## DAYA SAING EKSPOR PRODUK PERIKANAN INDONESIA DI LINGKUP ASEAN DAN ASEAN-CHINA

## Subhechanis Saptanto
Balai Besar Riset Sosial Ekonomi Kelautan dan Perikanan Jl. KS. Tubun Petamburan VI Jakarta 10260 Telp. (021) 53650162,  Fax. (021)53650159 Diterima 6 Januari 2011 - Disetujui 21 Mei 2011

## ABSTRAK
Keunggulan  komparatif  dapat  digunakan  sebagai  indikator  besarnya  daya  saing  suatu  negara dalam  perdagangan  internasional.    Penelitian  ini  bertujuan  untuk  menganalisis  daya  saing  ekspor perikanan  Indonesia  di  tingkat  ASEAN  dan  ASEAN-China.  Kajian  ini  menggunakan  data  sekunder time series yang dikeluarkan oleh United Nation Comtrade dari tahun2000 hingga 2008. Metode analisis yang  digunakan  adalah  dengan  metode Revealed  Comparative  Advantage (RCA).  Hasil  penelitian menunjukkan bahwadi tingkat ASEAN maupun ASEAN-China, produk perikanan Indonesia yang memiliki daya saing adalah produk dengan kode HS 03 (ikan, udang-udangan, hewan lunak, invertebrata perairan), HS 710110 (mutiara dari alam yang belum diolah), HS 710121 (mutiara budidaya yang belum diolah), dan HS 121220 (rumput laut dan alga lainnya). Hal ini menunjukkan bahwa Indonesia masih lemah dalam hal ekspor produk yang memiliki nilai tambah.

## Kata Kunci: daya saing, ekspor, produk perikanan
Abstract  :    Comparative  Advantage  of  Indonesian  Fisheries  Product  in  ASEAN  and  ASEAN-China.

## by : Subhechanis Saptanto
Comparative  advantage  can  used  as  indicator  of  trade  level  in  international  trade. This study aim to analyze comparative advantageof Indonesian fisheries product in both of ASEAN and ASEAN-China.    This  study  used  secondary  data  of  UN  Comtrade  from  2000  until  2008  and  revealed comparative advantage (RCA) method.  Results of this study show that in both of ASEAN and ASEAN-China, for HS 03 (Fish, crustaceans, molluscs, aquatic invertebrates), HS 710110 (Pearls natural, not permanently mounted or set), HS 710121 (pearls cultured unprocessed), and HS 121220 (seaweeds and other algae), Indonesia  still  vave  comparative  advantage  in  fisheries  product.    This    results  indicate  that  Indonesia considers a weak position in the valued added export of the fisheries product.
Keywords : comparative advantage, export, fisheries product

