## MANAJEMEN MADRASAH DALAM PERSPEKTIF ISLAM

## Muhammad Madarik
IAI Al-Qolam Gondanglegi Malang Email: gusmad08@gmail.com
Abstract :  If  management  is  a  process,  then  the  organization  is  a  framework, structure  or  container  of  people  to  cooperate.  Thus,  management  is  a  step  in achieving  this  goal  through  the  potential  of  others  were  accommodated  in  an organization.  Therefore,  it  is  clear  that  the  relationship  between  the  management and  organization  are  like  two  sides  of  a  coin.  In  the  view  of  Islam  there  are  four principles  for  developing  management,  namely:  1)  the  truth,  2)  honesty,  3) openness,  and  4)  expertise.  Islamic  educational  institutions  began  to  develop  in Indonesia since before    independence of Indonesia  in the early 20th century AD with  the  establishment  of  formal-Islamic  madrasas.  It  was  madrasah  is  already running in a long time and has a long history, but the perceived Islamic education is  still  excluded  from  the  National  Education  System  up  to  3  Ministers  decree issued in 1975 that most people will appreciate that Islamic education received state recognition.  Therefore,  the  management  of  educational  institutions  of  Islamic- based  management  is  a  thing  that  is  not  negotiable.  In  fact,  the  principles  of education in normative Islam did not collide with the concept of management.
Keywords : management concept, madrasah.

## Pendahuluan
Dalam  dunia  pendidikan  Islam  (baca:  madrasah),  persoalan  manajemen sebetulnya merupakan topik perbincangan yang selalu hangat untuk didiskusikan, meskipun  dalam  dinamika  perkembangannya,  madrasah  telah  bergelut  lama dengan  manajemen.  Perkembangan  ilmu  pengetahuan  sangat  ditentukan  oleh perkembangan  dunia  pendidikan.  Dunia  pendidikan  Islam  mempunyai  peran penting  dan  strategis  dalam  menentukan  arah  maju  dan  mundurnya  kualitas pendidikan  sebuah  bangsa.  Hal  ini  bisa  dirasakan  ketika  sebuah  lembaga pendidikan  dalam  penyelenggaraan  pendidikan  benar-benar  bagus,  maka  dapat dilihat  kualitasnya.  Berbeda  sekali  dengan  sebuah  lembaga  pendidikan  yang menjalankan  proses  pendidikan  hanya  mengandalkan  tenaga  “seadanya”  dengan berbekal kata “ikhlas” atau ucapan “pasrah”, maka dipastikan lembaga pendidikan itu akan menghasilkan generasi yang berada di bawah standar.
Pendidikan adalah usaha sadar dan terencana untuk mewujudkan suasana belajar  dan  proses  pembelajaran  agar  peserta  didik  secara  aktif  mengembangkan potensi  dirinya  untuk  memiliki  kekuatan  spiritual  keagamaan,  pengendalian  diri,
kepribadian,  kecerdasan,  akhlak  mulia,  serta  keterampilan  yang  diperlukan  oleh diri sendiri, masyarakat, bangsa dan negara. 1 Oleh karenanya, pendidikan memang perlu  menekankan  pada  penyediaan  input  pendidikan  seperti,  guru,  kurikulum, fasilitas  pendidikan,  buku-buku  dan  alat  peraga  serta  sumber-sumber  belajar  yang lain. Hal ini diasumsikan bahwa peningkatan mutu pendidikan akan terjadi dengan sendirinya  bila  input  pendidikan  tersebut  bisa  dipenuhi.  Tetapi  tanpa  proses manajemen  yang  baik,  maka  pendidikan  yang  demikian  itu  akan  lemah  untuk menghasilkan output yang maksimal sebagaimana diharapkan.
Sebetulnya  otonomi  pendidikan  merupakan  suatu  bentuk  reformasi  yang perlu diapresiasi oleh seluruh komponen pengelola pendidikan secara menyeluruh. Dengan  reformasi  pendidikan  itu,  perbaikan  kualitas  pendidikan  menuntut tingginya  kinerja  semua  kalangan  di  dalam  lembaga  pendidikan  dengan  mengacu pada  peningkatan  mutu  yang  berkelanjutan,  kreatifitas  dan  produktifitas  yang tinggi. 2 Namun  unsur  proses,  terutama  unsur  kelulusan,  perlu  mendapatkan perhatian yang tidak seenaknya. Di sinilah konsep sistem, konsep proses dan output memiliki  hubungan  yang  saling  mempengaruhi  untuk  mencapai  kepuasan masyarakat sebagai pengguna pendidikan ( stakeholder ).
Dalam  kaitan  ini,  maka  muncullah  salah  satu  wacana  dan  pemikiran  ke arah pengelolaan pendidikan yang memberi keleluasaan kepada sekolah/madrasah untuk  mengatur  dan  melaksanakan  berbagai  macam  kebijakan  secara  luas. Manajemen Berbasis Sekolah (MBS) merupakan tawaran kekinian dari para tokoh pendidikan  nasional  yang  diharapkan  menjadi  upaya  ikhtiar  semua  pihak  untuk mencapai  keunggulan  masyarakat  bangsa  dalam  penguasaan  ilmu  dan  teknologi. Manajemen  sekolah  tampil  sebagai  alternatif  paradigma  baru  dalam  pengelolaan lembaga pendidikan yang bermartabat dan berkualitas guna menghantar anak didik sebagai generasi bangsa yang memiliki mutu tinggi.

## Pembahasan Pengertian Manajemen

## 1. Definisi Manajemen
Pengertian  manajemen  bila  ditinjau  dari  segi  terminologi  para  ahli mengalami perbedaan pendapat hal ini berdasarkan dengan latar belakang dan sudut pandang masing-masing.
Dari  sudut  istilah,  manajemen  berasal  dari  kata  kerja  “ manage ”.  Kata ini, dalam kamus The Random House Dictionary of the English Languange, College
1 Standar Nasional Pendidikan (SNP) dan Undang-undang RI No. 20 Tentang Sistem Pendidikan Nasional, (Bandung:Fokusmedia, 2005), 95.
2 Syarafuddin, Manajemen  Mutu  Terpadu  dalam  Pendidikan:  Konsep,  Strategi  dan  Aplikasi ,  (Jakarta: Grasindo, 2002), 20.
Edition , berasal dari bahasa Italia “ manegg ( iare )” yang bersumber dari perkataan Latin “ manus ” yang berarti “tangan”. Menurut Onong Uchjana Efendy, secara harfiah  “ manegg ( iare )”  bermakna:  1)  menangani,  atau  2)  melatih  kuda. Sedangkan  secara  maknawiyah,  masih  menurut  Onong  Uchjana  Efendy, adalah:  1)  memimpin,  2)  membimbing,  atau  3)  mengatur. 3 Ada  juga  yang berpendapat, sebagaimana diungkapkan oleh Mochtar Efendy dalam bukunya, bahwa  manajemen  berasal  dari  kata  kerja  bahasa  Inggris  “ to manage ”  yang sinonim dengan kata “ to hand , to control ”, dan “ to guide ” yang berarti mengurus, memeriksa,  dan  memimpin.  Dari  kata  ini,  menurut  Mochtar  Efendy, manajemen  dapat  diartikan  pengurusan,  pengendalian,  memimpin  atau membimbing. 4
Sementara Sondang P. Siagian menuturkan bahwa:
“ Manajemen  adalah  kemampuan  dan  keterampilan  untuk  memperoleh  hasil dalam rangka mencapai tujuan melalui kegiatan orang lain ”. 5
Sedangkan pengertian manajemen yang dikutip oleh Hasbullah dalam bukunya, dari pendapat Andrew F. Sikula bahwa:
“ Manajemen pada umumnya dikaitkan dengan aktivitas-aktivitas yang berkenaan dengan  suatu  perencanaan,  pengorganisasian,,  pengendalian,  penempatan, pengarahan,  pemotivasian,  komunikasi  dan  pengambilan  keputusan  yang dilakukan oleh setiap organisasi dengan tujuan untuk mengkoordinasikan berbagai sumber  daya  yang    dimiliki  oleh  perusahaan  sehingga  akan  dihasilkan  suatu produk atau jasa secara efisien ”. 6

## 2. Manajemen sebagai Seni
Dalam  ini,  Malayu  S.P.  Hasibuan  memberi  pengertian  manajemen sebagai berikut:
“ Ilmu dan seni mengatur proses pemanfaatan sumber daya manusia dan sumber daya yang lain secara efektif dan efisien untuk mencapai tujuan tertentu ”. 7
Dalam  dunia  pendidikan  manajemen  diartikan  sebagai  perpaduan antara  ilmu  dan  seni  dalam  proses  perencanaan,  pengorganisasian, pengontrolan  terhadap  sumber  daya  pendidikan  dan  prasarana  pendidikan untuk  mencapai  tujuan  pendidikan.  Dengan  manajemen  pendidikan diharapkan tujuan pendidikan dapat tercapai secara efektif dan efisien.
3 Onong Uchjana Efendy, Human Relation dan Public Relation , (Bandung: Mandar Maju, 1993), 39.
4 Mochtar  Efendy, Manajemen  Suatu  Pendekatan  Berdasarkan  Ajaran  Islam ,  (Jakarta:  PT.  Bhratara Karya Aksara, 1986), 123.
5 Sondang P. Siagian, Administrasi Pembangunan , (Jakarta: Gunung Agung, 1974), 99.
6 Malayu S.P. Hasibuan, Manajemen Sumber Daya Manusia I , (Malang: UIN Malang, 2006), 09.
7 Ibid., 67.
Sebagaimana  yang  dikutip  oleh  Mulyasa  dalam  bukunya,  dari pendapatnya Ghaffar bahwa:
“ Manajemen  pendidikan  mengandung  arti  sebagai  suatu  proses  kerjasama  yang sistematik  dan  komprehensif  dalam  rangka  mewujudkan  tujuan  pendidikan nasional ”. 8
Manajemen  juga  diartikan  sebagai  segala  sesuatu  yang  berkenaan dengan  pengelolaan  proses  pendidikan  untuk  mencapai  tujuan  yang  telah ditetapkan, baik tujuan jangka pendek, menengah maupun jangka panjang.

