ISSN: 1907-9931
POTENSI EKOSISTEM MANGROVE DI TAMAN WISATA TELUK YOUTEFA KOTA JAYAPURA PAPUA

## Yunus P. Paulangan
Fakultas Matematika dan Ilmu Pengetahuan Alam Universitas Cendrawasih Papua Raya Sentani Abepura PO BOX 442 Jayapura Papua e-mail: ypaulangan@yahoo.com

## ABSTRAK
Ekosistem mangrove memiliki keanekaragaman hayati baik dari manfaat ekologi maupun sosial. Ekosistem  ini  berperan  dalam  siklus  ekologi  di  wilayah  pesisir  dengan  ketergantungan  biota perairan  dan  manusia  terhadap  keberadaannya.  Kawasan  ekosistem  mangrove  Taman  Wisata Teluk  Youtefa  yang  berada  dekat  dengan  perkotaan,  menjadikan  kawasan  tersebut  berkaitan langsung  dengan  keberagaman  aktivitas  tersebut,  seperti  pemanfaatan  kayu  mangrove  sebagai kayu bakar, bahan bangunan dan sebagainya yang mengakibatkan penurunan kualitas ekosistem mangrove.  Selain  itu  terdapat  aktivitas,  seperti  konversi  lahan  menjadi  tambak,  pemukiman  dan industri,  serta  tingginya  pencemaran  dan  sedimentasi  dari  lahan  perkotaan.  Sebagai  upaya pengelolaannya  berdasarkan  konsep  dan  prinsip  terpadu,  maka  perlu  disusun  rencana  strategis pengelolaanya agar dapat berkelanjutan. Dari proses penyusunan tersebut, terlihat bahwa peranan stakeholder  sangat  dibutuhkan  dalam  setiap  langkah  penyusunan  program.  Selain  itu,  dimensi pengelolaan,  yaitu  ekologi,  sosial  ekonomi  maupun  kelembagaan  menjadi  pertimbangan  utama sebagai satu kesatuan tahapan.
Kata Kunci: Mangrove, Pengelolaan Terpadu, Teluk Youtefa

## POTENTIAL MANGROVE ECOSYSTEM IN YOUTEFA BAY TOURIST PARK, JAYAPURA CITY, PAPUA

## ABSTRACT
Mangrove ecosystem has biodiversity, either in ecology or social use. This ecosystem plays a role in ecology cycle in coastal area with the reliance of aquatic biota and humans upon its existence. The location of mangrove ecosystem of Youtefa Bay Tourist Park that is near to the city placed it in direct contact with a variety of activities, such as the utilization of mangrove wood as a firewood, building  material  and  others  that  threat  the  quality  of  the  mangrove  ecosystem  to  experience  a decrease. Besides, there were activities such as conversion of land into fishpond, settlement and industry,  and  high  level  of  pollution  and  sedimentation  coming  from  the  city.  As  a  management effort that is based on integrated concept and principles, a strategic planning on its management is required  to  maintain  its  sustainability.  From  the  arrangement,  it  can  be  seen  that  the  role  of stakeholders  is  extremely  demanded  in  every  step  of  program  arrangement.  In  addition,  the management  dimension,  namely  ecology,  social  economy  or  institution  become  a  primary consideration as a united stage.
Keywords : Integrated Management, Mangrove, Youtefa Bay.

## PENDAHULUAN
Wilayah  pesisir  merupakan  suatu  wilayah  transisi  antara  darat  dan  lautan  yang  memiliki keanekaragaman  hayati  baik  dari  segi  ekologi  maupun  dari  segi  sosial.  Salah  satu  bagian terpenting dari rantai ekologi tersebut adalah ekosistem mangrove yang merupakan ‘jantung’ dari siklus ekologi yang terjadi dalam wilayah pesisir. Hal ini dikarenakan adanya ketergantungan biota perairan terhadap ekosistem bakau. Disamping itu, juga adanya ketergantungan masyarakat lokal yang tinggi terhadap sumberdaya tersebut.
Hutan bakau selama ini dimanfaatkan oleh masyarakat hanya sebagai bahan untuk kayu bakar dan sebagai  area  tambak  maupun  sebagai  bahan  bangunan.  Atas  dasar  inilah  masyarakat  hanya melihat fungsi hutan bakau secara langsung sedangkan fungsi lain ekosistem mangrove sebagai tempat  mencari  makan  ( feeding  ground ),  tempat  memijah  ( spawning  ground )  dan  tempat membesarkan  anak  ( nursery  ground )  kurang  mendapat  perhatian  yang  lebih.  Dengan  demikian merupakan  hal  yang  sangat signifikan  untuk  diperhatikan  baik  oleh  pemerintah  maupun  institusi yang terkait dalam pengelolaan wilayah pesisir ini. Salah satu upaya yang dapat dilakukan adalah dengan  memberikan  porsi  yang  besar  pada  proses  penyuluhan  ( sharing  information )  dengan masyarakat tentang aspek ekologi, aspek ekonomi, aspek social mangrove dan lain-lain.
