## POLA HUBUNGAN KERJA NELAYAN PERAIRAN UMUM DARATAN DI KABUPATEN OGAN KOMERING ILIR, PROVINSI SUMATERA SELATAN
(Studi Kasus di Desa Berkat, Kecamatan Sirah Pulau Padang)
Work Pattern of Inland Water Fishers  in Ogan Komering Ilir District, South Sumatra Province (Case Study on Berkat Village,

## Sirah Pulau Padang Sub District)

## Maulana Firdaus dan Nensyana Shafitri
Balai Besar Penelitian Sosial Ekonomi Kelautan dan Perikanan Jl. KS. Tubun Petamburan VI Jakarta 10260 Telp. (021) 53650162,  Fax. (021)53650159 Email: mr_firda@hotmail.com
Diterima 25 September 2013 - Disetujui 29 Nopember 2013

## ABSTRAK
Dalam  kehidupan  masyarakat  perikanan  terdapat  berbagai  macam  hubungan  kerja  yang terjadi  antara  pemilik  dan  pekerja.  Beberapa  wilayah  di  Indonesia,  pola  hubungan  kerja  ini  memiliki karakteristik  tersendiri,  seperti  punggawa-sawi,  juragan-pandega,  tauke-nelayan.  Adanya  hubungan kerja dalam masyarakat nelayan tidak terlepas dari kondisi sumberdaya ikan di perairan yang bersifat open access. Sejauh  ini  informasi  terkait  pola  hubungan  kerja  nelayan  di  perairan  umum  daratan belum  banyak  diungkap.  Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengkaji  pola  hubungan  kerja  pada  nelayan di sungai dan rawa banjiran. Penelitian ini dilakukan di Desa Berkat, Kecamatan Sirah Pulau Padang, Kabupaten  Ogan  Komering  Ilir.  Dilaksanakan  pada  bulan  Mei  dan  Agustus  2012.  Data  primer  dan sekunder digunakan dalam penelitian ini. Data primer diperoleh dari hasil wawancara mendalam dengan informan kunci secara individual dengan menggunakan daftar pertanyaan terstruktur. Informan ditentukan secara purposive sampling. Data sekunder diperoleh melalui studi pustaka, serta informasi dari instansi- instansi terkait baik pemerintah dan swasta.
Kata Kunci: pola, hubungan kerja, nelayan, perairan umum daratan

## ABSTRACT
In  the  fishing  communities  there  were  varoius  working  relationship  between  owners  and workers. In some parts of Indonesia, the pattern of employment has its own characteristics, such as retainer-mustard, skipper-owner, employer-labor relations in the presence of fishers community were inseparable with fish resources condition in open access waters. So far information related to fisher’s employment  relations  pattern  in  inland  waters  has  not  been  revealed.  This  study  aimed  to  examine fishers employment pattern in inland waters. The research was conducted in Berkat Village, Sirah Pulau Padang  Sub  District,  Ogan  Komering  Ilir  District.  This  research  was  conducted  in  May  and  August 2012. Primary and secondary data were used in this study. Primary data obtained from interviews with key informants individually using a structured questionnaire. Informants are determined by purposive sampling.  Secondary data obtained through the study of literature, as well as information from relevant agencies both government and private.

