## PEMANFAATAN TEKNOLOGI INFORMASI DALAM PENINGKATAN PELAYANAN PEMBUATAN PASPOR BARU DI WILAYAH DKI JAKARTA

## Lia Mazia
Sistem Informasi, STMIK Nusa Mandiri Jl. Damai No. 8 Margasatwa Ragunan Jakarta Selatan Email : lia.lmz@bsi.ac.id

## ABSTRACT
Passport  is  an  important  document  for  every  Indonesian  citizen  who  will  be  traveling  between countries,  but  in  the  process  to  obtain  a  passport  is  a  lot  of  red  tape  tripping  obstacles  and complex,  so  a  little  more  inhibited  in  the  management  of  passport.  The  government  through  the Directorate  General  of  Immigration  under  the  Ministry  of  Law  and  Human  Rights  Republic  of Indonesia made a breakthrough policy is helpful in the management process passports for citizens of Indonesia for easy, fast and effective through the use of information technology. Where present if  an  Indonesian  citizen  wanted  for  a  passport  can  pre  register  first  via  the  website http://www.imigrasi.go.id.  In  this  study  all  described  in  the  management  information  related  to passport  online  to  the  public,  especially  residents  of  Jakarta  starting  from  the  data  entry applicants  to  pre-petition  receipt  printing  that  can  be  used  as  evidence  that  the  applicant  is  the data contained in the proof of the pre-petition has included documents document requirements in the  new  passport,  so  that  the  applicant  can  directly  execute  the  process  of  verifying  the authenticity  of  the  document,  the  process  of  taking  fingerprints  and  photographs  and  interview process. This will greatly assist in the management of passport applicants who previously had to take at least up to 8 working days to more easily, quickly and effectively, because if you do the pre- petition management of passport takes only 4 working days. So it is clear that the presence of all information technology activities will be faster and more effectively.
Keywords : Information Technology, Passport

## I. PENDAHULUAN
Paspor  merupakan  salah  satu  dokumen penting  yang  harus  dimiliki  jika  ingin mengunjungi  negara  lain.  Tanpa  paspor,  kita tidak  akan  bisa  berkunjung  ke  negara  lain. Paspor berfungsi sebagai identitas diri seseorang di negara lain. Paspor diberikan oleh
Kepala Kantor Imigrasi sesuai dengan Permohonan  yang  diajukan  oleh  pemohon tanpa mempertimbangkan bukti domisili pemohon  yang  tertera  di  Kartu  Tanda Penduduk  (KTP).  Paspor  dapat  dibuat  dimana saja tanpa melihat domisili pemohon berdasarkan  Pasal  12  ayat  2,  hal  ini  sesuai dengan  Peraturan  Menteri  Hukum  dan  HAM RI  No.  M.08-IZ.03.10  Tahun  2006  tentang Perubahan  ke  empat  atas  Keputusan  Menteri Kehakiman  Republik  Indonesia  No.  M.01- IZ.03.10  Tahun  1995  tentang  Paspor  Biasa, Paspor  untuk  Orang  Asing,  Surat  Perjalanan Laksana Paspor untuk Warga Negara Indonesia dan  Surat  Perjalanan  Laksana  Paspor  untuk Orang  Asing.  Namun  biasanya  jika  berurusan dengan instansi pemerintahan kadang birokrasinya  rumit  dan  memakan  waktu  yang lama.  Jadi  kadang  orang  malas  berurusan
langsung,  sehingga  melalui  calo  mereka berurusan. Salah satunya adalah dalam pembuatan paspor, kadang orang mau gampangnya  saja  rela  membayar  calo  seharga 800  ribu-1  juta.  Padahal  biaya  pembuatan paspor hanya Rp 280.000,-.
Paspor  merupakan  sebuah  dokumen  resmi yang wajib kita bawa bila kita bepergian keluar negeri.  Paspor  ini  menunjukkan  identitas  diri kita  sebagai  warga  negara  Indonesia.  Saat  ini, paspor  terdiri  dari  3 jenis  yaitu  paspor  hijau yang  dimiliki  oleh  warga  negara  biasa  dan paspor biru serta hitam yang dimiliki oleh para diplomat  atau  pejabat  negara.  Masa  berlaku paspor  adalah  5  tahun  sejak  masa  diterbitkan dan  kita  wajib  untuk  memperpanjang  paspor  6 bulan  sebelum  masa  berlaku  paspor  habis  atau kita  akan  dikenakan  denda  bila  melebihi  6 bulan  sebelum  masa  berlaku  habis.  Cara membuat  paspor  sebenarnya  sangat  mudah. Namun  hingga  saat  ini  masih  banyak masyarakat yang menggunakan jasa calo untuk membuat paspor. Untuk menghindari menggunakan calo, kita harus mengetahui betul cara membuat paspor .
Penelitian  ini  dimaksudkan  agar  para masyarakat  khususnya  yang  berada  di  wilayah
DKI Jakarta dapat mengetahui dan menggunakan  sistem  pelayanan  pembuatan paspor secara online yang telah disediakan oleh Departemen Imigrasi, sehingga dalam pembuatan  paspor  warga  DKI  tidak  harus bolak  balik  datang  ke  kantor  Imigrasi.  Selain dari pada itu, dengan adanya sistem pembuatan paspor secara online ini akan sangat membantu bagi pihak imigrasi dalam melayani masyarakat yang ingin membuat paspor, hal ini dikarenakan  dokumen  lampiran  yang  harus diperiksa  keabsahannya  sudah  dikirimkan terlebih dahulu sehingga akan sangat mengurangi antrian.
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui manfaat penggunaan teknologi informasi dalam pembuatan  paspor  khususnya  di  wilayah  DKI Jakarta.

