Analisis Pengukuran Kinerja Perum Perumnas Regional IV Bandung Dengan Pendekatan Balanced Scorecard Dan Keputusan Menteri BUMN Nomor 100 Tahun 2002 Sukarno dan Indarto

## ANALISIS PENGUKURAN KINERJA PERUM PERUMNAS REGIONAL IV BANDUNG ANALISIS PENGUKURAN KINERJA PERUM PERUMNAS REGIONAL IV BANDUNG ANALISIS PENGUKURAN KINERJA PERUM PERUMNAS REGIONAL IV BANDUNG ANALISIS PENGUKURAN KINERJA PERUM PERUMNAS REGIONAL IV BANDUNG DENGAN PENDEKATAN BALANCED SCORECARD DENGAN PENDEKATAN BALANCED SCORECARD DENGAN PENDEKATAN BALANCED SCORECARD DENGAN PENDEKATAN BALANCED SCORECARD    DAN KEPUTUSAN MENTERI DAN KEPUTUSAN MENTERI
DAN KEPUTUSAN MENTERI DAN KEPUTUSAN MENTERI
BUMN NOMOR 100 TAHUN 2002 BUMN NOMOR 100 TAHUN 2002 BUMN NOMOR 100 TAHUN 2002 BUMN NOMOR 100 TAHUN 2002
Sukarno dan Indarto

## ABSTRAKSI
Pengukuran kinerja merupakan salah satu faktor penting bagi setiap perusahaan atau organisasi. Pengukuran  kinerja  digunakan  sebagai  dasar  untuk  membuat  perencanaan  organisasi  dalam  upaya mencapai  tujuan-tujuan  yang  ditetapkan  di  masa  yang  akan  datang  dan  sebagai  alat  untuk  menilai keberhasilan  perusahaan  atau  organisasi  tersebut.  Keberhasilan  kinerja  Badan  Usaha  Milik  Negara (BUMN)  selain  diukur  dengan  pendekatan Balanced  Scorecard dengan  menggunakan  4  (empat) perspektif  pengukuran  yaitu  perspektif  keuangan  ( financial ),  pelanggan,  proses  bisnis  internal  serta pembelajaran  dan  pertumbuhan  juga  dapat  dinilai  tingkat  kesehatannya  didasarkan  pada  Keputusan Menteri  Badan  Usaha  Milik  Negara  (BUMN)  Nomor  100  Tahun  2002  tentang  Penilaian  Tingkat Kesehatan Badan Usaha Milik Negara (BUMN). Tingkat kesehatan Badan Usaha Milik Negara (BUMN) dinilai meliputi 3 aspek, yaitu aspek keuangan, aspek operasional dan aspek administrasi.
Tujuan  penelitian  ini  adalah  menganalisis  implementasi Balance  Scorecard pada  Perusahaan Umum  Pembangunan  Perumahan  Nasional  (PERUM  PERUMNAS)  Regional  IV  Bandung  dilihat  dari  4 (empat) perspective ,  antara  lain  :  perspektif  keuangan,  pelanggan,  proses  bisnis internal,  serta  proses belajar  dan  berkembang dan  menganalisis  tingkat  kesehatan  Perusahaan  Umum  Pembangunan Perumahan  Nasional  (PERUM  PERUMNAS)  Regional  IV  Bandung  berdasarkan  Keputusan  Menteri Badan  Usaha  Milik  Negara  (BUMN)  Nomor  100  Tahun  2002  yang  meliputi  3  aspek,  yaitu  aspek keuangan,  aspek  operasional  dan  aspek  administrasi.  Penelitian  ini  mengambil  lokasi  di  Perusahaan Umum  Pembangunan  Perumahan  Nasional  (PERUM  PERUMNAS)  Regional  IV.  Bandung  dengan menganalisis  laporan  keuangan  tahun  2007,  2008  dan  2009  serta  menilai  tanggapan  dari  Asisten Manager,  Manager,  Deputy  General  Manager  dan  General  Manager  mengenai  penerapan Balance Scorecard .
Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  Kinerja  Perusahaan  Umum  Pembangunan  Perumahan Nasional  (PERUM  PERUMNAS)  Regional  IV  Bandung  dilihat  dari Balance  Scorecard yang  meliputi  4 (empat) perspective ,  antara  lain:  perspektif  keuangan,  proses  bisnis  internal,  serta  proses  belajar  dan berkembang,  mengalami  kenaikan  cukup  signifikan  yang  ditunjukkan  oleh Key  Performance  Indikator dari  tahun  2007  sampai  dengan  tahun  2009  menunjukkan  peningkatan  cukup  signifikan  yaitu  pada tahun 2007 dengan total skor 68,21, tahun 2008 dengan total skor 104,21, dan tahun 2009 dengan total  skor  123,05.  Berdasarkan  Keputusan  Menteri  Badan  Usaha  Milik  Negara  Nomor  100  tahun 2002, maka diperoleh hasil tingkat kesehatan Perusahaan Umum Pembangunan Perumahan Nasional (PERUM PERUMNAS) Regional IV Bandung tahun 2007, 2008 dan 2009 berdasarkan aspek finansial, aspek  operasional  dan  aspek  administrasi  adalah  pada  tahun  2007  dengan  total  skor  70,59 dikategorikan “SEHAT”  “A”, tahun 2008  dengan total skor 110,65 dikategorikan “SEHAT”  “AAA” dan tahun 2009 dengan total skor 130,30 dikategorikan “SEHAT” “AAA”.
Kata Kunci : pengukuran  kinerja  organisasi, Balanced  Scorecard ,  perspektif  keuangan  ( financial ), pelanggan,  proses  bisnis  internal  serta  pembelajaran  dan  pertumbuhan,  Keputusan Menteri Badan Usaha Milik Negara Nomor 100 tahun 2002