## Keywords: patterns, work relationships, fishers, inland water

## PENDAHULUAN
Dalam kehidupan masyarakat pesisir terdapat berbagai macam hubungan kerja yang terjadi antara pemilik  dan  pekerja.  Di  beberapa  wilayah  pesisir di  Indonesia,  pola  hubungan  kerja  ini  memiliki karakteristik tersendiri, seperti di Sulawesi Selatan dikenal hubungan antara punggawa-sawi (Salman dan Taryoto,  1992),  di  pantai  utara  Jawa  dikenal hubungan  antara  juragan-pandega  (Mubyarto, 1984),  sedangkan  di  Sumatera  Utara  terdapat hubungan  antara  tauke-nelayan  (Mintoro et  al. , 1993). Adanya hubungan kerja dalam masyarakat nelayan  tidak  terlepas  dari  kondisi  sumberdaya ikan  di  laut  yang  bersifat open access . Kondisi tersebut  tidak  hanya  terjadi  pada  masyarakat nelayan laut namun juga terjadi pada masyarakat nelayan  di  perairan  umum  daratan  (sungai,  rawa banjiran, waduk dan danau), contohnya seperti di Waduk Jatiluhur (Jawa Barat) dikenal dengan istilah bandar – nelayan (Koeshendrajana et al., 2011).
Provinsi Sumatera Selatan merupakan salah satu  daerah  di  Indonesia  yang  memiliki  wilayah perairan  umum  daratan  (PUD)  yang  luas  dan merupakan  penghasil  ikan  air  tawar  utama  bagi kebutuhan  masyararakat.  Tipe  perairan  umum daratan  terluas  terdapat  di  Kabupaten  Ogan Komering  Ilir  (Kabupaten  OKI),  sekitar  65  persen wilayahnya  berupa rawa, payau, lebak dan sungai (Nasution,  2008).  Terkait  dengan  pemanfaatan sumberdaya  ikan  di  PUD  khususnya  pada  tipe sungai dan rawa banjiran yang ada di Kabupaten OKI  tidak  semuanya  bersifat open acces , karena ada  beberapa  wilayah  badan  air  yang  hanya dapat  dimanfaatkan/diambil  ikannya  oleh  pihak tertentu saja. Wilayah badan air tersebut biasanya merupakan wilayah yang dilelang oleh pemerintah setempat.  Pemberian  hak  usaha  penangkapan oleh  pemerintah  dilakukan  memelalui  sistem pelelangan yang dikenal dengan istilah lelang lebak lebung.  Hak  usaha  penangkapan  ikan  diberikan kepada  pihak  yang  telah  memenangkan  lelang atau dikenal dengan istilah pengemin.
Menurut  Nasution  (1990) dalam Nasution (2008)  mengatakan,  sistem  lelang  diberlakukan oleh  pemerintah  setempat  dengan  pertimbangan untuk mencegah terjadinya perebutan sumberdaya di antara nelayan dalam hal menangkap ikan dan memperoleh  Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD), namun  secara  tidak  langsung  sistem  lelang  ini telah  membatasi  anggota  masyarakat  untuk mengakses  sumberdaya  tersebut,  karena  hanya anggota  masyarakat  yang  memiliki  kemampuan
secara finansial saja yang dapat melakukan usaha penangkapan  ikan.  Untuk  itu,  bagi  nelayan  yang ingin  melakukan  penangkapan  ikan  pada  wilayah tersebut harus mendapatkan ijin terlebih dahulu dari pengemin selaku pemilik hak usaha penangkapan ikan.  Biasanya  nelayan  membayar  sewa  kepada pengemin  agar  dapat  melakukan  penangkapan ikan.  Kondisi  tersebut  menyebabkan  terjadinya hubungan  kerja  antara  pengemin  dan  nelayan, dimana  setiap  status  memiliki  peran  masing- masing.
Sejauh  ini  informasi  mengenai  nelayan di  perairan  umum  daratan  jauh  lebih  sedikit jika  dibandingkan  dengan  informasi  nelayan diperairan  laut.  Informasi  yang  ada  lebih  banyak mengungkapkan  tentang  bio-ekologisnya  saja, sedangkan  informasi  terkait  pola  hubungan  kerja nelayan di perairan umum daratan belum banyak diungkap,  sehingga  berdasarkan  hal  tersebut penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengkaji    pola hubungan  kerja  yang  terjadi  dalam  kegiatan aktifitas  penangkapan  ikan  di  sungai  dan  rawa banjiran yaitu pola hubungan kerja antar nelayan, nelayan  dengan  pengemin    dan  hubungan  kerja antara nelayan dengan pedagang pengumpul.

## METODOLOGI

## Lokasi dan Waktu Penelitian
Penelitian ini dilakukan di Desa Berkat, Kecamatan Sirah Pulau Padang, Kabupaten Ogan Komering Ilir, Sumatera Selatan. Kabupaten Ogan Komering  Ilir  merupakan  daerah  di  Sumatera Selatan  yang  memiliki  65  persen  wilayahnya berupa rawa, payau, lebak dan sungai (Nasution, 2008).  Lokasi  ini  merupakan  salah  satu  lokasi penelitian Panelkanas (Panel Kelautan dan Perikanan  Nasional)  yang  dilakukan  oleh  Balai Besar Penelitian Sosial Ekonomi Kelautan dan Perikanan. Kegiatan penelitian dilaksanakan pada bulan Mei dan Agustus 2012.

## Jenis dan Sumber Data
Data yang dipergunakan terutama dari data primer  yang  dikumpulkan  dari  hasil  wawancara mendalam  dengan  informan  kunci.  Informan ditentukan dengan menggunakan teknik purposive sampling dengan  pertimbangan  untuk  memenuhi kebutuhan  data  yang  diinginkan,  yaitu  dengan pemangku kepentingan yang terkait. Pertimbangan lain  adalah  kemudahan  dalam  melakukan wawancara  dan  kesediaan  responden  dalam
memberikan  informasi  yang  dibutuhkan  dalam kegiatan  penelitian.  Informan  kunci  yang  dipilih yaitu  sebanyak  11  (sebelas)  orang,  terdiri  dari  2 (dua)  orang  dari  Dinas  Kelautan  dan  Perikanan Kabupaten  OKI,    2  (dua)  orang  pengemin (pemenang  lelang),  2  (dua)  orang  pedagang ikan  dan  5  (lima)  orang  nelayan.  Data  sekunder diperoleh  melalui  studi  pustaka,  serta  informasi dari  instansi-instansi  terkait  baik  pemerintah  dan swasta.

## Metode Pengumpulan dan Analisis Data
Untuk  mendapatkan  pemahaman  secara mendalam  mengenai  pola  hubungan  kerja dikalangan nelayan pada sungai dan rawa banjiran di  Desa  Berkat,  maka  digunakan  jenis  penelitian kualitatif deskriptif. Adapun yang dimaksud sebagai penelitian  kualitatif  ialah  suatu  metode  penelitian yang  bertujuan  untuk  menjelaskan  fenomena dengan  sedalam-dalamnya  melalui  pengumpulan data  sedalam-dalamnya.  Penelitian  kualitatif  tidak mengutamakan besarnya populasi atau sampling, bahkan  populasi  atau  sampel  yang  diambil sangat  terbatas.  Jika  data  sudah  mendalam  dan menjelaskan  fenomena  yang  diteliti,  maka  tidak perlu  mencari  sampling  lainnya  (Krisyantono, 2006).  Pendekatan  studi  kasus  digunakan  dalam penelitian  ini  dengan  tujuan  untuk  menjelaskan suatu  fenomena  yang  dialami    (Denzin,  2001), dalam  hal  ini  yaitu  fenomena  yang  dialami  oleh nelayan sungai dan rawa banjiran di Desa Berkat yang dilihat dari  pola hubungan kerjanya.
Data primer dikumpulkan melalui  wawancara mendalam  dengan  informan  secara  individual dengan menggunakan daftar pertanyaan terstruktur. Informan  ditentukan  dengan  menggunakan  teknik purposive  sampling .  Mengacu  pada  Singarimbun dan  Effendi  (1989),  Jumlah  informan  dalam penelitian  studi  kasus  ini  didasarkan  pada  syarat kecukupan  informasi  menurut  justifikasi  peneliti. Data  primer  dan  sekunder  yang  dikumpulkan kemudian dianalisis dengan menggunakan metode analisis  data  secara  kualitatif  melalui  tiga  proses yaitu  reduksi  data,  penyajian  data  dan  penarikan kesimpulan (Nazir, 2005).