## PENDAHULUAN
Indonesia merupakan salah satu negara yang memiliki sumber daya perikanan yang melimpah baik yang berasal dari subsektor perikanan tangkap maupun perikanan budidaya.  Menurut  data  statistik  yang dikeluarkan  oleh  Departemen  Kelautan dan Perikanan pada tahun 2007, Indonesia memiliki  produksi  sebesar  8.238.302  ton dari perikanan tangkap dan budidaya dengan rata-rata  pertumbuhan  sebesar  2,07% pertahun (DKP, 2009).  Produksi perikanan yang melimpah tersebut, sebagian digunakan untuk memenuhi kebutuhan dalam negeri dan sebagian lagi diekspor. Ekspor merupakan salah satu komponen untuk meningkatkan kesejahteraan  rakyat  karena  memberikan sumbangan devisa dalam rangka pembangunan ekonomi. Komoditas perikanan yang umumnya diekspor adalah tuna, udang, rumput laut, mutiara, kerapu, dan produk ikan olahan.
Salah  satu  fenomena  perdagangan internasional  berupa  pembentukan  blok- blok  ekonomi  seperti  kerjasama  ASEAN, Uni  Eropa,  APEC  dan  NAFTA  merupakan upaya  untuk  mengantisipasi  liberalisasi perdagangan dalam rangka memperkuat perekonomian suatu negara atau kelompok negara. Liberalisasi perdagangan tersebut dapat memberikan dampak pada negara eksportir maupun importir perikanan. Salah satu  dampak  yang  ditimbulkan  adalah negara  pengimpor  akan  menurunkan  tarif impor  sehingga  dapat  meningkatkan impor komoditas atau produk perikanan sedangkan negara pengekspor perikanan akan  menurunkan/menghapus  subsidi perikanan. Negara tersebut akan mengurangi kemampuan  ekspor  perikanannya  ke pasar  internasional,  sehingga  menjadi net importir (Asnawi dan Sastrawidjadja, 2007), sehingga  dapat  memperbesar  peluang pasar internasional.
Indonesia memiliki keunggulan komparatif ( comparative advantage) maupun  keunggulan  daya  saing  kompetitif
(competitive advantage) dalam sektor perikanan dan  juga  memiliki  prospek  pasar  domestik (peningkatan konsumsi ikan nasional) dan pasar internasional (peningkatan ekspor perikanan).
Keuntungan dari perdagangan internasional produk perikanan Indonesia saat ini perlu dicermati kembali dengan mulai  diberlakukannya  AFTA  pada  tahun 2003 dan ACFTA pada tahun 2004. Kondisi ini memunculkan suatu pertanyaan apakah daya saing ekspor perikanan Indonesia masih tinggi dengan adanya isu ACFTA yang disinyalir dapat mengakibatkan  kalah  bersaingnya  produk perikanan Indonesia.
Indonesia  harus  memiliki  daya  saing yang  tinggi  agar  masih  tetap  mampu mendapatkan  manfaat  dari  perdagangan internasional.  Produk  perikanan  yang memiliki  daya  saing  yang  tinggi  sangat diharapkan  untuk  dapat  terus  eksis dan  berkembang  sehingga  ekspornya makin meningkat dan dapat mendorong produksi dalam negeri serta meningkatkan pendapatan  nelayan/pembudidaya  ikan, kesempatan  kerja  dan  juga  devisa  negara. Produk perikanan yang memiliki daya saing rendah perlu dikaji lebih dalam lagi,  seperti mengapa  hal  tersebut  terjadi  dan  apa yang  harus  dilakukan  agar  daya  saingnya meningkat  sehingga  komoditas  tersebut tetap dapat diekspor.
Oleh karena itu sangat penting untuk dilakukan suatu kajian terhadap daya saing produk perikanan Indonesia di lingkup kerjasama  China  ASEAN.  Penelitian  ini bertujuan untuk mengetahui daya saing produk perikanan Indonesia di lingkup ASEAN dan ASEAN-China melalui sebuah kajian terhadap kinerja  perdagangan  produk  perikanan Indonesia.