## 3. Perbedaan Manajemen dan Administrasi
Sebagaimana disebutkan Mulyasa, istilah manajemen memiliki banyak arti, bergantung pada orang yang mengartikannya. Kata manajemen diartikan sama  dengan  kata  administrasi  atau  pengelolaan,  meskipun  kedua  istilah tersebut sering digunakan secara bergantian, demikian halnya dalam berbagai literatur,  acapkali  dipertukarkan. 9 Berdasarkan  fungsi  pokoknya  istilah manajemen  administrasi  mempunyai  fungsi  yang  sama,  karena  itu  perbedaan kedua istilah tersebut tidak konsisten dan tidak signifikan.
Sedangkan Daryanto mengungkapkan tentang pengertian administrasi bahwa:
“ Administrasi  berasal  dari  kata  Latin  ‘ad’  dan  ‘ministro’.  Secara  bebas  dapat diartikan  bahwa  administrasi  merupakan  pelayanan  atau  pengabdian  terhadap subyek tertentu. Memang, administrasi masa lampau dikenakan kepada pekerjaan yang berkaitan dengan pengabdian atau pelayanan pada raja atau menteri-menteri dalam tugas mengelola pemerintahan dalam negaranya .” 10
Masih  menurut  Daryanto,  kini  administrasi  telah  mengalami perkembangan  yang  pesat  sehingga  administrasi  ini  mempunyai  pengertian atau  konotasi  yang  luas.  Secara  garis  besar,  pengertian  itu  antara  lain  sebagai berikut:
1. Mempunyai pengertian sama dengan manajemen.
2. Menyuruh orang agar bekerja secara efektif.
3. Memanfaatkan manusia, material, uang, metode secara terpadu.
4. Mencapai tujuan melalui orang lain.
5. Fungsi ekskutif pemerintahan. 11

## 4. Manajemen sebagai Ilmu
8 Mulyasa E., Manajemen Berbasis Sekolah , (Bandung: Remaja Rosda Karya, 2001), 102.
9 Ibid., 111.
10 Daryanto, Adminstrasi Pendidikan , (Jakarta: PT. Reneka Cipta, 2008), 130.
11 Ibid., 90.
Manajemen  pendidikan  dalam  arti  seluas-luasnya  adalah  suatu  ilmu yang mempelajari bagaimana menata sumber daya untuk mencapai tujuan yang telah  ditetapkan  secara  produktif  dan  bagaimana  menciptakan  suasana  yang baik  bagi  manusia  yang  turut  serta  didalam  mencapai  tujuan  yang  telah disepakati.  Lebih  lanjut  dikemukakan  oleh  Mulyasa  bahwa  penataan mengandung makna mengatur, memimpin, mengelola, atau mengadministrasikan  sumber  daya  yang  meliputi  perencanaan,  pelaksanaan, pengawasan dan pembinaan. Sumber daya terdiri  dari sumber daya manusia (peserta  didik,  pendidik,  dan  pemakai  jasa  pendidikan),  sumber  belajar  dan kurikulum  (segala  sesuatu  yang  disediakan  lembaga  pendidikan  untuk mencapai  tujuan),  serta  fasilitas  (peralatan  barang,  dan  keuangan  yang menunjang) kemungkinan terjadinya pendidikan). 12
Menurut  Mulyono,  ilmu  adalah  sekumpulan  pengetahuan  telah disistematisir,  dianalisis,  dan  disintesiskan  yang  kemudian  menghasilkan argumen,  hukum,  kaidah  yang  dapat  digunakan  untuk  menyusun  hipotesis atau teori guna memecahkan masalah. Ada tiga  komponen dari definisi ilmu tersebut,  yaitu; pertama ,  sistematis,  artinya  informasi  yang  diperoleh diklasifikasi; kedua ,  informasi  yang  terkumpul  melalui  observasi  terhadap fenomena yang relevan; ketiga , dapat digunakan memahami atau memecahkan masalah. 13 Oleh karena itu, dapat disimpulkan bahwa manajemen merupakan suatu  kumpulan  pengetahuan  yang  disistematisir,  yang  diperoleh  dengan memberi referensi pada pengertian kebenaran umum tentang manajemen. Dari paparan di atas, bisa diidentifikasi klasifikasi manajemen sebagai berikut:
No  Klasifikasi Penjelasan 1.  Seni ( art ) Pendekatan  pencapaian  tujuan  lebih  banyak  dipengaruhi oleh  kekuatan  pribadi,  bakat,  dan  karakter  pelaku-pelaku manajemen terutama dari unsur manajer atau pimpinan. Unsur  seni  dalam  manajemen  adalah  pemakaian pengetahuan  pada  situasi  tertentu  yang  dilakukan  secara kreatif ditambah dengan keterampilan ( skill ) tertentu. 2. Ilmu ( science ) Bidang  pengetahuan  yang  berusaha  secara  sistematis  untuk memahami  mengapa  dan  bagaimana  manusia  bekerja bersama  untuk  mencapai  tujuan,  dan  membuat  sistem kerjasama lebih bermanfaat bagi kemanusiaan. 3.   Proses Proses  perencanaan,  pengorganisasian,  mengarahkan  dan pengawasan  kegiatan  anggota  organisasi  dan  penggunaan sumber-sumber  organisasi  lain  supaya  dapat  mencapai tujuan organisasi yang sudah ditentukan.
12 Mulyasa E., Manajemen Berbasis... , 33.
13 Mulyono, Manajemen Administrasi & Organisasi Pendidikan , (Jogjakarta: Ar-Ruzz Media, 2010), 93.
No  Klasifikasi Penjelasan 4.  Profesi Pengetahuan ini memenuhi 3 syarat ; a. Mempunyai ukuran hasil kegiatan kuantitatif (rugi-laba) dan kualitatif (efisiensi + Efektifitas).
b. Mempunyai  Kode  Etik  .  Kepercayaan,  jujur,  bersaing sehat.
c. Diajarkan dalam pendidikan.
Dari  pengertian  di  atas,  dapat  disimpulkan  bahwa  manajemen merupakan:
1. Perpaduan antara ilmu pengetahuan dan seni.
2. Proses  yang  sistematis  terkoordinasi  dan  kooperatif  dalam  usaha memanfaatkan sumber daya manusia dan sumber-sumber lainnya.
3. Manajemen mempunyai tujuan yang ingin dicapai.
4. Alat untuk mencapai tujuan.
5. Manajemen terdiri dari beberapa fungsi.

## Tujuan Manajemen
Tujuan dan manfaat manajemen dapat diurai sebagai berikut:
1. Mengetahui permasalahan dalam rangka percepatan penuntasannya.
2. Menyusun rencana dan merumuskan tujuan.
3. Mengidentifikasi  dan  mengurai  tingkat  prioritas  soal  kelemahan,  kekuatan, peluang dan ancaman dalam perencanaan.
4. Acuan perencanaan dan penetapan anggaran finasial.
5. Sebagai alat pengendali dalam pelaksanaan organisasi. 14
Oleh sebab itu, sangat diperlukan memaksimalkan fungsi-fungsi manajemen yang lebih dikenal dengan singkatan POAC, yaitu:
1. Planning (perencanaan).
2. Organizing (pengorganisasian).
3. Actuating (penggerakan).
4. Controling (pengendalian). 15
Lebih jauh, tujuan manajemen dapat digambarkan dalam poin-poin berikut ini:
No
Tujuan Penjelasan 1. Efisiensi= daya guna Tujuan pada poin ini berarti: d. Kemampuan  menyelesaikan  sesuatu  dengan
14 http://muhmasruri-burhan-unnes.blogspot.com/2014/01/pengertian-ruang-lingkup-dan- fungsi.html.  (akses, 17 Maret 2015).
15 https://saripedia.wordpress.com/tag/tujuan-dan-manfaat-manajemen-pendidikan/    (akses,  17 Maret 2015).
No Tujuan Penjelasan (doing things right ) benar. e. Kemampuan  menggunakan  sumber  daya  dengan benar dan tidak ada pemborosan. f. Mencapai  hasil  tertentu  dengan  pengorbanan (biaya,  tenaga,  bahan,  alat,  waktu)  yang  sekecil- kecilnya.
g. Mendapatkan  hasil  yang  sebesar-besarnya  dengan pengorbanan tertentu (produktivitas). 2. Efektifitas= hasil guna (doing the right things ) Tujuan pada poin ini berarti: h. Kemampuan mengerjakan sesuatu yang benar.
i. Kemampuan  mencapai  sasaran-sasaran  (hasil akhir) yang telah ditetapkan secara tepat.

