## OPEN ACCESS
http://jurnal.uns.ac.id/jdk
Volume 5, Nomor 1, 2023, 163-171
E-ISSN: 2656-5528

## Konsep Hutan Bakau sebagai Konsep untuk Mitigasi Tsunami di Banda Aceh, Indonesia
Mangrove Forest as a Concept for Tsunami Mitigation in Banda Aceh,

## Indonesia
Suci Senjana 1* , Tasliati Djafar 2 , Rufia Andisetyana Putri 3 1 Program Studi Teknik Arsitektur, Fakultas Sains dan Teknologi, UIN Maulana Malik Ibrahim Malang, Malang, Indonesia 2 Program Studi Agroteknologi, Fakultas Pertanian, Universitas Iskandarmuda, Banda Aceh, Indonesia
3 Program Studi Perencanaan Wilayah dan Kota, Fakultas Teknik, Universitas Sebelas Maret, Surakarta, Indonesia *Penulis korespondensi. e-mail : ssenjana@arch.uin-malang.ac.id
(Diterima: 23 Januari 2023; Disetujui: 15 Februari 2023)

## Abstrak
Pada  tahun  2004,  tsunami  Samudra  Hindia  melanda  Kota  Banda  Aceh,  ibu  kota  provinsi  Nanggroe  Aceh  Darussalam,  dengan gelombang  setinggi  11  meter.  Peristiwa  ini  menjadikan  banyak  pihak  sadar  dan  memberi  perhatian  untuk  melindungi  kota  dari ancaman  bahaya  alam  tidak  terduga  di  masa  depan.  Berkembang  penelitian-penelitian  yang  mengusulkan  solusi  berbasis  alam, terutama penggunaan vegetasi untuk dapat mendukung tanggul dalam mengurangi kecepatan aliran air tsunami, diantaranya melalui penggunaan tanaman bakau. Tujuan penelitian ini adalah untuk mengembangkan penggunaan hutan bakau untuk mendukung tanggul struktural dalam meningkatkan kapasitas mitigasi tsunami di garis pantai Banda Aceh. Studi ini diawali dengan survei dan observasi wilayah  pesisir  Kota  Banda  Aceh  yang  dilanjutkan  dengan  penggunaan  metode  projective  design  strategy  untuk  membuat perencanaan  skenario  hutan  bakau  pada  perencanaan  lanskap  garis  pantai  Kota  Banda  Aceh.  Analisis  data  sekunder  dengan menggunakan  literatur  membantu  menyusun  kerangka  kerja  konseptualisasi  hutan  bakau  di  Kota  Banda  Aceh.  Tanaman  bakau sebagai elemen lanskap dan penerapannya sebagai hutan bakau menjadi fokus penelitian ini. Alih-alih membandingkan mana yang harus  dipilih  antara  tanaman  bakau  dan  tanggul,  penelitian  ini  meninjau  bagaimana  keduanya  digunakan  dan  bermanfaat  bagi masyarakat dan ekosistem. Hasil dari penelitian ini adalah konsep skenario pemanfaatan hutan bakau dengan jarak 1,5 km dari bangunan dan mendampingi fungsi tanggul serta jalur evakuasi dalam usaha mengurangi kerusakan akibat tsunami yang mungkin akan terjadi. Oleh karena itu, penelitian ini tidak mengkritik penggunaan tanggul struktural, tetapi mengembangkan pengetahuan bagi para praktisi dan pemangku kepentingan untuk menyelidiki opsi dalam melengkapi strategi perencanaan dan desain kota dalam isu ini untuk berpartisipasi dalam pembangunan berkelanjutan.
Kata kunci : infrastruktur hijau; ketahanan terhadap bencana; mitigasi tsunami, pembangunan berkelanjutan; solusi berbasis alam

## Abstract
In 2004, the Indian Ocean Tsunami hit Banda Aceh, the capital of Nanggroe Aceh Darussalam province, Indonesia, with 11-meter- high wave. The disaster has raised awareness and concern of many parties to protect the city from unpredictable natural hazards in the future. The aim of this research is to develop the use of mangrove forests to assist the use of structural embankments in enhancing the capacity of tsunami mitigation planning on the Banda Aceh coastline. This study begins with survey and observation on the coastal zone of Banda Aceh, then projective design strategy was used as a method in creating scenario planning. Analyzing secondary in forms of literature are conducted to create framework on conceptualizing mangrove forest in Banda Aceh. Mangrove as a landscape element  and  its  implementation  as  mangrove  forest  become  the  focus  of  this  research.  Rather  than  comparing  which  to  choose between mangrove and embankment, this research reviews how both affect the community and ecosystem. The results of this study are scenario concepts for utilizing mangrove forests with 1.5 km from buildings, together with supporting the function of embankments and transportation routes to reduce damage from tsunami that might occur. Therefore, this study does not critic the traditional concrete embankment but develops knowledge for practitioners and stakeholders to investigate additional option in planning and designing a city within this issue to take part in pursuing sustainable development.
Keywords: disaster resilience; green infrastructure; nature-based solutions; sustainable development; tsunami mitigation

## 1. PENDAHULUAN
Peristiwa tsunami Samudera Hindia yang melanda Banda Aceh, Indonesia, pada tahun 2004 menunjukkan bahwa masyarakat kota pesisir rentan terhadap bahaya bencana alam. Bertempat tinggal di daerah pesisir sangat penting bagi masyarakat yang telah terikat dengan mata pencaharian utama mereka di lanskap pesisir. Akan menjadi tantangan bagi masyarakat dan komunitas tersebut jika mereka harus berpindah ke lingkungan baru. Di sisi lain, dari data muka air laut, diketahui bahwa permukaan air laut secara bertahap mengalami kenaikan lebih dari 10 cm dari tahun 1920 sampai dengan tahun 1980 (Pilkey, 1983). Hal ini mengindikasikan bahwa skenario bencana alam seperti tsunami diprediksi merupakan salah satu isu utama perencanaan dan desain kawasan pesisir. Oleh karena itu, diperlukan perlindungan pada garis pantai untuk mengurangi kerusakan bagi manusia dan keanekaragaman hayati.
