ISSN : 2339-1510

## STRATEGI SIAPA MAU KERJA APA DALAM PENGEMBANGAN MODEL QUADRUPLE HELIX SINERGITAS ANTARA PEMERINTAH, PERGURUAN TINGGI, INDUSTRI, DAN MASYARAKAT
Muhammad Yusuf Qamaruddin 1 , Sapar 2 , Muh. Risal 3 , Rahmad Solling Hamid 4
Email: 1) yusufq@stiem.ac.id, 2) sapar@stiem.ac.id, 3 )mrisal@stiem.ac.id,
4) rahmadhamid@stiem.ac.id
1,2) Prodi Ilmu Ekonomi Pembangunan, Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Muhammadiyah Palopo
3,4) Prodi Manajemen, Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Muhammadiyah Palopo

## Abstrak
Penelitian  ini  bertujuan untuk mengidentifikasi  faktor apa  saja  yang  menjadi kekuatan, kelemahan, peluang,  dan  ancaman  bagi  SDM  tenaga  kerja  di  Kota  Palopo  serta  menganalisis  model  strategi siapa mau kerja apa yang efektif bagi SDM tenaga kerja di Kota Palopo. Jumlah populasi yang akan digunakan  pada  penelitian  ini  direncanakan  sebanyak  529  orang  dan  untuk  penggunaan  sampel diambil  sebanyak  88  orang  dengan  menggunakan  rumus  slovin  dan  diambil  secara  proporsional. Metode  analisis  yang  digunakan  yaitu  analisis  SWOT  ( Strength,  Weakness,  Opportunity ,  dan Threat ).  Berdasarkan  hasil  analisis  untuk  uji  validitas  dan  reliabilitas  kedua  duanya  memenuhi syarat dimana untuk uji validitas keseluruhan dari butir pernyataat didalam kuesioner memiliki nilai sig  <  0,05  sedangkan  untuk  uji  reliabilitas  dihasilkan  nilai  alpha  hitung  >  0,60.  Dari  hasil perhitungan  matrik IFAS dan EFAS dihasilkan posisi kuadran  yaitu pada posisi  Kuadran I artinya rekomendasi  strategi  yang  diberikan  adalah  Progresif,  artinya  organisasi  dalam  kondisi  prima  dan mantap sehingga sangat dimungkinkan untuk terus melakukan ekspansi, memperbesar pertumbuhan dan  meraih  kemajuan  secara  maksimal.  Selanjutnya  dihasilkan  dua  belas  strategi  yaitu  masing- masing  strategi  S-O  tiga  rumusan  strategi;  Strategi  S-T  dua  rumusan  strategi;  Strategi  W-O  lima rumusan strategi; Strategi W-T dua rumusan strategi.

## Kata Kunci: SWOT, SDM Tenaga Kerja, dan Quadruple Helix

## PENDAHULUAN

## A. Latar Belakang
Luas  wilayah  administrasi  Kota  Palopo  247,52Km². Secara  administratif  Kota  Palopo  dengan  9  (sembilan) wilayah administrasi kecamatan yang meliputi Kecamatan  Wara,  Kecamatan  Wara  Utara,  Kecamatan Wara Selatan, Kecamatan Wara Timur, Kecamatan Wara Barat,  Kecamatan  Sendana,  Kecamatan  Mungkajang, Kecamatan  Bara  dan  Kecamatan  Telluwanua  dengan jumlah  48  kelurahan.  Sebagian  besar  wilayah  Kota Palopo  merupakan  dataran  rendah,  sesuai  dengan keberadaannya  sebagai  daerah  yang  terletak  di  pesisir pantai. Jarak seluruh ibukota kecamatan ke ibukota Kota Palopo semua relatif dekat, berkisar antara 1 - 5 km, yang
terjauh  adalah  ibukota  Kecamatan  Telluwanua  dengan jarak tercatat sekitar 12,00 km.
Posisi  Kota  Palopo  secara  geografis  terletak  antara 2 0 53 ’ 15 ” -  3 0 04 ’ 08 ” Lintang  Selatan  dan  120 0 03 ’ 10 ” - 120 0 14 ’ 34 ” Bujur Timur. Adapunbatasan wilayah administrasi  Kota  Palopo  terdiri  dari :  (1)  Sebelah  Utara berbatasan  dengan  Kabupaten  Luwu;  (2)  Sebelah  Timur berbatasan  dengan  Teluk  Bone;  (3)  Sebelah  Selatan berbatasan  dengan  Kabupaten  Luwu;  dan  (3)  Sebelah Barat  berbatasan  dengan  Kabupaten  Toraja  Utara. Dimana jumlah penduduk yang ada di Kota Palopo dalam kurun  waktu  3  tahun  terakhir  cenderung  mengalami peningkatan  yaitu  masing-masing  untuk  tahun  2015 sebesar  168.894  jiwa,  tahun  2016  sebesar  172.916  jiwa, dan  tahun  2017  sebesar  176.907  jiwa  (BPS  Kota  Palopo dalam Angka 2017).
Tabel 1.1 Jumlah Pencari Kerja Terdaftar Menurut Tingkat Pendidikan Tertinggi yang Ditamatkan dan Jenis Kelamin di Kota Palopo, 2016
Pendidikan Tertinggi yang Ditamatkan Jenis Kelamin Laki-laki Perempuan Jumlah Tidak/Belum Pernah Sekolah - - - Tidak/Belum Tamat SD - - - Sekolah Dasar 4 - 4 Sekolah Menengah Pertama 4 2 6 Sekolah Menengah Atas 274 173 447 Sekolah Menengah Atas Kejuruan 296 93 389 Diploma I/II/III/Akademi 100 72 172 Universitas 129 122 251 Jumlah/Total 807 462 1.269
Sumber: BPS Kota Palopo Dalam Angka 2017
Berdasarkan  data  yang  dihimpun  oleh  BPS  Kota Palopo  dalam  angka  2017  yang  disajikan  pada  tabel  1.1 diatas  terlihat  bahwa  jumlah  pencari  kerja  terdaftar menurut  tingkat  pendidikan  tertinggi  yang    ditamatkan dan jenis kelamin diakhir tahun 2016 yaitu  berjumlah 1.269  jiwa.  Jumlah  ini  masih  didominasi  tingkat pendidikan  sekolah  menengah  pertama  dan  sekolah menengah  kejuruan  yaitu  masing-masing  447  jiwa  dan 389  jiwa,  disusul  tingkat  pendidikan  dari  universitas dan Diploma  I/II/III/Akademi  yaitu  masing-masing  251  jiwa dan 172 jiwa, dan yang paling rendah yaitu dari kalangan tingkat  pendidikan  sekolah  dasar  dan  sekolah  menengah pertama  yaitu  dengan  jumlah  angka  yang  sama  yaitu  4 jiwa.  Hal  ini  tentunya  memberikan  informasi  bahwa masyarakat  Kota  Palopo  yang  mencari  pekerjaan  masih sangat membutuhkan lapangan pekerjaan.
Berdasarkan  data  yang  dihimpun  pada  Rencana Pembangunan  Jangka  Menengah  Daerah  Kota  Palopo 2013-2018  (2013)  bahwa  secara  umum,  perkembangan perekonomian  Kota  Palopo  dari  tahun  ke  tahun  semakin meningkat.  Namun  di  sisi  lain  ada  beberapa  isu  dalam aspek  kesejahteraan  rakyat  antara  lain  (1)  ketimpangan distribusi  pendapatan  antar  wilayah  kecamatan;  (2) pendapatan perkapita masih dibawah rata-rata nasional; (3)  rendahnya  kontribusi  Pendapatan  Asli  Daerah;  (4) kualitas  pendidikan  yang  masih  rendah;  (5)  rendahnya jumlah penduduk yang memiliki sertifikat hak milik atas tanah;  (6)  masih  kurangnya  lapangan  pekerjaan;  (7) masih  tingginya  angka  kriminalitas;  dan  (8)  bidang budaya seni dan olah raga.
Isu  strategis  tentang  pembangunan  nasional  dan daerah  Kota  Palopo  erat  kaitannya  dengan  Peraturan Presiden Nomor 32 Tahun 2011 Tentang
MasterplanPercepatan  dan  Perluasan  Pembangunan Ekonomi  Indonesia  2011-2025,  yaitu  menepatkan  SDM sebagai  salah  satu  elemen  untuk  mencapai  strategi pelaksanaan MP3EI yakni dengan memperkuat kemampuan  SDM  dan  iptek  nasional  dalam  mendukung pengembangan  program  utama  disetiap  koridor  eknomi. Untuk  menjawab  tantangan  ini  tentunya  dibutuhkan model kerjasama yang bersifat kontinuitas dan bersinergi. The Quadruple Helix telah memberikan metafora yang
dapat  digunakan  dalam  pemodelan  ekonomi  berbasis pengetahuan dan inovasi.
Dengan  demikian  berdasarkan  data  dan  informasi yang telah diuraikan diatas maka pemerintah Kota Palopo dan  Sekolah  Tinggi  Ilmu  Ekonomi  Muhammadiyah Palopo  melakukan  kerjasama  dalam  kegiatan  penelitian yaitu Strategi Siapa Mau Kerja Apa Dalam Pengembangan Model Quadruple Helix Sinergitas Antara Pemerintah, Perguruan Tinggi, Industri dan Masyarakat.