## METODOLOGI
Hady dalam Syah (2000) menjelaskan bahwa menurut David Ricardo tidak semua negara memiliki keunggulan absolut seperti yang ada pada teori Adam Smith. Oleh karena
itu, suatu negara lebih baik menspesialisasikan diri pada produk yang memiliki keunggulan komparatif yang mencerminkan sebuah indeks daya saing yang memiliki penekanan keunggulan pada biaya tenaga kerja dibandingkan pada faktor produksi lainnya.
Salah  satu  metode  yang  dapat digunakan untuk mengukur keunggulan komparatif adalah metode Revealed Comparative Advantage (RCA)(Balassa,  1965).  Metode ini  memiliki  kelemahan,  karena  bersifat statis dan menggunakan asumsi bahwa setiap negara mengekspor semua komoditas atau kelompok komoditas yang diperdagangkan. Meskipun  demikian,  nilai  indeks  RCA yang  dihasilkan  cukup  menggambarkan keunggulan  komparatif  produk/komoditas sebuah negara.
Meskipun  suatu  negara  dapat memproduksi semua barang-barang
kebutuhannya dengan lebih efisien dibandingkan dengan negara lain tetapi perdagangan antar negara tetap menguntungkan  kedua  belah  pihak  yang menekankan pada comparative cost bukan absolute  cost .  Suatu  negara  dapat  bekerja lebih  efisien  dan  menguntungkan  bila hanya  menspesialisasikan  produk  yang  di negaranya memiliki keunggulan komparatif untuk diekspor dan mengimpor produk yang tidak memiliki keunggulan komparatif.
Adanya  perbedaan  atau  keunggulan komparatif  dan  spesialisasi  ini  yang memungkinkan terjadinya proses perdagangan. Oleh  karena  itu  upaya  untuk  melihat
potensi dan perkembangan dari komoditas yang dapat diunggulkan dalam perdagangan harus dapat melihat permasalahan dari sisi keunggulan komparatif serta kemampuannya dalam  menghadapi  pasar  internasional. Metode  yang  digunakan  dalam  penelitian ini melalui pendekatan permasalahan yang mampu menunjukkan keunggulan komparatif dan daya saing. Salah satu metode yang dapat digunakan untuk mengukur keunggulan komparatif  adalah  metode  RCA.    Nilai  dari RCA dapat juga dikatakan sebagai salah satu faktor yang dapat menentukan kemampuan dalam menggambarkan pangsa pasar ekspor.  Nilai  dari  indeks  ini  menunjukkan perbandingan antara pangsa ekspor komoditas atau sekelompok komoditas suatu negara terhadap pangsa ekspor komoditas tersebut dari seluruh  dunia.  Sehingga  indeks  tersebut dapat  memberikan  informasi  mengenai posisi perdagangan luar negeri suatu negara. Hasil  perhitungan  RCA  akan  menunjukkan posisi  relatif  keunggulan  komparatif komoditas  perikanan  Indonesia  terhadap kinerja ekspor secara menyeluruh.

## Jenis dan  Sumber Data
Data yang digunakan dalam kajian ini adalah data sekunder yang berasal dari UN Comtrade  (http://comtrade.un.org/)  yaitu data  nilai  ekspor  perikanan  negara-negara anggota  ASEAN  dan  China  ke  dunia  dari tahun 2000 hingga 2008.  Komoditas perikanan yang  digunakan  berdasarkan Harmonized System dapat dilihat pada Tabel 1.
No Kode/Code Keterangan/Notes 1 HS 03 Fish, crustaceans, molluscs, aquatic invertebrates 2 HS 1603 Extracts, juices of meat, fish, aquatic invertebrates 3 HS 1604 Prepared or preserved fish, fish egg, caviar 4 HS 1605 Crustaceans, molluscs, etc, prepared or preserved 5 HS 121220 Seaweeds and other algae 6 HS 051191 Fish, shellfish and crustaceans/non-food 7 HS 710110 Pearls natural, not permanently mounted or set 8 HS 710121 Pearls cultured unworked 9 HS 710122 Pearls cultured worked, not mounted or set
Tabel 1. Komoditas Ekspor Perikanan Indonesia Berdasarkan Kode HS Table 1.Fisheries Export Commodities of Indonesia by HS Code
Sumber : UN Comtrade/ Source : UN Comtrade

## Metode Pengumpulan Data
Pengumpulan data dilakukan dengan  cara  mengunduh  data-data  ekspor perikanan dari negara-negara yang tergabung dalam  ASEAN  dan  China  melalui  situs Comtrade.  Data-data  lainnya  berasal  dari Kementerian  Kelautan  dan  Perikanan  yang mendukung kegiatan penelitian.

