## Peran Lembaga Swadaya Masyarakat

## FENOMENA PROSTITUSI DI PANTAI SAMAS BANTUL YOGYAKARTA

## Vivi Ambarwati

## Abstracts
The  phenomenon  of  prostitution  is  usually  often  appear  in  tourist  areas. Prostitution has also appeared in the district of Bantul Samas Beach Yogyakarta despite local  laws  that  prohibit  prostitution.  This  study  aims  to:  1).  Describe  the  factors  that cause  the  existence  of  prostitution  in  Samas  Beach,  2).  Describe  the  community  and local government efforts in dealing with prostitution in Samas Beach.
This  study  used  descriptive  qualitative  method  of  analysis.  Informants  in  this study were CSWs (Commercial Sex Workers) Samas Beach, citizens around and Satpol PP  Bantul  regency.  The  research  subject  was  taken  by  snowball  sampling  technique. The  number  of  prostitutes  in  Samas  Beach  is  currently  under  number  10,  so  that sampled quite four informants sex workers because of data and information obtained is adequate.  The  process  of  data  collection  is  done  with  the  interview,  non-participatory observation,  field  recording  and  documentation.  Researchers  itself  is  a  qualitative research  instrument,  but  also  coupled  with  the  guidance  interview  and  observation guidelines.  Validity  of  data  using  data  triangulation  technique.  Techniques  in  data analysis  is  the  technique  of  Miles  and  Huberman  interactive  analysis  with  4  stages, namely: data collection, data reduction, data presentation and conclusion.
The results showed that: 1). The factors causing the existence of prostitution in Samas Beach is divided into two: internal and external factors. Internal factors causing the existence of prostitution in Samas Beach is derived from the self-sex workers Samas Beach is: do not have other life skills, frustration and trauma and sexual needs. While the  external  factors  causing  the  existence  of  prostitution  in  Samas  Beach  namely: economic factors, call a friend, the narrowness of employment, abuse and misuse of bus terminal facilities stalls & shacks wild, 2). Grassroots efforts and local governments in dealing  with  prostitution  in  Samas  Beach  is:  social  control  of  routine  patrolling  and monitoring,  implementing  regulations  Bantul  district  no.  5  year  2007  on  the prohibition of prostitution, conducting raids sex workers, providing skills training, low- cost  health  care  through  mobile  health  center  and  routine  supervision  of  the  police station Sanden and police station Bantul.
Key words: the phenomenon of prostitution, sex workers and surrounding communities
A. Pendahuluan
Suatu masyarakat pasti memiliki  sistem  norma  sosial  yang mengatur  kehidupannya.  Norma sebagai  pedoman  setiap  anggota masyarakat untuk berperilaku
sebagaimana  yang  diharapkan  oleh seluruh anggota masyarakat. Norma adalah  kaidah,  aturan  pokok,  kadar atau  patokan  yang  diterima  secara utuh oleh masyarakat guna mengatur  kehidupan  dan  tingkah

## Nama
laku  sehari-hari,  agar  hidup  ini terasa  aman  dan  menyenangkan. Norma  bisa  bersifat  institusional atau  formal  dan  non  institusional atau  sosial  (norma  umum).  Norma juga  bisa  bersifat  positif,  yaitu sifatnya  mengharuskan,  menekan atau  kompulsif.  Norma  terdiri  dari norma-norma  yang  ringan  lunak,
memperbolehkan, sampai penggunaan sedikit paksaan. Sebaliknya  norma  juga  bisa  bersifat negatif,  yaitu  melarang  sama  sekali bahkan menjadikan tabu atau dilarang melakukannya karena diliputi  kekuatan-kekuatan gaib yang  lebih  tinggi.  Norma  bisa  juga berupa  larangan-larangan  dengan sanksi  keras,  hukuman  atau  tindak pengasingan (Kartini Kartono, 2007, h. 15).
Norma  itu  muncul  sebagai sebuah kesepakatan dan fungsional,
ketika norma mengalami disfungsional  maka  yang  terjadi adalah pelanggaran norma. Individu  yang  dalam  berperilaku tidak  sesuai  dengan  norma  yang berlaku dianggap sebagai pelanggaran terhadap norma. Seorang  individu  pada  umunya berinteraksi  dengan  individu  atau kelompok  lain  dalam  mencapai tujuan tertentu dengan cara menyesuaikan terhadap norma- norma  yang  berlaku.  Sebaliknya, ada  individu  atau  kelompok  dalam mencapai  tujuannya  tidak  dapat menyesuaikan  norma  yang  berlaku disebut deviasi. Deviasi atau penyimpangan  diartikan  sebagai tingkah  laku  yang  menyimpang dari  tendensi  sentral  atau  ciri-ciri karakteristik rata-rata dari
masyarakat pada umumnya (Kartini
Kartono,  2007,  h.  11).  Perilaku- perilaku yang melanggar dari norma  yang  ada  dalam  masyarakat dapat  disebut  sebagai  perilaku menyimpang. Perilaku menyimpang  itu  sendiri  dapat dengan  mudah  dibedakan  dengan tingkah laku normal pada umumnya. Pelacuran atau prostitusi ialah  perbuatan  perempuan  atau laki-laki yang menyerahkan
badannya  untuk  berbuat  cabul secara seksual dengan mendapatkan upah (Kartini Kartono, 2007, h. 216). Prostitusi  atau  pelacuran  selalu  ada di  semua  negara  berbudaya,  sejak zaman  purba  sampai  sekarang. Timbulnya masalah pelacuran sebagai  gejala  patologis  yaitu  sejak adanya  penataan  relasi  seks  dan diberlakukannya norma-norma perkawinan  (Kartini  Kartono,  2007, h. 208). Prostitusi biasanya kerap muncul di
kawasan-kawasan wisata.  Demikian  pula  halnya dengan  kawasan  wisata  Pantai Samas  yang  juga  menjadi  daerah praktek  prostitusi.  Kawasan  wisata Pantai  Samas  adalah  sebuah  pantai yang  terletak  di  Dusun  Ngepet, Desa Srigading,  Kecamatan Sanden, Kabupaten  Bantul  atau  sekitar  24 km  selatan  Kota  Yogyakarta.  Pantai Samas  terkenal  dengan  ombaknya yang  besar,  delta-delta  sungai  dan danau  air  tawar  yang  membentuk telaga.  Pantai  Samas  di  sebelah barat  berbatasan  dengan  Pantai Pandansari  dan  Pantai  Parangtritis di  sebelah  timur.  Selain  ombaknya yang  besar,  Pantai  Samas  terkenal dengan angin lautnya yang kencang dan  bibir  pantai  yang  curam.