## B. Rumusan Masalah
Berdasarkan  pada  uraian  latar  belakang  diatas  maka yang mencadi fokus rumusan masalah yaitu:
1. Faktor apa saja yang menjadi kekuatan, kelemahan,  peluang,  dan  ancaman  bagi  SDM tenaga kerja di Kota Palopo?
2. Bagaimanakah merumuskan model strategi peningkatan SDM tenaga kerja di Kota Palopo?

## C. Tujuan Penelitian
1. Mengidentifikasi  faktor  apa  saja  yang  menjadi kekuatan,  kelemahan,  peluang,  dan  ancaman  bagi SDM tenaga kerja di Kota Palopo
2. Mengkaji  rumusan  model  strategi  yang  efektif bagi SDM tenaga kerja di Kota Palopo.

## TINJAUAN PUSTAKA

## A. Ketenagakerjaan
Salah  satu  indikator  penting  dalam  mendukung pembangunan ekonomi yaitu ketenagakerjaan. Isu terkait tentang  masalah  kesempatan  kerja  dan  pertumbuhan ekonomi  baik  dalam  skla  nasional  maupun  regional mendapat perhatian banyak orang. Pertumbuhan ekonomi yang  tinggi  membutuhkan  penambahan  investasi  dan kebijakan  ekonomi  yang  kondusif  merupakan  hal penting. (Muhdar, 2015).
Dalam  istilah  Badan  Pusat  Statistik  (2007),  beberapa istilah ketenagakerjaan yang mesti dipahami sebagai
dasar  dalam memahami  masalah  tersebut  di  Indonesia  di antaranya  (1)  tingkat  partisipasi  angkatan  kerja  yang merupakan  indikator  yang  dapat  menggambarkan keadaan  penduduk  yang  berumur  15  tahun  ke  atas  yang berpartisipasi  dalam  kegiatan  ekonomi,  (2)tingkat pengangguran  terbuka,  dan  (3)  penyerapan  tenaga  kerja yaitu merekayang terserap diberbagai lapangan pekerjaan pada suatu periode.
B. Defenisi
Pengangguran dan
Jenis-Jenis Pengangguran
Pengangguran  adalah  seseorang  yang  tergolong angkatan  kerja  dan  ingin  mendapat  pekerjaan  tetapi belum dapat memperolehnya. (Muhdar, 2015). Pengangguran  sering  diartikan  sebagai  angkatan  kerja yang belum bekerja atau tidak bekerja secara optimal.
Berdasarkan  pengertian  diatas,  maka  pengangguran dapat  dibedakan  menjadi  tiga  macam  yaitu  (Muhdar, 2015):
1. Pengangguran Terselubung
(Disguissed
Unemployment)  adalah  tenaga  kerja  yang  tidak bekerja  secara  optimal  karena  suatu  alasan tertentu;
2. Setengah  Menganggur  ( Under  Unemployment ) adalah  tenaga  kerja  yang  tidak  bekerja  secara optimal  karena  tidak  ada  lapangan  pekerjaan, biasanya  tenaga  kerja  setengah  menganggur  ini merupakan tenaga  kerja  yang  bekerja  kurang  dari 35 jam selama seminggu;
3. Pengangguran  Terbuka  ( Open  Unemployment ) adalah  tenaga  kerja  yang  sungguh-sungguh  tidak mempunyai  pekerjaan.  Pengganguran  jenis  ini cukup  banyak  karena  memang  belum  mendapat pekerjaan padahal telah berusaha secara maksimal.
C. Faktor-faktor Penyebab Terjadinya Pengangguran Faktor-faktor yang menyebabkan terjadinya pengganguran adalah sebagai berikut (Muhdar, 2015):
1. Besarnya Angkatan Kerja Tidak Seimbang dengan Kesempatan  Kerja.  Ketidakseimbangan  terjadi apabila jumlah angkatan kerja lebih besar daripada kesempatan kerja yang tersedia. Kondisi sebaliknya sangat jarang terjadi.
2. Struktur Lapangan Kerja Tidak Seimbang.
3. Kebutuhan  jumlah  dan  jenis  tenaga  terdidik  dan penyediaan  tenaga  terdidik  tidak  seimbang. Apabila  kesempatan  kerja  jumlahnya  sama  atau lebih besar daripada angkatan kerja, pengangguran belum  tentu tidak terjadi.  Alasannya,  belum tentu terjadi  kesesuaian  antara  tingkat  pendidikan  yang dibutuhkan dan yang tersedia. Ketidakseimbangan tersebut  mengakibatkan  sebagian  tenaga  kerja yang  ada  tidak  dapat  mengisi  kesempatan  kerja yang tersedia.
4. Meningkatnya  peranan  dan  aspirasi  Angkatan Kerja  Wanita  dalam  seluruh  struktur  Angkatan Kerja Indonesia.
5. Penyediaan  dan  Pemanfaatan  Tenaga  Kerja  antar daerah  tidak  seimbang.  Jumlah  angkatan  kerja disuatu  daerah  mungkin  saja  lebih  besar  dari kesempatan  kerja,  sedangkan  di  daerah  lainnya dapat  terjadi  keadaan  sebaliknya.  Keadaan tersebut  dapat mengakibatkan  perpindahan  tenaga kerja dari suatu daerah ke daerah lain, bahkan dari suatu negara ke negara lainnya.

