## PENDAHULUAN
Kabupaten  Kubu  Raya  merupakan  bagian  dari wilayah administrasi daerah Provinsi Kalimantan Barat. Adapun  luas  Wilayah  daratan  Kabupaten  Kubu  Raya berdasarkan  perhitungan  spasial  mencapai  841.978,74 Ha  yang  mencakup  9  wilayah  administrasi  kecamatan yaitu, Kecamatan Sungai Raya, Sungai Ambawang, Sungai Kakap, Rasau Jaya, Kuala Mandor B,  Terentang,  Teluk Pakedai,  Kubu  dan  Batu  Ampar.  Secara  geografis Kabupaten  Kubu  Raya  terletak  berbatasan  dengan wilayah  administrasi  Kota  Pontianak  sebagai  Pusat Kegiatan Nasional (PKN) di Provinsi Kalimantan Barat. Keberadaan  Kabupaten  Kubu  Raya  berpotensi  untuk berkembang  pesat  pada  daerah  sekitar  pusat-pusat pelayanan  yang  dilihat  dari  perkembangan  guna  lahan baik skala lokal hingga skala internasional.
Dalam  Rencana  Tata  Ruang  Wilayah  (RTRW) Kabupaten  Kubu  Raya  direncanakan  sistem-sistem pusat  kegiatan.  Sistem-sistem  kegiatan  tersebut didukung  dengan  perencanaan-perencanaan  struktur ruang  seperti  pengembangan  pelabuhan  transportasi sungai dan pelabuhan penyeberangan dalam mendukung
konektivitas wilayah. Pengembangan fungsi kegiatan dan kawasan  strategis  memacu  peningkatan  kualitas  dan jangkauan  jaringan  prasarana  wilayah  (Anggraeni  & Indriyani, 2022). Adapula kebijakan dan strategi dalam mendukung konektivitas wilayah seperti, meningkatkan aksesibilitas  antar  kawasan  perkotaan  dan  perdesaan, serta  kawasan  strategis,  meningkatkan  jangkauan  dan kualitas  jaringan  prasarana  dan  meweujudkan keterpaduan  pelayanan  transportasi  darat,  laut,  dan udara  untuk  mengoptimalkan  pengembangan  daerah terpencil  atau  terisolir  dengan  diiringi  peningkatan kualitas  dan  kuantitas  sarana  perhubungan,  serta mengembangkan  sistem  transportasi  air  dan pembangunan/peningkatan dermaga-dermaga di wilayah kabupaten. Rencana struktur ruang dalam hal ini lebih berfokus  pada  pengembangan  sistem  jaringan transportasi darat, laut dan udara.
Memiliki  kondisi  geografis  yang  terletak  di  hilir Sungai  Kapuas  kabupaten  ini  memiliki  banyak  sungai yang  digunakan  sebagai  jaringan  transportasi  utama. Sistem jaringan dibagi menjadi 2 (dua) jenis yaitu sistem jaringan transportasi sungai dan sistem penyeberangan.

## ANALISIS KELEMBAGAAN PELABUHAN SUNGAI RASAU JAYA DI KABUPATEN KUBU RAYA

## Institutional Analysis Of Sungai Rasau Jaya Port In Kubu Raya Regency
Budi Utomo 1 *
Flandi Tito Pratama 2 *1 Universitas Diponegoro, Semarang, Jawa Tengah, Indonesia
2 Universitas Diponegoro,
Semarang, Jawa Tengah,
Indonesia
*email:
utomobudi0205@gmail.com

## Abstrak
Kabupaten  Kubu  Raya  terletak  di hilir  Sungai  Kapuas yang  memiliki banyak  sungai yang  digunakan  sebagai  sarana  transportasi  utama.  Transportasi  sungai  seperti pelabuhan  dan  penyeberangan  bila  dimanfaatkan  secara  optimal  dapat  berperan penting  dalam  meningkatkan  pembangunan  daerah.  Dalam  pengembangannya pelabuhan  sungai  Rasau  Jaya  masih  belum  optimal,  seperti  minimnya  sarana  dan prasarana, keahlian awak kapal, keselamatan, dan pencemaran lingkungan. Artikel ini bertujuan untuk menganalisis kelembagaan Sungai Rasau Jaya yang dilihat dari skema pengklasifikasian barang dan unsur-unsur kelembagaan. Pendekatan yang digunakan adalah pendekatan kualitatif. Pelabuhan sungai Rasau Jaya merupakan pelabuhan yang dikembangkan  untuk  melayani  transportasi  sungai  dan  penyeberangan.  Pelabuhan memiliki  lima  titik  dermaga  yang  masing-masing  dan  berdasarkan  jenis  barang pelabuhan  sungai  dan  penyeberangan  Rasau  Jaya  ini  termasuk  ke  dalam Club/Toll Goods. Kata Kunci: Kelembagaan Transportasi Pelabuhan Sungai Kubu Raya Keywords : Institutional Transportation Port River Kubu Raya