## KEADAAN UMUM PERIKANAN TANGKAP
Kabupaten Ogan Komering Ilir (OKI) terletak di bagian Timur Propinsi Sumatera Selatan antara 104 o 20’ dan 106 o 00’ Bujur Timur dan 2 o 30’ sampai 4 o 15’ Lintang Selatan, dengan ketinggian rata-rata 10 meter diatas permukaan laut. Secara administrasi
berbatasan  dengan  :  Kabupaten  Banyuasin, Kabupaten Ogan Ilir dan Kota Palembang di sebelah Utara;  Kabupaten  Ogan  Komering  Ulu Timur  dan Propinsi Lampung di sebelah Selatan; Kabupaten Ogan  Ilir  dan  Kabupaten  OKU  Timur  di  sebelah Barat, dan Selat Bangka dan Laut Jawa di sebelah Timur.  Kabupaten  OKI  memiliki  wilayah  perairan yang  sangat  besar  baik  laut  maupun  perairan pedalaman  (umum)  sehingga  menyimpan  potensi yang  besar  dalam  sektor  kelautan  dan  perikanan baik perikanan tangkap maupun budidaya.
Perikanan  tangkap  mempunyai  potensi sumberdaya ikan dengan potensi lestari 45.121,82 ton/tahun.  Berdasarkan  jumlah  tangkap  yang dibolehkan  (JTB)  adalah  36.097,46  ton/tahun, sementara  produksi  pada  tahun  2011  sebesar 32.517,280  ton/tahun.  Produksi  ikan  perairan umum menurut jenis tahun 2011 dapat dilihat pada Tabel 1.
Kabupaten  OKI  mempunyai  luas  wilayah yang  mencapai  19.023,47  km 2 dan  75%    terdiri dari rawa/perairan ditambah dengan aliran sungai menjadikan  Kabupaten  OKI  mempunyai  potensi perikanan  yang  besar  sehingga  sektor  perikanan menjadi salah satu penyumbang Pendapatan Asli Daerah (PAD). Sebagai wilayah yang mempunyai perairan  dengan  tipe  sungai  dan  rawa  banjiran, di  daerah  aliran  sungai  banyak  terdapat  lebak yang  mana  pasang  surut  airnya  dipengaruhi oleh  musim.  Menurut  Welcomme  (1985) dalam Nasution  (2008)  menyatakan  perairan  tipe sungai  dan  rawa  banjiran  mempunyai  ciri  khas, dimana  fluktuasi  air  yang  sangat  berbeda  antara musim  penghujan  dan  musim  kemarau.  Pada musim  penghujan  air  sungai  meluap  hingga menggenangi  sebagian  besar  arealnya  terkecuali bagian tanah yang tinggi, sebaliknya pada musim kemarau  air  sungai  menjadi  surut  dan  sebagian besar arealnya kering kecuali bagian yang dalam meliputi  utama  dan  lebung.  Lebak  lebung  dan sungai  ini  mempunyai  produktivitas  sumberdaya perikanan  lebih  tinggi  daripada  perairan  lainnya sehingga  dijadikan  objek  lelang  oleh  Pemerintah Daerah Kabupaten OKI (Nasution, 2008).
Guna  membina  dan  mengembangkan potensi lebak lebung, Pemerintah Kabupaten dan Dewan  Perwakilan  Rakyat  Daerah  (DPRD)  OKI mengeluarkan  Peraturan  Daerah  (Perda)  Nomor 30 tahun 2002 dan Perda Nomor 16 tahun 2003, tentang Lelang Lebak Lebung. Perda ini mengatur sistem  penggunaan  dan  lelang  objek  lebak  dan lebung  yang  tersebar  di  sejumlah  kecamatan,
baik  yang  ukuran  kecil,  sedang  maupun  besar. Selanjutnya melalui keputusan Bupati Nomor 452/ KEP/DKP/2007  tentang  penetapan  objek  Lelang Lebak Lebung (L3) tahun 2007 sebesar 30 persen dari total objek lelang yang ada, sedangkan sisanya pengelolaannya diserahkan kepada masyarakat.
Hasil  dari  Lelang  Lebak  Lebung  (L3) menyumbang  besaran  uang  yang  cukup  besar ke  kas  pemerintahan  daerah  dan  pada  tahun 2011 total penerimaan daerah dari L3 mengalami peningkatan. PAD dari L3 pada tahun 2010 sebesar Rp  3.5999.325  dan  di  tahun  2011  meningkat menjadi  Rp  5.997.020.000.  Besarnya  potensi potensi  perikanan  yang  terdapat di Kabupaten OKI membutuhkan pengelolaan dan pemanfaatan yang  tepat  untuk  memberikan  keuntungan  yang maksimal bagi masyarakat dan pemerintah daerah namun  tetap  memperhatikan  kelestarian  sumber daya perikanan.