## D. Dampak Pengangguran Terhadap Perekonomian
Untuk  mengetahui  dampak  pengganguran  terhadap perekonomian  kita  perlu  mengelompokkan  pengaruh pengganguran  terhadap  dua  aspek  ekonomi,  yaitu (Muhdar, 2015):
1. Dampak  pengangguran  terhadap  perekonomian suatunegara.
Tujuan akhir pembangunan ekonomi suatu negara pada  dasarnya  adalah  meningkatkan  kemakmuran masyarakat  dan pertumbuhan  ekonomi  agar  stabil dan  dalam  keadaan  naik  terus.  Jika  tingkat pengangguran  di  suatu  negara  relatif  tinggi,  hal tersebut  akan  menghambat  pencapaian  tujuan pembangunan  ekonomi  yang  telah  dicita-citakan. Hal  ini  terjadi  karena  pengganguran  berdampak negatif  terhadap  kegiatan  perekonomian,  seperti yang dijelaskan di bawah ini:
a. Pengangguran  bisa  menyebabkan  masyarakat tidak dapat memaksimalkan tingkat kemakmuran  yang  dicapainya.  Hal  ini  terjadi karena pengangguran bisa menyebabkan pendapatan  nasional  riil  (nyata)  yang  dicapai masyarakat  akan  lebih  rendah  daripada pendapatan potensial (pendapatan yang seharusnya).  Oleh  karena  itu,  kemakmuran yang  dicapai  oleh  masyarakat  pun  akan  lebih rendah.
b. Pengangguran  akan  menyebabkan  pendapatan nasional  yang  berasal  dari  sektor  pajak berkurang. Hal ini terjadi karena pengangguran yang  tinggi  akan  menyebabkan  kegiatan perekonomian  menurun  sehingga  pendapatan masyarakat  pun  akan  menurun.  Dengan demikian,  pajak  yang  harus  dibayar  dari masyarakat pun akan menurun. Jika penerimaan  pajak  menurun,  dana  untuk kegiatan  ekonomi  pemerintah  juga  akan berkurang  sehingga  kegiatan  pembangunan pun akan terus menurun.
c. Pengangguran tidak menggalakkan pertumbuhan  ekonomi.  Adanya  pengangguran akan  menyebabkan  daya  beli  masyarakat  akan berkurang  sehingga  permintaan  terhadap barang-barang  hasil  produksi  akan  berkurang. Keadaan demikian tidak merangsang kalangan
Investor (pengusaha) untuk melakukan perluasan atau pendirian industri baru.  Dengan
demikian  tingkat  investasi  menurun  sehingga pertumbuhan ekonomipun tidak akan terpacu.
2. Dampak  pengangguran  terhadap  individu  yang mengalaminya  dan  masyarakat.  Berikut  ini merupakan dampak negatif pengangguran terhadap  individu  yang  mengalaminya  dan terhadap masyarakat pada umumnya:
a. Pengangguran  dapat    menghilangkan  mata pencaharian;
b. Pengangguran dapat menghilangkan ketrampilan; c. Pengangguran akan menimbulkan ketidakstabilan sosial politik.
Menurut Leydesdorff dan Meyer (2013), model triple helix merupakan  satu  dari  bentuk  sistem  inovasi  yang berbasiskan  pengetahuan  ( knowledge-based  innovation system )  yang  mencoba  menangkap  dinamika  komunikasi maupun  organisasi  dengan  mengenalkan  gagasan  suatu hamparan  pertukaran  relasi  yang  bolak-balik  ( feed  back ) pada penyusunan institusi.

## E. Quadruple Helix
Secara paralel, konsep quadruple helix dikembangkan  dengan  mempertahankaninteraksi  dari triple helix model (jaringan iptek antara perguruan tinggi, industri,  danpemerintah) serta  melibatkan  masyarakat sipil  secara  utuh  dalam  sistem  (Yawson, 2009) .  Menurut Leydesdorff  dan  Meyer  (2013),  model triple  helix merupakan  satu  dari  bentuk  sistem  inovasi  yang berbasiskan  pengetahuan  ( knowledge-based  innovation system )  yang  mencoba  menangkap  dinamika  komunikasi maupun  organisasi  dengan  mengenalkan  gagasan  suatu hamparan  pertukaran  relasi  yang  bolak-balik  ( feed  back ) pada  penyusunan  institusi. Arnkil et  al .  (2010) mengusulkan beberapa jenis quadruple helix model, yang manamasing-masingmodel  yang  diusulkan  dicirikan  oleh inovasi yang spesifik dari siapa inovasi yangdimunculkan dan  keterlibatan  masyarakat  sipil.  Model  yang  pertama yaitu  inovasi  berasaldari  kombinasi  industri  dan perguruan  tinggi  sebagai  pengusul  inovasi,  dimana inovasi  yangdirancang  berdasarkan  pada  kebutuhan masyarakat  sipil.  Model  yang  kedua  adalah  model labhidup,  dimana  inovasi  berpusat  pada  industri  dan warga  sipil  sebagai  informan  danpengembang.  Model ketiga  adalah  inovasi  berpusat  kepada  pemerintah, inovasi  dirancangdengan  warga  sipil  dengan  sistem informasi  umpan balik dari warga sipil yang dapatdikumpulkan melalui survey dan wawancara. Model keempat  adalah  inovasi  berpusat  padamasyarakat  sipil dengan dukungan dari tiga pihak yang lain yaitu industri, perguruan tinggi,dan pemerintah.
Penekanan quadruple helix model adalah pertumbuhan  ekonomi  dengan  inovasi  dalam  penerapan sains  dan  teknologi  memperhatikan  kebutuhan  warga sipil,  tetapi  inovasi  yang  dilakukan  sering  sekali menyebabkan  terjadinya  kerusakan  lingkungan,  oleh sebab itu para ahli mengembangkan model yang lain
yaitu q uintuple helix model yang memperhatikan lingkungan (Padil dan Titi, 2018).

## METODE PENELITIAN

## A. Jenis Penelitian dan Lokasi Penelitian
Metode  penelitian  yang  digunakan  dalam  penelitian ini  adalah  metode  deskriptif  dengan  melakukan  kajian terhadap  ketenagakerjaan  di  Kota  Palopo.  Pengolahan data  pada  penelitian  ini  dilakukan  secara  kualitatif  dan kuantitatif.

