ANAK-ANAK DAN TAMBANG  (MENGUAK TABIR KETERLIBATAN ANAK-ANAK DALAM AKTIVITAS PENAMBANGAN TIMAH DI DESA PENYAK KABUPATEN BANGKA TENGAH)
Rini Archda Saputri 1 , Rendy 2 , dan Musliyandi 3 1,2 Jurusan Ilmu Politik, Universitas Bangka Belitung
3 Jurusan Ilmu Politik, Universitas Riau rini-as@ubb.ac.id 1 , rendy@mail.ugm.ac.id 2 , musliyandi@gmail.com 3
Abstract: The involvement of children in mining activities in Bangka has become commonplace. Whereas the  involvement of children in mining  activities has  a  direct  and indirect impact  on  the life  of  the  child,  now  and  in  the  future.  Some  of  the  impacts  that  can  be  caused:  safety  threats, illness,  until  dropping  out  of  school.  This  study  aims  to  look  at  social  conditions  in  Penyak Village, Central Bangka Regency related to the involvement of children in mining activities. The research  method  was  carried  out  by  conducting  in-depth  interviews  (in-depth  interviews)  to  the families  of  tin  miners  in  Penyak  Village,  Central  Bangka  Regency,  especially  those  involving children  in  mining  activities.  The  results  showed  that  the  involvement  of  children  in  mining activities  in  Penyak  Village  had  been  going  on  for  generations  from  generation  to  generation. Economic factors are not the main motive of involving children in mining activities. The lack of educational  facilities,  the  lack  of  parental  awareness  of  the  importance  of  education,  and  the pragmatic  attitude  of  the  community  towards  life  are  factors  that  cause  this  phenomenon. Therefore, educational assistance is needed for tin mining families in Penyak Village in particular, and the Bangka community in general on the importance of deciding the involvement of children in  mining  activities  so  that  children  can  focus  on  preparing  their  future  well.  Besides,  there  is  a need  for  a  policy  that  can  condition  the  community  to  reduce  the  amount  of  involvement  of children in tin mining activities on the island of Bangka.
Key  words :  child  sensitive  mine,  educative  assistance  for  the  miners'  family,  the  tin  mining community, the bangka tin mining, the children's sensitive mining policy
Abstrak: Keterlibatan  anak-anak  dalam  aktivitas  penambangan  di  Bangka  seolah  telah  menjadi hal yang lumrah. Padahal keterlibatan anak-anak dalam aktivitas penambangan membawa dampak buruk  baik  secara  langung  maupun tidak  langsung bagi kehidupan si  anak, di  masa kini  maupun masa  mendatang.  Beberapa  dampak  yang  dapat  ditimbulkan  antara  lain:  ancaman  keselamatan, ancaman berbagai penyakit akibat paparan radiasi tinggi area pertambangan, hingga putus sekolah. Penelitian ini bertujuan untuk melihat kondisi sosial kemasyarakatan di Desa Penyak, Kabupaten Bangka  Tengah  terkait  dengan  keterlibatan  anak-anak  dalam  aktivitas  penambangan.  Metode penelitian  dilakukan  dengan  melakukan  wawancara  mendalam  ( indepth  interview )  kepada  para keluarga penambang timah di Desa Penyak, Kabupaten Bangka Tengah, terutama yang melibatkan anak-anak dalam aktivitas penambangan.  Hasil penelitian menunjukkan bahwa keterlibatan anak- anak dalam aktivitas penambangan di Desa Penyak telah terjadi sejak lama secara turun temurun dari  generasi  ke  generasi.  Faktor  ekonomi  bukanlah  motif  utama  terlibatnya  anak-anak  dalam aktivitas  penambangan.  Minimnya  fasilitas  pendidikan,  kurangnya  kesadaran  orang  tua  akan  arti penting  pendidikan,  dan  sikap  pragmatis  masyarakat  terhadap  kehidupan  merupakan  faktor penyebab  terjadinya  fenomena  tersebut.  Oleh  karena  itu,  diperlukan  pendampingan  edukatif kepada para keluarga penambang timah di Desa Penyak pada khususnya, dan masyarakat Bangka pada  umumnya  akan  pentingnya  memutus  keterlibatan  anak-anak  dalam  aktivitas  penambangan agar anak-anak dapat fokus mempersiapkan masa depan mereka dengan sebaik-baiknya. Selain itu, diperlukan  hadirnya  kebijakan  yang  dapat  mengkondisikan  masyarakat  agar  dapat  menekan jumlah keterlibatan anak-anak dalam aktivitas penambangan timah di pulau Bangka.