## Peran Lembaga Swadaya Masyarakat
Namun,  di  sana  muncul  praktek prostitusi  illegal  yang  merupakan masalah  sosial  dalam  kehidupan masyarakat. Bupati Kabupaten Bantul  Idham  Samawi  pada  tahun 2007  telah  mengeluarkan  Peraturan Daerah  Kabupaten  Bantul  No.  5 Tahun  2007 tentang Larangan Pelacuran  di  Wilayah  Kabupaten Bantul dan Peraturan Daerah Kabupaten  Bantul  No.   6  Tahun 2007 tentang Pengendalian,
Pengawasan,  Larangan  Penjualan Minuman  Beralkohol  di  Wilayah Kabupaten  Bantul.  Satuan  Polisi Pamong  Praja  Kabupaten  Bantul sebagai  penegak  perda  tersebut telah melaksanakan berbagai program  dan  razia  namun  masih belum  optimal  sampai  saat  ini. Setiap  razia  yang  dilaksanakan berhasil  menjaring  PSK,  namun para  PSK  tersebut  beberapa  bulan berikutnya  akan  kembali  lagi  ke Pantai Samas.
Praktek  prostitusi  di  Pantai Samas  telah  memperburuk  citra kawasan  wisata  tersebut  sehingga pengunjung menjadi enggan berwisata ke sana. Berdasarkan data Dinas  Pariwisata  Kabupaten  Bantul jumlah  pengunjung  wisata  Pantai Samas  selalu  turun  dari  tahun  ke tahun.  Hal  itulah  yang  membuat masyarakat  sekitar  Pantai  Samas terdorong
untuk
menyusun proposal  pada  tahun  2010  yang bertujuan  meminta  bantuan  aparat terkait  untuk  membersihkan  Pantai Samas  dari  prostitusi,  judi,  mabuk- mabukan
dan
sebagainya.
Masyarakat sekitar bekerjasama dengan  aparat  setempat  melakukan
razia  dan  pengawasan.  Berkat kerjasama  masyarakat  dan  aparat setempat  itulah  prostitusi  di  Pantai Samas dapat ditekan. Kenyataannya,  hingga  kini  praktek prostitusi terselubung tersebut
masih ada.
B. Kajian Teori
1. Fenomena Kata  fenomena  berasal  dari
Bahasa Yunani;  phainomenon artinya apa  yang  terlihat,  dalam  Bahasa Indonesia bisa berarti:
a. gejala, misalkan gejala alam, b. hal-hal yang dirasakan dengan pancaindra,
c. hal-hal mistik atau klenik,
d. fakta,  kenyataan,  kejadian (Wikipedia, 2010). Fenomena juga dapat
diartikan  sebagai  hal-hal  atau  fakta yang  dapat  disaksikan  dengan pancaindera  dan  dapat  diterangkan serta  dapat  dinilai  secara  ilmiah (Kamus  Besar  Bahasa  Indonesia, 2002,  h.  315).  Prostitusi  di  Pantai Samas merupakan salah satu fenomena  atau  kenyataan  tentang apa  yang  terjadi  di  masyarakat  dan dapat disaksikan dengan pancaindera  dan  dapat  dinilai secara ilmiah.
2. Penyimpangan atau Deviasi Tingkah  laku  menyimpang adalah tingkah laku yang tidak bisa diterima  oleh  masyarakat  pada umumnya  dan  tidak  sesuai  dengan norma  sosial  yang  ada  (Kartini Kartono,  2007,  h.  14).  Deviasi  atau penyimpangan  diartikan  sebagai tingkah  laku  yang  menyimpang dari  tendensi  sentral  atau  ciri-ciri

## Nama
karakteristik  rata-rata  masyarakat pada  umumnya.  Deviasi  adalah penyimpangan terhadap kaidah dan nilai-nilai masyarakat (Soerjono
Soekanto, 2007, h. 189).
3. Prostitusi
Kata  prostitusi  berasal  dari Bahasa  Latin  pro-stituere  atau  pro- stauree, yang  berarti  membiarkan
diri berbuat zina, melakukan persundalan, percabulan
dan perendakan.  Sedang  kata  prostitue adalah pelacur atau sundal. Dikenal pula  dengan  istilah  WTS  atau wanita  tuna  susila  dan  PSK  atau pekerja  seks  komersial  (Kartini Kartono, 2007, h. 207).
Prostitusi  dalam  perspektif gender  diartikan  sebagai  suatu bentuk kekerasan terhadap perempuan  yang  diselenggarakan oleh  suatu  mekanisme  ekonomi yang  merugikan  kaum  perempuan (Farida  Hanum,  2007,  h.  11). Prostitusi adalah bentuk penyimpangan seksual, dengan pola-pola  organisasi  dorongan  seks yang tidak wajar dan tidak terintegrasi dalam bentuk pelampiasan nafsu-nafsu seks tanpa terkendali  dengan  banyak  orang
(promiskuitas ),  disertai  eksploitasi dan komersialisasi seks yang impersonal  tanpa  afeksi  sifatnya. Prostitusi  juga  dapat  dikatakan sebagai  perbuatan  perempuan  atau laki-laki yang
menyerahkan badannya  untuk  berbuat  cabul secara seksual dengan mendapatkan upah (Kartini Kartono, 2007, h. 216). Kesimpulannya  prostitusi  dapat diartikan  sebagai  suatu  pekerjaan menyerahkan  diri  kepada  umum untuk melakukan perbuatan-
perbuatan seksual dengan mendapat upah. 4. Teori a. Teori Fenomenologi Konsep fenomenologi bermula  dari  pandangan  Edmund
Husserl  yang  meyakini  bahwa sesungguhnya  objek  ilmu  itu  tidak terbatas  pada  hal-hal  yang  empirik, tetapi  juga  mencakup  fenomena yang  berada  di  luar  itu  seperti persepsi,  pemikiran,  kemauan  dan keyakinan subyek tentang “sesuatu” di  luar  dirinya  (Muhammad  Idrus, 2007, h. 79).
Filsafat  fenomenologi  yang terfokus  pada  kesadaran,  memiliki sejarah  panjang,  namun  berupaya mengembangkan  varian  sosiologis fenomenologi.  Para  fenomenolog percaya  bahwa  pada  makhluk hidup  tersedia  berbagai  cara  untuk menginterpretasikan pengalaman melalui  interaksi  dengan  orang  lain (Lexy  J.  Moleong,  2006,  h.  9).
Prostitusi oleh banyak orang mungkin dianggap sebagai perilaku menyimpang, namun berbeda dengan  PSK  itu  sendiri  yang menganggap prostitusi sebagai pekerjaan dan profesi untuk memenuhi kebutuhan hidup seperti orang lain. Menurut Husserl, secara harfiah  fenomenologi  adalah  suatu filsafat  yang  menggali  akar-akar pengetahuan  dan  pengalaman  kita. Sebutan fenomenologis berarti studi tentang cara dimana fenomena atau hal-hal  yang  kita  sadari  muncul kepada  kita  dan  cara  yang  paling mendasar dari pemunculannya adalah sebagai suatu aliran pengalaman-pengalaman  inderawi yang  berkesinambungan  yang  kita

