Vol. 4 No. 1, Oktober 2020

## EFEKTIVITAS DAN DAMPAK PROGRAM BANTUAN LANGSUNG BENIH UNGGUL JAGUNG HIBRIDA TERHADAP PENDAPATAN PETANI DI KECAMATAN GUNUNG MALIGAS KABUPATEN SIMALUNGUN
MUSTAFA GINTING 1 , HOTMAN TUAH PURBA 2 MUHAMMAD SULTAN PRADINSYAH 3
1,2 Dosen Program Studi Agribisnis Fakultas Pertanian Universitas Simalungun
3 Mahasiswa Program Studi Agribisnis Fakultas Pertanian Universitas Simalungun Email: Mustafaginting@yahoo.com

## ABSTRAK
Efektivitas  Program  BLBU  Jagung  Hibrida  di  Kecamatan  Gunung  Maligas Kabupaten  Simalungun  didapatkan  hasil  bahwa  program  tersebut  terlaksana  dengan efektif  sesuai  dengan  prosedur  pedoman  pelaksanaan  BLBU,    program  tersebut terlaksana tepat sasaran, tepat waktu, tepat jumlah, dan tepat bentuk. Danhasil uji paired sample t-test yang menunjukkan nilai sig (2-tailed) sebesar 0,000 yang lebih kecil  dari 0,05,  serta  nilai  rata-rata  pendapatan  petani  sesudah  menerima  program  sebesar Rp.1,700,554.35yang lebih besar dari nilai rata-rata sebelum menerima program sebesar Rp.1,103,544.09 dengan selisih sebesar Rp.597,010.25.
Kata Kunci : Program, Bantuan, Benih, Jagung, Hibrida

## PENDAHULUAN
Sektor pertanian memiliki multifungsi  yang  mencakup  aspek ketahan pangan, peningkatan kesejahteraan petani, pengentasan kemiskinan,  dan  menjaga  kelestarian lingkungan.Untuk mengantisipasi kesengsaraan petani akibat meningkatnya  harga  faktor –  faktor produksi pertanian pemerintah mencanangkan  program  khusus  untuk mengatasi masalah tersebut. Program  tersebut  adalah  Program Bantuan Langsung Benih Unggul (BLBU).Bahwa untuk mendukung upaya peningkatan produktifitas/ produksi padi,
jagung  dan  kedelai  serta  meringankan beban petani.
Program  ini  diperkenalkan  tahun 2007  dan  untuk  menyediakan  petani dengan  benih  bersertifikasi  dengan gratis  (padi,  jagung,  dan  kedelai  non hibrida dan hibrida). (Kementan Permentan No. 72/2007)(Perperes No.11/2011). Program  Bantuan  Langsung  Benih Unggul  ini  merupakan  program  yang sudah  berjalan  dari  tahun  anggaran 2009 sampai dengan sekarang. Program  Bantuan  Langsung  Benih Unggul  ini  bertujuan  untuk  :  1) meningkatkan ketahanan pangan nasional,  khususnya  padi,  jagung,  dan kedelai;  2)  meningkatkan  penggunaan benih  bermutu  varietas  unggul;  3) meningkatkan produktivitas dan produksi padi, jagung, dan kedelai. e-ISSN   : 2621-6566
Vol. 4 No. 1, Oktober 2020
Sasaran  yang  ingin  dicapai  dari program  ini  adalah:  1)  meningkatnya ketahanan pangan nasional, khususnya padi, jagung, dan kedelai; 2) meningkatnya penggunaan benih bermutu  varietas  unggul  ;  dan  3) meningkatnya produktivitas
dan
produksi  padi,  jagung,  dan  kedelai (Kementerian Pertanian, 2011). Kepala  Bidang  Tanaman  Pangan Dinas Tanaman Pangan dan Hortikultura  Sumatera  Utara,  Juwaini .SP. MMA, mengatakan Sumatera Utara merupakan salah satu provinsi penerima BLBU  Jagung  Hibrida  di  Indonesia  dari APBN  Tahun  2019.Yang  dialokasikan untuk  ditanam  di  areal  seluas  28.412,5 Ha  dengan  jumlah  benih  mencapai
346.755  Kg  dan  bantuan  tersebut dibagikan  ke  24  Kabupaten/Kota  di Sumatera Utara.Dan Kabupaten Simalungun  merupakan  salah  satu penerima  Program  Bantuan  Langsung Benih  Unggul  Jagung  Hibrida  dari  24 Kabupaten/Kota di Sumatera Utara. Kadis Pertanian Kabupaten Simalungun, Jan Posman Purba menyebutkan  bahwa  terdapat  178 poktan  di  Kabupaten  Simalungun  yang menerima  bantuan  dari  pemerintah pusat untuk luas lahan 2.743 Ha. Yang mana 178 poktan tersebut terdapat di 13 Kecamatan  di  Kabupaten  Simalungun yaitu, Kecamatan Pematang Sidamanik, Kecamatan  Purba,  Kecamatan  Dolog Masagal, Kecamatan Raya, Kecamatan Jorlang  Hataran,  Kecamatan  Dolok Panribuan, Kecamatan Bandar Masilam,
Kecamatan  Raya  Kahean,  Kecamatan
Sidamanik,  Kecamatan  Tanah  Jawa,
Kecamatan Pematang Silimakuta, Kecamatan  Jawa  Maraja  Bah  Jambi, dan Kecamatan Gunung Maligas. Adapun jenis benih jagung yang diterima petani  yaitu  jagung  hibrida  jenis  BISI 228. Kecamatan Gunung Maligas merupakan salah satu kecamatan yang menerima alokasi BLBU Jagung Hibrida di  Kabupaten  Simalungun.  Dengan begitu diperlukan pengukuran bagaimana ke efektifan program
tersebut sesuai atau tidak dengan yang diharapkan oleh pemerintah dan
bagaimana dampaknya terhadap
pendapatan petani.

