0,04 0,05 0,05 0,05 0,05 0,05 0,04 2 2 2 1 1 1 1 1 2 0,04 0,04 0,04 0,05 0,05 0,05 0,05 0,05 0,08 Total 1 2,53 Sumber: Analisis tahun 2017
Sedangkan  aspek  eksternal  dari  objek wisata Alas Kedaton dapat dilihat dari hubungan Demand dengan Supply . Demand adalah seseorang  yang  melakukan  pariwisata  ke  suatu tempat ( tourist ) sedangkan Supply adalah segala sesuatu  yang  dimiliki  oleh  daerah  penerima wisatawan  ( tourist  receiving ).  Pariwisata  hanya dapat  terbentuk  jika  kedua  hal  itu  sudah terpenuhi. Kedua hal tersebut sangat mempengaruhi satu dengan yang lainnya, jika di suatu  daerah  tidak  ada Supply maka  otomatis tidak  akan  ada Demand yang  berkunjung  ke
daerah tersebut. Begitu pula jika di suatu daerah tidak  ada Demand ,  maka Supply yang dimilikinya tidak akan berkembang.
Demand memiliki  tiga  faktor  penyebab yang  mempengaruhi  terjadinya  kunjungan wisatawan  ke  suatu  destinasi  wisata  yaitu something to see, something to do, dan something to  buy. Ketiga  faktor  inilah  yang  akan mempengaruhi  keberadaan Supply baik  itu memiliki peluang ataupun ancaman kedepannya. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel 3.
Tabel 3. Matrik Faktor Lingkunga Eksternal
Faktor-Faktor Eksternal Bobot   Peringkat   Skor
Peluang :
a. Tourist attraction
 Minat wisatan terhadap objek wisata Alam dan Budaya sangat tinggi
 Jumlah  kunjungan  wisatawan  ke  Tabanan  sangat  besar sebanyak 5 Jutaan
 Objek wisata Alas Kedaton memiliki nilai History dan Budaya yang sangat unik bahkan satu-satunya ada di objek wisata ini. Seperti  Upacara  keagaamaan,  awig-awig,  misteri-misteri sepiritual di objek wisata Alas Kedaton.
 Sebagian  besar  masyarakat  sudah  bisa  menggunakan  bahasa Internasional.
0,07 0,07 0,06 4 4 4 0,28 0,28 0,24
Faktor-Faktor Eksternal Bobot   Peringkat   Skor  Masyarakat  local  masih  antusias  terhadap  kedatangan wisatawan.
b. Accessibility
 Infrastruktur  yang  dimiliki  seperti  sarana  jalan,  parkir,  serta sarana-prasarana lainnya seperti rentcar mobil/ sepeda motor sudah  ada  dan  dimanfaatkan  dengan  nyaman  oleh  para wisatawan.
 Adanya  aplikasi  taxi  online  yang  sudah  berkembang  di  Bali, seperti grab, gojek, uber dll
 Bus-bus  pariwisata  yang  mengunakan  jalur  Alas  Kedaton sangat banyak dikarenakan jalur penghubung antara Bedugul dengan Tanah Lot.
c. Amenities
 Barang-barang  kerajinan  masyarakt  lokal  Bali  memiliki  nilai estetika yang sudah terkenal dimata wisatawan.
 Sudah  tesedia  fasilitas  penunjang  pariwisata  di  luar  kawasan objek  wisata  Alas  Kedaton  seperti  money  changer,  bank, restaurant, villa, hotel dll 0,06 0,07 0,06 0,06 0,07 0,06 0,07 3 4 3 4 4 4 4 0,18 0,28 0,18 0,24 0,28 0,24 0,28

## Ancaman :
a. Tourist attraction
 Adanya eksploitasi heritage sebagai sebuah produk pariwisata dan  sebuah  komoditas  yang  bernilai  ekonomis  khususnya untuk kepentingan industri pariwisata.