## Metode Analisis Data
Kinerja perdagangan perikanan dilihat dari  share  ekspor  nilai  perikanan  dengan formula sebagai berikut :
Tot ij X X ShX = (%) Dimana:
Sh X : Share ekspor dari suatu negara/ Export Share of a Country
X ij :     Nilai Ekspor dari suatu negara i dengan komoditas perikanan j/ Export value of a country i and fisheries commodities j
X Tot : Nilai ekspor total /Total of export value
Penghitungan keunggulan komparatif dapat  dilihat  dari  nilai  RCA  dimana menurut Balassa (1965) dituliskan sebagai berikut :
RCA = (X ij / X it ) / (X nj / X nt ) = (X ij / X nj ) / (X it /X nt ).....(1)
RCA  :      Index  daya  saing/ RCA  (Revealed Comparative Advantage)Index
X ij :        Nilai  Ekspor  dari  negara  i  dengan komoditas perikanan j /Export value of a country i with Fisheries commodities j
X it :      Nilai  ekspor  dari  negara  i  dengan kumpulan komoditas perikanan t/ Export value of a country i with group of countries t
X nj :       Nilai Ekspor dari kumpulan negara n  dengan  komoditas  perikanan  j/ Export  value  of    countries  group n  with  fisheries  commodities  j  of countries t
X nt :      Nilai Ekspor dari kumpulan negara n dengan kumpulan komoditas perikanan t/Export value of countries group n with group of countries t
RCA > 1: Memiliki  keunggulan  komparatif, produk dipacu untuk berorientasi ekspor (daya saing tinggi) / Has comparative advantage, accelerating  product  for  export oriented
RCA < 1: Tidak
memiliki
keunggulan komparatif,  produk  sebaiknya tidak  berorientasi  ekspor  (daya saing rendah)/ Has no comparative advantage, no accelerating product for export oriented

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Kinerja Perdagangan Perikanan Indonesia- ASEAN-China
China-ASEAN Free  Trade  Agreement (ACFTA)  merupakan  kawasan  perdagangan bebas  yang  pertama  hasil  negosiasi  Cina dengan  luar  negeri  dan  adalah  zona perdagangan  bebas  yang  paling  besar  di dunia  dan  terdiri  dari  negara-negara berkembang. Kawasan tersebut mempunyai populasi 1,9 miliar orang, PDBnya hampir 6 triliun Dolar Amerika Serikat dan nilai volume total perdagangan 4,5 triliun Dolar Amerika Serikat. Kawasan tersebut resmi dilaksanakan pada  tanggal  1  Januari  tahun  2010.  Sejak digulirkannya pembangunan kawasan perdagangan bebas, Cina dengan Indonesia, Brunei Darussalam, Filipina, Malaysia, Thailand, dan  Singapura  memberlakukan  tarif  nol persen  terhadap  90  persen  produk. Sampai tahun 2015, liberalisasi perdagangan antara Cina dengan empat (4) negara ASEAN, yaitu Vietnam,  Laos,  Kamboja  dan  Myanmar akan mencapai taraf yang sama.
Indonesia menduduki peringkat kedua  di  tingkat  ASEAN  dalam  hal  ekspor perikanan  ke  dunia  dengan  nilai  rata-rata ekspor  sebesar  1,84  milyar  Dolar  Amerika Serikat pada periode tahun 2000 hingga 2008 (UN  Comtrade,    2010).  Komoditas  03
(ikan,  kepiting,  hewan  lunak,  invertebrata perairan) memiliki share ekspor tertinggi yakni  sebesar  85%.  Hal  ini  menunjukkan bahwa  Indonesia  masih  sangat  tergantung pada ekspor ikan segar dan kurang mengekspor  ikan  yang  memiliki  nilai tambah.
Berdasarkan  hasil  analisis  dari  data UN  Comtrade,  negara  ASEAN  lainnya  yaitu Thailand  menempati  peringkat  pertama ekspor produk perikanan dengan nilai sebesar  4,65  milyar  dolar  dan  seperti Indonesia,  komoditas  03  juga  memiliki share  ekspor  tertinggi  bagi  Thailand  yakni sebesar  44%  (dapat  dilihat  pada  Lampiran 1).  Namun  demikian, share komoditas 1604  (29%)  berupa  ikan,  telur  ikan, olahan  caviar  dan  komoditas  1605  (26%) berupa  udang-udangan,  olahan  hewan lunak  lainnya  yang  dihasilkan  oleh Thailand  juga  cukup  tinggi.  Hal  ini menunjukkan  bahwa  Thailand  tidak  hanya bergantung pada ekspor ikan segar namun juga  mengekspor  ikan  yang  memiliki nilai  tambah  ( diversifikasi  ekspor) dalam jumlah  yang  cukup  besar.  Selain  Thailand,
negara  lain  yang  memiliki  ekspor  produk perikanan  yang  memiliki  nilai  tambah adalah  Filipina  dimana  untuk  komoditas 1604, share ekspornya sebesar 26%.
China yang telah melakukan kesepakatan dengan ASEAN dalam kerjasama  ACFTA  memiliki  nilai  ekspor perikanan  yang  cukup  tinggi  yaitu  sekitar 6,90 milar dolar. Share ekspor komoditas perikanan  Cina  untuk  komoditas  03 adalah  sebesar  55%.  Sedangkan  untuk komoditas  1604  dan  1605  masing- masing  sebesar  20%  dan  22%.  Gambar  1 menunjukkan  besarnya  rata-rata  nilai ekspor  perikanan  di  kawasan  ASEAN  dan juga  negara  China  dari  tahun  2000  hingga 2008.

