## KAJIAN KERENTANAN PENGHIDUPAN TERHADAP FENOMENA ROB DI BAGIAN WILAYAH KOTA (BWK) III KOTA SEMARANG
Oleh:
Rahma Hayati
Jurusan Geografi, Fakultas Ilmu Sosial, Universitas Negeri Semarang rahma_to@yahoo.co.id

## Abstrak
Kajian  tentang  kerentanan  merupakan  hal  penting  dalam  kajian  penghidupan berkelanjutan.  Studi  mengenai  kerentanan  menjadi  hal  penting dalam  berbagai  langkah pembangunan  berkaitan  dengan  masalah  bencana,  kemiskinan,  perencanaan  perkotaan maupun perdesaan, dan masalah pembangunan lainnya. Beberapa hal pokok yang dapat dipakai  sebagai  kerangka  untuk  studi  kerentanan,  yaitu:  1)  sumber  kerentanan,  2)  area dan  kelompok  penduduk  yang  terpapar  bencana,  3)  kemampuan  bertahan  dan kemampuan  pulih.  Sumber  kerentanan  yang  mengancam  penghidupan  di  BWK  II  Kota Semarang adalah bencana genangan rob. Area yang terpapar bencana rob di BWK III Kota Semarang semakin  meluas,  yaitu 34  kelurahan pada  tahun 2000 dan 35  kelurahan pada tahun  2005.  Penduduk  di  BWK  III  Kota  Semarang  secara  pribadi  dan  bersama  telah melakukan  tindakan  bertahan  terhadap  bencana  genangan  rob  dengan  meninggikan lantai  rumah,  lahan  pekarangan  dan  jalan  umum.  Pemerintah  kota  secara  kelembagaan telah  melaksanakan  proyek-proyek  fisik  untuk  menghindarkan  wilayah  dari  bencana genangan rob dengan meninggikan jalan Kapasitas wilayah yang berupa system drainase dan pintu-pintu pompa air seyogyanya dimanfaatkan dengan baik, sehingga kemampuan wilayah  untuk  terhindar  dari  bencana  genangan  rob  semakin  baik.  Tindakan  untuk menghindar  dari  bencana  genangan  rob  secara  parsial-lokal-individual  memiliki  potensi konflik yang besar.
Kata kunci: kerentanan, terpapar, kemampuan bertahan, kemampuan pulih.

## A STUDY ON THE LIVELIHOOD VULNERABILITY TOWARD THE
PHENOMENA OF ROB IN THE CITY REGION (BWK) III SEMARANG

## Abstract
The  study  on  vulnerability  is  important  in  the  study  of  sustainable  livelihoods. Also, this study is important in various steps of development with regard to the problem of disaster, poverty, urban and rural planning, and other development issues. Some main points that can be used as a framework for the study of vulnerability include: 1) a source of vulnerability, 2) areas and group of people hit by the disasters, 3) the ability to survive and  recover.  The  sources  of  vulnerability  that  threaten  the  livelihoods  in  BWK  III Semarang is Rob flood. The areas which are hit by this disaster in BWK III Semarang has increasingly widespread i.e. 34 villages in 2000 and 35 villages in 2005. The residents in BWK  III  Semarang have performed  an  action  to  survive against  this  disaster  by  raising the  height of  the  floor,  yard and  public  roads.  The  local  government  has  implemented physical  projects  to  prevent  this disaster  from  happening  by improving  the  capacity  of the  region  such  as  improving  the  quality  of  road  drainage  systems  and  water  pumps doors.  Therefore,  the  region  can  stand  from  the  disaster  better.  The  partial  -  local  - individual action to avoid this disaster has a great potential for conflict.
Keywords: vulnerability, hit by disaster, ability to survive, ability to recover.

## Pendahuluan
Sebagai negara kepulauan, wilayah pesisir Indonesia memiliki nilai strategis dengan berbagai  keunggulan  komparatif  dan  kompetitif  yang  dimilikinya  sehingga  berpotensi menjadi penggerak pengembangan wilayah nasional. Bahkan secara historis menunjukan bahwa  wilayah  pesisir  ini  telah  berfungsi  sebagai  pusat  kegiatan  masyarakat  karena berbagai keunggulan fisik dan geografis yang dimilikinya. Semakin meningkatnya jumlah penduduk  dan  intesitas  pembangunan  ekonomi,  maka  tekanan  lingkungan  terhadap wilayah  pesisir  terutama  berupa  konflik  pemanfaatan  ruang  dan  sumberdaya  alam  serta pencemaran,  juga  akan  semakin  kompleks  dan  membengkak.  Apalagi  jika  dikaitkan dengan  kemungkinan  munculnya  dampak  pemanasan  global  ( global  warming )  terhadap kawasan  pesisir,  khususnya  peningkatan  permukaan  laut  ( sea-level  rise )  (Dahuri  et  al, 2001),  maka  tantangan pengelolaan  wilayah  pesisir  di masa  depan  tidak  mungkin dapat diatasi hanya dengan pendekatan sektoral dan hanya mementingkan keuntungan jangka pendek.