Menurut  UU  No.  23  tahun  1997  tentang  Pengelolaan  Lingkungan  Hidup  (PLH)  mengisyaratkan bahwa  lingkungan  hidup  merupakan  kesatuan  ruang  dengan  semua  benda,  daya, keadaan  dan makhluk  hidup,  termasuk  didalamnya  manusia  dan  perilaku-perilaku  yang  mempengaruhi perikehidupan  dan  kesejahteraan  manusia  serta  makhluk  lainnya.  Hal  ini  menunjukkan  bahwa keterpaduan  (interkoneksitas)  seluruh  stakeholder  dalam  pengelolaan  wilayah  khususnya ekosistem mangrove mutlak dilakukan.
Keberadaan  ekosistem  mangrove  berkaitan  dengan  perlindungan  pesisir  tidak  diragukan  lagi fungsinya  sebagai  penahan  abrasi/erosi  pantai  maupun  sebagai  fungsi  pendukung  sekor perikanan.  Ironisnya,  belakangan  ini  ekosistem  mangrove  semakin  terancam  keberadaannya dimana laju degradasi yang cukup mengkhawatirkan. Hal demikian di mangrove di Teluk Youtefa 984  ha  dari  tahun  ke  tahun  terus  mengalami  kerusakan.  Penyebab  utama  kerusakan  hutan mangrove  tersebut  adalah  adanya  peningkatan  kegiatan  yang  mengkonversi  hutan  mangrove menjadi  peruntukan  lain  seperti  peruntukan  tambak,  pengembangan  kawasan  industri,  dan pemukiman  di  kawasan  pesisir  Entrop.  Kondisi  lahan  kritis  ini  semakin  diperparah  dengan masuknya  bahan  pencemar  ke  dalam  perairan  yang  berasal  dari  wilayah  pemukiman  di  Kota Jayapura yang bermuara di sungai Ampera, Sungai Entrop dan Kali Acay.
Berdasarkan kondisi dan permasalahan tersebut, maka perlu dilakukan pendekatan kegiatan yang mampu  mengakomodasi  segenap  kepentingan  berbagai  pihak  yang  terkait  dengan  pengelolaan wilayah  pesisir.  Kelestarian  ekologi  dapat  berjalan  apabila  keberadaan  hutan  mangrove  dapat dikelola  dengan  baik.  Oleh  karena  itu,  perlu  dilakukan  upaya  pengelolaan  ekosistem  mangrove dengan  tetap  mengutamakan  keberlanjutan  ekologi,  produksi  dan  sosial  dari  wilayah  pesisir  itu sendiri yang akan dilaksanakan di wilayah administratif Kota Jayapura.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Konsep Pengelolaan Terpadu Sumberdaya Pesisir
Pengelolaan wilayah pesisir secara sektoral pada dasarnya hanya dengan satu jenis sumberdaya atau  ekosistem  saja  untuk  memenuhi  tujuan  tertentu  (sektoral),  seperti  perikanan,  pariwisata, pertambangan,  industri,  pemukiman,  perhubungan,  budidaya,  dan  sebagainya  (Hutabarat et  al . 2009).  Dalam  pengelolaan  secara  sektoral,  dampak  “ cross-sectoral ”  atau  “ cross-regional ” seringkali terabaikan. Akibatnya, model pengelolaan sektoral akan menimbulkan berbagai dampak yang  dapat  merusak  lingkungan  dan  juga  akan  mematikan  sektor  lainnya.  Fenomena  Taman Wisata  Teluk  Youtefa  merupakan  salah  satu  contoh  dari  pengelolaan  sektoral,  dimana  sektoral industri  dan  pemukiman mengakibatkan collaps nya  sektor  perikanan  dan  pariwisata.  Dimana, di Taman  Wisata  Teluk  Youtefa  beberapa  laporan  mengindikasikan  bahwa  hasil  tangkapan masyarakat  terutama  ikan  telah  menurun  dari  tahun  ke  tahun  (DKP  Provinsi  Papua,  2007; Rumbekwan, 2009).
Pengelolaan wilayah pesisir secara terpadu memiliki pengertian bahwa pengelolaan sumberdaya alam dan jasa-jasa lingkungannya dilakukan melalui penilaian secara menyeluruh comprehensive assessment ),  merencanakan  tujuan  dan  sasaran,  kemudian  merencanakan  serta  mengelola segenap kegiatan pemanfaatannya guna mencapai pembangunan yang optimal dan berkelanjutan (Hutabarat et al., 2009).