## II. TINJAUAN PUSTAKA

## Definisi Teknologi Informasi
Teknologi  Informasi  adalah  teknologi  yang menggabungkan komputer dengan jalur komunikasi  yang  membawa  data,  suara maupun video.
Selain  itu  ada  pula  yang  mendefinisikan teknologi  informasi  sebagai  hasil  rekayasa manusia terhadap proses penyampaian informasi  dari  pengirim  ke  penerima  sehingga menjadi lebih cepat, lebih luas sebarannya dan lebih lama penyimpanannya.
Berdasarkan  pengertian  di  atas  maka  dapat disimpulkan bahwa teknologi informasi adalah penggabungan  antara  manusia  dan  alat,  dan dalam  hal  ini  adalah  komputer  dan  alat komunikasi  sehingga  penyebaran  informasi dapat lebih cepat, tepat dan tepat sasaran.

## Definisi Paspor
Menurut  pasal  1  ayat  16  Undang-undang no. 6 tahun 2011 tentang Keimigrasian, Paspor adalah  dokumen  yang  dikeluarkan  oleh pemerintah  Republik  Indonesia  kepada  warga negara  Indonesia  untuk  melakukan  perjalanan antar negara yang berlaku selama jangka waktu tertentu.
Jenis  Paspor  dapat  dibedakan  sebagai berikut :
1. Paspor Biasa Jenis Paspor ini adalah paspor yang dimiliki oleh warga negara Indonesia yang dikeluarkan  oleh  Kepala  Kantor  Wilayah
Kementerian  Hukum  dan  HAM  RI  dalam hal  ini  Kepala  Divisi  Keimigrasian  yang digunakan  untuk  perjalanan  reguler  antar negara  dan  Paspor  ini  bersampul  warna hijau.

## 2. Paspor Diplomatik
Paspor  Diplomatik  ini  dikeluarkan  sebagai identifikasi  diplomatik  dari  suatu  negara dan pemilik Paspor ini memiliki kemudahan  perlakuan  di  negara  tempat mereka  bertugas,  di  Indonesia  paspor  ini dikeluarkan oleh Kementerian Luar Negeri, paspor jenis ini diberi sampul warna hitam.

## 3. Paspor Dinas
Paspor  ini  diterbitkan  untuk  kalangan teknisi  dan  petugas  administrasi  dari  suatu misi  diplomatik  seperti  kedutaan  dan konsulat ataupun bagi pegawai negeri/pemerintah yang sedang melaksanakan tugas ke luar negeri.
Pemegang  paspor  jenis  ini  mendapatkan beberapa  kemudahan  yang  tidak  dimiliki oleh  pemegang  paspor  biasa.  Di  Indonesia, paspor ini diberi sampul berwarna biru dan dikeluarkan oleh Departemen Luar Negeri.

