## Jurnal Ilmu Sosial dan Pendidikan (JISIP)
Vol. 7 No. 1 Januari 2023 e-ISSN : 2656-6753, p-ISSN: 2598-9944 DOI: 10.58258/jisip.v7i1.41 75 /http://ejournal.mandalanursa.org/index.php/JISIP/index

## Peran Dan Fungsi Dinas Sosial Dalam Pembinaan Anak Jalanan Di UPTD- P2PMKS Nilam Suri
Taufiqqurrachman 1 , Yohana Tiovani Sihombing 2 , Dini Ayu Lestari Simangunsong 3 , Fitria Nur Lisdianingrum 4 , Dinda Ainnunne Hasan 5
12345 Universitas Maritim Raja Ali Haji Article Info Abstract Article history: Received 16 Desember 2022 Publish : 10 Januari 2023 According to the United Nations, street children are children who spend most of their time on the streets working, playing or other activities. Social service or what can be called a social institution is an institution in which there is a structure or social workers where they have regularity in social governance with the aim of improving the welfare of society, being able to build society, and other interests that are always related to society. In Law Number 31 of 1999 article 1 Paragraph (1) regarding the development of Correctional Families, it states that "coaching is an activity to improve the quality of devotion to God Almighty, Prisoners and Correctional Students". The results of this study discuss the ways of social services in fostering street children at UPTD-P2PMKS Nilam Suri by using  a descriptive qualitative approach. This study also took data sources such as primary data and secondary data.
Keywords:
Anak Jalanan Dinas Sosial Pembinaan

## Info Artikel
ABSTRACT Article history: Received 16 Desember 2022 Publish : 10 Januari 2023 Anak  jalanan  menurut  PBB  adalah  anak  yang  menghabiskan  sebagian  besar  waktunya dijalanan  untuk  bekerja,  bermain  atau  beraktivitas  lain.  Dinas  sosial  atau  bisa  disebut dengan  lembaga  sosial  merupakan  suatu  lembaga  yang  didalamnya  terdapat  sebuah struktural atapun pekerja-pekerja sosial dimana mereka mempunyai keteraturan didalam pemerintahan sosial dengan tujuan untuk mensejahterakan masyarakat, dapat membangun masyarakat,  dan  kepentingan  lainnya  yang  selalu  berkaitan  dengan  kemasyarakatan. Dalam Undang-Undang Nomor 31 Tahun 1999 pasal 1 Ayat (1) tentang pembinaan Warga Binaan  Permasyarakatan  menyebutkan  bahwa  “pembinaan  adalah  kegiatan  untuk meningkatkan kualitas ketaqwaan terhadap Tuhan Yang Maha Esa, Narapidana dan anak Didik Permasyarakatan”. Hasil penelitian ini membahas mengenai cara dinas sosial dalam membina  anak  jalanan  di  UPTD-P2PMKS  Nilam  Suri  dengan  menggunakan  jenis penenlitian deskriptif pendekatan kualitatif dalam penelitian ini juga mengambil sumber data seperti data primer dan data sekunder.
This is an open access article under the Lisensi Creative Commons Atribusi- BerbagiSerupa 4.0 Internasional
Corresponding Author:

## Taufiqqurrachman
Program Studi Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Maritim Raja Ali HAji Email: yohana14ts@gmail.com

## 1. PENDAHULUAN
Menurut Suharto masalah kesejahteraan sosial adalah suatu proses atau usaha terencana yang  dilakukan  oleh  perorangan,  lembaga-lembaga  sosial,  mayarakat,  maupun  badan-badan pemerintah untuk meningkatkan kualitas kehidupan melalui pemberian pelayanan sosial dan juga tunjangan sosial. Yang dimana maksudnya  semua lembaga sosial maupun pemerintah membuat kebijakan atau program-program dan dilaksananakan untuk mensejahterakan sosial di Indonesia. Akan tetapi peningkatan penduduk di Indonesia tidak diiringi dengan tingkat kesejahteraan dan kemajuan  perekonomian  di  Indonesia.  Di  situasi  sekarang  yang  ekonomi  krisis  membuat masyarakat  melakukan  urbanisasi  ke  perkotaan  namun  seiring  berkembangnya  globalisasi membuat muncul banyaknya permasalahan sosial disetiap daerah yang ada di Indonesia, salah satunya masalah anak jalanan [1].
Anak  jalanan  atau  sering  disebut  anjal  merupakan  anak  berusia  5-18  tahun  yang menghabiskan sebagian besar waktunya untuk mencari nafkah dan berkeliaran di jalan maupun ditempat-tempat umum seperti, pasar mall, terminal bus, stasiun kereta api, dan taman kota [2]. Anak yang hidup dijalanan bisa tidak memiliki hubungan lagi dengan keluarganya bahkan tidak mengganggap  bahwa  dirinya  punya  keluarga.  Yang  kita  tau  jumlah  anak  jalanan  setiap  tahun semakin meningkat hal itu membutuhkan penanganan yang lebih baik lagi, jika  kita cermati anak jalanan  banyak di kota-kota besar. Jumlah data anak jalanan di Indonesia sangat banyak. Hal ini bisa  membuat  seseorang  menjadi  mafia  jalanan  melakukan  eksploitasi  anak  dan  menjadikan mereka sebagai bisnis. Anak-anak yang menjadi anak jalanan justru mendapat persetujuan dari orang tuanya.  Selain itu anak menjadi anak jalanan karena kekerasan baik fisik, maupun ekonomi. Kekerasan yang diterima anak bisa terjadi karena ketidak mampuan orang tua dalam memenuhi kebutuhan anak  mereka.