 Lemahnya  pengetahuan  masyarakat  terhadap  dampak pariwisata.  Mereka  hanya  berfokus  kepada  keuntungan  yang didapat dari adanya pariwisata.
b. Accessibility
Pengguna  kendaraan  di  Bali  tiap  tahun  meningkat,  ini mengakibatkan  ancaman  berat  terhadap  transportasi  di  Bali khususnya Tabanan jika tidak ditangani segera.
c. Amenities
 Nilai  hospitality  yang  dimiliki  masyarakat  lokal  dalam melakukan industri pariwisata kurang baik, contohnya masih adanya pemaksaan dalam berjualan.
 Adanya  ambisi/obsesi  membangun  dari  pihak  pemerintah Tabanan  sehingga  memunculkan  kekawatiran  terhadap perusakan atraksi-atraksi alam yang dimiliki. 0,08 0,06 0,08 0,07 0,08 1 2 1 2 1 0,08 0,12 0,08 0,14 0,08 Total 1 2,98 Sumber: Analisis tahun 2017

## 2. Analisa Strategi SWOT
Berdasarkan  hasil  pembobotan  yang didapat  dari  analisa  internal  dan  eksternal  pada tabel  4.11  dan  4.12,  hasilnya  dapat  dirangkum sebagai berikut:
a) Skor Total Kekuatan = 2,00 b) Skor Total Kelemahan = 0,45 c) Skor Total Peluang = 2,48 d) Skor Total Ancaman = 0,50
Untuk  mencari  koordinatnya,  dapat dicari dengan cara sebagai berikut: a) Koordinat Analisis Internal (Skor  total  Kekuatan  –  Skor  Total Kelemahan) : 2 = ( 2,00 – 0,45 ) : 2 = 0,775
b) Koordinat Analisis Eksternal (Skor total Peluang – Skor Total Ancaman) :
2 = (2,48 – 0,50) : 2 = 0,99
Jadi  titik  kordinatnya  terletak  pada  titik 0,775;  0,99  yaitu  di  kuadran  1.  Berikut  hasil koordinat, disajikan pada diagram matrik SWOT untuk mengetahui posisinya.
Gambar 1 . Diagram Analisa SWOT
Berdasarkan  diagram  bobot  dan  rating dapat  diketahui  objek  wisata  Alas  Kedaton  saat ini  berada  pada  Kuadran  1  yaitu  kuadran Expansion  dimana  strategi  umum  yang  dapat dilakukan  adalah  memanfaatkan  peluang  yang ada dan kekuatan yang dimiliki sebesar-besarnya atau semaksimal mungkin.
3. Strategi Pengembangan Model Pemberdayaan Masyarakat dalam Pengelolaan Obyek Wisata Alas Kedaton
Berdasarkan  anilisa  SWOT  yang  telah dilakukan  telah  disimpulkan  bahwa  strategi umum  yang  dapat  dilakukan  oleh  objek  wisata Alas  Kedaton  adalah  memanfaat  kekuatan internal yang dimiliki dan peluang ekternal yang ada semaksimal mungkin untuk mengembangkan dan meningkatkan pertumbuhan pariwisata yang ada  di  Alas  Kedaton.  Strategi  yang  dapat digunakan adalah sebagai berikut:
a) Tourist attraction
1) Menjadikan  kawasan  Alas  Kedaton sebagai Living Cultural Tourism , sesuai dengan kondisi historisnya dalam
pengembangan pariwisata, dengan mengadakan festival tahunan.
2) Diversifikasi  wisata  budaya  dengan memanfaatkan  potensi  wisata  budaya seperti  upacara  Ngerebeg,  upacara piodalan  (anggara  kasih  medangsinga),
upacara  –  upacara  lainnya  (kajeng kliwon,  purnama,  tilem)  sebagai  atraksi wisata  dengan  melibatkan  masyarakat Desa Kukuh yang potensial.