## PENDAHULUAN

## 1.1. Latar Belakang
Pengukuran  kinerja  merupakan  salah satu  faktor  yang  amat  penting  bagi perusahaan.  Pengukuran  tersebut,  misal- nya,  dapat  digunakan  untuk  menilai keberhasilan  perusahaan.  Selama  ini, pengukuran  kinerja  secara  tradisional hanya menitikberatkan pada sisi keuangan. Akan  tetapi,  menilai  kinerja  perusahaan semata-mata  dari  aspek  keuangan  dapat menyesatkan. Kinerja keuangan yang baik saat  ini  kemungkinan  dicapai  dengan mengorbankan kepentingan-kepentingan
jangka panjang perusahaan. Kinerja keuangan  yang  kurang  baik  dalam  jangka pendek  dapat  terjadi  karena  perusahaan melakukan investasi-investasi
demi kepentingan  jangka  panjang  perusahaan. Untuk mengatasi kekurangan yang dijumpai  pada  pengukuran  kinerja  secara tradisional  dengan  hanya  menitikberatkan pada  sisi  keuangan,  dicoba  diatasi  dengan pendekatan  baru  yang  mengukur  kinerja perusahaan  dengan  mempertimbangkan empat  aspek  atau  perspektif,  yakni perspektif  keuangan,  pelanggan,  proses bisnis  internal,  serta  proses  belajar  dan berkembang.  Keempat  perspektif  tersebut merupakan uraian dan
upaya
penerjemahan visi dan strategi perusahaan ke dalam terminologi operasional (Kaplan dan Norton, 1996).
Gagasan  untuk  menyeimbangkan pengukuran aspek keuangan dengan aspek non  keuangan  melahirkan  apa  yang dinamakan  Balanced  Scorecard.  Peng- gunaan  Balanced  Scorecard  bagi  para manajer  perusahaan  diharapkan  akan mampu  mengukur  bagaimana  unit  bisnis
mereka  melakukan  penciptaan  nilai  saat ini  dengan  tetap  mempertimbangkan kepentingan-kepentingan  masa  yang  akan datang.  Balanced  Scorecard  memung- kinkan  untuk  mengukur  apa  yang  telah diinvestasikan dalam pengembangan sumber daya manusia, sistem dan prosedur,  demi  perbaikan  kinerja  di  masa depan.  Melalui  metode  yang  sama  dapat dinilai  pula  apa  yang  telah  dibina  dalam intangible assets .
Pembahasan  mengenai  pengukuran kinerja  dengan  menggunakan  Balanced Scorecard  lebih  sering  dilakukan  dalam konteks  penerapannya  pada  perusahaan atau  organisasi  yang  bertujuan  mencari laba (profit-seeking organisations). Jarang sekali ada pembahasan mengenai penerapan  Balanced  Scorecard  pada organisasi  nirlaba  (not-for-profit  organi- sations)  atau  organisasi  Badan  Usaha Milik Negara (BUMN) seperti Perusahaan Umum Pembangunan Perumahan Nasional (PERUM PERUMNAS) Regional IV. Bandung.
Perusahaan  Umum  Pembangunan Perumahan  Nasional  (PERUM  PERUM- NAS)  adalah  Badan  Usaha  Milik  Negara (BUMN)  yang  berbentuk  Perusahaan Umum  (Perum)  dimana  keseluruhan sahamnya  dimiliki  oleh  pemerintah.  Peru- sahaan  didirikan  berdasarkan  Per-aturan Pemerintah Nomor 29 Tahun 1974, diubah dengan  Peraturan  Pemerintah  Nomor  12 tahun  1988,  dan  disempurnakan  melalui Peraturan  Pemerintah  No.15  Tahun  2004 tanggal  10  Mei  2004.  Perusahaan  Umum
Pembangunan Perumahan Nasional (PERUM  PERUMNAS)  dalam  bentuk Perum, mengindikasikan sifat yang ganda, yaitu  sebagai  lembaga  yang  bertugas
Analisis Pengukuran Kinerja Perum Perumnas Regional IV Bandung Dengan Pendekatan Balanced Scorecard Dan Keputusan Menteri BUMN Nomor 100 Tahun 2002 Sukarno dan Indarto
menyediakan pelayanan bagi kemanfaatan umum (aspek sosial) dan sekaligus sebagai unit usaha yang diharapkan dapat memupuk keuntungan berdasarkan prinsip pengelolaan perusahaan yang baik, sehingga dengan karakter tersebut, pendirian Perusahaan Umum Pem- bangunan  Perumahan  Nasional  (PERUM
PERUMNAS) dimaksudkan untuk dapat :
1. Menggerakkan  peran  serta  peme- rintah,  usaha  swasta  dan  masyarakat dalam  kegiatan  perumahan  dan pemukiman,  baik  melalui  pelak- sanaan  pembangunan  maupun  kon- sultasi  dan  advokasi  dalam  rangka mendorong  pengembangan  wilayah/ kawasan  yang  terarah  dan  terpadu, guna  meningkatkan  kualitas  kehi- dupan masyarakat.
2. Mengembangkan perumahan dan pemukiman, baik yang bersifat ekstensifikasi  maupun  intensifikasi wilayah/kawasan  melalui  kegiatan- kegiatan  antara  lain  penyediaan lahan, pelaksanaan, pengelolaan, konsultasi  perencanaan  dan  penye- diaan dana melalui usaha sendiri atau bekerja sama dengan mitra usaha
Pada  organisasi-organisasi  semacam ini, keberhasilan haruslah lebih didasarkan pada  kesuksesan  pencapaian  misi  secara luas daripada
sekedar perolehan
keuntungan ( www.balancescorecard.org ).
Pernyataan  visi  dan  misi  suatu  organisasi merupakan gambaran ideal organisasi atas apa yang ingin dicapai di masa yang akan datang  melalui  kegiatan  operasionalnya. Perusahaan  Umum  Pembangunan  Peru- mahan  Nasional  (PERUM  PERUMNAS) dengan  visinya  “Menjadi  Pelaku  Utama
Penyedia  Perumahan  dan  Permukiman di Indonesia” dan misinya adalah :
1. Menyediakan perumahan dan permu- kiman  yang  berkualitas  dan  bernilai bagi masyarakat
2. Memberikan  kepuasan  pelanggan secara  berkesinambungan  melalui layanan prima
3. Mengembangkan  dan  memberda- yakan  profesionalisme  serta  mening- katkan kesejahteraan karyawan
4. Menerapkan  manajemen  perusahaan yang efisien dan efektif 5. Mengoptimalkan sinergi dengan Pemerintah, BUMN dan instansi lain.
6. Menyediakan  perumahan  dan  pemu- kiman  yang  berkwalitas  bagi  masya- rakat menengah ke bawah.
Pencapaian  terhadap  visi  dan  misi organisasi perlu untuk menyusun rencana- rencana  strategis  yang  harus  dilakukan oleh  setiap  anggota  organisasi.  Pengim- plementasikaan  rencana-rencana  strategis tersebut,  organisasi  sering  menghadapi hambatan  bahkan  kegagalan.  Hambatan- hambatan  yang  menyebabkan  organisasi mengalami  kegagalan  dalam  mengim- plementasi rencana-rencana strategis tersebut  antara  lain:  1)  hambatan  visi, dimana tidak banyak orang dalam organisasi  memahami  strategi  organisasi mereka  2)  hambatan  orang,  banyak  orang dalam  organisasi  memiliki  tujuan  yang tidak  terkait  dengan  strategi  organisasi  3) hambatan sumber daya, waktu, energi, dan uang tidak dialokasikan pada hal-hal yang penting  dalam  organisasi  4)  hambatan manajemen,  manajemen  menghabiskan terlalu  sedikit  waktu  untuk  strategi organisasi dan terlalu banyak waktu untuk
pembuatan keputusan taktis jangka pendek (Gaspersz  2003).  Organisasi  membu- tuhkan  “alat  komunikasi”  yang  dapat digunakan untuk mengkomunikasikan ren- cana-rencana  strategis  tersebut  kepada semua  anggota  organisasi  yang  bisa digunakan  adalah  Balanced  Scorecard (Malina dan Selto 2001).
Dewasa  ini,  Balanced  Scorecard bukan  hanya  digunakan  oleh  organisasi bisnis  tapi  juga  oleh  organisasi  publik. Balanced  Scorecard  dapat  membantu organisasi publik dalam mengontrol keuangan dan mengukur kinerja organisasi (Modell,  2005).  Organisasi  publik  adalah organisasi  yang  didirikan  dengan  tujuan memberikan  pelayanan  kepada  masya- rakat.  Hal  ini  menyebabkan  organisasi publik  diukur  keberhasilannya  melalui efektivitas  dan  efisiensi  dalam  membe- rikan pelayanan kepada masyarakat. Organisasi  publik  harus  menetapkan indikator-indikator  dan  target  pengukuran kinerja yang berorientasi
kepada masyarakat.  Pengukuran  kinerja  pada organisasi  publik  dapat  meningkatkan pertanggungjawaban  dan  memperbaiki proses  pengambilan  keputusan  (Ittner  dan Larcker, 1998).
Tujuan  utama  yang  hendak  dicapai organisasi publik tidak semata-mata hanya bertujuan  mencari  profit,  organisasi  ini terdiri  dari  unit-unit  yang  saling  terkait yang  mempunyai  misi  yang  sama  yaitu melayani  masyarakat.  Organisasi  publik harus  dapat  menterjemahkan  misinya  ke dalam  strategi,  tujuan,  ukuran  serta  target yang  ingin  dicapai  yang  kemudian dikomunikasikan  kepada  unit-unit  yang ada  untuk  dapat  dilaksanakan  sehingga semua  unit  mempunyai  tujuan  yang  sama yaitu pencapaian misi organisasi.
Balanced Scorecard dapat digunakan oleh
organisasi  publik  dalam  menterjemahkan misi  organisasi  ke  dalam  serangkaian tindakan  untuk  melayani  masyarakat, dimana Balanced Scorecard harus dimodifikasikan  terlebih  dahulu  meng- ingat terdapat perbedaan-perbedaan antara organisasi  bisnis  dan  publik,  Modifikasi tersebut  dilakukan  dengan  tujuan  agar sesuai dengan kebutuhan organisasi publik (Rohm, 2004).
Permasalahan  lain  yang  dihadapi Perusahaan Umum Pembangunan Peruma- han  Nasional  (PERUM  PERUMNAS) adalah  penilaian  kinerja  tidak  diterapkan ke  seluruh  karyawan,  hanya  diterapkan untuk  kinerja  kelompok  dan  KPI  (Key Performance  Indikator)-nya  hanya  untuk Asisten Manager ke atas (Asisten Manager,  Manager,  Deputy  General
Manager  dan  General  Manager).  Cabang atau  Regional  sehat  atau  tidak  menurut Keputusan  Menteri  Negara  Badan  Usaha Milik  Negara  No.  100  tahun  2002  tidak pernah  dibuat  dan  hanya  dibuat  oleh Kantor Pusat.
Keberhasilan  kinerja  Badan  Usaha Milik  Negara  (BUMN)  selain  diukur dengan  pendekatan  Balanced  Scorecard juga  dapat  dinilai  tingkat  kesehatannya didasarkan pada Keputusan Menteri
Badan  Usaha  Milik  Negara  (BUMN)
Nomor 100 Tahun 2002 tentang Penilaian Tingkat  Kesehatan  Badan  Usaha  Milik Negara  (BUMN).  Tingkat  kesehatan Badan  Usaha  Milik  Negara  (BUMN) dinilai  meliputi  3  aspek,  yaitu  aspek keuangan,  aspek  operasional  dan  aspek administrasi.  Keputusan  tersebut  bila dibandingkan dengan Balanced Scorecard sangat mirip oleh sebab itu perlu dianalisis apakah  Keputusan  Menteri  Badan  Usaha Milik Negara nomor 100 tahun 2002 mirip dengan  Balanced  Scorecard  maka  bertitik tolak  dari  latar  belakang  tersebut  penulis
Analisis Pengukuran Kinerja Perum Perumnas Regional IV Bandung Dengan Pendekatan Balanced Scorecard Dan Keputusan Menteri BUMN Nomor 100 Tahun 2002
Sukarno dan Indarto
tertarik menganalisis permasalahan tersebut. Indikator  kinerja  Perum  Perumnas
Regional  IV  tahun  2007,  2008  dan  2009 berdasarkan  empat  perspective  sebagai berikut :
1. Perspektif Financial (Financial Perspective)  adalah  untuk  mengukur hasil  yang  tinggi  dapat  diberikan kepada stakeholder sebagai berikut :
Tabel 1.1 Kinerja Perum Perumnas Regional IV Dikaji dari Perspektif Financial ( Financial Perspective ) Tahun 2007 s.d Tahun 2009 No Key Performance Indikator 2007 2008 2009 1 Pendapatan (Rp.1.000.000,00) 36.436 68.734 63.874 2 EBIT 763 5.412 4.100 3 ROA 0,40% 1,93% 1,76% 4 ROI 0,45% 3,18% 2,45% 5 Biaya Usaha 10.782 16.346 17.300 6 Profit Margin 2,09% 7,87% 6,42%

## 2.  Perspektif  Pelanggan  (Customer
Perspective)  adalah  untuk  mengukur kepuasan pelanggan, retensi
pelanggan,  akuisisi  pelanggan  baru, profitabilitas  pelanggan  dan  pangsa pasar  di  segmen  sasaran  serta  untuk menjelaskan tentang posisi nilai yang akan  diberikan  perusahaan  kepada pelanggan segmen pasar tertentu :
Tabel 1.2 Kinerja Perum Perumnas Regional IV Dikaji dari Perspektif Pelanggan ( Customer Perspective ) Tahun 2007 s.d Tahun 2009 No Key Performance Indikator 2007 2008 2009 1 Jumlah unit rumah terjual (Unit) 559 1.144 820 2 Produksi rumah RDP (unit) 540 1.369 524 3 Produksi rumah RSH (unit) 491 747 637 4 Penyelesaian sertifikat rumah (unit) 885 826 1.053
3.   Perspektif  Proses  Bisnis  Internal
(Internal  Business  Perspective)  ini untuk  menilai  proses  internal  yang akan berdampak besar kepada kepuasan  pelanggan  dan  pencapaian tujuan finansial perusahaan
Tabel 1.3 Kinerja Perum Perumnas Regional IV Dikaji dari Perspektif Proses Bisnis Internal ( Internal Business Perspective )
Tahun 2007 s.d Tahun 2009
No Key Performance Indikator 2007 2008 2009 1 Penyelesaian Proyek (Bulan) 5 4 3
2 Penyelesaian Setifikat HGB/HM (Bulan)
6 5 4 3 Waktu pengurusan ijin lokasi (bulan) 4 3 3 4 Tindak Lanjut temuan
BPKP/KAP (%) 50% 60% 75% 4. Perspektif Pertumbuhan dan Pembelajaran (Learning and Growth)  untuk  mengukur  untuk peningkatan  kinerja  jangka  panjang yang  meliputi  pembelajaran  SDM, sistem  dan  prosedur  perusahaan sehingga  mencapai  tujuan  perspektif keuangan,  perspektif  pelanggan  dan perspektif
pertumbuhan dan pembelajaran
Tabel 1.4
Kinerja Perum Perumnas Regional IV
Dikaji dari Perspektif Pertumbuhan dan Pembelajaran ( Learning and Growth ) Tahun 2007 s.d Tahun 2009
No Key Performance Indikator 2007 2008 2009 1 Produktivitas Karyawan (Dlm Jutaan Rp.) 153 321 328 2 Jumlah Coacing/ tahun 6 9 12 3 Jumlah training yang dilaksanakan/ tahun 3 4 5 4 Kepuasan Karyawan 93% 96% 97%
Indikator  Berdasarkan  Keputusan Menteri  Badan  Usaha  Milik  Negara Nomor  100  tahun  2002  maka  Perum
Perumnas  Regional  IV  tahun  2007,  2008 dan 2009 nilainya adalah sebagai berikut :
Tabel 1.5
Kinerja Keuangan Perum Perumnas Regional IV Tahun 2007 s.d
Tahun 2009 No Indikator 2007 2008 2009 1 Imbalan kepada pemegang saham (ROE) 0,45% 3,18% 2,45% 2 Imbalan Investasi (ROI) 0,40% 2,37% 1,76% 3 Rasio Kas (Cash Ratio) 43,88% 38,51% 57,31% 4 Rasio Lancar (Carent Ratio) 787,63% 416,60% 445,68% 5 Collectibilitas Periods (CP) 187,02 hari  172,11 hari 155,68 hari 6 Perputran Persediaan (PP) 119,11 hari  155,63 hari 894,19 hari 7 Perputran Total Asset/ Total Asset Turn Over (TATO) 18,97% 332,09% 364,49% 8 Rasio modal sendiri terhadap total aktiva
(TMS/TA)
87,49% 74,65% 72,02% Tabel 1.6 Kinerja Operasional Perum Perumnas Regional IV Tahun 2007 s.d Tahun 2009 No Indikator 2007 2008 2009 1 Penjualan Rumah 559 1.144 820 2 Harga Pokok Produksi Rumah 25.300 47.932 43.273 3 Biaya Usaha 29.590 23.780 27.080 Tabel 1.7 Kinerja Administrasi Perum Perumnas Regional IV Tahun 2007 s.d Tahun 2009 NO Indikator 2007 2008 2009
1 Laporan Perhitungan Tahunan 20 20 20
2 Rancangan RKAP
90 90 90 3 Laporan Periodik 5 5 5
4 Efektivitas Penyaluran PUKK 360 360 360