Kata  kunci :  anak-anak  tambang,  tambang  sensitif  anak,  keluarga  penambang,  masyarakat penambang timah, tambang timah bangka

## PENDAHULUAN
Provinsi  Kepulauan  Bangka  Belitung kaya akan kandungan alumunium berupa mi- neral  biji  timah dan  bahan  galian  pasir.  Me- nurut Sutedjo (2007) pulau Bangka, Singkep, dan Belitung merupakan pulau dengan peng- hasil  timah  terbesar  di  Indonesia.  Data  sta- tistik  dari  United  States  Bureau  of  Mines (USBM) mencatat bahwa Indonesia memiliki cadangan  timah  yakni  sekitar  800.000  ton, berpotensi  untuk  meningkatkan  devisa  bagi pembangunan  perekonomian  nasional  di  In- donesia.  Pertambangan  timah  di  Indonesia sendiri  memiliki  sejarah  pengelolaan  yang sangat panjang  dapat dikatakan masih dalam skala  yang  kecil,  dimulai  sejak  tahun  1709 yang pertama kali ditemukan di pulau Bang- ka (Osberger dalam Sutedjo, 2007) 1
Pihak  Asing  mulai  menanamkan  mo- dalnya  pada  tahun  1970-an  dengan  kesem- patan  yang  diberikan  oleh  pemerintah  untuk menanamkan modalnya dan melakukan kegi- atan dibidang pertambangan. Pihak asing ter- sebut yaitu Tambang Karya (TK) selain dari PN.  Timah (sekarang PT.  Timah, Tbk) yang merupakan  perusahaan  Badan  Usaha  Milik Negara yang mengelola pertambangan timah. Tambang Karya (TK) merupakan perusahaan yang  dimiliki  oleh  pihak  swasta  Indonesia dan  Asing  yang  bekerjasama  menanamkan modalnya  dan  telah  mengadakan  perjanjian kontrak  dengan  pemerintah  Indonesia  yang disebut  dengan  Kontrak  Karya  dengan  me- manfaatkan penambang rakyat sebagai mitra kerjanya.  Tambang  Karya  ini  dilakukan  da- lam  Kuasa  Pertambangan  (KP)  PN.  Timah (sekarang  PT.  Timah,  Tbk)  dan  sangat  ber - kontribusi  dalam  meningkatkan  kapasitas dan  produksi  PN.  Timah.  Kegiatan  penam- bangan  Tambang  Karya  ini  dilakukan  di wilayah-wilayah  bekas  ‘tambang  dalam’ yang  sudah  ditinggalkan  Belanda,  dan  PN Timah  berfungsi  sebagai  pengumpul  timah yang  dihasilkan  oleh  Tambang  Karya,  jenis
1 Sutedjo Sujitno, Dampak Kehadiran Timah Indonesia Sepanjang Sejarah Pada Aspek Politik, Ekonomi, Sosial Budaya, Jakarta: Cempaka Publishing 2007
timah  yang  ditambang  adalah  timah  primer. (Hardjono et al, Sujino, 2007) 2
Pulau  Bangka  Belitung  sebagai  salah satu  penghasil  mineral  bijih  timah  yang terbesar  di  Indonesia,  sampai  dengan  tahun 2009  luas  total  dari  Kuasa  Penambangan (KP)  timah  di  pulau  Bangka  adalah 374.059,57  ha  atau  sekitar  35%  dari  luas daratan  pulau  Bangka.  Dari  luas  izin  pe- nambangan  tersebut,  330.664,09  ha  dimiliki PN.  Timah  dan  41.680,30  ha  dimiliki  PT. Koba  Tin  (www.babelprov.go.id) 3 dan  sisa- nya  merupaka  milik  dari  perusahaan  swasta lain dan tambang rakyat. Jumlah Kuasa Per- tambangan timah sampai dengan tahun 2007 mencapai  101  izin  kolong  (kolong  adalah cekungan  daratan  yang  terbentuk  dari  bekas pertambangan  timah)  yang  telah  ditambang 6.084  ha  sedangkan  untuk  pencadangannya 320.219  ha  (Dinas  Pertambangan  Provinsi Kepulauan  Bangka  Belitung,  dalam  Ismed, 2010) 4 .  Dengan  kemunduran  indsutri  timah dikarenakan  turunnya  harga  timah  dunia memberikan  kesempatan  pada  penambang rakyat  melakukan  penambangan  timah  di tambang bekas perusahaan penambang timah besar seperti PT. Timah, Tbk.
Dalam penambangan timah rakyat, ter- dapat cerita menarik namun miris terkait de- ngan hal tersebut. Kegiatan penambangan ti- mah tidak hanya dilakukan oleh orang dewa- sa, bahkan anak-anak/remaja pun terlibat da- lam  kegiatan  penambangan  timah  rakyat. Bagi  masyarakat  penambang,  mengikutser- takan anak-anak mereka dalam kegiatan me- nambang/melimbang  untuk  membantu  pe- kerjaan  orang  tuanya  dianggap  sebagai  hal yang  lumrah  terjadi  dan  memang  sudah  di- anggap  sebagai  pekerjaan  turun-temurun yang mereka lakukan.