## Peran Lembaga Swadaya Masyarakat
terima  melalui  panca  indera  kita. Fenomenologi  juga  tertarik  dengan pengidentifikasian  masalah  ini  dari dunia  pengalaman  inderawi  yang bermakna kepada  dunia  yang penuh  dengan  objek-objek  yang bermakna,  suatu  hal  yang  semula terjadi di dalam kesadaran individual  kita  secara  terpisah  dan kemudian  secara  kolektif  di  dalam interaksi antara kesadaran– kesadaran  (Ian  Craib,  1992,  h.  126- 129). Persoalan pokok yang diterangkan  oleh  teori  ini  justru menyangkut  persoalan  pokok  ilmu sosial  sendiri,  yakni  bagaimana kehidupan  bermasyarakat  itu  dapat terbentuk  (Geroge  Ritzer,  2002,  h. 59).  Penelitian  tentang  prostitusi  di Pantai  Samas  merupakan  fenomena dan  kejadian  nyata  yang  dapat ditangkap dengan panca indera kita dan  dapat  dikaji  secara  ilmiah melalui teori fenomenologi.
b. Teori Anomi Robert K. Merton menyatakan  bahwa  anomi  terjadi ketika terdapat disjungsi akut antara  norma-norma  dan  tujuan kultural  yang  terstruktur  secara sosial  dengan  kemampuan  anggota kelompok untuk bertindak menurut norma  dan  tujuan  tersebut.  Jadi, karena posisi mereka dalam struktur sosial masyarakat, beberapa orang tidak mampu bertindak menurut nilai-nilai normatif. Kebudayaan menghendaki adanya beberapa jenis perilaku yang dicegah oleh struktur sosial (Geroge Ritzer, 2002, h. 273). Misalnya,
dalam suatu
masyarakat  terdapat  kebudayaan
yang  menekankan  pada  kesuksesan ekonomi,  masyarakat  yang  tidak memiliki modal cukup dan pendidikan rendah memiliki kesempatan  yang  kecil  atau  bahkan tidak  ada  sama  sekali  untuk memperoleh  kesuksesan  ekonomi.
Situasi  semacam  itu  menimbulkan adanya anomi dan akibatnya terdapat  kecenderungan  ke  arah perilaku  menyimpang.  Seseorang yang menjadi PSK untuk
memperoleh  kesuksesan  ekonomi adalah  contoh  dari  penyimpangan yang  ditimbulkan  oleh  disjungsi antara  nilai  kultural  dengan  cara- cara sosial kultural dalam mencapai nilai-nilai  tersebut  (Geroge  Ritzer, 2002, h. 273). Demikian pula dengan keberadaan  PSK  di  Pantai  Samas yang  ingin  mencapai  kesuksesan ekonomi  dengan  cara  menjual  diri. Mereka  memiliki  taraf  ekonomi rendah sehingga mendorong mereka  terjun  di  dunia  prostitusi untuk kesejahteraan hidupnya seperti masyarakat lain pada umumnya.
c. Teori Labelling
Teori  labeling  atau  teori pemberian  cap  atau  dapat  disebut pula  teori  reaksi  masyarakat.  Teori ini  menekankan  pada  pentingnya definisi-definisi  sosial  dan  sanksi- sanksi sosial negatif yang dihubungkan dengan tekanan- tekanan  individu  untuk  masuk dalam tindakan yang lebih menyimpang. Analisis tentang pemberian  cap  itu  dipusatkan  pada reaksi  orang  lain.  Artinya,  ada orang-orang  yang memberi definisi,
julukan atau pemberi label

