## IMPLEMENTATION OF GUIDANCE AND COUNSELING SERVICE
AT SD MUHAMMADIYAH 1 KARANGANYAR FOR THE 2019/2020 SCHOOL YEAR
Novia Indrianingsih 1 , Muh. Chamdani 2 , Ratna Hidayah 3
Sebelas Maret University novia_indriani28@student.uns.ac.id
Article History
accepted 01/10/2020 approved 01/11/2020
published 01/12/2020
Abstract: The objectives of the study were: (1) to describe the implementation of guidance and counseling  services  at  SD  Muhammadiyah  1  Karangayar,  (2)  to  describe  the  supporting activities  in  implementing  guidance  and  counseling  services  at  SD  Muhammadiyah  1 Karanganyar,  and  (3)  to  describe  the  obstacles  in  implementing  guidance  and  counseling service at SD Muhammadiyah 1 Karanganyar. It was qualitative research method. The subjects were  the  principal,  class  teachers,  and  students  at SD  Muhammadiyah  1  Karanganyar.  The data  collection  techniques  included  observation,  interviews,  questionnaires,  and documentation.  Data  analysis  techniques  were  data  reduction,  data  presentation,  and verification.  The  results  showed  that  (1)  the  implementation  of  guidance  and  counseling services at SD Muhammadiyah 1 Karanganyar was good because the highest percentage was 86%, (2) supporting activities in implementing guidance and counseling services included home visits, referral, and case conference, (3) the obstacle in implementing guidance and counseling services was teacher difficulties to plan and evaluate guidance and counseling services. Keywords: implementation, guidance and counseling, students
Abstrak: tujuan penelitian ini yaitu: (1) Mendeskripsikan pelaksanaan layanan bimbingan dan konseling  di  SD  Muhammadiyah  1  Karangayar,  (2)  Mendeskripsikan  kegiatan-kegiatan pendukung  dalam  pelaksanaan    layanan  bimbingan  dan  konseling  di  SD  Muhammadiyah  1 Karanganyar,  (3)  Mendeskripsikan  hambatan-hambatan  dalam  pelaksanaan  layanan bimbingan dan konseling di SD Muhammadiyah 1 Karanganyar. Penelitian ini menggunakan metode  kualitatif.  Subjek  penelitian  ini  adalah  kepala  sekolah,  guru,  dan  siswa  di  SD Muhammadiyah 1 Karanganyar. Teknik pengumpulan data yang digunakan adalah observasi, wawancara, angket, dan dokumentasi. Analisis data dilakukan melalui reduksi data, penyajian data,  dan  verifikasi.  Hasil  penelitian  ini  menunjukkan  bahwa:  (1)  pelaksanaan  layanan bimbingan dan konseling di SD Muhammadiyah 1 Karanganyar sudah tergolong baik karena persentase  berada  di  angka  86%;  (2)  kegatan  pendukung    dalam  pelaksanaan  layanan bimbingan dan konseling meliputi: kunjungan rumah, alih tangan kasus, konferensi kasus, dan aplikasi  instrumentasi;  (3)  hambatan  dalam  pelaksanaan  layanan  bimbingan  dan  konseling berupa keterbatasan guru dalam membuat perencanaan dan melakukan evaluasi. Simpulan dalam  penelitian  ini  adalah  pelaksanaan  layanan  bimbingan  dan  konseling  di  SD Muhammadiyah 1 Karanganyar sudah tergolong baik.