## 1.2. Perumusan Masalah
Ukuran  kinerja  Badan  Usaha  Milik Negara (BUMN) yang dilakukan berdasarkan data keuangan telah bertahun-
tahun  menjadi pedoman  BPKP,  BPK  atau KAP  untuk  menyatakan  suatu  pendapat bahwa  Badan  Usaha  Milik  Negara (BUMN) wajar atau tidak wajar dan sehat atau  tidak  sehat.  Pengukuran  dengan hanya mengandalkan ukuran finansial jika disadari sebenarnya sudah cerita ketinggalan jaman, sehingga untuk mencegah  terjadinya  kesalahan  yang berulang-ulang,  seyogyanya  BPKP,  BPK atau  KAP  tidak  terikat  kepada  kriteria yang dikeluarkan oleh Departemen keuangan.  BPKP,  BPK  atau  KAP  paling tidak mempunyai atau mengusulkan pedoman  standar  ukuran  kinerja  yang harus  dipenuhi.  Perkembangan  terakhir ukuran  kinerja  yang  ditentukan  Menteri Keuangan  sudah  mulai  mencantumkan ukuran  non  keuangan  seperti  segi  operasi dan  administrasi,  namun  menurut  hemat penulis,  belum  memberikan  gambaran yang baik mengenai pedoman kinerja yang benar,  sehingga  patut  dicermati  dengan hati-hati.
Kelemahan dalam pengukuran kinerja  perusahaan  berdasarkan  ukuran finansial  sudah  lama  disadari  para  ahli bidang  akuntansi  karena  ukuran  tersebut hanya ukuran jangka pendek dan mengabaikan  going  concern  dari  suatu entitas. Konsep pengukuran dengan mengandalkan  ukuran  keuangan  adalah konsep pengukuran tradisional yang sudah ketinggalan  zaman  dan  hanya  mampu mengejar  tujuan  profitabilitas.  Ukuran profitabilitas  dapat  digambarkan  melalui rekayasa  laporan  keuangan  sehingga memperoleh gambaran yang baik.
Pimpinan  Badan  Usaha  Milik  Negara (BUMN) dapat merekayasa pencarian laba yang  optimal  melalui  ukuran  yang
Analisis Pengukuran Kinerja Perum Perumnas Regional IV Bandung Dengan Pendekatan Balanced Scorecard Dan Keputusan Menteri BUMN Nomor 100 Tahun 2002 Sukarno dan Indarto
paradigma  rational  goal  modelnya  mudah diukur secara kuantitatif.
Fokus  pada  ukuran-ukuran  tersebut justru  telah  melupakan  aspek  eksternal yang  dominan  dalam  menentukan  going concern  perusahaan  antara  lain  seperti  : tingkat  kepuasan  pelanggan,  loyalitas pelanggan , employee retensi, low cost dan cost leadership, sehingga dalam percaturan  persaingan  global  perusahaan, tidak  akan  mampu mempertahankan keunggulanya.  Pada  gilirannya,  seperti kejadian  akhir-akhir  ini,  perusahaan  yang baru  saja  dinyatakan  'sehat'  tiba-tiba  saja kolaps.  Sebaliknya,  perusahaan  yang dikatakan  tidak  sehat  ternyata  dapat bertahan hidup, bahkan makin berkembang.  Kaplan  &  Norton,  masing-
masing konsultan kondang dalam akuntansi  manajemen  dan  guru  besar dalam bidang ilmu akuntansi dari Harvard Business  School  menyatakan  betapa pentingnya  memperhatikan  aspek  non finansial  dalam  mengukur  kinerja  badan usaha.
Balanced Scorecard merupakan suatu  alternatif  dalam  pengukuran  kinerja tersebut. Tujuan dan pengukuran Balanced
Scorecard  bukan  hanya  pada  pengukuran finansial dan non finansial melainkan hasil dari  suatu  proses  atas  bawah  (top-down) yang berdasarkan misi dan visi. Kelebihan dari  ukuran  ini  adalah  adanya  pendekatan untuk  menerjemahkan  misi,  visi,  dan strategi perusahaan ke dalam tujuan-tujuan dan  pengukuran  yang  lebih  nyata.  Misi, visi,  dan  strategi  perusahaan  memimpin tujuan  dan  pengukuran  dalam  Balance Scorecard  dapat  dilihat  dari  4  (empat) perspective, antara lain: financial perspective, costumer perspective, internal
business process perspective, learning and growth  perspective.  Ukuran  kesehatan Badan  Usaha  Milik  Negara  (BUMN) selain  dapat  diukur  dengan  pendekatan Balanced  Scorecard  juga  dapat  dinilai dengan  mendasarkan  pada  Keputusan Menteri  Badan  Usaha  Milik  Negara (BUMN) Nomor 100 Tahun 2002 tentang Penilaian Tingkat Kesehatan Badan Usaha Milik Negara (BUMN). Tingkat kesehatan Badan  Usaha  Milik  Negara  (BUMN) dinilai  meliputi  3  aspek,  yaitu  aspek keuangan,  aspek  operasional  dan  aspek administrasi.
Berdasarkan  uraian  di  atas  maka dapat  diidentifikasikan  masalah-masalah dalam  penelitian  ini  dalam  bentuk pertanyaan  penelitian  (research  question) sebagai berikut :
1.   Bagaimana kinerja Perusahaan Umum  Pembangunan  Perumahan Nasional  (PERUM  PERUMNAS) Regional  IV  Bandung  dilihat  dari Balance  Scorecard  yang  meliputi  4 (empat)  perspective,  antara  lain: perspektif keuangan (financial perspective),  pelanggan  (costumer perspective),  proses  bisnis  internal (internal business
process perspective),  serta  proses  belajar dan berkembang  (learning  and  growth perspective) ?. 2.   Bagaimana tingkat kesehatan Perusahaan  Umum  Pembangunan Perumahan Nasional (PERUM PERUMNAS)  Regional  IV  Bandung berdasarkan Keputusan Menteri Badan Usaha Milik Negara (BUMN) Nomor  100  Tahun  2002  tentang
Penilaian  Tingkat  Kesehatan  Badan Usaha  Milik  Negara  (BUMN).  yang
meliputi  3  aspek,  yaitu  aspek keuangan,  aspek  operasional  dan aspek administrasi ?

## 1.3. Tujuan Penelitian
Dengan masalah yang telah disebutkan  peneliti  menyimpulkan  tujuan penelitian sebagai berikut :
1.   Menganalisis  implementasi  Balance

## Scorecard  pada  Perusahaan  Umum
Pembangunan  Perumahan  Nasional (PERUM PERUMNAS) Regional IV Bandung  dilihat  dari  4  (empat) perspective,  antara  lain:  perspektif keuangan  (financial  perspective), pelanggan  (costumer  perspective), proses bisnis internal (internal
business  process  perspective),  serta proses belajar dan berkembang (learning and growth perspective).
2.   Menganalisis tingkat kesehatan Perusahaan  Umum  Pembangunan Perumahan Nasional (PERUM PERUMNAS)  Regional  IV  Bandung berdasarkan Keputusan Menteri Badan Usaha Milik Negara (BUMN) Nomor  100  Tahun  2002  tentang
Penilaian  Tingkat  Kesehatan  Badan Usaha  Milik  Negara  (BUMN)  yang meliputi  3  aspek,  yaitu  aspek keuangan,  aspek  operasional  dan aspek administrasi

## 1.4. Manfaat Penelitian
Dari  penelitian  ini  diharapkan  akan diperoleh  beberapa  manfaat,  sebagai berikut :

## 1.   Bagi  Dewan  Direksi  dan  Dewan Pengawas
Hasil  penelitian  ini  diharapkan  dapat
membantu  Dewan  Direksi  dan  Dewan Pengawas  sebagai  bahan  analisis  dalam perencanaan  strategik  dan  pengambilan keputusan Dewan Direksi, baik keputusan strategis  guna  perencanaan jangka  pendek maupun jangka panjang, serta pengukuran kinerja  yang  tepat  dan  bermanfaat  dalam perencanaan  dan  evaluasi  kinerja  peru- sahaan  untuk  mencapai  sukses  berke- lanjutan  di  masa  mendatang.  Sedangkan bagi  Dewan  Pengawas  penelitian  ini diharapkan  berguna  dalam  memberikan rekomendasi  dan  saran-saran  perbaikan kepada Dewan Direksi serta sebagai bahan evaluasi  guna  perbaikan  organisasi  ke depannya  agar  perusahaan  dapat  terus eksis  dalam  menjalankan  usahanya  dan dapat bertahan hidup