Tabel 1 . Jumlah Anak Jalanan Di kota Batam No Tahun Jumlah 1 2017 193 orang 2 2018 205 orang 3 2019 266 orang 4 2020 334 orang
Sumber : (Dinas Sosial dan Pemberdayaan masyarakat kota Batam).
Berdasarkan data diatas dapat dilihat bahwa jumlah anak jalanan di kota Batam dalam tiap tahunnya semakin meningkat. Pada tahun 2017 jumlah anak jalanan mencapai 193 orang, di tahun 2018 meningkat menjadi 205 orang, dan pada tahun 2019 terus meningkat mencapai 266 orang, kemudian  ditahun  2020  semakin  meningkat  mencapai  334  orang  [3].  Anak  jalanan  biasanya berpakaian tidak rapi, kotor, kumal, merokok sambil bermain gitar, suka minum minuman keras, dan  sebagainya.  Selain  itu  menerka  sering  mengganggu  ketertiban  di  jalanan,  meminta  uang kepada pengendara-pengendara di jalanan. Anak-anak di jalanan hidup yang bebas dalam artian bebas melakukan apa saja tanpa aturan orang tuanya yang seharusnya hal tersebut belum pantas dilakukan  anak-anak  seumuran  mereka.  Menjadi  anak  jalanan  bukan  pilihan  hidup  dan  tidak diinginkan oleh setiap orang. Namun anak jalanan menjadi masalah bagi masyarakat pemerintah Indonesia sudah membuat peraturan untuk mengatasi masalah sosial. Menurut Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2014 tentang perlindungan anak dan Undang-Undang Nomor 23 tahun 2002 yaitu “Setiap anak berhak memperoleh pendidikan dan pengajaran dalam rangka pengembangan pribadinya  dan  tingkat  kecerdasaannya  sesuai  dengan  minat,  termasuk  anak  jalanan”  yang terdapat di jurnal [4]. Yang dimana anak mendapat pendidikan  dan pengajaran baik itu dalam pengembangan kreatifitas seseorang dan pengetahuan begitu juga kepada anak jalanan walaupun mereka hidup di jalanan mereka juga berhak mendapat pengajaran kreatifitas yang berguna buat diri mereka dan bisa memperbaiki hidup anak tersebut.
Di Batam sendiri anak jalanan juga sangat banyak dijumpai baik itu di perempatan lampu merah maupun di tempat-tempat umum lainnya. Salah satu tempat yang dijadikan sebagai wadah untuk  penanganan  dan  rehabilisasi  anak  jalanan  di  kota  Batam  yaitu  Dinas  Sosial  UPTD- P2PMKS Nilam Suri. Dinas Sosial UPTD-P2PMKS Nilam Suri sendiri merupakan tempat pusat rehabilitasi  sosial  yang  berada  di  Nongsa,  Batam.  UPTD-P2PMKS  Nilam  Suri  melakukan pembinaan, bimbingan, pengembangan, pencegahan dan rehabilitasi sosial terhadap penyandang masalah  sosial  sehingga  dapat  memperbaiki  peranan  sosial  serta  memperbaiki  kehidupan masyarakat.  Dalam  penanganan  masalah  sosial  kemasyarakatan  mulai  dari  OODGJ  (Orang Dengan Gangguan Jiwa), anak jalanan, orang terlantar, anak-anak terlibat masalah kriminalitas, pengamen jalanan, orang peminta-peminta dijalanan dan permasalahan lainnya.
Anak-  Anak  jalanan  yang  ada  di  UPTD-P2PMKS  Nilam  Suri  tersebut  akan  dilakukan pembinaan terhadap anak jalanan seperti pembinaan mentalnya dan juga pembinaan keterampilan anjal yang dilakukan oleh pekerja sosial. Setelah dilakukannya pembinaan, anak jalanan ini akan dikembalikan kepada keluarganya masing-masing. Di UPTD ini menyediakan program pelatihan tiga  kali  dalam  setahun  seperti  memberikan  pendidikan  keterampilan  agar  saat  anak  jalanan
selesai melakukan pembinaan di UPTD mereka dapat membuka usaha dengan keterampilan yang sudah  mereka  kembangkan  di  UPTD-P2PMKS  Nilam  Suri.  Belakangan  ini  program  pelatihan tiga kali dalam setahun di UPTD-P2PMKS Nilam Suri, peneliti mengamati program pelatihan ini tidak berjalan lagi dikarenakan fasilitas yang ada di UPTD tidak memadai lagi. Hal ini lah yang membuat  anak  jalanan  sering  keluar  masuk  rehabilitasi  ini  dikarenakan  anak  jalanan  belum mengetahui keterampilan yang akan mereka lakukan. Tetapi hal tersebut bukan menjadi hal utama anak jalanan keluar masuk UPTD-P2PMKS Nilam Suri, karena itu tergantung mindset ataupun kemauan dari diri mereka sendiri dalam memperbaiki kehidupan mereka.