Kata kunci: Pelaksanaan, Bimbingan dan Konseling, Siswa

## PENDAHULUAN
Sekolah Dasar (SD) sebagai lembaga pendidikan formal bertujuan menghasilkan perkembangan  optimal  pada  setiap  individu  sesuai  dengan  kemampuan  atau potensinya, minatnya serta nilai sebagai pandangan hidupnya (Widada:  2015).  Untuk  mewujudkan  tujuan  pendidikan  nasional,  maka  perlu mengintegrasikan seluruh komponen yang ada dalam pendidikan, salah satunya adalah komponen bimbingan dan konseling. Hal ini juga diungkapkan oleh Juntika (Nugroho: 2016)  bimbingan  merupakan  bagian  integral  dari  proses  pendidikan  dan  memiliki kontribusi terhadap keberhasilan proses pendidikan.  Pendidikan sekolah dasar memiliki kedudukan  yang  sangat  penting  dalam  memastikan  perkembangan  biologis, kepribadian, pengetahuan, dan keterampilan peserta didik yang berjalan sesuai dengan perkembangannya.  Dalam  hal  ini,  penyelenggaraan  pendidikan  bertujuan  untuk membantu  peserta  didik  dalam  mencapai  perkembangan  yang  optimal, baik  dari  segi akademik maupun kepribadian. Pelaksanaan layanan bimbingan dan konseling sangat dibutuhkan di sekolah dasar, karena dalam praktiknya tidak sedikit peserta didik yang mengalami  permasalahan  baik  yang  muncul  dari  dalam  dirinya  sendiri  maupun lingkungan  sekitarnya.  Bimbingan  dan  konseling  merupakan  suatu  perangkat  penting dalam dunia pendidikan. Kedudukan layanan bimbingan dan konseling di sekolah dasar dalam  sistem  pendidikan  di  Indonesia  sudah  diatur  dan  dibicarakan  khusus  dalam Permendikbud  Nomor  111  Tahun  2014  pasal  10  ayat  (1)  yang  berbunyi  : Penyelenggarakan bimbingan dan konseling pada SD/MI atau yang sederajat dilakukan oleh konselor atau guru bimbingan dan konseling.
Layanan  bimbingan  dan  konseling  yang  diberikan  di  SD  bertujuan  untuk membantu  siswa  dalam    mengatasi  permasalahan  yang  dialami  siswa,  serta mengembangkan pribadi yang beriman dan bertaqwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, mandiri, aktif, kreatif, serta sehat secara jasmani dan rohani. Bimbingan dan konseling adalah  bagian  integral  dari  pendidikan,  sehingga  bertujuan  untuk  mengembangkan kemampuan  intelektual  dan  membentuk  karakter  (Nurhasanah  dan  Nida:  2016). Menurut  Bakti  (Tanod:  2018)  Layanan  bimbingan  dan  konseling  diberikan  untuk membantu peserta didik agar ia dapat mencapai tingkat perkembangan secara optimum dan  mandiri.  Tujuan  tersebut  selaras  dengan  tujuan  bimbingan  dan  konseling  yaitu mengembangkan  potensi  diri  siswa  secara  optimal. Dengan  demikian  bimbingan  dan konseling  merupakan  upaya  yang  sistematis,  objektif,  logis,  dan  berkelanjutan  untuk membantu peserta didik agar dapat berkembang secara utuh dan optimal.
Pemerolehan data dari hasil observasi dan wawancara di SD Muhammadiyah 1 Karanganyar menunjukkan bahwa banyak siswa yang mengalami permasalahan, baik yang  muncul  dari  dalam  diri  siswa  sendiri  seperti  kesulitan  dalam  menerima  materi pembelajaran dan permasalahan pribadi siswa, serta yang berasal dari lingkungannya yaitu  bertengkar  dengan  temannya.  Hal  tersebut  juga  yang  mendasari  peneliti melakukan  penelitian  mengenai  layanan  bimbingan  konseling  karena  SD  tersebut memang  fokus  pada  pendidikan  karakter  siswa  sehingga  peneliti  tertarik  untuk mengkajinya secara mendalam.