Namun,  keterlibatan  anak-anak/remaja dalam  aktivitas  pertambangan  tentunya memiliki  dampak  tersendiri,  Banyak  anak-
2 Hardjono Sastrohamidjojo, Kimia Organik, Jilid 2, UGM University Press
3 www.babelprov.go.id
4 Ismed Inonu. Pengelolaan Lahan Tailing di Pulau Bangka; Penelitian Yang Telah Dilakukan dan Prospek Kedepan, Jurnal Agroteknologi_FPPB
anak  yang  putus  sekolah  karena  tambang, apalagi saat harga timah sedang naik-naiknya pada  tahun  2014  lalu.  Data  Wahana  Ling- kungan  Hidup  (WALHI)  Bangka  Belitung, anak  putus  sekolah  karena  beralih  ke  tam- bang  adalah  sebesar  43%,  dan  didominasi usia  remaja.  Kondisi  ini tidak  dapat  dipung- kiri, karena sejak kecil anak-anak sekolah su- dah bermain di area pertambangan.
Tidak  hanya  berhenti  pada  permasala- han-permasalahan  di  atas,  kegiatan  penam- bangan, terutama yang melibatkan anak, me- miliki sederet dampak negatif lainnya. Anta- ra lain; mengancam keselamatan jiwa karena beresiko tinggi mengalami kecelakaan kerja, kemudian  juga  berdampak  pada  terganggu- nya  kesehatan  di  masa  mendatang  akibat aktivitas  penambangan  yang  dilakukan.  Pe- kerja tambang rentan terserang penyakit ma- laria,  penyakit  paru,  dan  penyakit-penyakit yang diakibatkan oleh paparan radiasi tinggi dari area penambangan.
Musim  penghujan  merupakan  saat yang rentan bagi terjadinya kecelakaan kerja di  area  pertambangan.  Hal  ini  karena  tanah tidak padat sehingga membuat risiko longsor tinggi.  Struktur  tanah  menjadi  tidak  stabil. Bahaya tersebut tentunya mengintai para pe- kerja tambang, baik dewasa, terlebih lagi ba- gi  anak-anak/remaja.  Berdasarkan  data  Wa- hana  Lingkungan  Hidup  (WALHI)  Bangka Belitung,  orang  meninggal  akibat  pertamba- ngan di Bangka Belitung seringkali tidak ter- dengar.  Hal  ini  karena  seringkali  ditutup- tutupi pemilik tambang. Rata-rata meninggal sekitar 100-250 orang setiap tahun. 5
Terdapat  berbagai  resiko  yang  harus dihadapi para penambang dalam  melakukan aktivitasnya.  Hal  tersebut  menjadi  lebih mengkhawatirkan  ketika  anak-anak  terlibat di  dalamnya.  Seperti  yang  telah  dikemuka- kan  di  atas,  kegiatan  penambangan  timah yang  dilakukan  oleh  anak-anak  berdampak pada  tingginya  angka  putus  sekolah.  Hal  ini karena  anak-anak  tersebut  memilih  aktivitas pertambangan  sebagai  pekerjaannya,  dan memang  merupakan  pekerjaan  turun-temu-
5 Kutipan dari Ratno Budi, Direktur Eksekutif WALHI Bangka Belitung
run  pada  masyarakat  penambang  timah.  Hal ini  tentunya  menjadi  hal  yang  miris  karena kehidupan  masyarakat  penambang  timah berputar  pada  titik  yang  sama  dari  generasi ke generasi. Sementara itu, pekerjaan sebagai penambang  timah  tidak  selalu  menjanjikan sebagaimana  yang  diharapkan.  Segala  sesu- atu  sangat  mungkin  terjadi,  termasuk  ke- mungkinan  habisnya  sumber  daya  timah yang ada atau menurunnya harga timah yang kemudian  berdampak  pada  tidak  dapat  lagi mencukupi perekonomian keluarga.
Artikel  ini  mengkaji  mengenai  realitas sosial  masyarakat  penambang  timah  di  Ka- bupaten Bangka, khususnya yang melibatkan anak-anak  dalam  aktivitas  penambangan  de- ngan  lokus  penelitian  Desa  Penyak  Kabu- paten Bangka Tengah.

## METODE
Jenis  penelitian  ini  adalah  kualitatif. Metode pengumpulan data dilakukan melalui wawancara  mendalam  ( in-depth  interview ) kepada  para  keluarga  penambang  timah  di Desa  Penyak  Kabupaten  Bangka  Tengah yang  ditentukan  secara purposive  sampling. Wawancara  mendalam  ( indepth  interview ) dilakukan dengan keluarga penambang timah di Desa Penyak, terutama yang mengikutser- takan anak-anak (anak mereka) dalam kegia- tan menambang/melimbang. Analisis data di- lakukan  melalui  analisis  deskriptif.  Sedang- kan  untuk  menjaga  keabsahan  data  diguna- kan metode tiangulasi data.