## B. Jenis dan Sumber Data
Data  yang digunakan  pada  penelitian  ini  adalah  data primer  dan  data  sekunder.  Data  primer  merupakan  data yang  diperoleh  dari  pengamatan  langsung  di  lapangan dan  data  yang  diperoleh  dari  hasil  wawancara  dan pengisian  kuesioner  oleh  responden  pilihan.  Hal  yang harus  dipastikan  adalah  responden  tersebut  merupakan pihak  yang  memahami  tentang  perkembangan  kondisi ketenagakerjaan  di  Kota  Palopo.  Data  sekunder merupakan  data  pendukung  dari  data  primer  yang diperoleh dari studi literature yang terkait seperti SKPD Kota  Palopo,  penelitian  terdahulu,  dan  bahan  pustaka lain yan grelevan (Sugiyono, 2009).

## C. Populasi dan Sampel
1. Populasi
Jumlah  populasi  yang  akan  digunakan  pada penelitian ini direncanakan sebanyak 529 orang . Adapun jumlah populasi dalam penelitian ini adalah :
Tabel 3.1 Jumlah Populasi No Informan Jumlah 1 Camat 9 2 Ketua RW 45 3 Pengusaha 54 4 Tokoh Masyarakat 36 5 Anggota Lembaga  Swadaya Masyarakat 9 6 Karyawan 90 7 Pengangguran 180 8 Pemilik Lembaga Pembiayaan 18 9 Penanggung  jawab  Lembaga Pelatihan 9 10 Universitas/Perguruan Tinggi 14 11 SKPD 40 12 Anggota DPRD Kota Palopo 25 Total 529 Sumber: Hasil Survey Ketenagakerjaan (2016).
Keterangan: n = Jumlah sampel 2. Sampel
Penentuan jumlah sampel dilakukan dengan menggunakan rumus slovin, sebagai berikut:
N = Jumlah Populasi = 504 d 2 = Presisi  (ditetapkan  10%  dengan  tingkat kepercayaan 90%)
Berdasarkan rumus tersebut diperoleh jumlah sampel sebagai berikut:
529 n = = 87,58 dibulatkan 88 529.(0,10) 2 + 1
Adapun  teknik  pengambilan  sampel  yaitu  dilakukan dengan  menggunakan  eknik purposive  sampling yaitu didasarkan dengan pertimbangan tertentu sesuai dengan
Dengan rumus  diatas,  maka diperoleh  jumlah  sampel yang  akan  digunakan  sebagai  informan  yaitu  sebagai berikut:
Tabel 3.2 Perhitungan Jumlah Sampel Penelitian
No Informan Sampel 1 Camat 9/529*88 2 2 Ketua RW 45/529*88 7 3 Pengusaha 54/529*88 9 4 Tokoh Masyarakat 36/529*88 6 5 Anggota Lembaga Swadaya Masyarakat 9/529*88 1 6 Karyawan 90/529*88 15 7 Pengangguran 180/529*88 30 8 Pemilik Lembaga Pembiayaan 18/529*88 4 9 Penanggungjawab Lembaga Pelatihan 9/529*88 1 10 Universitas/Perguruan Tinggi 14/529*88 3 11 SKPD 40/529*88 7 12 Anggota DPRD Kota Palopo 25/529*88 4 Total 88
Berdasarkan perhitungan sampel pada tabel 3.2 diatas, maka dapat dilihat jumlah sampel yang mewakili dari populasi yang disajikan pada tabel 3.3 berikut yaitu: Tabel 3.3 Jumlah Sampel Penelitian
kebutuhan  penelitian  sebagai  berikut:  1)  Aparat pemerintah  setempat  setiap  kecamatan;  2)  Satuan Perangkat  Kerja  Daerah  (SKPD)  Kota  Palopo;  3) Pimpinan,  Dekan  Universitas/Perguruan  Tinggi  lebih  di fokuskan ke Fakultas Ekonomi; 4) Pengusaha baik yang memiliki  ataupun  berpotensi  menerima  karyawan;  5) Toko masyarakat yang dianggap berpengaruh dilingkungan  kecamatan;  6)  Karyawan  yang  bekerja didalam  Kota  Palopo;  7)  Pengurus  Lembaga  Swadaya Masyarakat (LSM); 8) Penyedia modal; 9) Penanggungjawab lembaga pelatihan; 10) Usia responden tidak lebih dari 65 tahun bagi pengangguran;
11) Responden yang belum pernah bekerja (pengangguran);  12)  Karyawan  PHK;  13)  Anggota DPRD Kota Palopo.

## D. Metode Analisis Data
Adapun  metode  analisis  yang  akan  digunakan  dalam penelitian  ini  yaitu  metode  analisis  SWOT  yang  terdiri dari pengambungan unsure  kekuatan ( Strengths ), kelemahan  ( Weaknesses ),  peluang  ( Opportunities ),  dan ancaman  ( Threats )  yang  mampu  menghasilkan  suatu strategi  yang  didasarkan  pada  situasi lingkungan  internal dan eksternal.

## HASIL PENELITIAN
Identifikasi Faktor-Faktor
Strategis Internal

## Ketenagakerjaan di Kota Palopo
Berdasarkan  dari  hasil  penelitian  berupa  survey ketenagakerjaan (2016) yang telah dilakukan sebelumnya maka  yang  menjadi  kekuatan  dan  kelemahan  mengenai kondisi  ketenagakerjaan  di  Kota  Palopo  adalah  sebagai berikut :
1. Faktor-faktor  yang  menjadi  kekuatan  mengenai kondisi ketenagakerjaan di Kota Palopo:
a. Posisi geografis Kota Palopo yang strategis dalam menunjang terciptanya titik tumbuh ekonomi serta
N n = N.d 2 + 1 5 Anggota
Lembaga Swadaya Masyarakat 9 1 6 Karyawan 90 15 7 Pengangguran 180 30 8 Pemilik Lembaga Pembiayaan 18 4 9 Penanggungjawab Lembaga Pelatihan 9 1 10 Universitas/Perguruan Tinggi 14 4 11 SKPD 40 7 12 Anggota DPRD Kota Palopo 25 4 Total 529 88
No Informan Jumlah Populasi  Sampel 1 Camat 9 2 2 Ketua RW 45 7 3 Pengusaha 54 9 4 Tokoh Masyarakat 36 6
distribusi barang  dan jasa  dalam  rangka pertumbuhan ekonomi Kota Palopo.
b. Ketersediaan  infrastruktur  sarana  pendidikan, perguruan  tinggi  dan  lembaga  pelatihan  dalam rangka  menjamin  peningkatan  pengetahuan  dan keterampilan kerja.
c. Ketersediaan  lembaga  jasa  keuangan  dalam rangka menjamin modal usaha.
d. Ketersediaan  infrastruktur  dasar  seperti  sarana kesehatan,  irigasi,  dan  infrastruktur  jalan  dalam rangka pertumbuhan ekonomi yang lebih baik.
e. Sarana  dan  prasarana  perekonomian  seperti  pasar dan  kawasan  ekonomi  lainnya  di  Kota  Palopo dalam  rangka  mencapai  pertumbuhan  ekonomi yang baik.
f. Ketersediaan lapangan pekerjaan dalam menyerap tenaga kerja di Kota Palopo.
2. Faktor-faktor  yang  menjadi  kekuatan  mengenai kondisi ketenagakerjaan di Kota Palopo:
a. Etos  kerja,  keuletan,  dan  jiwa  kewirausahaan masyarakat  disektor  perekonomian  mikro  dalam upaya mendukung pertumbuhan makro perekonomian Kota Palopo.
b. Persaingan  antara  pencari  kerja  di  Kota  Palopo tidak  hanya  didominasi  oleh  masyarakat  lokal tetapi juga masyarakat dari luar Kota Palopo.
c. Tingkat pendidikan dan keterampilan syarat utama yang  harus  dimiliki  untuk  bekerja  pada  instansi atau perusahaan.
d. Minimnya lapangan pekerjaan yang sesuai dengan tingkat pendidikan dan keterampilan yang dimiliki pencari kerja.
e. Minimnya  modal  usaha  yang  dimiliki  pencari kerja/wirausaha.
f. Tingginya  bunga  KUR  yang  ditawarkan  oleh lembaga jasa keuangan.
g. Kurangnya pengetahuan dan informasi yang detail mengenai  syarat  permohonan  bantuan  dana  pada lembaga jasa keuangan.
h. Tingkat  partisipasi masyarakat  dalam mendukung terciptanya iklim perekonomian melalui perencanaan, pelaksanaan, dan pengawasan pembangunan infrastruktur ekonomi.
i. Terbatasnya keterampilan kerja yang dimiliki oleh pencari  kerja  (pengangguran)  yang  ada  dikota palopo.
j. Tingginya  gengsi  yang  dimiliki  pencari  kerja secara  tidak  langsung  membatasi  lapangan pekerjaan dan usaha.
Identifikasi Faktor-Faktor Strategis
Internal