## METODE PENELITIAN
Penelitian ini dilaksanakan di
Kecamatan Gunung Maligas Kabupaten Simalungun  berdasarkan  pertimbangan bahwa  sebagian  besar  penduduknya bermata  pencaharian  sebagai  petani dan Kecamatan Gunung Maligas merupakan salah satu  daerah penerima BLBU  jagung  hibrida  di  Kabupaten
Simalungun.  Penelitian  ini  dilakukan pada  bulan  Februari  -  Maret  2020, dengan jumlah responden sebanyak 30 orang.
Metode pengumpulan data di penelitian ini terdiri atas data primer dan data sekunder. Dalam penelitian ini data primer  di  peroleh  dari  hasil  wawancara langsung  responden  di  Kecamatan Gunung Maligas dengan menggunakan daftar  pertanyaan  atau  kuesioner  yang telah  dipersiapkan  terlebih  dahulu. Sedangkan data sekunder diperoleh dari instansi-instansi  terkait  seperti:  Badan Pusat Statistik, Dinas Pertanian, literatur dan sumber lainnya.
Analisis  data  diambil  melalui  teknik analisis  statistik  deskriptif  sederhana dengan  melihat  persentase  pernyataan responden  tentang  efektivitas  program dalam variabel input, proses, dan output. Dan    penelitian  ini  menggunakan  uji normalitas  data  dan  uji  beda  rata-rata sampel berpasangan sebagai berikut:
 Uji normalitas
Data  untuk  mendeteksi  normalitas data yang dilakukan dengan menggunakan  uji  statistik  kolmogorof smirnov. Dengan syarat keputusan:
Ho: data terdistribusi secara normal. Ha:  data  tidak  terdistribusi  secara normal.
-Jika  nilai  probabilitas  <  0,05  maka  Ho ditolak  (data  tidak  terdistribusi  secara normal).
Vol. 4 No. 1, Oktober 2020
-Jika  nilai  probabilitas  >  0,05  maka  Ho diterima (data terdistribusi secara normal). -Jika  data  berdistribusi  secara  normal maka analisis data dilanjut
menggunakan uji Paired T Test .
 Uji  Beda  Dua  Rata-rata  Sampel Berpasangan Mengetahui adanya dampak pendapatan  petani  yang  masuk  dalam anggota  penerima  bantuan  melalui Program  BLBU  Jagung  Hibrida  pada saat sebelum dan sesudah terlaksananya  Program  BLBU  Jagung Hibrida.
Pengujian ini digunakan untuk mengkaji keefektifan  perlakuan,  ditandai  adanya perbedaan pendapatan petani.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
1.  Efektivitas Program Bantuan Langsung  Benih  Unggul  Jagung Hibrida Berdasarkan hasil wawancara peneliti dengan petani penerima program  BLBU  Jagung  Hibrida  tentang efektivitas program BLBU Jagung Hibrida menggunakan beberapa indikator menurut (Pedoman Pelaksanaan  BLBU,  2012)  yaitu,  tepat sasaran, tepat waktu, tepat jumlah, dan tepat bentuk, yaitu:
 Tepat Sasaran
Berdasarkan  data  yang  didapat peneliti  dari  UPT  BP3  Kecamatan Gunung  Maligas  dan  wawancara yang  dilakukan  peneliti  terhadap responden, diketahui kriteria petani penerima  bantuan  benih  jagung hibrida  sesuai  dengan  kriteria penerima  bantuan  jagung  hibrida yang ditetapkan pemerintah seperti petani  yang  menerima  bantuan tergabung dalam Kelompok Tani/Gabungan Kelompok Tani dan sudah tercatat pada Surat Keputusan  (SK)  Bupati/Walikota atau  diusulkan  oleh  Kepala  Unit Kerja terkait.
Dengan begitu
Program  BLBU  Jagung  Hibrida  di Kecamatan  Gunung  Maligas  Tepat Sasaran dan efektif dalam hal lokasi dan penerima bantuan
 Tepat Waktu
Berdasarkan  hasil  penelitian  yang dilakukan peneliti diketahui pelaksanaan bantuan langsung benih  unggul  jagung  hibrida  di Kecamatan  Gunung  Maligas  yang terealisasi  pada  tahun  2019  dan terlaksana  kegiatan  penyalurannya dan  kegiatan  penanamannya  tepat waktu,  yang  mana  penyaluran bantuan benih unggul jagung hibrida  dilakukan  secara  bertahap pada  bulan  April    tahun  2019  ke setiap nagori-nagori penerima bantuan  tersebut.  Dan  penanaman benih  jagung  hibrida  dilakukan sesuai jadwal  yang ditetapkan oleh pemerintah  yaitu  1  bulan  setelah mendapat  bantuan  benih  jagung hibrida  yaitu  pada  bulan  Mei  tahun 2019.Sehingga  dari  segi  tepat waktu  pelaksanaan  program  BLBU Jagung  Hibrida  diketahui  efektif dalam hal tepat waktu.
 Tepat Jumlah
Dari hasil penelitian yang dilakukan peneliti diketahui pemberian bantuan  langsung  benih  unggul jagung hibrida dilakukan berdasarkan luas areal tanam yang dimiliki  petani  yang  mana  setiap petani  yang  memiliki  luas  areal tanam  3-5  rante  mendapatkan  1 bungkus  benih  jagung  hibrida dengan  berat  perbungkusnya  yaitu 5  kg,  sedangkan  petani  yang memiliki  luas  lahan  6-10  rante mendapatkan 2 bungkus atau 10 kg, dan seterusnya. Yang mana jumlah benih yang diterima petani melebihi jumlah yang ditetapkan pemerintah yaitu  15  Kg/Ha.Sehingga  diketahui bahwa  jumlah  benih  yang  terima dengan  jumlah  yang  tepat  dan efektif.
Vol. 4 No. 1, Oktober 2020
 Tepat Bentuk
Berdasarkan  wawancara  peneliti terhadap  petani/responden,  petani menerima  bantuan  benih  unggul jagung hibrida dengan keadaan baik atau  tidak  dalam  keadaan  rusak ataupun  dalam  bentuk  jelek,dan tidak  dalam  masa  kadaluwarsa, dengan begitu benih jagung hibrida yang  diterima  petani  efektif  dalam hal tepat bentuk.
Berdasarkan  hasil  dari  4  indikator pelaksanaan  BLBU,  diketahui  bahwa prosedur  pelaksanaan  Program  BLBU Jagung  Hibrida  di  Kecamatan  Gunung Maligas  terlaksana  dengan  baik  sesuai prosedur pelaksanaan BLBU dan berjalan secara efektif program tersebut. 2.  Dampak Program Bantuan Langsung  Benih  Unggul  Jagung Hibrida Terhadap Pendapatan Petani Berdasarkan  data  yang  diperoleh dari  hasil  penelitian,  diketahui  program bantuan  langsung  benih  unggul  jagung hibrida berdampak terhadap pendapatan  petani  yang  mana  terjadi perbedaan  pendapatan  yang  signifikan sebelum dan sesudah menerima program bantuan langsung benih unggul jagung hibrida, yang mana dapat dilihat dari jumlah penggunaan biaya produksi, penerimaan,  dan  pendapatan  yang dilihat  dari  sebelum  menerima  program dan  sesudah  menerima  program,  yaitu sebagai berikut:
 Biaya Produksi
Dalam  hal  ini  pendapatan  petani dihitung berdasarkan seluruh biaya- biaya  yang  dikeluarkan  petani dalam  membubidayakan  jagung hibrida.Yang mana biaya-biaya yang dikeluarkan yaitu, biaya benih, biaya  pupuk,  biaya  pestisida,  dan biaya tenaga kerja yang digunakan selama budidaya jagung hibrida.
 Biaya benih Biaya yang dikeluarkan petani untuk membeli  benih  jagung  hibrida
perhektarenya yaitu
Rp.2,087,438.5.  dengan  harga  per Kg  benih  jagung  hibrida  yaitu Rp.83,497.54. Sesudah menerima program petani tidak  mengeluarkan  biaya  sama sekali  untuk  mengadakan  benih jagung hibrida.