## Abstract
Kubu Raya Regency is located downstream of the Kapuas River which has many rivers that are used as the main transportation. River transportation such as ports and crossings when used  optimally  can  play  an  important  role  in  increasing  regional  development.  In  the development of the Rasau Jaya river port, it is still not optimal, such as the lack of facilities and infrastructure, the expertise of the crew, safety, and environmental pollution. This article aims  to  analyze  the  Sungai  Rasau  Jaya  institution  as  seen  from  the  goods  classification scheme and institutional elements. The approach used is a qualitative approach. Rasau Jaya river port is a port developed to serve river and crossing transportation. The port has five dock points, each and based on the type of goods the river port and the Rasau Jaya crossing are included in the Club/Toll Goods.
©2023 The Authors. Published by Institute for Research and Community Services Universitas Muhammadiyah Palangkaraya. This is Open Access article under the CC-BY-SA License (http://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0/).
Sistem  jaringan  melayani  transportasi  sungai provinsi dan transportasi sungai kabupaten. Transportasi  merupakan  salah  satu  kebutuhan  pokok masyarakat  untuk  melakukan  aktivitasnya,  termasuk wilayah-wilayah  yang  dipisahkan  secara  geografis  oleh sungai (Kartini dan Widiyatmoko, 2013). Pada jaringan penyeberangan  juga  menghubungkan  penyeberangan pada jalan nasional, jalan provinsi dan jalan kabupaten. Dalam  perwujudan  struktur  ruang  pemerintah melakukan pengembangan seperti pemantapan pelabuhan  dan  penyebrangan  serta  membangun pelabuhan dan dermaga baru.
Angkutan  penyeberangan  sebagai  penghubung jaringan  transportasi  darat  yang  berfungsi  untuk mempersatukan  wilayah  perairan  dan  memegang peranan  yang  sangat  penting  dan  strategis  (Awaliyah et.al., 2016; Wahyudi et al., 2019)). Melihat dari kondisi lapangan  terdapat  masalah  yang  terjadi  dalam pelaksanaan dan aktivitas di kawasan pelabuhan sungai Rasau  Jaya.  Masalah  yang  terjadi  adalah  tidak  jelasnya waktu  dan  pelaksanaan  operasional  pelabuhan  dan sering  terjadinya  kecelakaan  angkutan  umum transportasi  sungai  (Tina  &  Nim,  2016).  Dengan mempertimbangkan  masalah  tersebut  artikel  ini bertujuan untuk menganalisis kelembagaan yang ada di pelabuhan sungai Rasau Jaya.
Angkutan  penyeberangan  bila  dimanfaatkan  secara optimal  dapat  berperan  penting  dalam  meningkatkan pembangunan nasional. Penyeberangan sangat membantu memperlancar kegiatan ekonomi,
perdagangan dan jasa, dan aspek lainnya sehingga dalam melayani mobilitas manusia maupun distribusi komoditi sehingga  dapat  menjembatani  kesenjangan  serta mendorong pemerataan pembangunan wilayah perkotaan  dan  perdesaan  dalam  mempercepat pengembangan wilayah (Mandaku, 2010). Dalam PP No. 21 Tahun 2021 tentang Penyelenggaran Penataan Ruang kelembagaan penataan ruang merupakan menjadi bagian dari  penyelenggaraan  penataan  ruang.  Hal  tersebut mengatur  mengenai  bentuk,  tugas,  keanggotaan,  dan tata  kerja  Forum  Penataan  Ruang.  Kelembagaan merupakan  kumpulan  aturan  main (rules  of  game) dan organisasi,  berperan  penting  dalam  mengatur penggunaan/alokasi sumber daya secara efisien, merata dan berkelanjutan (Rustiadi dkk, 2009).
Selanjutnya  dijelaskan,  bahwa  dalam  konsep ekonomi  kelembagaan,  organisasi  merupakan  suatu bagian  (unit)  pengambil  keputusan  yang  di  dalamnya diatur  oleh  sistem  kelembagaan  atau  aturan  main. Aturan  main  mencakup  kisaran  yang  luas  dari  bentuk yang  berupa  konstitusi  dari  suatu  negara,  sampai kesepakatan  antara  dua  pihak  (individu)  tentang pembagian  manfaat  dan  beban  (biaya)  yang  harus ditanggung  oleh  tiap-tiap  pihak  guna  mencapai  tujuan tersebut  (Rustiadi dkk,  2009).  Komponen  utama  yang mencirikan suatu kelembagaan terdiri atas:
• property  right ,  yaitu  hak  dan  kewajiban  yang didefinisikan dan diatur oleh hukum, adat, dan tradisi atau  konsensus  yang  mengatur  hubungan antaranggota masyarakat dalam hal kepentingannya terhadap sumber daya;
• batas yuridiksi, yaitu menentukan siapa dan apa yang tercakup dalam suatu kelembagaan, dan
• aturan  representasi,  yang  menentukan  siapa  yang berhak  dalam  proses  pengambilan  keputusan  yang berhubungan dengan sumber daya yang dibicarakan (Rustiadi dkk, 2009).
Unsur  kelembagaan  juga  termasuk  unsur  nonfisik (institutional  arrangement) aspek-aspek  penyusunan aturan (rule) dan aspek pengorganisasian atas pembagian peran (role) termasuk  dalam  cakupannya  dalam implementasi  penataan  ruang.  Inti  dari  unsur kelembagaan  adalah  mengatur  hubungan  antarmanusia di  dalam  penataan  ruang  dan  mengatur  cara  manusia memanfaatkan  atau  mengelola  ruang  beserta  sumber daya di dalamnya ((Biasane, 2014; Fauzi, 2014).
Sifat  barang  public  dibagi  menjadi  dua,  yaitu “nonrival” dan  “ nonexcludable ” (Bryson  et  al.,  2014). Konsep “rivalry ”  dan “excludability” disamping  dapat memperjelas  definisi  dari  barang  publik,  mereka  juga dapat dijadikan dasar untuk membedakan barang publik dengan  barang  lainnya.  Para  ekonom  menjadikan “rivalry” dan “excludability” sebagai  variabel  dikotomi. Sebuah barang dapat bersifat “rival” atau “ nonrival ” dan juga  bisa  bersifat “excludable” atau “nonexcludable (MacKenzie et al., 2013; Tompkins & Eakin, 2012) .
Sumber: Sijabat & Wulandari, 2014 Gambar 1. Skema Pengklasifikasian Barang Berdasarkan  tabel  jenis  barang,  barang  dibagi menjadi empat yaitu, public good (barang publik), private good (barang privat) common good (barang semi-public) dan club/toll good (barang  semi-swasta)  (MacKenzie  et al., 2013; Tompkins & Eakin, 2012). Public good (barang public)  merupakan  barang  yang  dikonsumsi  secara bersama-sama  penggunaannya  tidak  dapat  dibagi- bagidan  tidak  perlu  memerlukan  biaya. Private  good (barang  privat)  merupakan  barang  yang  dikonsumsi secara  individual  dan  memperolehnya  membutuhkan biaya. Common  good (barang  semi-publik)  merupakan barang  yang  dikonsumsi  secara  individual  dan  tidak dapat  dibagi-bagi Club/toll  good (barang  semi-swasta)
merupakan  barang  yang  dikonsumsi  berdama-sama namun pengunaannya dibagi-bagi (Sijabat & Wulandari, 2014).
Pelabuhan  merupakan  tempat  yang  terdiri  atas daratan dan/atau perairan dengan batas-batas tertentu sebagai  tempat  kegiatan  pemerintahan  dan  kegiatan pengusahaan  yang  dipergunakan  sebagai  tempat  kapal bersandar,  naik  turun  penumpang,  dan/atau  bongkar muat  barang,  berupa  terminal  dan  tempat  berlabuh kapal  yang  dilengkapi  dengan  fasilitas  keselamatan  dan keamanan pelayaran dan kegiatan penunjang pelabuhan serta sebagai tempat perpindahan intra dan antarmoda transportasi.  Pelabuhan  Sungai  adalah  pelabuhan  yang digunakan untuk melayani angkutan sungai yang terletak di sungai.
Seperti dalam penelitian yang dilakukan (Tina & Nim, 2016)  pelabuhan  sungai  Rasau  Jaya  belum  optimal, seperti minimnya sarana dan prasarana, keahlian  awak kapal,  keselamatan,  dan  pencemaran  lingkungan.  Hal tersebut didukung dengan adanya peristiwa yang terjadi pada  tahun  2021  bulan  November  jatuh  dan tenggelamnya penumpang kapal kelotok/long boat rute Kecamatan  Rasau  Jaya  (Kubu  Raya)  menuju  Teluk Batang  (Kayong  Utara)  di  sekitar  Desa  Jangkang, Kecamatan  Kubu  (Cipta,  2021).  Di  tahun  yang  sama pada  bulan  Mei  juga  terjadi  tenggelamnya  sampan    di perairan dari Kecamatan Batu Ampar menuju Munggu Linang  akibat  gelombang  tinggi  dan  angin  kencang, kejadian  tersebut  memakan  korban  jiwa  sebanyak empat  orang  (Abrori,  2021).  Kejadian  serupa  juga pernah terjadi pada tahun 2020, speed boat (kapal cepat) dan motor air terlibat kecelakaan di muara Kecamatan Kubu dan memakan korban jiwa (Andilala, 2020).
Berdasarkan  permasalahan  yang  telah  dijabarkan artikel  ini  bertujuan  untuk  menganalisis  kelembagaan Sungai  Rasau  Jaya  yang  dilihat  dari  skema pengklasifikasian barang dan unsur-unsur kelembagaan. Lebih jelasnya, penelitian ini mengidentifikasi gambaran umum kondisi pelabuhan sungai Rasau Jaya dari bentuk jenis  barang,  aktivitas,  dan  kelembagaan.  Sehingga muncul  rumusan  masalah yaitu  “Bagaimana  kondisi kelembaga an pelabuhan sungai Rasau Jaya?” .