Pada  proses  pengembangan  Kota  Semarang  banyak  dijumpai  kendala  yang disebabkan  oleh  kondisi  topografinya  yang  cukup  bervariasi.  Topografi  wilayah  Kota Semarang  terbagi  menjadi  dua  bagian  yaitu  wilayah  Semarang  bawah  yang  merupakan daerah dataran rendah berdekatan dengan pantai di bagian utara dan wilayah Semarang atas yang merupakan daerah perbukitan dengan ketinggian antara 90 - 200 meter di atas permukaan air laut (DPL) di bagian selatan kota.
Pengembangan Kota Semarang dibagi ke dalam BWK (Bagian Wilayah Kota) untuk lebih meningkatkan efisiensi dan arah wilayah pengembangannya. BWK III Kota Semarang yang meliputi Kecamatan Semarang Barat dan Kecamatan Semarang Utara memiliki peran sebagai  kawasan  pengembangan  dengan  fungsi  utama  sebagai  Kawasan  Permukiman, Kawasan Pusat Kota dan Pusat Transportasi Kota yang ditunjang dengan berbagai fungsi pendukung yaitu Fungsi Pelayanan Umum. Hal ini berdampak pada perkembangan BWK III  yang  begitu  pesat,  sehingga  mendesak  dibangunnya  sarana  dan  prasarana  untuk menunjang  berbagai  macam  aktifitas  manusia  seperti  pembangunan  kawasan permukiman,  kawasan  industri,  kawasan  perdagangan  serta  bangunan  sarana  dan prasarana perkotaan.
Perubahan  pola  penggunaan  lahan  di  Kota  Semarang  telah  memberi  dampak kurang baik, antara lain telah mengakibatkan terjadinya bencana banjir, khususnya banjir karena  pasang  air  laut  atau  biasa  disebut  rob.  Bencana  banjir  atau  genangan rob  selalu menimbulkan  kerusakan  sarana  dan  prasarana  perkotaan  sehingga  dapat  menghambat aktifitas  kehidupan  manusia.  Rob  akibat  terjadinya  pasang  air  laut  yang  melanda  Kota Semarang sudah  ada sejak  lama.  Dari  tahun ke  tahun daerah  yang  terkena  rob  semakin meluas. Rob menggenangi permukiman dan jalan yang ada khususnya di Bagian Wilayah Kota  (BWK)  III  Kota  Semarang.  Kondisi  ini  cukup  mengganggu  dan  membuat  penduduk tidak  nyaman.  Berbagai  upaya  telah  dilakukan  oleh  penduduk  secara  swadaya  maupun oleh Pemerintah Kota Semarang agar tempat tinggalnya atau daerahnya dapat terhindar dari genangan rob. Namun demikian kemampuan itu sangat terbatas, sehingga terdapat sekelompok penduduk maupun daerah-daerah tertentu yang penghidupannya terancam oleh  bahaya  genangan  rob.  Dengan  kata  lain  terdapat  kerentanan  penghidupan  karena ancaman bahaya genangan rob.
Kajian  tentang  kerentanan  penghidupan  merupakan  bagian  yang  tak  terpisahkan dari  kajian  penghidupan  berkelanjutan  ( Sustainable  Development ).  Chambers  (1992) memberikan pengertian tentang penghidupan adalah sebagai berikut:
A  livelihood  comprises  the  capabilities,  assets  (including  both  material  and  social resources) and activities required for a means of living. A livelihood is sustainable when it can  cope  with  and  recover  from  stresses  and  schocks  and  maintain  or  enhance  its capabilities  and  assets  both  now  and  in  the  future  while  not  undermining  the  natural resource base.
Pengertian tersebut menjelaskan bahwa penghidupan terdiri dari kemampuan, aset (termasuk material dan sumber daya sosial) dan kegiatan yang dibutuhkan sebagai sarana hidup.    Penghidupan  yang  berkelanjutan  adalah  ketika  bisa  mengatasi  dan  pulih  dari tekanan dan goncangan dan mempertahankan atau meningkatkan kemampuan dan aset baik  sekarang  dan  di  masa  yang  akan  datang  sementara  tidak  merusak  sumber  daya alam.
Selanjutnya  pengertian  penghidupan  oleh  DFID  (1999)  merupakan  adaptasi  dari Chambers  (1992),  mengemukaan  bahwa  dalam  pendekatan  penghidupan  berkelanjutan terdapat    beberapa  unsur    yang  harus  dipahami  yaitu:  konteks  kerentanan,  aset-aset penghidupan,  struktur  dan  proses  yang  berubah,  strategi  penghidupan  dan  hasil-hasil penghidupan, seperti dalam skema  Gambar 1. Dalam konteks tersebut masyarakat hidup dan  demi  kelangsungan  hidup  dan  penghidupannya  bertumpu  pada  aset-aset penghidupan yang beragam.