## HASIL Kebijakan Pertambangan Timah di Pulau Bangka
Sebelum  era  otonomi  daerah,  kondisi pertimahan secara nasional ditetapkan secara sentralistik  berdasarkan  kepada  Undang- Undang Nomor 11 Tahun 1967, hanya  peru- sahaan  yang  diberikan  izin  oleh  pemerintah untuk  dapat  memiliki  akses  menambang  ti- mah.  Saat  itu,  perusahaan  yang  beroperasi adalah  PT  Timah  Tbk  yang  Merupakan  Ba- dan  Usaha  Milik  Negara  (BUMN)  dan  PT Koba  Tin  yang  merupakan  Penanaman  Mo- dal  Asing  (PMA).  Pada  era  reformasi  yang kemudian  diikuti  dengan  kebijakan  otonomi
daerah  telah  memberi  perubahan  dalam  per- timahan  nasional.  Beberapa  kabupaten  di Propinsi  Kepulauan  Bangka  Belitung  dan Kota  Pangkalpinang  berusaha  merespon angin  segar  tersebut,  pada  tahun  2002  dan 2005,  Departemen  Perindustrian  dan  Perda- gangan  mengeluarkan  kebijakan  dalam  tata niaga  ekspor,  yaitu  Keputusan  Menperindag No.  443/2002,  dan  Peraturan  Menperindag No.  07/M-DAG/PER/4/2005,  yang  memberi peluang yang luas bagi perkembangan indus- tri  pengolahan  timah  di  daerah,  terutama  di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung.
Peluang  tersebut  akhirnya  direspon daerah.  Oleh  karena  itu,  pemerintah  kabu- paten/kota  memberikan  izin  usaha  pengola- han/peleburan  ( smelter )  timah.  Di  masyara- kat,  kondisi  ini  diterjemahkan  sebagai  era yang bebas dan terbukanya kesempatan bagi masyarakat untuk menjadi penambang timah. (Zulkarnain dalam Bambang, 2009).

## Kondisi Pertimahan di Pulau Bangka
Terbitnya  Surat  Keputusan  Bupati Bangka  No.  540.K/271/Tamben/2001  ten- tang  Pemberian  Usaha  Pertambangan  untuk Pengolahan  dan  Penjualan  (ekspor)  meru- pakan  salah  satu  usaha  Pemerintah  Kabupa- ten  Bangka  dalam  usaha  untuk  terus  mele- galkan  usaha  tambang  Timah  Inkonvensi- onal.  Keluarnya  SKEP  Bupati  Bangka  ter- sebut  dan  Perda  No.  21/2001  tentang  Pelak- sanaan Pertambangan Umum di Bangka serta Perda  Nomor.  2/2001  tentang  Pelaksanaan Peraturan  Ekspor  Pasir  Timah  Biasa  meru- pakan respon atas terbitnya Kepmenperindag No.  294/MPP/Kep/10/2001  yang  kembali tidak  memuat  tata  niaga  timah  sebagai  ba- rang  yang  diatur,  mengakibatkan  tafsir  atas timah  yang  awalnya  adalah  komoditas  stra- tegis  menjadi  barang  bebas  yang  perdaga- ngannya  tidak  diawasi.  Menurut  Bupati Bangka  pada  saat  itu,  Perda  SKEP  No. 540.K/271/Tamben/2001  tersebut  dimaksud- kan  untuk  meningkatkan  Pendapatan  Asli Daerah (Romli dalam Indra, 2014).
Alasan  dari  Keputusan  Bupati  Bangka tersebut  bisa  dimengerti  disebabkan  lesunya roda  perekonomian  di  Provinsi  Kepulauan Bangka Belitung dikarenakan turunnya harga
lada  (penopang  perekonomian  masyarakat Bangka Belitung selain Timah) secara drastis hingga  mencapai  12  ribu  per  kilogram  pada awal  tahun  2003,  sehingga  dengan  adanya Perda  dan  SKEP  tersebut  membawa  angin segar  bagi  masyarakat  yang  secara  instan bisa mendapatkan uang cash secara langsung berkebalikan  apabila  masih  menjadi  petani lada yang membutuhkan kesabaran luar biasa baru bisa panen (Indra, 2014)

## Penambangan Timah Oleh Rakyat
Lahirnya  Perda  Nomor  6  Tahun  2001 yang  intinya  mengatur  bahwa  rakyat  boleh melakukan  penambangan  (Rahman,  dkk  da- lam  Indra,  2014)  membuat  masyarakat  ber- lomba-lomba  melakukan  penambangan  de- ngan  menggunakan  berbagai  cara.  Aktivitas penambangan  timah  secara  masal  yang  dila- kukan oleh masyarakat di Kepulauan Bangka Belitung  ini  dengan  menambang  timah  se- cara  inkonvensional  atau  dikenal  dengan  se- butan  Timah  Inkonvensional  (TI).  Timah Inkonvensional  adalah  aktivitas  penamba- ngan  yang  dilakukan  oleh  sekelompok  ma- syarakat  ataupun  perorangan  di  luar  mitra kerja PT. Timah, Tbk, dan PT. Koba Tin ser - ta  menggunakan  mesin  lebih  dari  20PK  (se- buah  istilah  penyebutan  mesin  untuk  meng- gali timah, serta melakukan aktivitas penam- bangan  di  dalam  atau  di  luar  wilayah  tam- bang  yang  ditetapkan  oleh  Pemerintah  Dae- rah  dalam  Perda  No.  6  Tahun  2001  tentang Peraturan Penambangan Timah).