Tsunami Samudra Hindia tahun 2004 menunjukkan bahwa pembatas antara daerah pemukiman dan laut merupakan bagian penting dari garis pantai. Dampak kerusakan akibat tsunami dapat dikurangi dengan adanya penghalang untuk melindungi  kota  atau  desa.  Studi  kasus  Jepang  dan  New  Orleans,  Amerika  Serikat,  menggambarkan  bahwa  tanggul struktural  telah  umum  digunakan  pada  abad  ke-21  sebagai  penggunaan  penghalang  yang  direkayasa.  Akan  tetapi, penelitian membuktikan bahwa kerusakan tidak berkurang secara signifikan dengan adanya tanggul struktural. Nyatanya, tanggul struktural di New Orleans rusak dan gagal melindungi kota (Beatley, 2009; Ito & Ojima, 2012). Dalam konteks desain pesisir, seorang arsitek lanskap akan ditantang untuk merencanakan skenario dan mitigasi bencana yang dapat mempertahankan kualitas keanekaragaman hayati lokal, sosial ekonomi, dan masyarakat dalam jangka panjang. Hal ini terkait  dengan  penggunaan  tanggul  setinggi  15  m  yang  memutuskan  hubungan  manusia  dengan  laut  dan keanekaragaman  hayati  pesisir  dari  habitat  mereka.  Menanggapi  persoalan  tersebut,  pemikiran  ulang  tentang pemanfaatan alam dalam konsep perlindungan pantai akan dijadikan dasar penelitian ini untuk menyelidiki penggunaan pembatas alami untuk bencana alam di Banda Aceh.
Penelitian sebelumnya terkait manfaat penggunaan hutan bakau dalam menghadapi tsunami atau dampak tsunami Samudra Hindia tahun 2004 pada hutan bakau di Banda Aceh telah banyak dilakukan. Yanagisawa et al. (2010) meneliti kemampuan tanaman bakau di area pantai Banda Aceh berdasarkan skenario tsunami tahun 2004 pada rekonstruksi pemodelan numerik pantai Banda Aceh. Onrizal et al. (2016) mengobservasi 23 spesies tanaman bakau di Aceh dan semenanjung  Malaysia  yang  terdampak  tsunami  2004.  Penelitian  tersebut  menunjukkan  bahwa  tanaman  bakau mempunyai  kemampuan  regenerasi  alami  yang  baik  setelah  terdampak  tsunami.  Hal  ini  mengindikasikan  bahwa penggunaan  tanaman  bakau  untuk  mendampingi  tanggul  struktural  memiliki  dampak  yang  baik  dan  memiliki  potensi keberlangsungan dalam jangka panjang. Mohd Razali et al. (2022) dalam ulasannya mengenai pengembangan penelitian perubahan guna lahan tanaman bakau dari 2010-2020 menyebutkan bahwa tanaman bakau paling banyak diasosiasikan dengan bencana tsunami, banjir, dan longsor. Sreelekshmi et al. (2021) merekomendasikan penggunaan tanaman bakau sebagai infrastruktur hijau dalam meningkatkan ketahanan area garis pantai terhadap bencana. Oleh karena itu, dalam memperkaya pembahasan terkait tanaman bakau terhadap bencana tsunami, penelitian ini bertujuan untuk mengevaluasi secara deskriptif efektivitas bakau sebagai tanaman pertahanan tsunami untuk mendukung kesiapan Banda Aceh menjadi kota tangguh. Selain itu, pada penelitian ini juga akan dianalisis kemampuan hutan bakau untuk diterapkan pada kawasan garis pantai secara umum, dimana tanaman bakau merupakan vegetasi aslinya.

## 2. KAJIAN TEORI
Tanggul struktural di negara maju sudah banyak dibangun dengan harapan dapat beradaptasi dengan lanskap pesisir untuk skenario bencana dan mitigasi. Di Jepang, masyarakat pesisir sudah sejak lama percaya akan keamanan yang diberikan pembatas struktural konvensional karena telah terbukti melindungi daerah perkotaan dari tsunami. Contoh yang menonjol adalah tanggul "Tembok Besar” setinggi 10 meter di Tarou, prefektur Iwate, Jepang. Di sisi lain, telah dicatat bahwa  penghalang  struktur  dalam  beberapa  kasus  kemudian  gagal  untuk  mempertahankan  sekelilingnya  dan  gagal memberi  keamanan  karena  sebagian  besar  rusak  (Ito  &  Ojima,  2012).  Kerusakan  tersebut  disebabkan  oleh  kualitas konstruksi, dimana sebagian dinding utama yang gagal menempel pada pondasi dan tanah. Tanggul setinggi 11,8 m terbukti  dapat  dihancurkan  oleh  tsunami  meskipun  strukturnya  kuat  (Hirano,  2013).  Guna  menjawab  masalah  ini, penempatan  struktur  lengkung  telah  disarankan  dibandingkan  struktur  berbentuk  garis  lurus  konvensional  karena
memperkuat dinding hingga ke dasarnya. Namun, penelitian tersebut hanya berfokus pada kekuatan struktur daripada meninjau peran tanggul sebagai bagian dari komunitas dan perkembangan kota (Ito & Ojima, 2012).