## Persyaratan pembuatan Paspor
Bagi  Warga  Negara  Indonesia  yang  akan membuat  Paspor  harap  mengisi  formulir permohonan secara lengkap dengan huruf cetak dan tinta hitam
1. Bukti domisili (Asli dan Fotokopi)
- Kartu Tanda Penduduk ( *wajib )
- Resi Kartu Tanda Penduduk
- Keterangan domisili dari kecamatan
- Kartu Keluarga bagi daerah yang mengeluarkan    KK ( *wajib )
2. Bukti  Identitas  Diri  (Asli  dan  Fotokopi) (*minimal pilih salah satu)
- Akte Kelahiran/Surat Kenal Lahir
- Akte Perkawinan/Surat Nikah
- Ijazah
- Surat Baptis
-  Surat  keterangan  lain  yang  dikeluarkan oleh pemerintah
3. Surat Ganti Nama (*untuk WNI keturunan)
- Keputusan Presidium Kabinet
-  Keputusan  Kementerian  Hukum  dan HAM RI
- Keputusan Pengadilan Negeri
4. Izin  instansi  bagi  PNS,  ABRI  dan Kepolisian
5. Bagi  anak  yang  belum  berusia  17  tahun melampirkan:
- Surat Domisili dari Kecamatan atau KIA
- Akte Perkawinan/Surat Nikah Orang Tua
- Surat  Pernyataan  (Izin)  dari  orang  tua (ditandatangani di atas materai 6000)
- Paspor orang tua (apabila ada)
6. Bagi anak buah kapal
- Permohonan dari nakoda/agen perusahaan
- Terdaftar dalam crew list
7. Bagi Tenaga Kerja Indonesia diperlukan Rekomendasi Disnaker
8. Surat  Bukti  Kewarganegaraan  RI  bagi WNI yang  mendapatkan  kewarganegaraan Indonesia melalui Perundang- undangan(Intruksi  Menteri  Kehakiman  dan HAM RI no.M-01.hl.05.05 th 2004 Tentang pembuktian Kewarganegaraan
dalam permohonan SPRI atau perijinan lainnya) - Orang  yang  memperoleh  naturalisasi sesuai pasl 5 dan 6 UU no.62 Th.58 wajib menunjukkan SBKRI
- Ketentuan tersebut hanya untuk SPRI dan ijin lainnya yang pertama kali - Bagi  istri  /anak  cukup  menunjukkan pemberian kewarganegaraan/suami /ayah/ibu beserta berita acara
pengambilan  sumpah  atau  KTP  atau  KK atau Akte Kelahiran

## Biaya pembuatan Paspor
Biaya  pembuatan  paspor  sesuai  dengan Peraturan  Pemerintah  Republik  Indonesia Nomor 38 Tahun 2009 Tentang Jenis dan Tarif atas  Jenis  Penerimaan  Negara  Bukan  Pajak yang  Berlaku  pada  Departemen  Hukum  dan Hak Asasi Manusia :
Tabel 1. Daftar Biaya Pembuatan Paspor Biasa PENERIMAAN NEGARA BUKAN PAJAK SATUAN TARIF 1 Paspor biasa 48 halaman untuk WNI/orang Per Buku Rp 200,000 2 Paspor  biasa  48  halaman  pengganti  yang  hilang/rusak yang masih berlaku disebabkan karena kelalaian Per Buku Rp 400,000 3 Paspor biasa 48 halaman pengganti yang hilang/rusak yang masih berlaku disebabkan karena bencana alam dan awak kapal yang kapalnya tenggelam Per Buku Rp 400,000 4 Paspor biasa 24 halaman untuk WNI/orang Per Buku Rp 50,000 5 Paspor biasa 24 halaman pengganti yang hilang/rusak yang masih berlaku disebabkan karena kelalaian Per Buku Rp 100,000 6 Paspor biasa 24 halaman pengganti yang hilang/rusak yang masih berlaku disebabkan karena bencana alam dan awak kapal yang kapalnya tenggelam Per Buku Rp 50,000 7 Surat perjalanan Laksana Paspor untuk WNI perorangan Per Buku Rp 40,000 8 Surat perjalanan Laksana Paspor untuk WNI dua orang atau lebih Per Buku Rp 50,000 9 Pas lintas batas perorangan Per Buku Rp 10,000 10  Pas lintas batas keluarga Per Buku Rp 15,000 11  Jasa penggunaan teknologi sistem penerbitam paspor berbasis biometrik Per Orang Rp 55,000 Sumber : website Departemen Imigrasi Tabel 2. Daftar Biaya Pembuatan Paspor Biasa Elektronis PENERIMAAN NEGARA BUKA PAJAK SATUAN TARIF 1 e-paspor biasa 48 halaman untuk WNI/orang Per Buku Rp 600,000 2 e-paspor biasa 48 halaman pengganti yang hilang/rusak yang masih berlaku disebabkan karena kelalaian Per Buku Rp 800,000 3 e-paspor biasa 48 halaman pengganti yang hilang/rusak yang masih berlaku disebabkan karena bencana alam dan awak kapal yang kapalnya tenggelam Per Buku Rp 600,000 4 e-paspor biasa 24 halaman untuk WNI/orang Per Buku Rp 350,000 5 e-paspor biasa 24 halaman pengganti yang hilang/rusak yang masih berlaku disebabkan karena kelalaian Per Buku Rp 400,000
6 e-paspor biasa 24 halaman pengganti yang hilang/rusak yang masih berlaku disebabkan karena bencana alam dan awak kapal yang kapalnya tenggelam Per Buku Rp 350,000 7 Jasa penggunaan teknologi sistem penerbitam paspor berbasis biometrik Per Orang Rp 55,000 Sumber : website Departemen Imigrasi