## Kaitan antara Manajemen, Kepemimpinan, Administrasi dan Organisasi sebagai Sistem
Sebagai sebuah sistem, manajemen memiliki kaitan dengan organisasi. Jika manajemen  merupakan  proses,  maka  organisasi  sebagai  kerangka,  struktur  atau wadah  orang-orang  yang  melakukan  kerja  sama.  Dengan  demikian,  sebagaimana diungkapkan  oleh  Mulyono,  manajemen  merupakan  langkah  mencapai  tujuan melalui  potensi  orang  lain  yang  wadahi  dalam  organisasi. 16 Oleh  karenanya,  jelas bahwa hubungan antara manajemen dan organisasi ibarat dua sisi mata uang.
Sebagai sistem, ibarat kehidupan manusia, organisasi merupakan organisme yang  memiliki  unsur-unsur  kehidupan,  seperti  keberadaan  ruh  berupa kepemimpinan, keberadaan jiwa berupa kegiatan manajemen, keberadaan jasmani berupa  bagan  organisasi,  standar  operasional  atau  struktur  personalia  yang dinyatakan dalam bentuk kegiatan administrasi. Ketiga aspek, yaitu kepemimpinan yang  bertindak  sebagai  ruh,  manajemen  sebagai  aktifitas-aktifitas  jiwa  dan administrasi sebagai tata kelola dari berbagai komponen itu, akan membentuk satu kesatuan unit kerja yang utuh. Kesatuan yang menyatu itulah yang disebut dengan organisasi.  Apabila  seluruh  unsur  ini  bergerak  sesuai  poros  atau  porsinya,  maka tingkah  laku  keseluruhan  tersebut  hidup  berkembang  dan  bisa  jadi  menjadi meningkat  pada  taraf  yang  diinginkan  dalam  ruang  budaya  organisasi. 17 Hal  ini dapat digambarkan dalam bagan sebagai berikut:
16 Mulyono, Manajemen Administrasi... , 104.
17 Ibid., 107.

## Ulasan tentang Madrasah

## 1. Pengertian Madrasah
Kata  "madrasah"  dalam  bahasa  Arab  adalah  bentuk  kata  "keterangan tempat"  ( zharaf makan)  dari  akar  kata  " darasa ".  Secara  harfiah  " madrasah " diartikan sebagai "tempat belajar para pelajar", atau "tempat untuk memberikan pelajaran".  Dari  akar  kata  " darasa "  juga  bisa  diturunkan  kata  " midras "  yang mempunyai  arti  "buku  yang  dipelajari"  atau  "tempat  belajar";  kata  " al-midras " juga diartikan sebagai "rumah untuk mempelajari kitab Taurat".
Kata " madrasah " juga ditemukan dalam bahasa Hebrew atau Aramy, dari akar  kata  yang  sama  yaitu  " darasa ",  yang  berarti  "membaca  dan  belajar"  atau "tempat  duduk  untuk  belajar".  Dari  kedua  bahasa  tersebut,  kata  "madrasah" mempunyai  arti  yang  sama:  "tempat  belajar".  Jika  diterjemahkan  ke  dalam bahasa  Indonesia,  kata  "madrasah"  memiliki  arti  "sekolah"  kendati  pada mulanya  kata  "sekolah"  itu  sendiri  bukan  berasal  dari  bahasa  Indonesia, melainkan dari bahasa asing, yaitu school atau scola . 18
Sungguhpun  secara  teknis,  yakni  dalam  proses  belajar-mengajarnya secara  formal,  madrasah  tidak  berbeda  dengan  sekolah,  namun  di  Indonesia madrasah  tidak  lantas  dipahami  sebagai  sekolah,  melainkan  diberi  konotasi yang lebih spesifik lagi, yakni "sekolah agama", tempat di mana anak-anak didik memperoleh  pembelajaran  hal-ihwal  atau  seluk-beluk  agama  dan  keagamaan (dalam hal ini agama Islam).
18 http://www.abdimadrasah.com/p/pengertian-madrasah.html. (akses, 17 Maret 2015).
Budaya Organisasi Administrasi Manajemen Kepemimpinan
Dalam  prakteknya  memang  ada  madrasah  yang  di  samping mengajarkan ilmu-ilmu keagamaan ( al-'ulum al-diniyyah ), juga mengajarkan ilmu- ilmu  yang  diajarkan  di  sekolah-sekolah  umum.  Selain  itu  ada  madrasah  yang hanya mengkhususkan diri pada pelajaran ilmu-ilmu agama, yang biasa disebut madrasah diniyah. Kenyataan bahwa kata "madrasah" berasal dari bahasa Arab, dan tidak diterjemahkan ke dalam bahasa Indonesia, menyebabkan masyarakat lebih memahami "madrasah" sebagai lembaga pendidikan Islam, yakni "tempat untuk  belajar  agama"  atau  "tempat  untuk  memberikan  pelajaran  agama  dan keagamaan".
Para ahli sejarah pendidikan seperti A.L. Tibawi dan Mehdi Nakosteen, mengatakan bahwa madrasah (bahasa Arab) merujuk pada lembaga pendidikan tinggi  yang  luas  di  dunia  Islam  (klasik)  pra-modern.  Artinya,  secara  istilah madrasah  di  masa  klasik  Islam  tidak  sama  terminologinya  dengan  madrasah dalam  pengertian  bahasa  Indonesia.  Para  peneliti  sejarah  pendidikan  Islam menulis kata tersebut secara bervariasi misalnya, schule atau hochschule (Jerman), school , college atau academy (Inggris). 19