##  Biaya pupuk
Dari hasil penelitian diketahui harga pupuk  NPK  PHONSKA,  TSP,  dan NPK Mutiara mengalami peningkatan dan jumlah pupuk yang digunakan seperti Urea, NPK PHONSKA,  SP36,  ZA,  dan  SS mengalami peningkatan juga. Tetapi harga pupuk Urea mengalami peneurunan, dan jumlah pupuk  yang  digunakan  yaitu  TSP dan NPK Mutiara mengalami penurunan. Sehingga  terjadi  penurunan  biaya total  penggunaan  pupuk  sesudah menggunakan BLBU Jagung Hibrida, yang mana sebelum menggunakan BLBU Jagung Hibrida yaitu sebesar Rp.1,058,794.66 per hektare menjadi Rp.1,055,640.41 per hektare.
 Biaya pestisida Hasil  penelitian  diketahui  harga pestisida tidak mengalami peningkatan.Tetapi jumlah pestisida yang digunakan naik yang sebelum berjumlah 4.3 menjadi 4.9. Sehingga  terjadi  kenaikan  biaya total penggunaan pestisida sesudah menggunakan BLBU Jagung Hibrida, yang mana sebelum menggunakan BLBU Jagung Hibrida yaitu sebesar Rp.163,152.56 per hektare menjadi Rp.186,410 per hektare.