Gambar 1. Kerangka Sustainable Livelihood (diterjemahkan dari DFID 1999)
Melihat  beberapa  pengertian  di  atas,  maka  kajian  tentang  kerentanan  merupakan hal  penting  dalam  kajian  penghidupan  berkelanjutan.  Kajian  tentang  kerentanan dipopulerkan  oleh  Robert  Chambers  (1983)  dalam  Wisner  (2009).  Dalam  kajian  tersebut disebutkan bahwa kerentanan merupakan satu dari lima elemen yang saling terkait satu dengan  lainnya,  yang  kemudian  disebut  ‘ ratchet    effect ’  atau  ‘ depriviation  trap ’,  yaitu suatu  kondisi  kemiskinan  perdesaan  secara  menyeluruh  yang  sulit  untuk  dipisah-
pisahkan.  Elemen  lain  adalah  ketidakberdayaan  secara  politik,  kelemahan  secara  fisik, isolasi lokasi dan pendapatan yang sangat rendah.
Kajian  mengenai  kerentanan  sudah  diterapkan  pada  25  (dua  puluh  lima)  tahun terakhir  ini.  Pada  perkembangannya  paling  tidak  terdapat  5  (lima)  bidang  kajian  yang menggunakan  kerentanan  (Wisner,  2009),    yaitu  penelitian  tentang  bahaya  dan kebencanaan,  pendampingan  bantuan  kemanusian,  kesehatan  masyarakat,  perubahan iklim dan studi pembangunan. Masing-masing kajian memiliki cara yang berbeda dalam memberi  batasan  tentang  kerentanan,  tetapi  tetap  menuju pada  pemahaman  mengenai ancaman  yang  tidak  dapat  ditempatkan  secara  tepat  dalam  kajian  tersendiri  mengenai iklim, pembangunan, konflik ataupun kesehatan.
Sebuah  pendekatan  untuk  menilai  kerentanan  telah  dikembangkan  pada  tahun 1980-an dan 1990-an (Wisner, 2009). Pendekatan ini untuk menetapkan dan menganalisis kerentanan  dan  kapasitas  yang  mencoba  mengkaitkan  penghidupan,  lokasi  dan  kondisi ekologis dengan akses terhadap politik, pengetahuan lokal dan relasi sosial. Pendekatan ini  dibangun  di  atas  prinsip-prinsip  penelitian  partisipatif  ( Participatory  Action Research /PAR).  Dalam  pendekatan  ini  penduduk  dapat  menentukan  sendiri  kerentanan mereka dengan menggunakan alat-alat yang sederhana, sehingga pendekatan ini sering disebut  penilaian  sendiri  atau self  assessment .  Dengan  demikian self  assessment tidak hanya fokus pada bencana dan kerentanan tapi juga pada kapasitas. Pada pendekatan ini pengetahuan  yang  berasal  dari  luar  mungkin  baik  untuk  dibawa  masuk  dan  bercampur dengan  pengetahuan  lokal.  Sebagai  pengetahuan,  ini  ditambahkan,  bukan  sebagai pengganti yang asli yang sudah sangat dipahami penduduk.
Clark  (1998)  melakukan  penelitian  tentang  kerentanan  yang  berkaitan  dengan perubahan  iklim.  Pada  penelitian  ini  dilakukan  penilaian  kerentanan  terhadap  badai ekstrim  pada  komunitas  penduduk  pantai  di  Revere,  MA,  Amerika  Serikat,.  Dalam penelitian tersebut dijelaskan bahwa perubahan iklim mempengaruhi frekuensi, intensitas dan  distribusi  geografis  dari  badai.  Penelitian  tersebut  memahami  secara  bersama kerentanan fisik dan sosial dalam menghadapi bencana badai dan berbagai akibatnya.
Sage  (2002)  melakukan  penelitian  tentang  kerentanan  penghidupan  di  Somalia, karena  kebijakan  pembangunan  yang  bersifat  “predator”  dan  penghabisan  sumberdaya alam, serta iklim yg sering ekstrim. Hasil penelitian menunjukkan bahwa kerentanan yang ada  di  Somalia  pada  umumnya  disebabkan  oleh multistress dan multishock ,  antara  lain sumberdaya alam yang miskin, keterbatasan metode tradisional dalam produksi pertanian dan peternakan, dan dampak dari praktek ekonomi dan politik non-liberal.
Ford  (2004)  melakukan  penelitian  untuk  menilai  kerentanan  pada  komunitas “Canadian Arctic” karena ancaman perubahan iklim. Penelitian tersebut mengembangkan konseptual  kerentanan,  yang  menyatakan  bahwa  kerentanan  merupakan  fungsi  dari paparan  dari  bencana,  tekanan  iklim  dan  kapasitas  adaptasi  untuk  mengatasi  stres tersebut.