Tabel 2. Jumlah Anak Jalanan yang di Rehabilitasi UPTD-P2PMKS Nilam Suri bulan Juli
2022 JENIS KELAMIN JUMLAH Laki-Laki 4 orang Perempuan - Total keseluruhan 4 Orang
Sumber: UPTD-P2PMKS Nilam Suri
Data  diatas  merupakan  jumlah  anak  jalanan  yang  mendapatkan  pembinaan  di  UPTD- P2PMKS Nilam Suri dengan total 4 orang pada bulan Juli laki-laki, yang dibawah umur 18 tahun 3 orang dan yang diatas umur 18 tahun 1 orang.
Tabel 3. Rekap Data Klien Penjangkauan 2021UPTD-P2PMKS Nilam Suri NO  KATEGORI JUMLAH 1 Pengamen 6 orang 2 Pengemis 11 orang 3 Gelandangan 4 orang 4 ABH 1 orang 5 Jumlah 22 orang Sumber: UPTD-P2PMKS Nilam Suri.
Dari    data  diatas  UPTD-P2PMKS  Nilam  Suri  tidak  hanya  menangani  masalah  anak jalanan tetapi juga menangani masalah sosial seperti Pengamen dengan jumlah 6 orang, Pengemis dengan jumlah 11 orang, Gelandangan dengan jumlah  4 orang, dan ABH dengan jumlah 1orang. Dimana  data  diatas,  sebagian  telah  menerima  dan  belum  menerima  pelatihan  program keterampilan  di  UPTD-P2PMKS  Nilam  Suri.  Dampak  dari  bertambahnya  atau  meningkatnya anak  jalanan  adalah  dengan  munculnya  ketidakteraturan  sosial  yang  ditandai  dengan ketidaknyamanan, ketidaktertiban, dan juga dapat mengganggu keindahan yang ada di kota. Oleh karena itu,  penulis  tertarik  ingin mengkaji  peran  dan  fungsi  dinas  sosial  dalam membina  anak jalanan di UPTD-P2PMKS Nilam Suri.

## 2. METODE PENELITIAN
1. Waktu dan Tempat Peneltian
Penelitian ini dilakukan di UPTD-P2PMKS Nilam Suri, yang dimulai pada bulan Juli-Agustus tahun 2020. Adapun pemilihan tempat dilakukan karena di lokasi ini mudah untuk dijumpai anak  jalanan  yang  dimana  usia  mereka  ini  masih  relatif  masih  muda  dan  seharusnya merasakan tingkat pendidikan di sekolah.
2. Jenis Penelitian
Jenis  penelitian  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  penelitian  deskriptif  dengan menggunakan pendekatan kualitatif. Alasan peneliti menggunakan metode ini adalah karena peneliti  mendapatkan  data  di  dalam  Dinas  sosial  dengan  mewawancarai  informan  dan melakukan observasi ke lapangan sehingga peneliti dapat menganalisis lebih dalam mengenai judul peneliti yaitu Fungsi Dinas Sosial dalam Pembinaan Anak Jalanan di UPTD-P2PMKS Nilam Suri.
3. Sumber data
Sumber data yang dibutuhkan dalam penelitian ini adalah sebagai berikut:
1. Data Primer, yaitu data yang diperoleh dari pengamatan dan sumbernya (observasi) dan wawancara yang dilakukan peneliti dari Kantor Dinas Sosial Kota Batam dalam melihat pembinaan Anak Jalanan.
2. Data  Sekunder,  yaitu  data  pendukung  atau  data  perantara  yang  dikumpulkan  melalui berbagai dokumen yang berkaitan dengan judul peneliti.
4. Teknik Analisis data Teknik analisis data yang digunakan adalah deduksi dan induksi, deduksi data yaitu penarikan kesimpulan dari yang umum kemudian dihubungkan ke keadaan yang khusus. Pengambilan kesimpulan ini dilakukan karena alasan-alasan yang berdasarkan temuan analisis data. Yang dimana alasan-alasan ini  harus didasari oleh alasan yang benar dan valid. Sedangkan induksi data  adalah  penarikan  kesimpulan  dari  khusus  kemudian  dihubungkan  ke  keadaan  yang umum.  Dimana  kesimpulan  induksi  ini  didasarkan  atas  satu  atau  dua  temuan  fakta-fakta khusus lalu disimpulkan secara umum.
5. Fokus Penelitian
Berdasarkan judul yang digunakan, maka fokus penelitian ini adalah Peran dan Fungsi Dinas Sosial  dalam  Pembinaan  Anak  jalanan  dan  Bagaimana  pembinaan  yang  dilakukan  UPTD- P2PMKS Nilam Suri.

## 3. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
Anak  jalanan  menurut  PBB  adalah  anak  yang  menghabiskan  sebagian  besar  waktunya dijalanan  untuk  bekerja,  bermain  atau  beraktivitas  lain.  Anak  jalanan  kebanyakan  tinggal  di jalanan  karena  sebagian  dicampakkan ataupun  tercampakkan  oleh  keluarganya  sendiri.  Alasan orangtua  mencampakkan  anaknya  karena  sebagian  orangtua  tidak  mampu  dalam  menanggung beban  yang  diakibatkan  dari  kemiskian  dan  juga  kehancuran  keluarga.  Selain  itu,  menurut Kementerian sosial anak jalanan merupakan anak yang menghabiskan sebagian waktunya untuk mencari nafkah atau berkeliaran di jalan atau tempat-tempat umum lainnya [5]. Saat anak bekerja ataupun turun ke jalan  itu merupakan faktor dorongan dari orang tuanya ataupun dari kemauan dirinya sendiri. Dengan adanya hal tersebut anak jalanan menjadi salah satu masalah sosial yang harus  ditangani  pemerintah.  Sehingga  pemerintah  membuat  suatu  organisasi  atau  dinas  sosial untuk membantu pemerintah dalam menangani anak jalanan.