## KARAKTERISTIK NELAYAN PERAIRAN UMUM DARATAN (PUD)
Berdasarkan statusnya, nelayan PUD di Desa Berkat  dapat  dibagi  menjadi  dua,  yaitu  nelayan pemilik dan nelayan sewa. Nelayan pemilik adalah nelayan yang memiliki hak usaha penangkapan ikan
pada  wilayah  tertentu  atau  lebih  dikenal  dengan istilah  pengemin  (pemenang  lelang).  Nelayan sewa  adalah  nelayan  yang  membayar  sewa kepada  nelayan  pemilik  agar  dapat  melakukan usaha  penangkapan  di  wilayahnya.  Tidak  semua nelayan pemilik atau pengemin melakukan aktifitas usaha penangkapan ikan pada wilayah lelangnya, namun aktifitas usahanya lebih banyak dilakukan di darat. Hal ini berbeda dengan apa yang dilakukan oleh nelayan sewa, dimana aktifitas penangkapan ikan  dilakukan  setiap  hari  sebagai  sumber  mata pencaharian  utama.  Pengemin  biasanya  baru melakukan aktifitas penangkapan pada saat kondisi air surut terendah
Pengemin atau pemenang lelang yang ada di  Desa  Berkat  sebagian  besar  bukanlah  dari kalangan nelayan namun dari kalangan masyarakat pemilik modal atau pedagang. Hal ini seperti yang diungkapkan oleh Nasution (2008), bahwa pengemin sebagai  pemegang  akses  hak  penangkapan  ikan pada masa pemerintahan kabupaten (setelah tahun 1982)  lebih  banyak  oleh  masyarakat  pedagang (pemilik modal) dan berbeda kondisinya pada saat masa pemerintahan marga (sebelum tahun 1982) dimana  lebih  banyak  oleh  masyarakat  nelayan. Hal  senada  juga  disampaikan  Zain  (1982) dalam
Tabel 1.Produksi Ikan Perairan Umum Menurut Jenis Ikan di Kabupaten OKI Tahun 2011. Table 1. Fish Production in Inland Waters Based on Type of Fish in OKI District, Year 2011.
No Jenis Ikan / Type of Fish Produksi (Ton) / Production (Tonnes) 1 Jelawat/ Mud Barb 7,134 2 Lampam/ Tinfoil Barb 949,169 3 Patin/ Pangasius sp 343,837 4 Tapa/ Catfish 29,349 5 Baung/ Asian Retail Catfish 465,922 6 Lais/ Catfish 438,509 7 Gabus/ Snakehead 937,654 8 Lele/ catfish 1,682,905 9 Toman/ giant snakehead 336,092 10 Sepat Siam/ Snakeskin gourami 1,274,255 11 Tambakan/ Kissing gourami 578,831 12 Belida/ Featherbacks 12,840 13 Betutu/ Marble goby 11,143 14 Ikan lainnya/ Other fish 3,643,715 15 Udang Galah/ Giants freshwater prawns 337,519 16 Udang lainnya / Other shrimp 324,373 17 Kodok / Frog 304,602 18 Kura-kura / Turtle 5,231 Jumlah / Total 11,683,080
Sumber : Dinas KP Kabupaten OKI, 2012/ Source : Marine and Fisheries Agency in OKI District, 2012
Nasution (2008) bahwa warga yang bukan nelayan diizinkan ikut serta dalam pelelangan. Berdasarkan aktifitas penangkapan ikan yang dilakukan, nelayan PUD di Desa Berkat dapat dikategorikan sebagai nelayan  musiman,  karena  kegiatan  penangkapan ikan  yang  dilakukan  tidak  sepanjang  tahun,  yaitu hanya pada saat kondisi air tinggi, sedangkan pada saat kondisi air surut, biasanya para nelayan beralif profesi sebagai petani yang memanfaatkan lahan yang  sudah  tidak  tergenang  air  untuk  menanam padi.
Secara  umum  nelayan  di  Kabupaten  OKI adalah  nelayan  tradisional  dan  hal  ini  ditandai dengan  penggunaan  sarana  penangkapan  yang sederhana dan usaha penangkapan yang bersakala kecil  misalnya  dengan  menggunakan  perahu dayung, layar dan motor tempel. Keadaan seperti tersebut diatas juga berlaku untuk  nelayan di Desa Berkat dimana sebagian besar nelayan melakukan usaha penangkapan dengan menggunakan perahu dayung,  teknologi  yang  sederhana  dan  dilakukan oleh perseorangan.
Sarana  penangkapan  nelayan  di  Desa Berkat berupa perahu tanpa motor yang berukuran 5 m x 1 m x 1m dengan status kepemilikan sebagai nelayan  pemilik  dan  operasi  penangkapan  satu hari  ( one  day  fishing) .  Selain  perahu  sarana  lain yang digunakan dalam usaha penangkapan adalah alat tangkap dan pada umunya alat tangkap yang digunakan  adalah  jaring,  temilar,  pancing  (tajur), bubu,  bubu  belut,  serkap.  Usaha  penangkapan ikan oleh nelayan selama satu tahun terdiri dari 2 musim yaitu musim puncak dan musim paceklik dan dilakukan pada saat memasuki musim penghujan. Kegiatan  menangkap  ikan  dalam  istilah  setempat disebut  dengan  “bekarang”,  dan  di  tahun  2012 kegiatan  bekarang  efektif  berlangsung  selama  5 bulan yaitu bulan Januari – Mei. Pada bulan Januari – Maret dikategorikan dalam musim paceklik  yaitu ketika  air  tinggi  di  area  sungi  dan  lebak  lebung dengan frekuensi penangkapan antara 10 - 15 hari/ bulan.  Berbeda  halnya  pada  musim  puncak  yaitu menjelang air surut (menjelang musim kemarau) di Bulan Maret – Mei, terjadi peningkatan jumlah hari penangkapan menjadi 20-25 hari/bulan.