## III. METODE PENELITIAN
Penelitian ini penulis menggunakan metode  observasi  dan  studi  pustaka,  dimana dalam  metode  observasi  penulis  melakukan pengamatan secara langsung di kantor imigrasi Jakarta Timur dan melihat Prosedur yang harus dilakukan  oleh  warga  DKI  Jakarta  yang  ingin membuat  paspor.  Selain  dari  pada  itu  penulis pun melakukan secara  langsung  proses pembuatan  paspor  secara  online  melalui
website  Departemen  Imigrasi  dengan  alamat http://www.imigrasi.go.id/

## IV. HASIL DAN PEMBAHASAN

## Secara umum permohonan pembuatan paspor dapat dilakukan melalui :
1. Loket  (datang  langsung  ke  kantor Imigrasi)
Prosedur  yang  harus  dilakukan  jika  warga DKI  Jakarta  akan  membuat  paspor  dengan cara  ini  dapat  digambarkan  dalam  bagan berikut :
Gambar.1 Prosedur pembuatan paspor
Sumber : website Departemen Imigrasi
Prosedur  permohonan  Paspor  ini  adalah sebagai berikut : a. Pemohon datang secara langsung ke kantor
Imigrasi  terdekat  untuk  mengambil  satu paket yang berisi surat pernyataan permohonan,  sampul  paspor,  dan  map . S etiap  pemohon  atau  kuasanya  dapat memperoleh  paket  tersebut  secara  gratis dari  petugas  loket  di  Kantor  Imigrasi.  Tapi pada praktiknya ada biaya untuk mendapatkan  paket  tersebut  atas  nama Koperasi  Pegawai  Negeri  Dephukham (bukan  masuk  kas  negara)  yang  besarnya berbeda-beda  antara  satu  kantor  Imigrasi dengan  kantor  Imigrasi  yang  lain.  Harga map  sekitar  Rp  7.000  –  Rp  10.000,-  (tujuh
ribu hingga sepuluh ribu rupiah).  Selain itu persiapkan  pula  materai  untuk  surat pernyataannya;
b. Mengisi  formulir  dan  lengkapi  dengan fotocopy dokumen persyaratan dan mengambil nomor antrian ;
c. Petugas  loket  akan  memanggil  pemohon sesuai nomor antrian untuk melakukan :
1) Pengecekan formulir yang diisi pemohon 2) Pengecekan terhadap persyaratan kelengkapan dari pemohon
3) Pemindaian dokumen
4) Pengecekan  terhadap  daftar  cegah  dari pemohon
5) Mencetak tanda terima dari pemohon
(pastikan  seluruh  dokumen  asli  dibawa pada saat pendaftaran)
d. Setelah  berkas  di  verifikasi  dan  disetujui maka  petugas  akan  memberikan  satu lembar  bukti  penyerahan  dokumen  yang berisi  tanggal    pemohon  diharuskan kembali  ke  kantor  Imigrasi  tersebut  untuk melakukan pembayaran, foto, dan wawancara. Waktunya sekitar 3 atau 4 hari kemudian.  Sebaiknya  datang  pada  waktu yang sudah ditentukan.
e. Pada  tanggal  yang  ditentukan,  pemohon datang  kembali  ke  kantor  Imigrasi  untuk mengambil  nomor  antrian  pembayaran paspor,  photo,  sidik  jari  dan  foto . Pada tahap  ini,  pastikan  juga  seluruh  dokumen asli  dibawa untuk  di  cek  oleh  petugas perihal  kebenaran  dokumen  pada  saat  sesi wawancara.
f. Pemohon  melakukan  pembayaran  sesuai dengan jenis paspor yang ingin dibuat;
g. Setelah  melakukan  pembayaran  pemohon menunggu  antrian  untuk  foto  dan  sidik  jari serta wawancara;
h. Bila diterima maka pemohon akan diberikan  surat  pengambilan  paspor  di  hari yang telah ditentukan;
i. Proses  pengambilan  Paspor  yang  telah  jadi adalah  4  hari  kerja  setelah  sesi  foto  dan wawancara.  Apabila  saat  pengambilan diwakilkan  oleh  orang  lain,  pastikan disertai  dengan  surat  kuasa  dengan  materai dan tanda tangan si pemilik paspor.
Jadi,  jika  warga  DKI  Jakarta  membuat  paspor dengan  menggunakan  cara  konvensional  maka akan  menghabiskan  waktu  minimal  8  hari kerja.