##  Biaya tenaga kerja
Dalam  penggunaan  tenaga  kerja dalam  usahatani  jagung  hibrida  di Kecamatan Gunung Maligas terbagi atas  2  jenis  yaitu,  Tenaga  Kerja
Vol. 4 No. 1, Oktober 2020
Mesin  dan  Tenaga  Kerja  Manusia (Hari Orang Kerja/HOK). Dimana  tenaga  kerja  mesin  yaitu seperti pembajakan lahan menggunakan  jetor  dan  pemipilan jagung  menggunakan  mesin  pipil jagung.  Dan  dari  hasil  penelitian diketahui  terjadi  penurunan  total biaya tenaga kerja yang digunakan sesudah menggunakan BLBU Jagung  Hibrida,  yang  sebelumnya Rp.6,480,476 menjadi Rp.6,398,085  per  hektare  luas lahan.
 Penerimaan dan Pendapatan
Hasil penelitian diketahui harga jual produksi  jagung  hibrida  petani
sebelum dan sesudah yaitu
Rp.4,000/Kg  Jagung  kering  yang mana  harga  tersebut  diambil  pada tahun 2019 yang mana penerimaan sebelum  program  BLBU  yaitu Rp.13,866,960 dan sesudah program BLBU menjadi Rp.14,765,360. Dalam  penelitian  ini  pendapatan petani sebelum dan sesudah menerima  program  BLBU  Jagung Hibrida dihitung berdasarkan jumlah produksi  perhektare  dalam  sekali masa program sebelum dan sesudah  BLBU  Jagung  Hibrida tahun 2019. Hasil  penelitian  diketahui  adanya penurunan
biaya total dan
meningkatnya penerimaan usahatani, maka pendapatan usahatani jagung hibrida meningkat dari  Rp.4,077,098.28  per  hektare menjadi Rp.7,125,224.59 per hektare. Peningkatan pendapatan ini mendorong kenaikan nilai R/C Ratio dari 1,42 menjadi 1,93. Yang mana nilai  R/C Ratio sebesar  1,93
memiliki  pengertian  bahwa  apabila petani mengeluarkan biaya usahatani  sebesar  Rp.  1,-  maka petani  tersebut  akan  memperoleh penerimaan ( revenue ) sebesar
Rp.1,93,-.  Yang  berarti  usahatani jagung layak untuk diusahakan.