## 2. Sejarah Madrasah
Seperti diungkapkan oleh Zuhairini, bahwa lembaga pendidikan Islam mulai bersemi di Indonesia sebelum kemerdekaan pada awal abad 20 Masehi dengan berdirinya madrasah islamiyah yang bersifat formal.
Abasari  dalam  bukunya  Samsul  Nizar  membagi  sejarah  dan perkembangan madrasah ke dalam dua periode:
1. Periode Sebelum Kemerdekaan
Pendidikan dan pengajaran agama Islam dalam bentuk pengajian al- Quran  dan  pengajian  kitab  yang  diselenggarakan  di  rumah-rumah,  surau, masjid, pesantren dan lain-lain. Pada perkembangan selanjutnya mengalami suatu  perubahan  bentuk  baik  dari  segi  kelembagaan,  materi  pengajaran (kurikulum),  metode  maupun  struktur  organisasinya,  sehingga  melahirkan bentuk baru yang disebut madrasah.
Madrasah sebagai lembaga pendidikan Islam berfungsi menghubungkan sistem lama dengan jalan mempertahankan nilai-nilai lama yang  masih  baik,  dapat  dipertahankan  dan  mengambil  sesuatu  yang  baru dalam ilmu, teknologi, dan ekonomi yang bermanfaat bagi kehidupan umat manusia. 20 Oleh  karena  itu,  isi  materi  yang  diajarkan  di  madrasah  pada
19 Ibid.
20 Samsul  Nizar, Sejarah  Pendidikan  Islam  Menelusuri  Jejak  Sejarah  Pendidikan  Era  Rasulallah  Sampai Indonesia , (Jakarta: Kencana Prenada Media Group, 2008), 33.
umumnya adalah apa yang diajarkan di lembaga-lembaga pendidikan Islam (surau  dan  pesantren)  ditambah  beberapa  materi  pelajaran  yang  disebut ilmu-ilmu umum.
Latar  belakang  pertumbuhan  madrasah  di  Indonesia  dapat dikembalikan pada dua situasi, yaitu:
1)  Gerakan  pembaruan  Islam  di  Indonesia.  Gerakan  pembaruan  Islam  di Indonesia  muncul  pada  awal  abad  20  yang  dilatarbelakangi  oleh kesadaran  dan  semangat  yang  kompleks.  Terdapat  empat  faktor  yang mendorong  gerakan  pembaruan  Islam  di  Indonesia,  antara  lain:  a- keinginan  untuk  kembali  kepada  al-Quran  dan  hadits,  b-  semangat nasionalisme  dalam  melawan  penjajah,  c-  memperkuat  basis  gerakan sosial, budaya dan politik, d- pembaruan pendidikan Islam di Indonesia.
2)  Respons  pendidikan  Islam  terhadap  kebijakan  pendidikan  Hindia Belanda. Pertama kali bangsa Belanda datang ke Nusantara hanya untuk berdagang,  tetapi  karena  kekayaan  alam  Nusantara  yang  sangat  banyak maka  tujuan  utama  untuk  berdagang  tadi  berubah  untuk  menguasai wilayah  dan  menanamkan  pengaruh  di  Nusantara  dan  sekaligus mengembangkan  paham  mereka.  Dalam  menyebarkan  misi-misinya  itu, Belanda  (VOC)  mendirikan  sekolah-sekolah  Kristen.  Misalnya,  di Ambon  saja  yang  jumlah  sekolahnya  mencapai  16  sekolah  dan  18 sekolah di sekitar pulau-pulau Ambon, di Batavia sekitar 20 sekolah.
Pada  perkembangan  selanjutnya,  di  awal  abad  20  atas  perintah Gubernur Jenderal Van Heutsz sistem pendidikan diperluas dalam bentuk sekolah  desa,  walaupun  masih  diperuntukkan  bagi  anak-anak  bangsawan. Namun pada masa berikutnya, sekolah ini dibuka secara luas untuk rakyat umum dengan biaya yang murah. 21
Dengan  kesempatan  yang  luas  bagi  masyarakat  umum  untuk memasuki  sekolah-sekolah  yang  diselenggarakan  secara  tradisional  oleh kalangan  Islam  mendapat  tantangan  dan  saingan  berat,  terutama  karena sekolah-sekolah  pemerintah  Hindia-Belanda  dilaksanakan  dan  dikelola secara  modern  terutama  dalam  hal  kelembagaan,  kurikulum,  metodologi, sarana dan lain-lain.
Perkembangan  sekolah  yang  demikian  jauh  dan  merakyat menyebabkan  timbulnya  ide-ide  di  kalangan  intelektual  Islam  untuk memberikan  respons  dan  jawaban  terhadap  tantangan  tersebut  dengan tujuan  untuk  memajukan  pendidikan  Islam.  Ide-ide  tersebut  muncul  dari tokoh-tokoh  yang  pernah  mengenyam  pendidikan  di  Timur  Tengah  atau
21 Zuhairini, dkk., Sejarah Pendidikan Islam , (Jakarta: PT. Bumi Aksara, 2008), 52-54.
pendidikan  Belanda.  Mereka  mendirikan  lembaga  pendidikan  baik  secara perorangan  maupun  secara  kelompok/organisasi  yang  dinamai  dengan “ madrasah ”.
Madrasah-madrasah tersebut antara lain:
a) Madrasah ( Adabiya school ). Madrasah ini didirikan oleh Syaikh Abdullah Ahmad pada tahun 1907 di Padang Panjang. Belum cukup satu tahun, madrasah ini gagal berkembang dan dipindahkan ke Padang. Pada tahun 1915  madrasah  ini  mendapat  pengakuan  dari  Belanda  dan  berubah menjadi Holands Inlandsch School (HIS).
b)  Sekolah  Agama  ( Madras  School ).  Didirikan  oleh  Syaikh  Thaib  Umar  di Sungayang  Batusangkar  pada  tahun  1910.  Madrasah  ini  pada  tahun 1913  terpaksa  ditutup  karena  alasan  kekurangan  tempat.  Namun  pada tahun  1918,  Mahmud  Yunus  mendirikan  Sekolah  Agama  ( Diniyah School ) sebagai kelanjutan dari Sekolah Agama ( Madras School ).
c)  Madrasah  Muhammadiyah.  Madrasah  ini  tidak  diketahui  dengan  pasti waktu  berdirinya,  tetapi  diperkirakan  tumbuh  pada  tahun  1918  yang didirikan oleh organisasi Muhammadiyah.
d)  Madrasah  Salafiyah.  Madrasah  ini  didirikan  oleh  KH  Hasyim  Asy’ari pada  tahun  1916  di  Tebuireng  Jombang  Jawa  Timur.  Madrasah  ini kemudian berada di bawah naungan NU.
Madrasah-madrasah ini sebagian kecil dari sekolah agama yang lahir akibat  respons  atas  kemunculan  sekolah  yang  dibuat  oleh  Belanda. Madrasah-madrasah  yang  wujud  pada  kisaran  tahun  tersebut  merupakan pionir dalam pendirian madrasah-madrasah lain di berbagai daerah lainnya untuk melakukan pembaruan pendidikan Islam di Indonesia. 22

## 2. Periode Sesudah Kemerdekaan
Setelah kemerdekaan Indonesia tanggal 17 Agustus 1945, kemudian pada  tanggal  3  Januari  1946  dibentuklah  Departemen  Agama  yang  akan mengurus  masalah  keberagamaan  di  Indonesia  termasuk  di  dalamnya pendidikan, khususnya madrasah. Namun pada perkembangan selanjutnya, Departemen  Agama  sudah  memayungi  madrasah-madrasah,  tetapi keberadaannya hanya sebatas pembinaan dan pengawasan saja. 23
Sungguh pun pendidikan Islam sudah berjalan dalam rentang waktu cukup  lama  dan  mempunyai  sejarah  panjang,  tetapi  dirasakan  pendidikan Islam  masih  tersisih  dari  sistem  Pendidikan  Nasional.  Keadaan  ini
22 Ibid., 59-69.
23 Ibid., 52.
berlangsung  sampai  dengan  dikeluarkan  SKB  3  Menteri  (Surat  Keputusan Bersama  tiga  Menteri)  –  Menteri  Agama,  Menteri  P&K  (Dikbud)  dan Menteri  Dalam  Negeri  –  pada  tahun  1975  yang  mengapresiasi  kehendak sebagian  besar  masyarakat  agar  pendidikan  Islam  mendapat  pengakuan negara. 24