## 2.   Bagi Peneliti
Penelitian  ini  diharapkan  menambah wawasan peneliti dan memberikan. pemahaman yang lebih mendalam tentang penilaian  kinerja  dan  analisis  kinerja perusahaan  dengan  pendekatan  Balance Scorecard  maupun  penilaian  tingkat kesehatan  didasarkan  pada  Keputusan Menteri  Badan  Usaha  Milik  Negara (BUMN) Nomor 100 Tahun 2002 tentang Penilaian Tingkat Kesehatan Badan Usaha Milik Negara (BUMN)

## 3.   Bagi Akademisi
Penelitian  ini  diharapkan  memberi- kan  kontribusi  positif  bagi  pihak-pihak lain  yang  berminat  untuk  melaksanakan penelitian  serupa  di  masa  yang  akan datang

## TELAAH PUSTAKA

## 2.1. Pengertian Kinerja
Siegel (1994 : p. 199) mendefinisikan
Analisis Pengukuran Kinerja Perum Perumnas Regional IV Bandung Dengan Pendekatan Balanced Scorecard Dan Keputusan Menteri BUMN Nomor 100 Tahun 2002 Sukarno dan Indarto
kinerja  sebagai  berikut  :  “Performance evaluation  is  a  periodic  assessment  of  the operational  effectiveness  of  an  orga- nization, it’s personnel in light
predetermined goals, standards, and criteria”.
Mulyadi  (2001  :  h.  419),  mende- finisikan  penilaian  kinerja  didefinisikan sebagai berikut : “Penilaian kinerja adalah penentuan  secara  periodik  efektivitas operasional suatu organisasi, bagian organisasi,  dan  karyawannya  berdasarkan sasaran,  standar  kinerja  yang  telah ditetapkan sebelumnya.”
Beberapa  definisi  di  atas  mende- finisikan  pengertian  penilaian  kinerja sebagai suatu usaha formal yang dilaksanakan  perusahaan  untuk  menge- valuasi  efisiensi  dan  efektivitas  dari aktivitas perusahaan yang telah
dilaksanakan dibandingkan dengan standar yang  telah  ditetapkan  pada  suatu  periode waktu tertentu..

## 2.2. Pengertian Balance Scorecard
Balanced  Scorecard  terdiri  dari  dua kata,  yaitu  scorecard  dan  Balanced. Scorecard  adalah  kartu  yang  digunakan untuk mencatat skor hasil kinerja
seseorang. Kartu skor juga dapat
digunakan untuk merencanakan skor yang hendak diwujudkan oleh personel di masa depan.  Melalui  kartu  skor,  skor  yang hendak  diwujudkan  personel  di  masa depan  dibandingkan  dengan  hasil  kinerja sesungguhnya.
Hasil  perbandingan  ini  digunakan untuk  melakukan  evaluasi  atas  kinerja personel yang bersangkutan. Kata
berimbang  dimaksudkan  untuk  menun- jukkan  bahwa  kinerja  personel  diukur secara  berimbang  dari  dua  aspek  yaitu aspek keuangan dan non keuangan, jangka pendek  dan  jangka  panjang,  intern  dan ekstern,  oleh  karena  itu,  jika  kartu  skor personel  digunakan  untuk  meren-canakan skor  yang  hendak  diwujudkan  di  masa depan,  personel  tersebut  harus  mem- perhitungkan  keseimbangan  antara  pen- capaian  kinerja  keuangan  dan  non keuangan,  antara  kinerja  jangka  pendek dan  kinerja  jangka  panjang,  serta  antara kinerja yang bersifat intern dan ekstern.
Jadi, Balanced Scorecard merupakan contemporary  management  tool  yang digunakan  untuk  mendongkrak  kemam- puan  organisasi  dalam  melipatgandakan kinerja  keuangan.  Balanced  Scorecard melengkapi  seperangkat  ukuran  finansial kinerja masa lalu dengan ukuran pendorong (drivers) kinerja masa depan

## 2.3. Kerangka Kerja Balance Scorecard
Seperti  apa  yang  diutarakan  di  atas bahwa ada 4 perspektif untuk  membentuk kerangka  kerja  Balanced  Scorecard  . (Robert dan Norton, 1996).
1.   Perspektif Finansial (Financial Perspective) Perspektif keuangan merupakan suatu  sistem  ukuran  untuk  bisnis  adalah keuangan  (financial)  yang  merupakan peran  yang  penting  dalam  kesuksesan pertumbuhan  sehubungan  dengan  profit biasanya diukur dengan return on investment  (ROI),  operating  income  and cash  budget,  return  on  capital  employed atau value added. Tujuan finansial lainnya
mungkin  berupa  pertumbuhan  penjualan yang cepat atau terciptanya arus kas.

## 2.   Perspektif  Pelanggan  (Customer Perspective)

## Pengukuran  perspektif  pelanggan
Balanced  Scorecard,  manajemen  peru- sahaan  harus  mengidentifikasi  pelanggan dan  segmen  pasar  di  mana  unit  bisnis tersebut  akan  bersaing  dan  berbagai ukuran  kinerja  unit  bisnis  di  dalam segmen  sasaran.  Perspektif  ini  biasanya terdiri  atas  beberapa  ukuran  utama  atau ukuran  generik  keberhasilan  perusahaan dari  strategi  yang  dirumuskan  dan dilaksanakan  dengan  baik.  Ukuran  utama tersebut  terdiri  atas  kepuasan  pelanggan, retensi  pelanggan,  akuisisi  pelanggan baru,  profitabilitas  pelanggan,  dan  pangsa pasar di segmen sasaran. Selain, perspektif pelanggan  seharusnya  juga  mencakup berbagai  ukuran  tertentu  yang  menje- laskan  tentang  proposisi  nilai  yang  akan diberikan  perusahaan  kepada  pelanggan segmen  pasar  tertentu  merupakan  faktor yang  penting,  yang  dapat  mempengaruhi keputusan pelanggan untuk berpindah atau tetap loyal kepada pemasoknya.

## 3.   Perspektif  Pelanggan  (Customer

## Perspective)
Perspektif proses bisnis internal, para eksekutif mengidentifikasi berbagai proses internal  penting  yang  harus  dikuasai dengan  baik  oleh  perusahaan.  Ukuran proses  bisnis  internal  berfokus  kepada berbagai  proses  internal  yang  akan berdampak besar kepada kepuasan pelanggan dan pencapaian tujuan finansial perusahaan Perspektif proses bisnis
internal  Balanced  Scorecard  terdiri  atas tujuan  dan  ukuran  bagi  siklus  gelombang
panjang inovasi maupun siklus gelombang pendek  operasi.  Yang  dimaksud  dengan proses  inovasi  “gelombang  panjang” penciptaan  nilai  adalah  proses  penciptaan produk  dan  jasa  yang  sama  sekali  baru untuk  memenuhi  kebutuhan  yang  terus tumbuh dari pelanggan perusahaan saat ini dan  yang  akan  datang.  Kemampuan mengelola  dengan  sukses  proses  jangka panjang pengembangan produk atau pengembangan kapabilitas untuk menjang- kau  kategori  pelanggan  yang  baru  lebih penting  daripada  kemampuan  mengelola operasi  saat  ini  secara  efisien,  konsisten, dan responsif.
4.   Perspektif Pembelajaran dan Pertumbuhan (Learning and Growth Perpective) Perspektif  pembelajaran  dan  partum- buhan  mengidentifikasi  infrastruktur  yang harus dibangun perusahaan dalam menciptakan  pertumbuhan  dan  pening- katan  kinerja  jangka  panjang.  Sumber utama  pembelajaran  dan  pertumbuhan perusahaan  adalah  manusia,  sistem,  dan prosedur perusahaan

## METODE PENELITIAN

## 3.1. Jenis Penelitian
Penelitian kualitatif adalah penelitian yang  memanfaatkan  wawancara  terbuka untuk  menelaah  dan  memahami  sikap, pandangan, perasaan dan perilaku individu atau  sekelompok  orang.  Penelitian  ini menggunakan  pendekatan  jenis  kualitatif, karena ingin mengetahui secara mendalam bagaimana  sikap  dan  pandangan  dari narasumber yaitu karyawan dan pelanggan Perusahaan  Umum  Pembangunan  Peru-
Analisis Pengukuran Kinerja Perum Perumnas Regional IV Bandung Dengan Pendekatan Balanced Scorecard Dan Keputusan Menteri BUMN Nomor 100 Tahun 2002 Sukarno dan Indarto
mahan  Nasional  (PERUM  PERUMNAS) Regional IV. Bandung

## 3.2. Lokasi Penelitian
Penentuan lokasi penelitian ini dimaksudkan  untuk  lebih  mempersempit ruang  lingkup  dalam  pembahasan  dan sekaligus  untuk  mempertajam  fenomena rasial  yang  ingin  dikaji  dengan  substansi yaitu tingkat kesehatan Perusahaan Umum Pembangunan Perumahan Nasional
(PERUM  PERUMNAS)  Regional  IV.
Bandung  dengan  pendekatan  Balance
Scorecard dan Keputusan Menteri BUMN Nomor 100 Tahun 2002. Lokasi penelitian juga  memperhatikan  beberapa  aspek seperti  daya  jangkauan  penelitian  dengan tempat  tinggal,  waktu  yang  tersedia, dukungan  data  atau  kemudahan  untuk memperoleh  data  di  lokasi  penelitian. Sehingga berdasarkan pertimbangan tersebut  lokasi  penelitian  ini  ditetapkan pada  Perusahaan  Umum  Pembangunan Perumahan  Nasional  (PERUM  PERUM- NAS) Regional IV Bandung.

## 3.3 Metode Pengumpulan Data
Dalam penelitian ini teknik pengumpulan data yang digunakan dengan pendekatan kualitatif antara lain : dokumentasi,  wawancara,  dan  kuesioner (angket).  Berikut  ini  akan  diuraikan masing-masing  teknik  pengumpulan  data tersebut

## 1.   Dokumentasi
Dokumentasi merupakan teknik pengumpulan data yang dilakukan dengan cara menghimpun informasi untuk menyelesaikan masalah yang ada
(Ghozali,  2002:2).  Data  yang  digunakan dalam  metode  dokumentasi  yaitu  data laporan keuangan, data-data yang
mencakup  perspektif  pelanggan,  proses bisnis  internal  serta  pembelajaran  dan pertumbuhan.

## 2.   Wawancara
Pengumpulan  data  yang  dilakukan dengan  mengadakan  wawancara  langsung dengan  pihak  yang  dianggap  perlu  dan berhubungan  dengan  objek  penelitian. Dalam  hal  ini  informasi  atau  keterangan diperoleh  langsung  dari  responden  atau informan  dengan  cara  tatap  muka  dan bercakap-cakap (Nazir, 1999).