Penambangan  timah  oleh  rakyat  di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung dilaku- kan  secara  besar-besaran.  Dituturkan  Rah- man  dalam  Indra  (2014)  bahwa  sejak  dike- luarkannya Perda Nomor 6 Tahun 2001, Ma - syarakat  melakukan  aktivitas  penambangan secara  bebas  sampai  kemudian  muncul  is- tilah  TI  atau  Tambang  Inkonvensional.  Ma- syarakat  boleh  melakukan  penambangan  di- mana  saja  dan  kapan  saja  tanpa  batas.  Ma- raknya penambang TI disebabkan oleh bebe- rapa  faktor,  yaitu  akibat  terjadinya  penuru- nan harga lada, sementara harga timah cukup tinggi  sehingga  banyak  anggota  masyarakat beralih mata pencaharian dari kegiatan seba- gai  petani  ke  bidang  usaha  penambangan
timah  yang  secara  ekonomi  lebih  banyak memberikan penambahan penghasilan.
Faktor lainnya adalah jumlah angkatan kerja yang membutuhkan lapangan pekerjaan setiap  tahun  terus  bertambah,  dan  umumnya mereka yang beralih profesi menjadi penam- bang  TI  karena  kurang  mempunyai  daya  sa- ing  dalam  lapangan  kerja  sehingga  menam- bang  timah  merupakan  pilihan  yang  paling memungkinkan.
Satu unit  TI dioperasionalkan oleh 2-5 orang, tergantung besar kecilnya skala TI. Ji- ka saja diasumsikan tiap TI dioperasionalkan rata-rata  3  orang,  maka  jumlah  pekerja  TI akan mencapai sekitar 54.000 orang. Estima- si ini belum termasuk para pekerja yang me- ngais  di  ujung  operasional  TI  yang  disebut dengan  istilah  melimbang,  termasuk  di  da- lamnya  adalah  para  perempuan  dan  anak- anak (Indra, 2014).

## PEMBAHASAN Kondisi Sosial Masyarakat Desa Penyak
Desa Penyak merupakan salah satu De- sa  yang  ada  di  Kecamatan  Koba  Kabupaten Bangka  Tengah.  Luas  wilayah  Desa  Penyak adalah sekitar 7.500 Km 2 , dengan batas-batas wilayah;  sebelah  Utara  berbatasan  dengan Laut  Cina  Selatan,  sebelah  Selatan  berbata- san  dengan  Sungai/Desa  Belilik,  sebelah  Ti- mur  berbatasan  dengan  Desa  Terentang  III, sebelah Barat berbatasan dengan Desa Kurau Timur. Awalnya Desa ini dikepalai oleh seo - rang  gegading  (Kepala  Desa),  sejak  tahun 1946. Kemudian, Desa Penyak menjadi desa tersendiri  melalui  SK  Gubernur  Sumsel  No. 141/786/PEM/1981,  tanggal  10  Februari 1981 (Proﬁl Desa Penyak, 2018).
Desa  Penyak  mempunyai  jumlah  pen- duduk 3.589 jiwa, yang tersebar dalam 3 (ti- ga)  Dusun  dan  terbagi  dalam  14  (empat  be- las) RT dengan perincian sebagaimana terda- pat pada tabel 1.1
Tabel 1.1 Jumlah Penduduk Desa Penyak RT 01 02 03 04 05 06 0 7 08 09 10 11 12 13 14 Tota l Jumla h 14 7 16 7 18 8 26 2 22 1 16 4 8 4 19 2 39 8 16 3 30 1 16 7 30 2 30 5 3.58 9

## Sumber: Proﬁl Desa Penyak, 2018
Dari  aspek  pendidikan,  tingkat  pendidikan  masyarakat  Desa  Penyak  adalah  sebagai berikut:
Tabel 1.2 Tingkat Pendidikan di Desa Penyak Pra Sekolah Tidak Pernah Sekolah SD SMP SMA Sarjana 448 55 2.299 259 224 65
Sumber: Proﬁl Desa Penyak, 2018
Adapun  dari  segi  mata  pencaharian, pada  saat  pemerintahan  Desa  Penyak  masih dikepalai  oleh  gegadeng  (Hingga  1960)  ma- yoritas  mata  pencaharian  penduduk  Desa Penyak  adalah  sebagai  nelayan  atau  petani. Semakin  banyak  kebutuhan  primer,  sekun-
der, maupun  tersier  yang  pada  akhirnya  me- macu  kerja  keras  warga  Desa  Penyak,  maka mereka mencoba untuk mencari mata penca- harian  lain  seperti  menambang  timah,  buruh harian  lepas,  tukang  kusen,  pedagang,  PNS, dan lain-lainnya.

## Tabel 1.3 Jenis Mata Pencaharian Masyarakat Desa Penyak
Nelayan  Petani  Tambang  PNS  Pedagang  Buruh Tuk.