## 3. Urgensitas Manajemen di Madrasah
Pada pola lama yang terjadi di madrasah, tugas dan fungsi sekolah lebih pada  melaksanakan  program  daripada  mengambil  inisiatif  merumuskan  dan melaksanakan  program  peningkatan  mutu  yang  dibuat  sendiri  oleh  sekolah. Pada  pola  baru,  sekolah  memiliki  wewenang  lebih  besar  dalam  pengelolaan lembaganya,  pengambilan  keputusan  dilakukan  secara  partisipatif,  dan partisipasi masyarakat akan semakin besar.
Sekolah  lebih  luwes  dalam  mengelola  lembaganya,  pendekatan profesionalisme lebih diutamakan daripada pendekatan birokratis, pengelolaan sekolah  lebih  desentralistik.  Perubahan  sekolah  lebih  didorong  oleh  motivasi diri  daripada  diatur  dari  luar,  regulasi  pendidikan  lebih  sederhana,  peranan pusat bergeser dari mengontrol menjadi mempengaruhi dan dari mengarahkan menjadi  memfasilitasi  dari  menghindari  risiko  menjadi  mengelola  risiko, penggunaan  uang  lebih  efisien  karena  sisa  anggaran  pada  tahun  yang  lalu digunakan tahun berikutnya ( efficiency based budgetting ). 25
Manajemen  berbasis  sekolah/madrasah  secara  konseptual  dapat digambarkan sebagai suatu perubahan formal struktur penyelenggaraan sebagai suatu  bentuk  desentralisasi  yang  mengidentifikasi  sekolah  itu  sendiri  sebagai unit  utama  peningkatan  serta  bertumpu  pada  kewenangan  pembuatan keputusan sebagai sarana penting dalam peningkatan.
Manajemen  berbasis  sekolah/madrasah  (MBS/M)  atau  “ School  Based Management ” (SBM) merupakan bentuk alternatif yang dapat diartikan sebagai pengkoordinasian dan penyerasian sumber daya yang dilakukan secara mandiri oleh  sekolah  dengan  melibatkan  semua  kelompok  kepentingan  yang  terkait dengan  sekolah.  MBS/M  bertujuan  memandirikan  atau  memberdayakan sekolah  melalui  pemberian  kewenangan,  keluwesan  dari  sumber  daya  untuk meningkatkan  mutu  sekolah  dengan  meningkatkan  produktivitas  sekolah, memberikan  fleksibilitas,  meningkatkan  akuntabilitas,  mampu  melakukan perubahan ke arah perbaikan. 26
24 Samsul Nizar, Sejarah Pendidikan Islam ... , 87.
25 Mulyasa E., Kurikulum Berbasis Kompetensi , (Bandung: Remaja Rosda Karya, 2003), 99.
26 Mulyasa E., Manajemen Berbasis... , 133-135.
Esensi  manajemen  berbasis  madrasah  adalah  merupakan  bentuk pengelolaan madrasah yang menjamin madrasah memiliki otonomi luas dalam mengelola sumber daya, melibatkan masyarakat dalam pengelolaan, serta tidak mengabaikan  kebijakan  nasional.  Beberapa  faktor  yang  merefleksikan kepentingan  otonomi  sekolah,  yaitu  terjaganya  akuntabilitas  atau “ accountability ”,  tercapainya  staf,  orang  tua,  dan  siswa  dalam  pengambilan keputusan,  dan  tercapainya  program-program  pengembangan  profesi  dalam meningkatkan manajemen. 27
Desain pengelolaan madrasah menggunakan MBS/M bertujuan untuk meningkatkan  efisiensi,  mutu,  dan  pemerataan  pendidikan.  MBS/M memberikan  kekuasaan  dan  meningkatkan  partisipasi  madrasah  dalam memperbaiki  kinerja  madrasah  mencakup  kepemimpinan  madrasah, profesionalisme guru, layanan belajar peserta didik yang bermutu, manajemen madrasah yang bermutu, partisipasi orang tua peserta didik dan masyarakat. 28
Penerapan Manajemen Berbasis Madrasah bertujuan:
1. Meningkatkan mutu pendidikan dan inisiatif sekolah dalam mengelola dan memberdayakan sumber daya dan potensi yang tersedia.
2. Meningkatkan  kepedulian  warga  madrasah  dalam  menyelenggarakan pendidikan melalui pengambilan keputusan bersama.
3. Meningkatkan  tanggung  jawab  sekolah  kepada  orang  tua,  sekolah,  dan pemerintah tentang mutu sekolah.
4. Meningkatkan  kompetensi  yang  sehat  antarmadrasah  untuk  pencapaian mutu pendidikan yang diharapkan.
Prinsip Manajemen Berbasis Sekolah/Madrasah (MBS/M):
1. Komitmen;  kepala  madrasah  dan  warga  madrasah  harus  mempunyai komitmen  yang  kuat  dalam  upaya  menggerakkan  semua  warga  sekolah untuk ber-MBS/M.
2. Kesiapan; semua warga madrasah harus siap fisik dan mental.
3. Keterlibatan; pendidikan yang efektif melibatkan semua pihak.
4. Kelembagaan;  madrasah  sebagai  lembaga  adalah  unit  terpenting  bagi pendidikan yang efektif.
5. Keputusan; segala keputusan madrasah dibuat oleh pihak yang benar-benar mengerti pendidikan.
6. Kesadaran;  guru-guru  harus  memiliki  kesadaran  untuk  membantu  dalam pembuatan keputusan program pendidikan.
27 http://nurulhidayatirofiah.blogspot.com/2012/09/bab-i-pendahuluan-istilah-manajemen.html. (akses, 17 Maret 2015).
28 Mulyasa E., Manajemen Berbasis... , 133.
7. Kemandirian;  madrasah  harus  diberi  otonomi  sehingga  memiliki kemandirian dalam membuat keputusan.
8. Ketahanan;  perubahan  akan  bertahan  lebih  lama  apabila  melibatkan stakeholders madrasah.
Manajemen  berbasis  sekolah/madrasah  memiliki  karakteristik  sama dengan sekolah yang efektif, yaitu:
1. Memiliki output, yaitu prestasi pembelajaran dan manajemen sekolah yang efektif.
2. Efektifitas proses belajar mengajar yang tinggi.
3. Peran  kepala  madrasah  yang  kuat  dalam  mengkoordinasikan, menggerakkan,  dan  menyerasikan  semua  sumber  daya  pendidikan  yang tersedia.
4. Lingkungan  dan  iklim  belajar  yang  aman,  tertib,  dan  nyaman  sehingga manajemen sekolah lebih efektif.
5. Melakukan analisa kebutuhan, perencanaan, pengembangan, evaluasi kerja,, hubungan kerja, dan imbalan jasa tenaga kependidikan dan guru yang dapat memenuhi  kebutuhan  nafkah  hidupnya  sehingga  mampu  menjalankan tugasnya dengan baik.
6. Pertanggungjawaban  madrasah  terhadap  keberhasilan  program  yang  telah dilaksanakan.
7. Pengelolaan  dan  penggunaan  anggaran  yang  sepantasnya  dilakukan  oleh madrasah sesuai kebutuhan riil untuk meningkatkan mutu layanan belajar. Peran  kepala  madrasah  dalam  era  MBS/M  dapat  dirinci  sebagai
berikut:
1. Memiliki  masukan  manajemen  yang  lengkap  dan  jelas  yang  ditampilkan oleh kelengkapan administrasi serta kejelasan dalam tugas (apa yang harus dikerjakan),  rencana  (deskripsi  produk  yang  akan  dihasilkan)  ketentuan- ketentuan/limitasi  (peraturan  perundang-undangan,  kualifikasi  spesifikasi, metode kerja, prosedur kerja, dan sebagainya) pengendalian (tindakan turun tangan), dan dapat memberikan kesan yang baik bagi lainnya.
2. Memahami,  menghayati,  dan  melaksanakan  perannya  sebagai  manajer (mengkoordinasi  dan  menyerasikan  sumber  daya  untuk  mencapai  tujuan), pemimpin  madrasah  memobilisasi  dan  memberdayakan  sumber  daya manusia),  pendidik  (mengajak  murid  untuk  berubah),  wirausahawan (membuat  sesuatu  bisa  terjadi)  penyelia  (mengarahkan,  membimbing  dan memberi  contoh),  pencipta  iklim  kerja  (membuat  situasi  kerja  menjadi nikmati),  pengurus/administrator  (mengadministrasi),  pembaru  (memberi nilai tambah), dan pembangkit motivasi (menyemangatkan).
3. Mampu  menciptakan  tantangan  kinerjanya  (di  madrasah  akan  terjadi kesenjangan  antara  kinerja  kenyataan  dan  kinerja  harapan)  berangkat  dari sinilah, kemudian dirumuskan sasaran apa yang akan dicapai oleh sekolah, dilanjutkan dengan melakukan analisis Strength, Weakness, Opportunities, and Threats (SWOT) – kekuatan, kelemahan, peluang, dan ancaman – berupaya mencari langkah-langkah pencegahannya.
4. Menciptakan jaringan ( team working ) kohesif dan cerdas, serta menciptakan koneksi  dan  kesalingtergantungan  antar  fungsi  dan  antar  warganya, sehingga  membentuk  suatu  sistem  yang  utuh  dan  benar  yang  dapat menjamin  kepastian  dan  kebermanfaatan  hasilnya.  Esensinya  kepala madrasah mampu mengajak warganya untuk selalu berpikir sistem.
5. Mampu  menciptakan  situasi  dan  menumbuhkan  kreativitas  dan memberikan  peluang  kepada  warganya  untuk  melakukan  eksperimentasi dalam rangka mencari penemuan-penemuan baru walaupun kurang akurat atau  salah,  sehingga  dalam  hal  ini  kepala  madrasah  mendorong  warganya untuk mengambil risiko dan dilindungi apabila hasilnya salah.
6. Mampu  dan  sanggup  menciptakan  sekolah  sebagai  tempat  belajar.  Suatu lembaga  pendidikan  atau  sekolah  perlu  penataan  misalnya  letaknya  jauh dari  kebisingan,  suasana  kelas  yang  sejuk.  Mempunyai  lapangan  bermain saat  beristirahat,  sarana  ibadah  yang  memadai,  mempunyai  lapangan olahraga,  perpustakaan  yang  lengkap,  laboratorium  sebagai  tempat  siswa untuk  praktik,  dan  yang  lainnya  sehingga  sekolah  benar-benar  menjadi tempat belajar.
7. Mampu  dan  mempunyai  kesanggupan  untuk  melaksanakan  manajemen berbasis  madrasah  sebagai  konsekuensi  logis  dari  pergeseran  kebijakan manajemen  dari  manajemen  berbasis  pusat  menjadi  manajemen  berbasis madrasah.
8. Mampu  memutuskan  perhatian  terhadap  pengelolaan  proses  belajar- mengajar  sebagai  kegiatan  utamanya,  karena  kegiatan-kegiatan  lainnya dipandang sebagai kegiatan pendukung/penunjang proses belajar-mengajar, karena  itu  pengelolaan  proses  belajar  mengajar  dianggap  memiliki  tingkat kepentingan yang urgensi sehingga kegiatan ini dianggap komponen proses.
9. Sanggup dan mampu memberdayakan madrasahnya, terutama sumberdaya manusia  melalui  pemberian  kewenangan,  keluwesan  dan  kemandirian sehingga  nantinya  komitmen  yang  tinggi  dari  warganya  terhadap  visi  dan misi  sekolah,  tingkat  kemandirian  tinggi  dan  tingkat  ketergantungan rendah, bersifat adaptif dan proaktif, sekaligus berjiwa kewirausahaan yang tinggi,  bertanggung  jawab  terhadap  hasil,  memilki  kontrol  yang  kuat
terhadap  input  manajemen,  komitmen  yang  tinggi  terhadap  dirinya  dan dapat  dimiliki  oleh  pencapaian  prestasinya.  Adapun  contoh  yang  dapat memberdayakan  kepada  warga  madrasah:  pemberian  otonomik  kepada warganya,  penugasan  kerja  yang  bermakna,  pemecahan  persoalan  secara “ team  work ”,  variasi  tugas,  hasil  kerja  yang  terukur,  warga  sekolah  selalu didengar,  ada  penghargaan  atas  prestasi  kerjanya  atau  ide-ide  baru  dan mengetahui  bahwa  warga  madrasah  adalah  bagian  terpenting  dari madrasah. 29
Implementasi  MBS/M  akan  berlangsung  secara  efektif  dan  efisien apabila  didukung  oleh  sumber  daya  dan  dana  yang  cukup  agar sekolah/madrasah mampu menjadikan seluruh elemen sejahtera sesuai dengan fungsinya.  Disamping  itu  sarana  dan  prasarana  yang  memadai  untuk mendukung proses belajar mengajar, serta dukungan masyarakat. Pola berikut ini  menggambarkan  perubahan  manajemen  pendidikan  dari  model  lama menuju pola Manajemen Berbasis Sekolah (MBS): 30
Pola Lama Pola Baru  Subordinasi  Otonomi
 Pengambilan keputusan terpusat  Pengambilan keputusan partisipasi
 Ruang gerak kaku  Ruang gerak bebas dan luwes
 Pendekatan birokratis  Pendekatan profosional
 Sentralistik  Desentralistik  Diatur  Motivasi diri  Mengontrol  Mempengaruhi  Mengarahkan  Memfasilitasi
 Menghindari resiko
 Mengelola resiko
 Gunakan dana keseluruhan  Azas efisiensi dana
 Informasi personal  Informasi terbagi
 Pendelegasian
 Pemberdayaan
Mengacu  pada  dimensi-dimensi  tersebut  di  atas,  sekolah  memiliki wewenang  lebih besar dalam pengelolaan lembaganya. Pengambilan keputusan akan dilakukan secara partisipatif dengan mengikutsertakan peran masyarakat sebesar-besarnya.
Selanjutnya,  melalui  penerapan  Manajemen  Berbasis  Sekolah  (MBS) akan  tampak  karakteristik  profil  sekolah  yang  mandiri  dari  indikasi-indikasi sebagai berikut:
1. Pengelolaan sekolah akan lebih desentralistik.
29 Mulyasa E., Manajemen Berbasis... , 133-135.
30 Hasbullah, Otonomi Pendidikan, Kebijakan Otonomi Daerah dan Implikasinya Terhadap Penyelenggaraan Pendidikan , (Jakarta: PT Raja Grafindo Persada, 2006), 56.
2. Perubahan  sekolah  akan  lebih  di  dorong  oleh  motivasi  internal  dari  pada diatur oleh luar sekolah.
3. Regulasi pendidikan menjadi lebih sederhana.
4. Peranan  para  pengawas  bergeser  dari  mengontrol  menjadi  mempengaruhi, dari  mengarahkan  menjadi  memfasilitasi  dan  dari  menghindari  risiko menjadi mengelola risiko.
5. Mutu manajemen akan lebih meningkat.
6. Setiap tugas yang akan dikelola berpusat pada semangat team work .
7. Pengelolaan informasi akan lebih mengarah kepada kelompok kepentingan sekolah.
8. Manajemen  sekolah  akan  lebih  menggunakan  pemberdayaan  dan  struktur organisasi yang bersifat datar sehingga akan lebih sederhana dan efisien. 31