Proses pengelolaan sumberdaya wilayah pesisir mengikuti serangkaian tahap atau langkah yang berbentuk  siklus  kebijakan,  yang  dimulai  dengan:  (1)  identifikasi  isu,  (2)  persiapan  program,  (3)
adops  program  atau  persetujuan  dan  pendanaan,  (4)  implementasi  atau  pelaksanaan  dan  (5) pemantauan  ( monitoring )  dan  evaluasi  (Cicin  Saint  and  Knecht,  1998;  Chua  Thia  Eng,  2006). Masing-masing  tahap  dalam  proses  tersebut  saling  terkait  dan  saling  mendukung,  namun mekanisme  proses  dari  suatu  daerah  bisa  berbeda  tergantung  pada  kebutuhan  dan  kondisi setempat. Satu siklus pengelolaan ini, yakni sampai pada tahap pemantauan dan evaluasi, disebut sebagai satu generasi pengelolaan sumberdaya pesisir terpadu (Gambar 1).
Gambar 1. Enam Langkah dari Proses Integrated Coastal Management (Diadopsi dari Oelsen, 1993; Cicin-Saint and Knecht, 1998)
Perencanaan  dan  pengelolaan  tersebut  dilakukan  secara  kontinyu  dan  dinamis  dengan mempertimbangkan  aspek  sosial-ekonomi-budaya  dan  aspirasi  masyarakat  pengguna  wilayah pesisir (stakeholders) sreta konflik kepentingan dan pemanfaatan yang mungkin ada. Keterpaduan dalam  perencanaan  dan  pengelolaan  wilayah  pesisir  ini  mencakup  4  (empat)  aspek,  yaitu:  (1) keterpaduan  wilayah  ekologis,  (2)  keterpaduan  sektor,  (3)  keterpaduan  disiplin  ilmu  dan  (4) keterpaduan  stakeholders.  Selain  aspek  tersebut,  menurut  Cicin  Saint  dan  Knecht  (1998), beberapa dimensi integrasi yang dibutuhkan sebagai bagian dar integrated coastal management yaitu:  (1) intersectoral  integration,  (2)  intergovermental  integration,  (3)  spatial  integration,  (4) science management integration dan international integration.
Potensi  Dan  Pemanfaatan  Mangrove  Serta  Keterkaitan  Dampak  Di  Tamanwisata  Teluk Youtefa

## 1.  Kondisi Ekosistem Mangrove
Secara geografis wilayah Kota Jayapura terletak di bagian utara Provinsi Papua, pada 1028'26” - 3058'82”LS dan 137024 10” - 14100’ 8,22”BT, yang berbatasan langsung dengan Distrik Sentani Timur dan Depapre Kabupaten Jayapura di sebelah barat; Negara Papua New Guinea di sebelah timur;  Laut  Pasifik  di  sebelah  utara  berbatasan  dengan  Lautan  Pasifik;  dan  Distrik  Skamto Kabupaten  Keerom  disebelah  selatan  (BPS  Kota  Jayapura,  2007).  Kota  Jayapura  memiliki mangrove  di  tiga  perkampungan,  yaitu  Kampung  Tobati,  Enggros  dan  Nafri  yang  berada  dalam satu  kawasan  yang  disebut  kawasan  Taman  Wisata  Teluk  Youtefa  (TWTY).  Kondisi  hutan mangrove di Kota Jayapura (Gambar 2), terutama yang berada di dalam kawasan Taman Wisata Teluk Youtefa berada dalam kondisi yang masih baik dengan ketebalannya mencapai 200 meter dari garis pantai (Paulangan, 2007). Ekosistem mangrove di Kampung Tobati dan Entrop hampir sebagian telah dikonversikan untuk pengembangan ekonomi Kota Jayapura, walaupun demikian sebagain telah dilakukan penanaman ulang mangrove pada kawasan yang telah ditebang tersebut.
Gambar 2. Kondisi Mangrove di Taman Wisata Teluk Youtefa Kota Jayapura
Jenis  mangrove  yang  ditemukan  di  kawasan  Taman  Wisata  Teluk  Youtefa  (TWTY)  yakni: Rhizophora mucronata, R. stylosa, R. apiculata, Bruguera gymnoriza, B. cylindrical, Ceriops tagal, Avicennia  marina,  A.  alba,  A.  apiculata,  Soneratia  alba,  Aegiceras  comiculatum,  Scyphyphora hydrphylacea,  Xylocarpus  granatum,  X.  mollucensis dan Nypa  fruticans (Paulangan,  2007;  DKP Pemda  Provinsi  Papua,  2007).  Jenis-jenis  mangrove  tersebut  tersebar  di  tiga  wilayah,  yakni Kampung Engros, Tobati dan Nafri. Jenis Rhizophora stylosa merupakan jenis yang paling umum dijumpai (Paulangan, 2007; DKP Pemda Provinsi Papua, 2007).