## Kinerja Daya Saing Produk Perikanan
Kinerja
daya saing produk perikanan  yang  ditunjukkan  oleh  nilai  RCA berdasarkan  penelitian  yang  dilakukan oleh PKSPL-IPB dan Bappenas dalam Karim (2008) dapat dilihat pada Tabel 2.
Gambar 1. Rata-Rata Nilai Ekspor Perikanan ASEAN-China, 2000-2008 Figure 1. Average of Value in Exporting Fisheries Product of ASEAN- China, 2000-2008
Sumber : UN Comtrade, 2010 (diolah)/ Source : UN Comtrade, 2010 (processed)
Berdasarkan  Tabel  2  diperoleh informasi  bahwa  komoditas  perikanan yang  diekspor  adalah  tuna,  cakalang, udang,  kepiting,  belut,  dan  lobster.  Nilai RCA  yang  tertinggi  adalah  tuna.  Untuk lebih  lengkapnya  dapat  diuraikan  sebagai berikut  :  (i).  nilai  RCA  yang  menempatkan Indonesia dalam peringkat pertama di pasar internasional adalah untuk komoditas tuna (tuna fresh or chilled, whole); kepiting (crabs,  not  frozen); dan udang (shrimp  and  prawn  frozen ),  RCA  masing- masing  38,9  ;  28,5  dan  13,6.  Kompetitor komoditas tuna yaitu Filipina dan Australia. Sementara kompetitor komoditas kepiting adalah  China  dan  Inggris  (UK).  Untuk komoditas udang yang menjadi kompetitornya  adalah  India  dan  Thailand; (ii) nilai RCA yang menempatkan Indonesia peringkat  kedua  adalah  kepiting  segar (Crustacean )  dengan  RCA  sebesar  10,5. Kompetitor  Indonesia  hanyalah  Canada dan India; (iii) nilai RCA yang menempatkan Indonesia  peringkat  ketiga  adalah  kepiting beku (crustacean  nes,  frozen )  dengan  RCA sebesar 10,4. Negara kompetitornya adalah Denmark  dan  Irlandia;  (iv)  nilai  RCA  yang menempatkan Indonesia peringkat keempat adalah  tuna  ( tuna  nes,  fresh  or  chilled, whole); cakalang (skipjack, stripe-belly bonito,
fresh  or  chilled,  whole); dan belut (eels, fresh  or  chilled,  whole )  dengan  nilai  RCA masing-masing  5,6;  0,7;  dan  0,00. Komoditas tuna nes, fresh or chilled, whole; kompetitornya Kroasia dan Amerika Serikat (USA). Sementara komoditas skipjack,  stripe-belly bonito, fresh or chilled, whole kompetitornya  Turki  dan  Venezuela, sedangkan komoditas Eels, fresh or chilled, whole kompetitornya  adalah  Spanyol  dan Inggris (UK); (v) nilai RCA yang menempatkan Indonesia  peringkat  kelima  adalah  jenis lobster (rock  lobster  and  other  sea  craw fish,  not  frozen )  dengan  nilai  RCA  sebesar 2,5,  kompetitornya  Afrika  Selatan  dan Mexico.  Hasil  analisis  ini  menunjukkan bahwa  komoditas  perikanan  Indonesia memiliki  daya  saing  yang  tinggi  di  pasar internasional.
Indonesia memiliki keunggulan komparatif untuk empat (4) komoditas, yaitu HS 03, HS 710110, HS 710121 dan HS 121220 (Tabel  3).  Untuk  Thailand  keunggulan  ada pada dua (2) komoditas yakni HS 1604 dan HS  1605.  Filipina  memiliki  keunggulan pada empat (4) komoditas yaitu HS 03, HS 1604, HS  710122  dan  HS  121220.  Untuk  negara Singapura  keunggulannya  pada  lima  (5) komoditas yaitu HS 03, HS 1603, HS 051191,
No Komoditas Perikanan/ Fisheries Commodities RCA Kompetitor/ Competitor 1. a. Tuna fresh or chilled, whole b. Crabs, not frozen c. Shrimp and prawn frozen 38 .9 28 .5 13.6 Phillipines dan Australia Ch ina and England India and Thailand 2. Crustacean 10.5 Canada and India 3. Crustacean nes, frozen 10. 4 Denmark and Ireland 4. a. Tuna nes, fresh or chilled, whole b. Skipjack, stripe-belly bonito, fresh or chilled c. Eels, fresh or chilled, whole
5.6 0. 7 0.0
Croatia dan USA Turk ey dan Venezuela Spain and England 5. Rock  lobster  and  other  sea  craw  fish, not frozen 2.5
South Africa and Mexi co