## METODOLOGI
Pendekatan  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini menggunakan  pendekatan  kualitiatif.  Metode  ini digunakan  sebagai  penjelasan  atas  perilaku  dan  sikap- sikap  tertentu  (Creswell,  2017).  Teknik  pengumpulan data yang akan digunakan dalam penelitian ini meliputi observasi,  dokumentasi,  dan  wawancara.  Data  dapat berupa  foto-foto  kegiatan  statistik.  Data-data  yang peneliti  peroleh  berupa  data  tentang  kebijakan pemerintah  dengan  adanya  angkutan  penyeberangan. Penelitian  ini dilakukan  secara  deskriptif  dengan kasus yang  terjadi  dari  hasil  obervasi  dan  wawancara, kemudian  disintesiskan  dan  disimpulkan  kondisi kelembagaan  yang  terjadi  dalam  kasus  ini  berdasarkan
dari  temuan  di  lapangan  terhadap  artikel/literatur  dan peraturan  yang  relevan  kerangka  analisis  dapat  dilihat pada gambar 2. o Sumber data Pengumpulan data dalam penelitian dilakukan untuk memperoleh informasi, bahan dan keterangan yang akurat  dari  sumber  yang  dapat  dipercaya (Sudaryono,  2017).  Pengumpulan  data  dilakukan dengan menggabungkan data primer dan sekunder.
▪ Data primer yang digunakan yaitu:
1. Observasi  lapangan  di  Pelabuhan  Sungai  Rasau Jaya
2. Wawancara dengan masyarakat dengan metode purposive sampling
▪ Data sekunder yang digunakan yaitu:
1. Artikel jurnal yang relevan
2. Dokumen  resmi  pemerintah  (Undang-undang, peraturan  pemerintah  dan  peraturan  daerah yang berlaku)
3. Artikel berita yang relevan
Gambar 2. Kerangka Analisis