Sebuah komite di Jepang yang dibentuk setelah Gempa Tohoku tahun 2011 menyimpulkan bahwa ada dua jenis tsunami terkait rencana penanggulangan bencana, yaitu tingkat 1 (L1) dan tingkat 2 (L2) (Hirano, 2013). L1 merupakan tsunami reguler yang dapat ditangani oleh tanggul, sedangkan L2 merupakan tsunami yang bermasalah dan memerlukan pengambilan  keputusan  perencanaan  lebih  besar  pada  skala  bencana.  Hirano  (2013)  juga  menjelaskan  bahwa Pemerintah Jepang mengusulkan struktur multi-ayer sebagai salah satu solusi L2. Rekomendasi tanggul ganda dianggap tidak  realistis  sehingga  opsi  terakhir  adalah  membangun  tepian  jalan  yang  lebih  tinggi  sebagai  tanggul  kedua. Rekomendasi  tersebut  menegaskan  bahwa  struktur  beton  adalah  satu-satunya  pilihan  untuk  mempertahankan  kota. Meskipun  ada  alternatif  dan  variasi  lainnya  dari  pemerintah,  semuanya  menggunakan  alat  utama  yang  sama,  yakni tanggul beton (Hirano, 2013). Kritik terhadap pilihan pemerintah dalam kajian tersebut tidak diikuti dengan kajian lebih lanjut mengenai apa saja alternatif bahan penghalang. Meskipun pembangunan tanggul di New Orleans meningkatkan perkembangan kota secara besar-besaran, tanggul tersebut kemudian menjadi penyebab kerusakan kawasan perkotaan saat pecah badai Katrina. Studi kasus ini  menunjukkan bahwa skenario penempatan tanggul di New Orleans tidak selalu paralel dengan skenario pascabencana  (Beatley, 2009). Penempatan tanggul terutama diperuntukkan untuk bahaya alam tahap  2,  kesiapan.  Selain  itu,  proses  konstruksi  tanggul  menimbulkan  bahaya  bagi  lingkungan  sekitar,  seperti mengganggu flora dan fauna (Allen, 1998). Meskipun durasi proses pembangunan struktur tidak terlalu lama, masa yang diperlukan untuk pemulihan terhadap apa yang rusak selama proses pembangunan akan memakan waktu lebih lama, bahkan setelah konstruksi selesai.
Rekayasa modern harus dapat merefleksikan bagaimana suatu struktur bermanfaat bagi masyarakat dan juga bagi ekosistem sebagai respons terhadap bahaya dan perubahan iklim. Kritik terhadap model konvensional adalah bahwa model  konvensional  memberikan  dampak  negatif  pada  lingkungan  dan  ekosistem  yang  lebih  besar  dibandingkan memberikan keuntungan perlindungan kepada kawasan tersebut. Hutan bakau yang ada di Asia sangat berperan dalam melindungi masyarakat dan bangunan saat terjadi tsunami karena meminimalisir area yang tergenang tsunami dengan cara memperlambat kecepatan air tsunami (Giri et al., 2007). Inti perlindungan tidak hanya untuk manusia tetapi juga untuk bangunan dan keanekaragaman hayati sebagai komunitas yang menghidupi semua aspek ini (Cheong et al., 2013). Oleh  karena  itu,  penanaman  hutan  bakau  direkomendasikan  sebagai  pengganti  tanggul  konvensional  karena  pada tsunami  Samudera  Hindia  tahun  2004  terbukti  dapat  mengurangi  genangan  tsunami  di  wilayah  pesisir  (Kathiresan  & Rajendran, 2005). Penanaman tanaman bakau untuk lanskap pesisir berperan dalam pertahanan laut dan memperlambat energi dan kecepatan tsunami. Selain itu, penanaman tanaman bakau juga meningkatkan kualitas mata pencaharian nelayan  lokal  dengan  meningkatkan  kualitas  perikanan  di  ekosistem  (Danielsen  et  al.,  2005)  serta  meningkatkan kemampuan ekosistem pantai secara umum untuk bertahan (Dahdouh-Guebas et al., 2005). Terlebih lagi, hutan bakau dapat mengurangi polutan udara, meningkatkan kualitas air, dan melindungi terumbu karang (Osti et al., 2009). Hutan bakau  berperan  dalam  meningkatkan  ketahanan  kota  karena  dapat  membantu  segala  pihak  yang  terlibat  dalam menghadapi ketidakpastian, dimana kemampuan untuk beradaptasi dalam segala aspek sangat dibutuhkan ( Dahdouh- Guebas et al., 2021).
Meskipun kawasan pesisir di Banda Aceh tidak memiliki terumbu karang, ide implementasi dan kajian fungsi hutan bakau dapat dijadikan contoh gambaran lanskap terkait seperti Sabang sebagai pulau terdekat dengan Banda Aceh. Terlepas dari manfaat hutan bakau, pengamatan menggambarkan bahwa tanaman bakau hanya cocok untuk tanah rawa sehingga jenis tanah lainnya harus ditutupi dengan spesies pohon yang berbeda (Danielsen et al., 2005). Penelitian lebih lanjut akan diperlukan di berbagai jenis tanah untuk menyimpulkan alternatif spesies pohon dan menyarankan berbagai konsep  untuk  para  praktisi.  Namun  demikian,  pemilihan  pohon  alternatif  harus  mempertimbangkan  keselamatan masyarakat dalam skenario ketika pohon tersebut lepas dari tanah. Hal ini merupakan tanggapan terhadap Alongi (2008) yang menyatakan bahwa hutan bakau memiliki daya tahan terhadap tekanan air tsunami. Penelitian mengenai distribusi hutan  bakau  terus  dilakukan  dan  terus  meningkat,  dimana  selama  tahun  2015  hingga  2020  dominan  digunakan penginderaan jauh (Razali et al., 2022).