Kusen Belum Bekerja Karyawan 116 430 174 17 30 189 10 2.516 339
Sumber: Proﬁl Desa Penyak, 2018

## Pekerja Anak
Keputusan  Menteri  Dalam  Negeri  dan Otonomi  Daerah  Nomor  5  Tahun  2001  ten- tang  Penanggulangan  Pekerja  Anak  Pasal  1, menyatakan bahwa pekerja anak adalah anak yang melakukan semua jenis pekerjaan yang membahayakan  kesehatan  dan  menghambat proses  belajar  serta  tumbuh  kembang,  ayat selanjutnya  menyatakan  bahwa  Penanggula- ngan Pekerja  Anak  atau  disebut  PPA  adalah suatu  kegiatan  yang  dilaksanakan  untuk menghapus, mengurangi dan melindungi pe- kerja  anak  berusia  15  tahun  ke  bawah  agar terhindar  dari  pengaruh  buruk  pekerjaan  be- rat dan berbahaya.
Pekerja  anak  adalah  sebuatan  yang santun  daripada  buruh  anak.  Namun  sapaan ini ternyata tidak mengurangi beban masalah yang  dihadapi  mereka,  anak-anak  yang  ter- paksa bekerja. Deﬁnisi pekerja anak menurut Soetarso dalam Ningsih (2015) adalah: Anak yang  dipaksa,  terpaksa  atau  dengan  kesada- ran  sendiri  mencari  nafkah  untuk  dirinya sendiri dan atau keluarganya, di sektor kete- nagakerjaan informal, dijalanan atau tempat- tempat  lain,  baik  yang  melanggar  peraturan perundang-undangan (khusunya dibidang ke- tertiban),  atau  yang  tidak  lagi  bersekolah. Anak-anak ini ada yang mengalami perlaku- kan salah dan atau eksploitasi, ada pula yang tidak.
Deﬁnisi  di  atas  menjelaskan  bahwa anak  yang  dipaksa,  terpaksa  atau  dengan kesadaran  diri  sendiri  untuk  bekerja  mem- bantu  keluarganya  di  dalam  sektor  informal yang  tidak  memiliki  peraturan  perundang- undangan  yang  khususnya  dibidang  keterti- ban.  Anak  yang  tidak  bersekolah  yang  bia- sanya  menjadi  pekerja  anak  atau  anak  yang putus sekolah, anak-anak tersebut sangat ren- tan sekali dengan perlakuan yang salah.

## Alasan  Pekerja  Anak  Memasuki  Dunia Kerja
Pekerja anak merupakan masalah yang cukup  kompleks.  Ia  dipengaruhi  oleh  berba- gai  faktor  seperti  kemiskinan,  kondisi  anak, keluarga dan budaya masyarakat. Namun de- mikian,  berbagai  penelitian  menunjukkan bahwa kemiskinan ternyata berhubungan po- sitif  dengan  kecenderungan  anak  untuk  be- kerja.
Dari  survey  mengenai  pekerja  anak yang  dilaksanakan  oleh  Yayasan  Kesejah - teraan  Anak  Indonesia  (YKAI)  yang  dikutip oleh  Ningsih  (2015)  ditemukan  bahwa  keti- dakmampuan  orangtua  untuk  membiayai  se- kolah  anak  merupakan  faktor  utama  yang mendorong anak untuk bekerja. Selain faktor kemiskinan,  faktor  budaya  tampaknya  juga turut  berpengaruh  terhadap  kecenderungan anak  untuk  bekerja.  Banyak  orangtua  yang berpendapat  bahwa  bekerja  merupakan  pro- ses  belajar  yang  akan  berguna  bagi  perkem- bangan  anak  di  kemudian  hari.  Di  samping faktor pendorong,  ada beberapa faktor pena- rik, antara lain adalah pekerja anak yang mu- dah  di  atur,  tidak  membantah,  mau  bekerja dengan jam kerja jangka panjang, dan mau di bayar murah.
Menurut  Haryadi  dan  Indrasari  (1995) dalam Cahya  (2013) ada tiga bentuk keterli- batan kerja anak-anak, yaitu:
1. Anak-anak  yang  bekerja  membantu orang-orang tua.
2. Anak-anak  yang  bekerja  dengan  sta- tus magang, dimana magang merupa- kan  salah  satu  cara  untuk  dapat  me- nguasai  keterampilan  yang  dibutuh- kan. Magang dapat dilakukan baik se- cara formal  maupun informal. Secara formal  magang  dapat  dilakukan  de- ngan  cara  belajar  sekaligus  bekerja pada  seorang  ahli  dan  magang  jenis
ini digunakan untuk  mendapatkan te- naga  kerja  yang  murah.  Sedangkan secara informal magang dapat dilaku- kan  dengan  cara  belajar  pada  orang tua sendiri.
3. Anak-anak  yang  bekerja  sebagai  bu- ruh/karyawan.  Dimana  pekerja  anak terikat  pada  hubungan  kerja  antara buruh  dan  majikan,  serta  menerima upah dalam bentuk uang.
Menurut  Irwanto  dan  R.  Pardoen (1995) dan Cahya (2013) ada tiga teori yang melatarbelakangi  keberadaan  pekerja  anak sebagai berikut:
1. Pertama,  teori  budaya,  menurut teori  tersebut  bahwa  dalam  bu- daya  tertentu  anak  memang  diha- rapkan  menimba  pengalaman  be- kerja dari orang dewasa sejak usia muda.