Secara umum terdapat dua tujuan dalam penanganan anak jalanan yang pertama adalah penanganan rehabilitatif yakni mengarahkan anak jalanan agar dikembalikan ke keluarga aslinya, keluarga  pengganti,  maupun  ke  panti.  Yang  kedua  adanya  pembinaan  anak  dengan  cara memberikan  alternatif  seperti  pekerjaan  dan  keteranpilan  [6].  Dalam  pembinaan  anak  menurut KBBI pembinaan berasal dari kata “bina” yang artinya membangun, mendirikan, mengusahakan agar memiliki kemajuan yang lebih. Dalam Undang-Undang Nomor 31 Tahun 1999 pasal 1 Ayat (1) tentang pembinaan Warga Binaan Permasyarakatan menyebutkan bahwa “pembinaan adalah kegiatan untuk meningkatkan kualitas ketaqwaan terhadap Tuhan Yang Maha Esa, Narapidana dan anak Didik Permasyarakatan” [7].
Aktivitas  yang  ada  diantara  anak  jalanan  bekerja  tanpa  adanya  batas  waktu  yang ditetapkan,  karena  waktu  yang  dihabiskan  anak  jalanan  sendiri  bekerja  pada  rata-rata  5-12 jam/harinya. Anak jalanan yang bekerja sebagai pedagang akan pulang kerumahnya jika barang dagangan yang dibawanya sudah habis. Ada juga anak jalanan yang bekerja sebagai pengamen, dimana mereka melakukannya sesuai dengan kemauan diri sendiri apakah hari ini mengamen atau tidak. Selain itu juga adanya krisis ekonomi yang membuat masyarakat miskin menjadi terpinggir dan akhirnya mereka mencari solusi untuk menghidupi keluarganya, yaitu dengan membiarkan anak  mereka mencari rezeki di jalanan untuk membantu orang tuanya. Dilampu merah mereka akan  mencari  uang  dengan  mengemis,  mengamen,  menjual  koran,  menjual  tisu  lap-lap  mobil. Dengan demikian pemerintah kota Batam memberikan sikap tegas dan membuat kebijakan dalam penanganan anak jalanan dengan cara memberikan kesempataan untuk melanjutkan pendidikan yang akan memberikan pondasi seperti investasi sumber daya manusia untuk waktu yang lama [8].
Selain itu ada beberapa kebutuhan hidup anak jalanan yang belum terpenuhi sampai saat ini yang terdapat di dalam [1], antara lain :
1. Kebutuhan akan lingkungan yang sehat
Kegiatan yang dilakukan anak jalanan membawa resiko bagi kondisi fisik maupun kesehatan mereka.biaya untuk makan mereka saja sangat sulit bagaimana jika mereka sakit di kemudian hari.  Baik  di  kehidupan  jalanan  yang  banyak  polusi,  panas  matahari,  hujan  yang  bisa mempengaruhi kondisi fisik mereka.anak jalanan yang tidak akur dengan keluarganya banyak yang  memilih  tinggal  di  bawah  kolong  jembatan  yang  dimana  itu  sangat  tidak  baik  untuk kesehatan  maka  banyak  dari  mereka  yang  mengidap  penyakit  kulit,  infeksi  saluran pernapasan, dan diare. Selain itu mereka juga rentan mengidap penyakit yang menular seksual karena pergaulan bebas dengan lawan jenis.
2. Kebutuhan untuk memperoleh pendidikan Dari mereka banyak yang tidak bisa mendapatkan pendidikan yang formal di sekolah karena disebabkan  oleh  praktik  diskriminasi  yang  dilakukan  pihak  sekolah  terhadap  mereka. Kebanyakan  sekolah  menolak  keberadaan  anak  jalanan  menempuh  pendidikan  di  sekolah dengan  alasan  tertentu.  Secara  umum  sekolah  formal  tidak  menerima  anak  jalanan  karena dianggap penyebab masalah di sekolah dengan begitu perbuatan mereka dapat mempengaruhi siswa lain. Tidak semua anak jalanan yang seperti itu ada juga anak jalanan yang berpotensi dan berprestasi.
3. Kebutuhan mengembangkan kemampuan Sosial mental dan spiritual Ada sebagian anak jalanan yang memiliki hubungan baik dengan orang tuanya, mereka akan pulang kerumah setelah melakukan aktifitas di jalanan dan bahkan orang tua mereka mengatur anaknya.  Sebagian orang tua mendukung kegiatan anak mereka sendiri melakukan aktivitas di jalanan. Tapi tidak sedikit mereka yang mengalami tekanan psikolog akibat dari perbuatan orang  tuanya.  Jika  mereka  melakukan  kesalahan  maka  mereka  akan  mendapat  tindakan kekerasan, penelantaran, dan eksploitasi untuk memenuhi ekonomi.