## 3. METODE PENELITIAN
Pengetahuan  di  bidang  arsitektur  lanskap  berkembang  dan  menjadi  lebih  rumit  dalam  20  tahun  terakhir.  Metode penelitian bidang arsitektur lanskap berkembang menjadi sembilan kategori berbeda menurut Deming & Swaffield (2011).
Dalam penelitian mereka, metode yang dipilih adalah projective design strategy yang secara deskriptif mengevaluasi dan menilai  kembali  kondisi  lapangan  sebelumnya  untuk  mengembangkan  ide  dan  mempelajari  subjek  penelitian  yang nantinya menghasilkan perencanaan skenario pada lokasi penelitian. Metode ini dipilih dengan tujuan menghubungkan konsep berbasis alam dan pengembangan skenario menghadapi bencana. Data utama mengenai kondisi pantai Banda Aceh  dikumpulkan  melalui  observasi  lapangan  dan  dilakukan  analisis  deskriptif.  Tahapan  awal  merupakan  proses pengkajian konsep dan literatur penanaman bakau terhadap mitigasi bencana terutama tsunami. Tahapan selanjutnya adalah membuat perencanaan skenario pengembangan infrastruktur hijau menggunakan vegetasi terutama hutan bakau untuk melengkapi tanggul yang sudah ada.

## 4. HASIL DAN PEMBAHASAN
Lokasi penelitian berada di sepanjang garis pantai Banda Aceh sebagaimana ditunjukkan oleh Gambar 1. Kota Banda Aceh terletak antara 50 0 16 '15" - 50 0 36' 16" Lintang Utara dan 95 0 16 ' 15" - 95 0 22' 35" Bujur Timur. Area hutan bakau yang ada di Kota Banda Aceh sebelum tsunami Samudra Hindia tahun 2004 adalah seluas 84,32 Ha. Setelah bencana tsunami tersebut, luasan area hutan bakau menurun drastis menjadi 18,08 Ha, dan pada tahun 2018 meningkat kembali menjadi 76,15 Ha (Affan et al., 2019). Sebuah penelitian yang secara khusus mempelajari tentang Rhizophora sp. di Sri Lanka menunjukkan bahwa tanaman bakau secara efektif mampu memitigasi tsunami jika penanaman tanaman bakau setelah tsunami di area yang ada dapat dikelola dengan baik untuk menghadapi bahaya di masa mendatang (Dahdouh- Guebas et al., 2005). Oleh karena itu, kelestarian hutan bakau harus diperhatikan oleh Pemerintah Daerah, pemangku kepentingan, dan masyarakat setempat. Kondisi bakau di Kota Banda Aceh belum ideal untuk mencapai kondisi optimal melindungi kota dari tsunami dikarenakan bencana tsunami Samudra Hindia tahun 2004 menghilangkan banyak tanaman bakau di Kota Banda Aceh. Oleh karena itu, dalam penelitian ini juga akan dijelaskan bagaimana kondisi skenario yang dapat memaksimalkan manfaat hutan bakau di Kota Banda Aceh dalam usaha melakukan mitigasi bencana tsunami.

## Gambar 1. Lokasi Garis Pantai Kota Banda Aceh
Penelitian terkait perekaman kinerja mangrove dan dimensi hutan untuk ketahanan tsunami pernah dilakukan dengan Kota Banda Aceh sebagai wilayah studi oleh Yanagisawa et al. (2010). Penelitian tersebut menggunakan model numerik Rhizophora sp. di pesisir pantai Kota Banda Aceh seluas 500 meter 2 . Hasil penelitian menunjukkan bahwa tanaman bakau yang berumur 10 sampai 30 tahun dapat menurunkan sebanyak 50-80% energi hidrodinamik atau kecepatan tsunami pada kedalaman banjir 3-5 m. Melihat sedikit lebih jauh, area hijau 1,5 km yang merupakan hutan bakau berusia 6 tahun menurunkan ketinggian tsunami yang ada hingga 1 m di daerah pantai di mana pohon-pohon tumbuh langsung ke arah laut (Mazda et al., 1997). Dalam penelitian lain oleh Danielsen et al. (2005), model sistematik gelombang tsunami di Indonesia telah digunakan untuk menghitung dimensi pohon sebagai penghalang pantai. Penelitian ini menyimpulkan bahwa 30 pohon dalam 100 m 2 dapat melindungi area dari tekanan genangan lebih dari 90%. Meskipun hasilnya tidak menyiratkan  bagaimana  struktur  cabang  dan  daun  dari  30  tanaman  bakau  mungkin  berperan  dalam  memperlambat kecepatan tsunami, temuan ini membantu proses refleksi menuju rencana zonasi hutan bakau dari proyek-proyek yang telah ada sebelumnya.
Penelitian-penelitian  selanjutnya  merupakan  panduan  langkah-langkah  konsep  perencanaan  terhadap  bahaya tsunami yang harus dibentuk oleh para praktisi, termasuk arsitek lanskap dan Pemerintah Daerah (Godschalk et al., 1989). Penelitian tersebut menjelaskan manajemen perencanaan yang meliputi empat tahap untuk perencanaan skenario taman pertahanan terhadap tsunami dengan memperhatikan bagaimana hutan bakau sebagai subjek untuk mempertahankan kota dalam garis waktu yang berbeda (Gambar 2). Keempat tahap perencanaan diuraikan sebagai berikut.