Shahbaz  (2008)  melakukan  penelitian  di  barat  laut  Pakistan.  Penelitian  tersebut mengkaji kerentanan penghidupan masyarakat yang tinggal di daerah dataran tinggi dan tandus  terhadap  perubahan  global  dan  globalisasi.  Kerentanan  di  daerah  penelitian tersebut  disebabkan  oleh  banyak  hal  yaitu  karena  penyakit,  pelayanan  kesehatan  yang jelek,  degradasi  sumberdaya  alam,  goncangan  harga,  kekurangan  pangan,  dan kesempatan  kerja  yang  sifatnya  musiman.  Dalam  penelitian  tersebut  dikembangkan konsep  tentang  resiko  dan  kerentanan  untuk  mitigasi  sindrom,  yang  meliputi  skala  dan distribusi  resiko  dan  kerentanan,  kelompok  atau  individu  yang  paling  rentan,  dan dukungan struktural baik secara potensial maupun kenyataan saat ini.
Fraser (2011) melakukan kajian dari beberapa penelitian tentang kerentanan untuk mengetahui  bagaimana  konseptualisasi  kerentanan  terhadap  perubahan  iklim  dalam
gabungan  sistem  sosial-ekologi  dan  mendapatkan  tantangan  metodologis  untuk antisipasi  trend  dalam  kerentanan  karena  dinamika  lingkungan.  Dari  kajian  yang  telah dilakukan,  diidentifikasi  terdapat  empat  langkah  metodologis  dan  selanjutnya  diikuti dengan  studi kasus  untuk  lebih  menggali elemen-elemen  yang  berbeda.  Empat  langkah tersebut adalah (1) menggunakan pendapat dan publikasi para pakar, (2) memilih model konseptual  pada  system  penghidupan  yang  focus  pada  tiga  dimensi  kerentanan,  (3) mengarahkan  penggunaan  analisis  kerentanan  kualitatif  dengan  tiga  bagian  yang  harus ada  yaitu  agroekologikal,  asset  rumah  tangga  dan  faktor-faktor  kelembagaan,  serta  (4) mengarahkan  penggunaan  analisis  kerentanan  secara  kuantitatif  yang  secara  numerik membantu dalam penetapan hipotesis untuk menduga kerentanan yang akan datang.
Beberapa  studi  tentang  kerentanan  tersebut  di  atas  telah  membawa  studi mengenai  kerentanan  menjadi  hal  penting  dalam  berbagai  langkah  pembangunan berkaitan  dengan  masalah  bencana,  kemiskinan,  perencanaan  perkotaan  maupun perdesaan,  dan  masalah  pembangunan  lainnya.  Dari  beberapa  studi  tersebut  terdapat beberapa  hal  pokok  yang  sama  yang  dapat  dipakai  sebagai  kerangka  untuk  studi kerentanan, yaitu: 1) sumber kerentanan, 2) area dan kelompok penduduk yang terpapar bencana,  3)  kemampuan  bertahan  dan  kemampuan  pulih.  Pada  kesempatan  ini  akan dibahas  mengenai  tiga  hal  tersebut  berkaitan  dengan  fenomena  rob  di  BWK  III  Kota Semarang.

## Tujuan Penelitian
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengkaji  fenomena  rob  di  BWK  III  Kota  Semarang khususnya mengkaji tentang kerentanan penduduk, yang meliputi: 1) sumber kerentanan, 2)  area  dan  kelompok  penduduk  yang  terpapar  bencana  rob,  3)  kemampuan  bertahan dan kemampuan pulih dari bencana rob.

## Metode Penelitian
Penelitian  dilaksanakan  di  seluruh  wilayah  Bagian  Wilayah  Kota  (BWK)  III  Kota Semarang,  Provinsi  Jawa  Tengah  yang  terdiri  dari  Kecamatan  Semarang  Barat  dan Kecamatan  Semarang Utara. Penelitian  dilakukan dengan  mengumpulkan data  sekunder dan  data  primer  yang  bersifat  kualitatif.  Data  sekunder  yang  dikumpulkan  berkaitan dengan  kuantitas  bencana  rob  antar  tahun.  Data  primer  yang  dikumpulkan  berkaitan dengan informasi langsung dari penduduk dan instansi mengenai tindakan-tindakan yang telah dilakukan untuk bisa bertahan terhadap bencana rob.

## Hasil dan Pembahasan Ancaman Bahaya Genangan Rob
Rob atau pasang air laut yang sering disebut dengan genangan air laut, merupakan genangan  yang  disebabkan  oleh  pasang  air  laut,  umumnya  terjadi  pada  daerah  dekat pantai.  Daerah  yang  terkena  pasang  air  laut  umumnya  mempunyai  elevasi  permukaan tanah ±1,5 meter. Kejadian rob (pasang air laut) terjadi hampir tiap hari pada saat air laut pasang  dengan  ketinggian  yang  bervariasi  (DPU  Kota  Semarang,  1995:  dalam Kusumaningtyas, 2002 ).
Proses  terjadinya  genangan  rob  disebabkan  oleh  berbagai  faktor  yang  dapat dikelompokkan menjadi beberapa faktor antara lain; pertama karena faktor alami seperti intesitas curah hujan yang tinggi dan karakteristik daerah yang memang lebih rendah dari permukaan pasang air laut dan bisa juga disebabkan oleh adanya gaya gravitasi terhadap benda  lain  contohnya  gravitasi  bulan.  Faktor  yang  kedua  adalah  bukan  alami  atau  ada campur  tangan  (kepentingan)  manusia  seperti  pengambilan  air  bawah  tanah  yang berlebihan  dengan  cara  sumur  bor,  pengurangan  daerah  resapan  yang  berlebihan,
reklamasi  pantai,  tambak-tambak  dan  rawa-rawa,  serta  meninggikan  bangunan  yang belum mengindahkan drainasi yang baik (Banoor, 2009).