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Rencana  pengembangan  sistem  jaringan  prasarana utama  dalam  Rencana  Tata  Ruang  Wilayah  (RTRW) Kabupaten  Kubu  Raya  yaitu,  Sistem  jaringan transportasi darat, sistem jaringan transportasi laut, dan Sistem jaringan transportasi udara. Dalam pengembangannya  struktur  ruang  di  kabupaten  ini dikembangan  jaringan  sungai  dan  penyeberangan, meliputi:
o Pelabuhan sungai
▪ Pelabuhan sungai Sungai Raya KM 9,2 Kecamatan Sungai Raya
▪ Pelabuhan sungai Rasau Jaya di Kecamatan Rasau Jaya
▪ Pelabuhan sungai/dermaga sungai dan/atau halte sungai di seluruh kecamatan
o Pelabuhan penyebrangan
▪ Pelabuhan penyeberangan Rasau Jaya di Kecamatan Rasau Jaya
▪ Pelabuhan penyeberangan Parit Sarem di Kecamatan Sungai Kakap
▪ Pelabuhan penyeberangan Sungai Nipah di Kecamatan Teluk Pakedai
▪ Pelabuhan penyeberangan Pinang Baru di Kecamatan Kubu
▪ Pelabuhan penyeberangan Teluk Malike di Kecamatan Kubu
▪ Pelabuhan penyeberangan Jangkang Dua, di Kecamatan Kubu
▪ Pelabuhan penyeberangan yang akan dikembangkan di seluruh kecamatan
Dalam  arahan  pemanfaatan  ruang  terdapat  indikasi program yang mendukung pemanfaatan ruang meliputi perwujudan  struktur  ruang  dan  pola  ruang.  Indikasi program  menampilkan  sumber  pendanaan  baik  itu pemerintah  daerah,  pemerintah  provinsi  dan pemerintah pusat. Begitupula dengan indikasi pelaksana kegiatan seperti pemerintah pusat, pemerintah provinsi, pemerintah kabupaten, badan usaha milik negara, swasta dan masyarakat. Dalam waktu pelaksanaan terdiri dari 4 (empat) tahapan jangka lima tahunan, yaitu:
o Tahap pertama, lima tahun pertama (2016 – 2020) yang terbagi atas program tahunan;
o Tahap kedua, lima tahun kedua (2021 – 2025); o Tahap ketiga, lima tahun ketiga (2026 – 2030); dan o Tahap keempat, lima tahun keempat (2031 – 2036)
Salah satu pengembangan struktur ruang yang ada di Kabupaten  Kubu  Raya  adalah  dengan  pengembangan sistem  jaringan  sungai  dan  penyeberangan.  Sistem jaringan dibagi menjadi 2 (dua) jenis yaitu sistem jaringan transportasi  sungai  dan  sistem  penyeberangan.  Sistem jaringan  melayani  transportasi  sungai  provinsi  dan transportasi  sungai  kabupaten.  Pada  jaringan penyeberangan  juga  menghubungkan  penyeberangan pada jalan nasional, jalan provinsi dan jalan kabupaten.
Pengembangan  jaringan  transportasi  sungai  Rasau Jaya  masuk  ke  dalam  program  pengembangan transportasi  sungai  provinsi  dan  penyeberangan  pada jalan  nasional  dan  provinsi.  Pelabuhan  ini  terletak  di Kecamatan  Rasau  Jaya  yang  merupakan  kawasan strategis  dalam  sudut  kepentingan  pertumbuhan ekonomi, yaitu Kota Terpadu Mandiri (KTM) Rasau Jaya meliputi Kecamatan Rasau Jaya, Kubu, Sungai Raya dan Teluk  Pakedai.  Pelabuhan  ini  memiliki  5  titik  dermaga yang masing-masing memiliki aktivitas-aktivitas dan rute masing-masing tujuan serta berbagai macam stakeholder .