## Manajemen dalam Perspektif Islam
Dalam al-Quran tentang manajemen memang tidak terdapat kata yang tepat untuk  ditemukan  transliterasi  secara  sesuai.  Tetapi  jika  melihat  pada  fungsi,  atau tujuan manajemen, maka pendekatan konseptual yang tertuang di dalam al-Quran dalam konteks aplikasi manajemen akan banyak ditemukan relevansinya. Diantara nilai-nilai  yang  terkandung  dalam  al-Quran  berkaitan  dengan  pelaksanaan manajemen dalam setiap sendi kehidupan manusia atau masyarakat ialah:
1. Makna  manajemen  lebih  diarahkan  kepada  sebuah  tanggungjawa  individu maupun kolektif:
هري ايرخ ةرذ لاقثم لمعي نمف
,
هري ارش ةرذ لاقثم لمعي نمو
Artinya:  “ Barang  siapa  yang  mengerjakan  kebaikan  seberat  zarah  pun,  niscaya  dia akan  melihat  (balasan)  nya. Dan  barang  siapa  yang  mengerjakan  kejahatan  seberat zarah pun, niscaya dia akan melihat (balasan) nya pula ”. 32
2. Manajemen sebagai sebuah sarana pembagian kerja masing-masing personal:
نإ مكاتآ ام في مكولبيل تاجرد ضعب قوف مكضعب عفرو ضرلأا فئلاخ مكلعج يذلا وىو ميحر روفغل ونإو باقعلا عيرس كبر
Artinya:  “ Dan  Dialah  yang  menjadikan  kamu  penguasa-penguasa  di  bumi  dan  Dia meninggikan  sebahagian  kamu  atas  sebahagian  (yang  lain)  beberapa  derajat,  untuk mengujimu tentang apa yang diberikan-Nya kepadamu. Sesungguhnya Tuhanmu amat cepat siksaan-Nya, dan sesungguhnya Dia Maha Pengampun lagi Maha Penyayang ”. 33
3. Manajemen diartikan tugas sekaligus kerja yang harus dipertanggungjawabkan:
31 www. Google.com/manajemen/pendidikan/masa/depan. (kala akses, 15 April 2015).
32 QS. Al-Zalzalah (99):7-8.
33 QS. Al-An’am (06):165.
لك ءيش نم مهلمع نم مىانتلأ امو مهتيرذ مبه انقلحأ نايمإب مهتيرذ مهتعبتاو اونمآ نيذلاو