3) Peningkatan peranserta Masyarakat
Lokal  dalam  Kepariwisataan  dengan memanfaatkan 12 Banjar di Desa Kukuh dalam  mengadakan  kegiatan  atraksi budaya  rutin  (tari-tarian,  keseniaan wayang,  pameran  budaya  dll)  setiap bulannya untuk menarik wisatawan yang datang ke Tabanan.
4) Peningkatan kualitas pelayanan industry pariwisata bernuansa Budaya Lokal yang bertaraf internasional dengan
mengadakan  kegiatan  festival  tahunan “ food art and cultural ”
b) Accessibility
1) Tingkatkan infrastruktur ke arah transportasi masal. Agar bisa digunakan lebih efektif dan efisien.
2) Memanfaatkan aplikasi taxi online (grab, gojek,  uber  dll)  dalam  mempermudah akses ke objek wisata Alas Kedaton
3) Mejalin kerjasama dengan tour and trvel guide ,  pengelola  objek  wisata  Bedugul dan  Tanah  Lot  agar  Alas  Kedaton dimasukan  sebagai  bagian  dari  paket wisata yang ditawarkan ke wisatawan
2,48 Kelemahan Ancaman Kekuatan Peluang 4 Combination 3 Retrenchment 2 Stability 1 Expansion 0,775 0,99 SO 2,00 0,53 0,50
c) Amenities 1) Memanfaatkan secara maksimal fasiliatas sentar art shop di kawasan Alas Kedaton  ke  arah  industri  pariwisata kreatif  dengan  melatih  dan  membina masyarakat  agar  mampu  menghasilkan karya  seni  yang  memiliki  nilai  estetika tinggi
2) Penguatan  industry  akomodasi  dengan model home stay yang mengekspresikan budaya  dan  kearifan  lokal  masyarakat dengan konsep arsitektur tradisional Bali
3) Inovasi  sitsem  pemasaran  berbasis online dan teknologi untuk meningkatkan  kuantitas  dan  kualitas kunjungan wisatawan IV. SIMPULAN Dalam pembahasan
mengenai permasalahan  yang  diangkat  didapatkan  hasil sebagai berikut:
a) Bentuk  pemberdayaan  masyarakat  dalam pengelolaan  obyek  wisata  Alas  Kedaton adalah  masyarakat  Desa  Kukuh  yang tergolong  dari  12  Banjar  sudah  ikut berpartisipasi  dalam  pengembangan  dan pengelolaan  objek  wisata  Alas  Kedaton. Bentuk  partisipasi  masyarakat  Desa  Kukuh tersebut  yaitu  partisipasi  dalam  pengelolaan atraksi wisata, partisipasi dalam pengelolaan akses,  dan  partisipasi  dalam  pengelolaan akomodasi.  Untuk  lebih  jelasnya  sebagai berikut:
1) Pemberdayaan masyarakat dalam pengelolaan atraksi wisata belum optimal  karena  system  pengelolaan atraksinya belum terencana dengan baik,
sehingga tidak semua komunitas masyarakat  terlibat  didalamnya  yang mengakibatkan  atraksi  wisata  yang disediakan  tidak  memberikan  tingkat kepuasan  yang  maksimal  terhadap wisatawan.
2) Pemberdayaan masyarakat dalam pengelolaan  akses  wisata  sangat  tidak optimal  hal  ini  dikarenakan  masih  ada perselisiahan  antara  pemerintah  dan masyarakat mengenai kepemilikan pengelolaan area parkir. Dan perencanaan  system  transportasi  objek wisata belum terencana dengan baik. 3) Pemberdayaan masyarakat dalam pengelolaan  akomodasi  wisata  sudah sangat  optimal,  dilihat  dari  keberadaan akomodasi  pendukung  wisata  yang dikelola  masyarakat,  seperti  art  shop,
rumah  makan,  home  stay  dan  villa disekitaran  kawasan  objek  wisata  Alas
Kedaton. b) Berdasarkan  hasil  analisis  SWOT  maka Strategi Pengembangan Model Pemberdayaan Masyarakat dalam Pengelolaan  Obyek  Wisata  Alas  Kedaton adalah  memanfaat  kekuatan  internal  yang dimiliki  dan  peluang  ekternal  yang  ada semaksimal mungkin
untuk
mengembangkan dan
meningkatkan pertumbuhan  pariwisata  yang  ada  di  Alas Kedaton.