Menurut  Liesnoor  (2004)  genangan  karena  pasang  air  laut  atau  rob  memberikan dampak  negatif  yang  menimbulkan  kerusakan  lingkungan,  kehidupan  berusaha,  dan aktifitas  kemasyarakatan  lainnya.  Dampak  genangan  rob  menurut  tingkat  kerugiannya dapat  dibedakan  menjadi  kerugian  langsung,  kerugian  tidak  langsung,  kerugian  tak terwujud.

## Wilayah Terkena Rob di BWK III Kota Semarang
Wilayah terkena rob dalam hal ini sampai tergenang rob di BWK III Kota Semarang memiliki  variasi  persebaran.  Di  wilayah  Kecamatan  Semarang  Utara  pada  tahun  2004 terdapat  12  titik  persebaran  rob  dengan  genangan  tertinggi  mencapai  75  cm  yang berlokasi di  Kelurahan  Bulu  Lor  di  Jln.  Gendomono. Pada  titik  terendahnya di  Kelurahan Dadapsari,  Jln.  Layur  dengan  tinggi  genangannya  20  cm.  Sedangkan  rata-rata  tinggi genangan dari keseluruhan wilayah persebaran rob adalah 40 cm.
Pada    tahun  2008  wilayah  yang  terkena  rob  di  Kecamatan  Semarang  Utara mengalami perluasan di berbagai titik lokasi di seluruh lingkungan kelurahan. Kecamatan Semarang Utara terkena rob dengan tinggi genangan antara 10-60 cm, dengan rata-rata tinggi genangan rob mencapai 35 cm. Kelurahan Panggung Lor pada tahun 2008 sudah tidak tergenang rob, dan pada tahun 2010, persebaran rob di Kecamatan Semarang Utara telah  mengalami  penurunan  di  berbagai  titik  lokasi  di  seluruh  kelurahan  yang  ada  di Kecamatan Semarang Utara.
Kawasan  genangan  rob  di  Kota  Semarang  dari  tahun  ke  tahun  secara  umum semakin  meluas.  Hal  ini  dapat  dilihat  dari  luas  genangan  rob  yang  semakin  bertambah pada  tahun  2000  sampai  dengan  tahun  2005.  Pada  tahun  2000  jumlah  wilayah  yang tergenang  rob seluas 2.202,53  Ha,  sedangkan pada  tahun 2005  wilayah  yang  tergenang seluas 2.497,22 Ha, atau dapat dikatakan luas genangan bertambah menjadi kawasan rob baru  sebesar  294,69  Ha.  Wilayah  yang  sudah  tidak  tergenang  rob  yaitu  Kelurahan Krobokan  Kecamatan  Semarang  Barat.  Sedangkan  wilayah  yang  tergenang  rob bertambah di Kecamatan Semarang Tengah pada Kelurahan Kranggan, Kelurahan Sekayu, Kelurahan  Kembang  Sari    dan  Kecamatan  Genuk  pada  Kelurahan  Terboyo  Wetan  dan Kelurahan  Trimulyo.  Dilihat  secara  administrative,  juga  terdapat  kenaikan  jumlah kelurahan  yang  terkena  genangan  rob.  Pada  tahun  2000  terdapat  34  kelurahan  terkena genangan rob. Jumlah tersebut menjadi 35 kelurahan pada tahun 2005. Dengan demikian secara kualitas maupun kuantitas, area terkena genangan rob di BWK III Kota Semarang terus  meningkat.  Secara  spasial,  area  genangan  rob  di  BWK  III  Kota  Semarang  dapat dilihat pada peta 1 dan 2.
Peta 1. Area Genangan Rob BWK III Kota Semarang Tahun 2000

## Peta 2. Area Genangan Rob BWK III Kota Semarang Tahun 2005

## Kemampuan Bertahan dan Pulih dari Bencana Genangan Rob
Bencana  membuat  orang  berpikir  untuk  tetap  tinggal  di  tempat  tersebut  dengan konsekuensi  selalu  dalam  posisi  terancam,  atau  pergi  meninggalkan  tempat  tersebut untuk menghindar dari ancaman. Keputusan untuk tetap melanjutkan kehidupan di lokasi bencana  mengharuskan  orang  untuk  melakukan  sesuatu  agar  terhindar  dari  bencana yang mungkin akan muncul lagi, atau terhindar dari dampak buruk bencana yang datang.
Kasus bencana genangan rob di BWK III Kota Semarang telah membuat penduduk secara perorangan,  penduduk  sebagai  warga  masyarakat  dan  pemerintah  kota  melakukan berbagai tindakan untuk tetap bertahan di wilayah genangan rob.