## POLA HUBUNGAN KERJA NELAYAN PERAIRAN UMUM DARATAN
Pola  hubungan  kerja  komunitas  nelayan di Desa Berkat, menjadikan kepercayaan sebagai dasar  penting  dalam  kehidupan  sosial.  Nelayan- nelayan  tersbut  merupakan  anggota  dalam  satu
kelompok. Kebersamaan dan kepercayaan dominan dalam  kehidupan  sehari-hari  nelayan  di  Desa Berkat  sehingga  menjadi  karakter  sosial  budaya masyarakat  setempat.  Setiap  bentuk  kegiatan sosial  yang  dilakukan  merupakan  hasil  rembukan atau  musyawarah/kesepakatan  bersama.  Seperti yang diungkapkan oleh Putnam (1993), bahwa rasa percaya,  norma  timbal-balik  dan  jaringan  sosial merupakan modal sosial yang memungkinkan para partisipan (masyarakat) bertindak bersama secara lebih efektif untuk mencapai tujuan bersama.
Dalam  struktur  nelayan  perairan  umum daratan, ada dua pihak yang berperan pada posisi struktur atas yaitu pengemin atau pemenang lelang dan  pedagang  pengumpul.  Pada  kasus  di  Desa Berkat ada juga pengemin yang berstatus sebagai pedagang  pengumpul.  Pengemin  merupakan nelayan dengan status sosial yang lebih tinggi dari tipe  nelayan  lainnya,  oleh  karena  itu  kekuasaan pengemin di Desa Berkat sangat dominan terhadap nelayan lainya yang bekerja atau menyewa sebagian perairan  pada  pengemin  untuk  menangkap  ikan. Pengemin bersedia memberikan hak penangkapan ikan  di  wilayah  perairan  yang  dibelinya  kepada nelayan.  Keterikatan  pengemin  dengan  nelayan sewa  yaitu  karena  adanya  sebuah  pinjaman uang  sebesar  nilai  sewa  objek  lelang  selama satu  tahun  dari  nelayan  sewa  kepada  pengemin dengan  mekanisme  pembayarannya  secara hutang  atau  akan  dibayarkan  oleh  nelayan  sewa kepada  pengemin  setelah  satu  tahun  berikutnya. Persyaratan  yang  diberikan  yaitu  nelayan  sewa harus  menjual  ikan  hasil  tangkapannya  kepada pengemin  dengan  harga  yang  ditentukan  oleh pengemin.  Harga  yang  ditentukan  biasanya  lebih rendah dari harga pasar atau jika nelayan tersebut menjualnya  langsung  ke  pasar  atau  konsumen. Jika harga ikan gabus di pasar senilai Rp. 35.000/ kg, maka untuk di pengemin dapat dihargai hanya Rp.  28.000/kg.  Pada  Gambar  1  dapat  diketahui bahwa nelayan yang menjual ikannya di pengemin akan  memperoleh  uang  yang  lebih  sedikit  jika nelayan menjual ikan di pasar. Hal ini karena harga beli ditingkat pengemin lebih rendah dibandingkan di pasar.
Hubungan  patron  klien  pun  terjadi  antara pedagang  pengumpul  (bukan  pengemin)  dengan nelayan.  Keterikatan  antara  patron  (pedagang pengumpul)  dengan  klien  (nelayan)  terjadi  akibat adanya pinjaman modal nelayan kepada pedagang pengumpul  dalam  bentuk  umpan  (kodok/bancet) yang  digunakan  oleh  nelayan  sebagai  umpan menangkap ikan gabus atau toman.
Ikan  gabus  dan  toman  merupakan  salah satu  ikan  target  utama  karena  memiliki  nilai  jual yang  lebih  tinggi  dibanding  ikan  lainnya.  Bagi nelayan  yang  meminjam  uang  dalam  bentuk umpan  kepada  pedagang  pengumpul  tentu  saja ikan hasil tangkapan harus dijual kepada pedagang tersebut. Namun untuk harga ikan yang dijual pada umumnya tidak beda atau tidak lebih rendah dari harga  di  pasar  karena  pinjaman  utang  umpan tersebut  langsung  di  potong  dari  hasil  penjualan ikannya atau jika tidak cukup dibebankan kepada penjualan berikutnya.
Hubungan  patron  klien  pun  terjadi  antara pedagang  pengumpul  (bukan  pengemin)  dengan nelayan.  Keterikatan  antara  patron  (pedagang pengumpul)  dengan  klien  (nelayan)  terjadi  akibat adanya pinjaman modal nelayan kepada pedagang pengumpul  dalam  bentuk  umpan  (kodok/bancet) yang  digunakan  oleh  nelayan  sebagai  umpan menangkap  ikan  gabus  atau  toman.  Ikan  gabus dan toman merupakan salah satu ikan target utama karena memiliki nilai jual yang lebih tinggi dibanding ikan  lainnya.  Bagi  nelayan  yang  meminjam uang  dalam  bentuk  umpan  kepada  pedagang pengumpul tentu saja ikan hasil tangkapan harus dijual  kepada  pedagang  tersebut.  Namun  untuk harga ikan yang dijual pada umumnya tidak beda
Gambar 1. Variasi Harga Jual Ikan Hasil Tangkapan Nelayan Pada Tingkat Pengemin dan Pasar, Juli 2012.
Figure 1.   Variation on Fish Selling Prices on Auction Winner and Market Level, July 2012.
atau tidak lebih rendah dari harga di pasar karena pinjaman  utang  umpan  tersebut  langsung  di potong  dari  hasil  penjualan  ikannya  atau  jika tidak  cukup  dibebankan  kepada  penjualan berikutnya.
Untuk  pengemin  yang  berstatus  sebagai pedagang  pengumpul    di  Desa  Berkat,  tidak semuanya  memberikan  pinjaman  utang  umpan kepada  nelayan,  kebanyakan  keterikatan  antara nelayan  dengan  pengemin  di  Desa  Berkat  hanya sebatas  pinjaman  terkait  sewa  hak  penangkapan dalam  objek  lelang.  Untuk  nelayan  di  Desa Berkat  terkait  status  sewa  hak  penangkapan terdapat dua macam, yaitu nelayan yang membayar sewa  secara  tunai  di  awal  musim  penangkapan dan nelayan yang membayar sewa di akhir musim (hutang). Maka untuk nelayan yang membayar tunai di awal musim penangkapan dapat secara bebas menjual  ikan  tidak  harus  kepada  si  pengemin. Nelayan  tersebut  memiliki  hak  untuk  memilih pedagang  mana  yang  dapat  membeli  ikannya dengan pertimbangan harga yang ditawarkan lebih tinggi.  Namun  jika  nelayan  tersebut  juga  memiliki pinjaman dalam bentuk umpan kepada pedagang pengumpul  maka  secara  otomatis  dia  harus menjual ikan hasil tangkapannya kepada pedagang tersebut.
9
ikan yang dijual  pada  umumnya  tidak  beda  atau  tidak  lebih  rendah dari harga  di  pasar karena pinjaman utang umpan tersebut langsung di potong dari hasil penjualan ikannya atau jika tidak cukup dibebankan kepada penjualan berikutnya.