## Nama
(definers/labelers) pada individu- individu atau tindakan yang menurut  penilaian  orang  tersebut adalah negatif (J. Dwi Narwoko dan Bagong Suyatno, 2010, h. 114). Demikian halnya dengan para wanita yang berjualan minuman dan makanan di sepanjang  pantai  Samas,  setelah mereka  mendapatkan  cap  sebagai PSK  maka  mereka  justru  akan menjadi  PSK  yang  sebenarnya. Artinya,  dengan  adanya  cap  yang dilekatkan  pada  diri  seseorang maka  orang  yang  telah  diberi  cap cenderung mengembangkan konsep diri yang menyimpang dan kemungkinan  berakibat  pada  suatu karier  yang  menyimpang  (J.  Dwi Narwoko  dan  Bagong  Suyatno, 2010, h. 115).
d. Teori Kontrol Latar  belakang  munculnya teori  ini  adalah  penyimpangan merupakan  hasil  dari  kekosongan kontrol  sosial  atau  pengendalian sosial. Teori ini dibangun atas dasar pandangan  bahwa  setiap  manusia cenderung  untuk  tidak  patuh  pada hukum  dan  memiliki  dorongan untuk melakukan pelanggaran hukum  (J.  Dwi  Narwoko  dan Bagong Suyatno, 2010, h. 116).
Kontrol  sosial  dibutuhkan dalam  upaya  mengatasi  adanya prostitusi  illegal  di  Pantai  Samas. Bentuk  konkret  kontrol  sosialnya adalah Peraturan Daerah Kabupaten Bantul  No.  5  Tahun  2007  tentang larangan  prostitusi.  Selain  itu, kerjasama masyarakat sekitar dengan  aparat  setempat  untuk mengatasi  praktek  prostitusi  di Pantai  Samas  juga  sesuai  jika dianalisis dengan teori kontrol.
C. Metode Penelitian Penelitian mengenai fenomena prostitusi di Pantai Samas Bantul Yogyakarta memerlukan pendekatan penelitian yang mampu menelaah fenomena berupa kejadian, persepsi, motivasi, tindakan dan lain sebagainya untuk kemudian  dideskripsikan  dalam data  berupa  kalimat  atau  kata-kata. Berdasarkan  hal  tersebut,  maka penelitian ini menggunakan pendekatan secara kualitatif deskriptif. Metode kualitatif mengutamakan  bahan  yang  sukar dapat  diukur  dengan  angka-angka atau  dengan  ukuran-ukuran  lain yang  bersifat  eksak,  walaupun bahan-bahan tersebut terdapat dengan  nyata  di  dalam  masyarakat (Soerjono  Soekanto,  2007,  h.  42).
Data-data  tertulis  dalam  penelitian ini  diperoleh  dari  pekerja  seks komersial (PSK) dan anggota masyarakat di sekitar Pantai Samas. Penelitian kualitatif juga merupakan  sebuah  penelitian  yang bermaksud untuk memahami fenomena tentang apa yang dialami oleh  subyek  penelitian  misalnya; perilaku, persepsi,
motivasi, tindakan dan lain-lain secara holistik dan dengan cara dideskripsikan  dalam  bentuk  kata- kata  dan  bahasa,  pada  suatu konteks khusus yang alamiah dengan  memanfaatkan  berbagai metode  ilmiah  (Lexy  J.  Moleong, 2006,  h.  6).  Berbagai  macam kejadian yang dialami oeh PSK yang merupakan sumber data yang dapat dijadikan bahan penelitian. Berbagai macam kejadian tersebut
selanjutnya  ditelaah  atau  dipahami peneliti  sebagai  satu  alur  kejadian 14