Salah  satu  tindakan  untuk menghindar  dari  bencana genangan rob  secara  pribadi telah  dilakukan  oleh  banyak  warga.  Salah  satunya  adalah  Ny  Warsito    yang    bertahun- tahun  pernah  tinggal  di  Jl  Cumi –cumi Kelurahan  Bandarharjo  yang merupakan salah satu  titik  genangan rob  di  Kota  Semarang. Usaha  yang  pernah dilakukan  agar  terhindar dari genangan rob adalah dengan menaikkan lantai rumah. Setiap  tiga  tahun  sekali  Ny Warsito       harus    meninggikan    lantai  rumahnya  hanya  sekadar menghindar dari  air.  Ny Warsito    sudah  tiga  kali  meninggikan    lantai  bangunan    rumahnya.  Pertama  ditinggikan 75  cm,  kemudian  50  cm,  dan    terakhir    juga  50  cm.    Ternyata  genangan  rob  terus mengancam  kehidupan  Ny  Warsito    ,  sehingga  sejak  enam  tahun  yang  lalu  Ny  Warsito memutuskan untuk meninggalkan Jl Cumi –cumi dan pindah ke  salah  satu  rumah  susun di Bandarharjo, di  lantai dua. Itu merupakan contoh bagaimana seseorang bertahan dan akhirnya menghindar dari paparan bencana genangan rob.
Secara  swadaya  masyarakat  dan  melalui  proyek-proyek  pembangunan  fisik  di Kecamatan  Semarang  Utara,  telah  dilakukan  berbagai  kegiatan/tindakan  untuk menghindar dari bencana genangan rob. Tindakan tersebut antara lain dengan menguruk jalan,  sehingga  beberapa  penggal  jalan  yang  sebelumnya  selalu  terkena  genangan  rob kemudian bisa terhindar dari rob. Tindakan tersebut nampak pada data tahun  2010 yang menunjukkan  bahwa  persebaran    genangan  rob    di  Kecamatan  Semarang  Utara  telah mengalami  penurunan  di  berbagai  titik  lokasi    di    seluruh    kelurahan    yang  ada    di Kecamatan  Semarang  Utara.
Tindakan menguruk lahan dan jalan seperti di atas ternyata memiliki potensi konflik yang  luas.  Ketika    salah    satu    daerah    yang    tergenang    rob  meninggikan  wilayahnya, maka  sifat  dasar  air  akan  selalu  mencari  daerah  yang    lebih    rendah,    dan    itu    akan menggenang    ke    wilayah    lainnya    yang  lebih    rendah  dari  wilayah    tetangganya, sehingga  antar  daerah  akan    selalu  berlomba-lomba    untuk    meninggikan    wilayahnya agar  terhindar  dari genangan rob.
Dari  gambaran-gambaran  konflik  yang  ada,  yang  juga memprihatinkan  adalah kemungkinan    adanya    konflik    horizontal    antar  golongan    masyarakat    di    lingkungan tersebut.  Fenomena pembangunan-pembangunan  sektoral secara  lokal-individual akan menimbulkan  degradasi  lingkungan  di wilayah  lokal yang lain.  Pembangunan  sektoral lokal -individual  inilah  yang kemudian memacu masyarakat  untuk  terus melakukanya demi mencapai kondisi  lingkuanganya  yang  dirasa  ideal  dengan  mengesampingkan kondisi   di    wilayah   lainnya.   Lama kelamaan hal    ini   akan   menimbulkan konflik sosial yang terbuka, terlebih lagi jika menyangkut mengenai strata sosial  dan  ekonomi.

## Kapasitas Wilayah (Sistem Drainase)
Membicarakan kerentanan penghidupan, selain membahas ancaman bencana, area dan  penduduk  terpapar,  serta  kemampuan  bertahan  dan  pulihnya,  maka  pembahasan mengenai  kapasitas  yang  dimiliki  wilayah  dalam  menghadapi  dan  menghindar  dari bencana juga penting. Dalam hal bencana genangan rob di BWK III Kota Semarang, maka kapasitas  wilayah  yang  akan  dibahas  adalah  tentang  drainase  wilayah.  Sistem  drainase wilayah  sangat  mendukung  kemampuan  wilayah  tersebut  untuk  menghindar  dari bencana genangan rob.
Dilihat    dari sistem   drainase, di  BWK   III        terdapat  enam  (6) sub  system  sungai. Dua  sub  system  sungai    besar  yaitu  Sungai  Banjir  Kanal  Barat  dan  Kali  Semarang  yang berhulu di Sungai Ungaran  dan  berfungsi  sebagai  saluran  pembuangan  (drainase  dan limbah)   utama    Kota    Semarang   (saluran   primer), dan  empat  sub  system  sungai  kecil,
yaitu  Sungai  Buntu,  Tambakharjo,  Siladak,    Semanggu,    Banger    yang    memiliki    fungsi sebagai  saluran  sekunder  untuk  pembuangan  (drainase  dan  limbah  rumah  tangga),  dan untuk  saluran  tersier  berada  pada  saluran  di  tiap-tiap  lingkungan pemukiman.