## Ketenagakerjaan di Kota Palopo
Berdasarkan  dari  hasil  penelitian  berupa  survey ketenagakerjaan (2017) yang telah dilakukan sebelumnya maka  yang  menjadi  peluang  dan  ancamanmengenai kondisi  ketenagakerjaan  di  Kota  Palopo  adalah  sebagai berikut :
1. Faktor-faktor yang menjadi peluang mengenai kondisi ketenagakerjaan di Kota Palopo:
a. Tersedianya  berbagai  tawaran  program  magang dan pelatihan keterampilan oleh SKPD terkait.
b. Kemajuan  teknologi  yang  sangat  pesat  dalam menyongsong era revolusi industri 4.0.
c. Ditandatanganinya kesepakatan perdagangan bebas  antara  Indonesia  dengan  pemerintah  China dalam hubungannya dengan pertumbuhan ekonomidi Kota Palopo.
d. Investasi  swasta  dilingkungan  Kota  Palopo  dalam upaya  mendukung  pembangunan  dan peningkatan ekonomi.
e. Kerjasama  dengan  daerah-daerah  seputar  Kota Palopo  dalam  upaya  peningkatan  pertumbuhan ekonomi.
f. Berbagai  program  pemerintah  pusat  dalam  upaya mendukung pembangunan dan peningkatan ekonomi di Kota Palopo.
g. Adanya  sinergitas/kerjasama  antara  pemerintah dengan  perguruan  tinggi  dalam  menciptakan tenaga kerja dan wirausaha yang handal.
h. Adanya  sinergitas/kerjasama  antara  pemerintah dengan  industri  perbankan  dalam  mendukung modal tenaga kerja dan wirausaha.
i. Adanya  sinergitas/kerjasama  antara  pemerintah dengan  LSM  dan  Tokoh  Masyarakat  dalam menciptakan  iklim  yang  kondusif  bagi  tenaga kerja dan wirausaha.
2. Faktor-faktor  yang  menjadi  ancaman  mengenai kondisi ketenagakerjaan di Kota Palopo:
a. Tidak tersedianya sarana informasi berupa layanan teknologi yaitu website tentang  lowongan pekerjaan baik dalam dan luar negeri.
b. Ketepatan  sasaran  dari  beberapa  program  magang dan  pelatihan  keterampilan  yang  ditawarkan sesuai  dengan  kebutuhan  pencari  kerja  dan  pasar kerja saat ini.
c. Nepotisme merupakan salah satu faktor penghambat bagi pencari kerja untuk bisa diterima pada instansi atau perusahaan.
d. Nepotisme merupakan salah satu faktor penghambat  bagi  pencari  kerja  atau  wirausaha untuk bisa memperoleh bantuan.
e. Mulai  munculnya  persaingan  antara  tenaga  kerja lokal dan tenaga kerja asing yang mulai masuk ke Kota Palopo.
f. Minimnya  pendampingan  yang  sifatnya  kontinyu oleh  perguruan  tinggi  kepada  tenaga  kerja  dan usaha.
g. Minimnya  pendapingan  yang  sifatnya  kontinyu oleh  industri  lembaga  perbankan  kepada  tenaga kerja dan wirausaha.
h. Perlindungan  berupa  PERDA  terhadap  tenaga kerja/wirausaha lokal akan dampak dari masuknya tenaga kerja asing.

## Analisis Data

## Uji Validitas dan Reliabilitas Variabel Penelitian
Uji  validitas  dilakukan  untuk  setiap  variabel  laten yang  dikontruksi  oleh  indikator-indikatornya  masing- masing. Uji validitas digunakan untuk mengukur sah  atau
valid  tidaknya  suatu  kuisioner  (Imam  Ghozali,  2006    : 49).  Uji  validitas  dengan  rumus The  Product  Moment Coeffisient  Correlation yaitu  dengan  melihat  r hitung dan nilai significan/probabilitas masing-masing item pertanyaan dibandingkan dengan tingkat signifikan 5 %.
Berikut  ini  disajikan  hasil  olah  data  uji  validitas dengan correlation product moment yaitu:
Tabel 4.2: Hasil Uji Validitas Indikator/Butir Pertanyaan Kekuatan, Kelemahan, Peluang, dan Ancaman.
No No. Butir Kode Item r-hitung Sign. Keterangan Peranyaan Pertanyaan 1 Kekuatan KKT1 0,847 0,000 Valid KKT2 0,749 0,000 Valid KKT3 0,831 0,000 Valid KKT4 0,651 0,000 Valid KKT5 0,843 0,000 Valid KKT6 0,395 0,002 Valid 2 Kelemahan KLM1 -0,495 0,000 Valid KLM2 0,462 0,000 Valid KLM3 0,353 0,006 Valid KLM4 0,668 0,000 Valid KLM5 0,594 0,000 Valid KLM6 0,526 0,000 Valid KLM7 0,659 0,000 Valid KLM8 0,420 0,000 Valid KLM9 0,759 0,000 Valid KLM10 0,748 0,000 Valid 3 Peluang P1 0,450 0,000 Valid P2 0,490 0,000 Valid P3 0,552 0,000 Valid P4 0,670 0,000 Valid P5 0,750 0,000 Valid P6 0,772 0,000 Valid P7 0,832 0,000 Valid P8 0,725 0,000 Valid P9 0,358 0,005 Valid 4 Ancaman A1 0,485 0,000 Valid A2 0,360 0,000 Valid A3 0,453 0,000 Valid A4 0,608 0,000 Valid A5 0,625 0,000 Valid A6 0,531 0,000 Valid A7 0,803 0,000 Valid A8 0,640 0,000 Valid Sumber Data Primer diolah 2018