Gambar 2. Visualisasi Perencanaan Skenario Vegetasi (Hutan Bakau) di Zona Rawan Tsunami
a. Mitigasi sebelum bencana
Tahapan mitigasi sebelum bencana merupakan skenario perencanaan selama 20 tahun untuk Kota Banda Aceh. Pemerintah Daerah harus memberikan pedoman desain untuk hutan bakau sebagai penghalang pantai yang juga difungsikan sebagai Taman Nasional. Pedoman ini juga harus disertai dengan kebijakan penanggulangan bencana alam karena Kota Banda Aceh berulang kali terdampak bencana. Setidaknya Kota Banda Aceh telah dilanda lima macam bencana, yaitu tsunami, gempa bumi, banjir, badai, dan kebakaran. Perlindungan mitigasi sebelum bencana ini tidak hanya harus memperhatikan bagaimana hutan bakau melindungi kota tetapi juga bagaimana pemerintah dan masyarakat berperan serta melindungi kawasan tersebut.
b. Kesiapsiagaan
Tahapan tahap kesiapsiagaan ini berupa rencana untuk membentuk pertahanan kota setidaknya selama jangka waktu 30 tahun. Hutan bakau sebagai komponen lanskap yang dirancang akan membantu skenario penyelamatan selama  10  –  20  menit  dari  evakuasi  tsunami.  Pengaturan  ini  berkaitan  dengan  tiga  opsi  berbeda  untuk  tujuan menyelamatkan diri di kota. Ketiga opsi tersebut adalah: (1) escape hill atau bukit penyelamatan diri pada area dengan jarak 10 menit evakuasi; (2) escape building atau bangunan penyelamatan diri pada sepanjang 500 – 1500 m dari garis pantai Kota Banda Aceh selama 10-15 menit evakuasi; dan (3) Kabupaten Aceh Besar sebagai daerah yang lebih tinggi di selatan Kota Banda Aceh dengan jarak 15-20 menit evakuasi.
c. Tanggapan
Tahapan tanggapan ini merupakan kesiapan perencanaan untuk menghadapi kondisi pascabencana. Pohon di garis pantai hilang akibat tsunami. Penanaman kembali pohon yang hilang dan rusak harus diprioritaskan, bersama dengan pemeliharaan pohon yang tersisa. Rekomendasi skenario aftermath adalah rencana pengelolaan 40 tahun. Hutan ini tidak hanya dipersiapkan untuk menghadapi bahaya tsunami, tetapi juga badai dan banjir biasa.
Mangrove Forest Casuarina Escape Hill Oncosperma tigillarium

## d. Pemulihan jangka panjang
Tahapan  remediasi  atau  pemulihan  jangka  panjang  adalah  visi  perencanaan  50  tahun  tentang  bagaimana lanskap  yang  dirancang  meningkatkan  kesetaraan  ekosistem,  ekonomi,  dan  sosial.  Pertimbangan-pertimbangan mitigasi bencana dan remediasi lanskap yang perlu diperhatikan di taman pertahanan tsunami adalah sebagai berikut:
• Topografi: sistem evakuasi harus membawa orang ke daerah yang berelevasi lebih tinggi;
• Ketinggian tsunami: infrastruktur mitigasi harus lebih tinggi dari ketinggian gelombang tsunami;
• Durasi  evakuasi:  skenario  evakuasi  harus  dipertimbangkan  hingga  10  menit  evakuasi  setelah  sinyal  alarm tsunami berbunyi;
• Radius infrastruktur evakuasi: infrastruktur evakuasi harus berada dalam radius 1-2 km dari setiap area;
• Tide level atau tingkat pasang laut: dimensi tinggi tanggul harus lebih tinggi dari tinggi pasang laut yang berubah setiap musim;
• Kenaikan air laut tahunan: permukaan air naik 2 cm setelah tsunami pada tahun 2004 tetapi ahli menyatakan akan berkurang dalam 20 tahun. Hutan bakau, escape hill , bendungan tanggul akan digunakan sebagai fitur utama untuk mengurangi kenaikan permukaan air laut di masa depan.
Kota Banda Aceh telah menghadapi masalah bencana alam yang bisa diprediksi seperti tsunami dan gempa bumi, yang telah terjadi sejak 200-300 tahun lalu, tetapi tsunami Samudera Hindia pada 2004 menunjukkan bahwa kota ini belum siap. Skenario zonasi pada garis pantai ini diusulkan untuk mengurangi dampak bencana di Kota Banda Aceh. Tsunami diperkirakan mencapai garis pantai dalam 20-30 menit. Oleh karena itu, penghalang dan infrastruktur di garis pantai akan mendukung orang untuk mengungsi dalam waktu singkat.
Skenario yang dibuat sepanjang 12 km memiliki tanaman bakau sepanjang 1,5 km antara rumah penduduk dan garis pantai pada masterplan. Dalam skala yang lebih besar, setiap 100 meter2 hutan akan ditanami minimal 30 pohon bakau. Bangunan yang dibangun lebih lanjut di sepanjang garis pantai bersifat terbatas. Harus ada jarak setidaknya 1,5 m dari garis pantai. Kebijakan yang ada dari Dewan Kota Banda Aceh menyatakan tentang pengembangan pusat kota baru ke bagian selatan Kota Banda Aceh yang lebih tinggi dari sebelumnya. Oleh karena itu, skenario penelitian ini mendukung untuk mempertahankan garis pantai untuk habitat ekosistem dan pembatas hutan bakau.