Penelitian yang dilakukan oleh Paulangan tahun 2007 dengan menggunakan pendekatan analisis Citra Landsat ETM mendapatkan luasan areal total luas areal mangrove Kota Jayapura tahun 2007 seluas 984 ha yang dijumpai secara mengelompok pada 10 lokasi. Lokasi mangrove terluas secara berturut-turut adalah di Kampung Nafri, Kampung Tobati, kemudian Enggros. Kerapatan mangrove yang berkategori rapat lebih didominasi jenis Rhizophora stylosa yang mencapai ketinggian antara 7 – 12 meter dan diameter pohon 10–15 cm. Untuk kategori jarang adalah umumnya mangrove yang masih berupa semai yang ketinggiannya tidak lebih dari 1,5 meter. Untuk mangrove kategori jarang dijumpai di Kampung Enggros.
Kerapatan mangrove antara satu kampung dengan kampung lainnya juga  berbeda-beda. Hal  ini sangat  tergantung  pada  cara  penduduk  lokal  masing-masing  kampung  memanfaatkan  areal mangrove yang mereka kunjungi. Persentase kerapatan mangrove tertinggi ditemukan di Kampung Nafri sebesar 45,36% (Paulangan, 2007). Hal ini disebabkan karena masih luasnya areal mangrove yang  berkategori  pohon,  terutama  yang  dekat  dengan  laut.  Untuk  kategori  semai  persentase kerapatan  tertinggi  dijumpai  di  kampung  Enggros  dan  Tobati,  karena  masyarakat  melakukan penebangan mangrove dan menanaminya kembali. Berbeda dengan di Kampung Nafri, persentase luas areal mangrovenya antara yang rapat dengan jarang sangat mencolok karena tingginya tingkat eksploitasi  yang  dilakukan  di  kawasan  tersebut.  Sementara  di  Tobati,  persentase  mangrove kategori  jarang  dan  sedang  lebih  tinggi  daripada  kategori  lebat  karena  msyarakat  melakukan pengambilan  kayu  bakar  secara  rutin  untuk  keperluan  pembuatan  arang,  kayu  dan  mebel.  Di Kampung  Enggros,  meski  tingkat  pemanfaatan  mangrove  dari  penduduk  lokal  rendah,  namun kondisi  mangrove  kategori  jarang  karena  kerapatan  mangrove  di  pulau  tersebut  juga  rendah dengan  ketinggiannya  umumnya  berkisar  3 –6  meter  (Paulangan,  2007;  DKP  Pemda  Provinsi Papua, 2007).
Ketebalan mangrove dari garis pantai ke laut juga berbeda-beda di tiap kampung. Kampung Nafri merupakan  lokasi  yang  paling  luas  areal  mangrovenya.  Hal  ini  disebabkan  karena  Nafri  ini topografinya bisa dikatakan datar dalam areal yang luas, sehingga pasang-surut yang teratur juga mampu menutupi areal yang luas sehingga memungkinkan mangrove tumbuh dengan baik akibat sirkulasi air laut yang membawa oksigen dan hara dari laut berlangsung dengan baik (Hutchings, 1987). Hasil analisis vegetasi yang didapatkan dari hasil pengolahan data indraja dan berdasarkan jalur transek barat-timur dan utara selatan memperlihatkan bahwa komunitas mangrove di kawasan Teluk Youtefa terbagi ke dalam tiga zonasi. Dari laut ke darat susunannya adalah jenis Rhizophora spp kemudian jenis campuran Sonneratia alba , Rhizophora spp, Bruguiera gymnoriza , sedangkan pada daerah yang mendekat dengan daratan, dijumpai Sonneratia spp dan Nypa fructicans serta
beberapa mangrove ikutan yang masuk dalam zona ini seperti Instia sp , Pometia sp , Calophyllum , Cocos nucifera, Musa paradisiaca dan Pandanus sp (DKP Pemda Provinsi Papua, 2007).
Sementara  jenis  burung  yang  dijumpai  di  kawasan  Taman  Wisata  Teluk  Youtefa  berdasarkan laporan DKP Pemda Provinsi Papua (2007), terdapat 10 jenis burung, 3 jenis burung diantaranya merupakan satwa langka (PP RI No. 7 tahun 1999 tentang pemanfaatan jenis tumbuhan dan satwa liar.  Jenis  satwa  burung  tersebut  adalah  Kuntul  Perak  Kecil  ( Egretta  garzetta ),  Kuntul  Karang ( Egretaa sacra ) dan Cenderawasih Besar ( Paradisaea apoda ). Banyaknya burung yang terdapat pada lokasi penelitian menunjukkan bahwa  ekosistem mangrove merupakan habitat  yang cocok bagi  satwa  burung  tersebut.  Dengan  demikian  dapat  dikatakan  bahwa  kawasan  Taman  Wisata Teluk Youtefa memiliki potensi yang besar untuk kegiatan wisata, selain potensi lainnya yang telah dimanfaatkan  sejak  dulu,  yakni  sebagai  kayu  bakar,  bahan  bangunan  dan  obat-obatan  maupun sebagai  bahan  makanan.  Pembangunan  di  wilayah  pesisir  biasanya  berkaitan  dengan  dengan upaya optimalisasi pemanfaatan berbagai peruntukan, termasuk usaha-usaha komersial, industri, perkapalan,  rekreasi,  kehutanan,  drainase,  pengontrol  banjir,  perikanan  tangkap,  budidaya  dan lain-lain (Supriharyono, 2000).