2. Kedua,  Teori  kemiskinan,  faktor mendasar  terjadinya  fenomena  a- nak  bekerja  adalah  kemiskinan. Kebanyakan  penghasilan  orang tua  anak  yang  bekerja  sangat  mi- nim dan banyak diantaranta meru- pakan  orangtua  tunggal  yang  ke- pala keluarganya wanita.
3. Ketiga,  teori  ekonomi,  teori  ini menyatakan  bahwa  perhitungan ekonomis  rasional  merupakan motivasi  yang  utama  yang  mela- tarbelakangi  persoalan  pekerja anak.  Pertimbangan  akan  tinggi- nya  ongkos  karena  peluang  yang hilang untuk memperoleh pengha- silan  karena  terus  untuk  menye- kolahkan  anak  merupakan  faktor pendorong utama.

## Keterlibatan  Anak-Anak  pada  Aktivitas Penambangan Timah di Bangka
Bangka  Belitung  merupakan  daerah penghasil  tambang  timah  terbesar  di  Indo- nesia. Mayoritas penduduk daerah ini adalah sebagai  penambang  timah  khususnya  bagi mereka  yang  tinggal  di  pedesaan.  Bagi  me- reka  timah  adalah  sumber  kehidupan.  Mere- ka  beranggapan,  tidak  sekolah  pun  mereka
bisa kaya dengan bekerja sebagai penambang timah,  maka  dari  itu  banyak  remaja  dan anak-anak yang berhenti sekolah dan bekerja sebagai  kuli  penambang  timah,  mereka  bisa menghasilkan uang yang banyak
( http://eksposnews.com dalam Ningsih, 2015)
Anak-anak dan remaja usia belasan ta- hun dengan mudah ditemui di tengah aktivi- tas  TI  (Tambang  Inkonvensional)  ilegal  di “ kulong ”  atau  lubang  besar  galian  tambang timah. Kulit mereka hitam terbakar matahari. Jika  ditemui  seusai  menambang,  anak-anak yang “ngelimbang” atau mengeruk timah de- ngan menggunakan wajan, tubuh mereka sa- ngat  kotor  dipenuhi  sisa-sisa  tanah  liat  yang melekat.  Gelimang  rupiah  dari  aktivitas  pe- nambangan timah lebih menarik  disbanding- kan  dengan  meneruskan  sekolah.  Saat  se- dang mujur, mereka mengaku mampu mem- bawa  uang  hingga  Rp  2  juta  sekali  turun  ke “Kulong”  bersama  sejumlah  pekerja  tam- bang  dewasa,  pukul  08.00-17.00.  Semua  itu berlaku  ketika  harga  timah  dunia  sedang tinggi-tingginya  2-3  tahun  lalu.  Mereka umumnya  terseret  pada  pilihan  pragmatis, mendapatkan  uang  besar  dalam  waktu  sing- kat. Konsekuensinya pun nyaris tak terpikir- kan (Ningsih, 2015).
Terdapat beberapa faktor yang menjadi pemicu keterlibatan  anak-anak  dalam  aktivi- tas  penambangan  di  Desa  Penyak,  Kabupa- ten Bangka Tengah  yaitu:
1. Budaya dan lingkungan
Keterlibatan  anak-anak  dalam  aktivi- tas  penambangan  di  Desa  Penyak  te- lah terjadi sejak lama dari generasi ke generasi  sehingga  telah  menjadi  hal yang  sangat  biasa.  Anak-anak  usia sekolah  sejak  lama  sudah  terbiasa bermain  di  lokasi  sekitar  penamba- ngan  timah  dan  melihat  orang-orang tuanya  bekerja  sebagai  penambang timah  inkonvensional.  Beberapa  di- antara mereka bahkan sudah ikut ter- libat  dalam  aktivitas  penambangan (melimbang)  untuk  membantu  orang tua  mereka.  Hal  ini  bukan  lagi  men- jadi hal yang aneh atau tabu untuk di- lakukan sebab sudah membudaya pa-
da  masyarakat  penambang  timah  di Bangka pada umumnya.
2. Faktor Ekonomi Meski  faktor  ekonomi  bukanlah  fak- tor utama terjunnya anak-anak dalam aktivitas  penambangan  timah  inkon- vensional  di  Desa  Penyak,  namun motif  ekonomi  turut  berkontribusi dalam  hal  tersebut.  Kondisi  pereko- nomian  masyarakat  di  Desa  Penyak Kabupaten  Bangka  Tengah  cende- rung  baik.  Tidak  terdapat  keluarga- keluarga  miskin  yang  mencolok  ter- lihat  memiliki  kehidupan  yang  mem- prihatinkan  atau  perekonomian  yang lemah.
3. Membantu orang tua Keterlibatan  anak-anak  dalam  aktivi- tas penambangan di Desa Penyak Ka- bupaten Bangka  tengah  didapati  juga bukan  karena motif ekonomi ataupun budaya,  tetapi  lebih  kepada  upaya membantu orang tua mereka yang be- kerja  sebagai  penambang  timah  in- konvesional.