## 3.   Kuesioner (Angket)
Pengumpulan  data  yang  dilakukan dengan  mengajukan  daftar  pertanyaan secara  tertulis  kepada  responden.  Perta- nyaan  yang  diajukan  adalah  pertanyaan yang  secara  logis  berhubungan  dengan masalah penelitian (Nazir, 1999).

## 3.4. Jenis Data
Data-data  yang  digunakan  dalam penelitian ini digolongkan menjadi :

## 1.   Data Primer
Data  Primer  merupakan  sumber  data penelitian  yang  diperoleh  secara  langsung dari  sumber  asli  (tidak  melalui  media perantara).  Data  primer  yang  diperlukan dalam  penelitian  ini  adalah  data  yang didapat dari narasumber melalui wawancara  (interview),  yaitu  suatu  cara pengumpulan data yang dilakukan dengan cara  melakukan  tanya  jawab  secara langsung  kepada  subjek  yang  diteliti dengan alat bantu berupa daftar
pertanyaan yang telah dipersiapkan
terlebih  dahulu  yang  berfungsi  sebagai interview guide

## 2. Data Sekunder
Data  sekunder  merupakan  sumber data  penelitian  yang  diperoleh  peneliti secara  tidak  langsung  melalui  media perantara (diperoleh dan dicatat oleh pihak lain).  Data  sekunder  berupa  data  yang dipublikasikan  dalam  jurnal-jurnal,  dan informasi  yang  terdapat  pada  sumber- sumber  baik  yang  dipublikasikan  maupun tidak dipublikasikan didalam maupun luar organisasi.

## 3.5. Populasi dan Sampel
Populasi (Population), yaitu
sekelompok  orang,  kejadian  atau  segala sesuatu  yang  mempunyai  karakteristik tertentu  (Indrianto  dan  Supomo,  2000: 115).  Penentuan  populasi  akan  digunakan untuk  mendukung  pengukuran  kepuasan pelanggan  dan  karyawan  dengan  cara penyebaran  kuesioner.  Populasi  yang digunakan  dalam  penelitian  ini  ada  2 macam yaitu :
1.   Populasi  laporan  keuangan  tahun
2007, 2008 dan 2009 untuk mengukur perspektif financial. 2.   Populasi  responden,  yaitu  pejabat yang  ada  di  Kantor  Regional  dan yang ada di Cabang-Cabang.
Setiap  Bagian  diambil  3  sampel  dan Balanced  Scorecard  baru  diterapkan  pada level  Asisten  Manager  ke  atas  yaitu Asisten Manager, Manager, Deputy General  Manager  dan  General  Manager, adapun  daftar  populasi  dan  samplenya adalah sebagai berikut :
NO JABATAN JUMLAH SAMPEL (ORANG) JUMLAH POPULASI (ORANG) 1 General Manager 1 1 2 Deputy General Manager 1 1 3 Manager Regional 4 4 4 Manager Cabang 6 6 5 Asisten Manager Regional 13 13 6 Asisten Manager Cabang 24 24 Jumlah 49 49

## 3.6. Teknik Analisis
Untuk menganalisis data yang terkumpul  dalam  penelitian  ini  akan digunakan  teknik  analisis  data  secara kualitatif.  Moleang  (2004)  mengutip pengertian  analisis  data  kualitatif  seperti yang  dikemukakan  oleh  Bogdan  dan Biklen  (1982)  sebagai  upaya  yang dilakukan  dengan  jalan  bekerja  dengan data,  mengorganisasikan  data  memilah- milahnya  menjadi  satuan  yang  dapat dikelola,  mensitesiskan,  mencari  dan menemukan  pola,  menemukan  apa  yang penting  dan  apa  yang  dipelajari  dan memutuskan  apa  yang  dapat  diceritakan kepada orang lain.
Metode  analisis  yang  digunakan adalah  dengan  cara  menganalisis  tiap-tiap perspektif  Balanced  Scorecard  dengan langkah-langkah sebagai berikut:
a.   Kinerja Perspektif Keuangan, meliputi  :  Rasio  Pendapatan,  Rasio EBIT,  Rasio  ROA,  Rasio ROI  Rasio Biaya  Usaha  dan  Rasio  Profit Margin. b.   Kinerja Perspektif Pelanggan, meliputi  :  Rasio  Penjualan  Dalam
Unit,  Rasio  Produksi  Rumah  RDP,
Rasio  Produksi  Rumah  Siap  Huni
Rasio  Penyelesaian  Sertifikat  dan Rasio Kepuasan Pelanggan.
Analisis Pengukuran Kinerja Perum Perumnas Regional IV Bandung Dengan Pendekatan Balanced Scorecard Dan Keputusan Menteri BUMN Nomor 100 Tahun 2002 Sukarno dan Indarto

## c.   Kinerja  Perspektif  Proses  Binis
Internal,  meliputi  :  Rasio  Penye- lesaian  Proyek,  Rasio  Penyelesaian Sertifikat,  Rasio  Penyelesaian  Ijin Lokasi,  Rasio  Penyelesaian  Penye- lesaian Temuan Audit.
d.   Kinerja  Perspektif  Pembelajaran dan  Pertumbuhan,  meliputi  :  Rasio Produktivitas  Karyawan,  Rasio  Jum- lah  Coaching/  tahun,  Rasio  Jumlah Training/ tahun dan Analisis Penilai- an  Kuesioner  Tentang  Kepuasan Karyawan e.   Analisis  berdasarkan  indiator  berda-
sarkan  keputusan  Menteri  Badan Usaha  Milik  Negara  Nomor  100 tahun 2002, meliputi : a)   Analisis Aspek Keuangan,
meliputi  :  Imbalan  kepada pemegang  saham  /  Return  On Equity  (ROE),  Imbalan  Inves- tasi  /  Return  On  Invesment (ROI),  Rasio  Kas  /  Cash  Ratio,
Rasio  Lancar/  Carent  Ratio, Collection Periods (CP), Perputaran Persediaan (PP), Perputaran  Total  Asset/  Total Asset  Turn  Over  (TATO)  dan Rasio  Total  Modal  Sendiri Terhadap Total Asset (TMS/TA). b)   Analisis  Aspek  Operasional,
meliputi  :  Penjualan  rumah kepada pelanggan, Harga pokok produksi  rumah  dan  Biaya Usaha.
c)    Analisis  Aspek  Administrasi,
meliputi  Laporan  Perhitungan
Tahunan,  Rancangan  RKAP, Laporan  Periodik  dan  Kinerja PKBL

## HASIL PENELITIAN

## 4.1. Analisis Perspektif
Balance Scorecard
1.   Perspektif Finansial (Financial

## Perspective)
Ukuran  finansial  sangat  penting dalam memberikan ringkasan konsekuensi tindakan  ekonomis  yang  sudah  diambil. Ukuran  kinerja  finansial  memberikan petunjuk  apakah  strategi  perusahaan, implementasi,  dan  pelaksanaannya  mem- berikan  kontribusi  atau  tidak  kepada peningkatan laba perusahaan. Berdasarkan pengukuran  kinerja  keuangan  ini  dapat menunjukkan apakah implementasi strategi perusahaan dalam pelaksanaannya memberikan peningkatan atau perbaikan.
Dari  perspektif  finansial  Perusahaan Umum  Pembangunan  Perumahan  Nasio- nal  (PERUM  PERUMNAS)  Regional  IV Bandung  tahun  2009  adalah  sebagai berikut :
Tabel 4.1 Kinerja Perusahaan Umum Pembangunan Perumahan Nasional (PERUM PERUMNAS) Regional IV Bandung Dikaji dari Perspektif Finansial ( Financial Perspective ) Tahun 2007 No Key Performance Indikator Anggaran Realisasi Bobot Skor 1 2 3 4 5  6=4/3*5 a. Pendapatan 60.675 36.436 5 3,00 b. EBIT 4.560 763 4 0,67 c. ROA 2,86 0,40 4 0,56 d. ROI 3,38 0,45 4 0,53 e. Biaya Usaha 16.969 10.782 4 5,45 f. Profit Margin 7,51 2,09 4 1,11 Total 25 11,32
Tabel 4.2
Kinerja Perusahaan Umum Pembangunan Perumahan Nasional
(PERUM PERUMNAS) Regional IV Bandung
Dikaji dari Perspektif Finansial ( Financial Perspective ) Tahun 2008 No  Key Performance Indikator Anggaran Realisasi Bobot Skor
1 2 3 4 5  6=4/3*5 a. Pendapatan 58.911 68.734 5 5,83 b. EBIT 3.722 5.412 4 5,82 c. ROA 2,25 1,93 4 3,43 d. ROI 2,56 3,18 4 4,97 e. Biaya Usaha 16.297 16.346 4 3,99 f. Profit Margin 6,32 7,87 4 4,98 Total 25 29,02 Tabel 4.3
Kinerja Perusahaan Umum Pembangunan Perumahan Nasional (PERUM PERUMNAS) Regional IV Bandung
Dikaji dari Perspektif Finansial ( Financial Perspective ) Tahun 2009 No Key
Performance Indikator
Anggaran Realisasi Bobot Skor
1 2 3
4 5  6=4/3*5 a. Pendapatan 55.605 63.874 5 5,74 b. EBIT (1.497) 4.100 4 6,96 c. ROA 0,86 1,76 4 8,18 d. ROI 1,01 2,45 4 9,70 e. Biaya Usaha 18.110 17.300 4 4,18 f. Profit Margin 2,55 6,42 4 10,07 Total 25 44,83

## Tabel  di  atas  menunjukan  bahwa  Key
Performance  Indikator  perspektif  keuangan tahun  2007  dengan  skor  11,32  tahun  2008 dengan skor 29,02 dan tahun 2009 dengan skor 44,83  cenderung  mengalami  kenaikan  cukup signifikan.