Berdasarkan  uraian  tersebut  maka  diperlukan  adanya  pelaksanaan  layanan bimbingan dan konseling yang ideal di SD atau sesuai dengan standar layanan BK yang baik,  agar  permasalahan  yang  dialami  siswa  dapat  terselesaikan  dengan  baik. Komponen  dalam  pelaksanaan  layanan  bimbingan  dan  konseling  meliputi  tahap perencanaan,  pelaksanaan,  serta  evaluasi  dan  tindak  lanjut.  Sehingga  guru  memiliki tugas  tambahan  selain  mengajar  yaitu  menyusun  program  bimbingan,  melaksanakan program,  mengevaluasi  pelaksanaan,  dan  menganalisis  hasil  pelaksanaan,  serta melakukan tindak lanjut dalam program bimbingan terhadap peserta didik yang menjadi tanggung jawabnya. Hal tersebut sesuai dengan tugas guru kelas sebagai pembimbing dan konseling yang telah diatur dalam SK Menpan No. 084/1993 pasal 3 tentang  jabatan fungsional  guru  dan  angka  kreditnya,  yaitu  menyusun  program  bimbingan,
melaksanakan  program  bimbingan,  evaluasi  pelaksanaan  bimbingan,  analisis pelaksanaan bimbingan, dan tindak lanjut dalam program bimbingan terhadap peserta didik yang menjadi tanggung jawabnya.
Berdasarkan  uraian  di  atas,  peneliti  melakukan  penelitian  dengan  tujuan:  (1) mendeskripsikan pelaksanaan layanan bimbingan dan konseling di SD Muhammadiyah 1  Karangayar;  (2)  mendeskripsikan  kegiatan-kegiatan  pendukung  dalam  pelaksanaan layanan  bimbingan  dan  konseling  di  SD  Muhammadiyah  1  Karanganyar;  (3) mendeskripsikan  hambatan-hambatan  dalam  pelaksanaan  layanan  bimbingan  dan konseling di SD Muhammadiyah 1 Karanganyar.

## METODE PENELITIAN
Penelitian  kualitatif  ini  dilaksanakan  di  SD  Muhammadiyah  1  Karanganyar, Kecamatan  Kebumen,  Kabupaten  Kebumen.  Waktu  pelaksanaan  pada  semester  II tahun ajaran 2019/2020. Subjek penelitian ini adalah kepala sekolah, guru, dan siswa. Teknik pengumpulan data pada penelitian menggunakan teknik observasi, wawancara, angket,  dan  dokumentasi.  Teknik  uji  validitas  pada  penelitian  menggunakan  teknik triangulasi. Teknik analisis data menggunakan model Miles dan Huberman (Sugiyono, 2016:  246-252)  yang  terdiri  dari  tiga  langkah  yaitu  reduksi  data,  penyajian  data,  dan verifikasi data.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Pelaksanaan  layanan  bimbingan  dan  konseling  di  SD  Muhammadiyah  1 Karanganyar ini dilakukan oleh masing-masing guru kelas untuk membantu mengatasi permasalahan yang dialami siswa, baik yang muncul dari dalam diri siswa maupun dari lingkungannya.  Hal ini sesuai dengan yang dinyatakan oleh Widada (Tanod,  J.M dkk: 2018)  bahwa  layanan  bimbingan  dan  konseling  di  sekolah  dasar  ini  berguna  untuk memberi  bantuan  berupa  layanan  yang  spesifik  untuk  membangkitkan  semangat  dan memotivasi  siswa  dalam  belajar.  Berdasarkan  penelitian,  diperoleh  data  bahwa  SD tersebut sudah melaksanakan layanan bimbingan dan konseling dengan baik. Namun dalam  proses  perencanaan  program  dan  evaluasi  layanan  BK  belum  cukup  optimal karena guru terkendala pada waktu pembuatan program layanan BK . Hal ini terlihat dari hasil  pelaksanaan  bimbingan  dan konseling  yang  dilakukan  oleh  masing-masing guru kelas  sudah  dilaksanakan  dengan  baik,  sedangkan  pada  aspek  perencanaan  dan evaluasi belum  optimal. Pelaksanaan bimbingan dan konseling  adalah suatu tindakan dari  rancangan  yang  sudah  dipersiapkan  secara  matang  yang  berupa  bantuan  yang diberikan secara terus-menerus dari pembimbing kepada yang dibimbing dengan tujuan agar  yang  dibimbing  dapat  mengembangkan  potensi  yang  dimilikinya  secara  optimal serta dapat memecahkan permasalahan yang sedang dialaminya.