## ANALISIS KELEMBAGAAN
Pelabuhan  Rasau  Jaya  adalah  salah  satu  pelabuhan angkutan umum yang berada di kabupaten Kubu  Raya provinsi  Kalimantan  Barat.  Pelabuhan  ini  pernannya sangat  penting  karena  menjadi  pelabuhan  kapal-kapal menuju pedalaman. Salah satu rute kapal-kapal tersebut antara lain menuju Teluk Pakedai, Kubu, dan bahkan ada kapal  yang  menuju  Kabupaten  Kayong  Utara.  Namun untuk  kapal  angkutan  Ferry  milik  ASDP,  biasanya digunakan untuk pengiriman barang dan angkutan orang dari Pontianak ke pelabuhan Teluk Batang di Kabupaten Kayong Utara dan Kabupaten Ketapang.
Gambar 3. Hubungan antar Stakeholder di Pelabuhan Sungai Rasau Jaya Berdasarkan  jenis  barang  pelabuhan  sungai  dan penyeberangan  Rasau  Jaya  ini  termasuk  ke  dalam Club / Toll  Goods ,  dalam  pengertiannya Club/Toll  Goods merupakan  barang  yang  dikonsumsi  secara  bersama- sama (non-excludable) penggunaannya  dapat  dibagi-bagi (divisible) dan  untuk  memperolehnya  diperlukan  biaya dan peran pemerintah cukup besar.
Pada kawasan pelabuhan sungai dan penyeberangan Rasau Jaya terdapat 5 (lima), setiap pelabuhan tersebut memiliki  peran dan  fungsi  masing-masing.  Kondisi pelabuhan dapat dilihat pada gambar 4.