Tabel 2.  Nilai RCA Komoditas Perikanan Indonesia, 2005 Table 2. RCA Value of Fisheries Commodities of Indonesia, 2005
Sumber: Karim (2008)/ Source : Karim (2008)
HS 710110 dan HS 710122. Posisi yang terakhir adalah  Malaysia  dengan  keunggulan  pada dua  (2)  komoditas  yaitu  HS  03,  HS  1603. Secara  rata-rata  keseluruhan  komoditas Indonesia  masih  memiliki  keunggulan komparatif  karena  memiliki  nilai  >  1 sedangkan  Thailand  memiliki  nilai  <  1  dan dianggap kurang memiliki keunggulan komparatif  meski  nilai  ekspornya  paling besar bila dibandingkan dengan negara lain dalam  ASEAN.  Hal  ini  mengindikasikan bahwa  Indonesia  masih  memiliki  peluang untuk mengekspor ikan segar, mutiara dan rumput  laut  tetapi  sangat  disayangkan produk  perikanan  yang  memiliki  nilai tambah  kurang  berdaya  saing  ekspor. Kiranya perlu terus diupayakan peningkatan mutu sehingga produk perikanan Indonesia dapat memilik daya saing.
Bila  China  dimasukkan  ke  dalam analisis  RCA  terkait  dengan  adanya  ACFTA maka  diperoleh  hasil  RCA  seperti  pada Tabel 4.  Hasil analisis pada Tabel 4 tersebut menunjukkan  nilai  rata-rata  RCA  produk perikanan  dari  lima  negara  anggota  Asean dan  China  dari  tahun  2000  hingga  2008. Hal ini dimaksudkan untuk melihat apakah dengan  adanya  China  sebagai  salah satu pengekspor ikan terbesar di dunia tidak merubah daya saing ekspor perikanan Indonesia di dunia atau sebaliknya.
Pada  Tabel  4  terlihat  bahwa masuknya  China  menjadikan  Indonesia secara  umum  naik  nilai  RCA  dari  1,13 menjadi  1,57.    Komoditas  perikanan  yang berdaya  saing  seluruhnya  sama  dengan komoditas yang ada di Tabel 1.
No Komoditas/ Commodities Nama Komoditas/ Name of Commodities RCA Indonesia Thailand Phillipines Singapore Malaysia 1 03 Fish, crustaceans, molluscs, aquatic invertebrates 1.44 0.75 1.02 1.36 1.36 2 1603 Extracts, juices of meat, fish, aquatic invertebrates 0.13 0.61 0.00 2.45 7.15 3 1604 Prepared or preserved fish, fish egg, caviar 0.30 1.38 1.18 0.36 0.50 4 1605 Crustaceans, molluscs, etc, prepared or preserved 0.32 1.47 0.27 0.33 0.45 5 051191 Fish, shellfish and crustaceans/non-food 0.12 0.64 0.26 11.32 0.61 6 710110 Pearls natural, not permanently mounted or set 1.65 0.40 0.61 5.53 0.85 7 710121 Pearls cultured unworked 4.00 0.01 0.73 0.44 0.00 8 710122 Pearls cultured worked, not mounted or set 0.29 0.54 6.91 3.62 0.06 9 121220 Seaweeds and other algae 1.92 0.04 7.58 0.31 0.69 Rata-rata/Average 1.13 0.65 2.06 2.86 1.30
Tabel 3. Rataan Nilai RCA Produk Perikanan Negara-Negara Anggota ASEAN,  2000-2008
Table 3. Average of RCA Value in Fisheries Product of ASEAN Countries, 2000-2008
Sumber : UN Comtrade, 2010 (diolah)/ Source : UN Comtrade, 2010 (processed)
Untuk Thailand nilai
RCAnya total sebesar 0,65 dengan komoditas unggulan  yang  sama.  Sedangkan  untuk Filipina  terjadi  penurunan  daya  saing menjadi  1,60  tetapi  komoditas  unggulan bertambah  yang  tadinya  hanya  empat  (4) bertambah  menjadi  enam  (6)  komoditas. Singapura  nilai  RCA  nya  turun  menjadi 3,24 dengan komoditas unggulan yang  jumlahnya  tetap.  Untuk  negara Malaysia,  nilai  RCA  nya  turun  menjadi 1,22  yang  tadinya  bernilai  1,30  namun komoditas  yang  berdaya  saing  bertambah jumlahnya menjadi 3 komoditas. Untuk China sendiri  nilai  rata-rata  RCA  nya  <  1  namun komoditas  unggulannya  berjumlah  lima komoditas.  Hal  ini  menunjukkan  bahwa dengan  masuknya  China  ke  dalam  arus perdagangan  di  lingkup  negara-negara ASEAN  menyebabkan  daya  saing  produk
perikanan Indonesia meningkat. Ini dapat menjadi hal positif dari adanya ACFTA yang telah berjalan.