Komponen  dalam  pelaksanaan  layanan  bimbingan  dan  konseling  itu  terdiri  dari perencanaan,  pelaksanaan,  evaluasi  dan  tindak  lanjut.  Menurut  Sukardi  (2010) menyatakan bahwa perencanaan dalam layanan bimbingan dan konseling meliputi:  (a) studi  kelayakan;  (b)  penyusunan  program;  (c)  penyediaan  fasilitas;  (d)  penyediaan anggaran;  (e)  pengorganisasian.  Selanjutnya,  menurut  Asmani  (2010)  pelaksanaan layanan  bimbingan  konseling  itu  meliputi:  (a)  layanan  orientasi  yaitu  layanan  yang diberikan  dengan  tujuan  agar  siswa  mampu  beradaptasi  dengan  lingkungan  barunya; (b)  layanan  penempatan  dan  penyaluran  yaitu  layanan  yang  digunakan  untuk menyalurkan kemampuan yang dimiliki siswa baik berupa bakat ataupun potensi lainnya yang dimiliki oleh siswa; (c) layanan informasi yaitu layanan yang diterima siswa berupa informasi yang dapat digunakan sebagai bahan pertimbangan pengambil keputusan; (d) layanan  perseorangan  yaitu  layanan  yang  diberikan  secara  individu  atau  tatap  muka secara langsung; (e) layanan kelompok yaitu layanan yang diberikan secara klasikal; (f) layanan  pembelajaran  yaitu  layanan  yang  diberikan  kepada  siswa  dalam  bentuk bimbingan  pembelajaran.  Menurut  Sukardi  (2010)  tujuan  dari  evaluasi  pelaksanan bimbingan dan konseling sendiri yaitu untuk mengetahui kemajuan program bimbingan
dan  konseling,  mengetahui  tingkat  keefektifan  dan  efisiensi  strategi  pelaksanaan bimbingan  dan  konseling  yang  sudah  dilaksanakan  dalam  kurun  waktu  tertentu, mengetahui  jenis  layanan  yang  sudah  atau  belum  dilaksanakan,  mengetahui  sejauh mana keterlibatan semua pihak dalam menunjang keberhasilan pelaksanaan program, mendapat  informasi  yang  kuat  untuk  digunakan  sebagai  pedoman  pengembangan penyusunan  program,  dan  membantu  mengembangkan  kurikulum  sekolah.  Sejalan dengan  pendapat  Widada  (2015)  bahwa    tujuan  dari  evaluasi  pelaksanaan  layanan bimbingan dan konseling adalah untuk mengetahui ketercapaian program yang telah di tetapkan  dengan  cara  menelaah  program  bimbingan  dan  konseling  yang  telah  dan sedang  dilaksanakan  yang  hasilnya  dapat  menjadi  dasar  bagi  guru  bimbingan  dan konseling atau konselor untuk mengembangkan dan memperbaiki program selanjutnya. Kemudian menurut W.S Winkel (Putri:2019) evaluasi program bimbingan adalah usaha menilai efisiensi dan efektivitas pelayanan bimbingan itu sendiri demi peningkatan mutu program bimbingan.