## Uji Normalitas Data
Untuk  mendeteksi  normalitas  data, penelitian  ini  menggunakan  uji One Sample Kolmogorov Smirnov Test .Pengujian  normalitas  dilakukan dengan  menilai  2- tailed  significant dengan tingkat signifikansi 5%.
Data  dapat  dikatakan  berdistribusi normal  apabila  nilai Asymp.  Sig. (2- tailed )  lebih  besar  dari  0,05  (Ghozali, 2011). Dengan demikian diperoleh hasil pengujian  normalitas  data  pendapatan sebelum  dan  sesudah  BLBU  Jagung Hibrida  yang  dapat  dilihat  pada  tabel  1 sebagai berikut:

## Tabel 1. Hasil Uji Normalitas Data Kolmogorov-Smirnov
Pendapatan Sebelum BLBU Pendapatan Sesudah BLBU Unstandardized Residual N 30 30 30 Normal Parameters a,b Mean 1103544.0983 1700554.3533 .0000000 Std. Deviation 874479.33526 1449538.64243 665317.84432758 Most Extreme Differences Absolute .158 .271 .127 Positive .158 .271 .096 Negative -.152 -.150 -.127 Test Statistic .158 .271 .127 Asymp. Sig. (2-tailed) .055 c .000 c .200 c d
Sumber: Data Primer Diolah, 2020
Vol. 4 No. 1, Oktober 2020
Berdasarkan  hasil  uji One  Sample Kolmogorov  Smirnov  Test pada  tabel  2 diatas  diketahui  bahwa  nilai Asymp.  Sig.
(2- tailed )  untuk  sebelum  program  BLBU Jagung Hibrida adalah sebesar 0,055 dan untuk  sesudah  program  BLBU  Jagung Hibrida adalah sebesar 0,000.
Mana  nilai  sebelum  program  BLBU lebih  besar dari  nilai  signifikansi  0,05  dan untuk  nilai  sesudah  program  BLBU  lebih kecil dari nilai signifikansi 0,05. Maka data yang tidak berdistribusi normal diresidualkan  sehingga  data  menjadi berdistribusi  normal  yaitu  dengan Asymp. Sig. (2- tailed )  sebesar  0,200,  yang  mana signifikansi data lebih besar dari 0,05.
Maka  dapat  disimpulkan  bahwa  data pendapatan sebelum dan sesudah program  BLBU  Jagung  Hibrida  dapat dinyatakan berdistribusi normal.
Oleh  karena  itu,  uji  beda  dapat dilakukan dengan menggunakan uji paired sample t-test.