Gambar 3. Visualisasi Perencanaan Skenario terhadap Tsunami di 12 km Garis Pantai Kota Banda Aceh
Rencana strategis ini menggambarkan tiga skenario evakuasi yang berbeda dan arahnya masing-masing. Peruntukan kawasan taman pertahanan tsunami dengan fungsi berbeda akan memiliki kesamaan karakter, sebagaimana ditunjukkan pada Gambar 3. Kawasan ini merupakan pantai penahan tsunami sepanjang 12,2 km dan dirancang sebagai taman wisata dengan  karakteristik  yang  berbeda.  Pejalan  kaki  dan  pengendara  sepeda  adalah  pengguna  utama  kawasan. Keistimewaan kawasan ini adalah dapat memberikan keamanan bagi semua pengguna dan memiliki rute yang jelas untuk evakuasi. Konsep ini harus menyediakan opsi evakuasi 10-20 menit bagi masyarakat setempat. Struktur pertahanan pada kawasan tersebut juga akan mengurangi kerusakan pada area dengan kontur tinggi 3-6 meter, seperti pusat kota dan kawasan  cagar  budaya.  Tujuan  keseluruhannya  adalah  untuk  mitigasi  bahaya  bencana  dan  remediasi  pantai  untuk pascabencana. Perhatian khusus harus diberikan pada kebutuhan anak-anak dan disabilitas.
Hutan bakau di taman ini merupakan komponen utama kawasan yang berfungsi sebagai pembatas, kawasan wisata dan sosial ekonomi Kota Banda Aceh. Alasan utama tanaman bakau dipilih sebagai penghalang didukung oleh sejumlah tinjauan  pustaka  yang  menjelaskan  bagaimana nypa  fruticans harus  dihindari  untuk  ditanam Rhizophora  sp .  tetapi dimungkinkan untuk menggabungkannya dengan jenis vegetasi lain seperti Casuarina. Meskipun terdapat hutan kota seluas tiga hektar di Kota Banda Aceh, hal itu belum cukup menyadarkan masyarakat akan dampak signifikan hutan bakau. Hutan bakau memiliki berbagai dampak positif, salah satunya adalah hutan membantu melindungi dari kenaikan permukaan laut yang telah menjadi masalah kota dalam 50 tahun. Hutan bakau di pesisir juga akan meningkatkan habitat spesies tiram asli dan burung pesisir. Selain itu, tanaman bakau dan palem akan mengurangi kecepatan tsunami sebelum mencapai pusat kota.
Sirkulasi  dalam  kawasan  ini  akan  diarahkan  ke  jalan  utama, escape  hill, dan escape  building .  Jalan  utama  akan memungkinkan  orang  untuk  pergi  ke  daerah  Kabupaten  Aceh  Besar.  Kabupaten  Aceh  Besar  ini  didominasi  oleh pegunungan karena merupakan daerah topografi yang lebih tinggi. Masyarakat yang tidak memiliki akses transportasi akan mengungsi ke escape building terdekat yang dapat dijangkau dalam radius 10-15 menit. Pembangunan ke depan perlu menambah bangunan karena hanya ada lima bangunan evakuasi yada di Kota Banda Aceh dan letaknya jauh dari barat Kota Banda Aceh. E scape hill adalah taman yang direkomendasikan dan aman menggantikan TPA yang ada. TPA tersebut berada pada ketinggian 6-7 m di atas permukaan laut.
Lokasi hutan bakau berada di antara area genangan dan kota karena tidak ada lagi rencana pembangunan gedung komersial di kawasan ini pada masa mendatang. Hutan belantara bakau, meskipun dijadikan sebagai taman nasional, harus tetap dipertahankan sebagai pelindung dari bahaya alam. Di sisi lain, pelabuhan yang ada harus dipertahankan untuk menjaga konektivitas ke pulau lain yang berada dekat Kota Banda Aceh, yakni Pulau Bunta dan Pulau Sabang. Desa nelayan harus memiliki jarak minimal 1,5 km dari garis pantai. Pembangunan pelabuhan perikanan, pasar ikan, dan tambak  yang  berkelanjutan  juga  perlu  dilakukan  karena  merupakan  tindakan  yang  meningkatkan  kualitas  hidup masyarakat setempat. Penerapan hutan bakau sebagai pembatas kota juga harus mempertimbangkan cara kerjanya dengan lingkungan sekitarnya. Desain perencanaan perlu tidak hanya mempertimbangkan jangka pendek tetapi  juga jangka panjang dari pembangunan kota.
Kota Banda Aceh merupakan salah satu daerah sasaran rencana ekonomi nasional. Jumlah pariwisata Kota Banda Aceh diharapkan meningkat selama tahun 2030-2050 untuk pertumbuhan ekonomi lokal dan nasional. Hutan bakau dapat mendukung perngembangan pariwisata daerah. Hutan bakau memungkinkan wisatawan untuk masuk ke dalam hutan dengan berjalan kaki melalui jalur pejalan kaki dan bersepeda. Semua praktisi yang terlibat dalam proyek harus menjaga keberlanjutan masyarakat dan ekosistem. Kelangsungan hidup tanaman bakau juga menjadi bagian dari konsep analisis selain kekuatan hutan itu sendiri.
Rekomendasi skenario desain membutuhkan pengetahuan dan sumber daya dari penelitian-penelitian sebelumnya. Proses  berpikir  ini,  meskipun  telah  diulas  namun  masih  banyak  peluang  untuk  dikembangkan  dalam  kajian  lain berdasarkan pembelajaran dalam kajian ini. Proyek arsitektur lanskap tidak hanya meneliti bagaimana sebuah situs dapat dirancang  untuk  kebutuhan  masyarakat  tetapi  juga  bagaimana  itu  akan  bermanfaat  bagi  sistem  pembangunan, keberlanjutan ekonomi dan ekosistem. Untuk memulai analisis dalam suatu proyek diperlukan pemahaman tentang isu dan  informasi  yang  ada.  Oleh  karena  itu,  praktisi  membutuhkan  informasi  dari  bidang  lain.  Memahami  perencanaan lanskap dan pengetahuan yang berkaitan dapat dibentuk dengan meninjau literatur terbaru.