Berdasarkan  analisis  secara  mendalam,  maka  peneliti  menyimpulkan  bahwa pelaksanaan layanan bimbingan dan konseling di SD Muhammadiyah tergolong sudah baik,  hal  ini  terlihat  dari  hasil  penelitian  yang  telah  dilaksanakan.  Hasil  penelitian menunjukkan  bahwa:  (1)  pelaksanaan  layanan  bimbingan  dan  koseling  meliputi:  (a) pada  aspek  perencanaan  dengan  persentase  53%  (kategori  sedang); (b)  pada  aspek pelaksanaan bimbingan dan konseling dengan persentase 86% (kategori sangat baik); (c)  pada  aspek  evaluasi  bimbingan  dan  konseling  dengan  persentase  31%  (kategori kurang); (d) dan pada aspek tindak lanjut bimbingan dan konseling dengan persentase 85% (kategori sangat baik); (2) kegiatan pendukung layanan bimbingan dan konseling meliputi: (a) kunjungan ke rumah siswa yang dilakukan oleh masing-masing guru kelas dengan tujuan untuk membantu mengatasi permasalahan yang dialami siswa; (b) alih tangan  kasus,  dengan  menyalurkan  siswa  kepada  psikolog  khusus;  (c)  konferensi kasus, dengan mengadakan pertemuan antara guru dengan wali murid untuk melakukan perundingan  tentang  permasalahan  yang  dialami  siswa  ;  (d)  aplikasi  instrumentasi, dengan menggunakan angket untuk membantu mengetahui minat bakat siswa sehingga dapat  dijadikan  pedoman  untuk  membantu  menangani  permasalahan  yang  dialami siswa;  (3)  hambatan  layanan  bimbingan  dan  konseling  meliputi:  (a)  guru  merasa kesulitan  dalam  membuat  perencanaan  program  layanan  bimbingan  dan  konseling karena keterbatasan waktu yang dimiliki; (b) guru merasa kesulitan dalam mengevaluasi pelaksanaan layanan bimbingan dan konseling karena keterbatasan waktu yang dimiliki, sehingga evaluasi hanya dilakukan sesuai dengan kebutuhan.
Tabel 1. Rekapitulasi persentase angket yang dicapai sekolah
Guru kelas 2 Guru kelas 3 Guru kelas 4 Guru kelas 5 Guru kelas 6 Jumlah rata-rata persenta se Kriteria Persentas e FORM- 1 67% 74% 73,8% 21% 28% 53% Sedang Persentas e FORM- 2 88% 88% 100% 74% 79,6% 86% Sangat baik
Persentas e FORM- 3 30% 30% 70% 15% 10% 31% Kurang Persentas e FORM- 4 100% 100% 75% 100% 50% 85% Sangat baik
Berdasarkan  tabel  di  atas,  dapat  diketahui  bahwa  dalam  pelaksanaan  layanan bimbingan dan konseling di SD Muhammadiyah 1 Karanganyar sudah tergolong  baik. Hal  tersebut  terlihat  dari  hasil  persentase  yang  dicapai  sekolah  yaitu  pada  aspek perencanaan layanan bimbingan dan konseling dengan jumlah rata-rata 53% (sedang), pada  aspek  pelaksanaan  layanan  bimbingan  dan  konseling  dengan  jumlah  rata-rata 86% (sangat baik),  pada aspek evaluasi bimbingan dan konseling dengan jumlah rata- rata  31%  (kurang),  dan  aspek tentang  tindak  lanjut  layanan  bimbingan  dan  konseling dengan  jumlah rata-rata  85%  (sangat  baik).  Hal ini  menunjukkan  bahwa pelaksanaan layanan  bimbingan  dan  konseling  yang  dilaksanakan  di  SD  Muhammadiyah  1 Karanganyar sudah baik karena melihat capaian persentase yang diperoleh berada di angka tertinggi 86% (sangat baik). Dengan adanya data tersebut menunjukkan bahwa pelaksanaan  layanan  bimbingan  dan konseling di  SD  Muhammadiyah  1  Karanganyar sudah berjalan dengan baik.

## SIMPULAN DAN SARAN
Berdasarkan  hasil  penelitian  dan  pembahasan  yang  telah  diuraikan,  maka simpulan dari penelitian ini adalah: (1) pelaksanaan layanan bimbingan dan konseling di SD Muhammadiyah 1 Karanganyar tergolong cukup baik; (2) kegiatan pendukung yang dilakukan  SD  Muhammadiyah  1  Karanganyar  sudah  cukup  membantu  dalam pelaksanaan  layanan  bimbingan  dan  konseling;  (3)  hambatan  dalam  pelaksanaan layanan  bimbingan  dan  konseling  di  SD  Muhammadiyah  1  Karanganyar  berupa keterbatasan waktu guru dalam membuat perencanaan dan mengevaluasi pelaksanaan layanan bimbingan dan konseling.