## 2.  Potensi Pengembangan di Kawasan Taman Wisata Teluk Youtefa Pengembangan Perikanan Budidaya
Berdasarkan  kondisi  fisik  kawasan  Taman  Wisata  Teluk  Youtefa  berupa  dengan  luas  total mangrove  seluas  984  ha,  yang  mendukung  keberlangsungan  biota  dan  memiliki  geomorfologis yang  sesuai  untuk  pengembangan  budidaya  serta  budaya  masyarakat  lokal,  maka  kawasan  ini berpotensi  untuk  kegiatan  budidaya  (khususnya  tambak),  dan  perikanan  tangkap  dengan  tetap memperhatikan  kelestarian  sumberdaya  mangrove.  Lokasi  pemanfaatan  untuk  pengembangan budidaya tambak erutama di Kampung Nafri.

## Pengembangan Pariwisata
Potensi pengembangan pariwisata sangat terbuka luas untuk dikelola menjadi industri pariwisata yang  memperhatikan  sumberdaya  alam.  Keunikan  ekosistem  dan  keindahan  alam,  merupakan modal  utama  dalam  pengembangan  pariwisata  untuk  memberikan  manfaat  finansial  bagi masyarakat  dan  pemerintah  setempat  serta  manfaat  keamanan  ekologis  pada  suberdaya ekosistem mangrove di Taman Wisata Teluk Youtefa. Wisata yang spesifik di kawasan mangrove belum  dilakukan  namun  berbagai  jenis  wisata,  seperti  berenang  dan  berjemur  di  sekitar  Taman Wisata Teluk Youtefa telah dikembangkan.
Kegiatan  pariwisata  pesisir  dan  laut  (khususnya  mangrove)  merupakan  kegiatan  yang  sangat bergantung  pada  sumberdaya  alam  ( highly  resources  dependent  activities ).  Dengan  demikian keberhasilan yang berkelanjutan usaha pariwisata tersebut sangat ditentukan oleh integritas, dan kualitas  ekosistem  alamnya,  berupa:  keindahan  alam,  keaslian  ekosistem,  keunikan  ekosistem flora-fauna dan keamanan serta ketersediaan sarana dan prasarana transportasi. Dalam konteks pembangunan berkelanjutan, aktivitas pengembangan seharusnya dapat berjalan secara terpadu. Namun aktivitas-aktivitas tersebut pada umumnya terletak di wilayah yang sama sehingga sering terjadi  tumpang  tindih  pemanfaatan,  terutama  aktivitas  yang  membutuhkan  kualtas  lingkungan yang spesifik.
Demikian juga halnya di Taman Wisata Teluk Youtefa Kota Jayapura, dimana terjadi tumpang tindih pemanfaatan  sumberdaya  mangrove.  Sebagai  contoh,  pemanfaatan  sector  perikanan  dengan sektor  industri.  Semakin  meningkatnya  jumlah  penduduk  di  wilayah  Kota  Jayapura,  akan mengakibatkan  peningkatan  penggunaan  lahan  yang  memadai  untuk  pembangunan  kawasan industri  dan  pemukiman  sehingga  akibatnya  sebagian  besar  wilayah  mangrove  telah  dikonversi menjadi kawasan industri dan pemukiman terutama yang terjadi di daerah Tobati. Disamping itu, dengan pembukaan kawasan mangrove akan memberikan dampak ikutan terhadap produktivitas kawasan mangrove karena rusaknya habitat alami dari ikan, udang dan berbagai biota lainnya yang umumnya bernilai ekonomis serta hilangnya potensi jasa-jasa lingkungan termasuk potensi wisata dan lain-lain.