Dalam penelitian ini, literatur-literatur sebelumnya menginformasikan cara kerja tanaman bakau di wilayah pesisir dan morfologinya.  Perbandingan  cara  struktur  konvensional  dan  tanaman  bakau  melindungi  pemukiman  diperiksa  untuk menyimpulkan bahwa tanaman bakau dapat digunakan untuk perencanaan tanggap bencana. Selain itu, diperlukan studi lebih lanjut yang menggambarkan bagaimana dimensi hutan akan mereduksi hidrodinamika tsunami untuk membantu penggunaan media struktur. Perencanaan mitigasi bencana dibagi menjadi empat tahap dan dapat berfungsi dalam jangka panjang  hingga  50  tahun.  Pertimbangan  harus  diambil  sampai  setelah  bencana  alam  dan  bahkan  sampai  5  dekade. Meskipun  bencana  yang  menjadi  perhatian  utama  adalah  tsunami,  isu  iklim  mikro  yang  akan  datang  juga  menjadi pertimbangan dalam perencanaan, terutama kenaikan muka air laut.
Sebagai kelanjutan penelitian ini, timbul berbagai penelitian penelitian lanjutan. Sebagai contoh, dalam latar lahan yang berbeda, dimana jenis tanah, jenis air, keanekaragaman hayati dan sumber penghidupan berbeda dari Kota Banda Aceh,  dipertanyakan  apakah  komponen  pembatas  akan  berbeda.  Kota  Banda  Aceh  yang  terletak  di  Asia  Tenggara memiliki  Rhizophora  sp.  sebagai  vegetasi  lokal;  penelitian  lebih  lanjut  dibutuhkan  untuk  menggambarkan  berbagai alternatif vegetasi dapat diusulkan. Selain itu, pertanyaan juga dapat diajukan terkait jika penggunaan tanggul struktural mengganggu  kehidupan  ekosistem  yang  ada  dan  hutan  bakau  itu  sendiri  akan  kehilangan  setidaknya  10%  pohon  di sepanjang garis pantai, apakah dimungkinkan penggabungan kedua elemen tersebut secara empiris. Kedua tipe barrier ini memiliki kelebihan masing-masing. Sebuah studi tentang kemungkinan ini akan menggambarkan bagaimana kombinasi desain  bekerja  di  lanskap  pesisir.  Kemungkinan  ini  merupakan  bagian  dari  kekhawatiran  perubahan  iklim  karena persiapan dari para praktisi untuk mengembangkan ide desain akan diperlukan.

## 5. KESIMPULAN
Penelitian  ini  mengusulkan  pemanfaatan  hutan  bakau  secara  optimal  yang  dipandu  dengan  perencanaan  jalur evakuasi untuk memitigasi dampak tsunami, dimana kondisi hutan bakau Kota Banda Aceh mengalami penurunan akibat tsunami Samudera Hindia tahun 2004. Dengan adanya konsep rekomendasi jarak 1,5 km antara bangunan dengan garis pantai, maka akan dapat mengurangi dampak resiko kerusakan dan korban akibat tsunami yang mungkin akan terjadi. Penekanan dilakukan terhadap bagaimana sebisa mungkin pengembangan bangunan yang dihuni penduduk memiliki jarak yang menjauhi garis pantai, walaupun terdapat komunitas yang mungkin akan terus menetap di garis pantai, seperti warga desa nelayan. A
Adanya  hutan  bakau  yang  lebih  masif  diharapkan  akan  dapat  mendukung  fungsi  dari  tanggul  struktural  dalam menurunkan  kecepatan  air  tsunami  dan  area  genangannya.  Kemampuan  hutan  bakau  untuk  mempertahankan  kota menjadi bagian penting dari perencanaan yang direkomendasikan oleh seorang praktisi maupun pemangku kebijakan di masa depan. Meskipun hal ini merupakan tantangan tetapi akan bermanfaat bagi pembangunan kota Kota Banda Aceh.
Perencanaan tidak hanya terkait dengan daya tahan tetapi juga dalam skenario jangka panjang akan meningkatkan aspek ekonomi. Penduduk Kota Banda Aceh, khususnya di daerah pesisir, dengan mata pencaharian utama beragam termasuk sebagai nelayan yang terus bermukim disana, sehingga desa nelayan harus berada pada jarak tertentu dari garis pantai. Hutan bakau menjawab persoalan penggabungan konsep untuk menangani isu tsunami, mata pencaharian dan ekosistem lokal. Namun, untuk penelitian lebih lanjut, perencanaan garis pantai sepanjang 12 km di Kota Banda Aceh membutuhkan  konsultasi  kepada  para  ahli  di  bidang  ekosistem,  khususnya  tanaman  bakau,  dan  keterlibatan  ilmu hidrologi. Pertimbangan dan analisis sebaiknya tidak hanya terbatas pada satu kejadian saja. Meskipun fokus diperlukan, bahaya alam dan perubahan iklim adalah masalah yang tidak dapat diprediksi. Oleh karena itu, mempertahankan rencana dan strategi hutan bakau setidaknya untuk setengah abad ke depan akan diperlukan.