## Peran Lembaga Swadaya Masyarakat
yang mampu
mendefinisikan terhadap data yang dikaji. Pendekatan  secara  deskriptif (deskriptif  research) dalam  hal  ini merupakan sebuah pendekatan dengan mengeksplorasi dan klarifikasi mengenai sebuah fenomena  atau  kenyataan  sosial, dengan jalan mendeskripsikan sejumlah  variabel  yang  berkenaan dengan  masalah  atau  unit  yang diteliti.  Jenis  penelitian  ini  tidak sampai mempersoalkan jalinan hubungan  antar  variabel  yang  ada, tidak  untuk  menarik  generasi  yang menjelaskan variabel yang
menyebabkan  suatu  gejala  atau kenyataan  sosial.  Maka  dari  itu, dalam  penelitian  deskriptif  tidak menggunakan  pengujian  hipotesis (Sanapiah Faisal, 2005, h. 20).
Penelitian mengenai fenomena prostitusi di Pantai Samas ini  secara  kualitatif  deskriptif  akan mendekatkan  pada  hasil  kajian berupa  berbagai  macam  fenomena yang terjadi di masyarakat. Kejadian tersebut selanjutnya secara deskriptif
dapat didefinisikan sebagai  sebuah  eksplorasi  atas fenomena  atau  kenyataan  sosial tertentu  yang  ada  di  masyarakat sekitar kita.
Subyek  penelitian  ini  adalah PSK  di  Pantai  Samas  yang  diambil dengan menggunakan tenik penentuan sampel snowball sampling.
Snowball  sampling atau  sampel  bola salju  merupakan  teknik  penentuan sampel yang awalnya adalah
berjumlah  kecil,  kemudian  sampel berikutnya  ini  menjadi  berkembang dan semakin banyak dan seterusnya
ibarat bola salju yang menggelinding  ke  bawah  semakin besar  bentuknya  (Rosady  Ruslan, 2004, h. 157). Jadi, Snowball sampling adalah suatu teknik yang menentukan  satu  atau  beberapa responden. Melalui responden tersebut ditelusuri responden lainnya.  Kita  menanyakan  kepada responden  tersebut  siapa-siapa  saja temannya  yang  bisa  dihubungi untuk diwawancarai.
Snowball sampling adalah teknik  pengambilan  sampel  dari populasi yang tidak jelas keberadaaan  anggotanya  dan  tidak pasti jumlahnya dengan cara menemukan  satu  sampel,  untuk kemudian  dari  sampel  tersebut digali keterangan
mengenai keberadaan  sampel-sampel  lain, terus  demikian  secara  berantai. Misalnya,  kita  telah  mewawancarai responden  yaitu  salah  satu  PSK, maka  kita  menanyakan  siapa  lagi teman  sesama  PSK  lainnya  untuk diwawancarai berikutnya.
Selanjutnya,  dari  temannya  tadi dicari  lagi  informasi  teman-teman lainnya.  Begitu  seterusnya,  sampai sampel dirasa cukup untuk memperoleh  data  yang  diperlukan, sampai  mentok  atau  sudah  tidak terkorek  lagi  keterangan  sampel lainnya, sampai data yang diperoleh dipandang  sudah  cukup  memadai untuk menjawab permasalahan penelitian.
Penelitian  ini  menggunakan beberapa  teknik  pengumpulan  data yakni; observasi (pengamatan), interview (wawancara) dan dokumentasi.
Nama
1. Observasi (pengamatan) Observasi  atau  pengamatan merupakan setiap kegiatan pengukuran  yang  dilakukan  di lapangan. Observasi dilakukan dengan menggunakan indera penglihatan  yang  berarti  tidak mengajukan pertanyaan- pertanyaan. Secara  operasional,  dalam penelitian  ini  proses  observasi berhubungan dengan proses penentuan sampel yang akan dijadikan responden dalam penelitian. Penelitian ini memerlukan observasi karena perlu diamati  mengenai  lokasi  Pantai Samas dan keberadaan PSK di sana.
2. Interview (wawancara)
Interview atau  wawancara merupakan pengumpulan data dengan  mengajukan  pertanyaan secara  langsung  oleh  pewawancara (pengumpul data) kepada
responden  dan  jawaban  responden dicatat  atau  direkam  dengan  alat perekam.
Metode  wawancara  dalam penelitian  ini  dilakukan  secara mendalam untuk menggali berbagai macam  informasi  dari  narasumber yakni PSK, aparat setempat, anggota masyarakat dan pengunjung di Pantai Samas tersebut. 3. Dokumentasi Dokumentasi merupakan
teknik  pengumpulan  data  yang tidak  langsung  ditujukan  oleh subyek  penelitian.  Dokumentasi  di sini  lebih  pada  mengumpulkan dokumentasi  pendukung  data-data penelitian yang dibutuhkan (Irawan Soehartono,  2004,  67-69).  Metode dokumentasi diperlukan dalam
penelitian ini untuk mengumpulkan berbagai  macam  data  pendukung seperti foto, dokumentasi, liputan di media dan sebagainya.
Pemeriksaan  keabsahan  data menggunakan  teknik  triangulasi yang  merupakan  sebuah  teknik pemeriksaan keabsahan data dengan  memanfaatkan  sesuatu  di luar data untuk keperluan pengecekan atau pembanding terhadap  data  itu  (Husaini  Usman, 1995,  h.  47).  Triangulasi  yang digunakan adalah triangulasi metode dan sumber. Metode yang digunakan untuk  memperoleh  data  dalam penelitian digunakan metode pengamatan, wawancara dan analisa  dokumen  yang  diperoleh. Selanjutnya, dilakukan
teknik triangulasi  sumber  yang  dilakukan dengan  meminta  penjelasan  lebih lanjut.  Data-data  yang  diperoleh dengan  menggunakan  informan langsung  serta  dengan  informan lain  yang  mendukung.  Triangulasi kemudian digunakan untuk mengecek  informasi  yang  diberikan oleh  informan  pada  saat  yang berbeda. Analisis data merupakan proses  penyederhanaan  data  yang diperoleh  dalam  penelitian  ke dalam  bentuk  yang  lebih  mudah ditelaah  dan  diimplementasikan. Teknik analisis data yang digunakan  dalam  penelitian  ini adalah  analisis  interaktif  dari  Miles dan Huberman.
Teknik ini menggunakan  empat  komponen analisis  yaitu  pengumpulan  data, reduksi  data,  penyajian  data  dan penarikan  kesimpulan  (verifikasi) yang dilakukan secara terus
Peran Lembaga Swadaya Masyarakat
menerus sehingga membentuk sebuah  siklus.  Data  yang  diperoleh dalam  penelitian  tentang  fenomena prostitusi di Pantai Samas selanjutnya dianalisis dengan analisis interaktif Miles dan Huberman. D. Pembahasan Penelitian ini dianalisis dengan  teori  fenomenologi  karena merupakan  sebuah  fenomena  sosial yang nyata dalam kehidupan masyarakat. Penelitian ini menginterpretasikan pengalaman PSK secara mendalam sesuai
kenyataan  tanpa  pendapat  peneliti sendiri. Sehingga, segala sesuatunya dipaparkan  apa  adanya  sesuai kesadaran  PSK  itu  sendiri.  Hasil analisis penelitian tentang fenomena prostitusi  di  Pantai  Samas  Bantul Yogyakarta adalah sebagai berikut:
1. Faktor-faktor Penyebab Prostitusi di Pantai Samas Fenomena prostitusi di Pantai Samas muncul karena berbagai  faktor.  Berbagai  faktor tersebut  dibedakan  menjadi  2  yaitu faktor  internal  dan  faktor  eksternal. Faktor  internal  adalah  faktor  dari dalam PSK itu sendiri yang melatarbelakangi  mereka  menjadi
PSK  di  Pantai  Samas.  Faktor eksternal  adalah  faktor  dari  luar yang  berasal  dari  lingkungan  dan kondisi sekitar sehingga
mendukung  adanya  prostitusi  di Pantai Samas tersebut. a. Faktor intern atau dari dalam diri PSK sehingga menimbulkan adanya
prostitusi  di  Pantai  Samas antara lain: 1) Tidak  memiliki  keterampilan hidup yang lain
Para  PSK  di  Pantai  Samas selain  berpendidikan  rendah  juga tidak  memiliki  keterampilan  hidup yang  lain.  Keterampilan  lain  yang mereka miliki hanya sebatas menjadi  pembantu  rumah  tangga.
Bekerja  sebagai  pembantu  rumah tangga memang tidak membutuhkan  keahlian  khusus, namun mereka lebih memilih menjadi  PSK  saja.  Alasannya,  jelas karena  lebih  mudah  dan  tidak terlalu membutuhkan
banyak tenaga.  Penghasilan  sebagai  PSK juga jauh lebih banyak jika dibandingkan dengan bekerja sebagai  pembantu  rumah  tangga. Terkadang mereka mencari penghasilan tambahan dengan menjual walang goreng yang mereka tangkap sendiri lalu dititipkan di warung-warung.
Para  PSK  tersebut  malas  jika diajari  keterampilan  lain  seperti menjahit  ataupun  kerja  di  salon karena  butuh  waktu  dalam  proses mempelajari  keterampilan  tersebut. Para  PSK  di  Pantai  Samas  lebih memilih memanfaatkan waktu untuk  mencari  pelanggan  dan langsung  dibayar  daripada  harus mempelajari keterampilan lain.
Selain  itu,  letak  Pantai  Samas diujung desa sehingga jika membuka  usaha  salon  atau  jahit baju  kurang  strategis.  Hal  ini  juga semakin  membuat  mereka  tidak mau  ikut  kursus  keterampilan  lain untuk beralih profesi.