## 2.   Perspektif  Pelanggan  (Customer Perspective)
Dalam  perspektif  pelanggan  Balan- ced  Scorecard,  manajemen  perusahaan harus  mengidentifikasi  pelanggan  dan segmen pasar di mana unit bisnis tersebut akan bersaing dan berbagai ukuran kinerja
unit  bisnis  di  dalam  segmen  sasaran. Perspektif  ini  biasanya  terdiri  atas beberapa  ukuran  utama  atau  ukuran generik  keberhasilan  perusahaan  dari strategi  yang  dirumuskan  dan  dilak- sanakan  dengan  baik.  Ukuran  utama tersebut  terdiri  atas  kepuasan  pelanggan, retensi  pelanggan,  akuisisi  pelanggan baru,  profitabilitas  pelanggan,  dan  pangsa pasar di segmen sasaran. Selain, perspektif pelanggan  seharusnya  juga  mencakup berbagai ukuran tertentu yang menjelaskan  tentang  proposisi  nilai  yang akan diberikan perusahaan kepada pelanggan segmen pasar tertentu merupakan  faktor  yang  penting,  yang dapat mempengaruhi keputusan pelanggan untuk  berpindah  atau  tetap  loyal  kepada pemasoknya.  Tolok  ukur  yang  digunakan hendaknya  yang  mencerminkan  key- factors,  yaitu  :  Ukuran  market  share adalah  kelompok  customer  yang  menjadi target atau segmen pasar yang
terspesifikasi.  Kelompok  industri,  statistik pemerintah  atau  sumber  publik  lainnya sering  menyediakan  data  mengenai  total market size
Tabel 4.4 Kinerja Perusahaan Umum Pembangunan Perumahan Nasional (PERUM PERUMNAS) Regional IV Bandung Dikaji dari Perspektif Pelanggan ( Customer Perspective )
Tahun 2007 No Key Performance Indikator Anggaran Realisasi Bobot Skor 1 2 3 4 5  6=4/3*5 1 Rumah terjual 1.132 559 7 3,45 2 Produksi RDP 1.187 540 6 2,73 3 Produksi RSH 1.056 491 6 2,79 4 Penyelesaian Sertifikat (unit) 1.250 885 6 4,25 Total 25 13,22
Analisis Pengukuran Kinerja Perum Perumnas Regional IV Bandung Dengan Pendekatan Balanced Scorecard Dan Keputusan Menteri BUMN Nomor 100 Tahun 2002
Sukarno dan Indarto
Tabel 4.5 Kinerja Perusahaan Umum Pembangunan Perumahan Nasional (PERUM PERUMNAS) Regional IV Bandung Dikaji dari Perspektif Pelanggan ( Customer Perspective )
Tahun 2008 No  Key Performance Indikator Anggaran Realisasi Bobot Skor
1 2 3 4 5  6=4/3*5 1 Rumah terjual 1.119 1.144 7 7,16 2 Produksi RDP 1.304 1.369 6 6,30 3 Produksi RSH 1.222 747 6 3,68 4 Penyelesaian Sertifikat (unit) 1.200 826 6 4,13
Total
25 21,27 Tabel 4.6
Kinerja Perusahaan Umum Pembangunan Perumahan Nasional
(PERUM PERUMNAS) Regional IV Bandung
Dikaji dari Perspektif Pelanggan ( Customer Perspective )
Tahun 2009 No  Key Performance Indikator Anggaran Realisasi Bobot Skor
1 2 3 4 5  6=4/3*5 1 Rumah terjual 807 820 7 7,11 2 Produksi RDP 2.342 524 6 1,34 3 Produksi RSH 731 637 6 5,23 4 Penyelesaian Sertifikat (unit) 699 1.053 6 9,04 Total 25 22,72
Tabel di atas menunjukan bahwa Key Performance  Indikator  perspektif  pelang- gan  tahun  2007  dengan  skor  13,22  tahun 2008  dengan  skor  21,27  dan  tahun  2009 dengan  skor  22,72  kenaikannya  tidak sampai angka maksimal
3.   Perspektif  Proses  Bisnis  Internal (Internal Business Perspective)
Dalam perspektif proses bisnis internal,  para  eksekutif  mengidentifikasi berbagai  proses  internal  penting  yang harus dikuasai dengan baik oleh perusahaan. Proses ini memungkinkan unit bisnis untuk :
a.   memberikan  preposisi  nilai  yang akan  menarik  perhatian  dan  mem-
pertahan  pelanggan  dalam  segmen pasar sasaran, dan
b.   memenuhi harapan keuntungan finansial  yang  tinggi  para  pemegang saham.
Pendekatan  scorecard  pada  umum- nya akan mengidentifikasi berbagai proses baru yang harus dikuasai dengan baik oleh perusahaan agar dapat memenuhi berbagai tujuan  pelanggan  dan  finansial.  Tujuan proses  bisnis  internal  Balanced Scorecard akan  menyoroti  berbagai  proses  penting yang  mendukung  keberhasilan  strategi perusahaan tersebut, walaupun beberapa di antaranya  mungkin  merupakan  proses yang saat ini  sama sekali belum dilaksanakan.
Sedangkan  perspektif  proses  bisnis internal  Balanced  Scorecard  terdiri  atas tujuan  dan  ukuran  bagi  siklus  gelombang panjang inovasi maupun siklus gelombang pendek  operasi.  Yang  dimaksud  dengan proses  inovasi  “gelombang  panjang” penciptaan  nilai  adalah  proses  penciptaan produk  dan  jasa  yang  sama  sekali  baru untuk  memenuhi  kebutuhan  yang  terus tumbuh dari pelanggan perusahaan saat ini dan yang akan datang

## Tabel 4.7
Kinerja Perusahaan Umum Pembangunan Perumahan Nasional (PERUM PERUMNAS) Regional IV Bandung Dikaji dari Perspektif Proses Bisnis Internal ( Internal Business Perspective )
Tahun 2007 No  Key Performance Indikator Anggaran Realisasi Bobot Skor 1 2 3 4 5  6=4/3*5 1 Penyelesaian proyek 6 5 7 8,17 2 Penyelesaian sertifikat 9 6 6 8,00 3 Ijin lokasi 3 4 6 4,00 4 TL BPKP/KAP 50% 50% 6 6,00 Total 25 26,17
Tabel 4.8
Kinerja Perusahaan Umum Pembangunan Perumahan Nasional
(PERUM PERUMNAS) Regional IV Bandung Dikaji dari Perspektif Proses Bisnis Internal ( Internal Business Perspective ) Tahun 2008 No  Key Performance Indikator Anggaran Realisasi Bobot Skor
1 2
3 4 5  6=4/3*5
1 Penyelesaian proyek 5 4 7 8,40
2 Penyelesaian sertifikat 7 5 6 7,71 3 Ijin lokasi 3 3 6 6,00 4 TL BPKP/KAP 70% 60% 6 5,14 Total 25 27,25
Tabel 4.9
Kinerja Perusahaan Umum Pembangunan Perumahan Nasional
(PERUM PERUMNAS) Regional IV Bandung
Dikaji dari Perspektif Proses Bisnis Internal ( Internal Business Perspective ) Tahun 2009 No  Key Performance Indikator
Anggaran Realisasi Bobot Skor
1 2 3 4 5  6=4/3*5
1 Penyelesaian proyek 4 3 7 8,75 2 Penyelesaian sertifikat 6 4 6 8,00 3 Ijin lokasi 3 3 6 6,00 4 TL BPKP/KAP 80% 75% 6 5,63 Total 25 28,38

## Tabel di atas menunjukan bahwa Key
Performance  Indikator  perspektif  proses bisnis  internal  tahun  2007  dengan  skor 26,17  tahun  2008  dengan  skor  27,25  dan tahun  2009  dengan  skor  28,38  cenderung mengalami kenaikan cukup signifikan dan melampaui angka bobotnya
4.   Perspektif Pembelajaran dan Pertumbuhan (Learning and Growth Perpective) Perspektif Pembelajaran dan Pertumbuhan mengidentifikasi infra struktur  yang  harus  dibangun  perusahaan dalam  menciptakan  pertumbuhan  dan peningkatan kinerja  jangka panjang.
Sumber utama pembelajaran dan pertumbuhan  perusahaan  adalah  manusia,
sistem,  dan  prosedur  perusahaan.  Untuk mencapai  tujuan  perspektif  finansial, pelanggan,  dan  proses  bisnis  internal, maka perusahaan harus melakukan investasi  dengan  memberikan  pelatihan kepada karyawannya, meningkatkan teknologi  dan  sistem  informasi,  serta menyelaraskan  berbagai  prosedur  dan kegiatan  operasional  perusahaan  yang merupakan  sumber  utama  perspektif pembelajaran dan pertumbuhan
Tabel 4.10 Kinerja Perusahaan Umum Pembangunan Perumahan Nasional (PERUM PERUMNAS) Regional IV Bandung Dikaji dari Perspektif Pertumbuhan dan Pembelajaran ( Learning and Growth ) Tahun 2007
No  Key Performance Indikator Anggaran Realisasi Bobot Skor 1 2 3 4 5  6=4/3*5 1 Produktivitas 644 153 7 1,66 2 Jumlah Coacing/tahun 7 6 6 5,14
3 Jumlah training/ tahun 4 3 6 4,50 4 Kepuasan Karyawan 90% 93% 6 6,20 Total 25 17,5 Tabel 4.11
Kinerja Perusahaan Umum Pembangunan Perumahan Nasional (PERUM PERUMNAS) Regional IV Bandung Dikaji dari Perspektif Pertumbuhan dan Pembelajaran ( Learning and Growth ) Tahun 2008
No  Key Performance Indikator Anggaran Realisasi Bobot Skor 1 2 3 4 5  6=4/3*5 1 Produktivitas 248 321 7 9,06 2 Jumlah Coacing/tahun 8 9 6 6,75
3 Jumlah training/ tahun 5 4 6 4,80 4 Kepuasan Karyawan 95% 96% 6 6,06 Total 25 26,67
Analisis Pengukuran Kinerja Perum Perumnas Regional IV Bandung Dengan Pendekatan Balanced Scorecard Dan Keputusan Menteri BUMN Nomor 100 Tahun 2002
Sukarno dan Indarto
Tabel 4.12 Kinerja Perusahaan Umum Pembangunan Perumahan Nasional (PERUM PERUMNAS) Regional IV Bandung Dikaji dari Perspektif Pertumbuhan dan Pembelajaran ( Learning and Growth ) Tahun 2009 No  Key Performance
Indikator Anggaran Realisasi Bobot Skor
1 2 3 4 5  6=4/3*5 1 Produktivitas 259 328 7 8,86 2 Jumlah Coacing/tahun 10 12 6 7,20 3 Jumlah training/ tahun 6 5 6 5,00
4 Kepuasan Karyawan 96% 97% 6 6,06 Total 25 27,12

## Tabel di atas menunjukan bahwa Key
Performance  Indikator  perspektif  partum- buhan  dan  pembelajaran  tahun  2007 dengan skor 24,24 tahun 2008 dengan skor 26,67  dan  tahun  2009  dengan  skor  27,12 cenderung  mengalami  kenaikan  cukup signifikan dan melampaui angka bobotnya.
Tabel 4.13 Kinerja Perusahaan Umum Pembangunan Perumahan Nasional
(PERUM PERUMNAS) Regional IV Bandung Dikaji dari Empat Perspective Tahun 2007, 2008 dan 2009 No Perspective 2007 2008 2009 1 Financial 11,32 29,02 44,83 2 Customer 13,22 21,27 22,72 3 Internal Business 26,17 27,25 28,38 4 Learning and Growth 17,50 26,67 27,12 Jumlah 68,21 104,21 123,05
Tabel  di  atas  menunjukan  bahwa berdasarkan  empat  perspective,  tahun 2007  dengan  total  skor  68,21  tahun  2008 dengan  total  skor  104,21  dan  tahun  2009 dengan  total  skor  123,05  cenderung mengalami  kenaikan  cukup  signifikan. Perspective  financial  cenderung  meng- alami  kenaikan  cukup  signifikan  dan
melampaui angka bobot sedangkan customer  perspective  relative  mengalami kenaikan tetapi tidak signifikan dan masih dibawah  angka  bobotnya,  sehingga  masih perlu  ditingkatkan  pelayanan  kepada konsumen