Untuk  pengemin yang  berstatus  sebagai  pedagang  pengumpul   di  Desa  Berkat, tidak  semuanya  memberikan  pinjaman  utang  umpan  kepada  nelayan,  kebanyakan keterikatan  antara  nelayan  dengan  pengemin  di  Desa  Berkat  hanya  sebatas  pinjaman terkait sewa hak penangkapan dalam objek lelang. Untuk nelayan di Desa Berkat terkait status sewa hak penangkapan terdapat dua macam, yaitu nelayan yang membayar sewa secara  tunai  di  awal  musim  penangkapan  dan  nelayan  yang  membayar  sewa  di  akhir musim (hutang). Maka untuk nelayan yang membayar tunai di awal musim penangkapan dapat  secara  bebas  menjual  ikan  tidak  harus  kepada  si  pengemin.  Nelayan  tersebut memiliki  hak  untuk  memilih  pedagang  mana  yang  dapat  membeli  ikannya  dengan pertimbangan  harga  yang  ditawarkan  lebih  tinggi.  Namun  jika  nelayan  tersebut  juga memiliki  pinjaman  dalam  bentuk  umpan  kepada  pedagang  pengumpul  maka  secara otomatis dia harus menjual ikan hasil tangkapannya kepada pedagang tersebut.
Gambar 2. Struktur dan Hubungan Kerja Nelayan di Desa Berkat, Kabupaten OKI. Figure 2.  Structure and Fishers Working Relation in Berkat Village, OKI District.
Dalam kenyataannya pola hubungan kerja antara patron dan kliennya tidak terjadi secara  ketat.  Khususnya  terkait  dengan  keterikatan  antara  pengemin/pedagang pengumpul  dengan  nelayan  karena  adanya  pinjaman  modal.  Jika  nelayan  tidak  dapat
Pengemin (Pemenang Objek Lelang)/ Auction
Object Winner
Pedagang Pengumpul/ Trader Nelayan/ Fishers
Hubungan Kerja karena adanya sewa hak penangkapan pada objek lelang dan jual beli ikan/
Employment  relation due to leasing rights on fishing activity on auctions object and fish selling
Hubungan Kerja karena adanya transaksi jual beli ikan dan umpan/ Employment  relation due to fish selling transaction and baits Struktur Atas/ Top Structure Struktur Bawah/
Bottom Structure
Gambar 2. Struktur dan Hubungan Kerja Nelayan di Desa Berkat, Kabupaten OKI. Figure 2. Structure and Fishers Working Relation in Berkat Village, OKI District.
Dalam  kenyataannya  pola  hubungan  kerja antara  patron  dan  kliennya  tidak  terjadi  secara ketat. Khususnya terkait dengan keterikatan antara pengemin/pedagang  pengumpul  dengan  nelayan karena  adanya  pinjaman  modal.  Jika  nelayan tidak dapat membayar hutang dengan tepat sesuai dengan  perjanjian  maka  pengemin/pedagang pengumpul dapat memberikan keringanan dengan memberikan  perpanjangan  waktu  pembayaran. Namun  dalam  hal  ini  yang  dibutuhkan  adalah kejujuran,  misalkan  si  pengemin/pedagang pengumpul mengetahui bahwa nelayan (kliennya) menjual  ikan  kepada  pengumpul  lain  karena harga yang lebih tinggi maka pengemin/pedagang pengumpul  tidak  akan  memberikan  kesempatan lagi  kepada  nelayan  tersebut  untuk  menyewa objek  lelangnya  atau  meminjam  uang  kepadanya lagi.  Sejauh  ini,  hubungan  kerja  yang  dirasakan oleh  nelayan  dengan  pengemin/pedagang pengumpul dirasakan saling menguntungkan baik dari  pihak  nelayan  maupun  pengemin/pedagang pengumpul.  Permasalahan  yang  lebih  sering muncul bukanlah akibat pola hubungan kerja yang terjadi  namun  lebih  kearah  hasil  tangkapan  ikan yang dirasakan terus menurun dari tahun ke tahun baik  dari  jumlah  yang  ditangkap  maupun  jenis
ikan yang tertangkap.  Pada Tabel 2 berikut dapat dilihat pola hubungan kerja nelayan perairan umum daratan di Desa Berkat.
Modal  sosial  yang  dimiliki  oleh  komunitas nelayan  di  Desa  Berkat  dapat  dilihat  sebagai aksi  bersama  untuk  mengelola  sumber  daya ikan  diwilayahnya  melalui  aturan  dan  sanksi. Ostrom et  al., (1994)  menyatakan  bahwa karakteristik  sumber  daya  memiliki  2  karakteristik utama. Pertama, memiliki  sifat substractibility atau rivalness didalam  pemanfaatannya,  dalam arti  setiap  konsumsi  atau  pemanenan  seseorang atas  sumber  daya  akan  mengurangi  kemampuan atau  jatah  orang  lain  dalam  memanfaatkan sumberdaya tersebut. Kedua, adanya biaya ( cost ) yang  harus  dikeluarkan  untuk  membatasi  akses sumber daya pada pihak-pihak lain untuk menjadi pemanfaat ( beneficiaries ).  Dalam hal ini, pengemin sebagai pemenang lelang merupakan pihak yang mengeluarkan  biaya  sehingga  membatasi  pihak- pihak lain untuk mengeksploitasi sumber daya ikan pada  badan  sungai  yang  dilelang.  Namun  pada kenyataannya  pengemin  tetap  dapat  memberikan peluang untuk pihak lain mengeksploitasi ikan yang ada pada objek lelang.
Untuk  menjaga  kelestarian  sumber  daya ikan atau keberlanjutan produksi ikan pada objek lelang maka pengemin memberlakukan peraturan terkait  penggunaan  alat  tangkap  yang  dapat digunakan.  Pada  objek  lelang  di  Desa  Berkat, pengemin  melarang  penggunaan  alat  tangkap bubu  belut  dan  jaring  ikan  yang  memiliki  mata jaring kurang dari 4 inchi. Menyangkut ciri sumber daya  ( common  pool  resources )  menurut  Ostrom et  al. (1994),  kehadiran free  rider menimbulkan permasalahan karena pihak ini adalah pihak yang mendapatkan  manfaat  dari  sumber  daya  namun tidak memberikan kontribusi pada biaya-biaya yang harus dikeluarkan untuk menyediakan, memelihara dan  mengatur  pemanfaatan  sumber  daya.  Dalam hal  ini  yaitu  adanya  nelayan  yang  tidak  memiliki hak  sewa  penangkapan  pada  objek  lelang  yang menangkap  pada  objek  lelang  tersebut  dan  juga
nelayan  yang  menggunakan  alat  tangkap  yang bersifat destructive . Pemanfaatan yang berlebihan ( overuse )  oleh  pengemin  sebagai  pemegang  hak penangkapanpada objek lelang dapat mengancam keberlanjutan  sumberdaya  ikan  pada  perairan tersebut.