4. Kebutuhan untuk memperoleh Hak Sipil Masalah yang sangat rumit dalam pengkajian anak jalanan adalah tidak adanya akta kelahiran.
Anak  jalanan  yang  tidak  tercatat  kelahirannya  sangat  rentan  akan  pelanggaran  HAM. Beberapa Hak anak tersebut tak bisa terpenuhi seperti hak atas kesehatan hingga pendidikan. Secara  fisik  anak  jalanan  ada  tapi  secara  legal  dianggap  tidak  ada  dalam  dokumen kependudukan  negara.masalah  dalam  hak  sipil  yang  dihadapi  anak  jalanan  berakibat  pada tumbuh  kembang  anak.  Dalam  hal  ini  berdampak  pada  rendahnya  kapasitas  kecerdasan, perilaku adaptif, dan penguasaan emosional anak.
Sesuai  dengan  pasal  55  ayat  1  Undang-undang  Perlindungan  Anak  Pemerintah  wajib menyelenggarakan  pemeliharaan  dan  perawatan  anak  terlantar,  baik  dalam  lembaga  maupun diluar lembaga dan pasal 4 Undang-Undang Perlindungan Anak, “setiap anak berhak mendapat hidup, tumbuh berkembang dan berpartisipasi secara wajar sesuai dengan harkat dan martabat kemanusian, serta mendapat perlindungan dari kekerasan dan diskriminasi” [9]. Dinas sosial atau bisa disebut dengan lembaga sosial merupakan suatu lembaga yang didalamnya terdapat sebuah struktural  atapun  pekerja-pekerja  sosial  dimana  mereka  mempunyai  keteraturan  didalam pemerintahan  sosial  dengan  tujuan  untuk  mensejahterakan  masyarakat,  dapat  membangun masyarakat,  dan  kepentingan  lainnya  yang  selalu  berkaitan  dengan  kemasyarakatan.  Menurut Kamus  Bahasa  Indonesia  sendiri  dinas  merupakan  bagian  kantor  pemerintah  yang  mengurus pekerjaan tertentu, yang bersangkutan dengan jawatan (pemerintah), sedangkan sosial adalah hal yang  berkaitan  dengan  masyarakat  atau  seperti  sifat-sifat  dari  kemasyarakatan  yang  dimana memperhatikan  kepentingan  umum.  Jadi  dinas  sosial  merupakan  sebuah  pemerintahn  yang bertugas  dalam  mengurus  hal  yang  berkaitan  dari  masyarakat  dan  memperhatikan  sifat-sifat kemasyarakatan dalam kepentingan umum.
Inilah yang membuat pembinaan Dinas Sosial dibutuhkan dalam pembinaan anak jalanan yang masih sering sekali ditemui di jalan raya. Dimana seorang anak yang masih dibawah umur
seharusnya  mendapatkan  pendidikan  dan  mengejar  impian  mereka  tetapi  harus  berhenti dikarenakan faktor yang terkadang dianggap sepele. Fungsi dari Dinas Sosial inipun diperlukan dalam  menangani  anak  jalanan  dikarenakan  tidak  jarang  ditemui  juga  anak  jalanan  akan melakukan  hal  tindakan  kriminal  seperti  mencopet,  mencuri  karena  anak  jalanan  merasa  dari tindakan ini  akan  lebih  cepat  mendapatkan  uang  dalam  memenuhi  kebutuhannya.  Padahal  itu akan  membawa  dampak  buruk  terhadap  mereka  yang  akan  berujung  ke  tindakan  pidana  dan mengakibatkan mereka akan direhabilitasi karena umur mereka terpaut masih muda.
Di Kota Batam pusat rehabilitasi bukan hanya sebagai solusi dalam mengatasi masalah anak  di  jalanan.  Permasalahan  anak  jalanan  tidak  akan  selesai  hanya  dengan  membangun rehabilitasi, karena anak jalanan  hanya  yang berhasil dibida dari banyaknya permasalahan sosial kemiskinan,  kurangnya  lapangan  pekerjaan,  dan  masalah  lainnya  dengan  meningkatnya urbanisasi  di  kota  Batam.  Dengan  adanya  program  dan  upaya  pemerintah  dalam  mengurangi anak  jalanan  hanya  di  omongan  saja.  Buktinya  kepedulian  pemerintah  dan  keberadaan rehabilitasi  di  kota  Batam  masih  terbilang  minim  dan  kurangnya  pendapingan  yang  intensif terhadap anak jalanan.
Dinas Sosial yang ada di Batam membangun sebuah pusat rehabilitasi yang berlokasi di daerah Sambau, Nongsa. Tempat ini dibangun untuk dijadikan sebagai penampungan ataupun pembinaan bagi anak jalanan, gelandangan, dan pengemis. Dimana setiap anak jalanan maupun gelandangan dan pengemis yang dirazia oleh pihak dinsos dan satpol PP akan membina mereka dengan  memberikan  keterampilan  seperti  sablon,  perbengkelan,  dan  wirausaha  kecil-kecilan. Tetapi keberadaan rehabilitasi ini belum maksimal dalam melakukan pembinaan ini dikarenakan pihak dinsos terkendala di bagian personel dan biaya operasional. Hal ini lah yang perlu dibenahi untuk dapat melakukan program pembinaan ini dilakukan dengan baik terhadap anak jalanan dan lainnya [10].