## 4.2.  Analisis Berdasarkan Tingkat Kesehatan sesuai
Keputusan Menteri BUMN No. 100 tahun 2002
Dalam  penilaian  kinerja  menurut Keputusan  Menteri  BUMN  Nomor  100 tahun  2002  tentang  Penilaian  Tingkatan Kesehatan  Badan  Usaha  Milik  Negara, dapat dilihat seperti tabel sebagai berikut :
1.   Penilaian  Tingkat  Kesehatan  BUMN digolongkan menjadi :
a.   SEHAT, yang terdiri dari :
AAA apabila total (TS) lebih besar
dari 95
AA apabila 80 < TS<= 95 AA apabila 65 < TS<= 80
b. KURANG  SEHAT,  yang  terdiri dari :
BBB apabila 50<TS<=65
BB apabila 40 < TS<=50
B apabila 30 < TS<= 40
c. TIDAK SEHAT, yang terdiri dari :
CCC apabila 20<TS<=30
CC apabila 10 < TS<=20 C apabila < TS<= 10
2.   Tingkat kesehatan BUMN ditetapkan berdasarkan penilaian terhadap kiner- ja perusahaan untuk tahun buku yang bersangkutan  yang  meliputi  penilai- an:
a.   Aspek Keuangan.
b.   Aspek Operasional c.   Aspek Administrasi
3.   Penilaian  Tingkat  Kesehatan  BUMN hanya diterapkan bagi BUMN
apabila  hasil  pemeriksaan  akuntan terhadap  perhitungan  keuangan  ta- hunan  perusahaan  yang  bersangktan dinyatakan  dengan  kwalifikasi  “Wa- jar  Tanpa  Pengecualian”  atau  kwa- lifikasi  “Wajar  Dengan  Pengecu- alian”  dari  Akuntan  Publik  atau Badan  Pengawas  Keuangan  dan Pembangunan.
4.   Penilaian  Tingkat  Kesehatan  BUMN ditetapkan setiap tahun dalam
pengesahan  laporan  tahunan  oleh Rapat  Umum  Pemegang  Saham  atau Menteri  BUMN  untuk  Perusahaan Umum (PERUM).
5.   Penilaian  Tingkat  Kesehatan  BUMN
yang  bergerak  dibidang  non  jasa keaungan  dibedakan  antara  BUMN yang bergerak dalam bidang infrasruktur selanjunya disebut
“BUMN  INFRASRUKTUR”  dan BUMN  yang  bergerak  dalam  bidang non  infrasruktur  yang  selanjutnya disebut  “BUMN  NON  INFRA- SRUKTUR”  dengan  pengelompokan sebagaimana
daftar terlampir, sedangkan  PERUM  PERUMNAS termasuk  dalam  kelompok  “BUMN INFRASRUKTUR” sector pelayanan
umum.
6.   Berdasarkan Keputusan Menteri
Badan  Usaha  Milik  Negara  Nomor
100 tahun 2002 maka Perum
Perumnas  Regional  IV  tahun  2007, 2008  dan  2009  nilainya  adalah sebagai berikut :
Kesehatan  perusahaan  tahun  2007 sebagai berikut :

## 1.   Aspek Keuangan
Tabel 4.14 Kesehatan Perusahaan Umum Pembangunan Perumahan Nasional (PERUM PERUMNAS) Regional IV Bandung Dikaji dari Aspek
Keuangan No Indikator Anggaran  Realisasi Bobot Skor 1 Imbalan kepada pemegang saham 3,38 0,45 15 2,00 2 Imbalam investasi 2,86 0,40 10 1,40 3 Rasio Kas 49,03 43,88 3 2,68 4 Rasio Lancar 769,72 787,63 4 4,09 5 Collection Periods (hari) 83,17 187,02 4 0,99 6 Perputaran persediaan (hari) 233,54 119,11 4 5,96 7 Perputaran Total Asset 38,11 18,97 4 1,89 8 Rasio Modal Sendiri Thd. Total Aktiva 84,83 87,49 6 6,21 Jumlah 50 25,22

## 2.   Aspek Operasional
Tabel 4.15 Kesehatan Perusahaan Umum Pembangunan Perumahan Nasional
(PERUM PERUMNAS) Regional IV Bandung Dikaji dari Aspek Operasional No  Indikator Anggaran  Realisasi  Bobot Skor 1 Penjualan Rumah 1.132 559 15 7,41 2 Harga Pokok produksi rumah 39.187 25.300 10 13,54 3 Biaya Usaha 27.970 29.590 10 9,42 Jumlah 35 30,37
Analisis Pengukuran Kinerja Perum Perumnas Regional IV Bandung Dengan Pendekatan Balanced Scorecard Dan Keputusan Menteri BUMN Nomor 100 Tahun 2002 Sukarno dan Indarto

## 3. Aspek Administrasi
Tabel 4.16 Kesehatan Perusahaan Umum Pembangunan Perumahan Nasional
(PERUM PERUMNAS) Regional IV Bandung Dikaji dari Aspek Administrasi No  Indikator Anggaran  Realisasi Bobot Skor 1 Laporan perhitungan Tahunan tgl.
20 20 3 3,00
2 Rancangn RKAP 90 90 3 3,00 3 Laporan periodik 5 5 3 3,00 4 Kinerja PUKK 360 360 6 6,00 Jumlah 35 30,37 Tabel 4.17 Rekap Kesehatan Perusahaan Umum Pembangunan Perumahan Nasional (PERUM PERUMNAS) Regional IV Tahun 2007 No Indikator Anggaran Realisasi 1 Aspek Keuangan 50 25,22 2 Aspek Operasional 35 30,37 3 Aspek Administrasi 15 15,00 Jumlah 100 70,59
Dengan  Total  Skore  =  70,59  maka Nilainya berada pada A apabila 65 < TS < = 80 maka “SEHAT” “A”.
Kesehatan  perusahaan  tahun  2008 sebagai berikut :

## 1.   Aspek Keuangan
Tabel 4.18 Kesehatan Perusahaan Umum Pembangunan Perumahan Nasional
(PERUM PERUMNAS) Regional IV Bandung Dikaji dari Aspek Keuangan No  Indikator Anggaran  Realisasi  Bobot Skor 1 Imbalan kepada pemegang saham 2,56 3,18 15 18,63
2 Imbalam investasi 2,26 2,37 10 10,49 3 Rasio Kas 8,00 38,51 3 14,44 4 Rasio Lancar 915,75 416,60 4 1,82 5 Collection Periods (hari) 98,95 172,11 4 0,98
6 Perputaran persediaan (hari) 207,80 155,63 4 5,00
7 Perputaran Total Asset 279,82 332,09 4 4,76 8 Rasio Modal Sendiri Thd. Total Aktiva 88,14 74,65 6 5,05 Jumlah 50 61,18

## 2.   Aspek Operasional
Tabel 4.19 Kesehatan Perusahaan Umum Pembangunan Perumahan Nasional
(PERUM PERUMNAS) Regional IV Bandung Dikaji dari Aspek Operasional No  Indikator Anggaran  Realisasi Bobot Skor 1 Penjualan Rumah 1.119 1.144 15 15,34 2 Harga Pokok produksi rumah 39.059 47.932 10 7,73 3 Biaya Usaha 27.660 23.780 10 11,40 Jumlah 35 34,47

## 3.   Aspek Administrasi
Tabel 4.20
Kesehatan Perusahaan Umum Pembangunan Perumahan Nasional
(PERUM PERUMNAS) Regional IV Bandung Dikaji dari Aspek Administrasi No  Indikator Anggaran  Realisasi Bobot Skor 1 Laporan perhitungan Tahunan tgl. 20 20 3 3,00
2 Rancangn RKAP 90 90 3 3,00 3 Laporan periodik 5 5 3 3,00 4 Kinerja PUKK 360 360 6 6,00 Jumlah 15 15,00 Tabel 4.21 Rekap Kesehatan Perusahaan Umum Pembangunan Perumahan Nasional (PERUM PERUMNAS) Regional IV Tahun 2008 No Indikator Anggaran Realisasi 1 Aspek Keuangan 50 61,18 2 Aspek Operasional 35 34,47 3 Aspek Administrasi 15 15,00 Jumlah 100 110,65
Dengan  Total  Skor  =  110,65  maka Nilainya  berada  pada  AAA  apabila  95  < TS < = 95 maka “SEHAT” “AAA”.
Kesehatan  perusahaan  tahun  2009 sebagai berikut :

## 1. Aspek Keuangan
Tabel 4.22 Kesehatan Perusahaan Umum Pembangunan Perumahan Nasional
(PERUM PERUMNAS) Regional IV Bandung Dikaji dari Aspek Keuangan No Indikator Anggaran  Realisasi Bobot Skor 1 Imbalan kepada pemegang saham 1,02 2,45 15 36,03 2 Imbalam investasi 0,86 1,76 10 20,47 3 Rasio Kas 28,14 57,31 3 6,11 4 Rasio Lancar 575,61 445,68 4 3,10 5 Collection Periods (hari) 103,58 155,65 4 1,98 6 Perputaran persediaan (hari) 585,63 894,19 4 1,89
7 Perputaran Total Asset 307,54 364,49 4 4,74 8 Rasio Modal Sendiri Thd. Total Aktiva
84,44 72,02 6 5,14 Jumlah 50 79,46

## 2.   Aspek Operasional
Tabel 4.23
Kesehatan Perusahaan Umum Pembangunan Perumahan Nasional
(PERUM PERUMNAS) Regional IV Bandung Dikaji dari Aspek Operasional No Indikator Anggaran  Realisasi  Bobot Skor 1 Penjualan Rumah 807 820 15 15,24
2 Harga Pokok produksi rumah 39.037 43.273 10 8,91 3 Biaya Usaha 32.570 27.080 10 11,69 Jumlah 35 35,84

## 3. Aspek Administrasi
Tabel 4.24 Kesehatan Perusahaan Umum Pembangunan Perumahan Nasional
(PERUM PERUMNAS) Regional IV Bandung Dikaji dari Aspek Administrasi No Indikator Anggaran  Realisasi  Bobot Skor 1 Laporan perhitungan Tahunan tgl.
20 20 3 3,00 2 Rancangn RKAP 90 90
3 3,00 3 Laporan periodik  5 5 3 3,00 4 Kinerja PUKK 360 360 6 6,00 Jumlah 15 15,00
Tabel 4.25
Rekap Kesehatan Perusahaan Umum Pembangunan Perumahan
Nasional (PERUM PERUMNAS) Regional IV Tahun 2009 No Indikator Anggaran Realisasi 1 Aspek Keuangan 50 79,46 2 Aspek Operasional 35 35,84 3 Aspek Administrasi 15 15,00 Jumlah 100 130,30
Dengan  Total  Skor  =  130,30  maka Nilainya berada pada AAA apabila 95 < TS < = 95 maka “SEHAT” “AAA”.