## KESIMPULAN DAN IMPLIKASI KEBIJAKAN

## Kesimpulan
Keunggulan komparatif produk perikanan  Indonesia  masih  bertumpu pada produk ikan segar sedangkan untuk produk  yang  memiliki  nilai  tambah  kurang memiliki  keunggulan  komparatif  sehingga kurang  memiliki  daya  saing.  Indonesia memiliki  keunggulan  komparatif  untuk komoditas HS 03 ( fish, crustaceans, molluscs, aquatic  invertebrates ),  HS  710110  ( Pearls natural, not permanently mounted or set), HS 710121 ( pearls cultured unworked) dan HS  121220  ( seaweeds  and  other  algae). Secara  keseluruhan  komoditas  Indonesia
No Komoditas/ Commodities Nama Komoditas/ Name of
Commodities
RCA
Indonesia Thailand Phillipines Singapore Malaysia China 1 03 Fish, crustaceans, molluscs, aquatic invertebrates 1.47 0.77 1.04 1.39 1.40 0.97 2 1603 Extracts, juices of meat, fish, aquatic invertebrates 0.11 0.51 0.00 1.98 5.85 1.22 3 1604 Prepared or preserved fish, fish egg, caviar 0.30 1.42 1.21 0.37 0.50 1.00 4 1605 Crustaceans, molluscs, etc, prepared or preserved 0.27 1.39 0.24 0.31 0.44 1.04 5 051191 Fish, shellfish and crustaceans/non- food 0.13 0.77 0.32 11.91 0.66 0.80 6 710110 Pearls natural, not permanently mounted or set 2.83 0.75 1.09 10.08 1.57 0.09 7 710121 Pearls cultured unworked 7.24 0.01 1.42 0.85 0.01 0.05 8 710122 Pearls cultured worked, not mounted or set 0.18 0.24 3.52 2.01 0.03 1.55 9 121220 Seaweeds and other algae 1.57 0.04 5.58 0.23 0.50 1.30 Rata-rata/Average 1.57 0.65 1.60 3.24 1.22 0.89
Tabel 4. Rataan Nilai RCA Produk Perikanan Negara-Negara Anggota ASEAN - China, 2000-2008 Table 4. Average of RCA Value in Fisheries Product of ASEAN-China, 2000-2008
Sumber : UN Comtrade, 2010 (diolah)/ Source : UN Comtrade, 2010 (processed)
masih  memiliki  keunggulan  komparatif karena  memiliki  nilai  lebih  dari  1.  Ketika China  masuk  ke  dalam  arus  perdagangan produk perikanan di lingkup negara-negara ASEAN menjadikan terdorongnya nilai RCA produk perikanan Indonesia.