Dalam Dinas Sosial UPTD-P2PMKS Nilam Suri memiliki pekerja sosial (Peksos), selain Peksos  terdapat  pula  pekerja  lain  yaitu  Kepala  UPTD,  tenaga  admin,  dan  Psikolog.  Dimana pekerja ini memiliki fungsi masing-masing dalam menjalankan tugasnya
1. Tenaga Admin bertugas menerima klien yang bersumber dari APH atau masyarakat dan mendata.
2. Peksos bertugas :
- Assesment awal / terhadap permasalahan tentang klien kepada keluarganya / walinya.
- Peksos mengadakan diskusi internal untuk membahas apakah seseorang klien diterima atau  tidak  dan  apabila  diperlukan  akan  melibatkan  kepala  UPTD  yang memutuskannya.
- Peksos melaporkan keputusan atau hasil penerimaan klien.
3. Psikolog bertugas Psikolog melakukan pendekatan awal kepada klien untuk mengetahui psikologisnya  dan  memberikan  rekomendasi  menolak  atau  menerima  calon  klien  di rehabilitasi kepada Peksos.
4. Kepala  UPTD  bertugas  memerintahkan  tim  untuk  persiapan  kelanjutan  program rehabilitasi di UPTD.
Di  UPTD  Nilam  Suri  sendiri  memiliki  tahap-tahap  dalam  memberikan  layanan rehabilitasi  di  UPTD-P2PMKS  Nilam  Suri  Dinas  Sosial  dan  Pemberdayaan  Masyarakat  Kota Batam.
1. Kontak Awal, Engagement, dan Kontrak Ini merupakan tahapan awal pada proses pelayanan yang ada di UPTD P2PMKS Nilam Suri. Dimana pada tahap ini pekerja sosial membangun rasa kepercayaan dari klien atau menjadi penerima manfaat untuk proses pemberian pertolongan terhadap klien. Selain itu proses ini terdapat  lembar  kesepakatan  atau  informed  cocern  terkait  kesedian  klien  untuk  pemberian pertolongan atau pelayanan dari UPTD-P2PMKS Nilam Suri terhadap klien.
2. Assesmen
Di  tahapan  ini  pekerja  sosial  menggali  informasi  terkait  tentang  klien  untuk  dapat memecahkan permasalahan klien. Pada tahapan ini dianggap vital karena informasi yang di dapatkan dari klien menjadi bahan untuk pemecahan masalah klien.
3. Rencana Intervensi Pada tahapan ini semua pelaksana teknis pertolongan merancang atau merumuskan tujuan dan kegiatan untuk melaksanakn pemecahan masalah serta penetapan sumber daya yang dimiliki seperti  manusia,  biaya,  metode  dan  teknik,  peralatan  dan  lain-lain  yang  dibutuhkan  guna mencapai tujuan pelayanan.
4. Intervensi Tahapan  ini  pelaksanaan  rencana  pertolongan  yang  sudah  dirumuskan  untuk  dapat memecahkan  masalah  penerima  layanan.  Kegiatan  dari  intervensi  ini  adalah  pemberian motivasi,  pemeliharaan,  penguatan  kedisplinan,  bimbingan  psikologis,  bimbingan  sosial, pelatihan keterampilan serta penguatan rohani.
5. Monitoring dan evaluasi Tahap ini merupakan proses kegiatan untuk mengawasi, mengetahui efektivitas dan efisiensi pencapaian  tujuan  pemecahan  masalah  atau  indikator-indikator  keberhasilan  pemecahan masalah.
6. Terminasi
Pada  tahapan  ini  merupakan  proses  kegiatan  pemutusan  hubungan  kerja  pelayanan  atau bantuan  pertolongan  terhadap  penerima  manfaat  pelayanan.  Terminasi  ini  memberikan sebuah rekomendasi ataupun saran rujukan terhadap klien dan penanggung jawab klien.
Peran  merupakan  suatu  bentuk  yang  dijadikan  suatu  patokan  dalam  merealisasikan kegiatan. Peran ini selalu ada di dalam segala aspek realisasi sosial. Jika dibahas mengenai peran dan  fungsi  dalam  pembinaan  anak  jalanan  di  dalam  UPTD  P2PMKS  Nilam  Suri  sangatlah berkaitan antara kedua aspek tersebut. Berikut ini merupakan beberapa peran dan fungsi UPTD- P2PMKS Nilam Suri terhadap pembinaan anak-anak jalanan :
A. Peran pembinaan karakter
Fungsi  dari  peran  pembinaan  karakter  ini  ialah  untuk  membantu  anak  jalanan  dalam mengatasi konflik dalam dirinya untuk tidak kembali lagi ke jalanan. Pembinanan karakter ini sangatlah  penting  karena  hal  ini  mencegah  anak  jalanan  dalam  terjun  kembali  ke  jalanan. Biasanya pembinaan karakter ini dilakukan oleh Peksos dalam kegiatan asessmen. Dan selain itu  dalam  pembinaan  karakter  ini  juga  dilakukan  setiap  hari,  seperti  contohnya  pembinaan karakter menjadi sosok yang mandiri dan juga bersih. Anak jalanan yang  di bina di UPTD- P2PMKS ini diberi tanggung jawab untuk memcuci piringnya sendiri setelah makan, dan juga melakukan  bersih-bersih  tempat  tidurnya.  Hal-hal  tersebut  sangatlah  berpengaruh  bagi pembinaan karakter anak jalanan,anak jalanan menjadi mandiri , teratur, belajar bersih, displin dan  juga  mempunyai  rasa  tanggung  jawab  .  pembinaan  karater  ini  sangatlah  berguna  bagi anak jalanan ketika sudah keluar dari UPTD P2PMKS Nilam Suri.