Sub  Sistem  Kali  Banjir  Kanal  Barat  Banjir  Kanal  Barat merupakan    terusan  dari  Kali Garang  yang  bersumber    di  Gunung    Ungaran.    Kali    Garang  memiliki    dua  buah    anak sungai,    yaitu:  Kali    Kripik dan  Kali    Kreo  yang mempunyai    panjang  masing-masing   12 km  dan  10  km.  Pada jalur Kali  Garang terdapat Bendung  Simongan yang  terletak 5,3 km  dari muara  sungai. Luas DAS Banjir Kanal Barat ini adalah 20004,5 ha dan  terletak di 2  (dua) kab/kota yaitu Kota Semarang 10232,65 ha Dan Kabupaten Semarang 9771,85 ha. Pendangkalan    saluran   oleh   karena    sedimentasi   menjadi  masalah   utama    pada    sub sistem  ini. Disepanjang Kali Banjir Kanal Barat,  terdapat dua  stasiun pompa yaitu di Bulu dan di Basudewo. Kedua  stasiun  pompa  ini membuang  air  dari  sub sistem Bulu ke Kali Banjir Kanal Barat.
Sub Sistem Kali Bulu Sub  sistem Kali  Bulu mempunyai  3  outlet ke Banjir  Kanal Barat yang  dilengkapi  dengan  pintu.  Saluran  baru  juga telah dibangun sepanjang 1,4 km  disepanjang  Jl.  Kokrosono,  saluran  ini    terhubung  dengan    saluran  di  Jl.  Palgunadi. Luas DAS  sub sistem ini adalah 93,57 ha. Permasalahan utama yang terjadi di Kali  Bulu ini    adalah    sedimentasi    dan    sampah.  Menurut    data  yang    didapatkan    dari    subdin perairan  Pemerintah    Kota  Semarang,    di    sub    sistem  Kali  Bulu  terdapat    2    stasiun pompa  yaitu    di  Buludrain  dan  Basudewo.    Stasiun    pompa    di  Bulu  melayani  daerah seluas  302  ha,  yang  meliputi  :  a.  Jl.  Hasanudin  b.  Jl.  Brotojoyo  c.  Panggung  Lor  d. Panggung Kidul e. Bulu Lor f. Pindrikan Aliran  dari  keenam  daerah  tersebut  di  pompa ke Kali Banjir Kanal  Barat dengan  kapasitas  pompa  screw  pump 2 @1.400 Lt/det dan pompa    axial    2@100.    Sedangkan    stasiun    pompa  Basudewo  membuang    air    dari daerah Bulustalan dan Lemah Gempal ke Banjir  Kanal  Barat .  Pompa  di Basudewo ini menggunakan pompa axial dengan kapasitas 50 Lt/det.
Sub Sistem Kali Asin Kali Asin bermuara ke Kali Semarang yang mempunyai daerah tangkapan  281,35  ha.  Di Kali  Asin ini  terdapat  3  pompa. Permasalahan  utama  yang terjadi    pada    sub    sistem    ini    adalah  sedimentasi  yang  tinggi,  bahkan  di  Kelurahan Purwosari tinggi sedimentasi  mencapai  1,5  m. Talud  Kali  Asin di Kelurahan Kuningan terjadi kebocoran dan perlu perbaikan secepatnya.
Sub  Sistem  Kali  Semarang  Kali  Semarang  mempunyai  daerah  tangkapan  seluas 576,28 ha. Kali Semarang ini mempunyai 2  saluran, yaitu Kali Asin dan Drainase  Simpang Lima.  Untuk  mengurangi   genangan    banjir  di  Simpang  Lima  dan beban  Kali  Semarang, Saluran  Simpang  Lima  di    outletkan    ke  Banjir    Kanal    Timur  melewati  Saluran  Kartini. Permasalahan yang  terjadi pada sub sistem ini adalah sedimentasi yang tinggi.
Sub  Sistem  Kali  Bandarharjo  Sub    Sistem    Bandarharjo  terdiri    dari  Bandarharjo Barat yang terdapat  di Kelurahan  Tanjungmas dan Bandarharjo  Timur yang  terdapat  di Kelurahan    Tanjungmas  dan  Kelurahan  Bandarharjo.    Luas    daerah    alirannya    adalah 302,07  ha. Sebagian  besar  sub  sistem  ini  terletak  di  elevasi yang  rendah sehingga jika    air    laut    pasang    tinggi    maka    akan    terjadi  genangan  rob.  Selain  genangan  rob, pada sub sistem ini terjadi sedimentasi yang tinggi.
Saluran  drainase tersier  BWK III berada  pada  tiap-tiap  lingkungan permukiman. Secara  umum  kondisi  jaringan  drainase  tersier yang  ada  di  BWK  III sebagian  besar masih  menggunakan    jaringan    yang    berupa    saluran-saluran    tanah.  Hanya    beberapa saluran    di    tepi    jalan    yang    sudah    berupa  saluran  dan  beton.  Kondisi  tersebut mengakibatkan banjir  atau genangan   yang    ada    di   BWK    III    saat    ini    sudah   hampir mencakup  semua  kelurahan  yang  ada  khususnya  untuk Kecamatan Semarang Utara.