## Nama
2) Frustasi dan trauma Frustasi  dan  trauma  akibat masa  lalu  juga  dapat  memicu seseorang terjun ke dunia prostitusi. Fenomena  prostitusi  di  Pantai Samas  juga  dapat  terjadi  karena frustasi  dan  trauma  yang  dialami seseorang  di  masa  lalu  sebelum  ia menjadi  PSK.  Beberapa  PSK  ada yang  sakit  hati  karena  dianggap mandul maupun dilarang pergi oleh orangtua  sehingga  membuatnya stres.  Kesimpulannya,  frustasi  dan trauma masa lalu yang dialami PSK membuat  mereka  terjun  ke  dunia prostitusi di Pantai Samas.
3) Kebutuhan seksual
Para  PSK  di  Pantai  Samas
mayoritas adalah janda yang ditinggal suaminya. ada yang dicerai  secara  resmi  dan  ada  pula yang  ditinggal  begitu  saja  sampai saat  ini.  Kebutuhan  seksual  mereka setelah  ditinggal  suami  tentu  saja tidak  terpenuhi  maka,  mereka mencari pelanggan sebagai pengganti peran suami untuk memenuhi  kebutuhan  seksualnya.
Hal  tersebut  mendorong  mereka terjun ke dunia prsotitusi. Kebutuhan biologis berupa dorongan seks mereka bisa tersalurkan dengan melakukan hubungan suami-istri
dengan pelanggan di Pantai Samas.
Kesimpulannya,  berdasarkan wawawancara  dengan  beberapa PSK,  faktor  penyebab  dari  diri mereka  sendiri  atau  faktor  intern penyebab  mereka  terjun  ke  dunia prostitusi  di  Pantai  Samas  adalah tidak  memiliki  keterampilan  hidup yang  lain,  frustasi  serta  trauma  dan kebutuhan seksual.
b. Faktor ekstern yang menyebabkan adanya prostitusi  di  Pantai  Samas antara lain: 1) Faktor ekonomi Salah  satu  faktor  penyebab utama munculnya fenomena prostitusi  di  Pantai  Samas  adalah faktor  ekonomi  PSK.  Para  PSK Pantai  Samas pada umumnya adalah  janda  yang  resmi  dicerai suami maupun tidak. Ada PSK yang benar-benar telah resmi dicerai oleh suaminya,  namun  ada  juga  yang ditinggal begitu saja oleh suaminya. Selanjutnya  janda-janda  tersebut menjadi  PSK  untuk  memenuhi kebutuhan  ekonomi  hidupnya.  Hal ini  sesuai  dengan  teori  anomi bahwa  para  janda  tersebut  menjadi PSK  karena  ingin  memperoleh kesuksesan  ekonomi  akibat  tekanan budaya  masyarakat.  Anomi  terjadi ketika terdapat disjungsi akut antara  norma-norma  dan  tujuan kultural  yang  terstruktur  secara sosial  dengan  kemampuan  anggota kelompok untuk bertindak menurut norma  dan  tujuan  tersebut.  Jadi, karena posisi mereka dalam struktur sosial masyarakat, beberapa orang tidak mampu bertindak menurut nilai-nilai normatif. Kebudayaan menghendaki adanya beberapa jenis perilaku yang dicegah oleh struktur sosial. Pada umumnya faktor ekonomi memang merupakan penyebab  utama  para  wanita  yang datang dari berbagai daerah tersebut  untuk  menjadi  PSK.  Para PSK  di  Pantai  Samas  awal  mulanya datang  ke  Samas  dengan  berbagai alasan namun ujung-ujungnya

## Peran Lembaga Swadaya Masyarakat
mereka  itu  menjadi  PSK  karena terdesak oleh kebutuhan ekonomi.
2) Ajakan teman
Seseorang  juga  bisa  menjadi
PSK  karena  pengaruh  dari  teman dan  lingkungannya.  Buktinya,  para PSK di Pantai Samas juga mengalaminya.  Bahkan  seseorang yang  tidak  tahu  dan  tidak  ada  niat sama  sekali  bisa  terjebak  dalam dunia  prostitusi  hanya  karena ajakan  dari  teman.  Ajakan  teman memang  merupakan  salah  satu faktor penyebab para wanita tersebut  menjadi  PSK  di  dunia prostitusi  Pantai  Samas.  Beberapa PSK  juga  mengakui  bahwa  dirinya terjun  ke  dunia  prostitusi  di  Pantai Samas  karena  pengaruh  teman dekatnya.
3) Sempitnya lapangan pekerjaan Sempitnya  lapangan  kerja
serta  diperparah  dengan  kondisi para PSK di Pantai Samas yang rata- rata  memiliki  pendidikan  yang rendah  semakin  membuat  mereka terjepit  dan  memilih  bekerja  di dunia  prostitusi.  Hal  ini  semakin mempersempit peluang mereka untuk  mendapatkan  pekerjaan  lain. Pendidikan  tertinggi  PSK  Samas adalah  tamat  SMP.  Bahkan  adapula PSK  yang  cukup  hanya  bisa  baca tulis  sehingga  tidak    tamat  sekolah dasar.  Pendidikan  rendah  semakin mempersempit  kesempatan  mereka untuk mendapatkan pekerjaan yang lebih  layak.  Sempitnya  lapangan kerja saat ini membuat mereka tidak mempunyai
peluang untuk
pekerjaan  yang  lain.  Akhirnya, menjadi  PSK  merupakan  jalan
pintas  untuk  tetap  hidup  di  dunia ini.
4) Penyalahgunaan fasilitas terminal bus Terminal sebagai tempat umum  biasanya  ramai  oleh  para penumpang  dari  berbagai  daerah dan tujuan
masing-masing.
Terminal  bus  di  Samas  ini  menjadi faktor pendukung adanya prostitusi di  sana  karena  sesuai  dengan  hasil wawancara  PSK  yang  menyatakan bahwa  terminal  dijadikan  tempat mencari pelanggan. Kesimpulannya, berdasarkan  wawancara  dengan pengunjung  dan  PSK  di  Pantai Samas  dapat  diketahui  bahwa adanya  fasilitas  terminal  bus  dan lokasi yang strategis telah disalahgunakan  oleh  pihak-pihak tertentu  hingga  menjadi  faktor penyebab adanya  praktek  prostitusi di sana.
5) Penyalahgunaan  warung dan gubuk-gubuk liar
Masyarakat  yang  tinggal  di
sekitar Pantai Samas terdiri dari dua RT  serta  100  kepala  keluarga. Gubuk-gubuk liar tersebut merupakan  warung  yang  menjual makanan  ringan,  minuman  ringan dan  es  kelapa  muda.  Namun,  di gubuk  liar  tersebut  juga  dijadikan tempat  untuk  menjual  minum- minuman keras dan praktek prostitusi.  Gubuk-gubuk  tersebut biasanya  didirikan  di  sepanjang pantai. 2. Upaya Masyarakat dan Pemerintah Daerah Menanggulangi  Prostitusi  di Pantai Samas