B. Peran penyelesaian masalah Fungsi dari peran penyelesaian masalah ini ialah untuk membantu anak jalanan dalam mencari solusi terhadap dirinya agar menjadi pribadi yang baik dan juga tidak turun kembali di jalanan. Peran  dan  fungsi  tersebut  dapat  dilihat  dari  perealisasian  kegiatan  asesmen  ini  biasanya Peksos  akan  mencoba  untuk  mencari  tahu,  faktor  yang  menyebabkan  anak  jalan  turun kejalanan,  lalu  setelah  peksos  melakukan  aksesmen  biasanya  terdapat  solusi  yang  akan  di realisasikan  peksos  terhadap  anak  jalanan,  contohnya  saja  pengalaman  peneliti  saat dilapangan  terhadap  penyelesaian  masalah  antara  anak  jalanan  terhadap  orang  tuanya,  lalu peksos memberikan solusi berupa penyelesaian antara kedua belah pihak dalam suatu ruang diskusi yang menghasilkan suatu keputusan dan perjanjian diatas materai antara pihak UPTD P2PMKS dan juga anak jalanan.
C. Peran penerapan kesehataan
Fungsi  dari  penerapan  kesehatan  ini  sangatlah  penting  bagi  anak  jalanan  terhadap  imun kekebalan  tubuhnya.  Dalam  pembinaan  di  UPTD-P2PMKS  Nilam  Suri  ini  sangatlah
memerhatikan  penerapan  kesehatan  dalam  realisasi  pembinaanya.  UPTD  P2PMKS  Nilam Suri  ini  juga  berkerja  sama  atau  berkontribusi  dengan  Pukesmas  Kavling  Sambau  dalam penerapanya. Anak jalanan biasanya diberikan vaksin atau suntik imun dari pukesmas setiap sebulan 2 kali. Selain itu juga, apabila terdapat anak-anak jalanan yang mengalami sakit dalam pembinaan di UPTD P2PMKS Nilam Suri juga biasanya akan di bawa ke pukemas tersebut. Hal ini sangatlah bagus karena sebagaimana kita ketahui anak jalanan sangatlah kurang dalam intensitas menjaga kesehatan dirinya sendiri.
D. Peran pelatihan dan pendidikan dasar Fungsi dari penerapan pelatihan dan pendidikan dasar di UPTD-P2PMKS Nilam Suri ini ialah untuk menjadikan pondasi dasar bagi anak jalanan dalm sektor pendidikan. Contohnya saja adanya  pelatihan  dasar  bagi  anak  jalanan,  seperti  yang  peneliti  lihat  dilapangan  adanya pelatihan  pengelasan  yang  diberikan  oleh  pihak  UPTD  Nilam  Suri  terhdap  anak  jalanan, Pelatihan pengelasan ini bertujuan untuk membantu anak jalanan dalam peningkatan kualitas diri dan juga menjadi bekal anak jalanan dalam realitas sosial baik dalam bidang pekerjaan maupun dalam bidang pendidikan dirinya sendiri. Selain itu juga terdapat beberapa kegiatan pendidikan dasar yang dimana pihak UPTD Nilam Suri biasanya memberikan pembelajaran seperti program kegiatan membaca kepada anak jalanan. Hal tersebut sangatlah berguna bagi anak jalanan dalam memajukan atau mengembangkan kemampuan di dalam dirinya dalam bidang pendidikan.
E. Peran penyaluran anak jalanan. Fungsi dari peran peyaluran anak jalanan ini angatlah  berguna bagi anak jalanan baiasanya anak jalananan yang sudah melalui  proses asesmen , sering juga terdapat beberapa yang tidak menemukan  solusi  dari  masalah  tersebut.  Seperti  halnya  terdapat  anak  jalanan  yang  ingin bersekolah  tetapi  terkendala  oleh  biaya,  dan  biasanya  pihak  UPTD  akan  membantu menyalurkan anak jalanan tersebut ke sekolah dan juga contoh lainnya bisa dilihat dari anak jalanan yang tidak lagi mempunyai orang tua, dan biasanya hal itu akan dislurkan oleh pihak UPTD ke panti-panti sosial terdekat yang bisa menerima atau mempunyai kouta untuk anak jalanan  tersebut.  Peran  ini  merupakan  salah  satu  peran  yang  terpenting  dalam  pemecahan masalah anak-anak jalanan.
Dari penjabaran diatas kita bisa ketahui, peran dan fungsi dinas sosial sangatlah banyak dalam pembinaan  anak  jalanan  baik  dari  mental,  pemecahan  masalah,  dan  juga  pembentukan kepribadian dalam pembinaan anak jalanan.