Kapasitas  wilayah  yang  berupa  saluran  drainase  baik  system  primer,  sekunder maupun tersier yang ada di wilayah ini merupakan pendukung yang bagus bagi BWK III
untuk mengelola wilayahnya agar terhindar dari bencana genangan rob. Masalah-masalah yang  berkaitan  dengan  system  drainase  yaitu  sedimentasi  dan  kualitas  saluran,  apabila diselesaikan dengan baik akan sangat membantu wilayah tersebut terhindar dari bencana genangan rob.

## Penutup
Sumber  kerentanan  yang  mengancam  penghidupan  di  BWK  II  Kota  Semarang adalah bencana genangan rob. Area yang terpapar bencana rob di BWK III Kota Semarang semakin meluas, yaitu 34 kelurahan pada tahun 2000 dan 35 kelurahan pada tahun 2005. Penduduk  di  BWK  III  Kota  Semarang  secara  pribadi  dan  bersama  telah  melakukan tindakan  bertahan  terhadap  bencana  genangan  rob  dengan  meninggikan  lantai  rumah, lahan  pekarangan  dan  jalan  umum.  Pemerintah  kota  secara  kelembagaan  telah melaksanakan proyek-proyek fisik untuk menghindarkan wilayah dari bencana genangan rob dengan meninggikan jalan Kapasitas wilayah yang berupa system drainase dan pintu- pintu pompa air seyogyanya dijaga dan dimanfaatkan dengan baik, sehingga kemampuan wilayah  untuk  terhindar  dari  bencana  genangan  rob  semakin  baik.    Tindakan  untuk menghindar  dari  bencana  genangan  rob  secara  parsial-lokal-individual  memiliki  potensi konflik yang besar.

## Daftar Pustaka
Baiquni, Muhammad. 2006. Pengelolaan Sumberdaya Perdesaan Dan Strategi
Penghidupan Rumahtangga Di Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta  Pada Masa Krisis (1998-2003). Disertas i. Yogyakarta: Universitas Gadjah Mada,. Bappeda.    2004.  Rencana Tata    Ruang    Wilayah    Kota    Semarang    Tahun    2000  -2010 . Bappeda Kota Semarang.
Bappeda.  2008. Rencana  Detail  Tata  Ruang  Kota,  Bagian  Wilayah  Kota    III  Tahun  2010- 2030. Bappeda Kota Semarang.
Chambers, R. & Conway, G. R. 1992. Sustainable Rural Livelihoods: Practical Concepts for the 21st Century University of Sussex, Working Paper No. 296 , Brighton: IDS.
Chambers, R. 1989. Vulnerability, Coping and Policy . IDS. Bulletin 20(2): 1-7 Clark,    George  E.,  Susanne  C.  Moser,  Samuel  J.  Ratick,  Kirstin  Dow,  William  B.  Meyer,
Srinivas Emani, Weigen Jin, Jeanne X. Kasperson, Roger E. Kasperson And Harry E. Schwarz.,  1998,  Assessing  the  Vulnerability  of  Coastal  Communities  to  Extreme Storms:  The  Case  Of  Revere,MA.,  USA. Journal:  Mitigation  and  Adaptation Strategies for Global Change3. © 1998 Kluwer Academic Publishers. Printed in the Netherlands
Creswell,  John  W.  2010. Research  Design  Pendekatan  Kualitatid,  Kuantitatif  dan  Mixed. Yogyakarta: Pustaka Pelajar Dahuri,    et    al.    2001. Pengelolaan    Sumberdaya  Wilayah    Pesisir    dan    Lautan    Secara Terpadu . Jakarta. PT. Pradnya Paramita. DFID. 1999. Sustainable Livelihoods Guidance Sheets. London: DFID.
Fraser Evan D. G., Andrew J. Dougill , Klaus Hubacek , Claire H. Quinn, Jan Sendzimir and Mette  Termansen.  2011. Assessing  Vulnerability  to  Climate  Change  in  Dryland Livelihood  Systems:  Conceptual  Challenges  and  Interdisciplinary  Solutions .
Ecology and Society, Volume 16, Number 3.
Kusumaningtyas,  Wiwik.    2002.  Dampak    Rob    Terhadap    Permukiman    Penduduk  Di Kecamatan  Semarang  Utara  (Studi  Kasus  Di  Kelurahan  Bandarharjo) . Skripsi . Semarang FIS. UNNES.
Liesnoor,  Dewi.  2004.  Genangan  Pasang  Air  Laut  (Rob)  Pada  Kawasan  Pantai  Kota Semarang.  Makalah  disajikan  dalam Seminar  Proceeding  Coastal  Ecosystem  For Social Prosperty . Yogyakarta. Fakultas Geografi UGM.
Wisner, B. 2009. Vulnerability ( a part of International Encyclopedia of Human Geography , Volume Six). The Netherland: Elsevier.