## Nama
Fenomena  prostitusi  yang terjadi di Pantai Samas menimbulkan berbagai dampak
negatif  yang  meresahkan  warga sekitar  Pantai  Samas.  Para  PSK  di Pantai  Samas  merupakan  para pendatang  yang  tinggal  di  sekitar Pantai  Samas.  Masyarakat  sekitar memberikan cap negatif pada mereka  karena  mereka  datang hanya untuk menjadi PSK.
Dandanan  wanita-wanita  tersebut juga  mencerminkan  diri  sebagai PSK.  Hal  ini  sesuai  dengan  teori labeling  atau  teori  pemberian  cap atau  dapat  disebut  pula  teori  reaksi masyarakat.
Analisis tentang
pemberian  cap  itu  dipusatkan  pada reaksi orang lain.
Puncaknya  pada  tahun  2010 masyarakat  sekitar  Pantai  Samas pro  aktif  bekerja  sama  dengan aparat setempat melaksanakan razia besar-besaran hingga dapat menekan  jumlah  PSK  di  kawasan wisata  tersebut.  Berbagai  upaya penanggulangan prostitusi juga dilakukan karena ingin meramaikan kembali  wisata  Pantai  Samas  yang sepi pengunjung karena keberadaan PSK  tersebut.  Mengingat  berbagai dampak  tersebut  maka  muncul adanya  upaya  dari  masyarakat  dan pemerintah  untuk  menanggulangi prostitusi  di  Pantai  Samas  Bantul Yogyakarta,  antara  lain  sebagai berikut:
a. Kontrol  sosial  berupa  ronda dan pengawasan rutin Sebagian  besar  warga  sekitar
Pantai  Samas  tidak  menghendaki adanya  praktek  prostitusi  di  sana karena  khawatir  generasi  mudanya akan  terpengaruh  dampak  negatif dari  prostitusi  tersebut.  Selain  itu,
prostitusi di Pantai Samas memperburuk  citra  wisata  Pantai Samas hingga jumlah pengunjungnya  selalu  menurun  di tiap  tahunnya.  Prostitusi  memang suatu hal yang sulit untuk dihilangkan.  Namun,  kontrol  sosial dari  masyarakat  Kring  IV  Gunung Wingko  Srigading,  Sanden,  Bantul
Yogyakarta  dapat  membuktikan bahwa  saat  ini  prostitusi  di  Samas telah diminimalisir. Walaupun sebenarnya  saat  ini  di  sana  masih ada  beberapa  PSK  yang  bertahan karena motif ekonomi. b. Melaksanakan peraturan daerah  Kabupaten  Bantul No.5  Tahun  2007  tentang larangan prostitusi Sejak  tahun  2007  pemerintah daerah  Kabupaten  Bantul  telah melarang  prostitusi  di  wilayah Bantul dengan mengeluarkan Perda No.  5  Tahun  2007.  Pasal  3  dalam perda  tersebut  melarang  adanya praktek  pelacuran  atau  prostitusi dan mucikari. Ketentuan pidananya yaitu kurungan penjara 3 bulan dan denda  10  juta  rupiah.  Peraturan daerah ini dibuat oleh Bupati Idham Samawi pada bulan Mei. Penegakan perda  ini  sepenuhnya  diserahkan pada  Satuan  Polisi  Pamong  Praja Kabupaten Bantul. Satpol PP sebagai  penegak  Perda  Kabupaten Bantul  No.  5  Tahun  2007  sampai saat  ini  masih  terus  bekerja  sama dengan  masyarakat  sekitar  Pantai Samas  untuk  mengatasi  prostitusi tersebut.
c. Mengadakan razia PSK Salah satu cara untuk
mengatasi  prostitusi  adalah  dengan mengadakan  razia  PSK.  Selama  ini razia  yang  paling  optimal  yaitu