## 4. KESIMPULAN
Dinas  sosial  atau  bisa  disebut  dengan  lembaga  sosial  merupakan  suatu  lembaga  yang didalamnya terdapat sebuah struktural atapun pekerja-pekerja sosial dimana mereka mempunyai keteraturan didalam pemerintahan sosial dengan tujuan untuk mensejahterakan masyarakat, dapat membangun masyarakat, dan kepentingan lainnya yang selalu berkaitan dengan kemasyarakatan. Menurut  Kamus  Bahasa  Indonesia  sendiri  dinas  merupakan  bagian  kantor  pemerintah  yang mengurus pekerjaan tertentu, yang bersangkutan dengan jawatan (pemerintah), sedangkan sosial adalah hal yang berkaitan dengan masyarakat atau seperti sifat-sifat dari kemasyarakatan yang dimana memperhatikan kepentingan umum. Dinas sosial berfungsi sebagai pengganti orang tua bagi  anak  jalanan  yang  bertanggung  jawab  dan  bekerja  dalam  program  pembinaan  tujuannya untuk  menanggani  anak  jalanan  yang  seharusnya  masih  membutuhkan  bimbingan  dan  kasih sayang  dari  orang  tua.  Fungsi  dinas  sosial  dalam  pembinaan  anak  jalanan  adapun  tahap-tahap dalam  memberikan  layanan  rehabilitasi  di  UPTD-P2PMKS  Nilam  Suri  Dinas  Sosial  dan Pemberdayaan  Masyarakat  Kota  Batam,  yaitu  :  Kontak  Awal,  Engagement,  dan  Kontrak, Assesmen, Rencana Intervensi, Intervensi, Monitoring dan evaluasi, Terminasi.
Dinas  sosial  merupakan  tempat  dalam  pembinaan  masalah  kesejahteraan  sosial  seperti anak jalanan yang dimana memiliki fasilitas yang lengkap dan nyaman namun  belakangan ini program pelatihan tiga kali dalam setahun di UPTD-P2PMKS  Nilam Suri, peneliti mengamati
program pelatihan ini tidak berjalan lagi dikarenakan fasilitas yang ada di UPTD tidak memadai lagi. Hal ini lah yang membuat anak jalanan sering keluar masuk rehabilitasi ini dikarenakan anak jalanan  belum mengetahui  keterampilan yang  akan  mereka lakukan. Tetapi  hal tersebut  bukan menjadi hal utama anak jalanan keluar masuk UPTD-P2PMKS Nilam Suri, karena itu tergantung mindset ataupun kemauan dari diri mereka sendiri dalam memperbaiki kehidupan mereka.

## 5. DAFTAR PUSTAKA
A.  Herlina,  “Kehidupan  anak  jalanan  di  Indonesia :  faktor  penyebab,  tatanan  hidup  dan kerentanan berperilaku menyimpang,” Pus. Pengkajian, Pengolah. Data dan Inf. Sekr. , vol. 5, pp. 145–155, 2014.
Moh. Anif Arifani, “APLIKASI REGULASI PEMBINAAN ANAK JALANAN OLEH DINAS SOSIAL  DAN  PENANGGULANGAN  KEMISKINAN  KOTA  BANDUNG,” J.  Ilmu Sos. Ilmu Polit. , vol. 8, pp. 147–155, 2018.
L.  Gumanti,  I.  Permana,  and  M.  Sutarjo,  “IMPLEMENTASI  KEBIJAKAN  PROGRAM PEMBINAAN ANAK JALANAN DI DINAS SOSIAL KABUPATEN CIREBON,” J. Ilm. Publika , vol. 8, no. 1, pp. 1–10, 2020, doi: 10.33603/publika.v8i1.4169.
W. Asril, T. R. Khaerani, J. Profesor, and H. Soedarto, “STRATEGI PENANGANAN ANAK JALANAN DI DINAS SOSIAL PEMUDA DAN OLAHRAGA KOTA SEMARANG.” I.  S.  HARSINAR,MUSTARING,  “PELAKSANAAN  FUNGSI  DINAS  SOSIAL  DALAM PERLINDUNGAN ANAK JALANAN DI KOTA MAKASSAR,” pp. 107–118, 2017. M.  Ramadhani  and  H.  Matnuh,  “PERAN  DINAS  SOSIAL  DALAM  PENANGGULANGAN ANAK JALANAN DI KOTA BANJARMASIN,” J. Pendidik. Kewarganegaraan , vol. 6, no. 11, pp. 947–954, 2016.
N.  Andriyana,  “Pola  Pembinaan  Anak  Didik  Pemasyarakatan  di  Lembaga  Pembinaan  Khusus Anak Kelas I Kutoarjo,” J. Komun. Huk. Univ. Pendidik. Ganesha , vol. 6, no. 2, pp. 592– 599, 2020.
R.  Syaharuddin,  Andi  Agustang,  Andi  Muhammad  Idkhan,  “Strategi  Dinas  Sosial  Dalam Penanganan Anak Jalanan Di Kota Makassar Syaharuddin,” J. Ilmu Sos. dan Pendidik. , vol. 5, no. 4, pp. 1621–1626, 2021, doi: 10.36312/jisip.v5i4.2582/http.
Suhardi, “Peran dan fungsi dinas sosial dalam perlindungan dan pembinaan anak jalanan,” JISIP J. Ilmu Sos. dan Ilmu Polit. , vol. 2, no. 1, no. 2088–7469, pp. 1–6, 2013. R. Riyanda, “Riko Riyanda Universitas Putera Batam Abstract Pendahuluan,” J. Dialekt. Publik , pp. 16–29.