## 2. Registrasi Online
Seiring  dengan  perkembangan  teknologi informasi  pembuatan  paspor  pun  saat  ini menjadi  sangat  mudah  dan  cepat,  hal  ini dikarenakan  registrasi  paspor  pun  sudah  bisa dilakukan  secara  online.  Registrasi  online sangat  mudah  dilakukan,  pemohon  cukup melakukan langkah-langkah sebagai berikut :
a. Ketik alamat url : http://www.imigrasi.go.id
Akan muncul halaman utama web imigrasi
Gambar.2 Tampilan Halaman depan web imigrasi
b. Pada halaman web imigrasi, klik Layanan
Publik dan pilih Layanan Paspor Online ;

## Gambar.3 Tampilan menu layanan paspor online
Akan muncul halaman depan xpasinet dengan URL : http://ipass.imigrasi.go.id:8080/xpasinet/faces/I netMenu.jsp
Gambar.4 Halaman depan aplikasi Xpasinet
c. Klik Pra  Permohonan  Personal untuk membuat pra permohonan paspor;
d. Pilih Jenis Permohonan yang diinginkan
(Baru - Paspor Biasa) ; e. Pilih Jenis Paspor yang diinginkan;
f. Perhatikan tanda  ‘*’ dimana  berarti  field data tersebut harus diisi ; g. Untuk Tempat Dikeluarkan, Tanggal h. Dikeluarkan, Berlaku s/d adalah berhubungan dengan Data no. Identitas;
i. Tekan tombol ‘Lanjut’.
Gambar.5 Form input data pemohon (1)
j. Lakukan  pengisian  data  pemohon  untuk jenis  informasi  alamat  seperti  pada  gambar
6.
k. Kemudian tekan tombol ‘Lanjut’.
Gambar.6 Form input data pemohon (2)
l. Pilih  jenis  dokumen  yang  akan  di  upload sebagai dokumen persyaratannya.
Gambar.7 Form input data pemohon (3)
m. Klik  tombol  ‘Browse’  untuk  memilih  file yang ingin di-upload
n. Klik  tombol  ‘Upload’  untuk  melakukan proses upload file dokumen tersebut.
Gambar.8 Form input data pemohon (4)
o. Setelah  proses  upload  selesai  maka  akan terlihat seperti gambar di bawah ini :
Gambar.9 Form input data pemohon (5)
p. Dokumen  yang  harus  di  upload  minimal adalah  copy  KTP,  copy  Kartu  Keluarga,
copy  Akte  Kelahiran/Surat  Nikah/Ijazah.
Jika  dokumen-dokumen  tersebut  tidak lengkap  maka  pemohon  tidak  dapat melanjutkan proses selanjutnya.
q. Setelah itu, maka klik tombol ‘Lanjut’.
r. Pilih  Kanim  (kantor  imigrasi)  dan  tanggal yang  akan  didatangi  pemohon  untuk melakukan pembuatan paspor.
Gambar.10 Form input data pemohon (6)
s. Klik tombol ‘Lanjut’.
t. Masukkan  Kode  Verifikasi  yang  sesuai dengan gambar di website tersebut.
Gambar.11 Form input data pemohon (7)
u. Selanjutnya klik tombol ‘Ok’
v. Aplikasi  akan  menampilkan  pesan  sebagai berikut :
Gambar.12 Tampilan proses pendaftaran online berhasil
w. pilih ‘Bukti Permohonan’ maka aplikasi akan menampilkan tanda terima pra permohonan yang harus dicetak oleh pemohon ke printer.
x. Klik tombol ‘Ok’ dan proses pra permohonan pembuatan paspor selesai.