## ينىر بسك ابم ئرما
Artinya:  “ Dan  orang-orang  yang  beriman,  dan  yang  anak  cucu  mereka  mengikuti mereka  dalam  keimanan,  Kami  hubungkan  anak  cucu  mereka  dengan  mereka,  dan Kami  tiada  mengurangi  sedikit  pun  dari  pahala  amal  mereka.  Tiap-tiap  manusia terikat dengan apa yang dikerjakannya ”. 34
ةنيىر تبسك ابم سفن لك
Artinya: “ Tiap-tiap diri bertanggung jawab atas apa yang telah diperbuatnya ”. 35
4. Manajemen  dalam  artian  cara  pengaturan  bidang  finasial  yang  efisien  dan produktif:
اماوق كلذ ينب ناكو اوترقي لمو اوفرسي لم اوقفنأ اذإ نيذلاو
Artinya:  “ Dan  orang-orang  yang  apabila  membelanjakan  (harta),  mereka  tidak berlebih-lebihan, dan tidak (pula) kikir, dan adalah (pembelanjaan itu) di tengah-tengah antara yang demikian ”. 36
5. Manajemen  yang  memiliki  kandungan  arti  perencanaan  dan  pandangan  ke masa depan:
نولمعت ابم يربخ للها نإ للها اوقتاو دغل تمدق ام سفن رظنتلو للها اوقتا اونمآ نيذلا اهيأ اي
Artinya:  “ Hai  orang-orang  yang  beriman,  bertakwalah  kepada  Allah  dan  hendaklah setiap diri memperhatikan apa yang telah diperbuatnya untuk hari esok (akhirat), dan bertakwalah  kepada  Allah,  sesungguhnya  Allah  Maha  Mengetahui  apa  yang  kamu kerjakan ”. 37
Manajemen  sebagai  suatu  ilmu  dan  teknik  pengelolaan  dan  penataan sebuah  rancangan  program  secara  melekat  tidak  akan  pernah  lepas  dari  fungsi wujudnya manusia diciptakan. Seperti yang disebutkan oleh Mochtar Efendy bahwa fungsi dan kewajiban sebagai ditetapkan oleh Allah SWT, antara lain:
1. Fungsi manusia sebagai wakil Tuhan (khalifah) di muka bumi:
كفسيو اهيف دسفي نم اهيف لعتجأ اولاق ةفيلخ ضرلأا في لعاج نيإ ةكئلاملل كبر لاق ذإو نوملعت لا ام ملعأ نيإ لاق كل سدقنو كدمبح حبسن ننحو ءامدلا
Artinya:  “ Dan  Ingatlah  ketika  Tuhanmu  berfirman  kepada  para  malaikat: "Sesungguhnya  Aku  hendak  menjadikan  seorang  khalifah  di  muka  bumi".  Mereka berkata: "Mengapa Engkau hendak menjadikan (khalifah) di bumi itu orang yang akan membuat  kerusakan  padanya  dan  menumpahkan  darah,  padahal  kami  senantiasa
34 QS. At-Tur (52):21.
35 QS. al-Mudattsir (74):38.
36 QS. Al-Furqon (25):67.
37 QS. Al-Hasyr (59):18.
bertasbih  dengan  memuji  Engkau  dan  menyucikan  Engkau?"  Tuhan  berfirman: "Sesungguhnya Aku mengetahui apa yang tidak kamu ketahui .” 38
2. Pengemban amanah dan berperilaku adil:
للها نإ لدعلاب اومكتح نأ سانلا ينب متمكح اذإو اهلىأ لىإ تاناملأا اودؤت نأ مكرمأي للها نإ ايرصب اعيسم ناك للها نإ وب مكظعي امعن
Artinya: “ Sesungguhnya Allah menyuruh kamu menyampaikan amanah kepada yang berhak  menerimanya,  dan  (menyuruh  kamu)  apabila  menetapkan  hukum  di  antara manusia  supaya  kamu  menetapkan  dengan  adil.  Sesungguhnya  Allah  memberi pengajaran  yang  sebaik-baiknya  kepadamu.  Sesungguhnya  Allah  adalah  Maha Mendengar lagi Maha Melihat ”. 39
3. Hakikat eksistensi manusia:
نودبعيل لاإ سنلإاو نلجا تقلخ امو
Artinya:  “ Dan  Aku  tidak  menciptakan  jin  dan  manusia  melainkan  supaya  mereka menyembah-Ku ”. 40
Dalam  konteks  Islam  manajemen  memiliki  unsur-unsur  yang  tidak  jauh berbeda dengan konsep manajemen secara umum. Hal ini telah tertuang dalam al- Quran  dan  hadits  sebagai  falsafah  hidup  umat  Islam.  Unsur-unsur  tersebut diantaranya:
1. Pertama  ( طيطختلا )  atau Planning ;  yaitu  perencanaan/  gambaran  dari  sesuatu kegiatan yang akan datang dengan waktu, metode tertentu. Sebagaimana Nabi telah bersabda:
ونقتي نأ لمعلا مكدحأ لمع اذإ بيح للها نإ
Artinya:  “ Sesungguhnya  Allah  sangat  mencintai  orang  yang  jika  melakukan  sesuatu pekerjaan , dilakukan secara itqan ( tepat, tearah, jelas, tuntas )”. 41
Setiap apa yang diperbuat oleh manusia harus mempertanggungjawabkannya. Agama mengajarkan umatnya untuk membuat perencanaan  yang  matang  dan  tepat  ( itqan ),  karena  setiap  pekerjaan  akan menimbulkan sebab akibat. Adanya perencanaan yang baik akan menimbulkan hasil yang baik juga sehingga akan disenangi oleh Allah SWT. Tentu penilaian yang paling utama hanya penilaian yang datangnya dari Allah SWT.
2. Kedua, ( ميظنتلا ) atau Organization ; merupakan wadah tentang fungsi setiap orang, hubungan kerja baik secara vertikal atau horizontal sebagai firman Allah SWT:
38 QS. Al-Baqarah (02):30.
39 QS. An-Nisa’ (04):58.
40 QS. Al-Dzariyat (51):56.
41 HR. Thabrani.
ينب فلأف ءادعأ متنك ذإ مكيلع للها تمعن اوركذاو اوقرفت لاو اعيجم للها لببح اومصتعاو للها ينبي كلذك اهنم مكذقنأف رانلا نم ةرفح افش ىلع متنكو اناوخإ وتمعنب متحبصأف مكبولق نودتته مكلعل وتايآ مكل
Artinya:  “ Dan  berpeganglah  kamu  semuanya  kepada  tali  (agama)  Allah,  dan janganlah  kamu  bercerai  berai,  dan  ingatlah  akan  nikmat  Allah  kepadamu  ketika kamu dahulu (masa Jahiliah) bermusuh-musuhan, maka Allah mempersatukan hatimu, lalu  menjadilah  kamu  karena  nikmat  Allah  orang-orang  yang  bersaudara;  dan  kamu telah  berada  di  tepi  jurang  neraka,  lalu  Allah  menyelamatkan  kamu  daripadanya. Demikianlah  Allah  menerangkan  ayat-ayat-Nya  kepadamu,  agar  kamu  mendapat petunjuk ”. 42
Ayat  di  atas  menunjukkan  bahwa  organisasi  merupakan  kumpulan orang-orang  yang  bisa  diorganisir  dengan  baik.  Oleh  karenanya,  diperlukan kesatu-paduan dalam bekerja dan memegang komitmen untuk menggapai cita- cita dalam satu payung organisasi dimaksud.
Kinerja bersama dalam organisasi disesuaikan dengan kemampuan yang dimiliki olah masing-masing individu. Menyatukan langkah yang berbeda-beda tersebut  perlu  ketelatenan  mengorganisir  sehingga  bisa  berkompetisi  dalam berkarya.
Di  samping  ayat  di  atas  yang  mendorong  soal  etos  kerja,  al-Ghazali membuat statement berkaitan dengan koordinasi dan organisir, yaitu:
ًابلط وملعت ناك روملأا لضفأ ناك اذإ ملعلا نإف هانركذ امم ةرىاظف ملعتلاو ميلعتلا ةليضف امأو ماظن لاو ايندلاو نيدلا في ةعوملر قللخا دصاقم نأ ونايبو لضفلأل ةدافإ وميلعت ناكف لضفلأل اىذتخا نلد لجو زع للها لىإ ةلصولدا ةللآا يىو ةرخلآا ةعرزم ايندلا نإف ايندلا ماظنب لاإ نيدلل ينيمدلآا لامعأب لاإ ايندلا رمأ مظتني سيلو ًانطوو ًارقتسم اىذختي نلد ًلازنمو ةلآ Artinya: “ Adapun keutamaan pengajaran dan pembelajaran sudah jelas dari apa yang saya  sebutkan.  Karena  ilmu,  ketika  menjadi  sesuatu  yang  paling  utama,  maka menuntutnya  merupakan  upaya  mencari  hal  yang  utama.  Pengajaran  menjadi  buah dari  perkara  yang  utama  pula.  Penjelasannya,  bahwa  eksistensi  ciptaan  Tuhan bermuara di dalam agama dan dunia. Tidak ada keteraturan agama tanpa pengaturan urusan  dunia,  sebab  dunia  merupakan  ladang  bagi  akhirat.  Dunia  menjadi  bentuk sarana menuju Tuhan bagi mereka yang menggunakan sebagai perantara dan menjadi tempat  bagi  mereka  yang  memposisikannya  sebagai  tujuannya.  Urusan  dunia  tidak akan terorganisir kecuali dengan penanganan manusia ”. 43
42 QS. Ali Imran (03):103.
43 Abu Hamid, Muhammad ibn Muhammad al-Ghazali al-Thusi, Ihya’ Ulum al-Din , (Bairut: Dar al- Ma’rifah, tt.), 344.
3. Ketiga, ( قيسنتلا ) atau Coordination , upaya untuk mencapai hasil yang baik dengan seimbang, termasuk diantara langkah-langkah bersama untuk mengaplikasikan planning dengan mengharapkan tujuan yang diidamkan. Allah SWT berfirman:
اونمأ نيذلااهيأي ينبم ودع مكل ونإ ناطيشلا تاوطخ اوعبتت لاو ةفاك ملسلا فى اولخدا
Artinya:  “ Hai  orang-orang  yang  beriman,  masuklah  kamu  kedalam  Islam keseluruhannya,  dan  janganlah  kamu  turuti  langkah-langkah  setan,  karena  setan  itu musuhmu yang nyata ”. 44
Apabila manusia ingin mendapat predikat iman, maka secara totalitas harus  melebur  dengan  peraturan  Islam.  Iman  bila  diumpamakan  dengan manusia yang ideal dan Islam sebagai planning dan aturan-aturan yang mengikat bagi  manusia,  maka  tercapainya  tujuan  yang  mulia,  memerlukan  adanya koordinasi yang baik dan efektif sehingga akan mencapai kepada tujuan ideal. Cobaan  dan  kendala  merupakan  keniscayaan,  namun  dengan  manusia tenggelam dalam lautan Islam (kedamaian, kerjasama dan hal-hal baik lainnya) akan terlepas dari kendala-kendala yang siap mengancam.
4. Keempat, ( ةباقرلا ) atau Controlling , pengamatan dan penelitian terhadap jalannya planning . Dalam pandangan Islam menjadi syarat mutlak bagi pimpinan untuk lebih  baik  dari  anggotanya,  sehingga  kontrol  yang  ia  lakukan  akan  efektif, seperti Allah SWT:
نولعفتلاام نولوقت لماونمأ نيذلااهيأي
Artinya:  “ Wahai  orang-orang  yang  beriman,  kenapakah  kamu  mengatakan  sesuatu yang tidak kamu kerjakan? ” 45
Menjaga keselamatan dan kesuksesan institusi merupakan tugas utama manajer,  baik  organisasi  keluarga  maupun  organisasi  secara  universal. Bagaimana manajer bisa mengontrol orang lain sementara dirinya masih belum terkontrol.  Dengan  demikian  seorang  manajer  orang  terbaik  dan  harus mengontrol seluruh anggotanya dengan baik.
5. Kelima,  ( بيغرت )  atau Motivation ,  menggerakkan  kinerja  semaksimal  mungkin dengan hati sukarela. Masalah yang berhubungan dengan motivasi, Allah SWT telah berfirman:
ىعس ام لاإ ناسنلإل سيل نأو
Artinya:  “ Dan  bahwasanya  mausia  tiada  memperoleh  selain  dari  apa  yang  telah diusahakannya ”. 46
44 QS. Al-Baqarah (02): 208.
45 QS. Ash-Shoff (61):01.
46 QS. Ar-Ra’du (53):11.
Dari  ayat  tersebut  di  atas  berimplikasi  adanya  motivasi  untuk  selalu berusaha  dan  merubah  keadaan.  Dengan  adanya  usaha  dan  adanya  upaya merubah keadaan ke arah yang lebih baik akan mengantarkan kepada tujuan dan kesuksesan yang nyata.
Manajemen  menjadi  sangat  penting  artinya  dari  segala  aspek kehidupan.  Karena  itu  manajemen  menjadi icon yang  urgen  baik  secara individual  maupun  secara  kelompok.  Tatanan  kehidupan  manusia  dari berbagai  bentuknya  secara  serta-merta  tidak  akan  terlepas  dengan  yang namanya  manajemen  dari  bentuk  dan  keadaan  yang  multidimensi.  Tentunya manajemen  menjadi  keniscayaan  bagi  kehidupan  manusia  untuk  selalu  di inovasi  sesuai  dengan  perkembangan  zaman,  sehingga  manajemen  bisa memberi manfaat yang lebih baik.
Manulang  mengungkapkan  bahwa  para  ilmuan  bermacam-macam dalam  mendefinisikan  manajemen  walaupun  esensinya  bermuara  para  satu titik  temu. 47 Dari  beberapa  definisi  tersebut  bisa  dipetakan  kepada  tiga  hal, yaitu; Pertama ,  manajemen  sebagai  ilmu  pengetahuan  bahwa  manajemen memerlukan  ilmu  pengetahuan. Kedua ,  manajemen  sebagai  seni  dimana manajer  harus memiliki  seni  atau  keterampilan  memanaj. Ketiga ,  manajemen sebagai  profesi,  bahwa  manajer  yang  profesional  yang  bisa  memanaj  secara efektif dan efisien.
Dalam konteks Islam manajemen disebut juga dengan ( ةسايس - ةرادإ – يربدت ) yang  bersal  dari  lafadz  ( ساس – رادأ – ربد ).  Menurut  S.  Mahmud  Al-Hawary manajemen ( Al-Idarah ) ialah;
تيلا لماوعلاو يوقلا ةفرعمو اهبنتج تيلا لكاشلدا ةفرعمو بىذت نيأ لىإ ةفرعم يى ةرادلإا في عايض نودبو ةءافكبو ةرحابلا مقاطلاو كترخ ابلو كل فرصتلا ةيفيك ةفرعم الذ ضرعنت كانى لىإ باىذلا ةلحرم
Artinya:  “ Manajemen  adalah  mengetahui  kemana  yang  dituju,  kesukaran  apa  yang harus  dihindari,  kekuatan-kekuatan  apa  yang  dijalankan,  dan  bagaimana mengemudikan  kapal  anda  serta  anggota  dengan  sebaik-baiknya  tanpa  pemborosan waktu dalam proses mengerjakannya .” 48
Dari ta’rif di  atas  memberi  gambaran  bahwa  manajemen  merupakan kegiatan,  proses  dan  prosedur  tertentu  untuk  mencapai  tujuan  akhir  secara maksimal  dengan  bekerja  sama  sesuai  jobnya  masing-masing.  Maka kebersamaan dan tujuan akhirlah yang menjadi fokus utama.
47 M. Manulang, Dasar-Dasar Manajemen , (Jakarta Timur, Ghalia Indonesia, 1988), 37.
48 Lihat  dalam,  Jawahir  Tanthowi, Unsur-Unsur  Manajemen  Menurut  Ajaran  Al-Qur’an ,  (Jakarta, Pustaka Al-Husna, 1983), 111.
Menurut  Ketua  Dewan  Penasihat  Majelis  Ulama  Indonesia,  KH  Ali Yafie,  dalam  Islam  manajemen  dipandang  sebagai  perwujudan  amal  sholeh yang harus bertitik tolak dari niat baik. Niat baik tersebut akan memunculkan motivasi  aktivitas  untuk  mencapai  hasil  yang  bagus  demi  kesejahteraan bersama. 49
Konsep  Islam  tentang  manajemen  tidak  lepas  dari  etika  dan  perilaku yang berujung pada sebuah hadits:
سِسانَّنلسِل مْمرُهرُعخَفمْيْنأ سِسانَّنلا رُرمْيْيخَخ
Artinya: “ Sebaik-baiknya manusia ialah yang paling berguna bagi orang lain .” 50
Sabda  Nabi  ini  diarahkan  kepada  perbaikan  dan  kebaikan  seluruh elemen  masyarakat  di  dalam  semua  aspek  kehidupan  dengan  mengerahkan segala  kemampuan,  baik  finansial,  struktural  maupun  potensi  lain.  Di  dalam mata  Islam,  manusia  merupakan  bagian  dari  hamba  Tuhan  yang  harus diperlakukan dan didudukkan sebagai ciptaan yang harus mendapatkan kasih sayang, keadilan, kejujuran, persamaan dan kesetaraan.
Oleh  karena  itu,  terdapat  empat  landasan  untuk  mengembangkan manajemen  menurut  pandangan  Islam,  yaitu:  1)  kebenaran,  2)  kejujuran,  3) keterbukaan,  dan  4)  keahlian. 51 Seorang  manajer  harus  memiliki  empat  sifat utama  itu  agar  manajemen  yang  dijalankannya  mendapatkan  hasil  yang maksimal. Hal yang paling penting dalam manajemen berdasarkan pandangan Islam adalah harus ada jiwa kepemimpinan. 52
Kepemimpinan menurut Islam merupakan faktor utama dalam konsep manajemen. 53 Manajemen menurut pandangan Islam merupakan manajemen yang  adil.  Batasan  adil  adalah  pimpinan  tidak  ''menganiaya''  bawahan  dan bawahan  tidak  merugikan  pimpinan  maupun  perusahaan  yang  ditempati. Bentuk  penganiayaan  yang  dimaksudkan  adalah  mengurangi  atau  tidak memberikan  hak  bawahan  dan  memaksa  bawahan  untuk  bekerja  melebihi ketentuan.  Seyogyanya  kesepakatan  kerja  dibuat  untuk  kepentingan  bersama antara  pimpinan  dan  bawahan.  Jika  seorang  manajer  mengharuskan bawahannya bekerja melampaui waktu kerja yang ditentukan, maka sebenarnya manajer itu telah menzalimi bawahannya. Hal ini sangat bertentangan dengan ajaran agama Islam.
49 Lihat  dalam,  https://www.facebook.com/InspirasiYangTakPernahSepi/posts.  (kala  akses,  26 Oktober 2015).
50 HR. Al-Qudlo’i.
51 https://www.facebook.com/InspirasiYangTakPernahSepi/posts. (kala akses, 26 Oktober 2015).
52 Samsul Nizar, Sejarah Pendidikan Islam ... , 147.
53 M. Manulang, Dasar-Dasar Manajemen... , 166.