## Dermaga 1
Dermaga  1  merupakan  pelabuhan  yang  pokoknya melayani  transportasi  sungai  dan  penyeberangan. Transportasi  sungai  menuju  Pelabuhan  Teluk  Batang (Kabupaten  Kayong  Utara)  dan  penyeberangan  Desa Pinang Luar, Kecamatan Kubu (Kabupaten Kubu Raya).
Gambar 4 . Kondisi Pelabuhan Sungai Rasau Jaya Pelabuhan  ini  lebih  melayani  aktivitas  penumpang daripada  barang,  barang  yang  diangkut  berupa kendaraan-kendaraan  pribadi  milik  masyarakat  dan perusahaan (truk pengangkut). Pelayanan pelabuhan ini disediakan oleh Dinas Perhubungan Provinsi Kalimantan Barat,  dikelola  oleh  PT.  PT.  ASDP  Indonesia  Ferry
(Persero)  yang  merupakan  BUMN.  Badan  usaha  milik negara Indonesia ini bergerak di bidang transportasi air. Fungsi utama perusahaan ini adalah menyediakan akses transportasi publik antar pulau yang bersebelahan, serta menyatukan  pulau-pulau  besar  sekaligus  menyediakan akses  transportasi  publik  ke  wilayah  yang  belum memiliki  penyeberangan.  Jadwal  Pelayanan  kapal Ferry dari  Pelabuhan  Rasau  Jaya  Kabupaten  Kubu  Raya  ke pelabuhan  Teluk  Batang  Kabupaten  Kayong  Utara maupun  sebaliknya  selalu  ada  setiap  hari  yakni  pukul 16.00 WIB. Moda transportasi yang tersedia: Ferry
Dermaga 2 Dermaga  2  merupakan  pelabuhan  yang  pokoknya melayani  transportasi  sungai.  Transportasi  sungai menuju  Kecamatan  Batu  Ampar  dan  Teluk  Batang (Kabupaten Kayong Utara). Pelabuhan ini lebih melayani aktivitas penumpang dan barang. Barang yang diangkut berupa  kendaraan  dan  kebutuhan  sehari-hari masyarakat  dan  hasil  laut  (tidak  dominan).  Pelayanan pelabuhan  ini  disediakan  oleh  masyarakat  yang retribusinya  masuk  ke  dalam  pendapatan  daerah Kabupaten Kubu Raya. Moda transportasi yang tersedia: Kelotok/ Long boat dan Sepit/ Speed boat. Dermaga 3 Dermaga  3  merupakan  pelabuhan  yang  pokoknya melayani  transportasi  sungai.  Transportasi  sungai menuju Kecamatan Batu Ampar (Padang Tikar dan Batu Ampar)  dan  Kecamatan  Kubu  (Dabong,  Mengkalang, Sepok  Mengkalang,  Seruat  2).  Pelabuhan  ini  lebih melayani aktivitas penumpang dan barang. Barang yang diangkut  berupa  kendaraan  dan  kebutuhan  sehari-hari masyarakat  dan  hasil  laut.  Pelayanan  pelabuhan  ini disediakan oleh masyarakat yang retribusinya masuk ke dalam pendapatan daerah Kabupaten Kubu Raya. Moda transportasi yang tersedia: Kelotok/ Long boat dan Sepit/ Speed boat
Dermaga 4 Dermaga  4  merupakan  pelabuhan  yang  pokoknya melayani  transportasi  sungai.  Transportasi  sungai menuju Kecamatan Batu Ampar dan Kecamatan Kubu. Pelabuhan  ini  lebih  melayani  aktivitas  penumpang. Pelayanan  pelabuhan  ini  disediakan  oleh  masyarakat yang  retribusinya  masuk  ke  dalam  pendapatan  daerah Kabupaten Kubu Raya.
Moda transportasi yang tersedia: Sepit/ Speed boat
Dermaga 5 Dermaga  5  merupakan  pelabuhan  yang  pokoknya melayani  transportasi  sungai  dan  penyeberangan. Transportasi sungai menuju Kecamatan Batu Ampar dan Kecamatan Kubu. Pelabuhan ini lebih melayani aktivitas barang.  Aktivitas  penyeberangan  pada  pelabuhan  ini menuju  Desa  Pinang  Luar  Pelayanan  pelabuhan  ini
disediakan oleh masyarakat yang retribusinya masuk ke dalam pendapatan daerah Kabupaten Kubu Raya. Moda transportasi yang tersedia: Kelotok/ Long boat
Gambar 5. Dermaga 1
Gambar 6. Dermaga 2

## Gambar 7. Dermaga 3
Gambar 8. Dermaga 4 PERSON (PELAKU)
• Kementerian Perhubungan Direktorat  Jenderal  Perhubungan  Laut  Kantor Syahbandar dan Otoritas Pelabuhan Pontianak, melalui Syahbandar  pejabat  pemerintah  di  pelabuhan  yang diangkat  oleh  Menteri  dan  memiliki  kewenangan tertinggi untuk menjalankan dan melakukan pengawasan
Gambar 9. Dermaga 5 terhadap dipenuhinya ketentuan peraturan perundang- undangan untuk menjamin keselamatan dan keamanan pelayaran.
• Pemerintah Provinsi Kalimantan Barat Mengatur semua perizinan angkutan bagi pelabuhan
yang  beroperasi  pada  lintas  pelabuhan  antar kabupaten/kota  dalam  wilayah  provinsi  melalui  Dinas Perhubungan Provinsi Kalimantan Barat.
• Pemerintah Kabupaten Kubu Raya Mengatur semua perizinan angkutan bagi pelabuhan yang  beroperasi  pada  lintas  pelabuhan  dalam kabupaten/kota melalui Dinas Perhubungan Kabupaten Kubu  Raya.  Melalui  Dinas  Perindustrian,  Perdagangan dan  Koperasi  Kabupaten  Kubu  Raya  mendukung aktivitas masyarakat terkait
• PT. ASDP Ferry Indonesia Badan Usaha Milik Negara (BUMN) penyedia moda dan  pelabuhan.  Fungsi  utama  perusahaan  ini  adalah menyediakan akses transportasi publik antar pulau yang bersebelahan,  serta  menyatukan  pulau-pulau  besar sekaligus  menyediakan  akses  transportasi  publik  ke wilayah  yang  belum  memiliki  penyeberangan.  Jadwal Pelayanan  kapal  Ferry  dari  Pelabuhan  Rasau  Jaya Kabupaten  Kubu  Raya  ke  pelabuhan  Teluk  Batang Kabupaten Kayong Utara maupun sebaliknya
• Perusahaan (Swasta) Badan  usaha  yang  dikembangkan  oleh  masyarakat umunya berupa CV (Persekutuan Komanditer) dibentuk oleh masyarakat yang menyediakan moda transportasi termasuk Kelotok/ Long boat dan Sepit/ Speed boat yang tersebar di dermaga dua, tiga, empat, dan lima.
• Organisasi Keamanan
Organisasi  keamanan  bertanggungjawab  atas keselamatan dan keamanan penumpang, berkoordinasi
antar pelabuhan lain untuk memastikan kondisi perairan, atau  sebagai  penyambung  informasi  apabila  terjadi kecelakaan
• Masyarakat
Merupakan pengguna jasa angkutan sungai baik sebagai penumpang tidak/dengan membawa kendaraan pribadi atau barang berupa hasil pertanian dan kebutuhan sehari-hari.