## Gambar.13 Tanda terima pra permohonan
Setelah  pemohon  memiliki  tanda  terima  pra permohonan,  maka  pemohon  datang  ke  kantor pajak  sesuai  dengan  waktu  dan  lokasi  yang telah  ditentukan  sendiri  oleh  pemohon  dan melakukan  langkah  (e)  sampai  dengan  (i)
dalam  prases  pembuatan  paspor  melalui  loket yang  sudah  dibahas  di  atas.  Dan  waktu  yang dibutuhkan  untuk  mendatangi  kantor  imigrasi hanya  2  kali,  yaitu  pertama,  pemohon melaksanakan proses validasi dokumen,
pembayaran,  pengambilan  sidik  jari  dan  foto serta  wawancara.  Dan  selang  4  hari  kerja pemohon bisa langsung mengambil paspor.

## V. KESIMPULAN
Dengan  adanya  fasilitas  pelayanan  paspor online  yang disediakan oleh  Direktorat Jendral imigrasi  melalui  website http://imigrasi.go.id . proses pembuatan paspor saat ini menjadi lebih mudah,  murah,  dan  cepat,  hal  ini  dikarenakan pemohon  dapat  mengurusnya  sendiri  tanpa bantuan dari orang-orang  yang dengan sengaja mengambil  keuntungan  sendiri  (dalam  hal  ini calo-calo  yang  banyak  berkeliaran  di  sekitar lingkungan  kantor  imigrasi  ataupun  biro  jasa). Hal ini merupakan salah satu bentuk nyata dan dampak  dari  manfaat  penerapan  teknologi informasi  khususnya  di  bidang  pelayanan publik  yang  secara  langsung  dapat  dirasakan oleh  warga    negara  Republik  Indonesia khususnya di wilayah DKI Jakarta.

## DAFTAR PUSTAKA
Arikunto, Suharsimi. (2002). Metodologi Penelitian. Jakarta : Penerbit PT. Rineka Cipta.
Kadir,  Abdul  dan  Terra  Ch.  Triwahyuni. (2003). Pengenalan Teknologi Informasi . Yogyakarta : Andi Offset. Nasir, Mohammad. (2003). Metodologi
Penelitian .  Cetakan  Keempat.  Jakarta  : Penerbit Ghalia Indonesia.
Oetomo,  Budi  Sutedjo  Dharma  Dkk.  (2005).
Pengantar Teknologi Informasi Internet
:  Konsep  dan  Aplikasi .  Yogyakarta  : Andi Offset.
Peraturan  Menteri  Hukum  dan  HAM  RI  No.
M.08-IZ.03.10  Tahun  2006  tentang
Perubahan  ke  empat  atas  Keputusan
Menteri Kehakiman Republik Indonesia No.  M.01-IZ.03.10 Tahun  1995  tentang Paspor  Biasa,  Paspor  untuk  Orang Asing, Surat Perjalanan Laksana Paspor untuk  Warga  Negara  Indonesia  dan Surat  Perjalanan  Laksana  Paspor  untuk Orang Asing.
Undang-undang  no.  6  tahun  2011  tentang Keimigrasian