## Implikasi Kebijakan
ACFTA  menjadikan  nilai  produk perikanan  Indonesia  lebih  berdaya  saing. Peningkatan  daya  saing  dapat  dilakukan dengan peningkatan mutu produk ekspor. Pengambil  kebijakan  hendaknya  lebih memperhatikan  produk  perikanan  yang memiliki  nilai  tambah  dalam  rangka peningkatan  daya  saing  dan  nilai  ekspor perikanan.

## DAFTAR PUSTAKA
Annonimous. 2009. Indonesian Fisheries Book. Ministry  of  Marine  Affairs  and Fisheries – Japan International Cooperation Agency (JICA). 84 Hal.
Asnawi  dan  Sastrawidjaja.  2007. Permintaan Komoditas Perikanan Indonesia : Trend Konsumsi, Ekspor dan Mekanisme Harga. Potret  dan  Strategi  Pengembangan Perikanan  Tuna,  Udang  dan  Rumput Laut Indonesia. Balai Besar Riset Sosial Ekonomi Kelautan dan Perikanan. Jakarta. hal 67-80.
Balassa, B. 1965. Trade  Liberalization  and Revealed Comparative Advantage. The Manchester School, 33, 99-123 pp. Karim, M. 2008. Menyoal Revitalisasi Perikanan. http://commit-  Indonesia.  blogspot. com/2008/02/menyoal-revitalisasi- perikanan.html. Diakses tanggal 22 Maret 2010.
Syah,  H.  2000. Analisis  Keunggulan Komparatif  Komoditas  Ekspor  Non Migas  Kabupaten  Tangerang.  Tesis Ilmu Administrasi Pasca Sarjana Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Indonesia. Jakarta.  116 Hal.
UN  Comtrade. Data  Nilai  Ekspor  Perikanan Negara-Negara  Anggota  ASEAN  Dan China Tahun 2000 hingga 2008. http:// comtrade.un.org/.  Diakses  tanggal  10 Desember 2009.
No Komodit as / Commodities Nilai Ek spor ( jut a USD) dan Shar e Ek spor (%) / Export V alue (Million USD) and Export Share (%) Indonesia
% Thailand %
Phillipines % Sing apor e % Ma la ysia % China %
1 03 1, 562 85
2, 064 44 286 60
324 81 439 82 3, 795 55
2 1603 0 0
2 0 0 0 1 0 3 0 7 0 3 1604 111 6 1, 354 29 122 26 31 8 50 9 1, 363 20 4 1605 115 6 1, 203 26
22 5 23 6 40 8 1, 500 22 5 051191 1 0
9 0 0 0 13 3 1 0 20 0 6 710110 1 0
1 0 0 0 1 0 0 0 0 0
7 710121 13 1
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 8 710122 2 0
10 0 12 3 5 1 0 0 108 2 9 121220 39 2
2 0 33 7 1 0 3 1 106 2 Jumlah 1, 842 100 4 , 646 100 476 100 399 100 537 100 6, 899 100 Lampir an  1. Ra taan Nilai Ek spor ( jut a USD) dan Shar e Ek spor (%) K omodit as P erik anan Indonesia, 2000-2008 Appendix 1.  Export V alue (Million USD) and Export Share (%) of Indonesian Fisheries Commodities, 2000-2008 Sumber : UN Com tr ade, diolah (2010)/ Sourc e : UN Com trade, proc essed (2010)