Berdasarkan simpulan di atas, peneliti memberikan beberapa saran: (1) bagi guru, guru  sebaiknya  membuat  rancangan  layanan  bimbingan  dan  konseling  yang  akan dilaksanakan  di  sekolah;  (2)  bagi  sekolah,  sebaiknya  sekolah  menyediakan  ruang khusus  BK  untuk  mempermudah  guru  dalam  menangani  permasalahan  yang  dialami siswa.  Selain  itu,  diharapkan  sekolah juga meminta  agar  semua guru kelas  membuat program rancangan sederhana untuk menunjang pelaksanaan layanan bimbingan dan konseling  yang  ada  di  sekolah;  (3)  bagi  siswa,  siswa  sebaiknya  berupaya  untuk mengikuti  program  layanan  bimbingan  konseling  dengan  baik  yang  telah  diberikan sekolah.;  (4)  bagi  peneliti  selanjutnya,  peneliti  berharap  peneliti  selanjutnya  dapat meneliti lebih dalam lagi mengenai pelaksanaan layanan bimbingan dan konseling dan dapat  menginovasi  upaya  yang  dapat  dilakukan  untuk  mengatasi  hambatan  dalam pelaksanaan layanan bimbingan dan konseling di SD.

## DAFTAR PUSTAKA
Asmani, J.M. (2010). Panduan Efektif Bimbingan dan Konseling di Sekolah . Djogjakarta: DIVA PRESS. Kemenag. (tanpa tahun). Keputusan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara  Nomor  84  Tahun  1993.  Diakses  pada  14  Agustus  2020.  Melalui http://simpuh.kemenag.go.id/regulasi/kepmenpan_84_93.pdf Nugraha, D.S. (2016). Pelaksanaan Layanan Bimbingan Belajar pada Siswa Kelas
IV SD Negeri 1 Sukorini . Jurnal Pendidikan Guru Sekolah Dasar Edisi 32, diakses pada  14  Oktober  2020.  Melalui file:///C:/Users/user/Downloads/5066-11006-1- SM.pdf
Nurhasanah dan Nida, Q. (2016). Character Building of Students by Guidance and Counseling Teachers Through Guidance and Counseling Services . International Multidisciplinary  Journal,  4  (1),  66,  diperoleh  pada  11  Februari  2020,  melalui file:///G:/SKRIPSI/JURNAL%20INTERNASIONAL/745-1453482631.pdf
Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Republik Indonesia Nomor 111 Tahun 2014.
Putri, A.E. (2019). Evaluasi Program Bimbingan dan Konseling: Sebuah Studi Pustaka . Jurnal Bimbingan Konseling Indonesia, 4 (2), diperoleh pada 14 Oktober 2020, melalui https://core.ac.uk/download/pdf/270174345.pdf Sugiyono. (2016). Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif, dan R&D . Bandung: Alfabeta.
Sukardi, K.D. (2010). Pengantar Pelaksanaan Bimbingan dan Konseling di Sekolah. Jakarta: PT Rineka Cipta. Tanod,  J.M  dkk.  (2018). Penyelenggaraan  Bimbingan  dan  Konseling  di  Sekolah Dasar. Jurnal  Pendidikan  dasar.  Diperoleh  pada  19  November  2019,  dari file:///G:/SKRIPSI/PRINT%20JURNAL%20NEW/11262 Article%20Text-23220-4-10-20190527.pdf . Widada. (2015). Program Bimbingan dan Konseling di Sekolah Dasar . Jurnal Pemikiran dan Penembangan SD. 1 (1), diperoleh pada 14 Oktober 2020, melalui file:///C:/Users/user/Downloads/1531-3534-2-PB(1).pdf