## DAFTAR PUSTAKA
Affan, M., Fadli, N., Jufriadi, J., Nazaruddin, N., Sofyan, H., Nizamuddin, N., … Sapha, D. (2019). Assessment of Mangrove Forest Damage  and  Its  Recovery  in  Banda  Aceh  City  Post-Tsunami  Disaster. IOP  Conference  Series:  Earth  and  Environmental Science , 348 . https://doi.org/10.1088/1755-1315/348/1/012108
Allen, R. T. L. (1998). Concrete in Coastal Structures . London: Thomas Telford Ltd.
Alongi, D. M. (2008). Mangrove Forests: Resilience, Protection from Tsunamis, and Responses to Global Climate Change. Estuarine, Coastal and Shelf Science , 76 , 1–13. https://doi.org/10.1016/j.ecss.2007.08.024
Beatley, T. (2009). Planning for Coastal Resilience: Best Practices for Calamitous Times . Washington, D.C.: Island Press.
Cheong, S. M., Silliman, B., Wong, P. P., Van Wesenbeeck, B., Kim, C. K., & Guannel, G. (2013). Coastal Adaptation with Ecological Engineering. Nature Climate Change , 3 , 787–791. https://doi.org/10.1038/nclimate1854
Dahdouh-Guebas, F., Jayatissa, L. P., Di Nitto, D., Bosire, J. O., Lo Seen, D., & Koedam, N. (2005). How Effective were Mangroves as a Defence Against the Recent Tsunami? Current Biology , 15 , R443–R447. https://doi.org/10.1016/j.cub.2005.07.025 Dahdouh-Guebas,  Farid,  Hugé,  J.,  Abuchahla,  G.  M.  O.,  Cannicci,  S.,  Jayatissa,  L.  P.,  Kairo,  J.  G.,  …  Wodehouse,  D.  (2021).
Reconciling  Nature,  People  and  Policy  in  the  Mangrove  Social-Ecological  System  Through  the  Adaptive  Cycle  Heuristic. Estuarine, Coastal and Shelf Science , 248 . https://doi.org/10.1016/j.ecss.2020.106942 Danielsen, F., Sørensen, M. K., Olwig, M. F., Selvam, V., Parish, F., Burgess, N. D., … Suryadiputra, N. (2005). The Asian Tsunami:
a Protective Role for Coastal Vegetation. Science , 310 (5748). https://doi.org/10.1126/science.1118387 Deming, M, E., & Swaffield, S. (2011). Landscape Architectural Research: Inquiry, Strategy, Design . Hoboken: Wiley. Giri, C., Zhu, Z., Tieszen, L. L., Singh, A., Gillette, S., & Kelmelis, J. A. (2007). Mangrove Forest Distributions and Dynamics (1975- 2005) of the Tsunami-Affected Region of Asia. Journal Biogeography , 35 (3), 519–228.
Godschalk, D.R., Brower, D. J., & Beatley, T. (1989). Catastrophic coastal storms: Hazard mitigation and development management. Durham: Duke University Press.
Hirano,  K.  (2013).  Difficulties  in  Post-Tsunami  Reconstruction  Plan  Following  Japan’S  3.11  Mega  Disaster:  Dilemma  Between Protection and Sustainability. Journal of JSCE , 1 (1), 1–11. https://doi.org/10.2208/journalofjsce.1.1_1
Ito, S., & Ojima, T. (2012). Rebuilding Japan After the Great East Japan Earthquake and Tsunami . Asia Institute of Urban Environment. Kathiresan, K., & Rajendran, N. (2005). Coastal Mangrove Forests Mitigated Tsunami. Estuarine, Coastal and Shelf Science , 65 (3), 601–606. https://doi.org/10.1016/j.ecss.2005.06.022
Mazda, Y., Magi, M., Kogo, M., & Hong, P. N. (1997). Mangroves as a Coastal Protection from Waves in the Tong King Delta, Vietnam.
Mangroves and Salt Marshes , 1 , 127–135. https://doi.org/10.1023/A:1009928003700
Onrizal, Ahmad, A. G., & Mansor, M. (2016). Assessment of Natural Regeneration of Mangrove Species at Tsunami Affected Areas in Indonesia  and  Malaysia. IOP  Conf.  Series:  Materials  Science  and  Engineering , 180 .https://doi.org/10.1088/1742- 6596/755/1/011001
Osti, R., Tanaka, S., & Tokioka, T. (2009). The Importance of Mangrove Forest in Tsunami Disaster Mitigation. Disasters , 33 (2), 203– 213. https://doi.org/10.1111/j.1467-7717.2008.01070.x
Pilkey, O. H. (1983). Coastal Design: A Guide for Builders, Planners, and Home Owners . Washington, D.C.: Van Nostrand Reinhold. Razali, S. M., Radzi, M. A., Marin, A., & Samdin, Z. (2022). A Bibliometric Analysis of Tropical Mangrove Forest Land Use Change from 2010 to 2020. Environment, Development and Sustainability , 24 (10), 11530–11547. https://doi.org/10.1007/s10668-021- 01935-7
Sreelekshmi, S., Veettil, B. K., Nandan, S. B., & Harikrishnan, M. (2021). Mangrove Forests Along the Coastline of Kerala, Southern India:  Current  Status  and  Future  Prospects. Regional  Studies  in  Marine  Science , 41 ,  101573. https://doi.org/10.1016/j.rsma.2020.101573
Yanagisawa, H., Koshimura, S., Miyagi, T., & Imamura, F. (2010). Tsunami Damage Reduction Performance of a Mangrove Forest in Banda Aceh, Indonesia Inferred from Field Data and a Numerical Model. Journal of Geophysical Research: Oceans , 115 (6), 1– 11. https://doi.org/10.1029/2009JC005587