Mangrove  di  Teluk  Youtefa  telah  lama  dimanfaatkan  oleh  masyarakat  setempat,  baik  sebagai bahan  bangunan  dan  kayu  bakar  dan  lebih  penting  lagi,  sebagai  tempat  pemijahan  ( spawning ground ), tempat pengasuhan ( nursery ground ) dan tempat makan ( feeding ground ) bagi  banyak spesies  komersial  penting  udang  dan  ikan.  Nilai  manfaat  dari  hutan  mangrove  sangat  penting khususnya  bagi  perikanan  terutama  di  Teluk  Youtefa  karena  berfungsi  mendukung  kelimpahan ikan, udang, kerang-kerangan dan biota lainnya di kawasan pesisir Kota Jayapura yang menjadi sumber  mata  pencaharian  masyarakat  di  sekitar  wilayah  tersebut.  Berdasarkan  Laporan  Dinas Perikanan dan Kelautan Pemerintah Daerah Provinsi Papua tahun 2007, bahwa mata pencaharian masyarakat  di  kawasan  Taman  Wisata  Teluk  Youtefa,  yakni  sekitar  64%  sebagai  nelayan, menyusul pekerjaan lain  18% (petani,  pencari kerang, pengusaha, pensiunan) sebanyak 18,2%, kemudian  PNS  dan  yang  tidak  bekerja  masing-masing  9,1%.  Hal  ini  menunjukkan  bahwa ketergantungan  masyarakat  di  kawasan  Taman  Wisata  Teluk  Youtefa  terhadap  ekosistem mangrove  sangat  besar.  Sehingga  dengan  demikian  bahwa  akan  banyak  masyarkat  yang terganggu  mata  pencahariannya  jika  terjadi  kerusakan  dari  ekosistem  mangrove.  Pemanfaatan hutan  mangrove  di  kawasan  Taman Wisata  Teluk  Youtefa  saat  ini  cenderung  bersifat merusak, sehingga menyebabkan penurunan luas hutan mangrove  dari  waktu ke waktu. Eksploitasi  hutan mangrove yang berlebihan antara lain penebangan hutan mangrove sebagai sumber kayu bakar dan  bahan  bangunan,  konversi  hutan  mangrove  menjadi  kawasan  pemukiman  dan  pertanian merupakan penyebab utama menurunnya luasan hutan mangrove.

## Identifikasi stakeholders dalam pengelolaan mangrove di taman wisata teluk youtefa
Partisipasi stakeholders merupakan  kunci  dalam  pengelolaan  pesisir.  Hubungan  stakeholders menunjukkan  semua  sektor  sosial  pada  tingkat  lokal  baik  langsung  maupun  tidak  langsung memberikan dampak pada eksploitasi dan penggunaan sumberdaya pesisir, termasuk orang-orang yang mengeksploitasi dan menggunakan sumber daya alam untuk keuntungan, masyarakat pesisir yang secara tradisional menggunakan sumber daya alam untuk makanan dan mata pencaharian dan  sektor  publik  (lokal  dan  pusat)  yang  mengatur  dan  mengelola  penggunaan  sumber  daya tersebut.  Seluruh  sektor  swasta  menyebabkan  sebagian  besar  perubahan  fisik,  dan  dalam beberapa kasus kerusakan lingkungan, di daerah pesisir, sektor publik juga berkontribusi secara signifikan  terhadap  degradasi  lingkungan  dan  penipisan  sumber  daya  alam  akibat  kegagalan kebijakan atau manajemen. Sektor publik adalah pemain utama dalam pemerintahan pesisir.
Integrated  Coastal  Management (ICM)  efektif  membutuhkan  partisipasi  dari  semua  sector masyarakat,  termasuk masyarakat lokal,  sektor  bisnis,  akademisi,  LSM  dan  kelompok-kelompok masyarakat sipil lainnya. Oleh karena itu, penting bahwa pemain utama ini terlibat di bagian paling awal  setiap  inisiatif  ICM  (Chua  Tha  Eng,  2006).  Pada  dasarnya,  pengelolaan  wilayah  pesisir dilakukan  dengan  tujuan  untuk  mensejahterakan  seluruh  stakeholders  yang  terkait  dengan pengelolaan  wilayah  pesisir  tersebut.  Untuk  mengetahui  stakeholders  yang  terkait  dengan pengelolaan wilayah pesisir, maka diperlukan pendekatarn Stakeholders Analysis (Adrianto, 2005).
Menurut  Grimble  and  Kwun-Chan  (1995)  dalam  Adrianto  (2005), Stakeholders  Analysis (SA) didefenisikan sebagai sebuah prosedur untuk mendapatkan pemahaman terhadap suatu system melalui identifikasi pelaku-pelaku utama ( key actors ) atau pemangku utama ( stakeholders ) di dalam sistem  tersebut,  dan  mengidentifikasi  keinginan-keinginan  mereka  terhadap  sistem  tersebut. Sementara  stakeholders  sendiri  didefenisikan  sebagai  semua  pihak  yang  mempengaruhi  atau dipengaruhi  (terkena  pengaruh)  oleh  kebijakan,  keputusan  dan  aks  dari  sistem  tersebut.  Unit stakeholders dapat berupa individu, kelompok sosial, komunitas berbagai level dalam masarakat. Sementara di dalam nmc.ppk.or.id/ s takeholder didefenisikan yaitu siapa saja yang berkepentingan atau terkena dampak atas suatu proyek/program, dimana informasi dan peran aktif mereka sangat diperlukan termasuk dalam menjalankan fungsi kontrol atas pelaksanaan proyek/program tersebut. Analisa  stakeholder  menjadi  alat  penting  dalam  mengidentifikasi  para  pelaku  pembangunan. Pelaku pembangunan ini meliputi orang dan organisasi yang terlibat ataupun terkena dampak dari suatu  perencanaan.  Pemahaman  yang  jelas  atas  peran  dan  kontribusi  potensial  dari  berbagai stakeholder merupakan prasayarat utama bagi proses perencanaan partisipatif.