## Peran Lembaga Swadaya Masyarakat
pada  tahun  2010  karena  terdapat kerjasama  antara  Satpol  PP,  Polres,
Polsek dan warga
sekitar.
Kesimpulannya,  razia  yang  sering diadakan  oleh  pemerintah  daerah tidak akan berhasil tanpa dukungan penuh  warga  setempat.  Tindak lanjut  dari  razia  tersebut  yaitu  PSK yang  tertangkap  razia  selanjutnya dibawa  ke  Polres  untuk  diadili  dan ditampung  di  Dinas  Sosial.  Setelah proses  pengadilan  maka  PSK-PSK tersebut akan dipulangkan ke daerahnya masing-masing. d. Memberikan pelatihan keterampilan Sejak  dahulu  sudah  ada pelatihan keterampilan
yang diupayakan bagi PSK Pantai Samas, namun  terdapat  banyak  kendala sehingga  kurang  optimal.  Jadi, pelatihan  keterampilan  bagi  PSK  di Samas  sekarang  jarang  dilakukan sehingga mereka  tetap menjalankan profesinya  dan  tidak  ingin  beralih profesi.
e. Pelayanan  kesehatan  murah melalui puskesmas keliling Kesehatan  PSK  sangat  rentan
terhadap penyakit-penyakit kelamin karena  hubungan  seksual  yang dilakukan  dengan  banyak  orang. Puskesmas  keliling  setiap  satu minggu sekali datang ke sana untuk menawarkan  obat-obatan  dengan harga  murah  yang  menjadi  solusi bagi  kesehatan  mereka.  Para  PSK sebenarnya  takut  terkena  AIDS  dan semacamnya  namun  tidak  berani memeriksakan diri ke dokter umum karena malu.
Kesimpulannya, kesehatan para PSK di Pantai Samas kurang terkontrol dan jarang
diberikan  penyuluhan  kesehatan yang  optimal.  Para  PSK  cenderung tidak terlalu peduli dengan kesehatan masing-masing dan mengutamakan penghasilan.
f. Pengawasan rutin dari Polsek Sanden dan Polres Bantul
Pengawasan  rutin  selain  dari masyarakat  sekitar  Pantai  Samas juga  dilakukan  oleh  pihak  Polsek dan  Polres.  Setiap  diadakan  razia,
Polsek dan Polres bersifat mengamankan  agar  tidak  terjadi kerusuhan. Keamanan menjadi tanggungg  jawab  Polsek  dan  Polres setempat. E. Simpulan Hasil penelitian tentang fenomena prostitusi di Pantai Samas Bantul Yogyakarta ini menunjukkan bahwa:
1. Faktor-faktor penyebab adanya prostitusi di Pantai Samas dibedakan menjadi dua yaitu
faktor intern dan ekstern.
a. Faktor intern penyebab adanya prostitusi di Pantai Samas meliputi:
1) Tidak memiliki keterampilan hidup lain
2) Frustasi dan trauma
3) Kebutuhan seksual
b. Faktor ekstern penyebab adanya prostitusi di Pantai
Samas meliputi:
1) Faktor ekonomi
2) Ajakan teman
3) Sempitnya lapangan pekerjaan
4) Penyalahgunaan fasilitas terminal bus

## Nama
5) Penyalahgunaan warung
dan gubuk-gubuk liar
2. Upaya masyarakat dan pemerintah daerah dalam mengatasi prostitusi di Pantai Samas adalah sebagai berikut:
a. Kontrol sosial berupa ronda dan pengawasan rutin
b. Melaksanakan peraturan daerah Kabupaten Bantul no. 5 tahun 2007 tentang larangan prostitusi
c. Mengadakan razia PSK
d. Memberikan pelatihan keterampilan
e. Pelayanan kesehatan murah melalui puskesmas keliling
f. Pengawasan rutin dari Polsek Sanden dan Polres Bantul
Daftar Pustaka
Asmadi  Alsa.  2003.  Pendekatan
Kualitatif  serta  Kombinasinya  dalam Penelitian Psikologi.
Yogyakarta: Pustaka Pelajar Offset.
Dwi Narwoko dan Bagong Suyatno, J.  2010.  Sosiologi  Teks  Pengantar  dan Terapan  Edisi  ke  Tiga. Jakarta: Kencana Prenada Media Group.
Husaini Usman, dkk. 1995.
Metodologi  Penelitian  Sosial. Jakarta: Bumi Aksara.
Ian  Craib.  1992.  Teori-teori    Sosial Modern . Jakarta: Rajawali.
Irawan  Soehartono.  2004.  Metode Penelitian  Sosial .  Bandung:  Remaja Rosdakarya.
Imam  Asyari.  1986.  Patologi  Sosial. Surabaya: Usaha Nasional.
Kartini Kartono. 2007. Patologi Sosial Jilid  I .  Jakarta:  Raja  Grafindo Persada
Khairudin.  2002.  Sosiologi  Keluarga. Yogyakarta: Liberty Yogyakarta.
Koentjaraningrat.  1972.  Antropologi Sosial. Jakarta: Dian Rakyat.
Lexy  J.  Moleong.  2006.  Metodologi
Penelitian Kualitatif.
Bandung:
Remaja Rosdakarya.
Mamik  Nuriyah  S  dan  M.  Thoha. 2005.  Khitan  Wanita  dan  Prostitusi. Yogyakarta: Insania Press.
Miles  dan  Huberman.  1992.  Analisa Data Kualitatif . Jakarta: UI Press.
Muhammad  Idrus.  2007.  Metode Penelitian Ilmu-ilmu Sosial (Pendekatan Kualitatif dan Kuantitatif) .
Yogyakarta: UII Press.
Rianto Adi. 2005. Metodologi
Penelitian  Sosial dan Hukum . Jakarta:
Granit.
Ritzer,  George.  2002.  Sosiologi  Ilmu Pengetahuan  Berparadigma  Ganda . Jakarta:  Raja Grafindo Persada.
--------  and  Douglas  J.  Goodman. 2009.  Teori  Sosiologi.  Yogyakarta: Kreasi Wacana.
Rosady Ruslan. 2004. Metode Penelitian Public Relations dan Komunikasi .  Jakarta:  Raja  Grafindo Persada.

## Peran Lembaga Swadaya Masyarakat
Sanapiah  Faisal.  2005.  Format-format
Penelitian Sosial. Jakarta: Raja Grafindo Persada.
Soerjono  Soekanto.  2007.  Sosiologi
Suatu Pengantar . Jakarta: Raja Grafindo Persada. Soleman  B  Taneko.  1984.  Struktur dan  Proses  Sosial,  Suatu  Pengantar Sosiologi Pembangunan. Jakarta: Rajawali. Suharismi  Arikunto.  1993.  Prosedur
Penelitian  Suatu  Pendekatan  Praktis. Jakarta: Rieneka Cipta.