## PENUTUP
Pekerjaan sebagai penambang timah ti- dak  seharusnya  dijadikan  sebagai  opsi  pe- kerjaan terutama bagi anak-anak yang masih memiliki  potensi  untuk  meraih  masa  depan yang  lebih  baik  dan  cerah.  Anak-anak  seba- gaimana  mestinya,  haruslah  mendapatkan pendidikan  yang  baik,  mengenyam  pendidi- kan  dengan  fokus  dan  serius  demi  mengga- pai  masa  depan  yang  cerah.  Maka  tidak  se- harusnya  anak-anak  dilibatkan  apalagi  di- arahkan  pada  sesuatu  yang  mungkin  akan mengganggu  tugas  utamanya  sebagai  anak, yaitu  belajar  dan  sekolah  dengan  baik.  Ter - lebih lagi orangtua mereka sendiri yang ber- peran  dalam  keterlibatan  anak-anak  dalam aktivitas  penambangan.  Sudah  saatnya  para keluarga  penambang  timah  diberikan  pema- haman dan kesadaran akan berharganya ma- sa depan anak-anak mereka yang terlalu mu- rah jika digadaikan hanya untuk materi yang tidak  seberapa  dengan  menjadi  penambang kecil  yang  masa  depannya  penuh  ketidak- pastian.

## DAFTAR RUJUKAN
Cahya,  Septian  Adi.  2013.  Proﬁl  P ekerja Anak  di  Bawah  Umur  (Studi  Kasus Pekerja  Batu  Bata  di  Desa  Nglinduk,
Gabus, Grobogan Tahun 2013).
Universitas Muhamadiyah Surakarta
Indra, Citra Asmara. 2014. Implikasi Terbit- nya  Regulasi  tentang  Pertimahan  ter- hadap  Dinamika  Pertambangan  Timah Inkonvesional di Pulau Bangka. Jurnal Society Volume II Nomor 1 , Juni 2014 Kodoatie,  J.R.  dan  Sugiyanto.  2002. Banjir, Beberapa Masalah dan Metode Pengendaliannya  Dalam  Perspektif Lingkungan. Yogyakarta: Pustaka Pelajar. Ligal,  S.  2008. Pendekatan  Pencegahan  dan Penanggulangan Banjir Jurnal.
Dinamika  Teknik  Sipil  Volume  8, No.  2 Juli 2008 Miles,M.B,  Huberman,A.M,  dan  Saldana,J.
Qualitative  Data  Analysis.  A  Methods Sourcebook  Edition  3 .  USA  :  Sage Publications, 2014
Ningsih, Atari Widya. 2015. Dinamika Sosial Pekerja  Anak  di  Sektor  Tambang
Timah  Ilegal  Belitung .  Skripsi  Jurusan
Ilmu  Kesejahteraan  Sosial  Fakultas
Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Pasundan Bandung
Keputusan Menteri Pertambangan dan Energi nomor  211.K/008/M.PE/1995  Tentang Pencegahan    dan Penanggulangan Perusakan dan Pencemaran Lingkungan Pada Kegiatan Pertambangan Umum.
Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008
Tentang Rencana  Tata  Ruang  Wilayah Nasional.
Peraturan Menteri Lingkungan Hidup Nomor  76  Tahun  2008  Tentang Rehabilitasi dan Reklamasi Hutan.
Peraturan  Menteri  Pekerjaan  Umum  Nomor 05/PRT/M/2008 Tentang Pedoman Penyediaan  dan  Pemanfaat  an  Ruang Terbuka Hijau Di Kawasan Kota .
Peraturan  Menteri  ESDM  Nomor  18  Tahun
2008 Tentang
Reklamasi dan Penutupan Tambang. Peraturan Kepala Badan Nasional
Penanggulangan  Bencana  Nomor  4 tahun 2008 tentang Pedoman Penyusunan  Rencana  Penanggulangan Bencana Peraturan Daerah Pemerintah Provinsi Kepulauan  Bangka  Belitung  Nomor  7 Tahun  2014  Tentang Pengelolaan Pertambangan Mineral. Peraturan Daerah Pemerintah Provinsi
Kepulauan Bangka Belitung Nomor 10 Tahun 2016 tentang Pengelolaan Daerah Aliran Sungai (DAS)
Sujitno,  Sutedjo.  2007.  Dampak  Kehadiran
Timah  Indonesia  Sepanjang  Sejarah pada  Aspek  Politik  Ekonomi  Sosial Budaya, Jakarta: Cempaka Publishing Undang-Undang  Nomor  24  Tahun  2007 Tentang Penanggulangan Bencana Yunianto,  Bambang.  2009.  Kajian  Problema
Pertambangan Timah di Propinsi Kepulauan  Bangka  Belitung  sebagai Masukan Kebijakan Pertimahan Nasional. Jurnal Teknoogi Mineral dan Batubara Vol.  5,  No. 3,  Juli  2009:  97 - 113