## V. SARAN
Berdasarkan  kesimpulan  dan  hasil temuan  di  lapangan,  berikut  ini  diuraikan beberapa saran yakni sebagai berikut:
a) Pemerintah  sebagai  pengambil  kebijakan dalam  sistem  pemerintahan,  hendaknya menjadikan  kawasan  Alas  Kedaton  sebagai Living Cultural Tourism dalam pengembangan pariwisata. Mengadakan festival  tahunan  “ food  and  art  cultural ” sebagai  salah  satu  strategi  meningkatkan kunjungan wisatawan.
b) Memanfaatkan  potensi  wisata  budaya  yang dimiliki  dengan  melibatkan  12  Banjar  di Desa  Kukuh  dalam  mengadakan  kegiatan atraksi  wisata  (seni  dan  budaya)  setiap bulannya.
c) Menjalin kerja sama dengan tour and travel guide dalam pengembangan paket wisata ke objek wisata Alas Kedaton.

## DAFTAR PUSTAKA
Ardika, I Wayan. 2007. Pusaka Budaya Dan Pariwisata . Denpasar: Pustaka Larasan. Awig-Awig Desa Pakraman Kukuh. Gunn, Clare A. 1972. Vacationscape Developing Tourist Areas Third Edition. Washington: Taylor & Francis Hardinoto, Kusudianto. 1996. Perencanaan Pengembangan Destinasi Pariwisata . Jakarta: UI Press Hausler, N dan Strasdas W. 2002. Training Manual for Community Based Tourism . Germany: Inwen.
Marpaung, Happy. 2002. PengantarPariwisata . Bandung: Alfabeta.
McCabe, S. 2009. Marketing Communication in Tourism and Hospitality .United Kingdom: Oxford. Pendit, Nyoman S. 1990. Ilmu Pariwisata Sebuah Pengantar Perdana . Jakarta : T. Pradnya Paramita.
Peraturan Daerah Propinsi Bali (Perda) No.3
Tahun 2001 Tentang Desa Pakraman.
Poerwadarminta, 2002. Kamus Besar Bahasa Indonesia, Depdiknas, edisi III, Cetakan Kedua, Jakarta: Balai Pustaka. Sekaran, uma dan Roger Bougie.  2010. Edisi 5, Research Method for Business: A Skill Building Approach . New York: John Wiley Sons. Semara, I M. T. 2013. Strategi Perencanaan Pembangunan Pariwisata Kertagosa di Kabupaten Klungkung. Jurnal Ilmiah Hospitality Management. 4(1) hlm. 39- 51 Sugiyono. 2013. Metode Penelitian Pendidikan
Pendekatan  Kuantitatif,  Kualitatif, dan
R&D. Bandung: ALFABETA.
Sulistyani, AmbarTeguh. 2004. Kemitraandan Model-Model Pemberdayaan . Yogyakarta: GrahaIlmu. Surat Keputusan.Menparpostel N0: KM.98/PW.102/MPPT-87 Undang-Undang Republik  Indonesia No. 10 Tahun 2009 TentangKepariwisataan. Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa. UN-WTO ST-EP Foundation. 2011.
Introduction to Sustainable Tourism. Seoul: UN-WTO ST-EP Foundation. Yoeti, O.A.  EdisiRevisi. 1996 .  Pengantar Ilmu Pariwisata .  Bandung: Penerbit Angkasa. _______. 1997. Perencanaan dan
Pengembangan Pariwisata. Jakarta: PT
Pradnya Paramita.