## KEPENTINGAN
Sosial : Kepentingan sosial dilihat dari pembiayaan yang terbatas dilihat dari perawatan moda transportasi dan kurangnya  fasilitas  keamanan  dan  keselamatan penumpang.
Bisnis  : Kepentingan  bisnis  berupa  pemanfaatan pelabuhan  untuk  kepentingan  berdagang,  berupa pengangkutan  hasil  pertanian  dan  barang-barang pemenuhan  kebutuhan  sehari-hari.  Kepentingan  bisnis terlihat dari baik hanya terdapat pada kapal Ferry yang difasilitasi oleh PT. ASDP Ferry Indonesia

## ATURAN
Aturan Pelayanan : Beroperasi setiap hari, pada ferry aktivitas pelayaran beroperasi pada pukul 16.00. Kapal Kelotok/ Long  boat beroperasi  dari  pagi  hingga  malam hari. Sepit/ Speed boat beroperasi dari pagi hingga sore hari, pada pelabuhan 2 terdapat Sepit/Speed boat yang terjadwal  dari  pukul  09.00  hingga  15.00  dan  terdapat asuransi.

## STRUKTUR
Vertikal : Keterlibatan masyarakat-Dinas Perhubungan Kabupaten,  Dinas  Perhubungan  Provinsi,  dan Kementerian Perhubungan Horizontal : Penyedia asuransi dan penyedia jasa, PT. Jasa Raharja – PT, ASDP Ferry Indonesia, serta penyedia moda oleh perusahaan swasta.

## KESIMPULAN
Dalam  pengembangannya  struktur  ruang  di  kabupaten ini  pelabuhan  sungai  Rasau  Jaya  merupakan  pelabuhan yang dikembangkan untuk melayani transportasi sungai dan  penyeberangan.  Pelabuhan  memiliki  lima  titik dermaga  yang  masing-masing  dan  berdasarkan  jenis barang pelabuhan sungai dan penyeberangan Rasau Jaya ini termasuk ke dalam Club/Toll Goods . Terdapat aktivitas berupa kegiatan transportasi dan perdagangan dan jasa berupa  pasar  rakyat  dan  pertokoan.  Pelabuhan  ini didalamnya  melibatkan  Kementerian  Perhubungan, Pemerintah  Provinsi  Kalimantan  Barat,  Pemerintah Kabupaten Kubu Raya (Dinas Perhubungan Kabupaten Kubu  Raya.  Melalui  Dinas  Perindustrian,  Perdagangan dan Koperasi Kabupaten Kubu Raya), PT. ASDP Ferry
Indonesia  dan  PT.  Jasa  Raharja,  serta  Perusahaan (Swasta) dan Masyarakat. Pelabuhan sungai Rasau Jaya sangat  berperan  penting  untuk  aktivitas  masyarakat terutama sebagai transportasi sungai dan penyeberangan.  Adanya  masalah  yang  terjadi  perlu adanya  penelitian  lebih  lanjut  yang  mengkaji  tentang kelembagaan secara komprehensif dalam mengembangkan  kelembagaan  pelabuhan  sungai  Rasau Jaya.

## UCAPAN TERIMA KASIH
Penulis ingin berterima kasih kepada seluruh pihak yang telah  membantu  dalam  penyusunan  materi  dan penyempurnaan substansi dalam penelitian ini.