## KESIMPULAN

## 5.1. Simpulan
Setelah  dilakukan  pengolahan  data dan  analisis,  selanjutnya  akan  ditarik kesimpulan  yang  didasarkan  dari  hasil pengujian tersebut. Secara lengkap, kesimpulan  yang  dapat  diuraikan  adalah sebagai berikut : 1.   Kinerja Perusahaan Umum Pembangunan  Perumahan  Nasional (PERUM PERUMNAS) Regional IV Bandung dilihat dari Balance Scorecard  yang  meliputi  4  (empat) perspective,  antara  lain:  perspektif keuangan  (financial  perspective), proses bisnis internal (internal business  process  perspective),  serta proses belajar dan berkembang (learning  and  growth  perspective), mengalami kenaikan cukup signifikan yang ditunjukkan oleh Key Performance  Indikator  dari  tahun 2007 sampai dengan tahun 2009 yang menunjukkan peningkatan cukup signifikan.  Hanya  untuk  perspektif pelanggan  (costumer  perspective), kenaikan  kinerja  kurang  signifikan, dimana  kinerja  perusahaan  perlu
Analisis Pengukuran Kinerja Perum Perumnas Regional IV Bandung Dengan Pendekatan Balanced Scorecard Dan Keputusan Menteri BUMN Nomor 100 Tahun 2002 Sukarno dan Indarto
lebih ditingkatkan dengan ber-
orientasi kepada pelanggan dan pasar yang  akan  memberikan  keuntungan finansial  masa  depan  yang  lebih besar. 2.   Key  Performance  Indikator  (KPI) baru diterapkan untuk Asisten Manager,  Manager  Deputy  General Manager dan General Manager. 3.   Regional dan Cabang sehat atau tidak menurut  Keputusan  menteri  Negara Badan  Usaha  Milik  Negara  No.  100 tahun  2002  tidak  pernah  dibuat  dan hanya dibuat oleh kantor pusat.
4.   Biaya  usaha  mengalami  kenaikan cukup signifikan.
5.   Berdasarkan Keputusan Menteri Badan  Usaha  Milik  Negara  Nomor 100  tahun  2002,  maka  tingkat kesehatan Perusahaan Umum Pembangunan  Perumahan  Nasional (PERUM PERUMNAS) Regional IV Bandung tahun 2007, 2008 dan 2009
berdasarkan  aspek  finansial,  aspek operasional  dan  aspek  administrasi adalah  pada  tahun  2007  dengan  total skor  70,59  dikategorikan  “SEHAT” “A”,  tahun  2008  dengan  total  skor
110,65 dikategorikan “SEHAT”
“AAA”  dan  tahun  2009  dengan  total skor  130,30  dikategorikan  “SEHAT” “AAA”.
6.   Perputaran  persediaan  makin  lambat dari  tahun  2007  119,11  hari  tahun 2008  155,63  hari  dan  tahun  2009
894,19 hari

## 5.2. Saran
1.   Dari  4  (empat)  perspective  penilaian kinerja  Perusahaan  Umum  Pem- bangunan Perumahan Nasional (PERUM PERUMNAS) Regional IV Bandung dilihat dari Balance Scorecard  yang  menunjukkan  bahwa perspektif pelanggan (costumer perspective)  menunjukkan  kenaikan kinerja  kurang  signifikan,  sehingga manajemen  disarankan  untuk  mela- kukan  pembenahan  dan  mening- katkan  strategi  yang  berorientasi kepada  pelanggan  dan  pasar,  karena jika  perspektif  pelanggan  (costumer perspective)  tidak  segera  dibenahi dikhawatirkan dapat menjadi penyebab  merosotnya  kinerja  bisnis secara keseluruhan dan akan berdampak  pada  menurunnya  laba perusahaan. 2.   Strategi yang dapat ditempuh perusahaan terkait dengan pembenahan  perspektif  pelanggan (costumer  perspective)  agar  kinerja perusahaan mengalami kenaikan yang  signifikan  adalah  melakukan penyerahan rumah sesuai yang diperjanjikan  dan  tepat  waktu,  harus mengidentifikasi dan menguasai berbagai  proses  baru  agar  dapat memenuhi berbagai kebutuhan customer,  dan  membuat  desain  baru sesuai keinginan customer dan melakukan pelatihan untuk peningkatan  sumber  daya  manusia dan  melakukan  penilaian  semua karyawan sesuai tugas dan tanggungjawabnya. 3.   Balanced Scorecard dalam penelitian ini merupakan sebuah konsep perbaikan  kinerja  dimasa  yang  akan datang, sehingga diharapkan
Balanced  Scorecard  dapat  menjadi masukan  agar  tidak  hanya  berfokus pada keuntungan jangka pendek akan
tetapi juga sebaliknya terus berorentasi  pada  jangka  panjang seperti  pemberian  nilai  lebih  kepada pelanggan dengan memberikan pelayanan  yang  memuaskan  dan menciptakan  loyalitas  dan  retensi pelanggan, juga pemberian penghargaan  dimana  bertujuan  untuk meningkatkan  memotivasi  karyawan agar lebih memacu produktifitasnya. 4.   Berdasarkan Keputusan Menteri Badan  Usaha  Milik  Negara  Nomor 100  tahun  2002,  tingkat  kesehatan Perusahaan  Umum  Pembangunan Perumahan Nasional (PERUM PERUMNAS)  Regional  IV  Bandung termasuk  dalam  kategori  SEHAT” “AAA”, maka manajemen disarankan untuk selalu mem-
pertahankan  tingkat  kesehatan  dalam kategori  tersebut,  dan  perusahaan memberikan perhatian lebih baik lagi pada  faktor  yang  mempengaruhi penjualan,  yaitu  rasio  ROI,  imbalan kepada  pemegang  saham  (ROE), perputaran  total  aset  dan  mening- katkan  kinerja  pelayanan  kepada pelanggan,  sehingga  kinerja  peru- sahaan  akan  menjadi  lebih  baik  di masa mendatang.
5.   Key  Performance  Indikator  (KPI) seharusnya  diterapkan  untuk  seluruh pegawai.
6.   Tingkat  kesehatan  menurut  Kepu- tusan  menteri  Negara  Badan  Usaha Milik  Negara  No.  100  tahun  2002 sebaiknya  juga  dibuat  di  tingkat Regional  dan  Cabang,  sehingga Regional  dan  Cabang  tahu  sehat tidaknya

## DAFTAR PUSTAKA
Gaspersz,  V.  (2003).  Sistem  Manajemen Kinerja Terintegrasi Balanced Scorecard  dengan  Six  Sigma,  untuk Organisasi  Bisnis  dan  Pemerintah. Jakarta: Gramedia Pustaka Utama.
Ittner, Christopher D. dan Larcker, David, F., 1998. Innovations in Performance Measurement:  Trends  and  Research = Implications, http:\\www.ssrn.com,
12 Februari 2004.
Departemen  Pendidikan  Nasional,  1995,
Kamus  Besar  Bahasa  Indonesia, Edisi 3, Balai Pustaka
Malina,  Mary,  A.  dan  Selto,  Frank,  H.  (8 Februari  2001),  Causality  in  a
Performance  Measurement  Model, http:\\www.ssrn.com. Modell, Sven (12 Februari 2005), Performance  Measurement  Myths  in Public Sector,http:\\www.ssrn.com. Mulyadi (2001). Balanced Scorecard: Alat Manajemen Kontemporer Untuk Pelipatganda Kinerja Keuangan Perusahaan. Jakarta: Salemba Empat. Kaplan,  Robert  S  and  David  P.  Norton.
1996.  The  Balanced  Scorecard: Translating  Strategy  into  Actions.
Boston,  MA:  Harvard  Business
School Press.
_____,  1996,  The  Balanced  Scorecard  - Measures  That  Drive  Performance,”; Harvard  Business  Review  (January- February 1996)
_____,  1996,  “Putting  The  Balanced Scorecard  to  Work”  ;  Harvard Business Review (September-October 1996)
_____, 1996, “Implementing the Balanced
Scorecard  FMC  Corporation  ;  An
Analisis Pengukuran Kinerja Perum Perumnas Regional IV Bandung Dengan Pendekatan Balanced Scorecard Dan Keputusan Menteri BUMN Nomor 100 Tahun 2002 Sukarno dan Indarto
Interview  with  Larry  D.  Brady,”; Harvard Business Review (September- October 1993) Rohm,  Howard  (25  Agustus  2004),  A Balancing  Act  :  Developing  and Using Balanced
Scorecard,
http:\\www.performance- measurement.net. Rohm,  Howard  (25  Agustus  2004),
Improve Public Sector results With A Balanced  Scorecard:  Nine  Steps  To Succcess, http:\\www. balanced-
scorecard.org Imam  Ghozali,  2002.  Aplikasi  Analisis Multivariate  dengan  Program  SPSS, Badan Penerbit Universitas Diponegoro, Semarang Indrianto,  Nur  Bambang  Supomo,  2000, “Metodologi Penelitian Bisnis”, BPFE, Yogyakarta. Nazir,  1999.  Metode  Penelitian  Bisnis, Bandung : Alfabeta. Suprapto  J,  2006,  Pengukuran  Tingkat Kepuasan Pelanggan Untuk Menaikan Pangsa Pasar, PT. Rineka Cipta, Jakarta. Peraturan  Pemerintah  Nomor  29  Tahun 1974,  diubah  dengan  Peraturan
Pemerintah  Nomor  12  tahun  1988, dan disempurnakan melalui Peraturan Pemerintah No.15 Tahun 2004 tanggal 10 Mei 2004 Keputusan  Menteri  Badan  Usaha  Milik Negara  (BUMN)  Nomor  100  Tahun 2002  tentang  Penilaian  Tingkat Kesehatan Badan Usaha Milik Negara (BUMN). www.balancescorecard.org