## Hasil Uji Reliabilitas
Selain  harus  valid,  instrumen  juga  harus  reliabel (konsisten). Instrumen dikatakan reliabel apabila indikator-indikator  tersebut  memperoleh  hasil-hasil  yang konsisten. Suatu kuisioner dikatakan reliabel atau handal
jika  jawaban  seseorang  terhadap  pernyataan  adalah konsisten  atau  stabil.  Untuk  menguji  reliabilitas instrumen  pengukuran  digunakan  prosedur  Cronbach’s Alpha. Adapun hasil uji reliabilitas untuk masing-masing variabel yaitu:
Tabel  4.3:  Hasil  Uji  Realibilitas  Untuk  Kekuatan, Kelemahan, Peluang, dan Ancaman.
Sumber Data Primerdiolah 2018
Dari hasil analisis  uji reliabilitas pada tabel 6 di atas, maka  dapat  dikatakan  bahwa  data  yang  digunakan reliabel.  Dengan  demikian  hasil  pengujian  validitas  dan reliabiitas menyimpulkan bahwa seluruh butir pertanyaan berstatus  valid  untuk  setiap  variabel  penelitian,  dan reliabel untuk seluruh variabel.
Menentukan  Matrik  IFAS( Internal  Strategic  Analysis Summary )  dan  EFAS  ( Eksternal  Strategic  Analysis Summary )
Faktor-faktor  strategis  perusahaan  yang  didapat kemudian  diformulasikan  dalam  bentuk  tabel  IFAS ( Internal  Strategic  Analysis  Summary )  dan  EFAS ( Eksternal  Strategic  Analysis  Summary )  yang  mana sebelumnya  memformulasikan  IFAS  dan  EFAS  terlebih dahulu  dilakukan  pembobotan  terhadap  masing-masing faktor  strategis.Berikut  disajikan  tabel  pemberian  nilai dan bobot serta pemberian pembobotan dan rating: Tabel  4.4:  Hasil  IFAS  ( Internal  Strategic  Analysis Summary )

## Sumber Data Primer Diolah, 2018
Tabel 4.5Hasil EFAS ( External Strategic Analysis Summary ) Faktor-faktor Strategi Eksternal Penilaian Bobot Rating Bobot x Rating Peluang Tersedianya berbagai tawaran program magang dan pelatihan keterampilan oleh SKPD 5 0.068 3 0.205 Pemanfaatan pada kemajuan teknologi 4 0.055 4 0.219 Penandatanganan kesepakatan perdagangan bebas antara Indonesia dan Pemerintah China 4 0.055 2 0.110 Investasi swasta dilingkungan Kota Palopo dalam upaya mendukung pembangunan dan peningkatan ekonomi 4 0.055 2 0.110 Adanya kerjasama dengan daerah- daerah seputar Kota Palopo 4 0.055 1 0.055 Adanya berbagai program pemerintah pusat 4 0.055 4 0.219 Adanya sinergitas/kerjasama antara perguruan tinggi dengan pemerintah dalam menghasilkan tenaga kerja dan wirausaha yang handal 5 0.068 2 0.137 Adanya sinergitas/kerjasama antara pemerintah dengan industri perbankan dan industri lainnya dalam mendukung modal usaha dan penyerapan tenaga kerja 5 0.068 2 0.137 Adanya sinergitas/kerjasama antara pemerintah dengan LSM dan Tokoh Masayrakat dalam menciptakan iklim perekonomian yang kondusif bagi Tenaga kerja dan wirausaha 4 0.055 2 0.110 Total 1.301 Ancaman Tidak tersedianya sarana informasi berupa layanan teknologi seperti website tentang info lowongan pekerjaan 5 0.068 2 0.137 Ketepatan sasaran dari beberapa program magang dan pelatihan keterampilan yang ditawarkan 3 0.041 2 0.082 Nepotisme merupakan salah satu faktor penghambat bagi pencari kerja untuk bisa diterima pada instansi atau perusahaan 5 0.068 2 0.137
Nepotisme merupakan salah satu faktor penghambat bagi pencari kerja atau wirausaha untuk bisa memperoleh bantuan 5 0.068 2 0.137 Mulai munculnya persaingan antara tenaga kerja lokal dan tenaga kerja asing yang mulai masuk ke Kota Palopo 4 0.055 3 0.164
Minimnya pendampingan yang sifatnya kontinyu oleh perguruan tinggi kepada tenaga kerja dan usaha 4 0.055 1 0.055 Minimnya pendapingan yang sifatnya kontinyu oleh industri lembaga perbankan kepada tenaga kerja dan wirausaha 4 0.055 1 0.055 Perlindungan berupa PERDA terhadap tenaga kerja/wirausaha lokal akan dampak dari masuknya tenaga kerja asing 4 0.055 2 0.110 Total 0.877 Total 73 1.000 2.178 Sumber Data Primer Diolah, 2018

## Menentukan Posisi Kuadran
Berdasarkan  Klasifikasi  IFAS  pada  Tabel  4.3  dan EFAS  pada  Tabel  4.4  diketahui  bahwa  skor  total  untuk faktor-faktor  strategis  internal  adalah  2,783,  sedangkan untuk  skor  total  faktor  strategis  eksternal  adalah  2,825. Untuk mengetahui gambaran strategis perusahaan
Total 64 1.000 2.719 Faktor-faktor Strategi Internal Penilaian Bobot Rating Bobot x Rating Kekuatan Posisi Geografis Kota Palopo Strategis 5 0.078 5 0.391 Ketersediaan infrastruktur sarana pendidikan, perguruan tinggi dan lembaga pelatihan 5 0.078 4 0.313 Ketersediaan lembaga jasa keuagan dalam menjamin modal usaha 4 0.063 4 0.250 Ketersediaan infrastruktur dasar yaitu sarana kesehatan, irigasi, infrastruktur jalan 4 0.063 4 0.250 Ketersediaan sarana & prasarana perekonomian yaitu pasar dan kawasan ekonomi lainnya 5 0.078 4 0.313 Ketersediaan lapangan pekerjaan dalam menyerap tenaga kerja 3 0.047 3 0.141 Total 1.656 Kelemahan Rendahnya Etos kerja, keuletan, dan jiwa kewirausahaan masyarakat di sektor perekonomian mikro dalam upaya mendukung pertumbuhan makro perekonomian 4 0.063 1 0.063 Tingginya persaingan antara pencari kerja lokal dan dari luar Kota Palopo 4 0.063 2 0.125 Tingkat pendidikan/keterampilan yang masih rendah 5 0.078 2 0.156 Minimnya lapangan pekerjaan yang sesuai dengan tingkat pendidikan dan keterampilan 4 0.063 1 0.063 Minimnya modal usaha 2 0.031 1 0.031 Tingginya bungan    KUR yang ditawarkan oleh lembaga    jasa keuangan 4 0.063 2 0.125 Kurangnya informasi mengenai syarat permohonan bantuan dana pada lembaga jasa keuangan 4 0.063 3 0.188 Rendahnya tingkat partisipasi masyarakat dalam mendukung terciptanya iklim perekonomian
3 0.047 3 0.141 Terbatasnya keterampilan kerja yang dimiliki pencari kerja 3 0.047 2 0.094 10. Tingginya gengsi 5 0.078 1 0.078 Total 1.063
Variabel -hit Keterangan Kekuatan 0,815 Kelemahan 0,611 Reliabel > 0,60 Peluang 0,805 Ancaman 0,703
berdasarkan  formulasi  IFAS  dan  EFAS  pada  tabel    4.6 dan  tabel  4.7  selanjutnya  diperhitungkan  dengan  matrik Internal Eksternal (IE Matrik) pada gambar berikut:

## Gambar 4.2 Posisi Kuadran dari Matriks SWOT
Berdasarkan  dari  hasil  perhitungan  Matriks  IFAS  & EFAS  diperoleh  posisi  Kuadran  dari  Matriks  SWOT yaitu:
Pada Posisi Kuadran I Kekuatan – Kelemahan = 1,656 – 1,063 = 0,594 Kekuatan – Kelemahan = 1,301 – 0,877 = 0,425. Posisi ini menandakan sebuah organisasi yang kuat dan berpeluang, Rekomendasi strategi yang diberikan adalah Progresif, artinya organisasi dalam kondisi prima dan mantap sehingga sangat dimungkinkan untuk terus melakukan ekspansi, memperbesar pertumbuhan dan meraih kemajuan secara maksimal.

## Menentukan Altrenatif Strategi
Berdasarkan  variabel  Internal  dan  Eksternal  pada IFAS  dan  EFAS  pada  Tabel  4.4  dan  4.5    selanjutnya dicari  alternatif  strategi  melaui  formulasi  matrik  analisis SWOT. Berikut adalah formulasi matrik SWOT:
Berdasarkan dari hasil penelitian yang telah dilakukan melalui  pendekatan  analisis  SWOT  lahir  beberapa strategi yaitu:
1. Strategi S-O
a. Pemerintah melalui balitbangda harus memanfaatkan  perguruan  tinggi  yang ada  di Kota Palopo  dengan  membentuk  tim  yang  berisikan pakar/ahli  dari  masing-masing  perguruan  tinggi yang  nantinya bertugas  mendampingi dan merumuskan indikator  penilaian  kemandirian  dari output pelatihan (SDM tenaga kerja/wirausaha).
b. Dengan tersedianya sarana dan prasarana perekonomian  yang  dimiliki  Kota  Palopo, pemerintah  dapat  memanfaatkan  etos  kerja, keuletan,  dan  jiwa  kewirausahaan  masyarakat  di sektor  perekonomian  mikro  untuk  semakin memperkuat  perekonomian  melalui  kelompok usaha industri kecil, UMKM, dan koperasi, dalam
rangka mempersiapkan diri menghadapi persaingan bebas.
c. Pemerintah  melalui  balitbangda  harus  membuat inkubator  yang  bersinergi  dengan  inkubator perguruan  tinggi  yang  ada  di  Kota  Palopo  yang berisikan  hasil  riset  dan  pengabdian,  yang nantinya  bisa  dijadikan  sebagai  pijakan awal  bagi balitbangda  dalam  menyusun  rencana  kegiatan pengembangan penelitian dan pengabdian
2. Strategi S-T
a. Memanfaatkan  perkembangan  teknologi  yaitu dengan  menambahkan  fitur  pada  website  Kota
Palopo  tentang  informasi  ketenagakerjaan  seperti info tentang kegiatan pelatihan, info tentang syarat permohonan bantuan dana, info tentang lowongan pekerjaan yang tentunya harus bersifat uptodate
b. Pemerintah  Kota  Palopo  harus  membuat  PERDA perlindungan  terhadap  tenaga  kerja  lokal  untuk membatasi  masuknya  tenaga  kerja  asing  di  Kota Palopo.
3. Strategi W-O
a. Meningkatkan  etos  kerja,  keuletan,  dan  jiwa kewirausahaan masyarakat  melalui  kegiatan pelatihan-pelatihan dengan memanfaatkan program program bantuan dari pemerintah daerah, provinsi  dan  pusat  yang  tentunya  melalui  proses pendampingan dari perguran tinggi.
b. Pemerintah  harus  fokus  kepada  pengembangan jiwa kewirausahaan yang dimiliki oleh masyarakat untuk  membangun  industri  kecil  dan  menengah dalam rangka  persaingan  dengan  berbagai produk China  yang  sudah  marak  masuk  ke  pasar Indonesia.
c. Pemerintah  harus  memanfaatkan  investasi  swasta dan kerjasama dengan daerah-daerah seputar Kota Palopo dalam membuka lapangan pekerjaan.
d. Pemrintah,  LSM,  dan  Tokoh  Masyarakat  harus bersinergi dalam memberikan pemahaman kepada masyarakat  untuk  ikut  serta  berpartisipasi  dalam menciptakan iklim perekonomian di Kota Palopo.
e. Pemerintah Kota Palopo memberikan bantuan dan penguatan  permodalan  bagi  tenaga  kerja  dan industri kreatif (seperti dana bergulir, pembiayaan bagi  tenaga  kerja  yang  terampil  yang  siap  di pekerjakan didalam dan diluar negeri.
4. Strategi W-T
a. Pemerintah  dalam  membuat  program  pelatihan hendaknya  terus  melakukan  kolaborasi  dengan perguruan  tinggi  melalui  pendampingan  dengan tujuan bahwa perguruan tinggi mampu mentransfer  iptek  dan  keterampilan  yang  sifatnya uptodate .
b. Pemerintah harus memberikan komitmen dukungan kekuatan politiknya secara proporsional yaitu  berupa  kebijakan-kebijakan  yang  berkaitan dengan people, industri, institusi, intermediasi dan sumber  daya  dan  teknologi  sebagai  upaya  dalam menciptakan stimulus dalam terciptanya iklim
usaha  yang  kondusif  bagi  lahirnya industri  kreatif di Kota Palopo Dengan demikian maka dihasilkan dua belas rumusan strategi  perspektif Quadruple  Helix  Model .  Dimana  dari kedua  belas  strategi  tersebut  apabila  digambarkan  maka bentuk kolaborasinya adalah sebagai berikut:
Gambar 4.3 Kolaborasi Strategi ( Quadruple Helix Model )
Dengan  demikian  yang  menjadi  rekomendasi  utama dari  12  strategi  yang  telah  dihasilkan  yaitu  hendaknya pemerintah  melalui  Balitbangda  membuat  inkubator kewirausahaan siapa mau kerja apa.

## Menentukan Pilihan Strategi
Berdasarkan  pada  hasil  analisis  matriks  IFAS  dan EFAS  dimana  diperoleh  posisi  yaitu  pada  kuadran pertama  atau  pada  posis  progresif,  artinya  organisasi dalam  kondisi  prima  dan  mantap  sehingga  sangat dimungkinkan untuk terus melakukan ekspansi, memperbesar  pertumbuhan  dan  meraih  kemajuan  secara maksimal dan dari dua belas poin rumusan strataegi yang direkomendasikan yang dianggap relevan untuk dipertimbangkan  dilaksanakan  pada  tahun  2019  yaitu rumusan  strategi  SO  ( Strength  &  Opportunity )  yaitu pemerintah  melalui  balitbangda  perlu  untuk  membuat inkubator  kewirausahaan  yang  berbasis  sinergitas  antara pemerintah perguruan tinggi, industri, dan masyarakat.