## PENUTUP
Pola hubungan kerja nelayan perairan umum daratan  terdapat  dua  macam,  yaitu  yang  bersifat patron  klien  dan  non  patron  klien.  Untuk  pola hubungan kerja yang bersifat patron klien terdapat dua  pihak  yang  berada  pada  struktur  atas,  yaitu pengemin  dan  pedagang  pengumpul.  Keterikatan antara  pengemin/pedagang  pengumpul  (patron) dengan nelayan (klien) akibat adanya peminjaman modal  dari  nelayan  kepada  pengemin/pedagang
Tabel 2.  Pola Hubungan Kerja Nelayan Perairan Umum Daratan di Desa Berkat, Kabupaten OKI, Tahun 2012.
Table 2. Working Relation Pattern of Inland Water Fishers in Berkat Village, OKI District, Year 2012.
No Pola Hubungan Kerja/ Working RelationPattern Bentuk Hubungan/ Relation Form 1 Pola 1 (Patron Klien)/ Pattern 1 •  a. Struktur atas : Pengemin sekaligus  pedagang pengumpul./ Top Structure : Auction Winner also as trader b.  Modal  :  Hutang  atas  pembayaran  sewa  objek  lelang  dari nelayan kepada pengemin./ Capital : Liabilities for lease auction object from fishers to auction winner c. Keterikatan : Menjual hasil tangkapan ikan kepada pengemin dengan harga yang ditentukan oleh pengemin (biasanya lebih rendah)/ Entanglement: Selling fish caught to auction winner at prices determined by auction winner (usually lower) •  a. Struktur atas : Pedagang pengumpul/ Top structure : Trader b. Modal :  Hutang atas pembelian umpan untuk menangkap ikan./ Capital : Liabilities on fish baits c.  Keterikatan  :  Menjual  hasil  tangkapan  kepada  pedagang pengumpul  dengan  harga  yang  sama  di  pasar.  Pembayaran hutang  dilakukan  dari  pemotongan  hasil  penjualan  ikan./ Entanglement  :  Selling  fish  caught  to  traders  with  the  same market  price.  Loan  repayment  deductions  made    from  fish selling. 2 Pola 2 ( Non Patron Klien)/ Pattern 2 •  Nelayan  yang  membayar  sewa  lelang  di  awal  musim penangkapan dan tidak meminjam uang untuk membeli umpan kepada pedagang pengumpul./ Fishers who pay auction rent in the early fishing season and not borrow money to buy baits to traders •  Bebas menjual hasil tangkapan ikan kepada siapa saja sesuai dengan keinginan./ Free selling catches to anyone
Sumber : Data Primer Diolah, 2012/ Source : Processed Primary Data, 2012
pengumpul  baik  dalam  bentuk  biaya  sewa  lelang maupun    modal  untuk  membeli  umpan  (kodok/ bancet).  Konsekuensi  dari  keterikatan  ini  maka mengharuskan  nelayan  untuk  menjual  ikan  hasil tangkapannya kepada pengemin/pedagang pengumpul.  Hubungan  kerja  yang  dirasakan  oleh nelayan  dengan  pengemin/pedagang  pengumpul dirasakan  saling  menguntungkan  baik  dari  pihak nelayan maupun pengemin/pedagang pengumpul.
Permasalahan  yang  timbul  dalam  usaha penangkapan  ikan  yang  dilakukan  oleh  nelayan perairan  umum  daratan  bukanlah  dari  pola hubungan  kerja  yang  ada,  namun  lebih  kearah semakin  menurunnya  hasil  tangkapan  ikan  dari tahun ketahun baik dari segi jumlah maupun jenis ikan yang tertangkap. Oleh karena itu, disarankan dalam pemanfaatan sumber daya ikan di perairan umum daratan perlu diberlakukannya pengelolaan terkait  pemanfaatan  tersebut.  Pengelolaan  yang dilakukan dapat berupa : (1) Pembatasan atau pelarangan  penggunaan  jenis  alat  tangkap  yang dapat  merusak  keberlanjutan  sumber  daya  ikan seperti  setrum,  potas  maupun  alat  tangkap  yang tingkat selektifitasnya sangat rendah (jaring dengan ukuran  mata  jaring  yang  kecil),  (2)  Pelarangan penangkapan ikan yang masih kecil atau juvenil, hal ini dimaksudkan agar tetap menjaga keberlanjutan jenis ikan tersebut, sehingga ikan ikan kecil tersebut mendapat kesempatan untuk berkembang biak dan (3) Dibentuknya daerah konservasi pada sebagian badan  sungai/lebak  yang  merupakan  tempat memijahnya ikan.