## Uji Hipotesis
Pengujian hipotesis dengan menggunakan  uji paired  sample  t-test dilakukan  untuk  mengetahui  apakah  ada perbedaan  rata-rata  dua  sampel  yang berhubungan atau adakah perbedaan jika objek  yang  sama  dalam  perlakuan  yang berbeda.
Untuk melihat kondisi sebelum dan sesudah. Suatu sampel dikatakan terdapat perbedaan sebelum dan sesudah jika nilai probabiltas < 0,05. Sebaliknya jika probabilitasnya > 0,05  maka  tidak  ada perbedaan sebelum dan sesudah program BLBU Jagung Hibrida.
Hasil Perhitungan uji paired sample t-test dapat disajikan pada tabel 2 berikut:
Tabel 2. Hasil Uji Paired Sample T-Test Paired Samples Test
Paired Differences
t df Sig. (2- taile d) Mean Std. Deviation Std. Error Mean 95% Confidence Interval of the Difference Lower Upper Pa ir 1 Pendapatan Sebelum BLBU - Pendapatan Sesudah BLBU - 1517010.25 436 1609189.92 977 293796.54 128 - 2117891.64 934 - 916128.859 38 - 5.16 3 29  .000

## Sumber: Data Primer Diolah, 2020
Hasil  uji paired  sample  t-test pada tabel  2  diatas  dapat  dijelaskan  sebagai berikut.  Tingkat  signifikansi  dari  uji  ini adalah  sebesar  5%.  Dasar  pengambilan keputusan terhadap hipotesis yang diajukan  adalah  jika  nilai  sig.  2  (tailed) < 0,05  maka  H o ditolak  begitu  juga sebaliknya.
Dapat  dilihat  dari  tabel,  nilai  sig. 2(tailed) adalah 0,000 dimana nilai ini lebih kecil  dari  0,05  maka  H o ditolak  dan  H a diterima. Maka diambil kesimpulan bahwa terdapat  perbedaan  signifikan  terhadap peningkatan  pendapatan  petani  sebelum
dan  sesudah  program  BLBU  Jagung Hibrida.

## KESIMPULAN
Berdasarkan  hasil  penelitian  dan pembahasan  maka  diperoleh  kesimpulan sebagai berikut:
Efektivitas Program Bantuan Langsung Benih Unggul Jagung Hibrida di
Kecamatan  Gunung  Maligas  Kabupaten Simalungun didapatkan hasil bahwa program tersebut terlaksana dengan efektif sesuai dengan prosedur pedoman pelaksanaan BLBU.
Vol. 4 No. 1, Oktober 2020
Program  tersebut  terlaksana  tepat sasaran,  tepat  waktu,  tepat  jumlah,  dan tepat  bentuk  sehingga  Program  Bantuan Langsung Benih Unggul Jagung Hibrida di Kecamatan  Gunung  Maligas  berjalan dengan efektif dilapangan.
Berdasarkan  hipotesis  yang  dianalisis dengan menggunakan uji paired sample t- test dengan bantuan SPSS versi 25.
Hal  ini  dapat  dibuktikan  dari  hasil  uji paired  sample  t-test yang  menunjukkan nilai  sig.  (2-tailed)  sebesar  0,000  yang lebih  kecil  dari  0,05,  serta  nilai  rata-rata pendapatan  petani  sesudah  menerima program  BLBU  Jagung  Hibrida  sebesar Rp.1,700,554.35 yang lebih besar dari nilai rata-rata  sebelum  menerima  program
BLBU
Jagung
Hibrida sebesar Rp.1,103,544.09  dengan  selisih  rata-rata sebesar  Rp.597,010.25,  yang  berarti terjadi  dampak  yang  signifikan  terhadap pendapatan petani.

## DAFTAR PUSTAKA
Departemen Pertanian Nasional.2012.Tentang  Pedoman Umum  Bantuan  Langsung  Benih
Unggul. Jakarta.
Direktorat  Jenderal  Tanaman  Pangan. (2011). Petunjuk  Teknis  Bantuan Langsung  Benih  Unggul  (Padi, Jagung, dan Kedelai) Tahun Anggaran  2011. Jakarta:  Direktorat Jenderal Tanaman Pangan, Kementerian Pertania RI.
Ghozali,  Imam.  2011. Aplikasi  Analisis Multivariate dengan Program IBM
SPSS  19 .  Edisi  Kelima.  Semarang: Universitas Diponegoro
.