## KESIMPULAN

## Hasil Penelitian
Berdasarkan  dari  hasil  riset  dengan  menggunakan analisis  SWOT  maka  dihasilkan  rancangan  strategi  dan model inkubator kewirausahaan Pemerintah Kota Palopo. Berdasarkan rumusan strategi SO ( Strength & Opportunity )  dihasilkan  tiga  rekomendasi  strategi,  untuk Strategi  WO  ( Weakness  &  Opportunity )  menghasilkan lima rekomendasi  strategi,  selanjutnya  untuk  Strategi  ST ( Strength  &  Threat )  menghasilkan  dua  rekomendasi strategi,  kemudian  untuk  Strategi  WT  ( Weakness  & Threat ) menghasilkan dua strategi.

## Rekomendasi
Berdasarkan  dari  hasil  rumusan  strategi  yang  telah dihasilkan  maka  yang  menjadi  rekomendasi  untuk dilaksanakan yaitu:
1. Pemerintah a. Pemerintah melalui balitbangda harus memanfaatkan perguruan tinggi yang ada di Kota Palopo  dengan  membentuk  tim  yang  berisikan pakar/ahli  dari  masing-masing  perguruan  tinggi yang  nantinya  bertugas  mendampingi  dan merumuskan indikator penilaian kemandirian dari output pelatihan (SDM tenaga kerja/wirausaha).
b. Pemerintah  melalui  balitbangda  harus  membuat inkubator  yang  bersinergi  dengan  inkubator perguruan  tinggi  yang  ada  di  Kota  Palopo  yang berisikan  hasil  riset  dan  pengabdian,  yang nantinya bisa dijadikan sebagai pijakan awal bagi balitbangda  dalam  menyusun  rencana  kegiatan pengembangan penelitian dan pengabdian.
c. Meningkatkan  etos  kerja,  keuletan,  dan  jiwa kewirausahaan  masyarakat  melalui  kegiatan pelatihan-pelatihan  yang  bersifat  sustainability (berkelanjutan)  dengan  memanfaatkan  program program bantuan dari pemerintah daerah, provinsi dan  pusat  yang  tentunya  melalui  proses pendampingan dari perguran tinggi.
d. Pemerintah  Kota  Palopo  memberikan  bantuan dan  penguatan  permodalan  bagi tenaga  kerja  dan industri kreatif (seperti dana bergulir, pembiayaan bagi  tenaga  kerja  yang  terampil  yang  siap  di pekerjakan didalam dan diluar negeri.
e. Memanfaatkan  perkembangan  teknologi  yaitu dengan  menambahkan  fitur  pada  website  Kota Palopo  tentang informasi  ketenagakerjaan  seperti info  tentang  kegiatan  pelatihan,  info  tentang syarat  permohonan  bantuan  dana,  info  tentang lowongan  pekerjaan  yang  tentunya harus  bersifat uptodate .
f. Pemerintah harus memberikan komitmen dukungan  kekuatan  politiknya  melalui  PERDA secara  proporsional  yaitu  berupa  kebijakan- kebijakan  yang  berkaitan  dengan  masyarakat, industri,  institusi,  intermediasi  dan  sumber  daya dan  teknologi  sebagai  upaya  dalam  menciptakan stimulus  dalam  terciptanya  iklim  usaha  yang kondusif  bagi  lahirnya  industri  kreatif  di  Kota Palopo
2. Perguruan Tinggi
a. Perguruan  tinggi  dalam  setiap  tahunnya  melalui lembaga  penelitian  dan  pengabdian  membuat program riset dan pengabdian baik dalam bentuk rekayasa  produk,  pelatihan  keterampilan  yang disinergikan  dengan  kebutuhan  Pemerintah melalui  pendampingan  dengan  tujuan  bahwa perguruan  tinggi  mampu  mentransfer  iptek  dan keterampilan yang sifatnya uptodate.
b. Perguruan  tinggi  menyediakan  pendampingan berupa  pelatihan  keterampilan  bahasa  asing contohnya bahasa inggris, dan bahasa mandarin.
3. Industri/Bisnis
a. Pihak  industri  bekerjasama  dengan  perguruan tinggi  untuk  memberikan  peluang  kepada lulusannya untuk bisa magang secara langsung.
b. Industri  bisa  membantu  individu  atau  kelompok masyrakat melalui dana  CSR  ( Corporate  Social
Responsibility ).
4. Masyarakat
a. Masyarakat  hendaknya  mengaktifkan  kelompok kelompok  usaha  yang  ada  di  desa  maupun kelurahan misalnya melalui BUMDES, Kelompk  Tani,  Kelompok  Nelayan  dan  Ibu-Ibu PKK dengan memanfaatkan dana desa sehingga dapat  membantu  perguruan  tinggi  untuk membuat usulan pengembangan program kegiatan riset dan pengabdian. b. Kelompok masyarakat yang terkategori
produktif  dapat  berperan  sebagai  percontohan dalam memotivasi individu dalam lingkungannya  untuk  terlibat  aktif  dalam kegiatan yang  dilakukan oleh kelompok tersebut.

## DAFTAR PUSTAKA
Badan  Pusat  Statistik  Kota  Palopo.  2017.  Dalam  angka
2017. Palopo
Badan  Pusat  Statistik.Analisis  Sensus  Ekonomi  2006 Mengenai  Ketenagakerjaan  Provinsi  Sulawesi Selatan  (Hasil  Sensus  Sampel  2007).  (Makassar: BPS Sulsel, 2007). Hal. 52
Muhdar H.M. (2015). Potret Ketenagakerjaan, Pengangguran  dan  Kemiskinan  di  Indonesia : Masalah dan Solusi. Al-Buhuts , 11 (1), 42–66.
Padil  dan  Titi.,  A.  2018.  Paradigma  Baru  Pengabdian Kepada  Masyarakat  yang  Berkelanjutan. Jurnal Pengabdian Masyarakat. Vol.1 No.2
Peraturan  Presiden  No.32  Tahun  2011  Tentang
Masterplan Percepatan
dan
Perluasan
Pembangunan Ekonomi Indonesia 2011-2025
Rangkuti,  Freddy.  1997. Analisis  SWOT  Teknik Membedah Kasus Bisnis . Jakarta: Gramedia Pustaka
Utama
Recana  Pembangunan  Jangka  Menengah  Daerah  Kota
Palopo 2013-2018 Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (2013)
Sugiyono, 2009. Metode Penelitian Kuantitatif , Kualitatif dan R&D. Bandung : Alfabeta.
Yawson  R.  M.,  2009,  The  Ecological  System  of
Innovation:  A  New  Architectural  Framework  for  a Functional  Evidence-Based  Platform  for  Science and  Innovation  Policy,  The  Future  of  Innovation Proceedings  of  the  XXIV  ISPIM  2009  Conference, Vienna,Austria, June 21–24, 2009