## REFERENSI
Abrori,  M.  2021.  Empat  Korban  Tenggelam  Sampan Motor  di  Sungai  Makjile  Batu  Ampar  Berhasil Ditemukan.  Tribun  Pontianak.  Diakses  dari https://pontianak.tribunnews.com/2021/06/01/em pat-korban-tenggelam-sampan-motor-di-sungai- makjile-batu-ampar-berhasil-ditemukan.
Abrori, M. 2020. Anggota DPRD Sebut Transportasi Air
Harus  Jadi  Perhatian  Pemerintah  Kubu  Raya. TribunKubuRaya,com. Diakses dari https://pontianak.tribunnews.com/2020/09/08/ang gota-dprd-sebut-transportasi-air-harus-jadi- perhatian-pemerintah-kubu-raya.
Andalila.  2020.  SAR:  Satu  Korban  Tabrakan  Kapal Belum  Ditemukan.  Antara  Sumsel.  Diakses  dari https://sumsel.antaranews.com/berita/484970/sar- satu-korban-tabrakan-kapal-belum-ditemukan Anggraeni,  F.  E.,  &  Indriyani.  2022.  Analisis  Pengaruh Kelembagaan Terhadap Kinerja Bongkar Batubara Di  Pelabuhan. Saintara :  Jurnal  Ilmiah  Ilmu-Ilmu Maritim , 6 (1), 13 – 18. https://doi.org/10.52475/saintara.v6i1.136
Awaliyah Y, Kartini, Wiryadisuria A. 2016. Pemanfaatan Kanal  Sebagai  Media  Transportasi  Air  Di  Kota Makassar  Untuk  Mewujudkan  Kota  Hijau. Makassar: Universitas Islam Negeri Alauddin. Badan Pusat Statistik Kubu Raya. 2021. Kabupaten Kubu Raya Dalam Angka 2021. Kubu Raya: Badan Pusat Statistik.
Biasane,  D.  I.  2014.  Kelembagaan  Pelabuhan  Laut  dan Pelabuhan Perikanan di Kendari Institutional of Sea Port  and  Fisheries  Harbour  in  kendari.
Jurnal.Pen.Transla , 16 , 69 – 81. Bryson,  J.  M.,  Crosby,  B.  C.,  &  Bloomberg,  L.  2014.
Public  value  governance:  Moving  beyond traditional  public  administration  and  the  new public  management. Public  Administration  Review ,
74 (4), 445 – 456. https://doi.org/10.1111/puar.12238
Cipta,  H.  2021.  Penumpang  Kapal  Kelotok  di  Kalbar
Terjatuh  dan  Tenggelam  di  Sungai.  Kompas. Diakses dari https://regional.kompas.com/read/2021/11/07/141
944378/penumpang-kapal-kelotok-di-kalbar- terjatuh-dan-tenggelam-di-sungai.
Creswell,  J.W.  2017. Research  Design  Pendekatan Kualitatif,  Kuantitatif,  dan  Mixed .  Yogyakarta: Pustaka Belajar.
Fauzi,  A.  2014.  Penataan  Ruang  Daerah  Aliran  Sungai Ciliwung dengan Pendekatan Kelembagaan dalam Perspektif  Pemantapan  Pengelolaan  Usahatani. Research Gate. DOI: 10.21082/fae.v32n2.2014.87- 102.
Mandaku  H.  2010.  Analisis  Kebutuhan  Transportasi Penyeberangan  Pada  Lintasan  Waipirit-Hunimua. Jurnal ARIK. Vol. 4(2):136 MacKenzie,  A.,  Pearson,  J.,  &  Pearson,  C.  2013. Developing  effective  urban  open  space  policies; Using  excludability,  rivalry  and  developed governance. State  of  Australian  Cities  National Conference .
Kartini  YH,  &  Widiyatmoko  MRDS.  2013.  Kajian Penggunaan  Moda  Transportasi  Sungai  di  Kota Jambi. Yogyakarta: Universitas Gajah Mada
Peraturan Daerah. 2007. Rencana Tata Ruang Wilayah
(RTRW) Kabupaten Kubu Raya Tahun 2016-2036. Kubu  Raya:  Badan  Perencanaan  Pembangunan Daerah Kabupaten Kubu Raya.
Peraturan  Pemerintah.  2021.  Peraturan  Pemerintah Republik Indonesia Nomor 21 Tahun 2021 tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang.
Rustiadi,  E.,  Saefulhakim,  S  &  Panuju  D.  R.  2009.
Perencanaan  dan  Pengembangan  Wilayah. Crestpent  Press  dan  Yayasan  Obor  Indonesia. Jakarta.
Sulaeman.  2020.  Kemenhub  Beberkan  5  Masalah  di Sektor  Transportasi  Darat  RI.  Merdeka.com. Diakses dari https://www.merdeka.com/uang/kemenhub- beberkan-5-masalah-di-sektor-transportasi-darat- ri.html Sijabat,  B.  &  Wulandari,  S.  2014.  Barang  Publik:  Sifat
Barang  Publik  dan  Perbedaannya  dengan  Barang
Privat.  Jakarta:  Sekolah  Tinggi  Akuntansi  Negara. Diakses dari https://www.academia.edu/6780552/Barang_Publi k?pop_sutd=true Sudaryono.  2017.  Metodologi  Penelitian.  Jakarta:
Rajawali Pers Tina, L. N., & Nim, E. (2016). PENGAWASAN TERHADAP KESELAMATAN  TRANSPORTASI  SUNGAI  Oleh : Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik . 5 . Tompkins, E. L., & Eakin, H. 2012. Managing private and public  adaptation  to  climate  change. Global Environmental Change , 22 (1), 3 – 11. https://doi.org/10.1016/j.gloenvcha.2011.09.010
Wahyudi, G. I., Nurhidayati, E., & Wulandari, A. 2019.
Analisis  Penggunaan  Angkutan  Penyeberangan  di Kabupaten  Kubu  Raya. JeLAST :  Jurnal  PWK,  Laut,
Sipil, Tambang , 6 (2), 1 – 6.