## Muhammad Madarik

## Penutup
Madrasah sebagai lembaga pendidikan Islam yang telah mengalami banyak dinamika  dalam  perjalanan  sejarah,  eksistensinya  sangat  dibutuhkan  masyarakat muslim.  Tetapi  tatkala  madrasah  tidak  dikelola  secara  profesional  dengan manajemen yang sistematis, tentu akan menghadapi problematika berat di tengah persaingan yang kompetitif.
Oleh  karena  itu,  kelola  lembaga  pendidikan  Islam  itu  yang  berbasis manajemen  merupakan  yang  sudah  tidak  di  tawar  lagi.  Nyatanya,  prinsip-prinsip pendidikan  dalam  Islam  secara  normatif  sama  sekali  tidak  bertabrakan  konsep manajemen.

## Daftar Pustaka
Al-Quran al-Karim. Abu  Hamid,  Muhammad  ibn  Muhammad  al-Ghazali  al-Thusi, Ihya’  Ulum  al-Din , (Bairut: Dar al-Ma’rifah, tt.) Daryanto, Adminstrasi Pendidikan , (Jakarta: PT. Reneka Cipta, 2008)
Hasbullah, Dasar-dasar Ilmu Pendidikan , (Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada, 2001) Hasbullah, Otonomi Pendidikan, Kebijakan Otonomi Daerah dan Implikasinya Terhadap Penyelenggaraan Pendidikan , (Jakarta: PT Raja Grafindo Persada, 2006) Jawahir  Tanthowi, Unsur-Unsur  Manajemen  Menurut  Ajaran  Al-Qur’an ,  (Jakarta, Pustaka Al-Husna, 1983)
M.  Manulang, Terhadap  Penyelenggaraan  Pendidikan ,  (Jakarta:  PT  Raja  Grafindo Persada, 2006)
M. Manulang, Dasar-Dasar Manajemen , (Jakarta Timur, Ghalia Indonesia, 1988)
Malayu S.P. Hasibuan, Manajemen Sumber Daya Manusia I , (Malang: UIN Malang,
2006)
Mochtar Efendy, Manajemen Suatu Pendekatan Berdasarkan Ajaran Islam , (Jakarta: PT.
Bhratara Karya Aksara, 1986)
Mulyasa E., Kurikulum Berbasis Kompetensi , (Bandung: Remaja Rosda Karya, 2003) Mulyasa E., Manajemen Berbasis Sekolah , (Bandung: Remaja Rosda Karya, 2001) Mulyono, Manajemen  Administrasi  &  Organisasi  Pendidikan ,  (Jogjakarta:  Ar-Ruzz Media, 2010)
Onong  Uchjana  Efendy, Human  Relation  dan  Public  Relation ,  (Bandung:  Mandar Maju, 1993)
Samsul  Nizar, Sejarah  Pendidikan  Islam  Menelusuri  Jejak  Sejarah  Pendidikan  Era Rasulallah Sampai Indonesia , (Jakarta: Kencana Prenada Media Group, 2008) Sondang P. Siagian, Administrasi Pembangunan , (Jakarta: Gunung Agung, 1974) Standar  Nasional  Pendidikan  (SNP)  dan  Undang-undang  RI  No.  20  Tentang Sistem Pendidikan Nasional, (Bandung:Fokusmedia, 2005)
Syarafuddin, Manajemen  Mutu  Terpadu  dalam  Pendidikan:  Konsep,  Strategi  dan Aplikasi , (Jakarta: Grasindo, 2002)
Zuhairini, dkk., Sejarah Pendidikan Islam , (Jakarta: PT. Bumi Aksara, 2008)
http://muhmasruri-burhan-unnes.blogspot.com/2014/01/pengertian-ruang- lingkup-dan-fungsi.html.
http://nurulhidayatirofiah.blogspot.com/2012/09/bab-i-pendahuluan-istilah- manajemen.html.
http://www.abdimadrasah.com/p/pengertian-madrasah.html. https://saripedia.wordpress.com/tag/tujuan-dan-manfaat-manajemen-pendidikan. https://www.facebook.com/InspirasiYangTakPernahSepi/posts.