Berdasarkan  tujuannya, Stakeholders  Analysis (SA)  dapat  digolongkan  menjadi  empat  kategori, yaitu: (1) ex-ante appraisal of project or policies , (2) ex-post evaluation of project or policies , (3)
riset pengelolaan sumberdaya alam dan (4) analitycal support untuk proses-proses yang sedang berlangsung dalam konteks co-management dari sebuah sumberdaya (Grimble and Kwun-Chan, 1995 dalam Adrianto (2005). Tahapan-tahapan Stakeholders Analysis (SA) paling tidak mencakup: (1) mengidentifikasi  tujuan  dari  analisis,  (2)  membangun  pemahaman  terhadap  sistem  dan  para pengambil keputusan, (3) mengidentifikasi principal stakeholders dan (4) mengidentifikasi pola dan konteks dari interaksi antar stakeholders , karakteristik dan lingkungannya, (5) mengidentifikasi pola dan konteks dari interaksi antar stakeholders.
Gambaran lengkap dan jelas, analisa stakeholder ini harus menguji dan mengidentifikasi berbagai dimensi  yang  berbeda-beda.  Pemisahan  ini  akan  terlihat  jelas  potensi  mereka  sehingga  tingkat keterwakilan  bisa  lebih  proporsional,  misalnya  terkait  dengan  masalah  jender,  etnis,  kemiskinan dan sebagainya. Namun perlu segera disadari bahwa analisa stakeholder ini hanya menyediakan alat untuk mengidentifikasi potensi stakeholder, dan tidak menjamin bahwa mereka akan terlibat secara  aktif  di  dalamnya.  Ada  berbagai  teknik  yang  biasa  digunakan  dalam  identifikasi  analisa stakeholder. Teknik tersebut meliputi: (1) kuesioner, (2) wawancara, (3) diskusi, (4) observasi dan (5) studi dokumen. Tahapan analisis, meliputi: (1) p erumusan isu, (2) membuat daftar panjang, (3) pemetaan stakeholder, (6) melakukan identifikasi, (7) verifikasi analisa dan (8) strategi mobilisasi stakeholder. Berikut contoh salah satu metode matrik analisa stakeholder yang digunakan dalam pengelolaan  mangrove  di  Taman  Wisata  Teluk  Youtefa  Kota  Jayapura  (diadopsi  dari nmc.ppk.or.id/).
Gambar 3. Sistem kompleks Mangrove di Taman Wisata Teluk Youtefa
Tabel 1 . Aktivitas Pengelolaan sumberdaya mangrove hubungan pengaruh dan dampak
Sumberdaya/aktivitas PB PT PKM W P-I P PJ Perikanan budidaya (PB) X 0 0 + - - - Perikanan tangkap (PT) 0 X - 0 - - - Pemanfaatan Kayu Mangrove (PKM) 0 - X - 0 0 0 Wisata (W) + 0 - X - - - Pemukiman dan industri (P-I) - - 0 - X - 0 Pertanian di up-land (P) - - 0 - - X - Pembangunan  Jalan  Holtekamp (PJ) - - 0 - 0 - X Keterangan:
+  : input - : negative impact 0  : minimal impact, may be (+) or (-)
Langkah-Langkah Pengelolaan Terpadu Ekosistem Mangrove Tamanwisata Teluk Youtefa
Keterampilan  yang  tepat  dan  penerapan  dinamika  tersebut  dan  elemen-elemen  penting  telah memperkuat pengelolaan terpadu pesisir dan kelautan. Model keputusan yang rasional terdiri dari beberapa tahap menghubungkan ide-ide untuk bertindak (Smith, 1993 dalam Kay and Alder, 1999), yakni:  (1)  identifikasi  masalah,  (2)  mendefenisikan  tujuan  dan  sasaran,  (3)  memperkenalkan peluang dan kendala, (4) mendefinisikan alternatif dan membuat pilihan dan implementasi pilihan. Penerapan elemen ICM di Taman Wisata Teluk Youtefa (diadopsi dari Chua Thia Eng, 2006), yaitu: (1) sharing the vision and forging a comitment, (2) institutional and transforming the coordinating mechanisme, (3) enabling policy and functional integration, (4) enabling local stakeholders to plant and  mange  ther  own natural resources, (5) integrating scientific support for decision  making, (6) partnerships in environmental investment, (8) public awareness and participation and (9) monitoring envronmental changes .