## DAFTAR PUSTAKA
Denzin, N. K. 2001. Teori dan Paradigma Penelitian Sosial. Tiara Wacana. Yogyakarta.
Dinas  Kelautan  dan  Perikanan  Kabupaten  Ogan Komering Ilir. 2012 Laporan Tahunan Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten OKI. Ogan Komering Ilir.
Koeshendarajana,  S.,  T.  Apriliani,  M.  Firdaus,  Z. Nasution,  A.  Nurfiarini.  2011.    Penebaran Ikan Bandeng di Waduk Jatiluhur : Analisis Dampak  dan  Kebijakan  Pengembangan. Jurnal Kebijakan Sosial Ekonomi Kelautan dan Perikanan. Vol 1 (1): 1- 17.
Krisyantono,  R.  2006.  Teknik  Praktis  Riset
Komunikasi;  Disertai  Contoh  Praktis  Riset Media,  Public  Relations,  Advertising, Komunikasi Organisasi, Komunikasi Pemasaran. Kencana. Jakarta. Mintoro.  L,  Darmajanti  L.,  dan  E.  Afrianto, 1993.  Keragaan  Beberapa  Pola  Usaha Penangkapan  Ikan  di  Laut  Oleh  Rakyat Indonesia. Pusat Penelitian Sosial Ekonomi Pertanian. IPB. Bogor.
Mubyarto, 1984. Strategi Pembangunan Pedesaan. Pusat  Penelitian  Pembangunan  Pedesaan dan  Kawasan.  Universitas  Gajah  Mada. Yogyakarta.
Nasution,  Z.  2008.  Perkembangan  Ekonomi Masyarakat Nelayan Perairan Umum “Lebak Lebung”.  Sodality  :  Jurnal  Transdisiplin Sosiologi, Komunikasi dan Ekologi Manusia.
Vol 02 (02): 249-264.
Nazir,  M.  2005.  Metode  Penelitian.  Ghalia Indonesia. Bogor.
Ostrom, E,. R Gardner, and J. Walker, 1994. Rules, Games  and  Common-Pool  Resources, University Of Michigan Press. Ann Arbor, MI.
Putnam,  R.  D.  1993.  Making  Democracy  Work:
Civic  Traditions  in  Modern  Italy.  Princeton University Press. New Jersey.
Salman dan A.H. Taryoto, 1992. Pertukaran Sosial
Pada Masyarakat Petambak : Kajian Struktur Sosial Sebuah Desa Kawasan Pertambakan di Sulawesi Selatan. Jurnal Agro Ekonomi II.
Singarimbun,  M.  dan  S.  Effendi.  1989.  Metode Penelitian Survei. Penerbit LP3ES. Jakarta.