## KESIMPULAN DAN SARAN
Wilayah pesisir termasuk ekosistem mangrove merupakan yang memiliki keanekaragaman hayati baik dari segi ekologi maupun sosialnya. Pengelolaan ekosistem mangrove sangat penting karena merupakan  ‘jantung’  dari  siklus  ekologi  yang  terjadi  dalam  wilayah  pesisir  dimana  adanya ketergantungan  biota  perairan  dan  manusia  terhadap  ekosistem  mangrove.  Manfaat  langsung tersebut adalah sebagai bahan untuk kayu bakar dan sebagai area tambak maupun sebagai bahan bangunan.  Atas  dasar  inilah  masyarakat  hanya  melihat  fungsi  hutan  bakau  secara  langsung sedangkan fungsi lain ekosistem mangrove sebagai tempat mencari makan, tempat memijah dan tempat membesarkan anak kurang mendapat perhatian yang lebih.
Kawasan  ekosistem  mangrove  Taman  Wisata  Teluk  Youtefa,  karena  letaknya  berada  dekat dengan  perkotaan,  maka  terdapat beberapa  aktivitas  yang  terkait  langsung  dengan  keberadaan mangrove tersebut. Beragamnya aktivitas tersebut, seperti pemnafaatan kayu mangrove sebagai sumber  kayu  bakar,  bahan  bangunan  dan  sebagainya  yang  mengakibatkan  penurunan  kualitas ekosistem  mangrove,  Selain  itu  terdapat  aktivitas,  seperti  konversi  lahan  menjadi  tambak, pemukiman dan industri, serta tingginya pencemaran dan sedimentasi dari lahan perkotaan.
Pengelolaan  ekosistem  mangrove  di  Taman  Wisata  Teluk  Youtefa,  perlu  mempertimbangan prinsip-prinsip  integrasi,  yakni:  (1) intersectoral  integration,  (2)  intergovermental  integration,  (3) spatial integration, (4) science-management integration and (5) international integration . Sementara dalam proses penyusunan program terlihat bahwa peranan stakeholder sangat dibutuhkan dalam setiap langkah penyusunan program. Selain itu, dimensidimensi pengelolaan, yaitu ekologi, soial ekonomi maupun kelembagaan menjadi pertimbangan utama sebagai satu kesatuan tahapan.

## DAFTAR PUSTAKA
Adrianto, L. (2005). Teknik penyusunan rencana strategis pengelolaan wilayah pesisir dan lautan . Working  Paper.  Pusat  Kajian  Sumberdaya  Pesisir  dan  Lautan.  Institut  Pertanian Bogor.BPS Kota Jayapura. 2008. Jayapura dalam Angka
Cicin-Sain, B., & Knecht, R. W. (1998). Integrated coastal and ocean management, concept and practice . Island Press Washington, D.C. Covelo California.
Departemen  Kelautan  dan  Perikanan  Provinsi  Papua  (2007). Rencana  strategis  pengelolaan mangrove Kota Jayapura . Dinas Perikanan dan Kelautan Provinsi Papua. Laporan. Eng, C. T. (2006). The dynamics of integrated coastal management. Practical applications in the sustainable  coastal  development  in  East  Asia .  Published  by  the  GEF/UNDP/IMO Regional Programme on Building Partnerships in Environmental Management the Seas of East Asia (PEMSEA).
Gleiser,  M.  (2003).  Interrelations  between  mangrove  ecosystem,  local  economy  and  social sustainability in caete estuary, North Brazil. Wetland Ecology and Management, 2 , 265- 272.
Hutabarat, A. A., Yulianda, F., Facrudin, A., Harteti, S., & Kusharjani (2009). Pengelolaan pesisir dan  laut  terpadu .  Penerbit  Pusdiklat  Kehutanan-Departemen  Kehutanan  RI-SECEM Korea International Coorporation Agency. Jakarta. 171 Hal.
http://www.nmc.ppk.or.id/... /Identifikasi%20&%20analisa%20stakeholder%20bks.doc diakses tanggal 9 Februari 2010.
Paulangan, Y. P. (2007). Analisis kondisi mangrove di taman wisata Teluk Youtefa Kota Jayapura Provinsi Papua. Jurnal Sains Mipa Universitas Cenderawasih , 32-45.
Supriharyono  (2000). Pelestaran  dan  pengelolaan  sumberdaya  alam  di  wilayah  pesisir  tropis . Penerbit PT. Gramedia Pustaka Umum. Jakarta.